Inisiasi Pengembangan Pemasaran Ikan Teri ( Stolephorus Spp.) dan Pembentukan Kelembagaan dalam Rangka Pemberdayaan Masyarakat di Desa Saramaake, Halmahera Timur
( Initiation of Market Development of Anchovy ( Stolephorus S pp.) and Institution Establishment for Community Empowerment in Saramaake Village, East Halmahera )
Ujang Sehabudin 1 , Faleh Setia Budi 2 , Dian Herawati 2 , Joko Purnomo 3 , Sulistiono 4* 1 Departemen Ilmu Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680.
2 Departemen Teknologi Pangan, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680.
3 Departemen Pengolahan Hasil Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680.
4 Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680.
* Penulis Korespondensi: onosulistiono@gmail.com

## ABSTRAK
Salah satu desa di wilayah Halmahera Timur yang dikenal dengan hasil tangkapan berupa ikan teri adalah Desa  Saramaake.  Kebanyakan  penduduk  di  desa  ini  memiliki  penghasilan  dari  perikanan  teri. Produksi  ikan teri cukup besar dan bervariasi dalam ukuran, namun demikian perluasan pasar dan kelembagaan yang baik belum  ada.  Kegiatan  ini  dilakukan  selama  7  bulan  sejak  Juni  2016  Januari  2017,  bertujuan  untuk mengembangkan  pemasaran  dan  inisiasi  kelembagaan,  melalui  kegiatan  pelatihan  dan  pendampingan. Berdasarkan  kegiatan  yang  dilakukan,  pemasaran  ikan  teri  kering  yang  semula  dijual  secara bulky (karung besar), mulai dapat dijual dengan kemasan yang lebih kecil dan pemberian label (100, 200, 500, dan 1.000 g), sedangkan ikan teri olahan dapat juga dipasarkan (ukuran 100 g).  Jika sebelumnya pemasaran ikan teri kering hanya  dilakukan  melalui  pedagang  pengumpul,  saat  ini  pemasaran  ikan  tersebut  dan  olahannya  dalam kemasan  kecil  dapat  dipasarkan  ke  tempat  lain  (kantor  PT  Antam  di  Ternate,  Koperasi  Antam  di  Buli,  dan Bandara Ternate). Kelembagaan telah dibentuk dengan nama KUB (kelompok usaha bersama) di desa ini (baik untuk para nelayan, maupun pengolah ikan teri). Melalui pemasaran dan kelembagaan yang baik, para nelayan dapat lebih mampu mengelola usahanya secara mandiri.
Kata kunci: Halmahera Timur, ikan teri, kelembagaan, pemasaran, Saramaake

## ABSTRACT
One  of  the  villages  in  East  Halmahera  which  has  been  known  as  anchovy  production  area  is  Saramaake Village.  Commonly,  a  community in  this  village  has  an  income  from  the  anchovy  fishery.  The  product of the anchovy fish is high and various in size, while fish marketing increase and good institution did not establish yet. This  activity  has  been  done  for  7  months from  June 2016  January  2017,  aimed  to  improve  the  product marketing, and institution establishment through training and mentoring. According to the activity has been done, marketing of the dried anchovy which was marketed previously in big size (bulky), it can be marketed in small  size  with  better  packaging  (100, 200, 500,  and  1.000  g) and  labelling, while  the  processed  fish  can  be marketed also in packaging (100 g) and labelling. The institution has been established a namely cooperative small  business  group  (KUB)  both  for  fisherman  and  fish  processing  person.  Through  the  marketing development and institution establishment, fishermen can manage their fish product better.
Keywords: anchovy fish, East Halmahera, institution, marketing, Saramaake

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  suatu  negara  kepu- lauan,  yang  sebagian  besar  wilayahnya  terdiri
dari  perairan.  Sumber  daya  hayati  banyak terkandung di perairan tersebut, yang potensial untuk  dapat  dimanfaatkan  dan  dikembangkan dalam  rangka  kesejahteraan  masyarakat  dan bangsa. Salah satu wilayah perairan yang cukup
banyak  mengandung  sumber  daya  tersebut adalah  pantai  dan  pesisir.  Wilayah  pesisir  dan lautan  tersebut  memiliki  arti  sangat  penting, karena  merupakan  wilayah  peralihan  antara ekosistem darat dan laut, serta memiliki potensi sumber daya alam dan jasa-jasa lingkungan yang sangat kaya. Namun demikian, karakteristik per- airan tersebut belum sepenuhnya dipahami dan diintegrasikan  secara terpadu.  Kebijakan peme- rintah  yang  sektoral  dan  bias  daratan,  men- jadikan  lautan  sebagai  kolam  sampah  raksasa. Pemanfaatan  kekayaan  laut  dari  sisi  sosial  eko- nomi masih terbatas pada kelompok pengusaha besar  dan  pengusaha  asing.  Nelayan  sebagai bagian  masyarakat  dengan  jumlah  terbesar merupakan  kelompok  profesi  paling  miskin  di Indonesia.
Salah  satu  sumber  daya  perikanan  yang cukup  besar  dan  memberikan  sumber  ekonomi bagi sebagian masyarakat Indonesia adalah ikan teri ( Stolephorus spp). Ikan tersebut merupakan salah  satu  komoditas  penting  bagi  masyarakat Indonesia.  Ikan  teri  tersebar  dan  dipasarkan hampir di seluruh wilayah Indonesia dan bahkan merupakan salah satu komoditas ekspor penting diantaranya ke negara Singapura, Malaysia, Cina, Taiwan,  Amerika,  dan  Jepang.  Ikan  teri  cukup banyak  di  pasar  Buli  dan  Ternate,  dan  bahkan telah tersebar sampai pada beberapa wilayah di Indonesia  antara  lain  Manado,  Surabaya,  Maka- sar, dan lain-lain.
