http://riset.unisma.ac.id/index.php/JISoP/article/view/6689 eISSN 2656-8209 | pISSN 2656-1565 DOI: http://dx.doi.org/10.33474/jisop.v2i2.6689 Vol. 2 | No. 2 | 2020 | Hal. 137 - 145 Submit: 18 Mar 2020 | Accepted: 6 Jun 2020 | Publis: 13 Jun 2020

## ANALISIS TIPE KEPEMIMPINAN PATERNALISTIK DALAM PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DI TENGAH SITUASI PANDEMIK COVID-19
Siti Marwiyah 1 , Nur Halima 2 , Finni Maulidi 3
1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Panca Marga Probolinggo email: sitimarwiyah@upm.ac.id
2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Panca Marga Probolinggo Korespondensi email: nurhalima2346@gmail.com
3 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Panca Marga Probolinggo email: maulidifinni@gmail.com

## ABSTRACT
Currently,  the  Covid-19  pandemics  have  begun  to  cause  real  loss  among  the  public.  Many victims who have attacked Indonesian society, began to the sick even to death. It is enough to make  the  community  panic  and  fear  the  Covid-19  pandemics.  So  how  can  a  leader  make people calm and take care. The handling done to date is social distancing. However, various forms of public service are still run by government. As a leader with the type of the head of the community that is widely found in the environment, it is still traditional. In other words, his  legitimacy  of  leadership  is  seen  as  natural  and  normal  with  its  organizational implications, such as commanding authority and decision making without having to consult with his subordinates in prioritizing togetherness. Research was conducted to know how the type  of  paternalistic  leadership  in  the  village  of  Ketapang  Kota  Probolinggo  increased  the public service in the middle of the Covid-19 pandemics. With the results of the paternalistic leadership type research affects the level of public servants in the Covid-19 pandemic .
Keyword: covid-19 pandemic; public service; paternalistic leadership.

## ABSTRAK
Saat  ini  pandemik  Covid-19  sudah  mulai  menyebabkan  kerugian  nyata  di  kalangan masyarakat.  Banyaknya  korban  yang  telah  menyerang  masyarakat  Indonesia,  mulai  yang sakit bahkan sampai meninggal dunia. Hal tersebut cukup membuat masyarakat panik dan takut  akan  pandemik  Covid-19.  Maka  bagaimana  seorang  pemimpin  dapat  membuat masyarakat dapat tenang dan melakukan penanganan. Penanganan yang dilakukan sampai saat  ini  adalah  melakukan  pembatasan  sosial  (social distancing).  Namun  berbagai  bentuk pelayanan publik masih dijalankan oleh pemerintahan. Sebagai seorang pemimpin dengan tipe  kepemimpinan  peternalistik  yang  banyak  terdapat  di  lingkungan  masyarakat,  yang masih bersifat tradisional. Dengan perkataan lain, legitimasi kepemimpinannya dipandang sebagai  hal  wajar  dan  normal  dengan  implikasi  organisasional  nya,  seperti  kewenangan memerintah  dan  mengambil  keputusan  tanpa  harus  konsultasi  dengan  para  bawahannya dalam  mengutamakan  kebersamaan.  Penelitian  dilakukan  untuk  mengetahui  bagaimana tipe  kepemimpinan  paternalistik  di  Kelurahan  Ketapang  Kota  Probolinggo  meningkatkan pelayanan publik di tengah pandemik Covid-19. Dengan hasil penelitian tipe kepemimpinan paternalistik mempengaruhi tingkat pelayan publik di masa pandemi Covid-19.
Kata Kunci: pandemi covid-19; pelayanan publik; kepemimpinan paternalistik.

## PENDAHULUAN
Pandemik Covid-19 mengancam jutaan nyawa. Dibandingkan dengan flu musiman, perkiraan saat ini menunjukkan bahwa virus Covid-19 baru hampir dua kali lebih menular, dan  itu  memakan  waktu  lebih  1  lagi  untuk  gejala  sampai  sekarang.  Dengan  demikian, seseorang yang merasa sehat mungkin tanpa sadar menularkan penyakit kepada orang lain sebelum  mereka  bahkan  tahu  mereka  sakit.  Pandemik  Covid-19  hadiah  krisis  tumbuh kesehatan  masyarakat,  dan  perkiraan  terburuk  saat  ini,  oleh  Pusat  Pengendalian  dan Pencegahan Penyakit dan lain-lain, menunjukkan bahwa di mana saja antara 60% dan 80% dari  orang  mungkin  akhirnya  kontrak  Covid-19,  berpotensi  membunuh  puluhan  jutaan (Everett et al., 2020).
