Jurnal Ekonomi dan Manajemen
Teknologi (EMT)
Indonesian Journal for the Economics, Management and Technology .
Jurnal Ekonomi dan Manajemen Teknologi, 7(1), 2023, 291-300 Available online at http://journal.lembagakita.org
Efektifitas Pelaksanaan Fungsi Manajemen dalam Meningkatkan Pelayanan pada BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo Una-Una
Abdul Khalid Hs. Pandipa 1*
1* Universitas Sintuwu Maroso, Kabupaten Poso, Provinsi Sulawesi Tengah, Indonesia.
Abstrak. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  Efektifitas  Pelaksanaan  Fungsi  Manajemen  Dalam  Meningkatkan  Pelayanan  Pada BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una-Una.  Lokasi  penelitian  adalah  BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una- Una.  Waktu  pelaksanaan  penelitian  dilaksanakan  selama  3  (tiga)  bulan,  dimana  peneliti  menyusun  jadwal  kegiatan  dan  alokasi waktu yang telah ditentukan dari setiap kegiatan. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini, adalah  teknik  analisis data  deskriptif Kualitatif, yaitu  untuk  menjelaskan  secara  detail  mengenai kajian  penelitian  yang berhubungan  dengan  rumusan masalah    penelitian  tentang  Efektifitas  Pelaksanaan  Fungsi  Manajemen  Dalam  Meningkatkan  Pelayanan  Pada BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo Una-Una. Hasil penelitian berupa pembangunan Dan Pemerintahan dilaksanakan dengan tujuan mewujudkan masyarakat yang sejahtera, sehat, serasi dan mandiri dengan harapan bahwa kondisi dimasa yang akan datang Kabupaten Tojo Una-Una Khususnya Pada BAPPELITBANGDA berada dalam kondisi pelayanan yang optimal didukung oleh keadaan  lingkungan  serta  pelayanan  prima  yang  bermutu,  oleh  karena  itu  diperlukan  system  manajemen  pelayanan  yang  berbasis masyarakat.  Pelaksanaan  fungsi  manajemen  Pada  BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una-Una  mulai  dari  perencanaan BAPPELITBANGDA sebelum melakukan suatu kegiatan atau program diawali dengan perencanaan, sehingga fungsi perencanaan berjalan dengan efektif, penggerakan Salah satu penggerakan yang  dilakukan oleh Kepala BAPPELITBANGDA adalah dengan memberikan  penghargaan  kepada  staf  yang  sukses  melakukan  tugasnya,  penghargaan  tersebut  berupa  insentif  ataupun  pujian,  dan pengawasan yang dilakukan oleh Kepala BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo Una-Una dilakukan secara berkala setiap bulan dan kepada setiap  staf dalam melakukan pekerjaannya.
Kata kunci: Efektifitas; Manajemen; Pelayanan.
Abstract. This  study  aims  at  the  Effectiveness  of  the  Implementation  of  Management  Functions  in  Improving  Services  at BAPPELITBANGDA Tojo Una-Una Regency. The research location is BAPPELITBANGDA, Tojo Una-Una Regency. The research  implementation  time  was  carried  out  for  3  (three)  months,  where  the  researcher  compiled  a  schedule  of  activities  and  a predetermined time allocation for each activity. The data analysis technique used in this study is a qualitative descriptive  data analysis technique, which is to explain in detail the research studies related to the formulation of the research problem regarding the Effectiveness of Implementation of Management Functions in Improving Services at BAPPELITBANGDA Tojo Una-Una Regency. The results of the research in the form of development and governance are carried out with the aim of creating a prosperous, healthy, harmonious and independent society with the hope that future conditions in Tojo Una-Una Regency, especially at BAPPELITBANGDA, will be in optimal  service  conditions  supported  by  environmental  conditions  and  excellent  quality  service.  Therefore,  a  community-based  service management system is needed. The implementation of management functions at BAPPELITBANGDA Tojo Una-Una Regency starts from planning BAPPELITBANGDA before carrying out an activity or program starting with planning, so that the planning function runs effectively, mobilizing One of the mobilizations carried out by the Head of BAPPELITBANGDA is to give awards to staff who successfully  carry  out  their  duties  ,  the  award  is  in  the  form  of  incentives  or  praise,  and  supervision  carried  out  by  the  Head  of BAPPELITBANGDA Tojo Una-Una Regency is carried out regularly every month and to each staff in carrying out their work.
Keywords : Effectiveness; Management; Service.
* Author. Email Corresponding: khalidpandipa@gmail.com 1*
DOI: https://doi.org/10.35870/emt.v7i1.948 Received: 17 November 2022, Revision: 10 December 2022, Accepted: 22 December 2022, Available Online : 1 January 2023. Print ISSN: 2579-7972; Online ISSN: 2549-6204. Copyright @ 2023. Published by Lembaga Otonom Lembaga Informasi dan Riset Indonesia (KITA INFO dan RISET).

## Pendahuluan
Berlakunya  UU  No.23  Tahun  2014  tentang Pemerintahan  Daerah  dan  UU  No.33  Tahun 2004  tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara Pemerintah  Pusat  dan  Pemerintah  Daerah, akan  semakin  banyak  aktivitas  yang  harus ditangani  oleh  Daerah,  sehingga  aparat  di Daerah  dituntut  untuk  dapat  memahami  dan mempraktekkan  ilmu  Manajemen  Pelayanan. Hal  ini  juga  ditambah  dengan  makin  kuatnya tuntutan  demokratisasi  terhadap  manajeman pelayanan yang lebih berkualiats.
