## Vol. 17, No. 1, Januari-Juni 2015
Abu Umar Faruq Ahmad & Mohammad Ashraful Mobin Promoting Maqāṣid al-Shari`ah and Achieving Sustainable Economic Development: the Potential of Proposed Two Tier Mudarabah Business Model on Cash Waqf
Arifin  Md.Salleh,  Abdul  Halim  Mohd  Noor,  Hassan  Bahrom,  Abdul  Rahim

## Ridzuan & Hamidah Irfan
Landscape of Individual Muslim Giving in Malaysia: an Analysis

## Azman Ab Rahman, Zahari Mahad Musa & Siti Martiah Anwar
Polisi Zakat Pendidikan di Malaysia: Suatu Kajian ke Arah Pembentukan Model Institusi Pendidikan

## Hanapi Mohd. Nor
Islam and Social Well-Being: Maintaining Economic Security and Beyond

## Siti Murtiyani, Dwi Condro Triono, Hery Sasono & Hanifah Zahra
Analisis dan Evaluasi Implementasi Pengelolaan Kepemilikan Umum dan Kepemilikan Negara di Indonesia  (dengan Pendekatan Madzhab Hamfara )

## Tan Sri Muhammad Ali Hashim
Integrating Islamic Agenda in National Development Policy - A Malaysian Experience in Establishing A Waqf Corporation

## Teguh Murtazam
Managemen Konflik dalam Tubuh Umat Muslim  Menurut Al-Quran (Sebuah Pendekatan Tematik Al-Quran)

## FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI AR-RANIRY
MEDIA SYARI’AH

## MEDIA SYARI’AH
Wahana Kajian Hukum Islam Pranata Sosial Vol.  17,  No. 1,  2015
EDITOR-IN-CHIEF Ihdi Karim Makinara
EDITORS Agustin Hanafi Ali Abubakar Analiansyah Bismi Khalidin Jamhir Mijaz Iskandar Mursyid Mutiara Fahmi
INTERNATIONAL EDITORIAL BOARD A. Hamid Sarong (Universitas Islam Negery Ar-Raniry , BANDA ACEH ) Arskal Salim (Universitas Islam Negery Syarif Hidayatullah , JAKARTA) Al Yasa’ Abubakar (Universitas Islam Negery Ar-Raniry , BANDA ACEH ) Euis Nurlaelawati ( Universitas Islam Negery , SUNAN KALIJAGA) Kamaruzzaman Bustamam-Ahmad (Universitas Islam Negery Ar-Raniry , BANDA ACEH) Muhammad Amin Summa (Universitas Islam Negery Syarif Hidayatullah , JAKARTA) Ratno Lukito ( Universitas Islam Negery SUNAN KALIJAGA) Ridwan Nurdin (Universitas Islam Negery Ar-Raniry, BANDA ACEH)) Sonny Zulhuda (International Islamic University , MALAYSIA)

## ASISSTEN TO THE EDITOR
Ainun Hayati Musliadi Syarbunis
ENGLISH LANGUAGE ADVISOR M. Syuib
ARABIC LANGUAGE ADVISOR Fakhrurrazi M. Yunus
COVER DESIGNER Ikhlas Diko
MEDIA  SYARI'AH , is a  six-monthly  journal  published by the  Faculty of  Sharia and  Law  of the State Islamic University of Ar-Raniry Banda Aceh. The journal is published since February 1999  (ISSN.  1411-2353)  and  (ESSN.2579-5090)  Number.  0005.25795090  /  Jl.3.1  /  SK.ISSN  / 2017.04.  earned  accreditation  in  2003  (Accreditation  No.  34  /  Dikti  /  Kep  /  2003).  Media Syari’ah has been indexed Google Scholar and other indexation is processing some.
MEDIA SYARI'AH , envisioned as the Forum for Islamic Legal Studies and Social Institution, so  that  ideas,  innovative  research  results,  including  the  critical  ideas,  constructive  and progressive  about  the  development,  pengembanan,  and  the  Islamic  law  into  local  issues, national,  regional  and  international  levels  can  be  broadcasted  and  published  in  this  journal. This  desire  is  marked  by  the  publication  of  three  languages,  namely  Indonesia,  English,  and Arabic to be thinkers, researchers, scholars and observers of Islamic law and social institutions of various countries can be publishing an article in Media Syari'ah
MEDIA SYARI'AH , editorial Board composed of national and international academia, part of which are academicians of the Faculty of Sharia and Law of the State Islamic University of Ar- Raniry Banda Aceh. This becomes a factor Media Syari'ah as prestigious journals in Indonesia in the study of Islamic law.
Recommendations  from  the  editor  to  scope  issues  specific  research  will  be  given  for  each publishing Publishing in January and July.

## Editor Office : MEDIA SYARI’AH
Wahana Kajian Hukum Islam dan Pranata Sosial Fakultas  Syariah  dan  Hukum  Islam  UIN  Ar-
Raniry  Banda Aceh, Provinsi Aceh – Indonesia Email: mediasyariah@ar-raniry.ac.id ihdimakinara@ar-raniry.ac.id Webs: jurnal.ar -raniry.ac.id/index.php/medsyar Telp.+62 (651)7557442,Fax. +62 (651) 7557442 HP : 0823 0400 8070

## Table of Contents

## Articles
1 Abu Umar Faruq Ahmad & Mohammad Ashraful Mobin
Promoting Maqāṣid al-Shari`ah and Achieving Sustainable Economic Development: the Potential of Proposed Two Tier Mudarabah Business Model on Cash Waqf
39 Arifin  Md.Salleh,  Abdul  Halim  Mohd  Noor,  Hassan Bahrom, Abdul Rahim Ridzuan & Hamidah Irfan Landscape of Individual Muslim Giving in Malaysia: an Analysis 81
Azman Ab Rahman, Zahari Mahad Musa & Siti Martiah

## Anwar
Polisi Zakat Pendidikan di Malaysia: Suatu Kajian ke Arah Pembentukan Model Institusi Pendidikan

## Hanapi Mohd. Nor
Islam and Social Well-Being: Maintaining Economic Security and Beyond
143 Siti Murtiyani, Dwi Condro Triono, Hery Sasono &

## Hanifah Zahra
Analisis dan Evaluasi Implementasi Pengelolaan Kepemilikan Umum dan Kepemilikan Negara di Indonesia (dengan Pendekatan Madzhab Hamfara )

## 171 Tan Sri Muhammad Ali Hashim
Integrating Islamic Agenda in National Development
Policy - A Malaysian Experience in Establishing A Waqf Corporation

## 195 Teguh Murtazam
Managemen Konflik dalam Tubuh Umat Muslim  Menurut Al-Quran (Sebuah Pendekatan Tematik Al-Quran)

## Analisis dan Evaluasi Implementasi
Pengelolaan Kepemilikan Umum dan Kepemilikan Negara di Indonesia  (dengan Pendekatan Madzhab Hamfara )
Siti Murtiyani Dwi Condro Triono Hery Sasono Hanifah Zahra
Abstract: This  study  aims  to  analyze  and  critically  evaluate  the implementation of the management of public ownership ( Milkiyah '  ammah  )  and  State  ownership  (Milkiyah  Daulah  )  in  Indonesia. In  this  study  describes  a  qualitative  descriptive  about  the implementation  of  the management  of  public ownership and state ownership are currently run in Indonesia. Theoretical approaches used to approach the Islamic Economic System Madzhab Hamfara (Hadza  Min  fadzli  Rabbi)  who  critically  evaluate  the implementation of the common wealth management and wealth of the State of Indonesia. The data used in this research is secondary data  obtained  from  Madzhab  Hamfara  books,  literature,  journal and  information  relating  to  the  Indonesian  State  assets management  system.  Data  collection  techniques  used  are  Library Research  then  conduct  a  comparative  analysis  of  the implementation of the common wealth management and wealth of the  State  of  Indonesia.  Research  results  that  the  management  of public  ownership  and  management  of  State  ownership  is  not  in
accordance  with  the  ownership  management  approach  Madzhab Hamfara  Islamic  Economic  System.  The  evidence  suggests  that public ownership and state ownership is not fully managed by the State  of  Indonesia,  it  is  seen  that  the  common  ownership  in  the form  of  water,  fire  and  pastures  are  managed  by  individuals  and institutions  as  well  as  foreign  parties  who  have  the  capital  to privatize  public  ownership.  This  will  have  an  impact  on  the unequal distribution of income earned by the Society who have the capital  and  who  do  not  have  the  capital,  so  the  impact  on  well- being that can not be met by the majority of Indonesian society. As the  evaluation  and  the  solution  is  to  have  to  implement  Islamic Economic  System  Madzhab  Hamfara  in  managing  common ownership and possession of the State of Indonesia .
Keywords: Islamic  Economic  System  Madzhab  Hamfara, Common Wealth (Milkiyah ' ammah), State Property ( Milkiyah Daulah)

