## STRATEGI KOMUNIKASI DALAM MENINGKATKAN KEPATUHAN PEMBAYARAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR
(Studi pada Unit Pelayanan Teknis Badan – Unit Pelayanan Pendapatan Daerah Kabupaten Sumbawa di Masa Pandemi Covid – 19 Tahun 2020-2021)
1 Putri Karlina Nurhayati, 2 Lalu Ahmad Taubih
1.2 Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Teknologi Sumbawa Email : 1 karlinaputri017@gmail.com , 2 lalu.ahmad.taubih@uts.ac.id

## ABSTRAK
Melihat  bahwa  masih  banyak  wajib  pajak  yang  belum  membayar  pajak  hingga  jatuh  tempo,  sedangkan  pajak tersebut  merupakan  salah  satu  pajak  provinsi  yang  berkontribusi  signifikan  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah. Selain  itu,  adanya  pandemi  Covid-19  tahun  2020-2021  berdampak  pada  kelangsungan  hidup  masyarakat, sehingga menyebabkan menurunnya kemampuan dalam membayar pajak dan hal-hal yang tidak terkait dengan kebutuhan  pokok.  Salah  satu  langkah  pemerintah  guna  mengurangi  dampak  tersebutialah  dengan  menerapkan kebijakan ekonomi dan langkah-langkah strategis dalam bidang pelayanan publik, seperti dengan meluncurkan Program Insentif Pajak Kendaraan Bermotor.Tujuan dari penelitian ini adalah  mengetahui strategi komunikasi Bappenda  UPTB  –  UPPDKabupaten  Sumbawa  dalam  meningkatkan  kepatuhan  pembayaran  Pajak  Kendaraan Bermotor  di  masa  pandemi  Covid-19  tahun  2020-2021.  Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu  kualitatif deskriptif, dengan teknik pengumpulan data primer dan sekunder  melalui  teknik  wawancara dan dokumentasi. Jangka  waktu  pada  penelitian  ini  dimulai  dari  Januari  2022  sampai  dengan  Mei  2022.  Informan  penelitian  ini ditentukan  dengan  teknik purposive  sampling .  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis  Miles  dan Huberman, yakni reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Validitas data yang digunakan ialah dengan  triangulasi  sumber.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  oleh Bappenda  UPTB  –  UPPDKabupaten  Sumbawa  telah  sesuai  dengan  konsep  strategi  komunikasi  Anwar  Arifin, yakni mengenal khalayak, menyusun pesan, menetapkan metode, dan seleksi penggunaan media.
Kata Kunci: Strategi Komunikasi, Pesan Pajak Kendaraan Bermotor, Media Komunikasi, Covid-1 9.

## ABSTRACT
Seeing that there are still  many taxpayers  who  have  not paid taxes  until  maturity,  while this tax is one of the provincial taxes that contributes significantly to Regional Original Revenue. In addition, the Covid-19 pandemic in 2020-2021 has an impact on the survival of the community, causing a decrease in the ability to pay taxes and things that are not related to basic needs. One of the government's steps to reduce this impact is to implement economic policies and strategic steps in the field of public services, such as by launching the Motor Vehicle Tax Incentive Program.The purpose of this study was to determine the communication strategy of Bappenda UPTB - UPPDK Sumbawa Regency in increasing compliance with Motor Vehicle Tax payments during the 2020-2021 Covid-19  pandemic.  The  research  method  used  is  descriptive  qualitative,  with  primary  and  secondary  data collection techniques through interview and documentation techniques. The period of this research starts from January 2022 to May 2022. The informants of this study were determined by purposive sampling technique. The data analysis technique used is the analysis of Miles and Huberman, namely data reduction, data presentation, and drawing conclusions. The validity of the data used is source triangulation. The results of this study indicate that the communication strategy carried out by Bappenda UPTB - UPPDK Sumbawa Regency is in accordance with  Anwar  Arifin's  concept  of  communication  strategy,  namely  knowing  the  audience,  compiling  messages, determining methods, and selecting media use.
Keywords: Communication Strategy, Motor Vehicle Tax Message, Communication Media, Covid-19

## PENDAHULUAN
Badan Pengelola Pendapatan Daerah (Bappenda) Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB), merupakan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi  NTB Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Provinsi  NTB.  Adapun  peran  Bappenda  yakni  melaksanakan  fungsi  penunjang  unsur keuangan,  yang  dipimpin  oleh  kepala  badan  yang  berkedudukan  dibawah  dan  bertanggung jawab  kepada  Gubernur  melalui  Sekretaris  Daerah(Badan  Pengelolaan  Pendapatan  Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat [Bappenda NTB], 2017).
Dalam struktur organisasinya, Bappenda memiliki Unit Pelaksanaan Teknis Badan Unit Pelayanan  Pajak  Daerah  (UPTB  -  UPPD)  yang  melakukan  pelayanan  publik  pada  kantor bersama  Sistem  Administrasi  Manunggal  Satu  Atap  (Samsat),  yang  berada  pada  setiap kabupaten  atau  kota,  dengan  tujuan  meningkatkan  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)  melalui  intensifikasi  dan  ekstensifikasi  pemungutan  pajak  (Syachrani,  Harani,  & Saputra, 2021).
