Strategi Meningkatkan Pendapatan Retribusi Parkir Kendaraan Pada Dinas Perhubungan Kota Palembang
Rika Rahayu 1 , Irwandi 2 , Febri Yani Surya Ningsih 3 , M.Deny Gozali 4 , Marwiyah 5
1,3,4,5 Dinas Perhubungan Kota Palembang 2 Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Kota Palembang Email: rikarahayu3412@gmail.com 1 , irwandibae676@gmail.com 2 , yanifebri@yahoo.co.id3, denygozali4@gmail.com 4 , marwiyahpandita@gmail.com 5

## Abstract
This study aims to describe how the strategy of increasing vehicle  parking retribution income at the Palembang City Transportation Service. This research was conducted in the working area of the  Palembang  City  Transportation  Service.  This  research  is  a  descriptive  research  with  a qualitative  approach.  Technique  Determination  of  informants  using  purposive  technique.  The technique of obtaining data uses several procedures for entering the field, stages when in the field, stages out of the field. Based on the results of the study indicate that the strategy used to increase vehicle parking fees  at the Department  of Transportation in Palembang Community Services  is using the SO strategy. Internal factors in the implementation of improving public services in the city of Palembang, namely a) strength consisting of 1) the availability of adequate facilities and infrastructure, 2) strict implementation of main tasks and functions, 3) public awareness of the need for parking which is the duty and obligation  of the Department of Transportation, 5) The population growth is increasing. And external factors, namely a) opportunities consisting of 1) local government regulations, 2) globalization in the information media. Suggestions that can be given are to improve the quality of employee human resources and improve software to support the  interests  and  needs  of  the  office  so  that  services  to  the  community  can  run  smoothly  and implement strategies.
Keywords: Strategy, Income, Vehicle Parking Fees

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggambarkan  bagaimana  strategi  meningkatkan pendapatan  retribusi  parkir  kendaraan  pada  dinas  perhubungan  kota  palembang. Penelitian  ini  dilakukan  di  wilayah  kerja  Dinas  Perhubungan  Kota  Palembang. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Teknik Penentuan  informan  menggunakan  teknik  purposive.  Teknik  memperoleh  data
menggunakan  beberapa  prosedur  tahapan  memasuki lapangan,  tahapan ketika  berada di lapangan, tahapan  keluar dari lapangan. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa  Strategi  yang  digunakan  untuk  Peningkatan  Retirbusi  Parkir  Kendaraan  pada Dinas  Perhubungan  dalam  Pelayanan  Masyarakat  Palembang  dengan  menggunakan strategi SO. Faktor internal dalam pelaksanaan peningkatan pelayanan masyarakat Kota Palembang yaitu a) kekuatan yang terdiri dari 1)tersedianya sarana dan prasaran yang memadai,  2)Implemtasi  tupoksi  yang  tegas,  3)Kesadaran  dari  masyarakat  terhadap kebutuhan  perparkiran  yang  merupakan  tugas  dan  kewajiban  Dinas  Perhubungan, 5)Perkembangan  jumlah  penduduk  yang  semakin  meningkat.  Dan  Faktor  eksternal yaitu a)peluang yang terdiri dari 1)Peraturan Pemerintah daerah, 2)Adanya globalisasi dalam media informasi. Saran yang dapat diberikan adalah Meningkatkan kualitas SDM pegawai  dan  meningkatkan  perangkat  lunak  guna  menunjang  kepentingan  dan kebutuhan  kantor  agar  pelayanan  kepada  masyarakat  dapat  berjalan  lancar  serta melakukan strategi.
Kata Kunci: Strategi, Pendapatan, Retribusi Parkir Kendaraan

