Jurnal Teknik Lingkungan Volume 27 Nomor 2, Oktober 2021 (Hal 53 - 70) E-ISSN: 27146715
DOI: https://doi.org/10.5614/j.tl.2021.27.2.5
Artikel diterima: 13 Juli 2021, artikel diterbitkan: 30 Oktober 2021

## Analisa Keberlanjutan Sistem Penyediaan Air Minum Perdesaan Berbasis Masyarakat (Studi Kasus: Program PAMSIMAS Desa Ponggang dan Desa Talagasari, Jawa Barat)
Sustainability Analysis of Community-Based Rural Water Supply (RWS) (Case Study: PAMSIMAS Program In Ponggang Village and Talagasari Village, West Java)
Reza Eka Putra 1* dan Yuniati Zevi 1
1 Program Studi Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, Jl. Ganesha 10 Bandung 40132 *E-mail: putra.rezaeka@gmail.com
Abstrak: Pemenuhan akses pelayanan air minum nasional  mencapai 90,21% padah tahun 2020, adapun pada  RPJMN  2020-2024  telah  ditargetkan  untuk  akses  air  minum  layak  adalah  100%.  Selain  itu  target Sustainable Development Goals (SDGs) di 2030, yaitu universal access di sektor air minum khususnya wilayah  perdesaaan  di  Indonesia  diiringi  dengan  perlibatan  masyarakat  atau community  based dalam pengembangan sistem penyediaan air minum perdesaan (SPAM), serta menggunakan pendekatan demand responsive  approach .  Salah  satu  program  yang  dicanangkan  untuk  mencapai  target  tersebut  adalah Program  Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi  Berbasis  Masyarakat  (PAMSIMAS)  yangsaat  ini  sudah mencapai periode ke III. PAMSIMAS   memiliki tantangan tersendiri dalam menjamin keberlanjutannya dengan  mempertimbangkan  keterbatasan  kemampuan  pengelolaan  program  di  tingkat  masyarakat. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  kondisi  kinerja  SPAM  perdesaan,  serta  melakukan  penilaian terhadap komponen keberlanjutan sistem penyediaan air minum perdesaan berbasis masyarakat meliputi variabel  teknis,  lingkungan,  pembiayaan,  sosial,  dan  kelembagaan  dengan  melalui  analisa  deskriptif, Simple  Additive  WeightingMethod (SAW),  dan  metode  entropi.  Penilaian  dilakukan  secara  kuantitatif melalui  instrumen  kuesioner  ahli  dan  kuesioner  masyarakat  penerima  manfaat  PAMSIMAS.  Adapun lokasi studi terpilih adalah Kabupaten Subang Jawa Barat dengan fokus di dua desa yaitu Desa Ponggang dan  Desa  Telagasari.  Desa  Ponggang  dan  Desa  Talagasari  dipilih  sebagai  lokasi  penelitian  dilakukan secara objektif berdasarkan hasil pengkategorian kinerja program oleh District Project Management Unit. Hasil  analisa  deskriptif,  untuk  persentase  capaian  kinerja  keberlanjutan  PAMSIMAS  Desa  Ponggang, untuk  keberlanjutan  teknik  (95,94%),  keberlanjutan  lingkungan  (98,54%),  keberlanjutan  pembiayaan (90,63%),    keberlanjutan  sosial  (83,13%),  dan  keberlanjutan  kelembagaan  (92,19%).  Sedangkan  untuk PAMSIMAS  Desa  Talagasari,  diperoleh  keberlanjutan  teknik  (49,8%),  keberlanjutan  lingkungan (86,72%),  keberlanjutan  pembiayaan  (69,27%),  keberlanjutan  sosial  (54,17%),  dan  keberlanjutan kelembagaan  (36,33%). Sustainability  index berdasarkan  analisa Simple  Additive  Weighting untuk PAMSIMAS Desa Ponggang diperoleh skor 1, sedangkan PAMSIMAS Desa Talagasari mendapat skor 0,568 sehingga PAMSIMAS Desa Ponggang dinilai lebih berkelanjutan.
Kata kunci : community based , keberlanjutan, PAMSIMAS, sistem penyediaan air minum perdesaan
Abstract: Fulfillment  of  access  to  national  drinking  water  services  has  only  reached  90.21%  in  2020, while  in  the  2020-2024  RPJMN,  the  target  for  access  to  safe  drinking  water  is  100%.  In  addition,  the target  of  the  Sustainable  Development  Goals  (SDGs)  in  2030, namely  universal  access  in  the  drinking water sector, especially in rural areas in Indonesia, is accompanied by community or community-based involvement  in  the  development  of  rural  drinking  water  supply  systems  (SPAM),  as  well  as  using  a demand  responsive  approach.  One  of  the  programs  launched  to  achieve  this  target  is  the  Community- Based  Water  Supply  and  Sanitation  Program  (PAMSIMAS),  which  is  currently  in  its  third  period. PAMSIMAS has its own challenges in ensuring its sustainability  by  considering the  limited capacity  of program management at the community level. This study aims to determine the condition of rural SPAM performance, as well as to assess the sustainability components of community-based rural water supply systems  including  technical,  environmental,  financing,  social,  and  institutional  variables  through
descriptive analysis, Simple Additive Weighting Method (SAW), and entropy method. The assessment was carried out quantitatively through  experts questionnaire instrument and from the PAMSIMAS beneficiary community.  The  selected  study  location  is  Subang  Regency,  West  Java  with  a  focus  on  two  villages, namely Ponggang Village and Telagasari Village. Ponggang Village and Talagasari Village is selected as  our  study  area,  which    has  carried  out  objectively  based  on  the  results  of  program  performance categorization  by  the  District  Project  Management  Unit. The  descriptive  analysis  result,  for  the sustainability  percentage    performance  of  PAMSIMAS  in  the  village  of  Ponggang,  were  technical sustainability (95.94%), environmental sustainability (98.54%), financial sustainability (90.63%), social sustainability  (83.13%),  and  institutional  sustainability  (92.19%).  Meanwhile  for  PAMSIMAS  in  the village  of  Talagasari,  the  results  were  technical  sustainability  (49.8%),  environmental  sustainability (86.72%), finance sustainability (69.27%), social sustainability (54.17%), and institutional sustainability (36.33%). Sustainability index RWS based on Simple Additive Weighting analysis for PAMSIMAS in the village of Ponggang had a score of  1 and PAMSIMAS  in the village of Talagasari obtained a score of 0.568. Thus PAMSIMAS in Ponggang was valued to be more sustainable.
Keywords : community based, PAMSIMAS, rural water  supply, sustainability

## PENDAHULUAN
Pengolahan  air  dapat  didefinisikan  sebagai  manipulasi  sumber  air  untuk  mendapatkan kualitas  air  yang  memenuhi  objektif  atau  standar  tertentu  yang  telah  ditetapkan  oleh penerima manfaat melalui badan regulator (Montgomery, 1985). Air sebagai salah satu sumber  daya  alam  dibutuhkan  untuk  menyokong  kehidupan,  lingkungan,  dan pembangunan.  Kebutuhan  terhadap  air  meningkat  seiring  bertambah  populasi, khususnya  ketersediaan  air  minum  untuk  pemenuhan  kebutuhan  domestik.  Proporsi rumah  tangga  memiliki  sumber  air  minum  layak  di  Indonesia  telah  mengalami peningkatan  menjadi  90%  untuk  tahun  2020  dari  sebelumnya  38%  di  tahun  1993 (Badan Pusat Statistik, 2021). Namun persentase rumah tangga kawasan pedesaan baru mencapai  83%  menunjukan  masyarakat  berpenghasilan  rendah  di  pedesaan  dan  peri- urbanmasih  ada  yang  belum  mendapat  akses  air  minum  yang  layak.  Permasalahan penduduk  di  pedesaan  dan  kesenjangan  pendapatan  masyarakat  antara  perkotaan  dan pedesaan yang berlangsung selama beberapa dekade diiringi dampak infrastruktur dasar yang berpengaruh terhadap peningkatan kualitas hidup penduduk relatif menurun (Ngo dan Anh, 2021). Wilayah perdesaan memiliki karakterisitk luas area besar, berpenduduk miskin relatif tinggi dan kapasitas fiskal rendah mengakibatkan kemampuan masyarakat terbatas, sehingga  memerlukan dukungan finansial untuk menyediakan pelayanan dasar bagi  masyarakat,  guna  investasi  fisik  dalam  bentuk  sarana  dan  prasarana,  maupun investasi-non  fisik  dalam  bentuk  manajemen,  dukungan  teknis  dan  pengembangan kapasitas.
