Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 1, Januari 2023 : 541 – 548

## Evaluasi Pengelolaaan Kawasan Agropolitan Pakakaan Kabupaten Minahasa
Selama Masa Pandemi Covid-19

## Evaluation Of The Management Of The Minahasa Regency Agropolitan Area
During The Covid 19 Pandemic
Mario Fernando Tendean (1)(*) , Theodora Maulina Katiandagho (2) , Gene H.M. Kapantow (2)
1) Mahasiswa Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sam Ratulangi, Manado 2) Dosen Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sam Ratulangi, Manado
*Penulis untuk korespondensi: tendeanmar@gmail.com
Naskah diterima melalui e-mail jurnal ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id
: Kamis, 29 November 2022
Disetujui diterbitkan : Sabtu, 28 Januari 2023

## ABSTRACT
This  study  aims  to  evaluate  the  management  of  Pakakaan  Agropolitan  Area,  Minahasa  Regency.  This research was conducted in the Pakakaan Agropolitan Area, Minahasa Regency from July to August 2022. The data used in this research are primary and secondary data. Primary data were obtained through interviews with the head of BAPPEDA, the Public Works Office, the Minahasa Regency Agriculture Office and observation. Secondary data obtained  from  the  Minahasa  Central  Bureau  of  Statistics.  The  variables  measured  in  this  study  are  superior commodities and supporting facilities and infrastructure. The data analysis method used is descriptive analysis. The results  showed  that  the  total  production  of  leading  commodities  in  the  Pakakaan  Agropolitan  Area  continued  to increase even during the Covid-19 pandemic, and the Pakakaan Agropolitan Area had infrastructure facilities that could  support  agriculture,  there  was  a  network  of  connecting  roads  between  villages,  cities,  business  roads  for farmers and there was a network irrigation but the management and maintenance did not go well due to the Covid- 19 pandemic which caused a diversion of the budget to the Health Service.
Keywords : evaluation; management; agropolitan area

