## ANALISIS DAMPAK MINAPOLITAN TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KECAMATAN MUNCAR KABUPATEN BANYUWANGI (Studi Kasus: Desa Tembokrejo dan Kedungrejo)

## Analysis of Minapolitan Impact on the Community Welfare in Muncar Subdistrict Banyuwangi Regency (Case Study: Tembokrejo and Kedungrejo Villages)
*Sri Rahayu Budiani, Putri Kartika Sari, Muthia Hasna Thifaltanti, Regina Lexi Narulita, Reviana Latifah, Prameswari Budi Kusumaningrum, Nourma Linda Isnastuti, Rivan Agung Triawan, dan Dicky Satria Dwiputra
Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada, Indonesia Jl. Kaliurang, Bulaksumur Sinduadi Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta 55281, Indonesia Diterima tanggal: 9 Februari 2019; Diterima setelah perbaikan: 24 Februari 2020;
Disetujui terbit: 30 Juni 2020

## ABSTRAK
Kecamatan  Muncar  Kabupaten  Banyuwangi  ditetapkan  sebagai  kawasan  Minapolitan diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat baik di dalam kawasan maupun daerah sekitarnya.  Masyarakat  Desa  Kedungrejo  dan Tembokrejo  mayoritas  bekerja  pada  sektor  perikanan, sehingga diasumsikan memiliki dampak langsung dari kebijakan minapolitan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perubahan kondisi sosial dan ekonomi masyarakat Kecamatan Muncar sebelum dan sesudah adanya program minapolitan serta mengetahui tingkat kesejahteraan masyarakat berdasarkan kondisi  sosial  ekonomi  tersebut.  Penelitian  dilakukan  pada  23  hingga  27  September  2018  dengan menggunakan  metode  kualitatif  dari  hasil  wawancara  terhadap  beberapa  pelaku  industri,  perangkat desa, kepala TPI, dan beberapa nelayan. Analisis dilakukan secara deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kegiatan perindustrian dan sarana prasarana yang menunjang kegiatan perikanan sudah ada sejak tahun 1990-an. Aspek sumberdaya manusia dari segi pendidikan tidak mempengaruhi perkembangan  tingkat  produksi  ikan,  sehingga  dengan  ditetapkannya  Kecamatan  Muncar  sebagai kawasan minapolitan tidak memberikan pengaruh secara signifikan baik kepada kondisi sosial-ekonomi maupun kesejahteraan masyarakat. Rekomendasi yang perlu diterapkan untuk pengembangan program minapolitan di Kecamatan Muncar dapat dilakukan melalui peningkatan sumberdaya manusia seperti penetapan  sekolah  yang  berisi  pembelajaran  mengenai  perikanan  dan  kelautan,  serta  peningkatan infrastruktur  pendukung.  Kedua  aspek  tersebut  perlu  ditunjang  oleh  aspek  komitmen  daerah  sesuai dengan  Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor: PER.12/MEN/2010 tentang Minapolitan .
Kata Kunci: Perubahan kondisi sosial-ekonomi; kesejahteraan masyarakat; tingkat produksi ikan; minapolitan; Kecamatan Muncar

## ABSTRACT
Muncar Subdistrict was designated as a Minapolitan area to improve the welfare of the community both within and surrounding areas. It is assumed that Minapolitan policy gives a direct impact on the major livelihood of Kedungrejo and Tambakrejo people in fisheries sector. This study aims to measure the social and economic changes of Muncar community before and after the Minapolitan program as well as to measure the level of the community welfare based on these socio-economic conditions. The study was conducted on 23 to 27 September 2018 based on interviews with industry players,  village  officials,  heads  of  fish  markets  and  fishers.  Data  were  analyzed  using  descriptive qualitative method. The results showed that fisheries industry and its facilities have been existed since 1990s. The education level of its community does not affect the fish production. It means that Minapolitan program has not given significant impact to the socio-economic condition and community welfare. It is recommended to improve the capacity of community through learning material at school concerning fisheries management and marine affairs as well as to increase the supporting infrastructure. These two aspects should be encouraged by regional commitment based on Regulation of Minister of Marine Affairs and No: PER.12/MEN/2010 regarding Minapolitan .
Keywords: changes in socio-economic conditions; fish production’s level; minapolitan; Muncar subdistrict; public welfare
*Korespodensi Penulis: email: srahayu@ugm.ac.id DOI: http://dx.doi.org/10.15578/jsekp.v15i1.7562

