## KEBIJAKAN REDAKSIONAL DALAM PEMBERITAAN DI 107,5 PR FM NEWS CHANNEL
Analisis Deskriptif Kualitatif Pada program Citizen Report
Dudi Yudhakusuma
Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Langlangbuana Email: dudi.yudha@yahoo.com
Abstrak: Radio  PRFM  adalah  salah  satu  radio  berita  di  kota  Bandung  yang  juga  merupakan group  dari  koran  harian  umum  Pikiran  Rakyat  yang  memiliki  program  acara Citizen  Report dengan mengusung konsep Citizen Journalism yang disiarkan melalui saluran 107,5 FM. Dengan konsep Citizen Journalism yang begitu kental memberikan ruang seluasnya bagi partisipasi dari masyarakat luas dalam menyampaikan sebuah informasi, maka dari pihak redaksional diperlukan strategi  khusus  untuk  menyaring  informasi  yang  masuk  ke  dalam  pemberitaan  radio.  Jenis penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  metode  deskriptif.  Fokus penelitian adalah bagaimana kebijakan redaksional dalam pemberitaan di program acara Citizen Report  di  107,5  PRFM  News  Channel .  Hasil  penelitian  didapatkan  bahwasannya  didalam kebijakan  redaksional  terdiri  dari  kebijakan  internal  dan  eksternal,  kebijakan  internal  meliputi: kebijakan pengambilan keputusan dalam pemberitaan, kebijakan produksi berita, serta kebijakan etika  jurnalistik.  Kebijakan  eksternal  meliputi  kriteria-kriteria  yang  harus  dipenuhi  oleh  warga. Kebijakan  redaksional  selain  mempengaruhi  bentuk  laporan  liputan  warga  yang  berupa  poto ataupun  video  ,  sms  ,  telepon,  dan  sosial  media  PRFM  yang  juga  disampaikan  melalui  group Netizen  Photo  PRFM . Kebijakan  redaksional  turut  mempengaruhi  bentuk citizen  journalism yang  diaplikasikan  pada  media  siaran  radio,  serta  mempengaruhi  nuansa  pemberitaan  dalam acara  tersebut,  hal  tersebut  dikarenakan  adanya  proses  penyaringan  dari  tim  redaktur  dan  juga adanya  agenda setting dengan penekanan pada isu-isu  tertentu  yang terlihat  pada tema  ataupun berita yang disiarkan.
Kata Kunci : Kebijakan redaksional, Citizen Journalism, Agenda Setting, Citizen Report
Abstract: Radio PRFM is one of the radio news in the city who is also a member of the general daily  newspaper  Harlan  that  have  programs  Citizen  Report  with  the  concept  of  Citizen Journalism broadcast over channel FM 107.5. With the concept of Citizen Journalism is so thick provides  the  widest  space  for  the  participation  of  the  public  in  delivering  an  information,  the editorial of the special strategy is required to filter the information that goes into the radio news. The research is a qualitative study using descriptive methods. The focus of research is how the editorial policy in reporting on the event program Citizen Report at 107.5 PRFM News Channel. The  result  showed  bahwasannya  in  editorial  policy  consists  of  internal  and  external  policies, internal policies include: policy decision-making in the news, news production policy, as well as journalistic  ethics  policy.  External  policy  includes  criteria  that  must  be  met  by  the  residents. Besides  influencing  editorial  policy  report  form  coverage  of  the  citizens  in  the  form  of photograph  or  video,  sms,  phone,  and  social  media  PRFM  are  also  delivered  through  group Netizen Photo PRFM. Editorial policy also affects the form of citizen journalism that is applied to  a  radio  station,  as  well  as  affect  the  feel  of  the  news  in  the  event,  it  is  due  to  the  filtering process of a team of editors and their agenda setting with an emphasis on certain issues visible on the theme or news broadcast.
Keywords: editorial policy, Citizen Journalism, Agenda Setting, Citizen Report
Pendahuluan dan Latar

## Belakang Permasalahan
Di  dalam  era  komunikasi  digital masyarakat  yang  tidak  lagi  terpaku  pada media  cetak  dan  televisi  guna  mendapatkan informasi.  Masyarakat  kini  tidak  lagi berperan hanya sebagai user namun ikut juga berperan  sebagai informan ,  tak  heran  jika perannya  sebagai firsthand  reporting bisa diandalkan  karena  kecepatannya.  Fenomena yang  sedang  trend    karena  keterlibatan masyarakat dalam memberikan dan menikmati  informasi  dikenal  dengan  citizen journalism. Dikutip  dari wikipedia Citizen journalism atau disebut juga sebagai “ partisipatory  journalism ”,  yaitu  aksi  dari warga  yang  memainkan  peran  aktif  dalam proses pengumpulan,pelaporan, analisa, serta diseminasi berita dan informasi. Maksud dari partisipasi publik ini adalah untuk menghadirkan independensi, reliabilitas, akurasi, wideranging dan relevansi informasi yang  ada  dalam  demokratisasi.  Citizen journalism ini sering kali diidentikan dengan blog  pribadi  atau  kelompok  tertentu,  namun pada dasarnya blog hanya sebagai media saja yang  terhubungan  dengan  jaringan internet. J.D. Lasica, dalam Online Journalism Review (2003), mengategorikan media citizen journalism ke dalam 5 tipe yaitu:
1. Audience participation (seperti komenter  user  yang  diattach  pada kisah-kisah berita,  blog-blog  pribadi,  foto,  atau video  footage  yang  diambil  dari handycam pribadi,  atau  berita  lokal  yang  ditulis oleh anggota komunitas).