Pajak  daerah  merupakan  sumber  pembiayaan  terbesar  bagi  daerah  dalam  rangka meningkatkan  penerimaan  daerah,  yang  dipungut  oleh  pemerintah  daerah  (provinsi, kabupaten  atau  kota)  yang  diatur  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  1997 tentang  pajak  dan  retribusi  daerah.  Salah  satu  jenis  pajak  daerah  yang  memiliki  potensi meningkat  seiring  perkembangan  teknologi,  perekonomian,  serta  kebutuhan  masyarakat adalah Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) (Manan & Hidayati, 2020).
Pajak Kendaraan Bermotormerupakan salah satu jenis pajak provinsi yang diatur dalam Undang-Undang  Nomor  28  tahun  2009  Pasal  3  tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah (Manan & Hidayati, 2020). Berdasarkan undang-undang tersebut, Pajak Kendaraan Bermotor adalah  salah  satu  dari  jenis  pajak  provinsi  yang  memberikan  kontribusi  signifikan  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah.  Oleh  karena  itu,  pemerintah  daerah  seharusnya  berupaya  dalam meningkatkan pendapatan dari sektor pajak daerah (Siradj, 2021).
Berdasarkan  pemaparan  di  atas,  bahwa  Pajak  Kendaraan  Bermotor  dapat  memberi kontribusi signifikan terhadap Pendapatan  Asli  Daerah, khususnya pada wilayah Kabupaten Sumbawa.  Akan  tetapi,berdasarkan  data  wawancara  menunjukkan  bahwa  masih  banyak wajib  pajak  yang  tidak  melakukan  pembayaran  hingga  jatuh  tempo  (wawancara  pribadi dengan  Andi  Rachman,  selaku  Pranata  Komputer  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten Sumbawa, 24 November 2021).
Salah  satu  cara  yang  dilakukan  guna  meningkatkan  pendapatan  dalam  sektor  Pajak Kendaraan  Bermotoradalah  melalui  kepatuhan  masyarakat  dalam  membayar  pajak kendaraan.  Menurut  Keputusan  Menteri  Keuangan  Nomor  544/KMK.04/2000,  menyatakan bahwa  “kepatuhan  perpajakan  adalah  tindak  wajib  pajak  dalam  pemenuhan  kewajiban perpajakannya  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  perundang-undangan  dan  peraturan pelaksanaan perpajakan yang berlaku dalam suatu negara” (Siradj, 2021).
Berdasarkan  hal  tersebut,  kemudian  menjadi  upaya  yang  dilakukan  oleh BappendaUPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa dalam memberikan dan meningkatkankualitas pelayanan  yang  baik  kepada  wajib  pajak.  Hal  tersebut  berguna  dalam  meningkatkan kepatuhan pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor dengan cara meluncurkan suatu program. Akan  tetapi,  menurut  Asri  Ramdhani,  S.Psi,.M.Pd.,  selaku  salah  satu  staf  Pengelola  Data
Dokumen  Perpajakan  BappendaUPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  mengatakan,  bahwa masuknya  pandemi  Covid-19  padatahun  2020-2021  di  Indonesia  khususnya  Kabupaten Sumbawa berdampak pada kelangsungan hidup masyarakat, yang menyebabkan menurunnya kemampuan  masyarakat  dalam  membayar  pajak  kendaraan  mereka  (wawancara  pribadi,  14 Januari  2022).  Hal  itu  pun  diperkuat  dengan  diberlakukannya  sistem lockdown di  berbagai wilayah  yang  kemudian  menyebabkan  rendahnya  mobilitas  masyarakat  untuk  hal-hal  yang tidak  terkait  dengan  kebutuhan  pokok,  yang  mana  hal  ini  semakin  menurunkan  minat masyarakat untuk datang dan melakukan pembayaran (Nuskha, 2021).
Langkah-langkah  guna  mengurangi  dampak  negatif  tersebut  merupakan  salah  satu kewenangan pemerintah dalam menangani kasus pandemi dan pemulihan ekonomi nasional. Salah  satunya  adalah  dengan  menerapkan  kebijakan  keuangan  (Gourinchas,  2020)  dalam (Nuskha,  2021).  Berdasarkan  kondisi  tersebut,  dalam  upaya  menangani  ketidakstabilan  dan meningkatkan Pendapatan Asli Daerah diperlukanusaha pemerintah daerah untuk melakukan penyelenggaraan  pemerintahan  yang  baik  dan  langkah-langkah  strategis  dalam  bidang pelayanan  publik.  Salah  satunya  ialah  dengan  menghadirkanprogram  tertentu  yang diluncurkan oleh Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa.
Program  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Sumbawa  yang  dapat  ditemui  pada  tahun  2020  - 2021  ialah  “Peraturan  Gubernur  NTB  Nomor  17  dan  28  Tahun  2020  tentang  Pembebasan Sanksi  Administrasi  Pajak  Kendaraan  Bermotor  dan  Pembebasan  Pokok  Pajak  Kendaraan Bermotor di  atas Lima Tahun”, terhitung mulai  dari tanggal 1  April sampai dengan 31 Juli 2020.  Selanjutnya,  program  tersebut  dilanjutkan  kembali  pada  tahun  2021  dengan  tema program  yang  berbeda,  yakni  “Peraturan  Gubernur  NTB  Nomor  21  Tahun  2021  tentang Pemberian  Keringanan  dan  Pembebasan  Sanksi  Administrasi  Pajak  Kendaraan  Bermotor”, terhitung  mulai  dari  tanggal  1  Juli  sampai  dengan  31  Desember  2021.  Program-program tersebut biasa dikenal sebagai program insentif pajak.
