## Jurnal Noken: Ilmu-Ilmu Sosial
Vol. 9, No. 1. Desember 2023 │ ISSN: 2477-6203 (cetak) │ ISSN: 2614-4336 (online) │ Hal. 31-39 https://ejournal.um-sorong.ac.id/index.php/jn

## IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN SOSIAL PEMBERIAN MAKANAN GRATIS BAGI WARGA MISKIN DI KABUPATEN SIDOARJO
Tiara Fernanda 1 *, Lukman Arif 2 1&2 Program Studi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur. Indonesia *Korespondensi: tiarafernanda32@gmail.com

## *** ABSTRAK
Perkembangan masalah dan kebutuhan keluarga miskin dan terlantar dipandang perlu adanya suatu upaya yang dapat memberikan perlindungan bagi mereka untuk dapat mewujudkan dan memelihara  taraf  kesejahteraan  sosialnya  dengan  menyelenggarakan  bantuan  sosial pemberian makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten Sidoarjo. Hal ini merupakan suatu bentuk  upaya  perlindungan  dan  jaminan  sosial  yang  dilakukan  Pemerintah  Kabupaten Sidoarjo  berupa  pangan  bagi  warga  miskin  sehingga  dapat  terjaga  kondisi  yang  sehat  dan sejahtera.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  implementasi  suatu program bantuan sosial pemberian makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten Sidoarjo. Penelitian yang dilakukan menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif dengan teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara dan dokumentasi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi program pemberian makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten  Sidoarjo  telah  terimplementasi  dengan    baik,  hanya  saja  dalam  hal  ketepatan sasaran  perlu  adanya  pengecekan  kembali  dan  terkait  kinerja  TKSK  sebagai  organisasi pelaksana perlu ditingkatkan lagi, karena hal tersebut berdampak pada lanjut usia penerima manfaat yang berhak menerima makanan.
Kata kunci: : Implementasi Kebijakan, Program Makanan Gratis, Warga Miskin

## ABSTRACT
The development of problems and needs of poor and neglected families is deemed necessary for an effort that can provide protection for them to be able to realize and maintain their level of social welfare by organizing social assistance providing free food for the poor in Sidoarjo Regency. This is a form of protection and social security carried out by the Government of Sidoarjo Regency in the form of food for the poor so that they can maintain a healthy and prosperous  condition.  This  study  aims  to  determine  and  analyze  the  implementation  of  a social assistance program providing free food for the poor in Sidoarjo Regency. The research was conducted using descriptive qualitative research methods with data collection techniques using observation, interviews and documentation. The results of this study indicate that the implementation  of  the  free  food  program  for  the  poor  in  Sidoarjo  Regency  has  been implemented  well,  it's  just  that  in  terms  of  targeting  accuracy  it  is  necessary  to  re-check whether  it  is  on  target  or  not  and  related  to  TKSK's  performance  as  an  implementing organization  needs  to  be  improved  again,  because  this  This  has  an  impact  on  the  elderly beneficiaries who are entitled to receive food.
Keywords: Policy Implementation, Free Food Program, Poor People

