## FUNGSI MANAJEMEN DALAM PERENCANAAN PEMBELAJARAN
Ishak Wanto Talibo 1

## Abstrak
Mengapa  kualitas  lembaga  pendidikan  menjadi  bahan  perbincangan  yang  menarik? Hal  ini  disebabkan  karena  pengaruh  lembaga  pendidikan  yang  berkualitas  dapat dirasakan  secara  langsung  dalam  perkembangan  serta  kehidupan  masyarakat, kehidupan  kelompok,  dan  kehidupan  individu.  Jika  bidang  –  bidang  lain  seperti ekonomi,  pertanian,  perindustrian  berperan  menciptakan  sarana  dan  prasarana  bagi kepentingan  manusia,  maka  lembaga  pendidikan  berurusan  langsung  dengan pembenukan  manusianya.  Lembaga  pendidikan  menentukan  model  manusia  yang akan  di  hasilkannya,  yakni  manusia  yang  berkualitas  dan  berkepribadian.  Lembaga pendidikan menjadi sesuatu yang sangat penting dan berharga bagi kepentingan suatu bangsa,  karena  berpengaruh  positif  terhadap  segala  bidang  kehidupan  dan berhubungan langsung dengan kepribadian bangsa Indonesia. Hanya dengan lembaga pendidikan yang benar bangsa Indonesia akan terbebas dari krisis multidimensi yang berkepanjangan.
Kata kunci: Fungsi Manajemen, perencanaan, Pembelajaran
1 Penulis adalah dosen tetap pada jurusan Tarbiyah STAIN Manado

## A. Pendahuluan
Sebuah sekolah adalah organisasi yang kompleks dan unik. Dikatakan kompleks  karena di  dalamnya terdapat  beberapa  elemen  yang satu  sama lain saling berpengaruh dan saling menentukan. Dikatakan unik karena di sekolah terdapat transfer of knowledge dan transfer of value yang tidak dijumpai pada organsasi  lain  selain  sekolah  sehingga  memerlukan  tingkat  koordinasi  yang tinggi.  Oleh  sebab  itu  kepala  sekolah  yang  berhasil,  yaitu  tercapainya  tujuan sekolah, dan tujuan dari setiap individu yang ada didalam lingkungan sekolah, harus memahami dan menguasai peranan organisasi dan hubungan kerjasama antar  individu.  Individu  –  individu  disini  adalah  guru  dan  tenaga  kelembaga keagamaan  yang  melakukan  kegiatan  dalam  rangka  mensukseskan  proses pembelajaran sebagai bagian dari kegiatan lembaga keagamaan.
Kegiatan  pembelajaran  yang  berlangsung  di  sekolah  bersifat  formal, disengaja,  direncanakan,  dengan  bimbingan  guru.  Apa  yang  hendak  dicapai dan dikuasai oleh peserta didik dituangkan dalam tujuan belajar, dipersiapkan bahan  yang  harus  dipelajari,  dipersiapkan  juga  metode  pembelajaran  yang bervariasi  yang,  dan  melakukan  evaluasi  pembelajaran  untuk  mengetahui kemajuan belajar peserta didik. 2
Kegiatan  ini  merupakan  suatu  bentuk  perencanaan  pembelajaran sebagai  bagian  integral  dari  proses  pembelajaran  yang  mengacu  pada kurikulum  yang  berlaku.  Melalui  perencanaan  yang  matang,  proses embelajaran akan berlangsungefektif dan efisien sehingga guru terhindar dari ketidakpastian dalam menyampaikan bahan pembelajaran.
Konsep  menejemen  apabila  diterjemahkan  pada  pembelajaran,  dapat diartikan  sebagai  usaha  d  an  tindakan  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin intruksional  di  sekolah  dan  usaha  maupuntindakan  guru  sebagai  pemimpin pembelajaran di kelas yang dilaksanakan sedemikian rupa untuk memperoleh
2 Lihat  Syaiful  sagala, Konsep  dan  Makna  Pembelajaran  untuk  Membantu Memecahkan Problematika Belajar dan Mengajar ( Cet. V; Bandung: Alfabeta,2007),h.135.
hasil  dalam  rangka  mencapai  tujuan  program  sekolah  dan  juga  tujuan pembelajaran. 3 Artinya  bahwa  manajemen  pembelajaran  di  sekolah merupakan  pengelolaan  pada  unit  pekerjaan  oleh  seorang  guru  yang  diberi wewenang  untuk  pekerjaan  itu  yang  bermuara  pada  suksesnya  proses pembelajaran.
Mengacu  pada  pernyataan  diatas,  maka  keefektifan  pembelajaran dapat di capai apabila fungsi – fungsi manajemen, yakni fungsi perencanaan, pengorganisasian,  penggerakan / kepemimpinan,  dan  pengawasan  dapat diaplikasikan dengan baik dan benar pada pembelajaran Lembaga Keagamaan agama  Islam.  Ini berarti  bahwa  guru PAI  harus  melakukan perubahan dalam orientasi  pembelajaran  pada  keberhasilan  proses  pembelajaran,  dengan menerapkan fungsi- fungsi manajemen.
Terhadap  perubahan  itu,  Allah  swt.  Berfirman  dalam  Q.S.  AL- Ra’du / 13: 11
ۥُ ه لَ ِّهِّف نلهخ ننِّمهو ِّهنيهدهي ِّ نيۡهب ۢنِّ م ٞتَٰهبِّ قهعُم ۦ ُههنو ُظهفن هيَ ۥ ِّرنم ه أ  ننِّم هِّ ّللٱ ّنِّإ ه ّللٱ ُ ِّ يّهغُي ه لَ هداهر ه أ ٓاهذوَإِ هنمِّهِّسُفن ه أِّب اهم ْاوُ ِّ يّهغُي َٰ ّتَّهح ٍمنوهقِّب اهم
ُ ّللٱ ُ ه لَ ّدهرهم  هلَهف اٗءٓوُس ٖمنوهقِّب ۥ مُههل اهمهو نِّ م ۦِّهِّنوُد ٍلاهو نِّم ١١
Terjemahnya:
Sesungguhnya  Allah  tidak  mengubah  keadaan  suatu  kaum  sehingga mereka  mengubah  keadaan  yang  ada  pada  diri  mereka  sendiri.  Dan  apabila
3 Lihat Ibid .,h.140
Allah menghendaki keburukan terhadap suatu kaum, maka tak ada yang dapat menolaknya; dan sekali- kali tak ada pelindung bagi mereka selain Dia. 4
Dari  ayat  diatas  dapat  dipahami  bahwa  yang  bisa  melakukan perubahan  pada  pembelajaran  adalah  guru  itu  sendiri.  Guru  melakukan perubahan terhadap pola pembelajaran dengan membuat perencanaan terlebih dahulu  sebeum  melakukan  pembelajaran,  karena  ada  sebagian  guru  yang berpandangan  bahwa  perencanaan  pembelajaran  tidak  diperlukan  lagi  karena perencanaan pembelajaran hanyalah sebagai alat bagi supervisor / penilk untuk mengecek pekerjaan guru saja. Disamping melakukan perencanaan, guru juga harus  mampu  mengorganisir,  menggerakan  dan  melakukan  penilaian pembelajaran.
Perencanaan yang baik dalam pembelajaran memainkan peranan yang penting  bagi  guru  sebagai  tugas  profesionalnya,  karena  hal  ini  merupakan langkah  awal  sebelum  pembelajaran  berlangsung.  Perencanaan  juga membimbing guru untuk melaksanakan proses pembelajaran.
