Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Volume 7, Nomor 1, 2022, 37-56 Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati Bandung https://jurnal.fdk.uinsgd.ac.id/index.php/tamkin

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam Membangun Insfrastruktur Sanitasi MCK
Firgina Amelia Nurhusni 1* , Saeful Anwar 2 , Rohmanur Aziz 3 1,2 Jurusan Pengembangan Masyarakat Islam, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati, Bandung
3 Jurusan Manajemen Haji dan Umrah, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati, Bandung *Email : firginaamelia2017@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  keterlibatan  masyarakat  dalam perencanaan,  pelaksanaan  dan  evaluasi  program  pembangunan  sarana  sanitasi MCK Komunal dalam upaya peningkatan kualitas kesehatan yang dikelola oleh Odesa  Indonesia  di  desa  Cikadut  kecamatan  Cimenyan  Kabupaten  Bandung. Metode dalam penelitian ini menggunakan kualitatif dengan pendekatan deskriptif Serta  metode  penelitian  dan  pengembangan  (reseach  and  development).  Hasil penelitian  ini  menunjukan  bahwa  Partisipasi  masyarakat  dalam  perencanaan pembangunan sarana sanitasi MCK Komunal terlihat dari keterlibatan masyarakat dengan  menghadiri  dan  mengikuti  rapat  yang  diadakan  oleh  tokoh  masyarakat untuk  menggali  informasi  mengenai  masalah  yang  sedang  dihadapi  masyarakat juga  kebutuhan  masyarakat  itu  sendiri  sedangkan  Partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan  pembangunan  berupa  tenanga  yang  kerahkan  misalnya,  gotong royong  mengumpulkan  batu  atau  bahan-  bahan  bangunan,  perataan  tanah  dan lain-lain sedangkan dalam evaluasi terdapat pengawasan dan rapat evaluasi yang diadakan untuk menilai kesesuaian hasil pembangunan dengan perencanaan.
Kata Kunci : Partisipasi; Pembangunan; Sanitasi MCK

## ABSTRACT
This study aims to determine community involvement in planning, implementing and evaluating the Communal MCK sanitation facility development program in an effort to improve the quality of health managed by Odesa Indonesia in Cikadut village, Cimenyan sub-district, Bandung regency. The method in this study uses a qualitative descriptive approach as well as research and development methods. The results of this study indicate that community participation in planning the construction of communal MCK sanitation facilities can be seen from community involvement by attending and attending meetings held by community leaders to gather information about the problems  being  faced  by  the  community  as  well  as  the  needs  of  the  community  itself,  while
community participation in the implementation of development is in the form of peace. those who mobilize, for example, mutual cooperation to collect stones or building materials, land leveling and others while in the evaluation there is supervision and evaluation meetings held to assess the suitability of the development results with the plan.
Keywords : Participation; Development; MCK Sanitation

## PENDAHULUAN
Sanitasi buruk merupakan permasalahan lingkungan yang sangat kompleks. Salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas lingkungan adalah tingkat kemiskinan. Lingkungan  yang  baik  dan  kualitas  rumah  yang  dihuni  dapat  mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat terkhusus masyarakat pedesaan. Desa Cimenyan masih  terbilang  wilayah  yang  memiliki  kualitas  lingkungan  rendah,  hal  ini teridentifikasi dengan melihat aspek-aspek yang mempengaruhi kualitas tempat tinggal seperti air bersih, tempat sampah.
Jika  dilihat  dari  letak  geografis,  Desa  cimenyan  berada  di  kabupaten Bandung dengan kawasan pegunungan dan bukit. Secara umum terlihat bahwa sumber air di wilayah ini sangatlah melimpah namun pada kenyataannya masih banyak  masyarakat  yang  menggunakan  air  tercemar  dan  tidak  sehat  hal  ini tergambar melalui kebiasaan buruk masyarakatnya yaitu membuang limbah dan tinja  di  ruang  terbuka  seperti  sungai  dan  kebunpah,  fasilitas  Mandi,  Cuci  dan Kakus (MCK), pembuangan limbah.
Ketidak  mampuan  ekonomi  menyebabkan  masyarakat  sulit  membangun kamar  mandi  di  rumahnya  masing-masing.  kurangnya  sarana  sanitasi  MCK (Mandi,  Cuci  dan  Kakus)  komunal  yang  memadai  juga  kebiasaan  buruk  yang tertanam  dalam  diri  masyarakat  sehingga  mengabaikan  kualitas  kebersihan lingkungannya  sendiri.  Tidak  hanya  itu  kebutuhan  air  bersih  untuk  mandi, mencuci,  memasak  serta  kebutuhan  lain  belum  dapat  terpenuhi  akibat  sarana MCK komunal yang dibangun kurang layak. Penggunaan air tercemar dan fasilitas sanitasi  buruk  akan  menimbulkan  bibit  penyakit  yang  akan  membahayakan masyarakat  dan  mengurangi  kualitas  kesehatan  lingkungan.  Penyakit  yang ditimbulkan seperti diare, Demam Berdarah (DBD), Tipus, kolera, hepatitis, polio, disentri  dan  lain-lain.  Dalam  mengatasi  permasalahan  tersebut  Pemerintah kabupaten  Bandung  mencanangkan  berbagai  program  dalam  rangka meningkatkan  kualitas  kesehatan  lingkungan.  Salah  satu  desa  yang  dipilih  yaitu Desa Cikadut.
Badan  Pusat  Statistik  Jawa  Barat  tahun  2016  menyatakan  bahwa  Dari 12.589.790  keluarga,  sebanyak  4.351.031  (34,56%)  keluarga  di  antaranya  masih buang  air  besar  (BAB)  sembarangan.  Jika  dihitung  dengan  jumlah  orang, diperkirakan terdapat 16.359.878 jiwa BAB tidak layak (Sembarangan). Jika dilihat