## 1. LATAR BELAKANG MASALAH
ndonesia merupakan Negara  yang memiliki kekayaan sumber alam yang luar biasa, mulai dari Minyak Bumi, Gas, Tambang Emas, Batubara, Nikel dan kekayaan hutan yang membentang di  seluruh  kepulauan  di  Indonesia.  Ini  adalah  karunia  Allah  SWT yang  berlimpah  sekaligus  amanah  kepada  manusia  untuk mengelola  kekayaan  tersebut  dengan  benar  dan  sebaik-baiknya untuk  kemaslahatan  masyarakat,  khususnya  di  Indonesia.  Oleh karena  itu  Allah  SWT  mengkaruniakan  juga  Agama  Islam  yang memberikan  petunjuk  bagaimana  mengatur  seluruh  aspek kehidupan  ini,  mulai  dari  hubungan  antara  sesama  manusia  dan hubungan  dengan  Allah  SWT  Sang  Pencipta  dan  Pengatur kehidupan  ini  serta  hubungan  dengan  alam  dan  seisinya.  Agar seluruh  umat  bisa  mencapai  apa  yang  menjadi  tujuan  hidup manusia  adalah  kesejahteraan  manusia  di  dunia  dan  juga  di akherat.
Indonesia  merupakan  Negara  yang  kaya  akan  sumber  alam, tetapi  kesejahteraan  rakyat  belum  bisa  terwujud,  berbagai permasalahan  selalu  melanda  negara  Indonesia.  Beberapa permasalahan  mendasar  yang  berkaitan  dengan  pengelolaan kekayaan  alam  yang  ada  di  Indonesia.  Kasus  kenaikan  Bahan Bakar  Minyak  (BBM),  kasus  PT.  Freeport  McMoran  yang  tidak membayarkan  deviden,  kasus  gugatan  PT. Newmont tentang pembatasan  ekspor  konsentrat  tembaga,  dan  berbagai  persoalan persoalan  penguasaan  kekayaan  Indonesia  melalui  investasi  yang dibuka selebar-lebarnya oleh pemerintah Indonesia
Berdasarkan  peta  kepemilikan  perusahaan  asing  di  Indonesia, menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  kekayaan  Negara  Indonesia dikuasai  dan  dikelola  oleh  Negara  lain  dengan  melakukan pembelian  terhadap  saham-saham  BUMN  dan  investasi  yang besar-besaran  di  Indonesia,  baik  oleh  pemilik  modal  dari  luar
I
negeri  maupun  pemilik  modal  swasta  yang  melakukan  privatisasi kekayaan  alam  di  Indonesia,  lebih  jelasnya  bisa    lihat  gambar  1 berikut:

## Gambar 1. Peta Penguasaan Asing terhadap Kepemilikan Kekayaan Indonesia
Dari  gambar  tersebut  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar kekayaan  Indonesia  sudah  dikuasai  pihak  asing  melalui  investasi besar-besaran  dengan  menguasai  lebih  dari  50%  saham kepemilikan  perusahaan-perusahaan  yang  dikelola  oleh  Negara Indonesia. Namun  dalam perjalanannya muncul kasus-kasus  yang berkaitan  dengan  pengelolaan  kekayaan  umum  dan  kekayaan Negara di Indonesia.
Kasus yang sedang terjadi, dimana sudah sejak tahun 2011 PT. Freeport  McMoran tidak  membayar  deviden  sebesar  1,5 trilyun  per  tahun,  pada  hal  kenaikan  penjualan  sebesar  6,2  % menjadi USD 4,34 milyar (Rp49,59 trilyun, kurs 11,428 per USD) pada  akhir  tahun  2013,  dibandingkan  pada  periode  tahun  2012 sebesar  USD 4,09 milyar. Selain kejadian tersebut,  sesuai amanat UU  No.4  tahun  2004  tentang  Mineral  dan  Batubara,  seharusnya Negara  menguasai  saham  mayoritas  (minimal  51%)  dalam  setiap usaha  tambang.  Sekarang  Indonesia  hanya  menguasai  sekitar  9,6 %.  Dan  sudah  tiga  tahun  ini  pemerintah  tidak  melaksanakan amanah undang-undang tersebut. Freeport tetap berkuasa di tanah Papua yang merupakan bagian dari Negara Indonesia.
PT. Newmont Nusa  Tenggara  (PTNNT)  dan  saham mayoritasnya,  Nusa  Tenggara Partnership B.V  (NTPBV)  suatu Badan  Usaha  yeng  terdaftar  di  Belanda  mengajukan  gugatan Arbitrase  kepada The  International  Center  for  The  Settlement  of Investment  Dispute ,  untuk  mengijinkan  kembali  mengeksport konsentrat  tembaga  agar  kegiatan  tambang  Batu  Hijau  dapat beroperasional  kembali.  Dalam  kasus  ini  pemerintah  seharusnya tunduk kepada undang-undang No. 4 tahun 2004 tentang Minerba yang menyatakan bahwa agar tidak ada ekploitasi besar-besaran di sektor  mineral  dan  menciptakan  nilai  tambah.  Dengan memberlakukan undang-undang tersebut akan mendorong pertumbuhan  dan  pembangunan  ekonomi  di  Indonesia,  sehingga tidak hanya mendorong ekploitasi kekayaan alam oleh pihak asing.
Berbagai  permasalahan yang muncul dalam  perekonomian di  Indonesia  diawali  dengan  proses  liberalisasi  bidang  ekonomi yang  diawali  pada  masa  orde  baru  dengan  terbitnya  Undang- Undang  Nomor  1  tahun  1967  tentang  Penanaman  Modal  Asing disahkan  pada  masa  pemerintah  orde  baru.  Dengan  Undang- undang tersebut memungkinkan investasi dari pihak asing dengan menanamkan  sahamnya  secara  besar-besaran  di  Indonesia.  Pada
tahun 1968 Presiden Soeharto membentuk kabinet Mafia Berkeley sebagai  Team  penanaman  modal  asing  dengan  Sudjatmoko sebagai  Duta  Besar  Republik  Indonesia  di  Washington  (Ransom: 2006  dalam  Aria  Susman,  2009).  Mafia  Berkeley  memformat pembangunan  Indonesia  bertumpu  pada  Utang  sesuai  dengan arahan International Monetary Fund (IMF) dan bank dunia.
Pada tahun 1990 Indonesia berusaha meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  dengan  meningkatkan  investasi  asing  dan pihak  swasta.  Akibatnya  Utang  luar  negeri  swasta  Indonesia meningkat  tajam.  Hal  inilah  yang  mendorong  dilakukannya privatisasi  perusahaan-perusahaan  Indonesia  dengan  menjual saham  di  pasar  modal  kepada  para  pengusaha  Indonesia  maupun pengusaha tingkat  Internasioanal.  Dan sampai saat  ini pemerintah Negara  Indonesia,  selalu  membiayai  pembangunan  Indonesia dengan  berbasis  pada  Utang.  Dengan  alasan  Utang  inilah pemerintah  melakukan  privatisasi  dengan  menjual  saham,  dan hasil  penjualan  saham  digunakan  untuk  membayar  Utang  luar negeri.
Dari  penjelasan  tersebut  di  atas  perlu  dikaji  lebih  luas, bagaimana  perlunya  mengkaji  kembali  dan  melakukan  analisis untuk  memberikan  penjelasan  akan  kekeliruan  dan  dampak kerusakan  yang  ditimbulkan  dari  kesalahan  dalam  pelaksanaan pengelolaan  kepemilikan  umum  maupun  kepemilikan  Negara  di Indonesia.  Oleh  karena  itu  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah melakukan  analisis  aplikasi  pengelolaan  kepemilikan  umum  dan kepemilikam  Negara,  memberikan  kritik,  serta  rekomendasi- rekomendasi  yang  diperlukan  untuk  melakukan  perubahan  yang mendasar  dalam  aplikasi  pengelolaan  kekayaan  umum  dan kekayaan  Negara  secara  syariah.  Dalam  penelitian  ini  berbasis pada system ekonomi Islam Madzhab Hamfara “ Hadza min Fadli Rabbi ”.  Metode  yang  digunakan  adalah  metode induktif dalam menarik  hukum  syara’  yaitu  dengan  memahami  fakta  ( fahmul
waqi’ )  problematika  yang  terjadi  dalam  masyarakat,  kemudian dilakukan pemahaman terhadap nash ( fahmun nushus ) bagaimana problematika  dalam  masyarakat  terhadap  aplikasi  kepemilikan umum dan kepemilikan negara dan dampak terhadap kesejahteraan masyarakat.  Selanjutnya  dilakukan  penarikan  hukum  ( istinbathul ahkam )  yaitu  proses  panarikan  kesimpulan  hukum  syari’at terhadap  status  perbuatan  manusia  yang  hendak  dihukumi  yaitu pengelolaan  kekayaan  umum  dan  kekayaan  negara  dalam  Negara Indonesia.  Apakah  penarikan  status  hukum  syari’atnya  wajib, sunnah, mubah, makruh atau haram.