2. Situs  web  berita  atau  informasi independen.
3. Situs berita partisipatoris murni.
4. Situs media kolaboratif.
5. Bentuk lain dari media .
6. Situs penyiaran pribadi .
Seiring  semakin  meningkatnya  para pengguna internet, sekarang semakin meningkatnya  jurnalisme  warga  ( Citizen Journalism )  yakni  bentuk  jurnalisme  yang melibatkan  warga  masyarakat  untuk  ikut mengisi  media.  Jurnalisme  warga  pada awalnya berkembang melalui media internet, tetapi sekarang sudah bisa dilakukan melalui media radio, televisi, dan surat kabar (Aceng Abdullah  (Effendi,  Khamzah  dan  Latifah, 2011:468). Citizen  Journalism adalah  suatu genre  yang  baru  di  dunia  komunikasi  massa dalam ranah jurnalisme (Nurudin, 2009:214), sedangkan Citizen Journalist adalah panggilan  untuk  pelaku Citizen  Journalism . Citizen  Journalism sering  juga  disebut dengan participatory  journalism , netizen , open  source journalism ,  dan grassroot journalism dan  dalam  bahasa  Indonesianya disebut  dengan  Jurnalisme  Warga  adalah keterlibatan  warga  dalam  memberitakan sesuatu.  Seseorang  tanpa  memandang  latar belakang pendidikan, keahlian dapat merencanakan,
menggali, mencari, mengolah,
melaporkan informasi
(tulisan,gambar,  foto,  tuturan),  video  kepada orang  lain.  Jadi  setiap  orang  bisa  menjadi wartawan. (Nurudin, 2009:215)
Dengan  konsep Citizen Journalism yang mengedepankan partisipasi dari masyarakat  dalam  menyampaikan  sebuah informasi,  maka  tim  redaksi Citizen Report atau Jurnalisme Warga  perlu strategi khusus untuk  menyaring  informasi  yang  masuk  ke dalam pemberitaan radio PRFM. Hal tersebut dikarenakan  informasi  yang  dikirim  berasal dari  masyarakat  yang  bukan  pekerja  media dan  belum  paham  dan  sadar  tentang jurnalistik  pada  media  massa,  juga  karena sebagai  sebuah  radio  berita  Jawa  Barat, siaran  Radio  PRFM  dapat  dijangkau  tidak
DIALEKTIKA Volume 3 No. 1. Maret 2016, Hlm.
hanya di wilayah jawa barat namun juga oleh seluruh masyarakat Indonesia melalui streaming  online .Untuk  itu  acara  yang disiarkan  dapat  berdampak  langsung  pada masyarakat,oleh karena itu diperlukan kebijakan  redaksional  dalam  menyaring informasi yang akan disiarkan.
Kebijakan redaksional tersebut berisi tentang aturan  aturan  tentang  kriteria  suatu  berita yang  baik  dan  layak  ditayangkan  pada program  acara  mereka.  Hal  ini  dianggap menarik oleh penulis karena menggabungkan dua  hal  yang  berlawanan  antara  kebebasan menyampaikan informasi dengan penyaringan informasi yang dilakukan media Radio.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut diatas, maka penulis berminat untuk mengkaji  lebih  jauh  tentang  bagaimana kebijakan  redaksional  dalam  pemberitaan yang  dilakukan  redaksi  program  acara Citizen Report untuk  menyaring  informasi dari  masyarakat  umum  yang  berpartisipasi pada  program  acara  ini. Citizen  Report yang disampaikan  oleh  masyarakat  terbagi  dua bentuk Citizen  Journalism ,  yakni Citizen Reporter dan Citizen  Video  atau  Photo . Citizen Reporter diberikan kepada publik/warga yang berkeinginan untuk menjadi  reporter citizen  on  air  melalui laporan pandangan mata , situasi dan kondisi terkini  yang dilaporkan oleh pendengar, atau dapat pula berupa pesan singkat melalui sms telepon  atau  media  sosial  seperti twitter  , whatsaap  ,  FB ,  dan  lainnya. Citizen Report merupakan  acara  yang  selalu  hadir  dalam empat  jam  interval  siaran  ,  di  PRFM  empat jam  sekali,  dan  pergantian  penyiar  dimana setiap  jamnya  diselingi News  Flash dan  satu lagu.