Upaya  kontrit  diimplementasikan  Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi  Berbasis Masyarakat  (PAMSIMAS)  menjadi platform dalam  peningkatkan  keberlanjutan  akses pelayanan  Sistem  Penyediaan  Air  Minum  (SPAM)  komunal  berbasis  masyarakat  di kawasan perdesaan. Keberjalanan PAMSIMAS dalam kurun waktu tahun 2008 hingga 2015  telah  menjamah  12.000  desa  yang  tersebar  di  233  Kabupaten/Kota,  tren  positif menjadi  dasar  pelaksanaan  program  PAMSIMAS  Periode  2016  s.d  2020.Program sejenis,  yaitu  Penyediaan  Air  Minum  Berbasis  Masyarakat  (PAM-BM)  di  Kota Bandung  merupakan  pelayanan  sarana  air  bersih  komunal  dapat  memenuhi  hak  dan harapan  warga  memperoleh  air  yang  layak,  aman,  berkecukupan,  mudah,  dan  harga terjangkau. Sarana  air komunal menjadi  alternatif bagi  penyediaan  air secara swadaya
(Apriyana, 2010). Partisipasi masyarakat berfungsi sebagai katalis, yaitu setiap anggota masyarakat  mengambil  tindakan  untuk  mempengaruhi  perubahan  dalam  program, kebijakan, dan praktik di  seluruh masyarakat.  Perubahan dapat  berpotensi  membentuk badan-badan  masyarakat,  lembaga-lembaga  dan  organisasi  masyarakat  mengatasi masalah dengan lebih baik (Fawcett, 1995).Implementasi sistem penyediaan air minum perdesaan dipengaruhi berbagai faktor  yang menentukan keberlanjutan program. Lima faktor yang perlu diperhatikan untuk melihat dan menilai keberlanjutan sarana air bersih dan  sanitasi,  meliputi  kesinambungan  teknis,  lingkungan,  sosial,  pembiayaan,  dan kelembagaan (Mukherjee dan Nilanjana, 2001).
Oleh  karena  itu,  penelitian  dimaksudkan  menganalisa  keberlanjutan  penerapan  sistem penyediaan  air  minum  perdesaan  berbasis  masyarakat.  Analisa  variabel  keberlanjutan SPAM  perdesaan  menggunakan  analisa  deskriptif  guna  mengetahui  kinerja  kondisi sarana  SPAM,  serta  mengukur  tingkat  keberlanjutan  SPAM  perdesaan  yang  telah diimplementasikan  dengan  menggunakan  metode Simple  Additive  Weighting  (SAW) untuk  mengukur Sustainability  Index .  Penelitian  dikerjakan  akan  membandingkan kondisi pengelolaan program PAMSIMAS di 2 lokasi, yaitu Desa Ponggang terkategori berhasil  dan  Desa  Talagasari  terkategori  tidak  berhasil  mempertimbangkan  hasil evaluasi  program  oleh  District  Project  Management  Unit  PAMSIMAS  Provinsi  Jawa Barat).

## METODOLOGI

## Lokasi Studi
Lokasi  penelitan  dipilih  2  kawasan  desa  penerima  manfaat  program  PAMSIMAS  di Kabupaten Subang, Provinsi Jawa Barat,  Indonesia meliputi Desa Ponggang dan Desa Talagasari.  Pemilihan  lokasi  penelitian  dilakukan  secara  objektif  berdasarkan pengkategorian  kinerja  program  PAMSIMAS  yang  merupakan  hasil  rekomendasi  dan evaluasi  oleh  lembaga  yang  kredibel  ( District  Project  Management  Unit PAMSIMAS Provinsi Jawa Barat),  yaitu Desa Ponggang terkategori kinerja sangat baik (hijau) dan Desa  Talagasari  terkategori  kinerja  sangat  buruk  (merah),  sehingga  perbandingan komparatif  dapat  dilakukan  antara  kinerja  lokasi  yang  sudah  efektif  melaksanakan program terhadap kinerja lokasi yang tidak efektif melaksanakan program. Oleh karena itu,  identifikasi  setiap  variabel  keberlanjutan  sistem  penyediaan  air  minum  perdesaan dimasing masing lokasi dapat dilakukan.

## Sampel Penelitian
Sampel  penelitan  dibedakan  berdasarkan  instrument  kuesioner  terdiri  dari  dua  tipe. Pertama,  kuesioner  ahli  yang  ditujukan  terhadap  12  responden  dari  golongan akademisi/pemerintah/praktisi  dibidang  air  minum  dan  penyehatan  lingkungan  untuk menentukan  tingkat  kepentingan  dari  kriteria  keberlanjutan  SPAM  perdesaan.  Kedua, kuesioner  masyarakat  ditujukan  untuk  menilai  tingkat  kinerja  keberlanjutan PAMSIMAS.  Kuesioner  disebar  pada  72  masyarakat  penerima  manfaat  PAMSIMAS, yaitu 40 responden di Desa Ponggang dan 32 responden di Desa Talagasari.
Guna menghasilkan sampel representatif, maka penentuan sampel kuesioner masyarakat pada  penelitian  menggunakan  metode  random  sampling  merupakan  salah  satu
pendekatan probability sampling karena data populasi telah diketahui jumlahnya. Jika populasi  dilokasi  penelitian  sudah  teridentifikasi  jumlahnya,  maka  penelitian  dapat dilakukan  mengadaptasi  teknik probability  sampling .  Populasi  adalah  wilayah generalisasi  yang terdiri atas obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu  yang  ditetapkan  oleh  peneliti  untuk  dipelajari  dan  kemudian  ditarik kesimpulannya  (Sugiyono,  2013).  Populasi  penelitian  adalah  masyarakat  penerima manfaat sarana PANSIMAS di dua lokasi penelitian ditunjukan pada Tabel 1.
Tabel 1. Jumlah Penerima Manfaat PAMSIMAS
Lokasi (Desa) Lokasi (Dusun) Jumlah Populas  (KK) Ponggang
Dusun I
332 KK Dusun II Talagasari Dusun I 33 KK
Sumber: Laporan PAMSIMAS Desa Ponggang dan Talagasari, 2016
Ukuran  sampel  minimum  yang  dapat  digunakan  dalam  penelitian  berdasarkan  metode penelitian  yang  dipergunakan  adalah  penelitian  bersifat  deskriptif  minimal  10%  dari populasi,  sedangkan  untuk  populasi  berukuran  kecil  minimal  20%  (Gay,  1976). Penentuan  jumlah  atau  ukuran  sampel  dalam  penelitian  dari  populasi  yang  telah diketahui jumlahnya didasarkan pada Rumus Yamane seperti Persamaan 1.
