## KOMPETENSI MANAJERIAL KEPALA SEKOLAH DALAM PENINGKATAN KINERJA GURU
Oleh :

## Eriyanto
Fakultas Tarbiyah IAI Ibrahimy Situbondo riyana_46@yahoo.com
Abstract:
The advantage of a nation no longer marked by the abundant natural wealth,  but  on  the  excellence  of  its  human  resources.  A  qualified education  is  one  of  the  determinants  the  availability  of  excellent human resources. This will be achieved when the quality of education inputs,  processes,  outputs,  teachers,  facilities,  infrastructure  and expenses  already  met  the  standards  properly.  However,  the  major component of such a role is a teacher professionalism. This study used a qualitative approach, carried out in SMK 1 Panji Situbondo using case study  design.  Data  collection  techniques  used  include:  (1)  indepth interviews,  (2)  participation  observation,  and  (3)  documentation. Informants purposively selected using a sampling technique combined with snowball sampling. Data collected through these techniques were organized, interpreted, and analyzed within analysis as well as cross- case  analysis.  Credibility  of  the  data  checked  by  triangulation procedures, data verification / cross check, and check on the adequacy of the reference. While dependability and conformability reviewed by the supervisor. The findings of this study were as follows: (1) Planning conducted by the head of a Panji Situbondo SMK include: (a) Planning based on the vision,  mission,  school  goals,  and  needs  (needs  assessment),  (b) Involve  the  whole  school  elements  ,  (c)  Undertaking  a  new  GTT teacher  recruitment  and  job  title  analysis,  (d)  conducting  working conferences.  (2)  Development  conducted  by  the  head  of  a  Panji Situbondo SMK include: (a) providing opportunities to follow training, seminars,  or  workshops,  (b)  providing  further  education,  (c) establishing  Support  Groups  renewal,  (d)  Establishing  a  forum  of silaturrahim  (gathering)  among  teachers,  (e  )  promoting  teachers’ welfare, (f) adding facilities, (g) Optimizing counseling, (h) conducting comparative  study  to  other  schools  /  madrasah,  and  (i)  supporting teacher certification. While the evaluation made by the head of a Panji Situbondo SMK include: (a) supervision, either personally or in groups, (b) The technique used is directive and non directive, (c) supervision assessment  elements  were  the  presence  of  teachers,  teacher performance, student development, lesson plans, and syllabus. (d) the
“Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
use of Work Valuation List (DP3) forms.
Key words: Principal’s Managerial Competence, Teacher Performance .

## A. Pendahuluan
Sejalan  dengan  tantangan  dan  kehidupan  global,  pendidikan merupakan hal yang sangat penting karena pendidikan merupakan salah satu  penentu  mutu  sumber  daya  manusia  (SDM).  Keunggulan  suatu bangsa  tidak  lagi  di  tandai  dengan  melimpahnya  kekayaan  alam, melainkan pada keunggulan sumber daya manusia. Mutu SDM berkorelasi positif  dengan  mutu  pendidikan,  dan  mutu  pendidikan  sering diindikasikan  dengan  kondisi    yang  baik,  memenuhi  syarat,  dan  segala komponen  yang  harus  terdapat  dalam  pendidikan.  Komponen  – komponen  tersebut  adalah  masukan,  proses,  keluaran,  tenaga kependidikan, sarana dan prasarana serta biaya.
Mutu  pendidikan  tercapai  apabila  Masukan  ( In  Put ),  Proses, Keluaran (out  Put )  guru  ( pendidik ),  sarana  dan  prasarana  serta  biaya tersedia  dan  terlaksana  dengan  baik.  Namun  dari  beberapa  komponen tersebut  yang  lebih  banyak  berperan  adalah  tenaga  pendidik  yang bermutu  atau  berkualitas  yaitu  yang  mampu  menjawab  tantangan- tantangan  dengan    cepat  dan  tanggung    jawab. 1 Seorang  guru  di  tuntut untuk  dapat  memberikan  kontribusi  yang  sangat  besar  terhadap pendidikan  dilingkungan  sekolah  terutama  dalam  hal  belajar.  Guru memegang peranan sentral dalam proses belajar mengajar, untuk itu mutu pendidikan  di  suatu  lembaga  pendidikan  sangat  di  tentukan  oleh kemampuan  yang  dimiliki  oleh  seorang  guru  dalam  menjalankan tugasnya. 2 Guru  merupakan  faktor  penentu  dalam  keberhasilan  proses belajar mengajar di lembaga pendidikan. Guru merupakan komponen yang sangat penting dalam menentukan mutu pendidikan di sekolah/madrasah, dan  ini  menunjukkan  bahwa  profesionalisme  seorang  guru  sangat menentukan mutu pendidikan.
Berkaitan dengan pentingnya tenaga pendidik dalam meningkatkan kualitas/mutu pendidikan, Tilaar mengatakan pendidik (guru) abad 21 ini harus memenuhi empat kreteria yaitu : (1) mempunyai kepribadian yang matang (mature  and  developing  personality), (2)  menguasai  ilmu
1 Sri Damayanti, 2008, Profesionalisme Kepala Sekolah . (online)
(http:)\\AkmadSudrajat.wordpress.com,  diakses 10 Mei 2012
2 Zainal Aqib, Profesionalisme Guru Dalam Pembelajaran, ( Surabaya : Cendikia, 2002 ), hlm. 22
pengetahuan  dan  teknologi,  (3)  mempunyai  ketrampilan  untuk meningkatkan  minat  peserta  didik,  dan  (4)  mengembangkan  profesi secara berkesinambungan. 3 Dari pendapat Tilaar tersebut tugas pendidik sangat  berat,  komplek  dan  penuh  tantangan  untuk  di  aplikasikan  dalam profesinya. Berdasarkan konteks penelitian, maka fokus dalam penelitian ini  dirumuskan  sebagai  berikut:  1).  Bagaimana  kompetensi  Manajerial Kepala  Sekolah  dalam  perencanaan  Peningkatan  kinerja  guru  di  SMKN  I Panji  Situbondo?,  2).  Bagaimana  Kompetensi  Manajerial  Kepala  Sekolah dalam Peningkatan kinerja guru di SMKN I Panji Situbondo?