Berdasarkan  informasi  Kepala  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Sumbawa,  Sofyan,  SH., mengatakan  bahwa  pengaruh  pemberian  program  ini  telah  signifikan,  sehingga  membuat seluruh  target  pajak  tercapai  hingga  100,06%.  Berdasarkan  hal  tersebut,  dengan  adanya Program  Insentif  yang  dikeluarkan  merupakan  solusi  bagi  pengguna  kendaraan  bermotor untuk  melakukan  pembayaran,  sehingga  diharapkan  tidak  ada  lagi  yang  tidak  melakukan pembayaran  pajak  hingga  jatuh  tempo,  yang  pada  akhirnya  akan  memengaruhi  kepatuhan pembayaran.
Komunikasi yang dilakukan oleh Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa dalam program  insentif  pajak  ini  memegang  peranan  penting,  karena  melalui  proses  inilah masyarakat  yang  menjadi  target  program  dapat  dipengaruhi  sehingga  upaya  untuk meningkatkan  sumber  penerimaan  Kas  Daerah  dapat  tercapai.  Oleh  karena  itu,  strategi komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  juga diperlukan  agar  efektivitas  komunikasi  dapat  tercapai,  sehingga  tujuan  program  yang diluncurkan dapat terwujud dengan baik.
Dalam hal ini strategi komunikasi dapat dikatakan sebagai sebuah metode atau langkah yang  diambil  guna  mencapai  suatu  keberhasilan  proses  penyampaian  pesan  yang  diberikan kepada  orang  lain  untuk  memberitahukan  atau  mengubah  sikap,perilaku  dan  pendapat,  baik secara langsung maupun tidak langsung (melalui media). Oleh karena itu, strategi komunikasi
tentu tidak terlepas dari unsur dalam proses komunikasi itu sendiri. Maka dari itu, Bappenda UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  pun  harus  memahami  apa  tujuan  dari  program  yang diluncurkan, misalnya bagaimana komunikator harus menyampaikan pesan, pesan seperti apa yang  harus  disampaikan,  dan  media  apa  yang  paling  efektif  untuk  digunakan  dalam  proses komunikasi  program  yang  diluncurkan.  Sehingga,  berdasarkan  pemaparan-pemaparan  yang telah dijabarkan, menguatkan hipotesa penulis  bahwa  Program  Insentif  yang dilakukan  oleh Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa telah memberikan dampak bagi peningkatan kas  daerah  di  masa  pandemi  Covid-19,  dan  telah  berhasil  meningkatkan  kepatuhan  wajib pajak  khusunya  Pajak  Kendaraan  Bermotor.  Oleh  karena  itu,  dalam  artikel  ini  akan mejelaskan  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Bappenda  UPTB-UPPD  kabupaten Sumbawa  dalam  meningkatkan  kepatuhan  pembayaran  pajak  kendaraan  bermotor  di  masa pandemi Covid-19 tahun 2020-2021.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Objek  penelitian  ini adalah  Bappenda  UPTB-UPPD  Kabupaten  Sumbawa  dalam  meningkatkan  kepatuhan pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor selama pandemi Covid-19 tahun 2020-2021. Dalam penelitian  ini  penulis  memilih  kriteria  informan,  yakni  informan  yang  memahami  informasi terkait  latar  dari  objek  penelitian,  kemudian  informan  yang  melaksanakan  program  insentif pajak, yang minimal telah bekerja selama satu tahun dan memiliki jabatan sebagai Aparatur Sipil  Negara  (ASN),  serta  bersedia  meluangkan  waktu  untuk  diwawancara.  Lokasi  dalam penelitian ini terletak di kantor Bappenda UPTB-UPD Kabupaten Sumbawa, dengan periode penelitian dimulai dari Januari 2022 sampai dengan Mei 2022.
Setelah  mendapatkan  data  penelitian,  langkah  selanjutnya  adalah  menganalisis  data menggunakan langkah-langkah berikut: pertama, reduksi data, pada tahap ini penulis memilih dan  merangkum  jawaban  informan  yang  paling  tepat.  Kedua,  penyajian  data,  dengan menyusun  jawaban  untuk  memungkinkan  penarikan  kesimpulan  melalui  informan  yang kemudian  disajikan.  Ketiga,  penarikan  kesimpulan,  guna  menemukan  makna  data  yang dikumpulkan sebagai jawabanatastopik yang dibahas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Strategi Komunikasi Bappenda UPTB-UPPDKabupaten Sumbawa dalam Meningkatkan Kepatuhan Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor di Masa Pandemi Covid-19 Tahun 2020-2021
Keberhasilan  suatu  kegiatan  komunikasi  secara  efektif  ditentukan  oleh  penentuan strategi  komunikasi.  Komunikasi  adalah  bagian  penting  yang  perlu  dilibatkan  dalam  setiap perencanaan  sebuah  program  organisasi  yang  partisipatoris.  Strategi  komunikasi  pada dasarnya  dapat  diterapkan  pada  banyak  hal  dan  tidak  hanya  pada  komunikasi  itu  sendiri, tetapi  juga  pada  organisasi  atau  lembaga  yang  berusaha  mendapatkan  dukungan  dari masyarakat umum.
