## PENGEMBANGAN SAPI POTONG DI KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT

## DEVELOPMENT OF BEEF CATTLE IN WEST SERAM REGENCY
*) **) **) Masnah Latulumamina  , Sunarso   dan Bambang Trisetyo Eddy
masnahlatulumaina@ymail.com
*) Mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Ternak Universitas Diponegoro Semarang **) Dosen Fakultas Peternakan dan Pertanian Universitas Diponegoro Semarang

## ABSTRAK
Pengembangan sapi potong di Kabupaten Seram Bagian Barat memiliki peran penting bagi masyarakat maupun pemerintah terkait kebijakan pemerintah dalam mendukung program pemerintah untuk percepatan program swasembada daging 2014. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui  pengembangan  sapi  potong  di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat.  Penelitian  telah dilaksanakan  pada  September  sampai  November  2013  di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat. Penelitian dilakukan secara survai dan wawancara. Penentuan jumlah sampel secara purposive. Data dianalisis menggunakan analisis deskriptif dan analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukan bahwa  pengembangan  sapi  potong  di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  terbukti  masih  sangat lemah  tetapi  berpeluang  untuk  dikembangkan  melalui  alternatif  strategi  yaitu  strategi  W–O diantaranya  dengan  cara  mengaktifkan  kembali  fungsi  kelompok  ternak  secara  optimal, mengoptimalkan  pemanfaatan  sumberdaya  alam  yang  ada  dengan  cara  memperbaiki  sistem penyuluhan, menambah fasilitas penunjang usaha peternakan di kalangan peternak, mengadakan pelatihan rutin kepada peternak tentang cara-cara beternak yang baik serta meningkatkan akses permodalan.
Kata kunci : sapi potong, pengembangan, kebijakan pemerintah, SWOT

## ABSTRACT
Development of beef cattle in West Seram regency has an important role for the community and government related government policies in support of government programs to accelerate meat self-sufficiency program in 2014. This study aimed to determine the development of beef cattle  in  West  Seram  regency.  The  research  was  conducted  in  September  through  November 2013di West Seram regency. Research conducted surveys and interviews. Determination of the number  of  samples  purposively.  Data  were  analyzed  using  descriptive  analysis  and  SWOT analysis. The results showed that the development of beef cattle in West Seram regency proved to be still very weak but likely to be developed through the strategic alternative strategies such as W-O by reactivating herd function optimally, optimizing the utilization of available natural resources by improving the education system , adding farm support facilities among breeders, regular training to farmers on ways to raise good and improving access to capital.
Keywords: beef cattle, development, government policy, SWOT

## PENDAHULUAN
Pembangunan bidang peternakan merupakan  rangkaian  kegiatan  yang b e r k e s i n a m b u n g a n   u n t u k mengembangkan kemampuan m a s y a r a k a t   p e t a n i   k h u s u s n y a
masyarakat petani peternak, agar mampu melaksanakan usaha produktif di bidang peternakan  secara  mandiri.  Usaha
tersebut  dilaksanakan  bersama  oleh petani  peternak,  pelaku  usaha  dan pemerintah  sebagai  fasilitator  yang mengarah kepada berkembangnya usaha peternakan  yang  efisien  dan  memberi manfaat  bagi  petani  peternak  (Saputra, 2010).Tuntutan akselerasi pembangunan peternakan untuk memenuhi permintaan produk  peternakan  yang  sangat  cepat disatu  sisi  dan  kondisi  nyata  kinerja pembangunan  peternakan  yang  belum optimal,  perlu  diformulasikan  melalui s t r a t e g i   d a n   k e b i j a k a n   y a n g komprehensif,  sistematik,  terintegrasi baik  vertikal  maupun  horizontal, berdayasaing,  berkelanjutan  dan  ter desentralisasi (Riyadi,2004).
Visi  pembangunan  peternakan  di masa  mendatang  adalah  mewujudkan peternakan  yang  maju,  efisien  dan tangguh,  kompetitif,  mandiri,  dan berkelanjutan  yang  sekaligus  mampu m e m b e r d a y a k a n   e k o n o m i   r a k y a t khususnya di pedesaan (Kusnadi, 2008). Hingga  kini,  upaya  pengembangan  sapi potong  belum  mampu  memenuhi kebutuhan  daging  dalam  negeri,  selain rentan  terhadap  serangan  penyakit.  Hal ini  dapat  disebabkan  oleh  berbagai kelemahan dalam sistem pengembangan peternakan.  Walaupun  secara  teknis berbagai  upaya  telah  dilakukan  untuk mengembangkan usaha peternakan sapi potong,  tanpa  dukungan  politis  maupun sosial budaya (kultural), hasilnya kurang optimal (Mayulu et al., 2010). Kabupaten  Seram  Bagian  Barat merupakan salah satu daerah pemekaran di    wilayah  Provinsi  Maluku  memiliki potensi  sumber  daya  alam  yang melimpah, baik dari sisi luas dan kondisi alam yang strategis, juga keadaan lahan yang sangat cocok untuk diolah sebagai k e g i a t a n   p e r k e b u n a n   m a u p u n peternakan.  Sub-sektor  peternakan mayoritas  masih  merupakan  mata pencaharian  sampingan  namun  memiliki
sumbangan  yang  besar  untuk pendapatan  daerah.  Saat  ini,  usaha ternak  sapi  potong  mendapat  perhatian yang cukup besar dari semua pihak terkait guna  mencapai  target  swasembada daging  2014.  Hampir  setiap  desa  di seluruh kecamatan memiliki usaha ternak umumnya  bersifat  peternakan  rakyat yang dilakukan dalam skala kecil (kurang dari 10 ekor).
Optimalnya  pembangunan  dan pengembangan  bidang  peternakan  di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  tidak terlepas  dari  peran  kelembagaan terutama  dinas  terkait  dan  proses perencanaan,  apabila  perencanaan pembangunan  belum  disusun  secara matang  maka  arah  pembangunan  yang akan dilaksanakan menjadi tidak terarah. Perencanaan  pembangunan  yang matang  dengan  arah  yang  jelas  dan langkah  yang  tertata  baik,  akan memberikan  peluang  yang  lebih  tinggi bagi  pencapaian  target  pembangunan bidang peternakan yang optimal.
