JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
ISSN:2339 -0042  ( p ) ISSN: 2528-1577  ( e )

## MASALAH SOSIAL DAN WIRAUSAHA SOSIAL
Oleh : Budi Muhammad Taftazani 1
1. Pusat Studi Kewirausahaan Sosial, CSR dan Pengembangan Masyarakat
Email:
(budimtunpad@gmail.com)

## Abstrak
Memahami  masalah  sosial  sangat  penting  bagi  mereka  yang  bergerak  di  bidang  social entrepreneurs.  Dengan  memahami  keluasan  serta  kedalaman  masalah,  maka  kita  akan  terbantu menemukan peluang-peluang untuk aksi penanganan baik yang sifatnya pencegahan, penyelesaian, atau  pengembangan.  Penyebab  masalah  sosial  sangatlah  kompleks  merentang  dari  dimensi  yang terkait dengan pola tingkah laku, pola interaksi, perubahan dan konflik nilai, sampai yang diakibatkan oleh situasi ketidakadilan, pengabaian terhadap hak-hak asasi manusia, serta kerusakan ekologis yang parah.
Ditengah  berbagai masalah sosial yang semakin kompleks baik dari penyebab maupun akibatnya, diharapakan  muncul  para  wirausahawan  sosial  yang  mampu  menyumbangkan  ide  dan  aksi  untuk masalah-masalah yang selama ini dianggap tidak terpecahkan. Dibutuhkan rumusan-rumusan model kreatif dalam upaya pemecahan masalah sosial  yang sebelumnya hanya didekati dengan cara-cara konvensional yang dicirikan dengan penerapan model-model kuratif, orientasi proyek jangka pendek, pengawasan implementsi yang lemah sehingga penuh ketidakkonsistenan antara tatanan ide dengan implementasi, dan tidak mampu memunculkan kesadaran kolektif masyarakat bahwa mereka adalah aktor utama perubahan. Sering pula terjadi pihak-pihak yang memiliki otoritas baru melakukan upaya pencegahan atau penanganan masalah setelah terjadi kerusakan yang signifikan.
Bagi para wirausahawan sosial, keadaan seperti demikian sebaiknya dilihat sebagai peluang untuk menciptakan  model-model  jitu  diluar  pendekatan  biasa  yang  tidak  menyelesaikan  masalah  atau bahkan hanya seolah-olah menyelesaiikan masalah. Saat ini banyak masalah sosial di Indonesia yang perlu  menjadi  perhatian  baik  itu  yang  bersumber  dari  disfungsi  sosial  individu,  keluarga,  atau disfungsi kelembagaan dan organisasi termasuk lembaga-lembaga pelayanan sosial dan publik.
Kata kunci : Masalah Sosial, Kewirausahaan Sosial, Wirausaha Sosial
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129

## Pendahuluan: Masalah Sosial
Masalah sosial merupakan fenomena yang selalu  ada  pada  setiap  masyarakat  di  belahan bumi  manapun.  Selama  masyarakat  terus mengalami  proses  perubahan,  maka  masalah sosial  akan  terus  muncul  tanpa  bisa  dihindari serta  sekaligus  akan  terus  mempengaruhi dimensi  kehidupan  setiap  orang.  Korupsi, kenakalan  remaja,  disorganisasi  keluarga, pendapatan yang rendah, drug abuse, kriminalitas, kekerasan dan sebagainya adalah masalah-masalah  yang  menunjukan  banyak orang  yang  hidupnya  tidak  nyaman  dan terganggu.
Masalah  sosial  ini  penting  dipelajari terutama  oleh  mereka  yang  secara  langsung berhubungan dengan aktivitas-aktivitas sosial, pengambil  kebijakan  serta  yang  mengkaji secara langsung gejala ini. Dalam kajian ilmu sosial,  ada  kesulitan  khususnya  dalam melakukan  generalisasi  dari  masalah  sosial hinggga menghasilkan sebuah definisi. Hal ini dikarenakan  banyaknya  aspek  serta  dimensi dari  masalah  sosial  serta  adanya  relativitas persepsi masyarakat mengenai masalah ini.
Satu  kondisi  sosial  di  sebuah  masyarakat bisa  disebut  masalah  sosial  sementara  di masyarakat  lainnya  tidak  dianggap  masalah sosial.  Begitu  juga  dengan  dimensi  persepsi masyarakat yang berubah dari waktu ke waktu mempengaruhi bentuk masalah sosial sehingga satu  fenomena  sosial  yang  dianggap  masalah pada  masa  lalu  saat  ini  tidak  lagi  dianggap sebagai  masalah  sosial  dan  begitu  pula sebaliknya.  Perubahan  masyarakat  yang  terus terjadi  mempengaruhi  munculnya  masalah- masalah sosial baru, yang di masa lalu belum terjadi. Masalah sosial sangatlah berhubungan dengan persepsi serta  nilai-nilai yang berlaku di sebuah masyarakat. Dengan demikian untuk mempelajari  masalah  sosial  perlu  disadari adanya  kompleksitas  dari  bidang  yang  akan dipelajari.  Banyaknya  aspek  dan  dimensi dalam  melakukan  studi  ini  berimplikasi  pada kearifan  mengindentifikasi  dan  mengkaji masalah  serta  menentukan  pendekatan  dan strategi pemecahan masalah secara komprehensif.