Strategi  komunikasi  adalah  desain  akan  tujuan  komunikasi  yang  dirumuskan  untuk memberikan pengetahuan dan pemahaman kepada khalayak/komunikan, sehingga komunikan dapat  terpengaruh  dan  mengubah  perilaku  mereka.  Selain  itu,  strategi  komunikasi  harus
didukung oleh model, karena model adalah pengetahuan berdasarkan pengalaman yang telah diuji  untuk  kebenaran.  Model  komunikasi  yang  dianggap  memadai  untuk  dijadikan  dasar penelitian  ini  adalah  model  yang  diusulkan  oleh  Arifin  (1984),  yaitu:  mengenali khalayak/komunikan, menyusun pesan, menetapkan metode, dan seleksi penggunaan media.
Dalam  menggunakan  keempat  langkah  tersebut,  penulis  dapat  mengetahui  strategi komunikasi  apa  yang  digunakan  Bappenda  UPTB-UPPD  Kabupaten  Sumbawa  dalam meningkatkan kepatuhan pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor selama pandemi Covid-19 tahun 2020-2021.
Penulis  berhasil  merangkum  data  mengenai  Strategi  Komunikasi  Bappenda  UPTB  - UPPD  Kabupaten  Sumbawa  dalam  meningkatkan  kepatuhan  pembayaran  Pajak  Kendaraan Bermotor  selama  pandemi  Covid-19  tahun  2020-2021.  Berdasarkan  data  tersebut,  penulis akhirnya dapat menjelaskan ke dalam hasil penelitian berikut yang akan dibahas di bawah ini.

## 1. Mengenal Khalayak
Mengenalkhalayak/komunikan  adalah  tahaputama  bagi  komunikator  dalam  upaya komunikasi  yang efektif. Dalam proses komunikasi, kahalayak/lomunikan sama sekali tidak memiliki  sifat  pasif,  tetapi  aktif,  sehingga  antara  komunikator  dan  kahalayak/komunikan tidak hanya saling berhubungan, tetapi juga saling memengaruhi. Artinya, kahalayak/komunikan  dapat  dipengaruhi  oleh  komunikator,  dan  komunikator  juga  dapat dipengaruhi  oleh  kahalayak/komunikan.  Dalam  aplikasi  mengenal  kahalayak/komunikan, Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa tidak memiliki kriteria khusus. Hal ini sesuai dengan apa yang dinyatakan oleh Sofyan selakukepala Bappenda UPTB – UPPD Kabupaten Sumbawa dalam hasil wawancara berikut ini.
“Tidak ada pengenalan khusus, karena masyarakat pada umumnya sudah mengetahui bahwa  ketika  memiliki  kendaraan  pasti  mereka  akan  membayar  pajak.Jadi,  di  dalam perarturan tidak ada yang membedakan wajib pajak, yang membedakan hanya model kendaraan,  tipe  kendaraan,  dan  cubical  centimeter-nya  (Cc).  Berlaku  pada  semua kendaraan,siapapun  bisa  menjadi  objek,  semasa  kendaraan  tersebut  masih  dapat digunakan atau tidak digunakan sebelum mereka (wajib pajak) melaporkan diri untuk membekukan (dihilangkan dari daftar) kendaran tersebut”.
Hal  tersebut  karena  khalayak/komunikan  merupakan  elemen  penting  yang  menjadi target  sasaran  program  komunikasi,  karena  semua  aktivitas  komunikasi  diarahkan  kepada khalayak/komunikan, kemudian mereka  yang akan menentukan berhasil atau tidaknya suatu program.
Dalam  tahap  mengenal  kahalayak/komunikan,  petugas  sosialisasi  program  insentif tidak  melihat  dari  segi  latar  belakang,  seperti  aspek  sosiodemografi,  aspek  psikologis,  dan aspek  karakteristik.  Dalam  pelaksanaannya  pun  petugas  sosialisasi  program  insentif  tidak memiliki kategori tersendiri dalam memilih kahalayak/komunikan yang akan dijadikan objek atau  sasaran  sosialisasi  program  insentif.  Hal  tersebut  dilakukan  karena  tujuan  utamanya adalah  mengajak  kahalayak/komunikan  yang  menjadi  sasaran  sosialisasi  untuk  tertarik melakukan  pembayaran  pajak  kendaraannya,  sehingga  tidak  ada  lagi  wajib  pajak  yang  lupa atau  sengaja  tidak  melakukan  pembayaran  hingga  jatuh  tempo.  Oleh  karena  itu,  Bappenda UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  dalam  mensosialisasikan  program  insentif
menyelenggarakan  di  sekolah  dengan  nama  program  "Samsat  Goes  To  School",  kemudian pasar,  dan  setiap  kecamatan  di  kabupatenSumbawa.  Selain  itu  Bappenda  UPTB  -  UPPD Kabupaten  Sumbawa  juga  melaksanakan  sistem  kinerja  lapangan,  baik  melalui Drive  Thru, Samsat Tenda dan Samsat keliling, Samsat Delivery, Call Phone dengan sistem jemput bola, operasi gabunganbersama pihak terkait, dan membagikan serta menyampaikan surat teguran kepada wajib pajak.

