## PENENTUAN KRITERIA DALAM PEMILIHAN JENIS PERKERASAN PADA DATARAN TINGGI DI KABUPATEN TRENGGALEK
Anang Prayogo a , Hitapriya Suprayitno b dan Herry Budianto c
Abstract:  Road  infrastructure  at  hilly  area  is  highly  needed  and  very  important  to  support  the  economics  stability  in  the district of Trenggalek. Road infrastructure becoming the most important nowadays for the people of Trenggalek especially for those  who  live  in  the  highland.  The  problems  recently  happened  until  now  is  the  road  infrastructure  in  the  district  of Trenggalek especially in the highland are many damaged, not feasible and many more that requires to be restored. The type selection  of  the  pavement  that  proper  and  suit  for  the  highland  in  the  district  of  Trenggalek  is  highly  influenced  by  some criteria.  And  from  some  literature  study  we  can  draw  conclusions  in  6  (six)  criteria  those  are,  road  user  safety,  road  user amenities,  cost  of  construction,  ease  of  execution  for  the  road  construction,  treatment  of  the  road  construction  after  the maintenance  period  expired  and  the  availability  of  the  materials.  Then  from  interviewing  the  respondents  that  has experienced  in  the  road  construction  especially  in  the  highland  of  Trenggalek  concluded  7  (seven)  criteria  those  are,  road user  safety,  road  user  amenities,  cost  of  construction,  situation  and  condition  of  the  project  location,  treatment  of  the  road construction after the maintenance period expired and the durability to the scouring water.
Keywords: road, pavement, criteria, hilly area, and Trenggalek
Abstrak:  Infrastruktur  jalan  di  dataran  tinggi  sangat  dibutuhkan  dan  penting  untuk  menunjang  perekonomian  Kabupaten Trenggalek.  Infrastruktur  jalan  menjadi  hal  yang  sangat  penting  bagi  masyarakat  Trenggalek  terutama  di  daerah  dataran tinggi. Permasalahan yang terjadi, infrastruktur jalan yang ada di Kabupaten Trenggalek khususnya di dataran tinggi banyak mengalami  kerusakan,  tidak layak dan  masih  banyak  memerlukan  penanganan.  Pemilihan  tipe  perkerasan  yang  tepat pada dataran  tinggi  di  Kabupaten  Trenggalek  sangat  dipengaruhi  beberapa  kriteria.  Dari  beberapa  studi  literatur  didapatkan  6 kriteria  diantaranya  keselamatan  penguna  jalan,  kenyamanan  pengguna  jalan,  biaya  konstruksi,  kemudahan  pelaksanaan konstruksi  jalan,  perawatan  setelah  masa  pemeliharaan  jalan  habis  dan  ketersediaan  material.  Kemudian  dari  wawancara dengan  responden  yang  memiliki  pengalaman  dalam  penanganan  jalan  khususnya  pada  dataran  tinggi  di  Kabupaten Trenggalek didapatkan 7 kriteria yaitu; keselamatan pengguna jalan, kenyamanan pengguna jalan, biaya konstruksi, situasi dan kondisi lokasi pekerjaan, perawatan setelah masa pemeliharaan jalan habis dan ketahanan terhadap gerusan air.
Kata Kunci : jalan, perkerasan, kriteria, dataran tinggi, dan  Trenggalek

