Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau Vol. 2, No. 1, Edisi Januari – Juni 2022, pp.35-43 Website : http://ejournal.ipdn.ac.id/jtpm , e-ISSN: 2798-9380, p-ISSN: 2798-9941 Institut Pemerintahan Dalam Negeri Kampus Sumatera Barat

## Strategi Dinas Kebudayaan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta dalam Melestarikan Budaya Ondel-Ondel
Penulis: Muhammad Rizky Febriansyah 1
Afiliasi:
Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta, Indonesia 1 Email: rizkyfbrnsyh99@gmail.com 1
©2022 by the authors. Submitted for possible open access publication under the terms and conditions of the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License-(CC-BY-SA) (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/) DOI : https://doi.org/10.33701 / jtpm.v1i2.2015
*Penulis Korespondensi
Muhammad Rizky Febriansyah Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Email: rizkyfbrnsyh99@gmail.com Diterima: 26 Agustus 2021 Direvisi: 28 September 2021 Publikasi Online : 25 Juni 2022

## Abstract
Due to the growth of globalization, the existing local culture is fading. The state must be able to promote Indonesia's national culture in the midst of civilization. The Preservation of Betawi Culture has been regulated in Regional Regulation Number 4 Year 2015, which the implementation of this regional regulation is still considered weak. Ondel-ondel is one of the Betawi cultural icons which is regulated in the Regulation of the Governor of DKI Jakarta Province Number 11 Year 2017 concerning “Betawi Cultural Icons”. However, the fact is that now ondel -ondel which is an icon of Betawi culture, has undergone a shift in meaning, and is used as a medium for busking. The research method that used in this research is a qualitative descriptive method, using an inductive approach. Data collection was carried out by interview, observation, and documentation. The data analysis techniques  used  were  SOAR  analysis and  Quantitative Strategic  Planning  Matrix  (QSPM).  The results of the research and data processing indicate that the preservation of ondel-ondel culture has currently been carried out in accordance with the direction and goals of the Department of Culture, but due to the Covid-19 pandemic, various art events that are designed cannot be done, then there has been a mutual agreement between SKPD and community organizations in controlling buskers who use ondel-ondel as a media. Based on the SOAR analysis, researchers have succeeded in formulating strategies for the preservation of ondel-ondel culture.
Keywords: Strategy; Preservation; Ondel-Ondel; SOAR

## Abstrak
Ditengah perkembangan globalisasi membuat kebudayaan lokal yang ada memudar. Negara harus mampu memajukan  kebudayaan  nasional  Indonesia  ditengah  peradaban.  Pelestarian  Budaya  Betawi  telah  diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2015, yang dimana implementasi terhadap perda tersebut dinilai masih lemah. Ondel-ondel merupakan salah satu ikon budaya Betawi yang diatur dalam Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 11 Tahun 2017 tentang Ikon Budaya Betawi. Namun, kenyataannya kini ondel- ondel yang menjadi ikon budaya Betawi telah mengalami pergeseran makna, dan digunakan sebagai media untuk mengamen. Berdasarkan permasalahan tersebut, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “ STRATEGI DINAS KEBUDAYAAN PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA  DALAM  MELESTARIKAN  BUDAYA  ONDEL- ONDEL  “ .  Penelitian  ini  bertujuan untuk  mengetahui  pelaksanaan  pelestarian  budaya  ondel-ondel,  serta  upaya  yang  dilakukan  oleh  Dinas Kebudayaan  dan  merumuskan  strategi  dalam  pelestarian  budaya  ondel-ondel.  Metode  peneliian  yang
digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif  kualitatif,  dengan  menggunakan  pendekatan induktif. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah Analisis SOAR dan Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM). Hasil penelitian dan pengolahan data menunjukkan bahwa pelestarian budaya ondel-ondel saat ini telah dilaksanakan sesuai dengan arah dan tujuan Dinas Kebudayaan, namun karena adanya pandemi Covid-19 membuat berbagai acara kesenian yang dirancang tidak dapat dilakukan, kemudian juga telah adanya kesepakatan bersama antar SKPD  dan  organisasi  masyarakat  dalam  penertiban  pengamen  yang  menggunakan  media  ondel-ondel. Peneliti  merumuskan  strategi  dalam  pelestarian  budaya  ondel-ondel  dengan  analisis  SOAR, berdasarkan faktor internal dan eksternal yang ada pada Dinas Kebudayaan Provinsi DKI Jakarta.
Kata kunci: Strategi; Pelestarian; Ondel-Ondel; SOAR

## PENDAHULUAN
Dengan  adanya  kondisi  geografis  dan latar  belakang  kehidupan  yang  berbeda,  suku bangsa yang beragam dan budaya masing-masing warisan  dari  tiap  generasi  sebelumnya  hidup berdampingan  di  Indonesia.  (Widiastuti,  2013) Perbedaan  yang  ada  sebagai  fungsi  untuk mempertahankan  ciri  khas  dan  kesatuan  sosial masyarakat  yang  terdiri  dari  berbagai  macam budaya.
