## Peranan Baitulmal Al-Hidayah Malang dalam Penanggulangan Kemiskinan Berdasarkan Modal Sosial
Ria Angela, Darsono Wisadirana, Edi Susilo
Universitas Brawijaya, Malang e-mail: riaangelawardoyo@yahoo.co.id
Abstrak:
Penelitian  ini  meneliti  tentang  peranan  Baitulmal  Al-Hidayah  dalam  penang- gulangan  kemiskinan  pada  pedagang  usaha  mikro  di  kelurahan  Jodipan,  kota Malang.  Selain  itu,  ia  juga  meneliti  tentang  unsur  modal  sosial  dalam  penge- lolaan Baitulmal Al-Hidayah. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif de- ngan jenis penelitian studi kasus. Alat analisis penelitian ini menggunakan teori modal  sosial  dan  pemberdayaan  masyarakat.  Tiga  peranan  telah  dilaksanakan oleh Baitulmal Al-Hidayah, yaitu menjauhkan masyarakat dari praktik ekonomi non-syariat berupa penerapan sistem ekonomi Islam, melakukan pembinaan dan pendanaan usaha kecil, dan melepaskan ketergantungan pada rentenir. Strategi pemberdayaan  pada  pedagang  usaha  mikro  binaan  baitulmal  tersebut  dimulai dari  menyelesaikan  kebergantungan  terhadap  rentenir,  melakukan  pember- dayaan  secara  kelompok  dengan  mengumpulkan  usaha  mereka  sesuai  dengan konsep hulu ke hilir dengan prinsip solidaritas di antara mereka, melakukan ke- giatan  pelatihan,  memberikan  sertifikasi  manajemen  mutu  halal  dari  Majelis Ulama  Indonesia  (MUI),  mengikutsertakan  usaha  binaan  baitulmal  tersebut  ke dalam pameran hasil Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM), dan melakukan ra- pat evaluasi yang dilakukan secara berkala oleh dewan pengawas syariah guna menjamin kepastian dan keberlangsungan usaha mereka.
Kata Kunci: modal sosial, pemberdayaan, Baitulmal Al-Hidayah, zakat

## Abstract:
This study analyzes the roles of Baitulmal Al-Hidayah in alleviation of poverty at micro business merchants in Kelurahan of Jodipan, Malang City. It also analyzes the elements of social capital in the management of the baitulmal. This study uses a qualitative method with a case study. Analysis tools of this study use the the- ory  of  social  capital  and  community  empowerment.  Three  roles  have  been  car- ried out by the Baitulmal Al-Hidayah, ie distancing people from economic prac- tices in the form of non-sharia, ie fostering and funding small businesses, and re- leasing  dependence  on  moneylenders.  Empowerment  strategies  on  micro  busi- nesses  and  traders  trained  by  the  baitulmal  is  starting  from  completing  the  de- pendence on moneylenders, empowering as a group by gather their businesses in accordance with the concept of upstream to downstream with the principle of so- lidarity  between  them,  conducting  training,  giving  halal  quality  management certification  from  the  Indonesian  Ulama  Council  (MUI),  involving  business groups  nurtured  by  the  the  baitulmal  into  the  exhibition  of  Micro  Small  and Medium  Enterprises  (UMKM),  and  conducting  evaluation  meeting  conducted
KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2, Desember 2016:301-315 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved DOI: 10.19105/karsa.v24i2.803 302 |
periodically by the sharia supervisory board in order to ensure predictability and sustainability of their businesses.
Keywords: social capital, empowerment, Baitulmal Al-Hidayah, zakah .

## Pendahuluan
Permasalahan kemiskinan menjadi salah  satu  pekerjaan  rumah  besar  pe- merintah saat ini. Terlebih lagi pada kon- disi perekonomian yang mengalami krisis moneter  pada    1998  di  mana  kemiskinan mengalami  peningkatan  dengan  jumlah penduduk miskin sebanyak 24,2 juta jiwa. Berbagai  program  pengentasan  kemis- kinan  dari  dulu  hingga  sekarang  terus- menerus  dilakukan.  Pada  APBN  2011, dana  yang  digelontorkan  untuk  menang- gulangi  kemiskinan  dan  meningkatkan kualitas perekonomian adalah sekitar Rp. 95 triliun. 1 Pemberdayaan Usaha  Mikro Kecil Menengah (UMKM) merupakan salah sa- tu  alternatif  yang  dipilih  pemerintah  un- tuk  mengurangi  pengangguran,  mengen- tas  kemiskinan,  dan  memeratakan  pen- dapatan,  karena  pemberdayaan  di  sektor ini  terbukti  mampu  bertahan  pada  krisis moneter    1998.  Pada    2013,  usaha  mikro berhasil  menyerap  5.408.857  tenaga  kerja secara  nasional,  dan  semakin  meningkat sebesar 6.039.855 tenaga kerja pada  2014. Seimbang  dengan  kuantitasnya  yang  be- gitu  besar,  tenaga  kerja  yang  diserap  di sektor  ini  di  Provinsi  Jawa  Timur  juga sangat  besar.  Pada    2013,  sebanyak 1.072.286  tenaga  kerja  diserap,  dan  pada 2014  terus  meningkat  menjadi  1.195.368 tenaga  kerja.  Di  tengah  sempitnya  lapa- ngan  pekerjaan  dan  minimalnya  kualitas
1 Muhammad  Sahri ,  Menanggulangi  Kemiskinan dan Kebijakan Pertumbuhan  Ekonomi: Paradigma Za- kat . (Malang: UB Press, 2012), 58.
SDM  yang  dimiliki  masyarakat kita,  usa- ha  di  sektor  nonformal  seakan  menjadi solusi  bagi  mereka  untuk  menyambung hidup dan memperoleh penghasilan, wa- laupun  pendapatan  yang  mereka  dapat tidak menentu .
Kenyataan  menunjukkan,  bahwa pelaku  usaha  kecil  dan  mikro  di  negara ini masih mendapat hambatan dalam per- modalan.  Padahal,  minimnya  modal  me- rupakan  kendala  utama  bagi  pelaku UKM  untuk  berkembang.  Keadaan  ma- syarakat    miskin    di   Kelurahan    Jodipan kian terhimpit. Keadan mereka, yang me- miliki  tenaga  dan  usaha  kuat  serta  tidak mengenal  lelah  dan  waktu  tetapi  keku- rangan  modal  usaha,  kemudian  diman- faatkan oleh rentenir. 2 Atas dasar aspirasi warga  di  Kelurahan  Jodipan,  BAZNAS (Badan Amil Zakat Nasional) membentuk baitulmal  di  wilayah  ini  dan  menya- lurkan  dana  zakat  produktif  pada  lem- baga  tersebut,  dengan  harapan  agar  ma- syarakat  miskin  dapat  mengembalikan kondisi ekonominya dan melepaskan diri dari himpitan ekonomi.
Baitulmal sebagai bentuk dari pra- nata  sosial  telah  menjadi  salah  satu  al- ternatif  bagi  UKM  untuk  mendapatkan pembiayaan. Dalam sejarah Islam, baitul- mal  merupakan  institusi  keuangan  yang bertanggungjawab  mengurus  cukai.  Bai- tulmal berfungsi sebagai perbendaharaan khalifah  dan  sultan  yang  mengurus  ke-
2 Fauzan  Zenrif ,  NU  di  Tengah  Globalisasi : Kritik, Solusi  dan  Aksi (Malang:  UIN  Maliki  Press,  2015), 221.