## Pendahuluan
Dinas Perhubungan sebagai organisasi yang mengemban fungsi koordinasi dan  pelayanan  teknis  administrasi  kepada  seluruh  perangkat/  instansi  vertikal pemerintah  daerah  pada  bidang  perhubungan  maka  penilaian  kinerja  bagi aparatur  organisasi  memiliki  arti  yang  sangat  penting  terutama  dalam  upaya melakukan  perbaikan  pada  masa  yang  akan  datang.  Penilaian  kinerja  bagi aparatur  berguna  untuk  menilai  kuantitas,  kualitas  dan  efisiensi  pelayanan, motivasi, dan guna penyesuaian anggaran organisasi.
Pada kondisi ini aparatur negara dituntut untuk lebih mampu memperbaiki kinerjanya  (pelayanan  prima)  dan  diharapkan  lebih  mampu  merumuskan konsep  atau  menciptakan  iklim  yang  kondusif,  sehingga  sumber  daya pembangunan  dapat  menjadi  pendorong  percepatan  terwujudnya  masyarakat yang  mandiri  dan  sejahtera.  Kegiatan  masyarakat  dan  kegiatan  pemerintah tersebut  bagaimana  dapat  terjadi  sinkronisasi  yaitu  saling  bersentuhan, menunjang  dan  melengkapi  dalam  satu  kesatuan  langkah  menuju  tercapainya tujuan  pembangunan  nasional.  Suasana  tersebut  dapat diciptakan  jika  aparatur negara  memiliki  semangat  pengabdian  yang  tinggi  dan  profesional  dalam pemberian layanan publik.
Permasalahan  rendahnya  realisasi  suatu  program  dari  target  yang direncanakan  di  Dinas  Perhubungan  Kota  Palembang,  terakumulasi  pada  satu titik sasaran yaitu lemahnya kinerja Dinas Perhubungan Kota Palembang dalam melaksanakan  tugas  dan  fungsi  koordinator  pelaksanaan  teknis  perhubungan yang terkait dalam tugas dan fungsinya. Lemahnya sumber daya manusia (SDM)
yang  dimiliki.  telah  dengan  sengaja  ikut  menumbuh  kembangkan  lemahnya kinerja organisasi. Secara internal Dinas Perhubungan Kota Palembang memiliki kekuatan (strenght) yaitu telah adanya struktur dan pembagian tugas, pokok dan fungsi secara jelas tetapi juga memiliki kelemahan ( weakness) berupa terbatasnya sumber daya manusia yang memiliki kualitas untuk mengelolanya.
Sedangkan  secara  eksternal  dengan  adanya  Otonomi  Daerah  menghadapi peluang (opportunity) untuk  memiliki  kewenangan  yang  lebih  luas  dalam mengelola  dan  mengurus  rumah  tangganya  sendiri  namun  juga  menghadapi ancaman  ( threat) dimana  terdapat  tingkat  persaingan  yang  sangat  tinggi. Menurut  Bryson  (1995:24):    Strategi  adalah  salah  satu  cara  untuk  membantu organisasi mengatasi lingkungan yang selalu berubah serta membantu organisasi untuk membantu dan memecahkan masalah terpenting yang mereka hadapi.
Dari  informasi  realisasi  pendapatan  retribusi  perparkiran  tahun  2018  dan 2019  bahwa  antara  target  dan  realisasi  pendapatan  retribusi  parkir  belum tercapai,  hal  ini  dapat  dilihat  target  2018  sebesar  Rp.10.000.000  realisasinya mencapai  Rp.5.223.818.000  kekurangan  target  sebesar  Rp.4.776.181.200  yang artinya  tahun  2018    tingkat  capaian  nya  sebesar  52  %.  Sedangkan  tahun  2019 target  2019  sebesar  Rp.12.000.000    realisasinya    mencapai  Rp.  6.732.907.200 kekurangan  target  sebesar  Rp.  6.267.092.800  yang  artinya  tahun  2019  tingkat capaian nya sebesar 48 %.
Rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana  strategi  Dinas Perhubungan Kota Palembang dalam upaya meningkatkan pendapatan retribusi parkir? dan faktor-faktor apa yang mendukung dan menghambat dalam  upaya meningkatkan  pendapatan  retribusi  parkir  pada  Dinas  Perhubungan    Kota Palembang?

## Landasan Teori

## 1.  Konsep-Konsep Organisasi
Menurut  Ibnu  Syamsi  (1994:13),  organisasi  dapat  diartikan  2  (dua)  macam yaitu:  (1)  Dalam  arti  statis,  organisasi  sebagai  wadah  kerjasama  sekelompok orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan tertentu. (2)Dalam arti dinamis, organisasi sebagai suatu sistem atau kegiatan sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu.
Organisasi  juga  dapat  diartikan  sebagai  sistem  sosial  dan  dibentuk    atas dasar kepentingan bersama (Keith Davis, 1995:11). Sementara itu Schein (2004:23) mengatakan  bahwa  organisasi  adalah  suatu  koordinasi  rasional  kegiatan sejumlah  orang  untuk  mencapai  beberapa  tujuan  umum  melalui  pembagian pekerjaan dan fungsi melalui hirarkhi otoritas dan tanggung jawab.