Kegiatan pengorganisasian bagi guru dalam pembelajaran dimaksudkan  untuk  menentukan  siapa  yang  akan  melaksanakan  tugas  sesuai dengan  prinsip  pengorganisasian,  dengan  membagi  tanggung  jawab  setiap personil  sekolah  dengan  jelas  sesuai  bidang,  mata  pelajaran,  tanggung jawabnya. 5 Pengorganisasian  dalam  pembelajaran  berarti  pembagian  tugas sesuai  dengan  wewenangnya  masing-  masing.  Kepala  sekolah  bertugas memberikan  fasilitas  dan  kelengkapan  untuk  proses  pembelajaran,  guru sebagai  pendidik  bertugas  mengkondisikan  kelas,  menata  peserta  didik,  dan segala  sesuatu  yang  berkaitan  dengan  suksesnya  pembelajaran,  termasuk mengolah  kelas  sebagai  prasyarat  manajemen  pembelajaran.  Guru  harus
4 Departemen  Agama  RI, AL-Qur’an  dan  Terjemahnya (Bandung:Jum’anatul’  Ali Art,2005) ,h.253
5 Lihat Syaiful sagala, op.cit .,h.143
mampu  mengupayakan  suasana  kelas  yang  kndusif  sebelum  pembelajaran dimulai sehingga pembelajaran bisa berjalan dengan baik.
Kegiatan  penggerakan  (actuating)  atau  disebut  juga  “gerakan  aksi’’ mencakup  kegiatan  yang  dilakukan  seorang  menejer  untuk  mengawali  dan melanjutkan  kegiatan  yang  ditetapkan  oleh  unsur  perencanaan  dan pengorganisasian agar tujuan dapat dicapai. Kegiatannya mencakup pemuasan kebutuhan  manusiawi  dan  pegawai-  pegawai,  memberi  penghargaan, memimpin,  mengembangkan  dan  memberi  kompensasi  kepada  pegawai  atau pekerja. 6 Fungsi penggerakan dalam pembelajaran berarti seorang guru harus mampu memberikan motivasi, arahan, dan bimbingan agar peserta didik dapat belajar  dengan  antusias,  baik  belajar  di  kelas  maupun  di  luar  kelas  sehingga tunjuan pembelajaran dapat tercapai dengan optimal.
Fungsi  pengawasan  adalah  fungsi  manajemen  yang  terakhir  dimana fungsi  ini  merupakan  alat  untuk  mengukur  dan  menilai  hasil  rencana  yang dicanangkan  pada  fungsi  pertama,  memberikan  imbalan  kepada  staff  sesuai kinerja yang ditunjukkan, dan merancang serta merencanakan kembali sambil memperbaiki  hal-  hal  yang  belum  sempurna. 7 Fungsi  pengawasan  dalam pembelajaran  berarti  kepala  sekolah  memberikan  pengawasan  dan  penilaian terhadap pelaksanaan pembelajaran, apakah pembelajaran telah sesuai dengan tujuan yang diharapkan atau belum.
Pengawasan  yang  dilaksanakan  oleh  guru  berarti  guru  memberikan penilaian  terhadap  pelaksanaan  pembelajaran,  apakah  pembelajaran  telah sesuai  dengan  tujuan  yang  telah  di  rencanakan  atau  belum.  Jadi  yang  dinilai adalah proses pembelajaran dan hasil belajar.
Apabila  fungsi-  fungsi  manajemen  diaplikasikan  dalam  pembelajaran tentunya  pembelajaran  berlansung  dengan  tertib,  terarah  dan  terencana  dan
6 Lihat George R. Terry, Guide to Management, terj. J. Smith DFM, Prinsip- Prinsip Manajemen (Jakarta: Bumi aksara,2000), h.17.
7 Lihat Azhar Arsyad, pokok- pokok manajemen (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,2003),h.20
mencapai  sasaran.  Beberapa  hal  yang  menjadi  penghambat  pembelajaranpun dapat  di  antisipasi  dan  diminimalisir  sedini  mungkin  dan  tujuan  yang diharapkanpun akan terpenuhi dengan baik.
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka  permasalahan  dalam  tulisan  ini adalah:
1. Pengertian manajemen
2. Fungsi- fungsi manajaemen
B. Pembahasan
1. Pengertian manajemen
Istilah  manajemen  dalam  kehidupan  sehari-  hari  menunjukan  gejala semakin  lama  semakin  akrab  bagi  segala  aktivitas  kehidupan  manusia, meskipun  awalnya  lebih  dominan  dipergunakan  dalam  lingkungan organisasi  bidang  ekonomi.  Dalam  lingkup  dunia  organisasi  yang bergerak  dibidang  perekonomian  dan  berbagi  jenis  usaha  (perusahaan) lainnya  yang  bersifat  profit,  penggunaan  istilah  manajemen  merupakan sebuah  keniscayaan  untuk  dapat  diaplikasikan  pada  sebuah  organisasi secara  efektif  dan  efisien,  agar  tujuan  sebuah  organisasi  bisa  tercapai dengan baik.
Dalam realitasnya, terdapat beberapa kesamaan dalam mengaplikasikan  manajemen  pada  beberapa  orhanisasi  profit  dan nonprofit,  akan tetapi  sulit  untuk  di  bantah bahwa terdapat  pula berbagai perbedaan prinsip pada kedua organisasi tersebut.
Manajemen  berasal  dari  kata  to  manage  yang  berarti  mengurus, mengatur,   melaksanakan, mengelolah. 8 Pengaturan ini dilakukan dengan tahap-  tahap  tertentu  melalui  proses  yang  teratur  untuk  mencapai  tujuan yang  diinginkan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Istilah  manajemen (management)  juga  telah  diartkan  oleh  berbagai  kalangan  dari  berbagai
8 John  M.  Echols  dan  Hassan  Shadily, An  English-  Indonesian  Dictionary (Cet.XXVI; Jakarta: Gramedia Pustaka Utama,2005),h.372
perspektif  yang  berbeda-  beda.  Ada  yang  mengartikan  pengelolaan, pembinaan, pengurusan, ketatalaksanaan, kepemimpinan, ketatapengurusan,  administrasi  dan  sebagainya. 9 Pemahaman  dan pemaknaan  ini  bisa  terjadi  karena  pemikiran  mereka  dipengaruhi  oleh beberapa  hal;  latar  belakang  profesi  dan  pendidikannya  yang  berbeda- beda.  Akan  tetapi  sebenarnya  antara  arti  yang  satu  dengan  arti  yang lainnya mempunya perbedaan penafsiran.
Beberapa  pakar  manajemen  berpendapat,  sebagaimana  yang  dikutip oleh B. Siswanto:
a. John  D.  Millett, Management  is  the  process  of  directing  and facilitating  the  work  of  people  organized  in  formal  groups  to achive a desired goal (Manajemen adalah suatu proses pengarahan dan  pemberian  fasilita  kerja  kepada  orang  yang  di  organisasikan dalam kelompok formal untuk mencapai tujuan).
b. James  A.F.  Stonner  dan  Charles  Wankel, management  is  the process  of  planning,  organizing,  leading,  and  controlling  the efforts of organizational resources to achive stated organizational goals ( Manajemen adalah proses, perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan,  dan  pengendalian  upaya  anggota  organisasi  dan penggunaan  seluruh  sumber  daya  organisasi  lainnya  demi terwujudnya tujuan organisasi).
c. Paul  Hersey  dan  Kenneth  H.  Blanchard,  Management  is  working with  and  through  individuals  and  groups  to  accomplish organizational  goals  (Manajemen  adalah  suatu  usaha  yang dilakukan  dengan  dan  bersama  individu  atau  kelompok  untuk mencapai tujuan). 10
9 Lihat B. Siswanto, Pengantar Manajemen (Cet. IV; Jakarta: Bumi Aksara,2008),h.1.
10 Lihat Ibid
Dari pendapat pakar manajemen di atas dapat di analisis bahwa Millet  lebih  menekankan  pada  fungsi  pengarahan  dan  pemberian fasilitas  kerja.  Pengarahan  yang  dimaksud  adalah  pengarahan  tentang seluk  beluk  pekerjaan  dari  atasan  kepada  bawahan  dengan  tujuan supaya  tercapai  tujuan  yang  telah  digariskan  oleh  manajemen perusahaannya.  Sedangkan  pemberian  fasilitas  bertujuan  untuk memudahkan  bawahan  melakukan  aktivitas  pekerjaannya  supaya bawahan dapat bekerja dengan nyaman, aman, dan kondusif.
