P -ISSN: 1979-052X
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017) 273-302
e-ISSN: 2614-6215 https://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/ijtimaiyya/index November 2017

## PELAKSANAAN HADHĀNAH DI PANTI ASUHAN BUDI MULYA, SUKARAME BANDAR LAMPUNG
H. Mahmudin Bunyamin Dosen Fakultas Ushuluddin UIN Raden Intan Lampung email: mahmudinbunyamin@yahoo.co.id
Diterima: 10 Juni 2017. Disetujui: 07 Oktober 2017 Dipublikasikan: November 2017
Abstract This articel discusses the process of hadhānah at Budi Mulya orphanage,  Sukarame  Bandar  Lampung.  This  research indicates  that  this  orphanage  has  helped  to  provide stewardship  and  child  care.  They  take  over  the  parenting attitude  of  the  child,  provides  all  the  basic  needs  of children:  food,  clothing,  and  boards.  They  also  prepare formal and non-formal education and equipped them with knowledge and practice of daily worship as their provision in  living  the  world  and  the  hereafter.  The  factors  that motivate caregivers to take care of the orphans are sincere devotion, community support and good infrastructure. But, they obstacle factors  that  are  children  from  different backgrounds,  the  implementation  of  pesantren  model  not working properly, unprofessional caretakers, and unoptimal of management structure.
Keywords : Hadhānah, Panti Asuhan Budi Mulya

## A. Pendahuluan
Salah  satu  tujuan  perkawinan  adalah  untuk  menyambung keturunan  yang  kelak  akan  dijadikan  ahli  waris.  Keinginan mempunyai  anak  bagi  setiap  pasangan  suami  isteri  merupakan naluri  insani  dan  secara  fitrah  anak-anak  tersebut  merupakan amanah Allah swt kepada suami isteri tersebut. Bagi orangtua, anak
274 Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
tersebut  diharapkan  dapat  mengangkat  derajat  dan  martabat orangtua  kelak  apabila  mereka  dewasa  nanti,  menjadi  anak  yang saleh dan salehah yang selalu mendo’akannya apabila dia meninggal nanti. Berangkat dari pemikiran inilah, baik ayah maupun ibu dari anak-anak  sama-sama  berkeinginan  keras  untuk  dapat  lebih  dekat dengan  anak-anaknya  agar  dapat  membimbing  langsung  dan mendidiknya  agar  anak-anak  tersebut  apabila  telah  dewasa  nanti dapat memcapai cita-citanya. Demikian pula anak-anak yang telah lahir  dari  perkawinan  itu,  selalu  ingin  dekat  dengan  orangtuanya, karena  mereka  ingin  selalu  dilindungi  dan  diberikan  kasih  sayang oleh  kedua  orangtua  sampai  mereka  mampu  mandiri  untuk mengarungi kehidupan ini. Pemeliharaan  anak  dalam  Islam  disebut Hadhānah .  Secara etimologis, Hadhānah berarti  di  samping  atau  berada  di  bawah ketiak.  Sedangkan  secara  terminologis, Hadhānah artinya  merawat dan  mendidik  seseorang  yang  belum  mumayiz,  atau  yang kehilangan  kecerdasannya,  karena  mereka  tidak  bisa  memenuhi keperluan  sendiri. Hadhānah (pemeliharaan  anak)  pada  dasarnya menjadi tanggungjawab kedua orangtuanya. Hadhānah dalam hal ini meliputi  berbagai  hal,  masalah  ekonomi,  pendidikan  dan  segala sesuatu yang menjadi kebutuhan pokok anak. Dalam konsep Islam, tanggungjawab  ekonomi  berada  di  pundak  suami  sebagai  kepala rumah  tangga.  Meskipun  dalam  hal  ini  tidak  menutup kemungkinan  bahwa  isteri  dapat  membantu  suami  dalam menanggung  kewajiban  ekonomi  tersebut.  Karena  itu  yang terpenting  adalah  adanya  kerjasama  dan  tolong  menolong  antara suami dan isteri dalam memlihara anak, mengantarkan hingga anak tersebut dewasa.
Hadhānah dapat  berjalan  dengan  baik  pada  rumah  tangga yang  tenteram  dan  damai.  Untuk  tumbuh-kembang  dengan  baik, seorang anak memerlukan orang yang sanggup untuk mendidiknya dan  memberi  perlindungan  terhadapnya  agar  tetap  tumbuh  dan berkembang  dengan  semestinya.  Faktor  utama  yang  harus dilindungi oleh orang yang mengasuhnya adalah faktor lingkungan, karena  faktor  lingkunganlah  yang  sangat  menentukan  baik  atau tidaknya anak. Anak akan baik apabila dijauhi dari lingkungan yang buruk,  dan  begitu  juga  sebaliknya  anak  tidak  akan  tumbuh  baik apabila hidup di lingkungan yang tidak baik.
Pada  sisi  yang  lain  yang  akan  menjadi  fokus  penelitian  ini adalah  proses  pengasuhan  anak-anak  yang  dititipkan  di  lembaga sosial yang dikenal dengan panti asuhan. Anak-anak tersebut biasa disebut  anak  panti.  Menjadi  anak  panti  tentu  memiliki  suks dukanya  sendiri.  Ada  panti  asuhan  yang  disinyalir  hanya memanfaatkan  keberadaan  anak-anak  asuhnya  sebagai  komoditi untuk  mencari  kekayaan  belaka.  Bahkan  ketika  ada  donator  yang berkunjung  ke  panti  asuhan  untuk  memberikan  sumbangan, mereka  mengumpulkan  anak-anak  sekitar  panti  agar  terkesan memiliki anak-anak asuh yang banyak.
Namun  adapula  panti  asuhan  yang  dikelola  dengan  baik. Mereka  yang  tulus  ikhlas  mendidik  anak-anak  yatim  piatu  atau anak-anak yang berasal dari keluarga miskin untuk dididik dengan sepenuh  hati.  Mereka  menghantarkan  anak-anak  asuh  tersebut menjemput impiannya di masa depan yang cemerlang.
Salah  satu  panti  asuhan  yang  sudah  lama  berdiri  dan  telah mendapatkan  kepercayaan  di  tengah-tengah  masyarakat  di  kota Bandar  lampung  adalah  panti  asuhan  yang  dikelola  oleh Muhammadiyah. Nama panti asuhannya adalah Budi Mulya, yang terletak  di  jalan  Madrasah,  Sukarame,  kota  Bandar  Lampung. Dalam  makalah  ini  akan  dibahas :  Bagaimanakah  proses  Hadhānah anak-anak  di  panti  asuhan  Budi  Mulya,  Sukarame  Bandar Lampung?  Dan  Apakah  kendala  yang  dihadapi  dalam melaksanakan  proses  Hadhānah  di  panti  asuhan  Budi  Mulya, Sukarame Bandar Lampung?
Metode  Penelitian  dalam  menjawab  pertanyaan  penelitian ini adalah: Jenis penelitian ini adalah Field research yang bersifat deskriptif.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  normatif Hukum  Islam.  Teknik  pengumpulan  data  penelitian  ini melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisa data dilakukan  secara  kualitatif.  Penganalisaan  data  dilakukan secara simultan sejak proses pengumpulan data. Dan terakhir penarikan kesimpulan dilakukan secara Induktif.

## B. Pembahasan

## 1. Pengertian Hadhānah
Hadhānah  berasal  dari  kata Hidhan artinya:  lambung. dan seperti kata: Hadhānah ath-thaairu baidhahu, artinya burung itu mengepit telur di bawah sayapnya. Begitu pula dengan perempuan (ibu)  yang  mengepit  anaknya.  Ibu  pengasuh  disebut hadhinah sedangkan  anak  yang  diasuh  disebut mahdhum. 1 di  samping  atau berada di bawah ketiak. 2 Para  ahli fiqh, mendifinisikan Hadhānah ialah  melakukan pemeliharaan  anak-anak  yang  masih  kecil  laki-laki  ataupun perempuan  atau  yang  sudah  besar,  tetapi  belum mumayiz ,  tanpa perintah  dari  padanya,  menyediakan  sesuatu  yang  menjadikan kebaikannya,  menjaganya  dari  sesuatu  yang  menyakiti  dan merusaknya,  mendidik  jasmani,  rohani  dan  akalnya  agar  mampu berdiri sendiri menghadapi hidup dan memikul tanggung jawabnya. Mengasuh  anak-anak  yang  masih  kecil  hukumnya  wajib.  Sebab mengabaikannya  berarti  menghadapkan  anak-anak  yang  masih kecil  kepada  bahaya  kebinasaaan. 3 Hadhānah menurut  Zahabi adalah  melayani  anak  kecil  untuk  mendidik  dan  memperbaiki kepribadiannya  oleh  orang-orang  yang  berhak  mendidiknya  pada usia tertentu yang ia tidak sanggup melakukannya sendiri. 4
Sedangkan  dalam  Kompilasi  Hukum  Islam,  Hadhānah disebutkan  dalam  Pasal  1  huruf  (g)  yaitu:  Pemeliharaan  atau Hadhānah  adalah  kegiatan  mengasuh,  memelihara  dan  mendidik anak hingga dewasa atau mampu berdiri sendiri.