## 2.  Konsep Kinerja
Menurut Peter Jennergren dalam Nystrom dan Starbuck (1981:43), makna dari  Kinerja  ( Performance) adalah  “Pelaksanaan  tugas-tugas  secara  actual”. Sedangkan  Osborn  (1996:77)    menyebutnya  sebagai  “Tingkat  pencapaian  misi organisasi”.  Dengan  demikian  dapatlah  disimpulkan  yang  mana  kinerja)  itu merupakan  “Suatu keadaan yang bisa dilihat sebagai gambaran dari hasil sejauh mana pelaksanaan tugas dapat dilakukan berikut misi organisasi”.
Menurut  Keban  (1995:53),  pendekatan  yang  dapat  dilakukan  untuk mengukur  kinerja  Pemerintah  Daerah,  yaitu  pendekatan  manajerial  dan pendekatan  kebijakan,  dengan  asumsi  bahwa  efektivitas  dari  tujuan  pemda sangat  tergantung  dari    dua  kegiatan  pokok  tersebut  “ Public  Management  and Policy ”.
Woodward (1992) melihat kinerja berdasarkan pertimbangan- pertimbangan  ekonomi,  efisiensi,  efektifitas  dan  persamaan  pelayanan.  Dalam konteks ini, aspek ekonomi diartikan sebagai strategi untuk menggunakan sumber daya  yang  seminimal  mungkin  dalam  proses  penyelenggaraan  kegiatan pelayanan publik. Efisiensi kinerja pelayanan publik juga dilihat untuk menunjuk suatu  kondisi  tercapainya  perbandingan  terbaik  ( proporsional )  antara input pelayanan  dengan output pelayanan.  Demikian  pula, aspek  efektivitas kinerja pelayanan  ialah  untuk  melihat  tercapainya  pemenuhan  tujuan  atau  target pelayanan  yang  telah  ditentukan. Prinsip  keadilan dalam  pemberian  pelayanan publik  juga  dilihat  sebagai  ukuran  untuk  menilai  seberapa  jauh  suatu  bentuk pelayanan  telah  memperhatikan  aspek-aspek  keadilan  dan  membuat  publik memiliki akses yang sama terhadap sistem pelayanan yang ditawarkan.

## 3.  Manajemen Strategi
Manajemen  strategi  adalah  suatu  seni  dan  ilmu  dari  suatu  pembuatan ( formulating ),  penerapan  ( implementing )  dan  evaluasi  ( evaluating )  keputusan- keputusan  strategis  antar  fungsi-fungsi  yang  memungkinkan  sebuah  organisasi mencapai tujuan-tujuan masa datang (Dwiningsih,2001)

## 4.  Proses Manajemen Strategi
Strategic  management atau  manajemen  strategi  adalah  suatu  proses kombinasi  tiga  kegiatan  yang  saling  terkait  yaitu  analisis,  perumusan  dan pelaksanaan  strategi.  Dengan  demikian  ada  tiga  komponen  yang  harus diperhatikan  dalam  menentukan  strategi  yaitu  analisis,  perumusan,  dan pelaksanaan,  yang  dapat  berlaku  untuk  organisasi  baik  perusahaan,  organisasi kemasyarakatan, organisasi sosial maupun lembaga pendidikan.

## 5.   Pajak Parkir dan Retribusi Parkir a.  Pajak Parkir
Objek  pajak  parkir  berupa  penyelenggaraan  tempat  parkir  di  luar  badan jalan  seperti  disebutkan  Pasal  1  angka  31  UU  No.  28  Tahun  2009.  Klasifikasi tempat parkir yang dikenakan pajak antara lain gedung parkir, pelataran parkir, garasi  kendaraan  yang  memungut  bayaran,  dan  tempat  penitipan  kendaraan bermotor.
Namun,  tidak  semua  penyelenggara  parkir  dikenakan  pajak,  karena  ada beberapa pihak yang dikecualikan antara lain:
(i) penyelenggaraan parkir oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah;
(ii) penyelenggaraan  tempat  parkir  oleh  perkantoran  yang  hanya  digunakan untuk karyawannya sendiri;
(iii) penyelenggaraan  tempat  parkir  oleh  kedutaan,  konsulat,  dan  perwakilan negara asing dengan asas timbal balik; dan
(iv) penyelenggaraan  tempat  parkir  lainnya  yang  diatur  dengan  peraturan daerah.
Subjek pajak parkir adalah orang pribadi atau badan yang melakukan parkir kendaraan  bermotor  di  lokasi  tempat  parkir  atau  konsumen.  Sementara  itu, wajib  pajak  parkir  adalah  orang  pribadi  atau  badan  yang  menyelenggarakan tempat parkir tersebut atau pengusaha.

## b.  Retribusi Parkir
Tempat  parkir  tidak  selalu  dikenai  pajak  daerah,  sebab  ada tempat  parkir yang  menjadi  objek  retribusi  daerah.  Berdasarkan  Pasal  1  angka  64  UU  No.  28 Tahun 2009, retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa  atau  pemberian  izin  tertentu  yang  khusus  disediakan  dan/  diberikan  oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan.
Secara  lebih  terperinci,  objek  retribusi  daerah  terdiri  dari  jasa  umum,  jasa usaha,  dan  perizinan  tertentu.  Adapun  retribusi  parkir  dapat  tergolong  dalam objek retribusi jasa umum maupun retribsi jasa usaha.