AF.  Stonner  dan  Charles  Wankel  lebih  menekankan  pada berfungsinya  perencanaan,  pengorganisasian,  kepemimpinan  dan pengendalian  sebuah  perusahaan  yang  di  kelolanya,  dimana  keempat unsur  yang  dimaksud  merupakan  rangkaian  aktivitas  yang  saling mendukung dan mengisi  secara berurutan.
Paul  Hersey  dan  Kenneth  H.  Blanchard  lebih  menekankan pada  proses  pelaksanaan  pekerjaan  yang  dilakukan  dengan  dan  oleh masing-  masing  individu  maupun  kelompoknya  untuk  mencapai tujuan  organisasi  bersama,  berarti  disini  ada  kerja  sama  yang  saling menguntungkan.
Senada dengan Paul Hersey dan Kennet H.Blanchard, Nanang Fattah  berpendapat  bahawa  manajemen  diartiksn  sebagai  ilmu,  kiat, dan  profesi. 11 Manajemen  diartikan  sebagai  ilmu  karena  manajemen adalah  suatu  bidang  pengetahuan  yang  secara  sistematik  berusaha memahami  mengapa  dan  bagaimana  orang  melakukan  kerja  sama. Manajemen  diartikan  sebagai  kiat  karena  manajemen  mencapai sasaran  melalui  cara-  cara  dengan  mengatur  orang  lain  didalam menjalankan  tgas  dan  tanggung  jawabnya.  Manajemen  diartikan
11 Lihat  Nanang  Fattah,  Landasan  Manajemen  Pendidikan  (Cet.  VIII;  Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006),h.1.
sebagai  profesi  karena  manajemen  dilandasi  oleh  keahlian  khusus untuk mencapai suatu prestasi manajer.
Dari beberapa pendapat pakar diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa  menejemen  itu  merupakan  suatu  bentuk  kerja  sama  untuk mencapai  tujuan  bersama  dengan  tahapan-  tahapan  tertentu.  Hal-  hal yang pasti ada dalam menejemen adalah;
a. Manajemen ada tujuan yang akan dicapai bersama
b. Manajemen merupakan perpaduan antara ilmu dan seni
c. Manajemen merupakan proses yang sistematis, terkoordinasi, dan terintegrasi dalam memanfaatkan unsur- unsur manajemen  yang  disingkat  6 M,  yakni  men, money, methods, materials, machines, and market
d. Manajemen dapat  diterapkan dalam suatu  kegiatan apabila ada dua orang atau lebih yang melakukan kerja sama dalam suatu organisasi.
e. Manajemen  menerapkan  pembagian  tugas  dan  tanggung jawab untuk masing- masing kegiatan
f. Manajemen  terdiri  dari  berbagai  fungsi  yang  saling mendukung dan melengkapi
g. Manajemen merupakan alat untuk mencapai tujuan sebuah organisasi. 12
Dengan  demikian,  manajemen  sebagai  bentuk  pengaturan  kerja sama  merupakan  suatu  aktivitas  yang  membutuhkan  perangkat  yang memadai  dengan  orientasi  pada  tujuan  yang  telah  ditetapkan  bersama oleh suatu organisasi.
Manajemen sebagai ilmu dan seni amatlah penting untuk mengatur dan mengendalikan kehidupan sebuah organisasi baik organisasi profit
12 Malayu.  S.P.  Hasibuan, Manajemen:  Dasar,  Pengertian,  dan  masalah (Cet. VI;Jakarta: Bumi Aksara,2007),h.3.
maupun  nonprofit.  Penguasaan  yang  baik  terhadap  manajemen  dan segala  perangkatnya,  memungkinkan  sebuah  organisasi  berjalan dengan baik dan benar.
Mengenai pentingnya sebuah manajemen adalah karena keterbatasan  manusia  yang  tidak  bisa  melaksanakan  sebuah  kegiatan organisasi  secara  perseorangan  menjadikannya  perlu  ada  pembagian tugas  dan  kewenangannya  yang  harus  dilaksanakan  oleh  orang  lain. Tugas-  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  diserahkan  kepada  orang  lain inilah  yang  akan  memudahkan  seseorang  melaksanakan  kegiatan  dan terjalin  adanya  kerja  sama  yang  baik,  sehingga  pekerjaan  semakin mudah dan tidak terasa berat.
Pentingnya adanya manajemen pada sebuah organisai adalah:
a. Pekerjaan  itu  berat  dan  sulit  dikerjakan  sendiri,  sehingga diperlukan  pembagian  tugas  dan  tanggung  jawab  dalam menyelesaikannya.
b. Pekerjaan  itu  berat  dan  sulit  dikerjakan  sendiri,  sehingga diperlukan  pembagian  tugas  perusahaan  akan  dapat  berasil dengan baik jika manajemen diaplikasikan dengan baik pula.
c. Manajemen yang baik akan meningkatkan daya guna dan hasil guna semuah potensi yang dimiliki oleh perusahaan/organisasi.
d. Manajemen  yang  baik  akan  meminimalkan  pemborosan- pemborosan hal-hal yang tidak berguna
e. Manajemen menetapkan tujuan dan usaha untuk mewujudkannya  dengan  memanfaatkan  unsur  manusia,  dana, cara-cara yang digunakan, bahan-bahan, peralatan, dan pasar.
f. Manajemen  perlu  untuk  kemajuan  dan  pertumbuhan  sebuah organisasi/ perusahaan
g. Manajemen mengakibatkan pencapaian tujuan secara teratur
h. Manajemen merupakan suatu pedoman pikiran dan tindakan
i. Manajemen  selalu  dibutuhkan  dalam  setiap  kerja  sama sekelompok orang. 13
Melihat  keterangan  diatas,  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa manajemen  sangat  penting  untuk  mengatur  sebuah  kegiatan,  baik kegiatan  yang  bersifat  formal  maupun  nonformal.  Kegiatan  dalam rumah  tangga,  sekolah,  perusahaan,  organisasi,  masyarakat,  yayasan, pondok  pesantren  dan  lain  sebagainya  demi  terwujudnya  kegiatan yang  telah  direncanakan  sebelumnya.  Karena  manajemen  merupakan aktivitas keja sama maka partisipasi anggota organisasi menjadi sangat penting.  Sebuah  organisasi/lembaga  tidak  akan  berjalan  dengan  tertib dan  lancar  apabila  masing-  masing  anggota  tidak  saling  melakukan kerja sama yang baik.

## 2. Fungsi- fungsi manajemen
Malayu,  S.P.  Hasibuan  berpendapat  bahwa  tujuan  adanya  pembagian fungsi manajemen adalah: pertama supaya sistematika urutan pembahasan suatu  kegiatan  organisasi  lebih  teratur, kedua ,  supaya  analisis pembahasannya lebih mudah dan mendalam sehingga arahannya jelas dan lebih  terinci,  dan ketiga ,  supaya  bisa  menjadi  pedoman  pelaksanaan manajemen bagi manajer. 14
Aneka ragam klasifikasi fungsi manajemen yang ada harus dipandang sebagai  hal  yang  positif  dalam  arti  dapat  memperkaya  pengetahuan  dan pemahaman  yang lebih  mendalam tentang  apa saja  yang harus dilakukan oleh  para  manajer  agar  kemampuan  organisasi  mencapai  tujuan  dan berbagai  sasarannya  semakin  meningkat.  Merupakan  kenyataan  bahwa cara  dan  gaya  seseorang  ilmuan  membuat  klasifikasi  fungsi-  fungsi manajemen  di  pengarui  oleh  beberapa  faktor,  antara  lain:  filsafat  hidup yang dianut, perkembangan pengetahuan yang telah dicapai,
13 Ibid .,h.4
14 Lihat Malayu, S.P. Hasibuan, op.cit .,h.37
perkembangan teknologi dan pemanfaatannya, serta kondisi  organisasi  di mana fungsi itu di selenggarakan. 15
Aneka  ragam  fungsi  manajemen  itu  akan  menambah  khazanah  bagi perkembangan ilmu manajemen sesuai dengan kondisi dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Fungsi- fungsi manajemen dapat digolongkan menjadi dua jenis, yaitu fungsi organik dan fungsi penunjang. 16 Fungsi organik adalah keseluruhan fungsi  yang  mutlak  perlu  dilakukan  oleh  para  manajer  dalam  rangka pencapaian tujuan dan berbagai sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya. Sedangkan  fungsi  penunjang  adalah  berbagai  kegiatan  yang  di selenggarakan  oleh  satuan  kerja  dalam  sebah  organisasi  yang dimaksudkan untuk mendukung semua fungsi- fungsi organik.