## PENDAHULUAN
Trenggalek  merupakan  salah  satu  Kabupaten  di  Jawa Timur  yang  terletak  di  pesisir  laut  selatan,  yang berbatasan  langsung  dengan  Kabupaten  Ponorogo, Kabupaten Tulungagung, Kabupaten Pacitan dan Kabupaten  Wonogiri.  Kondisi  geografis  di  Kabupaten Trenggalek  mayoritas  didominasi  oleh  dataran  tinggi. Dataran  tinggi  di  Kabupaten  Trenggalek  berupa perbukitan.  Di  wilayah  perbukitan    terdapat  infrastruktur jalan yang merupakan akses masyarakat untuk melakukan perpindahan  dari  satu  tempat  ke  tempat  yang  lain  dan untuk mendistribusikan hasil bumi. Kabupaten Trenggalek memiliki 14 Kecamatan  dengan 153 desa dan 4  kelurahan.  Oleh  pemerintah  daerah  Kabupaten Trenggalek  dari  ke  14  kecamatan  ini  diklasifikasikan menjadi  dua  wilayah  yaitu  dataran  tinggi  dan  dataran rendah. Sebagian besar dataran tinggi ada  di 8 kecamatan
dan  dataran  rendah  ada  di  6  kecamatan.  Pengelompokan dataran  rendah  dan  dataran  tinggi  ini  didasarkan  pada ketinggian dari permukaan air laut dan jalan yang dilalui. Mayoritas  dataran  tinggi  berada  di  daerah  pegunungan dan  perbukitan.  Pengelompokan  ini  bertujuan  untuk memperhitungkan biaya pembangunan, pemeliharaan dan jenis konstruksi infrastruktur di Kabupaten Trenggalek.
Infrastruktur jalan di dataran tinggi sangat dibutuhkan dan  penting  untuk  menunjang  perekonomian  Kabupaten Trenggalek.  Dataran  tinggi  di  Kabupaten  Trenggalek memiliki tanah  yang subur sehingga  mayoritas penduduk di  daerah  pegunungan/dataran  tinggi  berprofesi  sebagai petani dan pekebun. Hasil bumi dijadikan bahan baku dan banyak  yang  dijual  di  luar  wilayah  Trenggalek  bahkan ada  yang  diekspor  ke  mancanegara,  begitu  juga  dengan hasil  lautnya.  Sehingga  infrastruktur  jalan  menjadi  hal yang sangat penting bagi masyarakat Trenggalek terutama di  daerah  pegunungan/dataran  tingi.  Permasalahan  yang terjadi,  infrastruktur  jalan  yang  ada  di  Kabupaten Trenggalek  khususnya  di  dataran  tinggi  banyak  terjadi kerusakan,  tidak  layak  dan  masih  banyak  memerlukan penanganan.
Kerusakan  yang  terjadi  bisa  disebabkan  oleh pemilihan  tipe  perkerasan  yang  kurang  tepat,  karena topografi  jalan  dan  topografi  di  wilayah  dataran  tinggi Kabupaten  Trenggalek.  Di  sisi  lain  pemilihan  tipe perkerasan  yang  kurang  tepat  dapat  mengganggu keselamatan  dan  kenyamanan  pengguna  jalan.  Selain  itu proses  pengerjakan  yang  sulit  dan  memakan  waktu  yang lama  akan  menyebabkan  tidak  sesuai  dengan  spesifikasi yang ditentukan. Selain itu, aplikasi dari beberapa macam
a Personnel  at Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Penataan  Ruang Kabupaten  Trenggalek and  a  student  in  the  Department  of  Civil Engineering,  Sepuluh  Nopember  Institute  of  Technology  (ITS),  ITS Campus, Sukolilo, Surabaya 60111, Indonesia. Email: prayogoanang@yahoo.co.id
b,c Lecturer  in  the  Department  of  Civil  Engineering,  Sepuluh Nopember  Institute  of  Technology  (ITS),  ITS  Campus,  Sukolilo, Surabaya  60111,  Indonesia.  Email:  suprayitno.hita@gmail.com, budiantoherry@yahoo.com
Note.  The  manuscript  for  this  paper  was  submitted  for  review  and possible publication on January 08, 2018. This paper is part of the  ITS Journal of Civil Engineering, Vol. 33, No. 1, May 2018. © ITS Journal of Civil Engineering, ISSN 2579-9029/2017.
perkerasan  jalan  belum  tentu  bisa  diterapkan  pada topografi  jalan  yang  ada  di  Kabupaten  Trenggalek khususnya  di  Dataran  Tinggi.  Dengan  keterbatasan anggaran  yang  tersedia,  pemerintah  daerah  harus  bisa memanfaatkan dana tersebut secara tepat untuk mendapatkan  pelayanan  jalan  yang  mantap.  Saat  ini Pemerintah  Kabupaten  Trenggalek  telah  melakukan pembangunan dan pemeliharaan jalan dengan menggunakan  beberapa  tipe  perkerasan.  Beberapa  tipe perkerasan  yang  digunakan  yaitu  perkerasan  kaku  beton tak  bertulang  dan  beton  bertulang,  sedangkan  perkerasan lentur  yang  digunkana  yaitu Asphalt Concrete Leveling (ACL) dan lapisan penetrasi 5 cm (lapen). Untuk memilih jenis  perkerasan  di  dataran  tinggi/pegunungan  harus memperhatiakan beberapa kriteria. Secara teknis pemilihan  tipe  perkerasan  berdasarkan  nilai  daya  dukung tanah  yang  dinyatakan  dengan  nilai California  Bearing Ratio (CBR), semakin tinggi nilai CBR maka akan dipilih perkerasan  lentur  dan  semakin  rendah  nilai  CBR  tanah maka  perkerasan  yang  dipilih  adalah  perkerasan  kaku. Namun pemilihan tipe perkerasan berdasarkan nilai CBR tanah di dataran tinggi Kabupaten Trenggalek belum tentu bisa diterapkan.
Oleh  karena  itu  diperlukan  kriteria  yang  tepat  untuk memilih tipe perkerasan  yang tepat. Beberapa kriteria ini bisa didasarkan sifat dan karakteristik dari tipe perkerasan yang  digunakan  maupun  dari  karakteristik  lokasi  dan kondisi proyek. Makalah ini membahas tentang penentuan kriteria  pemilihan  perkerasan  jalan  yang  tepat  pada dataran tinggi di Kabupaten Trenggalek untuk memberikan  masukan  kepada  dinas  terkait  yang menangani  penanganan  jalan  pada  dataran  tinggi  di Kabupaten Trenggalek

## STUDI PUSTAKA

## Perkerasan Jalan
Perkerasan  jalan  merupakan  lapisan  perkerasan  yang terletak  diantara  lapisan  tanah  dasar  dan  roda  kendaraan, yang  berfungsi  memberikan  pelayanan  kepada  sarana transportasi  dan  selama  masa  pelayanannya  diharapkan tidak  terjadi  kerusakan  yang  berarti.  Material  utama pembentuk lapisan perkerasan jalan adalah agregat,  yaitu 90-95%  dari  berat  campuran  perkerasan.  Bahan  pengikat seperti  aspal  dan  semen  digunakan  sebagai  bahan pengikat agar terbentuk perkerasan  kedap air. Perkerasan dengan  mempergunakan  aspal  sebagai  bahan  pengikat disebut  perkerasan  lentur,  dan  perkerasan  dengan mempergunakan  semen  sebagai  bahan  pengikat  disebut perkerasan kaku. Lapisan perkerasan dengan menggabungkan  perkerasan  kaku  dan  perkerasan  lentur dinamakan perkerasan komposit [1].