Dalam rangka mendapatkan data yang valid maka Pendekatan dan Jenis  Penelitianini  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Dalam  penelitian kualitatif  manusia  adalah  sebagai  sumber  data  utama  dan  hasil penelitiannya berupa pernyataan yang sesuai dengan keadaan sebenarnya (alamiah).  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  Denzin  dan  Lincoln  yang mangatakan  bahwa  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang menggunakan latar alamiah, dengan maksud menafsirkan fenomena yang terjadi dan dilakukan dengan jalan melibatkan berbagai metode yang ada. 4 Menurut  Donal  Ary,  penelitian  kualitatif  memiliki  enam  ciri yaitu:  (1)  memperdulikan  konteks  dan  situasi  (concern  of  context),  (2) berlatar  alamiah  (natural  setting),  (3)  manusia  sebagai  instrumen  utama (human  instrument),  (4)  data  bersifat  deskriptif  (descriptive  data ) ,(5) rancangan  penelitian  muncul  bersamaan  dengan  pengamatan  (emergent design), (6) analisis data secara induktif (inductive analysis). 5
Penelitian  kualitatif  menurut  Muhajir  setidak-tidaknya  mengakui empat kebenaran, yaitu kebenaran empirik senual, empirik logik, teoritik, dan empirik etik, dan kebenaran empirik transendental. Kemampuan dan pemaknaan  manusia  atas  indikasi  empirik  manusia  menjadi  mampu mengenal  keempat  kebenaran  tersebut. 6 Menurut  Williams  penelitian kualitatif  adalah  pengumpulan  data  pada  suatu  latar  alamiah,  dengan menggunakan  metode  alamiah,  dan  dilakukan  oleh  orang  atau  peneliti yang tertarik secara alamiah. 7
3 H. A. R. Tilaar, Beberapa Agenda Reformasi Pendidikan Nasional Dalam Perspektif 21 (Magelang : Indonesia Tera, 1999), hlm. 23
4 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,
2006), hlm. 5
5 Donal Ary, 2002. An Invitation to Research in Social Education , Baverly Hills: Sage publication, hlm. 424, 425 6 Noeng  Muhajir, Metodologi  Penelitian  Kualitatif (Yogyakarta:  Rake  Sarasin,  1988) hlm. 19, 118
7 Lexy J. Moleong. Metodologi Penelitian ....hlm.12

## “Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
Studi  tentang  kompetensi  manajerial  kepala  sekolah  dalam meningkatkan kinerja guru akan dikaji dengan menggunakan pendekatan fenomenologi,  sebab  dalam  studi  atau  penelitian  ini  memerlukan penghayatan dan interpretasi terhadap perilaku kepala sekolah, guru-guru maupun  tenaga  pendukung  lainnya.  Selanjutnya  mengenai  penelitian kualitatif  menurut  Marriam  dan  Simpson  dalam  buku  Sardjan  yang dijelaskan  dalam  penelitian  Maidatul  Jannah  terdapat  enam  jenis,  yaitu: (1) etnografi, (2) studi kasus; (3) grounded teori; (4) interaktif; (5) ekologi dan (6) fututre. 8
Dari  enam  rancangan  penelitian  tersebut  yang  dipergunakan peneliti dalam penelitian ini adalah studi kasus (case study) yang menurut Bogdan adalah suatu strategi penelitian yang mengkaji secara rinci suatu latar  atau  suatu  subyek  atau  suatu  tempat  penyimpanan  dokumen  atau suatu  pristiwa  tertentu.  Menurut  Donal  Ary  studi  kasus  adalah: “In  case study the investigator attemp to examine an individual or unit in depth. The investigator  tries  to  discover  all  the  variables  that  are  important  in  the history or development of the subject”. 9
Instrumen  utama  dalam  penelitian  ini  adalah  peneliti  sendiri. Kehadiran peneliti pada penelitian kualitatif merupakan suatu keharusan. Karena  penelitian  ini  lebih  mengutamakan  temuan  observasi  terhadap fenomena  yang  ada  maupun  wawancara  yang  dilakukan  peneliti  sendiri sebagai  instrument  penelitian  (key  instrument)  pada  latar  alami  peneliti secara  langsung.  Untuk  itu,  kemampuan  pengamatan  peneliti  untuk memahami  fokus  penelitian  secara  mendalam  sangat  dibutuhkan  dalam rangka  menemukan  data  yang  optimal  dan  kredibel,  itulah  sebabnya kehadiran  peneliti  untuk  mengamati  fenomena-fenomena  secara  intensif ketika berada di setting penelitian merupakan suatu keharusan.
Analisis  data  merupakan  proses  mencari  dan  mengatur  secara sistematis  transkip  wawancara,  catatan  lapangan  dan  bahan-bahan  lain yang telah dihimpun oleh peneliti untuk menambah pemahaman peneliti sendiri  dan  untuk  memungkinkan  peneliti  melaporkan  apa  yang  telah ditemukan  pada  pihak  lain.  Oleh  karena  itu,  analisis  dilakukan  melalui kegiatan  menelaah  data,  manata  membagi  menjadi  satuan-satuan  yang dapat  dikelola,  mensintesiskan,  mencari  pola,  menemukan  apa  yang
8 Maidatul  Jannah, Manajemen  Kinerja  Guru  Dalam  Upaya  Meningkatkan Profesionalisme  Guru  Studi  Kasus  di  MTsN  1  Malang  ( Malang:  Tesis  pada  Program Magister MPI Universitas Islam Malang, 2004), hlm.: 58
