## ANALISIS KRITIS TENTANG KEBIJAKAN STANDAR PENDIDIK DAN TENAGA PENDIDIK
Farid Afri Nurmansyah Email; farid.afri@gmail.com Dosen Fakultas Tarbiyah Institut Agama Islam Ngawi (IAI) Ngawi

## ABSTRAK
Di  era  global  ini  pendidikan  masih  dianggap  sebagai  kekuatan  utama  dalam komunitas sosial untuk mengimbangi laju berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi  (IPTEK).    Sedangkan  pendidikan  dikatakan  berhasil  jika  mampu menjawab  permasalahan-permasalahan  baru  yang  ada  di  masyarakat.  Dan keberhasilan  pendidikan  tidak  lepas  dari  peran  seorang  pendidik.  Pendidik merupakan  salah  satu  kunci  keberhasilan  di  dalam  dunia  pendidikan.  Secara menyeluruh masyarakat mempertanyakan eksistensi lembaga pendidikan sebagai penanggung  jawab  moral.  Hal  itu  ditengarai  kompetensi  pendidik  dan  tenaga pendidik  yang  tidak  mumpuni,  rendahnya  mutu  guru  Indonesia  turut mempengaruhi  kualitas  peserta  didik.  Sesuai  dengan  standarisasi  kompetensi pendidik  yang  mencakup  4  kompetensi  yakni  kompetensi  pedagogik,  kompetensi profesionalisme,  kompetensi  kepribadian,  dan  kompetensi  sosial  guru  atau pendidik  dan  tenaga  pendidik  sudah  harus  memiliki  4  kompetensi  yang dicanangkan  oleh  pemerintah.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk  peningkatan  mutu pendidikan,  karena  peran  tenaga  pendidik  dalam  dunia  pendidikan  merupakan salah  satu  aspek  yang  sangat  penting,  dan  di  Indonesia  sendiri  kualitas  para pendidik  belum  maksimal.  Diadakannya  pelatihan-pelatihan  dimaksudkan  untuk dapat  menunjang  kemampuan  tenaga  pendidik  supaya  dapat  mengelola  kelas, sekolah  atau  lembaga  yang  dipimpinnya.  Pelatihan  terus  dilakukan  oleh pemerintah  agar  diharapkan  mampu  membentuk  guru  yang  profesional  sesuai dengan  keilmuannya  masing-masing.  Oleh  karena  itu  pemerintah  melalui Undang-undang  Dasar  memberikan  kebijakan  agar  guru  selalu  meningkatkan kompetensinya  melalui  berbagai  program,  mulai  dari  sertifikasi  guru  maupun dengan program-program unggulan yang lainnya .
Kata Kunci: Kebijakan, Standar Pendidik dan Tenaga Pendidik

## A. PENDAHULUAN
Perkembangan  teknologi  dewasa  ini  telah  memberikan  dampak  bagi remaja-remaja,  penyimpangan  sosial  yang  bermunculan  disebabkan  oleh informasi  negatif  yang  diterima  oleh  mereka  saat  ini  turut  mempengaruhi mental  bangsa  ini.  Baik  di  media  sosial,  media  koran,  televisi  tidak  henti- hentinya  memberitakan  penyimpangan-penyimpangan  yang  seakan-akan tiada  hentinya.  Secara  menyeluruh  masyarakat  mempertanyakan  eksistensi lembaga  pendidikan  sebagai  penanggung  jawab  moral.  Hal  itu  ditengarai
kompetensi  pendidik  dan  tenaga  pendidik  yang  tidak  mumpuni,  rendahnya mutu guru Indonesia turut mempengaruhi kualitas peserta didik. Di era global ini  pendidikan  masih  dianggap  sebagai  kekuatan  utama  dalam  komunitas sosial  untuk  mengimbangi  laju  berkembangnya  ilmu  pengetahuan  dan teknologi  (IPTEK).  Persepsi  masyarakat  ini  kiranya  telah  mampu memobilisasi  kaum  intelek  untuk  selalu  merespon  secara  simultan  terhadap perkembangan  dan  sistem  pendidikan  berikut  unsur-unsur  yang  terkait  yang berpretensi positif bagi keberhasilan pendidikan.
Bila  melihat  lebih  jauh  ke  arah  sub-sistem  yang  selalu  menjadi kendala sekaligus menjadi penentu berhasil tidaknya pendidikan maka simbol guru  selalu  muncul  ke  permukaan  yang  menjadi  topik  diskusi,  seminar,  dan pertemuan  lainnya  yang  selalu  aktual  dibahas  lantaran  permasalahan  yang dihadapi tenaga edukatif itu tidak pernah selesai. Guru diakui atau tidak, akan selalu menjadi unsur penting yang menentukan berhasil tidaknya pendidikan.
Ketika  pemerintah  mencanangkan  kompetensi  wajib  bagi  pendidik. Maka harapan untuk hasil pendidikan yang lebih baik sangat dinantikan oleh masyarakat.  Dengan  kompetensi  wajib  bagi  pendidik  tersebut  nantinya diharapkan  akan  berpengaruh  pula  terhadap  hasil  belajar,  sehingga penyimpangan-penyimpangan  di  atas  berbalik  menjadi  pemberitaan  positif yang membicarakan prestasi anak bangsa ini.