## 2. PRIVATISASI DALAM SISTEM NEOLIBERALISME
Privatisasi  atau  denasionalisasi  adalah  proses  pengalihan kepemilikan  dari  kepemilikan  umum  dan  kepemilikan  negara menjadi  kepemilikan  pribadi  atau  kelompok  pribadi-pribadi  yang memiliki  modal  dengan  membeli  sebagian  besar  kepemilikan saham  perusahaan  milik  Negara,  Sedangkan  lawan  kata  dari privatisasi  adalah  nasionalisasi.    (http://id.wikipedia.org).  Dengan demikian  privatisasi  adalah  upaya  untuk  melakukan  perubahan terhadap  status  kepemilikan  perusahaan  milik  negara  maupun milik  umum  menjadi  kepemilikan  inividu  atau  pribadi  serta institusi  tertentu  baik  pihak  pribadi  dalam  Negara  Indonesia maupun oleh pihak asing.
Dalam  pandangan  Islam  privatisasi  terhadap  kekayaan  umum tidak diperbolehkan Nabi saw bersabda:
« ُءاَك َرُش  ُساَّنلا ثَلاَث ْيِف : ُراَّنلا َو ُءَلاَكْلا َو ُءاَمْلَا »
Masyarakat itu berserikat dalam tiga perkara (barang): air, padang gembalaan dan api . (HR. Bukhari dan Muslim).
Telah diriwayatkan dari  Abyadl  bin  Jamal, bahwa dia pernah datang kepada Rasulullah SAW lalu  dia meminta Rasulullah agar memberinya  tambang  garam,  dan  Rasulullah  pun  memberinya.
Ketika  Abyadl  pergi,  seorang  sahabat  di  majelis  berkata  kepada Rasulullah,  “ Wahai  Rasulullah,  tahukah  Anda,  apa  yang  telah Anda  berikan  kepadanya?  Sesungguhnya  Anda  telah  memberikan kepadanya  sesuatu  (yang  bagaikan  )  air  mengalir.” Rasulullah kemudian  menarik  kembali  pemberian  tersebut .  Orang  tersebut menyerupakan  tambang  garam  dengan  air  mengalir,  karena banyaknya  produksi  pada  tambang  garam  tersebut.  Ini  mencakup pula setiap tambang dengan produksi dalam kuantitas yang banyak atau  menguntungkan  secara  ekonomis,  seperti  tambang  minyak, gas, fosfat, tembaga, dan sebagainya.
Privatisasi lahir bersamaan dengan ide neoliberalisme yang diperkenalkan  pada  tahun  1980-an.  Pemikiran  ini  dicetuskan  oleh Milton Freedman, penasehat ekonomi Presiden AS saat itu, Ronald Reagan,  dan  Frederick  High,  penasehat  ekonomi  PM  Inggris, Margaret  Thatcher.  Latar  belakang  neoliberalisme  berawal  pada tahun  1975,  di  Amerika  Serikat,  Robert  Nozick  mengeluarkan sebuah  tulisan  berjudul  “ Anarchy,  State,  and  Utopia “,  yang menyatakan kembali posisi kaum ultra minimalis, ultra libertarian sebagai  retorika  dari  lembaga  pengkajian  universitas,  yang kemudian  disebut  dengan  istilah  “ Reaganomics ”. Reaganomics atau Reaganisme ini  menyebarkan  retorika  kebebasan  yang dihubungkan  dengan  pemikiran  Locke.  Sedangkan  di  Inggris, Keith  Joseph  menjadi  arsitek  “ Thatcherisme ”. Thatcherisme menghubungkannya  dengan  pemikiran  liberal  klasik  Mill  dan Smith.  Walaupun  sedikit  berbeda,  tetapi  kesimpulan  akhirnya sama  yaitu  menghilangkan  peran  negara  dalam  pengelolaan kekayaan alam (Soemantri,.2011).
Gagasan-gagasan  ini  kemudian  tersebar  luas  ke  berbagai negara, khususnya Amerika Serikat dan Eropa Barat. Sebagaimana penelitian World  Bank pada  tahun  1992,  tercatat  semenjak  tahun 1980  sudah  lebih  dari  80  negara  yang  telah  melaksanakan privatisasi  dan  melibatkan  6.800  badan  usaha  milik  negara  yang
terjadi di  seluruh dunia.  Perusahaan-perusahaan  yang sebelumnya dikelola  oleh  negara  banyak  yang  dijual  dan  dikelola  oleh perusahaan-perusahaan swasta dengan memakai kerangka perjanjian-perjanjian  tertentu.    Oleh  karena  itu  proses  privatisasi terhadap  perusahaan-perusahaan  yang  dikelola  oleh  Negara semakin  sukses  sesuai  dengan  amanat  undang-undang  yang  telah mereka bentuk melalui parlemen.
Kebijakan neoliberal di Indonesia semakin tidak terkendali dengan  masuknya  IMF  yang  lahir  pada  akhir  tahun  1997  dalam penataan ekonomi negara. Melalui pengawasan yang sangat ketat, IMF  memaksa  Indonesia  menjalankan  kebijakan  neoliberal. Indonesia  ditekan  untuk  melakukan  reformasi  ekonomi  yang didasarkan  pada  pemikiran  ekonomi  neoliberal.  Diantaranya  :  1) Menghilangkan  dan  mengurangi  Intervensi  pemerintah  dalam mengelola  perusahaan  negara;  2)  melaksanakan  swastanisasi perekonomian Indonesia seluas-luasnya; 3) melakukan liberalisasi seluruh  kegiatan  ekonomi  dengan  menghilangkan  segala  bentuk proteksi  dan  subsidi;  4)  memperbesar  dan  memperlancar  arus masuk  modal  asing  dengan  fasilitas  yang  lebih  besar.  Dengan demikian  IMF  merupakan  pemeran  utama  dalam  proses liberalisasi sistem ekonomi diseluruh dunia.
Sebagai  upaya  melancarkan  gagasan  neoliberalisme  maka kemudian dibentuklah berbagai produk undang-undang (UU) yang pro  neoliberalisme  sebagai  konsekuensi  logis  dalam  menjalankan letter  of  intent (LoI)  dengan  IMF.  Produk  undang-undang  pada sektor  strategis  diantaranya:  UU  nomor  41  tahun  1999  tentang kehutanan;  UU  no.  29  tahun  2000  tentang  Perlindungan  Varietas Tanaman; UU nomor 22 tahun 2001 tentang Minyak dan Gas; UU no.  18  tahun  2004  tentang  Perkebunan;  UU  no.  31  tahun  2004 tentang perikanan; UU nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air; UU nomor  25  tahun  2007  tentang  Penanaman  Modal ; UU nomor  36  Tahun  2009  tentang  kesehatan;  UU  nomor  30  tahun
2009  Tentang  Ketenagalistrikan;  UU  No.  41  tahun  2009  tentang Perlindungan  Laba  Pertanian  Pangan  Indonesia,  semua  undang- undang  tersebut  semakin  memperlancar  masuknya  investor  asing dalam  mengambilalih  kepemilikan  umum  maupun  kepemilikan Negara di Indonesia sampai sekarang.
Kerjasama yang dilakukan oleh para pemimpin yang berkuasa adalah  melalui  parlemen  yang  mengesahkan  produk  undang- undang  tersebut  untuk  melancarkan  kerjasama  dengan  negara- negara  dan  pihak-pihak  pemilik  modal  yang  menjadi  penggerak dalam rangka penguasaan kekayaan Indonesia melalui pengambilalihan  kekayaan  dengan  penjualan  saham  pada perusahaan-perusahaan  milik  negara  maupun  perusahaan  umum lainnya.  Penjualan  saham  tersebut  dilakukan  dalam  rangka memenuhi  kebutuhan  untuk  pembayaran  utang  kepada  IMF  yang jumlahnya setiap tahun meningkat.