Meski  mengalami  kesulitan  membuat generalisasi  untuk  definisi  maslaah  sosial, beberapa  rumusan  telah  dicoba  dibuat  meski antara  satu  dengan  yang  lainnya  memiliki tekanan  pada  aspek  yang  berbeda.  Namun demikian  beberapa  rumusan  ini  diharapkan dapat  mendekati  prinsip  yang  lebih  objektif dan  universal.  Parrilo  (2002:4)  merumuskan empat  elemen  penting  yang  bisa  menjadi pertimbangan  suatu  situasi  dianggap  sebagai masalah sosial, yaitu :
1. Dapat  menimbulkan  berbagai  kerugian baik  terhadap  keadaan  fisik  atau  mental baik  pada  individu  atau  pun  pada masyarakat.
2. Merupakan pelanggaran terhadap satu atau beberapa  nilai  atau  standar  yang  dimiliki oleh  sebagaian  besar  masyarakat  atau mereka yang memiliki kekuatan pengaruh di masyarakat.
3. Keadaan yang terus menerus terjadi
4. Memunculkan kebutuhan untuk dipecahkan  berdasarkan  evaluasi  dari berbagai kelompok di masyarkat.
Sedangakn  Raab  dan  Selznick  (1964,  dalam Soetomo),  menyatakan  bahwa  tidak  semua masalah dalam kehidupan manusia merupakan masalah sosial.  Masalah  sosial  pada dasarnya adalah  masalah  yang  terjadi  dalam  hubungan antar  warga  masyarakat.  Hal  ini  menyangkut aturan  dalam  hubungan  bersama  baik  formal maupun informal. Raab dan Selznick menyebutkan  masalah  sosial  bisa  terjadi  bila memenuhi dua kriteria sebagai berikut,
1. Adanya hubungan antar warga masyarakat yang  menghambat  pencapaian  tujuan penting  dari  sebagian  besar  warga masyarakat.
2. Organisasi  sosial  menghadapi  ancaman serius  oleh  ketidakmampuan  mengatur hubungan antar warga.
Ada  juga  definisi  yang  melihat  masalah sosial  sebagai  keadaan  yang  dipersepsikan relatif  oleh  masyarakat  yang  berbeda,  yaitu yang  dikemukakan  oleh  Weinberg  (1981), bahwa  masalah  sosial  adalah  situasi  yang dinyatakan sebagai keadaan yang bertentangan  dengan  nilai-nilai  yang  dianut oleh  sejumlah  orang  yang  cukup  signifikan,
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
ISSN:2339 -0042  ( p ) ISSN: 2528-1577  ( e )
dan mereka memiliki kesepakatan dibutuhkannya  tindakan  untuk merubah keadaan tersebut.  Dari definisi tersebut dapat dkatakan bahwa sebuah kondisi sosial disebut masalah  sosial  jika  orang  atau  sekelompok orang  yang  memiliki  pengaruh  mnganggap situasi  tersebut  sebagia  masalah.  Yang dimaksud  pihak  berpengaruh  tersebut  yaitu bisa  pihak  yang  memliki  otoitas  kekuasaan seperti pemerintah atau otoritas kemasyarakatan seperti tokoh masyarakat, atau otoritas  keilmuan  seperti  para  ilmuwan  atau para ahli.
Dari  definisi  serta  ciri-ciri  mengenai masalah  sosial,  ada  hal  penting  yang  harus dicermati,  yaitu  bahwa  masalah  sosial  adalah sebuah  kondisi  sosial  yang  rusak,  buruk,  dan tidak  menyenangkan  sehingga  dari  keadaan tersebut  diperlukan  adanya  upaya  untuk memperbaiki keadaan tersebut.

## Masalah Sosial Akibat Perubahan Sosial
Masyarakat setiap saat mengalami perubahan baik itu yang direncanakan atau pun yang  tidak  direncanakan.  Perubahan  sosial terjadi  ketika  ada  perubahan  pada  struktur sosial  yaitu  pola-pola  tingkah  laku  dan interaksi masyarakat, perubahan pada dimensi status  dan  peranan,  perubahan  institusi,  serta perubahan  nilai-nilai  di  masyarakat.  Setiap perubahan  pada  satu  dimensi,  mengakibatkan perlunya  penyesuaian  dari  dimensi  yang lainnya.  Jika  penyesuaian  tidak  terjadi,  maka dimungkinkan  muncul  masalah  sosial  akibat dari ketidaksesuaian tersebut. Misalnya saat ini teknologi informasi mampu melintasi berbagai ruang  budaya  yang  berbeda.    Satu  sisi  ada pengaruh positif akibat bertukarnya informasi tersebut seperti berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi, munculnya kesadaran  mengenai  interdependesi  dalam kesatuan global  community, dan  sebagainya. Namun di sisi lain pengaruh buruk juga terjadi akibat  pergesekan  nilai  budaya  yang  berbeda dan bertolak belakang.
Pada  wilayah  sosial  yang  lebih  kecil misalnya  pada  keluarga  yang  baru  terbentuk,
tahap  dan  perkembangan  di  dalamnya membutuhkan  pola  perilaku,  peranan,  dan interaksi  yang  sesuai  dengan  fungsi-fungsi keluarga yang seharusnya. Bagaimana seorang perempuan  yang  tadinya  hidup  sendiri  harus berperan  sebagai  seorang  istri  bagi  pasangan hidupnya  dan  ibu  bagi  anak-anaknya.  Begitu pula  seorang  pria  yang  semula  memiliki  pola hidup  sendiri,  maka  setelah  menikah  harus berbagi  tanggung  jawab  bersama  pasangan hidupnya  sebagai  suami  dan  ayah  bagi  anak- anaknya. Jika adaptasi dari perubahan tersebut tidak terjadi maka bisa memunculkan masalah dalam keluarga tersebut misalnya ketidakmampuan  suami  yang  harus  mencari nafkah  sekaligus  berperan  sebagai  kepala keluarga  yang  memimpin  istri  dan  anaknya, atau interaksi yang tidak dibangun dengan pola komunikasi  yang  tepat  antara  anggota keluarga,  tidak  memiliki  kemampuan  dalam proses pembimbingan anak, bisa menyebabkan konflik-konflik serta
ketidakharominsan  keluarga  sehingga  bisa berakhir  dengan  perceraian,  kekerasan,  atau ketidaklayakan pengasuhan anak.