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  dimana  seseorang  tidak  memiliki  kemampuan  ekonomi  yang  cukup  untuk memenuhi standar hidup rata-rata masyarakat di suatu daerah. Kondisi ketidakmampuan ini dapat dikenali dari  pendapatan  yang  rendah  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  seperti  pakaian,  makanan,  dan  tempat tinggal. Kemiskinan menjadi suatu masalah yang masih dihadapi seluruh bangsa dunia, terutama di negara berkembang seperti Indonesia (Nafi’ah, 2021).
Citation (APA):
Fernanda, T., & Arif, L. Implementasi Program Bantuan  Sosial  Pemberian  Makanan  Gratis Bagi Warga Miskin di Kabupaten Sidoarjo. Jurnal  Noken:  Ilmu-Ilmu  Sosial , 9 (1), 31–39. https://doi.org/10.33506/jn.v9i1.2586
Email  Autors:  tiarafernanda32@gmail.com, hendra.sukmana@umsida.ac.id
Submitted: 22 July, 2023 Accepted: 28 July, 2023 Published: 05 Oktober, 2023 Copyright  (c)  2023  Tiara  Fernanda,  Lukman Arif This  work  is  licensed  under  a  Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0
International License.
Menurut Gunawan yang dikutip oleh (Moch, 2018) Ada dua faktor penyebab kemiskinan. Pertama, kemiskinan  yang  muncul  dari  faktor  eksternal  dan  faktor  di  luar  kendali  individu.  Kondisi  mereka  yang tergolong  miskin  ditentukan  oleh  kemampuan  mereka  memperoleh  penghasilan  untuk  mendukung  taraf hidup  mereka.  Kedua,  taraf  hidup  masyarakat  pada  dasarnya  cukup  tidak  hanya  untuk  memenuhi kebutuhan pangan, tetapi juga untuk memenuhi kebutuhan kesehatan dan pendidikan. Tempat tinggal yang layak merupakan salah satu standar hidup dan kepentingan masyarakat di daerah tersebut. Berdasarkan kondisi  tersebut,  jika  pendapatannya  jauh  lebih  rendah  dari  rata-rata  pendapatan,  maka  masyarakat dikatakan miskin, sehingga kurang memiliki kesempatan untuk mensejahterahkan kehidupannya.
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Jawa  Timur  terdapat  4  Kabupaten/Kota  dengan  penduduk miskin  terendah  di  Jawa  Timur.  Tingkat  kemiskinan  Kabupaten  Sidoarjo  dapat  dikatakan  tinggi  jika dibandingkan dengan daerah lain yang berada di sekitarnya dengan wilayah bagian selatan yaitu Surabaya, Malang dan Batu. Dengan menujukan bahwa persentase penduduk miskin terendah di Jawa Timur berada di Kota Batu dengan sebesar 3,81 % pada tahun 2019, 3,89 % pada tahun 2020, dan 4,09 % pada tahun 2021, Lalu Kota Malang berada diurutan kedua terendah dengan persentase penduduk miskin sebesar 4,07 % pada tahun 2019, 4,44 % pada tahun 2020, dan 4,62 % pada tahun 2021, Kemudian  Kota Surabaya berada diurutan ketiga terendah persentase  penduduk miskin sebesar 4,51 % pada tahun 2019,  5,02 % pada tahun 2020, dan 5,23 % pada tahun 2021, Dan persentase penduduk miskin di Kabupaten Sidoarjo paling tinggi diantara daerah sekitarnya yaitu Batu, Malang dan Surabaya, dengan  sebesar 5,39 % pada tahun 2019, dan meningkat pada tahun 2020 sebesar 5,59 %, lalu meningkat lagi pada tahun 2021 sebesar 5,93 %.
Oleh  karena  itu,  kemiskinan  di  Kabupaten  Sidoarjo  memerlukan  kehadiran  pemerintah  khususnya Dinas  Sosial  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Hal  ini  karena  pemerintah  sesuai  dengan  mandat  dan  fungsinya memiliki  peran  dan  tanggung  jawab  yang  salah  satunya  untuk  penanggulangan  kemiskinan  dengan memerlukan  sebuah  strategi  tepat  untuk  mengurangi  kemiskinan  yang  ada  sesuai  dengan  tugas  dan fungsinya.
Melihat angka kemiskinan di Sidoarjo yang tinggi, Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo berupaya dalam menanggulangi kemiskinan di Sidoarjo melalui Program Pemberian Makanan Gratis Bagi Warga Miskin di Kabupaten Sidoarjo, Program tersebut  merupakan salah satu dari 17 program prioritas pasangan Bupati dan Wakil Bupati Sidoarjo yaitu Bapak Ahmad Muhdlor dan Bapak Subandi, Program ini tertulis pada Surat Keputusan Bupati Sidoarjo Nomor 188/503/438.1.1.3/2022 Tentang “penerima dan besaran bantuan sosial berupa makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten Sidoarjo tahun anggaran 2022”
Program  Pemberian  Makanan  Gratis  ini  sasarannya  bagi  warga  miskin  dan  sudah  dimulai  sejak tanggal  1  September  2022.  Yang  merupakan  bentuk  keberpihakan  pemerintah  kepada  masyarakat  tidak mampu  dan  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan  dasarnya.  Data  warga  miskin  yang  berhak  menerima program makanan gratis ini sudah sesuai dari data desa/wilayah setempat lalu diusulkan ke kecamatan lalu diberikan  ke  Dinas  Sosial.  Program  ini  diberikan  sebanyak  730  kuota  bagi  warga  miskin  yang  berhak menerima  pemberian  makanan  gratis  ini.  Mereka  diberi  nasi  kotak  2  (dua)  kali  sehari  dengan  metode
pengiriman  langsung  jadi  satu.  Dengan  jam  pengiriman  mulai  pukul  09.00-11.00  WIB  ke  rumah  warga miskin tersebut.
Permasalahan yang muncul selama pelaksanaan program pemberian makanan gratis untuk warga miskin berkaitan dengan ketepatan sasaran yang belum maksimal. Permasalahan ini disampaikan oleh Ibu Wahyu selaku pihak catering. Terdapat beberapa warga miskin lansia yang sudah memenuhi syarat untuk dapat menerima manfaat program makanan gratis, yakni berusia 60 tahun ke atas, tergolong sangat miskin dan  tidak  memiliki  pekerjaan  atau  penghasilan,  tidak  memiliki  keluarga/kerabat  yang  mampu  memenuhi kebutuhan  hidupnya  secara  layak,  namun  tidak  mendapat  bantuan  makanan  gratis  dari  Pemerintah Kabupaten Sidoarjo. Selain itu ada penerima manfaat yang sudah meninggal, dan Ibu Wahyu selaku pihak catering yang  ingin  mengajukan  permohonan  untuk  ganti  penerima  manfaat  program  makanan  gratis kepada  TKSK  (Tenaga  Kesejahteraan  Sosial  Kecamatan),  tetapi  tidak  kunjung  mendapat  respon  atau tanggapan.
Lebih  lanjut,  yang  dikeluhkan  oleh  Ibu  Wahyu  selaku  pihak catering, menyampaikan  semua  pihak catering di Kabupaten Sidoarjo mengeluhkan tentang anggaran karena harga buah yang mahal, sedangkan menu  yang  sudah  disiapkan  oleh  Dinas  Kesehatan  harus  ada  buah.  Sedangkan  anggaran  harus  dibagi untuk bahan makanan, pihak catering dan petugas kirim. Terdapat juga masalah lain  pada implementasi program  pemberian  makanan  gratis,  hal  ini  disampaikan  oleh  Ibu  Rini  selaku  pegawai  Dinas  Sosial Kabupaten Sidoarjo, yang menyatakan bahwa ada penerima yang mengeluhkan pemberian makanan gratis ini  yang  berupa  nasi  minta  diganti  roti,    dan  ada  juga  penerima  yang  minta  diganti  uang.  Karena  ada beberapa  menu  makanan  yang  tidak  bisa  dikonsumsi  oleh  penerima,  karena  memiliki  pantangan  atau penyakit khusus.
Melihat beberapa uraian fenomena terkait program pemberian makanan gratis tersebut. Agar dapat mencapai  program  yang  dijalankan  Dinas  Sosial  Kabupaten  Sidoarjo  berjalan  dengan  sempurna,  maka harus  mengetahui  bagaimana  implementasi  program  kerja  Dinas  Sosial  Kabupaten  Sidoarjo  tentang pemberian  makanan  gratis  bagi  warga  miskin.  Hal  tersebut  menjadikan  penulis  menggunakan  teori implementasi kebijakan David C. Korten dikutip oleh (Bahri et al., 2020).
Penelitian ini menarik untuk dibahas karena  pentingnya meningkatkan kesejahteraan sosial sesuai dengan  prinsip-prinsip  Negara  Indonesia  yang  berusaha  untuk  memastikan  kesejahteraan  rakyat  secara adil dan merata, sehingga dengan mengetahui bagaimana pelaksanaan dari program pemberian makanan gratis  ini  akan  menjadi  pedoman  bagi  pelaksana  maupun  pihak-pihak  terkait  dalam  program  pemberian makanan  gratis  untuk  lebih  meningkatkan  kinerjanya  dan  mengurangi  dampak  negatif  dari  program  ini. Oleh  karena  itu  penulis  melakukan  penelitian  yang  berjudul  “Implementasi  Program  Bantuan  Sosial Pemberian Makanan Gratis Bagi Warga Miskin Di Kabupaten Sidoarjo”

