## KEEFEKTIFAN MANAJEMEN KELOMPOK KERJA GURU TAMAN  KANAK-KANAK  GUGUS  I TK KECAMATAN MANGUHARJO KOTA MADIUN
Alisa Alfina, Farida Hanum TK Islam Al Irsyad madiun, Universitas Negeri Yogyakarta alisaalfina@yahoo.co.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  keefektifan  manajemen  KKG  TK  Gugus  I  TK Kecamatan Manguharjo Kota Madiun yang meliputi: 1) perencanaan, 2) pengorganisasian, 3) pelaksanaan, dan 4) pengontrolan. Penelitian ini adalah penelitian evaluasi kualitatif. Model evaluasi  yang  digunakan  adalah Center  for  the  Study  of  Evaluation (CSE)  dan University  of California  in  Los  Angeles (UCLA) . Hasil  Penelitian  menunjukkan  sebagai  berikut:  1) perencanaan KKG TK selama ini tidak efektif, 2) pengorganisasian di KKG TK tidak efektif, 3)  pelaksanaan  kegiatan  KKG  TK  tidak  efektif,  dan  4)  Pengontrolan  kegiatan  di  KKG  TK tidak  efektif.  Yang  menjadi  kendala  terbesar  dari  ketidak  efektifan  manajemen  KKG  TK Gugus I Kecamatan Manguharjo Kota Madiun adalah kemampuan  sumber daya manusia, pemahaman tentang pentingnya KKG, dan biaya dalam pelaksanaan KKG TK.
Kata kunci: Manajemen KKG TK, Keefektifan manajemen pendidikan, Kelompok Kerja Guru Taman kanak-kanak.

## EFFECTIVENESS  OF TEACHER WORKING GROUP MANAGEMENT KINDERGARTEN FORCE I SUB MANGUHARJO MADIUN CITY

## Abstract
This  study  aims  to  determine  the  effectiveness  of  the  management  of  the  Cluster  I  KKG  TK Manguharjo  sub-distric  Madiun  City  which  includes:  1)  planning,    2)  organization,    3) implementation,  and  4)  control.  This  study  is  an  evaluation  using  qualitative  approach.  Model evaluation is  Center for the Study of Evaluation (CSE) dan University of California in Los Angeles (UCLA). The research results show the following : 1 ) the p lanning for KKG kindergarten is ineffective , 2 )  the  o rganizingin  KKG  kindergarten is ineffective , 3 )  The implementation  of  KKG  kindergarten ineffective , and 4 ) the controlling activities in KKG kindergarten are ineffective . The biggest obstacle of management ineffectiveness of KKG Kindergarten Cluster I Manguharjo sub-distric, Madiun City is  the  ability  of  human  resources ,  the understanding  of  the  importance  of    KKG  and  KKG implementation costs in kindergarten .
Keywords: Management of KKGTK, the effectiveness of management education,the working group of kindergarten teachers.

## Pendahuluan
Pendidikan  anak  sejak  usia  dini sangat  penting,  maka  diperlukan  guru untuk  anak  usia  dini  atau  biasa  disebut guru  Taman  kanak-kanak  (TK)  yang  pro- fesional  agar  tidak  salah  dalam  mendidik. Pemerintah telah melakukan berbagai cara untuk meningkatkan kualitas guru melalui pendidikan  dan  latihan,  program  pe- nyetaraan pendidikan serta pembinaan dan pengembangan  profesionalitas  guru  TK. Upaya pemerintah meningkatkan profesio- nalitas  guru  bertujuan  untuk  meningkat- kan  keterampilan  mengajar,  penguasaan materi  yang  akan  diajarkan,  komitmen terhadap  tugas,  serta  memotivasi  guru untuk melaksanakan pembelajaran dengan baik.
Dalam Peraturan Menteri Pendidik- an Nasional Republik Indonesia Nomor 58 Tahun  2009,  dituliskan  bahwa  seorang guru TK harus dimiliki standar kompetensi dan  kualifikasi  tertentu  antara  lain:  (1) memiliki  kualifikasi  akademik  minimum S1/D4,  (2)  memiliki  kompetensi  sebagai agen pembelajaran yaitu kompetensi peda- gogik, kepribadian, sosial, dan profesional, dan (3) memiliki sertifikat pendidik.
Perwujudan  usaha  meningkatkan profesionalitas  guru  TK  bisa  melalui  pe- latihan,  penulisan  karya  ilmiah  dan  per- temuan di Kelompok Kerja Guru TK (KKG TK). Forum KKGTK merupakan salah satu forum  pembinaan  guru  untuk  meningkat- kan profesionalitas guru. Dengan demikian KKG  TK  memiliki  peranan  yang  penting dalam mendukung pengembangan kompe- tensi  guru.  Dalam  mewujudkan  peran KKG  TK  untuk  pengembangan  profesio- nalitas  guru,  maka  peningkatan  kinerja KKG  TK  merupakan  masalah  yang  men- desak  untuk  bisa  direalisasikan,  sehingga KKG  TK  bisa  efektif  meningkatkan  profe- sionalitas guru.
KKG  TK    Gugus  I  Kecamatan  Ma- nguharjo  Kota  Madiun  selama  ini  belum pernah  dilakukan  evaluasi tentang keefek- tifan  manajemennya.  Evaluasi  keefektifan manajemen KKG TK adalah  melihat bagai- mana  manajemen  KKG  TK  sebagai  suatu sistem.  Melalui  evaluasi  diharapkan  akan
diketahui  apa  yang  sedang  berjalan,  apa yang tidak berjalan, apa yang bisa diubah, dan apa yang harus dipertahankan.  Selain itu evaluasi juga untuk mengetahui sejauh- mana  pelaksanaan  manajemen  KKG  TK bisa  berjalan  efektif.  Apabila  ada  kendala apa  yang  penyebabnya  dan  apa  upaya yang  perlu  dilakukan  dalam  mengatasi kendala-kendala tersebut.

