AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H

## PENGARUH SUMBER DAYA MANUSIA BIDANG KEUANGAN DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
Rika Syahadatina

## Ismiatika Fitriyana

## Universitas Madura

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  sumber  daya  manusia  bidang keuangan dan sistem pengendalian internal terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Keberhasilan suatu entitas bukan hanya dipengaruhi oleh sumber daya manusia yang dimilikinya  melainkan  kompetensi  sumber  daya  manusia  yang  dimilikinya.  Sistem pengendalian intern adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan uang dilakukan terus-menerus  oleh  pimpinan  dan  seluruh  pegawai  untuk  memberikan  keyakinan  yang memadai  atas  tercapainya  tujuan  organisasi  melalui  kegiatan  yang  efektif  dan  efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan asset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Populasi dalam penelitian ini adalah pegawai atau staff keuangan yang berada di Badan Pengelola Keuangan dan Asset Pemerintah Kabupaten Pamekasan terdiri 42 orang yang terdiri dari 40 orang PNS dan 2 orang tenaga honorer. Teknik sampling dalam penelitian ini adalah sampling purposive, dan alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah regresi linier berganda. Hasil penelitian ini, secara parsial variabel sumber daya manusia bidang keuangan tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan sedangkan sistem pengendalian internal berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan Sumber daya manusia  bidang  keuangan  dan  sistem  pengendalian  internal  berpengaruh  secara  simultan terhadap kualitas laporan keuangan.
Kata kunci: Sumber Daya Manusia, Sistem Pengendalian Internal, Kualitas Laporan

## Keuangan

## PENDAHULUAN
Perubahan era Orde Baru ke era Reformasi menuntut pelaksanaan akuntabilitas publik dalam melaksanakan setiap aktivitas kemasyarakatan dan pemerintahan. Asumsi UU No.17 Tahun 2003 (Tentang Keuangan Negara) membawa akuntabilitas hasil sebagai notasi yang di  pertanggungjawabkan.  Indikator  hasil  seperti  ekonomi,  efisiensi,  dan  efektivitas  harus dapat direfleksikan dalam laporan pertanggungjawaban pemerintahan, baik di pemerintahan pusat maupun pemerintahan daerah (Bastian, 2006;74).
UU  No.  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah,  upaya  konkrit  untuk mewujudkan  transparansi  dan  akuntabilitas  pengelolaan  keuangan  pemerintah,  laporan keuangan adalah suatu cerminan untuk dapat mengetahui apakah suatu pemerintahan telah berjalan  dengan baik,  sehingga pemerintah diharuskan untuk  dapat  menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas.
Dalam  rangka  peningkatan  informasi  pelaporan  keuangan  pemerintah  merevisi  PP No.24 Tahun 2005 dengan mengeluarkan PP No.71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah(SAP)  yang  berbasis  akrual.  Penerapan  akuntansi  berbasis  akrual  diperlukan untuk  menghasilkan  pengukuran  kinerja  yang  lebih  baik,  serta  untuk  memfasilitasi manajemen  keuangan  atau  asset  yang  lebih  transparan  dan  akuntabilitas.  Karakteristik
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
kualitatif laporan keuangan menurut (PP No. 71 Tahun 2010) menurut SAP yaitu: relevan, andal, dapat dibandingkan dan mudah dipahami.
Dalam peraturan pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang SAP disebutkan beberapa kelompok  utama  pengguna  laporan  keuangan  pemerintah  namun  tidak  terbatas  pada:  (1) masyarakat, (2) wakil rakyat, lembaga pengawas, dan lembaga pemeriksa, (3) pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi, investasi, dan pinjaman, serta (4) pemerintah.
Laporan keuangan pada dasarnya merupakan asersi yang dihasilkan oleh bidang atau disiplin  ilmu  akuntansi.  Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang kompeten  untuk  menghasilkan  sebuah  laporan  keuangan  yang  berkualitas.  Begitu  juga  di entitas  pemerintahan,  untuk  menghasilkan  laporan  keuangan  daerah  yang  berkualitas dibutuhkan SDM yang memahami dan kompeten dalam akuntansi pemerintahan, keuangan daerah maupun organisasi tentang pemerintahan (Iftitah, 2013).
Dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan publik dan meningkatkan daya saing daerah, diperlukan sumber daya manusia yang mampu memahami bagaimana menciptakan metode pelayanan yang maksimal sehingga dicapai pelayanan yang prima bagi masyarakat dan  mampu  melihat  potensi  yang  dimiliki  daerah  kemudian  menciptakan  inovasi  dalam memanfaatkan potensi daerah. Kualitas sumber daya manusia diperlukan juga untuk dapat menghindari penyelewengan seperti tindak korupsi, manipulasi atau creative accounting. Kompetensi merupakan dasar seseorang untuk mecapai kinerja tinggi dalam menyelesaikan kinerjanya. Sumber daya manusia yang tidak memiliki kompetensi tidak akan dapat menyelesaikan pekerjaanya secara efisien, efektif, dan ekonomis.Dengan adanya kompetensi sumber daya manusia maka waktu pembuatan laporan keuangan akan dapat dihemat. Hal ini karena sumber daya manusia tersebut telah memiliki pengetahuan dan pemahaman  mengenai  hal-hal  yang  harus  dikerjakan,  sehingga  laporan  keuangan  yang disusun dapat diselesaikan dan disajikan tepat pada waktunya.
Pendidikan merupakan upaya untuk mengembangkan sumber daya manusia terutama dalam pengembangan aspek intelektual dan kepribadian manusia. Pendidikan formal dalam organisasi merupakan suatu proses mengembangkan kemampuan ke arah yang diinginkan. Seringkali tingkat  pendidikan menjadi  indikator  yang menunjukkan derajat  intelektualitas seseorang, semakin tinggi tingkat pendidikan, maka semakin tinggi pengetahuan dan tingkat intelektualitas seseorang.
Pengalaman  kerja  di  dalam  suatu  organisasi  menjadi  salah  satu  indikator  seseorang telah  memiliki  kemampuan  yang  lebih.  Semakin  lama  pegawai  bekerja  di  suatu  bidang organisasi,  maka  semakin  berpengalaman  dan  memahami  apa  yang  menjadai  tugas  dan tanggungjawabnya.  Begitupun  dalam  penyusunan  laporan  keuangan  daerah  suatu  entitas diharapkan memiliki sumber daya manusia yang telah memiliki pengalaman kerja di bidang akuntansi  maupun  keuangan  beserta  aturan-aturan  dalam  penyusunan  laporan  keuangan daerah.
Hasil laporan pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) terhadap laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD) Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Pemerintah Kabupaten Pamekasan dari tahun 2011-2013, mendapat opini
Wajar  Tanpa  Pengecualian  (WTP)  ke  opini  Wajar  Dengan  Pengecualiaan  (WDP)  untuk tahun  2014-2015  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Asset  Pemerintah  Kabupaten Pamekasan medapatkan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).
Implementasi sistem pengendalian intern menuntut adanya komitmen dan peran aktif para  pemimpin  daerah  pada  setip  level  dan  tingkatan  organisasi,  mengingat  pemimpin daerah  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam  upaya  meningkatkan  kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah. Peran kepemimpinan daerah pada dasarnya ada di
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
semua  tingkatan  organisasi  yang  bersifat  sistematik  dan  institusional.  Sistematik  yang artinya  terkait  dengan  banyak  orang  yang  bekerja  berdasarkan  suatu  sistem  dan  pada tingkatan  tertentu  dalam  hierarki  organisasioanal.  Sedangkan  institusional  melibatkan banyak  orang  dalam  kepemimpinan  tersebut  dan  masing-masing  memiliki  posisi  dalam institusi tersebut. Oleh karena itu kepemimpinan daerah mempunyai keterkaitan yang sangat erat  dalam usaha mencapai  kinerja daerah. Sehingga pemimpin daerah haruslah memiliki kemampuan untuk menciptakan suatu kerjasama di antara sistem yang ada dalam pemerintah daerah.
Sistem pengendalian internal merupakan salah satu sistem informasi akuntansi yang diterapkan  oleh  organisasi  atau  perusahaan  dalam  mencapai  tujuan  organisasi  atau perusahaannya.  Belum  optimalnya  efektivitas  sistem  pengendalian  internal  pemerintah daerah  umumnya  meliputi  permasalahan  kurang  tertibnya  penyusunan  dan  penerapan kebijakan  dan  kurangnya  komitmen  terhadap  kompetensi.  Belum  optimalnya  kegiatan identifikasi risiko dan analisis risiko, lemahnya pengendalian fisik atas asset serta pencatatan transaksi yang kurang akurat, dan tepat waktu.
Berdasar latar belakang tersebut, pertanyaan penelitian ini adalah; (1) Apakah sumber daya  manusia    bidang  keuangan  secara  parsial  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan keuangan  pemerintah  daerah  kabupaten  pamekasan?  (2)  Apakah  sistem  pengendalian internal secara parsial berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten  pamekasan?  (3)  Apakah  sumber  daya  manusia  bidang  keuangan  dan  sistem pengendalian  internal  secara  simultan  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah daerah kabupaten pamekasan?
Merujuk  pada  rumusan  masalah  yang  telah  dikemukakan  sebelumnya,  tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  ;  (1)  pengaruh  sumber  daya  manusia    bidang keuangan secara parsial terhadap kualitas laporan keuangan daerah kabupaten pamekasan, (2) pengaruh sistem pengendalian internal secara parsial terhadap kualitas laporan keuangan daerah  kabupaten  pamekasan,  (3)  pengaruh  sumber  daya  manusia  bidang  keuangan  dan sistem  pengendalian  internal  secara  simultan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  daerah kabupaten pamekasan.

