Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan Volume 6, No 1, April 2018 (105-122)
Online: http://journal.uny.ac.id/index.php/jamp

## KEPEMIMPINAN KEPALA TAMAN KANAK-KANAK DI PERSEKOLAHAN KANISIUS YOGYAYAKARTA
Lusila Parida, Wiwik Wijayanti STKIP Persada Khatulistiwa Sintang, Universitas Negeri Yogyakarta lusila.parida@yahoo.co.id, wiwikashari@gmail.com

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  kemampuan  kepala  TK  dalam:  (1) mengarahkan  guru  dan  staf,  (2)  membuat  keputusan  penting  (3)  memberikan  pendelegasian tugas  dan,  (4)  membangun  hubungan  kerja  sama  secara  internal  dan  eksternal.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  jenis  studi  kasus  pada  tiga  sekolah  TK  Kanisius Yogyakarta.  Subjek  penelitian  yaitu  kepala  sekolah,  guru,  orang  tua  siswa  (komite  sekolah). Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  teknik  observasi  dan  wawancara.  Analisis  data  yang digunakan  adalah  model  analisis  interaktif  Milles  &  Huberman  untuk  mendeskripsikan  dan menganalisis  empat  aspek  kepemimpinan  yang  dijalankan  pada  ketiga  sekolah  tersebut. Penelitian  ini  menemukan  pelaksanaan  kepemimpinan  kepala  TK  Kanisius:  (1)  pengarahan dilakukan  secara  langsung  dan  tidak  langsung  melalui  rapat,  diskusi  dan morning  briefing mengenai  tugas  pokok, tugas  khusus  dan  tugas  penunjang,  (2)  proses  pengambilan  keputusan melalui  musyawarah  dengan  koordinasi  pihak  yayasan  (3)  pendelegasian  tugas  pokok,  tugas khusus dan tugas penunjang yang didasarkan pada kemampuan bawahan, durasi waktu, jenis tugas dan target  pencapaian,  (4) kerja  sama internal  dan  eksternal dibangun  melalui team dan mitra bersama komite sekolah yang digerakan atau disponsori oleh team orang tua. Berdasarkan temuan tersebut maka perilaku kepemimpinan kepala TK Kanisus Demangan Baru berorientasi pada perilaku supportif, perilaku kepemimpinan kepala TK Kanisius Kotabaru berorientasi pada perilaku direktif dan perilaku kepemimpinan kepala TK Kanisius Wirobrajan berorientasi pada perilaku  partisipatif.  Dari  temuan  perilaku  kepemimpinan  tersebut  maka  model  kepemimpian yang  diperankan  ketiga  kepala  TK  Kanisus  cenderung  menunjukan  model  kepemimpinan instruksional.
Kata kunci : kepemimpinan kepala TK, perilaku kepemimpinan dan model kepemimpinan

## PRINCIPALS’ LEADERSHIP IN CANISIUS KINDERGARTENS YOGYAKARTA
Lusila Parida, Wiwik Wijayanti STKIP Persada Khatulistiwa Sintang, Universitas Negeri Yogyakarta lusila.parida@yahoo.co.id, wiwikashari@gmail.com

## Abstract
This research aims to describe the ability of the head of kindergarten in: (1) directing teachers and staff, (2) making important decisions (3) provide the delegation of tasks and, (4) establish working relationships both internally and externally. This study uses a qualitative approach with case studies on three kindergarten Canisius Yogyakarta. The research subject is the principal, teachers, parents students (school committee). Data  collection  technique  used  observation  and  interview  techniques.  Analysis  of  the  data  used  is  an interactive model Milles &  Huberman to describe and analyze four aspects of leadership that run on all three schools. This study found the implementation of leadership in TK Canisius: (1) directly or indirectly through  meetings,  discussions,  and  briefings  on  main  tasks,  special  tasks  and  supporting  duties,  (2) decision making process in compliace the board of foundation (3) task delegation that suits on the capacity of  each  subordinates,  project  timeline  and  target,(4)  internal  and  external  cooperation  built  through fundamental activities, special activities and support activities as well as maintaining relationships both personally  and  socially.  Based  on  these  findings,  the  behavior  of  the  leadership  of  the  head  of  Kanisus Demangan Baru kindergarten  oriented  supportive  behavior,  the  behavior  of  the  leadership  of  the  head  of Canisius  Kotabaru  kindergarten  oriented  directive  behavior  and  leadership  behavior  Canisius  head Wirobrajan kindergarten oriented participative behavior. From the findings of the leadership behavior of the model  of  leadership,  played  three  head  of  Canisus  kindergartens  more  trend  on  instructional  leadership model.
Keywords : kindergarten leadership, leadership behaviors and leadership models

## Pendahuluan
Kepala  sekolah  adalah  tokoh  sentral dalam  peningkatan  mutu,  relevansi  dan daya  saing  pendidikan.  Peran  kepala  se- kolah sangat strategis dalam upaya mewu- judkan  sekolah  yang  bermutu  dan  memi- liki  daya  saing  global  sesui  arah  dan  cita- cita  pendidikan  menuju  insan  Indonesia yang  cerdas  dan  kompetitif.  Kepala  seko- lah  sebagai  pimpinan  diharapkan  mampu menjadi  penyumbang  keberhasilan  bagi penguatan  mutu  tata  kelola,  akuntabilitas dan  pencitraan  publik  pendidikan  Indo- nesia. Harapan ini jelas disuarakan dalam Peraturan  Pemerintah  Nomor  28  Tahun 2010 tentang Penugasan Guru sebagai Ke- pala Sekolah, pada bab pendahuluan pasal 1  ayat  (5)  yang  mewajibkan  seorang  ke- pala  sekolah  harus  memiliki  “kompetensi pengetahuan, sikap dan keterampilan pada dimensi-dimensi  kompetensi  baik  kepri- badian,  manajerial,  kewirausahaan,  super- visi, dan sosial.”
Peningkatan  mutu  pendidikan  men- jadi  tujuan  nasional  namun  tidak  semua institusi dan pelaku pendidikan dapat me- wujudkannya  dengan  mudah  dan  cepat sesuai  rekomendasi  konstitusional  melalui peraturan pemerintah dan undang undang sisdiknas. Kepala sekolah professional ha- rus  mampu  melayani  dan  memuaskan  se- mua  pihak  baik  siswa,  orang  tua,  masya- rakat  luas,  pemerintah  pusat,  pemerintah daerah,  dinas  pendidikan,  maupun  dunia usaha  atau  industri  yang  bakal  menerima out  put sekolah.  Peran  penting  kepemim- pinan menjadi hal yang patut diperhatikan dan diberdayakan dalam proses mencapai mutu pendidikan saat ini.
Salah satu sekolah atau Yayasan pen- didikan  yang  sudah  sangat  familiar  bagi masyarakat  Yogyakarta  dan  Jawa  Tengah pada  umumnya  adalah  sekolah-sekolah Kanisius. Yayasan Kanisius memiliki seko- lah  dari  jenjang  TK  sampai  SMU  dan tersebar  di wilayah  Provinsi  Jawa  Tengah. Sekolah  Kanisius  telah  bereksistensi  jauh sebelum  Indonesia  Merdeka.  Tepatnya  ta- hun  1918  Yayasan  atau  sekolah  Kanisius berdiri  dengan prioritas orientasi visi pen- didikan  ketika  itu  yakni  melayani  pendi-
dikan bagi masyarakat yang terpinggirkan atau kaum “ wong cilik ”.  Dengan  demikian jika kita menghitung usia Yayasan dan per- sekolah Kanisius usianya hampir satu abad (100 tahun pada tahun 2018). Sebuah pem- buktian bahwa sekolah Kanisius bukan se- kolah gampangan karena sudah teruji ham- pir satu abad dan masih tetap bereksistensi sampai  saat  ini.  Inilah  fenomena  menarik yang perlu dikaji termasuk dari sudut pan- dang  kepemimpinan  pendidikan  pada  ya- yasan dan persekolahan Kanisius. Tentu di- mensi  kepimpinan  pendidikan  ikut  memi- liki andil dalam melestarikan dan mengem- bangkan  pendidikan  di  yayasan  dan  Per- sekolahan Kanisius. Persekolahan Kanisius dahulu menjadi “voorloper” pelopor, perin- tis,  pendahulu  atau  pembuka  dalam  ba- nyak  kegiatan parochial Gereja  namun  se- karang  tinggal  menjadi  kegiatan  segmen- tarian,  baik  secara  kemasyarakatan  luas maupun dalam konteks Gerejani (Maryono, 1993, p. 121).
TK  Kanisius  saat  ini  mengalami  gra- fik penurunan baik dari sisi jumlah sekolah maupun jumlah penerimaan siswa. Bebera- pa sekolah diwilayah tertentu cukup stabil dan mampu bertahan tetapi di beberapa wi- layah  mengalami  penurunan.  TK  Kanisius Kotabaru  misalnya,  secara  statistik  pada jangka  waktu  lima  tahun  terakhir  menga- lami penurunan jumlah siswa. Rata-rata per- tahun jumlah siswa tidak mencapai 35 sis- wa. Jumlah siswa pada tahun ajaran 2012/ 2013 sebanyak 32 siswa, tahun ajaran 2013/ 2014 sebanyak 29 siswa, tahun ajaran 2015/ 2016 sebanyak 23 siswauntuk dua kelas pa- rarel.  Menurunnya  jumlah  siswa  tersebut dapat dibuktikan dengan data perbanding- an  jumlah  siswa  periode  tahun  1990-1993 dan tahun 2013-2015 pada Tabel 1.
Penurunan jumlah siswa seperti pada grafik tersebut, tentu menantang aspek ke- pemimpinan  kepala  sekolah  dalam  meng- arahkan  guru  dan  karyawan,  mengambil keputusan,  pendelegasian  dan  pengem- bangan hubungan  kerja sama  internal  dan eksternal,  untuk  membangun  visi  sekolah yang bermutu dan memiliki daya saing de- ngan  tetap  mempertahankan  identitas  se- kolah Katolik.