Namun  kompetensi  guru  yang  diharapkan  tidaklah  100%  memenuhi harapan,  masih  banyak  sasaran  yang  masih  kurang  tepat,  diantaranya mencakup  4  kompetensi  guru,  pedagogik,  professional,  kepribadian  dan social.  Dalam  tulisan  ini  akan  membahas  4  kompetensi  guru  dari  sudut permasalahan  kekinian,  dan  juga  pendapat  para  tokoh  pendidikan  dalam standarisasi kompetensi bagi pendidik dan tenaga pendidik.
B. PEMBAHASAN
1. Pengertian Pendidik dan Tenaga Pendidikan
a. Pendidik
Menurut Ahmad Tafsir yang dikemukan oleh Sulistiyorini di dalam bukunya,  pendidik  dalam  Islam  adalah  orang-orang  yang  bertanggung jawab  terhadap  perkembangan  anak    didik    dengan  mengupayakan
perkembangan  seluruh  potensi  anak  didik,  baik  potensi  afektif,  potensi kognitif, maupun potensi pikomotorik. 1
Menurut  UU  No.20  Tahun  2003  pasal  39  ayat  2,  pendidik merupakan  tenaga  profesional  yang  bertugas  merencanakan  dan melaksanakan  proses  pembelajaran,  menilai  hasil  pembelajaran, melakukan  pembimbingan  dan  pelatihan,  serta  melakukan  penelitian  dan pengabdian  kepada  masyarakat,  terutama  bagi  pendidik  pada  perguruan tinggi.
b. Tenaga Kependidikan
Tenaga  kependidikan  adalah  tenaga-tenaga  (personil)  yang berkecimpung di dalam lembaga atau organisasi pendidikan yang memiliki wawasan  pendidikan  (memahami  falsafah  dan  ilmu  pendidikan),  dan melakukan  kegiatan  pelaksanaan  pendidikan  (mikro  atau  makro)  atau penyelenggaraan pendidikan. 2
Menurut  Hasbulloh,  yang  dimaksud  personel  adalah  orang-orang yang  melaksanakan  sesuatu  tugas  untuk  mencapai  tujuan-tujuan  tertentu. Dalam konteks  lembaga  pendidikan atau sekolah  dibatasi  dengan sebutan pegawai. 3
Tenaga kependidikan adalah anggota masyarakat yang mengabdikan  diri  dan  diangkat  untuk  menunjang  penyelenggaraan pendidikan,  dimana  di  dalamnya  termasuk  pendidik.  Secara  lebih  luas tenaga kependidikan termaktub UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas, yaitu sebagai berikut: 4
1) Tenaga  kependidikan  terdiri  atas  tenaga  pendidik,  pengelola  satuan pendidikan,  penilik,  pengawas,  peneliti,  dan  pengembang,  di  bidang pendidikan, pustakawan laboran, teknisi sumber belajar, dan penguji.
2) Tenaga pendidik terdiri atas pembimbing, pengajar, dan pelatih.
3) Pengelola satuan pendidikan terdiri atas kepala sekolah, direktur, ketua, rektor, dan pimpinan satuan pendidikan luar sekolah.
1 Sulistiyorini, Manajemen Pendidikan Islam (Tulungagung: Elkaf, 2006) hal  51.
2 Sulistiyorini, Manajemen Pendidikan Islam,Elkaf: (Tulungagung: Elkaf, 2006) hal  51.
3 Hasbulloh, Otonomi Pendidikan, (Bandung: PT Raja Grafindo Persada, 2006) hal  111.
4 https://alfanfauzi13.wordpress.com/ diakses 21-1-2017

## 2. Jenis dan Tugas Pendidik dan Tenaga Pendidik
Personel  merupakan  seluruh  komponen  yang  terdapat  di  instansi atau  lembaga  kependidikan  yang  tidak  hanya  mencakup  guru  saja, melainkan  keseluruhan  yang  berpartisipasi    di  dalamnya.  Dilihat  dari jabatannya, tenaga kependidikan dibedakan menjadi tiga;
a. Tenaga Struktural
Merupakan tenaga kependidikan yang menempati jabatan-jabatan eksekutif  umum  (pimpinan)  yang  bertanggung  jawab  baik  langsung maupun  tidak  langsung  atas  satuan  pendidikan.  Yang  termasuk  di dalamnya diantaranya:
1) Kepala Sekolah
Bertanggung  jawab  atas  keseluruhan  kegiatan  penyelenggaraan pendidikan  di  sekolahnya  baik  ke  dalam  maupun  ke  luar  yakni dengan  melaksanakan  segala  kebijaksanaan,  peraturan  dan ketentuan-ketentuan  yang  ditetapkan  oleh  lembaga  yang  lebih tinggi.  Tugas  kepala  sekolah  dalam  kaitannya  dengan  manajemen tenaga kependidikan bukanlah pekerjaan  yang mudah karena tidak hanya mengusahakan tercapainya tujuan sekolah, tetapi juga tujuan tenaga kependidikan (guru dan pegawai) secara pribadi.