Metode Penelitian Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif,  yakni  penelitian  yang  bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami  oleh  subjek  penelitian  misalnya
perilaku,  persepsi,  motivasi,  tindakan,  dll., secara  holistik,  dan  dengan  cara  deskripsi dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa,  pada suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan dengan  memanfaatkan  berbagai  metode ilmiah (Moleong, 2010:6).
Penelitian  ini  menggunakan  tipe  deskriptif yang  bertujuan  membuat  deskripsi  secara sistematis,  faktual,  dan  akurat  tentang  fakta- fakta  dan  sifat-sifat  populasi  atau  objek tertentu.  (Kriyantono,  2010:71).    Dalam penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian kualitatif  dengan  metode  deskriptif    karena dapat  menuntun  penulis  untuk  menjelaskan fenomena  dengan  sedalam-dalamnya  terkait kebijakan  redaksional  yang  berlaku  dalam program acara Citizen Report di radio  107,5 PRFM News Channel Bandung, dan kemudian membuat deskripsi secara sistematis,  faktual,  dan  akurat  tentang  fakta- fakta dan sifat-sifat  yang diperoleh pada saat penelitian.
Fokus penelitian ini adalah bagaimana  kebijakan  redaksional  dalam pemberitaan di program acara Citizen Report ini untuk menyaring informasi dari masyarakat  umum  yang  berpartisipasi  pada program acara ini. Penelitian ini menggunakan  teknik  pemilihan  informan dengan teknik Sampling Purposif (Purposive Sampling ),  teknik  ini  mencakup  orang-orang yang  diseleksi  atas  dasar  kriteria-kriteria tertentu  yang  dibuat  periset  berdasarkan tujuan  riset.  Sedangkan  orang  orang  yang dalam  populasi  yang  tidak  sesuai  dengan kriteria  tersebut  tidak  dijadikan  sampel (Kriyantono,  2010:160).  Kriteria  informan dalam  penelitian  ini  adalah  seseorang  yang memahami dan dapat menjelaskan bagaimana kebijakan redaksional yang terjadi  dalam  acara  tersebut.  Profil  para informan  antara  lain  yang  pertama  dengan informan  kunci  yakni  Basith  Patria,  selaku pemimpin  redaktur  radio  107,5  PRFM News Channel Bandung.Serta para informan lainnya  yaitu  informan  kedua  ada  redaktur
senior  Agam  Amino,  yang  telah  bertugas sebagai redaktur  sejak  PRFM berdiri ,informan  ketiga  seorang  ibu  rumah  tangga Tia  Santika yang  juga  merupakan  redaktur senior, dan dua orang informan keempat dan kelima  yaitu  pendengar  setia  Kang  Farid berusia  24  tahun  pekerjaan  swasta  dan seorang hypnoteraphy juga serta Kang Abdul pegawai swasta yang berusia 54 tahun.
Sumber  data  dalam  penelitian  ini menurut  Sugiyono  (2011:255)  dapat  dibagi menjadi dua, yakni:
1. Sumber  primer  dalam  penelitian  ini didapat  dari  wawancara  mendalam dengan pemred produser atau redaktur  acara Citizen Report ,  serta pendengar    program  acara  yang disiarkan.
2. Sumber sekunder dalam penelitian ini didapat  dari  dokumen  yang  ada tentang  peraturan  dan  kebijakan penyiaran  pemberitaan  yang  ada  di radio  PRFM,  juga  dokumen  dari literatur, berbagai website dan medsos  107,5  PRFM,  seperti  twitter, instagram,  FB,  yang  terkait,  dan sumber  dari  internet  dan  literatur lainnya yang relevan,  seperti Peraturan Penyiaran dari KPI (Komisi Penyiaran Indonesia), UU Pers, Kode Etik  Jurnalistik  oleh  PWI  (Persatuan Wartawan Indonesia), dan lain-lain.
Metode  pengumpulan  data  dalam penelitian ini menggunakan, teknik wawancara dengan jenis wawancara mendalam  dan  semistruktur  kepada  pemred serta  para  redaktur  acara Citizen  Report  di radio 107,5 PRFM dan pendengar. Selain itu menggunakan teknik observasi, dalam penelitian  ini  peneliti  melakukan  observasi partisipasi  pasif,  juga  menggunakan  teknik dokumentasi.  Unit  analisis  dalam  penelitian ini adalah:
1. Pernyataan  dari  hasil  wawancara terhadap  subjek  penelitian,  yakni
pemred,  produser  acara  dan  anggota redaksi  program  acara Citizen  Report serta pendengar .
2. Hasil liputan yang ditayangkan Penelitian  ini  menggunakan  analisis data  yang  terdiri  dari  tiga  alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan, yaitu: reduksi data, penyajian data, penarikan
kesimpulan/verifikasi (Miles, dan Huberman, 1992:16).