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  pengelolaan  Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  Kabupaten Minahasa. Penelitian ini dilakukan di Kawasan Agropolitan Pakakaan Kabupaten Minahasa pada bulan Juli sampai Agustus  2022.  Data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer dan  sekunder.  Data  primer  diperoleh melalui wawancara dengan kepala BAPPEDA, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Pertanian Kabupaten Minahasa dan observasi. Data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik Minahasa. Variabel yang diukur dalam penelitian ini adalah  komoditas  unggulan  serta  sarana  dan  prasarana  penunjang.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  adalah analisis  deskriptif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  total  produksi  komoditi  unggulan  Kawasan  Agropolitan Pakakaan  tetap  mengalami  peningkatan  walaupun  dalam  masa  pandemi  covid-19,  serta  Kawasan  Agropolitan Pakakaan memiliki sarana infrastruktur yang dapat menunjang pertanian, terdapat jaringan jalan penghubung antar desa, kota, jalan usaha bagi petani dan terdapat jaringan irigasi namun dalam pengelolaan dan pemeliharaanya  tidak berjalan  dengan  baik  dikarenakan  masa  pandemi  covid-19  yang  menyebabkan  pengalihan  anggaran  untuk  Dinas Kesehatan.
Kata kunci : evaluasi; pengelolaan; kawasan agropolitan
Evaluasi Pengelolaaan Kawasan Agropolitan Pakakaan…………………….....(Mario Tendean, Theodora Katiandagho, Gene Kapantow)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pembangunan dalam sektor pertanian masih belum  menunjukkan  hasil  yang  maksimal  jika dilihat  dari  kesejahtraan  petani,  untuk  itu  dibuat beberapa  kebijakan  pemerintah  salah  satunya tentang pembentukan kawasan agropolitan.
Soenarno  (2003),  mendefinisikan  daerah agropolitan  sebagai  sistem  fungsional  pada  desa- desa,  yang  ditujukan  dengan  keberadaan  hirarki ruang  diperdesaan,  pusat  agropolitan  dan  desa- desa  disekitarnya  yang  membentuk  daerah agropolitan  juga  menyatakan  sebaiknya  daerah agropolitan  dihubungkan  dengan  keberadaan rencana  tata  ruang  tingkat  nasional,  rencana  tata ruang tingkat provinsi, serta tingkat kabupaten.
Kawasan  agropolitan  terdiri  atas  beberapa pusat  kegiatan  pada  wilayah  perdesaan  sebagai sistem  produksi  pertanian  dan  pengelolaan sumber  daya  alam  tertentu,  dengan  adanya keterkaitan  fungsi  dan  hirarki  keruangan  sistem permukiman  dan  sistem  agribisnis  (UU  Penataan Ruang No.26 tahun 2007). Oleh karena itu, dalam pembangunan kawasan agropolitan membutuhkan komitmen  dan  tanggung  jawab  dari  pemerintah, swasta,  maupun  masyarakat.  Dengan  demikian, pembangunan  kawasan  ini  dapat  berlangsung secara  terintegrasi,  terarah,  efektif,  dan  efisien sehingga tercipta keterpaduan dengan pembangunan  sektor  lainnya  dan  pembangunan yang berwawasan lingkungan.
Menurut  Nugroho  &  Dahuri  (2004), agropolitan  berkelanjutan  merupakan  konsep  dan metodelogi  pembangunan  yang  terencana  dan terintegrasi  pada  suatu  wilayah  tertentu  yang berlandaskan pada sektor pertanian dan pengertian on-farm dan off-farm dan  segala penunjangnya dengan istilah sistem agribisnis.
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah  (RTRW)  Kabupaten  Minahasa  tahun 2014-2034,  Kawasan  Agropolitan  Pakakaan merupakan  Kawasan  Strategis  Kabupaten  (KSK) dari  sudut  kepentingan  ekonomi,  yang  meliputi Kecamatan-kecamatan  Kakas  Raya  (1  kecamatan yaitu  Kakas  Kaweng),  Langowan  Raya  (4 kecamatan  yaitu  Langowan  Barat,  Langowan Selatan, Langowan Timur, dan Langowan Utara), Tompaso  Raya  (2  kecamatan  yaitu  Tompaso  dan Tompaso  Barat),  dan  Kawangkoan  (3  kecamatan yaitu  Kawangkoan  Induk,  Kawangkoan  Barat,
dan  Kawangkoan  Utara).  Dilihat  dari  aspek kebijakan,  sesuai  Perda  No.1  tahun  2014  tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Minahasa,
dengan maksud meyediakan  ruang  dalam  rangka  pelaksanaan program  pembangunan  perdesaan,  untuk  tujuan melaksanakan  penataan  pola  tata  ruang  kawasan perdesaan  yang  tumbuh  dan  berkembang  dengan tetap memperhatikan aspek keselarasan, kelestarian,  dan  keseimbangan.  Setiap  wilayah yang  ada  di  Kawasan  Agropolitan  Pakakan memiliki  potensi  sumberdaya  alam,  sumberdaya binaan  dan  kegiatan  sosial  ekonomi  yang beragam.
Namun  pada  tahun  2019  pandemi covid-19 melanda hampir semua negara di dunia, termasuk Negara  Agraris  Indonesia. Covid-19 adalah penyakit menular dan mematikan yang disebabkan  oleh  SARCoV-2,  salah  satu  jenis dari  corona  virus.  Pandemi covid-19 berdampak tehadap  program  yang  telah  direncanakan Pengelola Kawasan Agropolitan Pakakaan.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  menjadi masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana pengelolaan dan perkembangan Kawasan Agropolitan Pakakaan Kabupaten Minahasa.

## Tujuan Penelitian
Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu untuk mengevaluasi pengelolaan Kawasan Agropolitan Pakakaan Kabupaten Minahasa.

## Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah : 1. Bagi  peneliti  dapat  melatih  cara  berpikir  serta menganalisis data, dan penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas Pertanian Universitas Sam Ratulangi Manado.
2. Bagi  pihak  pemerintah  diharapkan  dapat menjadi pelajaran untuk pengembangan kawasan agropolitan.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kawasan Agropolitan  Pakakaan  Kabupaten  Minahasa. Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  Juli  sampai Agustus 2022.
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 1, Januari 2023 : 541 – 548

## Jenis dan Sumber Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  cara mengambil  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer  diperoleh  melalui  wawancara  dengan kepala BAPPEDA (Badan Perencanaan Pembangunan,  Penelitian  dan  Pengembangan), Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Pertanian
Kabupaten  Minahasa  dan  Observasi.  Data sekunder  diperoleh  dari  instansi-instansi  yang terkait  dengan  penelitian  ini  yaitu  Badan  Pusat Statistik Minahasa.

## Konsep Pengukuran Variabel
Variabel-variabel yang diukur dalam penilitian adalah:
1. Komoditi  unggulan  yaitu  komoditas  unggulan yang dapat bersaing dengan produk daerah lain dan  menjadi  potensi  besar  bagi  daerah tersebut.
2. Mengevaluasi  sarana  dan  prasarana  yang menunjang  seperti  pasar,  lembaga  keuangan, dan  sarana  fisik  penunjang  untuk  masyarakat demi  kepentingan  pertanian  serta  sarana  dan prasarana pendukung kesejahteraan sosial yang memadai seperti kesehatan dan pendidikan.

