Journal of Governance and Local Politics
ISSN (online): 2684-9992

## Pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren Melalui Pendekatan Penta Helix
Tedy Winarno 1 , M. Mas’ud Said 2 , Hayat 3
Universitas Islam Malang, Jl. Mayjen Haryono No. 193 Malang Corresponding Author: tedywinarno148@gmail.com
Keyword: Development; Traditional Tourism Village; Penta Helix
Kata Kunci: Pengembangan; Desa Wisata Adat; Penta Helix
Abstract: The  purpose  of  this  study  is  to  discuss  the  development  of  the  Using Kemiren Traditional Tourism Village through the Penta Helix concept. As we know, the Penta Helix concept is a collaborative concept between five stakeholders, namely the government, the public, the private sector, academia, and the mass media. We used a descriptive method, with a qualitative approach in which researchers used information sources in the field to seek as much information as possible. In practice, the development of the Using Kemiren Traditional Tourism Village still relies on two main actors, namely the Village Government and the Kemiren Society. So far, the results obtained are quite good. This can be seen from the number of tourists who continue to increase every year. However, if you look at the potential possessed by Kemirin,  the  opportunity  to  increase  the  number  of  tourists  and  develop  local potential is still very wide open. Therefore, other actors or stakeholders are needed who can support the development of the Using Kemiren Traditional Tourism Village.
Abstrak: Tujuan  penelitian  ini  adalah  membahas  tentang  pengembangan  Desa Wisata  Adat  Using  Kemiren  melalui  konsep  Penta  Helix.  Konsep  Penta  Helix merupakan  konsep  kolaborasi  antara  lima  pemegang  kepentingan  yakni pemerintah,  masyarakat,  swasta,  akademisi,  dan  media  massa.  Kami menggunakan  metode  deskriptif,  dengan  pendekatan  kualitatif dimana  peneliti memanfaatkan  sumber  informasi  di lapangan  guna  mencari  informasi  sedalam mungkin.  Dalam  prakteknya,  pengembangan  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren masih mengandalkan  dua  aktor  utama  yakni  Pemerintah  Desa  dan  Masyarakat Kemiren. Sejauh  ini, hasil  yang  di  dapatkan  memang  sudah  cukup  baik.  Hal  ini dapat  dilihat  dari  jumlah  wisatawan  yang  terus  mengalami  peningkatan  setiap tahunnya. Akan tetapi jika melihat potensi yang dimiliki oleh Kemirin, peluang untuk meningkat jumlah wisatawan serta mengembangkan potensi lokal masih sangat  terbuka  lebar.  Oleh  sebab  itu  dibutuhkan  aktor  atau  pemangku kepentingan  lainnya  yang  dapat  mendukung  pengembangan  Desa  Wisata  Adat Using Kemiren.
Informasi Artikel:  Disubmit: 02-10-2021, Revisi: 10-11-2021, Diterima: 13-11-2021

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  sebuah  negara  dengan  anugerah  adat  budaya  yang  sangat  luar biasa (Brata, 2016; Setyaningrum, 2018). Adat serta budaya yang dimiliki oleh bangsa Indonesia menjadi kekuatan yang telah berhasil menyatukan berbagai macam latar belakang menjadi satu kesatuan dalam bingkai bhinneka tunggal ika (Suparlan, 2014; Lestari, 2016). Namun demikian seiring dengan berkembangnya zaman, adat budaya mengalami degradasi yang cukup signifikan. Menurut Hayat (2019), ada beberapa faktor yang mempengaruhi tingkat degradasi budaya yakni
teknologi yang dinamis, perilaku hedonisme, sikap individualistik masyarakat, serta demoralisasi perilaku. Berbagai upaya telah dilakukan oleh banyak pihak dalam menjaga agar adat budaya yang  kita  miliki  tidak  lenyap  ditelan  zaman.  Salah  satu  upaya  yang  dilakukan  adalah  melalui sektor pariwisata.
Dewasa ini kita dapat menemui berbagai inovasi di bidang pariwisata yang sekaligus juga sebagai sarana pelestarian adat budaya. Salah satu inovasi yang kini tengah berkembangan pesat di  Indonesia  adalah  sebuah  konsep  pengembangan  pariwisata  berbasis  Masyarakat  atau community  based  tourism dimana  Masyarakat  berperan  aktif  di  dalamnya  (Pantiyasa,  2011; Prasiasa,  2013;  Rusyidi  &  Fedryansah,  2018).  Pemberdayaan  Desa  Wisata  merupakan  bentuk dari pariwisata berbasis Masyarakat dimana potensi lokal desa diangkat menjadi sebuah suguhan yang  menarik  sehingga  dapat  menarik  minat  wisatawan  untuk  datang  berkunjung  (Andayani, Martono & Muhamad, 2017; Kusniawati, 2017; Trisnawati, Wahyono & Wardoyo, 2018). Konsep Desa  Wisata  merupakan  salah  satu  role  konsep  pengembangan  pariwisata  berbasis kemasyarakatan.  Yudha  (2010:42)  mengatakan  bahwa  perkembangan  pariwisata,  sejalan dengan dinamika yang berkembang, telah merambah berbagai terminologi seperti, sustainable tourism  development,  village  tourism,  dan  ecotourism,  yang  merupakan  pendekatan pengembangan kepariwisataan yang berupaya untuk menjamin agar wisata dapat dilaksanakan di daerah tujuan wisata bukan di perkotaan.
