## RESOLUSI KEMISKINAN RUMAH TANGGA NELAYAN DI NEGERI SEILALE
Susi Maria Mariwy Program Studi S2 Studi Pembangunan, Fakultas Interdisiplin Universitas Kristen Satya Wacana Email: susimariwy@yahoo.com
Wilson M.A. Therik
Program Studi S2 Studi Pembangunan, Fakultas Interdisiplin Universitas Kristen Satya Wacana

## Abstract
Fishermen's  household  poverty  is  something  that  should  not  be underestimated  because  of  its  abundant  natural  products,  but  they  are  still under the cycle of poverty. A household is said to be poor if it is not able to meet  the  needs  of  their  lives.  Household  economic  characteristics  are  an important  part  of  family  or  community  life  in  general.  Economic characteristics arise because of the desire to act in a situation that is possible with the aim of obtaining benefits for the family. Which aims to understand the household life of fishermen in the State of Seilale. In this research, data collection  was  done  by  interview,  observation  and  documentation  study using  an  exploratory  approach.  The  poverty  problem  that  occurs  in  Seilale fishing households is inseparable from various causes of poverty. The factors that cause poverty in the form of changes in catching season, this factor has caused uncertainty of the catches of the fishermen, so that when the season is  not  catching  fish  the  fishermen  find  it  very  difficult  to  meet  their  daily consumption  needs.  Low  education,  low  expertise  makes  fishermen  stay afloat  to  become  a  traditional  fisherman.  Fishing  equipment  that  is  still simple and inadequate makes them also have to compete with fishermen who have modern equipment.
Keywords: Economy, poverty, fisherman, coastal, household

## PENDAHULUAN
Berbagai upaya pengembangan sektor perikanan telah dilakukan karena memiliki  nilai  ekonomi  yang  cukup  menjanjikan.  Namun  pada  kenyataannya kehidupan  rumah  tangga  nelayan  masih  berada  dalam  lingkaran  kemiskinan. Pendapatan  yang  kecil  walau  sumber  daya alam  laut  melimpah  telah  membuat rumah tangga nelayan harus mencari sumber pendapatan lain untuk memenuhi
kebutuhan rumah tangganya. Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan, namun hasilnya masih jauh dari maksimal. Kemiskinan masih menjadi kenyataan yang mendominasi kehidupan masyarakat nelayan.
Sumber  daya  alam  Indonesia  luar  biasa  melimpah,  tetapi  proses pengelolaan  sumber  daya  tersebut  belum  maksimal.  Hal  ini  jelas  terlihat khususnya di kawasan Timur Indonesia yang terkenal dengan hasil lautnya. Lebih dari  sekedar  salah  satu  modal  untuk  mencapai  target  pembangunan,  hasil  laut dalam  konteks  pembangunan  merupakan  modal  yang  pengembangannya  pada akhirnya dan terutama adalah untuk menyejahterakan masyarakat.
Setiap rumah tangga nelayan pasti menginginkan kehidupan ekonominya sejahtera  lepas  dari  kemiskinan.  Namun  aspirasinya  ini  menemui  berbagai hambatan,  terutama  hambatan  alam  di  mana  pendapatan  nelayan  sangat bergantung pada musim. Penghidupan sebagai nelayan juga merupakan pekerjaan yang  sangat  berat  dan  menuntut  nelayan  untuk  bekerja  sangat  keras  demi mengusahakan pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarga. Karena ketidakpastian  hasil,  maka  besarnya  pengeluaran  rumah  tangga  nelayan  sangat ditentukan oleh jumlah pendapatan yang diterima. Masalah-masalah kemiskinan nelayan ini mendorong penulis untuk melakukan penelitian mengenai kehidupan masyarakat nelayan di Negeri Seilale, Kecamatan Nusaniwa, Kota Ambon.

