## Article

## Analisis Patron Klien Terhadap Kemenangan Partai Golkar Kabupaten Tanah Datar Sejak Reformasi
Indonesian  Journal  of  Religion  and  Society, 2019, Vol. 01 (01), 12-23 © The Journal, 2019 www.journal.lasigo.org/index.php/IJRS
Journal
Article History Received  : March, 3 rd 2019 Revised : Mei, 5 th 2019
Accepted  : Mei 6 th 2019 Irvan Ansyari*
Universitas Diponegoro, Semarang, Jawa Tengah, Indonesia Irvana186@gmail.com

## Priyatno Harsasto
Universitas Diponegoro, Semarang, Jawa Tengah, Indonesia hang@yahoo.com

## Fitriyah
Universitas Diponegoro, Semarang, Jawa Tengah, Indonesia fitriyasemarang@yahoo.co.id

## ABSTRACT
Golkar as the dominance party in Tanah Datar is an interesting case study for Islamic values area in  their  customs.  This  shows  the  weak  political  flow  in  Tanah  Datar.  The  political dominance of Golkar has occurred since the New Order era until the collapse of the new order power that showed by the winner of regional head elections (Bupati), Golkar in DPRD and the power of the Golkar Party. This study used qualitative descriptive through in-depth interviews with selected  informants through purposive  sampling. The  results  indicate  that  the  patron client  relationship  occurs  between  the  Golkar  Party  cadres and  the  supporting  community. This  is  indicated  by  a  very  wide  and  structured  Golkar  Party  network  starting  from  the Regent, adat institutions, religious leaders, businessmen, cultural figures and Wali Nagari.
Keywords: political party; party of Golkar; political domination; political clientism

## ABSTRAK
Dominasi Partai Golkar di Kabupaten Tanah Datar adalah sebuah kajian yang menarik di daerah dengan nilai keislaman dan adat-istiadat yang tinggi. Partai Golkar berhasil menjadi partai  dominan yang menunjukkan  lemahnya  politik  aliran. Partai  Golkar telah mendominasi di Tanah Datar sejak Era Orde Baru hingga runtuhnya kekuasaan Orde Baru yang  ditunjukkan  oleh  pemenang  pemilihan  Kepala  Daerah (Bupati) yang  dicalonkan, perolehan  suara  di  DPRD Tanah  datar, serta  kekuasaan  Partai  Golkar  yang  membentuk jaringan  hingga  tingkat  Nagari. Penelitian  dilakukan  dengan  menggunakan  pendektan deskriptif melalui  proses  pengumpulan  data melalui  wawancara  mendalam  dengan informan yang  dipilih  secara  purposive.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa hubungan patron klien terjadi antara antara kader Partai Golkar dengan masyarakat pendukung. Hal ini  ditunjukkan  oleh jaringan  Partai  Golkar yang  sangat  luas  dan  terstruktur mulai  dari Bupati, lembaga adat, tokoh agama, pengusaha, budayawan hingga Wali Nagari.
Kata Kunci: partai politik; partai Golkar; dominiasi politik; klientisme politik

## 1. Pendahuluan
Pemilihan umum atau sering dikenal luas dengan Pemilu merupakan salah satu pilar dan poin  penting  dalam sebuah  negara  Demokratis.  Dalam  negara  demokratis,  kedaulatan tertinggi berada  pada  rakyat,  hal  ini terlihat  jelas melalui  pengertian  dari  demokrasi yang berarti  pemerintahan  dari  rakyat,  oleh  rakyat  dan  untuk  rakyat (Budiarjo,  2008).  Rakyat memilih  seorang  pemimpin  untuk  melakukan dan  melaksanakan  perubahan  bagi  tempat dan  daerah  yang  dipimpin.  Hal  ini  sejalan  dengan  harapan  masyarakat  bahwa  pemimpin harus  mampu  menjalankan  keinginan  rakyat.  Masyarakat  di  Kabupaten  Tanah  Datar, Sumatera  Barat  mayoritas  dihuni  oleh  etnis  Minangkabau. Etnis  Minangkabau  adalah salah satu etnis yang unik di Indonesia dengan sistem kekerabatan matrilineal, suatu adat masyarakat  mengatur alur  keturunan berasal  dari  pihak ibu. Kata  matrilineal  seringkali disamakan dengan matriarkhat atau matriarkhi,  meskipun  makna  berbeda.  Matrilineal berasal  dari  dua  kata bahasa  Latin,  yaitu mater yang  berarti  ibu,  dan linea yang  berarti garis. Matrilineal  berarti  mengikuti  garis  keturunan  yang  ditarik  dari  pihak  ibu.  Sistem garis keturunan matrilineal disebut sebagai suatu adat yang langka karena hanya beberapa suku  saja  yang  menganutnya  seperti Suku  Indian di Apache  Barat,
Suku
Khasi di Meghalayat, Suku  Nakhi di provinsi  Sichuan dan Yunnan Tiongkok  dan Suku Minangkabau di Sumatera Barat.
Beberapa kebijakan pemerintah dalam mencukupi ketersediaan pangan yang dilakukan semasa  Orde  Baru  hingga  sekarang  ini  menjadi  salah  satu  bentuk  kegagalan  pemerintah dalam mempertahankan kearifan lokal masyarakat. Beberapa kebijakan pemerintah seperti beras  untuk  rumah  tangga  miskin  (raskin),  pangan  miskin,  dan  lain-lain,  merupakan program  yang  dinilai  salah.  Hal  tersebut  mengubah  pola  pikir  masyarakat  terhadap  pola makan  sehari-hari.  Masyarakat  menilai  beras  sebagai  bahan  makanan  yang  paling sempurna dibandingkan dengan bahan  makanan  lainnya. Padahal tidak semua  daerah di Indonesia  mampu  ditanami  benih  padi  seperti  beberapa  daerah  di  Kabupaten  Gunung Kidul, Maluku Tenggara dan sebagainya.
Homogenitas masyarakat di kabupaten Tanah Datar ternyata tidak terlalu berpengaruh terhadap  perilaku  memilih.  Masyarakat  memilih  partai  yang  sesuai  dengan  basis  agama maupun kesukuan masyarakat Minangkabau. Walaupun dari tiga pemilihan, partai-partai yang berbasiskan Islam seperti PKS dan PAN selalu menduduki top 4, tapi tetap saja tiga pemilu tersebut dimenangkan  oleh  partai  yang  bukan  partai  berbasis  Islam.  Partai pemenang  pemilu  tersebut  adalah  partai Golkar.  Kegagalan  partai-partai  berbasis  Islam merupakan agama mayoritas suku Minangkabau dalam pemilu legislatif sejak tahun 1999. Pemilihan  umum  legislatif tersebut  diwarnai  oleh  dominasi  partai  Golkar  yang  bukan merupakan  partai  berideologi  dan  berlandaskan Islam  seperti  adat  istiadat  dan  kesukuan pada masyarakat Minangkabau.
Dalam pemilihan umum khususnya di Kabupaten Tanah datar, dari tiga kali Pemilihan Umum  langsung  legislatif di  Kabupaten  Tanah  Datar  selalu  memenangkan  partai  yang sama  yaitu  golkar.  Pemilih  tidak  terganggu  dengan  isu-isu  negatif dan  pemilih  partai Demokrat  (2009)  dan  Partai  Demokrasi  Indonesia  Perjuangan  (2014)  yang  pada  tahun- tahun  tersebut  memenangkan  pemilu  legislatif secara  nasional. Pemilih  juga  tidak terpengaruh  oleh  pola  kampanye  politik  melalui  berbagai  media  iklan (Firdaus,  2013) sebagaimana lazimnya kampanye politik dalam siste Pemilu Indonesia. Kuatnya dukungan terhadap  partai  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  juga  terbukti  pada  pemilihan  Kepala Daerah  (Bupati) yang dimenangkan dua  periode oleh calon yang sama  dan didukung oleh golkar sebagai partai politiknya
Kemenangan  Partai  Golkar  terjadi  secara  konsisten.  Bahkan  ketika  runtuhnya  rezim orde baru yang menjadikannya sebagai alat kekuasaan, partai Golkar tetap menjadi Partai dominan.  Hal  ini  menjadi  sesuatu  yang  menarik  mengingat  secara  nasional  terjadinya pergantian  rezim  mengakibatkan  muncul  dan  menjamurnya  partai-partai  politik  baru. Dampaknya  terlihat  jelas,  kekuatan  Partai  penguasa  khususnya  Golkar  akan  cenderung berkurang,  pemilu  1999  menjadi  bukti  merosotnya kekuatan  Golkar  secara  nasional.  Hal ini tidak terjadi di Kabupaten Tanah Datar, bahkan dalam pemilihan umum kepala daerah maupun  pemilihan  umum  legislatif  Partai  Golkar  tetap  menjadi  pemenang  mutlak.  Pada pemilihan umum 2014, Partai Golkar masih menjadi partai penguasa di Kabupaten Tanah
Datar.  Fenomena  tersebut  merupakan  fokus  penelitian  dan  analisis  lebih  dalam  tentang kemenangan  partai  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  yang  terjadi  sejak  bergulirnya  era reformasi.