Pengembangan  sumberdaya manusia dan kelembagaan peternakan di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  juga merupakan  faktor  penentu  dalam program peningkatan populasi ternak sapi potong. Kekuatan kelembagaan yang ada harus dilakukan dengan cara mengubah paradigma  kebijakan  pembangunan peternakan  yang  awalnya  menurun menjadi  kebijakan  yang  baik  dan berkelanjutan.  Faktor  yang  lebih  penting lagi  yang  menentukan  keberhasilan program  pengembangan  sapi  potong adalah  partisipasi  dan  keterlibatan p e m e r i n t a h   k a b u p a t e n   m a u p u n masyarakat  dalam  melaksanakan k e g i a t a n   p r o g r a m   y a n g   t e l a h dicanangkan.Pengembangan peternakan di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  perlu didukung oleh kebijakan pemerintah yang
*) **) **) Masnah Latulumamina  , Sunarso   dan Bambang Trisetyo Eddy  ; Pengembangan Sapi Potong
dilakukan  secara  optimal.  Dari  sisi pembangunan  dan  pengembangan peternakan  sapi  potong  di  Kabupaten Seram Bagian Barat belum menunjukkan hasil yang optimal dan informasi tentang hal  ini  masih  sangat  kurang  sehingga perlu  adanya  kebijakan  lanjutan pengembangan sapi potong di Kabupaten Seram  Bagian  .Penelitian  ini  bertujuan u n t u k     m e n g e t a h u i   s e j a u h m a n a pengembangan sapi potong di Kabupaten Seram Bagian Barat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian dilaksanakan pada bulan September  sampai  November  2012  di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat    yaitu p a d a   4   k e c a m a t a n   d i a n t a r a n y a Kecamatan Taniwel, Kecamatan Kairatu, Kecamatan Seram Barat dan Kecamatan Huamual. Responden sebanyak 80 orang diambil pada 4 kecamatan terpilih dari 11 kecamatan  secara  purposive  dengan kriteria  memiliki  sapi  potong  minimal  2 ekor.  Pemilihan  lokasi  dilakukan  secara sengaja  (purposive),  dengan  alasan b a h w a   d a e r a h - d a e r a h   t e r s e b u t mempunyai  pelaku  usaha  peternakan sapi  potong  yang  cukup  banyak, mempunyai  kelompok  ternak  yang mendapat  pelayanan  maupun  tidak mendapat  pelayanan  dari  pemerintah serta  memiliki  sumberdaya  alam  yang berlimpah dan lahan yang cukup potensial untuk pengembangan ternak sapi potong.
Pengumpulan  data  secara  survai dengan dua tahap yaitu tahap persiapan untuk meninjau lokasi guna memperoleh gambaran  tentang  daerah  penelitian untuk  menentukan  sampel  dan  tahap kedua yaitu pelaksanakan penelitian guna mengumpulkan  data.  Data  yang  diambil merupakan  data  primer  dan  sekunder. Data  primer  diperoleh  dari  hasil w a w a n c a r a   l a n g s u n g   t e r h a d a p responden  dengan  menggunakan kuisioner sebagai alat pengumpulan data
sedangkan data sekunder diperoleh dari instansi terkait.
Data  dianalisis  menggunakan analisis SWOT yaitu dengan pendekatan kualitatif  matriks  SWOT  dan  Evaluasi faktor  internal  dan  eksternal  untuk mengetahui sejauh mana pengembangan sapi potong di Kabupaten Seram Bagian Barat  sehingga  dapat  merumuskan kebijakan  strategisnya.  Analisis  SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis  untuk  merumuskan  strategi suatu  sistem  (perusahaan).  Analisis  ini didasarkan  pada  logika  yang  dapat memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang secara  bersamaan  dapat  meminimalkan kelemahan  dan  ancaman  (Rangkuti, 2006).  Proses  penggunaan  analisis SWOT menghendaki adanya suatu survei internal tentang strengths (kekuatan) dan weaknesses (kelemahan)  serta  survei e k s t e r n a l   a t a s o p p o r t u n i t i e s (peluang/kesematan)  dan threats (ancaman) (Subroto, 2003).

## HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran  Umum  Kabupaten  Seram Bagian Barat
Kabupaten  Seram  Bagian  Barat sebagai salah satu Kabupaten kapulauan di  Provinsi  Maluku  berdiri  sejak  tahun 2003  merupakan  pemekaran  dari Kabupaten Maluku Tengah letaknya diapit oleh  Laut  Buru  di  sebelah  barat,  Laut Seram  di  sebelah  utara,  laut  Banda  di sebelah  selatan  dan  Kabupaten  Maluku Tengah di sebelah timur. Secara geografis letaknya  antara  :  1°  19'    7°  16'  Lintang Selatan dan 127°20' – 129° 1' Bujur Timur. Luas  keseluruhan  wilayah  Kabupaten Seram Bagian Barat  85.953,40 kilometer 2 persegi, yang terdiri dari laut 79.005 km 2 dan daratan seluas 6.948,40 km . Wilayah daratan terdiri dari dataran Kawa, Eti, dan Kairatu  yang  berada  di  Pulau  Seram. Keadaan iklimnya adalah iklim laut tropis
*) **) **)
Masnah Latulumamina  , Sunarso   dan Bambang Trisetyo Eddy  ; Pengembangan Sapi Potong
dan  iklim  musim,  karena  letak  wilayah Seram  Bagian  Barat  di  dekat  daerah katulistiwa  dan  dikelilingi  oleh  laut  luas, oleh  karena  itu  iklim  disini  sangat dipengaruhi oleh lautan dan berlangsung bersamaan  dengan  iklim  musim,  yaitu musim Barat atau Utara dan musim Timur atau Tenggara.
Pergantian musim selalu diselingi o l e h   m u s i m   P a n c a r o b a .   M u s i m Pancaroba merupakan transisi dari kedua musim  tersebut.  Musim  Barat  umumnya berlangsung  pada  bulan  Desember sampai dengan bulan Maret, sedangkan pada bulan April merupakan masa transisi k e   m u s i m   Ti m u r.   M u s i m   Ti m u r berlangsung  pada  bulan  Mei  sampai dengan bulan Oktober disusul oleh masa Pancaroba  pada  bulan  Nopember  yang merupakan transisi ke musim Barat. Suhu udara  di  Seram  Bagian  Barat  berkisar antara  22,2°C  sampai  dengan  33,8°C dengan rata-rata 26,9°C. Tempat–tempat yang letaknya berdekatan dengan pantai mempunyai  suhu  udara  rata-rata  relatif tinggi.  Kelembaban  udara  rata-rata  87 persen.
