## EKONOMI  ISLAM
( Pemikiran Abu Yusuf )
𝐑𝐨𝐧𝐚 𝐀𝐫𝐥𝐢𝐞𝐧 𝐒𝐚𝐟𝐢𝐭𝐫𝐢 𝟏∗ , 𝐒𝐢𝐥𝐯𝐢 𝐀𝐧𝐠𝐠𝐫𝐚𝐞𝐧𝐲 𝐒𝐫𝐢 𝐖𝐮𝐥𝐚𝐧𝐝𝐚𝐫𝐢 𝟐∗ , 𝐀𝐫𝐛𝐢𝐚𝐭𝐢 𝐉𝐮𝐥𝐢𝐚 𝐀𝐟𝐢𝐟𝐚𝐡 𝟑∗ *Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya Email : arlinsaitri@gmail.com

## ABSTRAK
Abu  Yusuf  memiliki  karya  yang  sangat  terkenal  hingga  sekarang  yang  membahas tentang  perpajakan  yaitu  kitab  Al-Kharaj.  Kitab  ini  ditulis  atas  permintaan  Harus  ar Rasyid.  Tujuan  dari  penulisan  ini  adalah  untuk  mengetahui  pemikiran  ekonomi  Abu Yusuf  dan kitab al-kharaj.  Metode yang digunakan dalam penulisan ini adalah metode riset kepustakaan (library reserch)atau studi pustaka, Serta sumber data yang digunakan adalah data sekunder, berupa jurnal, skripsi, dan artikel terkait dengan tema penulisan. Kitab  Al-kharaj  yang  disusun  oleh  Abu  Yusuf  tidak  hanya  membahas  tentang perpajakan  tetapi  membahas  hal  lain  seperti, ghanima,  fa'i,  kharaj,  ushr,  jizya dan shadaqah .  Selain  itu  juga  Abu  Yusuf  merupakan  orang  pertama  yang  menulis  tentang ilmu  ekonomi,  oleh  karena  itu  buku  karya  Abu  Yusuf  digunakan  sebagai  pedoman perpajakan manual pada masa Harun ar-Rasyid.
Kata kunci : Pemikiran Abu Yusuf, Kitab Al-Kharaj,Ekonomi Islam

## ABSTRACT
Abu Yusuf has a very famous work until now that discusses taxation, namely the book of Al-Kharaj.  This  book was  written at  the request  of Must ar Rashid.  The purpose of this  paper  is  to  find  out  the  economic  thought  of  Abu  Yusuf  and  the  Kitab  al-Kharaj. The method used in this paper is a library research or literature study, and the source of the  data  used  is  secondary  data,  in  the  form  of  evidence,  historical  records  or  reports that  have  been  compiled  in  archives  or  documentary  data.  The  book  of  Al-Kharaj compiled by Abu Yusuf not only discusses taxation but also discusses other things such as, ghanima, fa'i, kharaj, ushr, jizya and shadaqah. Besides that, Abu Yusuf was the first person  to  write  about  economics,  because  The  book  by  Abu  Yusuf  was  used  as  a manual tax guide during the time of Harun ar-Rashid.
Keywords : Thoughts of Abu Yusuf, Kitab Al-Kharaj, Islamic Economics

## PENDAHULUAN
Ilmu  ekonomi  secara  umum  adalah  ilmu  yang  mengkaji  tentang  perilaku manusia dalam upaya memenuhi kebutuhan manusia yang beraneka ragam . Kebutuhan ini  akan  terus  berkembang  baik  jumlah  maupun  kualitasnya  mengikuti  perkembangan zaman 1 . Sedangkan ekonomi islam adalah ilmu sosial yang mengkaji masalah ekonomi sekerumunan masyarakat yang memegang nilai-nilai islam dalam kehidupan 2 . Ekonomi islam muncul pertama kali pada masa Rasulullah dan terus ada hingga sekarang. Dalam pengaplikasiannya  ekonomi  islam  memberikan  pengaruh  yang  sangat  besar,  karena
1 Muhammad Dinar and Muhammad Hasan, Pengantar Ekonomi: Teori Dan Aplikasi , CV. Nur Lina , 2018.
2 Azharsyah Ibrahim et al., Pengantar Ekonomi Islam , 2021.
ekonomi islam berpegang pada Al-Quran dan Hadits. Hal ini menunjukkan islam sangat memperhatikan  masalah  ekonomi.  Ayat  Al-Quran  yang  membahas  tentang  ekonomi tertera dalam QS. Al-Baqarah [2]: 282. Didalam islam segala bentuk kegiatan ekonomi tidak  pernah  mengambil  riba  melainkan  dengan  sistem  bagi  hasil.  Oleh  karena  itu, ekonomi  islam  sangat  dianjurkan  dalam  kehidupan  sehari-hari  agar  terhidar  dari kerugian.
Keberadaan ekonomi Islam di era sekarang ini telah memunculkan hasil dengan banyaknya  wacana  tentang  ekonomi  Islam  dalam  teori  dan  praktik  ekonomi  Islam  di dunia  bisnis  modern  seperti  perbankan  syariah  dan  lembaga  keuangan  non-perbankan. Ekonomi  Islam  yang  ada  saat  ini  bukanlah  sesuatu  yang  datang  secara  tiba-tiba. Ekonomi Islam,  sebagai  pencetus  konsep pemikiran dan praktik, secara bertahap hadir dalam periode dan tahapan tertentu. Padahal, ekonomi sebagai ilmu sekaligus kegiatan manusia  untuk  memenuhi  kebutuhannya  adalah  sesuatu  yang  sudah  ada  seperti  ini, karena upaya untuk memenuhi kebutuhan hidup manusia adalah wajar.
Permasalahannya  adalah  bagaimana  mendapatkan  efek  dari  gagasan  bahwa konsep  ekonomi  Islam  muncul  dalam  teori  dalam  bentuk  persamaan  yang  dapat digunakan  sebagai  pedoman  tindakan  yang  mengarah  pada  prinsip-prinsip  halal  dan kesucian  atau  hukum  Islam.  Minimnya  penelitian  tentang  pemikiran  ekonomi  dalam Islam sangat disayangkan karena sepanjang sejarah para pemikir dan pemimpin Muslim telah  mengembangkan  berbagai  gagasan  ekonomi  agar  dianggap  sebagai  pencipta ekonomi Islam yang sebenarnya.
