## Maksimalkan Potensi Geothermal dengan Pembentukan

## Holding BUMN Geothermal
Jonius Christian Harefa 1 , Udi Harmoko 2
1 Magister Energi, Sekolah Pascasarjana, Universitas Diponegoro;
2 Departemen Fisika, Fakultas Sains dan Matematika, Universitas Diponegoro;
Email  : joniuschristian@students.undip.ac.id (J.C.H), udiharmoko@fisika.fsm.undip.ac.id (U.H);
Abstrak : Geothermal merupakan  potensi  energi  yang  ramah  lingkungan  dan  merupakan  energi primer  yang  dapat  diandalkan  dikarenakan  siklus  pemanfaatannya  yang  sangat  lama. Geothermal energi  di  Indonesia  merupakan  cadangan  terbesar  kedua  di  dunia.  Akan  tetapi,  pemanfaatannya masih belum maksimal dikarenakan pemanfaatan energi di Indonesia masih di dominasi oleh energi berbahan  bakar  fosil  dibandingkan  dengan  berbahan  bakar  non  fosil.  Transisi  pemanfaatan  energi dari  energi  fosil  ke  non  fosil  telah  dituangkan  dalam  rencana  umum  energi  nasional.  Persentase penggunaan energi terbarukan diharapkan naik setiap tahun, sebaliknya energi fosil perlahan mulai ditinggalkan. Tantangan dalam pemanfaatan geothermal juga sangat besar. Nilai investasi yang sangat besar  diawal  dan  tingkat  resiko  investasi  yang  sangat  besar  membuat  investor  mengkaji  kembali secara  matang  untuk  berinvestasi  di  sektor  ini.  Oleh  karena  itu,  pemerintah  dalam  hal  ini  melalui kementerian  BUMN  berencana  membentuk Holding BUMN  khusus Geothermal energi.  Pembentukan Holding BUMN Geothermal diharapkan  dapat  memaksimalkan  potensi  “harta  karun”  Indonesia terbesar  kedua  di  dunia  ini.  Teknologi geothermal saat  ini  juga  sudah  mendukung  secara  maksimal untuk  teknologi combined cycle sehingga  pemanfaatannya  bisa  dimaksimalkan. Holding BUMN merupakan langkah yang tepat untuk pemanfaatan potensi geothermal di Indonesia.
Kata Kunci : Geothermal , Holding BUMN, OEC, Energi Terbarukan

## 1. Pendahuluan
Pemerintah  Indonesia  melalui  program  35.000  MW  merupakan  bentuk  komitmen  pemerintah dalam  menciptakan  kemandirian  energi  dengan  memaksimalkan  sumber  sumber  energi  terbarukan (Jonan, 2018). Hal ini dilakukan untuk menyelesaikan permasalahan krisis kelistrikan di Indonesia.
Dari gambar 1, dapat dilihat bahwa rasio elektrifikasi Indonesia mengalami kenaikan dari 84,35% di  tahun  2014  kini  telah  mencapai  99,20%  di  tahun  2020.  Pada  tahun  2021,  target  rasio  elektrifikasi yaitu  99,9%.  Daerah  yang  masih  belum  mencapai  rasio  elektrifikasi  diantaranya  adalah  Kalteng dengan  94%,  Sultra  dengan  94%,  Maluku  dengan  92%,  Papua  dengan  94%  dan  yang  paling  rendah adalah NTT yang masih 88% rasio elektrifikasi.
Pada  gambar  2  juga  menjelaskan  penambahan  kapasitas  pembangkit  listrik  khususnya  energi baru  dan  terbarukan  dalam  mendukung  program  35.000  MW  tersebut.  Hal  ini  diharapkan  dapat menurunkan  emisi  gas  rumah  kaca  yang  disebabkan  oleh  sektor  pembangkit  listrik,  dikarenakan
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074
pembangkit  listrik  energi  baru  dan  terbarukan  sangat  ramah  lingkungan  dibandingkan  dengan pembangkit listrik fosil.