## Manajemen  KKG TK
Ruang  lingkup  manajemen  KKG bisa  terdiri  dari  perencanaan,  peng- organisasian, pelaksanaan dan pengontrol- an. Perencanaan yaitu merencana apa yang akan  menjadi  kegiatan  dalam  pertemuan KKG yang biasa dinamakan program kerja KKG.  Pengorganisasian  meliputi  kepe- mimpinan,  koordinasi  dan  kerjasama anggota,  pelaksanaan  merupakan  pelak- sanaan program yang sudah direncanakan, dan  pengontrolan  merupakan  kegiatan monitoring  terhadap  pelaksanaan  dan pencapaian tujuan.
Fungsi  manajemen  KKG  TK  me- nurut Buku Pedoman Kinerja Gugus (2010: 13)  adalah:  1)  menyusun  program  kerja Gugus  TK  bersama  kepala  TK,  pengawas TK/SD  dan  nara  sumber,  2)  menampung dan  memecahkan  masalah  yang  dihadapi guru dalam pelaksanaan pembelajaran me- lalui  pertemuan,  diskusi,  simulasi  meng- ajar,  demonstrasi,  pembuatan  dan  peng- gunaan  alat  peraga  serta  permainan  edu- katif.  3)  bersama-sama  mengembangkan desain  pembelajaran  TK  beserta  silabus- nya,  meningkatkan  pelaksanaan  pembel- ajaran di TK, penilaian dan pengembangan profesionalisme guru TK.
Tujuan  KKG  TK  bisa  terwujud  se- bagai  wadah  PKB  yang  apabila  dimana- jemen  dengan  baik.  Peranan  manajemen Gugus  sangat  berpengaruh  besar  untuk mencapai  tujuan.  Kemampuan  memana- jemen pengurus Gugus juga menjadi salah satu  hal  yang  harus  dipertimbangkan dalam  KKG  TK,  sehingga  KKG  TK  efektif dan  bisa  mencapai  tujuan  yang  diharap- kan,  yaitu  bisa  meningkatkan  profesio- nalitas guru.
Pelaksanaan  program  manajemen Gugus  TK  yang  efektif    tercantum  dalam buku  Pedoman  Kinerja  Gugus  TK  (2009: 20) dapat dibangun melalui: (1) pertemuan yang  bermanfaat;  (2)  pengambilan  ke- putusan  yang  bijaksana;  (3)  komunikasi yang  efektif;  (4)  peraturan  yang  jelas,  dan (5) pendelegasian tugas yang tepat.

## Keefektifan
Keefektifan  merupakan ukuran  ke- berhasilan  dari  suatu  tindakan.  Wijayanto (2012:  7)  menyatakan  “efektifitas  adalah kemampuan  untuk  mencapai  sasaran. Efektifitas terkait dengan terminologi doing the  right  things atau  melakukan  sesuatu yang  benar,  sehingga  diistilahkan  menjadi berhasil guna”.
Mulyasa  (2011:  83)  berpendapat bahwa “efektifitas dapat dijadikan sebagai barometer  untuk  mengukur  keberhasilan dalam  pendidikan”.  Dalam  upaya  peng- ukuran ini  terdapat dua istilah yang perlu diperhatikan,  yaitu  validasi  dan  evaluasi. Validasi  merupakan  ketepatan  dan  keb- enaran  dari  hasil  sebuah  program, sedangkan  evaluasi  merupakan  analisa kebaikan,  kekurangan,  keunggulan  dan kelemahan.
Berdasarkan  teori  sistem,  kriteria efektifitas harus mencerminkan keseluruh- an  siklus input-proses-output (Mulyasa, 2009:  82).    Hal  ini  berkaitan  dengan  apa yang  menjadi  ruang  lingkup  manajemen. Apabila  ruang  lingkup  manajemen  efektif maka manajemen akan efektif. Keefektifan manajemen  berhubungan  dengan  keefek- tifan  perencanaan,  pengorganisasian,  pe- laksanaan dan pengontrolan.
Tu juan  yang  ingin  dicapai  dalam penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui bagaimana  keefktifan  manajemen  dari KKG  TK  Gugus  I  yang  terdiri  dari:  1) perencanaan,  2)  pengorganisasian,  3)  pe- laksanaan, dan 4) pengontrolan.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  adalah  penelitian evaluasi  kualitatif.  Model    evaluasi  yang digunakan  adalah Center  for  the  Study  of
Evaluation (CSE)  dan  model University  of California  in  Los  Angeles (UCLA) . Menurut Fernandes  (1984:  11)  model  CSE-UCLA melalui  empat  tahap,  yaitu:  (1) needs assessment, (2) program planing, (3) formative evaluation, dan  (4) summative  evaluation . Secara grafis tahapan tersebut dapat dilihat pada tampilan Gambar 5 dibawah ini:
Gambar 1. Tahap Evaluasi Model CSE (Sumber: Fernandes, 1984: 11)
Adapun  empat  langkah  seperti tersebut  di  atas  secara  lebih  rinci  dapat diuraikan masing-masing sebagai berikut:

## Needs Assessment
Pada tahap ini evaluator memutus- kan  perhatian  pada  penentuan  masalah. Tahap ini merupakan  tahap persiapan se- belum  membuat  perencanaan,  dan  per- tanyaan yang diajukan adalah:
a. Hal-hal  apakah  yang  perlu  diper- timbangkan  sehubungan  dengan  keber- adaan program KKG TK.
b. Kebutuhan  apakah  yang  terpenuhi sehubungan  dengan  adanya  pelaksana- an program KKG TK.
c. Tujuan  jangka  panjang  apakah  yang dapat  dicapai  melalui  program  KKG TK.

## Program Planning
Tahap  perencanaan  program,  eva- luator  mengumpulkan  data  yang  terkait langsung  dengan  kegiatan  KKG  TK  yang akan  direncanakan  dan  mengarah  pada pemenuhan kebutuhan yang diidentifikasi- kan  pada  tahap  ke  satu.  Dalam  tahap perencanaan  ini  program  dievaluasi dengan  cermat  untuk  mengetahui  apakah perencanaan  kegiatan  KKG  TK  telah disusun  berdasarkan  hasil  kebutuhan.

