JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
PERAN SERIKAT PEKERJA DALAM PENYELESAIAN KONFLIK PEKERJA LOKAL DENGAN PEKERJA ASING TIONGKOK DI MOROWALI UTARA
Ganda Martunas Sihite, Ichsan Malik, I Gede Sumertha KY, Pujo Widodo Prodi Damai dan Resolusi Konflik Fakultas Keamanan Nasional,
Universitas Pertahanan Republik Indonesia
E-mail: sihiteganda21@gmail.com

## ABSTRAK
Peristiwa yang terjadi di Morowali, Sulawesi Tengah diawali dengan bentrokan maut antara pekerja lokal dan pekerja asing asal Tiongkok di area pabrik smelter PT. Gunbuster Nickel Industri (GNI)  menewaskan dua orang pekerja. Kondisi bentrokan membuat mata publik terbuka, bahwa ada konflik horizontal yang terjadi di antara pekerja lokal dan pekerja asing di Indonesia. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis peran serikat pekerja dalam penyelesaian serta dalam pencegahan konflik antara pekerja baik pekerja  lokal maupun pekerja  asing  yang  berada  di  Indonesia.  Penelitian  ini  menggunakan  penelitian  kualitatif  dengan  metode deskriptif  dan  pendekatan  induktif  sedangkan  teknik  pengambilan  data  yang  digunakan  yaitu  melalui  data kepustakaan yang telah dikumpulkan dan menelaah data sekunder. Temuan yang diperoleh dalam penelitian ini yaitu serikat pekerja memiliki peran sebagai peacemaking dalam membangun jembatan komunikasi antara pihak yang berkonflik guna menciptakan hubungan harmonis antara pekerja dan penyambung aspirasi terkait hak-hak pekerja kepada perusahaan atau pemerintah. Serikat pekerja juga berperan menyelesaikan konflik dengan cara yang berbeda seperti musyawarah, pihak ketiga, komprontasi dan  sebagainya. Sehingga peran serikat pekerja sangat signifikan dalam penyelesaian konflik dalam ketenagakerjaan.
Kata Kunci: Penyelesaian Konflik, Serikat Pekerja, Pekerja Asing, Pekerja Lokal.

## ABSTRACT
The incident that occurred in Morowali, Central Sulawesi began with a deadly clash between local workers and foreign workers from China in the smelter factory area of PT. Gunbuster Nickel Industry (GNI) killed two workers. Conditions of clashes make the public's eyes open, that there is a horizontal conflict that occurs between local workers  and  foreign  workers  in  Indonesia.  This  study  aims  to  identify  and  analyze  the  role  of  trade unions  in resolving and preventing conflicts between workers, both local workers and foreign workers in Indonesia. This study  uses  qualitative  research  with  descriptive  methods  and  inductive  approaches  while  the  data  collection technique used is through library data that has been collected and examines secondary data. The findings obtained in this study are that trade unions have a role as peacemakers in building bridges of communication between conflicting parties in order to create harmonious relations between workers and agents of aspirations related to workers' rights to companies or the government. Trade unions also play a role in resolving conflicts in different ways  such  as  deliberations,  third  parties,  confrontation  and  so  on.  So  that  the  role  of  trade  unions  is  very significant in resolving labor conflicts.
Keywords: Conflict Resolution, Trade Unions, Foreign Workers, Local Workers

## PENDAHULUAN
Bukan hal baru di era globalisasi untuk mempekerjakan tenaga kerja asing (TKA) di Indonesia. Dari masa kolonial Indonesia sudah  mengenal  TKA.  Dengan  dasar percepatan pembangunan dan tidak tersedianya tenaga ahli dan terampil untuk memberikan  kesempatan  pekerjaan  ke TKA.  Konsekuensi  dari  globalisasi  dan liberalisasi  perdagangan  plus  kebutuhan investasi,  berdampak  pada  jumlah  TKA
yang bekerja di Indonesia untuk mendukung  perekonomian  nasional  serta perluasan  kesempatan  kerja  melalui peningkatan  investasi.  Berdasarkan  data Kementerian Ketenagakerjaan (Kemenaker) pada Oktober 2022, pekerja asing yang bekerja di Indonesia jumlahnya 70.571  orang.  Dari  angka  itu  hampir  38 ribu  orang  TKA  berasal  dari  Tiongkok. Pekerja  asal  Tiongkok  kini  jumlahnya sekitar  55  persen  dari  total  TKA  seluruh
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )
negara yang bekerja di Indonesia.