Triangulasi  dalam  penelitian  ini adalah triangulasi metode, triangulasi metode adalah  usaha  mengecek  keabsahan  data  atau mengecek keabsahan temuan riset.Triangulasi  metode  dapat  dilakukan dengan  menggunakan  lebih  dari  satu  teknik pengumpulan data untuk mendapatkan informasi  yang  sama.  (Kriyantono,  2010:73) Dalam  penelitian  ini  karena  subjek  yang diteliti  hanya  pada  satu  pihak  maka  untuk penilaian kesahihannya peneliti menggunakan  lebih dari  satu metode pengumpulan data, yakni wawancara, observasi  dan  analisis  dokumentasi.  Unit analisis dalam penelitian ini adalah:
1. Pernyataan  dari  hasil  wawancara terhadap  subjek  penelitian,  yakni produser  acara  dan  anggota  redaksi program  acara Citizen  Report  dalam interval  empat  jam  dalam  satu circle time siaran .
2. Hasil liputan yang ditayangkan Penelitian  ini  menggunakan  analisis data  yang  terdiri  dari  tiga  alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan, yaitu: reduksi data,
penyajian data, penarikan
kesimpulan/verifikasi (Miles, dan Huberman, 1992:16).
Dalam  penelitian  ini  juga,  penulis menggunakan  tabel  analisis  hasil  olahan penulis  tentang  aplikasi  kebijakan  pada informasi  ,  photo,  dan  video  yang  telah
DIALEKTIKA Volume 3 No. 1. Maret 2016, Hlm.
disiarkan pada tahap penyajian data. Triangulasi  dalam  penelitian  ini  adalah triangulasi metode, triangulasi metode adalah usaha  mengecek  keabsahan  data  atau mengecek keabsahan temuan riset. Triangulasi  metode  dapat  dilakukan  dengan menggunakan lebih dari satuteknik pengumpulan data untukmendapatkan informasi  yang  sama.  (Kriyantono,  2010:73) Dalam  penelitian  ini  karena  subjek  yang diteliti  hanya  pada  satu  pihak  maka  untuk penilaian kesahihannya peneliti menggunakan  lebih dari  satu metode pengumpulan data, yakni wawancara, observasi dan analisis dokumentasi.

## Hasil Penelitian Dan Pembahasan
Pembuatan kebijakan redaksional dalam  program  acara  berita  di  radio  PRFM 107,5    berada  di  tingkat  Pemimpin  Redaksi (PemRed), Pemred dibantu oleh Redaksi/redaktur  yang  bertugas  sebanyak tiga  orang  dalam  satu  interval  siaran  selama empat  jam.  Tim  redaktur  yang  bertugas mempunyai  tugas  serta jobdesk masing- masing  seperti  menghubungi  narasumber, petugas  Kepolisian,  instansi  ataupun  dinas terkait  permasalahan  yang  menyangkut keluhan  layanan  publik,  fasilitas  umum, perbaikan  infrastruktur  dan  lainnya.  Tim redaktur  yang  bertugas  juga  terbagi  dalam divisi medsos dimana mereka juga menjawab interaksi  yang  hadir  melalui twitter  dan  FB , selain sms dan telepon dari pendengar.
Kebijakan  umum  pemberitaan  dari redaktur  107,5  PRFM  ,  dan  kebijakan redaksional  dalam pemberitaan  yang berlaku di  radio  PRFM    secara  umum  pasti  akan memiliki  dampak  untuk  semua  program acara  yang  ada  kemudian  digabungkan dengan  tujuan  serta  kebutuhan  masing- masing  program.  Menurut  Pemred  PRFM Basith  Patria  menyampaikan  “Kebijakan redaksional  tersebut  mengatur  tentang  siaran pada  pemberitaan  PRFM  secara  umum  yang
disesuaikan dengan hakikat dari radio PRFM sebagai radio berita publik, yang menampung aspirasi  masyarakat  luas,dengan  mengusung konsep  citizen  journalism,    kebijakan redaksional  pada  program  berita  di  PRFM yang juga semuanya mengacu pada Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar Program Siaran  (SPS)  tahun  2012  dari  Komisi Penyiaran  Indonesia,  dan  hasil  dari  rapat redaksi  program  acara  yang  dilakukan  satu minggu  sekali,  serta  rapat  keseluruhan dengan  penyiar  dan  tim  program  satu  bulan sekali”.
