## ANALISIS KOMUNIKASI PARTISIPASI POS PEMBERDAYAAN KELUARGA (POSDAYA) DI KOTA BOGOR

## ANALYSIS PARTICIPATORY COMMUNICATION FAMILY EMPOWERMENT POS (POSDAYA) IN BOGOR CITY
AA Kusumadinata 1a , M  Fitriah 2 1,2 Tenaga Pengajar Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Djuanda, Bogor a email: alialamsyahkusumadinata@gmail.com
(Ditelaah: 20-07-2016; Disetujui: 24-08-2016)

## ABSTRACT
This study aims to look at the communication patterns that occur in the environment Posdaya and find out what the future so that it can be maintained keberberlangsungannya. The research location is in the city of Bogor which is built Posdaya IPB. This empirically method using a case study approach to extracting data using FGD in Posdaya Sejahtera Bubulak as well as using in-depth observation of the activities of Posdaya scope. The results showed an activity undertaken Posdaya is based on the activity based  on  community  needs.  Communication  patterns  are  built  is  personal  and  persuasive communication in building community empowerment and capacity. Posdaya a public media of some activities that either the economic sphere, education, health, and environment. Posdaya able to build more  community  Posdaya  explore  the  potential  that  sustainability  lies  in the  hands  of  the  board  of Posdaya themselves.
Keywords : patterns of communication, persuasive communication, the board Posdaya

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat  pola  komunikasi  yang  terjadi  di  lingkungan  posdaya  serta bagaimana  pengembangan  posdaya  kedepannya  sehingga  dapat  dijaga  keberberlangsungannya. Lokasi penelitian dilakukan di Kota Bogor yang merupakan binaan Posdaya IPB.   Metode penelitia ini menggunakan pendekatan studi kasus dengan penggalian data dengan menggunakan FGD di Posdaya Sejahtera Bubulak serta menggunakan observasi mendalam terhadap kegiatan lingkup posdaya.  Hasil penelitian menunjukkan adalah kegiatan posdaya yang dilakukan adalah kegiatan berdasarkan pada kebutuhan yang didasarkan di masayarakat.  Pola komunikasi yang dibangun adalah komunikasi yang personal  dan  persuasif  dalam  membangun  pemberdayaan  dan  kemampuan  masyarakat.    Posdaya merupakan media masyarakat dari beberapa kegiatan yang  baik berupa lingkup ekonomi, pendidikan, kesehatan, dan lingkungan.  Posdaya mampu membangun masyarakat lebih menggali potensi sehingga keberlangsungan posdaya terletak di tangan para pengurus posdaya sendiri.
Kata Kunci : pola komunikasi, komunikasi persuasif, pengurus posdaya
AA Kusumadinata dan M Fitriah.   2016. Analisis Komunikasi Partisipasi Pos Pemberdayaan Keluarga (POSDAYA) di Kota Bogor .  Jurnal Komunikatio 2(2): 97-106.

## PENDAHULUAN
Posdaya  merupakan  pos  pemberdayaan keluarga yang merupakan salah satu bentuk program yang menyerupai program kegiatan  orde  baru  di  zaman  periode kepemimpinan Soeharto. Posdaya merupakan  salah  satu  mode  pendekatan pembangunan  di  masyarakat  sebagai peningkatan  kapasitas  masyarakat  menjadi berkembang  dan  menjadi  mandiri.    Oleh karena itu posdaya diartkan sebagai wadah atau  forum    pembangunan  keluarga  yang membangun  lingkungan  sekitar.    Pratidina et  al (2015)  menunjukkan  bahwa  banyak kegiatan  yang  dilakukan  di  posdaya  yang memiliki  nilai  ekonomi  yang  mampu membangun  masyarakat  dengan  program- program yang bersifat dasar seperti bidang lingkungan,  kesehatan,  ekonomi  maupun pendidikan  dasar.    Hal  ini  perlu  adanya dorongan  dari  segala stakeholder dalam membangun masyarakat agar berdaya saing lebih.
