Copyrigt@ Mohd. Yusuf Daeng M 1 , Yovie Suryani 2 , Vivi Alviana 3 , Weny Apriliani 4

## INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research
Volume 3 Nomor 2 Tahun 2023 Page 360-367 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246 Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Tinjauan Batas Minimal Usia Pengendara Bermotor Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Terhadap Psikologis Anak Dibawah Umur 17 Tahun
Mohd. Yusuf Daeng M 1 , Yovie Suryani 2 , Vivi Alviana 3 , Weny Apriliani 4
(1)(2)(3)(4) Jurusan Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Lancang Kuning
Email: yusufdaeng@gmail.com 1

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  sebagai  kontribusi  untuk  meninjau  batas  minimal  usia  pengendara bermotor  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009  tentang  lalu  lintas  terhadap psikologis anak dibawah umur 17 tahun. Jumlah kendaraan bermotor di Indonesia mencapai ratusan juta  unit,  yang  mana  80%  nya  merupakan  sepeda  motor,  hal  ini  menimbulkan  masalah  dimana tingginya angka pengendara motor dibawah umur, ditambah angka kecelakaan yang melibatkan pengendara dibawah umur sangatlah besar, bahkan di salah satu daerah, yaitu di daerah Riau angka korban  dibawah  umur  hampir  menyentuh  setengah  dari  total  korban  kecelakaan  pengguna kendaraan  bermotor,  sehingga  hal  ini  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  dapat mempengaruhi  masa  depan bangsa.  Secara aturan  telah  ditentukan bahwa anak  dibawah umur tidak diperkenankan untuk mendapatkan surat izin mengemudi sebelum mencapai usia 17 tahun, namun banyak faktor yang membuat pelanggaran seperti ini terjadi. Penelitian ini akan mengulas faktor yang menentukan diaturnya batas minimal usia pengendara motor, mulai dari faktor pubertas yang mempengaruhi perkembangan fisik anak dibawah umur, pengaruh lingkungan yang menjadi faktor  pendorong  tingkah  laku  yang  membahayakan,  hingga  faktor  pola  asuh  orang  tua  yang menjadi salah satu faktor krusial dalam menentukan perkembangan anak dibawah umur. Metode yang  digunakan  oleh  penulis  adalah  menggunakan  pendekatan  yuridis  normatif,  artinya  bahan hukum yang dipakai sebagai kajian adalah data sekunder.
Kata Kunci: Kendara Bermotor, Lalu Lintas, Anak Di Bawah Umur.
Copyrigt@ Mohd. Yusuf Daeng M 1 , Yovie Suryani 2 , Vivi Alviana 3 , Weny Apriliani 4

## Abstract
The purpose of this study is to contribute to reviewing the minimum age limit for motorists based on Law Number 22 of 2009 concerning traffic on the psychology of children under the age of 17 years. The number of motorized vehicles in Indonesia reaches hundreds of millions of units, of which 80% are motorbikes. In The Riau region, the number of underage victims almost touches half of the total accident victims of motor vehicle users, so this can directly or indirectly affect the future of the nation. By law, it has been stipulated that minors are not allowed to obtain a driver's license before they reach the age of 17, but many factors make violations like this happen. This research will review the factors that determine the setting of the minimum age limit for motorbike riders, starting from puberty factors which affect the physical development of minors, environmental influences which are factors driving dangerous behavior, to parenting factors  which  are  one  of  the  crucial  factors  in  determining  the  development  of  minors.  The method used by the author is to use a normative juridical approach, meaning that the legal material used as a study is secondary data.
Keywords: Motorized Vehicles, Traffic, Minors
Copyrigt@ Mohd. Yusuf Daeng M 1 , Yovie Suryani 2 , Vivi Alviana 3 , Weny Apriliani 4

