MODELING: Jurnal Program Studi PGMI Volume 4, Nomor 1, Maret 2017
ISSN: 2442-3661             E-ISSN: 2477-667X

## PENINGKATAN PROFESIONALISME GURU MELALUI PENGAWAS MADRASAH (Studi Kasus pada Kementerian Agama kota Pontianak)
Imron Muttaqin Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan (FTIK) IAIN Pontianak Website : http://www.imronmuttaqin.com email : imron.muttaqin@gmail.com
Telp : 081231512151/085851215150
Abstract: The aims ofthis studyare; 1) to describe process of planning to increase the professionalism of teachersled by the madrasah supervisors, 2) implementation, and3) Evaluation  of improving  the  professionalism  teachers supervised by madrasah  supervisors. The  results  of  this  study  showed that; 1) the  planning process started by  the coordinating  and  meeting team  work of supervisor, the determination of the object and the review of the instruments of supervision, 2) the improving  of  teachers  proffessionalism  implemented  with  visiting  to the madrasah, lesson planning supervision, learning administration, assessment and supervision for  guidance  and counseling,  workshop and technical  guidance, 3) professionalism  of  teachers evaluated  with  supervision instruments and Performance Evaluation of Teachers (PKG) instruments.
Kata kunci : Profesionalisme guru, pengawas madrasah.

## PENDAHULUAN
Secara  normatif,  tugas  dan  tanggungjawab  pengawas  pendidikan  adalah menjalankan  fungsi  kontrol  ( controlling )  dalam  manajemen  pendidikan,  dengan fungsinya  tersebut  pengawas  mengemban  tugas  melakukan  pengawasan  dan pembinaan  terhadap  guru  dalam  menjalankan  tugas  dan  kewajibannya.  Rendahnya mutu  guru  di  Indonesia  perlu  disikapi  dengan  upaya  terus-menerus  untuk meningkatkan  kompetensi  guru  agar  lebih  profesional  dan  berkualitas,  kompetensi yang  dimaksud  adalah  kompetensi  pedagogik,  kepribadian,  sosial  dan  profesional seperti yang dimaksudkan dalam peraturan pemerintah.
Kondisei obyektif mengenai kualitas  guru di Indonesia masih rendah, 1 hal ini terlihat pada rendahnya nilai Ujian Nasional (UN) di beberapa daerah, banyak guru
1 Kemendikbud Akui Kualitas Guru di Indonesia Masih Rendah. lihat http://radio.itjen.kemdikbud.go.id/?p=18096 , diakses pada 9 Oktober 2015.
yang  belum  memahami  substansi  keilmuan  maupun  pola  pembelajaran  yang  tepat merupakan  indikator  masih  rendahnya  kualitas  dan  profesionalisme  guru. Jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga,  kualitas pendidikan  di  Indonesia tergolong rendah, Margaret menjelaskan bahwa  kualitas  pendidikan  di  Indonesia tertinggal dibandingkan dengan negara-negara tetangga seperti Malaysia, Singapura dan Filipina, data ini didasarkan pada penelitian Programme For International Study Assessment (PISA)  2012  yang  menempatkan  Indonesia  pada  posisi  terbawah kedua dari 65 negara yang diteliti dalam hal pencapaian mutu pendidikan. 2 Oleh karena itu peningkatan kualitas  guru  harus terus dilaksanakan secara terencana dan terukur. Pemerintah telah berupaya meningkatkan profesionalisme  guru melalui sertifikasi guru, workhsop, pelatihan-pelatihan dan sebagainya, selain itu juga melalui pengawas pendididikan karena merekalah petugas teknis yang turun ke lapangan berhadapan langsung dengan guru-guru di sekolah/madrasah.
Pengawas    mempunyai  tugas  membina,  menilai  dan  meningkatkan  kualitas proses  dan  hasil  pendidikan  yang  dilakukan  di  sekolah/madrasah.  Dalam menjalankan tugas kepengawasan bukan hanya guru yang menjadi obyek pengawas tetapi  juga  kepala  sekolah/madrasah. Demi  meningkatkan kualtas  managerial dilakukan dilakukan supervisi manajerial, sedangkan untuk guru dilakukan supervisi akademik. Tugas  utama pengawas adalah melakukan  pembinaan  dan  pengawasan memastikan tercapainya tujuan pendidikan. Oleh karena itu diperlukan perencanaan yang  matang serta evaluasi secara terus-menerus oleh pengawas terhadap  guru. Beberapa kemampuan  yang  menunjang tugas pengawas adalah kemampuan  untuk mengidentifikasi,  merencanakan,  mengobservasi  dan  menilai  standar  pendidikan nasional  yang  telah ditetapkan.  Berdasarkan  tugas  dan  tanggungjawab  tersebut, pengawas  juga  merupakan  mata  rantai  kunci  dalam  manajemen  yang  melakukan kontrol dan monitor terhadap program-program dan kebijakan yang telah ditetapkan oleh pemerintah.
Pengawas  mempunyai  fungsi  vital  dalam  mengontrol  dan  meningkatkan profesionalisme guru, pengawas sendiri dalam dunia pendidikan di Indonesia dibagi menjadi  dua,  pengawas  madrasah  dan  pengawasi  PAI  (Pendidikan  Agama  Islam). Pengawas madrasah adalah Guru Pegawai Negeri Sipil yang diangkat dalam jabatan fungsional  pengawas  satuan  pendidikan  yang  tugas,  tanggungjawab  dan wewenangnya  melakukan  pengawasan  akademik  dan  manajerial  pada  madrasah. 3 Sedangkan bagi guru agama yang ditugaskan di sekolah disebut pengawas PAI, yaitu Guru  Pegawai  Negeri  Sipil  yang  diangkat  dalam  jabatan  fungsional  pengawas pendidikan  agama  Islam  yang  tugas,  tanggungjawab  dan  wewenangnya  melakukan
2 Margert  Puspitarini. Kualitas  Guru  RI  Nyaris  Terbawah  di  Dunia. http://news.okezone.com. Diakses tanggal 9 Oktober 2015.
3 Peraturan Menteri Agama  No.2 tahun  2012 tentang  pengawas  madrasah dan pengawas pendidikan agama Islam pada sekolah, h. 6
pengawasan dan penyelenggaraaan pendidikan agama Islam pada sekolah. 4 Adapun tugas dan fungsi pengawas madrasah meliputi pengawas RA, MI, MTs, MA dan/atau MAK  sedangkan  pengawas  PAI  pada  sekolah  meliputi  pengawas  PAI  pada  TK, SD/SDLB, SMP/SMPLB, SMA/SMALB dan/atau SMK. Pengawas  madrasah  ditugaskan  untuk  melaksanakan  pengawasan  akademik dan  pengawasan  manajerial.  Adapun  fungsi  dari  pengawas  madrasah  adalah;  a) penyusunan program pengawasan dibidang akademik dan manajerial, b) pembinaan dan  pengembangan  madrasah,  c)  pembinaan,  pembimbingan  dan  pengembangan profesi  guru  madrasah,  d)  pemantauan  penerapan  standar  nasional  pendidikan,  e) penilaian  hasil  pelaksanaan  program  pengawasan;  dan  f)  pelaporan  pelaksanaan tugas  kepengawasan.  Sedangkan  fungsi  pengawas  PAI  pada  sekolah  adalah  a) penyusunan  program  pengawas  PAI,  b)  pembinaan,  pembimbingan,  dan pengembangan profesi guru PAI; c)pemantauan penerapan standar nasional PAI, d) penilaian  hasil  pelaksanaan  program  pengawasan  dan  e)  pelaporan  pelaksanaan tugas kepengawasan. 5
Pengawas  mempunyai  tugas  yang  kompleks,  yaitu  merencanankan, melaksanakan,  memantau,  menilai,  mensupervisi,  membina,  membimbing  dan membuat  laporan  kinerja  seorang  guru.  Hasil  penelitian  M.  Saechan  Muchit menunjukkan bahwa wewenang pengawas sekolah/madrasah adalah a) memilih dan menentukan metode kerja untuk mencapai hasil optimal dalam melaksanakan tugas dengan  sebaik-baiknya  sesuai  kode  etik  profesi,  b)  menetapkan  kinerja  guru  dan tenaga lain yang diawasi serta faktor-faktor yang mempengaruhinya, c) menetapkan dan  atau  mengusulkan  program  pembinaan  serta  melakukan  pembinaan  secara langsung. 6 dengan wewenangnya tersebut pengawas bias berkreasi sendiri mengenai cara  terbaik  yang  bisa  digunakan  untuk  meningkatkan  profesionalisme  guru. Kebebasan menentukan metode kerja yang dipilih oleh pengawas harus disesuaikan dengan  psikologi  guru  yang  dihadapi  atau  kondisi  obyektif  sekolah/madrasah sehingga tidak kesemuanya harus mempunyai metode yang sama untuk diterapkan, dengan  begitu  antara  pengawas  satu  dengan  lainnya  kemungkinan  besar  berbeda cara dan teknik yang dipakai dalam melakukan pengawasan.
