## PENGEMBANGAN SEKOLAH BERBASIS MASYARAKAT:

## REFLEKSI PENGALAMAN DI MI MUHAMMADIYAH PROGRAM KHUSUS
COMMUNITY-BASED SCHOOL DEVELOPMENT:

## REFLECTION OF EXPERIENCES AT MI MUHAMMADIYAH SPECIAL PROGRAM
Sri Sumarti 1 atikktg@gmail.com
Mohamad Ali 2 ma122@ums.ac.id

## Abstrak
Salah  satu  fenomena  Pendidikan  di  Indonesia  adalah  kecenderungan  lepasnya tanggung jawab masyarakat terhadap pendidikan dan terciptanya Lembaga pendidikan dari  akar  social-kemasyarakatan.  Pendidikan  berbasis  masyarakat  merupakan pendidikan  yang  dirancang  oleh  masyarakat  untuk  membelajarkan  masyarakat sehingga  mereka  berdaya,  dalam  arti  memiliki  kekuatan  untuk  membangun  dirinya sendiri  melalui  interaksi  dengan  lingkungannya.  Pendidikan  berbasis  masyarakat merupakan  usaha  pemberdayaan  (empowering)  masyarakat  dalam  pendidikan.  Untuk memberikan  nafas  baru  bagi  madrasah.  Salah  satunya  adalah  dengan  melakukan penambahan  nama  “Program  Khusus”  pada  nama  Madrasah.  Peran  masyarakat dalam  pengembangan  Madrasah  yaitu  Pembentukan  team  pengembang,membentuk komite  sekolah,  membentuk  badan  pemeriksa  harian.  Untuk  mewadahi  peningkatan potensi  guru,  Kepala  Madrasah  memberikan  wadah  berupa  Teacher  Study  Club  yang diadakan setiap hari Sabtu minggu keempat.
Kata  Kunci :    Program  Khusus,  Pengembangan  Sekolah  Berbasis  Masyarakat, Muhammadiyah
1 Universitas Muhammadiyah Surakarta
2 Universitas Muhammadiyah Surakarta

## Abstract
One  of  the  phenomena  of  education  in  Indonesia  is  the  tendency  to  let  go  of  public responsibility  for  education  and  the  creation  of  educational  institutions  from  social- community roots. Community-based education is education designed by the community to teach people so that they are empowered, in the sense of having the power to build themselves  through  interaction  with  their  environment.  Community  based  education  is an effort  to  empower the community in  education. To give a new breath  to madrasah. One  of  them  is  by  adding  the  name  "Special  Program"  to  the  name  of  the  Madrasah. The  role  of  the  community  in  the  development  of  Madrasahs  is  the  formation  of  a development team, the formation of a school committee, and the establishment of a daily audit  board.  To  accommodate  the  improvement  of  teacher  potential,  the  principal provides  a  forum  in  the  form  of  the  Teacher  Study  Club  which  is  held  every  fourth Saturday of the week.
Keywords: Special Program, Community Based School Development, Muhammadiyah

## A. PENDAHULUAN
Di dalam amandemen UU No. 22 Tahun 2003 tentang Otonomi Daerah dengan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah memberikan keleluasaan kepada Daerah untuk mengembangkan potensi daerahnya masing-masing. Dari fenomena inilah menjadi  kesempatan  bagi  semua  masyarakat  untuk  berperan  aktif  dalam  memajukan daerahnya  masing-masing  yang  menyangkut  berbagai  bidang,  salah  satu  diantaranya adalah bidang pendidikan.
Kebijakan  Desentralisasi  dianggap  sebagai  persoalan  menejemen,  karena  itu keputusan  Desentralisasi  Administratif  apakah  dapat  dilaksanakan  di  luar  Departemen atau  Pemerintah  secara  keseluruhan,  tanpa  konsultasi  yang  ekstensif.  Desentralisasi politik melibatkan beragam stakeholder, baik mereka yang ada di dalam maupun di luar pemerintah. Mereka semua memiliki kepentingan untuk melindungi atau mencapainya. 3 Referensi  inilah  yang  dijadikan  sebagai  acuan  oleh  masyarakat  dalam menginovasi  lembaga  pendidikan  sebagai  bentuk  partisipasi  masyarakat  dalam memajukan  dunia pendidikan di daerahnya masing-masing.
Munculnya  lembaga  pendidikan  berbasis  masyarakat  merupakan  hasil  kreasi dari masyarakat  dalam upaya  mencari bentuk  idealisme dari lembaga pendidikan  yang mampu menjadi solusi dari problematika dunia pendidikan di masa kini.
3 Ibtisam Abu Duhou, Menejemen Berbasis Sekolah , terjemah Nur Yamin Aini dan Suparto (Jakarta: PT Logos Wacana Ilmu, 2002) hal. 13
Pendidikan  berbasis  masyarakat  dianggap  sebagai  suatu  keputusan  yang  bijak dan  demokratis,  karena  pendidikan  berbasis  masyarakat  merupakan  pendidikan  dari masyarakat,  oleh  masyarakat  dan  untuk  masyarakat.  Dengan  adanya  pendidikan  yang berbasis  masyarakat  maka  masyararakat  dituntut  lebih  proaktif  dalam  mensukseskan proses pelaksanaannya.