Tabel 1. Data Perbandingan Siswa TK Kanisius Yogyakarta Tahun Ajaran TK DB TK KB TK WB 1991 107 80 90 1992 117 85 105 1993 119 90 116 Jumlah 343 225 311 2013 115 32 81 2014 110 29 80 2015 96 23 81 Jumlah 321 84 242 (Sumber: Maryono, 1993, p. 82 & Data
Statistik TK Kanisus Yogyakarta)
Koontz  (Wahjosumidjo,  2013,  p.  105) menguraikan  bahwa  kepala  sekolah  seba- gai seorang pemimpin harus mampu men- dorong timbulnya kemauan yang kuat de- ngan  penuh  semangat  dan  percaya  diri pada guru, staf dan siswa  dalam melaksa- nakan  tugas  masing-masing.  Kepala  seko- lah memiliki kewajiban untuk memberikan bimbingan,  dorongan  dan  mengarahkan para guru, staf dan para siswa. Sebagai pe- mimpin  Ia  memacu  dan  berdiri  didepan demi  kemajuan.  Memberikan  inspirasi  da- lam  mencapai  tujuan  sekolah.  Tujuan  se- kolah  dapat  terwujud  jika  kepala  sekolah sungguh-sungguh  hadir  sebagai  pemim- pin.  Keberhasilan  kepala  sekolah  dalam aspek  kepemimpinan  sekolah  ditentukan oleh  tiga  elemen.  Zbar,  Marshall  &  Power (2007, p. 5) menjelaskan bahwa tiga elemen sebagai  kunci  dalam  meningkatkan perfor- mance kinerja  sekolah  adalah design,  per- seption  and  capacity .  Elemen design berhu- bungan  dengan  kemampuan  kepala  seko- lah  dalam  membangun  struktur  regulasi sekolah,  menyusun  rencana  pengembang- an sekolah, membuat uraian tugas atau job description dan  melakukan  penataan  admi- nistrasi  sekolah  yang  baik.  Elemen persep- tion , berhubungan dengan kemampuan ke- pala  sekolah  dalam  membangun  komuni- kasi,  memberikan  motivasi  dan  mengem- bangkan  kolegalitas.  Elemen capacity ,  ber- hubungan  dengan  kemampuan  kepala  se- kolah  dalam  mengembangan  efektivitas guru,  mengembangkan  iklim  kelas  serta melakukan  pengamatan,  pengawasan  dan
penilaian  belajar.  Peran  dan  fungsi  kepala sekolah  juga  sebagai  manajer  dengan  ren- cana  strategis  yang  tepat  dalam  member- dayakan  segala  sumber  daya  sekolah  un- tuk mencapai tujuan pendidikan.
Peran  strategis  kepala  sekolah  dapat terlaksana  jika  kepala  sekolah  memiliki tiga kemampuan dasar yang penting yaitu: conceptual skills,human skills dan technical skills Wahjosumidjo (2013, p. 349). Tiga kemam- puan  dasar  tersebut,  membantu  kepala sekolah  dalam  (a)  menentukan  tujuan  se- kolah  (b)  mengorganisasikan  atau  meng- atur  sekolah  (c)  menanamkan  pengaruh atau  kewibawaan  kepemimpinannya  (d) pengambilan  keputusan  serta  melaksana- kan perbaikan pendidikan. Konsep Wahjo- sumidjo  diperkuat  hasil  riset  bank  dunia bahwa  dalam  meningkatkan  mutu  pendi- dikan maka kepala sekolah perlu memper- kuat kualitas guru, mereformasi kurikulum dan pedagogi, melaksanakan desentralisasi dan  manajemen  berbasis  sekolah,  peroleh- an akses dan pemerataan pendidikan khu- sus  bagi  yang  miskin  dan  kurang  mampu serta  penguatan  anggaran  pendidikan (Tobias,  Wales,  Syamsulhakim,  &  Suharti, 2014, p. 21).
Aspek-aspek  peningkatan  mutu  ter- sebut  hanya  dapat  terealisasi  dengan  baik jika  kepala  sekolah  memiliki  kemampuan dan skill yang  baik  dalam  mengarahkan, mengambil keputusan, mendelegasikan tu- gas atau kewenangan, membangun kolega- litas  dan  kerja  sama.  Pada  aspek  kemam- puan  mengambil  keputusan  penting  Hoy & Miskel (2007, p. 356) memberikan empat kriteria yang harus diperhatikan kepala se- kolah. Agar kualitas putusan yang diambil berdaya pengaruh dan diterima baik maka kepala  sekolah  harus    memperhatikan  (a) Q uality  role ,  yaitu  berkaitan  kemampuan kepala  sekolah  untuk  memahami  penting tidaknya  masalah,  dan  mengetahui  ke- mampuan  bawahan  dalam  menerima  ke- putusannya,  (b)  memperhatikan Leader  in- formation  rule, kepala  sekolah  harus  sadar bahwa  dalam  pengambilan  keputusan  ha- rus  mempertimbangkan  kelayakan  atau ketercukupan  informasi  serta  kemampuan pribadinya  dalam  memecahkan  masalah
(c) trust  rule  (goal  congruence), kepala  seko- lah  harus  dapat  membuat  keputusan  sen- diri  demi mencapai  tujuan organisasi keti- ka  menyadari  bahwa  bawahannya  tidak punya kemampuan cukup untuk membuat keputusan  dalam  mencapai  tujuan  organi- sasi,  (d) problem  stucture  rule ,  kepala  seko- lah harus dapat melibatkan bawahan untuk mengumpulkan informasi  dalam memper- kuat  keputusan  penting  dan  ia  sendiri  ti- dak memiliki keahlian dan informasi yang memadai dalam mengambil keputusan.
Kemampuan  kepala  sekolah  menga- rahkan guru dan karyawan, mengambil ke- putusan, delegasi kewenangan serta mem- bangun  kerja  sama  sangat  tergantung  dari kemampuan individu pemimpin dalam me- lihat  situasi  yang  dihadapinya.  Blanchard (2007,  p.  169)  menjelaskan  bawa  individu dengan  tingkat  kematangan  tinggi  memi- liki pengetahuan, pengalaman dan motiva- si untuk melakukan pekerjaan. Ia memiliki rasa percaya diri dan harga diri yang ting- gi.  Konsep  ini  menekankan  bahwa  ketika individu  atau  kelompok  mencapai  tingkat kematangan  tinggi  akan  menunjukkan  pe- rilaku kepemimpinannya dengan baik.
Tidak  ada  pemimpin  yang  memiliki satu-satunya  perilaku  dalam  kepemimpin- anya.  Ada  perilaku  yang  kuat  dalam  satu gaya  tertentu  dan  saat  bersamaan  ia  juga memiliki  perilaku  lainnya  dengan  intensi- tas  yang  lebih  rendah.  Redin  (Wuradji, 2008,  p.  35),  mengedepankan  dua  gaya kontras  perilaku  kepemimpinan  dengan istilah task oriented dan relationship oriented . Masing-masing  perilaku  berada  atau  di- tempatkan  dalam  garis  kontinum  yang bergerak  dari  level  tinggi  ke  level  rendah. Reddin  menempatkan  perilaku  kepemim- pinan  dalam  empat  kategori  yakni: “ (1) high on task, but low in relationship (2) high on relationship,  but  low  on  task (3) low  on  task, and  low  on  realationship (4) high  on  task  and high on relationship .”
Chung  &  Meggison  (Wuradji,  2008, p.  5),  menjelaskan bahwa  perilaku  direktif sering  disebut  dengan “leader  facilitation atau instrumental leadership.” Perilaku direk- tif  memiliki  karakteristik  dimana  pemim- pin  merumuskan  tujuan  dan  kinerja  ke-
lompok,  memberikan  tugas  mengenai  apa dan  bagaimana kinerja yang harus dilaku- kan  oleh  guru  atau  staf  di  sekolah.  Me- nentukan kepada siapa guru dan staf harus bertanggung jawab secara berantai ( defined chain of commando ). Pearce (2015, p. 46) da- lam penelitiannya berjudul Creating Leaders Through  the  Teacher  Learning  and  Leadership Program menunjukanbahwa: “ Leadership is a skill  that  can  be  learned  through  professional development, mentoring, and leadership develo- pment  programs.” Kemampuan  dan  kete- rampilan  seorang  guru  meningkat  melalui program-program  kepemimpinan  seperti TLLP (Teacher Learning and Leadership Prog- ram) .  Program  semacam  ini  dapat  mem- bantu  guru  meningkatkan  kualitas  dan akuntabilitas  pembelajaran.  Peran  kepala sekolah dalam memberi pendampingan, la- tihan, instruksi terhadap guru dan staf un- tuk melakukan tugas dan pekerjaan secara tepat  sangat  membantu  sekolah  dalam mencapai  tujuan.  Perilaku  direktif  cocok diterapkan pada situasi sekolah dan pena- taan  tugas-tugas  yang  belum  berjalan  se- cara  baik  dan  maksimal.  Perilaku  direktif diterapkan  ketika  guru  dan  staf  memiliki tingkat kemampuan dan kemandirian yang masih rendah, belum memiliki inisiatif dan tangunng  jawab  atau  tergantung  pada pengawasan instruksi pimpinan.
Perilaku supportive sering disebut juga “ leader  consideration,  people  oriented atau employee  centered  leadership .”  Perilaku sup- portive dicirikan  oleh  karakteristik  pemim- pin  yang  menunjukan  perhatian  pada  as- pek-aspek  pribadi  atau  personal  guru,  pe- gawai  dan  karyawan.  Pemimpin  bersaha- bat dekat dengan guru dan karyawan, me- nyediakan  kesempatan  konsultasi  secara pribadi, memotivasi bawahanuntuk meng- ekspresikan  masalah,  kebutuhan  serta  pe- rasaan-perasaanya. Pemimpin mengupaya- kan harmonisasi atau keharmonisan dalam situasi  kerja  di  sekolah.  Giri  &  Kumar (2007,  p.  131),  dalam  penelitiannya  berju- dul impact  of  organizational  climate  on  Job satisfaction and job performance menunjukan bahwa iklim organisasi memiliki pengaruh signifikan  dalam  kepuasan  kerja  dan  ki- nerja.  Pemimpin  berperan  besar  terhadap
iklim  sekolah,  kepuasan  kerja  dan  kinerja guru.  Perilaku supportive lebih  cocok  dite- rapakan  dalam  situasi  dimana  sekolah  de- ngan  tugas  atau  kegiatan  yang  sudah  ter- tata rapih dan disiplin. Penerapan perilaku supportive berfungsi untuk mengurangi ru- tinitas dan tekanan-tekanan pekerjaan yang tinggi.  Perilaku  ini  cocok  untuk  situasi guru  dan  karyawan  yang  telah  mampu melaksanakan tugas dengan baik, memiliki kemandirian,  kerja  sama  serta  tanggung jawab tinggi terhadap tugas dan pekerjaan mereka.
Perilaku  partisipatif  sering  disebut juga  dengan  “ group  management atau team management ” (Wuradji, 2008, p. 37). Pemim- pin  berbagi  tanggung  jawab  dan  melaku- kan  tugas-tugas  dan  pekerjaan  di  sekolah. Kepala  sekolah  mengajak  anggota  kelom- pok untuk bersama-sama merumuskan ke- bijakan  sekolah  dan  garis-garis  besar  pan- duan  untuk  implementasi  program  seko- lah. Pemimpin memberi kepercayaan kepa- da  guru  dan  karyawan untuk  menata  dan merancang  tugas  serta  pekerjaan  mereka. Pemimpin  dapat  melakukan  negosiasi  ter- hadap setiap perbedaan atau kesulitan yang dihadapi  oleh guru dan karyawan.  Barr & Duke  (2004,  p.255)    dalam  artikel  mereka berjudul What  Do  We  Know  About  Teacher Leadership?  Findings  From  Two  Decades  of Scholarship ,  memaparkan bahwa pelibatan guru, staf atau karyawan dalam kepemim- pinan  ikut  mempengaruhi  kapasitas  orga- nisasi  menuju  profesionalisme,  perbaikan pembelajaran  siswa  serta  potensial  untuk mengembangkan kepemimpinan guru.