Retoliah  menemukan  bahwa  kinerja  pengawas  dalam  menjalankan  tugas hasilnya bervariasi, ada beberapa pengawas PAI yang berhasil  dengan baik dengan memantau,  memeriksa  perangkat  pembelajaran,  melakukan  kunjungan  kelas  untuk mengamati  kinerja  guru  PAI  dalam  mengelola  pembelajaran,  menilai  kesesuaian antara RPP dengan pelaksanaan pembelajaran yang dilaksanakan dengan kunjungan
4 Ibid , h. 6.
5 Peraturan Menteri Agama  No.2 tahun  2012 tentang  pengawas  madrasah dan pengawas pendidikan agama Islam pada sekolah. Pasal  4.
6 M. Saekan Muchit.   Online. Peran Pengawas Sekolah/Madrasah dalam Konteks Manajemen Pendidikan . Jurnal Addin Vol.3. No. 1. 2011, h. 1.
terjadwal maupun kunjungan dadakan dengan menjadi konselor, motivator bagi guru menggunakan pendekatan direktif (langsung) maupun nondirektif. 7
Berdasarkan  beberapa  penelitian  tersebut  maka  peneliti  tertarik  untuk melakukan  penelitian tentang pengawas pendidikan,  adapun focus penelitian ini adalah untuk  mengetahui  perencanaan,  implementasi  dan  evaluasi  peningkatan profesionalisme  guru  yang  dilakukan  oleh  pengawas  di  Kementerian  Agama  kota Pontianak. Adapun pemilihan fokus didasarkan pada situasi real di lapangan setelah melakukan mini  tour dan grand  tour penelitian,  pada akhirnya didapatkan focus penelitian sehingga diperlukan pendekatan yang sesuai untuk melakukan penelitian yang terkait dengan manajemen kepengawasan.

## Profesionalisme Guru
Profesionalisme secara bahasa berasal dari bahasa Inggris “ profession ”, bahasa latin “ profesus ”,  yang  berarti  mampu  atau  ahli  dalam  suatu  bentuk  pekerjaan, 8 jadi professional merupakan seorang yang ahli pada bidang tertentu yang ditekuni serta terdidik melakukan profesi tersebut. Pendapat lain mengatakan bahwa profesi adalah suatu  keterampilan  yang  dalam  prakteknya  didasarkan  atas  suatu  struktur  teoritis tertentu  dari  beberapa  bagian  pelajaran  atau  ilmu  pengetahuan. 9 Jadi  profesional secara etimologi diartikan suatu pekerjaan yang mempersyaratkan pendidikan tinggi bagi pelakunya dengan titik tekan pada pekerjaan mental, bukan pekerjaan manual, kemampuan mental yang dimaksudkan adalah ada persyaratan pengetahuan teoritis sebagai instrumen untuk perbuatan praktis.
Sedangkan  Profesionalisme  menurut  Arifin  adalah  suatu  pandangan  bahwa suatu  keahlian  tertentu  diperlukan  dalam  pekerjaan  tertentu  yang  mana  keahlian tersebut  hanya  diperoleh  melalui  pendidikan  khusus  atau  latihan  khusus, 10 dengan demikian  pada  hakekatnya  profesi  merupakan  suatu  pekerjaan,  seperti  yang dikatakan  oleh  Moh.  Uzer  Usman. 11 Guru  yang  professional  adalah  orang  yang terdidik  dan  terlatih  dengan  baik  serta  memiliki  pengalaman  yang  kaya dibidangnya, 12 mendukung  statemen tersebut,  Oemar  Hamalik  juga  menjelaskan bahwa  guru  profesional  adalah  orang  yang  telah  menempuh  program  pendidikan guru  dan  memiliki  tingkat  master  serta  telah  mendapat  ijazah  negara  dan  telah
7 Retoliah.  Kinerja  Pengawas  dalam  Meningkatkan  Profesionalisme  Guru  PAI  di  Kota  Palu.  Istiqra. Jurnal Penelitian Ilmiah, Vol.2, No.2. Desember.2014, h. 384.
8 Ahmad  Sanusi.  1991 .  Studi Pengembangan  Model  Pendidikan Profesional Tenaga Kependidikan . Bandung: IKIP, h.18.
9 Peter Jarvis. 1983. Standart Art Competences . London: Kogan, h. .21.
10 Arifin. Kapita Selekta Pendidikan (Islam dan Umum). Jakarta: Bumi Aksara. 1995, Cet. ke-3, h.86.
11 Moh. Uzer Usman, (Menjadi Guru Profesional: Bandung, Remaja Rosdakarya, 1999). Hal. 15
12 Kunandar. Guru  Profesional,  Implementasi Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) dan Persiapan Menghadapi Sertifikasi Guru, h. 46-47.
berpengalaman mengajar pada kelas-kelas besar. 13 Pernyataan ini juga didukung oleh Laurence D. Hazkew dan Jonathan C. Mc Lendon yang mengatakan bahwa “ Teacher is professional person who conducts classes ” 14 (Guru adalah seseorang yang mempunyai kemampuan dalam menata dan mengelola kelas). Sedangkan menurut Jean D. Grambs dan  C.  Morris  Mc.  Clare  “ Teacher  are  those  persons  who  conciously  direct  the experiences  and  behavior  of  an  individual  so  that  education  takes  places ” 15 (Guru adalah  mereka  yang  secara  sadar  mengarahkan  pengalaman  dan  tingkah  laku  dari seseorang individu hingga dapat terjadi pendidikan).
Guru yang profesional adalah guru yang mampu menampilkan diri secara utuh sebagai pendidik. Untuk menjadi guru yang baik, bukanlah sekedar  mau atau sekedar mengetahui sesuatu, akan tetapi ia harus dapat menampilkan diri secara utuh sebagai pendidik.  Oleh  karena  itu  guru  harus  memiliki  kompetensi  tertentu yang  berkaitan dengan tugas profesionalnya. Kompetensi tersebut meliputi: kompetensi pedagogik, personal/kepribadian,  profesional,  dan  sosial  (UU  No.  14/2005). Perubahan paradigma  pendidikan  menjadi  paradigma  pembelajaran  berkonsekwensi  logis terhadap perubahan dalam pengelolaan proses pembelajaran. Proses perubahan ini berimplikasi  pada tuntutan kualifikasi akademik, kualitas kompetensi akademik, dan kompetensi  profesional  pengelola  proses  pembelajaran. 16 Oleh  karena  itu peningkatan  profesionalisme  guru  mutlak  diperlukan  sebagai  upaya  meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia.
Istilah  guru/pendidik  dalam  Islam  berkonotasi  dengan  kata Tarbiyah,  Ta`dib dan Ta`lim. Tarbiyah berasal  dari  kata raba-yarbu yang  berarti  bertambah  dan bertumbuh, rabiya-yarba dengan wazan (bentuk) khafiyah-yakhfa ,  yang  berarti menjadi  besar  dan  yang  ketiga rabba-yarubbu dengan wazan (bentuk) madda- yamuddu yang  berarti  memperbaiki,  menguasai  urusan, menuntun,  menjaga,  dan memelihara. 17 Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  tarbiyah  dapat  diartikan  sebagai pendidik, karena kata “ rabb ” berasal dari akar kata yang sama. 18
Definisi diatas dapat disederhanakan bahwa guru adalah orang yang melakukan transfer  ilmu  kepada  peserta  didik  secara  professional,  menguasai  keilmuan  yang
13 Oemar Hamalik. Pendidikan  Guru  Berdasarkan Pendekatan Kompetensi. Jakarta:  PT.  Bumi Aksara. 2006, cet. ke-4, h. 27.
14 Laurence D. Hazkew dan Jonathan C. Mc Lendon dalam bukunya This is Teaching , h. 10.
15 Grambs dan C. Morris Mc. Clare dalam Foundation of Teaching, an Introduction to Modern Education , h. 141.
16 N.  Dantes.  Pendidikan  Profesi  Guru  Dalam  Kaitannya  Dengan  Profesionalisme  Guru  (Refleksi Tentang  Struktur  Program  LPTK) Jurnal  Pendidikan  dan  Pengajaran  UNDIKSHA, Edisi  Khusus TH. XXXX Mei 2007, h.452.