## METODE
Jenis  penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  deskriptif, menganalisis dan mendeskripsikan implementasi suatu program bantuan sosial pemberian makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten Sidoarjo. Penelitian ini dilaksanakan di Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo,
Fokus  Penelitian  ini  yaitu  berfokus  untuk  mengetahui  bagaimana  implementasi  suatu  program  bantuan sosial  pemberian  makanan  gratis  bagi  warga  miskin  di  Kabupaten  Sidoarjo,  dengan  menggunakan  teori David C. Korten terdapat 3 elemen fokus yaitu program, organisasi pelaksana dan kelompok sasaran
Menurut Suharsimi Arikunto dikutip oleh Arifin & Dkk, (2019) Sumber data adalah subjek dari mana informasi tersebut diambil. Untuk kemudahan dalam mengidentifikasi sumber data. Jenis data dan sumber data yang penulis sendiri gunakan adalah data primer dan data sekunder. Sumber data utama penelitian ini adalah hasil wawancara terhadap 4 (empat) informan  yaitu Pegawai Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo, lalu petugas catering dan 2 lanjut usia penerima manfaat. Data yang dimasukkan dalam penelitian ini dilengkapi dengan  dokumentasi  lebih  lanjut  serta  penelitian  lapangan.  Menurut  Miles  &  Huberman  dikutip  oleh Yunengsih & Syahrilfuddin, (2020), pendekatan analisis data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari empat langkah yaitu pengumpulan data, kondensasi data, penyajian data, dan penggambaran. kesimpulan atau memvalidasi temuan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Program
Pada elemen pertama, terkait adanya program, hasil penelitian ini menunjukan bahwasannya dalam pelaksanaan  sudah  berjalan  dengan  baik,  adapun  dalam  program  ini  terdapat  elemen  yang  perlu diperhatikan. Diantaranya yaitu adanya perencanaan, dan adanya penganggaran.