## Metode
Penelitian ini dilakukan dengan pen- dekatan kualitatif dengan jenis studi kasus deskriptif  eksplanatoris  karena  mengeks- plorasi  fenomena  yang  kompleks  dari  in- dividu  atau  organisasi  atau  program  yang kompleks seperti yang terjadi dalam dunia pendidikan (Yin, 2009, p. 4; Baxter & Jack, 2008, p. 544). Kajian data riset ini  terfokus pada  perihal  bagaimana  dan  mengapa  fe- nomena  unik  dari  praktik  kepemimpinan kepala sekolah sehingga membutuhkan ke-
pekaan  terhadap  konteks  riil  ( real  life )  ke- pemimpinan  yang  diterampakan  di  seko- lah  (Yin,  2014,  p.  9).  Data  yang  diperoleh merupakan data langsung dari sumber da- ta yang tepat (informan)  pada objek pene- litian yaitu TK Kanisus Yogyakarta.
Waktu  penelitian  dilakukan  dari bulan Juli dan Agustus tahun 2015 melalui kegiatan  pra-riset.  Penelitian  secara  men- dalam  dimulai  dari  bulan  Oktober  2015 sampai  bulan  Maret  2016.  Tempat  pene- litian  di  TK  Kanisius  Demangan  Baru,  TK Kanisius  Kotabaru  dan  TK  Kanisius  Wir- obrajan Yogyakarta.
Subjek  penelitian  dari  riset  ini  ber- jumlah  13  orang  dengan  rincian  3  kepala sekolah,  8  guru  dan  3  komite  sekolah  un- tuk ketiga sekolah yang dipilih secara pur- posive yakni  TK  Kanisius  Demangan  Baru, TK  Kanisius  Kotabaru  dan  TK  Kanisius Wirobrajan. Karakteristik subjek penelitian dipilih dengan mempertimbangkan bahwa ketiga sekolah ini memenuhi kriteria seko- lah  yang  berkembang  cukup  pesat,  maju dan  memiliki  jumlah  murid  yang  banyak. Kriteria  kedua  sekolah  dengan  perkem- bangan  mapan  dan  stabil  dimana  peneri- maan  siswa  tiap  tahun  ajaran  cukup  me- rata tiap tahun. Kriteria ketiga adalah seko- lah dengan kondisi menurun jumlah siswa- nya pada lima tahun terakhir. Objek pene- litian  ini  adalah  kepemimpinan  kepala  TK pada aspek (a) kepala TK dalam mengarah- kan guru dan karyawan (b) Kepala TK da- lam  mengambil  keputusan  (c)  kepala  TK dalam  mendelegasikan  tugas  dan  kewe- nangan (d) Kepala TK dalam pengembang- an kerja sama.
Teknik  pengumpulan  data  menggu- nakan  teknik  observasi  dan  wawancara mendalam  terhadap  semua  sumber  data yang  ada  pada  tiga  sekolah.Teknik  obser- vasi dilakukan dengan cara mengamati pe- rilaku,  kejadian  atau  kegiatan  yang  terjadi di ketiga sekolah yang berkaitan dengan ak- tivitas  kepala  sekolahdalam  melaksanakan fungsi  kepemimpinan.  Observasi  ini  ber- fungsi untuk mencatat fenomena, fakta dari objek  yang  diteliti.  Teknik  wawancara  di- gunakan  untuk  menggali  informasi  secara langsung dari sumber data baik kepala se-
kolah, guru dan komite sekolah tentang ke- empat apsek dalam pelaksanaan kepemim- pinan  kepala  TK  Kanisius  di  tiga  sekolah tersebut.
Validasi data yang digunakan dalam riset  ini  menggunakan  triangulasi.  Proses triangulasi sumber melalui konfirmasi dan verifikasi sumber data baik kepala sekolah, guru  dan  orang  tua  terhadap  aspek  kepe- mimpinan pada empat apsek yang diteliti. Kevalidan  data  diuji  dan  diukur  dengan membandingkan  informasi  dari  sumber- sumber  data  sampai  mendapatkan  data yang  valid  dan  reabel  sehingga  akuntabi- litas atau kredibilitas data dapat dipertang- gung jawabkan. Triangulasi teknik diguna- kan  dengan  melakukan crosscek data  wa- wancara  dan  observasi  untuk  memastikan informasi  dan  data  yang  akurat  dari  sum- ber  data  baik  wawancara  kepala  TK,  guru dan  komite  sekolah.  Triangulasi  teknik  ini digunakan untuk memastikan validitas dan kredibilitas data.
Analisis  data yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  analisis  interaktif model  Milles  &Huberman  (Norman  & Yvonna,  1994,  p.  429).  Tahapan  analisis data  dimulai  sejak  pengumpulan  data,  ke- mudian data disajikan dalam bentuk rang- kuman  hasil  wawancara  yang  memapar- kan temuan antarsitus (temuan dari ketiga sekolah)  untuk  empat  aspek  kepemimpin- an  kepala  TK  dalam  menjalankan  fungsi mengarahkan  guru  dan  staf,  mengambil keputusan,  melakukan  delegasi  tugas  dan kewenangan  serta  kerja  sama.  Tahapan display data  ini  dibantu  dengan  proses pengkodingan data wawancara dari setiap sumber data, dan dipaparkan hasil wawan- cara  dari  setiap  informan  dalam  bentuk tabel  temuan  antarsitus.  Susudah  tahapan display  data  dilakukan  reduksi  data,  me- milah  intisari  informasi  penting  atau  rele- van dari empat aspek kepemimpinan pada masing-masing  sekolah.  Sesudah  reduksi data  wawancara  dan  data  observasi  di- lakukan  penarikan  kesimpulan  untuk  me- nemukan  model  kepemimpinan  dan  peri- laku  kepemimpinan  pada  masing-masing sekolah. Analisis data ini dilakukan secara interaktif  sehingga  proses  analisis  data
bergerak  dari  pengumpulan  data, display , reduksi dan verifikasi bisa juga sebaliknya sampai  menemukan  interprestasi  dan  ke- simpulan  yang  lebih  akurat  dan  tepat  se- hingga  analisis  data  riset  ini  bersifat  in- duktif.

## Hasil Penelitian
Kepala TK  dalam Mengarahkan Guru dan Karyawan  pada  Pelakasanaan  Tugas  dan Tanggung jawab di sekolah
Pada  aspek  pengarahan  yang  kepala TK  Kanisius  Demangan  Baru  melalui  wa- wancara diungkapkan bahwa: membangun team  work dan  menghabiskan  sebagian besar waktu untuk meningkatkan program instruksional  sekolah  bersama  guru  dan stafnya.  Peran pengarahan dilakukan sejak perumusan perencanaan program tahunan dan  semesteran.  Kemampuan  mengarah- kan  ini  terwujud  dalam  upaya    mencapai keberhasilan  sesuai  indikator  pencapaian visi  dan  misi  sekolah.  Hasil  amatan  me- nunjukan  bahwa  Kepala  TK  mengarahkan pada  target  mutu  tinggi  dan  hal  ini  ter- ungkap dari upaya nyata kepala TK dalam memerankan fungsi pemimpin pembelajar.
Kepala TK memerankan dengan baik fungsi  pemimpin  pembelajar  melalui  ber- bagai kegiatan akademik seperti; menekan- kan  tertib  administrasi,  merencanakan  ku- rikulum, pameran buku, program sempoa, kunjungan  rutin  ke  percetakan  Kanisius untuk  menemukan  keunggulan-keunggul- an  dari  bahan  bacaan.  Kepala  TK  juga mengarahkan  bagaimana  para  guru  di- dorong  untuk  memiliki  keterampilan  dan penguasaan  internet  sebagai  sumber  bela- jar bagi guru ( expert power ).
Kepala  TK  Kotabaru  menghadapi  si- tuasi  menurunnya jumlah peminat. Dalam dua tahun terakhir siswa menurun drastis. Situasi  ini  menuntut  Kepala  TK  Kotabaru untuk  mengembalikan  citra  dan  popula- ritas  TK  Kotabaru  sebagai  TK  perintis  di kota  Yogyakarta.  Kepala  TK  Kotabaru  da- lam  menjalankan  fungsi  pengarahan  beru- paya memerankan dengan baik “fungsi pe- mimpin  instruksional.”Hasil  amatan  bah- wa: kegiatan “ morning briefing ” merupakan
contoh  nyata  bagaimana  pentingnya  arah- an  setiap  hari  dilakukan  oleh  kepala  TK yang  ditandai  dengan  perilaku  kepemim- pinan  direktif.  Kepala  TK  mengarahkan fungsi  perencanaan  pembelajaran  dengan agenda progam tahunan mulai dari rekrut- men siswa  baru sampai kegiatan tutup ta- hun  ajaran.  Beberapa  kegiatan  akademik seperti  karya  wisata, outbound ,  panggung gembira, drumb band , tari,  renang dan PIA dilakukan  untuk  meningkatkan  prestasi siswa dan sekolah. Program khusus seperti komputer, musik, melukis dan bahasa Ing- gris,  kegiatan  rutin  guru  (IGTKI  Cabang Gondokusuman,  TPSPP  atau  Radio  Edu- kasi.  semua  ini  diarahkan  oleh  kepala  TK Kotabaru  untuk  mencapai  prestasi  siswa dan sekolah.
Tabel 2. Praktik dan Perilaku Kepemimpinan di TK Kanisius
Demangan Baru Aspek-Aspek Kepemimpin- an Indikator praktik dan perilaku kepemimpinan di TK Demangan Baru Mengarahkan - Mengarahkan melalui rapat dan instruksi langsung dalam pelaksanaan tugas rutin
- Menekankan tertib administrasi
- Mengarahkan melalui keteladanan kepala sekolah
Megambilan Keputusan - Keputusan berdasarkan manfaat, dan kesepakatan bersama - Keputusan diwujudkan secara resmi melalui surat/SK sesuai nilai-nilai Kanisius
- Menghargai masukan guru, staf, dan komite skolah Mendelegasi- kan Tugas dan
Kewenangan - Dasar pendelegasian pada keyakinan terhadap kemampuan dan peran guru dan staf sebagai rekan kerja/tim - Pendelegasian tugas pokok dan tugas khusus sesuai tingkat kemampuan dan jenis tugas dan tanggung jawab dengan penunjukan dan SK Melaksana- kan Kerja Sama - Kerja sama internal dengan guru dan staf, komite sekolah - Kerja sama lintas instansi atau institusi melibatkan komite sekolah, orang tua: sponsor di bidang: kesehatan, religious, social, seni dan budaya.