## Masalah Sosial dan Disfungsi Sosial
Setiap  manusia  menjalankan  fungsi- fungsi  tertentu  untuk  menjaga  kelangsungan hidupnya.  Manusia  akan  berfungsi  dengan baik  jika  ia  dapat  memenuhi  kebutuhan- kebutuhan  hidup  serta  puas  dengan  keadaan diri,  dapat  menjalankan  peran-peran  dalam kehidupannya  dengan  baik  serta  dapat melakukan  interaksi  positif  dengan  manusia lainnya. Jika seseorang tidak bisa menjalankan fungsi-fungsi  tersebut  maka  ia  mengalami disungsi  sosial.  Profesional  yang  bekerja membantu mengembalikan keberfungsian sosial orang adalah pekerjaan sosial.  Mereka bekerja dengan individu, kelompok, keluaraga, masyarakat  atau  organisasi  dengan  basis pengetahuan serta metode yang dimilikinya.
Orang dengan fungsionalitas sosial ditunjukkan dengan kemampuannya menjalankan  tugas-tugas  kehidupan  baik  itu kehidupan pribadi maupun kehidupan dengan
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
ISSN:2339 -0042  ( p ) ISSN: 2528-1577  ( e )
lingkungan masyarakatnya. Tugas-tugas tersebut mencakup memenuhi kebutuhan dasar (makanan, tempat tinggal, keselamatan, pemeliharaan  kesehatan  dan  perlindungan), kebutuhan personal (pedidikan, rekreasi, nilai, estetika, spiritual, dan berprestasi), kebutuhan emosional  (perasaan  dimiliki  dan  memiliki, dukungan  timbal  balik,  kebersamaan),  serta memiliki konsep diri yang positif (kepercayaan diri, harga diri, serta identitas diri), (Barker,1987:152)
Sedangkan  G.  Thackeray  dan  Skidmore mengemukakan  tiga  aspek  fungsionalitas sosial yaitu, individu merasa berharga dan puas dengan  keadaan  diri,  puas  dengan  peran- perannya  dalam  hidup,  serta  puas  dalam interaksinya  dengan  orang  lain.  Jika  terjadi ketidakpuasan  dalam  aspek-aspek  itu,  maka individu  tersebut  berada  dalam  keadaan disfungsi sosial.
Menurut  perspektif  pekerjaan  sosial,  ada dua  bentuk  keadaan  berkaitan  dengan fungsioalitas  sosial. Pertama, adalah  keadaan berfungsi sosial atau adaptive social functioning . Ini ditunjukan dengan kemampuan  orang,  organisasi,  atau  lembaga- lembaga menggunakan sumber-sumber personal,  interpersonal,  serta  sumber-sumber kelembagaan lain untuk memecahkan masalah atau  memenuhi  kebutuhannya.  Kemudian sumber-sumber tersebut secara relatif tersedia dan  dapat  diakses  (DuBois&Miley,  2005:14). Misalnya, seorang individu dikatakan berfungsi sosial jika ia berhasil menyesuaikan diri  atau  bisa  keluar  dengan  baik  dari  situasi tekanan  dan  transisi  pada  tahap  kehidupan seperti perkawinan atau perceraian, pemeliharaan anak, ditinggal oleh orang yang dicintai,  kena  PHK,  atau  menjalani  masa pensiun. Saat masalah tersebut muncul mereka dapat  mengatasi  tekanan  akibat  masalah tersebut, beradaptasi terhadap perubahan, dan melakukan  penyesuaian  dengan  lingkunagn serta situasi baru.
Bentuk kedua berkaitan dengan fungsionalitas sosial ini adalah disfungsi sosial atau maladaptive social functioning .  Hal ini terjadi jika individu, kelompok, organisasi atau
masyarakat tidak bisa keluar dari masalah yang dihadapi  atau  malah  keadaan  menjadi memburuk  karena  kemampuan  mengatasi masalah  tidak  dimiliki  atau  mereka  tidak memiliki  inisiatif  melakukan  prubahan.  Bisa saja situasinya orang yang bermaslah menyadari bahwa mereka menghadapi masalah yang berat sehingga menganggap diri mereka  tidak  berdaya.  Misalnya  anggota sebuah  keluarga  yang  memiliki  masalah komunikasi  serius,  atau  individu  yang mengalami  depresi  berat,  kesendirian  atau sebuah industri yang terancam
produktivitasnya karena pegawainya
mengalami stress dalam level yang tinggi
Masalah  sosial  dapat  menyebabkan munculnya  disfungsi  sosial  dan  begitu  pula sebaliknya, keadaan disfungsi sosial mempengaruhi  munculnya  masalah  sosial. Misalnya  anak  yang  terlantar  dan  terbuang karena  fungsi-fungsi  sosial  dalam  keluaga tidak  berjalan,  maka  anak  tersebut  akan mengalami  kesulitan  dalam  menjalankan tugas-tugas  kehidupannya  secara  mandiri. Karena kebutuhan emosional dan personalnya tidak  terpenuhi  ia  cendrung  memiliki  konsep diri  yang  buruk  (hal  sama  dapat  terjadi  pada anak  yang  mendapatkan  perlakuan  kekerasan dalam  keluarga).  Jika  tidak  ada  penanganan dengan segera, maka anak tersebut berpotensi untuk  bertingkah  laku  menyimpang (deviant behavior) . Dengan demikian keadaan disfungsi sosial dapat menyebabkan munculnya masalah sosial.