2) Wakil Kepala Sekolah
a) Wakil  kepala  sekolah  urusan  kurikulum  bertanggung  jawab membantu  Kepala  Sekolah  dalam  penyelenggaraan  kegiatan- kegiatan  yang  berkaitan  langsung  dengan  pelaksanaan kurikulum dan proses belajar mengajar
b) Wakil  kepala  sekolah  urusan  kesiswaan  bertanggung  jawab membantu  Kepala  Sekolah  dalam  penyelenggaraan  kegiatan kesiswaan dan ekstrakurikuler
c) Wakil  kepala  sekolah  urusan  sarana  prasarana  bertanggung jawab  atas  kegiatan-kegiatan  inventaris  pendayagunaan  dan pemeliharaan sarana dan prasarana serta keuangan sekolah
d) Wakil  kepala  sekolah  urusan  pelayanan  khusus  bertanggung jawab  membantu  Kepala  Sekolah  dalam  penyelenggaraan
pelayanan-pelayanan  khusus,  seperti  hubungan  masyarakat, bimbingan  dan  penyuluhan,  usaha  kesehatan  sekolah  dan perpustakaan sekolah.
b. Tenaga Fungsional
Merupakan  tenaga  kependidikan  yang  menempati  jabatan fungsional  yaitu  jabatan  yang  dalam  pelaksanaan  pekerjaannya mengandalkan  keahlian  akademis  kependidikan.  Yang  termasuk  di dalamnya adalah:
1) Guru
Merupakan  tombak  dalam  proses  pendidikan.  Proses  pendidikan tidak  akan  berhasil  dengan  baik  tanpa  peran  guru.  Secara institusional,  kemajuan  suatu  lembaga  pendidikan  lebih  ditentukan oleh  pimpinan  lembaga  tersebut  daripada  pihak  lain.  Akan  tetapi, dalam  proses  pembelajaran,  guru  berperan  paling  menentukan melebihi  metode  atau  materi.  Urgensi  guru  dalam  proses pembelajaran  ini  terlukis  dalam  ungkapan  berbahasa  Arab  yang pernah  disampaikan  A.  Malik  Fajar,  “ al-thoriqoh  ahammu  min  al- maddah  walakinna  al  muddaris  ahammu  mi  al-thoriqoh (metode lebih  penting  daripada  materi,  tetapi  guru  lebih  penting  daripada metode).” 5
2) Pengembang kurikulum dan teknologi pendidikan
Bertanggung jawab atas penyelenggaraan program program-program pengembangan  kurikulum  dan  pengembangan  kurikulum  dan pengembangan alat bantu pengajaran.
3) Pengembang tes
Bertanggung jawab atas penyelenggaraan program-program pengembangan  alat  pengukuran  dan  evaluasi  kegiatan-kegiatan belajar dan kepribadian peserta didik.
4) Pustakawan
Bertanggung  jawab  atas  penyelenggaraan  program  kegiatan pengelolaan perpustakaan sekolah.
5 Mujamil Qomar, Manajemen Pendidikan Islam, (Malang: PT Gelora Aksara Pratama, 2007) hal 129.

## c. Tenaga Teknis Kependidikan
Merupakan  tenaga  kependidikan  yang  dalam  pelaksanaan pekerjaannya  lebih  dituntut  kecakapan  teknis  operasional  atau  teknis administratif. Yang termasuk di dalamnya diantaranya:
1) Laboran
Bertanggung  jawab  atas  penyelenggaraan  program  kegiatan pengelolaan laboratorium di sekolah.
2) Teknisi sumber belajar
Bertanggung jawab atas pengelolaan dan pemberian bantuan teknis sumber-sember  belajar  bagi  kepentingan  belajar  peserta  didik  dan pengajaran guru
3) Pelatih (olahraga, kesenian, dan keterampilan)
Bertanggung  jawab  atas  penyelenggaraan  program-program kegiatan  latihan  seperti  olahraga,  kesenian,  keterampilan  yang diselenggarakan
4) Petugas tata usaha
Bertanggung  jawab  atas  penyelenggaraan  kegiatan-kegiatan  dan pelayanan  administratif  atau  teknis  operasional  pendidikan  di sekolah.

## 3. Standar Kompetensi Tenaga Kependidikan
Berdasar  pada  arti  bahasa,  standar  kompetensi  terbentuk  atas  kata standar  dan  kompetensi.  Standar  diartikan  sebagai  "ukuran"  yang disepakati, sedangkan kompetensi telah didefinisikan sebagai kemampuan seseorang  yang  dapat  terobservasi  mencakup  atas  pengetahuan, keterampilan  dan  sikap  dalam  menyelesaikan  suatu  pekerjaan  atau  tugas sesuai  dengan  standar  performa  yang  ditetapkan.  Dengan  demikian dapatlah  disepakati  bahwa  standar  kompetensi  merupakan  kesepakatan- kesepakatan  tentang  kompetensi  yang  diperlukan  pada  suatu  bidang pekerjaan oleh seluruh "stakeholder" di bidangnya. Dengan kata lain, yang dimaksud  dengan  Standar  Kompetensi  adalah  perumusan  tentang kemampuan  yang  harus  dimiliki  seseorang  untuk  melakukan  suatu  tugas
atau  pekerjaan  yang  didasari  atas  pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap kerja sesuai dengan unjuk kerja yang dipersyaratkan. 6
Menurut  Mulyasa,  pada  hakikatnya  standar  kompetensi  adalah untuk  mendapatkan  guru  yang  baik  dan  profesional,  yang  memiliki kompetensi  untuk  melaksanakan  fungsi  dan  tujuan  sekolah  khususnya, serta tujuan pendidikan pada umumnya, sesuai kebutuhan masyarakat dan tuntutan zaman. 7
Sebagaimana  standarisasi  kompetensi  yang  disebutkan  adalah ukuran  kualitas  atau  kemampuan/kecakapan  yang  harus  dimiliki  seorang pendidik  maka  ini  adalah  hal  yang  penting  harus  dimiliki  oleh  seorang guru. Samana dalam Martinis dan Maisah menjelaskan bahwa kompetensi guru adalah kemampuan yang ditampilkan oleh guru dalam melaksanakan kewajibannya memberikan pelayanan pendidikan kepada masyarakat. 8
Dalam  Undang-Undang  RI  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  guru dan  dosen  pasal  8  menyebutkan  :  Guru  wajib  memiliki  kualifikasi kademik, kompetensi, sertifikasi pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan Pendidikan Nasional. 9
Beberapa kualifikasi guru yang harus dimiliki oleh setiap pendidik adalah  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  paedagogik,  kompetensi professional, kompetensi social.