17 Abdurrahman An-Nahlawi , Prinsip-Prinsip dan Metode Pendidikan Islam dalam Keluarga di Sekolah dan Masyarakat . Terjemahan Herry Noor Ali. Judul Asli " Ushul At-Tarbiyat Al-Islammiyah wa Asalibiha , (bandung: Diupenogoro, 1989), h. 31
18 Omar  Muhammad  Al-Thoumy,  Al-Syaibany, Falsafah  Pendidikan  Islam ,  (Jakarta:  Bulan  Bintang,
1979), h. 41
menjadi  bidangnya,  model  bagi  murid,  inovator,  memiliki  kepekaan intelektual  dan bertanggungjawab. Adapun tugas seorang guru berdasarkan Undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen, kewajiban seorang guru adalah;
a. Merencanakan  pembelajaran,  melaksanakan  proses  pembelajaran  yang  bermutu, serta menilai dan mengevaluasi hasil pembelajaran.
b. Mengembangkan dan meningkatkan kualifikasi akademik dan kompetensi secara berkelanjutan  sejalan  dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan,  tehnologi  dan seni.
c. Bertindak obyektif dan tidak diskriminatif atas dasar pertimbangan jenis kelamin, agama,  suku,  ras,  dan  kondisi  fisik  tertentu,  atau  latar  belakang  keluarga,  dan status sosial ekonomi peserta didik dalam pembelajaran.
d. Menjunjung  tinggi  peraturan  perundang-undangan,  hukum  dan  kode  etik  guru, serta nilai nilai agama dan etika.
e. Memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan bangsa

## Peningkatan Profesionalisme Guru
Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana untuk  mewujudkan  suasana belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan potensi  dirinya,  jadi  berdasarkan  undang-undang  ini  pendidikan  haruslah  berpusat pada  peserta  didik.  Untuk  bisa  mendidik  dengan  baik  diperlukan  keilmuan khusus dan  merupakan  panggilan  jiwa  seseorang,  keilmuan  khusus  itu  mencakup didalamnya penguasaan materi secara mendalam, menggunakan metode yang tepat dan kemampuan melakukan penilaian pada semua aspek. Menurut Blackington dan S. Patterson  profesi  mempunyai  beberapa  kriteria, 19 yaitu; pertama, profesi  harus memenuhi  kebutuhan  masyarakat  yang  sangat  dibutuhkan  dan  didasarkan  pada persoalan yang mapan serta prinsip-prinsip ilmiah yang dapat diterima masyarakat. kedua, profesi  harus  menuntut  latihan  profesional  yang  memadai  dan  membudaya. Ketiga, profesi  menuntut  suatu  badan  pengetahuan  yang  sistematis  dan terspesialisasi. Keempat, profesi harus memberikan keterangan tentang keterampilan yang  dibutuhkan  dimana  masyarakat  umum  tidak  memilikinya,  yakni  ketermapilan murni dan sebagian lagi diperoleh. Kelima, profesi harus sudah mengembangkan cara ilmiah yang merupakan hasil dari pengamalan teruji. Keenam, profesi membutuhkan latihan  kebijaksanaan  dan  keputusan  mengenai  waktu  dan  cara  penampilan  tugas. ketujuh, profesi  harus  merupakan  tipe  pekerjaan  yang  bermanfaat  dan  merupakan hasil standarisasi dalam bentuk penampilan unit dan waktu. Kedelapan, profesi harus mempunyai  kesadaran  ikatan  kelompok. Kesembilan, profesi  harus  mengakui kewajiban-kewajibannya  kepada  masyarakat  dengan  meminta  secara  tegas  bahwa
19 Abdullah Idi. School Society and The Professional Education. Jurnal Intizar: Jurnal Kajian Agama Islam dan Masyarakat (Vol.12/No.2/Desember 2006), h.133.
anggota-anggotanya hidup dengan kode etik yang diterima dan dibangun. Kesembilan kriteria tersebut sudah ada dan melekat pada tugas seorang guru, oleh karena itulah guru disebut sebagai sebuah profesi.
Sebagai  suatu profesi,  guru  dituntut  mempunyai  kompetensi  pedagogik, kepribadian,  sosial  dan  kompetensi  profesional.  Tuntutan  ini  dijelaskan  dalam Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  sebagai  dasar  hukumnya,  tuntutan kompetensi tersebut bukan hanya berlaku bagi guru di tingkat atas saja, tetapi juga berlaku pada guru di pendidikan anak usia dini, RA, MI dan MTs.
Guru  harus  memiliki  kualifikasi  pendidikan  yang  sesuai  dengan  peraturan pemerintah  yang  telah  ditetapkan  sebagai  standar  sesuai  dengan  bidang  ilmu  yang ditekuninya, guru harus mempunyai etos kerja tinggi untuk mengabdi karena profesi guru merupakan profesi yang menuntut adanya kerja keras bukan asal-asalan tanpa kontrol,  hal  ini  sebagai  konsekwensi  logis  atas  sebuah  profesi  yang  memerlukan kompetensi  tertentu  untuk  dapat  dikatakan  profesional.  Sri  Wahyuni  menjelaskan bahwa  profesionalisme  guru  merupakan  pandangan  dan  perasaan  guru  terhadap profesinya  sebagai  pendidik  yang  terwujud  dalam  bentuk  rasa  pengabdiannya terhadap  profesi,  aplikasi  kewajiban  sosial,  kemandirian  guru  dalam membuat/mengambil  keputusan,  kemandirian,  keyakinan  terhadap  profesi  dan hubungan  guru  dengan  sesama  profesi. 20 Guru  mengemban  peran  vital  dalam pendidikan karena merupakan perencana, pelaku, pengawas dan penilai yang harus bisa memahami karakter peserta didik secara keseluruhan.
Berbagai  upaya  untuk  meningkatkan  profesinalisme  guru  telah  banyak dilakukan  baik  oleh  pemerintah  maupun  oleh  lembaga  pendidikan,  diantara  upaya yang  dilakukan  oleh  pemerintah  adalah  adanya  sertifikasi  guru,  selain  itu  terdapat Pengembangan  Keprofesian  Berkelanjutan  (PKB)  yang  ditujukan  khusus  untuk mengembangkan  profesi  guru  pada  satuan  pendidikan.  Pengawas  baik  madrasah maupun Pendidikan Agama Islam (PAI) mempunyai peran penting dalam mengontrol dan meningkatan profesionalisme guru karena merupakan tugas utama mereka.

## Pengawas Madrasah
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  arti  pengawas  adalah  orang  yang mengawasi, 21 Pengawas  atau disebut supervise dalam bahasa Inggris terdiri dari dua kata, yaitu “ super ” dan “ vision ”, hal ini berarti melihat dari atas kebawah, orang yang melakukan pengawasan dinamakan supervisor/pengawas. Supervisi menurut Ngalim Purwanto adalah aktifitas pembinaan yang direncanakan untuk membantu para guru dan  pegawai  sekolah  lainnya  dalam  melakukan  pekerjaan  mereka  secara  efektif, 22 dengan demikian pengawas adalah orang yang melakukan pembinaan terhadap guru
20 Sri  Wahyuni. Profesionalisme  Guru  dalam  Perspektif  Global. Proceeding. Seminar  Nasional Profesionalisme Guru dalam Perspektif Global. Tahun 2012, h. 1.
21 Ebta Setiawan. 2013. Kamus Besar Bahasa Indonesia. versi 1.5.
22 Ngalim Purwanto.  1979, h.26.
dan pegawai secara terencana dengan tujuan membantu guru mencapai tujuan yang ditetapkan.  Tujuan  yang  dimaksud  dapat  terdiri  dari  tujuan  sekolah/madrasah maupun  tujuan  yang  dirumuskan  oleh  pemerintah.  Jonathan  memberikan  definisi bahwa  supervisi  merupakan  pengaturan  kerja  yang  ditujukan  memberikan kewenangan  memonitor  performa  secara  langsung  untuk  menjamin  kepuasan, seperti dalam pernyataannya berikut;
“Supervision can be defined as the overseeing of another`s work sanctioned authority to monitor  and  direct  performance  to  ensure  satisfactory  performance  (which  includes client safety)” . 23
Pengawas  harus  mempunyai  kemampuan  mengevaluasi  secara obyektif  agar tidak  terjadi  permasalahan  dalam  menjalankan  tugas  dan  kewajibannya.  Pada prakteknya,  terdapat  perbedaan  antara  supervisi/pengawasan  dengan  evalusi,  jika evaluasi  dilakukan  pada  akhir  dari  kegiatan  sedangkan  supervisi  dilakukan  pada waktu proses untuk memonitoring kegiatan.
“Evaluation is the summative assesment of an employee`s performance, while supervision is  the  formative,  ongoing  assistance  to  improve  employee  performance  in  response  to evaluation . 24 (evaluasi adalah penilaian akhir dari performa karyawan, sementara itu supervisi  dilakukan  secara  formatif,  memberikan  bantuan  terus-menerus  untuk meningkatkan performa pegawai sebagai respon terhadap evaluasi).