## PENDAHULUAN
Lalu lintas sebagai suatu proses yang terjadi di jalan raya, yang mana keberadaannya memiliki peran yang amat penting dan sentral dalam kehidupan di masyarakat, sehingga tak dapat dipungkiri keberadaannya,(I Gede Krisna et al., 2021) salah satu aspek penting dalam lalu lintas adalah kendaraan bermotor.  Kendaraan  bermotor  terutama  kendaraan  roda  dua  masih  menjadi  primadona  bagi masyarakat Indonesia dalam mendukung aktivitas sehari-hari, jumlahnya pun fantastis, pada tahun 2022 jumlah kendaraan bermotor di indonesia mencapai 152,51 juta unit dan sebanyak 126,99 juta unit atau sebanyak 83,27% diantaranya merupakan sepeda motor . Penggunaan kendaraan roda dua pun  tidak  terbatas  pada  tingkatan  umur  maupun  ekonomi  tertentu,  ditambah  dengan  berbagai kemudahan yang tersedia bagi siapapun yang ingin memiliki jenis kendaraan tersebut, hal ini pun menimbulkan berbagai masalah yang sampai saat ini masih sulit untuk diselesaikan, salah satunya adalah banyaknya pengendara motor dibawah umur, yang mana secara regulasi telah diatur bahwa hanya  orang  yang  telah  menginjak  umur  17  tahun  yang  diizinkan  untuk  memperoleh  surat  izin mengemudi.
Pertumbuhan  jumlah   kendaraan   bermotor yang  tinggi  setiap  tahunnya  akan  berdampak pada berbagai sektor. Dampak yang akan timbul seperti kemacetan, polusi udara, kecelakaan lalu lintas, dan  pelanggaran  lalu lintas (Fajar Pangestu et al., 2018). Dari sekian banyak kasus kecelakaan kendaraan bermotor tak sedikit yang melibatkan pengendara dibawah umur, dan penyebabnya pun banyak diakibatkan mereka yang menyalahgunakan kendaraan bermotor pada jalan umur, sebut saja balap liar, berkendara terlalu agresif, modifikasi extrim, tidak menggunakan helm dan lain sebagainya.
Sebagai perbandingan, salah satu daerah di Sumatera yaitu Riau, berdasarkan data PT Jasa Raharja Riau Periode Januari hingga Agustus 2022, dari 729 korban kecelakaan lalu lintas dengan kondisi meninggal dunia, luka berat dan luka ringan , 43,16 persen diantaranya merupakan kalangan pelajar dan usia produktif 5-24 tahun , dari data tersebut dapat kita lihat bahwa angka kecelakaan pada anak dibawah umur hampir mencapai setengah dari total angka kecelakaan di daerah Riau. Sementara  itu  berdasarkan  catatan  Kementerian  Perhubungan  yang  didapat  dari  Korlantas  Polri, pelajar mendominasi korban kecelakaan lalu lintas, ditambah jenis kendaraan yang sering terlibat pada periode 2016-2020 adalah sepeda motor, dengan persentase yang sangat besar, yaitu 74,54 persen , hal ini cukup mengkhawatirkan karena dapat mempengaruhi kelangsungan masa depan bangsa.
Apriliani 4
Pola asuh orang tua pun menjadi salah satu faktor penyebab banyaknya pengendara dibawah umur, pengawasan yang kurang, yang tak jarang disebabkan oleh sibuknya para orang tua bekerja sehingga tidak sempat untuk memberikan perhatian kepada anak-anaknya, tidak sampai disitu saja, banyak orang tua yang mendukung anaknya agar segera belajar sepeda motor sehingga orang tua tidak harus terus menerus mengantarkan anaknya ke sekolah.Faktor-faktor yang telah disebutkan mungkin merupakan sebagian kecil penyebab maraknya pengendara sepeda motor dibawah umur, bahkan tak  sedikit  orang  tua  mampu  yang  mengizinkan  anaknya  untuk  mengendarai  mobil  meski  anak mereka masih menginjak SMP maupun SMA.