## KAJIAN PUSTAKA Sumber Daya Manusia
Sumber daya manusia (human resources) adalah faktor sentral dalam suatu organisasi (Arfan, 2010;10). Sumber daya manusia adalah pilar penyangga utama sekaligus penggerak roda  organisasi  dalam  usaha  mewujudkan  visi  dan  misi  tujuannya  (Judisuseno,  2008). Sumber  daya  manusia  sebagai  sesuatu  yang  mempunyai  nilai  strategis  khusus  bagi organisasi (Sedarmayanti, 2014;30).
Sumber daya manusia adalah faktor penting demi terciptanya laporan keuangan yang berkualitas. Keberhasilan suatu entitas bukan hanya dipengaruhi oleh sumber daya manusia yang  dimilikinya  melainkan  kompetensi  sumber  daya  manusia  yang  dimilikinya  (Wati, 2014).
Kualitas  sumber  daya  manusia  adalah  kemampuan  sumber  daya  manusia  untuk melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  diberikan  kepadanya  dengan  bekal pendidikan, pelatihan, dan pengalaman yang cukup memadai.
Kompetensi  sumber  daya  manusia  mencakup  kapasitasnya,  yaitu  kemampuan seseorang  atau  individu,  suatu  organisasi  (kelembagaan),  atau  suatu  sistem  untuk melaksanakan fungsi-fungsi atau kewenangannya untuk mencapai tujuannya secara efektif
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
dan  efisien.Kapasitas  harus  dilihat  sebagai  kemampuan  untuk  mencapai  kinerja,  untuk menghasilkan keluaran-keluaran (outputs) dan hasil-hasil (outcomes) (Rahayu dkk, 2014;3). Kompetensi  merupakan  suatu  karakteristik  dari  seseorang  yang  memiliki keterampilan, pengetahuan , dan kemampuan, untuk melaksanakan pekerjaan (Havesi, 2005 dalam Fadhilla, 2013;7). Ukuran kualitas sumber daya manusia dapat dilihat dari rata-rata yaitu (Griffin, 2004 dalam Husna, 2013:7).