Sebagaimana  kita  ketahui  bahwasanya  sekolah  merupakan  Laboraturium masyarakat, sehingga adanya sekolah di dalam masyarakat diharapkan mampu menjadi solusi  segala  problematika  yang  ada  di  masyarakat.  Di  dalam  sekolahlah  proses pendidikan  formal  terjadi,  maka  pada  proses  pendidikan  itulah  proses  transformasi budaya  terjadi,  sehingga  sekolah  menjadi  ikon  transformator  yang  strategis  dalam dinamika masyarakat.
Bila  secara  spesifik  kita  pahami  tentang  tujuan  pendidikan,  maka  tujuan pendidikan ada 2 item terkait dengan kedudukan individu sebagai individu dan individu sebagai  anggota  masyarakat.  Sebagai  seorang  individu  dia  diharapkan  mampu mengembangkan  segala  kemampuan  dan  potensi  yang  dimilikinya,  adapun  sebagai anggota  masyarakat,  diharapkan  kelak  ketika  dewasa  mampu  bertingkah  laku,  berbuat dan hidup dengan baik sesuai dengan norma dan nilai masyarakat. 4
Selama ini, hubungan antara pendidikan dan masyarakat dapat dilihat dari sifat pendidikan,  yaitu;  pertama,  pendidikan  diarahkan  untuk  pengembangan  pribadi  anak agar sesuai dengan nilai-nilai masyarakat yang baik. Kedua pendidikan diarahkan untuk menyiapkan  anak  dalam  menjalankan  kehidupan  di  masyarakat  sesuai  dengan kewajiban,  hak  dan  norma  yang  berlaku  di  masyarakat.  Pendidikan  membutuhkan dukungan dari masyarakat, berupa penyediaan fasilitas, sistem sosial, budaya dan lain- lain,  karena  disini    masyarakat  diposisikan  sebagai  suatu  sub  sistem  yang  ikut mensukseskan pelaksanaan proses pendidikan.
Berikut ini merupakan kajian teori Pendidikan berbasis masyarakat:

## 1. Pendidikan Berbasis Masyarakat
Pendidikan  berbasis  masyarakat  ( Community  based  education )  adalah sebuah  model  pendidikan  yang  mengikut  sertakan  masyarakat  di  dalam penyelenggaraan  dan  pengelolaan  pendidikan,  maka  pendidikan  tersebut  berakar dari  masyarakat  dan  di  dalam  kebudayaan.  Dengan  demikian  lembaga-lembaga
4 S.Nasution, Asas-Asas Kurikulum:Teori dan Praktek (Bandung:Jemars, 1990) hal.  24
pendidikan  yang  berfungsi  untuk  membudayakan  nilai-nilai  masyarakat,  dapat memenuhi fungsinya. 5
Pendidikan berbasis masyarakat merupakan pendidikan yang dirancang oleh masyarakat untuk membelajarkan masyarakat sehingga mereka berdaya, dalam arti memiliki  kekuatan  untuk  membangun  dirinya  sendiri  yang  sudah  barang  tentu melalui  interaksi  dengan  lingkungannya.  Dengan  demikian  konsep  pendidikan berbasis  masyarakat  mencakup  :  Dari  masyarakat,  oleh  masyarakat  dan  untuk masyarakat. 6
Pendidikan  berbasis  masyarakat  menekankan  pada  pentingnya  pemahaman akan kebutuhan masyarakat dan cara pemecahan masalah oleh masyarakat dengan menggunakan  segala  potensi  yang  ada  dalam  masyarakat  yang  ada  di  lingkungan sekitarnya.
Dalam  UU  sistem  pendidikan  nasional  (UU  SISDIKNAS)  No  20  Tahun 2003  pasal  55  telah  diuraikan  beberapa  kerangka  pengembangan  pendidikan berbasis  masyarakat.  Pada  pendidikan  formal  dan  nonformal  sesuai  dengan kekhasan agama, lingkungan sosial dan budaya untuk kepentingan masyarakat.
Dengan  demikian    masyarakat  memiliki  peluang  dan    hak  dalam membangun  system  pendidikan  yang  khas  dengan  kebutuhan  lokal.  Pendidikan berbasis  masyarakat  tersebut  dapat  dibentuk  melalui  jalur  formal  maupun nonformal  sejalan  dengan  tujuan  pendidikan  nasional  yaitu  untuk  mencerdaskan kehidupan  bangsa  dan  menjadikan  manusia  seutuhnya.  Pemerintah  dalam  hal  ini sebagai  fasilitator  yang  turut  membantu  memberikan  pertimbangan  dan  masukan bagi pelaksanaan program-program yang dikembangkan.
Pada poin 2 pasal 55 UU SISDIKNAS telah dijelaskan tentang  kurikulum, evaluasi  dan  pembiayaan.  Disebutkan  bahwa  pendidikan  berbasis  masyarakat mengembangkan  dan  melaksanakan  kurikulum  dan  evaluasi  pendidikan,  serta manejemen  dan  pendanaannya  sesuai  dengan  standar  nasional  pendidikan.  Lebih lanjut  terkait  dengan  pendanaan  juga  dijabarkan  pada  point  3  bahwa  dana Penyelenggaraan  pendidikan  berbasis  masyarakat  dapat  bersumber  dari
5 H.A.R Tilaar, Paradigma Baru Pendidikan Nasional (Jakarta:Rineka Cipta, 2000) hal.175
6 Umberto Sihombing, Konsep dan Pengembangan Pendidikan berbasis masyarakat (Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2001) hal. 186
penyelenggara,  masyarakat,  pemerintah,  pemerintah  daerah,  dan  atau  sumber  lain yang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Lembaga  pendidikan  yang  berbasis  masyarakat  juga  dapat  memperoleh bantuan  teknis,  Subsidi  dana,  dan  sumber  daya  lain  yang  adil  dan  merata  dari pemerintah dan atau pemerintah daerah, (Poin 4 pasal 55 UU SISDIKNAS).