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
39
dari data sarana sanitasi MCK komunal Desa Cimenyan membutuhkan sekitar 5 MCK  dengan  pengguna  sekitar  40kk atau  175  jiwa.  Dari  data yang  dipaparkan diatas masih banyak rumah tangga yang belum memiliki fasilitas atau akses sanitasi yang  layak.  ketersediaan  air  bersih  menjadi  syarat  utama  dalam  mendukung produktivitas sumber daya manusia, air bersih harus dapat terpenuhi karena hal ini dapat mempengaruhi kualitas hidup manusia itu sendiri. Tidak hanya air bersih sanitasi layak juga dapat mempengaruhi kesehatan dan kualitas hidup individu itu sendiri. Oleh karena itu perbaikan sarana sanitasi akan berdampak pada kualitas kesehatan lingkungan dan masyarakat.
Strategi  yang  paling efektif  dalam  upaya  mendorong  peningkatan sanitasi lingkungan  adalah  pemberdayaan  masyarakat.  Karena  pendekatan  ini  lebih melibatkan seluruh masyarakat yang ikut serta dalam perencanaan, pelaksanaan dan  evaluasi  pembangunan.  Hal  ini  juga  dapat  menumbuhkan  rasa  memiliki sehingga masyarakat akan senantiasa menjaga dan mengelola pembangunan yang sudah berjalan. (Kusnawa & Harry: 2001)
Pemberdayaan  Masyarakat  Islam  ( Tamkin )  dijelaskan  bahwa  dakwah tersebut berfokus pada pemberdayaan Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya lingkungan,  atau  mengembangkan  pranata-pranata  sosial,  ekonomi,  lingkungan atau pengembangan kehidupan muslim dalam aspek kultur universal. Hal ini dapat dilakukan melalui pendidikan dan pelatihan pemberdayaan umat, pendampingan desa  tertinggal,  pengembangan  ekonomi  syariat,  pengadaan  sarana-sarana pendidikan, keagamaan, kesehatan dan lain-lain. (Sukayat, 2019: 34)
Dalam hal ini lembaga swadaya masyarakat Odesa Indonesia berkontribusi dalam  pembangunan  sarana  sanitasi  MCK  (Mandi,  Cuci  dan  Kakus)  untuk memenuhi  kebutuhan  masyarakat  akibat  dari  keterbatasan  sarana  tersebut  dan kebiasaan masyarakat yang menggunakan ruang terbuka untuk buang air dengan harapan  masyarakat  dapat  memanfaatkan  dan  mengelola  MCK  yang ada.  Oleh karena itu, partisipasi masyarakat sangatlah penting dalam keberlanjutan program tersebut,  partisipasi  masyarakat  sangatlah  diperlukan  guna  meningkatkan kesadaran masyarakat sehingga masyarakat mampu berinisiatif untuk memelihara dan mengelola program pembangunan yang sudah berjalan.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif dan research & development (R&D) mendeskripsikan, menganalisis dan menerangkan mengenai  keterlibatan  masyarakat  dalam  pembangunan  sarana  sanitasi,  peneliti juga ikut terlibat dalam proses pembangunan untuk mengetahui dan menganalisis program  serta  untuk  mendapatkan  temuan  baru  dan  menguji  efektifitasnya, temuan disini berupa model pemberdayaan yaitu PRA ( Participatory Rural Appraisal ) dengan  mengajak  masyarakat  terlibat  dalam  setiap  proses  pembangunan.  Data yang dikumpulkan dari hasil observasi yang dilakukan di Kp. Cisanggarung salah
satu  lokasi  pembangunan  MCK  komunal  melalui  pengamatan  empirik  selama kurang  lebih  empat  bulan  oleh  peneliti;  Wawancara  dilakukan  kepada  berbagai pihak  terkait  yaitu:  Ketua  Yayasan  Odesa  Indonesia,  Sekertaris  juga  Fasilitator pendamping masyarakat prasejahtera, Fasilitator lapangan, Tokoh Masyarakat dan masyarakat  yang  terlibat  dan  merasakan  kemanfaatan  pembangunan  MCK tersebut.

## LANDASAN TEORITIS
Penelitian ini menggunakan teori pasrtisipasi, teori komunikasi pembangunan dan sanitasi lingkungan. Teori partisipasi yang dikemukakan oleh Cohen dan uphoff merupakan  keterlibatan  masyarakat  dalam  pembuatan  keputusan,  pelaksanaan program, memperoleh kemanfaatan dan mengevaluasi program. (Irene, 2011: 51)
Asumsi  yang  dipakai  untuk  mendorong  partisipasi  sosial,  pertama masyarakat mengetahui apa yang dibutuhkannya karena mereka mempunyai hak untuk  mengidentifikasi  dan  menentukan  kebutuhan  pembangunan  di  lokalnya. Kedua, partisipasi sosial dapat menjamin kepentingan dan suara-suara kelompok dalam  berbagai  aspek  pembangunan.  Tiga,  partisipasi  sosial  dalam  pengawasan terhadap  proses  pembangunan  dapat  menjamin  tidak  terjadinya  berbagai penyimpangan, penurunan kualitas. (Irene, 2011 : 54)
Cohen  dan  Uphoff  merumuskan  partisipasi  kedalam  empat  bagian  yaitu, Pertama ,  Partisipasi  merupakan  pengambilan  keputusan  yang  berkaitan  dengan penentuan  alternative  bersama  masyarakat  yang  melalui  ide  atau  gagasan  dan berkaitan  juga  dengan  kepentingan  umum.  Implementasi  dalam  partisipasi tersebut yaitu dengan manyalurkan atau menyumbangkan gagasan melalui forum rapat, pemberian pendapat ataupun argument.
Kedua, Partisipasi  pada  pelaksanaan  yaitu  partisipasi  yang  meliputi  usaha menggerakan sumber daya secara material seperti penyaluran dana, keikut sertaan dalam kegiatan-kegiatan, koordinasi serta penjabaran program. Ketiga , Partisipasi terhadap  pengambilan  manfaat  yaitu  partisipasi  yang  berkaitan  dengan  tahap pelaksanaan  serta  hasil  yang  telah  dicapai  yang  meliputi  sisi  kualitas  (output kegiatan) ataupun kuantitas (presentase keberhasilan program).
Keempat, Partisipasi pada evaluasi, pada tahap ini berkaitan dengan program yang telah direncanakan, karena partisipasi bertujuan untuk mengetahui capaian suatu program yang telah dirancang dan telah direncanakan. (Irene 2011:61-63)
Partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan,  sangat  ditentukan  oleh  tiga unsur pokok antara lain: Pertama , Adanya kesempatan yang diberikan masyarakat. Kesempatan  yang  dimaksud  disini  biasanya  berupa  kesempatan  untuk memperoleh informasi pengembangunan dan juga ikut bergerak mengembangkan