## Sistem Pengendalian Internal
Dalam PP No. 60 Tahun 2008, Sistem pengendalian intern adalah proses yang integral pada tindakan  dan  kegiatan  uang  dilakukan  terus-menerus  oleh  pimpinan  dan  seluruh  pegawai untuk  memberikan  keyakinan  yang  memadai  atas  tercapainya  tujuan  organisasi  melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan asset negara, dan  ketaatan  terhadap  peraturan  perundang-undangan.  Untuk  meyakinkan stakeholders maupun publik tentang keakuratan dan keandalan laporan keuangan yang dibuat pemerintah maka dibutuhkan sistem pengendalian intern yang optimal.
Menurut Commite  Of  Sponsoring  Organizations (COSO)  dikutip  oleh  Jusup (2001;252) Pengendalian internal adalah suatu proses, yang dipengaruhi oleh sumber daya manusia dan sistem teknologi informasi, yang dirancang memberikan keyakinan memadai dan  alat untuk mencapai tujuan-tujuan dalam berbagai hal yang satu sama yang lain yaitu pelaporan keuangan, kesesuaian dan operasi.
Sistem  pengendalian  internal  diharapkan  mampu  mencegah  atau  mendeteksi terjadinya kesalahan dalam proses akuntansi serta dapat memberikan perlindungan bagi data organisasi dari adanya ancaman penyelewengan atau sabotase sistem. Sistem akan berjalan baik apabila ada pengawasan yang memastikan sistem berjalan sesuai dengan rencana, untuk mendukung  kualitas  laporan  keuangan  yang  handal.  Oleh  sebab  itu  perlu  adanya  suatu pengawasan dalam pengelolaan anggaran daerah tersebut agar semua proses berjalan dengan baik sehingga dapat menghasilkan kualitas laporan keuangan yang handal.
Arens  et.  Al.  (2006;370)  dialih  bahasakan  Herman  Wibowo  Tujuan  umum  dalam merancang pengendalian internal yang efektif yaitu:
1. Reliabilitas Pelaporan Keuangan.
Manajemen  bertanggung  jawab  untuk  menyiapkan  laporan  bagi  para  investor, kreditor, dan pemakai lainnya. Manajemen memikul baik tanggung jawab hukum maupun professional untuk memastikan bahwa informasi telah disajikan secara wajar sesuai dengan persyaratan  pelaporan  seperti  prinsip-prinsip  akuntansi  yang  berlaku  umum.  Tujuan pengendalian  internal  yang  efektif  atas  pelaporan  keuangan  adalah  memenuhi  tanggung jawab pelaporan keuangan tersebut.
2. Efisiensi dan Efektivitas Operasi.
Pengendalian dalam perusahaan akan mendorong pemakai sumber daya secara efisien dan efektif untuk mengoptimalkan sasaran-sasaran perusahaan. Tujuan yang penting adalah memperoleh informasi keuangan dan nonkeuangan yang akurat tentang operasi perusahaan untuk keperluan pengambilan keputusan.
3. Ketaatan pada Hukum dan Peraturan.
Organisasi-organisasi  publik,  nonpublik,  dan  nirlaba  diwajibkan  menaati  berbagai hukum dan peraturan. Beberapa hanya berhubungan secara tidak langsung dengan akuntansi, seperti UU perlindungan hukum dan hak sipil, sementara yang lainnya berkaitan erat dengan akuntansi, seperti peraturan pajak penghasilan dan kecurangan.
Unsur-unsur  Sistem  Pengendalian  Internal  yang  diatur  dalam  Peraturan  Pemerintah Nomor  60  Tahun  2008  Tentang  Sistem  Pengendalian  Intern  Pemerintah  yaitu:  (1)
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
Lingkungan Pengendalian, (2) Penilaian Risiko, (3) Kegiatan Pengendalian, (4) Informasi dan Komunikasi, (5) Pemantauan.
Menurut Mulyadi (2002;182) pihak-pihak yang bertanggung jawab atas pengendalian internal organisasi, diantaranya adalah: (1) Manajemen, (2) Dewan Komisaris dan Komite Audit, (3) Auditor Intern, (4) Personel lain Entitas, (5) Audior  Independen, (6) Pihak luar lain.

## Laporan Keuangan Daerah
Laporan keuangan pada dasarnya merupakan asersi dari pihak manajemen pemerintah yang menginformasikan kondisi keuangan pemerintah kepada para pemangku kepentingan (stakeholder), yang  disusun  sesuai  dengan  standar  akuntansi  yang  berlaku  agar  laporan keuangan tersebut dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya.
Menurut  Bastian,  (2006;96)  Laporan  keuangan  adalah  Laporan  keuangan  sektor publik  merupakan  representasi  terstruktur  dari  posisi  keuangan  akibat  transaksi  yang dilakukan oleh suatu entitas sektor publik.
Laporan Keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu pelaporan (PP No. 71 Tahun 2010).
Mahsun, dkk (2007;56) Entitas pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu  atau  lebih  entitas  akuntansi  yang  menurut  ketentuan  peraturan  perundang-undangan wajib  menyampaikan  laporan  pertanggungjawaban  berupa  laporan  keuangan  yang  terdiri dari:
1. Pemerintah Pusat
2. Pemerintah Daerah
Satuan organisasi di lingkungan pemerintah pusat/daerah atau organisasi lainnya, jika menurut  peraturan  perundang-undangan  satuan  organisasi  dimaksud  wajib  menyajikan laporan keuangan.

## Tujuan dan Fungsi Laporan Keuangan Daerah
Menurut  Mardiasmo  (2002;161)  menyebutkan  tujuan  dan  fungsi  laporan  keuangan sektor publik sebagai berikut:
1. Kepatuhan dan Pengelolaan (Compliance and Stewardship)
Laporan  keuangan  digunakan  untuk  memberikan  jaminan  kepada  pengguna  laporan keuangan dan pihak otoritas penguasa bahwa pengelolaan sumber daya telah dilakukan sesuai dengan ketentutan hukum dan peraturan lain yang telah ditetapkan.
2. Akuntabilitas dan Pelaporan Retrospektif (Accountability and Retrospective Reporting) Laporan  keuangan  digunakan  sebagai  bentuk  pertanggungjawaban  kepada  publik. Laporan  keuangan  digunakan  untuk  memonitor  kerja  dan  mengevaluasi  manajemen, memberikan dasar untuk mengamati tren antarkurun waktu, pencapaian atas tujuan yang telah ditetapkan, dan membandingkannya dengan kinerja organisasi lain yang sejenis jika ada.
3. Perencanaan dan Informasi Otorisasi (Planning and Authorization Information) Laporan  keuangan  berfungsi  untuk  memberikan  dasar  perencanaan  kebijakan  dan aktivitas  di  masa  yang  akan  datang  dan  memberikan  informasi  pendukung  mengenai otorisasi penggunaan dana.
4. Kelangsungan Organisasi (Viability)
Laporan keuangan berfungsi untuk membantu pengguna dalam menentukan apakah suatu organisasi atau unit kerja dapat meneruskan menyediakan barang dan jasa (pelayanan) di masa yang akan datang.
5. Hubungan Masyarakat (Public Relation)
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
Laporan  keuangan  berfungsi  untuk  memberikan  kesempatan  kepada  organisasi  untuk mengemukakan  pernyataan  atas  pretasi  yang  telah  dicapai  kepada  pengguna  yang dipengaruhi karyawan dan masyarakat, serta sebagai alat komunikasi dengan publik dan pihak-pihak lain yang berkepentingan.
6. Sumber Fakta dan Gambaran (Source of Facts and Figures)
Laporan  keuangan  bertujuan  untuk  memberikan  informasi  kepada  berbagai  kelompok kepentingan yang ingin mengetahui organisasi secara lebih dalam.