Ekonomi Islam secara bertahap berkembang sebagai bidang studi interdisipliner, menjadi subjek studi oleh pengacara, komentator, filsuf, sosiolog, dan politisi. Sejumlah cendekiawan  Muslim  terkemuka  telah  memberikan  kontribusi  yang  signifikan  bagi kelangsungan  dan  perkembangan  peradaban  dunia,  khususnya  pemikiran  ekonomi, berkat proses evolusi yang berlangsung selama berabad-abad.
Abu  Yusuf  merupakan  seorang  Fuqaha  (Ahli  Fiqih)  yang  lahir  di  Kufah  pada tahun  113H.  pada  masa  Daulah  Abbasiyah  Abu  Yusuf  menjabat  sebagai  ketua mahkamah agung. Keluarga Abu Yusuf dijuluki Al-Anshari, karena ibu dari Abu Yusuf masih  mempunyai  hubungan  darah  dengan  kaum  Anshar.  Sejak  kecil  Abu  Yusuf memiliki minat  yang  tinggi  akan  ilmu  pengetahuan  terutama  ilmu  fiqih. Tetapi  karena ekonomi  keluargannya  yang  tidak  baik,  terpaksa  Abu  Yusuf  membantu  orangtuanya bekerja. Abu Yusuf mulai belajar ilmu fiqih dari Ibnu Abi Laila kemudian kepada Imam Abu Hanifah 3 .

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  riset  kepustakaan  (library  reserch  )atau studi pustaka, yaitu data atau bahan yang digunakan untuk penelitian berasal dari buku, esklopedia,  kamus,  jurnal,  dokumen,  majalah  dan  lain-lain 4 .  Dalam  penelitian  ini, penulis  memilih  menggunakan  jenis  penelitian  kepustakaan  karena  sumber  data  tidak dapat dilakukan dengan riset lapangan.
3 Muhammad Achid Nurseha, “Abu Yusuf (Suatu Pemikiran Ekonomi),” LABATILA : Jurnal Ilmu Ekonomi Islam 1, no. 2 (2018): 1 – 16.
4 Nursapia Harahap, “Penelitian Kepustakaan,” Jurnal Iqra’ 8, no. 01 (1375): 68 – 73.
Serta  sumber  data  yang  digunakan  adalah  data  sekunder,  yaitu  sumber  data penelitian  yang  diperoleh  secara  tidak  langsung  malainkan  melaui  perantara  (dicatat oleh orang lain). Data sekunder itu berupa bukti,catatan atau laporan historis yang telah tersusun dalam arsip atau data dokumenter 5 .

## KAJIAN LITERATUR

## Ekonomi
Kata  ekonomi  digunakan  pertama  kali  oleh  Xenophone  (filsafat  Yunani),  yang mana  berati  asal  kata  dari  ekonomi  berasal  dari  Yunani  yaitu oikos dan nomos.  Oikos berarti keluarga atau rumahtangga sedangkan nomos berarti aturan. Jadi ekonomi secara umum  adalah  aturan  rumahtangga  dan  secara  sederhana  ekonomi  dapat  diartikan sebagai  kaidah-kaidah,  aturan-aturan, cara pengelolaan rumah tangga. Sedangkan ilmu yang  mempelajari  tentang  aturan  rumahtangga  adalah  ilmu  ekonomi 6 .  Menurut  Prof. DR.  J.L  Mey  JR  secara  lebih  luas  ilmu  ekonomi  adalah  ilmu  pengetahuan  yang mempelajari  usaha  manusia  ke  arah  kemakmuran.  Sedangkan  ilmu  ekonomi  menurut Adam  Smith  adalah  ilmu  yang  mempelajari  tingkah  laku  manusia  dalam  usahanya untuk  mengalokasikan  sumber-sumber  daya  yang  terbatas  guna  mencapai  tujuan tertentu.  Dari  dua  definisi  tersebut,  selanjutnya  kita  dapat  menarik  kesimpulan  bahwa ilmu ekonomi adalah ilmu pengetahuan sosial yang mempelajari tingkah laku manusia dalam  masyarakat  secara  individu  atau  secara  bersama-sama,  dalam  usaha  untuk memenuhi  keburuhan  guna  mencapai  kemakmuran.  Kemakmuran  adalah  keadaan dimana semua kebutuhan kebendaan dapat dipenuhi dengan sebaik-baiknya. Sementara yang  dimaksud  dengan  ahli  ekonomi  atau  ekonom  adalah  orang  menggunakan  konsep ekonomi dan data dalam bekerja.
Ilmu  ekonomi  sam  hal  nya  dengan  ilmu  sosial  dimana  keduannya  menelaah tentang  masyarakat  dari  segi  pemenuhan  kebutuhan.  Karena  sebagian  besar  kegiatan yang  dilakukan  oleh  manusia  adalah  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  mereka,  maka ilmu ekonomi dapat dikaitkan memegang peran dalam kehidupan bersosial 7 .

## Ekonomi Islam
Berbagai  ahli  ekonomi  memberikan  defenisi  Ekonomi  Islam  yang  bervariasi, tetapi  pada  dasarnya  mengandung  makna  yang  sama.  Menurut  M.M  Metwally  (1993) mendefinisikan,  “ Islamic  economics  may  be  defined  as  the  study  of  the  economic behavior of the true Muslim in a society which adheres to the Islamic doctrine from the Holy Qur’an, the Sunna of The Holy Prophet Muhammad (or the Hadith, or tradition), the consensus (ijma’) and the analogy (qiyas) ”. Menurut Metwally, yang membedakan antara  Islam  dan  agama  lain  adalah  ajaran  yang  terdapat  dalam  Islam  tidak  hanya berkaitan  dengan  masalah  ibadah,  tetapi  turut  pula  mengatur  permasalahan  kehidupan dunia  yang  dapat  dilakukan  oleh  seorang  muslim  dalam  kehidupan  kesehariannya. Menurut  Monzer  Kahf  dalam  bukunya The  Islamic  Economy menjelaskan  bahwa ekonomi Islam adalah bagian dari ilmu ekonomi yang bersifat interdisipliner dalam arti kajian  ekonomi  syariah  tidak  dapat  berdiri  sendiri,  tetapi  perlu  penguasaan  yang  baik
5 Argita Endraswara, “Woodshouse,” Journal of Chemical Information and Modeling 53, no. 9 (2013):
1689 – 99.
