p-ISSN 2087-5630 | e-ISSN 2685-158X

## Peranan Pendidikan Islam dalam Merekontruksi Indentitas Muslim di Belanda

## Supardi Ritonga
Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Bengkalis e-mail: supardirtg84@gmail.com

## Abstrak
Keinginan para imigran Muslim di Belanda untuk mengenyam pendidikan berbasis budaya dan agama dapat dipahami sebagai upaya untuk melindungi budaya dan identitas mereka sebagai  Muslim.  Upaya  mereka  untuk  mendirikan  madrasah  di  negeri  ini,  meskipun dijamin oleh Undang-Undang Dasar Negara, namun pada tataran praktis seringkali sulit diwujudkan.  Reaksi  dari  luar  komunitas  Muslim  dalam  masyarakat  Belanda  seringkali negatif  terhadap  pendidikan  Islam.  Pendapat  yang  saling  bertentangan  itu  kritis  dan menganggap  pendidikan  Islam  di  Belanda  tidak  diinginkan  karena  dapat  memperlambat proses  integrasi  ke  dalam  masyarakat  Belanda.  Tulisan  ini  mengeksplorasi  pendidikan Islam  di  Belanda  dari  perspektif  sejarah,  menganalisis  faktor-faktor  yang  menyebabkan realisasinya  oleh  imigran  Muslim  di  negara  ini,  dan  membahas  peran  pendidikan  Islam dalam masyarakat Belanda.
_____________________ Kata kunci: Pendidikan Islam, Rekonstruksi, Identitas Muslim, Belanda.

## Abstract
The desire of Muslim immigrants in the Netherlands to receive education based on culture and  religion  can  be  understood  as  an  effort  to  protect  their  culture  and  identity  as Muslims.  Their  efforts  to  establish  madrasas  in  this  country,  although  guaranteed  by  the State Constitution, are often difficult to realize at a practical level. Reactions from outside the  Muslim  community  in  Dutch  society  are  often  negative  towards  Islamic  education. Conflicting  opinions  are  critical  and  consider  Islamic  education  in  the  Netherlands undesirable because it can slow down the process  of  integration  into Dutch society. This paper  explores  Islamic  education  in  the  Netherlands  from  a  historical  perspective, analyzes  the factors that led to  its  realization  by Muslim immigrants in  this  country, and discusses the role of Islamic education in Dutch society. _____________________
Keywords: Islamic Education, Reconstruction, Muslim Identity, Netherlands.

## PENDAHULUAN
Belanda  merupakan  salah  satu  negara  di  Eropa  Barat  dengan  jumlah  penduduk muslim  yang  besar.  Saat  ini  Populasi  Muslim  Belanda  diperkirakan  sekitar  900.000  atau 5,8  persen  dari  sekitar  16  juta  total  populasi.  Jumlah  penduduk  muslim yang  besar  ini  di satu  sisi  dapat  menjadi  keuntungan,  namun  di  sisi  lain  juga  dapat  menimbulkan  masalah baik bagi pemerintah Belanda maupun bagi masyarakat muslim itu sendiri.
Keuntungan  bagi  pemerintah  Belanda  adalah  penduduk  yang  beragama  Islam merupakan sarana yang sangat baik untuk menambah sumber daya manusia sebagai tenaga kerja untuk mengisi lowongan pekerjaan, terutama di sektor pekerjaan kasar dimana sejak
lama pemerintah Belanda kekurangan tenaga untuk menangani masalah-masalah tersebut. pekerjaan kasar. Keuntungan bagi umat Islam yang tinggal di Belanda adalah mereka dapat berkontribusi  pada  pembangunan  di  negara  ini  dan  pada  saat  yang  sama  mereka  dapat meningkatkan taraf hidup mereka ke tingkat yang lebih baik dalam hal ekonomi.
Namun,  selain  memberi  keuntungan,  penduduk  Muslim  (baik  yang  datang  sebagai pendatang  dari  generasi  pertama  maupun  yang  lahir  di  Belanda)  terkadang  dipandang sebagai  masalah.  Salah  satu  masalah  yang  cukup  sering  muncul  dan  menjadi  perdebatan publik yang serius di Belanda terkait dengan populasi Muslim adalah masalah integrasi.
Di satu sisi, masyarakat  Belanda mengharapkan integrasi dan partisipasi penuh dari para imigran Muslim dan berperilaku seperti warga negara Belanda asli. Dalam menjalani kehidupan  sehari-hari  umat  Islam  diharapkan  dapat  menghayati  dan  menerapkan  norma dan budaya  yang berlaku di  Belanda.  Namun  di sisi  lain, para pendatang Muslim merasa perlu untuk  mempertahankan eksistensi dan identitas mereka sebagai  Muslim,  yang tidak bisa  dihilangkan  begitu  saja  meski  hidup  di  tengah-tengah  masyarakat  Belanda  dan  telah menjadi  warga  negara  Belanda.  Selain  itu,  ada  juga  yang  merasa  bahwa  tidak  semua budaya  dalam  masyarakat  Belanda  sejalan  dengan  budaya  Islam.  Oleh  karena  itu,  para pendatang  muslim  cenderung  mempertahankan  gaya  hidup  dengan  norma  dan  nilai-nilai Islam.
Karena  banyak  Muslim  sekarang  merasa  bahwa  mereka  hidup  dalam  masyarakat yang tidak lagi  mendapatkan inspirasi  dan aturan mereka dari iman, kehadiran mereka di Eropa, oleh karena itu, menyerukan Muslim untuk mendefinisikan kembali agama mereka dalam  masyarakat  baru.  Untuk  tujuan  ini  dan  dalam  proses  menjadikan  Eropa  sebagai rumah mereka, mereka menganggap bahwa mendidik anak-anak mereka dengan nilai-nilai Islam  penting  untuk  membantu  anak-anak  mereka  belajar  untuk  mengidentifikasi  diri mereka sendiri ketika memasuki masa remaja, karena tanpa rasa keterhubungan batin anak- anak  Muslim  tidak  dapat  benar-benar  berpartisipasi  dan  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat. 1
Selanjutnya, umat Islam merasa perlu untuk menjatuhkan dan mewariskan nilai-nilai budaya dan ajaran  Islam kepada  anak-anaknya.  Upaya transformasi  nilai-nilai  agama dan budaya  tersebut  dapat  dilakukan  melalui  proses  pendidikan,  baik  pendidikan  informal  di keluarga, pendidikan nonformal di masjid, maupun pendidikan formal di sekolah. Dari segi pendidikan  formal,  saat  ini  penduduk  Muslim  di  Belanda  dapat  memilih  sekolah  untuk anak-anaknya  yang  menawarkan  pendidikan  agama  Islam.  Di  beberapa  kota  besar  di Belanda terdapat  SD  Islam  yang disubsidi oleh negara seperti halnya sekolah umum atau sekolah denominasi lainnya. 2
Dalam  beberapa  tahun  terakhir,  sekolah  dasar  Islam  atau  pendidikan  Islam  telah menjadi bahan perdebatan di kalangan politisi dan akademisi serta jurnalis di Belanda. Ada yang  berpendapat  bahwa  pendidikan  Islam  seperti  yang  dituntut  oleh  warga  muslim Belanda  tidak  menjadi  masalah  bagi  negara,  bahkan  akan  berdampak  positif  karena  anak
1 Aslan, Ednan, ― Approaches to the concept of secularism from the perspective of Muslims”, in Ednan Aslan / Margaret Rausch (eds.), Islamic Education in Secular Societies , (Frankfurt am Main: Peter Lang, 2013), pp. 29-69, h. 10
2 Merry, Michael S. & Geert Driessen, ― Islamic Schools in Three Western Countries: Policy and Procedure ‖, Comparative Education , (Vol. 41, No. 4, November 2005), h. 411–432.
muslim  yang  mendapatkan  pendidikan  sesuai  dengan  latar  belakang  budayanya  akan mengikuti  pendidikan  yang  baik  dan  mampu  untuk  menghargai  orang  lain  di  luar komunitas  mereka. 3 Beberapa  penyelidikan  baru-baru  ini  oleh  Inspektorat  Pendidikan Belanda yang dilakukan pada tahun 1999, 2002, 2003 juga menyimpulkan bahwa ―hampir semua  sekolah  Muslim  memainkan  peran  positif  dalam  menciptakan  kondisi  yang menguntungkan untuk memajukan kohesi sosial‖. 4
Namun sebaliknya, ada juga yang berpendapat bahwa pendidikan Islam yang dituntut oleh  umat  Islam  tidak  berdampak  baik  bagi  negara  dan  masyarakat  di  Belanda  karena mereka akan terasing dalam masyarakat dengan budayanya sendiri dan dapat menghambat proses  integrasi  ke  dalam  kehidupan  sehari-hari  masyarakat  Belanda.  Pondasi  sekolah Islam dapat dianggap sebagai menyebabkan isolasi yang tidak diinginkan pada anak kecil. 5 Geert  Wilder  dalam  program  politiknya  bahkan  menuntut  agar  semua  sekolah  Islam ditutup.  Sayangnya,  seperti  yang  sudah  banyak  diketahui,  integrasi  sering  disalah  artikan sebagai  asimilasi.  Menurut  Elsas  kesalah  pahaman  ini  harus  diperbaiki.  Dalam pandangannya,  integrasi  harus  diartikan  sebagai  ―keikut  sertaan  kelompok  atau  individu dalam  masyarakat  dengan  tetap  mempertahankan  dan  mengembangkan  identitas  mereka sendiri dengan bagian-bagian esensialnya tetap utuh‖, karena, dalam pandangannya, itulah arti  kata  Latin  ―integer‖  dalam  ―integrasi‖.  Dengan  demikian,  publik  di  Belanda  telah melihat pendidikan Islam dari dua perspektif yang berbeda: asumsi positif dan negatif.
