POTRET KEGIATAN DAKWAH DI KABUPATEN SOLOK
Abdullah Khusairi 1

## ABSTRACT
This paper is the result of a search in depth in 14 villages in the district of Solok, West Sumatra. Initial research for the purpose of propaganda see a map of the actual problems that exist in the field. Through a qualitative approach, this article would like to provide  you  the  most  actual  picture  of  how  the  portrait  of proselytizing villages. Some interviews are necessary to obtain the true reality. Search results for two months, finding forms of preach possessed strength in villages of Solok. The potential for very  large  preach  activities.  An  important  element  in  the villages  still  exist,  at  least,  in  14  villages  were  sampled  from villages that exist in Solok. However, an important element in the  community  in  need  of  a  touch  of  novelty,  strengthening and  improvement  of  human  resources  so  that  no  progress results  proselytizing  activities.  There  is  the  impression  of stagnation in the field. The shape of the potential, each tribe has a master in charge of religion in the tribe. While in the village government,  the  density  of  indigenous  villages,  has  arm development philosophy as well as philosophy of Minangkabau, "adat  basandi  syra',  syara’basandi  Kitabullah”  Potential physical, visible from the means of mosques, prayer rooms, in villages  and  ellipse-ellipse.  Also  TPA  and  MDA.  This  paper provides  recommendations  to  increase  the  training  of preachers, preachers in villages and ellipse. Also the rate-based training.
Keywords : dakwah, adat, nagari, Islam
1 Dosen Institut Agama Islam Negeri Imam Bonjol Padang
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015