## 2. Tujuan Pendidikan Berbasis Masyarakat
Pendididkan  berbasis  masyarakat  lebih  diarahakan  untuk  membentuk disposisi  mental  dan  emosional,  mensosialisasikan  pemaknaan  dan  mengajarkan peserta  didik  ilmu  pengetahuan  sebagai  strategi  dalam  menyongsong  masa  depan. Pendidikan  berbasis  masyarakat  tidak  hanya  menuntut  adanya  keterlibatan  dan peran  aktif  masyarakat,  tetapi  hasil  dari  penyelenggaraan  pendidikan  yang dilakukan  di  tuntut  untuk  mampu  memecahkan  berbagai  macam  problematika masyarakat. 7
Tujuan  pendidikan  berbasis  masyarakat  adalah  untuk  mengembangkan kualitas pendidikan  yang memberikan  wewenang pada masing-masing masyarakat atau  sekolah.  Negara  tetap  memiliki  tanggung  jawab  yang  utama  terhadap pendidikan, tetapi masyarakat juga memiliki tanggung jawab unuk pembuatan dan pelaksanaan  keputusan  yang  akan  mempengaruhi  kebijakan  sekolah,  Khususnya dalam upaya pemberdayaan siswa.
Dalam  hasil-hasil  pertemuan  kelompok  kerja  (POKJA)  mengenai pendidikan  berbasis  masyarakat  yang  dikutip  oleh  Fasli  jalal  dan  Dedi  Supriyadi dalam  buku  yang  berjudul  Reformasi  pendidikan  dalam  konteks  otonomi  daerah, telah  merumuskan  tujuan  dari  pendidikan  berbasis  masyarakat  yang  antara  lain sebagai berikut:
a) Membantu  pemerintah  dalam  memobilisasi  sumberdaya  lokal  dan meningkatkan peranan masyarakat untuk mengambil bagian yang lebih besar,  dalam  perencanaan  dan  pelaksanaan  pendidikan  pada  semua tingkat, jenis dan jalur pendidikan.
7  Bagong  Suyanto,  Pendidikan Berbasis  Masyarakat :  Prasyarat  yang  Dibutuhkan  Edukasi,  Vol  I,  No  1 (2005) hal. 11
b) Merangsang  terjadinya  perubahan  sikap  dan  persepsi  tentang  ras kepemilikan  masyarakat  terhadap  sekolah,  rasa  tanggung  jawab, kemitraan toleransi dan kekuatan multikultural.
c) Mendukung  prakarsa  pemerintah  dalam  meningkatkan  dukungan masyarakat  terhadap  sekolah,  khususnya  orang  tua  dan  masyarakat melalui kebijakan desentralisasi.
d) Mendukung  peranan  masyarakat  untuk  mengembangkan  inovasi kelembagaan  untuk  melengkapi,  meningkatkan  dan  mengganti  peran persekolahan dan untuk meningkatkan mutu dan relevansi, penyediaan akses  yang  lebih  besar.  Peningkatan  efisiensi  menejemen  pendidikan dasar untuk pendidikan dasar dan pendidikan menengah.
e) Membantu mengatasi putus sekolah khususnya dari pendidikan dasar. 8
Pada  poin  5  dari  tujuan  pendidikan  berbasis  masyarakat  diatas  telah dirumuskan  bahwa  salah  satu  tujuan  pendidikan  berbasis  masyarakat  adalah membantu  mengatasi  putus  sekolah  khususnya  dari  pendidikan  sekolah  dasar, karena  sampai  saat  ini  angka  anak  putus  sekolah  masih  belum  bisa  diminimalisir secara maksimal, pada konteks ini maka pendidikan berbasis masyarakat mencoba mnyuguhkan solusi dari problematika tersebut.
Banyaknya  anak  putus  sekolah  dikarenakan  tuntutan  ekonomi,  sudah menjadi  fakta  yang  miris  untuk  diperdengarkan  karena  pada  saat  ini  di  kota-kota besar,  seperti  halnya  Surabaya  masih  banyak  anak  yang  putus  sekolah  karena memang  mereka  sudah  dituntut  untuk  bekerja  mencari  uang  untuk  membantu menafkahi keluarga.
Faktor lain yang menyebabkan banyaknya anak putus sekolah adalah mental dari para orang tua mereka yang kurang sadar akan pentingnya pendidikan sehingga mereka  tidak  memberikan  motivasi  pada  anak-anaknya  untuk  melanjutkan pendidikannya dan cenderung membiarkan para anak mereka bekerja.
Bila  dikritisi  secara  lebih  menyeluruh  mengenai  tujuan  dari  pendidikan berbasis  masyarakat  maka  pendidikan  ini  mencoba  memberikan  formulasi
8  Fasli  Jalal  dan  Dedi  Supriyadi, Reformasi  Pendidikan  Dalam  Konteks  Otonomi  Daerah (Yogyakarta:Adicita Karya Nusa, 2001) hal. 200
pendidikan  yang  solutif  terhadap  problematika  pendidikan  yang  kompleks  dan heterogen.