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi literatur ( library research) (P. Andi, 2012). Jenis pendekatan penelitian yang digunakan oleh peneliti di dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif dengan pendekatan teori dan asas hukum, terkhususnya dalam penelitian ini difokuskan pada pembahasan mengenai kekuatan-kekuatan sosial yang mempengaruhi hukum dan fungsi hukum di masyarakat. Penelitian hukum normatif didefinisikan penelitian yang mengacu kepada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan maupun putusan pengadilan. Penelitian hukum normatif bisa juga disebut sebagai penelitian hukum doctrinal (Jonaedi Effendi  &  Johnny  Ibrahim,  2018) .  Metode  penelitian  tersebut  digunakan  untuk  mengkaji  serta menganalisis  mengenai  bagaimana  kekuatan-kekuatan  sosial  mempengaruhi  hukum,  kemudian dilanjutkan dengan pembahasan mengenai fungsi hukum bagi masyarakat. Prosedur dalam penelitian ini dilaksanakan dengan tahapan-tahapan yaitu mengumpulkan data Pustaka, membaca, mencatat, menelaah,  mengumpulkan  konsep  atau  naskah  kemudian  dilakukan  elaborasi  dan  eksplanasi terhadap  data  atau  teks  yang  terkumpul  berkaitan  dengan  topik  pembahasan  utama  di  dalam penelitian  ini.  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  Zed  (M.  Zed,  2008)  yang  mengatakan  bahwa  riset Pustaka  tidak  hanya  sebatas  urusan  membaca  dan  mencatat  literatur  atau  buku,  melainkan serangkaian  kegiatan  yang  berkenaan  dengan  metode  pengumpulan  data  Pustaka,  membaca, mencatat serta mengolah suatu bahan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Dasar Hukum Mengenai Pengaturan Tentang Pengendara Di Bawah Umur
Fenomena yang marak saat ini di berbagai daerah di Indonesia adalah sepeda motor yang dikemudikan oleh anak di bawah umur yang belum mencapai usia 17 tahun, padahal resiko yang
Copyrigt@ Mohd. Yusuf Daeng M 1 , Yovie Suryani 2 , Vivi Alviana 3 , Weny Apriliani 4
menimpa lebih besar karena anak masih dalam kondisi emosi yang belum stabil sehingga berbagai pelanggaran  pun  rentan  terjadi  (Imas  Sholihah,  n.d.).  Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  22 Tahun 2009, usia minimal agar seseorang dapat memperoleh surat izin mengemudi baik itu SIM A, SIM C, SIM D adalah 17 tahun , namun hal ini tidak menghentikan anak yang belum berusia dibawah 17 tahun untuk dapat mengendarai sepeda motor, beberapa orang tua pun membiarkan bahkan mendukung anak dibawah umurnya untuk segera dapat mengendarai kendaraan bermotor, tentu hal ini semakin memperbesar peluang terjadinya pelanggaran terhadap Undang Undang tentang Lalu Lintas.
Hukuman  yang  tercantum  dalam  aturan  tersebut  juga  tidak  main-main,  dalam  pasal  81 Undang-Undang Lalu Lintas menyatakan bahwa bagi pengendara motor yang tidak memiliki Surat Izin Mengemudi dapat dikenakan pidana kurungan paling lama empat bulan atau denda paling banyak  1  juta  rupiah,  dan  apabila  kegiatan  berkendara  tersebut  mengakibatkan  kecelakaan  dan jatuhnya korban di pihak lain, mereka dapat dikenakan beberapa pasal, seperti pada pasal 310 ayat 1  sampai  4  yang  mengatur  denda  dan  kurungan  apabila  korban  mendapat  luka  ringan  hingga meninggal dunia, denda mulai dari 1 juta hingga 12 juta rupiah serta ancaman kurungan dari enam bulan sampai enam tahun , meski dalam penerapannya tetap bergantung pada penilaian hakim dan dikarenakan  pelaku  adalah  orang  dibawah  umur  atau  anak-anak,  maka  akan  mengacu  pada Undang-Undang Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Anak.