Pendapat  Bernadette  tersebut  menunjukkan  bahwa  supervisi  dilakukan berdasarkan hasil  evaluasi,  sebagai  respon  terhadap  evaluasi  yang  telah  dilakukan oleh  pengawas  sedangkan  supervisi  dilakukan  sebagai  bentuk  pengawasan/ monitoring  terhadap  proses  yang  sedang  berlangsung  agar  tidak  keluar  dari  jalur yang  telah  ditetapkan.  Bernadette juga  menyatakan  bahwa  supervisi  tradisional berbeda  dengan  supervisi  modern, “Different  supervision  in  contrast  to  traditional approaches,  plan  for  individualized  assistance  tailored  to  the  identified  needs  of teachers,  staff,  and  situation”. 25 Supervisi  tradisional  yang  lebih  banyak  mengawasi, supervisi  modern  membantu  guru  secara  individu  dengan  melakukan  identifikasi terhadap kebutuhan guru, staf dan memperhatikan situasi yang ada disekitarnya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di Kementerian Agama kota  Pontianak sedangkan waktunya  adalah  6  bulan  dimulai  pada  bulan  Maret  hingga  bulan  Agustus  2015.
23 Caspi,  Jonathan. 2002. Educational  Supervision  in  Social  Work:  a  Task-Centered  Model  for Field Instruction and Staff Development. Columbia University Press, h.1
24 Bernadette  Marczely.  2001. Instructor  Manual  for  Supervision  in  Education;  A  Different  Approach With Legal Perspective. An Aspen Publication. Inc, h. 8.
25 Ibid, h. 8.
Penelitian ini menggunakan paradigma naturalistik Paradigma naturalistik digunakan karena memungkinkan peneliti untuk menemukan pemaknaan ( meaning ) dari setiap fenomena  sehingga  dapat  diharapkan  menemukan local  wishdom (kearifan  lokal), traditional  wisdom (kearifan  tradisi), morale  value,  more  value (emik,  etik  dan neotik). 26 Penelitian  kualitatif  mempunyai  beberapa  jenis  yang  bisa  digunakan,  yaitu pendekatan  studi  kasus,  fenomenologi, grounded  theory ,  etnografi.  Penelitian  ini bertujuan  mendeskripsikan  dan  menganalisis peningkatan profesionalisme  guru melalui pengawas pendidikan di Kantor Kementerian Agama kota Pontianak. Untuk mendapatkan  data  tersebut  diperlukan  penelaahan  mendalam  dan  detail  sehingga memudahkan  konstruksi  konseptualnya.  Karakteristik  ini  merupakan  definisi konseptual  studi  kasus  seperti  yang  disampaikan  Burhan  Bungin  bahwa salah  satu penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  studi  kasus  yang  memberikan  akses  dan peluang yang luas kepada peneliti untuk menelaah secara mendalam, detail, intensif, dan menyeluruh terhadap unit sosial yang diteliti. 27
Oleh karena itu sesuai dengan saran Bogdan, peneliti menggunakan jenis studi multikasus. 28 Robert  K.  Yin  juga  berpendapat  bahwa  penelitian  studi  kasus  sangat tepat digunakan pada penelitian yang bertujuan menjawab pertanyaan “bagaimana” dan “mengapa” terhadap sesuatu yang diteliti. Miles dan Huberman juga menyatakan hal yang sama, bahwa studi kasus merupakan kajian rinci di suatu latar, suatu obyek, tumpuan atau suatu peristiwa tertentu.
Kehadiran peneliti  dilapangan  harus  diketahui  secara  terbuka  oleh  subyek penelitian untuk menghindari konflik yang tidak diinginkan dengan memakai prinsip etika sesuai  saran  Spradley  sebagai  berikut:  1)  memperhatikan,  menghargai  dan menjunjung  tinggi  hak-hak  dan  kepentingan  informan,  2)  mengkomunikasikan maksud  penelitian  kepada  informan,  3)  tidak  melanggar  kebebasan  dan  tetap menjaga privasi informan, 4) tidak mengekploitasi informan, 5) mengkomunikasikan hasil  laporan  penelitian  kepada  informan  atau  pihak-pihak  yang  terkait  secara langsung  dalam  penelitian  jika  diperlukan,  6)  memperhatikan  dan  menghargai pendangan informan, 7) nama lokasi penelitian dan nama informan tidak disamarkan karena  melihat  sisi  positifnya,  dengan  seizing  informan  waktu  diwawancarai dipertimbangkan  secara  hati-hati  segi  positif  dan  negatifnya  oleh  peneliti,  dan  8) penelitian dilakukan secara cermat sehingga tidak mengganggu aktifitas sehari-hari. 29
26 Emik  dapat  diartikan  sebagai native  point  of  view, atausudutpandangdarimasyarakatitusendiri, sedangkanEtikadalahsudutpandang orang lain.
27 Op.Cit… , h.22
28 Bogdan, et.al. menyatakan “ When reseachers study two or more subjects, setting, or depositories of data they  are  usually  doing  what  we  call  multi-case  studies”. Lihat  Robert  C.  Bodgan,  et.al. Qualitative Research  For  Education:  an  Introduction  to  Theory  and  Methods (London:  Allyn  and  Bacon  Inc., 1998),h.62.
29 J.P. Spradley. 1980. Participan Observation. United State of America, h.20.

## Teknik Pengumpulan Data
Secara teknis, pengumpulan data kualitatif harus dilakukan secara terintegrasi dan  holistik  dengan  memperhatikan  fokus  dan  tujuan  penelitian.  Data  ketiga  fokus penelitian diambil dengan menggunakan 3 (tiga) teknik, yaitu wawancara mendalam ( in  depth interview),  observasi  ( participant observation)  dan  studi  dokumentasi. Wawancara adalah suatu bentuk interaksi dua orang atau lebih untuk mendapatkan infomrasi  dengan  mengajukan  pertanyaan-pertanyaan  berdasarkan  tujuan  tertentu. Secara  garis  besar  wawancara  dibagi  menjadi  tidak  terstruktur  dan  terstruktur. Wawancara  tidak  terstruktur  sering  disebut  dengan  wawancara  mendalam, wawancara  intensif,  wawancara  kualitatif  dan  wawancara  terbuka  dan  wawancara etnografis. 30 Peneliti  terlebih  dahulu  meminta  waktu  dengan  melakukan  kontak terlebih  dahulu  seperti  saran  Sugiono. 31 Penelitian  ini  menggunakan  wawancara terstruktur  karena  informan  dan  fokus  sudah  diketahuai  sebelumnya. Mengantasisipasi  keterbatasan  inderawi  dalam  wawancara,  penelitian  ini menggunakan bantuan alat perekam tetapi terkadang langsung ditulis dalam bentuk transkrip  wawancara  disertai  catatan  yang  diperlukan.  Transkrip  hasil  wawancara diberikan  kode  berdasarkan  tema-tema  yang  menjadi  topik  penelitian  disertai refleksi yang dimaksudkan sebagai strategi triangulasi data. Hal ini dilakukan untuk memudahkan  proses  reduksi  dan  analisis  data  yang  direncanakan  menggunakan analisis model Miles dan Huberman.
Selanjutnya  adalah  teknik  observasi,  teknik  observasi  digunakan  untuk melengkapi  dan  menguji  hasil  wawancara  yang  diberikan  oleh  informan  yang mungkin belum menyeluruh diberikan. Observasi adalah suatu aktifitas untuk koleksi data, dengan cara mengamati dan mencatat mengenai kondisi-kondisi, proses-proses dan  perilaku  obyek  penelitian, 32 dalam  rangka  pengumpulan  data  penelitian, observasi/pengamatan  digunakan  untuk  mengamati  gejala-gejala  sosial  mengamati berkali-kali  dan  mencatat  segera  dengan  memakai  alat  bantu. 33 Observasi  dalam penelitian  dibagi  menjadi  observasi  partisipasi  dan  observasi  simulasi,  jika  peneliti terlibat secara langsung dalam proses maka disebut observasi partisipasi, jika tidak demikian  melainkan  dinamakan  observasi  simulasi. 34 Terdapat  delapan  hal  yang diperhatikan peneliti apabila melakukan pengamatan, yaitu ruang dan waktu, pelaku, kegiatan, benda atau alat, waktu, peristiwa, tujuan dan perasaan. 35 Peneliti mengamati
