## DASAR-DASAR DAN RUANG LINGKUP EVALUASI PENDIDIKAN

## Tanwir
Jurusan Tarbiyah dan Adab STAIN Parepare Email: tanwir@stainparepare.ac.id

## ABSTRACT
Evaluation must be implemented systematically and continuously in order to describe the ability of the students. The main mistakes that often occur among teachers is that evaluation is carried out at certain moments, such as at the end of the unit, middle, and end of a teaching program. As a result of that is the lack of information about the students, causing many teachers prediction is biased in determining their position in class activities. Evaluation should not only be concidered as a collection of techniques but also rather a process that is based on principles. What should be assessed  always  gives  priority  in  the  process  of  evaluation.  The  interesting  problem  that  is discussed in this paper is about the basics and the scope of educational evaluation.
Keywords: Evaluation, Education

## ABSTRAK
Evaluasi harus dilakukan secara sistematis dan kontinu agar dapat menggambarkan kemampuan para peseta didik yang dievaluasi. Kesalahan utama yang sering terjadi di antara para guru adalah bahwa evaluasi hanya dilakukan pada saat-saat tertentu, seperti pada akhir unit, pertengahan, dan atau  akhir  suatu  program  pengajaran.  Akibat  yang  terjadi  adalah  minimnya  informasi  tentang para peseta didik sehingga menyebabkan banyaknya perlakuan pridiksi guru menjadi bias dalam menentukan  posisi  mereka  dalam  kegiatan  kelasnya.    Evaluasi tidak  boleh  dipandang  sebagai kumpulan  teknik-teknik  saja  tetapi  lebih  merupakan  sebuah  proses  yang  berdasar  pada prinsip- prinsip,  yang  menentukan  dan  menjelaskan  apa  yang  harus  dinilai  selalu  mendapat  prioritas dalam  proses  evaluasi.Permasalahan  pokok  yang  menarik  untuk  dijadikan  obyek  pembahasan adalah dasar-dasar dan ruang lingkup evaluasi pendidikan.

