Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
Evaluasi Program GEMAR Literasi Kabupaten Bima: Model
Goal Free Evaluation
Arif Hidayad 1 , Suranto AW 2 , Syarifudin 3 , Nunung Fatimah 4
Program Studi Penelitian dan Evaluasi Pendidikan, Universitas Negeri Yogyakarta, Yogyakarta, Indonesia 12
Program Studi Pendidikan Matematika, STKIP Taman Siswa Bima, Nusa Tenggara Barat, Indonesia 13
Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar, STKIP Taman Siswa Bima, Nusa Tenggara Barat, Indonesia 4 arif.hidayad88@gmail.com 1*

## Abstract
The purpose of this evaluation research is to describe the implementation of the GEMAR Literacy program in Bima, West Nusa Tenggara. The Literacy Awareness Movement (GEMAR) is a collaborative program between the  local  government  and  academics  (STKIP  Taman  Siswa  Bima)  in  order  to  improve  the  reading  ability  of elementary school students in grades 1-4 in 25 elementary schools. This program is implemented for 1 year (2021-2022). The research subjects were 6 STKIP Taman Siswa Bima lecturers as program implementers. This research is a program evaluation study with a qualitative approach to the Goal Free Evaluation model. Data on the program implementation process in this study were collected through interviews and document  studies. Evaluation studies only focus on the positive effects, negative effects, and positive side effects of the Literacy Awareness  Movement  program.  The  results  of  the  evaluation  study  illustrate  that  the  program  shows  real processes  and  changes  and  the  results  are  quite  significant.  The  implementation  of  all  program  activities properly and on target was able to change the paradigm of the local government's doubts about the success of the program. As a result, the local government did not hesitate to apply these good practices to more than 400 elementary schools in the Bima district.
Keywords : GEMAR; Literacy;  Elementary Schoo;, Goal Free Evaluation

## Abstrak
Tujuan penelitian  evaluasi ini adalah untuk mendeskripsikan pelaksanaan program GEMAR Literasi di Kabupaten Bima  NTB.  Gerakan  Masyarakat  Sadar  (GEMAR)  Literasi  merupakan  program  Kerjasama  antara  pemerintah daerah  dengan  pihak  akademik  (STKIP  Taman  Siswa  Bima)  dalam  rangka  meningkatkan  level  kemampuan membaca siswa SD kelas 1-4 di 25 sekolah dasar. Program ini dilaksanakan selama 1 tahun (2021-2022). Subjek penelitian  sebanyak  6  orang  dosen  STKIP  Taman  Siswa  Bima  sebagai  pelaksana  program.  Penelitian  ini merupakan  studi  evaluasi  program  dengan  pendekatan  kualitatif  model Goal  Free  Evaluation. Data  tentang proses pelaksanaan program dalam penelitian ini dikumpulkan melalui wawancara dan studi dokumen. Studi evaluasi  hanya  fokus  pada  efek  positif,  efek  negative  dan  efek  sampingan  positif  dari  program  Gerakan Masyarakat  Sadar  literasi.  Hasil  studi  evaluasi  menggambarkan  bahwa  program  menunjukkan  proses  dan perubahan yang nyata dan hasilnya cukup signifikan. Terlaksananya semua kegiatan program dengan baik dan tepat sasaran mampu merubah paradigma keraguan pihak pemerintah daerah terhadap keberhasilan program. Akibatnya, pihak pemerintah daerah tidak ragu untuk mengimbaskan praktik baik tersebut kepada lebih dari 400 SD di kabupaten Bima.
Kata kunci : GEMAR; Literasi; Sekolah Dasar; Goal Free Evaluation

## Pendahuluan
Literasi  membaca  bagi  siswa  memiliki  kedudukan  yang  sangat  penting. Bagi  siswa  Sekolah Dasar,  kemampuan  membaca  lancar  dan  memahami  apa  yang  dibaca  menjadi  hal  yang
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
utama. Sulit bagi siswa memahami semua mata pelajaran lain atau memahami materi lebih lanjut, apabila siswa tersebut belum mampu membaca dan memahami apa yang dibacanya. Hal  tersebut  sejalan  dengan  pernyataan  bahwa  suksesnya  siswa  dalam  memahami  bacaan dipengaruhi  oleh  kemampuan  kognitif  siswa  sehingga  mengakibatkan  mereka  mampu memaknai suatu teks (Barber, 2020). Oleh karena itu, kemampuan literasi dasar bagi siswa harus  menjadi  perhatian  utama  agar  mereka  tidak  kesulitan  saat  menjalani  pendidikan kedepannya.