Rumus Yamane :
n = 𝑁 (𝑁𝑥𝑑 2 )+1 (1)
Keterangan : n = ukuran sampel N = ukuran populasi e = persen kelonggaran ketidaktelitian karena kesalahan
Asumsi bahwa populasi berdistribusi normal dan menggunakan derajat ketelitian 15%. Jumlah  populasi  dari  pemanfaat  fasilitas  air  minum  di  Desa  Ponggang  berjumlah  332 Kepala  Keluarga  (KK),  sehingga  jumlah  sampel  penerima  manfaat  PAMSIMAS  di Desa Ponggang yang dibutuhkan dalam penelitian adalah 40 KK. Sedangkan saat ini di Desa Talagasari hanya terdapat 33 KK  yang menerima manfaat program PAMSIMAS yaitu masyarakat Rukun Tetangga (RT) 8. Namun dari 33 KK hanya sejumlah 29 KK yang  aktif  menggunakan  sambungan  rumah,  serta  terdapat  3  KK  menggunakan  satu sambungan rumah secara bersamaan dengan KK atau rumah tangga lainnya, sehingga total  seluruh  populasi  pemanfaat  sarana  air  minum  yang  dijadikan  responden  di  Desa Talagasari sejumlah 32 KK. Pengambilan sampel dalam penelitian ini dilakukan melalui area  probability  sample atau  sampel  wilayah,  yaitu  teknik  sampling  yang  dilakukan dengan mengambil  wakil  dari setiap wilayah  yang terdapat  dalam populasi  (Arikunto,
2010).  Sampel  responden  yang  menjadi  subjek  penelitian  kaliini  dapat merepresentasikan  keterwakilan  setiap  tingkat.  Kriteria  dalam  menentukan  responden menjadi subjek penelitian, diantaranya yaitu (i) responden merupakan masyarakat atau rumah  tangga  bermukim  di  lokasi  penelitian,  (ii)  masing  masing  rumah  tangga  hanya diwakili  oleh  satu  responden,  (iii)  responden  merupakan  perwakilan  kepala  keluarga baik bapak/ibu yang memiliki pemahaman pelaksanaanprogram PAMSIMAS.

## Variabel dan Indikator Penelitian
Variabel dan indikator dalam penelitian ini didapatkan melalui sintesis didasarkan studi literatur  enam  penelitian  terdahulu  terkait  faktor-faktor  yang  mempengaruhi keberlanjutan  SPAM.  Hasil  sintesis  penelitian  terdahulu  diperoleh  lima  komponen pengelolaan yang teridentifikasi sebagai variabel penelitian (Kelembagaan, Lingkungan, Pembiayaan,  Sosial,  dan  Teknis).    Setiap  komponen  yang  menjadi  variabel  penelitian akan diturunkan ke dalam sub-variabel atau indikator tercantum dalam Tabel 2.
Tabel 2. Indikator keberlanjutan SPAM
Variabel Indikator 1) 2) 3) 4) 5) 6) 1. Kelembagaan Komunikasi √ Peraturan √ √ √ √ 2. Lingkungan Kualitas air √ √ √ Kuantitas air √ Kontinuitas air √ √ 3. Pembiayaan Ability to pay √ √ Pembukuan iuran √ √ Willingness to pay √ 4. Sosial Gender representivity √ √ √ √ Inklusi masyarakat √ √ √ Konflik Antar Komunitas dan Intra Komunitas √ 5. Teknis Kehilangan  air √ Operasional pemeliharaan √ √ √ Perbaikan sarana √ Tingkat pelayanan √ √ Sumber: 1 Brike  and  Bredero,  2003 2 Hodgkin,  Jonathan,  1994 3 Mukherjee,  Nilanjana,  2001 4 Reena Popawala and Shah, 2011 5 Strachan, Leslie, 2004 6 Sastavyana Saskya, 2010

## Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  primer  dalam  melaksanakan  penelitian  diperoleh  dari  penelitian dilapangan  meliputi  obeservasi  lapangan  (instrumen checklist ),  wawancara,  dan kuesioner  (instrumen  angket).  Instrumen  untuk  metode  kuesioner  atau  angket  dalam bentuk skala bertingkat atau rating scale , yaitu sebuah pertanyaan diikuti oleh kolom- kolom yang menunjukan tingkatan. Pendekatan pengumpulan data primer menggunakan kuesioner  tertutup,  yang  sudah  disediakan  jawabannya  sehingga  responden  tinggal memilih.
Pertama, kuesioner Ahli yang dimaksud merupakan expert dalam bidang air minum dan pengelolaan  lingkungan  meliputi  akademisi,  pemerintah,  dan  praktisi  berjumlah  12 orang.  Ahli  memberikan  preferensi  berdasarkan  pemahamannya  tentang  tingkat
kepentingan dalam bentuk dan ukuran nilai verbal untuk setiap kriteria dengan substansi empat  alternatif  yaitu  Sangat  penting  (4),  Penting  (3),  Kurang  penting  (2),  Sangat kurang penting (1) yang disediakan dalam angket sesuai Tabel 3.
Tabel 3. Substansi Kuesioner Ahli
Varibel Kriteria Substansi Kode Identitas Responden Nama A.I Pekerjaan A.II Keberlanjutan Teknis Kehilangan  Air Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.I.1 Operasional dan Pemeliharaan Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.I.2 Perbaikan Sarana Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.I.3 Tingkat Pelayanan Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.I.4 Keberlanjutan Lingkungan Kualitas Air Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.II.1 Kuantitas Air Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.II.2 Kontinuitas Air Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.II.3 Keberlanjutan Pembiayaan Ability to Pay Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.III.1 Pembukuan Iuran Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.III.2 Willingness to Pay Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.III.3 Keberlanjutan Sosial Gender Representivity Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.IV.1 Inklusi Masyarakat Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.IV.2 Konflik Antar Komunitas dan Intra Komunitas Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.IV.3 Keberlanjutan Kelembagaan Komunikasi Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.V.1 Peraturan Sangat  kurang  penting(1)  -  Kurang  penting(2) - Penting(3) - Sangat penting(4) B.V.2
Kedua,  kuesioner  masyarakat  guna  memperoleh  nilai  kinerja  sistem  penyediaan  air minum berdasarkan preferensi masyarakat, maka peneliti menggunakan angket dengan empat  alternatif  pilihan  Sangat  baik  (4),  Baik  (3),  Buruk  (2),  Sangat  buruk  (1). Sedangkan  pengumpulan  data  sekunder  guna  menunjang  penelitian  meliputi  kondisi SPAM  perdesaan  Kabupaten  Subang,  data  geografis  dan  data  demografis  di  lokasi penelitian,  serta  dokumentasi  rangkaian  keberjalanan  program  PAMSIMAS  tertuang pada Rencana Kegiatan Masyarakat (RKM) di masing-masing lokasi penelitian.