Asripah  (2013)    menunjukkan  hasil penelitian  yang  sangat  menarik  bahwa peran  posdaya  merupakan  indikasi  dari sebuah  masyarakat  apakah  masyarakat tersebut  memiliki  keeratan  yang  kuat ataupun lemah dalam sosial kemasyarakatannya. Serta posdaya merupakan  bagian  dari  indikasi  apakah program  pembangunan  telah  sampai  pada kebutuhan masayarakat atau hanya sekedar penyelenggaraan  yang  bersifat  hiburan. Posdaya dipandangan masyarakat memiliki nilai  fungsi  lebih  sebagaimana  dinyatakan oleh  Suyono  dan  Haryanto  (2009)  bahwa posdaya  mendukung  penyegaran  fungsi keluarga  yaitu  keagamaan,  budaya,  cinta kasih, perlindungan, reproduksi, kesahatan, pendidikan,  ekonomi  dan  lingkungan. Sehingga  posdaya  secara  garis  besarnya mampu  (1)  menyegarkan  modal  sosial seperti  hidup  dengan  bergotongroyong dalam  masyarakat  yang  majemuk  dengan saling membantu saling asih, asah dan asuh, (2)  ikut  memelihara  lembaga  sosial kemasyarakatan  yang  terkecil  seperti keluarga  yang  dapat  menjadi  perekat sehingga  tercipta  kehidupan  yang  rukun dan  damai,  (3)  memberi  kesempatan  pada
setiap  keluarga  untuk  memnberi  atau menerima  pembaharuan  yang  dapat dipergunakan  dalam  proses  pembangunan keluarga yang bahagia dan sejahtera.
Banyak kisah keberhasilan posdaya di beberapa  tempat  di  Indonesia.    Namun banyak kisah juga kegagalan posdaya dalam membangun  pemberdayaan  masyarakat. Hal  ini  tidak  terlepas  dari  strategi  yang dibangun  oleh  pengurus  dan  pendamping posdaya.    Sofiyandi  dan  Suyanto  (2013) menggaris bawahi bahwa kegiatan posdaya kunci suksesnya adalah terjalinnya kerjasama  semua  pihak  yang  ada  di lingkungan  serta  pemilihan  strategi  yang tepat dari pengembangan posdaya.  Strategi itu  dinamainya  sebagai  (1)  Filossofi  ATM (Amati  Tiru  Modifikasi)  dengan  melihat program di tempat lain yang dapat berguna di masyarakat maka  ditiru dan dimodifikasi kegiatan  sesuai  lokasi  sasaran  dimana tempat posdaya berada, (2) Filosofi Tarzan, dibutuhkannnya ketokohan dalam membangun  posdaya  agar  dapat  bergerak dengan  dinamis  dan  stabil  dimana menggunakan  konsep  kepemimpinan  yang saling kontrol mengontrol antara yang satu dengan  yang  lain.  (3)  Strategi  ombak dimana semakin berkualitas pemberdayaan maka  akan  ada  dampak  yang  besar  bagi masyarakat  baik  yang  berada  di  lingkaran dalam maupun lingkaran luar.
Oleh  karena  itu,  peneliti  tertarik untuk mengkaji bagaimana pola komunikasi yang  terjadi  di  lingkungan  posdaya  serta bagaimana pengembangan posdaya kedepannya sehingga dapat dijaga keberberlangsungannya.  Adapun teori yang digunakan  adalah  teori  dari  komunikasi partisipatif  yang  merupakan  teori  dasar dari  terori  pembangunan.    Komunikasi merupakan  bentuk  proses  interkasi  antar personal  yang  saling  membutuhkan.  Levis (1996)  Tujuan  komunikasi  antara  lain adalah  memberikan  (1)  informasi  yang berupa pendekatan kata-kata, (2) persuasif, menggugah perasaan penerima, (3) mengubah  konatif    seseorang  hingga mampu mengubah perilaku (4) meningkatkan kemampuan dan mengembangkan hal yang memberi
manfaat atau keuntungan, (5) mewujudkan aksi partisipasi dalam pembangunan.
Komunikasi  partisipasi  merupakan proses  komunikasi  yang  terjadi  secara dialog yang mana mengedepankan kebersamaan kebutuhan dalam membangun  kesepakatan  bersama.    Rahim (2004)  komunikasi  partisipatif  didasarkan pada dibangunnya keberdayaan masyarakat dengan membangun dialog dalam heteroglasia yang  berbeda  di  suatu masyarakat  serta  memiliki poliponi yang berarti adanya aspirasi yang
beranekaragam  yang  nantinya  disatukan dalam  suatu  aksi karnaval .    Konsep  ini menunjukkan  bahwa  sistem  pembangunan dilandasi  oleh  berbagai  pemikiran  yang sangat  berbeda  jauh  dari  rentang  bawah hingga ke rentang atas.  Hal ini terlihat dari kelompok maupun komunitas yang memiliki  variasi  dari  latar  belakang ekonomi,  sosial,  dan  budaya  yang  saling mengisi  sau  dengan  yang  lain.    Konsep keempat
tersebut adalah dialog, heteroglasia,  poliponi  serta  karnaval merupakan  konsep  yang  terbagun  untuk membangun  sebuah  kemajemukan  dalam suatu  bingkai  pemberdayaan.    Karena pemberdayaan  lahir  dari  sebuah  proses perbedaan  yang  memiliki  keunikan  dan menjadi nilai tawar dari sebuah peningkatan  kualitas  kapasitas  masing- masing orang.

## METODELOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Posdaya Sejahtera
Bubulak dengan teknik pengambilan data secara Diskusi Kelompok Terarah  (FGD)  di  masyarakat  RW  06
Kelurahan Bubulak Kecamatan Bogor Barat, Kota  Bogor.    Penelitian  dilakukan  pada Bulan  Juni  dan  Juli  2016  dengan  menggali sumber  informasi  terlebih  dahulu  dari beberapa pembina posdaya di IPB sehingga dengan  mempertimbangkan  kemudahan akses  serta  seringnya  Posdaya  Sejahtera  di kunjungi  untuk  Observation  Study  Tour sehingga menggali keinginan peneliti untuk mencari  tahu  pola  komunikasi  dan  strategi keberlanjutannya.    Penelitian  ini  tergolong
jenis  penelitian  Studi  Kasus  dimana  Yin (2004) menyatakan bahwa studi kasus bisa dibedakan dengan pendekatan atau strategi penelitian lain, hal ini memiliki ciri sebagai berikut  :  (1)  inkuiri  empiris  yang  meneliti fenomena  konteks  kehidupan  nyata;  (2) adanya  batas-batas  antara  fenomena  dan konteks tidak tampak dengan tegas; dan (3) menggunakan  banyak  sumber  untuk memperoleh  data.  Penggunaan  studi  kasus cocok  digunakan  ketika  suatu question research berkenaan  denga how atau why dan apabila  peneliti hanya memiliki sedikit peluang  untuk  mengontrol  peristiwa  yang akan  diselidiki  dan  fokus  dari  penelitian merupakan  fenomena  masa  kini  dalam konteks  kehidupan  nyata.  Penelitian  ini menggali data dengan wawancara mendalam dan observasi.  Data yang diolah adalah  berupa  data  verbatim  yang  telah ditranslasi kemudian dikategorisasi menjadi sebuah  pola  hubungan.  Penelitian ini  mengambil  subjek  penelitain  adalah kader  posdaya  dan  pengurus  posdaya dengan  objek  penelitian  posdaya  yang merupakan lembaga masyarakat.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pola Komunikasi Pos Pemberdayaan Keluarga
Pola  merupakan  salah  satu  bentuk dari  berbagai  bentuk  yang  dapat  dirujuk sebagai  bagian  dari    suatu  bingkai. Komunikasi  merupakan  suatu  interaksi yang  terjadi  antara  personal  yang menukarkan informasi dengan menggunakan  media  maupun  saluran  yang bersifat langsung maupun tak langsung. Pos Pemberdayaan  Keluarga  merupakan  suatu wadah  forum  organisasi  yang  berbasis masyarakat dengan mengetahkan pemenuhan  kebutuhan  dasar.    Pola komunikasi yang terbentuk adalah komunikasi  yang  bersifat  internal  dan eksternal.  Komunikasi Internal merupakan komunikasi  yang  terbangun  mulai  dari pembentukan  posdaya  itu  sendiri  hingga keberlangsungan  program  yang  dijalankan. Sedangkan  kedua  adalah  komunikasi eksternal yang merupakan komunikasi yang pelibatan  orang  atau  lembaga  luar  sebagai
bagian dari pelaku komunikasi.  Komunikasi eksternal  dilakukan  dengan  berbagai bentuk penunjang
keberlangsungan posdaya  agar  lebih  berdaya.  Ketiga  adalah komunikasi  persuasif  yang  merupakan komunikasi  yang  berbasis  interpersonal dengan  melibatkan  orang  terdekat  sebagai bagian dari penyampaian
pesan.
Komunikasi  persuasif  biasanya  bersifat kekeluargaan.

## Komunikasi Internal
Komunikasi internal merupakan proses komunikasi dan koordinasi di dalam lembaga menjadi penting untuk keberhasilan  dalam  penyusunan  dan pelaksanaan  program.    Lembaga  yang  baik perlu  memperhatikan  komunikasi  internal di  dalam  memberikan  informasi  maupun penugasan.    Pada  penelitian  ini  ditemukan bahwa  fenomena  komunikasi  internal sangat menentukan keberlangsungan posdaya kedepan.  Posdaya dapat maju dan tidak  ditentukan  dan  diarahkan  melalui komunikasi  internal  yang  merupakan  satu kesatuan  suara  yang  keluar  untuk mewujudkan  program  yang  diagendakan oleh posdaya.  Hal ini diyakini oleh Posdaya Sejahtera  Bubulak,  bahwa  komunikasi internal  memegang  peran  penting  untuk membangun keberdayaan posdaya sehingga satu  kata  dan  perbuatan.      Hasil  penelitian
Pamungkas dan Marhaeni (2013) menyebutkan terdapat komunikasi internal yang bersifat formal berupa pertemuan dan pelaksanaan program dan komunikasi yang bersifat  informal  berupa  pertemuan  yang santai yang biasa disebut dengan gathering outside .