Konflik sering diiringi dengan adanya potensi gesekan antara tenaga kerja asing dan pekerja local hingga timbulnya korban jiwa.  Peristiwa  yang  terjadi  di  Morowali, Sulawesi Tengah diawali dengan bentrokan  maut  antara  pekerja  lokal  dan pekerja asing asal Tiongkok di area pabrik smelter  PT.  Gunbuster  Nickel  Industri (GNI)  menewaskan  dua  orang  pekerja. Kondisi  bentrokan  membuat  mata  publik terbuka,  bahwa  ada  konflik  horizontal yang  terjadi  di  antara  pekerja  lokal  dan pekerja  asing  di  Indonesia.  Terdapat akumulasi  kekecewaan  oleh  pekerja  asal Indonesia  terhadap  hak-hak  yang  tidak dipenuhi  dan  kelonggaran  pemerintah terhadap  TKA,  terutama  asal  Tiongkok. Adanya  anggapan  ketidaktegasan  dan tidak transparansi dari pemerintah terhadap  TKA  Tiongkok  yang  bekerja  di Indonesia. Akibatnya membuat kecemburuan  sosial  yang  terjadi  di masyarakat meningkat, sebab TKA Tiongkok  seperti “anak  emas”. Dengan faktor kecemburuan sosial lainnya seperti pekerja  asing  Tiongkok  yang  berada  di Indonesia  tidak  hanya  terdiri  dari  sektor tenaga  ahli  namun  juga  termasuk  pekerja kasar tanpa memperhatikan tingkat pengangguran  Indonesia  yang  sangat tinggi.
Eksistensi  TKA  di  Indonesia  kerap menimbulkan  masalah  sosial  terhadap pekerja  lokal,  baik  isu  kesenjangan, diskriminasi  hingga  sentimen  identitas. Konteks persaingan ekonomi secara global menjadi suatu keabsahan mencari pekerjaan untuk  tujuan prospek cerah dan pendapatan di negara lain. Padahal, adanya TKA  di  Indonesia  bertujuan  untuk  alih ilmu  pengetahuan  dan  teknologi.  Proses transfer  ilmu  menjadi  harapan  untuk meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia  (SDM)  tenaga  kerja  Indonesia (TKI). Tetapi, menjadi fatal dan menimbulkan  masalah  yang  mengganggu stabilitas keamanan nasional, apabila yang datang  ke  Indonesia  adalah  tenaga  kerja dengan  kualifikasi  rendah  (buruh  kasar)
sedangkan kualifikasi tersebut di saat yang sama, banyak tersedia dari pekerja lokal.
Terlepas  dari  problematika  yang terjadi antara TKA dengan Pekerja Lokal di  Morowali  Utara  tidak  bisa  dipungkiri jika  faktor  kekuasaan  dan  ekonomi  sejak lama  telah  menjadi  penyebab  lahirnya konflik  antara  masyarakat  pribumi  dan orang  asing.  Khususnya  di  Morowali Utara kehadiran pekerja asing secara terus menerus membuat kekhawatiran masyarakat  lokal  akan  persaingan  kerja. Hal  tersebut  semakin  meningkatkan kekhawatiran dengan semakin banyaknya masyarakat  yang  tidak        memiliki pekerjaan.
Hadirnya  TKA  di  PT  GNI  yang beroperasi di Morowali Utara, terus menuai pro dan kontra, sebagian masyarakat lokal berharap mereka akan memberikan dampak yang  bersifat Transfer  Of  Knowledge, memberikan  contoh  yang  baik  tentang bagaimana skill dan standar kerja Internasional  agar  tenaga  kerja  lokal  bisa belajar  banyak  dari  keberadaan  mereka. Namun  dengan  keberadaan  mereka  juga membuat  kekhawatiran  warga  lokal  akan bahayanya jika terjadi konflik berkepanjangan karena keberadaan mereka bisa  menimbulkan  adanya  kecemburuan sosial  di  masyarakat  yang  diakibatkan karena  warga  lokal  masih  banyak  yang belum  memiliki  pekerjaan  dan  ini  bisa berpotensi  mengakibatkan  kecemburuan sosial.
Konflik  antara  pekerja  dan  peristiwa demonstrasi yang dimulai setidak-tidaknya pada  tanggal  27  Desember  2022,  berawal dari  kekhawatiran  Karyawan  PT.  GNI terhadap  adanya  kebijakan  penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) di lingkungan operasionalisasi perusahaan.
Sebelumnya  telah  terjadi insiden kecelakaan kerja dengan tewasnya karyawan  di  lokasi  tungku  smelter.  Pada demonstrasi di tanggal 27 Desember 2022, karyawan  GNI  mengajukan  12  tuntutan yang  telah  diajukan  ke  manajemen  PT. GNI/SEI. Disnaker Morowali Utara menjelaskan,  bahwa  dari  ke  12  tuntutan
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
karyawan  PT  GNI,  terdapat  2  fokus    isu yang  menjadi  atensi  penting  Karyawan, pertama  persoalan  Surat  Peringatan  (SP) dan  kedua  persoalan  sistem  pengupahan (berbasis beban kerja/ skill approach ).
Dalam perjalanannya, proses negosiasi  terkait tuntutan karyawan GNI, juga  telah  diperkuat  dengan  dukungan pemerintah  daerah,  dimana  penuntasan masalah Safety dan juga aturan pengelolaan  karyawan  agar  menjadi perhatian  dan  pembenahan  oleh  pihak manajemen.
