## REVIEW : ANALISIS PERAN TENAGA KESEHATAN DALAM KESIAPSIAGAAN MENGHADAPI BENCANA BANJIR DI KABUPATEN MALANG JAWA TIMUR
Review: Analysis Of The Role Of Health Personnel In Preparation For Flood Disaster In Malang District, East Java
1 Lilis Sulistiya Nengrum
1 STIKES Widya Cipta Husada, Malang, Jawa Timur, Indonesia
*e-mail : lilissulistiya01@gmail.com

## ABSTRAK
Bencana  adalah  kejadian  pada  suatu  daerah  yang  mengakibatkan  kerusakan  ekologi,  kerugian  kehidupan  manusia  serta memburuknya  kesehatan  dan  pelayanan  kesehatan  yang  bermakna  sehingga  memerlukan  bantuan  luar  biasa  dari  pihak  luar. Dalam  keadaan  bencana  terdapat  peran  tenaga  kesehatan  untuk  pelayanan  kesehatan  pada  masyarakat    dengan  manajemen bencana  yang  di  miliki.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  peran  tenaga  kesehatan  dalam  kesiapsiagaan menghadapi  bencana  banjir  di  Kabupaten  Malang  Jawa  Timur.  Desain  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  deskriptif dengan pendekatan cross sectional dengan sampel 107 responden.  Hasil penelitian yang diperoleh menunjukan bahwa peran Tenaga  Kesehatan  dalam  kesiapsiagaan  menghadapi  bencana  banjir  sebanyak  71  orang  (66,4%)  memiliki  peran  yang  cukup dan  tenaga  kesehatan  yang  memiliki  peran  baik  berjumlah  21  orang  (19,6%).  Adapun  kesimpulan  dari  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  peran  tenaga  kesehatan  mayoritas  cukup,.diharapkan  dengan  adanya  penelitian  ini  perlu  ditingkatkan dalam peran tenaga kesehatan dalam manajemen bencana dan pelayanan bencana.

## Kata kunci : Bencana Banjir, Peran, Tenaga Kesehatan

## ABSTRACT
A disaster is in an area that results in ecological damage, loss of human life as well as deteriorating health and meaningful health  services  that  require  extraordinary  assistance  from  outside  parties.  In  a  state  of  disaster,  there  is  a  role  for  health services in the community with disaster management. The purpose of this study was to analyze the role of health workers in flood disaster preparedness in malang regency, east java. The research design used is descriptive method with cross sectional approach,  with  a  sample  of  107  respondents.  The  research  results    obtained  show  that  the  role  of  health  workers  in  flood disaster  preparedness  is  71  people  (66,4%)  and  21  people  (19,6%)  have  a  good  role.  As  for  the  conclusion  of  this  study,  it shows that the role of the majority of health workers is sufficient. It is hoped that this reseatch needs to be increased in the role of health workers in disaster management and disaster services.
Keyword : Flood Disaster, Role, Health Personnel

## PENDAHULUAN
World Health Organization (WHO),
mendefinisikan  bencana  adalah  Kejadian  pada  suatu daerah  yang  mengakibatkan  kerusakan  ekologi, kerugian  kehidupan  manusia  serta  memburuknya kesehatan  dan  pelayanan  kesehatan  yang  bermakna sehingga  memerlukan  bantuan  luar  biasa  dari  pihak
luar (Mizam, 2012). Undang  – undang No. 24 tahun 2007  menyebutkan,  pengertian  dari  bencana  adalah Peristiwa  atau  rangkaian  peristiwa  yang  mengancam dan  mengganggu  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat  yang  disebabkan,  baik  oleh  faktor  alam dan/atau  faktor  non  alam  maupun  faktor  manusia
sehingga  mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugian  harta benda, dan dampak psikologis (Mizam, 2012).
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana (BNPB) mencatat 3.622 bencana terjadi di Indonesia sepanjang  Januari  2019  sampai  16  Desember  2019. Secara  umum,  dari  data  tersebut  terjadi  kenaikan jumlah  bencana  jika  dibandingkan  dengan  beberapa tahun  ini,  artinya  sepanjang  2009-2019  terjadi peningkatan  bencana  dimana  antaranya  meliputi bencana  banjir,  puting  beliung  paling  yang  setiap tahunnya  semakin  meningkat.  Badan  Nasional Penanggulangan  Bnecana  (BNPB)  2019,  juga mencatat  Jawa  Tengah  sebagai  provinsi  dengan jumlah  bencana  terbanyak  yang  mencapai  859 kejadian,  kemudian  diikuti  oleh  Jawa  Barat  672 kejadian,  dan  Jawa  Timur  dengan  582  kejadian berada diuruatan ketiga, sedangkan aceh dengan 117 kejadian  dan  Sulawesi  Selatan  162  kejadian  (BNPB, 2019).
Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah (BPBD) Kabupaten Malang,  mencatat di  tahun  2018 lalu  sebanyak  71  bencana  alam  didominasi  oleh banjir  dan  longsor.  Pada  awal  tahun  2020  berbagai peristiwa  banjir  telah  terjadi  di  wilayah  kabupaten Malang  Selatan  yang  menjadi  langganan  setiap tahunnya  (BPBD,  2020).  Dampak  yang  ditimbulkan akibat bencana yang  merupakan suatu kejadian yang tidak  diinginkan  dan  biasanya  terjadi  secara mendadak serta menimbulkan korban jiwa. Salah satu kendala yang sering dijumpai dalam penanggulangan krisis  di  daerah  bencana  adalah  kurangnya  Sumber Daya Manusia (SDM) (Yunia, 2018).
SDM atau Tenaga kesehatan untuk pelayanan kesehatan  pada  kejadian  bencana  sangat  perlu  untuk memperhatikan  kompetensi  manajemen  bencana yang  dimiliki  SDM  kesehatan  setempat  khususnya yang  bertugas  di  Pusat  Kesehatan  Masyarakat (Puskesmas),  terutama  daerah  rawan  bencana, khususnya  daerah  kabupaten  kepanjen  yang  setiap tahunnya  terjadinya  bencana  banjir,  sehingga  peran tenaga kesehatan sangat dibutuhkaan untuk meminimalisir  kerugian  akibat  bencana  yang  terjadi, disisi  lain  peran  tenaga  kesehatan  juga  dibutuhkan yang  tanggap  dan  siap  dalam  penanggulanggan bencana (Susilawati, 2019). Pusat Kesehatan Masyarakat  (Puskesmas)  merupakan  salah  satu tempat  pelayanan  kesehatan  yang  dijadikan  pusat
pelayanan  khususnya  ketika  terjadi  bencana  banjir. Hal  ini  sejalan  dengan  yang  di  jelaskan  oleh  BNPB pada  tahun  2015,  bahwa  puskesmas  memiliki  peran aktif  dalam  meningkatkan  keterlibatan  masyarakat dalam  upaya  penanggulangan  bencana  sebagai  unit pelayanan  kesehatan  terdekat  di  masyarakat  (BNPB, 2015).
Puskesmas  bertugas  untuk  memberikan pelayanan  kesehatan  saat  krisis  bencana  dengan melakukan berbagai kegiatan seperti pelayanan gawat darurat  24  jam,  pendirian  pos  kesehatan  24  jam  di sekitar lokasi bencana, upaya gizi, Kesehatan Ibu dan Anak  (KIA)  dan  sanitasi  pengungsian,  upaya kesehatan  jiwa  serta  upaya  kesehatan  rujukan  sesaat setelah  terjadinya  bencana  (Depkes,  2007).  Tenaga kesehatan  di  puskesmas  memiliki  peran  penting untuk  mempersiapkan  kelompok  rentan  pada  fase- fase bencana khususnya dalam penanggulan bencana, sehingga  tenaga  kesehatan  perlu  untuk  membekali diri  dengan  skill  manajemen  bencana  yang  baik (Susilawati, 2019).
Berdasarkan  hasil  studi  pendahuluan  yang telah  dilakukan  kepada  pihak  tenaga  kesehatan menjelaskan  bahwa  di  desa  Sitiarjo  setiap  tahunnya terjadi  bencana  banjir  yang  selalu  berulang  saat musim  hujan,  sebagai  petugas  kesehatan  memiliki peran  yang  penting  ketika  terjadinya  bencana  banjir, akan  tetapi  sejauh  ini  tingkat  penegtahuan  atau kesiapan  serta  peran  petugas  kesehatan  tidak  pernah dilakukan evaluasi atau penelitian. Artinya pengetahuan  dan  peran  tenaga  kesehatan  dalam penanggulan  bencana  banjir  itu  baik  atau  kurang sehingga perlunya adanya penelitian ini. Oleh karena itu, berdasarkan uraian di atas, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian tentang “Analisis peran tenaga kesehatan  dalam  kesiapsiagaan  menghadapi  bencana banjir di Kabupaten Malang Jawa Timur”

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah deskriptif  menggunakan  pendekatan cross  sectional dengan  tujuan  untuk  mengetahui  Analisis  peran tenaga  kesehatan  dalam  kesiapsiagaan  menghadapi bencana banjir di Kabupaten Malang Jawa Timur.