Pelayanan  merupakan  bagian  dari pembangunan  Nasional  yang  perlu  terus ditingkatkan,  baik  dari  segi  kuantitas  maupun kualitas  pelayanan,  yang  secara  merata menyebar di seluruh tanah air. Karena itu, perlu disadari  bahwa  faktor  pelayanan  merupakan salah  satu  faktor  penentu  terwujudnya pembangunan  kualitas  manusia  seutuhnya sebagai  modal  dasar  pembangunan  Nasional. Hakekat  pembangunan  dibidang  pelayanan adalah  ditekankannya  kemampuan  untuk mewujudkan derajat pelayanan yang berkualitas.
Sejalan  dengan  perkembangan  sebagai akibat  meningkatnya  kegiatan  pembangunan, pertambahan  penduduk  dengan  berbagai kegiatan  dan  aktifitasnya,  tingkat  pendidikan masyarakatpun semakin meningkat, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta komunikasi mengharuskan aparat pemerintah  disemua  tingkat  untuk  lebih meningkatkan  fungsi  dan  perannya  sebagai Pamong  Praja/  Pengayom  Masyarakat.  Oleh karenanya  peningkatan  mutu,  kemampuan, pemahaman  tugas  dan  kewajibannya  serta kesungguhan  didalam  menundukan  citra  dan wibawa  aparat,  termasuk  menegakan  disiplin dan  tata  tertib  dalam  pelaksanaan  peraturan perundangan yang didasari dan kewenangannya perlu dimantapkan dan ditingkatkan.
Peran  Sumber  Daya  Manusia  dalam suatu  organisasi  sangatlah  penting,  karena sumber  daya  manusia  merupakan  salah  satu faktor  penggerak  lancarnya  proses  kerja. Dengan lancarnya proses kerja maka organisasi dapat  mencapai  tujuan  yang  diharapkan. Berbagai  masalah  dihadapi  karena  buruknya kinerja  publik  antara  lain  dikarenakan  belum dilaksanakan  transparansi  dan  akuntabilitas dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Oleh
karena  itu  pelayanan  publik  harus  dilaksanakan secara  transparan  dan  akuntabel  oleh pemerintah  agar  kualitas  kinerja  birokrasi pelayanan publik bisa lebih berkualitas. Dengan semakin meningkatnya pendidikan dan kesadaran  masyarakat  dalam  berbangsa  dan bernegara,
masyarakat menuntut terselenggaranya  pemerintahan  yang  bersih untuk meningkatkan fungsi dan keprofesionalisme  birokrasi  dalam  melayani masyarakat dan akuntabilitasnya dalam mengelola  kekayaan  Negara  secara  transparan, bersih  dan  bebas  dari  penyalahgunaan kekuasaan.  Masyarakat  semakin  menyadari mendapatkan  pelayanan  publik  yang  baik merupakan  hak  masyarakat.  Sebaliknya  bagi aparatur pemerintah yang berfungsi memberikan  pelayanan  yang  optimal  terhadap masyarakat  merupakan  kewajiban  bagi  segenap aparatur  pemerintah  untuk  benar – benar berupaya memperbaiki pelayanan menjadi lebih berkualitas.
Menyadari  akan  arti  pentingnya  optimalisasi pelayanan  yang  memuaskan  bagi  masyarakat, pemerintah  telah  menunjukan  keinginan  untuk melaksanakan  komitmen  yang  kuat  untuk melakukan  perbaikan  dan  penyempurnaan pelayanan  publik  yang  dimulai  dengan dikeluarkannya INPRES Nomor 1 Tahun 1995 tentang  perbaikan  dan  peningkatan  mutu pelayanan Aparatur Pemerintah kepada masyarakat,  dimana  inti  dari  Instruksi  Presiden ini  adalah  untuk  mengambil  langkah  yang terkodinir  dari  instansi  pemerintah  pusat maupun  daerah  untuk  memperbaiki  pelayanan kepada  masyarakat.  Optimalisasi  pelayanan dapat  diartikan  sebagai  kegiatan  pelayanaan yang  diberikan  kepada  seseorang  atau  orang lain,  organisai  pemerintah  /  swasta  (Sosial, Politik,  LSM)  Sesuai  dengan  perundang undangan yang berlaku. Optimalisasi Pelayanan sektor publik adalah pelayanan yang memuaskan  masyarakat  sesuai  dengan  standar pelayanan  dan  asas  pelayanan  publik.Dalam mencapai  tujuan  organisasi,  diperlukan  proses penyelenggaraan  dari  setiap  bidang  organisasi untuk  bersama – sama  mencapai  tujuan  yang telah ditetapkan sebelumnya. Olehnya diperlukan  adanya  tenaga  kerja  atau  pegawai yang  potensial  dan  mampu  berkreatifitas  kerja dengan baik dan  juga memerlukan pemahaman dan  pengetahuan  yang  baik  tentang  fungsi manajemen,  sehingga  dapat  tercipta  suasana
pekerjaan  yang  rapih  dan  tertib  serta  mampu mencapai target yang telah ditentukan. Dalam tataran organisasi pemerintah, pelaksanaan  fungsi  manajemen  sangat  penting guna  menunjang  pelayanan  pegawai  kepada masyarakat.  Ditinjau  dari  sudut  perosedur pelaksanaannya  harus  sesuai  dengan  tahap – tahap  bahwa  manajemen  adalah  proses kerjasama  yang  menggerakan  tindakan – tindakan mulai dari perencanaan, pengorganisasian,  dan  penggunaan  sumber daya  lainnya  agar  mencapai  tujuan  organisasi yang  telah  ditentukan.  Sedangkan  dari  sudut fungsional  bahwa  didalam  segala  kegiatan untuk  mencapai  tujuan  organisasi  yang  telah ditentukan  terdapat  fungsi  manajemen  yaitu: Perencanaan,  Pengorganisasian,  Penggerakan dan