## 3. PENDEKATAN  TEORI  EKONOMI  ISLAM MADZHAB HAMFARA
Sistem  ekonomi  Islam Madzhab  Hamfara merupakan  sistem ekonomi  yang  dibangun  dan  dikembangkan  berdasarkan  pada ketentuan-ketentuan  yang ditunjukkan dalam kitab Al-Qur’an dan Al-haditz.  Kata Hamfara kependekkan  dari Hadza  Min  Fadli Rabbi yang  artinya  Ini  adalah  karunia  dari  Tuhanku.  Jadi berdasarkan  petunjuk  dari  kitab-kitab  itulah  teori  ekonomi  Islam dibangun  dan  dikembangkan,  untuk  memberikan  gambaran  yang lebih komprehensif tentang sistem ekonomi Islam yang Rahmatan lil  ‘alamin,  serta  memberikan  solusi  alternatif  dalam  mengelola kepemilikan  umum  ( milkiyah  ‘ammah )  dan  kepemilikan  Negara ( milkiyah  daulah )  di  Indonesia,  dan  mengembalikan  kekayaan Negara yang dikuasai pihak asing dan para pemilik modal dengan menerapkan sistem ekonomi Islam Madzhab Hamfara .
Ada 3 pilar dalam konsep kepemilikam  pada sistem  ekonomi Islam  yaitu,  lihat  gambar.2:1)kepemilikan  individu  ( milkiyah fardiyah ), 2)kepemilikan umum ( milkiyah ‘ammah ), 3)kepemilikan  Negara  ( milkiyah  daulah ).  Dari  seluruh  harta kekayaan yang dimiliki, masing-masing dikelola dan dikembangkan berdasarkan kepemilikannya, kepemilikan individu dikembangkan  melalui  mekanisme  pasar  syariah,  sedangkan pengelolaan  kekayaan  umum  dan  kekayaan  Negara  dikelola  dan dikembangkan oleh Negara untuk kesejahteraan rakyatnya.
Kepemilikan  individu  didefinisikan  sebagai  hukum  syari’at yang berlaku bagi  zat  atau manfaat  tertentu,  yang memungkinkan bagi  yang  memperolehnya  untuk  memanfaatkannya  secara langsung atau mengambil kompensasi (‘iwad ) dari barang tersebut. Misalnya  ketika  bekerja  menghidupkan  tanah  mati,  menggali kandungan  bumi,  berburu, samsarah (makelar), Mudharabah, Musaqat,  Ijaratul-ajir .  Sedangkan  kepemilikan  umum  adalah  ijin Asy-syari’ kepada  suatu  komunitas  untuk  bersama-sama memanfaatkan  suatu  benda.  Benda-benda  yang  masuk  dalam kategori  kepemilikan  umum  adalah  benda-benda  yang  dinyatakan Asy-syari’ diperuntukan  bagi  suatu  komunitas  dan  mereka  saling membutuhkan. Asy-Syari’ melarang benda tersebut hanya dikuasai seorang  saja  (An-Nabbani,  1990):.  Untuk  lebih  jelasnya  bisa  kita cermati dalam kerangka Sistem Ekonomi Islam berikut ini:

## Gambar.2. Kerangka Sistem Ekonomi Islam Madzhab Hamfara
SISTEM EKONOMI ISLAM
KEPEMILIKAN INDIVIDU KEPEMILIKAN UMUM 1. BARANG YANG MENJADI KEBUTUHAN UMUM 2. TAMBANG  DALAM JUMLAH BESAR 3. BARANG YANG TIDAK DAPAT DIMILIKI INDIVIDU KEPEMILIKAN
NEGARA 1. JIZYAH 2. KHARAJ 3. GHANIMAH 4. FA’I 5. ‘USYUR 6. 20%  RIKAZ 7. HARTA TANPA AHLI WARIS 8. HARTA ORANG MURTAD 9. BERBAGAI LAHAN, BANGUNAN  MILIK NEGARA SELURUH HARTA KEKAYAAN MEKANISME PASAR SYARI’AH DIKELOLA OLEH NEGARA DIKELOLA OLEH NEGARA ?
Sumber: Condro , 2011
Harta  kekayaan  yang  dimiliki  umum  meliputi  barang-barang yang menjadi kebutuhan umum, tambang dalam jumlah besar, dan barang-barang yang tidak dapat dimiliki individu. Sedangkan harta kekayaan yang dimiliki Negara adalah: Jizyah, Kharaj, Ghanimah, Fa’i,  ‘Usyur ,  20% Rikaz ,  harta  tanpa  ahli  waris,  harta  orang murtad  dan  berbagai  lahan  bangunan  milik  Negara.  Dari  kedua jenis  harta  kekayaan  umum  dan  kekayaan  Negara  itulah  yang seharusnya  dikelola  oleh  Negara  atas  nama  rakyat  dan  sebesar- besarnya  untuk  kesejahteraan  rakyat.  Dengan  sistem  ekonomi Islam  ini  Negara  memiliki  kewenangan  penuh  untuk  mengelola, mengembangkan, menjaga agar bisa digunakan untuk kepentingan Negara dalam rangka mensejahterakan rakyatnya.
Oleh karena itu Pemerintah suatu Negara perlu mengembangkan  politik  ekonomi  Islam  sebagai  landasan  dalam melaksanakan  amanah  menerapkan  sistem  ekonomi  Islam Madzhab  Hamfara untuk  mengelola  kekayaan  milik  umum  dan milik  Negara.  Dengan  politik  ekonomi  Islam  pemerintah  bisa membentuk  sistem  pengelolaan  kekayaan  lebih  strategis  dan terstruktur  dengan  membentuk Baitul  Mal sebagai  bagian  dari
politik ekonomi Islam. Baitul Mal tersebut memiliki 3 sektor yang masing-masing memiliki peran khusus yaitu:
lihat  1)sektor  kepemilikan  individu,  2)sektor  kepemilikan umum,  dan  3)  sektor  kepemilikan  Negara.  Berikut  ini    skema politik ekonomi Islam Madzhab Hamfara pada gambar.3:
Politik  ekonomi  Islam Madzhab  Hamfara ini  penekanan kebijakan  fiskal  dan  kebijakan  moneter  terfokus  kepada pengelolaan  kepemilikan  Individu,  kepemilikan  umum  dan kepemilikan  Negara.  Sehingga  setiap  permasalahan  ekonomi  bisa diselesaikan  dengan  baik  melalui  sektor-sektor  tersebut.  Peran Baitul  Mal sangat  penting  dalam  rangka  mengembangkan kepemilikan  individu,  kepemilikan  umum  dan  kepemilikan Negara,  karena  merupakan  sentral  dalam  pengelolaan  kekayaan tersebut,  dan  bertanggungjawab  dalam  melakukan  distribusi kekayaan kepada masyarakat.
Gambar.3. Politik Ekonomi Islam Madzhab Hamfara
POLITIK EKONOMI ISLAM
KEPEMILIKAN INDIVIDU KEPEMILIKAN UMUM KEPEMILIKAN NEGARA SELURUH HARTA KEKAYAAN MEKANISME PASAR SYARI’AH DIKELOLA OLEH NEGARA DIKELOLA OLEH NEGARA BAITUL MAL (APBN): 1. SEKTOR KEPEMILIKAN INDIVIDU 2. SEKTOR KEPEMILIKAN UMUM 3. SEKTOR KEPEMILIKAN NEGARA ZAKAT, INFAQ, SHODAQOH KEBIJAKAN FISKAL KEBIJAKAN MONETER FUNGSI BAITUL MAL