## Komponen-komponen Laporan Keuangan Daerah
Komponen-komponen  yang  terdapat  dalam  suatu  laporan  keuangan  pokok berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yaitu:
1. Laporan Realisasi Anggaran
Laporan Realisasi Anggaran (LRA) menyediakan informasi mengenai anggaran dan realisasi pendapatan-LRA, belanja, transfer, surplus atau defisit-LRA, dan pembiayaan dari suatu  entitas  pelaporan.  Informasi  tersebut  berguna  bagi  para  pengguna  laporan  dalam mengevaluasi keputusan mengenai alokasi sumber-sumber daya ekonomi, akuntabilitas dan ketaatan  entitas  pelaporan  terhadap  anggaran  karena  menyediakan  informasi-informasi sebagai berikut:
a. Informasi mengenai sumber, alokasi, dan penggunaan sumber daya ekonomi;
b. Informasi  mengenai  realisasi  anggaran  secara  menyeluruh  yang  berguna    dalam mengevaluasi  kinerja  pemerintah  dalam  hal  efisien  dan  efektivitas  penggunaan anggaran.
2. Neraca
Neraca  menggambarkan  posisi  keuangan  suatu  entitas  pelaporan  mengenai  aset, kewajiban,  dan  ekuitas   pada  tanggal  tertentu.  Dalam  neraca,  setiap  entitas mengklasifikasikan  asetnya  dalam  aset  lancar  dan  nonlancar  serta  mengklasifikasikan kewajibannya menjadi kewajiban jangka pendek dan jangka panjang. Unsur yang mencakup di neraca terdiri:
a. Aset merupakan sumber daya ekonomi yang dikuasai dan atau dimiliki oleh pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah maupun masyarakat, serta  dapat  diukur  dalam  satuan  uang,  termasuk  sumber  daya  nonkeuangan  yang diperlukan  untuk  penyediaan  jasa  bagi  masyarakat  umum  dan  sumber-sumber  daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya.
b. Kewajiban  adalah  utang  yang  timbul  dari  peristiwa  masa  lalu  yang  penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah.
c. Ekuitas  adalah  kekayaan  bersih  pemerintah  yang  merupakan  selisih  antara  aset  dan kewajiban pemerintah pada tanggal laporan.
3. Laporan Arus Kas
Laporan  arus  kas  adalah  bagian  dari  laporan  finansial  yang  menyajikan  informasi penerimaan dan pengeluaran kas selama periode tertentu yang diklasifikasikan berdasarkan aktivitas operasi, investasi, pendanaan, dan transitoris. Klasifikasi arus kas menurut aktivitas operasi,  investasi,  pendanaan,  dan  transitoris  memberikan  informasi  yang  memungkinkan para pengguna laporan untuk  menilai pengaruh dari aktivitas tersebut  terhadap posisi  kas dan setara kas pemerintah.
4. Catatan Atas Laporan Keuangan
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
Catatan Atas Laporan Keuangan memberikan informasi kualitatif dan mengungkapkan kebijakan serta menjelaskan kinerja pemerintah dalam tahapan pengelolaan keuangan negara. Selain itu, dalam catatan atas laporan keuangan memberikan penjelasan atas segala informasi yang ada dalam laporan keuangan lainnya dengan bahasa yang lebih mudah  dicerna  oleh  lebih  banyak  pengguna  laporan  keuangan  pemerintah,  sehingga masyarakat  dapat  lebih  berpartisipasi  dalam  menyikapi  kondisi  keuangan  negara  yang dilaporkan secara lebih pragmatis.

## Kualitas Laporan Keuangan
Peraturan  Pemerintah  (PP    No.  71  Tahun  2010)  tentang  Standar  Akuntansi Pemerintahan  (SAP)  mengatakan  bahwa  laporan  keuangan  pemerintah  ditujukan  untuk memenuhi  tujuan  umum  pelaporan  keuangan,  namun  tidak  untuk  memenuhi  kebutuhan khusus pemakainya.
Kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  sangat  dipengaruhi  oleh  kepatuhan  terhadap standar  akuntansi  dan  didukung  oleh  sebuah  sistem  akuntansi  yang  handal.  Karakteristik kualitatif laporan keuangan menurut (PP No. 71 Tahun 2010) adalah “Karakteristik kualitatif laporan keuangan adalah  ukuran-ukuran normatif yang perlu diwujudkan dalam  informasi akuntansi  sehingga  dapat  memenuhi  tujuannya”.  Keempat  karakteristik  berikut  ini merupakan  prasyarat  normatif  yang  diperlukan  agar  laporan  keuangan  pemerintah  dapat memenuhi  kualitas  yang  dikehendaki;  Relevan,  Andal,  Dapat  Dibandingkan,  Dapat Dipahami