## Kata Kunci: Evaluasi, Pendidikan

## PENDAHULUAN
Evaluasi  mengandung  pengertian  suatu  tindakan  atau  suatu  proses  untuk menentukan  nilai  dari  sesuatu.  Tujuan  evaluasi  pendidikan  adalah  kegiatan  atau proses  penentuan  nilai  pendidikan,  sehingga  dapat  diketahui  mutu  atau  hasil- hasilnya.  Dalam  proses  penilaian,  dilakukan  perbandingan  antara  informasi- informasi  yang  telah  berhasil  dihimpun  dengan  kriteria  tertentu,  untuk  kemudian diambil keputusan atau dirumuskan kebijakan tertentu. Evaluasi adalah  suatu proses merencanakan,  memperoleh,  dan  menyediakan  informasi  yang  sangat  diperlukan
untuk  membuat  alternatif-alternatif  keputusan. 1 Kriteria  atau  tolak  ukur  yang dipegang    adalah  tujuan  yang  sudah  ditentukan  terlebih  dahulu  sebelum  kegiatan pendidikan itu dilaksanakan.
Dari aspek pelaksanaan,  Evaluasi adalah keseluruhan kegiatan pengumpulan data  dan  informasi,  pengolahan,  penafsiran,  dan  pertimbangan  untuk  membuat keputusan.  Evaluasi  adalah  kegiatan  atau  proses  untuk  mengukur  dan  selanjutnya menilai sampai dimanakah tujuan yang telah dirumuskan sudah dapat dilaksanakan. Evaluasi  adalah  proses  memahami  atau  memberi  arti,  mendapatkan  dan mengkomunikasikan  suatu  informasi  bagi  petunjuk  pihak-pihak  pengambil keputusan.
Selain  istilah  evaluasi  seperti  yang  tercantum  dalam  definisi  di  atas,  kita dapati pula istilah pengukuran dan penilaian. Ketiga istilah tersebut pada  umumnya cenderung  diartikan  sama  (tidak  dibedakan).  Padahal  sebenarnya  ketiga  istilah tersebut  tidak  sama  artinya.  Setidak-tidaknya  ada  kaitan  antara  ketiga  istilah tersebut. 2 Dalam  penyelenggaraan  pembelajaran,  evaluasi  merupakan  bagian  yang tidak  terpisahkan  dari  penyelenggaraan  pembelajaran  secara  keseluruhan.  Sebagai suatu pembelajaran, diselenggarakan untuk mencapai sejumlah tujuan pembelajaran yang  telah  diidentifikasi  dan  dirumuskan  berdasarkan  telaah  mendalam  terhadap kebutuhan  yang  perlu  dipenuhi.  Tujuan-tujuan  pembelajaran  itu  diupayakan pencapaiannya  melalui  serangkaian  kegiatan  pembelajaran  yang  dirancang  secara matang  dan  dilaksanakan  secara  sungguh-sungguh  agar  tujuan  pembelajaran  itu dicapai secara maksimal.
Evaluasi  harus  dilakukan  secara  sistematis  dan  kontinu  agar  dapat menggambarkan  kemampuan  para  peseta  didik yang  dievaluasi.  Kesalahan  utama yang sering terjadi di antara para guru adalah bahwa evaluasi hanya dilakukan pada saat-saat tertentu, seperti pada akhir unit, pertengahan, dan atau akhir suatu program pengajaran. Akibat yang terjadi adalah minimnya informasi tentang para peseta didik sehingga  menyebabkan  banyaknya  perlakuan  pridiksi  guru  menjadi  bias  dalam menentukan  posisi  mereka  dalam  kegiatan  kelasnya. 3 Evaluasi  tidak  boleh dipandang  sebagai  kumpulan  teknik-teknik  saja  tetapi  lebih merupakan  sebuah proses  yang  berdasar  pada  prinsip-prinsip,  yang  menentukan  dan  menjelaskan  apa yang harus dinilai selalu mendapat prioritas dalam proses evaluasi.
Efektifitas evaluasi bergantung pada telitinya deskripsi tentang apa yang akan dievaluasi. Teknik evaluasi harus dipilih sesuai dengan tujuan yang akan dicapai dan harus dipertimbangkan apakah teknik evalusi merupakan metode yang paling efektif untuk  menentukan  apa  yang  ingin  diketahui  oleh  siswa.  Pemakaian  teknik  evaluasi
1 Ngalim Purwanto, Perinsip-perinsip dan Teknik Evaluasi  Pengajaran, (Cet.  XIV, Jakarta: PT. Rosdakarya, 2008), h. 3.
2 H. Daryanto, Evaluasi Pendidikan,  (Ce. II, Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2001), h.  4-5
3 H.  M.  Sukardi, Evaluasi  pendidikan,  Prinsip  dan  Oprasionalnya,  (Cet.  III,  Jakarta:  Bumi Aksara,  2009, h. 2