Dalam  lingkungan  masyarakat,  tentunya  masyarakat  menginginkan  sebuah pemimpin  yang  bijaksana,  efektif  dan  tanggung  jawab.  Masyarakat  berharap  agar pemimpin  di  daerahnya  dapat  menampung  aspirasi  atau  ide-idenya  dalam  mengambil suatu  keputusan.  Terlebih  lagi  dalam  sebuah  masalah  skala  internasional  yang  cukup mengkhawatirkan, peran pemimpin sangat diperlukan.
Dalam  setiap  aspek  kehidupan  tentunya  tidak  terlepas  dari  sebuah  pengaruh  dan yang  dipengaruhi.  Sehingga  tidak  asing  lagi  yang  terdengar  istilah  kepemimpinan. Pemimpin  merupakan  orang  yang  melaksanakan  suatu  organisasi,  lembaga  dan sebagainya. Sedangkan kepemimpinan adalah sifat yang dimiliki seorang pemimpin dalam melaksanakan  suatu  roda  organisasi,  lembaga  dan  yang  lainnya.  Kepemimpinan  pada dasarnya sifat bawaan yang dimiliki pemimpin (Asy’ari et al., 2013) .
Menurut  Daswati  (2012)  kepemimpinan  memiliki  peranan  sebagai  suatu  perilaku yang  dilakukan  oleh  seorang  pemimpin  sesuai  dengan  kedudukannya  sebagai  bentuk harapan  dari  bawahannya.    Di  dalam  organisasi  sendiri  mengidentifikasikan  suatu pekerjaan  yang  dikerjakan  dan  perilaku  peran  yang  diinginkan  berjalan  dengan  seiring pekerjaan  tersebut,  sehingga  harapan  mengenai  peran  penting  dalam  mengatur  perilaku bawahan (Hadiyanti, 2015).
Di dalam lingkungan masyarakat agraris ada banyak seorang pemimpin dengan tipe kepemimpinan  paternalistik  yang  masih  bersifat  tradisional.  Pemimpin  dengan  tipe kepemimpinan  tersebut  biasanya  disebabkan  oleh  beberapa  faktor  misalnya  adanya peranan adat istiadat yang sangat kuat di dalam lingkungan masyarakat, adanya kedekatan hubungan  antara  masyarakat  yang  satu  dengan  yang  lain,  adanya  ikatan Primordial, dan extended family system . Fakto-faktor tersebutlah yang biasanya seorang pemimpin dengan tipe paternalistik cukup dekat dengan masyarakat maupun bawahannya di dalam sebuah organisasi (Erlangga et al., 2014).
Dalam kondisi tersebut bagaimana pemerintah dapat memberikan pelayanan yang maksimal  bagi  masyarakat.  Hal  tersebut  tak  lepas  bagaimana  pemimpin  mengatur  dan memutuskannya.  Seperti  halnya  di  Kelurahan  Ketapang  Kota  Probolinggo,  bagaimana pemimpin mengambil keputusan di dalam kondisi pandemik Covid-19.

## TINJAUAN PUSTAKA

## 1. Konsep Kepemimpinan
Berbagai  definisi  kepemimpinan  telah  dinyatakan  oleh  para  penulis.  Setiap definisi  yang  dinyatakan  oleh  para  penulis  berpijak  pada  latar  belakang  dan  bidang ilmu yang digeluti. (Kelly - Rawat, S dan Waldock, 2004) menyatakan bahwa pengaruh adalah jantung kepemimpinan. Kepemimpinan tidak dihubungkan dengan posisi atau jabatan tertentu, tetapi dihubungkan dan melekat pada kemampuan seseorang untuk mempengaruhi  orang  lain. “Kepemimpinan  adalah  suatu  proses  untuk  mempengaruhi sebuah  kelompok  yang  terorganisir  untuk  mencapai  tujuan - tujuan  mereka.” Demikian
Sunarta  (2013)  memperkuat  definisi  kepemimpinan  yang  menggaris  bawahi  bahwa kepemimpinan adalah pengaruh. Berdasarkan definisi kepemimpinan yang di atas bisa disimpulkan bahwa kepemimpinan harus meliputi beberapa hal penting yaitu: (1) Seni dan ilmu yang dinamis dan bersifat situasional, serta bisa dipelajari; (2) Kemampuan (pengetahuan dan keterampilan) memengaruhi orang lain; (3) keinginan memengaruhi orang  lain;  (4)  kemampuan  menggerakkan  orang  lain  berdasarkan  cara - cara  yang disukai;  (5)  membantu  orang  untuk  menemukan  nilai  dan  potensi  mereka  dengan memberikan inspirasi sehingga mereka memiliki keinginan untuk melakukan sesuatu dan menemukannya dalam diri mereka (Kadir, 2018).