## Pengolahan Data
Penelitian  meliputi  metode  analisa  deskriptif  dan  metode  Simple  Additive  Weighting (SAW). Pertama, Analisa deskriptif untuk memberi gambaran umum tentang data yang telah diperoleh berdasarkan distribusi frekuensi jawaban responden dan tanggapan atas butir  pertanyaan-pertanyaan  dalam  kuesioner  (Sugiyono,  2013).Data  yang  terkumpul dikelompokan  menurut  jenis,  sifat,  atau  kondisinya.  Sesudah  datanya  lengkap, kemudian  dibuat  kesimpulan  Analisa  dijabarkan  dengan  menyajikan  data  hasil pengukuran  secara  visual  dalam  bentuk  tabel,  grafik,  atau pie  chart didasarkan  pada frekuensi  jawaban  angket.  Insturmen  angket  dengan  empat  alternatif  berskala  (1-4) menunjukan  adanya  gradasi  tanggapan  responden  dengan  empat  merupakan  jawaban paling  positif  yang  diberikan  responden,  sedangkan  skala  terkecil  adalah satu..Interpretasi  variabel  yang  diteliti,  dilakukan  pengelompokan  terhadap  skor tanggapan  responden.  Prinsip  pengkategorian  jumlah  skor  didasarkan  jawaban responden  kemudian  disusun  kriteria  penilaian  untuk  setiap  item  pertanyaan berdasarkan persentase melalui tahapan berikut:
a) Nilai  komulatif  adalah  nilai  butir  pertanyaan  yang  merupakan  akumulasi  kolom jawaban dari seluruh responden
b) Persentase skor adalah jumlah nilai kumulatif butir dibagi dengan nilai frekuensinya dikalikan 100%
c) Nilai  skala  pengukuran  terbesar  adalah  4,  sedangkan  skala  terkecil  adalah  1. Diperoleh nilai presentase terkecil adalah (1/4) x 100%= 25%, dengan nilai rentang = 100% - 25% = 75%. Jika dibagi 4 kategori, maka di dapat nilai interval dengan persentase 18,75%
d) Hasil persentase pencapaian skor total atau kumulatif terhadap skor maksimal atau ideal dipetakan ke dalam interval kriteria penilaian yang tercantum pada Tabel 4.
Tabel 4. Kategori skor Nilai Presentase Status Nilai 81,26 % - 100% Sangat tinggi 4 62,6% - 81.25% Tinggi 3 43,76% - 62.5% Rendah 2 25% - 43.75% Sangat rendah 1 Kedua , metode Simple Additive Weighting (SAW) dan metode entropi untuk mengukur tingkat  keberlanjutan  dari  segi  teknis,  lingkungan,  sosial,  ekonomi,  dan  kelembagaan secara  terkuantifikasi.  Metode    SAW  sering    juga    dikenal    dengan    istilah    metode penjumlahan  terbobot.  Asumsi  dalam  persoalan    Multi  Attribute  Decision  Making (MADM) adalah mengevaluasi m alternatif Ai terhadap sekumpulan kriteria Cj dimana setiap kriteria saling tidak bergantung satu dengan yang lainnya  (Kusumadewi, 2006). Konsep  dasar  metode  SAW  adalah  mencari  penjumlahan  terbobot dengan  rating kinerja  pada  setiap  alternatif  pada  semua  atribut (Fishburn,1967).  Metode MCDM juga membutuhkan penentuan bobot  prioritas (W) dari setiap kriteria sehingga jumlah bobot  untuk  semua  kriteria  sama  dengan  satu.  Bobot  prioritas  (W)    tersebut  dapat ditentukan  menggunakan  metode  entropi  (Rao,  2007).  Pendekatan    rangking menerapkan,  dimana  kondisi  kriteria  diatur  dalam  kategori,  kemudian    menetapkan bobot  (W)  yang  sesuai  berdasarkan  pendapat  ahli.  Normalisasi  meliputi  konversi kriteria  ke  bentuk  yang  sebanding  untuk  menjamin  data  yang  sepadan.  Kriteria
dibandingkan  dengan  nilai  target  berdasarkan  unit  pengukuran.  Asumsi    yang mendasari metode  SAW  adalah  setiap  kriteria  bersifat independen (Popawala, 2011). Rangkaian penyelesaian data adalah sebagai berikut:
a) Menentukan alternatif (A)
b) Menentukan kriteria (C)
c) Memberikan  rating  kecocokan  untuk  setiap  alternatif  pada  setiap  kinerja(nilai terbesar  adalah  nilai  terbaik),  maka  semua  kirteria  diasumsikan  sebagai  kriteria keuntungan
d) Menentukan  bobot  kriteria  (W)  atau  tingkat  kepentingan  untuk  setiap  kriteria, dimana nilai (W) ditentukan oleh pengambil keputusan. Dalam hal ini menggunakan penilaian expert melalui kuesioner ahli untuk menunjukan tingkat masing-masing
e) Membuat    matriks  keputusan    (X)  setiap  alternatif  Ai  terhadap  setiap  kriteria  Cj dibentuk dari tabel kecocokan, yang merupakan rating kecocokan berukuran  m  x n,  dimana  m  adalah alternatif dan n merupakan kriteria.

## X  =
[ 𝑥 11 𝑥 12 ⋯ 𝑥 1𝑛 ⋮
⋮ ⋮ 𝑥 21 𝑥 22 ⋯ 𝑥 2𝑛 ⋮ ⋮ ⋮ 𝑥 𝑚1 𝑥 𝑚2 ⋯ 𝑥 𝑚𝑛 ]
Nilai xij merupakan rating kinerja alternatif ke i terhadap kriteria ke j. Dimana i= 1, 2, . . . m dan j= 1, 2, . . . n pada matriks keputusan X
f) Normalisasi  matriks  keputusan  (X)  ke  suatu  skala  yang  dapat  diperbandingkan dengan  semua  rating  alternatif  yang  ada.  Melakukan  normalisasi  pada  matriks keputusan  X  dengan  cara  menghitung  nilai  rating  kinerja  ternormalisasi  (r ij )  dari alternatif A i pada kriteria C j pada Persamaan 2 dan Persamaan 3.
r 𝑖𝑗 = 𝑥 𝑖𝑗 𝑥 𝑗 𝑀𝑎𝑥 ;  𝑥 𝑗 𝑀𝑎𝑥 = 𝑀𝑎𝑥 𝑥 𝑖𝑗 ;    𝑗 = 1, 2, . . ., k (2)
r 𝑖𝑗 = 𝑥 𝑗 𝑀𝑖𝑛 𝑥 𝑖𝑗 ;  𝑥 𝑗 𝑀𝑖𝑛 = 𝑀𝑖𝑛 𝑥 𝑖𝑗 ;    𝑗 = 1, 2, . . ., k (3) Keterangan: r ij = rating kinerja ternormalisasi dari alternatif A i pada atribut C j x jmax , x jmin = nilai target untuk kriteria
Ketika variabel dimaksimalkan, maka rumus (1) digunakan, sedangkan formula (2) digunakan saat kriteria diminimalkan. Untuk nilai target normalisasi diambil sebagai nilai  standar.  Karena  setiap  nilai  yang  diberikan  pada  setiap  alternatif  di  setiap kriteria  merupakan  nilai  kecocokan  yaitu  nilai  terbesar  adalah  nilai  terbaik,  maka semua  kriteria  diberikan  asumsi  sebagai  kriteria  keuntungan  atau  dimaksimalkan. Hasil dari nilai  rating kinerja ternormalisasi  (r ij )  membentuk  matriks ternornalisasi (N).
N=
[
𝑁 11 𝑁 12 ⋯ 𝑁 1𝑛 ⋮ ⋮ ⋮ 𝑁 21 𝑁 22 ⋯ 𝑁 2𝑛 ⋮ ⋮ ⋮ 𝑁 𝑚1 𝑁 𝑚2 ⋯ 𝑁 𝑚𝑛 ]
Rating  kinerja  setiap  kriteria  (r ij ),  dan  agregat  bobot  kriteria  (W j )  merupakan  nilai utama  yang  merepresentasikan  preferensi  absolut  atau  sustainabilitiy  index  (S.I) melalui Persamaan 4.
