P-ISSN: 1907-9419 E-ISSN: 2685-9075 Juni 2022
Jurnal Kepariwisataan Indonesia 16 (1) (2022) 1-14

## PENYEMPURNAAN PENGUKURAN KONTRIBUSI PARIWISATA:
ALTERNATIF PERCEPATAN PERTUMBUHAN EKONOMI INDONESIA
Improvement on the Measurement of Tourism Contribution: An Alternative to Accelerating Indonesia’s Economic Growth
Akhmad Mun’im 1
1 Direktorat Neraca Produksi Badan Pusat Statistik Jalan dr. Sutomo No 6-8, Jakarta Pusat, DKI Jakarta, Indonesia 10710
Indonesia amunim@bps.go.id
Diterima: 04 April 2022. Disetujui: 28 Mei 2022. Dipublikasikan: 30 Juni 2022

## Abstrak
United Nations World Tourism Organization (UNWTO) merekomendasikan International Recommendations  for  Tourism  Statistics (IRTS)  dan Tourism  Satellite  Accounts: Recommended  Methodological  Framework (TSA:RMF)  2008  sebagai  manual  standar dalam penghitungan kontribusi pariwisata terhadap Produk Domestik Bruto (PDB). Badan Pusat Statistik (BPS) selaku kantor statistik nasional di Indonesia mengadopsi rekomendasi tersebut  dalam  menghitung  kontribusi  pariwisata  di  Indonesia  sehingga  kontribusi pariwisata Indonesia dapat dibandingkan dalam tataran global. Adopsi tersebut sekaligus menyempurnakan metode penghitungan kontribusi pariwisata yang sebelumnya dilakukan dengan  pendekatan shock pada  tabel input-output menjadi  pendekatan supply-demand dengan  menggunakan  kerangka supply  and  use  table (SUT).  Dengan  menggunakan kerangka SUT, disusun penyediaan produk-produk pariwisata yang dihasilkan oleh industri pariwisata  dan  industri  non  pariwisata.  Dengan  menyandingkannya  bersamaan  dengan konsumsi pariwisata internal, diperoleh besaran kontribusi pariwisata. Hasil penghitungan menunjukkan  kecenderungan  peningkatan  kontribusi  pariwisata  Indonesia  selama  tahun 2016-2019. Dilihat dari besaran tourism direct gross domestic product (TDGDP), sektor pariwisata berkontribusi sekitar 4,6 – 4,9 persen terhadap PDB Indonesia.
Kata Kunci: kontribusi pariwisata, SUT, TDGDP

## Abstract
The  United  Nations  World  Tourism  Organization  (UNWTO)  recommends  International Recommendations  for  Tourism  Statistics (IRTS) and Tourism  Satellite  Accounts:
Recommended  Methodological  Framework (TSA:  RMF)  2008 as standard  manuals  for calculating  tourism  contributions  to  the  Gross  Domestic  Product ( GDP ) .  The  Statistics Indonesia-BPS,  as  a  national  statistical  office  in  Indonesia,  adopted  these recommendations  in  measuring  tourism  contribution  in  Indonesia.  So,  it  manages  in comparison  with  a  global  level.  This  adoption  also  improves  the  method  of  calculating tourism  contributions  conducted  previously  using  a  shock  approach  in  the  input-output table to a supply-demand by using the supply and use table (SUT) framework. The SUT framework arranges the provision of tourism products produced by the tourism and non- tourism  industries.  By  juxtaposing  it  with  internal  tourism  consumption,  the  tourism contribution is achieved. The calculation results show an increasing trend of Indonesia's tourism contribution from 2016 to 2019. Judging from the tourism direct gross domestic product (TDGDP), the tourism sector contributes 4.6 to 4.9 percent of the Indonesian GDP.

## Keywords: contribution of tourism, SUT, TDGDP
© 2022 Direktorat Kajian Strategis

## PENDAHULUAN
Posisi geografis yang strategis menjadikan Indonesia sebagai negara yang sangat kaya akan sumber daya alam dan keanekaragaman hayati. Dengan jumlah pulau lebih dari 17.540  pulau  yang  dihuni  oleh  beragam  suku  dengan  latar  budaya  yang  heterogen, Indonesia menjadi negara yang menarik dikunjungi, baik oleh wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. Posisi Indonesia yang diapit dua benua dan dua samudera, serta iklim tropis yang dimilikinya, menjadikan Indonesia sebagai destinasi wisata favorit bagi wisatawan  mancanegara.  Dengan  kata  lain,  Indonesia  memiliki  potensi  besar  dalam mengembangkan sektor pariwisatanya.
Merujuk pada agenda pembangunan RPJMN IV tahun 2020—2024, peningkatan nilai tambah pariwisata merupakan salah satu prioritas pemerintah yang bertujuan untuk memperkuat  ketahanan  ekonomi  untuk  pertumbuhan  yang  berkualitas.  Pengembangan sektor  pariwisata  diharapkan  dapat  meningkatkan net ekspor  (jasa)  dan  menjaga kesinambungan  fiskal.  Pemerintah  mencanangkan  beberapa  target  pariwisata  yang diamanatkan dalam agenda pembangunan RPJMN IV tahun 2020—2024 yang mencakup peningkatan  nilai  tambah  dan  investasi,  peningkatan  produktivitas  tenaga  kerja  dan penciptaan lapangan kerja, peningkatan ekspor bernilai tambah tinggi, serta penguatan pilar pertumbuhan  dan  daya  saing  ekonomi.  Pariwisata  merupakan  sektor  yang  penting mengingat  perannya  dalam  penyerapan  tenaga  kerja,  penerimaan  devisa  negara,  serta mendukung pertumbuhan PDB (Yakup, 2019).