Pengawasan. Pelaksanaan fungsi manajemen antara lain juga dimaksudkan untuk memaksimalkan kegiatan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan
pengawasan  harus  secara  baik  dan  benar. Pelayanan  yang  diberikan,  diharapakan  dapat lebih  meningkat  terkait  dengan  pelaksanaan tugas pekerjaan organisasi secara menyeluruh. Demikian pula Badan Perencanaan, Pembangunan,  Penelitian  Dan  Pengembangan Daerah  yang  telah  mengoptimalkan  pelayanan sebagai bentuk implementasi reformasi birokrasi dibidang pelayanan publik. BAPPELITBANGDA  berusaha  memberikan pelayanan  prima  yang  berkualitas,  cepat, mudah,  transparan,  terjangkau  dan  terukur, terutaman  dalam  pelayanan  administrasi kepegawaian. Berdasarkan observasi di lapangan  menunjukkan  bahwa  masih  ada keluhan yang muncul menyangkut pelaksanaan fungsi
menejemen untuk pelayanan BAPPELITBANGDA  yang  masih  belum maksimal
seperti adanya kelambatan penyelesaian  urusan,  pegawai  yang  kurang mengerti  wewenang  dan  tanggung  jawabnya, kurang  adanya  koordinasi  yang  baik  antara atasan  dan  bawahan  dalam  pengorganisasian tugas. Dari semua permasalahan ini menunjukkan  belum  optimalnya  penerapan fungsi menejemen di lingkungan BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una- Una, akibatnya pelayanan pegawai seperti yang di  harapkan  selama  ini  dalam  melaksanakan tugas  dan  pekerjaan  sulit  untuk  bisa  tercapai. Demikian pula masih kurangnya fasilitas sarana
dan prasarana dalam pelayanan pada BAPPELITBANGDA dalam menunjang kegiatan.  Selain  itu  kualitas  sumber  daya aparatur  yang  mempunyai  tugas  melaksanakan pelayanan,  masih  kurang  jika  dilihat  dari  aspek kemampuan  dan  keterampilan  dalam  hal  ini sebagai  operator  komputer  masih  kurang memahami  teknologi  informasi  sehingga memperlambat  dalam  proses  pelayanan  di BAPPELITBANGDA.  Berdasarkan  uraian tersebut  penelitian  ini  bertujuan  untuk “Efektifitas  Pelaksanaan  Fungsi  Manajemen Dalam
Meningkatkan
Pelayanan Pada
BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una-
Una”.

## Metodologi Penelitian
Tipe dan Dasar Penelitian 1) Tipe Penelitian Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode  penelitian  Deskriptif  Kualitatif yang  menunjuk  pada  prosedur – prosedur yang  menghasilkan  data  kualitatif  dan dengan  pendekatan  ini  dapat  memahami objek  secara  personal  dan  memandang objek sebagaiman objek sendiri menggungkapkan pandangan mereka, menangkap  pengalaman  -  pengalaman dalam  aktifitas  sehari – hari  dan  mengkaji pengalaman  yang  sama  selagi  belum diketahui (Bognan dan Taylor,1993).
2) Dasar Penelitian Dasar  penelitian  ini  adalah  survey  yaitu peneliti  berupaya  menggambarkan  secara umum  tentang  masalah-masalah  yang diteliti,  dalam  hal  ini  tentang  Efektifitas Pelaksanaan  Fungsi  Manjemen  Dalam Meningkatkan Pelayanan Pada BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo Una-Una.

## Instrumen Penelitian
Instrumen  penelitian  yang  paling  utama  dalam penelitian ini adalah peneliti itu sendiri, dengan demikian  peneliti  memahami  dengan  baik  dan benar  metode,  prosedur,  dan  pendekatan terhadap  objek  penelitian.  Sehingga  dalam proses  penelitian  ini  peneliti  adalah  subjek  dan instrument  kunci  dari  penelitian  ini.  Dalam melaksanakan  penelitian  peneliti  dibantu
beberapa instrument tambahan yaitu :
1) Pedoman  wawancara,  digunakan  agar wawancara yg dilakukan lebih terarah serta fokus terhadap permasalahan yang diteliti.
2) Agar  proses  wawancara  tidak  terputus- putus,  dan  dapat  berjalan  dengan  baik, digunakan alat perekam.

## Teknik Analisis  Data
Teknik    analisis    data    yang  digunakan    dalam penelitian    ini,  adalah    teknik    analisis    data deskriptif Kualitatif, yaitu  untuk  menjelaskan secara  detail  mengenai kajian  penelitian  yang berhubungan    dengan    rumusan    masalah penelitian  tentang  Efektifitas  Pelaksanaan Fungsi  Manajemen  Dalam  Meningkatkan Pelayanan Pada
BAPPELITBANGDA
Kabupaten  Tojo  Una-Una.  Lokasi  penelitian adalah BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo Una-Una.  Waktu  pelaksanaan  penelitian dilaksanakan  selama  3  (tiga)  bulan,  dimana peneliti  menyusun  jadwal  kegiatan  dan  alokasi waktu  yang  telah  ditentukan  dari  setiap kegiatan.