## Peranan Baitulmal Al-Hidayah dalam Penanggulangan Kemiskinan
| 303
wenangan  pribadi  dan  perbelanjaan  ke- rajaan. Ia juga mengurus penagihan zakat untuk rakyat awam. Pakar ekonomi Islam modern menganggap rangka institusi bai- tulmal  merupakan  cara  yang  sesuai  un- tuk masyarakat Muslim sekarang. 3 Penelitian ini dipandang perlu un- tuk  mendapatkan  gambaran  mengenai modal  sosial  (kepercayaan,  partisipasi, norma, nilai, dan hubungan timbal-balik) sebagai  identitas  perilaku  anggota,  se- hingga  menjadi  fondasi  dalam  solusi  pe- nanggulangan  kemiskinan  di  wilayah mereka  agar  anggota  KMKP  (Kelompok Masyarakat Kota Produktif) Baitulmal Al- Hidayah  tidak  akan  kembali  pada  ceng- keraman rentenir. Selain itu, penelitian ini juga merumuskan strategi pemberdayaan yang  tepat  berdasarkan  modal  sosial  da- lam  penanggulangan  kemiskinan  di  wi- layah tersebut.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui  peran  baitulmal  dalam  pe- nanggulangan  kemiskinan  berlandaskan modal sosial di Jodipan kota Malang, dan mengembangkan  strategi  pemberdayaan baitulmal  dalam  penanggulangan  kemis- kinan  berdasarkan  modal  sosial  di  ke- lurahan ini.

## Teori Modal Sosial
1) Kepercayaan
Robert  Putnam  mendefinisikan modal  sosial  sebagai  suatu nilai mutual trust antara anggota masyarakat terhadap pemimpinnya.  Kepercayaan  ini  dapat  di- lihat  dari  beberapa  hal,  antara  lain:  (a) seberapa  tinggi  tingkat  partisipasi  ma- syarakat  terhadap  keberanian  berpen- dapat  dengan  pemimpinnya;  dan  (b)  se- berapa banyak warga negara yang meng-
3 Sahri , Mekanisme Zakat , 59.
gunakan  kesempatan  tersebut  untuk  me- nyalurkan  aspirasinya.  Selanjutnya,  Put- nam mendefinisikan kepercayaan sebagai bentuk  keinginan  untuk  mengambil  risi- ko  dalam  hubungan-hubungan  sosial, yang didasari oleh perasaan “yakin” bah- wa yang lain akan melakukan sesuatu se- perti  yang  diharapkan,  dan  akan  senan- tiasa  bertindak  dalam  suatu  pola  tindak- an  saling  mendukung.  Bahkan,  Putnam menegaskan  bahwa  kepercayaan  sosial pada  dasarnya  merupakan  produk  dari modal  sosial  yang  baik.  Berbagai  tindak- an kolektif yang didasari rasa saling per- caya yang tinggi, sebagaimana diungkap- kan  oleh  Putnam,  akan  meningkatkan partisipasi  masyarakat  dalam  berbagai ragam bentuk dan dimensi, terutama da- lam  konteks  membangun  bersama.  Seba- liknya,  kehancuran  rasa  saling  percaya dalam  masyarakat  akan  mengundang berbagai problem sosial yang serius. Ma- syarakat  yang  kurang  memiliki  perasaan saling  percaya  akan  sulit  menghindari berbagai  ketidaksetiakawanan  sosial  dan ekonomi  yang  mengancam,  sehingga lambat  laun  akan  mendatangkan  biaya tinggi bagi pembangunan. 4