S. I = ∑ Wj 𝑘 𝑗=1 . rij   ; i = 1, 2, . . ., m (4)
Keterangan:
S.I = Sustainability index k  = jumlah kriteria w j = bobot kriteria r ij = skor dinormalisasikan untuk kriteria
MADM  dengan  metode  SAW  diakhiri  dengan  proses  perankingan  untuk mendapatkan  alternatif  terbaik  yang  diperoleh  berdasarkan  nilai  keseluruhan preferensi yang diberikan (Yeh, 2002). Penentuan keberlanjutan sistem penyediaan air  minum  perdesaan  dapat  dilakukan  dengan  menetapkan  alternatif  mana  yang memiliki nilai tertinggi secara keseleruhan.
Algoritma  entropi  adalah  pendekatan  yang  berguna  untuk  memperoleh  bobot  kriteria. Mempertimbangkan P ij dalam keputusan matriks untuk evaluasi alternatif. Tersedia (n) alternatif  dan  (j)  kriteria  dalam  matriks  keputusan.  Elemen  matriks  keputusan  untuk kriteria didapatkan melalui persamaan 5 sebagai berikut:
𝑃𝑖𝑗 = 𝑓𝑖 ∑ 𝑓𝑗 𝑛 𝑖=1 (5)
Kalkulasi nilai total entropi (E j ) sebagai berikut sesuai persamaan 6:
𝐸𝑗 =   −𝑀 ∑ 𝑃𝑖𝑗 . ln 𝑃𝑖𝑗 𝑛 𝑖=1 (6)
dimana nilai M adalah nilai konstanta, yaitu mengacu pada persamaan 7:
M = 1 ln(𝑛) (7)
Nilai total entropi (E j ) berada pada interval antara 0 dan 1. Langkah selanjutnya adalah menghitung  tingkat  deviasi  (d i )  untuk  menunjukan  sejauh  mana  kriteria  memberi informasi  yang  berguna  bagi  pengambil  keputusan.  Derajat  deviasi  diperoleh  melalui persamaan 8.
(d j ) = 1 - E j (8)
Langkah  terakhir  dalam  metode  entropi  yaitu  untuk  mendapatkan  bobot  prioritas  (w) berdasarkan persamaan 9:
w𝑗 = 𝑑𝑗 ∑ 𝑑𝑗 𝑘 𝑗=1 (9)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Observasi Sistem Penyediaan Air Minum
Program PAMSIMAS di Desa Ponggang telah melayani 332 KK dari desain awal 223 KK.  Jaringan  transmisi  dan  distribusi  di  Desa  Ponggang  menggunakan  jaringan perpipaan  dengan  dua  sistem  penyediaan  air,  yaitu  sistem  gravitasi  dan  sistem pemompaan sejumlah 332 KK setiap sambungan rumah dilengkapi meter air pada setiap sambungan  rumah.  Sarana  PAMSIMAS  Desa  Ponggang  saat  ini  umumnya  masih berada  dalam  kondisi  baik  dan  terpelihara  sepertihalnya  bronkaptering,  jaringan  pipa transimisi, reservoir, jaringan distribusi, dan unit pelayanan ( water meter , pipa service sambungan  rumah),  serta  kontruksi  komponen  jaringan  SPAM  telah  sesuai  dengan standar.  Sedangkan  program  PAMSIMAS  di  Desa  Talagasari  hanya  mampu  melayani 33  KK  desain  awal  untuk  250  KK.  SPAM  Desa  Talagasari  hanya  ada  satu  sistem gravitasi  dengan  jaringan  transmisi  menggunakan  jaringan  perpipaan  dan  distribusi memakai selangdan dihubungkan ke dalam sambungan rumah tanpa meter air. Kondisi sarana PAMSIMAS Desa Talagasari masih berfungsi dengan baik, namun kendala yang dihadapi pada jaringan SPAM Desa Talagasari adalah kontruksi sarana kurang memadai karena  sarana  yang  digunakan  tidak  memenuhi  standar  sepertihalnya  intake  tidak terlindungi, kapasitas reservoir yang tidak memadai, jaringan distribusi non-perpipaan. Jaringan SPAM di masing-masing lokasi studi dilihat pada Gambar 1
(a) (b)
Gambar 1. (a) SPAM Desa Ponggang; (b) SPAM Desa Talagasari
Pengawasan  parameter  kualitas  air  dibutuhkan  sebagai  upaya  preventif  memantau terjadinya  kontaminasi  air.  akses  air  minum  dengan  jaringan  perpipaan  maupun  non perpipaan  yang  bersifat  komersial  perlu  diperhatikan  kualitas  air  di  titik  sumber  air, kualitas  air  pada  sarana  distribusi,  dan  kualitas  penyimpanan  air  di  rumah  tangga. Kualitas air harus memenuhi baku mutu atau standar air minum sebelum didistribusikan sesuai Permenkes RI No. 492/MENKES/PER/IV/2010 seperti ditunjukan Tabel 4.
Tabel 4. Parameter kualitas air Desa Ponggang dan Desa Talagasari
Parameter Satuan Batas Maksimum Hasil Pemeriksaan Ponggang Talagasari Fisika Zat Padat Terlarut (TDS) mg/L 1500 29 32 Kekeruhan NTU 25 0,15 29,9 Kimia Anorganik Besi mg/L 1 0 2,09 Kesadahan CaCO3 mg/L 500 6,41 15,0 Mangan mg/L 0,5 0,01 0,20 pH 6,5-9,0 6,45 7,42 Sulfat mg/L 400 2,25 0,80 Kimia Organik Zat Organik (KMnO4) mg/L 10 0,04 4,28
3  dari  8  parameter  kualitas  air  Desa  Talagasari  belum  memenuhi  baku  mutu,  yaitu Kandungan  senyawa  kimia  anorganik  Desa  Talagasari  terutama  besi  memiliki konsentrasi  2,09 mg/L  yang telah melampaui baku mutu  yang disyarakatkan sekitar 1 mg/L.  Selain  itu  kekeruhan  air  sangat  tinggi  mencapai  29,9  NTU  melebihi  batas masksimum parameter  yaitu 25 NTU. Sedangkan 8 dari 8 parameter kualitas air Desa Ponggang  sudah  memenuhi  baku  mutu  air  bersih  yang  aman  dan  layak  konsumsi, sehingga kualitas sumber air Desa Ponggang lebih baik dibandingkan sumber air Desa Talagasari.