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara kepulauan yang memiliki wilayah perairan lebih luas dibandingkan dengan  wilayah  daratannya,  yaitu  sekitar  70% atau  kurang  lebih  5,3  juta  km 2 (Susmiyati,  Hairan & Asbudi, 2013; Munaf & Windari, 2015). Kondisi geografis tersebut mendukung perairan Indonesia sebagai negara dengan potensi sumber daya laut yang melimpah untuk dimanfaatkan, salah satunya sumber  daya  perikanan.  Perikanan  berkontribusi dalam  pertumbuhan  ekonomi  negara,  seperti memiliki  peranan  penting  dalam  sumber  devisa negara,  penyokong  penerimaan  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD),  ataupun  berperan  dalam pertumbuhan  Produk  Domestik  Bruto  (PDB). Subsektor perikanan pada tahun 2016 berkontribusi 19 persen dalam PDB dan berada pada peringkat ketiga terbesar dalam PDB untuk lapangan usaha pertanian, kehutanan, dan perikanan (Badan Pusat Statistik, 2017b).
Salah  satu  kebijakan  pemerintah  yang diimplementasikan  untuk  memanfaatkan  potensi perikanan  dan  kelautan  secara  optimal  untuk mencapai kesejahteraan nelayan (nelayan budidaya dan nelayan penangkap ikan) di berbagai daerah, yaitu berupa pengembangan kawasan minapolitan (Kamuli,  2014).  Berdasarkan  Peraturan  Menteri Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia Nomor  12  Tahun  2010  tentang  Minapolitan, minapolitan  merupakan  konsepsi  pembangunan ekonomi kelautan dan perikanan berbasis kawasan yang  mengusung  prinsip  terintegrasi,  efisien, berkualitas, dan percepatan. Adanya kebijakan atau program minapolitan yang merupakan pilihan dan tanggung  jawab  pemerintah,  diharapkan  mampu memberdayakan  masyarakat  baik  secara  individu maupun kelompok, menyokong roda perekonomian, terutama dalam bidang perikanan, memberdayakan masyarakat  terutama  masyarakat  nelayan  untuk mengurangi  kemiskinan,  dan  menjadi  salah  satu sarana  untuk  menjaga  kelestarian  sumber  daya laut (Kamuli, 2014).
Konsep dari Minapolitan harus dilaksanakan sesuai dengan tujuannya, yaitu untuk meningkatkan produksi, produktivitas, dan kualitas untuk  kesejahteraan  rakyat  dan  pembangunan ekonomi  daerah.Sumber  daya  sektor  perikanan memiliki  potensi  untuk  menjadi  penggerak  utama perekonomian nasional, akan tetapi pengelolaannya yang belum maksimal menjadikan potensi tersebut belum dapat secara optimal dimanfaatkan sebagai penggerak  perekonomian  nasional.  Orientasi
pembangunan  dari  daratan  kelautan  perlu dipertimbangkan lebih lanjut agar dapat mendukung terlaksananya  konsep  Minapolitan  (Agustine, 2017).Perubahan  orientasi  pembangunan  yang masih  cenderung  pada  pembangunan  daratan ke  pembangunan  sektor  kelautan  perlu  dilakukan untuk  menguatkan  peran  sektor  kelautan  dan perikanan  sebagai  penggerak  dari  pertumbuhan perekonomian nasional (Salim, 2013).
Kawasan  minapolitan  yang  saat  ini dikembangkan  salah  satunya  berada  di Kabupaten Banyuwangi, Kecamatan Muncar yang dikhususkan  sebagai  kawasan  pengembangan zona inti minapolitan (Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi  Nomor  08  Tahun  2012).  Kecamatan Muncar  memiliki  Pelabuhan  Perikanan  Pantai (PPP) yang menjadi pelabuhan perikanan tangkap terbesar kedua di Indonesia (setelah Bagansiapiapi) dan  terbesar  di  Jawa  Timur  (Dinas  Pariwisata dan  Kebudayaan  Kabupaten  Banyuwangi,  2017). Penetapan  Kecamatan  Muncar  sebagai  kawasan minapolitan  diharapkan  mampu  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Banyuwangi. Kondisi  nelayan  yang  tercermin  melalui masyarakat  pesisir  merupakan  hal  mendasar dalam  memanfaatkan  potensi  perikanan  (Kamuli, 2014).  Oleh  karena  itu,  kondisi  sosial  ekonomi masyarakat  berperan  penting  sebagai  salah satu  indikator  keberhasilan  program  minapolitan, terutama  di  Kecamatan  Muncar  yang  ditetapkan sebagai kawasan minapolitan sejak tahun 2012.
Penetapan  Kecamatan  Muncar  sebagai kawasan  minapolitan  diasumsikan  mampu memberikan perubahan positif bagi pembangunan dan  kesejahteraan  masyarakat  di  Kecamatan Muncar,  khususnya  bagi  Desa  Kedungrejo  dan Desa Tembokrejo sebagai daerah penelitian yang dianggap menjadi daerah yang mengalami dampak signifikan terhadap penetapan kawasan minapolitan. Hal  tersebut  dikarenakan  kedua  daerah  tersebut memiliki penduduk yang mayoritas bekerja di sektor perikanan.  Dengan  demikian,  perlu  dilakukannya penelitian mengenai dampak penetapan kawasan minapolitan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat yang  dilihat  dari  aspek  sosial  maupun  ekonomi di  Kecamatan  Muncar  (Desa  Kedungrejo  dan Desa  Tembokrejo).  Penelitian  ini  bertujuan untuk  mengetahui  perubahan  kondisi  sosial  dan ekonomi masyarakat Kecamatan Muncar sebelum dan  sesudah  adanya  program  minapolitan  serta mengetahui  tingkat  kesejahteraan  masyarakat Kecamatan  Muncar  berdasarkan  kondisi  sosial ekonomi tersebut.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilakukan  pada  23  hingga  27 September 2018 di Desa Tegalrejo dan Kedungrejo, Kecamatan  Muncar,  Kabupaten  Banyuwangi, Jawa Timur (Gambar 1). Berdasarkan data Badan Pusat  Statistik  Kabupaten  Banyuwangi  (2017), 33%  pekerjaan  utama  di  Desa  Kedungrejo  dan 40% pekerjaan utama di Desa Tembokrejo berada di  sektor  perikanan.  Berdasarkan  data  tersebut, diketahui  bahwa  Desa  Kedungrejo  dan  Desa Tembokrejo  merupakan  desa  dengan  pekerjaan pada  sektor  perikanan  terbesar  di  Kecamatan Muncar.  Desa  Kedungrejo  telah  dikenal  sebagai kawasan industri perikanan sebelum ditetapkannya Kecamatan Muncar sebagai Kawasan Minapolitan, sementara  Desa  Tembokrejo  dipilih  karena sebagian  besar  penduduk  di  desa  ini  bekerja sebagai nelayan dan bekerja dalam industri rumah tangga pengolahan ikan hasil tangkap.

## Jenis dan Metode Pengambilan Data
Desain penelitian ini menggunakan metode kualitatif menurut Ibrahim (2015) untuk mengetahui kondisi  sosial  dan  ekonomi  masyarakat  yang terlibat  langsung  dalam  kegiatan  perikanan, selanjutnya  data  dianalisis  menggunakan  analisis deskriptif  kualitatif.Jenis  data  yang  digunakan yaitu  data  sekunder.Penelitian  ini  mengkaji tentang  kesejahteraan  masyarakat  yang  berada pada  kawasan  minapolitan.  Sementara  konsep kesejahteraan  yang  digunakan  dalam  penelitian ini,  yaitu  dari  Badan  Pusat  Statistik  (2015)  yang meliputi  berbagai  aspek.  Aspek  yang  digunakan untuk  menentukan  kesejahteraan  masyarakat Desa  Tembokrejo  dan  Desa  Kedungrejo  dalam penelitian  ini  adalah  aspek  sosial  dan  ekonomi sebagai  indikator  untuk  mengetahui  dampak  dari adanya  program  minapolitan.  Aspek  sosial  yang digunakan  diantaranya  adalah  tingkat  pendidikan nelayan  dan  buruh  pabrik,  sedangkan  aspek ekonomi  yang  digunakan  diantaranya  adalah sarana  dan  prasarana  seperti  pasar  ikan  dan industri,  pendapatan,  serta  penyerapan  tenaga kerja dari kegiatan perikanan di lokasi kajian.
Pengumpulan  data  primer  dilakukan dengan  eksplorasi  melalui  wawancara  mendalam ( in depth interview )  yang  menyesuaikan  panduan oleh  Ibrahim  (2015),  pada  beberapa  pihak meliputi Kepala Seksi Operasional Unit Pelaksana Teknis  (UPT)  Pelabuhan  dan  Pengelolaan Sumber  daya  Kelautan  dan  Perikanan  Muncar, perangkat  Desa  Tembokrejo  dan  Desa Kedungrejo,  kepala  Tempat  Pelelangan  Ikan (TPI)  Brak  Kalimoro  di  Kedungrejo  dan  kepala TPI  Satelit  di  Tembokrejo,  pelaku  industri perikanan,  dan  nelayan  setempat.  Sarana  dan prasarana  dalam  kegiatan  perikanan.  Pertanyaan umum  dalam  wawancara  meliputi  pengetahuan tentang  minapolitan  dan  perbedaan  sebelum dan  sesudah  adanya  minapolitan,  kendala  dalam perikanan,  siapa  saja  pelaku  dalam  perikanan, serta keterlibatan pemerintah dalam mengenalkan minapolitan  ditanyakan  kepada  semua  informan untuk mendapatkan informasi dari sudut pandang yang  berbeda.  Sementara  pertanyaan  tambahan yang  diajukan  kepada  pelaku  perikanan  adalah sebagai berikut.
a). Buruh pabrik dan distributor ikan
1.  Jenis produksi pabrik
2.  Asal suplai ikan
3.  Tujuan lokasi pemasaran
4.  Modal