## Hasil dan Pembahasan

## Deskripsi Lokasi Penelitian Profil Lokasi Penelitian
Badan  Perencanaan  Pembangunan,  Penelitian dan  Pengembangan  Daerah  dibentuk  sesuai Keputusan  Bupati      nomor  :  11  tahun  2008 tentang  pembentukan  lembaga  teknis  daerah. Badan  Perencanaan  Pembangunan,  Penelitian dan  Pengembangan  Daerah    melaksanakan sebagian urusan rumah tangga daerah dibidang perencanaan  pembangunan,  penelitian  dan pengembangan daerah, Ekonomi Sosial Budaya & Pemberdayaan, Infrastruktur Pengembangan Wilayah  &  SDA,  Pengendalian  &  Evaluasi Pelaporan  dan  Penelitian  Pengembangan  & Data    serta  tugas  pembantuan  yang  diberikan oleh pemerintah Propinsi Sulawesi Tengah dan Pemerintah Pusat.
Badan  Perencanaan  Pembangunan,  Penelitian Dan  Pengembangan  Daerah  merupakan  unit organisasi  perencanaan,  dimana  keberadaanya sangat  diharapkan  untuk  dapat  melaksanakan otonomi  dibidang  perencanaan  pembangunan daerah  secara  lebih  efektif  dan  efisien  serta bertanggungjawab,  sehingga  pembangunan
dapat  terlaksana  dengan  perencanaan  yang mempertimbangkan segala aspek yang berkaitan dengan  pembangunan.  Dengan  demikian, pembangunan dapat  memberikan aspek positif yang lebih besar dan dapat mengantisipasi serta menekan  dampak  negatif  sekecil  mungkin. Untuk  itu,  Badan  Perencanaan  Pembangunan, Penelitian Dan Pengembangan Daerah dituntut untuk melaksanakan tugas dan fungsinya secara optimal.

## Struktur  Organisasi  BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo Una-Una
Struktur organisasi Badan Perencanaan Pembangunan,  Penelitian  dan  Pengembangan Daerah  terdiri  dari  seorang  Kepala Badan  Dan Seorang  Sekretaris  dengan  5  (Lima)  Kepala Bidang, 14 (Empat Belas) Kepala Sub Bidang, 1 (Satu)  Pejabat  Fungsional  dan  3  (Tiga)  Kepala Sub Bagian.

## Tugas Pokok dan Fungsi
Berdasarkan  Peraturan  Bupati  Tojo  Una-Una Nomor    Tahun  2021, telah  ditetapkan  Tugas Fungsi  dan  Tata  Kerja  Badan  Perencanaan Pembangunan,  Penelitian  dan  Pengembangan DaerahKabupaten  Tojo  Una-Una  sebagai berikut:
Kepala Badan
1. Kepala  Badan  mempunyai  tugas  pokok membantu  Bupati  dalam  melaksanakan fungsi  penunjang  urusan  pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah di bidang perencanaan, penelitian dan pengembangan;
2. Dalam  menjalankan  tugas  sebagaimana dimaksud Kepala Badan menyelenggarakan fungsi :
a. perumusan program kerja dan kebijakan teknis  dibidang  perencanaan,  penelitian dan pengembangan;
b. pembinaan dan pengendalian pelaksanaan  kebijakan  teknis  dan penyelenggaraan fungsi-fungsi penunjang urusan pemerintah daerah di bidang  perencanaan,  penelitian  dan pengembangan;
c. pelaksanaan  tugas  dukungan  teknis  di bidang  perencanaan,  penelitian  dan pengembangan;
d. penyelenggaraan monitoring dan pembinaan pelaksanaan produk hokum,
penyelesaian  administrasi,  penataan organisasi,
kelembagaan dan peningkatan  kapasitas  sumber  daya aparatur Badan;
e. pengendalian pemanfaatan dan pengelolaan  keuangan  dan  sarana  dan prasaranan  penunjang  pelaksanaan tugas-tugas  Badan  kepada  para  Kepala
Bidang;
f. penyelenggaraan hubungan kerja fungsional  dengan  perangkat  Daerah,
Pemerintah  Provinsi  dan  Pemerintah Pusat;
g. pembinaan  Unit  Pelaksanaan  Teknis (UPT)  Badan  dan  Kelompok  Jabatan Fungsional;
h. pemantauan,  evaluasi,  dan  pelaporan pelaksanaan  tugas  dukungan  teknis  di bidang  perencanaan,  penelitian  dan pengembangan; dan
i. pelaksanaan  fungsi  lain  yang  diberikan oleh Bupati terkait tugas fungsinya;
Sekretaris
1. Sekretaris  mempunyai  tugas  membantu Kepala Badan dalam pengelolaan pelayanan  kesekretariatan  yang  meliputi pengoordinasian,
perencanaan dan program,  pengelolaan  keuangan  dan  asset serta pengelolaan administrasi kepegawaian dan umum.
2. Untuk  melaksanakan  tugas  sebagaimana dimaksud  Sekretaris    menyelenggarakan fungsi :
a. Pengoordinasian dan perumusan terhadap penyusunan rencana, program, dan anggaran pada Badan;
b. Pengordinasian dan perumusan terhadap  penyusunan  kerangka  regulasi pada Badan;
c. Pembinaan  dan  pemberian  dukungan administrasi ketatausahaan, kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, kerjasama, hubungan masyarakat,  protocol,  dan  keamanan Badan;
d. Menyiapkan  pembinaan  organisasi melalui pendidikan dan pelatihan dalam rangka  pengembangan  sumber  daya aparatur Badan;
e. Pengordinasian  terhadap  penyusunan rancangan kebijakan penataan
organisasi Badan;
f. Penyelenggaraan  pengelolaan  barang milik  daerah  dan  layanan  pengadaan barang/jasa di lingkup Badan; dan
g. Pelaksanaan  fungsi  lain  yang  diberikan oleh  Kepala  Badan  terkait  tugas  dan fungsinya.