Gambar 1. Rasio Elektrifikasi Indonesia Tahun 2020 (KESDM, 2021)
Gambar 2. Kapasitas Pembangkit Listrik EBT (KESDM, 2021)
Pada tahun 2025, target bauran energi dari pembangkit EBT adalah sebesar 23% (Widodo, 2017). Berbagai  usaha  telah  dilaksanakan  untuk  memenuhi  target  tersebut.  Pengembangan  energi  panas bumi  merupakan  salah  satu  dari  usaha  pemenuhan  target  bauran  energi  EBT  di  indonesia.  Ditinjau dari  pengembangannya  yang  membutuhkan  upaya  dan  usaha  yang  besar,  kementerian  BUMN memulai  wacana  untuk  membuat holding BUMN  khusus  untuk  pengembangan  panas  bumi. Pembentukan holding BUMN  khusus  panas  bumi  ini  diharapkan  dapat  menghadirkan  teknologi terbaru  dibidang  panas  bumi.  Beberapa  teknologi  panas  bumi  dapat  menjadi  acuan holding BUMN dalam  mengembangkan  panas  bumi.  Pada  jurnal  kali ini  akan  membahas  pentingnya  pembentukan holding geothermal dalam  pengembangan  energi  panas  bumi  serta  pengalihan  teknologi  panas  bumi konvensional  menjadi  pembangkit  listrik  tenaga  panas  bumi  sistem  binary  power  plant  dan pengembangannya  menjadi geothermal combined cycle untuk  memaksimalkan  potensi  energi  panas bumi yang ada.
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074

## 2. Potensi Panas Bumi
Pembangkit listrik panas bumi merupakan salah satu dari pembangkit listrik energi terbarukan. Saat ini realisasi penambahan kapasitas pembangkit PLTP yaitu 2,131 MW hingga 2019. Pada gambar 3  menjelaskan  perkembangan  kapasitas  pembangkit  PLTP  semakin  bertambah  dari  tahun  ke  tahun. Hal ini membuktikan komitmen pemerintah dalam mendukung transisi sektor energi dari tenaga fosil menjadi non fosil.
Gambar 3. Perkembangan Kapasitas Terpasang PLTP (KESDM, 2020a)
Proyek  PLTP  di  Indonesia  seperti  pada  gambar  4  dan  5  terbagi  menjadi  dua  wilayah,  yaitu wilayah  Indonesia  bagian  barat  dan  wilayah  Indonesia  Timur.  Potensi  terbesar  energi  panas  bumi sebagian  besar  berada  di  wilayah  Indonesia  bagian  barat  dibandingkan  dengan  Indonesia  bagian timur.  Hal  ini  dikarenakan  jalur  Cincin  Api  ( Ring  of  Fire )  yang  membentang  disekitar  Pasifik  dari tenggara Australia hingga barat daya Amerika (Pambudi, 2018).
Indonesia  yang  membentang  dari  Sumatera,  Jawa,  Bali  hingga  sebagian  kecil  di  wilayah  timur Indonesia  memiliki  potensi  energi  panas  bumi  terbesar  dengan  potensi  sekitar  28  GWe  yang  terdiri dari 312 lokasi potensi panas bumi (Bina, 2018).
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074
Gambar 5. Proyek PLTP Indonesia Timur (KESDM, 2020b)
Potensi geothermal Indonesia masih banyak yang belum dimaksimalkan. Proyek PLTP diseluruh Indonesia  yang  masih  belum  dikelola  hingga  saat  ini  berada  dalam  beberapa  tahap  awal,  sehingga potensi  panas  bumi  masih  belum  menjadi  penyokong  utama  kelistrikan  di  Indonesia.    Akan  tetapi, beberapa  proyek  panas  bumi  telah  memasuki  beberapa  tahap  akhir,  mulai  dari  eksploitasi  hingga commercial  operations  date (COD).  Proyek  panas  bumi  diharapkan  dapat  sesuai  target  dan  beberapa yang ditargetkan untuk COD pada tahun 2025 dapat tercapai.  Panas bumi menjadi salah satu sektor energi  terbarukan  yang  dapat  mendukung  program  kelistrikan  di  Indonesia.  Pemerintah  bertujuan untuk meningkatkan bauran energi pemanfaatan energi baru dan terbarukan (EBT) panas bumi dari 9%  menjadi  23%.  Beberapa  program  yang  sedang  dilakukan  adalah  dengan  menargetkan  lelang  20 wilayah kerja panas  bumi pada tahun 2022 hingga 2024 sebagaimana program pengembangan yang dicanangkan pemerintah pada gambar 6.
Gambar 6. Program Eksplorasi Panas Bumi oleh Pemerintah (KESDM, 2020b)
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074
Tabel 1.