## TUJUAN PENELITIAN
Penelitian ini berusaha untuk dapat memahami kehidupan rumah tangga nelayan  di  Negeri  Seilale,  kemiskinannya  dan  bagaimana  mereka  menghadapi persoalan  kemiskinan  tersebut.  Harapannya  hasil  penelitian  ini  dapat memberikan  kontribusi  bagi  usaha-usaha  peningkatan  taraf  hidup  masyarakat nelayan Negeri Seilale.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Rumah Tangga Nelayan
Dalam  kehidupan  sehari-hari  nelayan  didefinisikan  sebagai  masyakarat yang memiliki penghasilan dari laut. Laut sendiri merupakan sumber daya alam yang melimpah, namun kemampuan sumber daya manusia untuk mengelolanya sangat terbatas, apalagi bagi nelayan tradisional. Fahmi (2011) mengatakan bahwa jika  nelayan  tradisional  tidak  mendapatkan  perhatian  lebih  maka  kemiskinan yang mereka alami semakin hari akan semakin berat.
Imron  (2003)  mengatakan  bahwa  kehidupan  nelayan  sangat  terkait dengan persoalan-persoalan kemiskinan, di mana kemiskinan yang di alami bukan hanya  dari  sisi  ekonomi  tetapi  juga  dari  sisi  social,  budaya,  bahkan  politik. Berbagai usaha telah dilakukan untuk memperbaiki tingkat pendapatan, namun terkadang usaha yang dilakukan justru membuat nelayan semakin terjebak dalam kemiskinannya.
Humaedi (2012) mengatakan bahwa kemiskinan nelayan hadir bersamaan dengan sistem sosial dan budaya masyarakat tersebut, khususnya dalam hal sikap dan  perilaku  yang  terkait  dengan  kewajiban  sosial  dan  produktivitas  ekonomi. Koperasi, bank dan lembaga keuangan lainnya adalah sesuatu yang menjadi bagian dari kehidupan nelayan dalam konteks merespon tekanan ekonomi, lebih jauh lagi usaha  menanggulangi  kemiskinan,  namun  ternyata  yang  terjadi  adalah sebaliknya; nelayan kemudian justru terlilit hutang yang semakin memiskinkan mereka.
Tain (2011) mengatakan pada hakekatnya kemiskinan yang terjadi pada rumah  tangga  nelayan  adalah  kemiskinan  multidimensional.  Penanganan  yang serius  sangat  diperlukan  untuk  melepaskan  nelayan  dari  jeratan  kemiskinan. Salim dan Darmawaty (2016) mengatakan bahwa dengan terjadinya situasi rawan pangan  pada  keluarga  kaum  buruh  nelayan  maka  perlu  dilakukan  strategi kebijakan  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  pendapatan  rumah  tangga nelayan.
Andrianto et  al.  (2016)  menjelaskan  bahwa  karakteristik  rumah  tangga yang berpengaruh terhadap kemiskinan adalah pendidikan, pendapatan, jumlah anggota keluarga yang bekerja dan fasilitas rumah.
Sri Haryono (2005) mengatakan bahwa untuk mempertahankan ekonomi rumah  tangga  nelayan,  salah  satu  strategi  yang  dilakukan  adalah  tidak  hanya bergantung  pada  pekerjaan  melaut,  tetapi  juga  melakukan  pekerjaan  lainnya, dengan demikian terdapat peluang untuk menambah pendapatan keluarga.
Dengan demikian dapat dilihat bahwa jika nelayan hanya mengandalkan sumber  daya  laut  sebagai  mata  pencaharian  maka  kehidupan  rumah  tangga nelayan akan terus berada dalam lingkaran kemiskinan, karena tradisi, kebiasan, pola-pola  yang  melekat  pada  kehidupan  nelayan  sulit  untuk  diubah  atau dihilangkan.

## Kemiskinan Nelayan
Bagi  nelayan,  kemiskinan  merupakan  sesuatu  hal  yang  seperti  tak terpisahkan dari kehidupan mereka. Walaupun masalah yang di hadapi mengenai perubahan  iklim  dan  musim  yang  tidak  menentu  yang  dapat  membahayakan
keselamatan nelayan jika tetap memaksakan diri untuk melaut dalam kondisi alam yang tidak baik.