- Kerja sama dengan Dinas Pendidikan, Pihak Perguruan Tinggi, Percetakan dan Bank Perilaku Kepemimpin- an Perilaku kepemimpinan supportif
( supporting leadership )
Sumber: Analisis interactive data penelitian 2016
Tabel 3. Praktik dan perilaku kepemimpinan di TK Kanisius
Kotabaru Aspek-Aspek Kepemimpin- an Indikator praktik dan perilaku kepemimpinan Mengarahkan - Mengarahkan dengan pendekatan “ Morning Briefing ” untuk kegiatan harian, mingguan dan bulanan.
- Nilai-nilai Kanisius terserap dalam semua  aktivitas sekolah
- Mengarahkan melalui teladan dan contoh “sedikit bicara banyak berbuat”
- Memotivasi guru dan staf
Megambilan Keputusan - Keputusan diambil melalui musawarah dalam tim kecil
- Keputusan diambil secara terbuka didasari komitmen yang kuat untuk upaya perbaikan
- Keputusan berbasis data dan pengkajian yang matang
- Keputusan disahkan dan diperkuat melalui surat resmi berupa SK (surat keputusan) atau surat tugas.
- Keputusan berbasis nilai Kanisius Mendelegasi- kan Tugas dan Kewenangan - Pendelegasian sangat sering dilakukan karena jumlah personil guru yang terbatas.
- Pendelegasiaan baik tugas pokok maupun tugas khusus  (Mengajar dan membimbing) dan administrasi
- Pendelegasian melalui SK
- Pendelegasian dilakukan mempertimbangkan kemendesakan tugas, kesibukan dan kemampuan guru Melaksana- kan Kerja Sama - Menekankan hubungan personal relationship dan social relationship dengan orang tua dan komite sekolah
- Kerja sama gugus guru
- Kerja sama dalam bidang religius, social, seni dan budaya, kesehatan,
- Kerja sama dinas pendidikan dan kebudayaan kota, perguruan tinggi dan Bank Perilaku kepemim - Kepemimpinan Direktif ( directive leadership ) Sumber: Analisis interactive data penelitian 2016
Kepala  TK  Wirobrajan dalam melak- sanakan fungsi  pengarahan terhadap guru dan staf terjadi melalui rapat atau pertemu- an bersama untuk membicarakan program dan  pelaksanaan  program  sekolah.  Peran utama pengarahan kepala TK terfokus pada tujuh  program  sekolah  yakni:  (1)  program umum (2) program pengajaran (3) program kemuridan (4) personalia (5) peralatan dan perlengkapan sekolah (6) keuangan (7) hu- bungan  sekolah  dengan  instansi  pemerin- tah dan masyarakat. Dari hasil wawancara guru diungkapkan bahwa: Renstra ini dim- plementasi  di  dalam  program  mingguan,
bulanan  dan  tahunan.  Renstra  juga  didu- kung dengan beberapa program penunjang seperti  program  mingguan  menyangkut kegiatan upacara bendera, kegiatan bahasa inggris,  musik,  menggambar,  senam,  me- nari, kegiatan rohani dan taman gisi. Fung- si pengarahan kepala TK kepada guru dan staf juga berkaitan dengan program bulan- an  seperti,  kunjungan  ( home  visit ),  penim- bangan  berat  badan  dan  tinggi  badan, jalan-jalan, out  bound, kerja  bakti,  lomba- lomba  serta  pertemuan  bulanan  orang  tua wali murid.
Tabel 4. Praktik dan perilaku kepemimpinan di TK Kanisius Wirobrajan Aspek-Aspek Kepemimpin- an Indikator praktik dan perilaku kepemimpinan Mengarahkan - Mengarahkan dengan pendekatan “ Morning Briefing ” untuk kegiatan harian, mingguan dan bulanan.
- Nilai-nilai Kanisius terserap dalam semua  aktivitas sekolah
- Mengarahkan melalui teladan dan contoh “sedikit bicara banyak berbuat”
- Memotivasi guru dan staf Megambilan Keputusan - Keputusan diambil melalui musawarah dalam tim kecil - Keputusan diambil secara terbuka didasari komitmen yang kuat untuk upaya perbaikan
- Keputusan berbasis data dan pengkajian yang matang
- Keputusan disahkan dan diperkuat melalui surat resmi berupa SK (surat keputusan) atau surat tugas.
- Keputusan berbasis nilai Kanisius Mendelegasik an Tugas dan Kewenangan - Pendelegasian sangat sering dilakukan karena jumlah personil guru yang terbatas.
- Pendelegasiaan baik tugas pokok maupun tugas khusus  (Mengajar dan membimbing) dan administrasi
- Pendelegasian melalui SK
- Pendelegasian dilakukan mempertimbangkan kemendesakan tugas, kesibukan dan kemampuan guru Melaksanakan Kerja Sama - Menekankan hubungan personal relationship dan social relationship dengan orang tua dan komite sekolah
- Kerja sama gugus guru
- Kerja sama dalam bidang religius, social, seni dan budaya, kesehatan,
- Kerja sama dinas pendidikan dan kebudayaan kota, perguruan tinggi dan Bank Perilaku kepemimpin- an - Perilaku kepemimpinan partisipatif
( participative leadership )
Sumber: Analisis interactive data penelitian 2016
Pengambilan  Keputusan  yang  dilakukan Kepala TK
Pada  aspek  pengambilan  keputusan Kepala TK Demangan Baru dilakukan ber- dasarkan keputusan bersama dan memper- hatikan  manfaat  serta  mengedepankan transparansi.  Keputusan  yang  diambil kepala TK selalu dapat memastikan bahwa semua keputusan selalu bisa diukur keber- hasilan  maupun  kegagalannya  melalui program-program  sekolah.  Sebut  saja  mi- salnya  dalam  mensukseskan  kegiatan  les sempoa, les nari, taman gizi, kegiatan mini trip , natal bersama. Kepala TK sebagai pim- pinan  memantapkan  program  bersama guru,  karyawan  dan  komite  sekolah.  Data wawancara  berikut  memperkuat  perilaku kepemimpinan supportif . Pengambilan  keputusan  oleh  kepala TK Kotabaru berdasarkan hasil wawancara dan  amatan  bahwa:  setiap  keputusan  di- lakukan  melalui  musawarah  bersama. Pengambilan  keputusan  bersifat,  terbuka dan memperhatikan kepentingan bersama. Perencanaan  program  kegiatan  sekolah direncanakan  dan  diputuskan  bersama guru, staf dan orang tua. Semua warga se- kolah saling mendukung dan memberikan komitmen  untuk  mensukseskan  setiap program kegiatan. Hasil rapat disampaikan secara  resmi  kepada  pihak  orang  tua  dan yayasan.
Pengambilan  keputusan  oleh  kepala TK  Wirobrajan  berdasarkan  wawancara dan amatan dilakukan dengan kesepakatan bersama,  melibatkan  peran  guru  dan  staf. Kepala  TK  mengajak  bawahannya  untuk membuat  pilihan  akhir  dari  semua  alter- natif yang ada. Namun ada juga keputusan yang  mengharuskan  seorang  kepala  TK secara otonom, berdasarkan keyakinan dan kewenangannya  memutuskan  tanpa  perlu lagi  ada  musyawarah  bersama  guru  dan karyawan.
Pendelegasian  Tugas  dan  Kewenangan yang dilakukan Kepala TK
Pada aspek pendelegasian tugas dan kewenangan  kepala  TK  Kanisius  Dema- ngan Baru biasanya berdasarkan pada per-
timbangan  waktu,  kesibukan  dari  masing- masing guru serta jenis tugas dan kegiatan maupun keahlian guru. Dari hasil wawan- cara dengan guru menjelaskan bahwa: pen- delegasian  diberikan  untuk  tugas  khusus dan  tugas  rutin,  tugas  rutin  atau  pokok mengajar  sudah  ditentukan  tanggung  ja- wabnya  masing-masing  baik  itu  mengajar maupun  tugas  tambahan  lainnya.  Tugas khusus    disesuaikan  dengan  kondisi  siapa yang  paling  berhak  sesuai  kemapuan  juga waktu  sehingga  tujuan dari  pendelegasian itu  dapat  tercapai.  Pendelagasian  semua- nya  berdasarkan  surat  resmi.  Tugas-tugas yang  diberikan  selalu  didasarkan  pada kepercayaan  bahwa  semua  orang  mampu dan  dapat  menjalankan  peran  dan  tang- gung  jawab  serta  amanah  yang  diberikan. Pendelegasian  tugas  dan  kewenangan  ke- pala  TK  Kanisius  Demangan  Baru  selalu berhubungan  dengan  hal-hal  yang  ber- kaitan dengan aspek pengajaran dan peran managerial. Kedua peran ini didelegasikan dalam  pelaksanaan  tugas  pengajaran  me- lalui  pembagian  tugas  dan  kewenagan mengajar  dan  dalam  setiap  program  ke- giatan  khusus  dan  rutin  yang  dilakasana- kan di sekolah.
Pendelegasian  kewenangan  kepala TK  Kanisius  Kotabaru,  berdasarkan  amat- an dan wawancara dilakukan selalu dalam konteks  dialog,  menanyakan  kesediaan dan kesangguban bawahan. Pendelegasian didukung  secara  legal  melalui  surat  resmi untuk  memastikan  pelaksanaan  tugas  dan kewenangan  dapat  berjalan  dengan  baik dan  penuh  tanggung  jawab.  Wawancara guru  berikut  ini  menjelaskan  hal-hal  yang berkaitan dengan pendelegasian tugas dan kewenangan  kepala  TK.  Pendelegasian  tu- gas  dan  kewenangan  kepala  TK  Kotabaru didasarkan  pada  rekomendasi  formal.  Hal ini  menunjukan  bahwa  kepala  TK  mema- hami dengan baik prosedur dan penerapan pendelegasian  tugas  berbasis  tertib  atau disiplin administrasi. Hal ini diakui sangat mendukung  kejelasan  tugas  dan  siapa yang  bertanggung  jawab  dalam  setiap  ke- wenangan yang diberikan untuk dilakukan saat kepala TK tidak berada di tempat atau berhalangan  hadir.Pendelegasian  tugas
dan kewenangan kepala TK Kanisius Wiro- brajan selalu menguatamakan kepercayaan dan  keyakinan  bahwa  guru  dan  staf  me- miliki  kemampuan,  keahlian  dan  kompe- tensi untuk melaksanakan tugas dan tang- gung  jawabnya.  Dari  pengakuan  semua guru  dapat  menjelaskan  perilaku  partisi- patif kepemimpinan kepala sekolah dalam pendelegasian tugas dan kewenangan. Pen- delegasian  tugas  oleh  kepala  TK  Kanisius Wirobrajan  dilakukan  secara  profesional dengan  memperhatikan  kemampuan, skill , jenis  tugas  dan  pekerjaan,  kesibukan  dan tanggung  jawab  yang  sementara  dikerja- kan.  Dengan  demikian kecil  kemungkinan terjadinya kekeliruan atau miss komunikasi karena  sejak  awal  pendelegasiaan  itu  su- dah dikoordinasi dan dikomunikasikan de- ngan  jelas  dan  disertai  dengan  rekomen- dasi surat penunjukan secara resmi sebagai bukti  dan  dukungan  bagi  pelaksaan  tugas tersebut.