Secara umum, kemampuan siswa sekolah dasar pada bidang membaca dan menulis masih  sangat  rendah,  terutama  pada  siswa  yang  memiliki  prestasi  belajar  yang  rendah. Sejalan dengan itu, kenyataan sekarang menunjukkan bahwa siswa sekolah dasar di Indonesia memiliki kemampuan membaca dan menulis yang masih dibawah standar PISA 2018 (Helwa Hanin  &  Irfan  Islamy,  2020).  Selain  itu,  hasil  penelitian  dari  National  Assessment  of Educational  Progress  (NAEP)  menunjukkan  bahwa  perbedaan  individu  dalam  membaca antara  anak-anak  yang  berprestasi  tinggi  dan  rendah  telah  tumbuh  lebih  luas  selama  satu dekade  terakhir  dan  kemampuan  menulis  siswa  tetap  stagnan  dari  sekolah  dasar  hingga menengah (Kim, 2021). Hal tersebut menunjukkan bahwa dalam meningkatkan kemampuan membaca  dan  menulis  siswa,  harus  memperhatikan  semua  siswa  dengan  berbagai  level kemampuan yang berbeda-beda.
Dalam mengatasi permasalahan tersebut, diperlukan upaya yang nyata pada berbagai aspek  guna  meningkatkan  kemampuan  literasi  membaca  dan  menulis  siswa.  Aspek  yang dimaksud adalah berkaitan dengan kurikulum, strategi pembelajaran maupun bahan ajar. Hal tersebut senada dengan pernyataan bahwa untuk perbaikan kualitas pendidikan diantaranya adalah dengan perbaikan pada aspek kurikulum sekolah, strategi pelaksanaan pembelajaran oleh  guru  secara  profesional  dan  pengembangan  bahan  ajar  (Guzmán  et  al.,  2021).  Aspek tersebut  dapat  menjadi  pertimbangan  untuk  menekan  ketidaksesuaian  antara  tujuan  dan hasil belajar yang diinginkan.
Hasil  penelitian  sebelumnya  menjelaskan  bahwa  problematika  rendahnya kemampuan siswa di bidang literasi tidak hanya disebabkan oleh satu aspek saja, namun lebih dari  itu.  Hal  tersebut  didukung  oleh  pernyataan  bahwa  terdapat  tiga  aspek  yang mempengaruhi  kemampuan  membaca  siswa  yakni  kemampuan  membaca  dan  memahami bacaan  siswa  itu  sendiri,  terbatasnya  waktu  yang  disediakan,  serta  rendahnya  minat  dan motivasi membaca (Helwa Hanin & Irfan Islamy, 2020). Selain itu, masalah lain juga terletak pada  minimnya  kemampuan  guru  dalam  mengatur  strategi  pembelajaran  maupun ketidakmampuan  guru  dalam  mengembangkan  bahan  ajar  yang  sesuai  dengan  keadaan siswa. Hal ini menunjukkan bahwa proses pelaksanaan pembelajaran oleh guru perlu menjadi perhatian  utama  melalui  peran  maupun  manajemen  kepemimpinan  kepala  sekolah (Hamdani, 2017).  Hal  tersebut tentu  saja berpengaruh  secara  langsung dan  tidak  langsung terhadap prestasi belajar siswa khususnya pada kemampuan literasinya.
Hasil  wawancara  awal  peneliti  dengan  pelaksana  program  memberikan  informasi bahwa  pada  kelas  1-4  di  Kabupaten  Bima  masih  banyak  ditemukan  siswa  yang  tidak  bisa
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
membaca.  Jika  siswa  tersebut  berada  di  kelas  1  dan  2  masih  dikatakan  wajar,  namun kenyataan menunjukkan siswa di kelas 3 dan 4 juga masih banyak yang belum bisa mengeja atau membaca dengan lancar. Fenomena tersebut telah lama terjadi, namun karena dianggap bukan menjadi masalah, pembelajaranpun berjalan stagnan dan minim terobosan. Selain itu, dikatakan bahwa minimnya pengetahuan dan keterampilan guru dalam mengajar merupakan salah satu penyebab rendahnya literasi membaca dan menulis siswa.
Dalam  meningkatkan  kemampuan  literasi  membaca  siswa  bukan  hanya  menjadi tanggung jawab pihak sekolah, namun pihak pemerintah desa juga diharapkan dapat turut serta terlibat secara langsung maupun tidak langsung. Hal ini dikarenakan waktu siswa belajar di sekolah hanya sekitar 4 sampai 5 jam saja, sedangkan waktu selanjutnya lebih banyak di rumah atau di lingkungan masyarakat. Perlu adanya suatu aturan atau kebijakan khusus dari desa terkait peningkatan literasi membaca siswa di rumah melalui orang tua atau Lembaga tertentu di desa.
Menanggapi fakta tersebut, pemerintah daerah melalui Bupati, mengeluarkan perbup nomor  11  tahun  2019  tentang  Gerakan  Literasi  Masyarakat.  Perbup  tersebut  memberikan instruksi kepada semua bidang terutama bidang pendidikan untuk melakukan kegiatan yang masif dalam rangka meningkatkan kemampuan literasi membaca bagi siswa sekolah dasar. Salah satu program yang diwajibkan pada semua sekolah adalah wajib membaca 15 menit bagi  seluruh  siswa  sekolah  dasar  sebelum  pembelajaran  dimulai.  Hal  tersebut  merupakan salah satu upaya yang dicanangkan oleh pemerintah dalam menjewantahkan Perbup. Selain itu, pemerintah daerah membuka kesempatan untuk berkolaborasi dengan berbagai pihak seperti  perguruan  tinggi,  Lembaga  NGO  maupun  LSM  yang  focus  pada  bidang  literasi membaca  siswa  sekolah  dasar.  Hasilnya  terjadi  kolaborasi  antara  pemerintah  daerah  dan perguruan  tinggi  STKIP  Taman  Siswa  Bima  dalam  menuntaskan  permasalahan  literasi membaca siswa SD di beberapa sekolah dasar di kabupaten Bima.