9 Donal Ary, An Invitation ...., hlm. 440.
bermakna,  dan  apa  yang  akan  diteliti  dan  diputuskan  peneliti  untuk dilaporkan  secara  sistematis. 10 Secara  umum,  langkah-langkah menganalisis data adalah sebagai berikut; 1) Penyajian data; dimaksudkan untuk memaparkan  data secara rinci dan sistematis setelah dianalisis ke dalam format yang disiapkan untuk itu. Namun data yang disajikan masih dalam  bentuk  data  sementara  untuk  kepentingan  peneliti  dalam  rangka pemeriksaan  lebih  lanjut  secara  cermat,  sehingga  diperoleh  tingkat keabsahannya. Jika ternyata data yang disajikan telah teruji kebenarannya maka  akan  bisa  dilanjutkan  pada  tahap  pemeriksaan  kesimpulan- kesimpulan  sementara.  Akan  tetapi  jika  ternyata  data  yang  disajikan belum  sesuai,  maka  konsekuensinya  belum  dapat  ditarik  kesimpulan melainkan  harus  dilakukan  reduksi  data  kembali.  2)  Reduksi  data; merupakan  bentuk  analisis  untuk  menajamkan,  menggolongkan, mengarahkan, membuang data yang tidak relevan, dan mengorganisasikannya,    sehingga  kesimpulan  akhir  dapat  dirumuskan, menseleksi  data  secara  ketat,  membuat  ringkasan  dan  rangkuman  inti, merupakan  kegiatan-kegiatan  mereduksi  data.  Dengan  demikian  reduksi data  ini  akan  berlangsung  secara  terus  menerus  selama  penelitian berlangsung,  dan  3)  Penarikan  kesimpulan  (verifikasi):  hal  ini dimaksudkan untuk memberi arti atau memakai data yang diperoleh baik melalui observasi, wawancara, maupun dokumentasi. 11
Analisis data dilakukan setelah data terkumpul melalui suatu siklus yang  bersifat  interaktif  antara  peneliti  dan  data-data  yang  diperoleh  di lapangan.  Oleh  karena  itu  harus  bergerak  diantara  keempat  sumbu tersebut  diatas  selama  pengumpulan  data.  Hal  ini  tersebut  seperti  yang digambarkan dalam diagram dibawah ini:
Gambar 2.1 Komponen dan siklus analisis data model interaktif. 12
10 Bogdan  dan  Biklen, Qualitatif  Research  for  Education  an  Introduction  the  Theory and Methode (London : Tanpa penerbit, 1982), hlm. 145 11 Lihat: Miles dan Huberman, Qualitatif Data Analysis, (California: Sage  Publication Inc, 1988), hlm.: 21-23.
12 Lihat: Imron Arifin, Kemampuan Kepala Sekolah. hlm. 80

## PENGUMPULAN
Reduksi Data PENYAJIAN DATA PENARIKAN KESIMPULAN
“Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
Rancangan  penelitian  ini  adalah  studi  kasus.  Menurut  Yin  yang dikutip  oleh  Imron  Arifin 13 rancangan  penelitian  kasus  dalam menganalisis data dilakukan dengan dua tahap yaitu (1) analisis individu (individual cases), dan (2) analisis lintas kasus (cross-cases analysis).

## B. Telaah Manajemen
Manajemen  secara  terminologi  sebagaimana  dikemukakan  oleh Fridreck Taylor adalah : “ Management, the art of management is defined as knowing exactly what you want to do, and the seeing that they do in the said in  the  bestand  cheapest  way.” 14 Manajemen  adalah  seni  yang  ditentukan untuk mengetahui dengan sungguh-sungguh apa yang ingin kamu lakukan, dan  mengawasi  bahwa  mereka  mengerjakan  sesuatu  dengan  sebaik- baiknya dan dengan cara yang semudah-mudahnya.
Dimek  menyebutkan  bahwa  : management  is  knowing  where  you want to go, what shall you must avoid, what the forces are with to which you must  deal.  And  how  to  handle  your  ship,  and  your  crew  effectively  and withoutwaste.  In  the  process  of  gitting  there. 15 Sedangkan  Monday, Sharplin,  dan  Flippo  mengartikan  manajemen  sebagai “the  proces  of getting thing done through the effort of other people’ 16 manajemen adalah suatu disiplin ilmu untuk mengetahui kemana arah yang dituju, kesukaran apa yang harus dihindari, kekuatan-kekuatan apa yang harus di jalankan. Dan bagaimana memimpin para guru dan staf secara efektif tanpa adanya pemborosan  dalam  proses  mengerjakannya.  Melayu  S.P.  Hasibuan mengartikan  manajemen  adalah  ilmu  dan  seni  mengatur  proses pemanfaatan  sumber  daya  manusia  dan  sumber-sumber  lainya  secara efektif dan efesien untuk mencapai suatu tujuan tertentu. 17
Dari  beberapa  definisi  tersebut  di  atas,  maka  dapat  di  ketahui bahwa  manajemen  merupakan  suatu  ilmu  dan  seni  yang  dimiliki  oleh manusia  dalam  upaya  memanfaatkan  sumber  daya  manusia  (SDM)  dan sumber  daya  yang  lain  dalam  kegiatan  perencanaan,  pengorganisasian, pelaksanaan  dan  pengawasan.  Yang  dilakukan  secara  efektif  dan  efesien
13 Lihat: Imron Arifin, Kemampuan Kepala Sekolah. hlm. 80 14 Fridreck Taylor, Scientific Manajemen, Happer and Breos (New Yor, 1974), hlm. 2
15 Dimeck, The Excuitve in Action ( New York. Harpen and Bross, 1954). hlm. 10
16 Mondy, R.W., Sharplin, A. and Flippo. Management Concep and Practices ( Boston : Allyn and Bacon, 1988) hlm.9.
17 Malayu.  S.P.  Hasibuan,  2001. Manajemen  Dasar  Pengertian  dan  Masalah ,  Jakarta  : Bumi Aksara. h. 2
dengan melibatkan seluruh anggota secara efektif untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Pada  prinsipnya  pengertian  manajemen  mempunyai  beberapa karakteristik  sebagai  berikut  :  (1)  ada  tujuan  yang  ingin  dicapai  ;  (2) sebagai perpaduan ilmu dan seni; (3) merupakan proses yang sistematis, terkoordinasi,  koperatif,  dan  terintegrasi  dalam  memanfaatkan  unsure- unsurnya;  (4)  ada  dua  orang  atau  lebih  yang  bekerjasama  dalam  suatu organisasi;  (5)  di  dasarkan  pada  pembagian  kerja,  tugas  dan  tanggung jawab;  (6)  mencakup  beberapa  fungsi;  (7)  merupakan  alat  untuk mencapai tujuan. 18
Manajemen  merupakan  suatu  proses  pengelolaan  sumber  daya yang ada mempunyai empat fungsi yaitu perencanaan, pengorganisasian, penggerakan  dan  pengawasan.  Hal  sesuai  dengan  pendapat  George  R. Terry  dalam  Sutopo  yang  menyatakan  bahwa  fungsi  manajemen mencakup kegiatan-kegiatan :
a. Perencanaan (planning) , : Budgetting, Programming, Decision Making, Forecasting;
b. Pengorganisasion (organizing) :  Structuring,  Assembling  Resourse, Staffing;
c. Penggerakan (directing) :  Coordinating,  Directing,  Commanding, Motivating dan Leading.