## 2. Kerangka Teori

## 2.1. Partai Politik
Partai politik berangkat dari anggapan bahwa dengan membentuk wadah organisasi mereka bisa  menyatukan  orang-orang  yang  mempunyai  pikiran  serupa  sehingga  pikiran  dan orientasi  mereka  bisa  dikonsolidasikan. Wadah  tersebut  meningkatkan  pengaruh  lebih besar  dalam  pembuatan  dan pelaksanaan keputusan.  Secara  umum,  partai  politik merupakan  suatu  kelompok  terorganisir  yang  anggota-anggotanya  mempunyai  orientasi, nilai-nilai  dan  cita-cita  yang  sama.  Tujuan  kelompok tersebut adalah  untuk  memperoleh kekusaan  politik  dengan  cara  konstitusional (Firmanzah,  2008).  Dalam  hal  kekuasaan, partai politik akan berusaha untuk memberi pengaruh maupun hegemoni di suatu daerah. Jadi,  partai  politik  bisa  menjadi  penentu  maupun  memberi  arah  kebijakan  publik  suatu daerah.
Menurut Firmanzah (2008) dalam buku Mengelola Partai Politik , ada beberapa positioning politik yang sangat penting untuk kemenangan suatu partai poltik dalam pemilihan umum yakni  analisis  pemilih,  analisis  pesaing,  dan  analisis  tren  yang  sedang  berkembang  di masyarakat.  Analisis  pemilih  terdiri  dari  ikatan  rasional,  tradisionalitas  pemilih, mitos, simbol,  garis  primordialisme,  dan  kepuasan  pemilih.  Sementara  untuk  menganalisis pesaing terdiri dari strategi politik pesaing dan strategi lobi politik. Untuk menganalisis tren yang sedang  berkembang di masyarakat, diperlukan positioning politik, harus mengetahui budaya masyarakat setempat (Asfar, 2004).