## METODOLOGI Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilakukan  pada  23  hingga  27  September  2018  di  Desa  Tegalrejo  dan Kedungrejo,  Kecamatan  Muncar,  Kabupaten  Banyuwangi,  Jawa  Timur  (Gambar  1).
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Kabupaten Banyuwangi (2017), 33% pekerjaan utama di Desa Kedungrejo dan 40% pekerjaan utama di Desa Tembokrejo berada di sektor  perikanan.  Berdasarkan  data tersebut,  diketahui  bahwa Desa  Kedungrejo  dan Desa Tembokrejo merupakan desa dengan pekerjaan pada sektor perikanan terbesar di  Kecamatan  Muncar.  Desa  Kedungrejo  telah  dikenal  sebagai  kawasan  industri perikanan sebelum  ditetapkannya Kecamatan Muncar sebagai  Kawasan  Minapolitan, sementara Desa Tembokrejo dipilih karena sebagian besar penduduk di desa ini bekerja sebagai  nelayan  dan  bekerja  dalam  industri  rumah  tangga  pengolahan  ikan  hasil tangkap.

## Gambar 1 Peta Daerah Kajian (Desa Tembokrejo dan Desa Kedungrejo)
Figure 1 Map of Research Area (Tembokrejo and Kedungrejo Village) Sumber: Badan Informasi Geospasial (BIG), 2018/ Source:Geospatial Information Agency BIG), 2018
Gambar 1. Peta Daerah Kajian (Desa Tembokrejo dan Desa Kedungrejo). Figure 1. Map of Research Area (Tembokrejo and Kedungrejo Village).
Sumber: Badan Informasi Geospasial (BIG), 2018/ Source:Geospatial Information Agency BIG), 2018
5.  Tenaga kerja (asal, pendidikan, pendapatan) 6.  Limbah
b). Nelayan
1.  Perbedaan produksi ikan
2.  Jenis ikan yang ditangkap
3.  Perbedaan harga ikan
4.  Tujuan penjualan ikan dan integrasi dengan industri setempat
5.  Ketercukupan  pendapatan  dari  hasil nelayan
6.  Tingkat pendidikan dan asal nelayan 7.  Modal penangkapan ikan
Pengumpulan data sekunder juga dilakukan untuk  mendukung  analisis  dari  hasil  wawancara yang  telah  dilakukan.  Data  sekunder  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu:
1.  Data  pekerjaan  utama  menurut  sektor  Desa Kedungrejo tahun 2015
2.  Data  pekerjaan  utama  menurut  sektor  Desa Tembokrejo tahun 2015
3.  Data  produksi  ikan  di  Kecamatan  Muncar tahun 2008-2015

## Metode Analisis
Pengolahan data dilakukan dengan membuat transkrip wawancara mendalam ke dalam Microsoft Word.  Analisis  terhadap  transkrip  wawancara dilakukan  secara  deskriptif  kualitatif  dan  bersifat subjektif  yang  merujuk  pada  Bastian,  Winardi,  & Fatmawati (2018); sedangkan data sekunder diolah dengan membuat tabel untuk mengetahui perubahan atau dinamika dari tahun ke tahun. Analisis kondisi sosial  dan  ekonomi  dilakukan  untuk  mengetahui perubahan  terhadap  kondisi  sosial  dan  ekonomi masyarakat  perikanan  di  Desa  Kedungrejo  dan Desa Tembokrejo sebelum dan setelah penetapan Kawasan Minapolitan. Analisis kondisi sosial yang dibandingkan yaitu pada indikator pendidikan antar Desa Kedungrejo dan Desa Tembokrejo, sedangkan analisis kondisi ekonomi yang dibandingkan adalah indikator sarana prasarana, pendapatan per kapita, dan penyerapan tenaga kerja di Desa Kedungrejo dan Desa Tembokrejo. Kesejahteraan masyarakat dilihat dari indikator-indikator yang diturunkan dari aspek  sosial-ekonomi  di  Desa  Kedungrejo  dan Tembokrejo. Pengambilan kesimpulan dari transkrip dengan mengacu pada Bastian et al. (2018).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kesejahteraan  masyarakat  menurut  Badan Pusat Statistik (2017a) dapat ditinjau dari berbagai
indikator, diantaranya diturunkan dari aspek sosial dan  ekonomi  masyarakat.  Program  minapolitan ditujukan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat  pesisir  melalui  upaya  meningkatkan produksi perikanan, produktivitas kerja masyarakat nelayan salah satunya dengan pemberian asuransi keselamatan  kerja,  kualitas  kesejahteraan masyarakat,  dan  pembangunan  ekonomi  daerah. Contoh  nyata  program  minapolitan  yang  telah diterapkan  di  Kawasan  Minapolitan  Muncar diantaranya  adalah  pembangunan  pelabuhan pendaratan  ikan  (PPI)  di  Desa  Kedungrejo pada  2012.  Akan  tetapi,  fasilitas  tersebut  tidak diiringi  dengan  peningkatan  fasilitas  lain  yang mendukung program minapolitan, seperti peningkatan  kualitas  kapal  atau  pengadaan  alat tangkap  ikan  yang  memadai.  Kondisi  tersebut merupakan  salah  satu  akibat  tidak  efektifnya program minapolitan yang diterapkan di Kawasan Minapolitan Muncar.