## Perencanaan Program Makanan Gratis Bagi Warga Miskin
Pelaksanaan  program  makanan  gratis  bagi  warga  miskin  di  Kabupaten  Sidoarjo  dilakukan  pada tanggal  1  September  2022.  Hal  ini  tertuang  pada  Surat  Keputusan  Bupati  Sidoarjo  Nomor 188/503/438.1.1.3/2022  Tentang  “Penerima  dan  Besaran  Bantuan  Sosial  Berupa  Makanan  Gratis  Bagi Warga  Miskin  di  Kabupaten  Sidoarjo  Tahun  Anggaran  2022”.  Pada  perencanaan  program  pemberian makanan  gratis  bagi  warga  miskin  ini  sudah  direncanakan  mulai  dari  bulan  Januari  2022  melalui perencanaan  yang  meliputi  jumlah  kuota  penerima  manfaat  maupun  teknis  pelaksanaan  kegiatannya, bagaimana  cara  penyalurannya,  dan  menunya  seperti  apa  yang  baik  bagi  lanjut  usia  penerima  manfaat, dan melibatkan unsur pemerintahan paling bawah ditingkat desa.
Perencanaan  program makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten Sidoarjo tidak hanya berasal dari    Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  tetapi  juga  dari  pihak  eksternal  yang  mempunyai  peran  dalam pelaksanaan  program  tersebut..  Perencanaan  ini  bertujuan  untuk  menentukan  pelaksanaan  program nantinya.  Sehingga  perencanaan  yang  dilakukan  dapat  terimplementasi  dengan  baik,  Namun  penerima manfaat  tidak  mengetahui  terkait  perencanaan  dan  penganggaran  tersebut,  mereka  hanya  mengetahui terkait jam pengiriman dan menu 2 makanan dalam sehari.

## Penganggaran Program Makanan Gratis Bagi Warga Miskin
Sumber pembiayaan program makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten Sidoarjo, berdasarkan hasil  penelitian  menjelaskan  bahwa,  pendanaan  program  tersebut  tergantung  pada  sumber  Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2022. Hal tersebut tercantum pada Surat Keputusan Bupati Sidoarjo Nomor 188/503/438.1.1.3/2022 Tentang “Penerima dan Besaran Bantuan Sosial Berupa Makanan Gratis Bagi Warga Miskin di Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2022”.
Biaya yang dibutuhkan untuk pelaksanaan program pemberian makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten  Sidoarjo  untuk  biaya  satu  kotak  makanan  seharga  Rp.15.000,-  per  kotak.  Jika  1  penerima manfaat  menerima  2  kotak  makan,  1  orang  seharga  Rp.30.000,-.  Hal  ini  sudah  sesuai  dengan  Surat Keputusan  Bupati  Sidoarjo  Nomor  188/503/438.1.1.3/2022,  Namun  terdapat  permasalahan  pada  harga buah yang mahal. Jadi anggaran yang diberikan tidak mencukupi belum lagi anggaran harus dibagi oleh juru masak, petugas kirim dan bahan makanan.
Berdasarkan  dua elemen capaian yang terdapat di elemen  program diatas, maka  dapat  dikatakan bahwa  dalam  pelaksanaan  sudah  berjalan  dengan  baik,  hanya  saja  anggaran  yang  diberikan  tidak mencukupi  dikarenakan  anggaran  harus  dibagi  oleh  juru  masak,  petugas  kirim  dan  bahan  makanan. Apalagi masyarakat penerima manfaat tidak mengetahui terkait perencanaan dan penganggaran program makanan gratis bagi warga miskin di Kabupaten Sidoarjo, mereka hanya mengetahui terkait jam pengiriman dan menu 2 makanan dalam sehari. Seharusnya penerima manfaat wajib mengetahui terkait perencanaan dan  penganggaran  program  makanan  gratis  bagi  warga  miskin  ini,  Karena  penerima  manfaat  juga memegang  peranan  yang  sangat  penting  dalam  menyampaikan  pesan  jika  ada  kurangnya  terkait perencanaan  yang  dilakukan,  misalnya  terkait  Dinas  Sosial  yang  tidak  mengadakan  cek  kesehatan  dulu terhadap  para  lanjut  usia  ketika  tidak  dapat  menerima  makanan  karena  suatu  penyakit  yang  tidak diperbolehkan adanya makanan yang tidak cocok.
Hal  ini  sesuai  dengan  yang  dikemukakan  Bintoro  Tjokroaminoto  yang  dikutip  oleh  (Setiadi,  2017) perencanaan  berarti  bahwa  setiap  usaha  manusia  harus  direncanakan  dengan  matang.  Saat merencanakan,  selain  mempertimbangkan  kelebihan  dan  kekurangan  diri  sendiri,  juga  harus mempertimbangkan  kondisi  lingkungan  sekitar.  Perhitungan  ini  berguna  saat  mengharapkan  hasil  dan mengambil risiko yang dihadapi.