Sekretariat terdiri dari :
a. Sub Bagian  Program;
b. Sub Bagian Keuangan dan Aset;
c. Sub Bagian Kepegawaian dan Umum
Bidang Perencanaan Ekonomi 1. Bidang Perencanaan Ekonomi  mempunyai tugas  melaksanakan  tugas  membantu Kepala  Badan  dalam  hal  penyelenggaraan, pengordinasian,  pengawasan,  evaluasi  dan pembinaan  serta  menyiapkan  bahan perumusan  kebijakan  teknis  urusan pertanian, perikanan, perkebunan, perindustrian, perdagangan, koperasi, keuangan  daerah,  ketenaga  kerjaan  dan transmigrasian,  pariwisata,  dan  penanaman modal;
2. Dalam  melaksakan  tugas  sebagaimana dimaksud  Bidang  Perencanaan  Ekonomi menyelenggarakan fungsi : a. penyiapan  bahan  perumusan  dan pelaksanaan kebijakan teknis perencanaan lingkup urusan perencanaan ekonomi;
b. penyusunan  data  perencanaan  lingkup urusan perencanaan ekonomi;
c. pengoordinasian, pelaksanaan, dan pembinaan  perencanaan  lingkup  urusan perencanaan ekonomi;
d. pengawasan dan evaluasi atas pelaksanaan  program  lingkup  urusan perencanaan ekonomi; dan
e. pelaksanaan  fungsi  lain  yang  diberikan oleh  Kepala  Badan  sesuai  bidang tugasnya.

## Hasil dan Pembahasan
Efektifitas Pelaksanaan Fungsi Manajemen Dalam  Meningkatkan  Pelayanan  Pada BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo Una-Una.
BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una- Una  berperan  menyelenggarakan  Pemerintahan untuk  meningkatkan  pelayanan  yang  optimal. BAPPELITBANGDA  juga  berfungsi  sebagai pusat  penggerak  pembangunan  berwawasan
pelayanan terhadap masyarakat. Yang termasuk dalam  upaya  pelayanan  dalam  lingkup pemerintahan  adalah  upaya  yang  ditetapkan berdasarkan  permasalahan  yang  ditemukan masyarakat serta disesuaikan dengan kemampuan  aparatur  dalam  konsep  pelayanan publik.
Agar  upaya  pelayanan  terselenggara  secara optimal, maka
BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo Una-Una harus melaksanakan manajemen dengan baik. Manajemen BAPPELITBANGDA adalah rangkaian kegiatan  yang  dilaksanakan  secara  sistemik untuk  menghasilkan  pelayanan  secara  efektif dan efisien. Manajemen BAPPELITBANGDA terdiri  dari  Perencanaan,  Pelaksanaan,  dan Pengendalian serta
Pengawasan yang bertanggung jawab. Seluruh kegiatan merupakan  satu  kesatuan  yang  saling  terkait dan berkesinambungan. a) Fungsi Manajemen
Perencanaan mengidentifikasi  berbagai  tujuan  untuk kinerja  organisasi  di  masa  depan,  serta menentukan tugas, dan penggunaan sumber daya yang diperlukan untuk mencapainya.
b) Fungsi  Manajemen  Pengelolaan  merupakan proses  kegiatan  penyusunan  atau  alokasi sumber daya organisasi.
c) Fungsi  Manajemen  Pelaksanaan  merupakan tindakan yang bertujuan agar semua anggota kelompok berusaha untuk mencapai sasaran yang  sesuai  dengan  perencanaan  manajerial dan  usaha-uasaha  organisasi.  Dengan  kata lain,  fungsi  manajemen  pelaksanaan  adalah proses  implementasi  dari  segala  bentuk rencana, konsep, ide, dan gagasan yang telah disusun  sebelumnya  baik  pada  level manajerial  maupun  operasional  dalam rangka mencapai tujuan organisasi.
d) Fungsi  Manajemen  Pengendalian  bertujuan untuk  melakukan  control  atau  evaluasi terhadap kinerja organisasi. Ini juga berguna untuk  memastikan  bahwa  apa  yang  sudah direncanakan, disusun, dan dijalankan dapat berjalan sesuai dengan aturan atau prosedur yang telah dibuat.

## 1)
Perencanaan Perencanaan tingkat BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo Una-Una  disusun  untuk  mengatasi
masalah  pelayanan  yang  ada  di  wilayah kerja Kabupaten Tojo Una-Una baik upaya pelayanan wajib, dan upaya pengembangannya.  Perencanaan  disusun untuk  kebutuhan  satu  tahun  agar BAPPELITBANGDA mampu melaksanakan  secara  efektif  dan  dapat dipertanggung jawabkan.
2) Tahap Analisis Situasi Tahap ini dimaksaudkan untuk memperoleh informasi mengenai keadaan dan permasalahan  yang  dihadapi  melalui  proses analisis  terhadap  data  yang  dikumpulkan.
