POLITIKA : Jurnal Ilmu Politik Vol.13, No. 2, 2022 doi: 10.14710/politika.13.2.2022.227-252
Logika  Peralihan  Suara  dalam  Pilkada:  Analisis Kepemimpinan Politik dan Nilai Demokrasi
Wawan Sobari 1
1 Departemen Ilmu Politik, Universitas Brawijaya
Recieved: (21 Januari 2022) Revised: (27 Juli 2022) Published: (31 Oktober 2022)
Kata kunci:
peralihan suara; kepemimpinan politik; nilai demokrasi; pilkada

## Pendahuluan
emilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Pilkada) serentak tahun 2020  di  Jawa  Timur  dilaksanakan  pada  19  kabupaten  dan  kota.  Sebanyak  15 pilkada  diikuti  oleh  kandidat  petahana  (calon  yang  sebelumnya  menjabat sebagai kepala daerah atau wakil kepala daerah). Hasilnya, 10 calon petahana gagal memenangkan  kembali  posisinya  sebagai  kepala  daerah.  Sementara  hasil  pilkada pada 5 daerah dimenangkan oleh kandidat petahana.
P

## Abstrak:
Studi  ini  berangkat  dari  kegagalan  petahana  dalam  Pemilihan  Kepala  Daerah  (pilkada) Tahun  2020  di  Kabupaten  Blitar,  Jawa  Timur.  Penelitian  bertujuan  mengungkap  logika peralihan  suara  kepada  kandidat  penantang  dengan  mengeksplorasi  kepemimpinan politik, kondisionalitas konteks lokal, dan refleksinya terhadap nilai-nilai demokrasi. Untuk itu, penelitian ini menerapkan metodologi kualitatif dengan metode analisis observasional dalam  kajian  kepemimpinan  politik.  Studi  ini  menemukan  evaluasi  kandidat  berupa rendahnya kepuasan warga terhadap kinerja kepemimpinan kandidat petahana (2015-2020) sebagai  alasan  peralihan  suara.  Evaluasi  menghasilkan  pula  persepsi  negatif  pemilih terhadap calon wakil bupati petahana karena sejumlah persoalan etis. Argumen penting lainnya  karena  kedekatan  emosional  antara  pemilih  dan  kandidat  penantang.  Nalar peralihan  suara  tersebut  merefleksikan  pemenuhan  nilai-nilai  demokrasi,  yaitu  nilai intrinsik, instrumental, kompetitif, partisipatif, dan deliberatif. Riset ini memperluas logika peralihan  suara  karena  alasan  kedekatan  emosional.  Dalam  kajian  perilaku  memilih, kedekatan emosional bisa diinterpretasikan sebagai wujud keterikatan atau loyalitas yang membentuk persepsi pemilih tentang kandidat, dan memperluas teori keterikatan kepada partai  politik.  Pun,  temuan  tersebut  berpotensi  mengembangkan  nilai  demokrasi  yang selama  ini  lebih  banyak  didominasi  penjelasan  rasional,  seperti  evaluasi  kandidat. Demokrasi sebaiknya dipandang pula sebagai ruang ekspresi kedekatan emosional antara warga dan pemimpin. Aspirasi politik tak selalu berkonsekuensi pada janji materi, melainkan mencakup juga pemenuhan sisi emosional para pemilik suara.
Di antara hasil pilkada yang menunjukkan kekalahan kandidat petahana di Jawa Timur, Pilkada Kabupaten Blitar merupakan salah satu yang mengejutkan. Pasangan kandidat  petahana  (Rijanto-Marhaenis)  dikalahkan  oleh  pasangan  kandidat penantang (Rini-Rahmad). Keterkejutan tersebut karena pasangan kandidat petahana sebelumnya memenangkan pilkada dengan satu pasangan calon pada 2015. Saat itu, Pasangan Kandidat Rijanto-Marhaenis memperoleh suara SETUJU sebanyak 427.076 Suara  (84,90  persen).  Namun,  dalam  Pilkada  2020,  pasangan  kandidat  petahana memperoleh 255.591 suara (41,2 persen). Perolehan suara tersebut kalah dari perolehan pasangan kandidat penantang yang meraih 365.315 suara (58,8 persen).
Kekalahan Pasangan Rijanto-Marhaenis dalam Pilkada Kabupaten Blitar 2020 tersebut  mengejutkan.  Selain  karena  pasangan  itu  merupakan  calon  petahana, keduanya  dicalonkan  oleh  koalisi  partai  besar,  yaitu  Partai  Demokrasi  Indonesia Perjuangan  (PDIP),  Partai  Gerakan  Indonesia  Raya  (Gerindra),  Partai  Persatuan Pembangunan (PPP), Partai Demokrat, Partai Nasional Demokrat (Nasdem) dan Partai Golongan  Karya  (Golkar).  Selain  itu,  kandidat  penantang  yang  memenangkan kompetisi politik lokal ini merupakan figur baru dalam kontestasi politik Kabupaten Blitar.
Kegagalan  kandidat  petahana  dalam  Pilkada  Kabupaten  Blitar  2020 menimbulkan pertanyaan akademis, utamanya terkait penurunan suara yang cukup drastis (171.485 suara) dari Pilkada 2015. Mengapa terjadi peralihan suara ( vote shifting ) pada Pilkada 2020 dari Pilkada 2015? Untuk mendapat jawaban pertanyaan tersebut, studi ini mengeksplorasi jawaban dari para pemilih yang memiliki pengetahuan dan pengalaman langsung dalam memilih pada Pilkada 2015 dan 2020.
Secara  akademis,  kajian  tentang  keberhasilan  dan  kegagalan  petahana  dalam pilkada belum intensif dilakukan. Di antara studi tersebut dilakukan (de Mesquita et al.,  2005)    yang  menemukan,  untuk  bertahan  dalam  pemilu,  seorang  pemimpin (petahana)  perlu  menawarkan  manfaat  setidaknya  sama  dengan  manfaat  terbesar yang ditawarkan oleh penantang potensial. Khusus untuk kasus pilkada di Indonesia, (Sulistiyanto & Erb, 2009) menguraikan beberapa faktor yang terkait dengan logika “hadiah  dan  hukuman”  yang  dapat  menyebabkan  kelangsungan  dan  kegagalan petahana dalam pilkada selanjutnya. Sebaliknya, studi (Prasojo, 2016; 82) mengungkap keengganan  Bupati  Petahana  Kabupaten  Batang  Yoyok  Rio  Sudibyo  yang  tidak mencalonkan  kembali  dalam  Pilkada  2017  karena  ingin  memutus  dinasti kepemimpinan daerah di wilayahnya.
Hasil penelitian sebelumnya oleh (Trounstine, 2009) mengungkap kemampuan petahana  di  kota-kota  di  Amerika  bertahan  dalam  pemilu.  Koalisi  menggunakan  3 strategi yang menguntungkan petahana dalam pemilu lokal di Amerika, yaitu strategi bias informasi ( information bias ), bias suara ( vote bias ), dan bias kursi ( seat bias ).  Dari tiga  strategi  itu,  pemerintahan  daerah  di  bawah  pimpinan  petahana  secara  umum mempraktikan 2 kumpulan strategi yang ‘melegalkan’ benturan kepentingan dalam pemerintahan daerah. Pertama, koalisi mencapai kontrol melalui penggunaan sumber
daya pemerintah untuk tujuan politik ( patronage ). Kedua, koalisi lainya memonopoli pemerintah dengan mengandalkan aturan yang membatasi kesempatan bagi oposisi dan  populasi  minoritas  untuk  berpartisipasi  dalam  pemilihan  atau  mengarahkan perubahan kekuasaan ( reform ).
Sementara studi (Sobari, 2017b) memperluas logika keberhasilan dan kegagalan petahana  dalam  pilkada  dengan  mengungkapkan  bahwa  populisme,  rivalitas,  dan tangibility adalah  strategi  inti  bagi  petahana  yang  berhasil  mempertahankan jabatannya  sebagai  kepala  daerah.  Secara  khusus,  kemenangan  seorang  petahana bergantung  pada  kemampuannya  dalam  mengelola  risiko  persaingan,  yaitu kemampuan  mengelola  dukungan  dan  oposisi  baik  dari  aktor  formal  maupun informal  melalui  cara  yang  adil  maupun  tidak  adil.  Strategi-strategi  ini,  kemudian, mendorong  keberhasilan  taktik  kemenangan  berbasis  patronase  atau  politik  imbal balik untuk mempertahankan jabatan kepala daerah dalam pilkada.
Studi  sebelumnya  tentang  Pilkada  Kabupaten  Blitar  2015  (Sobari,  2017a)  yang hanya diikuti satu pasangan kandidat (Rijanto-Marhaenis) menemukan fakta menarik. Konstruksi personal seorang calon bupati (Rijanto) yang dikenal sebagai blater (Bahasa Jawa  artinya  ramah,  mudah  bersosialisasi)  menjadi  faktor  yang  berkontribusi membangun  popularitas  dan  kesukaan  hingga  mendorong  calon  tunggal  dalam pilkada. Berdasarkan studi terakhir, maka penting untuk didalami, mengapa banyak pemilih  yang  sebelumnya  tertarik  dengan  karakter blater seorang  calon  bupati (Rijanto) pada Pilkada Kabupaten Blitar 2015 mengalihkan suaranya kepada pasangan penantang pada Pilkada Kabupaten Blitar 2020?
Guna menggali jawaban atas pertanyaan-pertanyaan akademik tersebut, studi ini  bertumpu  pada  analisis  kepemimpinan  politik.  Studi  ini  mendefinisikan kepemimpinan politik sebagai kapasitas individu dalam menginjeksi gagasan, tujuan, dan visinya ke dalam kebijakan publik, baik merupakan inisiatif mandiri maupun hasil dari  interaksi  dengan  aktor  dan  konteks  di  luar  individu.  Dalam  kaitan  pemilihan kepala  daerah,  kepemimpinan  politik  merujuk  pada  praktik  kepemimpinan  yang dilakukan  petahana  dalam  memimpin  Kabupaten  Blitar  (2015-2020).  Definisi  ini mencakup pula prospek kepemimpinan oleh penantang dalam Pilkada 2020.
Hasil  penelusuran  literatur  (Elcock,  2001;  Elgie,  2016;  Hart  &  Rhodes,  2014) tentang teori-teori kepemimpinan politik menghasilkan tiga mazhab penjelasan. Teori ini bertumpu pada penjelasan tentang faktor yang mendorong kepemimpinan politik bekerja dan memiliki dampak kepemimpinan. Tiga cabang pemikiran tersebut, yaitu, pertama,  teori  yang  bertumpu  pada  analisis  faktor  individu  pemimpin  dalam kepemimpinan  politik  ( individual-driven  analysis ).  Kedua,  kepemimpinan  politik merupakan variabel tergantung yang dipengaruhi faktor di luar individu pemimpin ( structure ).  Ketiga,  kepemimpinan  politik  merupakan  hasil  interaksi  antara  individu pemimpin  dan  konteks  dimana  ia  memimpin  ( interactionist  paradigm ).  (Elgie,  2016) membagi  paradigma  ini  dalam  3  aliran,  yaitu  teori  politik  normatif  (tuntutan  pada pemimpin  untuk  menyeimbangkan  antara  kepemimpinan  demokratis  dan  efektif),
perilaku  kepemimpinan  ( behavioural  leadership ),  dan  dampak  kepemimpinan ( leadership  outcomes )  sebagai  hasil  interaksi  antara  kualitas  personal  pemimpin  dan konteks yang dihadapinya.
Bila dikaitkan dengan kajian perilaku memilih dalam pemilu ( electoral behavior or vote choice ), studi ini berupaya menggali penjelasan tentang efek pemimpin terhadap electoral  behavior atau vote  choice .  Secara  komprehensif,  Lobo  (Rhodes  &  Hart,  2014) memetakan  dengan  jelas  literatur  kajian  tersebut  dalam  tema Party  and  Electoral Leadership , khususnya dalam sub-tema Leaders and Electoral Behavior . Menurut (Lobo, 2014)  kajian  para  pemimpin  menjadi  lebih  penting  sebagai  faktor  penjelas  pilihan dalam pemungutan suara.