Adapun fungsi- fungsi manajemen yang dimaksud adalah:
a. Fungsi perencanaan (planning)
Perencanaan  sebagai  langkah  awal  sebelum  melaksanakan fungsi-  fungsi manajemen lainnya adalah menetapkan pekerjaan  yang harus  di  laksanakan  oleh  sekelompok  orang  untuk  mencapai  tujuan yang  digariskan  oleh  lembaga/  organisasi. 17 Sedangkan  Husaini Usman berpendapat, perencanaan adalah sejumlah kegiatan yang telah di  tentukan  sebelumnya  untuk  dilaksanakan  pada  suatu  periode tertentu (masa yang akan datang) dalam rangka mencapai tujuan  yang telah ditetapkan sebelumnya. 18
Senada  dengan  Husain,  Malayu  S.P.  Hasibuan  berpendapat bahwa  perencanaan  adalah  sejumlah  keputusan  mengenai  keinginan
15 Lihat  Sondang  P.Siagian, Fungsi-  fungsi  manajerial (Jakarta:  Bumi  Aksara, 1998),h.43.
16 Lihat Ibid .,h.44 17 Lihat George R. Terry, Guide to Managenent , terj. J. Smith DFM., Prinsip-prinsip Manajemen (Cet VII; Jakarta: Bumi Aksara, 2003),h.17.
18 Lihat  Husaini  Usman, Manajemen:Teori,  Praktik,  dan  Riset  Pendidikan (Cet.I; Jakarta: Bumi Aksara,2006),h.48
dan  berisi  pedoman  pelaksanaan  untuk  mencapai  tujuan  yang diinginkan itu. Dari setiap perencanaan mengandumg dua unsur, yaitu: tujuan  dan  pedoman. 19 Sedangkan  Azhar  Arsyad  berpendapat  bahwa perencanaan  adalah  proses  penyusunan  dan  penetapan  tujuan  dan bagaimana  menempuhnya  atau  proses  identifikasi  kemana  akan  dan menujun  dan  bagaimana  cara  menempuh  tujuan  tersebut. 20
Perencanaan  merupakan  tindakan  yang  akan  dilakuakan  pada  masa yang akan datang berdasarkan pada asumsi.
Dari pendapat beberapa para ahli manajemen tersebut, dapat di pahami  bahwa  perencanaan  merupakan  proses  awal  untuk  menyusun dan menetapkan tujuan organisasi yang akan dilaksanakan pada waktu yang  akan  dtang.  Sehingga  esensi  perencanaan  sebagai  fungsi manajemen  adalah  pengambilan  keputusan  dengan  memilih  alternatif kegiatan  yang  akan  atau  tidak  dilaksaakan  agar  usaha  untuk menempuh tujuan organisasi berlangsung dengan efektif dan efisien
1) Asas perencanaan
Prinsip-prinsip  perencanaan  merupakan  asumsi  dasar  yang harus  dipertimbangkan  pada  setiap  kegiatan  perencanaan  di buat  supaya  perencanaan  bisa  menjadi  rencana  yg  akan  dan dapat terlaksana dengan baik.
a. Principle of contribution to objective , setiap perencanaan dan segala  perubahannya  harus  ditunjukan  kepada  pencapaian tujuan
b. Principle  of  ficiency  of  planning ,  suatu  perencanaan  efisien, jika  perencanaan  itu  dalam  pelaksanaannya  dapat  mencapai tujuan dengan biaya sekecil-kecilnya.
19 Lihat Malayu S.P. Hasibuan, op.cit., h.93
20 Lihat  Azhar  Arsyad, Pokok-pokok  Manajemen (Cet,  II;  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar,2003), h.36
c. Principle  of  primacy  of  planning ,perencanaan  adalah keperluan  utama  pemimpin  dan  fungsi-fungsi  lainnya, organizing, staffing, directing, dan controlling.
d. Principle  of  pervasivennes  of  planning, akses  pemerataan perencanaan  memegang  peran  penting  mengingat  pemimpin pada  tingkat  tinggi  banyak  mengerjakan  perencanaan  dan bertanggung jawab atas berhasinya perencanaan itu
e. Principle  of  planning  prenise, patokan-patokan  perencanaan sangat berguna bagi ramalan, sebab premis-premis perencanaan  dapat  menunjukan  kejadian-kejadian  yang  akan datang
f. Principle  of  policy  flame  work, kebijakan  ini  mewujudkan pola  kerja,  prosedur-prosedur  kerja,  dan  program-program kerja tersusun
g. Principle  of  timing, adalah  perencanaan  waktu  yang  relatif singkat dan tepat
h. Principle  of  planning  communication, perencanaan  dapat disusun  dan  di  koordinasikan  dengan  baik,  jika  setiap  orang bertanggung  jawab  dengan  baik,  terhadap  pekerjaaannya  dan memperoleh  penjelasan-  penjelasan  yang  memadai  mengenai bidang yang akan dilaksanakannya
i. Principle  of  alternative, alternatif  ada  pada  setiap  rangkaian kerja dan perencanaan meliputi pemilihan rangkaian alternatif dalam  pelaksanaan  pekerjaan,  sehingga  tercapai  tujuan  yang telah ditetapkan
j. Principle  of  limiting  factor, dalam  pemilihan  alternatif- alternatif  pertama-tama  harus  ditujukan  pada  faktor-faktor strategis  dan  dapat  membantu  pemecahan  masalah.  Asas
alternatif  dan  pembatasan  faktor  merupakan  syarat  mutlak dalam menetapkan keputusan
k. Principle of commitment, perencanaan harus
mempertimbangkan jangka waktu keterikatan yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan
l. Principle  of  flexibility, perencanaan  yang  efektif  memerlukan fleksibilitas,  tetapi  tidak  berarti  mengubah  tujuan  yang  telah ditetapkan oleh manajemen pada waktu penetapan perencanaan
m. Principle  of  navigation  change, perencanaan  yang  efektif memerlukan  pengamatan  yang  terus  menerus  terhadap kejadian-kejadian  yang  timbul  dalam  pelaksanaannya  untuk mempertahankan tujuan
n. Principle  of  strategic  planning, perencanaan  memerlukan tindakan  seorang  manajer  memilih  tindakan-tindakan  yang diperlukan  untuk  menjamin  pelaksanaan  rencana  agar  tujuan tercapai dengan efektif. 21
Perencanaan  berdasarkan  prinsip-prinsip  yang  telah  disebutkan diatas  merupakan  fungsi  utama  manajer  dalam  melaksanakan menejemen yang tergantung pada baik buruknya sebuah rencana yang telah  diruuskan  sebelumnya.  Perencanaan  yang  matang  menjadi  tolak ukur dalam menentukan kebijakan menejemen untuk melangkah lebih pasti.