## 2) Partisipasi dalam Jaringan
Pernyataan  bahwa  jejaring  sosial berupa  jejaring  organisasi  atau  jejaring individu  yang  berbentuk  pertalian  dan penghubung  mendukung  gerak  aksi  ko- lektif  menjadi  semakin  sinergis.  Infra- struktur  dinamis  dari  modal  sosial  dapat berwujud  jejaring  kerjasama  antarma- nusia. Jejaring kerjasama ini memfasilitasi terjadinya komunikasi, interaksi, keperca- yaan,  dan  kerjasama.  Putnam  juga  berar-
4 Hasbullah  J., Social  Capital:  Menuju  Keunggulan Budaya  Manusia  Indonesia (Jakarta:  MR-United Press, 2006), 11.
KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2, Desember 2016:301-315 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved DOI: 10.19105/karsa.v24i2.803 304 |
gumentasi, bahwa jejaring sosial yang ku- at akan memperkuat peran kerjasama dan partisipasi  para  anggota.  Kemampuan anggota  masyarakat  untuk  menyatukan diri dalam suatu pola hubungan yang  si- nergis  akan  sangat  memengaruhi  lemah atau  kuatnya  modal  sosial  dalam  suatu masyarakat. Kemampuan tersebut terwu- jud dalam bentuk partisipasi dalam mem- bangun  jejaring  sosial  dalam  sebuah  hu- bungan  yang  saling  berdampingan.  Par- tisipasi anggota masyarakat harus berlan- daskan prinsip sukarela, kesamaan, kebe- basan,  dan  keadaban.  Partisipasi  dan  je- jaring  sosial  yang  terbentuk  akan  memi- liki  tipologi  khas  sesuai  dengan  karak- teristik  dan  orientasi  kelompok  tersebut. Pada  kelompok  masyarakat  tradisional, partisipasi dan jejaring sosial akan terben- tuk  didasarkan  atas  garis  keturunan,  pe- ngalaman  sosial  turun-temurun,  dan  ke- samaan  kepercayaan  pada  dimensi  reli- gius.  Sebaliknya,  pada  kelompok  masya- rakat  modern  yang  memiliki  kesamaan orientasi  dan  tujuan  melalui  pengelolaan organisasi, tingkat partisipasi anggotanya lebih  baik  serta  memiliki  rentan  jaringan yang luas. 5
3) Norma-Norma Sosial
Norma-norma sosial berperan pen- ting  dalam  mengontrol  bentuk-bentuk perilaku  yang  timbul  dalam  masyarakat, yang menyatakan bahwa norma mengan- dung  tentang  ide  kewajiban  dan  keha- rusan. 6 Modal  sosial  merupakan  serang- kaian  nilai  dan  norma  informal  yang  di- miliki bersama di antara para anggota su-
5 Ibid . , 10.
6 Leksono, Runtuhnya  Modal  Sosial,  Pasar  Tradi- sional: Perspektif Emic Kualitatif (Malang: Citra Ma- lang, 2009), 46.
atu kelompok, yang memungkinkan terja- dinya kerjasama di antara mereka. 7 Norma merupakan sekumpulan a- turan yang diharapkan bisa dipatuhi dan diikuti oleh anggota masyarakat pada su- atu  entitas  sosial  tertentu.  Norma-norma ini  biasanya  terinstitusionalisasi  dan  me- ngandung sanksi sosial, yang dapat men- cegah individu berbuat sesuatu yang me- nyimpang  dari  kebiasaan  masyarakat. A- turan-aturan  tidak  kolektif  ini  biasanya tidak  tertulis,  tetapi  dipahami  setiap anggo-ta  masyarakat  dan  menentukan pola  ting-kah  laku  yang  diharapkan dalam konteks hubungan sosial. 8

## 4) Nilai-Nilai Sosial
Nilai-nilai  kemanusiaan  berfungsi untuk mengkoordinasikan manusia. Nilai merupakan  tujuan  akhir  yang  pada  u- mumnya ingin dicapai manusia. Nilai ini memberikan motivasi kuat bagi tindakan manusia dan memiliki  pengaruh menye- luruh  terhadap  tindakan  manusia  sehari- hari.  Meskipun  sebagai  konsepsi  nilai bersifat abstrak dan berada dalam bangu- nan  pikiran  atau  akal  budi,  tetapi  nilai dapat  disimpulkan  dan  ditafsirkan  pada level ucapan, perbuatan, dan materi yang dihasilkan.  Jadi,  suatu  ucapan,  tindakan, dan  materi  yang  dihasilkan  oleh  seorang subjek merupakan manifestasi dari nilai. 9

## 5) Hubungan Timbal-Balik
Hubungan timbal-balik ( reciprocity ) adalah  pertukaran  timbal-balik  antar- individu  atau  antarkelompok.  Polanyi meletakkan  landasan  tentang  pengertian resiprositas  dengan  menunjukkan  karak- teristik  dari  pelaku  pertukaran  rasa  tim-
7 Ibid.
8 Hasbullah J., Social Capital , hlm. 13.
9 Leksono, Runtuhnya Modal Sosial , 48.

