Jurnal Islamika: Jurnal Ilmu-Ilmu Keislaman p-ISSN:1693-8712|e-ISSN: 2502-7565 Vol. 18, No. 01, Juli 2018, pp. 85-93

## PEMIKIRAN  NIZAM  AL-MULK  (1018  M  -  1092  M)  DALAM EKONOMI ISLAM
Rofifa Dhia ‘Athifa 1 , Mohammad Ghozali 2 1 Mahasiswi Pascasarjana Prodi Hukum Ekonomi Syariah Universtas Darussalam Gontor
2 Dosen Universitas Darussalam Gontor email: rofifadhia@gmail.com, mohammadghozali@unida.gontor.ac.id
Abstract: Nizam al-Mulk is not just a vizir that has aroused the downfall of the Abbasid Daula but he has also brought his era as the golden age. The success of Nizam al-Mulk in arousing the decline of the Abbasid Daula greatly influenced the development of Baghdad, especially in the area of Islamic politics and economics. Nizam al-Mulk's thoughts on Islamic politics and economics  are  outlined  in  his  work  "The  Book  of  the  Book  of  Government  or  Rules  for Kings" which is now a very big focus. This paper is an analysis of descriptions of the thoughts of  Nizam  al-Mulk  especially  on  Islamic  Economics  thought.  Which  aims  to  analyze  the thoughts of Nizam al-Mulk on Islamic economics. Nizam al-Mulk is not just a vizier who has aroused the decline of the Abbasid Daula but he has also brought his era as the golden age. The success of Nizam al-Mulk in arousing the decline of the Abbasid Daula greatly influenced the development of Baghdad, especially in the area of Islamic politics and economics. Nizam al-Mulk's thoughts on Islamic politics and economics are outlined in his work "The Book of the Book of Government or Rules for Kings" which is now a very big focus . This paper is an analysis  of  descriptions  of  the  thoughts  of  Nizam  al-Mulk  especially  on  Islamic  Economics thought. Which aims to analyze Nizam al-Mulk's thoughts on Islamic economics.
Keyword : Nizam al-Mulk, Thought, Islamic Economy.

## PENDAHULUAN
Pada  abad  ke11-15  M,  ditemukan  sejumlah  penulisan  tentang  ekonomi  dari  pemikir muslim, dan salah satunya adalah Nizam al-Mulk al-Tusi (1018-1092 M). 1 Kemampuan Negara Islam Suni pada masa pemerintahan Bani Saljuq terutama di bawah pelaksanaan Wazir Nizam al-Mulk benar-benar telah mengembalikan pengaruh Islam Sunni di dunia Internasional, baik di bidang politik, intelektual maupun budaya. 2
Nizam  al-Mulk  adalah  seorang  ahli  politik, 3 pemimpin  miiter  yang  bijaksana  dan seorang filosof yang alim serta luas ilmu pengetahuannya. 4 Dan beliau juga seorang tokoh yang sangat  dikenal  sejarah kekhalifahan ketika Turki  Saljuk yang berhasil  menegakkan  kesultanan atas  nama khalifah Abbasiyah  di  Baghdad.  Sehingga  zaman  tersebut  dinamakan  dengan sebutan golden age . 5
Walaupun Nizam al-Mulk adalah seorang wazir ahli dalam bidang politik namun beliau juga  menyumbangkan  pemikiran  ekonomi  yang  dituangkan  dalam  bukunya  yang  berjudul “The  Books  of  Government  or  Rules  of  The  King”.  Di  dalam  buku  tersebut  memberikan penjelasan terkait administrasi pemerintahan Islam, tata kelola pemerintahan Islam, upah yang layak  dari  Kekhalifahan  Islam,  panduan  kepada  penguasa  Kekhalifahan  Islam  agar  khalifah melakukan rotasi terhadap para pegawai yang bekerja dalam pemerintahan Islam, penjelasan mengenai  beberapa  mekanisme  pengawasan  yang  dilakukan  terhadap  kinerja  pegawai pemerintahan Islam dan mengenai tata kelola perpajakan yang dilakukan Kekhalifahan Islam. 6
Dengan  kecakapan  dalam  kepemimpinan  Nizam  al-Mulk  dan  sumbangan  pemikiran terhadap ekonomi Islam maka penulis ingin menganalisa lebih dalam tentang pemikiran yang telah beliau sumbangkan khususnya terhadap pemikiran ekonomi Islam.
1 Maftukhatusolikhah.  (Dosen  Program  Studi  Ekonomi  Islam  Fakultas  Syari‟ah  IAIN  Raden  Fatah Palembang). Mengembangkan Penelitian Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam . Hal 3.
2 Dwi Runjani Juwita. Al-Ghazali dan Pengaruhnya Terhadap Perkembangan Dunia Islam. . Tafaqquh: Jurnal Penelitian dan Kajian KeIslaman. Vol. 4. No. 2. 2016.  Hal 62.
3 Abdul Azim Islahi. History Of Islamic Economic Thought .(Cheltenham: Edward Elgar. 2014) Hal 44
4 . Syamruddin Nasution. Blusukan: Menelisik Gaya Kepemimpinan Nizam al-Mulk . MIQOT. Vol. 38. No. 1. 2014. Hal 242.
5 Sayed Aboulghasem Forouzani. A Critical Study on Compenents of Political Thought in Amir  Adel tale by Nizam al-Mulk . Journal of History Culture and Art Research. Vol. 6. No. 4. 2017. Hal 1375
6 Nizam al-Mulk. The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat-Nama of Nizam al- Mulk) . (New York: Routledge. 2006). Hal 2-5.