Dengan kata lain, kajian pemimpin dan perilaku elektoral memfokuskan pada efek pemimpin terhadap pilihan ( vote choice ). Lebih detail lagi, kajian dari (Lenz, 2013) yang  melihat  pergeseran  suara  pemilih  dalam  pemilu  terkait  dengan  performa kepemimpinan.  Tiga  faktor  yang  diasumsikan  mempengaruhi  peralihan  suara  ( vote shifting ) pemilih, yaitu (a) peningkatan menonjolnya suatu masalah ( media priming ), (b) perubahan pandangan pemilih tentang masalah kebijakan atau kinerja ( persuasion ), dan  (c)  peningkatan  pengetahuan  pemilih  tentang  posisi  kebijakan  politisi (pembelajaran).  Namun,  dalam  kasus  peralihan  suara  di  Amerika,  studi  tersebut mengungkap  bahwa  pembingkaian  media  dan  persuasi  berperan  mendorong perubahan pilihan ketimbang posisi kebijakan politisi.
Maka, studi ini menekankan pada pentingnya pemimpin ( leaders matter ) dalam menjelaskan  peralihan  suara  dalam  Pilkada  Kabupaten  Blitar  2020.  Secara  spesifik studi  ini  menggali  pertimbangan  pemilih  saat  memutuskan  pilihannya  melalui pertanyaan-pertanyaan  tentang  citra  pemimpin  di  mata  pemilih,  baik  itu  kesan individual  pemimpin  maupun  persepsi  kinerja  kepemimpinannya.  Namun, sebagaimana  banyak  studi  tentang  pemimpin  lainnya,  efek  pemimpin  bervariasi tergantung pada konteks dimana pemimpin itu bekerja (Elgie, 2016). Maka, studi ini berupaya menggali konteks lokal spesifik yang bisa menjelaskan efek kepemimpinan dalam pilkada.
Selain itu, hasil elaborasi (Lobo, 2014) atas kajian efek pemimpin terhadap partai dan perilaku elektoral memaparkan bahwa studi pengaruh pemimpin bagi kualitas proses demokrasi masih jarang dibahas. Pertanyaanya, jika para pemimpin dianggap penting,  maka  perlu  untuk  memahami  apa  yang  memberitahu  kita  tentang  proses demokrasi. Apakah semakin pentingnya pemimpin merugikan atau bermanfaat bagi demokrasi?  Dalam  penelitian  ini,  pertanyaan  mengenai  efek  pemimpin  terhadap demokrasi tidak ditanyakan secara langsung, melainkan berusaha direfleksikan dari penggalian  logika  peralihan  suara  dari  petahana  terhadap  penantang.  Dengan  kata lain,  apakah  evaluasi  terhadap  efek  petahana  oleh  pemilih  merefleksikan  urgensi dan/atau perubahan nilai demokrasi?
Secara  spesifik  artikel  ini  menetapkan  pernyataan  masalah  terkait  3  masalah. Pertama,  studi  ini  menggali  logika  peralihan  suara  pemilih  yang  menyebabkan kekalahan petahana dalam pilkada dari sudut pandang pentingnya pemimpin. Selain itu, studi ini menggali konteks di mana pemimpin bekerja untuk mengetahui pembeda dalam  penjelasan  peralihan  suara.  Lalu  penjelasan  tersebut  dikaitkan  dengan  efek petahana selama masa kepemimpinan periode pertama (2015-2020). Terakhir, masalah yang  menjadi  perhatian  dalam  studi  ini  terkait  relevansi  hasil  eksplorasi  logika peralihan suara atas efek petahana dan kondisionalitas konteks lokal kepemimpinan politik terhadap nilai demokrasi yang bekerja.
Berdasarkan temuan penelitian, studi ini memiliki implikasi akademis, pertama, memperluas teori mengenai logika peralihan suara, yaitu sebab kedekatan emosional. Temuan  tersebut  dapat  pula  memperluas  kajian  perilaku  memilih,  utamanya pendekatan  psikologis,  dengan  memperdalam  makna  dan  konstruksi  kedekatan emosional sebagai alasan memilih. Kedekatan emosional antara kandidat dan pemilih diinterpretasikan sebagai bentuk keterikatan atau loyalitas yang membentuk persepsi pemilih terhadap kandidat ( candidate ID).
Kedekatan  emosional  sebagai  pertimbangan  memilih  kandidat  penantang menguatkan  studi  sebelumnya  mengenai  efek  konteks  (makro)  di  mana  pemimpin bekerja. Kondisionalitas konteks Kabupaten Blitar yang diwarnai cukup kuat tradisi Islam  tradisional  (gerakan  NU  dan  tarekat)  mengkonstruksi  kedekatan  emosional tersebut.
Sementara itu, berdasarkan hasil penelusuran terhadap 5 literatur utama yang membahas nilai-nilai (Doorenspleet, 2018; Kelsen, 2013; Sen, 2001; Shapiro et al., 1999; Shorten, 2015), artikel ini mengekstraksinya menjadi enam nilai, yaitu nilai intrinsik, konstruktif,  instrumental,  kompetitif,  partisipatoris,  dan  deliberatif  (penjelasan  tiap nilai pada tabel 1).

## Metode Penelitian
Secara ontologis, studi ini termasuk dalam kajian kepemimpinan politik dengan meneliti  efek  pemimpin  terhadap  pilihan  elektoral.  Gains  (Hart  &  Rhodes,  2014) menjelaskan bahwa di antara beragam perspektif analisis dan metodologi dalam studi kepemimpinan  politik,  analisis  observasional  ( observational  analysis )  merupakan metode paling tepat digunakan dalam studi ini. Selanjutnya, studi ini menggali efek pemimpin tersebut terhadap peralihan suara dari petahana kepada penantang dalam Pilkada Kabupaten Blitar 2020.
(Gains,  2014:  2)  mengutip  penjelasan  Hammersley  dan  Atkinson  (2007)  bahwa analisis  obervasional  merupakan  bagian  dari  paradigma  interpretif  dengan  nalar induktif (kualitatif) untuk “mengungkap dunia di sekitar pemimpin yang diobservasi, kepercayaan dan praktiknya”. Analisis observasional memungkinkan peneliti untuk
menyediakan  deskripsi  yang  cukup  mengenai  fenomena  yang  diteliti  (pemimpin politik,  keputusannya,  dan  efek  kepemimpinan  terhadap  peralihan  suara  dalam Pilkada Kabupaten Blitar 2020).
Secara  operasional,  analisis  observasional  mengumpulkan  data  melalui wawancara,  observasi,  dan  pengumpulan  arsip.  Wawancara  dilakukan  kepada  para pemilih dan pejabat di 3 desa, KPU dan Bawaslu Kabupaten Blitar, wartawan lokal, akademisi lokal, dan tim sukses pasangan kandidat. Alasan pemilihan para pemilih dan  pejabat  desa  karena  keduanya  memiliki  informasi  dan  pengalaman  tangan pertama ( first hand knowledge and experience ) mengenai alasan pengalihan suara dari kandidat  petahana  (Pilkada  2015)  kepada  kandidat  penantang  (Pilkada  2020). Komisioner  KPU  dan  Bawaslu  terpilih  secara  purposif  sebagai  informan  karena pengetahuan dan pengalaman formalnya menyelenggarakan dan mengawasi Pilkada 2020 beserta dinamika politiknya yang membantu menjelaskan fenomena peralihan suara pada skala makro kabupaten.
Sementara, wartawan lokal dan akademisi lokal terpilih sebagai informan secara purposif  karena  pengetahuannya  dalam  mengamati  dinamika  dan  isu  politik  saat Pilkada  2020  Kabupaten  Blitar  membantu  menjelaskan  kondisi  makro  pendorong peralihan  suara.  Terakhir,  tim  sukses  pasangan  kandidat  (petahana)  membantu menjelaskan  penyebab  kegagalan  pasangan  kandidat  petahana,  peralihan  suara, dinamika politik pilkada, dan isu politik yang menimpa pasangan kandidat petahana. Tim  sukses  juga  menyediakan  data-data  hasil  survei  yang  membantu  menjelaskan kegagalan petahana.
Pemilihan  desa  ditentukan  berdasar  tingkat  kompetisi  elektoral.  Pemilihan lokasi berdasarkan kriteria desa sesuai tingkat persaingan antara kandidat petahana dan penantang dalam Pilkada Kabupaten Blitar 2020. Level persaingan diketahui dari perolehan suara sebagaimana diunggah di situs resmi KPU RI (https://pilkada2020.kpu.go.id).
Langkah-langkah  pemilihan  lokasi  penelitian  (desa  terpilih)  secara  spesifik dijelaskan,  pertama,  berdasarkan  data  Hasil  Rekapitulasi  Pilkada  Kabupaten  Blitar Tahun 2020, peneliti menentukan kecamatan yang menunjukkan hasil rekapitusasi dengan persaingan perolehan suara paling ketat antara pasangan kandidat Rijanto- Marhaenis (01) dan pasangan Rini Rahmad (02), pasangan 01 menang paling banyak, dan  pasangan  02  menang  paling  banyak.  Sebagaimana  data  rekapitulsi  KPU  RI, persaingan perolehan suara paling ketat antarapasangan kandidat tersebut terjadi di Kecamatan  Doko,  petahana  menang  paling  banyak  di  Kecamatan  Bakung,  dan penantang menang paling banyak di Kecamatan Udanawu.
Kedua, setelah memilih Kecamatan, selanjutnya dipilih satu desa dengan kriteria yang sama. Hasilnya, peneliti menatapkan Desa Sumberbendo (samaran) Kecamatan Doko  terpilih  karena  menunjukkan  persaingan  paling  ketat  antar  kedua  pasangan kandidat.  Sementara  Desa  Tentrem  (samaran)  Kecamatan  Bakung  terpilih  karena
petahana  mendapat  suara  paling  banyak  dan  Desa  Makmur  (samaran)  Kecamatan Udanawu dipilih karena penantang memperoleh suara paling banyak.
Ketiga,  pemilihan  lokasi  wawancara  dengan  para  pemilih  ditentukan berdasarkan  kriteria  wilayah  Tempat  Pemungutan  Suara  (TPS)  yang  sama  dengan kriteria  pemilihan  desa.  Wilayah  TPS  5  Desa  Sumberbendo  terpilih  sebagai  lokasi wawancara  karena  menunjukkan  persaingan  paling  ketat  antar  kedua  pasangan kandidat. TPS 1 Desa Tentrem dipilih karena petahana mendapat suara paling banyak. TPS 5 Desa Makmur terpilih karena penantang memperoleh suara paling banyak.
Untuk menganalisis data yang dikumpulkan dari kerja lapangan, penelitian ini menerapkan  analisis  data  induktif  yang  disebut Grounded  Theory  Method (GTM) (Strauss  &  Corbin,  1998).    Peneliti  membaca  semua  data  yang  ditranskripsi  dan mempraktikkan 3 proses pengkodean, yaitu pengkodean terbuka, pengkodean aksial, dan pengkodean selektif.

## Evaluasi Kandidat Menjelaskan Peralihan Suara
Dinamika  politik  Kabupaten  Blitar  menjelang  Pilkada  2020  tergolong  tidak meriah. Kuatnya citra petahana mendorong figur calon pemimpin dan parpol berhati- hati.  Hingga  18  Agustus  2020,  wartawan  lokal  Blitar  melaporkan  belum  banyaknya tokoh yang serius dan mendapat rekomendasi partai politik. Hanya pasangan kandidat petahana  Rijanto  dan  Marhaenis  Urip  Widodo  yang  telah  mendeklarasikan pencalonan.