Fenomena  pemberdayaan  Desa  Wisata  di  Indonesia  terus  berkembang  pesat  seiring dengan banyaknya media massa yang menyebarluaskan keberhasilan program ini.  Kabupaten Banyuwangi yang terletak di ujung timur pulau jawa misalnya, dengan pesona alam yang begitu luar biasa mulai dari hamparan pantai, pegunungan, hutan yang masih asli, hingga kekayaan adat istiadat yang masih kental dipegang oleh Masyarakat. Kekayaan adat istiadat yang dimiliki oleh Banyuwangi  dapat  dilihat  dari  kehidupan  Masyarakat  Suku  Using  yang  merupakan  suku  asli Banyuwangi. Tidak heran jika berkunjung kebeberapa daerah yang mayoritas warganya adalah Suku  Using  kita  akan  menjumpai  praktek-praktek  adat  istiadat  seperti  tari-tarian,  cara berpakaian, berkomunikasi dan lain sebagainya.
Salah  satu  tempat  yang  masih  sangat  teguh  dalam  mempertahankan  eksistensi  adat budaya  di  Banyuwangi  adalah  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren.  Kekayaan  adat  budaya  yang dimiliki  oleh  Masyarakat  Kemiren  tentu  merupakan  sebuah  anugerah  yang  tidak  ternilai harganya.  Oleh  sebab  itu  menjaga,  melestarikan,  serta  mendayagunakan  adat  budaya  yang dimiliki  mejadi  tanggung  jawab  bersama.  Salah  satu  cara  yang  dapat  dilakukan  tentu  dengan mengenalkannya  kepada  halayak  umum  melalui  pariwisata.  Seperti  halnya  kebudayaan- kebudayaan di tempat lain, adat budaya yang dimiliki oleh Masyarakat Kemiren tentu memiliki tantangan  dan  permasalahan  yang  dihadapi  dalam  upaya  mempertahankan  eksistensinya. Adapun perkembangan potensi kepariwisataan di Kemiren cenderung kurang optimal. Hal itu bisa dilihat dari jumlah kunjungan wisatawan yang datang ke Desa Wisata Adat Kemiren pada tahun  2019  hanya  sebesar  18.436  wisatawan  atau  hanya  0.4  %  dari  jumlah  wisatawan  yang datang ke Banyuwangi sebanyak 5,6 juta wisatawan (Muthiara, 2020: 12-13).
Persentase  tersebut  tentu  bisa  dibilang  masih  belum  maksimal  apabila  dibandingkan dengan potensi yang dimiliki oleh Desa Wisata Adat Kemiren. Selain itu pengelolaan pariwisata berbasis keberbudayaan suku Using dengan masih melibatkan pemerintah sebagai pemain yang paling dominan atas keterlibatan orang diluar pemerintah. Artinya bahwa Pemerintah Daerah dalam  hal  ini  Pemerintah  Desa  Kemiren  mengambil  porsi  cukup  besar  dalam  mengelola kepariwisataan  berbasis  kebudayaan  di  Kemiren.  Sementara  tantangan  dan  permasalahan pariwisata terutama yang memiliki basis pada kebudayaan akan terus berkembangan. Sehingga pengembangan pariwisata di Kemiren akan terhambat apabila hanya mengandalkan kekuatan dari  Pemerintah  Desa  sebagai  aktor  utamanya.  Karena  tentu  Pemerintah  Desa  memiliki keterbatasan  pembiyaan  yang  menjadi  sokongan  utama  pengembangan  pariwisata  berbasis kebudayaan di Desa Wisata Adat Using Kemiren.
Sejauh ini, peran Pemerintah Desa dan sebagian Masyarakat Desa Kemiren belum bisa memaksimalkan  potensi  kekayaan  adat  budaya  yang  dimiliki.  Sehingga  dibutuhkan  aktor  lain yang bisa menyokong fungsi dan tugas Pemerintah Desa dalam memaksimalkan potensi tersebut. Aktor-aktor tersebut antara lain Swasta, Akademisi dan Media Massa atau yang kemudian disebut
dengan kolaborasi konsep Penta Helix.  Berdasarkan pemaparan tersebut, mendorong penulis untuk  melakukan  penelitian  berkaitan  dengan  pengembangan  wisata  desa  adat  dengan memanfaatkan  konsep  Penta  Helix  di  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren  Kecamatan  Glagah Kabupaten Banyuwangi.

## METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan tujuan untuk melakukan penelitian menggunakan sasaran yang ada sebagai sarana dalam menggali  sebanyak  mungkin  data  mengenai  sasaran  penelitian.  Sedangkan  sifat  penelitian berupa  deskriptif  dengan  maksud  agar  dapat  menggambarkan,  meringkaskan  berbagai informasi, kondisi, situasi, atau berbagai variabel.
Apabila berdasar pada teori yang dikemukakan oleh Kirk dan Miller (1986:9), mereka berpendapat  bahwa  penelitian  jenis  kualitatif  merupakan  sebuah  tradisi  tertentu  dalam  ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental bergantung pada pengamatan manusia baik itu dari dalam  kawasan  juga  dalam  peristilahannya  penelitian  kualitatif  dari  sisi  definisi  lainnya dikemukakan bahwasanya hal tersebut merupakan penelitian yang memanfaatkan wawancara terbuka  dalam  menelaah  serta  memahami  pandangan,  sikap  juga  perilaku  individu  ataupun kelompok.  Oleh  sebab  itu,  dalam  penelitian  ini  akan  memaparkan  secara  deskriptif  untuk menggambarkan  secara  sistematis  berkaitan  tentang  Penerapan  konsep  Penta  Helix    dalam Upaya pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren serta menemukan faktor pendukung dan penghambat dalam memaksimalkan potensi budaya yang dimiliki.