Di  dalam  penyiaran  suatu  berita  di radio  PRFM  memiliki  format  –  format  yang meliputi Citizen Journalism, reportase, laporan pendengar, konfirmasi dari narasumber  ,  serta  pengunggahan  poto melalui  group  Netizen  Photo  PRFM.  Tim redaktur  PRFM  menyaring  berbagai  jenis atau  tema  berita  yang  disiarkan,  sebelum akhirnya  tiba  di  meja  penyiar  sebagai  ujung tombak dalam penyampaian berita, kemudian kriteria dalam pemilihan laporan serta liputan dari masyarakat, serta dampak dari kebijakan-kebijakan tersebut. Kebijakan tersebut tidak tertulis melainkan pelaksanaan langsung  dalam  prakteknya,  tergantung  apa yang terjadidi lapangan. Kebijakan redaksional  yang  ada  dalam  acara Citizen Report terdiri  dari  kebijakan  internal  dan juga eksternal. Kebijakan internal merupakan ketentuan atau cara-cara yang disepakati oleh tim  redaksi  PRFM  dengan  diskusi  bersama penyiar yang akan on air.
Kebijakan  yang  dilakukan  oleh  tim redaksi  terkait  dengan  pemberitaan  di  107,5 PRFM  News  Channel  termasuk  didalamnya meliputi    mencari,  memilih,  mengolah  dan meyiarkan  berita  hasil  liputan  warga, kebijakan tersebut meliputi, Kebijakan Pengambilan  Keputusan  Berita,  Kebijakan Produksi  Berita,  kebijakan  Etika  Jurnalistik. Kebijakan  eksternal  merupakan  kebijakan redaksional  yang  dibuat  oleh  redaksi  dalam Citizen Report ,  tentang bagaimana mengatur
kriteria-kriteria apa yang harus dipenuhi oleh laporan  dan  hasil  liputan  warga  agar  dapat layak  siar.  Kebijakan  tersebut  disampaikan kepada  masyarakat  melalui  promosi  di berbagai media sosial PRFM dengan tag line “Andalah  reporter  kami  “  ,  ataupun  selama jam siaran yang ditayangkan selama program acara berlangsung.  Didalam sebuah program acara  seperti Citizen  Report ,  produser  atau tim  redaktur  diberi  kendali  penuh  atas  apa yang  terjadi  pada  programnya  dengan  tetap berpedoman dari Pedoman Perilaku Penyiaran  (P3)  dari    Komisi  Penyiaran Indonesia  tahun  2012.  Tidak  menutup kemungkinan  dalam  kebijakan  eksternal  ini berita-berita  yang  di  siarkan  bisa  multi  tema ataupun  topik  terkait  dengan  isu-isu  yang sedang  hangat  yang  terjadi  di  lapangan  saat itu.
Keputusan tertinggi dalam pengambil keputusan  terhadap  penyiaran  suatu    berita berada pada keputusan satu tim redaksi  yang bertugas,  hal  tersebut  dikarenakan  semua produser  program  acara  berita  sudah  paham betul dengan konsep acara mereka, dan tidak memungkinkan  untuk  rapat  redaksi  dengan Pemred  sebelum  mengambil  keputusan, karena  rapat  antara  pemred  dengan  bagian tim  redaktur program  pemberitaan dilakukan seminggu  sekali.  Terdapat  dua      tahapan saringan  keputusan untuk memutuskan suatu tayangan  dapat  ditayangkan,  dalam  tahap  1 (Filterisasi    I)  pada  tahap  ini  adalah keputusan  dari  tim  redaktur  yang  menerima berita  dari  netizen  dan  kemudian  diindak lanjuti dengan mengkonfirmasi kepada narsum  ataupun  dinas  serta  instansi  terkait  . Kemudian  dalam  pemberitaan  juga  akan mengusung  sebuah  tema  atau  topik  yang akan  digunakan  dan  dituangkan  dalam agenda setting pemberitaan. Menurut redaktur  senior  Agam  Amino menyatakan “Dalam tahapan ini  memang selaku redaktur yang  bertugas  harus  jeli  untuk  melihat perkembangan  pemberitaan  yang  terjadi  dan isu-isu yang berkembang di tengah
masyarakat  sehingga  berita  tersebut  dapat dikemas  secara  menarik  namun  tetap mengacu pada kaidah-kaidah jurnalistik radio siaran berita”.
Kemudian pada tahapan  penyaringan tahap dua (filterisasi 2) pada tahap ini semua laporan  dan  liputan  dari  pendengar  yang sudah  dikonfirmasi  siap  untuk  di  sampaikan kepada  penyiar  dan  kemudian  penyiar  juga memiliki kewenangan untuk kembali menyortirnya  demi  kelayakan  penyiaran berita  tersebut.  Redaktur  senior  lainnya  Tia Santika menyampaikan “Kadang  kala penyiar  juga  harus  lebih  detail  dan  teliti terkait  dengan  penyebutan  nama,  alamat, serta  kronologis  dari  suatu  kejadian  dimana dapat  disebutkan  bahwa  penyiar  juga merupakan atau menjadi ujung tombak dalam siaran  tersebut.  Redaktur  memang  bertugas menyaring  informasi  dan  juga  mengolah berita  namun  demikian  tetap  pada  akhirnya dipengaruhi  oleh  cara  penyampaian  dari penyiar”. Tia  Santika  merupakan  salah  satu redaktur  senior  di  PRFM  yang  juga  selain sebagai redaktur juga sebagai penyiar PRFM.