Kemudian di tanggal 13 Januari 2023, atas  permintaan  serikat  pekerja  (SPN), meminta  pertemuan  Tripartit  "mediasi" yang  dilaksanakan  pada  hari  yang  sama mengalami deadlock, karena  "tidak bertemunya konklusi kesepakatan" antara kedua  belah  pihak.  Pada  Akhirnya, perwakilan serikat SPN, menarik diri dari kegiatan tersebut.
Kemudian,  hal  yang  tidak  terduga, pada sabtu tanggal 14 Januari, terjadi aksi lanjutan dengan merangsek masuk ke area site PT. GNI dan  melakukan aksi  mogok kerja, berimbas pada "perkelahian/konflik"  yang  terjadi  di dalam areal perusahaan. Aksi perkelahian yang terjadi antara Tenaga Kerja Tiongkok  dengan  aktivitas  pemogokan kerja, sehingga memicu sentimen kedaerahan  yang  meluas  dan  tidak  bisa dikendalikan. Pada akhirnya, insiden yang diawali  oleh  kegiatan  "ajakan"  untuk mogok  kerja  memicu "plot  twist" dalam insiden  kerusuhan  yang  lebih  besar, dengan jumlah massa yang sudah semakin beringas. Pada dasarnya, kehadiran serikat pekerja,  adalah  merupakan  bagian  dari kemitraan yang strategis bagi perusahaan, apabila manajemen "konflik" nya dikelola dengan  mengedepankan  "solusi"  dan kebaikan yang equal (mendorong produksi/value  dan  juga  timbal  balik terhadap kesejahteraan para pekerja).
Tidak ada yang menyangka, sikap keras kepala  serikat  SPN,  yang  tidak  sabar menghadapi "dinamika" hubungan industrial, dimana setiap keputusan
perusahaan  dan  tuntutan  karyawan,  harus mengedepankan "win win solution"
bersama.
Insiden  pengrusakan  fasilitas  industri dan  terjadinya "break" operasionalisasi kegiatan  perusahaan  berdampak  besar terhadap  nasib  ribuan  pekerja  lokal  di Morowali  Utara,  sebagai  anak  muda Indonesia,  dengan  kapasitas  pendidikan rata rata berada pada lulusan SMA/sederajat,  tidak  akan  mendapatkan kesempatan kerja di industri-industri besar lainnya, jika tidak mendapatkan dukungan dari  kebijakan  publik (policy  local government) yang  sejak  awal  telah  ada kesepakatan berupa perjanjian yang "mengutamakan" karyawan lokal daerah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif-analisis  yaitu  jenis  penelitian yang  memaparkan,  mendeskripsikan  serta menganalisis objek yang diteliti berdasarkan  dari  data  kepustakaan  yang telah  dikumpulkan.  Hal  ini  merujuk pendapat  Soekanto  (Soekanto,  1986) bahwa  pada  penelitian  normatif  yang menelaah  data  sekunder,  penyajian  data dilakukan  sekaligus  dengan  analisisnya. Artinya,  penyatuan  data  yang  terhimpun dengan  analisis  yang  dikaitkan  dengan kasus yang diangkat menjadi satu kesatuan yang  padu,  dan  tidak  bersifat  deskriptif belaka.

## STUDI KEPUSTAKAAN
Dalam  penelitian  ini,  menggunakan pemikiran  Johan  Galtung  berupa  Teori Konflik Segitiga ABC dan Teori Peran dari Role  Theory  sebagai  pisau  analisis  untuk menemukan  fakta  dan  solusi  terhadap konflik  antara  Pekerja  Lokal  dengan Pekerja Asing Tiongkok di Morowali:

## Teori  Konflik  Segitiga  ABC  Johan Galtung
Teori  konflik  Segitiga  Abc  Johan Galtung  menawarkan  model  segitiga, menurutnya  konflik  dapat  dilihat  sebagai
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
sebuah segitiga, dengan  notasi  kontradiksi (C),  Sikap  (A),  dan  perilaku  (B)  pada puncak-puncaknya.  Pertama,  kontradiksi merujuk  pada  dasar  situasi  konflik,  yang termasuk  ketidakcocokan  tujuan  yang  ada atau yang dirasakan oleh pihak-pihak yang bertikai  yang  disebabkan  oleh  apa  yang dinamakan  “ketidakcocokan  antara  nilai sosial  dan  struktur  sosial”.  Dalam  sebuah konflik yang asimetris, kontradiksi ditentukan oleh pihak-pihak yang bertikai, hubungan mereka dan benturan kepentingan inheren antara  mereka  dalam berhubungan. Kedua, sikap. Yang dimaksud dengan sikap, termasuk persepsi, dari  pihak-pihak  yang  bertikai.  Sikap  ini bisa  positif  atau  negatif.  Pada  umumnya sikap  negatif  ada  dalam  konflik  berbasis kekerasan  di  mana  pihak-  pihak  yang bertikai cenderung mengembangkan stereotip  negatif  yang  merendahkan  pihak lain, sikap seperti ini seringkali dipengaruhi oleh  emosi  seperti  ketakutan,  kemarahan, kepahitan dan kebencian.
