E-ISSN : 2549-7367
Refleksi Hasil PISA ( The Programme For International Student
Assesment ): Upaya Perbaikan Bertumpu Pada Pendidikan Anak

## Usia Dini)
La Hewi 1 , Muh. Shaleh 2 PIAUD IAIN Kendari 1 , PIAUD IAIN Kendari 2 lahewih15@gmail.com 1 , bungku.66@gmail.com 2

## Abstrak
Hasil the  programme  for  international  student  assessment (PISA)  tahun 2018  pada  kategori  kemampuan  membaca,  Indonesia  berada  di  peringkat  ke  74 dari  79  negara,  sementara  untuk  penilaian  kemampuan  matematika  dan kemampuan  sains,  Indonesia  berada  di  peringkat  ke  73  dan  ke  71  dari  ke  79 negara partisipan PISA. Capaian peringkat Indonesia dalam penilaian PISA selalu konstan sejak awal keikutsertaan Indonesia dalam penilaian yaitu dari tahun 2000 sampai  tahun  2018.  Dengan  hasil  yang  konsisten  berada  di  peringkat  bawah membawa  konsekuensi  pemikiran  bahwa  kualitas  pendidikan  Indonesia  tidak sesuai dengan standar masyarakat global dan berada di bawah negara-negara lain di dunia. Upaya pemerintah untuk melakukan perbaikan terhadap hasil penilaian PISA adalah perubahan kurikulum, namun pada kenyataannya hasil PISA belum mengalami perubahan yang berarti. Tulisan ini sebagai ikhtiar untuk memberikan pandangan  tentang  perbaikan  hasil  PISA  melalui  perbaikan  kualitas  pendidikan anak  usia  dini,  antara  lain  karena  beberapa  alasan  yaitu pertama, pendapat  para ahli  yang  didasarkan  dari  hasil  riset  mereka  yang  menemukan  bahwa perkembangan  kemampuan  intelektual  mencapai  80%  saat  usia  dini  sehingga istilah  yang  sering  dipakai  adalah  usia  emas  ( golden  age ); kedua, seluruh indikator dalam the programme for international student assessment (PISA) mulai dipelajari  dan  dikembangkan  oleh  anak  di  lembaga  pendidikan  anak  usia  dini mulai  dari  literasi  membaca  (bahasa),  literasi  matematika  dan  literasi  sains menjadi  fokus  dalam  pembelajaran  anak  usia  dini  di  lembaga-lembaga  PAUD secara  holistik  integratif; ketiga, akses  PAUD  yang  belum  mencakup  seluruh wilayah  kesatuan  republik  Indonesia,  begitu  juga  dengan  kualitas  serta  mutu lembaga pendidikan anak usia dini yang belum maksimal.
Kata Kunci : Hasil PISA, PAUD Berkualitas

## Abstract
The results of the program for international student assessment (PISA) in 2018 in the category of reading ability, Indonesia ranked 74th out of 79 countries, while for the assessment of mathematical ability and scientific ability, Indonesia ranked  73rd  and  71st  out  of  79  participating  countries  PISA  Achievement  of Indonesia's  ranking  in  the  PISA  assessment  has  always  been  constant  since  the beginning of Indonesia's participation in the assessment from 2000 to 2018. With consistent results that are ranked below bring the consequence of thinking that the quality  of  Indonesian  education  is  not  in  accordance  with  global  community
Copyright (c) 2020 LAHEWI HEWI
Jurnal Golden Age, Universitas Hamzanwadi Vol. 04 No. 1, Juni 2020, Hal. 30-41 E-ISSN : 2549-7367
standards and below the countries other in the world. Government efforts to make improvements  to  the  results  of  the  PISA  assessment  are  changes  in  the curriculum,  but  in  reality  the  results  of  PISA  have  not  experienced  significant changes.  This paper  is  an  effort to  provide  a  view  on the  improvement  of PISA results through improving the quality of early childhood education, among others for  several  reasons,  first,  the  opinions  of  experts  based  on  the  results  of  their research which found that the development of intellectual abilities reached 80% at an early age  so the term which is  often used is the golden age  (golden age); second, all indicators in the program for international student assessment (PISA) begin  to  be  studied  and  developed  by  children  in  early  childhood  education institutions ranging from literacy reading (language), mathematical literacy and scientific literacy to be the focus in early childhood learning in institutions PAUD is  holistically  integrative;  third,  PAUD  access  which  has  not  yet  covered  the whole territory of the Republic of Indonesia, as well as the quality and quality of early childhood education institutions that have not been maximized.
Keywords: PISA Results, Quality PAUD

## PENDAHULUAN
PISA  ( the  programme  for  international  student  assessment )  merupakan program  untuk  mengukur  prestasi  bagi  anak  usia  15  tahun  pada  bidang kemampuan  matematika,  sains  dan  literasi  membaca.  Penilaian  yang  dilakukan oleh  PISA  dilakukan  tiap  3  (tiga)  tahun  sekali  dengan  fokus  pada  pendidikan suatu  negara.  Adapun  negara-negara  yang  berpartisipasi  pada  penilaian  PISA semenjak pertama kali dilakukan yaitu sejak tahun 2000 terus bertambah, tercatat hingga 2018 dari 41 menjadi 79 negara sebagai partisipan dalam penilaian PISA di  bawah Organization  for  Economic  Co-operation  and  Development (OECD, 2019) . Penilaian PISA saat ini telah dijadikan sebagai referensi acuan dan evaluasi terhadap  kualitas  pendidikan  suatu  negara  partisipan  dari  PISA.    Indonesia  ikut menjadi  partisipan  program  penilaian  ini  PISA  sebagai  usaha  dan  ikhtiar  untuk menerawang  sejauh  mana  program  pendidikan  dapat  membantu  anak  dalam memiliki kemampuan matematika, sains dan literasi membaca yang sesuai dengan standar  masyarakat  internasional,  juga  sebagai  pembanding  program  pendidikan Indonesia dengan negara-negara di dunia yang ikut dalam penilaian tersebut.