Meskipun demikian, sejumlah nama sudah memperkenalkan diri kepada publik melalui poster yang dipasang di pinggir jalan raya. Di antara mereka, yaitu Nico Bagus, seorang pengusaha muda. Kemudian Rini Syarifah (Mak Rini), seorang perempuan pengusaha  dan  putri  tokoh  NU  dan  deklarator  PKB  Kota  Blitar  (KH  Musa  Ismail). Nama  lainnya,  yaitu  Sugik,  kader  Partai  Gerindra  dan  anggota  DPRD  Kabupaten Blitar. Terakhir, pasangan Kang Aziz-Risyad, pegiat UMKM dan profesional muda.
Hingga  masa  pendaftaran  calon  berakhir,  KPU  Kabupaten  Blitar  hanya menerima pendaftaran dua pasangan kandidat, yaitu Rijanto-Marhaenis Urip Widodo (pasangan  nomor  urut  1).  Pasangan  ini  didukung  oleh  Partai  Demokrasi  Indonesia Perjuangan  (PDIP),  Partai  Gerakan  Indonesia  Raya  (Gerindra),  Partai  Nasional Demokrat  (Nasdem),  Partai  Golongan  Karya  (Golkar),  Partai  Demokrat,  dan  Partai Persatuan Pembangunan (PPP). Kemudian, pasangan penantang, yaitu Rini Syarifah- Rahmad Santoso (pasangan nomor urut 2) didukung Partai Kebangkitan Bangsa (PKB), Partai Amanat Nasional (PAN), dan Partai Keadilan Sejahtera (PKS).
Sebagai  hasil  akhir,  Komisi  Pemilihan  Umum  (KPU)  Kabupaten  Blitar menetapkan pasangan kandidat penantang Rini Syarifah-Rahmad Santoso (Mak Rini- Makde Rachmad) sebagai pemenang Pilkada 2020 pada 15 Desember 2020. Pasangan Rini  Syarifah-Rahmad  Santoso  meraih  365.365  suara  (58,84  persen).  Sedangkan pasangan kandidat petahana mendapat 255.604 suara (41,16 persen).
Berdasarkan hasil wawancara selama penelitian lapangan, terdapat beberapa isu (kampanye  negatif  dan/atau  kampanye  hitam)  yang  beredar  di  masyarakat.  Isu  itu menerpa  pasangan  kandidat  petahana,  khususnya  mengenai  calon  wakil  bupati petahana. Isu-isu tersebut menimbulkan resistensi etis di masyarakat dan mendorong peralihan suara kepada kandidat penantang.
Pertama,  isu  Calon  Wakil  Bupati  Marhaenis  yang  memiliki  istri  dua.  Ada kekhawatiran di masyarakat bila Marhaenis menang akan bertambah istrinya. Kedua, isu disharmonisnya hubungan Riyanto dan Marhaenis. Beredarnya kedua isu tersebut terkonfirmasi  oleh  tim  pemenangan  kandidat  petahana  (Wawancara  23  September 2021).
Sebaliknya, isu negatif yang menyangkut pasangan kandidat penantang, yaitu penggunaan  strategi  politik  uang.  Dalam  wawancara  dengan  masyarakat  dan informan  non-masyarakat,  studi  ini  mengungkap  nominal  imbalan  Rp  20.000  dari pihak  atau  individu  yang  meminta  masyarakat  memilih  pasangan  penantang. Meskipun  demikian,  Bawaslu  Kabupaten  Blitar  menilai  tidak  cukup  bukti  legal mengenai praktik politik uang tersebut.
Untuk menggali logika peralihan suara, wawancara para pemilih dilakukan di tiga  desa  dengan  hasil  pilkada  yang  berbeda.  Meskipun  demikian,  studi  ini  tidak berupaya  membandingkan  perbedaan  logika  para  pemilih  saat  memutuskan pilihannya.  Sebaliknya,  studi  ini  mencari  konvergensi  atau  keselarasan  logika,  baik yang memilih penantang maupun memilih petahana. Melalui konvergensi jawaban tersebut, maka bisa diketahui bukan saja alasan kekalahan petahana, melainkan pula kesimpulan umum perilaku memilih dalam pilkada.
Wawancara  di  Desa  Sumberbendo  (samaran)  Kecamatan  Doko  dilakukan  di wilayah TPS 5 yang menunjukkan hasil pilkada paling imbang di antara TPS lainnya. Seorang pemilih muda (usia 22 tahun), laki-laki, kerja swasta, dan berpendidikan SMA, menyampaikan alasan kritisnya mengalihkan pilihannya kepada penantang:
“Pemimpin kita itu kerja ya kerja, tapi gak berasa dampaknya ke kita. Selama Pak Riyanto  jadi  bupati  ada  perubahan  cuman  tidak  merata,  warga  sini  tidak merasakan  pembangunan  (infrastruktur)  yang  dilakukan  Pak  Riyanto.” (Wawancara pada 26 Agustus 2021)
Pada  saat  wawancara,  informan  juga  didampingi  orang  tua  dan  tetangganya,  dua orang laki-laki, pemilih senior (usia 56 dan 60 tahun). Keduanya setuju dengan alasan tersebut.
Pemilih lain, seorang laki-laki pedagang (usia 43 tahun), berpendidikan SMP dan aktif  dalam  kegiatan-kegiatan  masyarakat  dan  pembangunan  di  lingkunganya menambahkan alasan berbeda dengan singkat, “Alasan wakilnya (calon wakil bupati petahana)”  (Wawancara  pada  26  Agustus  2021).    Maksudnya,  ia  memilih  penantang karena tidak setuju dengan calon wakil bupati petahana.
Wawancara  lain  dengan  perempuan  pemilih  berpendidikan  SMA  (usia  40 tahun), aktif di lembaga pendidikan usia dini, memperjelas apa yang dimaksud dengan faktor calon wakil bupati.
“Kalau  saya  sendiri  memilih  Pak  Riyanto,  karena  beliau  itu  (mantan)  kepala diknas  (dinas  pendidikan)  Kabupaten  Blitar.  Tapi  masyarakat  yang  merubah haluan  dari  (disebabkan)  wakilnya.  Dari  catatan  wakilnya  tidak  begitu  bagus. Pak Riyanto itu orang bagus, tapi wakilnya ndak.” (Wawancara pada 26 Agustus 2021)
Pendapat senada disampaikan seorang perempuan pejabat desa, ia menambahkan:
“Masyarakat  itu  seneng  kalo  sama  pak  Riyanto,  silaturahminya  kenceng, kerjanya  bagus.  Tetapi  bermasalah  dengan  wakilnya,  Pak  Marhaenis.  Saya sebagai orang yang beragama (Islam) ya tidak seneng, sama dengan yang lain.” (Wawancara pada 26 Agustus 2021)
Jawaban ini menambah penjelasan ‘efek negatif’ calon wakil bupati yang mendorong peralihan suara kepada penantang.
Hanya  mempertimbangkan  kandidat  bupati  petahana  juga  disampaikan informan pemilih. Seorang perempuan paruh baya, usia 50 tahunan, pemilik warung kecil menyampaikan alasannya dalam Bahasa Jawa halus:
“Pak  Riyanto  tetep.  Tiyang  niki  (menunjuk  stiker  Mak  Rini  di  pintu  warung) dereng eruh, dereng sumerap. Nggih, tiyangeniku (Riyanto) nggak onok cirine selama ini. Sae om, Pak Riyanto niku. …Kulo disukani kresek gambar Mak Rini, tapi panggah milih Pak Riyanto”. (Pak Riyanto tetap, orang ini (menunjuk stiker Mak  Rini  di  pintu  warung)  belum  tahu.  Ya,  orangnya  itu  (Riyanto)  tidak  ada cacatnya  (kesalahan)  selama  ini.  Bagus  om,  Pak  Riyanto  itu.  …Saya  diberi  tas kresek gambar Mak Rini, tapi tetap memilih Pak Riyanto).” (Wawancara pada 26 Agustus 2021)
Logika tetap memilih petahana dalam Pilkada tahun 2020 karena menilai petahana sebagai orang baik ( tiyang sae ). Selain itu, wawancara dengan seorang laki-laki pemilih, petani dan aparat desa, berpendidikan SMA, tinggal di RT 02 RW 01 tetap memilih Pak Riyanto.  Ia  dikenal  sebagai  figur  yang  ramah  ( blater ),  kalau  diundang  warga  hadir, pernah  jadi  camat.  Ia  tetap  memilih  petahana,  juga  karena  penantang  orang  baru, belum diketahui prestasinya (Wawancara pada 26 Agustus 2021).
Selanjutnya,  wawancara  di  Desa  Makmur  (samaran)  Kecamatan  Udanawu dilakukan  di  wilayah  TPS  5  yang  menunjukkan  hasil  pilkada  paling  banyak dimenangkan oleh penantang dibanding TPS lainnya. Seorang perempuan pemilih, warga  RT  03  RW  05,  usia  41  tahun,  berwirausaha  dan  berpendidikan  SMA  (tidak tamat),  aktif  di  PKK,  dan  tinggal  di  Desa  Makmur  sejak  lahir  menyampaikan alasannya:
“…karena ingin punya suasana baru (perubahan). Zaman Pak Riyanto yang saya rasakan dan kelihatannya keadaannya seperti itu-itu saja, kita ingin yang lebih baik, walaupun kita gak tau Mak Rini ini akan memimpin seperti apa, tapi paling tidak kita punya suasana yang berbeda” 1 (Wawancara pada 3 September 2021).
Selain  alasan  perubahan,  informan  juga  menyampaikan  alasan  terkait  usia  dan prospek  kinerja  kepemimpinan.  Seorang  informan  laki-laki,  berpendidikan  SMA, bekerja  sebagai  peternak  unggas  dan  petani,  berusia  50  tahun,  dan  tinggal  di  Desa Makmur sejak lahir menuturkan:
“…karena ingin ada perubahan, pak Riyanto kan sudah lama di pemerintahan jadi ingin ada yang baru. Pak Riyanto kan sudah tua, pemikirannya lebih cerdas yang muda. Mak Rini kan belum pernah ada di kancah politik, masih permulaan jadi  punya  semangat  yang  tinggi  dan  punya  kreatifitas.”  (Wawancara  3 September 2021)
Meskipun sedikit, terdapat pemilih yang tidak mengalihkan dukungannya dari petahana.  Seorang  perempuan  pemilih  berusia  37  tahun,  berpendidikan  SMU,  dan menjalankan usaha toko daring produk pakaian tetap mengapresiasi capaian kinerja petahana.  Ia  menuturkan,  “Tetap  memilih  Pak  Riyanto.  Dilihat  dari perkembangannya baik kok. Bangunan daerahnya, jalan-jalan udah baik, kok. Jadi pak Riyanto patut dipertahankan.” (Wawancara pada 3 September 2021)
Setelah  dari  Desa  Makmur,  penelitian  dilakukan  di  Desa  Tentrem  (samaran) Kecamatan  Bakung  dan  difokuskan  di  Wilayah  TPS  1  (RW  03).  Di  TPS  1,  petahana meraih  suara  terbanyak.  Saat  wawancara  (9  September  2021)  terungkap  dan terkonfirmasi  oleh  semua  informan  yang  diwawancarai  bahwa  petahana  memiliki hubungan  sejarah  yang  kuat  dengan  warga  desa.  Desa  Tentrem  merupakan  lokasi penempatan  tugas  kali  pertama  bagi  petahana  sebagai  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS). Hubungan  antara  petahana  dan  warga  desa  terjalin  baik  hingga  petahana  menjadi Bupati Blitar periode 2015-2020.