## 2.2. Demokrasi Patron Klien
Patron  berasal  dari  bahasa  latin  yaitu patronas atau  bermakna  bangsawan,  sedangkan klien berasal dari kata cliens yang berarti pengikut (Jones, 2003). Dalam bahasa Spanyol, istilah  patron  secara  etimologis  berarti  seseorang  yang  memiliki  kekuasaan,  status, wewenang  dan  pengaruh  besar.  Sedangkan  klien brarti  bawahan  atau  orang  yang diperintah (Kurniadi, 2012).
Selanjutnya,  pola  hubungan  patron  klien  merupakan  aliansi  dari  dua  kelompok komunitas  atau  individu  yang  tidak  sederajat,  baik  dari  segi  status,  kekuasaan,  maupun penghasilan,  sehingga  menempatkan  klien  dalam  kedudukan  yang  lebih  rendah  (inferior) dan  patron  menempatkan  klien  dalam  kedudukan  yang  lebih  tinggi  (superior) (Gaffar  & Dkk, 1998). Pola relasi seperti ini di Indonesia lazim disebut sebagai hubungan bapak-anak buah,  dimana  bapak  mengumpulkan  kekuasaan  dan  pengaruhnya  dengan  cara membangun  keluarga  besar.  Setelah  itu,  bapak  harus  siap  menyebarluaskan  tanggung jawabnya dan menjalin hubungan dengan anak buah secara personal, tidak ideologis dan tidak politis (Alkhudri, 2014).
Menurut  Scott, hubungan  patron  klien  adalah  hubungan  antara  dua  orang  yang sebagian besar melibatkan hubungan instrumental diantara seseorang yang kedudukannya lebih  tinggi  secara  sosial  dan  ekonomi  (patron) dengan menggunakan  pengaruh  dan sumberdaya  yang  dimilikinya.  Tujuan  hubungan  tersebut  adalah untuk  memberikan perlindungan kepada orang yang lebih rendah kedudukannya (klien), yang pada gilirannya harus memberikan dukungan atau bantuan jasa pribadi terhadap patron (Scott, 1972).
Sementara  itu  Pelras  juga  menguraikan  arti  dari  hubungan  patron  dan  klien. Menurutnya, patron berasal dari kata patronus yang bermakna bangsawan, sementara klien berasal  dari  kata clien yang  berarti  pengikut (Nugroho  et  al.,  2011).  Jika  ditambahkan dengan kata “hubungan” maka hubungan patron klien dapat diartikan sebagai hubungan yang tidak setara yang berlangsung antara seorang bangsawan dengan sejumlah pengikut jelata  berdasarkan  pertukaran  barang  dan  jasa  yang  didalamnya.  Ketergantungan  klien terhadap patron dibalas dengan dukungan perlindungan patron terhadap klien.
Burke mendefinisikan patronase sebagai  sistem  politik  yang  berlandaskan  pada hubungan  pribadi  antara  pihak-pihak  yang  tidak  setara  antara  pimpinan  (patron)  dan pengikutnya  (klien) (Burke,  2001). Masing-masing  pihak  mempunyai  sesuatu  untuk ditawarkan.  Klien  menawarkan  dukungan  politik  dan  penghormatan kepada  patron  yang ditampilkan  dalam  berbagai  bentuk  simbolis  (sikap  kepatuhan,  bahasa  yang  hormat, hadiah  dan  lain-lain).  Di  sisi  lain, patron  menawarkan  kebaikan,  pekerjaan  dan perlindungan kepada kliennya (Scott, 1972).
Menurut Levinson  dan  Embe, hubungan  patron-klien yang terlihat sebagai suatu fakta sosial-kultural dan hanya didasarkan pada perjanjian informal menjadi pembungkus yang halus dari hubungan sosial, politik dan ekonomi yang diwarnai ketidaksetaraan (Ember & Ember,  2001).  Padahal,  dalam  hubungan  yang  diwarnai  ketidaksetaraan,  maka  peluang untuk terjadinya eksploitasi menjadi sangat besar.
Unsur utama dalam hubungan patron-klien adalah hal yang diberikan salah satu pihak merupakan  barang  ataupun  jasa  yang  berharga  di  pihak  lain.  Dengan  demikian,  pihak penerima  akan  memiliki  kewajiban  untuk  membalas  pemberian  pihak  pertama  sehingga terjadilah hubungan timbal-balik yang mutualisme (Misrina, 2010). Hubungan patron-klien berbeda  dengan  pemaksaan  ini  disebabkan  karena  hubungan  patron-klien  merupakan wewenang  formal  yang  didukung  oleh  norma-norma  dalam  masyarakat  sehingga memungkinkan  pihak  klien  melakukan  penawaran  atau  menarik  diri  dari  hubungan tersebut apabila yang diinginkan tidak sesuai (Surbakti, 2016).
Dalam  hubungan  patron  klien,  konsep  ketidaksamaan  ( inequality )  berbeda  dengan konsep ketidakseimbangan ( imbalance ), karena pertukaran barang dan jasa yang diberkan tidak selalu sama dengan yang diterima. Namun, pertukaran bisa saja seimbang menurut kedua  belah  pihak.  Yang  menarik  dalam  hubungan  ini  adalah  sering  terjadi  kesengajaan ketidak-seimbangan atau ketidaksamaan pertukaran oleh kedua belah pihak agar kontrak atau hubungan timbal balik tidak berhenti (Foster, 1990).
Scoott  memberikan  definisi  bahwa  ikatan  patron  klien  didasarkan  dan  berfokus  pada pertukaran tidak setara yang berlangsung antara kedua belah pihak, serta tidak didasarkan pada  kriteria  deskripsi (Scott,  1972).  Oleh  karena  itu,  pemberi  modal  berstatus  sebagai patron. Scott  memberikan  contoh  terhadap  hasil  temuannya  dengan  melihat  hubungan timbal  balik  yang  terjadi  antara  petani  penggarap  dengan  pemilik  lahan.  Syarat  menjadi seorang patron, pemilik lahan memanfaatkan modal yang dmilikinya untuk merekrut klien. Patron memberikan  pekerjaan untuk menggarap  lahan  yang  dimiliki  patron.  Patron  juga tidak  segan-segan  melindungi  kliennya  dengan  memberikan  jaminan  ketika  paceklik maupun  melindungi  para  penggarap  lahan  terhadap  makelar.  Dari  perlindungan  inilah patron  mengharapkan  hadiah  dari  kliennya,  tergantung  kebutuhan  patron.  Hubungan patron klien merupakan hubungan yang antara dua pihak yang menyangkut persahabatan, dimana  seorang  individu  dengan  status  sosial  ekonomi  yang  lebih  tinggi  (patron) menggunakan  pengaruh  dan  sumber-sumber  yang  dimilikinya  untuk  memberikan perlindungan dan atau keuntungan bagi seseorang yang statusnya lebih rendah (klien), dan sebaliknya  klien  membalas  dengan  memberikan  dukungan  dan  bantuan  secara  umum termasuk  pelayanan  pribadi  kepada  patron.  Dalam  hubungan  ini,  pertukaran  tersebut merupakan  jalinan  yang  rumit  dan  berkelanjutan yang akan  terhapus  dalam  jangka panjang.  Imbalan  yang  diberikan  klien  bukan  imbalan  berupa  materi  melainkan  dalam bentuk lainnya.
Patron  tidak  akan  mengharapkan  materi  atau  uang  dari  klien  tapi  mengharapkan imbalan lain yang dibutuhkan patron. Dalam memahami hubungan patron klien, ada satu hal  penting  yang  mendasari  hubungan  ini.  Hubungan  patron  klien  berawal  dari  adanya pemberian barang atau jasa dalam berbagai bentuk yang sangat berguna atau diperlukan oleh  salah  satu  pihak,  sementara  bagi  pihak  yang  menerima  barang  atau  jasa  tersebut berkewajiban  untuk  membalas  barang  tersebut (Scott,  1972).  Scott  memberikan  contoh terhadap  hasil  temuannya  dengan  melihat  hubungan  timbal  balik  yang  terjadi  antara petani  penggarap  dengan  pemilik  lahan. Dalam  upaya  menjadi  patron, pemilik  lahan memanfaatkan  modal  yang  dimiliki  untuk mencari klien. Patron memberikan  pekerjaan
berupa  menggarap  lahan  yang  dimiliki  patron. Patron  juga  tidak  segan-segan  melindungi kliennya  dengan  memberikan  jaminan  ketika  paceklik  tiba  maupun  melindungi  para penggarap lahan terhadap makelar. Dari perlindungan inilah patron mengharapkan hadiah dari kliennya berdasarkan kebutuhan patron.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif. Penelitian  kualitatif  tidak hanya bertujuan mencari sebab akibat tetapi fokus pada upaya memahami situasi tertentu serta  berbagai  keunikan  yang  terdapat  dalam  individu,  kelompok,  masyarakat  atau organisasi. Tipe penelitian menggunakan  analisis  deskriptif  yaitu  tipe  penelitian  yang bermaksud  untuk  mencari  fakta  dengan  interpretasi  data  yang  tepat  sehingga  dapat membuat  deskripsi,  gambaran atau  lukisan  yang  secara  sitematis,  faktual  dan  akurat mengenai  fenomena-fenomena  yang  diselidiki.  Penelitian  ini  menggambarkan  tentang sistem patron klien berperan sangat besar dalam kemenangan Partai Golkar di Kabupaten Tanah Datar. Teknik analisa data dalam penelitian adalah menggunakan jenis analisis data deskriptif-kualitatif yang dilakukan untuk memahami tanggapan informan  dalam menarik suatu pernyataan  yang  mendukung  dari  pemahaman  atas  kejadian  yang  sebenarnya, kemudian dibuat pembahasan dan kesimpulan atas data hasil penelitian yang dinyatakan dengan tulisan, kata-kata atau kalimat (Hadari, 1995).
Penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling atau pemilihan responden secara sengaja,  yaitu  beberapa  responden  yang  mengerti  tentang  Partai  Golkar  di  Kabupaten Tanah  Datar  dan  beberapa  responden  di  kalangan  masyarakat  biasa  yang  merasakan dampak  dari  kebijakan  yang  diambil  oleh  petinggi  Partai  Golkar  di tingkat eksekutif maupun  legislatif.  Peneliti  berusaha  memilih  sampel  dari  wakil-wakil  di  segala  lapisan populasi  yang  terlibat  langsung  atau  dianggap  memiliki  kemampuan  dengan  cermat sehingga  relevan  dengan  rancangan  penelitian.  Dengan  demikian,  peneliti  mengusahakan agar sampel tersebut memiliki representatif.
Narasumber  yang  diwawancara  diantaranya  pengurus  Partai  Golkar  Kabupaten  Tanah Datar,  senior  yang  sudah  berpengalaman  di  Partai  Golkar  sejak  era  orde  baru,  elit tradisional maupun elit formal yang berafiliasi dengan Partai Golkar, dan masyarakat yang pendukung  Partai  Golkar.  Wawancara  dilakukan  secara  mendalam untuk  menemukan hubungan  patronas  antara  elit  Partai  Golkar  dengan  masyarakat  pendukung  Partai  di Kabupaten  Tanah  Datar.  Selain  itu,  dokumen-dokumen  seperti  buku  pemenangan pemilukada  maupun  pemilu  legislatif  dari  Partai  Golkar  Kabupaten  Tanah  Datar  juga dijadikan  sumber  data  untuk  mengidentifikasi  elit  yang  berafiliasi  dengan  Partai  maupun strategi  yang  digunakan  oleh  partai  sebelum  dilakukan  wawancara  mendalam  dengan narasumber terpilih.