## Tahap 1
Needs assessment
Tahap 4 Sumatif evaluation
Tahap 3 Formative Evaluation
Tahap 2
Program planing
Evaluasi  tahap  ini  tidak  lepas  dari  tujuan yang telah dirumuskan.
Formative Evaluation Tahap  formatif  adalah  tahap  di- mana perencanaan KKG dilaksanakan dan, bagaimana  pengorganisasiannya.  Pada tahap ini evaluator memutuskan perhatian pada  keterlaksanaan  program  dan  bagai- mana mengorganisasi sumber daya manu- sia  (anggota)  dalam  melaksanakan  prog- ram  yang  telah  direncanakan.  Dengan demikian,  evaluator  diharapkan  betul- betul  terlibat  program  karena  harus  me- ngumpulkan  data  dan  berbagai  informasi dari pengembangan program.
Summative evaluation Tahap  sumatif  adalah  merupakan tahap  pengontrolan  untuk  mengetahui sejauh  mana  pelaksanaan  KKG,  apakah kegiatannya  sudah  sesuai  dengan  tujuan yang diharapkan. Pada tahap ini evaluator diharapkan  dapat  mengumpulkan  semua data  tentang  hasil  dan  dampak  program. Melalui evaluasi summatif  akan diketahui apakah  tujuan  yang  dirumuskan  untuk program  sudah  tercapai,  dan  jika  belum dicari  bagian  mana  yang  belum  dan  apa penyebabnya.
Tempat dan Waktu Penelitian Tempat penelitian adalah di Gugus I  Kecamatan  Manguharjo  Kota  Madiun yang terdiri dari 6 TK yaitu: 1) TK Kartika IX-31  sebagai  Gugus  Inti,  2)  TK  DW Ngegong, 3) TK Taman Indria Winongo, 4) TK  Islam  Al  Huda,  5)  TK  Islam  Bahkti Winongo,  6)  TK  Kuntum  Mekar.  Sedang- kan waktu penelitiannya dilakukan selama 5  bulan,  dimulai  pada  awal  bulan November  2012  sampai  dengan  akhir Maret 2013.
Subjek dan Objek Penelitian Subjek  penelitian  ini  adalah  semua guru dan kepala sekolah di KKG TK Gugus I  Kecamatan  Manguharjo  kota  Madiun. Subjek  penelitian  berjumlah  30  orang termasuk  6  kepala  sekolah.  Adapun  yang menjadi  objek  penelitian  ini  adalah  semua
aktivitas  yang  ada  di  KKG  TK  Gugus  I Kecamatan  Manguharjo  Kota  Madiun, terutama  aktifitas  manajemennya.    Objek penelitian  merupakan  situasi  sosial  di lokasi  penelitian  yang  ingin  diketahui mengenai  apa  yang  terjadi  di  dalamnya. Kejadian dan peristiwa di lokasi penelitian mencakup  kegiatan,  peristiwa,  dan  orang- orang di suatu tempat/waktu tertentu.
Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data Teknik  pengumpulan  data  yang dipakai  pada  penelitian ini  adalah  dengan menggunakan  (1)  observasi,  (2)  wawan- cara,  (3)  dokumentasi,  (4)  triangulasi/ gabungan dari tiga teknik sebelumnya.
Keabsahan Data
Dalam  penelitian  kualitatif  data yang  diperoleh  melalui  hasil  wawancara, observasi,  maupun  angket  tentu  masih mengandung  nilai-nilai  subjektif.  Untuk menghindari  subjektivitas  data  tersebut, penting  untuk  dilakukan  pengujian  ke- absahan  dengan  empat  uji  yaitu:  (1)  uji kredibilitas,  (2)  uji  transferabilitas,  (3)  uji dependabilitas,  dan  (4) uji  konfirmabilitas. Secara  singkat  empat  tahap  uji  keabsahan data tersebut akan diuraikan di bawah ini.

## Uji Kredibilitas
Uji kredibilitas dimaksudkan untuk meyakinkan kepada pembaca dan pemakai hasil  penelitian  agar  lebih  mempercayai bahwa  data  yang  diperoleh  merupakan data  yang  dapat  diandalkan.  Salah  satu instrumen yang digunakan dalam tahap uji kredibilitas  ini  adalah  dengan  melakukan triangulasi  teknik, triangulasi sumber, dan triangulasi  waktu.  Pengujian  kredibilitas data  tentang  keefektifan  manajemen  KKG TK  Gugus  I  dilakukan  dengan  observasi dan wawancara pada waktu yang berbeda- beda. Konsistensi jawaban atas pertanyaan yang  diajukan  pada  waktu  tertentu  di- lakukan  lagi  pada  waktu  yang  berbeda demikian seterusnya.

## Uji Transferabilitas
Uji  transferabilitas  merupakan  uji yang  melibatkan  pihak  lain  (eksternal)
yang  mau  dan  bisa  menerapkan/meng- gunakan  hasil  penelitian  naturalistik tersebut  ke  dalam  konteks  situasi  sosial lain.  Apabila    pembaca  laporan  penelitian memperoleh  gambaran  yang  semakin jelasnya, “semacam apa” suatu hasil pene- litian  dapat  diberlakukan  ( transferability ), maka  laporan  tersebut  memenuhi  standar transferabilitas,  Sanafiah  Faisal  (Sugiyono, 2011: 374).

## Uji Dependabilitas
Proses uji dependabilitas data pene- litian  ini  dilakukan  dengan  cara  meng- audit/menginventarisir  seluruh  proses penelitian  yang  sudah  dilakukan.  Dengan cara  ini,  maka  data  penelitian  yang  ada benar-benar  merupakan  data  yang  diper- oleh  melalui  proses  dari  seting  penelitian yang telah ditetapkan sebelumnya.