yang  sewajarnya  menuntut  kewaspadaan  akan  keterbatasannya  seperti  juga kekuatannya. Semua alat evaluasi selalu mengandung kekurangan tertentu. Pertama, adalah  kesalahan  sampling,  yakni  hanya  dapat  mengukur  sampling  kecil  pada  satu waktu.  Kesalahan  kedua  adalah  pada  alat  evaluasi  itu  sendiri  atau  proses  memakai alat  itu.  Sumber  kesalahan  yang  lain  lahir  dari  penafsiran  yang  salah  tentang  hasil evaluasi,  menganggap  alat-alat  itu  mengandung  presisi  yang  sebenarnya  tidak mereka  miliki.  Sebaik-baiknya  alat  evaluasi  hanya  memberikan hasil  yang  bersifat mendekati saja, sehingga harus ditafsirkan secara wajar. Kesadaran atas keterbatasan alat  evaluasi  memungkinkan  dapat  memakainya  lebih  efektif,  dan  kesalahan- kesalahan  dalam  teknik  evaluasi  dapat  dihilangkan  dengan  cara  hati-hati  dalam memilih dan memakainya.
Pendidikan sebagaimana dijelaskan dalam Undang-undang Sistem Pendidikan  Nasional  No.  20  Tahun  2003,  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spritual keagamaan, pengendalian diri, berkepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara. 4
Dalam sense sejarah  menunjukkan  bahwa  pendidikan  selalu  mengalami perkembangan.  Karena  itu,  pendidikan  masa  lalu, sekarang,  dan  masa  mendatang selalu  mengalami  perkembangan melalui  proses  sejarah. Inti  pendidikan  adalah melalui proses pembelajaran  di  kelas,  yang  di  dalamnya  terdiri  beberapa  unsur penting,  yakni metode, media, desain instruksional, dan evaluasi. 5 Unsur-unsur ini, saling  terkait  antara  satu  dengan  lainnya,  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa kalau salah  satu  di  antaranya  tidak  terimplementasikan dengan  baik,  maka  tujuan pendidikan mustahil akan tercapai.
Di  antara  sekian  unsur  pendidikan  yang  telah  disebutkan,  kelihatan  bahwa evaluasi memiliki peranan yang cukup signifikan. Dikatakan demikian karena untuk mengetahui  apakah  tujuan  yang  telah  dirumuskan  itu  tercapai  atau  belum,  dan apakah  materi yang  diajarkan  sudah  cukup  tepat,  akan  terjawab  dengan  sendirinya melalui  kegiatan  evaluasi.  Dengan  evaluasi  ini  juga,  guru  dapat  mengetahui penguasaan  siswa  terhadap  pelajaran,  serta  ketepatan  atau  keefektifan  metode mengajar.  Jadi  dapat  diketahui  adanya hubungan  interpendensi  antara  tujuan pendidikan, proses belajar-mengajar, dan evaluasi itu sendiri.
Tujuan  pendidikan  akan  mengarahkan  bagaimana  pelaksanaan  proses pembelajaran yang  seharusnya  dilaksanakan,  sekaligus  merupakan  kerangka  acuan untuk  melaksanakan  kegiatan  evaluasi  hasil  belajar.  Pelaksanaan  proses
4 Undang-undang  R.I.  Tentang Sistem  Pendidikan  Nasional  No.  20  Tahun  2003,  (Cet.  V, Jakarta, Sinar Grafika, 2013), h. 3
5 Jusuf Amir Feisal, Reorientasi Pendidikan Islam (Cet. I; Jakarta: Gema Insani Press, 1995), h. 390
pembelajaran juga  berkepentingan  akan  adanya  perumusan  tujuan  yang  baik,  dan prosedur evaluasi harusnya memperhatikan pelaksanaan proses pembelajaran dengan berbagai  klasifikasi  evaluasi  terhadapnya.  Oleh  karena  itu,  evaluasi  pendidikan sangat  diperlukan  dalam  dunia  pendidikan,  baik  ditinjau  dari  segi  profesionalisme tugas  kependidikan,  maupun  dari  segi  proses pembelajaran dalam  upaya  mencapai tujuan pendidikan.
Berdasarkan uraian  di  atas, permasalahan  pokok  yang  menarik  untuk dijadikan obyek pembahasan adalah bagaimana wujud dasar-dasar an ruang lingkup evaluasi pendidikan ? Agar pembahasannya dapat terarah dan tersistematis, masalah pokok  tersebut  dirinci  ke  dalam  dua  sub  masalah  sebagai  berikut  yaitu,  apa  saja dasar-dasar Evaluasi  Pendidikan?  dan  bagaimana ruang lingkup  Evaluasi Pendidikan?
Dari permasalahan di atas, maka operasionalisasi pembahasan ini berpokus pada  uraian  tentang  batasan  evaluasi  menurut  bahasa  dan  istilah,  uraian  tentang dasar-dasar  evaluasi  yang  meliputi;  keagamaan,  filosofis,  sosiologis,  psikologis  dan didaktis, serta hak-hal yang menjadi ruang lingkup evaluasi pendidikan. Selanjutnya, akan dipaparkan evaluasi pendidikan itu sendiri yang meliputi; kegiatan atau proses pendidikan, pengambilan keputusan dan pengembangannya, serta kegiatan penelitian ilmiah di dalamnya.