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini adalah jenis penelitian asosiatif kausal.  Penelitian  asosiatif  merupakan  penelitian  yang  bertujuan  untuk  mengetahui hubungan antara dua variabel atau lebih.
Hubungan  kausal  adalah  hubungan  yang  bersifat  sebab  akibat.  Jadi  variabel independen  (variabel  yang  mempengaruhi)  dan  variabel  dependen  (variabel  yang dipengaruhi) (Sugiyono, 2011;37).
Penelitian  ini  dilakukan  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Dan  Asset  Pemerintah Kabupaten Pamekasan yang berlokasi Jl. Stadion No. 58A Pamekasan. Sumber data yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah data primer merupakan data yang diperoleh langsung melalui lapangan pada objek penelitian. Peneliti turun langsung ke objek penelitian untuk  mengumpulkan  data  dengan  membagikan  kuesioner  kepada  pegawai  atau  staff keuangan  Badan  Pengelola  Keuangan  Dan  Asset  Pemerintah  Kabupaten  Pamekasan  dan melakukan wawancara dengan Kepala Bidang Akuntansi dan Pelaporan.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  pegawai  atau  staff  keuangan  yang  berada  di Badan Pengelola Keuangan dan Asset Pemerintah Kabupaten Pamekasan. Populasi dalam penelitian ini sebanyak 42 orang yang terdiri dari 40 orang PNS dan 2 orang tenaga honorer. Teknik  pengambilan  sampel  yang  digunakan  adalah  purposive  sampling.  Teknik  ini digunakan  karena  informasi  yang  akan  diambil  berasal  dari  sumber  yang  sengaja  dipilih berdasarkan  kriteria  yang  telah  ditetapkan  oleh  peneliti,  sehingga  dapat  mendukung penelitian ini. Kriteria sampel yang digunakan oleh peneliti adalah: (1) Semua pegawai atau staff keuangan BPKA, (2) Pegawai  yang bukan staff keuangan dan akuntansi, (3) Tenaga honorer yang memiliki masa kerja kurang satu tahun periode penyusunan laporan keuangan.
Dari kriteria yang telah ditentukan oleh peneliti maka sampel yang diambil sebanyak 31  pegawai  atau  staff  keuangan  yang  bekerja  di  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Asset Pemerintah Kabupaten Pamekasan.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kuantitatif. Adapun langkah-langkah analisisnya adalah sebagai berikut.
1. Statistik deskriptif adalah statistik yang digunakan untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan  atau  menggambarkan  data  yang  telah  terkumpul.  Termasuk  dalam statistik  deskriptif  antara  lain  penyajian  data  melalui  tabel,  grafik,  diagram  lingkaran, modus, median, dan mean (Ghozali, 2013;19).
2. Uji  Asumsi  Klasik,  dilakukan  untuk  memperoleh  hasil  yang  lebih  akurat  pada  regresi berganda. Uji-uji yang dilakukan adalah;
a. Uji Normalitas, dilakukan untuk melihat apakah model regresi, variabel independen dan variabel dependennya memiliki distribusi data normal atau tidak. Uji normalitas dilakukan dengan metode uji One-SampleKolmogorov-Smirnov. Model regresi  yang baik adalah memiliki distribusi data normal atau mendekati normal
b. Uji  Multikolinieritas,  uji  asumsi  klasik  jenis  ini  diterapkan  untuk  analisis  regresi berganda  yang  terdiri  atas  dua  atau  lebih  variabel  bebas  atau  independen  variabel, dimana akan di ukur keeratan hubungan antar variabel bebas tersebut melalui besaran koefisien  korelasi  (Sunyoto,  2013;87).  Model  regresi  yang  baik  seharusnya  tidak terjadi  korelasi  diantara  variabel  bebas.  Untuk  mendeteksi  ada  tidaknya multikolinearitas dengan melihat nilai tolerance dan variance inflation factor (VIF).
c. Uji  heterokedastisitas,  bertujuan  menguji  apakah  dalam  model  regresi  terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Jika variance  dari  residual  satu  pengamatan  ke  pengamatan  lain  tetap,  maka  disebut Homoskedastisitas dan jika berbeda disebut Heteroskedastisitas. Model regresi yang baik  adalah  yang  homokedastisitas  atau  tidak  terjadi  heteroskedastisitas.  Untuk mendeteksi ada tidaknya heteroskedastisitas dapat menggunakan uji heteroskedastisitas dengan uji glejser.
3. Analisis Regresi Linier Berganda, Analisis regresi digunakan untuk mengetahui besarnya pengaruh variabel dua atau lebih variabel bebas (X) dan satu variabel terikat (Y).
4. Analisis  Koefisien  Determinasi  (R 2 ),  koefisien  determinasi  adalah  angka  yang menyatakan  untuk  mengetahui  kontribusi  yang  diberikan  oleh  variabel  bebas  (X) terhadap  variabel  terikat  (Y)  (Siregar,  2013;252).  Nilai  koefisien  determinasi  adalah antara nol dan satu. Semakin tinggi nilai koefisien determinasi (R 2 ) berarti semakin tinggi kemampuan variabel independen dalam menjelaskan variasi perubahan terhadap variabel dependen.
5. Uji Hipotesis
a. Uji Parsial (uji t); Uji statistik t pada dasarnya menujukkan seberapa jauh pengaruh satu  variabel  independen  secara  individual  dalam  menerangkan  variasi  variabel dependen (Sunyoto, 2013;50).
Ho 1,2 : 𝛽 = 0, Sumber daya manusia bidang keuangan dan sistem pengendalian internal secara parsial tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan daerah.
Ha 1,2 : 𝛽  0, Sumber daya manusia bidang keuangan dan sistem pengendalian internal secara parsial berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan daerah.
b. Uji Simultan (Uji F); Uji statistik F digunakan untuk menguji pengaruh antara variabel independen dalam model regresi mempunyai pengaruh secara bersama-sama terhadap variabel dependen (Sunyoto, 2013;5).
Ho 1,2 : 𝛽 = 0, Sumber daya manusia bidang keuangan dan sistem pengendalian internal secara simultan tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangandaerah.
Ha 1,2 : 𝛽  0, Sumber daya manusia bidang keuangan dan sistem pengendalian internal secara simultan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan daerah.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Statistik Deskriptif
Statistik  deskriptif  akan  menunjukkan  gambaran  mengenai  suatu  data  yang  akan diteliti.  Adapun  data  deskriptif  meliputi  nilai  minimum  dan  maksimum,  nilai  rata-rata (mean), dan nilai standar deviasi dari semua variabel penilitian yang akan dianalisis.

## Tabel 1 Hasil Uji Statistik Deskriptif

## Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation Sumber Daya Manusia (X1) 31 12 15 12,71 ,973 Sistem Pengendalian Internal (X2) 31 68 82 71,77 4,072 Kualitas Laporan Keuangan (Y) 31 24 29 25,29 1,616 Valid N (listwise) 31

## Sumber: Data diolah, SPSS
Berdasarkan tabel 1 dapat diketahui beberapa hal; jumlah responden yang digunakan sebanyak 31 sampel. Hasil dari tabel deskriptif diatas bahwa nilai minimum sumber daya manusia adalah 12 dan dengan nilai maximum adalah 15 dan untuk nilai rata-rata (mean) 12.71 adalah dengan standart deviation sebesar 0.973, nilai minimum sistem pengendalian internal adalah 68 dan dengan nilai maximum adalah 82 dan untuk nilai rata-rata (mean) adalah 71.77dengan standart deviation  sebesar 4.072, dan nilai minimum kualitas laporan keuangan adalah 24 dan dengan nilai maximum adalah 29 dan untuk nilai rata-rata (mean) adalah 25.29dengan standart deviation sebesar 1.616.

## Uji Asumsi Klasik
Sebelum hasil analisis regresi yang diperoleh tersebut digunakan untuk menguji hipotesis, terlebih dahulu dilakukan pengujian asumsi klasik terhadap model regresi tersebut. Adapun uji asumsi klasik yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi sebagai berikut:
1. Hasil  Uji  Normalitas,  perhitungan  uji one  sample  kolmogorov  smirnov dengan menggunakan software SPSS 20 menunjukkan, bahwa signifikansi hasilnya diatas 0,05 yaitu 0.200 mengindikasikan bahwa residual data telah berdistribusi secara normal karena nilai signifikansi lebih besar dari 0.05.
2. Hasil  Uji  Multikolineritas  menunjukkan  bahwa  tidak  terjadi  multikolinearitas  antar variabel  bebas (independen) karena  variabel  sumber  daya  manusia  dan  sistem pengendalian internal menunjukkan nilai VIF < 10.
3. Uji  Heteroskedastisitas  bertujuan  menguji  apakah  dalam  model  regresi  terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Setelah dilakukan uji glejser dengan menggunakan software SPSS 20 menunjukkan, bahwa tidak terjadi masalah heteroskedastisitas pada model regresi karena nilai signifikansi variabel sumber  daya  manusia  0.329  dan  sistem  pengendalian  internal  0.114  semua  variabel nilainya di atas 0.05.