## A. Latar Belakang
Memasuki era reformasi, pemerintah mengubah sistem top down ke bottom  up .  Lalu  membuat  sistem  Rapat  Jangka Menengah  dan  Panjang  (RPJM&P)  secara  berkala  demi tercapainya program yang efisien dan efektif. Pada rapat inilah lahir  program  pemerintah  yang  akan  dirinci  dalam  visi  dan misi,  serta  memiliki  korelasi  dengan  Anggaran  Pembangunan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pembangunan dan Daerah  (APBD).  Sayangnya,  sering  kali  hasil  pembangunan melenceng  dari  program  yang  sudah  ditetapkan.  Karena  lagi- lagi,  kegiatan  RPJM&P  ini  dilakukan  secara  seremonial. Sehingga  tidak  begitu  mampu  mengakomodasi  kepentingan masyarakat  dalam  pembangunan.  Akhirnya  naskah  RPJM&P seringkali terabaikan, tidak menjadi acuan dalam mengalokasi dan  penganggaran  pembangunan.  Bahkan  lebih  parah  lagi, sistem  penganggaran  hanya  merujuk  pada  visi  dan  misi  para pemimpin  terpilih.  Rentan  tekanan  politik  praktis  di  legislatif dan partai pendukung. Inilah fenomena yang terjadi di daerah- daerah  dalam  suasana  otonomi  yang  telah  diberikan  sesuai dengan  Undang-undang  Otonomi  Daerah.  (Bambang  Setyadi: 2007).
Salah  satu  bidang  pembangunan  non  fisik  yang  dirancang pemerintah  namun  setiap  tahun  memang  tidak  terlalu  terlihat signifikansinya  di  tengah  masyarakat  adalah  pembangunan keagamaan. Selain memang sulit dilihat secara kasat mata, apa yang dibutuhkan, bagaimana proses serta hasilnya, program ini sangat tergantung pada perencanaan dan proses yang tepat. Jika tidak dilakukan kajian, akan sulit melihat  hasil pembangunan bidang ini. Lebih  dari  itu,  kegiatan  keagamaan  selama  ini sudah berjalan secara alamiah di tengah masyarakat. Sehingga sepertinya,  pembangunan  bidang  keagamaan  ini  tidak memiliki  masalah.  Padahal,  sikap,  tindakan,  cara  pandang
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
masyarakat  juga  dipengaruhi  aqidah  yang  mereka  anut. Benturan,  gesekan  hingga  konflik  dalam  pembangunan  di tengah  masyarakat  tidaklah  sedikit  berangkat  dari  persoalan ini.  Banyak  perang  antar  ummat  manusia  karena  perbedaan pandangan spiritual. (Karen Amstrong: 2000)
Pada sisi lain, pada dasarnya kesuksesan pembangunan di tengah masyarakat juga didukung oleh kemajuan cara pandang dan  berpikir  masyarakat.  Dukungan  dari  masyarakat  untuk program  pembangunan  sangat  diperlukan  oleh  pemerintah. Umumnya  berlaku,  kemajuan  di  tengah  masyarakat, bersatunya  elemen  penting  antara  masyarakat,  pemerintah, intelektual, agamawan, pengusaha, juga budayawan.
Berangkat  dari  pemikiran  tersebut,  perlu  kiranya  dilihat fenomena beragama masyarakat hari ini. Melihat dan menggali potensi untuk meningkatkan kehidupan beragama masyarakat. Meminimalisir potensi konflik sering menjadi api dalam sekam dalam kerukunan hidup ummat.
IAIN  Imam  Bonjol  Padang  sebagai  Perguruan  Tinggi Agama Islam Negeri (PTAIN) memiliki kepentingan menelaah lebih jauh di lapangan melalui program Tri Dharma Perguruan Tinggi  bidang  pengabdian  masyarakat  maupun  bidang akademik,  untuk  terjun  langsung  meneliti  fenomena keberagamaan  dan  mendapatkan  gambaran  yang  jelas, sehingga  diharapkan  mampu  melahirkan  program  yang  ideal untuk digunakan pemerintah tempat daerah yang diteliti.
Salah  satu  daerah  yang  memiliki  respon  terhadap pemikiran  ini  adalah  Pemerintah  Kabupaten  (Pemkab)  Solok. Pemkab  memberi  izin  dan  memberi  kesempatan  luas  untuk meneliti  potensi  masyarakat  dalam  bidang  keagamaan, sekaligus melihat lebih rinci tentang kondisi terkini kehidupan beragama di tengah masyarakat.
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
Pemkab  Solok  memiliki  program  pembangunan  bidang keagamaan yang kuat, mengacu pada visi dan misi kabupaten. Kesadaran  sebagai  bagian  dari  Ranahminang,  Pemerintah Kabupaten  Solok  merancang  pendekatan  pembangunan budaya  yang  lebih  aplikatif,  merujuk  kepada  filosofi pembangunan  yang  tercantum  dalam  lambang  Kabupaten Solok, Adat  Basandi  Syarak,  Syarak  Basandi  Kitabullah,  Syarak Mangato  Adat  Mamakai (ABS-SBK).  Secara  garis  besar, pembangunan  bidang  keagamaan  Kabupaten  Solok  melalui Program  Jendela  Agama ,  melakukan Revitalisasi  Peran  Perangkat Syarak dalam  masyarakat  dan  membangun  kehidupan masyarakat  berbasis Tuntunan  Agama .  Apa  yang  dilakukan Pemkab  Solok  ini  mengacu  kepada  pembangunan  nasional jangka panjang, dalam bidang pembangunan karakter.
Persoalannya,  setiap  tahun  anggaran  yang  diserap  di bidang  ini  tidak  bisa  dilihat  bagaimana  hasil  dan  efek  yang diharapkan.  Juga  tidak  diketahui  bagaimana  kondisi  terakhir dari  fenomena  di  tengah  masyarakat.  Dugaan  demi  dugaan sering  kali  menjadi  pemicu  perbedaan  pandangan  dan perselisihan.  Ini  juga  menjadi  batu  sandungan  untuk pembangunan.  Pemkab  Solok  membutuhkan  gambaran  utuh dari kondisi masyarakat khusus di bidang keagamaan. (Syamsu Rahim: 2014)
Kabupaten  Solok  memiliki  posisi  strategis  sebagai perlintasan  antar  kota  dalam  provinsi  di  Sumatera  Barat  dan lintasan  antar  provinsi  di  Sumatera,  untuk  perjalanan  darat. Meskipun  beberapa  daerah  kecil  tidak  terlintas,  namun  akses transportasi  sudah  tak  memiliki  kendala  berarti.  Lancar. Kabupaten  Solok,  pernah  memiliki  daerah  yang  sangat  luas sebelum  terjadi  pemekaran  kabupaten  menjadi  kabupaten Solok Selatan di belahan Barat Daya.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
Secara  geografis,  letak  Kabupaten  Solok  berada  antara  00° 32’ 14’’ dan 01° 46’45” Lintang Selatan dan 100° 25’ 00” dan 101° 41’  41”  Bujur  Timur.  Topogr afi  wilayahnya  sangat  bervariasi antara dataran, lembah dan  berbukit-bukit, dengan ketinggian antara 329 meter – 1 458 meter di atas permukaan laut. Sebuah daerah yang elok, subur dan dingin.
Secara  kultural  kabupaten  ini  merupakan  wilayah  rantau dari  Luhak  Tanah  Datar,  yang  kemudian  terkenal  sebagai Luhak Kubuang Tigo Baleh. Di samping itu wilayah Solok juga merupakan  daerah  yang  dilewati  oleh  nenek  moyang  Alam Surambi  Sungai  Pagu  yang  berasal  dari  Tanah  Datar  yang disebut  juga  sebagai  nenek  Kurang  Aso  Enam  Puluh  (artinya enam  puluh  orang  leluhur  alam  surambi  Sungai  Pagu). Perpindahan  ini  diperkirakan  terjadi  pada  abad  13  sampai  14 Masehi.