## 3. Karakteristik Pendidikan Berbasis Masyarakat
Bila  membicarakan  masalah  karakteristik  pendidikan  berbasis  masyarakat maka  proses  pendidikan  ini  memiliki  karakteristik  yang  syarat  akan  masyarakat, karena pendidikan ini merupakan pendidikan dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk masyarakat.ada beberapa kriteria yang menjadi karakteristik dari pendidikan berbasis masyarakat.Yang diantaranya adalah:
Peran  serta  masyarakat  dalam  pendidikan;  Pengambilan  keputusan  yang berbasis  sekolah;  Pendidikan  yang  diberikan  oleh  sekolah  swasta  dan  yayasan; Pendidikan dan pelatihan dilakukan oleh pusat  pelatihan milik swasta; Pendidikan luar  sekolah  yang  disediakan  oleh  pemerintah;  Pusat  kegiatan  belajar  masyarakat; Pendidikan  luar  sekolah  yang  diberikan  oleh  organisasi  akar  rumput  seperti  LSM dan pesantren. 9
Partisipasi  masyarakat  dalam  pendidikan  berbasis  masyarakat  sangatlah penting, karena peran masyarakat ini akan memberikan warna tersendiri pada corak pendidikan  berbasis  masyarakat.  Dengan  melibatan  masyarakat  secara  langsung pada  proses  pendidikan  ini,  maka  masyarakat  juga  merasa  ikut  memiliki  dan bertanggung jawab atas kesuksesan dari proses pendidikan tersebut. Sanapiah faisal berpendapat  bahwa  praktek  pendidikan  bukanlah  merupakan  fenomena  yang terpisah  dari  pranata  lainnya,  apalagi  masyarakat  yang  ada  di  sekitarnya,  semua bidang  atau  pranatanya  bernaung  di  bawah  satu  sistem  yang  sama.  Itulah  sistem pendidikan  yang  sesuai  yang  diterapkan  pada  era  saat  ini.  Setiap  masyarakat memiliki sistem moral, agama, ekonominya sendiri dan lain sebagainya. 10
Pendidikan berbasis masyarakat merupakan usaha pemberdayaan (empowering)  masyarakat  dalam  pendidikan.  Pada  statmen  ini  tergambar  jelas bahwa pendidikan berbasis masyarakat ingin menjadikan masyarakat menjadi lebih berdaya,  yang  dimaksud  dengan  berdaya  di  sini  adalah  masyarakat  mampu mengatasi  segala  permasalahan  hidup  dengan  kemampuan  dan  ilmu  pengetahuan yang telah dimilikinya dari proses pendidikan.
9 Dean Nielsen, Memetakan Konsep Pendidikan Berbasis Masyarakat di Indonesia (Yogyakarta:Adicita Karyanusa, 2001) hal. 175-176
10 Sanapiah Faisal, Sosiologi Pendidikan, (Surabaya:Usaha Nasional, 1980) hal. 242
4. Peran Serta Masyarakat Dalam Pendidikan Berbasis Masyarakat
Peran  serta  masyarakat    terhadap  pengembangan  konsep  pendidikan berbasis masyarakat dapat dilihat melalui beberapa kriteria, yang antara lain adalah sebagai berikut:
a) Peran  serta  masyarakat  tidak  hanya  berwujud  pemberian  bantuan  uang atau fisik, tetapi juga hal-hal akademik.
b) Kewajiban  sekolah  (disertai  memonitoring  dan  accountability)  yang tinggi terhadap pemerintah maupun masyarakat
c) Memberi  kesempatan  luas    kepada  masyarakat  untuk  berpartisipasi dalam  pengelolaan  lembaga  pendidikan  termasuk  dalam  partisipassi dalam pembuatan keputusan-keputusan
d) Program  sekolah  disusun  dan  dilaksanakan  dengan  mengutamakan kepentingan  tujuan  pendidikan,  bukan  hanya  untuk  kepentingan administratif atau birokrasi.
e) Program pendidikan sesuai dengan kebutuhan masyarakat baik sekarang maupun  mendatang,  berorientasi  pada  peningkatan  mutu  bukan  untuk kepentingan birokrasi.
f) Laporan  pertanggung  jawaban  terbuka  untuk  semua  pihak  yang berkepentingan. 11
Dari  beberapa  kriteria    peran  serta  masyarakat  dalam  proses  pendidikan berbasis  masyarakat  diatas  tergambar  jelas  bahwa  masyarakat  memiliki  posisis yang urgen dalam keberlangsungan melaksanakan pendidikan berbasis masyarakat, dan  peran  serta  yang  dapat  diambil  oleh  masyarakat  tidak  hanya    sebagai  donatur sekolah  tetapi  juga  meliputi  kebijakan-kebijakan  yang  akan  di  ambil  oleh  sekolah tersebut dalam pelaksanaan pendidikan tersebut.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan  dengan  menggunakan  metode kualitatif. Metode kualitatif adalah metode penelitian  yang berlandaskan  pada filasafat postpositivisme, digunakan untuk meneliti kondisi objek yang dalami (sebagai lawanya
11 A.S.Haris, Pengembangan  Sekolah  Melalui  Partisipasi  Masyarakat:  Sebuah  Kajian  Operasional Tingkat Sekolah. (Seminar Program Pasca Sarjana Universitas Negeri Yogyakarta), 19 Mei 2001.