## PEMBAHASAN

## Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan

## Pengertian Evaluasi
Dari segi bahasa, evaluasi berasal dari bahasa Inggris yakni evaluation yang berarti  penilaian  dan  atau  penaksiran. 6 Di  samping evaluation, term measurement (pengukuran),  dan assessment (penilaian),  sering  juga  digunakan  untuk  memaknai evaluasi  itu  sendiri. 7 Ketiga  term  ini,  kadang-kadang  digunakan  secara  bergantian karena  secara  etiminologis  memiliki arti  yang  sama.  Namun  secara  istilah (terminologis), ketiganya memiliki pengertian berbeda.
Dalam  dunia  pendidikan  pada  umumnya  dan  bidang  pengajaran  pada khususnya,  penilaian  adalah  suatu  program  untuk  memberikan  pendapat  dan penentuan  arti atau  faedah suatu pengalaman. Pengalaman merupakan sesuatu yang diperoleh  melalui  proses  pendidikan.  Pengalaman  tersebut  tampak  pada  perubahan tingkah  laku  atau  pola  kepribadian peserta  didik.  Jadi, pengalaman  yang  diperoleh peserta  didik adalah  pengalaman  sebagai  hasil  belajar di  sekolah.  Dalam  hal  ini,
6 John M. Echols and Hassan Shadilly, An English-Indonesian Dictionary (Cet. XXV; Jakarta: PT. Gramedia, 2003), h. 220
7 Robert L. Thorndike dan Elisabeth P. Hagen Measurement and Aevaluation in Psychology and Education Fourth Edition (Newy York: John Wiley and Sons, t.th), h. 1-2
penilaian  adalah  suatu  upaya  untuk  memeriksa  sejauh  mana pserta  didik telah mengalami kemajuan belajar atau telah mencapai tujuan belajar dan pembelajaran.
Pelaksanan  evaluasi  harus  berdasarkan  prinsip-prinsip  umum  yang menekankan  pentingnya  hal-hal  sebagai  berikut:  1)  identifikasi  tujuan  evaluasi,  2) memilih  teknik  evaluasi  berdasarkan  tujuan  tersebut,  3)  memakai  berbagai  teknik evaluasi,  4)  sadar  akan  keterbatasan  teknik  evaluasi  yang  dipakai,  dan  5) menganggap  evaluasi  sebagai    proses  pemerolehan  informasi  untuk  digunakan sebagai dasar bagi keputusan pendidikan.
Penilaian  harus  dilakukan  berulangkali  dengan  maksud  agar  memperoleh gambaran  yang  pasti  tentang  subyek  yang  dievaluasi.  Penilaian  harus  obyektif artinya  hasil  penilaian  sesuai  dengan  kenyataannya  atau  apa  adanya.  Jadi  penilaian dikatakan  obyektif  bila  hasil  penilaiannya  hanya  ada  satu  interpretasi.  Penilaian dikatakan  komprehensif bila  penilaiannya  mampu  mengungkap  keseluruhan  aspek yang seharusnya dinilai (aspek kognitif, afektif dan psikomotor)
Pengertian  evaluasi  secara  istilah,  telah  banyak  dikemukakan  para  ahli, terutama  pakar  pendidikan. Edwind  Wandt  dan  Geral  W.  Brwon  menyatakan; Evaluation  refer  to  the  act  or  process  to  determining  the  value  of  something. 8 Definisi ini,  maka  istilah  evaluasi  itu  mengandung  pengertian;  suatu  tindakan  atau suatu  proses  untuk  menentukan  nilai  dari  sesuatu. Anne  Anastasi  mengartikan evaluasi  sebagai a  systematic  procces  of  determining  the  extent  to  which instructional  objectives  are  achieved  by  pupils. 9 Maksudnya  bahwa  evaluasi  tidak hanya sekedar  menilai  suatu  aktivitas  secara  spontan  dan  insedental,  melainkan merupakan  kegiatan  untuk  menilai  sesuatu  secara  terencana,  sistematik,  dan  terarah berdasarkan  atas  tujuan  yang  jelas. John  W.  M.  Rothney,  juga  menjelaskan  bahwa the reports from these evaluations find wide application in current guidance. 10 Atas dasar  pengertian  ini,  dipahami  bahwa  evaluasi  merupakan  laporan  penilaian  dari suatu  temuan  terhadap  suatu  kejadian  untuk  menetapkan  sesuatu. H.  Mappanganro merumuskan  bahwa  evaluasi  adalah  proses  menetapkan  nilai  atau  jumlah  dari sesuatu  taksiran  yang  sama.  Dari  rumusan  ini,  maka  dipahami  bahwa  evaluasi  erat kaitannya dengan pengukuran, di mana pengukuran itu bertujuan untuk mengetahui keadaan sesuatu sebagaimana adanya. 11
Akomulasi terhadap berbagai pendapat para ahli terebut, dapatlah dipahami bahwa evaluasi adalah suatu proses pencarian, dan atau pemberian informasi dalam menentukan  suatu  nilai.  Dengan  merujuk  pada  pengertian  ini,  maka  untuk
8 Edwind Wondt dan Geral W. Brown, Essentials of Educational Evaluation (New Yorks: Hol Rinehart and Winston, 1977), h. 1
9 Lihat Anne Anasti (ed), Psychological Testing (New York: Macmillang, Co Inc, 1968), h. 6 10 John  W.  M.  Rothney, Evaluation  of  Learning dalam  Charles  E.  Skinner, Educational Psychology (New Delhi: Prencite-Hall Inc, 1984), h.  676
11 H.  Mappanganro, Implementasi  Pendidikan  Islam  di  Sekolah (Cet.I;  Ujung  Pandang: Yayasan Ahkam, 1996), h. 99
memberikan  definisi  evaluasi  pendidikan  dapat dirumuskan  bahwa  evaluasi pendidikan  adalah educational  evaluation, yakni  sebagai  penilaian  dalam  (bidang) pendidikan  atau  penilaian  mengenai  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  pendidikan. Dalam rumusan yang lengkap, evaluasi pendidikan adalah suatu kegiatan atau proses untuk  mengukur  dan  selanjutnya  menilai  kegiatan  pembelajaran,  sehingga  dapat diketahui mutu atau hasilnya.
Dalam  implementasinya,  evaluasi  memerlukan  penggunaan  informasi  yang diperoleh  melalui  pengukuran  maupun  cara  lain  untuk  menentukan  pendapat  dan membuat  keputusan-keputusan  pendidikan.  Pendapat  dan  keputusan  tentu  saja  akan dipengaruhi oleh kesan pribadi dan sistem nilai yang ada pada si pembuat keputusan itu sendiri.
Dengan  merujuk  pada  pengertian  evaluasi  yang  telah  dirumuskan  di  atas, maka dapat dirumuskan bahwa unsur-unsur yang harus ada dalam kegiatan evaluasi pendidikan  adalah  ;  adanya  obyek  yang  dievaluasi,  adanya  tujuan  evaluasi,  adanya alat evaluasi, proses evaluasi dan hasil evaluasi.

## Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan
Dasar-dasar evaluasi  pendidikan,  adalah  tolok  ukur  yang  dapat  dijadikan landasan dan pijakan kriteria untuk menilai dalam keberhasilan atau tidaknya tujuan yang  ingin  dicapai  melalui kegiatan  pembelajaran  dalam  proses  pen-didikan. Thondike  dan  Hagen  merinci  tujuan  evaluasi  pendidikan  dalam  delapan  sasaran, yakni: pengajaran; hasil belajar; diagnosis dan usaha perbaikan; fungsi penempatan; fungsi  seleksi;  bimbingan/penyuluhan;  kurikulum;  dan  penilaian  kelembagaan. 12 Dalam menentukan keberhasilan evaluasi pen-didikan terhadap kedelapan bidang ini, maka evaluasi setidaknya harus mengacu pada lima hal yang sangat ewensi, yakni;

