## Volume 1, Nomor 2. April 2021.
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

## (Studi Pada OPD Kabupaten Maluku Barat Daya)
Fredrik Laitera 1* , N. Ahuluheluw 1 , M. Fadila Laitupa 2
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Pattimura, Ambon, 97233
E mai l : eddylaitera@gmail.com

## ABSTRACT
The  research was  conducted  under  the  title analysis  of  factors  that  affect  the  quality  of local government financial reports (study on OPD Southwest Maluku Regency). This study aims to test empirically the effect of the regional financial accounting system, human resource competence, internal control systems and the use of information technology on the quality of local government financial  reports. The  population in  this  study  were  all ASN  working  in  the  Regional  Apparatus Organization of Southwest Maluku Regency, while the sample used as the test analysis unit was as many  as  65  ASN.  The  data  collection  technique  used  a  questionnaire  while  the  data  analysis method used the Multiple Regression analysis technique. Based on the results of the analysis, the results show that the regional financial accounting system, human resource competence,

## KEWORDS : Regional Financial Accounting System, Human Resource Competence

## INTISARI
Penelitian  yang  dilakukan  dengan  judul  analisis  faktor-faktor  yang  mempengaruhi kualitas laporan keuangan pemerintah daerah (studi pada OPD Kabupaten Maluku Barat Daya). Penelitian bertujuan  untuk  menguji  secara  empiris  pengaruh  sistem  akuntansi  keuangan  daerah, kompetensi  sumber  daya  manusia,  sistem  pengendalian  intern  dan  pemanfaatan  teknologi informasi  terhadap kualitas  laporan keuangan  pemerintah  daerah.  Populasi  dalam  penelitian  ini yaitu seluruh ASN yang bekerja di Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Maluku Barat Daya, sedangkan sampel yang dijadikan sebagai unit analisis pengujian adalah sebanyak 65 ASN. Teknik pengumpulan data menggunakan kuesioner sedangkan metode analisis data menggunakan teknik analisis  Regresi  Berganda.  Berdasarkan  hasil  analisis  diperoleh  hasil  bahwa  sistem  akuntansi keuangan daerah, kompetensi sumber daya manusia, sistem pengendalian intern dan pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.
KEYWORDS: Sistem Akuntansi Keuangan Daerah, Kompetensi Sumber Daya Manusia.

## Pendahuluan
Laporan  keuangan  adalah  suatu  alat  pertanggungjawaban  atas  kinerja  manajemen keuangan  suatu  pemerintahan  kepada  publik  yang  dipercayakan  kepadanya  (Prasetya,  2005). Laporan  keuangan  yang  dihasilkan  harus  memenuhi  karakteristik  kuantitatif  yang  terdiri  dari relevan,  andal,  dapat  dibandingkan,  serta  dapat  dipahami  (PP  71  Tahun  2010  Tentang  Standar Akuntansi Pemerintahan).