## 2. Menyusun Pesan
Setelah  mengenal  khalayak/komunikan,  langkah  berikutnya  dalam  perumusan  strategi komunikasi adalah menyusun pesan guna menentukan tema atau materi dengan orientasi agar mampumembangkitkan perhatian kahalayak/komunikan.
Dalam menyusun pesan, Bappenda UPTB - UPPD kabuapten Sumbawa menggunakan bahasa  formal  dan  nonformal,  serta  menggunakan  penyajian  pesan  verbal  dan  nonverbal. Pesan  verbal  berupa  lisan  (disampaikan  secara  langsung)  dan  tulisan  (spanduk,  brosur, poster).  Sedangkan  pesan  nonverbal  dilakukan  dalam  komunikasi  langsung,  seperti  mimik, gerakan/gestur, intonasi suara, bahasa tubuh/ body language . Hal tersebut sesuai dengan yang dinyatakan oleh Sofyan selaku kepala Bappenda UPTB – UPPD Kabupaten Sumbawa dalam wawancara berikut ini.
“pesan-pesan  yang  kami  sampaikan  kami  jelaskan  secara  langsung  dengan  bahasa yang  mudah  di  mengerti,  formal  dan  santai.  Kami  mengajak  atau  membujuk  mereka. Kami  jelaskan  dengan  bahasa  Indonesia,  namun,  juga  diselipkan  dengan  bahasa Sumbawa. Kemudian untuk membangkitkan perhatian lebih, kami membagikan brosur terkait program yang kami jalankan”.
Kemudian,  terkait  tema  dan  materi  pesan  yang  disampaikan  oleh  Bappenda  UPTB  - UPPD  Kabupaten  Sumbawa  adalah  hal-hal  mendasar  seputar  program  insentif  kendaraan bermotor,  seperti  yang  dinyatakan  oleh  Sofyan,  selaku  kepala  Bappenda  dalam  hasil wawancara berikut ini.
“Seputar  pajak  kendaraan  dan  pemberian  keringanan.  Sebenarnya,  tema  di  tahun 2020-2021 itu tentang Program Insentif itu saja, tergantung situasi dan kondisi.  Jadi, insentif pajak itu tetap kita lakukan sebagai program pemerintah provinsi setiap tahun, hanya  saja  temanya  berbeda-beda,  contohnya  di  tahun  2020  dan  2021.  Kemudian untuk  penyampaian  pesan  atau  materi,  yang  pertama,  ialah  dengan  melakukan sosialisasi bersama yang dilakukan secara langsung oleh petugas ke beberapa tempat, seperti sekolah-sekolah dengan nama program “Samsat Goes To School”, kemudian ke pasar-pasar  dan  masing-masing  kecamatan.  Kedua,  melalui  media,  seperti  media massa dan media cetak”.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  telah berhasil menyusun pesan untuk membangkitkan perhatian para khalayak/komunikan dengan menggunakan pesan verbal dan nonverbal tersebut. Pesan verbal disampaikan melalui lisan, sementara  pesan  nonverbal  disampaikan  melalui  gerakan/gestur,  mimik  dan  intonasi  suara. Pada  penyampaian  pesan  verbal  maupun  nonverbal,  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten Sumbawa  menyampaikan  secara  langsung  dan  tidak  langsung.  Pada  pelaksanaan penyampaian  pesan  secara  langsung,  petugas  sosialisasi  Program  Insentif  menyediakan
komunikator  yang  bertugas  sebagai  pemberi  materi.  Pada  kegiatan  komunikasi  secara langsung  tersebut,  pemateri  menggunakan  alat  pengeras  suara,  sebagai  alat  bantu  untuk menjelaskan  kepada  khalayak/komunikan.  Selanjutnya,  khalayak/komunikan  pun  dapat langsung  bertanya  kepada  pemateri  atau  anggota  lainnya  yang  juga  ikut  dalam  sosialiasi program insentif tersebut. Pada penyampaian kegiatan komunikasi tersebut, potongan kalimat informasi yang diberikan oleh komunikator ialah sebagai berikut.
“… kami dari layanan Samsat Sumbawa ingin menginformasikan kepada Bapak-bapak, Ibu-ibu,  bahwa  mulai  bulan  Juli  ini  2021  Bapak  Gubernur  Provinsi  Nusa  Tenggara Barat  telah  mengeluarkan  Peraturan  Gubernur  Nomor  21    tahun  2021,  tentang pemberian  keringanan  Pajak  Kendaraan  Bermotor  atau  Insentif  Pajak  Kendaraan Bermotor… ”  (Sumber  YouTube  Bappenda  NTB:  Sosialisasi  Insentif  Pajak  di Kecamatan Plampang).
Kemudian,  pada  penyampaian  pesan  secara  tidak  langsung,  Bappenda  UPTB  -  UPPD Kabupaten  Sumbawa  menyampaikan  pesan  melalui  instagram,  facebook,  website,  dalam bentuk poster atau brosur digital yang diunggah secara berkala untuk memberikan informasi kepada khalayak.