## 4. Gambaran Umum Kabupaten Tanah Datar
Kabupaten Tanah Datar merupakan salah  satu  kabupaten  di  provinsi  Sumatera  Barat dengan 0°27′12″LU 100°35′38″BT.  Kabupaten  ini  merupakan  kabupaten  terkecil  kedua untuk luas wilayah di  Sumatera Barat, yaitu  133.600  Ha (1.336 km2). Jumlah  penduduk berdasarkan sensus pada tahun  2006  adalah  345.383 jiwa yang mendiami  14 kecamatan, 75 nagari,  dan 395 jorong. Kabupaten  Tanah  Datar  merupakan daerah agraris,  lebih  70% penduduknya bekerja pada sektor pertanian, baik pertanian, tanaman pangan, perkebunan, perikanan, maupun peternakan.
Kabupaten  Tanah  Datar  merupakan  Tujuh  Kabupaten  Terbaik  di  Indonesia  dari  400 kabupaten.  Penghargaan  ini  diberikan  pada  tahun  2003  oleh  Lembaga  International Partnership dan Kedutaan Inggris. Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) menobatkan Kabupaten  Tanah  Datar  sebagai  satu  dari  empat  daerah  paling  berprestasi  dan  berhasil melaksanakan otonomi daerah.  Selain  itu,  melalui  hasil  survei  IPK (Indeks  Persepsi Korupsi) pada tahun 2006, Kota atau Kabupaten yang dipilih untuk pelaksanaan in-depth analysis adalah  5  kota  dengan  IPK  tertinggi  dan  5  kota  dengan  IPK  terendah.  Kota-kota tersebut  adalah:  1.  Palangkaraya  (6.61),  2.  Kabupaten  Wonosobo  (5.66),  3.Kota  Pare-pare (5.66), 4.Kabupaten Tanah Datar (5.66), 5.Kota Yogyakarta (5.59), 6.Kota Cilegon (3.85), 7. Kota  Denpasar  (3.67),  8.Kota  Gorontalo  (3.44),  9.Kota  Mataram  (3.42),  10.Kota  Maumere (3.22). Kabupaten  Tanah  Datar merupakan salah satu kabupaten  dengan Indeks Persepsi
Korupsi tertinggi, sejajar dengan Kabupaten Wonosobo dan Kota Pare-pare dengan  indeks 5.66.  Sesuai  dengan  hasil  survei  ini,  Kabupaten  Tanah  Datar  dinilai  sebagai  salah  satu kabupaten  terbersih  dari  praktek-praktek  korupsi  di  antara  32  kota  dan  kabupaten yang diteliti dalam IPK 2006.

## 5. Dominasi Partai Golkar di Tanah Datar

## 5.1. Analisis Positioning Politik Partai Golkar
Mayoritas  masyarakat  Kabupaten  Tanah  Datar  adalah  orang  Minangkabau asli  dan beragama  Islam,  dimana  Islam  memang  identik  dengan  adat  istiadat  masyarakat Minangkabau. Golkar selalu menjadi partai penguasa  dan  partai-partai  islam yang  ada  di Kabupaten  Tanah  Datar  belum  mampu  menampik  dominasi  Golkar. Dari  data  Pemilu Legislatif  di  Kabupaten  Tanah  Datar,  Partai  Golkar  mendominasi  dan  selalu  menjadi pemenang dalam pemilihan umum. Beberapa teori menjelaskan bahwa kemenangan Partai politik dipengaruhi oleh kedekatan interpersonal antara pemilih dengan Partai Politik atau adanya politik aliran dari masing-masing pemilih.
Menurut Firmanzah (2008), ada beberapa indikator dalam menganalisis perilaku pemilih dalam pemilihan  umum  pada  pemilihan  umum  legislatif  maupun  pemilihan  umum presiden.  Faktor-faktor  tersebut  yaitu  ikatan  rasional,  tradisionalitas  pemilih,  mitos  dan simbol, garis primordialisme, ikatan emosional dan kepuasan pemilih terhadap partai atau calon  tersebut. Berdasarkan analisis dari Positioning Politik  (Analisis  Pemilih,  Analisis Pesaing  dan  Tren  Masyarakat),  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  memang  sangat menguasai tiga pokok penting dari Positioning Politik. Dari analisis pemilih misalnya, kader- kader  Golkar  sudah  memiliki  ikatan  rasional  yang  kuat  dengaan  pemilih,  mampu menyesuaikan  diri  dengan  pemilih  tradisional,  dan  kinerja  kader-kader  Golkar  sudah mampu  memuaskan  pemilih,  yang  terbukti  dari wawancaa-wawancara  yang  dilakukan dengan pemilih maupun dengan pengurus Partai.
Pesaing utama Partai Golkar di Kabupaten Tanah Datar adalah partai-partai Islam yang selalu  bergantian  menghuni  posisi  2  sampai  4 dari tahun 2004.  Hal  tersebut  disebabkan karena faktor kultural masyarakat Kabupaten Tanah Datar yang mayoritas beragama Islam dan bersuku Minang, ditambah lagi adat-istiadat masyarakat Minangkabau identik dengan Islam, tetapi  inilah yang tidak  mampu  dimanfaatkan oleh partai-partai Islam, masyarakat menilai  kinerja  pemuka  agama  yang  memang  berafliasi  politik  ke  Golkar  lebih  nyata daripada kader partai-partai Islam. Selain itu, pemuka Agama dari partai Golkar memang populer  di  mata  masyarakat  Kabupaten  Tanah  Datar.  Dalam  menghadapi  masyarakat, kader-kader  Golkar  dinilai  mampu  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungannya  dan  dekat dengan masyarakat.
Salah satu faktor yang paling berperan dalam keberhasilan dan kemenangan Partai pada pemilihan umum  adalah  strategi  dari  internal  partai.  Strategi  pemenangan  pemilu  adalah siasat  dari  para petinggi partai  dalam  pemenangan  pemilihan  umum  legislatif.  Dominasi Golkar di Kabupaten Tanah Datar bahkan sejak era Orde Baru tak lepas dari strategi Partai Politik  untuk  meraup  simpati  masyarakat  di  daerah  yang  bersangkutan  khususnya  di Kabupaten Tanah Datar.
Berdasarkan wawancara  yang telah dilakukan dengan senior sekaligus wakil ketua DPD Partai  Golkar,  Bapak  Drs  Asri  Rauf,  mengatakan  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar didukung oleh organisasi sayap yaitu: Pemuda Pancasila, Kelompok Tani,  Angkatan Muda Partai  Golkar  (AMPG)  dan  Kesatuan  Perempuan  Partai  Golkar  (KPPG).  Keberadaan organisasi sayap partai politik di Indonesia secara legal diakui dan dijamin negara dengan lahirnya UU  Partai  Politik baru yang telah  disahkan  DPR pada tanggal 6 Desember 2007, adanya  organisasi  sayap  ini  mempermudah  Partai  Golkar  untuk  melakukan  hegemoni politik di Kabupaten Tanah Datar.
Perekrutan  kader-kader  berkualitas  yang  mampu  menjadi  panutan  di  masyarakat merupakan salah  satu  budaya  yang  dilakukan  oleh  Partai  Golkar  di  Kabupaten  Tanah Datar dalam rangka memuluskan jalannya untuk terus mendominasi di Kabupaten Tanah Datar.  Berdasarkan  wawancara  dengan  Bapak  Drs  Asri  Rauf,  Partai  Golkar  di  Kabupaten Tanah  Datar  melakukan  sistem  rekrutmen  dengan  merekrut  anggota  partai  di  segala
kelompok  masyarakat  mulai  dari  kelompok  tani,  agama,  adat  dan  mengusahakan  kader- kader  partai  Golkar  disebar  ke  organisasi-organisasi  massa  termasuk  organisasi independen sekalipun, sistem pengkaderan dilakukan dengan pendidikan politik bertingkat. Jadi,  Partai  Golkar  menggunakan  sistem  kaderisasi  dalam  merekrut  dan  menghasilkan kader  dengan  karakteristik  tertentu  supaya  dapat  diukur  keberhasilannya  yang berlandasan hukum dalam undang-undang no. 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik.