Kabupaten Solok bukanlah daerah baru karena Solok telah ada  jauh  sebelum  undang-undang  pembentukan  wilayah  ini dikeluarkan.  Pada  masa  penjajahan  Belanda  dulu,  tepatnya pada tanggal 9 April 1913, nama Solok telah digunakan sebagai nama  sebuah  unit  administrasi  setingkat  kabupaten  yaitu Afdeeling  Solok  sebagaimana  disebut  di  dalam  Besluit Gubernur  Jenderal  Belanda  yang  kemudian  dimuat  di  dalam Staatsblad  van  Nederlandsch-Indie .  Sejak  ditetapkannya  nama Solok  setingkat  kabupaten  pada  tahun  1913  hingga  saat  ini Solok  tetap  digunakan  sebagai  nama  wilayah  administratif pemerintahan setingkat kabupaten/kota.
Pada  tahun  1970,  ibukota  Kabupaten  Solok  berkembang dan ditetapkan menjadi sebuah kotamadya dengan nama Kota Solok.  Berubah  statusnya  Ibukota  Kabupaten  Solok  menjadi sebuah  wilayah  pemerintahan  baru  tidak  diiringi  sekaligus dengan pemindahan ibu kota ke lokasi baru. Pada tahun 1979 Kabupaten  Solok  baru  melakukan  pemindahan  pusat
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
pelayanan  pemerintahan  dari  Kota  Solok  ke  Koto  Baru, Kecamatan Kubung, namun secara yuridis Ibukota Kabupaten Solok masih tetap Solok.
Dengan dikeluarkannya Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah (revisi menjadi UU No. 32
Tahun 2002), pemerintah kabupaten/kota diberikan
kewenangan yang nyata dan luas serta tanggung jawab penuh untuk mengatur daerahnya masing-masing.
Penataan  wilayah  administrasi  pemerintahan  berikutnya terjadi  pada  tahun  2001  sejalan  dengan  semangat babaliak banagari di  Kabupaten  Solok.  Pada  penataan  wilayah administrasi  kali  ini  terjadi  perubahan  yang  cukup  signifikan dimana  wilayah  pemerintahan  yang  mulanya  terdiri  dari  14 kecamatan,  11  Kantor  Perwakilan  Kecamatan,  247  desa  dan  6 kelurahan di tata ulang menjadi 19 kecamatan, 86 Nagari, dan 520  jorong.  Wilayah  administrasi  terakhir  ini  ditetapkan dengan  Perda  Nomor  4  Tahun  2001  Tentang  Pemerintahan Nagari dan Perda Nomor 5 Tahun 2001 Tentang Pemetaan dan Pembentukan Kecamatan.
Pada  akhir  tahun  2003,  Kabupaten  Solok  kembali dimekarkan  menjadi  dua  kabupaten  yaitu  Kabupaten  Solok dan  Kabupaten  Solok  Selatan.  Pemekaran  ini  di  lakukan berdasarkan  Undang  Undang  Nomor  38  Tahun  2003  dan menjadikan luas wilayah Kabupaten Solok berkurang menjadi 4.594,23 Km².
Dengan  berbagai  pertimbangan  dan  telaahan  yang mendalam  atas  berbagai  momentum  lain  yang  sangat bersejarah  bagi  Solok  secara  umum,  pemerintah  daerah  dan masyarakat  menyepakati  peristiwa  pencantuman  nama  Solok pada  tanggal  9  April  1913  sebagai  sebuah  nama  unit administrasi setingkat kabupaten pada zaman Belanda sebagai momentum  pijakan  yang  akan  diperingati  sebagai  hari  jadi
Kabupaten  Solok.  Kesepakatan  inipun  dikukuhkan  dengan Perda  Nomor  2  Tahun  2009  Tentang  Penetapan  Hari  Jadi Kabupaten  Solok,  yang  jatuh  pada  tanggal  9  April,  setiap tahunnya.
Penduduk Kabupaten Solok pada Tahun 2010 berdasarkan hasil  Sensus  Penduduk  2010  berjumlah  348.566  jiwa. Komposisinya terdiri dari 171.845 jiwa penduduk laki-laki dan 176.721 jiwa penduduk perempuan, dengan rasio jenis kelamin 97.24.  Angka  ini  berarti  setiap  100  penduduk  perempuan  di Kabupaten  Solok  terdapat  97  penduduk  laki-laki  atau  dengan kata lain jumlah penduduk perempuan lebih banyak dari pada laki-laki.  Terjadi  penurunan  kepadatan  dari  96.26  jiwa perkilometer  persegi  pada  tahun  2009  menjadi  93.25  jiwa perkilometer  persegi  pada  tahun  2010.  Penurunan  kepadatan penduduk  merupakan  dampak  langsung  dari  menurunnya jumlah penduduk dibandingkan tahun sebelumnya.
Dilihat  dari  ketersediaan  sarana  pendidikan,  sampai  akhir tahun 2010 di Kabupaten Solok terdapat 345 sekolah setingkat SD,  97  sekolah  setingkat  SLTP  dan 41  sekolah  setingkat  SLTA baik  yang  berada  di  bawah  naungan  Dinas  Pendidikan  dan Kebudayaan  maupun  Departemen  Agama.  Dari  sisi  jumlah murid,  untuk  tingkat  SD  terdapat  51  409  orang,  tingkat  SLTP sebanyak 13 417 orang dan tingkat SLTA sebanyak 9 059 orang. Jumlah  siswa  yang  lulus  U.N  mengalami  kenaikan  dibanding tahun  sebelumnya.  Untuk  tingkat  SD  jumlah  lulusan  U.N sebanyak  6  709  orang,  tingkat  SLTP  sebanyak  5318  orang  dan SLTA sebanyak 2 721 orang.
Pada  tahun  2010  terjadi  kenaikan  jumlah  jemaah  haji sebesar  3.59  persen  dari  134  orang  tahun  2009  menjadi  139 orang  tahun  2010.  Dari  jumlah  jemaah  haji  yang diberangkatkan ke tanah suci ini, sebagian besar wanita (58.99 persen) dan dengan komposisi tingkat pendidikan yang paling
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
banyak SLTA (26,61 %). Terjadi peningkatan pula pada jumlah peserta  qurban  dibanding  tahun  lalu,  sebesar  21,19  %.  Pada tahun 2010, jumlah peserta qurban 11.239 orang dan 2.041 ekor hewan qurban.
Melihat  Kabupaten  Solok  yang  memiliki  potensi  alam, geografis,  maka  penelitian  ini  akan  mengungkapkan  potensi lain dalam bentuk kehidupan sosial keagamaan. Asumsi awal, setiap  daerah  memiliki  potensi  yang  pasif.  Pemerintah  perlu membenahi agar ia tumbuh berkembang ke arah paling positif demi kemajuan peradaban daerah tersebut. Potensi yang pasif, terbiarkan,  bila  saja  dimanfaatkan  tanpa  arahan  atau  berada pada  kekuasaan  selain  pemerintah,  bisa  jadi  membawa kehancuran sebuah daerah. Benih konflik di tengah masyarakat selalu ada, lebih-lebih persoalan aqidah, perbedaan pandangan keyakinan.
Maka penelitian ini  akan mencari  akar potensi yang dapat dikembangkan  untuk  menggairahkan  kehidupan  beragama  di tengah  masyarakat  Kabupaten  Solok.  Diharapkan  hasilnya nanti  mampu  memberikan  sumbangsih  yang  besar  terhadap Pemerintah  Kabupaten  Solok  untuk  mengambil  kebijakan  di bidang  pembangunan  keagamaan.  Khususnya,  agama  Islam yang memang menjadi agama mayoritas di daerah ini.