Kolaborasi tersebut menyepakati adanya kegiatan Gerakan Masyarakat Sadar Literasi atau  di  singkat  GEMAR  Literasi.  Secara  umum,  GEMAR  literasi  memiliki  kegiatan  inti  yakni untuk  melakukan  pelatihan dan  pendampingan kepada  pengawas,  kepala  sekolah  sasaran, guru kelas 1-4 dan pihak pemerintah desa untuk menetapkan dan merancang secara bersama kebijakan  dan  strategi  dalam  meningkatkan  kemampuan  literasi  membaca  siswa  sekolah dasar baik di sekolah maupun di lingkungan desa. Hal ini merupakan upaya dalam mendukung Perbup Nomor 11 Tahun 2019 tentang Gerakan Literasi.
Sebenarnya telah banyak kegiatan pelatihan oleh pemerintah daerah kabupaten Bima kepada  guru-guru  dan  kepala  sekolah  terkait  peningkatan  kapasitas  mengajar  guru  dan manajemen  kepemimpinan  kepala  sekolah,  namun  belum  terlihat  hasil  nyata  atau  imbas positifnya terhadap peningkatan prestasi dan kemampuan literasi siswa di sekolah dasar. Hal tersebut dapat disebabkan oleh minimnya kolaborasi yang dilakukan oleh pemerintah daerah dengan pihak lain. Oleh karena itu, diharapkan program GEMAR literasi dapat membangun kolaborasi positif dan memberikan hasil yang  signifikan sekaligus menjawab permasalahan yang dihadapi.
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
Kolaborasi  semua  pihak  menjadi  hal  yang  diutamakan  dan  menjadi  tuntutan kurikulum abad 21. Kolaborasi internal antara kepala sekolah, guru, dan siswa juga menjadi hal yang penting untuk dilakukan. Hal ini sesuai pendapat lain bahwa kepala sekolah memiliki peran  yang  utama  dalam  menciptakan  suasana  sekolah  yang  inovatif,  kreatif  dan  saling mendukung melalui guru-gurunya (Ramdani et al., 2019). Selain itu, kolaborasi antara sekolah dengan  pihak  luar  baik  formal,  informal  maupun  non  formal  juga  tidak  kalah  penting dilakukan.  Sekolah  harus  mampu  merangkul  orang  tua  siswa,  komunitas  pemuda  dan masyarakat dalam mendukung dan berpartisipasi dalam menciptakan lingkungan belajar yang mendidik (Julianto, 2019).
Hasil-hasil  penelitian  sebelumnya  menguatkan  bahwa  kolaborasi  antara  sekolah dengan orang tua siswa penting untuk dilakukan karena orang tua merupakan pendidik utama bagi siswa ketika siswa berada di luar lingkungan sekolah (Wicaksana, 2016). Sejalan dengan itu, hasil penelitian lain juga menyampaikan bahwa kolaborasi antara sekolah dengan orang tua sangat penting dilakukan. Seorang guru merupakan pengganti peran orang tua di sekolah harus  mampu  memberikan  kemudahan  bagi  peserta  didik  agar  dapat  mengembangkan kemampuannya  secara  optimal,  sedangkan  orang  tua  siswa  selain  sebagai  pendidik,  juga merupakan motivator bagi anak dalam mengembangkan prestasi belajarnya (Kholil, 2021).
Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  bermaksud  menggali  dampak  dari  program  GEMAR literasi baik dampak positif, dampak negatif, maupun dampak lain yang muncul diluar dari tujuan program.

## Metode
Penelitian  ini  merupakan  studi  evaluasi  dengan  pendekatan  kualitatif.  Studi  evaluasi menggunakan metode Goal Free Evaluation dari Scriven. Metode tersebut hanya focus pada kinerja program terutama yang berkaitan dengan dampak positif dan negative yang dihasilkan serta  efek  positif  sampingan  yang  dihasilkan  program  (Scriven,  1991).    Data  dikumpulkan melalui kegiatan wawancara dan studi dokumen terhadap para pelaksana program yakni 6 dosen/akademisi  di  STKIP  Taman  Siswa  Bima.  Indicator  evaluasi  program  meliputi  1) pengumpulan  data  awal  kemampuan  membaca  siswa  di  sekolah  sasaran,  2)  pelatihan fasilitator  daerah  ( Training of Trainer ),  3)  pelatihan  pengawas,  kepala  sekolah  dan  guru sasaran,  4)  lokakarya  bagi  pemerintah  Desa,  5)  pendampingan  fasilitator  daerah  kepada sekolah dan desa sasaran, 6) refleksi bersama, 7) Join monitoring kegiatan, dan 8) seminar hasil program.  Selanjutnya, analisis data mengikuti Langkah-langkah analisis data kualitatif Miles & Hubberman (Milles & Hubberman, 1992).