## Sumber dan Cadangan Panas Bumi (KESDM, 2019)
No. Location Resources Reserves Total Speculative Hypothetical  Possible  Probable  Proven 1  Sumatera 2.276 1.557 3.735 1.041 1.070 9.679 2  Jawa 1.265 1.190 3.414 418 1.820 8.107 3  Bali 70 21 104 110 30 335 4  Nusa Tenggara 190 148 892 121 12 1.363 5  Kalimantan 151 18 13 0 0 182 6  Sulawesi 1.365 362 1.041 180 120 3.068 7  Maluku 560 91 497 6 2 1.156 8  Papua 75 0 0 0 0 75 Total 5.952 3.387 9.696 1.876 3.054 23.965
Pada Tabel 1 menunjukkan cadangan panas bumi Indonesia sangatlah besar. Potensi panas bumi ini  tersebar  dari  Sumatera  hingga  Papua.  Hal  ini  dikarenakan  Indonesia  berada  di Ring  of  Fire sehingga  hampir  seluruh  wilayah  di  Indonesia  memiliki  potensi  panas  bumi.  Akan  tetapi,  menurut (Ragimun, 2013) investasi di sektor energi panas bumi relatif rumit dan sangat besar terutama  untuk biaya  eksplorasi  dan  eksploitasi.  Banyak  kendala  dan  hambatan  dalam  mengembangkan  energi terbarukan.
Gambar 7. Tantangan Sektor ESDM (KESDM, 2020b)
Pada  gambar  7  menunjukkan  bahwa  investasi  pembangkit  untuk  sektor  energi  baru  dan terbarukan  masih  tergolong  mahal.  Tantangan  berikutnya  dalam  pengembangan  EBT  yaitu  masih terbatasnya  penguasaan  teknologi  EBT  di  Indonesia.  Untuk  mencapai  sasaran  pengembangan  PLTP di Indonesia, beberapa kegiatan telah ditingkatkan oleh kementerian terkait khususnya panas  bumi, yaitu :
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074
1) Menugaskan BUMN/BLU untuk mengembangkan PLTP
2) Mengalokasikan pembiayaan pengembangan panas bumi melalui PMN dan pinjaman kepada BUMN.
3) Meningkatkan kualitas dan kuantitas survei potensi sumber daya dan cadangan panas bumi.
4) Melakukan pelelangan Wilayah Kerja (WK) panas bumi minimal 7 WK per tahun
5) Menyiapkan rekomendasi WK panas bumi minimal 4 WK per tahun
6) Memberikan penugasan survei pendahuluan dan/atau eksplorasi kepada Badan Usaha
7) Menyusun kebijakan harga jual listrik panas bumi
8) Meningkatkan survei pendahuluan dan/atau eksplorasi oleh instansi pemerintah
Kementerian    BUMN  yang  berada  dibawah  kepemimpinan  Menteri  BUMN  Erick  Thohir memberikan gagasan tentang pembentukan holding BUMN panas bumi (Dwi Afriyadi, 2021).  Hal ini dapat  mempercepat  pengembangan  panas  bumi  di  Indonesia  dikarenakan  terbentuknya  finansial yang kuat. Finansial holding BUMN panas bumi yang semakin besar dan kuat diharapkan juga dapat meningkatkan penguasaan teknologi EBT khususnya di sektor panas bumi. Teknologi pengembangan panas bumi sekarang sudah mulai baik, ditandai dengan mulainya penerapan teknologi combined cycle di pembangkit listrik tenaga panas bumi di Indonesia.

## 3. Holding BUMN Panas Bumi
Tahun  2021,  rencana  pembentukan holding BUMN  kembali  disampaikan  oleh  menteri  BUMN. Rencana  ini  untuk  memberikan  penguatan  pada  korporasi  pemerintah  untuk  mendukung  program kelistrikan  di  Indonesia.  Pertamina Geothermal Energy,  PT.  Geo  Dipa  Energy,  PT.  PLN  Gas  dan Geothermal merupakan  perusahaan  milik  pemerintah  yang  dikabarkan  masuk  dalam  rencana pembentukan holding BUMN tersebut (Umah, 2021).
Gambar 8. Proses pembentukan Holding BUMN (Usman, 2018)
Pada pembentukan holding BUMN tersebut juga didukung landasan hukum yang kuat. Terutama UU nomor 17 tahun 2003 tentang keuangan negara dan juga UU nomor 19 tahun 2003 tentang badan usaha  milik  negara.  Sehingga  rencana  pembentukan  ini  sangat  mungkin  terjadi  dan  dapat menghadirkan energi masa depan Indonesia terutama energi panas bumi.