Ada  beberapa  cara  resolusi  konflik yang digunakan dalam proses penyelesaian konflik.  Menurut  Johan  Galtung  (Putra, 2009),  konflik  dapat  dicegah  atau  diatur jika  pihak-pihak  yang  berkonflik  dapat menemukan cara atau metode menegosiasikan  perbedaan  kepentingan dan  menyepakati  aturan  main  untuk mengatur konflik.
Menurut pandangan Galtung (Galtung, 1969),  resolusi  konflik  dibagi  pada  tiga tahapan yaitu peacemaking, peacekeeping, dan peace building.
1. Peacemaking merupakan  sebuah strategi  upaya  dalam  mengakhiri sebuah kekerasan penyebab konflik dengan  cara  membangun  jembatan komunikasi  antara  pihak  yang bertikai misalnya pengadaan sebuah  perjanjian  tertulis  yang melibatkan mediator.
2. Peacekeeping adalah proses penjagaan keamanan dengan pengakuan  masing  masing  pihak terhadap  perjanjian  dan  berusaha untuk  selalu  menjaganya  sebagai
sebuah  perisai  dalam  penyelesaian konflik yang terjadi selanjutnya.
3. Peace  building adalah  proses pengimplementasian perubahan atau  rekonstruksi  sosial,  politik maupun ekonomi demi tercapainya sustainable peace.

## Teori Peran
Teori  Peran  dari Role  Theory adalah teori  yang  merupakan  perpaduan  berbagai teori,  orientasi,  maupun  disiplin  ilmu. Istilah  “peran”  diambil  dari  dunia  teater. Dalam teater, seorang aktor harus bermain sebagai  seorang  tokoh  tertentu  dan  dalam posisinya  sebagai  tokoh  itu  diharapkan untuk berperilaku secara tertentu. Pengertian  Peranan  diungkapkan  oleh Soerjono  Soekanto:  “Peranan  merupakan aspek dinamis kedudukan (status). Apabila seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya, maka ia menjalankan suatu peranan”.
Pendapat  lain  Alvin  L.  Bertrand  yang diterjemahkan  oleh  Soeleman  B.  Taneko bahwa  “Peranan  adalah  pola  tingkah  laku yang diharapkan dari orang yang memangku status atau kedudukan tertentu”. Pengertian  peran (role) yaitu  seperangkat pengharapan yang ditujukan kepada pemegang  jabatan  pada  posisi  tertentu. Teori peranan menyatakan bahwa individu akan mengalami konflik peran apabila ada dua tekanan  atau lebih yang terjadi secara bersamaan yang ditujukan kepada seseorang,  sehingga  apabila  individu tersebut  mematuhi  satu  diantaranya  akan mengalami  kesulitan  atau  tidak  mungkin mematuhi  yang  lainnya.  Pengertian  peran (role) yaitu seperangkat pengharapan yang ditujukan  kepada  pemegang  jabatan  pada posisi  tertentu.  Teori  peranan  menyatakan bahwa  individu  akan  mengalami  konflik peran  apabila  ada  dua  tekanan  atau  lebih yang  terjadi  secara  bersamaan  yang ditujukan  kepada  seseorang,  sehingga apabila  individu  tersebut  mematuhi  satu diantaranya akan mengalami kesulitan atau tidak mungkin mematuhi yang lainnya.
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
Role  theory  Concerns Salah  satu  fitur terpenting  dalam  kehidupan  sosial,  pola perilaku atau peran yang khas. menjelaskan peran  dengan  menganggap  bahwa  orang adalah  anggota  dari  posisi  sosial  dan memegang harapan untuk perilaku mereka sendiri  dan  orang  lain.  Kosakata  dan perhatiannya  sangat  populer  di  kalangan ilmuwan  dan  praktisi  sosial,  dan  konsep peran telah menghasilkan banyak penelitian.  Setidaknya  lima  perspektif dapat dibedakan dalam karya terbaru dalam bidang  ini:  fungsional,  interaksionisme simbolik,  struktural,  organisasi,  dan  teori peran  kognitif.  Banyak  penelitian  peran mencerminkan  keprihatinan  praktis  dan konsep  turunan,  dan  penelitian  tentang empat konsep tersebut ditinjau: konsensus, konformitas, konflik peran, dan pengambilan peran. Perkembangan terbaru menunjukkan  kekuatan  sentrifugal  dan integratif  dalam  bidang  peran.  Yang pertama mencerminkan komitmen perspektif  yang  berbeda  dari  para  sarjana, kebingungan  dan  perbedaan  pendapat tentang  penggunaan  konsep  peran,  dan fakta  bahwa  teori  peran  digunakan  untuk menganalisis berbagai bentuk sistem sosial. Yang  terakhir  mencerminkan  kepedulian bersama yang mendasar dari lapangan dan upaya  oleh  para  ahli  teori  peran  untuk mencari  versi  luas  dari  bidang  yang  akan mengakomodasi berbagai kepentingan.
