## IMPLEMENTASI MODEL MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH (MBS) DI SMA NEGERI 2 UNGGULAN DAERAH SANGATTA UTARA

## Muhammad Ali IAIN Samarinda, Indonesia

## Alimaymunah2008@gmail.com
Abstract School  Based  Management  (SBM)  is  an  effort  to  develop  the  education  which  roots from society, and also become inspired by the society, managed by the society and for society’s  needs.  School  Based  Management  (SBM)  gives  school’s  authority  to  the develop the polential. Institution it self dynamically and participatingly. Based on the result of study, there are three factors that make the education quality runs effectively anol it also improves evenly. The third factors are the education policy which concerns about education process, the implementation of education becomes regulative, innovative,
and independent then the role of society through the instution of school committees which is  participative  oriented.  In  School  Based  Management  (SBM),  school  has  a  greater authority to manage the school itself  because philosophically, school understands more how situation and conditional of school and also the expectation will be achieved. The purpose  of  School  Based  Management  (SBM)  program  are  the  improvement  of education  quality  includes  school  management,  active  learning,  creative,  effective,  and fun  (PAIKEM)  and  the  participation  of  society.  The  purpose  of  this  study  are describing the implementation of School Based Management (SBM), the head master’s performance,  teacher,  and  also  the  participation  of  society  at  SMAN  2  Sangatta Utara  including  the  supporting  inhibiting  factors.  This  study  used  descriptive qualitative methodology the technique of collecting data through interview, Observation, and documentation. The reverence sources are taken from principal, teacher, and society by using the instrument. The result show that firstly, school enables to use internal and external  potential  to  interfere  at  every  strategic  activities  of  school.  The  next,  the implementation  of  School  Based  Management  (SBM)  viewed  by  the  principal’s performance  with  various  duties  and  functions  such  as  manager,  administrator, supervisor, innovator, and motivator runs well. The third, the teachers also show good performance  in  doing  their  duties  for  instances  preparation  of  teaching  program,  the presentation of the subject matter, evaluation, and the result of student learning analysis
Syamil pISSN: 2339-1332, eISSN: 2477-0027
2015, Vol. 3 No. 2
and  remedial.  The  last,  participation  of  society  good  cooperation  with  the  school management.  Thus,  indicates  that  the  performance  of  principal  and  teacher comprehensively  the  partipation  of  society  through  school  committees  runs  in  synergy, coordinative, and dynamic in the context of implementation school based management model at SMAN 2 Sangatta Utara.
Key-words :  school based management, management, supervisor
A.  Pendahuluan
Salah satu aspek yang berfungsi dan berperan dalam menyiapkan sumber daya  manusia  (SDM)  yang  berkualitas  adalah  pendidikan.  Dengan  kata  lain, pendidikan  memiliki  peran  strategis  untuk  menciptakan  SDM  yang  berkualitas. Namun demikian, pendidikan di Indonesia belum sepenuhnya dapat memenuhi harapan  masyarakat.  Salah  satu  permasalahannya  adalah  rendahnya  kualitas proses dan hasil pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan yang ada. Berbagai  upaya  telah  dilakukan  pemerintah  untuk  meningkatkan  mutu pendidikan  nasional.  Salah  satunya  adalah  dengan  penerapan  Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yang dalam praktiknya lebih dikenal sebagai Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS). Secara umum, MPMBS diartikan sebagai  model  manajemen  yang  memberi  otonomi  yang  lebih  besar  kepada sekolah  dan  mendorong  pengambilan  keputusan  partisipatif  yang  melibatkan secara  langsung  semua  warga  sekolah  untuk  meningkatkan  mutu  sekolah berdasarkan kebijakan pendidikan nasional 1
Secara  konseptual  MBS  atau  MPMBS  dipahami  sebagai  salah  satu alternatif  pilihan  formal  untuk  mengelola  struktur  penyelenggaraan  pendidikan yang  terdesentralisasi  dengan  menempatkan  sekolah  sebagai  unit  utama peningkatan.  Konsep  ini  menempatkan  redistribusi  kewenangan  para  pembuat kebijakan  sebagai  elemen  paling  mendasar,  untuk  meningkatkan  kualitas  hasil pendidikan. Pada sisi ini MBS merupakan cara untuk memotivasi kepala sekolah untuk lebih bertanggung jawab terhadap kualitas peserta didik.
Pelaksanaan  MBS  secara  efektif  dan  efisien  menuntut  seorang  kepala sekolah yang memiliki pandangan luas tentang sekolah dan pendidikan. 2 Wibawa kepala  sekolah  harus  ditumbuh  kembangkan  dengan  meningkatkan  sikap kepedulian,  semangat  belajar,  disiplin  kerja,  keteladanan  dan  hubungan manusiawi sebagai modal perwujudan iklim kerja yang kondusif. Kepala sekolah dituntut  untuk  melakukan  fungsinya  sebagai  manajer  sekolah  dalam meningkatkan  proses  belajar  mengajar,  dengan  melakukan  supervisi  kelas, membina,  dan  memberikan  saran-saran  positif  kepada  guru.  Di  samping  itu,
1 Nurkolis, Manajemen Berbasis Sekolah: Teori, Model, dan Aplikasi, (Jakarta: Grasindo. 2003), h. 9.
2 Ahmad Bukhari. Kepemimpinan Transformasional Pendidikan Berbasis Total Quality Manajement (TQM). Dinamika Ilmu , Vol. 12 No. 2, 2012
kepala  sekolah  juga  harus  melakukan  tukar  pikiran,  sumbang  saran,  dan  studi banding  antarsekolah  untuk  menyerap  kiat-kiat  kepemimpinan  dari  kepala sekolah lain.
Pada  sisi  lain,  pelaksanaan  MBS  yang  ideal  harus  sesuai  dengan karakteristik  MBS  dan  harus  melalui  tahap-tahap  pelaksanaan  MBS. 3 Perencanaan dan persiapan yang baik  dalam pelaksanaan MBS  akan  membantu keberhasilan program tersebut. Hal itu akan menghasilkan mutu pendidikan yang semakin  baik,  ada  kepedulian  warga  sekolah  dan  tanggung  jawab  sekolah  pun akan semakin meningkat.
Dari beberapa hasil studi MBS Bank Dunia di beberapa negara diperoleh kesimpulan  antara  lain:  (1)  hasil  studi  di  India,  Papua  Nugini,  dan  Chicago menunjukkan  bahwa  MBS  dengan  partisipasi  masyarakatnya  meningkatkan kehadiran  siswa,  dan  (2)  studi  di  Nikaragua  menunjukkan  bahwa  telah  terjadi peningkatan motivasi guru karena keterlibatannya dalam pengambilan keputusan di  MBS.  Selain  itu,  kehadiran  guru  dan  siswa  secara  reguler  meningkatkan perubahan  positif terhadap pengalaman belajar para  siswa.  Menurut Fullan dan Watson  seperti  dikutip  Nurkolis,  terdapat  bukti  yang  nyata  bahwa  keterlibatan orang  tua  dan  masyarakat  berpengaruh  terhadap  pembelajaran  siswa,  namun pada sekolah-sekolah yang belum maju pengaruhnya masih terbatas. 4
Dengan  demikian  implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS) menjadi  sangat  relevan  jika  sudah  menjadi  model  konsep  yang  diterapkan  oleh sekolah-sekolah  negeri  maupun  swasta,  tidak  terkecuali  di  SMA  Negeri  2 Sangtatta  Utara  yang  juga  menggunakan  model  Manajemen  Berbasis  Sekolah (MBS).  Berdasarkan  pra-riset  sebagai  implementasi  dari  konsep  manajemen berbasis sekolah (MBS) yang demokratis berciri pada pemberian wewenang luas pada  sekolah  untuk  mengatur  pendidikan  dan  pengajaran  sebagai  aspirasi  dari masyarakat  kepada  sekolah  merupakan  inti  dari  konsep  MBS,  maka  diketahui bahwa SMA Negeri 2 Sangatta Utara adalah salah satu lembaga pendidikan yang mencoba mempelopori dalam penerapan konsep MBS khususnya di Kabupaten Kutai  Timur,  walaupun  dalam  pelaksanaannya  masih  ditemukan  hambatan  dan tantangan.
Jika  memperhatikan  sejarah  perjalananan  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara sebagai  sekolah  unggulan  daerah  sesungguhnya  termasuk  sekolah  yang  baru berdiri  yaitu  tahun  2008,  namun  telah  menunjukkan  kemajuan  dan perkembangan  yang  membanggakan  baik  prestasi  tingkat  Kabupaten,  Provinsi bahkan tingkat nasional. Pada sisi lain kepala sekolah, guru maupun tenaga tata usaha  memiliki  motivasi  dan  kreatifitas  kerja  yang  baik,  sementara  masyarakat melalui Komite sekolah senantiasa berperan aktif baik secara langsung maupun tidak langsung dalam konteks pengembangan sekolah.
3 Magdalena. Revitalisasi Madrasah Diniyah Awaliyah melalui Pendekatan Manajemen Berbasis Madrasah. Dinamika Ilmu . Vol. 12 No 2, 2012 4 Nurkolis. Manajemen …, h. 256.
Berangkat  dari  hasil-hasil  penelitian  yang  cukup  beragam  maupun orientasi  implementatif  MBS  khususnya  di  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  yang begitu luas, tentu menimbulkan rasa ingin tahu peneliti sekaligus  memfokuskan penelitian  ini  pada  bagaimana  sesungguhnya  implementasi  Model  Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di SMA Negeri 2 Utara, bagaimana peran kepala sekolah dan  guru  dalam  mengimplementasikan  model  manajemen  berbasis  sekolah, bagaimana  tingkat  partisifasi  masyarakat  melalui  komite,  demikian  juga  faktor- faktor  pendukung  dan  penghambat  dalam  mengimplementasikan  model manajemen berbasis sekolah di SMA Negeri 2 Sangatta Utara.
Penelitian  ini  memilih  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  karena  belum  ada penelitian  terdahulu  yang  membahas  tentang  bagaimana  implementasi  model manajemen  berbasis  sekolah  khususnya  di  SMA  Negeri  2  Unggulan  daerah khususnya di Sangatta kabupaten Kutai Timur, kalaupun ada penelitian yang lain berkaitan  dengan  implemetasi  manajemen  berbasis  sekolah  (MBS)  tentu kongkolusi, paradigma, maupun lokasi serta waktu penelitiannya berbeda.

## B.   Landasan Teori
Kebijakan otonomi pendidikan dalam konteks otonomi daerah sebagai berikut, diantaranya: a) Secara general otonomi pendidikan menuju pada upaya meningkatkan mutu  pendidikan  sebagai  jawaban  atas  “kekeliruan” kita  selama lebih dari 20 tahun bergelut dengan persoalan-persoalan kuantitas, b)  Pada sisi otonomi  daerah,  otonomi  pendidikan  mengarah  pada  menipisnya  kewenangan pemerintah  pusat  dan  membengkaknya  kewenangan  daerah  otonom,  atas bidang  pemerintahan  berlabel  pendidikan  yang  harus  disertai  dengan tumbuhnya pemberdayaan dan partisipasi masyarakat, c) Terdapat potensi tarik menarik  antara  otonomi  pendidikan  dalam  konteks  otonomi  daerah  dalam menempatkan  kepentingan  ekonomik  dan  finansial  sebagai  kekuatan  tarik menarik  antara  pemerintahan  daerah  otonom  dan  institusi  pendidikan.  d) Kejelasan    tempat    bagi    institusi-institusi    pendidikan    perlu    diformulasikan agar  otonomi  pendidikan  dapat  berjalan  pada  relny,  e)  Pada  tingkat persekolahan,  otonomi  pendidikan  berjalan  atas  dasar  desentralisasi  dan prinsip School  Based  Management pada  tingkat  pedidikan  dasar  dan  menengah; penataan  kelembagaan  pada  level  dan tempat   yang   menjadi   faktor   kunci keberhasilan    otonomi    pendidikan,  f)  Sudah  selayaknya  jika  otonomi pendidikan  harus  bergandengan  dengan  kebijakan  akuntabiliti  terutama  yang berkaitan  dengan  mekanisme pendanaan atau  pembiayaan  pendidikan,  g) Pada level pendidikan tinggi, kebijakan otonomi masih tetap berada dalam kerangka otonomi  keilmuan,  h)  Dalam  konteks  otonomi  daerah,  kebijakan  otonomi pendidikan  tinggi  dapat  ditempatkan  bukan  pada  kepentingan  daerah  semata- semata melainkan pada kenyataan bahwa pendidikan tinggi adalah aset nasional, i)  Secara  makro,  apapun  yang  terkandung  di  dalamnya,  otonomi  pendidikan
tinggi haruslah menonjolkan keunggulan- keunggulannya. 5 `

## C. Metode Penelitian
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Penelitian ini di lakukan di SMA Negeri 2 Sangatta Utara.Untuk mendapatkan informasi  yang akurat dan relevan  dengan  penelitian  ini,  maka  informan  dipilih  secara  purposive  dan dijadikan  sampel  yang  dianggap  memahami  permasalahan  penelitian  ini,  terdiri dari  :  Kepala  sekolah,  Wakil  kepala  sekolah,  dewan  guru  baik  yang  Pegawai Negeri Sipil (PNS) maupun honorer, Kepala Tata Usaha, Orang tua siswa, tokoh masyarakat melalui komite sekolah SMA Negeri 2 Sangatta Utara.
Pengukuran  indikator  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan menggunakan  instrument  berupa  daftar  pertanyaan  yang  meliputi:  (1)  indikator kinerja  kepala  sekolah,  (2)  indikator  kinerja  guru,  (3)  dan  indikator  partifasi masyarakat.  Ketiga  indikator  tersebut  dikembangkan  ke  dalam  beberapa  sub indikator.
Jenis  dan  sumber  data  penelitian  terdiri  atas  tiga  jenis,  yaitu  (a)  data transkripsi  wawancara,  (b)  observasi,  dan  (c)  data  dokumen.  Untuk  itu  proses pengolahan data yang terhimpun akan identifikasi kesesuaiannya dengan berbagai kepentingan penelitian baik dari sisi analisis isi, analisis wacana, analisis structural maupun  analisis  cultural  secara  lokal.  Teknik  Analisis  Data  yaitu  dengan meduksi, Penyajian Data dan Pengambilan Kesimpulan.