Jumlah  penduduk  tahun  2011 adalah 78.020 jiwa terdiri dari 90.800 laki- laki  (51,01%)  dan  87.220  perempuan (48,99%).  Kabupaten  Seram  Bagian B a r a t   y a n g   m a s i h   b e r c i r i k a n perekonomian  agraris,  sebagian  besar penduduknya  masih  bekerja  di  sektor pertanian.  Data  BPS  tahun  2011 menunjukan  bahwa  sektor  pertanian masih  menyerap  tenaga  kerja  terbesar, sebesar  51,37  persen  (BPS,  Kabupaten Seram Bagian Barat, 2012).

## Manajemen Usaha Sapi Potong
Usaha  sapi  potong  di  kabupaten Seram Bagian Barat umumnya dilakukan sebagai usaha sambilan disamping usaha
utamanya  yaitu  bertani.  Sebagian  besar peternak  memiliki  jumlah  ternak  yang dipelihara  yaitu  1-5  ekor  (40,00%), pengalaman  beternak  cukup  tinggi  yaitu diatas  6  tahun  (65%).  Sebagian  besar peternak  masih  berumur  produktif  15-50 tahun  (70%)  dengan  tingkat  pendidikan masih rendah (37,5% ditingkat SD).
Berdasarkan  hasil  penelitian didapatkan  bahwa  sapi  potong  yang dipelihara  dilokasi  penelitian  100% merupakan sapi Bali. Dalam memilih bibit sapi potong untuk dijadikan bibit, hal-hal yang diperhatikan adalah jenis sapi, umur sapi,  bentuk  dan  besarnya  badan,  serta kemampuan  produksi  daging,  mereka juga telah mengetahui ciri-ciri sapi potong untuk dijadikan bibit.
Ciri-ciri  sapi  potong  yang  baik adalah  bentuk  rubuh  bagus,  bentuk ambing  simetris  dan  normal,  bulu mengkilat dan bersih, mata berbinar serta sapi  jinak  dan  tenang.  Salah  satu  kunci keberhasilan  dalam  memelihara  sapi potong adalah bibit, jika bibit yang dipilih s a n g a t   b a i k   m a k a   t e r n a k   a k a n menghasilkan  keturunan  dan  produksi yang  baik  pula.    Sebanyak  3  peternak (3,75%) termasuk dalam kategori sangat baik  karena  dapat  menyebutkan    lebih dari 5 ciri-ciri sapi potong untuk dijadikan bibit,  6  orang  (7,5%)  termasuk  kategori baik yaitu mampu menjawab 4 ciri-ciri sapi potong,  19  orang  (23,75%)  masuk kategori  cukup  yaitu  hanya  menjawab  3 ciri-ciri, 43 orang (53,75%) hanya mampu menjawab 2 sedangkan 9 orang (11,25%) hanya mampu menjawab 1.
Hal  ini  menunjukkan  sebagian besar  peternak  dalam  mengetahui  bibit sapi  potong    masih  kurang  diakibatkan karena  pengetahuan  yang  rendah sehingga  sangat    mempengaruhi  pola usaha  ternaknya.  Sebagian  besar peternak  membeli  bibit  sapi  potong  dari tetangga  atau  kenalannya.  Umur  sapi potong yang digunakan sebagai bibit yaitu umur 1,5 – 2 tahun. Secara umum, basis pembibitan  sapi  potong  dilakukan  oleh
Village  Breeding  Centre (VBC)  yang bercirikan:  tidak  terstruktur,  skala  usaha k e c i l ,   m a n a j e m e n   s e d e r h a n a , pemanfaatan  teknologi  seadanya  (Sodiq dan Budiono, 2012).
Sapi potong membutuhkan pakan dalam  jumlah  yang  banyak,  oleh  sebab itu, penyediaan pakan mutlak diperlukan. Kendala dalam usaha ternak sapi potong diantaranya  adalah  produktivitas  ternak rendah,  karena  pakan  yang  diberikan berkualitas rendah (Buharman, 2011). Di sisi lain, potensi bahan baku lokal seperti limbah pertanian dan perkebunan belum dimanfaatkan  secara  optimal  dan sebagian besar digunakan sebagai bahan bakar,  pupuk  organik  atau  bahan  baku industri (Mayulu et al ., 2010). Pakan  yang  diberikan  untuk ternak  di  daerah  penelitian  berupa hijauan, konsentrat dan limbah pertanian. Hijauan  yang  diberikan  berasal  dari rumput  lapangan  dan  legum  yang ditanami  peternak  diareal  perkebunan. Hijauan yang diberikan untuk ternak sapi sebagian  besar  diberikan  3  kali  sehari (pagi,  siang  dan  sore)  dengan  jumlah yang tidak menentu dan pemberian air 2 kali sehari (pagi dan sore).
Peternak juga memberikan limbah sisa  hasil  pertanian  berupa  kulit  pisang, kulit  buah  kakao,  ampas  kelapa,  jerami padi, daun dan batang jagung  serta daun ubi  jalar  yang  diberikan  setelah  panen. Pemberian vitamin dan mineral dilakukan seminggu  sekali,  mineral  yang  diberikan berupa  garam  dapur  yang  dicampurkan kedalam air minum. Hal ini sejalan dengan pendapat Sodiq dan Budiono (2012) yang mengemukakan  bahwa  sebagian  besar peternak  sapi  potong  di  pedesaan memberikan  pakan  tambahan  berasal dari  pencampuran  bahan-bahan  yang bersumber  dari  lokal  setempat,  serta memanfaatkan limbah pertanian maupun hasil agroindustri.
Dalam  memasarkan  hasil  ternak, ada peternak yang memilih tidak menjual ternaknya,  ada  yang  menjual  dalam
bentuk  ternak  hidup  maupun  dalam bentuk  daging.  Berdasarkan  hasil penelitian  didapatkan  bahwa,  sebagian besar  peternak  menjual  hasil  ternak dalam bentuk ternak hidup yaitu sebanyak 66 responden (82,50%).