## Metode Analisis Data
Untuk  mengevaluasi  pengelolaan  Kawasan Agropolitan  Pakakaan  maka  digunakan  analisis deskriptif,  yaitu  semua  data  primer  dan  sekunder yang  telah  diperoleh  dan  mengkaji  pengelolaan kawasan agropolitan yang ada.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Wilayah Penelitian

## Gambaran Umum Wilayah Penelitian
Kawasan Agropolitan Pakakaan merupakan kawasan  yang  termasuk  dalam  administrasi Kabupaten  Minahasa.  Berdasarkan  Rencana  Tata Ruang  Wilayah  (RTRW)  Kabupaten  Minahasa tahun 2014-2034, Kawasan Agropolitan Pakakaan merupakan  Kawasan  Strategis  Kabupaten  (KSK) dari  sudut  kepentingan  ekonomi, yang  meliputi Kecamatan-kecamatan  Kakas  Raya  (1  kecamatan yaitu  Kecamatan  Kakas),  Langowan  Raya  (4 kecamatan  yaitu  Langowan  Barat,  Langowan Selatan, Langowan  Timur,  dan  Langowan  Utara),
Tompaso  Raya  (2  kecamatan  yaitu  Tompaso  dan Tompaso  Barat),  dan  Kawangkoan  (3  kecamatan yaitu Kecamatan Kawangkoan Induk, Kawangkoan  Barat,  dan  Kawangkoan  Utara). Dilihat  dari  aspek  kebijakan,  sesuai  Perda  No.1 tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Minahasa.
Gambar  1.  Peta  Kabupaten  Minahasa,  Sumber Minahasa dalam Angka, Tahun 2022