Data Badan Pusat Statistik (BPS) menunjukkan bahwa tren kunjungan wisatawan di  Indonesia  selalu  meningkat.  Pada  tahun  2010,  jumlah  kunjungan  wisatawan mancanegara  (wisman)  berjumlah  lebih  dari  7  juta  kunjungan  dan  meningkat  setiap tahunnya hingga tahun 2019 terdapat lebih dari 16 juta kunjungan wisman ke Indonesia. Pada  periode  yang  sama,  jumlah  perjalanan  wisatawan  nusantara  (wisnus)  pun menunjukkan  tren  peningkatan  meskipun  terjadi  fluktuasi  selama  periode  2010—2019. Kecenderungan  peningkatan  jumlah  kunjungan  wisatawan  berpotensi  mendorong
terciptanya lapangan usaha di sekitar objek wisata tersebut sehingga mampu mendorong peningkatan pendapatan masyarakat sekitarnya (Mardianis & Syartika, 2018) . Berdasarkan perkembangan jumlah wisatawan tersebut, percepatan pembangunan infrastruktur,  penyiapan  tenaga  kerja  terampil,  serta  harmonisasi  peraturan  pemerintah perlu digalakkan guna menunjang pengembangan sektor pariwisata Indonesia. Penyiapan data-data pariwisata dilakukan untuk meningkatan akurasi pencapaian target sebagaimana tertuang pada agenda pembangunan. Tersedia indikator makro yang terukur sehingga dapat menunjukkan  seberapa  besar  kontribusi  pariwisata  dalam  perekonomian  serta  dapat dibandingkan  pada  skala  global  menjadi  isu  dasar  pentingnya  penghitungan  kontribusi pariwisata yang berbasis rekomendasi internasional.
Urgensi  penghitungan  kontribusi  pariwisata  telah  lama  disadari  pemerintah. Melalui  kementerian  dan  lembaga  terkait,  bekerjasama  dengan  BPS,  pemerintah memperkirakan  kontribusi  pariwisata  melalui  pendekatan shock yang  dilakukan  pada kerangka  tabel input-output (BPS,  2019) . Framework tersebut  menjelaskan  keterkaitan antarkegiatan  ekonomi  yang  ditunjukkan  melalui  transaksi  barang  dan  jasa  yang digambarkan di dalamnya (Zuhri, 2019) . Model ini menjelaskan dampak perubahan output ekonomi  akibat  adanya  perubahan  ( shock )  yang  diberikan  pada  sisi  permintaan  akhir ekonomi yang mencakup pengeluran akhir rumah tangga, pengeluaran akhir pemerintah, pembentukan modal tetap bruto, dan ekspor (Malba & Taher, 2016) .
Penghitungan kontribusi pariwisata yang sebelumnya berbasis tabel input-output , menggunakan  besaran shock yang  diperkirakan  dari  nilai  konsumsi  dan  pengeluaran pemerintah  serta  belanja  investas i  pada  sektor-sektor  pariwisata.  Dengan  memasukkan besaran shock tersebut ke dalam matriks Leontief invers dari tabel I-O Indonesia, didapat besaran dampak total yang selanjutnya disetarakan dengan nilai kontribusi pariwisata.
Seiring  dengan  berkembangnya  standar  dan  manual  rekomendasi  internasional, PBB melalui United Nation World Tourism Organisation (UNWTO) merekomendasikan International  Recommendations  for  Tourism  Statistics (IRTS)  dan Tourism  Satellite Accounts: Recommended Methodological Framework (TSA:RMF) 2008 sebagai manual dalam  menghitung  kontribusi  pariwisata.  Keduanya  mengacu  pada  manual System  on National  Account (SNA)  2008  sehingga  konsep,  pendekatan,  dan  rekomendasi  yang tercantum pada IRTS maupun TSA:RMF konsisten dengan konsep dan pendekatan yang dilakukan  dalam  menyusun  neraca  nasional.  Kedua  manual  tersebut  menunjukkan mekanisme  yang  jelas  terkait  aliran  nilai  pengeluaran  dan  konsumsi  wisatawan  hingga akhirnya dapat diturunkan menjadi kontribusi pariwisata. Selain itu, IRTS dan TSA:RMF juga menjelaskan bahwa kontribusi pariwisata dihitung melalui kerangka Supply and Use Table (SUT)  yang  menjabarkan  keseimbangan supply (penyediaan)  dan demand (permintaan) sektor-sektor pariwisata.
Kajian ini menjelaskan bagaimana BPS menyempurnakan penghitungan kontribusi pariwisata  dengan  membandingkan  metode  penghitungan  saat  ini  yang  berbasis  SUT dengan metode sebelumnya yang menggunakan analisis dampak tabel input-output .

## METODE
Kajian ini menjelaskan bagaimana BPS menghitung kontribusi pariwisata sesuai manual internasional yang direkomendasikan. Sebelumnya, BPS menggunakan kerangka tabel input-output untuk  menghitung  dampak  adanya perubahan shock permintaan  akhir pada  sektor-sektor  pariwisata  terhadap  perubahan output ekonomi  Indonesia.  Dampak tersebut selanjutnya disetarakan sebagai kontribusi pariwisata terhadap total ekonomi.
Tabel input-output sesungguhnya  merupakan  suatu  alat  ( tools )  analisis  dalam membangun model keseimbangan umum ( general equilibrium ) seperti Social Accounting Matrixes (SAM)  maupun Computable  General  Equilibrium (CGE).  Tabel input-output menawarkan informasi yang komprehensif dan rinci mengenai penjualan dan pembelian barang  dan  jasa  di  antara  berbagai  sektor  ekonomi.  Keunggulan  metode  ini  menjadikan tabel input-output lebih sesuai digunakan sebagai alat analisis bagi para ekonom, perencana dan pembuat kebijakan.
Agar  dapat  digunakan  sebagai  alat  analisis  dampak,  tabel input-output perlu ditransformasi  menjadi  model  analisis.  Langkah  pertama  adalah  mengubah  transaksi antarsektor menjadi matriks A yang menunjukkan kebutuhan langsung suatu sektor untuk menghasilkan satu unit produknya. Matriks A disebut matriks koefisien teknis langsung. Koefisien teknis dihitung dari nilai yang diambil dari matriks transaksi dibagi dengan total input , masing-masing sektor.