Ada  peternak  yang  memilih  tidak menjual  hasil  ternaknya  karena  akan digunakan  untuk  tabungan  yaitu sebanyak  7  orang  (8,75%),  sedangkan sebanyak  7  peternak  (8,75%)  memilih ternaknya dijual dalam bentuk hidup dan daging. Pemasaran ternak hidup berupa sapi  muda  maupun  sapi  dewasa  yang pada  umumnya  dipasarkan  melalui p e d a g a n g   a t a u   l o p e r,   s e b a g i a n dipasarkan langsung ke konsumen yang membutuhkan.
Dalam  menangani  kesehatan ternak,  sebagian  besar  peternak  telah mengetahui  cara  agar  ternak  sapinya tetap sehat yaitu sapi diberikan pakan dan air  yang  cukup,  kandang  selalu dibersihkan, kandang cukup ventilasi dan dilakukan vaksinasi. Hal ini sesuai dengan pendapat  Mulyo et  al. (2012)  bahwa tindakan  pencegahan  penyakit  yang dilakukan  peternak  biasanya  hanya sebatas sanitasi kandang dan lingkungan disekitar  kandang,  seharusnya  tidakan pencegahan juga bisa dengan melakukan vaksinasi  terhadap  ternak.  Pemberian vaksinasi sebaiknya dilakukan setiap 2 – 3 bulan  sekali  yang  berguna  sebagai pencegahan  terhadap  penyakit  menular (Tjahjati, 2001).
Tanda-tanda  ternak  sapi  yang sakit adalah nafsu makan berkurang, sapi kelihatan  lesu,  bulu  kusam,  mata kelihatan pucat dan diare. Sebagian besar peternak  (85  %)  sudah  bisa  menjawab minimal 2-3 tanda-tanda sapi yang sakit. Ini  berarti  peternak  sudah  cukup mempunyai  pengetahuan  tentang kesehatan ternaknya.
Jika  ternaknya  sakit,  alternatif y a n g   m e r e k a   t e m p u h   u n t u k
*) **) **)
Masnah Latulumamina  , Sunarso   dan Bambang Trisetyo Eddy  ; Pengembangan Sapi Potong
menanggulanginya adalah ternak diobati dengan  obat  tradisional.  Diwyanto  dan Martindah  (2006)  menyatakan  bahwa penurunan  populasi  sapi,  termasuk  sapi potong  antara  lain  disebabkan  karena eksploitasi  atau  pengurasan  dan pemotongan  ternak  produktif  secara berlebihan,  disamping  adanya  masalah teknis  seperti  penurunan  produktivitas akibat  faktor  genetik  dan  gangguan penyakit hewan.
Analisis  SWOT  Faktor  Internal  dan EksternalPengembangan Sapi Potong di Kabupaten Seram bagian Barat
Beberapa faktor internal kekuatan yang  dapat  dikemukakan  adalah tersedianya  lahan  kosong  untuk pengembangan  sapi  potong;  iklim  dan kondisi  alam  Kabupaten  Seram  Bagian Barat  yang  mendukung;  pengalaman peternak dalam memelihara sapi potong; respon  dalam  hal  ini  sikap  dan pengetahuan  peternak  yang  cukup  baik untuk  mengembangkan  sapi  potong; adanya  kelompok  tani  ternak;  dan p o p u l a s i   t e r n a k   y a n g   c u k u p banyak.Faktor  internal  kelemahan d i a n t a r a n y a   r e n d a h n y a   t i n g k a t pendidikan  dan  ketrampilan  peternak untuk  mengembangkan  sapi  potong; terbatasnya  fasilitas  (sarana  dan prasarana)  yang  menunjang  usaha p e t e r n a k a n   s a p i   p o t o n g ;   a k s e s permodalan  yang  sulit  dijangkau masyarakat peternak; beternak dilakukan hanya  merupakan  usaha  sambilan; penyuluhan  yang  tidak  efektif  di  daerah pedesaan;  serta  kelompok  tani/ternak t i d a k   b e r f u n g s i   s e c a r a   o p t i m a l . Identifikasi  faktor  eksternal dilakukan untuk mengetahui peluang dan ancaman  yang  dihadapi  suatu  usaha peternakan  (Kasim et  al., 2011).  Faktor peluang  diantanya  adalah  teknologi informasi  bidang  peternakan  yang  terus berkembang  dan  mudah  di  akses masyarakat;  Kabupaten  Seram  Bagian Barat merupakan pusat pengembangan
sapi  potong;  kebijakan  pemerintah  yang mendukung pelaksanaan pengembangan sapi  potong;  meningkatnya  permintaan p r o d u k   s a p i   p o t o n g ;   k a p a s i t a s s u m b e r d a y a   a l a m   y a n g   b e l u m dimanfaatkan  untuk  peningkatan  usaha sapi  potong;  serta  meningkatnya  harga pasaran  daging  sapi  lokal.Faktor ancaman  diantaranya:  kurangnya kepercayaan  masyarakat  terhadap pemerintah;  terbatasnya  fasilitas  tenaga pelatihan penyuluh; kebijakan pemerintah yang masih tetap mengimpor daging sapi potong;  pertambahan  penduduk  yang meningkat; harga daging sapi impor lebih murah dari harga daging sapi lokal; serta berkembangnya  sektor  lain  yang mendominasi usaha peternakan.
Faktor-faktor    seperti  kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman tersebut  dilakukan  pembobotan,  ranking dan  skor  untuk  mengetahui  posisi kuadran  pengembangan  ternak  sapi potong  di  Kabupaten  Seram  Bagian Barat.
Analisis  faktor  internal  (Tabel.1) menunjukkan  nilai  negatif,  ini  berarti K a b u p a t e n   S e r a m   B a g i a n   B a r a t mempunyai  kelemahan  yang  lebih m e n o n j o l   d i b a n d i n g   k e k u a t a n . Kelemahan  terbesar  terletak  pada rendahnya  tingkat  pendidikan  dan ketrampilan peternak serta beternak yang dilakukan hanya sebagai usaha sambilan. Kekuatan  berupa  pengalaman  peternak memelihara  sapi  potong  dan  populasi ternak yang cukup banyak.