Allah berfirman dalam QS at-Tahrim ayat 6: يَأ اَي
اَهْ يَلَع ُةَراَجِْلْاَو  ُساَّنلا اَهُدوُقَو اًراَن ْمُكيِلْهَأَو ْمُكَسُفْ نَأ اوُق اوُنَمآ َنيِذَّلا اَه َنوُرَمْؤُ ي اَم َنوُلَعْفَ يَو ْمُهَرَمَأ اَم َهَّللا َنوُصْعَ ي لا ٌداَدِش ٌظلاِغ ٌةَكِئلاَم Artinya: Hai orang-orang yang beriman, peliharalah dirimu dan keluargamu dari  api  neraka  yang  bahan  bakarnya  adalah  manusia  dan  batu;
1 Al-Sayid Sabiq, Fiqh al-Sunnah , (Beirut: Dar Kitab al-Arabi, 1987), h. 232
2 Abdul Azis Dahlan, Ensiklopedi Hukum Islam, (Jakarta: Ikhtiar Baru Van Hoepe, 1999), h. 415 3 Ibid. 4 Andi Syamsu Alam dan M. Fauzan, Hukum Pengangkatan Anak Perspekftif Islam, (Jakarta: Pena Media, 2008), h. 114.
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
penjaganya  malaikat-malaikat  yang  kasar,  keras,  dan  tidak mendurhakai  Allah  terhadap  apa  yang  diperintahkan-Nya  kepada mereka dan selalu mengerjakan apa yang diperintahkan.
Ayat  di  atas  sebagai  pertanda  bahwa  perhatian  Islam terhadap  keluarga  yang  di  dalamnya  termasuk  anak-anak,  tidak hanya  sebatas  terhadap  perhatian  dunia,  akan  tetapi  menyangkut tentang kemaslahatan keluarga di akhirat.
Alasan ibu diutamakan dalam Hadhānah karena dialah yang berhak untuk melakukan Hadhānah dan menyusui. Sebab dia lebih mengetahui  dan  lebih  mampu  mendidiknya.  Juga  karena  ibu mempunyai  rasa  kesabaran  untuk  melakukan  tugas  ini  yang  tidak dipunyai oleh bapak. Ibu juga lebih punya waktu untuk mengasuh anaknya  dari  pada  bapak.  Oleh  karena  hal-hal  ini  semua,  maka dalam mengatur kemaslahatan anak, ibu diutamakan. Ibu memiliki sifat  lebih  perasa,  lebih  halus,  lebih  kasih,lebih  mesra  lebih  baik dan lebih sayang karena itu lebih berhak terhadap anaknya, selama ia  belum  kawin  lagi.  Hal  ini  yang  merupakan  sebab-sebab  bagi ketetapan  hukum  bahwa  ibu  lebih  berhak  terhadap  anaknya  yang masih kecil.
Imam  al-Gazali  menegaskan  di  Kitab  Ihya’  Ulumiddin bahwa  salah  satu  tujuan  pernikahan  adalah  untuk  mendapatkan keturunan  yang  baik. 5 Oleh  karena  itu,  langkah  memperoleh  dua tujuan  ini,  terutama  tujuan  kedua  dimulai  sejak  calon  suami  atau istri  memilih  pasangan  hidupnya.  Pada  saat  yang  sama,  syariat Islam  menempatkan  pemeliharaan  terhadap  keturunan  ( hifzz  an- nasl )  termasuk  salah  satu  dari  lima  tujuan  utama  ( ad-dharuriyat  al- khamsah ) syariat Islam. 6 Karena  begitu  esensialnya  posisi  anak  dalam  keseluruhan batang tubuh agama Islam, hak-hak anak mencakup semua aspek yang  memungkinnya  tumbuh  dengan  sebaik-baiknya  untuk  pada waktunya  nanti  dapat  melanjutkan  peran  kekhalifahan  para pendahulunya  dan  menjadi  pewaris  yang  baik  untuk memakmurkan  bumi  manusia  dalam  keseluruhan  aspeknya.  Oleh karena  itu  Islam  menetapkan  hak-hak  dasar  bagi  anak  meliputi, diantaranya: hak mendapatkan perlindungan dari segala kekerasan,
5 Imam Abu Hamid Muhammad bin Muhammad al-Gazali, Ihya Ulum ad- Din , (Beirut: Dar al-Fikr, 1995), juz 2 h. 28.
6 Erma Suriani, op.cit , h. 75
hak  perwalian,  hak  memiliki  nasab,  hak  mendapat  susuan,  hak pendidikan dan hak perawatan (Hadhānah). 7
Penjaminan terwujudnya hak-hak ini, bukan sekedar menjadi urusan orang tua, tetapi juga masyarakat dan Negara. Oleh karena itulah,  PBB  mendeklarasikan  Konvensi  Hak-Hak  Anak  yang disetujui  oleh  Majelis  Umum  Perserikatan  Bangsa-bangsa  pada tanggal  20  Nopember  1989  dan  telah  diratifikasi  Indonesia  pada tahun  1990.  Konvensi  ini  telah  didahului  oleh  berbagai  deklarasi tingkat  PBB  tentang  hak-hak  anak,  diantaranya,  Deklarasi  Jenewa Tahun  1979  yang  merupakan  cikal  bakal  dari  lahirnya  Konvensi Hak-hak Anak PBB Tahun 1989. Di bagian I, pasal 7 dari deklarasi ini  disebutkan  secara  ringkas  dan  tegas  tentang  hak-hak  anak, bahwa:  “sejak  lahir  setiap  anak  berhak  atas  perlindungan, pendidikan  dan  pemeliharaan  baik  secara  material,  keilmuan  dan kultural  yang  wajib  diberikan  oleh  orang  tua,  masyarakat  dan Negara.  Perhatian  khusus  juga  wajib  diberikan  kepada  janin  dan ibu yang mengandungnya”. Dalam UUPA No. 23 Tahun 2002, Bab III Pasal  4 sampai dengan pasal 18, disebutkan hak-hak anak sebagai berikut: 1. Hak hidup, tumbuh dan berkembang 2. Hak memiliki nama sebagai identitas kewarganegaraan 3. Hak beragama dan berekspresi 4. Hak diasuh dan dibesarkan oleh orang tua sendiri 5. Hak kesehatan 6. Hak pendidikan 7. Hak didengar 8. Hak bermain 9. Hak mendapatkan perlindungan Kebutuhan-kebutuhan  dasar  anak  untuk  tumbuh  kembang yang optimal meliputi Asuh, Asih, dan Asah. Penjabarannya adalah sebagai berikut:
1. Kebutuhan  fisik-biologis  (asuh):  Meliputi  kebutuhan sandang,  pangan,  papan  seperti:  nutrisi,  imunisasi, kebersihan  tubuh  dan  lingkungan,  pakaian,  pelayanan
7 Ibid ,  h.  75-76  dan  lih.  Mushthafa  az-Zuhaili, Huquq  al-Aulaq  ‘ala  al- Walidain fi as-Syari’ah al-Islamiyah , tt.
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
kesehatan  dan  pengobatan,  olahraga,  bermain  dan beristirahat.
2. Kebutuhan kasih sayang dan emosi (asih): Pada tahun-tahun pertama  kehidupannya  (bahkan  sejak  dalam  kandungan), anak mutlak memerlukan ikatan yang erat, serasi dan selaras dengan  ibunya  untuk  menjamin  tumbuh  kembang  fisik- mental dan psikososialnya.
3. Kebutuhan Stimulasi (asah). Anak perlu distimulasi sejak dini untuk mengembangkan sedini mungkin  kemampuan  sensorik,  motorik, emosi-sosial, bicara, kognitif,
kemandirian,
kreativitas,
kepemimpinan, moral dan spiritual anak.

## 2. Macam-Macam Hadhānah
Pembicaraan  tentang Hadhānah lebih  pada  persoalan Hadhānah atau  pemeliharaan  anak  ketika  orang  tua  mereka berpisah  atau  bercerai.  Karena  biasanya  persoalan  pengasuhan anak itu akan menjadi perselisihan ketika kedua orang tua bercerai. Adapun  ketika  rumah  tangga  mereka  utuh,  maka  persoalan  ini relatif tidak mengemuka ke permukaan. Ayah dan ibu akan berbagi tugas pengasuhan anak dalam kehidupan rumah tangga mereka. Dalam  Kompilasi  Hukum  Islam  misalnya,  pembahasan Hadhānah ini sangat terkait dengan kasus atau masalah perceraian. Setidaknya ada dua pasal yang menentukan pengasuhan anak yaitu Pasal  105  dan  Pasal  156 . Pasal  105  menentukan  tentang pengasuhan  anak  pada  dua  keadaan. Pertama, ketika  anak  masih dalam keadaan belum mumayiz (kurang dari 12 tahun) pengasuhan anak ditetapkan kepada ibunya. Kedua ketika anak tersebut mumayiz (usia  12  tahun  ke  atas)  dapat  diberikan  hak  kepada  anak  untuk memilih diasuh oleh ayah atau ibunya. Adapun Pasal 156 mengatur tentang pengasuhan anak ketika ibu kandungnya meninggal dunia dengan memberikan urutan yang berhak mengasuh anak.
Dalam kaitan dengan bolehkah ditanyakan atas pilihan anak akan  ikut  ibu  atau  ayahnya  yang  bercerai  yang  usia  anak  tersebut belum berusia 12 tahun sebagaimana yang diatur dalam pasal 105 huruf (a) Kompilasi Hukum Islam bahwa: pemeliharaan anak yang belum mumayiz /belum berumur 12 tahun adalah hak ibunya. Dapat ditafsirkan  bahwa  kategori  anak  belum mumayiz adalah  di  bawah
280
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
umur  12  tahun.  Sedangkan  dalam  literatur-literatur  lain  arti  dari mumayiz adalah  anak  yang  belum  bisa  membedakan  antara  mana yang bermanfaat dan mana yang membahayakan dirinya.