## Volume 1, Nomor 2. April 2021.
E-ISSN: 2775-9822.
Laporan  keuangan  pemerintah  kemudian  disampaikan  kepada  Dewan  Perwakilan Rakyat/Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  dan  masyarakat  umum  setelah  diaudit  oleh  Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK). Adapun komponen laporan keuangan yang disampaikan menurut PP  71  Tahun  2010  meliputi  Laporan  Realisasi  Anggaran,  Laporan  Perubahan  Saldo  Anggaran Lebih, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Arus Kas, Laporan Perubahan Ekuitas dan Catatan Atas Laporan Keuangan.
Informasi  dalam  laporan  keuangan  banyak  dimanfaatkan  oleh  pihak-pihak  yang berkepentingan.  Dimana  pihak-pihak  yang  berkepentingan  tersebut  menggunakan  informasi sebagai  dasar  untuk  pengambilan  keputusan.  Oleh  sebab  itu,  informasi  yang  terdapat  di  dalam laporan  keuangan  pemerintah  daerah  (LKPD)  harus  bermanfaat  dan  sesuai  dengan  kebutuhan para  pemakai  (Nurillah,  2014).  Informasi  akan  bermanfaat  apabila  informasi  tersebut  dapat mendukung pengambilan keputusan dan dapat dipahami oleh para pemakai.
Laporan  keuangan  pemerintah  daerah  (LKPD)  setiap  tahunnya  mendapat  penilaian berupa  opini  dari  Badan  Pemeriksa  Keuangan  (BPK).  Pemberian  opini  sesuai  Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam laporan keuangan didasarkan pada kriteria (a)  kesesuaian  dengan  standar  akuntansi  pemerintahan,  (b)  kecukupan  pengungkapan,  (c) kepatuhan terhadap peraturan perundang-undang, dan (d) efektivitas sistem pengendalian intern.
Ketika  BPK  memberikan  Opini  Wajar  Tanpa  Pengecualian  (WTP)  terhadap  Laporan Keuangan  Pemerintah  Daerah  (LKPD),  artinya  dapat  dikatakan  bahwa  laporan  keuangan  suatu entitas  pemerintah  daerah  tersebut  disajikan  dan  diungkapkan  secara  wajar  dan  berkualitas (Nurillah,  2014).  Terdapat  lima  opini  yang  diberikan  pemeriksa  yaitu  :  Opini  Wajar  Tanpa Pengecualian  (WTP),  Opini  Wajar  Tanpa  Pengecualian  Dengan  Paragraf  Penjelas  (WTP-DPP), Opini  Wajar  Dengan  Pengecualian  (WDP),  Opini  Tidak  Wajar  (TW),  Pernyataan  Menolak Memberikan Opini Atau Tidak Menyatakan Pendapat (TMP). Sumber :  http://www.bpk.go.id.
Fakta  yang  terjadi  lapangan  menunjukan  bahwa  masih  terdapat  penyimpangan- penyimpangan  yang  berhasil  ditemukan  BPK  dalam  pelaksanaan  audit  laporan  keuangan pemerintah. Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester (IHPS) I Tahun 2019, atas 542 LKPD Tahun 2018, BPK  menemukan  5.858  kasus  kelemahan  sistem  pengendalian  intern  (SPI)  yang  meliputi kelemahan  sistem  pengendalian  akuntansi  dan  pelaporan,  kelemahan  sistem  pengendalian pelaksanaan  anggaran  pendapatan  dan  belanja  serta    kelemahan  struktur  pengendalian  intern. Selain  kelemahan  SPI,  BPK  juga  menemukan  dan  mencatat  ketidakpatuhan  terhadap  ketentuan peraturan  perundang-undangan  sebanyak  6.259  kasus  dengan  total  Rp.  2,19  triliun,  (Sumber  : http://www.bpk.go.id - IHPS I Tahun 2019 : 112).

## Volume 1, Nomor 2. April 2021.
Tabel 1.1
Opini BPK atas LKPD Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Opini 2014 2015 2016 2017 2018 WDP WDP WDP WDP WDP
(sumber : www.bpk.go.id –  IHPS I 2019 : 305)
Dari  tabel  diatas  terlihat  bahwa  tidak  ada  peningkatan  opini  yang  diperoleh  oleh Pemerintah Kabupaten Maluku Barat Daya. Hasil pemeriksaan BPK menemukan bahwa terdapat akun  yang  disajikan  tidak  sesuai  dengan  SAP  dan/  atau  tidak  didukung  oleh  bukti  yang  cukup yaitu,  permasalahan  penyajian  asset  lainnya  berupa  sisa  kas  yang  belum  disetor,  belum ditindaklanjuti  dengan  penerbitan  SKTJM  dan  jaminan  yang  memadai,  serta  belum dipertanggungjawabkan  dan  ditetapkan  pembebanannya  oleh  Tim  Penyelesaian  Kekurangan Daerah  (TPKD).  BPK  juga  menemukan  permasalahan  ketidakpatuhan  terhadap  ketentuan Peraturan  Perundang-undangan  yang  mengakibatkan  kekurangan  penerimaan  atas  denda keterlambatan  pelaksanaan  40  unit  paket  pekerjaan  yang  belum  di  pungut/diterima  oleh Pemerintah  Kabupaten  Maluku  Barat  Daya  sebesar  Rp.  10,37  miliar.  (Sumber  : http://www.bpk.go.id - IHPS I Tahun 2019 : 125).
Berdasarkan  penjelasan  diatas,  penelitian  ini  penting  dilakukan  untuk  menguji  sejauh mana kualitas laporan keuangan yang dihasilkan oleh pemerintah Kabupaten Maluku Barat Daya. Alasan peneliti mengambil objek penelitian di Kabupaten Maluku Barat Daya karena Kabupaten Maluku Barat Daya merupakan salah satu daerah yang mendapat opini WDP sebanyak lima kali dalam  beberapa  tahun,  yaitu  dari  tahun    2014  sampai  2018  yang  diberikan  oleh  BPK  atas pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). Sehingga penelitian ini diberi judul Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Kualitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah (Studi Pada Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Maluku Barat Daya).
Berdasarkan  uraian  latar  belakang,  maka  tujuan  penelitian  ini  adalah  (1)  untuk  menguji secara empiris pengaruh sistem akuntansi keuangan daerah  terhadap kualitas laporan keuangan daerah.  (2)  untuk  menguji  secara  empiris  pengaruh  kompetensi  sumber  daya  manusia  terhadap kualitas  laporan  keuangan  daerah.  (3)  untuk  menguji  secara  empiris  pengaruh  sistem pengendalian intern terhadap kualitas laporan keuangan daerah. (4) untuk menguji secara empiris pengaruh pemanfaatan teknologi informasi terhadap kualitas laporan keuangan daerah.