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
41
potensi dalam dirinya masing-masing. Kedua , Adanya kemauan masyarakat untuk berpartisipasi.  Kemauan  disini  adalah  suatu  bentuk  kesadaran  yang  nantinya digunakan  untuk  menemukan  dan  memahami  kesempatan-kesempatan  untuk membangun,  atau  pengetahuan  tentang  peluang  untuk  melaksanakan pembangunan yang disertai dengan keterampilan yang dimilikinya. Ketiga , Adanya kemampuan  masyarakat untuk  berpartisipasi.  Kemauan  pada  dalam  diri sendiri yang nantinya setiap gerak dan upaya yang masyarakat lakukan dapat dirasakan langsung manfaatnya untuk mereka sendiri. (Theresia, 2015: 207-210)
Upaya  penumbuh  dan  pengembang  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan dapat dilakukan melalui pemberdayaan masyarakat yang praktiknya menggunakan  kegiatan  komunikasi  pembangunan.  Terdapat  empat  hal  upaya kegiatan  komunikasi  yang  dapat  membangun  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan, diantaranya: Pertama , Menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi. Kesadaran masyarakat akan tumbuh jika mereka telah mengetahui adanya  masalah  yang  sedang  dihadapi  dan  memerlukan  upaya  pemecahanya, adanya kemampuan masyarakat sendiri untuk memecahkan masalahnya sendiri. Kedua ,  Menginformasikan  tentang  adanya  kesempatan  bagi  masyarakat  untuk berpartisipasi.  Seringkali  kegiatan  partisipasi  tidak  nampak  karena  disebabkan tidak  adanya  kesempatan  mereka  untuk  berpartisipasi  khususnya  dalam pengambilan  keputusan  dalam  perencanaan,  pemantauan  dan  evaluasi,  serta pemanfaatan  hasil  pembangunan  yang  akan  dicapai.  Maka  dari  itu  melalui komunikasi harus diterangkan segala hak  dan kewajiban setiap warga masyarakat dalam  proses  pembangunan  yang  dilaksanakan,  serta  pada  setiap  kegiatan  apa mereka diharapkan partisipasinya dan apa bentuk partisipasi yang diharapkan dari masyarakat.
Ketiga ,  Menunjukkan  dan  meningkatkan  kemampuan  masyarakat  untuk berpartisipasi. Ketidakmunculan partisipasi masyarakat dalam pembangunan juga dapat  terjadi  karena  mereka  tidak  cukup  memiliki  atau  merasa  tidak  memiliki kemampuan  untuk  berpartisipasi.  Melalui  komunikasi,  masyarakat  harus ditunjukkan adanya kemampuan yang telah dimiliki, berbagi potensi atau peluang yang dapat dimanfaatkan dan juga upaya aparat desa untuk dapat meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan sikap masyarakat agar mereka dapat berpartisipasi. Keempat , Menggerakkan kemauan masyarakat untuk berpartisipasi. Keadaan yang sering dirasakan oleh masyarakat dalam berpartisipasi kadang mereka yang disuruh untuk  melakukan  sesuatu  input  tanpa  mengetahui  apa  manfaat  yang  akan dirasakannya setelah  itu, maka  dari itu  komunikasi  adalah  upaya  penting  untuk memberitahu  setiap  informasi  sebelum  dan  sesudah  terjadinya  pembangunan. (Theresia, 2015: 213-214)
Sanitasi merupakan sebagai bentuk usaha dalam mencegah penyakit dengan
cara  menghilangkan  dan  mengatur  faktor-faktor  lingkungan  yang  berkaitan dengan  perpindahan  penyakit.  Selain  itu,  ilmu  sanitasi  merupakan  bentuk pengetahuan untuk menerapkan pada prinsip-prinsip yang akan membantu dan memperbaiki, mempertahankan, dan mengembalikan kesehatan lingkungan pada manusia (Purnawijayanti, 2001: 2)
Oleh karena itu Islam melarang membuang kotoran, najis, dan kencing ke dalam  air.  Sebagaimana  sabda  Rasulullah  saw  yang  ar tinya  “Janganlah  kalian kencing pada tempat air tenang yang tidak mengalir kemudian mandi di dalamnya (HR. Bukhari)”. Dari hadits tersebut dapat ditafsirkan bahwa dalam syariat Islam mengingatkan  manusia  untuk  menjauhi  kotoran  serta  mengingatkannya  untuk tidak  memelihara  keburukan  seperti  buang  air  di  tempat-tempat  yang  tidak selayaknya.  Selain  itu  dalam  hadits  tersebut  juga  dijelaskan  mengenai  larangan buang hajat di air tenang seperti kolam, tambak, dll karena dapat merusak air untuk dirinya dan orang lain (Rahmasari, 2017).
Upaya  untuk  menciptakan  sanitasi  lingkungan  yang  baik,  yaitu  sebagai berikut: Pertama ,  Mengembangkan  kebiasaan  atau  perilaku  hidup  sehat Terjangkitnya penyakit seperti diare diakibatkan oleh kebiasaan hidup tidak sehat, yakni tidak mencuci tangan sebelum dan sesudah makan, buang air besar atau kecil sembarangan,  minum  air  yang  belum  dimasak  secara  benar,  dll. Kedua , Membersihkan saluran pembuangan air Air bekas mencuci, mandi, masak, dan air dari kakus akan masuk ke saluran pembuangan. Saluran tersebut biasanya terbuka dan air yang mengalir sangat kotor. Jika dibiarkan, tempat tersebut akan menjadi sumber  berbagai  jenis  penyakit  yang  diakibatkan  oleh  organisme  yang  hidup didalamnya. Oleh karena itu, sebaiknya saluran pembuangan air dibersihkan secara rutin. (Natsir, 2016)
Keberlanjutan  sistem  penyediaan  air  bersih  komunal  tergantung  kepada empat faktor umum, yaitu faktor teknis, faktor masyarakat, faktor lingkungan serta faktor  kelembagaan.  Sedangkan,  faktor  finansial  merupakan  faktor  yang  paling dasar dari keberlanjutan penyediaan air bersih komunal. Pertama , Faktor Teknis Seleksi teknologi, kapasitas teknis sistem untuk memenuhi tingkat permintaan dan menyediakan  layanan  yang  dikehendaki,  keterampilan  teknis  untuk mengoperasikan dan memelihara sistem, ketersediaan, total biaya operasional dan pemeliharaan. Kedua , Faktor Masyarakat Permintaan atau kebutuhan akan layanan yang  lebih  baik,  rasa  kepemilikan,  partisipasi  masyarakat  dalam  semua  tahapan penyediaan,  manajemen  lokal  yang  terorganisasi  dan  diakui  kelompok, keterampilan teknis dalam mengoperasikan dan memelihara sistem.
Ketiga ,  Faktor  Lingkungan  Kualitas  sumber  air,  perlindungan  memadai terhadap  sumber  air,  kuantitas  air  serta  kontinuitas  pasokan;  dampak  dari pembangunan (limbah) terhadap lingkungan. Keempat , Faktor Kelembagaan dan

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
Kerangka Hukum. Terdapat kebijakan dan strategi yang jelas serta efektif untuk mendukung keberlanjutan dari sarana penyediaan air bersih. Untuk meningkatkan efektivitas kegiatan operasional dan pemeliharaan, dibutuhkan berbagai kegiatan pendukung,  seperti  bantuan  teknis,  pelatihan,  monitoring  dan  pengaturan mekanisme pembiayaan yang efektif.  (Saniti, 2012)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Yayasan  Odesa  Indonesia  terletak  di  Kampung  Cisanggarung  RT  02/RW  12, Desa Cikadut, Kecamatan Cimenyan, Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat. Desa Cikadut adalah desa yang terletak di Kecamatan Cimenyan Bandung Jawa Barat, Indonesia. Luas wilayahnya 295 Hektar atau 7,27 persen dari luas wilayah Kecamatan  Cikadut.  Tahun  2014  BPS  mencatat,  luas  sawahnya  70,38  hektar, sedangkan  luas  non  sawahnya  12,62  hektar.  Terdiri  dari  3  dusun,  Cikadut, Sekebalingbing dan Cisanggarung. Dibagi menjadi 14 Rukun Warga (RW) dan 57 Rukun Tetangga (RT). Jumlah penduduk laki-laki di Desa Cikadut tahun 2014 adalah laki-laki 4941 dan perempuan 4.592 dengan jumlah kepala keluarga sekitar 2.497.
Odesa  Indonesia  adalah  organisasi  nirbala  yang  bergerak  dalam  bidang pendampingan, penelitian, kajian, dan aksi-sosial kewargaan. Huruf awal O (desa) diletakan  sebagai  spirit  Organizer,  Organizing,  Organisatoris,  Organik,  Online yang  mengambil  sector  kegiatan  di  kawasan  perdesaan.  Para  pendiri  Odesa berlatar lintas profesi yang memiliki ketertarikan untuk pendampingan masyarakat kawasan perdesaan.
Permasalahan sanitasi di lingkungan desa Cikadut sangatlah kompleks, hal ini  dapat  dibuktikan  dengan  adanya  gubuk  kecil  yang  sehari-hari  melayani kebutuhan rutin sejumlah warga berfungsi seperti WC umum bagi warga yang di rumahnya  tidak  ada  sarana  Toilet  sendiri.  Sarana  buang  hajat  tanpa  atap  yang hanya  ditutupi  penghalang  alakadarnya.  Ketiadaan  sarana  Toilet  yang  layak, memberi  dampak  signifikan  bagi  tumbuhnya  lingkungan  dengan  sanitasi  yang buruk dan berdampak pada munculnya beragam penyakit.
Dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  kesehatan,  yayasan  Odesa  Indonesia mencanangkan program perbaikan dan pembangunan sarana sanitasi MCK yang layak.  Pembangunan  tersebut  memerlukan  keterlibatan  dari  berbagai  pihak  itu sebabnya partisipasi masyarakat sangatlah penting untuk mencapai program yang diharapkan.

## Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan Sarana Sanitasi MCK
Keterlibatan  masyarakat  dalam  perencanaan  berguna  untuk  melihat  dan mengetahui informasi mengenai apa yang menjadi kebutuhan masyarakat, kondisi sosial, sikap masyarakat terkhusus kondisi sarana sanitasi yang ada dilingkungan masyarakat  itu  sendiri,  tahap  ini  juga  menjadi  langkah  awal  untuk  memicu masyarakat  berpartisipasi  dan  menumbuhkan  rasa  tanggung  jawab  terhadap pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  sesuai  apa  yang  menjadi  kebutuhan masyarakat tersebut.
Partisipasi  dalam  pembangunan  sangatlah  peting. Pertama ,  partisiapsi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi mengenai kondisi, kebutuhan,  sikap  masyarakat; Kedua ,  masyarakat  akan  lebih  mempercayai pembangunan  tersebut  dapat  bermanfaat  jika  merasa  dilibatkan  dalam  proses persiapan dan perencanaannya, karena mereka akan lebih mengetahui seluk-beluk pembangunan  tersebut  dan  akan  mempunyai  rasa memiliki  terhadap  bangunan tersebut; Ketiga , partisipasi merupakan hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan sarana umum untuk mereka sendiri. (Conyers, 1991: 154- 155)
Dalam tahap perencanaan program ini dilakukan  perncanaan program yang akan dicapai, apa tujuannya dan kebermanfaatannya, siapa orang-orang yang tepat yang harus dipilih untuk melaksanakan pekerjaan sehubungan dengan tujuan yang hendak dicapai, kapan pekerjaan harus diselesaikan, dan bagaimana metode atau cara melaksanakan kegiatan dalam upaya mencapai tujuan tersebut. Hal ini sejalan dengan  fungsi  perencanaan  yaitu  perencanaan  berfungsi  untuk  mencapai efektivitas dan efisiensi dalam kegiatan. Maka dilakukan upaya mengidentifikasi berbagai hambatan dalam pembangunan, melakukan koreksi terhadap kekeliruan dan kesalahan sehingga pembangunan dapat terkendali sesuai dengan harapan.
Dalam  proses  pembangunan  MCK  Komunal  Secara  umum  partisipasi masyarakat  sangatlah  rendah  dan  masyarakat  pasif  hal  ini  diungkap  oleh  ketua yayasan  Odesa  Indonesia  merujuk  pada  pembangunan  MCK  yang  sudah dilakukan sebelumnya. Rendahnya partisipasi ini diakibatkan oleh kultural, letak geografis, rendahnya pendidikan, rendahnya pendapatan dan tidak ada pemimpin yang  bijaksana.  Masalah  yang  dihadapi  masyarakat  tidak  mampu  rata-rata pendidikan, ekonomi dan sanitasi tidak layak.
Sebelum  menentukan  pembangunan  sarana  MCK  Komunal,  Sudah ditampung  segala  aspirasi  masyarakat  oleh  tokoh  masyarakat  yaitu  sebagian masyarakat  membutuhkan  sarana  MCK  layak.  Hal  ini  diusulkan  warga  secara pribadi  kepada  tokoh  masyarakat.  Kemudian  Yayasan  Odesa  Indonesia mengadakan rapat internal dengan tokoh masyarakat terkait untuk bekerjasama

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
45
dalam membangun sarana sanitasi MCK Komunal.
Pada  tahap  awal  pembangunan,  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  Odesa Indonesia  memberikan  informasi  mengenai  pengumuman  kepada  masyarakat akan  adanya  pembangunan,  juga  menawarkan  strategi  yang  efektif  dalam pembangunan  mengingat  masyarakat  memiliki  kesibukan  masing-masing  yaitu sebagai  petani,  menginformasikan  mengenai  teknis  dalam  pelaksanaan pembangun, bagaimana proses pembangunan yang diharapkan masyarakat.
Tokoh  masyarakat  memberikan  usulan  untuk  membagi  jadwal pembangunan gunanya agar semua masyarakat bisa menyempatkan waktu untuk terlibat  dalam  pembangunan  tersebut  juga  pembangunan  dapat  berjalan seperti yang diharapkan. Usulan ini langsung disepakati oleh semua warga yang terlibat dalam diskusi awal perencanaan pembangunan
Pada  proses  perencanaan  ketua  yayasan,  Pembina,  wakil  masyarakat menentukan kampung mana yang akan dibangun sarana sanitasi MCK Komunal. Biasanya  pemilihan  tempat  tergantung  pada  pertimbangan  pengurus  internal Odesa, skala prioritas atau tergantung pada kemendesakan dari masyarakat yang membutuhkan  dan  meminta  bantuan,  juga  dilihat  dari  sarana  sanitasi  MCK komunal rusak parah/tidak layak.
“Pembangunan MCK Komunal dilakukan untuk mereka yang merengek meminta pembangunan dan sarana sanitasi yang kumuh, kalau sudah seperti itu ya kami memberikan penawaran dan mendorong masyarakat jika mau dibangun  ya  harus  kerja  bakti.”  (Wawancara  Bapak  Faiz  Mansur  Ketua Yayasan Odesa Indonesia)
Hasil  penelitian  dilapangan  juga  menunjukan  bahwa  yayasan  Odesa Indonesia  tidak  memaksakan  masyarakat  harus  terlibat  dalam  perencanaan program. Hal ini diakibatkan masyarakat yang sangat sulit/ tidak adanya kesadaran akan  partisipasi,  terbukti  dari  pengalaman  pembangunan  MCK  komunal sebelumnya.
“Odesa Indonesia menjadi wadah penyalur bantuan untuk mas yarakat tidak berdaya  (Pra-Sejahtera).  Dalam  program  pembangunan  sarana  sanitasi MCK  Komunal  25%  masyarakat  yang  terlibat  dalam  program  ini  sudah cukup karena mereka sangat sulit dan tidak ada kemauan untuk ikut serta. Hal  ini  disebabkan  kultural,  struktural,  keterbelakangan  pendidikan  dan tidak adanya pemimpin yang bijaksana.” (Ketua Yayasan Odesa Indonesia Bapak Faiz Mansur)
Selain  itu  juga  yayasan  Odesa  Indonesia  tetap  berusaha  agar  masyarakat dapat ikut serta dalam perencanaan program, salah satu langkah nya adalah dengan
mengutus  Kang  ujang  warga  sekitar  untuk  berbicara  kepada  salah  satu  tokoh masyarakat yang akan dibangun MCK mengenai perencanaan tersebut.
Sehingga adanya kesepakatan bersama antara pihak Odesa dan masyarakat sekitar. Keterlibatan masyarakat dalam perencanaan ini berupa hadir dalam rapat, diskusi dan tanggapan atas program yang direncanakan meskipun masih kurang partisipatif.
“Ketika kang Ujang menemui bapak, kami langsung mengabarkan warga untuk berkumpul. Meskipun agak sulit tapi ada beberapa yang ikut kumpul, rapat  tersebut  membahas  dan  menginformasikan  mengenai  akan diadakannya  pembangunan  MCK  sesuai  dengan  kebutuhan  yang  paling mendasar  di  masyarakat  Kp.  Cisanggarung.”  (Wawancara  Bapak  Tardi Tokoh Masyarakat)
Dalam rapat atau diskusi perencanaan, masyarakat tidak banyak menanggapi usulan  yang  disampaikan  tokoh  masyarakat  atau  pembuat  kebijakan  bahkan masyarakat tidak dapat menyampaikan ide dan gagasannya. Hal ini karena mereka tidak  terbiasa  dan  tidak  memiliki  pengalaman  untuk  menyampaikan  ide  atau gagasan,  mereka  hanya  mampu  menyutujui  segala  bentuk  keputusan  yang disampaikan tokoh masyarakat.
Dalam perencanaan pembangunan ini tentunya antara pembuat kebijakan (yayasan  odesa  Indonesia)  dengan  masyarakat  terlibat  diharuskan  adanya kerjasama dengan saling memahami dan menghargai setiap keputusan dan tawaran baik itu dari Yayasan Odesa Indonesia itu sendiri atau keputusan tokoh masyarakat yang tidak dapat dirubah oleh fasilitator luar.
Dengan adanya hal diatas, maka fasilitator dan masyarakat senantiasa saling belajar.  Sebagaimana  fasilitator  dapat  belajar  mengenai  kultur  masyarakat pedesaan,  kebiasaan  dan  adat  disana  yang  mungkin  belum  pernah  dialami  atau dihadapi  fasilitator  tersebut,  juga  masyarakat  dapat  belajar  bagaimana  strategi pembangunan  yang  efektif  dan  efisien,  bagaimana  cara  meningkatkan  kualitas kesehatan lingkungan dan keluarga sehingga terciptanya asas kekeluargaan.
Dari hasil wawancara yang telah dilakukan, pada dasarmya masyarakat sudah terlibat  dalam  program  pembangunan  sanitasi  MCK  itu  sendiri  yaitu  dengan hadirnya dalam diskusi/rapat yang dipimpin oleh tokoh masyarakat. Keberhasilan suatu  program  tidak  terlepas  dari  partisipasi  masyarakat,  oleh  sebab  itu  dalam setiap  prosesnya  baik  itu  dalam  perencanaan,  pengambilan  keputusan  harus melibatkan  masyarakat  agar  ide-ide  masyarakat,  aspirasi  dapat  menjadi pertimbangan,  juga  terbentuknya  kesepakatan  antar  dua  pihak  dalam  program pembangunan MCK tersebut.
Pada  tahap  perencanaan  ini  masyarakat  mulai  menyiapkan  bagaimana