2) Tujuan dan manfaat perencanaan
Adapun tujuan diadakan perencanaan adalah;
21 Malayu, S.P. Hasibuan, op.cit., h.93-94
a. Standar pengawasan, yaitu dengan mencocokkan pelaksanaan dengan perencanaannya.
b. Mengetahui kapan pelaksanaan dan selesainya suatu kegiatan yang telah direncanakan
c. Mengetahui  siapa  saja  yang  terlibat  (struktur  organisasinya), baik kualifikasinya maupun kuantitasnya
d. Mendapatkan  kegiatan  yang  sistematis  termasuk  biaya  dan kualitas pekerjaan yang telah dipersiapkan sebelumnya.
e. Meminimalkan  kegiatan-kegiatan  yang  tidak  produktif  dan menghemat biaya, tenaga, dan waktu
f. Memberikan  gambaran  yang  menyeluruh  mengenai  kegiatan pekerjaan
g. Menyerasikan dan memadukan  beberapa subkegiatan
h. Mendeteksi hambatan kesulitan yang bakal ditemui
i. Mengarahkan pada pencapaian tujuan. 22
Malayu  S.P.  Hasibuan  berpendapatbahwa  tujuan  dilaksanakan perencanaan adalah
a) Perencanaan  bertujuan  untuk  menetukan  tujuan,  kebijakan- kebijakan,  prosedur,  dan  program  serta  memberikan  pedoman cara-cara pelaksanaanyang efektif dalam mencapai tujuan
b) Perencanaan  bertujuan  untuk  menjadikan  tindakan  ekonomis, karena semua potensi  yang dimiliki  terarah dengan baik  kepada tujuan
c) Perencanaan  adalah  satu  usaha  untuk  memperkecil  resiko  yang dihadapi pada masa yang akan datang
d) Perencanaan  menyebabkan  kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan secara teratur dan bertujuan
22 Husaini Usman, op.cit. h.48
e) Perencanaan  memberikan  gambaran  yang  jelas  dan  lengkap tentang seluruh pekerjaan
f) Perencanaan membantu penggunaan suatu alat pengukuran hasil kerja
g) Perencanaan menjadi suatu landasan untuk pengendalian h) Perencanaan merupakan usaha untuk menghindari mismanagement dalam penempatan karyawan
i) Perencanaan  membantu  peningkatan  daya  guna  dan  hasil  guna organisasi. 23
Baik  Husain  maupun  Malayu  sepakat  bahwa  perencanaan bertujuan  agar  pelaksanaan  suatu  kegiatan  organisasi  berjalan dengan  tertib  sesuai  dengan  tujuan  yang  telah  disepakati  bersama, sehingga  dapat  meminimalkan  gangguan-ganguan  yang  akan menghambat tercapainya tujuan.
Adapun manfaat dari perencanaan adalah
a. Standar pelaksanaan dan pengawasan
b. Pemilihan berbagai alternatif terbaik
c. Penyusunan skala prioritas, baik sasaran maupun kegiatan
d. Menghemat pemanfaatan sumber daya organisasi
e. Membantu  menejer  menyesuaikan  diri  dengan  perubahan lingkungan
f. Alat memudahkan dalam berkoordinasi dengan pihak terkait dan
g. Alat meminimalkan pekerjaan yang tidak pasti. 24
Manfaat  perencanaan  diatas  bernilai  besar  bagi  terselenggaranya kegiatan  organisasi  dengan  menerapkan  skala  prioritas  kegiatan  yang lebih  mendesak.  Kegiatan  yang  dianggap  belum  mendesak  tidak dilaksanakan dulu
23 Malayu, S.P. Hasibuan, op.cit., h. 95
24 Husaini Usman, loc.cit

## 3) Jenis-jenis perencanaan
Dalam  setiap  organisasi,  baik  organisasi  profit  maupun  nonprofit, perencanaan disusun dalam suatu hierarki yang sejajar dengan struktur prganisasi.  Stoner  dan  Wankel  dalam  B.  Siswanto  membagi perencanaan  menjadi  dua  jenis,  yaitu  rencana  strategis  dan  rencana operasional
a) Rencana strategis (strategic plan)
Perencanaan  strategis  adalah  proses  pemilihan  tujuan organisasi,  penentuan  kebijakan  dan  program  yang  perlu  untuk mencapai sasaran dan tujuan tertentu, serta menetapkan metode yang  perlu  untuk  menjamin  agar  kebijakan  dan  program strategis  iyu  dilaksanakan. 25 T.Hani  Handoko  berpendapat, perencanaan  strategis  adalah  proses  pemilihan  tujuan-tujuan organisasi,  penentuan  strategi,  kebijaksanaan  dan  program- program strategis yang diperlukan untuk tujuan-tujuan tersebut; dan penetapan metode-metode yang diperlukan untuk menjamin bahwa strategis dan pelaksanaan telah diimplementasikan. 26
Perencanaan strategi adalah proses perencanaan jangka panjang  yang  formal  untuk  menentukan  dan  mencapai  tujuan organisasi.  Rencana  strategis  dirancang  untuk  mencapai  tujuan organisasi  yang  luas,  yaitu  umtuk  melaksanakan  misi  yang merupakan satu-satunya alasan kehadiran organisasi.
b) Rencana operasional (operational plan)
Perencanaan  operasional  mempunnyai  fokus  yang lebih  sempit,  jangka  waktu  yang  lebih  pendek,  dan  melibatkan
25 Lihat  B.  Siswanto, Pengantar  Manajemen ,  (Cet.IV;  Jakarta:  Bumi Aksara,2008), h.48
26 Lihat  T.  Hani  Handoko, Manajemen (Cet  XIII;  Yogyakarta:PBFE Yogyakarta,1998),h.92
manajemen tingkat bawah. 27 Perencanaan operasional memusatkan  perhatian  apa  yang  akan  dikerjakan  pada  tingkat pelaksanaan dilapangan. 28 Perencanaan ini bersifat  spesifik  dan berfungsi  memberi  petunjuk  konkrit  tentang  pelaksanaan  suatu proyek  atau  program,  baik  tentang  aturan,  prosedur,  dan ketentuan-ketentuan lain yang telah ditetapkan.
Perencanaan  operasional  tidak  banyak  membutuhkan pertimbangan-pertimbangan  individual,  sebab  sebagian  besar didasarkan pada data kuantitatif  yang dapat  diukur dan bersifat jangka pendek serta memberikan deskripsi rencana strategis.
Perencanaan  strategis  memberikan  gambaran  umum tentang  bagaimana  kegiatan  dilaksanakan  dalam  jangka  waktu yang panjang, sedangkan perencanaan operasional  memberikan gambaran tentang bagaimana rencana strategis bisa dilaksanakan.
b. Fungsi pengorganisasian ( organizing)
Setelah mennyusun rencana, selanjutnya diperlukan penyusunan/  pengelompokan  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan dalam  rangka  usaha  kerja  sama.  Perlunya  pengorganisasian, pengelompokkan  tanggung  jawab,  penyusunan  tugas,  tugas  bagi setiap individu yang mempunyai tanggung jawab.
Pengorganisasian  adalah  pengelompokkan  dan  menentukan berbagai  kegiatan  penting  dan  memberikan  kekuasaan  untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan
tersebut. 29
B.Siswanto mendefinisikan  bahwa  pengorganisasian  adalah  pembagian  kerja
27 Lihat Mamduh M, Hanafi , Manajemen Cet.I;Yogyakarta: AMP YKPN,t.th.)h.123 28 Lihat  Harjanto, Perencanaan  Pengajaran (Cet.I;Jakarta:  Rineka  Cipta,  1997), h.21
29 Lihat  A.  Sihotang, manajemen  Sumber  Daya  Manusia (Jakarta:  Pradnya Paramita,2007),h.28
yang  direncanakan  untuk  diselesaikan  untuk  anggota  kesatuan pekerjaan,  penetapan  hubungan  antar  pekerjaan  yang  efektif diantara mereka, dan pemberian lingkungan dan fasilitas pekerjaan yang wajar seingga mereka bekerja secara efisien. 30
Ahmad Ibrahim berpendapat bahwa pengorganisasian adalah proses  penetapan  strktur  peran,  melalui  penentuan  aktivitas- aktivitas  yang  dibutuhkan  untuk  mencapai  tujuan-tujuan organisasi. Pengelompokan aktivitas-aktivitas, penugasan kelompok-kelompok aktivitas kepada manajer-manajer, pendelegasian wewenang untuk melaksanakannya, dan pengoordinasian hubungan wewenang. 31
Pengorganisasian  dalam  organisasi  berarti  keseluruhan proses  pembagian  tugas  dan  tanggung  jawab  serta  wewenang termasuk  pengalokasian  sumber  daya  dan  dana  kepada  mereka yang berhak sesuai dengan tugas dan tanggung jawabnya masing- masing tanpa campur tangan manajer.
