## POTENSI DAN PERMASALAHAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT PERIKANAN KABUPATEN LOMBOK TIMUR DALAM MENDUKUNG INDUSTRIALISASI
* Nurlaili, Cornelia M Witomo dan Achmad Zamroni Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
* e-mail: lelykesa_antrop@yahoo.com Diterima 10 Februari 2014- Disetujui 2 Nopember 2014

## ABSTRAK
Pembangunan berkelanjutan berbasis kawasan menjadi salah satu pendekatan pembangunan perikanan dalam mendukung industrialisasi.  Untuk  itu  dibutuhkan  data  secara  menyeluruh  dan  terperinci  mengenai  potensi  sumberdaya  perikanan  dan manusianya agar kebijakan yang ada sesuai dengan tujuan industriaisasi. Makalah ini bertujuan untuk menggambarkan potensi perikanan  dan  permasalahan  sosial  ekonomi  di  Kabupaten  Lombok  Timur.  Penelitian  dilakukan  pada  tahun  2013  di  Kabupaten Lombok  Timur,  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  kualitatif  dengan  teknik pengumpulan data wawancara mendalam (depth interview). Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif. Hasil identifikasi menunjukkan bahwa potensi sumberdaya perikanan di Kabupaten Lombok Timur sangat besar dan butuh sumberdaya manusia  yang  terampil  dalam  mengelola  sumberdaya  yang  ada  sehingga  sektor  perikanan  dapat  memberikan  kesejahteraan sebesar-besarnya kepada masyarakat.

## Kata kunci:  potensi perikanan, permasalahan sosial ekonomi, industrialisasi, Lombok Timur

## Abstract :  Socio-Economic Potencies and Problems of Community in The East Lombok Regency To Support Fishing Industry by: Nurlaili, Cornelia M Witomo dan Achmad Zamroni
Sustainable development based on region become an approach to fisheries development to  support industrialization. Detailed data on the fisheries resources and human potential that the existing policies in accordance with the purpose of industrialization. This paper aims to describe the potential of fisheries and socio-economic problems in East Lombok. The study was conducted in 2013 in East Lombok, West Nusa Tenggara Province. Method used is a qualitative method with data collection techniques in-depth interviews (depth interview). Analysis of the data used is descriptive qualitative analysis. The results showed that the identification of fish resources potencies in East Lombok are very large andskilled human resources are needed to manage the resources so that the fisheries sector can provide maximum welfare to society.
Keywords : fish potencies, socio-economic issues, industrialization, East Lombok

## PENDAHULUAN
Industrialisasi  lahir  untuk  mengatasi  berbagai permasalahan  sosial  ekonomi  seperti  kemiskinan, pengangguran,  dan  rendahnya  tingkat  produksi  yang ada  di  masyarakat.  Smelser  (1968)  berpendapat bahwa  industrialisasi  mempunyai  kaitan  dengan pembangunan.  Menurut  Victor  (2008),  industrialisasi sebagai suatu usaha yang di dalamnya ada struktur dan proses  melibatkan  banyak  pihak  yang  berkepentingan ( stakeholder )  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan kesejahteraan  (terutama  ekonomi)  bagi  pihak-pihak tersebut  (Hikmah,  2012  :  2).  Industrialisasi  perikanan menurut  Satria  (2011)  dapat  dilihat  melalui  dua perspektif. Pertama, industrialisasi perikanan dalam arti sempit,  yakni  membangun  pabrik-pabrik  pengolahan ikan,  yang  tujuannya  meningkatkan  produksi  ikan olahan,  baik  untuk  pasar  domestik  maupun  ekspor. Salah  satu  faktor  yang    terpenting  adalah  terjadinya
pertumbuhan  produksi,  siapapun  pelakunya  dan dari  manapun  sumber  bahan  bakunya.  Industrialisasi perikanan  dalam  arti  luas  adalah  transformasi  pelaku di hulu sampai hilir sehingga nelayan dan pembudidaya ikan  juga  menjadi  penting  dalam  proses  ini  (Hikmah, 2012:  3-4).  Lebih  lanjut,  Satria  (2011)  mengatakan bahwa  industrialisasi  tidak  hanya  sebatas  membangun pabrik,  tetapi  lebih  pada  terciptanya  sistem  yang menjamin  meningkatnya  mutu  produk  perikanan nelayan  dan  pembudidaya  ikan  yang  bernilai  tambah, berkelanjutan  dan  mensejahterakan.  Industri  tidak hanya  teknologi  tetapi  orientasi  budaya  baru,  dimana industri mengait pada sumberdaya lokal sehingga pelaku lokal  di  hulu  terlibat  dalam  menjamin  keberlanjutan produksi (Hikmah, 2012: 4).