## Sumber: Condro, 2011
Dalam  politik  ekonomi    Islam  ini  fungsi Baitul  Mal inilah yang  bisa  memberikan  jaminan  kesejahteraan  rakyat  dengan
mengembangkan  potensi  kekayaan  Negara.  Setiap  pendapatan yang diperoleh Baitul Maal dalam periode tertentu yang umumnya satu  tahun  dialokasikan  untuk  memenuhi  kebutuhan  operasional Negara  yang  meliputi  belanja  rumah  tangga  Negara,  kebutuhan modal  perusahaan  milik  Negara,  dan  kebutuhan  warga  negara lainnya  dengan  distribusi  yang  benar  dan  adil  sesuai  dengan makanisme pasar syariah yang berlaku.

## 4. Kepemilikan Umum ( Milkiyah ‘Ammah )
Kepemilikan  umum  adalah  ijin Asy-Syari’ kepada  suatu komunitas  untuk  bersama-sama  memanfaatkan  suatu  benda. Benda-benda  yang  termasuk  dalam  kategori  kepemilikan  umum adalah  benda-benda  yang  dinyatakan Asy-Syari’ diperuntukkan bagi suatu komunitas dan mereka saling membutuhkan. Asy-Syari’ melarang benda tersebut hanya dikuasai seorang saja. Untuk lebih jelasnya dapat kita pahami melalui gambar 4. Berikut ini:
Gambar. 4 Skema Kepemilikan Umum ( Milkiyah ‘Ammah )

## KEPEMILIKAN UMUM
HARTA BENDA KEBUTUHAN UMUM TAMBANG YANG
BESAR
BARANG YANG TIDAK MUNGKIN DIMILIKI INDIVIDU “Manusia bersekutu dalam tiga hal: air, padang rumput dan api”. ‘Wahai Rasulullah, tahukah engkau apa yang engkau berikan kepadanya? Sesungguhnya engkau telah
memberikan sesuatu yang bagaikan air mengalir’.
Rasulullah kemudian bersabda: ‘Tariklah
tambang tersebut darinya ’.” “Mina adalah tempat tinggal orang yang terlebih dahulu datang”
Sumber : Condro, 2011
Kepemilikan  umum  menurut  pandangan  Sistem  Ekonomi Islam Madzhab Hamfara dapat dibagi lagi menjadi tiga yaitu:

## 1. Barang kebutuhan umum
Barang  kebutuhan  umum  adalah  segala  jenis  barang  atau harta yang masuk kategori fasilitas umum, yang jika tidak ada dalam suatu negeri atau dalam suatu komunitas tertentu, maka akan  menimbulkan  sengketa  dalam  mencarinya.  Dengan  kata lain  barang  kebutuhan  umum  adalah  apa  saja  yang  dianggap sebagai  kepentingan  manusia  secara  umum,  seperti  sumber- sumber air, padang gembalaan, kayu-kayu bakar, energy listrik dan  sebagainya. Rasulullah  SAW  bersabda:”Kaum  muslimin berserikat dalam tiga hal yaitu air, padang gembalaan dan api (HR.  Abu  Dawud). dan  harganya  adalah  haram (HR.  Imam Ibnu  Majah).  Makna  dari  tambahan  kalimat  Hadits  di  atas adalah  mengambil tsaman, yaitu  keuntungan  dari  harga  yang diambil  dengan  menjual  ketiga  komoditas  tersebut  kepada rakyat hukumnya adalah haram. (Condro, 2011)
Hadits lain yang berhubungan dengan barang yang menjadi kebutuhan  hidup  adalah  hadits  yang  diriwayatkan  oleh  Ibnu Majah,  dari  Abu  Hurairah  r.a,  beliau  berkata:  “ Bawasannya Rasulullah SAW telah bersabda: Ada tiga hal yang tidak akan pernah  dilarang  (untuk  dimiliki  siapapun):  air,  padang gembalaan  dan  api ”  (HR.  Ibnu  Majah).  Larangan  Rasulullah SAW  sesungguhnya  bukan  terletak  pada  larangan  memiliki ketiga jenis barang tersebut, melainkan dari segi sifatnya, yaitu dari segi apakah barang tersebut dibutuhkan oleh orang banyak dalam suatu komunitas tertentu ataukah tidak. Sebagai ilustrasi misalnya  dalam    suatu  daerah  terdapat  sebuah  danau  dengan air yang berlimpah dan disekelingnya terhampar sawah-sawah dan  ladang  yang  subur  dengan  air  dari  danau  tersebut,  maka negara wajib membantu dengan membuatkan sistem distribusi pengairan/  irigasi  yang  baik  dan  memastikan  bahwa  air  bisa
didistribusikan  dan  digunakan  secara  luas  oleh  masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraannya. Oleh karena itu Negara harus  mencegah  kemungkinan  munculnya  orang  atau sekelompok  orang  yang  menguasai  danau  tersebut  untuk kepentingan  sendiri dan  kelompoknya  dalam  rangka memperkaya diri dan kelompoknya saja. Sehingga menimbulkan  pertentangan  dalam  masyarakat  karena  mereka mengklaim  bahwa  danau  itu  adalah  milik  salah  satu  atau kelompok  orang  tersebut.  Dengan  pengaturan  oleh  negara maka  kepemilikan  umum  tersebut  bisa  dinikmati  oleh masyarakat secara luas untuk meningkatkan kesejahteraannya.
2. Barang tambang yang besar
Barang  tambang  dapat  dikelompokkan  menjadi  dua:
1)barang  tambang  yang  jumlahnya  terbatas,  barang  tambang yang  terbatas  jumlahnya  termasuk  kepemilikan  pribadi  atau boleh  dimiliki  secara  pribadi.  Terhadap  tambang  yang berjumlah  kecil  akan  diberlakukan  hukum rikaz, yaitu didalamnya  ada  seperlima  (1/5)  bagian  harta  yang  harus dikeluarkan  zakatnya.  2)Barang  tambang  yang  besar.  Barang tambang  yang  besar  atau  tambang  tidak  terbatas  jumlahnya, yang tidak mungkin dihabiskan dari Imam At-Thirmidzi, yang meriwayatkan  Hadits  dari  Abyadh  bin  Hamal:” Sesungguhnya ia pernah meminta Rasulullah SAW untuk mengelola tambang garamnya.  Lalu  beliau  memberikannya.  Setelah  ia  pergi,  ada seorang  majelis  tersebut  bertanya,”Wahai  Rasulullah. Tahukah  engku,  apa  yang  engkau  berikan  kepadanya? Sesungguhnya  engkau  telah  memberikan  sesuatu  yang bagaikan  air  mengalir  (ma’ul-‘iddu):  kemudian  Rasul bersabda:  “Tariklah  tambang  tersebut  darinya ”(HR.At- Thirmidzi).  Oleh  karena  itu  barang  tambang  yang  besar  harus dikelola  oleh  Negara  dengan  tujuan  untuk  kesejahteraan masyarakatnya.
3. Sumber  daya  alam,  yang  sifat  pembentukannya  menghalangi untuk dimiliki individu.
Sumber  daya  alam  yang  dimaksud  disini  adalah  sumber daya  alam  yang  sifat  pembentukannya  mencegah  untuk dimiliki  secara  pribadi,  Jenis  barang  ini  berbeda  dengan kelompok  jenis  barang  pertama,  yang  dari  segi  dzatnya memang  boleh  dimiliki  oleh  individu,  seperti  individu  boleh memiliki  sumber  air  pribadi.  Namun  demikian  kepemilikan sumber  daya  air  itu  memiliki ‘illat ,  yaitu  akan  menjadi terlarang untuk dimiliki oleh individu apabila sumber daya air itu  dibutuhkan  oleh  suatu  komunitas  masyarakat  tertentu. Sebagai  ilustrasi  misalnya  sumber  air  dalam  suatu  wilayah tertentu yang digunakan sebagai sumber kehidupan masyarakat,  maka  sumber  air  ini  tidak  boleh  dimanfaatkan sendiri  oleh  individu  maupun  perusahaan  untuk  pabrik minuman  air  kemasan  dan  dijual  kepada  msyarakat.  Hal  ini sama saja memperkaya diri sendiri dan perusahaannya
Berikut  ini  gambar.  5  skema  contoh  kepemilikan  umum yang  meliputi  harta  benda  kebutuhan  umum,  tambang  yang besar  dan  barang  yang  tidak  mungkin  dimiliki  oleh  individu. Dari  perincian  gambaran  benda-benda  ini  untuk  memertegas bahwa benda-benda berikut ini  membedakan mana-mana yang boleh  dimiliki  secara  umum  dan  benda  yang  tidak  boleh dimiliki  secara  individu,  sehingga  tidak  menimbulkan ketimpangan dalam distribusi kekayaan ini.
Gambar. 5. Skema Contoh Kepemilikan Umum