## Letak Geografis
Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  memiliki luas  wilayah  316,98  km 2 atau  27.09%  dari  luas wilayah  Kabupaten  Minahasa  (1.169,96  km 2 ) dengan wilayah terluas dimiliki Kecamatan Kakas 88,85  km 2 yang  tinggi  wilayahnya  773  mdpl  dan untuk wilayah tersempit dimiliki oleh Kecamatan Langowan  Timur  dengan  luas  wilayah  7,24  km 2 dengan tinggi wilayah 792 mdpl.
Tabel 1. Luas dan Tinggi Wilayah Kawasan Aropolitan Pakakan
No. Kecamatan Luas (km 2 /sq.km) Tinggi Wilayah (mdpl) 1.  Langowan Timur 7.24 792 2.  Langowan Barat 42.69 845 3.  Langowan Selatan 69.65 801 4.  Langowan Utara 8.27 814 5.  Tompaso 17.32 794 6.  Tompaso Barat 14.61 833 7.  Kawangkoan 35.99 795 8.  Kawangkoan Barat 19.27 828 9.  Kawangkoan Utara 13.09 751 10.  Kakas 88.85 773 Sumber: Minahasa dalam Angka 2022, Proyeksi Penduduk 2021 Kependudukan Penduduk di Kawasan Agropolitan Pakakaan  Kabupaten  Minahasa  berdasarkan sensus  penduduk  2021  sebanyak  104.800  jiwa dengan jumlah 105 desa. Berdasarkan data Badan Pusat  Statisitik  jumlah  penduduk  terbanyak adalah  Kecamatan  Langowan  Barat  dengan jumlah  16.600  jiwa  penduduk  untuk  yang  tidak terlalu banyal dan tidak terlalu sedikit Kecamatan Tompaso  Barat  9.300  jiwa  dan  jumlah  yang paling sedikit Kecamatan Tompaso 7.500 jiwa.
Evaluasi Pengelolaaan Kawasan Agropolitan Pakakaan…………………….....(Mario Tendean, Theodora Katiandagho, Gene Kapantow)
Tabel  2.  Jumlah  Penduduk  di  Setiap  Kecamatan  Kawasan Agopolitan Pakakaan Dalam No.  Kecamatan 2020 (Ribuan) 2021 (Ribuan) 1. Langowan Timur 39 62 2. Langowan Barat 38 55 3. Langowan Selatan 23 2 4. Lngowan Utara 16 1 5. Tompaso 20 28 6. Tompaso Barat 13 2 7. Kwangkoan 30 93 8. Kawangkoan Barat 31 1 9. Kawangkoan Utara 43 14 10.  Kakas 60 60 Total 313 318 Sumber: Minahasa dalam Angka 2022 Komoditi Unggulan Komoditi unggulan dari Kawasan Agopolitan  Pakakaan  yang  mampu  bersaing dangan daerah lain adalah tomat, cabai rawit, dan bawang  merah.  Berdasarkan  hasil  wawancara dengan pengelola Kawasan Agropolitan Pakakaan yaitu  BAPPEDA  Minahasa,  pengelola  telah  telah membuat  perencanaan  anggaran  yang  berguna untuk  pengelolaan  dan  perkembangan  kawasan agroplitan  yaitu  bantuan  bibit  untuk  komoditi tomat  dan  cabai,  namun  dikarenakan  masa pandemi covid-19 anggaran  yang  diberikan pemerintah untuk pengelolaan dan perkembangan Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  dialihkan  untuk Dinas  Kesehatan  dalam  rangka  mengatasi masalah  pandemi covid-19 yang  menyebabkan perencanaan tersebut tidak berjalan dengan baik.
Tabel 3. Luas Tanam dan Produksi Tomat Kawasan Agropolitan Pakakaan Tahun 2019 Sampai 2021
No.  Kecamatan Luas Tanam (Ha) Produksi (Kg) 2019  2020 2021  2019 2020 2021 1.  Langowan Timur 6 6 16 19800 33700 231500 2.  Langowan Barat 303  350  240  3673000  19650000  16477000 3.  Langowan Selatan 10 11 4  180400 242000 88000 4.  Langowan Utara 11 16 45  173300 442000 117000 5.  Tompaso 42 67 61  1335000  6622900 2825000 6.  Tompaso Barat 60  114 62  373200  4127000 1555000 7.  Kawangkoan 36 19 26  736500 218000 237000 8.  Kawangkoan Barat 5 4 11 2800 2000 9200 9.  Kawangkoan Utara 5 2 1  305000 120000 95100 10. Kakas 10 7 1 43800 194000 6200 Total 488  596  467  6842800  31651600  22694000
Sumber: Minahasa dalam Angka 2020 dan 2022
Tomat merupakan salah satu komoditi yang paling  diunggulkan  dari  Kawasan  Agropolitan Pakakaan tercatat pada data BPS pada tahun 2019 total produksi  6.842.800  kilogram  dengan  total
luas  tanam  488  hektar  dengan  Langowan  Barat sebagai  kecamatan  yang  paling  besar  total produksi,  sebesar  3.673.000  kilogram  dan  total luas  tanam  303  hektar,  sedangkan  pada  tahun 2021  total  produksi  2.2694.000  kilogram  dengan total  luas  panen  467  hektar  dengan  Langowan Barat  sebagai  kecamatan  yang  paling  besar total  produksinya  yaitu 16.477.000 kilogram dan yang  paling  kecil  Kecamatan  Kakas  dengan  total produksi  hanya  62  kuintal  yang  menunjukkan total produksi tahun 2021 lebih banyak 15.851.200  kilogram  daripada  tahun  2019.  Total produksi  tomat  kecamatan  lain  yang  tidak termasuk  dalam  Kawasan  Agropolitan  Pakakaan di Kabupaten  Minahasa  pada  tahun  2021  untuk komoditi  tomat  total  produksinya  lebih  sedikit dari  Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  yaitu  hanya 841.000  kilogram  dengan  luas  panen  52  hektar sedangkan  pada  tahun  2019  total  produksinya hanya  371.500  kilogram  dengan  luas  tanam  30 hektar  yang  meningkat  sebanyak  banyak 469.500 kilogram pada tahun 2021.