Salah  satu  wilayah  yang  memiliki  potensi sumber  daya  perikanan  teri  yang  cukup  besar adalah  Desa  Saramaake,  Kecamatan  Wasile Selatan,  Kabupaten  Halmahera  Timur,  Provinsi Maluku Utara. Desa Saramaake mempunyai luas 4.000 ha. Sumber daya ikan teri (bahasa daerah ikan  navi)  yang  cukup  berlimpah  terdapat  di pantai  desa  ini.  Total  jumlah  penduduk  Desa Saramaake  mencapai  200  KK,  60  dari  total penduduk  tersebut  merupakan  nelayan  dan  si- sanya  petani/pekebun  kelapa,  PNS,  dan  pe- dagang.
Informasi  pemberdayaan  masyarakat  di  be- berapa  wilayah  pantai  telah  dipublikasikan, antara lain: di wilayah Kecamatan Tobelo, Kabu- paten  Halmahera  Utara  (Sipahelut  2010);  Keca- matan  Lekok,  Kabupaten  Pasuruan  (Nugroho 2015);  Pulau  Gebe,  Kabupaten  Halmahera Tengah  (Sulistiono et  al .  2012;  Sulistiono et  al . 2015),  Desa  Balongan,  Kabupaten  Indramayu (Darmansyah et  al .  2016a),  Desa  Karangsong, Kabupaten  Indramayu  (Darmansyah et  al . 2016b),  dan  Desa  Majakerta,  Kabupaten Indramayu (Maarif et al . 2016), namun kegiatan
pemberdayaan masyarakat di daerah Saramaake (Kabuapaten  Halmahera  Timur)  belum  disam- paikan informasinya.
Kegiatan  inisiasi  pengembangan  pemasaran dan  pembentukan  kelompok  usaha  bersama  di- lakukan  dengan  tujuan;  1)  Inisiasi  peningkatan pemasaran ikan teri yang ditangkap oleh masya- rakat Desa Saramaake; dan 2) Menginisiasi pem- bentukan  kelembagaan  perikanan  teri  (KUB). Harapan dari  hasil  kegiatan  ini  masyarakat  me- miliki  pemasaran  yang  lebih  luas  dan  baik dengan kelompok usaha bersama (KUB) sebagai unit  koordinasi  kegiatan,  sehingga  mampu  me- ningkatkan kesejahteraan.

## METODE PELAKSANAAN KEGIATAN
Waktu dan Tempat Kegiatan  pengembangan  masyarakat  melalui inisiasi  pengembangan  pemasaran  dan  pem- bentukan  kelompok  usaha  bersama  (KUB)  ini dilakukan sejak Juni 2016  Januari 2017 di Desa Saramaake,  Kecamatan  Wasile  Selatan,  Kabu- paten Halmahera Timur, Maluku Utara (Gambar 1).

## Bahan dan Alat
Bahan  yang  diperlukan  dalam  kegaiatan  ini berupa  ikan  teri  (baik  dalam  bentuk  mentah maupun  hasil  olahan),  pembungkus  (plastik  dan aluminium  foil),  dan  label.  Sedangkan  peralatan yang diperlukan berupa berbagai peralatan untuk kegiatan  diskusi  (kertas,  infokus,  dan  peralatan tulis), dan peralatan pembungkusan ( sealer ) ikan teri. Selain itu, dalam distribusi produk diperlukan sarana moda transportasi dan tempat pemasaran produk ikan teri (toko, warung, pasar, dan mart ).

## Metode Pelaksanaan dan Data Analisis
Metode  palaksanaan  kegiatan  secara  umum terdiri  atas  pelatihan  dan  pendampingan  (total peserta  15  orang).  Namun  demikian,  sebelum dilakukan  kegiatan  pelatihan  ataupun  pen- dampingan  dilakukan pemetaan  kebutuhan  dan permasalahan  terlebih  dulu  melalui  metode survei,  FGD  dan  diskusi  dengan  masyarakat (Gambar  2).  Setelah  pelatihan,  dilakukan  pen- dampingan,  dan  dilanjutkan  monitoring  dan evaluasi  (melalui  survei  dan  diskusi)  dengan sasaran  penerima  program  (pengembangan pemasaran  dan  pembentukan  kelompok)  dan aparat desa.
Inisiasi  pengembangan  pemasaran  ikan  teri dilakukan untuk ikan teri kemasan, baik teri ke-
ring, mentah, maupun olahan. Inisiasi pemasaran dilakukan  melalui  kerja  sama  dengan outlet antara lain outlet Antam (di Bandara Ternate) dan Koperasi  Antam  (di  Buli).  Inisiasi  pembentukan
kelembagaan  berupa  Kelompok  Usaha  Bersama (KUB)  dilakukan  dalam  rangka  meningkatkan bargainning  position nelayan  dan  upaya  me- ningkatkan  kesejahteraan  nelayan.  Data  yang didapat,  dianalisis  dan  ditampilkan  secara  des- kriptif melalui Excel.

## HASIL KEGIATAN DAN PEMBAHASAN
Pelaku Usaha Ikan Teri Dikenal  4  istilah  para  pelaku  usaha  penang- kapan  teri  di  Desa  Saramaake  berdasarkan perannya  masing-masing,  yaitu  pemilik  bagan (tuan  bagan),  karyawan  bagan,  penjemur  ikan, dan  pengumpul.  Setiap  bagan  dikelola  oleh  4 orang karyawan yang bertugas menangkap ikan teri.  Peran  tuan  bagan  adalah  menyiapkan  se- mua fasilitas penangkapan mulai dari bagan dan bahan  bakar.  Akomodasi  pada  kegiatan  pe- nangkapan  (konsumsi  dan  lain-lain)  umumnya menjadi  tanggung  jawab  masing-masing  kar- yawan.  Ikan  hasil  tangkapan  nelayan  bagan, dibagi dengan pola yang disepakati oleh seluruh pelaku  usaha,  yaitu  6  bagian  untuk  tuan  bagan dan  4  bagian  untuk  karyawan.  Pembagian  ini bisa  dalam  bentuk  ikan  teri  basah  atau  kering. Pengeringan  ikan  teri  dapat  dilakukan  secara bersama  oleh  pemilik  bagan  dan  nelayan  atau- pun  masing-masing  berdasarkan  jatah  ikan basah  yang  sudah  dibagikan.  Para  istri  pemilik
Gambar 1 Lokasi  kegiatan  inisiasi  pengembangan  pemasaran  ikan  teri  dan  pembentukan  kelompok  usaha bersama (KUB), di Desa Saramaake, Halmahera Timur, Maluku Utara.