## Analisis Regresi Linier Berganda
Analisis  regresi  digunakan  untuk  mengetahui  besarnya  pengaruh  beberapa  variabel independen  yaitu sumber daya manusia dan sistem pengendalian internal  dengan variabel
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
dependenyaitu kualitas laporan keuangan. Hasil pengujian statistik regresi linier berganda, dengan menggunakan software SPSS 20 yang disajikan dalam tabel 2 sebagai berikut:

## Tabel 2
Hasil Uji Regresi Linier Berganda
Coefficients a Model UnstandardizedCoeffic ients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 4,628 3,739 1,238 ,226 Sumber Daya Manusia (X1) ,164 ,296 ,099 ,553 ,585 Sistem Pengendalian Internal (X2) ,259 ,071 ,652 3,655 ,001
a. Dependent Variable: Kualitas Laporan Keuangan (Y)
Sumber Data: Data diolah, SPSS
Berdasarkan tabel 2 menunjukkan, bahwa hubungan antara sumber daya manusia dan sistem pengendalian internal terhadap kualitas laporan keuangan. Maka diperoleh model persamaan regresi linier berganda sebagai berikut:
Y = 4.628 + 0.164X 1 + 0.259X 2 + e Dari hasil regresi tersebut dapat disimpulkan bahwa:
1. Nilai  konstanta  sebesar  4.628  mengindikasikan  bahwa  jika  variabel  independen  yaitu sumber  daya  manusia,  sistem  pengendalian  internal  adalah  nol    maka  kualitas  laporan keuangan adalah sebesar konstanta.
2. Nilai koefisien regresi sumber daya manusia sebesar 0.164 mengindikasikan bahwa setiap peningkatan sumber daya manusia 1 satuan maka akan mengakibatkan peningkatan nilai kualitas laporan keuangan sebesar 0.164 satuan.
3. Nilai  koefisien  regresi  sistem  pengendalian  internal  sebesar  0.259  mengindikasikan bahwa  setiap  peningkatan  sistem  pengendalian  internal  1  satuan  maka  akan mengakibatkan peningkatan nilai kualitas laporan keuangan sebesar 0.259 satuan.

## Koefisien Determinasi (R 2 )
Koefisien  determinasi  adalah  angka  yang  menyatakan  untuk  mengetahui  kontribusi yang  diberikan  oleh  variabel  bebas  (X)  terhadap  variabel  terikat  (Y).  Berikut  ini  hasil koefisien determinasi disajikan pada tabel 3 dengan menggunakan software SPSS 20 sebagai berikut:
Tabel 3
Model Summary
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
Hasil Koefisien Determinasi (R 2 )
Sumber Data: Data diolah, SPSS
Hasil uji koefisien determinasi berganda (R 2 ) adalah sebesar 0.523. Dari nilai tersebut dapat dilihat bahwa kualitas laporan keuangan dipengaruhi oleh sumber daya manusia dan sistem  pengendalian  internal  sebesar  0.523  atau  52.3%.  Hal  ini  berarti  kualitas  laporan keuangan dipengaruhi oleh sumber daya manusia bidang keuangan dan sistem pengendalian internal sebesar 52.3% dan sisanya sebesar (100% - 52.3% = 47.7%) dipengaruhi oleh faktor lainnya yang tidak diukur dalam penelitian ini.

## Pengujian Hipotesis

## 1. Uji Parsial (Uji t)
Uji statistik t pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu variabel independen secara individual dalam menerangkan variabel dependen.  Berikut ini hasil uji parsial disajikan pada tabel 4 sebagai berikut:
Tabel 4 Hasil Uji Parsial (Uji t)
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 4,628 3,739 1,238 ,226 Sumber Daya Manusia (X1) ,164 ,296 ,099 ,553 ,585 Sistem Pengendalian Internal (X2) ,259 ,071 ,652 3,655 ,001
a. Dependent Variable: Kualitas Laporan Keuangan (Y)

## Sumber Data: Data diolah, SPSS
Dari hasil perhitungan tabel 4 dengan menggunakan software SPSS 22 diketahui bahwa besarnya pengaruh masing-masing variabel terikat sebagai berikut:
1. Pengujian Hipotesis 1 variabel sumber daya manusia bidang keuangan nilai signifikansi 0.585 > 0,05. Maka dapat disimpulkan H 1 ditolak karena nilai signifikansi lebih besar dari 0,05 sehingga, sumber daya manusia bidang keuangan (X1) tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
2. Pengujian  Hipotesis  2  variabel  sistem  pengendalian  internal  nilai  signifikansi  0.001< 0,05. Maka dapat disimpulkan H 2 diterima karena nilai signifikansi lebih kecil dari 0,05 sehingga,  sistem  pengendalian  internal  (X2)  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan keuangan.

## 2. Uji Simultan (Uji F)
Model R
R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 ,723 a ,523 ,488 1,156 a. Predictors: (Constant), Sistem Pengendalian Internal (X2), Sumber Daya Manusia (X1)
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
Uji statistik F digunakan untuk menguji pengaruh antara variabel independen dalam model  regresi  mempunyai  pengaruh  secara  bersama-sama  terhadap  variabel  dependen. Berikut ini hasil uji simultan disajikan pada tabel 5 sebagai berikut:
Tabel 5
Hasil Uji Simultan (Uji F) ANOVA a Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 40,964 2 20,482 15,325 ,000 b Residual 37,423 28 1,337 Total 78,387 30 a. Dependent Variable: Kualitas Laporan Keuangan (Y)
b. Predictors: (Constant), Sistem Pengendalian Internal (X2), Sumber Daya Manusia (X1)
Sumber Data: Data diolah, SPSS
Dari  hasil  perhitungan  tabel  5  dengan  menggunakan software  SPSS  22 mengenai sumber daya manusia bidang keuangan dan sistem pengendalian internal terhadap kualitas laporan keuangan dengan nilai signifikansi sebesar 0.000 < 0.05 maka dapat disimpulkan H 3 diterima  karena  nilai  signifikansi  lebih  kecil  dari  0,05.  Sehingga,  sumber  daya  manusia bidang keuangan (X1) dan sistem pengendalian internal (X2) secara simultan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.