Penelitian  ini  menambah  studi  tentang  pendidikan  Islam  atau  sekolah  Islam  di Belanda yang ada dan berkembang, analisis faktor-faktor yang mengarah pada realisasinya dan  pemeriksaan  peran  atau  fungsinya  bagi  para  imigran  Muslim  dalam  masyarakat Belanda. Untuk memberikan presentasi yang jelas tentang subjek penulis akan melakukan hal  berikut  dalam  makalah  ini.  Pertama,  akan  membuat  sketsa  latar  belakang  sejarah kedatangan  Muslim  di  Belanda  dan  berdirinya  pendidikan  Islam  di  negeri  ini.  Potret pendidikan Islam di Belanda pada masa lalu dan masa kini layak untuk dijabarkan, karena akan  memberikan  pemahaman  yang  komprehensif  tentang  kondisi  subjek  yang  sedang dibahas.  Kedua,  saya  akan  menganalisis  faktor-faktor  yang  dapat  menyebabkan terwujudnya  pendidikan  Islam  di  Belanda.  Faktor-faktor  yang  dapat  menyebabkan terwujudnya pendidikan Islam di Belanda merupakan isu penting dan perlu diteliti. Selain sistem  pilarisasi  yang  berlaku  di  masyarakat  Belanda,  konstitusi  Belanda  yang  menjamin kebebasan  pendidikan  di  negara  tersebut,  bisa  menjadi  salah  satu  faktor  pendorong  para imigran  Muslim  berjuang  mendirikan  lembaga  pendidikan  Islam.  Karakter  masyarakat Belanda  yang  terbuka  dan  kritis  juga  dapat  memotivasi  para  pendatang  Muslim  untuk memberikan  pendidikan  kepada  keturunannya  sesuai  dengan  budaya  dan  agamanya. Ketiga,  saya  akan  membahas  peran  pendidikan  Islam  dalam  kehidupan  sehari-hari masyarakat  Belanda.  Ajaran  dan  doktrin  agama  diyakini  memiliki  pengaruh  pada  para imigran  Muslim.  Hidup  sebagai  minoritas  dalam  negara  sekuler  dan  masyarakat
3 Merry, Michael S. & Geert Driessen, ― Islamic Schools in Three Western Countries: Policy and Procedure”, Comparative Education, Vol. 41, No. 4, November 2005, h. 411–432.
4 Shadid, Wasif A. & Pieter Sjoerd van Koningsveld (2006), ― Islamic Religious Education in the Netherlands ‖, European Education , 38:2, 76-88, DOI: 10.2753/ EUE1056-4934380206.
5 Sunier, Thijl (2005), ―Constructing Islam: Places of Worship and the Politics of Space in The Netherlands‖, Journal of Contemporary European Studies ,2005, h. 323
multikultural  membuat  umat  Islam  berada  dalam  posisi  sulit.  Di  satu  sisi,  mereka diharapkan menjadi warga negara yang baik yang terintegrasi penuh ke dalam masyarakat Belanda,  dan  di  sisi  lain,  mereka  tidak  ingin  kehilangan  identitasnya  sebagai  Muslim. Nilai-nilai  agama  yang  ditransfer  melalui  pendidikan  Islam  diyakini  dapat  membantu membimbing  dan  melindungi  anak-anak  Muslim  untuk  berpartisipasi  dan  hidup  dalam masyarakat sekuler Belanda.

## METODE
Secara  metodologis,  kajian  ini  merupakan  kajian  kesusastraan  kualitatif.  Segala bahan  yang  berisi  pembahasan  mengenai  hal  tersebut  baik  dalam  bentuk  buku,  artikel jurnal,  dan  atau  hasil  penelitian  digunakan  untuk  melakukan  penelitian  ini.  Semua dokumen  ini  dianggap  sama,  tergantung  pada  relevansinya  dengan  topik  kajian.  Karena studi  ini  berfokus  pada  teks-teks  yang  berisi  informasi  tentang  subjek,  studi  ini menggunakan teknik analisis isi dan analisis wacana untuk menangkap makna sebenarnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kedatangan Muslim Di Belanda
1. Datang sebagai Pekerja Tamu
Jika membahas tentang asal muasal Islam di Belanda kita dapat menelusurinya pada masa  setelah  Perang  Dunia  II.  Muslim  datang  ke  Belanda  secara  besar-besaran  pada periode  1960-an  dan  1970-an.  Pada  waktu  itu  pemerintah  Belanda  membutuhkan  tenaga kerja  manual  untuk  membangun  kembali  negara  dan  untuk  memajukan  perekonomian mereka.  Sebagian  besar  orang  Belanda  tidak  mau  melakukan  pekerjaan  kasar  itu.  Oleh karena itu, pemerintah Belanda mengundang tenaga kerja dari luar negeri (kawasan Eropa- Mediterania)  untuk  datang  ke  Belanda  dalam  rangka  melakukan  pekerjaan.  Dalam ekspansi  industri  pasca  perang,  mereka  melakukan  pekerjaan  yang  tidak  dilamar  oleh Belanda sendiri, seperti pekerjaan garis, pengumpulan sampah dan pemintalan dan tenun di industri tekstil. 6
Selama  periode  ini  Pemerintah  Belanda  menandatangani  perjanjian  perekrutan dengan beberapa negara  Eropa Selatan, dan dengan Turki  dan Maroko. Para imigran dari Turki dan Maroko adalah Muslim. Ini dapat dianggap sebagai penanda kedatangan Muslim di  Belanda.  Para  imigran  Muslim  tersebut  direkrut  sebagai  tenaga  kerja  murah (berpendidikan  rendah)  pada  periode  tersebut.  Motivasi  para  imigran  muslim  datang  ke Belanda adalah karena alasan ekonomi. Pada awalnya tujuan mereka datang ke negara ini adalah  untuk  bekerja,  dan  setelah  mereka  mendapatkan  cukup  uang  untuk  membangun rumah keluarga atau memulai usaha kecil mereka bermaksud untuk kembali ke negara asal mereka, dan karena itu mereka disebut ―pekerja tamu‖ 7
Saat  ini  kelompok  Muslim  terbesar  yang  tinggal  di  Belanda  adalah  imigran  dari Turki  dan  Maroko  (dan  keturunan  mereka)  yang  direkrut  sebagai  buruh  selama  tahun 1960-an  dan  1970-an,  sejumlah  besar  migran  dari  Turki  adalah  etnis  Kurdi.  Selain  Turki dan  Maroko  kelompok  Muslim  besar  lainnya  di  Belanda  adalah  imigran  dari  Irak,
6 Ter  Avest,  K.  H.  (Ina),  &  M.  (Marjoke)  Rietveld-van  Wingerden,  ― Half  A  Century  of  Islamic Education in Dutch Schools ‖, British Journal of Religious Education , 2016),h.2
7 Ibid
Afghanistan, Iran dan Somalia yang datang belakangan, kebanyakan dari mereka mencari suaka dari penganiayaan dan atau melarikan diri dari kekerasan di negara asalnya. Alasan sekelompok  kecil  pencari  suaka  mengungsi  ke  Belanda  adalah  karena  aktivitas  politik- keagamaan mereka di negara-negara seperti Mesir dan Suriah.