Dalam menyusun dan menyampaikan pesan yang akan disampaikan oleh komunikator, komunikator harus menyesuaikan dengan khalayak yang akan menerima pesan tersebut, baik dari  segi  materi,  media,  serta  bahasa  yang  digunakan.  Pada  menyusun  pesan  yang  akan disampaikan  oleh  petugas  sosialisasi  program  insentif,  pesan  disusun  berdasarkan  pada Petunjuk Teknis Operasional (PTO)  yang ada. Hal tersebut berisi Peraturan Gubernur NTB, ketentuan  Peraturan  Daerah  tentang  pemberian  program,  tahap  pelaksanaan  program,  dan lain-lain. Selain itu petugas sosialisasi program insentif juga memberitahu apa saja pemberian dari program tersebut, sehingga hasil yang diharapkan dari pesan tersebut adalah terciptanya pemahaman, kepedulian dalam keterlibatan pada program yang diberikan.
Dalam  menyusun  pesan,  gaya  bahasa  juga  memiliki  peran  penting  yang  harus diperhatikan  guna  melancarkan  kegiatan  komunikasi.  Hal  tersebut  berguna  agar  khalayak tidak mendapat pengertian yang berbeda dari pesan yang disampaikan oleh komunikator.
Pada  pelaksanannya,  petugas  sosialisasi  program  insentif  menggunakan  Bahasa Indonesia yang formal dan nonformal, serta diselipkan beberapa Bahasa Sumbawa. Selain itu, penyampaian pesan yang dilakukan ialah dengan cara mengulang-ulang isi pesan, kemudian menggunakan bahasa ajakan dan bujukan, serta data rinci terkait program yang dilaksanakan, seperti  keterangan  jatuh  tempo.  Pada  dasarnya,  penyusunan  pesan  yang  dilakukan  oleh Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa dapat dikatakan sudah tepat, karena tata cara pelaksanaan dan aturan-aturan dari Petunjuk Teknis Operasioanl tersebut.

## 3. Menetapkan Metode
Setelah  menentukan  khalayak/komunikan  dan  menyusun  pesan  yang  ingin disampaikan, maka langkah selanjutnya adalah menetapkan metode penyampaian pesan yang tepat.  Arifin  (1984),  mengemukakan  bahwa  terdapat  beberapa  metode  strategi  komunikasi yang  efektif  dalam  menyampaikan  pesan  kepada  khalayak,  yakni: redudancy ,  informatif, persuasif,  edukatif, dan cursive method . Berdasarkan metode-metode penyampaian tersebut, Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa menggunakan metode Redudancy , Informatif,
Persuasif  dan  Edukatif.  Hal  tersebut  seperti  yang  dinyatakan  oleh  Sofyan,  selaku  kepala Bappenda UPTB – UPPD Kabupaten Sumbawa dalam hasil wawancara berikut ini.
“Metode  penyampaian  yang  kami  lakukan  ialah  dengan  sosialisasi  bersama  secara langsung di beberapa lokasi, seperti sekolah-sekolah, pasar-pasar, dan masing-masing kecamatan.  Ada  juga  yang  melalui  media  massa  dan  media  cetak.  Kami  rutin mengulang  pesan  tersebut,  karena  di  UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  ada beberapa  layanan  yang  berada  di  lapangan,  yakni  Samsat  Keliling  1-5,  Samsat Delivery  NTB,  Samsat  On  Call,  e-Samsat,  e-Samsat  autodebet  ASN,  Samsat  Digital Nasional  (SIGNAL),  dan  Samsat  via  WhatsApp.  Jadi,  mereka  (petugas)  mengakses masing-masing  sosial  media,  ada  juga  yang  langsung  melalui  Surat  Pemberitahuan PKB Terhutang”.
Metode  yang  digunakan  untuk  menyapaikan  pesan  merupakan  salah  satu  yang  tidak kalah  penting  dalam  strategi  komunikasi.  Bagaimanapun  menariknya  sebuah  pesan  jika metode  penyampaian  pesan  tidak  digunakan  dengan  tepat,  maka  pesan  tersebut  tidak  akan sampai kepada khalayak/komunikan sesuai dengan tujuan dilaksanakan komunikasi tersebut.
Berdasarkan hasil penelitian, petugas sosialisasi program insentif menggunakan metode penyampaian  pesan  secara redudancy ,  informatif,  edukatif  dan  persuasif.  Pada  metode redudancy, petugas  sosialisasi  melakukan  penyebaran  informasi  atau  pesan  dengan  terus mengulang-ulang  secara  rutin  kepada  khalayak  yang  merupakan  target  sosialisasi,  bentuk pengulangannya  berupa  informasi  seputar  program  insentif  yang  telah  dikeluarkan  oleh Gubernur NTB. Selain dengan pengulangan pesan pada saat sosialisasi berlangsung, terdapat juga  petugas  Bappenda  UPTB  –  UPPD  yang  menjalankan  tugas  di  layanan  lainnya  seperti, Samsat  Keliling,  Samsat Delivery ,  dan  lain-lain  yang  rutin  memberi  informasi  kepada khalayak ketika mendatangi layanan tersebut.