## PEMBAHASAN

## Biografi Nizam al-Mulk
Dilihat dari tahun kelahiran dan wafatnya, Nizam al-Mulk al-Tusi hidup semasa Daulah Abbasiyah 7 ia dilahirkan pada tahun 408 H/ 1018 M 8 disebuah kota kecil Radhkan atau Nuqan yang  terletak  di  pedalaman  Tus,  sekitar  50  mil  ke  utara  Mashhad  di  Persia.  Ia  merupakan anggota  keluarga  pemilik  kelas  menengah,  ayahnya  adalah  seorang  pegawai  pemerintah Gaznawi dan pada hari Gaznawinds ditunjuk sebagai pemungut pajak dari Tus oleh Gubernur Khurasan, Abu al- Fadhl Suri. 9
Pendidikan dasarnya adalah mempelajari hadist dan fiqih, atas kehendak ayahnya yang ingin  menjadikan  dia  sebagai  seorang  yang  berprofesi  hukum,  yang  semula  di  bawah bimbingan Abd All-Samad Funduraji, seorang ahli hukum terkenal, kemudian dia belajar lagi dengan  seorang alim Syafi‟I  bernama  Imam  Muwaffae  dari  Nishapur. 10 Walaupun  seorang Persia,  Nizam  al-Mulk  secara  perlahan  menguasai  administrasi  dari  kekaisaran Saljuk  Turki. Nizam  al-Mulk  bepergian  ke  Bukhara  dan  Merv  dan  beberapa  kota  di  Transoxiana, kebanyakan  untuk  mendapatkan  posisi.  Setelah  tahun  441  H/  1094  M  ia  pergi  ke  Ghaznah menjadi  pegawai  Ghazanawinds.  Dengan  kata  lain,  ia  memperoleh  kesempatan  mengenal administrasi  mereka.  Ketika  Sultan  Abd  al-Rahd  terbunuh  di  tahun  444  H/1052  M  dan keadaan politik kacau, ia lolos ke Balkh dan menjadi pegawai Ali Ibn Shadan yang kemudian menjadi Gubernur di Provinsi itu atas nama pemerintahan Saljuk Chagari Beg Dawud. Merasa diganggu  oleh  kebiasaan orang  ini  yang  memerasnya  setiap  tahun,  ia  pergi ke  Merv,  di  sana diangkat menjadi Mushi (konsul) dan katib (sekretaris) anaknya, Alp Arslan. 11
Atas saran Ali Ibn Shadan, ketika Arslan naik tahta tahun 445 H/ 1062 M, Nizam al- Mulk  diangkat  menjadi  seorang  wazir  bersama  dengan  Admid  al-Mulk  Kuduri.  Periode kehidupan Nizam al-Mulk dan keperdanamentriannya ditandai sebagai periode perubahan, ini merupakan  periode  tantangan  yang  besar  antara  ditemanya  gagasan  dari  pemerintahan/ Negara Islam dan pikiran Perso-Turkish yang perlahan-lahan bergerak ke dalam tubuh politik kekhalifahan. Prinsip  Islam  tentang  perilaku  politik  sebagaimana  yang  kita  ketahui  bahwa penguasa  bebas  melakukan  apa  saja  yang  dikehendaki,  tetapi  harus  dengan  pasti  tanpa  ragu