Kedekatan hubungan tersebut cukup kuat mewarnai logika keputusan memilih warga  dan  bisa  menjelaskan  mengapa  Desa  Tentrem  merupakan  lumbung  suara terbesar  se-Kecamatan  Bakung  bagi  petahana.  Seorang  laki-laki  pemilih  berusia  50 tahun, pengurus RW 03, pemilik usaha jasa transportasi, dan tinggal di desa sejak lahir, menuturkan alasannya:
“Kalo misalnya ketemu yang lebih bagus, maka yang dipilih yang lebih bagus. Tidak  ada  pertimbangan  wakil,  hanya  fokus  ke  Pak  Riyanto.  Seumpama timsesnya  Mak  Rini  (datang  ke  desa),  warga  di  sini  tidak  masalah,  karena kepercayaan warga di sini ke Pak Riyanto sudah cukup tinggi. Kalo di sinikan juga  terbuka.  Walaupun  timsesnya  Mak  Rini  datang  tidak  ada  pengaruh.” (Wawancara pada 9 September 2021) 2
Selain alasan kedekatan dengan petahana, warga juga memiliki harapan bila petahana kembali terpilih sebagai bupati akan memberikan ‘manfaat’ bagi desa. Informan laki- laki pemilih berusia 63 tahun, warga RT 03, bertani, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir menyampaikan:
“Emang dari dulu Pak Riyanto terkenal di Desa Tentrem. Terkenalnya karena Pak Riyanto aktif organisasi. Kita merasa dekat sama pak Riyanto, karena pak Riyanto berasal dari kita. Kita itu memilih orang terdekat kita, agar lebih mudah melapornya  jika  terdapat  masalah…  Saya  mencoblos  karena  berharap  ada dampak ke Desa Tentrem... Kedekatan dengan pak Riyanto kedekatan pribadi.” (Wawancara 9 September 2021)
Informan lainnya, laki-laki pemilih berusia 60 tahun, pengurus RT 03, bertani, tinggal di Desa Tentrem sejak lahir, dan pegiat seni, menambahkan:
“Selain  udah  lama  tinggal  di  Tentrem,  masyarakat  di  sini  udah  percaya  dan menaruh harapan besar (petahana) untuk menjadi pemimpin. Karena dengan begitu  masyarakat  kalopun  membutuhkan  izin  akan  lebih  dimudahkan terutama  pada  agenda-agenda  hajatan.  Selain  itu,  Pak  Riyanto  memfasilitasi kesenian-kesenian daerah. Keinginan warga dapat terealisasi kalo pak Riyanto menjadi  pemimpin.  Kegiatan  keseniannya  di  sini  ada ludruk , ketoprak ,  dan jaranan .” (Wawancara pada 9 September 2021)
Berdasarkan  pernyataan-pernyataan  tersebut,  nampak  bahwa  selain  alasan kedekatan  emosional  antara  petahana  dan  pemilih  di  TPS  5  Desa  Tentrem,  alasan warga juga terkait kedekatan akses terhadap petahana seandainya terpilih kembali. Dua poin logika ini menunjukkan pentingnya kedekatan antara kandidat dan pemilih yang bisa mencegah peralihan suara kepada petahana. Kedekatan emosional antara kandidat  dan  pemilih  menjelaskan  tingginya  perolehan  suara  petahana  di  Desa Tentrem.
Selain menggali informasi informan pemilih, penelitian ini menggali informasi dari informan lainnya yang mengamati, menganalisis, dan bisa membandingkan fakta dan data peralihan suara. Untuk tujuan itu, wawancara dilakukan kepada tim sukses, komisioner Komisi Pemilihan Umum Daerah (KPUD) dan Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu), wartawan, dan akademisi lokal yang mengamati Pilkada Kabupaten Blitar 2020.
Sebagai  penyelenggara  dan  pengawas  pilkada,  KPUD  dan  Bawaslu  harus bersikap dan bertindak netral. Namun, dalam konteks penelitian ini, kedua lembaga tersebut  tetap  bisa  menjadi  informan  penting  karena  memiliki  pengetahuan  dan pengalaman  tangan  pertama  ( firsthand  knowledge  and  experience )  mengenai penyelenggaraan  pilkada  dan  dinamikanya.  Jawaban  yang  disampaikan  KPUD  dan Bawaslu tidak merepresentasikan institusi, melainkan pendapat individu.
Mengenai  peralihan  suara  dari  petahana  kepada  penantang,  Komisioner  1 KPUD, menyampaikan refleksinya:
“Sebelumnya  juga  ada  survei  mengenai  kepuasaan  publik,  dari  beberapa lembaga  survei  terhadap incumbent berada  di  angka  46%.  Menurut  pengamat dengan  angka  seperti  itu  (petahana)  bisa  dikalahkan.”  (Wawancara  pada  19 Agustus 2021) 3
Sementara itu, Komisioner 2 KPU menambahkan eksplanasi lainnya:
“ Background dari  masing-masing,  misalnya  pengusung  ada  NU  atau Muhammadiyah  di  PKB  dan  PAN  walaupun  secara  kultur  NU  dan Muhammadiyah gak ikut-ikut tetapi background (organisasi kemasyarakatan) gak bisa dihilangkan begitu saja. …. Walaupun Blitar basisnya PDIP, tetapi kekuatan NU tidak bisa dinafikan.” (Wawancara pada 9 September 2021)
Berdasarkan  penuturan  tersebut,  maka  2  poin  mengonfirmasi  jawaban  informan pemilih, yaitu rendahnya kinerja petahana di mata pemilih dan kedekatan identitas komunal antara pemilih dan organisasi kemasyarakatan yang mendukung penantang.
Sementara Komisioner 1 Bawaslu Kabupaten Blitar mengonfirmasi informasi dari informan pemilih mengenai praktik politik uang, meskipun tidak ada dukungan alat bukti yang cukup.
“Kalau berdasarkan laporan ke sini (Bawaslu) ada dugaan politik uang. Tetapi dalam pembuktian tidak cukup alat bukti. Apakah ada kecurangan, perlu digali lagi.” (Wawancara pada 19 Agustus 2021)
Ia juga mengonfirmasi kurang solidnya tim kampanye, utamanya antara calon bupati dan wakil bupati petahana.
“Secara politik perhelatan itu, Calon 01 (petahana) itu yang bekerja hanya calon bupatinya. Calon wakil bupati kurang bekerja. Selama 71 hari kampanye, hanya cabup  yang  terjun  langsung,  cawabup  kurang  turun.”  (Wawancara  pada  19 Agustus 2021)
Informan  juga  mengonfirmasi  jawaban  pemilih  mengenai  citra  calon  wakil  bupati yang  justru  mendorong  peralihan  suara  dari  petahana  kepada  penantang,  dengan sebuah analogi, “Bila survei kepuasan selama 5 tahun, faktor wakil, umpama produk itu mau dijual berat.” (Wawancara pada 19 Agustus 2021)
Dua wawancara terakhir dengan tim sukses petahana dan akademisi lokal dari universitas terbesar di Wilayah Kabupaten dan Kota Blitar mengonfirmasi informan pemilih.  Wawancara  dengan  anggota  tim  sukses  petahana  (23  September  2021) mengungkap  tentang  hasil  survei  yang  menunjukkan  rendahnya  kepuasan masyarakat  (di  bawah  50  persen)  terhadap  kinerja  pasangan  petahana  selama memimpin  Kabupaten  Blitar  (2015-2020).  Anggota  tim  juga  mengonfirmasi  tingkat efektifitas  politik  uang  dalam  memengaruhi  peralihan  suara  kepada  penantang. Penyelenggaraan  Pilkada  2020  berdekatan  dengan  Pemilu  Legislatif  2019  dan Pemilihan Kepala Desa Kabupaten Blitar yang mempraktikkan politik transaksional, sehingga situasi transaksional itu efektif mengarahkan suara pemilih dalam Pilkada 2020.
Hasil evaluasi berbasis data survei yang disampaikan anggota tim pemenangan kandidat petahana menambah satu wawasan berbeda, yaitu sikap terlalu percaya diri ( over confident ) pasangan kandidat petahana saat mengarungi Pilkada 2020. Sikap itu justru menutupi berbagai kelemahan pasangan petahana, termasuk kampanye hitam mengenai citra calon wakil bupati yang justru menggerus simpati kepada calon bupati petahana. Anggota tim pemenangan menyampaikan:
“Pada  survei  kami  yang  terakhir  pemilih  Pak  Riyanto  pun  memilih  nomer  2, bahkan  pemilih  yang  asal  memilih  itu  masih  tinggi  ada  5%.  (Karena) Overconfident -nya  (petahana)  banyak  melupakan  kelemahan  termasuk  wakil bupatinya yang banyak memiliki permasalahan pribadi dan itu menjadi senjata bagi  pihak  musuh  kita….  Dan  akhirnya  terbukti,  10,5%  memilih  nomer  urut  2 karena  tidak  suka  dengan  wakil  bupatinya.  Hal  tersebut  tertutupi  dengan overconfidence tadi.” (Wawancara pada 23 September 2021)
Wawancara  ini  mengonfirmasi  efek  negatif  citra  calon  wakil  bupati.  Selain  itu, wawancara  ini  menjelaskan  detail  berbagai  isu  negatif  terhadap  calon  wakil  bupati petahana yang berhasil dimanfaatkan oleh kubu penantang untuk menggabungkannya  dengan  isu  negatif  kinerja  petahana  dan  isu  pentingnya perubahan pemimpin daerah. Pemanfaatan citra negatif tentang calon wakil bupati petahana juga dikonfirmasi akademisi lokal, ia menuturkan “Tim sukses (penantang) memainkan  isu  (calon  wakil  bupati  petahana)  ke  ibu-ibu,  sehingga  mengalihkan suaranya ke Mak Rini.” (Wawancara pada 23 September 2021).
Sementara itu, laporan media tentang kemenangan kandidat penantang dalam Pilkada Kabupaten Blitar 2020 mengonfirmasi informasi wawancara:
“Menurut  Munib,  selama  ini  calon  yang  diusung  selalu  didiskreditkan  bukan warga  asli  Blitar.  Padahal  selama  dipimpin  warga  asli  Blitar,  pembangunan justru tidak merata di wilayah pinggiran. Di sinilah celah yang dimanfaatkan tim sukses PKB untuk mendekati masyarakat akar rumput.”
"Kami hanya membalik isu yang dihembuskan lawan. Kami mendekati mereka tanpa  kepentingan  kewilayahan.  Kami  juga  memanfaatkan  terlalu  percaya dirinya incumbent sehingga  kami  masuk  ke  level  paling  bawah  masyarakat," ungkapnya.
Kutipan  wawancara  terhadap  Ketua  Tim  Pemenangan  Kubu  Penantang  di  media daring  detik.com  (diakses  pada  9  Maret  2021)  menjelaskan  strategi  yang mengonfirmasi pernyataan-pernyataan dari para informan pemilih dan non-pemilih.

## Kondisionalitas Konteks Lokal Menjelaskan Peralihan Suara
Mak  Rini  (Rini  Syarifah),  Bupati  Blitar  terpilih  dalam  Pilkada  2020, menyampaikan  pidato  sesaat  setelah  mengklaim  kemenangan  berdasarkan  hasil hitung cepat pada 9 Desember 2020. Berikut kutipannya:
"Alhamdulillah saya merasa usaha kami tidak sia-sia. Kami ucapkan terima kasih pada  tim.  Ada  pak  kyai,  ada  barikade,  ada  baret  merah  juga  semua  elemen masyarakat yang saya cintai. Kemenangan ini adalah kemenangan masyarakat Kabupaten  Blitar,"  kata  Rini  Syarifah  di  Blitar,  Jawa  Timur,  Rabu  (Asmaul Chusna, 2020).
Pernyataan tersebut secara spontan menyebut 3 elemen penting yang berkontribusi pada  peralihan  suara  dari  petahana  ke  penantang.  Elemen-elemen  kekuatan penantang  tersebut  menunjukkan  urgensi  kondisionalitas  konteks  lokal  dalam kepemimpinan yang mendorong peralihan suara.
Mengeksplorasi  kondisionalitas  konteks  lokal  berarti  studi  ini  berusaha mengungkap  efek  pemimpin  terhadap  pilihan  elektoral  konstituen.  Selain  itu, kondisionalitas  menyangkut  faktor-faktor  lokal  unik  ( indigenous )  Kabupaten  Blitar yang menjelaskan konteks efek pemimpin terhadap pilihan elektoral dalam Pilkada 2020. Namun, studi ini tidak hanya terpaku pada kepemimpinan petahana, melainkan pula kondisionalitas prospek kepemimpinan politik penantang.