## 5.2. Partai Golkar dan Relasi Patron Klien
Hubungan  Patron  klien  antara  massa  pemilih  dengan  elit  partai  adalah  suatu  hal  yang lumrah  terjadi.  Hal  tersebut  dijelaskan  oleh  James C. Scott  melalui  penelitiannya,  ikatan patron klien  bersifat  partikularistik  dan  kabur.  Hubungan  dibangun  melalui  proses  yang panjang, secara turun-temurun dan berkelanjutan, hal inilah yang terjadi diantara kader- kader  partai  dengan  masyarakat  di  Kabupaten  Tanah  Datar.  Beberapa  wawancara  yang dilakukan dengan masyarakat dari berbagai kelas, maupun kader partai golkar yang sudah pernah mejabat di eksekutif dan legislatif mengindikasikan adanya hubungan patron klien.
Salah  satu  faktor  pendukung  hubungan  patron  klient  menurut  Scott  adalah  pelapisan status  sosial  masyarakat  yang  menyangkut  antara  perbedaan  kedudukan  antara  orang yang mempunyai gelar dengan orang biasa. Di kabupaten Tanah Datar khususnya, orang- orang  yang  mempunyai  gelar Datuak atau niniak  mamak adalah  orang  yang  disegani  dan dihormati  oleh masyarakat.  Gelar  tersebut  didapat  dari  musyawarah  yang  dilakukan  oleh suku tertentu, dan setiap suku akan memilih pemimpin sukunya yang nantinya akan diberi gelar Datuak .  Para  pemimpin  suku  masing-masing  yang  tergolong  menjadi  anggota Kerapatan Adat Nagari (KAN) dan anggota KAN yang berada di Nagari akan memilih ketua Lembaga  Kerapatan  Adat  Alam  Minangkabau  (LKAAM)  Kabupaten  Tanah  Datar  secara musyawarah. Jaringan Golkar pun tidak luput di dua lembaga ini, yang mana ketua KAN di tiap  Nagari  di  dominasi  oleh  orang  yang  berafliasi  politik  ke  Golkar,  begitu  juga  dengan ketua Lembaga Kerapatan Adat Alam Minangkabau (LKAAM) Kabupaten Tanah Datar juga diketuai oleh kader Partai Golkar.
Dari  data-data  yang  didapatkan  dari  wawancara  dengan  tokoh  Golkar,  masyarakat pendukung  Partai  Golkar,  dan  pengamat  politik  setempat  dapat  dikatakan  bahwa  peran sistem patron klien terutama ketokohan dari kader-kader Golkar sangatlah besar. Berikut adalah analisis peran patron-klien dalam dominasi Golkar di Kabupaten Tanah Datar:
5.2.1. Pelapisan Status Sosial dan Kekuasaan di Tingkat Nagari
Salah  satu  faktor  pendukung  hubungan  patron  klien  menurut  Scott  adalah  pelapisan status  sosial  masyarakat  yang  menyangkut  antara  perbedaan  kedudukan  antara  orang yang mempunyai gelar dengan orang biasa. Di kabupaten Tanah Datar khususnya, orang- orang  yang  mempunyai  gelar Datuak atau niniak  mamak adalah  orang  yang  disegani  dan dihormati oleh masyarakat. Gelar didapatkan dari musyawarah yang dilakukan oleh suku tertentu, dan setiap suku akan memilih pemimpin sukunya yang nantinya akan diberi gelar Datuak . Ketua LKAAM Kabupaten Tanah Datar akan dipilih secara musyawarah. Jaringan Golkar  tidak  luput  di  dua  lembaga  tersebut,  ketua  KAN  di  tiap  Nagari  di  dominasi  oleh orang  yang  berafliasikan  politik  ke  Golkar,  begitu  juga  dengan  ketua LKAAM  Kabupaten Tanah Datar juga diketuai oleh kader Partai Golkar.
5.2.2. Pelapisan Kekayaaan
Mayoritas  masyarakat  di  Kabupaten  Tanah  Datar  adalah  petani. Mayoritas  tokoh pengusaha di Kabupaten Tanah Datar berafliasi politik ke Golkar seperti Drs. Hendri N, MM yang merupakan politisi, budayawan, sekaligus pengusaha sukses di Batusangkar. Bapak Drs Hendri N MM dipandang masyarakat, terutama pemuda, sebagai orang yang dermawan dan  sering  memberi  bantuan  apabila  ada  acara-acara  kepemudaan di  tingkat  Nagari. Kekayaan  yang  dimiliki  oleh  patron  di  Kabupaten  Tanah  Datar  yang  pernah menguntungkan masyarakat biasa yang diposisi klien walaupun tanpa embel-embel politik, secara  tidak  langsung  akan  menarik  simpati  dari  klien  yang  akan  membalasnya  dengan
jalan  memilih  partai  atau  afliasi  politik  dari  orang  yang  pernah  menolong  dalam  hal ekonomi.