Tabel  4.  Luas  Tanam,  Luas  Panen  dan  Produksi  Cabai  Rawit Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  Tahun  2019  Sampai 2021
No. Kecamatan Luas Tanam (Ha) Produksi (Kg) 2019  2020  2021  2019 2020 2021 1.  Langowan Timur 4 2 3 2400 3500 5600 2.  Langowan Barat 14 17 16  103500  354500  462800 3.  Langowan Selatan 7 10 6  24500 33000  18200 4.  Langowan Utara 6 3 17  66200 22500  158000 5.  Tompaso 4 2 5  14000 9900  15000 6.  Tompaso Barat 9 4 1  17700 20000 7000 7.  Kawangkoan 6 6 9  27000 34800  126000 8.  Kawangkoan Barat 63 13 14 1800 3700 5600 9.  Kawangkoan Utara 11 4 4  59000  111500  77000 10.  Kakas 24 22 25  51900 79100  90500 Total  148 83 100  368000  672500  965700
Sumber: Minahasa dalam Angka 2020 dan 2022
Untuk  tanaman  cabe  rawit  berdasarkan table  5  tahun  2019  total  produksi  sebanyak 368.000  kilogram  dengan  luas  panen  148  hektar dengan  Kecamatan  Langowan  Barat  yang  paling besar  total  produksi  103.500  kilogram  dengan luas panen 14 hektar, sedangkan pada tahun 2021 total  produksinya  sebanyak  965.700  kilogram dengan  luas  tanam/panen  100  hektar,  Kecamatan Langowan  Barat  adalah  kecamatan  yang  paling besar  total  produksi  dengan  jumlah  462.800 kilogram  luas  tanam/panen  16  hektar  dan  yang paling  kecil  adalah  Kecamatan  Kawangkoan
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 1, Januari 2023 : 541 – 548
Barat  dengan  total  produksi  5.600  kilogram dengan  luas  tanam/panen  14  hektar  yang  artinya total  produksi  tahun  2021  lebih  banyak  daripada tahun 2019 sebanyak 597.700 kilogram Sedangkan  berdasarkan  Tabel  6  total  produksi Kabupaten  Minahasa  yang  tidak  termasuk Kawasan Agropolitan Pakakaan  pada  tahun  2019 total  produksi  1.139.600  kilogram  dengan  luas panen  sebesar  246  hektar  yang  berarti  lebih besar  total  produksi  pada  tahun  2021  yaitu 1.899.800  kuintal  dengan  luas  tanam/panen sebesar 347 hektar yang lebih besar.
Tabel  5.  Luas  Tanam  dan  Produksi  Bawang  Merah  Kawasan Agropolitan Tahun 2019 Sampai 2021
No.  Kecamatan Luas Tanam (Ha) Produksi (Kg) 2019  2020  2021  2019 2020 2021 1.  Langowan Timur - 5 3 - 30800 13100 2.  Langowan Barat 22 27 26  84300 83000 220000 3.  Langowan Selatan - 2 1 - 15000 7000 4.  Lngowan Utara - 1 - - 8000 - 5.  Tompaso 24 18 28  211000  258800 665000 6.  Tompaso Barat 16 98 75  106800  823000 610000 7.  Kwangkoan 8 7 10  55000 50000 84000 8.  Kawangkoan Barat - 6 - - 3200 - 9.  Kawangkoan Utara 2 2 -  22500 20000 - 10.  Kakas 2 8 4 1300 42600 21500 Total 74 174  147  480900  1334400  1620600 Sumber: Minahasa dalam Angka 2020 dan 2022
Berbeda  dengan  komoditi  tomat  dan  cabai rawit untuk komoditi bawang merah, pada Tabel 5 tidak semua kecamatan menanam, yaitu Kawaangkoaan  Barat,  Kawangkoan  Utara,  dan Langowan  Utara.  Total  produksi  bawang  merah pada  tahun  2019  sebanyak  480.900  kilogram dengan  luas  tanam  sebesar  74  hektar  sedangkan total produksi bawang merah Kawasan Agropolitan Pakakaan tahun 2021 adalah 1.620.600 kilogram dengan luas tanam/panen 147 hektar  dan  kecamatan  yang  paling  besar  total produksinya  adalah  Tompaso  dengan  665.000 kilogram  luas  tanam/panen  28  hektar  dan  yang paling  kecil  Kecamatan  Langowan  Selatan 70 kuintal  dengan  luas  tanam  1  hektar.  Sedangkan untuk  kecamatan  lain  di  Kabupaten  Minahasa yang  tidak  termasuk  Kawasan Agropolitan Pakakaan  total  produksi  bawang  merah  pada tahun  2019  sebanyak  38.000  kilogram  dengan luas  tanam  sebesar  8  hektar,  namun  pada  tahun 2021  total  produksi  bawang  merah  meningkat
menjadi 116.200 kilogram deangan luas tanam 24 hektar yang jumlahnya lebih sedikit dari Kawasan Agropolitan Pakakaan.
Tabel  6.  Total  Luas  Tanam  dan  Produksi  Tomat  Kawasan Agropolitan  Pakakaan  dan  Wilayah  Lain  Bukan Kawasan Agropolitan  di Kabupaten Minahasa Tahun 2019 Sampai 2021
No.  Wilayah Luas Tanam (Ha) Produksi (Kg) 2019  2020  2021 2019 2020 2021 1.  Agropolitan Pakakaan 448  596  467 6842800  31651600 22694000 2.  Wilayah Lain selain Pakakaan di Minhasa 30 41 52  371500 931000 841000