𝑎 𝑖𝑗 = 𝑥 𝑖𝑗 𝑋 𝑗 … (1)
Jika diketahui ada n buah sektor dalam suatu ekonomi dan diasumsikan bahwa xij = aij*Xj , persamaan (1) dapat ditulis ulang dengan mensubstitusi Xij sehingga didapatkan:
∑ 𝑥 𝑖 𝑛 𝑖=1 = ∑ 𝑎 𝑖𝑗 × 𝑋 𝑗 𝑛 𝑖=1 + ∑ 𝑌 𝑖 𝑛

## 𝑖=1
Persamaan (2) menunjukkan bahwa level produksi untuk setiap sektor i tergantung pada level produksi sektor lainnya serta banyaknya permintaan akhir ( Yi ). Persamaan (2) juga menunjukkan bahwa output total industri ( X ) sama dengan jumlah permintaan antara untuk output -nya  dan  total  permintaan  akhir  untuk output -nya  ( Y ).  Persamaan  (2)  dapat disederhanakan dalam bentuk persamaan matriks berikut
X = AX + Y
Berdasarkan persamaan (3), solusi yang didapatkan adalah:
X = ( I – A) -1 Y
dengan I adalah matriks identitas; A adalah matriks koefisien teknologi langsung; dan Y adalah matriks permintaan akhir.
Kontribusi  pariwisata  yang  dihitung  BPS  sebelumnya  didapatkan  dengan memasukkan  komponen  pengeluaran  akhir  berupa  pengeluran  wisatawan,  pengeluaran belanja pemerintah untuk promosi wisata, serta realisasi investasi rill sektor pariwisata ke dalam matriks Y . Matriks ( I – A ) -1 merupakan matriks pengganda Leontief yang didapatkan dari tabel input-output Indonesia.
… (2)
… (3) … (4)
Dampak ekonomi yang dihasilkan dari analisis tabel input-output , yang kemudian disetarakan menjadi kontribusi pariwisata, merupakan dampak total yang terdiri atas tiga komponen, yaitu dampak langsung ( direct effect ), dampak tidak langsung ( indirect effect ), dan  dampak  terinduksi  ( induced  effect ).  Artinya,  ukuran  yang  didapatkan  bukan  hanya dampak  langsung  dari  konsumsi  wisatawan,  melainkan  mengandung  estimasi  lain  yang dapat  berdampak  pada  munculnya  overestimasi  kontribusi  pariwisata.  Pada  sisi  lain, ukuran  kontribusi  pariwisata  seharusnya  hanya  mencerminkan  dampak  langsung  yang ditimbulkan dari aktivitas pariwisata. Dengan demikian, akan lebih fair jika kajian bidang pariwisata  dengan  menggunakan  analisis tabel input-output ditujukan untuk menghitung dampak sektor tersebut dalam perkenomian, bukan untuk mengukur kontribusinya (Socci et al., 2016) . Tabel 1 menunjukkan perbedaan antara penghitungan kontribusi pariwisata yang dilakukan BPS sebelumnya dengan pendekatan penghitungan yang kini dilakukan.
Tabel 1. Perbedaan Penghitungan Kontribusi Pariwisata dengan Kerangka Tabel Input-Output dan Kerangka Supply and Use Tables (SUT) Rincian Pendekatan Tabel Input-Output Pendekatan  Supply  and  Use  Tables (SUT) Penggunaan  cakupan klasifikasi cakupan klasifikasi berdasarkan klasifikasi  agregat  dari  Tabel Input- Output mengadopsi  klasifikasi  industri  dan produk pariwisata sesuai IRTS 2008 Kerangka kerja Tabel Input-Output Supply and Use Tables (SUT) Basis  data  konsumsi pariwisata mencakup  pengeluaran  wisatawan; pengeluaran  belanja  pemerintah  untuk promosi  pariwisata;  dan  realisasi investasi  rill  sektor  pariwisata  yang selanjutnya  digunakan  sebagai  initial shock dalam  analisis  dampak  tabel input-output mencakup pengeluaran pariwisata internal, yaitu pengeluaran yang dilakukan  oleh  wisatawan  internal (wisatawan domestik ditambah wisatawan mancanegara) Metodologi menggunakan metode analisis dampak multiplier Tabel Input-Output menggunakan  kerangka  kerja  SUT berdasarkan ukuran Nilai Tambah Bruto Langsung  Pariwisata  ( Tourism  Direct Gross  Value  Added /TDGVA)  dan Produk  Domestik  Bruto  Langsung Pariwisata  ( Tourism  Direct  Gross
Domestic Product /TDGDP)
Sumber: Penulis, 2022
Rekomendasi IRTS dan TSA:RMF menjelaskan bahwa kontribusi pariwisata harus memperhatikan  bagaimana  produk-produk  pariwisata  dapat  dikonsumsi,  baik  oleh wisatawan maupun nonwisatawan. Dengan kata lain, IRTS dan TSA:RMF mensyaratkan adanya  gambaran  yang  jelas  antara  penyediaan  produk-produk  pariwisata  dengan penggunaannya yang dilakukan oleh wisatawan dan diukur dari sisi konsumsi.
Melalui  manual  IRTS  dan  TSA:RMF  akan  dapat  ditentukan  level  penyediaan produk-produk pariwisata yang sejalan dengan nilai konsumsi atas produk tersebut. Hal ini merupakan keunggulan dari metode penghitungan kontribusi pariwisata sebelumnya yang berbasis  analisis  dampak  dari  tabel input-output .  Penghitungan  kontribusi  pariwisata melalui pendekatan tabel input-output lebih menjelaskan dampak dari keberadaan sektor
pariwisata  terhadap  aktivitas  ekonomi  lainnya  yang  terkait  dengan  sektor  pariwisata. Melalui  pendekatan supply-demand, sebagaimana  yang  direkomendasikan  IRTS  dan TSA:RMF, dapat dijelaskan bagaimana kebutuhan permintaan konsumsi wisatawan dapat disediakan oleh industri pariwisata.