## 2. Pubertas Pada Anak Yang Belum Dewasa
Pertanyaan  selanjutnya  adalah,  apa  yang  membedakan  pengendara  dibawah  umur  dengan pengendara  yang  sudah  dewasa?,  kita  bisa  mulai  dengan  membahas  soal  pubertas  yang  terjadi sebelum seseorang bisa mencapai fase dewasa.
Pubertas  merupakan  sebuah  proses  pendewasaan  tubuh  yang  memiliki  tujuan  akhir  agar seseorang tersebut dapat melakukan reproduksi seksual, dimana tubuh anak-anak menjadi struktur orang dewasa, pubertas juga bisa diartikan sebagai masa ketika seorang anak mengalami perubahan fisik, psikis dan pematangan fungsi seksual. Biasanya masa puber pada anak laki-laki terjadi antara umur 11-12 tahun lebih lambat dari perempuan yang sudah mulai saat umur 8-10 tahun, tapi kondisi ini tidak mutlak karena kondisi tubuh masing-masing orang berbeda, ditambah masa yang serba digital seperti sekarang ini dapat membuat perkembangan anak semakin cepat termasuk dalam masa pubertas.  Perkembangan  anak  juga  terpengaruh  oleh  lingkungan  sekitarnya,  baik  itu  lingkungan keluarga,  masyarakat,  maupun  lingkungan  dimana  mereka  bersekolah.  Pergaulan  di  luar  teman
Apriliani 4
sebaya, pola asuh orang tua, hingga pengaruh media sosial yang bebas tanpa pengawasan, anak terpapar dari berbagai sisi sehingga memungkinkan mereka masuk ke masa pubertas yang terlalu dini.

## 3. Pengaruh Lingkungan Terhadap Perilaku Anak Yang Belum Dewasa
Seperti yang telah dibahas sebelumnya bahwa sebelum mencapai kedewasaan, anak dibawah umur  akan  melalui  fase  yang  dinamakan  pubertas,  namun  faktor  lain  yang  juga  sangat mempengaruhi seorang anak dalam berperilaku, khususnya dalam penelitian ini adalah pengaruh lingkungan  sekitarnya.  Anak  dibawah  umur  mudah  dipengaruhi  oleh  kehadiran  teman-teman  di sekitarnya , terutama ketika mereka berkumpul bersama teman-temannya, hal ini juga dapat kita simpulkan dari banyaknya kasus-kasus geng motor, balap liar, tawuran dan lain sebagainya, anak- nakal tersebut butuh validasi dari teman sebayanya dan merasa terdorong ketika mereka berkumpul dan merencanakan hal-hal yang kurang baik namun dirasa keren atau hebat.
Kecenderungan ini pun dapat terjadi didukung dengan faktor perilaku impulsif atau beresiko, bagian  prefrontal  cortex  yang  bertanggung  jawab  sebagai  ‘rem’  terhadap  perilaku  impulsif  atau berisiko  pada  anak-anak  masih  dalam  perkembangan  yang  pesat  dan  masih  belum  sepenuhnya berkembang  atau  seperti  yang  disebutkan  oleh  Dahl  (2004,  dalam  santrock,  2014)  hal  ini menyebabkan pengaktifan perasaan yang menggebu-gebu dengan keterampilan yang relatif rendah seperti halnya dalam mengendarai kendaraan atau kemampuan kognitif untuk mengarahkan emosi dan motivasi yang kuat.
Hanya dengan dua faktor di atas saja sudah dapat kita tarik kesimpulan bahwa anak yang masih dibawah umur sangat rentan melakukan hal-hal yang diluar nalar bahkan melanggar hukum yang diakibatkan  dari  faktor  biologis  maupun  faktor  lingkungan,  maka  akan  sangat  penting  bagi  para orang tua untuk dapat mengerti dan mengambil kendali lebih terutama ketika anak menginjak masa pubertas, hal ini dapat dicapai dengan menerapkan pola asuh yang sesuai dengan kebutuhan sang anak.