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
rancangan  program,  mulai  dari  strategi  pembangunan  dan  pengelolaan, merumuskan  ide  dan  gagasan  agar  proses  pembangunan  efektif  mengingat kurangnya masyarakat yang berpartisipasi dan masyarakat yang disibukkan dengan pekerjaannya. Hal ini juga menimbulkan kurangnya komunikasi antar masyarakat sehingga mempengaruhi tingkat partisipasi atau keterlibatan masyarakat tersebut dalam suatu program.
Dalam perencanaan pembangunan masyarakat senantiasa terlibat meskipun tidak sepenuhnya, keterlibatan tersebut dimulai dari menyampaikan keluhan akan sulitnya air bersih, ketidakmampuan membangun MCK akibat ekonomi rendah serta sarana MCK komunal yang sudah tidak layak pakai. Keluhan ini disampaikan beberapa warga secara pribadi kepada tokoh masyarakat. keterlibatan lain dalam perencanaan  pembangunan  ini  berbentuk  hadir  dalam  rapat,  menyetujui keputusan  yang  diusulkan  atau  ditawarkan  tokoh  masyarakat  dan  penanggung jawab program pembangunan MCK yayasan Odesa Indonesia, seperti pembagian jadwal  gotong  royong  dalam  pembangunan,  penentuan  lokasi  pembangunan MCK,  penentuan  ketua  dan  penanggung  jawab  pembangunan  MCK  dari masyarakat dan hal-hal lain.
Wujud  partisipasi  dalam  perencanaan  ini  sangatlah  beragam  mulai  dari pengambilan  keputusan  dengan  menghadisi  rapat,  diskusi,  sumbangan  pikiran, tanggapan  dan  penolakan  terhadap  program  atau  strategi  pembangunan  yang ditawarkan. (Irene, 2015: 61)

## Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Pembangunan Sarana Sanitasi MCK Komunal
Tahap  ini  dilaksanakan  setelah  perencanaan  program  untuk  merealisasikan beberapa usulan pembangunan yang sudah dimusyawarahkan dan disepakati oleh masyarakat. Seluruh usulan kegiatan pembangunan yang telah direncanakan harus dilaksanakan dan melibatkan masayarakat yang bersangkutan.
Tahap  pelaksanaan  dilakukan  setelah  perencanaan  matang.  Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan bisa dilihat dari keaktifan masyarakat ikut serta dan terlibat  dalam  kegiatan  pembangunan  MCK  komunal.  Keterlibatan  tersebut berupa  tenaga,  dana,  keterampilan,  untuk  menunjang  kegiatan  pembangunan. Masyarakat  juga  memberikan  kontribusi  berupa  makanan  dan  harta  benda  dan lahan  yang  diberikan  secara  sukarela  untuk  pembangunan  MCK.  Ketelibatan masyarakat  dalam  pelaksanaan  ini  berupa  tenaga  yaitu  membantu  mengangkat barang-barang  untuk  pembangunan  seperti  batu,  seng  dan  lain-lain,  penggalian lahan, meracik bahan.
Keterlibatan  masyarakat  dalam  pelaksanaan  pembangunan  MCK  (Mandi, Cuci dan Kakus) komunal mutlak ada karena jika masyarakat tidak terlibat maka
pembangunan  tidak  akan  terlaksana.  Dalam  pelaksanaan  pembangunan  MCK Komunal  di  Cisanggarung  pak  tardi  sebagai  tokoh  disana  mengusulkan  untuk kerja  bakti  secara  bergantian,  karena  jika  tidak  seperti  ini  pembangunan  akan dilaksanakan hanya oleh tukang ahli yang diperintah oleh LSM Odesa Indonesia dan  masyarakat  tidak  akan  merasa  memiliki  bangunan  yang  sudah  dibangun tersebut.  Keterlibatan  masyarakat  juga  hadir  karena  adanya  inisiatif  masyarakat sendiri akan kebutuhan hidupnya.
“Partisipasi  masyarakat  tumbuh  atas  dasar  inisiatif  sendiri,  namun sebelumnya  kami  memberikan  pemahaman  kepada  masyarakat  untuk membagi peran dalam pembangunan tersebut dengan membagi waktu yaitu bekerja  secara  bergantian  sehingga setiap  hari  ada perwakilan  masyarakat yang  terlibat  dalam  pembangunan.  Karena  kalau  tidak  seperti  ini pembangunan  tidak  akan  berjalan.  Juga  ada  beberapa  faktor  yang mempengaruhi partisipasi masyarakat yaitu: Masyarakat membutuhkan dan bangunan  tersebut  milik  mereka  yang  harus  dikelola.” (Wawancara  Pak Tardi)
Berdasarkan  pernyataan  diatas  masyarakat  pada  dasarnya  terlibat  dalam pelaksanaan pembangunan, hal ini dipengaruhi karena kebutuhan yang mendesak dan adanya rasa memiliki terhadap pembangunan tersebut. Upaya yang dilakukan untuk menumbuhkan kesadaran masyarakat akan berpartisipasi tidak terlepas dari komunikasi pembangunan yang baik yaitu selalu memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengungkapkan ide, gagasan dan aspirasinya.
Memberikan  pemahaman  dan  informasi  mengenai  masalah  yang  sedang dihadapi saat ini terkhusus masalah sanitasi dan lingkungan tidak sehat. Memberi motivasi dan menginformasikan bahwa masyarakat bisa berpastisipasi dan ruang terbuka untuk masyarakat ikut terlibat. Memberikan informasi mengenai manfaat yang dirasakan setelah sarana MCK Komunal dibangun.
Hal  diatas  sejalan  dengan  beberapa  upaya  yang  dilakukan  untuk menumbuhkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan,  upaya  itu  melalui pemberdayaan  masyarakat  yang  praktiknya  menggunakan  kegiatan  komunikasi pembangunan.
Pertama ,  Menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  untuk  berpartisipasi. Kesadaran masyarakat akan tumbuh jika mereka telah mengetahui adanya masalah yang sedang dihadapi dan memerlukan upaya pemecahannya, adanya kemampuan masyarakat  sendiri  untuk  memecahkan  masalahnya  sendiri  dan  menumbuhkan kepercayaan diri masyarakat bahwa mereka mampu memberikan sumbangan yang bermanfaat  bagi  pembangunan  yang  sedang  dilakukan.  Maka  sedari  awal pemangku kebijakan harus bekerja sama dengan tokoh masyarakat terkait untuk senantiasa memberi pemahaman dan memberikan motivasi dan menumbuhkan