## Dasar Keagamaan
Landasan  agama merupakan landasan  yang paling mendasari dari landasan landasan evaluasi pendidikan,  sebab  landasan  agama  merupakan  landasan  yang diciptakan  oleh  Allah  SWT,  yakni  Tuhan  yang  Maha  Kuasa.  Landasan agama  itu berupa firman Allah SWT dalam kitab suci Al Qur’an dan Al Hadits berupa risalah (tuntunan)  yang  dibawakan oleh  Rasulullah  (utusan  Allah) yakni  Nabi  Muhammad Salallahu  ‘alaihi  wassalam  (SAW)  untuk  umat manusia,  berisi  tentang  tuntunan- tuntunan  atau  pedoman  hidup  manusia  untuk mencapai  kebahagiaan  hidup  baik  di dunia maupun di akherat nanti, serta merupakan rahmat bagi seluruh alam.
Islam  adalah  agama  terakhir  yang  memiliki  nilai-nilai  ke-sempurnaan tertinggi  sebagai  pedoman  hidup  dan  kehidupan  umat  manusia.  Agama  Islam  dapat mampu  menuntun  semua  dimensi  kehidupan  sebagai  agama  samawi.  Dengan demikian, adalah merupakan  missi  dan  tugas  utama  pendidikan  Islam menyajikan
12 Lihat penjelasannya dalam Robert L. Thorndike dan Elisabeth P. Hagen, t.th, 1-22
kepada  umat  manusia  petunjuk  agama. 13 Ini  berarti  bahwa  khusus  dalam  dunia pendidikan  Islam,  agamalah  sebagai  dasar  dan  atau  pondasi  segala-galanya. Termasuk  dalam  hal  ini,  pijakan  evaluasi  pendidikan  adalah  ajaran  agama  yang dalam  implementasinya  keberhasilan  pendidikan  harus  diukur  dan  dinilai berdasarkan normativitisme agama Islam.
Setiap  usaha  mempunyai  tujuan  yang  hendak  dicapai,  usaha  yang dilaksanakan  dengan  sadar  untuk  mengembangkan  kepribadian  dan  kemampuan peserta  didik.  Pendidikan  agama  Islam  mempunyai  tujuan  yang  akan  dicapai  yang merupakan hasil dari usaha dimaksud. Agar usaha ini dapat diketahui hasilnya, maka dilakukan  evaluasi. 14 Di  sinilah,  pentingnya  evaluasi  itu  dilakukan  berdasarkan bingkai  agama dalam upaya mem-bimbing, mengasuh anak atau peserta didik, agar mereka  dapat  meyakini,  memahami,  menghayati  dan  mengamalkan  ajaran-ajaran agamanya.

## Dasar Filosofis
Filsafat  telah  ada  sejak  manusia  itu  ada  (Pidarta,  2001).  Manusia  sebagai mahluk  sosial  dalam  kehidupan  bermasyarakat  sudah  memiliki  gambaran  dan cita- cita  yang  mereka  kejar  dalam  hidupnya,  baik  secara  individu  maupun secara kelompok. Gambaran dan cita-cita itu makin lama makin berkembang sesuai dengan perkembangan  budaya  mereka. Gambaran  dan  cita-cita  itu yang  mendasari  adat istiadat  suatu  suku  atau  bangsa,  serta  norma  dan  hukum yang  berlaku  dalam masyarakat.  Demikan  pula  pendidikan  yang  berlangsung di  suatu  suku  atau  bangsa tidak terlepas dari gambaran dan cita-cita. Hal ini yang memotivasi masyarakat untuk menekankan  aspek-aspek  tertentu  pada pendidikan  agar  dapat  memenuhi  gambaran dan  cita-cita  mereka. Filsafat  pendidikan  ialah  hasil  pemikiran  dan  perenungan secara mendalam sampai akar-akarnya memengenai pendidikan (Pidarta, 2001).
Pendidikan  yang  berdasarkan  filosofis  diistilahkan  dengan  “Filsafat Pendidikan”,  yakni  menggunakan  sistem  berfikir  filsafat  (penuh  ke -bijaksanaan) dalam  menelaah  dan  memecahkan  masalah-masalah  pen-didikan. 15 Filsafat pendidikan  bertujuan  menyelidiki  hakikat  pelaksanaan  pendidikan  yang  bersangkut paut  dengan  tujuan,  latar  belakang,  cara  dan  hasilnya,  serta  hakikat  ilmu pendidikan. 16
Dengan  mengetahui  tujuan  filsafat  pendidikan  sebagaimana  disebutkan  di atas,  yang  antara  lain  adalah  bertujuan  untuk  mengetahui  hasil  pendidikan,  praktis bahwa  evaluasi  pendidikan  sangat  dibutuhkan  dengan  mengacu  pada  hal-hal  yang bersifat  filosofis.  Di  katakan  demikian,  karena  dalam  implementasinya  nanti  akan
13 H. Mappanganro, Refleksi Analisis Fitrah Manusia,1997 h. 10-11
14 H. Mappanganro, Implementasi Pendidikan Islam di Sekolah,1996, h. 99
15 Burhanuddin Salam, Pengantar Pedagogik (Cet. I; Jakarta: Rineka Cipta, 1997), h. 29
16 Redja Mudyahardjo, Filsafat Ilmu Pendidikan; Suatu Pengantar (Cet.III; Bandung: Remaja Rosdakarya, 2004), h. 5
muncul masalah-masalah yang kompleks dalam pendidikan, dan untuk memecahkan masalah  tersebut  maka  harus  men-jadikan  filsafat  pendidikan  sebagai  dasar  dan pijakannya.