Indonesia  sejak  tahun  2000  telah  memberikan  PISA  ruang  untuk mengevaluasi  hasil  capaian  belajar  siswa  usia  15  tahun  sebagai  refleksi  dari kebijakan  pendidikan  era  keterbukaan  (globalisasi)  saat  itu.  Laporan  PISA menjadi trending topik di semua kalangan stekaholders pendidikan bahkan selalu ditunggu  oleh  publik,  tidak  terkecuali  media  masa.  Keberhasilan  pemerintah dalam  menyelenggarakan  pendidikan  kini  tidak  hanya  diukur  dari  nilai  rata-rata nasional siswa ketika ujian nasional dilakukan tetapi juga telah diukur dari hasil pemeringkatkan yang dilakukan oleh laporan PISA. Publik atau masyarakat tidak segan  memberikan  komentar  dan  kritikan  bahwa  pemerintah  gagal menyelenggarakan  pendidikan  dengan  standar  internasional  jika  hasil pemeringkatan yang dilakukan oleh PISA itu rendah (Puspendik, 2019).
Jurnal Golden Age, Universitas Hamzanwadi Vol. 04 No. 1, Juni 2020, Hal. 30-41 E-ISSN : 2549-7367
Pada tahun 2000 Indonesia menempati peringkat ke-39 dari 41 negara yang berpartisipasi  dalam  penilaian  PISA.  Hal  ini  menimbulkan  reaksi  dari  beberapa kalangan  tidak  terkecuali  media  masa  dan  pemangku  kepentingan  pendidikan yang  menjadikan  hasil  dari  penilaian  PISA  sebagai  alasan  mengapa  pendidikan perlu  berbenah.  Selanjutnya  pada  tahun  2003  Indonesia  kembali  berpartisipasi dalam  penilaian  yang  dilakukan  oleh  PISA  dan  setelah  dilakukan  tes  hasilnya tidak  jauh  berbeda  dengan  tahun  sebelumnya  yaitu  peringkat  Indonesia  tetap berada  di  bawah,  begitu  juga  dengan  tahun  berikutnya  sampai  saat  ini  setelah keikutsertaan Indonesia selama delapan belas tahun skor penilaian yang diberikan PISA  tetap  menjadikan  Indonesia  harus  berbenah  dalam  sistem  dan  manajemen pendidikan  yang  ada  saat  ini  karena  laporan  PISA  untuk  tahun  2018  Indonesia berada  pada  posisi  74  dari  79  negara  yang  berpartisipasi  dalam  penilaian  yang dilakukan  oleh  PISA  ( the  programme  for  international  student  assessment ) (Schleicher, 2018, p. 6).
Hasil  asesmen  yang  dikeluarkan  oleh  PISA  setiap  tiga  tahun  memiliki dampak  bagi  negara-negara  yang  ikut  dalam  penilaian  yaitu  jika  hasilnya  baik berarti  pendidikan di  negara tersebut berada pada level pasar  global  atau negara tersebut  memiliki  standar  pendidikan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  pasar internasional. Sebaliknya apabila negara  memiliki hasil penilaian di bawah rata- rata  dan  menempati  level  bawah  maka  kualitas  pendidikan  di  negara  tersebut berada  di  bawah  standar  kebutuhan  pasar  global  dan  negara  harus  segera membenahi  sistem  pendidikannya.  Sehingga  pemeringkatan  negara  dari  proses penilaian  yang  dilakukan  oleh  PISA  berkembang  serta  menjadi  pusat  perhatian dunia  saat  ini.  Negara  yang  menempati  peringkat  atas  akan  mendapatkan  kesan yang  positif  di  lingkungan  internasional  dan  dianggap  sebagai  teladan  dan percontohan  untuk  model  pendidikan  terbaik  di  dunia,  sementara  untuk  negara yang berada di peringkat terbawah akan mendapatkan kesan sebagai negara yang tidak  berhasil  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  atau  penyelenggaraan pendidikannya tidak sesuai dengan level dan standar dunia internasional.
Penilaian  PISA  memotret  keterampilan  kognitif  yang  diukur  pada  aspek literasi  untuk  memetakan  kemampuan  mengolah  informasi  dan  menerapkan pengetahuan  pada  konteks  baru.  PISA  mengukur  tiga  area  literasi  yaitu  literasi membaca (bahasa), literasi matematika dan literasi sains (Puspendik, 2019). Pada penilaian literasi membaca ditujukan untuk mengetahui kemampuan siswa dalam memahami,  menggunakan,  merefleksikan  dan  menanggapi  teks  berdasarkan koteks. Selanjutnya literasi  matematika ditujukan untuk  mengetahui kemampuan bernalar siswa secara matematis dalam menggunakan konsep, prosedur, fakta dan perangkat  matematis  ketika  mendeskripsikan,  menjelaskan  serta  memprediksi fenomena.  Sedangkan  literasi  sains  ditujukan  untuk  mengetahui  kemampuan siswa  dalam  menanggapi  isu-isu  sains  dengan  menggunakan  gagasan-gagasan ilmiah (Aditomo, Anindito dan Felicia, 2019, p. 2).