d. Pengawasan  (Controling)  :  Monitoring,  Evaluating,  Reporting  yang dilakukan  untuk  mancapai  sasaran  yang  telah  ditetapkan  melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber daya lainnya. 19
Seorang  manajer  dalam  hal  ini  adalah  kepala  sekolah,  disamping harus  mampu  melaksanakan  proses  manajemen    yang  merujuk  pada fungsi-fungsi manajemen (Planing, organizing, actuating dan controlling) , juga  dituntut  memahami  sekaligus  menerapkan  seluruh  substansi kegiatan pendidikan. Wayan Koster mengemukakan bahwa dalam konteks MPMBS.  Kepala  sekolah  dituntut  untuk  memiliki  kemampuan  :  (1) menjabarkan sumber daya sekolah untuk mendukung pelaksanaan proses belajar  mengajar,  (2)  Kepala  administrasi,  (3)  sebagai  manajer perencanaan dan pemimpin pengajaran, dan (4) mempunyai tugas untuk mengatur, mengorganisir dan memimpin keseluruhan pelaksanaan tugas-
18 Malaya,  S.P.  Hasibuan,  2001. Manajemen  Dasar  Pengertian  dan  Masalah ,  Jakarta  : Bumi Aksara. h. 3 19 Sutopo,  1999. Administrasi,  Manajemen  dan  Organisasi ,  Jakarta  :  Lembaga Administrasi Negara, h. 14
“Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
tugas  pendidikan  disekolah.  Dikemukakan  pula  bahwa  sebagai administrasi,  kepala  sekolah  bertugas  untuk  membangun  manajemen sekolah  serta  bertanggungjawab  dalam  pelaksanaan  keputusan manajemen  dan  kebijakan  sekolah 20 .  Sementera  itu,  menurut  pendapat sanusi  yang  dikutip  M.  Idochi  Anwar  dan  Yayat  Hidayat  Amir  dalam Ahmad Sudrajat menjelaskan :
“Perubahan dalam peranan dan fungsi sekolah  dari yang statis di jaman  lampau  kepada  yang  dinamis  dan  fungsional  konstruktif  di  era globalisasi,  membawa  tanggung  jawab  yang  lebih  luas  kepala  sekolah, khususnya  kepada  administrator  kepala  sekolah.  Pada  mereka  harus tersedia  pengetahuan  yang  cukup  tentang  kebutuhan  nyata  masyarakat serta  kesediaan  dan  ketrampilan  untuk  mempelajari  secara  kontinyu perubahan  yang  sedang  terjadi  dimasyarakat  sehingga  sekolah  melalui program-program  pendidikan  yang  disajikannya  dapat  senantiasa menyesuaikan diri dengan kebutuhan baru dan kondisi baru”. 21
Diisyaratkan oleh pendapat tersebut, bahwa kepala sekolah sebagai salah satu katagori administrator pendidikan perlu melengkapi wawasan kepemimpinan  pendidikannya  dengan  pengetahuan  dan  sikap  yang antisipatif terhadap perubahan yang terjadi dalam kehidupan masyarakat, termasuk perkembangan kebijakan makro pendidikan. Wujud perubahan dan  perkembangan  yang  paling  actual  saat  ini  makin  tingginya  aspirasi masyarakat  terhadap  pendidikan.  Dan  gencarnya  tuntutan  kebijakan pendidikan  yang  meliputi  peningkatan  aspek-aspek  pemerataan kesempatan, mutu, efisiensi dan relevansi.
Pada  bagian  lain,  Idochi  Anwar  dan  Yayat  Hidayat  Amir  dengan mengutip dari Dirawat mengemukakan tentang pemikiran Bogdan bahwa dalam  perspektif  peningkatan  mutu  pendidikan  terdapat  empat kemampuan yang harus dimiliki oleh seorang pemimpin pendidikan, yaitu :  (1)  Kemampuan  mengorganisasikan  dan  membantu  staf  di  dalam merumuskan  perbaikan  pengajaran  di  sekolah  dalam  bentuk  program yang  lengkap,  (2)  Kemampuan  untuk  membangkitkan  dan  memupuk kepercayaan  pada  diri  sendiri  dari  guru-guru  dan  anggota  staf  sekolah lainnya, (3) kemampuan untuk membina dan memupuk kerjasama dalam mengajukan  dan  melaksanakan  program-program  supervise;  dan  (4)
20 Akmad  Sudrajat, Kemampuan  Manajerial  Kepala  S ekolah,  www.  Andalas- community. Di akses pada Tanggal 15 Agustus 2012
21 Akmad  Sudrajat, Kemampuan  Manajerial  Kepala  Sekolah ,  www.  Andalas- community. Di akses pada Tanggal 15 Agustus 2012
Kemampuan untuk mendorong dan membimbing guru-guru serta segenap staf  sekolah  lainnya  agar  mereka  dengan  penuh  kerelaan  dan  tanggung jawab  dan  berpartisipasi  secara  aktif  pada  setiap  usaha-usaha  sekolah untuk mencapai tujuan-tujuan sekolah itu sebaik-baiknya. 22
Diantara  tugas  dan  fungsi  seorang  kepala  sekolah  adalah  kepala sekolah  sebagai  seorang  manajer.  Menurut  A.  F.  Stoner  mengemukakan bahwa  keberadaan  manajer  pada  suatu  organisasi  sangat  diperlukan. Menurut  Stoner  ada  delapan  fungsi  seorang  manajer  yang  perlu dilaksanakan  dalam  suatu  organasasi  yaitu  :  (1)  bekerja  dan  dengan melalui orang lain; (2) dengan waktu dan sumber yang  terbatas mampu menghadapi  berbagai  persoalan;  (3)  bertanggung  jawab  dan mempertanggungjawabkan;  (4)  berpikir  secara  realistik  dan  konseptual; (5)  adalah  juru  penengah;  (6)  adalah  seorang  politis;  (7)  adalah  seorang diplomat; (8) mengambil keputusan yang sulit.