Hal ini sesuai dengan aturan Pasal 10 Undang-Undang No. 23 Tahun 2003 tentang Perlindungan anak bahwa: (1) Setiap anak berhak  untuk  tidak  dipisah:  Setiap  anak  berhak  mengatakan  dan didengar  pendapatnya,  menerima  dan  memberikan  informasi sesuai dengan tingkat kecerdasan dan usianya demi pengembangan dirinya sesuai dengan nilai-nilai kesusilaan dan kepatutan. Begitupun  bila  telah  memilihnya  itu  tetap  harus  diberikan hak  kepada  ayahnya  untuk  diberikan  akses  melihat,  menjenguk, mengajak  jalan-jalan  dan  hak  yang  sama  untuk  bermusyawarah dalam menentukan pendidikan anak tersebut. Berdasarkan penjelasan di atas, maka Hadhānah itu terbagi: 1. Hadhānah Pada Masa Perkawinan . Berdasarkan  Undang–Undang  Pernikahan  No.  1 tahun 1974 pasal 45, 465, 47 menyebutkan bahwa: Pasal 45:
a. Kedua orang tua wajib memelihara dan mendidik anak mereka sebaikbaiknya.
b. Kewajiban orang tua yang dimaksud dalam ayat 1 pasal ini  berlaku  sampai  anak  itu  kawin  atau  berdiri  sendiri berlaku terus meski perkawinan antara orang tua putus. Pasal 46: a. Anak  wajib  menghormati  orang  tua  dan  menaati kehendak mereka dengan baik.
b. Jika  anak  telah  dewasa,  ia  wajib  memelihara  menurut kemampuannya,  orang  tua  dan  keluarga  dalam  garis lurus ke atas, bila mereka memerlukan batuannya. Pasal 47: a. Anak yang belum mencapai umur 18 tahun atau belum pernah  melangsungkan  perkawinan  ada  di  bawah kekuasaan  orang  tuanya,  selama  mereka  tidak  dicabut dari kekuasaanya.
b. Orang tua mewakili anak tersebut mengenai perbuatan hukum di dalam dan di luar pengadilan. Berdasarkan pada ayat 1 Pasal 47, 49 menyebutkan bahwa kekuasaan salah satu atau kedua orang tuanya dicabut dari anaknya  atas  permintaan  orang  tua  lain,  keluarga  anak dalam  garis  lurus  ke  atas  dan  saudara  kandung  yang  telah
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
dewasa  atau  pejabat  yang  berwenang  dengan  keputusan pengadilan  meskipun  dicabut  mereka  tetap  berkewajiban. Namun demikian, orang tua masih memiliki kewajiban atas biaya pemeliharaan anak tersebut (ayat 2) berkaitan dengan pemeliharaan  anak  juga,  orang  tua  pun  mempunyai tanggung jawab yang berkaitan dengan kebendaan.
Berdasarkan pasal 106 KHI disebutkan bahwa orang tua  berkewajiban  merawat  dan  mengembangkan  harta anaknya  yang  belum  dewasa  atau  di  bawah  pengampuan. Dan  orang  tua  bertanggung  jawab  atas  kerugian  yang ditimbulkan karena kesalahan dan kelalaian dari kewajiban. Ditambah  dengan  KHI  pasal  98  dan  99  tentang pemeliharaan anak: Pasal 98 :
1. Batas  usia  anak  yang  mampu  berdiri  sendiri  atau dewasa 21, sepanjang tidak cacat fisik atau mental.
2. Orang  tuanya  mewakili  anaknya  tersebut  mengenai segala perbuatan.
3. PA  (Pengadilan  Agama)  dapat  menunjuk  kerabat terdekat yang mampu bila orangtuanya tidak mampu.
Pasal 99 : Anak yang sah adalah :
1. Anak  yang  dilahirkan  dalam  atau  akibat  perkawinan yang sah;
2. Hasil dari perbuatan suami istri yang sah di luar rahim dan dilahirkan oleh istri tersebut;
2. Hadhānah Pada Masa Perceraian
Timbulnya  perceraian  antara  suami  istri  bukanlah halangan  bagi  anak  untuk  memperoleh  hak  pengasuhan atas  dirinya  dari  kedua  orang  tuanya,  sebagaimana  yang telah diatur pada Undang –Undang Pernikahan No.1 tahun 1974  Pasal  41  tentang  akibat  putusnya  perkawinan  karena perceraian adalah:
a. Baik  ibu  atau  bapak  tetap  berkewajiban  memelihara, mendidik  anak-anaknya,  semata-mata  berdasarkan kepentingan  anak  bilaman  ada  perselisihan  mengenai pengasuhan  anak  bilamana  ada  perselisihan  mengenai pengasuhan anak-anak, pengadilan memberi keputusan;
b. Bapak  yang  bertanggung  jawab  atas  semua  biaya pendidikan  dan  pemeliharaan,  bilamana  bapak  dalam
282
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
kenyataannya tidak dapt memenuhi kewajiban tersebut, pengadilan dapat menentukan bahwa ibu ikut memikul biaya tersebut. c. Pengadilan  dapat  mewajibkan  kepada  bekas  suami untuk memberikan biaya penghidupan dan menentukan suatu kewajiban bagi bekas istri. Kompilasi  Hukum  Islam  pada  pasal  105  kemudian mengatur  lebih  rinci  mengenai  permasalahan  perceraian dan kondisi anak pada saat itu belum mumayyiz yaitu: a. Belum berumur 12 tahun masih haknya seorang ibu.
b. Ketika  sudah mumayyiz disrahkan  kepada  anaknya untuk  memilih  diantara  kedua  orang  tuanya  sebagai pemegang hak pemeliharaannya. c. Biaya pemeliharaan di tanggung oleh ayah.
Sedangkan  menurut  fikih  5  Madzab,  menyatakan bahwa: a. Imam  Hanafi  menyatakan  bahwa  anak  yang  berusia  7 tahun untuk laki- laki dan 9 tahun untuk perempuan. b. Imam  Maliki  menyakan  bahwa  Anak  laki-  laki  hingga baligh dan perempuan hingga menikah. c. Imam Syafi’i menyatakan bahwa Tidak ada batasan tetap tinggal bersama ibunya sampai ia bisa menentukan atau berfikir  hal  yang  terbaik  baginya.  Namun  bila  ingin bersama ayah dan ibunya, maka dilakukan undian, bila si anak diam berarti memilih ibunya. d. Imam Hambali menyatakan bahwa Masa anak laki- laki dan  perempuan  dan  sesudah  itu  disuruh  memilih  ayah atau ibunya.
e. Imamiyyah:  Masa  asuh  anak  untuk  laki-  laki  2  tahun, sedangkan anak perempuan 7 tahun. Sesudah itu haknya ayah, hingga mencapai 9 tahun bila dia perempuan dan 15  tahun  bila  dia  laki-laki,  untuk  kemudian  disuruh memilih dia siapa yang ia pilih.
Sedangkan dalam KHI pada pasal 156 juga mengatur tentang Hadhānah pada perceraian: a. Anak  yang  belum  mumayyiz dipelihara  oleh  ibunya kecuali  telah  meninggal  dunia,  maka  kedudukannya diganti oleh;
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
1) Wanita-wanita dalam garis lurus ke atas dari ibu,
2) Ayah,
3) Wanita dalam garis lurus ke atas dari ayah,
4) Saudara-saudara  perempuan  dari  anak  yang bersangkutan,
5) Wanita-wanita  kerabat  sedarah  menurut  garis samping dari ibu,
6) Wanita-wanita sedarah menurut garis samping ayah.
b. Anak  yang  sudah  mumayyiz berhak  memilih  untuk mendapatkan Hadhānah dari ayahnya atau ibunya.
c. Apabila  pemegang  Hadhānah tidak  dapat  menjamin keselamatan  jasmani  dan  rohani  anak  meskipun tercukupi biayanya, maka atas permintaan kerabat yang juga  mempunyai  hak  yang  dapat  menuntut  ke pengadilan untuk memindahkan hak Hadhānah .
d. Biaya  Hadhānah tangung  jawab  ayah  sekurang- kurangnya  sampai  dewasa  dan  dapat  mengurus  sendiri (21 tahun).
e. Apabila  ada  perselisihan  Pengadilan  Agama  dapat memutuskan berdasarkan a, b, c dan d.
f. Pengadilan  dapat  pula  mengingat  kemampuan  ayahnya pada  penetapan  jumlah  biaya  untuk  memelihara  dan pendidikan anak.
Syarat  orang  yang  berhak  memegang  hak  pemeliharaan anak/ Hadhānah adalah sebagai berikut:
1. Baligh dan tidak terganggu ingatannya.
2. Mempunyai  kemauan  dan  kemampuan  untuk  memelihara dan mendidik mahdhum (anak yang diasuh) dan tidak terikat dengan  suatu  pekerjaan  yang  dapat  mengakibatkan  tugas Hadhānah menjadi terlantar.
