Available at http://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 6(03), 2020, 469-477
Zakat dan Pemberdayaan Ekonomi Mustahik: Studi Pada Lembaga Amil Zakat, Infak Dan Shodaqoh Muhammadiyah (LAZISMU) Kabupaten Malang
Rahmad Hakim 1) ,  Muslikhati 2) , Mochamad Novi Rifa’i 3) 1,2,3 Program Studi Ekonomi Syariah, Universitas Muhammadiyah Malang *Email korespondensi: rahmadhakim@umm.ac.id

## Abstract
This study aims to determine the Zakah utilization on the development of economic of zakah recipients Amil Zakat, Infak and Shodaqoh Muhammadiyah Institutions (LAZISMU) Malang Regency. To achieve the objectives of this research, this research was a quantitative descriptive approach which a research approach that emphasizes the aspect  of  measurement  objectively  of  social  phenomena  and  produces  findings  that  can  be  obtained  using statistical procedures or other ways of quantification (measurement). Data collection methods used are various data  collection  methods,  including:  interview  and  documentation  methods,  and  data  analysis  used  content analysis. Based on the result found that found that the utilization of zakat funds at LAZISMU Malang Regency was able to increase the economic empowerment of mustahik  based on several indicators: the usefulness of a program,  accuracy  and  objectivity,  the  scope  of  a  program,  cost  effectiveness,  timeliness,  and  accountability. While in the aspect of timeliness of reporting, the financial reporting of zakat funds is seems not up to date.
Keywords: Zakah, Zakah Recipients, Economic Empowerment, Zakah Utilization.
Saran sitasi : Hakim, R., Muslikhati., & Rifa’i, M. N. (2020). Zakat dan Pemberdayaan Ekonomi Mustahik: Studi Pada Lembaga Amil Zakat, Infak Dan Shodaqoh Muhammadiyah (LAZISMU) Kabupaten Malang. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 6 (03), 469-477. doi: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v6i3.1356
DOI: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v6i3.1356

## 1. PENDAHULUAN
Kemiskinan  seringkali  dianggap  sebagai  bagian tak terpisahkan dalam kehidupan. Beberapa penyebab kemiskinan,  meliputi pertama, kemiskinan  natural, seperti  alam  yang  tandus,  kering  dan  sebagainya. Kedua ,  kemiskinan  kultural,  karena  perilaku  malas, tidak  mau  bekerja  dan  mudah  menyerah. Ketiga , kemiskinan struktural, karena berbagai peraturan dan kebijakan  pemerintah  yang  kurang  berpihak  pada masyarakat miskin, kebijakan dalam bidang ekonomi, pendidikan  dan  sebagainya.  Dalam  perspektif  ajaran agama  Islam,  muara  kemiskinan  adalah  perilaku masyarakat  yang  tidak  mencerminkan  sebagai  orang yang  beriman,  bertakwa  dan  beramal  saleh (Hafidhuddin, 2007).
Penanggulangan  kemiskinan  dapat  melalui beberapa  cara.  Salah  satunya  adalah  melalui optimalisasi  ZIS.  ZIS  (zakat,  infak,  sedekah) merupakan  salah  satu  institusi  yang  diajarkan  Islam untuk menanggulangi kemiskinan atau meminimalisir masalah  kemiskinan  (Hafidhuddin,  2007),  dengan
mengurangi  jumlah  dan  persentase  keluarga  miskin, serta mengurangi tingkat kemiskinan. Zakat merupakan suatu tindakan penyerahan harta kekayaan dari  golongan  kaya  kepada  golongan  miskin. mendistribusikan kekayaan berarti juga ikut mendistribusikan sumber-sumber ekonomi. Tindakan ini tentu akan mengakibatkan perubahan tertentu yang bersifat ekonomis, contohnya seperti, seseorang yang menerima  zakat  bisa  menggunakannya  untuk kebutuhan konsumsi atau produksi. Dengan demikian, zakat  meskipun  pada  dasarnya  merupakan  ibadah kepada Allah namun juga memiliki dimensi ekonomi (Hakim, 2019).
Sehubungan dengan hal di atas, Rahardjo dalam Muhammad menyatakan bahwa menggunakan pendekatan ekonomi, zakat bisa berkembang menjadi konsep  kemasyarakatan  ( muamalah ),  yaitu  konsep tentang  bagaimana  cara  manusia  melaksanakan kehidupan  bermasyarakat,  termasuk  di  dalamnya dalam  bentuk  ekonomi  (Muhammad,  2002).  Tujuan zakat  tidak  sekedar  menyantuni  orang  miskin  secara
konsumtif,  tetapi  mempunyai  tujuan  yang  lebih permanen  yaitu  mengentaskan  kemiskinan  (Qadir, 2001)  dan  menanggulangi  kesenjangan  ekonomi (Kholiila, 2016).
Sehubungan  dengan  hal  itu,  maka  zakat  dapat berfungsi  sebagai  salah  satu  sumber  dana  sosial- ekonomi  bagi  umat  Islam  (Hakim,  2020).  Artinya pendayagunaan  zakat  yang  dikelola  oleh  Lembaga Zakat  tidak  hanya  terbatas  pada  kegiatan-kegiatan tertentu  saja  yang  berdasarkan  pada  orientasi konvensional  (kegiatan konsumtif ),  tetapi  dapat  pula dimanfaatkan untuk kegiatan-kegiatan ekonomi umat seperti  tujuan  pendistribusian  dan  pendayagunaan zakat yakni pengentasan kemiskinan dan pengangguran  dengan  memberikan  zakat  produktif kepada  mereka  yang  memerlukan  sebagai  modal usaha (Pratama, 2015).
Zakat  yang  diberikan  kepada  mustahik  akan berperan  sebagai  pendukung  dalam  peningkatan ekonomi apabila di salurkan pada kegiatan produktif. Pendayagunaan zakat produktif sesungguhnya mempunyai  konsep  perencanaan  dan  pelaksanaan yang  cermat  seperti  mengkaji  penyebab  kemiskinan, ketidakadaan  modal  kerja,  dan  kekurangan  lapangan kerja,  dengan  adanya  masalah  tersebut  maka  perlu adanya  perencanaan  yang  dapat  mengembangkan zakat bersifat produktif (Riyadi, 2014).