30 Deddy Mulyana, 2003. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya. Cetakan Ketiga, h. 180.
31 Sugiyono. 2009. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Hal. 75.
32 Suryaputra N. Awangga. 2007. Desain Proposal Penelitian. Yogyakarta: Piramid Publisher, h. 134.
33 Drs. Mardalis. 1999. Metode Penelitian, Suatu  Pendekatan Proposal. Jakarta: Bumi  Aksara. Cetakan Keempat, h.63
34 Ibid, h. 63
35 Parsudi  Suparlan  dalam  Burhan  Bungin,  2001. Metodologi  Penelitian  Kualitatif,  Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. Editorial. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, h. 58
aktifitas  atau  tindakan  kepala  madrasah/sekolah,  guru/pendidik  serta mengobservasi  data  yang  berkaitan  dengan  penelitian. Observasi  berperan  serta dilakukan  dengan  alasan:  (a)  pengamatan  didasarkan  atas  pengalaman  secara langsung,  (b)  teknik  pengamatan  juga  memungkinkan  peneliti  dapat  melihat  dan mengamati  sendiri  kemungkinan  mencatat  prilaku  dan  kejadian  sebagaimana  yang terjadi pada keadaan yang sebenarnya, (c) pengamatan juga dapat digunakan untuk mengecek keabsahan data, (d) teknik pengamatan juga memungkinkan peneliti untuk mampu  memahami  situasi-situasi  yang  rumit  dalam  penelitiannya.Dalam  rangka mempermudah  proses  analisis  data,  penelitian  ini menggunakan  catatan  lapangan yang  berupa  catatan  deskriptif  dan  reflektif.  Moelong  menyatakan  bahwa  bentuk catatan  lapangan  pada  dasarnya  adalah  wajah  catatan  lapangan  yang  terdiri  dari halaman  depan  dan  halaman-halaman  berikutnya  disertai  petunjuk  paragraf  dan baris  tepi,  halaman  pertama setiap  catatan  lapangan  diberi  judul  informasi  yang dijaring,  waktu  yang  terdiri  dari  tanggal  dan  jam  dilakukannya  pengamatan  dan waktu  menyusun  catatan  lapangan,  tempat  dilaksanakannya  pengamatan  itu,  dan diberi nomor urut sebagai bagian dari seluruh perangkat catatan lapangan. 36
Teknik  ketiga  yang  digunakan  adalah  dokumentasi,  teknik  pengumpulan  data selanjutnya dalam penelitian ini menggunakan studi dokumentasi, 37 yang dimaksud dalam hal ini adalah studi terhadap data non-manusia yang berupa semua data yang dimiliki  terkait  dengan peningkatan profesionalisme guru.  Penggunaan  studi dokumentasi didasarkan pada beberapa alasan, yaitu; 1) sumber yang dicari sudah ada, 2) dokumen dan rekaman merupakan sumber informasi yang stabil dan akurat serta  dapat  dianalisis  ulang,  3)  merupakan  sumber  informasi  yang  berlimpah,  4) dokumentasi merupakan pernyataan legal yang dapat memenuhi akuntabilitas dan 5) sumber  data  ini  bersifat  non rekreatif  sehingga  mudah  ditemukan.  Beberapa dokumen yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini  adalah  dokumen  tentang  profil,  visi dan misi, catatan-catatan,  dokumentasi pertemuan dan rapat,  data  pengawas dan laporan-laporan.

## Teknik Analisis Data
Teknik analisis  data  digunakan untuk melakukan interpretasi  terhadap  data yang  berupa  kata-kata  dan  dokumen  sehingga  diperoleh  makna  ( meaning ).  Oleh karena itu analisis dilakukan bersama-sama dengan proses pengumpulan data serta setelah  data  terkumpul.  Analisis  data  dilakukan  sejak  pengumpulan  data  secara keseluruhan kemudian dicek kembali, berulangkali peneliti akan mencocokkan data yang  diperolah,  disistematisasikan,  lalu  diinterpretasikan  secara  logis  demi keabsahan data yang diperoleh di lapangan. Hasil penelitian kemudian dicek kembali dalam  rangka  mendapatkan  keabsahan  dan  kredibilitas  data  yang  diperoleh  agar
36 Moelong, h.154
37 Suharsimi Arikunto, 2003. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta, h. 206.
didapatkan hasil penelitian yang akurat, menemukan hal baru, atau memperkuat dan membantah hasil penemuan sebelumnya peningkatan profesionalisme guru melalui pengawas pendidikan. Analisis  data  penelitian  ini menggunakan  model  interaksi Miles & Huberman,
Secara  metodologis,  kegiatan  analisis  adalah  kegiatan  menyederhanakan  data sehingga  dipahami, 38 analisis  data  yang  diperoleh  dari  lapangan  juga  sebenarnya merupakan  hasil  interaksi  antara  peneliti  dan  subyek  penelitian  karena  itu  data dideskripsikan  sebagai  hasil  rekonstruksi  pemikiran  peneliti  terhadap  apa  yang diamati. 39 Analisis  adalah  penelaahan  untuk  mencari  pola  ( patterns ). Dalam  analisis data  penelitian  dibutuhkan  kepekaan  teoritis  karena  pada  hakikatnya  sedang melakukan  upaya  pengembangan  teori  atau  menemukan  teori  atau  proposisi  baru. Pengecekan keabsahan data didasarkan pada empat kriteria, kredibilitas ( credibility ) atau  derajat  kepercayaan,  Transferabilitas  ( transferability )  atau  keteralihan, Auditabilitas/Dependabilitas  ( dependability )/kebergantungan  dan  konfirmabilitas ( confirmability ) atau derajat kepastian. 40

## Temuan dan Analisis Data
Proses  perencanaan  dilakukan  dengan  rapat  koordinasi,  penentuan  obyek, membuat  instrumen  dan  pembagian  tugas  kepengawasan. Seorang  supervisor pendidikan harus mempunyai kemampuan perencanaan yang baik agar tidak terjadi kesalahan  dalam  perencanaan,  James  menjelaskan  bahwa  kesalahan  perencanaan seseorang supervisor (dalam aplikasinya) disebabkan oleh tiga hal, 1) the supervisor was overoptimistic (supervisor over-estimate), 2) the supervisor failed to check the fact supervisor gagal memeriksa fakta), dan 3) the supervisor communications was faulty (terdapat  kesalahan  dalam  komunikasi  supervisor). 41 Supervisor  yang  gagal  dalam melakukan  pengecekan  terhadap  fakta  dilapangan  serta  terdapat  kesalahan  dalam komunikasi  dengan  guru  akan  gagal  menjalankan  tugasnya  karena  terjadinya kegagalan memahami situasi yang dihadapi. Kegagalan ini dapat diatasi dengan saling berbagi  informasi dengan  para  kolega  pengawas  di  kementarian  Agama  kota Pontianak serta informasi dari kepala sekolah/madrasah. Pertemuan dan rapat baik rutin maupun insidentil memungkinkan adanya arus informasi sebagai pembanding yang  melengkapi  informasi  sebelumnya.  Jadi dapat  disimpulkan  bahwa  kesalahan
38 Suyanto, Bagong. Sutinah (Editorial). 2007. Metode Penelitian Sosial, Berbagai Alternatif Pendekatan. Jakarta: Kencana. Cetakan Ketiga, h.140.
39 Hamidi.  2010. Metode  Penelitian  Kualitatif,  Pendekatan  Praktif  Penulisan  Proposal  dan  Laporan Penelitian. Malang: UMM Press, h. 95.