## Uji Konfirmabilitas
Dalam  proses  uji  konfirmabilitas dilakukan secara bersamaan dengan proses uji dependabilitas. Uji konfirmabilitas pada dasarnya  hampir  sama  dengan  uji  depen- dabilitas,  hanya  saja  pada  uji  konfirma- bilitas  orang-orang  independen  yang terlibat  dalam  pengujiannya  lebih  banyak sedangkan  uji  dependabilitas  orang-orang independen  yang  terlibat  lebih  sedikit. Menguji  konfirmabilitas  berarti  menguji hasil  penelitian,  dikaitkan  dengan  proses yang  dilakukan.  Apabila  hasil  penelitian merupakan  fungsi  dari  proses  penelitian yang  dilakukan,  maka  penelitian  tersebut telah  memenuhi  standar  konfirmabilitas (Sugiyono, 2011: 374).
Teknik Analisis Data
Sebelum  dilakukan  analisis,  data yang diperoleh dengan menggunakan tiga teknik  seperti  disebut  di  atas,  dilakukan tahap  reduksi  data,  klasifikasi  data,  dan verifikasi data.
Guna mengetahui tingkat keefektif- an  proses  manajemen  KKG  TK  Gugus  I dilakukan  analisis  data  hasil  dari  reduksi, klasifikasi, dan observasi. Hasil pengukur- an keefektifan proses manajemen KKG TK Gugus I dapat diketahui apabila pencapai-
an  indikator  yang  ada  (realita)  dibanding- kan  dengan  yang  diharapkan/tertinggi dikalikan  100.  Adapun  formula  yang digunakan seperti berikut ini.
Sedangkan kriteria yang digunakan untuk  menilai  tingkat  keefektifan  proses manajemen  KKG  TK  gugus  I  adalah sebagai berikut: Sangat efektif : 85 – 100 %. Efektif : 75 – 84 %. Cukup  efektif : 60 – 74 %. Kurang efektif : 0 – 59 %.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Berdasarkan  deskripsi  data  yang sudah  disajikan  di  atas, selanjutnya    perlu dianalisis  agar  bisa  dievaluasi  bagaimana keefektifan  manajemen  KKG  TK  dan  apa saja  yang  menjadi  kendala-kendala  dalam manajemen  KKG  TK  Gugus  I  Kecamatan Manguharjo  kota  Madiun.  Hal  ini  juga untuk  menjawab  apa  yang  menjadi pertanyaan  peneliti,  dan  supaya  bisa memberi  masukan-masukan  untuk  meng- atasi  kendala-kendala  dalam  memana- jemen KKG TK.

## Perencanaan
Perencanaan  sangat  penting  dalam proses  manajemen.  Semua  aktifitas  mana- jemen tidak bisa berjalan tanpa ada peren- canaan. KKG TK memerlukan perencanaan agar  disetiap  kegiatannya  efektif  bisa bermanfaat  untuk  guru  dalam  upaya meningkatkan  profesionalitasnya.  Dalam perencanaan  KKG  TK  hakikatnya  adalah proses  pengambilan  keputusan  kegiatan apa  yang  akan  dilakukan  di  setiap  per- temuan  KKG  TK  yang  bisa  meningkatkan profesionalitas guru TK.
Perencanaan  dalam  kegiatan  KKG TK dibuat untuk memastikan kemana arah dan  tujuan  organisasi,  sehingga  tahu  apa saja  yang  seharusnya  dilakukan,  kapan
∑ Skor % Keefektifan  =  ---------------------        X 100
∑ Skor Tertinggi
melakukannya,  bagaimana  melakukannya, bagaimana  mencegah  permasalahan,  serta bagaimana  mengatasi  kendala-kendala dalam  proses  pelaksanaan  dalam  rangka mewujudkan  visi  dan  misi  organisasi. Persentase  jawaban  yang  diberikan  dalam perencanaan,  sebesar  40%  atau  12  orang dari  30  orang  yang  memberikan  jawaban bahwa  perencanaan  dibuat  jika  hanya  ada lomba.  Harapannya  perencanaan  dibuat tidak  sekedar  akan  ada  lomba,  namun menjadi  kebutuhan  dari  organisasi  KKG TK.
Proses  perencanaan  idealnya  me- lalui 3 tahap, yaitu tahap persiapan, tahap penyusunan dan tahap pengesahan.  Tahap persiapan merupakan tahap need assesment , yaitu tahap untuk mengetahui sejauh mana kesiapan  Tim  dalam  mempersiapkan  pe- nyusunan perencanaan program.
Hasil penelitian menunjukkan bah- wa  pada  tahap  persiapan,  yang  menjadi tim  perencana  adalah  pengurus  Gugus, pengurus KKG TK dan pengurus KKKTK. Pembentukan tim tujuannya untuk menen- tukan  siapa  yang  mengkoordinasi  penyu- sunan  perencanaan  program.  Tim  perlu mendapat pelatihan dengan harapan nanti- nya  tim  perencanaan  bisa  melaksanakan tugas  dengan  baik  dan  tepat  sasaran.  Tim belum  pernah  mendapatkan  pembekalan tentang  bagaimana  memanajemen  KKG TK.  Selama  ini  yang  menjadi  pedoman manajemen KKG TK adalah Buku Panduan Kinerja Gugus yang diberikan oleh Dinas.
Tahap  penyusunan  program  me- rupakan tahap program planing, ditemukan dari  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa selama ini  penyusunan perencanaan prog- ram  hanya  untuk  jangka  pendek  saja. Program  jangka  panjang  baru  ada  setelah Gugus I akan maju untuk lomba dan harus memenuhi  syarat  administrasi  bahwa dalam  gugus  harus  ada  perencanaan jangka pendek dan jangka panjang.
Proses  penyusunan  program,  da- lam implementasinya selama ini  pengurus berkumpul  dan  bermusyawarah  untuk menentukan  program  sementara.  Langkah selanjutnya  program  sementara  disosia- lisasikan  ke  anggota,  untuk  dimusya-
warahkan  lebih  lanjut.  Setelah  mendapat kesepakatan  bersama  program  disusun kembali  sesuai  kesepakatan,  kemudian disahkan.  Pengesahan  program  selama  ini hanya  disahkan  oleh  ketua  Gugus.  Hanya saat ada lomba saja pengesahan ada tanda tangan Dinas.
Meski  perencanaan  selama  ini  se- lalu dibuat namun belum maksimal untuk benar-benar  diharapkan  bisa  direalisasi- kan.  Perencanaan  belum  ada  ruh  harapan agar  benar-benar  bisa  mencapai  tujuan diadakannya  KKG  TK.  Hal  ini  sesuai dengan  pendapat  Kasali  (2011:  233)  yang menyatakan sebuah perencanaan tidak bisa berdiri  sendiri.  Sebuah  rencana  yang  baik membutuhkan  rencana-rencana  tindakan yang dilengkapi dengan pengendalian dan back-up system .