## Volume 1, Nomor 2. April 2021.

## Metode Penelitian
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  aparat  sipil  negara  (ASN)  yang  bekerja  pada Organisasi  Perangkat  Daerah  Kabupaten  Maluku  Barat  Daya.  Teknik  pengambilan  sampel  yang digunakan  adalah Purposive  Sampling. Adapun  kriteria  pengambilan  sampel  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  pimpinan  OPD,  kepala  sub  bagian  keuangan/tatausaha  keuangan bendahara  pengeluaran  pada  masing-masing  OPD  Di  Kabupaten  Maluku  Barat  Daya  dengan jumlah OPD 30 yang terdiri dari : 18 Dinas, 8 Badan, 2 Sekretariat, 1 Inspektorat dan 1 Kantor Sat Pol PP.
Pengujian  dilakukan  dengan  menggunakan  aplikasi  SPSS.  Penggunaan  SPSS  untuk menguji validitas, reliabilitas, normalitas, dan uji regresi untuk mengetahui pengaruh satu variabel independen  secara  individual  dalam  menerangkan  variabel  dependen  secara  signifikan.  Jika probabilitas  sig.  <  0,05  maka  variabel  independen  secara  individual  mempengaruhi  variabel dependen (Imam Ghozali, 2011).

## Hasil dan Pembahasan
Pengaruh Sistem Akuntasi Keuangan Daerah terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Hipotesis pertama (H 1 ) menyatakan bahwa penerapan sistem akuntansi keuangan daerah (SAKD)  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Hasil  regresi menunjukkan  bahwa  variabel  penerapan  sistem  akuntansi  keuangan  daerah  memiliki  nilai signifikansi  0.003  <  0.05  sehingga  hipotesis  (H 1 )  diterima.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan penelitian yang dilakukan  oleh  Permadi  (2013)  menyatakan  Sistem  Akuntansi  Keuangan Daerah (SAKD) berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah yang dihasilkan, hal itu  dikarenakan  dengan  adanya  sistem  akuntansi  keuangan  maka  akan  lebih  mempermudah pemakai  sistem  akuntansi  dalam  mengolah  data  keuangan  dan  bekerja  sesuai  dengan  standar akuntansi  pemerintah  yang  sudah  diterapkan,  sehingga  laporan  keuangan  yang  dihasilkan  pun akan  memiliki  kualitas  yang  baik. Desianawati  (2014)  hasil  penelitian  ini konsisten  dengan  hasil penelitian sebelumnya yaitu sistem akuntansi keuangan daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.
Penerapan  SAKD  oleh  pemerintah  telah  menunjukkan  sinyal  yang  baik  kepada masyarakat,  agar  masyarakat  dapat  terus  mendukung  kinerja  pemerintah,  sehingga  kegiatan pemerintahan  dapat  berjalan  dengan  baik.  Jadi,  dapat  disimpulkan  bahwa  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Maluku  Barat  Daya  menerapkan  SAKD  dalam  rangka  pertanggungjawaban pelaksanaan APBD.