## Jenis Perkerasan
Perkerasan Lentur
Jenis jenis campuran aspal panas yang banyak dipakai sebagai lapis perkerasan diantaranya [2]:
1. Lapis aspal beton (Laston, AC)
Laston adalah suatu lapis permukaan yang terdiri dari campuran  aspal  keras  dan  agregat  yang  bergradasi menerus  dicampur,  dihamparkan  dan  dipadatkan
dalam kondisi panas dan suhu tertentu. Laston bersifat kedap air, mempunyai nilai struktur, awet, kadar aspal berkisar  4-7%  terhadap  berat  campuran  dan  dapat digunakan  untuk  lalu  lintas  ringan,  sedang  sampai berat.  Kimpraswil  (2000)  membagi  lapis  aspal  beton menjadi  3  macam  campuran,  yaitu  laston  lapis  aus (AC-WC), laston lapis pengikat ( AC-BC), laston lapis pondasi (AC- base ), dengan ukuran maksimum agregat masing masing campuran adalah 19 mm, 25,4 mm dan 37,5 mm.
2. Lapis tipis aspal beton (Lataston, HRS) Lataston atau Hot Rolled Sheet (HRS) yang bergradasi senjang ini adalah campuran aspal dengan kadar aspal yang  relatif  tinggi  daripada  jenis  laston.  Maksud  dari penggunaan  kadar  aspal  yang  tinggi  adalah  agar perkerasan  mempunyai  fleksibilitas  tinggi,  awet  dan tahan  terhadap  kelelahan.  Lataston  terdiri  dari  2 macam, yaitu: Lataston lapis pondasi (HRS- base ) dan lataston  lapis  permukaan  (HRS-wearing  course)  dan ukuran maksimum agregat masing - masing campuran adalah  19  mm.  Lataston  lapis  pondasi  (HRS- base ) mempunyai gradasi yang lebih kasar daripada lataston lapis permukaan (HRS- wearing course ). 3. Latasir ( sand sheet )
Lapis  tipis  aspal  pasir  (latasir)  adalah  lapis  penutup yang  terdiri  dari  aspal  keras  dan  pasir  alam  yang bergradasi  menerus,  dicampur  dan  dipadatkan,  pada suhu  tertentu  dengan  tebal  setelah  dipadatkan  1  –  2 cm.  Latasir  ini  berfungsi  sebagai  lapis  penutup,  lapis aus dan dapat memberikan permukaan jalan yang rata dan halus. Latasir bersifat kedap air dan kenyal, tidak memiliki nilai struktur, tahan terhadap keausan akibat lalu  lintas  dan  pengaruh  cuaca.  Campuran  ini digunakan  pada  jalan  dengan  lalu  lintas  ringan, khususnya  pada  daerah  dimana  agregat  kasar  sulit diperoleh.  Campuran  ini  ketahanannya  rendah terhadap  alur  (rutting)  karena  itu  tidak  boleh digunakan  untuk  lapisan  yang  tebal,  pada  jalan  lalu lintas berat dan pada daerah tanjakan.
4.  Lapis Penetrasi Macadam (Lapen)
Lapis  penetrasi  macadam  (lapen)  adalah  lapis perkerasan  yang  terdiri  dari  agregat  pengunci bergradasi seragam. Setelah agregat pengunci dipadatkan.  Lapen  sesuai  digunakan  untuk  lalu-lintas ringan sampai dengan sedang.
Tanah  dalam  kondisi  alam  /  apa  adanya  jarang  sekali mampu mendukung beban berulang dari kendaraan tanpa mengalami kerusakan dan terdeformasi. Sehingga adanya perkerasan sangat diperlukan untuk melindungi tanah dari beban  yang  diterima.  Susunan  perkerasan  jalan  biasanya disusun  dengan  cara  paling  lemah  dibagian  bawah kemudian diikuti bagian yang lebih kuat dibagian atasnya. Hal ini terkait dengan penekanan biaya, yang mana sesuai prinsip  rekayasa  teknik  yaitu  dengan  pengeluaran  biaya yang  sedikit  namun  didapatkan  hasil  konstruksi  yang maksimal/kuat [3].
Suatu  jalan  sangat  memerlukan  adanya  perkerasan agar  nyaman  dan  mudah  untuk  dilalui,  sehingga  fungsi perkerasan jalan diantaranya yaitu :
1.  Untuk  memberikan  permukaan  rata/halus  bagi pengendara;
2.  Untuk  mendistribusikan  beban  kendaraan  di  atas formasi  tanah  secara  memadai,  sehingga  melindungi tanah dari tekanan yang berlebihan;
3.  Untuk  melindungi  formasi  tanah  dari  pengaruh  buruk perubahan cuaca.
Secara  umum  potongan  melintang  konstruksi  perkerasan lentur ditunjukkan pada Gambar 1.

## Perkerasan Kaku
Pemilihan  perkerasan  tidak  hanya  bergantung  pada lalu  lintasnya  saja  namun  juga  memperhitungkan  sifat tanah  serta  kondisi  sekitar  jalan.  Jalan  dengan  lalu  lintas yang padat maka karakteristiknya berbeda dengan j alan  yang  lalu  lintasnya  sepi,  demikian  juga  halnya dengan  sifat  sifat  tanah  yang  dibawahnya.  Untuk  kondisi alam  yang  curah  hujan  tinggi  serta  keadaan  sekitar (alinyemen,  kondisi  drainase  dan  lain-lain)  juga merupakan hal yang penting untuk penentuan karateristik konstruksi [3]. Berikut macam – macam perkerasan kaku : 1. Jointed Unreinfored Concrete Pavement (JUCP) atau Perkerasan Beton Semen Bersambung Tanpa Tulangan (BBTT). Jenis perkerasan jalan beton semen yang  dibuat  tanpa  tulangan  dengan  ukuran  pelat mendekati bujur sangkar dimana panjang dari pelatnya dibatasi oleh adanya sambungan sambungan melintang.
2. Jointed  Reinforced  Concrete  Pavement (JRCP) atau Perkerasan  Beton  Semen  Bersambung  Dengan Tulangan (BBDT), adalah jenis perkerasan jalan beton semen  yang  dibuat  dengan  tulangan,  dengan  ukuran plat berbentuk empat persegi panjang dimana panjang dari  pelatnya  dibatasi  oleh  adanya  sambungan- sambungan  melintang.  Panjang  pelat  dari  jenis perkerasan ini berkisar antara 8-15 m.
3. Continoussly Reinforced Concrete Pavement (CRCP) atau  Perkerasan  Beton  Semen  Menerus  Dengan Tulangan  (BMDT).  Jenis  perkerasan  jalan  beton semen  yang  dibuat  dengan  tulangan  dan  dengan panjang  plat  yang  menerus  yang  hanya  dibatasi  oleh adanya  sambungan  –  sambungan  muai  melintang. Panjang pelat dari jenis perkerasan ini lebih besar dari 75 m.
4. Prestressed Concrete Pavement atau Perkerasan Beton Semen Prategang. Jenis perkerasan jalan beton semen
menerus,  tanpa  tulangan  biasa  tapi  menggunakan kabel-kabel  pratekan  guna  mengurangi  pengaruh susut,  muai  dan  lenting  akibat  perubahan  temperatur dan kelembaban.
5. Steel Fibre Concrete Pavement atau Perkerasan Beton Semen Bertulangan Serat Baja. Jenis perkerasan jalan beton  semen  menerus,  tanpa  tulangan  biasa  tapi menggunaka serat fibre baja.
Berikut  Gambar  2  menunjukkan  konstruksi  beton terdiri atas 3 lapisan yaitu lapisan tanah dasar ( subgrade ), lapisan lantai kerja (cement treated subbase) dan beton.