Hasil FGD yang dilakukan di Posdaya Sejahtera  Bubulak  menunjukkan  bahwa pertemuan  posdaya  memiliki  kemiripan dengan apa yang ditemukan oleh Pamungkas  dan  Marheni.    Dengan  pola komunikasi yang dibangun adalah kebersamaan  dalam  membangun  visi,  misi dan  program kerja posdaya.  Pada tahapan pertemuan  awal  penyusunan  program, pengurus  dibentuk  dengan  melibatkan pihak luar, dilanjutkan dengan membangun visi dan misi program hingga menghasilkan program  yang  dapat  dijalankan  hal  inilah dinamakan  komunikasi  yang  bersifat
formal.  Karena  saat  itu  dibentuknya didasarkan  pada  lokasi  dan  dihadiri  oleh masyarakat setempat serta tokoh masyarakat  dan  pimpinan  formal  serta pendamping  dari  IPB  serta  mahasiswa kuliah  kerja  nyata  (KKN).    Terbentuknya Posdaya  Sejahtera  diawali  dari  inisiatif masyarakat terhadap kegiatan KKN mahasiswa  yang  melihat  adanya  peluang untuk memediasi kegiatan posdaya melalui KKN.  Meskipun  setelah  KKN  mahasiswa usai  maka  usai  pula  kegiatan  posdaya tersebut.
Kefakuman  sempat  melanda  posdaya selama  empat  tahun.      Berawal  dari kefakuman kegiatan masyarakat yang tidak dinamis  sehingga  beberapa  pengurus  yang memiliki  dorongan  yang  kuat  untuk mengembalikan  kondisi agar  terbangunnya modal  sosial  masyarakat  dan  keakraban serta saling menjaga nilai-nilai kelembagaan  yang  ada  maka  pengurus memilih  untuk  mengaktifkan  kembali dengan merotasi susunan pengurus.  Sistem rotasi  mampu  menghidupkan  kembali lembaga  yang  fakum  menjadi  aktif  dengan memberikan  sudut  pandang  motivasi  dari beberapa  kader  yang  memiliki  perhatian yang lebih terhadap posdaya.
Pendampingan  terus  dilakukan  oleh pihak  IPB  sebagai  dorongan  untuk  terus membangun posdaya yang mandiri. Mandiri bukan  berarti  mamupu  dengan  sendiri tanpa perlu dibantu namun mandiri berarti posdaya  mampu  membangun  komunitas yang  bergerak  aktif  bersama  lepas  dari belenggu  ketidakberdayaan  masyarakat baik  disebabkan  oleh  rasa  malu,  rasa minder serta rasa segan dan merasa miskin. Aspek  motivasi  yang  dibangun  merupakan satu  poin  sendiri  oleh  pendamping  untuk mendekati  kader  yang  fakum.    Setelah kefakuman  mulai  terurai  selama  empat tahun,  mulai  kembali  menghidupkan kegiatan-kegiatan  keposdayaan  seperti membangun Pendidikan berupa Pendidikan Anak  Usia  Dini  (PAUD),  Kesehatan  berupa Pos  Lansia  dan  Pos  balita,  Lingkungan bersih,  dan  membangun  masyarakat melalui usaha ekonomi dengan menggerakkan kemampuan dibidang kerajinan tangan, pengolahan manisan dari buah maupun dari produk lokal yang dapat
dimanfaatkan  sebagai  makanan  pokok. Selain  itu  menggandeng  pengusaha  mikro lokal  setempat    membangun bank  sampah untuk membangun kesadaran masyarakat. Kegiatan  komunikasi  formal  ini  terus dilakukan  bila  melibatkan  pihak  eksternal seperti  pada  pertemuan Observatian  Study Tour ,  Pelatihan  dan  motivasi  rapat koordinasi  posdaya.  Selain  itu,  kegiatan pada  pelaksanaan  program  dilakukan secara  formal  yang  diserahkan  kepada  ahli seperti  bidan,  petugas  kesehatan,  dosen, para  pakar  yang  memberikan  layanan kepada  masyarakat  langsung.    Sedangkan
Posdaya memberikan layanan dan memediasi warga agar dapat menjembatani kebutuhan masyarakat dan pelayanan dasar yang  dibutuhkan  berupa  aspek  kesehatan. Adapun aspek lain seperti pendidikan anak usia  dini  diserahkan  kepada  masyarakat dengan berkoordinasi dengan dinas pendidikan  terkait  sebagai  administrasi legalitas. Tentor yang tersedia memanfaatkan  kepandaian  masyarakat sebagai  pendamping.    Masyarakat  dilatih disekolahkan  dengan  tujuan  untuk  dapat memberikan layanan
kepada masyarakatnya  sendiri.    Demikian  halnya sarana  lingkungan  dengan  pendekatan formal dalam menetapkan dan memutuskan program  yang  akan  dijalankan  dengan berkoordinasi  melalui  pemerintah  terkecil hingga  pemerintah  Kota  sebagai  penyalur dana. Pelaksanaan posdaya lebih mengedepankan  komunikasi  yang  bersifat informal,  komunikasi  informal  dilakukan untuk  menjaga  keberlangsungan  kegiatan dan menarik minat masyarakat untuk dapat menikmati  hasil  pembangunan  melalui media  posdaya.    Komunikasi  informal  juga berlangsung  sesama  kader  posdaya  dalam pertemuan  rapat  harian  posdaya  tanpa memandang  posisi  atau  lokasi  maupun status posisi.  Adanya nilai-nilai yang saling terbuka,  saling  menghargai,  percaya  dan memiliki responsibilitas yang tinggi terhadap  lingkungan  dimana  mereka tinggal.