1. Kompetensi Kepribadian
Menurut Sarimaya dalam Martinis dan Maisah kompetensi kepribadian merupakan kemampuan pesonal  yang mencerminkan kepribadian  yang mantap,  stabil,  dewasa,  arif  dan  wibawa,  menjadi  teladan  bagi  peserta didik, dan berakhlak mulia. 10
2. Kompetensi Pedagogik
6 http://www.brainyquote.com/quotes/authors/c/calvin_coolidge.html diakses 23-1-2017
7 Martinis Yamin dan Maisah, Standarisasi Kinerja Guru , (Jakarta : Gaung Persada Press), 2010, hal. 2.
8 Martinis Yamin dan Maisah, Standarisasi Kinerja Guru , (Jakarta : Gaung Persada Press, 2010) hal. 7.
9 Undang-Undang RI Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen Pasal 8.
10 Martinis Yamin dan Maisah, Standarisasi Kinerja Guru , (Jakarta : Gaung Persada Press, 2010), hal. 8.
Menurut  Subini  kompetensi  pedagogik  adalah  kemampuan  yang  harus dimiliki guru dalam mengajarkan materi tertentu kepada siswanya. 11
Dalam Standar Pendidikan Nasional, penjelasan Pasal 28 ayat (3) butir a  dikemukakan  bahwa  kompetensi  pedagogik  adalah  kemampuan mengelola  pembelajaran  peserta  didik  yang  meliputi  pemahaman terhadap  peserta  didik,  perancangan  dan  pelaksananaan  pembelajaran, evaluasi  hasil  belajar,  dan  pengembangan  peserta  didik  untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya. 12
3. Kompetensi Profesional
Menurut  Subini  kompetensi  profesional  yaitu  kemampuan  penguasaan materi  pembelajaran  ( content  knowledge )  secara  luas  dan  mendalam yang  memungkikannya  membimbing  peserta  didik  memenuhi  standar kompetensi.  Selain  itu  kompetensi  profesional  berhubungan  dengan penguasaan  konsep-konsep  dan  metode  disiplin  keilmuan,  teknologi, atau  seni  yang  relevan  serta  penyesuain  tugas-tugas  keguruan  lainnya. Oleh sebab itu, tingkat  keprofesionalan seorang  guru dapat  dilihat dari kompetensi sebagai berikut: 13
a) Kemampuan  untuk  meguasai  landasan  kependidikan,  misalnya memahami  tujuan  pendidikan  yang  harus  dicapai  baik  tujuan nasional, institusional, kurikuler, dan tujuan pembelajaran.
b) Pemahaman  dalam  bidang  psikologi  pendidikan,  misalnya memahami  tentang  tahapan  perkembangan  siswa,  paham  tentang teori-teori belajar
c) Kemampuan  dalam  penguasaan  materi  pelajaran  sesuai  dengan bidang studi yang diajarkannya
d) Kemampuan  dalam  mengaplikasikan  berbagai  metodologi  dan strategi pembelajaran
e) Kemampuan  merancang  dan  memanfaatkan  berbagai  media  dan sumber belajar
11 Nini Subini, Awas, Jangan Jadi Guru Karbitan!; Kesalahan-kesalahan Guru dalam Pendidikan dan Pembelajaran , 2012), hal. 66.
12 Pasal 28 ayat (3) tentang Standar Nasional Pendidikan
13 Nini Subini, Awas, Jangan Jadi Guru Karbitan!... , hal. 66-67.
f) Kemampuan  dalam  melaksanakan  evaluasi  pembelajaran  dan penelitian
g) Kemampuan dalam menyusun program pembelajaran
h) Kemampuan  dalam  melaksanakan  unsur  penunjang,  misalnya administrasi sekolah, bimbingan, dan penyuluhan
i) Kemampuan  dalam  melaksanakan  penelitian  dan  berfikir  ilmiah untuk meningkatkan kinerja
j) Kemampuan meningkatkan kualitas pembelajaran melalui evaluasi dan penelitian
k) Mengembangkan  keprofesionalan  secara  berkelanjutandengan melakukan tindakan reflektif
l) Memanfaatkan  teknologi  informasi  dan  komunikasi  untuk berkomunikasi dan mengembangkan diri.