Tabel  1. Distribusi  frekuensi  responden  berdasarkan jenis kelamin   (n=107). Frekuensi (%) Laki Laki 50 46.7 % Perempuan 57 53.3 % Total 107 100% Tabel  2 .  Distribusi  frekuensi  responden  berdasarkan pendidikan. (n=107). Pendidikan Frekuensi (%) D3 65 60.7 % S1 42 39.3 % S2 0 0 % S3 0 0 % Total 107 100%
Peran  Tenaga  Kesehatan  dalam  kesiapsiagaan menghadapi  bencana  banjir  di  Kabupaten
Malang
Tabel  4. Hasil  distribusi  frekuensi  responden
berdasarkan perantenaga keseahtan
(n=107). Variabel Kriteria/Skor N (%) Mean Peran Baik         25 – 30 21 19.6%
22,96
Cukup     20 – 24 71 66.4% Kurang    15 – 19 15 14.0% Total 107 100%

## Sumber data : Data Primer Juli 2020
Hasil Penelitian ini menunjukan bahwa peran Tenaga Kesehatan dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir  sebanyak  71  orang  (66,4%)  memiliki  peran cukup  dan  tenaga  kesehatan  yang  memiliki  peran baik berjumlah 21 orang (19,6%).
Peran  adalah  aspek  dinamis  dari  kedudukan atau status. Menurut Kozier peran adalah seperangkat tingkah  laku  yang  diharapkan  oleh  orang  lain terhadap  seseorang  sesuai  kedudukannya  dalam, suatu  system.  Peran  dipengaruhi  oleh  keadaan  sosial
baik dari dalam maupun dari luar dan bersifat stabil. Peran  adalah  bentuk  dari  perilaku  yang  diharapkan dari  seseorang  pada  situasi  sosial  tertentu.  Peran menjadi  bermakna  ketika  dikaitkan  dengan  orang lain. Penelitian ini menunjukkan bahwa peran tenaga kesehatan  terkait  kesiapsiagaan  bencana  banjir  dapat tergolong  cukup,  dimana  tenaga  kesehatan  yang memiliki  peran  baik  hanya  berjumlah  21  (19,6%) orang, dimana hasil ini mennunjukkan bahwa dengan tenaga kesehatan yang berpendidikan tinggi memiliki peran  baik,  hal  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian
Indri Setiawati, (2020) mengatakan bahwa pendidikan sangat berpengaruh terhadap terwujudnya kesiapsiagaan bencana (Kurniawati & Suwito, 2017). Fungsi  pendidikan  merupakan  salah  satu  media terbaik  untuk  mempersiapkan  segala  hal,  Peran tenaga  kesehatan  di  lingkup  daerah  yang  rawan bencana  banjir  sangat  lah  dibutuhkan,  banyak  faktor penyebab  yang  dapat  mempengaruhi  peran  tenaga kesehatan  dalam  kesiapsiagaan  menghadapi  bencana khususnya  banjir,  seperti  kurangnya  fasilitas  dan tenaga kesehatan dimana bekerja tidak sesuai tupoksi masing  masing  tenaga  kesehatan,  hal  ini  sejalan dengan  hasil  penelitian  Lestari  (2012),  menyebutkan bahwa  fasilitas,  pendidikan,  tenaga  kesehatan  atau SDM  merupakan  salah  satu  faktor  penyebab kurangnya peran tenaga kesehatan.