## c.  Retribusi Jasa Umum
Merujuk  Pasal  110  ayat  (1)  huruf  ‘e’  salah  satu  jenis  retribusi  jasa  umum adalah retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum. Menurut penjabaran Pasal 114, retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum adalah penyediaan pelayanan parkir  di  tepi  jalan  umum  yang  ditentukan  oleh  pemerintah  daerah.  Subjek retribusi pelayanan  parkir di tepi jalan umum adalah orang pribadi atau badan yang menikmati layanan parkir.

## d. Retribusi Jasa Usaha
Objek  retribusi  jasa  usaha  adalah  pelayanan  yang  disediakan  oleh pemerintah  daerah  dengan  menganut  prinsip  komersial  karena  pada  dasarnya dapat disediakan oleh sektor swasta.
Salah  satu  jenis  retribusi  jasa  usaha  adalah  objek  retribusi  tempat  khusus parkir, yang diartikan sebagai pelayanan tempat khusus parkir yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh pemerintah daerah.
Dikecualikan  dari  objek  retribusi  adalah  pelayanan  tempat  parkir  yang disediakan,  dimiliki,  dan/atau  dikelola  oleh  pemerintah,  BUMN,  BUMD,  dan pihak  swasta.  Selanjutnya,  subjek  retribusi  tempat  khusus  parkir  adalah  orang pribadi atau badan yang menikmati layanan usaha parkir.

## e.  Perbedaan Pajak Parkir dan Retribusi Parkir
Pajak parkir merupakan pungutan atas layanan  parkir di luar  badan jalan yang  disediakan  oleh  pengusaha  parkir.  Pengusaha  parkir  dapat  melakukan usaha  parkir  atas  nama  sendiri  atau  pihak  lain  di  gedung  atau  pelataran pemerintah  maupun  swasta.  Sementara  itu,  retribusi  parkir  merupakan pungutan atas layanan parkir yang disediakan oleh pemerintah daerah.
Terdapat dua jenis retribusi parkir.
1) retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum yang merupakan pungutan atas layanan parkir dari pemerintah di tepi jalan umum.
2) retribusi  tempat  khusus  parkir  yang  merupakan  layanan  tempat  khusus parkir yang disediakan oleh pemerintah daerah.

## 6.  Kerangka Pemikiran
Dalam  rangka  penentuan  strategi  Dinas  Perhubungan  dalam  upaya meningkatkan  pendapatan  retribusi  parkir  yang  sangat  penting  untuk diperhatikan  adalah  bagaimana  kondisi  lingkungan  kerja  tersebut  dengan melihat  perkembangannya  selama  kurun  waktu  tertentu,  meliputi  kondisi historis,  kondisi  saat  ini  dan  visi  ke  depan.  Untuk  saling  melengkapi  dan mendukung informasi-informasi, diperlukan evaluasi faktor internal dan faktor ekternal.
Satu  cara  untuk  menyimpulkan  faktor-faktor  strategis (strategic  factors analysis summary) sebuah perusahaan adalah mengkombinasikan faktor strategis eksternal (external factor analysis summary/EFAS) dengan faktor strategis internal (internal factors analysis summary/IFAS) ke dalam sebuah ringkasan analisis faktor- faktor  strategi.  Penggunaan  bentuk  ringkasan  analisis    faktor  strategi  meliputi langkah-langkah sebagai berikut.
1. Buatlah daftar semua bagian faktor strategis yang dikembangkan dalam tabel IFAS dan EFAS
2. Berikanlah bobot setiap faktor dari 1,0 untuk menunjukkan faktor yang sangat penting  dan  0,0  untuk  menunjukkan  faktor  yang  tidak  penting  berdasarkan kemungkinan  dampak  faktor  tersebut  terhadap  posisi  strategis  perusahaan. Total bobot harus berjumlah 1,00
3. Peringkatlah  setiap  faktor  dari  nilai  5  untuk  kategori  sangat  baik  sampai dengan  1  untuk  katagori  sangat  buruk,  berdasarkan  respon  perusahaan terhadap faktor-faktor strategis tersebut.
4. Kalikan setiap bobot faktor dengan peringkat untuk mendapatkan nilai bobot faktor (Wheelen dan Hunger, 2000:107).
Dari  analisis  SWOT  tersebut,  para  manajer  strategis  selanjutnya  dapat mengkonsolidasikan  faktor-faktor  strategis  eksternal  (peluang  dan  ancaman) serta  faktor-faktor  strategis  internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  untuk menentukan posisi strategis organisasi
Kuat Rata-rata Lemah 4,0 3,0 2,0 1,0 1 2 3 Pertumbuhan Pertumbuhan Pertumbuhan Konsentrasi via Konsentrasi via Berputar integrasi vertikal integrasi horisontal 3,0 4 5 6 Stabilitas Pertumbuhan Pengurangan Konsentrasi via Jual Habis/ Berhenti  sejenak atau integrasi horisontal Melepaskan Investasi Proses dgn hati-hati
Stabilitas
Strategi tidak berubah 2,0 atau strategi laba 7 8 9 Pertumbuhan Pertumbuhan Pengurangan Diversifikasi Diversifikasi Kebangrutan atau konsentris
konglomerat Likuidasi 1,0 Sumber :  Wheelen dan Hunger 2000:151 Total Skor Faktor Strategis Internal T o ta l S ko r F ak to r S tr at eg is E ks te rn al Ren da h S ed an g T in gg i
Gambar 1. Matrik Internal- Eksternal