## Dasar Sosiologis
Pendidikan berlangsung dalam pergaulan sesama manusia, dan manusia itu sendiri adalah makhluk sosial, yaitu makhluk yang selalu saling berintergrasi dalam masyarakat.  Setiap  masyarakat  di  suatu  tempat  mempunyai  nilai  dan  norma-norma yang  berbeda  dengan  masyaakat  di  tempat  lain. 17 Kaitannya  dengan  itu,  maka evaluasi  pendidikan  harus  berdasarkan  pada  nilai-nilai  dan  norma  yang  ada  di lingkungan masyarakat setempat. Ada sejumlah definisi tentang sosiologi, meskipun berbeda-beda bentuk  kalimatnya,  semuanya  memiliki  makna  yang  mirip.  Pidarta (2001) menyatakan  sosiologi  adalah  ilmu  yang  mempelajari  hubungan  antara manusia  dalam  kelompok-kelompok  dan  struktur  sosialnya.  Jadi  sosiologi mempelajari  bagaimana  manusia  itu  berhubungan  satu  dengan  yang  lain dalam kelompoknya  dan  bagaimana  susunan  unit-unit  masyarakat  atau  sosial di  suatu wilayah serta kaitannya satu dengan yang lain.
Sosiologi  mempunyai  ciri-ciri  sebagai  berikut. Empiris,  merupakan  ide utama  sosiologi  sebagai  ilmu.  Sosiologi bersumber  dan  diciptakan  dari  kenyataan yang  terjadi  di  masyarakat. Teoretis,  merupakan  peningkatan  fase  penciptaan  tadi yang  menjadi  salah satu  bentuk  budaya  yang  bisa disimpan  dalam  waktu  lama  dan dapat diwariskan  kepada  generasi  berikutnya.  Komulatif,  sebagai  akibat  dari penciptaan  terus  menerus  sebagai konsekuensi  dari  terjadinya  perubahan  di masyarakat, yang membuat teori-teori itu akan berakumulasi mengarah kepada teori yang  lebih  baik. Non  etis,  karena  teori  itu  menceritakan  apa  adanya  tentang masyarakat beserta individu-individu di dalamnya, tidak menilai apakah hal itu baik atau buruk.
Sejalan  dengan  lahirnya  pemikiran  tentang  pendidikan  kemasyarakatan, pada abad ke-20  sosiologi  memegang  peranan  penting  dalam  dunia  pendidikan. Pendidikan yang diinginkan oleh aliran kemasyarakatan ini ialah proses pendidikan  yang  bisa  mempertahankan  dan  meningkatkan  keselarasan  hidup dalam pergaulan  manusia.  Perwujudan  cita-cita  pendidikan  sangat membutuhkan  bantuan sosiologi.  Konsep  atau  teori  sosiologi  memberi petunjuk  kepada  guru-guru  tentang bagaimana  seharusnya  mereka  membina para peserta  didik agar  mereka  bisa memiliki kebiasaan hidup yang harmonis, bersahabat, dan akrab sesama teman. Para guru dan pendidik lainnya akan menerapkan konsep sosiologi di lembaga pendidikan masing masing. Salah satu bagian sosiologi yang dapat dipandang sebagai sosiologi khusus adalah  sosiologi  pendidikan. Sosiologi  pendidikan  ini  membahas  sosiologi yang terdapat pada pendidikan. Sosiologi dan sosiologi pendidikan saling terkait.
17 Burhanuddin Salam, Pengantar Pedagogik, 1997 h. 115
Mari kita lihat bagaimana bagian-bagian sosiologi memberi bantuan kepada pendidikan dalam wujud sosiologi pendidikan. Pertama-tama adalah tentang konsep proses  sosial,  yaitu  suatu  bentuk  hubungan  antar-individu  atau antarkelompok  atau individu  dengan  kelompok  yang  menimbulkan  bentuk hubungan  tertentu.  Proses sosial  menjadikan  seseorang  atau  kelompok  yang belum  tersosialisasi  atau  masih rendah  tingkat  sosialnya  menjadi tersosialisasi  atau  sosialisasinya  semakin meningkat.  Mereka  semakin  kenal, semakin  akrab,  lebih  mudah  bergaul,  lebih percaya pada pihak lain, dan sebagainya.

## Dasar Psikologis
Psikologi merupakan ilmu jiwa,  yakni ilmu  yang mempelajari tentang jiwa manusia. Jiwa atau psikis dapat dikatakan inti dan kendali kehidupan manausia, yang selalu  berada  dan  melekat  pada  manusia  itu  sendiri. Jiwa  manusia  berkembang sejajar  dengan  pertumbuhan  jasmani,  jiwa  balita baru  berkembang  sediit  sekali sejajar  dengan  tubuhnya  yang juga  masih berkemampuan  sederhana  sekali.  Makin besar anak itu makin berkembang pula jiwanya, dengan melalui tahap-tahap tertentu akhirnya anak itu mencapai kedewasaan baik dari segi kejiwaan (psikis) maupun dari segi jasmani. Berdasarkan uraian di atas dapat dipahami bahwa landasan  psikologis pendidikan  harus  mempertimbangkan  aspek  psikologis  peserta  didik,  peserta didik harus  dipandang  sebagai  subjek  pendidikan  yang  akan  berkembang sesuai  dengan tingkat  pertumbuhan  dan  perkembangan  mereka.  Pendidikan harus  akomodatif terhadap tingkat perkembangan dan pertumbuhan mereka.
Pendidikan  sangat  terkait  dengan  psikologis,  yakni  mentalitas  atau kejiwaaan bagi si pendidik dan siterdidik. Masalah psikologis ini sangat fundamental bagi setiap orang  yang terlibat dalam dunia pendidikan. Evaluasi pendidikan secara psikologis akan memberi-kan pedoman atau pegangan batin kepada peserta didik. Di samping itu, evaluasi pendidikan secara psikologis akan memberikan kepastian atau ketetapan  hati  kepada  diri  pendidik.  Dengan  demikian  secara  psikologis  evaluasi pendidikan  dapat  menjadi  dasar  acuan  ke  mana  harus  bergerak  menuju  tujuan pendidikan.