Ada  banyak  peran  tenaga  kesehatan  terkait bencana  banjir  yaitu  tenaga  kesehatan  mengikuti pelatihan  dan  pendidikan  yang  berhubungan  dengan penanggulangan  bencana  untuk  tiap  fasenya,  tenaga kesehatan  ikut  terlibat  dalam  berbagai  dinas pemerintah,  organisasi  lingkungan,  palang  merah nasional,  maupun  lembaga-lembaga  kemasyarakatan dalam memberikan penyuluhan dan simulasi persiapan  menghadapi  bencana,  tenaga  kesehatan terlibat  dalam  program  promosi  kesehatan  untuk meningkatkan kesiapan masyarakat dalam menghadapi  bencana  banjir  (Setiawati,2020).  Oleh karena itu peran tenaga kesehatan khususnya perawat dalam  kesiapsiagaan  dalam  mengahdapi  bencana banjir,  dengan  tujuan  meningkatkan  pelayanan kesehatan terhadap masyarakat di tingkatkan kembali,  agar  lebih  baik,  dimana  bisa  terlibat  dalam kesipasiagaan bencana banjir.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan,Sebanyak  71  orang  (66,4%)  memiliki peran  cukup  dan  tenaga  kesehatan  yang  memiliki peran  baik  berjumlah  21  orang  (19,6%)  dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir di puskesmas  Desa  Sitiarjo  Kabupaten  Malang.  Hal  ini dikarenakan  banyak  faktor  penyebab  yang  dapat mempengaruhi  peran  tenaga  kesehatan  dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana khususnya banjir, seperti  kurangnya  fasilitas  dan  tenaga  kesehatan dimana  bekerja  tidak  sesuai  tupoksi  masing  masing tenaga kesehatan.
Disarankan  dengan  adanya  penelitian  ini diharapkan  dapat  menjadi  masukan  bagi  pelayanan kesehatan  untuk  dapat  meningkatkan  peran  dan perilaku  yang  baik,  dengan  cara  mencari  informasi melalui  berbagai  media  tentang  kesiapsiagaan  dalam menghadapi  bencana  banjir  yang  benar  dan  tepat serta merubah peran kurang agar lebih baik lagi, serta terlibat dalam kesiapsigaan bencana banjir.Disarankan  untuk  peneliti  selanjutnya  bisa menggunakan  variabel  sikap  dan  perilaku  tenaga kesehatan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  (2010). Prosedur  Penelitian :  Suatu Pendekatan Praktik (Edisi Refisi) . Jakarta: Rineka Cipta.
BNPB.  (2015). Rencana  Strategis  BNPB  Tahun 2015-2019 . Badan Penanggulangan Bencana Republik Indonesia. www.bnpb.go.id
BNPB. (2017). Badan Penanggulangan Bencana .
BNPB  RI.  (2007).  Undang-Undang  Republik  Indonesia
Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan  Bencana.  Retrieved  from https://bnpb.go.id/uploads/migration/pubs/1.p
df
Budiman & Riyanto A. 2013.  Kapita  Selekta  Kuisioner Pengetahuan  Dan  Sikap.  Dalam  Penelitian Kesehatan.  Jakarta  :  Salemba  Medika  pp  66- 69
Depkes.  (2007). Pedoman  Teknis  Penanggulangan  Krisis Kesehatan Akibat Bencana .
Dougherty & Pritchard. 6. Abu Ahmadi, Psikologi Sosial , )Jakarta:Pt.  Rineka  Cipta,1991),  hlm.  255.  7. Roderick  Martin,  1993,  Sosiologi  Kekuasaan. (Jakarta: Pt 2018
Dhjauhari,  N.  (2014). Pengantar  Mitigasi  bencana (Edisi Pert). Yogyakarta.
Fakhrurrazi,  M.  (2015). Pengetahuan  Dan  Sikap  Tenaga Kesehatan Rumah Sakit Umum Daerah ( Rsud )  Pidie  Jaya  Terhadap  Kesiapsiagaan  Dalam Menghadapi Risiko Bencana . 2014 , 1–12.
Undang-undang  RI  NO.36  tahun  2014.  Tentang  tenaga kesehatan  ,  Kemnetrian  Kesehatan  Republik Indonesia
Notoadmojo.  (2012).  Metode  penelitian  Kesehatan. (Revisi, Ed.). Jakarta.nt. Urnal ilmiah kesehatan media husada , 85–92.
Nurjannah,  S.  (2013).  Menejemen  Bencana.  Bandung: ALfabeta.
Suhartono.  (2015).  Filsafat  Ilmu  Pengetahuan :  Persoalan Eksistensi  dan  Hakikat  Ilmu  Pengetahuan. (Yogyakarta, Ed.). Ar-Ruz Media.
Setiawati,  I.  (2020)  ‘Gambaran  pengetahuan  dan  sikap perawat  tentang  kesiapsiagaan  pelayanan kesehatan dalam menghadapi bencana banjir’, 10(2).
Susilawati,  A.  (2019). Indonesian  Journal  Of  Community Health  Nursing  (  Jurnal  Keperawatan Komunitas  )  (  Description  Preparedness  of Health  Workers  in  Disaster  Management  in Public Health Center . 8 (1), 11–16.