7 Nur Chamid. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Islam . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 2017). Hal 271.
8 Nizam al-Mulk. The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat-Nama of Nizam al-Mulk). (New York: Routledge. 2006). Hal ix.
9 Nur Chamid. Hal 272.
10 M.  Sharif. A  History  of  Muslim  Philosophy. Vol.  1  Book.  3.  (Lahore  Pakistan:  Pakistan  Philosophical Congress). Hal 532.
11 Nizam  al-Mulk. The  Book  of  Government  or  Rules  for  Kings (The  Siyar  al-Muluk  or  Siyasat-Nama  of Nizam al-Mulk). (New York: Routledge. 2006). Hal x.
bertindak  di  bawah  hukum  Tuhan  yang  diletakkan  oleh  Rasul  Islam.  Keadaan  tanpa  ragu berubah  sejak  prinsip-prinsip  utama  diletakkan,  dan  bergeser  dari  ibu  kota  Madinah  ke Damaskus  dan  dari  Damaskus  ke  Baghdad  yang  sebelumnya  telah  membuat kekhalifahan kerajaan absolute dengan  nama  apapun.  Sementara  itu  kebudayaan  dan  prinsip  bangsa  Iran menyerang  perlindungan  Baghdad  dari  Barat,  merubah Turki  Nomadic dari  Asia  Tengah  di Timur ke arah cara berfikirnya sendiri, dan ketika Saljuk mencapai pusat kekhalifahan mereka telah  menjadi  sepenuhnya  di-Persia-kan. 12 Beliau  menjabat  sebagai  wazir  pada  masa  Turki Saljuk kurang lebih 30 tahun. 13
Selain  itu,  Nizam  al-Mulk  juga  mendirikan  madrasah  Nizamiyah,  menurut  sebagian besar  ahli  sejarah  merupakan  madrasah  tertua  dan  pertama  didirikan  dalam  perkembangan sejarah pendidikan Islam. Kemudian berkembang di dunia Islam di Baghdad sekitar abad ke- 10-12  M. 14 Keberadaan  Nizamiyah  dalam  perkembangan  pendidikan  Islam  dilatarbelakangi oleh  multi  motivasi,  seperti  motivasi  pendidikan,  agama,  ekonomi,  dan  motivasi  politik. 15 Menurut  penelitian  Syamruddin  Nasution  keberadaan  Nizamiyah  sebagai  salah  satu  faktor yang  menyebabkan  Nizam  al-Mulk  berhasil  mengangkat  kembali  Daulah  Abbasiyah  yang sudah berada di ambang pintu kehancuran, dan mampu mengembangkan  ilmu pengetahuan karena selain para dosen dan guru yang mengajar di Nizamiyah tersebut dapat pengakuan dan gaji  tetap  dari  pemerintah,  dan  berhasil  pula  mencetak  alumni  yang  sekarang  telah  menjadi ulama terkenal dan ternama, seperti Imam al-Haramain al-Juwaidi dan Imam al-Ghazali. 16 Dan beliau wafat pada tahun 485 H/ 1092 M. 17