## Peranan Baitulmal Al-Hidayah dalam Penanggulangan Kemiskinan
| 305
bal-balik  yang  sangat  besar,  yang  difa- silitasi  oleh  bentuk  simetri  institusional dengan ciri utama organisasi orang-orang yang  tidak  terpelajar.  Bertolak  dari  bata- san  itu,  resiprositas  tidak  dapat  ber- langsung sebelum hubungan simetris ter- penuhi,  yaitu  hubungan  sosial  yang  ma- sing-masing  pelaku  menempatkan  diri pada  kedudukan  dan  peran  yang  sama ketika proses pertukaran berlangsung. 10

## Konsep Pemberdayaan
Secara  konseptual,  pemberdayaan atau  pemberkuasaan  ( empowerment )  ber- asal  dari  kata  “ power ”  (kekuasaan  atau keberdayaan).  Pemberdayaan  merujuk pada  kemampuan  orang,  khususnya  ke- lompok  rentan  dan  lemah,  sehingga  me- miliki kekuatan atau kemampuan dalam: (a)  memenuhi  kebutuhan  dasarnya,  se- hingga  mereka  memiliki  kebebasan  ( free- dom )  dalam  arti  bukan  saja  bebas  me- ngemukakan  pendapat,  tetapi  juga  bebas dari  kelaparan,  kebodohan,  dan  kesa- kitan;  (b)  menjangkau  sumber-sumber produktif  yang  memungkinkan  mereka dapat  meningkatkan  pendapatannya  dan memperoleh  barang  dan  jasa  yang  di- perlukan;  dan  (c)  berpartisipasi  dalam proses  pembangunan  dan  keputusan-ke- putusan yang memengaruhi mereka. 11
Tujuan  pemberdayaan  dapat  dica- pai  melalui  pendekatan  pemberdayaan yang dapat disingkat menjadi 5-P, 12 anta- ra  lain:  (1)  Pemungkinan,  yaitu  mencip- takan suasana yang memungkinkan tum- buh  kembangnya  potensi  yang  dimiliki oleh sasaran pemberdayaan, sehingga da-
10 Ibid., hlm. 127.
11 Edi  Suharto, Kemiskinan  dan  Perlindungan  Sosial di Indonesia (Bandung: Alfabeta, 2009), 73.
12 Ibid., 82-83.
pat  berkembang  secara  optimal;  (2)  pe- nguatan, yaitu memperkuat pengetahuan dan  kemampuan  yang  dimiliki  oleh  sa- saran  pemberdayaan  dalam  rangka  me- mecahkan  masalah  dan  memenuhi  kebu- tuhannya;  (3)  perlindungan,  yaitu  melin- dungi  sasaran  pemberdayaan,  meng- hindari  terjadinya  persaingan  yang  tidak seimbang  dan  tidak  sehat  antara  yang kuat dan lemah, dan mencegah terjadinya eksploitasi  kelompok  kuat  terhadap  ke- lompok  yang  lemah;  (4)  penyokongan, yaitu  memberikan  bimbingan  dan  duku- ngan  agar  masyarakat  mampu  menja- lankan  peran  dan  tugasnya;  dan  (5)  pe- meliharaan,  yaitu  pemberdayaan  harus mampu  menjamin  keselarasan  dan  kese- imbangan  yang  memungkinkan  setiap  o- rang memperoleh kesempatan yang sama dalam berusaha.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  meto- de  deskriptif-kualitatif  dengan  pendeka- tan  studi  kasus.  Lokasi  penelitian  adalah di Baitulmal Al-Hidayah kota Malang se- bagai  lembaga  pengumpul  dan  penyalur zakat  produktif  dari  BAZNAS  kota  Ma- lang  di  kelurahan  Jodipan  kota  Malang. Baitulmal  Al-Hidayah  di  kelurahan  Jodi- pan  dipilih  sebagai  lokasi  penelitian,  ka- rena  baitulmal  di  daerah  ini  merupakan bentuk  dari  pranata  sosial  dan  mampu melepaskan  ketergantungan  warga  dari jeratan rentenir.
Teknik penentuan informan, dalam penelitian ini, dilakukan secara purposive, yang  terdiri  atas  informan  dari  BAZNAS kota Malang, informan dari Baitulmal Al- Hidayah,  informan  dari  UKM  binaan baitulmal  di  kelurahan  Jodipan,  dan  pe- gawai kelurahan Jodipan. Adapun teknik pengumpulan data dilakukan dengan: (1)
KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2, Desember 2016:301-315 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved DOI: 10.19105/karsa.v24i2.803 306 |
mengadakan  wawancara  mendalam  ( in- depth  interview ) untuk  memperoleh  data primer  dari  informan,  (2)  mengadakan observasi  atau  pengamatan  untuk  me- lengkapi  dan cross-check terhadap  data yang  diperoleh  dari  wawancara  dengan informan  di  lokasi  penelitian,  dan  (3) melakukan  dokumentasi  atau  pengum- pulan  data  yang  sudah  tersusun  dalam bentuk dokumen, seperti monografi kelu- rahan Jodipan, jumlah keluarga miskin di lokasi  penelitian  sebagai  pendukung  ar- gumen  dalam  penentuan  lokasi  pene- litian,  Laporan  Pelaksanaan  Penanggu- langan Kemiskinan Daerah (LP2KD) kota Malang  2015,  dan  beberapa  data  pendu- kung lainnya dari internet, seperti kondisi kemiskinan  di  Indonesia  secara  umum, data  kemiskinan  menurut  BPS, Annual Report BAZNAS  kota  Malang,  dan  lain- nya.
Karena  penelitian  ini  mengguna- kan  pendekatan  kualitatif,  analisis  data- nya  pun  menganut  cara  yang  digunakan dalam pendekatan kualitatif, yaitu teknik analisis data interaktif yang dikemukakan oleh  Miles  dan  Huberman  yang  menca- kup  tiga  kegiatan  bersamaan,  yaitu:  1) Reduksi  data;  (2)  Penyajian  data;  dan  (3) Menarik  kesimpulan/verifikasi. 13 Pada prinsipnya, analisis data kualitatif dilaku- kan  bersamaan  dengan  proses  pengum- pulan data.