Setyorini  (2013)  mengatakan  bahwa  semangat  kerja  yang  tinggi  pada kaum nelayan ternyata berbanding terbalik dengan tingkat kesejateraan mereka yang  dapat  dikategorikan  dalam  masyarakat  ekonomi  lemah  karena  tingkat pendapatan yang masih rendah.  Situasi seperti ini yang telah berlangsung lama dana  terus-menerus  menyebabkan  masyarakat  nelayan  terjebak  dalam  budaya kemiskinan.
Hamdani  (2013)  mengatakan  bahwa  ada  beberapa  faktor  yang mempengaruhi  kemiskinan  nelayan,  antara  lain  kualitas  sumber  daya  manusia, pekerjaan  alternatif,  kebiasaan  nelayan,  kepemilikan  modal,  teknologi  yang  di gunakan dan peranan lembaga ekonomi. Kenyataan tersedianya sumber daya alam yang  melimpah,  namun  karena  tidak  diimbangi  dengan  beberapa  faktor  yang telah disebutkan mengakibatkan nelayan berada dalam lingkaran kemiskinan.
Alie  (2014)  mengatakan  bahwa  kaum  nelayan  tradisional  lebih berorientasi  kepada  mencari  penghasilan  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar sehari-  hari  tanpa  memikirkan  investasi  jangka  panjang.  Di  sisi  lain  mereka menjalani gaya hidup masyarakat pesisir dalam hal pengalokasian pendapatan dan penggunaan waktu yang tidak selalu mendukung aspirasi kesejahteraan.
Primyastanto (2012) mengatakan bahwa faktor-faktor yang
mempengaruhi  kemiskinan  nelayan  tidak  dapat  dilepaskan  dari  rendahnya kontribusi/peranan  wanita  dalam  ekonomi  rumah  tangga  keluarga  nelayan. Artinya  perlu  ada  pekerjaan  alternatif  bagi  anggota  keluarga  yang  tidak  melaut (kaum  perempuan)  agar  dapat  membantu  ekonomi  keluarga,  dengan  cara  tidak hanya mengandalkan laut sebagai mata pencaharian.
Tain  (2011)  mengatakan  bahwa  terdapat  15  faktor  yang  mempengaruhi kemiskinan  rumah  tangga  nelayan  kecil  yang  dengan  demikian,  berdasarkan faktor-faktor  kemiskinan  dapat  disimpulkan  bahwa  kemiskinan  yang  ada  pada rumah tangga nelayan adalah kemiskian multidimensi.
Harpowo  dan  Tain  (2011)  mengatakan  bahwa  penanggulan  persoalan kemiskinan  dalam  masyarakat  nelayan  memerlukan  kerja  sama  seluas-luasnya antar berbagai pihak terkait agar dapat dibangun pemahaman yang jelas mengenai kemiskinan  dan  penyebabnya  dan  kemudian  bisa  dilakukan  langkah-langkah penanggulan  yang  tepat.  Jika  sinergi  ini  terjadi  maka  berbagai  program pemberdayaan  nelayan  diharapkan  akan  dapat  berjalan  efektif  secara  bertahap dan berkelanjutan.
Suryani  (2017)  mengatakan  bahwa  masalah  kemiskinan  masyarakat nelayan  yang  terjadi  tidak  dapat  dipisahkan  dari  faktor-faktor  yang mempengaruhi.  Perlu  adanya  kesadaran  tinggi  di  kalangan  nelayan  tradisional agar  dapat  mengetahui  potensi-potensi  yang  mereka  miliki  sehingga  dapat  di manfaatkan untuk kepentingan jangka panjang bagi keluarga nelayan.
Benang  merah  dari  sejumlah  penelitian  ini  menjelaskan  bahwa kemiskinan masyarakat nelayan ditimbulkan dari cara-pola hidup nelayan yang masih  mengacu  pada  kebiasaan-kebiasaan  tradisional.  Selain  itu  juga  terdapat kesimpulan  mengenai  perlu  adanya  alternatif  mata  pencaharian  sampingan sebagai sumber pendapatan untuk mengantisipasi musim angin atau cuaca buruk di mana nelayan terpaksa tidak bisa melaut.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Negeri  Seilale,  Kota  Ambon,  Propinsi Maluku  dan  berlangsung  dari  bulan  Desember  2017  hingga  april  2018.  Untuk pengumpulan data dilakukan dengan cara melakukan wawancara, observasi dan studi dokumentasi menggunakan pendekatan eksploratif. Dalam proses penelitian lapangan  wawancara  di  lakukan  secara  terencana  dengan  informan  yang  di tentukan melalui tekhnik snowball sampling (Neuman, 2016). Langkah-langkah analisis  data  terdiri  dari:  pengumpulkan  data,  penyajian  data  dan  penyimpulan data (Creswell, 2013).