Ketersediaan  sumberdaya  perikanan  yang melimpah  namun  realita  kondisi  masyarakatnya masih  dalam  keterpurukan  dan  kemiskinan  menjadi
Nurlaili, Cornelia M Witomo dan Achmad Zamroni
latar  belakang  diperlukannya  proses  industrialisasi. Industrialisasi  kelautan  dan  perikanan  adalah  integrasi sistem  produksi  hulu  dan  hilir  untuk  meningkatkan skala  dan  kualitas  produksi,  produktivitas,  daya  saing, dan  nilai  tambah  sumberdaya  kelautan  dan  perikanan secara  berkelanjutan.  Tujuan  industrialisasi  kelautan dan  perikanan  adalah  terwujudnya  percepatan pendapatan pembudidaya, nelayan, pengolah, pemasar, dan  petambak  garam.  Sasaran  yang  akan  dicapai melalui  industrialisasi  kelautan  dan  perikanan  adalah meningkatnya skala dan kualitas produksi, produktivitas, daya  saing,  dan  nilai  tambah  sumberdaya  kelautan dan  perikanan.  Pendekatan  industrialisasi  kelautan dan  perikanan  dilakukan  melalui  penataan  sistem  dan manajemen  yang  mencakup  yaitu  pengembangan komoditas  dan  produk  unggulan  berorientasi  pasar; Penataan  dan  pengembangan  kawasan  dan  sentra produksi  secara  berkelanjutan;    Pengembangan konektivitas  dan  infrastruktur;  Pengembangan  usaha dan  investasi;    Pengembangan  iptek  dan  sumber  daya manusia;    Pengendalian  mutu  dan  keamanan  produk; Penguatan  pengawasan  pemanfaatan  sumberdaya kelautan  dan  perikanan.  Dengan  dilaksanakannya industrialisasi  kelautan  dan  perikanan  yang  dimulai secara  bertahap  sejak  tahun  2012,  maka  ditargetkan diperoleh nilai tambah di sisi hulu dan hilir (KKP, 2012)
Untuk mengimplementasi prinsip-prinsip industrialisasi  tersebut  maka  dibutuhkan  modal  baik sumberdaya  alam  maupun  manusianya.  Untuk  itu dibutuhkan  data  secara  menyeluruh  dan  terperinci mengenai  potensi  sumberdaya  perikanan  dan manusianya  agar  kebijakan  yang  ada  dapat  sesuai sehingga tujuan industriaisasi dapat tercapai. Identifikasi potensi  dan  permasalahan  merupakan  suatu  upaya untuk  memudahkan  kita  dalam  menentukan  suatu program  pengembangan  masyarakat  yang  dibutuhkan di dalam masyarakat. Dengan mengidentifikasi potensi dan  permasalahan  maka  akan  terlihat  sumberdaya
yang  dimiliki  serta  ketimpangan-ketimpangannya yang  terjadi  (Rudito,  2008).  Identifikasi  potensi  dan permasalahan  sosial  ekonomi  masyarakat  pesisir  di Kabupaten Lombok Timur merupakan tahap awal dalam proses  industrialisasi  perikanan.  Tulisan  ini  bertujuan menggambarkan  potensi  perikanan  dan  permasalahan sosial  ekonomi  di  Kabupaten  Lombok  Timur  dalam rangka menghadapi industrialisasi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  menggunakan  pendekatan  kualitatif dengan teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara  mendalam  (depth  interview).  Kegiatan penelitian  dilakukan  pada  tahun  2013  di  Kabupaten Lombok Timur, Propinsi Nusa Tenggara Barat di beberapa lokasi  penelitian  yang  dianggap  mewakili  karakteristik potensi  sumberdaya  yang  ada  di  Kabupaten  Lombok Timur  yaitu  sentra-sentra  perikanan  antara  lain  sentra perikanan  pesisir  di  Kecamatan  Keruak  dan  Jerowaru, sentra  pengolahan  di  Rumbuk  dan  sentra  perikanan air  tawar  di  Masbagik.  Analisis  data  menggunakan analisis deskriptif kualitatif dimana data-data yang ada digambarkan  secara  rinci  dan  dikaitkan  dengan  proses industrialisasi.

## HASIL PEMBAHASAN

## Potensi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Timur
Luas  wilayah  Kabupaten  Lombok  Timur sebesar  2.679,88  km²  dengan  luas  wilayah  daratan 1.605,55  km²  dan  luas  wilayah  laut  1.074,33  km², sedangkan  panjang  pantai  Lombok  Timur  adalah  220 km.  Potensi  Sumberdaya  Kelautan  dan  Perikanan  di Kabupaten Lombok Timur terdapat perikanan tangkap, budidaya, pegaraman, pengolahan hasil perikanan dan ekowisata.