1) Proses pengorganisasian
Proses  pengorganisasian  dapat  dilihat  melalui  bagan  berikut ini. 32
30 Lihat B.Siswanto, op.cit., h.75 31 Lihat  Ahmad  Ibrahim  Abu  Sinn,  Al-Idarah  fi  Al-Islam,  Terj.  Dimyauddin Djuwaini, Manajemen  Syariah:  Sebuah  Kajian  Historis  dan  Kontemporer (  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada,2006),h.91
32 Lihat  Nanang  Fattah ,  Landasan  Manajemen  Pendidikan Cet.  VIII;  Bandung: Remaja Rosdakarya,2006),h.72
Pemerincian pekerjaan Pembagian Penyatuan Koordinasi pekerjaan Monitoring dan Reorganisasi
Dari  bagan  di  atas,  dapat  dijelaskan  bahwa  pengorganisasian melaului  tahap  demi  tahap  secara  berkesinambungan. Tahap pertama, yang  harus  dilakukan  oleh  manajer  adalah  merinci pekerjaan,  yakni  menentukan  tugas-tugas  apa  yang  harus dilakukan  untuk  mencapai  tujuan  organisasi. Tahap  kedua, membagi  seluruh  pekerjaan  menjadi  kegiatan  yang  dapat dilaksanakan  oleh  perseorangan  atau  kelompok  yang berdasarkan  atas  kualifikasi  keahliannya. Tahap  ketiga , menggabungkan  pekerjaan  para  anggota  dengan  cara  yang rasional dan efisien. Artinya pengelompokkan tugas didasarkan atas  saling  keterkaitan  antara  satu  pekerjaan  dengan  pekerjaan yang lain. Tahap keempat, menetapkan mekanisme kerja untuk mengkoordinasikan  pekerjaan  dalam  satu  kesatuan  yang
harmonis, supaya tidak timbul konflik diantara anggota pekerja yang  dimaksud. Tahap  kelima, melakukan  monitoring  dan mengambil langkah-langkah penyesuaian untuk
mempertahankan dan meningkatkan efektivitas organisasi.
2) Asas-asas pengorganisasian
Untuk terwujudnya organisasi yang efektif dan efisien perlu diterapkan  asas-asas  (prinsip-prinsip)  organisasi  sebagai berikut:
a) Principle  of  organizational (asas  tujuan  organisasi), adalah  tujuan  organisasi  harus  jelas  dan  rasional,  apa bertujuan  untuk  mencari  laba  ataukah  untuk  memberi pelayanan.
b) Principle  of  unity  of  objective, (asas  kesatuan  tujuan), adalah harus ada kesatuan tujuan yang ingin dicapai
c) Principle of unity of command (asas kesatuan perintah),
adalah  bahwa  setiap  bawahan  menerima  perintah ataupun  memberikan  pertanggung  jawaban  hanya kepada satu orang atasan, tetapi satu orang atasan dapat memerintah beberapa orang bawahan
d) Principle  of  the  span  of  management (asas  rentang kendali),  adalah  seorang  manajer  hanya  dapat memimpin  secara  efektif  sejumlah  bawahan  tertentu, misalnya 3 sampai 9 orang. Jumlah bawahan tergantung kecakapan dan kemampuan manajer yang bersangkutan.
e) Principle of delegation of authority (asas pendelegasian wewenang),  adalah  pendelegasian  wewenang  dari seseorang atau kelompok orang kepada orang lain harus jelas dan efektif, sehingga ia mengetahui wewenangnya.
f) Principle of parity of authority and responsibility (asas keseimbangan  wewenang  dan  tanggung  jawab),  adalah wewenang  dan  tanggung  jawab  harus  seimbang. Wewenang  yang didelegasikan dengan tanggung jawab yang timbul karenanya harus sama besarnya.
g) Principle  of  responsibility (asas  tanggung  jawab), adalah  hendaknya  pertanggungjawaban  dari  bawahan terhadap  atasan  harus  sesuai  dengan  wewenang  dan pelimpahan wewenang.
h) Principle  of  departementation  (principle  of  devision  of work= asas  pembagian  kerja),  adalah  pengelompokan tugas-tugas, pekerjaan-pekerjaan, atau kegiatan- kegiatan  yang sama kedalam satu unit kerja hendaknya didasarkan atas eratnya hubungan pekerjaan tersebut.
i) Principle  of  personal  placement (asas  penempatan personalia), adalah hendaknya penempatan orang-orang pada  setiap  jabatan  harus  didasarka  atas  kecakapan, keahlian,  dan  keterampilannya( the  right  man,  in  the right  job). atau  penempatan  karyawan  yang  tepat  sesuai dengan keahlian yang dimilikinya.
j) Principle  of  scalar  chain (asas  jenjang  berangkai), adalah hendaknya saluran perintah atau wewenang dari atas  kebawah  harus  merupakan  mata  rantai  vertical yang  jelas  dan  tidak  terputus-putus  serta  menempuh jarak terpendek
k) Principle  of  efficiency  ( asas  efisiensi)  adalah  suatu organisasi  dalam  mencapai  tujuannya  harus  dapat mencapai  hasil  yang  optimal  dengan  pengorbanan minimal
l) Principle  of  continuity (asas  kesinambungan),  adalah organisasi  harus  mengusahakan  cara-cara  untuk menjamin kelangsungan hidupnya.
m) Principle  of  coordination (asas  koordinasi),  adalah mensingkronkan dan mengintegrasikan segala tindakan, supaya terarah kepada sasaran yang akan dicapai. 33
Prinsip-prinsip  di  atas  harus  dipahami  dan diaplikasikan pada pengorganisasian supaya tujuan organisasi  baik  profit  maupun  nonprofit  terlaksana  dengan baik dan mencapai sasaran yang dituju.
Dalam  proses  pengorganisasian  ada  4  hal  yang harus diperhatikan:
1) Pembagian kerja
2) Pengelompokan pekerjaan
3) Penentuan relasi antar bagian dalam organisasi.
4) Penentuan mekanisme untuk mengintegrasikan aktivitas antar bagian dalam organisasi atau koordinasi. 34
Keempat  hal  di  atas  merupakan  aktivitas  pengorganisasian yang  bisa  menentukan  keberhasilan  organisasi  dalam menjalankan fungsi pengorganisasian.
c. Fungsi pengarahan ( directing )
Pada  prinsipnya,  tidak  ada  bawahan  yang  mampu  bekerja sendiri  tanpa  bantuan  orang  lain  sebagai  atasannya.  Bawahan selalu perlu mendapat bimbingan dan petunjuk dari atasan maupun sistem  organisasinya  supaya  kegiatan  yang  dilakukan  bisa diminimalisir tingkat kesalahannya.
33 Malayu, S.P.Hasibuan, op.cit., h.125-126
34 Erni Tisnawati, op.cit., h.11
Pengarahan  disebut  juga  gerakan  aksi  mencakup  kegiatan yang  dilakukan  oleh  seorang  manajer  untuk  mengawali  dan melanjutkan  kegiatan  yang  ditetapkan  unsur  perencanaan  dan pengorganisasian  agar  tujuan  dapat  tercapai. 35 Kegiatannya meliputi  penetapan dan pemuasan kebutuhan manusiawi dari para pegawai, memberi penghargaan, memimpin, mengembangkan dan memberi kompensasi kepada para pegawai.