40 Suwardi  Endraswara. Metode,  Teori,  Teknik  Penelitian  Kebudayaan.  Ideologi,  Epistemologi  dan Aplikasi. Tangerang: PT. Agromedia Pustak, h.111
41 Black, Jems Menzies, the Basic of Supervisory Management; Mastery the Aert of Effective Supervison. Mc. Grwa-Hill, Kogakusha, 1975, h. 32
yang  terjadi  justru  berawal  dari  supervisor  sendiri  yang  gagal  mendiagnosa permasalahan  yang  disupervisi.  Keefektifan  perencanaan  sangat  diperlukan  untuk menjaga agar semua tujuan mengarah pada satu focus tertentu, untuk hal ini sangat diperlukan  manajemen  strategic  yang  efektif.  Hilgert  mengatakan  bahwa  strategi perencanaan  yang  paling  efektif  adalah: time  planning,  setting  target  data,  handley changes  in  the  organization dan gaining  reciprocity . 42 Keterampilan  perencanaan adalah  kemampuan  atau  kecakapan  membuat  perencanaan  yang  didasarkan  pada fakta dengan pertimbangan-pertimbangan yang cukup. Keterampilan merencanakan supervisi  berarti  terampil  dalam  membuat  jadwal  pelaksanaan  supervisi,  indikator yang  dijadikan  kata  kunci supervisi,  penialain  dan  terampil  dalam  penggunaan teknologi  informasi  dan  komunikasi  terkini.  Supervisor  juga  dituntut  untuk mengetahui latar belakang supervisi yang menurut Swearingen terdiri dari landasan kultural,  filosofi,  psikologis,  sosial,  sosiologis  dan  latar  belakang  pertumbuhan jabatan. 43 Dalam  pelaksanaannya,  perencanaan  didasarkan  pada  penilaian  dan prioritas kebutuhan oleh karena itu, penilaian (assessing) harus didahulukan. Rencana yang baik adalah separuh dari kesuksesan (the good planning is half of success), semakin membumi dan terkait suatu rencana supervisi dengan obyek maka semakin akurat hasil yang dicapai. Dalam perencanaan harus ada instrumen penilaian yang built-in didalamnya karena unsur penilaian ini merupakan key of performance daripada  perencanaan  itu  sendiri.  Berkaitan  dengan  perencanaan  ini,  seorang supervisor harus mempunyai keterampilan perencanaan pribadi (personal plans) dan waktu penilaian (assessing time) karena akan digunakan untuk pelaksanaan dimasa depan. 44 Jadi  penjadwalan  waktu  ( time  schedule) yang  jelas  akan  membantu supervisor  melaksanakan  tugas  dengan  sebaik-baiknya.  Selanjutnya  adalah  prose untuk mengidentifikasi kebutuhan organisasi (organizational needs), untuk proses ini dapat  digunakan  beberapa  teknik  seperti cause  and  effect  diagram (diagram  sebab akibat), flow chart (diagram arus), pareto chart (diagram pareto) dan scatter diagram (diagram  scatter).  Perencanaan  haruslah  efektif  dan  efisien,  Hilgert  menjelaskan konsep  agar  perencanaan  berjalan  efektif,  maka  harus  memenuhi  unsur-unsur perencanaan  antara  lain: timing  plan,  setting  target  data,  handly  changes  in  the organization  gaining  reciprocity (keuntungan  timbal-balik). 45 sedangkan  untuk mengembangkan  perencanaan  dapat  dilakukan  dengan  pertanyaan; what  must  be done?,  why  must  it  be  done?,  when  should  it  be  done?,  who  should  do  it? dan Where should it be done ?. 46 Temuan penelitian ini menunjukkan adanya pemetaan terlebih
42 Kamus online
43 Piet.  A.  Sahertian, Konsep  Dasar  &  Tehnik  Supervisi  Pendidikan  dalam  Rangka  Pengembangan Sumberdaya Manusia, PT. Rineka Cipta, Jakarta, 2000, h. 18.
44 Glickman. 2013. Supervision and Instructional Leadership: A developmental Approach, h. 224-225
45 Hilgert, Supervision, Concept and Practices of Management, Cincinnati, South-Western Publishing. Co, h. 137-139.
46 Terry, George, Programmed Learning For Supervision, USA: Illionis, Richard D. Irwin, 1982, h. 20-21.
dahulu terhadap obyek supervisi oleh pengawas pendidikan, pemetaaan ini dilakukan secara  bersama-sama  dalam  rapat  dan  pertemuan.  Rapat  juga  digunakan  sebagai proses  persiapan  untuk  melaukan  supervisi  dengan  mengembangkan  instrumen supervisi yang akan dipakai dalam melaksanakan tugas.
Penelitian  oleh  Marwan  Silew  tentang  pengawas  menunjukkan  bahwa pelaksanaan supervisi oleh pengawas pendidikan agama Islam pada kegiatan belajar mengajar  pada  3  MI  di  Jayapura  menunjukkan  bahwa  1)  proses/langkah  supervisi meliputi  persiapan,  pelaksanaan  supervisi  dan  tindaklanjut  serta  menggunakan instrumen  penelitian, gaya  supervisi  yang  digunakan  adalah  gaya  demokratis, sedangkan  teknik/metode  yang  digunakan  adalah  kunjungan  langsung  dan  tidak langsung, adapun problem yang dihadapi adalah problem guru, anak, kepala sekolah, pengawas dan dari Kementerian Agama. 47 Temuan penelitian ini juga menunjukkan adanya tolak ukur keberhasilan supervisi yang meliputi keberhasilan fisik madrasah, jumlah  siswa  dan  prestasi  siswa  madrasah.  Hasil  penelitian  ini  juga  sesuai  dengan hasil  penelitian  Lilik  Wahyuningsih  yang  menemukan  bahwa  ada  3  tahap  dalam pelaksanaan  tugas  pengawas,  yaitu;  1)  pengawas  dan  para  guru  melakukan pertemuan  bersama-sama  guna  mereview  dokumen  pembelajaran,  2)  observasi sesuai kontrak yang telah disepakati, 3) refleksi. Adapun tahapan kedua terdiri dari pertemuan  pribadi  antara  guru  dan  pengawas  sedangkan  tahap  ketiga  adalah pertemuan atau musyawarah bersama. 48
Implementasi  peningkatan profesionalisme  guru  oleh  pengawas  dilakukan dengan  mengunjungi  madrasah,  cara  ini  merupakan  yang  paling  efektif  karena melihat pengawas dapat melihat secara langsung apa yang dilakukan oleh guru dalam pembelajaran  dikelas,  dengan  begitu  secara  lansung  pengawas  dapat  mengisi instrumen  yang  telah  dipersiapkan.  Apabila  masih  terdapat  persoalan  kemudian diadakan musyawarah dengan guru yang bersangkutan untuk menentukan apa yang harus  diperbaiki  dalam  proses  belajar  mengajarnya.  Upaya  peningkatan profesionalisme guru biasanya dipetakan oleh kelompok MGMP (Musyawarah Guru Mata  Pelajaran)  yang  kemudian  mengadakan  workshop  dengan  mengundang pengawas  sebagai  narasumber.  Dengan  tindakannya  melihat  secara  langsung  dan mengadakan  musyarah  berarti  pengawas  bersifat  menuntun  guru  secara berkelanjutan.  Hasil  penelitian  Yusuf  Efendi,  menunjukkan  bahwa  supervisi dilakukan  dengan  sifat  menuntun  (ngemong) secara  kontinyu  dan  sesuai  dengan kebutuhan  serta  mengamalkan  nilai-nilai  keislaman,  menggunakan  teknik  individu yang  meliputi  diskusi  pribadi  dan  kunjungan  kelas  sedangkan  teknik  kelompok
47 Marwan    Silew.  2009. Pelaksanaan  Supervisi  Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  pada  Kegiatan
Belajar Mengajar di Madrasah Ibtidaiyah Jayapura. Online. http://lib.uin- malang.ac.id/?mod=th_detail&id=0792001. Diakses pada Rabo, 7 Oktober 2015.
48 Lilik Wahyuningsih. 2011. Optimalisasi tugas Supervisi oleh Pengawas Sekolah Dalam Meningkatkan Profesionalisme Guru di Wilayah Munjungan
Trenggalek. Online. http://lib.uin-
malang.ac.id/?mod=th_detail&id=07130035. Diakses pada Rabo, 7 Oktober 2015.
digunakan dalam rapat guru, pembinaan guru satu bidang studi, workshop, pelatihan, seminar dan pembinaan. 49 Dengan begitu penelitian ini dapat dikatakan mendukung penelitian yang dilakukan oleh Yusuf Efendi. Selain itu hasil penelitian ini juga sesuai dengan  temuan  disertasi  Umar  Ali, 50 yang  menunjukkan  bahwa  program  supervisi pengawas  PAI  dilakukan  pada  awal  tahun  pelajaran  dan  disosialisasikan  kepada guru-guru,  maka  alangkah  baiknya  jika  sebelum  pengawas  datang  melakukan supervisi  para  guru  sudah  tahu  sebelumnya  apa  yang  akan  disupervisi  oleh pengawas. Umar Ali juga menemukan bahwa kunjungan kelas, pertemuan pribadi dan rapat dengan guru merupakan teknik supervisi yang digunakan oleh pengawas untuk meningkatkan profesionalisme guru.
Evaluasi peningkatan profesionalisme guru oleh pengawas madrasah dilakukan dengan  menggunakan instrumen  supervisi  yang  dirancang  bersamaan  dengan pembagian tugas pada waktu rapat. Instrumen supervisi digunakan untuk melakukan evaluasi  terhadap  profesionalisme  guru,  instrumen  sangat  penting  dan  harus  valid dan  reliabel  ketika  digunakan  untuk  mengukur  profesionalisme  guru  pada  semua kompentsi  yang  harus  dimiliki.  Namun  secara  umum  belum  ada  tindak  lanjut  yang dilakukan oleh pengawas seperti mengundang guru untuk mengikuti workshop yang diadakan  oleh  pengawas  sendiri  melainkan  menunggu  adanya  masalah profesionalisme guru yang diidentifikasi oleh MGMP atau kepala sekolah/madrasah. Hasil  penelitian  Abdul  Chalik  Woretma  menunjukkan  bahwa  hasil  pembimbingan pengembangan,  peningaktan  mutu,  perlindungan,  dan  pelayanan  terhadap  sekolah binaan belum sesuai dengan harapan karena belum diadakannya tindak lanjut yang semestinya  atas  temuan-temuan  supervisi. 51 Penelitian  ini  tampaknya  berlaku  pada hampir  semua  pengawas  apalagi  di  kota  Pontianak  dimana  rasio  jumlah  pengawas dengan sekolah atau madrasah yang harus diawasi sangat tidak seimbang. Meskipun begitu temuan Dalawi, Amrazi Zakso, Usman Radiana dalam penelitiannya berjudul pelaksanaan  supervisi  akadmik  pengawas  sekolah  sebagai  upaya  peningkatan profesionalisme  guru  SMP  Negeri  1  Bengkayang  menemukan  bahwa  pelaksanaan supervisi  akadmeik  di  SMP  Negeri  1  Bengkayang  dapat  meningkatkan  kinerja  atau profesionalisme  guru  dalam  melaksanakan  pembelajaran. 52 Jadi  meskipun  belum
49 Yusuf Efendi. 2010. Pelaksanaan Supervisi dalam Meningkatkan Profesionalisme Guru di SMP Islam Al- Ma`arif  01  Singosari  Malang. Online. http://lib.uin-malang.ac.id/?mod=th_detail&id=06110078. Diakses pada Rabu, 7 Oktober 2015.