Kehadiran  umat  Islam  di  Belanda  erat  kaitannya  dengan  kedatangan  umat  Islam  di belahan lain benua Eropa. Islam mulai diakui secara luas di Eropa sejak paruh kedua abad kedua  puluh.  Sejumlah  imigran  telah  datang  ke  negara-negara  Eropa  Barat  sejak  Perang Dunia  II.  Mereka  adalah  pendatang  dari  bekas  jajahan,  pendatang  buruh,  pengungsi,  dan pencari suaka. Banyak dari para imigran tersebut adalah Muslim yang berasal dari negara- negara  Islam  di  Asia  dan  Afrika.  Mengenai  jumlah  total,  tidak  ada  informasi  pasti  yang memberikan angka pasti tentang jumlah penduduk Muslim di Eropa. Namun, diperkirakan antara 15 dan 25 juta Muslim tinggal di Uni Eropa. Mengenai jumlah Muslim yang tinggal di Belanda saat ini, tidak ada statistik yang dapat diandalkan. Sebuah studi yang dilakukan pada tahun 1991 memperkirakan bahwa 360.000  Muslim tinggal  di  negara ini. 8 Studi lain memperkirakan bahwa populasi Muslim di Belanda adalah 920.000, yaitu sekitar 6% dari total  populasi  Belanda.  Di kota-kota besar seperti Amsterdam,  Rotterdam,  Den Haag dan Utrecht  lebih  dari  10%  penduduknya  adalah  Muslim.  Mayoritas  Muslim  Belanda  berasal dari  Turki  dan  Maroko,  jumlah  mereka  masing-masing  berjumlah  320.000  dan 285.000. 9 Namun,  penelitian  lain  (mengungkapkan  bahwa  jumlah  Muslim  di  Belanda diperkirakan  lebih  dari  satu  juta. 10 Islam  diprediksi  menjadi  agama  non-Kristen  terbesar kedua di negeri ini. Sekarang, Islam dan Muslim dipelajari secara besar-besaran di Barat. Pembicaraan  tidak  hanya  terbatas  pada  umat  Islam  di  negara-negara  Muslim  tetapi  juga umat Islam  yang tinggal di komunitas diaspora, yang jumlahnya kini diprediksi mencapai lebih dari 300 juta.
Salah  satu  kesamaan  karakteristik  imigran  Muslim  di  Belanda  adalah  tingkat pendidikan  mereka  yang  rendah,  termasuk,  dalam  banyak  kasus,  buta  huruf.  Saat  ini, generasi  kedua  dan  ketiga  orang  Turki  dan  Maroko  di  Belanda  masih  mengelola  sekolah dan pasar tenaga kerja dengan buruk. 11 Secara umum, imigran Muslim di Belanda berada pada  posisi  yang  kurang  menguntungkan  secara  ekonomi,  latar  belakang  mereka  adalah para pekerja yang direkrut untuk melakukan kerja manual di Belanda pada tahun 1960-an dan 1970-an. Selain memiliki posisi ekonomi yang lemah, mereka juga menempati posisi politik yang lemah pula. Identitas Muslim sering mereka anggap tidak sah oleh para aktor politik. Hal ini berbeda dengan kelompok agama lain. Namun cukup aneh, meskipun umat Islam  dianggap  lebih  lemah  secara  ekonomi  dan  politik,  namun  muncul  kekhawatiran publik  Belanda  bahwa  Islam  akan  memiliki  peran  yang  lebih  besar  dalam  komunitas mereka.
8 Shadid,  W.A.  &  P.S.  van  Koningsveld  ,  ― Blaming  the  System  or  Blaming  the  Victim?  Structural Barriers  Facing  Muslims  in  Western  Europe ‖,  in  W.A.  Shadid  &  P.S.  van  Koningsveld  (eds.), The integration of Islam and Hinduism in Western Europe, ( Kampen: Pharos, 1991a), h.3.
9 Driessen, Geert & Michael S, ― Islamic Schools in the Netherlands: Expansion or Marginalization?”, Interchange , 2006), h. 201-202
10 Merry, Michael S. & Geert Driessen, Op.Cit, h. 415
11 Driessen, Geert & Michael S, Op.Cit. 202
2. Kebutuhan akan Pendidikan Islam
Pada  tahun  1970-an  pemerintah  Belanda  meluncurkan  program  reunifikasi  dengan keluarga  (istri  dan  anak)  untuk  ―pekerja  tamu‖.  Mengikuti  program  ini  banyak  imigran kemudian memutuskan untuk tinggal secara permanen dan menjadi warga negara ini. Sejak saat itu, Islam semakin terlihat di masyarakat Belanda, dan khususnya di sekolah-sekolah. Setelah  itu,  para  pendatang  Muslim  menjadi  lebih  peduli  dan  mulai  berpikir  untuk mendirikan  lembaga  pendidikan  Islam  yang  berfungsi  untuk  menampung  dan  mendidik anak-anak mereka dalam tradisi Islam. Sebuah penelitian mengungkapkan alasan mengapa orang tua Muslim di  negara barat  mencari sekolah  Islam untuk  anak-anak mereka adalah demi  kesejahteraan  anak-anak  dan  untuk  melindungi  mereka  dari  bahaya,  dan  lebih memperhatikan  nilai-nilai  Islam  .  Para  imigran  Muslim  di  Belanda  perlu  mendirikan sekolah  Islam  untuk  memberikan  dan  mewariskan  nilai-nilai  Islam  kepada  anak-anak mereka.
Mengenai  bentuk  pendidikan  Islam  di  Belanda,  terjadi  dalam  tiga  bentuk  yang berbeda:  (1)  Pendidikan  Masjid  (masjid  sekolah),  (2)  Pendidikan  Agama  Islam  (IRE)  di sekolah  umum,  dan  (3)  sekolah  Islam  Swasta. 12 Setelah  berjuang  cukup  lama,  akhirnya umat  Islam  di  Belanda  berhasil  mendapatkan  izin  dari  otoritas  terkait  untuk  mendirikan sekolah  Islam  untuk  memenuhi  kebutuhan  umat  Islam  akan  pendidikan  Islam  bagi  anak- anak mereka. Menurut Merry dan Driessen  persiapan untuk mendirikan Sekolah Islam di Belanda  berlangsung  pada  tahun  1980.  Namun,  baru  pada  tahun  1988  sekolah  Islam pertama  didirikan.  Butuh  waktu  lama  untuk  mendirikan  sekolah  tersebut  karena  para pelaku  Muslim  yang  ingin  mendirikan  sekolah  tersebut  tidak  memiliki  pengalaman  dan tidak  terbiasa  dengan  kerumitan  birokrasi  serta  tidak  bisa  berbahasa  Belanda.  Selain  itu, masyarakat  yang berinisiatif umumnya tidak mendapat banyak kerjasama dari pemerintah pusat  maupun  daerah.  Dalam  banyak  kasus  mereka  bahkan  merasa  pihak  berwenang memiliki  kebijakan  untuk  mengecilkan  pendirian  sekolah  Islam.  Namun,  setelah menunggu  bertahun-tahun  perjuangan  umat  Islam  untuk  mendirikan  madrasah  akhirnya berhasil.  Memang,  para  pendatang  Muslim  di  Belanda  telah  melakukan  upaya  untuk mewujudkan pendirian sekolah Islam.
Perlu  dicatat  bahwa  sekolah-sekolah  Islam  di  Belanda  tidak  homogen.  Pada umumnya  sekolah-sekolah  ini  dikelola  oleh  kelompok  etnis,  dan  mereka  memberikan pendidikan  agama  Islam  sesuai  dengan  aliran  atau  aliran  pemikiran  yang  mereka  ikuti. Dalam  penyelidikan  mereka  Shadid  &  van  Koningsveld  menemukan  bahwa  sekolah- sekolah Islam di Belanda jauh dari homogen  meskipun umumnya sekolah diatur menurut garis  etnis  dan  ideologis.  Jumlah  sekolah  yang  relatif  tinggi  dianggap  ―liberal‖  karena mencerminkan  orientasi  yang  sama  dengan  masyarakat  Belanda  sebagai  sekolah  non- Muslim.  Sekolah  lain  dapat  dikategorikan  sebagai  ―konservatif‖  karena  isi  ajaran  agama dan  kepatuhan  terhadap  aturan  perilaku  Islam  oleh  staf  dan  siswa.  Perbedaan  utama  dari sekolah  ―liberal‖  adalah  orientasinya  pada  dunia  Islam  dan  bukan  pada  masyarakat Belanda.
12 Shadid, W.A. & P.S. van Koningsveld (1991b), ― Institutionalization and Integration of Islam in The Netherlands”,  in  W.A.  Shadid  &  P.S.  van  Koningsveld (eds.), The  Integration  of  Islam  and  Hinduism  in Western Europe , (Kampen: Pharos, 1991 b), h. 115-120
Mengenai  jumlah  madrasah  di  Belanda,  jumlahnya  bervariasi.  Dalam  studinya Berglund menyebutkan saat ini ada empat puluh  tiga SD Islam dan satu SMP di Belanda yang didanai sepenuhnya oleh negara. Namun, sumber lain memiliki angka yang berbeda. Shadid  dan van Koningsveld  mencatat bahwa pada tahun 1994 terdapat  29 SD, dan pada tahun  2012  terdapat  44  SD  Islam  dari  total  8139  SD  di  Belanda. 13 Selain  itu,  ada  satu sekolah  menengah  Islam.  Sekolah  pertama  yang  dibangun  umat  Islam  adalah  SD  Al Ghazali sekolah di Rotterdam pada tahun 1987.