## 5.2.3. Keamanan dan Jaminan Sosial
James  C.  Scot (1972) mengatakan  bahwa  kondisi  ketidakpastian  hidup masyarakat senantiasa  membayangi  kehidupan  mereka,  sehingga  untuk  mengantisipasi  ketidak- pastian pendapatan  dan  menjaga  kelangsungan  hidup,  masyarakat  mengembangkan jaringan  hubungan  tradisional  yang  bersifat  patron-klien  untuk  menciptakan  rasa  aman sosial dan diharapkan menetralisasi kegundahan sosial nelayan karena tidak memperoleh penghasilan  yang  memadai  untuk  menopang  kelangsungan  hidup  mereka  secara  normal. Pada  umumnya,  profesi  masyarakat  di  Kabupaten  Tanah  datar merupakan petani yang membutuhkan  adanya  keamanan  dan  jaminan  sosial,  terutama  kelangsungan  hidup  dan ekonomi.  Hasil  wawancara  dengan  masyarakat  yang  berprofesi  sebagai  petani menunjukkan  bahwa  adanya  rasa  aman  secara  ekonomi  karena  pernah  ada  orang berbenderakan  Golkar  yang  memberikan  bantuan  untuk  membuka  usaha  lain  ketika terjadinya  gagal  panen,  tetapi  tanpa  embel-embel  politik.  Hubungan tersebut menjadikan orang biasa (petani) di posisi klien memiliki hutang budi pada seorang pengusaha sekaligus pemuka  adat  di  posisi  patron.  Jadi,  walaupun  hubungan  pada  saat  itu  tidak  bernuansa politik,  tetapi  balas  budi  dari  seorang  klien  berlangsung  saat  pesta  demokrasi  5  tahunan (Pemilu).

## 5.3. Jaringan Politik Partai Golkar
Faktor  penting  kunci  dari  dominasi  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  adalah  jaringan partai. Dari data-data yang didapatkan, jaringan Golkar tersebar hingga ke pelosok Nagari di Kabupaten Tanah  Datar, dari Wali Nagari (yang mayoritas memang  berafliasi politik ke Golkar) hingga  tokoh-tokoh  pemuka  adat  seperti  ketua  LKAAM.  Ketua  LKAAM  Kabupaten dipilih  secara  musyawarah  oleh  perwakilan Niniak  Mamak dan Cadiak  Pandai di  setiap Nagari. Apabila ketua LKAAM adalah orang yang berafliasi politik ke Golkar, maka bukan tidak mungkin peran lembaga ini sangat sentral dalam meraup suara walaupun lembaga ini dianggap sebagai lembaga yang independen.
Dalam  pemilu, Partai  Golkar  teridentifikasi  mempunyai  banyak  tokoh  yang memiliki jabatan strategis seperti ketua KONI, pengusaha, ketua PGRI, ulama setempat, ketua PKK, tokoh pemuda maupun Bupati yang sedang menjabat memiliki afiliasi politik dengan Partai Golkar (Buku Pemenangan Pemilu Golkar Kabupaten Tanah Datar). Hal ini menjadi salah satu faktor yang membuat Golkar tetap menjadi partai dominan di Kabupaten Tanah Datar. Tokoh-tokoh  ini  juga  dianggap  sebagai  orang  yang  bisa  menyesuaikan  diri  dan  disegani dalam masyarakat.
“Kita  memilih  ya  melihat  dulu  orang  yang  akan  kita  pilih,  saya  memilih  golkar  dari dulu  karena  memang  orang-orangnya  bisa  menyesuaikan  diri  dengan  masyarakat kecil seperti kami dan tidak sombong. Yang banyak bantu masyarakat disini ya orang Golkar,  misal  ada  musibah  mereka  cepat  datang,  misal  ada  acara  pemuda,  mereka menyumbang,  ada  baralek,  mereka  hadir.  Mereka  tidak  pernah  menyuruh  kami memilih Golkar, tetapi kami punya utang budi, kami segan sama mereka. Mereka itu datang  ke sini  tidak  pas  musim  pemilu  saja,  selalu  ada  untuk  masyarakat  saat dibutuhkan” (wawancara dengan pendukung Partai Golkar)
Dari  wawancara  dengan  salah  seorang  pendukung  Partai  Golkar tersebut, terlihat adanya  hubungan  atau  relasi  yang  sifatnya  partikularistik  dan  kabur,  masyarakat  secara tidak sadar sudah memilki hubungan patron klien dengan elit partai golkar di Kabupaten Tanah Datar. Hal ini terjadi sejak dulu hingga sekarang.
Selain  tokoh  masyarakat,  Golkar  juga  mempunyai  afiliasi  politik  dengan  banyak walinagari  di  Kabupaten  Tanah  Datar.  Sebanyak  50  dari  75  walinagari  di  seluruh Kabupaten Tanah Datar mempunyai afiliasi politik yang kuat dengan Partai Golkar (Buku Pemenangan  Pemilu  Partai  Golkar  Kab  Tanah  Datar  2014).  Jabatan  sebagai  walinagari
adalah jabatan yang strategis untuk dekat dengan masyarakat, karena Nagari merupakan unit  pemerintahan  terendah.  Tidak  mengherankan  jabatan  ini  banyak  digunakan  sebagai batu  loncatan  karir  politik  seseorang  sebelum  terjun  ke  dunia  politik,  misalnya mencalonkan  diri  sebagai  anggota  legislatif.  Pada  umumnya,  orang  yang  sudah berpengalaman  sebagai  walinagari  akan  mudah  meraup  suara  dari  masyarakat pendukungnya, karena elektabilitas ataupun tingkat kepopuleran dalam masyarakat sudah relatif  tinggi.  Hubungan  kemenangan  Golkar  dengan  hal  ini  sangatlah  kuat  karena walinagari  adalah  jabatan  yang  cukup  disegani  oleh  masyarakat  di  tingkat grassroot . Masyarakat  di  tingkatan  ini  cenderung  ikut  dengan  instruksi  atau  himbauan  pemimpin mereka, atau bahkan masyarakat juga akan mengikuti perilaku politik dari pemimpin.
Gambar 1. Peta Kekuasaan Golkar di Kabupaten Tanah Datar Sumber: Hasil Penelitian
Berdasarkan peta  kekuasaan  Golkar,  semakin  menjelaskan  peran  dominasi  Golkar dipengaruhi  oleh  peran  jaringan  kekuasaan yang didominasi  oleh  kader-kader  Golkar, mulai  dari  tokoh  adat,  pemuka  agama,  pengusaha,  budayawan, dan Wali  Nagari.  Teori patron  klien, khususnya  interaksi  antara  elit  partai  (patron)  dengan  massa  pendukung (klien) sangat besar. Para elit atau pemimpin setingkat Nagari adalah pemimpin yang secara psikologis  dan  emosional  dekat  dengan  masyarakat.  Elit  atau  tokoh  Nagari  adalah  orang yang  paling  mudah  untuk  mendapatkan  simpati  masyarakat,  apabila  elit  atau  tokoh  ini memiliki  modal  sosial  yang  pernah  menguntungkan masyarakat  secara  moril  maupun ekonomi. Masyarakat akan menaruh simpati. Hal tersebut adalah keuntungan bagi Partai yang merupakan afliasi politik dari tokoh ataupun elit tersebut.  Hal inilah yang terjadi di Kabupaten Tanah Datar, tokoh-tokoh Golkar yang ada di tingkat Nagari dianggap mampu mendapatkan  simpati  masyarakat.  Jaringan  Golkar  menguasai  seluruh  elit  ketokohan hingga  tingkat  Nagari  di  Kabupaten  Tanah  Datar.  Selain  itu, program-program  Partai Golkar  juga  memiliki  hasil  yang  nyata  dengan  diterbitkannya  beberapa  Perda  oleh pemerintah  daerah.  Jadi,  hal  ini  tidak  lepas  dari  manuver  dan  suara  fraksi  Golkar  di Parlemen Kabupaten Tanah Datar.
Dominasi dan kemenangan Golkar di Kabupaten Tanah Datar menjelaskan bahwa tokoh atau elit sangat penting dalam internal organisasi Partai Politik. Popularitas, intelektualitas, atau  modal  adalah  komponen  pendukung  yang  sangat  vital  bagi  tokoh-tokoh  tersebut. Kemampuan  tersebut  akan  memudahkan  Patron  (tokoh)  dalam  memberi  pengaruhnya  ke klien  (masyarakat  pemilih).  Selain  itu,  dominasi  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  juga membuktikan  tidak  adanya  politik  aliran  di  ranah  Minang  seperti  yang  terjadi  di  pulau Jawa  yang  mana  pemilih  sangat  identik  dengan  aliran  politiknya  yang  melibatkan  agama maupun profesi.
BUPATI TANAH
DATAR