## Total
518  637  519 7214300  32582600 23535000
Sumber: Minahasa dalam Angka 2020 dan 2022
Tabel  7.  Total  Luas  Tanam  dan  Produksi  Cabai  Rawit  Kawasan Agropolitan  Pakakaan  dan  Wilayah  Lain  Bukan Kawasan  Agropolitan  Di  Kabupaten  Minahasa  Tahun
2019 Sampai 2021 No.  Wilayah Luas Tanam (Ha) Produksi (Kg) 2019  2020  2021 2019 2020 2021 1.  Agropolitan Pakakaan 3680 83  100 368000 672500 965700 2.  Wilayah Lain selain Pakakaan di Minhasa 11396  354  347  1139600  2015200  1899800

## Total 15076  437  447  1507600  2687700  2865500
Sumber: Minahasa dalam Angka 2020 dan 2022
Tabel  8.  Total  Luas  Tanam  dan  Produksi  Bawang  Merah Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  dan  Wilayah  Lain Bukan Kawasan Agropolitan di Kabupaten Minahasa
Tahun 2019 Sampai 2021 No.  Wilayah Luas Tanam (Ha) Produksi (Kg) 2019  2020  2021 2019 2020 2021 1.  Agropolitan Pakakaan 74 174 147 480900  1334400  1620600 2.  Wilayah Lain selain di Pakakaan di Minhasa 8 28 24 38000  148000  116200
Total 82 202 171 518900  1482400  1736800
Sumber: Minahasa dalam Angka 2020 dan 2022
Komoditi  unggulan  tiap  kecamatan  di Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  pada  Tabel  9 menunjukkan hampir seluruh kecamatan menanam  dan  memproduksi  komoditi  unggulan, sedangkan  terdapat dua kecamatan, yaitu Kecamatan  Kawangkoan  dan Kawangkoan Barat yang  tidak  menanam  komoditi  unggulan  bawang merah  namun  tetap  menanam  dan  memproduksi tanaman lain seperti tomat dan cabai rawit.
Tabel 9. Komoditi Unggulan Kecamatan Kawasan Agropolitan
No Kecamatan Komoditi Unggulan Tomat Cabai Rawit Bawang Merah 1. Langowan Timur ✓ ✓ ✓ 2. Langowan Barat ✓ ✓ ✓
Evaluasi Pengelolaaan Kawasan Agropolitan Pakakaan…………………….....(Mario Tendean, Theodora Katiandagho, Gene Kapantow)
3. Langowan Selatan ✓ ✓ ✓ 4. Langowan Utara ✓ ✓ ✓ 5. Tompaso ✓ ✓ ✓ 6. Tompaso Barat ✓ ✓ ✓ 7. Kawangkoan ✓ ✓ - 8. Kawangkoan Barat ✓ ✓ - 9. Kawangkoan Utara ✓ ✓ ✓ 10. Kakas ✓ ✓ ✓

## Program Pengelola
Berdasarkan fungsinya, BAPPEDA sebagai pengelola  Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  yang bekerjasama  dengan  Dinas  Pekerjaaan  Umum Kabupaten  Minahasa  dan  Dinas  Pertanian Kabupaten  Minahasa  telah  Merencanakan  2 program yaitu, 1)
Pengembangan dan pemeliharaan  sarana  prasarana  dan  Infrastruktur penunjang  pertanian  dan  umum;  2)  Pembagian bantuan  pupuk  serta  benih  untuk  Kawasan Agropolitan  Pakakaan  dan  Kabupaten  Minahasa. Namun  program  yang  telah  direncanakan  tidak berjalan  dikarenakan  terjadinya  masa  pandemi covid-19 yang  menyebabkan  anggaran  untuk program dari BAPPEDA bersama Dinas Pekerjaaan Umum dan Dinas Pertanian seluruhnya dialihkan untuk penanganan covid-19 .

## Sarana dan Prasarana Penunjang
Agropolitan Pakakaan
Jaringan Jalan Jalan Kawasan Agropolitan Pakakaan terdapat jaringan jalan  yang terdiri atas beberapa fungsi jalan yakni jalan kolektor primer dan jalan kolektor sekunder yang berfungsi untuk menghubungkan sektor ibukota kabupaten dengan setiap daerah yang ada pada Kawasan Agropolitan Pakakaan.
Gambar 2. Jalan di Kabupaten Minahasa
Selain  ruas  jalan  yang  berfungsi  sebagai penghubung antar pusat-pusat pemukiman, terdapat  juga  ruas  jalan  yang  menghubungkan titik-titik pemukiman dengan lahan-lahan produksi  pertanian  yang  disebut  jalan  usahatani. Menurut  wawancara  dengan  Dinas  Pekerjaan
Umum  Minahasa,  dari  100%  keseluruhan  jalan utama yang berfungsi sebagai penghubung sektor Ibukota  Kabupaten  Minahasa  dengan  ibukota kabupaten  lainnya  98%  sudah  dalam  kodisi  yang baik, sedangkan 2% sisanya masih berlubang.

## Jaringan Listrik
Jaringan  listrik  sebagai sumber  energi  pada Kawasan  Agropolitan  Wilayah  Pakakaan  sudah terlayani  dengan  baik.  Dimana  menurut  survei pada  setiap  kecamatan  terdapat  tiang-tiang  dan kabel  listrik  di  setiap  ruas  jalan  untuk mengalirkan  arus  listrik  yang  berguna  untuk kegiatan pertanian masyarakat yang membutuhkan listrik.
Gambar 3. Gardu Listrik di Kecamatan Langowan
Barat Jaringan Telekomunikasi Untuk jaringan telekomunikasi pada Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  secara  umum sudah tersedia empat jaringan provider berkualitas dengan dibangunnya tower-tower jaringan seluler. Jaringan  seluler  ini  berguna  bagi  para  petani untuk mengakses sumber informasi dan pengetahuan mengenai pertanian.