## KEPEMILIKAN UMUM
HARTA BENDA KEBUTUHAN UMUM TAMBANG YANG BESAR BARANG YANG TIDAK MUNGKIN DIMILIKI INDIVIDU CONTOH: 1. Sumber daya air
2. Sumber daya hutan, padang rumput.
3. Sumber daya energi: minyak bumi, gas, batu bara, uranium . CONTOH:
1. Tambang emas.
2. Tambang perak. 3. Tambang tembaga 4. Tambang nikel 5. Tambang bauksit 6. Tambang bijih besi 7. Tambang timah 8. Tambang kuarsa CONTOH: 1. Jalan 2. Jembatan 3. Sungai 4. Danau 5. Gunung 6. Bukit 7. Laut 8. Pantai
Sumber: Condro, 2011

## 5. Distribusi Kepemilikan Umum
Dalam  Sistem  Ekonomi  Islam Madzhab  Hamfara distribusi kepemilikan  umum  dikelompokkan  menjadi  tiga  bagian  yaitu Infaq,  Tauzi’  dan  Hima.  Distribusi  kepemilikan  umum dikelompokkan  menjadi  3  (tiga)  yaitu:  1) Infaq disalurkan  untuk belanja  pengembangan  kepemilikan  umum,  misalnya  membiayai dewan    kepemilikan  umum,  menggaji  pakar,  pekerja  kepemilikan umum,  membeli  sarana  produksi  kepemilikam  umum.  2) Tauzi’ yaitu  pendistribusian  langsung  kepada  rakyat,  misalnya;  dibagi secara  gratis:  air,  listrik  dan  minyak,  menjual  ke  industry  dalam negeri  atau  luar  negeri,  membagikan  hasil  keuntungan  kepada rakyat.  3) Hima, pengkhususan  kepemilikan  umum  untuk keperluan  Negara  dan  rakyat,  antara  lain:  untuk  keperluan  jihad,
pembiayan  instansi  pemerintah, ta’wids (santunan  penguasa),  gaji PNS  (Pegawai  Negeri  Sipil)  dan  tentara,  pembiayaan  fasilitas umum, infaq fakir, miskin, dan lain-lainnya. Untuk lebih jelaskan bisa dilihat pada Gambar.6 tentang Distribusi kekayaan Umum:
Gambar. 6. Skema Distribusi Kepemilikan Umum.

## DISTRIBUSI KEPEMILIKAN UMUM
INFAQ TAUZI’
BELANJA UNTUK PENGEMBANGAN
KEPEMILIKAN UMUM
CONTOH: 1. Membiayai Diwan kep. Umum
2. Menggaji pakar,
pekerja kep. Umum 3. Membeli sarana produksi Kep. Umum PENDISTRIBUSIAN LANGSUNG KEPADA RAKYAT CONTOH: 1. Dibagi secara gratis: air, listrik, minyak 2. Menjual ke industri
dalam negeri atau luar negeri 3. Membagikan hasil keuntungan kepada rakyat HIMA PENGKHUSUSAN KEP. UMUM UNTUK KEPERL. NEGARA DAN RAKYAT
CONTOH:
1. Untuk kep. jihad 2. Pembiayaan instansi
pemerintah
3. Ta’widh (santunan) penguasa
4. Gaji PNS dan tentara 5. Pemb. fasilitas umum 6. Infaq fakir, miskin dll.
Sumber: Condro, 2011

## 6. KEKAYAAN NEGARA ( MILKIYAH DAULAH )
Harta milik Negara adalah harta yang tidak termasuk kategori milik  umum,  melainkan  milik  pribadi,  namun  barang-barang tersebut  terkait  dengan  hak  kaum  muslimin  secara  umum. Pengelolaan  sepenuhnya  menjadi  wewenang  kepala  Negara ( khalifah ),  yaitu  menurut  pandangan  dan  ijtihad  khalifah.Untuk lebih jelasnya lihat gambar.7 berikut ini (An-Nabhani, 1990).
Dari skema di bawah menunjukkan bahwa diantara harta yang dapat dimasukkan dalam kategori kepemilikan Negara ada 9 jenis.
Harta  yang  masuk  ketegori  milik  Negara  dapat  diberikan  kepada individu  tertentu  sehingga  menjadi  hak  miliknya.  Ketentuan  ini tentu  berbeda  dengan  ketentuan  yang  berlaku  pada  kepemilikan umum.  Harta  milik  umum  pada  dasarnya  tidak  dapat  diberikan oleh  Negara  pada  individu  tertentu,  walaupun  Negara  dapat membolehkan  pada  orang-orang  untuk  mengambilnya  melalui pengelolaan  oleh  Negara,  yang  memungkinakan  bagi  setiap individu untuk memanfaatkannya.