## Peranan  Baitulmal  Al-Hidayah  dalam Penanggulangan Kemiskinan
Kelurahan Jodipan adalah satu da- ri  57  kelurahan  padat  penduduk  di  kota Malang. Kelurahan ini berada di kecama- tan  Blimbing.  Sasaran  penangggulangan
13 Matthew B. Miles dan A. Michael Hubermas, An Expanded  Source  Book:  Qualitative  Data  Analysis (London: Sage Publication, 1995), 10-13.
kemiskinan di kelurahan Jodipan dilaksa- nakan  dengan  menggunakan  data  BPS kota Malang, di mana pada  2015 jumlah penduduk di kelurahan Jodipan sebanyak 13.262  jiwa,  yang  di  dalamnya  terdapat 3.447  anggota  rumah  tangga  miskin  atau sebanyak  766  KK  miskin.  Persentase  ke- miskinan  berdasarkan  jumlah  penduduk kelurahan  Jodipan  sebanyak  25,99%  dari jumlah  penduduk  di  kelurahan  Jodipan. Di  wilayah  ini,  jumlah  kepala  rumah tangga  laki-laki  sebanyak  615  KK  atau lebih  besar  daripada  kepala  rumah  tang- ga perempuan yang berjumlah 151 KK. 14 Dari  data  PPLS  kota  Malang  2011 untuk  distribusi  penduduk  berdasarkan kelompok  pendidikan,  para  Kepala  Ru- mah  Tangga  Miskin  yang  ada  di  kelu- rahan Jodipan didominasi oleh kelompok tidak  tamat  SD  yang  berjumlah  387  jiwa atau  50,22%  dari  jumlah  kepala  rumah tangga  miskin,  kemudian  disusul  oleh kelompok  pendidikan  SMP  yang  ber- jumlah  190  jiwa  atau  24,80%.  Kepala  ru- mah tangga di kelurahan Jodipan banyak yang  tidak  mempunyai  ijazah,  yaitu  se- banyak  113  jiwa  atau  14,7%.  Hanya  sedi- kit saja kepala rumah tangga miskin yang mampu  menyelesaikan  program  wajib belajar  sembilan  tahun  atau  lebih  lebih, yaitu sebanyak 76 jiwa.
Sedangkan  distribusi  penduduk berdasarkan kelompok mata pencaharian kepala  rumah  tangga  yang  ada  di  kelu- rahan Jodipan mayoritas didominasi oleh penduduk dalam kelompok pedagang.
14 Badan  Perencanaan,  Penelitian,  dan  Pengem- bangan  Kota  (BAPPEKO)  Malang, Laporan  Pe- laksanaan  Penanggulangan  Kemisikinan  Daerah  Ta- hun 2015 (Malang: BAPPEKO, 2015), 20.

## Peranan Baitulmal Al-Hidayah dalam Penanggulangan Kemiskinan
Tabel 1 Jumlah Kepala Rumah Tangga Berdasarkan
Kelompok Mata Pencaharian di Kelurahan Jodipan N o Bidang Pekerjaan Jumlah % 1.  Pertanian 7 0,914 2.  Industri pengolahan 27 3,525 3.  Bangunan/Konstruk si 48 6,266 4.  Perdagangan 218 28,46 5.  Hotel  dan  rumah makan 36 4,7 6.  Transportasi dan perdagangan 83 10,84 7.  Jasa  pendidikan/jasa kesehatan/jasa kemasyarakatan, pemerintahan 194 25,33 8.  Lainnya 153 19,97 Total 766 100

## Sumber: PPLS Tahun 2011 Kota Malang
Dari tabel di atas, dapat dilihat dis- tribusi  penduduk  berdasarkan  kelompok mata  pencaharian  kepala  rumah  tangga yang ada di kelurahan Jodipan mayoritas didominasi oleh penduduk dalam kelom- pok  pedagang  serta  kelompok  jasa  pen- didikan/jasa  kesehatan/jasa  kemasyara- katan,  dan  pemerintahan  dengan  jumlah tenaga  kerja  berturut-turut  sebanyak  218 pekerja  dan  194  pekerja.  Selain  itu,  ba- nyak  juga  kepala  rumah  tangga  di  ke- lurahan  Jodipan  yang  tidak  memiliki pekerjaan.  Kebanyakan  dari  mereka  be- kerja  serabutan  atau  buruh  panggilan. Sementara  komposisi  penduduk  berda- sarkan  kelompok  mata  pencaharian  ter- kecil  dari  kepala  rumah  tangga  miskin terdapat pada kelompok pertanian.
Program  Baitulmal  Al-Hidayah  a- dalah menyalurkan dana zakat produktif berupa bantuan modal usaha dalam ben- tuk  kredit  yang  ditujukan  untuk  pem- berdayaan ekonomi. Besarnya modal usa- ha yang mereka pinjam beragam, dari Rp. 500.000,-  hingga  Rp.  5.000.000,-.  Pada  ta-
hap  awal,  pendistribusian  dana  zakat produktif  di  kelurahan  Jodipan  adalah untuk  menolong  warga  melepaskan  diri dari  hutang  kepada  rentenir  yang  sudah bertahun-tahun.  Dana  zakat  yang  telah diberikan  kepada  masyarakat  Jodipan untuk  melepaskan  mereka  dari  jeratan rentenir  sebanyak  Rp.  75.000.000,-  atau sebanyak 60 warga. Selanjutnya, pada ta- hap  selanjutnya  diwajibkan  penyaluran dana  zakat  bagi  mereka  yang  memiliki usaha. 15
Tabel 2 Pendistribusian Zakat Produktif di Baitulmal Al- Hidayah Jodipan Tahap Penyaluran Jumlah Rentenir Modal (Rp) I 60 75.000.000 II 77 110.000.000 III 66 100.000.000 IV 51 102.000.000 V 61 113.000.000 Total 315 500.000.000