## B. Rumusan dan Batasan Masalah
Merujuk latar belakang di atas, maka rumusan dan batasan masalah penelitian ini adalah:
1. Apa  saja  bentuk  potensi  kekuatan  dakwah  yang  dimiliki masyarakat Nagari di Kabupaten Solok?
2. Apa  langkah-langkah  strategis  pengembangan  dakwah  ke depan untuk peningkatan kualitas

## 116 Potret Kegiatan Dakwah …

## C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk  menghasilkan  sebuah  pemetaan  dakwah  di masyarakat  nagari-nagari    yang  ada  di  Kabupaten  Solok.
Peta ini sebagai pedoman untuk pengambil kebijakan. 2. Lahirnya rumusan dan langkah-langkah strategis
pengembangan dakwah ke depan dalam upaya peningkatan kualitas kehidupan beragama masyarakat.

## D. Metode Penelitian

## 1. Jenis Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  dalam pendekatan metodologi penelitian pengembangan ( development research )  dengan  perspektif  tujuan    yang  ingin  dicapai. Lazimnya penelitian dengan pendekatan metodologi penelitian pengembangan, penelitian ini berorientasi program pembangunan  yang  hendak  dirancang  untuk  dilaksanakan pada  masa  mendatang.  Artinya,  dari  hasil  penelitian  mesti melahirkan  rekomendasi  hal-hal  yang  harus  diambil  menjadi kebijakan.  Para  peneliti  menyebut  hal  ini  sebagai  penelitian untuk melahirkan sebuah produk. (Sugiyono : 2011).
Van  den  Akker  dan  Plomp  mendeskripsikan  penelitian pengembangan berdasarkan dua tujuan yakni,  pengembangan prototipe  produk  dan  perumusan  saran-saran  metodologis untuk  pendesainan  dan  evaluasi  prototipe  produk  tersebut. (Van den Akker dan Plomp: 1993)
Berdasarkan  pendapat-pendapat  di  atas,  maka  dapat disimpulkan  bahwa  penelitian  pengembangan  adalah  suatu proses  yang  digunakan  untuk  mengembangkan  dan memvalidasi  produk  yang  berbentuk  rancangan  strategis sebagai dasar kegiatan teknologi maupun pembangunan.
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015

## 2. Subjek Penelitian
Berdasarkan pemaparan di atas, subjek penelitian ini adalah semua  unsur  dakwah  menjadi  subjek.  Peneliti  akan  menggali potensi  unsur-unsur  dakwah  tersebut  di  Kabupaten  Solok, sebagai bahan kajian yang akan dianalisis nantinya.

## 3. Setting Lokasi
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  memetakan  lokasi  yang memungkinkan  mewakili  gambar  secara  utuh  Kabupaten Solok.  Sebagai  bahan  pertimbangan  awal,  paling  tidak  ada  14 nagari yang akan ditetapkan sebagai sampel dari penelitian ini. Rasionalisasi keterpilihan ini melihat geografi nagari yang tidak bersebelahan,  juga  dimungkinkan  perbedaan  signifikan  secara budaya,  pemerataan  nagari,  serta  mempertimbangkan  akses. Artinya, penyebaran
sampek diasumsikan memiliki keterwakilan Kabupaten Solok secara keseluruhan.

## 4. Sumber dan Pengumpulan Data
Sumber data yang dijadikan bahan analisis nantinya, unsur- unsur dakwah yang didapatkan dari 14 nagari terpilih sebagai setting  lokasi  penelitian.  Sumber  ini  dicari  melalui  observasi, wawancara,  juga  focus  groups  disscuss  (FGD)  yang  dipilih melalui  peran  struktural  maupun  peran  sosial  yang  cukup penting dalam bidang keagamaan dan kemasyarakatan.

## E. Konsep Peta Dakwah
Islam  adalah  ajaran  Allah  yang  sempurna  dan  diturunkan untuk  mengatur  kehidupan  individu  dan  masyarakat.  Akan tetapi,  kesempurnaan  ajaran  Islam  hanya  merupakan  ide  dan angan-angan  saja  jika  ajaran  yang  baik  itu  tidak  disampaikan kepada  manusia.  Lebih-lebih  jika  ajaran  itu  tidak  diamalkan dalam  kehidupan  manusia.  Oleh  karena  itu,  dakwah merupakan  suatu  aktifitas  yang  sangat  penting  dalam keseluruhan ajaran Islam. Dengan aktifitas dakwah Islam dapat
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
diketahui, dihayati  dan diamalkan oleh manusia dari  generasi ke  generasi  berikutnya,  dengan  harapan  untuk  menciptakan manusia  yang  memiliki  kualitas  aqidah,  ibadah  serta  akhlak yang terpuji.
Seperti  yang  dikemukakan  oleh  Aminuddin  Sanwar, dakwah  merupakan  suatu  usaha  dalam  rangka  proses Islamisasi  manusia  agar  taat  dan  tetap  mentaati  ajaran  Islam guna memperoleh kebahagiaan hidup di dunia dan di Akherat kelak.  Kemajuan  dan  kemunduran  umat  Islam  berkaitan  erat dengan  kegiatan  dakwah  yang  dilakukan.  Apabila  aktivitas dakwah  yang  dilakukan  semakin  profesional,  terencana, gencar,  aktual,  tepat  dan  kreatif,  maka  tercapailah  tujuan  dari dakwah.
Moh.  Ali  Aziz  dalam Ilmu  Dakwah (Jakarta:  2004), menyebutkan  ketepatan dan keberhasilan dakwah akan dapat terwujud  dengan  baik  apabila  komponen-komponen  dakwah terpenuhi.  Oleh  karenanya,  setiap  pelaksanaan  aktivitas dakwah tentu saja melibatkan banyak unsur yang satu dengan yang lain saling mendukung dan tak dapat terpisahkan.
Adapun unsur- unsur dakwah terdiri  dari  Da’i atau Subjek Dakwah (SDM dakwah), Mad’u atau Objek Dakwah, M adatud da’wah  atau  Materi  Dakwah,  Wasilat  al - da’wah  atau  Media Dakwah  dan  Tariqat  al- da’wah  atau  Metode  dakwah.  Unsur - unsur  inilah  menjadi  bagian  penting  yang  akan  dilihat  di lapangan.

## F. Gambaran Daerah
Kabupaten  Solok  merupakan  bagian  yang  tak  terpisahkan dalam  bingkai  budaya  Ranahminang.  Sebagai  bagian  dari Provinsi  Sumatera  Barat,  Kabupaten  Solok  dikenal  sebagai rantau Luhak Tanah Datar. Artinya, secara budaya dan agama
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
masyarakat  di  Kabupaten  Solok  memiliki  kesamaan  dengan masyarakat Tanah Datar.
Adat  dan  budaya  di  Kabupaten  Solok  terbingkai  dalam filosofi umum, minangkabau, Adat Basandi Syara’, Syara’ Basandi Kitabullah,  Syara’  mangato,  adat  mamakai. Filosofi  ini  terlihat dalam susunan elemen di tengah masyarakat, di nagari-nagari di Kabupaten Solok.