## Volume 1, Nomor 2. April 2021.
E-ISSN: 2775-9822.
Pengaruh  Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan Pemerintah Daerah
Hipotesis  kedua  (H 2 )  menyatakan  bahwa  kompetensi  sumber  daya  manusia  (KSDM) berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Hasil regresi menunjukkan bahwa variabel kompetensi sumber daya manusia memiliki nilai signifikansi 0.004 < 0.05 sehingga hipotesis  (H 2 )  diterima.  Penelitian ini  sejalan  dengan    penelitian  yang  dilakukan  oleh Dyah  Fitri Septarini  dan  Frans  Papilaya  (2016)  menyatakan  bahwa    kompetensi  SDM    berpengaruh  positif terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Peningkatan  kompetensi  ASN  selaku pengelola keuangan daerah saat ini diperlukan peran pemerintah Kabupaten Maluku Barat Daya untuk lebih meningkatkan kompetensi sumber daya manusia dalam hal pendidikan dan pelatihan dan  memiliki  integritas,  kesetiaan  dan  ketaatan  dalam  melaksanakaan  tanggungjawab  yang diberikan  sehingga  semakin  tinggi  kompetensi  yang  dimiliki  pengelola  keuangan,  mampu menyusun  laporan keuangan daerah dengan tetap waktu dan memiliki infomasi  yang keuangan yang berkualitas.

## Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Hipotesis  ketiga  (H 3 )  menyatakan  bahwa  sistem  pengendalian  intern  (SPI)  berpengaruh terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  berdasarkan  hasil  pengujian  regresi menunjukkan bahwa variabel sistem pengendalian intern memiliki nilai nilai t hitung sebesar -2.042 dan  koefisien  regresi  -338  dengan  signifikansi  0.046  <  0.05  sehingga  hipotesis  (H 3 )  diterima. Penelitian  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian  Novtania  Mokoginta  dkk  (2017)  yang  meneliti tentang  pengaruh  sistem  pengendalian  intern  dan  sistem  Akuntansi  keuangan  daerah  terhadap kualitas  laporan  keuangan  pemerintah.  Dari  hasil  penelitian  tersebut  menemukan  bahwa  sistem pengendalian  intern  berpengaruh  negatif  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah.  Hal  ini  didukung  dengan  hasil  penelitian  Reni  Yendrawati  (2013)  bahwa,  sistem pengendalian  intern  tidak  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  kualitas  informasi  laporan keuangan.
Dalam  pelaksanaan  sistem  pengendalian intern  diorganisasi dibutuhkan  komitmen  yang tinggi dari pimpinan dan seluruh ASN serta dijalankan secara konsisten dan terus menerus dalam tugas  dan  tanggungjawab,  sehingga  mampu  menekan  dan  mencegah    terjadinya  kecurangan ( fraud )  dan  juga  melindungi  asset/  sumber  daya  organisasi.    berdasarkan  penelitian  ini  dapat disimpulkan  bahwa  sistem  pengendalian  intern  yang  ditetapkan  sudah  baik,  tetapi  belum dijalankan  secara    konsisten  oleh  pimpinan  sehingga  menyebabkan  kurangnya  kualitas  laporan keuangan yang dihasilkan.

## Volume 1, Nomor 2. April 2021.
E-ISSN: 2775-9822.

## Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Infomasi terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Hipotesis  keempat  (H 4 )  menyatakan  bahwa  pemanfaatan  teknologi  informasi  (PTI) berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Hasil regresi menunjukkan bahwa variabel kompetensi sumber daya manusia memiliki nilai signifikansi 0.000 < 0.05 sehingga hipotesis  (H 4 )  diterima.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  Devie  Amelia  Cahyandari (2017)  dalam  penelitiannya  menunjukan  bahwa  Pemanfaatan  teknologi  informasi  berpengaruh terhadap  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Pemanfaatan  teknologi informasi  yang  meliputi  teknologi  komputer  dan  teknologi  komunikasi  dalam  pengelolaan keuangan daerah akan meningkatkan pemrosesan transaksi dan data lainnya, keakurasian dalam perhitungan, serta penyiapan laporan dan output lainnya lebih tepat waktu. Hal ini didukung oleh penelitian  Yosefrinaldi  (2013)  dengan  hasil  penelitian  yang  menemukan  bahwa  pemanfaatan teknologi  informasi  berpengaruh  signifikan  positif  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah daerah.