## HASIL DAN DISKUSI
Desa Wisata Adat Using Kemiren terletak di Kecamatan Glagah Kabupaten Banyuwangi. Berbekal konsistensi mayarakat Kemiren dalam memegang serta melestarikan adat istiadat serta budaya suku Using, pada tahun 1995 Desa Kemiren resmi ditetapkan sebagai Desa  Adat Using Kemiren melalui surat keputusan Gubernur Jawa Timur Basofi Sudirman. Berdasar pada Undang- undang  Nomor  6  Tahun  2014  tentang  Desa,  Desa    Adat  dapat  diartikan  sebagai  kesatuan masyarakat  hukum  yang  memiliki  batas  wilayah  yang  berwenang  untuk  mengatur  urusan pemerintahan,  kepentingan  masyarakat  setempat  berdasarkan  prakarsa  masyarakat,  hak  asal usul,  dan/atau  hak tradisional  yang  diakui  dan dihormati  dalam sistem  pemerintahan  Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Semantara  untuk  membangun  sebuah  desa  menjadi  desa  adat,  menurut  Prasetyo (2014:148) terdapat delapan unsur yang harus dipenuhi yakni atraksi, akomodasi, institusi atau kelembagaan,  fasilitas  pendukung,  transportasi,  sumber  daya  alam  dan  sosial  budaya, masyarakat serta pasar domestik dan mancanegara. Desa Adat Using Kemiren dengan segenap anugerahnya  memiliki  banyak  sekali  potensi  wisata  terutama  yang  berbasis  pada  budaya. Sehingga  sejauh  ini,  telah  ada  upaya  dalam  mengembangkan  potensi  pariwisata  tersebut terutama oleh Pemeritah Desa dan juga Masyarakat setempet.

## Potensi Desa Wisata Adat Using Kemiren
Pengembangan potensi wisata di Desa Kemiren saat ini memang telah menunjukan grafik yang meningkat dibandingan dengan satu dekade yang lalu. Ada begitu banyak inovasi pariwisata yang telah dilakukan terutama oleh Pemerintah Desa Kemiren sejauh ini.  Selain tentu dukungan dari Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi yang juga ikut andil dalam pelaksanaan berbagai program kemandirian pariwisata di Desa Adat Using Kemiren. Adapun potensi Desa Wisata Adat Using Kemiren sebagai berikut :
1. Rumah Adat Using Kemiren (Heritage)
Rumah adat using Kemiren sejatinya berperan sama seperti halnya rumah-rumah adat lainnya. Rumah adat tidak hanya sebagai tempat meneduh dan beristirahat saja, akan tetapi juga menjadi  identitas  kekayaan  masyarakat  yang  memiliki  makna  historis  yang  begitu  dalam. termasuk rumah adat using kemiren. Secara filosofis bentuk, rumah adat suku Using memiliki tiga bagian  utama  yakni  Tikel  Balung  yang  melambangkan  lika-liku  kehidupan  rumah  tangga,
Cerocongan  yang  melambangkan  bersatunya  laki-laki  dan  perempuan  dalam  pernikahan,  dan Baresan melambangkan rumah tangga yang sudah beres atau berjalan baik.

## Gambar 1. Bentuk Rumah Model Tikel Balung, Cerocongan, dan Baresan
Sumber: website Desa Kemiren
Saat  ini  Pemerintah  Desa  Kemiren telah membangun  situs  rumah  adat  Using  Kemiren yang berada di daerah bernama Sukosari. Situs rumah adat tersebut berjumlah 10 rumah yang terintegrasi  dengan  sanggar  seni  dan  aula  adat.  Lokasi  situs  yang  dilewati  aliran    sungai  dan berada di tengah areal persawaan menambah suasana asri khas pedesaan. Selain sebagai upaya pelestarian, situs ini juga dijadikan sebagai pusat studi adat dan budaya Using mulai dari upacara adat, penampilan-penampilan budaya sepeti tari, barong, music dan lain sebagainya. Sebenarnya, rumah-rumah warga di desa Kemiren mayoritas masih mempertahankan konsep dan arsitektur khas Suku Using. Namun memang layaknya rumah pakai yang telah berusia lama, bangunannya pun  sudah  terlihat  biasa.  Hal  inilah  yang  menginspirasi  Pemerintah  Desa  Kemiren  kemudian membangun situs rumah adat Using Kemiren yang ada saat ini. Pembangunan situs inipun tidak hanya berhenti sampai disini, saat ini Masyarakat adat, bersama Pokdarwis dan Pemerintah Desa tengah membangun lagi situs rumah adat untuk memperkaya aset pariwisata di desa Kemiren.
2. Rangkaian Banyuwangi Festival di Desa Wisata Adat Using Kemiren
Banyuwangi  saat  ini  dikenal  oleh  khalayak  umum  berkat  sektor  pariwisatanya  yang mempesona.  Salah  satu  yang  menjadi  ikon  dari  daerah  ujung  timur  pulau  jawa  ini  adalah rangkaian  Banyuwangi  Festivalnya  yang  sejak  pertama  dilaksanakan  pada  tahun  2012  hanya dengan  10  event  hingga  saat  ini  adalah  lebih  dari  100  event  diselenggarkan  setiap tahunnya. Sementara  di  Kemiren,  ada  tiga  agenda  besar  yang  masuk  ke  dalam  rangkaian  Banyuwangi Festival yakni tradisi barong ider bumi, festival tumpeng sewu dan festival ngopi sepuluh ewu.