## Aspek Sosial Masyarakat
Program  Minapolitan  merupakan  kegiatan yang  kompleks  dan  tidak  hanya  terfokus  pada usaha  kegiatan  perikanan,  namun  aspek  sosial masyarakat juga perlu diperhatikan sebagai salah satu  pemegang  kendali  aktivitas  minapolitan. Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam  dengan beberapa  informan  baik  di  Desa  Tembokrejo maupun  Desa  Kedungrejo,  masyarakat  yang bekerja  sebagai  buruh  pabrik  sebagian  besar merupakan  tamatan  SLTA  sederajat.  Hal  tersebut karena  pabrik  membutuhkan  sumber  daya manusia  yang  mempunyai skill tertentu  sehingga buruh  dengan  pendidikan  yang  tinggi  dianggap lebih  mempunyai skill yang  mumpuni  daripada yang  berpendidikan  rendah.  Sementara  itu, masyarakat  yang  bermatapencaharian  sebagai nelayan  cenderung  hanya  tamatan  SD  hingga SLTP  sederajat,  bahkan  ada  yang  tidak mengenyam pendidikan. Hal tersebut dikarenakan adanya tradisi keluarga yang lebih memilih bekerja menjadi  nelayan  daripada  bersekolah  karena dapat  menghasilkan  uang  dan  bisa  langsung membantu  perekonomian  keluarga.  Sejalan dengan  penelitian  Wiratama  (2016)  yang memaparkan  bahwa  bagi  masyarakat  desa  yang penting  seorang  anak  mempunyai  kemampuan bertani  atau  bersawah  dan  berkebun.  Pola pemikiran  tersebut  perlu  mendapat  perhatian karena  apabila  terus  berlanjut  maka  tingkat pendidikan keluarga nelayan tidak akan meningkat. Kondisi  dari  tingkat  pendidikan  penduduk  Desa Tembokrejo disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Tembokrejo Tahun 2012-2017. Table 1. Education Level of Tembokrejo Village in 2012-2017.
Tahun/ Year 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tamat SD/ Graduated from Elementary School 4.283 14.116 4.283 6.582 3.629 6.311 Tamat SMP/ Graduated from Junior High School 8.770 5.128 8.770 6.582 6.582 6.432 Tamat SMA/ Graduated from Senior High School 6.647 3.078 6.647 7.831 5.831 8.917 Sumber: Profil Desa Tembokrejo, 2018/ Source: Village Profile of Tembokrejo, 2018
Struktur  sosial  nelayan  yang  diketahui berdasarkan  hasil  wawancara  serta  sejalan dengan  penelitian  Saleha  (2013)  yaitu  nelayan diklasifikasikan menjadi nelayan pemilik kapal dan nelayan  buruh  (pekerja).  Nelayan  pemilik  kapal sebagai  strata  pertama  merupakan  nelayan  yang mempunyai  kepemilikan  aset  berupa  kapal  dan peralatan tangkap, tetapi umumnya membutuhkan pinjaman  modal  karena  tidak  cukup  kebutuhan finansialnya untuk melakukan operasional melaut. Pinjaman  modal  didapatkan  dari  Koperasi  Unit Desa  (KUD)  yang  ada  di  Muncar.  Nelayan  buruh sebagai strata kedua merupakan nelayan yang ikut bekerja pada nelayan pemilik kapal. Nelayan buruh hanya memiliki modal tenaga, namun tidak memiliki modal dari segi finansial, alat tangkap ikan ataupun kapal. Apabila telah selesai melaut, nelayan pemilik kapal dan nelayan buruh akan melakukan proses pembagian hasil tangkapan sesuai kesepakatan.
Pola  kerja  atau  aktivitas  penangkapan rata-rata  dilakukan  dengan  cara  bermalam  3-5 hari  di  laut,  meskipun  ada  sebagian  nelayan yang  hanya  melaut  dalam  satu  hari.  Pembagian hasil  berbanding  lurus  dengan  pola  kerja,  karena penghasilan  akan  didapatkan  sesuai  dengan aktivitas  penangkapan  ikan.  Intensitas  ikan  yang didapat  akan  lebih  besar  apabila  penangkapan ikan lebih sering, meskipun sumberdaya yang ada penuh dengan ketidakpastian.
Tingkat  pendidikan  nelayan  yang  rendah berpengaruh  terhadap  penerimaan  program- program yang diimplementasikan oleh pemerintah. Hasil  wawancara  dengan  salah  satu  anak  ketua kelompok nelayan di Desa Kedungrejo menyatakan bahwa  masih  banyak  nelayan  yang  tidak menjalankan  program-program  yang  diarahkan oleh  pemerintah  karena  ketidakpahaman  nelayan mengenai  program-program  tersebut,  salah satunya  program  Minapolitan  yang  dicanangkan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik
Indonesia. Salah satu kondisi nyata yang ditemukan di  lapangan,  yaitu  kegiatan  pembangunan  dan pengembangan  kawasan  Minapolitan  Muncar yang  dianggap  masih  di  bawah  target.  Sebagian besar  masyarakat  nelayan  hanya  mengandalkan sosialisasi-sosialisasi  dari  pemerintah  tanpa adanya  inovasi  yang  ingin  dikembangkan  untuk meningkatkan produktivitas aktivitas minapolitan.
Struktur  sosial  yang  ada  pada  kelompok nelayan  Muncar  bersifat  struktur  sosial  terbuka. Struktur  sosial  terbuka  memungkinkan  terjadinya mobilitas vertikal baik berupa naik maupun turun. Nelayan buruh naik strata sosialnya menjadi nelayan pemilik  kapal  karena  modal  telah  mencukupi untuk  membeli  kapal  sehingga  beroperasi  secara mandiri, ataupun nelayan pemilik kapal yang turun strata  menjadi  nelayan  buruh  karena  asetnya dijual.  Budaya  statis  seperti  nelayan  buruh  akan terus menjadi nelayan buruh, atau nelayan pemilik kapal  akan  selalu  menjadi  nelayan  pemilik  kapal, tidak terjadi di Kecamatan Muncar karena struktur sosial  bersifat  fleksibel  dalam  memberikan  ruang gerak bagi mobilitas nelayan yang berakitivitas.
Berdasarkan  hasil  observasi  di  lapangan dapat diketahui bahwa adanya program minapolitan belum  memberikan  dampak  positif  yang  nyata terhadap  tingkat  pendidikan  masyarakat  Desa Kedungrejo  dan  Desa  Tembokrejo.  Kondisi sebelum  adanya  minapolitan  maupun  setelah adanya minapolitan, tingkat pendidikan masyarakat tidak  banyak  berubah.  Kondisi  yang  demikian memerlukan  perhatian  khusus  dari  pemerintah untuk  terus  memberikan  sosialisasi  mengenai pentingnya  pendidikan  atau  pembuatan  sekolah yang  berbasis  pengetahuan  ilmu  manajemen perikanan  dan  kelautan  agar  setelah  lulus  dari sekolah  menengah  atau  sekolah  kejuruan  dapat diaplikasikan  langsung  saat  melaut.  Tingkat pendidikan  mampu  menjadi  akselerator  dalam berjalannya  program  minapolitan  karena  dengan
pengetahuan  yang  tinggi  akan  meningkatkan kemampuan  masyarakat  dalam  bekerja  sehingga produktivitas meningkat dan pada akhirnya program minapolitan dapat berjalan dengan baik.