Komunikasi Eksternal
Komunikasi eksternal yang terbangun dalam  kegiatan  keposdayaan  adalah pelibatan  orang  luar  seperti  pendamping baik  yang  berasal  dari  kalangan  akademisi, pemerintahan  dan  masyarakat  luar  yang berkunjung.    Kalangan  akademisi  baik  dari pendampingan  IPB  senantiasa  memantau kegiatan  Posdaya  dengan  berkunjung  dan menawarkan program-program
pemberdayaan  kepada  posdaya.    Hal  ini ditanggapi  pengurus  posdaya  dengan terbuka  dan  menerima.    Namun  tidak banyak  yang  berlangsung  kontinu  dan sebaliknya.    Hal  ini  di  tandaskan  oleh pengurus Posdaya Sejahtera bahwa kegiatan tersebut terkadang melihat kondisi masyarakat, apakah terdapat kegiatan acara besar  seperti  maulidan,  munggahan  saat sebelum  puasa  ramadahan  atau  acara pernikahan  dari  salah  satu  warga.    Hal  ini mempengaruhi  terhadap  kegiatan  posdaya sebagai  bagian  dari  masyarakat  dan  fungsi posdaya  sebagai  bagian  dari  perekat  sosial kemasyarakatan.  Selain  itu,  kegiatan  juga terkadang  dipengaruhi  oleh  anggaran  dari penyelenggara  yang    terbatas.    Posdaya sifatnya  fleksibel  dan  dinamis  dengan berbasis  menjaga  nilai-nilai  kerifan  lokal yang ada ditempat tersebut.
Selain  itu  pemberian  pelayanan  juga dirasakan oleh masyarakat melalui kegiatan Bidan Desa, Posyandu dan Pos Lansia serta kegiatan  rutin  penyuluhan  kesehatan  dan pelayanan  kesehatan  dari  pemerintah  dan stakeholder  seperti  dompet  dhuafa.    Tak ketinghalan    dari  organisasi  kepumadaan seperti BEM se-Bogor menyumbangkan dan rutin membangun jaringan dengan membagikan  pohon  gratis  yang  dapat dimanfaatkan sebagai penghijuaan. Kegiatan komunikasi eksternal dibangun  dengan  pihak  luar  selain lingkaran posdaya.  Hal ini didasarkan pada tujuan dan fungsi dari kegiatan komunikasi ekternal  sebagai  (1)  koordinasi  kegiatan yang  telah  terlaksana  dan  yang    akan dilakukan  oleh  masyarakat,  (2)  menjalin jaringan  yang  lebih  luas,  (3)  memetakan sosial  kemasyarakatan  sebagai  bagian pengambilan keputusan untuk memberikan bantuanataupun  sebagai  data  pemerintah untuk  menentukan  indeks  pembangunan masyarakat, (4) memperkenalkan
masyarakat  internal  dengan  pihak  luar sebagai  bagian  dari  masyarakat  dan  ke  (5) membangun  masyarakat  dengan  menggali ide  melalui  dialog  yang  berkualitas  kepada masyarakat  untuk  menentukan  program yang berbasis bottom up .\

## Komunikasi Persuasif
Komunikasi  persuasif  merupakan pendekatan  yang  dilakukan  dalam kegiatan posdaya. Salah satu keunggulan komunikasi persuasif
adalah mampu menembus batas waktu, jarak  dan  usia  dalam  mentransfer pengetahuan,  keterampilan  konatif. Muljono et  al (2014)  menggaribawahi pendekatan  komunikasi  yang  persuasif membantu masyarakat untuk mengenal posdaya  lebih  dekat  sehingga  posdaya bukan sebagai bagian dari  pesaing dari suatu  program  akan  tetapi  sebagai sinergitas  dari  berbagai  program. Posdaya  merupakan  dari,  untuk  dan oleh  masyarakat  yang  merupakan  lahir dari  masyarakat  dengan  berlokus  pada bottom  up-program .    Meskipun  model pemberdayaan  di  posdaya  terlihat sebagai  kegiatan  yang  tak  asing  di  era orde  baru,  namun  kegiatan  ini  cukup dirasakan membantu sebagian kalangan masyarakat sebagai kepedulian pemerintah kepada masyarakat. Kegaiatan komunikasi