Pertama, tradisi barong ider bumi. Tradisi barong ider bumi merupakan salah satu bentuk kekayaan budaya masyarakat Kemiren. Ditinjau dari penamaannya, barong merupakan sebutan bagi mitologi masyarakat terutama di Jawa dan Bali yang berupa seperti binatang berkaki empat dengan kepala identik dengan kepala singa. Sementara ider dalam bahasa Using diartikan sebagai berkeliling dan bumi diartikan sebagai tempat berpijak. Sehingga dari pemahaman diatas dapat disimpulkan bahwa barong ider bumi merupakan sebuah tradisi barong yang dilakukan dengan cara berkeliling ke seluruh wilayah tempat tinggal di desa. Tradisi barong ider bumi sendiri sudah dilakukan sejak tahun 1840 dimana saat itu Masyarakat Kemiren sedang dilanda pageblug yang berkepanjangan. Akhirnya para sesepuh desa berinisiatif berziarah ke makam Buyut Cili yang dianggap dan dipercayai sebagai leluhur desa Kemiren. Akhirnya setelah melaksanakan ziarah ke makam  Buyut  Cili,  warga  banyak  yang  diberi  wangsit  melalui  mimpi  agar  melaksanakan selamatan dengan cara berkeliling desa. Sejak saat itulah barong ider bumi rutin dilaksanakan hingga saat ini setiap tanggal 2 Syawal atau hari kedua lebaran.
Sejak  tahun  2014,  barulah  tradisi  barong  ider  bumi  ini  dimasukan  ke  dalam  kalender Banyuwangi Festival oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi yang saat menjadi acara ikonik di Banyuwangi. Tradisi barong ider bumi sendiri dilaksanakan dengan iring-iringan yang dimulai  dengan  dua  orang  pembawa  umbul-umbul  atau  bendera  kebesaran  desa  Kemiren, kemudian disusul dengan macan-macanan, pitik-pitikan, barong lengkap dengan iringan music khas Using, kemudian barisan ibu-ibu dengan bawaan berbagai macam makanan, jaran kecak, kelompok  rebana,  aparat  pemerintah  dan  terakhir  para  pemusik  kuntulan.  Uniknya  di  akhir
acara, ketika sampai di garis finis seluruh warga akan berkumpul untuk berdoa yang dibawakan dengan bahasa Using dan Arab lalu diakhiri dengan makan bersama makanan khas Kemiren yakni pecel pithik.
Dimasukannya  barong  ider  bumi  ke  dalam  rangkaian  Banyuwangi  Festival  tentu merupakan  wujud  dari  apresiasi  Pemerintah  Daerah  secara  khusus  tentang  pentingnya pelestar ian  budaya.  Hal  ini  seolah  seperti  pepatah  “gayung  bersambut”  dimana  Masyarakat Banyuwangi pada khususnya dan juga Masyarakat Dunia pada umumnya juga ikut andil dalam memberikan apresiasi pelestarian budaya melalui tradisi barong ider bumi. Sejak saat itu  pula, kunjungan  wisatawan  ke  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren  terus  mengalami  peningkatan terutama  pada  saat  event-event  budaya  berlangsung  salah  satu  pada  saat  tradisi  barong  ider bumi dilaksanakan.
Kedua,  festival  tumpeng  sewu.  Seperti  yang  tergambar  pada  penamaanya,  festival tumpeng sewu merupakan sebuah event dimana Masyarakat desa Kemiren menyuguhkan lebih dari 1000 tumpeng untuk dimakan bersama. Kegiatan ini dilaksanakan pada tanggal 1 dzulhijjah atau  sepuluh  hari  sebelum  hari  raya  idhul  adha  setiap  tahunya.  Tujuan  diselenggarakannya tradisi ini sejatinya adalah selamatan warga desa yang diniatkan untuk menolak balak dengan cara bersedekah makanan. Uniknya, festival tumpeng sewu ini dilaksanakan di sepanjang jalan utama  desa.  Sehingga  sejak sore  hari,  jalan  desa  akan ditutup dan  bagi  wisatawan yang  ingin bergabung  harus  berjalan  kaki  dari  pintu  masuk  desa  menuju  tempat  acara  sebagai  bentuk penghoratan.  Kegiatan  festival  tumpeng  sewu  ini  akan  dimulai  selepas  sholat  magrib  dengan diawali doa bersama yang dipimpin oleh sesepuh desa. Setelah itu kemudian seluruh warga desa yang  telah  bersiap  di  depan  rumah  masing  dengan  berbagai  macam  bentuk  tumpeng  mulai menikmatinya bersama dengan keluarga dan para tamu serta wisatawan yang datang. Yang lebih menarik lagi adalah siapapun boleh ikut menikmati tumpeng dan suguhan yang ada secara gratis. Tidak  heran  setiap  pelaksanaannya,  festival  tumpeng  sewu  berhasil  mendatang  ribuan wisatawan baik dari wilayah Banyuwangi bahkan sampai mancanegara.