Kedelapan fungsi manajer dikemukakan oleh Stoner tersebut tentu saja berlaku bagi setiap manajer dari suatu organisasi apapun. Termasuk kepala  sekolah. 23 Manajemen  pada  hakekatnya  merupakan  proses merencanakan,  mengorganisasikan,  melaksanakan,  memimpin  dan mengendalikan  usaha  pada  anggota  organisasi  dalam  rangka  mencapai tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Dikatakan  suatu  proses  karena  semua manajer  dengan  ketangkasan  dan  ketrampilan  yang  dimilikinya mengusahakan  dan  mendayagunakan  berbagai  kegiatan  yang  saling berkaitan  untuk  mencapai  tujuan.  Dalam  rangka  melakukan  peran  dan fungsinya sebagai manajer, kepala sekolah harus mempunyai strategi yang tepat  untuk  meningkatkan  kinerja  guru  melalui  kerjasama  yang kooperatif,  memberikan  dorongan  dan  kesempatan  bagi  guru  untuk meningkatkan  profesinya.  Menurut  Mulyasa  ada  beberapa  strategi  yang dapat  dilakukan  kepala  sekolah  dalam  peningkatan  kerja  guru  sebagai berikut :
Pertama, memberdayakan  tenaga  kependidkan  melalui  kerjasama yang  dimaksudkan  bahwa  dalam  peningkatan    kinerja  tenaga kependidikan.  Kepala  sekolah  harus  mementingkan  kerjasama  dengan tenaga  kependidikan  dan  pihak  lain  yang  terkait  dalam  melaksanakan setiap  kegiatan.  Sebagai  manajer  kepala  sekolah  harus  mendayagunakan sumber daya sekolah dalam rangka mewujudkan visi, misi dan mencapai
22 Akmad  Sudrajat, Kemampuan  Manajerial  Kepala  Sekolah,  www.  Andalas- community. Di akses pada Tanggal 15 Agustus 2012
23 James A.F. Stoner , 1982. Management. (Second  Edition, Englewood Cliffs : Prantice Hal Inc). h. 8-13
“Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
tujuan.  Kepala  sekolah  harus  mampu  bekerja  melalui  orang  lain  (wakil- wakilnya). 24 Kedua , memberi  kesempatan  kepada  para  tenaga kependidikan  untuk  meningkatkan  profesinya,  sebagai  manajer  kepala sekolah  harus  meningkatkan  profesi  secara  persuasife  dan  dari    hati  ke hati. Kepala sekolah harus bersikap demokratis dan memberi kesempatan kepada seluruh tenaga  kependidikan untuk mengembangkan potensinya. Ketiga, mendorong  seluruh  keterlibatan  seluruh  tenaga  kependidikan, dimaksudkan  bahwa  kepala  harus  berusaha  untuk  mendorong keterlibatan semua tenaga kependidikan dalam setiap kegiatan di sekolah (partisipatif).  Dalam  hal  ini  kepala  sekolah  bisa  perpedoman  pada  asas tujuan,  keunggulan,  mufakat,  persatuan,  empiris,  keakraban  dan  asas integritas.

## Kepala Sekolah
Kepala  sekolah  adalah  seorang  tenaga  fungsional  guru  yang  dberi tugas  untuk  memimpin  suatu  sekolah  dimana  selenggarakan  proses belajar mengajar, atau tempat di mana terjadi interaksi  antara guru yang member  pelajaran  dan  murid  yang  menerima  pelajaran. 25 Rahman mengungkapkan bahwa “kepala sekolah adalah guru (jabatan fungsional) yang  di  angkat  untuk  menduduki  jabatan  struktural  disekolah” 26 . Berdasarkan beberapa pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa kepala sekolah  adalah  seorang  guru  yang  mempunyai  kemampuan  untuk memimpin  segala  sumber  daya  yang  ada  pada  suatu  sekolah  sehingga dapat di daya gunakan secara maksimal untuk mencapai tujuan bersama.
Jabatan kepala sekolah/madrasah bila dikaitkan dengan pengertian professional  adalah  suatu  bentuk  komitmen  suatu  anggota  suatu  profesi untuk  selalu  meningkatkan  dan  mengembangkan  kompetensinya  yang bertujuan  agar  kualitas  kinerjanya  dalam  menjalankan  dan  memimpin segala  sumberdaya  yang  ada  pada  suatu  sekolah/madrasah  untuk  mau bekerja sama dalam mencapai tujuan bersama.
Menjadi seorang kepala sekolah yang professional tidaklah mudah, karena  ada  beberapa  syarat  dan  kreteria  (standar)  yang  harus  dipenuhi, misalnya  seorang  kepala  sekolah  harus  memenuhi  standar  tertentu
24 E. Mulyasa , 2007. Menjadi Kepala Sekolah Prefesional. Bandung : PT. Remaja Rosda Karya. h. 103
25 Wadjosumidjo, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah,  Tinjauan  Teoritik  dan Permasalahannya, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. h. 83 26 Rahman, 2006.  Et., al. Peran Strategis Kepala  Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan , Jatinangor: Alqaprint, h.106
seperti kualifikasi umum dan khusus, serta harus mempunyai kompetensi- kompetensi tertentu. Oleh sebab itu, pemerintah mengeluarkan peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  tentang  standar  kepala  sekolah/madrasah nomor 13 tahun 2007.