## Organisasi Pelaksana
Pada  elemen  kedua,  terkait  adanya  organisasi  pelaksana  dapat  dinyatakan  bahwa  telah terimplementasi. Namun dalam pelaksanaannya terhadap subfokus tim pelaksana belum dijalankan dengan baik,  yaitu  terkait  kinerja  TKSK  yang  masih  kurang  maksimal.  Maka  terdapat  elemen  yang  perlu diperhatikan, diantara yaitu adanya tim pelaksana dan adanya prosedur pelaksana.

## Tim Pelaksana Program Makanan Gratis Bagi Warga Miskin
Dalam  implementasi  program  yang  telah  ditentukan  sebelumnya,  organisasi  perlu  adanya pembagian tim pelaksana yang ada dalam pengerjaannya. Tim pelaksana mempunyai peran yang berbeda- beda namun semuanya mencapai  tujuan yang sama. Dalam pelaksanaan program pembagian makanan gratis  bagi  warga  miskin  di  Kabupaten  Sidoarjo,  terdapat  pembagian  tim,    tim  perencanaan,  dan    tim pelaksana. Seperti halnya Dinas Sosial Kabupaten Sidoarjo sebagai pengawas dan mengoordinir TKSK se- Sidoarjo  dan  mengawasi/monitoring  jalannya  program  permakanan.  Sedangkan  untuk  TKSK  itu  sendiri mendampingi pihak catering dalam penyusunan laporan SPJ dan mendata jika ada perubahan  penerima manfaat,  Lalu  pihak catering yang  memasak  dan  menyiapkan  makanan  yang  siap  untuk  diberikan  pada warga miskin penerima manfaat, dan petugas kirim yang mengirim makanan ke alamat penerima manfaat. Namun  TKSK  sebagai  tim  pelaksana  tidak  menjalankan  tugasnya  dengan  baik  seperti  selalu  tidak  ada
tanggapan atau respon ketika pihak catering laporan terkait perubahan penerima manfaat ketika ada yang meninggal dunia atau ingin mengganti kandidat penerima manfaat yang seharusnya dapat.