## D. Hasil Penelitian
1.   Implementasi Model Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di SMA Negeri 2 Unggulan Daerah Sangatta Utara.
Sebagaimana diketahui bahwa Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) adalah salah  satu  strategi  wajib  yang  Indonesia  tetapkan  sebagai  standar  dalam mengembangkan  keunggulan   pengelolaan  sekolah.  Penegasan  ini  dituangkan dalam  USPN  Nomor  20  tahun  2003  pada  pasal  51  ayat  1  bahwa  pengelolaan satuan  pendidikan  pendidikan  menengah  dilaksanakan  berdasarkan  standar pelayanan minimal dengan prinsip manajemen berbasis sekolah. 6
Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  merupakan  salah  satu  model manajemen yang dianggap strategis untuk diimplementasikan khususnya di SMA Negeri  2  Sangatta  Utara,  karena  relevansinya  dengan  usaha  meningkatkan pencapaian  tujuan  melalui   pengerahan  sumber  daya  internal  dan  eksternal. Kepala  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  menjelaskan  tentang  penerapan  Model Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) bahwa :
“Empat langkah utama dalam menerapkan model MBS  di  SMA Negeri  2 Sangatta  Utara  yaitu  (1)  Pengerahan  lingkungan  internal  dan  eksternal  (2)
5 Yoyon Suryono, Arah Kebijakan Otonomi Pendidikan Dalam Konteks Otonomi Daerah, (Yogyakarta. FIP UNY.2000), h.6.
6 Departemen  Pendidikan  Nasional,  (2003). Undang-Undang  RI  Nomor  20  Tahun  2003  Tentang Sistem Pendidikan Nasional . Dicetak  oleh Biro Hukum dan Organisasi Sekretriat Jenderal Depdiknas.
merumuskan strategi yang meliputi perumusan visi-misi, tujuan organisasi, strategi,  dan  kebijakan  (3)  implementasi  strategi  meliputi  penyusunan progaram, penyusunan  anggaran,  dan penetapan prosedur (4)  mengontrol dan mengevaluasi kinerja.” 7
(1) Pengerahan lingkungan Internal dan Eksternal Proses  identifikasi  kekuatan  dan  daya  dukung  untuk  pengembangan sekolah  dengan  melibatkan  semua  komponen  dan  potensi  sekolah  secara  lokal dan  kreatif    baik  dari  sisi  pembiayaan,  tenaga  guru  maupun  unsur  masyarakat melalui peran komite sekolah untuk menjembatani ke dunia usaha dan industri .

## Tabel 1
Bentuk Identifikasi Pengerahan Internal Dan Eksternal di SMA Negeri 2 Sangatta Utara (Dokumen) No Fungsi Faktor Internal Faktor Eksternal 1  Mewujudkan sistem pembelajaran EEK dalam setiap tatap muka, pembinaan melalui supervisi dan MGMP Guru mempunyai tanggungjawab terhadap dirinya dan anak didiknya serta selalu mengembangkan potensi dirinya Sistem manajemen dan kondisi sekolah mendukung pengembangan diri guru 2  Mengusulkan agar segera di bangun ruang media dan mengoptimalkan media pembelajaran yang sudah ada dan menambah melalui Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur atau dari kemitraan lainnya Mengoptimalkan sarana awal yang ada Merujuk pada Rencana Anggaran Kegiatan Dinas Pendidikan beserta dengan Penanggung Jawab Kegiatan (Pihak Universitas Mulawarman) 3  Merekrut 10 besar lulusan SMP yang ada di Kabupaten Kutai Timur Memberi kesempatan lebih pada lulusan terbaik SMP untuk dapat mengembangkan potensi dirinya dengan proses, sarana, prasarana dan Bekerja sama dengan masyarakat, sektor formal dan non formal dalam pendanaan dan pengembangan anak didik yang
7 I Ketut Puriata, Kepala Sekolah SMAN 2 Sangatta Utara.
No Fungsi Faktor Internal Faktor Eksternal fasilitas pendidikan yang lebih baik berprestasi 4  Mengadakan koordinasi pihak terkait dan segera melakukan penambahan guru, bahan, modal, dan energi (listrik). Mensolidasi tenaga pendidik dan kependi-dikan, bahan, modal, dan energi yang ada untuk tujuan effective school (sekolah unggulan) Bekerja sama dengan konsultan atau pendampingan pendidikan dari
Universitas-
Universitas Lokal dan di Jawa
Sumber Data : Hasil wawancara 8
Lebih  lanjut  kepala  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  mengatakan  bahwa sesungguhnya  semua  kegiatan  yang  dilaksanakan  di  sekolah  yaitu  dengan melibatkan  sumber  daya  manusianya  baik  dari  tenaga  pendidik,  tenaga kependidikan  dan  eksistensi  komite  sekolah  harus  terencana  dengan  baik (planning),  terorganisir  (organizing),  terarah  (directing),  terkoordinasi (coordinating),  harus  ada  pengawasan  (controlling)  dan  semua  kegiatan  yang telah  dilaksanakan  idealnya  harus  ada  evaluasi  (evaluation),  sehingga  hasil  dari akumulasi kegiatan yang partisifatif dapat efekti dan efesien bagi pengembangan sekolah.
(2) Merumuskan  strategi  yang  meliputi  perumusan  visi-misi,  tujuan  organisasi, strategi, dan kebijakan
Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  memungkinkan sekolah  untuk  mengoptimalkan  kemampuan  yang  dimiliki  dalam  memenuhi kebutuhannya  secara  langsung,  hal  disebabkan  adanya  pemberian  kewenangan kepada  guru  dan  kepala  sekolah  yang  dipandang  sebagai  ujung  tombak pendidikan  untuk  menyelenggarakan  pendidikan  berbasis  keunggulan  lokal. 9 Konsekuensi logis dari implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) adalah diperlukannya  kepala  sekolah  yang  memiliki  kemampuan  untuk  mengelola pendidikan dengan tetap memperhatikan pola prinsip-prinsip manajemen dalam pendidikan. Dari hasil wawancara peneliti lakukan terhadap kepala SMA Negeri 2 Sangatta Utara bapak I Ketut Puriata, M.Pd tentang proses dalam merumuskan strategi yang meliputi visi-misi, tujuan maupun kebijakan.
“Merumuskan  strategi  yang  meliputi  visi-misi,  tujuan  sekolah  maupun kebijakan  bukan  perkara  yang  sangat  sederhana,  karena  hal  tersebut berkenaan  dengan  masa  depan  yang  dibangun  atas  potensi  yang  dimiliki sekaligus  untuk  menjawab  tuntutan  masa  kini  dan  masa  akan  datang,
8 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
9 Suparlan, Manajemen  Berbasis  Sekolah  dari  Teori  sampai  dengan  Praktik ,  Cet  I,  (Jakarta:  Bumi Aksara. 2013), h. 50.
sehingga kami bersama guru dan komite sekolah merumuskannnya bersama- sama” 10
Adapun  sasaran  peningkatan  kompetensi  guru,  siswa,  dan  penambahan fasilitas KBM di  SMA Negeri 2 Sangatta Utara sebagai berikut :
1. Program  Kerja  1:  Melakukan  Pembinaan  Rutin  dan  Terprogram    kepada anak-anak yang berprestasi , kurang Berprestasi, disiplin, dan kurang disiplin.
Rincian program sebagai berikut : a. Penanaman  nilai  kedisiplinan  melalui  apel  pagi,  guru  pamong,  sasana krida, dan pengurangan point tata tertib.
b. Pelayanan Bimbingan Khusus berupa (Program Proximum Development) kepada siswa kurang berprestasi dan bermasalah
c. Mengadakan  Test Pra  TOEFL  pada setiap akhir semester sebagai syarat mengikuti program engglish skill semester selanjutnya, dan Test TOEFL di kelas XII semester akhir.
d. Pembinaan siswa berprestasi dibidang sains, melalui team olimpiase sains
e. Pembinaan  siswa  dalam  bidang  Agama  sebagai  pembentukan  akhlak Pembinaan  siswa  dalam  Bidang  Olahraga  sebagai  pembentukan  jasmani, kemandirian dan kedisiplinan.
f. Pembinaan  Siswa  dalam  Bidang  Karya  Ilmiah  guna  penciptaan  iklim kompetisi
2. Program kerja 2:  Melaksanakan  MGMP/Workshop  pendidikan.  Rincian Program sebagai berikut
a. Mengadakan Kegiatan MGMP antar bidang studi
b. Pelatihan penggunaan komputer dan fasilitas internet
c. Bimbingan Klinis terhadap guru-guru dan berkelanjutan
d. Bimbingan Penulisan Penelitian Tindakan Kelas (PTK)
3. Program kerja 3:  Peningkatan fasilitas KBM, dengan rincian program sebagai berikut :
a. Mengusulkan  pembangunan  dan  pemenuhan  alat  dan  bahan Laboratorium
b. Mengusulkan  pembangunan  dan  pemenuhan  isi  Perpustakaan  sebagai sumber belajar
c. Pembelian Laptop sebagai pendukung media pembelajaran
d. Pembelian LCD proyektor sebagai pendukung media pembelajaran
e. Pemasangan Listrik
f. Kerjasama Keterampilan IT
g. Realisasi program my green birthday 11
(3) Implementasi strategi meliputi penyusunan program, penyusunan anggaran, dan penetapan prosedur
10 I Ketut Puriata, Kepala…, 29 April 2015.
11 Data  diolah  bersumber  dari  Kepala  Tata  Usaha  (KTU), dokumen sekolah  Menengah  Atas (SMA) Negeri 2 Sangatta Utara, 2 Mei 2015.
Esensi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  adalah  otonomi  kepala sekolah  dan  pengambilan  keputusan  partisipatif.  Otonomi  sekolah  adalah kewenangan sekolah untuk mengatur dan mengurus kepentingan warga sekolah menurut  prakarsa  sendiri  dan  berdasarkan  pada  aspirasi  warga  sekolah  sesuai dengan  peraturan  perundang-undangan  pendidikan  nasional  yang  berlaku. Pengambilan  keputusan  partisipatif  adalah  cara  mengambil  keputusan  yang melibatkan  kelompok-kelompok  yang  berkepentingan,  terutama  yang melaksanakan keputusan dan yang terkena dampak keputusan.
Berdasarkan  hasil  observasi  maupun  wawancara  yang  dilakukan,  bahwa kepala  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  telah  berhasil  menciptakan  daya  dukung yang  partisifatif,  demokratis  dan  kritis  dari  guru  terutama  dalam  urusan  yang strategis  seperti  penyusunan  anggaran,  penyusunan  program  dan  penetapan prosedur  demi  kemajuan  sekolah  dan  percepatan  pencapaian  prestasi.  Dari beberapa guru yang kami wawancarai seperti ibu Sri Mulyantari, ibu Jumrah, ibu Anif,  Bapak  Akhmad  Kusnaim  ternyata  memiliki  kesamaan  pandangan  bahwa kepala  sekolah  sudah  memberikan  kesempatan  yang  sama  kepada  semua  guru untuk  ikut  memberikan  konstribusi  pemikiran  secara  langsung  melalui  setiap rapat koordinasi penyusunan program dan penyusunan anggaran  di SMA Negeri 2 Sangatta Utara.
Adapun bentuk rapat yang biasa dilaksanakan di SMA Negeri 2 Sangatta Utara terkait penyusunan program dan anggaran antara lain :
a. Penyusunan program untuk penggunaan dana  BOS-DA,  BOS-PROV yaitu  melibatkan  tenaga  pendidik  dan  kependidikan  serta  pengurus komite
b. Penyusunan  program  untuk  penggunaan  anggaran  dana  BOSPROP (Biaya Operasional Sekolah Provinsi)
c. Dana  hibah  dari  dunia  industri  dan  usaha  di  wilayah  Sangatta  yang disusun bersama-sama dengan komite sekolah.
d. Dana  yang  diperoleh  melalui  pengusulan  kegiatan  insedentil  dari Bansos  Pemerintah  kabupaten  Kutai  Timur  yaitu  melibatkan  guru, organisasi  kesiswaan  sekolah  seperti  pengrus  OSIS,  PMR,  ROHIS, Pramuka dan lain-lain.
e. Pembiyaan kegiatan sekolah yang memerlukan pembiayaan ekstra besar sehingga  diperlukan  impropisasi  atau  sharing  antara  dana  sekolah dengan  CSR  KPC,  dalam  hal  ini  peran  kepala  sekolah  bersama pengurus komite sekolah dianggap sangat efektif untuk berkomunikasi secara langsung dengan pihak perusahaan local di Sangatta. 12
Dengan  demikian  orientasi  implementasi  model  Manajemen  Berbasis Sekolah (MBS) di SMA Negeri 2 sangatta Utara yaitu menciptakan kemandirian dengan  memberdayakan  potensi  internal  maupun  eksternal  sekolah  secara
12 Sri  Wahyuni,  Kepala  TU  (Tata  Usaha)  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  Negeri  2  Sangatta Utara, Wawancara, 15 Mei 2015
kreatif,  inovatif  dan  dinamis.  Tahap-tahap  pelaksanaan  manajemen  berbasis sekolah seperti yang disampaikan oleh kepala SMA Negeri 2 Sangatta Utara yaitu meliputi:  melakukan  analisis  sasaran,  merumuskan  sasaran,  mengidentifikasi fungsi-fungsi  yang  diperlukan  untuk  mencapai  sasaran,  menyusun  rencana sekolah,  mengimplementasikan  rencana  sekolah,  melakukan  evaluasi,  dan merumuskan sasaran baru.