Mengenai jumlah anak Muslim yang bersekolah di sekolah Islam di Belanda, angka pastinya  mungkin  sulit  ditemukan.  Perkiraan  jumlah,  bagaimanapun,  tersedia.  Sejak kedatangan gelombang imigran pertama di tahun 1960-an, jumlah murid khususnya Turki dan Maroko, dan dengan demikian Muslim, telah berkembang pesat. Menurut laporan oleh Merry  dan  Driessen,  pada  tahun  2010  terdapat  40.000  siswa  Turki  dan  43.000  siswa Maroko  di  pendidikan  dasar,  atau  2,6  dan  2,8%  dari  total  jumlah  siswa.  Seiring  waktu, beberapa  orang  tua  Muslim  menjadi  tidak  puas  dengan  sekolah  yang  dihadiri  anak-anak mereka.  Pada  dasarnya  ada  dua  alasan  ketidakpuasan  ini,  yaitu  tidak  adanya  pelajaran agama Islam di sekolah, dan rendahnya prestasi akademik anak-anak mereka.
Perdebatan  tentang  sekolah  Islam  di  Belanda  tidak  diragukan  lagi  terkait  dengan ruang  lingkup  perdebatan  yang  lebih  luas  tentang  Islam  dan  Muslim  di  masyarakat Belanda.  Orang-orang  yang  mendukung  madrasah  menganggap  bahwa  lingkungan  yang ramah  tempat  siswa  belajar  dapat  membuat  siswa  secara  bertahap  bersosialisasi  dengan masyarakat  luas  dengan  memperkuat  identitasnya.  Sebaliknya,  mereka  yang  menolak sekolah  Islam  beranggapan  bahwa  sekolah  tersebut  tidak  memenuhi  standar  normal  dan cenderung  meminggirkan  (atau,  dalam  kasus  terburuk,  meradikalisasi)  pemuda  Muslim. Padahal  tuduhan  seperti  itu  tidak  sepenuhnya  benar.  Menurut  seorang  sarjana  Belanda Johan  Meuleman,  ketakutan  akan  radikalisasi  terbukti  salah.  Pendukung  sekolah-sekolah Islam berpendapat bahwa identitas anak-anak Muslim terancam di sekolah-sekolah negeri non-agama. Dengan bersekolah di sekolah Islam, anak-anak Muslim seharusnya dilindungi dari tiga bahaya utama, yaitu (a) asimilasi, (b) prasangka anti-Muslim, dan (c) ekstremisme Islam.  Patut  disebutkan  bahwa  opini  publik  tentang  keinginan  sekolah  Islam  dulu  dan masih  terbagi  kuat.  Pada  tahun  1992,  misalnya,  57%  penduduk  Belanda  mendukung sekolah semacam itu, tetapi persentase ini kemudian turun karena meningkatnya ketakutan terhadap Islam radikal . 14

## Faktor-Faktor Pendukung Terwujudnya Pendidikan Islam
1. Sistem Pilarisasi Belanda
Muslim  di  Belanda  sekarang  memiliki  sekolah  Islam  yang  mereka  butuhkan  untuk memberikan pendidikan agama bagi anak-anak mereka. Kondisi ini tidak mungkin terjadi kecuali  ada  faktor-faktor  yang  mendukungnya.  Salah  satu  faktor  pendukung  berdirinya pendidikan  Islam  di  negara  sekuler  seperti  Belanda  adalah  sistem  pilarisasi  yang  ada  di masyarakat  Belanda.  Segera  setelah  umat  Islam  menjadi  lebih  akrab  dengan  masyarakat
13 Shadid,  Wasif  A.  &  Pieter  Sjoerd  van  Koningsveld,  ―Islamic  Religious  Education  in  the Netherlands‖, European Education, 2006,  h. 77
14 Ter  Avest,  K.  H.  (Ina),  &  M.  (Marjoke)  Rietveld-van  Wingerden,  ― Half  A  Century  of  Islamic Education in Dutch Schools ‖, British Journal of Religious Education , 2016), h.6
terpilaritas  Belanda,  mereka  mendirikan  organisasi  mereka  sendiri,  seperti  stasiun penyiaran  Islam,  pusat  kerja  sosial  dan  sekolah.  Inisiatif  lokal  dan  bahkan  nasional  ini membuat Islam dan pemeluknya terlihat di masyarakat Belanda. 15
Belanda adalah negara sekuler dan salah satu negara paling sekuler di dunia , negara ini  tidak  memiliki  gereja  yang  mapan  dan  netral  terhadap  semua  agama.  Hal  ini  secara jelas dinyatakan dalam pasal 1 Konstitusi yang memberikan hak atas perlakuan yang sama dan  melarang  diskriminasi  atas  dasar  agama,  kepercayaan,  pandangan  politik,  ras,  jenis kelamin atau alasan lainnya. Kebebasan menjalankan ajaran agama juga dijamin oleh pasal 6 UUD, sepanjang praktik tersebut berada dalam batas-batas undang-undang. Meski tidak memiliki agama resmi, hubungan antara negara dan agama selalu diwarnai dengan luasnya keterlibatan  negara  terhadap  ekspresi  keagamaan  dalam  kehidupan  publik  . 16 Situasi  ini dapat  dilihat  dengan  sistem  pilarisasi  yang  berlaku  di  masyarakat.  Dalam  sistem  ini masyarakat ―sangat terbagi menjadi kelompok agama dan ideologi yang berbeda dan saling bertentangan,  tetapi  kerjasama  menyeluruh  dari  'pilarisasi'  di  tingkat  elit  dan  otonomi maksimum yang diberikan untuk setiap kelompok memungkinkan demokrasi yang stabil.
Di  Belanda  sistem  pilarisasi  sudah  lama  tertunda  dan  mencapai  puncaknya  pada paruh  pertama  abad  kedua  puluh.  Pada  periode  1880-1960,  masing-masing  komunitas ideologis  utama  memiliki  pilar  (zuil)  mereka  sendiri  dengan  institusi  sosialnya  sendiri, seperti partai politik, sekolah, surat kabar, serikat pekerja, stasiun penyiaran, rumah sakit, universitas  dan  fasilitas  rekreasi,  mendukung  Protestan  terpisah,  Etos  dan  gaya  hidup Katolik, sosialis dan liberal. Kedua proses tersebut terjadi secara bersamaan dalam sistem ini, yaitu munculnya identitas khas masing-masing kelompok agama atau batas-batas sosial sosial,  budaya,  ekonomi  dan  moral.  Sementara  itu,  Menteri  dan  klerus  berperan  penting dalam  menandai  batas-batas  komunitas  Protestan  dan  Katolik.  Dalam  sistem  ini  setiap ―pilar‖  memiliki  hak  yang  sama  atas  subsidi  pemerintah,  terutama  untuk  mendirikan sekolah  dan  universitas  sendiri.  Pemerintah  memberikan  tanggung  jawab  untuk menyediakan  prasyarat  yang  diperlukan  untuk  perlakuan  yang  sama,  berkonsentrasi  pada pendidikan.  Pilarisasi  dapat  dipahami  sebagai  model  netralitas  di  mana  semua  identitas kolektif  memiliki  hak  yang  sama  untuk  memanifestasikan  dirinya  di  depan  umum.  Itulah sebabnya dalam kehidupan masyarakat Belanda agama sangat terlihat. 17
Seiring  berjalannya  waktu  dan  proses  sekularisasi  di  Belanda  tumbuh,  pentingnya pilar  tradisional  dalam  masyarakat  Belanda  telah  menurun  tajam.  Hal  ini  terjadi  sejak tahun  1960-an.  Namun,  di  sektor  pendidikan  sampai  batas  tertentu  tetap  tidak  terputus  . Artinya,  struktur  organisasi  hukum  yang  ada  dapat  memfasilitasi  proses  pelembagaan pendirian  sekolah  Islam,  fasilitas  penyembelihan  halal  dan  penyiaran  Muslim.  Dengan demikian, umat Islam bisa memanfaatkan situasi peninggalan dari zaman pilarisasi.