Tujuan  pengelolaan  zakat  adalah  meningkatnya kesadaran  masyarakat  dalam  penunaian  dan  dalam pelayanan  ibadah  zakat,  meningkatnya  fungsi  dan peranan pranata keagamaan dalam upaya mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat  dan  keadilan sosial,  serta  meningkatnya  hasil  guna  dan  daya gunazakat (Sumadi, 2017).
Di  Indonesia,  terdapat  dua  jenis  lembaga  zakat yang diakui oleh perundang-undangan ada dua, yaitu Badan  Amil  Zakat  (BAZ) dan  Lembaga  Amil  Zakat (LAZ) (Abidah, 2010). Meningkatnya penghimpunan dana  zakat  tidak  lepas  dari  peran  lembaga  zakat (Mubarok  &  Fanani,  2014;  Hakim,  2017).  Dengan demikian, penyerahan zakat penting untuk ditunaikan melalui lembaga zakat agar dapat berdayaguna dengan efektif. Pendayagunaan yang efektif ialah pendayagunaan  yang  sesuai  dengan tujuan  dan  jatuh kepada  yang  berhak  menerima  zakat  secara  tepat (Maghfiroh,  2007).  Hal  ini  disebabkan  karena organisasi  zakat  memiliki  peran  yang  sangat  besar dalam  menyelesaikan  masalah  kemiskinan  serta menguatkan  ekonomi  umat  (Dzikron,  dkk,  2005; Ningrum, 2016; Karimah, 2017; Amsari, 2019).
Pendistribusian  zakat  kepada  para  mustahik dapat dalam bentuk konsumtif atau produktif (Hakim, 2018).  Zakat  secara  konsumtif  diberikan  kepada mustahik yang tidak memiliki kemampuan mengolah dana sehingga akan lebih bijaksana apabila diberikan berupa uang untuk keperluan sehari-hari. Sementara, zakat  produktif  diberikan  kepada  mustahik  yang cukup mampu untuk mengelola modal yang diberikan. Pemberian  dapat  berupa  uang,  peralatan  atau  hewan ternak dengan tujuan dapat meningkatkan pendapatan para  mustahik  (Widiastuti,  2016).  Dengan demikian, jumlah dana yang didistribusikan harus berbeda-beda sesuai  dengan  tempat,  waktu,  jenis  usaha,  dan  sifat penerima  zakat.  Untuk  itu  memanfaatkan  serta mendayagunakan  zakat  memerlukan  kebijaksanaan dan  visi  kemaslahatan  dari  pemerintah  selaku  amil zakat (Noor, 2003).
Beberapa  penelitian  telah  dilakukan  terkait dengan  peran  zakat  yang  begitu  signifikan  terhadap pemberdayaan ekonomi para mustahik zakat (Zakiyah,  2006;  Fajar,  2016;  Pratama,  2013;  Rusli, Hamzah, Syahnur, 2013). Dalam rangka peningkatan ekonomi mustahik, dilakukan beberapa model terkait dengan  zakat  produktif  diantaranya adalah revolving fund, self  help  groups dan joint  business  group (Nafiah,  2015;  Ningrum,  2016;  Widiastuti,  2016). Selain itu, terdapat beberapa indikator terkait dengan pendayagunaan  zakat,  yaitu  ketepatan  sasaran program  dan  pemantauan  program,  dan  indikator sosialisasi program dan tujuan program (Savid, 2017). Selanjuntya,  efektifitas  dana  zakat  pada  mustahik zakat  juga  dapat  menggunakan  metode  CIBEST (Sumantri, 2017).
Berdasarkan  uraian  di  atas,  penelitan  ini bertujuan  untuk  melakukan  penelitian  tentang pendayagunaan dana zakat dalam rangka pemberdayaan ekonomi mustahik pada lembaga amil zakat, infak dan shodaqoh muhammadiyah (LAZISMU)  Kabupaten  Malang.  Dalam  rangka pemecahan  masalah  kemiskinan,  penelitian  ini dilakukan untuk melakukan analisis mendalam terkait pendayagunaan dana zakat yang telah terkumpul guna diberikan  kepada  mustahik  dalam  bentuk  kegiatan maupun  aktivitas  pemberdayaan  ekonomi.  Dengan demikian,  diharapkan  dari  aktivitas  yang  dilakukan dapat memberikan kontibusi untuk perbaikan maupun langkah-langkah  aksi  bagi  lembaga  amil  zakat  lain untuk pelaksanaan pemberdayaan ekonomi mustahik.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan kualitatif deskriptif, yaitu  pendekatan  penelitian  yang  menekankan  pada aspek pengukuran secara obyektif terhadap fenomena- fenomena  sosial  dan  menghasilkan  penemuan- penemuan yang dapat diperoleh dengan menggunakan penjelasan deskriptif atau cara-cara lain (Nazir, 1998). Pelaksanaan penelitian ini akan dilakukan dengan cara ikut serta dalam kegiatan operasional rutin pada hari- hari  kerja  di  Lembaga  Amil  Zakat  Muhammadiyah (LAZISMU) Kabupaten Malang dan juga melakukan wawancara dengan amil Zakat pada lembaga tersebut.
Dalam  penelitian  ini,  pengumpulan  data menggunakan  beberapa  teknik  berikut  (Sugiyono, 2003; Raco, 2003): pertama, wawancara, metode ini dilakukan dengan mempersiapkan pertanyaan kepada amil  zakat  untuk  mengetahui  program-program pemberdayaan  zakat  yang  diperuntukkan  kepada mustahik  zakat. Kedua, dokumentasi,  metode  ini dilakukan dengan cara mengumpulkan data mustahik dan  jumlah  penyalurannya  kepada  mustahik  oleh Lembaga  Amil  Zakat,  Infak  dan  Shodaqoh Muhammadiyah  (LAZISMU)  Kabupaten  Malang. Selain  itu  juga  menelusuri  dan  menelaah  buku-buku serta karya ilmiah yang berkaitan dengan pengelolaan dan  pendayagunaan  zakat  produktif  guna  mencari landasan pemikiran dan pemecahan masalah.