Selain alasan perubahan, studi ini mengungkap alasan lain yang menonjol dari para  informan  yang  mengalihkan  pilihan  dari  petahana  kepada  penantang,  yaitu karena  alasan  kedekatan  emosional  dengan  kandidat  penantang,  suaminya,  dan keluarganya. Kedekatan tersebut dikarenakan kesamaan keterlibatan dalam praktik keagamaan Islam, yaitu tarekat.
Berdasarkan hasil wawancara dengan akademisi lokal, jejaring tarekat ( thoriqoh ) yang berkontribusi pada peralihan suara kepada penantang disebut dengan jelas.
“Salah  satunya  juga  Mak  Rini  mengandalkan  kapital  sosial  yakni thoriqoh (tarekat).  Jadi  boleh  dikatakan  peran  besar  jejaring thoriqoh .  PKB  kurang  total (mendukung penantang), lebih kuat thoriqoh .” (Wawancara pada 23 September 2021)
Beberapa  pemberitaan  media  massa  online  mengonfirmasi  kedekatan  antara pasangan  penantang  dan  jejaring  Pondok  PETA  (Pesulukan Thoriqoh Agung) Tulungagung.  Kandidat  bupati  penantang  dikenal  memiliki  hubungan  keluarga dengan Pondok PETA. Sebuah laporan menyebutkan:
“Meski  terlahir  sebagai  putri  salah  satu  deklator  Partai  Kebangkitan  Bangsa (PKB)  Kota Blitar,  di  dunia  politik  Rini  Syarifah  merupakan  pendatang  baru. Perempuan kelahiran 1977 itu sebelumnya lebih banyak berkecimpung sebagai pengusaha buku dan konveksi.”
“Begitu juga dengan suaminya yang merupakan kerabat dekat Pondok Pesantren Pesulukan Thoriqoh Agung (PETA) yang berpusat di Kabupaten Tulungagung. Sementara  pendampingnya,  yakni  Cawabup  Rachmad  Santoso  berlatar belakang  sebagai  praktisi  hukum.  Makde  Rachmad  yang  juga  santri  Ponpes PETA Tulungagung, merupakan Ketua Umum IPHI (Ikatan Penasehat Hukum Indonesia).” (Arif, 2020). 4
Meskipun  tidak  secara  eksplisit  ditegaskan  keterlibatan  pondok  dalam pemenangan  pasangan  kandidat  penantang,  namun  sejumlah  hasil  wawancara mengonfirmasi peran-peran politik elektoral itu. Liputan satu media daring menyebut strategi gerakan ‘senyap’ yang dijalankan tim dari Pondok PETA. Secara operasional tim  terjun  hingga  ke  tingkat  Rukun  Tetangga  (RT)  atau  satuan  terkecil  masyarakat untuk menyerap aspirasi masyarakat melalui dua tim yaitu Baret Merah (Barisan RT Mak  Rini-Makdhe  Rahmad)  dan  Brigade  (Barisan  Garda  Desa)  (Redaktur  Berita Langit, 2020).
Baret Merah bertugas mendeteksi kondisi masyarakat terkini pada tingkat RT (Rukun  Tetangga).  Tim  ini  bergerak  tidak  secara  terbuka  atau  ‘senyap’  agar  bisa mengetahui aspirasi warga. Tim ini bahkan bergerak jauh hingga memasuki kantong- kantong  konstituen  PDI-P  yang  merupakan  pemilih  loyal  kandidat  petahana. Sementara Tim Brigade bertugas mengkordinasikan Tim Tingkat RT (Baret Merah) agar selaras dan bisa membuka akses kepada tim pemenangan atau relawan kandidat penantang lokasi-lokasi calon pemilih (Redaktur Berita Langit, 2020).
Kontribusi  penting  lainnya  atas  keterlibatan  2  tim  itu,  yakni,  berusaha membangun  hubungan  antara  pemilih  dan  kandidat  penantang,  terutama  pemilih yang  terlibat  dalam  kegiatan-kegiatan  tarekat  yang  terkait  dengan  Pondok  PETA. Seorang laki-laki pemilih, petani berusia 49 tahun, berpendidikan SD dan tinggal di Desa Makmur sejak lahir menuturkan:
“Itu bukan saya punya alasan. Karena Mak Rini itu, cuma saya ikut-ikut keluarga. Itu kan dulu Kyai Jalil (KH Abdul Jalil). Itu apa, itu ikut kumpulan-kumpulan itu saya,  itu  seakan-akan  orangnya  keluarga  sendiri.  Jadi,  mempertimbangkan keluarga thoriqoh lah,  pak.  Tidak  mengajak  sebetulnya  sana,  cuman  iki  yoh anjurane pomo wong Kyai ne anak Kyai dhewe ”.
“Memang saya ikut Thoriqoh Tulungagung (PETA)”.
“Tapi  Kalau  memang  (Mak  Rini)  menang  di  Makmur  itu,  memang  kalau  aku pikir  wajar.  Pasale  sih  75  persen  itu  (Warga  Desa  Makmur) thoriqoh itu, Shadhiliyah itu.” 5 (Wawancara pada 3 September 2021)
Alasan  serupa  terkait  kedekatan  dengan  penantang  karena  keikutsertaan  dalam kegiatan  tarekat  (pondok)  disampaikan  seorang  perempuan  pemilih,  ibu  rumah tangga berusia 40 tahun, berpendidikan SMP dan tinggal di Desa Makmur sejak 2003. Selain  itu,  perempuan  yang  aktif  di  Muslimat  Nahdlatul  Ulama  (Muslimat  NU)  ini mengetahui  kandidat  penantang  memiliki  kedekatan  karena  sama-sama  aktif  di Muslimat  NU.  Ia  menuturkan,  “Karena  Mak  Rini  itu  kan  NU,  karena  kita  kan merupakan bagian NU, Muslimat.” (Wawancara 3 September 2021).
Untuk  memperkuat  argumen  kedekatan  antara  pemilih  (sebagai  jamaah tarekat)  dan  kandidat  penantang  yang  didukung  dan  memiliki  hubungan  keluarga langsung dengan pemimpin tarekat, seorang laki-laki pemilih yang juga salah seorang Pejabat  Desa  Makmur  menganalogikan  keputusan  memilih  warganya  kepada penantang karena hubungan murid dan guru.
“Terkait dengan nurani (pilihan), karena seperti yang saya katakan santri dengan kyai,  murid  dengan  guru.  Karena  itu  istilahnya  sebagian  para  kyai  itu mendukung  calon,  membuat  calon  seperti  itu,  akhirnya  seperti  apa  itu,  itik digiring  yang  punya,  ya  seperti  itu  (pilihan  murid  mengikuti  pilihan  guru)  …. Alasan  mengalihkan  (suara)  itu  seperti  yang  saya  sampaikan  tadi,  karena (hubungan) murid dengan guru.” (Wawancara 3 September 2021).
Sebaliknya,  informan  di  Desa  Tentrem  menyampaikan  penjelasan  yang  sama tentang  keputusan  tetap  memilih  petahana.  Saat  wawancara  (9  September  2021) terungkap  dan  terkonfirmasi  oleh  semua  informan  yang  diwawancarai  bahwa petahana memiliki hubungan sejarah yang kuat dengan warga desa. Desa Tentrem merupakan  lokasi  penempatan  tugas  kali  pertama  bagi  petahana  sebagai  Pegawai Negeri Sipil (PNS). Hubungan baik antara petahana dan warga desa terjalin hingga petahana menjadi Bupati Blitar periode 2015-2020.
Kedekatan antara petahana dan warga cukup kuat mewarnai logika keputusan memilih.  Nalar  ini  bisa  menjelaskan  mengapa  Desa  Tentrem  merupakan  lumbung suara terbesar se-Kabupaten Blitar bagi petahana. Seorang laki-laki pemilih berusia 50 tahun, pengurus RW 03, pemilik usaha jasa transportasi, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir, menuturkan alasannya:
“Kalo misalnya ketemu yang lebih bagus, maka yang dipilih yang lebih bagus. Tidak  ada  pertimbangan  wakil,  hanya  fokus  ke  Pak  Riyanto.  Seumpama timsesnya  Mak  Rini  (datang  ke  desa),  warga  di  sini  tidak  masalah,  karena kepercayaan warga di sini ke Pak Riyanto sudah cukup tinggi. Kalo di sinikan juga  terbuka.  Walaupun  timsesnya  Mak  Rini  datang  tidak  ada  pengaruh.” (Wawancara 9 September 2021). 6
Selain alasan kedekatan dengan petahana, warga juga memiliki harapan bila petahana kembali terpilih sebagai bupati akan memberikan ‘manfaat’ bagi desa. Informan laki- laki pemilih berusia 63 tahun, warga RT 03, bertani, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir menyampaikan:
“Emang dari dulu Pak Riyanto terkenal di Desa Tentrem. Terkenalnya karena Pak Riyanto aktif organisasi. Kita merasa dekat sama Pak Riyanto, karena Pak Riyanto berasal dari kita. Kita itu memilih orang terdekat kita, agar lebih mudah melapornya jika terdapat masalah”. (Wawancara 9 September 2021)
Informan lainnya, laki-laki pemilih berusia 60 tahun, pengurus RT 03 RW 03, bertani, pegiat seni, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir menambahkan:
“Selain  udah  lama  tinggal  di  Tentrem,  masyarakat  di  sini  udah  percaya  dan menaruh harapan besar (petahana) untuk menjadi pemimpin. Karena dengan begitu  masyarakat  kalopun  membutuhkan  izin  akan  lebih  dimudahkan terutama pada kegiatan hajatan. Selain itu, Pak Riyanto memfasilitasi kesenian- kesenian daerah. Kegiatan keseniannya di sini ada ludruk , ketoprak , dan jaranan .” (Wawancara pada 9 September 2021)
Berdasarkan  pernyataan-pernyataan  tersebut,  nampak  bahwa  selain  alasan kedekatan  emosional  antara  petahana  dan  pemilih  di  TPS  5  Desa  Tentrem,  alasan warga  juga  terkait  secara  rasional  karena  ‘kedekatan  akses’  terhadap  petahana seandainya terpilih kembali. Dua poin logika ini menunjukkan pentingnya kedekatan antara kandidat dan pemilih yang bisa mencegah peralihan suara kepada petahana. Kedekatan emosional antara kandidat dan pemilih menjelaskan tingginya perolehan suara petahana di Desa Tentrem.
Temuan-temuan tersebut menjelaskan kedekatan emosional antara pemilih dan kandidat  penantang  yang  mendorong  peralihan  suara  dari  penantang  kepada petahana atau tetap memilih kandidat petahana. Kedekatan emosional menjelaskan peralihan suara dibangun melalui 2 aspek, yaitu kesamaan keikutsertaan pemilih pada kegiatan dan jejaring tarekat yang secara langsung memiliki hubungan keluarga guru- murid dengan pasangan kandidat penantang. Aspek lainnya, yaitu kesamaan identitas komunal antara pemilih dan organisasi kemasyarakatan yang mendukung kandidat penantang, yaitu NU. 7 Selain itu, kedekatan emosional pribadi antara petahana dan para  konstituen  mampu  menjelaskan  keputusan  konstituen  untuk  tetap  memilih petahana, terutama temuan di Desa Tentrem.

## Refleksi Nilai Demokrasi atas Peralihan Suara
Tabel  1  menunjukkan  nilai-nilai  demokrasi  yang  dihimpun  dan  mewakili sejumlah pustaka rujukan yang relevan.