## Gambar 4. Tower Provider di Minahasa

## Sumber air
Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  saat  ini kebutuhan  air  bersih  untuk  air  minum  dan keperluan rumah  tangga lainnya sebagian masyarakat  memanfaatkan  sumber  air  yang mengalir  dari  daerah  perbukitan,  sebagian  juga menggunakan  sumur-sumur  bor  sebagai  sumber air bersih.
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 19 Nomor 1, Januari 2023 : 541 – 548

## Gambar 5. Mata Air dan Bak Penampungan Air di
Daerah Perbukitan Noongan
Untuk  sistem  irigasi  yang  ada  pada Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  saat  ini  yang berguna  kegiatan  pertanian  sudah  tertata  dengan baik.  Menurut  survei  yang  dilakukan  hampir seluruh  lahan  pertanian  yang  membutuhkan  air sudah  teraliri dengan  baik  karena  sistim  irigasi yang  memadai.  Untuk  sistim  drainase  masih banyak  ruas  jalan  memang  tidak  memiliki drainase  yang  menyebabkan tergenangnya  air  di ruas-ruas  jalan,  namun  ada  pula  ruas  jalan  yang kedua sisinya    memiliki drainase.
Gambar  6.  Irigasi  dan  drainase  di  Kawasan

## Agropolitan Pakakaan

## Pasar
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  para narasumber dan hasil survei lapangan di Kawasan Agropolitan  Pakakaan,  maka  perkembangan pemasaran  yang  terjadi  selama  masa  pandemi covid-19  hasil  pertanian  yang  dihasilkan  desa- desa hinterland dan  daerah  pusat  dijual  petani kepada  pedagang  pengepul  tingkat  desa  atau kepada  pemilik  gilingan  untuk  komuditi  padi, atau  dijual  langsung  ke  pasar  umum  di  Wilayah Pakakaan yakni Langowan Timur dan Kawangkoan  Induk.  Sebagian  kecil  petani  juga ada  yang  bertindak  langsung  sebagai  produsen sekaligus  pengepul  dan  menyalurkan  hasil pertanian  ke  kota  sedang  dan  kota  besar  yang berada  di  sekitar  Kawasan  Agropolitan  yakni
Kota  Tondano,  Kota  Manado,  Kota  Tomohon, dan Kota Kotamobagu. Namun, dikarenakan masa pandemi covid-19 pemerintah menetapkan/ mengeluarkan  peraturan  PPKM  (Pemberlakuan Pembatasan  Kegiatan  Masayarakat)  dan  PSBB (Pembatasan Sosial Berskala Besar) yang menyebabkan pemasaran keluar daerah terhambat dan diberhentikan sementara bahkan dikuranginya kegiatan  jual  beli  yang  terjadi  di  pasar-pasar seluruh Indonesia.
Sarana dan
Prasarana
Pendukung

## Kesejahteraan Sosial
Untuk  sarana  kesehatan  terdapat  2  rumah sakit  2  rumah  bersalin  2  poliklinik  8  puskesmas dan 9 apotek.
Tabel  10.  Jumlah  Fasilitas  Kesehatan  di  Setiap  Kecamatan Kawasan Agopolitan Pakakaan
No.  Kecamatan  RS Rumah Bersalin Poliklinik  Puskesmas  Apotek 1.  Langowan Timur - - 1 1 2 2.  Langowan Barat 2 - - 1 2 3.  Langowan Selatan - - - 1 - 4.  Langowan Utara - 1 - 1 - 5.  Tompaso - - 1 1 1 6.  Tompaso Barat - - - - - 7.  Kawangkoan - 1 - - 2 8.  Kawangkoan Barat - - - 1 - 9.  Kawangkoan Utara - - - 1 1 10. Kakas - - - 1 1 Total 2 2 2 8 9
Sumber:  Minahasa  dalam  Angka,  Sosial  dan  Kesejahtraan  Rakyat 2021
Semua  fasilitas  yang  diperlukan  dalam belajar  mengajar  dari  yang  bergerak  maupun tidak  bergerak  demi  tercapainya  tujuan  belajar mengajar dan pendidikan berjalan dengan efektif, efisien,  lancar  dan  terartur  disebut  sarana pendidikan. Pada Tabel 11 berdasarkan data BPS 2021 dapat dilihat jumlah dari fasilitas pendidikan yang ada di Kawasan agrropolitan pakakaan yaitu SD 86, SMP 29, SMA 12, SMK 7 dan Perguruan tinggi sebanyak 2 fasilitas.
Tabel  11.  Jumlah  Fasilitas  Pendidikan  di  Setiap  Kecamatan
Kawasan Agopolitan Pakakaan No. Kecamatan SD SMP SMA  SMK  PT 1.  Langowan Timur
7 1 3 1 1 2.  Langowan Barat 12 3 - 2 - 3.  Langowan Selatan 10 2 - - 1 4.  Langowan Utara
6 3 1 - - 5.  Tompaso 7 3 1 - - 6.  Tompaso Barat
7 3 2 1 -
Evaluasi Pengelolaaan Kawasan Agropolitan Pakakaan…………………….....(Mario Tendean, Theodora Katiandagho, Gene Kapantow)
7.  Kawangkoan
8 5 2 1 - 8.  Kawangkoan Barat 9 3 1 1 - 9.  Kawangkoan Utara 8 2 1 - - 10.  Kakas 12 4 1 1 - Total 86 29 12 7 2
Sumber:  Minahasa  dalam  Angka,  Sosial  dan  Kesejahtraan  Rakyat
2021