Beberapa  asumsi  di  atas  menempatkan  laporan  PISA  sebagai  salah  satu alasan  yang paling kuat  untuk pendidikan  suatu  negara berubah atau melakukan pembenahan terhadap sistem dan program serta segala hal yang yang ada dalam pendidikan.  Indonesia  menjadikan  laporan  penilaian  PISA  sebagai  dasar  untuk
Jurnal Golden Age, Universitas Hamzanwadi Vol. 04 No. 1, Juni 2020, Hal. 30-41 E-ISSN : 2549-7367
melakukan pembenahan terhadap kurikulum yang ada, seperti yang diungkapkan oleh Pratiwi yang menyatakan bahwa efek program PISA terhadap kurikulum di Indonesia yaitu perubahan kurikulum yang ada  di  Indonesia  merupakan  dampak dari  program  PISA  (Pratiwi,  2019,  p.  51).  Begitu  dengan  keterangan  yang diberikan  oleh  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nadiem  Makarim  bahwa hasil penilaian PISA untuk perbaikan kedepan untuk menghasilkan sumber daya manusia yang unggul (Hafizhah, 2019, p. 1).   Upaya yang telah dilakukan selama ini  oleh  pemerintah  melalui  kementerian  pendidikan  dan  kebudayaan  untuk melakukan perbaikan terhadap hasil penilaian PISA belum mengalami perubahan yang  berarti.  Hal  ini  tampak  dari  hasil  penilaian  PISA  yang  terakhir,  yaitu Peringkat Indonesia konsisten di peringkat 10 besar ter-bawah dari seluruh negara yang ikur dalam penilaian tersebut.
Peneliti berpandangan bahwa perbaikan terhadap hasil penilaian PISA dapat dimulai dari pendidikan yang paling awal di tempuh oleh anak yaitu pendidikan anak  usia  dini.  Pendidikan  anak  usia  dini  (PAUD)  yang  berkualitas  serta  akses yang merata untuk seluruh anak usia dini dapat menjadi solusi terhadap penilaian PISA  yang  setiap  tahun  tidak  ada  perubahan  yang  berarti  bagi  peringkat Indonesia.  Seluruh  indikator  atau  area  literasi  yang  dinilai  oleh  PISA  mulai dipelajari  oleh  siswa  sejak  di  lembaga  pendidikan  anak  usia  dini,  mulai  dari literasi  membaca  (bahasa),  literasi  matematika  dan  literasi  sains  menjadi  fokus pembelajaran  yang  ada  di  pendidikan  anak  usia  dini  yaitu  pemberian  stimulasi pada  aspek-aspek  perkembangan  yang  ada  pada  anak  usia  dini  secara  holistik integratif.
Ada  enam  perkembangan  yang  harus  diberi  stimulasi  sesuai  dengan perkembangan  usia  anak  antara  lain  nilai  agama  dan  moral,  fisik  motorik, kognitif,  bahasa,  sosial  emosional  dan  seni    (Permendikbud,  2014,  p.  2).  Lebih lanjut dijelaskan bahwa pengembangan pada anak usia dini harus dilakukan secara holistik integratif yaitu upaya pengembangan anak usia dini yang dilakukan untuk memenuhi  kebutuhan  esensial  anak  yang  beragam  dan  saling  terkait  secara simultan,  sistematis  dan  terintegrasi  (Peraturan  Presiden  RI,  2013,  p.  3). Pengembangan  aspek  perkembangan  anak  usia  dini  dilakukan  secara  holistik- integratif yang meliputi enam aspek perkembangan yang apabila ingin fokus pada aspek yang dinilai oleh the programme for international student assesment yaitu literasi  membaca  (bahasa),  literasi  matematika  dan  literasi  sains  adalah  aspek perkembangan  bahasa  yaitu  keaksaraan  untuk  anak  usia  dini  dan  aspek perkembangan  kognitif  yaitu  kemampuan  untuk  memecahkan  masalah,  berfikir logis  dan  simbolik.  Berdasarkan  beberapa  pemaparan  yang  telah  dikemukakan peneliti  ingin  menegaskan  bahwa  keberadaan  pendidikan  anak  usia  dini  sangat vital  bagi  kemampuan  anak-anak  Indonesia  karena  PAUD  adalah  peletak  dasar pertama bagi perkembangan anak (Maryatun, 2016, p. 749). Sehingga perbaikan peringkat  Indonesia  dalam  penilaian  PISA  dapat  diwujudkan  dengan memaksimalkan  keberadaan  dan  eksistensi  serta  perbaikan  kualitas  pendidikan anak usia dini.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode kepustakaan  ( library  research ).  Penelitian  kepustakaan  digunakan  untuk memperoleh  data  atau  bahan-bahan  yang  diperlukan  oleh  peneliti  yang  sesuai dengan tujuan penulisan  penelitian  ini yaitu refleksi hasil PISA ( the  programme for  international  student  assesment )  di  Indonesia  melalui  upaya  perbaikan  dari lembaga pendidikan anak usia dini (PAUD). Data penelitian ini diperoleh dengan menggunakan  dokumentasi  yang  meliputi  dokumen  peraturan  perundang- undangan  atau  peraturan  pemerintah,  hasil-hasil  penelitian  seperti  artikel  atau jurnal  yang  memiliki  relevansi  dengan  penelitian  ini.  Serta  sebagai  pelengkap peneliti  juga  menggunakan  informan  dari  kalangan  akademisi  PAUD  untuk menggali tentang eksistensi pendidikan anak usia dini dewasa ini serta buku-buku pendidikan  anak  usia  dini  sebagai  pendukung  data  penelitian  ini.  Analisis  data yang digunakan adalah  menggunakan tringulasi data miles& Hubberman (Nahdi & Yunitasari, 2019; Ramdhani et al., 2019)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil PISA Indonesia pada tahun 2018 untuk kategori kemampuan membaca Indonesia memperoleh skor rata-rata yaitu 371 berada di peringkat ke 74 jauh di bawah Thailand yang berada di peringkat ke 68, Malaysia berada di peringkat ke 58  sementara  Singapura  berada  di  peringkat  ke  2.  Dan  pada  kemampuan matematika  Indonesia  memiliki  skor  rata-rata  379  berada  di  peringkat  ke  73 berada di bawah Thailand yang berada di peringkat ke 58 dan Malaysia berada di peringkat ke 48, sementara Singapura berada di peringkat ke 2. Sedangkan untuk hasil PISA pada kemampuan sains Indonesia memiliki skor rata-rata 396 berada di peringkat  ke  71  di  bawah  peringkat  Thailand  yang  berada  di  peringkat  ke  54 dan Malaysia berada di peringkat ke 49, sementara Singapura berada di peringkat ke 2 (Schleicher, PISA 2018).