Pengembangan  Hubungan  Kerja  Sama yang dilakukan Kepala TK
Pada  aspek  pengembangan  kerja  sa- ma TK Kanisius Demangan Baru dilakukan dalam beberapa bidang seperti bidang reli- gius, kesehatan, social kemasyarakatan ser- ta seni budaya. Peran kerja sama orang tua dengan pihak sekolah di bawah koordinasi kepala  TK  berkaitan  dengan  program sekolah  baik  program  mingguan,  bulanan dan  tahunan.  Hasil  observasi  menunjukan bahwa  banyak  program  sekolah  melibat- kan orang tua dan masyarakat. Dalam wa- wancara  dengan  kepala  TK  dan  Guru  d- iperoleh  informasi  bahwa:  kerja  sama  de- ngan  orang  tua  dan  masyarakat  berhu- bungan  dengan  program  rutin  mingguan seperti,  upacara  bendera,  kegiatan  bahasa inggris,  musik,  menggambar,  senam,  me- nari,  religius  dan  taman  gisi.  Program  bu- lanan  seperti,  kunjungan  ( home  visit ),  pe- nimbangan  berat  badan  dan  tinggi  badan, jalan-jalan, kegiatan belajar di luar sekolah ( out  bound ),  kerja  bakti  dan  lomba-lomba serta pertemuan bulanan dengan orang tua wali murid. Tugas pokok kepala TK dalam pelaksanaan  kerja  sama  adalah  mengarah- kan  dan  mengkoordinasikan  program-
program tahunan seperti MOS (masa orien- tasi  siswa  baru),  pentas  seni,  Sempoa,  re- kreasi,  kegiatan  APP  (Aksi  Puasa  Pemba- ngunan), kegiatan masa Advent, Natal dan Paskah, HUT Sekolah, Hari Petrus Kanisius dan  BKSN  (Bulan  Kitab  Suci  Nasional). Program  kegiatan  TK  Kanisius  Demangan Baru dilakukan atas inisiatif orang tua atau komite sekolah dalam mensponsori semua kegiatan siswa. Semua program penunjang melibatkan  orang  tua  secara  penuh.  Pada aspek kerja sama ini peran komite sekolah sangat  penting  dalam  merencanakan  dan mensponsori  semua  kegiatan  siswa  se- dangkan peran kepemimpinan kepala teka lebih supportif sifatnya.
Kerja  sama  yang  dilakukan  kepala TK  Kanisius  Kotabaru  melibatkan  guru, staf,  orang  tua  siswa,  komite  sekolah  dan masyarakat.  Contoh  nyata  kerja  sama  ini dalam  persiapan  Natal  bersama.  Sekolah dan  pihak  paroki  bersama-sama  menye- lenggarakan  natal  bersama.  Kerja  sama dengan  masyarakat  dilakukan  dalam  bi- dang seni budaya melalui lomba tari pada malam  pesta  seni  di  alun-alun.  Sekolah melibatkan  umat  dalam  kegiatan  misa setiap  Jumat  pada  awal  bulan  di  Gereja Kotabaru. Kerja sama sekolah dan orang tua undalam  aksi  social  penggalangan  dana untuk  warga  kurang  mampu  pada  hari raya besar gereja seperti Natal dan Paskah. Peran  kepemimpinan  kepala  TK  Kanisius Kotabaru  lebih  bersifat  direktif  karena kepala  TK  harus  memberikan  arahan,  in- struksi dalam berbagai kegiatan mengingat sekolah  ini  berada  dalam  situasi  memba- ngun kembali kepercayaan masyarakat dan membenahi  kembali  administrasi  sekolah yang  kembali  di  tata  kembali  dalam  dua tiga tahun masa kepemimpinan kepala TK yang  baru.  Hasil  wawancara  menjelaskan kontek  kerja  sama  di  TK  Kanisius  Kota- baru,  bahwa:  kerja  sama  terwujud  melalui program-program  sekolah,  saling  mendu- kung  dan  terlibat  untuk  kemajuan  TK Kanisius  Kotabaru.  Membangun  kegiatan dengan orang tua dalam penyusunan prog- ram-program sekolah.  Saling mensupport, saling mengasihi dan menghormati sebagai komunitas sehingga jika ada permasalahan
selalu berdiskusi untuk mencari solusi ber- sama.
Kerja  sama  yang  dikembangkan  di TK Kanisius Wirobrajan bersama orang tua siswa  tidak  hanya  sekedar  tegur  sapa semata  tetapi  terjalin  komunikasi  personal dan  sosial  yang  kuat.  Hubungan  paling intens  adalah  dengan  komite  sekolah  ka- rena peran komite sangat membantu dalam mensukseskan  kegiatan  sekolah  seperti kegiatan  mini  trip,  lomba  drum  band,  ke- giatan natal, sanggar tari, lomba mewarnai tingkat  TK  dan  PAUD  sekota  Yogyakarta. Hubungan dengan pemerintah secara khu- sus dengan Dinas pendidikan Kebudayaan umumnya berkaitan dengan tugas kedinas- an  seperti  pelaksanaan  program  pemerin- tah.  Kerja  sama  dalam  optimalisasi  Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS), lapor- an perkembangan data statistik semesteran atau tahunan sekolah, laporan kinerja guru dan kepala sekolah serta kegiatan akreditas sekolah. Hubungan dengan masyarakat di- lakukan  melalui  pemberdayaan  masyara- kat  setempat  yakni  tenaga  keamanan,  te- naga  kebersihan,  adanya  kantin  sekolah yang  dikelola  masyarakat.  Menjelang  hari haru  besar  perayaan  keaagamaan  seperti natal  sekolah  bersama  orang  tua  meng- adakan  bakti  sosial  dan  penggalan  dana sosial  untuk  keluarga  kurang  mampu  di sebuah  desa  di  wilayah  Yogyakarta.  Ke- giatan  ini  bertujuan  untuk  mewujudkan visi  sekolah  yang  berdasarkan  nilai-nilai Kanisius.

## Analisis
Kepala  TK  dalam  Mengarahkan  Guru  dan Karyawan  pada  Pelakasanaan  Tugas  dan Tanggung Jawab di sekolah
Peranan  kepala  TK  sebagai  fungsi pengarahan  terlihat  memiliki  alasan  yang kuat  baik  dari  hasil  amatan  maupun  dari hasil  wawancara,  bahwa  pengarahan  di- lakukan untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan, dalam rangka menjalankan visi yang  ditetapkan  yayasan,  serta  komitmen yang tinggi dari kepala TK itu sendiri, da- lam  menjalankan  peranannya  sebagai  pe- mimpin  di  sekolah.  Kepala  TK  Demangan Baru  terlihat supportif, karena  guru  dan
karyawan  sebagian  besar  memiliki  peng- alaman yang cukup baik, tetapi sebagai pe- mimpin  tetap  memerankan  fungsi  penga- rahan sebagaimana mestinya dalam menja- lankan  kepemimpinan. Selain hal  itu  yang menjadi  alasan  bahwa  pengarahan  perlu dilakukan untuk memotivasi, memberikan kepuasan kepada guru dan karyawan serta memberikan  rasa  optimis  untuk  masa  de- pan, sehingga dapat menghasilkan efektivi- tas kerja yang tinggi dan diharapkan mam- pu  membuahkan  hasil  yang  bermanfaat bagi sekolah dan bagi dirinya sendiri. Upa- ya dan kepemimpinan yang dilakukan oleh kepala  sekolah  TK  Demangan  Baru  mem- perlihatkan  suatu  kematangan  leadership yang  baik  sehingga  memberikan  dampak kepada  hasil.  Hal  ini  sejalan  dengan  kon- sep  Blanchard  (2007,  p.  169)  menjelaskan bahwa  kepala  sekolah  sebagai  individu dengan  tingkat  kematangan  tinggi  yang memiliki  pengetahuan,  pengalaman  akan termotivasi untuk melakukan pekerjaan dan tanggung jawab secara profesional. Tindak- an kepemimpinan tersebut terlihat melalui perilaku  kepemimpinan  yang  diperankan kepala TK Demangan Baru, dan didukung oleh  tingkat  kematangan  yang  dimiliki  se- bagian  besar  guru  dan  karyawan.  Hal  ini ditunjukan  dalam  faktual  kepemimpinan sehari-hari  dimana  sebagai  kepala  TK  ia tidak  memberikan  instruksi  yang  banyak tetapi memberi support untuk setiap tugas dan  tanggung  jawab  yang  dilakukan  oleh guru dan karyawan di sekolah.
Pada situasi sekolah yang sedikit ber- beda,  kepala  TK  Kotabaru  memerankan fungsinya sebagai pengarah sehingga lebih berorientasi pada perilaku direktif yang di- buktikan dengan temuan lapangan. Keada- an  sekolah  yang  membutuhkan  perhatian yang tinggi dari kepala TK. Daya kepemim- pinan yang ditunjukan memberi pengaruh langsung.  Hal  ini  terindikasi  dari  sosok dan gaya kepala sekolah yang berfungsi se- bagai orang yang menciptakan perubahan, memberi  dorongan  dan  petunjuk  yang efektif  kepada  guru  sehingga  mereka  me- rasa  digerakan  dan  secara  sadar  mau  me- lakukan  apa  yang  dikehendaki  atau  dipe- rintah oleh kepala sekolah sebagai pemim-
pin (Wahjosumidjo, 2013, p. 38). Pola peri- laku  kepemimpinan  ini  sangat  penting  di- lakukan  untuk  memberi  daya  pengaruh langsung (direct) Hal  ini  dimotivasi  juga oleh kebutuhan untuk mengembalikan mu- tu  dan  kultur  sekolah  yang  memiliki  seja- rah yang kuat dengan tradisi prestasi yang gemilang.  Karena  itu  peran  pengarah,  pe- ran instruksi dilakukan kepala sekolah da- lam seluruh gerak layanan dan bimbingan siswa dalam proses belajar dan seluruh ak- tivitas edukatif di sekolah. Tujuannya ada- lah mencapai prestasi sekolah, memotivasi, meningkatkan  kinerja  guru  dan  karyawan serta  usaha  pencapaian  tujuan  dengan  di- tandai  adanya  perencanaan,  pelaksanaan dan monitoring.