4. Kompetensi Sosial
Menurut  Subini  kompetensi  sosial  adalah  kompetensi yang berhubungan dengan kemampuan guru sebagai anggota masyarakat dan makhluk  sosial.  Dalam  hal  ini  juga  termasuk  kemampuan  guru  dalam komunikasi  secara  efektif  dengan  peserta  didik,  sesama  pendidik, tenaga kependidikan, orang tua/wali, dan masyarakat. 14
Menurut  Martinis  dan  Maisah  kompetensi  sosial  merupakan kemampuan  guru  untuk  berkomunikasi  dan  bergaul  secara  efektif dengan  peserta  didik  sesama  pendidik,  tenaga  kependidikan,  orang tua/wali  peserta  didik,  dan  masyarakat  sekitar. 15 Made  Pidata mengatakan  bahwa  sosiologi  atau  sosial  ilmu  yang  mempelajari hubungan  antara  manusia  dalam  kelompok-kelompok  dan  struktur sosialnya.  Jadi,  sosiologi  mempelajari  bagaimana  manusia  itu berhubungan satu dengan yang lain dalam kelompoknya dan bagaimana
14 Nini Subini, Awas, Jangan Jadi Guru Karbitan ! ; Kesalahan-kesalahan Guru dalam Pendidikan dan Pembelajaran , (Yogyakarta: Javalitera, 2012) hal. 68.
15 Martinis Yamin dan Maisah, Standarisasi Kinerja Guru , (Jakarta : Gaung Persada Press, 2010) hal 12.
susunan  unit-unit  masyarakat  atau  sosial  di  suatu  wilayah  serta kaitannya satu dengan yang lain. 16
4. Analisis  Kritis  Tentang  Kebijakan  Standar  Pendidik  Dan  Tenaga Pendidik
Dalam  peran  pendidikan,  pendidik  maupun  tenaga  pendidik memiliki  ruang  yang  sangat  fundamental  dalam  keberhasilan  tujuan pendidikan.  Ketika  pendidikan  dianggap  sebagai  suatu  bangunan  kokoh antara  tiang  satu  dengan  tiang  yang  lain  saling  menguatkan,  maka  ada beberapa  pendapat  yang  menganggap  ada  salah  satu  factor  yang  sangat mempengaruhi  keberhasilan  pendidikan,  baik  dari  kurikulum,  sarana prasarana,  kemampuan  siswa  dan  juga  kemampuan  kompetensi  guru. Hemat  penulis,  baik  kurikulum,  sarana,  siswa  maupun  guru  tidak  dapat dipisahkan  pengaruhnya.  Namun  anggapan  bahwa  guru  sebagai  partner belajar  hingga  “sutradara”  dalam  arah  proses  pembelajaran  secara  output masih kurang maksimal. Kurang maksimalnya keberhasilan pembelajaran juga  ditentukan  oleh  kompetensi  guru,  dalam  penjelasan  diatas,  secara garis besar kompetensi guru dibagi menjadi empat kompetensi yang wajib dimiliki  guru.  Yaitu  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  pedagogis, kompetensi sosial.
a. Analisis Kompetensi Kepribadian Pendidik dan Tenaga Pendidik
Jika  kita  amati  maka  kualitas  guru  Indonesia  masih  tergolong rendah,  padahal  dari  semua  jenis  tenaga  kependidikan,  gurulah  yang memiliki  peranan  yang  sangat  strategis  dan  menentukan  keberhasilan pendidikan atau mutu pendidikan. Hasil penelitian dan pendapat pakar, berikut:  (1)  Heyneman Oxley, 1983 (dalam Dedi Supriadi 1998 : 178) yang  dilakukan  di  29  negara  (16  negara  sedang  berkembang  dan  13 negara industri), menemukan bahwa mutu pendidikan yang dinilai dari prestasi  belajar  siswa  sangat  ditentukan  oleh  guru,  yaitu  34  %  pada negara sedang berkembang dan 36 % pada negara industri. (2) Cheng dan  Wong,  1996,  melaporkan  hasil  penelitiannya  di  Zhejiang,  Cina,
16 Made Pidarta, Landasan Kependidikan ; Stimulus Ilmu Pendidikan Bercorak Indoensia, (Jakarta : Rineka Cipta, 2009) hal. 151.
bahwa ada empat karakteristik sekolah dasar yang unggul (berprestasi), yaitu : 17
1) Adanya dukungan pendidikan yang konsisten dari masyarakat,
2) Tingginya derajat profesionalisme di kalangan guru,
3) Adanya tradisi jaminan kualitas ( quality ensurance ) dari sekolah
4) Adanya harapan yang tinggi dari siswa untuk berprestasi.
Menurut  Jalal  dan  Mustafa,  2001,  menyimpulkan  bahwa  komponen guru sangat mempengaruhi kualitas pengajaran melalui:
a) Penyediaan waktu lebih banyak pada siswa,
b) Interaksi yang lebih sering bagi siswa,
c) Tingginya tanggung jawab mengajar dari guru.
Karena itu, sekolah menjadi baik atau tidak baik sangat tergantung pada peran dan fungsi guru. Di tengah gencarnya  tuntutan profesionalisme guru,  ternyata  yang  terjadi  justru  sebaliknya  guru  terjerembab  dalam kubangan  perilaku  yang  nista  (tidak  semuanya  tentu,  tapi  fenomena  ini cukup mencemaskan bahkan menyedihkan). Ketika pemerintah meluncurkan program  sertifikasi  sebagai  langkah untuk  mengakui  profesi guru;  ternyata  yang  dilakukan  oleh  para  guru  adalah  berbagai  tindak kriminal  yang  tidak  pantas  dilakukan  oleh  guru.  Hal  itu  bisa  kita  simak dari hasil monitoring Tim Independen Program Sertifikasi yaitu: 18
1) Ada  87%  kejanggalan  yang  terkait  dengan  dokumen  portofolio  yang diajukan para guru.