## Elemen Geometrik Jalan
Eleman  geometrik  jalan  raya  yang  utama  adalah alinyemen horisontal, alinyemen vertikal, alinyemen pada persimpangan jalan dan alinyemen pada tikungan [3].

## Alinyemen Horisontal
Alinyemen  horisontal  adalah  proyeksi  sumbu  jalan pada  bidang  horisontal.  Alinyemen  horisontal  dikenal juga  dengan  nama  situasi  jalan  atau  trase  jalan. Alinyemen  horisontal  terdiri  dari  garis-garis  lurus,  yang dihubungkan dengan garis-garis lengkung. Garis lengkung  tersebut  dapat  terdiri  dari  busur  lingkaran ditambah  dengan  lengkung  peralihan  atau  busur-busur peralihan saja ataupun busur lingkaran saja [3].

## Alinyemen Vertikal
Alinyemen  vertikal  adalah  perpotongan  bidang vertikal  dengan  bidang  permukaan  perkerasan  jalan memalui  sumbu  jalan,  yang  umumnya  disebut  dengan profil/penampang memanjang jalan. Perencanaan alinyemen  vertikal  sangat dipengaruhi oleh beberapa hal, antara lain (Saodang, 2010):
- Kondisi tanah dasar
- Keadaan medan
- Fungsi jalan
- Muka air banjir
- Kelandaian yang masih memungkinkan

## Kriteria
Dalam  proses  pengambilan  keputusan  pada  beberapa pada  beberapa  alternatif  maka  akan  dibutuhkan  adanya kriteria.  Kriteria  digunakan  sebagai  alat  ukur  untuk mengukur  tingkat  pencapaian  tujuan,  karena  kriteria
Gambar 1 . Potongan Melintang Kontruksi Perkerasan Lentur Sumber : Hardiyatmo, 2015. [4]
Gambar 2. Potongan Melintang Perkerasan Kaku Tipikal Sumber : Hardiyatmo, 2015. [4]
menunjukkan  definisi  dari  suatu  masalah  dalam  bentuk yang konkrit.
Kriteria  adalah  standart  penentuan  atau  atuan-aturan dasar yang mana alternatif keputusan-keputusan diurutukan  menurut  keinginan  kriteria  itu  sendiri,  atau dengan  kata  lain  kriteria  adalah  suatu  istilah  umum  yang meliputi konsep-konsep dari atribut dan sasaran [5].
Faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap  kelayakan perkerasan  diantaranya  ada  faktor  teknis,  faktor  non teknis dan biaya [6]. Faktor teknis merupakan faktor yang paling dominan untuk mengukur kelayakan jalan. Faktor- faktor teknis diantaranya daya tahan terhadap cuaca, daya tahan terhadap pergerakan tanah dan daya tahan terhadap perubahan  lalu  lintas.  Untuk  faktor  non  teknis  yang mempengaruhi  kelayakan  suatu  perkerasan  jalan  yaitu faktor  jangka  waktu  perawatan  yang  berkaitan  dengan cepat  atau  lamanya  suatu  kontruksi  membutuhkan perbaikan. Sedangkan ketersediaan sumber daya berkaitan dengan  ketersediaan  dana.  Kedua  faktor  non  teknis mengindikasikan  bahwa  sesedikit    mungkin  perawatan dan  perbaikan  yang  dilakukan  berarti  konstruksi  jalan dianggap  lebih  baik  dan  ketersediaan  sumber  daya khususnya dana merupakan faktor yang sangat menentukan suatu konstruksi dipilih untuk dibangun atau tidak. Karena pada dasarnya dana selalu menjadi kendala ketersediaan  anggaran  pembangunan  jalan  di  Indonesia. Sementara  faktor  lain  yang  penting  diperhatikan  adalah masalah kenyamanan permukaan konstruksi jalan. Faktor ini  penting  karena  berkaitan  dengan  kenyamanan pengguna setelah kontruksi selesai dibangun. Dalam studi ini,  faktor kenyamaan juga lebih diunggulkan disbanding faktor kemudahan dalam pembangunan [7].
Drainase adalah faktor penting yang harus dipertimbangkan  dalam  perancangan  perkerasan,  karena memiliki  konstribusi  (0,7  s/d  1,2)  dalam  penentuan  tebal lapis  konstruksi  perkerasan.  Perancangan  saat  ini  sering terdapat  lapis  pondasi  yang  tidak  memiliki  sistem drainase  yang  bagus,  sehingga  pada  saat  air  berada  di dalam  lapis  pondasi,  bersamaan  dengan  jumlah  beban kendaraan  berat,  akan  timbul  kerusakan  konstruksi perkerasan [1].