Teori  peran  menggambarkan  interaksi sosial yang diterapkan oleh individu dalam suatu  lingkungan  berdasarkan  kebudayaan yang  berlaku.  Teori  peran (role  theory) menyatakan bahwa individu yang berhadapan  dengan  tingkat  konflik  peran dan  ambiguitas  peran  yang  tinggi  akan mengalami kecemasan, menjadi lebih tidak puas  dan  melakukan  pekerjaan  dengan kurang  efektif  dibanding  individu  lain. Individu  akan  mengalami  konflik  dalam dirinya  apabila  terdapat  dua  tekanan  atau lebih  yang  terjadi  secara  bersamaan  yang ditunjukkan pada diri seseorang.
Terjadinya  konflik  pada  setiap  individu disebabkan  karena  individu  tersebut  harus menyandang dua peran yang berbeda dalam
waktu yang sama.
Dengan demikian, teori identitas peran berusaha untuk mengintegrasikan struktural  fungsionalis  dan  perspektif interaksionis simbolik.
Fungsionalisme  struktural  berfokus pada  bagaimana  struktur  sosial  (misal: posisi peran seperti manajer, direktur, atau teknisi)  melembagakan  harapan  perilaku yang  stabil  di  berbagai  situasi  dan; tergantung pada fungsi, hirarki, dan status; bagaimana posisi itu mempengaruhi konsep diri. Sejalan dengan itu, interaksionisme  simbolik  berfokus  pada bagaimana individu saling berhubungan di seluruh  jaringan  peran-hubungan  yang menciptakan  makna  bagi  penghuni  peran (yaitu,  identitas)  dan  menyediakan  tempat kerja atau skema kognitif untuk menafsirkan  pengalaman  peran  dan  peran ekstra.

## PEMBAHASAN Dinamika Konflik Tenaga Kerja di PT. Gunbuster Nickel Industri (PT. GNI)
Tenaga  kerja  china  adalah  individu yang  merupakan  warga  negara  asing  yang berasal  dari  China  yang  bekerja  di  PT. Gunbuster Nickel Industri (PT. GNI) yang merupakan  perusahaan  industri  smelter nikel  Indonesia  di  Morowali,  Sulawesi Tengah Indonesia. Sedangkan tenaga kerja lokal  adalah  individu  yang  merupakan warga negara indonesia juga sebagai warga lokal  setempat  yang  bekerja  di  PT Gunbuster  Nickel Industri (PT GNI).
Konflik  pekerja  antara  TKA  Asing Tiongkok dengan Pekerja Lokal yang di PT GNI  di  Morowali  terjadi  karena  adanya sentimen  berupa  prasangka  kecemburuan antara  sesama  pekerja.  Jika  mengacu  pada teori Konflik Segitiga ABC Johan Galtung, prasangka  dan  kecemburuan  sosial  antara pekerja  TKA  Tiongkok  dan  pekerja  lokal adalah  sebuah  kontradiksi  yang  dipicu karena Pertama , adanya ketidaktegasan dan transparansi dari Pemerintah. Kedua, terkait dengan  keselamatan  kerja  dan  pengupahan terhadap  pekerja  lokal  yang  terkesan  di “anak emas” kan sehingga menjadi momok
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
yang  menjadi  faktor  penyebab  konflik. Dengan  nilai  pemikiran  tersebut  kemudian tumbuh dan menjadi dasar mereka berpikir yang membentuk persepsi dan sikap antara pekerja  TKA  dan  pekerja  lokal  dalam berinteraksi  sehingga  membuat  interaksi tidak  harmonis  terhadap  hak  hak  yang seharusnya diperoleh. Dengan sikap tersebut kemudian melahirkan suatu perilaku berupa propaganda antara etnis ke etnis  lain  untuk  saling  membenci  hingga membuat keadaan antara pekerja TKA dan pekerja lokal tidak harmonis di lingkungan dimana mereka berinteraksi.
Tenaga kerja Tiongkok dan tenaga kerja lokal  memiliki  perbedaan  karakter  baik fisik, non fisik, juga latar belakang budaya. Sehingga  mengakibatkan  ketidakcocokan dan  membuat  adaptasi  mereka  memiliki hambatan antara tenaga kerja Tiongkok dan tenaga kerja lokal. awal kedatangan tenaga kerja  Tiongkok,  rata-rata  pekerja  local mengalami  kecemasan  akan  bahasa  dan knowledge. Hal tersebut sesuai dengan teori manajemen  kecemasan  dan  ketidakpastian yang dikemukakan oleh William Gudykunst dalam  (M.A,  2009)  yang  mengemukakan bahwa  setiap  orang  yang  menjadi  anggota suatu  kebudayaan  tertentu  akan  berupaya mengurangi ketidakpastian pada tahap awal hubungan mereka.