Selanjutnya, teknik analisis data dalam penelitian ini  menggunakan  analisis  data  konten (content  data analysis) (Bungin,  2003)  yaitu  analisis  data  yang diawali dengan menemukan lambang-lambang tertentu, dalam hal ini adalah melakukan inventarisir terhadap  teks-teks  yang  relevan  dengan  topik penelitian  terkait  dengan  pengelolaan  dana  zakat, efektifitas  sebuah  program  pendayagunaan,  dan pemberdayaan  ekonomi  mustahik  zakat.  Selanjutnya dilakukan  klasifikasi  data  berdasarkan  simbol efektifitas pendayagunaan zakat dalam dalam hal ini adalah  melakukan  klasifikasi  perihal  pendayagunaan dana  zakat  dalam  rangka  pemberdayaan  ekonomi mustahik  pada  lembaga  amil  zakat,  infak  dan shodaqoh  muhammadiyah  (LAZISMU)  Kabupaten Malang.  Dalam  penelitian  ini,  ukuran  efekifitas  dari sebuah aktivitas atau kegiatan didasarkan pada enam hal penting, yaitu (Handoko, 1991): (a) kegunaan, (b) ketepatan  dan  obyektifitas,  (c)  ruang  lingkup,  (d) efektifitas biaya, (e) ketepatan waktu, (f) akuntabilitas.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Hasil penelitian
Efektifitas  merupakan  kegiatan-kegiatan  yang dilakukan  oleh  suatu  organisasi  agar  pelaksanaan kegiatan  yang  dilakukan  dalam  organisasi  tersebut dapat  terialisasi  sesuai  dengan  ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan sebelumnya sehingga mencapai hasil  yang  baik  (Witrido,  2010).  Ukuran  Efekifitas dari sebuah aktivitas atau kegiatan menurut Handoko di  dasarkan  kepada  ada  enam  hal  penting,  yaitu (Handoko,  1991):  (a)  kegunaan,  (b)  ketepatan  dan obyektifitas,  (c)  ruang  lingkup,  (d)  efektifitas  biaya, (e) ketepatan waktu, (f) akuntabilitas.
a. Kegunaan
Pada  LAZISMU  Kabupaten  Malang,  total pendapatan  per-bulan  rata-rata  mencapai  sekitar  45 juta.  45  sampai  60  juta.  Akan  tetapi,  pengumpulan menjadi banyak ketika bulan Ramadhan. Perbandingan pemasukan antara dana zakat dan infak pada kisaran prosentase 20-80% atau 10-90%.
Selanjutnya, kegunaan donasi zakat adalah untuk delapan golongan penerima zakat, meliputi: [1] orang- orang fakir, [2] orang-orang miskin, [3] amil zakat, [4] para mu’allaf yang dibujuk hatinya, [5] orang-orang yang terlilit utang, [6] untuk jalan Allah dan [7] untuk mereka  yang  sedang  dalam  perjalanan,  sebagaimana tertulis  dalam  QS.  At  Taubah:  60.  Sementara  untuk golongan budak tidak diberikan penyaluran dana zakat bagi golongan ini. Guna menarik minat donator, pada LAZISMU  Kabupaten  Malang  terdapat  beberapa program-program  pendayagunaan  zakat,  misalnya: program  santunan  dhuafa’  (fakir  miskin),  beasiswa, santunan  kepada  da’i  (fi  sabililillah),  santunan kemanusiaan (bencana alam), bedah rumah, ambulance,  dan  lain  sebagainya,  yang  tujuannya adalah  untuk  memberdayakan  ekonomi  masyarakat (Mashur, 2019).
Selain  itu  terdapat  program  insidental  yang bekerja sama bersama LAZISMU Pusat seperti donasi untuk  korban  Gempa  di  Palu,  Sulawesi  tengah  dan juga  pembangunan  Rumah  Sakit  dan  Sekolah  di Palestina dan santunan kepada warga Rohingnya.
b. Ketepatan dan Objektifitas
Objektifitas pendayagunaan zakat pada LAZISMU  Kabupaten  Malang  didasarkan  kepada skala prioritas dimana golongan yang dianggap paling membutuhkan  lebih  diprioritaskan  di  bandingkan yang lain. Dimana jenis pendayagunaan digolongkan kepada  tiga  bagian; pertama, pendayagunaan  yang telah  terprogram  seperti;  santunan  fakir  miskin,
santunan  kepada  guru,  santunan kepada  da’i. kedua, pendayagunaan  berdasarkan  proposal  yang  masuk. Semisal Kagiatan KKN dan lain sebagainya. Ketiga, pendayagunaan  yang  bersifat  insidentil  dan  bersifat segera,  seperti  santunan  kepada  dhu’afa  atau  orang sakit.
Ketepatan  dan  objektifitas  dalam  penyaluran bergantung kepada kebutuhan. Dalam penyalurannya, disebabkan LAZISMU Kabupaten Malang melingkupi  Kabupaten  yang  besar,  maka penyaluran dilakukan  berpindah-pindah  dari  kecamatan  satu  ke kecamatan  yang  lainnya  setiap  dua  bulan  sekali. Selanjutnya,  penyaluran  yang  bersifat  terprogram (rutin)  meliputi  bantuan  kepada  da’i,  beasiswa  dan kepada  fakir  miskin.  Bantuan  beasiswa  kepada  para siswa  diberikan  sebesar  100  ribu  rupiah  kepada  33 siswa  dalam  satu  bulan,  berdasarkan  survey  yang dilakukan  oleh  Tim  LAZISMU.  Selain  itu, pendayagunaan kepada fakir miskin dalam satu bulan diberikan kepada 25 orang sebesar 75 ribu. Dan selain itu,  terdapat  penggunaan  dana  zakat  sebesar  2,5% guna  dana  kesiapsiagaan  bencana,  seperti  bencana kekeringan dan lain sebagainya (Mashur, 2019).