adalah  ekspermen)  dimana  peneliti  adalah  sebagai  instrument  kunci,  pengambilan sampel  sumber  data  dilakukan  secara  secara  purposive  dan  snowboal,tehnik pengambilan data Trianggulasi (gabungan) analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna dari generasi. 12
Dalam menemukan kebenaran terhadap masalah yang dikemukan, maka untuk memperoleh  data  yang  akurat  ditempuh  dua  acara,  yaitu library  reseach (penelitian kepustakaan)  dan field  research.  library  reseach,  mengumpulkan  dan  membaca  buku buku  yang  ada  kaitannya  dengan  masalah  yang  akan  dibahas  serta  megutif  beberapa buku  tentang  metode  pembelajaran  yang  berkaiatan  degan  kajian  tersebut. 13 Field research (Penelitian lapangan), turun ke lokasi penelitian untuk memperoleh data – data kongkrit  mengenai  masalah  yang  akan  dibahas  melalui  obsrvasi,  interview  dan dokumentasi. 14

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Profil Madrasah
MI  Muhammadiyah  Program  Khusus  Kateguhan  adalah  sebuah  madrasah Muhammadiyah  yang  terletak  di  Desa  Kateguhan,  Sawit,  Boyolali.  Madrasah  ini merupakan Madrasah tua yang sudah berdiri sejak tahun 1965. MI Muhammadiyah Program  Khusus  Kateguhan  berkembang  sangat  dinamsi,  mengikuti  perubahan zaman,  dan  tentunya  perubahan  legitimasi.  Hingga  pada  akhirnya  sampailah perjalanan madrasah ini pada perubahan management yang berlaku sekarang ini.
Madrasah  ini  saat  ini  memilki  jumlah  siswa  sebanyak  226  anak.  Jumlah guru  yang  mengajar  sejumlah  17  guru.  Jumlah  karyawan  yang  ada  sebanyak  3 orang.  Dengan  potensi  SDM  yang  demikian,  beberapa  prestasi  telah  dicapai  oleh madrasah  ini.  Pencapaian  prestasi  telah  diwujudkan  dalam  berbagai  bidang,  baik kognitif maupun pengemabangan minat bakat anak. Dari sisi kognitif, madrasah ini telah beberapa kali meraih nilai UN tertinggi ditingkat Kabupaten. 3 tahun terakhir ini  selalu  mendapatkan  peringkat  1  se-Kabupaten  Boyolali.  Bahkan  pada  tahun 2015, pernah meraih juara 2 nilai UN tertinggi ditingkat provinsi Jawa tengah.
12 Sugiyono, Metode Pendidikan ( Pendekatan Kualitatif, Kualiatiaf dan R & D ) Alfabeta, 2008.
13 Ibid.
14 Yatim  Riyanto,  Metodologi  Penelitian  Pendidikan  Kualitatif  dan  Kuantitatif.  Surabaya:  Unesa University Press, 2007 .
Prestasi  diluar  akademik  telah  banyak  sekali  dicapai.  Dibidang  olahraga telah  berhasil  menjuarai  lomba  Panahan  dan  Tapak  suci  tingkat  Kabupaten Boyolali.  Bidang  keagamaan  yaitu  Tahfidz  telah  menjuarai  beberapa  lomba ditingkat  karisidenan  Surakarta.  Dibidang  teknologi  telah  berhasil  mencapai prestasi  nasional  sebagai  juara  3  lomba  Robotik  Kemenag  di  Jakarta  pada  tahun 2018.  Pencapaian  prestasi  tersebut  didukung  dengan  adanya  berbagai  kegiatan ekstra  kurikuler  dimadrasah.  Diantaranya  adalah  tapak  suci,  panahan,  dan  sepak bola.  Dibidang  seni  ada  ekstra  kurikuler  Menari,  Drumband  dan  Kaligrafi. Dibidang pengetahuan dan Teknologi ada Saince and Math dan Robotik.
Perkembangan  sekolah  tentu  memerlukan  dukungan  Team  pengembang yang kuat. Team yang memiliki loyalitas, totalitas serta visi misi yang sama dalam memajukan  sekolah.  Dengan  17  guru  dengan  berbagai  latar  belakang  pendidikan madrasah ini mampu bergerak secara progresive.  Kepala Madrasah sebagai leader, manager, motivator, inovator, supervisor, harus mampu menciptakan suasana kerja yang  sehat,  bersemangat  dan  hangat.  Kepala  madrasah  menjadi  salah  satu barometer kemajuan madrasah itu sendiri.