3. Jika  pemegang Hadhānah itu  ibu  disyaratkan  tidak  kawin dengan laki-laki lain.
4. Beragama Islam.
3. Biaya Hadhānah
Terkait dengan biaya Hadhānah dapat dijelaskna bahwa, Ibu  tidak  berhak  atas  upah  Hadhānah dan  menyusui,  selama  ia masih  menjadi  istri  dari  ayah  anak  itu,  atau  selama  masih  dalam iddah. Karena dalam keadaan tersebut ia masih mempunyai nafkah
284
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
sebagai istri atau nafkah masa iddah. Adapun sesudah habis masa iddanya maka ia berhak atas upah itu seperti haknya kepada upah menyusui.  Seorang  ayah  wajib  membayar  upah  penyusuan  dan Hadhānah.  Ia  juga  wajib  membayar  ongkos  sewa  rumah  atau perlengkapannya  sekiranya  ibu  tidak  memiliki  rumah  sendiri sebagai  pengasuh  anak  kecilnya.  Ia  juga  wajib  membayar  gaji pembantu rumah tangga atau menyediakan pembantu tersebut jika si ibu membutuhkannya dan ayah memiliki kemampuan untuk itu. Hal  ini  bukan  termasuk  dalam  bagian  nafkah  khusus  bagi  anak kecil’  seperti:  makan,  minum,  tempat  tidur.  Obat-obatan  dan keperluan pokok lain yang sangat diburuhkannyu. Tetapi, upah ini hanya  wajib  dikeluarkannya  saat  ibu  pengasuh  mengasuh asuhannya. Dan upah ini menjadi utang yang ditanggung oleh ayah serta  baru  bisa  dilepas  dari  tanggungan  ini  kalau  dilunasi  atau dibebaskan. Di  dalam  Kompilasi  Hukum  Islam  (KHI)  pasal  80  ayat  (4) diperinci  nafkah  yang  menjadi  kewajiban  suami  terhadap  anak istrinya,  yaitu  meliput:  Nafkah,  kiswah  (pakaian)  dan  tempat kediaman bagi istri; Biaya rumah tangga, biaya perawatan dan biaya pengobatan  bagi  istri  dan  anak;  dan  biaya  pendidikan  bagi  anak. Jadi nafkah itu dalam arti luas tidak hanya makanan, pakaian dan tempat  tinggal,  tetapi  juga  biaya  pengobatan,  pendidikan  dan bahkan  pembantu  rumah  tangga  yang  diperlukan  dalam  suatu keluarga, dengan melihat kepada kemampuan suami.
Kewajiban  ini  juga  diatur  dalam  pasal  41  butir  b  dan  c Undang-Undang  Nomor  1  tahun  1974  tentang  Perkawinan;
Putusnya  perkawinan  karena  perceraian  bapak  yang  bertanggung jawab  atas  semua  biaya  pemeliharaan  dan  pendidikan  yang diperlukan  anak.  Bilamana  bapak  dalam  kenyataan  tidak  dapat memenuhi  kewajiban  tersebut,  pengadilan  dapat  menentukan bahwa ibu ikut memikul biaya tersebut. Di  dalam  Kompilasi  Hukum  Islam  pasal  156  dinyatakan “semua biaya Hadhānah dan nafkah anak menjadi tanggungan ayah menurut  kemampuannya,  sekurang-kurangnya  sampai  anak  itu dewasa  dan  dapat  mengurus  diri  sendiri  (21  tahun).  Untuk  bisa mengemban  tugas  Hadhānah  disyaratkan:  Baligh  dan  berakal; Mampu  mendidik  anak;  Terpercaya  dan  berbudi  luhur;  Islam,
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
orang  kafir  tidak  boleh  melaksanakan  tugas  Hadhānah  anak muslim; Tidak bersuami (belum menikah lagi). 8
4. Panti Asuhan
Panti asuhan adalah unsur pelaksana dinas sosial di bidang rehabilitasi  dan  pelayanan  sosial  terhadap  anak-anak 9 yatim  piatu, dan  anak-anak  terlantar.  Panti  itu  sendiri  dipimpin  oleh  seorang pimpinan  panti  yang  bertanggung  jawab  kepada  dinas.  Panti asuhan merupakan suatu lembaga usaha kesejahteraan sosial yang mempunyai  tanggungjawab  untuk  memberikan  pelayanan kesejahteraan sosial kepada anak-anak terlantar serta melaksanakan pelayanan  pengganti,  atau  perwakilan  anak  dalam  memenuhi kebutuhan  fisik,  mental,  dan  sosial  kepada  anak  asuh  sehingga memperoleh  kesempatan  yang  luas,  tepat  dan  memadai  bagi perkembangan  kepribadiannya  sesuai  dengan  yang  di  harapakan sebagai bagian dari generasi penerus cita-cita bangsa, sebagai insan yang akan turut serta aktif di dalam bidang pembangunan nasional.
Panti  asuhan  diartikan  sebagai  suatu  lembaga  untuk mengasuh  anak-anak,  menjaga  dan  memberikan  bimbingan  dari pimpinan  kepada  anak  dengan  tujuan  agar  mereka  menjadi manusia dewasa yang cakap dan berguna serta bertanggung jawab atas  dirinya,  dan  terhadap  masyarakat  di  kemudian  hari.  Panti asuhan  dapat  pula  diartikan  atau  berfungsi  sebagai  pengganti keluarga, dan pimpinan panti asuhan sebagai pengganti orang tua, sehubungan  dengan  orang  tua  anak  tidak  dapat  berfungsi
8 Nurwahidah,  Kejahatan  Terhadap  Anak  Dan  Solusinya  Menurut Hukum Islam, Syariah Jurnal Ilmu Hukum, Volume 15, Nomor 2, Desember 2015, h. 136 9 Pengeritan anak yang digunakan oleh Pengadilan Agama, terdapat pada Undang-undang  No.  1  Tahun  1974  Tentang  Perkawinan,  Bab  IX  Tentang Kedudukan  Anak  ,  Pasal  42  yaitu:  anak  yang  sah  adalah  anak  yang  dilahirka dalam  atau  sebagai  akibat  perkawinan  yang  sah.  Pengertian  yang  sama  juga terdapat  dalam  KompilasiHukum  Islam  (KHI)  Pasal  99  huruf  a  dan  b  yang berbunyi:  anak  yang  sah  adalah:  (a)  anak  yang  dilahirkan  dalam  atau  akibat perkawinan yang sah, (b) hasil perbuatan suami isteri yang sah di luar rahim dan dilahirkan  oleh  isteri  tersebut.  Sumber  pengertian  anak  yang  kedua  bersumber dari  Perundang-undangan  umum,  yaitu  Undang-undang  No.  23  Tahun  2002 Tentang  Perlindungan  Anak.  Dalam  undang-undang  tersebut,  pengertian  anak terdapat pada Pasal 1 ayat (1) yang berbunyi: “Anak adalah seorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan.”
286 Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
sebagaimana  mestinya  dalam  mendidik  dan  mengasuh  anaknya. Panti  asuhan  baik  yang  diselenggarakan  oleh  Negara  maupun yayasan  dimaksudkan  sebagai  tempat  bernaung  bagi  anak-anak terlantar  dalam  pertumbuhan  perkembangannya  mengalami berbagai macam gangguan sosial, baik yang bersifat intrinsik, yaitu berasal  dari  anak  itu  sendiri,  seperti  cacat  mental  atau  fisik. Gangguan  sosial  yang  bersifat  ekstrinsik,  yaitu  karena  pengaruh lingkungan  di  luar  diri  anak,  seperti  orang  tua  meninggal  dunia, perpecahan dalam keluarga, kemiskinan dan lain-lain sehingga anak menjadi terlantar.
Salah  satu  kebutuhan  penting  manusia  selain  sandang, pangan,  papan,  kesehatan  adalah  kebutuhan  akan  pendidikan. Kebutuhan akan pendidikan ini sangat penting bagi setiap manusia, maka  pemerintah  telah  menuangkan  dalam  Garis-garis  Besar Haluan  Negara  (GBHN)  Tap  MPR  No.  IV/MPR/1973  tentang tujuan pendidikan.
Berdasarkan  Konvensi  Hak-Hak  Anak  yang  disetujui  oleh Majelis  Umum  Perserikatan  Bangsa-bangsa  pada  tanggal  20
Nopember 1989 dan telah diratifikasi Indonesia pada tahun 1990, Bagian  1  Pasal  1,  yang  dimaksud  Anak  adalah  setiap  orang  yang berusia  dibawah  18  tahun,  kecuali  berdasarkan  undang-undang yang berlaku bagi anak ditentukan bahwa usia dewasa dicapai lebih awal.  Berdasarkan  Undang-undang  No.  23  tahun  2002  tentang Perlindungan Anak (UUPA), pasal 1 ayat 1, Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan. Ada 4 prinsip dasar hak anak yang terkandung di dalam Konvensi  Hak-hak  Anak  yang  disetujui  oleh  Majelis  Umum Perserikatan  Bangsabangsa  pada  tanggal  20  Nopember  1989 dan telah  diratifikasi Indonesia  pada tahun 1990, yaitu: non- diskriminasi,  kepentingan  yang  terbaik  bagi  anak,  hak  untuk hidup,  kelangsungan  hidup  dan  perkembangan,  serta penghargaan terhadap pendapat anak.

## 5. Pendirian Panti Asuhan Budi Mulya
Banyak faktor yang melatarbelakangi pendirian Muhammadiyah. Salah satunya adalah Muhammadiyah merupakan organisasi  yang  mementingkan  kehidupan  masyarakat,  antara  lain
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
dengan  membangun  rumah  sakit,  mendirikan  panti  asuhan, menyantuni  fakir  miskin,  mendirikan  sekolah  dari  taman  kanak- kanak sampai perguruan tinggi. Bidang pendidikan dianggap perlu dan  penting  dilaksanakan  guna  menunjang  sumber  daya  manusia yang mampu menjawab tantangan masa depan.
Bidang  pendidikan  dianggap  penting  sebagai  usaha  untuk mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  di  bidang  kewanitaan, kepemudaan,  kemahasiswaan,  di  dunia  pelajar,  dan  di  dunia kesehatan. Santunan sosial dan kesejahteraan serta penyiaran Islam merupakan  dakwah  yang  harus  terus  ditingkatkan  sesuai  dengan perkembangan dan tuntutan jaman.