Salah satu teori yang mendasarkan diri dengan gaya kepemimpinan adalah teori model  kontingensi  dari  Fiedler.  Menurut  Fiedler  (Gregory  Stone  et  al.,  2004)  gaya kepemimpinan merupakan cara yang digunakan pemimpin dalam mempengaruhi anak buah,  lebih  mementingkan  tugas (task - oriented) atau  lebih  mementingkan  hubungan (relationship oriented). Adapun faktor - faktor yang mempengaruhi gaya kepemimpinan dikemukakan oleh Schmidt (Gregory Stone et al., 2004) ada 3 yaitu:
a. Latar belakang pengetahuan dan pengalaman seorang pemimpin.
b. Adanya  keinginan,  kematangan,  kemandirian,  kebebasan  bertindak  untuk mendapatkan tanggung jawab serta wewenang bagi para bawahannya.
c. Sifat  tugas  dan  tekanan  waktu  yang  diberikan,  serta  kenyamanan  dari  kelompok kerja dalam situasi lingkungan.
Sedangkan menurut Sahertian (2010) terdapat kaitan antara orientasi tugas dan hubungan dalam gaya kepemimpinan, yaitu:
a. Adanya  prioritas  menyelesaikan  tugas  dengan  maksimal  dengan  hasil  yang  baik, namun  terjadi  hubungan  kerja  sama  yang  kurang  antara  pemimpin  dan bawahannya.
b. Sebaliknya,  jika  memprioritaskan  hubungan  kerjasama  antara  pemimpin  dan bawahan  dengan  berdampak  baik  seperti  semangat  kerja  yang  meningkat  dan mengabdi  terhadap  pekerjaan  sebagai  efek  dari  suasana  kerja  yang  nyaman. Namun,  hal  tersebut  berdampak  pada  penyelesaian  tugas  dan  hasil  yang berkurang.
Menurut Siagian (1984), efektivitas dan perilaku seorang pemimpin merupakan sebuah keberhasilan bagi organisasinya. Hal tersebut karena timbul dan terpeliharanya semangat  kebersamaan.  Namun  sebaliknya,  jika  semangat  kebersamaan  tidak dipelihara dan hanya mementingkan tugas, maka adanya semangat kerja tidak optimal. Hal tersebut jika dilakukan dalam jangka panjang seorang bawahan akan merasa tidak di padang sebagai manusia dan hanya  merasa sebagai mesin roda bagi organisasinya (Asnawi, 2015).
Terdapat  dua  dimensi  gaya  kepemimpinan  yaitu  perhatian  terhadap  tugas ( Concern  for  Task )  dan  perhatian  terhadap  karyawan  ( Concern  for People )  telah melahirkan  teori  gaya  kepemimpinan  yang  terkenal  dengan The  Blake  and  Mouton Managerial  Grid .  Sedangkan,  menurut  Luthas  (2002)  seorang  pemimpin  memiliki peran Interpersonal  Roles,  Informational  Roles, Decisional  Roles .  Sedangkan  kegiatan seorang pemimpin Routine Communication, Traditional Management, Networking, dan Human  Resource  Management .  Dan  skill  seorang  pemimpin  komunikasi  verbal, mengakui,  menjelaskan,  memecahkan  masalah,  memotivasi  atau  mempengaruhi bawahan atau orang lain, dan lain sebagainya yang merupakan sesuatu yang menjadi skill seorang pemimpin (Thoyib, 2005).

## 2. Tipe Kepemimpinan Paternalistik
Di dalam lingkungan masyarakat agraris ada banyak seorang pemimpin dengan tipe kepemimpinan paternalistik yang masih bersifat tradisional memiliki popularitas yang demikian mungkin disebabkan oleh beberapa faktor sebagai berikut:
a. Kuatnya ikatan primordial,
b. Extended family system,
c. Kehidupan masyarakat yang komunalistik,
d. Peranan adat istiadat yang sangat kuat dalam kehidupan bermasyarakat,
e. Masih  di  mungkinnya  hubungan  pribadi  yang  intim  antara  seorang  anggota masyarakat dan anggota masyarakat lainnya (Buchari, 2019) Seorang pemimpin dengan tipe kepemimpinan paternalistik memiliki persepsi tentang  perannya  di  dalam  kehidupan  organisasinya.  Perannya  tersebut  merupakan suatu  harapan  dari  para  bawahannya  bahwa  pemimpin  dengan  tipe  kepemimpinan paternalistik dapat menjadi seorang bapak yang dapat melindungi dan menjadi tempat bertanya  untuk  memperoleh  petunjuk.  Beberapa  sifat  yang  diinginkan  oleh  bawahan terhadap  seorang  pemimpin  dengan  tipe  kepemimpinan  paternalistik  yaitu mempunyai  sifat  tidak  mementingkan  diri  sendiri,  agar  dapat  memberikan kesejahteraan  bagi  bawahannya.  Hal  tersebut  berakibat  pada  legitimasi kepemimpinannya,  yang  dipandang  sebagai  hal  yang  wajar  dan  normal.  Seperti, kewenangan  dan  pengambilan  keputusan  tanpa  harus  melibatkan  bawahannya. Singkatnya,  legitimasi  kepemimpinannya  berarti  penerimaan  atas  peranannya  yang dominan dalam kehidupan organisasional.