## PEMBAHASAN
Kondisi Ekonomi Keluarga Nelayan
Kehidupan masyarakat nelayan pada umumnya tergantung pada  kondisi cuaca yang secara langsung berpengaruh terhadap jumlah pendapatan. Pada saat musim ombak besar, sangat tidak memungkinkan bagi para nelayan untuk pergi melaut. Hal ini disebabkan karena semua fasilitas yang digunakan masih tergolong tradisional.  Selain  faktor  ombak  besar  yang  berpengaruh  pada  penurunan  hasil tangkap, juga resiko keselamatan bagi para nelayan.
Kebutuhan hidup yang tinggi namun tidak diimbangi dengan pendapatan yang tinggi membuat para nelayan sebagai pencari nafkah tunggal dalam keluarga harus  bekerja  keras  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  keluarganya.  Jika  ada anggota  keluarga  lain  yang  juga  bekerja  di  bidang  bukan  nelayan  maka  selain menambah pendapatan juga nelayan yang bersangkutan tidak harus memaksakan diri untuk tetap melaut dalam keadaan cuaca buruk. Dan jika ada lebih dari satu
anggota keluarga yang bekerja maka pendapatan yang di terima juga akan jauh lebih besar dan kebutuhan keluarga akan dapat terpenuhi dengan lebih baik.
Partisipan  dalam  penelitian  ini  adalah  keluarga  nelayan  yang  memiliki bodi  tuna  sendiri.  Bodi  tuna  merupakan  kapal  fiberglass  yang  berukuran  3GT ( gross  ton)  dengan  ukuran  9-13  meter  dengan  menggunakan  mesin  berukuran 15PK ( Paardenkracht) 1 serta bermuatan 1-2 orang untuk melaut. Bodi tuna yang digunakan oleh nelayan ini adalah milik mereka sendiri. Walaupun demikian cara membeli  bodi  tuna  ini  adalah  dengan  mengambil  kredit  bank,  artinya  mereka harus menyicil untuk kapal mereka.
Menurut  Pak  Poli  (46  tahun)  sebagai  ketua  RT  setempat,  nelayan  di lingkungannya lebih memilih bekerja sendiri dari pada di bawah tekanan orang lain. Jika mereka bekerja secara mandiri dengan kapal milik pribadi, berapapun hasil yang didapat akan langsung diberikan kepada isteri untuk  dikelola. Tetapi jika bekerja dengan  orang lain, hasil melaut masih harus dibagikan lagi dengan banyaknya anggota yang dimiliki pada kapal ikan tersebut.
Sebagian besar kepala rumah tangga keluarga nelayan hanya pergi melaut sendirian atau bersama anak laki-laki. Jika anaknya sudah mandiri, dia juga dapat melaut  sendirian  jika  mereka  memiliki  bodi  tuna  lebih  dari  satu.  Hal  ini dikarenakan jika melaut secara berdua hasil yang didapat akan cenderung lebih sedikit, namun jika bodi tuna yang dimiliki lebih dari satu maka hasil yang didapat akan  lebih  banyak  dan  dengan  demikian  pendapatan  yang  diterima  juga  akan lebih banyak.

## Alasan Nelayan Masih Menjadi Nelayan
Pekerjaan  merupakan  suatu  cara  yang  digunakan  seseorang  untuk memperoleh pendapatan. Menjadi seorang nelayan adalah pekerjaan yang tidak mudah,  selain  memiliki  risiko  tinggi,  pekerjaan  nelayan  juga  menuntut  kondisi fisik  yang  prima  dan  mental  yang  tangguh.  Menjadi  nelayan  adalah  pekerjaan yang  sangat  berat,  walau  pendapatan  tidak  pasti.  Di  sisi  lain  nelayan  tetap bertahan bekerja sebagai nelayan, hal ini karena pendidikan rendah sehingga sulit mencari pekerjaan lain.