Pendayagunaan zakat produktif belum dilakukan pada  LAZISMU  Kabupaten  Malang  disebabkan kendala pada SDM, misalnya dalam hal ketersediaan personil dan skill dalam pengwasan atau pendampingan  bagi  golongan  yang  menerima  zakat produktif,  sehingga  banyak  terjadi  kegagalan  dalam aplikasi  zakat  produktif  ini,  dalam  beberapa percobaan  pendayagunaan,  sebagaimana  dinyatakan (Mashur, 2019),
Selanjutnya, dalam unsur ketepatan pendayagunaan,  di  LAZISMU  Kabupaten  Malang terdapat dana zakat yang bersifat muqoyyad sehingga menjadikan  dana  zakat  menjadi  tepat  sasaran  dan penyalurannya  menggunakan  lembaga  amil  zakat, "Iya seperti itu, terus tuntutan dari pimpinan, itu masih banyak, jadi kita ini cepat. Dan juga banyak dana zakat atau  shodaqoh  yang muqoyyad (terikat)  juga.  … Terikat  itu  (maksudnya)  saya  zakat  untuk  ini,  saya infaq untuk ini, ….. Dan itu (muqoyyad) program yang enak  sebenarnya,  kita  nggak  pusing-pusing  ngurusi program  untuk  manajemen  programnya,  jadi  kita langsung salurkan ke orangnya…...".
Ketepatan dalam penyaluran dapat dilihat dengan pembagian jenis dana zakat mejadi dua macam, dana zakat muqoyyad (terikat) dan ghairu muqoyyad (tidak terikat).  Maksud  dari  dana  zakat muqoyyad (terikat) adalah ketika donator menyampaikan peruntukan dari
dana  zakat  yang  di  donasikan  kepada  tujuan  atau keperluan  spesifik  tertentu,  seperti  dana  zakat diberikan  kepada  fakir  miskin  di  panti  asuhan  atau adanya  infak  diperuntukkan  pembelian  tanah (Mashur, 2019),
Dengan demikian, fungsi dari LAZISMU adalah sebagai wadah atau alat untuk menyalurkan dana ZIS termasuk wakaf tunai, yang dibayarkan oleh donator (Mashur,  2019).  Selanjutnya,  dana  zakat  yang disalurkan kepada mereka yang berhak adalah sebesar delapan  puluh  persen  (80%)  dari  total  dana  yang terkumpul. Sementara itu, 20% dana zakat digunakan untuk  operasional  amil  zakat  termasuk  didalamnya upah (ujrah) amil  zakat  dan  lain-lainnya  (Mashur, 2019).
Dalam  rangka  penyaluran  dana  yang  tepat sasaran  dan  obejektif,  dilakukan  survey  oleh  Tim LAZISMU,  dan  dalam  kondisi  tertentu  misalkan bantuan  terhadap  korban  bencana,  survey  dilakukan dengan bekerjasama bersama tim MDMC (Muhammadiyah  Disaster  Management  Center) Muhammadiyah.
c. Efektifitas Biaya
Penghimpunannya  dana  zakat  pada  LAZISMU Kabupaten  Malang  menggunakan  dua  metode,  yaitu langsung  dan  tidak  langsung.  Pengunaan  metode langsung  adalah  dengan  amil  zakat  mendatangi langsung  (menjemput)  para  donator  zakat,  atau donator  yang  datang  langsung  ke  kantor  layanan LAZISMU  Kabupaten  Malang.  Hal  ini  berkaitan dengan  efektifitas  biaya  dan  fleksibilitas  kerja pengelolaan  zakat  di  LAZISMU,  sebagaimana dinyatakan oleh informan (Mashur, 2019),
“…  jadi  ada  donator  itu  yang  minta  ada  dua: penjemputan, ada yang datang di transfer, dan ada kita mengumpulkan,  jadi  kita  juga  ada  via  penjemputan, ada yang sms, saya jemput, sms atau wa kita jemput, kemudian  ada  yang  melalui  transfer  tapi  tetap langsung sms konfirmasi kalau dia transfer, ada juga yang gak mau di jemput jadi datang langsung sendiri kesini, atau lewat kotak-kotak amal, kita menyebarkan kotak  infaq  hehehe  infaq  ke  ee…  bukan  masjid. Keluarga.  Keluarga,  infaq  keluarga  itu  dri  rumah- rumah kotak di rumah dari kertas itu, infaq untuk kita di  rumah-rumah  jadi  infaq  keluarga,  ada  yang  Rp 1.000,-  ada  yang  Rp  2.000,-  menyisakan  dari  uang belanja, yang Rp 500.an tadi, mau yang bersedia dan minta”
Selanjutnya,  dalam  rangka  efektifitas  biaya, beberap  kegiatan  pengumpulan  dan  penyaluran
dilakukan  oleh  relasi  LAZISMU  Kabupaten  yang berada di Cabang (Pimpinan Cabang Muhammadiyah)  di  Kabupaten  Malang.  Sementara LAZISMU  menerima  laporan  terkait  dana  yang terkumpul dan yang telah disalurkan kepada golongan penerima zakat, hal ini dalam upaya untuk efektifitas biaya  dalam  pengelolaan zakat,  sebagaimana dinyatakan (Mashur, 2019),
“Jadi,  seperti  yang  saya  sampaikan  tadi,  kita memproposionalkan yang dibawah. Jadi ada LAZISMU, temen-temen yang di kecamatan cabang- cabang, itu kita suruh bentuk semua, kita suruh buat program,  laporannya  kesini,  uangnya  kesini,  pengen buat  program  tentang  sarufan,  programnya  apa, [undefined]  juga  mendistribusikan.  ….Yang  dari bawah  pun  dananya  sebagian  besar  mereka  yang mentasarufkan.  Jadi  semua  kita  ada  pendayagunaan bersama.  Kita  cuma  mengambil  12.5%,  tapi  tanpa laporan”.