Ditinjau  dari  segi  nilai - nilai  organisasional  yang  dianut,  biasanya  seorang pemimpin dengan tipe kepemimpinan paternalistik mengutamakan kebersamaan. Nilai demikian  biasanya  terungkap  dalam  kata - kata,  seperti  seluruh  anggota  organisasi adalah  anggota  satu  keluarga  besar  atau  pernyataan - pernyataan  lain  yang  sejenis. Berdasarkan  nilai  kebersamaan  itu,  seorang  pemimpin  dengan  tipe  kepemimpinan paternalistik  bertindak  sesuai  kepentingan  bersama  dan  perlakuan  yang  seragam kepada seluruh bawahannya. Sehingga tidak ada orang yang menonjol atau kelompok dominan kecuali pemimpin organisasi tersebut.
Dalam  diri  seorang  pemimpin,  beberapa  faktor  yang  telah  dikemukakan tersebut  diatas  tentu  terlihat  pada  gaya  keberadaan  dan  penekanannya,  apakah  kuat pada  kebersamaan.  Gaya  kepemimpinan  seorang  pemimpin  paternalistik  lebih bercorak  sebagai  pelindung,  bapak  dan  guru.  Artinya,  dia  menekankan  kebersamaan bagi  para  anggota  organisasi  sedangkan  pemimpin  yang  bersangkutan  berada  diatas para anggota tersebut (Buchari, 2019).

## 3. Pelayanan Publik
Pelayanan  publik  adalah  suatu  bentuk  pemberian  jasa  dengan  atau  tanpa pembayaran guna memenuhi kebutuhan atau kepentingan masyarakat. Pemberian jasa dalam  pelayanan  publik,  biasanya  diberikan  oleh  pemerintah  atau  pihak  swasta dengan atas nama pemerintah yang sudah saling bekerja sama. Pemberian jasa dalam pelayanan  publik  sendiri  juga  bisa  diberikan  oleh  pihak  swasta  sendiri  kepada masyarakat.  Maka  dengan  demikian  pelayanan  publik  diberikan  kepada  masyarakat oleh instansi pemerintah maupun swasta (Wasistiono, 2003).
Pelayanan  publik  adalah  suatu  bentuk  kegiatan  yang  diberikan  kepada masyarakat  umum  atau  penduduk  negara  yang  diberikan  dalam  interaksi  langsung maupun  tidak  langsung  dengan  tujuan  memberikan  kemudahan  dan  kepuasan  bagi masyarakat itu sendiri. Pelayanan yang diberikan biasanya berupa barang maupun jasa
oleh  pihak  instansi  pemerintah  baik  pusat  maupun  daerah,  atau  pihak  pemerintah maupun  pihak  swasta.  Tujuan  pemberian  pelayanan  tersebut  untuk  memenuhi kebutuhan  masayarakat  maupun  dalam  rangka  pelaksanaan  perundang-undangan (Lukman, 1999; Saefullah, 1999).
Sama  halnya  pelayanan  publik  menurut  Moenir  (dalam  Kurniawan  2005) adalah suatu kegiatan dengan landasan faktor material melalui sistem, prosedur dan metode tertentu yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang dalam usaha memenuhi kepentingan orang lain sesuai dengan haknya. Dalam pengertian  tersebut usaha  untuk  memenuhi  kepentingan  orang  lain  sesuai  haknya  tersebut  adalah masyarakat  itu  sendiri.  (Taufiqurokhman  &  Satispi,  2018).  Dalam  Undang  -  undang Nomor  25  Tahun  2009  tentang  Pelayanan  Publik  adalah  serangkaian  kegiatan  yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik dalam rangka memenuhi kebutuhan pelayanan  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  bagi  setiap  warga  negara atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif.