## Hasil dan Pembahasan

## Hasil Evaluasi
Berdasarkan  analisis  terhadap  data  hasil  wawancara  dan  studi  dokumen  yang  dilakukan, secara umum hasil evaluasi program GEMAR literasi pada kedelapan indicator yang dievaluasi ditampilkan pada tabel 1 berikut ini. Penjelasan hasil penelitian ini mencakup dampak posiitif
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
program, dampak negatif program, dampak sampingan dan penjelasan peneliti (Suprijanto, 2016).
Tabel 1 . Dampak Program GEMAR Literasi Kabupaten Bima Nomor Indikator Dampak Positif Dampak Negatif Dampak Sampingan Penjelasan Peneliti 1 Pemerintah  daerah melalui dinas dikbudpora mengetahui data faktual kemampuan membaca  siswa  SD kelas  1-4  pada  25 sekolah sasaran serta  data  profil belajarnya Pihak  pemerintah daerah melalui dinas  dikbudpora terkejut (tidak percaya),  karena ditemukan  masih banyak siswa kelas 1-4  yang  belum mampu  membaca lancar dan memahami isi bacaan.  Selain  itu, beberapa  sekolah lain mengklaim ketidakikutsertaan mereka  menjadi sasaran program BAPPEDA  selaku unit  perencana pembangunan daerah  merasa bersyukur adanya data faktual yang didapatkan, karena selama ini  laporan  yang diberikan  secara umum berada dalam kondisi yang  baik  baik saja Pengumpulan data awal kemampuan membaca  siswa ini dilakukan oleh  tim  dosen yang turun secara  langsung di  25  sekolah sasaran. Kegiatan ini cukup  berhasil dan menghasilkan data awal sebagai landasan  dalam kegiatan- kegiatan berikutnya 2 Terangkulnya dosen,  pengawas, kepala  sekolah  dan guru-guru terbaik di kabupaten Bima untuk menjadi tutor/fasilitator yang akan membimbing  yang lain. Ke 15 fasilitator mendapatkan pelatihan  langsung dari tutor ahli tentang wawasan kepemimpinan, strategi  mengajar, serta bagaimana pengembangan bahan  ajar  sesuai Fasilitator menjadi tambah  sibuk  dan sulit membagi waktu antara menjadi  fasilitator dengan melaksanakan tugas  wajibnya  di instansi tempat mereka bekerja Kesejahteraan fasilitator mengalami peningkatan, karena adanya penghasilan tambahan. Selain itu, instansi asal fasilitator bekerja  merasa bangga  dengan diutusnya
sebagai fasilitator  yang akan membimbing sekolah lain
Kegiatan ini cukup  berhasil. Hal  itu  terlihat dari  hasil  pre- post test kegiatan pelatihan mengalami peningkatan.
Selain itu, pihak pemerintah
daerah mengeluarkan SK  dari  dinas bagi para fasilitator  untuk menguatkan peran  mereka ketika turun
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
dengan kearifan lokal. Melalui pelatihan terjadi peningkatan pengetahuan dan wawasan para fasilitator lapangan dan sekaligus mendapatkan ijin  dari  atasan tempat  mereka bekerja. 3 Pengawas,  kepala sekolah dan guru di 25  sekolah  sasaran mengalami peningkatan pengetahuan dan keterampilan terkait metode mengajar, dan mampu mengembangkan bahan  ajar  sesuai kebutuhan dan perbedaan level kemampuan membaca siswa. Terbangunnya komitmen  bersama antara kepala sekolah  dan  guru untuk meningkatkan kemampuan  literasi membaca  siswa  di sekolahnya Dikarenakan pelatihan dilaksanakan selama  2-3  hari berturut-turut pada setiap materinya,  maka bagi  sekolah  yang minim jumlah gurunya  terpaksa meliburkan sekolahnya karena semua gurunya ikut kegiatan pelatihan Sekolah  sasaran yang  mengikuti pelatihan perlahan menunjukkan perubahan mindset dan merubah cara mengajar  yang lebih berpusat pada siswa, merubah tampilan kelas lebih literat Kegiatan ini cukup  berhasil. Hal ini ditunjukkan melalui peningkatan nilai pre-post test peserta saat  pelatihan sebesar 95%. Jumlah  peserta yang terlibat saat  pelatihan adalah 128 peserta  terdiri dari 3 pengawas, 25 kepala  sekolah, dan  100  guru kelas 1-4. 4 Pihak  pemerintah desa setempat memperoleh pengetahuan tentang  bagaimana strategi dalam meningkatkan literasi membaca masyarakat. Dari hasil lokakarya, pihak  pemerintah desa  berkomitmen untuk  membentuk tim  relawan  literasi - Organisasi internal desa seperti BPD, Karang  Taruna, serta tokoh pemuda mendapatkan kesempatan
untuk berkontribusi membangun desa  melalui  SK relawan  literasi dan kebijakan
Kegiatan ini cukup  berhasil, dan  tidak  ada efek negatif yang  dihasilkan karena rata-rata semua desa setuju dan senang ketika adanya lokakarya. Pihak desa merasa terbantukan terutama  pada
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
desa dan menghidupkan kembali fungsi perpustakaan  desa yang sempat stagnan karena minimnya  kegiatan. Jumlah  desa  yang terlibat adalah sebanyak 9 desa. desa terkait peningkatan literasi masyarakat khususnya  siswa sekolah dasar. aspek penganggaran dana  desa  di bidang pendidikan. 5 Peserta pelatihan baik  dari  sekolah maupun desa meningkat kemampuannya karena  didampingi langsung oleh fasilitator di lapangan.  Peserta memahami dukungan dan kendala yang dihadapi selama ini. Pihak desa dan sekolah telah merancang  jadwal pertemuan rutin untuk membahas perkembangan belajar anak-anak - Pihak  desa  telah berinisiatif untuk menambah alokasi penganggaran APBDes pada bidang Pendidikan khususnya peningkatan literasi masyarakat. Sedangkan di pihak sekolah, kepala  sekolah sepakat untuk menambah pembiayaan pada  RKAS  guna meningkatkan kualitas guru dan bahan ajar Pendampingan ini cukup berhasil  karena telah mampu merubah paradigma peserta dari kaku menjadi berkembang.