B  Siswanto  berpendapat  bahwa  pengarahan  adalah  suatu proses  bimbingan,  pemberian  petunjuk,  dan  instruksi  kepada bawahan  agar  mereka  dapat  bekerja  sesuai  dengan  rencana  yang telah  ditetapkan. 36 Hadari  Nawawi  berpendapat  bahwa  kegiatan dalam actuating adalah  melakukan  pengarahan  ( commanding ) bimbingan ( directing), dan komunikasi ( communication), termasuk koordinasi  ( coordination) dalam  sebuah  organisasi. 37 Pengarahan dalam organisasi atau lembaga adalah kegiatan untuk menentukan bagi  bawahan  atau  karyawan  tentang  apa  yang  harus  dikerjakan atau  tidak  boleh  dikerjakan,  supaya  tujuan  organisasi  yang  telah ditetapkan  dapat  tercapai.  Dengan  pengarahan  membuat  semua orang dapat  bekerja sama dan bekerja secara ikhlas dan bergairah untuk  mencapai  tujuan  sesuai  dengan  perencanaan  dan pengorganisasian.
Pengarahan  dan  bimbingan  harus  dilakukan  secara  terus menerus  dengan  menciptakan  dan  mengembangkan  komunikasi terbuka secara efektif dan efisien, tanpa harus menyalahkan keada bawahan yang berbuat salah karena mereka memang
35 Lihat George R. Terry. Op.cit., h.17
36 Lihat B. Siswanto, op.cit., h.111 37 Lihat Hadari Nawawi, op.cit., h.95
membutuhkan  bimbingan  dan  arahan  untuk  dapat  bekerja  dengan baik dan benar.
1) Tujuan pengarahan
Tujuan  pengarahan  secara  umum  yang  akan  dicapai  pada sebuah organisasi adalah:
a) Menjamin kontinuitas perencanaan
Perencanaan  ditetapkan  untuk  dijadikan  pedoman  normatif dalam  pencapaian  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Pelaksanaan kerja  yang  baik  akan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah ditetapkan  sebelumnya.  Pengarahan  dilakukan  utuk  menjamin kelangsungan  perencanaan  yang  telah  di  tetapkan  meskipun memiliki  sifat  fleksibel  namun  prinsip  yang  terkandung didalamnya harus tetap terjamin kontinuitasnya.
b) Membudayakan prosedur standar
Prosedur akan memberikan petunjuk detail
untukmelaksanakan  urutan-urutan  tindakan  yang  sering  atau biasa  terjadi.  Melalui  pengarahan,  prosedur  kerja  yang  telah ditetapkan dapat dilaksanakan sebagaimana mestinya.

## c) Mengh indari kemangkiran yang tidak berarti
Kemangkiran adalah kondisi ketika seseorang tidak berada di  tempat  kerjanya  diluar  penyebab  yang  jelas  dan  tanpa pemberitahuan  terlebih  dahulu.  Karyawan  yang  tidak  masuk kerja  tanpa  memberitahukan  kepada  pimpinannyadinamakan karyawan  yang  mangkir.    Melalui  pengarahan,  karyawan  atau bawahan  yang  ada  terhindar  dari  kemangkiran  yang  tidak berarti.

## d) Membina disiplin kerja
Pengarahan  diterapkan  agar  terbina  disiplin  kerja dilingkungan organisasi. Disiplin kerja menyangkut esensi dari keberadaannya  sebagai  karyawan.  Dan  karyawan  harus mempertanyakan  tugas  rutinnya  dan  bagaimana  melaksanakan tugas  tersebut  dengan  sebaik-baiknya,  karena  disiplin  kerja akan  membawa  dampak  yang  positif  bagi  organisasi.  Dengan disiplin  kerja  yang  terjaga,  organisasi  akan  mampu menghasilkan produk yang berkualitas

## e) Membina motivasi yang terarah
Pengarahan  juga  memiliki  tujuan  untuk  membina  motivasi kerja  para  karyawan  yang  terarah,  sehingga  karyawan  dapat melaksanakan  pekerjaan  dengan  baik  dan  benar  sambil dibimbing  dan  diarahkan  untuk  menghindari  kesalahan  yang fatal bagi sebuah organisasi. 38
Tujuan  pengarahan  di  atas  hendaknya  dapat  terlaksana dengan  baik  dengan  memaksimalkan  potensi  sumber  daya manusia  yang  dimiliki  oleh  sebuah  organisasi  tanpa mengesampingkan unsur manusiawinya.

## A. Pokok-pokok masalah dalam pengarahan
Pokok-pokok  masalah  yang  harus  dipelajari  dalam  fungsi pengarahan adalah :
a) Tingkah laku manusia
Manajemen  adalah  usaha  mencapai  tujuan  melalui kegiatan-kegiatan  orang  lain.  Hal  ini  berarti  manajer  atau
38 Lihat B. Siswanto, op.cit., h.112-113
pimpinan  dalam  sebuah  perusahaan  atau  organisasi menyuruh  bawahannya  untuk  mengerjakan  sebagian  dari tugas-tugasnya dalam mencapai tujuan organisasi. Pimpinan  dalam  membina  kerja  sama  para  bawahannya perlu memahami tingkah laku manusia.
Manusia dalam berkelompok mempunya latar belakang  yang  heterogen,  seperti  jenis  kelamin,  umur, pendidikan, agama, kebudayaan, kepentingan dan sebagainya. Ini  yang harus dipahami pimpinan supaya bisa mengarahkan anggotanya dalam melaksanakan pekerjaannya dengan tulus ikhlas.
b) Hubungan manusiawi
Hubungan  manusia  adalah  hubungan  antar  orang orang  yang  dilakukan  dalam  suatu  organisasi.  Ini  berarti bukan hubunan dalam kekeluargaan, tetapi hubungan dalam sebuah organisasi untuk mewujudkan tujuan organisasi.
c) Komunikasi
Komunikasi merupakan hal yang sangat penting dalam manajemen,  sebab  proses  manajemen  bisa  terlaksana  bila dilakukan  dengan  komunikasi.  Pemberian  perintah, informasi, berita, saran dan menjalin hubungan hanya dapat dilakukan dengan komunikasi  saja, tanpa  komunikasi  yang baik da terarah, proses manajemen tidak bisa terlaksana.
d) Kepemimpinan
Kepemimpinan  yang  baik,  proses  manajemen  akan berjalan  lancar  dan  karyawan  akan  bergairah  melakukan pekerjaannya. Gairah kerja, produktivitas kerja, dan proses
manajemen suatu organisasi akan baik, jika tipe, gaya, cara, atau style kepemimpinan yang diterapkan manajer baik. 39

## d. Fungsi pengawasan ( controlling)
Pengawasan  adalah  fungsi  terakhir  dari  proses  manajemen yang  sangat  menentukan  pelaksanaan  fungsi-fungsi  manajemen yang  lain,  karena  peranan  pengawasan  sangat  menentukan  baik buruknya  pelaksanaan  suatu  rencana  yang  telah  ditetapkan sebelumnya.
Sondang  P.  Siagian    berpendapat  bahwa  pengawasan  adalah keseluruhan  upaya  pengamatan  pelaksanaan  kegiatan  operasional guna  menjamin  bahwa  berbagai  kegiatan  tersebut  sesuai  dengan rencana    yang  telah  ditetapkan  sebelumnya. 40 Pengawasan merupakan  fungsi  manajemen  yang  bertujuan  untuk  memastikan bahwa  aktivitas  manajemen  berjalan  sesuai  dengan  tujuan  yang direncanakan  dengan  penampilan  sebaik  mungkin  dan  untuk menyingkap kesalahan dan penyelewengan kemudian memberikan tindakan korektif. 41
Senada  dengan  kedua  pendapat  diatas,  A.  Sihotang berpendapat  bahwa  pengawasan  merupakan  proses  pengamatan dan  pengaturan  pelaksanaan  sebuah  kegiatan,  apakah  kegiatan telah  berjalan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditentukan sebelumnya atau tidak. 42
Dengan  demikian  pengawasan  berarti  satu  tindakan  untuk mengontrol  aktivitas-aktivitas  organisasi  dan  sekaligus  sebagai
39 Lihat Malayu, S.P. Hasibuan, op.cit., h. 184-196
40 Lihat  Sondang  P.  Siagian, Manajemen  Stratejik Cet.V;  Jakarta:  Bumi Aksara,2003),h.258
41 Lihat Ahmad Ibrahim, op.cit., h.179 42 Lihat A. Sihotang, op.cit.,h.8
koreksi  terhadap rencana  yang telah ditetapkan sebelumnya untuk mencegah terjadinya penyimpangan.