Kerangka  komprehensif  yang  dapat  menjelaskan  keseimbangan  penyediaan  dan penggunaan barang dan jasa adalah SUT (United Nations, 2018) . SUT terdiri atas dua tabel, pertama  ialah  tabel supply (penyediaan)  yang  menjelaskan  bagaimana  barang  dan  jasa dihasilkan  oleh  setiap  lapangan  usaha  (industri).  Tabel supply juga  menunjukkan penyediaan  barang  dan  jasa  yang  berasal  dari  luar  negeri  (impor)  untuk  memenuhi kebutuhan  ekonomi  domestik.  Kedua  ialah  tabel use (penggunaan)  yang  menunjukkan bagaimana  penggunaan  barang  dan  jasa  pada  setiap  aktivitas  ekonomi.  Tabel  ini menunjukkan struktur biaya setiap lapangan usaha dalam proses produksinya, serta porsi barang  dan  jasa  yang  digunakan  dalam  aktivitas  domestik  maupun  transaksi  luar  negeri (ekspor). SUT sangat detil dalam menjelaskan transaksi barang dan jasa antarsetiap industri sehingga melalui framework tersebut dapat diturunkan nilai PDB yang konsisten dari tiga pendekatan, yaitu produksi, konsumsi, dan pendapatan.
Pada  SUT,  sisi  kolom  dari  kedua  tabel  menunjukkan  dimensi  lapangan  usaha (industri). Sisi baris pada SUT menunjukkan rincian komoditas (produk) barang dan jasa. Karakter SUT menjadikannya powerful dalam melakukan analisis dampak dari sisi industri maupun komoditas (Lenzen & Rueda-Cantuche, 2012) . Dengan adanya dimensi lapangan usaha  dan  komoditas  tersebut,  setidaknya  ada  dua  persamaan  keseimbangan  yang  harus dipenuhi di dalam SUT, yaitu:
supply = use … (5)
nilai barang dan jasa yang disediakan dari produksi dalam negeri dan impor harus sama dengan nilai barang dan jasa yang digunakan.
output = input
… (6)
nilai  barang  dan  jasa  yang  diproduksi  di  dalam  negeri  harus  sama  dengan  nilai barang dan jasa yang digunakan untuk kegiatan produksi di dalam negeri.
Dalam  rangka  kebutuhan  penghitungan  kontribusi  pariwisata,  SUT  selanjutnya didisagregasi  sesuai  klasifikasi  pariwisata.  Kolom-kolom  pada  tabel supply maupun use didisagregasi ke dalam industri pariwisata dan nonpariwisata. Begitu pula baris pada kedua tabel juga didisagregasi menurut produk pariwisata dan non pariwisata (United Nations & World Tourism Organization, 2010) . Tabel 2 menunjukkan klasifikasi produk dan industri pariwisata.
Tabel 2. Produk Berkarakter Pariwisata dan Industri Berkarakter Pariwisata
Produk Industri 1. Jasa akomodasi untuk pengunjung 1. Akomodasi untuk pengunjung 2. Jasa penyediaan makanan dan minuman 2. Aktivitas penyediaan makanan dan minuman 3. Jasa transportasi penumpang kereta api 3. Transportasi penumpang kereta api
4. Jasa transportasi jalan 4. Transportasi jalan 5. Jasa transportasi air 5. Transportasi air 6. Jasa transportasi udara 6. Transportasi udara
Produk Industri 7. Jasa penyewaan alat transportasi 7. Penyewaan alat transportasi 8. Jasa agen perjalanan dan reservasi lainnya 8. Aktivitas  agen  perjalanan  dan  reservasi lainnya 9. Jasa budaya 9. Aktivitas budaya 10. Jasa olahraga dan rekreasi 10. Aktivitas olahraga dan rekreasi 11. Barang-barang  khas  negara  berkarakter pariwisata 11. Barang-barang eceran khas negara berkarakter pariwisata 12. Jasa khas negara berkarakter pariwisata 12. Aktivitas khas negara berkarakter pariwisata lainnya
Sumber: Tourism Satellite Account: Recommended Methodological Framework, 2008
Manual  IRTS  dan  TSA:RMF  menjelaskan  bahwa  kontribusi  pariwisata  dihitung dengan basis konsumsi wisatawan yang terjadi di wilayah ekonomi domestik. Terkait hal ini,  konsumsi  wisatawan  yang  digunakan  dalam  penghitungan  kontribusi  pariwisata Indonesia  merupakan  konsumsi  pariwisata  internal,  mencakup  konsumsi  wisatawan mancanegara selama berada di Indonesia (termasuk penggunaan maskapai Indonesia untuk perjalanan dari dan ke Indonesia) ditambah konsumsi wisatawan domestik. Nilai konsumsi pariwisata  internal  selanjutnya  akan  disandingkan  dengan  nilai  penyediaan  produk pariwisata  yang  dihasilkan  dari  disagregasi  SUT  sehingga  dapat  diturunkan  ukuran kontribusi pariwisata, yaitu:
a. Nilai  Tambah  Bruto  (NTB)  Industri  Pariwisata  ( Gross  Value  Added  Tourism Industry /GVATI),  yaitu  total  nilai  tambah  seluruh  industri  pariwisata  yang dihasilkan dalam suatu perekonomian, tanpa memperhatikan apakah nilai tambah industri pariwisata tersebut dikonsumsi atau digunakan langsung oleh wisatawan.
b. Nilai  Tambah  Bruto  (NTB)  Langsung  Pariwisata  ( Tourism  Direct  Gross  Value Added /TDGVA), ialah bagian dari nilai tambah bruto yang dihasilkan oleh industri pariwisata dan industri lainnya yang secara langsung melayani wisatawan sebagai dampak dari konsumsi pariwisata internal.
c. Produk  Domestik  Bruto  (PDB)  Langsung  Pariwisata  ( Tourism  Direct  Gross Domestic  Product /  TDGDP),  merupakan  jumlah  nilai  tambah  bruto  yang dihasilkan  oleh  semua  industri  sebagai  respon  terhadap  konsumsi  pariwisata internal.
Ketiganya  menunjukkan  besaran  kontribusi  pariwisata  namun  indikator  yang paling relevan dalam menggambarkan kontribusi pariwisata dalam ekonomi suatu negara adalah TDGDP (United Nations et al., 2010) . Indikator ini menyandingkan suplai produk pariwisata dengan nilai konsumsi wisatawan atas produk pariwisata yang disuplai tersebut. Artinya,  indikator  ini  melihat  sisi  industri  penyedia  produk  pariwisata  serta  konsumsi wisatawan yang mencerminkan permintaan produk-produk pariwisata. Hubungan agregat ekonomi dengan ketiga ukuran kontribusi pariwisata ditunjukkan pada tabel 3.