Analisis faktor eksternal (Tabel.2) menunjukkan  nilai positif dengan peluang lebih  besar  daripada  ancaman.  Peluang terbesar  diperoleh  dari  kapasitas s u m b e r d a y a   a l a m   y a n g   b e l u m dimanfaatkan  untuk  peningkatan  usaha sapi  potong  dan  Kabupaten  Seram B a g i a n   B a r a t   m e r u p a k a n   p u s a t

## Tabel 1. Perhitungan Matriks Evaluasi Faktor Internal
Faktor Internal Bobot Ranking Skor Kekuatan (strength) Tersedianya lahan kosong untuk pengembangan sapi potong 0,091 3 0,273 Iklim dan kondisi alam Kabupaten Seram Bagian Barat yang mendukung 0,056 3 0,168 Pengalaman peternak memelihara sapi potong 0,097 4 0,388 Respon dalam hal ini sikap dan pengetahuan peternak yang cukup baik untuk mengembangkan sapi potong 0,051 3 0,153 Adanya kelompok tani/ternak 0,082 3 0,246 Populasi ternak yang cukup banyak 0,079 4 0,316 SUB TOTAL 1,544 Kelemahan (weakness) Rendahnya tingkat pendidikan dan ketrampilan peternak 0,098 -3 -0,294 Terbatasnya fasilitas (sarana dan prasarana) yang menunjang usaha peternakan 0,072 -3 -0,216 Akses permodalan yang sulit di jangkau masyarakat peternak 0,059 -2 -0,118 Beternak dilakukan hanya merupakan usaha sambilan 0,149 -3 -0,447 Penyuluhan yang tidak efektif di daerah pedesaan 0,075 -3 -0,225 Kelompok tani/ternak tidak berfungsi secara optimal 0,091 -3 -0,273 SUB TOTAL -1,573 TOTAL 1,000 - 0,029
Sumber : Data Olahan Hasil Penelitian (2012).
pengembangan  sapi  potong.  Terdapat ancaman  yang  perlu  diperhatikan  yaitu kebijakan  pemerintah  yang  masih  tetap mengimpor sapi potong dan terbatasnya fasilitas tenaga pelatihan penyuluh.
Priyanto  (2011)  mengemukakan bahwa kebutuhan daging sapi meningkat dari tahun ke tahun, demikian pula impor terus bertambah dengan laju yang makin tinggi,  baik  impor  daging  maupun  sapi bakalan.  Indonesia  merupakan  negara net importir produk peternakan, termasuk daging  sapi.  Kondisi  demikian  menuntut p a r a   p e m a n g k u   k e p e n t i n g a n ( stakeholders ) menetapkan suatu strategi pengembangan  peternakan  sapi  potong n a s i o n a l   u n t u k   m e n g u r a n g i ketergantungan  pada  impor,  dan  secara bertahap mampu berswasembada dalam menyediakan kebutuhan daging nasional.
Impor  daging  sapi  di  satu  sisi  dapat memenuhi kebutuhan, namun di sisi lain menjadi  pesaing  usaha  peternakan rakyat.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  skor matriks faktor internal dan eksternal pada Tabel  1.  dan  Tabel  2,  maka  dapat ditentukan  titik  koordinat  posisi  matriks SWOT  pengembangan  sapi  potong adalah sebagai berikut :
Koordinat (x,y) adalah :   X = nilai total S - [W] ; Y = nilai total O - [T]Diketahui nilai  total  S  =  1,544  ;  W  =  -1,573  ;  O  = 1,845 ; T = -1,416 Jadi : x = nilai total S - [W] = 1,544 - 1,573 = - 0,029 y = nilai total O -[T]   = 1,845 - 1,416 = 0,429 Koordinat = - 0,029:0,0429
*) **) **)
Masnah Latulumamina  , Sunarso   dan Bambang Trisetyo Eddy  ; Pengembangan Sapi Potong
Hasil perhitungan titik koordinat x dan y yaitu -0,029 : 0,0429. Titik koordinat ini  berada  pada  kuadran  III  yang  berarti berada pada posisi negatif, positif. Posisi ini  menandakan  bahwa  pengembangan sapi potong di Kabupaten Seram Bagian Barat  yang  masih  sangat  lemah  namun cukup  berpeluang  untuk  dikembangkan atau  dengan  kata  lain  kondisi  dengan peluang  sangat  besar  tetapi  dilain  pihak mempunyai berbagai kelemahan internal.
Dengan  demikian,  dapat  kita buktikan  bahwa  kebijakan  pemerintah Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  yang sudah ada belum berjalan sesuai dengan
harapan  pemerintah  sehingga  perlu  ada kebijakan lanjutan. Hal ini sejalan dengan penelitian di Kota Semarang oleh Mulyo et al .  (2012)  yang  menyimpulkan  bahwa dukungan dari pemerintah masih kurang dalam pelaksanaan budi daya ternak sapi potong  untuk  meningkatkan  jumlah populasi  ternak  sapi  potong,  masih banyak  peternak  yang  menggunakan t e k n o l o g i   y a n g   t r a d i s i o n a l   d a l a m pemeliharaan  ternak  sapi  potong.  Budi daya  sapi  potong  yang  berdaya  saing memiliki  peluang  besar  untuk  menjawab tantangan  sekaligus  peluang  yang  ada (Utomo dan Widjaja, 2012). Rekomendasi

## Tabel 2. Perhitungan Matriks Evaluasi Faktor Ekternal
F. Eksternal Bobot Ranking Skor Peluang (Opportunitty) Teknologi informasi bidang peternakan yang terus berkembang, mudah diakses masyarakat 0,083 3 0,249 Kabupaten Seram Bagian Barat merupakan pusat pengembangan sapi potong 0,098 4 0,392 Kebijakan pemerintah yang mendukung pelaksanaan pengembangan sapi potong 0,088 4 0,352 Meningkatnya permintaan produk sapi potong 0,057 4 0,228 Kapasitas sumberdaya alam yang belum dimanfaatkan untuk peningkatan usaha sapi potong 0,099 4 0,396 Meningkatnya harga pasaran daging sapi lokal 0,076 3 0,228 SUB TOTAL 1,845 Ancaman (Threat) Kurangnya kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah 0,080 -3 -0,24 Terbatasnya fasilitas tenaga pelatihan penyuluh 0,085 -3 -0,255 Kebijakan pemerintah yang masih tetap mengimpor daging sapi potong 0,098 -3 -0,294 Pertambahan penduduk semakin meningkat 0,076 -3 -0,228 Harga daging sapi impor lebih murah dari harga daging sapi lokal 0,079 -3 -0,237 Berkembangnya sektor lain yang mendominasi usaha peternakan 0,081 -2 -0,162 SUB TOTAL -1,416 TOTAL 1,000 0,429
Sumber : Hasil Pengolahan Data Primer, (2012).