Berangkat  dari  pemikiran  Soerjono Soekanto, bahwa keberadaan TKA Tiongkok  di  Indonesia  dengan  kualifikasi rendah  berpotensi  menimbulkan  masalah sosial  oleh  karena  menghambat  dan membahayakan bagi ketersediaan lapangan kerja bagi pekerja lokal. Dengan meningkatnya  pekerja  asal  Tiongkok  yang bekerja  bukan  sebagai  tenaga  ahli  di Indonesia  mempunyai  kemampuan  yang tidak  jauh  berbeda  dengan  pekerja  lokal sehingga  timbul  sentiment  identitas  dan potensi konflik. Lewis A. Coser dalam The Function  of  Social  Conflict, membagi konflik  menjadi  dua  bentuk,  yakni  konflik realistik dan konflik non-realistik. Sedangkan  Coser  berpendapat  dalam  satu masyarakat,  konflik  dapat  mengaktifkan peran  individu  yang  semula  terisolasi.  Hal
tersebut sejalan dengan teori John F Galtung yang  menunjukkan  adanya  sikap  dan perilaku  dari  pekerja.  Menurut  John  F Galtung,  konflik  yang  terjadi  di  PT.GNI menimbulkan stereotip negatif yang merendahkan  pihak  lain,  sikap  seperti  ini seringkali  dipengaruhi  oleh  emosi  seperti ketakutan,  kemarahan,  kepahitan  dan kebencian.
Peran Serikat Pekerja dalam Penyelesaian  Konflik  Pekerja  di  PT. Gunbuster Nickel Industri (PT. GNI)
Konflik pekerja yang terjadi di Morowali Utara, jika di cermati berdasarkan pemikiran Sosiolog dari Universitas Indonesia (UI) Soerjono Soekanto menjelaskan  bahwa  masalah  sosial  terjadi karena  ketidaksesuaian  di  antara  unsur- unsur dalam masyarakat yang membahayakan atau menghambat terpenuhinya  keinginan  pokok  kelompok sosial,  sehingga  menyebabkan  rusaknya ikatan sosial.
Konflik antara pekerja akan menimbulkan  individu  yang  berhadapan pada  tingkat  konflik  peran  dan  ambiguitas peran yang tinggi akan mengalami kecemasan,  menjadi  lebih  tidak  puas  dan melakukan pekerjaan dengan kurang efektif dibanding  individu  lain.  Individu  akan mengalami  konflik  dalam  dirinya  apabila terdapat dua tekanan atau lebih yang terjadi secara  bersamaan  yang  ditunjukkan  pada diri seseorang.
Mengakhiri konflik tentu dengan konsep dan  manajemen  yang  maksimal  supaya tidak  menciptakan  konflik  baru.  Konflik yang  tidak  mendapat  penanganan  dan penyelesaian  secara  baik  akan  menumpuk dan menjadi besar dan akan mempengaruhi perilaku  atau  sikap  tindak  manusia.  Tentu saja  yang  pada  akhirnya  akan  memerlukan sebuah penyelesaian (Romsan, 2008).
Selain mengidentifikasi akar permasalahan,  perlu  pemetaan  aktor  dan sinergi pemerintah termasuk dalam kebijakan  dan  regulasi  yang  tidak  korup untuk  memberikan  keadilan  dan  jaminan terhadap  hak  warga  negara  sebagaimana
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
diatur dalam konstitusi UUD 1945.
Konflik antara pekerja TKA Tiongkok dan pekerja lokal, terdapat aktor atau pihak yang  dapat  menyelesaikan  konflik  yaitu serikat pekerja. Sebagai wadah dari pekerja untuk  mencari  solusi  dari  hak-hak  pekerja yang  tidak  terselesaikan,  serikat  pekerja dapat  berperan  efektif  dan  tidak  mencari posisi aman.
Menyesuaikan  dengan  teori  John Galtung, keberadaan Serikat Pekerja dapat menjadi peacemaking dalam  membangun jembatan  komunikasi  antara  pihak  yang bertikai  untuk  menciptakan  hubungan harmonis  antara  pekerja  dan  penyambung aspirasi  terkait  hak-hak  pekerja  kepada perusahaan atau pemerintah.
Serikat  Pekerja  PT.  GNI  dalam peranannya mengelola konflik guna penanganan  konflik  dapat  dikelola  dengan cara yang berbeda ( withdrawing, smoothing, forcing, problem solving, compromising ) berdasarkan dari kepentingan  pada  masing-masing  konflik (Teori  Özkalp et  al (2009)).  Selain  itu,
Serikat  Pekerja  dalam  penanganan  konflik pekerja dapat dilakukan dengan menggunakan pendekatan (Rusdiana, 2015)
sebagai berikut:
1. Musyawarah Serikat Pekerja dapat melakukan musyawarah  dengan  pihak-pihak  yang bertentangan dapat mencari
penyelesaian terbaik bagi masalah yang sedang dihadapi, bukan mencari kemenangan sepihak. Langkah-langkah yang  dapat  dilakukan  oleh  Serikat Pekerja yaitu:
a. mengidentifikasi masalah, dengan  mencari  informasi  dari pihak-pihak  yang  konflik  atau yang mengetahui konflik.
b. mempertemukan  kedua  pihak dalam forum dialog yang dipandu oleh pimpinan,
c. memantau realisasi hasil musyawarah.