6 Muhammad Dinar, Op.Cit, hal 9-10
7 Ibid, hal 10
dan mendalam terhadap ilmu-ilmu syariah dan ilmu-ilmu pendukungnya juga terhadap ilmu-ilmu  yang berfungsi  sebagai  tool  of analysis seperti matematika, statistik, logika, dan  ushul  fiqih.  Menurut  Muhammad  Abdullah  al-Arabi,  ekonomi  syariah  merupakan sekumpulan  dasar  umum  ekonomi  yang  kita  simpulkan  dari  Alquran  dan  sunah,  dan merupakan  bangunan  perekonomian  yang  kita  dirikan  di  atas  landasan  dasar-dasar tersebut sesuai dengan tiap lingkungan dan masa 8 .
Dari  beberapa  definisi  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  ekonomi  islam  adalah suatu  cabang  ilmu  pengetahuan  yang  berupaya  untuk  memandang,  menganalisis,  dan akhirnya menyelesaikan permasalahan-permasalahan ekonomi dengan cara yang islami. Cara  islami  yang  dimaksud  pada  pengertian  ekonomi  islam  adalah  cara  yang berdasarkan  Al-Quran  dan  Hadits 9 .  Beberapa  ahli  menyatakan  bahwa  ruang  lingkup ekonomi  islam  adalah  masyarakat  muslim  atau  negara  muslim.  Yang  berarti,  ia mempelajari perilaku ekonomi dari masyarakat atau Negara Muslim di mana nilai-nilai Ajaran Islam dapat diterapkan. Beberapa ahli yang lainya menyatakan hal yang berbeda, dimana  tidak  ada  pembetasan  ruang  lingkup  ekonomi  islam,  melainkan  lebih  kepada penekanan terhadap perspektif Islam tentang masalah ekonomi pada umumnya. Dengan kata  lain,  titik  tekan  ilmu  ekonomi  Islam  adalah  bagaimana  Islam  memberikan pandangan  dan  solusi  atas  berbagai  persoalan  ekonomi  yang  dihadapi  umat  manusia secara umum.

## Abu Yusuf
Abu Yusuf atau Abu Yusuf Ya'qub bin Ibrahim bin Habib al-Ansāri al-Jalbi al- Kufi al-Baghdādi. Abu Yusuf  lahir di kota yang terkenal dengan pendidikannya, yang mana kota tersebut diwariskan oleh Abdullah Ibnu Mas’ud seorang sahabat besar Nabi Muhammad  SAW.  Kota  tersebut  adalah  Kufah.  Abu  Yusuf  lahir  pada  tahun  113 H/731/732  M.  Keluarganya  disebut  Anshor  karena  dari  pihak  ibu  masih  mempunyai hubungan  darah  dengan  kaun  Anshor.  Sejak  Abu  Yusuf  kecil  ia  memiliki  minat  yang amat  sangat  tinggi  terhadap  ilmu  pengetahuan.  Sejarah  mencatat  bahwa  Abu  Yusuf bukanlah orang yang lahir dari keluarga kaya raya, melainkan beliau lahir dari keluarga miskin di sebuah desa kecil di Bagdad, Irak.
Saat  masih  kecil Abu  Yusuf sudah disuruh bekerja menjadi  pembersih  pakaian yang  lusuh  agar  kembali  rapih,  tetapi  kecintaanya  terhadap  ilmu  pengetahuan membuatnya  sring  absen  untuk  bekerja.  Beberapa  kali  ayah  Abu  Yusuf  harus menyeretnya  untuk  keluar  masjid  agar  tetap  bekerja,  karena  keluarga  mereka  yang memiliki  banyak  anak  dan  saudara  yang  membutuhkan  sesuatu  untuk  makan.  Akan tetapi,  Abu  Yusuf  tetap  pada  pendiriannya.  Setiap  kali  ayahnya  pulang  setelah menyeretnya  keluar  masjid  dan  menyuruh  bekerja  membersihkan  pakaian,  dia  pun kembali  lagi  ke  masjid  mengikuti  pelajaran 10 .Dalam  proses  belajar  Abu  Yusuf menunjukkan  kemampuan  yang  tinggi  sebagai ahlurra'yu yang  dapat  menghafal sejumlah hadis.
Karena  kemampuannya  itu  lah  Abu  Yusuf  dapat  meriwayatkan  hadits  dari gurunya, Hisyam Ibn Urwah, Abu Ishaq Asy-Syaibani, Atha Ibn Sa’ib, dan orang-orang
8 Azharsyah Ibrahim, Op.Cit, hal 56-57
9 Ivan Rahmat Santoso, Ekonomi Islam , 2016.
10 ASEP MUHARAM, Analisis Perbandingan Pemikiran Ekonomi Abu Yusuf Dan Ibn Taimiyah Tentang Perubahan Dan Intervensi Harga , 2016, http://repository.iainbengkulu.ac.id/id/eprint/278.
yang sejajar dan sezaman dengan mereka.  Karena kemampuannya itu juga Abu Yusuf tertarik  untuk  mendalami  ilmu  fiqih.  Mula-mula  Abu  Yusuf  belajar  ilmu  fiqih  kepada Muhammad  ibn  Abdurrahman  ibn  Abi  Laila.  Setelah  itu  Abu  Yusuf  melanjutkan pembelajaran ilmu fiqih kepada Imam Abu Hanifah, pendiri Madzhab Abu Hanafi.