Begitu  pula  sebaliknya  masalah  sosial dapat
menyebabkan terganggunya fungsionalitas  sosial.  Ini  terjadi  karena masalah sosial tersebut bisa berpengaruh buruk terhadap  wilayah-wilayah  kehidupan  yang lain.  Misalnya,  kondisi  kemiskinan  yang kronis dapat menghambat berjalannya fungsionalitas  seseorang  karena  kondisi miskin tersebut berpegaruh pada pembentukan konsep diri yang buruk, mengalami ketidakpuasan  pribadi,  kurangnya  sarana  dan prasarana  untuk  menjalankan  peran-perannya baik  dalam  kehidupan  keluarga  ataupun dengan masyarakat.
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129

## Mengidentifikasi Sumber Masalah
Untuk mencari model penyelesaian masalah social  kita mesti  mengetahui sumber penyebab  masalah  tersebut.  Minimal  ada  dua pendekatan untuk memandang sumber maslalah  sosial.  Pertama,  ada  masalah  yang dianggap  bersumber  dari  individu (personal blame), Kedua,  ada  masalah  yang  dianggap bersumber  dari  sistem  sosial (environmental blame) .  Individu  dikatakan  sebagai  sumber masalah  ketiika  tingkah  lakunya  dianggap bertentangan  dengan  nilai  atau  standar  sosial yang  berlaku  di  masyarakat  atau  individu tersebut bermaslah karena ia memiliki kondisi mental  yang  buruk  yang  kemudian  tingkah lakunya  berpengaruh  negatif  pada  orang  lain. Misalnya  seseorang  karena  kemampuan pengendalian emosi yang lemah saat berinteraksi dengan orang disekitarnya sehingga  melakukan  tindakan  kekerasan. Dengan  demikian  ada  gangguan  interaksi antara  dia  dengan  orang  lain.  Contoh  lain terjadinya  kemiskinan  karena  disebabkan rendahnya  motivasi  serta  aktualisasi  diri individu-individu  miskin  atau  adanya  angka putus  sekolah  yang  tinggi  karena  kurangnya motivasi belajar serta ketiadaan orientasi masa depan.
Begitu  pula  denga  gejala  penyimpangan sosial (social  deviant) yang  diartikan  dengan menyimpangnya  perilaku  individu  dari  nilai- nilai atau norma-norma yang berlaku di sebuah masyarkat.  Pada  saat  penyimpangan  individu ini terjadi, maka nilai-nilai yang berlaku yang bertujuan  untuk  menciptakan  keseimbangan sosial  dan  menjaga  integrasi  sosial  menjadi terganggu.
Sedangkan masalah sosial  yang dianggap bersumber  dari  sistem  sosial (environmental blame) ,  terjadi  jika  lembaga-lembaga  dan organisasi tidak berfungsi sebagaimana mestinya  sehingga  berpengaruh  buruk  pada sendi-sendi  kehidupan  masyarakat.  Misalnya saja masalah korupsi di Indonesia yang sudah begitu    meluas  serta  berlangsung  lama  dapat menyebabkan masalah lain seperti kemiskinan
karena sumber-sumber kehidupan yang seharusnya dapat  diakses secara luas menjadi hilang.  Jika  ada  ganguan  pada  lembaga penegakan hukum dalam proses pemberantasan  korupsi  sehingga  masalah terebut  tidak  bisa  dihilangkan,  maka  dapat dikatakan bahwa sumber masalah berasal dari level  sistem.  Meski  tentunya  individu  yang melakukan korupsi bisa dikatakan pula sebagai sumber  masalahnya,  namun  bila  korupsi terjadi  dalam  kualitas  serta  kuantitas  yang besar  di  masyarakat,  maka  harus  ada  kontrol yang  kuat  dari  sistem  sosial,  dalam  hal  ini adalah sistem penegakan hukum.
Bila personal  blame menganggap  bahwa sumber  korupsi  berasal  dari  mental  atau perilaku  buruk  individu,  maka environmental blame memandang bahwa sistem sosial harus memiliki  fungsi  memfasilitasi  kehidupan warga agar fungsi-fungsi kehidupan masyarakat dapat berjalan. Jika kita menggunakan  pedekatan  komprehensif  dari contoh  kasus  ini  dapat  dilihat  bagaimana keterkaitan  antara  perilaku  individu  (yang melakukan  korupsi)  dengan  sistem  (yang seharusnya  mengendalikan  perilaku  sekaligus melindungi  setiap  individu  dari  warga masyarakat).
Masalah lain  yang bersumber dari sistem ini  misalnya  pada  bencana  alam  yang  sering terjadi di negeri ini yang disebabkan hilangnya keseimbangan  ekosistem  seperti  banjir  atau tanah  longsor.  Deforestasi,  bangunan  yang didirikan  di  daerah  resapan  air,  serta banyaknya  bangunan  di  hulu-hulu  sungai utama di kota-kota besar adalah akibat adanya kesalahan  tata  ruang  dan  tata  kota  serta  tidak ditegakannya  hukum  bagi  mereka  yang melanggar aturan tata ruang tersebut.  Banyak masalah  turunan  yang  berhubungan  dengan bencana alam ini seperti jatuhnya korban jiwa, masalah kesehatan fisik dan mental, munculnya  kemiskinan  baru,  dan  sebagainya. Contoh  lain  yang  menganggap  sumber masalah  berasal  dari  level  sistim  adalah kelemahan  melakukan  upaya  preventif  dan estimasi akan kemungkinan munculnya masalah oleh lembaga-lembaga yang memiliki otoritas karena kenyataannya seringkali
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
ISSN:2339 -0042  ( p ) ISSN: 2528-1577  ( e )
penanganan  masalah  baru  dilakukan  setelah terjadi kerusakan yang dianggap signifikan.