Gambar 2  Diskusi  dengan  pelaku  usaha  ikan  teri  di Desa Saramaake, Halmahera Timur.
bagan atau istri nelayan mempunyai peran yang cukup  besar  dalam  proses  penjemuran  ikan. Terdapat  beberapa  pengepul  ikan  teri  di  Desa Saramaake,  namun  pengepul  yang  cukup  besar berjumlah  1  orang  (atas  nama  Wahad  Abu). Pengepul  memiliki  peran  mengumpulkan  selu- ruh  ikan  teri  dan  produk  laut  lainnya  (ikan make,  cumi,  dan  ikan  lainnya)  untuk  dibawa  ke Ternate.  Pengumpul  juga  memfasilitasi  sarana produksi  usaha  seperti  pembuatan  bagan  dan alat  penjemuran  dengan  sistem  setoran  hasil ikan teri atau cumi kering.
Secara  umum,  pelaku  usaha  ikan  teri  Desa Saramaake telah memiliki berbagai fasilitas pro- duksi.  Namun  demikian,  beberapa  kekurangan masih ditemui pada penyediaan sarana dan pra- sarana  baik  dari  jumlah  maupun  kualitasnya. Terbatasnya  fasilitas  pengering  (tempat  pen- jemuran)  (Gambar  3)  khususnya  untuk  karya- wan, plastik penutup jemuran, dan terpal untuk penjemuran akhir sebelum teri dikemas menjadi kebutuhan  pada  saat  puncak  musim  penangka- pan teri ataupun musim penghujan tiba.
Ikan  teri  curah  diantar  oleh  nelayan  ke tempat  pengumpul  dan  umumnya  pembayaran dilakukan  secara cash setelah  dipotong  biaya sarana  produksi  (BBM)  khusus  untuk  pemilik bagan.  Penentuan  harga  ikan  teri  umumnya ditentukan oleh pedagang pengumpul berdasar- kan  informasi  dari  pedagang  besar,  sehingga pemilik  bagan/nelayan  merupakan  penerima harga  ( price  taker ).  Informasi  harga  dan  pasar dikuasai  oleh  pedagang  (besar  dan  lokal), sehingga terjadi asymmetric information . Hal ini tentunya  menyebabkan  posisi  tawar  nelayan menjadi lemah.
Fasilitas gudang untuk menyimpan teri kering belum  dilengkapi  dengan  alas/palet,  sehingga karung  berisi  ikan  diletakkan  di  lantai.  Hal  ini tentu  akan  meningkatkan  risiko  terjadinya  kon- taminasi dan meningkatkan kelembapan produk. Selain  itu,  gudang  juga  difungsikan  untuk  me-
nyimpan  barang  non  pangan  yang  juga  dapat membahayakan  pangan  (bahan  bakar  dan  ken- daraan  bermotor).  Ikan  teri  kering  dikemas  ke dalam  karung  dengan  menggunakan  karung kapasitas  besar  dan  siap  dikirimkan  ke  Ternate atau tempat lain.

## Sistem Pemasaran Ikan Teri
 Pemasaran  ikan  teri  kering  di  Desa Saramaake
Desa  Saramaake  merupakan  salah  satu  desa yang  memiliki  posisi  penting.  Desa  ini  merupa- kan jalur antara Buli dan Sofifi (yang merupakan Ibu  Kota  Provinsi  Maluku  Utara).  Posisi  desa berhadapan  dengan  laut,  yaitu  Teluk  Kao. Pengamatan  terhadap  kondisi  pemasaran  di Desa Saramaake dilakukan pada 25  26 Juli 2016 dan Januari 2017. Ikan teri dari Desa Saramaake dipasarkan dengan 4 jalur utama, yaitu: 1) Dijual melalui  pengumpul  lokal;  2)  Dijual  melalui pengumpul antar pulau; 3) Dijual langsung oleh nelayan  di  lokasi  sekitar  Saramaake;  dan  4) Dijual  kepada  pedagang  kecil  yang  berkunjung ke Saramaake (Gambar 4). Penjualan yang cukup besar  dilakukan  terhadap  para  pedagang,  se- dangkan  penjualan  yang  sedikit  dilakukan  ter- hadap masyarakat.
Pengumpul (tengkulak lokal) mengumpulkan teri  dari  20  orang  tuan  bagan.  Harga  yang berlaku  di  pengumpul  lokal  tersebut  adalah  Rp 25.000/kg  (untuk  teri  besar;  ukuran  panjang  7 cm),  Rp  30.000/kg  (untuk  teri  sedang;  ukuran panjang  5  6  cm),  dan  Rp  40.000  50.000/kg (teri ukuran kecil; panjang 4 cm) pada Juli 2016. Harga  tersebut  pada  Januari  2017  berubah menjadi Rp 28.000/kg untuk teri besar, 35.000/ kg  untuk  teri  sedang  atau  tengah  (ukuran panjang  6  cm),  Rp  40.000  50.000/kg  untuk ukuran tengah halus (ukuran panjang 5 cm), dan Rp 50.000  55.000/kg untuk ikan teri kecil atau halus.  Pengumpul  lokal  mengirim  ikan  teri kering  ke  Ternate  dengan  menggunakan  truk berkapasitas 6 ton per sekali pengiriman. Dalam satu bulan pengiriman ke Ternate sebanyak 3  6 kali,  dengan  biaya  pengiriman  sebanyak  Rp 3.500.000/trip. Margin yang diperoleh pengum- pul  lokal  (Wahad  Abu)  bekisar  Rp  3.000  5.000/kg.  Sebanyak  80  produksi  ikan  teri kering  dijual  ke  tengkulak  lokal  (Wahad  Abu) yang merupakan agen dari pedagang besar antar pulau (Dany) yang gudangnya berada di Ternate.