## 4. Pandemik Covid - 19
Virus corona telah terjangkit cukup masif di dunia sehingga status virus corona dikatakan  sebagai  pandemik.  Pandemik  merupakan  suatu  istilah  yang  digunakan ketika suatu wabah atau virus telah menyebar secara global. Itu artinya tidak terbatas pada  satu  negara  saja  tapi  sudah  mendunia.  Tanpa  terkecuali  di  Indonesia.  Bahkan Indonesia  sempat  ada  di  peringkat  kedua  kematian  di  dunia  akibat  corona  karena mencapai  8,44%  (CNN  Indonesia,  2020).  Dalam  berita  tersebut,  sudah  38  orang meninggal  dunia  akibat  corona.  Dengan  jumlah  38  orang  pasien  positif  corona  yang meninggal dunia tersebut, pada saat berita tersebut diluncurkan, maka angka kematian di Indonesia pun berada di angka 8,44%. Posisi pertama ditempati oleh negara Italia dengan  persentase  8,57%.  Urutan  ketiga  ditempati  oleh  Spanyol  dengan  angka kematian 5,06%.
Berdasarkan kondisi tersebut, maka Indonesia dalam status waspada terhadap ancaman  virus  corona  tersebut.  Nyatanya  sampai  tulisan  ini  dibuat,  pemerintah Indonesia  masih  menganggap  bahwa  penanganan  virus  corona  masih  sebatas pembatasan  sosial  saja.  Meskipun  pembatasan  sosial  tersebut  tidak  diuraikan  dalam bentuk  suatu  perundang-undangan,  mestinya  perlu  adanya  kriteria  dan  pelaksanaan pembatasan sosial berskala besar. Banyak kalangan menilai bahwa sudah semestinya tindak lockdown sudah  sangat  layak  diterapkan  di  Indonesia.  Tindak  ini  dianggap paling efektif untuk mencegah masuknya virus corona dari kedatangan orang dari luar negeri. Tapi pemerintah tidak melakukan tersebut.  Justru  langkah pembatasan sosial ( social  distancing ).  Padahal social  distancing ini  masih  rawan  terhadap  persebaran virus karena banyak masyarakat yang tidak mau mengikutinya (Arum, 2020). Dalam  surat  edaran  Walikota  Probolinggo  Nomor.  800/1630/425.022/2020 perihal  pencegahan  penyebaran  Covid-19  di  lingkungan  ASN  dan  Non  ASN.  Dalam surat  edaran  tersebut  yang  merupakan  tindak  lanjutan  dari  surat  edaran  Menteri Dalam  Negeri  RI  tanggal  17  Maret  2020  Nomor:  440/2436/SJ  perihal  pencegahan penyebaran  Covid-19  di  lingkungan  pemerintah  daerah,  menyatakan  bahwasanya membatasi dan melakukan pengendalian mobilitas ASN/Non ASN di lingkungan kerja masing. Hal tersebut untuk meminimalisir terjadinya penularan atau persebaran virus Covid-19 bagi ASN/Non ASN.

## METODE
Di  dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan  metode  kualitatif  dan  data  primer, dimana  data  diperoleh  dari  hasil  observasi  langsung  obyek  yang  diteliti  dan  dari wawancara dengan pihak terkait, yaitu pihak Kelurahan Ketapang Kota Probolinggo. Oleh karena  itu,  analisis  data  menggunakan  teknik  analisis  interaktif  yang  dikemukakan  oleh Miles and Huberman. Analisis interaktif meliputi tahapan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan (Moleong, 2017).
Sesuai dengan judul  penelitian ini yaitu  Analisis Tipe Kepemimpinan Paternalistik Dalam  Peningkatan  Pelayanan  Publik  di  Tengah  Situasi  Pandemik  Virus  Covid-19,  maka penelitian  ini  menggambarkan  kepemimpinan  paternalistik  yang  ada  di  kelurahan Ketapang Kota Probolinggo dalam masa pandemik virus Covid-19.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari hasil penelitian yang dilakukan pada 07 April 2020 dengan 4 narasumber yaitu sekertaris  Luran  dan  3  staf  bagian  pelayanan  publik  di  Kelurahan  Ketapang  Kota Probolinggo.  Dalam  penelitian  ini  menjelaskan  tipe  kepemimpinan  paternalistik.  Seorang pemimpin dengan tipe kepemimpinan paternalistik memiliki persepsi tentang perannya di dalam  kehidupan  organisasinya.  Perannya  tersebut  merupakan  suatu  harapan  dari  para bawahannya  bahwa  pemimpin  dengan  tipe  kepemimpinan  paternalistik  dapat  menjadi seorang  bapak  yang  dapat  melindungi  dan  menjadi  tempat  bertanya  untuk  memperoleh petunjuk.
Dari  hasil  wawancara,  dapat  dibuktikan  bahwa  Lurah  Ketapang  merupakan pemimpin  dengan  tipe  kepemimpinan  paternalistik.  Dari  dimensi  inspirasional,  hasil wawancara  dari  empat  narasumber  juga  membuktikan  bahwa  Lurah  merupakan  sosok pemimpin yang berperan seperti seorang bapak yang sangat mengayomi dan memotivasi para  bawahannya  dan  memberikan  dorongan  kepada  bawahan  dalam  setiap  pekerjaan yang dilakukannya.