Kebijakan  dalam  produksi  berita dalam Citizen  Report ini  juga  dipengaruhi oleh  kebijakan  umum  yang  terkait  dengan pengemasan  liputan  dari  jurnalisme  warga. Pengemasan liputan tersebut dapat kita tinjau dari  tahapan  produksi  yang  ada  dalam program  acara Citizen  report tahapan produksi tersebut akan dijelaskan menggunakan  tahapan  produksi.  Dalam Wibowo  (2007:39),  yang  terdiri  dari  tiga bagian    yang  disebut standard  operation procedure (SOP),  tahapan  tersebut  meliputi: Pra Produksi (ide, perencanaan, dan persiapan),  Produksi  (pelaksanaan),  serta Pasca Produksi  (penyelesaian, penyiaran dan terakhir  adalah  evaluasi)  Kebijakan  etika jurnalistik  disini  lebih  kepada  menyangkut penyerapan  nilai-nilai  kode  etik  profesi tentang  peraturan  dimana  didalam  sebuah media penyiaran radio dalam hal menyiarkan sebuah liputan berita pada program acaranya.
DIALEKTIKA Volume 3 No. 1. Maret 2016, Hlm.
Peraturan  yang  menjadi  pedoman  dalam segmen Citizen  Report (Jurnalisme  warga) salah  satunya  adalah  kode  etik  jurnalistik, karena  meskipun  semua  tayangan  adalah berasal dari warga masyarakat umum namun kegiatan ini pada hakikatnya adalah merupakan kegiatan jurnalistik.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan  bahwa  untuk  mewujudkan literasi  media  melalui  program Citizen Report  di    PR  FM melakukan  beberapa tahapan  yang  secara  sistematis  terdiri  dari mulai  dari  rapat  redaksi,  pemilihan  dan penentuan topic  sharing , brain storming kepada  penyiar,  proses  siaran,lalu  kemudian serta    membuka  kesempatan  interaksi, kemudian  distribusi  konten  ke  media online , dan  evaluasi.  Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa literasi  media  di  radio  PR  FM  tersebut diwujudkan  dalam  program citizen  report yang menerapkan konsep Citizen Journalism , sehingga pendengar dapat memilih informasi yang  dibutuhkan  serta  mengkritisi  hal  yang bertentangan  dengan  aturan.  Pendapat  dari salah seorang warga masyarakat Kang Abdul seorang  pegawai  swasta  menyampaikan “Mendengarkan    radio  PRFM  itu  sangat membantu  terutama  dalam  kaitan  masalah yang berhubungan dengan kemacetan lalulintas  dan  juga  sarana  infrastruktur  yang mengalami  kerusakan  .  Selain  itu  juga  dapat membantu  memberikan  informasi  langsung antara sesama pendengar yang membutuhkan informasi,  intinya  berbagi  informasi  yang sangat penting dan berguna“.
Di  dalam  penyampaian  suatu  berita ataupun suatu informasi yang hadir , dari tim redaktur  selalu  menekankan  pada  nilai-nilai yang sesuai dengan nilai-nilai yangterkandung  pada  Kode  Etik  Jurnalistik Dewan  Pers  pasal 1  yang  berbunyi “Wartawan Indonesia
bersikap
independen,menghasilkan berita yang
akurat,berimbang, dan tidak beritikad buruk”, juga  pada  pasal  3  yang  berbunyi  “Wartawan Indonesia selalu menguji informasi,
memberitakan secara berimbang,tidak mencampurkan fakta dan opini yang menghakimi,  serta  menerapkan  asaspraduga tak  bersalah”.  Oleh  karena  itu  sebagai wartawan  profesional  semua  tim  redaksi bertanggung jawab penuh atas liputan warga tersebut. Dari penjelasan diatas, dapat ditarik kesimpulan bahwa meskipun menjadi Citizen Journalist yang menjunjung tinggi kebebasan dalam  menyampaikan  informasi  dan  tidak terikat  oleh  sebuah  lembaga  atau  aturan- aturan  yang  mengikat,  tetap  saja  mereka harus  memperhatikan  tentang  apa  saja  yang ditulis atau dilaporkan, karena tidak menutup kemungkinan  tulisan  atau  laporan  tersebut dapat  merugikan  orang  lain.  Begitu  juga dengan  kegiatan Citizen Journalism pada acara Citizen  Report atau  Jurnalisme Warga, maka  radio  PRFM    sebagai  media  penyalur aspirasi warga dalam menyampaikan informasi  tentunya  memiliki  aturan-aturan yang  tertuang  dalam  kebijakan  redaksional acara  tersebut  agar  liputan  kiriman  warga dapat ditayangkan dan dipertanggung jawabkan.  Terkait  dengan  konsep  Citizen Journalism  yang  diusung  oleh  PRFM  salah seorang  pendengar  PRFM  Kang  Farid berusia  24  tahun,  mengatakan  “Saya  suka mendengarkan PRFM karena berita-beritanya aktual serta disajikan dengan cara yang santai tidak  kaku,  banyak  masyarakat  yang  juga terbantu  dengan  adanya  informasi  yang diberikan,  meskipun  pada  satu  sisi  lain  ada pula pendengar yang menyampaikan kritikan ataupun  informasi  yang  kurang  akurat.  Dan mungkin  disinilah  tugas  dari  tim  redaktur melakukan filterisasi“.