Abu  Yusuf  cukup  lama  belajar  ilmu  fiqih  dengan  Imam  Abu  Hanifah,  karena melihat bakat yang dimiliki oleh Abu Yusuf dalam belajar. Imam Abu Hanifah sampai membiayai  semua  keperluan  Abu  Yusuf  mulai  dari  pendidikan  hingga  keluargannya, hal  ini  dilakukan  Imam  Abu  Hanifah  agar  Abu  Yusuf  lebih  fokus  lagi  dalam  belajar ilmu  fiqih  dan  Imam  Abu  Hanifah  sangat  mengharapkan  agar  Abu  Yusuf  kelak  dapat melanjutkan dan menyebarluaskan Madzhab Hanafi ke berbagai dunia Islam 11 .
Setelah  Imam  Abu  Hanifah  meninggal  dunia,  Abu  Yusuf  menggantikan kedudukan  beliau  sebagai  guru  di  perguruan.  Disamping  belajar  dan  mengajar,  Abu Yusuf ulet membuat buku yang membahas ilmu fiqih, dimana buku-buku yang di buat oleh  Abu  Yusuf  merupakan  buku  pertama  pada  masa  itu.  Sehingga  tidak  heran  jika buku-buku  fikih  Abu  Yusuf  dan  pemikiran  Mazhab  Hanafi  menguasai  alam  pikiran umat  Islam,  termasuk  keputusan  para  ulama  di  lingkungan  peradilan  dan  mahkamah- mahkamah  resmi  pada  saat  itu.  Karena  itulah,  nama  dari  Abu  Yusuf  mulai  tersebar dengan  diriingi  dengan  tersebarnya  Mazhab  Hanafi  dan  bersama  dengan  Muhammad bin  Al-Hasan  Al-Syaibani,  Abu  Yusuf  menjadi  pelopor  dalam  menyebarkan  dan mengembangkan madzhab Hanafi.
Pada tahun 166 H/782 M, perekonomian di kota Kufah tidak stabil dan berimbas pada  karier  keilmuan  Abu  Yusuf,  sehingga  beliau  memilih  meninggalkan  Kufah  dan pergi  ke  Bagdad  untuk  menemui  khalifah  Abbasiyah  al-Mahdi,  yang  mana  saat menemui khalifah Abbasiyah al-Mahdi, Abu Yusuf langsung diangkat menjadi hakim di Bagdad  timur.  Panggilan  populernya  adalah  Qadi  al-Qudhah  (hakim  agung)  yaitu jabatan yang disandangnya pada masa kekuasaan khalifah Harun al-Rashid (170 H/786 M  -194 H/809 M) sebagai  ketua para hakim yang pertama di  masa daulah Abbasiyah. Jabatan  ini  belum  pernah  ada  sejak  masa  Bani  Umayyah  (abad  ke-7)  sampai  masa Khalifah  al-Mahdi  dari  Daulah  Abbasiyah  (abad  ke-8).  Jabatan  menjadi  hakim diberikan kepada Abu Yuusf karena ilmunya yang luas, dan kepribadian yang ada pada diri Abu Yusuf sangan disukai oleh Khalifah Harun ar-Rashid.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kitab Al Kharaj
Kitab  ini  ditulis  sebagai  jawaban  atas  permintaan  Khalifah  Harun  al-Rasyid untuk  membahas  artikel-artikel  keagamaan  Islam.  Perpajakan,  pengelolaan penerimaan  dan  pengeluaran  pemerintah.  Abu  Yusuf  menulis  bahwa  Amir  al- Mu’minin  memintanya  untuk  menyiapkan  sebuah  buku  yang  komprehensif  yang dapat  menjadi  pedoman  hukum  tentang  pajak  agar  tidak  menindas  orang  sesuai dengan  Kitab  Allah  dan  Hadist  Nabi.  Kitab  ini  menjelaskan  bagaimana  seharusnya sikap  penguasa  terhadap  pemungutan  pendapatan  dari  masyarakat,  sehingga diharapkan setidaknya dalam proses pemungutan pendapatan tidak ada kerugian. Hal ini dapat dilakukan dengan cara yang terbaik untuk kepentingan perusahaan. Warga.
11 Havis Aravik, “KONSTRIBUSI PEMIKIRAN EKONOMI ABU YUSUF TERHADAP PERKEMBANGAN EKONOMI ISLAM MODERN,” ECONOMICA SHARIA 2, no. 1 (2016): 29 – 38.
Buku  ini  dapat  diklasifikasikan  dalam  kategori  pendanaan  publik  dalam  pengertian ekonomi modern.
Meskipun  kitab  tersebut  bernama  al-kharaj,  namun  membahas  tidak  hanya  al- kharaj  tetapi  berbagai  sumber  pendapatan  lain  seperti  ghanima,  fa'i,  kharaj,  ushr, jizya  dan  shadaqah.  bagaimana  mengumpulkan  dan  mendistribusikan  setiap  Item. Harta  jenis  ini  sesuai  dengan  hukum  Islam  berdasarkan  dalil  naqli  (al-Qur'an  dan hadits) dan aqli (akal). Diantaranya:
• Kharaj adalah  sejenis  pajak  yang  dikeluarkan  pada  tanah  yang ditaklukkan dengan kekuatan senjata,terlepas dari pemiliknya merupakan seorang muslim atau kafir. masih di  bawah umur, dewasa, orang bebas, budak. Kharaj pertama kali diperkenalkan setelah Perang Khaibar, ketika Nabi  Muhammad  mengizinkan  orang-orang  Yahudi  untuk  kembali  ke tanah mereka dengan syarat mereka membayar setengah dari hasil panen mereka  kepada  pemerintah  Islam.memungut kharaj dibagi  menjadi  2 macam, kharja menurut perbandingan dan tetap.
• Ghanimah ialah  harta  yang  diambil  masyarakat  Muslim  dalam  sebuah peperangan  dengan  bentuk  yang  syah  dan  dibolehkan  dalam  agama (halal).  Pembagian  ghanimah  dikhususan  memberikan  20%  dari  total harta  rampasan  kepada  Allah  dan  rasul-Nya,  orang  miskin  dan  kerabat. kemudian sisanya adalah dibagikan dengan jumlah peserta perang.