2. Campur tangan pihak ketiga Serikat  Pekerja dapat  melibatkan pihak ketiga apabila pihak-pihak yang
bertentangan tidak ingin berunding atau telah  mencapai  jalan  buntu.  Hal  ini dilakukan  untuk  mencegah  pertikaian baru antara  pekerja  yang menyebabkan stagnasi konflik.
3. Komprontasi
Jika  cara  sebelumnya  juga  tidak membuat kondisi damai diantara pekerja,  maka  serikat  pekerja  dapat mengambil  langkah  konfrontasi  guna mempertemukan pihak-pihak yang sedang berkonflik untuk diminta pendapatnya  secara  langsung  dalam rapat/siding,  dan  pimpinan  serikat pekerja bertindak sebagai moderator.
4. Tawar-menawar ( Bargaining ) Serikat  Pekerja  dalam  pengendalian konflik  dapat  dilakukan  melalui  proses pertukaran  persetujuan  dengan  maksud mencapai keuntungan kedua pihak yang sedang berkonflik. Dalam proses tawar- menawar, intinya adalah tidak mengharuskan pihak-pihak yang berkonflik  untuk  menyerahkan  sesuatu yang  dianggap  penting  bagi  pekerja maupun perusahaan.
5. Kompromi Dengan  pendekatan  ini,  serikat  pekerja memfasilitasi  pekerja  dengan  cara pencarian  jalan  tengah  yang  dapat diterima oleh pihak-pihak yang bertentangan.  Sikap  yang  diperlukan serikat  pekerja  dalam  melaksanakan kompromi  adalah  menegaskan  salah satu  pihak  bersedia  merasakan  dan mengerti  keadaan  pihak  lain.  Dalam kompromi, kedua pihak tidak ada yang menang  atau  kalah,  masing-masing memberi  kelonggaran  atau  konsesi. Kedua  kubu  mendapatkan  apa  yang  di inginkan  tetapi  tidak  sepenuhnya,  dan kehilangan  tetapi  tidak  sepenuhnya juga.  Kolaborasi  biasanya  dianggap sebagai metode terbaik untuk mengatasi konflik, ini disebut dengan pendekatan win-win approach . Sedangkan  dari  segi  hukum  sebagai
Legal  Standing, tegas  menyatakan  bahwa serikat  pekerja  sangat  memiliki  peran sebagai penengah dan solusi dari kelompok
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
pekerja  yang  berkonflik.  Dalam  ketentuan Pasal  1  ayat  1  UU  No  21  Tahun  2000 tentang  Serikat  Pekerja/Serikat  Buruh menyebutkan  “ Serikat pekerja/serikat buruh  adalah  organisasi  yang  dibentuk dari, oleh, dan untuk pekerja/buruh baik di perusahaan  maupun  di  luar  perusahaan, yang  bersifat  bebas,  terbuka,  mandiri, demokratis,  dan  bertanggung  jawab  guna memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepentingan pekerja/buruh serta meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya.” Dengan  ketentuan  tersebut Serikat  Pekerja  mempunyai  tanggung jawab  guna  memperjuangkan,  membela serta  melindungi  hak  dan  kepentingan pekerja/buruh. Kemudian dipertegas dalam pasal 4 ayat 1 bahwa tujuan serikat pekerja “Serikat  pekerja/serikat  buruh,  federasi dan  konfederasi  serikat  pekerja/serikat buruh bertujuan memberikan perlindungan, pembelaan hak dan kepentingan, serta meningkatkan kesejahteraan yang layak bagi pekerja/serikat  dan  keluarganya.” dan pada pasal 4 ayat 2 huruf c dan d dinyatakan “Untuk  mencapai  tujuan  sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) serikat pekerja/serikat buruh, federasi dan konfederasi  serikat  pekerja/serikat  buruh mempunyai  fungsi  (c)  sebagai  sarana menciptakan  hubungan  industrial  yang harmonis, dinamis, dan berkeadilan sesuai dengan  peraturan  perundang-undangan yang berlaku; (d) sebagai sarana penyalur aspirasi  dalam  memperjuangkan  hak  dan kepentingan anggotanya”.
Dengan  ketentuan  tersebut  Serikat Pekerja  dapat  menggunakan  mekanisme dari  organisasi  untuk  memegang  andil dalam  penyelesaian  konflik  antara  pekerja di  PT.  GNI  dalam  rangka  membangun hubungan (kerja) industrial yang kondusif, serta proporsional dalam menjaga kepentingan  pekerja  sangat  dibutuhkan karena mempunyai nilai strategis, yakni:
1. Serikat  pekerja  berperan  untuk melindungi
pekerja dari
ketidakmampuan dalam
memperjuangkan aspirasinya secara  individu,  mengingat  posisi pekerja sangat lemah.