Keempat  staf  Kelurahan  Ketapang  Kota  Probolinggo  meyakini  bahwa,  Lurah  yang sekarang sedang memimpin cukup baik dalam menjalankan kewajibannya sebagai Lurah. Narasumber  menilai  bahwa  Lurah  sangat  cekatan  dan  cepat  dalam  pengambilan keputusan. Namun, saat terdapat suatu polemik yang dimana mengharuskan Lurah untuk mengambil suatu keputusan atau kebijakan, Lurah hanya meminta pendapat kepada Camat atau  pada  sesama  Lurah  tidak  melibatkan  pendapat  dari  para  bawahannya.  Tidak  hanya pada  saat  terjadi  polemik  pandemik  Covid-19,  Lurah  dapat  langsung  memberikan keputusan untuk menyelesaikan masalah yang terjadi di Kelurahan Ketapang, hal tersebut tidak  perlu  meminta  pendapat  atau  persetujuan  dari  bawahannya,  karena  legitimasi kepemimpinannya  berarti  dalam  penerimaan  atas  peranannya  yang  dominan  dalam kehidupan organisasi.
Dari  dimensi  konsiderasi  individual,  hasil  wawancara  dari  keempat  narasumber dapat  membuktikan  bahwa  Lurah  yang  sedang  memimpin  sekarang  ini  merupakan seorang  pemimpin  yang  cukup  memberikan  perhatian  dan  bantuan  kepada  para bawahannya.
Dari  hasil  wawancara  dengan  narasumber  terkait  dengan  pandemik  Covid-19, semua narasumber memberikan pendapat bahwa Covid-19 tersebut sangatlah berbahaya dan  bahkan  dapat  mengancam  keselamatan  jiwa.  Untuk  itu,  diharapkan  bahwa  seluruh lapisan  masyarakat  dapat  mengikuti  anjuran  dan  peraturan  yang  diberikan  oleh pemerintah dalam melakukan pencegahan penularan Covid-19 ini. Anjuran yang diberikan oleh pemerintah dalam bentuk himbauan tersebut misalnya setiap masyarakat disarankan untuk menggunakan masker, menjaga jarak dengan individu yang lain minimal 1.5 meter
(social  distancing) ,  sering  mencuci  tangan  atau  menggunakan hand  sanitizer dan melakukan  penyemprotan  di  seluruh  wilayah.  Pihak  kelurahan  Ketapang  sendiri  juga menerapkan  himbauan  dari  pemerintah  terutama  dalam  hal  pelayanan  publik.  dengan adanya  pandemik  Covid-19  tidak  membuat  pelayanan  publik  diberhentikan.  Pelayanan publik  tetap  berjalan  baik  secara  langsung  maupun  secara online .  Namun,  dalam  upaya pencegahan  penularan  Covid-19,  pihak  kelurahan  Ketapang  juga  menerapkan  peraturan dari pemerintah yaitu pengurangan jam kerja yang dimana biasanya dari pukul 08.00 s/d 16.00  WIB  sekarang  dirubah  menjadi  pukul  08.00  s/d  13.00  WIB.  Pihak  kelurahan  juga meniadakan  kursi  pelayanan  yang  biasanya  dapat  diduduki  oleh  warga  yang  sedang melakukan  pengurusan  data  di  kelurahan  Ketapang.  Hal  tersebut  juga  merupakan  upaya pencegahan Covid-19 dimana dalam proses pelayanan warga dapat menjaga jarak dengan para staf yang melayani mereka. Pemerintah juga melarang masing-masing pegawai untuk berjabat tangan baik itu antara pegawai dengan sesama pegawai ataupun antara pegawai dengan warga masyarakat.
sama  halnya  dengan  pelayanan  publik  yang  dilakukan  oleh  KBRI  Korea  Selatan ataupun  pemerintah  Korea  Selatan.  Pelayanan  publik  yang  dilakukan  oleh  KBRI  Korea Selatan  dalam  pelayanan  kekonsuleran,  keimigrasian,  konsultasi  ketenagakerjaan  dan kesehatan  dilaksanakan  di  hari  Minggu  (10/05/2020),  pemberian  pelayanan  publik tersebut tetap mematuhi kebijakan dan protokol kesehatan yang berlaku di Korea Selatan. Untuk memastikan WNI mendapat pelayanan yang optimal dan cepat, KBRI Korea Selatan menerapkan  pendaftaran  daring  atau online .  Hal  tersebut  dilakukan  agar  jumlah  orang yang datang terkontrol dengan waktu pelayanan yang pasti. Sehingga mengurangi resiko berkumpulnya  orang  banyak  dalam  waktu  bersamaan.  Berkat  inovasi  ini,  lama  waktu pelayanan jadi lebih singkat, tidak sampai sepuluh menit per orang. Sedangkan pelayanan publik yang diberikan saat hari kerja dilaksanakan dengan pengaturan jumlah pengunjung, hal  tersebut  dilakukan  untuk  memastikan  keselamatan,  keamanan  dan  kenyamanan bersama. KBRI Korea Selatan memahami pengaturan jumlah tersebut perlu diikuti dengan pelayanan di hari libur agar bisa menjangkau WNI lebih banyak lagi. KBRI Korea Selatan akan  terus  memantau  kebutuhan  pelayanan  publik  bagi  para  WNI  agar  bisa  tetap  aktif dengan lebih sehat dan aman saat beraktivitas di tengah pandemik COVID-19.