## Prosedur Pelaksanaan Makanan Gratis Bagi Warga Miskin
Prosedur  pelaksanaan  program  makanan  gratis  bagi  warga  miskin  di  Kabupaten  Sidoarjo  dapat dikatakan  berjalan  dengan  baik  dan  sesuai,  berdasarkan  hasil  penelitian  menjelaskan  bahwa,  prosedur pelaksanaannya terkait dengan memonitoring kegiatan ini setiap hari, dan memastikan pengirimannya tidak melebihi batas waktu yang sudah ditentukan yaitu jam 09.00-11.00.
Berdasarkan  dua  elemen  capaian  yang  terdapat  di  elemen  Organisasi  Pelaksana  diatas,  dapat dinyatakan bahwa telah terimplementasi. Namun dalam pelaksanaannya terhadap subfokus tim pelaksana belum dijalankan dengan baik,  dikarenakan pihak catering mengeluh terkait kinerja TKSK yang selalu tidak ada tanggapan atau respon ketika terdapat permasalahan atau laporan. Sehingga pihak catering langsung melapor ke Dinas Sosial, agar Dinas Sosial yang turun tangan langsung ke TKSK terkait kinerjanya yang belum  maksimal.  Agar  program  terimplementasi  dengan  baik  maka  organisasi  pelaksana  harus menjalankan tugas dan kinerjanya dengan baik. Jika organisasi pelaksana tidak mampu menjalankan tugas yang telah diberikan oleh program dengan baik, maka program tersebut juga tidak dapat berjalan dengan lancar.  Hal  ini  dapat  mengakibatkan  manfaat  program  yang  berdampak  pada  tujuan  program  yang dimaksudkan sebelumnya tidak tercapai. Hal ini sesuai dengan yang dikemukakan oleh Korten yang dikutip oleh penelitian terdahulu (Palit & Palar, 2022) menekankan bahwa Harus ada kesesuaian antara program dan  organisasi pelaksana. Artinya kesesuaian antar tugas yang  diberikan harus dicapai  dengan sebaik- baiknya tergantung kemampuan instansi atau organisasi tersebut. Jika organisasi pelaksana program tidak dapat  menyelesaikan  tugas  yang  diberikan  oleh  program,  maka  organisasi  tersebut  tidak  dapat melaksanakan program dengan baik.

## Kelompok Sasaran
Pada  elemen  ketiga,  terkait  adanya  Kelompok  Sasaran,  dapat  dinyatakan  bahwa  telah terimplementasi. Hal ini dapat dilihat dari masing-masing subfokus adanya ketepatan program, ketepatan pelaksana, dan ketepatan sasaran.

## Ketepatan Program Makanan Gratis Bagi Warga Miskin
Makanan  gratis  bagi  warga  miskin  dinilai  tepat  program  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Karena  dengan adanya  program  pemberian  makanan  gratis  dapat  membawa  kesejahteraan  dan  bermanfaat  bagi  warga miskin yang sudah tidak mampu dalam mempenuhi kebutuhan pokoknya seperti sandang dan pangan. Jika tidak  membawa  manfaat  bagi  masyarakat,  program  tersebut  dianggap  gagal  terlaksana.  Karena  berhasil tidaknya suatu program tergantung dari faktor-faktor yang menjalankannya. Program permakanan sejauh ini sudah memiliki tujuan yang pasti, dan memberikan manfaat kepada warga miskin Kabupaten Sidoarjo. Namun dalam pelaksanaannya ada beberapa penerima manfaat yang minta nasi diganti uang, atau nasi diganti  roti,  ada  juga  menu  makanan  yang  membuat  penerima  manfaat  tidak  cocok  atau  menjadi pantangan.

## Ketepatan Pelaksana Program Makanan Gratis Bagi Warga Miskin
Dalam  hal  ini  program  makanan  gratis  bagi  warga  miskin  dalam  pelaksanaannya  sudah  berjalan dengan  baik  dan  sesuai  karena  sudah  dilakukan  secara  rutin  setiap  hari  dan  tidak  ada  hari  libur.  Dan pengiriman yang selalu tepat waktu jam 09.00-11.00, Hal ini juga sudah tepat dan sesuai dengan ketentuan yang ada di Surat Keputusan Bupati Sidoarjo nomor 188/503/438.1.1.3/2022.