• Fa’y adalah  harta  yang  diperoleh  dari  musuh kafir bukan  dari peperangan,  tetapi  orang-orang kafir memberikannya  secara  suka  rela dan  ikhlas  (tanpa  ada  unsur  paksaan  dari  mereka  setelah  adanya perjanjian dengan pemerintah Islam).
• ‘Usyr adalah  pajak  yang  dikenakan  atas  barangbarang  dagangan  yang masuk  ke  negara  Islam  atau  orang  yang  datang  dari  negara  Islam  itu sendiri  untuk  berdagang.  Untuk  pengelolaan  zakat  pertanian  ditentukan sebagai  berikut,  jika  pengelolaan  tanah  menggunakan  teknik  irigasi ditentukan  5%  dan  jika  pengelolaan  tanah  menggunakan  teknik  irigasi tadah hujan ditentukan 10%.
• Jizyah adalah sejumlah mata uang yang terpikul pada pundak orang yang berada  di  bawah  tanggungan  kaum  muslimin  dan  melakukan  perjanjian dengan kaum muslimin dari ahli kitab. Dengan membayar jizyah , orang Yahudi dan orang Nasrani mendapatkan perjanjian dengan kaum Muslim yang  akan  mensejahterakan  dan  melindungi  kehidupan  mereka. Jizyah terbagi  menjadi  2  bagian,  yaitu jizyah yang  diwajibkan  berdasarkan persetujuan  dan jizyah yang  diwajibkan  secara  paksa  kepada  penduduk daerah penaklukan. Pembayaran jizyah untuk orang kaya yaitu 4 dinaar orang dengan golongan menengah sebesar 2 dan untuk golongan rendah atau  miskin  1  dinar.  Secara  umum,  Kitab  al-Kharaj  berisi  tentang berbagai  ketentuan  agama  yang  membahas  persoalan  perpajakan, pengelolaan pendapatan dan pembelanjaan publik.
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  kitab  al-Kharaj  sangat  pragmatis  dan  fiqh. Buku  ini  bertujuan  untuk  menciptakan  sistem  keuangan  publik  yang  mudah digunakan yang sesuai dengan hukum Islam dan sesuai dengan kebutuhan ekonomi. Abu  Yusuf  dalam  buku  ini  sering  menggunakan  ayat-ayat  Al-Qur'an  dan  Sunnah
Nabi, serta praktik para penguasa saleh sebelumnya, sebagai referensi, sehingga ide- idenya relevan dan solid.
Kitab al-kharaj mencakup berbagai bidang sebagai berikut:
a) Tentang  pemerintahan,  Dalam  hubungan  hak  dan  tanggung  jawab pemerintah  terhadap  rakyat.  Abu  Yusuf  menyusun  sebuah  kaidah fiqh yang sangat  populer, yaitu tasarruf  al-imam ala Ra’iyyah Manutun  bi  al- Maslahah (setiap  tindakan  pemerintah  yang  berkaitan  dengan  rakyat senantiasa terkait dengan kemaslahatan mereka).
b) Tentang keuangan, uang Negara bukan milik khalifah tetapi amanat Allah Subhanahu  Wa  Ta’ala dan  rakyatnya  yang  harus  dijaga  dengan  penuh tanggung jawab.
c) Tentang  pertanahan,  tanah  yang  diperoleh  dari  pemberian  dapat  ditarik kembali jika tidak digarap selama 3 tahun dan diberikan kepada yang lain.
d) Tentang  perpajakan,  pajak  hanya  ditetapkan  pada  harta  tang  melebihi kebutuhan rakyat dan ditetapkan berdasarkan kerelaan mereka.
e) Tentang  peradilan,  hukum  tidak  dibenarkan  berdasarkan  hal  yang syubhat.  Kesalahan  dalam  mengampuni  lebih  baik  dari  pada  kesalahan dalam  menghukum.  Jabatan  tidak  boleh  menjadi  bahan  pertimbangan dalam proses keadilan.

## Pemikiran Ekonomi Abu Yusuf
Abu  Yusuf  merupakan  orang  pertama  yang  memperkenalkan  pajak  dalam karyanya al-Kharāj.  Adanya  kitab  al-Kharāj  mempertegas  bahwa  ilmu  ekonomi adalah  bagian  tak  terpisahkan  dari  seni  dan  manjemen  pemerintah  dalam  rangka pelaksanaan amanat yang dibebankan rakyat kepada pemerintah untuk mensejahterakan mereka.  Dengan  kata  lain,  ilmu  ekonomi  ada  untuk  memberitahukan  bahwa  tanggung jawab penguasa adalah untuk mensejahterakan rakyatnya.
al-Kharāj merupakan karya Abu Yusuf yang menjadi panduan manual dalam hal perpajakan  pada  masa  Khalifah  Harun  al-Rashid,  al-Kharāj  memiliki  beberapa  edisi. Yang  tertua  adalah  edisi  Bulaq  yang  dicetak  pada  tahun  1302  H/1885  M  dan  tidak memiliki  kelengkapan  editorial.  Edisi  al-Kharāj  yang  lengkap  diberi  judul  Fiqhu  al- Mulk wa miftāh al-Ritaj yang ditulis oleh Abdul Aziz bin Muhammad al-Rahbi, yang wafat pada tahun 1194 H. kitab al-Kharāj memuat tulisan tentang nasehat dan wejangan yang  diberikan  oleh  Abu  Yuusf  kepada  amirulmukminin  dan  putra  mahkota.  Setelah membrikan  nasehat  kepada  amirulmukminin  dan  putra  mahkota,  Abu  Yusuf memaparkan  pemikirannya  tentang  hukum  yang  berhubungan  dengan  distribusi, rampasan  perang,  kepemilikan  tanah,  pajak  tanah,  pajak-pajak  hasil  pertanian, kemudian  diperluas  dengan  diskusi  tentang  pajak-pajak  dengan  istilah  kharāj  yang kemudian menghasilkan beberapa istilah seperti ’ushr , zakat atau sadaqah.