## d. Ketepatan Waktu
Di LAZISMU Kabupaten, penyaluran dana zakat selalu  tepat  waktu.  Sebab  penyaluran  dana  zakat langsung  disalurkan  dalam  jangka  waktu  satu  bulan. Berdasarkan kepada tiga pos penyaluran di atas, yaitu pos  penyaluran  yang  ter-program.  Berdasarkan permintaan  (proposal)  dan  penyaluran  yang  bersifat insidentil  (Mashur,  2019).  Hanya  saja,  ketepatan waktu  dalam  laporan  keuangan  masih  belum terlaksana.  Dimana,  misalkan  dana  yang  telah  di donasikan  pada  bulan  Maret,  baru  bisa  didapatkan laporannya  dua  bulan  setelah  donasi  (yaitu  bulan Mei).  Hal ini  disebabkan  permulaan  laporan  di  awal tahun terlambat. Sebagaimana dinyatakan, "Jadi, yang penting kan ada laporan, tapi jangkanya itu dua bulan setelah  pembayaran.  Tapi  yang  jelas  kan  ada kuitansinya ya. Sama ya yang muqayyad sama yang... nggak, sama saja ya dikasih kuitansi." "Kalau masalah laporan ini kan, kita start-nya (mulai) sudah telat. Start laporan yang disini termasuk."
e. Transparasi dan Akuntabilitas Akuntabilitas dalam pengelolaan dengan membuat laporan keuangan sesuai dengan menggunakan Standar PSAK 109 namun masih dalam proses  (Mashur,  2019).  Sementara  itu,  akuntabilitas kepada para donator dengan memberikan bukti donasi (kwitansi) yang dapat di akses secara online, sekaligus laporan dalam bentuk majalah mata Hati (gratis bagi donator  LAZISMU  Kabupaten  Malang).  Sementara laporan  kepada  menteri  keuangan  atau  BAZNAS
adalah  diatur  oleh  LAZISMU  Pusat  di  Jakarta (Mashur, 2019). Dalam rangka akuntabilitas LAZISMU  Kabupaten  Malang,  terdapat  beberapa pengawas  yang  terdiri  dari  Pengurus  Daerah Muhammadiyah (PDM) khususnya majelis ekonomi, Dewan  Syariah  LAZISMU  Kabupaten  Malang, LAZISMU  Wilayah  Muhammadiyah  (PWM)  Jawa Timur  dan  auditor  internal,  sebagaimana  dinyatakan (Mashur, 2019),
“… jadi di PDM itu ada tiga belas pimpinan kan ada  ketua  seketaris  bendahara  kemudian  ada  wakil- wakil ketua ada wakil ketua yang menbidangi ZIS  itu meskipun  ini  belum  di  SK  kan  ya  ee job-desk nya masih  pokoknya  mengawasi  aja  dan  melihat  saja karena ini udah masuk apa namanya Lembaga Zakat Nasional itu sudah job-desk -nya sendiri-sendiri …..”

## 3.2. Pembahasan
Zakat  menurut  istilah  merupakan  bagian  dari harta  dengan  persyaratan  tertentu,  yang  Allah  SWT mewajibkan  kepada  pemiliknya  untuk  diserahkan kepada yang berhak menerimannya, dengan persyaratan  tertentu  pula  (Nawawi,  2010).  Kaitan antara  makna  bahasa  dan  istilah  ini  berkaitan  erat sekali,  yaitu  bahwa  setiap  harta  yang  sudah dikeluarkan zakatnya akan menjadi suci, bersih, baik, berkah, tumbuh dan berkembang. Dalam penggunaannya,  selain  untuk  kekayaan,  tumbuh  dan suci  disifatkan  untuk  jiwa  orang  yang  menunaikan zakat.  Maksudnya,  zakat  itu  akan  mensucikan  orang yang mengeluarkannya dan menumbuhkan pahalanya (Ridwan, 2005).
Pendayagunaan zakat telah diatur dalam Undang- undang No. 23 tahun 2011, yang menjelaskan bahwa zakat  dapat  didayagunakan  untuk  usaha  produktif dalam  rangka  penanganan  fakir  miskin  dan peningkatan kualitas umat. Selanjutnya, dalam rangka pendayagunaan zakat untuk usaha produktif dilakukan apabila kebutuhan dasar mustahik telah terpenuhi.
Pendayagunaan zakat merupakan segala sesuatu yang  berkaitan  dengan  upaya  pemerintah  dalam memanfaatkan  atau  mengelola  hasil  pengumpulan zakat  untuk  didistribusikan  kepada mustahik dengan berpedoman  pada  syariah,  tepat  guna,  serta pemanfaatan yang efektif melalui pola pendistribusian yang  bersifat  produktif  dan  memiliki  manfaat  sesuai dengan  tujuan  ekonomis  dari  zakat  itu  sendiri (Permono, 1992). Sementara itu, pendayagunaan dana zakat mempunyai beberapa prosedur penting berikut: pertama, melakukan  studi  kelayakan. Kedua,
menetapkan jenis usaha produktif. Ketiga, melakukan bimbingan  dan  penyuluhan. Keempat, melakukan pemantauan, pengendalian dan pengawasan. Keenam, melakukan  evaluasi.  Selanjutnya  adalah  membuat laporan.
Pendistribusian  zakat  kepada  para  mustahik dapat  dalam  bentuk  konsumtif  atau  produktif.  Zakat secara  konsumtif  diberikan  kepada  mustahik  yang tidak memiliki kemampuan mengolah dana sehingga akan  lebih  bijaksana  apabila  diberikan  berupa  uang untuk  keperluan  sehari-hari.  Sementara,  zakat produktif  diberikan  kepada  mustahik  yang  cukup mampu  untuk  mengelola  modal  yang  diberikan. Pemberian  dapat  berupa  uang,  peralatan  atau  hewan ternak dengan tujuan dapat meningkatkan pendapatan para  mustahik  (Widiastuti,  2016).  Dengan demikian, jumlah dana yang didistribusikan harus berbeda-beda
sesuai  dengan  tempat,  waktu,  jenis  usaha,  dan  sifat penerima  zakat.  Untuk  itu  memanfaatkan  serta mendayagunakan  zakat  memerlukan  kebijaksanaan dan  visi  kemaslahatan  dari  pemerintah  selaku  amil zakat (Noor, 2003).