Dari  data  sms  interaksi  yang  masuk baik  melalui  medsos  dan  sms  PRFM  serta telepon  PRFM  dapat  dibuat  pemetaan  yakni penggabungan tema kedalam tiga tema besar menurut  unsur  unsur  nilai  berita  yang terkandung sebagai berikut:
1. Tema  berita  dalam  interaksi  dalam citizen  report  yang  disampaikan  oleh
Dudi Yudhakusuma, KEBIJAKAN REDAKSIONAL DALAM PEMBERITAAN..
netizen dengan tema informasi lalulintas dan cuaca.
2. Tema  berita  dalam  interaksi  dalam citizen report  yang menempati urutan kedua adalah laporan terkait
infrastruktur dan permasalahan
pelayanan publik serta fasilitas umum.
3. Tema  berita  dalam  interaksi  dalam citizen  report  yang  ketiga  adalah komentar  opini  terkait  dengan  tema siaran  yang  diusung  pada  saat  itu sesuai dengan agenda setting. Kemudian juga komentar persib pada saat  terjadinya  laga  persib  ataupun persiapan pertandingan dimana Persib memiliki tempat khusus dalam segmen  acara  di  radio  107,5  PR  FM newschannel .
Dilihat  dari  data  jumlah  sms  yang masuk  dalam  server  PR  FM  maka  perbulan rata-rata  mencapai 10.000  sms dan  untuk interval  tiga  bulan  jumlah  sms  berfluktuasi antara 9000  hingga  13.000 an  sms  yang masuk.  Penulis  mengambil  data  dari  server sms  PRFM  karena  datanya  mudah  untuk dikalkulasi  dan  langsung  terlihat  karena biasanya  para  pendengar  PRFM  rata-rata mereka  sudah  teregistrasi  datanya  dengan memiliki ID melalui saluran sms.
Berdasarkan pemetaan tersebut, dapat ditemukan  bahwa  tema  yang  paling  sering disampaikan  di  radio  PRFM  berdasarkan banyaknya jumlah data sms dan media sosial adalah  tema  yang  mengandung  unsur  aktual ( timeliness ),  karena  tema  ini  dianggap  dapat memenuhi kebutuhan masyarakat akan informasi  terkini  dan  memenuhi rasa keingintahuan  masyarakat  tentang  apa  saja yang  sedang  terjadi.  Tema  berita  dengan unsur  dampak  ( consequence )  merupakan tema  yang  paling  sering  ditayangkan  setelah tema dengan unsur aktual ( timeliness ) hal ini dikarenakan  aksi  kritisi  masyarakat  terhadap pemerintah dapat menunjukkan bahwa
masyarakat  tidak  puas  dengan  kinerja kepemerintahan  atapun  instansi  terkait  ,  hal tersebut  dapat  berdampak  bagi  perbaikan kinerja  pemerintahan,instansi  ataupun  dinas terkait, juga dapat  mengajak masyarakat  lain untuk menyuarakan ketidakpuasan mereka.
Kemudian  selain  itu  tema  berita dengan  unsur  kedekatan  ( proximity ),  liputan tentang sesuatu yang berasal dari masyarakat merupakan  bukti  nyata  bahwa  liputan  ini berada  di  ruang  lingkup citizen  journalist yang mana liputan dari warga memberitahukan  tentang  apa  yang  terjadi  di sekitar  mereka,  sehingga  menjadi  ciri  khas dengan  seringnya  menayangkan  liputan  unik tersebut.  Dalam  hal  ini  juga  kedekatan  yang dimaksud  adalah  secara  geografis  tentang kejadian unik yang terjadi disekitar masyarakat  kota  tertentu  yang  tersebar  di berbagai wilayah
Indonesia, dapat menimbulkan  rasa  kepemilikan  terhadap media  pada  masyarakat  tersebut  sehingga jumlah  penontonnya  pun  dapat  bertambah sesuai  dengan  wilayah  yang  ditayangkan keunikannya.  Kebijakan  redaksional  dalam program acara Citizen Report di radio PRFM, merupakan  sebuah  agenda  media  karena didalamnya juga mengatur tentang pemberitaan sebuah tayangan program berita.