## PENGUMPULAN DATA
Infrastruktur  jalan  pada  dataran  tinggi  di  Kabupaten Trenggalek  banyak  mengalami  kerusakan.  Rusaknya infrastruktur jalan di Kabupaten Trenggalek salah satunya bisa  disebabkan  oleh  pemilihan  tipe  perkerasan  yang kurang tepat. Pemilihan tipe perkerasan yang kurang tepat dimaksud yaitu perkerasan tersebut tidak bisa
dilaksanakan  karena  kondisi  medan,  cepat  terjadi kerusakan  sebelum  umur  rencana  habis,  pemeliharaan kerusakan  jalan  yang  sulit,  ketersediaan  material  yang terbatas,  keselamatan  dan  kenyamanan  pengguna  jalan tidak terpenuhi. Infrastruktur jalan yang ada di Kabupaten Trenggalek  pada  dataran  tinggi  berbatasan  langsung dengan  tanah  milik  perhutani  dan  tanah  warga.  Lebar badan  jalan  yang  ada  saat  ini  2,5  m  sampai  dengan  4  m. Perkerasan  yang  digunakan  di  Kabupaten  Trenggalek yaitu  beton  tak  bertulang,  beton  tak  bertulang  dua  sisi, beton bertulang, acl tebal 4 cm dan lapen tebal 5 cm.
Metode yang dilakukan pada penentuan kriteria awal dalam  pemilihan  tipe  perkerasan  pada  dataran  tinggi  di Kabupaten Trenggalek adalah pengumpulan data sekunder dan data primer. Pengumpulan data primer yang dilakukan  dengan  survai  wawancara  kepada  rsponden yang  memiliki  kompetensi  dan  berpengalaman  dalam melakukan  penanganan  jalan  pada  dataran  tinggi  di Kabupaten Trenggalek. Survai wawancara dilakukan pada bulan  September  2017.  Responden  yang  diwawancarai sebanyak  14  responden  terdiri  dari  pejabat  di  Dinas Pekerjaan  Umum  dan  Penataan  Ruang  Kabupaten Trenggalek,  konsultan  perencana,  konsultan  pengawas dan  penyedia  barang/jasa.  Kriteria  awal  yang  ditawarkan kepada  responden  berjumlah  6  kriteria  berdasarkan  studi pustaka  sebelumnya.  Untuk  validasi  pada  penelitian  ini dalam  menentukan  kriteria  apa  saja  yang  dipentingkan pada pemeliharaan jalan pada dataran tinggi di Kabupaten Trenggalek  diharapkan  responden  memberikan  tambahan kriteria  ataupun  mengurangi  kriteria  yang  ditawarkan beserta  alasannya.  Kriteria  akan  dikurangi  apabila minimal  3  responden  menyatakan  kriteria  tersebut  tidak dipentingkan.  Dari  kriteria  yang  ditawarkan,  kriteria tambahan  dan  kriteria  yang  dikurangi  akan  dilakukan sintesa  untuk  memastikan  kriteria  yang  dipentingkan memiliki  arti,  maksud  dan  sesuai  dengan  kenyataan dilapangan.  Berikut  diagram  alir  penelitian  penentuan kriteria ditunjukkan pada Gambar 3.

## ANALISIS PENELITIAN

## Kondisi  Umum  Infrastruktur  Jalan  Kabupaten Trenggalek
Kabupaten  Trenggalek  dikelompokkan  menjadi  dua wilayah  yaitu  dataran  tinggi  dan  dataran  rendah. Pengelompokan  ini  untuk  membedakan  harga  satuan  dan jenis  konstruksi  infrastruktur  yang  akan  digunakan. Dataran  tinggi  terdiri  dari  enam  kecamatan  dengan panjang  jalan  600,233  km.  Infrastruktur  jalan  pada dataran  tinggi  di  Kabupaten  Trenggalek  banyak
Studi Pustak a
Kriteria awal Kuisioner Kriteria tambahan dari
responden
Kriteria yang dikurangi Kriteria yang dianggap penting
Gambar 3. Diagram alir penelitian
mengalami  kerusakan.  Keterbatasan  anggaran  menjadi kendala  dalam  penanganan  jalan.  Panjang  jalan  tiap kecamatan pada dataran tinggi dapat dilihat pada Tabel 1.
Di  dataran  tinggi  tidak  semua  alat  berat  untuk penangan  jalan  bisa  digunakan/beroprasi.  Tidak  sedikit jalan  yang  baru  saja  diperbaiki  cepat  terjadi  kerusakan. Pada  saat  hujan  sering  terjadi  kecelakaan,  terutama  pada jalan yang memiliki kelandaian memanjang (tanjakan/turunan).  Pemilihan  menggunakan  perkerasan lentur  dapat  mengurangi  selip  namun  alat  terkendala dengan  kemampuan  alat  berat  dan  abrasi  oleh  air. Pemilihan perkerasan kaku yang mudah dilaksanakan dan tidak terpengaruh cuaca membuat jalan menjadi licin dan tidak  nyaman  saat  musim  penghujan  karena  ditumbuhi lumut. Hal ini disebabkan  di dataran tinggi yang lembab dan  dingin  serta  keterbatasan  jumlah  pekarya  jalan  yang bertugas  sebagai  pemelihara  jalan  rutin.  AMP  terdekat dengan  Kabupaten  Trenggalek  yang  beroprasi  ada  di Kabupaten  Blitar  dan  Kabupaten  Kediri.  Untuk perkerasan  kaku  beton  menggunakan  beton  cor  setempat karena apabila menggunakan ready mix, mobil ready mix tidak bisa mencapai lokasi.