Pengumpul antar pulau (Bapak Kosasih) juga dijumpai  di  Saramaake  untuk  mengumpulkan ikan  teri  dalam  jumlah  besar  dengan  dibantu
Gambar 3 Tempat  penjemuran  ikan  teri  di  Desa Saramaake, Halmahera Timur.
pengumpul  lokal.  Sekali  angkut  Bapak  Kosasih mampu membawa 1 kontainer (11 ton) ikan teri dari Desa Saramaake ke Pulau Jawa.
 Pemasaran teri kering di Pasar Buli
Pengamatan  harga  ikan  teri  di  Pasar  Buli dilakukan pada 24 Juli 2016 dan 22 Januari 2017. Berdasarkan  hasil  pengamatan  tersebut,  diketa- hui  bahwa  di  Pasar  Buli  terdapat  juga  ikan  teri yang berasal dari Desa Saramaake. Sebagian kecil nelayan  menjual  langsung  ikan  teri  ke  daerah sekitar  Saramaake  atau  ke  pedagang  kecil  yang mendatangi  desa.  Ikan  teri  tersebut  dijual  di beberapa  pasar  di  daerah  Halmahera  Timur seperti di Pasar Buli (Gambar 5) dan Maba (yang merupakan  ibu  kota  kabupaten).  Pada  Juli  2016 harga  ikan  teri  di  Pasar  Buli  adalah,  ikan  teri besar/sedang  Rp  5.000/ons  (Rp  50.000/kg), yang  kecil  atau  halus  Rp  8.000/ons  (Rp 80.000/kg)  atau  sekitar  2  kali  lipat  lebih  mahal jika dibandingkan harga teri di  tingkat pengum-
pul.  Sedangkan  pada  survei  yang  dilakukan  22 Januari  2017,  harga  ikan  teri  ukuran  besar  Rp 50.000/kg,  dan  ikan teri  ukuran  sedang  sebesar Rp 80.000/kg, dan ikan teri ukuran kecil sebesar Rp 100.000/kg.
 Pemasaran  ikan  teri  kering  di  Kota Ternate
Pasar  Ternate  merupakan  salah  satu  pasar terbesar  di  Maluku  Utara.  Pengamatan  di  pasar ini  dilakukan  pada  21  Juli  2016  dan  24  Januari 2017,  untuk  menelusuri  jalur  pemasaran  ikan teri  atau  ikan  navi  yang  kemungkinan  berasal dari  Saramaake.  Sebagian  jenis  ikan  teri  atau navi yang dijumpai di pasar Ternate berasal dari Saramaake  (Halmahera  Timur).  Ikan  teri  asal Saramaake  dan  daerah  lain  di  Provinsi  Maluku Utara  (Galai  dan  lain-lain)  sebagian  besar  di- kirim ke Ternate sebagai pusat perekonomian di provinsi  tersebut.  Pasar  Ternate  Bahari  Ber- kesan  yang  diresmikan  pada  tahun  2013
Faruk
Ray At Mukaram Don Fajri Iwan Jasmi Rusmin Riswan Samiun Manlenga
Samaun
Rako A. Tatahari
A. Rafik
Alwi Sulaeman
Jurkam Jauhari Ramli Wahid Hidayat Tomi Barak Rahim Masyarakat Malik Hanafi Masyarakat Masyarakat Ikram Masyarakat Masyarakat Jalal Masyarakat Suwoko Aziz Masyarakat Awat Masyarakat Wahad Abu Deny/Ternate Kosasih/ Jakarta Keterangan: Dijual dengan jumlah besar Dijual dengan jumlah sedikit
Gambar 4 Jalur pemasaran ikan teri di Desa Saramaake.
Gambar 5 Pemasaran teri di pasar Buli, Halmahera Timur.
merupakan  sentra  utama  penjualan  teri.  Lapak ikan  teri  dan  ikan  asin  lainnya  di  Pasar  Bahari Berkesan  terpisah  dari  pasar  ikan  basah  dan komoditas lainnya. Jumlah penjual ikan asin dan ikan teri lebih dari 15 orang (Gambar 6).
Ikan  teri  dikemas  dalam  karung-karung plastik dan dijual curah dengan harga yang ber- variasi tergantung pada jenis dan ukuran. Harga ikan teri yang berlaku di pasar Ternate pada Juli 2016  adalah  sebagai  berikut:  a)  Ikan  teri  kecil Rp  100.000  120.000/kg  (Rp  20.000/takar  uku- ran  1,5  ons);  b)  Ikan  teri  sedang  Rp  70.000  80.000/kg  (Rp  10.000/takar  ukuran  1,5  ons); dan c) Ikan teri besar Rp 70.000/kg (Rp 10.000/ takar ukuran 1,5 ons).
Sedangkan  pada  survei  yang  dilakukan  pada 24 Januari 2017, kondisi harga ikan teri di Pasar Ternate  secara  umum  berubah  menjadi  lebih tinggi, yaitu a) Ikan teri kecil Rp 150.000/kg; b) Ikan  teri  sedang  Rp  85.000/kg;  dan  c)  Ikan  teri besar Rp 50.000  70.000/kg.