Kadangkala dalam mengindentifikasi sumber  masalah  apakah  dari  individu  atau sistem,  memunculkan  pemahaman  saling mempengaruhi dilihat dari akibatnya.
Misalnya masalah yang bersumber dari sistem dapat  menyebabkan  tingkat  frustasi  tertentu pada  level  individu.  Tingkat  frustasi  yang tinggi  dapat  menyebabkan  tingkah  laku menarik  diri  ( withdrawl )  sehingga  individu menjadi pasif dan tidak mau bertindak keluar dari  masalahnya.  Keadaan  individu  yang demikian bisa terus berlangsung meski sistem sosial  awal  yang  menyebabkan  dia  frustasi sudah berubah dan membaik.

## Menterjemahkan    Masalah  Menjadi Kebutuhan
Kita  sudah  mengetahui  dua  pendekatan dalam  mengindetifikasi  sumber  masalah sehingga  bisa  dilihat  apakah  sumber  masalah berasal  dari  individu  atau  level  sistem  atau bahkan mungkin untuk kepentingan penyelesaian masalah yang komprehensif kita menggunakan  dua  pendekatan  tersebut  pada saat  yang  sama,  maka  yang  dilakukan kemudian  adalah  menterjemahkan  masalah tersebut menjadi kebutuhan. Mengubah masalah  menjadi  kebutuhan  ini  penting dilakukan karena selanjutnya kita akan segera mengetahui sumber-sumber pemecahan masalah yang bisa dimobilisasi atau digerakan.
Untuk  melakukan  hal  tersebut  kita  perlu mengetahui terlebih dahulu beberapa kemungkinan  penyebab  munculnya  masalah sosial  atau  difungsi  sosial  baik  pada  level individu, kelompok, keluarga, masyarakat dan organisasi, yaitu sebagai berikut :
1. Tidak  dimiilikinya  kapasitas  untuk memecahkan masalah (misalnya orang tua  yang  tidak  memiliki  keterampilan membimbing anak dengan baik)
2. Tidak  adanya  akses  pada  sistem sumber  pemecahan  masalah  (  seperti pengguna narkoba yang ingin melepas
ketergantungannya  atau  anak  korban kekerasan  tidak  tahu  kemana  harus mencari  pertolongan)  atau  akses tersebut mengalami gangguan
3. Adanya  gangguan  di  dalam  sistem sumber  pemecahan  masalah  sehingga sistem tersebut tidak berjalan sebagaimanan mestinya (misalnya adanya  praktik  mafia  peradilan  atau penanganan  suatu  masalah  di  sebuah lembaga  pelayanan  sosial  oleh  orang yang tidak kompeten)
4. Tidak  adanya  kebijakan  sosial  yang memadai  atau  kemungkinan  lain kebijakan tersebut tidak berpihak pada masyarakat yang lebih luas
5. Tidak  tersedianya  sama  sekali  sistem- sistem pelayanan sosial yang langsung dapat memberikan bantuan
6. Terjadinya  anomali  atau  mekanisme kontrol  sosial  di  masyarakat  tidak berfungsi, atau tidak ada sama sekali.
Dari  kemungkinan  keenam  penyebab masalah  tersebut  kita  dapat  mengetahui  apa yang  harus  dikembangkan  atau  diperbaiki sehingga  muncul  kebutuhan-kebutuhan  akan pelayanan.  Misalnya  jika  ada  orang  tua  yang bermasalah  dengan  pembimbingan  anak sehingga  kerap  terjadi  pertengkaran  atau bahkan  tindakan-tindakan  kekerasan,  maka kebutuhan orang tua tersebut adalah penguasaan keterampilan pembimbingan anak dan  kemungkinan  lain  kebutuhan  untuk  bisa melakukan self  coping pada  situasi-situasi distress.  Pada  kasus  yang  lingkupnya  makro, bentuk-bentuk  tindakan  yang  dibutuhkan mencakup  mengembangkan  atau  merubah kebijakan-kebijakan sosial,  melakukan kontol sosial, perencanaan sosial, advokasi, kampanye,  pengembangan  masyarakat,  aksi sosial,  dan  sebagainya  sesuai  isu  yang berkembang.
Dalam  sistem  pelayanan  sosial  seringkali diperlukan pendekatan  multi disiplin sehingga treatmen  yang  dilakukan  berdasarkan  pada kebutuhan  manusia  yang  utuh  dan  holistik. Untuk mengembangkan bentuk-bentuk pelayanan,  seringkali  diperlukan  pelibatan berbagai profesi untuk mengefektifkan pencapaian  kebutuhan-kebutuhan  pelayanan.
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
Hal ini berbeda dengan pendekatan pelayanan tradisional  yang  melihat  penyebab  dan penyelesaian  masalah  hanya  dari  satu perspektif.
Para  profesional  yang  terlibat  seperti pekerjaan  sosial,  psikolog,  dokter,  adalah orang-orang  yang  memiliki  keahlian  sesuai dengan  pendidikan  formal  yang  telah  mereka tempuh. Sesuai kompetensinya mereka terlibat  dalam  pekerjaan-pekerjaan  pelayanan sosial  seperti  di  pelayanan  rehabilitasi pengguna narkoba, program-program pencegahan dan perawatan penderita HIV/AIDS,  pelayanan  di  rumah  sakit, pelayaan  kesehatan  mental (mental  health care) , pengembangan masyarakat (community development) ,  atau  pemberian  bantuan  pada korban  bencana  alam,  dan  sebagainya. Sedangkan  pada  kebutuhan  lain  misalnya untuk  aksi-aksi  sosial  yang  lebih  melibatkan isu  publik  seperti  advokasi,  perencanaan sosial, mempengaruhi kebijakan sosial, pengorganisasian dan pengembangan masyarakat,  maka  profesi  yang  dibutuhkan ternasuk  ahli  hukum,  pekerjaan  sosial, pendidik, dan sebagainya.