## TOKOH DAN
LEMBAGA ADAT Partai Golkar TOKOH AGAMA WALI NAGARI PENGUSAHA BUDAYAWAN

## 6. Hubungan Patron Klien Dalam Sistem Politik Partai Golkar Tanah Datar
Dominasi  Partai  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  terjadi  ketika  Indonesia  sudah memasuki era reformasi, dimana banyak muncul partai-partai baru. Ketika di daerah lain maupun  di  Nasional  terjadi  kemerosotan  hegemoni  kekuasaan  partai  Golkar,  tetapi  hal tersebut  tidak  terjadi  di  Kabupaten  Tanah  Datar.  Beberapa  faktor  yang  menjadi  penentu dominasi  maupun  kemenangan  Partai  Golkar  adalah  afiliasi  politik  Partai  dengan  tokoh- tokoh  berpengaruh  di  daerah,  mulai  dari  mantan  bupati,  pengusaha,  tokoh  pemuda, walinagari  yang  berada  di  tingkat  pemerintahan  terendah.  Afiliasi  terjadi  sejak  era  orde baru,  dan  berlanjut  pasca  reformasi.  Tokoh-tokoh  yang  berpengaruh  menjalin  hubungan yang  kuat  dengan  masyarakat  di  tingkat grassroot .  Dari  hasil  penelitian  dan  wawancara dengan beberapa tokoh maupun masyarakat, antara tokoh yang merupakan kader maupun afiliasi  politik  Partai  Golkar  membentuk  hubungan  patron  klien  dengan  masyarakat. Hubungan  tersebut  adalah  semacam simbiosis  mutualisme yang  saling  menguntungkan kedua  belah  pihak.  Pada  umumnya  pihak  klien  adalah  masyarakat  pada  tingkatan grassroot maupun  diatasnya.  Pihak  tersebut  diuntungkan  secara  sosial  maupun  ekonomi oleh  tokoh-tokoh  politik  atau  sebagai  patron.  Hubungan terjalin  secara  berkelanjutan, sehingga masyarakat yang diuntungkan sudah bersimpati dengan tokoh-tokoh Golkar yang membantu maupun memperhatikan mereka baik secara sosial maupun ekonomi.
Berdasarkan  analisa  perilaku  memilih  masyarakat  yang  merujuk  pada  teori positioning politik  dari  Firmanzah  (2008),  analisis  berfokus  pada  pesaing,  pemilih,  dan  tren masyarakat.  Partai  golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  menguasai  semua  aspek  tersebut, mengetahui  kelemahan  partai-partai  pesaingnya,  khususnya  partai-partai  islam yang merupakan pesaing utama Golkar di Kabupaten Tanah Datar. Selain itu, Partai Golkar juga menguasai  isu-isu  yang  berkembang  di  masyarakat  sehingga  bisa  menyesuaikan  dengan keadaan dan melanjutkan hubungan patron klien dengan masyarakat di tingkat grassroot . Kunci  dominasi  Partai  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  adalah  keberhasilan  Golkar dalam  mempertahankan  tokoh-tokoh  strategis  hingga  saat  ini.  Figur  ataupun  tokoh berpengaruh  yang  berada  dalam  lingkaran  Golkar  berperan  besar  dalam  dominasi  politik Golkar di kabupaten Tanah Datar yang berlanjut hingga era reformasi. Dapat disimpulkan bahwa Golkar di Kabupaten Tanah Datar adalah Partai Figur. Simpati ataupun identifikasi kepartaian  masyarakat  di  Kabupaten  Tanah  Datar  dimulai  dari  meneladani  figur  partai. Jadi, semakin banyak figur yang berafiliasi dengan partai, maka akan semakin banyak pula masyarakat yang nantinya akan dijadikan klien.
Kemampuan  partai  dalam  membangun  jaringan  dengan  tokoh-tokoh  formal  maupun tradisional membentuk golkar terus mempertahankan hegemoni sejak era reformasi. Afiliasi politik  antara  partai  dengan  tokoh  dilanjutkan  dengan  konstruksi  pola  hubungan  yang sifatnya partikularistik (patron klien) oleh tokoh pada masyarakat ditingkatan bawah. Pola ini  terjadi  secara  terus  menerus  bahkan  sudah  dilakukan  sejak  era  Orde  Baru.  Golkar adalah  partai  figur,  hilangnya  figur-figur  ini  bukan  tidak  mungkin  akan  menghentikan hegemoni  Partai  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar.  Salah  satu  bukti  dari  dominasi  yang kuat  dari  Partai  Golkar  di  kabupaten  Tanah  Datar  yakni  ketika  pemilihan  kepala  daerah tahun  2005, bupati terpilih saat  itu yang  hanya dicalonkan oleh satu  partai saja  (Golkar) mampu meraih lebih dari 60 persen suara (Data hasil Pilkada 2005 KPU).
Berdasarkan wawancara yang dilakukan dengan beberapa elit Partai Golkar Kabupaten Tanah  Datar,  kekuatan  partai  Golkar  terletak  pada  tokoh  partai.  Salah  satu  wawancara dengan  wakil  DPD  Partai  Golkar,  ketua  pemenangan  pemilihan  umum  legislatif  PILKADA 2010, Bapak Drs. Hendri N, MM, mengatakan bahwa elektabilitas tinggi yang dimiliki oleh Partai  Golkar  di  Kabupaten  Tanah  Datar  memang  berawal  dari  elit  ataupun  tokoh  yang berafiliasi  dengan  Partai.  Pengalamannya  sebagai  ketua  pemenangan  pemilihan  umum maupun pemilihan kepala daerah, masyarakat sudah terlanjur simpati dengan tokoh-tokoh ini, karena tokoh partai pada umumnya memiliki social capital yang tinggi sehingga mudah berbaur dan diterima oleh masyarakat. Ikatan ini dibangun dalam jangka panjang, bukan beberapa bulan menjelang pemilu saja.
“ ikatan  yang  kita  bangun  dengan  masyarakat  itu  sifatnya  jangka  panjang,  sudah jauh-jauh  hari  kita  bangun,  jadi  ikatan  ini  memiliki  wilayah  rasa  sehingga masyarakat  tahu,  kita  memberikan  bantuan,  menghadiri  acara  masyarakat  tidak beberapa saat sebelum  pemilu saja” (Wawancara dengan Tokoh Golkar, Drs. Hendri N, MM, Agustus 2014)
Dari  hasil  wawancara  tersebut,  simpati  masyarakat  harus dengan modal  sosial  yang tinggi.  Dengan  hubungan  yang  sifatnya  jangka  panjang  ini,  masyarakat  tidak  akan pragmatis dalam menentukan pilihan walaupun menjelang pemilihan umum banyak caleg- caleg dari Partai lain yang memberikan sesuatu kepada mereka.
“Hubungan  saya  dengan  orang  Golkar  sangat  erat,  dia  sering  bantu  disini.  Saya sebagai ketua pemuda juga leluasa apabila kita mengadakan acara, yang bantu pasti dari  Golkar,  itu tiap tahun,  tidak  menjelang  pemilu  saja.  Ada  memang  dari  partai- partai  lain,  akan  tetapi  mereka  ini  aktif  menjelang  pemilu  saja,  kita  sebagai  orang yang  diberi  ya  terima  saja,  tetapi  tidak pilihan  saya  tetap  Golkar”  (Wawancara dengan ketua pemuda Nagari simpuruik, David pada Agustus 2014)
Dari hasil wawancara, inti hubungan yang dibangun oleh elit-elit Golkar bersifat jangka panjang. Tokoh politik Golkar membangun hubungan jangka panjang dengan tokoh-tokoh seperti  wali nagari maupun  penghulu  adat  sebagai  elit  tradisional  di  nagari.  Tokoh-tokoh juga membangun hubungan jangka panjang dengan masyarakat tingkat bawah. Dalam hal ini  terjadi  hubungan  patron  klien  antara  elit  dengan  elit  dibawahnya,  dilanjutkan  dengan elit dengan masyarakat tingkat grassroot . Jadi, hal tersebut terjadi secara berkelanjutan di Kabupaten Tanah Datar, yang membuat Golkar berkuasa sebagai Partai figur.

