SOSIALISASI POLITIK DALAM MENINGKATKAN KECAPAKAN PARTISIPATORIS PEMILIH PEMULA

## Rika Sartika*

## ABSTRAK
Pemilih  pemula  memiliki  posisi  yang  penting  dalam  Pemilihan  Umum  dikarenakan jumlahnya  setengah  bagian  dari  jumlah  keseluruhan  pemungut  suara.  Pemilih  pemula  sering dideskripsikan  memiliki  unsteady  political  orientation  sehingga  mudah  dipengaruhi.Untuk mengatasi hal tersebut maka pemilih pemula memerlukan kecakapan partisipatoris politik yang memadai, karena apabila pemilih pemula tidak mempunyai kecakapan partisipatoris politik yang memadai maka menyebabkan rendahnya kualitas politik pemilih pemula, yang akan berdampak pada rendahnya kualitas pemilu sehingga diperlukan sosialisasi politik.

## Kata kunci : sosialisasi, politik, pemula

## PENDAHULUAN
Kategori Pemilih Pemula di Indonesia  adalah pemilih yang berusia 17 (tujuh belas tahun) atau sudah pernah menikah bertepatan pada pelaksanaan pemilu, termasuk pensiunan TNI dan Polri  yang  pertama  kali  mengikuti  pemilu.    Perilaku  pemilih  pemula  dideskripsikan  dengan antusiasme  tinggi,  lebih  rasional,  dan  harapan  akan  perubahan;  sejalan  dengan  kodratnya sebagai  generasi  muda.  Dari  kecenderungan  memilih  tersebut,  tidaklah  mengherankan  jika potensi  munculnya  golongan  putih  (Golput)  dari  pemilih  pemula  sangat  tinggi  apabila  tidak terdapat sosialisasi politik kepada pemilih pemula. Dari segi kuantitas, pemilih pemula menjadi sasaran dari partai politik, contohnya PKS dengan perolehan 45 kursi dan Partai Demokrat 57 kursi di DPR sebagai new comer dalam  Pemilu 2004 lalu juga dapat dijadikan cerminan akan suara  pemilih  pemula  yang  secara  mengejutkan  mampu  mendudukkan  kedua  partai  tersebut dalam jajaran tujuh partai besar. Mayoritas pemilih PKS dan Partai Demokrat yang didominasi oleh  pemilih  pemula  dan  kaderisasi  dari  kalangan  mahasiswa  adalah  kunci  keberhasilan tersendiri yang belum dimiliki partai politik lainnya (www.wordpress.com)

## PANDANGAN PEMILIH PEMULA
Pemilih  pemula  di  Indonesia  menurut  penelitian  yang  dilakukan  oleh  NCSS  (2003:19) masih  memilih  berdasarkan  besar  namanya  suatu  partai  ataupun  kapasitasnya  dalam menampilkan  hiburan  yang  memadai  pada  saat  kampanye,  bukan  karena  visi  dan  misi  partai tersebut, sehingga smart voters yang dapat menghasilkan good elections akan sulit didapatkan. Sejalan dengan kondisi diatas, Lee Kaid dkk (2002 : 8) mengatakan bahwa :
With  young  voters  reporting  lower  levels  of  political  knowledge and  information  than  older  voters, and  with  young  citizens  often attributing  their  abstention  from  voting  to  their  lack  of  political knowledge,  this  study  focuses  on  the  role  that  specific  campaign messages  play  in  enhancing young voters' political information.
Pemilih  pemula  memiliki  pengetahuan  dan  informasi  yang  lebih  rendah  dibandingkan dengan  bukan  yang  dikategorikan  pemilih  pemula.  Warga  Negara  muda  sering  absen  dari pemungutan suara dan pengetahuan politik, padahal suara mereka sangat penting mendukung status  quo penguasa  nantinya,  dilihat  dari  jumlahnya  yang  terus  bertambah  sebagai  generasi muda, contohnya Kabupaten Tasikmalaya yang pada Pilkada tahun 2011 ini mencapai 75.000 orang ( www.pikiran-rakyat.com ) sehingga diperlukan penyampaian informasi politik bagi pemilih pemula. Selain itu, Kabupaten Lamongan pun mengharapkan agar LSM dapat ikut mendorong
pemilih  pemula  yang  kebanyakan  dari  kalangan  pelajar  agar  mau  menggunakan  hak  pilihnya mengingat kesadaran mereka yang masih kurang untuk mempergunakan suaranya.