## Gambar .7. Skema Kepemilikan Negara

## KEPEMILIKAN NEGARA
1. JIZYAH 2. KHARAJ 3. GHANIMAH 4. FA’I
5. ‘USYUR 6. 20% RIKAZ 7. HARTA TANPA AHLI WARIS
8. HARTA ORANG MURTAD 9. BERBAGAI LAHAN, BANGUNAN MILIK NEGARA UNTUK KEPERLUAN PENYELENGGARAAN NEGARA BOLEH JUGA DIBERIKAN KEPADA INDIVIDU YANG MEMERLUKANNYA
Sumber : Condro, 2011
Dari  gambar  di  atas  menjelaskan  bahwa  kepemilikan  negara yang diperoleh dari Jizyah, Kharaj, Ghanimah, Fa’i, ‘Usyur, Rikaz dan  harta  lainnya,  digunakan  untuk  keperluan  penyelenggaraan negara dan bisa juga diberikan kepada individu yang memerlukan dana untuk keperluan hidup masyarakat.

## 7. ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  uraian  dan  penjelasan  tentang  system  ekonomi Islam Madzhab  Hamfara ada  beberapa  analisis  yang  mendasar berkaitan dengan pengelolaan kepemilikan umum dan kepemilikan Negara.  Dari  konsep  kepemilikan  yang  telah  dijabarkan,
menunjukkan  bahwa  Negara  Indonesia  telah  banyak  melakukan kesalahan-kesalahan  yang  fatal  terkait  pengelolaan  kepemilikan umum dan kepemilikan Negara, antara lain:.
1. Kesalahan  dalam  memulai  pengelolaan  kekayaan  negara bahwa  Negara  Indonesia  melakukan  kerjasama  dengan  IMF untuk  membangun  dan  meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi dengan  berbasis  Utang,  sehingga  Utang  Indonesia  per  Januari 2014  Bank  Indonesia  mencatat  Utang  Indonesia  mencapai USD269,27  milyar  atau  Rp3.042,751  trilyun  dengan  tingkat kurs  sebesar  Rp11.300  per  USD.  Dengan  Utang  berbasis  riba ini  adalah  suatu  kesalahan  yang  besar,  karena  hukum  riba adalah  Haram,  bagi  pihak-pihak  yang  melakukan  transaksi utang  piutang  tersebut,  dan  hukumannya  adalah  kekal  di neraka (dalam Al-baqarah 275). Jadi tidak ada toleransi dalam hal ini, perilaku utang piutang dengan berbasis pada riba harus dihapuskan.  Selain  melanggar  hukum  syara’  dengan  utang berbasis  riba,  Negara  Indonesia  menjadi  sangat  tergantung dengan  IMF  dalam  mengelola  sistem  perekonomiannya  dan tidak  bisa  independen  dalam  menentukan  kebijakan-kebijakan berkaitan  dengan  pengelolaan  kekayaan  umum  dan  kekayaan Negara.  Pada  tahap  inilah  Negara  memulai  masuk  dalam perangkap  Utang  kepada  IMF  yang  tujuan  utamanya bagaimana  menguasai  negara-negara  makmur  melalui  Utang dan menjeratnya dengan mentaati aturan-aturan dan perjanjian- perjanjian  yang  menguntungkan  IMF  dan  negara-negara pendukungnya.
2. Dengan Utang yang besar ini menyebabkan pemerintah Negara Indonesia  memiliki  dalih  atau  alasan,  untuk  membayar utangnya  dengan  melakukan  penjualan  saham-saham  milik perusahaan-perusahaan  Negara  kepada  pihak  asing,  sehingga saham-saham bisa dikuasai oleh perusahaan asing dan pemilik
modal  lainnnya  dengan  jumlah  lebih  dari  50  persen,  maka kepemilikan  mayoritas  perusahaan-perusahaan  adalah  pihak asing  dan  para  pemilik  modal.  Sebagai  gambaran  yang  riil antara  lain:  Pertambangan  Emas  di  Papua  diserahkan pengelolaan  oleh  PT.Freeport,  dengan  perolehan  royalty  emas sebesar  1%,  tembaga  1.5%,  perak  1.25%,  dan  Negara Indonesia  tidak  berdaya  untuk  kembali  menguasai  perusahaan ini karena terikat dengan kontrak-kontrak perjanjian yang telah dituangkan  dalam  undang-undang  yang  sudah  ditetapkan  di Parlemen.  Perusahaan-perusahaan  asing  yang  menguasai Indonesia  Exxon  Mobil,  Chevron,  PetroChine,  dan  lain- lainnya.  Dalam  hal  ini  kepemilikan  umum  terhadap  tambang emas tidak dikelola oleh Negara Indonesia, tetapi dikelola oleh PT.Freeport,  sehingga  keuntungan  perusahaan  digunakan  oleh perusahaan  asing  tersebut  dan  tidak  digunakan  untuk kesejahteraan masyarakat Indonesia. Demikian juga
perusahaan-perusahaan  tambang  lainnya  tidak  dikelola  oleh Pemerintah  Negara  Indonesia,  sehingga  masyarakat  Indonesia tidak bisa menikmati kekayaan alam Indonesia tersebut.
3. Menghapuskan  kepemilikan  umum  atau  kepemilikan  negara artinya  adalah  negara  melepaskan  diri  dari  kewajiban- kewajibannya terhadap rakyat dalam memberikan kesejahteraan rakyatnya. Kewajiban Negara adalah mensejahterakan  rakyatnya,  kalau  kepemilikan  umum  dan kepemilikan Negara sudah diambil alih pengelolaan kepemilikannya,  maka  Negara  Indonesia  tidak  memiliki sumber-sumber  pendapatan  yang  akan  digunakan  untuk membiayai kesejahteran rakyat dan memenuhi kebutuhan dasar rakyat  Indonesia.  Hal  ini  terbukti  dari  catatan  Penduduk miskin,  menurut  Badan  Pusat  Statistk  (9/2013):  11,47%  atau 28,55  juta  orang  penduduk  miskin.  Anggota  Komisi  IX  DPR, Poempida Hidayatulah mengatakan data terbaru Tim Nasional
Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan  telah  menghitung, angka jumlah orang sampai tahun 2013 mencapai 96 juta jiwa. Angka  pengangguran/  BPS  tahun  2013  mencapai  7,39  juta orang  dari  118,19  juta.  Dengan  demikian  tugas  Negara  dalam mensejahterakan masyarakat Indonesia tidak bisa dilaksanakan karena  Negara  Indonesia  dengan  sengaja  melepaskan tanggungjawab  dalam  mengelola  kepemilikan  umum  dan kepemilikan  Negara,  yaitu  dengan  menyerahkan  pengelolaam kekayaan  umum  dan  kekayaan  Negara  dikelola  oleh  pihak asing, pihak swasta dan para pemilik modal lainnya.
4. Tersentralisasinya  kekayaan/  Aset  hanya  pada  segelintir individu  atau  perusahaan  yang  memiliki  modal  besar,  dan pemilik  modal  besar  yang  bisa  menguasai  asset-aset  milik Negara  dengan  melakukan  pengambilalihan  asset.  Maka  ini berdampak  luar  biasa  pada  kesenjangan  antara  para  pemilik modal  dengan  yang  tidak  memiliki  modal,  sehingga perusahaan  bermodal  besar  bisa  berkembang  dengan  pesat, sedangkan  perusahaan-perusahaan  kecil  semakin  rawan mengalami  penurunan  aktifitas  produksi,  dan  hal  ini berdampak  pada  pemutusan  hubungan  kerja  (PHK),  sehingga jumlah  penganngguran  semakin  meningkat.  Maka  dengan demikian distribusi  kekayaan menjadi  tidak  adil  karena hanya dimiliki  oleh  pihak  yang  memiliki  modal  saja  yaitu  kaum kapitalis.  Sementara  Negara  tidak  bertanggungjawab  terhadap pengelolaan kekayaan Umum dan Kekayaan Negara.
5. Pada  akhirnya  Negara  Indonesia  akan  disibukkan  untuk mencari sumber-sumber  pendapatan baru untuk  menggantikan sumber-sumber  pendapatan  yang  telah  dijualnya,  hal  ini disebabkan  tidak  ada  lagi  sumber-sumber  pendapatan  dari kekayaan  umum  maupun  kekayaan  Negara,  sehingga  untuk
membiayai  APBN  dan  operasional  Negara  diperoleh  dari optimalisasi  Pajak  dan Utang.  Dari  jumlah  APBN  tahun  2014 sebesar  Rp1.842,  2  trilyun,  dibiayai  dari  Pajak  yang merupakan  sumber  pendapatan  terbesar  yaitu  Rp  1.310,2 trilyun,  sekitar  80%  dibiayai  oleh  Pajak.  Dalam  sistem ekonomi Islam tidak dibenarkan Negara menarik pajak kepada rakyatnya untuk membiayai belanja Negara, oleh karena itu ini merupakan pemalakan terstruktur pemerintah kepada rakyatnya untuk membiayai operasional Negara.
6. Privatisasi telah menjerumuskan bangsa ini dalam cengkeraman  imperialisme  ekonomi,  karena  ini  merupakan bentuk  penjanjahan  seperti  halnya  yang  dilakukan  oleh Belanda,  Inggris,  Jepang  pada  zaman  penjajahan  dulu,  hanya saja  ini  lebih  sistemik  dan  terstruktur  dalam  peraturan  dan perundang-undangan.  Hal  ini  pencengkeraman  pihak  asing dalam  melakukan  penjajahan  menjadi  lebih  kuat,  dan  tidak mudah  dihindari  serta  melakukan  pemindahan  kekayaan Negara  kepada  pihak  asing  dengan  terbuka  dan  terstruktur. Apabila  dalam  penjajahan  terstruktur  ini  tidak  segera dihentikan  dan  dilakukan  upaya  pengambilalihan  kembali kekayaan  umum  dan  kekayaan  negara  kepada  Pemerintah Negara
Indonesia, maka ketimpangan-ketimpangan perekonomian  di  Indonesia  akan  berlanjut  terus  dan ketidakadilan perekonomian akan berdampak pada kemiskinan,  kesenjangan  sosial  masyarakat,  pengangguran, kerawanan  sosial,  dan  penyakit  lainnya,  karena  tidak diterapkannya Sistem Ekonomi Islam.
7. Menghalangi  masyarakat  umumnya  untuk  memperoleh  hak mereka, karena  akses untuk  memperoleh kesejahteraan sudah dikuasai  oleh  kekuatan  modal  asing  untuk  menutup
pendapatan-pendapatan  Negara  yang  seharusnya  digunakan sebesar-besarnya untuk kesejahteraan rakyat.