## Kesimpulan
B erdasarkan hasil analisis dan penguji hipotesis yang telah dibahas pada bab sebelumnya maka  diperoleh  beberapa  kesimpulan  dalam  penelitian  ini  antara  lain:  hasil  pengujian  statistik untuk  hipotesis  pertama,  menunjukkan  bahwa  sistem  akuntansi  keuangan  daearah berpengaruh positif signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Hasil pengujian statistik untuk  hipotesis  kedua,  menunjukkan  bahwa  kompetensi  sumber  daya  manusia  berpengaruh positif  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Semakin  baik  kapasitas  sumber daya  manusia  maka  akan  semakin  baik  juga  kualitas  laporan  keuangan  yang  disajikan  oleh pemerintah. Hasil  pengujian  statistik  untuk  hipotesis  ketiga,  menunjukkan  bahwa  sistem pengendalian  intern  berpengaruh  negatif    signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah  daerah.  hal  ini  menunjukan  bahwa  sistem  pengendalian  intern    sudah  baik,  tetapi belum diterapkan dan dijalankan secara efektif dan konsisten sehingga menyebabkan kurangnnya kualitas  laporan  keuangan  yang  dihasilkan. Hasil  pengujian  statistik  untuk  hipotesis  keempat, menunjukkan  bahwa  pemanfaatan  tekonologi  informasi  berpengaruh  positif  terhadap  kualitas laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  semakin  baik  pemanfaatan  teknologi  informasi  disuatu daerah  ( agent) maka  semakin  baik  pulah  kualitas  laporan  keuangan  yang  dihasilkan  yang  akan disampaikan kepada pemberi amanah ( principal ).

## Volume 1, Nomor 2. April 2021.

## Daftar Pustaka
Abdul Halim (2002). Akuntansi Keuangan Daerah. Salemba Empat. Jakarta. Badan Akuntansi Keuangan Negara (BAKUN) Departemen Keuangan RI (2001:1)..
Devie Amelia Cahyandari (2017). Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia, Penerapan Sistem Pengendalian  Intern,  Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintah  dan  Pemanfaatan Teknologi  Informasi  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah  (Studi Empiris Pada SKPD Kabupaten Sukoharjo). Universitas Muhamadiyah Surakarta.
Gede Edy Prasetya. 2005. Penyusunan dan Analilis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Andi. Yogyakarta.
Ikang  Murapi.  Faktor-Faktor  yang  mempengaruhi  Kualitas  Informasi  Laporan  Keuangan Pemerintah  Daerah  (Studi  pada  SKPD  Kabupaten  Lombok  Tengah).  Jurnal  Infestasi Vol.12, N0. 12. Universitas Mataram.
Iktisar  Hasil  Pemeriksaan  Semester  1  Tahun  2019.  Jakarta:  Badan  Pemeriksaaan  Keuangan Republik Indonesia (BPK RI)- http://www.bpk.go.id.
Imam  Ghozali.  2011.  Aplikasi  Analisis Multivariate dengan  program  SPSS,  Badan  penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Lilis Wijayanti. 2017 Pengaruh Kompetensi Sumber daya Manusia, Sistem Pengendalian Intern dan Teknologi Informasi Terhadap Kualitas Laporan.
Mahmudi. 2007. Analisis Laporan Keuangan Daerah: Panduan Bagi Eksekutif, DPRD, dan Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan Ekonomi,Sosial, dan Politik. UPP STIM YKPN.
Novtania  Mokoginta,  dkk.  2017.  Pengaruh  Sistem  Pengendalian  Intern  dan  Sistem  Akuntansi Keuangan  Daerah  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah.  Jurnal Riset Akuntansi Going Concren 12 (2). Universitas Sam Ratulangi. Manado.
Nugroho Widjajanto. 2001. Sisttem Informasi Akuntansi. Erlangga. Jakarta Reni  Yendrawati,  2013. Pengaruh  Sistem  Pengendalian  Intern  Dan  Kapasitas  Sumber  Daya Manusia  Terhadap  Kualitas  Informasi  Laporan  Keuangan  Dengan  Faktor  Eksternal Sebagai  Variabel  Moderating. JAAI  VOLUME  17  NO.  2,  DESEMBER  2013:  166– 175. Universitas Islam Yogyakarta.
Spencer,  M.  Lyle  and  Spencer,  M.  Signe  (1993), Competence  at  Work  Modelas  for  Superrior Performance , John Wily & Son, Inc, New York, USA.
Yosefrinaldi.2013.  Pengaruh  Kapasitas  Sumber  Daya  Manusia  dan  Pemanfaatan  Teknologi Informasi terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Dengan Variabel