50 Umar  Ali.  2011. Pelaksanaan  Supervisi  Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  dan  Kepala  Madrasah Ibtidaiyah  Swasta  di  Kota  Karang  (Studi  Multisitus  pada  MIN  Nusa  Lontar,  MIS  Nusa  Bahari  dan  MIS Nusa Kenari ). http://www.muloklibrary.um.ac.id/diakses pada Rabo, 7 Oktober 2015.
51 Abdul Chalek Woretma. Kinerja Pengawas Dalam Pelaksanaan Supervisi Pendidikan Sekolah Lanjutan Tingata  Pertama  dan  Sekolah  Lanjutan  Tingkat  Atas  di  Kota  Fakfak. Jurnal  Penelitian  dan  Evaluasi Pendidikan, Nomor 2, Tahun 2004, h.1.
52 Dalawi, Amrazi Zakso, Usman Radiana. Pelaksanaan Supervisi Akademik Pengawas  Sekolah Sebagai Upaya  Peningaktan  Profesionalisme  Guru  SMP  Negeri  1  Bengkayang. Jurnal  Pendidikan  dan Pembelajaran. Vol. 2, No. 3. 2013, h.1.
mengadakan  acara  sendiri  tetapi  dengan  keaktifan  pengawas  melakukan  tugasnya sudah memadai untuk bisa meningkatkan profesionalisme guru-guru. Penelitian  Syaiful  Bahrimenemukan  bahwa  salah  satu  program  yang  dapat diselenggarakan  dalam  rangka  pemberdayaan  guru  adalah  supervisi  akademik, supervisi  akademik  merupakan  upaya  membantu  guru-guru  mengembangkan kemampuannya  mencapai  tujuan  pembelajaran,  esensi  supervisi  akademik  bukan menilai  unjuk  kerja  guru  dalam  mengelola  peroses  pembelajaran  tetapi  membantu guru  mengembangkan  kemampuan  profesionalismenya. 53 Hasil  penelitian  ini  sesuai dengan  temuan  Syaiful  Bahri  yang  menemukan  bahwa  sebenarnya  supervisi akademik  yang  dilakuan  pengawas  lebih  besifat  membantu  guru  untuk  menguasai profesionalisme yang dapat dilihat dari indikator semua kompetensinya. Pengembangan  Keprofesian  Berkelanjutan  (PKB)  adalah  pengembangan kompetensi  guru  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan  kebutuhan,  bertahap  dan berkelanjutan  untuk  meningkatkan  profesionalismenya. 54 Kompetensi  yang dimaksud adalah kompetensi pedagogik,  kepribadian, social dan kompetensi profesional. Pelaksanaan  PKB  harus  diiringi  dengan  pembinaan  berkelanjutan  dari kepala  sekolah,  pembinaan  ini  berhubungan  secara  signifikan  dengan  kinerja  guru berdasarkan  penelitian  Hadi  Pranoto, 55 oleh  karena  itu  kepala  sekolah  harus menggunakan  prinsip  pembinaan  berkelanjutan  dalam  rangka  mensukseskan  PKB guru. Peran kepala sekolah sangat besar dalam pelaksanaan pengembangan keprofesian berkelanjutan. Penelitian Satyarini menunjukkan bahwa kepala sekolah harus memotivasi  guru,  memberikan izin dan meratakan kesempatan untuk melaksanakan PKB. Guru juga seharusnya bekerjasama dengan teman sejawat untuk merencanakan dan mengimplementasikan pengembangan diri maupun pengembangan secara kolektif.  Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan  (PKB) merupakan syarat dari penilaian angka kredit bagi  guru,  adapun unsur-unsur pengembangan ini ada tiga macam, yaitu; 1) pengembangan diri, 2 publikasi ilmiah, dan  3)  karya inovatif.  Untuk pengembangan diri  yang  dinilai adalah  a)  mengikuti diklat fungsional,  dan melaksanakan kegiatan kolektif  guru,  sedangkan publikasi ilmiah  yang  dinilai adalah  a)  membuat publikasi ilmiah atas hasil penelitian dan membuat publikasi buku, sedangkan karya inovatif meliputi a) menemukan teknologi tepat guna, b) menemukan/menciptakan karya seni, c) membuat/memodifikasi alat
53 Saiful Bahri. Supervisi Akademik dalam Peningkatan Profesionalisme Guru. Jurnal Visipena. Volume 5. Nomor 1. 2014, h. 1.
54 Peraturan Menteri  Negara  Pendayaguraan Aparatur  Negara  dan Reformasi Birokrasi.  Peraturan Nomor  16  Tahun  2009  Tentang Jabatan Fungsional  Guru  dan Angka Kreditnya.    Bab  I  Ketentuan Umum, h. 5.
55 Hadi Pranoto.  2013. Pengaruh Pembinaan Berkelanjutan,  Supervisi Pengawas dan Motivasi Kerja Terhadap Kinerja Guru di UPT DISDIKPORA Kecamatan Mayong Kabupaten Jepara. Jurnal Manajemen Pendiidkan, Volume 2 Nomr 1, April 2013, h. 84.
pelajaran, dan d) mengikuti pengembangan penyusunan standar, pedoman, soal dan sejenisnya. 56 Instrumen Penilaian Kinerja  Guru  (PKG)  digunakan  oleh  pengawas  untuk mengevaluasi  semua  kompetensi  dan  kinerja  guru  yang  dipersyaratkan  oleh pemerintah. Penggunaan instrumen ini dilakukan dengan bekerjasama dengan kepala sekolah  dan  guru  yang  bersangkutan  karena  sifatnya  terbuka,  artinya  diketahui bersama-sama antara pengawas, kepala sekolah dan guru.

## PENUTUP
Berdasarkan pada temuan dan analisis data, dapat disimpulkan bahwa temuan penelitian adalah sebagai berikut; 1) Perencanaan peningkatan profesionalisme guru dilakukan  dengan  rapat  koordinasi,  penentuan  obyek,  membuat  instrumen  dan pembagian  tugas  kepengawasan,  rapat  digunakan  untuk  menentukan  obyek  dan instrumen supervisi yang akan digunakan oleh pengawas sesuai dengan kondisi yang dihadapi. Implementasi  dilakukan  dengan  supervisi  yang  mencakup  supervisi perencanaan  pembelajaran,  supervisi  administrasi  pembelajaran,  supervisi  proses pembelajaran,  supervisi  kelas,  supervisi  bimbingan  dan  konseling  dan  supervisi klinis,  workshop,  bimbimbingan  teknis  dan  pembinaan. Evaluasi  peningkatan profesionalisme  guru  oleh  pengawas  di  Kementerian  Agama  kota  Pontianak dilakukan  dengan  menggunakan  isntrumen  supervisi  yang  dirancang  sebelumnya dan instrumen Penilaian Kinerja Guru (PKG).

## DAFTAR RUJUKAN
Ali. Umar. (2011). Pelaksanaan  Supervisi  Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  dan Kepala Madrasah Ibtidaiyah Swasta di Kota Karang (Studi Multisitus pada MIN
Nusa Lontar, MIS Nusa Bahari dan MIS Nusa Kenari ).
http://www.muloklibrary.um.ac.id/diakses pada Rabo, 7 Oktober 2015.
An-Nahlawi,  Abdurrahman . (1989). Prinsip-Prinsip dan Metode  Pendidikan  Islam dalam Keluarga di Sekolah dan Masyarakat . Terjemahan Herry Noor Ali. Judul Asli " Ushul At-Tarbiyat Al-Islammiyah wa Asalibiha , Bandung: Dipenogoro.
Arifin. (1995). Kapita  Selekta  Pendidikan (Islam  dan  Umum).  Jakarta:  Bumi  Aksara, Cet. ke-3.