## Tabel 2
Dokumen Hasil Sasaran Program Sekolah Jangka Pendek, Menengah dan Panjang SMA Negeri 2 Sangatta Utara. 13
SASARAN PROGRAM 1 TAHUN ( 2008 / 2009 ) (Program Jangka Pendek) SASARAN PROGRAM 4 TAHUN ( 2008 / 2012 ) (Program Jangka Menengah) SASARAN PROGRAM 8 TAHUN ( 2008 / 2016 ) (Program Jangka Panjang) 1. Kehadiran Peserta didik, Guru dan Karyawan lebih dari 95%. 1. Kehadiran Peserta didik, Guru dan Karyawan lebih dari 97%. 1. Kehadiran Peserta didik, Guru dan Karyawan lebih dari 99 %. 2. 80% siswa menjalankan ibadah pagi dan siang 2. 90% siswa menjalankan ibadah pagi dan siang 2. 100% siswa menjalankan ibadah pagi dan siang 3. Mempunyai program dan kelengkapan materi Proximum Development Guide bagi siswa berkemampuan kurang 3. Terlaksananya Program Proximum Development  Guide bagi siswa berkemampuan kurang 3. Terlaksananya Proximum Development Guide bagi siswa berkemampuan kurang dengan sistem yang lebih terstruktur 4. Terselenggaranya Test Pra TOEFL di setiap akhir semester. 4. Terselenggaranya Test Pra TOEFL di setiap akhir semester. 4. Terselenggaranya Test Pra TOEFL di setiap akhir semester. 5. Memiliki Program pengajaran Kepemimpinan 5. Terlaksananya Program Pengajaran Kepemimpinan 5. Terlaksananya Program Pengajaran Kepemimpinan
13 Data diolah bersumber dari Kepala Tata,…, 15 Mei 2015.
SASARAN PROGRAM 1 TAHUN ( 2008 / 2009 ) (Program Jangka Pendek) SASARAN PROGRAM 4 TAHUN ( 2008 / 2012 ) (Program Jangka Menengah) SASARAN PROGRAM 8 TAHUN ( 2008 / 2016 ) (Program Jangka Panjang) 6. 80 % peserta didik menunjukkan perilaku toleransi beragama (akhlak) 6. 90 % peserta didik menunjukkan perilaku toleransi beragama (akhlak) 6. 100 % peserta didik menunjukkan perilaku toleransi beragama (akhlak) 7. Memiliki ekstra kurikuler unggulan (Englisholic, KIR , Hoki) yang dapat menjuarai tingkat Kabupaten/provi nsi 7. Ekstra kurikuler unggulan (Englisholic, KIR , Hoki) dapat menjuarai tingkat Kabupaten dan Provinsi 7. Ekstra kurikuler unggulan (Englisholic, KIR ,
Hoki) dapat menjuarai tingkat Provinsi dan Nasional 8. 40% peserta didik dapat aktif berbahasa Inggris. 8. 60% peserta didik dapat aktif berbahasa Inggris. 8. 90% peserta didik dapat aktif berbahasa Inggris.
9. 85% peserta didik dapat mengoperasikan program Ms Word dan Ms Excel, Power Point, dan akses internet 9. 90 % peserta didik dapat mengoperasikan program  Ms Word dan Ms Excel, Power Point, dan internet 9. 100 % peserta didik dapat mengoperasikan Ms Word dan Ms Excel, Power Point, dan internet 10. 60% data sekolah diolah dengan sistem komputerisasi 10. 70% data sekolah diolah dengan sistem komputerisasi 10. 90% data sekolah diolah dengan sistem komputerisasi
11. Memiliki situs internet untuk mengembangkan kapasitas jaringan kelembagaan 11. Menggunakan situs internet untuk mengembangkan kapasitas jaringan kelembagaan 11. Menggunakan situs internet untuk mengembangkan kapasitas jaringan kelembagaan
SASARAN PROGRAM 1 TAHUN ( 2008 / 2009 ) (Program Jangka Pendek) SASARAN PROGRAM 4 TAHUN ( 2008 / 2012 ) (Program Jangka Menengah) SASARAN PROGRAM 8 TAHUN ( 2008 / 2016 ) (Program Jangka Panjang) 12. 80% guru dapat bekerja sesuai dengan standar profesionalisme pada sertifikasi guru 12. 90% guru dapat bekerja sesuai dengan standar profesionalisme pada sertifikasi guru 12. 100% guru dapat bekerja sesuai dengan standar profesionalisme pada sertifikasi guru
13. 80% siswa berkepribadian yang disiplin, mandiri dan mental positif melalui kegiatan olah fisik dan rohani 13. 80% siswa berkepribadian yang disiplin, mandiri dan mental positif melalui kegiatan olah fisik dan rohani 13. 80% siswa berkepribadian yang disiplin, mandiri dan mental positif melalui kegiatan olah fisik dan rohani 14. Memiliki instrumen dan strategi untuk menghadapi Ujian Nasional (UN) 14. Target pencapaian rata-rata UN/US lulusan 6,0. 14. Target pencapaian rata-rata UN/US lulusan 7,0.
Sumber Data : Data diolah bersumber dari Kepala Tata Usaha (KTU).
(4) Mengontrol dan mengevaluasi kinerja. Bagian  yang  urgen  dalam  implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah (MBS) maka fungsi-fungsi dan tugas-tugas kepala sekolah berubah dari manajer tingkat menengah ke pimpinan kepala sekolah, untuk itu maka seharusnya kepala sekolah yang memainkan peranan kunci dalam mengendalikan dan meningkatkan komitmen bawahan untuk bekerja secara kreatif, siswanya belajar dengan suasana yang  menyenangkan,  dan  meningkatkan  komunikasi  secara  demokratis  dengan semua  komponen  yang  ada  di  sekolah. 14 Selain  itu  kepala  sekolah  tentu  harus aktif  dan  dinamis  dalam  menyelesaikan  tugas-tugas  untuk  mengumpulkan informasi  termasuk  mengontrol  dan  mengevaluasi  kinerja  secara  berkala  dan transfaran,  sehingga  semua  potensi  yang  ada  di  sekolah  dapat  berfungsi  secara optimal guna mencapai tujuan sekolah.
14 Suparlan, Manajemen …, h. 55.
Selanjutnya berdasarkan hasil observasi peneliti terhadap sistem kegiatan kontrol maupun evaluasi program dan kinerja yang dilaksanakan secara rutin di SMA Negeri 2 Sangatta Utara sebagai berikut :
1. Pertemuan  mingguan  melalui  rapat  koordinasi  secara  rutin  setiap  hari senin  setelah  upacara  bendera  di  ruang  meetng  sekolah  yang  dipimpin langsung kepala sekolah atau wakil kepala sekolah.
2. Reflkesi  pembelajaran  dan  kegiatan  sekolah  setiap  hari  sabtu  yang disampaikan  langsung  oleh  setiap  guru,  dan  setiap  temuan  langsung diselesaikan bersama dengan guru yang lain.
3. Refleksi  harian  melalui  apel  pagi  yang  dilakukan  setiap  hari  efektif sebelum  proses  belajar  mengajar  di  kelas  dimulai  yang  dihadiri  kepala sekolah, wakil kepala sekolah, dewan guru, kepala Tata Usaha, siswa.
Kegiatan kontrol dan evaluasi program dan kinerja merupakan cara efektif untuk  mendeteksi  secara  dini  kekuatan  maupun  kelemahan  atas  program  dan kinerja yang  telah dilaksanakan  sekaligus  menemukan cara  untuk  mengatasinya. Pencapain  hasil  evaluasi  yang  ideal  tentu  dapat  tercapai  jika  pemberian kesempatan,  dan  atau  dorongan  kepada  semua  yang  ada  di  dalam  struktur/ organisasi sekolah dapat bekerja atas dasar sistem nilai (values system) yang luhur, sehingga  semua  unsur  yang  terlibat  baik  guru,  siswa,  pegawai,  orang  tua  siswa, masyarakat,  dan  sebagainya  bersedia  tanpa  paksaan  untuk  berpartisipasi  secara optimal  dalam  mencapai  tujuan  sekolah.  Maka  dari  sinilah  peran  strategis pemimpin  dalam  konteks  implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS) yang dituntut untuk mampu mengubah budaya organisasi agar konsisten dengan strategi manajemen.

## 2. Kinerja Kepala Sekolah dalam Implementasi MBS di SMA Negeri 2 Sangatta Utara
Secara khusus variabel kinerja kepala sekolah dalam penelitian ini diukur dengan  menggunakan  quosioner  sebagai  pedoman  wawancara  untuk menganalisis  aktivitas  kinerjanya    sebagai    kepala    sekolah    serta    melakukan pengamatan    secara    seksama  mengenai  kondisi  riil  berkaitan  dengan implementasi  model  manajemen  berbasis  sekolah  di  SMA  Negeri  2  Sangatta Utara.  Instrumen  yang  digunakan  untuk  mengukur  kinerja  kepala  sekolah adalah  instrumen yang sama dikeluarkan oleh departemen pendidikan nasional, Dirjen  Dikdasmen  tahun  2000,  dengan  upaya  memotret  keberhasilan kepemimpinan  kepala  sekolah  dan  sekaligus  menggambarkan  kondisi  obyektif profit  sekolah  secara  utuh.  Kinerja  sekolah  merupakan  keterpaduan  semua warga sekolah yang tidak terlepas dan pelaksanaan tugas kepala sekolah , Untuk kinerja  kepala  sekolah  dipakai  7   (tujuh)  komponen  penilaian   yaitu :
1 . kepala  sekolah  sebagai  edukator
2 . kepala  sekolah  sebagai  leader, manajer
3. kepala sekolah sebagai administrator
4. kepala sekolah sebagai supervisor
5. kepala sekolah sebagai leader
6. kepala sekolah sebagai inovator dan
7. kepala sekolah sebagai motivator. 15
Pertama : Kepala Sekolah Sebagai Edukator Upaya  yang  dapat  dilakukan  kepala  sekolah  dalam  meningkatkan kinerjanya  sebagai    edukator,    khususnya    dalam    peningkatan    kinerja tenaga    kependidikan    dan  prestasi  belajar  peserta  didik  adalah  sebagai berikut :
a. Mengikutsertakan  guru-guru  dalam  penataran,  atau  pendidikan lanjutan;
b. Menggerakkan tim evaluasi hasil belajar peserta didik;
c. Menggunakan  waktu  belajar  secara  efektif  di  sekolah,  dengan  cara mendorong para guru untuk memulai dan mengakhiri pembelajaran sesuai  waktu  yang  telah  ditentukan,  serta  memanfaatkannya  secara efektif dan efisien untuk kepentingan pembelajaran; dan sebagainya.
Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala SMA  Negeri  2  Sangatta Utara  ” I Ketut Puriata, M.Pd ” kegiatan pembelajaran di  sekolahnya berjalan dengan  tertib,  bahkan  beliau  sebagai  kepala  sekolah  mendapat  tugas mengajar di kelas dengan jumlah jam wajib sebanyak 6 jam.
“Kepala  Sekolah  itu  adalah  tugas  tambahan  yang  dipercayakan pemerintah  kepada  saya  untuk  memimpin  lembaga  ini.  Tugas  utama saya  adalah  mengajar,  membimbing  siswa  serta  membimbing  guru dalam  peningkatan  proses  pembelajaran.  dan  itu  fungsi  utama  saya sebagai  seorang  edukator  atau  tenaga  pendidik,  meskipun  saya menyadari  kegiatan  diluar  yang  berkaitan  dengan  kepentingan  sekolah terkadang membuat saya tidak mengajar. Sekalipun demikian saya akan menggantinya  atau  mencarikan  waktu  untuk  tetap    mengajar  pada kelas    yang  saya    ajar.    Khusus  untuk  membimbing  siswa,  saya serahkan  ke  pembina  kesiswaan,  sedangkan  untuk  pembimbingan guru  diserahkan kepada tim yang saya bentuk untuk memantau kinerja guru” 16 (Senin, 29 April 2015) . Sebagai  seorang  manajer,  Kepala  Sekolah  diharuskan  mampu mensingkronkan  antara  berbagai  program  yang  telah  disusun  dengan memanfaatkan  sumber  daya  sekolah  yang  tersedia  yang    disesuaikan dengan  arah  dan  kondisi  sekolah,  administrasi  sekolah,  uraian  tugas berdasarkan  kemampuan  personil  serta  uraian  tugas  organisasi. Berdasarkan wawancara dengan ibu Sri Wahyuni, S.Si  selaku kepala Tata Usaha dan bu
15 Depdiknas, MBS, Konsep & Pelaksanaan ,  (Jakarta: Dirjen Dikdasmen, 2001)
16 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
Sri  Mulyantari,  M.Pd  sebagai  wakasek  kurikulum,  bahwa  masih  terdapat beberapa  kelemahan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  sebagai  seorang manajer  yang  seharusnya  kelemahan  tersebut  bisa  diminimalisir  bahkan ditiadakan.