 Pemasaran  ikan  teri  kering  dan  olahan dalam kemasan
Produk  kemasan  baik  kering  maupun  olahan ikan  teri  (Gambar  7)  mulai  dihasilkan  setelah dilakukan  pelatihan  pada  Oktober  2016.  Hasil
olahan  tersebut  berupa  ikan  teri  manis  pedas (pada  Desember  2016)  dan  teri  tepung  krispi (pada  Januari  2017)  yang  dilakukan  oleh  para ibu-ibu  (istri  nelayan).  Lokasi  pemasaran  ter- dapat  di  beberapa  tempat,  yaitu  di  Buli Mart (Buli),  mess  PT  Antam  Tbk,  dan  Bandara  Sultan Babullah  (Ternate).  Ukuran  pemasaran  terdiri dari 100, 200, 500, dan 1.000 g (untuk  ikan teri kering), dan 100 g (untuk ikan teri olahan). Ikan teri kering dan olahan tersebut dipasarkan pada November 2016. Beberapa penawaran dilakukan kepada  beberapa  toko  baik  di  bandara  Ternate maupun  di  lokasi-lokasi  pariwisata.  Berkaitan dengan peningkatan nilai jual tersebut, dilakukan pelatihan PIRT bagi para ibu-ibu dan istri nelayan pada  Desember  2016.  Saat  ini  produk  tersebut sudah  memiliki  PIRT  dan  dapat  segera  dipasar- kan.
Berdasarkan hasil pengamatan, ikan teri yang dipasarkan  di  Buli Mart cukup  laku  terjual,  se- dangkan  yang  dipasarkan  di  Bandara  Ternate, masih  belum  sebaik  pemasaran  di  Buli Mart . Produk  tersebut,  sekitar  1  bulan  segera  ditarik, dan diganti dengan produk yang baru. Produksi ikan teri kemasan (kering dan olahan) dilakukan sebanyak  2  tahap  (Desember  2016  dan  Januari 2017).  Hasil  penjualan  selama  Desember  2016 dan Januari 2017 disampaikan pada Tabel 1 dan 2.  Dari  data  tersebut dapat  disampaikan  bahwa penjualan produk ikan teri dalam kemasan pada tahap 1 bernilai sekitar Rp 9.000.000 dan tahap 2 sebesar Rp 1.200.000. Pada tahun 2016, target dari kegiatan adalah pengenalan sebuah produk olahan  bagi  masyarakat,  sedangkan  pengemba- ngan pasar dapat dilakukan pada 2017.
Pembentukan Kelompok dan Inisiasi Kelompok Usaha Bersama (KUB)  Kelompok pemilik bagan dan nelayan
Suatu  kelembagaan  diperlukan  untuk  mem- permudah  jalannya  program  di  suatu  tempat tujuan program. Program inkubator olahan ikan teri  yang  dilaksanakan  di  Desa  Saramaake  oleh PT.  Antam  bekerja  sama  dengan  LPPM  IPB, memerlukan suatu kelembagaan atau kelompok. Melalui forum grup diskusi tim pendamping dan nelayan,  telah  membentuk  2  kelompok,  yaitu kelompok  Mari  Poga  dan  Ake  Salaka.  Untuk memperkuat kelembagaan, tim pendamping me- lakukan diskusi bersama nelayan maupun ketua- ketua  kelompok,  pada  acara  tertentu  maupun pada  pertemuan  rapat.  Adapun  susunan  nama- nama  kelompok  tersebut  disampaikan  pada Tabel 3.
Gambar 6 Pemasaran ikan teri di pasar Ternate.
a
b
Gambar 7 a) Ikan teri kering dan b) Ikan teri olahan.
 Kelompok pengembangan produk olahan
Kelompok pengembangan produk olahan ikan teri  yang  dibentuk  sebanyak  dua  kelompok. Berdasarkan  hasil  diskusi  semua  kelompok, disepakati nama atau merek untuk produk olahan ikan  teri  dari  Saramaake  adalah  Monge.  Nama Monge berasal  dari  bahasa  daerah  Saramaake yang  berarti  sedap.  Berikut  ini  adalah  pengurus yang telah dibentuk  oleh  kelompok  pengembang produk olahan ikan teri (Tabel 4).
 Inisiasi  pembentukan  kelompok  usaha bersama (KUB)
Kelompok usaha bersama (KUB) adalah lem- baga  keswadayaan  masyarakat  yang  dibentuk oleh  sekelompok  masyarakat  yang  mempunyai keinginan,  visi,  dan  misi  yang  sama.  Adapun tujuan  utama  dibentuknya  KUB  adalah  untuk mengatasi  segala  keterbatasan  baik  keterba- tasan, modal, sumber daya manusia, sarana dan prasarana  yang  dimiliki,  akan  tetapi  dengan
Tabel 1 Hasil produksi tahap 1 (Desember 2016)
Toko/lokasi Penjualan (Rp) Sisa Rusak Terjual Buli mart (Buli) 12.000 457.000 Buli mart (Buli) 700.000 125.000 3.035.000 Ex Longue Antam (Ternate) 1.311.000 615.000 Toko di bandara (Ternate) 356.000 Eceran 21,7 kg (curah) 1.078.500 Total 2.379.000 125.000 5.185.500 Tabel 2 Hasil produksi tahap 2 (Januari 2017) Produksi tanggal Konsinyasi Penjualan (Rp) Sisa Rusak Terjual 27 Januari 2017 Buli mart 222.000 40.000 2.148.000 Total 222.000 40.000 2.148.000 Tabel 3 Kelompok nelayan/pemilik bagan ikan teri di Desa Saramaake Nama kelompok  Susunan pengurus Nama Mari Poga Ketua Fadli abu Sekretaris Wahad abu Bendahara Suwoko Anggota Mahri Jamal, Rejeb H Ahmad, Aswin Wawa, Alimun Abu, Man Abu Ake Salaka Ketua Walid Mambelo Sekretaris Mohtar Labiu Bendahara Asis salasa Anggota Arsad Man, Hasan Alim, Ismail, Pakaya, Aswad Rako, Sukardi, Tabengki, Ikram Man Tabel 4 Kelompok pengolahan ikan teri di Desa Saramaake Nama kelompok Susunan pengurus Nama Nelayan Jaya Ketua Rohani Hi. Salasa Sekretaris Rahmi Wawa Bendahara Hajar Ibrahim Anggota Hatija Makasaehe Nurma Tabengki Roswita M. Saleh Satu Hati Ketua Jalal Ake Sekretaris Jaleha Hi. Ahmad Bendahara Saiva Hasan Anggota Halimah Nurani Cucatu
kebersamaan dan saling tolong menolong saling melengkapi  segala  kekurangan  diharapkan dapat mengatasi segala keterbatasan.