Tabel 1 Nilai-Nilai Demokrasi Nilai demokrasi  Penjelasan Intrinsik Kepentingan  intrinsik  (hakiki)  dari  partisipasi  politik  dan kebebasan dalam kehidupan manusia Instrumental Kepentingan  instrumental  dari  insentif  politik  dalam  menjaga pemerintah bertanggung jawab dan akuntabel Konstruktif Peran  konstruktif  demokrasi  dalam  pembentukan  nilai  dan pemahaman akan kebutuhan, hak, dan kewajiban Kompetitif Menghormati  kesetaraan  (formal),  mempromosikan  stabilitas dan  efisiensi;  berpotensi  responsif  terhadap  kebutuhan  dan kepentingan warga negara; memelihara disposisi berbudi luhur diantara warganegara (misalnya individualitas) Partisipatif Menghargai  kesetaraan  (formal  dan  substantif);  menghormati kebebasan  (positif);  memelihara  disposisi  yang  bajik  (misalnya kesopanan)  dan  keterampilan  (misalnya  penalaran  kritis)  di antara warganegara Deliberatif Menghargai  kesetaraan  (formal  dan  substantif);  mencapai legitimasi;  mendorong  pemerintahan  yang  baik;  memelihara disposisi  yang  bajik  (misalnya  kesopanan)  dan  keterampilan (misalnya penalaran kritis) diantara warganegara Sumber : (Doorenspleet, 2018; Kelsen, 2013; Sen, 2001; Shapiro et al., 1999; Shorten, 2015).
Selanjutnya, tabel 2 menunjukkan hasil perbandingan antara logika peralihan suara dan ketetapan memilih petahana dan nilai-nilai demokrasi. Berdasarkan logika- logika keputusan para pemilih tersebut selanjutnya dibandingkan dengan nilai-nilai demokrasi.
Tabel 2 Logika Memilih dan Nilai Demokrasi Peralihan ke Penantang, karena… Tetap Memilih Petahana, karena… Nilai Demokrasi Terwakili 1. Evaluasi (kinerja) kandidat petahana: perlu perubahan, survei kepuasan rendah; petahana sudah  tua  (penantang lebih muda) 2. Alasan  ‘etis’  calon wakil bupati 3. Kedekatan  emosional: dengan keluarga penantang dan kesamaan aktifitas sosial-kegamaan (Ormas Islam) 4. Insentif uang 1. Evaluasi kandidat: kinerja petahana ( tangibility ); sikap baik terhadap  rakyat  ( sae dan blater ) 2. Kedekatan  emosional dan kemudahan akses 1. Intrinsik  (partisipasi politik dan kebebasan) 2. Instrumental (pemerintah yang akuntabel) 3. Kompetitif  (responsif terhadap  kebutuhan dan kepentingan warga) 4. Partisipatif (pertimbangan etis dan penalaran kritis 5. Deliberatif (penalaran kritis, disposisi  yang  bajik, legitimasi, dan pemerintahan  yang baik) Sumber : Logika memilih berasal dari informasi hasil penelitian, diolah. Nilai demokrasi merujuk pada (Sen, 2001; Shorten, 2015).
Alasan  peralihan  suara  kepada  kandidat  penantang  dan  keputusan  tetap memilih  petahana  dalam  tabel  2  menunjukkan  terpenuhinya  nilai-nilai  demokrasi. Pertama,  nilai  intrinsik.  Alasan-alasan  dan  narasi  yang  disampaikan  para  pemilih untuk  mengalihkan  keputusan  memilih  kepada  kandidat  penantang  menunjukkan nilai  partisipasi  politik  dan  kebebasan.  Pemilih  menggunakan  haknya  untuk menentukan kepemimpinan Kabupaten Blitar 2020-2024 dengan bebas sesuai aspirasi. Logika-logika peralihan suara dan keputusan tetap memilih petahana, terutama isu kinerja  kepemimpinan  petahana,  menunjukkan  kapasitas  partisipasi  politik  warga untuk menentukan kebijakan strategis kepemimpinan daerah.
Kedua,  nilai  instrumental,  yaitu  terkait  nilai  demokrasi  dalam  membentuk pemerintah yang akuntabel. Logika peralihan suara kepada kandidat penantang, salah satunya, karena praktik evaluasi kandidat yang dilakukan para pemilih. Evaluasi para pemilih  terhadap  kepuasan  kinerja  kandidat  petahana  yang  rendah  menunjukkan pentingnya pemerintah yang akuntabel sebagai manfaat ( outcome ) demokrasi. Manfaat tersebut  tidak  sepenuhnya  memuaskan  publik  sehingga  menimbulkan  keinginan perubahan.
Ketiga,  nilai  kompetitif,  yaitu  terkait  responsivitas  pemimpin  daerah  terpilih terhadap kebutuhan dan kepentingan warga. Logika peralihan suara kepada kandidat
penantang  menunjukkan  evaluasi  pemilih  terhadap  kandidat  petahana.  Keinginan perubahan  kepemimpinan,  rendahnya  kepuasan,  dan  pertimbangan  usia  kandidat petahana merespon perubahan menjadi dasar keputusan memilih. Di Wilayah Barat Kabupaten  Blitar,  warga  pemilih  selama  ini  menilai  ketidakadilan  pembangunan. Demokrasi memenuhi nilai esensinya tatkala rakyat mampu menilai capaian kinerja kepemimpinan politik atas pemenuhan kebutuhan dan kepentingan mereka.
Keempat, nilai partisipatif yang relevan, yaitu pertimbangan etis dan penalaran kritis.  Logika  peralihan  suara  dari  kandidat  petahana  kepada  kandidat  penantang salah  satunya  karena  beredarnya  berita-berita  persoalan  ‘etis’  yang  dihadapi  calon wakil  bupati  petahana.  Terlepas  dari  isu-isu  etis  tersebut  merupakan  bagian  dari kampanye negatif atau bahkan kampanye hitam, namun tidak teridentifikasi upaya- upaya kandidat wakil bupati petahana untuk meluruskan berita-berita tersebut. Maka, para  pemilih  mengalihkan  suaranya  kepada  kandidat  penantang  karena  alasan ketidaksetujuan dengan persoalan etis tersebut.
Selain itu, nilai partisipatif penalaran kritis dalam logika peralihan suara kepada kandidat penantang nampak pada kemampuan evaluasi kandidat yang dilakukan para pemilih. Keputusan peralihan suara diarahkan oleh penilaian kritis terhadap kinerja kandidat  petahana  dalam  kurun  2015-2020.  Selain  itu,  para  pemilih  yang  tetap memutuskan memilih kandidat petahana pun memiliki nalar evaluatif.
Kelima, nilai deliberatif, yaitu penalaran kritis, disposisi yang bajik, legitimasi, dan  pemerintahan  yang  baik.  Argumen  kebajikan  (etis)  dan  penalaran  kritis  sudah nampak dalam nilai partisipatif. Raihan suara hingga 56 persen pasangan penantang dalam Pilkada 2020 Kabupaten Blitar menunjukkan legitimasi yang kuat. Selain itu, evaluasi kandidat sebagai salah satu dasar utama mengalihkan suara kepada kandidat penantang  karena  penilaian  kepuasan  kinerja  menunjukkan  evaluasi  integritas pemerintahan  daerah  selama  dipimpin  pasangan  petahana.  Pun,  isu-isu  persoalan ‘etis’ menyangkut wakil bupati petahana menunjukkan pula persoalan sisi integritas pemerintahan lainnya.
Kesulitan  muncul  saat  adanya  praktik  pemberian  uang  (politik  uang)  untuk memobilisasi  pilihan.  Pengakuan  warga  saat  wawancara  dan  pemberitaan  media 8 menyebutkan adanya praktik politik uang untuk memengaruhi keputusan memilih. Praktik  mobilisasi  pilihan  melalui  pemberian  uang  tidak  mencerminkan  nilai-nilai demokrasi. Sebaliknya, praktik mobilisasi pemilih oleh uang justru mereduksi nilai- nilai  demokrasi  instrumental,  konstruktif,  kompetitif,  partisipatif  dan  deliberatif. Pilihan  karena  imbalan  jangka  pendek  menegasi  nilai  partisipasi  politik  dan kebebasan,  penalaran  kritis,  disposisi  yang  bajik  atau  pertimbangan  etis,  dan legitimasi dalam demokrasi.
Perbandingan antara temuan penelitian dan riset-riset efek pemimpin terhadap pilihan dalam pemilu terangkum dalam tabel 3. Temuan studi ini menguatkan banyak studi-studi sebelumnya yang relevan. Namun, terdapat pula temuan yang memperluas hasil-hasil studi sebelumnya.
Tabel 3 Efek Politik Elektoral Pemimpin dan Temuan Penelitian
Aspek
Studi Sebelumnya tentang Efek Pemimpin terhadap Suara ( Vote Choice ) Temuan Studi Luasan Studi (Lobo, 2014) • Kinerja dan persepsi terhadap petahana (Wattenberg, 1991)
• Persepsi publik terhadap para pemimpin (Mc. Allister, 2009)
• Evaluasi kandidat atau pemimpin parpol
(Dalton, 2002; Curtice & Holmberg, 2005)
• Karakter kandidat (Lewis-Beck et.al, 2008; Bittner, 2011)
• Keberhasilan parpol (Bittner, 2011).
• Kualitas personal pemimpin (Indonesia) (Mujani et al., 2019).
Peralihan suara ke penantang, karena… 1. Evaluasi (kinerja) kandidat petahana: perlu perubahan, survei kepuasan rendah; petahana sudah tua (penantang lebih muda) 2. Alasan  ‘etis’  calon wakil bupati 3. Kedekatan emosional: dengan keluarga penantang dan kesamaan aktifitas sosial-kegamaan (Ormas Islam) 4. Insentif uang Tetap memilih petahana, karena… 1. Evaluasi kandidat: kinerja petahana ( tangibility ); sikap baik terhadap rakyat
( sae dan blater ) 2. Kedekatan emosional dan kemudahan akses Konteks (Lobo, 2014) Mikro Variabel independen di luar diri pemilih: • Simpati  terhadap  pemimpin  (Kroh, 2004; Bittner, 2011),
• Keterampilan  atau  pengetahuan politik terhadap pemimpin (Clarck et al., 2009) • Ekspose  media  terhadap  pemimpin
(Mughan,  2000;  Kroh,  2004;  Cutrice & Hujnan, 2007) • Pengetahuan terhadap lanskap politik atau isu persaingan atau tensi politik (Kroh, 2004; Bittner, 2011). • Lenz (2013) Peralihan suara karena (a) menonjolnya  suatu  masalah  (media priming),  (b)  mengubah  pandangan pemilih  tentang  masalah  kebijakan atau  kinerja  ( persuasion ),  atau  (c) meningkatkan pengetahuan pemilih tentang  posisi  kebijakan  politisi ( learning ). Makro • Penerapan sistem presidensial atau semi-presidensial mendorong kuatnya efek pemimpin terhadap pilihan pemilih (Curtice dan Holmberg 2005; Curtice dan Hunjan 2007) • Jenis partai yang eksis, yaitu penampung semua versus pemilih
( catch-all versus electoralist ) (Costa Lobo, 2008) • Konteks di mana pemimpin bekerja (Elgie, 2016) • Pemimpin populer/disukai (Aarts and Blais, 2011 in Elgie, 2015)
Sumber : (Elgie, 2016; Lenz, 2013; Lobo, 2014; Mujani et al., 2019). Kolom 3 berasal dari temuan penelitian (2021).
Studi  ini  mengoreksi  penggunaan  istilah  ‘media’  dalam  temuan  (Lenz,  2013). Pengertian  media  sebaiknya  didefinisikan  dengan  cair  atau  tidak  ketat,  tidak  harus terkait  dengan  media  pemberitaan  umum  (formal),  baik  cetak  maupun  elektronik. Penekanan  temuan  (Lenz,  2013)  sebaiknya  dipahami  pada  substansi  priming  atau penonjolan  suatu  isu  yang  kemudian  membingkai  makna  pada  objek  kampanye. Dalam  temuan  studi  ini,  penonjolan  isu  yang  relatif  berhasil  mendorong  peralihan suara  kepada  kandidat  penantang,  yaitu  permasalahan  ‘etis’  calon  wakil  bupati petahana  yang  membentuk  persepsi  negatif  dalam  benak  para  pemilih.  Studi  ini memperkuat kontribusi bias informasi sebagaimana disampaikan (Trounstine, 2009), meskipun  dalam  situasi  yang  berbeda.  Strategi  bias  informasi  justru  merugikan petahana dan menguntungkan penantang.