Dalam UUD 1945 Pasal 32
menyebutkan  bahwa  “Negara  memajukan kebudayaan  nasional  Indonesia  di  tengah peradaban  dunia  dengan  menjamin  kebebasan masyarakat dalam memelihara dan mengembangkan nilai- nilai budayanya”. Indonesia  memiliki  budaya  yang  lengkap  dan bervariasi dan interaksi antar kebudayaan sudah terjalin sejak dulu.
Koentjaraningrat
(1979)
dalam (Irhandayaningsih,  2018),  menyatakan  bahwa kebudayaan  mengalami  perubahan  secara periodik,  sehingga  manusia  yang  hidup  dan memiliki  kebudayaan  tersebut  harus  terus mengenal dan memelihara kebudayaan tersebut sehingga  karakter  asli  dari  kebudayaan  tersebut tidak  akan  hilang  ketika  sebuah  perubahan terjadi.
Menurut  Ki  Hajar  Dewantara  (Moeis, 2009),  kebudayaan  nasional  adalah  titik  temu paling atas dari kebudayaan berbagai daerah, dan hal  tersebut  merupakan  aset  penting  bangsa Indonesia  yang  perlu  dilestarikan  agar eksistensinya  tersebut  tidak  terkikis  oleh  arus globalisasi. Bangsa Indonesia sudah seharusnya memahami  berbagai  macam  kebudayaan  agar nantinya  kebudayaan  asli  yang  dimiliki  oleh bangsa  Indonesia  tidak  akan  hilang  seiring perkembangan zaman.
Seiring berkembangnya globalisasi membuat kebudayaan lokal yang ada memudar. Negara  harus  mampu  memajukan  kebudayaan nasional  Indonesia  ditengah  peradaban  dunia. Pemerintah  telah  menyusun  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  5  Tahun  2017 Tentang  Pemajuan  Kebudayaan,  yang  menjadi pedoman dalam pemajuan kebudayaan nasional Indonesia secara terpadu.
Berdasarkan  data  Provinsi  DKI  Jakarta Dalam  Angka  Tahun  2020,  laju  pertumbuhan penduduk per tahun yakni sebesar 1,19% dengan jumlah  penduduk  yang  ada  di  Provinsi  DKI Jakarta  sebesar  10.557.810  jiwa.  Banyaknya jumlah  penduduk  yang  ada  di  DKI  Jakarta, karena  banyaknya  transmigrasi,  hal  tersebut membuat  banyaknya  penduduk  yang  berlatar belakang  suku  yang  berbeda  berdampingan hidup di Jakarta, dan hal ini menjadikan Jakarta memiliki  beragam  kebudayaan.(Chienita  et  al., 2019)
Suku  Betawi  merupakan  suku  yang mendiami  Jakarta  dengan  kebudayaan  Betawi- nya  yang  merupakan  percampuran  kebudayaan Jawa,  Ambon,  Sunda,  bahkan  Tionghoa  dan Arab.  Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  telah mengeluarkan  Peraturan  Daerah  Nomor  4 Tahun 2015 tentang Pelestarian Budaya Betawi, karena kebudayaan Betawi sebagai salah satu aset bangsa perlu dilestarikan.
Masih  banyak  gedung,  tempat  wisata, dan  mal  yang  ada  di  Jakarta  tidak  memiliki ornamen  yang  menjadi  ciri  khas  kebudayaan Betawi.  Ia  melihat  masih  lemahnya  komitmen dari  Dinas  Kebudayan  DKI,  Dinas  Pariwisata DKI,  DPRD  DKI,  dan  Badan  Musyawarah Betawi, padahal Gubernur dan Wakil Gubernur DKI dinilai sudah progresif.
Melihat  masih  lemahnya  implementasi terhadap Perda Pelestarian Kebudayaan Betawi berdasarkan  pernyataan  Anggota  Komisi  A DPRD  Provinsi  DKI  Jakarta  Purwanto, menimbulkan permasalahan baru yang terjadi di Jakarta,  diantaranya  dengan  memanfaatkan kebudayaan  Betawi  yaitu  ondel-ondel.  Rano Karno yang merupakan seorang aktor, penyanyi, dan sutradara, berpendapat bahwa merasa miris melihat  kesenian  ondel-ondel  dijadikan  sebagai sarana mengamen yang turun ke jalan. Karena ia beranggapan bahwa ondel-ondel harus dihargai karena  merupakan  salah  satu  ikon  budaya Betawi. (Media Indonesia, 2020).
Ondel-ondel  kini  telah  mengalami pergeseran  makna.  Zaman  dahulu  ondel-ondel digunakan  sebagai  pengusir  bala  atau  kesialan, dan  jaman  sekarang  ondel-ondel  sebagai  mata pencaharian dan hiburan. Kemudian dari aspek kerangka  ondel-ondel,  pada  zaman  dahulu kerangka  ondel-ondel  dibuat  berbahan  rotan, dan  kini  dibuat  berbahan  bambu.  Dan  aspek wajah  ondel-ondel,  dahulu  dibuat  berbahan bubur  koran,  dan  saat  ini  wajah  ondel-ondel berbahan fiber .  (Paramita,  2019).  Hal  ini menunjukkan bahwa budaya ondel-ondel saat ini yang telah mengalami pergeseran makna budaya. Pembentukan Dinas Kebudayaan ini berdasarkan  Peraturan  Gubernur  Nomor  149 Tahun 2019 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas  Kebudayaan.  Pembentukan  ini  sebagai peran fungsi kebudayaan yang dikhususkan oleh satuan  kerja  pemerintah  daerah  dalam kebudayaan  untuk  masyarakat  Jakarta.  Karena urusan  budaya  memiliki  beban  kerja  dan produktivitas yang besar, sehingga tidak bisa satu atap dengan dinas lain.
Dinas Kebudayaan DKI Jakarta saat ini memiliki  tugas,  pokok,  dan  fungsi  mengarah kepada memberi ruang gerak dan ide kreasi cipta kepada  masyarakat  untuk  lebih  memiliki  jiwa kesenian, cinta terhadap budaya, dan mengarah kepada  pengembangan  manusia,  terhadap pembinaan  seni  budaya,  komunitas,  juga program  kesenian  lainnya.  Berdasarkan  hal tersebut,  berbagai  macam  Ikon  Budaya  Betawi seperti  yang  tercantum  dalam  Peraturan Gubernur  DKI  Jakarta,  salah  satunya  kesenian ondel-ondel  yang  menjadi  budaya  masyarakat
betawi merupakan tugas dari Dinas Kebudayaan DKI  Jakarta  dalam  hal  pelestarian,  dan pengembangan komunitas yang ada.
Melihat  terjadinya  pemecahan  satuan kerja  perangkat  daerah  yang  semula  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  menjadi  Dinas Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif  dan  Dinas Kebudayaan  DKI  Jakarta,  membuat  adanya penyesuaian terhadap Rencana Strategis Satuan Kerja  Perangkat  Daerah,  sehingga  dalam mengatasi permasalahan kebudayaan yang ada di Jakarta  saat  ini  perlu  adanya  renstra  yang mengatur.  Namun,  hingga  saat  ini  Dokumen Rencana  Strategis  Dinas  Kebudayaan  Provinsi DKI Jakarta masih dalam tahap pembahasan di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah DKI Jakarta.

## METODE
Metode yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  metode  wawancara  dengan  teknik purposive sampling terhadap 5 orang informan yang berhubungan langsung dengan objek permasalahan  yang  diteliti.  Selain  melakukan wawancara  dengan  informan  terkait,  studi dokumentasi  dan  observasi  langsung  dilakukan guna melengkapi data yang dibutuhkan.
Data  yang  telah  terkumpul  kemudian diolah  dan  dianalisis  menggunakan  analisis SOAR  ( strength,  opportunities,  aspiration  and  result) yang  merupakan  pendekatan  baru  yang dikembangkan  oleh  David  Cooperrider  untuk membantu  individu  dan  komunitas  meraih harapan mereka, mengacu pada pengidentifikasian  dan  pembangunan  kekuatan dan peluang dari pada masalah, kelemahan dan ancaman.  (Stavros:  2003).  Untuk  menemukan strategi  penerapan  yang  tepat,  data  diolah menggunakan  QPSM (Quantitative  Strategic Planning  Matrix) yang  merupakan  evaluasi berbagai  pilihan  strategi  secara  objektif, berpatokan  pada  peluang  keberhasilan  penting eksternal  dan  internal  yang  diidentifikasi  pada tahapan sebelumnya. (David, 2011).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Isu-Isu Strategis Pelestarian Budaya Ondel- Ondel
Isu-isu  strategis  pelestarian  budaya ondel-ondel  ditentukan  dengan  menggunakan matriks SOAR ( strength, opportunities, aspiration and result) ,  dimana  faktor-faktor  internal  akan diinteraksikan  dengan  faktor-faktor  eksternal yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara  dengan Kepala  Dinas  Kebudayaan  Provinsi  DKI Jakarta,
Kepala Bidang
Pemanfaatan Kebudayaan,  Kepala  Bidang  Pelindungan Kebudayaan,  Kepala  Bidang  Pembinaan Kebudayan,  Kepala  Bidang  Pengembangan Kebudayaan, yang menurut peneliti merupakan informan yang memiliki tugas pokok dan fungsi terkait  kebudayaan,  sehingga  peneliti  dapat memperoleh  data  dan  informasi  yang  akurat terkait dengan kebudayaan . Namun sebelumnya dilakukan  penentuan  skor  bobot  dari  tiap-tiap faktor  internal  dan  faktor  eksternal  dengan menggunakan  matriks Internal  Factor  Evaluation (matriks  IFE)  dan  matriks External  Factor Evaluation (matriks EFE). Pemberian bobot dan skrot/rating dilakukan oleh 20 pejabat eselon IV dan  III  di  Dinas  Kebudayaan  Provinsi  DKI Jakarta berdasarkan penjelasan dari peneliti, dan hasil  pemberian  bobot  dan  skor/rating ditampilkan  dalam  bentuk  Matriks  IFE  pada tabel 1.1 dan Matriks EFE pada tabel 1.2 adalah sebagai berikut:
Tabel.    1.1 Matriks  IFE (Internal  Factor Evaluation )
No Faktor Internal Bobot Rating Skor Kekuatan (Strengths) 1. Dengan adanya pemecahan SKPD, Dinas Kebudayaan memiliki  tupoksi  dan wewenang  yang  lebih luas  dalam  pelestarian kebudayaan DKI Jakarta 0,17 3,67 0,61 2. Terdapat  alokasi  dana yang diperuntukkan
bagi pelaku seni sebagai wujud apresiasi 0,16 3,60 0,59 3. Dinas Kebudayaan memiliki fungsi pengawasan untuk mengontrol pelaksanaan  tugas  dan pencapaian  target  di tingkat suku dinas 0,16 3,60 0,59 Total 0,50 1,80 Peluang (Opportunities) 1. Terdapat kolaborasi antar SKPD dan akademisi dalam 0,16 3,60 0,59
No Faktor Internal Bobot Rating Skor menunjang  pelestarian kebudayaan betawi 2. Perkembangan IPTEK dapat mendorong optimalisasi pelestarian kebudayaan betawi 0,17 3,73 0,64 3. Terdapat kolaborasi dengan  pihak  swasta dalam pelestarian budaya betawi 0,17 3,67 0,61 Total 0,50 1,84 Total Keseluruhan 1,00 3,65

## Sumber: Olahan Penulis, 2021
Berdasarkan  skor  berkisar  diantara  1,0 sebagai titik rendah dan titik tertinggi adalah 4,0, dan skor rata-rata 2,5. Skor yang berada dibawah 2,5  menggambarkan  kondisi  organisasi  yang lemah  secara  internal,  sedangkan  skor  yang berada  diatas  2,5  menggambarkan  kondisi organisasi  yang  kuat.  Total  bobot  matriks  IFE diatas menunjukan angka 3,65 yang mencirikan Dinas Kebudayaan Provinsi DKI Jakarta secara internal cukup kuat.
Selanjutnya  dilakukan  analisis  faktor eksternal  atau  matriks  EFE  ( Eksternal  Factor Evaluation ).  Analisis  ini  didasari  atas  aspirasi (aspiration) dan hasil (result) yang ingin dicapai.
Tabel.  1.2 Matriks  EFE (External  Factor Evaluation)
No Faktor Internal Bobot Rating Skor Aspirasi (Aspirations) 1. Dinas  Kebudayaan  diharapkan dapat menyelenggarakan berbagai macam kegiatan pelestarian  kebudayaan  yang lebih variative 0,18 3,93 0,71 2. Dinas  Kebudayaan  diharapkan mampu menciptakan ekosistem berkesenian  yang  baik  sebagai wujud  implementasi  Instruksi Gubernur  Nomor  45  Tahun 2020  tentang  Penciptaan  dan Pengembangan Ekosistem Berkesenian  di  Provinsi  DKI Jakarta 0,18 3,93 0,71 3. Dinas  Kebudayaan  diharapkan melakukan  pembinaan  dan pengendalian dalam pelestarian budaya betawi dengan mempertimbangkan faktor ekonomi 0,16 3,60 0,59 Total 0,52 2,00 Hasil (Results) 1. Penurunan  jumlah  laporan keresahan  dari  masyarakat terhadap  pengemis  dengan menggunakan ondel-ondel 0,14 3,13 0,45 2. Menjadikan  generasi  muda sebagai  agent  of  change  dalam pelestarian budaya betawi 0,17 3,67 0,61
No Faktor Internal Bobot Rating Skor
3. Hilangnya stigma negatif
terhadap  budaya  ondel-ondel, sehingga  budaya  ondel-ondel kembali  menjadi  cagar  budaya dan ikon budaya DKI Jakarta 0,17 3,67 0,61 Total 0,48 1,67 Total Keseluruhan 1,00 3,68
Sumber: Olahan Penulis, 2021
Hasil perhitungan dengan menggunakan matriks  EFE  menunjukan  angka  3,68  yang berarti  secara  eksternal  Dinas  Kebudayaan mampu menjalankan dan memanfaatkan aspirasi yang ada untuk mencapai tujuan.

## Gambar.1 Matriks IE
Hasil  dari  matriks  IE  seperti  pada gambar 1 diatas dengan nilai rata-rata IFE adalah sebesar  3,65  dan  rata-rata  EFE  adalah  sebesar 3,68  menunjukan  posisi  Dinas  Kebudayaan Provinsi DKI Jakarta berada di sel I. Pada posisi ini,  strategi  yang  paling  tepat  untuk  diterapkan adalah tumbuh dan membangun ( grow and build ). Alternatif  ini  adalah  strategi  gambaran  umum yang  tidak  memiliki  penerapan  strategi  yang bersifat  teknis  pada  dinas.  Karena  itu  matriks SOAR  yang  berupa  langkah  kongkrit  dapat memberikan  uraian  yang  lebih  detail  mengenai alternatif  strategi  yang  sebaiknya  dilakukan organisasi.

## Perumusan Strategi
Dalam  analisis  strategi  ini  akan menginteraksikan  faktor-faktor  kekuatan  dan peluang  dengan  faktor-faktor  aspirasi  dan hasil sehingga  akan  didapat  alternatif  strategi.  Dari hasil  analisis  perumusan  strategi  diatas,
didapatkan  8  (delapan)  alternatif  strategi pelestarian budaya ondel-ondel antara lain :
1. Mewajibkan bagi sanggar  budaya betawi dan pengamen ondel-ondel mendaftarkan diri kepada Dinas Kebudayaan  agar  menjadi  kelompok  binaan  guna pelaksanaan pembinaan dan pendataan event yang akan diatur
Aturan tersebut akan memudahkan bagi Dinas Kebudayaan memberikan pembinaan dan tentunya  mengatur  dalam  kegiatan/event  yang akan  dilaksanakan  secara  rutin,  sehingga nantinya kedepan tidak ada lagi para pelaku seni mencari  kegiatan  sendiri,  semua  sudah terkontrol oleh Dinas Kebudayaan.
2. Menyelenggarakan event secara rutin tiap bulan dengan  tema  yang  berbeda  dan  bervariatif  sehingga menghasilkan kreasi dan inovasi terbaru Pelaksanaan  event  secara  rutin  setiap bulan  nya  tentu  akan  memberikan  manfaat ekonomi bagi para pelaku seni, sehingga mereka mampu  berdaya  saing  dan  melakukan  inovasi penampilan  mereka  dengan  kegiatan  yang variatif setiap bulannya, akan meningkatkan pola pikir  kreatif  bagi  para  pelaku  seni,  sehingga Dinas  Kebudayaan  harus  mampu  memberikan event yang bervariatif dan tema yang beragam.
3. Memberikan dana pembinaan tahunan kepada pelaku  seni  yang  terdaftar  menjadi  binaan  Dinas Kebudayaan
Dana pembinaan dimaksudkan agar para pelaku  seni  dapat  merasakan  manfaat  dari kegiatan yang mereka lakukan, sehingga terdapat feedback yang baik dari Dinas Kebudayaan untuk para pelaku seni dengan menghargai keberadaannya.
4. Merelokasi  dan  memberikan  ruang  para pengamen yang telah menjadi binaan Dinas Kebudayaan untuk  melakukan  pertunjukkan  kesenian  rutin  pada RPTRA, Taman Kota, Ruang Terbuka yang  ada  di Provinsi  DKI  Jakarta  diatur  oleh  Suku  Dinas  Kota Administrasi/ Kabupaten setempat
Banyaknya  RPTRA,  Taman  Kota,  dan Ruang  Terbuka  di  Provinsi  DKI  Jakarta  bisa dimanfaatkan  bagi  para  pelaku  seni  untuk melakukan pertunjukkan, sehingga nantinya dari pendataan  yang  telah  dilakukan  Dinas Kebudayaan,  akan  diatur  jadwal  pertunjukkan setiap minggu di ruang yang ada oleh Suku Dinas Kota Administrasi/Kabupaten. Sehingga, Dinas
Kebudayaan  memberikan  ruang  dan  fasilitas bagi para pelaku seni untuk mencari nafkah.
5. Membuat  sentra  kuliner  malam  di  seluruh Kota Administrasi/ Kabupaten dan terdapat panggung kesenian  untuk  memberikan  jadwal  pertunjukkan secara rutin, sekaligus memberikan ruang para UMKM setempat
Dengan  adanya  lokasi  tersebut,  para sanggar binaan yang terdaftar dapat menampilkan  pertunjukkan  sesuai  jadwal  dan diatur juga oleh Suku Dinas setempat, disamping memberikan ruang bagi para pelaku seni, dapat juga  mengembangkan  UMKM  sekitar  lokasi sentra kuliner tersebut.
6.
Membentuk
satgas tingkat Kota Administrasi/  Kabupaten  yang  tergabung  didalamnya unsur pemuda, suku dinas, dan komunitas ondel-ondel dalam  pencegahan  adanya  pengemis  ondel-ondel  liar untuk memberikan surat peringatan berkala
Pembentukan satgas ini sebagai tindakan preventif  bagi  para  pengemis  ondel-ondel  liar, apabila  pemerintah  telah  melakukan  pendataan secara keseluruhan, tentu bagi para pengemis liar tidak  memiliki  identitas  yang  jelas.  Satgas  ini melibatkan  unsur  pemuda,  suku  dinas,  dan komunitas  ondel-ondel  yang  ada  di  sekitar kota/kabupaten administrasi tersebut. Sehingga dengan  adanya  sinergitas  tersebut,  mampu memberikan  pencegahan  terhadap  pengemis ondel-ondel liar.
7. Membuat peraturan perundang-undangan yang secara  khusus  mengatur  larangan  pengamen  yang menggunakan ikon budaya Betawi
Dengan  alternatif  strategi  yang  telah disebutkan diatas, tentu harus adanya peraturan perundang-undangan yang jelas terkait larangan pengamen  menggunakan  ikon  budaya  betawi, sehingga pada pelaksanaannya apabila ada aturan ini  akan  membantu  dalam  hal  penertiban. Dengan menjalankan alternatif strategi sebelumnya,  sehingga  tidak  hanya  penindakan namun  juga  Dinas  Kebudayaan  memberikan solusi yang terbaik dari permasalahan tersebut.
8. Mendorong  generasi  muda  dan  para  pihak swasta  dalam  menciptakan  inovasi  terhadap pertunjukan  ondel-ondel  dalam  bentuk  teater/drama musikal setiap tahunnya
Dengan adanya kolaborasi para generasi muda  dan  pihak  swasta,  untuk  memberikan suatu  inovasi  agar  kesenian  ondel-ondel  tidak
hanya  mengikuti  zaman  dahulu,  namun membutuhkan  suatu  pembaharuan  dengan membentuk grup teater atau drama musikal, agar melangsungkan  pertunjukkan  besar  di  gedung kesenian  yang  ada  di  DKI  Jakarta.  Sehingga dengan  pertunjukan  tersebut,  kita  mampu memberikan  inovasi  terhadap  kesenian  ondel- ondel,  dan  mampu  mengenalkan  kepada generasi  selanjutnya  ondel-ondel  dengan kemasan  modern  tapi  tidak  melupakan  unsur sejarah yang terkandung didalamnya.

## QSPM    (Quantitative  Strategic  Planning Matrix)
Matriks  QSPM  akan  digunakan  untuk meringkas dan mengevaluasi berbagai elternatif secara  objektif  berdasarkan  faktor  internal  dan eksternal  organisasi  yang  sudah  diidentifikasi sebelumnya.  QSPM  diperoleh  dari  hasil perhitungan dengan mengkalikan rata-rata bobot dari masing-masing faktor internal dan eksternal organisasi  dengan  nilai  AS  ( atractiveness  score ) sehingga  diperoleh total  atractiveness  score (TAS). Matriks ini akan menghasilkan tindakan strategi alternatif  yang  dapat  diterapkan  oleh  Dinas Kebudayaan Provinsi DKI Jakarta.
Tabel.2 Peringkat  Strategi  Hasil  Analisis Matriks QSPM
No Alternatif Strategi Skor TAS Perin gkat 1. Mewajibkan  bagi  sanggar  budaya betawi  dan  pengamen  ondel-ondel mendaftarkan  diri  kepada  Dinas Kebudayaan agar menjadi kelompok binaan guna pelaksanaan pembinaan  dan  pendataan  event yang akan diatur 1,72 8 2. Menyelenggarakan  event  secara rutin  tiap  bulan  dengan  tema  yang berbeda  dan  bervariatif  sehingga menghasilkan  kreasi  dan  inovasi terbaru 3,71 4 3. Memberikan dana pembinaan tahunan  kepada  pelaku  seni  yang terdaftar  menjadi  binaan  Dinas Kebudayaan 2,47 7 4. Merelokasi  dan  memberikan  ruang para pengamen yang telah menjadi binaan  Dinas  Kebudayaan  untuk melakukan  pertunjukkan  kesenian rutin  pada  RPTRA,  Taman  Kota, Ruang Terbuka yang ada di Provinsi DKI Jakarta diatur oleh Suku Dinas Kota  Administrasi/  Kabupaten setempat 3,36 6 5. Membuat  sentra  kuliner  malam  di seluruh Kota Administrasi/ Kabupaten  dan  terdapat  panggung 3,91 3
No Alternatif Strategi Skor TAS Perin gkat kesenian untuk memberikan jadwal pertunjukkan secara rutin, sekaligus memberikan  ruang  para  UMKM setempat 6. Membentuk  satgas  tingkat  Kota Administrasi/  Kabupaten  yang tergabung didalamnya unsur pemuda, suku dinas, dan komunitas ondel-ondel  dalam  pencegahan adanya  pengemis  ondel-ondel  liar untuk memberikan surat peringatan berkala
4,05 2 7. Membuat  peraturan  perundang- undangan  yang  secara  khusus mengatur larangan pengamen yang menggunakan ikon budaya Betawi 3,68 5 8. Mendorong generasi muda dan para pihak  swasta  dalam  menciptakan inovasi terhadap pertunjukan
ondel-ondel dalam bentuk teater/drama musikal setiap tahunnya 4,63 1

## Sumber: Olahan Penulis, 2021
Berdasarkan  hasil  matriks  QSPM  dan tabel 2 diatas, pemeringkatan yang telah dibuat dapat  disimpulkan  bahwa  strategi  yang  mesti dijalankan  dan  dijadikan  prioritas  oleh  Dinas Kebudayaan  Provinsi  DKI  Jakarta  adalah strategi  ke  delapan,  yaitu  mendorong  generasi muda sebagai agent of change dalam menciptakan inovasi  dan  kreasi  yakni  berupa  pertunjukan ondel-ondel dalam bentuk teater/drama musikal yang dikemas secara modern dan inovatif namun tetap sesuai dengan pakem yang telah ditetapkan, sehingga  masyarakat  menjadi  lebih  tertarik terhadap pertunjukan ondel-ondel  yang disajikan,  dan  dari  hal  tersebut  stigma  negatif terkait  ondel-ondel  saat  ini  akan  perlahan menurun, dengan menjalankan strategi lainnya.
Untuk  alternatif  strategi  terakhir  yang direkomendasikan  kepada  Dinas  Kebudayaan adalah mewajibkan bagi sanggar budaya Betawi dan pengamen ondel-ondel untuk mendaftarkan diri  kepada  Dinas  Kebudayaan  agar  menjadi kelompok binaan guna pelaksanaan pembinaan dan  pendataan  event  yang  akan  diatur  lebih lanjut.
Selanjutnya,  sesuai  dengan  skor  setiap strategi  diatas,  dapat  ditentukan  urutan  strategi yang dapat diterapkan dalam pelestarian budaya ondel-ondel  oleh  Dinas  Kebudayaan  Provinsi DKI Jakarta yaitu :
1. Mendorong  generasi  muda  dan  para pihak  swasta  dalam  menciptakan  inovasi
terhadap pertunjukan ondel-ondel dalam bentuk teater/drama musikal setiap tahunnya 2. Membentuk  satgas  tingkat  Kota Administrasi/  Kabupaten  yang  tergabung didalamnya  unsur  pemuda,  suku  dinas,  dan komunitas  ondel-ondel  dalam  pencegahan adanya  pengemis  ondel-ondel  liar  untuk memberikan surat peringatan berkala 3. Membuat  sentra  kuliner  malam  di seluruh  Kota  Administrasi/  Kabupaten  dan terdapat panggung kesenian untuk memberikan jadwal  pertunjukkan  secara  rutin,  sekaligus memberikan ruang para UMKM setempat 4. Menyelenggarakan  event  secara  rutin tiap  bulan  dengan  tema  yang  berbeda  dan bervariatif  sehingga  menghasilkan  kreasi  dan inovasi terbaru 5. Membuat peraturan perundang- undangan yang secara khusus mengatur larangan pengamen  yang  menggunakan  ikon  budaya Betawi
6. Merelokasi dan memberikan ruang para pengamen  yang  telah  menjadi  binaan  Dinas Kebudayaan  untuk  melakukan  pertunjukkan kesenian  rutin  pada  RPTRA,  Taman  Kota, Ruang Terbuka yang ada di Provinsi DKI Jakarta diatur  oleh  Suku  Dinas  Kota  Administrasi/ Kabupaten setempat 7.
Memberikan  dana  pembinaan  tahunan kepada pelaku seni yang terdaftar menjadi binaan Dinas Kebudayaan 8. Mewajibkan bagi sanggar budaya betawi dan  pengamen  ondel-ondel  mendaftarkan  diri kepada  Dinas  Kebudayaan  agar  menjadi kelompok binaan guna pelaksanaan pembinaan dan pendataan event yang akan diatur. Delapan  strategi  diatas  merupakan strategi  yang  dirancang  berdasarkan  analisis SOAR. Perencanaan dan perumusan strategi ini merupakan  hasil  pemikiran  peneliti  dan  juga melibatkan pihak-pihak dari Dinas Kebudayaan Provinsi DKI Jakarta.

## KESIMPULAN
Hasil  dari  matriks  IFE  dan  EFE dipergunakan untuk menyusun matriks IE. Nilai matriks IFE sebesar 3,65 dan nilai matriks EFE sebesar  3,68  menunjukan  bahwa  Dinas Kebudayaan Provinsi DKI  Jakarta berada di sel I yang artinya pada posisi ini strategi yang tepat
untuk  digunakan  adalah  tumbuh  dan membangun (grow and build).
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap faktor  internal  dan  eksternal  organisasi,  maka strategi  alternatif  berdasarkan  matriks  SOAR, yaitu  mewajibkan  bagi  sanggar  Betawi  untuk mendaftar  dan  menjadi  binaan  dari  Dinas Kebudayaan,  menyelenggarakan  event  rutin yang  variative,  memberikan  dana  pembinaan tahunan  bagi  para  pelaku  seni,  merelokasi  dan memberikan  ruang  para  pengamen  yang  telah menjadi daftar binaan Dinas Kebudayaan untuk melakukan  pertunjukan  rutin  diruang  terbuka yang  ada  di  Jakarta,  membuat  sentra  kuliner malam dengan panggung kesenian, membentuk satgas  tingkat  Kota/Kabupaten  Administrasi sebagai  pencegahan  pengamen  liar,  membuat peraturan  perundang-undangan  yang  secara khusus  mengatur  larangan  pengamen  ondel- ondel,  mendorong  generasi  muda  untuk menciptakan kreasi dan inovasi terhadap ondel- ondel  dikemas  dengan  modern  namun  sesuai pakem yang telah ditetapkan.
Dinas Kebudayaan Provinsi DKI Jakarta dapat  menerapkan  alternatif  strategi  yang  telah dibahas  pada  penelitian  ini  guna  mengatasi permasalahan  yang  ada.  Strategi  yang  harus dilakukan  pada  saat  ini  bergerak  untuk melakukan  inovasi  dan  perubahan,  sehingga peran  generasi  muda  sangat  diperlukan  untuk membuat  suatu  pertunjukan  yang  akan menghilangkan  stigma  negatif  masyarakat  yang saat  ini  terjadi,  sehingga  dengan  pertunjukan yang  dibuat  akan  mengembalikan  marwah  dari ondel-ondel  itu  sendiri,  yang  nantinya  akan dikemas  menjadi  lebih  modern  namun  sesuai dengan pakem yang telah ditetapkan. Kemudian, alternatif  strategi  lainnya  dapat  dilaksanakan setelah  menciptakan  stigma  ondel-ondel  yang baik  kembali  dari  masyarakat,  dan  pelaksanaan pelestarian  akan  lebih  berinovasi  dan  berkreasi kedepannya  mengikuti  perkembangan  zaman dan pemanfaatan teknologi.

## REFERENSI
Chienita,  I.,  Susanto,  E.  H.,  &  Winduwati,  S. (2019).  Persepsi  Masyarakat  Betawi Terhadap
Fenomena Ondel-Ondel
Ngamen. Koneksi. https://doi.org/10.24912/kn.v2i2.3913 Darfison. (2016). Soar Analysis. Retrieved Maret 2018. From Darfison. http://indconsult.blogspot.id David, Fred R. (2011). Manajamen Strategis Konsep . Jakarta: Salemba Empat.
Dewanti, A. R. (2014). Ondel-ondel sebagai ikon seni  tradisi  Betawi.  Prosiding  Seminar Nasional  Seni  Tradisi  Keragaman  Tradisi Sebagai Warisan Budaya .
Irhandayaningsih,  A.  (2018).  Pelestarian Kesenian Tradisional sebagai Upaya dalam Menumbuhkan Kecintaan Budaya Lokal di Masyarakat  Jurang  Blimbing  Tembalang. Anuva. https://doi.org/10.14710/anuva.2.1.19-27 Moeis, S. (2009). Pembentukan kebudayaan nasional Indonesia . Makalah. UPI Bandung.
Paramita,  S.  (2019).  Pergeseran  Makna  Budaya Ondel-Ondel  Pada  Masyarakat  Betawi Modern. Jurnal Bakti Masyarakat Indonesia . Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 4 Tahun 2015 Tentang Pelestarian Budaya Betawi
Peraturan  Gubernur  Provinsi  DKI  Jakarta Nomor  149  Tahun  2019  Tentang Organisasi  dan  Tata  Kerja  Dinas Kebudayaan
Peraturan  Gubernur  Provinsi  DKI  Jakarta Nomor  11  Tahun  2017  Tentang  Ikon Budaya Betawi Purbasari, M., Marianto, M. D., & Burhan, M. A. (2019). Ondel-ondel kekinian: boneka besar Betawi  di  zaman  modern.  Productum:
Jurnal  Desain  Produk  (Pengetahuan  Dan Perancangan
Produk). https://doi.org/10.24821/productum.v3i6.
2429
Rano  Karno:  Harusnya,  Ondel-ondel  tidak Ngamen  di  Jalan  (2020,  13  Januari). Media Indonesia .
Diakses melalui https://mediaindonesia.com/read/detail/2 83061-rano-karno-harusnya-ondel-ondel- tidak-ngamen-di-jalan, 24 September 2020 Stavros Jacqueline, Cooperrider David, Kelly D. Lynn. (2003).
Strategic
Inquiry,
Appreciative  Intent:  Inspiration  to  SOAR.
A New Framework for Strategic Planning.

## Journal Ai Practitioner, Volume November
2003 page 1-21.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2017 Tentang Kemajuan Kebudayaan Widiastuti.  (2013).  Analisis SWOT Keragaman Budaya Indonesia. Jurnal Ilmiah Widya Wawancara  dengan  Kepala  Dinas  Kebudayaan Provinsi  DKI  Jakarta  pada  tanggal  26
Januari 2021 Wawancara dengan Kepala Bidang Pengembangan Dinas Kebudayaan Provinsi
DKI Jakarta pada tanggal 25 Januari 2021 Wawancara dengan Kepala Bidang Pelindungan Dinas  Kebudayaan  Provinsi  DKI  Jakarta pada tanggal 26 Januari 2021 Wawancara  dengan  Kepala  Bidang  Pembinaan Dinas  Kebudayaan  Provinsi  DKI  Jakarta pada tanggal 25 Januari 2021 Wawancara dengan Kepala Bidang Pemanfaatan Dinas  Kebudayaan  Provinsi  DKI  Jakarta pada tanggal 26 Januari 2021