Pengarahan  yang  dilakukan  kepala TK  Kanisius  Wirobrajan  dibuktikan  de- ngan mengajak guru dan  karyawan untuk bersama-sama merumuskan garis-garis be- sar program sekolah yang akan dilakukan. Sebagai  kepala  TK  juga  memberikan  kele- luasaan  kepada  rekan  kerjanya  untuk menata dan merancang tugas pekerjaannya sendiri tetapi berpedoman pada ketentuan secara  umum.  Dalam  hal  ini  pengarahan sebagai  upaya  untuk  mengelola  segala sumber daya menuju pencapaian tujuan se- suai  visi  dan  misi  sekolah.  Hal  yang  do- minan  di  TK  Wirobrajan  adalah team  work yang  baik.  Tim  kerja  yang  baik  sangat membantu  membantu  efesiensi  kerja  dan kordinasi  kepala  sekolah.  Semakin  efektif tim kerja akan semakin mudah dalam ekse- kusi dan implementasi kerja. Tim kerja dan koloborasi  yang  dibangun  oleh  kepala sekolah sangat menentukan hasil akhir dari sebuah  kepemimpinan  karena  menurut konsep kepemimpinan Blanchard (2007, p. 171)  bahwa  membangun  tim  yang  efektif seperti halnya dengan membangun sebuah organisasi besar, dimulai dengan merumus- kan  gambaran  tujuan  serta  target  yang harus dicapai. Upaya ini telah diwujudkan dengan baik oleh Kepala TK yang berupa- ya keras membagun tim kerja yang efektif dengan melibatkan guru dan karyawan da- lam merencanakan program sekolah. Peran dan  partisipasi  aktif  menjadi  kunci  dari management kepemimpinan kepala TK. Pe-
rilaku kepemimpinan partisipatif yang dipe- rankan oleh kepala TK Wirobrajan semakin memperkuat dan mendukung visi dan misi sekolah. Kepemimpinan partisi-patif meru- pakan  sebuah  tindakan  yang  menunjukan bahwa subjek guru sudah memiliki otonomi dan  tanggung  jawab  yang  baik  dengan semua  tugas  instruksional  di  sekolah.  Ke- pemimpinan partisipasi menunjukkan bah- wa kepala sekolah memiliki tingkat keper- cayaan  yang  baik  terhadap  bawahan  atau rekan  kerjanya  sehingga  ia  hanya  meng- ambil peran dan fungsi untuk mempenga- ruhi  dan  memberdayakan.  Hal  ini  sesuai dengan  konsep  kepemimpian  yang  meng- inspirasi,  karena  pemimpin  adalah  seautu seni untuk mempengaruhi dan menginspi- rasi orang lain untuk bekerja mencapai tu- juan bersama yang telah ditentukan. Ketiga kepala sekolah TK Kanisius telah berupaya dengan model kepe-mimpinannya masing- masing  dan  berupaya  untuk  mempenga- ruhi dan mengarahkan para guru, staf dan pihak  lain  seperti  orang  tua  dan  komite sekolah  untuk  secara  bersama-sama  men- capai tujuan sebagaima-na yang ditetapkan dalam  visi,  misi  dan  tujuan  sekolah  ber- dasarkan  pada  nilai-nilai  yang  diyakini sesuai  profesionalisme  seorang  pemimpin (Davies, 2006, p. 19).

## Kepala  TK  dalam  Pengambilan  Keputusan  di Sekolah
Peranan  sebagai  pemberi  keputusan merupakan  hal  yang  biasa  dilakukan,  ter- bukti melalui amatan dan wawancara bah- wa  keputusan  dilakukan  dalam  menjalan- kan  kepemimpinan,  terutama  berkaitan dengan  program-program  sekolah.  Peng- ambilan  keputusan  yang  diperankan  ke- pala  TK  Demangan  Baru,  melalui  pende- katan  sistematis,  mulai  dari  pengumpulan fakta-fakta,  melalui  musyawarah  bersama guru  dan  karyawan,  dan  penentuan  yang matang  dari  alternatif  yang  ada  serta berpedoman pada nilai-nilai yang diyakini yaitu  nilai  Kanisius.  Melalui  pendekatan sitematis  tersebut  terbukti  mampu  meng- ambil  keputusan  dengan  baik.  Hal  ini  di- lakukan untuk kepentingan sekolah dalam menjalankan  roda  kepemimpinan  sesuai
visi  yang  telah  ditetapkan.  Selain  itu  ke- putusan  dilakukan  untuk  membuat  kepu- tusan  final  dalam  mengatur,  mengelola dan mengendalikan kelompok di sekolah.
Pemberian  keputusan  dilakukan  da- lam rangka mencapai tujuan yang telah di- tentukan serta memecahkan persoalan yang sedang  terjadi.  Kepala  TK  Kanisius  Kota- baru menjalankan fungsinya sebagai peng- ambil keputusan dengan baik, terbukti bah- wa setiap keputusan yang diberikan berda- sarkan  musyawarah,  identifikasi  masalah serta memperhatikan asas manfaat. Dalam hal ini  keputusan diharapkan mampu me- ngembalikan  prestasi  sekolah,  memecah- kan  permasalahan,  meningkatkan  komit- men serta kinerja guru dan karyawan. Ke- pala  sekolah  TK  Demangan  baru  menun- jukkan  kapasitas  pada  aspek  teknik  kepe- mimpinan yang mumpuni. Hal terlihat da- ri  upaya yang efektif  dalam mengoptimal- kan  sumber  daya  keuangan,  manusia  dan fisik  sekolah  dengan  manajemen  dan  sis- tem organisasi yang baik sehingga berkon- tribusi  pada  pencapaian  program  sekolah seperti  mengupayakan  bangunan  fisik  ge- dung  sekolah  yang  baru  untuk  menjawab tuntutan  kebutuhan  belajar  siswa  saat  ini. Ia juga berhasil dalam menumbuhkan ling- kungan belajar yang aman, terarah dan in- klusif. Ia mampu mengembangkan kapasi- tas  teknik  dan  kemanusiaan  ( technic  and human capacity ) sebagai kepala sekolah yang tampak  dalam  relasi  persoanal  dan  sosial yang konstruktif, menghormati staf, siswa, orang tua siswa dan pemangku kepenting- an  lainnya  sehingga  tercipta  suatu  kultur sekolah yang mampu mempromosikan visi masa depan sekolah dengan dasar nilai-ini- lai pendidikan Kanisius. Kepemimpinanya mampu mensinergiskan daya dukung dan komitmen  sehingga  mampu  menyelaras- kan  tujuan  dan  harapan  para  pemangku kepentingan  untuk  mewujudkan  potensi- potensi siswa (OECD, 2008b, p. 192).
Di  TK  Wirobrajan,  kepala  TK  dan para guru memutuskan untuk tidak meng- ajarkan anak-anak untuk harus bisa menu- lis  dan  membaca  dengan  beban  PR  tetapi lebih  memberikan  pengenalan,  lebih  pada orientasi permaian. Hal ini berbeda dengan
di  TK  Kanisius  Demangan  Baru,  siswa harus  bisa  menulis  dan  membaca jika  me- nyelesaikan  TK  Besar  sehingga  ada  prog- ram belajar sempoa dan sejenisnya. Kepala TK  yakin  bahwa  bersama  para  gurunya mereka memiliki pengalaman dan kemam- puan teknis yang memungkinkan anak jika menyelesaikan  TK  memiliki  kemampuan untuk  bisa  membaca  dan  menulis  karena sudah  diperkenalkan  dan  anak  sudah belajar dengan bahagia dan gembira. Inilah keputusan  dan  dasar  pedagogik  yang diambil oleh kepala TK bersama tim guru. Karena  itu  yang  ditanamkan  dalam  tim sekolah  ini  adalah  kemampuan  bekerja sama  dengan  orang  lain,  kemampuan  me- nyelesaikan tugas secara produktif, disiplin kerja, kemampuan berkomunikasi yang ba- ik serta semangat bekerja keras dan cerdas. Pemberian  keputusan  yang  dilakukan menggambarkan  pendekatan  partisipatif, bahwa kepala TK ini menempatkan kelom- pok  sebagai  totalitas  yang  memiliki  andil dalam mengambil tanggunjawab berkaitan dengan  pengambilan  keputusan.  Proses pengambilan  keputusan  dan  pemecahan masalah dilakukan secara bersama. Hal ini bertujuan membuat semua anggota merasa puas,  dan  akhirnya  berdampak  pada  pe- ningkatan  kinerja  dan  produktivitas  seko- lah.  Kepemimpinan  yang  diperankan  oleh ketiga kepala TK Kanisius tersebut menun- jukkan  adanya  upaya  memperbesar  dan memperkuat tingkat kinerja guru dan kar- yawan melalui penguatan keyakinan, nilai- nilai,  motivasi,  keterampilan, pengetahuan serta  kondisi  yang  nyaman  di  sekolah (Leithwood, Harris & Hopkins, 2008, p. 29). Dengan  demikian  kepemimpinan  kepala TK  Kanisius  mampu  memberikan  kepu- tusan  yang  tepat  dalam  menjalankan  visi atau pencapaian tujuan.
Kepala  TK  dalam  Pendelegasian  Tugas  dan Kewenangan di Sekolah
Pendelegasian yang dilakukan kepala TK  Demangan  Baru  tentu  tidak  terlepas dari  proses  yang  matang,  melalui  peng- kajian, menentukan tugas yang akan dide- legasikan dan  mempersiapkan untuk dise- rahkan kepada guru dan karyawan. Dalam
menjalankan  fungsi  pendelegasian,  tidak hanya  menyerahkan  tugas  dan  tanggung jawab  tetapi  kepala  TK  memberikan  mo- tivasi  kepada  yang  didelegasi,  membuat persetujuan  serta  memantau  perkembang- an  sehingga  kepala  TK  tidak  kehilangan otoritasnya sebagai pendelegasi. Penyerah- an tugas dan kewenangan perlu dilakukan, menurut pengakuan kepala TK bahwa pen- delegasian  merupakan  kekuatan  dalam menjalankan  program  sekolah.  Selain  itu pendelegasian  dilakukan  sebagai  bentuk pelatihan yang diberikan kepada guru dan karyawan,  dan  memperluas  keterampilan serta kemahiran guru dan karyawan dalam peranannya di sekolah.
Pendelegasian yang dilakukan kepala TK  Kanisius  Kotabaru  untuk  mencapai tujuan yang telah ditentukan. Keterbatasan guru  dan  karyawan  tidak  menjadi  faktor penghambat tetapi sebaliknya sebagai pen- dorong  dalam  menentukan  kebijakan.  Da- lam  hal  ini  pendelegasian  sebagai  kunci utama  sehingga  segala  pekerjaan  dapat terselesaikan.  Selain  itu  pendelegasian  se- bagai  sarana untuk memberikan tanggung jawab,  melakukan  penilaian  dan  mening- katkan keyakinan serta kesediaan guru dan karyawan  untuk  berinisiatif  dalam  men- capai tujuan.
Pendelegasian yang dilakukan kepala TK  Kanisius  Wirobrajan  kepada  guru  dan staf secara profesional, mengutamakan pa- da  pencapaian  tujuan  organisasi  secara keseluruhan dan tetap pada otoritasnya da- lam memantau dan pengendalian terhadap pelaksanaan  suatu  kebijakan.  Pendelegasi- an  semacam  ini  sejalan  dengan  yang  di- kemukan Wuradji (2008,  p. 99) yaitu: pen- delegasian  bertujuan  untuk  memberikan semangat  dan  dukungan  kepada  semua anggota,  mendemonstrasikan  semangat kekeluargaan  dan  kolegalitas  memberikan tanggung  jawab  dan  saling  mempercayai satu sama lain, mendorong semangat kerja staf dan pengembangan kreativitas.