## Ketepatan Sasaran Program Makanan Gratis Bagi Warga Miskin
Penerima  manfaat  ini  dirasa  sudah  tepat  sasaran.  Meskipun  ada  sebagian  lansia  miskin    yang memenuhi syarat untuk mendapatkan manfaat program makanan gratis, khususnya mereka yang berusia 60  tahun  ke  atas,  yang  tergolong  sangat  miskin  dan  tidak  memiliki  pekerjaan  atau  penghasilan,  tidak memiliki  keluarga/kerabat  yang  mampu  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  secara  layak,  namun  tidak mendapat  bantuan  makanan  gratis  dari  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo.  Oleh  karena  itu  pihak catering melaporkan terkait perubahan penerima manfaat ketika ingin mengganti kandidat penerima manfaat yang seharusnya dapat kepada TKSK.
Berdasarkan  tiga  elemen  capaian  yang  terdapat  di  Kelompok  Sasaran  Pelaksana  diatas,  dapat dinyatakan bahwa telah terimplementasi dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari berjalannya suatu program makanan  gratis  bagi  warga  miskin  dinilai  sangat  tepat  sasaran  dan  sangat  membantu  para  lanjut  usia penerima manfaat yang terlantar dan tidak mempunyai kerabat/saudara, program makanan gratis ini juga sudah  sesuai  dengan  himbauan  Dinas  Sosial  Kabupaten  Sidoarjo.  Bahkan  hal  tersebut  juga  sudah dilaksanakan  secara  rutin  setiap  hari  dan  tidak  ada  hari  libur.  Meskipun  terdapat  beberapa  penerima manfaat  yang  tidak  cocok  pada  menu  makanan  yang  diberikan  oleh  Dinas  Kesehatan  karena  menjadi pantangan bagi mereka yang membuat badan gatal-gatal.
Hal ini sesuai dengan yang dikemukakan oleh Korten yang dikutip Penelitian terdahulu (Palit & Palar, 2022). Pada elemen program untuk khalayak sasaran. Artinya harus ada kesesuaian antara tujuan program dan hasil yang telah  diidentifikasi sebelumnya oleh  organisasi pelaksana sehingga tujuan  program dapat memberikan manfaat bagi kelompok sasaran. Apabila tujuan yang telah ditetapkan oleh lembaga pelaksana program tidak dapat dicapai oleh kelompok sasaran, maka dengan sendirinya mereka tidak akan mencapai hasil program. Karena unsur-unsur tersebut harus bekerja secara sinergis, maka pihak yang bertanggung jawab dalam melaksanakan program dan tujuan akan mendapatkan manfaatnya.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  diatas,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  mengenai implementasi  program  pemberian  makanan  gratis  bagi  warga  miskin  di  Kabupaten  Sidoarjo  telah terimplementasi dengan  baik, Hal ini dapat dilihat dari pelaksanaan yang dilakukan tiap hari tidak ada hari libur dan jam pengiriman yang sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Hanya saja dalam hal ketepatan sasaran perlu adanya pengecekan kembali apakah sudah tepat sasaran atau tidak dan terkait kinerja TKSK sebagai  organisasi  pelaksana  perlu  ditingkatkan  lagi,  karena  hal  tersebut  berdampak  pada  lanjut  usia penerima  manfaat  yang  berhak  menerima  makanan.  Selebihnya  program  makanan  gratis  bagi  warga miskin  di  Kabupaten  Sidoarjo  ini  sudah  berjalan  dengan  baik  dan  sesuai  dengan  ketentuan  yang  ada  di Surat Keputusan Bupati Sidoarjo nomor 188/503/438.1.1.3/202.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustina, R. (2014). Analisa Implementasi Program Otonomi Desa Dalam Pembangunan Sarana Olahraga Di  Desa  Sungai  Segajah  Kecamatan  Kubu  Kabupaten  Rokan  Hilir. 19–42. http://repository.uin- suska.ac.id/2790/3/BAB II.pdf
Aminah,  A.,  &  Zul  Pratama  Hasyim,  A.  (2021).  I mplementation  of  Government  Policies  Regarding Requirements for the Construction of Houses of Worship in Barru Regency . Meraja Journal , 4 (2), 21– 35. https://doi.org/10.33080/mrj.v4i2.163
Arifin,  M.  N.,  &  Dkk.  (2019). Pengaruh  Model  Mind  Mapping  Terhadap  Hasil  Belajar  Tematik. Jurnal Pendidikan Dan Pembelajaran Khatulistiwa , 8 , 1–8.
Bahri, S., Sujanto, B., & Madhakomala. (2020). Model Implementasi Progam Lembaga Penjaminan Mutu. In Model Implementasi Progam Lembaga Penjaminan Mutu .