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074
Gambar 9. Landasan Hukum Holding BUMN (Usman, 2018)
Menurut  Dedi Syarif Usman  selaku  Direktur Kekayaan  Negara  Dipisahkan menyatakan  bahwa pembentukan holding company  merupakan  salah  satu  strategi  dasar  dalam  BUMN  melalui pengelompokkan  beberapa  BUMN  ke  dalam  satu  perusahaan  induk  ( Holding ),  dimana  BUMN  yang menjadi anggota holding akan menjadi anak perusahaan dari holding company (Usman, 2018). Adapun tujuan pembentukan holding company adalah sebagai berikut :
1) Mencapai ukuran ( size ) perusahaan yang secara keuangan (financially) lebih kuat.
2) Meningkatkan daya saing dan posisi tawar perusahaan
3) Mencapai economies of scale melalui peningkatan efisiensi dan efektivitas usaha
4) Menciptakan sinergi antara anggota holding
5) Meningkatkan kemampuan pendanaan dan memperbaiki struktur permodalan.
Dengan terbentuknya holding , diharapkan kedepannya akan terbentuk BUMN yang :
1) Efisien dan produktif, berdaya saing nasional, regional, dan global
2) Berkontribusi yang optimal kepada pemerintah dan stakeholders
3) Taat dalam penerapan tata kelola perusahaan yang baik
4) Berorientasi pada penciptaan nilai tambah yang tinggi, skala ekonomis, usaha yang terfokus dan terintegrasi dengan core competencies yang jelas.
Pembentukan holding BUMN Panas Bumi akan terjadi perubahan dan harapannya dengan terjadi penguatan secara keuangan dan disertai dengan orientasi kepada penciptaan nilai tambah yang tinggi maka holding panas  bumi  dapat  menjadi  menghadirkan  nilai  tambah  dalam  sektor  panas  bumi dengan memanfaatkan kemajuan dibidang teknologi panas  bumi. Teknologi terbaru di sektor panas bumi saat ini adalah teknologi binary. Teknologi ini merubah PLTP konvensional menjadi Combined Cycle dengan  memanfaatkan  kembali  energi  panas  sisa  keluaran  dari  steam  turbine  generator konvensional. Teknologi geothermal combined cycle merupakan teknologi terbaru di Indonesia. Dengan terbentuknya holding BUMN  di  sektor  panas  bumi  harapannya  mampu  menghadirkan  teknologi combined cycle di PLTP konvensional yang sudah beroperasi di Indonesia saat ini.
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074

## 4. Teknologi Geothermal Combined Cycle
Geothermal combined cycle sudah  banyak  diterapkan  di  seluruh  dunia.  Akan  tetapi,  di  Indonesia masih belum banyak yang menggunakan teknologi tersebut. Satu satunya geothermal combined cycle di Indonesia adalah Sarulla Operation Limited. Teknologi ini memanfaatkan kembali uap sisa dan brine (air  panas)  untuk  menghasilkan  listrik  kembali  sebelum  akhirnya  di  masukkan  kembali  kedalam bumi. Teknologi PLTP combined cycle Sarulla merupakan teknologi PLTP combined cycle pertama di Indonesia.
Gambar 10. Teknologi geothermal di Indonesia (Rakhmadi, 2015)
Gambar 11. Bottoming OEC dan Brine OEC (Wolf, 2015)
Pada gambar  11 menjelaskan pemanfaatan  sumber panas  bumi untuk geothermal combined cycle . Teknologi  OEC  ( Ormat  Energy  Converter )  menggunakan  uap  sisa  dan brine ( Hot  Water )  untuk digunakan  kembali  menghasilkan  listrik  dengan  generator  berkapasitas  kecil  sebelum  akhirnya  di injeksi kembali ke dalam bumi. Teknologi tersebut merupakan teknologi binary dengan sistem Organic Rankine Cycle (ORC) yaitu dengan menggunakan fluida kedua sebagai fluida kerja. Menurut (Sorgulu,
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074
2021)  sebuah    ORC  diintegrasikan  ke  dalam  sistem  untuk  menghasilkan  listrik  dengan  cara  yang efisien.  Menggunakan  cairan  organik  sebagai  pengganti  air  yang  merupakan  teknologi  yang menjanjikan.  Teknologi  binary  sangat  sesuai  dengan  panas  bumi  di  Indonesia  dikarenakan  energi panas  bumi  di  Indonesia  banyak  yang  memiliki  suhu  dibawah  170°C  dan  dengan  suhu  uap  yang fluktuatif keluaran dari sumur (Nasrudin, 2020).