Selanjutnya,  pada  metode  informatif,  petugas  sosialisasi  melakukan  penyebaran informatif  berupa  fakta-fakta  yang  dikeluarkan  oleh  Peraturan  Gubernur  mengenai  program insentif  yang  dilaksanakan,  seperti  ketentuan-ketentuan  tertentu  yang  harus  dilakukan khalayak atau wajib pajak terhadap peraturan tersebut.
Selanjutnya,  untuk  metode  edukatif  ialah  dengan  melakukan  proses  pembangunan pemahaman  tentang  landasan  hukum,  kebijakan,  prosedur,  tahap  pelaksanaan,  manfaat,  dan hal-hal  mendasar  lainnya  mengenai  program  insentif.  Tujuan  dari  dilaksanakannya  metode ini  adalah,  untuk  membangun  pemahaman  dan  mengajak  khalayak/komunikan,  sehingga khalayak/komunikan  yang  menjadi  target  atau  objek  sosialisasi  tertarik  untuk  mengikuti program  dan  melakukan  pembayaran,  karena  mendapatkan  pengetahuan  yang  cukup  dari petugas sosialisasi program insentif.
Terakhir,  pada  metode  persuasif,adalah  dengan  menggunakan  kalimat-kalimat ajakanuntuk  melakukan  pembayaran  pajak  kendaraan  pada  setiap  sosialisasi  tersebut dilaksanakan.  Dalam  kegiatan  sosialisasi  ini,  petugas  sosialisasi  program  insentif  membawa brosur  terkait  program  yang  tengah  dijalankan  guna  menarik  khalayak,  sehingga  khalayak dapat lebih mengingat informasi apa saja yang telah dijelaskan sebelumnya.Berdasarkan data Bappenda  UPTB  -  UPPD  Sumbawa,  Sofyan,  SH,  mengatakan  bahwa  pengaruh  pemberian program  ini  telah  signifikan,  sehingga  membuat  seluruh  target  pajak  tercapai  hingga 100,06%.  Berdasarkan  hasil  evaluasi  akhir  tahun  2021,  jumlah  Pajak  Kendaraan  Bermotor yang telah berhasil direalisasikan ialah sebesar Rp.39.172.037.506, dari Rp. 35.891.663.032.
Kemudian,  untuk  Bea  Balik  Nama  Kendaraan  Bermotor,  ialah  sebesar  Rp.  34.259.997.266, dari  target  Rp.  33.761.890.732.  Jika  dilihat  dari  target  komulatif  total  penerimaan  Pajak Kendaraan  Bermotor  dan  Bea  Balik  Nama  Kendaraan  Bermotor  tahun  2021,  maka  realisasi yang  dicapai  ialah  sekitar  73,4  Miliar  ("Realisasi  PKB-BBNKB  Sumbawa",  2021).  Berikut data realisasi pajak tersebut.
Tahun Target Realisasi Total Persen 2021 Rp. 33.761.890.732 Rp.39.172.037.506 73,4 Miliar 100,6%
Tabel Target, Realisasi, dan Capaian Penerimaan PKB Tahun 2021
Sumber: Realisasi PKB-BBNKB Sumbawa,(2021)
Berdasarkan tabel data di atas, dapat diketahui bahwa hasil evaluasi akhir tahun 2020- 2021  telah  berhasil  direalisasikan.  Hal  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  pengaruh  pemberian program  insentif  yang  dilaksanakan  oleh  Bappenda  UPTB  –  UPPD  Kabupaten  Sumbawa telah signifikan.

## 4. Seleksi dan Penggunaan Media
Pada  seleksi  dan  penggunaan  media,  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa menggunakan  media  cetak  dan  media  sosial.  Media  cetak  yakni,  Surat  Teguran  dan  brosur, kemudian media sosial, yakni instagram, facebook, website.
Seperti  pada  tahap  menyusun  pesan  dari  suatu  komunikasi  yang  ingin  dilancarkan, komunikator  juga  diharuskan  untuk  selektif  dalam  menyesuaikan  keadaan  dan  kondisi khalayak/komunikan.  Begitu  pula  pada  seleksi  dan  pemilihan  media,  baik  secara  langsung maupun tidak langsung. Dalam berbagai macam jenis media yang tersedia, Bappenda UPTB - UPPD  Kabupaten  Sumbawa  menggunakan  media  cetak  dan  juga  media  sosial.  Hal  tersebut seperti  yang  dinyatakan  oleh  Sofyan,  selaku  kepala  Bappenda  UPTB  –  UPPD  Kabupaten Sumbawa dalam hasil wawancara berikut ini.
“Selain  menyampaian  pesan  dengan  cara  sosialisasi  secara  langsung  kepada masyarakat,  kami  juga  menggunakan  Media  massa,  media  cetak,  dan  sosial  media, seperti  Instagram  Bappenda  NTB  @bappendantb,  Facebook  @Holiday  Gift  Guide, @Samsat Sumbawa Besar, Web Site Bappenda.ntbprov dan brosur”.