Inisiasi  pembentukan  KUB  dilakukan  dalam rangka  meningkatkan bargaining  position ke- lompok  sasaran  (nelayan  pemilik  bagan  dan karyawan  bagan)  terutama  dalam  pengadaan sarana  produksi  dan  pemasaran  ikan  teri,  juga dapat  memfasilitasi  nelayan  dalam  pengadaan sarana  produksi  dan  pemasaran  ikan.  Saat  ini nelayan  sangat  tergantung  kepada  pengumpul lokal  dalam  hal  penyediaan  sarana  produksi khususnya  BBM  dan  pemasaran  ikan  teri, sehingga  dikhawatirkan  dalam  jangka  panjang dapat  merugikan  nelayan,  walaupun  secara sosial pedagang pengumpul tersebut membantu nelayan  ketika  ada  kebutuhan  yang  mendesak, seperti hajatan atau menyekolahkan anak.
Kegiatan  yang  dilakukan  dalam  rangka  pem- bentukan  KUB  antara  lain diskusi dengan  aparat desa  (kepala  desa  dan  sekretaris  desa),  perte- muan  dengan  nelayan  pemilik  bagan,  dan  kar- yawan  bagan  (Gambar  8).  Sosialisasi  pemben- tukan/pengembangan  KUB  menjelaskan  tujuan, manfaat,  dan  prinsip-prinsip  pengembangan KUB.  Para  nelayan  dan  pemilik  bagan  sepakat perlunya KUB/ koperasi, asalkan dapat memberi- kan manfaat tambahan, misalnya simpan-pinjam, pengadaan  sarana  produksi  dengan  sistem  di- bayar  dari  hasil  tangkapan  ikan  teri.  Kelompok nelayan  sepakat  membentuk  KUB  dengan  susu- nan  personalia  sebagai  berikut:  Ketua  Iqbal, Sekretaris  Iwan,  Bendahara  Nurjannah,  dan Anggota  Ilham,  Adnan,  dan  Rian.  Setelah  per- sonalia  kelompok  usaha  bersama  terbentuk  di- lanjutkan  dengan  pemberian  nama  KUB  Monge merupakan nama kelompok usaha bersama yang dibutuhkan  tersebut.  Nama  tersebut  sama  de- ngan  nama brand untuk  produk  yang  telah  di- hasilkan.
KUB  Monge  berkantor  di  Balai  Desa  Sara- maake.  Struktur  organisasi  KUB,  menempatkan kepala  desa  sebagai  pelindung  dan  pembina KUB. Sedangkan Wahad (tokoh masyarakat Desa Saramaake)  menjadi  pembina  KUB.  KUB  me- miliki  anggota  yang  terdiri  dari  kelompok nelayan  yang  berjumlah  sebanyak  15  orang. Pada  tahap  awal  KUB  mengelola  usaha  pe- ngemasan ikan teri mentah dan ikan teri olahan. Bahan baku ikan teri mentah akan dipasok oleh para  nelayan  anggota  dan  kemudian  dikemas dan dijual  oleh  KUB.  Sedangkan  untuk  ikan  teri olahan,  KUB  dibantu  oleh  kelompok  ibu-ibu nelayan  yang  mengolah  ikan  teri  mentah menjadi ikan teri olahan. Ikan teri matang yang telah  dihasilkan  oleh  kelompok  ibu-ibu  nelayan dikemas  dan  dipasarkan  oleh  KUB.  Hasil  pen- jualan  teri  mentah  dan  teri  olahan  digunakan untuk  memberikan  tambahan  pendapatan  ke- lompok ibu-ibu nelayan.

## Pembahasan
Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu upaya  meningkatkan  kemampuan  masyarakat agar mampu mewujudkan kemandirian dan me- lepaskan diri dari belenggu kemiskinan serta ke- terbelakangan. Sumodiningrat dalam Kurniawati et al . (2013) berpendapat bahwa pemberdayaan masyarakat  harus  dilakukan  melalui  tiga  jalur, yaitu:  1)  Menciptakan  iklim  yang  memungkin- kan potensi masyarakat berkembang ( enabling) ; 2)  Menguatkan  potensi  dan  daya  yang  dimiliki masyarakat  ( empowering) ;  dan  3)  Memberikan perlindungan ( protecting) .
Konsep  pemberdayaan  dalam  wacana  pem- bangunan biasanya selalu dikaitkan dengan kon- sep kemandirian, partisipasi, jaringan kerja, dan keadilan.  Menurut  Craig  dan  Mayo  dalam Nugroho (2007), partisipasi merupakan kompo- nen  terpenting  dalam  upaya  pertumbuhan  ke-
Gambar 8  Rapat penyampaian program yang akan dilaksanakan dan pembentukan kelompok usaha bersama (KUB).
mandirian  dan  proses  pemberdayaan.  Strategi pemberdayaan menempatkan partisipasi masya- rakat  sebagai  isu  pertama  pembangunan.  Ter- dapat beberapa permasalahan yang dapat meng- ganggu  pengimplementasian  pemberdayaan masyarakat  dalam  tataran  praktis,  di  samping pentingnya pemberdayaan masyarakat. Menurut Prasojo  dalam  Kurniawati et  al .  (2013),  per- masalahan tersebut menyangkut ketiadaan kon- sep  yang  jelas  mengenai  apa  itu  pemberdayaan masyarakat,  batasan  masyarakat  yang  sukses melaksanakan  pemberdayaan,  peran  masing- masing  pemerintah,  masyarakat  dan  swasta, mekanisme pencapaiannya, dan lain sebagainya. Menurut  Nuryoso  dalam  Kurniawati et  al . (2013), usaha ekonomi produktif yang ada atau akan  dibentuk  pada  masing-masing  wilayah  di- identifikasi berdasarkan kriteria tertentu, dipilih untuk  dikembangkan  sebagai  sasaran  Pembina- an.  Pengembangan  dilakukan  melalui  Pembina- an  manajemen  usaha,  bantuan  modal  bergulir, dan pemanfaatan teknologi tepat guna.