Tabel 3. SW OT Faktor Internal - Eksternal
IFAS
(Internal Strategy Factors Summary) EFAS (Eksternal Strategy Factors Summary) Strengths (S) - Tersedianya lahan kosong untuk pengembangan sapi potong - Iklim dan kondisi alam Kabupaten Seram Bagian Barat yang mendukung - Pengalaman peternak dalam memelihara sapi potong - Respon dalam hal ini sikap dan pengetahuan peternak yang cukup baik untuk mengembangkan sapi potong - Adanya kelompok tani ternak - Populasi ternak yang cukup banyak Weaknesses (W) - Rendahnya tingkat pendidikan dan ketrampilan peternak untuk mengembangkan sapi potong - Terbatasnya fasilitas (sarana dan prasarana) yang menunjang usaha peternakan sapi potong - Akses permodalan yang sulit dijangkau masyarakat peternak - Beternak dilakukan hanya merupakan usaha sambilan - Penyuluhan yang tidak efektif di daerah pedesaan - Kelompok tani/ternak tidak berfungsi secara optimal Opportunity (O) - Teknologi informasi bidang peternakan yang terus berkembang dan mudah di akses masyarakat - Kabupaten Seram Bagian
Barat merupakan pusat pengembangan sapi potong
- Kebijakan pemerintah yang mendukung pelaksanaan pengembangan sapi potong
- Meningkatnya permintaan produk sapi potong
- Kapasitas sumberdaya alam yang belum dimanfaatkan untuk peningkatan usaha sapi potong
- Meningkatnya harga pasaran daging sapi lokal.

## Strategi S-O
- Peningkatan promosi bidang peternakan dengan memanfaatkan teknologi informasi sehingga pengetahuan dan pengalaman peternak lebih berkembang - Pengembangan kegiatan di bidang peternakan dengan memperkenalkan produk- produk peternakan yang didukung penuh dari lembaga pemerintah melalui berbagai kegiatan dan pelayanan
- Meningkatkan peran pemerintah dan masyarakat peternak yang bergabung bersama untuk mengatasasi masalah yang dihadapi.

## Strategi W–O
- Mengaktifkan kembali fungsi kelompok ternak secara optimal - Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam yang ada dengan cara memperbaiki sistem penyuluhan dan menambah fasilitas penunjang usaha peternakan di kalangan peternak - Mengadakan pelatihan rutin kepada peternak tentang cara-cara beternak yang baik - Meningkatkan akses permodalan Treaths (T) - Kurangnya kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah
- Terbatasnya fasilitas tenaga pelatihan penyuluh
- Kebijakan pemerintah yang masih tetap mengimpor daging sapi potong
- Pertambahan penduduk yang meningkat
- Harga daging sapi impor
lebih murah dari harga daging sapi lokal - Berkembangnya sektor lain yang mendominasi usaha
peternakan Strategi S-T - Peningkatan akses terhadap informasi pasar dan pengembangan lembaga perekonomian di tingkat peternak
- Penataan kembali institusi formal dan memfasilitasi pengembangan pendidikan dan latihan kerja pada peternak Strategi W-T - Mengembalikan kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah dengan peningkatan kualitas SDM tenaga penyuluh melalui pelatihan tenaga penyuluh, seminar,
kursus, penambahan sarana dan prasarana untuk memfasilitasi kegiatan penyuluhan - Pendampingan peternak dalam mengembangkan
usahanya.
Sumber : Hasil pengolahan data penelitian (2012).
*) **) **)
Masnah Latulumamina  , Sunarso   dan Bambang Trisetyo Eddy  ; Pengembangan Sapi Potong
strategi  yang  dapat  diberikan  adalah meminimalkan masalah-masalah internal agar bisa mengubah strategi yang sudah ada  sebelumnya,  karena  strategi  yang lama  dikhawatirkan  sulit  untuk  dapat menangkap peluang yang ada sekaligus memperbaiki  kinerja  dari  lembaga pemerintah  sehingga  mendapatkan p e l u a n g   y a n g   l e b i h   b a i k   u n t u k pengembangan sapi potong kedepan.
Dari  matriks  faktor  internal  dan eksternal  diatas  kemudian  dirangkum dalam matriks SWOT untuk memberikan rumusan  alternatif  strategi  yang  sesuai untuk  pengembangan  sapi  potong  di Kabupaten Seram Bagian Barat. Matriks SWOT  dapat  menggambarkan  secara jelas  bagaimana  peluang  dan  ancaman dari  faktor  eksternal  yang  dihadapi  oleh peternak  sapi  potong  dengan  kekuatan dan  kelemahan  yang  termasuk  faktor internal (Prastiti, 2012).
B e r d a s a r k a n   p o t e n s i   d a n permasalahan yang dipadukan dari faktor internal  dan  eksternal  didapatkan alternatif  strategi  untuk  pengembangan peternakan  sapi  potong  di  Kabupaten Seram  Bagian  Barat  diantaranya  :
Strategi  S-O  adalah  perpaduan antara  faktor-faktor  kekuatan  dari  dalam d a n   p e l u a n g   d a r i   l u a r   u n t u n mengembangkan  usaha  sapi  potong. Alternatif strateginya adalah peningkatan promosi  bidang  peternakan  dengan memanfaatkan  teknologi  informasi sehingga  pengetahuan  dan  pengalaman p e t e r n a k   l e b i h   b e r k e m b a n g , pengembangan  kegiatan  di  bidang peternakan  dengan  memperkenalkan produk-produk peternakan yang didukung penuh  dari  lembaga  pemerintah  melalui berbagai  kegiatan  dan  pelayanan, meningkatkanperan  pemerintah  dan masyarakat  peternak  yang  bergabung bersama  untuk  mengatasasi  masalah yang dihadapi.