Menterjemahkan masalah menjadi kebutuhan  berarti  pula  mengidentifikasi berbagai  sumber  daya  yang  dibutuhkan termasuk  sumber  daya  manusia  yang  akan dilibatkan dalam kegiatan pelayanan.

## Model Penanganan Masalah
Masalah sosial dapat dipicu oleh satu atau beberapa penyebab yang dianggap menganggu.  Jika  orang  tidak  memiliki kemampuan  untuk  mengatasi  tekanan  akibat gangguan  ini,  atau  tidak  dapat  beradaptasi terhadap  perubahan  yang  tiba-tiba,  maka  ia akan mengalami masalah. Jika orang tidak bisa keluar dari masalahnya, maka kondisi ini dapat memunculkan  efek  dalam  bentuk  masalah berikutnya.  Hubungan  ini  terlihat  dalam contoh mengapa orang terlibat dalam penggunaan  obat-obat  terlarang  termasuk alkohol  ( alcohol  and  other  drug  abuse) dan apa  efek  buruk  (masalah  baru  yang  muncul) akibat  penggunaan  obat-obat  tersebut.  Efek tersebut  berupa  gangguan  pada  dimensi- dimensi  kehidupan  seseorang  baik  yang sifatnya fisik, psikis, sosial, atau spiritual.

## Tabel Model Model Penanganan Masalah
Penyebab Masalah Efek Eksternal Internal  Adanya tugas- tugas kehidupan yang berat
 Konflik interpesonal
 Pengaruh peer group (pada remaja)  Kemudahan  akses terhadap  substansi ilegal
kemampuan problem solving untuk  memecahkan masalah dalam tugas-tugas kehidupan rendah serta self  coping yang rendah, memunculkan tekanan/distress/ kecemasan/ frustasi Penggunaan substansi terlarang (Alcohol and Other Drug Abuse/AODA)  Kerusakan fisologis-fisik (organ-organ tubuh), Penyebaran HIV
 Psikhis : emosional self  centered,  low  self esteem, gangguan fungsi kognitif, dll
 Sosial  :  self  centered, kekerasan,tidak peduli,menghindari tanggung jawab, dll
 Spiritual : hilangnya sistem kepercayaan, kehidupan dipandang tidak berarti
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
Dari ilustrasi di atas  dapat diliihat bahwa satu masalah dalam hal ini AODA dapat dipicu oleh satu atau beberapa penyebab yaitu karena seorang individu tidak bisa keluar dari situasi eksternal yang menekannya atau tidak resisten terhadap  pengaruh  lingkungan  yang  buruk. Setelah diketahui apa penyebab, bentuk, serta efek  dari  masalah    tersebut  selanjutnya  akan diketahui  dimensi  pelayanan  apa  yang  akan dimunculkan untuk mengatasinya.
Berdasarkan  tabel  di  atas  ada  tiga  variabel dalam proses munculnya masalah sosial  yaitu peyebab, masalahnya sendiri dan efek. Karena satu  variabel  mengalami  keterkaitan  dengan variabel  yang  lain,  maka  penanganan  harus dilakukan  secara  terintegrasi  terhadap  tiga variabel tersebut. Jika yang kita tangani adalah masalah  dan  efeknya,  maka  penanganan tersebut  bersifat  kuratif  atau  penyembuhan. Jika yang ditangani adalah penyebabnya, maka upaya tersebut adalah preventif dan pengembangan.
Jika kita mengambil pendekatan pekerjaan sosial,  ada  tiga  level  penanganan  yang  bisa dilakukan untuk membantu mengatasi permasalahan  seperti  kasus  AODA  ini.  Level tersebut terdiri dari level individu atau mikro, level  kelompok  atau  mezzo,  dan  level  makro yang  mencakup  unsur  kebijakan,  keterlibatan lembaga-lembaga, organisasi, serta masyarakat secara lebih luas.
Pendekatan  dengan  tiga  level  ini  sudah lama  dikenal  dalam  praktik  pekerjaan  sosial sebagai bagian dari Generalist Approach . Jika contoh  intervensi  terhadap  penggunaan  obat tersebut  diorientasikan  agar  klien  harus berhenti  menggunakan substance, maka permasalahan yang menyebabkan klien mengalami  tekanan harus  juga menjadi fokus intervensi  dan  dengan  demikian Self  coping dan  kemampuan problem  solving klien  harus ditingkatkan.
Dalam pendekatan generalist, para pekerjaan  sosial  akan  melakukan  intervensi pada level-level berikut ini dengan kemungkinan bentuk intervensinya:
Mikro :
 Intervensi  pada negative  emotion / stress yang menyebabkan klien melarikan diri pada substance (cognitive restructuring) – Meningkatkan self coping
 Meningkatkan  kemampuan problem solving klien ( life and task problems) Mezzo :
 Self help group (ex-user participation)
 Melalui Theurapeutic group
 Meningkatkan dukungan orang terdekat seperti keluarga
 Peroblem  solving  bersama  klien  di tingkat  mezzo  yang  menyebabkan klien lari ke substance (jika ada)
Makro :
 Mengembangkan Lembaga-lembaga pelayanan  rehabilitasi  narkoba  di masyarakat dan menciptakan kemudahan akses (kuratif)
 Pengembangan prorgam-program pendidikan anti narkoba (preventif)
 Kebijakan  untuk  legal  action  : menghilangkan akses terhadap pengunaan substance secara tidak legal
: rantai peroduksi, distribusi (prenventif-kuratif)
 Campaign : media massa (preventif)
Dalam  pendekatan  generalist,  intervensi yang dilakukan harus holistik dan terintegrasi. Pelibatan  berbagai  sistem  sumber  pemecahan harus dimobilisasi dengan perencanaan intervensi  yang  baik.  Jika  contoh  kasusnya mengenai  penyembuhan  orang  dengan  kasus AODA  seperti  di  atas,  maka  pelayanan  yang diberikan akan melibatkan orang-orang seseuai keahlian yang dibutuhkan.