Conyers  (1991),  memberikan  tiga  alasan utama sangat pentingnya partisipasi masyarakat dalam  pembangunan,  yaitu:  1)  Partisipasi masyarakat  merupakan  suatu  alat  guna  mem- peroleh informasi mengenai kondisi, kebutuhan, dan  sikap  masyarakat  setempat,  yang  tanpa kehadirannya  program  pembangunan  dan  ke- giatan  (proyek)  akan  gagal;  2)  Masyarakat mempercayai  program  pembangunan  jika  di- libatkan  dalam  proses  persiapan  dan  peren- canaannya, karena masyarakat lebih mengetahui seluk  beluk  kegiatan  (proyek)  dan  merasa memiliki  kegiatan  (proyek)  tersebut;  dan  3) Partisipasi  merupakan  hak  demokrasi  masya- rakat dalam keterlibatannya di pembangunan.
Berdasarkan  pengamatan,  pemasaran  ikan teri  kering  hasil  tangkapan  nelayan  (pemilik bagan dan karyawan bagan) di Desa Saramaake masih  sangat  tergantung  kepada  pengumpul lokal  dengan  harga  yang  lebih  ditentukan  oleh pedagang. Walaupun harga ini menurut nelayan relatif  masih  menguntungkan,  namun  jika  di- bandingkan dengan harga pasar (Pasar Buli dan Ternate)  masih  jauh  lebih  rendah.  Harga  di tingkat  nelayan  di  Desa  Saramaake  hampir setengah dari harga pasar.  Hal ini menunjukkan bahwa market  share masih  lebih  banyak  di- nikmati  oleh  pedagang  (pengumpul  desa  dan pedagang  besar).  Informasi  pasar  dan  harga lebih  dikuasai  oleh  pedagang,  sehingga  nelayan hanya  sebagai price  taker .  Kondisi  ini  mem- perlihatkan  bahwa  struktur  pasar  ikan  teri  di Desa  Saramaake  khususnya  dan  Halmahera
Timur  pada  umumnya  cenderung  bersifat oli- gopsony .  Pasar  yang  demikian  akan  cenderung lebih mengeksploitasi nelayan sehingga nelayan sangat tergantung kepada pedagang pengumpul. Kondisi pasar seperti ini umumnya terjadi pada pasar  komoditi  peternakan  dan  pertanian (Sehabudin  2014).  Jika  hal  ini  dibiarkan,  maka dalam  jangka  panjang  kondisi  kehidupan  ne- layan  akan  semakin  terpuruk,  bahkan  terjerat dengan lingkaran kemiskinan.
Pola  pikir  dan  perilaku  nelayan  yang  cen- derung konsumtif dan berpikir jangka pendek, di lain pihak mendorong nelayan tidak memikirkan masa  depan.  Hal  ini  karena  sumber  daya  ikan termasuk  ikan  teri  di  perairan  laut  Desa Saramaake  dan  sekitarnya  masih  melimpah, sehingga  tidak perlu  bekerja  keras  untuk mem- peroleh  hasil  tangkapan.  Berbeda  dengan  pola hidup  petani  yang  bekerja  keras  untuk  men- dapatkan  hasil  produksi  pertanian.  Sikap  dan pola  hidup  nelayan  yang  cenderung  boros  dan tidak  berpikir  masa  depan  ini  semakin  mem- perburuk  kondisi  sosial  ekonomi  nelayan. Umumnya  pemilik  bagan  yang  tingkat  kehidu- pannya  lebih  baik,  sedangkan  karyawan  bagan tidak  demikian  dan  sangat  tergantung  pada pemilik bagan. Padahal sebenarnya penghasilan nelayan ini cukup besar, untuk karyawan bagan saja  bisa  mencapai  Rp  4  5  juta/bulan,  namun karena pola hidup yang boros sehingga tidak ada akumulasi  kapital  ( saving ),  bahkan  pendidikan anak-anak  mereka  hanya  sampai  SMP.  Hal  ini diperkuat oleh pendapat kepala desa setempat.
Pembentukan  kelembagaan  (kelompok  dan KUB)  merupakan  upaya  untuk  mengatasi  per- soalan ketimpangan informasi dan lemahnya po- sisi  tawar  nelayan,  selain  bertujuan  meningkat- kan  nilai  tambah  usaha  perikanan  teri  melalui pengembangan  pemasaran  teri  kemasan  yang dilakukan  KUB.  Pengembangan  pemasaran  ini telah  dilakukan  dan  memiliki  prospek  yang cukup  besar.  Pembentukan  KUB  yang  berperan sebagai  kordinator  kelompok  yang  dibentuk diharapkan  dapat  meningkatkan  nilai  tambah ikan teri melalui pengembangan pemasaran dan penyediaan sarana produksi di masa mendatang, seperti  pengalaman  yang  dilakukan  pada  pe- ngembangan  KUB  di  Indramayu  oleh  IPB (Sulistiono et  al .  2014).  Kinerja  KUB  dimulai dengan kegiatan secara bersama untuk melaku- kan  produksi  ikan  teri  kemasan  (kering  dan olahan). Ikan hasil produksi tersebut dipasarkan ke  beberapa  tempat  baik  di  Buli  maupun  di Ternate.