Tabel 1. Jumlah Kapal Penangkapan Ikan di Kabupaten Lombok Timur Berdasarkan Landing Base Tahun 2011. Kecamatan Jukung dan Perahu Sampan Perahu Motor Tempel Kapal Motor Jumlah Keruak - 965 179 1144 Labuhan Haji 50 237 2 289 Labuhan Lombok 64 121 110 295 Jerowaru 103 1540 12 1655 Sugian/Sambelia 205 203 39 447 Sakra Timur 491 3055 345 3891 Jumlah 437 3138 345 3920 2010 437 3129 345 3911 2009 461 3123 345 3929 2008 501 3083 347 3931 2007 491 3055 345 3891
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Timur (2012) dalam Zamroni;dkk (2013)
Pantai pasir putih dan pemandangan bawah laut dengan  ekosistem  terumbu  karang  serta  ombak  yang ideal menjadi potensi bagi pengembangan wisata bahari. Perikanan tangkap laut memiliki potensi sumberdaya ikan lestari (MSY) pada tahun 2008 mencapai 18.242,0 ton/ tahun antara lain ikan pelagis 7.752,8 ton/tahun dan ikan demersal 10.489,2 ton/tahun. Kabupaten Lombok Timur juga  memiliki  potensi  perikanan  budidaya  laut  antara lain  produksi  mutiara  0,22  ton;  Ikan  Kerapu  5,40  ton; Udang  Lobster  82,90  ton;  dan  Rumput  Laut  60.471,00 ton. Perikanan budidaya air tawar juga berpeluang besar untuk  dikembangkan  dengan  kapasitas  produksi  yaitu kolam 851,00 ton; mina padi 3,60 ton dan karamba 1,40 ton. Jenis ikan yang dibudidayakan adalah ikan mas, nila, gurame, lele, bawal, patin, dan tawes. Selain perikanan budidaya  ai  tawar  masih  terdapat  potensi  perikanan budidaya air payau yaitu 1.074,50 ton udang vanamme; 352,70 ton udang windu dan 7,9 ton bandeng.
Jenis  dan  Jumlah  kapal  penangkapan  ikan  di Kabupaten  Lombok  Timur  masih  didominasi  oleh kapal  tradisional.  Teknologi  armada  penangkapannya masih  berukuran  kecil  sehingga  jarak  tempuh  lokasi penangkapannya  tidak  terlalu  jauh  dari  pantai. Jenis  dan  jumlah  armada  penangkapan  ikan  di Kabupaten  Lombok  Timur  berdasarkan landing base dapat dilihat pada Tabel 1.
Tidak  hanya  armada  kapal  penangkapan  ikan, jenis  alat  tangkap  yang  ada  di  masyarakat  masih tergolong sederhana. Umumnya, nelayan menggunakan jenis pancing (20%). Jenis dan jumlah alat tangkap yang
digunakan  oleh  nelayan  di  Kabupaten  Lombok  Timur dapat dilihat pada Tabel 2.
Selain jenis alat tangkap yang sudah diuraikan pada tabel di atas, masih dapat ditemui adanya penggunaan alat  tangkap  yang  destruktif  di  masyarakat  seperti bom,  obat  bius,  dan  trawl.  Hal  ini  dapat  mengancam keberlanjutan sumberdaya yang tersedia.
Kabupaten Lombok Timur tidak hanya melimpah pada  sektor  perikanan  tangkap  saja,  sektor  budidaya juga  menjadi  potensi  dan  berpeluang  besar  untuk dikembangkan  dalam  rangka  industrialisasi.  Jenis budidaya  yang  ada  di  Kabupaten  Lombok  Timur  yaitu budidaya tambak, kolam, dan sawah/keramba. Produksi perikanan budidaya seperti terlihat pada Tabel 3.
Sektor pengolahan hasil perikanan di Kabupaten  Lombok  Timur  juga  memiliki  peluang untuk  dikembangkan.  Ketersediaan  sumber  bahan baku  menjadi  faktor  pendorong  bagi  pengembangan pengolahan  hasil  perikanan.  Diversifikasi  berbagai produk  hasil  perikanan  sudah  banyak  ditemui  di masyarakat  dan  tersebar  di  beberapa  desa.  Namun, industri  pengolahan  hasil  perikanan  yang  ada  di Kabupaten Lombok Timur masih berada pada skala kecil industri rumah tangga dengan pemasaran masih untuk memenuhi  kebutuhan  lokal  kabupaten  dan  sekitarnya. Produk-produk  pengolahan  hasil  perikanan  yaitu  ikan bakar,  pemindangan,  minyak  ikan,  kerupuk,  terasi, permen,  dodol,  rajungan  kupas,  pengasinan,  tortila, tepung  ikan,  abon,  bakso  ikan  dan  teripang  kering.
Tabel 2. Jumlah Alat Tangkap di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2011.
Jenis Alat Tangkap Tanjung Luar Labuhan Haji Labuhan Lombok Batu Nampar Sugian/ Sambelia Sakra Timur Jumlah Payang 366 - 13 19 - - 398 Purse Seine 37 - 15 - - - 52 Jaring Insang H 52 56 68 - 90 24 290 Jaring Insang TTP 226 75 88 152 27 54 622 Jaring Lingkar Apung 12 - - - 8 - 20 Jaring Klitik 265 81 121 382 44 25 918 Bagan Tancap 33 - - 40 - - 73 Bagan Sampan - - 25 - 7 - 32 Pancing Rawai 588 90 178 149 30 20 1055 Pancing Biasa 409 215 92 205 334 175 1430 Pancing Tonda 396 106 197 115 126 43 983 Pancing Ulur 245 103 172 85 52 31 688 Pukat Pantai 6 - 6 - - - 12 Bubu 79 12 - 22 17 15 145 Jumlah 2714 738 975 1169 735 387 6718 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Timur (2012) dalam Zamroni;dkk (2013)

## Nurlaili, Cornelia M Witomo dan Achmad Zamroni
Tabel 3. Jumlah Produksi Perikanan Budidaya dan Penangkapan di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012.