S t r a t e g i   W - O   m e r u p a k a n perpaduan  antara  faktor  kelemahan dengan  peluang.  Alternatif  strateginya
adalah mengaktifkankembali fungsi kelompok  ternak  secara  optimal, m e n g o p t i m a l k a n p e m a n f a a t a n sumberdaya alam yang ada dengan cara memperbaiki  sistem  penyuluhan  dan menambah  fasilitas  penunjang  usaha peternakan  di  kalangan  peternak, mengadakanpelatihan  rutin  kepada peternak tentang cara beternak yang baik, meningkatkanakses permodalan.
S t r a t e g i   S - T   m e r u p a k a n perpaduan antara faktor kekuatan dengan ancaman.  Alternatif  strateginya  adalah peningkatanakses  terhadap  informasi pasar  dan  pengembangan  lembaga perekonomian  di  tingkat  peternak, penataankembali  institusi  formal  dan memfasilitasi pengembangan pendidikan dan latihan kerja pada peternak.
Strategi W-T merupakan perpaduan a n t a r a   f a k t o r   k e l e m a h a n d e n g a n ancaman.  Alternatif  strateginya  adalah mengembalikankepercayaan masyarakat t e r h a d a p   p e m e r i n t a h   d e n g a n peningkatan  kualitas  SDM  tenaga penyuluh  melalui  pelatihan  tenaga penyuluh, seminar, kursus, penambahan sarana dan prasarana untuk memfasilitasi kegiatan  penyuluhan,  pendampingan peternak  dalam  mengembangkan usahanya.
Pengembangan  sapi  potong  di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  saat  ini masih  sangat  lemah  dalam  arti  banyak kendala  internal  yang  belum  bisa diselesaikan  sedangkan  peluang  untuk pengembangan sapi potong cukup besar. Fokus  strategi  untuk  mengatasi  hal t e r s e b u t   a d a l a h   m e m i n i m a l k a n kelemahan  internal  sehingga  dapat merebut  peluang  yang  ada.  Apabila kendala  internal  bisa  diminimalisir  maka usaha  sapi  potong  di  Kabupaten  Seram Bagian Barat dapat berkembang dengan baik.  Untuk  membantu  kemajuan pengembangan ternak sapi potong maka alternatif  strategi  yang  sesuai  dengan keadaan  di  Kabupaten  Seram  Bagian Barat  adalah  alternatif  strategi  W-O
dimana  baik  pemerintah  maupun m a s y a r a k a t   s e b i s a n y a   d a p a t mengaktifkan  kembali  fungsi  kelompok t e r n a k   s e c a r a   o p t i m a l   g u n a mempermudah  menyelesaikan  masalah yang  dihadapi  peternak.  Pemerintah h a r u s   b e r u p a y a   u n t u k   m a m p u m e n g o p t i m a l k a n   p e m a n f a a t a n sumberdaya alam yang ada dengan cara memperbaiki  sistem  penyuluhan  dan menambah  fasilitas  penunjang  usaha peternakan  di  kalangan  peternak s e h i n g g a   p e t e r n a k   d a p a t mengembangkan  usahanya.  Hal  ini sejalan  denga  pendapat  Bahri  dan Tiesnamurti (2012) yang mengemukakan bahwa  pemerintah  perlu  menyiapkan strategi pembangunan peternakan jangka m e n e n g a h   d a n   p a n j a n g   s e c a r a berkelanjutan  dengan  memanfaatkan ketersediaan sumber daya lokal.
Pemerintah  perlu  mengadakan pelatihan  rutin  kepada  peternak  tentang cara-cara  beternak  yang  baik  dan meningkatkan  akses  permodalan  demi m e n u n j a n g   k e b e r h a s i l a n   u s a h a peternakan  sapi  potong  di  kalangan peternak  rakyat  melalui  kegiatan penyuluhan.  Menurut  Eddy  (2006), kegiatan penyuluhan, baik yang dilakukan oleh  instansi  pemerintah  atau  swasta, menempatkan  petani  dan  masyarakat pedesaan  sebagai  objek  bukan  subjek kegiatan.  Penyuluhan  dinilai  berhasil apabila  petani  dapat  berpartisipasi terhadap  berbagai  kegiatan  yang  dapat meningkatkan  kesejahteraan  mereka. Selain itu,  partisipasi peternak yang tinggi dalam penyuluhan mampu meningkatkan relevansi  pelaksanaan  penyuluhan dengan kebutuhan peternak (Baba et al ., 2011). Pelaksanaan program penyuluhan dengan  tingkat  partisipasi  yang  tinggi dapat  pula  mendorong  akuntabilitas, efisiensi,  dan  pemanfaatan  biaya  yang efektif  serta  meningkatkan  peran  kaum termarginalisasi  seperti  perempuan, petani miskin dan mampu meningkatkan akses sumber daya secara adil dan lebih .
merata  (Ngoc  Chi et  al., 2007).  Peran penyuluh dalam masyarakat adalah untuk berkontribusi  dalam  kegiatan  usahatani melalur pendekatan dengan menerapkani novasi (Navarro, 2006)

## KESIMPULAN DAN SARAN
Pengembangan  sapi  potong  di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  terbukti masih sangat lemah, 4). pengembangan s a p i   p o t o n g   b e r p e l u a n g   u n t u k dikembangkan  melalui  alternatif  strategi yaitu  strategi  W–O  diantaranya  dengan cara  mengaktifkan  kembali  fungsi kelompok  ternak  secara  optimal, m e n g o p t i m a l k a n   p e m a n f a a t a n sumberdaya alam yang ada dengan cara memperbaiki  sistem  penyuluhan, menambah  fasilitas  penunjang  usaha peternakan  di  kalangan  peternak, mengadakan  pelatihan  rutin  kepada peternak tentang cara-cara beternak yang b a i k   s e r t a   m e n i n g k a t k a n   a k s e s permodalan.