## 7. Kesimpulan
Sejak pemilihan umum  legislatif  tahun  2004,  Golkar  selalu  mendominasi  di  Kabupaten Tanah  Datar.  Kemenangan  tiga  kali  berturut-turut  selalu  didapatkan  ketika  munculnya partai  baru  yang  memang  memiliki  elektabilitas  tinggi  secara  Nasional.  Namun  untuk tingkat Kabupaten Tanah Datar, belum ada partai lain yang mampu menggeser Golkar dari posisi puncak. Golkar merupakan pemain lama yang mendominasi sejak era Orde Baru di Kabupaten Tanah Datar.
Dalam kemenangan dan dominasi Partai Golkar di Kabupaten Tanah Datar, positioning politik yang dilakukan  oleh  Partai  Golkar  maupun  jaringan  patron  klien  yang  telah terbentuk  sejak  era  orde  baru  sangat  berperan  penting.  Jaringan  ketokohan  dari  kader- kader Golkar terbentuk sampai ke tingkat Nagari dan lembaga-lembaga adat di Kabupaten Tanah Datar. Masyarakat Nagari di Kabupaten Tanah Datar yang mayoritas bekerja sebagai petani  juga  menjadi  faktor  kuatnya  pengaruh  sistem  patron  klien  di  Kabupaten  Tanah Datar.  Data  membuktikan  tokoh-tokoh  penting  di  Nagari  seperti  Wali  Nagari,  Ketua  KAN dan  hingga  ketua  LKAAM  tidak  luput  dari  jaringan  ketokohan  Partai  Gokar  di  Kabupaten Tanah Datar.
Selain  jaringan  ketokohan,  kualitas,  modal  sosial  maupun  finansial  yang  dimiliki  oleh tokoh-tokoh atau  kader  Golkar  juga  merupakan  faktor  penentu  dan  penarik  simpati masyarakat  pendukung  terhadap  Partai  Golkar.  Tokoh-tokoh  Golkar  di  Kabupaten  Tanah Datar  juga  mempunyai  popularitas  di  tengah-tengah  masyarakat,  mulai  dari  budayawan, guru silat, tokoh agama atau alim ulama, dan niniak mamak. Tercatat tokoh-tokoh Golkar dianggap  mampu  menyesuaikan  diri  dan  disenangi  masyarakat.  Hal  tersebut  tidak  bisa dilepaskan dari sistem rekrutmen dan regenerasi kader-kader yang sukses di tubuh Partai Golkar Kabupaten Tanah Datar.

## Daftar Pustaka
Alkhudri, A. T. (2014). Kepemimpinan Elit Lokal di Pedesaan Pada Era Desentralisasi. Ilmu Sosial , 1 (1), 120–125. Asfar, M. (2004). Pemilu dan Perilaku Memilih 1955-2004 . Surabaya: Pustaka Utama. Budiarjo, M. (2008). Dasar-Dasar Ilmu Politik . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Burke, P. (2001). Sejarah dan Teori Sosial . Surakarta: Buku Obor. Ember,  C.  R.,  &  Ember,  M.  (2001). Countries  and  Their  Cultures .  New  York:  Columbia University Press.
Firdaus, F. (2013). Parade Iklan Politik di Tahun Politik: Polarisasi Penggunaan Iklan Politik Untuk  Membangun  Citra  Menuju  Pemilu  2014. Turast:  Jurnal  Penelitian  Dan Pengabdian , 1 (1), 81–94.
Firmanzah. (2008). Mengelola Partai Politik; Komunikasi dan Positioning, Ideologi Politik dan Era Demokrasi . Jakarta: Yayaysan Obor Indonesia.
Foster, R. J. (1990). Countries and Their Cultures . Malang: Gandung Mas.
Hadari,  N.  (1995). Metode  Penelitian  Bidang  Sosial .  Yogyakarta:  Gajah  Mada  University Press. Jones, P. (2003). Pengantar Teori-Teori Sosial . Jakarta: LP3ES. Kurniadi, P. (2012). Perilaku Elit Lokal Pada Pemilukada Kota Tanjung Pinang Tahun 2012 (Studi Kasus di Kelurahan Sei-Jang Kecamatan Bukit Bestari). JIEB .
Misrina,  M.  (2010).  Metamorfosis  Faksionalisme  Internal  Partai  Golkar  di  Maluku  Utara pada Pilkada 2007. Jurnal Studi Pemerintahan , 1 (1), 79–96.
https://doi.org/10.18196/jgp.2010.0005
Nugroho,  A.  A.,  Dua,  M.,  Ujan,  A.  A.,  Sihotang,  K.,  Rima,  F.,  Ristiyantoro,  … Kushendrawati., M. S. (2011). Etika Komunikasi Politik . Jakarta: Universitas Indonesia Press. Scott, J. C. (1972). Perlawanan Kaum Tani . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Surbakti,  A.  S.  I.  (2016).  Peran  Elit  Lokal  Partai  Golkar  dalam  Pemenangan  Pileg 2014 Kabupaten Langkat. Jurnal POLITEIA , 8 (1), 25–32.