2) Ada kecenderungan melakukan penyuapan dan pemalsuan dokumen
3) Dalam  hal  pemalsuan  dokumen  tersebut  ditemukan  hal-hal  sebagai berikut:
a) Pemalsuan tanda tangan 13 %
b) Pemalsuan tanggal pelaksanaan kegiatan 22 %
c) Pemalsuan nama sebesar 31 %
d) Pemalsuan lain-lain 34 %
17 http://budisusetyo.typepad.com/blog/2012/01/kompetensi-kepribadian-guru-pengantar- rendahnya-daya-saing-sumberdaya-manusia-indonesia-mengilhami-pemerintah-untuk-mela.html
18 http://budisusetyo.typepad.com/blog/2012/01/kompetensi-kepribadian-guru-pengantar- rendahnya-daya-saing-sumberdaya-manusia-indonesia-mengilhami-pemerintah-untuk-mela.html
Hasil  monitoring  d  iatas  cukup  membuat  kita  kecewa  dan  dapat memakluminya mengapa tujuan pendidikan nasional belum tercapai secara maksimal. Guru yang seharusnya menjadi desainer dalam pendidikan, dan figure yang dihormati, dihargai, dimulyakan justru berbalik arah dari sikap yang senantiasa didoktrinkan kepada peserta didiknya. Jika kenyataannya seperti  itu,  maka  apakah  pantas  guru-guru  yang  “menyimpang”  ditunjuk sebagai  teladan  dan  bertugas  untuk  mencerdaskan  siswa-siswinya  jutsru melakukan tindakan kriminal? Dengan acuan data-data diatas maka layak untuk dipertanyakan kompetensi kepribadian guru-guru kita apakah hanya karena  mengejar  sertifikasi  kemudian  melakukan  kecurangan-kecurangan dan sebagainya?
Oleh  karena  itu  perlu  sebuah  langkah  strategis  untuk  kembali memperjelas eksistensi guru dalam hal kepribadiannya, betapa pentingnya kompetensi  kepribadian  ini,  Menurut  Djam’an  kompetensi  kepribadian yang perlu dimiliki guru antara lain sebagai berikut: 19
1) Guru  sebagai  manusia  ciptaan  Tuhan  Yang  Maha  Esa  berkewajiban untuk  meningkatkan  iman  dan  ketakwaannya  kepada  Tuhan,  sejalan dengan agama dan kepercayaan yang dianutnya.
2) Guru memiliki kelebihan dibandingkan yang lain.
3) Guru  perlu  untuk  mengembangkan  sikap  tenggang  rasa  dan  toleransi dalam  menyikapi  perbedaan  yang  ditemuinya  dalam  berinteraksi dengan peserta didik maupun masyarakat.
4) Guru diharapkan dapat menjadi fasilitator dalam
menumbuhkembangkan  budaya  berpikir  kritis  di  masyarakat,  saling menerima  dalam  perbedaan  pendapat  dan  bersikap  demokratis  dalam menyampaikan dan menerima gagasan-gagasan mengenai permasalahan  yang  ada  di  sekitarnya  sehingga  guru  menjadi  terbuka dan tidak menutup diri dari hal-hal yang berada di luar dirinya.
5) Guru  diharapkan  dapat  sabar  dalam  arti  tekun  dan  ulet  melaksaakan proses  pendidikan  tidak  langsung  dapat  dirasakan  saat  itu  tetapi membutuhkan proses yang panjang.
19 Djam’an Satori, dkk, Profesi Keguruan, (Jakarta: Universitas Terbuka,  2007), hal. 38
6) Guru  mampu  mengembangkan  dirinya  sesuai  dengan  pembaharuan, baik dalam bidang profesinya maupun dalam spesialisasinya.
7) Guru  mampu  menghayati  tujuan-tujuan  pendidikan  baik  secara nasional,  kelembagaan,  kurikuler  sampai  tujuan  mata  pelajaran  yang diberikannya.
8) Hubungan  manusiawi  yaitu  kemampuan  guru  untuk  dapat berhubungan dengan orang lain atas dasar saling menghormati antara satu dengan yang lainnya.
9) Pemahaman  diri,  yaitu  kemampuan  untuk  memahami  berbagai  aspek dirinya baik yang positif maupun yang negatif.
10) Guru mampu melakukan perubahan-perubahan dalam mengembangkan profesinya sebagai inovator dan kreator.