## Standar Kualifikasi dan Kompetensi Kepala Sekolah/ Madrasah
Adapun rinci Permendiknas nomor 13 tahun 2007 tersebut adalah sebagai berikut:
a. Kualifikasi Umum
1) Memiliki  kualifikasi  akademik  sarjana  (S1)  Diploma  empat  (D-IV) kependidikan non pendidikan pada perguruan tinggi terakreditasi;
2) Pada waktu di angkat kepala sekolah berusia setinggi-tingginya 56 tahun;
3) Memiliki pengalaman mengajar sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun menurut  jenjang  sekolah  masing-masing,  kecuali  ditaman  kanak- kanak/Raudlatul  Athfal  (TK/RA)  memiliki  pengalaman  mengajar sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun di TK/RA ; dan
4) Memilki  pangkat  serendah-rendahnya  III/c  bagi  pegawai  negeri sipil  (PNS)  dan  bagi  non-PNS  disetarakan  dengan  kepangkatan yang dikeluarkan oleh yayasan atau lembaga yang berwenang. 27
b. Kualifikasi khusus menyangkut:
1) Berstatus  sebagai  guru  sesuai  jenjang  mana  akan  menjadi  kepala sekolah;
2) Mempunyai  sertifikat  pendidik  sebagai  guru  sesuai  dengan jenjangnya;
3) Mempunyai  sertifikat  kepala  sekolah  sesuai  jenjangnya  yang diterbitkan oleh lembaga  yang ditetapkan pemerintah. 28
Sedangkan standar kompetensi yang harus dikuasai oleh kepala sekolah/madrasah  sebagai  berikut  :  (1)  Kompetensi  Kepribadian  (2) Kompetensi  Manajerial;  (3)  Kompetensi  Kewirausahaan:  (4) Kompetensi Supervisi, (5) Kompetensi Sosial. 29
c. Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  13  Tahun  2007 Tanggal 17 April 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah
27 Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 Tanggal 17 April 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah
28 Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 Tanggal 17 April 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah
29 Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 Tanggal 17 April 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah

## “Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
Melihat  Standar  Kompetensi  menurut  Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  di  atas  khususnya  pada  Kompetensi  manajerial, menurut Akhmad Sudrajat kalau di jabarkan/dikembangkan lagi seorang kepala sekolah dituntut menguasai hal-hal sebagai berikut :
1) Mampu  menyusun  perencanaan  sekolah  untuk  berbagai  tingkatan perencanaan,  dalam  hal  ini  seorang  kepala  sekolah  dituntut mempunyai keahlian diantaranya adalah :
a) Menguasai  teori  perencanaan  dan  seluruh  kebijakan pendidikan  nasional  sebagai  landasan  dalam  perencanaan sekolah, baik  perencanaan strategis, perencanaan operasional, perencanaan  tahunan,  maupun  rencana  anggaran  pendapatan dan belanja sekolah. b) Mampu  menyusun  rencana  strategis  (renstra)  pengembangan sekolah  berlandaskan  kepada  keseluruhan  kebijakan pendidikan nasional, melalui pendekatan, strategis dan proses penyusunan  perencanaan  strategis  yang  memegang  teguh prinsip-prinsip penyusunan renstra dengan  baik. c) Mampu menyusun rencana operasional (Renop) pengembangan  sekolah  berlandaskan  kepada  seluruhan rencana  strategis  yang  telah  disusun,  melalui  pendekatan, strategis,  dan  proses  penyusunan  perencanaan  renop  yang memegang  teguh  prinsip-prinsip  penyusunan  rencana operasional yang baik. 30 d) Mampu  menyusun  rencana  tahunan  pengembangan  sekolah berlandaskan  kepada  seluruhan  rencana  operasional  yang telah  disusun,  melalui  pendekatan,  strategis,  dan  proses penyusunan  perencanaan  tahunan  yang  memegang  teguh prinsip-prinsip penyusunan rencana tahunan dengan baik. e) Mampu menyusun renacana anggaran belanja sekolah (RAPBS) berlandaskan kepada keseluruhan rencana tahunan yang telah disusun, melalui pendekatan, strategis, dan proses penyusunan RAPBS  yang  memegang  teguh  prinsip-prinsip  penyusunan RAPBS yang baik. f) Mampu menyusun perencanaan program kegiatan berlandaskan  pada  keseluruhan  rencana  tahunan  dan  RAPBS yang  telah  disusun,  melalui  pendekatan,  strategi,  dan  proses 30 Akhmad Sudrajat, Kompetensi Kepala Sekolah ,
( http://akhmadsudrajat.Wordpress.com ) di akses Tgl 15 Agustus 2012
penyusunan  perencanaan  program  kegiatan  yang  memegang teguh prinsip-prinsip penyusunan perencanaan yang baik.
g) Mampu  menyusun  proposal  kegiatan  melalui  pendekatan, strategi,  dan  proses  penyusunan  perencanaan  program kegiatan  yang  memegang    teguh  prinsip-prinsip  penyusunan proposal yang baik. 31
2) Menguasai teori dan seluruh kebijakan pendidikan nasional dalam pengorganisasian  kelembagaan  sekolah  dalam  mengorganisasikan kelembagaan maupun program insidental sekolah. a) Mampu mengembangkan struktur organisasi formal kelembagaan  sekolah  yang  efektif  dan  efisien  sesuai  dengan kebutuhan  melalui  pendekatan,  strategi,  dan  proses pengorganisasian yang baik; b) Mampu  mengembangkan  diskripsi  tugas  pokok  dan  fungsi setiap  unit  kerja  melalui  pendekatan,  strategi,  dan  proses pengorganisasian yang baik;
c) Menempatkan personalia yang sesuai dengan kebutuhan;
d) Mampu  mengembangkan  standar  operasional  prosedur pelaksanaan  tugas  pokok  dan  fungsi  setiap  unit  kerja  melalui pendekatan, strategi, dan proses pengorganisasian yang baik; e) Mampu  malakukan  penempatan  pendidik  dan  tenaga kependidikan  sesuai  dengan  prinsip-prinsip  tepat  kualifikasi, tepat jumlah dan tepat persebaran; f) Mampu  mengembangkan  aneka  ragam  organisasi  informal sekolah  yang  efektif  dalam  mendukung  implementasi pengorganisasian  formal  sekolah  dan  sekaligus  pemenuhan kebutuhan,  minat  dan  bakat  perseorangan  pendidikan  dan tenaga kependidikan;
3) Mampu  memimpin  guru  dan  staf  dalam  rangka  pendayagunaan sumber daya manusia secara optimal : 32
a) Mampu  mengkomunikasikan  visi,  misi,  tujuan,  sasaran  dan program strategis sekolah kepada keseluruhan guru dan staf; b) Mampu mengkoordinasikan guru dan staf dalam merealisasikan  keseluruhan  rencana  untuk  mengapai  visi,
mengemban Misi, mengapai tujuan dan sasaran sekolah;
31 Akhmad Sudrajat, Kompetensi Kepala Sekolah ,
( http://akhmadsudrajat.Wordpress.com ) di akses Tgl 15 Agustus 2012
32 Akhmad Sudrajat, Kompetensi Kepala Sekolah , ( http://akhmadsudrajat.Wordpress.com ) di akses Tgl 15 Agustus 2012
“Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
c) Mampu  berkomunikasi,  memberikan  pengarahan  penugasan, dan memotivasi guru dan staf agar melaksanakan tugas pokok dan  fungsinya  masing-masing  sesuai  dengan  standar operasional prosedur yang telah ditetapkan; d) Mampu  membangun  kerjasama  tim  (team  work)  antar-guru, antar-staf,  dan  antara  guru  dengan  staf  dalam  memajukan sekolah; e) Mampu  melengkapi  guru  dan  staf  dengan  ketrampilan- ketrampilan  professional  agar mereka  mampu melihat sendiri apa  yang  mereka  lakukan  sesuai  tugas  pokok  dan  fungsinya masing-masing; f) Mampu melengkapi staf dengan ketrampilan-ketrampilan agar mereka  mampu  melihat  sendiri  apa  yang  perlu  diperbaharui untuk kemajuan sekolahnya;
g) Mampu  memimpin  rapat  dengan  guru-guru,  staf,  orang  tua siswa dan komite sekolah; h) Mampu melakukan pengambilan keputusan dengan menggunakan strategi yang tepat;
i) Mampu menerapkan manajemen konflik. 33
4) Mampu  mengelola  guru  dan  staf  dalam  rangka  pendaya  gunaan sumber daya manusia secara optimal.