## Analisa Deskriptif
Dalam  analisa  deskriptif  disusun  kriteria  penilaian  didasarkan  dari  hasil  persentase capaian  skor  kumulatif  terhadap  skor  ideal  untuk  kelima  variabel  keberlanjutan  yang diteliti yaitu keberlanjutan teknis, keberlanjutan lingkungan, keberlanjutan pembiayaan, keberlanjutan sosial, dan keberlanjutan kelembagaan mengacu pada data hasil kuesioner masyarakat  penerima  manfaat  PAMSIMAS.Rincian  hasil  analisa  deskriptif  terhadap lima  variabel  keberlanjutan  dengan  perhitungan  skala  persentase  dapat  dilihat  pada Gambar 2
Gambar 2. Kinerja variabel keberlanjutan
Hasil  analisa  deskriptif,  diperoleh  nilai  persentase  pencapaian  kinerja  keberlanjutan PAMSIMAS  Desa  Ponggang,  untuk  keberlanjutan  teknik  (95,94%),  keberlanjutan lingkungan  (98,54%),  keberlanjutan  pembiayaan  (90,63%),  keberlanjutan  sosial
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Teknis Lingkungan Pembiayaan Sosial Kelembagaa n Ponggang Talagasari
(83,13%),  dan  keberlanjutan  kelembagaan  (92,19%),  sehingga  seluruh  variabel keberlanjutan  sistem  penyediaan  air  minum  perdesaan  di  Desa  Ponggang  memiliki kinerja  sangat  baik.  Sedangkan  untuk  PAMSIMAS  Desa  Talagasari,  diperoleh keberlanjutan  teknik  (49,8%),  keberlanjutan  lingkungan  (86,72%),  keberlanjutan pembiayaan  (69,27%),  keberlanjutan  sosial  (54,17%),  dan  keberlanjutan  kelembagaan (36,33%).  Didapat  hasil  untuk  kinerja  keberlanjutan  di  Desa  Talagasari,  yaitu keberlanjutan  kelembagaan  memiliki  kinerja  sangat  buruk,  keberlanjutan  teknis  dan keberlanjutan  sosial  terukur  dengan  kinerja  buruk,  keberlanjutan  pembiayaan  masih dalam kinerja baik, dan keberlanjutan lingkungan telah mencapai kinerja sangat baik. Hasil persentase tertera dalam Tabel 5.
Tabel 5. Skor keberlanjutan
1 2 3 4 1 2 3 4 Komunikasi 0 0 4 36 156 160 97.50 3 29 0 0 61 128 47.66 Peraturan 0 0 21 19 139 160 86.88 32 0 0 0 32 128 25.00 92.19 36.33 1 2 3 4 1 2 3 4 Kualitas air 0 0 4 36 156 160 97.50 2 15 15 0 77 128 60.16 Kuantitas air 0 0 0 40 160 160 100.00 0 0 0 32 128 128 100.00 Kontinuitas air 0 0 3 37 157 160 98.13 0 0 0 32 128 128 100.00 98.54 86.72 1 2 3 4 1 2 3 4 Ability to pay 0 0 20 20 140 160 87.50 0 0 26 6 102 128 79.69 Pembukuan iuran 0 9 0 31 142 160 88.75 5 18 9 0 68 128 53.13 Willingness to pay 0 0 7 33 153 160 95.63 0 0 32 0 96 128 75.00 90.63 69.27 1 2 3 4 1 2 3 4 Gender representivity 0 0 36 4 124 160 77.50 7 25 0 0 57 128 44.53 Inklusi Masyarakat 0 3 15 22 139 160 86.88 3 7 15 7 90 128 70.31 Konflik antar komunitas atau intra komunitas 0 7 10 23 136 160 85.00 13 9 10 0 61 128 47.66 83.13 54.17 1 2 3 4 1 2 3 4 Kehilangan air 0 0 9 31 151 160 94.38 26 5 1 0 39 128 30.47 Operasional and pemeliharaan 0 2 6 32 150 160 93.75 0 24 0 8 80 128 62.50 Perbaikan sarana 0 0 7 33 153 160 95.63 0 11 8 13 98 128 76.56 Tingkat pelayanan 0 0 0 40 160 160 100.00 26 6 0 0 38 128 29.69 95.94 49.80 Desa Talagasari (n=32)
Desa Ponggang (n=40) Indikator Kelembagaan Persentase (%) Skor Ideal Skor Kumulatif Frekuensi Skor Persentase (%) Skor Ideal
Skor Kumulatif Indikator Lingkungan Persentase Rata Rata Persentase Rata Rata Persentase
(%) Skor Ideal Skor Kumulatif
Frekuensi Skor Persentase (%) Skor
Ideal Frekuensi Skor Skor Kumulatif Desa Ponggang (n=40) Persentase Rata Rata Persentase Rata Rata Indikator Teknis Persentase Rata Rata Persentase Rata Rata Persentase Rata Rata Persentase Rata Rata Persentase Rata Rata Persentase Rata Rata Desa Talagasari (n=32) Frekuensi Skor Desa Ponggang (n=40)
Desa Talagasari (n=32) Frekuensi Skor Skor Kumulatif Skor Ideal Persentase (%) Frekuensi Skor Skor Kumulatif Skor Ideal Persentase (%) Indikator Sosial Desa Ponggang (n=40) Desa Talagasari (n=32) Frekuensi Skor Skor Kumulatif Skor Ideal Persentase (%) Frekuensi Skor Skor Kumulatif Skor Ideal Persentase (%) Indikator Pembiayaan Desa Ponggang (n=40) Desa Talagasari (n=32) Frekuensi Skor Skor Kumulatif Skor Ideal Persentase (%) Frekuensi Skor Skor Kumulatif Skor Ideal Persentase (%)
Analisa Simple Additive Weighting (SAW)
Analisa  SAW  dapat  menunjukan  Program  PAMSIMAS  yang  paling  baik keberlanjutanya  didasarkan  perbandingan  kriteria  yang  dijadikan  acuan  dalam menentukan indeks keberlanjutan. 15 atribut kriteria yang berasal dari lima komponen variabel  keberlanjutan  untuk  dijadikan  acuan  dalam  pengambilan  keputusan,  yaitu kehilangan air (C 1 ), operasional dan pemeliharaan (C 2 ), perbaikan sarana (C 3 ), tingkat pelayanan  (C 4 ),  kualitas  air  (C 5 ),  kuantitas  air  (C 6 ),  kontinuitas  air  (C 7 ), abilty  to  pay (C 8 ), pembukuan iuran (C 9 ), willingness to pay (C 10 ), gender representivity (C 11 ), inklusi masyarakat (C 12 ), konflik antar komunitas dan intra komunitas (C 13 ), komunikasi (C 14 ), dan  peraturan  (C 15 ).  Rating  kecocokan  menunjukan  tingkat  kinerja  dari  kriteria  untuk setiap alternatif dinyatakan dalam kategori skor Tabel 6.
Selanjutnya  membuat  matriks  keputusan,  dibutuhkan  penentuan  nilai  bobot  prioritas (W)  yang  didasarkan  pada  pendapat  para expert dari  akademisi/pemerintah/praktisi melalui  kuesioner  ahli  untuk  memberikan  penilaian  tingkat  kepentingan  dari  setiap kriteria yang diteliti. Tabulasi kuesioner ahli dicantumkan dalam Tabel 7.
Berdasarkan  tabulasi  kuesioner  ahli,  kemudiandilakukan  penentuan  bobot  kriteria  (W) dari  setiap  indikator  yang  didapatan  dengan  menggunakan  metode  entropi  tercantum dalam Tabel 8.