## 8. KESIMPULAN
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan  diperoleh  beberapa kesimpulan dalam penelitian ini yaitu:
1. Negara Indonesia telah melakukan kesalahan dalam melaksanakan  pengelolaan  kepemilikan  umum  ( milkiyah ‘amah )  dan  kepemilika  Negara  ( milkiyah  daulah ),  hal  ini terlihat  dari  proses  privatisasi  kekayaan  umum  dan  kekayaan Negara,  yang  seharusnya  dikelola  oleh  Negara  Indonesia, tetapi  diserahkan  kepada  pihak  asing  dan  swasta  melalui penjualan  saham-saham  milik  perusahaan-perusahaan  milik Negara.  Sehingga  tujuan  untuk  mencapai  kesejahteraan masyarakat  tidak  bisa  terpenuhi.  Hal  ini  tidak  sesuai  dengan konsep dan sistem ekonomi Islam Madzhab Hamfara .
2. Dampak  dari  kesalahan  dalam  pengelolaan  kekayaan  umum dan  kekayaan  Negara  ini  menyebabkan  Negara  tidak  bisa memperoleh  pendapatan  secara  optimal  dari  perusahaan- perusahaan  Negara,  sehingga  berdampak  pada  upaya memperoleh pendapatan melalui pajak yang ditarik dari rakyat untuk  membiayai  operasioanal  Negara.  Hal  ini  bertentangan dengan sistem ekonomi Islam Madzhab Hamfara .
3. Dalam rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi Indonesia, untuk  pembangunan  infrastruktur  dan  sarana  prasarana dibiayai dengan menggunakan Utang  yang berbasis pada riba, sehingga  Utang  Negara  Indonesia  selalu  meningkat  setiap tahunnya, dan tentu tidak diridhoi Allah SWT karena berbasis pada riba, yang hukumnya haram, karena bertentangan dengan hukum Allah SWT bahwa riba adalah haram.

## 9. SARAN
Berdasarkan  pada  kesimpulan  yang  sudah  diuraikan,  maka saran  yang  bisa  diberikan  kepada  penanggungjwab  Negara Indonesia adalah:
1. Negara Indonesia segera melakukan evaluasi dan
restrukturisasi  terhadap  kepemilikan  umum    dan  kepemilikan Negara  untuk  bisa  dikelola  oleh  Negara  Indonesia,  sehingga bisa memberikan pemasukan pendapatan yang signifikan untuk membiayai operasional Negara Indonesia.
2. Negara  Indonesia  melakukan  pengkajian  untuk  menerapkan system  Ekonomi  Islam  dalam  operasionalnya,  sehingga pengelolaan  kekayaan  umum  dan  kekayaan  Negara  bisa dilaksanakan  sesuai  dengan  petunjuk  dan  perintah  dari  Allah SWT  dalam  menjalankan  amanah  sebagai  pemimpin  Negara Indonesia, karena pemimpin akan diminta pertanggungjawaban di Yaumul akhir kelak.
3. Negara  Indonesia  harus  menghilangkan  sistem  pajak  kepada rakyatnya,  dan  lebih  mengoptimalkan  pendapatannya  melalui pengelolaan  kekayaan  umum  dan  kekayaan  Negara  untuk mensejahteraan rakyatnya.
4. Negara harus menghapuskan sistem riba dalam utang piutang, karena  ini  bertentangan  dengan  syaria’at  Allah  SWT,  dan kembali  kepada  sistem  jual  beli  dan  shirkah  dalam meningkatkan kekayaan Negara untuk kesejahteraan masyarakatnya.

## REFERENCES
Al-Qur’an Tajwid dan terjemah, Cetakan ke-10, CV. Penerbit Diponegoro, 2010
Abdurrahman, AM, Politik Ekonomi Islam, Al azhar Press, 2009
An-Nabhani, Taqiyuddin. Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perpektif Islam. Al-Azhar Press. 2009.
------------------------------ Sistem Ekonomi Islam, Al-Azhar Press, 2009
Anonim, Menyongsong Sistem Ekonomi Anti Krisis, Cetakan 1,
Pustaka Thariqul Izzah, 2009.
Aria Susman, Jejak Neoliberalisme di Indonesia part-2, 2009
Condro T, Dwi, Ekonomi Islam Madzhab Hamfara , Falsafah Ekonomi Islam , Jilid 1, Irtikaz, 2011
David M. Smick, Kiamat Ekonomi Global (The World is Curved), cetakan1, Daras Books, 2009
Deliarnov, Perkembangan Pemikiran Ekonomi, PT. Raja Grafindo \ersada, 1995
Indra Bastian, Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi (Jakarta: Salemba Empat, 2002), 2006.
Riant Nugroho & Randy R. Wrihatnolo. Manajemen Privatisasi BUMN . Elex Media Komputindo, 2008
http://id.wikipedia.org