Sama  halnya  dengan  pelayanan  publik  di  Korea  Selatan  sendiri  terbilang  sangat efektif dalam menekan laju persebaran Covid-19. Upaya yang dilakukan oleh Korea Selatan yaitu dengan menyederhanakan birokrasi dari tingkat pusat sampai dengan tingkat daerah, sehingga dampaknya adalah pemerintahan menjadi solid. Sehingga, kebijakan yang dibuat oleh pemerintah pusat dapat turun dan dijalankan dengan cepat oleh pemerintah daerah. Begitupun  dengan  pelayanan,  pelayanan  yang  diberikan  dapat  dirasakan  dengan  cepat, responsif, dan memuaskan selama masa pandemik menjadikan masyarakat Korea Selatan puas terhadap pemerintahannya. Selain itu, penyederhanaan birokrasi dapat mempercepat pelayanan  kepada  masyarakat.  Sedangkan  kebijakan  tidak  dibahas  secara  lama  dan berjenjang  panjang  dengan  cara  disposisi,  namun  kebijakan  dapat  diputuskan  dengan cepat dan tepat dalam rangka memberikan pelayanan yang responsif sekaligus memuaskan kepada  masyarakat  (Wibowo,  2020).  Hal  tersebut  mirip  seperti  tipe  kepemimpinan paternalistik yang mana kewenangan dan pengambilan keputusan tanpa harus melibatkan bawahannya.  Singkatnya,  legitimasi  kepemimpinannya  berarti  penerimaan  atas peranannya yang dominan dalam kehidupan organisasional.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis yang dipaparkan dalam hasil penelitian dan pembahasan, dapat disimpulkan bahwa Bapak Zainul Faruq merupakan seorang pemimpin dengan tipe
kepemimpinan  paternalistik  dimana  beliau  sangat  mengayomi  dan  perhatian  terhadap para bawahannya layaknya seorang bapak dalam sebuah organisasi di Kelurahan Ketapang Kota  Probolinggo.  Para  bawahannya  menilai  bahwa  sebagai  seorang  pemimpin,  beliau sudah  menjalankan  kewajibannya  dengan  cukup  baik  karena  beliau  begitu  cekatan  dan cepat  dalam  pengambilan  keputusan.  Dalam  menangani  setiap  polemik  yang  terdapat dalam  lingkungan masyarakat, Lurah  juga ikut serta dalam menanganinya, namun bukan untuk menghakimi. Termasuk mengenai pandemi covid-19, Lurah juga sangat bijak dimana menganjurkan kepada  para bawahannya untuk mengikuti peraturan yang diberikan oleh pemerintah dalam upaya pencegahan penularan covid-19 tersebut. Dalam layanan publik beliau  tetap  mengadakan  proses  pelayanan  publik,  namun  pelayanan  publik  yang diberikan  terdapat  beberapa  tambahan  peraturan  seperti  meniadakan  kursi  bagi masyarakat di dalam ruangan pelayanan, dan memberikan tempat cuci tangan hal tersebut untuk  mencegah  penularan  atau  penyebaran  Virus  Covid-19  sendiri.  Para  bawahan berharap bahwa pada periode kepemimpinan yang berikutnya tetap Lurah yang menjabat sebagai Lurah Ketapang, hal tersebut karena beliau mampu berperan sebagai bapak yang bersifat melindungi dan layak dijadikan tempat bertanya dan memperoleh petunjuk.