Kepala  sekolah, kepala desa siap untuk mengalokasikan dana lebih demi meningkatkan literasi membaca siswa 6 Diketahui kelebihan dan kekurangan pada  setiap  item kegiatan serta menemukan hal-hal yang  baru  yang dianggap penting untuk  ditambahkan atau diperbaiki pada kegiatan selanjutnya. Refleksi ini dilaksanakan secara - Kegiatan  refleksi pada setiap kegiatan ini telah membiasakan peserta untuk menceritakan segala  hal  yang telah dilaksanakan maupun  belum sempat
dilaksanakan saat kegiatan
Kegiatan ini cukup  berhasil. Hal  ini  terlihat dari  partisipasi peserta yang tinggi atau lebih dari 95% peserta hadir untuk refleksi pada setiap kegiatan
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
daring maupun luring 7 Pemerintah  daerah dapat melihat langsung perkembangan keadaan sekolah dan  desa  sasaran program.
Akibatnya, pemerintah  daerah merasa  perlu  untuk mengadopsi  praktik baik  yang  sudah dilaksanakan kepada seluruh sekolah  dasar  di kabupaten Bima. Dalam kegiatan tersebut, hadir kepala  Dikbudpora, kepala BAPPEDA, Kabid  di  BPMDes, kepala perpustakaan daerah,  perwakilan pengawas di 3 kecamatan  sasaran, kepala desa setempat dan beberapa orang perwakilan orang tua siswa di sekolah tersebut.
Secara  psikologi, kepala  sekolah yang didatangi langsung di sekolahnya  oleh pejabat pemerintah daerah (dinas) merasa  senang dan bangga. Selain itu, masyarakat setempat memberikan respon yang positif  terhadap capaian  sekolah yang telah mampu merubah  literasi membaca  anak- anaknya menjadi lebih  baik  dari sebeumnya Kegiatan ini cukup  berhasil. Meskipun  join monitoring  ini dilaksanakan  di satu tempat, namun tidak merubah maksud dan tujuan dari monitoring. Pihak pemerintah daerah  melihat secara  langsung bagaimana
program  yang sudah  berjalan dan  bagaimana hasilnya di lapangan 8 Seminar hasil menghasilkan beberapa artikel jurnal nasional, praktik baik pembelajaran berbasis  kelompok yang dapat di adopsi  oleh  pihak lain, adanya perangkat pembelajaran - Penyesuaian kurikulum dan materi pengajaran di STKIP Taman Siswa Bima khususnya  pada prodi PGSD terkait literasi dan numerasi dasar.  Selain  itu, terbangunnya Kegiatan ini merupakan kegiatan penutup dari program. Kegiatan ini menampilkan hasil dari semua kegiatan  yang dilaksanakan.
Kegiatan ini cukup  berhasil
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
berbasis  kelompok yang dikembangkan guru dan tersedianya hasil peningkatan kemampuan  literasi membaca siswa sinergitas  antara stakeholders dalam meningkatkan kemampuan literasi membaca siswa  di  sekolah dasar karena menyebabkan pemerintah daerah ingin melakukan replikasi kepada seluruh  SD  di kabupaten
Bima.

## Pembahasan
Berdasarkan  analisis  hasil  evaluasi  yang  dipaparkan,  terlihat  jelas  bahwa  seluruh  kegiatan ataupun aktivitas program  berjalan dengan lancar dan semua item yang direncanakan dan disepakati  diawal  terlaksana  seluruhnya.  Dengan  demikian  program  GEMAR  Literasi  dapat dikatakan  berhasil  dan  mencapai  tujuan  yang  diharapkan.  Meski  demikian,  terdapat  juga dampak  lain  yang  dihasilkan  oleh  program  seperti  dampak  posiitif,  negative,  dan  dampak sampingan.