## KECAKAPAN PARTISIPATORIS
Pemilih pemula untuk ikut berpartisipasi dalam pemilu memerlukan seperangkat kecakapan yang  harus  dikuasai,  agar  dapat  berpartisipasi  yang  bertanggung  jawab,  efektif,  ilmiah,  dalam proses  politik  di  dalam civil  society (Budimansyah  dan  Winataputra,  2007:  190).  Kecakapan- kecakapan  tersebut  jika  menggunakan  istilah  dari  Branson  (1998:  9  )  dapat  dikategorikan sebagai interacting,  monitoring  dan  influenting .  Interaksi  berkaitan  dengan  kecakapan- kecakapan  warga  negara  dalam  berkomunikasi  dan  bekerja  sama  dengan  orang  lain. Berinteraksi  ialah  tanggap  terhadap  warga  negara  lain,  bertanya,  menjawab,  dan  berunding dengan  santun,  demikian  juga  membangun  koalisi-koalisi  dan  mengelola  konflik  dengan  cara yang  damai  dan  jujur.  Mengawasi  ( monitoring )  berarti  fungsi  pengawasan  warga  negara terhadap  sistem  politik  dan  pemerintahan.  Mempengaruhi (influenting) mengisyaratkan  pasa kemampuan  proses  politik  dan  pemerintahan  baik  proses  formal  maupun  informal  dalam masyarakat. Kecakapan  inilah yang diperlukan oleh pemilih pemula dalam berpartisipasi dalam pemilu.  Uraian  hubungan  antara  kecakapan  partisipatoris  dan  pemilu  dapat  diuraikan  sebagai berikut :
1. Interacting (interaksi) dalam pemilu) : a. Mengkomunikasikan pemilu
b. Bekerjasama menyukseskan pemilu
c. Tangap informasi akan pemilu
d. Posisinya dalam sebuah konflik
2. Monitoring (pengawasan) dalam pemilu
a. Mengawasi jalannya pemilu
b. Memantau isu pemilu
c. Menganalisis peserta pemilu
3. Influenting (mempengaruhi) dalam pemilu
a. Memberikan suara
b. Menyuarakan pendapat dalam pemilu
Berdasarkan penelitian yang dilakukan pada pemilih pemula di SMA Negeri Kota Bandung, kecakapan  partisipatoris  yang  paling  dikuasai  pada  aspek interacting ,  ialah  membaca  berita mengenai  pemilu  2009.  Hal  ini  menandakan  bahwa  pemilih  pemula  sangat  terbuka  dalam informasi  mengenai  perkembangan  pemilu  2009.  Sedangkan  kecakapan  paling  rendah mengenai  menempelkan  spanduk  pemilu.  Penguasaan  kecakapan  ini  rendah  dikarenakan anggapan bahwa menempelkan spanduk pemilu merupakan tugas anggota KPU ataupun partai politik.  Sedangkan  siswa  sebagian  besar  belum  mengikuti  keanggotaan  partai  politik. Kecakapan  yang  masih  kurang  dikuasai  oleh  pemilih  pemula  ialah  dalam  mengenal  calon pemilu  yang  dipilih,  hal  ini  dikarenakan  banyaknya  peserta  pemilu  legislatif  sehingga  pemilih pemula kurang mengenal dengan baik siapa yang akan dipilihnya. Jika dianalisis menggunakan tipologi Almond dan Verba maka kondisi tersebut masuk pada tipe orientasi politik kognitif yaitu pengetahuan dan kepercayaan kepada caleg masih rendah.