## Pemikiran Nizam Al-Mulk dalam Ekonomi Islam

## Prinsip Maslahah Dalam Administrasi
Negarawan  yang  mampu  dan  bijak  adalah  orang  yang  secara  kritis  menimbang- nimbang  semua  argumentasi  dan  pikiran  dari  semua  masalah.  Prinsip maslahah dalam  Islam memainkan  peran  penting  dalam maslahah ini.  Nizam  al-Mulk  telah  menggunakan  prinsip maslahah dalam  mengambil  keputusan.  Nizam  al-Mulk  menyadari  sepenuhnya  mengenai  tiga
12 Nur Chamid. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Islam . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 2017). Hal 273.
13 M.  Sharif. A  History  of  Muslim  Philosophy .  Vol.  1  Book.  3.  (Lahore  Pakistan:  Pakistan  Philosophical Congress).  Hal 531.
14 Lukman Hakim. Implementasi Model Pembelajaran Berbasis Masalah (Problem Based Learning ) Pada Lembaga Pendidikan Islam Madrasah . Jurnal pendidikan Agama Islam Ta‟lim Vol. 13 No 1 2015 hal 44.
15 Nelly Yusra. Nizamiyah: Simbol Reformasi Pendidikan Islam Pada Masa Pertentangan . Jurnal Potensiavol. 13 Edisi 1. 2014. Hal 22.
16 Syamruddin Nasution. Blusukan: Menelisik Gaya Kepemimpinan Nizam al-Mulk. MIQOT. Vol. 38. No. 1. 2014. Hal. 249
17 Nizam al-Mulk. The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat-Nama of Nizam al- Mulk). (New York: Routledge. 2006). Hal ix.
arah faktor-faktor kemakmuran, produktifitas dan efisiensi. Mengamankan kesejahteraan dapat meningkatkan lebih besar produktifitas yang diharapkan dan tingkat efisiensi. 18
Nizam al-Mulk juga pernah diamanahkan oleh Sultan Delhi dalam mengurus administrasi dan politik  dikerajaan  India  pada  tahun  1948  karena  bakat  administratif  dan  wawasannya  yang luas. 19
Selanjutnya  dari  perspektif  ilmu  administrasi  Nizam  Al  Mulk  menuliskan  kewajiban bagi Khalifah untuk melakukan pertemuan terbuka dengan masyarakat agar masyarakat dapat menyampaikan  keluhan-keluhan  yang    dimilikinya  terhadap  birokrasi  pemerintahan Kekhalifahan  Islam  baik  yang  ada  di  pusat  maupun  di  daerah.  Nizam  Al  Mulk  menuliskan bahwa khalifah wajib mengadakan pertemuan ini minimal dua kali seminggu dan khalifah tidak boleh  mewakilkan  urusan  ini  pada  siapapun.  Hal  ini  agar  keluhan  masyarakat  ini  dapat didengar lansung oleh khalifah dan dapat diputuskan hukuman terhadap birokrat tersebut oleh khalifah.  Fungsi  sistem  ini  yakni  untuk  melindungi  hak-hak  warga  yang  di  rampas  oleh tindakan dari aparatur pemerintahan. 20

## Pemuas Kebutuhan Pokok dan Stabilitas Nasional
Stabilitas  nasional  dapat  dicapai  dengan  memastikan  bahwa  kebutuhan  pokok masyarakat  diamankan  dan  dipenuhi  secukupnya.  Lebih  lanjut  peningkatan  selalu  dapat dipastikan  mengurangi  kemungkinan  ratapan  rakyat  terhadap  penguasa.  makanan  harus melimpah dan negara harus mengorganisasi dapur umum gratis bagi yang membutuhkan dan bagi  yang  miskin.  Produksi  pertanian  harus  diusahakan  tetap  meningkat  sehingga  tidak  ada kekurangan  makanan.  Garansi  negara  harus  tetap  terpelihara  dalam  kekaisaran  untuk menyediakan cukup pasokan selama terjadi serangan hama atau gagal panen. Penimbunan dan monopoli  kebutuhan  pokok  dilarang  dan  harus  dihukum.  Pasar  adalah  untuk  melayani kepentingan konsumen. 21
Menurut Nizam al-Mulk al-Tusi dalam struktur Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN)  terdapat  beberapa  cara  yang  digunakan  untuk  menghimpun  dana  guna  menjalankan pemerintahan.  salah  satunya  adalah  melakukan  bisnis.  Pemerintah  dapat  melakukan  bisnis sebagai perusahaan lainnya, misalnya dengan mendirikan Badan Usaha Milik Negara (BUMN).
18 Nur Chamid. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Islam . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 2017). Hal 273.
19 P.M. Holt. The Cambridge History of Islam . (Cambridge: Cambridge University Press. 2008).  Vol.2A. Hal 115.
20 Nizam al-Mulk. The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat-Nama of Nizam al- Mulk). (New York: Routledge. 2006). Hal 22. 21 Nur Chamid. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Islam . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 2017). Hal 274.
Seperti halnya perusahaan lain, dari perusahaan negara ini diharapkan memberikan keuntungan yang  dapat  digunakan  sebagai  salah  satu  sumber  pendapatan  negara. 22 Dan  memperpendek masa jabatan dan alih tugas pengadaan pos dan pejabat yang di luar kuota karena hal tersebut hanya akan membebani Anggaran Pendapatan Belanja Negara. 23