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
49

## kepercayaan diri masyarakat.
Kedua , Menginformasikan tentang adanya kesempatan untuk berpartisipasi. Melalui  komunikasi  harus  diterangkan  segala  hak  dan  kewajiban  setiap  warga masyarakat  dalam  proses  pembangunan  yang  dilaksanakan  serta  pada  setiap kegiatan apa yang mereka harapkan dan apa bentuk partisipasi yang diharapkan oleh masyarakat. karena seringkali kegiatan partisipasi tidak nampak disebabkan tidak  adanya  kesempatan  masyarakat  untuk  berpartisipasi  khususnya  dalam pengambilan  keputusan  dan  perencanaan,  pemantauan  dan  evaluasi. Ketiga , Menggerakan  kemauan  masyarakat  untuk  berpartisipasi.  Keadaan  yang  sering dirasakan  masyarakat  adalah  melakukan  suatu  hal  tanpa  mengetahui kemanfaatannya  maka  dari  itu  komunikasi  merupakan  hal  penting  untuk memberitahukan setiap informasi sebelum dan sesudah terjadinya pembangunan. Berkaitan dengan kemauan masyarakat, tidak lepas dari sifat dekat atau jauhnya manfaat yang mereka dapat, apabila manfaat yang dirasakan sangat dekat dengan keperluan  mereka,  maka  manfaat  tersebut  akan  dengan  mudah  mengetuk  hati mereka untuk berpartisipasi.
Dalam pelaksanaan pembangunan sarana sanitasi MCK Komunal ini tidak hanya  keterlibatan  tenaga  kerja,  setelah  sarana  MCK  komunal    terbangun masyarakat  menyumbangkan  dana  sesuai  kemampuan  masyarakat  itu  sendiri untuk  membeli  selang  sebagai  aliran  air  dari  mata  air  ke  MCK  komunal  yang dibangun tersebut.
“Setelah adanya MCK komunal kami mengumpukan dana untuk membeli selang  air,  karena  dari  Odesa  Indonesia  tidak  ada  jadi  kami  inisiatif mengumpulkan  dana  dari  masyarakat  sesuai  dengan  yang  dimiliki  sekitar 20.000- 30.000 perorang.” (Wawancara Pak Tardi Tokoh Masyarakat)
Tidak  hanya  tenaga  dan  dana  yang  dikeluarkan  dalam  pelaksanaan pembangunan ini, untuk ibu-ibu menyiapkan makanan untuk para pekerja hal ini sesuai dengan wawancara kepada ibu Ani:
“Karena  membangun  adalah  pekerjaan  berat  dan  dilaksanakan  oleh  p ara bapak-bapak, ya ibu-ibu mah ngebantu nyiapin makanan aja untuk bapak- bapak yang kerja.” (Wawancara Ibu Ani Warga sekitar)
Dari hasil wawancara yang dilakukan, bentuk keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan  pembangunan  sangatlah  beragam  mulai  dari  ide,  tenaga,  dana  dan makanan  yang  disajikan.  Masyarakat  terlibat  atas  inisiatif  sendiri  karena pembangunan  MCK  komunal  sangatlah  dibutuhkan  masyarakat  yang  tidak memiliki kamar mandi atau kloset di rumahnya, juga atas dasar memiliki sehingga dari mulai pembangunan dan pengelolaan masyarakatlah yang berhak terlibat.
Atas dukungan dan arahan dari para tokoh dan Pembina Odesa Indonesia yang  memberikan  pemahaman  dan  ide  bagaimana  pelaksanaan  pembangunan yang  efektif  juga  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  untuk  terlibat.  Dalam pelaknaaan pembangunan masyarakatlah yang paling aktif terlibat baik itu dalam gotong royong, penggalangan dana, makanan dan hal-hal lain yang mendukung proses pembangunan MCK Komunal berjalan.

## Partisipasi  Masyarakat  dalam  Evaluasi  Pembangunan  Sarana  Sanitasi MCK Komunal
Partisipasi  masyarakat  dalam  evaluasi  berkaitan  dengan  masalah  pelaksanaan program secara menyeluruh. Partisipasi ini bertujuan untuk mengetahui apakah pelaksanaan  program  sesuai  dengan  rencana  yang  ditetapkan  atau  ada penyimpangan. (Irene, 2015: 62)
Kegiatan  evaluasi  dan  monitoring  sangatlah  diperlukan  untuk  melihat keberhasilan  pembangunan  sesuai  dengan  harapan  dan  perencanaan  di  awal, kegiatan ini juga bertujuan untuk melihat kendala apa yang terjadi dilapangan baik itu  ketika  pembangunan  berlangsung  maupun  setelah  pembangunan  tersebut dilaksanakan.
“ Dari Odesa Indonesia sendiri selalu ada pemantauan dan pelaporan oleh penanggung jawab atau praktisi lapangan sehingga kendala yang dihadapi dilapangan  bisa  langsung  dik etahui.”  (Wawancara  Ketua  Yayasan  Odesa Indonesia)
Selain  dari  penanggung  jawab  lembaga  Swadaya  Masyarakat,  tentunya masyarakat terlibat dalam evaluasi agar mereka mengetahui proses pembangunan.
“Dalam evaluasi program masyarakat ikut terlibat meskipun han ya beberapa saja, hal ini untuk melihat kesesuaian pembangunan dengan perencanaan yang disepakati juga mengetahui apa saja kendala yang dihadapi pada saat dan  setelah  pembangunan  tersebut  dilaksanakan.  Contoh  kecil, pembangunan  terhambat  dan  waktu  pembangunan  tidak  sesuai  dengan rencana  dan  harapan  karena  ternyata  perencanaan  dana  untuk pembangunan  tidak  sesuai  dengan  realita.  Ketika  ada  perwakilan  dari masyarakat  yang  terlibat  dalam  evaluasi  maka  tidak  ada  yang  mesti ditanyakan  kenapa  pembangunan  diberhentikan  karena  perwakilan masyarakat  tersebut  pasti  memeberikan  informasi  dan  pemahaman  agar masyarakat  dapat  tertib  dan  tidak  berkomentar.”  (Wawancara  Pak  Uja ng Warga & Fasilitator lapangan)
Dalam evaluasi program ada perwakilan masyarakat yang menjadi pengelola dan pengawas yaitu pak Tardi tokoh yang sangat dipercaya oleh masyarakat, segala bentuk rancangan pembangunan dan perencanaan sampai evaluasi program beliau