## 1. Unsur dalam Nagari
Struktur kepemimpinan dan musyawarah di sebuah nagari di  Kabupaten  Solok, juga  di  Ranahminang  umumnya,  dikenal dalam unsur masyarakat yang terdiri dari Pemangku Adat atau Niniak  Mamak,  Alim  Ulama,  dan  Cadiak  Pandai.  Ketiganya, disebut dalam satu kalimat; Tigo Tunggu Sajarangan . Tiga unsur ini  bila  diurai  lebih  lanjut  akan  kelihatan  struktur  dalam masyarakat di nagari-nagari di Kabupaten Solok.
Nagari  dipimpin  oleh  seorang  Wali  Nagari.  Merupakan perpanjangantangan  pemerintah  dari  Kecamatan.  Wali  Nagari merupakan  unsur  eksekutif  yang  menjalankan  roda pemerintahan  nagari.  Namun  wali  nagari  tidak  bisa  berjalan sendiri  dengan  program  pemerintah.  Ia  harus  melibatkan unsur-unsur lain. Koordinasi ini terjadi dalam Musyawarah Tigo Tunggu Sajarangan (MTTS).
Unsur Pemangku Adat/ Niniak Mamak berhimpun dalam Kerapatan  Adat  Nagari,  yang  dipimpin  seorang  Ketua  KAN. Pemangku Adat ini berasal dari suku-suku yang ada di nagari tersebut.
Unsur  Alim  Ulama,  mereka  terhimpun  dalam  Majelis Ulama Nagari (MUN), terdiri dari ulama, mubaligh, penyuluh agama,  juga  guru  agama.  Mereka  berperan  untuk  siar  agama. Penelitian ini akan fokus ke bidang ini,  nantinya.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
Unsur  Cadiak  Pandai  adalah  mereka  ada  dalam pemerintahan  Nagari,  yang  juga  memiliki  pembidangan lainnya.  Yaitu,  Pemerintahan  Nagari,  Badan  Musyawaran Nagari  (BMN)  dan  Lembaga  Pengembangan  Masyarakat Nagari (LPMN).
Tiga  unsur  inilah  yang  ada  dalam  nagari-nagari  di Kabupaten Solok. Namun bila dilihat lebih jauh, secara struktur ada di suku-suku yang ada di dalam nagari, dikenal juga Urang Ampek  Jinih, mereka  adalah  Penghulu  Pucuk.  Yaitu,  seorang yang  ditinggikan  seranting,  dahulukan  selangkah  dalam kaumnya.
Tugas utamanya, bertanggungjawab atas segala hak patuik ada  di  penghulu. Baalam  leba,  badado  lapang, dengan  fungsi menyelesaikan  segala  persoalan  dalam  kaumnya.  Ibarat pepatah,  kayu  gadang  di  tangah  koto  urek  tampek  baselo batang tampek basanda dahan tampek bagantuang buan untuk dimakan, daunnyo tampek balinduang.
Seorang penghulu pucuk dibantuk tiga orang yaitu: Manti , Dubalang dan Malin .  Tiga  orang  ini  ditunjuk  dengan  tugas berbeda-beda  untuk  urusan  kaum  baik  keluar  maupun  ke dalam. Tantanan ini sudah berlansung lama dalam adat istiadat di Minangkabau.
Manti berkedudukan  sebagai  pembantu  penghulu  pucuk dalam  bidang  adat.  Manti  disebut  sebagai  orang  yang  kaya dengan  dengan  pengetahuan  adat  baik  adat  nan  sabana  adat, adat nan taradat, adat nan diadatkan dan adat istiadat. Dalam menyelesaikan permasalahan
perkara, manti harus memberikan  pertimbangan  adat  tentang  kedudukan  sako  dan pusako,  dialah  yang  harus  tahu  tentang  sistem  pewarisan menurut  adat  sehingga  permasalahan  dapat  diputuskan dengan benar dan tidak menimbulkan permasalahan baru.
Paling tidak ada tiga fungsi manti:
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
a. Memegang tata laksana dan organisasi kepengurusan yang diembannnya.
b. Berusaha menyelesaikan sengketa antar kaum.
c. Sikap  dan  pedoman  sesuai  dengan  ajaran-ajaran  agama Islam.
d. Mengurus kegiatan sehari-hari dalam sukunya.
Sementara  itu,  Malin  adalah  pembantu  penghulu  dalam bidang  syara’  atau  agama  Islam.  Malin  harus  tahu  dan mengerti  tentang  ajaran  Islam  disamping  mengerti  adat minangkabau.  Sesuai  dengan  filosofi  minangkabau, Adat Basandi  Syara’,  Syara’  Basandi  Kitabullah,  Syara’  mangato,  adat mamakai. Malin berperan penting dalam pengembangan sumber daya manusia (SDM) di tengah kaumnya untuk bidang agama dan adat.  Malin bertugas membimbing anak kemanakan dalam suku untuk menjalankan syariat Islam.
Secara umum tugas dan fungsi Malin, yaitu:
1) Menjalankan tugas dan kewajiban dengan tegas
2) Berusaha  memelihara  dan  mengembangkan  ajaran  agama Islam  kepada  seluruh  anggota  kaum  dan  anak kemanakannnya.
3) Mengurus masalah ibadah dan keagamaan.
4) Mengurus, mencuci segala yang kotor di dalam kaum dan anak kemanakannya.
5) Malin merupakan suluh bendang dalam suku.
Pembantu penghulu yang ketiga adalah, Dubalang. Dalam adat  disebutkan,  kato  Dubalang, kato  mandareh. Yaitu,  suatu sifat yang tegas dalam menegakkan apa yang telah di sepakati bersama dalam suku, sifat tegas itu disesuaikan dengan warna pakaian,  yang  umumnya  berwarna  merah.  Sifat  tegas  bukan gegabah dan ceroboh tetapi ingek dan teliti. Nan bamato sabana

## 122 Potret Kegiatan Dakwah …
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
nyalang,  nan  batalingo  sabana  nyariang,  tau  disumbang dengan salah satu raso  jo pareso.
Tugas dan fungsi dubalang adalah:
1) Penjaga keamanan dan pertahanan bagi sukunya.
2) Sebagai  eksekutor  dari  setiap  pelanggaran  yang  terjadi  di tengah anak kemanakan di kaumnya.
Inilah kekayaan dari adat budaya Ranahminang yang masih ada, namun kian hari kian terkikis perannya seiring kemajuan zaman. Setiap suku di nagari-nagari di Minangkabau ada yang masih  berjalan  dengan baik  ada  juga  yang  sudah  tidak  begitu aktif  lagi.  Namun  begitu  nama-nama  penyandang  tugas  ini masih  ada  dan  melekat di  dalam  kaum,  walau peran  aktifnya makin jarang.
Selain unsur di dalam suku tadi, ada lagi unsur masyarakat di  dalam  nagari  yang  dikenal  yang  sangat  penting  bagi penelitian ini. Yaitu, Imam, Khatib, Bilal.
Imam  adalah  orang  yang  dipercaya  menjadi  imam  pada Masjid Nagari, yang ditunjuk atas beberapa hal, di antaranya:
a. Bacaan al-Qurannya yang fasih
b. Irama al-Qurannya yang bagus
c. Kepribadiannya yang baik
d. Taat beribadah
e. Penduduk asli setempat.
Sedangkan orang yang menjadi khatib pada shalat Jum’at di Masjid Nagari dan juga karena kemampuan yang cukup untuk menyampaikan  risalah  islamiyah.  Begitu  juga  dengan  Bilal, dengan  tugas  utama  mengumandangkan  adzan  shalat  lima waktu  sehari  semalam.  Dengan  kriteria  fasih  bacaannya  dan bagus suaranya.
Tiga  orang  ini  dikukuhkan  dalam  rapat  khusus  di Kerapatan  Adat  Nagari  (KAN),  ditetapkan  atas  kriteria  yang
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
ditentukan,  orang  yang  ditentukan  dalam  mufakat  untuk ditunjuk.
Unsur  yang  lebih  penting,  melambangkan  Ranahminang sebagai  penganut  garis  keturunan  ibu  ( Matrialchat), adalah Bundo Kanduang. Dalam adat Minangkabau, anak bersuku ke suku ibu. Bundo Kanduang adalah panggilan kehormatan dan kesayangan bagi seorang anak kepada ibu. Atas itu pula, dalam Kerapatan  Adat  Nagari,  ada  unsur  Bundo  Kanduang.  Yang bertugas  untuk  mengawal  kebijakan,  perjalanan  kehidupan bernagari  yang  harus  tetap  mengedepankan  peran  bundo kanduang.
Secara  struktural,  seperti  halnya  penghulu,  Bundo Kanduang  juga  ada  di  setiap  suku-suku,  dinamakan  Bundo Kanduang Kaum, Bundo Kaum Suku, Bundo Kanduang nagari. Bundo Kanduang dalam pepatah adat disebutkan.
Limpapeh  rumah  nan  gadang,  ambun  paruik  pagangan kunci,  pusek  jalo  pumpunan  tali,  ka  pai  tampek  batanyo  ka pulang tampek babarito, sumarak dalam nagari, hiasan dalam kampuang, nan gadang basa batua, kok hidup tampek baamal, kok  mati  tampek  bakaue ,  ka  undung-undung  ka  madinan,  ka payuang ka sarugo.
Elemen  lain  yang  tak  bisa  ditinggalkan  dalam  Kerapatan Adat  Nagari  (KAN)  adalah  Parik  Paga  Nagari.  Yaitu  orang muda-mudi yang diajak baiyo dalam sebuah kerapatan.
Penelitian  ini  menghasilkan  beberapa  data  penting  atas kehidupan beragama di 14 nagari yang menjadi sampel untuk Kabupaten  Solok.  Selain  sumber  daya  manusia  yang  sudah dipaparkan  secara  adat  dan  budaya  di  atas,  dimana  di  dalam setiap  suku  adanya  seorang  Malin.  Malin  merupakan  kata kunci penting di tengah masyarakat Kabupaten Solok. Sebagai kekuatan  dalam  suku  untuk  kehidupan  beragama  bagi  anak kemanakan.  Ini  potensi  penting  yang  sudah  ada  dan  berjalan sebagaimana mestinya.