## Perbankan dan Koprasi
Dari  hasil  wawancara  kepada  narasumber dan survei langsung di lapangan untuk perbankan yang  merupakan  badan  usaha  penting  guna membantu  para  petani  untuk  memberikan  modal guna untuk meningkatkan hasil pertanian di masa pandemi covid-19 sudah  tersedia  dan  terlayani dengan baik. Sedangkan untuk lembaga keuangan seperti koprasi yang  berada  di Wilayah Agropolitan  Pakakaan  mengalamai  peningkatan jumlah  koprasi  aktif  dari  tahun  2020  yang berjumlah  313  koprasi  dan  meningkat  menjadi 318  pada  tahun  2021  diikuti  penurunan  serta penaikan di beberapa kecamatan.

## Sumberdaya Manusia
Berdasarkan hasil wawancara kepada narasumber dan hasil survei lapangan perkembangan  penduduk  Kawasan  Agropolitan Pakakaan  dipengaruhi  oleh  angka  kelahiran  dan kematian  penduduk.  Penduduk  yang  ada  di kawasan  ini  jika  dilihat  dari  data  Badan  Pusat Statistik  pada  tahun  2021  laju  pertumbuhan penduduk  tercepat  adalah  Kecamatan  Kakas dengan  laju  0.33%  dari  jumlah  penduduk  12.700 jiwa  dan  terlambat  Kecamatan  Langowan  selatan dengan  laju  0.01%  dari  jumlah  penduduk  8.100 jiwa.
Tabel 12. Laju Pertumbuhan Penduduk di Kawasan Agropolitan
2019  Sampai 2021 No. Kecamatan Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan Pertahun (%) 1.  Langowan Timur 13600 0.29 2.  Langowan Barat 16600 0.13 3.  Langowan Selatan 8100 0.01 4.  Langowan Utara 8800 0.11 5.  Tompaso 7500 0.20 6.  Tompaso Barat 9300 0.20 7.  Kawangkoan 10500 0.05 8.  Kawangkoan Barat 9000 0.06 9.  Kawangkoan Utara 8700 0.06 10.  Kakas 12700 0.33 Total 104800 0.14
Sumber:  Minahasa  dalam  Angka,  Koprasi  Aktif  di  Kabupaten
Minahasa 2020/2021

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan  bawa  total  produksi  komoditi unggulan  Kawasan  Agropolitan  Pakakaan  tetap mengalami  peningkatan  walaupun  dalam  masa pandemic covid-19 . Kawasan Agropolitan Pakakaan  memiliki  sarana  infrastruktur  yang dapat  menunjang  pertanian,  terdapat  jaringan jalan  penghubung  antar  desa,  kota,  jalan  usaha bagi  petani  dan  terdapat  jaringan  irigasi  namun dalam  pengelolaan  dan  pemeliharaanya  tidak berjalan  dengan  baik dikarenakan  masa  pandemi covid-19 yang menyebabkan pengalihan anggaran untuk Dinas Kesehatan.

## Saran
1. Mempertahankan  serta  memelihara  produksi komoditi  unggulan  yang  ada  di  Kawasan Agropolitan Pakakaan.
2. Bagi  masyarakan  dan  pemerintah  untuk  lebih memperhatikan perawatan sarana dan prasarana  yang  ada  agar  dapat  berguna  sesuai dengan kebutuhannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Nugroho,  I.,  &  R.  Dahuri.  2004. Pembangunan Wilayah dalam Perspektif ekonomi sosial dan lingkungan . Penerbit Pustaka LP3ES
Indonesia. Jakarta. Soenarno. 2003. Pengembangan Kawasan
Agropolitan  Dalam  Rangka  Pengembangan Wilayah.
Undang-undang  Tentang  Penataan  Ruang  Nomor 26 Tahun 2007.