a) Mampu  merencanakan  kebutuhan  guru  dan  staf  berdasarkan rencana pengembangan sekolah;
b) Mampu  melaksanakan  rekrutmen  dan  seleksi  guru  dan  staf sesuai dengan tingkat kewenangan yang dimiliki oleh sekolah;
c) Mampu  mengelola  kegiatan  pembinaan  dan  pengembangan professional guru dan staf;
d) Mampu melaksanakan mutasi dan promosi guru dan staf sesuai dengan kewenangan yang dimiliki kepala sekolah;
e) Mampu mengelola pemeberian kesejahteraan kepada guru dan staf sesuai dengan kemampuan dan kemampuan sekolah.

## Kinerja Guru
Pengertian  kinerja  ada  bermacam-macam,  ada  yang  mengatakan prestasi  kerja  atau  pelaksanaan.  Pada  prinsipnya  kinerja  dapat
33 Akhmad Sudrajat, Kompetensi Kepala Sekolah ,
( http://akhmadsudrajat.Wordpress.com ) di akses Tgl 15 Agustus 2012
disimpulkan  sebagai  kontribusi  yang  dapat  diberikan  oleh  suatu unit/divisi bagi pencapaian tujuan perusahaan/instansi pemerintah.
Pengertian  Komprehensif  Kinerja  : The  complete  performance, figure depict the whole proses of performance. In the center is unanalyzed, holisticwork performance of person doing their jobs  and getting work done. Perhaps they are not doing it well enough and they need help to do it better. How shall this be communicated to them? The every day term “knowledge”, “skill”,  ”  abilities”,  “effort”,  “responsibility”  and  “working”  condition”  would appear  tobe  the  ones  to  use  for  this  communication. Cooper  dan  Yugi mengungkapkan kinerja sebagai berikut : A general term applied to part all of the conduct or activities of an organization over period of time, often with to  same  standard  such  as  past  pro-fected  cost,  an  efficiency  base, management responsibility or accountability, or the like.
Menurut  Patriacia  King,  kinerja  merupakan  aktivitas  seseorang dalam  melaksanakan  tugas  pokok  yang  dibebankan.  Pelaksanaan  tugas dan tanggung jawab tersebut merupakan pengekpresian seluruh potensial dan kemampuan yang dimiliki seseorang serta untuk adanya kepemilikan yang penuh dan menyeluruh. 34
Dari semua keterangan diatas dapat kita simpulkan bahwa kinerje adalah  tingkat  pelaksanaan  tugas  yang  bisa  dicapai  oleh  seseorang,  unit, atau  divisi,  dengan  menggunakan  kemampuan  yang  ada  dan  batasan- batasan  yang  telah  ditetapkan  untuk  mencapai  tujuan  lembaga pendidikan.
Sehingga  pada  tingkat  divisi/unit  penilaian  kinerja  mempunyai tujuan  :  a)  menentukan  kontribusi  suatu  unit/divisi  dalam  lembaga.  b) memberikan  dasar  bagi  penilaian  mutu  prestasi  manajer  atau  kepala sekolah  dalam  lembaga.  c)  memberikan  motivasi  bagi  pimpinan  dalam mengelola divisi seirama dengan tujuan umum.
Sementara  pada  tingkat  individual/karyawan  penilaian  kinerja mempunyai  tujuan  untuk  :  a)  membedakan  tingkat  kinerja  setiap karyawan. b) pengambilan keputusan seperti : seleksi, promosi, retention, demotion,  transfer,  termination  dan  kenaikan  gaji.  Pemberian  finalti, bimbingan untuk meningkatkan motivasi dan diklat untuk mengembangkan ke ahlian.
Para ahli telah memberikan definisi terhadap kinerja, di antaranya adalah  kinerja  merupakan  sebutan  yang  mengacu  pada  sikap  mental dalam bentuk komitmen dari para anggota suatu profesi untuk senantiasa
34 Patria  King,  1993. Performance  Planning  and  Appraisal ,  New  York  :  Mcgraw-Hill Book Company, h. 19
“Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
mewujudkan dan meningkatkan kualitas profesionalnya. 35 Kinerja adalah proses usaha untuk menuju ke arah terpenuhinya persyaratan suatu jenis model  pekerjaan  ideal  berkemampuan,  mendapat  perlindungan, mempunyai  kode  etik  profesionalisasi.  Serta  upaya  perubahan  struktur jabatan  sehingga  dapat  direfleksikan  model  profesional  sebagai  jabatan elit.