## Sumber: Annual Report BAZNAS 2014
Pengajuan  kredit  modal  usaha  di- berikan  kepada  warga  Jodipan  yang  ter- golong mustahiq dan  bertekad  meme- rangi  kemiskinan  pada  diri  mereka.  Kre- dit  modal  usaha  ini  mereka gunakan  un- tuk  wirausaha  berdagang  di  pasar  Keba- len atau berdagang di depan rumah. Pada umumnya, mereka adalah pedagang bak- so, gorengan, dan pangsit, yang pada da- sarnya adalah usaha mikro sebagai PKL.
Pengembalian  kredit  modal  usaha ini  dilakukan  secara  mengangsur  tanpa bunga.  Angsuran  bisa  dilakukan  setiap hari ketika mereka berjualan, dan ada pu- la yang mingguan. Besaran angsuran ber- kisar  Rp.  3.000,-  sampai  Rp.15.000,-  per- hari.  Para  anggota  berkewajiban  menya- lurkan  infaknya,  yang  ditentukan  ma-
15 BAZNAS  Kota  Malang ,  Annual  Report  2014 (Malang: BAZNAS Kota Malang, 2014), 23.
KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2, Desember 2016:301-315 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved DOI: 10.19105/karsa.v24i2.803 308 |
sing-masing  anggota  sebesar  Rp.  10.000,- perbulan.  Infak  ini  digunakan  untuk  me- nyantuni  janda-janda  lansia  yang  berada di  sekitar  lingkungan  mereka  dan  dilak- sanakan  pada  setiap  menjelang  lebaran. Selain  itu,  anggota  juga  diperkenankan menabung  di  baitulmal  tanpa  bunga  dan potongan.  Besar  tabungan  sesuai  dengan keinginan dan kemampuan mereka, tidak dipaksakan. Para anggota bisa melakukan pinjaman lagi setelah pinjamannya lunas. Lama  pemberian  kredit  ini  bervariasi. Namun,  batas  maksimalnya  adalah  em- pat  bulan.  Sebagian  peminjam  yang  aktif telah beberapa kali mendapatkan pinjam- an,  tetapi  ada  sebagian  lagi  yang  tidak disiplin  dalam  mengasur  pinjamannya. Namun,  secara  keseluruhan,  anggota yang meminjam di baitulmal adalah war- ga  Jodipan,  sehingga  mempermudah  pe- ngawasan  mereka  apabila  terjadi  penye- lewengan.  Dari  315  anggota,  ada  empat anggota  saja  yang  dilarang  meminjam kembali  di  baitulmal.  Hal  ini  karena  me- reka menyalahgunakan kepercayaan yang  merupakan  norma  yang  wajib  dita- ati  oleh  setiap  anggota  baitulmal,  yaitu anggota  tidak  boleh  lagi  melakukan  pe- minjaman kepada rentenir. Jika norma ini dilanggar,  mereka  akan  dicoret  dari  ke- anggotaan.
Pembinaan yang dilakukan adalah berupa  pelatihan-pelatihan  yang  dise- lenggarakan  oleh  BAZNAS.  Pelatihan  ini berupa pelatihan membuat bakery , ice cre- am , dan bakso. Mereka cukup merasakan manfaat  pelatihan  ini,  karena  mereka  di- latih  tentang  cara  membuat  bakso  yang sehat  dan  halal.  Banyaknya  jenis  usaha yang  terdapat  di  baitulmal  membuat  ke- giatan  pelatihan  ini  diselenggarakan  ha- nya pada jenis usaha yang mayoritas dila- kukan  oleh  mereka.  Selain  itu,  untuk
memperluas  jaringan  usaha  mereka, setiap baitulmal bersatu mengembangkan UKM  yang  ada  di  masyarakat  dengan membentuk  kelompok-kelompok  dengan prinsip  kesamaan  usaha.  Kelompok  usa- ha tersebut dinamakan KMKP (Kelompok Masyarakat  Kota  Produktif).  KMKP  ini diarahkan dengan pendampingan dan di- kelompokkan  atas  ikatan  solidaritas  sosi- al,  seperti  kesamaan  tujuan  dan  kesa- maan  kegiatan  usaha.  Usaha  yang  diran- cang memiliki jenis usaha yang sama dan mendukung  konsep  dari  hulu  hingga  ke hilir,  mulai  dengan  rencana  produksi hingga pemasaran.
Dari  mereka  yang  mendapatkan pinjaman,  sebagian  besar  mereka  bisa meningkatkan  penghasilannya,  tetapi  ke- naikan  itu  bersamaan  dengan  kenaikan kebutuhan  keluarga  mereka.  Pada  u- mumnya,  kenaikan  pendapatan  hanya cukup  untuk  kebutuhan  sehari-hari  dan tidak  tersisa,  sehingga  mereka  tidak  bisa berinfaq dan menabung. Walaupun di an- tara mereka masih ada yang mampu me- nabung  dan  berinfaq,  tetapi  tabungan mereka  hanya  mampu  untuk  mencukupi kebutuhan  jangka  pendek.  Biasanya,  ta- bungan  diambil  untuk  memenuhi  kebu- tuhan  sekolah  anak,  membeli  perabotan rumah tangga mereka, dan lainnya.
Modal  Sosial  pada  Baitulmal  Al-Hida- yah
Solusi  penanggulangan  kemiskin- an dalam paradigma zakat menempatkan penguatan  kelembagaan  baitulmal  seba- gai  unsur  penting  untuk  menjadikan  pe- ngelolaan  zakat  dan  penanggulangan  ke- miskinan  dilakukan  secara  profesional, sekaligus akan membangkitkan modal so- sial  bagi  mayarakat  miskin.  Penguatan modal  sosial  merupakan  kunci  penting