## Kedua : Kepala Sekolah sebagai Administrator
Administrasi   merupakan   suatu   proses   yang   menyeluruh   dan terdiri  dari bermacam  kegiatan  atau  aktivitas  di  dalam  pelaksanaannya. Sebagai    administator,  kepala  sekolah  bertanggung  jawab  atas  kelancaran segala  pekerjaan  dan  kegiatan  administratif    di    sekolahnya.    Aktivitas administratif  adalah  semua  kegiatan  yang berkaitan dengan pencatatan, penyusunan  dan  dokumentasi  program  dan  kegiatan  sekolah.  Secara spesifik,  kepala  sekolah  juga  dituntut  untuk  mengelola  kurikulum, mengelola  administrasi  sarana  dan  prasarana,  mengelola  administrasi kearsipan, dan mengelola administrasi keuangan.
“Sebagai  seorang  kepala  sekolah  tentu  saya  tidak  hanya  menangani sarana  parasarana  atau  masalah  sekolah  lainnya  namun  juga menyiapkan dan mengendalikan sistem administrasi sekolah dengan baik” 17
Berdasarkan  uraian  tersebut      menunjukkan  bahwa  kepala  SMA Negeri 2 Sangatta Utara telah  melaksanakan fungsi sebagai administrator. Adapun  bentuk  kegiatan  riil  dari  masing-masing  uraian  tugas  yang  telah dilakukan kepala sekolah sebagai  seorang administrator di  SMA Negeri 2 Sangatta Utara tersebut di atas adalah :
a. Memiliki  dokumen  yang  berkaitan  dengan  laporan  penggunaan dana  BOS-DA,  BOS-PROV,  dokumen  penyusunan  RAPBS  dan dokumen-dokumen  lainnya  yang  berkaitan  dengan  pemanfaatan dana. b. Inovasi  yang  mengikuti  perkembangan  dunia  pendidikan  dengan tujuan  meningkatkan  mutu  pendidikan  berdasarkan  pengembangan kurikulum  dilakukan  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan
Nasional c. Administrasi  kepala  sekolah   yang  dapat   memperlancar  semua kegiatan    kepala  sekolah  yang  dilengkapi  beberapa  administrasi antara lain administrasi kesiswaan, keuangan, sarana dan prasarana dan administrasi persuratan yang bertujuan untuk mempermudah/
memperlancar segala sesuatu tugas kepala sekolah.
Ketiga : Kepala Sekolah sebagai Supervisor .
Supervisi  juga  dapat  diartikan  sebagai  pembinaan  yang  diberikan kepada  seluruh  staf    sekolah    agar    mereka    dapat    meningkatkan
17 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
kemampuan    untuk    mengembangkan  situasi  belajar  mengajar  dengan lebih  baik  sesuai  dengan  tujuan  pendidikan.  Kepala  sekolah  sebagai supervisior  mempunyai  peran  dan  tanggung  jawab  untuk  membina, memantau,  dan  memperbaiki  proses  pembelajaran  aktif,  kreatif,  efektif, dan  menyenangkan.  Supervisi  kepala  sekolah  dapat  dilakukan  secara individual maupun kelompok. Di antara tugas-tugas kepala sekolah sebagai supervisor adalah :
a. Membantu stafnya menyusun program;
b. Membantu  stafnya  mempertinggi  kecakapan  dan  keterampilan mengajar; dan
c. Mengadakan evaluasi secara kontinyu tentang kesanggupan stafnya dan tentang kemajuan program pendidikan pada umumnya.
Keberhasilan  peran  kepala  sekolah  sebagai  supervisor  antara lain  dapat  ditunjukkan  dengan  meningkatnya  kesadaran  guru  dan  staf untuk  meningkatkan  kinerjanya;  dan  meningkatnya  keterampilan  guru dan staf dalam melaksanakan tugasnya.

## Keempat : Kepala Sekolah sebagai Leader
Kepemimpinan  kepala  sekolah  merupakan  salah  satu  faktor  yang dapat mendorong sekolah dapat mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran sekolah melalui program-program yang dilaksanakan secara terencana dan bertahap.  Untuk  kepentingan  tersebut,  kepala  sekolah  harus  mampu mempengaruhi  dan  menggerakkan  sumber  daya  sekolah  dalam  kaitannya dengan  perencanaan  dan  evaluasi  program  sekolah,  pengembangan kurikulum, pembelajaran yang berkarakter, pengelolaan ketenagaan, sarana dan sumber belajar, keuangan, pelayanan siswa, hubungan sekolah dengan masyarakat, penciptaan iklim sekolah, dan sebagainya. 18 Kondisi ini sejalan dengan  apa  yang disampaikan oleh  kepala  sekolah  I  Ketut  Puriata,  M.Pd bahwa: “Kedudukannya sebagai kepala sekolah sangat berkaitan erat dengan perencanaan  dan  evaluasi  program  ,  pengelolaan  ketenagaan, pemanfaatan  dana  serta  penciptaan  iklim  sekolah  yang  kondusif. Sebagai  orang  yang  dipercayakan  untuk  memimpin  SMA Negeri 2 Sangatta Utara, terkadang sikap tegas tetap dipakai agar sistem tetap berjalan  karena  jika  terlalu  lemah,  bawahan  bisa  semakin  menjadi- jadi,  bahkan  sebagai  pimpinan  saya  harus  berani  mengambil  resiko untuk  kepentingan  bersama.  Perumusan  visi  dan  misi  demi  sebuah pembaharuan harus menjadi prioritas utama demi terselenggarannya pendidikan yang bermartabat” 19
Adapun  bentuk  kegiatan  riil  dari  masing-masing  kegiatan  uraian dan  tugas  yang  telah  dilakukan  kepala  sekolah  di  atas  dapat  dijabarkan
18 Suparlan, Manajemen…, h. 94.
19 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
sebagai berikut:
a. Mengenal bawahannya
Kepala  sekolah  harus  mengenal  bawahan  dari  dekat  diantaranya jenjang  pendidikan,  tingkat  golongan,  kepribadian  dan  wawasan yang  dimiliki  guru  serta  memberikan  penghargaan bagi  guru  yang mengharumkan nama sekolah. b. Berani mengambil resiko Tidak  semua  kepala  sekolah  berani  mengambil  resiko  atau bertanggung  jawab  dalam  kehidupan  di  sekolah.  Misalkan gurunya  dipindahkan  tanpa  pemberitahuan  terlebih  dahulu, pengamperaan  kekurangan  gaji  guru  terlambat.  Solusinya dikoordinasikan bersama    dengan    semua    personil sekolah dan komite  sekolah.  Bahkan  kepala  sekolah  tidak  segan  untuk  turun kelapangan  memperjuangkan  bantuan  bagi  siswa  yang  tidak mampu. c. Memiliki Visi dan Misi
Sekolah harus memiliki visi dan misi yang bertujuan untuk kesiapan kedepan demi terlaksananya pendidikan yang efektif dan efisien. d. Gagasan Pembaharuan
Kepala  sekolah  memikirkan  akan  perkembangan  sekolahnya sehingga  dapat  membuat  program-program  sebagai  pembaharuan yang  ujung-ujungnya  peningkatan  mutu  dan  peningkatan  kualitas sekolah. e. Evaluasi Pelaksanaan    evaluasi    dalam    fungsinya    sebagai    leader    bahwa semua  tanggungjawabnya  dilaksanakan  sepenuhnya  yaitu  semua stafnya  dinilai  berdasarkan hasil    yang   sudah   dicapai   dengan pengajuan   Kriteria   yang   didapat   sebagai dasar  tindak  lanjut perbaikan  (kalau    perlu),  pelaksanaan    pengembangan  kegiatan pembelajaran     dan     hasil     kerja     guru     penetapan     dan Kenaikan     kelas, administrasi, daftar hadir guru (jam dan harian), pembagian  tugas  guru,  kesemuanya  hal  tersebut  di  atas dilaksanakan secara demokratis.

## Kelima : Kepala sekolah Sebagai Inovator .
Dalam  rangka  melakukan  peran  dan  fungsinya  sebagai  inovator, kepala  sekolah  harus  memiliki  strategi  yang  tepat  untuk  menjalin hubungan  yang  harmonis  dengan  lingkungan,  mencari  gagasan  baru, mengintegrasikan  setiap  kegiatan,  memberikan  teladan  kepada  seluruh tenaga  kependidikan  di  sekolah  dan  mengembangkan  model-  model pembelajaran yang inovatif. 20 Peran  kepala sekolah  sebagai inovator akan
20 E.  Mulyasa, Manajemen  Berbasis  Sekolah  (Konsep,  Strategi  dan  Implementasi), (Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya, 2004), h.
tercermin  dari  cara-cara  ia  melakukan  pekerjaannya  secara  konstruktir, kreatif, delegatif, integratif, rasional dan obyektif, keteladanan, disiplin, dan fleksibel.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  kepala  Sekolah  SMA Negeri 2 Sangatta Utara ”I Ketut Puriata, M.Pd” dinyatakan bahwa:
“Semaksimal  mungkin,  saya  harus  menjadi  teladan  bagi  guru  yang lain, misalkan datang disekolah tepat waktu bahkan mendahului guru yang  lain  termasuk  ketika  pulang,  saya  upayakan  sebagai  orang terakhir  yang  kembali  kerumah.  Tujuan  utamanya  adalah  untuk menanamkan  keteladanan  dan  kedisiplinan.  Mendatangkan  guru model  untuk  mengajar  pada  satu  kelas  yang  dilihat  banyak  guru adalah  salah  satu  upaya  yang  saya  lakukan untuk memotivasi guru agar  lebih  inovatif  dalam  mengajar.  Tujuan  utamanya  adalah bagaimana  menggali  potensi  anak  untuk  berprestasi  baik  ditingkat sekolah,kabupaten maupun provinsi” 21
Keenam : Kepala sekolah Sebagai Motivator Sebagai motivator, kepala sekolah harus memiliki strategi yang tepat untuk  memberikan  motivasi  kepada  para  tenaga  kependidikan  dalam melakukan  berbagai  tugas  dan  fungsinya.  Motivasi  ini  dapat  tumbuh melalui  pengaturan  lingkungan  fisik,  pengaturan  suasana  kerja,  disiplin, dorongan,  penghargaan  secara  efektif  dan  penyediaan  berbagai  sumber belajar  melalui  pengembangan  pusat  sumber  belajar.  Adapun  bentuk kegiatan riil dari masing-masing uraian tugas kepala sekolah di atas adalah : a. Kemampuan    mengatur    lingkungan    kerja    adalah    seorang kepala   sekolah   mampu mengatur  ruang  kepala   sekolah   yang kondusif    untuk    bekerja    ruang    kelas    yang  kondusif  untuk kegiatan  belajar  mengajar,  UKS  dan  perpustakaan,  dan mengatur  halaman  lingkungan  sekolah  yang  sejuk  nyaman  dan teratur. b. Kemampuan  mengatur    lingkungan    kerja    (non    fisik)    kepala sekolah    menciptakan  hubungan  kerjasama  sesame  guru,  antara guru  dan  masyarakat  (orang  tua  siswa)  yang  harmonis  dan menciptakan rasa aman di lingkungan sekolah. c. Menetapkan  prinsip  motivasi  yang  berupa  penghargaan  dan hukuman Adapun    bentuk    motivasi    yang    telah    diterapkan    oleh    Kepala SMA Negeri 2 Sangatta Utara kepada guru dan pegawai antara lain: a. Kepala      sekolah      berperan      aktif      dalam      membina      dan mengembangkan      tugas  profesionalisme  guru.  Pembinaan diberikan  secara  menyeluruh  kepada  semua  guru  dengan  tidak
21 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
berpihak  pada  guru  tertentu  serta  membantu  memecahkan masalah  yang  dihadapi  guru  bila  terdapat  kesulitan  dalam menyelesaikan tugasnya. b. Untuk  mengembangkan  kompetensi  guru,  maka  sekolah  secara proaktif  berkoordinasi  ke  dinas  pendidikan  melalui  Kasi Ketenagaan  Dan  Pengendalian  Mutu  Dikmen  (Pendidikan Menengah)  agar  setiap  kegiatan  pelatihan,  sosialisasi  maupun workshop  guru  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  diprioritaskan untuk diikut sertakan c. Pengembangan  wawasan  dan  pengalaman  pengelolaan  sistem sekolah  boarding  school,  maka  kepala  sekolah  bekerjasama dengan dinas pendidikan kabupaten Kutai Timur untuk membawa semua tenaga pendidik dan kependidikan SMA Negeri 2 sangatta Utara ke beberapa sekolah yang telah  memiliki  prestasi  nasional, internasional, sekolah dengan konsep boarding school, live school dan  terbukti  memiliki  banyak  prestasi  seperti  SMA  Negeri  1 Matauli  Tapanuli,  SMA  1  Negeri  Abyan  Semal  Kute  Bali,  SMA Negeri 4 Denpasar . d. Mendorong  partisipasi  bawahan  dalam  melakukan  tugas  di sekolah  dan  bertanggung  jawab  atas  segala  kegiatan  yang berlangsung  di  sekolah.  Jika  terjadi  keberhasilan  dan  kegagalan bawahan maka itu juga merupakan kegagalan dari kepala sekolah. e. Pemberian    penghargaan    meskipun    belum    berjalan    optimal tetap  dilakukan  oleh kepala sekolah, baik berupa pujian maupun dalam bentuk material.
f. Bagi guru yang dianggap lalai dalam menjalankan tugasnya sebagai tenaga  edukatif  yang  profesional  diberikan  teguran,  baik  secara langsung  maupun  tidak  langsung  dengan  selalu  mengedepankan prinsip saling menghargai. 22