## Kesempatan kerja dan Keamanan Nasional
Optimalisasi  kesempatan  kerja  buruh  tidak  terbatas  pada  pertimbangan  variabel ekonomi  saja.  Variable  non-ekonomi  juga  penting  bahkan  lebih.  Karena  itu  kebijakan  dan upaya harus dilihat sebagai pertimbangan dalam suatu kerangka kerja yang komperhensif, salah satunya adalah keamanan nasional. 24
Dan  setiap  birokrat  pemerintahan  memiliki  hak  untuk  mendapatkan  upah  yang  layak dari  Kekhalifahan  Islam.  Selain  itu,  Nizam  Al  Mulk  juga  memberikan  panduan  kepada penguasa  Kekhalifahan  Islam  agar  khalifah  melakukan  rotasi  terhadap  para  pegawai  yang bekerja dalam pemerintahan  Islam Hal ini  dilakukan  agar  supaya  para  pegawai  tersebut  tidak berada  dalam  zona  nyamannya  dan  dapat  menghindari  praktik-praktik  yang  merugikan pemerintahan dari birokrasi pemerintahan Islam. Nizam Al Mulk juga memberikan penjelasan mengenai  beberapa  mekanisme  pengawasan  yang  dilakukan  terhadap  kinerja  pegawai pemerintahan  Islam.  Pengawasan  dilakukan  oleh  berbagai  pihak  mulai  dari  intelegen  yang ditugaskan oleh raja, maupun oleh sesama birokrasi pemerintahan Masyarakat yang mengalami kerugian  dari  tindakan  birokrat  pemerintahan  Islam  juga  berhak  untuk  melaporkan  tindakan birokrat pemerintahan melalui mekanisme Diwan Al Nazar fi Al Mazalim yang dipimpin raja ataupun qadi yang telah ditunjuk raja. 25