Dari  delapan  aktivitas  atau  kegiatan  yang  dilaksanakan  terdapat  beberapa  dampak posiitif  yang  dihasilkan  oleh  program.  Secara  umum,  dampak  positif  dari  program  adalah terjadinya  perubahan  mindset  para  stakeholder  dalam  berpartisipasi  memajukann Pendidikan  di  kabupaten  Bima  khususnya  di  bidang  Pendidikan  dasar.  Sejalan  dengan  hal tersebut  hasil  penelitian  lain  menunjukkan  bahwa  kepercayaan  dan  komitmen  para stakeholder  terhadap  pendidikan  merupakan  faktor  penting  dalam  mendorong  perubahan positif  dalam  sistem  pendidikan.  Para  pemimpin  pendidikan  perlu  mengembangkan hubungan  yang  kuat  dengan  para  stakeholder  dan  membentuk  iklim  yang  mendukung partisipasi aktif para stakeholder agar merasa memiliki (Leithwood et al, 2016). Peran penting para  stakeholder  maupun  pemangku  kepentingan  dalam  memajukan  pendidikan  dasar menjadi hal yang utama agar dapat mengubah mindset dan berkontribusi secara proaktif.
Selanjutnya,  dampak  negative  yang  dihasilkan  program  tidak  terlalu  banyak.  Hal tersebut dikarenakan tingkat penerimaan peserta dan sasaran program cukup baik. Peserta merasakan  secara  langsung  manfaat  dari  program.  Untuk  mengantisipasi  dampak  negatif yang  hasilkan  program,  dilakukan  penguatan  komunikasi  pelaksana  program  dengan pemerintah  daerah  secara  rutin.  Komunikasi  juga  bertujuan  untuk  melaporkan perkembangan  kegiatan  kepada  pemerintah  daerah  sehingga  mereka  tetap  memantau kegiatan.  Hal  ini  sependapat  dengan  hasil  penelitian  lain  bahwa  komunikasi  yang  efektif antara  stakeholder  pendidikan  merupakan  faktor  penting  dalam  implementasi  kebijakan pendidikan. Ketika para pemangku kepentingan, termasuk guru, administrator, pemerintah, dan  masyarakat,  berkomunikasi  secara  terbuka  dan  kolaboratif,  mereka  dapat  saling memahami  tantangan  dan  peluang  yang  dihadapi  dalam  Pendidikan  (Bolivar  et  al,  2016). Adanya  komunikasi  yang  baik  dapat  meredam berbagai  konflik  yang  akan  timbul  sekaligus memperkuat soliditas dalam berbagai kegiatan.
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
Pada  sisi  dampak  sampingan,  Program  GEMAR  Literasi  telah  membangun  sinergitas yang  nyata  antara  pihak  pemerintah  daerah  selaku stakeholder atau  pengguna  lulusan dengan pihak perguruan tinggi STKIP Taman Siswa Bima selaku pencetak tenaga guru sekolah dasar.  Dengan  melihat  hasil  penelitian  ini,  STKIP  Taman  Siswa  Bima  telah  melakukan penyesuaian  kurikulum  prodi  PGSD  agar  sesuai  dengan  kebutuhan  lapangan.  Kolaborasi dengan  pihak  sekolahpun  menjadi  hal  yang  wajib  dilakukan  agar  sama-sama  memberikan manfaat. Sekolah dan perguruan tinggi saling bertukar ide dan manfaat. Hal tersebut sejalan dengan pendapat lain bahwa teori pertukaran sosial menjelaskan kolaborasi dan sinergi akan harmonis,  jika  keduanya  saling  memberikan  manfaat.  Ketika  sebuah  organisasi  gagal memberikan  manfaat  selama  kolaborasi  berjalan,  maka  salah  satu  dari  keduanya  akan berhenti (Aw, 2018).  Selain kolaborasi yang terbangun, adanya program GEMAR literasi ini membuat kepala sekolah sasaran memahami penggunaan dana BOS secara optimal dan tepat sasaran.  Beberapa  kebijakan  yang  lahir  akibat  adanya  program  adalah  mengeluarkan  SK kepala  sekolah  tentang  pengangkatan  guru-guru  literasi  di  sekolah  dan  memberikan tunjangan  khusus.  Dana  BOS  juga  dipakai  untuk  membeli  bahan-bahan  untuk  merancang kelas  literat.  Sikap  dan  kebijakan  kepala  sekolah  tersebut  telah  menunjukkan kepemimpinannya dalam mengelola sekolah dalam rangka menuju ke arah yang lebih baik. Keberhasilan  individu,  organisasi  dan  suatu  sektor  sangat  bergantung  pada  keberhasilan pemimpin  (Toprak, 2020).  Apabila  seorang  kepala  sekolah berhasil,  maka  dapat  dipastikan akan berhasil pula apa yang dipimpinnya.