## Kepala  TK  dalam Mengembangkan Hubungan Kerja Sama di Sekolah
Pengembangan  kerja  sama  yang  di- lakukan kepala TK Demangan Baru terlihat
sudah  berjalan secara efektif. Guru, karya- wan  dan  orang  tua  terlihat  sangat  partisi- patif dalam berbagai kegiatan dan program yang  dilakukan,  dalam  menjalankan  visi dan misi sekolah. Dalam hal ini sangat ter- lihat  bahwa  sebagai  kepala  TK  memberi- kan supportive yang  tinggi  kepada  guru, karyawan maupun orang tua melalui kerja sama  dalam  perencanaannya,  pelaksanaan maupun monitoringnya. Dengan demikian kerja  sama  dibangun  untuk  menjalankan visi dan misi sekolah, sebagai  upaya men- cerdaskan  dan  membentuk  karakter  anak didik  kearah  tercapainya  tujuan  nilai-nilai pendidikan,  sosial,  kepribadian  dan  karier guru  itu  sendiri  dalam  jangka  pendek maupun jangka panjang.
Pengembangan hubungan kerja sama yang  dilakukan  kepala  TK  Kanisius  Kota- baru, tergambar dengan jelas sebagai  upa- ya  meningkatkan  kemitraan  yang  dinamis antarsesama guru, dengan orang tua mau- pun masyarakat, untuk memperbaiki efek- tivitas sekolah dan memberikan kontribusi bagi masyarakat serta untuk mendapatkan dukungan  sumber  daya  manusia  maupun dana. Pola pengembangan hubungan kerja sama dibangun dengan menjaga hubungan yang  baik  secara  personal  maupun  social, membuat  dan  menentukan  perencanaan program-program yang relevan serta meng- implementasikannya  sesuai  visi  dan  misi sekolah.
Pengembangan hubungan kerja sama yang  dilakukan  kepala  TK  Kanisius  Wiro- brajan  merupakan  misi dari  kepala  TK  se- hingga dalam berbagai kegiatan dan prog- ram  sekolah  melibatkan  guru,  karyawan dan orang tua secara sistematis mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan monitoring. Pengembangan  hubungan  ini  bertujuan menjalankan visi dan misi sekolah, sebagai kekuatan  dalam  menghimpun  dan  meng- gerakkan anggota serta untuk memperoleh berbagai dukungan sumber daya manusia, dana  serta  dukungan  informasi  berbagai pihak  terkait,  dalam  rangka  mencapai tujuan secara optimal.
Untuk  memperkuat  kepemimpinan kepala TK pada aspek pengarahan, pende- legasian,  pemberian  keputusan  dan  pe-
ngembangan  hubungan  kerja  sama  perlu dikembangkan  manajemen  kepemimpinan yang  bersifat  inklusif.  Hasil  riset  Karana (2016, p. 75) merekomendasikan bahwa se- kolah  sebagai  penyelenggara  pendidikan inklusif  dan  kepala  sekolah  sebagai  pelak- sana  kepemimpinan  berperan  dalam:  (1) meningkatkan, mengembangkan wawasan, dan pengetahuan pendidik dan tenaga ke- pendidikan; (2) sekolah sebagai penyeleng- gara pendidikan inklusif diharapkan dapat mengoptimalisasi  pemenuhan  dan  penge- lolaan  sarana  dan  prasarana;  (3)  sekolah sebagai penyelenggara pendidikan inklusif diharapkan  dapat  memenuhi  kebutuhan anggaran/pembiayaan pengembangan program  pendidikan  inklusif.  Jelas  bahwa peran  kepemimpinan  kepala  TK  dalam menjalankan  keempat  fungsi  tersebut  se- mestinya  didukung  oleh  kemampuan  ma- najerial  sekolah  yang  bersifat  inklusif.  Tu- juan  dari  penguatan  manajerial  sekolah yang  bersifat  inklusif  adalah  memperkuat perilaku  kepemimpinan  supportif,  direktif dan partisipatif.
Berdasarkan  empat  aspek  yang  di- temukan  pada  kepemimpinan  kepala  TK Kanisius Demangan Baru Yogyakarta, ma- ka  perilaku  yang  diperankan  lebih  ber- orientasi  pada  perilaku supporting, yakni ditemukan  karyawan  telah  memiliki  ke- mandirian  dan  kemampuan  untuk  melak- sanakan  tugas  pekerjaan  serta  pekerjaan yang  telah  tertata  dengan  baik  (Wuradji, 2008, p. 37). Disini pemimpin menerapkan perilaku  tugas  rendah  dan  perilaku  hu- bungan rendah karena guru dan karyawan sudah senior serta kerja sama dengan orang tua  sudah  berjalan  dengan  baik , sehingga guru dan karyawan hanya perlu disupport untuk mendukung peran dan pengalaman serta skill mereka. Kepemimpinan  kepala TK  Kanisius  Kotabaru  Yogyakarta,  maka perilaku  yang  diperankan  lebih  berorien- tasi pada perilaku direktif, yang ditemukan bahwa pemimpin mene-rapkan tugas pada level  tinggi  dan  perilaku  hubungan  pada level  rendah,  pemimpin  menentukan  ten- tang apa, kapan, bagaimana  dan bagaima- na  target  yang  harus  dicapai  serta  menje- laskan  tugas  yang  dilakukan  sampai  pada
tingkat  operasional  (Wuradji,  2008,  p.  35). Kepemimpinan  kepala  TK  Kanisius  Wiro- brajan Yogyakarta, maka perilaku yang di- perankan  lebih  berorientasi  pada  perilaku partisipatif, yang  ditemukan  bahwa  pe- mimpin  menggunakan  partisipasi  anggota sebagai  alat  komunikasi,  bersama  anggota melakukan  control  terhadap  kemajuan prestasi sekolah, bersama merumuskan ke- bijakan  organisasi  dan  garis-garis  besar pengimplementasian  tugas  yang  akan  di- lakukan (Wuradji, 2008, p. 38).
Berdasarkan  perilaku  yang  ditemu- kan  pada  masing-masing  kepala  TK  Ka- nisius  Yogyakarta  tersebut,  maka  model kepemimpinan  kepala  TK  Kanisius  lebih berorientasi pada model kepemimpinan In- struksional,  hal  ini  berdasarkan  pengarah- an, pengambilan keputusan, pendelegasian dan  pengembangan  hubungan  yang  dite- mukan  sebagai  pemimpin  instruksional memiliki  pengaruh  langsung  terhadap struktur intern sekolah, organisasi instruk- sional,  instruksional  praktek  dan  iklim  se- kolah atau menekankan pada peningkatan pengajaran  dan  pembelajaran  di  sekolah. Hal ini menandakan bahwa kepemimpinan kepala  sekolah  bukanlah  semata-mata  se- buah atribut pribadi melainkan sederet ak- tivitas dan tindakan-tindakan yang berpola berdasarkan  kapasitas  pengetahuan,  kete- rampilan, dan kebiasaan-kebiasan yang se- cara  objektif  diajarkan,  dan  dipelajari  se- cara  terus  menerus  sehingga  membangun sebuah karakter leadership yang efektif dan berdaya manfaat bagi perbaikan mutu dan pelayanan di sekolah. Kepala TK Wirobra- jan  mengembangkan  kapasitas  kepemim- pinan  simbolik  dan  kultural  dengan  me- modelkan  nilai-nilai  dan  perilaku-perilaku penting  ke  dalam  lingkungan  pembelajar- an  di  sekolah  dan  masyarakat,  termasuk komitmennya  untuk  menciptakan  serta mempertahankan  komunitas  pembelajaran yang  profesional  dan  efektifm  (OECD, 2008a,  p.44;  OECD,  2008b,  p.  91).  Hal  ini terlihat  dalam  berbagai  agenda  kedinasan yang  terprogram  dan  kerja  sama  dengan pemerintah  dan  masyarakat  di  sekitar  se- kolah  melalui  program  unggulan  sekolah seperti pementasan seni budaya untuk me-
melihara  nilai-nilai  kearifan  lokal  budaya Jawa.
Dari  uraian-uraian  di  atas  terlihat bahwa hal yang membedakan dari masing- masing  kepemimpinan  di  ketiga  sekolah TK  Kanisius  Yogyakarta  adalah  kemam- puan  individual  kepala  sekolah  dalam meng- upgrade kapasitas pengetahuan, kete- rampilan dan kebiasaan atau praktik kepe- mimpinannya  dalam  tugas  dalam  layanan pendidikan  sesuai  domain  dan  kapasitas kepemimpinannya. Semakin mereka mam- pu  menjembatani  antara  masalah  dan  ke- butuhan  belajar  dengan  strategi  dan  visi bekerja yang lebih baik kepemimpinan me- reka  menjadi  semakin  efektif.  Pemahaman yang  baik  terhadap  kapasitas  kemampuan dan skill bawahan  atau  rekan  kerja  guru membuat kepemimpinannya memiliki daya pengaruh.
Setiap  model  kepemimpinan  memi- liki kelebihan dan keterbatasannya sehing- ga yang paling menentukan adalah strategi kepala  sekolah  dalam  memahami  masalah dan  memberi  solusi  secara  cepat  dengan gaya leadership -nya masing-masing. Karak- ter  kepemimpinan  yang  baik  ditentukan juga oleh daya dukung internal dan ekster- nal  serta  upaya  pengembangan  kualitas diri kepala sekolah sendiri secara kontinum dengan  menginvestasikan  waktu  dan  pe- ngembangan diri secara berkelanjudan me- lalui program-program upgrading guru dan kepala  sekolah  seperti  latihan  kepemim- pinan, peningkatan kapasitas profesionalis- me diri melalui pengembangan keprofesian berkelanjutan  ( sustainable  leadership ),  mem- perluas net  working dengan  memberdaya- kan  forum  asosiasi  kepala  sekolah  ( leading learning  community )  dengan  memperkuat jaringan  kerja  sama  yang  sudah  ada  dan membuka  jaringan  kerja  sama  di  level  na- sional dan internasional (OECD, 2008a, pp. 42-75).  Semua  upaya ini  penting  untuk  te- rus menjaga spirit dan motivasi kepemim- pinan dan menjadikan kepemimpinan pro- fesional sebagai budaya mutu di sekolah.