Properti  utama  model  multikultural  Belanda  adalah  melembagakan  pluralisme budaya  dengan  keyakinan  bahwa  emansipasi  budaya  minoritas  imigran  adalah  kunci integrasi mereka ke dalam masyarakat Belanda. Pandangan ini telah mengakar kuat sejak
15 Ibid
16 De Koning, Martijn (2014), ―Netherlands‖, in Jørgen S. Nielsen (Editor-in-Chief), Yearbook of Muslims in Europe Volume 1 ,( Leiden: Brill, 2014), h.  441
17 Saharso,  Sawitri  (2007),  ―Headscarves:  A  Comparison  of  Public  Thought  and  Public  Policy  in Germany  and  the  Netherlands‖, Critical  Review  of  International  Social  and  Political  Philosophy ,  2007,  h. 518
zaman  sistem  pilarisasi  di  Belanda.  Lebih  jauh,  pilarisasi  dapat  mendorong  emansipasi kelompok  masyarakat  dengan  memberikan  mereka  kesempatan  yang  sama  melalui lembaga-lembaga  keagamaan  yang  mereka  afiliasikan.  Tujuan  akhir  dari  emansipasi  ini adalah  integrasi  para  imigran  di  negara  tuan  rumah  ini.  Karena  agama  merupakan  faktor penting dalam emansipasi minoritas, sebagaimana dicatat oleh laporan negara tahun 1983 tentang  kebijakan  formal  minoritas,  upaya  pemerintah  untuk  mendorong  mereka  untuk berpartisipasi melalui lembaga keagamaan mereka adalah langkah yang tepat.
Sebagai  pendatang  baru  dalam  masyarakat  Belanda  yang  ada,  umat  Islam  harus diberi  bekal  struktur  kelembagaan  untuk  mengintegrasikan  sambil  mempertahankan identitas  mereka  sendiri,  orangtua  muslim  di  Belanda  lebih  bersemangat  untuk menumbuhkan identitas Islam  yang berkebangsaan Belanda.  Salah satu cara  yang efektif dengan mendirikan sekolah Islam. Dengan berkembangnya sekolah-sekolah Islam, masjid- masjid dan pusat-pusat Islam, orang mungkin berpikir bahwa pilar Islam sedang didirikan di  Belanda.  Namun,  lawan  akan  melihat  bahwa  itu  adalah  sesuatu  yang  mungkin  tidak terjadi.  Misalnya,  Spieker  dan  Steutel,  seperti  dikutip  oleh  Merry  dan  Driessen, berpendapat  bahwa  ―menciptakan  pilar  Islam  yang  terpisah  tidak  diinginkan  dan  tidak mungkin‖.  Pasalnya,  menurut  mereka,  sekularisasi  yang  terjadi  di  masyarakat  Belanda tidak  mendukung  rukun  agama  yang  baru.  Selain  itu,  pilar-pilar  Belanda  klasik  mampu meraih  kekuasaan  politik  yang  luas  karena  mencakup  kelompok-kelompok  yang  relatif besar  dan  secara  ideologis  homogen.  Sementara  itu,  dalam  kasus  komunitas  Muslim  di Belanda  jumlahnya  terlalu  kecil  dan  terlalu  beragam  dalam  hal  etnis,  negara  asal,  bahasa yang  digunakan,  afiliasi  politik  dan  interpretasi  Islam.  Wajar  jika  hal  seperti  ini  akan menyulitkan pemerintah, dalam hal siapa  yang harus diajak bicara, dan siapa  yang paling mumpuni untuk mewakili Islam dan Muslim.
Patut  disebutkan  bahwa  telah  terjadi  perubahan  persepsi  tentang  sekolah  Islam  di Belanda setelah terpapar aktivitas radikalisme di beberapa belahan dunia. Dalam kajiannya Verbeek  menjelaskan  bahwa  diskusi  tentang  pendidikan  Islam  di  Belanda  telah  berubah, terutama  setelah    peristiwa  Word  Trade  Center  pada  11  september  tahun  2021.  Sebelum peristiwa  ini  terjadi  umat  Islam  pendidikan  tidak  pernah  menjadi  masalah.  Orang beranggapan  bahwa  umat  Islam  di  Belanda  hanya  menjalankan  hak  konstitusionalnya untuk  mendirikan  sekolah-sekolah  Islam,  seperti  Katolik  pada  abad  ke-20.  Ini  hanya bentuk  partisipasi  mereka  dalam  masyarakat.  Tetapi  pandangan  orang-orang  di  Belanda telah  berubah  setelah  11  september  tahun  2021.  Perdana  Menteri  Ruud  Lubber  ,  seorang Demokrat Kristen), misalnya, pernah mendorong umat Islam di Belanda untuk mendirikan pilar  Islam  mereka  sendiri.  Namun  sepuluh  tahun  kemudian,  pada  tahun  2003,  Perdana Menteri  Jan-Peter  Balkenende  (2002-2010,  juga  seorang  Demokrat  Kristen) memperingatkan  bahwa  sekolah-sekolah  Islam  tidak  boleh  menjadi  penjara  yang  tidak beruntung.  Sangat  disayangkan  bahwa  perubahan  persepsi  yang  signifikan  hanya  terjadi dalam waktu yang relatif singkat. Memang, citra Eropa tentang apa yang Islam wakili lebih gigih  daripada  apa  yang  sebenarnya  dilakukan  Muslim,  dan  statistik  serta  narasi  sejarah akan memberinya makan lagi dan lagi.

## 2. Peraturan oleh Negara
Salah satu faktor yang mendorong berdirinya pendidikan Islam di Belanda, menurut saya,  adalah  karakter  konstitusi  Belanda.  Umat  Islam  dapat  mendirikan  sekolah  Islam  di Belanda karena sifat konstitusi Belanda. Pasal 23 Konstitusi Belanda menjamin kebebasan pendidikan  dan  'persamaan  hukum'  dari  pemerintah  atau  publik  dan  non-pemerintah  atau denominasi  sekolah.  Keduanya  didanai  menurut  kriteria  yang  identik  dan  setara. 18 Berdasarkan  jaminan  konstitusi,  fasilitas  yang  diberikan  kepada  umat  Kristen  juga  harus diberikan kepada umat Islam. Hal ini terjadi setelah beberapa persyaratan yang ditentukan oleh pemerintah telah dipenuhi. Kebebasan beragama, kebebasan berbicara dan kesetaraan semua individu, terlepas dari etnis, agama atau jenis kelamin mereka, bagaimanapun juga adalah fondasi yang menjadi dasar Konstitusi Belanda.
Persyaratan  hukum  yang  harus  dipenuhi  untuk  mendirikan  sekolah  Islam  adalah sebagai  berikut:  sekolah  harus  dihadiri  oleh  jumlah  siswa  minimal  (minimal  200, tergantung  pada  tingkat  urbanisasi),  bahasa  pengantar  harus  bahasa  Belanda,  guru  harus memenuhi  persyaratan  memadai,  dan  kurikulum  harus  memenuhi  persyaratan  yang ditetapkan  oleh  Undang-Undang  Pendidikan  Dasar.  Konstitusi  bersifat  spesifik  dan eksplisit  sehingga  pemerintah  daerah  tidak  dapat  mencegah  pendirian  madrasah,  namun dalam praktiknya pendirian madrasah tidak selalu mudah. 19
Walaupun  Konstitusi  Belanda  menjamin  kebebasan  beragama  dan  pendidikan, namun  dalam  praktiknya  bagaimanapun,  di  kalangan  masyarakat  Belanda  sendiri  masih banyak  yang  menentang  pendirian  pendidikan  Islam  oleh  umat  Islam  di  Belanda. Mengenai hal ini, Shadid & van Koningsveld menjelaskan:
Secara umum, dua keberatan utama telah diajukan terhadap pendirian sekolah Islam. Keberatan-keberatan  ini  dapat  dicirikan  sebagai  paternalistik  dan  kiasan  dan  mudah disangkal.  Pertama-tama  telah  dikemukakan  bahwa  sekolah  semacam  itu  akan menghambat integrasi kelompok-kelompok yang bersangkutan, karena kontak antara anak- anak  dari  latar  belakang  etnis  yang  berbeda  akan  diminimalkan.  Argumen  ini  tidak membawa  banyak  bobot  karena  orang  dapat  mengamati  bahwa  fenomena  yang  disebut sekolah  'hitam'  dan  'putih'  telah  menjadi  kenyataan  di  sektor  sekolah  umum  selama beberapa  dekade  terakhir.  Faktanya,  seperlima  dari  sekolah  dasar  di  empat  kota  besar  di Belanda  mencakup  lebih  dari  70%  murid  dari  kelompok  minoritas.  Angka-angka  ini dengan  jelas  menunjukkan  bahwa  pendidikan  yang  dipisahkan  secara  etnis  telah  menjadi fakta  sejak  lama.  Keberatan  kedua  menyangkut  anggapan  bahwa  jenis  sekolah  ini  sudah ketinggalan zaman karena Belanda sudah depillarized. Tetapi juga merupakan fakta bahwa saat  ini  60%  dari  sekolah  dasar  di  negeri  ini  (5.000  sekolah)  termasuk  dalam  tipe pengakuan dan bahwa tiga puluh sekolah Islam hanya merupakan sebagian kecil dari total ini.  Hal  tersebut  di  atas  dengan  jelas  menunjukkan  bahwa  integrasi  yuridis  Muslim  di
18 Maussen,  Marcel  &  Floris  Vermeulen  (2015),  ―Liberal  Equality  and  Toleration  for  Conservative Religious  Minorities.  Decreasing  Opportunities  for  Religious  Schools  in  The  Netherlands?‖, Comparative Education, 2015, h.90
19 Driessen, Geert & Michael S Merry, Op.Cit. 203-204
Belanda,  yaitu  peluang-peluang  yang  diatur  dalam  konstitusi,  berkembang  lebih  pesat daripada penerimaan sosial terhadap aspek-aspek pluralistik dari konstitusi itu. 20
Ada pula pemeriksaan yang dilakukan pemerintah terhadap sekolah-sekolah Islam di Belanda. Setelah pembunuhan pembuat film Belanda Theo van Gogh pada tahun 2004 oleh seorang  Muslim  radikal,  sekolah-sekolah  Islam  mendapat  kecaman.  Saat  ini,  pendidikan Islam, khususnya masa depan sekolah Islam menghadapi dilema. Selain masyarakat biasa, beberapa partai politik di Belanda juga memberikan reaksi terhadap keberadaan madrasah. Bahkan ingin menghentikan ekspansi madrasah di masa depan. Partai liberal dalam debat politik  secara  terbuka  menginginkan  ekspansi  madrasah  dihentikan.  Kaum  liberal beranggapan bahwa sekolah Islam akan menjadi tempat untuk mengindoktrinasi siswa agar menjadi  anti-Barat,  anti-demokrasi  dan  anti  integrasi.  Oleh  karena  itu,  Partai  Liberal mendorong perlunya sekolah campuran, karena menurut mereka ini adalah model sekolah yang akan membuat anak-anak Muslim menjadi terintegrasi dengan masyarakat Belanda.