Tabel 3. Hubungan Agregat Ekonomi dengan Ukuran Kontribusi Pariwisata Rincian NTB industri pariwisata (GVATI) NTB langsung pariwisata (TDGVA) PDB langsung pariwisata (TDGDP) NTB (atas dasar harga dasar) berdasarkan supply pengunjung pada industri pariwisata √ √ √ NTB (atas dasar harga dasar) berdasarkan supply non pengunjung pada industri pariwisata √ - - NTB (atas dasar harga dasar) berdasarkan supply pengunjung pada industri lain - √ √ NTB (atas dasar harga dasar) berdasarkan supply non pengunjung pada industri lain - - - Pajak  produk  netto  dan  impor  termasuk  nilai konsumsi internal (atas dasar harga pembeli) - - √
Sumber: Tourism Satellite Account: Recommended Methodological Framework, 2008

## Data dan Sumber Data
Data  utama  dalam  menghitung  kontribusi  pariwisata  adalah  nilai  konsumsi pariwisata  yang  diturunkan  dari  nilai  pengeluaran  wisatawan  hasil  Survei  Wisnus,  dan Survei Outbound yang dilaksanakan oleh BPS. Selain itu, data pengeluaran wisatawan juga mencakup pengeluaran wisman yang berasal dari survei Passenger Exit Survey (PES) yang kemudian diselaraskan dengan data nilai ekspor jasa yang berasal dari Bank Indonesia (BI). Seluruh  data  pengeluaran  wisatawan  tersebut  menjelaskan  ukuran  permintaan  produk pariwisata. Ukuran suplai pariwisata didasarkan pada tabel SUT yang diperoleh dari BPS.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pariwisata dapat dianggap sebagai suatu sektor luas yang merangkul berbagai aktivitas seperti  ekonomi,  ekologi,  sosial,  dan  budaya (Sudana,  2013) .  Pariwisata  merupakan  aktivitas ekonomi dan sosial yang penting dalam skala lokal maupun global. Pada level kabupaten/kota, pariwisata  berdampak  pada  pengembangan  ekonomi  daerah  seperti  ditunjukkan  dengan peningkatan kontribusinya terhadap pendapatan daerah (Khoir et al., 2018) .
Aktivitas pariwisata melibatkan berbagai lapangan usaha seperti jasa akomodasi, jasa  restoran,  serta  jasa  pengangkutan.  Pada  sisi  lain, demand industri  ini  tidak  hanya berasal dari wilayah domestik, tetapi juga berasal dari permintaan luar negeri.
Tabel 4 memperlihatkan bahwa baik pengeluaran wisatawan mancanegara maupun pengeluaran  wisatawan  domestik  terus  menunjukkan  tren  peningkatan  selama  2016— 2019. Selain itu, tipikal pengeluaran keduanya pun didominasi atas produk jasa akomodasi, jasa  makan  &  minum,  serta  jasa  angkutan  udara  penumpang  meskipun  porsi  konsumsi ketiga  produk  tersebut  berbeda  untuk  kedua  jenis  wisatawan  tersebut.  Konsumsi  utama wisatawan  mancanegara  ialah  produk  jasa  akomodasi  sedangkan  konsumsi  utama wisatawan  domestik  ialah  produk  jasa  angkutan  udara  penumpang.  Selain  itu,  porsi pengeluaran wisatawan mancanegara atas ketiga produk tersebut berada di kisaran 60—70 persen. Porsi untuk ketiga produk tersebut di sisi wisatawan domestik berkisar 80 persen. Hal menarik lainnya adalah berdasarkan tabel 4 dapat ditunjukkan bahwa porsi pengeluaran wisatawan domestik  atas  belanja souvenir (barang-barang  pariwisata)  menempati  urutan
keempat.  Hal  ini  menjelaskan  karakter  wisatawan  Indonesia  yang  kerap  berbelanja  di tempat wisata.
Tabel 4. Pengeluaran Wisatawan Mancanegara dan Wisatawan Domestik di Indonesia Tahun 2016—2019 (Milliar Rp)
Rincian Pengeluaran Wisatawan Mancanegara Pengeluaran Wisatawan Domestik 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019 Produk Karakteristik Pariwisata Jasa  Akomodasi bagi Wisatawan 48.724 60.425 80.397 82.441 232.740 236.764 243.615 264.602 Jasa  Makan  dan Minum 45.165 53.936 76.557 81.594 324.928 340.977 406.654 423.795 Jasa  Angkutan Rel untuk Penumpang 335 378 438 503 1.555 1.864 2.342 2.768 Jasa  Angkutan Darat untuk Penumpang 3.750 4.271 4.554 4.922 10.433 13.996 18.546 21.724 Jasa  Angkutan Air untuk Penumpang 2.930 3.332 3.549 3.828 7.800 9.144 9.985 11.404 Jasa  Angkutan Udara untuk Penumpang 21.496 24.699 32.634 25.351 366.511 414.164 446.762 510.602 Jasa  Persewaan Kendaraan 995 1.118 1.817 1.430 33.817 37.642 43.790 50.296 Jasa Agen Perjalanan  dan Reservasi Lainnya 32 36 41 46 5.133 5.713 6.572 7.644 Jasa Kebudayaan, Olahraga dan Rekreasi 10.708 12.117 13.592 15.614 7.867 19.781 24.514 25.990 Barang-barang Pariwisata 8.932 9.661 10.551 11.255 76.112 101.442 115.384 120.276 Jasa  Pariwisata Lainnya 2.202 2.414 2.638 2.911 7.161 8.020 11.023 11.536 Produk Konsumsi Lainnya 32.398 37.995 43.541 49.397 7.533 3.740 7.945 4.256 TOTAL 177.668 210.382 270.309 279.293 1.081.590 1.193.248 1.337.132 1.454.893 Sumber: Tourism Satellite Account Indonesia 2016—2019 , 2021
Pariwisata merupakan sektor strategis dimana pengembangan sektor ini dianggap dapat mendorong ekonomi regional termasuk di kawasan ASEAN (Moenir et al., 2021) . Sektor  ini  memberikan  manfaat  yang  nyata  dalam  pertumbuhan  ekonomi (Sut,  2018) . Dengan  mengetahui  ukuran  indikator  terkait  pariwisata,  kebijakan  pembangunan pariwisata  dapat  dilakukan  lebih  terarah.  Selain  memperkirakan  sisi demand pariwisata, pengambil  kebijakan  juga  perlu  melihat  potensi  suplai  pariwisata  negaranya.  Tabel  5
menjelaskan  nilai  penyediaan  produk-produk  pariwisata  selama  tahun  2016-2019.  Tabel tersebut  memperlihatkan  bahwa  penyediaan  produk-produk  pariwisata  selalu  meningkat selama  periode  tersebut.  Hal  ini  merupakan  respon  peningkatan  konsumsi  pariwisata internal yang juga selalu meningkat sebagaimana ditunjukkan pada tabel 4.