## C. Kesimpulan
1. Bahwa  manajemen  sangat  penting  untuk  mengatur  semua  kegiatan,  baik kegiatan  yang bersifat  formal  maupun nonformal. Kegiatan dalam  rumah tangga,  sekolah,  perusahaan,  organisasi,  masyarakat,  yayasan,  pondok pesantren  dan  lain  sebagainya  demi  terwujudnya  kegiatan  yang  telah direncanakan  sebelumnya.  Karena  manajemen  merpakan  aktivitas  kerja sama maka partisipasi anggota organisasi menjadi sangat penting. Sebuah organisasi/lembaga  tidak  akan  berjalan  dengan  terib  dan  lancar  apabila masing-masing anggota tidak saling melakukan kerja sama yang baik.
2. Fungsi-fungsi  manajemen  adalah  serangkaian  kegiatan  yang  dijalankan dalam  manajemen  berdasarkan  fungsinya  masing-masing  dan  mengikuti suatu tahapan-tahapan tertentu dalam pelaksanaannya. Sebuah organisasi, apakah  dia  profit  ataupun  nonprofit,  semuanya  bertolak  dari  kemampuan manajer  memahami  fungsi-fungsi  manajemen,  sehingga  mampu menjalankan  kegiatan  organisasi  secara  efektif  dan  efisien.  Tanpa memahami  fungsi-fungsi  manajemen  yang  baik,seorang  manajer  tidak akan  mampu  membawa  sebuah  organisasi  menjadi  organisasi  yang berhasil.

## Daftar pustaka
Abu  Sinn,Ahmad  Ibrahim .  Al-Idarah  fi  Al-Islam. Terj.Dimyauddin  Djuwaini, Manajemen Syariah : sebuah Kajian Historis dan Kontempore. Jakarta: Raja Grafindo Persada,2006.
Ahmadi,  Abu  dan  Widodo  Supriyono. Psikologi  Belajar .  Cet.  1;  Jakarta:Rineka Cipta, 1991.
Arsyad, Azhar . Pokok-pokok Manajemen . Yogyakarta: Pustaka Pelajar,2003
Departemen Pendidikan Nasional. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi III. Jakarta: Balai Pustaka, 2003.
Departemen  Agama  RI. Metodologi Pendidikan  Agama  Islam. Edisi  II,  Jakarta: Dirjend. Bagais Direktorat Pekapontren,2002.
________P edoman  Pendidikan  Agama  Islam  di  Sekolah  Umum, Jakarta:  Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2004.
________Al-Qur’an dan Terjemahnya. Bandung: Jum’anatul ‘Ali Art, 2005
Echols, John M. Dan Hassan Shadily. An English- Indonesian Dictionary . Cet XXVI; Jakarta: Gramedia Pustaka Utama 2005
Fattah,  Nanang.  Landasan  Manajemen  Pendidikan  ,  Cet  VIII;  Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2006
Hamalik, Oemar. Proses Belajar Mengajar , Cet. VI; Jakarta: Bumi Aksara,2007.
________ Kurikulum dan Pembelajaran . Cet VII; Jakarta: Bumi Aksara, 2008.
Harjanto. Perencanaan Pengajaran . Cet. I; Jakarta: Rineka Cipta, 1997
Hasibuan Malayu S.P. Manajemen Dasar, pengertian, dan masalah. Cet. VI; Jakarta: Bumi Aksara,2007.
Husba,  Mustafa. Administrasi  Pendidikan:  Aplikasi  Fungsi-fungsi  Manajemen  pada Lembaga Pendidikan Formal . Cet, I; Makassar Pustaka Refleksi, 2005
Majid,  Abdul. Perencanaan  Pembelajaran:  Mengembangkan  Standar  Kompetensi Guru, Cet IV. Bandung: Remaja Rosdakarya 2008
Muchith, M. Saekhan . Pembelajaran Kontekstual. Cet,  I; Semarang: RaSAIL Media Group,2008
Muhaimin. Paradigma Pendidikan Islam: Upaya Mengaktifkan Pendidikan Agama di Sekolah. Cet I; Bandung: Remaja Rosdakarya,2001
Mulyasa  E. Menjadi  Guru  Profesional: Menciptakan  pembelajaran  Kreatif  dan Menyenangkan. Cet, VII; Bandung: Remaja Rosdakarya, 2008.
_______. Standar  Kompetensi  dan  Sertifikasi  Guru. Cet  III;  Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2008.
Narbuko,  Cholid  dan  Abu  Ahmadi. Metodologi  penelitian .  Cet.  VIII;  Jakarta:  Bumi Aksara,2007
Nasution, S. Kurikulum dan Pengajaran. Jakarta: Bina Aksara, 1989
_______. Metode Research (Penelitian Ilmiah). Cet, IX; Jakarta: Bumu Aksara, 2007
Republik  Indonesia, Undang-undang  R.I.  Nomor:20  tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional. Cet,I; Jakarta: Mini Jaya Abadi,2003
_______. Peraturan Pemerintah R.I.nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Cet, I; Jakarta: Mini Jaya Abadi 2006
Rohiat  . Manajemen  Sekolah:  Teori  Dasar  dan  Praktik  Dilengkapi  dengan  Contoh Rencana Strategis dan Rencana Operasional. Cet, I; Bandung: Refika Aditama,2008.
Sagala,  Syaiful. Konsep  dan  Makna  Pembelajaran  untuk  Membantu  Memecahkan Problematika Belajar dan Mengajar. Cet, V; Bandung: Alfabeta, 2007.
_______. Administrasi Pendidikan Kontemporer. Cet, IV; Bandung: Alfabeta, 2008.
Sanjaya, Wina. Strategi Pembelajaran Berorientasi Standar Proses Pendidikan. Cet, IV; Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008.
Siagian, Sondang P. Fungsi-fungsi Manejerial. Jakata: Bumi Aksara, 1998
_______. Manajemen Stratejik. Cet, V; Jakarta: Bumi Aksara, 2003
Sihotang, A. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Pradnya Paramita, 2007
Siswanto, B. Pengantar Manajemen . Cet, IV; Jakarta: Bumi Aksara,2008
Strauss,  Anselm  dan  Juliet  Corbin. Basic  of  Qualitative  Research:  Grounded TheoryProcedures  and  Techniques, Terj.  Muhammad  Shodiq  dan  Imam  Muttqien,
Dasar-dasar  Penelitian  Kualitatif:  Tatalangkah  dan  Tekhnik-tekhnik  Teoritasi Data. Cet, II; Yogyakarta: Pustaka Pelajar,2007
Sudjanah, Nana. Dasar-dasar Proses Belajar Mengajar, Cet,V; Jakarta: Sinar Baru
Terry,  George  R. Guide  to  Management. Terj.J.Smith  DFM, Prinsip-prinsip Manajement . Jakarta: Bumi Aksara,2000
Tohirin  . Psikologi  Pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam. Jakarta:  Raja  Grafindo persada,2005
Trisnawati, Ernie dan Kurniawan Saefullah. Pengantar Manajemen. Jakarta: Kencana, 2005
Usman,  Husaini. Manajemen:  Teori,  Praktik,  dan  Riset  Pendidikan, Cet,  I;  Jakarta: Bumi Aksara, 2006
Wahjosumidjo. Kepemimpinan Kepala Sekolah. Jakarta: Raja Grafindo Persada,2005.