Pada  kecakapan monitoring ,  yang  paling  banyak  dikuasai  oleh  pemilih  pemula  ialah menolak  mengikuti  kecurangan  yaitu  sebesar  46,32%,  Sangat  Baik  sebesar  47,37%,  Kurang Baik  sebesar  6,32%,  dan  Tidak  Baik  0%.  Kecakapan  ini  menyiratkan  bahwa  pemilih  pemula memiliki  kecenderungan  perilaku  dalam  berpolitik  yang  baik  dimana  mereka  telah  memilih menolak  kecurangan.  Kecakapan  yang  rendah  didalam  aspek  monitoring  terletak  pada mengikuti  kampanye.  Berdasarkan  hasil  wawancara  diketahui  bahwa  rendahnya  mengikuti kampanye  dikarenakan  adanya  kekhawatiran  ketidak  amanan  pelaksanaan  kampanye, dikarenakan  kampanye  identik  dengan  huru  hara.  Selain  itu  terbatasnya  waktu  yang  mereka miliki.
Untuk  kecakapan influenting diperoleh  hasil  kecakapan  yang  paling  baik  dikuasai  oleh pemilih  pemula  ialah  kecakapan  Tidak  merusak  kertas  suara  dan  Memberikan  contrengan pilihan dalam kertas suara. Kecakapan yang paling rendah ialah pada bagian Mengajak orang lain  untuk  memberikan  suara.  Yaitu  penguasaan  secara  Baik  sebesar    51,58%,  Sangat  Baik sebesar 21,5%, Kurang Baik sebesar 18,95% dan Tidak Baik 8,42%.
Secara  keseluruhan  dapat  disimpulkan  bahwa  kecakapan  partisipatoris  yang  paling dikuasai  pemilih  pemula  adalah  kecakapan interacting yang  relatif  mudah  dilaksanakan  oleh pemilih pemula. Sedangkan kecakapan yang paling rendah ialah influenting hal ini menandakan pemaknaan pemilu sebagai perwujudan demokrasi masih rendah.
Pemilih  pemula  di  Indonesia  jika  dilihat  dari  mekanisme  sosialisasi  politik,  yang  terjadi maka dalam aspek instruksi termasuk rendah karena terbatas pada hal formal saja sedangkan proses  belajar  informal  baik  pendidikan  kejuruan  maupun  melalui  forum  diskusi  masih  rendah dikarenakan  keterbatasan  informasi  mengenai  forum  diskusi  yang  diadakan  sebagian  besar masih  terbuka  bagi  anggota  partai  politik  sehingga  penguatan  aspek  politik  masih  rendah padahal pendidikan di masyarakat memiliki peran dalam sosialisasi politik.

## SOSIALISASI POLITIK PEMILIH PEMULA
Sosialisasi politik diartikan sebagai suatu proses bagaimana memperkenalkan sistem politik pada seseorang dan bagaimana orang tersebut menentukan tanggapan serta reaksi-reaksinya terhadap gejala  politik  (Raga  Maran,  2001:136).  Melalui  sosialisasi  politik,  individu  diharapkan mau dan mampu berpartisipasi secara bertanggungjawab dalam kehidupan politik.