Tabel  5  juga  menunjukkan  perkembangan  suplai  produk  pariwisata  yang disandingkan  dengan  nilai  rasio  pariwisata.  Rasio  pariwisata  merupakan  perbandingan konsumsi  pariwisata  internal  terhadap  suplai  pariwisata.  Semakin  besar  nilai  rasio pariwisata, semakin besar pula konsumsi wisatawan terhadap produk pariwisata tersebut. Secara keseluruhan, terlihat peningkatan nilai rasio produk pariwisata selama tahun 2016— 2019.  Artinya,  porsi  wisatawan  dalam  mengkonsumsi  produk-produk  pariwisata  yang dihasilkan oleh industri pariwisata terus meningkat. Hal ini menjadi indikasi awal bahwa permintaan terhadap produk pariwisata Indonesia senantiasa meningkat.
Hal lain yang ditunjukkan di Tabel 5 adalah bahwa tidak ada produk pariwisata yang memiliki rasio pariwisata hingga seratus persen. Hal ini menunjukkan bahwa tidak semua  suplai  pariwisata  dikonsumsi  oleh  wisatawan.  Suplai  produk  pariwisata  sebagian juga dikonsumsi oleh nonwisatawan. Sebagai contoh, rasio pariwisata untuk produk jasa angkutan rel penumpang yang berada di kisaran 60—70 persen. Artinya, sekitar 30—40 persen suplai angkutan rel penumpang dari PT KAI dikonsumsi oleh nonwisatawan. Pada praktiknya, hal ini dapat digambarkan oleh aktivitas penduduk (nonwisatawan) yang secara rutin  berangkat  kerja  menggunakan moda transportasi  ini.  Artinya,  meski  suplai produk pariwisata tidak seluruhnya dikonsumsi oleh wisatawan namun tidak berarti tidak ada pihak yang menggunakannya. Suplai tersebut tetap tetap habis dalam aktivitas ekonomi meski digunakan  oleh  nonwisatawan.  Tabel  5  menunjukkan  bahwa  rekomendasi  IRTS  dan TSA:RMF  dalam  pengukuran  kontribusi  pariwisata  memberikan  fleksibilitas  analisis sektor pariwisata.
Tabel 5. Perbandingan Suplai Domestik Pariwisata dan Rasio Pariwisata Indonesia Tahun 2016—2019
Rincian 2016 2017 2018 2019 Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Jasa  Akomodasi bagi Wisatawan 285.474 98,60 309.095 96,15 329.278 98,40 353.605 98,14 Jasa  Makan  dan Minum 753.943 49,09 801.568 49,27 852.314 56,69 909.855 55,55 Jasa  Angkutan Rel untuk Penumpang 2.915 64,85 3.334 67,23 3.986 69,74 4.744 68,96 Jasa  Angkutan Darat untuk Penumpang 66.147 21,44 75.438 24,22 81.935 28,19 90.614 29,41 Jasa  Angkutan Air untuk Penumpang 28.215 38,03 32.203 38,74 34.936 38,74 38.674 39,39 Jasa  Angkutan Udara untuk Penumpang 397.895 97,51 447.587 98,05 485.866 98,67 544.057 98,51 Jasa  Persewaan Kendaraan 51.503 67,59 57.861 66,99 64.741 70,44 73.783 70,11
Rincian 2016 2017 2018 2019 Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Suplai Domestik (Milliar Rp) Rasio Pariwisata (%) Jasa Agen Perjalanan  dan Reservasi Lainnya 6.086 84,88 6.834 84,13 7.633 86,64 8.644 88,96 Jasa Kebudayaan, Olahraga dan Rekreasi 70.028 48,73 79.293 74,78 88.955 78,97 102.233 75,93 Barang-barang Pariwisata 522.206 16,29 566.273 19,62 612.992 20,54 651.030 20,20 Jasa  Pariwisata Lainnya 43.468 21,54 47.066 22,17 52.147 26,20 57.047 25,32 Produk  Konsumsi Lainnya 21.445.330 0,19 23.508.990 0,18 25.678.424 0,20 27.483.189 0,20 TOTAL 23.673.211 5,32 25.935.543 5,41 28.293.207 5,68 30.317.476 5,72
Sumber: Tourism Satellite Account Indonesia 2016—2019 , 2021
Gambar  1  menunjukkan  perkembangan  kontribusi  pariwisata  Indonesia  2010— 2019.  Data  2010—2015  merupakan  kontribusi  pariwisata  yang  dihitung  dengan pendekatan  analisis shock tabel input-output .  Data  2016—2019  merupakan  hasil penghitungan  dengan  pendekatan  kerangka  SUT.  Gambar  ini  memperlihatkan  bahwa kontribusi  pariwisata  Indonesia  cenderung  meningkat  selama  periode  2010—2019. Meskipun  demikian,  perubahan  metode  penghitungan  kontribusi  pariwisata  berdampak pada  munculnya  patahan  estimasi  kontribusi  pariwisata  di  periode  transisi,  yakni  pada tahun 2015—2016. Idealnya, dilakukan backasting estimasi kontribusi mulai tahun 2015 ke belakang. Akan tetapi, keterbatasan data, khususnya data suplai pariwisata yang diukur dari SUT, menjadi kendala utama dalam melakukan backasting tersebut.
Gambar 1. Kontribusi Pariwisata Indonesia, 2010-2019 (%).