Kecamatan Budidaya Tambak Kolam Sawah/Keramba Jumlah Keruak - 59,70 - 59,70 Jerowaru 20,91 570,60 - 591,51 Sakra - 5,50 - 5,50 Sakra Barat - 10,90 - 10,90 Sakra Timur 464,10 4,80 - 468,90 Terara 19,50 - 19,50 Montong Gading 265,50 5,00 270,50 Sikur 27,50 - 27,50 Masbagik 246,30 0,20 246,50 Pringgasela 75,30 40,10 115,40 Sukamulia 24,90 - 24,90 Suralaga 39,35 - 39,35 Selong 60,50 - 60,50 Labuhan Haji 6,50 - 6,50 Pringgabaya 2,80 - 2,80 Suela 0,70 - 0,70 Aikmel 257,30 4,20 261,50 Wanasaba 23,70 - 23,70 Sembalun 0,70 - 0,70 Sambelia 2.096,19 0,75 - 2.096,94 Jumlah 2.581,20 1.702,80 49,50 4.333,50 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Timur (2012) dalam Zamroni;dkk (2013)
Tabel 4. Jenis Pengolahan, Bahan Baku dan Lokasi Pengolahan Hasil Perikanan di Kabupaten Lombok Timur.
No Jenis Pengolahan Jenis Bahan Baku Lokasi Desa/Kelurahan Kecamatan 1 Ikan Bakar Sulir, Kembung, Cakalang, Gurita Desa Danerase Keruak 2 Pemindangan Desa Menanga Baris Desa Gunung Malang Desa Rumbuk Pringabaya, Pringabaya Sakra Sambelia 3 Minyak Ikan Hati Hiu Desa Tanjung Luar Keruak 4 Kerupuk Kulit Hiu, Kakap Merah Desa Rumbuk Desa Labuan Haji Sakra Keruak 5 Kerajinan Kulit Kulit Pari Desa Rumbuk Sakra 6 Kerupuk Rumput Laut Desa Lendang Nangka Desa Kedome Masbagik Sakra 7 Terasi Udang Rebon Desa Jor Pemongkong Jerowaru Jerowaru 8 Permen dan Dodol Rumput Laut Desa Ketapang Raya Keruak 9 Rajungan Kupas Rajungan Desa Pemongkong Desa Ujung Betok Jerowaru Jerowaru 10 Pengasinan Layar, Lembayan Desa Labuan Lombok Desa Tanjung Luar  Desa Ketapang Raya Desa Rumbuk Keruak Keruak Keruak Sakra 11 Tortila Desa Rumbuk Desa Seruni Sakra Selong 12 Abon Tenggiri Desa Wanasaba Wanasaba 13 Teripang Kering Teripang Desa Danerase Keruak 14 Bakso Ikan Kel Kembang Sari Selong 15 Tepung Ikan Kepala Ikan Desa Tanjung Luar Keruak
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Timur (2012) dalam Zamroni;dkk (2013)
Hampir seluruh desa di Kabupaten Lombok Timur telah menghasilkan  produk  olahan  perikanan  yaitu  Keruak, Pringgabaya,  Sakra,  Sambalia,  Masbagik,  Jerowaru, Selong, dan Wanasaba dengan sentra pengolahan hasil perikanan di Desa Rumbug. Sebaran desa yang menjadi penghasil  pengolahan  perikanan  dapat  dilihat  pada Tabel 4.
Produk  kelautan  dan  perikanan  di  Kabupaten Lombok  Timur  selain  perikanan  adalah  garam. Data  produksi  garam  pada  tahun  2012  sebesar 10.200.54 ton. Jumlah produksi tersebut akan semakin besar jika lahan-lahan yang saat ini belum termanfaatkan dapat dioptimalkan sebagai tambak garam. Sisa produksi garam  pada  tahun  2012  di  petambak  garam  sebesar 26 % atau mencapai 2.742,05 ton dan masih tersimpan di gudang-gudang penyimpanan.
dapat mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya yang tersedia.  Skala  usaha  di  masyarakat  masih  skala  kecil dan  umumnya  belum  mengarah  pada  produktivitas usaha yang besar. Demikian halnya dengan sumberdaya manusia  yang  masih  rendah  dengan  kecenderungan budaya subsistem, konsumtif dan individualis.

## Permasalahan Sosial Ekonomi Masyarakat Perikanan di Kabupaten Lombok Timur
Potensi  sumberdaya  kelautan  dan  perikanan yang  cukup  besar  namun  pada  kenyataannya  masih memberikan  kontribusi  yang  rendah  terhadap pendapatan  daerah  Kabupaten  Lombok  Timur. Kontribusi  sektor  kelautan  dan  perikanan  yang tergabung dalam sektor primer masih jauh dibandingkan dengan  sektor  tersier  seperti  perdagangan,  hotel,
Tabel 5. Data Produksi Garam Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012.