## 124 Potret Kegiatan Dakwah …

## G. Potret Dakwah di Nagari-nagari
Secara  umum  di  Kabupaten  Solok,  setiap  nagari  memiliki enam hingga delapan suku baik turunan maupun garis utama, seperti  Piliang,  Chaniago,  Malayu,  Tanjuang,  Sumagek, Supanjang, Sinapa, Panai, Kutianyia, dan Mandaliko.
Seperti dijelaskan di atas, setiap suku memiliki Malin, yang mengerti  dan  bertugas untuk  bidang  agama  dalam  suku-suku mereka.  Malin  orang  terpilih  untuk  memikirkan  kehidupan beragama  anak  kemanakan.  Bila  dilihat  dari  kekuatan  setiap suku dan nagari-nagari yang ada, maka ada banyak Malin yang telah bekerja sesuai tugasnya di setiap nagari.
Selain malin, di setiap nagari juga ada Imam, Khatib, Bilal, yang  juga  memiliki  tugas  utama  untuk  menjalankan  kegiatan ibadah di nagari. Setiap masjid, surau dan langgar yang ada di nagari.
Secara  umum,  setiap  nagari  memiliki  dua  masjid  besar. Seperti di Nagari Kuncir, memiliki Masjid Nagari Nurul Yakin yang  terletak  di  Jorong  Binasi,  Masjid  Nurul  Huda  di  Jorong Jurai.  Ada  enam  mushalla  yang  terletak  di  jorong.  Mushalla An-Nur di Jorong Binasi, Nurul Ikhlas dan Manggih di Jorong Balai-Balai,  Mushalla  Guguak  Ambacang  di  Binasi.  Di  nagari Kuncir tercatat ada 8 orang guru Taman Pendidikan Al-Quran (TPA).  Setiap  masjid  dan  mushalla  aktif  menggelar  wirid mingguan,  bulanan  dan  juga  hari-hari  besar  Islam.  Kegiatan keagamaan di Nagari Kuncir di bawah koordinasi dari Majelis Ulama Nagari (MUN).
“Kegiatan keagamaan berjalan baik. Di sini ada masyarakat yang  menganut  tariqat  Satariyah,  Naqsabanadiyah,  juga Qadiriyah. Persoalan yang mungkin sedikit perlu perhatian dari  para  ulama,  pendidikan  terhadap  tenaga  pengajar  di TPA,”  ungkap  Wali  Nagari  Kuncir,  Julmadius,  25 November 2014.
Sementara  itu  di  Nagari  Sirukam,  Kecamatan  Payung Sekaki  memiliki  emat  masjid.  Masjid  Alfalah,  Baiturrahman, Nurul Iman, Al-Ikhlas, dan ada 19 Mushalla. Memiliki 25 orang guru TPA yang tersebar di jorong-jorong.
“Minat masyarakat dalam bidang Agama sangat tinggi. Ini dibuktikan kalau ada pengajian dan ceramah dari mubaligh dari provinsi. Pada hari-hari besar, masjid, mushalla ramai. Di  sini  juga  ada  kelompok  yasinan,  wirid  mingguan, bulanan,  majelis  taklim.  Namun  perlu  dipikirkan,  agar membawa  pengaruh  dalam  kehidupan  sehari-hari. Pendekatan agama di bidang kehidupan sehari-hari sangat penting.  Tidak  sekedar  ibadah  semata,”  ujar Wali  Nagari Sirukam, Yulita Amril, 27 November 2014. Nagari Dilam Kecamatan Bukit Sundi, memiliki tiga masjid, yaitu  Baitul  Makmur  di  Jorong  Balai,  Nurul  Islam  di  Jorong Batusangka,  Nurul  Huda  di  Jorong  Batukarak,  ada  lima mushalla di Jorong Palokoto, enam di Jorong Batukijang. Ada 3 Madrasyah  Diniyah  Al-Quran,  dengan  18  Guru  TPA,  7  Guru Seni  Baca  Al-Quran,  15  orang  mubaligh.  Aktif  dengan  wirid bulanan dan hari besar Islam.
“Kegiatan  keagamaan  di  sini  berjalan  baik.  Namun  perlu pendekatan  baru.  Karena  pengaruh  siaran  televisi  sangat terasa  mengganggu.  Kita  sudah  membuat  peraturan  agar ada  pembatasan  kepada  masyarakat,”  ungkap  Sarwo  Edi, 24 November 2014.
Sedangkan  di  Sarik  Alahan  Tigo,  Kecamatan  Hiliran Gumanti,  terdapat  10  masjid.  Setiap  jorong  memilikinya. Istiqamah di Jorong Talaok, Jihad di Jorong Sarik Bawah, Nurul Iman di Taratak Baru, Nurul Huda di Terak Teleng, al Muttaqin di Lurah Gadang, Nurul Ikhlas di Teratak Betung, Darussalam di  Andaleh,  Al  Wustha  di  Sarik  Ateh.  Memiliki  11  TPA  dan MDA.
“Tid ak  perlu  diragukan  lagi  bagaimana  kegiatan keagamaan  di  nagari.    Masih  banyak  orang  tua  yang
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
memiliki ilmu agama mereka dapatkan dari pesantren dan madrasyah terkenal di Ranahminang. Namun demikian, di tahun-tahun  mendatang,  hari  ini  perlu  disiapkan  strategi agar  generasi  muda  tidak  terpengaruh  ke  hal  negatif dengan  lancarnya  akses  informasi  dan  transportasi,”  kata Wali Nagari Sarik Alahan Tigo, Efdinal Mandaro Sutan, 17 Juni 2014.
Nagari  Simpang  Tanjung  Nan  IV,  Kecamatan  Danau Kembar, memiliki 9 jorong, dengan rumah ibadah berjumlah 11 Masjid besar dan memiliki 27 Mushalla. Memiliki 59 guru TPA, mubaligh 22 orang. Ada 22 TPA dan 3 MDA.
“Ada  banyak  tempat  ibaah  sebagai  sarana,  juga  guru agama.  Namun  pengaruh  zaman  sangat  mencemaskan. Perlu  ada  strategi  dari  pemerintah,  tokoh  agama,  agar pengaruh zaman itu bukan sesuatu yang menakutkan,” ujar Wali  Nagari  Simpang  Tanjung  Nan  IV,  Jamaris,  18  Juni 2014.
Nagari  Sumani  Kecamatan  X  Koto  Singkarak,  memiliki  5 Masjid  dan  17  uni  Mushalla.  Jumlah  guru  TPA  28  orang,  dan juga  guru  seni  baca  al-Quran,  5  orang.  Mubaligh  5  orang  dan muballighah  5  orang.  Terdapat  2  orang  penganut  agama Kristen,    mereka  pendatang.  Ada  kelompok  Tariqat Naqsabandiyah  dengan  pimpinan  Muhammad  Nofri  Dt. Panduko  Sati  di  Surau  Pakarak  Pisang,  jama ’ah  kegiatan  aktif bersuluk.
“Kita  memang  prihatin.  Walau  kegiatan  keagamaan berjalan  baik,  namun  kenakalan  remaja,  perilaku menyimpang  juga  terjadi.  Sebagai  pemangku  kebijakan, kita  mencoba  mengatur  agar  anak  kemanakan  kita  terlalu jauh tergelincir dari agama dan budaya,” kata Wali Nagari Sumani, Asaril Huda, S.Kom, 24 November 2014. Bukit Bais, kecamatan IX Koto Sungai Lasi, terdapat Masjid Raya Bukit Bais dengan 4 Mushalla. Ada 4 TPA/TPSA dan 10 guru. Mubaligh 5 orang dan Mubalighah 1 orang.
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
“Rutinita s  keagamaan  berjalan  baik,  sayangnya  tidak kelihatan  menjadi  bagian  yang  bisa  memberi  kesan  dalam kehidupan. Sikap, tindakan, masih banyak anak kemanakan di  luar  kendali  adat  dan  agama.  Ini  sangat  perlu pengawasan  orang  tua,  peran  ninik  mamak.  Kita  sedang memikirkan  dan  membuat  pengaturannya,”  kata  Wali Nagari Bukit Bais, Usnidar, 26 November 2014. Muaro Pingai, Kabupaten Junjung Sirih. Memiliki 2 Masjid dan  7  Surau,  dengan  19  orang  guru  TPA.  Memiliki  beberapa kelompok yasinan yang berganti-ganti rumah. Jarang ada wirid hanya sesekali saja.
“Nagari  ini  memang  perlu  penyadaran  sosial,  adat,  juga agama.  Tetapi  tidak  bisa  satu  lembaga  struktural  saja. Harus  ada  gerakan  bersama.  Ada  konflik,  ada  kenakalan remaja, semua itu dinamika kehidupan kita mesti dihadapi. Aneh memang, di sela kegiatan agama yang baik persoalan demikian  masih  terjadi,”  tutur  Wali  Nagari  Muaro  Pingai, Jufri Darwis, 25 November 2014.
Nagari Batu Bajanjang Kecamatan Lembang Jaya. Memiliki 13 Masjid dan Surau yang terletak di berbagai jorong. Dengan TPA  13  unit  dan  1  unit  MDA.  Memiliki  33  orang  guru  TPA, Guru  Seni  Baca  al-Quran  3  orang,  sedangkan  Mubaligh  10 orang.
“Mutu  dan  kapasitas  mubaligh,  tenaga  pengajar  TPA, MDA,  perlu  ditambah.  Beri  mereka  pelatihan  secara  rutin pula.  Kita  merasakan,  ini  yang  harus  kemas  secepatnya. Dakwah  Islamiyah  kita  masih  sekedar  rutinitas.  Buktinya, kegiatan lancar tapi tidak memberi pengaruh berarti kepada kehidupan,” kata Wali Nagari Batu Bajanjang, Ramuddin, 3 Juni 2014.
Koto  Hilalang,  Kecamatan  Kubung.  Memiliki  1  Masjid bernama  al  Munawwarah  dan  13  Mushalla.  Memiliki  TPA  10 unit  dan 1 unit MDA, Guru TPA 25 orang, guru Seni Baca al- Quran 3 orang dan Mubaligh 16 orang.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
“Adanya perhatian dan program pemerintah dalam bidang adat dan agama, saya optimis persoalan dakwah islamiyah tidak  sekedar  kegiatan  rutin.  Harapan  kita  segeralah lakukan pelatihan bagi tenaga mubaligh, tenaga pendidikan agama, perbaikan sarana, sehingga ada gairah baru gerakan beragama  kita,”  tutur  Wali  Nagari  Koto Hilalang, Jafrison, 29 Mei 2014.
Nagari Lolo Kecamatan Pantai Cermin, memiliki 11 masjid. 12  Mushalla  yang  terletak  di  setiap  jorong  di  nagari  tersebut. TPSA  dan  TPA  14  unit.  Guru  TPA  28  orang,  Guru  Seni  al- Quran, 2 orang. Mubaligh 15 orang.
“Pengajian, kegiatan dakwah, sudah membuday a di nagari Lolo.  Tak  perlu  diragukan  lagi.  Persoalan    yang  mungkin perlu diselesaikan bagi para pemangku, pengaruh teknologi informasi  dan  akses  transportasi  membuat  budaya  baru datang  dan  terkikisnya  budaya  minangkabau  dan  sikap sesuai dengan ajaran agama. Kalau tidak ada terobosan, ini berbahaya,” ujar Wali Nagari Lolo, Nofriadi, 5 Juni 2014.
Berangkat  dari  data  tersebut  di  atas  potensi  keagamaan  di Kabupaten Solok, umumnya sangat banyak dan berjalan secara budaya, seiring dengan perjalanan kehidupan sehari-hari yang telah  ada.  Tidak  ditemukan  rumah  ibadah  dan  ummat beragama  lain  di  nagari-nagari  yang  menjadi  pilihan  dari penelitian ini. Ini memberi arti kehidupan beragama di nagari- nagari sebagai sampel, merupakan murni agama Islam.
Paling tidak sampel ini menjelaskan, ada puluhan mubaligh yang  telah  bekerja  di  tengah  masyarakat,  puluhan  guru TPSA/TPA  dan  MDA,  yang  mengabdi,  ditambah  Malin  di setiap  suku  di  kaumnya.  Semua  itu  elemen  penting  selain Penyuluh dari Kementerian Agama yang telah ditunjuk untuk memberi penerangan kepada masyarakat tentang agama Islam. Inilah  potensi  agama  di  nagari-nagari  di  Kabupaten  Solok. Potensi yang tidak bisa dianggap remeh dan masih diam, dan
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
bergerak  seadanya.  Perlu  dibina  dan  digerakkan  secara  masif melalui kebijakan Pemkab Solok.
Potensi  di  atas,  bila  mengacu  kepada  bagian  teoritis  pada penelitian  ini,  disebutkan  sebagai  potensi  Dakwah  di  tengah masyarakat,  yang  dapat  dibagi  menjadi,  potensi  fisik  dan non fisik.  Potensi  fisik,  keberadaan  masjid,  mushalla,  TPA/MDA, merupakan  sarana  penting  untuk  melaksanakan  kegiatan dakwah  baik  dalam  bentuk  ceramah,  tatap  muka,  maupun kegiatan  pelatihan,  pendidikan,  juga  hal-hal  khusus  bidang dakwah islamiyah.
Sedangkan  potensi  non  fisik,  di  seperti  keberadaan mubaligh,  penceramah,  guru  agama,  penyuluh,  malin,  bilal, sertai  lembaga-lembaga  agama,  seperti  Majelis  Ulama  Nagari (MUN), merupakan potensi besar yang sudah ada dan berjalan sebagaimana mestinya.