Tim  yang  telah  disusun  oleh  Kepala BAPPELITBANGDA melakukan pengumpulan  data.  Data  tersebut  diperoleh melalui  rapat  atau  pertemuan – pertemuan yang  dilakukan.  Sub  Bagian  Penyusunan Program  BAPPELITBANGDA  Kabupaten Tojo  Una-Una  yang  menyatakan  sebagai berikut : “BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo  Una-Una  untuk  mengumpulkan  data terlebih dahulu Kepala BAPPELITBANGDA  melakukan  rapat dengat stafnya untuk membicarakan bersama” .  (hasil  wawancara,  7  Juni  2022). Dari  pernyataan  tersebut  kemudian  dapat dipahami bahwa Kepala BAPPELITBANGDA dalam mengumpulkan  data    dilakukan  bersama stafnya  untuk  dibicarakan  bersama  dan  ini merupakan  hal  yang  penting,  sehingga  di butuhkan  kejujuran  dan  penjelasan  yang akurat  agar  tidak  di salah  artikan.  Tanggung jawab oleh semua kalangan staf BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo Una-Una  agar  bekerja  sama  dengan masyarakat dalam hal pelayanan publik.
3) Tahap  Penyusunan  Rencana  Usulan Kegiatan
Penyusunan  Rencana  Usulan  Kegiatan, dilaksanakan dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut : a) Menyusun  rencana  usulan  kegiatan bertujuan  untuk  mempertahankan kegiatan  yang  sudah  dicapai  pada periode  sebelumnya  dan  memperbaiki yang masih bermasalah.
b) Menyusun rencana kegiatan baru yang disesuaikan  dengan  kondisi  wilayah kerja dan kemampuan.
4) Tahap  Penyusunan  Rencana  Pelaksanaan Kegiatan
Tahap  penyusunan  rencana  pelaksanaan kegiatan  baik  upaya  pelayanan  maupun inovasi  dilaksanakan  secara  bersama, terpadu  dan  terintegritasi.  Hal  ini  sesuai dengan  asas  penyelenggraan  pemerintah yang  bersih  dari  KKN  (Korupsi  Kolusi dan  Nepotisme)  yaitu  keterpaduan. Langkah – langkah  penyusunan  Tahap Penyusunan Rencana Pelaksanaan Kegiatan adalah :
a) Mempelajari  alokasi  kegiatan  dan biaya yang sudah disetujui.
b) Membandingkan alokasi kegiatan yang disetujui  dengan  rencana  usulan kegiatan  yang  diusulkan  dan  situasi pada saat penyusunan.
c) Menyusun  rencana  awal,  rincian  dan volume  kegiatan  yang  dilaksanakan serta sumber daya pendukung menurut bulan dan alokasi pelaksanaan.
d) Mengadakan lokakarya mini tahunan. Pengorganisasian
Pengorganisasian adalah menentukan, mengelompokan  dan  pengaturan  berbagai kegiatan yang dianggap perlu untuk pencapaian tujuan.  Penugasan  orang-orang  dalam  kegitan- kegiatan  ini  dengan  menetapkan  faktor-faktor lingkungan  fisik  yang  sesuai,  dan  menunjukan hubungan  kewenagan  yang  dilimpahkan terhadap setiap individu yang ditugaskan untuk melaksanakan kegiatan tersebut. Pada tahap ini kepala BAPPELITBANGDA menentukan dan mendistribusikan  semua  kegiatan  yang  telah direncanakan  kepada  masing – masing  bidang sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Hasil wawancara yang dilakukan dengan seorang staf yang menyatakan bahwa : “BAPPELITBANGDA dalam  melakukan pelaksanaan
suatu rencana kegiatan pengorganisaian  berupa  tugas  atau  wewenang yang  dilimpahkan  masih  belum  efektif disebabkan  karena  kurang  adanya  koordinasi yang  baik  antara  atasan  dan  bawahan  dalam pengorganisaian tugas sehingga dalam
menjalankan  tugas  tidak  sesuai  dengan kemampuan ”. ( hasil wawancara 7 Juni 2022).
Penggerakan Fungsi  manajemen  ini  merupakan  fungsi penggerak  semua  kegiatan  program  untuk mencapai  tujuan  program.  Tujuan  fungsi Actuating atau  pelaksanaan  adalah  menciptakan kerjasama  yang  lebih  efisien  dan  efektif mengembangkan kemampuan dan keterampilan staf,  menumbuhkan  rasa  memiliki  dan menyukai  pekerjaan,  mengusahakan  suasana lingkungan  kerja  yang  meningkatkan  motivasi dan prestasi kerja staf, dan membuat organisasi berkembang secara dinamis. Beberapa program yang  dilaksanakan  oleh  BAPPELITBANGDA adalah sebagai berikut.
1) Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur
2) Pembinaan dan pengembangan aparatur
3) Peningkatan  disiplin  aparatur  Peningkatan pengembangan  system  pelaporan  capaian kerja dan keuangan
4) Peningkatan sarana dan prasarana aparatur
5) Pelayanan administrasi perkantoran Penggerakan pada BAPPELITBANGDA Kabupaten  Tojo  Una-Una  dilakukan  oleh Kepala BAPPELITBANGDA kepada staf atau bawahan dengan berpedoman pada perencanaan  dan  mengorganisir  dengan  baik. Salah  satu  penggerakan  yang  dilakukan  oleh Kepala  BAPPELITBANGDA  adalah  dengan memberikan  penghargaan  kepada  staf  yang sukses  melakukan  tugasnya.  Penghargaan tersebut berupa insentif ataupun pujian.