Hal  ini  tentu  tidak  terlepas  dari  peran  Pemerintah  Daerah  yang  berhasil  mengemas promosi dengan memasukkan tradisi tumpeng suwe ke dalam rangkaian Banyuwangi Festival. Sama seperti festival barong ider bumi, sejak tahun 2013 kegiatan festival tumpeng sewu tidak pernah sepi dari pengunjung. Dan ketiga, festival ngopi sepuluh ewu. Sama seperti halnya dua festival sebelumnya, dilihat dari namanya saja sudah bisa ditebak bahwa kegiatan yang satu ini merupakan acara minum kopi bersama lebih dari sepuluh ribu cangkir. Tujuan dilaksanakannya kegiatan festival ngopi sepuluh ewu ini tidak hanya sekedar ajang meminum kopi biasa saja, akan tetapi sebagai upaya dalam memupuk tali persaudaran antar sesama anak bangsa. Dalam festival ini, tidak ada perbedaan sama sekali, baik tua maupun muda, laki-laki maupun perempuan, baik yang berangkat dengan jalan kaki, dengan sepeda motor maupun yang bermobil tumplek blek jadi satu. Ada berbagai macam varian kopi khas Banyuwangi yang disuguhkan dalam festival ini mulai  arabica,  robusta  hingga  house  bland.  Yang  lebih  membanggakan  lagi,  bahwa  seluruh pelaksanaan kegiatan ini adalah swadaya dari Masyarakat Kemiren sendiri, pemerintah hanya memberikan dukungan minor saja. Kearifan lokal yang dibalut dengan keramahan Masyarakat inilah  yang  membuat  jalan  poros  desa  sepanjang  tiga  kilometer  penuh  sesak  saat  acara  ini berlangsung.
Ketiga tradisi diatas yang kemudian dibingkai dalam rangkaian Banyuwang Festival tentu tujuan akhirnya adalah agar terciptanya iklim atau perputaran roda perekonomian. Sebab tentu semakin  banyak  wisatawan  yang  datang  ke  Kemiren,  maka  semakin  banyak  pula  akivitas perekonomian yang berjalan baik UMKM, Kuliner maupun homestay.
3. Pengembangan UMKM, Homestay dan Kuliner
Tingkat  kesejahteraan  sekelompok  masyarakat  secara  sederhana  dapat  dilihat  dari tingkat perekonomiannya. Semakin tinggi pendapatan perkapitanya maka bisa dipastikan tingkat kesejahteraan  akan  semakin  tinggi  pula.  Hal  ini  pun  juga  berlaku  di  Desa  Wisata  Adat  Using Kemiren.  Berbagai  inovasi  terus  dilancarkan  demi  tercapainya  peningkatan  kesejahteraan masyarakat termasuk di dalamnya digitalisasi. Mulai dari UMKM melalui BUM-Des, pengelolaan homestay, dan wisata kuliner. Saat ini di Kemiren, ada berbagai jenis UMKM baik yang dikelola oleh Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) maupun oleh Masyarakat Kemiren sendiri. Mulai dari
produk  kopi  khas  Banyuwangi,  cinderamata  hingga  berbagai  usaha  lainnya.  Selain  itu, Pemerintah Desa melalui karang taruna dan pokdarwis berinovasi dengan mengadakan Pasar Kampoeng Using Kemiren. Pasar ini merupakan pasar yang menjajakan makanan-makanan serta berbagai  macam  cemilan  khas  Using  setiap  hari  minggu  pagi.  Lokasinya  berada  tepat  di  gang sebelah  barat  kantor  desa  Kemiren.  Kehadiran  Pasar  Kampoeng  Using  Kemiren  ini  tentu menambah  geliat  perekonomian  yang  terbukti  tidak  pernah  sepi  pengunjung.  Uniknya  lagi, seluruh penjual yang berada di pasar ini kompak menggunakan pakaian adat suku Using saat berjualan, sehingga menambah kesan asri khas pedesaan.
Selain  UMKM,  Pemerintah  Desa  juga  memacu  perekonomian  warganya  dengan mendirikan homestay. Status Kemiren sebagai desa wisata adat tentunya harus dimanfaatkan dengan baik oleh masyarakat. Di Kemiren sendiri hingga saat ini, terdapat sebanyak 43 homestay dan 1 hotel. Saat ini memang tren menginap di homestay banyak menjadi pilihan wisatawan saat berlibur. Selain harganya yang lebih terjangkau, keramahan yang mereka dapatkan di homestay tidak akan di dapatkan jika merekan menginap di hotel. Ditambah lagi, homestay-homestay yang ada di Kemiren sangat kental dengan nuansa rumah adat khas suku Using, sehingga menambah kesan nyaman dan kekeluargaan.
Wisata kuliner juga tidak kalah menjadi salah satu penyokong perekonomian warga desa. Ada setidaknya 5 warung makan atau bisa disebut restauran desa yang ada di Kemiren. Jumlah ini belum termasuk warung-warung kecil miliki warga yang lainnya. Lima warung diatas yang dimaksud adalah warung makan yang skalanya sudah seperti restaurant pada umumnya. Menu- menu  khas  Using  seperti  pecel  pithik,  uyah  ayem,  kue  cucur,  kue  kelemben  aneka  kopi  khas Banyuwangi  dan  masih  banyak  lagi  menjadi  senjata  utama  dalam  menarik  minat  wisatawan untuk  berkunjung.  Keunikan-keunikan  warung  makan  di  Kemiren  adalah  bangunannya  yang menggunakan  arsitektur  suku  Using  dan  juga  lokasinya  yang  berada  di  areal  persawahan menambah nikmatnya makan. Dalam mengembangankan UMKM, homestay dan wisata kuliner memang  akan  terus  menemui  tantangannya  tersendiri.  Oleh  sebab  itu,  dibutuhkan  keuletan pihak-pihak  terkait  agar  dapat  terus  menelurkan  inovasi-inovasi  baru  untuk  semakin meningkatkan kualitas kesejahteraan Masyarakat Kemiren.

## Pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren melalui Konsep Penta Helix
Upaya  pengembangan  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren  terus  dilakukan  baik  oleh Pemerintah maupun Masyarakat. Namun seperti yang tertera pada data diatas, bahwa jumlah wisatawan yang berkunjung ke Kemiren masih diangka 18.436 wisatawan atau hanya 0.4 % dari jumlah  wisatawan  yang  datang  ke  Banyuwangi  sebanyak  5,6  juta  wisatawan.  Apabila  melihat potensi  yang  dimiliki  oleh  Kemiren  tentu  angka  diatas  masih  sangat  mungkin  untuk  terus dipompa dan dinaikkan. Adapaun cara menaikan angka kunjungan wisatawan tidak lain dan tidak bukan hanya dengan terus berinovasi. Sebab dalam mengelola sebuah produk kebijakan, tidak boleh hanya berhenti pada satu kebijakan saja. Akan tetapi harus terus berkembang dan mencari inovasi-inovasi  baru  sesuai  dengan  tantangan  yang  dihadapi.  Salah  satu  inovasi  yang  dapat dijalankan  oleh  pemerintah  terutama  Pemerintah  Desa  Kemiren  adalah  pengembangan  Desa Adat Using Kemiren melalui konsep Penta Helix. Penta Helix  menurut Halibas dkk (2017) adalah konsep  pengembangan  sosial-ekonomi  melalui  kolaborasi  dan  kemitraan  antara,  Pemerintah, Masyarakat, Swasta, Akademisi, dan Media Sosial.
Sejauh  ini,  pengembangan  pariwisata  yang  ada  di  Kemiren  masih  mengandalkan  dua aktor  utama  yakni  Pemerintah  Desa  Kemiren  dan  sebagian  Masyarakat.  Sementara  inovasi- inovasi  yang  ditelurkan  masih  menggunakan  metode  lama,  yakni  menunggu  usulan  dari Masyarakat. Sehingga hal ini tentu bisa menjadi penghambat laju pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren. Oleh sebab itu apabila ditinjau melalui konsep Penta Helix, maka sebagai berikut:

## 1. Pemerintah Desa Kemiren
Pemerintah  Desa  Kemiren  memang  menjadi  satu  dari  dua  aktor  utama  dalam pengembangan  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren  selain  Masyarakat.  Peran  pemerintah  desa dalam konsep Penta Helix sejatinya hanya berfokus pada regulator dan juga fasilitator. Peran- peran  tersebut  mencakup  penyusunan  peraturan  atau  dasar  hukum  dalam  melaksanakan kebijakan-kebijakan Desa Wisata Adat Using Kemiren. Kemudian menyediakan fasilitas pelatihan
yang relefan dengan kebutuhan Masyarakat Kemiren terutama dalam hal pelestarian budaya. Dan juga memonitoring berjalannya pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren agar tetap bisa berjalan  sesuai  dengan  visi  misi  pemerintah  desa  dan  tujuan  utama  guna  mensejahterakan Masyarakat.
Sejauh  ini  berdasarkan  penelitian  yang  sudah  penulis  laksanakan.  Pemerintah  Desa Kemiren sudah bisa menjalankan ketiga fungsi diatas, hal ini dapat dilihat dari produk hukum yang  sudah  disahkan  mulai  dari  Surat  Keputusan  Desa  Adat,  Surat  Keputusan  Desa  Wisata, kemudian  Surat  Keputusan  berkaitan  dengan  pelestarian  budaya  dan  lain  sebagainya. Pemerintah Desa Kemiren juga rutin mengadakan kordinasi dengan Masyarakat mulai dari unsur tokoh  adat,  tokoh  agama,  pelaku  seni,  pelaku  usaaha  dan  tentu  para  pemudanya.  Hanya  saja memang dalam hal kerjasama dengan pihak swasta, Pemerintah Desa Kemiren masih belum bisa memaksimalkan  potensi  yang  ada.  Menurut  Kepala  Desa  Kemiren,  Pemerintah  desa  tidak memulai kerjasama dengan menawarkan ke berbagai pihak swasta. Pemerintah Desa Kemiren berfokus  pada  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusianya.  Sehingga  diharapkan  dengan peningkatan kualitas pemanfaatan potensi lokal, akan menarik pihak swasta secara otomatis. 2. Masyarakat
Masyarakat dalam konsep Penta Helix  memiliki peran utama dalam pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren. Masyarakat adalah sumber daya utama sebab yang memiliki serta menjalani  keseharian  adat  adalah  masyarakat.  Sehingga  dengan  demikian,  berkembang  atau tidaknya Desa Wisata Adat Kemiren sangat tergantung pada kemauan dari Masyarakat sendiri. Apabila ditinjau secara langsung, Masyarakat Kemiren memang memiliki antusiasme yang begitu luar  biasa  dalam  melestarikan  adat  serta  budaya  Using.  Selain  itu,  masyarakat  juga  terus mengembangakan peluang-peluang aktivitas ekonomi dengan menggerakan usaha-usaha yang menjadi  kebutuhan  wisatawan  seperti  took  oleh-oleh,  warung  makan,  homestay  dan  lain sebagainya. Antusiasme Masyarakat Kemiren ini tergambar dari 43 homestay, 5 warung makan setara  restaurant,  sanggar  seni  seluas  7.000  meter  persegi,  10  rumah  adat  heritage,  took cinderamata dan lain sebagainya.
Antusiasme  Masyarakat  Kemiren  ini  tentu  harus  didukung  oleh  pihak-pihak  terkait terutama para pemiliki modal. Sebab tentu potensi yang dimiliki Masyarakat akan lebih maksimal lagi  apabila  ada  sokongan  terutama  berupa  material.  Oleh  sebab  itu,  dibutuhkan  kolaborasi dengan lebih banyak pihak agar dapat melihat potensi yang ada di Kemiren.