Kecamatan Desa Data Produksi 2012 (ton) Sisa Produksi/ Stok di Petani (Ton) Jerowaru Jerowaru 931,07 236,30 Pemongkong 4.908,30 924,80 Seriwe 990,14 189,95 Sekaroh 1.603,55 618,50 Pandan Wangi 335,05 59,50 Batu Nampar Selatan 318,45 300,00 Keruak Ketapang Raya 956,20 375,00 Pijot 157,78 38,00 Jumlah 10.200,54 2.742,05 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Timur (2012) dalam Zamroni;dkk (2013)
Ekowisata  sumberdaya  kelautan  di  Kabupaten Lombok  Timur  memiliki  potensi  yang  cukup  besar. Kondisi  terumbu  karang  yang  masih  alami  menjadi daya tarik untuk pengembangan wisata laut. Demikian juga  dengan  pasir  putih  dan  pemandangan  alamnya yang sangat indah dapat menjadi daya tarik wisatawan baik  domestik  maupun  mancanegara.  Ombak  yang ideal  juga  sangat  potensial  untuk  dimanfaatkan  oleh para  wisatawan  untuk  kegiatan  berselancar.  Beberapa pantai  yang  memiliki  potensi  untuk  ecowisata  antara lain  pantai  Surga  dan  Pantai  Pink  yang  terletak  di Kecamatan  Jerowaru.  Kedekatan  posisi  dengan  Pulau Bali menjadi potensi bagi pengembangan wisata bahari terutama  keberadaan  pulau-pulau  kecil  ( gili )  dengan pantai  dan  pasir  putih  yang  dapat  dijadikan  daya  tarik bagi wisatawan. Sektor wisata bahari diharapkan dapat menjadi  sumber  pendapatan  ekonomi  di  Kabupaten Lombok Timur.
Sumberdaya  kelautan  dan  perikanan  yang potensial di masyarakat masih belum dapat memberikan kesejahteraan  secara  optimal.  Berbagai  faktor penyebabnya antara lain  faktor teknologi, sumberdaya manusia dan budaya yang dimiliki masyarakat. Dari aspek teknologi,  masih  rendahnya  teknologi  yang  digunakan oleh  masyarakat  menyebabkan  masyarakat  belum
restoran,  sektor  pengangkutan  dan  komunikasi,  sektor keuangan,  real  estate,  jasa  perusahaan  serta  sektor jasa-jasa lainnya. Sejak tahun 2007-2011, sektor tersier mengalami peningkatan yang cukup besar dan signifikan jika  dibandingkan  dengan  sektor  primer.  Gambaran kontribusi primer, sekunder dan tersier terhadap PDRB di Kabupaten Lombok Timur dapat dilihat pada Gambar 1 di bawah ini.
Sumber : Zamroni; dkk, 2013
Gambar 1. Kontribusi Sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Lombok Timur adalah Berlaku Tahun 2007-2011 (%).

## Nurlaili, Cornelia M Witomo dan Achmad Zamroni
Penduduk Kabupaten Lombok Timur pada tahun 2011  berjumlah  sekitar  1.116.745  jiwa,  mengalami peningkatan  sekitar  1,01  persen  dibandingkan  tahun 2010.  Jumlah  angkatan  kerja  65,01  %  dari  total penduduk,  62,03  %  dari  total  penduduk  merupakan pekerja,  sedangkan  2,98  %  merupakan  pengangguran. Sebagian  besar  mata  pencaharian  penduduk  Lombok Timur  di  sektor  pertanian,  kemudian  di  bidang perdagangan,  jasa,  angkutan  dan  komunikasi.  Sektor pertanian  termasuk  di  dalamnya  nelayan.  Masyarakat pesisir  memiliki  mata  pencaharian  sebagai  nelayan, pembudidaya,  maupun  pengolah  hasil  perikanan . Pekerjaan tersebut secara turun temurun dilakukan dari generasi ke generasi. Selain bekerja di sektor perikanan, dapat ditemukan sebagian besar anggota masyarakat di Kabupaten  Lombok  Timur  yang  bekerja  di  luar  negeri. Umumnya mereka bekerja di Malaysia dan Arab Saudi (BPS Kabupaten Lombok Timur, 2012 dalam Zamroni;dkk (2013)). Mereka bekerja di luar negeri dengan harapan menginginkan  kehidupan  ekonomi  yang  lebih  baik. Dilihat  dari  tingkat  pendidikan  umumnya  masyarakat perikanan  memiliki  tingkat  pendidikan  yang  rendah, umumnya SD atau tidak bersekolah.
Masyarakat  perikanan  di  Kabupaten  Lombok Timur merupakan suku asli Lombok yang dikenal dengan suku Sasak. Berdasarkan indikator kebutuhan keluarga, pada  tahun  2011  Kabupaten  Lombok  Timur  tergolong ke dalam kategori Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I (BPS Kabupaten Lombok Timur, 2012 dalam Zamroni;dkk (2013)).