Jika  hal  tersebut  kita  renungkan,  maka  akan  tampak  sekali sungguh  besar  jasa  Muhammadiyah  dalam  gerakan  mencerdaskan bangsa. 10 Pada  jaman  penjajahan  Belanda,  Muhammadiyah  sangat aktif dalam menjalankan gerakan pembaharuan ( tajdid ) di tengah- tengah  masyarakat.  Muhammadiyah  mengadopsi  teknik  barat dalam bidang pendidikan, dan menjadikannya sebagai media untuk melawan pemerintah secara kultural. Sikap menentang pemerintah kolonial  yang  diwujudkan  melalui  cara-cara  yang  baik,  hal  itu menyebabkan  gagasan  penentangan  Muhammadiyah  tidak beralasan untuk ditindak oleh Belanda, sampai akhirnya menang. Pada jaman Jepang, para tokoh Muhammadiyah tetap dapat melestarikan kepribadian Muhammadiyah, kepribadian
Muhammdiyah adalah ciri-ciri dan sifat-sifat khas Muhammadiyah yang  merupakan  perwujudan  jiwa  dan  semangat  Muhammadiyah yang  memberi  warna  setiap  gerak  langkah  perjuangan  dan  harus dimiliki dan dipelihara oleh setiap warga Muhammadiyah. Pada jaman kemerdekaan, Muhammadiyah turut mempunyai pesan  besar  dalam  pembangunan  di  bidang  keagamaan, pendidikan, ekonomi  dan sosial. Banyak amal usaha yang dimiliki oleh  Persyarikatan  Muhammadiyah  antara  lain  Universitas Muhammadiyah, sekolah-sekolah Muhammdiyah dan Rumah Sakit Muhammadiyah.  Namun  hal  ini  barulah  pada  awal  perjuangan
Muhammadiyah
untuk melanjutkan
cita-cita pendiri
Muhammadiyah (K. H. Ahmad Dahlan) yang masih panjang. 11
10 Yuni, op.cit, h. 185-186
11 Ibid , h. 186

## 288
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
Semenjak  majlis  PKU  dibentuk  pertama  kali  pada  tahun 1915  dengan  nama  Penolong  Kesengsaraan  Oemoem  (PKO), maka  segala  tugas  pengelolaan  lembaga-lembaga  sosial Muhammadiyah  berada  di  bawah  naungan  majlis  tersebut, termasuk  yang  tercakup  di  dalamnya  adalah  penampungan  dan penyantunan  terhadap  anak  yatim  dan  terlantar.  PKO  tersebut pada pertama kalinya merealisasikan ide dengan mendirikan rumah yatim  piatu  di  Yogyakarta  pada  tahun  1922,  yang  dipimpin  oleh Dokter Somawidagdo 12 Selanjutnya pendirian rumah sakit tersebut tidak  hanya  di  Yogayakarta  saja,  melainkan  juga  berkembang  di kota-kota  yang  lainnya  bersama  dengan  berkembangnya Muhammadiyah diluar Yogyakarta.
Geliat kegiatan pendirian panti asuhan di propinsi Lampung diawali  dengan  pendirian  panti  asuhan  Budi  Utomo Muhammadiyah  Metro.  Ia  merupakan  panti  asuhan  tertua  di propinsi  Lampung.  Dirintis  pendiriannya  oleh  beberapa  orang kaum muslimin yang peduli dengan kondisi sosial masyarakat pada saat  itu.  Mereka  para  pendiri  panti  asuhan  tersebut  aktif  di Masyumi.  Karena  kesibukan  partai,  mereka  bekerja  sama  dalam pengelolaan  panti  dengan  Muhammadiyah.  Dan  akhirnya  mereka menyerahkan  pengelolaan  panti  asuhan  Budi  Utomo  kepada Muhammadiyah  tahun  1952.  Panti  Asuhan  tersebut  terus berkiprah sampai dengan sekarang.
Panti  asuhan  Budi  Mulya  awalnya  dibangun  secara  pribadi oleh  warga  Muhammadiyah.  Mereka  antara  lain  :  Mulyanzen  dan H. Burda’i Pulun. Kemudian dibantu oleh H.M Hasyim Abdullah, H.  Abdul  Karim  dan  Toyib,  serta  donator  lainnya.  Pimpinan wilayah  Muhammadiyah  provinsi  Lampung  pada  waktu  itu mendukung  dan  membantu  mencarikan  dana  dari  luar  negeri; dalam  hal  ini  donator  dari  Kuwaait.  Dana  yang  dihasilkan digunakan untuk membangun asrama putri dan bangunan sekolah berupa  madrasah  Tsanawiyah  dua  lantai.  Pembangunan  di  mulai tahun 1987 dan mulai menerima anak asuh mulai tahun 1988. 13
12 Deliar  Noor, Gerakan  Modern  Islam  di  Indonesia  1900-1942 ,  (Jakarta  : LPE3S, 1980), h. 90.
13 Statuta  Panti  Asuhan  Budi  Mulya  Muhammadiyah  Sukarame  tahun
2007 pasal 2
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Nama  awal  panti  asuhan  ini  adalah  Panti  Asuhan  Keluarga Budi  Mulya.  Dalam  perjalanannya  nama  Budi  Mulya  ini  juga digunakan  oleh  salah  satu  lembaga  pendidikan  Kristendi  kota Bandar  Lampung.  Lalu  berdasarkan  kesepakatan  pendiri  dan pengurus wilayah Muhammadiyah waktu penyerahan panti asuhan ini  kepada  persyarikatan  Muhammadiyah,  namanya  dirubah menjadi  Panti  Asuhan  Yatim  Piatu  Budi  Mulya  Muhammadiyah. Tahun  1991  panti  asuhan  Panti  Asuhan  Yatim  Piatu  Budi  Mulya Muhammadiyah diberi hak untuk menjalankan dan menyelenggarakan  pendidikan  Islam  dengan  kurikulum  diniyah atau  pondok  pesantren  dengan  nama  pondok  pesantren  Darul Arqom  Muhammadiyah.  Pondok  ini  berdiri  berdasarkan  izin kepala  kantor  wilayah  Departemen  Agama  provinsi  Lampung tanggal 13 Desember 1991 dan terdaftar pada Majelis Pendidikan Dasar  Dan  Menengah  Pimpinan  Pusat  Muhammadiyah  dengan piagam  pendirian  tanggal  7  Desember  1991.  Sejak  tahun  1992, panti  asuhan  Budi  Mulya  telah  diakui  keberadaannya  sebagai organisasi  sosial  persyarikatan  Muhammadiyah  dan  pada  tahun 2003 oleh dinas kesejahteraan sosial provinsi Lampung. 14
a. Visi dan Misi Panti Asuhan Budi Mulya Visi Panti Asuhan Yatim Piatu Budi Mulya Muhammadiyah adalah  membangun  kader  umat  yang  bertakwa  dan  mandiri. Sedangkan misinya adalah:
1. Memberikan  pendidikan  dan  ketrampilan  kepada  seluruh anak asuh dengan pola pdendidikan pondok pesantren
2. Membentuk anak asuh sebagai kader umat/ Muhammadiyah  yang  mempunyai  etika,  bermoral  dan bertakwa
3. Membentuk anak asuh agar berwiraswasta dan produktif
4. Meningkatkan manajemen penyelenggaran panti
5. Mempersiapkan  sarana  dan  prasarana  untuk  menunjang program kegiatan panti
6. Membina  hubungan  dengn  seluruh  stake  holder  yang mendukung pengembangan panti. 15
14 Ibid 15 Ibid pasal 3

## 290
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
Untuk  mewujudkan  visi  dan  misi  di  atas  terangkum  dalam berbagai  program-programberikut  ini:  (1)  menyiapkan  kurikulum pendidikan Al-Islam Kemuhammadiyahan, bahasa Inggris, bahasa Arab  dan  ketrampilan,  (2)  menyiapkan  tenaga  pengajar/ pendidikan yang berkualitas, (3) menyiapkan sarana dan prasarana yang  memadai,  mengikutsertakan  pengasuh  dalam  kegiatan keorganisasian,  IPM  dan  tapak  suci,  (4)  mengikutsertakan  anak asuh  dalam  pengajian  oleh  PCM/  Aisyiyah,(8)  meningkatkan kedisiplinan  anak  asuh  dalam/  semua  kegiatan,  (9)  memberikan sanksi  kepada  anak  asuh  yang  tidak  disiplin,  (10)  memberikan reward kepada  anak  asuh  yang  berprestasi,  (11)  meningkatkan pelaksaaan  tahfidz  Al-Qur’an  dan  Muhadharah,  dan  (12) mengadakan  pelaksanaan  koperasi  UEP  (Usaha  Ekonomi Produktif).
b. Program Pengasuhan Anak di Panti Asuhan Budi Mulya Syarat  penerimaan  anak  asuh  dengan  ketentuan  sebagai berikut: 1. Anak yatim, piatu yang berasal dari keluarga duafa 2. Pendidikan  minimal  sudah  lulus  sd  atan  sekurang- kurangnya kelas 6 SD
3. Sehat jasmani dan rohani 16
Mereka  harus  menyiapkan  kelengkapan  administrasi penerimaan:
1. Surat  permohonan  keluarga  atau  wali  calon  anak  asuh mengajukan  permohonan  kepada  ketua  panti  asuhan dengan kelengkapan surat surat sebagai berikut 2. Surat  keterangan  dari  pamong  setempt  yang  menjelaskan tentang status calon anak asuh 3. Surat keterangan kelahiran 4. Surat keterangan sehat 5. Surat keterangan kepala sekolah/ surat pindah dari sekolah asal Calon anak asuh 6. Rekoendasi dari pimpinan muhmmadiyah setempat 7. Surat pernyataan dari wali/ keluarga calon anak asuh untuk menyerahkan pengasuhan kepada panti asuhan 17
16 Ibid , pasal 16 17 Ibid
Langkah berikutnya adalah survey lokasi, yakni:
1. Setelah  persyaratan  lengkap,  pengurus  menugaskan pengasuh  untuk  melakuakan  survey  ke  tempat  calon  anak asuh untuk mengetahui kebenaran data-datanya