persuasif dilakukan  secara  kekeluargaan  yang dilakukan  pengurus  posdaya  melalui tetangga  ke  tetangga  sehingga  pesan tersebut  berantai.    Keunggulan  dari komunikasi ini adalah memiliki kecepataan pesan yang berdampak pada keterlibatan  aksi  nyata  masyarakat. Terdapat  prasayarat  dalam  melakukan komunikasi persuasif yaitu (1) memiliki hubungan  primer  yang  berarti  adanya kesamaan  lokasi  dan  wilayah  yang berada  diwilayah  yang  sama,  (2) memiliki    motif  yang  kuat  dan  tujuan yang kuat dalam melaksanakan kegiatan tersebut,  dan  (3)  memiliki  histori  yang
dibangun untuk keberlangsungan kegiatan komunikasi persuasif. Strategi komunikasi yang persuasif menjadikan masyarakat menjadi  lebih  manusiawi  dengan menjadikan masyarakat mitra.  Posdaya merupakan forum yang dapat mengangkat  masyarakat  kehidupan dengan pendekatan yang lebih manusiawi. Pendekatan yang berlangsung  terbuka  dan  menerima perbedaan  merupakan  salah  satu  kunci keberhasilan  dari  kegiatan  sukses posdaya.    Keberhasilan  ini  ditunjang pula  oleh  adanya  ketokohan  yang membangun  semangat  para  kader  yang mau bekerja tanpa harus melihat materi yang diterima serta adanya terpenuhinya  prestise  sosial  yang didapat sebagai bagian dari masyarakat.
Hal  ini  menjadi  tolak  ukur  dari keberhasilan  pengkaderan  di  posdaya. Komunikasi persuasi menentukan kedepannya  posdaya  akan  menjadi bagaimana.    Hal  ini    tinggal  bagaimana ketua  dan  pengurus  inti  posdaya  dapat mewariskan  kemampuan  yang  dimiliki kepada  kader.  Kegagalan  posdaya  yang berhasil  yang  saat  ini  mengalami penurunan aktivitas terungkap saat FGD berlangsung  antara  lain  (1)  sistem pengkaderan yang tidak jalan dan hanya mengandalkan  pengurus  lama,  (2) kejenuhan  pengurus  lama  terhadap kegiatan yang tidak memiliki variasi, (3) kesibukan  para  pengurus  dengan urusan  domestik,  (4)  inovasi  pengurus yang  mengandalkan  pendamping  dari pihak  luar,  (5)  anggaran  pendanaan yang  terus  disuntik  dari  pihak  luar dengan  mengandalkan  bantuan  dari luar.
Kelima sebab tersebut menyebabkan  stagnasi  di  posdaya. Stagnasi tersebut salah satunya dibangun  dengan  komunikasi  yang berbasis persuasif dengan
meningkatkan  komunikasi  yang  bebas, demokratis,  dan  berbasis  lokal  dengan
mengedepankan people centered development. Oleh  karena  itu  posdaya dibangun  dari  keluarga  yang  terkecil dan  dari  keluarga  dibangun  pula  dari tetangga  dilanjutkan  pada  warga  dan komunitas  yang  nantinya  manjadi bagian  dari  perubahan  yang  unik  yang mengedepankan nilai-nilai yang ditanamkan berupa nilai agama, budaya, kesehatan,  pendidikam,  ekonomi  dan lingkungan serta perlindungan.