## H. Persoalan Keberagamaan
Penelitian  ini  menemukan  beberapa  persoalan  yang  patut dipertimbangkan  bagi  pengambil  kebijakan  untukk  segera diberi  solusi  dalam  bentuk  gerakan  budaya  kehidupan beragama.
Pada  14  Nagari  yang  menjadi  sampel,  rata-rata koresponden menyebutkan tingginya minat masyarakat untuk mendengar pengajian guru, mubaligh dari luar nagari mereka. Jika  ada  tokoh  ulama  datang  ke  nagari  dan  jorong  mereka, umumnya akan ramai datang ke masjid, surau, mushalla untuk mendengarkan.  Pengajian  rutin  dari  guru  setempat  hanya dengar  oleh  masyarakat  usia  tertentu.  Misalnya,  mereka  yang rajin ke masjid dan mushalla umumnya sudah berumur di atas 45 tahun.
Persoalan yang tak kalah pentingnya, masih ada Malin yang di satu dua suku tidak mampu membaca doa ketika ada acara-
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
acara  tertentu.  Ini  kasus  penting  ditemukan,  yang menunjukkan  peran  Malin  bisa  jadi  sangat  lemah  di  tengah kaum. Padahal menurut tatanan budaya, yang dijelaskan pada bab  sebelumnya,  peran  seorang  Malin  adalah  mengayomi, memberi  ilmu,  dalam  bidang  keagamaan  di  tengah  anak kemenakan mereka.
Jika  saja  doa  akhir  acara  yang  biasa  dilaksanakan  tidak mampu  dilakukan  oleh  seorang  malin,  maka  besar kemungkinan  malin  juga  tidak  mampu  tidak  memiliki  ilmu agama  yang  memadai.  Ini  dapat  disimpulkan,  artinya  peran Malin perlu ditingkatkan dan perlu pendidikan agar suku-suku memiliki  malin  yang  cakap  dalam  bidang  agama,  baik pengetahuan  maupun  pelaksanaan  dan  sikap  sehari-hari, sebagaimana seharusnya.
Secara  umum  tugas  dan  fungsi  Malin,  seperti  yang dijelaskan pada bagian sebelumnya, yaitu:
 Menjalankan tugas dan kewajiban dengan tegas
 Berusaha  memelihara  dan  mengembangkan  ajaran  agama Islam  kepada  seluruh  anggota  kaum  dan  anak kemanakannnya.
 Mengurus masalah ibadah dan keagamaan.
 Mengurus, mencuci segala yang kotor di dalam kaum dan anak kemanakannya.
 Malin merupakan suluh bendang dalam suku. Pada  sisi  lain,  ditemukan  juga  koresponden  yang menyatakan,  rutinitas  wirid  hanyalah  kegiatan    yang  belum memberikan  warna  kehidupan  sehari-hari.  Artinya,  apa  yang menjadi materi dakwah yang disampaikan oleh mubaligh, baru sebatas  pengetahuan  (kognitif),  belum  menyentuh  menjadi sikap (apektif), apalagi tindakan (psikomotorik). Kegiatan wirid artinya memerlukan juga daya dobrak menuju perubahan sikap dan  pengetahuan.  Dari  wawancara  tim  peneliti  kepada
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
masyarakat  nagari,  perubahan  sosial  di  tengah  masyarakat yang  kian  menjauhkan  sendi-sendi  agama  karena  kurangnya sentuhan yang bisa membangun kesadaran ummat.
Corak  kehidupan  yang terus  berubah sesuai  zaman  bukan berarti  meninggalkan kegiatan agama, namun kegiatan agama sudah  menjadi  rutinitas  yang  tidak  lagi  mempengaruhi  adat dan  budaya  yang  berubah.  Adat  dan  budaya  justru  berubah karena  pengaruh  kemajuan  zaman.  Mulai  dari  transportasi yang  kian  cepat,  komunikasi  yang  kian  cepat,  itulah  yang merubah pola hidup, bukan karena ajaran agama.
Persoalan  lain  yang  ditemukan,  kemajuan  akses transportasi dan komunikasi yang kian lancar ke setiap nagari, membuat  kehidupan  nagari  dengan  keadaan  kota  langsung bersentuhan.  Hadirnya  televisi,  membuat  perubahan  besar  di nagari. Kehidupan budaya kota sudah masuk ke nagari. Lebih- lebih  cara  berpakaian,  bersikap,  umumnya  kaum  remaja mengikuti  idola  mereka  di  televisi.  Apa  yang  terjadi  di  kota, sudah  bisa  dinikmati  di  nagari.  Artinya  pengaruh  kehidupan kota sudah ada di nagari.
Hasil  dari  analisis  data  yang  dilakukan,  persoalan  pada bagian  sebelumnya  memiliki  dua  hal  penting  yang  harus menjadi  perhatian. Pertama, secara  kelembagaan  terjadinya disfungsi  peran  dalam  struktur  adat  dan  juga  lembaga keagamaan. Kedua, tingkat kapasitas mubaligh dan guru dalam bidang  ilmu  pengetahuan,  wawasan,  yang  masih  terlihat rendah dan perlunya pengayaan dalam bentuk pelatihan.
Persoalan-persoalan  di  atas  juga  membutuhkan  strategi pengembangan  dakwah  Islamiyah  yang  perlu  diambil  oleh pemangku  kebijakan  yang  diharapkan  berpengaruh  langsung terhadap kehidupan beragama di Kabupaten Solok.
Paling tidak adat tiga kebijakan yang perlu diambil menjadi solusi  penting  agar  kehidupan  beragama  di  Kabupaten  Solok

## 132 Potret Kegiatan Dakwah …
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
mampu memberi pengaruh besar agar pembangunan di bidang lain dapat didukungnya.
Pertama ,  Penguatan  pendidikan  agama  terhadap  Malin  di suku-suku. Mereka diundang untuk dididik secara khusus hal- hal  teknis  kegiatan  beragama.  Selain  pendidikan  itu,  juga dicanangkan  kegiatan  yang  mampu  merangsang  kesadaran bersama  (kolektif)  akan  arti  penting  kehadiran  ninik  mamak yang mendalami ilmu agama.
Kedua, Perlu  kebijakan  dari  Pemkab  Solok  untuk  para Imam, Khatib, Bilal, juga mubaligh, guru TPA, di nagari-nagari agar  mendalami  ilmu  agama  dan  mencari  strategi  agar kesadaran  ummat  dalam  menjalankan  kehidupan  ini berdasarkan nilai-nilai agama. Kebijakan ini harus pula disertai dengan  petunjuk  teknis  dan  memberi  bimbingan,  misalnya pelatihan- pelatihan da’i, bantuan fasilitas dan hal -hal lainnya.
Ketiga ,  Pemkab  Solok  perlu  mengajak  MUI  memainkan peran lebih besar dengan menggerakan kekuatan potensi secara tidak langsung. Misalnya, menggiatkan berbagai lomba-lomba di bidang agama. Menghargai prestasi mereka yang berprestasi di  bidang  ilmu  agama.  Juga  memperhatikan  sarana-sarana, beasiswa, dan hal-hal lain yang benar-benar mampu membuat ummat  menyadari  tentang  arti  penting  kegiatan  keagamaan dalam kehidupan mereka.
Rancang bangun pembangun di bidang keagamaan sangat membutuhkan  gerakan  bersama-sama.  Pemkab  Solok  perlu mengambil kebijakan
agar tumbuhnya kesadaran keberagamaan  tidak  hanya  persoalan  ibadah  semata,  tetapi juga  mencakup  dalam  seluruh  kehidupan.  Pendekatan  adat budaya  sangat  tepat  bila  Pemkab  Solok  menggunakan  bidang Kesejahteraan  Sosial  dan  juga  Pariwisata,  mempertemukan setiap potensi menjadi kekuatan baru dalam pembangunan.
Memang selama ini kegiatan keagamaan telah berjalan baik, namun  belum  bisa  memperkuat  dan  mendukung  program pembangunan  lainnya.  Kekuatan  bidang  keagamaan  bila digandengkan  dengan  program  pembangunan  sumber  daya manusia, dilengkapi dengan program pembangunan fisik tentu sangat  mempengaruhi  semangat  ummat  untuk  memperdalam ilmu agama.
Persoalan-persoalan  yang  muncul,  seperti  sengketa  tanah ulayat,  pro  kontra  pembangunan  pasar,  fasilitas  umum,  bisa diselesaikan dengan baik, apa bila pembangunan bidang agama berjalan  dengan  baik.  Pemahaman  keagamaan  akan mempengaruhi sikap dan cara pandangan terhadap pemimpin, program  pembangunan  dan  dapat  menyingkir  hal-hal  negatif di tengah masyarakat.
Pandangan  ini  juga  didapatkan  dari  para  penghulu,  ninik mamak,  ketika  peneliti  mengunjungi  nagari  yang  menjadi pilihan  penelitian.  Ada  pengakuan  menarik  dari  masyarakat nagari,  pembangunan  yang  dilakukan  pemerintah  hanya menghabiskan  dana  dan  sering  mubazir,  karena  tidak mengikuti  aspirasi.  Pendekatan  yang  hanya  mengedepankan penyelesaian  program  tanpa  menyentuh  substansi  tujuan program sering kali dana yang dikucurkan tidak menghasilkan apa-apa.  Aparatur  Pemkab  di  tingkat  bawah  tidak  bisa menterjemahkan maksud baik dari segala tujuan
pembangunan.  Kritik  ini  patut  dikemukakan  agar  lini pembangunan  harus  menyadari  peran  masing-masing  dan bekerja sesuai dengan semangat kebersa maan, bukan sekedar menyelesaikan pekerjaan.
Suara  sumbang  dan  kritis  di  tengah  masyarakat  nagari tidak  bisa  dikesampingkan.  Banyak  sekali  koordinasi  yang tidak tepat di tingkat kecamatan maupun di tingkat bidang di

## 134 Potret Kegiatan Dakwah …
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunkasi
Pemkab. Sehingga yang terjadi adalah konflik yang justru tidak bisa menyelesaikan program.