## 1. Aspek Ekonomi Masyarakat Sarana dan Prasarana
Sarana  dan  prasarana  berupa  industri pengolahan dan pasar ikan atau Tempat Pelelangan Ikan (TPI) yang ada di Desa Kedungrejo dan Desa Tembokrejo.  Desa  Kedungrejo  memiliki  satu  TPI, yaitu  TPI  Brak  Kalimoro  (Gambar  2),  sedangkan Desa  Tambakrejo  memiliki  satu  TPI  juga,  yaitu TPI  Satelit  (Gambar  3).  TPI  yang  ada  di  lokasi kajian  telah  ada  sejak  era  1990-an,  sehingga menunjukkan  bahwa  sarana  dan  prasarana  telah ada  jauh  sebelum  adanya  program  minapolitan yang  dimulai  pada  tahun  2013.  Fasilitas-fasilitas lain  yang  menunjang  kegiatan  perikanan  seperti rumah  sewa  untuk  pengolahan  ikan  kering, freezer ,  timbangan, box, dan  alat  tangkap  ikan telah  diberikan  oleh  pemerintah  sebelum  adanya program  minapolitan.  Keberadaan  industri pengolahan ikan juga sudah ada sebelum adanya program Minapolitan diterapkan.
Gambar 2. TPI Brak, Kalimoro, Desa Kedungrejo Figure 2. TPI Brak on Kalimoro, Kedungrejo Village
Gambar 3. TPI Satelit Desa Tembokrejo Figure 3. TPI Satelit on Tembokrejo Village
Kondisi sarana prasarana di Desa Kedungrejo dan Desa Tambakrejo sebelum dan sesudah kebijakan minapolitan tidak mengalami perubahan yang signifikan. Hal tersebut ditunjukkan dengan bantuan pemerintah yang sudah ada dari sebelum adanya program minapolitan,  seperti  bantuan  yang  diusulkan  melalui  proposal.  Dampak  kebijakan minapolitan  terhadap  sarana  prasarana  di  Desa  Kedungrejo  hanya terwujud  dengan dibangunnya Pelabuhan Pendaratan Ikan di Desa Kedungrejo pada tahun 2012.

## Pendapatan
Pendapatan per kapita penduduk Desa Kedungrejo dan Tembokrejo pada tahun 2011 hingga 2017 seperti pada Tabel 2 menunjukkan bahwa pendapatan per kapita Desa Tembokrejo cenderung konstan dan hanya mengalami kenaikan yang tidak cukup signifikan pada tahun 2015. Sementara itu, pendapatan per kapita Desa Kedungrejo mengalami  kenaikan  yang  signifikan  pada  tahun  2013  dan  penurunan  yang  cukup signifikan pada tahun 2017. Hal tersebut dapat menunjukkan Desa Kedungrejo sangat

## Figure 2. TPI Brak on Kalimoro, Kedungrejo Village
Gambar 3. TPI Satelit Desa Tembokrejo

## Figure 3. TPI Satelit on Tembokrejo Village
Kondisi sarana prasarana di Desa Kedungrejo dan Desa Tambakrejo sebelum dan sesudah kebijakan minapolitan tidak mengalami perubahan yang signifikan. Hal tersebut ditunjukkan dengan bantuan pemerintah yang sudah ada dari sebelum adanya program minapolitan,  seperti  bantuan  yang  diusulkan  melalui  proposal.  Dampak  kebijakan minapolitan  terhadap  sarana  prasarana  di  Desa  Kedungrejo  hanya  terwujud  dengan dibangunnya Pelabuhan Pendaratan Ikan di Desa Kedungrejo pada tahun 2012.

## Pendapatan
Pendapatan per kapita penduduk Desa Kedungrejo dan Tembokrejo pada tahun 2011  hingga  2017  seperti  pada  Tabel  2 menunjukkan  bahwa  pendapatan  per kapita Desa Tembokrejo cenderung konstan dan hanya mengalami kenaikan yang tidak cukup signifikan  pada tahun  2015.  Sementara  itu,  pendapatan  per  kapita  Desa  Kedungrejo mengalami  kenaikan  yang  signifikan  pada  tahun  2013  dan  penurunan  yang  cukup signifikan pada tahun 2017. Hal tersebut dapat menunjukkan Desa Kedungrejo sangat
Gambar 2. TPI Brak, Kalimoro, Desa Kedungrejo. Figure  2.  TPI  Brak  on  Kalimoro,  Kedungrejo Village.
Kondisi sarana prasarana di Desa Kedungrejo dan  Desa  Tambakrejo  sebelum  dan  sesudah kebijakan minapolitan tidak mengalami perubahan yang  signifikan.  Hal  tersebut  ditunjukkan  dengan bantuan pemerintah yang sudah ada dari sebelum adanya program minapolitan, seperti bantuan yang diusulkan  melalui  proposal.  Dampak  kebijakan minapolitan  terhadap  sarana  prasarana  di  Desa Kedungrejo  hanya  terwujud  dengan  dibangunnya Pelabuhan  Pendaratan  Ikan  di  Desa  Kedungrejo pada tahun 2012.
Gambar 3. TPI Satelit Desa Tembokrejo. Figure 3. TPI Satelit on Tembokrejo Village.