Untuk  memahami  eksistensi  penilaian  PISA  ( the  programme  for international  student  assesment )  terhadap  pendidikan  di  Indonesia  dapat dilakukan dengan melihat rekam jejak hasil PISA di Indonesia sejak pertama kali dilakukan yaitu  tahun  2000  sampai tahun  2018 atau  selama  delapan  belas  tahun keikutsertaan Indonesia dalam PISA, sebagai berikut:
Tabel 1. Hasil penilaian PISA untuk Indonesia dari tahun 2000 hingga tahun 2018
Tahun studi Materi yang dinilai Skor Rata- Rata Indonesia Skor Rata-Rata Internasional Peringkat Indonesia Jumlah Negara Peserta Studi 2000 Membaca 371 500 39 41 Matematika 367 500 39 Sains 393 500 38 2003 Membaca 382 500 39 40 Matematika 360 500 38 Sains 395 500 38 2006 Membaca 393 500 48 56 Matematika 396 500 50 Sains 393 500 50
Jurnal Golden Age, Universitas Hamzanwadi Vol. 04 No. 1, Juni 2020, Hal. 30-41 E-ISSN : 2549-7367
Tahun studi Materi yang dinilai Skor Rata- Rata Indonesia Skor Rata-Rata Internasional Peringkat Indonesia Jumlah Negara Peserta Studi 2009 Membaca 402 500 57 65 Matematika 371 500 61 Sains 383 500 60 2012 Membaca 396 500 62 65 Matematika 375 500 64 Sains 382 500 64 2015 Membaca 397 500 61 69 Matematika 386 500 63 Sains 403 500 62 2018 Membaca 371 500 74 79 Matematika 379 500 73 Sains 396 500 71 * diambil dan diolah dari hasil laporan PISA
Berdasarkan  tabel  hasil  PISA  terlihat  bahwa  peringkat  Indonesia  dalam PISA  selalu  berada  di  posisi  bawah,  dan  hasil  konstan  ini  sejak  pertama  di lakukan  PISA  yaitu  tahun  2000  hingga  saat  ini  penilaian  PISA  tahun  2018. Laporan PISA tahun 2018 diambil dari penilaian 600.000 anak berusia 15 tahun di 79 negara partisipan PISA baik berpenghasilan tinggi maupun menengah, dengan membandingkan kemampuan membaca, matematika dan kinerja sains dari setiap siswa di semua Negara yang menjadi objek dari PISA.
Indonesia  pada  tahun  2018  berada  di  peringkat  ke  74  dari  79  negara partisipan PISA pada kategori kemampuan membaca, pada kategori kemampuan matematika  Indonesia  berada  pada  peringkat  ke  73  dari  79  negara  partisipan PISA, sedangkan  pada kategori kemampuan sains  Indonesia  berada di peringkat ke  71  dari  79  negara  partisipan  PISA.  Indonesia  pada  tahun  2015  berada  di peringkat  ke  61  dari  69  negara  partisipan  PISA  pada  kategori  kemampuan membaca, pada kategori kemampuan matematika Indonesia berada pada peringkat ke 63 dari 69 negara partisipan PISA, sedangkan pada kategori kemampuan sains Indonesia  berada  di  peringkat  ke  62  dari  69  negara  partisipan  PISA.  Indonesia pada tahun 2012 berada di peringkat ke 62 dari 65 negara partisipan PISA pada kategori kemampuan membaca, pada kategori kemampuan matematika Indonesia berada  pada  peringkat  ke  64  dari  65  negara  partisipan  PISA,  sedangkan  pada kategori  kemampuan  sains  Indonesia  berada  di  peringkat  ke  64  dari  65  negara partisipan  PISA.  Indonesia  pada  tahun  2009  berada  di  peringkat  ke  57  dari  65 negara  partisipan  PISA  pada  kategori  kemampuan  membaca,  pada  kategori kemampuan  matematika  Indonesia  berada  pada  peringkat  ke  61  dari  65  negara partisipan PISA, sedangkan pada kategori kemampuan sains Indonesia berada di peringkat ke 60 dari 65 negara partisipan PISA. Indonesia pada tahun 2006 berada di  peringkat  ke  48  dari  56  negara  partisipan  PISA  pada  kategori  kemampuan membaca, pada kategori kemampuan matematika Indonesia berada pada peringkat ke 50 dari 56 negara partisipan PISA, sedangkan pada kategori kemampuan sains Indonesia  berada  di  peringkat  ke  50  dari  56  negara  partisipan  PISA.  Indonesia pada tahun 2003 berada di peringkat ke 39 dari 40 negara partisipan PISA pada kategori kemampuan membaca, pada kategori kemampuan matematika Indonesia
berada  pada  peringkat  ke  38  dari  40  negara  partisipan  PISA,  sedangkan  pada kategori  kemampuan  sains  Indonesia  berada  di  peringkat  ke  38  dari  40  negara partisipan PISA.