## Peranan Baitulmal Al-Hidayah dalam Penanggulangan Kemiskinan
| 309
untuk  memacu  pertumbuhan  ekonomi masyarakat  miskin  secara  merata.  Temu- an-temuan unsur modal sosial dalam pe- ngelolaan  Baitulmal  Al-Hidayah  dalam penanggulangan kemiskinan antara lain: 1. Kepercayaan
Adanya sikap saling percaya di an- tara  anggota  masyarakat  akan  memper- tinggi keeratan harmoni hubungan antar- anggota  masyarakat  pada  suatu  komu- nitas.  Pada  tahap  awal,  penyaluran  dana zakat  kepada  para mustahiq fokus  pada pemberantasan  rentenir.  Kemudian  da- lam  pengajuan  pada  tahap  selanjutnya diwajibkan  sudah  ada  bentuk  usahanya. Para  calon  anggota  harus  melakukan  ta- hap  seleksi  dengan  cara  bersedia  untuk dibantu  menyelesaikan  hutangnya  kepa- da rentenir dan berjanji untuk tidak kem- bali  kepada  rentenir  atau  kredit  yang berkedok  koperasi  abal-abal.  Perjanjian itu secara alami merupakan ikatan saling percaya  dan  memiliki  perasaan  “yakin” bahwa yang lain akan melakukan sesuatu seperti  yang  diharapkan. 16 Hal  ini  ditun- jukkan  dengan  peran  serta  aktif  anggota. Seperti  yang  diungkapkan  Hartati,  salah seorang  anggota  BAZNAS,  bahwa  diri- nya  selalu  melakukan  pembayaran  ang- suran  ke  koordinator  sebelum  waktu  a- khir  pekan  tiba,  karena  pada  saat  itulah jadwal  pembayaran  angsuran. 17 Ketua baitulmal memberikan pemahaman kepa- da  anggota  baitulmal,  bahwa  dana  yang digunakan  oleh  baitulmal  untuk  mem- bantu masyarakat Jodipan itu berasal dari uang kiai di BAZNAS dan akan dimintai pertanggungjawabannya  setiap  bulan  di hadapan  kiai  dan  ketua  BAZNAS.  Hal tersebut membuat kerjasama antara ketua
16 Hasbullah J., Social Capital , 11.
17 Wawancara  dengan  Hartati,  tanggal  23  Mei 2016.
baitulmal  dan  anggota  baitulmal  terjalin untuk  tidak  menyalahgunakan  keperca- yaan    yang    diberikan  kiai  kepada  mere- ka.  Sikap  yang  ditunjukkan  Hartati  de- ngan  ketua  baitulmal  menandakan  terja- linnya kepercayaan orang-orang yang be- kerjasama  atas  dasar  saling  percaya  un- tuk  melakukan  kerjasama  dengan  baik karena  adanya  kesediaan  mereka  untuk menempatkan kepentingan bersama di a- tas kepentingan pribadi. Kepercayaan se- perti ini yang membuat kelompok masya- rakat  dan  baitulmal  dapat  bertahan  da- lam  kegiatan  penyaluran  zakat  kepada mustahiq .  Ketua  baitulmal  memberikan kepercayaan  kepada  warganya  dengan prinsip  saling  percaya  dengan  harapan warganya  akan  mau  menaati  peraturan baitulmal.
2. Partisipasi dalam Suatu Jaringan
Dalam  kegiatan  baitulmal  telah terlihat  partisipasi  dari  para  anggota  dan koordinator  untuk  membangun  sejumlah asosiasi dan sejumlah jaringan. Partisipasi yang dilakukan anggota ini muncul tanpa paksaan  dari  siapa  pun.  Mereka  meng- gunakan  prinsip  kesamaan  nasib  berupa kesusahan  ekonomi  dan  pernah  terlilit hutang  kepada  rentenir.  Persahabatan yang  terjalin  antartetangga  ini  digam- barkan oleh Hartati, salah seorang anggo- ta  baitulmal  yang  berprofesi  sebagai  pe- dagang  bakso  dan  pernah  terlilit  hutang kepada  rentenir.  Menurutnya,  walaupun sama-sama  mengalami  kesusahan  dalam mencukupi  kebutuhan  ekonomi  dan  ti- dak  bisa  membantu  secara  langsung, dirinya  tetap  membantu  dengan  mem- berikan saran kepada para tetangga yang mengalami  kesusahan  dengan  mengajak mereka meminjam kepada baitulmal. Ka- rena  perasaan  senasib  dan  kekeluargaan
KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2, Desember 2016:301-315 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved DOI: 10.19105/karsa.v24i2.803 310 |
yang  dekat  membuat  dirinya  membe- rikan  saran  agar  tidak  mengambil  uang ke  rentenir.  Selain  itu,  walaupun  dirinya bukan  seorang  koordinator,  dia  selalu mengingatkan  tetangga  yang  menjadi anggota  baitulmal  agar  tidak  lupa  mem- bayar  uang  angsuran  kepada  koordi- nator. 18 Hal  inilah  yang  membuat  modal sosial di kelembagaan dapat berjalan kuat di lembaga ini.
3. Norma Sosial
Sebagaiman telah disinggung sebe- lumnya,  norma  sosial  akan  sangat  ber- peran dalam mengontrol bentuk perilaku yang  tumbuh  dalam  masyarakat.  Bia- sanya,  norma-norma  ini  terinstitusiona- lisasi  dan  mengandung  sanksi-sanksi  so- sial. 19 Modal sosial yang ada di baitulmal dengan mengembangkan norma dan nilai kejujuran, saling memercayai antara ketu- a,  koordinator,  dan  anggota  termasuk KMKP  produksi  dan  pemasaran,  akan menciptakan  kinerja  baitulmal  yang  ko- koh berlandaskan modal sosial yang kuat di antara mereka.
Persyaratan  untuk  melakukan  pe- manfaatan dana ZIS (zakat, infak, dan se- dekah) yang berupa pinjaman adalah de- ngan  menjadi  anggota  terlebih  dahulu. Norma  ini  tergolong  dalam  norma  infor- mal  atau  tidak  tertulis,  karena  tidak  ada syarat  peminjaman  untuk  menjadi  ang- gota  terlebih  dahulu  baru  boleh  memin- jam. Berbeda dengan  cara untuk menjadi anggota  yang  secara  tertulis,  dan  digo- longkan ke dalam norma formal. Adapun cara  menjadi  anggota  perlu  memenuhi kelengkapan  administrasi  yang  terdiri  a- tas:  (1)  Menyerahkan  fotokopi  KTP;  (2)
18 Ibid.
19 Hasbullah J., Social Capital , 13.
menyerahkan fotokopi KK; (3) menabung di  baitulmal  secara  sukarela;  (4)  anggota harus  melampirkan  foto  usahanya;  dan (5)  membayar  infak  yang  ditentukan  se- besar Rp. 10.000,- perbulan.
Dengan  melengkapi  kelengkapan administrasi di atas, secara otomatis ang- gota menerima kartu angsuran yang oto- matis menjadi kartu anggota sebagai buk- ti  keanggotaan  menjadi  anggota  baitul- mal.  Setelah  itu,  anggota  berhak  untuk memperoleh  pinjaman  dana  dari  baitul- mal.
Adapun  dalam  setiap  melakukan peminjaman  di  baitulmal,  ada  ketentuan: (1)  Anggota  dapat  melakukan  pengajuan pinjaman sebesar Rp. 500.000,- hingga Rp. 5.000.000,-  perorang  atau  sesuai  kebu- tuhan  (hal  ini  tidak  ada  secara  tertulis, sehingga dikategorikan sebagai norma in- formal); (2) pinjaman tidak dikenakan bu- nga (bunga 0%); (3) waktu pengembalian selama empat bulan (hal ini tidak ada se- cara  tertulis,  sehingga  dikategorikan  se- bagai  norma  informal;  dan  (4)  bersedia untuk  tidak  kembali  berhutang  kepada rentenir atau koperasi yang berkedok ren- tenir.
Sebenarnya,  aturan  di  atas  tidak sepenuhnya  ada  secara  tertulis  atau  di- sebut  juga  norma  informal.  Sedangkan aturan tertulis merupakan norma formal. Dengan  adanya  aturan/norma  tersebut, segala  proses  keorganisasian  diharapkan bisa berjalan lancar.
Contoh penyimpangan norma yang  membuat  pengembangan  menjadi terhambat dapat dilihat pada setiap kegi- atan  peminjaman.  Pada  kegiatan  pemin- jaman,  ada  sanksi  apabila  terlambat  da- lam  pengembalian,  yaitu: Pertama, tegur- an.  Apabila  teguran  tidak  dihiraukan, berlaku  sanksi kedua ,  yaitu  nominal  pin-