## Pengawasan
Pengawasan adalah  proses  penentuan  apa  yang harus  diselesaikan,  yaitu  pelaksanaan,  penilaian pelaksanaan  bila  perlu  mengadakan  tindakan korektif agar supaya pelaksanaannya tetap sesuai dengan  rencana.  Berdasarkan  dari  hasil wawancara dengan
Sekretaris BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una-
Una bahwa : “Pengawasan se lalu dilakukan oleh pihak  BAPPELITBANGDA”. Pengawasan yang dilakukan oleh Kepala BAPPELITBANGDA  adalah  secara  setiap bulan  dan  setiap  para  staf  melakukan pekerjaannya. Pengawasan ini adalah pengawasan pelayanan dan pelayanan admnistrasi”. (hasil  wawancara  9  Juni  2022).
Sehubungan dengan efektifitas pelayanan maka dapat  disimpulkan  bahwa  pengawasan  yang dilakukan  oleh  Kepala  BAPPELITBANGDA Kabupaten  Tojo  Una-Una  dilakukan  secara berkala  setiap  bulan  dan  kepada  setiap  staf dalam  melakukan  pekerjaannya  hal  ini dimaksudkan  untuk  mencapai  pelayanan  yang efektif pada sektor pemerintahan BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una- Una.
Faktor – faktor Yang Mempengaruhi Efektifitas Pelaksanaan Fungsi Manajemen Dalam Meningkatkan Pelayanan Pada BAPPELITBANGDA Kabupaten Tojo Una-Una
Kemampuan Sumber Daya Manusia Sumber  Daya  Manusia yang  berkualitas  adalah persyaratan mutlak keberhasilan pembangunan. Dalam  upaya  mengatasi  permasalahan  masih rendahnya
kualitas SDM aparatur BAPPELITBANGDA dengan cara meningkatkan  kompetensi  kerja  petugas  teknis melalui  penyelenggaraan  Pelatihan,  Dengan ditingkatkannya kompetensi kerja Petugas maka akan  meningkatkan  pula  kualitas  pelayanan terhadap masyarakat khususnya.
Demi  tercapainya  Sumber  Daya  Manusia  yang berkualitas di BAPPELITBANGDA Kabupaten  Tojo  Una-Una  maka  strategi pengembamgan  yang  dapat  dilakukan  yaitu dengan  adanya  pelatihan-pelatihan  yang  rutin dan  optimal,  strategi  lain  yang  juga  dapat berpengaruh  dalam  pengembangan  yaitu tingkat  pendidikan,  karena  semakin  tinggi tingkat  pendidikan  maka  akan  menghasilkan Sumber  Daya  Manusia  yang  berkualitas  dan dapat  ditempatkan  sesuai  dengan  bidang ilmunya  masing-masing,  saat  rekrutmen  juga akan  berpengaruh  karena  para  Sumber  Daya Manusia  akan  tersaring  dengan  sendirinya berdasarkan kemampuannya.
Factor  lain  yang  juga  dapat  mempengaruhi pengembangan Sumber Daya Manusia diwilayah kantor BAPPELITBANGDA Kabupaten  Tojo  Una-Una  meliputi  Sumber Daya  aparatur  yang  masih  kurang  sehingga banyak Aparatur Sipil Negara (ASN) yang tidak bekerja  sesuai  dengan  bidang  ilmunya.
Termasuk  juga  anggaran  yang  belum  memadai yang  mengakibatkan  kegiatan  yang  dapat berpengaruh  dalam  pengembangan  Sumber Daya Manusia menjadi terhambat.

## Sarana dan Prasarana
Faktor  sarana  dan  prasrana  yang  dimiliki BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una- Una masih perlu untuk ditingkatkan. Sarana dan Prasarana  pelayanan  adalah  segala  jenis peralatan,  perlengkapan  kerja,  dan  fasilitas  lain yang  berfungsi  sebagai  alat  utama/pembantu dalam  pelaksanaan  pekerjaan.  Peranan  sarana dan  prasarana  pelayanan  sangat  penting disamping  peran  unsur  manusianya  sendiri. Salah  satu  yang  juga  sangat  berpengaruh terhadap peningkatan kualitas pelayanan publik adalah  faktor  sarana  pelayanan  karena  dengan adanya  sarana  dan  prasana  pelayanan  beraneka ragam  jenis  dan  fungsinya  bisa  membuat pelayanan  pada  masyarakat  dapat  lebih  efisien dan  efektif.  Sarana  dan  Prasarana  pelayanan yang memadai di tandai dengan jumlahnya yang mencukupi  dan  kondisinya  yang  memadai. Sedangkan sarana dan prasarana pelayanan yang buruk  ditandai  dengan  jumlahnya  yang  tidak mencukupi dan kondisinya yang tidak memadai. Sarana  dan  Prasarana  yang  masih  kurang berpengaruh  terhadap  pelaksanaan  kegiatan administrasi maupun kegiatan pelayanan. Hal ini dari hasil penelitian ditemukan beberapa sarana dan  prasarana  penting  dan  harus  ada  di BAPPELITBANGDA  masih  kurang  dan belum adanya pengadaan barang baru. Selain itu ruangan  tempeat  pelayanan  masyarakat  masih perlu  ditingkatkan  demi  kenyamanan  dalam pelayanan.  Hal  ini  apabila  berlarut  akan berdampak pada kinerja BAPPELITBANGDA Kabupaten  Tojo  Una-Una  dalam  memberikan pelayanan kepada masyarakat.