Sedangkan  pada  pertama  kali  dilakukan  penilaian  PISA  dan  Indonesia langsung menjadi partisipan yaitu pada tahun 2000 Indonesia berada di peringkat ke 39 dari 41 negara partisipan PISA pada kategori kemampuan membaca, pada kategori kemampuan matematika Indonesia berada pada peringkat ke 39 dari 41 negara  partisipan  PISA,  sedangkan  pada  kategori  kemampuan  sains  Indonesia berada di peringkat ke 38 dari 41 negara partisipan PISA.

## Refleksi Hasil PISA Indonesia
Hasil  penilaian  PISA  yang  telah  dikemukakan  sebelumnya  memberikan informasi bahwa selama pelaksanaan PISA Indonesia selalu menjadi bagian dari penilaian tersebut, namun hasil pemeringkatan Indonesia selalu berada di 10 besar terbawah.  Konsekuensi  dari  adanya  laporan  hasil  penilaian  PISA  yaitu  label bahwa  kemampuan  siswa  usia  15  tahun  di  Indonesia  berada  di  bawah  siswa  di negara tetangga yaitu Thailand dan Malaysia. Selanjutnya pendidikan di Indonesia tidak  mampu  menyiapkan  seorang  anak  yang  siap  berkompetensi  secara internasional  atau  penyelenggaraan  pendidikan  di  Indonesia  tidak  mampu mencapai standar internasional.
Pada  dasarnya  penilaian  yang  dilakukan  oleh  PISA  menekankan  pada keterampilan  yang  dibutukan  abad  21,  yang  menurut  catatan  PISA  sebanyak  21 negara tidak memiliki kurikulum yang fokus pada perencanaan masa depan yang dibutuhkan  oleh  industri  global  khususnya  dalam  pembelajaran  matematika, sementara  yang  dibutuhkan  oleh  industri  abad  21  adalah  cara  berfikir  kritis, kreatif,  berbasis  riset,  inisiatif,  informatif,  berfikir  sistematis,  komunikatif  dan refleksi  (OECD,  2018). PISA-  the  OECD  programme  for  international  student assessment menyatakan bahwa fitur utama dari penilaian PISA adalah berorientasi pada kebijakan, konsep keaksaraan inovatif, sangat relevan dengan pembelajaran seumur hidup, hasil rilis PISA yang teratur sehingga memungkin sejumlah negara untuk  terus  mengevaluasi  sistem  pendidikannya  dan  negara  pembanding  cukup banyak  diikuti  puluhan  negara  yang  lain  yang  ada  di  berbagai  belahan  dunia (OECD, 2018).
Hasil PISA ditanggapi oleh pemerintah dengan sangat serius, melalui upaya- upaya yang dilakukan melalui kementerian pendidikan dan kebudayaan membuat beberapa kebijakan terkait pendidikan pendidikan Indonesia salah satunya adalah revisi kurikulum yang ada. Pratiwi melalui tulisannya tentang efek program PISA terhadap kurikulum di Indonesia mengemukakan bahwa perubahan kurikulum di Indonesia adalah dampak dari hasil penilaian yang dilakukan oleh PISA (Pratiwi, 2019,  p.  1).  Selanjutnya  juga  dijelaskan  bahwa  kurikulum  merupakan  inti  dari keseluruhan sistem pendidikan, melakukan perubahan kurikulum berarti merubah kompetensi  guru,  siswa  dan  tata  kelola  sekolah,  sehingga  memenuhi  tuntutan masyarakat  dan  stakeholders  yang  sesuai  dengan  hasil  PISA  (Pratiwi,  2019,  p. 18).  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nadiem  Makarim  menyatakan  bahwa hasil  survei  PISA  harus  bisa  memberikan  perspektif  baru  untuk  perbaikan
pendidikan (Detik.Com, Rabu, 4 Des 2019). Lebih lanjut dijelaskan bahwa hasil PISA 2018 tidak perlu dikemas atau dicitrakan sebagai berita yang positif tetapi harus disikapi dengan objektif yaitu kalau baik harus dikatakan baik namun kalau hasilnya  buruk  maka  harus  jujur  dan  langsung  meng-addres  dan  bergerak (Kompas.Com, Sabtu, 4 Des 2019).
Upaya  perbaikan  terhadap  hasil  PISA  juga  berbenturan  dengan  beberapa kenyataan  yang  ada  di  dunia  pendidikan  Indonesia  saat  ini.  Pendidikan  di Indonesia dari aspek pemerataan telah cukup memadai untuk jenjang pendidikan dasar dan pendidikan menengah namun jenjang pendidikan anak usia dini masih ditemukan  >20.000 (lebih dari dua puluh ribu) desa yang belum memiliki akses PAUD.  Pada  sisi  pemerataan  mutu  dan  kualitas  pendidikan  masih  banyak ketimpangan  baik  jenjang  pendidikan  dasar,  pendidikan  menengah  juga pendidikan anak usia dini. Menteri pendidikan dan kebudayaan pada tahun 2017 memiliki  target  pemerataan  akses  pendidikan  dan  perbaikan  kualitas  di  semua jenjang pendidikan. Muhadjir Effendy selaku menteri pendidikan dan kebudayaan menyampaikan  bahwa  target  kita  bukan  sekedar  pemerataan  akses  tetapi  akses yang berkualitas (16 Agustus 2017).