## Dasar Didaktis
Pendidikan  pada  intinya  adalah  kegiatan  mengajar  dan  mengajar  secara didaktik.  Tujuan  evaluasi  adalah  memotivasi  belajar kepada  peserta  didik, memberikan  pertimbangan  dalam  menentukan  bahan  pengajaran. 18 Bagi  peserta didik  secara  didaktik  evaluasi  pendidikan  (khususnya  evaluasi  hasil  belajar)  akan dapat  memberikan  dorongan  kepada  mereka  untuk  dapat  memperbaiki  dan meningkatkan, serta mempertahan-kan prestasinya. Dengan demikian, dasar didaktis
18 M. Chabib Thoha, Teknik Evaluasi Pendidikan (Cet. V; Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2003), h. 9
dalam  evaluasi  pendidikan  harus  pula  dijadikan  tolok  ukur  dalam  menilai  prestasi belajar.

## Ruang Lingkup Evaluasi Pendidikan
Ruang lingkup (scope) evaluasi pendidikan, dapat dilihat dari ruang lingkup proses  pendidikan  sebagai  suatu  sistem  dalam  kehiatan  proses  belajar  mengajar. Terkait dengan  hal  tersebut, Abas  Sudjono  menyatakan  bahwa  ruang  lingkup evaluasi  pendidikan,  dapat  dilihat  dari  ruang  lingkup  program  pembelajaran, kegiatan/proses pembelajaran dan hasil pembelajaran. 19

## Evaluasi Program Pembelajaran
Program pembelajaran meliputi; program tahunan yang merupakan program umum  setiap  mata  pelajaran;  prgoram  semester mencakup gambaran  umum mengenai  hal-hal  yang  hendak  dilakasanakan  dan  dicapai  dalam  semester  tersebut; program  modul  yang  biasa  disebut  dengan  program  pokok  bahasan;  program mingguan  dan  harian  yang  merupakan  penjabaran  dari  program  semester  dan program modul. 20
Dalam mengevaluasi program pembelajaran, ada tiga hal yang sangat esensi untuk dijadikan obyek evaluasi, yakni evaluasi terhadap tujuan pengajaran; evaluasi terhadap isi program pengajaran; dan evaluasi terhadap strategi belajar mengajar.

## Evaluasi Kegiatan/Proses Pembelajaran
Evaluasi proses pelaksanaan pengajaran mencakup beberapa hal diantarnya: (a) kesesuaian antara proses belajar mengajar  yang ber-langsung dengan GBPP; (b) kesiapan  guru  dalam  melaksanakan  progam  pengajaran;  (c)  kesiapan  siswa  dalam mengikuti  proses  pembelajaran;  (d)  minat  atau  perhatian  siswa  dalam  mengikuti pelajaran;  (e)  keaktifan  siswa  atau  partisipasi  siswa  selama  proses  pembelajaran berlangsung;  (f)  peranan  peranan  bimbingan  penyuluhan  terhadap  siswa  yang memer-lukannya;  (g)  komunikasi  dua  arah  antara  guru  dan  siswa  selama  proses pembelajaran berlangsung; (h) pemberian dorongan atau motivasi terhadap siswa; (i) pemberian  tugas-tugas  kepada  siswa  dalam  rangka  penerapan  teori-teori  yang diperoleh di dalam kelas; dan (j) upaya menghilangkan dampak negatif yang timbul akibat dari kegiatan-kegiatan yang dilakukan di sekolah. 21

## Evaluasi Hasil Pembelajaran
19 Anas  Sudijono, Pengantar  Evaluasi  Pendidikan (Cet.  IV;    Jakarta:  PT.  RajaGrafindo Persada, 2003), h. 29
20 E.  Mulyasa, Kurikulum  Berbasis  Kompetensi (Cet.  III;  Bandung:  Remaja  Rosdakarya, 2003), h. 95
21 Anas Sudijono, Pengantar Evaluasi Pendidikan, 2003, h. 30
Evaluasi  terhadap  hasil  belajar  peserta  didik  ini  mencakup  :  (a)  evaluasi mengenai tingkat penguasaan peserta didik terhadap tujuan-tujuan khusus yang ingin dicapai  dalam  unit-unit  program  pengajaran  yang  bersifat  terbatas;  (b)  evaluasi mengenai  tingkat  pencapaian  siswa  terhadap  tujuan-tujuan  umum  pengajaran  itu sendiri. 22
Dari ketiga ruang lingkup (scope) evaluasi pendidikan yang telah diuraikan, maka  dipahami  bahwa  evaluasi  pendidikan  bukan  hanya sekedar  kumpulan  teknik- teknik  yang  diperlukan  oleh  guru  dalam  mengukur  hasil  belajar  siswa,  melainkan merupakan  suatu  proses  kontinyu  yang  mendasari  seluruh  proses  pendidikan terutama dalam bentuk pengajarannya yang baik.