Saran berdasarkan hasil penelitian diantaranya  :  a)  perlu  adanya  penelitian lanjutan  yang  bisa  menjelaskan  lebih detail  tentang  keberhasilan,  kegagalan dan  kendala  yang  dihadapi  peternak m a u p u n   p e m e r i n t a h   d a l a m perkembangan  sapi  potong,  b)  perlu d i r u m u s k a n   k e b i j a k a n - k e b i j a k a n berkelanjutan  guna  meningkatkan perkembangan sapi potong di Kabupaten Seram  Bagian  Barat  terutama  dengan menerapkan  strategi  W-O  agar  bisa memperbaiki  kondisi  perkembangan peternakan sapi potong kearah yang lebih baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Baba,  S.,  Isbandi,  T.  Mardikanto  dan Waridin. 2011. Faktor-faktor yang mempengaruhi  tingkat  partisipasi
*) **) **)
Masnah Latulumamina  , Sunarso   dan Bambang Trisetyo Eddy  ; Pengembangan Sapi Potong
peternak  sapi  perah  dalam p e n y u l u h a n   d i   K a b u p a t e n Enrekang.  JITP, 1 (3)  :  193-208,
Juli 2011.
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten Seram Bagian Barat. 2012. Seram
Bagian  Barat  Dalam  Angka. Katalog BPS : 1102001. 8106
Bahri,  S  dan  B.  Tiesnamurti.  2012. Strategi pembangunan peternakan b e r k e l a n j u t a n   d e n g a n m e m a n f a a t k a n   s u m b e r d a y a lokal.J.  Litbang  Pertanian, 31 (4)  :
142-152.peternak  sapi  perah dalam   penyuluhan  di  Kabupaten Enrekang.  JITP, 1 (3)  :  193-208, Juli 2011.
Buharman,  B.  2011.  Pemanfaatan teknologi  pakan  berbahan  baku lokal  mendukung  pengembangan sapi  potong  di  Provinsi  Sumatera Barat. Wartazoa, 21 (3) : 133-144.
Diwyanto,  K  dan  E.  Martindah.  2006. Aplikasi  inseminasi  buatan  dalam pembibitan sapi dan kerbau. Pros. Seminar  Nasional  Peternakan. Kerjasama BPTP Sumatera Barat dengan  Fakultas  Peternakan Unand, BPTU Padang Manggatas dan  Dinas  Peternakan  Provinsi Sumatera Barat. p. 17 – 26.
Eddy,  B.T.    2006.  Penyuluhan  yang memberdayakan  petani.  J.  Sosial Ekonomi  Peternakan, 2 (2)  :124-
130.
Kasim,  S.N.,    S.N.  Sirajuddin  dan I r m a y a n i .   2 0 1 1 .   S t r a t e g i pengembangan  usaha  sapi  perah di  Kabupaten  Enrekang.  J.
Agribisnis, X (3) : 81-97.
Kusnadi,  U.  2008.  Inovasi  teknologi peternakan dalam sistem integrasi tanaman-ternak  untuk  menunjang swasembada  daging  sapi.  J. Pengembangan Inovasi Pertanian, 1 (3) : 189-205.
Mayulu,  H.,  Sunarso,  C.I.  Sutrisno  dan Sumarsono.  2010.  Kebijakan pengembangan  peternakan  sapi potong  di  Indonesia.  J.  Litbang Pertanian, 29 (1) : 34-41.
Mulyo, I.T., S. Marzuki dan S.I. Santoso. 2 0 1 2 .   A n a l i s i s   k e b i j a k a n pemerintah  mengenai  budidaya s a p i   p o t o n g   d i   K a b u p a t e n Semarang. Agrimal Agriculture.  J, 1 (2) : 206-277.
Navarro,  M.  2006.  How  can  agricultural a n d   e x t e n s i o n   e d u c a t o r s c o n t r i b u t e   t o   a   s u c c e s s f u l NewGreen  Revolution.  Journal  of A g r i c u l t u r a l   E d u c a t i o n   a n d Extensiott, 12 (2) : 83-96.
Ngoc Chi, T.T., P.V. Liem, and T. Pharis. 2007. Farmers participation in rice variety  selection.  Journal  of Omonrice, 15 (1) : 159-163.
P r a s t i t i ,   R .   A .   2 0 1 2 .   S t r a t e g i pengembangan  agribisnis  sapi potong  di  Kabupaten  Blora.  E- j o u r n a l   A g r i s t a .   h t t p ://agribisnisfpuns.ac.id.
P r i y a n t o ,   D .   2 0 1 1 .   S t r a t e g i pengembangan usaha ternak sapi p o t o n g   d a l a m   m e n d u k u n g program swasembada daging sapi dan kerbau tahun 2014. J. Litbang Pertanian, 30 (3) : 108-116.
Rangkuti, F. 2006. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. Cetakan ke  –  14.    PT  Gramedia  Pustaka Utama, Jakarta
Riady  M.  2004. Tantangan  dan  Peluang Peningkatan Produksi Sapi Potong Menuju 2020. Prosiding Lokakarya Nasional Sapi Potong. Yogyakarta.
8-9 Oktober 2004. p: 3-6.
Saputra,  H.,  A.  Daryanto  dan  S.D. H e n d r a w a n .   2 0 0 9 .   S t r a t e g i
Pengembangan  Ternak  Sapi
Potong  Berwawasan Agribisnis  di Provinsi  Aceh.  Prosiding  Balai Penelitian  dan  Pengembangan Provinsi Aceh.
Sodiq,  A  dan  M.  Budiono.  2012. Produktivitas  sapi  potong  pada kelompok  tani  di  pedesaan.
Agripet, 12 (1) : 28-33.
Subroto,  G.  2003.  Analisis  SWOT Ti n j a u a n   Aw a l   P e n d e k a t a n M a n a j e m e n . http://www.depdiknas.go.id/balitba ng/Pulikasi/Jurnal/No.026/analisis_s wot_  gatot.htm .  (Diakses  20  April 2013).
Tjahjati.  2001.  Ilmu  Penyakit  Ternak  2. Gadjah  Mada  University  Press,
Yogyakarta.
Utomo,  B.N  dan  E.  Widjaja.  2012.
Pengembangan  sapi  potong berbasis  industri  perkebunan kelapa sawit. J. Litbang Pert