Kondisi  kemiskinan  makin  terlihat  pada masyarakat nelayan di pesisir, umumnya mereka hidup dalam kekurangan. Faktor penyebab kemiskinan antara lain  rendahnya  teknologi  dalam  usaha,  ikatan  hutang dan  kecenderungan  konsumerisme  pada  masyarakat. Berdasarkan hasil wawancara dengan tokoh masyarakat dan  stakeholder  terkait  masyarakat  nelayan  umumnya tidak memiliki manajemen pengelolaan keuangan rumah tangga yang baik. Pada saat hasil tangkapan berlimpah, mereka  cenderung  menghabiskan  pendapatan  untuk dibelanjakan  keperluan  rumah  tangga  non  produktif seperti barang elektronik. Kondisi tersebut menyebabkan mereka  tidak  memiliki  tabungan  untuk  menghadapi kondisi paceklik. Ketiadaan tabungan ini menyebabkan pada saat musim paceklik mereka mengambil pinjaman kepada  bos  atau  pemberi  pinjaman  seperti  rentenir atau  tengkulak.  Budaya  menyimpan  uang  di  koperasi atau di lembaga keuangan formal lainnya masih rendah. Masyarakat  umumnya  lebih  senang  menyimpan
uang  di  rumah  seperti di  bawah  bantal  dengan  alasan lebih  mudah  mengambilnya  jika  sewaktu-waktu membutuhkan uang tersebut.
Etos  kerja  masyarakat  pesisir  di  Kabupaten Lombok  Timur  umumnya  rajin.  Hal  ini  terlihat  dari curahan  waktu  yang  mereka  keluarkan.  Hampir  tidak ada  waktu  luang  untuk  santai-santai.  Mereka  lebih senang  mengisi  waktu  luang  dengan  kegiatan  yang dapat  menghasilkan  uang  atau  yang  disebut  dengan poro poro .  Hal  ini  dilakukan  oleh  laki-laki  maupun perempuan.  Dalam  pembagian  tugas  mereka  tidak membedakan gender antara  laki-laki  dan  perempuan. Tidak sedikit kaum perempuan yang bekerja membantu perekonomian keluarga. Namun, dari sisi pengetahuan dan  keterampilan  mereka  umumnya  harus  dilatih dan  dilakukan  pendampingan  untuk  menumbuhkan semangat usaha yang tinggi. Sebagai contoh pada teknik budidaya  ikan  kerapu,  masyarakat  umumnya  hanya mengandalkan  pengetahuan  sederhana  yang  mereka miliki  baik  pada  saat  pemeliharaan,  pemberian  pakan dan penanganan penyakit masih sangat jauh dari teknik budidaya yang baik dan benar. Demikian juga dalam hal pemanfaakan  peluang  potensi  sumberdaya  dan  pasar, mereka masih sangat terbatas sehingga butuh pelatihan dan pendampingan.
Kelembagaan  pengelolaan  sumberdaya  kelautan dan perikanan di masyarakat Kabupaten Lombok Timur dikenal dengan istilah awig awig . Awig awig merupakan hukum adat yang dibuat dengan tujuan menyelesaikan konflik yang terjadi dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan di wilayah Lombok Timur.  tujuan  dibentuknya  kelembagaan  awig  awig adalah  untuk  menjaga  keberlanjutan  sumberdaya  dan meminimalisir  potensi  konflik  dalam  pemanfaatannya. Awig  awig  merupakan  satu  bentuk  kearifan  lokal dimana menjadi salah satu dari kebudayaan masyarakat setempat. Kebudayaan merupakan pedoman masyarakat dalam bersikap dan berperilaku. Kebudayaan merupakan sebuah  sistem  pengetahuan,  gagasan,  dan  ide  yang dijadikan  landasan  pijak  dan  pedoman  bagi  suatu kelompok masyarakat dalam bersikap dan berperilaku, baik di dalam lingkungan alam maupun lingkungan sosial mereka (Goodenough 1971, Spradley 1972, dan Geertz 1973, Suparlan (1986) dalam Thohir (1999)).
Kendala  lainnya  dalam  pengembangan  sektor kelautan  dan  perikanan  di  Kabupaten  Lombok  Timur adalah  minimnya  infrastruktur  pendukung  seperti ketersediaan listrik, dan SPBU/SPDN terkait bahan bakar yang minim, serta kondisi jalan yang belum mendukung
Tabel 6.  Banyaknya Keluarga Berdasarkan Tingkat Kesejahteraan di Kabupaten Lombok Timur, Tahun 2008 - 2011.
Jenis Keluarga Berdasarkan Tingkat Kesejahteraan Tahun 2008 2009 2010 2011 Keluarga Pra Sejahtera 143.794 144.667 135.174 102.861 Keluarga Sejahtera I 144.135 144.408 151.879 189.064
Sumber : BPS Kabupaten Lombok Timur (2012) dalam Zamroni; dkk (2013)
untuk  pengembangan  ekowisata  bahari.  Rendahnya teknologi armada dan alat penangkapan pada nelayan serta keterbatasan pakan dan bibit untuk budidaya saat ini masih menjadi kendala dalam pengembangan usaha perikanan  di  Kabupaten  Lombok  Timur.  Dalam  usaha pengolahan  hasil  perikanan,  masalah  kemasan  dan pemasaran juga menjadi kendala yang hampir ditemui di  seluruh  pelaku  usaha  di  Kabupaten  Lombok  Timur. Stabilitas  harga  pada  komoditas  garam  juga  membuat pengembangan  usaha  garam  terhambat  di  Kabupaten Lombok Timur.