## DAFTAR RUJUKAN
Arum, R. (2020). PEMBATASAN SOSIAL DI INDONESIA AKIBAT VIRUS CORONA DITINJAU DARI SUDUT PANDANG POLITIK. Politic Solitic . Asnawi, S. (2015). Semangat kerja dan gaya kepemimpinan. Jurnal Psikologi , 2 , 86 – 92. Asy’ari,  H.,  Syaripullah,  &  Prasetyo,  G.  P.  (2013).  PERAN  KEPEMIMPINAN  KEPALA  DESA KANEKES(JARO  PAMARENTAH)  TERHADAP  PENDIDIKANMASYARAKAT  BADUY LUAR. HIJRI  -  Jurnal  Manajemen  Pendidikan  Dan  Keislaman , 53 (9),  1689 – 1699. https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Buchari,  A.  dan  S.  M.  (2019). Kepemimpinan  dan  Kekuasaan:  Antara  Ide  Dan  Kenyataan . Trim Komunikata.
Daswati. (2012). Implementasi peran kepemimpinan dengan gaya kepemimpinan menuju kesuksesan organisasi. Academica Fisip Untad , 04 (01), 783 – 798. http://jurnal.untad.ac.id/jurnal/index.php/academica/article/view/2272
Erlangga,  F.,  Frinaldi,  A.,  &  Magriasti,  L.  (2014).  Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan Paternalistik Terhadap Motivasi Kerja Pegawai Dinas Sosial Dan Tenaga Kerja Kota Padang. Humanus , 12 (2), 174. https://doi.org/10.24036/jh.v12i2.4037 Everett,  J.  A.,  Colombatto,  C.,  Chituc,  V.,  Brady,  W.  J.,  &  Crockett,  M.  J.  (2020).  The effectiveness  of  moral  messages  on  public  health  behavioral  intentions  during  the COVID-19 pandemic. PsyArXiv , 1 – 23. https://doi.org/10.31234/osf.io/9yqs8 Gregory  Stone,  A.,  Russell,  R.  F.,  &  Patterson,  K.  (2004).  Transformational  versus  servant leadership:  A  difference  in  leader  focus. Leadership  &  Organization  Development Journal . https://doi.org/10.1108/01437730410538671 Hadiyanti, H. (2015). PERAN KEPEMIMPINAN CAMAT DALAM MENINGKATKAN KINERJA APARATUR  BIROKRASI  DI  KECAMATAN  SAMBOJA  KABUPATEN  KUTAI KARTANEGARA. EJournal Administrasi Negara , 3 (1), 206 – 219. Kadir,  I.  A.  (2018).  ANALISIS  GAYA  KEPEMIMPINAN  WALIKOTA  PADA  SEKRETARIAT DAERAH (SEKDA) KOTA TIDORE KEPULAUAN. Ecosystem , 16 , 1 – 26. Kelly-Rawat,  S  dan  Waldock,  T.  (2004).  The  18  Challenges  of  Leadership:  A  Practical,
Structured Way to Develop Your Leadership Talent. Prentice Hall . Lukman, S. (1999). Manajemen KualitasPelayanan . STIA LAN Press. Moleong, L. J. (2017). Metodologi Penelitian Kualitatif (Edisi Revisi) . PT. Remaja Rosdakarya. Saefullah. (1999). Konsep dan Metode Pelayanan Umum yang Baik, dalam Jurnal Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik . Fisip UNPAD.
Sahertian,  P.  (2010).  Perilaku  Kepemimpinan  Berorientasi  Hubungan  Dan  Tugas  Sebagai Anteseden  Komitmen  Organisasional,  Self-Efficacy  Dan  Organizational  Citizenship Behavior  (OCB). Jurnal  Manajemen  Dan  Wirausaha , 12 (2),  156 – 169. https://doi.org/10.9744/jmk.12.2.pp.156-169
Sunarta.  (2013).  Memilih  Pemimpin  Dalam  Praktik  Kepemimpinan  Organisasi  Sekolah  di
Era Global. Jurnal Informasi , 39 (2), 69 – 82. https://doi.org/10.21831/informasi.v0i2.4445
Taufiqurokhman,  &  Satispi,  E.  (2018).  Teori  Dan  Perkembangan  Manajemen  Pelayanan Publik. UMJ PRESS 2018 , 266.
Thoyib,  A.  (2005).  Hubungan  Kepemimpinan,  Budaya,  Strategi,  Dan  Kinerja:  Pendekatan Konsep. Jurnal
Manajemen
Dan Wirausaha , 7 (1), 60 – 73. https://doi.org/10.9744/jmk.7.1.pp.60-73
Tim.  (2020).  Mengenal  Makna  Status  Pandemi  Virus  Corona. CNN  Indonesia . https://www.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20200312113105-255- 482774/mengenal-makna-status-pandemi-virus-corona Wasistiono, S. (2003). Manajemen Pemerintahan Daerah . CV. Fokusmedia. Wibowo,  P.  (2020).  Birokrasi  selama  Masa  Pandemi. Komisi  Aparatur  Sipil  Negara . https://www.kasn.go.id/details/item/570-birokrasi-selama-masa-pandemi