Pada akhir kepemimpinan Muhadjir Effendy di kementerian pendidikan dan kebudayaan  yaitu  tahun  2019  melalui  seminar  nasional  di  Univeritas  Negeri Malang  pada  2  September  2019,  disampaikan  bahwa  tantangan  pendidikan Indonesia  dari  segi  mutu  pendidikan  dapat  dilihat  dari  hasil  belajar  siswa  dapat dilihat  di  PISA  yang  selama  10  tahun  terakhir  berada  di  peringkat  bawah. Sementara  dari  sisi  akses  masih  terdapat  anak  usia  sekolah  yang  tidak  sekolah terutama  pada  jenjang  pendidikan  menengah.  Sedangkan  dari  sisi  infrastruktur sekolah belum sepenuhnya baik, masih ada sekolah yang mengalami rusak berat. Dari  sisi  mutu  layanan  hanya  28%  sekolah  bermutu  baik  dan  terkonsentrasi  di daerah  perkotaan.  Masih  terdapat  >  20.000  desa  di  Indonesia  yang  belum memiliki  terhadap  akses  pendidikan  anak  usia  dini  sedangkan  lembaga  PAUD yang ada baru  12% yang diakreditasi  oleh pemerintah melalui Badan Akreditasi Nasional Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Non Formal. Sekolah dasar dan menengah yang belum terakreditasi sebanyak 12.2%. anak dari keluarga yang kurang mapan bersekolah di sekolah kualitas rendah dan harus membayar relatif mahal  bagi  mereka.  Sekitar  2.8  juta  anak  usia  16-18  tahun  tidak  bersekolah (KEMENDIKBUD,  2019).  Beberapa  hal  ini  di  atas  membawa  konsekuensi pemikiran  bahwa  hasil  PISA  untuk  tiga  tahun  selanjutnya  juga  tidak  akan  jauh berbeda, yaitu jika tidak dilakukan perbaikan pengelolaan pendidikan saat ini.

## Perbaikan Hasil PISA melalui PAUD
Selama  ini  perbaikan  yang  dilakukan  untuk  menanggapi  hasil  penilaian dari  PISA  dilakukan  dengan  beberapa  perubahan  pada  komponen  pendidikan antara  lain  perubahan  kurikulum,  peningkatan  kompetensi  guru,  penyediaan sarana  dan  prasarana  yang  menunjang  pelaksanaan  pembelajaran  di  lembaga- lembaga pendidikan dasar dan menengah. Upaya-upaya yang telah dilakukan selama ini  nyatanya  belumlah  mampu  untuk  memberikan  perbaikan  yang  maksimal  terhadap hasil penilaian dari PISA.
Jurnal Golden Age, Universitas Hamzanwadi Vol. 04 No. 1, Juni 2020, Hal. 30-41 E-ISSN : 2549-7367
Peneliti  sebagai  pendidik  calon  guru-guru  pendidikan  anak  usia  dini berpandangan  bahwa  salah  satu  solusi  di  antara  banyak  cara  untuk  melakukan perbaikan  hasil  penilaian  PISA  adalah  dengan  cara  pemerataan  akses  dan perbaikan  kualitas  Pendidikan anak  usia  dini (PAUD)  karena  beberapa  data  dan fakta  tentang  lembaga  PAUD  saat  ini,  yaitu  lembaga  pendidikan  anak  usia  dini konsen pada enam aspek perkembangan anak antara lain nilai agama dan moral, fisik motorik, kognitif, bahasa, sosial emosional dan seni  (Permendikbud, 2014, p.  2).  Pengembangan  aspek  perkembangan  anak  usia  dini  dilakukan  secara holistik-integratif  yang  meliputi  enam  aspek  perkembangan  yang  apabila  ingin fokus  pada  aspek  yang  dinilai  oleh the  programme  for  international  student assesment yaitu literasi  membaca (bahasa),  literasi matematika dan literasi sains adalah  aspek  perkembangan  bahasa  yaitu  keaksaraan  untuk  anak  usia  dini  dan aspek  perkembangan  kognitif  yaitu  kemampuan  untuk  memecahkan  masalah, berfikir  logis  dan  simbolik.  Sehingga  perbaikan  peringkat  Indonesia  dalam penilaian  PISA  dapat  diwujudkan  dengan  memaksimalkan  keberadaan  dan eksistensi pendidikan anak usia dini.
Temuan-temuan  hasil  penelitian  yang  ada  juga  mendukung  asumsi peneliti,  yaitu  bahwa  anak  dapat  memiliki  kemampuan  membaca,  kemampuan matematika  dan  sains  sejak  usia  dini.  Aulina  melalui  hasil  penelitiannya menyatakan  bahwa  permainan  dan  penguasaan  kosakata  berpengaruh  positif terhadap kemampuan membaca permulaan anak usia 5-6 tahun (Aulina, 2012, p. 143).  Begitu  juga  dengan  temuan  hasil  penelitian  Fauziddin  kemampuan matematika  anak  usia  dini  dapat  ditingkatkan  melalui  permainan  jam  pintar  di taman kanak-kanak Pembina kec. Bangkinang kota (Fauziddin, 2015, p. 49). Sari melalui  penelitiannya  mengemukakan  bahwa  kemampuan  sains  anak  usia  dini dapat ditingkatkan melalui metode demonstrasi (Sari, 2012, p. 1). Seluruh temuan penelitian  yang  ada  mendukung  asumsi  bahwa  perbaikan  hasil  penilaian  PISA dapat diwujudkan dengan memaksimalkan keberadaan dan eksistensi pendidikan anak  usia  dini.  Pembelajaran  di  PAUD  konsen  pada  enam  aspek  perkembangan anak  antara  lain  nilai  agama  dan  moral,  fisik  motorik,  kognitif,  bahasa,  sosial emosional dan seni yang dilakukan secara holistik-integratif.