Sosialisasi  diidentikan  sebagai  proses  pedagogis  atau  pembudayaan  insan-insan  politik. Sosialisasi  politik  yang  diperoleh  dari  pemilih  pemula  melalui  jalur  formal  sebagian  besar didapatkan dari mata pelajaran pendidikan kewarganegaraan, namun sebenarnya sosialisasi ini pun dapat dilakukan oleh mata pelajaran lainnya seperti sosiologi dikarenakan mata pelajaran ini  pun  memiliki  kajian  politik  yaitu  dinamakan  sosiologi  politik  yang  mempelajari  tentang kekuasaan, pemerintahan, otoritas, komando didalam semua masyarakat manusia, tidak hanya dalam  masyarakat  nasional    (Raga  Maran,  2001  :  25),  dengan  menggunakan  berbagai pendekatan yang dapat digunakan seperti :
1.  Pendekatan  historis  :  menemukan  konsern  dan  minat  tradisional  dari  sosiologi  politik sebagai suatu disiplin intelektual melalui karya sosiolog
2.  Pendekatan  komparatif  :  mempelajari  gejala  sosial  politik  dari  suatu  masyarakat  tertentu dengan menyoroti fenomena yang kita hadapi
3.  Pendekatan institusional : mengkonsentrasikan analisanya pada faktor legalistik
4.  Pendekatan behavior : menggunakan individu sebagai dasar analisis
Pendekatan  ini  relevan  digunakan  dalam  sosialisasi  politik  dikarenakan  masyarakat  kita multikultural  dan  multi  aspek  sehingga  pendekatannya  pun  tidak  bisa  digeneralisasikan.  Hal inilah sebenarnya  yang sering terlewatkan oleh pendidikan kita.  Mengingat dalam jalur formal, belum  adanya  mata  pelajaran  pendidikan  politik  yang  mempunyai  pendekatan  kurikulum separated dengan  mata  pelajaran  lain,  terkecuali  mahasiswa  yang  mengambil  bidang  kajian politik.  Begitu  pula  dijalur  non  formal  masih  kurang,  pemilih  pemula  yang  tidak  mengenyam bangku  pendidikan  tidaklah  sedikit  jumlahnya,  sehingga  kecakapan  partisipatoris  yang  dimiliki pemilih pemula berbanding terbalik dengan jumlah pemilih pemula itu sendiri.
Terkait  dengan  budaya  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  kita  yang  bersifat  primodial  dimana masyarakat  kita  masih  banyak  yang  mengikuti  pandangan  politik  orang  yang  dituakan khususnya  orang  tua  perlu  mendapat  perhatian  dalam  proses  sosialisasi  ini.    Perkembangan sosialisasi  politik  memandang  orang  tua  sebagai  agen  utama  sosialisasi  politik  namun  agen selanjutnya ialah lembaga pendidikan ikut memegang andil dalam memberikan pendidikan yang objektif  agar  pemilih  pemula  tidak  menjadi  anak-anak  konservatif  yang  lebih  mementingkan tradisi sebelumnya dan kurang memperhatikan perubahan yang sebenarnya diperlukan. Proses
lanjut  ini  dapat  menumbuhkan  kepercayaan-kepercayaan  politik    sehingga  fenomena  golput dapat diminimalisir.
Social  determinism  approach ialah  pendekatan  yang  menyatakan  bahwa  karakteristik sosial  dan  pengelompokkan-pengelompokkan  sosial  mempunyai  pengaruh  yang  cukup signifikan  dalam  menentukan  perilaku  pemilih.  Pengelompokkan  sosial  seperti  umur  (tua- muda),  jenis  kelamin  (laki-perempuan),  agama  dan  semacamnya,  dianggap  mempunyai peranan  yang  cukup  menentukan  dalam  membentuk  perilaku  pemilih.  Aplikasinya  terlihat dengan  adanya figure  central pada  masing-masing kelompok  dengan kecenderungan  memilih berdasarkan kesamaan latarbelakang dan faktor yang menarik bagi kelompoknya. Pendekatan ini selaras dengan penemuan Affan Gaffar dalam penelitiannya tentang Javanese Voters yang menemukan  bahwa  agama  memiliki  pengaruh  terhadap  pilihan  seseorang  dalam  pemilu. Orang-orang  yang  mengidentitasi  dirinya  sebagai  santri  cenderung  mendukung  partai  Islam, sementara kelompok abangan cenderung mendukung PDI dan responden yang moderat (santri dan  abangan)  lebih  banyak  memberikan  pilihan  terhadap  Golkar  (Gaffar,  1992  :  191).  Realita tersebut  tidak  bisa  dihindarkan  karena  berhubungan  kultur  sosial  pemilih  pemula  yang bersangkutan  dan  harus  terdapat  sikap  legowo  bagi  pendidik  untuk  memberikan  kesempatan kepada pemilih pemula menggunakan kebebasan hak pilihnya.