Kitab  al-Kharāj  didominasi  pembahasan  tentang  ekonomi,  terlihat  dari pembahasan  selanjutnya  tentang  jizyah  yang  diperuntukkan  untuk  orang  non  muslim, serta pembahasan menegenai status sosial, hak dan kewajiban penduduk nonmuslim di negara Islam, selain itu pada bagian akhir membahas hudūd, gaji pegawai pemerintah, fiskal, devisa negara, kesejahteraan non muslim dan lain sebagainya. Kitab Abu Yusuf diberi nama al-Kharāj karena pembahasan dalam kiab tersebut mayoritan tentang pajak, jizyah,serta pembahasan tentang administrasi negara.
Pemikiran  Abu  Yusuf,  pada  masanya  yang  bertentangan  dengan  pendendalian dan  penetapan  harga  oleh  pemerintah,  adalah  pernyataan  tentang  apabila  barang  yang tersedia  sedikit  maka  harga  barang  akan  tinggi  dan  jika  barang  yang  tersedia  banyak maka harga barang akan menurun. Menurut Avu Yuusf tidak selamanya barang sedikit (supply)  menyebabkan  harga  (price)  mahal,  demikian  pula  jika  barang  banyak mengakibatkan  harga  barang  menurun.  Karena  pada  kenyataannya  harga  tidak tergantung  pada  permintaan  (supply)  saja,  tetapi  juga  bergantung  pada  kekuatan penawaran  (demand).  Manurut  Abu  Yuusf  ada  faktor  lain  yang  menyebabkan  harga naik  dan  turun,  tetapi  tidak  dijelaskan  secara  detail.  Bisa  saja  faktor  tersebut  adalah pergeseran  dalam  permintaan  atau  jumlah  uang  yang  beredar  di  suatu  negara  atau terjadinya penimbunan dan penahanan barang. Bagi Abu Yusuf, tinggi rendahnya harga adalah  bagian  dari  ketentuan  Allah.  Manusia  tidak  dapat  melakukan  intervensi  atas urusan dan ketetapan-Nya 12 .
Abu Yusuf banyak menulis karya sebagai respon atas gejala dan masalah yang muncul di masyarakat, baik yang berkaitan dengan sistem sosial maupun yang berkaitan  dengan  masalah  agama.  Al-Attar  merupakan  salah  satu  karya  Abu  Yusuf yang paling terkenal. Buku ini memuat banyak pendapat dan gagasan terkait dengan keyakinan  dan  aturan  yang  terdapat  dalam  pemikiran  Hanafi.  Informasi  yang terkandung  di  dalamnya  mengandung  banyak  aturan  dan  hukum  fiqih  di  mazhab Hanafi.  Karena  karyanya  dalam  kitab  inilah  Abu  Yusuf  Qadli  al-Qidlat  diangkat pada  masa  pemerintahan  Harun  al-Rasyid  di  era  Abbasiyah.  Kebijaksanaan  dan pemahamannya  yang  unggul  tentang  sains  menjadikannya  orang  yang  tepat  untuk posisi Ketua Mahkamah Agung.
Tidak hanya kitab al- attar saja, namun juga ada banyak deretan buku abu yusuf yang  dikenal  masyarakat.  Salah  satunya  ialah Ikhtilâf  Abî  Hanîfah  wa  Ibn  Lailâ merupakan  kitab  lain  yang  juga  dikenal  sebagai  salah  satu  karya  Abu  Yusuf  yang terkenal.  Buku  tersebut  memuat  berbagai  jenis  perbandingan  pendapat  antara  Abu Hanifah dan Abu Laila, khususnya guru Abu Yusuf.
Al-Radd  ‘ala  Siyâr  al-Auza’î adalah  buku  lain  yang  dimiliki  Abu  Yusuf.  Buku ini  merupakan  jawaban  atas  pendapat  Al-Auza’i.  Dalam  sejarah  ilmu  pengetahuan Islam,  jika  seorang  ilmuwan  tidak  sependapat  dengan  pendapat  ulama  lain,  maka mereka akan membuat tandingan untuk menyanggah pandangan tersebut. Inilah yang dilakukan  Abu  Yusuf.  Al-Radd  ‘ala  Siyar  al-auza’i.  memuat  isi  sanggahan  Abu Yusuf terhadap ide-ide Al-Auza’i, dan dia adalah seorang Qadli di Syam (Suriah).
Kitab al-Jawâmi’ adalah kitab yang berisi  perdebatan tentang kedudukan ra’yu dan  ‘aql  dalam  hukum  Islam.  Pokok  bahasan  tentang ra’yu dan ‘aql merupakan perdebatan  yang  tiada  habisnya  dalam  kajian  filsafat  Islam.  Buku  ini  awalnya merupakan korespondensi yang ditulis oleh Abu Yusuf kepada Yahya ibn Khalid al- Barmaki,  menteri  utama  Khalifah  Harun  al-Rashid.  Namun  karena  isinya  yang menarik  dan  harus  diketahui  oleh  masyarakat  umum,  surat-surat  tersebut dikumpulkan dan dirangkum dalam sebuah kitab tersendiri, yaitu Kitab al-Jawâmi’.
Masih ada Kitab Abu Yusuf tentang etika yang harus dilakukan seorang hakim. Kitab  tersebut  adalah Adab  al-Qadlî .  Buku  tersebut  menjelaskan  secara  rinci  adab,
12 Rahmani Timorita Yulianti, “Pemikiran Ekonomi Islam Abu Yusuf,” Muqtasid 1, no. 1 (2010): 8.
akhlak,  atau  perbuatan  yang  harus  dimiliki  seorang  hakim.  Sebagai  hakim  agung, tentu  saja  ia  memiliki  beban  yang  berat  untuk  dipikul.  Ada  akhlak  yang  harus dimiliki karena kedudukan hakim adalah panutan dalam masyarakat 13 .
Dan yang terakhir adalah buku karya Abu Yusuf yang berjuluk Al-Kharaj, yang didasarkan pada pemilihan mayoritas topik yang dibahas dalam buku tersebut, yaitu pajak  dan  upeti,  serta  terinspirasi  dari  penjelasan  beberapa  masalah  yang menjelaskan tentang administrasi pemerintahan.