2. Menyampaikan laporannnya kepada pengurus.
Barulah kemudian penerimaan anak asuh secara:
1. Setelah  memenuhi  persyaratan  tersebut  di  atas,  pengurus dapat  memutuskan  menerima  calon  anak  asuh  dengan masa percobaan selama 3(tiga) bulan
2. Apabila  selama  masa  percobaan  anak  asuh  tersebut memenuhi  persyaratan  dan  tidak  ada  masalah  akan  dapat diterima sebagai anak asuh tetap. 18
Anak  asuh  yang  dibina  di  panti  asuhan  Budi  Mulya  adalah anak yatim dan atau piatu, serta dhuafa yang berasal dari seantero propinsi  Lampung.  Anak  asuh  tersebut  telah  mendapatkan rekomendasi  dari  Pengurus  Cabang  Muhammadiyah  tempat asalnya  dan  telah  lulus  seleksi  untuk  menjadi  anak  asuh  dip  anti asuhan Budi Mulya. 19
Anak-anak  asuh  tersebut  terdiri  dari  anak  laki-laki  dan perempuan. Jumlah mereka 120 (seratus dua puluh) orang. Tujuh puluh orang duduk di madrasah Tsanawiyah, lima puluh orang di madrasah  Aliyah,  dan  satu  orang  di  Madrasah  Ibtidaiyah.  Mereka tinggal  di  gedung  yang  terpisah  dalam  satu  kompleks  Madrasah Tsanawiyah,  Madrasah  Aliyah,  dan  Panti  Asuhan  Budi  Mulya. Kompleks  ini  terletak  di  jalan  P.  Sangiang  kelurahan  Sukarame kecamatan Sukarame Bandar Lampung.
Anak-anak  asuh  tersebut  terdiri  dari  usia  sekolah  dasar, sekolah  menengah  pertama,  dan  sekolah  menengah  atas.  Mereka bersekolah di Madrasah Ibtidaiyah Terpadu (MIT) Muhammadiyah Sukarame,  Madrasah  Tsanawiyah  Muhammadiyah  Sukarame,  dan Madrasah  Aliyah  Muhammadiyah  Sukarame.  Tsanawiyah Muhammadiyah  Sukarame  dan  Madrasah  Aliyah  Muhammadiyah Sukarame terletak satu kompleks dengan panti asuhan Budi Mulya.
18 Ibid 19 Beni Setiawan, Pengasuh Panti Asuhan Budi Mulya, Wawancara , tanggal 2 Juni 2015

## 292
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
Adapun  MITM  Sukarame  berjarak  seratus  meter  dari  kompleks panti  asuhan.  Secara  sederhana  dapat  dijelaskan  bahwa  kegiatan anak asuh panti asuhan Budi Mulya pada jam sekolah pukul 07.00 s/d  14.00  dipusatkan  di  sekolah.  Dan  selebihnya  terpusat  di kompleks panti asuhan. Berikut ini akan disajikan jadwal kegiatan anak asuh panti asuhan Budi Mulya Sukarame.
Setiap  harinya  anak-anak  asuh  panti  asuhan  Budi  Mulya bangun  jam  03.30  wib  pagi.  Mereka  mengawali  harinya  dengan melaksanakan salat Tahajud. Salat Tahajud ini dilaksanakan secara berjamaah  di  masjid.  Salat  Tahajud  ini  diimami  oleh  anak  asuh senior ataupun pengasuh. Dalam kenyataannya terdapat anak asuh yang  tidak  bangun  untuk  salat  Tahajud.  Namun  mereka  harus bangun untuk melaksanakan salat Subuh berjamaah di masjid. Salat tahajud  berjamaah  ini  diwajibkan  pada  hari  Jumat  dan  Sabtu. Adapun pada hari-hari lainnya bersifat anjuran. 20
Salat  Tahajud  dilanjutkan  dengan  berzikir  dan  doa  sambil menunggu  datanga waktu  salat  Subuh.  Setelah  masuk  waktu  salat Subuh,  maka  salat  Subuh  dilaksanakan  secara  berjamaah.  Setelah salat Subuh diisi dengan kegiatan-kegiatan:
1. Selasa  dan  Rabu  dengan  kegiatan  Muhadarah/  Ta’lim dengan  beragam  pembahasan  seperti  bahasa  Arab,  Hadis, Fiqh, Tafsir, Akidah Islamiah, dan lainnya. 2. Senin diisi dengan membaca al-Qur’an atau tadarus 3. Kamis,  Jumat,  dan  Sabtu  dilaksanakan  kegiatan  Tahfizh  al- Qur’an.
4. Minggu diisi dengan kegatan olah raga seperti senam atau lari pagi.
Kemudian  aktivitas  dilanjutkan  dengan  gotong  royong bersih-bersih  kompleks  dan  persiapan  untuk  berangkat  sekolah dan  sarapan  pagi.  Dan  pada  pukul  tujuh  dilaksanakan  apel  pagi. Apel pagi ini harus diikuti seluruh anak asuh. Apel pagi ini untuk memastikn  kesiapan  para  anak  asuh  sebelum  berangkat  ke Madrasah masing-masing.
Selanjutnya  pukul  tujuh  sampai  pukul  tiga  belas  siang,  para anak  asuh  berada  di  madrasahnya  masing-masing.  Walaupun
20 Beni  Setiawan,  Pengasuh  Panti  Asuhan  Budi  Mulya, Wawancara , tanggal 2 Juni 2015
berada  dalam  satu  kompleks  ataupun  tidak  jauh  dari  kompleks panti asuhan, namun secara tanggung jawab pengawasan, para anak asuh  berada  dalam  pengawasan  guru-guru  mereka  di  madrasah mereka  masing-masing. 21 Namun  setelah  salat  Zuhur,  mereka pulang kembali ke panti asuhan untuk makan siang.
Pukul  lima  belas,  mereka  bersiap-siap  berangkat  ke  masjid untuk salat Asar. Setelah salat Asar, mereka biasanya menghafalkan beberapa Mufradat bahasa Arab atau beberapa vocabulary bahasa Inggris. Setelah itu mereka piket bersih-bersih halaman kompleks, lalu beristirahat ataupun sekedar bermain-main selama tidak keluar di  area  kompleks.  Jika  terdapat  keperluan  yang  mengharuskan mereka  keluar  kompleks  harus  mendapatkan  izin  dari  pengurus panti.
Pukul  tujuh  belas  tiga  puluh  menit,  bersiap-siap  untuk  ke masjid  untuk  melaksanakan  salat  Maghrib  berjamaah.  Setelah melaksanakan  salat  Maghrib,  biasanya  diisi  dengan  membaca  al- Qur’an  atau  mengaji  bersama-sama.  Lalu  makan  malam  bersama dan persiapan untuk salat Isya ke masjid. Untuk melaksanakan salat Isya  ini,  mereka  harus  membawa  serta  buku-buku  pelajaran madrasah  mereka.  Karena  setelah  salat  Isya  akan  dilanjutkan dengan belajar pelajaran madrasah mereka masing-masing. Kecuali pada  malam  Selasa  dan  Jumat,  sehabis  pelaksanaan  salat  Isya dilanjutkan dengan acara Muhadarah dalam berbagai brahasa, yakni bahasa Indonesia, Arab, dan Inggeris. 22
Di samping kebutuhan rohani berupa pendidikan formal dan pengetahuan  agama  mereka,  pihak  panti  juga  mengupayakan pemenuhan kebutuhan jasmani para anak asuh panti asuhan Budi Mulya. Sebagaimana telh disinggung sebelumnya, mereka para anak asuh  makan  tiga  kali  sehari,  yakni  saraapan  di  pagi  hari  sebelum berangkat  ke  madrasah,  makan  siang,  dan  makan  malam.  Menu makanan  yang  disajikan  memang  belum  tertata  secara  terjadwal dalam  sebuah  jadwal  menu.  Tapi  menu  yang  disajikan  cenderung sederhana. 23 Namun  makanan  selalu  tersedia  setiap  harinya.
21 Beni Setiawan, Pengasuh Panti Asuhan Budi Mulya, Wawancara , tanggal
2 Juni 2015
22 Beni Setiawan, Pengasuh Panti Asuhan Budi Mulya, Wawancara , tanggal 2 Juni 2015
23 Misalnya mereka makan dengan menu nasi dan sayur, nasi dan tempe, ataupun tahu, telur, atau lainnya.

## 294
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
Dengan  pengertian  mereka  rutin  makan  tiga  kali  sehari  walaupun sederhana.
Biasanya  setiap  Senin  dan  Kamis  mereka  dianjurkan  untuk melaksanakan ibadah puasa sunah. Pada saat berbuka dari ibadah puasa sunah Sunah Senin dan Kamis tersedia, lauk yang ditunggu- tunggu. 24 Adapun  menu  istimewa  biasanya  ada  di  saat  ada undangan  dari  simpatisan  dan  masyarakat.  Biasanya  mereka diundang saat dan acara santunan dan doa bersama pada acara atau kegiatan  tertentu.  Saat  diundang  ke  rumah  simpatisan  dan masyarakat  itulah  mereka  dijamu  dengan  hidangan  istimewa.  Di luar  bulan  Ramadan,  biasanya  undangan  ini  hanya  sesekali  saja.
Namun di bulan Ramadan, undangan ini untuk berbuka puasa bisa jadi hampir setiap hari sepanjang bulan tersebut. Kebutuhan  pangan  dan  sandang  mereka  disiapkan berdasarkan  kesanggupan  panti.  Hal  ini  tentu  saja  sangat bergantung pada bantuan dana dari persyarikatan Muhammadiyah, dinas  sosial,  dan  dari  donatur  yang  sifatnya  suka  rela  dan  tidak terikat. Donatur yang menyumbang untuk kebutuhan panti ini ada yang  bersifat  tetap  dan  donatur  tidak  tetap.  Donatur  tetap menyumbang  secara  rutin  sedangkan  donatur  yang  tidak  tetap menyumbang secara temporal. Sumbangan yang diterima pantipun bisa  beragam.  Ada  donatur  yang  memberikan  uang,  ada  juga berbentuk  barang.  Ada  kalanya  berupa:  beras,  pakaian,  bahan makanan,  keperluan  sekolah,  dan  lainnya.  Semuanya  diterima dengan tangan terbuka.