## SIMPULAN
Kendaraan  bermotor  merupakan  salah  satu  kebutuhan  utama  yang  sulit  tergantikan,  meski moda  transportasi  umum  sudah  sangat  maju,  kebutuhan  akan  kendaraan  pribadi  masih  tetap menjadi  prioritas  bagi  mayoritas  masyarakat,  meski  begitu  kehadirannya  juga  tak  lepas  dari berbagai  masalah,  salah  satunya  adalah  banyaknya  pengendara  dibawah  umur,  peraturan  yang
Apriliani 4
berlaku sudah jelas melarang anak dibawah 17 tahun untuk mendapatkan surat izin mengemudi, hal ini dilatarbelakangi oleh faktor psikologis maupun biologis dari anak dibawah umur itu sendiri, contohnya saja terkait pubertas maupun pertumbuhan fisik yang belum sempurna.
Ditambah  beragamnya  pola  asuh  dan  kondisi  orang  tua  yang  berbeda-beda,  yang menyebabkan  sulitnya  untuk  mengendalikan  jumlah  pengendara  kendaraan  roda  dua  dibawah umur.
Dengan semakin pesatnya perkembangan zaman tidak dapat dipungkiri bahwa akan sangat sulit untuk menghindari beberapa faktor penyebab maraknya pengendara motor dibawah umur, seperti yang telah disebutkan diatas. Namun tentu ada beberapa hal yang tetap dapat dilakukan berbagai pihak secara kolaboratif, dirangkum sebagai berikut:
a. Sekolah:
Melakukan pengawasan lebih dan menerapkan hukuman yang sesuai bagi siswa yang membawa  kendaraan  bermotor.  Apabila  memungkinkan  menerapkan  sistem bus/kendaraan antar jemput.
b. Pemerintah:
1) Meningkatkan  pengawasan  di  jalan  raya,  terutama  daerah-daerah  yang  ramai dilalui  para  siswa.  Menerapkan  hukuman  yang  sesuai  bagi  para  siswa  yang tertangkap berkendara di jalan raya.
2) Meningkatkan layanan transportasi umum khususnya bagi siswa.
c. Orang Tua:
1) Menyadari bahwa orang tua harus memberikan perhatian lebih khususnya ketika anak sudah memasuki fase pubertas.
2) Mengupayakan agar selalu bisa mengantarkan anak ke sekolah.
3) Mengajarkan anak untuk menggunakan transportasi umum.
Copyrigt@ Mohd. Yusuf Daeng M 1 , Yovie Suryani 2 , Vivi Alviana 3 , Weny Apriliani 4

## DAFTAR PUSTAKA
Fajar Pangestu, Agus Wahyu Widodo, & Bayu Rahayudi. (2018). Prediksi Jumlah Kendaraan Bermotor d i Indonesia Menggunakan Metode Average - Based  Fuzzy Time  Series Models. Jurnal Pengembangan Teknologi Informasi Dan Ilmu Komputer, 2(9), 2924.
I Gede Krisna, I Nyoman Gede Sugiarta, & I Nyoman Subamiya. (2021). TINDAK PIDANA PELANGGARAN LALU LINTAS DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA PADA MASA PANDEMI COVID-19. Jurnal Konstruksi Hukum, 2(2), 338.
Imas Sholihah. (n.d.). MENYOROTI MARAKNYA PENGENDARA MOTOR DIBAWAH UMUR. Jurnal Rechts Vinding.
Jonaedi Effendi, & Johnny Ibrahim. (2018). Metode Penelitian Hukum Normatif dan Empiris. Kencana.
M. Zed. (2008). Metode Penelitian Kepustakaan. Yayasan Obor  Indonesia.
P. Andi. (2012). Metode Penelitian Kualitatif dalam Perspektif Rancangan  Penelitian. Ar-Ruzz Media.