Untuk  itu,  pemahaman  terhadap  pengelompokkan  sosial  baik  secara  formal,  seperti keanggotaan seseorang dalam organisasi-organisasi keagamaan, organisasi profesi, kelompok- kelompok  okupasi  dan  sebagainya,  maupun  pengelompokkan  informal  seperti  keluarga, pertemanan,  ataupun  kelompok-kelompok  kecil  lainnya  merupakan  sesuatu  yang  sangat  vital dalam  memahami  perilaku  politik,  karena  kelompok-kelompok  ini  mempunyai  peranan  besar dalam  membentuk  sikap,    dan  orientasi  seseorang.  Pemahaman  ini  harus  dapat  dimiliki  oleh praktisi  politik  maupun  para  pendidik  agar  dapat  melaksanakan  sosialisasi  politik  transparansi dengan mengenyampingkan kepentingan golongan.
Sosialisasi politik harus berbentuk program yang memuat kebutuhan dasar pemilih pemula berupa pembentukan pola pikir dengan basis rasionalitas untuk mempertimbangkan keputusan memilih atas dasar kemampuan, visi-misi dan track record dari partai-partai dan para kandidat. Selain itu diperlukan penanaman kecakapan partisipatoris pemilih pemula agar pemilih pemula dapat berpartisipasi dengan dibekali pengetahuan dan nilai-nilai yang diperlukan sebagai insan politik.
Tanggungjawab  mencerdaskan  pemilih  pemula  ini  tidak  hanya  tanggungjawab  dari stakeholder tetapi  juga  para  elemen  masyarakat  seperti  LSM,  keluarga  pemilih  pemula,  dan penyelenggara pemilu. Bagi LSM hendaknya sosialisasi politik bagi pemilih pemula tidak secara insidental  agar  efektif;  bagi  keluarga  agar  terbuka  terhadap  kondisi  politik  yang  ada;  bagi masyarakat  agar  memiliki  data  pemilih  pemula  agar  dilibatkan  dalam  proses  pemilu;  bagi sekolah  agar  aktif  bekerja  sama  dengan  penyelenggara  pemilu  ataupun  LSM  untuk  dapat mensosialisasikan pemilu pada pemilih pemula sekaligus memberikan kecakapan partisipatoris; bagi  partai  politik  yang  memiliki  fungsi  sebagai  sarana  komunikasi  politik  hendaklah  dapat memilah  posisinya  antara  kepentingan  politik  dan  pendidikan  politik  dalam  menjalankan fungsinya  tersebut,  bagi  mahasiswa  sosiologi  khususnya  sebagai  golongan  akademis  agar dapat memanfaatkan program Kuliah Kerja Nyata dalam memberikan sosialisasi politik kepada masyarakat agar masyarakat tidak hanya sekedar melek politik namun juga cakap politik.

## DAFTAR PUSTAKA
Asfar, Muhamad. 1996. Demokrasi di Indonesia . Beberapa Pendekatan Dalam Perilaku Pemilih. Jurnal Ilmu Politik Jakarta : Kerjasama AIPI-LIPI dan Gramedia. Branson, M.S. 1998. The Role of Civic Education . Calabasas : CCE Budimansyah & Winataputra. 2007. Civic Education Konteks, Landasan Bahan Ajar dan Kultur Kelas . Bandung : Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan SPS UPI
Gaffar,Affan.  1992. Javanese  Voters  :  A  Case  Study  of  Election  Under  a  Hegemonic  Party System . Yogyakarta : Gadjah Mada University Press
Gross,R.E  &  Jelleny.  1987.  Educating  Citizens  for  Democracy.  London  :  Oxford  University Press
Huntington, Samuel P. 1994. Partisipasi Politik di Negara Berkembang . Jakarta : Rineka Cipta Lipset,Seymour, M. 2007. Political Man . Yogyakarta : Pustaka Pelajar Raga Maran,R. 2001. Pengantar Sosiologi Politik . Jakarta : PT.Rineka Cipta Surbakti, Ramlan. 1999. Memahami Ilmu Politik . Jakarta : PT. Gramedia Internet : No name. Mencerdaskan Pemilih Pemula . www.wordpress.com No name. Jumlah Pemilih Pemula diperkirakan 75000 orang. www.pikiran-rakyat.com