Studi  ini  tidak  mengonfirmasi  temuan  studi  (Lenz,  2013)  mengenai  faktor peralihan  suara  (ketiga)  akibat  meningkatnya  pengetahuan  pemilih  tentang  posisi kebijakan politisi ( learning ). Studi ini tidak menemukan argumen yang cukup dari para pemilih  mengenai  posisi  kebijakan,  baik  kandidat  petahana  maupun  kandidat penantang, yang menjadi logika peralihan suara.
Sebaliknya,  studi  ini  memperluas  studi  (Lenz,  2013),  yaitu  alasan  kedekatan emosional sebagai logika peralihan suara kepada kandidat penantang. Para konstituen merasa memiliki kedekatan dengan penantang dalam keikutsertaan aktifitas tarekat. Para  pemilih  mengetahui  bahwa  suami  kandidat  penantang  memiliki  hubungan kekerabatan dengan pengasuh Pondok PETA Tulungagung dan mengikuti kegiatan- kegiatan  tarekat  oleh  jejaring  pondok  itu  di  Kabupaten  Blitar.  Para  pemilih  yang mengikuti kegiatan tarekat merasa memiliki kedekatan emosional karena hubungan tersebut, atau seperti hubungan guru-murid. Konstruksi sosial kedekatan emosional ini  mendorong  para  pemilih  untuk  mengalihkan  suaranya  kepada  kandidat penantang.
Pertimbangan  kedekatan  emosional  juga  muncul  dalam  bentuk  kesamaan identitas organisasi antara kandidat penantang dan pemilih, yaitu kesamaan identitas Ormas  NU.  Sebagaimana  ditemukan  dalam  wawancara  dan  pemberitaan  media, kandidat bupati penantang memiliki latar belakang keluarga yang aktif di NU. Bahkan ayah  kandidat  bupati  penantang  tercatat  sebagai  salah  seorang  deklarator  Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) Kota Blitar. PKB merupakan partai politik yang didirikan dan menjadi representasi politik warga NU (Nahdliyin). Tokoh NU Kabupaten Blitar menyebut kandidat bupati penantang sebagai Kader NU. Kesamaan identitas di antara pemilih  itu  terutama  didorong  oleh  dukungan  secara  terbuka  Muslimat  NU  dan Fatayat NU kepada pasangan kandidat petahana. 9
Dalam  kajian  perilaku  memilih,  kedekatan  emosional  antara  kandidat  dan pemilih merupakan bentuk keterikatan (attachment) atau loyalitas yang membentuk persepsi pemilih, seperti halnya keterikatan kepada partai politik ( party identification ). Temuan  logika  peralihan  suara  ini  bisa  memperluas  kajian  dalam  pendekatan
psikologis perilaku memilih dengan memperdalam makna dan konstruksi kedekatan emosional antara pemilih dan kandidat sebagai alasan memilih.
Dalam  kajian  efek  pemimpin  terhadap  pilihan  para  pemilih  dalam  pemilu, temuan  kedekatan  emosional  sebagai  pertimbangan  memilih  kandidat  penantang dalam studi ini menguatkan studi (Elgie, 2016) tentang efek konteks (makro) di mana pemimpin  bekerja.  Kondisionalitas  konteks  lokal  Kabupaten  Blitar  yang  mendapat pengaruh tradisi Islam tradisional (gerakan NU dan tarekat) bisa menjelaskan logika peralihan suara kepada penantang. Kedekatan emosional dengan kandidat penantang karena atribut identitas (nahdliyin dan keluarga penggerak tarekat) yang menyertai kandidat bupati penantang.
Sementara itu, identitas kandidat wakil bupati penantang yang dicalonkan PAN mendorong  kedekatan  emosional  dengan  pemilih  berlatar  belakang  Ormas Muhammadiyah.  Studi  menemukan,  di  desa-desa  dengan  pemilih  komunitas Muhammadiyah, kandidat penantang memperoleh raihan suara yang lebih banyak.
Bagi  kajian  nilai  demokrasi,  makna  kedekatan  emosional  sebagai  dasar pertimbangan  peralihan  suara  tampaknya  kurang  berarti  daripada  penjelasan- penjelasan  rasional,  seperti  evaluasi  kandidat.  Temuan  studi  ini  berpotensi mengembangkan  nilai  demokrasi  yang  berbeda  apabila  nilai  demokrasi  juga mencakup manfaat yang tidak selamanya nampak rasional, atau mencakup realitas rational  irrationality .  (Caplan,  2011)  berpendapat  bahwa  “irasionalitas  rasional  lebih mungkin  terjadi  dalam  situasi  di  mana  orang  memiliki  preferensi  atas  keyakinan, yaitu, beberapa jenis keyakinan lebih menarik daripada yang lain dan biaya marjinal untuk individu memegang keyakinan yang salah (atau irasional) rendah”.
Dalam  kaitan  nilai  demokrasi,  maka  demokrasi  sebaiknya  juga  dipandang sebagai  ruang  ekspresi  kedekatan  emosional  antara  warga  dan  pemimpin,  tidak semata penilaian kepada pemimpin. Aspirasi politik tak selalu berkonsekuensi pada janji  materi  seorang  pemimpin  kepada  warganya,  melainkan  mencakup  pula pemenuhan sisi emosional.
Temuan  tersebut  menjelaskan  pula  pentingnya  pertimbangan  konteks  dalam menjelaskan bekerjanya demokrasi ( context dependent ). Penjelasan ini relevan sebagai argumen pembanding atas teori demokrasi liberal yang nampak memaksakan ukuran bekerjanya demokrasi, utamanya demokrasi liberal.

## Penutup
Berdasarkan  temuan  studi  ini,  kekalahan  kandidat  petahana  terjadi  karena peralihan suara kepada kandidat penantang. Logika peralihan suara didasari alasan evaluasi  pasangan  kandidat  petahana  karena  rendahnya  kepuasan  warga  terhadap kinerja  kepemimpinan  2015-2020.  Rendahnya  kepuasan  tersebut  berujung  pada menguatnya isu perubahan dan diterima oleh pemilih hingga mengalihkan suaranya kepada  kandidat  penantang.  Evaluasi  juga  dilakukan,  secara  spesifik,  terhadap kandidat wakil bupati yang dinilai memiliki persoalan etis berdasarkan sejumlah isu yang  berkembang  dan  dipersepsi  negatif  oleh  warga  hingga  memutuskan  untuk
mengalihkan  pilihan  kepada  kandidat  penantang.  Selain  itu,  kedekatan  emosional antara  pemilih  dan  kandidat  penantang  merupakan  faktor  kondisionalitas  konteks lokal dalam kepemimpinan yang menjelaskan peralihan suara pemilih.
Penjelasan  logika  peralihan  suara  kepada  kandidat  penantang  merefleksikan pentingnya nilai demokrasi dalam penyelenggaraan pilkada, yaitu pemenuhan nilai- nilai  intrinsik  (partisipasi  politik  dan  kebebasan),  instrumental  (pemerintah  yang akuntabel),  kompetitif  (responsif  terhadap  kebutuhan  dan  kepentingan  warga), partisipatif (pertimbangan etis dan penalaran kritis), dan deliberatif (penalaran kritis, disposisi yang bajik, legitimasi, dan pemerintahan yang baik).
Temuan-temuan studi ini memiliki implikasi akademis, pertama, memperluas studi (Lenz, 2013) mengenai logika peralihan suara, yaitu karena kedekatan emosional dengan kandidat penantang. Temuan tersebut bisa pula memperluas kajian perilaku memilih,  utamanya  pendekatan  psikologis  dengan  memperdalam  makna  dan konstruksi kedekatan emosional sebagai alasan memilih. Kedekatan emosional antara kandidat dan pemilih bisa diinterpretasikan sebagai bentuk keterikatan atau loyalitas yang membentuk persepsi pemilih ( candidate ID).
Khusus  kajian  efek  pemimpin  terhadap  pilihan,  kedekatan  emosional  sebagai pertimbangan  memilih  kandidat  penantang  menguatkan  studi  (Elgie,  2016)  tentang efek  konteks  (makro)  di  mana  pemimpin  bekerja.  Kondisionalitas  konteks  lokal Kabupaten Blitar yang diwarnai cukup kuat tradisi Islam tradisional (gerakan NU dan tarekat) mengkonstruksi kedekatan emosional.
Penjelasan kedekatan emosional sebagai dasar pertimbangan peralihan suara, meskipun  nampak  kurang  berarti  dibanding  penjelasan  rasional  seperti  evaluasi kandidat, berpotensi mengembangkan nilai demokrasi yang berbeda. Mulai sekarang, nilai demokrasi juga perlu mempertimbangkan manfaat non-rasional, atau mencakup realitas rational irrationality (Caplan, 2011). Temuan itu menunjukkan pula pentingnya pertimbangan konteks dalam menjelaskan bekerjanya demokrasi ( context dependent ). Penelitian lebih lanjut mengenai manfaat non-rasional sebagai nilai demokrasi layak untuk direkomendasikan sebagai pekerjaan rumah riset tentang nilai demokrasi.

## Ucapan Terimakasih
Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada seluruh informan pemilih, tiga kepala desa di lokasi penelitian, KPUD dan Bawaslu Kabupaten Blitar, para jurnalis, dan akademisi yang menyambut baik pelaksanaan studi ini. Para reviewers di BPPM FISIP UB yang memberikan masukan terhadap rancangan studi ini.

## Pendanaan
Penulisan  artikel  ini  berdasarkan  hasil  penelitian  yang  didanai  Hibah  Penelitian Doktor  Lektor  Kepala  FISIP  Universitas  Brawijaya  Tahun  2021  dengan  kontrak penelitian  DPP/SPP  dengan  Dekan  FISIP  Universitas  Brawijaya  Nomor: 98/UN10.F11/PN2/2021.

## Daftar Pustaka
Sindonews.  (2020). Bukti  Lemah,  Laporan  Dugaan  Politik  Uang  di  Pilkada  Blitar Dikembalikan . https://daerah.sindonews.com/read/264976/704/bukti-lemah- laporan-dugaan-politik-uang-di-pilkada-blitar-dikembalikan-1607685174
Antaranews. (2020). Rini-Rahmad klaim menang atas petahana di Pilkada Kabupaten Blitar. https://pon.antaranews.com/berita/1886992/rini-rahmad-klaim-menang-atas- petahana-di-pilkada-kabupaten-blitar
Caplan, B. (2011). In The Myth of the Rational Voter. Princeton University Press. Costa Lobo, M. (2008). Parties and Leader Effects: Impact of Leaders in the Vote for Different Types of Parties. Party Politics, 14(3), 281–298.
de  Mesquita,  B.  B.,  Smith,  A.,  Siverson,  R.  M.,  &  Morrow,  J.  D.  (2005).  The  Logic  of Political Survival. MIT Press.
Doorenspleet,  R.  (2018).  Rethinking  the  Value  of  Democracy:  A  Comparative Perspective. Springer.
Mediablitar. (2020). Pilkada 2020 Semakin Dekat, Bawaslu Temukan Kasus Dugaan Politik Uang dan Pelanggaran Lainnya . https://mediablitar.pikiran- rakyat.com/nasional/pr-321066204/pilkada-2020-semakin-dekat-bawaslu-
temukan-kasus-dugaan-politik-uang-dan-pelanggaran-lainnya Elcock, H. (2001). Political Leadership. E. Elgar Pub. Elgie, R. (2016). Studying Political Leadership: Foundations and Contending Accounts.
Springer.
Gains, F. (2014). Observational Analysis. The Oxford Handbook of Political Leadership,
281.