Seperti  dalam  menyusun  pesan  yang  harus  disesuaikan  dengan  khalayak/komunikan, penggunaan  media  komunikasi  dalam  rangka  mensosialisasikan  suatu  program  juga  harus menyesuaikan dengan khalayak. Dalam memilih media komunikasi haruslah mempertimbangkan  karakteristik,  tujuan,  dan  isi  pesan  yang  ingin  disampaikan,  serta  jenis media yang dimiliki oleh khalayak/komunikan.
Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  dalam  menyebarluaskan  informasi mengenai  program  insentif  memilih  beberapa  media  komunikasi,  seperti:  media  cetak  dan media  sosial.  Dalam  menyebarkan  pesan,  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa biasanya  mengunggah  poster/brosur  pada  akun  media  sosial  yang  dimiliki,  selain  itu  juga menggunakan  media  cetak  seperti  brosur  yang  dibagikan  kepada  khalayak/komunikan, terutama  pada  saat  sosialisasi  untuk  menarik  perhatian  dalam  menyampaikan  informasi. Kemudian, pada tahap pelaksanaannya Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa tidak memiliki jadwal tertentu untuk melakukan sosialisasi.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil peneltian yang telah dilakukan, strategi komunikasi yang dilakukan oleh  Bappenda  UPTB  –  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  dalam  meningkatkan  kepatuhan pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor di masa pandemi Covid-19 ialah, dengan melakukan kegiatan  sosialisasi  yang  bersifat  mengajak  khalayak  pada  program  yang  dilaksanakan. Dalam hal ini, Bappenda UPTB - UPPD Kabupaten Sumbawa melakukan sosialisasi dengan menggunakan  model  strategi  komunikasi  yang  dikemukakan  oleh  Arifin  (1984),  yaitu pertama,  mengenal  khalayak/komunikan,  dalam  mengenal  khalayak/komunian,  petugas sosialisasi  program  insentif  tidak  memiliki  kategori  tersendiri  dalam  memilih khalayak/komunikan  yang  akan  dijadikan  objek  atau  target  sosialisai  program  insentif. Kedua,  menyusun  pesan,  dalam  menyusun  pesan  Bappenda  UPTB  –  UPPD  Kabupaten Sumbawa menggunakan penyajian pesan verbal dan nonverbal, baik secara langsung maupun tidak langsung berdasarkan Petunjuk Teknis Operasional (PTO) yang ada. Pada pelaksanaan penyampaian  pesan  secara  langsung,  petugas  sosialisasi  menyediakan  komunikator  sebagai pemberi materi mengenai program insentif.
Ketiga,  menetapkan  metode,  metode  yang  digunakan  dalam  penyampaian  pesan tersebut ialah, metode redudancy , informatif, edukatif dan persuasif, dengan cara sosialisasi secara  langsung  di  sekolah,  pasar,  dan  masing-masing  wilayah  kecamatan  di  Kabupaten Sumbawa.  Kemudian,  yang  terakhir  yaitu  seleksi  penggunaan  media.  Pada  seleksi penggunaan  media,  Bappenda  UPTB  -  UPPD  Kabupaten  Sumbawa  menggunakan  media cetak dan media sosial. Media cetak yakni, Surat Teguran dan brosur, kemudian media sosial, yakni instagram, facebook, website.
.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin, A. (1984). Strategi Komunikasi Sebuah Pengantar Ringkas. Bandung: Armico.
Badan  Pengelolaan  Pendapatan  Daerah  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat.  (2017). Penilaian Risiko Bappenda Tahun 2017. Retrieved from https://bappenda.ntbprov.go.id/assets/doc/ppid/Laporan_PENILAIAN_RISIKO_BAP
PENDA_2017.pdf
Hebat!  Realisasi  PKB-BBNKB  Sumbawa  Lampaui  Target .  (2021).  Retrieved  April  9,  2022, from https://www.kanalaspirasi.com/2021/12/hebat-realisasi-pkb-bbnkb- sumbawa.html
Manan,  A.,  &  Hidayati,  S.  (2020).  Intensifikasi  Pajak  Kendaraan  Bermotor  (PKB)  dalam Rangka  Meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  pada  Badan  Pengelolaan Pendapatan  Daerah  (BAPPENDA)  Provinsi  NTB. Jurnal  Aplikasi  Perpajakan,  I (2), 13-20.
Nuskha, D. (2021). Pengaruh Pemberian Insentif Pajak di Tengah Pandemi Corona terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak Orang Pribadi dalam Pealporan Surat Pemberitahuan (SPT) (Studi Kasus Pada KPP Malang Utara). E-JRA, VI (6), 1-9.
Siradj,  D.  Z.  (2021).  Kebijakan  Insentif  Pajak  Kendaraan  Bermotor  Selama  Masa  Pandemi Corona Virus disease 2019. Jurist-Diction, IV (3), 931-948.
Syachrani,  M.  R.,  Harani,  N.  H.,  &  Saputra,  M.  K.  (2021).  Penerapan  SimpleAdditive Weighting Pada Sistem Otomatisasi Surat Teguran SAMSAT Mataram Melalui SMS Gateway. Jurnal Media Informatika Budidarma, V (4), 1460-1469.
Wawancara  Langsung  dengan  Sofyan,  SH.,  Kepala  Bappenda  UPTB  –  UPPD  Kabupaten Sumbawa, pada Rabu, 16 Maret 2022