## 2. Peran Masyarakat pada Madrasah
Sejarah pahit pernah dialami oleh madrasah ini pada tahun 2007. Madrasah hanya  memiliki  total  jumlah  siswa  sebanyak  70  anak,  mulai  dari  kelas  1  sampai kelas  6.  Saat  itulah  tonggak  sejarah  mulai  ditancapkan  oleh  pengelola  madrasah, yaitu  yayasan  yang  berusaha  mempertahankan  keberlangsungan  madrasah. Berbagai  macam  cara  dilakukan  untuk  memberikan  nafas  baru  bagi  madrasah. Salah  satunya  adalah  dengan  melakukan  penambahan  nama  “Program  Khusus” pada  nama  madrasah.  Nama  madrasah  yang  semula  adalah  Madrasah  Ibtidaiyah Muhammadiyah Kateguhan berubah menjadi Madrasah Ibtidaiyah Muhammadiyah Program  Khusus  Kateguhan.  Penambahan  nama  ini  memberikan  pengaruh  yang signifikan  terhadap  daya  tarik  masyarakat.  jumlah  pendaftar  kelas  satu  meningkat menjadi 21 anak. Satu tahun berjalan dengan nama branding yang baru. Akan tetapi perjalanan  tidak  mulus  seperti  yang  dibayangkan.  Program  khusus  mengalami kegagalan  karena  tidak  adanya  persamaan  visi  misi  dalam  internal  madrasah. Program Khusus melempem dan sulit berjalan. Adanya penambahan nama branding tidak diimbangi dengan perubahan mindset guru. Guru tercerai berai pada persepsi
masing-masing  tanpa  ada  pengelolan  dan  pengontrolan.  Apa  yang  dicita-citakan tidak berhasil diwujudkan.
Bentuk  peran  masyarakat  dalam  pengembangan  MI  Muhammadiyah Program  Khusus  Kateguhan,  diantaranya:  Pembentukan  Team  Pengembang, Membentuk  Komite  Sekolah.  Menurut  UU  RI  Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sistem  Pendidikan  Nasional,  Komite  Sekolah/Madrasah  adalah  lembaga  mandiri yang  beranggotakan  orang  tua/wali  peserta  didik,  komunitas  sekolah,  serta  tokoh masyarakat  yang  peduli  pendidikan.  Dari  pengertian  tersebut,  dapat  simpulkan bahwa komite sekolah terdiri  atas unsur: orang tua siswa, wakil tokoh  masyarakat (bisa  Ulama  atau  Rohaniwan,  Budayawan,  Pemuka  adat,  Pakar  atau  Pemerhati pendidikan,  wakil  organisasi  masyarakat,  wakil  dunia  usaha  dan  industri,  bahkan kalau perlu juga wakil siswa, wakil guru-guru, dan Kepala Madrasah.
Tugas utama komite sekolah  ialah membantu  penyelanggaraan pendidikan di sekolah dalam kapasitasnya sebagai pemberi pertimbangan, pendukung program, pengontrol, dan bahkan mediator. Untuk memajukan pendidikan di sekolah, komite sekolah  membantu  sekolah  dalam  penyelenggaraan  proses  belajar  mengajar, manajemen  sekolah,  kelembagaan  sekolah,  sarana  dan  prasarana  sekolah, pembiayaan  pendidikan,  dan  mengkoordinasikan  peran  serta  seluruh  lapisan masyarakat.  Kedudukannya  sebagai  mitra  sekolah:  Membentuk  badan  pemeriksa harian,  Pemberian  donatur  tetap  dan  tidak  tetap,  hal  ini  pemberian  bantuan  dalam bentuk  :  Memberikan  kontribusi  dana,  bahan,  dan  tenaga,  misalnya  dalam pembangunan gedung sekolah Finansial; Keahlian; Tenaga, dan lain-lain.

## 3. Management Berbasis Madrasah
Pergantian  Kepala  Madrasah  terjadi  secara  periodik  setiap  4  tahun  sekali. Bisa  dipilih  kembali  apabila  kinerja  bagus,  hingga  dua  periode  kepala  madrasah lama kini tiba masa habisnya periodesasi dan diganti dengan kepala madrasah baru.
Dalam  mengembangkan  MI  Muhammadiyah  Program  Khusus  Kateguhan ditahun awal, Kepala Madrasah terpilih menggunakan prinsip-prinsip Management Berbasis  Sekolah  (MBS).  Ia  melihat  potensi  yang  ada,  kemudian  dikembangkan sesuai  dengan  visi  misi  madrasah.  Kepala  Madrasah  melakukan  analisis  kekuatan yang dimiliki oleh Madrasah. Potensi tersebut antara lain SDM guru, siswa, orang tua murid.
1). Pengelolaan Sumber Daya Manusia (SDM) Guru
Guru MI Muhammadiyah Program Khusus Kateguhan pada dasarnya adalah guru-guru  yang  memiliki  semangat  tinggi  dan  bekerja  keras.  Hanya  beberapa  saja yang  memiliki  pola  pikir  lama  dan  susah  beradaptasi.  Menerima  kelemahan  SDM ini  menjadi  penyemangat  bagi  kepala  madrasah  untuk  dapat  terus  berjalan beriringan. Dengan bersikap “ The right man in the right place ” ia dapat membaca potensi masing-masing guru untuk dapat dikembangkan. Untuk memperkuat posisi guru, kepala sekolah mengadakan rekruitmen guru baru. Sengaja dipilih guru-guru muda agar kompetensi  yang diharapkan oleh  Kepala Madrasah  pada seorang  guru dapat terpenuhi. Diantaranya adalah memiliki kemampuan IT yang bagus, bersikap sosial, visioner, kreatif dan memiliki potensi unggul.