Beberapa  problem  yang  ada  di  pendidikan  anak  usia  dini  sejak  beberapa tahun yang lalu sampai sekarang yaitu pembiayaan di PAUD tidak hanya berasal dari pemerintah tetapi juga sumbangan wajib yang dibebankan kepada orang tua peserta didik di PAUD dengan jumlah yang bervariasi dan terkesan mahal (Hewi, 2020,  p.  4).  Begitu  juga  dengan  pandangan  Suyadi  dan  Ulfah  yang mengemukakan  bahwa  beberapa problem  aktual  pada  pendidikan  anak  usia dini saat ini, yaitu antara lain : pertama , Biaya pendidikan anak usia dini relatif mahal sementara gaji guru PAUD relatif kecil; kedua Guru PAUD disyaratkan bergelar S-1  PG-PAUD  dalam  realitanya  guru  PAUD  masih  di  dominasi  lulusan  SMA sederajat  (Suyadi  dan  Ulfah,  2013,  p.  15).  Pemerintah  telah  juga  menetapkan bahwa semua anak usia sekolah wajib belajar 12 tahun, hal ini berarti anak hanya wajib untuk bersekolah pada jenjang pendidikan dasar dan pendidikan menengah pertama. Dan pada saat yang sama pemerintah juga membuat wacana dan gerakan nasional berupa pendidikan karakter. Sementara dalam timbangan konsep bahwa
E-ISSN : 2549-7367
pembangunan  karakter  bangsa  akan  paling  efektif  jika  dilakukan  pada  generasi yang masih berusia dini melalui pendidikan anak usia dini. Pentingnya akses dan perbaikan kualitas lembaga PAUD dapat dilihat pada temuan hasil penelitian yang dilakukan  oleh  para  ahli  tentang  perkembangan  intelektual  manusia  yaitu perkembangan intelektual akan sangat pesat pada saat usia dini yaitu 80% potensi kecerdasan  manusia  tumbuh  pada  usia  anak  8  tahun  sehingga  dapat  beberapa penyebutan anak usia dini disebut dengan golden age (usia emas).
Hasyim  mengungkapkan  bahwa  pendidikan  anak  usia  dini  merupakan jenjang  pendidikan  kelompok  anak  yang  berada  dalam  proses  pertumbuhan  dan perkembangan  yang  berusia  0-6  tahun  yang  bersifat  unik,  dalam  arti  memiliki pola  pertumbuhan  dan  perkembangan  (koordinasi  motorik  halus  dan  kasar), inteligensia, sosial, emosional, bahasa dan komunikasi yang khusus sesuai dengan tingkat  pertumbuhan  dan  perkembangan  anak  (Hasyim,  2018,  p.  219).  Mutiah dalam  Qudsyi  menyatakan  bahwa  pendidikan  anak  usia  dini  ialah  pendidikan yang amat mendasar dan strategis, karena usia dini adalah masa yang penting dan menjadi  pondasi  awal bagi pertumbuhan   dan   perkembangan   anak   selanjutnya. Pendidikan  anak usia dini sebagai  pondasi awal  perkembangan anak dibutuhkan pendidik  yang  berkompeten  untuk  mendidik  di  lembaga/satuan  pendidikan  anak usia dini (Qudsyi, 2010, p. 92). Seorang pendidik PAUD haruslah seseorang yang benar-benar  berkompeten  dalam  bidangnya.  Oleh  karena  itu  guru  PAUD  perlu memiliki latar belakang pendidikan yang sesuai dengan pendidikan anak usia dini dengan  harapan  guru  dapat  mengajar  dengan  baik  dan  memaksimalkan  seluruh potensi yang ada pada anak didiknya.
Sujiono mengemukakan bahwa pendidikan anak usia dini meliputi semua hal baik upaya maupun tindakan yang dilakukan oleh guru (pendidik) dan orang tua dalam proses menstimulasi, membimbing, merawat dan mengasuh dalam hal pendidikan  anak  dengan  menciptakan  suasana  dan  lingkungan  sehingga  anak dapat  mengeksplorasi  pengalaman,  mengetahui  dan  memahami  pengalaman belajar  yang  diperolehanak  dari  lingkungan,  dengan  cara  mengamati,  meniru, bereksperimen  secara  berulang-ulang  dan  melibatkan  semua  potensi  dan kecerdasan  anak  (Sujiono,  2012,  p.  7).  Sementara  menurut  Morrison mengungkapkan  bahwa  pembelajaran  literasi  awal  sejak  usia  dini  merupakan landasan untuk literasi selanjutnya (Morrison, 2012, p. 53).

## SIMPULAN
Berdasarkan pembahasan dapat disimpulkan bahwa hasil PISA Indonesia pada  tahun  2018  berada  di  peringkat  ke  74  dari  79  negara  partisipan.  Hasil  ini tidak  jauh  berbeda  dengan  Hasil  penilaian  PISA  pada  tahun-tahun  sebelumnya yaitu  pemeringkatan  Indonesia  selalu  berada  di  10  besar  terbawah.  Perbaikan terhadap  hasil  PISA  akan  sangat  efektif  jika  dilakukan  dengan  cara  pemerataan akses dan perbaikan kualitas Pendidikan anak usia dini (PAUD) karena beberapa data dan fakta PAUD saat ini yaitu 80% potensi kecerdasan manusia tumbuh pada usia  anak  8  tahun  sehingga  dapat  beberapa  penyebutan  anak  usia  dini  disebut dengan golden age (usia emas), temuan penelitian yang mendukung bahwa aspek yang dinilai oleh the programme for international student assesment yaitu literasi
membaca  (bahasa),  literasi  matematika  dan  literasi  sains  adalah  aspek perkembangan  bahasa  dan  aspek  perkembangan  kognitif  yang  diberi  stimulus secara  konsen  dan  sistematis  di  lembaga-lembaga  pendidikan  anak  usia  dini. Diharapkan pengambil kebijakan pendidikan melalui kementerian pendidikan dan kebudayaan untuk melakukan perluasan terhadap akses pendidikan anak usia dini dan  melakukan  perbaikan  pada  kualitas  terhadap  layanan  pendidikan  anak  usia dini  yang  ada.  Selanjutnya  diharapkan  Lembaga  PAUD  dapat  melakukan perbaikan  pada  layanan  stimulasi  perkembangan  anak  melalui  peningkatan kompetensi  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  dan  penggunaan  metode  serta media pembelajaran yang relevan dengan tujuan pembelajaran di PAUD.