2. Serikat  pekerja dibutuhkan sebagai motivator dalam membangun demokrasi,  negoisator  perundingan dan pelaku dalam menjaga kualitas kerja,  seperti  kondisi  kerja  serta syarat-syarat  kerja  (pengupahan, kesejahteraan, jaminan sosial, keselamatan dan kecelakaan kerja).
3. Serikat  pekerja  sebagai  sarana komunikasi. Hal ini untuk mengoptimalkan  peranan  serikat pekerja yang berbeda dengan ketika organisasi belum terbentuk, di mana aspirasi  individu  kurang  mendapat perhatian pengusaha.
4. Peranan  serikat  pekerja  untuk menciptakan ketenangan kerja, serta  menetralisir  anasir  dari  luar lingkungan  perusahaan  yang  bisa mengganggu stabilitas produksi.
5. Peran serikat pekerja dapat melakukan advokasi guna pembelaan  terhadap  hak  pekerja seperti umumnya mereka melakukan advokasi kelompok marginal,  kaum  tidak  berdaya, untuk melawan marginalisasi pembangunan  yang  sarat  dominasi negara (Trijono, 2007).

## KESIMPULAN
Terjadinya  konflik  antara  pekerja  ini dengan sentiment telah menjadi boomerang bagi  pekerja  Indonesia  dan  berpotensi menjadi  konflik  sosial.  Serikat  Pekerja yang  ada  PT.  GNI  dapat  sebagai peacemaking  untuk  membangun  jembatan komunikasi antara pihak yang bertikai guna menciptakan  hubungan  harmonis  antara pekerja  dan  penyambung  aspirasi  terkait hak-hak  pekerja  kepada  perusahaan  atau pemerinta. Berdasarkan  peraturan  UU No. 21  Tahun  2000,  serikat  pekerja  pada pokoknya dapat berperan untuk memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepentingan pekerja/buruh serta meningkatkan
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 5 NOMOR 1 HALAMAN 65 - 73
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )
kesejahteraan
pekerja/buruh
dan keluarganya.  Kemudian  juga  berperan sebagai  motivator  dalam  membangun demokrasi,  negoisator  perundingan  dan pelaku  hingga  menciptakan  ketenangan kerja,  serta  menetralisir  anasir  dari  luar lingkungan perusahaan yang akan menimbulkan gangguan dan konflik

## REFERENSI
Febrianty,  “ Pengaruh  Role  Conflict,  Role Ambiguity,  dan  Work-Family  Conflict terhadap  Komitmen  Organisasional (Studi  pada  KAP  di  Sumatera  Bagian Selatan)”,
Jurnal Ekonomi dan Informasi  Akuntansi  (JENIUS),  Vol.  2
No. 3, Politeknik PalComTech (2012):
Janu Murdiyatmoko, Sosiologi Memahami dan  Mengkaji  Masyarakat (Bandung: Grafindo Media Pratama, 2007), Galtung,  J.  (1969). Violence,  peace,  and peace  research .  Journal  of  Peace Research. https://doi.org/10.1177/00223433690 0600301 Galtung,  J.  (1990). Cultural  Violence . Journal of Peace Research. https://doi.org/10.1177/00223433900270 03005 Özkalp, E., Zerrin, S., & Özdemir, A. A. (2009). Conflict management styles of
Turkish
managers . International Journal of European Industrial
Training, 33(5), 419–438. Romsan,  A.  (2008). Teknik  Penyelesaian Sengketa Diluar Pengadilan: Negosiasi,Mediasi, dan Arbitrase .
Universitas Sriwijaya.
Rusdiana,  H.  (2015). Manajemen  Konflik.
CV Pustaka Setia Bandung. www.pustakasetia.com
Susan,  N.  (2009). Pengantar  Sosiologi Konflik  (Edisi  revi). Jakarta:  Prenada Media  group.  Soerjono  Soekanto,  Elit Pribumi  Bengkulu  (Jakarta:  Balai
Pustaka,1990),
Soeleman B. Taneko, Sosiologi Menyelami Fenomena  di  Masyarakat (Bandung: Setia Purna Inves, 1986), 220. Soekanto,  S.  (1986). Pengantar  Penelitian
Hukum . UI Press. Trijono,  L.  (2007). Pembangunan  Sebagai Perdamaian  Rekonstruksi  Indonesia Pasca-Konflik .  Lembaga  Padi  ( Peace and Development Initiatives, Indonesia ) bekerja  sama  dengan  Yayasan  Obor Indonesia.
https://gunbusternickelindustry.com/ https://www.kompas.tv/article/368305/bent rok-antar-karyawan-pt-gni-ini-awal- mula-tuntutan-pekerja http://repository.iainkudus.ac.id/3364/5/0 5%20BAB%20II.pdf Undang-Undang  Nomor  21  Tahun  2000 Tentang  Serikat  Pekerja,  (Lembaran Negara  Republik  Indonesia  Tahun 2000 Nomor 131)