## SIMPULAN
Berdasarkan pembahasan diatas, maka dapat dirumuskan kesimpulan bahwa evaluasi  pendidikan  (educational  evaluation)  adalah  penilaian  dalam  (bidang) pendidikan atau penilaian mengenai hal-hal yang berkaitan dengan pendidikan yang merupakan kegiatan untuk mengukur dan selanjutnya menilai kegiatan pembelajaran, sehingga dapat diketahui mutu atau hasilnya. Dasar evaluasi pendidikan, adalah tolok ukur untuk menilai berhasil atau tidaknya tujuan yang ingin dicapai melalui kegiatan pembelajaran yang meliputi dasar keagamaan, dasar filosofis, dasar sosiologis, dasar psikologis, dan dasar didaktis.
Adapun  ruang  lingkup  atau scope evaluasi  pendidikan  meliputi:  program pembelajaran;  kegiatan  atau  proses  pembelajaran;  dan  hasil  pembelajaran. Evaluasi pendidikan mendasarkan diri pada fungsi yang dimiliki oleh evaluasi dalam proses pendidikan. Eevaluasi pendidikan yang didasarkan pada pemanfaatan informasi yang bersumber  dari  kegiatan  evaluasi  untuk  kepentingan  pengambilan  keputusan pendidikan. Evaluasi  pendidikan  yang  dilaksanakan  dalam  rangka  pengambilan keputusan-keputusan  yang  bersifat  administratif  dan  ia  merupakan  pengembangan keputusan. Evaluasi pendidikan  yang  di-laksanakan dalam  rangka  pengambilan keputusan-keputusan yang berkaitan dengan riset atau kegiatan ilmiah.
Rumusan  kesimpulan  di  atas  berimplikasi  tentang  pentingnya  seorang pendidik  sebagai evaluator untuk  menjalankan  tugasnya  dengan  baik  dalam mengukur  hasil  belajar  peserta  didiknya  dan  bagaimana  cara  mengklasifikasinya secara  obyektif.  Oleh  karena  itu,  evaluasi  pendidikan  sangat  urgen  untuk disosialisakan.  Dalam  upaya  pensosialisasiannya,  dan  kajian  lebih  lanjut  mengenai evaluasi  pendidikan  tersebut,  maka  saran  dan  kontribusi  yang  konstruktif  dari segenap pihak, sangat diharapkan.
22 Anas Sujana, Pengantar Evaluasi Pendidikan, 2003, h. 30

## DAFTAR PUSTAKA
Anasti, Anne (ed). 1968.Psychological Testing. New York: Macmillang, Co Inc.
Echols, John M. and Hassan Shadilly. 2003. An English-Indonesian Dictionary. Cet. XXV; Jakarta: PT. Gramedia.
Feisal, Jusuf Amir. 1995. Reorientasi Pendidikan Islam. Cet. I; Jakarta: Gema Insani Press.
H. Daryanto. 2001. Evaluasi Pendidikan, Cet. II, Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Mappanganro,  H. 1996. Implementasi  Pendidikan  Islam  di  Sekolah. Cet.I;  Ujung Pandang: Yayasan Ahkam.
. 1997. Refleksi Analisis Fithrah Manusia dan Nilai dalam Pengembangan Pendidikan  Islam  Memasuki  Abad  XXI  “Orasi  Ilmiah/Pengukuhan  Guru Besar” , IAIN Alauddin Ujungpandang.
Mudyahardjo,  Redja. 2004. Filsafat  Ilmu  Pendidikan;  Suatu  Pengantar. Cet.III; Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mulyasa,  E. 2003. Kurikulum  Berbasis  Kompetensi. Cet.  III;  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Ngalim  Purwanto.  2008. Perinsip-perinsip  dan  Teknik  Evaluasi  Pengajaran.Cet. XIV, Jakarta: PT. Rosdakarya.
Rothney,  John  W.  M. 1984.Evaluation  of  Learning  dalam Charles  E.  Skinner, Educational Psychology. New Delhi: Prencite-Hall Inc.
Salam, Burhanuddin. 1997. Pengantar Pedagogik. Cet. I; Jakarta: Rineka Cipta.
Sudijono,  Anas. 2003. Pengantar  Evaluasi  Pendidikan. Cet.  IV;    Jakarta:  PT. RajaGrafindo Persada.
Thoha,  M.  Chabib. 2003. Teknik  Evaluasi  Pendidikan. Cet.  V;  Jakarta:  PT. RajaGrafindo Persada.
Thorndike, Robert L  dan Elisabeth P. Hagen Measurement and Aevaluation in Psychology  and  Education  Fourth  Edition. New  York:  John  Wiley  and Sons, t.th.
Usman,  Moh. Uzer. 2004. Menjadi  Guru  Profesional. Cet.  XVI;  Bandung: Remaja Rosda Karya.
Wilson,  Jan. 1983. The  Benefits  of  Environmental  Analisis  in  the  Strategic Management Hanbook. New Tork: Book Compani.
Wondt,  Edwind  dan  Geral  W.  Brown. 1977. Essentials  of  Educational Evaluation. New Yorks: Hol Rinehart and Winston.