Perencanaan Kampung Bahari Sebagai Upaya Keberlanjutan, Perkampungan Nelayan Tambak Lorok, Semarang
Juarni Anita 1
1 Program Studi Arsitektur, Fakultas Arsitektur Dan Desain, Institut Teknologi Nasional Bandung Email: anit@itenas.ac.id

## ABSTRAK
Perkampungan  nelayan  Tambak  Lorok  di  Semarang  Utara  merupakan  kawasan  rawan  banjir  karena kondisi  permukaan  tanah  mengalami  penurunan  setiap  tahun.  Penduduk  pun  terus  bertambah menyebabkan  perkampungan  semakin  padat  dan  menjadi  kumuh.  Masyarakat  melakukan  penyesuaian rumah  untuk  menghindari  banjir  menyebabkan  bentuk  dan  tinggi  rumah  beraneka  ragam.  Pada  tahun 2015,  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  melakukan  program  Penataan  Kawasan Permukiman  Nelayan  dan  Tepi  Air  di  Tambak  Lorok.  Pemerintah  Kota  Semarang  pun  memasukkan Tambak  Lorok  dalam  program  Kampung  Bahari  untuk  pembangunan  keberlanjutan  dan  pengentasan kekumuhan dan kemiskinan. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pembangunan keberlanjutan di  kawasan  pesisir  dengan  konsep  Kampung  Bahari  di  Tambak  Lorok.  Hal  ini  penting  karena perkampungan ini bisa menjadi model percontohan di kawasan pesisir lain yang rawan banjir. Metoda penelitian bersifat kualitatif dan deskriptif dengan sumber data primer melalui survey dan data sekunder melalui berbagai studi pustaka. Hasil penelitian memberikan deskripsi tentang konsepsi Kampung Bahari, yaitu  perkampungan    nelayan  yang  terintegrasi  dengan  pusat  ekonomi  dan  perdagangan,  industri perikanan, serta pusat wisata bahari. Keberlanjutannya harus didukung oleh infrastruktur seperti tanggul laut,  kemudahan  akses  jalan,  tersedianya  air  bersih,  kelancaran  drainase,  pengelolaan    limbah  dan sampah,  tersedianya  ruang  terbuka  hijau  untuk  keasrian  kawasan  pesisir.  Pengelolaan  perkampungan harus melibatkan pemerintah pusat, pemerintah daerah, dan masyarakat setempat.
Kata kunci : kampung bahari , keberlanjutan , perkampungan nelayan, Tambak Lorok

## ABSTRACT
Tambak Lorok fishing village in North Semarang is a flood-prone area because the soil surface conditions have decreased every year. The population continued to grow, causing the village to become denser and slum. The communities adjusted their houses to avoid flooding causing the various shapes and heights of houses. In 2015, the Ministry of Public Works and Public Housing implemented a program of Fishermen Residential  Area  Arrangement  and  Waterfronts  in  Tambak  Lorok.  The  Semarang  City  Government  has included Tambak Lorok in the Kampung Bahari program for sustainable development and alleviating slums and poverty. This study aims to describe the sustainable development of coastal area with the concept of Kampung Bahari in Tambak Lorok. This is important because this village can be a pilot model in other coastal areas that are prone to flooding. The research method was qualitative and descriptive with primary data  sources  through  surveys  and  secondary  data  through  various  literature  studies.  The  results  of  the study provided a description of the conception of Kampung Bahari, a fishing village integrated with the center of economy and trade, the fishing industry, and the center of marine tourism. Its sustainability must be supported by infrastructure such as sea dikes, easy access to roads, availability of clean water, smooth drainage, waste and trash management, availability of green open spaces for the beauty of coastal areas. Village management must involve the central government, local government, and local communities.
Keywords : maritime village, sustainability, fishing village, Tambak Lorok

## 1. PENDAHULUAN
Banjir  merupakan  ancaman  bagi  kota-kota  pesisir  karena  dapat  menimbulkan  bencana,  merugikan material, dan dampak yang luas bagi kehidupan masyarakat yang tinggal di pesisir. Banjir di kawasan pesisir umumnya terjadi karena berbagai faktor, yaitu: a) penurunan permukaan tanah; b) kenaikan paras muka air laut; c) curah hujan yang tinggi; d) muara sungai mengalami pendangkalan; dan e) runtuhnya tanggul laut dan tanggul sungai [1]. Fenomena perubahan iklim global menambah kerentanan pesisir terhadap peristiwa banjir karena meningkatkan kenaikan paras muka air laut.
Kondisi  kerentanan  terhadap  banjir  ini  pun  terjadi  di  Pantai  Utara  Jawa,  terutama  di  perkampungan nelayan Tambak Lorok, Kelurahan Tanjung Mas, Semarang Utara. Perkampungan nelayan berbatasan langsung  dengan  perairan  Laut  Jawa  dan  berada  di  pertemuan  Sungai  Banjir  Kanal  Timur  dan  Kali Banger sebelum masuk muara Laut Jawa. Perkampungan ini sudah dibangun sejak tahun 1950. Pada awalnya tanah dimiliki oleh Pelabuhan Indonesia atau Pelindo, namun sejak tahun 2000 tanah dimiliki oleh pemerintah kota Semarang. Perkampungan ini merupakan perkampungan nelayan terbesar di Kota Semarang dengan luas ±46,8 ha yang terbagi ke dalam dua wilayah yaitu Tambak Mulyo di sebelah barat dan Tambak Rejo di sebelah timur.
Kota Semarang merupakan wilayah yang terbentuk dari endapan alluvial yang masih tergolong muda sehingga  memungkinkan  terjadinya  kompaksi  yang  dapat  menyebabkan  fenomena  penurunan  tanah ( land  subsidence ).  Pengambilan  air  tanah  juga  berkontribusi  terjadinya  fenomena  ini,  karena  itu penurunan tanah di Semarang Utara cukup signifikan yaitu 8,23±1,58 cm/tahun [2]. Banjir pasang air laut (rob) yang sering terjadi setiap tahun di Tambak Lorok berkorelasi dengan penurunan tanah.
Apabila dilihat fasilitas umum di perkampungan Tambak Lorok pada tahun 2013, pusat ekonomi  seperti bangunan  tempat  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  dan  pasar  tradisional  belum  permanen.  Hal  ini memperlihatkan  bahwa  Tambak  Lorok  belum  ditata  secara  terintegrasi  dan  belum  mengembangkan potensi ekonomi yang dimiliki (Gambar 1).

## Gambar 1. Lokasi perkampungan nelayan Tambak Lorok di Semarang Utara
(Sumber: dokumentasi survey tahun 2013)
Penurunan  tanah  setiap  tahun  berdampak  pada  fenomena  penyesuaian  rumah  ( housing  adjustment ). Warga  meninggikan  lantai dasar rumahnya  untuk  menghindari  banjir.  Peninggian  lantai dasar  secara berulang  tanpa  disertai  peninggian  plafon  menyebabkan  rumah  bertambah  rendah.  Fenomena  ini berkorelasi  secara  signifikan  dengan  tingkat  ekonomi  keluarga  sehingga  proses  transformasi  rumah berbeda-beda [3]. Keluarga dengan tingkat ekonomi tinggi mampu meninggikan lantai dasar rumah dan plafon  sehingga  rumah  lebih  aman  dari  banjir.  Namun  sebagian  besar  nelayan  di  Tambak  Lorok

## Perencanaan Kampung Bahari Sebagai Upaya Keberlanjutan, Perkampungan Nelayan Tambak Lorok, Semarang
berpenghasilan  tidak  tetap  dengan  tingkat  pendapatan  rendah,  menyebabkan  mereka  tidak  mampu meninggikan rumahnya sehingga rumah mereka sering terkena banjir.
Banjir mengganggu aktivitas bermukim mulai dari aktivitas keluarga sehari-hari, aktivitas ekonomi, dan aktivitas sosial budaya masyarakat. Banjir pun menimbulkan gangguan kesehatan, depressi, kerugian materi  dan  berbagai  tekanan  dalam  kehidupan  keluarga  dan  masyarakat.  Perkampungan  nelayan Tambak  Lorok  mengalami  penurunan  kualitas  lingkungan  selama  bertahun-tahun  menjadi perkampungan  kumuh  dengan  tingkat  ekonomi  rendah  bagi  penduduknya.  Perkampungan  ini  pun diperkirakan  akan  tenggelam  apabila  tidak  dilakukan  pembangunan  infrastruktur  yang  mampu melindungi perkampungan dari banjir rob. Meski memiliki kerentanan secara geografis, perkampungan Tambak Lorok memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai minapolitan karena lokasinya yang dekat dengan Kota Semarang, memiliki potensi ekonomi dari hasil laut, dan komunitas masyarakatnya yang mudah diajak bekerja sama.
Sejak tahun 2015 pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) merencanakan Penataan Kawasan Permukiman Nelayan dan Tepi Air di 11 lokasi di seluruh Indonesia, salah satunya di perkampungan nelayan Tambak Lorok, Semarang Utara. Program ini  bertujuan untuk mengurangi  risiko  banjir  dan  rob,  serta  mengembangkan  permukiman  pesisir  berbasis  ekonomi perikanan, juga mengajak masyarakat menjaga kebersihan lingkungan dengan tidak membuang sampah dan limbah sembarangan, sehingga meningkatkan derajat kesehatan dan ekonomi lokal.
Program tersebut ingin mewujudkan Tambak Lorok sebagai “Kampung Bahari” yang nantinya menjadi pusat  wisata  bahari  dan  sentra  kuliner  makanan  laut  di  Kota  Semarang.  Meskipun  masih  dalam pelaksanaan,  tetapi  perbaikan  infrastruktur  yang  berbatasan  dengan  tepi  laut  sudah  dilakukan.  Jalan utama  dan  jalan  inspeksi  diperlebar  dengan  pembongkaran  rumah  kumuh  di  sepanjang  sungai,  alur sungai  digali  sehingga  lebih  dalam  dan  bersih.  Pasar tradisional dan tempat  perdagangan  ikan  sudah dibangun permanen.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  upaya-upaya  pemerintah  untuk  mempertahankan perkampungan  nelayan  Tambak  Lorok  dan  bagaimana  konsep  “Kampung  Bahari”  sebagai  upaya pembangunan  berkelanjutan  di  kawasan  pesisir  yang  rawan  banjir.  Pengetahuan  ini  penting  karena “Kampung Bahari” Tambak Lorok bisa menjadi percontohan kampung nelayan yang bisa bertahan dan berkelanjutan meskipun berada di kawasan pesisir yang rentan banjir dan mengalami penurunan tanah secara signifikan.

## 2. METODOLOGI
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif dan bersifat deskriptif. Penelitian  ini  berisi  deskripsi  tentang  permukiman  nelayan  Tambak  Lorok,  faktor-faktor  penyebab banjir  di  kawasan  pesisir,  rencana  pembangunan  keberlanjutan  di  kawasan  pesisir,  dan  perencanaan “Kampung Bahari”. Pengumpulan data dilakukan melalui data primer dan data sekunder. Data primer dikumpulkan melalui survey langsung ke Tambak Lorok pada tahun 2013 dengan mendokumentasikan kondisi  perkampungan  saat  itu  dan  wawancara  dengan  tokoh  masyarakat.  Data  sekunder  merupakan data pustaka yang dikumpulkan melalui hasil penelitian yang telah dipublikasikan, berita online tentang perkembangan Tambak Lorok saat ini, dan peraturan pemerintah terkait perumahan dan permukiman di kawasan pesisir.
Penggabungan  data  primer  dan  data  sekunder  disusun  untuk  memberikan  penjelasan  secara  objektif terkait  pembangunan  Kampung  Bahari  sebagai  upaya  pembangunan  berkelanjutan  di  permukiman nelayan Tambak Lorok, Semarang Utara.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 Kondisi Tambak Lorok Sebelum Pembangunan Kampung Bahari
Kampung nelayan Tambak Lorok berada di garis pantai Laut Jawa, di pinggiran Kota Semarang bagian utara. Tambak Lorok merupakan bagian dari Kelurahan Tanjung Mas dan Kecamatan Semarang Utara. Secara  geografis  Tambak  Lorok  berada  di  daerah  dataran  rendah  yang  berupa  dataran  pantai  (Delta Garang) dengan kemiringan lahan 0-2%. Hal ini menjadi salah satu faktor yang mengakibatkan  Tambak Lorok  rentan  terhadap  banjir  rob.  Luas  Tambak  Lorok  sekitar  ±  46,8  ha  dengan  perincian  sebagai berikut: a) pemukiman penduduk 32,4 ha; b) pelabuhan 3,2 ha; c) kolam/tambak ikan 11,2 ha.
Pada  Tahun  2013  jumlah  penduduk  di  Tambak  Lorok  mencapai  9.503  jiwa.  Sebagian  besar  warga Tambak Lorok mempunyai mata pencaharian sebagai nelayan, pedagang, industri kecil, industri rumah tangga  yang  berkaitan  dengan  penangkapan  ikan.  Nelayannya  masih  tergolong  sebagai  nelayan tradisional  karena  menggunakan  alat-alat  sederhana  dan  sangat  tergantung  pada  cuaca,  sehingga seringkali nelayan tidak mendapat penghasilan karena tidak melaut.
Mayoritas penduduk yang tinggal di Tambak Lorok menggantungkan hidup dengan memanfaatkan hasil laut,  tidak  sepenuhnya  merasakan  keuntungan  tinggal  di  pesisir.  Kondisi  kampung  ini  sampai  tahun 2015 cukup kumuh. Selain hilangnya hutan mangrove, banyaknya limbah industri dari sekitar kawasan, dan  sampah  dari  berbagai  daerah  di  Kota  Semarang  yang  bermuara  di  sungai  setempat  sehingga membuat  ikan  atau  hewan  laut  mati.  Tidak  hanya  sampah  bawaan,  namun  sampah  dari  penduduk setempat  pun  ikut  mengotori  laut  di  sekitar  perkampungan  Tambak  Lorok.  Kondisi  ini  meyebabkan pendapatan nelayan sedikit sehingga tidak mencukupi kebutuhan sehari-hari bagi mereka [4].
Beberapa masalah menyebabkan kampung Nelayan Tambak Lorok mengalami degradasi dan menjadi kumuh,  yaitu:  a)  banjir  setiap  tahun  yang  disebabkan  oleh  penurunan  tanah  dan  drainase  yang  tidak memadai;  b)  nelayan  kesulitan  melaut  dan  menambatkan  perahunya  karena  terjadinya  pendangkalan alur  muara  Sungai  Kanal  Banjir  Timur  Lama;  c)  tingkat  penghasilan  nelayan  rendah  sehingga  tidak mampu memperbaiki rumahnya yang semakin rendah dan tidak layak huni. Keluarga yang tinggal di hunian rendah memiliki tingkat stress yang tinggi dan mereka pun mengeluhkan sering sakit kepala dan sakit badan karena aktivitas terganggu dengan selalu merunduk di dalam rumah dan sering kebanjiran (Gambar 2).
Gambar 2. Kondisi rumah yang rendah (Sumber: dokumentasi survey tahun 2013)
Keluarga  dengan  tingkat  ekonomi  menengah  lebih  mampu  melakukan  penyesuaian  rumah  ( housing adjustment ) dengan meninggikan lantai dasar rumah lebih 1 meter di atas jalan untuk menghindari banjir

## Perencanaan Kampung Bahari Sebagai Upaya Keberlanjutan, Perkampungan Nelayan Tambak Lorok, Semarang
(Gambar 3). Plafon rumah ditinggikan supaya mereka dapat menimbun lantai dasar berungkali untuk menghindari banjir, tanpa membongkar atap rumah. Kelompok ini jumlahnya masih sedikit pada tahun 2013,  sekitar  20  rumah,  persentasenya  sangat  kecil  apabila  dibandingkan  dengan  jumlah  rumah keseluruhan yang lebih dari 1000 rumah di Tambak Lorok saat itu.

## Gambar 3. Lantai dasar rumah ditinggikan di atas jalan
(Sumber: dokumentasi survey tahun 2013 )
Tindakan  penyesuaian  rumah  merupakan  tindakan  yang  dilakukan  oleh  penghuni  untuk  mengatasi kekurangan kondisi rumah yang dirasakan oleh penghuni. Adjustment merujuk pada tindakan mengubah lingkungan  agar  sesuai  dengan  keinginan  individu  sehingga  ia  merasa  nyaman.  Apabila  penghuni merasa  ada  kesenjangan  antara  kondisi  aktual  hunian  dengan  hunian  yang  layak,  ia  akan  merasakan kekurangan  ( deficit )  pada  huniannya,  dan  akan  mengubah  hunian  agar  sesuai  dengan  kehidupannya. Tindakan ini disebut housing adjustment [5]. Faktor kemampuan ekonomi keluarga merupakan faktor yang paling berkolerasi secara signifikan untuk tindakan penyesuaian rumah.
Tambak  Lorok  terus  tumbuh  semakin  padat  panduduk.  Jumlah  penduduk  di  Tambak  Lorok  sebesar 9.503 jiwa dengan proporsi jumlah penduduk yaitu 4. 373 jiwa adalah penduduk laki-laki dan 5.130 jiwa adalah penduduk perempuan. Mata pencaharian masyarakat Tambak Lorok hampir sebagian besar adalah  berprofesi  sebagai  nelayan  (37  %)  dan  pedagang  (28%).  Masyarakat  sebagai  pelaku  industri rumah tangga seperti pengasapan dan pengasian ikan, pengeringan hasil laut, dan juga pedagang ikan basah [6].
Perkampungan nelayan ini mengalami degradasi kualitas lingkungan dan menjadi kumuh. Permukiman kumuh  merupakan  keadaan  lingkungan  hunian  yang  secara fisik  kualitasnya  tidak  layak  huni,  masih belum  tersedianya  seluruh  sarana  dan  prasarana,  luasan  terbatas,  kepadatan  tingkat  tinggi,  rawan penyakit  sosial  dan  penyakit  lingkungan  serta  membahayakan  keberlangsungan  kehidupan  dan penghidupan penghuninya [7].

## 3.2 Konsepsi Pembangunan Berkelanjutan di Kawasan Pesisir
Undang-Undang    No  27  Tahun  2007  tentang  Pengelolaan  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil berimplikasi adanya perubahan paradigma pembangunan dari berbasis sumber daya daratan ke sumber daya kelautan, pelestarian biodiversity, perlindungan manusia dari bencana, dan pelestarian nilai-nilai sosial  budaya  pesisir.  Pengelolaan  wilayah  pesisir  memiliki  konsep  keberlanjutan  dan  pelestarian lingkungan. Hal ini dilakukan untuk mencapai sasaran berupa sinergitas kegiatan ekonomi dan sosial di
kawasan  yang  bersangkutan  sekaligus  meminimalisasi  dampak  negatif  lingkungan  akibat  kegiatan ekonomi dan sosial tersebut.
Secara  ekonomi,  pengelolaan  wilayah  pesisir  dilakukan  melalui  kebijakan  yang  berbasis  ekonomi kerakyatan. Kebijakan seperti ini diharapkan dapat berkontribusi menyelesaikan problem pengangguran dan  kemiskinan  di  pesisir. Beberapa  kebijakan  berbasis  ekonomi  kerakyatan  yang  bisa  digunakan  di antaranya, perbaikan insfrastruktur lingkungan di wilayah pesisir melalui rehabilitasi dan restorasi [8]. Kebijakan ini akan mencegah abrasi pantai, menyediakan lapangan kerja karena bersifat padat karya, meningkatkan  produktivitas  perikanan  yang  berakibat  pada  meningkatnya  pendapatan  ekonomi keluarga  nelayan.  Termasuk  menjamin  hajat  hidup  nelayan  tradisional  yang  mendominasi  aktivitas perikanan di wilayah pesisir.
Undang-Undang  Nomor  1  tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas  UU  No.27  tahun  2007  tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil,  untuk   memberikan kewenangan dan tanggung jawab  negara  secara  memadai  atas  pengelolaan  kawasan  pesisir.  Negara  bertanggung  jawab  atas Pengelolaan  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil  dalam  bentuk  penguasaan  kepada  pihak  lain (perseorangan  atau  swasta)  melalui  mekanisme  perizinan.  Pemberian  izin  kepada  pihak  lain tersebut tidak  mengurangi  wewenang  negara  untuk  membuat  kebijakan  ( beleid ),  melakukan  pengaturan ( regelendaad ),  melakukan  pengurusan  ( bestuursdaad ),  melakukan  pengelolaan  ( beheersdaad ),  dan melakukan  pengawasan  ( toezichthoudensdaad ).  Dengan  demikian,  negara  tetap  menguasai  dan mengawasi secara utuh seluruh Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dengan melibatkan masyarakat setempat.
Sejak tahun 2014, pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) merencanakan Penataan Kawasan Permukiman Nelayan dan Tepi Air di 11 lokasi di seluruh Indonesia, salah satunya di perkampungan nelayan Tambak Lorok, Semarang Utara. Program ini bertujuan untuk mengurangi  risiko  banjir  dan  rob,  serta  mengembangkan  permukiman  pesisir  berbasis  ekonomi perikanan.    Kampung  nelayan  Tambak  Lorok  yang  dulu  terkenal  kumuh  diharapkan  tumbuh  dan berkembang menjadi Kampung Bahari. Perencanaan Kampung Bahari bertujuan menjadikan kampung nelayan ini sebagai kawasan wisata dan pusat kuliner bahari di Kota Semarang.

## 3.3. Perencanaan Kampung Bahari
Program  Kampung  Bahari  Tambak  Lorok  merupakan  program  yang  diprakarsai  oleh  Satuan  Kerja Pengembangan  Kawasan  Permukiman  Strategis  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya,  Kementerian Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  pada  tahun  2014.  Program  ini  sejalan  dengan  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015 –2019 yang menyebutkan bahwa bidang permukiman diarahkan untuk memenuhi kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung. Pentingnya pencapaian penyediaan rumah layak huni yang didukung dengan PSU (Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum) dengan tetap mempertimbangkan aspek pembangunan berkelanjutan.
Kampung Bahari merupakan  program yang  masuk dalam upaya pengentasan wilayah kumuh, masuk dalam satu program besar, yaitu KOTAKU (Kota Tanpa Kumuh) untuk mengurangi kawasan kumuh. Rencana pengembangan Kampung Bahari Tambak Lorok seluas 21 ha secara administrasi meliputi 5 RW (RW XII sd RW XVI) yang terdiri dari wilayah daratan dan wilayah genangan/perairan dengan rincian konsep pengembangan yaitu :
1.  Pengembangan  jalan  poros,  jalan  penghubung,  jalan  keluar,  jalan  lingkungan,  gapura  dan penerangan  jalan.  Jalan  utama  menjadi  dua  lajur,  masing-masing  lajur  selebar  5  meter  jalan masuk, 5 meter jalan keluar. Selain itu ada ruang jalan, saluran, badan jalan, 3 meter untuk taman di tengah sehingga  total lebarnya menjadi 20 meter. Jalan inspeksi untuk pejalan kaki lebarnya 1,2 meter sepanjang 800 meter di wilayah Tambak Mulyo di tepi kanan-kiri dibangun saluran air limbah. Pembuatan dinding penahan rob (parapet) sepanjang 1,5 km yang di atasnya berfungsi sebagai jalan, dan pelindung tebing sungai dengan spun pile sepanjang 1,5 km.
Perencanaan Kampung Bahari Sebagai Upaya Keberlanjutan, Perkampungan Nelayan Tambak Lorok, Semarang
2. Pengembangan sistem drainase, penggalian alur sungai sepanjang 800 meter.
3. Pengembangan fasilitas air minum, meskipun sebagian besar warga menggunakan sumur artesis.
4. Pengembangan fasilitas sanitasi limbah domestik dan revitalisasi MCK.
5. Pengembangan fasilitas persampahan.
6. Pengembangan fasilitas umum: Balai RW Apung dan Panggung, puskesmas pembantu, pengembangan sistem proteksi kebakaran, dan pengembangan Ruang Terbuka Hijau (RTH) sepanjang 600 meter
7. Pengembangan pasar tradisional.
Secara keseluruhan konsep Kampung Bahari digunakan untuk menata kawasan berdasarkan keterkaitan erat antara fungsi permukiman bahari sebagai zona utama dengan industri kelautan, pariwisata dan area penyangga ekologis. Selain itu juga untuk merekonstruksi pola struktur kawasan berdasarkan rekayasa jejalur pelayaran kapal nelayan dan berbagai upaya perlindungan terhadap ancaman banjir [6].
Perencanaan Kampung Bahari dibagi atas 6 zona, yaitu:
1. Zona permukiman yang sudah ada di Tambak Lorok.
2. Zona permukiman vertikal yang dikembangkan diarea reklamasi di bagian selatan, akan dibangun rusun nelayan.
3. Zona perdagangan dan servis yang dikembangkan sepanjang koridor Jalan Tambak Mulyo.
4. Zona wisata marina dan kuliner yang dikembangkan di Tambak Rejo.
5. Zona Pelabuhan perikanan dan ekonomi maritim sebagai pusat kegiatan kelautan dengan Tempat Pendaratan Ikan (TPI), pasar sebagai pusat penjualan hasil bahari, dan industri kelautan,
6. Zona konservasi tanaman bakau (Gambar 4).
Gambar 4. Perencanaan Kampung Bahari, Tambak Lorok
(Sumber: Bappeda Kota Semarang, 2017; Dewi dan Sunarti, 2019)
Tanggul pelindung dari gelombang laut dibangun yang sekaligus berfungsi sebagai jalan lingkar luar permukiman.  Jalan  lingkar  tersebut  akan  menjadi  jalan  baru  untuk  menuju  Kampung  wisata  bahari. selain itu juga akan dilakukan peningkatan jalan utama Kawasan, yaitu Jalan Tambak Mulyo dan Jalan Tambak Rejo (Gambar 5).

## Gambar 5. Tanggul yang sekaligus berfungsi sebagai jalan melindungi dari banjir
Fasilitas umum yang telah selesai dibangun adalah pasar dan balai pertemuan dengan konsep bangunan terapung. Pasar Tambak Lorok terdiri dari 65 kios dan 72 los yang terbagi dalam dua lantai. Lantai satu diperuntukkan bagi pedagang ikan basah, ikan kering dan daging. Sementara lantai dua untuk pedagang rempah-rempah dan sayuran, pasar juga dilengkapi Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL) sehingga suasana pasar tetap bersih dan tidak bau amis. Balai pertemuan dan perpustakaan telah dibangun dengan konsep terapung. Rumah berlantai dua tersebut berbahan dasar styrofoam jenis panel foam dan beton (B-foam). Bangunan ini diprediksi kuat bertahan hingga 50 tahun. Konstruksi bangunan menggunakan material baja dan bambu. Konsep prototipe ini mengusung bangunan ramah lingkungan, mandiri dalam kebutuhan energi, dan tidak mencemari lingkungan  (Gambar 6).
Gambar 6. Fasilitas umum di Kampung Bahari Tambak Lorok
Rencananya akan dibangun rumah apung yang mengambang di atas air rawa. Inovasi itu menjadi salah satu solusi menjawab kebutuhan masyarakat setempat.  Rumah apung menjadi salah satu inovasi dari Balai Penelitian dan Pengembangan (Balitbang) Kementerian PUPR untuk menjawab tantangan melalui rekayasa infrastruktur. Rumah apung juga nantinya bisa direplikasi di daerah lain di Indonesia.

## Perencanaan Kampung Bahari Sebagai Upaya Keberlanjutan, Perkampungan Nelayan Tambak Lorok, Semarang
Perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pemeliharaan Kampung Bahari harus melibatkan semua stake holders yang terlibat, mulai dari pemerintah pusat, pemerintah daerah, swasta yang memperoleh izin, badan keswadayaan masyarakat, dan komunitas masyarakat setempat [9]. Masyarakat harus diberi informasi,  dibina,  dilatih,  diberi  tanggung  jawab  untuk  memelihara  kebersihan,  keindahan,  dan keamanan  perkampungan.  Dengan  demikian  program  Kampung  Bahari  bisa  mewujudkan  Tambak Lorok  menjadi  perkampungan  nelayan  yang  bersih,  tangguh  terhadap  bencana, menjadi  pusat  wisata bahari  dan  pusat  kuliner  seafood  di  Kota  Semarang.  Aktivitas  ekonomi  akan  tumbuh  dan  bisa meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan  bagi  masyarakat  setempat,  sehingga  keberlanjutan ekonomi, sosial, dan lingkungan diharapkan terus berkesinambungan.

## 4. SIMPULAN
Perencanaan  Kampung  Bahari  di  perkampungan  nelayan  Tambak  Lorok  merupakan  program pemerintah untuk meremajakan kembali perkampungan nelayan dan menghilangkan kekumuhan yang telah lama melekat pada perkampungan nelayan Tambak Lorok. Kampung Bahari ini juga merupakan bagian  dari  penataan  kawasan  pesisir  untuk  keberlanjutan  lingkungan  di  kawasan  pesisir,  dengan mengusung  keberlanjutan ekonomi,  keberlanjutan  sosial,  dan  keberlanjutan  lingkungan.  Perencanaan Kampung Bahari meliputi pembangunan infrastruktur untuk kemudahan aksesibilitas dan ketangguhan lingkungan terhadap bencana banjir, dan menjadikan kampung yang layak huni dengan menyediakan prasarana dan sarana umum. Program Kampung Bahari akan menjadikan Tambak Lorok menjadi  pusat ekonomi kelautan, industri perikanan, pusat wisata bahari dan kuliner makanan laut di Kota Semarang.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Hadi, S., Sofyan, I., Rozali, A., dan Riawan, E. (2012). Laporan Kajian Potensi Bahaya Rendaman Rob di Ancol , Bandung, Lembaga Afiliasi Peneliti dan Industri Institut Teknologi Bandung, pp. 20- 26.
[2]  Islam, L.J.F., Prasetyo, Y., Sudarsono, B, (2017). “Analisis Penurunan Muka Tanah (Land Subsidence) Kota Semarang Menggunakan Citra Sentinel Berdasarkan Metode Dinsar Pada Perangkat Lunak Snap”, Jurnal Geodesi Undip , 6 ( 2), pp. 29-36.
[3]  Anita, J. dan Sudradjat, I., (2018).” Housing Adjustment Phenomena in the Coastal Area of Muara Angke, North Jakarta, Indonesia”, Journal Applied Environ. Biol. Sci ., 8(8), pp.35-43.
[4]  Mussadun, dan Nurpratiwi, P. (2016). “Kajian Penyebab Kemiskinan Masyarakat Nelayan di Kampung Tambak Lorok”, Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota , 27 (1), pp. 49-67.
[5]  Crull, S.R., Bode, M.E., dan Morris, E.W., (1991): “Two Test of the Housing Adjustment Model of Residential Mobility”, Journal of Housing and Society , 3 , pp. 53-63.
[6]  Dewi, A.P., Sunarti, S., (2019). “Keberadaan Permukiman Kumuh Tambak Lorok Kota Semarang terhadap  Pengembangan  Kampung  Wisata  Bahari”, Jurnal  Teknik  PWK  (Perencanaan  Wilayah Kota) ,  8(1), pp. 1-11.
[7]  Fitria, N., Setiawan, R. (2014). “Identifikasi Karakteristik Lingkungan Permukiman Kumuh di Kelurahan Kapuk, Jakarta Barat”, Jurnal Teknik Pomits , 3(2).
[8]  uTrinanda, T.C., (2017). “Pengelolaan Wilayah Pesisir Indonesia dalam Rangka Pembangunan Berbasis Lingkungan”, Jurnal Matra Pembaruan 1 (2), pp.75-84.
[9]   Sunarti, Rahdriawan, M., Dewi, A.P., Widiarta, J.R., (2018). “Hierarchy Model of Tambak Lorok Slum Area Transformation to Support Marine Tourism Kampong”, IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci .202 012061,