Didorong  oleh  rasa  kecurigaan  yang  tinggi  terhadap  peran  sekolah  Islam  dalam pembentukan  mental  dan  karakter  siswa,  Inspektorat  Pendidikan  Belanda  melakukan penelitiannya sendiri pada tahun 2002 untuk menentukan apakah sekolah Islam melakukan bagiannya  untuk  membantu  murid-muridnya  berintegrasi  ke  dalam  bahasa  Belanda. Hasilnya  cukup  positif,  karena  ―lebih  dari  90%  sekolah  secara  memuaskan  melakukan bagian  mereka  untuk  membantu  proses  integrasi.  Misalnya,  sikap  terhadap  masyarakat Belanda pada umumnya menguntungkan‖. Selain itu, ada fakta bahwa dalam waktu  yang relatif  singkat,  sekolah-sekolah  Islam  diperiksa  secara  intensif  oleh  pemerintah  Belanda lebih dari satu  kali. Sebenarnya, tindakan semacam  itu jarang terjadi karena penyelidikan serupa  tidak  dilakukan  terhadap  sekolah  lain  dari  aliran  yang  berbeda.  Pada  tahun  2002, misalnya, Dinas Rahasia Belanda melakukan investigasi terhadap pendidikan Islam untuk menentukan  apakah  berpotensi  mengancam  norma-norma  demokrasi,  dan  juga  untuk melihat  apakah  ada  bukti  infiltrasi  asing  dalam  perencanaan  dan  ide-ide  di  balik pendidikan Islam Belanda. Kesimpulan dari penyelidikan ini adalah bahwa ―kira-kira 20% sekolah  menerima  dukungan  keuangan,  atau  memiliki  kontak  rutin  dengan,  organisasi Islam asing seperti al-Waqf al-Islami‖. Temuan ini membuat pemerintah tidak senang dan dapat menyebabkan pemerintah meningkatkan kontrolnya terhadap sekolah-sekolah Islam di negara tersebut.
Kebebasan  untuk  mendirikan  sekolah-sekolah,  untuk  mengaturnya  dan  untuk menentukan  prinsip-prinsip  yang  mendasarinya  menjadi  dasar  bagi  berbagai  macam sekolah  di  Belanda.  Ada  dua  kategori,  yaitu  sekolah  negara  dan  denominasi  (misalnya Katolik  Roma,  Protestan).  Menurut  ketentuan  Konstitusi,  semua  sekolah  adalah  dibiayai secara  setara.  Dengan  demikian,  konsekuensinya,  fasilitas  yang  diberikan  kepada  umat Kristen  tidak  dapat  disangkal  bagi  umat  Islam.  Selama  sejumlah  persyaratan  telah dipenuhi, setiap sekolah berhak atas pendanaan penuh dari pemerintah. Menurut Driessen dan  Bezemer  sulit  bagi  pemerintah  daerah  untuk  mencegah  berdirinya  madrasah  karena undang-undangnya cukup spesifik dan eksplisit.  Dibandingkan dengan negara-negara lain di Eropa Barat, Belanda saat ini memiliki jumlah sekolah Islam yang didanai terbesar. Hal
20 Shadid, W.A. & P.S. van Koningsveld (1996), ― Dutch Political Views  on the Multicultural Society”, in W.A . Shadid & P.S. van Koningsveld (eds.), Muslims in the Margin: Political Responses to the Presence of Islam in Western Europe, ( Kampen: Pharos, 1996), h. 110
tersebut  merupakan  konsekuensi  logis  dari  terbentuknya  regulasi  yang  baik  dan  jelas tentang pendirian sekolah. Karena pelajaran agama Islam hampir tidak ada sama sekali di sekolah  reguler,  dan  karena  banyak  siswa  Muslim  yang  menerima  kursus  tentang  agama Kristen, ada kebutuhan besar akan sekolah Islam di Belanda karena jumlah siswa Muslim yang membutuhkan pelajaran agama Islam juga besar.
Temuan  penyelidikan  yang  dilakukan  oleh  Inspektorat  Belanda  pada  tahun  1999, 2002  dan  2003  mengatakan  dalam  kesimpulannya  bahwa  ―hampir  semua  sekolah  Islam memiliki sikap terbuka terhadap masyarakat Belanda dan memainkan peran positif dalam menciptakan  kondisi  kohesi  sosial‖. 21 Namun  sebaliknya,  Internal  Security  Service  (ISS) dalam laporannya pada tahun 1998 mengklaim  bahwa ada campur tangan kekuatan asing (misalnya  Arab  Saudi)  dan  organisasi  politik-Islam  dengan  muatan  pendidikan  Islam. Laporan  tersebut  mengatakan  bahwa  beberapa  sekolah  telah  menerima  sumbangan  dari organisasi  Al-Waqf  al-Islami  ―yang  menyebarkan  pandangan  dunia  politik-agama  yang sangat ortodoks dan tidak toleran terhadap Muslim liberal, Yahudi dan Kristen‖ (Merry & Driessen  2005:  423).  Masalah  ini  tampaknya  akan  mendorong  konsekuensi  yang  kurang menyenangkan  dalam  masyarakat  Belanda.  Opini  publik  Belanda  kemudian  sangat menentang  sekolah-sekolah  Islam.  Mereka  biasanya  berpendapat  bahwa  sekolah  Islam ―secara sosial  memecah  belah, nasionalistik, atau mendorong intoleransi  dan separatisme dari nilai-nilai 'liberal' Belanda". 22

## Peran Pendidikan Islam Bagi Pendatang Muslim
1. Mentransfer Nilai-nilai Agama
Mayoritas Muslim di  Belanda melihat pentingnya pendidikan  Islam bagi  anak-anak mereka.  Dengan  kata  lain,  pendidikan  Islam  atau  khususnya  keberadaan  madrasah  di antaranya sangat penting untuk membantu mempersiapkan keturunannya menjadi anggota masyarakat  yang  baik.  Bagi  mereka  pendidikan  Islam  atau  khususnya  madrasah  dapat berfungsi sebagai sarana terbaik untuk mentransfer nilai-nilai agama kepada anak-anak.