## Metode Penelitian
Desain penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif.  Fokus  penelitian  adalah  untuk  menggambarkan  bagaimana  strategi meningkatkan  pendapatan retribusi  parkir  kendaraan  pada dinas  perhubungan kota palembang.
Penentuan informan menggunakan teknik purposive , dimana hanya orang- orang  atau  pihak-pihak  tertentu  saja  yang  akan  dijadikan  sebagai  sumber informasi.  Seperti:  (1)Kepala  Dinas  Perhubungan,  (2)Sekretaris  pada  Dinas
Perhubungan  Kota  Palembang,  (3)Kasubid  pada  Dinas  Perhubungan,  (4)Kabid Perizinan, (5)Kepala Bagian Prasarana Dinas Perhubungan, (6)Pimpinan Proyek stakeholder pada Dinas Perhubungan, (7)Kasubag Keuangan Dinas
Perhubungan,  (8)Pimpinan  Proyek  pada  suatu  perusahaan,  (9)Kepala  Sub Bidang, (10)Staf pada Bagian Prasarana Dinas Perhubungan.
Sumber  data  penelitian  ini  ada  2  macam  yaitu  data  primer  dan  data sekunder.  Data  Primer  adalah    data    yang    diambil  dari  sumber  pertama  di lapangan  yang  diperoleh  melalui  wawancara  terhadap  informan  yang  ditemui dilapangan,  sedangkan  data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh  berupa  surat keputusan  dan  dokumen  yang  berkaitan  dengan  strategi  meningkatkan pendapatan  retribusi  parkir  kendaraan  pada  dinas  perhubungan  kota palembang.
Untuk  memperoleh  data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini  peneliti menggunakan  beberapa  prosedur  yaitu  wawancara,  observasi  dan  studi kepustakaan
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  adalah  sesuai dengan  metode  yang  dipakai  yaitu  analisa  SWOT.  Dalam  penelitian  ini memformulasi  strategi  melibatkan  penetapan  serangkaian  tindakan  yang  tepat guna  mencapai  tujuan.  Formulasi  strategi  ini  meliputi  pengembangan  misi  dan visi,  analisa  SWOT  mengidentifikasi  peluang  dan  ancaman  eksternal  serta mengukur  dan  menetapkan  kelemahan  dan  kekuatan  internal  dan  menetapkan tujuan jangka panjang.
SWOT  merupakan  singkatan  dari  strength  (kekuatan),  weakness (kelemahan),  opportunity  (peluang)  dan  threats  (ancaman).  Pendekatan  ini mencoba menyeimbangkan kekuatan dan kelemahan internal organisasi dengan peluang  dan  ancaman  lingkungan  eksternal  organisasi.  Lokasi  penelitian  di  di wilayah  kerja  Dinas  Perhubungan  Kota  Palembang  dengan  waktu  penelitian selama 5 bulan dari bulan Nopember 2020 sampai dengan bulan Maret 2021.

## Pembahasan

## 1.  Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Peraturan Walikota Palembang Nomor 57 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan  Organisasi,  Tugas  Pokok  dan  Fungsi  serta  Tata  Kerja  Dinas Perhubungan Kota Palembang, Dinas Perhubungan Kota Palembang merupakan unsur  Pemerintah  daerah,  dipimpin  oleh  Kepala  Dinas  yang  berada  di  bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris daerah.
Dinas  perhubungan  dibentuk  dengan  Peraturan  Daerah  Kota  Palembang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan susunan perangkat daerah dan
Perbup No 46 Tahun 2016 tentang kedudukan dan susunan Organisasi tugas dan fungsi serta tata kerja Dinas Perhubungan sebagai berikut:
Kedudukan, Tugas dan Fungsi
1. Dishub  merupakan  unsur  pelaksana  tekhnis  urusan  pemerintah  daerah  di bidang perhubungan;
2. Dishub  mempunyai  tugas  melakukan  penyusunan  sekaligus  pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perhubungan;
fungsi Dishub:
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang perhubungan;
2. Pengkoordinasian  penyusunan  perencanaan  dan  pelaksanaan  tugas  di bidang perhubungan;
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perhubungan; dan
4. Penyelenggaraan  kajian/  riset  tekhnis  untuk  mendukung  tugas  di  bidang perhubungan;
5. Melaksakan  tugas  lain  yang  diberikan  oleh  Bupati  sesuai  dengan  tugas  dan fungsinya.
Dishub  dipimpin  oleh  seorang  Kepala  Dinas  yang  berada  dibawah  dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
1. Sekretariat
Sekretariat terdiri dari : 1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
2. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan
2. Bidang Lalu Lintas
Bidang Lalu Lintas terdiri dari:
1.  Seksi Pengendalian dan Operasional
2.  Seksi Manajemen Rekayasa Lalu Lintas
3. Bidang Angkutan
Bidang Angkutan terdiri dari:
1. Seksi Angkutan Darat
2. Seksi Angkutan Danau
4.  Bidang Keselamatan
Bidang keselamatan terdiri dari:
1. Seksi Sarana dan Prasarana
2. Seksi Keselamatan dan Penyuluhan