Gambar : 1.3 Proses Perencanaan Sumber Daya Manusia/ Guru Sekolah. 36

## C. Kesimpulan
Sesuai  dengan  fokus  utama  penelitian  ini  yaitu  kompetensi manajerial kepalasekolah dalam meningkatkan kinerja guru studi di SMK Negeri 1 Panji Situbondo dengan sub fokus penelitian yaitu: 1) kompetensi manajerial  kepala  SMK  Negeri  1  Panji  dalam  perencanaan  peningkatan kinerja guru, 2) kompetensi manajerial kepala SMK Negeri 1 Panji dalam peningkatan kinerja guru, dan 3) kompetensi manjerial kepala SMK Negeri 1 Panji dalam mengevaluasi kinerja guru, maka berdasarkan paparan data, analisis  kasus,  temuan  penelitian  dan  pembahasan  dapat  disimpulkan sebagai berikut:
1.  Kompetensi  Manajerial  Kepala  SMK  Negeri  1  Panji  Situbondo  dalam perencanaan  peningkatan  kinerja  guru:  a).  Perencanaan  peningkatan kinerja  guru  yang  dilakukan  oleh  kepala  SMA  Negeri  1  Panji  adalah berdasarkan  visi,  misi,  tujuan  sekolah,  dan  kebutuhan (need assesment). 2). Dalam merencanakan peningkatan kinerja guru kepala SMK  Negeri  1  Panji  Situbondo  melibatkan  seluruh  unsur  civitas akademika  sekolah  termasuk  guru.  3).  Dalam  merencanakan peningkatan  kinerja  guru  kepala  SMK  Negeri  1  Panji  melakukan
35 Muhammad Surya, 2007. Organisasi Profesi, Kode Etik dan Kehormatan Guru, h. 14
36 Adopsi dari Tjutju Yuniarsih, Manajemen Sumber …,h. 97
rekrutmen  guru  GTT  baru  dan  melakukan  analisis  jabatan  pekerjaan, dalam melakukan proses rekrutmen kepala SMK Negeri 1 Panji melalui prosedur  seleksi  yang  komprehensif (comprehensive  selection) .  4). Perencanaan  peningkatan  kinerja  guru  dilakukan  dalam  rapat  kerja dan  dijabarkan  dalam  rencana  strategis  dan  rencana  operasional sekolah.
2. Kompetensi manajerial Kepala SMK Negeri 1 Panji dalam peningkatan kinerja  guru  dengan  melakukan  berbagai  upaya  diantaranya  adalah:
(1)  Mengikutkan  dalam  berbagai  forum  ilmiah  (seperti  diklat, penataran,  seminar,  maupun  workshop),  (2)  Studi  lanjut,  (3) Revitalisasi  MGMP,  (4)  Membentuk  forum  silaturrahim  antar  guru (SMK  Negeri  1  Panji),  (5)  Meningkatkan  kesejahteraan  guru,  (6) Penambahan  fasilitas  penunjang  dan  layanan  serta  penambahan koleksi  perpustakaan,  (7)  Mengoptimalkan  layanan  bimbingan konseling,  (8)  Studi  banding  ke  sekolah/madrasah  lain  secara personal, dan (9) sertifikasi guru.
3. Kompetensi manajerial Kepala SMK Negeri 1 Panji dalam mengevaluasi peningkatan kinerja guru. 1). Evaluasi dan pengawasan yang dilakukan oleh  kepala  SMK  Negeri  1  Panji  dalam  meningkakan  kinerja  guru adalah dengan melakukan supervisi pendidikan bagi guru, baik secara personal  maupun  kelompok.  2).  Teknik  supervisi  pendidikan  yang digunakan adalah secara langsung (directive) dan tidak langsung (non direcvtive) .    3).  Aspek  penilaian  dalam  supervisi  pendidikan  adalah presensi guru, kinerja guru di sekolah, perkembangan siswa (hasil tes dan  prestasi  siswa),  RPP,  dan  silabus.  4).  Dalam  melakukan  evaluasi, kepala  SMK  Negeri  1  Panji  disamping  menggunakan  supervisi pendidikan,  juga  menggunakan  format  Daftar  Penilaian  Pekerjaan (DP3).

## DAFTAR PUSTAKA
Aqib.  Zainal, Profesionalisme  Guru  Dalam  Pembelajaran Surabaya: Cendikia, 2002
Bogdan. RC dan Biklen. SK, Qualitative Research fo Educational to theory and methods , London; Allyn and Bacon. Inc. 1992 Damayanti. Sri, Profesionalisme Kepala Sekolah (online) (http://akhhmadsudarajat.wordpress.com), 2012
Dimeck, The Executive in Action, New York : Harpen and Bross, 1954.
Fridreck Taylor W, Scientific Management , Happer and Breos : New York Hasibuan. Malayu SP, Manajemen: Dasar, Pengertian dan Masalah Jakarta:

## “Kompetensi Manajerial Kepala Sekolah”
Penerbit Bumi Aksara, 2001. Moleong.Lexy, Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Remaja  Rosdakarya Bandung, 2002
Mondy, R.W., Sharplin, A. dan Flippo, Management, Concept and Practices
Boston : Allyn and Bacon, Inc. 1988 Muhadjir.  Noeng, Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  Bandung:  Remaja Rosdakarya, 1993
Mulyasa,  E. Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional ,  Bandung:  Remaja Rosdakarya, cet ke-VII, 2007
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional Tentang  Standar  Kepala Sekolah/madrasah Nomor 13 Tanggal Tahun 2007 Rahman  (at  all). Peran  Strategis  Kepala  Sekolah  dalam  Meningkatkan Mutu Pendidikan . Jatinangor: Alqaprint, 2006.
Stoner.James A.F., Management, Secont Edition . Englewood Cliffs: Prentice Hal Inc, 1982.
Sutopo, Administrasi  manajemen  dan  Organisasi .  Jakarta:  lembaga Administrasi Negara, 1999.
Tilaar. H.A.R, Beberapa Agenda Reformasi Pendidikan Nasional Dalam Perspektif 21. Magelang: Indonesia Tera, 1999.