Imbas  penting  lain  yang  dihasilkan  program  adalah  kepala  sekolah  sasaran  telah melakukan  Gerakan  literasi  membaca  kepada  anak-anak  sesuai  level  kemampuan membacanya. Kepala sekolah menyiapkan waktu khusus selama 60 sampai 75 menit di awal sebelum masuk kelas untuk melakukan pembelajaran literasi membaca berbasis kelompok. Setiap kelompok diajarkan oleh guru yang sudah di SK-kan oleh kepala sekolah. Pembelajaran menggunakan  paket  pembelajaran  A,  B  dan  C.  Budaya  baik  ini  menjawab  hasil  penelitian sebelumnya  tentang  kendala  Gerakan  literasi  membaca  siswa  di  sekolah  dasar.  Gerakan membaca  15  menit  yang  dilakukan  cenderung  menggabungkan  semua  siswa  dengan kemampuan  yang  berbeda-beda,  terbatasnya  waktu  dan  rendahnya  minat  dan  motivasi belajar  siswa  (Helwa  Hanin  &  Irfan  Islamy,  2020).  Dalam  setiap  kelompok  membaca  siswa diberikan  setiap  kegiatan  belajar  yang  menyenangkan  agar  dapat  meningkatkan  motivasi siswa dalam belajar. Dengan kegiatan-kegiatan yang mnyenangkan maka siswa akan antusias untuk meningkatkan minat mereka dalam membaca (Arum Nisma Wulanjani & Candradewi Wahyu Anggraeni, 2019)
Melalui Program GEMAR literasi, pengelompokkan belajar siswa sesuai kemampuannya cukup efektif karena antusiasme siswa dalam belajar sangat tinggi  dan pihak sekolah serta pihak  orang  tua  bersepakat  untuk  menambah  jam  belajar  atau  terlambat  pulang  karena adanya tambahan jam di awal pembelajaran. Pemisahan kelompok belajar siswa berdasarkan penilaian  awal  atau  diagnostic  yang  dilakukan  pada  tahap  penilaian  awal.  Akibatnya,  guru memahami kelemahan dan kekurangan pada siswa sehingga memperbaiki pola pengelolaan
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
kelas dan praktik pengajaran. Hal ini sejalan dengan pernyataan bahwa dengan mengetahui berbagai  dokumen  kelemahan  siswa,  arsip  perkembangan  belajar,  dan  hasil  penilaian diagnostic siswa, maka guru akan memahami bagaimana memantapkan praktik mengajarnya ke depan (González-López, 2021).
Pada sisi pemerintah desa, upaya peningkatan literasi membaca masyarakat khususnya siswa sekolah dasar adalah dengan membentuk relawan literasi dan pojok baca masyarakat. Relawan literasi dibentuk dari pemuda yang ada di desa kemudian di SK-Kan dan memperoleh tunjangan  dari  penganggaran  dana  desa.  Selain  itu,  pihak  pemerintah  desa  juga  telah membangun sinergi dengan pihak sekolah untuk sama-sama bergerak untuk memberantas buta literasi masyarakat khususnya anak-anak dalam usia sekolah.

## Simpulan
Program  GEMAR  literasi  awalnya  diragukan  oleh  pihak  pemerintah  daerah  sendiri  karena pelaksana program adalah pihak akademisi. Namun secara perlahan, program menunjukkan proses  dan  perubahan  yang  nyata  dan  hasilnya  cukup  signifikan.  Terlaksananya  semua kegiatan program dengan baik dan tepat sasaran mampu merubah paradigma keraguan pihak pemerintah daerah terhadap keberhasilan program. Setelah melihat hasil, pihak pemerintah daerah tidak segan untuk mengimbaskan praktik baik tersebut kepada lebih dari 400 SD di kabupaten  Bima.  Hal  tersebut  juga  didukung  oleh  perubahan  mindset  dan  manajemen pengelolaan  kepala  sekolah  dan  guru  dalam  meningkatkan  kemampuan  literasi  membaca siswa di sekolahnya masing-masing. Hasil ini merupakan dampak positif dari tujuan program di  awal  yang  hanya  focus  pada  peningkatan  literasi  membaca  siswa.  Sementara  itu,  STKIP Taman Siswa Bima langsung menyesuaikan kurikulum khususnya prodi PGSD dalam rangka menyiapkan lulusan yang siap pakai dan sesuai kebutuhan stakeholders . Di pihak desa, telah terbentuknya relawan literasi dan pojok baca atau biasa di sebut “sarangge baca, salaja baca, maupun Taman Baca” bagi masyarakat. Berdasarkan hal-hal tersebut, maka hasil penelitian ini  merekomendasikan  khususnya pada  pemerintah daerah agar terus  melanjutkan  praktik baik  yang  pernah  dilaksanakan  program.  Pihak  pemerintah  daerah  harus  membuka  ruang untuk  terus  berkolaborasi  dengan  pihak  lain  khususnya  akademisi  dan  tidak  terbatas  pada program  saja,  namun  melibatkannya  dalam  tahap  perencanaan,  pelaksanaan  maupun evaluasi pada program-program lain.