## I. Kesimpulan
Paparan  hasil  penelitian  pada  bab  sebelumnya  dapat memberi kesimpulan, di antaranya:
1. Bentuk  kekuatan  dakwah  yang  dimiliki  nagari-nagari  di Kabupaten  Solok  sangatlah  luar  biasa,  hanya  saja  belum digerakkan  secara  maksimal  oleh  pemangku  kebijakan. Perlu ada hal baru yang membuat potensi ini bergerak lebih kuat  agar  terjadinya  perubahan  signifikan.  Bentuk  dari potensi  tersebut,  setiap  suku  memiliki  Malin  yang menangani  bidang  agama  dalam  suku.  Sedangkan  di pemerintah  nagari,  kerapatan  adat  nagari,  memiliki sandaran  filosofi  pembangunan  seperti  halnya  filosofi minangkabau, adat  basandi  syara’,  syara’  basandi  kitabullah . Potensi  secara  fisik,  sebagai  sarana  adanya  masjid, mushalla,  di  nagari  dan  jorong-jorong.  Juga  TPA  &  MDA. Kegiatan  keagamaan  telah  berjalan  sesuai  dengan kebutuhan masyarakat.
2. Perlunya langkah strategis pengembangan dakah ke depan untuk  peningkatan  kualitas  dengan  kebijakan  bidang keagamaan  yang  tepat  sasaran.  Penelitian  ini  memberikan rekomendasi  untuk  memperbanyak  pelatihan  terhadap mubaligh, da’i di nagari dan jorong. Juga pelatihan berbasis suku. Kebijakan Pemkab Solok juga diharapkan menyentuh bidang  pendidikan  agama  di  sekolah  dan  madrasyah. Melibatkan guru dan ninik mamak.

## J. Rekomendasi
Hasil  dari  penelitian  ini  dapat  memberi  saran  kepada pihak-pihak  berkepentingan,  baik  secara  langsung  maupun tidak langsung.
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
1. Kepada  akademisi  bidang  ilmu  dakwah  agar  dapat membaca  kembali  teori-teori  pengembangan  masyarakat sesuai dengan tujuan dakwah islamiyah.
2. Kepada praktisi bidang dakwah islamiyah, mubaligh, da’i, khatib,  imam,  bilal,  malin  dan  guru-guru  agama,  dapat menggali  kembali  strategi  pengembangan  masyarakat menuju masyarakat madani.
3. Saran  paling  penting  kepada  Pemkab  Solok  agar memanfaatkan  potensi  dakwah  yang  ada  di  tengah masyarakat  agar  tidak  terbiarkan.  Potensi  dakwah  di Kabupaten  Solok  sangat  besar,  belum  digerakkan  untuk meningkatkan semangat keberagamaan di tengah ummat.

## Daftar Kepustakaan
Abdul  Basit.  2005. Wacana  Dakwah  Kontemporer (Yogyakarta:
STAIN Purwokerto & Pustaka Pelajar Abdul  Karim  Zaidan.  1984. Dasar-dasar  Ilmu  Dakwah  Jilid  III , Jakarta: Media Dakwah
Awaludin  Pimay  (tt) Metodologi  Dakwah  Sebuah  Pengantar , Semarang: Fakultas Dakwah IAIN Walisongo Ahmad  Hakim,  dkk.  2001. Peta  Dakwah  Kota  Semarang  Tahun 2001, Semarang: Walisongo Press
Ahmad  Warson  Munawir.  1997. Al  Munawwir  Kamus  Bahasa Arab-Indonesia Surabaya: Pustaka Progressif Aminuddin  Sanwar.  1984. Pengantar  Studi  Ilmu  Dakwah ,
Semarang: Walisongo Press
Fathiy  Yakam.  1990. Menggapai  Sukses  Perjuangan  Da’i ,  Solo: Romadhoni
136 Potret Kegiatan Dakwah …
Dwiyanto,  Agus.  dkk.  2002. Reformasi  Budaya  Reformasi  di Indonesia .  Yogyakarta:  Pusat  Kajian  Kebijakan  dan Kependudukan Universitas Gadjah Mada. Karen Amstrong. 2002. Sejarah Tuhan, Gramedia. Jakarta. Kartasasmita,  Ginanjar.  1996. Pembangunan  Untuk  Rakyat: Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan . Jakarta: CIDES.
H. M. Arifin. 1977. Psikologi Dakwah , Jakarta: Bulan Bintang Hamzah  Ya’qub .  1998. Publistik  Islam  dan  Teknik  Dakwah ,
Jakarta: Diponegoro I Wayan Santyasa. 2009. Metode Penelitian Pengembangan & Teori Pengembangan Modul . Makalah Disajikan dalam Pelatihan Bagi Para Guru TK, SD, SMP, SMA, dan SMK Tanggal 12- 14  Januari  2009,  Di  Kecamatan  Nusa  Penida  Kabupaten Klungkung.
John  M.  Echols  dan  Hasan  Shadily.  1998. Kamus  Inggris
Indonesia , Jakarta: PT. Gramedia Rita C. Richey, J. D. K., Wayne A. Nelson. 2009. Developmental Research : Studies of Instructional Design and Development. Tessmer,  Martin.  1998. Planning  and  Conducting  Formative Evaluations . Philadelphia: Kogan Page.
Tim  Penyusun.  2012. Kabupaten  Solok  dalam  Angka. Bappeda
Kabupaten Solok
Seels, Barbara B. & Richey, Rita C. 1994. Teknologi Pembelajaran: Definisi  dan  Kawasannya. Penerjemah  Dewi  S. Prawiradilaga dkk. Jakarta: Kerjasama IPTPI LPTK UNJ. Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R &
D . Bandung: Alfabeta.
S  Bambang  Setyadi.  2007. Pembentukan  Peraturan  Daerah, Makalah Diskusi Panel Kajian Terhadap Kebijakan-Kebijakan yang  Perlu  Dimuat  dalam  Perda  dalam  Rangka  Mendorong Pengembangan  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah di  Bank Indonesia.
AL-Munir 2 Vol  VI No. 2 Oktober 2015
Poerwadarminta.  2002. Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia ,  Jakarta: Balai Pustaka Majelis Ulama Indonesia. 2004. Kerangka Acuan Penyusunan Peta Dakwah  Nasional ,  Jakarta:  Masjid  Istiqlal  Taman Wijayakusuma M. Natsir. 1991. Fiqhud Dakwah , Solo: Ramadhani Masdar  Helmy  1973. Dakwah  Dalam  Alam  Pembangunan ,
Semarang: CV. Thoha Putra
Muhammad  Sulthon.  2003. Menjawab  Tantangan  Zaman  Desain Ilmu Dakwah Kajian Ontologis, Epistimologis dan Aksiologis , Semarang: Pustaka Pelajar-Walisongo Press Moh. Ali aziz. 2004. Ilmu Dakwah Jakarta: Kencana Toto Tasmara. 1986. Komunikasi Dakwah , Jakarta: Gaya Media