Sumber: Neraca Satelit Pariwisata Nasional (Nesparnas) 2017, 2019; Tourism Satellite Account Indonesia 2016—2019, 2021
Tabel  6  menunjukkan  perkembangan  kontribusi  pariwisata  Indonesia.  Terdapat tiga ukuran kontribusi, yaitu GVATI, TDGVA, dan TDGDP. Ketiganya menunjukkan tren
3.05 4.00 3.96 4.02 4.13 4.25 4.63 4.67 4.90 4.97 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00 5.50 2010 2011 2012 2013
2014 2015
2016 2017 2018 2019 Analisis Shock Tabel I-O TSA (TDGDP)
peningkatan  kontribusi  selama  2016—2019,  kecuali  GVATI  yang  sempat  menunjukkan penurunan  selama  2016—2018.  Penurunan  tersebut  lebih  disebabkan  oleh  pertumbuhan nilai tambah industri nonpariwisata yang lebih cepat dibandingkan nilai tambah pariwisata. Hal ini ditunjukkan dari level GVATI yang selalu tumbuh selama periode tersebut.
Angka GVATI menunjukkan kontribusi nilai tambah industri pariwisata terhadap seluruh Nilai Tambah Bruto (NTB) yang dihasilkan dalam suatu perekonomian. Indikator ini  mencerminkan  besaran  kontribusi  pariwisata  dari  sisi  suplai.  Indikator  ini  tidak memperhatikan apakah nilai tambah industri pariwisata tersebut dikonsumsi langsung oleh wisatawan. Dengan kata lain, besaran kontribusi pariwisata yang ditunjukkan pada GVATI lebih  mencerminkan  kontribusi  industri  pariwisata.  Artinya,  besaran  ini  kurang  relevan menggambarkan  kontribusi  pariwisata  terhadap  perekonomian  karena  kurangnya kemampuan GVATI menghubungkan langsung dengan sisi demand pariwisata.
Berbeda  dengan  GVATI  yang  hanya  mengukur  kontribusi  pariwisata  dari  sisi suplai,  dalam  mengukur  kontribusi  pariwisata,  TDGVA  dan  TDGDP  turut mempertimbangkan  sisi  suplai  dan demand pariwisata.  Oleh  karena  itu,  kedua  ukuran tersebut  lebih  relevan  dalam  mengukur  kontribusi  pariwisata.  Perbedaan  kedua  ukuran tersebut,  diantaranya  adalah  bahwa  TDGVA  tidak  mencakup  besaran  pajak  atas  produk pariwisata.  Konsekuensinya,  ukuran  kontribusi  pariwisata  TDGVA  didapat  dengan membandingkan  ukuran  tersebut  dengan  total  NTB  (atas  dasar  harga  dasar),  sedangkan kontribusi TDGDP diukur dengan membandingkannya dengan total PDB (NTB ditambah dengan net pajak atas produk).
Tabel 6. Perbandingan GVATI, TDGVA, dan TDGDP Indonesia Tahun 2016—2019
Rincian 2016 2017 2018 2019 Nilai (Milliar Rp) % Nilai (Milliar Rp) % Nilai (Milliar Rp) % Nilai (Milliar Rp) % GVATI 849.353 7,10 925.290 7,08 996.892 7,00 1.085.447 7,15 TDGVA 553.404 4,63 609.711 4,67 698.255 4,90 753.973 4,97 TDGDP 576.758 4,65 635.277 4,67 728.791 4,91 786.182 4,97
Sumber: Tourism Satellite Account Indonesia, 2016—2019
Berdasarkan  nilai  TDGVA,  kontribusi  pariwisata  Indonesia  tahun  2016  hingga 2019 menunjukkan peningkatan, yaitu dari 4,63 persen pada tahun 2016 menjadi sebesar 4,97  persen  pada  tahun  2019.  Pada  sisi  lain,  TDGDP  mengalami  peningkatan  dari  4,65 persen di tahun 2016 menjadi 4,97 persen pada tahun 2019. Hal ini sejalan dengan nilai konsumsi  pariwisata  internal  yang  juga  selalu  meningkat  selama  periode  pengamatan. Kondisi  ini  juga  selaras  dengan  penyediaan  produk-produk  pariwisatanya  yang menunjukkan tren peningkatan.
Tabel  6  menjelaskan  bahwa  ukuran  kontribusi  pariwisata  dapat  dilihat  dari  tiga pendekatan.  Ketiganya  menjelaskan  isu  spesifik  tertentu  sesuai  dengan  konsep  yang melekat.  Hal  ini  memberikan  keleluasaan  bagi  pihak-pihak  yang  berkepentingan  dalam melakukan analisis kepariwisataan.

## KESIMPULAN
Dalam  mendukung  kebijakan  pembangunan  ekonomi  yang  berkesinambungan, pengembangan  sektor  pariwisata  menjadi  salah  satu  alternatif  prioritas  yang  dapat  dilakukan mengingat  keberlangsungan  sektor  ini  tidak  difokuskan  pada  eksploitasi  sumber  daya  alam, melainkan mengoptimalkan daya kreativitas masyarakat serta dan pemberdayaan keindahan alam Indonesia. Indonesia sendiri memiliki beragam budaya yang menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan (Risman et al., 2016) sehingga pengembangan sektor ini sangat berpotensi mendorong perekonomian.
Pengukuran  kontribusi  pariwisata  yang  sesuai  dengan  manual  dan  rekomendasi internasional akan memudahkan keterbandingan posisi pariwisata  Indonesia di tataran  global. Selain  itu,  ukuran  kontribusi  pariwisata  yang  dihasilkan  juga  konsisten  dipandang  dari  sisi penyediaan  maupun  penggunaannya.  Mekanisme  ini  mampu  menjelaskan  industri  pariwisata yang dominan dalam menyediakan produk pariwisata serta respons wisatawan atas suplai tersebut yang ditunjukkan dengan nilai konsumsinya yang dirinci menurut jenis wisatawannya.
Dalam  implementasinya,  BPS  telah  mengadopsi  manual  IRTS  dan  TSA:RMF  serta menggunakan  kerangka  SUT  dalam  mengukur  kontribusi  pariwisata  Indonesia.  Hal  ini memfasilitasi  pemerintah  dan  pengambil  kebijakan  dalam  merumuskan  strategi  perencanaan pengembangan pariwisata. Mereka memiliki lebih banyak alternatif dalam menentukan apakah akan mengembangkan industri pariwisata atau menentukan pengembangan produk yang sesuai dengan target wisatawannya.