Arah  kebijakan  pembangunan  sektor  kelautan dan  perikanan  adalah  menjadikan  Indonesia  sebagai penghasil  produk  kelautan  dan  perikanan  terbesar, bernilai  tambah  dan  berdaya  saing  dalam  rangka mensejahterakan  masyarakat  kelautan  dan  perikanan. Untuk dapat mewujudkan arah kebijakan tersebut maka dibutuhkan  industriaisasi  dalam  sektor  kelautan  dan perikanan. Industrialisasi sektor kelautan dan perikanan bertujuan  meningkatkan  produksi,  produktivitas,  dan nilai  tambah  produk  kelautan  dan  perikanan  yang berdaya saing tinggi; berorientasi pasar; Mempercepat pembangunan ekonomi berbasis kelautan dan perikanan melalui  modernisasi  sistem  produksi  dan  manajemen dan  Meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  kelautan dan perikanan.
Proses  industrialisasi  dilaksanakan  berdasarkan 6 (enam) prinsip yaitu meningkatkan nilai tambah dan daya saing dengan peningkatan nilai tambah dan daya saing  produk  untuk  ekspor  dan  memenuhi  kebutuhan dalam  negeri;  Modernisasi  sistem  produksi  dengan efisiensi dan modernisasi sistem produksi hulu dan hilir; Penguatan pelaku industri kelautan dan perikanan yaitu dengan  meningkatkan  jumlah,  kapasitas,  dan  kualitas industri    kelautan  dan  perikanan  dan  pembinaan hubungan antar entitas bisnis dan industri pada semua tahapan value chain untuk memperkuat struktur industri kelautan  dan  perikanan;  Berbasis  komoditas,  wilayah dan  sistem  manajemen  dengan  konsentrasi  pada komoditas  unggulan,  potensi  wilayah  dan  manajemen sentra-sentra produksi potensial sesuai dengan prospek pertumbuhannya  di  masa  depan;  Berkelanjutan yaitu  prinsip  keseimbangan  antara  pemanfaatan sumberdaya  alam  dan  perlindungan  lingkungan berjangka panjang; Transformasi sosial yaitu perubahan cara berfikir dan perilaku masyarakat modern. Strategi implementasi  industrialisasi  yaitu  pengembangan komoditas dan produk kelautan dan perikanan berbasis pasar,  pengembangan  kawasan,  pengembangan konektivitas, pengembangan iklim usaha dan investasi, pengembangan  teknologi  dan  sumberdaya  manusia, serta penataan sistem manajemen.
Pengembangan  kapasitas  sumberdaya  manusia dan  transformasi  sosial  memiliki  sasaran  pada peningkatan  kompetensi  generasi  muda  nelayan, pembudidaya  ikan,  dan  pengolah  ikan  melalui pendidikan;  Peningakatn  ketrampilan  dan  kompetensi
nelayan, pembudidaya ikan dan pengolah ikan melalui pelatihan;  Peningkatan  kesadaran  dan  ketrampilan pelaku  utama  dan  pelaku  usaha  perikanan  melalui penyuluhan;  dan  Terbentuknya  masyarakat  industri kelautan  dan  perikanan  MADANI.  Untuk  mewujudkan sumberdaya  manusia  yang  handal  maka  dibutuhkan penyelenggaraan  pendidikan  kelautan  dan  perikanan berkualitas  berstandar  internasional  pada  tingkat SLTA,  Akademi  dan  Perguruan  Tinggi;  Pengembangan sistem  pendidikan  terapan  melalui factory  teaching ; Pengembangan  kelembagaan  pendidikan  inovatif; Mengembangkan  jaringan  usaha  antar  alumni  dengan industri;  Penyelenggaraan  pelatihan  dengan  standar kompetensi  yang  dibutuhkan  untuk  peningkatan produksi  perikanan;  Penyelenggaraan  penyuluhan  di sentra-sentra  produksi  dan  lokasi  potensial  lainnya untuk meningkatkan kinerja produksi para pelaku utama dan  pelaku  usaha;  Meningkatkan  kapasitas  penyuluh dan kualitas materi penyuluhan sesuai dengan standar kebutuhan.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Potensi  kelautan  dan  perikanan  yang  potensial dikembangkan  di  Kabupaten  Lombok  Timur  yaitu  : perikanan  tangkap  (sumberdaya  ikan  pelagis  besar); perikanan  budidaya  (pengembangan  budidaya  kerapu dengan metode karamba jaring apung (KJA), pembesaran lobster,  pengembangan  budidaya  ikan  nila  dan  lele, budidaya  rumput  laut,  Kawasan  budidaya  mutiara); pengolahan produk hasil perikanan (pembuatan tepung ikan,  pengolahan  rajungan,  ikan  kering,  pengolahan tripang,  pengasapan  ikan,  kerupuk,  dodol,  manisan dan  tortila);  produk  kelautan  pengembangan  metode produksi  garam  dari  tradisional  ke  metode  yang  lebih modern; dan wisata bahari
Permasalahan - permasalahan yang menghambat pengembangan  potensi  kelautan  dan  perikanan  di Kabupaten  Lombok  Timur  yaitu  masih  minimnya teknologi  pemanfaatan  sumberdaya  sehingga  skala usaha masyarakat masih bersifat tradisional, dukungan infrastruktur yang masih minim serta masih rendahnya kapasitas sumberdaya manusia menjadi kendala dalam pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan di Kabupaten Lombok Timur.