Bagi nelayan walau bekerja dengan peralatan yang sederhana dan tanpa memiliki keahlian yang khusus namun mereka dapat menghasilkan pendapatan, walau kecil. Selain itu bagi nelayan tradisional, untuk menerima sesuatu hal yang baru dan menyesuaikan diri dengan hal itu bukanlah hal yang mudah. Pendidikan rendah dan keahlian yang terbatas membuat nelayan harus berpikir secara matang
1 Kecepatan kuda, diadopsi dari bahasa Belanda.
untuk meninggalkan pekerjaan yang sudah dikerjakan secara bertahun-tahun dan mencari pekerjaan lain yang belum pasti.

## Strategi Bertahan Hidup Keluarga Nelayan
Kebutuhan yang semakin hari semakin meningkat membuat para nelayan harus berusaha sangat keras untuk dapat memenuhinya. Cuaca yang kadang tidak menentu  membuat  nelayan  sering  mengalami  kesusahan  dalam  melaut.  Jika memaksakan diri untuk tetap melaut dapat membahayakan keselamatan nelayan, dan  ombak  besar  akan  mengurangi  hasil  tangkapan.  Namun  jika  tidak  melaut mereka  tidak  akan  dapat  memenuhi  kebutuhan  keluarga.  Jika  cuaca  buruk, nelayan yang tidak melaut akan memanfaatkan waktunya untuk memperbaiki alat tangkap  yang  rusak.  Tidak  pernah  terpikirkan  oleh  mereka  untuk  mencari pekerjaan  sampingan  karena  mempertimbangkan  keahlian  yang  terbatas  dan pendidikan yang rendah, serta faktor ketuaan.

## PENUTUP
Masalah  kemiskinan  yang  terjadi  pada  rumah  tangga  nelayan  Seilale terkait  dengan  sejumlah  faktor  penyebab.  Perubahan  musim  tangkapan  akan menyebabkan  ketidakpastian  hasil  tangkapan  para  nelayan,  sehingga  pada  saat sedang  musim  tidak  menangkap  ikan  para  nelayan  sangat  kesusahan  untuk memenuhi kebutuhan konsumsi sehari-hari. Rendahnya Pendidikan dan keahlian membuat nelayan tetap bertahan untuk menjadi seorang nelayan tradisional. Alat tangkap yang masih sederhana dan tidak memadai membuat mereka tidak mampu bersaing  dengan  nelayan  yang  memiliki  peralatan  lebih  modern.  Berbagai program  pemberdayaan  nelayan  diharapkan  dapat  dilaksanakan  secara berkelanjutan  dengan  berdasar  pada  pengetahuan  yang  tepat  mengenai kompleksitas  persoalan  kemiskinan  nelayan,  khususnya  nelayan  Seilae  dan dilaksanakan secara tertata dalam arti bertahap dan runtut dalam menanggulangi faktor-faktor  penyebab  kemiskinan  rumah  tangga  nelayan.  Bagi  nelayan diharapkan dapat membuka diri untuk menerima hal-hal baru yang bermanfaat bagi kemajuan cara berproduksi sebagai nelayan.