Tabel 6. Rating kecocokan Kode Kriteria Frekuensi Skor Skor Komulatif Skor Ideal Persentase (%) Rating Kinerja Frekuesin Skor Skor Komulatif Skor Ideal Persentase (%) Rating Kinerja 1  2  3 4 1 2 3 4 C1 Kehilangan air 0  0  9 31  151 160 94.38 4 26 5 1 0 39 128 30.47 1 C2 Operasional dan pemeliharaan 0  2  6 32  150 160 93.75 4 0 24 0 8 80 128 62.50 2 C3 Perbaikan sarana 0  0  7 33  153 160 95.63 4 0 11 8 13 98 128 76.56 3 C4 Tingkat pelayanan 0  0  0 40  160 160 100.00 4 26 6 0 0 38 128 29.69 1 C5 Kualitas air 0  0  4 36  156 160 97.50 4 2 15 15 0 77 128 60.16 2 C6 Kuantitas air 0  0  0 40  160 160 100.00 4 0 0 0 32 128 128 100.00 4 C7 Kontinuitas air 0  0  3 37  157 160 98.13 4 0 0 0 32 128 128 100.00 4 C8 Ability to pay 0  0  20  20  140 160 87.50 4 0 0 26 6 102 128 79.69 3 C9 PembukuanIuran 0  9  0 31  142 160 88.75 4 5 18 9 0 68 128 53.13 2 C10 Willingness to pay 0  0  7 33  153 160 95.63 4 0 0 32 0 96 128 75.00 3 C11 Gender representivity 0  0  36  4 124 160 77.50 3 7 25 0 0 57 128 44.53 2 C12 Inklusi Masyarakat 0  3  15  22  139 160 86.88 4 3 7 15 7 90 128 70.31 3 C13 Konflik antar komunitas  atau  intra komunitas 0  7  10  23  136 160 85.00 4 13 9 10 0 61 128 47.66 2 C14 Komunikasi 0  0  4 36  156 160 97.50 4 3 29 0 0 61 128 47.66 2 C15 Peraturan 0  0  21  19  139 160 86.88 4 32 0 0 0 32 128 25.00 1
66
Tabel 7. Tabulasi kuesioner ahli
Tabel 8. Bobot kriteria (W)
Item Teknis Lingkungan Pembiayaan Sosial Kelembagaan C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 Bobot preferensi (W) 0.0482  0.0328  0.0452  0.0724  0.0480  0.0328  0.0480  0.0456  0.0854  0.0401  0.2129  0.0401  0.0806  0.0854  0.0823
No  Ahli Teknis Lingkungan Pembiayaan Sosial Kelembagaan C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 1 Akademisi 4 3 4 4 4 4 4 3 3 4 3 4 4 4 4 2 Akademisi 4 4 4 3 4 3 3 4 4 4 2 3 4 3 4 3 Akademisi 3 3 3 4 3 4 4 3 2 4 1 3 2 2 2 4 Akademisi 3 4 4 2 3 4 3 4 4 4 4 4 4 3 3 5 Praktisi 3 4 4 3 3 4 3 4 3 4 4 4 3 3 4 6 Praktisi 3 4 4 3 3 4 3 3 3 4 3 4 3 4 4 7 Praktisi 3 4 3 3 4 3 4 3 4 3 3 3 3 3 4 8 Praktisi 3 4 4 3 4 4 4 3 4 3 4 4 3 4 3 9 Pemerintah  4 4 3 3 3 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 10  Pemerintah  4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 3 3 4 4 4 11  Pemerintah  3 4 3 3 3 3 3 3 3 4 3 4 3 4 4 12  Pemerintah  4 3 3 4 4 4 4 3 3 3 4 4 3 3 4
Selanjutnya  dibuat  matriks  keputusan  yang  dibentuk  dari  ratingkecocokan alternatif pada setiap kriteria tertera pada Tabel 9.
Tabel 9. Matriks keputusan Alternatif Kriteria Teknis Lingkungan Pembiayaan Sosial Kelembagaan C1  C2  C3  C4  C5  C6  C7  C8  C9  C10  C11  C12  C13  C14 C15 Ponggang 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 Talagasari 1 2 3 1 2 4 4 3 2 3 2 3 2 2 1
Setelah  dibuat  matriks  keputusan,  maka  akan  dilakukan  normalisasi  matriks berdasarkan persamaan 1 untuk memperoleh matriks ternormalisasi (r ij ) dihasilkan dalam Tabel 10.
Tabel 10 . Normalisasi matriks Alternatif Kriteria Teknis Lingkungan Pembiayaan Sosial Kelembagaan C1 C2 C3 C4 C5  C6  C7  C8 C9  C10  C11  C12  C13  C14  C15 Ponggang 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Talagasari 0,25 0,5 0,75 0,25 0,5 1 1 0,75 0.5 0,75 0,67 0,75 0,5 0,5 0,25
Pada tahap akhir analisa Simple Additive Weighting (SAW) dilakukan kalkulasi perhitungan  untuk  mendapatkan  sustainability  index. Sustainability  index (P) dihasilkan  dari  proses  akumulasi  penjumlahan  dari  seluruh  hasil  perkalian  nilai bobot  preferensi  (W)  terhadap  matriks  ternormalisasi  (r ij )  menggunakan Persamaan 3.

## Sustainability Index (P)
Sustainability  Index  digunakan  untuk  menilai  keberlanjutan  secara  kuantitatif melalui  pendekatan  statistik  (Liu,  2015).  Proses  evaluasi  sistem  pembangunan berkelanjutan menggunakan seperangkat sistem indeks guna mengevaluasi status dan  kondisi  saat  ini,  tren  pembangunan,  potensi  pembangunan  daerah  dengan menggunakan  metode  ilmiah  dan  sistematis  (Yurnita,  2016).Seluruh  indikator direpresentasikan  dalam  rentang  [0,1]  melalui  normalisasi,  serta  agregasi  semua indikator  dalam  satu  indeks  umum.  Tahapan  perhitungan  sustainability  Index terdiri  dari  tiga  prosedur  yang  mempertimbangkan  (1)  elisitasi  evaluasi,  (2) agregasi  preferensi  tunggal  dalam  profil  perwakilan  bobot,  dan  (3)  perhitungan indeksmenggabungkan bobot dan indikator yang dinormalisasi (Carraro, 2013). Tahap  pertama  adalah  penentuan  bobot  (W)  yang  akan  dikaitkan  dengan  setiap indikator  berdasarkan  preferensi  para  ahli  yang  didapatkan  melalui  kuesioner. Tahap  kedua  menggunakan  metodologi  agregasi  non-linier  guna  menilai perbedaan  agregat  dalam  responden  dan  menghitung  ukuran  konsensus.  Bobot representatif yang ditetapkan untuk setiap indikator keberlanjutanbergantung pada ukuran  jarak  matriks,  yaitu  jika  evaluasiseorang  ahli  sependapat  dengan  ahli
lainnya,  maka  penilaian  ahli  ini  mendapatberat  yang  lebih  tinggi.  Jadi,  jika penilaian  seorang  ahli  terhadap  indikator  keberlanjutan  sangat  berbeda  dari  ahli lainnya,  bobot  yang  relatif  lebih  rendah  diberikan  untuk  jenis  ini  penilaian ahli.Tahap  ketiga  terkait  agregasi  indikator,  yaitu  menggabungkan normalisasinilai  indikator  dan  bobotnya  yang  didapatkan  pada  tahapan sebelumnya. Formula perhitungan sustainability Index ditunjukan pada persamaan 10.
𝑆𝑢𝑠𝑡𝑎𝑖𝑛𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑦 𝐼𝑛𝑑𝑒𝑥 = (W 1 ) (r 1 ) + (W 2 ) (r 2 ) + (W 3 ) (r 3 ) + . . . . .  + (W n+1 ) (r n+1 )      (10)
Hasil kalkulasi sustainability index untuk setiap indikator ditunjukan pada Tabel 10.

## Tabel 10. Sustainability index
Berdasarkan  keseluruhan  kalkulasi sustainability  index tertinggi  diperoleh Program PAMSIMAS Desa Ponggang dengan nilai sustainability index mencapai 1,  sedangkan sustainability  index untuk  PAMSIMAS  Desa  Talagasari  hanya sebesar 0,568.