Arikunto, Suharsimi. (2003). Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta. Bahri,    Saiful. (2014). Supervisi  Akademik  dalam  Peningkatan  Profesionalisme  Guru. Jurnal Visipena. Volume 5. Nomor 1.
56 Direktorat Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.  Pembinaan dan Pengembangan Profesi Guru, Buku 4.  Pedoman Kegiatan Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) dan Angka Kreditnya, h. 1.
Bernadette Marczely. (2001). Instructor  Manual  for  Supervision  in  Education;  A Different Approach With Legal Perspective. An Aspen Publication. Inc. Caspi, Jonathan. (2002). Educational  Supervision  in  Social  Work:  a  Task-Centered Model for Field Instruction and Staff Development. Columbia University Press. Chalek  Woretma,  Abdul. (20014). Kinerja  Pengawas dalam Pelaksanaan  Supervisi Pendidikan Sekolah Lanjutan Tingat Pertama dan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas di  Kota  Fakfak. Jurnal  Penelitian  dan  Evaluasi  Pendidikan,  Nomor  2,  Tahun 2004.
Dalawi,  Amrazi  Zakso,  Usman  Radiana. Pelaksanaan  Supervisi  Akademik  Pengawas Sekolah  Sebagai  Upaya  Peningaktan  Profesionalisme  Guru  SMP  Negeri  1 Bengkayang. Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran. Vol. 2, No. 3. 2013.
Direktorat Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 2010. Pembinaan dan Pengembangan Profesi Guru Buku I, Pedoman Pengelolaan Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) . Direktorat Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.  Pembinaan dan Pengembangan Profesi  Guru,  Buku  4.    Pedoman Kegiatan Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) dan Angka Kreditnya.
Ebta Setiawan. (2013). Kamus Besar Bahasa Indonesia. versi 1.5. Efendi,  Yusuf. (2010). Pelaksanaan  Supervisi dalam Meningkatkan  Profesionalisme Guru  di  SMP  Islam  Al-Ma`arif  01    Singosari  Malang. Online. http://lib.uin- malang.ac.id/?mod=th_detail&id=06110078.  Diakses  pada  Rabo,  7  Oktober 2015. Glickman. (2013). Supervision  and  Instructional  Leadership:  A  developmental Approach.
Grambs dan  C.  Morris  Mc.  Clare  dalam Foundation  of  Teaching,  An  Introduction  to Modern Education . Hamidi. (2010). Metode  Penelitian  Kualitatif,  Pendekatan  Praktis  Penulisan  Proposal dan Laporan Penelitian. Malang: UMM Press. Hilgert, Supervision, Concept and Practices of Management, Cincinnati, South-Western Publishing. Co.
Idi.  Abdullah. School  Society  and the Professional  Education. Jurnal  Intizar:  Jurnal Kajian Agama Islam dan Masyarakat (Vol.12/No.2/Desember 2006). J.P. Spradley. (1980). Participan Observation. United State of America. James Menzies, Black. (1975). the Basic of Supervisory Management; Mastery the Art of Effective Supervison. Mc. Grwa-Hill, Kogakusha.
Jarvis, Peter .(1983). Standart Art Competences . London: Kogan. Kemendikbud Akui  Kualitas  Guru  di  Indonesia  Masih  Rendah. Lihat http://radio.itjen.kemdikbud.go.id/?p=18096, diakses pada 9 Oktober 2015. Kunandar. Guru  Profesional,  Implementasi Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) dan Persiapan Menghadapi Sertifikasi Guru. Laurence D. Hazkew dan Jonathan C. Mc Lendon dalam bukunya This Is Teaching .

## Imron Muttaqin
Lilik  Wahyuningsih. (2011). Optimalisasi Tugas Supervisi  oleh  Pengawas  Sekolah dalam  Meningkatkan  Profesionalisme  Guru  di  Wilayah  Munjungan  Trenggalek. Online. http://lib.uin-malang.ac.id/?mod=th_detail&id=07130035. Diakses pada Rabu, 7 Oktober 2015. M. Saekan Muchit.   Online. (2011). Peran Pengawas Sekolah/Madrasah dalam Konteks Manajemen Pendidikan . Jurnal Addin Vol.3. No. 1. M.B. Miles &  A.M.  Huberman. (1992). Analisa  Data  Kualitatif .  Diterjemahkan  oleh Rohidi. R.T. Jakarta: UI Press.
Mardalis. (1999). Metode  Penelitian,  Suatu  Pendekatan  Proposal. Jakarta:  Bumi Aksara. Cetakan Keempat. Mudjia Raharjo. Nalar Dasar Penelitian Kualitatif Kuantitatif. Online.
http://mudjiaraharjo.com. Diaksespada 12 Februari 2013.
Muhammad,  Omar  Al-Thoumy,  Al-Syaibany, (1979). Falsafah  Pendidikan  Islam , Jakarta: Bulan Bintang.
Mulyana, Deddy. (2003). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya. Cetakan Ketiga. N. Awangga,    Suryaputra. (2007). Desain  Proposal  Penelitian. Yogyakarta:  Piramid Publisher.
N. Dantes.  Pendidikan  Profesi  Guru dalam  Kaitannya dengan  Profesionalisme  Guru (Refleksi  Tentang  Struktur  Program  LPTK) Jurnal  Pendidikan  dan  Pengajaran UNDIKSHA, Edisi Khusus TH. XXXX Mei 2007.
Hamalik, Oemar. (2006). Pendidikan  Guru  Berdasarkan  Pendekatan  Kompetensi.
Jakarta: PT. Bumi Aksara, cet. ke-4. Parsudi  Suparlan  dalam  Burhan  Bungin, (2001). Metodologi  Penelitian  Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. Editorial. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Peraturan Menteri Negara Pendayaguraan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Peraturan Nomor 16 Tahun 2009 Tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya.  Bab I Ketentuan Umum.
Piet A. Sahertian. (2000). Konsep Dasar & Tehnik Supervisi Pendidikan dalam Rangka Pengembangan Sumberdaya Manusia, PT. Rineka Cipta, Jakarta. Pranoto,  Hadi. (2013). Pengaruh  Pembinaan  Berkelanjutan,  Supervisi  Pengawas  dan Motivasi Kerja Terhadap Kinerja Guru di UPT DISDIKPORA Kecamatan Mayong Kabupaten Jepara. Jurnal Manajemen Pendiidkan, Volume 2 Nomr 1, April 2013. Purwanto, M. Ngalim, Administrasi dan Supervisi Pendidikan, Bandung. Putra, Nusa, (2012). Penelitian Kualitatif; Proses dan Aplikasi. Jakarta: PT. Indeks. Retoliah.  Kinerja  Pengawas  dalam  Meningkatkan  Profesionalisme  Guru  PAI  di  Kota Palu. Istiqra. Jurnal Penelitian Ilmiah, Vol.2, No.2. Desember. 2014.
Robert C. Bodan dan Sari Knopp Biklen. (1998). Qualitative Research For Education; An Introduction to Theory and Methods. Boston: Alyin Robert C.  Bodgan,  Sari  KnoppBiklen. (1998). Qualitative  Research  for  Education:  An Introduction to Theory and Methods. Boston: Aliyn and Baconn, Inc.
Sanusi,  Ahmad. (1991) .  Studi  Pengembangan  Model  Pendidikan  Profesional  Tenaga Kependidikan . Bandung: IKIP. Satyarini,  Marhaeni Dwi. (2013). Menuju Kesiapan  Guru dalam Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan. Jurnal Pawiyatan. Vol 20, Nomor 4. Silew, Marwan. (2009). Pelaksanaan  Supervisi  Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam pada  Kegiatan  Belajar  Mengajar  di  Madrasah  Ibtidaiyah  Jayapura. Online. http://lib.uin-malang.ac.id/?mod=th_detail&id=0792001. Diakses pada Rabu, 7 Oktober 2015. Sugiyono. (2009). Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Sumarsono,  Sonny. (2004). Metode  Riset  Sumber  Daya  Manusia. Yogyakarta:  Graha Ilmu. Cetakan Pertama. Suwardi Endraswara. Metode,  Teori,  Teknik Penelitian  Kebudayaan.  Ideologi, Epistemologi dan Aplikasi. Tangerang: PT. Agromedia Pustaka. Suyanto,  Bagong.  Sutinah  (Editorial). (2007). Metode  Penelitian  Sosial, berbagai Alternatif Pendekatan. Jakarta: Kencana. Cetakan Ketiga.
Terry, George. (1982). Programmed Learning for Supervision, USA: Illionis, Richard D.
Irwin.
Uzer, Usman, Moh. (1999). Menjadi Guru Profesional: Bandung, Remaja Rosdakarya. Wahyuni,  Sri. (2012). Profesionalisme  Guru dalam Perspektif  Global. Proceeding. Seminar Nasional Profesionalisme Guru dalam Perspektif Global. .