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
51
lah  yang  menjadi  penggerak  masyarakat  sekitar  senada  dengan  yang  beliau utarakan ketika wawancara:
“Sebelum  dan  setelah  pembangunan  ini  bapak  menjadi  wakil  masyarakat sebagai pelopor dan penggerak untuk mengajak masyarakat terlibat dalam proses  pembangunan  MCK  komunal  ini,  setelah  MCK  komunal  ini terbangun  bapak  juga  yang  menjadi  perwakilan  masyarakat  sebagai pengelola bangunan. Bapak mengajak masyarakat untuk senantiasa menjaga kebersihan MCK dengan kerja bakti atau bapak sendiri yang membersihkan nya dan mengajak masyarakat untuk langsng membersihkan MCK setelah pemakaian jadi MCK selalu terjaga d an terawat.”
Lembaga  Odesa  Indonesia  tidak  hanya  memberikan  bantuan  dana  untuk pembangunan  MCK  komunal  juga  mencari  tukang  bangunan  yang  kompeten, setelah  MCK  Komunal  tersebut  terbangun,  setahun  satu  kali  Odesa  Indonesia mengadakan  pertemuan  hidup  sehat  yaitu  program  hidup  sehat  contoh  kecil menjaga  kebersihan  lingkungan  biasanya  ini  diadakan  pendampingan  perorang atau pertemuan kecil meskipun tidak semua masyarakat terlibat karena kesibukan yang dimiliki tiap orang berbeda.
Pada tahap ini masyarakat terlibat dalam pemantauan dan pengawasan agar masyarakat mengetahui apa saja kendala yang dihadapi saat pembangunan serta apakah pelaksanaan sudah sesuai dengan perencanaan awal. Setelah sarana MCK komunal dibangun masyarakat memanfaatkan sarana dengan mememlihara dan menjaga fasilitas umum tersebut. Manfaat dari hasil pembangunan tersebut dapat meningkatkan  kualitas  kesehatan  lingkungan  yaitu  lingkungan  menjadi  bersih, sehat dan mengurangi timbulnya penyakit dan pencemaran lingkungan.
Dalam evaluasi ini terdapat hambatan dalam pembangunan MCK Komunal yaitu  pembengkakan  dana.  Dalam  pelaksanaan  pembangunan  dana  yang direncanakan  tidak  sesuai  karena  ternyata  harga  bahan-bahan  bangunan  naik hambatan  ini  juga  diketahui  oleh  masyarakat  disana  sehingga  mereka  tidak melakukan protes kenapa pembangunan bisa terhambat dan diberhentikan karena sstiap proses pembangunan mereka terlibat meskipun hanya beberapa perwakilan saja.
Evaluasi ini dilakukan tidak hanya setelah pembangunan selesai akan tetapi dilanjutkan dengan pengelolaan sarana sanitasi MCK Komunal itu sendiri guna pembangunan ini memberikan manfaat kepada masyarakat. Setelah pembangunan tersebut  dilakukan  yayasan  Odesa  Indonesia  tidak  cukup  diam,  dalam  upaya peningkatan kualitas kesehatan langkah selanjutnya mengadakan pendampingan kesehatan  dengan  menjelaskan  mengenai  pemeliharaan  dan  pengelolaan  MCK Komunal tersebut.
Kemudian  tokoh  masyarakat  kembali  mengadakan  rapat  disukusi  untuk membahas evaluasi tahapan pembangun mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi  juga  membahas  tentang  pemanfaatan  dan  pengelolaan  sarana  MCK Komunal kedepan agar senantiasa terpelihara. Komunikasi yang dilakukan berupa ajakan kepada masyarakat untuk melakukan gotong royong membersihkan MCK Komunal  secara  berkala,  juga  anjuran  agar  selalu  menjaga  kebersihan  sarana dengan  tidak  memakai  alas  kaki  ke  dalam  ruangan,  tidak  membuang sampah/limbang disembarang tempat dan memebersihkan kembali sarana MCK setelah terpakai.
Pengelolaan  MCK  dilakukan  oleh  masyarakat  itu  sendiri  dengan penanggung jawab tokoh masyarakat yang dipercaya dan juga senantiasa dengan mudah  menuruti  anjuran-anjuran  dari  tokoh  tersebut.  Selanjutnya  masyarakat dimintai  iuran  sesuai  kemampuannya  masing-masing  untuk  membeli  selang  air sebagai  penghubung  aliran  air  dari  sumbernya  ke  MCK  tersebut  juga  untuk pemeliharaan  yang  selanjutnya  dana  tersebut  akan  dipakai  untuk  memperbaiki sarana MCK yang rusak.
Untuk menyediakan fasilitas dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan adalah  sebagai  berikut:  Keterlibatan  masyarakat  yang  dapat  mempengaruhi pelaksanaan program, efektivitas penggunaan, dan keberlanjutan akan tercapai jika pilihan pelayanan dan konsekuensi biaya ditentukan langsung oleh masyarakat di tingkat  rumah  tangga;  kontribusi  masyarakat  untuk  pembangunan  sarana ditentukan berdasarkan jenis pelayanan yang ditawarkan; dan pembentukan unit pengelola  sarana  dilakukan  secara  demokratis.  Masyarakat  pengguna  sebaiknya diberi  kewenangan  untuk  mengontrol  penggunaan  dana  yang  berasal  dari kontribusi masyarakat dan kualitas serta jadwal pelaksanaan pekerjaan konstruksi dilakukan oleh lembaga yang ditunjuk. Masyarakat pengguna sangat peduli pada kualitas  prasarana  dan  sarana  serta  bersedia  membayar  lebih  asalkan  pelayanan sesuai  dengan  kebutuhan  mereka.  Keputusan  untuk  membatasi  opsi  pelayanan berdasarkan biaya serta tingkat pelayanan minimal menghasilkan sarana dengan tingkat  pelayanan  yang  tidak  memuaskan,  menyebabkan  masyarakat  pengguna tidak  termotivasi  untuk  melestarikannya.  Dengan  upaya  yang  lebih  tanggap terhadap kebutuhan masyarakat pengguna, proyek pembangunan fasilitas sanitasi dapat  meningkatkan  kontribusi  dalam  pembiayaan,  sehingga  mampu  menjamin pendanaan yang lebih efektif dan keberlanjutan investasi.
Dalam  pembangunan  harus  memperhatikan  mengenai  manfaat  dari pembangunan  tersebut  juga  hasil  pembangunan  apakah  sudah  sesuai  dengan perencanaan  di  awal.  Tingkat  keberhasilan  program  dapat  dilihat  dengan  cara apabila  hasilnya  bisa  dirasakan  dan  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  secara berkelanjutan.