Social Entrepreneurship dan Pelayanan Sosial
Dari semua uraian di atas dapat disimpulkan  bahwa  jika  ada  masalah  sosial, maka  dibutuhkan  sistem  pelayanan  sosial. Pengadaan  pelayanan  sosial  tersebut  dimulai dengan  langkah-langkah  yang  terdirii  dari
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
ISSN:2339 -0042  ( p ) ISSN: 2528-1577  ( e )
studi terhadap masalah itu sendiri, mengidentifikasi  berbagai  sistem  sumber pemecahan  masalah,  merancang  perencanaan intervensi,  melakukan  intervensi,  terminasi, sampai evaluasi dan bila diperlukan melakukan upaya tindak lanjut.
Gambaran  pendekatan  generalist  practice dari  social  work  seperti  diuraikan  di  atas menggambarkan pada kita, bahwa penanganan masalah  sosial  tidak  cukup  hanya  dengan pendekatan satu dimensi dan bersifat residual- kuratif,  melainkan  perlu  ditangani  secara sistematik  yang  melibatkan  berbagai  level penanganan mulai dari yang sifatnya individual  sampai  ke  wilayah  makro  seperti mempengaruhi  kebijakan  sosial,  yang  juga sekaligus  bisa  mendukung  upaya-upaya preventif dan pengembangan.
Saat  ini  nampaknya  penanganan  masalah sosial tidak akan berhasil dengan baik jika kita hanya bersikap pasif terhadap berbagai kondisi sosial  yang  buruk  yang  bisa  kita  lihat  dan hanya  mengandalkan  kinerja  pemerintah  atau negara  untuk  menyelesaikannya.  Partisipasi masyarakat  secara  luas  perlu  dibangun  agar bisa  terlibat  dalam  aksi-aksi  sosial  sehingga ada sinergi antara upaya pemerintah di satu sisi dengan kekuatan masyarakat di sisi lain. Selain itu keterlibatan masyarakat dalam memperbaiki  kondisi  sosial  dapat  sekaligus memiliki impact positif  yakni  munculnya kekuatan-kekuatan  yang  berbasis  partisipasi dan tanggung jawab masyarakat sendiri untuk bisa lebih kreatif, mandiri, sekaligus kritis dan resisten  terhadap  faktor-faktor  penyebab munculnya masalah sosial sehingga diharapkan masyarakat sebagai sebuah sistem yang  terintegrasi  bisa  menciptakan  tatanan kehidupan yang lebih baik.
Social  Entrepreneurship adalah  suatu bentuk semangat atau upaya setiap orang untuk bisa  ikut  memperbaiki  kondisi  sosial  dan lingkungan  melalui  usaha-usaha  pelayaan sosial  yang  dikelola  secara  mandiri. Social Entrepreneurship diartikan  sebagai upaya mengembangkan  serta  membuka  peluang- peluang  baru  usaha  pelayanan  sosial  secara kreatif dan sungguh-sungguh, dengan
menggerakan berbagai sumber yang dibutuhkan  untuk  pelayanan  pertolongan, pengembangan  manusia,  dan  pemeliharaan lingkungan.
Kewirausahaan  sosial  adalah  sebuah gerakan  untuk  perubahan  dengan  berbahan bakar  misi  sosial  yang  kuat.  Nicholls  (2006) menjelaskan  bahwa  social  entrepreneurship dengan berbagai jaringan kerjanya secara terus menerus  berfokus  kepada  perubahan  sosial yang  sistemik  dengan  mengabaikan  berbagai batasan  dan  norma  keorganisasian  maupun kelembagaan  (yang  mapan).  Misi  sosial  yang ditunjukkan para social entrepreneur sangatlah kuat  dan  tidak  pernah  bisa  dikompromikan. Meskipun demikian pada saat yang bersamaan mereka  juga  akan  mengembangkan  berbagai jaringan  dan  aliansi  dengan  beragam  sistem sumber  dimanapun  berada  jika  itu  dianggap mudah  dan  mendukung  misi-misi  mereka. Social  entrepreneurship  merupakan  sebuah konstruk yang dinamis dan multidimensional. Ia  adalah  suatu  bentuk  organisasi hybird karena dapat menjadi sebuah bentuk campuran dari berbagai cara kerja organiasi yang berbeda dan bekerja di dalam berbagai sektor baik itu publik,  private,  maupun  sosial,  baik  yang bertujuan utama profit maupun non profit.
Misi  sosial  dari  kewirasuahaan  sosial mencakup  berbagai  aktivitas  dan  gerakan sosial  untuk  mengatasi  berbagai  masalah kemanusiaan dan lingkungan dengan cara yang selintas dianggap tidak mungkin. Elkington & Hartigan  (2008),  menyebut  kewirausahaan sosial mencari capaian-capaian yang dianggap asing  seperti  mencapai  keadilan  sosial, menciptakan keadaan ekonomi dan lingkungan yang berkelanjutan, seringkali berupaya untuk mencapai  transformasi sistem  yang disfungsi, membantu
memperbaiki keadaan
sosioekonomi, lingkungan, atau situasi politik yang buruk.