Secara  umum,  sekolah  Islam  di  Belanda  memiliki  dua  tujuan.  Mereka  harus meningkatkan prestasi sekolah murid-muridnya dan membesarkan mereka dalam semangat Islam.  Namun,  bagi  banyak  orang  tua  Muslim,  tujuan  yang  terakhir  jauh  lebih  penting daripada  yang  pertama.  Hal  ini  karena  mendidik  anak  sesuai  dengan  ajaran  agama  Islam sangat  penting  untuk  menanamkan  nilai-nilai  dan  norma-norma  Islam  serta  untuk menegaskan  identitas  mereka  sebagai  Muslim.  Merry  menjelaskan  bahwa  orang  tua Muslim  di  Belanda  yang  memilih  sekolah  Islam  untuk  anaknya  memiliki  tiga  motivasi, yaitu  (1)  agama,  (2)  akademik,  dan  (3)  budaya. 23 Pertama,  bagi  orang  tua  Muslim  yang tertarik  pada  sekolah  Islam,  orientasi  keagamaan  dalam  formasi  akademik  seseorang sangat  berarti.  Kedua,  orang  tua  Muslim  berusaha  untuk  mengamankan  bagi  anak-anak mereka  pendidikan  akademik  tertinggi  yang  mereka  mampu.  Ketiga,  orang  tua  Muslim- khususnya pendatang baru—sangat tertarik agar anak-anak mereka belajar tentang warisan budaya mereka. Ini mungkin termasuk isu-isu sensitif gender (misalnya, aturan berpakaian
21 Driessen, Geert & Michael S Merry, Op.Cit. h. 422
22 Ibid, h. 423
23 Merry, Michael S. (2005), ―Advocacy and Involvement: The Role of Parents in Western I s l a m i c S c h o o l s ‖, R e l i g i o u s   E d u c a t i o n , 2005, h. 377 -378.
sederhana,  pelajaran  yang  dipisahkan  berdasarkan  jenis  kelamin),  serta  rasa  hormat  yang ditunjukkan terhadap otoritas.
Namun,  dari  motivasi  tersebut  orientasi  keagamaan  adalah  yang  paling  penting, sebagaimana  dinyatakan  oleh  Merry 24 ―Dengan  momok  sekularisme  dan  permisif  yang menjulang besar, banyak orang tua Muslim yang ingin melindungi anak-anak mereka dari pengaruh  materialis  dan  sekuler  tertentu  oleh  orang  tua  Muslim.  menempatkan  mereka dalam  lingkungan  keagamaan  yang  komprehensif  untuk  menumbuhkan  orientasi  moral yang sangat spesifik.‖ Dia mencatat bahwa anak-anak Muslim dapat ditemukan di sekolah- sekolah  dengan  konsentrasi  minoritas  yang  tinggi,  yang,  dalam  kasus  Belanda,  disebut ―sekolah kulit hitam‖. Sekolah-sekolah ini memiliki reputasi buruk di kalangan masyarakat umum,  prestasi  akademik  rendah  dibandingkan  dengan  sekolah-sekolah  di  perkotaan, moral guru buruk, keamanan menjadi perhatian, dan banyak orang tua merasa bahwa moral permisif  berkuasa.  Karena  alasan-alasan  itulah  sekolah  agama  tampaknya  diminati  oleh umat Islam.
Selain beberapa motivasi tersebut di atas, ternyata keinginan para orang tua muslim untuk  menyekolahkan  anaknya  ke  madrasah  juga  disebabkan  oleh  kekhawatiran  lain. Kekhawatiran tersebut adalah masih adanya rasisme di Eropa, khususnya di sekolah lokal, masih adanya persepsi bahwa budaya dan agama (Islam) seseorang tidak hanya ditanggapi secara tidak memadai dan tidak tepat dalam kurikulum sekolah, tetapi pada kenyataannya tidak disikapi secara total. Selain itu, banyak orang tua memiliki harapan yang lebih tinggi yang  harus  dipenuhi  oleh  sekolah  pada  anak-anaknya.  Selebihnya,  banyak  orang  tua menginginkan  sekolah  harus  lebih  menjunjung  tinggi  disiplin  dan  moralitas  di  sekolah, terutama bagi anak perempuan. Di atas segalanya, semua orang tua Muslim ingin menjaga anak-anak mereka ―tidak hancur‖ oleh budaya sekuler masyarakat. Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan  kekhawatiran  tersebut  mereka  merasa  bahwa  yang  terbaik  dan  satu- satunya  pilihan  bagi  mereka  adalah  pendidikan  Islam  untuk  mempersiapkan  anak-anak mereka  tumbuh  di  lingkungan  non-Muslim.  Orang  tua  Muslim,  yang  memilih  sekolah Islam  sebagai  pilihan,  percaya  bahwa  sekolah-sekolah  Islam  ini  akan  membantu melestarikan budaya dan identitas mereka.
Dua  tujuan  sekolah  Islam  berasal  dari  motif  ini,  yaitu  untuk  memperkuat  rasa identitas  siswa,  yaitu  pengembangan  kepribadian  budaya  dan  agama  dalam  semangat Islam,  dan  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan,  yaitu  prestasi  akademik  siswa.  Bagi sebagian  besar  orang  tua  Muslim,  tujuan  pertama  adalah  yang  paling  penting.  Banyak orang tua menempatkan orientasi keagamaan pada tingkat hierarki yang lebih tinggi dan di atas tujuan akademis.

## 2. Melestarikan Identitas Islam
Peran atau fungsi lain pendidikan Islam yang diberikan kepada anak-anak Muslim di Belanda, menurut saya, adalah untuk melestarikan identitas Islam agar dapat berpartisipasi di  tengah  masyarakat  Belanda.  Masalah  identitas  sangat  sering  ditentang  oleh  kelompok masyarakat lain di Belanda. Sebagian masyarakat Belanda melihat bahwa nilai-nilai Islam
24 Ibid, h. 377
yang coba dipraktikkan atau diimplementasikan oleh umat Islam dalam kehidupan mereka bertentangan dengan nilai-nilai Belanda atau Eropa yang lazim.
Di  barat,  aktor  Muslim  kolektif  sering  mendirikan  sekolah-sekolah  Islam  sebagai tanggapan  atas  kekurangan  yang  dirasakan  dalam  sistem  sekolah  negara.  Salah  satu tujuannya  adalah  untuk  berkontribusi  dalam  menjaga  identitas  Muslim  dan  membantu anak-anak  untuk  bangga  dengan  agama  mereka.  Otoritas  beberapa  negara  di  Eropa  Barat termasuk Belanda masih meragukan kesungguhan para imigran Muslim untuk berintegrasi ke dalam masyarakat Belanda. Namun, menurut Shadid dan van Koningsveld ―pertanyaan dan  keraguan  ini  dianggap  mencerminkan  ketidaksiapan  masyarakat  secara  luas  untuk menawarkan  kesempatan  kepada  Muslim  untuk  berpartisipasi  dalam  masyarakat  lintas- bagian sosio-ekonomi, budaya dan ideologis sementara pada saat  yang sama melestarikan Islam  mereka.  identitas‖  . 25 Oposisi  yang  ditampilkan  di  masyarakat  dan  arena  politik terhadap  keinginan  umat  Islam,  misalnya  mengenakan  jilbab,  mendirikan  sekolah  Islam serta  masjid,  dalam  pandangan  Shadid  dan  van  Koningsveld,  ―mengusulkan  kesempatan bagi minoritas Muslim untuk mengambil bagian dalam masyarakat. tidak diberikan secara optimal.  Mengenai  pendidikan  Islam,  walaupun  kebebasan  beragama  dan  pendidikan dijamin  oleh  Konstitusi  Belanda,  nyatanya  pendirian  sekolah  Islam  di  Belanda  tidak berjalan mulus dan menimbulkan banyak perdebatan‖. 26 Lebih jauh lagi, terus ada seruan mendesak  untuk  kebijakan  asimilasi  alih-alih  kebijakan  integrasi  dengan  pemeliharaan budaya sendiri.
Isu  integrasi  imigran  Muslim  ke  negara  tuan  rumah  telah  menjadi  perhatian  utama otoritas di Europa. Oleh karena itu, pada awal 1990-an sebagian besar pemerintah di Eropa Barat  menjadi  semakin  prihatin  tentang bagaimana  "mengintegrasikan"  Muslim ke dalam masyarakat  mereka,  tentu  saja,  masing-masing  menurut  kerangka  politik  mereka  sendiri. Beberapa  otoritas  bahkan  masih  melihat  Islam  sebagai  penyusup  dari  luar  yang  harus dijinakkan.  Hal  ini  terlihat  dari  cara  mereka  membingkai  proyek  mereka  pada  integrasi. Sayangnya,  meski  Islam  telah  menjadi  bagian  integral  Eropa  selama  berabad-abad, ironisnya Islam dan Eropa saat ini masih digambarkan sebagai dua entitas yang berlawanan . Menjadi muslim di Eropa seringkali membuat seseorang berada pada posisi yang kurang menguntungkan.  Di  arena  politik  misalnya,  para  aktor  politik  seringkali  menganggap identitas Muslim tidak sah, yang berbeda dengan identitas agama lainnya. Menurut Sunier, gerakan  identitas  di  kalangan  Muslim  di  Belanda  baru  terjadi  pada  1990-an.  Sebelum periode  itu  menjadi  Muslim  dikaitkan  dengan  menjadi  migran  dan  menjadi  orang  luar. Baru  pada  tahun  1990-an  identitas  Muslim  semakin  diartikulasikan  dalam  hubungannya dengan  masyarakat. 27 Umat  Islam  dalam  banyak  kasus  terpinggirkan  baik  dalam  wacana politik maupun dalam kehidupan nyata dalam masyarakat Belanda.