Dalam  UU  guru  dan  dosen,  kompetensi  kepribadian  sebagaimana yang  dimaksud  pada  ayat  2  sekurang-kurangnya  mencakup  kepribadian yang: 20
1) Beriman dan bertakwa,
2) Berakhlak mulia,
3) Arif dan bijaksana,
4) Demokratis,
5) Mantap,
6) Berwibawa,
7) Stabil,
8) Dewasa,
9) Jujur,
10) Sportif,
11) Menjadi teladan bagi peserta didik dan masyarakat,
12) Secara obyektif mengevaluasi kinerja sendiri dan,
13) Mengembangkan diri secara mandiri dan berkelanjutan.
b. Analisis  Kompetensi  Profesionalisme  Pendidik  dan  Tenaga Pendidik
20 Undang-undang guru dan dosen, (Bandung: FOKUSMEDIA, 2011), hal. 66
Salah satu permasalahan profesionalisme guru adalah rendahnya aktifitas  guru  dalam  melakukan  eksperimen,  observasi,  penelitian bahkan  dikelasnya  sendiri.  Sebagaimana  umumnya  penelitian dimaksudkan untuk  menemukan masalah dalam  pendidikan, misalnya dalam  keefektifan  belajar,  maka  guru  akan  dapat  mengetahui permasalahan yang mungkin dalam pelaksanaan dan hasil belajar tidak maksimal.  Hasil  dari  penelitian  tersebut  diharapkan  akan  mampu menjadika  proses  beljar-mengajar  akan  lebih  tepat  sasaran.  Banyak guru yang malas untuk meneliti di kelasnya sendiri dan terjebak dalam rutinitas kerja sehingga potensi ilmiahnya tak muncul kepermukaan.
Banyak  guru  menganggap  kalau  meneliti  itu  sulit.  Sehingga karya  tulis  mereka  dalam  bidang  penelitian  tidak  terlihat  sama  sekali. Padahal  setiap  tahun,  Kemendiknas  selalu  rutin  melaksanakan  lomba keberhasilan guru dalam pembelajaran (LKGDP) tingkat nasional yang diselenggarakan oleh direktorat Profesi Guru. 21
Biasanya  para  guru  akan  sibuk  meneliti  bila  mereka  mau  naik pangkat  saja.  Karenanya  guru  harus  diberikan  bekal  agar  dapat melakukan  sendiri  Penelitian  Tindakan  Kelas  (PTK).  PTK  adalah sebuah penelitian yang dilakukan oleh guru di kelasnya sendiri dengan jalan merencanakan, melaksanakan, dan merefleksikan tindakan secara kolaboratif  dan  partisipatif  dengan  tujuan  untuk  memperbaiki kinerjanya sebagai guru, sehingga hasil belajar siswa dapat meningkat.
c. Analisis Kompetensi Paedagogik Pendidik dan Tenaga Pendidik
Dalam  PP  No  19/2005  tentang  standar  nasional  pendidikan disebutkan  dalam  pasal  19  sampai  dengan  22  tentang  standar  proses pendidikan,  bahwa  proses  pembelajaran  pada  satuan  pendidikan diselenggarakan secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang,  memotivasi  peserta  didik  untuk  berpartisipasi  aktif,  serta memberikan  ruang  yang  cukup  bagi  prakarsa,  kreativitas,  dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis  peserta  didik.  Adanya  keteladanan  pendidik,  adanya
21 Purwanto, Profesi Guru dan problematika yang dihadapinya , http://purwanto.web.id/ diakses 24-11-2014
perencanaan, pelaksanaan, penilaian, dan pengawasan yang efektif dan efisien dalam proses pembelajaran.
Berdasarkan  standar  yang  ditetapkan  di  atas,  maka  proses pembelajaran  yang  dilakukan  antara  peserta  didik  dengan  pendidik seharusnya  harus  meninggalkan  cara-cara  dan  model  yang konvensional  sehingga  dapat  mencapai  tujuan  pembelajaran  secara efektif dan efisien. Sudah selayaknya profesi sebagai seorang pendidik membutuhkan  kompetensi  yang  terintegrasi  baik  secara  intelektual- akademik,  sosial,  pedagogis,  dan  profesionalitas  yang  kesemuanya berlandaskan pada sebuah kepribadian yang utuh pula, sehingga dalam menjalankan fungsinya sebagai pendidik senantiasa dapat mengembangkan  model-model  pembelajaran  yang  efektif,  inovatif, dan relevan.
Faktanya  masih  banyak  guru  yang  menganggap  enteng  bahwa proses  pembelajaran  dimaknai  sebagai  proses  transfer  ilmu,  sehingga cukup dengan membekali peserta didik dengan materi maka selesailah proses  pembelajaran  tersebut.  Tetunya  dengan  kompetensi  pedagogic ini  guru  justru  akan  berusaha  semaksimal  mungkin  mengerahkan segala  kemampuannya  supaya  tercapai  tujuan  pendidikan  nasional. Bagaimana  mungkin  tujuan  pendidikan  akan  tercapai  jika  guru menggunakan  cara  yang  semaunya  sendiri  dan  tidak  memiliki integritas dalam memaksimalkan proses pembelajaran.
d. Analisis Kompetensi Sosial Pendidik dan Tenaga Pendidik
Kompetensi  sosial  dalam  kegiatan  belajar  ini  berkaitan  erat dengan kemampuan  guru dalam berkomunikasi  dengan masyarakat  di sekitar  sekolah  dan  masyarakat  tempat  guru  tinggal  sehingga  peranan dan  cara  guru  berkomunikasi  di  masyarakat  diharapkan  memiliki karakteristik tersendiri yang sedikit banyak berbeda dengan orang lain yang  bukan  guru.  Misi  yang  diemban  guru  adalah  misi  kemanusiaan. Mengajar  dan  mendidik  adalah  tugas  kemanusiaan  manusia.  Guru harus  mempunyai  kompetensi  sosial  karena  guru  adalah  penceramah jaman.