Chan,  F.,  Kurniawan,  A.  R.,  Kalila,  S.,  Amalia,  F.,  Apriliani,  D.,  &  Herdana,  S.  V.  (2019). the  Impact  of Bullying on the Confidence of Elementary School Student . Jurnal Pendas Mahakam , 4 (2), 152–157. https://jurnal.fkip-uwgm.ac.id/index.php/pendasmahakam/article/download/347/220/
Dewi,  N.  L.  Y.  (2019). Dinamika  Collaborative  Governance  Dalam  Studi  Kebijakan  Publik. Jurnal  Ilmiah Dinamika Sosial , 3 (2), 200. https://doi.org/10.38043/jids.v3i2.2188
Fabiana Meijon Fadul. (2019). Konsep Penelitian Kualitatif .
Febriansyah, B., Irawan, F., Albab, K., & Gustian, F. (2022). Implementasi Kebijakan Tentang Tata Ruang Oleh  Dinas  Pekerjaan  Umum  Dan  Penataan  Ruang  Kabupaten  Musi  Banyuasin . Jurnal  Ilmu Administrasi Dan Studi Kebijakan (JIASK) , 5 (1), 69–84. https://doi.org/10.48093/jiask.v5i1.110
Hidayat, R., Idris, A., & Masjaya. (2014). I mplementasi Kebijakan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin PNS Pada Kantor Kementerian Agama Kabupaten Berau. Jurnal Administratif Reform , 2 (2), 174–186.
Larasati  Prayoga,  M.  (2021). Faktor  Kemiskinan  Di  Kabupaten  Sidoarjo. Jambura  Economic  Education Journal , 3 (2).
Lathif,  G.  A.  (2022). Implementasi  Kebijakan  Gubernur  Jawa  Barat  Tentang  Rehabilitasi  Rumah  Tidak Layak  Huni  Oleh  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Di  Desa  Gunajaya  Kecamatan  Manonjaya Kabupaten Tasikmalaya .
Manongga, A., Pangemanan, S., & Kairupan, J. (2018). Implementasi Program Keluarga Harapan Dalam Mengatasi Kemiskinan Di Kelurahan Pinokalan Kota Bitung. Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan , 1 (1),
1–10.
Ningrum, E. F. S., Zamroni, M. A., Ainurrohma, U., & Hasanah, U. (2022). Kajian Kebijakan Publik Menurut Tata  Pemerintahan  Yang  Bersih  Dan  Berwibawa. Jurnal  Pendidikan,  Sains  Dan  Teknologi , 1 (2), 311–319.
Pratiwi,    nuning.  (2017). Penggunaan  Media  Video  Call  dalam  Teknologi  Komunikasi . Jurnal  Ilmiah DInamika Sosial , 1 , 213–214.
Putong, L. B., & Wahyudi, K. E. (2022). Implementasi Program Bantuan Sosial Tunai Pada Umkm . 13 (4),
338–345.
Rahayu, T. I., & Gufron, A. (2020). Implementasi Kebijakan Penggunaan Dana Desa Dalam Pencegahan Covid-19  Di  Desa  Turitempel  Kecamatan  Guntur  Kabupaten  Demak  Tahun  2020 . Mimbar Administrasi Fisip Untag Semarang , 17 (2), 144. https://doi.org/10.56444/mia.v17i2.1784
Sasmito,  C.,  &  Nawangsari,  E.  R.  (2019). Implementasi  Program  Keluarga  Harapan  Dalam  Upaya Mengentaskan  Kemiskinan  Di  Kota  Batu . JPSI  (Journal  of  Public  Sector  Innovations) , 3 (2),  68. https://doi.org/10.26740/jpsi.v3n2.p68-74
Seftian,  M.  N.,  Fransiska,  D.,  Feronita,  S.,  &  Permana,  A.  (2023). Implementasi  Kebijakan  Peraturan Pemerintah  Nomor  Di  Badan  Kepegawaian  Dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Kota Palembang . 5 , 241–256.
Solihutaufa, E. (2022a). Jurnal Dialektika Politik . 6 (1), 152–174.
Subianto,  A.  (2020). Kebijakan  Publik  Tinjauan  Perencanaan<  Implementasi  dan  Evaluasi. In Brilliant  an imprint of MIC Publishing COPYRIGHT .
Sutriani, E., & Octaviani, R. (2019). Keabsahan data (Kualitatif). INA-Rxiv , 1–22.
Yunengsih,  S.,  &  Syahrilfuddin,  S.  (2020).  the  Analysis  of  Giving  Rewards  By  the  Teacher  in  Learning Mathematics  Grade  5  Students  of  Sd  Negeri  184  Pekanbaru. JURNAL  PAJAR  (Pendidikan  Dan Pengajaran) , 4 (4), 715. https://doi.org/10.33578/pjr.v4i4.8029
BPS sidoarjo. (2021). Profil Desa Ganting .
Setiadi, H. (2017). Dasar-dasar Teori Perencanaan. Modul 1 Dasar-Dasar Teori Perencanaan , 1–47.

## PROFIL SINGKAT
Penulis  lahir  di  Surabaya,  13  Februari  2001.  Saat  ini  menulis  sedang  menyelesaikan  pendidikan  S1  di Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran”  Jawa  Timur,  Program  Administrasi  Publik,  Fakultas  Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Saya tidak mengikuti organisasi di Kampus, karena saya berfokus  pada kegiatan diluar kampus yaitu program beasiswa yang saya ikuti.