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  hasil  dari penelitian  ini  selaras  dengan  penelitian  yang dilakukan oleh Zakiyah (2006), Fajar (2016), Pratama (2013),  Rusli,  Hamzah  &  Syahnur  (2013)  yang menyatakan  bahwa  zakat  berperan  begitu  signifikan terhadap pemberdayaan ekonomi para mustahik zakat. Dalam  pelaksanaan  pendayagunaan  zakat,  guna peningkatan  ekonomi  mustahik,  digunakan  metode revolving fund sebagaimana penelitian yang dilakukan oleh Nafiah (2015). Hanya saja dalam pelaksanaannya terdapat  kendala  SDM  dalam  pendampingan  dan evalusasi program.
Tabel 1
Pendayagunaan Zakat di Lembaga Amil Zakat, Infak dan Shodaqoh Muhammadiyah (LAZISMU)
Kabupaten Malang No Uraian Bentuk Pelaksanaan Penilaian Efektifitas 1  Kegunaan Kegunaan donasi zakat adalah untuk golongan penerima zakat, meliputi: [1] orang-orang fakir, [2] orang-orang miskin, [3] amil  zakat, [4] para mu’allaf yang dibujuk hatinya, [5] orang-orang yang terlilit utang, [6] untuk jalan Allah dan  [7]  untuk  mereka  yang  sedang  dalam  perjalanan,  sebagaimana  tertulis dalam QS. At Taubah: 60. Sementara untuk golongan budak tidak diberikan penyaluran dana zakat bagi golongan ini.
✓ 2 Ketepatan  & Objektifitas
Dilaksanakan  survey  dan  fasilitas  dana  zakat muqayyad (terikat)  –yaitu penyaluran sesuai dengan keinginan donator (muzakki) ✓ 3 Ruang Lingkup Ruang  lingkup  zakat  masih  belum  sepenuhnya  efektif  disebabkan  karena sedikitnya  prosentase  dana  zakat  yang  terkumpul  dibandingkan  dengan shodaqoh atau infak (prosentase 10-90%); dan juga belum rutinnya donator di LAZISMU Kabupaten Malang dalam menunaikan zakat. Zakat  produktif  belum  optimal  dilaksanakan  sebab  problem  Sumber  Daya Manusia (SDM). ✓ 4 Efektifitas Biaya Efektifitas  biaya  dilakukan  dengan  menyediakan  fasilitas  pembayaran menggunakan transfer ke rekening LAZIMU dan juga fleksibilitas manajemen pengumpulan  dan  penyaluran  dana  zakat  berdasarkan  cabang-cabang  di bawah  Pengurus  Daerah  Muhammadiyah  (PDM)  Kabupaten  Malang.
LAZISMU  kabupaten  Malang  mendapatkan  laporan  dari  kegiatan pengumpulan dan penyaluran dana zakat tersebut.
✓ 5 Ketepatan Waktu Ketepatan waktu dalam penyaluran dana  zakat terlaksana, sebab dana  zakat yang terkumpul disalurkan pada bulan setelahnya kepada golongan penerima zakat. Selanjutnya, dalam pelaporan dana zakat belum sepenuhnya tepat waktu sebab membutuhkan waktu dua bulan setelah donator membayar dana zakat kepada LAZISMU.
X
No Uraian Bentuk Pelaksanaan Penilaian Efektifitas 6  Akuntabilitas Akuntabilitas  dana  zakat  ditunjukkan  dengan  adanya  standar  pelaporan keuangan  PSAK  301,  dan  juga  tata  kelola  organisasi  dengan  keberadaan
Dewan Pengawas dan audit internal. Akuntabilitas  dana  zakat  bagi  donator  adalah  dengan  adanya  bukti pembayaran  (kwitansi)  dan  juga  pelaporan  dalam  bentuk  majalah  2  bulan setelah pembayaran di lakukan. ✓

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  yang  dikemukakan, dapat disimpulkan bahwa pendayagunaan dana zakat di  LAZISMU  Kabupaten  Malang  mampu  untuk meningkatkan  pemberdayaan  ekonomi  mustahik, ditinjau  dari  aspek  kegunaan,  keakuratan  dan obyektivitas,  ruang  lingkup  program,  efektivitas biaya,  dan  akuntabilitas  pelaporan.  Sementara  pada ketepatan  waktu,  pelaporan  keuangan  dana  zakat masih belum tepat waktu.
Keterbatasan  dalam  penelitian  ini  adalah  objek pembahasan yang sempit, yaitu fokus penelitian hanya pada  satu  lembaga  zakat,  infak  dan  shodaqoh. Penelitian  selanjutnya  disarankan  untuk  melakukan penelitian  perbandingan  antara  dua  lembaga  atau lebih.

## 5. UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih kepada sebesa-besarnya diucapkan kepada  Majelis  Pendidikan  Tinggi,  Penelitian  dan Pengembangan  (Diktilitbang)  PP  Muhammadiyah atas  Grant  Penelitian  RisetMu  Tahun  2020  dalam memberikan  support  pendanaan  penelitian  ini sehingga penelitian dapat terlaksana dengan baik dan lancar.

## 6. REFERENSI
Abidah,  A.  (2010).  Pengelolaan  Zakat  Oleh  Negara Dan  Swasta:  Studi  Efektifitas  dan  Efisiensi Pengelolaan  Zakat  Oleh  BAZ  Dan  LAZ  Kota Madiun. Kodifikasia , 4 (1), 1-31. DOI: 10.21154/kodifikasia.v4i1.745
Al-Aa’ani,  Khalid  Abdur  Razzaq  (1999).  Masharifu Az-zakat  Wa  Tamlikuha  fi  Dhaui  Al-Kitab  wa As-Sunnah.  Oman.  Dar  Usamah  li  al-Nashr  wa Tauzi’.
Al-Zuhayly,  Mustafa  (2007).  Fiqih  Islam  Wa Adillatuhu. Juz  III.  Bairut.  Daar  al-Fikr.  1788- 1789.