## 2.  Strategi Peningkatan Retirbusi Parkir Kendaraan pada Dinas Perhubungan Kota Palembang
Berdasarkan  data-data  penelitian  maka  dapat  digambarkan  aspek-aspek lingkungan  eksternal  yang  dapat  memberikan  peluang  dan  yang  dapat memberikan  ancaman  (threats)  bagi  Peningkatan  Retirbusi  Parkir  Kendaraan
pada  Dinas  Perhubungan    dalam  pelayanan  masyarakat  Kota  Palembang  di masa  depan.  Demikian  pula  dengan  aspek  lingkungan  internal  Dinas Perhubungan  Kota  Palembang  yang  merupakan  kekuatan  atau  (Strengths)  dan merupakan kelemahan-kelemahan (Weaknesees).
Untuk itu perlu dilakukan analisis SWOT untuk mempertegas aspek-aspek mana  yang  merupakan  peluang  dan  ancaman  eksternal  serta  kekuatan  dan kelemahan-kelemahan  internal  bagi  Peningkatan  Retirbusi  Parkir  Kendaraan Pada Dinas Perhubungan dalam pelayanan masyarakat Kota Palembang.

## 3. Hasil Analisis SWOT
Sebagaimana  penulis  kemukakan  sebelumnya  bahwa  dalam  pembahasan hasil  penelitian  dan  sesuai  dengan  tujuan  penelitian  ini,  penulis  menggunakan pendekatan  teori  SWOT  Analisis,  yaitu  Strengths  (Kekuatan),  Weaknesses (Kelemahan), Opportunities (Peluang) dan treaths (Ancaman).
Analisis  SWOT  ini  untuk  mengidentifikasi  dan  menganalisis  faktor-faktor strategis  internal  dalam  kerangka  kekuatan  dan  kelemahan  serta  faktor strategi eksternal  dalam  kerangka  peluang  dan  ancaman  serta  untuk  menentukan alternatif strategi dan pemilihan strategi Peningkatan Retirbusi Parkir Kendaraan pada Dinas Perhubungan Kota Palembang.
Adapun  pembahasan  analisis  data  hasil  penelitian  SWOT  analisis  sebagai berikut:
1. Matrik IFAS dan EFAS
a. Menentukan  faktor  Strategis  yang  menjadi  kekuatan  dan  kelemahan  internal dan ancaman eksternal.
b. Nilai  bobot  pada  masing-masing  faktor  dengan  skala  nilai  dari  1,0  (paling penting)  sampai  0,0  (tidak  penting),  berdasarkan  pengaruh  faktor  terhadap upaya  Peningkatan  Retirbusi  Parkir  Kendaraan  pada  Dinas  Perhubungan dalam pelayanan masyarakat Kota Palembang.
c. Penentuan  nilai  rating  untuk  masing-masing  faktor  dengan  skala  mulai  dari empat (out standing) sampai dengan 1 (POOR) berdasakan pengaruh faktor- faktor  terhadap  upaya  Peningkatan  Retirbusi  Parkir  Kendaraan  pada  Dinas Perhubungan Kota Palembang.
Variabel  yang  bersifat  positif  adalah  variabel  kekuatan,  nilai  mulai  dari  1 (cukup) sampai 4 (sangat baik), sedangkan variabel yang bersifat negatif adalah variabel kelemahan, nilainya kebalikan dari variabel kekuatan
Dari  hasil  analisis  (IFAS)  faktor  kekuatan  (S)  mempunyai  nilai  kekuatan 1,90,  sedangkan  kelemahan  (W)  mempunyai  nilai  0,80,  hal  ini  berarti  bahwa dalam rangka upaya peningkatan Peningkatan Retirbusi Parkir Kendaraan pada Dinas  Perhubungan    dalam  pelayanan  masyarakat  Kota  Palembang  masih mempunyai kekuatan lebih baik daripada kelemahan yang ada.