## KESIMPULAN
Sarana  PAMSIMAS  Desa  Ponggang  saat  ini  umumnya  masih  berada  dalam kondisi  baik  dan  terpelihara,  serta  kontruksi  komponen  jaringan  SPAM  telah sesuai  dengan  standar.  Demikian  juga  dengan  kondisi  sarana  PAMSIMAS  Desa Talagasari  masih  berfungsi  dengan  baik,  namun  kendala  yang  dihadapiterdapat pada  jaringan  SPAM  Desa  Talagasari  dimana  kontruksi  sarana  kurang  memadai dan  tidak  memenuhi  standar  teknis  misalnya  intake  tidak  terlindungi,  kapasitas reservoir  yang  tidak  memadai,  dan  jaringan  distribusi  non-perpipaan  yang  tidak terpelihara.
Pemantauan kualitas air minum menunjukkan 3 dari 8 parameter kualitas air Desa Talagasari  belum  memenuhi  baku  mutu  air  minum.  Senyawa  besi  memiliki konsentrasi  2,09  mg/L  yang  telah  melampaui  baku  mutu  yang  disyarakatkan sekitar  1  mg/L.  Selain  itu  kekeruhan  air  sangat  tinggi  mencapai  29,9  NTU melebihi batas maksimum parameter yaitu 25 NTU. Sedangkan 8 dari 8 parameter kualitas air di Desa Ponggang sudah memenuhi baku mutu air bersih yang aman dan layak konsumsi, sehingga kualitas air di Desa Ponggang cenderung lebih baik dibandingkan kualitas  air di Desa Talagasari.
Persentase  capaian  kinerja  keberlanjutan  PAMSIMAS  Desa  Ponggang berdasarkan  hasil  analisa  deskriptif,  untuk  keberlanjutan  teknik  (95,94%), keberlanjutan  lingkungan  (98,54%),  keberlanjutan  pembiayaan  (90,63%),
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 0.048 0.033 0.045 0.072 0.048 0.033 0.048 0.046 0.085 0.040 0.213 0.040 0.081 0.085 0.082 1 0.012 0.016 0.034 0.018 0.024 0.033 0.048 0.034 0.043 0.030 0.142 0.030 0.040 0.043 0.021 0.568 Ponggang Talagasari Sustainabilty Index (Pi)
Kriteria Alternatif (Desa) Teknis Lingkungan Pembiayaan Sosial Kelembagaan
keberlanjutan  sosial  (83,13%),  dan  keberlanjutan  kelembagaan  (92,19%). Sedangkan  untuk  PAMSIMAS  Desa  Talagasari,  diperoleh  keberlanjutan  teknik (49,8%),  keberlanjutan  lingkungan  (86,72%),  keberlanjutan  pembiayaan (69,27%),  keberlanjutan  sosial  (54,17%),  dan  keberlanjutan  kelembagaan (36,33%). Seluruh variabel keberlanjutan sistem penyediaan air minum perdesaan di  Desa  Ponggang  memiliki  kinerja  sangat  baik.  Namun  didapat  hasil  untuk kinerja  keberlanjutan  di  Desa  Talagasari,  yaitu  keberlanjutan  kelembagaan memiliki  kinerja  sangat  buruk,  keberlanjutan  teknis  dan  keberlanjutan  sosial hanya mencapai kinerja buruk, Keberlanjutan pembiayaan mencapai kinerja baik, dan keberlanjutan lingkungan masih dalam kinerja sangat baik.
Tingkat  keberlanjutan  berdasarkan sustainability  index untuk  Program PAMSIMAS  Desa  Ponggang  mengungguli  Program  PAMSIMAS  Desa Talagasari untuk mayoritas indikator kriteria keberlanjutan sistem penyediaan air minum  perdesaaan  berbasis  masyarakat,  diantaranya  indikator  kehilangan  air, operasional  dan  pemeliharaan,  perbaikan  sarana,  tingkat  pelayanan,  kualitas  air, abilty to pay , pembukuan iuran, willingness to pay , gender representivity , inklusi masyarakat,  konflik  antar  masyarakat  dan  intra  masyarakat,  komunikasi, peraturan. Sedangkan untuk dua indikator, yaitu kuantitas air dan kontinuitas air memiliki  perolehan  skor  yang  sama  besarnya  untuk  kedua  desa.  Akumulasi sustainability index untuk Program  PAMSIMAS Desa Ponggang mencapai  nilai 1,  sedangkan sustainability  index untuk  PAMSIMAS  Desa  Talagasari  hanya sebesar 0,568. Oleh karene itu, program PAMSIMAS Desa Ponggang dinilai lebih berkelanjutan, dibandingkan Program PAMSIMAS Desa Talagasari.

## DAFTAR PUSTAKA
Apriyana  P.  2010.  Evaluasi  Kinerja  Pelayanan  Air  Bersih  Komunal  di  Wilayah  Pengembangan Ujung Berung Kota Bandung. Bandung: Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota ITB
Arikunto, S. 2010. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta
Badan Pusat Statistik. 2021. Persentase Rumah Tangga menurut Provisi TIpe Daerah dan Sumber Air Minum Layak Tahun 2020. Jakarta: Badan Pusat Statistik
Brikké,  François,  Bredero,  Maarten.  2003. Linking  Technology  Choice  with  Operation`and Maintenance  in  The  Context  of  Community  Water  Supply  and  Sanitation.  Health Organization and IRC Water dan Sanitation Centre.
Carraro  C.  2013.The  FEEM  Sustainability  Index:  An  Integrated  Tool  for  Sustainability Assessment. Berlin: Springer
Fawcett  SB.  1995.  Using  Empowerment  Theory  in  Collaborative  Partnership  for  Community Health and Development. Kansas: American Journal of Community Psychology.
Gris,  B.  van  ijk,  C.  Mukherjee.  N.  2001. Linking  sustainability  with  demand,  gender,  and proverity:  a  study  in  comminity  managed  water  supply  projects  in  15  countries . W a shington DC: World Bank Water and Sanitation Program.
Hodgkin,  J.  1994. The  Sustainability  of  Donor  Assisted  Rural  ater  Supply  Project .  Washington DC: USAID.
Liu H. 2015. Sustainability Index Model by Using PCA. Zhengzhou: Atlantis Press
Montgomery,  J.  M.  1987. Water  Treatment  Principles  and  Design .  New  Jersey:  John  Wiley  & Sons, Inc.
Ngo LM, Anh TD. 2021. A New Development for Traditional Craft Vilages in Urban Fringes: A Case  Study  in  Ho  Chi  Minh  City,  Vietnam.  Bandung:  ITB  Institute  for  Research  and Community Services
[PP]  Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  Nomor  492/MENKES/PER/IV/2010 tentang Pesyaratan Kualitas Air Minum. 2010
Popawala,  R  dan  Shah.  2011: Evaluation  of  Sustainability  Index  for  Urban  ater  Management System.  Journal  of  2nd  International  Conference  on  Environmental  Science  and Development. Singapore: IPCBEE vol.4. IACSIT Press
Rao, R.V. 2007 . Decision making in the manufacturing environment using graph theory and fuzzy multiple attribute decision making methods. London: Springer-Verlag.
Sastavyana,  S.  2010.  Penentuan  Model  Sistem  Penyediaan  Air  Minum  Perdesaan  yang Berkelanjutan  di  Kabupaten  Subang.  Bandung:  Jurnal  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota ITB, Vol. 21
Strachan,  L.    2004. Sustainability  Best  Practices  Guidelines  for  Rural  Water  Services .  Afrika Selatan: Department of Water Affairs and Forestry.
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methods). Bandung: Alfabeta Kusumadewi, S. 2006. Fuzzy Multi Attribute Decission Making . Yogyakarta: Graha Ilmu
Yurnita  A.  2016.  Developong  Sustainability  Index  Measurement  for  Reclamation  Area. Yogyakarta: ICSBE