## E.   Kinerja    Guru    dalam    Pelaksanaan    MBS    SMA  Negeri  2  Sangatta Utara
1. Kelengkapan Program Mengajar
Adapun  yang  menjadi  fokus  penelitian  yang  dilakukan  peneliti berkaitan  dengan  kelengkapan  program  mengajar  adalah:1)  Apakah guru-guru  di  SMA Negeri 2 Sangatta Utara telah  memiliki, memahami dan  melaksanakan  K-13  dengan  baik  yaitu  pada  dokumen  dua,  2) Apakah  administrasi  yang  dimiliki  oleh  guru  telah  lengkap  atau  belum, seperti  RPP,  silabus,  daftar  hadir  dan  daftar  nilai,  analisis  ulangan harian,  program  perbaikan  dan  pengayaan  serta  jurnal  pembelajaran. Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan  kepada  responden,
22 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
semuanya menjawab telah memiliki, memahami dan melaksanakan K-13. Hal ini tercermin dari hasil wawancara dengan ibu Jumrah dan Ibu Anif sebagai berikut:
“Baik  dokumen  satu  maupun  dokumen  dua  sudah  kami  pahami dan  sudah  kami  jabarkan  dalam    kegiatan    pembelajaran.  Untuk dokumen  satu  tidak  kami  pegang  karena  itu menjadi dokumen sekolah,  terlalu  tebal  dan  memuat  semua  komponen  mata pelajaran,  sedangkan  yang  harus  kami  miliki  adalah  dokumen  dua yang  berisi  semua  kelengkapan  untuk  kepentingan  kami  sebagai guru dan itu dimiliki oleh semua guru karena kepala sekolah  setiap awal  semester  melakukan  pendataan  kepada  semua  guru  karena itu sangat berkaitan dengan penilaian kinerja  guru  (PKG)”( 2 dan 12 Mei 2015).
Dari  jawaban  yang  diberikan,  mengindikasikan  bahwa  tingkat kesadaran  guru  di SMA Negeri 2 Sangatta Utara sangatlah  besar  dalam menjalankan  tugasnya.  Kondisi  ini  harus  terus  dijaga  oleh  sekolah khususnya  kepala  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara,  karena  tanpa  kontrol yang  rutin  khususnya  kelengkapan  administrasi  maka  semuanya  akan menjadi  kacau,  karena  terkadang  seseorang  hanya  akan  menjadi  telaten dalam menjalankan tugas karena tuntutan administratif dan ketaatan yang sesaat  kepada  pimpinan,  apalagi  jika  pimpinan  tersebut  dianggap  tidak bisa mengakomodir berbagai kepentingan yang ada di sekolah.
2. Penyajian Materi Pelajaran.
Adapun  yang  menjadi  fokus  penelitian  yang  dilakukan  peneliti berkaitan  dengan  kelengkapan  penyajian  materi  pelajaran  penguasaan kelas,  kegiatan  freetest  dan  post  test  baik  sebelum  memulai  pelajaran maupun  setelah  melakukan  pembelajaran,  proses  umpan  balik  dalam setiap  pembelajaran,  penggunaan  model-model  pembelajaran  yang bervariatif serta  pemanfaatn alat-alat  peraga. Dari  hasil wawancara yang peneliti  lakukan  dengan  kepala  sekolah,  I  Ketut  Puriata,  M.Pd,  yang sering  melakukan  supervisi,  sesungguhnya  guru  yang  mengajar  sudah menguasai dengan baik kegiatan pembelajaran di kelas.
“Ketika  supervisi  dilakukan,  mulai  dari  awal  sampai  akhir pembelajaran  guru  menguasai  proses  pembelajaran  di  kelas meskipun  pada  hal-hal  tertentu  masih  terdapat  catatan  untuk diperbaiki.  Hal  ini  terbukti  sebagian  besar  siswa  begitu  anstusias, aktif  memperhatikan  penjelasan  guru,  siswa  rata-rata  melakukan proses  umpan  balik,  namun  masih  ada  sebagian  kecil  siswa  yang masih asik dengan kegiatannya sendiri. Guru mengajar dengan tetap memperhatikan  keterampilan  proses  yang  harus  tercapai.  Secara keseluruhan  guru  tersebut  sudah  memenuhi  standar  penilaian
kinerja guru ” 23 . Salah  satu  faktor  yang  menyebabkan proses  pembelajaran berjalan efektif  sesuai  dengan  yang  diharapkan  adalah  sikap  kepala  sekolah  yang sangat  serius  memperhatikan  kemampuan  guru  dalam  meningkatkan profesionalitas,  pedagogik,  kompetensinya  yaitu  dalam  bentuk  penyediaan momen  reflektif  secara  transfaran,  dialogis,  diskusi  secara  langsung setelah pembelajaran di kelas kepada setiap guru yang dilaksanakan setiap hari  sabtu.  Sementara    itu    bentuk    penguasaan    kelas  yang  dilakukan oleh  guru  menurut  hasil  wawancara  yaitu  dengan  motivasi  siswa  agar perhatiannya  pada  pelajaran  yang  diberikan  dan  mengupayakan  siswa untuk melibatkan diri dalam belajar.
Berkaitan dengan  penggunaan model-model pembelajaran, dari  11 responden yang memberikan jawaban yang ditanyakan peneliti, ternyata 9 diantaranya  telah  menggunakan  model-model  pembelajaran  yang  inovatif dan  sangat  menyenangkan  bagi  siswa  sehingga  siswa  antusias  dalam mengikuti pelajaran, sedangkan 1 orang guru masih  masih  memakai  pola lama  yang  bersifat teacher  centered. Dari  hasil  wawancara  yang  dilakukan peneliti  ke  pak  Hasrul,  SS  sebagai  guru  bahasa  inggris  yang  mengajar dengan model pembelajaran yang inovatif berpendapat bahwa:
“Waktu yang dipakai dengan penggunaan model pembelajaran yang inovatif  terbilang  lama,  karena  pengaturan  kelompok  harus  diatur sedemikian  rupa,  belum  lagi  pengaturan  tempat  duduk  dan  meja. Meskipun  demikian  siswa  merasa  sangat  senang  dengan  cara  baru yang  dilakukan  dalam  belajar,  dimana  proses  interaksi  berjalan maksimal  baik  guru  dengan  siswa  maupun  siswa  dengan  siswa, sehingga  tidak  terasa  berjalannya  waktu.  Bentuk  dan  interaksi tersebut  dapat  berbentuk    tanya  jawab.  diskusi,  pemberian  tugas. tanya  jawab  ini  biasanya  guru  dengan  siswa,  siswa  dengan  guru, siswa dengan siswa. artinya interaksi ini terjadi agar antara guru dan siswa  ada  proses  pembelajaran  yang  menyenangkan  dan  suasana kelas hidup, baik bentuk tanya jawab maupun demonstrasi” 24 . Berkenaan   dengan   penggunaan   alat-alat   peraga   yang   dapat membantu pelaksanaan pembelajaran hampir semua responden menjawab telah menggunakan alat- alat peraga baik yang sudah tersedia maupun yang dibuat  berdasarkan  kreasi  guru  bersama  siswa.  Wujud  dan  penggunaan alat  peraga  yang  menyatakan  “ya”  menurut  hasil  wawancara  dijelaskan bahwa alat peraga yang sesuai dengan materi yang dibahas, dan diupayakan mudah  diperoleh  dilingkungan  sekolah  siswa,  misalnya  pemanfaatan sampah  untuk  daur  ulang,  pembuatan  pupuk  organik,  sistem  fermentasi, baling-baling  kertas  memanfaatkan  energi  angin,  termasuk  penggunaan
23 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
24 Hasrul,  Guru  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  Negeri  2  Sangatta  Utara, Wawancara ,    13  Mei 2015.
buku paket dan buku penunjang yang lainnya.
Salah  satu  indikator  dari  penilaian  kinerja  guru  dalam  tataran Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  adalah  bagaimana    guru    mampu menjalankan  fungsinya  sebagai  evaluator.  Adapun  yang menjadi fokus penelitian  atas  kinerja  guru  disini  adalah:1)  Apakah  pelaksanaan  evaluasi itu      dilakukan    secara      tertulis      atau      lisan,  2)      Apakah    penilaian kepada      siswa      itu  dilaksanakan  secara  obyektif,  transparan  dan bertanggung jawab, 3) Apakah hasil pekerjaan  siswa  setiap  kali  ulangan dikembalikan    atau    tidak,    serta    4)  apakah    ada  kegiatan perbaikan/remedial bagi  siswa  yang  tidak  tuntas  dan  program  pengayaan bagi siswa yang dianggap sudah tuntas.
Berdasarkan hasil wawancara yang penulis lakukan, ternyata guru di SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  telah  melaksanakan  evaluasi  baik  dalam bentuk  tulisan  maupun  dalam  bentuk  lisan,  tetapi  hampir  semua responden lebih memilih menjawab mereka melaksanakan evaluasi dengan cara  tertulis  dengan  jumlah  guru  yang  melaksanakan  ulangan  tertulis sebanyak  12  orang  sedangkan  2  orang  guru  menjawab  evaluasi  yang dilakukannya dengan cara lisan. Bagi guru yang melaksanakan ujian secara lisan, mereka berpendapat anak-anak menjadi lebih  fokus  dan  sulit  untuk saling  menyontek,  sebagaimana  yang  disampaikan  oleh  ibu  Jumrah,  S.Pd dan Ibu Fitri, S.Pd:
“Bentuk  penilaian  yang  saya  lakukan  adalah  menguji  siswa  dengan cara  lisan,  selain  lebih  mudah  memasukkan  nilainya  siswa,  juga mengurangi peluang mereka untuk saling menyontek. Meskipun agak sulit  mengontrol  siswa  yang  belum  lisan  tetapi  dapat  mengurangi tingkat  kecurangan. Jika  nilainya dianggap  sudah memenuhi kriteria ketuntasan maka tidak perlu  dilakukan pengulangan lisan  tetapi  jika belum maka akan diadakan perbaikan” 25 .
F . Peran  Serta  Masyarakat dalam  Pelaksanaan  MBS  pada  SMA Negeri 2 Sangatta Utara
1. Partisipasi dalam Perencanaan Sekolah Adapun  yang  menjadi  fokus  dalam  penelitian  yang  menyangkut peran    serta  masyarakat  dalam  pelaksanaan  Manajemen  Berbasis  Sekolah (MBS)  terutama  yang  berkaitan  dengan  partisipasi  dalam  perencanaan sekolah,  meliputi:1)  Apakah  masyarakat  dilibatkan  dalam      merumuskan Visi, Misi, sasaran dan Tujuan sekolah, 2) Apakah masyarakat memberikan usul, saran dan pertimbangan terhadap rencana pengembangan sekolah, 3) Apakah  masyarakat  diundang  dalam  rapat  komite  di  sekolah  dan  4) Apakah kebijakan sekolah sudah sesuai harapan masyarakat atau belum. Berdasarkan      hasil      wawancara      dengan      orang      tua      siswa
25 Jumrah, Fitri, Guru Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 2 Sangatta Utara, Wawancara ,  29 April 2015.
menyangkut  tentang  peranan  mereka  dalam  merumuskan  Visi,  Misi, Sasaran    dan  Tujuan,  sebagian  besar  responden  yang  diwakili  oleh pengurus  komite  sekolah  menyebutkan  bahwa  mereka  terkadang dilibatkan dengan hal-hal yang berkaitan  perencanaan  sekolah secara aktif dan demokratis  . Hal  ini didasarkan dari pendapat ketua Komite sekolah, pak Hormanto, SE
Orang tua siswa maupun masyarakat melalui Komite SMA Negeri 2 Sangatta  Utara  sering  dilibatkan  dalam  perumusan  visi,  misi,  sasaran  dan tujuan  yang  ingin  dicapai  oleh  sekolah    Hal  ini  sesuai  dengan  hasil wawancara dengan ketua  komite  sekolah     yang  menyebutkan  bahwa mereka    sering  dilibatkan  dalam  perumusan  visi,  misi,  sasaran  maupun tujuan  sekolah.  Begitupun  ketika  peneliti  menanyakan tentang  bagaimana peranan  masyarakat  dalam  memberikan  usul,  saran  dan  pertimbangan dalam  pengembangan  sekolah,  informan  kunci  yang  menjadi  sumber informasi  dalam  penelitian  ini  juga  mengatakan  biasa  dilibatkan.  Kecuali untuk  hal-hal  tertentu  karena  sebab  tertentu  mereka  terkadang  tidak dilibatkan  oleh  pihak  sekolah.  Ada  beberapa  bentuk  usulan  yang disampaikan  ketika    mereka    dilibatkan  dalam    pengembangan  sekolah, Sebagaimana  hasil  wawancara  yang disampaikan oleh pak  Arif  Budiman, SE yaitu:
“Kami  sangat  menginginkan  agar  sekolah  bisa  memiliki  lapangan olahraga futsal, karena menurut anak kami, kegiatan olahraga di SMA Negeri 2 Sangatta Utara tidak dilakukan di dalam sekolah melainkan diluar  sekolah.  Selain  membutuhkan  biaya,  juga  mengancam keselamatan  anak-anak  kami  dari  bahaya  kendaraan,  kami  juga berharap  ada  fasilitas  internet  di  sekolah  sehingga  anak-anak  tidak perlu  keluar  mengerjakan  tugas  yang  diberikan  oleh  gurunya manakala  berkaitan  dengan  informasi  yang  sulit  didapatkan  dalam buku pelajaran” 26 .
Adapun  usul,  saran  dan  pertimbangan  yang  sering  diberikan  oleh masyarakat  sesuai  dengan  hasil  wawancara  adalah  melengkapi  sarana  dan prasarana  pendidikan,  sarana  dan  prasarana  olah  raga.,  kegiatan ekstrakurikuler  ditingkatkan,  agar  anak  bisa  solat  Jum’at  berjamaah  di sekolah.  diupayakan  anak  memiliki  buku  cetak  setiap  mata  pelajaran, jangan terlalu banyak  tugas/  pekerjaan  rumah  yang  diberikan  kepada anak  setiap  hari  agar  ada waktunya bermain, supaya dibenahi/diadakan tempat parkir kendaraan motor bagi guru/pegawai, diadakan ruang medis siswa bagian depan sekolah dan sebagainya.
Sementara mengacu kepada pertanyaan mengenai kehadiran mereka dalam  rapat  yang  pernah  diadakan  di  sekolah,   dari  4  responden  sebagai perwakilan  komite  hampir  semua      pernah  hadir  dalam  mengikuti  rapat
26 Arif  Budiman,  Pengurus  Komite  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  Negeri  2  Sangatta  Utara, Wawancara,  4 Mei 2015.
komite  antara  pengurus  komite  sekolah  dengan  pihak  sekolah.  Rapat komite  itu  sendiri,  menurut  wawancara  dengan  responden  isinya menyangkut  berbagai  kebijakan-kebijakan  yang  akan  dilakukan  oleh sekolah,  termasuk  diantaranya  pemanfaatan  dana  BOS,  Penyusunan RAPBS,  rencana  kerja,  memilih  pengurus,  meminta  bantuan  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan,  program  partisipasi  komite  terhadap program sekolah.
Selanjutnya  mengacu  kepada  pertanyaan  yang  keempat  tentang apakah kebijakan yang dibuat sadah sesuai dengan harapan masyarakat atau belum. Maka dalam hal ini yang diwakili oleh informan kunci mengatakan kebijakan  sekolah  yang  dibuat  tentu  didasari  oleh  pertimbangan  pihak sekolah  untuk  kepentingan  siswa  dan  warga  sekolah.  Sejalan  dengan  hal tersebut,  pak  Hormanto,  Zakaria,  pak  Syamsul  dan  beberapa  responden lainnya berpendapat bahwa:
“Sekolah  pasti  sudah  punya  agenda  dan  kebijakan  yang  relevan dengan  kemajuan  anak-  anak  kami,  kami  percaya  sepenuhnya  akan kebijakan  yang  dibuat  dan  sudah  pasti  kami  bisa  menerima. Persoalan  puas  atau  tidak,  senang  atau  tidak,  bukan  hal  yang  kami permasalahkan” 27 .
2. Partisipasi dalam Perencanaan Program Sekolah Adapun    yang    menjadi    fokus  pengkajian  dalam    partisipasi masyarakat  dalam  perencanaan      program      sekolah      meliputi      (1) Sumbangan      pemikiran      dan      tenaga  (2)  Pengawasan  pelaksanaan kebijakan  dan  program  sekolah.  Berdasarkan  hasil  wawancara  yang dilakukan  dengan  responden  mereka  menagtakan  tentu  sangat  dilibatkan dalam  bentuk  konstribusi    sumbangan    pemikiran    dan    tenaga    atau dengan.
Sumbangan  Pemikiran  yang  diberikan  menurut  hasil  wawancara adalah  kebersihan  sekolah,  masalah  keamanan,  perbaikan  lingkungan, membantu menyusun proposal perbaikan MCK, pengadaan tempat parkir kendaraan  bagi  guru  maupun  siswa,  penataan  sarana  dan  prasarana sekolah,  maupun  orientasi  konsep  boarding  school.Hal  ini  sesuai  hasil wawancara yang disampaikan bapak Arif Budiman, SE:
“Kebanyakan  masyarakat  ikut  terlibat  aktif  dalam  memberikan sumbangan  pemikiran  dan  tenaga  karena  adanya  informasi  yang disampaikan  pihak  sekolah  kepada  mereka,  walaupun  orang  tua siswa ada yang tidak dapat hadir karena pekerjaannya masing-masing terutama  pekerja  perusahaan.  Meskipun  demikian  tetap  saja  ada ketidakterlibatan  masyarakat  dalam  memberikan  sumbangsih pemikiran  dan    tenaga  tidak  mempengaruhi  mereka  untuk  tetap
27 Zakaria,  Hormanto,  Syamsul,  Pengurus  Komite  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  Negeri  2 Sangatta Utara, Wawancara ,  23 Mei 2015.
berpartisipasi  aktif.  Ini  semua  disebabkan karena pendekatan yang dilakukan  oleh  pihak  sekolah  yang  selalu  bekerjasama  dengan masyarakat melalui komite SMA Negeri 2 sangatta Utara” 28 . Selanjutnya dari hasil wawancara yang dilakukan dengan responden tentang pengawasan   pelaksanaan   kebijakan   dan    program   sekolah menunjukkan      bahwa  responden  ikut  serta  mengawasi  pelaksanaan kebijakan dan program sekolah. Menurut bapak A Arif  Budiman, SE : “Masyarakat  tentu  tidak  banyak  berpartisipasi  aktif  dalam melakukan    pengawasan  terhadap  pelaksanaan  kebijakan  dan program  sekolah  karena  lebih  mempercayakan  kepada  pengurus komite  yang  dianggap  dapat  mewakili  semua  kepentingan  mereka. Bahkan orangtua siswa sudah mempercayai peranan komite  sebagai wakil  dari  orang  tua  di  sekolah.  masyarakat  tidak  banyak  untuk melakukan  pengawasan  disebabkan  karena  faktor  kesibukan ditambah lagi mereka adalah rata karyawan KPC di Sangatta” 29 .
Pro-aktif masyarakat melalui komite dalam melakukan pengawasan program  pengembangan  sekolah  tentu  ditunjang  adanya  kemampuan manejerial  maupun  manajemen  kepala  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara terhadap  berbagai  tugas  dan  fungsinya  seperti:  kepala  sekolah  sebagai educator,  manajer,  administrator,  supervisor,  leader,  innovator  dan motivator,  sehingga  semuanya  dapat  berjalan  dengan  baik  sesuai  hasil penelitian.
Sesungguhnya  Implementasi  manajemen  berbasis  sekolah  dengan orientasi  mewujudkan  pendidikan  yang  bermutu  tinggi,  tentu  diperlukan sumber  daya  bermutu  tinggi  pula.  Berdasarkan  temuan  pada  lokasi penelitian bahwa kualitas sumber daya pendidikan dimana  kualitas  kepala sekolah, guru, mayarakat  maupun komite  menjadi konstribusi yang sangat efektif untuk membuat sinergisitas dapat berjalan sesuai yang diharapkan. Kedua  faktor  tersebut  yaitu  tingkat  pendidikan    dan    sinergisitas  antara pihak sekolah, masyarakat dengan berbagai profesi maupun komite sekolah menjadi  satu kekuatan  untuk mewujudkan SMA Negeri  2 Sangatta Utara eksis sebagai sekolah unggulan daerah.
Selanjutnya, dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah unsur masyarakat  dipandang  sebagai  unsur  yang  penting  mendukung keberhasilan  sekolah,  olehnya  itu  upaya  keterlibatan  masyarakat  dalam organisasi  sekolah  telah  dilembagakan  dalam  bentuk  komite  sekolah. Pemberdayaan  masyarakat  terhadap  organisasi  sekolah  baik  dalam fungsinya  sebagai  pengawasan  pengelolaan  dan  pengembangan  sekolah juga  partisipasi  mereka  secara  material.  Berdasarkan    temuan    penelitian bahwa    tingkat    partisipasi    masyarakat    lebih  banyak  ditentukan  oleh
28 Arif Budiman, Pengurus …, 4 Mei 2015. 29 Arif Budiman, Pengurus …, 4 Mei 2015.
berbagai  faktor-faktor seperti  tingkat  pendidikan,  tingkat pendapatan dan jenis pekerjaan.
Tingkat   pendidikan  berkaitan   dengan   kemampuan   masyarakat berinteraksi  dengan  organisasi  sekolah  mengakibatkan  pemahaman masyarakat  yang  berbeda-beda  terhadap    pengetahuan    berlembaga (komite    sekolah).    Menurut    pengamatan    peneliti  bahwa  tingkat pendidikan  masyarakat  signifikan  dengan  tingkat  partisipasi  mereka,  hal ini  menunjukkan  bahwa  gagasan-gagasan  pemikiran  dalam  rangka pengembangan sekolah terdapat kecenderungan diwarnai oleh mereka yang memiliki tingkat pendidikan yang lebih tinggi.
Sedangkan  sinergisitas  juga  memiliki  korelasi  terhadap  signifikansi tingkat partisipasi masyarakat untuk berperan aktif dalam komite sekolah, hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  di  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara sampai  saat  ini  pembangunan  sarana  dan  prasarana  terus  dapat  berjalan, seperti  pembangunan  asrama  putra  dan  putri,  kantin  asrama,  perumahan pengelola asrama, pembangunan masjid sekolah dan lain-lain. Hal ini tidak lepas  dari  pemaknaan  manajemen  berbasis  sekolah  yaitu  menyelesaikan persoalan sekolah dengan memanfaatkan potensi yang ada di sekolah. Menurut keterangan dan  salah  seorang responden yang berprofesi sebagai  karyawan  sekaligus  anggota  komite;    bahwa    keterbukaan  pihak pengelola    sekolah    terhadap    program-program  yang  direncanakan memberikan  informasi  kepada  masyarakat  baik  sebagai  orang  tua murid maupun  masyarakat  sebagai  bagian  dari  lingkungan  sekolah  memberikan kesempatan bagi pihak dunia usaha maupun dunia industri berperan serta dalam mendukung pengembangan sekolah.
Selanjutnya bahwa dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah ketiga  unsur  disebutkan  sebelumnya  yaitu, pertama optimalisasi  kinerja kepala  sekolah  yang  memegang  peranan  penting  terhadap  keberhasilan sekolah, kedua kinerja  guru  dalam  proses    belajar    mengajar    yang berhubungan  langsung  dengan  peserta  didik  sebagai sasaran pendidikan dan ketiga sumber  daya    masyarakat yang   berhubungan  dengan unsur pendukung  (stakeholder)  dalam  upaya  pengembangan  sekolah.  Untuk lebih  jelasnya  ketiga  unsur  tersebut  akan  dibahas  secara  rinci  sebagai berikut :
a. Kinerja kepala sekolah
Keberhasilan  kinerja  kepala  sekolah  sangat  erat  kaitannya dengan  kemampuan  mengimplementasikan  model  manajemen berbasis  sekolah,  meskipun  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  termasuk sekolah  dengan  usia  yang  relatif  masih  baru  tetapi  memperlihatkan hasil  cukup  memuaskan  terhadap  pengembangan  sekolah.  Peran kepala sekolah  di  mana  sebelumnya  harus  mengikuti  petunjuk  dari instansi  vertikal  sampai  pada  masalah-masalah  teknis  kini  telah mengalami perubahan-perubahan mendasar dengan  reorientasi  pada
kemandirian  sekolah  dimana  kewenangan  disertai  dengan tanggung jawab yang tinggi terhadap pengembangan sumber daya sekolah.
Kinerja  kepemimpinan  kepala  sekolah  yang  efektif  dalam Implementasi model Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dapat dilihat berdasarkan kriteria berikut: 1) Mampu      memberdayakan      guru-guru      untuk      melaksanakan proses   pembelajaran dengan baik, lancar, dan produktif. 2) Dapat  menyelesaikan  tugas  dan  pekerjaan  sesuai  dengan  waktu yang telah ditetapkan. 3) Mampu    menjalin    hubungan    yang    harmonis    dengan masyarakat  sehingga  dapat melibatkan mereka secara aktif dalam rangka mewujudkan tujuan sekolah dan pendidikan. 4) Berhasil  menerapkan  prinsip  kepemimpinan  yang  sesuai  dengan tingkat kedewasaan guru dan pegawai lain disekolah.
5) Bekerja dengan tim manajemen