Amsari, S. (2019). Analisis Efektifitas Pendayagunaan Zakat Produktif Pada
Pemberdayaan Mustahik (Studi Kasus LAZISMu Pusat). AGHNIYA:  Jurnal Ekonomi Islam , 1 (2).
Retrieved
from:
http://jurnal.umsu.ac.id/index.php/AGHNIYA/ar ticle/view/3191
Beik,  I.  S.  (2009).  Analisis  peran  zakat  dalam mengurangi  kemiskinan:  studi  kasus  Dompet Dhuafa  Republika. Jurnal  Pemikiran  dan Gagasan , 2 (1), 1-11. Retrieved From: https://www.researchgate.net/profile/Irfan_Beik/ publication/281207037_Analisis_Peran_Zakat_ dalam_Mengurangi_Kemiskinan_Studi_Kasus_ Dompet_Dhuafa_Republika/links/55db325508a ed6a199ac553e/Analisis-Peran-Zakat-dalam- Mengurangi-Kemiskinan-Studi-Kasus-Dompet- Dhuafa-Republika.pdf
Burhan,  Bungin.  (2003).  Analisis  Data  Penelitian Kualitatif. Jakarta: RajaGrafindo Persada. Departemen Agama Republik Indonesia. (2007). Al-
Qur’an dan Terjemahannya. Bandung. PT Syamil Cipta Media.
Dzikron Am, M., Nasrullah, R., & Shofi M, D. (2005).
Efektivitas organisasi zakat dalam pemberdayaan ekonomi. Retrieved from:
http://repository.unisba.ac.id:8080/xmlui/bitstrea m/handle/123456789/9639/fulltext_dzikron_mi mbar_vol_xxi_no_3_2005_sv.PDF?sequence=1 Fajar, E. P. (2016). Efektivitas Pendayagunaan Zakat
Produktif Pada Pemberdayaan Ekonomi Mustahik  (Studi  Kasus  di  Badan  Amil  Zakat Nasional/BAZNAS Kabupaten Banyumas) (Doctoral dissertation, IAIN Purwokerto). Retrieved
from:
http://repository.iainpurwokerto.ac.id/753/
Hafidhuddin,  Didin.  (2007).  Agar  Harta  Berkah  dan Bertambah. Jakarta. Gema Insani.
Hakim,  R.  (2020).  Manajemen  Zakat:  Histori,
Konsepsi,  dan  Implementasi.  Jakarta.  Prenada Media Group.
Hakim,  R.  (2017).  Dakwah  Bil  Hal:  Implementasi Nilai Amanah dalam Organisasi Pengelola Zakat untuk Mengurangi Kesenjangan dan Kemiskinan. Iqtishodia: Jurnal Ekonomi Syariah , 2 (2), 42-63. https://doi.org/10.35897/iqtishodia.v2i2.100
Hakim,  R.  (2018,  April).  Kotekstualisasi  Fikih
Golongan  Penerima  Zakat  (Asnaf  Tsamaniyah) Zakat Dan Relevansinya Dengan

## Penanggulangan  Kemiskinan  di  Indonesian.  In
Proceedings  of  Annual  Conference  for  Muslim Scholars (No. Series 1, pp. 393-406). Retrieved from
proceedings.kopertais4.or.id/index.php/ancoms/ article/view/143
Hakim,  R.,  Sawarjuwono,  T.,  &  Djalaluddin,  A.
(2018).  Proposing  the  value  of  Amanah  as  the foundation  of  Zakah  organizational  culture. OPCION , 1 (2), 35-41. Retrieved from http://scieloopcion.com/35-21/2.pdf
Hakim,  R.  (2020).  Studi  Komparatif  Kriteria  Amil Zakat,  Hak  dan  Kewajibannya  Pada  Lembaga Amil  Zakat  Nasional  (LAZNAS)  Di  Indonesia. ZISWAF:  Jurnal  Zakat  dan  Wakaf , 7 (1),  1-15. http://dx.doi.org/10.21043/ziswaf.v7i1.6925
Handoko,  T.  Hani.  (1991).  Manajemen  Edisi  II.
Yogyakarta. BPFE.
Karimah, A. (2017). Efektivitas pendayagunaan zakat produktif pada program pemberdayaan ekonomi masyarakat (Bachelor's thesis, Jakarta:  Fakultas Ekonomi  dan  Bisnis  UIN  Syarif  Hidayatullah
Jakarta). Retrieved from: http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/handle/1234 56789/40740
Kementerian  Wakaf  dan  Urusan  Keislaman  Kuwait (1983). Al-Mausu’ah fiqhiyyah
atau
Ensiklopedia  Fiqh  Islam.  Vol.  23.  al-Kuwait. Penerbit Kementerian.
Kholiila,  W.  (2016). Analisis  Efektivitas  Program Pendayagunaan  Dana  Produktif  ZIS  Terhadap Pendapatan  Mustahiq  (Studi  Kasus  Dompet Dhuafa  Republika) (Bachelor's  thesis,  Jakarta: Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis  UIN  Syarif Hidayatullah Jakarta). Retrieved from:
http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/12 3456789/33353/1/WILDA%20KHOLIILAA.pdf
Maghfiroh,  Mamluatul.  (2007). Zakat ,  Yogyakarta.
Pustaka Insan Madani.
Mashur, Kahar. Wawancara, 2019, Agustus 20, Pukul 09.00 WIB.
Mashur,  Kahar.  Wawancara,  2019,  September  10, Pukul 10.00 WIB.
Mubarok,  A.,  &  Fanani,  B.  (2014).  Penghimpunan dana zakat nasional (Potensi, realisasi dan peran penting  organisasi  pengelola  zakat). Permana , 5 (2).
Retrieved from: http://e- journal.upstegal.ac.id/index.php/per/article/view /363 Muhammad. (2002). Zakat Profesi: Wacana Pemikiran  dalam  Fiqh  Kontemporer.  Jakarta.
Salemba Diniyah.