Berdasarkan  potensi  dan  permasalahan  di  atas maka untuk mendukung proses industrialisasi di sektor kelautan  dan  perikanan  di  Kabupaten  Lombok  Timur harus memperhatikan berbagai faktor yang ada antara lain meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk- produk  unggulan  seperti  rumput  laut  dan  lobster baik  untuk  ekspor  maupun  kebutuhan  dalam  negeri; Modernisasi  sistem  produksi  di  masyarakat  dengan efisiensi  dan  modernisasi  sistem  produksi  hulu  dan hilir; Penguatan pelaku industri kelautan dan perikanan di  Kabupaten  Lombok  Timur  dengan  meningkatkan jumlah,  kapasitas,  dan  kualitas  industri    kelautan  dan perikanan  serta  pembinaan  hubungan  antar  entitas
bisnis dan industri pada semua tahapan value chain di Kabupaten  Lombok  Timur  untuk  memperkuat  struktur industri  kelautan  dan  perikanan;  Berbasis  komoditas, wilayah dan sistem manajemen dengan konsentrasi pada komoditas  unggulan,  potensi  wilayah  dan  manajemen sentra-sentra produksi potensial sesuai dengan prospek pertumbuhannya di masa depan dan berkelanjutan yaitu prinsip keseimbangan antara pemanfaatan sumberdaya alam  dan  perlindungan  lingkungan  berjangka  panjang dengan  merevitalisasi  kelembagaan  awig  awig; Transformasi  sosial  yaitu  perubahan  cara  berfikir  dan perilaku  masyarakat  modern  dengan  membangun budaya usaha yang maju seperti pola pikir ke depan dan merubah gaya hidup konsumerisme menjadi produktif.
Untuk mewujudkan proses transformasi sosial  maka  dibutuhkan  peningkatan  pengetahuan dan  keterampilan  melalui  proses  pelatihan  dan pendampingan  baik  di  sektor  perikanan  tangkap, budidaya, pegaraman, dan pengolahan hasil perikanan. Peningkatan  modernisasi  teknologi  sangat  dibutuhkan dalam  rangka  meningkatkan  produktivitas  usaha di  masyarakat.  Dengan  memaksimalkan  potensi sumberdaya  kelautan  dan  perikanan  yang  tersedia dan  meminimalisir  berbagai  persoalan  sosial  ekonomi dan  budaya  maka  proses  industrialisasi  perikanan  di Kabupaten Lombok Timur akan lebih cepat terwujud.

## DAFTAR PUSTAKA
Hikmah  dan  Riesty  Triyanti.  2012.  “Pengembangan Industrialisasi  Perikanan  Budidaya  :  Konsep dan  Implementasi”  dalam  buku  Industrialisasi Perikanan  Budidaya  :  Peluang,  Permasalahan dan Tantangan. Jakarta : Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan.
Mohd.Nain,  Achmad  Shukri  dan  Rosman  bin  Mohd Yusoff.  2003.    Konsep,  Teori,  Dimensi  dan  Isu Pembangunan.    Johor  :  Fakulti  Pengurusan dan  Pembangunan  Sumber  Manusia,  UTM, Skudai.  Dapat  diunduh  pada  laman  http:// books.google.co.id/books?id=UJJK37WCyRQ C&pg=PA24&lpg=PA24&dq=konsep+industr ialisasi&source=bl&ots=yZE8Givbsa&sig=QJ OMDrlsAZ5IzITCN0qqElQByII&hl=en&sa=X& ei=l27oUrTcC4KJrQevyYHQCQ&sqi=2&redir_ e s c = y # v = o n e p a g e & q = k o n s e p % 2 0 industrialisasi&f=false
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2012.  Peraturan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Repubik Indonesia  No.  PER.  15/  MEN/  2012.  Rencana Strategis  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan Tahun  2010-2014.  Diunduh  http://www.kkp. go.id/public/upload/RENSTRA%202012.PDF. Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2012.  Kebijakan Industrialisasi Kelautan dan Perikanan Kementerian Kelautan dan Perikanan. 7 MARET 2012. Dapat diunduh pada laman http://www. infohukum.kkp.go.id/2.pdf. diunduh tanggal 29 Januari 2014. Thohir, Mudjahirin. 1999.  Wacana  Masyarakat dan  Kebudayaan  Jawa  Pesisiran.  Semarang  : Bendera Zamroni,  Achmad;  dkk.  2013.  Laporan  Teknis  Kegiatan
KIMBIs  Lombok  Timur.  Jakarta  :  Balai  Besar Penelitian  Sosial  Ekonomi  Kelautan  dan Perikanan.