## Simpulan
Simpulan  hasil  penelitian  dari  ke- pemimpinan  kepala  TK  Kanisius  Yogya-
karta  sebagai  berikut:  Pengarahan  dilaku- kan  langsung  dan  tidak  langsung,  melalui rapat, diskusi, dan briefing morning , menge- nai  tugas  pokok,  tugas  khusus  dan  tugas penunjang. Hal ini dilakukan sebagai upa- ya  tertib  administrasi  dan  merencanakan pelaksanaan program sekolah, yang bertu- juan  meningkatkan  motivasi,  meningkat- kan kinerja guru sehingga bermanfaat bagi sekolah  dan  dirinya  sendiri,  serta  sebagai upaya mengelola sumber daya untuk pen- capaian  visi  dan  misi  sekolah.Keputusan diberikan  untuk  pembagian  tugas  pokok, tugas khusus dan mengenai persoalan yang terjadi. Proses pengambilan keputusan me- lalui musyawarah, koordinasi pihak yayas- an  dan  identifikasi  masalah  berdasarkan data  serta  bersifat  formal  dan  informal, yang  bertujuan  memecahkan  persoalan, mengembalikan  prestasi  sekolah,  mening- katkan  kinerja  guru  dan  karyawan,  mem- buat keputusan final dalam mengatur, me- ngelola,  mengendalikan  kelompok  serta meningkatkan produktivitas sekolah dalam pencapaian  tujuan.Pendelegasian  dilaku- kan  mengenai  tugas  pokok,  tugas  khusus dan  tugas  penunjang,  yang  didasarkan pada  kemampuan,  peran  bawahan,  target waktu,  jenis  tugas,  dan  target  pencapaian. Hal  ini  dilakukan  sebagai  sarana  untuk memberikan  tanggung  jawab,  untuk  me- lakukan penilaian, meningkatkan keyakin- an dan inisiatif guru serta karyawan, untuk mengembangkan kreativitas, sebagai keku- atan  untuk  memperluas  keterampilan  dan kemahiran  guru  dan  karyawan  dalam menjalankan peranannya di sekolah. Kerja sama  internal  sekolah  dibangun  melalui tugas pokok, tugas khusus dan  penunjang serta  menjaga  hubungan  yang  baik  secara personal.  Kerja  sama  dengan  orang  tua, dan  masyarakat  melalui  kegiatan  penun- jang dan hubungan sosial yang baik, dalam rangka  meningkatkan  kemitraan  yang  di- namis,  memperbaiki  efektivitas  sekolah, memberikan  kontribusi  bagi  masyarakat, untuk  mendapatkan  dukungan  sumber daya manusia  dan dana, sebagai  kekuatan dalam mencerdaskan serta membentuk ka- rakter  anak  didik  kearah  tercapainya  tuju- an  pendidikan,  sosial,  budaya  dan  untuk
karier guru. Berdasarkan empat aspek yang ditemukan pada kepemimpinan kepala TK Kanisius,  maka  kepala  TK  Kanisius  De- mangan Baru Yogyakarta berorientasi pada perilaku supporting, kepemimpinan kepala TK  Kanisius  Kotabaru  Yogyakarta  berori- entasi  pada  perilaku direktif, kepemimpin- an  kepala  TK  Kanisius  Wirobrajan  Yogya- karta berorientasi pada perilaku partisipatif. Dari perilaku yang ditemukan pada setiap kepala  TK  Kanisius  Yogyakarta  tersebut, maka model kepemimpinan kepala TK Ka- nisius  lebih  berorientasi  pada  model  ke- pemimpinan Instruksional.
Adapun beberapa saran yang diusul- kan dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut:  Model  kepemimpin  kepala  TK  ju- ga sangat ditentukan oleh perilaku pemim- pin  dan  pendekatan  yang  dilakukannya. Seorang pemimpin seperti kepala TK harus memiliki  keterampilan  memimpin  yang baik  ( skill  leadership ).    Kepala  sekolah  TK perlu diberikan pelatihan dan kursus school leadership seperti  menaikan  kapasitas  tek- nis,  kapasitas  edukatif,  kapasitas  kultural dan simbolis. Beberapa kemampuan leader- ship ini  dapat  dilakukan  dengan  member- dayakan  hal-hal  seperti  yang  direkomen- dasi  oleh  (OECD,  2008,  p.  46)  yaitu:  (1) kemampuan  menyelaraskan  instruksi  de- ngan standar nasional pendidikan, (2)  me- netapkan  tujuan  sekolah  untuk  kinerja guru  dan  siswa,  mengukur  kemajuan  ter- hadap tujuan dan menyesuaikan program- program  sekolah  untuk  meningkatkan kinerja  secara  individual  dan  kolektif  (3) Perlu adanya keputusan dan kebijaksanaan atas manajemen sumber daya manusia dan keuangan  serta  penggunaan  sumber  daya strategis sekolah dan yayasan untuk tujuan pedagogis.  (4)  Memberdayakan  keterlibat- an  kepemimpinan  di  luar  sekolah,  dalam kemitraan dengan sekolah lain, komunitas, lembaga  sosial,  universitas  melalui  ban- tuan  timbal  balik  sehingga  menciptakan kohesi  yang  lebih  besar  di  antara  semua pihak  yang  peduli  dengan  keberhasilan siswa dan peningkatan mutu pendidikan.
Setiap  model  kepemimpinan  memi- liki  kelebihan  dan  kelemahannya  masing- masing. Kepemimpinan instruksional perlu
diperluas dengan model kepemimpinan la- in  seperti  kepemimpinan  transfromasional untuk  menjembatani  dan  mengintegrasi- kan  nilai-nilai  dasar  Kanisius  dengan  di- namika  perubahan  dan  tuntutan  dunia pendidikan yang makin kompetitif saat ini. Perlu juga adanya  perluasan dan pengem- bangan  beberapa  kapasitas  kepemimpinan kepala  TK  pada  aspek  kerja  sama,  baik ditingkat  lokal,  nasional  dan  internasional untuk  memperkuat  daya  tarik  dan  men- jadikan sekolah sebagai magnet bagi siswa, orang tua dan warga masyarakat.
Upaya  trasnformasi  nilai-nilai  Kani- sius  harus  terus  dilakukan  agar  kekayaan nilai-nilai  Kanisius  tidak  hanya  mengakar pada  mayoritas  siswa  yang  beragama Katolik  tetapi  bisa  meluas  menjadi  garam dan terang bagi dunia sesuai visi dan misi Kristiani  Gereja  Katolik  dalam  dunia pendidikan  saat  ini  (Mat  5:15-16).  Proses transformasi  itu  harus  dimulai  dari  sang pemimpin  yang  hadir  sebagai  sosok  sang gembala dan sang guru seperti Yesus yang menyambut  dan  memberkati  anak-anak dengan  gembira  dan  penuh  kebijaksanaan (Mat  18:1-4;19:13-15,  Mrk  9:33-37;10:13-16). Guru  dan  karyawan  harus  mampu  men- dukung kepala sekolah dalam menjalankan perannya  sebagai  pemimpin,  diharapkan saling  bersinergi  dan  konsisten  dalam menjalankan visi dan misi untuk mencapai tujuan dan esensi pendidikan Katolik yang mengintegrasikan  antara  moralitas  dan kecerdasan  (Mardiatmadja,  2017,  p.  41). Mampu  membagun  iklim  sekolah  sesuai nilai-nilai  yang  diyakini  dalam  menjalan- kan tugas dan tanggung jawab di sekolah. Penelitian  selanjutnya  diharapkan  mem- perluas  ruang  lingkup  penelitian  dan  in- formannya,  sehingga  hasil  penelitiannya lebih  akurat  serta  menjadikan  pedoman untuk  melakukan  penelitian  yang  relevan dengan kepemimpinan kepala sekolah.

## Daftar Pustaka
Barr, Y. J., & Duke, K. (2004). What do we know about teacher leadership? findings from two decades of scholarship. University of Minnesota,
http://rer.aera.net, 74, 255-316.
Blanchard, K. (2007). Leading at a higher level . America: Pearson Prentice Hall.
Baxter, P., & Jack, S. (2008). Qualitative case study methodology: Study design and implementation for novice researchers. The Qualitative Report , 13 (4), 554–559. Retrieved from http://nsuworks.nova.edu/tqr
Bogdan, R. C., & Biklen, K. S. (1982).
Qualitative research for education: An introduction to theory and methods . America: Allyn and Bacon, Inc.
Davies, B. (2006). Leading the strategically focused school: Success & sustainability . Thousand Oaks California: Sage Publications.
Giri, N.V., & Kumar, B. P. (2007). Impact of organizational climate on job satisfaction and job performance. Psychological Studies National Academy of Psychology (NAOP) Springer, 52 , 131- 133.
Hoy, W.K,. & Miskel, C.G. (2007). Educational administration:Theory, research and practice . New York America: Mc Graw Hill.
Karana, D. P. (2016). Implementasi manajemen pendidikan inklusif di sd negeri gadingan wates dan mi ma’arif pangerharjo samigaluh. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan, 4 (1), 63-76. Retrieved from http://journal.uny.ac.id/index.php/j amp/article/view/8192
Kemendiknas. (2010) . Peraturan Menteri Pendidikan Nasioanal Nomor 28 Tahun 2010, tentang Penugasan Guru sebagai Kepala Sekolah/Madrasah
Leithwood, K., Harris, A., & Hopkins. D. (2008). Seven strong claims about successful school leadership. School Leadership & Management, 28, 27-42.
Mardiatmadja, B. S. (2017). Arah dan ranah pendidikan. Dalam Paul Suparno, dkk. Lembaga pendidikan katolik.
Yogyakarta: PT Kanisius.
Maryono. (1993). Yayasan kanisius setelah 75 tahun . Yogyakarta: Percetakan Kanisius.
OECD, (2008a). Improving school leadership:
Police and practice . (H. M. Beatriz Pont, Deborah Nusche, Ed.) (Vol. 1). Paris: Clearance Center (CCC). Retrieved from http://www.oecd.org/education/sch ool/improvingschoolleadership- home.htm
OECD. (2008b). Improving school leadership: Case studies on system leadership . (D. H. Beatriz Pont, Deborah Nusche, Ed.) (Vol. 2). Paris: Clearance Center (CCC). Retrieved from http://www.oecd.org/education/sch ool/44375122.pdf
Pearce, K. (2015). Creting leadership through the teacher learning and leadership program. The educational Forum, 79, 46-52.
Tobias, J., Wales, J., Syamsulhakim, E., & Suharti. (2014). Toward better
education quality indonesia’s promising path-case study education. Development Progres.org.
Wahjosumidjo. (2013). Kepemimpinan kepala sekolah: Tinjauan teoretik dan permasalahannya . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Wuradji, M.S. (2008). The education leadership:Kepemimpinan transformatif. Yogyakarta : Gama Media.
Yin, R. K. (2009). Case study research: Design and methods (5th ed.). California: Sage Publications, Inc.
Yin, R.K. (2014). Studi kasus: Desain & metode (Terjemahan M.Djauzi Mudzakir). Depok: PT. Raja Grafindo Persada.Edisi asli diterbitkan tahun 1987 oleh Massachusetts Institute of Technology. USA).
Zbar, V., Marshall, G., & Power, P. (2007). Better schools-better teachers-better results . Australia: Acer Press.