Oleh  karena  itu  terdapat  proses agenda  setting  yang  mana  agenda  media (dalam hal ini berbentuk kebijakan redaksional)  dapat  mempengaruhi  agenda publik  (pendengar    107,5  PRFM)  dalam  hal pola  pikir,  tetapi  sejauh ini  pengaruh  agenda media  tersebut  tidak  berdampak  negatif terhadap  perilaku  masyarakat  melainkan hanya berdampak pada keseragaman komentar  ataupun  interaksi  yang  nantinya mereka  kirim  dikarenakan  pengaruh  agenda media  tersebut  yang  menempatkan  isu-isu yang  disampaikan  kepada  khalayak  ( pendengar  PRFM  )  dalam  siaran  tersebut yang terangkum dalam satu circle time siaran dalam empat jam.
DIALEKTIKA Volume 3 No. 1. Maret 2016, Hlm.

## Simpulan
Bentuk–bentuk  kebijakan  redaksional pada  program  acara Citizen  Report tertuang dalam format-format program acara tersebut. Format  tersebut  dapat  meliputi Citizen Journalism ,  penentuan  jenis  atau tema berita yang disiarkan, serta kriteria dalam pemilihan  liputan  masyarakat,  serta  dampak dari  kebijakan-kebijakan  tersebut.  Kebijakan redaksional  yang ada dalam program citizen report terdiri dari kebijakan internal dan juga eksternal,  serta  meliputi:  Kebijakan  dalam pengambilan  keputusan  berita  yang  akan disampaikan oleh penyiar, Kebijakan produksi berita, dan melibatkan juga Kebijakan  Etika  Jurnalistik.  Di  dalam Kebijakan redaksional disini ternyata menurut pengamatan penulis selain mempengaruhi  bentuk  dari  laporan  yang masuk  yang  merupakan  kiriman  warga ternyata juga dapat mempengaruhi pemberitaan yang disiarkan dengan menyeleksi  dan  mengarahkan  kesadaran  dari para pendengar PR FM terhadap isu-isu yang dianggap  penting.    Isu-isu  tersebut  adalah tema yang  mengandung  unsur aktual ( timeliness ),  tema  berita  dengan  unsur kedekatan  ( proximity ),  dan  tema  berita dengan  unsur  dampak  ( consequence ).Serta adanya  komentar  dari  pendengar  yang menyampaikan  opini  ataupun  pendapat  nya terkait  isu-isu  yang  sedang  diangkat  dalam interval  empat  jam  siaran  dalam  satu circle time siaran tersebut.

## Daftar Pustaka
Djamal,  Hidajanto  dan  Andi  Fachruddin. 2011. Dasar-Dasar Penyiaran:Sejarah,
Organisasi  Operasional, Dan  Regulasi . Jakarta: Prenada Media
Effendi, Daris, Andayani Khamzah dan Pipih Latifah.  2011.  Fenomena  Baru  Dunia Jurnalistik.
Komunikasi  Kontekstual  Teori  dan  Praktik Komunikasi  Kontemporer .Bandung:  Remaja Rosdakarya
Kriyantono,  Rachmat.  2010. Teknis  Praktis Riset Komunikasi . Jakarta:Kencana
Kusumaningrat, Hikmat dan Purnama
Kusumaningrat.  2007. Jurnalistik, Teori  dan Praktik . Bandung: Remaja Rosdakarya
Miles,  Matthew  B.  dan  A.  Michael Huberman.  1992. Analisis  Data Kualitatif . (terj. Rohidi, Tjetjep
Rohendi) Jakarta: Universitas Indonesia
Moleong, Lexy J. 2010. Metodologi Penelitian
Kualitatif . Bandung:Remaja Rosdakarya
Mondry.  2008. Pemahaman  Teori  dan Praktik Jurnalistik . Bogor: Ghalia Indonesia
Nurudin.  2009. Jurnalisme  Masa  Kini . Jakarta: Raja Grafindo Persada
----------. 2007. Pengantar Komunikasi Massa . Jakarta: Raja Grafindo Persada
Rahkmat,  Jalaludin.  2005. Metode  Penelitian Komunikasi . Bandung:Remaja Rosdakarya.
Santana, Septiawan. 2005. Jurnalisme Kontemporer . Jakarta: Obor Indonesia Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D .Bandung: Alfabeta Suhandang, Kustadi. 2010. Pengantar Jurnalistik Seputar Organisasi,
Produk, Dan Kode Etik . Bandung:Nuansa
Syamsul,  M.  Romli  Asep.  2008. Kamus Jurnalistik .  Bandung:  Simbiosa Rekatama Media
Dirgahayu,  Dida.  2007. Citizen  Journalism Sebagai Ruang Publik (Studi Literatur Untuk Menempatkan Citizen Journalism Berdasarkan Teori Jurnalistik dan
Mainstream  Media ). Observasi Vol.5.  No.1. hal.11. Bandung: Simbiosa Rekatama Media