## 30
b. Kinerja guru dalam pelaksanaan Proses Belajar Mengajar
Kualitas  sumber  daya  guru  secara  nyata  dapat  dilihat  pada bagaimana  proses  pendidikan  itu  berlangsung  dengan  baik  sehingga output  pendidikan  dapat  secara  maksimal  dicapai.  Dalam  kaitannya dengan  penelitian  ini  difokuskan  pada  pelaksanaan  Proses  Belajar Mengajar.  Proses  Belajar  Mengajar  merupakan  input  pendidikan  yang menentukan output pendidikan yang berkualitas yang sangat  berkaitan dengan unsur- unsur seperti kelengkapan program mengajar, penyajian materi pelajaran, evaluasi dan analisis hasil belajar siswa, serta program perbaikan/pengayaan. Dalam hubungannya dengan penelitian ini dilihat sebagai  aspek  utama  dalam  rangka  implementasi  manajemen  berbasis sekolah pada SMA Negeri 2 Sangatta Utara Kabupaten Kutai Timur.
Pelaksanaan proses belajar mengajar berdasarkan hasil penelitian menunjukkan  bahwa  unsur-unsur  seperti  kelengkapan  program mengajar,  penyajian  materi,  evaluasi  dan  analisa,  secara  umum  berada dalam kategori tinggi. Sedangkan unsur perbaikan dan pengayaan masih berada dalam kategori rendah. Tingginya penilaian responden terhadap pelaksanaan proses belajar mengajar ditunjukkan oleh keterangan salah seorang  guru  bahwa  selama  ini  perumusan  materi  pengajaran  lebih banyak  bersifat  konseptual,  dan  rancangan  tersebut  memberikan kewenangan  penuh  kepada  guru.  Dengan  demikian,  sehingga  proses belajar  mengajar  guru  yang  sebelumnya  bersifat  subyektif  terhadap murid,  sekarang dituntut lebih  aktif  menemukan metode-metode yang sesuai, seperti perkembangan kejiwaan anak.
30 Rutmini dan Juyono, Manajemen Berbasis Sekolah, Konseptual dan Kemungkinan Strategi Pelaksanaan. (Jakarta : Badan Penelitian dan Pengembangan Depdiknas, 1999), h. 32.
Dengan  otonomi  guru  yang  lebih  tinggi  dalam  proses  belajar mengajar menciptakan iklim yang kondusif terhadap organisasi sekolah, di  mana  bahwa  hubungan  antar  sesama  guru,  antar  guru  dengan pimpinan  sekolah  lebih  banyak  bersifat  pelaporan  dan  koordinasi mengenai  hasil  yang  dicapai. Tingginya  penilaian  terhadap  responden terhadap  proses  belajar  mengajar  berdasarkan  hasil  penelitian  pada SMA Negeri 2 Sangatta Utara Kabupaten Kutai Timur selanjutnya akan dibahas pada bagian berikut:

## 1) Kelengkapan program pengajaran
Program  pengajaran  bagi  guru  dalam  menggunakan  silabus secara  berkesinambungan  mulai  pada  tahap  penyusunan  sampai pada tahap pelaksanaan pengajaran di kelas sehingga murid sebagai sasaran  pengajaran  menerima  materi  secara  sistematis.    Demikian pula  kelengkapan  administrasi  guru  mengajar  di   kelas  seperti absen,  buku  paket/buku  penunjang,  buku  keterampilan  dan  buku nilai  harian  yang  setiap  saat  guru  dapat  menggunakan  sebagai bahan  evaluasi  sementara  dalam  kelas  untuk  melihat  dan memahami perkembangan kemampuan belajar peserta didik. 2) Penyajian materi pelajaran. Penyajian    materi    pelajaran    merupakan    unsur    pokok    dalam proses  belajar mengajar  di  mana  unsur  berkaitan  langsung  guru berinteraksi  dengan  peserta  didik  dalam  kelas,  olehnya  itu disamping  guru  menguasai  materi  pelajaran  juga  memiliki kemampuan  dalam  mentrasformasi  materi  baik  dalam  fungsinya berperan  utama  sebagai  media      maupun      sebagai      motivator dalam   penyajian   materi   pelajaran   di   kelas. 3) Unsur evaluasi dan analisis hasil belajar siswa Berkaitan  dengan  evaluasi  dan  analisis  hasil  belajar  terhadap kesinambungan  dan  berbagai  kegiatan  proses  belajar  mengajar dimana  guru  bersikap  obyektif,  transparan dan bertanggung jawab sehingga hasil belajar yang diperoleh murid merupakan data pokok yang  dapat  dijadikan  rujukan  untuk  perbaikan  dimasa  akan datang.    Kegiatan  evaluasi  dilakukan  secara  berkala,  teratur  serta pembukuan  hasilnya  sampai  pada  tahap  pelaporan  hasil  evaluasi murid setiap semester yang akan digunakan baik untuk kebutuhan internal sekolah sekaligus sebagai bahan laporan pendidikan. 4) Program perbaikan dan pengayaan Berdasarkan  temuan  penelitian  bahwa  program  perbaikan  dan pengayaan  sudah  dilakukan  sesuai  standar  penilaian,  walaupun rancangan  program  perbaikan  dan  pengayaan  dimiliki  oleh  setiap guru  pada  tingkat  pelaksanaannya guru melakukannya disesuaikan dengan  keadaan  dan  waktu  yang  ada  di  sekolah.  Menurut pengamatan  peneliti  bahwa  kegiatan  ini  sepenuhnya  berjalan,
diakibatkan  adanya  profesionalitas,  kesadaran,  kemauan  antara guru dan  siswa  sehingga secara  keseluruhan  memperlihatkan hasil perubahan maupun perbaikan yang signfikan.
c. Partisipasi masyarakat Partisipasi  masyarakat  yang  dilembagakan  dalam  bentuk  komite sekolah untuk menjamin akan adanya akuntabilitas, transparansi terhadap proses  pelaksanaan  pendidikan.  Olehnya  itu  masyarakat    sebagai stekhoulder    sekolah    dituntut  keterlibatannya      mulai      pada      tahap perencanaan   program,   pelaksanaan   program, monitoring sampai pada tingkat  evaluasi  hasil  yang  dicapai.  Berdasarkan  hasil  penelitian  keempat unsur   tersebut,   yaitu   peran   serta   masyarakat   dalam   perencanaan dan  pelaksanaan  program  sekolah  berada  dalam  kategori  sangat  aktif, emikian  juga  dengan  unsur  yang  lain  yaitu  peran  serta  masyarakat  dalam monitoring dan  evaluasi  tergolong juga sangat aktif  ketiga unsur tersebut akan dibahas pada bagian sebagai berikut :
1) Partisipasi masyarakat dalam perencanaan program sekolah. Keterlibatan  peran  serta  masyarakat  dalam  perencanaan sekolah  pada  kegiatan  yang  bersifat  akademik,  hal  ini  ditunjukkan sikap  aktif  masyarakat  pada  kegiatan-kegiatan  seperti  perumusan misi,  visi,  sasaran,  tujuan  dan  program  sekolah  dan  pemberian informasi/data  yang  diperlukan  sekolah.  Hanya  jika  hal  itu bersifat  usul,  saran    dan    pendapat    yang    dominan    mewarnai rapat-rapat    antara    komite    dan    pihak  pengelolah  sekolah sedangkan  pada  tingkat  pengambilan  keputusan  masih  sering dilakukan dengan cara musyawarah mufakat. Menurut  keterangan  seorang  kepala  sekolah,  pemahaman masing-masing  masyarakat  yang  duduk  di  organisasi  komite sekolah  yang  relatif  pluralistik,  belum  ada  persepsi  yang  sama terhadap  tugas  masing-masing  baik pembahasan program sekolah maupun tentang pengelolaan anggaran sekolah. 2) Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program sekolah. Keterlibatan  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program sekolah  seperti  pemberian  sumbangan  tenaga,  materi/uang, pengadaan  sarana/prasarana  sekolah    dan    partisipasi  masyarakat dalam  pembangunan  sekolah  seperti  pembangunan  pagar  dan pembangunan  sarana  lainnya  berdasarkan  hasil  penelitian  berada dalam kategori tinggi partisifatifnya. Dari  beberapa  program  pembangunan  sekolah  yang memerlukan  pembiayaan  tinggi  tentu  masih  di  bawah  anggaran pemerintah  daerah,  namun  untuk  realiasasi  beberapa  program pembangunan  dengan  pembiayaan  terjangkau  dan  tidak  terseraf oleh  pemerintah  maka  tentu  dipelopori  komite  sekolah  melalui
usaha  komonikasi  penggunaan  dana  CSR  dari  perusahaan- perusahaan yang ada di daerah.
3) Partisipasi masyarakat dalam monitoring dan evaluasi sekolah Partisipasi  masyarakat  dalam  monitoring  dan  evaluasi merupakan hal yang urgen dalam pelaksanaan pengawasan program sekolah  sebagai  hasil  kebijakan  yang  telah  diputuskan  secara bersama  baik  bagi  pihak  pengelola  sekolah  maupun  masyarakat secara  khusus  sebagai  perwakilan  masyarakat  yang  berada  dalam komite  sekolah.  Berdasarkan  hasil  penelitian  bahwa  peran  serta masyarakat dalam monitoring dan  evaluasi  pelaksanaan  program- program  sekolah  sudah menunjukkan positif.

## G.  Faktor Pendukung dan Penghambat Keberhasilan Implementasi MBS
Untuk  mengetahui  secara  detail  tentang  factor  penghambat  dan pendukung  keberhasilan  dari  imlementasi  model  Manajemen  Berbasis Sekolah (MBS) di SMA Negeri 2 Sangatta Utara, maka peneliti menggunakan sitem  analisis  SWOT  yang  merupakan  sistem  analisis  terdiri  dari  empat komponen  yaitu Strenght (kekuatan), Weakness (kelemahan), Opportunities (peluang), dan Thtreats (ancaman). Berikut system analisis SWOT yang biasa digunakan:
1. Strenght (kekuatan)
2. Weakness (kelemahan)
3. Opportunities (peluang)
4. Thtreats (ancaman) 31 .

## Pertama: Kekuatan (Strenght)
Kekuatan  yang  dimiliki  oleh  SMA Negeri 2 Sangatta Utara  bisa  menjadi peluang  yang  besar  untuk  ekstensi    sekolah  dalam  menghadapi  persaingan  di pasar.  Kekuatan dan peluang  yang dimiliki oleh SMA Negeri  2 Sangatta Utara tersebut adalah sebagai berikut:
a. Bidang Kepemimpinan Kepala Sekolah. 1) Sebagai  kepala    sekolah,    dalam    kepemimpinannya  cukup berwibawa  dan kharismatik  sehingga  dalam  memotivasi,  mengawasi dan mengendalikan para staf tidak begitu sulit.
2) Dalam  membuat  rencana  kerja  dan  keputusan  senantiasa  didahului dengan musyawarah bersama bawahan.
3) Pendapatan  pengalokasian  dana  operasional  sekolah  dianggap cukup transparan
4) Hubungan  dengan  komite  sekolah  terjalin  sangat  baik  dan komunikatif
31 Sri  Wahyuni  Agustinus, Manajemen  Strategik  Pengantar  Proses  Berfikir  Strategik ,  (Jakarta: Binarupa Aksara, 1996), h. 34.
5) Kemampuan berkolaborasi dengan guru  dan  masyarakat  sekitarnya tidak diragukan. 32
b. Bidang Kurikulum.
Kurikulum  yang  dipakai  adalah  kurikulum  KTSP  dan  K-13  dengan mengadaptasikan potensi lokal ke materi prakarya/ mulok .
c. Bidang Personalia
1) Kulifikasi  tenaga  pendidik  dan  kependidikan  dengan  jumlah  yang memadai
2) Semangat  kerja  dan  pengorbanan  yang  tinggi  dari  para  staf  dalam mengelola sekolah
3) Sistem dan tata kerja manajemen administrasi yang propesional.
d. Sarana, Prasarana dan Media Pembelajaran
Kebutuhan terhadap sarana dan prasarana serta media pembelajaran telah terpenuhi  meskipun  harus  tetap  ditingkatkan  dari  sisi  kualitas  maupun kuantitasnya.
e. Lingkungan, dukungan Masyarakat dan pemerintah.
Berkaitan  dengan  lingkungan  masyarakat,  SMA Negeri 2 Sangatta Utara sangat  terlihat  kondusif  apalagi  lokasi  sekolah  yang  sangat  strategis  di tengah-tengah  lingkungan  masyarakat  yang  berpendidikan,  agamis  dan jauh dari kebisingan maupun pusat keramaian masyarakat ditambah pula dukungan  yang  kuat  dari  masyarakat  lingkungan  semacam  bantuan sarana dan prasarana sekolah yang ada. 33