## Pendapatan
Pendapatan  per  kapita  penduduk  Desa Kedungrejo  dan  Tembokrejo  pada  tahun  2011 hingga  2017  seperti  pada  Tabel  2  menunjukkan bahwa  pendapatan  per  kapita  Desa  Tembokrejo cenderung konstan dan hanya mengalami kenaikan yang tidak signifikan pada tahun 2015. Sementara itu,  pendapatan  per  kapita  Desa  Kedungrejo mengalami  kenaikan  yang  signifikan  pada  tahun 2013  dan  penurunan  yang  cukup  signifikan  pada tahun 2017. Hal tersebut dapat menunjukkan Desa Kedungrejo  sangat  dipengaruhi  oleh  penetapan Kecamatan Muncar sebagai kawasan minapolitan pada  tahun  2012.  Adanya  sistem  regulasi  yang baru dan ditetapkannya Muncar sebagai kawasan prioritas  perikanan  secara  tidak  langsung  dapat berpengaruh  terhadap supply chain ataupun kegiatan  perekonimian  yang  meliputi  proses produksi, konsumsi, dan distribusi.
Pendapatan masyarakat di Desa Kedungrejo dan  Tembokrejo  dipengaruhi  jenis  pekerjaannya. Berdasarkan hasil wawancara, buruh pabrik memiliki pendapatan  yang  bergantung  dengan  banyaknya proses industri perikanan yang dikerjakan. Semakin sedikit ikan yang dapat dijadikan input, maka proses akan semakin jarang dan pendapatan akan semakin kecil. Sebaliknya, jika industri mendapatkan banyak input  ikan,  maka  proses  yang  berlangsung  akan semakin  banyak  dan  pendapatan  yang  didapat buruh semakin besar. Sama halnya dengan buruh pabrik,  pedagang  ikan  juga  bergantung  dengan banyaknya  ikan  yang  didapat  nelayan.  Semakin banyak ikan maka pendapatan akan semakin besar, karena ikan yang dijual akan semakin banyak pula. Jika nelayan Muncar hanya mendapat sedikit ikan,
maka pedagang ikan mengambil ikan dari daerah lain dan membutuhkan modal yang lebih banyak. Maka  dari  itu,  keuntungan  pedagang  ikan  akan semakin kecil apabila ikan yang ditangkap nelayan Muncar semakin sedikit. Keterbatasan kemampuan modal usaha menjadi salah satu faktor internal yang mempengaruhi  kesejahteraan  nelayan  (Kusnadi, 2002 dalam Rosni,  2017).  Pendapatan  nelayan juga  sangat  bergantung  terhadap  produksi  ikan, menurunnya produksi ikan tangkap menyebabkan pendapatan nelayan rendah.
Pendapatan  per  kapita  Desa  Kedungrejo pada  tahun  2013  mengalami  peningkatan secara  ekstrim,  yaitu  dari  Rp800,000.00  menjadi Rp5,750,000.00  per  kapita.  Penetapan  kawasan minapolitan  pada  Kecamatan  Muncar  di  tahun 2012 menghasilkan dampak positif pada indicator
Tabel 2.   Pendapatan Per Kapita dari Sektor Perikanan di Desa Kedungrejo dan Desa Tembokrejo Tahun 2011-2017.
Table 2. Per Capita Income of Fishery Sector in Kedungrejo Village and Tembokrejo Village in 2011-2017.
Tahun/ Year Pendapatan Perkapita Desa Kedungrejo/ Per Capita Income of Kedungrejo Village Pendapatan Perkapita Desa Tembokrejo/ Per Capita Income of Tembokrejo Village 2011 Rp800,000.00 Rp800,000.00 2012 Rp800,000.00 Rp850,000.00 2013 Rp5,750,000.00 Rp850,000.00 2014 TA Rp850,000.00 2015 TA Rp1,000,000.00 2016 Rp5,750,000.00 Rp1,000,000.00 2017 Rp2,100,000.00 Rp1,000,000.00
Sumber: Profil Desa Kedungrejo dan Tembokrejo Tahun 2012-2018/ Source: Village Profile Kedungrejo and Tembokrejo Village in 2012-2018
pendapatan,  meskipun  hanya  pada  Desa Kedungrejo.  Peningkatan  tersebut  didukung oleh  sarana  prasarana  yang  berubah  berupa penambahan Pelabuhan Pendaratan Ikan di Desa Kedungrejo.