## Pembahasan

## Kualitas  Laporan  Keuangan  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Asset  Pemerintah Kabupaten Pamekasan
Hal  yang  menyebabkan  laporan  keuangan  pemerintah  daerah  kabupaten  pamekasan mendapatkan  opini  Wajar  Tanpa  Pengecualian  (WTP)  ke  Wajar  Dengan  Pengecualian (WDP)  dari  tahun  2011-2013  disebabkan  oleh  kesalahan  penganggaran  belanja  bantuan sosial.
Hal  ini  diperkuat  oleh  pernyataan  Bapak  Sahrul  Munir  selaku  Kepala  Bidang Akuntansi  dan Pelaporan Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset  Pemerintah Kabupaten Pamekasan.
“Perubahan  turunnya  opini  itu  disebabkan  karena  kesalahan  penganggaran belanja  bantuan  sosial  yang  seharusnya  di  anggarkan  pada  belanja  tidak langsung  dianggarkan  pada  APBD  2012  dan  2013  dianggarkan  pada  belanja langsung yang nilainya cukup material sehingga mempengaruhi opini dari wajar tanpa pengecualian menjadi wajar dengan pengecualian,  jadi belanja langsung yang berupa transfer uang langsung itu dianggarkan pada belanja tidak langsung di ppkd namun pada ppkd tersebut dianggarkan belanja langsung di skpd, jadi jika  belanja  hibah  dan  bantuan  yang  berupa  transfer  uang  langsung  itu  di anggarkan di ppkd atau di keuangan, namun pada APBD 2012-2013 dianggarkan pada belanja langsung di skpd pada APBD 2012-2013 dianggarkan pada belanja langsung di skpd, jadi selama 2tahun salah penganggaran.” (Wawancara dengan Bapak Sahrul Munir selaku Kepala Bidang Akuntansi dan Pelaporan  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Asset  Pemerintah  Kabupaten Pamekasan).
Pada tahun 2014-2015 Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) mengeluarkan opini Wajar Tanpa  Pengecualian  (WTP)  hal  ini  disebabkan  karena  adanya  perbaikan  dan mempertahankan opini WTP tersebut.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
“Memperbaiki  kesalahan  penganggaran  yang  terjadi  di  tahun  2012  dan  2013 yang sebelumnya hibah uang itu di anggarkan di skpd dianggarkan di ppkd, di tahun 2015 kan perubahan kebijakan penerapan berbasis akrual masa transisi kan itu,  memang  agak  sulit  disitu,  ya  ini  kan  perubahan  jadi  2015  itu  masih penerapan akuntansi berbasis akrual pada tahap pertama  tahun pertama sehingga kami mempertahankan opini WTP. Cuman kami mempersiapkan dari awal itu dengan matang misalnya terkait dengan penyusutan.Kan basis akrual harus ada penyusutan. Oleh sebab itu kita melakukan penyusutan dari awal. Jadi banyak yang  dilakukan  untuk  melaksanakan  akuntansi  berbasis  akrual  kita mempersiapkan 3 item yang penting:
1. Dibidang  sumber  daya  manusia  ini  kita  mengembangkan  SDM  bidang akuntansi  karena  keterbatasan  kita  sadari  tenaga  yang  berlatar  belakangi akuntansi  sangat  terbatas. Oleh sebab itu kita memberdayakan tenaga  yang ada  dengan  cara  mengirim  untuk  diklat  ke  kkd  menyekolahkan  ke  STAN mengirim  training  ke  pemkot  semarang  yang  telah  menjalankan  akuntansi berbasis akrual.
2. Regulasi (SPI) dengan menyusun peraturan bupati (perbup) nomor 37 tahun 2014 dan nomor 57 tahun 2014 dan peraturan akuntansi lainnya.
3. Sarana dan Prasarana dengan menyiapkan sistem berbasis  IT atau software terintegrasi  dengan  satuan  kerja  perangkat  daerah  (skpd),  menyediakan software  dari  sistem,  dan  menyediakan  komputer  di  skpd  yang  berbasis internet”.
(Wawancara dengan Bapak Sahrul Munir selaku Kepala Bidang Akuntansi dan Pelaporan Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Pemerintah Kabupaten Pamekasan).

## Pengaruh  Sumber  Daya  Manusia  bidang  Keuangan  Terhadap  Kualitas  Laporan Keuangan
Uji  model  regresi  ini  dilakukan  denganmenggunakan  statistik  t  (t-test),  hasil signifikansi-t harus dibawah alpha yang telah ditetapkan sebesar 5% atau 0.05. Uji model regresi ini dilakukan untuk memastikanbahwa model penelitian yang telah dirumuskan dapat diterapkan  dalam  penelitian  ini.  Uji  ini  dilakukan  dengan  cara  membandingkan  nilai signifikansi  dengan  sebesar  5%.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  nilai  signifikansi 0.585  >  0.05  sehingga,  sumber  daya  manusia  bidang  keuangan  (X1)  tidak  berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
Berdasarkan  hasil  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  tidak  terdapat  pengaruh  yang signifikansi  variabel  sumber  daya  manusia  bidang  keuangan  terhadap  kualitas  laporan keuangan. Dalam penyusunan laporan keuangan harus dilakukan dengan cermat, akurat dan sesuai  dengan  Sistem  Akuntansi  Pemerintah  (SAP)  agar  menghasilkan  laporan  keuangan yang  berkualitas.  Namun  selain  faktor  SDM  terdapat  faktor  yang  mempengaruhi  kualitas laporan  keuangan  pemerintah  daerah  seperti  masalah  kurangnya  pendidikan  terhadap pengelolaan dan penganggaran dan sistem pengendalian internal. Akan tetapi dalam hal ini tidak menutup kemungkinan untuk mendapatkan hasil yang maksimal  suatu instansi atau organisasi  harus  mempunyai  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  untuk  mendapatkan laporan keuangan yang berkualitas.

## Pengaruh Sistem Pengendalian Internal Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Uji  model  regresi  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  statistik  t  (t-test),  hasil signifikansi-t harus dibawah alpha yang telah ditetapkan sebesar 5% atau 0,05. Uji model
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
regresi ini dilakukan untuk memastikanbahwa model penelitian yang telah dirumuskan dapat diterapkan  dalam  penelitian  ini.  Uji  ini  dilakukan  dengan  cara  membandingkan  nilai signifikansi dengan  sebesar 5%. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai signifikansi 0.001 < 0.05 sehingga sistem pengendalian internal  (X2) berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
Berdasarkan  hasil  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa    terdapat  pengaruh  yang signifikansi  variabel  sistem pengendalian internal  terhadap kualitas laporan keuangan.Hal ini  menunjukkan  bahwa  aktivitas  pengendalian  internal  memiliki  peran  yang  cukup signifikan terhadap kualitas laporan keuangan daerah karena sistem pengendalian internal berperan  untuk  mengarahkan  dapat  dicapainya  tujuan  instansi  atau  organisasi  dan merupakan  suatu  cara  untuk  mengarahkan,  mengawasi  dan  berperan  penting  dalam pencegahan dan pendeteksian penggelapan (fraud).