## Kesimpulan dan Saran
Dari  uraian  dari  hasil  penelitian  yang dikemukakan pada bab sebelumnya maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut pembangunan  Dan  Pemerintahan  dilaksanakan dengan  tujuan  mewujudkan  masyarakat  yang sejahtera,  sehat,  serasi  dan  mandiri  dengan harapan  bahwa  kondisi  dimasa  yang  akan datang  Kabupaten  Tojo  Una-Una  Khususnya
Pada  BAPPELITBANGDA  berada  dalam kondisi pelayanan yang optimal didukung oleh keadaan lingkungan serta pelayanan prima yang bermutu,  oleh  karena  itu  diperlukan  system manajemen pelayanan yang berbasis
masyarakat.  Pelaksanaan  fungsi  manajemen Pada  BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo Una-Una mulai dari perencanaan
BAPPELITBANGDA  sebelum  melakukan suatu  kegiatan  atau  program  diawali  dengan perencanaan,  sehingga  fungsi  perencanaan berjalan dengan efektif, penggerakan Salah satu penggerakan  yang  dilakukan  oleh  Kepala BAPPELITBANGDA adalah dengan memberikan  penghargaan  kepada  staf  yang sukses  melakukan  tugasnya,  penghargaan tersebut  berupa  insentif  ataupun  pujian,  dan pengawasan  yang  dilakukan  oleh  Kepala BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo  Una- Una  dilakukan secara  berkala  setiap  bulan  dan kepada  setiap    staf  dalam  melakukan pekerjaannya.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk mencapai  pelayanan  yang  efektif  pada  sektor pemerintahan BAPPELITBANGDA. Pelayanan  pada  dasarnya  sudah  dilaksanakan dengan  baik  namun  masih  perlu  ditingkatkan dalam  hal  pengorganisasian  tugas  pelaksanaan rencana  kegiatan  antara  atasan  dan  bawahan untuk meningkatkan pelayanan pada masyarakat  yang  belum  efektif.  Dengan  kata lain  dalam  pengorganisasian  untuk  dapat terlaksana rencana kegiatan dengan baik, maka perlu  dilakukan  pengorganisasian  berupa  tugas atau wewenang dan tanggung jawab.
Sebagai bahan masukan bagi pemerintah secara khususnya pada BAPPELITBANGDA Kabupaten  Tojo  Una-Una  disarankan  hal-hal sebagai berikut : Efektifitas pelaksanaan fungsi manajemen  dalam  meningkatkan  pelayanan Pada  BAPPELITBANGDA  Kabupaten  Tojo Una-Una  dalam  proses  perencanaan  harus diperhatikan  tentang  kelambatan  penyelesaian urusan,  pembagian  tugas  wewenang  dan tanggung  jawab  harus  di  perhatikan  dan diperbaiki untuk memberikan pelayanan terbaik pada masyarakat.

## Daftar Pustaka
Arikunto,  (2000).  Manajemen  Penelitian. Jakarta: PT Rineka Cipta
Brata.  (1983).  Metode  Penelitian.  Jakarta  : Rajawali.
Dean,  S.  (1985).  Kepemimpinan  Dalam
Organisasi  dan  Manajemen.  Bandung:
Sinar Baru.
Dharma.(1985). Manajemen Prestasi Kerja.Jakarta: Rajawali. Djaenuri.(2006). Manajemen Pelayanan Umum.
Jakarta: Institut Ilmu Pemerintahan.
Gaspersz,  Vincent.  (2005).  Total  Quality Management. PT. Jakarta: Gramedia
Gibson,1(996).  Perilaku  Organisasi  Jakarta: Erlangga.
Gie.  (1991).  Cara  Kerja  Efesiensi.  Yogyakarta: Karya Rencana.
Hadi.(1983). Research Methodology. Yogyakarta: Sinar Baru.
Hasibuan.  (2002).  Manajemen  Sumber  Daya Manusia:Grassindo, Jakarta
Indra.  (1995).  Perubahan  dan  Pengembangan Organisasi. Bandung: Sinar Baru.
Inpres  Nomor  1  Tahun  1995.  Tentang Perbaikan dan Peningkatan Mutu Pelayanan Aparatur Pemerintah Kepada Masyaraka. Keputusan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negara Nomor 58 Tahun 2002  tentang pedoman  Penyusunan  Indeks  Kepuasan masyarakat Unit Pelayanan Instansi Pemerintah,  Kementrian  Pendayagunaan Aparatur Negara Republik Indonesia, Jakarta.
Moenir.  (1980).  Pendekatan  Manusia  dan
Organisasi Terhadap Pembinaan Kepegawaian.Jakarta: Gunung Agung Nugroho.  (1996).    Tata  Tertib  Manajemen. Surabaya:  Penerbit  Indah  Sugiono  2000. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: CV Alfabeta. Ratminto  &  Atik  Septi  Winarsih.  (2006). Manajemen Pelayanan. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar. Sedarmayanti.  (2001).  Manajemen  Sumber Daya  Manusia,  dan  Produktifitas  Kerja, Mandar Maju, Bandung. Sianipar. (2005). Manajemen Pelayanan Masyarakat. Yogyakarta: BPFE. Sugiyono. (2004). Metode Penelitian administrasi. Bandung: Alfabeta
Sinambela  Lijian  Poltak,  dkk    2007.  Reformasi Pelayanan  Publik.  Jakarta:  PT  Bumi Aksara.
Thoha,  M.  1992.  Perilaku  Organisasi.  Jakarta:
CV Rajawali
Undang – Undang  Nomor  25  TAhun  2009, Tentang Pelayanan Publik.