## 5. Kesimpulan
Penguatan  korporasi  melalui holding BUMN geothermal merupakan  langkah  awal  yang  sangat baik  dalam  menyambut  bauran  green  energy  di  Indonesia.  Harapannya  dengan  penguatan khususnya dalam finansial dapat menghadirkan geothermal yang lebih baik dan efisien lagi baik dari segi pemanfaatan sumber energinya hingga penerapan teknologi terbaru,  sehingga  potensi yang ada dapat benar benar dimaksimalkan.
Teknologi  binary  dapat  menjadi  teknologi  yang  dapat  dipertimbangkan  setelah  terbentuknya holding BUMN panas bumi. PLTP Sarulla yang telah berhasil menjadi PLTP combined cycle pertama di Indonesia  dapat  menjadi  harapan  pengembangan  panas  bumi  di  Indonesia  menjadi  lebih  baik  dari segi memaksimalkan pemanfaatan sumber energi panas bumi.

## Daftar Pustaka
Bina,  S.  M.  (2018).  Classification  of Geothermal Resources  in  Indonesia  by  Applying  Exergy Concept. Renewable and Sustainable Energy Reviews.
Dwi  Afriyadi,  A.  (2021).  Erick  Thohir  Mau  Bikin Holding Panas  Bumi,  Kapan?  Detik.Com. https://finance.detik.com/energi/d-5475828/erick-thohir-mau-bikin- holding -panas-bumi-kapan Jonan,  I.  (2018).  Rencana  Usaha  Penyediaan  Tenaga  Listrik  PT  PLN  Persero.  Kementerian ESDM.
KESDM.  (2019).  Kementrian  ESDM,  Handbook  of  Energy  &  Economic  Statistics  of  Indonesia 2019.
KESDM. (2020a). Rencana Strategis Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral 2020-2024. KESDM. (2020b). Ringkasan RENSTRA 2020-2024. KESDM. (2021). Capaian Kinerja 2020 & Program 2021. www.esdm.go.id Nasrudin,  N.  (2020).  Exergy,  Exergoeconomic,  and  Exergoenvironmental  Optimization  of  the Geothermal Binary Cycle Power  Plant  at  Ampallas,  West  Sulawesi,  Indonesia.  Thermal  Science  and Engineering Progress.
Pambudi, N. A. (2018). Geothermal Power Generation in Indonesia, a Country within the Ring of Fire: Current Status, Future Development and Policy. Renewable and Sustainable Energy Reviews.
Ragimun. (2013). Revitalisasi Investasi Pengembangan Energi Panas Bumi Di Indonesia. Kajian Ekonomi Dan Keuangan, 17(Maret), 1–24.
Rakhmadi,  R.  (2015).  Using  Private  Finance  to  Accelerate Geothermal Deployment :  Sarulla Geothermal Power Plant, Indonesia. Climate Policy Initiative, June, 30.
http://climatepolicyinitiative.org/publication/using-private-finance-to-accelerate- geothermal - deployment-sarulla- geothermal -power-plant-indonesia/
Sorgulu, F. (2021). A New  Experimentally Developed Integrated  Organic  Rankine Cycle Plant. Applied Thermal Engineering.
Vol. 2, No. 3, pp 144 – 153 doi: 10.14710/jebt.2021.11074
Umah,  A.  (2021).  Akan  Jadi  Bagian Holding BUMN  Panas  Bumi,  Ini  Proyek  Geo  Dipa.  CNBC Indonesia.  https://www.cnbcindonesia.com/news/20210225171139-4-226198/akan-jadi-bagian- holding - bumn-panas-bumi-ini-proyek-geo-dipa
Usman, D. S. (2018). Holding BUMN Untuk Kesejahteraan Rakyat. 28.
www.djkn.kemenkeu.go.id
Widodo, J. (2017). Rencana Umum Energi Nasional. KEMENKUMHAM. Wolf,  N.  (2015).  Sarulla  330  MW geothermal project  key  success  factors  in  development. Transactions - Geothermal Resources Council, 39, 907–912