Seperti  halnya  pada  IFAS,  maka  pada  faktor-faktor  strategis  eksternal (EFAS) juga dilakukan identifikasi yang hasilnya. Analisis (EFAS) menunjukkan bahwa  untuk  faktor  peluang  (O)  nilai  skornya  1,80,  sedangkan  faktor-faktor ancaman  (T)  0,70.  Ini  berarti  bahwa  dalam  rangka  upaya  peningkatan pendapatan  keluarga  masih  ada  peluang,  mengingat  ancaman  nilainya  lebih kecil dari peluang.
Dengan  tersusunnya  matrik  IFAS  dan  EFAS  tersebut  dapat  menghasilkan nilai skor pada masing-masing faktor internal dan eksternal sebagai berikut: - Faktor kekuatan  = 2,50
- Faktor kelamahan = 0,50
- Faktor peluang  = 1,80
- Faktor ancaman  = 0,90
Dari nilai faktor-faktor tersebut dapat digambarkan dalam rumusan matrik SWOT sebagai berikut:
Tabel 1.  IFAS dan EFAS IFAS STRENGTH (S) WEAKNESSES (W) EFAS OPPORTUNITIE S (O) Strategi SO = 2,50 + 1,80 = 4,30 Strategi WO = 0,50 + 1,80 = 2,30 THREATHS Strategi ST = 2,50 + 0,90 = 3,40 Strategi WT = 0,50 + 0,90 = 1,40
Dari  rumusan  Matrik  SWOT  selanjutnya  dilakukan  analisis  model kuantitatif  perumusan  strategi.  Mendasari  pada  jumlah  nilai  pada  masing- masing faktor yang ada pada masing-masing strategi SO, WO, ST, dan WT, maka dapat digambarkan model kuantitatif rumusan strategi sebagai berikut:
Tabel 2. Matrik Perencanaan Strategis Kuantitatif
IFAS STRENGTH (S) WEAKNESSES (W) EFAS OPPORTUNITIES (O) Strategi SO Menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang = 4,30 Strategi WO Meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang = 2,30 THREATHS Strategi ST Menggunakan Strategi WT Menminimalkan
kekuatan untuk mengatasi ancaman = 3,30 kelemahan untuk menghindari ancaman = 1,40
Dari  tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa  Peningkatan  Retirbusi  Parkir Kendaraan  pada  Dinas  Perhubungan    dalam  pelayanan  masyarakat  Kota Palembang  perlu  memanfaatkan  strategi  SO  yang  mempunyai  nilai  skor tertinggi 4,30.
Strategi  ini  diambil  atas  dasar  hasil  analisis  SWOT  yaitu  strategi  SO adalah  strategi  menggunakan  kekuatan  internal  untuk  memanfaatkan  peluang- peluang eksternal, yaitu:
 Pemanfaatan sarana dan prasarana guna yang didukung dengan letak kantor yang  strategis  guna  mengimbangi  tingkat  kesadaran  yang  dimiliki  oleh masyarakat
 Melakukan  peningkatan  keterampilan  dalam  penguasaan  aplikasi  dalam penerapan  sistem  informasi  guna  menunjang  tingkat  kesadaran  masyarakat yang tinggi.
 Meningkatkan kualitas SDM Masyarakat dan meningkatkan perangkat lunak guna  menunjang  kepentingan  dan  kebutuhan  kantor  agar  pelayanan  kepada masyarakat dapat berjalan lancar.
 Melakukan strategi bertahan terhadap kondisi yang ada, baik kualitas Sumber daya maupun pegawai guna  menciptakan suasana kondusif.