## Alternatif Tipe Perkerasan
Saat  ini  di  Kabupaten  Trenggalek  menggunakan perkerasan  lentur  dan  perkerasan  kaku,  pemilihan perkerasan  ini  didasarkan  oleh  beberapa  kriteria  yang dianggap  penting.  Perkerasan  yang  digunakan  pada dataran tinggi diantaranya:
1. Perkerasan Beton Bertulang K225 tebal 20 cm. Perkerasan  beton  K225  dengan  ketebalan  20  cm dengan  cor  setempat.  Pada  perkerasan  ini  dilakukan
penulangan menggunakan besi wiremesh ukuran M10 dan  diberi tie  bar dan dowel .  Peralatan  utama  yang digunakan yaitu molen, alat ukur dan alat angkut.
2. Perkerasan beton K225 tak bertulang tebal 15 cm Perkerasan  beton  tak  bertulang  K  225  tebal  15  cm dengan  cor  setempat  secara  menerus  menggunakan peralatan utama molen, alat ukur, dump truck/pick-up . 3. Rabat beton K225 dua sisi tebal 15 cm Perkerasan  beton  tak  bertulang  K  225  tebal  15  cm dengan  cor  setempat  secara  menerus  menggunakan peralatan utama molen, alat ukur, dump truck/pick-up. Lebar  perkerasan  80  cm  pada  sisi  kanan  dan  kiri, bagian tengah lebar 80 cm.
4. ACL tebal 4 cm ACL tebal 4 cm merupakan campuran hotmix dimana peralatan  utama  yang  digunakan Finisher,  tire  roller, tandem roller dan dump truck . Campuran aspalt panas dari  AMP  dibawa  dengan  dump  truck  dan  oleh dumptruck  dituang  pada  finisher  untuk  meratakan hotmix,  kemudian  dibelakang  finisher  campuran aspalt  panas  dari  finisher  yang  telah  digelar dipadatkan menggunakan tie roller dan tandem roller . 5. Lapen tebal 5 cm
Lapen  dengan  tebal  5  cm  merupakan  lapisan  lentur dimana  aspalt  dipanaskan  di  lokasi  pekerjaan  dan agreagat  batu  pecah  dihampar  dilokasi  pekerjaan. Kemudian  dipadatkan  menggunakan tandem  roller 8- 10 ton dengan jumlah lintasan tertentu.
Kondisi  jenis  permukaan  perkerasan  di  Kabupaten Trenggalek dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 1. Panjang ruas jalan pada dataran tinggi di Kabupaten Trenggalek.
KECAMATAN PANJANG JALAN KONDISI TAHUN 2016 KETERANGAN ( KM ) BAIK SEDANG  RUSAK  RUSAK BERAT PANGGUL 76.640 45.140 14.705 13.284 3.511 Perbedaan angka antara Ruas-ruas Jalan Kabupaten dengan Ruas-ruas Jalan Kecamatan Jalan Kabupaten menjadi Jalan Nasional, jalan desa menjadi jalan kewenangan kabupaten MUNJUNGAN 85.653 42.170 14.009 16.926 12.548 WATULIMO 109.639 76.613 19.290 11.916 1.820 DONGKO 73.051 42.170 14.455 10.868 5.558 PULE 94.984 65.855 16.636 9.987 2.506 KAMPAK 50.300 36.510 6.742 4.695 2.353 SURUH 55.366 31.666 12.497 6.922 4.281 BENDUNGAN 54.600 21.950 13.395 10.985 8.270 JUMLAH 600.233 362.074 111.729 85.583 40.847
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Trenggalek, 2017
Tabel 2. Kondisi permukaan jalan di Kabupaten Trenggalek tahun 2016 PERMUKAAN PANJANG JALAN KONDISI TOTAL BAIK SEDANG RUSAK RUSAK BERAT ( Km ) ( Km ) ( Km ) ( Km ) ( Km ) ( Km ) ASPAL 892.762 573.354 176.634 90.788 51.986 892.762 BETON 38.468 25.031 11.000 2.437 0.000 38.468 TOTAL 931.230 598.385 187.634 93.225 51.986 931.230
Karakteristik Jalan Pada Dataran Tinggi di Kabupaten Trenggalek
Topografi  wilayah  jalan  pada  dataran  tinggi  di Kabupaten Trenggalek dibedakan menjadi 3 wilayah yaitu wilayah datar, wilayah perbukitan dan wilayah pegunungan.  Kondisi  geometri  jalan  pada  dataran  tinggi di  Kabupaten  Trenggalek  digambarkan  dengan  potongan melintang  jalan,  potongan  memanjang  dan  tampak  atas. Potongan  melintang  jalan  dibagi  menjadi  4  macam  yaitu jalan  diantara  dataran,  jalan  diatara  tebing,  jalan  diantara jurang  dan  jalan  diatara  tebing  dan  jurang.  Dilihat  dari potongan  memanjang  jalan  pada  dataran  tinggi  di Kabupaten  Trenggalek  dibagi  menjadi  3  yaitu  datar, menanjak/menurun landai dan menanjak/menurun curam. Sedangkan  dilihat  dari  tampak  atas  dibagi  menjadi  dua yaitu  jalan  dengan  belokan  yang  tajam  dan  jalan  dengan belokan yang landai.