## Pengorganisasian
Setelah  ditetapkan  perencanaan, fungsi  manajemen  selanjutnya  adalah pengorganisasian.  Menurut  Griffin  (2004: 322) pengorganisasian adalah memutuskan bagaimana  cara  terbaik  untuk  mengelom- pokkan  aktifitas  dan  sumber  daya  orga- nisasi. Pengorganisasian merupakan proses bagaimana mengkoordinasi    orang-orang dalam  organisasi supaya dalam  melaksa- nakan  kegiatan  yang  sudah  direncanakan dan  diprogramkan  bisa  sesuai  dengan  pe- rencanaan.  Pengkoordinasian  ini  penting, karena  tanpa  ada  pengkoordinasian, orang-orang yang berada dalam organisasi tidak  akan  tahu  arah  untuk  apa  dan bagaimana melaksanakan tugasnya.
Organisasi  sebenarnya  merupakan kumpulan dari manusia yang memiliki visi dan  misi  yang  sama.  Sehingga  dalam organisasi  manusia  merupakan  komponen utama yang melaksanakan proses kegiatan organisasi  agar  bisa  mencapai  visi  dan misinya. Hal ini seperti yang diungkapkan oleh  Kasali  dalam  bukunya Change (2011: 104)  yang  menuliskan  bahwa  manusia adalah  komponen  yang  melakukan  proses organisasi  seperti  komunikasi,  pengambil- an  keputusan,  dan  pemecahan  masalah. Sehingga  bisa  dikatakan  organisasi  me-
rupakan sekumpulan manusia yang saling berkomunikasi  untuk  memecahkan  masa- lah dan memutuskan ke arah mana tujuan yang  hendak  dicapai  sekaligus  bagaimana cara mencapainya.
Tahap formative  evaluation merupa- kan  proses  pengorganisasian  dan  pelak- sanaan,  dimana  pada  tahap  ini  akan  dike- tahui  sejauh  mana  pemahaman  anggota organisasi  dalam  menjalankan  perencana- an  program.  Peranan  pemimpin  dalam organisasi  sangat  berpengaruh  terhadap keberhasilan  mencapai  visi  dan  misi  orga- nisasi.
Dalam penelitian ini yang dijadikan pengukuran  keefektifan  dari  organisasi KKG TK adalah bagaimana kepemimpinan dalam  organisasi,  bagaimana  kepengurus- annya dalam melaksanakan tugasnya,  dan bagaimana budaya dalam organisasi. Hasil penelitian  pengorganisasian  KKG  TK Gugus  I  Kecamatan  Manguharjo  Kota Madiun  persentase  jawaban  yang  diper- oleh  40%  atau  12  orang  menyatakan pemimpin  tidak  memahami  dan  40%  atau 12  orang  sangat  tidak  memahami  tentang pengorganisasian.
Di organisasi  KKG TK   terdiri  dari 3  golongan  yang  kategorikan  menurut lama  mengajar,  umur,  pangkat  golongan dan status, yang bisa dilihat pada tabel 23. Golongan  pertama  yaitu  golongan  muda, yang dilihat dari segi umur maupun masa kerja  masih  relatif  muda.  Guru  pada golongan ini masih dalam taraf belajar dan menyesuaikan,  umumnya  guru  di  golong- an  ini  selalu  ingin  belajar  dan  telah memiliki  skill  iptek  yang  lebih  baik  dari golongan  menengah  dan  tua.  Namun  di- lihat  dari  partisipatifnya  golongan  muda lebih banyak menjadi pengikuti, dan belum berani  memberikan  mengeluarkan  ide-ide kreatifnya.
Golongan  pertama  yaitu  golongan muda, yang dilihat dari segi umur maupun masa kerja masih relatif muda. Guru pada golongan ini masih dalam taraf belajar dan menyesuaikan,  umumnya  guru  di  golong- an  ini  selalu  ingin  belajar  dan  telah  me- miliki  skill  iptek  yang  lebih  baik  dari golongan  menengah  dan  tua.  Namun  di-
lihat  dari  partisipatifnya  golongan  muda lebih banyak menjadi pengikuti, dan belum berani  memberikan  mengeluarkan  ide-ide kreatifnya.
Golongan  pertama  yaitu  golongan muda, yang dilihat dari segi umur maupun masa kerja masih relatif muda. Guru pada golongan ini masih dalam taraf belajar dan menyesuaikan,  umumnya  guru  di  golong- an  ini  selalu  ingin  belajar  dan  telah memiliki  skill  iptek  yang  lebih  baik  dari golongan  menengah  dan  tua.  Namun  di- lihat  dari  partisipatifnya  golongan  muda lebih banyak menjadi pengikuti, dan belum berani  memberikan  mengeluarkan  ide-ide kreatifnya.
Golongan  menengah  dengan  umur dan masa kerja menengah adalah golongan produktif yang telah memiliki pengalaman cukup dalam organisasi KKG TK. Golong- an ini aktif dalam berpartisipatif dan sudah berani  mengeluarkan  banyak  ide  dan masukan  untuk  kemajuan  dan  kegiatan KKG  TK. Golongan  ini  bisa  dikatakan senantiasa  ingin  membuat  inovasi-inovasi baru.
Sedangkan golongan ke tiga adalah golongan  matang  dimana  guru  yang  telah memiliki  masa  kerja  lebih  lama  dari golongan  satu  dan  dua  juga  umur  dan satatus  golongan  PNS  yang  sudah golongan  IIIb  ke  atas.  Golongan  ini  secara umum  belum  memiliki  skill  yang  baik dalam hal iptek dan merasa sudah tua jika harus  mengikuti  perkembangan  untuk terus belajar.