Penyempurnaan metode penghitungan kontribusi pariwisata ini sudah diimplementasikan dalam penghitungan kontribusi pariwisata Indonesia 2016—2019. Dengan demikian,  ukuran  kontribusi  pariwisata  yang  dihasilkan  memiliki  keterbandingan  pada  skala global. Pemerintah juga memiliki opsi yang semakin beragam dalam mengembangkan sektor pariwisata  di  Indonesia.  Tabel  5  menunjukkan  bahwa  penyediaan  ( supply )  beberapa  produk pariwisata masih minim dikonsumsi oleh wisatawan. Jasa angkutan darat untuk penumpang dan jasa  angkutan  air  untuk  penumpang  merupakan  contoh  dari  produk  pariwisata  dengan  rasio pariwisata di bawah 50 persen. Artinya, konsumsi wisatawan terhadap kedua produk tersebut dapat  terus  ditingkatkan  mengingat  penyediaannya  cukup  besar.  Hal  ini  menjadi  celah  bagi pemerintah dalam mendorong peningkatan kontribusi pariwisata dalam PDB Indonesia.
Kontribusi  pariwisata  Indonesia  selama  2016—2019  menunjukkan  tren  peningkatan, sejalan  dengan  jumlah  kunjungan  wisatawan  dan  nilai  pengeluaran  wisatawan  tersebut. Kontribusi  pariwisata  Indonesia  yang  dicerminkan  oleh  nilai  TDGDP  menunjukkan  bahwa kontribusi di tahun 2016 sebesar 4,65 persen naik menjadi 4,97 persen di tahun 2019.
Percepatan  pertumbuhan  ekonomi  Indonesia  juga  dapat  ditempuh  melalui pengembangan sektor pariwisata. Dengan memperhatikan proporsi pengeluaran wisatawan menurut  produk  pariwisata,  pemerintah  dapat  menentukan  minat  dan  ketertarikan wisatawan  atas  penyediaan  produk-produk  pariwisata  Indonesia.  Sementara  itu,  dengan memperhatikan  besaran  suplai  industri  pariwisata,  pemerintah  dapat  mengetahui  pelaku utama  industri  pariwisata  yang  dapat  dikembangkan  disesuaikan  dengan  permintaan produk pariwisatanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. (2019). Neraca Satelit Pariwisata Nasional (Nesparnas) 2017 . Badan  Pusat  Statistik.  (2021). Tourism  Satellite  Account  Indonesia  2016-2019 .  Badan  Pusat Statistik.
European Commission, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation and Development,  United  Nations,  &  World  Bank.  (2009). System  of  National  Accounts  2008 . United Nations.
Khoir, F., Ani, H. M., & Hartanto, W. (2018). Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Tahun 2011-2017. Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi Dan Ilmu Sosial , 12 (2), 199–206.
https://doi.org/10.19184/jpe.v12i2.8320
Lenzen,  M.,  &  Rueda-Cantuche,  J.  (2012).  A  Note  on  The  Use  of  Supply-Use  Tables  in  Impact Analyses. SORT (Statistics and Operations Research Transactions) , 2 (2).
Malba, E., & Taher, I. M. (2016). Analisis Input-Output Atas Dampak Sektor Pariwisata terhadap
Perekonomian Maluku. Bina Ekonomi , 20 (2), 213–229.
https://doi.org/10.26593/BE.V20I2.2310.213-229
Mardianis, & Syartika, H. (2018). Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)  di  Kabupaten  Kerinci. Jurnal  Ekonomi  Dan  Kebijakan  Publik , 9 (1),  53–65. https://doi.org/10.22212/jekp.v9i1.972
Moenir, H. D., Halim, A., & Maharani, A. M. R. (2021). Implementasi ASEAN Tourism Strategic Plan  (ATSP)  dalam  Pengembangan  Pariwisata  Sumatra  Barat. Jurnal  Kepariwisataan Indonesia: Jurnal Penelitian Dan Pengembangan Kepariwisataan Indonesia , 15 (1), 49–63. https://doi.org/10.47608/jki.v15i12021.49-63
Risman, A., Wibhawa, B., & Fedryansyah, M. (2016). Kontribusi Pariwisata Terhadap Peningkatan Kesejahteraan  Masyarakat  Indonesia. Prosiding  Penelitian  Dan  Pengabdian  Kepada Masyarakat , 3 (1). https://doi.org/10.24198/jppm.v3i1.13622 Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 18 Tahun 2020 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024, Pub. L. No. 18, Lembaran Negara RI No. 10 (2020). Socci,  C.,  Ali,  Y.,  Ciaschini,  M.,  Pretaroli,  R.,  &  Severini,  F.  (2016).  Estimating  the  economic impact of tourism industry through the MM approach. Bulletin of the Transilvania University of Brasov. Series V : Economic Sciences , 9 , 127–152. Sudana, I. P. (2013). Strategi Pengembangan Desa Wisata Ekologis di Desa Belimbing, Kecamatan Pupuan Kabupaten Tabanan. Analisis Pariwisata , 13 (1), 11–31. Sut,  U.  (2018).  Economic  Aspects  of  Sustainable  Tourism  Development  in  India. International Journal  on  Future  Revolution  in  Computer  Science  &  Communication  Engineering , 4 (4), 906–908. United  Nations.  (2018). Handbook  on  Supply  and  Use  Tables  and  Input-Output  Tables  with Extensions and Applications . United Nations.
United  Nations,  Commission  of  the  European  Communities,  Organisation  for  Economic  Co- operation  and  Development,  &  World  Tourism  Organization.  (2010). Tourism  Satellite Account: Recommended Methodological Framework 2008 . United Nations. United  Nations,  &  World  Tourism  Organization.  (2010). International  Recommendations  for Tourism Statistics 2008 . United Nations.
Yakup, A. P. (2019). Pengaruh Sektor Pariwisata Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia . Universitas Airlangga.
Zuhri, Z. (2019). Model Input Output dan Aplikasinya pada Enam Sektor. Jurnal Ilman: Jurnal Ilmu Manajemen , 3 (1), 16–21. https://doi.org/10.35126/ILMAN.V3I1.36