3. Akademisi
Peran akademisi dalam konsep Penta Helix sejatinya lebih mengarah pada pendampingan kepada  pemerintah  desa  dan  masyarakat  terutama  dalam  hal  penelitian.  Sebab  dalam  hal pengembangan  Desa  Wisata  Adat  Kemiren,  tidak  bisa  dilepaskan  dengan  kebijaka-kebijakan pemerintah.  Disinilah  peran  akademisi  sangat  dibutuhkan,  sebab  tentu  akademisi  lebih memahami  bagaimana  alur  dalam  penetapan  kebijakan  mulai  dari  observasi  hingga  evaluasi. Sementara  jika  dihubungkan  dengan  masyarakat,  akademisi  berperan  pada  fasilitator  dalam memahamkan masyarakat mengenangi perkembangan tantangan yang dihadapi saat ini seperti contoh digitalisasi. Sejauh ini apabila ditinjau secara langsung, hampir rata-rata akademisi yang datang  ke  Kemiren  dan  melakukan  Penelitian  karena  akademisinya  yang  membutuhkan penelitian  tersebut.  Padahal  tentu  yang  diharapkan  adalah  dampak  dari  penelitian  yang dilakukan tidak hanya berhenti sampai pada literasi saja, akan tetapi juga sampai pendapingan kepada Masyarakat Kemiren.
4. Swasta
Swasta  dalam  konsep  Penta  Helix  dapat  dipahami  sebagai  aktor  yang  bertindak  pada ranah industrialisasi pariwisata. Peran inilah yang akan menjadi pengembangan wisata menjadi terus bertumbuh. Dalam hal industrialisasi pariwisata, swasta memiliki cakupan yang begitu luas, mulai  dari  penyedia  layanan  akomodasi,  investasi  di  bidang  penginapan,  wisata  kuliner,  dan potensi  wisata  desa  lainnya.  Secara  sederhana  dapat  dikatakan  bahwa  selama  ada  keinginan, seluruh  sektor  dalam  pariwisata  dapat  disentuh  dan  dikembangkan  oleh  swasta.  Sementara ketika dikonfirmasi oleh peneliti, Kepala Desa Kemiren menjelaskan bahwa memang pemerintah desa  belum  memiliki  program  pokok  kerjasama  dengan  pihak  swasta  atau  bisa  dikatakan kerjasama dengan pihak swasta masih sangat minim. Namun ia mengatakan bahwa yang menjadi
fokus  pemerintah  desa  adalah  peningkatan  prestasi  dan  kualitas  sumber  daya  wisatanya. Sehingga apabila modalnya sudah baik, pihak swasta akan datang dengan sendirinya. Sejauh ini yang ada hanya sebatas bantuan yang disalurkan oleh swasta sebagai wujud apresiasi terhadap pelestarian  budaya  di  Kemiren.  Seperti  bantuan  dari  Bank  BRI  cabang  Jawa  Timur  yang membangunkan fasilitas-fasilitas publik dan lain sebagainya.
Apabila  melihat  potensi  yang  dimiliki  oleh  Kemiren,  tentu  peluang  kerjasama  dengan pihak swasta sangat terbuka lebar. Apalagi saat ini sudah bukan lagi masanya saling berkompetisi akan  tetapi  sudah  berganti  ke  masa  saling  berkolaborasi.  Sehingga  keadaan  ini  harusnya mendorong terutama pihak Pemerintah Desa Kemiren dan juga Masyarakat membuka peluang- peluang kerjasama disamping terus meningkatkan prestasi dan kualitas sumber daya wisatanya. 5. Media Massa
Peran  utama yang dibawakan sektor media massa adalah sebagai media promosi dan pembentuk brand image. Promosi menjadi penting bagi Kemiren sebab dengan promosi, maka potensi  wisata  yang  dimiliki  akan  bisa  diketahui  oleh  Masyarakat  luas.  Disamping  itu, pembentukan  brand  image  juga  harus  menjadi  perhatian,  sebab  dengan  adanya  brand  image Masyarakat luas akan mengetahui hal unik apa yang bisa dinikmati. Apabila promosi serta brand image sudah terbangun dengan baik. Maka akan semakin banyak wisatawan yang datang dan semakin besar pula aktivitas perekonomian. Sejauh ini, apabila melihat geliat pemanfaatan media massa  oleh  pemerintah  desa  dalam  hal  ini  Pokdarwis  sudah  sangat  baik,  bisa  dilihat  dari pengelolaan website desa, media sosial desa, fasilitas digital yang ada di setiap destinasi wisata dan lain sebagainya. Akan tetapi tentu masih ada banyak hal yang bisa lebih dimaksimalkan lagi seperti kerjasama dengan media massa baik tingkat regional, nasional bahkan internasional.
Berdasar  pada  fakta-fakta  di  lapangan  yang  telah  peniliti  jabarkan  diatas,  maka  perlu adanya  kesadaran  bersama serta  political  will  terutama pemerintah  desa  agar  bisa  membuka lebih  besar  lagi  potensi  pemanfaatan  serta  pengembangan  wisata  desa.  Melalui  konsep  Penta Helix dengan melibatkan lebih banyak aktor, maka akan lebih besar lagi tingkat kesejahteraan yang akan didapatkan.