Nafiah,  L.  (2015). Pengaruh  Pendayagunaan  Zakat Produktif  Terhadap  Kesejahteraan  Mustahiq Pada  Program  Ternak  Bergulir  BAZNAS Kabupaten  Gresik (Doctoral  dissertation,  UIN Sunan  Ampel  Surabaya).  Retrieved  from: jurnalfebi.uinsby.ac.id/index.php/elqist/article/d ownload/74/71
Nawawi, Ismail. (2010). Zakat Dalam Perspektif Fiqh,
Sosial  &  Ekonomi,  Surabaya.  PutraMedia Nusantara.
Nazir, Mohamad. (1998). Metode Penelitian . Jakarta: Ghalia Indonesia.
Ningrum,  R.  T.  P.  (2016).  Penerapan  Manajemen Zakat  Dengan  Sistem  Revolving  Fund  Models Sebagai  Upaya  Efektifitas  Penyaluran  Zakat Produktif  (Studi  Pada  Lembaga  Manajemen Infaq  Madiun). El-Wasathiya:  Jurnal  Studi Agama , 4 (1), 1-21. Retrieved from http://ejournal.kopertais4.or.id/mataraman/index
.php/washatiya/article/view/2347
Noor,  Ruslan  Abdul  Ghofur.  (2003). Konsep Distribusi  Dalam  Ekonomi  Islam  Dan  Format Keadilan  Ekonomi  Di  Indonesia .  Yogyakarta.
Pustaka Pelajar.
Permono, Sjechul Hadi. (1992). Pendayagunan Zakat Dalam Rangka Pembangunan Nasional. Jakarta.
Pustaka Firdaus.
Pratama,  E.  A.  (2013). “Optimalisasi  Pengelolaan Zakat  Sebagai  Sarana  Mencapai  Kesejahteraan Sosial” (Sebuah Studi Di Badan Amil Zakat Kota Semarang), (Doctoral  dissertation,  Univarsitas
Negeri Semarang). Retrieved from: https://lib.unnes.ac.id/17965/
Pratama,  Y.  C.  (2015).  Peran  zakat  dalam penanggulangan kemiskinan (Studi kasus:
Program zakat produktif pada Badan Amil Zakat
Nasional). Tauhidinomics , 1 (1), 93-104. Retrieved from: http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/tauhidinomi cs/article/view/3327
Qadir, Abdurrachman. (2001). Zakat Dalam Dimensi Mahdah  dan  Sosial, ed.  1, cet.  2,  (Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
Raco,  J.  (2003).  Metode  Penelitian  Kualitatif:  Jenis,
Karakteristik,  dan  Keunggulannya.  Jakarta:  PT Grasindo.
Ridwan,  Mas’ud  Muhammad.  (2005).  Zakat  dan Kemiskinan  Instrumen  Pemberdayaan  Ekonomi Umat . Yogyakarta. UII Press.
Riyadi,  A. (2014). Manajemen  Pengelolaan  Zakat Produktif dalam Perspektif Bank Islam.
Iqtishadia:  Jurnal  Kajian  Ekonomi  dan  Bisnis Islam  STAIN  Kudus,  7(2),  335-356. Retrieved from:
https://www.neliti.com/publications/91002/man ajemen-pengelolaan-zakat-produktif-dalam- perspektif-bank-islam
Rusli, A. H., & Syahnur, S. (2013). Analisis Dampak Pemberian  Modal  Zakat  Produktif  Terhadap Pengentasan  Kemiskinan  Di  Kabupaten  Aceh Utara. Jurnal  Ilmu  Ekonomi  Pascasarjana Universitas Syiah Kuala , 1 (1), 56-63.
Savid,  A.  N.  (2018). “Efektivitas  Pendayagunaan Zakat Produktif Dalam Pemberdayaan Ekonomi Mustahik  (Studi  Kasus  Di  Badan  Amil  Zakat Nasional  Kabupaten  Gresik)” (Dissertation,
University of Muhammadiyah Malang).
Retrieved from: http://eprints.umm.ac.id/40945/ Savid, A. N. (2017). Efektifitas Zakat Produktif dalam
Pemberdayaan Ekonomi Mustahik: Studi
Pendahuluan  Pada  Badan  Amil  Zakat  (BAZ)
Kabupaten  Gresik. Falah:  Jurnal  Ekonomi Syariah , 2 (1), 90-108. DOI:
https://doi.org/10.22219/jes.v2i1.4361
Sugiyono.  (2003).  Metode  Penelitian  Kuantitatif,
Kualitatif dan R&D. Bandung: CV Alfabeta.
Sujarweni,  V.  Wiratna.  (2014).  Metode  Penelitian;
Lengkap,  Praktis,  dan  Mudah  Dipahami. Yogyakarta. Pustaka Baru Press.
Sumantri,  R.  (2017).  Efektifitas  dana  zakat  pada mustahik zakat community development sumatera selatan dengan pendekatan CIBEST. I- ECONOMICS:  A  Research  Journal  on  Islamic Economics , 3 (2), 209-234. DOI:
https://doi.org/10.19109/ieconomics.v3i2.1688
Tim Emir (2016). Panduan Zakat Terlengkap. Jakarta. Emir.
Sumadi, S. (2017). Optimalisasi Potensi Dana Zakat,
Infaq,  Sadaqah  Dalam  Pemerataan  Ekonomi  Di Kabupaten  Sukoharjo  (Studi  Kasus  di  Badan Amil  Zakat  Daerah  Kab.  Sukoharjo). Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam , 3 (01), 16-26.
Widiastuti,  T.  (2016).  Model  Pendayagunaan  Zakat Produktif oleh Lembaga Zakat dalam Meningkatkan  Pendapatan  Mustahiq. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Islam (JEBIS) , 1 (1), 89-102. DOI: http://dx.doi.org/10.20473/jebis.v1i1.1424 Witrido.  (2010).  “Efektifitas  Produk  Al  Qardhul Hasan  PT. BNI Syariah Cabang Pekanbaru Bagi Pengembangan Usaha Kecil di Kota Pekanbaru” (Skripsi)  Jurusan  Huum  Ekonomi  Syariah Universitas  Islam  Negeri  Sultan  Syarif  Kasim RIAU, Pekanbaru.