## DAFTAR PUSTAKA
Aditomo,  Anindito  dan  Felicia,  N.  (2019).  Ketimpangan  Mutu  dan  Akses Pendidikan  di  Indonesia:  Potret  Berdasarkan  Survei  PISA  2015. Kilas Pendidikan , 17 , 1–8.
Aulina,  C.  N.  (2012).  Pengaruh  permainan  dan  penguasaan  kosakata  terhadap kemampuan membaca permulaan anak usia 5-6 tahun. PEDAGOGIA: Jurnal Pendidikan , 1 (2), 131–144.
Charmila,  N.,  Zulkardi,  Z.,  &  Darmawijoyo,  D.  (2016).  Pengembangan  soal matematika  model  PISA  menggunakan  Konteks  Jambi. Jurnal  Penelitian dan Evaluasi Pendidikan , 20 (2), 198-207.
Fauziddin,  M.  (2015).  Peningkatan  Kemampuan  Matematika  Anak  Usia  Dini melalui  Permainan  Jam  Pintar  di  Taman  Kanak-Kanak  Pembina  Kec. Bangkinang  Kota. Jurnal  Obsesi: Jurnal Pendidikan  Anak Usia  Dini , 1 (1), 49–54.
Hafizhah, H. (2019). Mendikbud Nadiem: Hasil PISA untuk Perbaikan Kedepan. Republika.Co.Id , 1.
Hapsari,  M.  N.,  Ilhami,  B.  S.,  &  Agustina,  Y.  (2019).  Dekak-Dekak  Geometri, Media  Pembelajaran  Untuk  Mengenalkan  Bentuk  Geometri  Pada  Anak Kelompok A. Jurnal Golden Age , 3 (01), 30-36.
Hasyim, S. L. (2018). Pendidikan Anak Usia Dini Dalam Perspektif Islam,. Jurnal Lentera: Kajian Keagamaan, Keilmuan Dan Teknologi , 1 (2), 212–221.
Hewi,  L.  (2020).  Komersialisasi  Lembaga  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  di  Kota Kendari. Smart PAUD , 3 (1), 1–9.
Ibrahim,  D.  S.  M.,  Aswasulasikin,  A.,  &  Hidayatullah,  M.  (2019).  Bahan  Ajar Berhitung  Cepat  Dengan  Aplikasi  Game  Adobe  Flash  Untuk  Pembelajaran Matematika Di Sekolah Dasar. Jurnal DIDIKA: Wahana Ilmiah Pendidikan Dasar , 5 (2), 86-93.
Imaduddin,  M.  (2017,  May).  Mendesain  Ulang  Pembelajaran  Sains  Anak  Usia Dini  Yang  Konstuktif  Melalui  Steam  Project-Based  Learning  Yang Bernuansa  Islami.  In Proceedings  of  Annual  Conference  for  Muslim
Jurnal Golden Age, Universitas Hamzanwadi Vol. 04 No. 1, Juni 2020, Hal. 30-41 E-ISSN : 2549-7367

## Scholars (No. Seri 2, pp. 950-958).
Permen Dikbud Nomor 137 tentang Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini,
1 (2014).
KEMENDIKBUD. (2019). Arah Baru dalam Pengembangan Pendidikan .
Maryatun, I. B. (2016). Peran Pendidik PAUD dalam Membangun Karakter Anak. Jurnal Pendidikan Anak , 5 (1), 747–752.
Morrison, G. S. (2012). Dasar-Dasar PAUD . PT. indeks.
Nahdi,  K.,  &  Yunitasari,  D.  (2019).  Inside-outside  circle:  An  early  childhood language  and  literacy  development  method. International  Journal  of Innovation, Creativity and Change , 5 (6), 325–335.
OECD. (2018). PISA Result in Focus .
OECD. (2019). Programme for International Student Assesment .
Pratiwi, I. (2019). Efek Program PISA Terhadap Kurikulum di Indonesia. Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan , 4 (1), 51–71.
Puspendik. (2019). PISA . Pusat Penilaian Pendidikan Balitbang Kemendikbud.
Qudsyi,  H.  (2010).  Optimalisasi  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  Melalui Pembelajaran  yang  Bebasis  Perkembangan  Otak. Buletin  Psikologi , 18 (2), 91–99.
Ramdhani,  S.,  Yuliastri,  N.  A.,  Sari,  S.  D.,  &  Hasriah,  S.  (2019).  Penanaman Nilai-Nilai  Karakter  melalui  Kegiatan  Storytelling  dengan  Menggunakan Cerita Rakyat Sasak pada Anak Usia Dini. Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini , 3 (1), 153. https://doi.org/10.31004/obsesi.v3i1.108
Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  60  Tahun  2013  tentang Pengembangan Anak Usia Dini Holistik-Integratif, 1 (2013).
Sari, Y. (2012). Peningkatan Kemampuan Sains Anak Usia Dini Melalui Metode Demonstrasi Di Taman  Kanak-Kanak Tri  Bina Payakumbuh. Jurnal Ilmiah Pesona PAUD , 1 (5).
Schleicher, A. (2018). PISA 2018 Insights and Interpretations .
Suyadi dan Ulfah, M. (2013). Konsep Dasar PAUD . Remaja Rosdakarya.
Wardhani,  D.  K.  (2017).  Peran  Guru  Dalam  Menerapkan  Pembelajaran Matematika  Yang  Menyenangkan  Bagi  Anak  Usia  Dini. Jurnal  Paud Agapedia , 1 (2), 153-159.
Yuliani  Nurani,  S.  (2012). Konsep  Dasar  Pendidikan  Anak  Usia  Dini.  Cetakan Kelima. 1–40.