Menurut  Djam’an  Satori,  kompetensi  sosial  adalah  sebagai berikut. 22
1) Terampil berkomunikasi dengan peserta didik dan orang tua peserta didik.
2) Bersikap simpatik.
3) Dapat bekerja sama dengan Dewan Pendidikan/Komite Sekolah.
4) Pandai bergaul dengan kawan sekerja dan mitra pendidikan.
5) Memahami dunia sekitarnya (lingkungan).
Kompetensi  sosial  merupakan  kemampuan  guru  untuk menyesuaikan  diri  kepada  tuntutan  kerja  di  lingkungan  sekitar  pada waktu  membawakan  tugasnya  sebagai  guru.  Peran  yang  dibawa  guru dalam  masyarakat  berbeda  dengan  profesi  lain.  Oleh  karena  itu, perhatian  yang  diberikan  masyarakat  terhadap  guru  pun  berbeda  dan ada  kekhususan  terutama  adanya  tuntutan  untuk  menjadi  pelopor pembangunan  di  daerah  tempat  guru  tinggal.  Beberapa  kompetensi sosial  yang  perlu  dimiliki  guru  antara  lain;  terampil  berkomunikasi, bersikap simpatik, dapat bekerja sama dengan Dewan
Pendidikan/Komite Sekolah, pandai bergaul dengan kawan sekerja dan mitra pendidikan, dan memahami dunia sekitarnya (lingkungan).
5. Simpulan
Berdasar  pada  arti  bahasa,  standar  kompetensi  terbentuk  atas  kata standar  dan  kompetensi.  Standar  diartikan  sebagai  "ukuran"  yang disepakati, sedangkan kompetensi telah didefinisikan sebagai kemampuan seseorang  yang  dapat  terobservasi  mencakup  atas  pengetahuan, keterampilan  dan  sikap  dalam  menyelesaikan  suatu  pekerjaan  atau  tugas sesuai  dengan  standar  performa  yang  ditetapkan.  Dengan  demikian dapatlah  disepakati  bahwa  standar  kompetensi  merupakan  kesepakatan- kesepakatan  tentang  kompetensi  yang  diperlukan  pada  suatu  bidang pekerjaan oleh seluruh "stakeholder" di bidangnya.
Sesuai dengan standarisasi kompetensi pendidik yang mencakup 4 kompetensi  yakni  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  profesionalisme,
22 Djam’an Satori, dkk, Profesi Keguruan, (Jakarta: Universitas Terbuka,  2007) hal. 43
kompetensi  kepribadian,  dan  kompetensi  social  guru  atau  pendidik  dan tenaga  pendidik  sudah  harus  memiliki  4  kompetensi  yang  dicanangkan oleh  pemerintah.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk  peningkatan  mutu pendidikan,  karena  peran  tenaga  pendidik  dalam  dunia  pendidikan merupakan salah satu aspek yang sangat penting, dan di Indonesia sendiri dapat  dikatakan  kualitas  para  pendidik  belum  maksimal.  Diadakannya pelatihan-pelatihan  dimaksudkan  untuk  dapat  menunjang  kemampuan tenaga pendidik supaya dapat mengelola kelas, sekolah atau lembaga yang dipimpinnya.

## DAFTAR RUJUKAN
Hasbulloh. Otonomi Pendidikan. (Bandung: PT Raja Grafindo Persada, 2006) Pidarta,  Made. Landasan  Kependidikan  ;  Stimulus  Ilmu  Pendidikan  Bercorak Indoensia. (Jakarta : Rineka Cipta, 2009)
Purwanto. Profesi Guru dan problematika yang dihadapinya , http://purwanto.web.id/ diakses pada Sabtu 7 Januari 2017
Qomar,  Mujamil. Manajemen  Pendidikan  Islam. (Malang:  PT  Gelora  Aksara Pratama, 2007)
Satori, Djam’an, dkk. Profesi Keguruan. (Jakarta: Universitas Terbuka,  2007) Subini,  Nini. Awas,  Jangan  Jadi  Guru  Karbitan  !  ;  Kesalahan-kesalahan  Guru dalam Pendidikan dan Pembelajaran , 2012 Sulistiyorini. Manajemen Pendidikan Islam, (Tulungagung: Elkaf, 2006)
Undang-undang Guru dan Dosen, (Bandung: FOKUSMEDIA, 2011),
Undang-Undang  RI  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen  Pasal  8  &
Pasal 28 ayat (3) tentang Standar Nasional Pendidikan
Yamin, Martinis dan Maisah. Standarisasi Kinerja Guru (Jakarta : Gaung Persada Press, 2010)
https://alfanfauzi13.wordpress.com/ diakses pada Kamis, 5 Januari 2017 http://makalahpersonilsekolahantonius.blogspot.com,  diakses  pada  Kamis,  5 Januari 2017
http://budisusetyo.typepad.com/blog/2012/01/kompetensi-kepribadian-guru- pengantar-rendahnya-daya-saing-sumberdaya-manusia-indonesia- mengilhami-pemerintah-untuk-mela.html  diakses  pada  Sabtu  7  Januari 2017
http://www.brainyquote.com/quotes/authors/c/calvin_coolidge.html,  diakses  pada Sabtu 7 Januari 2017