## Penentuan Kriteria
Kriteria Yang Ditawarkan Kepada Responden Dari kriteria kriteria yang telah ditawarkan diantaranya ada enam kriteria yaitu:
1.  Keselamatan pengguna jalan
-  Keselamatan  pengguna  jalan  ini  diartikan  sebagai daya  cengkram  pengereman  terhadap  roda  tinggi sehingga tidak mudah tergelincir.
-  Permukaannya  kasar  dan  tidak  licin  sehingga pengguna  jalan  terjamin  keselamatannya  saat memanfaatkan jalan.
2.  Kenyamanan pengguna jalan
-  Jalan  nyaman  untuk  dilalui,  tidak  bergelombang, tidak  ada  lobang,  tidak  amblas  dan  getaran  pada sumbu roda minim.
-  Jalan yang dibangun segera bisa dimanfaatkan/digunakan.
3.  Biaya konstruksi
-   Untuk melakukan penghematan biaya, dengan biaya yang  besarnya  sama  namun  panjang  jalan  yang dihasilkan lebih panjang.
4.  Kemudahan pelaksanaan konstruksi jalan -  Dalam  pelaksanaannya  tidak  mengalami  kesulitan baik  alat  maupun  pekerja  yang  melaksanakan.  Alat dan material dapat dioperasikan dan dapat mencapai lokasi pekerjaan.
-  Mudah  untuk  mencapai  spesifikasi  yang  ditetapkan oleh direksi atau dinas terkait
5.  Perawatan setelah masa pemeliharaan habis
-  Mudah  dilakukan  pemeliharaan  apabila  terjadi kerusakan setelah masa pemeliharaan oleh kontraktor berakhir.
-  Diharapkan
kemudahan partisipasi masyarakat/pemerintah desa setempat untuk melakukan perbaikan jalan.
6.  Ketersedian material
-  Kemudahan  untuk  mendapatkan  bahan  material konstruksi jalan sepanjang tahun.
Kriteria  Tambahan  dan  Pengurangan  Dari  Hasil Wawancara
Dari  hasil  survey  wawancara  dengan  responden, beberapa  responden  menambahkan  beberapa  kriteria disertai  beberapa  alasan  pentingnya  menambahkan kriteria  tersebut. Dari ke 14 responden ada 11 responden
yang  menambahkan  kriteria.  Dari  ke  11  kriteria  yang ditambahkan dengan alasannya, 3 kriteria sama. Sehingga dapat  dikelompokkan  menjadi  9  kriteria  tambahan. Sedangkan 3 responden  menyatakan ketersedian material bukan  termasuk  kritria  yang  dipentingkan.  Dari  ke  9 kriteria tambahan beserta alasannya diantaranya;
1.  Situasi dan kondisi lokasi pekerjaan
-  Situasi  dan  kondisi  yang  dimaksud  yaitu kemudahan  bangunan  pelengkap  seperti  drainase untuk dibangun.
-  keadaan  lingkungan  ruang  milik  jalan  sisi  tepi jalan seperti tebing, dataran atau jurang.
-  Kemudahan  alat  dan  material  untuk  mencapai lokasi pekerjaan.
-  Tanjakan/turunan.
-  Situasi dan kondisi ruang milik jalan.
2.  Daya dukung tanah
-  Daya  dukung  tanah  merupakan  kestabilan  tanah dasar, apakah tanah dasar sudah seatle/mantap dan tidak mudah amblas.
-  Perkerasan apa yang sebelumnya digunakan.
-  Kondisi  kestabilan  tanah  antar  wilayah  di Trenggalek tidak sama.
3.  Umur rencana
-  Umur  rencana  yang  panjang  akan  membuat  jalan tidak  mudah  rusak,  sebagai  misal  penggunaan beton  umur  rencana  bisa  mencapai  40  tahun, sedangkan  perkerasa  lentur  hanya  sampai  25 tahun.
4.  Curah hujan
-  Pada saat curah hujan tinggi pekerjaan menggunakan  perkerasan  beton  sangat  bagus karena terjadi pengerasan beton secara lambat dan kandungan  air  dalam  beton  tidak  mudah  hilang, sehingga  spesifikasi  yang  telah  ditentukan  dapat tercapai.
-  Apabila pengerjakan perkerasan lentur/aspal dikerjakan pada saat musim penghujan maka aspal akan  mengalami  penurunan  suhu  secara  tiba-tiba, sehingga  spesifikasi  yang  telah  ditetapkan  akan sulit tercapai.
5.  Topografi
-  Topografi  yang  dimaksud  disini  merupakan kondisi lingkungan sekitar jalan dan akses menuju lokasi proyek.
6.  Lalu Lintas Harian (LHR)
-  LHR  (lalu  lintas  harian  rata-rata)  merupakan jumlah kendaraan yang melintas tiap harinya.
7.  Ketahanan terhadap gerusan air
-  Seringkali  pada  saat  musim  penghujan  di  daerah pegunungan,  drainase  yang  ada  tidak  bisa menampung  jumlah  debit  air,  sehingga  air mengalir di badan jalan.
-  Banyak  jalan  di  dataran  tinggi  pada  Kabupaten Trenggalek tidak memiliki sistem drainase.
8.  Akses menuju lokasi pekerjaan
-  Untuk  pekerjaan  menggunakan  hotmix,  minimal memiliki  tiga  alat  berat  diantaranya  finisher, tendem  roller  dan  tie  roller.  Dimana  untuk mencapai  lokasi  pekerjaan  dilakukan  mob  demod alat  berat,  namun  ada  beberapa  lokasi  yang  tidak bisa dilalui truk trailer maupun subloader.
-  Material bisa sampai ke lokasi dengan menggunakan minimal pick-up 9.  Permintaan pemerintah setempat (desa)
-  Permintaan desa setempat untuk memilih perkerasan  tertentu  karena  dianggap  apabila menggunakan  perkerasan  yang  sama  dengan sebelumnya, jalan cepat rusak.
Setelah  dilakukan  wawancara  dengan  responden, dari  ke  enam  kriteria  yang  ditawarkan  ada  kriteria  yang dihilangkan,  karena  3  responden  menyatakan  pada kuisioner  bahwa  kriteria  ketersedian  material  tidak  perlu dihilangkan yaitu:
1. Ketersedian material
- Material  untuk  perkerasan  kaku  sangat  mudah didapatkan.
- Di dataran tinggi saat ini di Kabupaten Trenggalek banyak  berdiri  usaha  crusser/pecah  batu,  dimana mengahsilkan agregat dengan berbagai ukuran.
- Dalam kurun waktu 10 tahun terakhir tidak pernah ada  terjadinya  putus  kontrak  kerja  karena  sulitnya mendapat material.
Sintesa  Kriteria  Dari  yang  Ditawarkan  dan  Hasil Wawancara
Dari  kriteri  yang  ditawarkan  kepada  responden  dan tambahan  dari  hasil  wawancara  dengan  responden terdapat beberapa kesamaan alasan. Sehingga dari kriteria yang  ditambahkan  dan  pengurangan  diambil  beberpa kriteria  yang  memiliki  arti,  maksud  dan  sesuai  dengan kenyataan dilapangan diantaranya;
1. Keselamatan pengguna jalan
- Keselamatan  pengguna  jalan  ini  diartikan  sebagai daya  cengkram  pengereman  terhadap  roda  tinggi sehingga tidak mudah tergelincir.
- Tidak  mudah selip  saat  hujan  dan saat pengereman.
- Permukaannya  kasar  dan  tidak  licin  sehingga pengguna  jalan  terjamin  keselamatannya  saat memanfaatkan jalan.
2. Kenyamanan pengguna jalan - Jalan  nyaman  untuk  dilalui,  tidak  bergelombang, tidak  ada  lobang,  tidak  amblas  dan  getaran  pada sumbu roda minim.
- Jalan yang
dibangun segera bisa
dimanfaatkan/digunakan.
3. Biaya konstruksi
- Untuk  melakukan  penghematan  biaya,  dengan biaya  yang  besarnya  sama  namun  panjang  jalan yang dibangun lebih panjang.
4. Situasi dan kondisi lokasi pekerjaan
- Dalam  pelaksanaannya  tidak  mengalami  kesulitan baik alat maupun pekerja yang melaksanakan. Alat dapat dioperasikan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan  dan  material  dapat  mencapai  lokasi proyek.  Sehingga  spesifikasi  yang  dipersyaratkan dapat tercapai.
- Keadaan ruang  milik jalan, dimana dilihat  kondisi batas  sisi  paling  tepi  jalan.  Sehingga  apabila memerlukan bangunan pelengkap bisa dilaksanakan  (drainase,  tembok  penahan  tebing dan  tembok  penahan  jalan)  dan  kelandaian memanjang.
5. Perawatan setelah masa pemeliharaan habis - Mudah  dilakukan  pemeliharaan  apabila  terjadi kerusakan  setelah masa  pemeliharaan  oleh konstraktor habis. - Diharapkan kemudahan partisipasi masyarakat/pemerintah desa setempat untuk melakukan perbaikan jalan.
- Umur perkerasan lebih lama
6. Daya dukung tanah
- Daya  dukung  tanah  merupakan  kestabilan  tanah dasar, apakah tanah dasar sudah seatle/mantap dan tidak  mudah  amblas  dan  apakah  sebelum dilakukan perkerasan tanah sudah ada perkerasannya apa belum.
- Kondisi  kestabilan  tanah  antar  wilayah  di Trenggalek tidak sama.
7. Ketahanan perkerasan terhadap gerusan air - Seringkali  pada  saat  musim  penghujan  di  daerah pegunungan,  drainase  yang  ada  tidak  bisa menampung  jumlah  debit  air,  sehingga  air mengalir di permukaan badan jalan, karena air dari pegunungan mengalir ke bawah.
- Banyak  jalan  di  dataran  tinggi  pada  Kabupaten Trenggalek  tidak  memiliki  sistem  drainase  karena jalan  lebarnya  4  m  dan  berbatasan  langsung dengan  tanah  milik  perhutani,  sehingga  air  hujan melimpas ke permukaan badan jalan
- Dalam kondisi tertentu (hujan) pada
Tabel 3 . Bentuk form kuisioner Kriteria usulan Keterangan 1. Keselamatan pengguna jalan 2. Kenyamanan pengguna jalan 3. Biaya konstruksi
4. Kemudahan pelaksanaan konstruksi jalan
5. Perawatan setelah masa pemeliharaan habis
6. Ketersedian material Kriteria yang perlu ditambahkan Keterangan ………………….. ……………… ………………….. ……………… Kriteria yang dihilangkan Keterangan ………………….. ……………… ………………….. ………………
tanjakan/turunan  air  hujan  mengalir  di  permukaan badan jalan.
Untuk  mendapatkan  kriteria  dilakukan  wawancara dengan  responde  yang  memiliki  penanganan  jalan pekerjaan  pemeliharaan  jalan  pada  dataran  tinggi  di Kabupaten  Trenggalek.  Berikut  bentuk  Tabel  3.  untuk survei kriteria yang dipentingkan