## Tabel 1. Penggolongan Organisasi KKG TK
Nama Golongan Keterangan Golongan Muda Masa kerja dibawah 5 tahun, guru baru, non pns, umur dibawah 30 tahun Menengah  Masa kerja antara 5 s.d 10 tahun, pns baru gol IIb, Matang Masa kerja 10 s.d 20 th, pns golongan III b Tua Masa Kerja diatas 20 th, pns golongan II b maupun III b Sumber: Data Hasil Olahan
Ketiga golongan di atas yang men- jadi perhatian adalah ketika program KKG TK  ingin  berpacu  dan  berkreatifitas, terutama  dalam  ilmu  dan  teknologi  harus bersabar untuk menunggu langkah golong- an  ke  tiga.  Golongan  ke  tiga  tidak  mau ditinggal  namun  juga  tidak  mau  di  da- hului.  Apabila  ditinggal  merasa  di- langkahi,    namun  golongan  pertama  dan ke  dua  tidak  sabar  jika  harus  menunggu golongan ke tiga.
Fenomena di atas menjadi tantang- an  organisasi  Gugus  I  TK  Kecamatan Manguharjo  Kota  Madiun,  terutama pemimpin  Gugus  yang  masih  golongan  II dalam  jabatan  PNS.  Hal  ini  juga  menjadi perhatian,  mengingat  anggota  KKG  TK adalah  guru  TK.  Guru  TK  dituntut  untuk bisa  meningkatkan  skill  dalam  mengajar- nya,  karena  anak-anak  usia  dini  setiap tahun  memiliki  kemampuan  perkembang- an  yang  terus  berubah  dan  meningkat pesat.  Hal  tersebut  didukung  dengan sudah  semakin  tinggi  berpendidikan  ma- syarakat sehingga memiliki kesadaran dan pengetahuan  yang  luas  akan  pentingnya pendidikan sejak usia dini.
Ketiga  golongan  dengan  ciri  khas masing-masing  menjadi  tantangan  pe- mimpin  di  Gugus  I  untuk  membentuk budaya baru yang lebih baik di organisasi. Hambatan  terberat  adalah  cara  berpikir anggota  organisasi  yang  sebagian  besar masih  memakai  cara  lama  sehingga  mem- perlambat  proses  kemajuan  kegiatan  KKG TK  untuk  berinovasi  dan  berkembang. Kemampuan  pemimpin Gugus  yang  men- jadi kunci pokok dalam kemajuan KKG TK meski  sudah  memiliki  pengalaman  me- mimpin namun masih perlu banyak belajar baik  secara  teori  maupun  praktek  bagai- mana menggerakkan organisasinya.
Tantangan pemimpin adalah bagai- mana  agar  bisa  mengubah  cara  berpikir anggotanya  terutama  yang  golongan  ke- pegawaian  dan  umurnya  di  atas  ketua Gugus,  sehingga  organisasi    KKG  TK    se- makin  baik,  dan  tidak  stagnan.  Kesulitan Pemimpin  dalam  mengubah  budaya  orga- nisasi,  dikarenakan  golongan  matang  dan menengah  masih  memiliki  pola  dan  cara
berpikir  lama,  sedangkan  golongan  mene- ngah  merasa  enggan  karena  takut  dikatan tidak memiliki sopan santun.
Dibutuhkan  seorang  pemimpin yang  mampu  memiliki  strategi  dan  skill khusus  dalam  mewujudkan  perubahan organisasi.  Pemimpin  perubahan  hendak- nya  memiliki  wawasan  yang  luas  dan mampu mengkomunikasikan visi dan misi organisasi  pada  anggotanya.  Pemimpin perubahan hendaknya memiliki skill mana- jemen  dan  mampu  membuat  perencanaan perubahan  serta  strategi  melakukannya. Maka  pemimpin  perubahan  adalah  pe- mimpin  yang  visioner,  memeiliki  cara berpikir  yang  maju  dan  positif,  memiliki skill,  memiliki  kesungguhan  dan  ke- mampuan  untuk  bertindak  dan  tahan terhadap cobaan.