## f. Kesiswaan
Jumlah  penduduk  siswa  yang  cukup  terkendali.  Keadaan  tersebut memberikan  peluang  bagi  sekolah  untuk  memberikan pembinaan yang lebih  baik  lagi.    Namun  jika  salah  dalam  mempersepsikan  perilaku siswa dalam proses dan bentuk pembinaan yang diberikan, maka peluang dan kekuatan  ini  bisa  berubah  menjadi kelemahan dan tantangan yang akan dihadapi oleh sekolah.
g. Secara  konsep  dan  implementatif,  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara mempunyai  keunggulan  dibandingkan  dengan  system  pengelolaan sekolah  lain  yang  ada  di  kabupaten  Kutai  Timur.  Karena  tidak  adanya bantahan  yang  signifikan  terhadap  keunggulan  dari  konsep  sistem pembinaan,  adapun  bentuk  keunggulan  sistem  pembinaan  tersebut diantaranya adalah :
1) Pukul  07.15  wita  Melaksanakan  Apel  Pagi  untuk  mengontrol kehadiran, kedisiplinan, kerapian, dan doa pagi , dan mengumpulkan Pekerjaan Rumah (PR) sebelum proses pembelajaran berlangsung.
2) Pukul 07.30 wita Melaksanakan kegiatan pembelajaran sampai dengan pukul 15.00 wita
32 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.
33 I Ketut Puriata, Kepala ,…, 4 Mei 2015.
3) Pukul  12.15  wita  istirahat  dan  pelaksanan  ibadah  siang  (solat berjamaah bagi muslim)
4) Guru  pamong  mengadakan  pertemuan  dengan  kelompok  siswa asuhnya  sekali  dalam  seminggu  dengan  mengisi  buku  lembar  curhat remaja (LCR)
5) Guru  team  SASANA  KRIDA  mengecek  kesiapan  siswa  mengikuti ujian  dengan  mengisi  buku  Sasana  krida  sesuai  dengan  aspek  dalam nilai kepribadian dan akhlak mulia.
6) Guru  Pembimbing  Akademik  atau  Guru  mata  pelajaran  tertentu membimbing siswa yang mengalami kesulitan belajar melalui program schafolding
7) Guru Keterampilan Bahasa Inggris mempersiapkan dan mengadakan test Pra TOEFL di akhir semester
8) Wali  Kelas  mengontrol  keadaan  kelas  sebelum  pelajaran  dimulai, mengontrol  kehadiran  siswa  dan  kebersihan  serta  kesiapan  kelas untuk pembelajaran
9) Guru yang mata pelajarannya di Ujian Nasionalkan, sudah melakukan validasi soal sejak kelas X dan merangkum menjadi paket-paket soal.
10) Melanjutkan jadwal ekskul prioritas dan mendukung untuk beberapa lomba yang bisa diikuti.
11) Menambah  frekuensi  penggunaan  bahasa  inggris  aktif  di  lingkungan sekolah, dan untuk pelaporan menggunakan dwi bahasa (bilingual).
12) Semua siswa untuk tahun pertama sudah mahir menggunakan aplikasi windows Ms Word, Ms Excel, dan Power Point
13) Mendukung  praktik  Agobisnis  yang  bernilai  ekonomis,  seperti pembuatan  pupuk  dari  kotoran  cacing,  budidaya  tanaman  pangan, obat, dan pembuatan produk pasca panen lainnya, serta pemanfaatan limbah sebagai barang bernilai ekonomis.
14) Membina  mental  siswa  dengan  aturan  dan  perilaku  disiplin  melalui latihan  kedisiplinan  setiap  hari  dan  menjaga  kebersihan  kelas  dan lingkungan sekitar sekolah.
15) Memberikan  pengembangan  diri  wajib  Taekwondo  sebagai pembentukan jasmani selain kegiatan kedisiplinan.
16) Membiasakan  siswa  bergantian  mengambil  tanggung  jawab  sebagai petugas upacara, petugas pemanasan dalam olahraga, kepemimpinan Osis  dan  ketua  dalam  kegiatan  perayaan  dan  social  sebagai  wujud penerapan pendidikan kepemimpinan
17) Melaksanakan  Program  my  green  birthday,  yaitu  setiap  siswa diwajibkan  menyumbang  satu  pohon  saat  hari  ulang  tahunnya.  Di tanam dan dirawat sesuai tempat yang ditunjuk sekolah. 34
34 I Ketut Puriata, Kepala ,…, 4 Mei 2015.

## Kedua: Kelemahan (Weakness)
Kelemahan di sini juga  bisa  menimbulkan tantangan atau problem besar yang  akan  dihadapi  oleh  pihak  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara.  Kelemahan  dan tantangan tersebut meliputi hal-hal sebagai berikut :
a. Modal  pembiayaan  terbatas  dan  tidak  berbanding  lurus  dengan  kebutuhan sekolah, padahal SMA Negeri 2 merupakan sekolah unggulan daerah kabupaten Kutai Timur .
b. Sumber daya manusia (SDM) yang kurang memadai.
c. Sekolah  mengalami  kesulitan  untuk  merealisasikan  program  sekolah  jika anggaran dari pemerintah berupa dana BOS-DA, Rutin, dan BOS-PROV menglami keteterlambatan proses pencairannya
d. Adanya  keraguan  sebagian  masyarakat  perihal  aspek keunggulan  SMA Negeri 2 Sangatta Utara.
e. Hambatan  yuridis  yakni  meski  Surat  Keputusan  Kepala  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  Nomor  421.3/201/Dp.I/Vi/2009 Tentang  Penunjukkan  dan  Penetapan  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA) Sebagai  Sekolah  Unggulan  di  Kabupaten  Kutai  Timur  sudah  membuka peluang  beroperasinya  sekolah  berdasarkan  model  manajemen keunggulan,  tetapi  peluang  tersebut  masih  mempunyai  hambatan terselubung.  Hal  ini  disebabkan  efek  dari  mutasi  pemegang  kebijakan akhirnya bergeser pula orientasi paradigmanya .

## Ketiga: Peluang (Weakness)
a. Peluang  utama  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  adanya  Surat  Keputusan Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  Nomor 421.3/201/Dp.I/Vi/2009  Tentang  Penunjukkan  dan  Penetapan  Sekolah Menengah  Atas  (SMA)  Sebagai  Sekolah  Unggulan  di  Kabupaten  Kutai Timur
b. Adanya  pembiyaan  khusus  dan  program  pendampingan  untuk pengembangan  sekolah,  baik  dari  sisi  kompetensi  tenaga  pendidik  dan kependidikan  maupun  system  pengelolaan  sekolah  yang  berkerjasama dengan LP3M UNMUL, BRAWIJAYA.
c. Adanya  komitmen  Bupati  Kutai  Timur,  Dinas  Pendidikan,  masyarakat melalui  dewan  pendidikan  kabupaten  serta  komite  sekolah  hal  ini  terlihat dari intensitas koordinasi yang dilakukan di SMA Negeri 2 sangatta Utara.
d. Input peserta didik melalui proses seleksi yang cukup ketat, transfaran dan akuntabel  sehingga  melahirkan  siswa  yang  prestatif  maupun  output  setiap lulusan yang mampu bersaing dengan sekolah lain.
e. Adanya masyarakat melalui peran koordinasi komite sekolah menyediakan diri  untuk  memberikan  pinjaman/  modal  pembiayaan  kegiatan  jika diperlukan. 35
35 I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.

## Keempat: Ancaman (Thtreats)
a. Pembayaran  biaya  operasional  sekolah  seperti  dana  rutin,  BOSDA,  BOS- PROV  yang  tidak  tepat  waktu  dapat  menghambat  realiasasi  program peningkatan  kompetensi  guru,  pengadaan  alat  sarana  prasarana,  media pembelajaran  berbasis  IT,  sehingga  target  percepatan  pencapaian  prestasi akademik  maupun  non  akademik  sebagaimana  yang  diamanahkan  oleh pemerintah menjadi stagnan.
b. Pemerintah daerah melalui Dinas Pendidikan membuka sekolah baru yaitu SMK Negeri dengan orientasi keunggulan mesipun
c. Pada  segmen  kelautan,  sehingga  SMA  Negeri  2  Sangatta  Utara  kurang maksimal memperoleh input yang layak dari hasil seleksi. Institusi sekolah ini  tentu  dua  hal  yang  berbeda  namun  memberikan  efek  yang  layak dicermati sebagai sebuah ancaman. 36

## H. Kesimpulan
Kesimpulan  dari  hasil  penelitian  ini  adalah: pertama ,  sekolah  mampu menggunakan  potensi  internal  dan  eksternalnya  dalam  setiap  kegiatan  yang strategis di sekolah. Kedua , implementasi dari MBS dari aspek kemampuan kepala sekolah meliputi beberapa tugas dan fungsi, antara lain: pengelola, administrator, supervisor, inovator, sekaligus motivator. Ketiga, guru juga mampu menunjukkan kemampuan  yang  bagus  dalam  melakukan  tugasnya,  seperti:  menyiapkan pengajaran,  menyajikan  pelajaran,  evaluasi,  dan  melakukan  remedial. Terakhir , Adanya  partisipasi  masyarakat  dalam  pengelolaan  sekolah.  Hal  tersebut mengindikasikan  bahwa  kemampuan  kepala  sekolah  dan  guru  ditambah partisipasi  masyarakat  melalui  perannya  dalam  komite  sekolah  telah  berhasil menunjukkan  adanya  sinergi,  koordinasi,  dan  dinamisasi  dalam  konteks manajemen berbasis sekolah di SMAN 2 Sangatta Utara.
36 Data Diolah berdasarkan hasil wawancara, I Ketut Puriata, Kepala …, 29 April 2015.

## BIBLIOGRAFI
Abdurrahman.  ( 1987). Beberapa  Pemikiran  Tentang  Otonomi  Daerah .  Jakarta  :
Media Sarana Press
Arikunto,  Suharsimi.  (2002). Prosedur  Penelitian:  Suatu  Pendekatan  Praktek , Jakarta:Rineka Cipta,  Cet ke-12.
Atmodiwirio,  Soebagio.  (2000). Manajemen  Pendidikan  Indonesia .  Jakarta:  PT. Ardazya Jaya.
Bukhari, Ahmad. (2012). Kepemimpinan Transformasional Pendidikan Berbasis Total Quality Manajement (TQM). Dinamika Ilmu , Vol. 12 No. 2, 2012 Burhanuddin. (1998). Desentralisasi Manajemen Pendidikan. Malang : UNM Departemen  Pendidikan  Nasional.  (2003). Undang-Undang  RI  Nomor  20  Tahun 2003  Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional .  Dicetak    oleh  Biro  Hukum  dan Organisasi Sekretriat Jenderal Depdiknas. Depdiknas. (2001). MPMBS, Konsep & Pelaksanaan , Jakarta: Dirjen Dikdasmen.
Fatah,    Nanang,  ( 2003). Konsep  Management  Berbasis  Sekolah  dan    Dewan Sekolah , Bandung Pustaka Bani Quraisy. Jalal,  Fasli,  Supriadi  dan  Dedi.  ( 2001). Reformasi  Pendidikan  dalam  Konteks
Otonomi Daerah. Yogyakarta : Adi Cita.
Kalster,   Wayang.   (2000). Restrukturisasi   Penyelenggaraan   Pendidikan   (Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Oktober No. 26) Jakarta : Badan penelitian dan Pengembangan Depdiknas. Magdalena. (2012). Revitalisasi Madrasah Diniyah Awaliyah melalui Pendekatan Manajemen Berbasis Madrasah. Dinamika Ilmu . Vol. 12 No 2, 2012
Mantja. W. dan  Imron. AH.  ( 1998). Manajemen Peserta Didik. Malang, Margono, S. (2000). Metodologi Penelitian Pendidikan. Jakarta Rineka Cipta Mardalis. (1993). Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal , Jakarta: Bumi Aksara.
Muhdi,  Ali.  (2007). Konfigurasi  Politik  Pendidikan  Nasional .  Yogyakarta.  Pustaka Fahima. Mulyasa,  E.  ( 2004). Manajemen  Berbasis  Sekolah  (Konsep,  Strategi  dan  Implementasi) Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Mulyasa,  E.  ( 2011). . Manajemen  Berbasis  Sekolah  (Konsep,  Strategi  dan  Implementasi) cetakan ketigabelas, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Murniati.  (2008). Manajemen  Stratejik.  Peran  Kepala  Sekolah  Dalam  Pemberdayaan. Bandung: Citapustaka Media Perintis Nasution,  S  dan  Thomas.  M.  ( 2001). Buku  Penuntun  Membuat  Tesis,  Skripsi Disertasi Makalah. Jakarta: Bumi Aksara. Nugroho, D. Riant. (2000). Otonomi Daerah, Desentralisasi Tanpa Revolusi . Jakarta :
PT Elex Media Computindo
Nurkholis. (2004). Manajemen Berbasis Sekolah . Teori dan Praktek Bandung: Rosda Rutmini  dan  Juyono.  (1999).
Manajemen  Berbasis  Sekolah,  Konseptual  dan Kemungkinan Strategi  Pelaksanaan. Jakarta  :  Badan  Penelitian  dan Pengembangan Depdiknas.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methoods) . Bandung: Alfabeta cet ke 5
Suparlan.  (2013). Manajemen  Berbasis  Sekolah  dari  Teori  sampai  dengan  Praktik ,  Cet
Pertama, Jakarta: Bumi Aksara
Slamet  PH.  (2005).  Handout  Kapita  Selekta  Desentralisasi  Pendidikan  di Indonesia.  Jakarta:  Direktorat  Pendidikan  Lanjutan  Pertama,  Depdiknas RI.
Suparno,  Paul.  SJ.  ( 2002). Reformasi  Pendidikan  (Sebuah  Rekomendasi).
Yogyakarta: Kanisius Suryono, Yoyon. (2000). Arah Kebijakan Otonomi Pendidikan Dalam Konteks Otonomi Daerah . Yogyakarta. FIP UNY Sutrisno,  Hadi.    (1993). Metodologi  Research    Jilid    I, Yogyakarta:  Yayasan Penerbitan Fakultas Psikologi Universitas Gadjah Mada.
Syafaruddin. (2008). Efektivitas Kebijakan Pendidikan . Jakarta. Rineka Cipta Thoha, Miftah. (1995). Kepemimpinan Dalam Manajemen. Jakarta: Rajawali Tilaar Wayong J. (1979). Asas dan Tujuan Pemerintahan Daerah . Jakarta:Penerbit Djambatan