## KESIMPULAN
Hasil dari survey penentuan kriteria yang dipentingkan  dalam  memilih  perkerasan  yang  tepat pekerjaan  pemeliharaan  jalan  pada  dataran  tinggi  di Kabupaten  Trenggalek    terhadap  14  responden  yang memiliki  pengalaman dan kompetensi dalam penanganan jalan. Dari usulan 6 kriteria mendapat tambahan  9 kriteria dan 1 kriteria yang dihilangkan. Dari  usulan 6 kriteria, 9 kriteria  tambahan  dan  1  kriteria  yang  dihilangkan, disentesakan menjadi 7 kriteria.
• Usulan 6 kriteria adalah; keselamatan Penguna jalan, kenyamanan  pengguna  jalan,  biaya  konstruksi, kemudahan pelaksanaan konstruksi jalan, perawatan setelah  masa  pemeliharaan  jalan  habis,  ketersediaan material.
• Hasil  wawancara  ada  9  kriteria  tambahan  yaitu; situasi  dan  kondisi  lokasi  pekerjaan,  daya  dukung tanah,  umur  rencana,  curah  hujan,  topografi,  LHR, ketahanan terhadap gerusan air, akses menuju lokasi pekerjaan,  permintaan  pemerintah  setempat  (desa). Satu  Kriteria  yang  dihilangkan  yaitu  ketersedian material
• Hasil  sintesa  didapatkan  7  kritria  yang  dianggap penting yaitu; keselamatan pengguna jalan, kenyamanan  pengguna  jalan,  biaya  konstruksi, situasi  dan  kondisi  lokasi  pekerjaan,  perawatan setelah  masa  pemeliharaan  jalan  habis,  ketahanan terhadap gerusan air.
CATATAN. Makalah  ini  merupakan  bagian  dari  Tesis Magister  Manajemen  Aset  Infrastruktur  dengan  judul “Pemilihan  Perkerasan  Untuk  Pekerjaan  Pemeliharaan Jalan Pada Dataran Tinggi di Kabupaten Trenggalek”.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Sukirman, S. (2003). Beton Aspal Campuran Panas. Edisi 1. Granit. Jakarta.
[2] Sukirman,  S.  (2010). Perencanaan  Tebal  Struktur Perkerasan Lentur. Nova. Bandung.
[3] Yamin,  M.  (2002). Campuran  Aspal  Panas .  Nova. Bandung.
[4] Saodang, H. (2010). Konstruksi Jalan Raya, Cetakan ke-2. Nova. Bandung.
[5] Hardiyatmo,  H.C.  (2015). Pemeliharaan  Jalan Raya , Cetakan ke-3. Gadjah Mada University Press,
Anggota IKAPI. Yogyakarta.
[6] Malczewski,  Jacek.  (1999). GIS  and  Multricriteria Decision  Analysis ,  University  of  Western  Ontario. Canada.
[7] Wardi,  N.  dkk  (2015),  “Studi  Kelayakan  Jalan Perkerasan Kaku Dan Perkerasan Lentur”, Jurnal J- Ensitec : Vol 02|No.01, November 2015, hal 28-35 .
[8] Apriyanto,  Agus  (2008).  Perbandingan  Kelayakan Jalan  Beton  dan  Aspal  Dengan  Metode  AHP  (Studi Kasus  Jalan  Raya  Demak-Godong). Tesis  Pasca Sarjana . Universitas Diponegoro. Semarang.