## Pengaruh Sumber Daya Manusia bidang Keuangan dan Sistem Pengendalian Internal Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Uji model regresi ini dilakukan dengan menggunakan statistik F, hasil signifikansi-F harus  dibawah  alpha  yang  telah  ditetapkan  sebesar  5%  atau  0,05.  Uji  model  regresi  ini dilakukan  untuk  memastikanbahwa  model  penelitian  yang  telah  dirumuskan  dapat diterapkan  dalam  penelitian  ini.  Uji  ini  dilakukan  dengan  cara  membandingkan  nilai signifikansi dengan  sebesar 5%. Maka dapat disimpulkan nilai signifikansi sebesar 0.000 < 0.05, Maka dapat disimpulkan H 3 diterima karena nilai signifikansi lebih kecil dari 0,05 sehingga,sumber daya manusia bidang keuangan (X1) dan sistem pengendalian internal (X2) secara simultan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
Dalam  penyusunan  laporan  keuangan  harus  dilakukan  dengan  cermat,  akurat  dan sesuai dengan Sistem Akuntansi Pemerintah harus mempunyai sumber daya manusia yang berkualitas  untuk  mendapatkan  kualitas  laporan  keuangan  yang  berkualitas.  Begitupun aktivitas  pengendalian  internal  memiliki  peran  yang  cukup  signifikan  terhadap  kualitas laporan keuangan daerah karena sistem pengendalian internal berperan untuk mengarahkan dapat  dicapainya  tujuan  instansi  atau  organisasi  dan  merupakan  suatu  cara  untuk mengarahkan,  mengawasi  dan  berperan  penting  dalam  pencegahan  dan  pendeteksian penggelapan (fraud).

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan  analisis  hasil  penelitian  hasil  uji  t  (parsial)  menunjukkan  bahwa  nilai signifikansi pada variabel sumber daya manusia bidang keuangan (X1) sebesar 0.585> 0,05 Maka  dapat  disimpulkan  sumber  daya  manusia  bidang  keuangan  (X1)  tidak  berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
Berdasarkan  analisis  hasil  penelitian  hasil  uji  t  (parsial)  menunjukkan  bahwa  nilai signifikansi  pada  variabel  sistem  pengendalian  internal  (X2)  sebesar  0.001<  0,05.  Maka dapat  disimpulkan  sistem  pengendalian  internal  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan keuangan.
Berdasarkan analisis hasil penelitian hasil uji F (simultan) menunjukkan bahwa nilai signifikansi  pada variabel  sumber daya manusia dan sistem pengendalian internal  sebesar 0.000  <0,05.Maka  dapat  disimpulkan  sumber  daya  manusia  bidang  keuangan  dan  sistem pengendalian internal secara simultan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.

## Saran
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
1. Dari  hasil  penelitian  diatas  sumber  daya  manusia  bidang  keuangan  masih  memiliki kekurangan  dalam  kemampuan  yang  dimiliki  dan  mengupayakan  peningkatan kompetensi sumber daya manusia untuk pemahaman akuntansi atau keuangan, selain itu juga mengadakan pelatihan pegawai untuk meningkatkan kemampuan dalam pelaporan keuangan  serta  segala  hal  yang  menyangkut  kegiatan,  dan  program  yang  dapat mendukung tujuan instansi atau organisasi.
2. Penelitian ini masih terbatas pada pengaruh sumber daya manusia bidang keuangan dan sistem pengendalian internal terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah, dari hasil  uji  koefisien  determinasi  terlihat  bahwa  pengaruh  sumber  daya  manusia  bidang keuangan  dan  sistem  pengendalian  internal  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah daerah sebesar 52.3% sedangkan 47.7% dipengaruhi oleh variabel  lainnya. Untuk penelitian selanjutnya dapat menambahkan variabel lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Arens, Alvin A., et al. (2006). Auditing dan Jasa Assurance. Alih bahasa: Herman Wibowo. Editor: Wibi Hardani, dan Suryadi Saat. Jakarta. Erlangga.
Arfan  Ikhsan.  2010. Akuntansi  Sumberdaya  Manusia:  Suatu  Tinjauan  Penilaian  Modal Manusia. Yogyakarta. Graha Ilmu.
Arina Roshanti, Edy Sujana, Kadek Sinarwati, Pengaruh Kualitas SDM, Pemanfaatan TI, dan  Sistem  Pengendalian  Intern  Terhadap  Nilai  Informasi  Pelaporan  Keuangan Pemerintah Daerah, e-Journal S1 Ak (Volume 2 No: 1 Tahun 2014.
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta. Erlangga.
Husna Fadhilla. 2013. Pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia, Pengawasan Keuangan, Dan  Sistem  Pengendalian  Intern  Pemerintah  Terhadap  Nilai  Pelaporan  Keuangan Pemerintah  (Studi  Empiris  pada  SKPD  Pemerintah  Kota  Padang  Panjang).  Artikel Ilmiah.
Iftitah Dian Humairoh. 2013. Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) tehadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Artikel Ilmiah Mahasiswa.
Imam Ghozali. 2013. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM SPSS 21 . Edisi 7. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Jusup  Al.  Haryono.  2001.  Auditing  (Pengauditan).  Yogyakarta.  Sekolah  Tinggi  Ilmu Ekonomi YKPN.
Kadek  Desiana  Wati,  Nyoman  Trisna  Herawati,  Ni  Kadek  Sinarwati.  2014.  Pengaruh Kompetensi  SDM,  Penerapan  SAP,  Dan  Sistem  Akuntansi  Keuangan  Daerah Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan  Daerah.  e-Journal  S1  Ak.  (Volume  2  No:  1 Tahun 2014).
Liza  Rahayu,  Kennedy,  Yuneita  Anisma.  2014.  Pengaruh  Kompetensi  Sumber  Daya Manusia  (SDM),  Penerapan  Sistem  Akuntansi  Keuangan  Daerah,  dan  Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Daerah Pada  Pemerintah  Provinsi  Riau  (Studi  Empiris  Pada  SKPD  Provinsi  Riau).  JOM FEKON Vol. 1 Nomor. 2 Oktober 2014.
Mahsun  Mohammad,  et  al.  2007.  Akuntansi  Sektor  Publik.  Yogyakarta.  BPFE- YOGYAKARTA.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 1, No 1,
Mei 2016 Pengaruh Sumber Daya Manusia Bidang .... Rika Syahadatina & Ismiatika F. Analisis Perbandingan Perhitungan Laba .... Siti Salama A. & Nurul H
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta.Penerbit Andi.
Mulyadi. 2002. Auditing. Jakarta. Salemba Empat.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  60  Tahun  2008  tentang  Sistem  Pengendalian  Intern Pemerintah
Rinda  Permata  Sari.  2015.  Pengaruh  Penerapan  Anggraran  Berbasis  Kinerja,  Sistem Informasi  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Dan  Kualitas  Sumber  Daya  Manusia Terhadap Kinerja SKPD  Provinsi  Riau (Studi  Empiris Pada SKPD Provinsi Riau). Jom FEKON Vol. 2 No. 1 Februari 2015.
Sedarmayanti.  2014.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia:  Reformasi  Birokrasi  dan Manajemen Pegawai Negri Sipil. Bandung. Refika Aditama.
Siregar Syofian. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif (Dilengkapi Perbandingan Perhitungan Manual & SPSS). Jakarta. Kencana Prenada Media Group.
Sugiyono.  2011.  Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif  Dan  R&D.  Bandung.  Penerbit Alfabeta.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.