Mempertahankan identitas Islam di negara-negara Barat termasuk Belanda bukanlah tugas yang mudah bagi umat Islam. Hal ini terjadi karena sejumlah masalah telah muncul antara kedua variabel. Permasalahan tersebut, sebagaimana dijelaskan oleh Statham, adalah
25 Shadid, W.A. & P.S. van Koningsveld (1996), ―Dutch Political Views  on the Multicultural Society‖, in W.A. Shadid & P.S. van Koningsveld (eds.), Muslims in the Margin: Political Responses to the Presence of Islam in Western Europe, ( Kampen: Pharos, 1996), h. 110
26 Ibid
27 Sunier, Thijl (2005), ―Constructing Islam: Places of Worship and the Politics of Space in The Netherlands‖, Journal of Contemporary European Studies ,2005, h. 322
sebagai  berikut.  Pertama,  meskipun  masyarakat  Eropa  menganggap  diri  mereka  sekuler secara  luas,  agama-agama  Kristen  memainkan  peran  sosial  dan  politik  institusional  yang berpengaruh,  terlepas  dari  jumlah  sebenarnya  para  penyembah  yang  mempraktikkannya. Pengaturan kelembagaan hubungan gereja-negara ini telah menentukan kondisi yang sudah ada  sebelumnya  dan  lingkungan  politik  di  mana  agama-agama  imigran  harus menegosiasikan  ruang  bagi  komunitas  mereka.  Kedua,  identifikasi  agama  adalah  sistem kepercayaan  yang  dapat  membentuk  identitas  inti,  opini,  dan  perilaku  politik  individu. Seorang  migran  religius  mungkin  menganggap  mempraktikkan  agama  sebagai  tugas  suci yang  tidak  dapat  dikompromikan.  Ketiga,  sifat  agama  imigran  kemungkinan  akan mempengaruhi  sejauh  mana  migran  beradaptasi  atau  melawan  ketika  dihadapkan  pada budaya  dominan.  Dalam  hal  ini,  kewajiban  ibadah  publik  yang  terkait  dengan  Islam  bisa lebih  menonjol  dan  terlihat,  dan  kurang  mudah  diakomodasi  dalam  kehidupan  publik masyarakat barat, dibandingkan dengan agama-agama imigran di mana ibadah dilakukan.
Untuk  memajukan  dan  memperkuat  proses  integrasi  umat  Islam  ke  dalam masyarakat  Belanda, beberapa langkah strategis  telah diambil oleh pihak  berwenang. Hal ini  terlihat  dari  tindakan  yang  telah  dilakukan  pemerintah.  Pada  awal  tahun  2007, misalnya,  pemerintah  Belanda  memperkenalkan  apa  yang  disebut  ―pemeriksaan  integrasi sipil‖  yang  memasukkan  unsur  bahasa  dan  serangkaian  pertanyaan  tentang  sejarah  dan masyarakat  Belanda. 28 Orang  akan  setuju  bahwa  pendidikan  kewarganegaraan  jelas  harus menjadi  faktor  utama  dalam  memecahkan  sejumlah  ketegangan.  Ketika  rasa  kohesi nasional  dan  solidaritas  kolektif  runtuh,  sekolah  harus  menjadi  salah  satu  lokasi  utama untuk menciptakan solidaritas dan kohesi itu.

## KESIMPULAN
Pendidikan  Islam  di  Belanda  muncul  secara  nyata  di  ruang  publik  dalam  bentuk pendirian sekolah dasar Islam yang disubsidi penuh oleh negara pada akhir tahun 1980-an, di  mana  sekolah  dasar  Islam  pertama  kali  didirikan  di  beberapa  kota  besar  seperti Rotterdam. Menurut Undang-Undang Dasar Belanda ada kebebasan pendidikan bagi warga negara Belanda, dan semua warga negara dijamin oleh Undang-undang untuk mengenyam pendidikan tanpa memandang aliran agama atau non-agama. Berdasarkan status hukum ini orang  Islam  berhak mendapatkan pendidikan agama  Islam, dan orang tua  yang beragama Islam dapat mengajukan permohonan pendidikan agama Islam bagi anak-anaknya.
Banyak  orang  tua  Muslim  telah  bersemangat  untuk  melindungi  anak-anak  mereka dari materialis  tertentu  dan pengaruh sekuler dengan mengirim  mereka dalam lingkungan keagamaan yang komprehensif, yaitu sekolah Islam, untuk menumbuhkan orientasi moral yang  tinggi.  Beberapa  orang  tua  di  Belanda  ingin  menjaga  anak-anaknya  ―tidak  korup‖ dari  masyarakat  sekuler,  dan  untuk  itu  mereka  menganggap  satu-satunya  pilihan  yang tersedia bagi mereka adalah pendidikan Islam. Melalui pendidikan Islam orang tua Muslim ingin menularkan dan melestarikan agama dan budaya Islam dalam konteks negara sekuler Belanda,  selain  meningkatkan  tingkat  pendidikan  anak-anak  Muslim  dengan  memberikan perhatian khusus pada masalah khusus mereka.
28 Nielsen, Jorgen S. (2015), ―Citizenship Education in Multicultural Societies‖, in Ednan Aslan and Marcia Hermansen (eds.), Islam and Citizenship Education , Dordrecht: Springer, 2015, h.64

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
Berglund, Jenny  ―Islamic Education in Sweden‖ in Ednan Aslan / Margaret Rausch (eds.),
Islamic Education in Secular Societies , Frankfurt am Main: Peter Lang, 2013.
Berglund, Jenny, Publicly Funded Islamic Education in Europe and the United States , The Brookings  Project  on  U.S.  Relations  with  the  Islamic  World:  Center  for  Middle East Policy.2015
De Koning, Martijn , ―Netherlands‖, in Jørgen S. Nielsen (Editor-in-Chief),
Yearbook of Muslims in Europe Volume 1 , Leiden: Brill, 2014.
Driessen,  Geert  W.  J.  M.  &  Jeff  J.  Bezemer    ―Background  and  Achievement  Levels  of Islamic  Schools  in  the  Netherlands:  Are  The  Reservations  Justified?‖, Race Ethnicity and Education , 1999.
Driessen,  Geert  &  Pim  Valkenberg,  ―Islamic  Schools  in  the  Netherlands:  Compromising between Identity and Quality?‖, British Journal of Religious Education , 2000.
Driessen, Geert  & Michael  S. Merry, ―Islamic Schools in  the Netherlands:  Expansion or Marginalization?‖, Interchange , 2006.
Merry, M. S. 2005. ―Advocacy and Involvement: The Role of Parents in Western Islamic Schools.‖ Religious Education, 2005.
Merry, M. S., and G. Driessen. 2005. ―Islamic Schools in Three Western Countries: Policy and Procedure.‖ Comparative Education, 2005

## Merry, M. S., and G. Driessen. ―On the Right Track? Islamic Schools in the Netherlands after an Era of Turmoil. 2016
Muslih, Pendidikan Islam di Negeri Belanda: Sejarah, Tantangan dan Prospek, Semarang: Southeast Asian Publishing.
Merry,  M.  S.  ―Advocacy  and  Involvement:  The  Role  of  Parents  in  Western  Islamic Schools.‖ Religious Education, 2005.
Merry, M. S., and G. Driessen. ―Islamic Schools in Three Western Countries: Policy and Procedure.‖ Comparative Education, 2005.
Merry,  M.  S.,  and  G.  Driessen.  2016.  ―On  the  Right  Track?  Islamic  Schools  in  the Netherlands after an Era of Turmoil, 2016.
Sunier, T.  2005.  ―Constructing  Islam: Places of  Worship  and the Politics of Space in the Netherlands.‖ Journal  of  Contemporary  European  Studies 3  (3):  317–334. doi:10.1080/14782800500378409.
Ter  Avest,  K.  H.,  and  M.  Rietveld-van  Wingerden.  2016.  ―Half  A  Century  of  Islamic Education  in  Dutch  Schools.‖ British  Journal  of  Religious  Education . doi:10.1080/01416200.2015.1128391.