## KESIMPULAN
Dari hasil penelitian yang sudah dilakukan, penulis dapat menyimpulkan beberapa poin hasil  temuan  dalam  pengembangan  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren  Kecamatan  Glagah Kabupaten  Banyuwangi.  Bahwa  sejauh  ini,  pengembangan  potensi  wisata  di  Kemiren  dapat dikatakan sudah baik, akan tetapi ada beberapa hal yang perlu menjadi perhatian pemerintah desa agar ke depan Desa Wisata Adat Using Kemiren terus berkembang dan mampu menghadapi tantangan di masa depan. Dalam konsep Penta Helix, dibutuhkan lima pemangku kepentingan yang saling berkolaborasi dalam mewujudkan tujaun bersama. Dalam kasus pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren, sejauh ini peran yang terlihat masih sebatas pemerintah desa dan Masyarakat Kemiren saja. Alangkah lebih maksimalnya pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren  apabila  dapat  mengkolaborasikan  kelima  aktor  dengan  tugasnya  masing-masing. Tahapan bisa dimulai dengan kajian pemahaman oleh akademisi kepada pemerintah desa dengan masyarakat tentang bagaimana konsep Penta Helix dijalankan. Lalu kemudian pemerintah desa sebagai fasilitator yang bertindak dalam mengkolaborasikan kelima aktor diatas dengan tetap di dampingi oleh akademisi.
Inovasi  menjadi  satu  hal  yang  begitu  penting  untuk  menjaga  keberlangsungan pengembangan  Desa  Wisata  Adat  Using  Kemiren.  Sebab  tantangan  yang  dihadapi  akan  selalu berubah,  sehingga  membutuhkan  iklim  inovasi  yang  berkelanjutan  agar  dapat  meningkatkan pengembangan Desa Wisata Adat Using Kemiren. Menjaga iklim inovasi ini bisa dilakukan dengan cara  studi  dengan  daerah  lainnya  yang  memiliki  inovasi-inovasi  baru  terutama  di  bidang pariwisata.  Sehingga  Pemerintah  Desa  Kemiren  akan  memiliki  banyak  referensi  dalam menetapkan langkah inovasi apa yang akan ditetapkan kedepannya.

## REFERENSI
Andayani,  A.  A.  I.,  Martono,  E.,  &  Muhamad,  M.  (2017).  Pemberdayaan  masyarakat  melalui pengembangan desa wisata dan implikasinya terhadap ketahanan sosial budaya wilayah (studi di desa wisata Penglipuran Bali). Jurnal Ketahanan Nasional, 23(1), 1-16.
Atmoko, P. H. (2014). Strategi Pengembangan Potensi Desa Wisata Brajan Kabupaten Sleman . Jurnal Media Wisata, Vol. 12, No. 2. 12(2), 4-13.
Brata, I. B. (2016). Kearifan budaya lokal perekat identitas bangsa. Jurnal Bakti Saraswati (JBS),
5(1).
Dwi, M., & Muallidin, I. (2020). Strategi Lembag Adat dalam Pemanfaatan Teknologi Informasi dalam  Pengambangan  Pariwisata  di  Desa  Adat  Using  Kemiren.  Jurnal  Pemerintah  dan Kebijakan, 2(1), 8-12.
Halibas, A. S., Sibayan, R. O., & Maata, R. L. R. (2017). The Penta Helix Konsep Of Innovation In Oman:  An  Hei  Perspective.  Interdisciplinary  Journal  of  Information,  Knowledge  & Management, 12. 16(2), 34-43.
Hayat., & Amalia, L. (2019). Penguatan Budaya Andep Ashor dan Patronisasi Masyarakat Madura. Jurnal Inovasi Ilmu Sosial dan Politik, 1(1), 38-42.
Kirk, J., Miller, M. L., & Miller, M. L. (1986). Reliability and validity in qualitative research (Vol. 1).
Sage.
Kusniawati,  D.,  Islami,  N.  P.,  Setyaningrum,  B.,  &  Prasetyawati,  E.  (2017).  Pemberdayaan masyarakat  berbasis  potensi  lokal  melalui  program  desa  wisata  di  Desa  Bumiaji. Sosioglobal: Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosiologi, 2(1), 59-72.
Lestari,  G.  (2016).  Bhinnekha  Tunggal  Ika:  Khasanah  Multikultural  Indonesia  Di  Tengah Kehidupan SARA. Jurnal Ilmiah Pendidikan Pancasila Dan Kewarganegaraan, 28(1).
Pantiyasa,  I.  W.  (2011).  Pengembangan  Pariwisata  Berbasis  Masyarakat  (Community  Based Tourism)  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  (Studi  Kasus  Di  Desa  Bedulu,  Blah  Batuh, Gianyar). Jurnal Ilmiah Hospitality Management, 1(2).
Prasiasa, D. P. O. (2013). Destinasi pariwisata berbasis masyarakat.
Rusyidi,  B.,  &  Fedryansah,  M.  (2018).  Pengembangan  pariwisata  berbasis  masyarakat.  Focus:
Jurnal Pekerjaan Sosial, 1(3), 155-165.
Sastrayudha, G. (2010). Handout Konsep Pengembangan Desa Wisata FPIPS UPI, 11. Setyaningrum, N. D. B. (2018). Budaya lokal di era global. Ekspresi Seni: Jurnal Ilmu Pengetahuan dan Karya Seni, 20(2), 102-112.
Suparlan,  P.  (2014).  Bhinneka  Tunggal  Ika:  Keanekaragaman  Sukubangsa  atau  Kebudayaan?. Antropologi Indonesia.
Trisnawati,  A.  E.,  Wahyono,  H.,  &  Wardoyo,  C.  (2018).  Pengembangan  desa  wisata  dan pemberdayaan masyarakat berbasis potensi lokal. Jurnal Pendidikan: Teori, Penelitian, Dan Pengembangan, 3(1), 29-33.
Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.