## Sitem Pajak Yang Adil
Tidak  ada  yang  dapat  menyangkal  suatu  sistem  pajak  yang  baik  akan  menjadi  basis keuangan yang sehat. Walaupun demikian, Nizam al-Mulk percaya bahwa keuangan yang sehat bukan segalanya untuk menghindari kesulitan nasional. 26
Pajak dikenakan dalam pelbagai bentuk seperti pajak pendapatan, pajak penjualan, pajak bumi dan bangunan, dan lain-lain. Dalam sistem dan tradisi kepemimpinan Islam, yang paling
22 Rizwan „Ali Rizvi. Nizam al-Mulk Tusi (Lahore, Pakistan : Sh. Muhammad Asraf.  1978) hal 245.
23 Nur Chamid. Hal 275.
24 Nur Chamid. Hal 275.
25 Nizam al-Mulk. The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat-Nama of Nizam al- Mulk). (New York: Routledge. 2006). Hal  63. 26 Nur Chamid. Hal 276.
dipentingkan  dalam  pajak  adalah  faktor  distribusi  yang  harus  dibangun  di  atas  prinsip penyamarataan  dan  netralitas.  Di  sisi  lain  juga  menekankan  pada  prinsip-prinsip  kemudahan dan produktivitas. 27
Mengenai  tata  kelola  perpajakan  yang  dilakukan  Kekhalifahan  Islam  yaitu  dengan menetapkan  Diwan  Al  Kharaj  sebagai  lembaga  pengumpul  pajak  dengan    tugas  untuk mengumpulkan  pajak  bumi  dari  para  warga  masyarakat  dan  sebagai  konsekuensinya  mereka berkewajiban untuk memberikan perlindungan keamanan kepada warga masyarakat. Nizam Al Mulk  mendeskripsikan  bagaimana  aturan-aturan  yang  harus  dipatuhi  oleh  seorangan  pegawai pajak serta konsekuensi hukum yang dimiliki jika melanggar peraturan yang ditentukan Pegawai pajak  ini  juga  harus  menerima  pembayaran  pajak  sesuai  dengan  ketentuan  yang  sudah  diatur oleh  khalifah  serta  tidak  boleh  melakukan  penarikan  pajak  di  luar  ketentuan  yang  sudah ditentukan  karena  kesewenang-wenangan  yang  dilakukan  oleh  pegawai  pajak  ini  dapat mengakibatkan  kekecewaan  masyarakat  serta  dapat  menimbulkan  pemberontakan  di  daerah. Raja juga berhak untuk memberikan hukuman terhadap kesewenang-wenangan yang dilakukan oleh  pegawai  pajak  dengan  melakukan  upaya  penyitaan  paksa  terhadap  kekayaan  pegawai tersebut  dan  pegawai  pajak  tersebut  mendapat  sanksi  dikeluarkan  dari  instansi  tersebut  dan tidak  dapat  bekerja  lagi  di    instansi  pemerintahan.  Hal  ini  sebagai  bentuk hukuman terhadap perilaku korup dari pegawai pemerintahan terutama pegawai pajak. 28

## Kebijaksanaan Pertahanan
Salah satu paket reformasi penting yang dibangun oleh Nizam al-Mulk adalah mengenai administrasi  pertahanan.  Beberapa  gagasannya  terhadap  masalah  yang  mengugahnya  ini  telah diproyeksikannya. Nizam al-Mulk yang nampaknya merasionalisasikan praktek feodal kuno di Persia  yang  menyangkut  hak  dari  penguasa.  Ia  merekomendasikan  pembatalan  dari pembebanan  ( charge )  oleh  tuan  tanah  yang  tidak  dapat  memenuhi  kewajibannya.  Tuan  tanah dalam kewajibannya hanyalah sebagai pengumpul pajak, bahkan mereka tidak mempunyai hak untuk menempatkan jumlah pajak karena merupakan hal mutlak ( privilege ) dari pemerintah ( the rule ).  Ia  ingin  mengurangi  kekuasaan  dan  hak  mutlak  para  tuan  tanah  dan  menjadikan pemerintah lebih berkuasa. 29
27 Rizwan „Ali Rizvi. Nizam al-Mulk Tusi (Lahore, Pakistan : Sh. Muhammad Asraf.  1978) hal 245.
28 Nizam al-Mulk. The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat-Nama of Nizam al- Mulk). (New York: Routledge. 2006). Hal 32. 29 Nur Chamid. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Islam .. (Yogyakarta: Pustaka Pelajar . 2017). Hal 276.