Kepala  madrasah  melakukan  pemetaan  terhadap  potensi  guru.  Hasil pemetaan  ini  dipakai  dalam  pembagian Job  Description yang  harus  dijalankan dilapangan.  MI Muhammadiyah Program  Khusus Kateguhan ini memiliki 5 wakil kepala  yang  selalu  memberika  dukungan  pada  kepala  madrasah  dibidangnya masing-masing.  dianaranya  adalah  Waka  Kurikulum,  Waka  Sarpras,  Waka Kesiswaan,  Waka  Al  Islam  dan  Kemuhammadiyahan  serta  Waka  Humas.  Waka memiliki  tugas  pokok  masing-masing.  Waka  akan  berkoordinasi  dengan  Kepala Madrasah secara terjadwal untuk membahas tentang program kerja masing-masing, Pelaksanaannya serta evaluasi programnya. Dengan adanya waka, kepala madrasah sangat  terbantu  karena  pembagian  kerja  yang  jelas  pada  masin-masing  bidang, sehingga  akan  terukur  kemajuan  dan  kelemahnnya.  Dengan  demikian  kepala madrasah  mampu  mengontrol  dan  mengendalikan  roda  perjalanan  madrasah  agar sesuai pada apa yang dicita-citakan.
Selain Waka, Kepala Madrasah membentuk pimpina harian yang terdiri dari Kepala  Madrasah,  Wakil  Kepala  Madrasah  dan  Bendahara  Madrasah.  Pimpinan harian  ini  adalah  team  inti  yang  harus  selalu  mengetahui  seluk  beluk  perjalanan madrasah. Koordinasi yang dilakukan bersifat dinamis. Fungsi pimpinan harian ini adalah  sebagai  partner  kerja  terdekat  Kepala  Madrasah  dalam  mengatasi  segala permasalahan  sekolah.  MI  Muhammadiyah  Program  Khusus  Kateguhan  memiliki tagline  yang  berbunyi  “Beriman  dan  Berprestasi”.  Tagline  ini  bertujuan menyamakan  langkah  para  guru,  siswa  dan  orang  tua  agar  setiap  apa  yang
dilakukan  selalu  mengarah  pada  iman  da  prestasi.  Iman  menjadi  hal  yang  nomor satu.  Iman menjadi sumber utama setiap kegiatan beajar mengajar di madrsah ini. Semua  hal  dilandaskan  padan  Iman.  Setelah  Iman  dipegang  baru  prestasi  diraih. Kehidupan diakhirat harus didahulukuan daripada kehidupan didunia. berbakti pada Allah lebih utama daripada menjunjung tinggi hal-hal yang bersifat duniawi.
Tidak  semua  guru  memiliki  potensi  yang  bagus  dan  bisa  dikembangkan. Kendala  utama  adalah  masalah  intern  yang  berkaitan  dengan  guru  yang  memiliki pola  pikir  yang  tidak  sesuai  visi  misi  madrasah.  Menyamakan  visi  misi  bukanlah hal  mudah.  Mengahadapi  beberapa  karakter  guru  yang  sudah  lama  mengajar  pada pola  pikir  mereka  lebih  sulit  lagi.  Mulai  dari  sikap  pribadi,  pelayanan  terhadap siswa, orang tua dan masyarakat menjadi  lahan  garapan  Kepala Madrasah. Dalam hal  ini  Kepala  Madrasah  melakukan  pendekatan  personal.  Dengan  pendekatan personal  ini  maka  solusi  yang  dipilih  pun  menjadi  sangat  bervariasi.  Dari  sini Kepala  Madrasah  berinovasi  untuk  bisa  menciptakan  sebuah  sistem  yang  akan mengatur  profesionalitas  guru  didalamnya.  Hingga  kemudian  terciptalah  aturan kepegawaian  MI  Muhammadiyah  Program  Khusus  Kateguhan.  Dengan  adanya aturan kepegawaian ini semua dapat lebih mudah dikondisikan.
Dalam meningkatkan potensi guru, Kepala Madrasah bersikap terbuka pada guru  yang  memiliki  potensi  potensi  unggul.  Seperti  misalnya  memberikan kesempatan pada guru olahraga untuk melakukan pelatihan sepakbola. Guru Hisbul Wathan  (HW)  untuk  melakukan  kegiatan  perkemahan.  Guru-guru  lain  diberi kesempatan  untuk  mengembangkan  diri  dan  diberikan  fasilitas  dari  madrasah. Kegiatan  pengembangan  diri  yang  dilakukan  antara  lain  studi  banding,  mengikuti seminar seminar, memberikan suport lomba-lomba.
Untuk  mewadahi  peningkatan  potensi  guru,  Kepala  Madrasah  memberikan wadah  berupa  Teacher  Study  Club  yang  diadakan  setiap  hari  Sabtu  minggu keempat.  Kegiatan  ini  khusus  untuk  guru  belajar  tentang  apapun.  Materi  bisa ditentukan sendiri oleh para guru. Pemateri adalah teman-teman antar guru sendiri. Teacher  Study  Club ini  sangat  bermanfaat  bagi  guru.  Bisa  dimanfaatkan  untuk saling sharing. Dengan cara ini semua akan saling membesarkan satu sama lain.
Tugas Kepala madrasah sebagai leader dan manager dilakukan dengan cara berkoordinasi  dengan  semua  elemen  disekolah.  Kepala  madrasah  memiliki  jadwal
koordinasi  rutin.  Diantaranya  adalah  koordinasi  kelas  terjadwal  dari  hari  Senin sampai  Kamis  dari  pukul  08.00  WIB  sampai  09.00  WIB.  Pada  hari  yang  sama kepala  madrasah  mengadakan  koordinasi  dengan  waka  pada  pukul  13.00  WIB sampai 14.00 WIB. Kesempatan berkoordinasi ini digunakan untuk melakukan cek dan ricek tentang program kerja masing-masing bidang.