## SIMPULAN
Inisiasi  pengembangan  pasar  dan  pem- bentukan  kelompok  usaha  bersama  (KUB)  telah dilakukan  di  Desa  Saramaake,  Halmahera Timur Juni  2016  Januari  2017,  yang  dikenal  dangan hasil  tangkapan  berupa  ikan  teri.  Berdasarkan kegiatan  yang  dilakukan,  pemasaran  ikan  teri kering  yang  semula  dijual  secara balky (karung besar),  ikan  teri  kering  tersebut  mulai  dapat dijual  dengan  kemasan  yang  lebih  kecil  dan pemberian  label  (100,  200,  500,  dan  1.000  g), sedangkan ikan teri olahan dapat juga dipasarkan dalam kemasan 100 g. Jika sebelumnya pemasa- ran  hanya  dilakukan  melalui  pedagang  pengum- pul,  saat  ini  pemasaran  dengan  kemasan  kecil dapat  dipasarkan  ke  tempat  lain  (Kantor  PT Antam  Ternate,  Koperasi  Antam  di  Buli,  dan Bandara Ternate). Kelembagaan di Desa Sarama- ake telah dibentuk dengan nama KUB baik untuk para  nelayan,  maupun  pengolah  ikan.  Melalui pemasaran  dan  kelembagaan  yang  baik,  para nelayan  dapat  lebih  mampu  mengelola  usahanya secara mandiri.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Kami  mengucapkan  terima  kasih  kepada  PT Antam Tbk yang telah memberikan kepercayaan untuk  bekerja  sama  dengan  LPPM  IPB  dalam kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  di  Desa Saramaake  (Halmahera  Timur).  Terima  kasih kami sampaikan kepada Taufik M Yusuf, SPi dan Lina  Ariani,  STP  (selaku  pendamping  lapang) yang  telah  melakukan  kegiatan  ini  secara  ber- sama-sama.  Terima  kasih  juga  kami  sampaikan kepada para nelayan yang telah membantu dalam pelaksanaan  kegiatan,  dan  bersedia  menjadi lokasi singgah dan praktik kegiatan ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Conyers  D.  1991. An  Introduction  To  Social Planning In The Third World. By Jhon Wiley & Sons  Ltd,  1994, Terjemahan  Susetiawan: Perencanaan  Sosial  di  Dunia  Ketiga:  Suatu Pengantar .  Yogyakarta  (ID):  Gadjah  Mada University Press.
Darmansyah A, Sulistiono, Nugroho T, Supriyono E. 2016a. Pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan  budidaya  ikan  lele  di  Desa
Balongan,  Indramayu,  Jawa  Barat. Jurnal Agrokreatif . 2(1): 8  16.
Darmansyah A, Sulistiono, Nugroho T, Supriyono E. 2016b. Pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan  polikultur  bandeng  dan udang  di  Desa  Karangsong,  Indramayu,  Jawa Barat. Jurnal Agrokreatif . 2(2): 92  99.
Kurniawati  DK,  Supriyono  B,  Hanafi  I.  2013.
Pemberdayaan  masyarakat  di  bidang  usaha ekonomi  (Studi  pada  Badan  Pemberdayaan Masyarakat Kota Mojokerto). Jurnal
Administrasi Publik . I(4): 9  14.
Maarif  R,  Zulkarnaen,  Nugroho  T,  Sulistiono. 2016.  Pemberdayaaan  masyarakat  melalui pengembangan  perikanan  tangkap  di  Desa Majakerta,  Indramayu,  Jawa  Barat. Jurnal Agrokreatif . 2(1): 17  24.
Nugroho  M.  2015.  Pemberdayaan  masyarakat nelayan  miskin  melalui  usaha  pengolahan ikan  tradisional:  kajian  pengembangan diversifikasi pengolahan ikan secara tradisional  di  Kecamatan  Lekok,  Kabupaten Pasuruan. Neptunus . 19(1): 14  22.
Nugroho T. 2007. Paradigma, Model, Pendekatan Pembangunan, dan Pemberdayaan Masyarakat  di  Era  Otonomi  Daerah .  Malang (ID):  Malang  Lembaga  Penerbitan  &
Dokumentasi FIA-UB.
Sehabudin  U.  2014.  Analisis  ekonomi  usaha ternak ayam ras pedaging (broiler) di wilayah Kabupaten Bogor, Jawa Barat. [Thesis]. Bogor (ID): Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Sipahelut  K.  2010.  Analisis  pemberdayaan masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Tobelo, Kabupaten Halmahera Timur. [Thesis]. Bogor (ID): Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Sulistiono,  Priyanto  R,  Saharudin,  Adiwirman, Syah  D,  Setiono  DJ,  Zulkarnaen.  2012. Pengembangan perikanan, pertanian, peternakan, pengolahan pangan,
kelembagaan  dan  pemasaran  di  Pulau  Gebe. Laporan  Akhir.  Kerjasama  Pemerintah Daerah  Halmahera  Tengah,  PT  Aneka Tambang, dan Institut Pertanian Bogor.
Sulistiono, Priyanto R, Sunarminato T, Sumarti T, Syah  D,  Priyambodo  S,  Zulkarnaen,  Herawati D.  2015.  Program  pemberdayaan  ekonomi masyarakat  Kecamatan  Pulau  Gebe.  Laporan
Akhir  2011-2015.  Kerjasama  Pemerintah Daerah  Halmahera  Tengah,  PT  Aneka Tambang  Tbk,  Institut  Pertanian  Bogor,  dan Universitas Khairun.
Sulistiono,  Sehabudin  U,  Rukmiasih,  Zulkarnaen.
2014. Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  di Balongan, Indramayu . Bogor (ID): P4W LPPM IPB.