## Pelaku social entrepreneurship
Jika entrepreneurship secara umum diartikan  sebagai  perilaku  dinamis  dari  orang untuk  berani  mengambil  resiko  yang  terukur,
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
kreatif,  berorientasi  pada  pengembangan, sehingga tercipta peluang-peluang baru, maka siapakah  yang  bisa  terlibat  dalam  usaha  ini  ? Jawabannya  adalah  setiap  orang  yang  punya cita-cita,  memiliki  ide  dan  kemampuan menggerakan sumber-sumber yang dibutuhkan  dalam  pelayanan,  dan  memiliki kekuatan mental seperti yang tergambar dalam definisi social  entrepreneurship di  atas. Namun berbeda dengan entrepreneur di bidang bisnis  murni  dengan  tujuan  hanya  mencari keuntungan ekonomi, wirausaha sosial karena bertujuan  memberikan  pelayanan  perbaikan, pencegahan masalah, atau pengembangan pada kondisi sosial dan lingkungan baik pada level individu,  kelompok,  atau  masyarakat,  maka diperlukan  pelibatan  para  profesional  yang memiliki keahlian di bidang itu.
Bagaimana  jika  Anda  misalnya  bukan orang dengan latar belakang profesi pertolongan  atau  pengembangan  manusia sementara  punya  cita-cita  ingin  bergerak  di bidang social entrepreneur? Jawabannya Anda bisa  berperan  sebagai  penyedia  pelayanan sosial  dengan  melibatkan  berbagai  sumber yang  dibutuhkan  termasuk  di  dalamnya  para profesional  di  bidang  pelayanan  manusia. Artinya ada peluang bagi setiap orang selama ia  bisa  mengorganisir  serta  menggerakan berbagai  sumber  yang  dibutuhkan  dalam pelayanan  sosial  yang  bertujuan  untuk pertolongan  atau  pengembangan  manusia (human services), atau kelestarian lingkungan. Dengan  demikian  ada  dua  tipe  wirausaha sosial  yaitu mereka  yang tidak memiliki latar belakang  profesi  pelayanan  kemanusiaan tetapi  mampu  mengelola  dan  menggerakan berbagai  sumber  yang  dibutuhkan  pelayanan termasuk sumber daya manusianya dan kedua para profesional di bidang pelayanan kemanusiaan  yang  sekaligus  juga  berperan sebagai social entrepreneur.
Adapun sumberdaya manusia yang terlibat memberikan  pelayanan  langsung (direct services) pada  masyarakat  dalam  lembaga pelayanan  sosial  memerlukan  syarat-syarat kompentensi yang beragam sesuai kebutuhan. Untuk  di  Indonesia,  ada  yang  melibatkan profesioanal dengan latar belakang pendidikan
formal strata satu atau master misalnya social worker,  atau  psikolog  serta  ada  pula  yang melibatkan paraprofesional atau non profesional  yang  berarti  mereka  bekerja  di lembaga-lembaga pelayanan sosial tanpa latar belakang pendidikan strata, melainkan dengan training-training atau kursus-kursus. Paraprofesional  ini  biasa  bekerja  sebagai volunteer  atau  asisten  profesional  dalam lembaga-lembaga pelayanan tersebut. Masing- masing orang yang terlibat tentunya memiliki perbedaan  fokus  dan  kontribusi  sesuai kompetensinya.  Masalah  sosial  memiliki dimensi  serta  aspek  yang  luas  dan  beragam. Pada  praktiknya  akan  membutuhkan  banyak profesi dengan fungsionalitas yang terintegrasi sesuai kebutuhan pelayanan.

## Daftar Pustaka
DuBois, Brenda & Karla Krogsru Miley, 2005. Social Work an Empowering Profession . Pearson Education, Inc.
Elkington, John & Pamela Hartigan, 2008. The Power of Unreasonable People : How Social Entrepreneurs Create Markets That  Change  The  World. Harvard Business Press.
Friedlander,  1987. Introduction  to  Social Work. Prentice Hall
Grafton  Hull  Jr  &  Krist  Ashman,  1993.
Understanding  Generalist  Practice. Englewood  New  Jersey  :  Prentice Hall.
Nicholls, Alex, 2006. Social Entrepreneurship :  New  Models  of  Sustainable  Social Change . Oxford University Press.
Parillo N. Vincent, 2002. Contemporary Social Problem . Allyn & Bacon.
Payne,  Malcolm,  1997. Modern  Social  Work Theory . Mc Millan Press, Ltd.
Raharjo,  ST.  2015.  “Pekerjaan  Sosial Generalis,  Suatu  Pengantar  Bekerja Bersama Organisasi dan Komunitas”, Edisi Revisi Buku, Unpad Press,
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
Raharjo,  ST.  2015.  “Dasar  Pengetahuan Pekerjaan Sosial”, Buku, Unpad Press
Raharjo,  ST.,  Taftazani,  BM.,  Apsari,  NC., Santoso,  MB.  2016.  “PANDUAN PRAKTIKUM  MIKRO  (Konseling dan  Pengembangan  Diri)”.  Buku  . Unpad Press.
Raharjo,  ST.  2015.  “Assessment  dan Wawancara  dalam  Prakti  Pekerjaan Sosial  dan  Kesejahteraan  Sosial”,
Edisi Revisi Buku, Unpad Press
Soetomo, 1995. Masalah Sosial dan
Pembangunan . Jakarta : Pustaka Jaya.
JURNAL VOLUME: 7
HALAMAN: 1 - 129
ISSN:2339 -0042  ( p ) ISSN: 2528-1577  ( e )