Pengembangan Posdaya Berkelanjutan Posdaya merupakan gerakan untuk  menghidupkan  modal  sosial  dan mengungkit kembali budaya ke- Indonesiaan  berupa  gotog  royong  yang saat  ini  terasa  telah  mengalami pengikisan.  Selain  itu  menciptakan kembali  saling  peduli,  antar  tetangga dalam  membangun  kehidupan  keluarga secara  swadaya  dan  tebuka.    Posdaya merupakan forum silaturahmi advokasi, komunikasi, informasi, edukasi, sekaligus  dapat  dikembangkan  menjadi wadah  koordinasi  kegiatan  penguatan fungsi-fungsi  keluarga.   Pada aksi nyata posdaya  menurut  (Muljono  (2014) merupakan forum kerjasama, silaturahmi  dan  koordinasi  dari  semua kegiatan  pemebrdayaan  yang  ada  di masyarakat  di  suatu  RW/  dusun/ dukuh.
Keberadaan posdaya lahir dari dan oleh masyarakat dan untuk masyarakat. Posdaya  yang  dibangun  merupakan posdaya yang mampu bersinergi dengan program  pembangunan  yang  ada. Posdaya  bukan  merupakan  bagian  dari milik  satu  pihak  akan  tetapi  posdaya merupakan  forum  bersama  dalam membangun  semangat  daya  juang  yang tinggi.    Oleh  karena  itu,  untuk mengembangkan  posdaya  diperlukan (1)  visi  dan  misi  posdaya  yang  jelas  di
masyarakat  sehingga  tidak  memiliki makna  ganda,  yang  berarti  hanya menguntungkan  pihak  tertentu,  (2) Membentuk program kerja yang dilandaskan  pada  potensi  wilayah  dan kemampuan masyarakat, (3)
meningkatkan kualitas program dengan menjalin  jejaring  kemitraan  dengan pihak  luar  yang  memiliki  niali  yang dapat  dikembangkan,  (4)  melakukan sinergi  setiap  program  tanpa  melihat program atau personal, (5) membangun kreativitas  yang  inovatif  di  dalam masyarakat  dengan  melihat  peluang  . (6)  membangun  kerjasama  dengan perguruan  tinggi  dan  stakehoder pemodal  untuk  membantu  masyarakat dengan  didasarkan  pada  peningkatan kapasitas masyarakat.
Keberlangsungan  posdaya  dapat dilihat  dari  (1)  kepengurusan  yang lengkap  yang  terdiri  dari  pengurus inti, anggota  dan  relawan  yang  membantu. (2)  memiliki    rencana  kerja  yang disusun  secara  bersama,  (3)  memiliki administrasi  yang  tertib  setiap  data kegiatan yang akan dan telah dilakukan, (4)  memiliki  jadwal  pertemuan  yang rutin  terhadap  kegiatan  posdaya,  (5) keaktifan masyarakat terhadap pertemuan  masyarakat  serta  kegiatan karnaval  atau  aksi  nyata  posdaya  yang melibatkan masyarakat secara langsung untuk  berpartisipasi,  (6)  Adanya kaderisasi  posdaya  dengan  melibatkan masyarakat  pada  usia  muda  untuk terlibat  dengan  aktivitas  sosial  dengan mengembangkan kemampuan dan kemauan untuk rela membantu masyarakat. (7) membangun jaringan. Adapun  Pengembangan  posdaya yang  berkelanjutan  dapat  di  rumuskan melalui  proses  yang  terdapat  pada Gambar 1 yang diadaptasi dari Muljono et al (2014) proses penumbuhkembang posdaya yang bernas.
POSDAYA POSDAYA POSDAYA Need Assesment
Tomas FGD Desa +
RW
MINILOK 1. Raker 2. Pelatihan Kader 3. Stimulasi (Palng Nama, Sekretariat, Buku Administrasi)
LSM Akdemisi/ Perguruan Tinggi Go Field Posdaya Program SKPD Kota Bogor Pendampingan
Keberlangsungan Posdaya Networking
Pengisian Pendidikan Pengisian Agama Pengisian Lingkungan Pengisian Kesehatan Pengisian ekonomi Kaderisasi Komunikasi Eksternal dan Internal Komunikasi Eksternal Komunikasi Internal
&Persuasif
Gambar 1. Pengembangan posdaya yang berkelanjutan
Gambar 1  menjelaskan bagaimana posdaya  diwal  dibentuk  hingga  pada tahapan  keberlanjutannya.    Posdaya merupakan  program  yang  penting untuk dijaga keberlangsungannya, selain  merupakan  forum  komunikasi juga  merupakan  forum  silaturahmi antar warga yang mampu meningkatkan kualitas interaksi sosial kemasyarakatan di  dalam  tatanan  bermasyarakat  dan berkelompok.