## Pelaksanaan
Pelaksanaan  masih  dalam  tahap formative  evaluation. Pelaksanaan    KKG  TK adalah  sangat  penting  karena  dalam pelaksanaan  bisa  dilihat  bagaimana  kua- litas KKG TK  dan  apakah KKG TK  benar- benar  sudah  bisa  memenuhi  fungsinya sehingga bisa mencapai tujuannya. Keefek- tifan  pelaksanaan  dalam  penelitian  ini diukur  dengan  melihat  ketepatan  waktu pelaksanaan,  antusias  anggota,  dan  keber- adaan narasumber.
Penelitian  pada  pelaksanaan  KKG TK  Gugus  I  Kecamatan  Manguharjo  Kota Madiun diperoleh hasil bahwa hanya  20% atau  6  orang  menyatakan  bahwa  pelak- sanaan sesuia dengan perencanan, antusias anggota  dalam  mengikuti  kegiatan  se- banyak 40% atau 12 orang dan keberadaan narasumber  disetiap  kegiatan  yang  me- nyatakan setuju hanya 20% atau 6 orang.
Dari  hasil  pengamatan,  bahwa  pe- laksanaan  memang  sudah  dilaksanakan sesuai  prosedur  perencanaan  dan  selalu ada  pemateri  serta  kehadiran  anggotar yang  menunjukkan  adanya  indikasi  ke- mauan  dan  kebutuhan  akan  pentingnya KKG  TK.  Namun  kehadiran  guru  dalam kegiatan  KKG  TK  bukan  berarti  KKG  TK menjadi  kebutuhan  guru  untuk  dihadiri,
namun  sudah  menjadi  jadwal  rutin  dan alasan  utamanya  takut  ketinggalan  infor- masi kedinasan.
KKG  TK  lebih  memiliki  makna bukan sebagai tempat untuk pelatihan dan pembelajarn  guru    agar  bisa  menambah keterampilan  dalam  mengajar  dan  men- dapatkan  pengetahuan  serta  penambahan wawasan.  Pemahaman  anggota  Gugus menghadiri  pertemuan  KKG  TK  lebih mendorong  pada  silaturahmi  dan  tidak ingin  ketinggalan  informasi  kedinasan daripada sebagai wadah untuk meningkat- kan kompetensi guru.
Pengontrolan
Pengontrolan  merupakan  proses summative  evaluation untuk  melihat  dam- pak  dari  program.  Pengontrolan  adalah salah  satu  proses  manajemen  untuk  me- ngetahui  apakah  program  telah  dilaksana- kan  dengan  baik,  sesuai  target  yang diharapkan.  Dengan  adanya  pengontrolan akan  diketahui  apakah  dalam  proses pelaksanaan  program  ada  kendala.  Pe- ngontrolan  akan  efektif    bila    ada  standar program  sebagai  acuan  keberhasilan pelaksanaan,  proses  monitoring  dilakukan secara  konsisten,  dan  ada  pelaporan  hasil kegiatan.
Penelitian  pengontrolan  kegiatan KKG  TK  Gugus  I  Kecamatan  Manguharjo Kota  Madiun  diperoleh  hasil  bahwa  ke- beradaan  standar  program  40%  atau  12 orang,  pelaksanaan  monitoring  kegiatan 60%  atau  18  orang,  dan  laporan  per- tanggungjawaban  hasil  kegiatan  60%  atau 18 orang menyatakan jarang dibuat. Hal ini menunjukkan  bahwa  pengontrolan  selama ini belum maksimal dilaksanakan.
Pengontrolan  salah  satu  merupa- kan  cara  untuk  meningkatkan  mutu manajemen.  Pengontrolan  yang  dilakukan secara  terus  menerus  secara  rutin  akan mencegah  permasalahan  dan  akan  mem- bentuk kebiasaan baru yaitu terbiasa untuk selalu  menyempurnakan  pelaksanaan. Dampaknya  akan  diperoleh  hasil  yang maksimal  dan  bisa  mengetahui  letak  ke- baikan dan keburukan sebuah perencanaan.
Bukti  fisik  bahwa  keberhasilan sebuah  program  adalah  adanya  laporan pertanggungjawaban  hasil  pelaksanaan proram.  Pada  laporan  tercantum  secara tertulis hasil evaluasi dan kendala-kendala dalam pelaksanaan program, sehingga bisa dipelajari untuk perencanaan selanjutnya.
Kendala Dalam Manajemen KKG TK dan Upaya dalam Mengatasinya
Dari  hasil  perolehan  data  pene- litian, bahwa yang menjadi kendala dalam manajemen  KKG  TK Gugus  I  Kecamatan Manguharjo  dan  Kota  Madiun  bisa  di- simpulkan adalah dana, masalah skill SDM terutama  penguru.  Dana  merupakan  hal pokok  untuk  bisa  membuat  KKG  TK  bisa terus  beraktifitas  dan  terus  meningkatkan kualitas  kegiatan.  Namun  dana  yang  ber- asal  dari  iuran  belum  mampu  mengatasi masalah  untuk  bisa  mendatangkan  nara sumber yang kompeten.
Iuran  dari  anggota  selama  ini sangat  minim.  Sedangkan  untuk  bisa mendatangkan  narasumber  yang  profe- sional secara rutin memerlukan biaya yang tidak  sedikit.  Mungkin  selama  ini  peme- rintah  telah  menyediakan  dana  untuk pelaksanaan  kegiatan  KKG  TK,  namun tidak  tersosialisasikan  dengan  baik  dan tidak  semua  KKG  TK  mendapatkan  dana tersebut.
Adanya  perubahan  sistem  dari pemerintah  dimana  guru  dituntut  untuk terus belajar dan mengikuti perkembangan jaman  serta  ilmu  dan  teknologi,  serta kewajiban  memiliki  sertifikat  pendidik dengan  tambahan  finansial  yang  tidak sedikit,  membuat  semua  guru  berpacu untuk  mendapatkannya.  Namun  kenyata- an  dilapangan  kemampuan  guru  untuk merubah  budaya    menjadi  guru  di  jaman era  globalisasi  ternyata  masih  belum sepenuhnya  sesuai  harapan.  Apalagi  di kota  kecil,  dimana  budaya  dan  wawasan guru sebagian besar masih berpikir dengan cara  lama  dan  perlu  waktu  untuk  bisa mengikuti cara baru.
Pemahaman  dan  motivasi  guru dalam  mengikuti  kegiatan  KKG  TK  juga
menjadi  kendala  untuk  memaksimalkan kegiatan  KKG  TK.  Selama  ini  KKG  TK identik  dengan  arisan,  silaturahmi  dan mendengarkan  informasi  kedinasan  serta karena  ketentuan  dari  dinas.  Sehingga apabila  kegiatan  inti  yaitu  absensi,  men- dengarkan  informasi  dan  saling  menyapa sudah  selesai,  maka  untuk  melaksanakan kegiatan lainnya masih belum bisa dipasti- kan  bisa  terlaksana  secara  maksimal,  apa- lagi metode pelaksanaannya masih stagnan dan tidak menarik.

## Simpulan
Dari pembahasan seperti yang telah diuraikan  di  atas,  maka  penelititan  yang berjudul:  “Keefektifan  Kelompok  Kerja Guru  Taman  Kanak-kanak  Gugus  I  Ke- camatan Manguharjo Kota Madiun” dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Perencanaan KKG TK Gugus I Kecamat- an  Manguharjo  Kota  Madiun  tidak efektif  yang  dibuktikan  dengan  persen- tase  jawaban  yang  diberikan  sebesar 40%  atau  12  orang  dari  30  orang  yang memberikan jawaban bahwa perencana- an dibuat jika hanya ada lomba.
2. Pengorganisasian  KKG  TK  Gugus  I Kecamatan  Manguharjo  Kota  Madiun tidak efektif. Hal ini dibuktikan dengan persentase  jawaban  yang  diberikan bahwa  ternyata  40%  atau  12  orang  me- nyatakan  pemimpin  tidak  memahami dan  40%  atau  12  orang  sangat  tidak memahami tentang pengorganisasian.
3. Pelaksanaan  KKG  TK  Gugus  I  Keca- matan Manguharjo Kota Madiun secara umum  juga  tidak  efektif.  Hal  ini dibuktikan  dengan  persentase  jawaban yang  diberikan  bahwa  ternyata  hanya 20%  atau  6  orang  menyatakan  bahwa pelaksanaan tidak sesuai dengan peren- canan,  antusias  anggota  dalam  meng- ikuti  kegiatan  sebanyak  40%  atau  12 orang  dan  keberadaan  narasumber  di- setiap kegiatan yang menyatakan setuju hanya 20% atau 6 orang .
4. Pengontrolan kegiatan KKG TK Gugus I Kecamatan  Manguharjo  Kota  Madiun tidak  efektif. Hal ini dibuktikan dengan
persentase  jawaban  yang  diberikan bahwa  ternyata  60%  atau  18  orang menyatakan  bahwa  pengontrolan  pe- rencanaan program dan pelaksanaannya jarang  dilakukan,  keberadaan  standar program 40% atau 12 orang menyatakan ada,    dan  laporan  pertanggungjawaban hasil  kegiatan  60%  atau  18  orang menyatakan jarang dibuat.
5. Beberapa  kendala  yang  dihadapi  oleh KKG  TK  Gugus  I  Kecamatan  Mangu- harjo  Kota  Madiun  pada  umumnya adalah keterbatasan dana, skill yang di- miliki oleh para pengurus, dan paradig- ma berpikir yang masih birokratis.
6. Upaya-upaya  yang  dilaksanakan  oleh KKG  TK  Gugus  I  Kecamatan  Mangu- harjo  Kota  Madiun  selama  ini  dengan cara:
a. Iuran anggota.
b. Peningkatan  skill  kepada  para  pe- ngurus.
c. Memberikan  wawasan  berpikir  di luar kotak ( out of the box ).