Hart, P., & Rhodes, R. A. W. (2014). Puzzles of Political Leadership. Faktualnews.  (2020). Bawaslu  Blitar  Selidiki  Video  Politik  Uang  di  Blitar. https://faktualnews.co/2020/12/07/bawaslu-blitar-selidiki-video-politik-uang-di- blitar/246121/
Harianbhirawa. (2020). Rijanto-Marhaenis Siap Bertarung dengan Rini-Santoso di Pilkada Blitar. https://www.harianbhirawa.co.id/rijanto-marhaenis-siap-bertarung- dengan-rini-santoso-di-pilkada-blitar/
Duta.co.  (2020). Jual  Beli  Suara  di  Pilkada  Bupati  Blitar,  Banyak  Money  Politik  Terjadi . https://duta.co/jual-beli-suara-di-pilkada-bupati-blitar-banyak-money-politik- terjadi
Kelsen, H. (2013). The Essence and Value of Democracy. Rowman & Littlefield.
Komisi Pemilihan Umum. (2020). Hitung Suara Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Blitar Kecamatan Talun Pilkada2020 . https://pilkada2020.kpu.go.id/#/pkwkk/tungsura/350514
Lenz, G. S. (2013). Follow the Leader?: How Voters Respond to Politicians’ Policies and Performance. University of Chicago Press.
Lobo, M. C. (2014). Party and Electoral Leadership. The Oxford Handbook of Political Leadership, 362–376.
Mujani,  S.,  Liddle,  R.  W.,  &  Ambardi,  K.  (2019).  Kaum  Demokrat  Kritis:  Analisis Perilaku Pemilih Indonesia Sejak Demokratisasi. Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia.
Prasojo, T. A. P. T. A. (2016). Pilkada dari Perspektif Incumbent (Studi Analisis Pilkada Kabupaten Batang Periode 2017-2022). Politika: Jurnal Ilmu Politik, 7(2), 79–90.
Beritalangit. (2020). Bergelombang, Fatayat Dukung Mak Rini-Makdhe Rahmat di Pilbup Blitar. https://beritalangit.net/bergelombang-fatayat-blitar-dukung-mak-rini- makdhe-rahmat/
Redaktur Berita Langit. (2020, December 3). Menguat, Barisan Muslimat Dukung Mak Rini-Makdhe Rahmat. https://beritalangit.net/menguat-barisan-muslimat- dukung-mak-rini-makdhe-rahmat/
Rhodes,  R.  A.  W.,  &  Hart,  P.  (2014).  The  Oxford  Handbook  of  Political  Leadership. Oxford University Press.
Jatimtimes.  (2020). Pelaku  Politik  Uang  di  Kabupaten  Blitar  Tertangkap  di  Dua Kecamatan. https://jatimtimes.com/baca/230611/20201207/163100/pelaku-politik- uang-di-kabupaten-blitar-tertangkap-di-dua-kecamatan
Sen,  A.  (2001).  La  Democracia  Como  Valor  Universal.  Istor:  Revista  de  Historia Internacional, Año I, Número 4, Primavera de 2001, Pp 10-28.
Shapiro,  I.,  Hacker-Cordón, C., & Hardin, R.  (1999). Democracy’s Edges. Cambridge University Press.
Timesindonesia. (2020). Tim pemenangan Paslon No Urut 1 akan Laporkan Temuan Politik Uang  di  Pilbup  Blitar. https://www.timesindonesia.co.id/read/news/314369/tim- pemenangan-paslon-no-urut-1-akan-laporkan-temuan-politik-uang-di-pilbup- blitar
Shorten,  A.  (2015).  Contemporary  Political  Theory.  Macmillan  Education  UK. https://books.google.co.id/books?id=aHyJrgEACAAJ
Sobari,  W.  (2017a).  Blater,  from  Affinity  to  Tyranny?  The  Phenomenon  of  Sole Candidate  in  the  2015  Local  Election  in  Blitar  Regency,  Indonesia.  Third International Conference on Social and Political Sciences (ICSPS 2017), 167–172.
Sobari, W. (2017b). Patronage Driven Democracy: Emerging Local Politics in the Post- Soeharto Indonesia. Airlangga University Press.
Strauss, A., & Corbin, J. (1998). Basics of Qualitative Research Techniques.
Sulistiyanto,  P.,  &  Erb,  M.  (2009).  Indonesia  and  the  Quest  for  “Democracy.”
Deepening Democracy in Indonesia, 1–37.
Trounstine, J. (2009). Political Monopolies in American Cities: The Rise and Fall of Bosses and Reformers. University of Chicago Press.

## Tentang Penulis
Wawan  Sobari  merupakan Associate  Professor bidang  Politik  Kreatif,  Universitas Brawijaya. Fokus pengajaran dan penelitiannya meliputi kajian creative politics , political entrepreneurship , inovasi kebijakan, governance dan demokrasi, kepemimpinan politik, dan perilaku politik.

## Catatan Akhir:
1 Pernyataan  relatif  sama  terkait  alasan  keinginan  perubahan  atau  perbaikan  keadaan  disampaikan informan  pemilih  lainnya  di  wilayah  TPS  5,  yaitu  seorang  laki-laki  petani  berusia  50  tahun, berpendidikan SD dan tinggal di Desa Makmur sejak lahir, warga RT 03 RW 05 dan seorang laki-laki pengurus  RW,  buruh  tani  dan  berdagang,  berusia  56  tahun,  berpendidikan  SD  dan  tinggal  di  Desa Makmur sudah 30 tahun. Kedua informan diwawancarai pada 3 September 2021.
2 Penjelasan yang senada disampaikan informan lain, yaitu laki-laki pemilih berusia 60 tahun, pengurus RT 03, bertani, tinggal di Desa Tentrem sejak lahir, dan penggiat seni di Desa Tentrem (wawancara 9 September 2021); laki-laki pemilih berusia 63 tahun, warga RT 03, bertani, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir. Informan ini bahkan menyebutkan bahwa selama petahana menjabat bupati (2015-2020) mengunjungi Desa Tentrem 10 kali (wawancara 9 September 2021); laki-laki pemilih berusia 58 tahun, warga RT 03, bertani, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir (wawancara 9 September 2021).
3 Meskipun tidak disampaikan oleh para pemilih secara eksplisit, tidak bekerjanya mesin politik parpol pendukung utama petahana (PDIP) disampaikan pula oleh jurnalis 1 dari media dalam jaringan (online) yang banyak meliput Pilkada Kabupaten Blitar 2020. Sebaliknya, ia mengonfirmasi bekerjanya mesin politik  penantang  hingga  ke  tingkat  pemilih  di  desa.  Selain  itu,  sang  jurnalis  juga  menangkap  isu tentang perubahan kepemimpinan 5 tahun ke depan untuk kemajuan Kabupaten Blitar (Wawancara pada 30 September 2021).
4 Pemberitaan  lain  melaporkan  keterlibatan  politik  Pemimpin  Pondok  PETA  yang  memerintahkan Rahmad  Santoso  menjadi  Calon  Wakil  Bupati  penantang.  Rahmad  juga  merupakan  santri  Pondok https://www.harianbhirawa.co.id/rijanto-marhaenis-siap-bertarung-dengan-rini-santoso-di-pilkada- blitar/ diakses pada 5 Desember 2021.
5 Alasan  yang  sama  memilih  kandidat  penantang  karena  kedekatan  emosional,  sama-sama  aktif  di kegiatan  tarekat  (PETA)  disampaikan  oleh  pemilih  laki-laki,  Ketua  RT  03  RW  05,  usia  56  tahun, berpendidikan SD, berdagang dan buruh tani, dan tinggal di Desa Tunjung sudah 30 tahun (wawancara pada  3  September  2021);  Pemilih  laki-laki,  tinggal  di  RT  01  RW  05  sejak  lahir,  usia  50  tahun, berpendidikan SMA, bekerja sebagai peternak bebek. (Wawancara pada 3 September 2021).
6 Penjelasan yang senada disampaikan informan lain, yaitu laki-laki pemilih berusia 60 tahun, pengurus RT 03, bertani, tinggal di Desa Tentrem sejak lahir, dan penggiat seni di Desa Tentrem (wawancara 9 September 2021); laki-laki pemilih berusia 63 tahun, warga RT 03, bertani, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir. Informan ini bahkan menyebutkan bahwa selama petahana menjabat bupati (2015-2020) mengunjungi Desa Tentrem 10 kali (wawancara 9 September 2021); laki-laki pemilih berusia 58 tahun, warga RT 03, bertani, dan tinggal di Desa Tentrem sejak lahir (wawancara 9 September 2021).
7 Komisioner 2 KPUD juga menjelaskan fakta kedekatan pendukung kandidat penantang dari kalangan Muhammadiyah (secara tidak langsung diasosiasikan dengan Dukungan Partai Amanat Nasional/PAN kepada Kandidat Wakil Bupati Penantang) di Desa Tumpang dan Desa Kendalrejo Kecamatan Talun. Kemenangan  besar  kandidat  penantang  di  dua  desa  itu  dikontribusi  oleh  kalangan  warga Muhamaddiyah  (wawancara  pada  9  September  2021).  Merujuk  rekap  hasil  Pilkada  2020  Kabupaten Blitar dari situs KPU RI, kandidat petahana memang memenangkan Pilkada 2020 di Kecamatan Talun dengan  raihan  53,6  persen  suara  (18.883  suara).  Namun,  raihan  suara  kandidat  penantang  di  Desa Tumpang  dan  Desa  Kendalrejo,  yang  didukung  pemilih  dari  Kalangan  Muhammadiyah,  masing- masing  mencapai  68  persen  suara  (1.931  suara)  dan  60,13  persen  suara  (3.297  suara)  dan  merupakan raihan  kemenangan  tertinggi  dibanding  desa  yang  dimenangkan  kandidat  penantang  lainnya  di Kecamatan  Talun,  yaitu  Kamulan  (53,97  persen),  Pasirharjo  (58,26  persen),  Jeblog  (52,34  persen),  dan Jajar  (57,45  persen).  Data  ini  mengonfirmasi  kedekatan  emosional  pemilih  dari  kalangan Muhammadiyah dan kandidat penantang. Data rekap hasil Pilkada di Kecamatan Talun diunduh dari sumber:
https://pilkada2020.kpu.go.id/#/pkwkk/tungsura/350514 diakses pada 5 April 2021.
8 Pemberitaan tersebut di antaranya bisa dibaca dalam link berikut:
https://jatimtimes.com/baca/230611/20201207/163100/pelaku-politik-uang-di-kabupaten-blitar- tertangkap-di-dua-kecamatan diakses pada 5 Maret 2021; https://jatimtimes.com/baca/230611/20201207/163100/pelaku-politik-uang-di-kabupaten-blitar-
tertangkap-di-dua-kecamatan diakses pada 5 Maret 2021; https://faktualnews.co/2020/12/07/bawaslu-blitar-selidiki-video-politik-uang-di-blitar/246121/ diakses pada 5 Maret 2021
https://mediablitar.pikiran-rakyat.com/nasional/pr-321066204/pilkada-2020-semakin-dekat-bawaslu- temukan-kasus-dugaan-politik-uang-dan-pelanggaran-lainnya diakses pada 5 Maret 2021; https://www.timesindonesia.co.id/read/news/314369/tim-pemenangan-paslon-no-urut-1-akan- laporkan-temuan-politik-uang-di-pilbup-blitar diakses pada 5 Maret 2021;. https://duta.co/jual-beli-suara-di-pilkada-bupati-blitar-banyak-money-politik-terjadi  diakses  pada  5 Maret 2021.
9 Bukti  dukungan  terbuka  dari  organisasi  otonom  NU  (Muslimat  dan  Fatayat)  sekaligus  pernyataan tokoh NU bahwa kandidat bupati penantang merupakan kader NU bisa diketahui dari pemberitaan media online dalam tautan: Sumber: https://beritalangit.net/bergelombang-fatayat-blitar-dukung-mak- rini-makdhe-rahmat/  diakses  pada  10  September  2021  diakses  pada  10  September  2021  dan Sumber: https://beritalangit.net/menguat-barisan-muslimat-dukung-mak-rini-makdhe-rahmat/ diakses pada 10 September 2021.