## REFERENSI
Andrianto, dkk. 2016. Pengaruh karakteristik rumah tangga terhadap tingkat kemiskinan masyarakat sekitar mangrove. Jurnal Sylva Lestari Vol. 4 No.3, Juli 2016. Hal 107- 113. Diunduh dari: http://jurnal.fp.unila.ac.id/index.php/JHT/article/view/1193
Fahmi,  Ismail.  2011  Strategi  pengetasan  kemiskinan  nelayan  tradisional  (studi  kasus nelayan tradisional Desa Bagan Pencut). Jurnal ilmu sosial, Perspektif vol 4 nomor
Oktober  2011.  Hal  124-128.  Diunduh  dari: https://docplayer.info/30779300- Strategi-pengentasan-kemiskinan-nelayan-tradisional-studi-kasus-nelayan- tradisional-desa-bagan-percut.html
Hamdani,  Haris.  2013.  Faktor  penyebab  kemiskinan  nelayan  tradisional  (the  factor  of poverty  causes  traditional  fisherman).  Artikel  ilmiah  hasil  penelitian  mahasiswa. Diunduh dari: http://repository.unej.ac.id/bitstream/handle/123456789/ 58737/Haris%20Hamdani.pdf;sequence=1
Harpowo, Anas Tani. 2011. Fenomena kemiskinan nelayan sebagai dampak overfishing di pantai  Utara  Jawa  Timur.  Volume  14  no  2  juli-desember  2011.  Diunduh  dari: http://ejournal.umm.ac.id/index.php/salam/article/view/1616 Salim,  Fajria  Dewi dan Darmawaty. 2016. Kajian Ketahanan pangan rumah tangga nelayan buruh di Desa Bajon Sangkuang Kabupaten Halmahera Selatan. J Sosek KP Vol 11 no 1 juli
2016. Hal 121-132. Diunduh dari:
http://ejournal- balitbang.kkp.go.id/index.php/sosek/article/view/3177
Haryono, Tri Joko Sri. 2005. Strategi kelangsung hidup nelayan studi tentang diversifikasi pekerjaan  keluarga  nelayan  sebagai  salah  satu  strategi  dalam  mempertahankan kelangsungan hidup. berkala ilmiah penduduk Vol 7 no 2, Juli – Desember 2005.
Hal
119-128. Di unduh dari: http://skp.unair.ac.id/repository/ jurnal_pdf/jurnal_1352.pdf
Humaedi, M Alie. 2012. Kemiskinan nelayan studi kasus penyebab eksternal dan upaya revitalisasi tradisi pengetasannya di Kaliori, Rembang, Jawa Tengah. J Sosek KP Vol 7  no  2  tahun  2012.  Hal  193-206.  Diunduh  dari: http://ejournal- balitbang.kkp.go.id/index.php/sosek/article/view/5685/0
Imron,  Masyhuri.  2003.  Kemiskinan  dalam  masyarakat  nelayan.  jurnal  masyakarat  dan
budaya vol 5 no 1Tahun 2003. Hal 63-79. Diunduh dari: http://jmb.lipi.go.id/index.php/jmb/article/viewFile/259/237
Natalia,  Mitha  dan  Alie,  Muhammad  Mukti.  2014.  Kajian  kemiskinan  pesisir  di  kota semarang (studi kasus : kampung nelayan tambak lorok). Jurnal teknik pwk volume 3 tahun 2014. Diunduh dari: https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/ pwk/article/view/4384
Primyastanto, Mimit. 2012. Kajian ekonomi rumah tangga nelayan paying di selat Madura, Jawa  Timur.  Wacana  no  15  volume  2.  Diunduh  dari: https://www.neliti.com/ publications/40054/kajian-ekonomi-rumah-tangga-nelayan-payang-di-selat- madura-jawa-timur
Setyorini, Heny Budy. 2013. Budaya kemiskinan nelayan di Manguharjo Semarang. Sabda,
Volume  8,  Tahun  2013:  Hal  7-17.  Diunduh  dari: https://ejournal.undip.ac.id/ index.php/sabda/article/download/13219/10004
Syuryani.  2017.  Strategi  bertahan  hidup  rumah  tangga  nelayan  tradisional  dalam menghadapi  kemiskinan  ((Studi  Kasus  Pada  Desa  Bagan  Cempedak  Kecamatan Rantau  Kopar  Kabupaten  Rokan  Hilir).  Jom  Fisip  volume  4  no  2  tahun  2017.
Diunduh  dari: https://media.neliti.com/media/publications/124757-ID-strategi- bertahan-hidup-rumah-tangga-nel.pdf
Tain, Anas. 2011. Penyebab Kemiskinan rumah tangga nelayan di wilayah tangkap lebih Jawa  Timur.  Humanity  Vol  7  No  1  September  2011.  Hal  1-10.  Diunduh  dari: https://www.neliti.com/publications/11411/penyebab-kemiskinan-rumah-tangga- nelayan-di-wilayah-tangkap-lebih-jawa-timur