## Peranan dan Kriteria Muhtasib
Nizam  al-Mulk  juga  memusatkan  perhatian  pada  ekonomi  pasar,  di  mana  ia  menulis tentang muhtasib . Muhtasib yaitu  sebutan  bagi  orang  yang  bertugas  sebagai  pelaksana  pada lembaga hisbah. Tugas  utama  lembaga  ini  adalah  menyelesaikan  kasus  pelanggaran  terhadap prinsip dasar amar ma’ruf nahi munkar. Ma’ruf, secara harfiah berarti sesuatu yang dikenal adalah setiap  ucapannya,  tindakan,  atau  tekad  yang  dianggap  baik  dan  diperintahkan  syari‟at  untuk dilakukan. Sedangkan mungkar adalah segala ucapan, tindakan atau tekad yang dianggap jelek dan dilarang syari‟at untuk dilakukannya. 30
Pada  prinsipnya  al-Muhtasib  bisa  berbentuk  perorangan  dan  bersifat  suka  rela  ( al- Mutattawwi’ )  serta  dapat  juga  berbentuk  lembaga  yang  ditunjuk  oleh  pemerintah. Al-Muhasib Mutawwi lebih mirip dengan juru dakwah, yang ajarannya tidak mengikat. Ia tidak berwenang menjatuhkan sanksi, jadi hanya bersifat preventif. Sedangkan Al-Muhtasib petugas pemerintah berwenang  menjatuhkan  sanksi.  Tanggung  jawab  yang  diemban  sangat  berat,  maka  kualitas tinggi bagi mereka yang akan melaksanakan tugas sebagai muhtasib dipersyaratkan yaitu: orang yang merdeka dan fakih, mukmin mukallaf, mampu mengemban tugas amar ma’ruf nahi munkar , adil dan diangkat oleh penguasa. 31

## PENUTUP
Nizam  al-Mulk  telah  menuangkan  dan  menyumbangkan  pemikirannya  di  dalam karyanya yang berjudul “The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat-Nama of Nizam al-Mulk)”. Dari buku tersebut kita bisa mengetahui pemikiran Nizam al-Mulk terhadap sistem Politik, Administrasi, Pajak, kebutuhan pokok dan stabilitas nasional, ketenagakerjaan,  keamanan  nasional,  persamaan  hak,  peran  dan  kriteria  muhtasib.  walaupun pada beberapa yang terkait terhadap administrasi belum dijelaskan secara detail tentang sistem yang di anut oleh khalifah Islam. Dan penjelasan pemikiran Nizam al-Mulk masih berbentuk umum.
31 Nur Chamid. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Islam.. (Yogyakarta: Pustaka Pelajar . 2017). Hal 277.

## REFERENSI
Abdul Azim Islahi. 2014. History Of Islamic Economic Thought . (Cheltenham: Edward Elgar).
Dwi  Runjani  Juwita.  2016. Al-Ghazali  dan  Pengaruhnya  Terhadap  Perkembangan  Dunia  Islam. Tafaqquh: Jurnal Penelitian dan Kajian KeIslaman. Vol. 4. No. 2.
Lukman  Hakim.  2015. Implementasi  Model  Pembelajaran  Berbasis  Masalah (Problem  Based Learning) Pada Lembaga Pendidikan Islam Madrasah. Jurnal pendidikan Agama Islam Ta‟lim Vol. 13 No 1.
M.  Sharif. A  History  of  Muslim  Philosophy Vol.  1  Book.  3.  (Lahore  Pakistan:  Pakistan Philosophical Congress).
Maftukhatusolikhah.  (Dosen  Program  Studi  Ekonomi  Islam  Fakultas  Syari‟ah  IAIN  Raden Fatah Palembang). Mengembangkan Penelitian Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam .
Nelly Yusra. 2014. Nizamiyah: Simbol Reformasi Pendidikan Islam Pada Masa Pertentangan . Jurnal Potensiavol. 13 Edisi 1.
Nizam al-Mulk. 2006. The Book of Government or Rules for Kings (The Siyar al-Muluk or Siyasat- Nama of Nizam al-Mulk). (New York: Routledge).
Nur Chamid. 2017. Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Islam . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar.).
P.M. Holt. 2008. The Cambridge History of Islam . (Cambridge: Cambridge University Press).  Vol. 2A.
Rizwan „Ali Rizvi. 1978. Nizam al-Mulk Tusi . (Lahore, Pakistan : Sh. Muhammad Asraf).
Sayed Aboulghasem Forouzani. 2017. A Critical Study on Compenents of Political Thought in Amir Adel tale by Nizam al-Mulk . Journal of History Culture and Art Research. Vol. 6. No. 4.
Syamruddin  Nasution.  2014. Blusukan:  Menelisik  Gaya  Kepemimpinan  Nizam al-Mulk .  MIQOT. Vol. 38. No. 1.