## 6. Analisis Data
Selanjutnya akan dianalisis permasalahan penelitian ini sebagai berikut:
Dalam Kompilasi Hukum Islam dijelaskan bahwa
Hadhānah disebutkan yaitu: Pemeliharaan atau Hadhānah adalah kegiatan mengasuh, memelihara dan mendidik anak hingga dewasa atau mampu berdiri sendiri. 25
Deklarasi Jenewa Tahun 1979 yang merupakan cikal bakal dari lahirnya Konvensi Hak-hak Anak PBB Tahun 1989. Di bagian I,  pasal  7  dari  deklarasi  ini  disebutkan  secara  ringkas  dan  tegas
24 Menu berbuka puasa biasanya tersedia ikan lele, tongkol, atau layang.
25 Pasal 1 huruf (g)
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
tentang hak-hak anak, bahwa: “sejak lahir setiap anak berhak atas perlindungan,  pendidikan  dan  pemeliharaan  baik  secara  material, keilmuan  dan  kultural  yang  wajib  diberikan  oleh  orang  tua, masyarakat  dan  Negara.  Perhatian  khusus  juga  wajib  diberikan kepada janin dan ibu yang mengandungnya”.
Dalam UUPA No. 23 Tahun 2002, Bab III Pasal 4 sampai dengan pasal 18, disebutkan hak-hak anak sebagai berikut:
a. Hak hidup, tumbuh dan berkembang
b. Hak memiliki nama sebagai identitas kewarganegaraan
c. Hak beragama dan berekspresi
d. Hak diasuh dan dibesarkan oleh orang tua sendiri
e. Hak kesehatan
f. Hak pendidikan
g. Hak didengar
h. Hak bermain
i. Hak mendapatkan perlindungan
Kebutuhan-kebutuhan dasar anak untuk tumbuh kembang yang optimal meliputi Asuh, Asih, dan Asah. Penjabarannya adalah sebagai berikut:
1. Kebutuhan  fisik-biologis  (asuh):  Meliputi  kebutuhan sandang,  pangan,  papan  seperti:  nutrisi,  imunisasi, kebersihan  tubuh  dan  lingkungan,  pakaian,  pelayanan kesehatan  dan  pengobatan,  olahraga,  bermain  dan beristirahat.
2. Kebutuhan  kasih  sayang  dan  emosi  (asih):  Pada  tahun- tahun  pertama  kehidupannya  (bahkan  sejak  dalam kandungan),  anak  mutlak  memerlukan  ikatan  yang  erat, serasi dan selaras dengan ibunya untuk menjamin tumbuh kembang fisik-mental dan psikososialnya.
3. Kebutuhan Stimulasi (asah). Anak perlu distimulasi sejak dini untuk mengembangkan sedini mungkin kemampuan sensorik,  motorik,  emosi-sosial,  bicara,  kognitif, kemandirian,  kreativitas,  kepemimpinan,  moral  dan spiritual anak.
Tentu  saja  dan  yang  terbaik  bahwa  pengasuhan  itu dilaksanakan  oleh  kedua orang  tua.  Namun  keadaan  yatim,  piatu, yatim  piatu,  ataupun  dhu’afa  menyebabkan  sebagian  anak-anak dala  hal  ini  anak  asuh  di panti  asuhan  Budi  Mulya  harus  terpisah dari orang tua dan keluarga mereka.
296
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
Kewajiban  pengasuhan  anak  yang  merupakan  kewajiban dari orang tua kemudian dibantu untuk ditunaikan oleh pengurus dan  pengasuh  panti.  Selama  mereka  menjadi  anak  asuh  di  panti asuhan  tersebut.  Pengurus  dan  pengasuh  pantilah  yang memfasilitasi  seluruh  kebutuhan  hidup  berupa  pangan,  sandang, dan  papan.  Memastikan  mereka  makan  tiga  kali  sehari  walaupun secara sederhana sesuai dengan kondisi keuangan dan kemampuan pengurus. Menyiapkan pakaian dan perlengkapan madrasah dan di panti. Mulai dari pakaian sekolah, pakaian sehari-hari, pakaian salat, sepatu,  buku-buku  pelajaran,  peralatan  makan,  peralatan  mandi, dan  seterusnya.  Dan  tentu  saja  menyiapan  tempat  tinggal  yang nyaman dan memadai sesuai dengan standar kesehatan. Selain  kebutuhan  fisik,  pengurus  dan  pengasuh  panti  juga berusaha  memenuhi  kebutuhan  mental  spritual  mereka.  Mereka bersekolah  di  madrasah  secara  formal.  Kemudian  sekembalinya mereka  dari  madrasah,  sepenuhnya  tanggung  jawab  diambil  alih oleh pihak panti asuhan.
Pengurus  dan  pengasuh  panti  beserta  para  anak  asuh merupakan  sebuah  keluarga.  Pengasuh  panti  beserta  para  anak asuh  tinggal  dalam  komplek  panti  asuhan.  Adapun  pengurus tinggal  di  luar  panti.  Namun  pengurus  dan  pengasuh  berusaha semaksimal mungkin memberikan pembinaan para anak asuh. Para pengasuhlah yang  mengasuh  dan  membina  para  anak  asuh  dalam menjalani  kehidupan  mereka  di  panti.  Memberikan  contoh  dan teladan  yang  baik  bagi  para  anak  asuh  dalam  beribadah  dan berlingkah  laku  dengan  mengawasi  serta  mengontrol  peri  laku mereka sepanjang waktu. Para  mengasuh  juga  berusahan  pemahami  potensi-potensi yang  dimilki  oleh  para  anak  asuh.  Pentung  untuk  memahami potensi  dari  masing-masing  anak  asuh.  Dengan  memberikan kesadaran pada potensi, bakat, dan talenta yang dimiliki oleh anak, maka  potensi  itu  dapat  dibina  dan  dikembangkan  sebagai  bekal bagi mereka nantinya. Faktor  Pendukung  adalah  faktor  yang  menjadikan pengurus  dan  pengasuh  termotivasi  atau  rasa  sukanya  mengurus dan mengasuh anak yatim di Panti Asuhan Budi Mulya, yaitu: a. Niat pengabdian yang tulus yang ikhlas. Tidak banyak orang yang  mau  berkecimpung  langsung  atau  menjadi  pengasuh anak yatim atau anak terlantar/ tidak mampu, baik di rumah
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
maupun di panti asuhan. Tentunya hanya mereka yang punya niat  yang  tulus  ikhlas  untuk  pengabdian  kepada  sesama. Jajaran  kepengurusan  dan  pengasuh  panti  asuhan  tentunya hanya  dengan  niat  yang  tulus  ikhlas  untuk  pengabdian, kepedulian  terhadap  nasib  mereka  yatim,  piatu,  tidak mampu, yang sesungguhnya mereka adalah generasi penerus bangsa.
b. Menjaga amanah. Mengasuh anak yatim dibutuhkan pribadi amanah  artinya  mengasuh  anak  yatim  dengan  memahami dan memenuhi hak atau kewajiban, psikologi perkembangan, tugas-tugas  perkembangan,  dan  tidak  menerlantarkannya. Apalagi  sampai  menyelewengkan,  memakan  harta,  dan memperalatnya. Tantangan pengurus adalah bagaimana bisa membawa tugas ini sebagai amanah. Karena dari sisi materi, jumlah  bantuan  untuk  panti  asuhan  cukup  banyak,  untuk berbuat  curang/  tidak  amanah  sangat  mudah,  misalnya  ada dermawan  yang  berinfak  tetapi  tidak  mau  diberi  kuitansi/ tanda bukti berinfak. Maka di sini tantangan pengurus untuk tetap membawa amanah.
c. Dukungan Masyarakat. Eksistensi Panti Asuhan Budi Mulya tidak  lepas  dari  peran  serta  masyarakat.  Salah  satu  syarat pendirian  panti  asuhan  adalah  dukungan  masyarakat.  Peran masyarakat  sangat  diperlukan  demi  kelangsungan  hidup mereka.  Bukti  peran  serta  aktif  masyarakat  secara  umum, bukan hanya masyarakat di sekeliling panti asuhan tetapi juga kaum  muslin  secara  umum  adalah  mereka  sering memberikan  bantuan  baik  materi  maupun  spirit.  Karena panti  asuhan  Budi  Mulya  ini  telah  dikenal  secara  luas  oleh masyarakat.
d. Sarana.  Sarana  merupakan  faktor  penting  yang  demi terlaksananya  kegiatan  di  panti  asuhan.  Komplek  panti asuhan Budi Mulya dapat dikatakan cukup baik. Di Komplek ini  berdiri  madrasah  Tsanawiyah  Muhammadiyah  dan madrasah  Aliyah  Muhammadiyah.  Adapun  madrasah Ibtidaiyah Muhammadiyahnya hanya berjarak 100 meter dari komplek  tersebut.  Terdapat  kamar-kamar  tidur,  ruang makan,  kamar-kamar  mandi,  dapur  umum,  masjid,  kantor panti  asuhan,  dan  halaman  yang  cukup  luas.  Semua
298 Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017) bangunan-banguan  tersebut  adalah  milik  sendiri,  milik persyarikatan Muhammadiyah.