Selain  itu,  kharāj  diartikan  sebagai  harta  yang  dikeluarkan  oleh  pemilik  tanah untuk  negara.  Bagian  lain  dari  kharāj  ditentukan  oleh  pajak  pertanian  atau  pajak pertanian yang dibayarkan. Pada zaman Abu Yusuf asumsi pembangunan adalah jika barang sedikit maka harganya akan tinggi, dan jika barang banyak maka harga akan turun.  Namun  dia  menolak  hipotesis  sosial.  Dalam  pandangannya,  tidak  selalu jumlah barang yang sedikit (penawaran) menyebabkan harga (harga) yang tinggi, dan jumlah barang yang dipasok yang banyak menyebabkan harga yang rendah. Karena faktanya, harga tidak hanya tergantung pada penawaran, tetapi juga pada tergantung pada intensitas penawaran (permintaan) .
Jadi  kekuatan  utama  pemikiran  Abu  Yusuf  terletak  pada  masalah  keuangan, yaitu prinsip-prinsip perpajakan dan akuntabilitas nasional Islam, untuk kepentingan bangsa, ia menyarankan sesuatu tentang pengembangan jangka panjang dari metode perolehan  sumber  daya,  misalnya.  Pembangunan  infrastruktur  dan  irigasi  pertanian. Namun, Abu Yusuf menentang keras pengembangan sumber-sumber ekonomi yang ada melalui cara-cara sebagai berikut: Menyingkirkan dogma agama, yang kemudian disebut  “pemahaman  positivisme”.  Tentang  situasi  dalam  salah  satu  surat  Khalifah Harun al-Rasyid dalam Kitab Al-Kharj mengatakan: “ Anda tidak diciptakan dengan sia-sia dan tidak akan dibiarkan tanpa pertangungjawaban. Allah akan menanyakan tentang segala sesuatu yang anda miliki dan apa yang anda lakukan terhadapanya .” 14
Untuk dapat mewujudkan keadaan tersebut Abu Yusuf meletakkan beberapa macam mekanisme, yakni:
a) Menggantikan sistem wazifah dengan sistem muqosomah.
Wazifah  dan  muqosomah  merupakan  istilah  dalam  membahas  tentang sistem  pemungutan  pajak.  Wazifah  memberikan  arti  bahwa  sistem pemungutan  yang  ditentukan  berdasarkan  nilai  tetap,  tanpa  membedakan ukuran  tingkat  kemampuan  wajib  pajak  atau  mungkin  dapat  dibahasakan dengan  pajak  yang  dipungut  dengan  ketentuan  jumlah  yang  sama  secara keseluruhan,  sedangkan  Muqosomah  merupakan  sistem  pemungutan  pajak yang  diberlakukan  berdasarkan  nilai  yang  tidak  tetap  (berubah)  dengan mempertimbangkan  tingkat  kemampuan  dan  persentase  penghasilan  atau pajak  proporsional,  sehingga  pajak  diambil  dengan  cara  yang  tidak membebani kepada masyarakat.
13 Arif Zunaidi, “Abu Yusuf Dan Pajak (Konsep Dalam Kitab Al -Kharaj Dan Relevansinya Da-Lam Ekonomi Saat Ini),” Fenomena 20, no. 1 (2021): 45 – 60, https://doi.org/10.35719/fenomena.v20i1.49.
14 Muhammad Achid Nurseha, Op.Cit, hal

## b) Membangun fleksibilitas sosial
Permasalahan  umat  Islam  dan  non-Muslim  tidak  dapat  dipisahkan  dari pembahasan  Abu  Yusuf,  yaitu  kewajiban  perpajakan  warga  negara  non- Muslim.  Abu  Yusuf  percaya  bahwa  semua  warga  negara  sama  di  depan hukum,  bahkan  jika  mereka  bukan  Muslim.  Dalam  hal  ini,  Abu  Yusuf membagi  orang-orang  yang  tidak  berkompeten  secara  hukum  menjadi  tiga kelompok,  yaitu  kaum  Harbi,  kaum  Muslim  dan  kaum  Zami.  Kelompok Mustamine  dan  Dzimmi  adalah  kelompok  asing  yang  membutuhkan keamanan  sebuah  pemerintahan  Islam  di  negara-negara  Islam  dan  terikat oleh  semua  hukum  yang  berlaku.  Abu  Yusuf  tertarik  untuk  memahami keseimbangan  dan  kesetaraan  hak  dan  mekanisme  penentuan  perkiraan. Membayar jizyah bagi non-Muslim bukanlah hukuman karena tidak percaya pada Islam, atau melanggar Al-Qur'an, juga tidak ada paksaan dalam agama.
c) Membangun sistem politik dan ekonomi yang transparan. Menurut  Abu  Yusuf,  pembangunan  sistem  ekonomi  dan  politik  mutlak transparan,  karena  prinsip  transparansi  dalam  perekonomian  merupakan bagian  terpenting  dalam  mewujudkan  perekonomian  yang  adil  dan manusiawi.
d) Menciptakan sistem ekonomi yang otonom Abu  Yusuf  menciptakan  sistem  ekonomi  yang  otonom  (tidak  terikat dengan  intervensi  pemerintah).  Perwujudannya  dapat  dilihat  pada  regulasi harga  yang  melanggar  hukum  permintaan  dan  penawaran.  Selain  itu,  Abu Yusuf  juga  memberikan  beberapa  saran  tentang  bagaimana  memperoleh sumber  pendanaan  jangka  panjang,  seperti  membangun  jembatan  dan bendungan  serta  menggali  kanal  besar  dan  kecil.  Berbicara  tentang penyediaan  sarana  prasarana,  Abu  Yusuf  menyatakan  bahwa  negara bertanggung  jawab  dalam  pelaksanaannya  dalam  rangka  meningkatkan produktivitas  lahan,  kemakmuran  rakyat,  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Dia menyatakan  bahwa  semua  biaya  diperlukan  untuk  tender  proyek  publik. Selain  keuangan  publik,  Abu  Yusuf  juga  memberikan  pandangannya tentang mekanisme pasar dan harga 15 .

## KESIMPULAN
Meskipun kitab yang dibuat oleh Abu Yusuf diberi nama al-kharaj, tetapi pembahasan dalam kitab tersebut beraneka ragam, yaitu ghanima, fa'i, kharaj, ushr, jizya dan shadaqah.
1. Kharaj adalah sejenis pajak yang dikeluarkan pada tanah yang ditaklukkan dengan kekuatan senjata,terlepas dari pemiliknya merupakan seorang muslim atau kafir.
2. Ghanimah ialah harta yang diambil masyarakat Muslim dalam sebuah peperangan dengan bentuk yang syah dan dibolehkan dalam agama (halal).
3. Fa’y adalah harta yang diperoleh dari musuh kafir bukan dari peperangan, tetapi orang-orang kafir memberikannya secara suka rela dan ikhlas
4. ‘Usyr adalah pajak yang dikenakan atas barangbarang dagangan yang masuk ke negara Islam atau orang yang datang dari negara Islam itu sendiri untuk berdagang
15 Rahmani Timorita Yulianti, Op.Cit, hal 18-20
5. Jizyah adalah sejumlah mata uang yang terpikul pada pundak orang yang berada di bawah tanggungan kaum muslimin dan melakukan perjanjian dengan kaum muslimin dari ahli kitab
Kitab al-kharaj juga membahas mengenai :Pemerintahan, Keuangan, Pertahanan, Perpajakan dan Peradilan. Abu Yusuf merupakan orang pertama yang membuat kitab yang membahas tentang perpajakan dan lain-lain. al-Kharāj merupakan karya Abu Yusuf yang menjadi panduan manual dalam hal perpajakan pada masa Khalifah Harun al-Rashid. Kitab al-Kharāj didominasi pembahasan tentang ekonomi, terlihat dari pembahasan selanjutnya tentang jizyah, selain itu pada bagian akhir membahas hudūd, gaji pegawai pemerintah, fiskal, devisa negara, kesejahteraan non muslim dan lain sebagainya. Kitab Abu Yusuf diberi nama al-Kharāj karena pembahasan dalam kiab tersebut mayoritan tentang pajak, jizyah,serta pembahasan tentang administrasi negara.
karya Abu Yusuf yang terkenal selain Al-Kharaj:
1. Al-Attar , Buku ini memuat banyak pendapat dan gagasan terkait dengan keyakinan dan aturan yang terdapat dalam pemikiran Hanafi. Informasi yang terkandung di dalamnya mengandung banyak aturan dan hukum fiqih di mazhab Hanafi. Karena karyanya dalam kitab inilah Abu Yusuf Qadli al- Qidlat diangkat pada masa pemerintahan Harun al-Rasyid di era Abbasiyah.
2. Ikhtilâf Abî Hanîfah wa Ibn Lailâ, memuat berbagai jenis perbandingan pendapat antara Abu Hanifah dan Abu Laila, khususnya guru Abu Yusuf.
3. Al-Radd ‘ala Siyâr al-Auza’î , Buku ini merupakan jawaban atas pendapat Al-Auza’i. Dalam sejarah ilmu pengetahuan Islam, jika seorang ilmuwan tidak sependapat dengan pendapat ulama lain, maka mereka akan membuat tandingan untuk menyanggah pandangan tersebut. Inilah yang dilakukan Abu Yusuf. Al-Radd ‘ala Siyar al-auza’i. memuat isi sanggahan Abu Yusuf terhadap ide-ide Al-Auza’i, dan dia adalah seorang Qadli di Syam (Suriah).
4. Kitab al-Jawâmi’ ,adalah kitab yang berisi perdebatan tentang kedudukan ra’yu dan ‘aql dalam hukum Islam.
5. Adab al-Qadlî , Buku tersebut menjelaskan secara rinci adab, akhlak, atau perbuatan yang harus dimiliki seorang hakim.
6. Al-Kharaj , buku ini menjelaskan tentang permasalahan pajak dan upeti, serta terinspirasi dari penjelasan beberapa masalah yang menjelaskan tentang administrasi pemerintahan.

## DAFTAR RUJUKAN
Aravik, Havis. “KONSTRIBUSI PEMIKIRAN EKONOMI ABU YUSUF TERHADAP PERKEMBANGAN EKONOMI ISLAM MODERN.” ECONOMICA SHARIA 2, no. 1 (2016): 29–38.
Argita Endraswara. “Woodshouse.” Journal of Chemical Information and Modeling 53, no. 9 (2013): 1689–99.
Harahap, Nursapia. “Penelitian Kepustakaan.” Jurnal Iqra’ 8, no. 01 (1375): 68–73.
Ibrahim, Azharsyah, Erika Amelia, Nashr Akbar, Nur Kholis, Suci Aprilliani Utami, and Nofrianto. Pengantar Ekonomi Islam , 2021.
Muhammad Dinar, and Muhammad Hasan. Pengantar Ekonomi: Teori Dan Aplikasi . CV. Nur Lina , 2018.
MUHARAM, ASEP. Analisis Perbandingan Pemikiran Ekonomi Abu Yusuf Dan Ibn Taimiyah Tentang Perubahan Dan Intervensi Harga , 2016. http://repository.iainbengkulu.ac.id/id/eprint/278.
Nurseha, Muhammad Achid. “Abu Yusuf (Suatu Pemikiran Ekonomi).” LABATILA :
Jurnal Ilmu Ekonomi Islam 1, no. 2 (2018): 1–16.
Santoso, Ivan Rahmat. Ekonomi Islam , 2016.
Yulianti, Rahmani Timorita. “Pemikiran Ekonomi Islam Abu Yusuf.” Muqtasid 1, no. 1 (2010): 8.
Zunaidi, Arif. “Abu Yusuf Dan Pajak (Konsep Dalam Kitab Al-Kharaj Dan Relevansinya Da-Lam Ekonomi Saat Ini).” Fenomena 20, no. 1 (2021): 45–60. https://doi.org/10.35719/fenomena.v20i1.49.