## Implikasi
1. Penyusunan  perencanaan  KKG  TK memerlukan  tim  yang  memiliki skill manajemen  dan  memahami  cara  mem- buat  perencanaan  meski  sederhana. Perencanaan  bila  dalam  disusun  ber- dasarkan  pada  kebutuhan  anggota organisasi  dan  direncana  dengan  baik, sesuai  standar  minimal  yang  telah ditentukan    akan  menghasilkan  peren- canaan yang efektif.
2. Pengorganisasian  KKG  TK  Gugus  I Kecamatan  Manguharjo  Kota  Madiun, bila  mampu  merubah  budaya  anggota dalam  organisasi  dan  merubah  cara berpikir  anggotanya  akan    meningkat- kan keefektifan organisasi.
3. Implementasikan  perencanaan  dalam kegiatan  KKG  TK  memerlukan  strategi yang  pas  dan  menarik,  sehingga  bisa mengkomunikasikan  manfaat pertemu- an  KKG  TK  dan  membuat  anggota menyadari  pentingnya  kegiatan  KKG TK  sebagai  institusi  untuk  meningkat- kan  profesionalitas  guru.  Pelaksanaan
kegiatan  KKG  TK  yang  menarik  akan menumbuhkan  kesadaran  guru,  bahwa kegiatan  KKG  TK  menjadi  kebutuhan guru  untuk  menghadirinya,  bukan hanya sebagai rutinitas, namun menjadi institusi yang bisa menambah wawasan guru  dan  meningkatkan  profesionalitas guru.  Maka  pertemuan  KKG  TK  akan menjadi  efektif  dan  berfungsi  sesuai fungsinya.
4. Sistem  pengontrolan  yang  dilakukan secara  konsisten  dan  terarah  mempe- rlihatkan  kesungguhan  dan  pentingnya pelaksanaan  kegiaatan  KKG  TK.  Pe- ngontrolan  akan  bisa  cepat  mendeteksi apa saja yang membuat pertemuan KKG TK menjadi tidak efektif.
Keterbatasan Penelitian
Dalam  penelitian  ini  ada  beberapa hal  yang  menjadi  keterbatasan  penelitian dikarenakan beberapa faktor. Keterbatasan penelitian  ini  menjadi  kendala  penelitian sehingga  hasil  dari  penelitian  kurang maksimal.  Adapun  keterbatan  penelitian tersebut adalah:
1. Pada  saat  proses  wawancara  ada  be- berapa responden yang kurang terbuka. Responden  bersedia  diwawancara  se- cara  secara  tertulis,  sehingga  beberapa jawabannya  kurang  mendalam  dan kurang valid.
2. Saat  dilakukan  pengumpulan  data, tempat  penelitian  sedang  memper- siapkan akreditasi dan lomba lingkung- an  sekolah  sehat  sehingga  informasi yang diharapkan peneliti kurang maksi- mal didapatkan karena data diperlukan dalam proses akreditasi dan lomba.

## Saran
1. Agar  perencanaan  di  KKG  TK  Gugus  I Kecamatan  Manguharjo  Kota  Madiun bisa  berjalan  efektif,  maka  perlu  pem- bekalan  dan  pembinaan  tim  mengenai sistem perencanaan yang baik.
2. Agar  dalam  pengorganisasian  KKG  TK Gugus  I  Kecamatan  Manguharjo  Kota Madiun  efektif,  maka  harus  dilakukan
pelatihan  manajemen  sumber  daya  ma- nusia secara berkala.
3. Agar  pelaksanaan  KKG  TK  Gugus  I Kecamatan  Manguharjo  Kota  Madiun efektif,  maka  perlu  mendatangkan  nara sumber yang kompeten di bidangnya.
4. Agar  pengontrolan  kegiatan  KKG  TK Gugus  I  Kecamatan  Manguharjo  Kota Madiun  efektif,  maka  perlu  dilakukan monitoring secara periodik (berkala).

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas.  (2008).  Standar  operasional penyelenggaraan KKG,MGMP . _________.  (2008).  Standar  pengembangan KKG,MGMP.
_________.  (2007).  Peraturan  menteri  RI nomor 16, tahun 2007, tentang standar kualifikasi  akademik  dan  kompetensi guru. _________. (2009). Peraturan menteri pendidikan  nasional  RI  nomor  58, tahun 2009, tentang standar PAUD. _________. (2010). Peraturan menteri pendidikan  nasional  RI  nomor  35, tahun 2010, tentang diklat fungsional
________. (2010). Pedoman kinerja gugus TK ________.  (2011).  Buku  pedoman  pembinaan gugus PAUD.
________.  (2012).  Pedoman  pengelolaan pengembangan  kinerja  berkelanjutan (PKB).
Fitzpatrick,  J.L.,  Sanders,  J.R.,  &  Worthen, B.R.  (2004). Program  evaluation (3 rd ed.) .  America:  Pearson  Edu- cation.
Griffin,  R.W.  (2004). Manajemen(7 rd ed.). (Terjemahan  Gina  Gania).  Boston: Houghton Mifflin Company. (Buku Asli terbit tahun 2002).
Kasali,  R.,  (2011). Change. Gramedia: Jakarta. Mulyasa,  E.  (2011). Manajemen  berbasis sekolah. Bandung:    Remaja  Rosda- karya Sugiyono. (2011). Metode penelitian pendidik- an. Bandung: Alfabeta. Wijayanto,  D.    (2012). Pengantar manajemen. Jakarta: Kompas Gramedia.