## Penyerapan Tenaga Kerja
Tenaga kerja yang ada di Desa Kedungrejo dan  Desa  Tembokrejo  dibagi  menjadi  buruh, nelayan,  pedagang  ikan,  pengelola  ikan  asin ataupun  pemilik  UMKM.  Tenaga  kerja  yang  ada di  kedua  desa  ini  tidak  hanya  berasal  dari  desa tersebut,  melainkan  terdapat  pula  banyak  tenaga kerja yang berasal dari luar desa bahkan dari luar Kecamatan Muncar. Berdasarkan hasil wawancara, informan  menyebutkan  bahwa  buruh  pabrik  yang datang untuk bekerja biasanya menunggu dipanggil
Tabel 3. Struktur Mata Pencaharian Menurut Sektor (Perikanan). Table 3. Structure of Livelihoods by Sector (Fishery).
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 a.  Desa Kedungrejo/ Kedungrejo Village 1 Nelayan/ Fisher’s 6,392 6,392 11,057 TA TA 11,057 8,057 2 Pemilik usaha perikanan/ Owner of fisheries business 63 63 219 TA TA 219 219 3 Buruh usaha perikanan/ Fisheries workers 6,329 6,329 4,448 TA TA 4,448 4,448 b.  Desa Tembokrejo/ Tembokrejo Village 1 Nelayan/ Fisher’s 4,095 16,170 16,170 3,785 4,000 4,000 4,000 2 Pemilik usaha perikanan/ Owner of fisheries business 375 4,899 4,899 1,157 1,540 1,540 1,540 3 Buruh usaha perikanan/ Fisheries workers 7,000 11,271 11,271 2,413 12,500 12,500 12,500
Sumber: Profil Desa Kedungrejo dan Tembokrejo Tahun 2011-2017/ Source: Village Profile Kedungrejo and Tembokrejo Village in 2011-2017
oleh pabrik. Hal ini karena tidak setiap saat input ikan  untuk  produksi  pabrik  ada,  sehingga  apabila input  ikan  tersedia,  maka  buruh  akan  dipanggil untuk  bekerja.  Kondisi  struktur  mata  pencaharian berdasarkan sektor perikanan di Desa Kedungrejo dan  Tembokrejo  dapat  dilihat  pada  Tabel  3, sedangkan  kondisi  perikanan  di  pelabuhan  dan pengelolaan  sumberdaya  kelautan  dan  perikanan Muncar dapat dilihat pada Tabel 4.
Adanya  penurunan  produksi  ikan  tangkap yang tentunya merugikan banyak pihak, terutama para nelayan dan industri. Penurunan produksi ikan menjadikan buruh pabrik banyak yang menganggur dikarenakan industri tersebut akan berhenti bekerja apabila input ikan kurang, sehingga banyak terjadi alih  profesi  terutama  buruh  pabrik  menjadi  buruh bangunan,  petani  bahkan  merantau  ke  luar  kota. Industri pengolahan sangat memerlukan ikan dalam jumlah  yang  banyak  sebagai  input  dari  produksi. Menurunnya jumlah produksi ikan dari Kecamatan Muncar  membuat  banyak  industri  menggunakan ikan  impor  sebagai  input  produksi.  Hal  tersebut turut memberikan kerugian bagi nelayan setempat yang  tentunya  tidak  bisa  memasok  ikan  bagi industri lagi.
Dampak  program  minapolitan  terhadap kesejahteraan masyarakat dalam segi penyerapan tenaga  kerja  juga  belum  memiliki  dampak  yang positif. Jumlah nelayan terus mengalami penurunan dalam  beberapa  tahun  terakhir.  Penurunan tersebut  berkaitan  dengan  jumlah  produksi  ikan yang  terus  menurun  pula.  Jumlah  nelayan  yang semakin menurun diakibatkan oleh musim paceklik. Musim  panceklik  yang  berkepanjangan  akibat perubahan  iklim  membuat  nelayan  kehilangan mata  pencaharian.  Angin  dan  gelombang  tinggi yang tidak terprediksi sering menyebabkan nelayan tidak  melaut.  Buruknya  iklim  juga  berpengaruh pada  penurunan  pendapatan  dan  kesejahteraan sosial rumah tangga nelayan (Fatimah, Sunartomo, & Mustapit, 2014).
Berdasarkan hasil tinjauan dari aspek sosial maupun ekonomi, dapat dikatakan bahwa adanya
Tabel 4. Data Perikanan di Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Muncar Tahun 2008-2017.
Table 4. Fisheries Data in Ports and Marine Resources and Fisheries of Muncar in 2008-2017.
Mata Pencaharian 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Pedagang Ikan/ Fish seller 109 111 102 65 84 70 75 76 75 72 Pengelola Ikan Asin/ Salted fish seller 53 24 24 52 47 45 45 45 34 52
Sumber: Data UPT P2SKP Muncar, 2018/ Source: Data from UPT P2SKP at Muncar, 2018
program  minapolitan  terhadap  kesejahteraan masyarakat  yang  ditinjau  dari  berbagai  indikator tersebut  masih  belum  memberikan  dampak  yang positif.  Hal  ini  karena,  salah  satu  tujuan  dari adanya program Minapolitan tidak terwujud karena produksi dan produktivitas perikanan tidak berhasil meningkat.  Selain  itu,  salah  satu  karakteristik kawasan minapolitan adalah memberikan dampak positif bagi daerah sekitarnya, namun karakteristik tersebut  belum  terwujud  secara  konsisten  karena banyak  nelayan  yang  beralih  profesi  akibat berkurangnya produksi ikan.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN Kesimpulan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tidak ada perubahan yang signifikan pada kondisi sosial dan  kondisi  ekonomi  masyarakat  Muncar  antara sebelum  dan  setelah  ditetapkannya  Kecamatan Muncar  sebagai  Kawasan  Minapolitan.  Kondisi sosial  dilihat  dari  pendidikan,  tidak  mengalami perubahan secara signifikan baik sebelum maupun sesudah minapolitan. Kondisi ekonomi dilihat dari sarana  prasarana,  pendapatan,  dan  penyerapan tenaga  kerja.  Sarana  prasarana  yang  berubah hanya  Pelabuhan  Pendaratan  Ikan  di  Desa Kedungrejo yaitu tepat sebelum adanya penetapan Kawasan  Minapolitan,  sedangkan  industri  tidak berubah secara signifikan karena sudah terbangun sejak  tahun  1990-an.  Pendapatan  tidak  menentu serta  menurunnya  produksi  ikan,  diikuti  dengan jumlah  nelayan  yang  semakin  sedikit  dan  beralih profesi ke sektor lain.
Kesejahteraan  masyarakat  dilihat  dari indikator-indikator  yang  diturunkan  dari  aspek sosial-ekonomi di Desa Kedungrejo dan Tembokrejo masih belum dipengaruhi secara positif oleh adanya program Minapolitan. Hal ini menunjukkan bahwa program  Minapolitan  di  Kecamatan  Muncar  sejak pertama  kali  diresmikan  belum  mencapai  target untuk  menyejahterakan  masyarakat  khususnya masyarakat yang bekerja pada sektor perikanan.

## Rekomendasi Kebijakan
Rekomendasi  yang  diperlukan  untuk perbaikan dan pengembangan program minapolitan  dapat  dikonsentrasikan  melalui  tiga aspek,  yaitu  sumberdaya  manusia,  infrastruktur pendukung,  dan  komitmen  daerah.  Peningkatan sumberdaya  manusia  untuk  mengembangkan program  minapolitan  dapat  dilakukan  dengan menerapkan sekolah perikanan. Sekolah perikanan mampu menjadi sebuah akselerator bagi pemuda di  Kecamatan  Muncar  dalam  meningkatkan kemampuan dan wawasan dalam bidang perikanan sebelum  terlibat  langsung  dalam  lingkungan kerja  bidang  perikanan  di  Kecamatan  Muncar. Melalui  sekolah  perikanan,  mampu  membantu dalam  mengembangkan  program  minapolitan  di Kecamatan Muncar.
Selain sumberdaya manusia, pengembangan program  minapolitan  juga  perlu  dilakukan  melalui peningkatan infrastruktur pendukung. Infrastruktur pendukung  yang  mampu  membantu  dalam peningkatan  produksi  dan  pengolahan  ikan di  Kecamatan  Muncar,  seperti  pembangunan pelabuhan, rehabilitasi pasar, dan teknologi industri. Infrastruktur pendukung ini juga diharapkan mampu memperbaiki  pengolahan  komoditas  unggulan  di Kecamatan  Muncar,  yaitu  ikan  lemuru  sehingga produksi yang dihasilkan juga akan meningkat dan memiliki  kualitas  yang  baik.  Fasilitas  pendukung juga  diharapkan  mampu  meningkatkan branding dan  pemasaran  dari  hasil  pengolahan  komoditas unggulan.
Komitmen  daerah  dapat  diterapkan  melalui peran  pemerintah  daerah  yang  perlu  terlibat secara  langsung  dalam  pengembangan  program minapolitan  di  Kecamatan  Muncar.  Hal-hal  yang perlu  dilakukan  adalah  membuat  kebijakan- kebijakan  terkait  pengembangan  program minapolitan,  sosialisasi  kepada  masyarakat, dan  kegiatan  lainnya  yang  pada  akhirnya  juga perlu  melakukan  proses monitoring dan  evaluasi terhadap kebijakan-kebijakan yang telah diterapkan sehingga  program  minapolitan  di  Kecamatan Muncar dapat terus berkembang dan berlangsung secara berkelanjutan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terimakasih  pada Kepala  Desa  Tembokrejo  dan  Kepala  Desa Kedungrejo  atas  perizinan  dan  akses  data  yang diberikan.  Terimakasih  kami  sampaikan  kepada
Kepala  Seksi  Operasional  Unit  Pelaksana  Teknis (UPT)  Pelabuhan  dan  Pengelolaan  Sumberdaya Kelautan  dan  Perikanan  Muncar,  perangkat  desa Desa  Tembokrejo  dan  Desa  Kedungrejo,  kepala Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Brak  Kalimoro  di Kedungrejo dan kepala TPI Satelit di Tembokrejo, pelaku  industri  perikanan,  dan  nelayan  setempat yang  telah  bersedia  untuk  diwawancarai sehingga  penulis  dapat  memperoleh  informasi yang  dibutuhkan.  Penulis  juga  mengucapkan terimakasih  kepada Tim  Dosen  dan Asisten  serta rekan-rekan Kuliah Kerja Lapangan III Departemen Geografi  Lingkungan  UGM  Tahun  2018  yang telah  mendampingi  proses  penelitian  dan  tempat berdiskusi.