Muljono (2013)
menyatakan  bahwa  harapan  posdaya oleh  masyarakat  sangat  besar  untuk lebih  berdaya  namun  belum  mampu menjawab permasalahan di masyarakat, hal ini perlu didukung oleh semua pihak tanpa  kecuali  untuk  berkontribusi dalam  kegiatan  posdaya.    Kata  kunci dari  keberhasilan  posdaya  adalah integritas,  integrasi  dan  sinergitas  dari kegiatan yang brelangsung di masyarakat  dengan  pendekatan  yang persuasif,  internal  dan  eketrenal kelembagaan. Artinya
Perlu direncanakan  secara  sistematis,  terarah dan  masif  dalam  membangun  posdaya dengan  melibatkan  semua  pihak  tidak
hanya  pemerintah  sebagai  penikmat hasil namun juga masyarakat merasakan kegiatan ke posdayaan yang digalang.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI
Simpulan  yang  dapat  diambil  dari pembahasan  artikel  ini  adalah  pola komunikasi  yang  terbentuk  dalam pemberdayaan  masyarakat  di  Posdaya Kota  Bogor  adalah  pola  komunikasi internal  dan  ekstenal  dengan  pola interkasi  yang  formal  dan  informal. Pola komunikasi yang persuasif merupakan  komunikasi  yang  jitu  dan bebas  hambatan  dalam  menyampaikan pesan ke setiap masyarakat.
Keberlangsungan  posdaya  ditentukan oleh  kader,  pengurus  dan  pendamping posdaya  serta  tokoh  masyarakat  yang merupakan  penguat  modal  sosial  yang telah terbentuk di masyarakat.
Keberlangsungan posdaya perlu menjadi  penekanan  untuk  memperkuat kadersisasi, pendampingan dan jaringan
untuk memperkuat keberadaan
posdaya.
Implikasi dari penelitian ini adalah :
1. Perlunya  konsentrasi  penuh  oleh pemerintah membangun pembangunan  yang  berdasarkan peole  centered  development  dengan mengedepankan dialog kepada masyarakat  melalui  lembaga  lokal seperti posdaya.
2. Perlunya  pengisian  dan  penguatan posdaya  dengan  memperbanyak aktivitas pemberdayaan dengan menggandeng semua stakeholder. 3. Perlunya membangun jaringan komunikasi  secara  terbuka  melalui media elektronik dan langsung untuk meningkatkan keberdyaan posdaya.
4. Perlunya  evaluasi  dan  monitoring yang berkesinambungan dan terinterasi  dari  setiap  program  yang telah  dibangun  dan  yang  akan dibangun.

## DAFTAR PUSTAKA
Asripah  S.    2013.    Peranan  Posdaya  Dalam Meningkatkan  Kesejahteraan  Keluarga di  Masyarakat.    Jurnal  IKIP  Veteran Semarang, 78- 87.
Levis  LR.      1996.    Komunikasi  Penyuluhan. Bandung : Citra Adiya Bakti.
Muljono  P,  Bakhtiar  MY, Mintarti  dan  MHK PD.  2014. 101 Cara Mengenal Posdaya. Bogor: IPB Press.
Muljono  P.    2013.    The  Role  of  Posdaya  in Shapping  Community  Empowerment  : Case  Study  at  Cikarawang  Village, Bogor,  Indonesia. Asian  Journal  of Humanities  and  Social  Studies (ISSN:
2321-2799)  Volume  01-Issue  05, December.: 225- 232. Pamungkas  RD  dan  Marhaeni  DP.    2013. Komunikasi Internal Departemen Community Relations Dalam Penyusunan Program Pos Pemberdayaan  Keluarga  (POSDAYA) Pada PT. Holcim Indonesia Tbk-Cilacap Lant . Acta Diurna, Vol 9. No. 1 . 39-46. Pratidina  G,  Kardaya  D,  Permadi.    2015. Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui Kegiatan KKN Tematik Pos Pemberdayaan  Keluarga  (POSDAYA). Media  Pengabdian  Kepada  Masyarakat
Qardhul  Hasan  ISSN  2442-3726 ,  1(1): 66-76.
Rahim  SA.    2004.    Participatory Development  Communication  as  a Dialogical  Process.    Dalam  White  SA (ed)  Participatory  Communication Working for Change and Development. London: Sage Publication Ltd. Sofiandi  M  dan  Suyanto.    2013.    Strategi Pemberdayaan Posdaya Edelwys. Jurnal PMI Vol X. No 2. Maret 2013: 33- 46. Suyono  H  dan  Haryanto  R.  2009. Buku Pedoman Pembentukan dan Pengembangan  Pos  Pemberdayaan Keluarga  (Posdaya). Jakarta:  Balai
Pustaka.
Yin  RK.  2003. Studi  Kasus:  Desain  dan Metoda .  Jakarta:  PT  Raja  Grafita Persada,
.