2). Pengelolaan Sumber Daya Manusia (SDM) Siswa
a. Memahami  perjalanan  roda  madrasah  pada  poin  input,  proses,  dan output;
b. Input : Melakukan sosialisasi PPDB dengan berbagai variasi kegiatan;
c. Proses  :  Memberikan  pelayanan  maksimal  pada  siswa,  baik  harian (makan, ibadah, belajar, kepribadian);
d. Output : Unggul dalam pencapaian hasil lulusan.
3). Pengelolaan Wali Murid
a. Memandang  kekuatan  wali  murid  sebagai  potensi  yang  bisa dikembangkan;
b. Menggandeng wali murid untuk bekerja sama;
c. Memberikan ruang pada wali murid di forsil;
d. Melibatkan  wali  murid  dalam  kegiatan-kegiatan  sekolah  yang  butuh pendampingan.
4). Pengelolaan Keuangan
a. Pendanaan adalah salah satu komponen pendukung;
b. Menjadikan  satu  pintu  keuangan  yang  semula  terdapat  sebanyak pintu;
c. Memberikan pelayan prima pada layanan administrasi sekolah.
5). Pengelolaan Potensi Masyarakat
a. Eksistensi adalah kekuatan untuk meraih simpati masyarakat;
b. Berperan dalam kegiatan kemasyarakatan;
c. Menggandeng  potensi  masyarakat  untuk  pengembangan  madrasah dalam pembangun gedung  baru;
d. Membentuk team pengembang;
e. Bantuan-bantuan berupa finansial.

## D. KESIMPULAN
Pendidikan berbasis masyarakat merupakan pendidikan yang mengikutsertakan masyarakat  dalam  proses  pendidikan  dan  pengelolaan  lembaga  pendidikan.  Dengan demikian  konsep  pendidikan  berbasis  masyarakat  mencangkup  dari  masyarakat,  oleh masyarakat  dan  untuk  masyarakat.  Seperti  halnya  yang  terjadi  di  MI  Muhammadiyah Program  Khusus  Kateguhan  dimana  pada  tahun  2007  mengalami  kemunduran  atau kegagalan  suatu  program  karena  tidak  adanya  persamaan  visi  dan  misi  dalam  internal sekolah.  Keterlibatan  masyarakat  dalam  hal  ini  yang  berfungsi  sebagai  pengelola madrasah  yaitu  yayasan tidak tinggal diam dan berusaha keras untuk mempertahankan kelangsungan  madrasah  dengan  berbagai  macam  cara  dilakukan  untuk  memberikan nafas  baru  bagi  madrasah,  yang  salah  satunya  dengan  melakukan  penambahan  nama “Program  Khusus”  pada  nama  madrasah  yang  tentunya  diimbangi  dengan  perubahan mindset tenaga pendidiknya.
Keberadaan  MI  Muhammadiyah  Program  Khusus  Kateguhan  saat  ini  sangat dirasakan oleh masyarakat baik masyarakat sekitar pada khususnya dan masyarakat luas pada umumnya.

## Daftar Pustaka
A.S.Nasution, Asas -Asas Kurikulum:Teori dan Praktek. Bandung: Jemars, 1990.
A.S.Haris,  Pengembangan  Sekolah  Melalui  Partisipasi  Masyarakat:  Sebuah  Kajian Operasional  Tingkat  Sekolah.  (Seminar  Program  Pasca  Sarjana  Universitas Negeri Yogyakarta), 19 Mei 2001.
Bagong Suyanto, Pendidikan Berbasis Masyarakat: Prasyarat yang Dibutuhkan Edukasi, Vol I, No 1. 2005.
Dean  Nielsen,  Memetakan  Konsep  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat  di  Indonesia Yogyakarta: Adicita Karyanusa, 2001.
H.A.R Tilaar, Paradigma Baru Pendidikan Nasional. Jakarta : Rineka Cipta, 2000.
Hermawan, Yudan, and Yoyon Suryono. “Partisipasi  Masyarakat  dalam penyelenggaraan  Program  Progam  Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  Ngudi Kapinteran.” JPPM (Jurnal  Pendidikan Dan Pemberdayaam  Masyarakat) 3 No.
(2016): 97-108.
Hidayat, Rhamat. “Pendididkan Berbasis Masyarakat.” Jurnal Attarbiya 1, no.1 2004
Ibtisam  Abu  Duhou,  Menejemen  Berbasis  Sekolah,  ter  Nur  Yamin  Aini  dan  Suparto Jakarta : PT Logos Wacana Ilmu, 2002.
Sanapiah Faisal, Sosiologi Pendidikan. Surabaya : Usaha Nasional, 1980.
Sugiyono.  Metode  Penelitian  Pendidikan:  (Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &
D). Alfabeta, 2008.
Suharto,  Toto.  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat;  Relasi  Negara  dan  Masyarakat  dalam Pendidikan. LKIS Pelangi Aksara, 2012.
Umberto  Sihombing,  Konsep  dan  Pengembangan  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat.
Yogyakarta : Adicita Karya Nusa, 2001.