Semua bangunan tersebut permanen. Semua bangunan tersebut  merupakan  wakaf  dari  kaum  muslimin.  Bahkan dengan  perkembangan  kedua  madrasah  tersebut,  sedang dilaksanakan  pembangunan  ruangan  kelas  yang  baru  guna menampung siswa siswi di kedua madrasah tersebut. e. Sumber  Dana.  Sumber  dana  panti  asuhan  Budi  Mulya Sukarame dipusatkan di Bendahara yang berasal dari:
1) Bantuan  donator  berupa  zakat,  infak,  sedekah  dan bantuan lainnya yang tidak mengikat.
2) Bantuan  dari  instansi  pemerintah:  Kementrian  sosial RI,  dinas  sosial  propinsi  Lampung,  dan  dinas  sosial kota/ kabupaten di provinsi Lampung
3) Usaha produktif yang dilakukan oleh panti asuhan. 26
Di samping ada faktor pendukung tak terlepas juga faktor penghambat atau kendala yang dihadapi oleh pengasuh, antara lain:
a. Anak  asuh.  Ketika  anak  masuk  di  panti  asuhan  tidak semuanya  langsung  kerasan,  mereka  membutuhkan  waktu untuk  adaptasi  di  lingkungan  dan  teman  baru  yang  belum dikenal.  Peran  pengasuh  sangat  penting  untuk  memberikan arahan  dan  motivasi  agar  mereka  kerasan.  Ketika  motivasi dan arahan sudah diberikan dan mereka tetap tidak kerasan, sehingga  kemudian  terdapat  anak  asuh  yang  keluar  dan dikembalikan  kepada  orang  tuanya.  Menurut  pengasuh sebagian mereka yang tidak kerasan biasanya dipaksa untuk dikirim  ke  panti  asuhan  oleh  keluarganya.  Atau  mereka merasa  tidak  bebas  karena  terikat  dengan  kegiatan  dan peraturan  panti  asuhan,  yang  kontras  kondisi  mereka  di rumah. b. Masalah  lainnya  adalah  beragamnya  latar  belakang  keluarga dan tingkat kecerdasan para anak asuh menyebabkan sulitnya dalam  mewujudkan  program  kerja  yang  telah  digariskan.
Beni  Irawan  menyatakan  beragamnya  latar  belakang  para anak  asuh  menjadi  salah  satu  faktor  penghambat
26 Statuta  Panti  Asuhan  Budi  Mulya  Muhammadiyah  Sukarame,  Tahun 2007, pasal 23
menerapkan  aturan  yang  ketat  ataupun  menjalankan  dan menyelenggaraan  panti  asuhan  Budi  Mulya  dengan  atau secara  model  pondok  pesantren  yang  ditegaskan  dalam Statuta panti asuhan Budi Mulya. 27
c. Pelaksanaan model pondok pesantren di panti asuhan Budi Mulya  secara  sempurna  dikhawatirkan  akan  banyak  anak asuh  yang  tidak  dapat  mengikutinya  dengan  baik.  Sehingga model  pesantren  yang  diterapkan  tidak  seperti  yang seharusnya. Minimal mereka dapat:
1) Beribadah  dengan  baik,  seperti:  salat  lima  waktu, membaca  al-Qur’an,  doa-doa  sehari-hari,  dan pembelajaran puasa.
2) Mendapatkan  pendidikan  secara  formal  di  Madrasah Ibtidaiyah Terpadu, Madrasah Tsanawiyah Muhammadiyah  Sukarame,  atau  Madrasah  Aliayah Muhammadiayah Sukarame. d. Pengasuh  yang  belum  profesional.  Jumlah  pengasuh  di panti asuhan tujuh belas orang. Terdiri dari dua pasangan ustadz  dan  ustadzah;  yang  merupakan  pasangan  suami dan istri dan tiga belas lainnya masih berstatus mahasiswa. Mereka  yang  terakhir  ini  adalah  mantan  anak  asuh  di panti  asuhan  Budi  Mulya  yang  telah  menamatkan pendidikannya  di  Madrasah  Aliyah  Muhammadiyah. Dengan pengertian mereka telah menjadi alumni. Ketika mereka  melanjutkan  pendidikannya  secara  mandiri, 28 mereka  tetap  tinggal  di  panti  asuhan  dan  status  mereka sekarang adalah sebagai pengasuh. Status mereka sebagai mahasiswa ini menyebabkan mereka belum atau tidak bisa melaksanakan  tugasnya  secara  profesional.  Namun pengalaman  mereka  pernah  menjadi  anak  asuh  cukup membantu para ustadz senior dalam melaksanakan tugas pengasuhan dip anti asuhan Budi Mulya.
Menurut pengamatan yang peneliti lakukan, mereka bertugas membantu pasangan ustadz dan ustadzah dalam melaksanakan tugas pengasuhan di panti asuhan. Baik itu dalam  memastikan  setiap  anak  asuh  itu  mengikuti  setiap
27 Ibid.
28 Yang biasanya disupport oleh keluarga besarnya di kampong.
300 Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 10 (2) (2017)
kegiatan-kegiatan  yang  dicanangkan,  melaksanakan aktifitas  harian  dengan  baik,  mematuhi  disiplin  panti, membantu administrasi panti dan sebagainya.
e. Struktur  kepengurusan  yang  belum  bekerja  maksimal. Modal  utama  mengurus  panti  asuhan  adalah  ketulusan dan  keikhlasan.  Sebagaimana  diungkapkan  Thabroni Zuhri  bahwa  kepengurusan  panti  asuhan  Budi  Mulya sekarang cenderung belum berjalan dengan baik. Sehingga hanya  sebagaiannya  saja  yang  bekerja  sebagaimana amanah  yang  telah  dititipkan  kepada  mereka.  Hal  ini diduga  mereka  harus  bekerja  untuk  kehidupan keluarganya  sehingga  tidak  memiliki  waktu  dan kesempatan  untuk  menjalankan  tugasnya  sebagai pengurus panti asuhan.
Sehingga  dari  hasil  penelusuran  data-data  terkait administrasi  dan  pembukuan  di  panti  asuhan  Budi  Mulya  belum tertata dengan baik. Hal ini tentu saja terkait dengan kahadiran dan pelaksanaan tugas oleh para pengurusnya.
Selanjutnya  tugas-tugas  administrasi  ini  dibantu  oleh  para pengurus dari kalangan mahasiswa tadi. Kemungkinan tidak adanya petunjuk  dan  arahan  yang  jelas,  sehingga  tugas  administrasi  ini belum  berjalan  secara  maksimal.  Tugas  mereka  cenderung  hanya melakukan  pendataan  bantuan-bantuan  yang  datang  atau  dikirim ke panti asuhan.

## C. Kesimpulan
Dari paparan sebelumnya, dapatlah kita simpulkan sebagai berikut:
1. Panti asuhan Budi Mulya Muhammadiyah telah membantu untuk  menunaikan  kepengurusan  dan  kepengasuhan  anak asuh.  Tugas  ini  dikasanakan  selama  mereka  menjadi  anak asuh di panti asuhan tersebut. Merekalah yang mengambil alih  kewajiban  pengasuhan  anak  yang  merupakan kewajiban dari orang tua. Pihak panti memfasilitasi seluruh kebutuhan  dasar  anak  asuh  berupa:  pangan,  sandang,  dan papan.  Mereka  juga  menyiapkan  pendidikan  formal  dan non  formal  bagi  mereka.  Tidak  lupa  mereka  juga  dibekali
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
pengetahuan  dan  pengamalan  ibadah  praktis  sehari-hari. Semua ini sebagai bekal kehidupan dunia dan akhirat.
2. Faktor  Pendukung  adalah  faktor  yang  menjadikan pengurus  dan  pengasuh  termotivasi  atau  rasa  sukanya mengurus dan mengasuh anak yatim di Panti Asuhan Budi Mulya, yaitu:
a. Niat  pengabdian  yang  tulus  yang  ikhlas  dari  pengurus dan pengasuh panti asuhan Budi Mulya .
b. Pengurus  dan  pengasuh  panti  asuhan  Budi  Mulya menjaga amanah yang diberikan.
c. Dukungan Masyarakat.
d. Sarana prasarana yang baik.
Di samping ada faktor pendukung tak terlepas juga faktor penghambat atau kendala yang dihadapi, antara lain:
1. Anak asuh besasal dari berbagai kalangan yang berbeda.
2. Pelaksanaan model pondok pesantren di panti asuhan Budi Mulya yang tidak berjalan dengan baik.
3. Pengasuh yang belum profesional.
4. Struktur kepengurusan yang belum bekerja maksimal.
Daftar Pustaka
Abdul Azis Dahlan, Ensiklopedi Hukum Islam, Jakarta: Ikhtiar Baru Van Hoepe, 1999
Al-Sayid  Sabiq, Fiqh  al-Sunnah ,  Beirut:  Dar  Kitab  al-Arabi,
1987
Andi  Syamsu  Alam  dan  M.  Fauzan,
Hukum  Pengangkatan Anak Perspekftif Islam, Jakarta: Pena Media, 2008
Deliar  Noor, Gerakan  Modern  Islam  di  Indonesia  1900-1942 , (Jakarta : LPE3S, 1980
Imam  Abu  Hamid  Muhammad  bin  Muhammad  al-Gazali, Ihya Ulum ad-Din , Beirut: Dar al-Fikr, 1995 KompilasiHukum Islam (KHI)
Mushthafa  az-Zuhaili, Huquq  al-Aulaq  ‘ala  al-Walidain  fi  as-
Syari’ah al-Islamiyah , tt.
Nurwahidah,  Kejahatan  Terhadap  Anak  dan  Solusinya Menurut  Hukum  Islam, Syariah  Jurnal  Ilmu  Hukum,

## Volume 15, Nomor 2, Desember 2015
Undang-undang No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan