## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura

## STRATEGI PENDIDIKAN AGAMA ISLAM MULTIKULTURAL BERBASIS EDU-EKOWISATA DALAM MENGEMBANGKAN PAGUYUBAN NELAYAN PAKULIMA DI KAWASAN PESISIR BESUKI SITUBONDO
1 Maskuri, 2 Hambali, 3 Agus Sulthoni Imami
1 Unisma Indonesia, 2,3 Universitas Nurul Jadid Indonesia 1 masykuri@unisma.ac.id , 2 hambali.amien@gmail.com, 3 djdjenar@gmail.com

## Abstrak
Paradigma  Pendidikan  Islam  multikultural  (PAIM)  adalah  ajaran  Agama  Islam  yang menekankan  pada  sikap  toleransi,  rukun,  moderat,  dan  kesediaan  dialog  dalam  perbedaan. Realitas  bangsa  Indonesia  yang  plural  membutuhkan  paradigma  yang  mampu  membingkai keberagaman  sehingga  sesuai  dengan  asas  Bhinneka  Tungal  Ika. Penelitian  ini  dilakukan dalam  rangka  menjawab  pertanyaan  bagaimana  mengembangkan  Paguyuban  Paku  Lima sebagai  komunitas  nelayan  melalui  edu-ekowisata  untuk  mendukung  ekonomi  lokal, pendidikan  keagamaan,  dan  mediasi  konflik  multikultural  di  Dusun  Mandaran  Desa  Pesisir Kecamatan  Besuki  Kabupaten  Situbondo.  Tujuan  pengembangan  komunitas  masyarakat pesisir  ini  adalah  untuk  menghasilkan  peluang  ekonomi,  untuk  meningkatkan  pendidikan moderasi  nelayan  dengan  memanfaatkan  kawasan  pesisir  pantai  sebagai  destinasi  wisata. Sektor  edu-ekowisata  Pendidikan  Agama  Islam  Multikultural  (PAIM)  adalah  strategi pengembangan  paguyuban  yang  memadukan  pendidikan  berorientasi  multikultural  dengan sektor  wisata  pantai  dan  perikanan,  selain  hal  itu  pengembangan  edu-ekowisata  perspektif PAIM  menjadikan  paguyuban  komunitas  nelayan  ini  sebagai  wahana  kerukunan  dan  juga berperan sebagai mediator konflik horizontal antar etnis masyarakat sekitar antara masyarakat Mandaran dan masyarakat di luar Mandaran dalam menyelesaikan masalah.
Katakunci: Pendidikan Agama Islam Multikultural; Paguyuban Nelayan; Edu-Ekowisata

## Abstract
The  paradigm  of  multicultural  Islamic  education  (PAIM)  is  the  teaching  of  Islamic religion  that  emphasizes  tolerance,  harmony,  moderation,  and  dialogue  among  different people.  The  fact  that  Indonesian  nation  is  plural  requires  a  paradigm  that  is  able  to  frame diversity in accordance with the principle of Unity in Diversity (Bhinneka Tungal Ika). This research was  conducted  in  order to  answer the question of how to  develop Paguyuban Paku Lima as a fishing community through edu-ecotourism to support the local economy, religious education,  and  mediation  of  multicultural  conflicts  in  Mandaran  Hamlet,  Pesisir  Village, Besuki District, Situbondo Regency. The purpose is to develop coastal communities through generating economic opportunities, increasing fishermen moderation education, and utilizing coastal  areas  as  tourist  destinations.  The  multicultural  Islamic  Education  (PAIM)  edu- ecotourism sector is a community development strategy that combines multicultural-oriented education  with  the  coastal  tourism  and  fisheries  sector.  The  multicultural  Islamic  education based  edu-ecotourism  is  to  make  this  fishing  community  into  a  vehicle  for  harmony  and conflict  mediator  wmong  ethnic  communities  inside  Mandaran  people  and  communities outside Mandaran.
Key words: multicultural Islamic education; fisherman community; edu-ecotourism

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura

## Pendahuluan
Kawasan  pesisir  yang  hanya  mengandalkan  sektor  perikanan  sebagai  sumber pendapatan,  seperti  Dusun  Mandaran,  belum  memiliki  banyak  kemajuan  dalam  kaitannya dengan peningkatan kesejahteraan sosial mereka. Produktivitas ekonomi mereka dipengaruhi oleh  menurunnya  jumlah  sumber  daya  perikanan  potensial  yang  disebabkan  oleh penangkapan  ikan  yang  berlebihan,  kurangnya  informasi  prakiraan  cuaca,  dan  kurangnya teknologi  pencari ikan. Sejak 2015, masalah serupa pernah terjadi di  Dusun Mandaran Desa Pesisir  Kecamatan  Besuki  Kabupaten  Probolinggo.  Pendapatan  desa  yang  berkurang  ini bahkan  membuat  mereka  dalam  keadaan  kemiskinan.  Penandaan  pembangunan  ekonomi Dusun  Mandaran  merupakan  contoh  yang  membuktikan  bagaimana  satu  sektor  ekonomi dapat mempengaruhi aspek fundamental masyarakat lokal. Oleh karena itu, masyarakat desa membutuhkan  alternatif  sektor  yang  dapat  dieksplorasi  untuk  mendukung  sektor  perikanan dan memastikan bahwa pembangunan ekonomi desa berkelanjutan.
Studi  ini  dilakukan  karena  beberapa  alasan. Pertama, secara  umum,  masyarakat kawasan  pesisir  menghadapi  situasi  kemiskinan  yang  mempersulit  pencapaian  kesejahteraan sosial  yang  lebih  baik.  Berdasarkan  data  Biro  Pusat  Statistik  (2018),  jumlah  rumah  tangga yang bekerja sebagai nelayan (tangkap, perairan umum, dan budidaya) mencapai 964.231 atau 1,5% dari total rumah tangga nasional. Jumlah keseluruhan rumah tangga nelayan yang tidak memiliki  pekerjaan  tetap  sebesar  72,21%,  sedangkan  pendapatan  per  kapita  rumah  tangga nelayan  tangkap  sebesar  Rp737,030.  Pendapatan  rumah  tangga  nelayan  tangkap  per  tahun sebesar  Rp3.030.200.  Data  ini  menunjukkan  bahwa  kapasitas  sosial  ekonomi  rumah  tangga nelayan relatif terbatas. Dalam kasus Dusun Mandaran, sejak 2015 hingga kini 2017, nelayan setempat masih menghadapi kesulitan dalam hal menangkap ikan karena kelangkaan potensi perikanan  di  perairan  setempat.  Akibatnya,  tingkat  pendapatan  dan  kesejahteraan  terdampak langsung.
Kedua, hingga Agustus 2018, kegiatan pengembangan komunitas nelayan dan ekonomi perikanan  tangkap  dalam  bingkai  ekowisata  telah  berjalan  sinergis,  namun  tidak  ada  cetak biru tentang sinergitas dengan dunia pendidikan, khususnya pendekatan pendidikan eduwisata yang  moderat.  Lembaga  sosial  kemasyarakatan  yang  semestinya  mengelola  dinamika  sosial komunitas  masyarakat  pesisir  juga  belum  dibangun.  Kondisi  tersebut  akan  mempersempit fungsi kelembagaan komunitas Nelayan.
Ketiga, perubahan  sosial  ekonomi  berlangsung  pesat  di  Dusun  Mandaran,  karena lokasinya yang strategis. Area ini diantisipasi akan berkembang dalam 5-10 tahun ke depan,

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
karena  sangat  strategis  dengan  corak  ragam  budaya  masyarakat  sebagai  daerah  eks- karisedenan di sebelah utara Kecamatan Besuki yang menjadi salah satu pusat ekonomi kota Situbondo.  Dalam  situasi  seperti  ini,  warga  Dusun  Mandaran  juga  diharapkan  siap  dan mampu  mengikuti  percepatan  pembangunan  kawasan  tersebut.  Ada  beberapa  kasus  yang menunjukkan bahwa daerah tersebut telah mengalami perkembangan ekonomi sebagai akibat dari ekspansi perkotaan. 1 Percepatan pembangunan ini tentunya berimbas pada terbentuknya karakter  masyarakat  industri  yang  orientasi  terhadap  kebahagiaan  material  lebih  besar dibandingkan dengan kebahagiaan immaterial, sebagaimana kebahagiaan masyarakat agraris, yang lebih menekankan pada kerukunan, kasih sayang dan saling menghormati.
Mempertimbangkan  alasan  di  atas,  penelitian  ini  dilakukan  dalam  rangka  menjawab pertanyaan  bagaimana  mengembangkan  kelembagaan  komunitas  Nelayan  dengan  edu- ekowisata  moderasi  keagamaan  perspektif  PAIM  untuk  membentuk  masyarakat  yang moderat, dan selanjutnya mendukung ekonomi lokal Dusun Mandaran melalui pembangunan paguyuban komunitas nelayan setempat. Jenis pengembangan yang sama telah diterapkan di Izola,  Eropa  Selatan. 2 Tujuan  pengembangan  komunitas  ini  adalah  untuk  menghasilkan peluang ekonomi yang meningkatkan pendapatan nelayan, untuk mengharmonisasi dinamika sosial kemasyarakatan, dan untuk memanfaatkan kawasan pesisir pantai. Selanjutnya, tujuan penelitian adalah sebagai berikut: (1) memperoleh gambaran kondisi sosial ekonomi nelayan, (2)  untuk  mendapatkan  gambaran  dinamika  aktivitas  paguyuban  Nelayan,  dan  (3)  untuk mencapai  gambaran  strategi  pengembangan  Paguyuban  melalui  edu-ekowisata  moderasi keagamaan  perspektif  PAIM,  yang  berorientasi  pada  perluasan  kesempatan  kerja  dan  untuk mengatasi konflik nelayan yang sering terjadi di wilayah pesisir.

## Kerangka teoritik
1. Keterbatasan Ekonomi Masyarakat Nelayan
Permasalahan  keterbatasan  ekonomi  atau  kemiskinan  di  masyarakat  nelayan merupakan persoalan serius yang masih terjadi saat ini, dan belum ditangani dengan baik. Modernisasi perikanan pada tahun 1970-an sering dipandang sebagai penyebab kemiskinan dan ketimpangan sosial di antara masyarakat nelayan. 3 Dalam perkembangan selanjutnya,
1 Yunus HS (2008) Dinamika Wilayah Peri-Urban: Determinan Masa Depan Kota . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
2 Rogelja  N  (2002)  The  ethnography  of  local  tourism:  Connections  between  fishery  and  tourism  in Izola. Journal of Maritime Anthropological Studies, 1 (1):85-102.
3 Mubyarto, Soetrisno L, & Dove M (1984) Nelayan dan Kemiskinan: Studi Ekonomi Antropologi di Dua Desa Pantai . Jakarta: Rajawali Pers.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
faktor-faktor yang menyebabkan kemiskinan pada nelayan menjadi lebih rumit. Misalnya, penghancuran  ekosistem  pesisir  laut  dan  proses  penangkapan  ikan,  yang  merusak lingkungan  karena  penggunaan  bom  ikan  dan  kalium.  Penghancuran  ekosistem  telah mengurangi tingkat pendapatan nelayan. 4 Selain itu, perubahan iklim, kurangnya teknologi berkualitas  tinggi,  dan  akses  pasar  yang  tidak  setara  memperburuk  situasi  dan menyebabkan kemiskinan nelayan. 5 Faktor lain yang juga dilibatkan adalah kualitas SDM nelayan, sistem bagi hasil eksploitatif, dan keterikatan utang dengan pedagang perantara. 6
Sejak  2015  hingga  2017,  nelayan  tradisional  di  Mandaran  telah  bertemu  dengan kesulitan  dalam  kaitannya  dengan  penangkapan  ikan.  Kesulitan  seperti  itu  telah  terjadi sepanjang  tahun,  termasuk  selama  musim  penangkapan  ikan  (musim  Barat  dan  Timur). Ketika  musim  penangkapan  ikan  masih  berjalan  secara  teratur  bertahun-tahun  yang  lalu, para nelayan hanya mengalami kesulitan memancing antara Mei dan September, di musim Timur.  Sebaliknya,  musim  Barat  yang  terjadi  antara  September  dan  April  adalah  waktu terbaik  bagi  mereka  untuk  pergi  memancing.  Apalagi  para  nelayan  sering  menghadapi kendala  saat  berlayar  ke  laut.  Misalnya,  gelombang  besar  dan  gales  yang  tiba-tiba. Menurut  para  nelayan,  kondisi  iklim  laut  telah  kehilangan  keteraturannya  dan  ini menyulitkan mereka untuk mengantisipasinya.
Kondisi potensi sumber daya perikanan mulai menurun sejak 2009. Selama ini, para nelayan yang tinggal di  Dusun Mandaran mulai meninggalkan laut dan mencari alternatif peluang untuk bekerja di darat. Demikian pula dari Juli hingga Agustus 2017, para nelayan yang  tidak  melaut  mencari  pekerjaan  lain.  Misalnya  dengan  menjadi  kuli  bangunan  dan pekerja konstruksi di lokasi pembangunan Daerah Besuki atau di tempat lain. Mereka juga menjadi  buruh  tani  atau  pekerja fishpond .  Sebagian  besar  yang  lain  tidak  bekerja,  oleh karena itu untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, para istri nelayan harus masuk ke dalam utang ketika dibantu oleh kerabat dan tetangga mereka, atau menjual harta berharga mereka.
Dalam kegiatan yang berkaitan dengan laut, tingkat pendapatan yang diperoleh tidak dapat  dipastikan,  seperti  yang  dilaporkan  oleh  nelayan  tangkap.  Misalnya,  pada  satu  hari
4 Ismail Z (2003) Dampak Kerusakan Lingkungan Pesisir terhadap Tingkat Sosial Ekonomi Masyarakat Nelayan . Jakarta: P2E-LIPI.
5 Muqtafa MK & Nadila SM (2011) Climate change dan dampaknya terhadap komunitas nelayan dan masyarakat hutan. Jurnal Masyarakat dan Budaya, 13 :151-167.
6 Kusnadi (2016) Membangun Desa Pesisir Membangun Negara Maritim Indonesia. In: A Abdulrakhim. Menuju Kedaulatan Maritim Indonesia . Yogyakarta: Graha Ilmu, 41-56.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
pada Agustus 2017, Harori melaut dan mendapatkan penghasilan sebesar Rp30.000. Biaya penangkapan ikan terdiri dari dua liter bensin – Rp20.000 dan rokok – Rp5.000, sehingga totalnya  Rp25.000.  Penghasilan  yang  tersisa  sebesar  Rp5.000.  Sehari  sebelumnya,  ia belum  mendapatkan  uang.  Karena  penghasilan  kecil  yang  ia  dapatkan,  ia  berhenti memancing untuk sementara waktu dan bekerja sebagai kuli bangunan. Upah harian yang diperolehnya  sebesar  Rp80.000  per  hari  dan  ini  secara  kumulatif  diberikan  setiap  akhir pekan.  Sebagai  pekerja  konstruksi,  upahnya  Rp70.000  per  hari.  Sebagian  besar  nelayan Mandaran  masuk  ke  dalam  kondisi  ini  tanpa  memiliki  kemampuan  untuk  menyelesaikan masalah ekonomi rumah tangga secara menyeluruh.
Kecilnya  jumlah  pendapatan  menyulitkan  para  nelayan  untuk  memenuhi  kebutuhan sehari-hari.  Rata-rata  kebutuhan  keluarga  kecil  4  atau  5  orang  setiap  harinya  adalah Rp40.000  hingga  Rp50.000.  Menurut  Widodo  ada  beberapa  indikator  untuk  mengukur kemiskinan  nelayan. Pertama, ada  tingkat  pendapatan  yang  rendah  dan  ketidakpastian jumlah  yang  mereka  peroleh. Kedua, adalah  terbatasnya  jumlah  makanan  bergizi  yang mampu mereka beli dan makan. Ketiga, adalah rumah yang kurang layak untuk ditinggali dan  hanya  memiliki  perabotan  terbatas. Keempat, adalah  kondisi  di  mana  nelayan  tidak memiliki  aset  produksi. Kelima, adalah  kurangnya  kepemilikan  kendaraan  untuk transportasi.  Rata-rata  nelayan  di  Dusun  Mandaran  sudah  memiliki  rumah  layak  huni. Namun,  hal  ini  tidak  dapat  memastikan  kemampuan  ekonomi  mereka.  Fakta  di  atas menunjukkan bahwa memancing sebagai sumber pendapatan utama bagi masyarakat desa tidak  lagi  dapat  diandalkan.  Perubahan  iklim  dan  berkurangnya  potensi  sumber  daya perikanan  di  wilayah  berbasis  air  merupakan  tanda  kondisi  alam  yang  berbeda dibandingkan beberapa tahun lalu. 7
Keadaan  kemiskinan  berdampak  serius  pada  masa  depan  nelayan  dan  keberadaan kawasan  pesisir  sebagai  tempat  menjalankan  kegiatan  ekonomi.  Kendati  demikian, kemampuan  nelayan  dalam  menahan  berbagai  tekanan  sosial  ekonomi  merupakan  aspek berharga  yang  mendukung  kondisi  mereka.  Selain  itu,  ada  lembaga  lokal  yang  dapat membantu  mengatasi  masalah  kemiskinan,  sementara  lembaga  lain  melestarikan kemiskinan.  Dengan  demikian,  lembaga  yang  membawa  dampak  positif  perlu  diperkuat
7 Suyanto B (2011) Mekanisme survival, identifikasi kebutuhan, dan pemberdayaan nelayan miskin dalam masa krisis akibat kenaikan harga BBM. Jurnal Masyarakat, Kebudayaan, dan Politik, 24 (1):74-83.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
untuk  membantu  mengatasi  kesulitan  sosial  ekonomi. 8 Selain  itu,  inisiatif  lokal  yang bertujuan  untuk  memperkuat  ketahanan  nelayan  menghadapi  kemiskinan  juga  perlu dikelola dengan baik.
Selain masalah sosial ekonomi yang terjadi, para nelayan juga peduli terhadap abrasi laut  yang  dapat  mengikis  wilayah  pesisir.  Sejak  1970-an,  garis  pantai  Mandaran  telah mundur  sekitar  2,5  kilometer.  Para  nelayan  mengharapkan  pemerintah  Kabupaten Situbondo  membangun pemecah  gelombang  di  daerah  pesisir  untuk  menahan  abrasi  laut. Jika  masalah  ini  tidak  segera  diatasi,  garis  pantai  yang  tersisa  dapat  benar-benar  hancur oleh abrasi laut dan membahayakan rumah tangga nelayan di dusun Pacemengan. Ini akan menyebabkan masalah sosial baru.

## 2. Dinamika Edu-Ekowisata Paguyuban Paku Lima
Edu-ekowisata  laut  adalah  wisata  alam  yang  mengandalkan  keindahan  pantai  dan laut  yang  berbasis  komunitas,  dan  melibatkan  peningkatan  pendapatan  untuk kesejahteraan.  Edu-ekowisata  laut  merupakan  wisata  edukatif,  karena  berorientasi  pada keberlanjutan  sumber  daya  alam. 9 Ada  empat  dimensi  minat  yang  mendukung  kegiatan edu-ekowisata  laut,  yaitu  keberlanjutan  sumber  daya  alam,  kemajuan  ekonomi, kesejahteraan masyarakat, dan kepentingan pendidikan dalam rangka pengembangan ilmu pendukung.  Dimensi-dimensi  yang  menarik  ini  adalah  pilar  keberlanjutan  kegiatan komunitas nelayan.  Wisata ini mengundang semua pihak  –terutama anggota masyarakat– untuk  mengelola  sumber  daya  dengan  cara  yang  memenuhi  kebutuhan  ekonomi,  sosial, dan estetika sambil memastikan keberlanjutan budaya lokal, habitat alam, keanekaragaman hayati, dan sistem pendukung penting lainnya.
Edu-ekowisata  adalah  kemasan  wisata  yang  memadukan  konsep  wisata  yang dipadukan  dengan  nilai- nilai pendidikan dan  peningkatan  pendapatan.  Kemasan  yang disajikan  pun  sangat  sederhana  tetapi  memiliki  bobot  edukasi  yang  penting,  seperti berwisata  di  desa-desa  adat  atau  penjelasan  mengenai  pelestarian  ekosistem  laut. Pengembangan edu-ekowisata juga akan sejalan dengan proses pemberdayaan masyarakat. Dimana  dengan  dibukanya  suatu  daerah  sebagai  suatu  kawasan  edu-ekowisata  secara otomatis  masyarakat  yang  ada  didalamnya  akan  lebih  diberdayakan  dengan  program-
8 Humaedi MA (2011) Mematahkan pewarisan kemiskinan. Jurnal Masyarakat dan Budaya, 13 : 83- 110.
9 Tuwo  A  (2011) Pengelolaan  Ekowisata  Pesisir  dan  Laut:  Pendekatan  Sosial-ekonomi, Kelembagaan, dan Sarana Wilayah . Sidoarjo: Brilian Internasional.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
program  pengembangan  daerah  wisata.  Di  sisi  lain  kearifan  lokal  masyarakat  juga  akan lebih terjaga bahkan lebih  dari itu,  budaya masyarakat  dapat  disosialisasikan secara lebih luas. Kearifan lokal sebagai aset pariwisata terbukti telah menyukseskan bebeberapa desa wisata. 10
Edu-ekowisata  perspektif  PAIM  menghendaki  kualitas  pengalaman  belajar  yang dapat mengimplementasikan sikap multikultural yang mampu berkerjasama, terbentuknya solidaritas ,  mandiri,  tertanamnya  rasa  empati,  toleransi  beragama  dan  kecakapan  hidup guna membentuk afektif dan psikomotor yang moderat guna meningkatkan peradaban dan martabat bangsa. Prinsip-prinsip kegiatan  edu-ekowisata dirancang berpusat pada peserta; mengembangkan  kreativitas;  menciptakan  kondisi  menyenangkan  dan  menantang; bermuatan  nilai,  etika,  estetika,  dan  logika,  dan  menyediakan  pengalaman  belajar  yang beragam melalui penerapan berbagai strategi dan metode pendidikan yang menyenangkan, kontekstual, efektif, efisien, dan bermakna.
Masyarakat  pesisisr  mulai  banyak  mengembangkan  kegiatan  ekowisata  laut  yang terintegrasi dalam kegiatan  pendidikan.  Tujuan  integrasi  ini  adalah  untuk  meningkatkan pendapatan  dan  menjaga  harmonisasi  dinamika  sosial  kemasyarakatan.  Masyarakat  desa telah menjadi pelaku ekonomi dengan terlibat dalam pengembangan lembaga dengan edu- ekowisata.  Hal  ini  juga  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  akan  pelestarian  alam. Pengelolaan  ekowisata  dapat  dilihat  di  Desa  Randutatah  Kecamatan  Paiton  Kabupaten Probolinggo. 11
Model  pengelolaan  pariwisata  berbasis  komunitas  yang  dilihat  WTO  sebagai kegiatan  pariwisata  berkelanjutan  adalah  Pengelolaan  Ekowisata  Berbasis  Masyarakat  di Taman Nasional Gunung Halimun, Jawa Barat. 12 Kegiatan pariwisata ekonomi tidak hanya terbatas pada bidang ekowisata, tetapi mereka juga fokus pada kesempatan untuk mencari
10 Suyanto,  Edy,  Fx  Wardiyono,  Tri  Wuryaningsih,  dan  Tri  Rini  Widyastuti.  (2018)  “Model Kebijakan  Pengelolaan  Ekowisata  Hutan  Mangrove  Berbasis  Partisipasi  Masyarakat Dan  Potensi  Lokal  Kampung  Laut  Segara  Anakan Prosiding  Seminar  Nasional  dan Call  for  Papers  Pengembangan  Sumber  Daya  Perdesaan  dan  Kearifan  Lokal Berkelanjutan VIII (November): 8–16
11 Kartodiharjo  H  &  Jhamtani  H  (2006) Politik  Lingkungan  dan  Kekuasaan  di  Indonesia. Jakarta: Equinox Publishing Indonesia.
12 Hartono  T  (2005)  Pengalaman  Kemitraan,  Pengelolaan,  dan  Pemasaran  Ekowisata  Berbasis Masyarakat  Lokal:  Kasus  Taman  Nasional  Gunung  Halimun  Salak,  Jawa  Barat.  In:  J Damanik,  HA  Kusworo,  &  DT  Raharjana  (eds). Penanggulangan  Kemiskinan  Melalui Pariwisata . Yogyakarta: Pusat Studi Pariwisata, Universitas Gadjah Mada, 82-91.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
peluang bisnis alternatif bagi masyarakat setempat tanpa menghancurkan hutan. Selain itu, manajemen  juga  fokus  membangun  kemitraan  dengan  berbagai  instansi  dan  masing- masing  mitra  usaha  harus  berkontribusi  dalam  peningkatan  kegiatan  ekowisata  berbasis masyarakat.  Selanjutnya,  saat  melakukan  kegiatan  ekowisata,  pemerintah  tidak  boleh merampas  sumber  kehidupan  masyarakat  setempat  dengan  menggunakan  "konservasi alam" sebagai alasannya, seperti di Taman Wisata Alam, Ruteng, Flores Barat. Masyarakat mengandalkan sumber daya hutan di sekitar mereka untuk hidup. 13
Ada kajian penelitian yang dilakukan Cole yang mencoba memahami penerapan dua konsep  dalam  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan,  yaitu  partisipasi  masyarakat  lokal dan  pemerataan  pendapatan  di  Ngada,  Flores.  Dalam  praktiknya,  kedua  konsep  ini  tidak mudah  diwujudkan.  Menurut  warga  setempat,  kegiatan  pariwisata  dipandang  positif, karena kegiatan ini mampu menjaga dan memperkuat nilai-nilai tradisional. Sisi positifnya telah dibuktikan dengan semakin banyaknya rumah adat, reparasi Bhaga dan Ngadu, serta penerapan  kembali  sistem  stratifikasi  sosial  adat.  Menurut  Cole,  adat  istiadat  setempat yang  cenderung  hierarki  budaya  dapat  dimanfaatkan  kembali  untuk  mendukung  kegiatan pariwisata,  untuk  mencegah  kesenjangan  pendapatan  di  kalangan  masyarakat  setempat. Dengan demikian, kita juga membutuhkan pemahaman bersama untuk menciptakan situasi kondusif yang mendukung pemerataan pendapatan. Dengan demikian, sebuah tradisi harus dipahami  sebagai  konstruksi  sosial  yang  dapat  dibuat  dan  diciptakan  kembali  dengan menyesuaikan dengan waktu. 14
Selain  layanan  pendidikan  edu-ekowisata  bahari  yang  disediakan  oleh  anggota komunitas  paguyuban,  Mayarakat  pesisir  juga  dapat  mengambil  bagian  dalam  ekowisata dengan  bekerja  di  warung  seafood  bakar  di  tepi  laut  Dusun  Mandaran.  Ada  4  kios  yang berjajar  dari  Utara  ke  Selatan  Pantai  Mandaran.  Kios-kios  ini  dibangun  di  atas  lahan  di mana hak atas tanah dibagi antara pemerintah desa dan asosiasi nelayan setempat. Warung seafood buka mulai pukul 07.00 hingga 21.00 WIB. Warung-warung ini menjual berbagai jenis ikan, seperti kerapu, potihan, kakap hitam, kakap putih, baronang, dan bawal, dengan ukuran  minimal  3,3  ons  untuk  setiap  ikan.  Konsumen  lebih  memilih  membeli  berbagai
13 Erb  M  (2001)  Eco-tourism  and  environmental  conservation  in  Western  Flores:  Who  Benefits?. Antropologi Indonesia, 24 (66):72-88.
14 Adams  KM  (1997)  Etnic  tourism  and  the  renegotiation  of  tradition  in  Tana  Toraja,  Sulawesi, Indonesia. Ethnology, 36 (4):309-320.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
jenis  ikan  dalam  porsi  satu  kilogram  sejak  mereka  datang  berkelompok.  Untuk  satu kilogram ikan, kisaran harganya mulai dari Rp70.000 hingga Rp80.000.
Pengunjung Pantai Mandaran biasanya berasal dari kota-kota kecil atau kelurahan di wilayah  Kabupaten  Situbondo.  Musim  puncak  untuk  Pantai  Mandaran  yang  akan dikunjungi  adalah  Idul  Fitri.  Pengunjung  datang  dalam  kelompok  kecil  yang  berjumlah sekitar 15 hingga 20 orang. Pada musim puncak, warung seafood dapat menjual lebih dari 100 kilogram ikan per hari, sedangkan pada hari-hari biasa, mereka hanya menjual sekitar 15  kilogram.  Selama  musim  puncak,  beberapa  pemilik  warung  sudah  menimbun  hingga satu  ton  ikan.  Selain  itu,  pemilik  warung  juga  menambah  jumlah  pelayan  warung  hingga 15 hingga 20 orang, sedangkan pada hari biasa, mereka hanya memiliki tiga sampai lima pelayan.  Para  pelayan  mendapatkan  bayaran  Rp60.000  hingga  Rp80.000  per  hari, sedangkan  pembantu  yang  penting  mendapatkan  bayaran  Rp100.000  per  hari.  Mereka bekerja dari pukul  07.00 sampai 21.00. Umumnya, para pelayan  adalah  anggota keluarga atau  kerabat  nelayan,  atau  tetangga  dekat  pemilik  warung.  Terkadang,  nelayan  lain  juga membantu di warung seafood.
Bagi para nelayan, peluang ekonomi yang diciptakan oleh kegiatan ekowisata bahari sangat  membantu  situasi  ekonomi  mereka.  Seperti  yang  dijelaskan  sebelumnya,  para  istri dan  kerabat  nelayan  dapat  bekerja  sebagai  pelayan  di  warung  makanan  laut,  meskipun peluang yang lebih besar tergantung pada musim liburan. Keberadaan warung-warung ini juga menciptakan peluang bagi pedagang ikan lokal untuk menjadi pemasok ikan. Di sisi lain,  keterlibatan  nelayan  dan  keluarganya  dalam  kegiatan  ekowisata  laut  masih  terbatas dan  tidak  stabil.  Kendati  demikian,  keterlibatan  ini  mengindikasikan  adanya  sinergi  antar sektor kelautan dalam dinamika perekonomian lokal Dusun Mandaran.

## Pembahasan

## 1. Dinamika paguyuban paku lima
Seperti  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya  bahwa  bagaimana  munculnya  Paguyuban Pakulima pada dasarnya mendorong tumbuhnya pilarisasi masyarakat di Dusun Mandaran. Tentunya  hal  ini  memiliki  implikasi  yang  erat  terhadap  pembangunan  kawasan  dusun  itu sendiri.  Pembangunan  kawasan  dusun  tentunya  tidak  terlepas  dalam  fenomena  politik, siapa  yang  diuntungkan,  dan  bagaimana  kestabilan  desa  tersebut  dari  timbulnya  konflik. Maka  dari  itu,  akan  dibahas  satu  persatu  mengenai  elemen  yang  terkait  dengan pembangunan  kawasan  pada  Dusun  Mandaran  yaitu  pola  penguasaan  tanjung,  elit  yang berkuasa, dan kontrol sosial.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
Pembangunan  kawasan  pesisir  di  Dusun  Mandaran  tentunya  tidak  terlepas  dari bagaimana  pola  penguasaan  kawasan  tanjung  di  Dusun  Mandaran  sendiri.  Daerah  Pesisir Dusun  Mandaran  pada  awalnya  merupakan  daerah  yang  nyaris  tidak  dimanfaatkan pengelolaannya  oleh  masyarakat  sekitar.  Pada  awalnya  kawasan  pesisir  di  Dusun Mandaran  hanya  perkampungan  nelayan  kecil  yang  banyak  dihuni  etnis  Mandar  dan Madura. Namun, hasil wawancara menunjukkan bahwa etnis Mandar pertama kali datang ke  Dusun  Mandaran  biasanya  langsung  menguasai  daerah  pesisir  dan  berprofesi  sebagai nelayan. Namun pada migrasi berikutnya dan seterusnya, etnis Mandar yang tiba di Besuki tidak hanya tinggal di daerah pesisir dan menjadi nelayan, tetapi mereka mulai menggarap lahan,  hal  ini  dikenal  dengan  kegiatan  “merintis”.  Terdapat  dua  etnis  dominan  yang menggarap  lahan  di  Dusun  Mandaran,  yaitu  etnis  Mandar  dan  Madura.  Kedua  etnis  ini datang dan tinggal secara berkelompok. Pada saat mereka tiba, belum ada aturan yang jelas mengenai  kepemilikan lahan pesisir di Dusun Mandaran, sehingga mereka membuka dan menggarap  lahan  dan  menentukan  sendiri  batas-batas  kepemilikan  lahan  mereka.  Pada masa  ini,  Paguyuban  Pakulima  masih  berupa  kelompok-kelompok  kecil  yang  berperan untuk  membantu  dan  memfasilitasi  mereka  yang  baru  datang  dan  memulai  kegiatan “merintis”  ini.  Bantuan  yang  diberikan  lebih  berupa  jaringan  dan  pertukaran  informasi serta  saling  tolong  menolong  baik  secara  kesempatan  memperoleh  akses  dalam  usaha  ini maupun ekonomi.
Seiring  berkembangnya  Kecamatan  Besuki  yang  pada  akhirnya  menjadi  salah  satu pusat  Kabupaten  Situbondo  berdampak  pada  diperbaikinya  sistem  administrasi kepemilikan  lahan  tanjung  di  kawasan  pesisir  Dusun  Mandaran.  Penduduk  etnis  Mandar dan  Madura  yang  telah  menggarap  lahan  tanjung  dan  telah  menentukan  batas-batas kepemilikan  lahannya,  diminta  untuk  melengkapi  persyaratan  administrasi  agar mendapatkan  sertifikat  hak  milik  yang  sah  terhadap  lahan  tersebut.  Sertifikasi  tersebut dilakukan  secara  berkelompok  di  mana  melalui-kelompok-kelompok  tersebut  terjadi sosialisasi  informasi  dan  kesepakatan  bersama  terkait  sertifikasi  lahan  tersebut.  Selain adanya  sertifikasi  lahan,  kawasan  Tanjung  di  Dusun  Mandaran  juga  menjadi  tujuan  para transmigran  yang  didatangkan  dari  luar  Dusun  Mandaran  dengan  tujuan  untuk  membuka lahan.
Fenomena  ini  juga  terjadi  di  Dusun  Mandaran.  Menurut  aparat  setempat  bahwa banyak  lahan  di  Dusun  Mandaran  selain  yang  telah  digarap  oleh  etnis  Mandar  juga diberikan  bagi  penduduk  etnis  Madura  sebagai  lahan  dari  program  pemanfaatan  kawasan

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
pesisir  pantai.  Selebihnya  adalah  berupa  pemberdayaan  masyarakat  di  kawasan  tanjung tersebut  dimana  kawasan  tanjung  ini  dulunya  juga  dihuni  oleh  masyarakat  di  luar  Dusun Mandaran.  Terkait  dengan  kepemilkan  sertifikasi  lahan,  masyarakat  Mandaran mendapatkan sertifikasi  atas lahannya begitu pula orang di  luar Dusun  Mandaran dengan program  transmigrasi,  namun  masyarakat  Mandaran  yang  telah  lama  mendiami  lahan tersebut  harus  dikeluarkan  dan  diberikan  tempat  tersendiri  oleh  pemerintah  dikarenakan lahan  yang  mereka  huni  kini  termasuk  kawasan  pesisir  yang  telah  diberdayakan.  Hal  ini sesuai dengan pernyataan aparat setempat yang menyebutkan bahwa pada salah satu RT di Dusun  Mandaran  didominasi  oleh  penduduk  miskin  etnis  Mandar  dan  Madura,  mereka dulunya  tidak  memiliki  lahan  selain  lahan  seadanya  untuk  menanam  kebutuhan  keluarga disekitar rumah mereka.
Sejak  Besuki  menjadi  salah  satu  sentral  Kabupaten  Besuki,  tentunya  Besuki memiliki    rencana    pembangunan,    pengembangan  ekonomi,  dan  tata  ruang  dalam kaitannya dengan pemanfaatan lahan. Mereka yang dapat mengakses rencana pemanfaatan lahan  yang  akan  dilakukan  pemerintah  cenderung  akan  membeli  lahan  dari  orang-orang sekitar yang pada awalnya menggarap lahan ditempat-tempat yang diketahui akan terkena pembangunan  ekonomi.  Hal  ini  seperti  informasi  yang  didapatkan  oleh  peneliti  bahwa tanah-tanah yang tadinya dimiliki penggarap dibeli oleh para pejabat yang didominasi oleh masyarakat Besuki sendiri.
Berdasarkan  pemaparan  tersebut  terlihat  bahwa  pada  awalnya  memang  masyarakat Dusun Mandaran sebagai penggarap kawasan tanjung adalah pemilik awal dari lahan-lahan di sana. Namun masuknya pendatang dari luar Dusun Mandaran melirik lahan tersebut dan berusaha  membeli  lahan  tersebut  dengan  harga  yang  murah.  Di  sinilah  terjadi  konflik antara masyarakat Mandaran dan masyarakat di luar Mandaran yang ingin memberdayakan kawasan  tanjung  di  daerah  pesisir  tersebut.  Oleh  karena  itu,  para  anggota  masyarakat Mandaran mulai mendirikan Paguyuban Pakulima.
Paguyuban  sebagai  wadah  berkumpul  dan  sosialisasi  nilai-nilai  pada  umumnya menjadi  sarana  tolong-menolong  dan  saling  bertukar  informasi.  Dimana  melalui paguyuban  sebagai  representasi  dari  pilarisasi  masyarakat  masing-masing  elit  yang memiliki kekuasaan dalam mengakses sumberdaya ekonomi saling menginformasikan dan menolong  sesama  etnis  dengan  tujuan  peningkatan  ekonomi  maupun  kesejahteraan mereka. Pada kasus kepemilikan lahan tanjung, terlihat bahwa secara terpola kepemilikan

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
lahan  di  Dusun  Mandaran  dengan  telah  disahkannya  Sertifikat  Paguyuban  dari Kemenhumkam.
2. Pengembangaan Paguyuban Melalui edu-ekowisata PAIM
Sektor ekowisata perikanan dan kelautan merupakan dua sektor perekonomian lokal di  Dusun  Mandaran  yang  berpotensi  untuk  dikembangkan  secara  sinergi  dan  integrasi. Sinergi dan integrasi ini telah terlihat di beberapa desa pesisir. Namun, masing-masing dari kedua sektor ini masih memiliki kelemahan dan perlu perbaikan serius, sehingga kemudian sinergi  tersebut  akan  mampu  mendorong  kegiatan  ekonomi  pesisir  yang  berkelanjutan, menciptakan  peluang  bisnis  baru,  serta  memberikan  manfaat  ekonomi  dan  kesejahteraan bagi seluruh masyarakat desa.
Seperti disebutkan dalam penelitian ini, ada beberapa masalah yang ternyata menjadi kelemahan  sektor  perikanan  antara  2015  hingga  2017.  Yang  pertama  adalah  menurunnya jumlah  ikan  yang  ditangkap  karena  kelangkaan  sumber  daya  perikanan.  Kedua,  adalah kurangnya  informasi  dari  lembaga  terkait.  Ketiga,  adalah  kurangnya  teknologi  di  tempat untuk mendeteksi keberadaan sumber daya perikanan. Keempat, adalah biaya operasional, yang cenderung lebih tinggi dari pendapatan nelayan.
Sejak  terbentuk  pada  pertengahan  tahun  2018,  Paguyuban  Paku  Lima  telah mengadakan berbagai macam edu-ekowisata dengan beragam bentuk yang mengoptimalkan  kawasan  pantai  dan  beberapa  destinasi  sejarah  karisedanan  yang  ada  di lingkungan  sekitar.  Kemasan  kegiatan  pengembangan  paguyuban  dengan  edu-ekowisata perspektif Pendidikan Agama  Islam Multikultural  yang dilakukan paguyuban Paku Lima, antara lain:
a. Wisata dalam bingkai silaturrohim mengunjungi destinasi tempat ibadah terdekat, seperti Masjid Agung Besuki, Kelenteng Besuki, dll.
b. Wisata  kopi  pantai  dalam  bingkai  talkshow,  seminar,  dan  pelatihan  yang didampingi  oleh  Dosen  Universitas  Nurul  Jadid  (UNUJA)  mengulas  tentang kajian kebangsaan dan penguatan ekonomi kerakyatan dari sektor wisata
c. Wisata mengelilingi taman mangrove dengan informasi pengajaran tentang ramah lingkungan  (diberikan  kepada  anak-anak  masyarakat  Dusun  Mandaran  Desa Pesisir)
d. Mengkampanyekan  moderasi  keagamaan  dengan  pamflet  mutikultural  di  sekitar lingkungan pantai.
e. Sholawatan (setiap 2 minggu sekali, tepatnya pada minggu kedua dan minggu ke 4 pada hari senin malam selasa)
f. Kajian al-Qur’an dan hadits (membaca al-qur’an dan maknanya, membaca hadits dan maknanya) setiap Jum’at Pahing.
g. Wisata  Bulan  lomba  dalam  bingkai  peringatan  hari  kemerdekaan  Republik Indonesia

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
h. Wisata  Pentas  seni  lokal  (setiap  malam  minggu)  sesuai  dengan  budaya  etnis masing-masing.
Untuk memperkuat kelembagaan Paguyuban Paku Lima ini, para anggota paguyuban ini  secara  reguler  mengadakan  musyawarah  desa  dengan  mengundang  Kepala  Desa, Muspika, tokoh  masyarakat  dari berbagai  etnis, dan masyarakat  Mandaran sendiri. Selain itu, anggota Paguyuban mendaftarkan komunitas ini kepada Kemenkumham. Pada tanggal 31  Januari  2020,  terbit  Akta  Pendirian  Perkumpulan  dengan  nama  “Masyarakat  Peduli Lingkungan Paku Lima Mandaran”
Dalam konsep edu-ekowisata, anggota paguyuban memegang peran kunci, pelibatan penuh setiap elemen masyarakat diperlukan dalam rangka mengembangkan dan mengelola destinasi  wisata.  Di  Desa  Pesisir  masih  diperlukan  pengembangan  kapasitas  komunitas paguyuban  Nelayan  untuk  mengelola  pariwisata  dengan  lebih  maksimal.  Menurut penjelasan  Ketua  Paguyuban  Komunitas  Nelayan  Desa  Pesisir  bahwa,  Paguyuban  telah beberapa  kali  mengikuti  pelatihan  yang  terkait  pengelolaan  wisata  baik  dalam  hal manajemen  wisata.  Pelatihan  ini  ada  yang  diinisiasi  oleh  pemerintah  dan  adapula  yang diselenggarakan  oleh  Universitas  Nurul  Jadid  (UNUJA)  sebagai  kegiatan  pengabdian kepada  masyarakat.  Namun  walaupun  demikian  tetap  diperlukan  upaya  berkelanjutan dalam  peningkatan  kapasitas  Paguyuban  yang  dituangkan  dalam  strategi  pengembangan wisata Dusun Mandaran.
Untuk  mendukung  kegiatan  yang  menjadi  agenda  kegiatan  dan  implementasinya, paguyuban  mempunyai  kesepakatan  informal  anggota  paguyuban  untuk  secara  rutin memberikan  santunan  kepada  anak  yatim  dari  masyarakat  sekitar  dari  beragam  rumpun masyarakat,  Muslim,  Tionghoa,  dan  masyarakat  lokal.  Bahkan  Paguyuban  juga berkontribusi  menyediakan  fasilitas  aliran  listrik  yang  disediakan  bagi  Masyarakat  yang digunakan  untuk  membuat  perahu  dan  aktivitas  lainya,  meskipun  masih  diminta sumbangan  daya  listrik  sebesar  antara  Rp.  10.000-15.000/hari.  Dinamika  pengembangan paguyuban  ini  mengurangi  konflik  horizontal  dan  mengimplemntasikan  kerukunan  antar etnis dan mengokohkan toleransi bagi masyarakat pesisir secara luas.
Ada  beberapa  upaya  pengembangan  kelembagaan  yang  harus  dilakukan  dalam rangka  mengatasi  kelemahan  sektor  perikanan. Pertama, para  nelayan  Dusun  Mandaran perlu mendapatkan informasi mengenai cuaca atau kondisi iklim, dan tempat yang tepat di mana sumber daya perikanan berasal dari instansi terkait. Kedua, adalah agar ada dorongan bagi  mereka  untuk  berlayar  dan  membantu  mereka  dalam  menangkap  ikan. Ketiga,

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
mendorong  masyarakat  desa  untuk  melakukan  konservasi  pesisir  dengan  menanam mangrove  dan  mendirikan  kawasan  lindung  laut. Keempat, adalah  membangun  bangunan pemecah  gelombang  dalam  rangka  mencegah  abrasi  laut.  Dengan  demikian,  langkah- langkah  ini  dapat  mengembalikan  potensi  perikanan  lokal  di  dekat  wilayah  pesisir  yang bersangkutan,  meringankan  beban  nelayan  dengan  menghemat  biaya  operasional  mereka, dan menyelamatkan desa nelayan dari abrasi.
Selain  kelemahan  di  sektor  perikanan,  ada  juga  kelemahan  di  sektor  ekowisata kelautan.  Ini  adalah  kawasan  pesisir  terbatas  yang  dapat  digunakan  sebagai  fokus  lebih banyak kegiatan ekowisata, terbatasnya fasilitas umum pendukung, dan terbatasnya jumlah sumber  daya  manusia,  yang  pada  gilirannya  dapat  berpartisipasi  dalam  ekowisata. Permasalahan  yang  muncul  belakangan  karena  keterbatasan  wilayah  pesisir  yang mempengaruhi  peluang  bagi  masyarakat  desa  untuk  membuka  usaha  baru.  Pada  tahun 2017, kios-kios makanan laut yang ada telah dikelilingi oleh kolam ikan pengusaha swasta, sementara  bagian  selatan  kios-kios  telah  digunakan  sebagai  dermaga  kecil  untuk  perahu nelayan.  Dengan  demikian,  kawasan  pesisir  yang  ada  tidak  lagi  mampu  mengakomodasi kegiatan ekonomi baru.
Di  Pantai  Mandaran,  ekowisata  laut  secara  alami  telah  menciptakan  sinergi  lintas sektor antara sektor perikanan dan sektor ekowisata laut. Sinergi kelembagaan ini terbukti memberikan  dampak  positif,  oleh  karena  itu  sinergi  tersebut  membutuhkan  lebih  banyak dukungan  dari  institusi  desa  untuk  membantu  pengelolaan  ekowisata.  Pemerintah  pusat atau  daerah  juga  telah  menunjukkan  dukungannya  terhadap  "otonomi  desa"  dengan meningkatkan  nilai  alokasi  dana  desa  dari  tahun  ke  tahun.  Pendanaan  ini  dapat  dikelola oleh  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes),  yang  kompeten  dalam  mengelola  potensi ekonomi desa. Alasan di balik keikutsertaan BUMDes adalah (1) bahwa BUMDes mampu mengelola  potensi  ekonomi  desa  sesuai  dengan  undang-undang  dan  (2)  aset  tanah  yang digunakan untuk pendirian bangunan atau fasilitas ekowisata laut milik pemerintah desa.
BUMDes berpotensi menjadikan ekowisata laut sebagai unit usaha desa yang terlibat dalam  pengembangan  ekonomi  lokal  di  kawasan  pesisir.  Strategi  umum  pengembangan ekonomi  lokal  adalah  bertujuan  untuk  menciptakan  (a)  pertumbuhan  ekonomi  dan lapangan  kerja;  (b)  penurunan  jumlah  penduduk  miskin  dan  pengangguran;  dan  (c) realisasi  mata  pencaharian  yang  berkelanjutan.  Oleh  karena  itu,  dukungan  aktif  dan partisipasi  terpadu  di  antara  para  pelaku  pembangunan  misalnya,  pemerintah  daerah, swasta,  dan  pelaku  pembangunan  lainnya,  baik  lokal  maupun  daerah  sangat  dibutuhkan.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
Pengembangan  ekonomi  lokal  merupakan  konsep  pembangunan  lintas  sektoral  sebagai bagian dari konsepsi pembangunan daerah terpadu. 15
Aktualisasi  pengembangan  Paguyuban  Paku  Lima  dengan  edu-ekowisata  berbasis Pendidikan  Islam  Multikultural  berorientasi  pada  peningkatan  kualitas  SDM  potensial melalui  pelatihan  keterampilan  dan  internalisasi  pengetahuan  pariwisata  dengan  berbagai mitra.  Mereka  juga  menggunakan  teknologi  informasi  berbasis  Internet  untuk mempromosikan  dan  mendukung  pemasaran  potensi  wisata  pantai  pesisir.  Sinergi pendidikan  dan  wisata  yang  dikemas  dalam  edu-ekowisata  ini  telah  berkontribusi menciptakan  ekonomi  mandiri,  kesejahteraan,  dan  mata  pencaharian  yang  berkelanjutan bagi  para  masyarakat  pesisir.  Konsepsi  pembangunan  berbasis  kemandirian  lokal merekomendasikan pemanfaatan sumber daya alam dan karakteristiknya. 16
Selain  menjadi  wadah  berkumpul  dan  sosialisasi  nilai-nilai  kultural  antara masyarakat  Mandaran  dan  Madura.  Ia  merepresentasikan  suatu  komunitas  multikultural yang  saling  berkonflik  namun  pada  akhirnya  mampu  dimediasi  oleh  adanya  Paguyuban Pakulima.  Akhirnya,  Paguyuban  Pakulima  bukan  hanya  menjadi  wahana  peningkatakan ekowisata di Dusun Mandaran, namun juga menjadi wahana eduwisata berbasis moderasi beragama dan kultural masyarakat.
Hal  itu  bisa  dilihat  dari  bagaimana  kontribusi  komunitas  nelayan  bernama "Paguyuban Pakulima" dalam penguatan kelembagaan masyarakat pesisir yang multietnis. Paguyuban  Pakulima  merupakan  komunitas  nelayan  Dusun  Mandaran,  Desa  Pesisir, Kecamatan  Besuki,  Kabupaten  Situbondo  yang  saat  ini  menjalankan  4  fungsi multisektoral, antara lain:
1. Paguyuban  sebagai  wadah  berkumpulnya  masyarakat  yang  multietnis  di  Dusun Mandaran, yang terdiri dari etnis Madura dan etnis Mandar
2. Paguyuban  sebagai  wadah  pendidikan  keagamaan  Islam  bagi  masyarakat Mandaran yang rata-rata memiliki pengetahuan keagamaan Islam yang rendah
3. Paguyuban sebagai wadah penghubung antara sektor perikanan dan sektor wisata, yang bisa membantu perekonomian masyarakat Mandaran
4. Paguyuban  sebagai  wadah  yang  dapat  mengurangi  konflik  horizontal  akibat perebutan lahan tanjung yang sudah lama tidak dimanfaatkan oleh warga sekitar.
15 Dendi  A,  Heile  HJ,  Mahman,  Hilaliyah  R,  &  Haryono  RS  (2004) Menanggulangi  Kemiskinan Melalui  Pengembangan  Ekonomi  Lokal:  Beberapa  Pelajaran  dari  Nusa  Tenggara  Barat. Jakarta:  Laporan  Penelitian,  Direktorat  Jenderal  Bina  Pembangunan  Daerah,  Departemen Dalam Negeri.
16 Amien AM (2005) Kemandirian Lokal: Konsepsi Pembangunan, Organisasi, dan Pendidikan dari Perspektif Sains Baru . Jakarta: Gramedia.

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura

## Penutup
Paguyuban Paku Lima di Dusun Mandaran merupakan salah satu komunitas masyarakat nelayan  dengan  keterbatasan  kesejahteraan  sosial  ekonomi.  Upaya  semata-mata  bergantung pada  penangkapan  ikan  untuk  mendukung  kehidupan  mereka,  dan  untuk  meningkatkan kesejahteraan  mereka  tidak  lagi  dapat  diandalkan  terus  menerus.  Hal  ini  disebabkan  oleh kondisi potensi sumber daya perikanan di Selat Bali yang mulai menurun drastis sejak 2015. Di sisi lain, peluang ekonomi baru di sektor off-fishing sangat terbatas, sehingga tidak dapat diharapkan  dapat  membantu  rumah  tangga  nelayan  dalam  mengatasi  masalah  kemiskinan. Kurangnya  pemahaman  tentang  multikultural  juga  menyebabkan  permasalahan  horizontal antar nelayan, dan dengan masyrakat secara luas.
Selain itu, pengembangaan kelembagaan sektor ekowisata kelautan di Dusun Mandaran juga  perlu  bersinergi  dengan  sektor  perikanan  untuk  menciptakan  sumber  pendapatan  baru bagi  masyarakat  nelayan.  Meskipun  nilai  positif  dari  sinergi  tersebut,  setiap  sektor  masih perlu  pembenahan.  Sektor  ekowisata  kelautan  membutuhkan  penataan  ulang  ekowisata  laut lokal,  penyediaan  fasilitas  umum,  dan  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  dalam ekowisata. Sementara itu, sektor perikanan membutuhkan penyediaan informasi iklim, potensi detektor posisi sumber daya ikan dan bantuan terkait bersarangnya ikan (rumpon), konservasi ekosistem pesisir dan laut, serta pembangunan breakwater untuk mencegah abrasi pantai.
Kegiatan edu-ekowisata di Pantai Mandaran telah menciptakan peluang bagus bagi para anggota  paguyuban  dan  masyarakat  nelayan  secara  luas  untuk  berpartisipasi  di  dalamnya. Kendati  demikian,  jumlah  warga  yang  terlibat  pada  2017  masih  terbatas.  Bahkan,  para nelayan  menginginkan  lebih  banyak  peluang  untuk  terlibat  aktif  dalam  kaitannya  dengan kegiatan  ekonomi,  terutama  dengan  membuka  usaha  baru  sebagai  bagian  dari  diversifikasi pekerjaan,  namun  minim  dalam  keterlibatan  aktivitas  edukasi  multikultural  mengingat keterbatasan ruang pendidikan di kawasan pesisir. Oleh karena itu, berbagai strategi perbaikan dalam  konteks  pengembangan  komunitas  Nelayan  dengan  edu-ekowisata  diperlukan  untuk berkontribusi  membuka  lebih  banyak  peluang  kerja,  meningkatkan  kesadaran  keagamaan dengan pendekatan multikultural, dan mengatasi masalah horizontal kemasyarakatan. Apalagi keberadaan paguyuban dan aktivitasnya diharapkan untuk meningkatkan pengelolaan potensi ekowisata pesisir secara berkelanjutan.
Untuk  mengatasi  berbagai  permasalahan  yang  muncul,  masyarakat  Dusun  Mandaran masih  membutuhkan  dukungan  dari  pemerintah  daerah,  mitra  usaha,  masyarakat  setempat, dan pemangku kepentingan lainnya. Pengembangan ekonomi pesisir, berdasarkan sinergi dan

## JURNAL PENELITIAN DAN PEMIKIRAN KEISLAMAN
Februari 2021. Vol.8. No.1 2014-2021 j.al-ulum Universitas Islam Madura
ISSN. 2355-0104 ojs.uim.ac.id E-ISSN. 2549-3833
integrasi,  membutuhkan  dukungan  potensi  sumber  daya  yang  besar.  Strategi  penguatan kelembagaan  terpadu  ini  diharapkan  dapat  meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan masyarakat  pesisir  secara  umum,  untuk  mengatasi  kemiskinan  yang  dialami  oleh  para nelayan,  untuk  menjaga  mata  pencaharian  masyarakat,  serta  menjaga  stabilitas  pemanfaatan sumber  daya  alam  secara  optimal  dan  berkelanjutan.  Selanjutnya,  menjadi  tanggung  jawab mendasar pemerintah dan negara untuk memperhatikan hak rakyat untuk memiliki kehidupan yang layak dan makmur. Kehadiran partisipasi pemerintah memperkuat masyarakat desa yang telah  mampu  menghadapi  perubahan  sosial  ekonomi  yang  dipicu  oleh  percepatan pembangunan daerah.

## DAFTAR PUSTAKA
Afrizal, Metode Penelitian Kualitatif . Jakarta: Rajawali Pers, 2015.
Cole  S  (1998)  Tradition  and  tourism,  dilemmas  in  sustainable  tourism  development:  A  case  study from the Ngada Region of Flores, Indonesia. Antropologi Indonesia, 1998. Damanik J, Penanggulangan Kemiskinan Melalui Pariwisata: Sari Konsep Menuju Implementasi. In: J Damanik,  HA  Kusworo,  &  DT  Raharjana  (eds). Penanggulangan  Kemiskinan  melalui Pariwisata . Yogyakarta: Pusat Studi Pariwisata, Universitas Gadjah Mada, 2005.
Ismail  Z, Dampak  Kerusakan  Lingkungan  Pesisir  terhadap  Tingkat  Sosial  Ekonomi  Masyarakat Nelayan . Jakarta: P2E-LIPI, 2003.
Kusnadi, Jaringan Sosial sebagai Strategi Adaptasi Masyarakat Nelayan: Studi Kasus di Desa Pesisir, Kecamatan  Besuki,  Kabupaten  Situbondo,  Jawa  Timur. Tesis, Program  Studi  Antropologi,
Program Pascasarjana, Universitas Indonesia, Jakarta, 1998.
Kusnadi, Konflik  Sosial  Nelayan:  Kemiskinan  dan  Perebutan  Sumberdaya  Perikanan. Yogyakarta: LKiS, 2006.
Kusnadi,  Membangun  Desa  Pesisir  Membangun  Negara  Maritim  Indonesia.  In:  A  Abdulrakhim.
Menuju Kedaulatan Maritim Indonesia . Yogyakarta: Graha Ilmu, 2016.
Kusnadi  &  Sumarijono  (2016) Paradoks  Revolusi  Biru:  Perspektif  Teori  Involusi  Clifford  Geertz . Jember: Laporan Penelitian Fundamental DP2M, Universitas Jember.
Little D, Varieties of Social Explanation: An Introduction to the Philosophy of Social Science . Oxford: Westview Press, 1991.
Muhammad  Y  (2016) Nasib  Nelayan  di  Hari  Nelayan  Nasional .  [Accessed  2  March  2018]. http://beritagar.id/artikel/berita/nasibnelayan.
Muqtafa  MK  &  Nadila  SM  (2011)  Climate change dan  dampaknya terhadap  komunitas nelayan  dan masyarakat hutan. Jurnal Masyarakat dan Budaya, 13 :151-167.
Perry RI, Potential impacts of climate change on marine wild capture fisheries: An update. Journal of Agricultural Science, 2010.
Rogelja  N,  The  ethnography  of  local  tourism:  Connections  between  fishery  and  tourism  in  Izola.
Journal of Maritime Anthropological Studies, 1 2002.
Suyanto  B, Dampak  Motorisasi  dan  Komersialisasi  Perikanan  terhadap  Perubahan  Tingkat Pendapatan,  Pola  Bagi  Hasil,  dan  Munculnya  Polarisasi  Sosial  Ekonomi  di  Kalangan Nelayan Tradisional dan Nelayan Modern. Jakarta: Laporan Penelitian untuk YIIS, 1993. Tingsabadh  C,  Pengembangan  Pariwisata  dan  Pengurangan  Kemiskinan  di  Thailand.  In:  J  Damanik, HA  Kusworo,  &  DT  Raharjana  (eds). Penanggulangan  Kemiskinan  Melalui  Pariwisata . Yogyakarta: Pusat Studi Pariwisata, Universitas Gadjah Mada, 2005.
Yunus  HS, Dinamika  Wilayah  Peri-Urban:  Determinan  Masa  Depan  Kota .  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar, 2008.
Widodo S, Nelayan dan Kemiskinan . Bangkalan: Universitas Trunojoyo Press, 2012.