## Referensi
Arum  Nisma  Wulanjani,  &  Candradewi  Wahyu  Anggraeni.  (2019).  Meningkatkan  Minat Membaca melalui Gerakan Literasi Membaca bagi Siswa Sekolah Dasar. Proceeding of Biology Education , 3 (1), 26–31. https://doi.org/10.21009/pbe.3-1.4
Aw,  S.  (2018).  An  evaluation  of  a  public  relations  program  in  promoting  synergistic cooperation  between  schools  and  industries. Problems  and  Perspectives  in Management , 16 (4), 353–364. https://doi.org/10.21511/ppm.16(4).2018.29 Aw, S., Hajaroh, M., & Hastasari, C. (2020). Preventing Student Delinquency Through Three
Education Center Communication . 3 (4), 147–153.
https://doi.org/10.2991/assehr.k.200204.059
Barber, A. T. (2020). How Reading Motivation and Engagement Enable Reading Achievement:
Humanika Vol. 30 no 1 Copyright @2023 Available online di http://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika
Policy Implications. Policy Insights from the Behavioral and Brain Sciences , 7 (1), 27–34. https://doi.org/10.1177/2372732219893385
Bolivar  et  al.  (2016).  School  leaders’  roles  in  promoting  collaboration  and  communication between  teachers,  families  and  community  stakeholders. Teaching  and  Teacher Education , 56 , 101–112.
González-López,  M.  (2021).  Teaching  management  to  reading  and  writing  in  children  of elementary school. International Journal of Educational Administration,  Management, and Leadership , 2 (1), 27–34. https://doi.org/10.51629/ijeamal.v2i1.17
Guzmán,  J.  C.,  Schuenke-Lucien,  K.,  D’Agostino,  A.  J.,  Berends,  M.,  &  Elliot,  A.  J.  (2021). Improving Reading Instruction and Students’ Reading Skills in the Early Grades: Evidence From  a  Randomized  Evaluation  in  Haiti. Reading  Research  Quarterly , 56 (1),  173–193. https://doi.org/10.1002/rrq.297
Hamdani, M.  D.  A.  L.  (2017).  Manajemen  Pembelajaran Modern. Jurnal  Pendidikan  Profesi Guru Indonesia , 11 (1), 99–132.
Helwa Hanin, N., & Irfan Islamy, M. (2020). Reading Literacy Movement in Elementary School /  Gerakan  Literasi  Membaca  di  Sekolah  Dasar. Journal  AL-MUDARRIS , 3 (1),  93. https://doi.org/10.32478/al-mudarris.v3i1.418
Julianto, A. (2019). Kolaborasi Pendidikan Nonformal, Informal, dan Formal dalam Pendidikan Pemuda di Daerah Istimewa Yogyakarta. Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah , 3 (1), 14– 22. https://doi.org/10.21831/diklus.v3i1.24644
Kholil, A. (2021). Kolaborasi Peran serta Orang Tua dan Guru dalam Pembelajaran Pendidikan Agama Islam Secara Daring. Jurnal Pendidikan Guru , 2 (1), 88–102. https://doi.org/10.47783/jurpendigu.v2i1.191
Kim, J. S. (2021). Improving Elementary Grade Students’ Science and Social Studies Vocabulary Knowledge Depth, Reading Comprehension, and Argumentative Writing: a Conceptual Replication. Educational Psychology
Review , 33 (4), 1935–1964. https://doi.org/10.1007/s10648-021-09609-6
Leithwood, K., Harris, A., & Hopkins, D. (2016). Seven strong claims about successful school leadership. School Leadership & Management , 36 (1), 21–42.
Milles & Hubberman. (1992). Analisis Data Kualitatif (Rohendi Tjetjep (ed.)). UI-Press.
Ramdani,  Z.,  Amrullah,  S.,  &  Tae,  L.  F.  (2019).  Pentingnya  Kolaborasi  dalam  Menciptakan Sistem Pendidikan yang Berkualitas.
Mediapsi , 5 (1), 40–48. https://doi.org/10.21776/ub.mps.2019.005.01.4
Scriven,  M.  (1991).  Proses  and  Cons  about  Goal-Free  Evaluation. American  Journal  of Evaluation , 12 (55). https://doi.org/10.1177/109821409101200108
Suprijanto,  R.  &.  (2016).  Evaluasi  Program  Sekolah  Unggulan  SMAN  2  Sangatta  Utara Kabupaten  Kutai  Timur  suatu  Model  Evaluasi  dengan  Pendekatan  Tujuan  Independen (Goal Free Evaluation). Jurnal Evaluasi Pendidikan , 7 (2), 107–112. https://doi.org/doi.org/10.21009/JEP.072.04
Toprak,  M.  (2020).  Leadership  in  Educational. International  Journal  of  Educational Administration, Management, and
Leadership , 1 (2), 85–96. https://doi.org/10.51629/ijeamal.v1i2.10
Wicaksana, A. (2016). Strategi Kolaborasi Orangtua Dengan Konselor. Https://Medium.Com/ ,
3 (1), 128–136. https://medium.com/@arifwicaksanaa/pengertian-use-case-
a7e576e1b6bfo0q1