## PERTANYAAN KONTRIBUSI PENULIS
Kontribusi
masing-masing terhadap pembuatan  karya  tulis  dengan  judul Analisis
Dampak  Minapolitan  Terhadap  Kesejahteraan Masyarakat  Di  Kecamatan  Muncar  Kabupaten Banyuwangi  (Studi  Kasus:  Desa  Tembokrejo  dan Kedungrejo) ini adalah Sri Rahayu Budiani sebagai kontributor  utama  dan  Putri  Kartika  Sari,  Muthia Hasna  Thifaltanti,  Regina  Lexi  Narulita,  Reviana Latifah, Prameswari Budi Kusumaningrum, Nourma Linda  Isnastuti,  Rivan Agung  Triawan,  dan  Dicky Satria Dwiputra sebagai kontributor anggota.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustine,  A.  D.  (2017).  Perencanaan  Strategis Pengembangan  Minapolitan  (Studi  di  Desa Kemangi,  Kecamatan  Bungah,  Kabupaten Gresik. Jurnal Ilmu Administrasi Publik , 2 (1), 44–49. https://doi.org/10.15713/ins.mmj.3
Asbudi.  (2013).  Pemanfaatan  Wilayah  Pesisir  oleh
Masyarakat Nelayan Togo Ganda di Desa Pegat Batumbuk Kecamatan Pulau Derawan Kabupaten Berau. Jurnal Beraja Niti, Vol, 2( 4).
Badan  Pusat  Statistik.  (2015). Indikator Kesejahteraan Rakyat 2015 . Jakarta: Badan Pusat Statistik. Badan Pusat Statistik. (2017a). Indikator Kesejahteraan Masyarakat (Inkersa) .  Jakarta:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  (2017b). Statistik  Sumber  Daya Laut dan Pesisir . Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Banyuwangi.  (2017). Kecamatan Muncar dalam Angka 2017 . (Badan Pusat  Statistik,  Ed.).  Kabupaten  Banyuwangi: Badan Pusat Statistik.
Bastian,  I.,  Winardi,  R.  D.,  &  Fatmawati,  D.  (2018). Metoda  Wawancara. In Metoda Pengumpulan dan Teknik Analisis Data (pp. 53–99). Yogyakarta:
Andi.
BKKBN. (2011). Batasan dan Pengertian MDK. Diakses pada  tanggal  3  Oktober  2018  melalui  http:// aplikasi.bkkbn.go.id/mdk/BatasanMDK.aspx
Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Banyuwangi.  (2017). Guide Book Banyuwangi
Tourism .    Diakses  pada  tanggal  3  Oktober 2018,  darihttps://banyuwangitourism.com/public/ frontend_assets/images/Guide%20Book%20
Banyuwangi%20Tourism.pdf.
Fatimah, D., Sunartomo, A., & Mustapit. (2014). Strategi Mata  Pencaharian  Rumah  Tangga  Nelayan Akibat  Perubahan  Iklim  di  Kecamatan  Muncar Kabupaten  Banyuwangi. Jurnal Berkala Ilmiah Pertanian, Vol. 10 (10). Ibrahim.  (2015). Metodologi Penelitian Kualitatif: Panduan Penelitian beserta Contoh Proposal
Kualitatif. Pontianak: Perpustakaan Nasional
Kamuli,  S.  (2014).  Evaluasi  tentang  Implementasi Kebijakan Pengembangan Kawasan Minapolitan di  Kabupaten  Gorontalo  Utara. Mimbar , 30 (1), 53–61.
Kusnadi. (2002). Konflik sosial nelayan : kemiskinan dan perebutan sumber daya perikanan .  Yogyakarta. LKiS.
Munaf,  D.  R.,  &  Windari,  R.  (2015).  Pengembangan
Sumberdaya  Kelautan  dalam  Industri  Maritim Dunia. Jurnal Sosioteknologi , 14 (2), 154–159.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Banyuwangi  Nomor
08  Tahun  2012  Tentang  Rencana  Tata  Ruang
Wilayah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2012-2032.  Diakses  pada  tanggal  21  Agustus
2018,  dari  http://peraturan.go.id/perda/kabupat- en-banyuwangi-nomor-8-tahun-2012-11e452bdb
36739a0b67b313634353433.html.
Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia  Nomor  PER.12/MEN/2010  tentang Minapolitan.  Diakses  pada  tanggal  21  Agustus 2018,  dari  http://www.ppk-kp3k.kkp.go.id/ver3/ media/download/RE_peraturan-menteri-kelau- tan-dan-perikanan-republik-indonesia-nomor-per -12-men-2010-_20141008123744.pdf.
Rosni.  (2017).  Analisis  Tingkat  Kesejahteraan Masyarakat  Nelayan  di  Desa  Dahari  Selebar Kecamatan  Talawi  Kabupaten  Batubara. Jurnal Geografi , 9 (1), 53–66.
Saleha,  Q.  (2013).  Kajian  Struktur  Sosial  dalam Masyarakat Nelayan di Pesisir Kota Balikpapan. Buletin PSP, 21(1), 67-75.
Salim,  M.  (2013).  Dinamika  Kebijakan  Kelautan  dan Perikanan  Kabupaten  Rembang  pada  Masa Reformasi  Tahun  1998-2008. Jurnal Sejarah Citra Lekha , 17 (1), 67–84.
Wiratama,  A.  (2016).  Dampak  Implementasi  Program Minapolitan terhadap Kesejahteraan Masyarakat di  Kecamatan  Muncar  Kabupaten  Banyuwangi. Kebijakan Dan Manajemen Publik , 4 (3).
Zulkarnain,  M.,  Purwanti,  P.,  &  Indrayani,  E.  (2013). Analisis  Pengaruh  Nilai  Produksi  Perikanan Budidaya terhadap Produk Domestik Bruto Sektor Perikanan di Indonesia. Jurnal ECSOFiM , 1 (1).