## Pendayagunaan dan Peran Serta Masyarakat dalam membangun Insfrastruktur sanitasi MCK
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
Pembangunan  fasilitas  MCK  dapat  dikatakan  berhasil  apabila  dalam pemanfaatan  dan  pengelolaan  sarana  MCK  sudah  tepat  sasaran  baik  dalam pemanfaatannya  maupun  keberlanjutan  dari  program  tersebut.  Adapun  kriteria keberhasilan  dari  pembangunan  MCK  diantaranya: Pertama ,  Masyarakat  merasa puas dengan kualitas dan kuantitas dari MCK yang dibangun. Kedua , MCK yang dibangun tidak terabaikan, desain dan kualitas konstruksi memenuhi kebutuhan masyarakat.
Ketiga ,  Fasilitas    MCK  dioperasikan  dandipelihara    dengan  baik  secara berkelanjutan oleh masyarakat. Keempat , Adanya rasa memiliki dan tanggung jawab yang besar terhadap MCK terkait dengan keberlanjutan dari bangunan tersebut. Kelima , Berkurangnya penyakit yang disebabkan sanitasi yang buruk. Masyarakat yang selama ini menggunakan pantai dan ruang terbuka untuk keperluan MCK, beralih  menggunakan  jamban  umum  yang  disediakan. Keenam ,  Masyarakat memberikan kontribusi untuk biaya konstruksi dengan adanya iuran sebagai tindak lanjut  untuk  keberlanjutan  fasilitas tersebut. Ketujuh ,  Lebih  berdayanya  lembaga masyarakat dalam pengelolaan MCK. (Waspola, 2003)

## PENUTUP
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  mengenai  Partisipasi  Masyarakat dalam Program Pembangunan MCK Komunal di Desa Cikadut (Yayasan Odesa Indonesia), maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: Partisipasi masyarakat dalam  perencanaan  pembangunan  sarana  sanitasi  MCK  Komunal  terlihat  dari keterlibatan masyarakat dengan menghadiri dan mengikuti rapat yang diadakan oleh tokoh masyarakat untuk menggali informasi mengenai masalah yang sedang dihadapi  masyarakat  juga  kebutuhan  masyarakat  itu  sendiri,  menginformasikan mengenai akan adanya pembangunan, mengusulkan strategi dalam pelaksanaan pembangunan dan yang lainnya. Akan tetapi dalam pelaksanaannya masyarakat hanya  menyetujui  usulan-usulan  yang  disampaikan  oleh  tokoh  masyarakat tersebut tanpa memberikan saran atau menyampaikan aspirasi yang seharusnya.
Partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  pembangunan  berupa  tenanga yang kerahkan misalnya, gotong royong mengumpulkan batu atau bahan- bahan bangunan, perataan tanah dan lain-lain, keterlibatan lain berupa makananan yang disajikan oleh ibu-ibu disana bisa berupa gorengan, minuman, kopi dll. Partisipasi masyarkat  dalam  pelaksaan  juga  berupa  dana  (uang)  yang  dikeluarkan  oleh masyarakat  tanpa ada  patokan  harga  karena  menyesuaikan  dengan  kemampuan masayarakat itu sendiri, dana  ini dikumpulkan untuk membeli selang air karena dana dari yayasan Odesa Indonesia kurang.
Partisipasi  masyarakat  dalam  evaluasi  diwujudkan  dalam  pengawasan masyarakat  dalam  proses  pembangunan  untuk  mengetahui  apakah  proses  dan
hasil pembangunan sudah sesuai dengan perencanaan yang telah disepakati. Segala hambatan  pembangunan  dapat  diketahui  masyarakat  meskipun  pemantauan  ini ditanggung  jawabi  oleh  tokoh  masyarakat  yang  kemudian  disampaikan  kepada masyarakat yang terlibat.
Dengan  semikian,  partisipasi  masyarakat  dalam  program  pembangunan sarana sanitasi MCK komunal ini dimulai dari proses perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Partisipasi dalam perencanaan berupa ide atau gagasan, pengambilan keputusan  dengan  menghadiri  rapat  atau  diskusi,  adapun  dalam  pelaksanaan keterlibatan  masyarakat  dalam  pembangunan  berupa  kontribusi  dana,  tenaga, makanan  sesuai  dengan  kemampuan  dan  keterampilan  masyarakat  itu  serdiri sedangkan dalam evaluasi terdapat pengawasan dan rapat evaluasi yang diadakan untuk menilai kesesuaian hasil pembangunan dengan perencanaan.
Dengan adanya keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan maka masyarakat  akan  senantiasa  bertanggung  jawab  dengan  program  yang direncanakan serta merasa memiliki pembangunan tersebut sehingga masyarakat senantiasa akan memelihara dan mengelola pembangunan tersebut secara mandiri tanpa bergantung pada pihak luar.
Peneliti  menyadari  bahwa  masih  banyak  kekurangan  dalam  penelitian  ini untuk menjawab secara tuntas mengenai permasalahan karena adanya keterbatan dalam penelitian ini maka peneliti berharap hendaknya kepada peneliti selanjutnya dapat  meneliti  lebih  luas  mengenai  sanitasi  MCK  Komunal  dan  partisipasi masyarakat dengan hasil yang lebih mendalam dan menyeluruh misalnya mengenai upaya peningkatan kualitas kesehatan melalui pembangunan sarana sanitasi MCK, upaya  peningkatan  kesadaran  akan  hidup  sehat  melalui  pembangunan  sarana sanitasi MCK dengan berbagai metode yang paling efektif.
Dapat  membahas  secara  luas  mengenai  partisipasi  masyarakat  misalnya mengenai  tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan,  faktor  yang mempengaruhi partisipasi masyarakat serta hambatan dalam partisipasi atau bisa juga  melakukan  penelitian  yang  sama  yaitu  partisipasi  dalam  perencanaan, pelaksanaan  dan  evaluasi  pembangunan  sanitasi  MCK  dengan  hasil  yang  lebih mendalam untuk melengkapi kekurangan dari penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Conyers,  D.  (1994).  “Perencanaan  Sosial  di  Dunia  Ketiga”.  Yogyakarta:  Gajah Mada University Press. Irene Astuti, Siti. (2015). “Desentralisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam pendidikan” . Yogyakarta: Pustaka Pelajar Kusnaka A dan Harry H. 2001. Partisipatory Research Appraisal: Dalam Pelaksanaan Pengabdian Kepada Masyarakat . Bandung: Humaniora Utama Press
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 1 (2022) 37-56
55
Rahmasari,  B.  (2017). Kebersihan  dan  Kesehatan  Lingkungan  dalam  Perspektif  Hadis . Jakarta: UIN Syarif Hidayatullah. Sa’diah,  Dewi.  2015. “Metode  Penelitian  Dakwah” Bandung:  PT.  Remaja  Rosda Karya. Sukayat, Tata. (2019). Ilmu Dakwah . Bandung: Simbioasa Rekatama Media Saniti, D. (2012). Penentuan Alternatif Sistem Penyediaan Air Bersih Berkelanjutan Di Wilayah Pesisir Muara Angke. Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, 197-208 Theresia, Aprilia Krishna dkk. (2015). “ Pembangunan berbasis Masyarakat”. Bandung: Alfabeta