## Simpulan
Dari uraian tersebut di atas, maka dapat disimpulkan sebagai berikut :
1). Strategi  yang  digunakan  untuk  Peningkatan  Retirbusi  Parkir  Kendaraan pada Dinas Perhubungan dalam Pelayanan Masyarakat Palembang dengan menggunakan  strategi  SO  yaitu  Menggunakan  kekuatan  untuk memanfaatkan  peluang  dengan  cara  pemanfaatan  sarana  dan  prasarana guna  yang  didukung  dengan  letak  kantor  yang  strategis  guna mengimbangi tingkat kesadaran yang dimiliki oleh masyarakat.
2). Faktor  internal  dalam  pelaksanaan  peningkatan  pelayanan  masyarakat Kota  Palembang  yaitu  a)  kekuatan  yang  terdiri  dari  1)tersedianya  sarana dan prasaran yang memadai, 2)Implemtasi tupoksi yang tegas, 3)Kesadaran dari  masyarakat  terhadap  kebutuhan  perparkiran  yang  merupakan  tugas dan  kewajiban  Dinas  Perhubungan,  5)Perkembangan  jumlah  penduduk yang  semakin  meningkat,  b)kelemahan  yang  terdiri  dari:  1)Keterbatasan SDM  Masyarakat,  2)Inovasi  dalam  media  informasi  sangat  minim, 3)Kurangnya  tenaga  yang  terampil  dalam  hal  penyadaran  kepada
masyarakat,  4)Terbatasnya  perangkat  lunak  yang  sesuai  dengan  disiplin pekerjaan.
Dan  Faktor  eksternal  yaitu  a)peluang  yang  terdiri  dari  1)Peraturan Pemerintah  daerah,  2)Adanya  globalisasi  dalam  media  informasi,    b)Ancaman yang  terdiri  dari:  1)Semakin  terbukanya  media  informasi  baik  cetak  maupun elektronik, 2)Semakin ketatnya persaingan antar individu masyarakat, 3)Sulitnya penerapan  sistem  informasi  yang  diterapkan  diantara  para  Pegawai, 4)Terbatasnya pendidikan yang bersifat aplikasi, 5)Terbatasnya peran pemimpin masyarakat dalam memberikan informasi.

## Saran
1. Meningkatkan kualitas SDM pegawai dan meningkatkan perangkat lunak guna  menunjang  kepentingan  dan  kebutuhan  kantor  agar  pelayanan kepada masyarakat dapat berjalan lancar.
2. Melakukan  strategi  bertahan  terhadap  kondisi  yang  ada,  baik  kualitas sarana  dan  prasarana  serta  Sumber  daya  manusia  (Pegawai)  guna menciptakan suasana kondusif.

## Daftar Pustaka
Bryson John M.1980, Strategic planning for public and non profit organization , Jossey Bass publishers San Fransisco.
Edward  R  Freemen.  1995, Managemen  strategi  pendekatan  terhadap  pihak-pihak berkepentingan , Pustaka Binawan Pressendo cetakan ketiga, Jakarta.
Hadi, Sutrisno. 1979. Metodologi Riset Jilid III. Penerbit Fakultas Psikologi UGM. Yogyakarta
Hani  Handoko.  T.  1985. Manajemen  Personalia  dan  Sumber  daya  manusia Penerbit Liberty. Yogyakarta
Hersey, Paul and Blanchard, Kenneth. 1992. Manaiemen Of organization behaviour Diterjemahkan  oleh  Agus  Dharma,  Manajemen  Perilaku  Organisasi Edisi IV. Penerbit Erlangga. Jakarta
Karlinger,  Fred  N.  And  Padhazur,  Elazar.  1987. Foundation  of  multiple  regression analysis .    Diterjemahkan  oleh  A.  Atufiq.  Korelasi  dan  analisis  regresi ganda. Penerbit Nur Cahya Yogyakarta
Keban, Jeremias T”,1995, Indikator Kinerja Pemerintah Daerah ,Yogyakarta:UGM
Keith Davis, John W. Newstrom; alihbahasa, Agus Dharma. 1995 . Perilaku dalam organisasi . Jakarta: Erlangga
Monullang, M. 1976. Manajemen Personalia, Indonesia. Jakarta: Penerbit Ghalia Miftah.  T,  1998. Pedoman  Organisasi,  Konsep  Dasar  dan  Aplikasinya .  Penerbit.  CV. Rajawali, Jakarta.
Noor,  Irwan.  1991 Methodologi  Penelitian  Ilmu-ilmu  social FPIIS  UNIBRAW, Malang
Osborn,  David  and  Gaebler,Ted,  1996. Mewirausahakan  Birokrasi:  Reinventing Government, Mentransformasi Semangat Wirausaha Ke Dalam Sektor publik , Jakarta: Pustaka Binaman Pressindo.
Rustandi, R Achmad. 1987. Gaya Kepemimpinan  (Pendekatan Bakat situasional) Cetakan kedua Armico.
Schein, Edgar H. 2004. Organizational Culture and Leadership, 3rd Edition. San Fransisco: John Wiley & Sons, Inc.,
Suryadi  Prawiro  Sentono,  Drs.,  MBA,  1999,  Managemen  sumber  daya  manusia kebijakan kinerja layanan, Edisi Pertama, BPFE, Yogyakarta 1999.
Syamsi, Ibnu. 1994. Pokok-Pokok Organisasi & Manajemen . Jakarta: Rineka Cipta Woodward S.A, (1992). The Manager Monitor. In: L. Willcocks & J. Harrow (eds). Rediscovering Public Services Management. . London : Mc Graw Hill Co.
Zamzam,  F.,  &  Aravik,  H.  (2016). Manajemen  SDM  Berbasis  Syariah .  Bogor:  CV. RWTC Success.