## Peranan Baitulmal Al-Hidayah dalam Penanggulangan Kemiskinan
jaman  dikurangi.  Apabila  pelanggaran berlanjut,  berlaku  sanksi ketiga ,  yaitu tidak  diberi  pinjaman  lagi.  Adanya  rasa saling  kebersamaan  dan  memiliki  baitul- mal membuat antarunsur, baik ketua, ko- ordinator,  maupun  anggota  secara  bersa- ma-sama  berupaya  menjunjung  norma- norma  yang  telah  disepakati.  Ini  dilaku- kan  agar  tercipta  iklim  kondusif  dan memperkokoh  keberadaan  baitulmal  di tengah masyarakat Jodipan.
4. Nilai Sosial
Sebagaimana  juga  telah  dising- gung  sebelumnya,  nilai  bersifat  abstrak yang  berada  dalam  bangunan  pikiran  a- tau  akal  budi,  tetapi  nilai  dapat  disim- pulkan  dan  ditafsirkan  pada  level  ucap- an,  perbuatan,  dan  materi  yang  diha- silkan. Nilai-nilai yang teridentifikasi dari pelaksanaan  program  penanggulangan kemiskinan  oleh  baitulmal,  antara  lain: sejak  ketua  baitulmal  aktif  dalam  kegi- atan  baitulmal  ada  beberapa  rentenir yang  warganya  sendiri  tidak  peduli  ke- padanya; mereka menjauh dan tidak mau berinteraksi  dengannya.  Dia  menyadari- nya  sebagai  konsekuensi  perjuangan  me- negakkan  syariat  agama.  Nilai  agama  se- nantiasa  berperan  penting  dan  menjadi dasarnya sebagai ketua baitulmal di wila- yahnya.
Keyakinan  dan  semangat  pada  di- rinya  semakin  besar  untuk  memberantas rentenir  dan  menanggulangi  kemiskinan di wilayahnya ketika sebagian besar war- ganya, yang merupakan anggotanya, ber- semangat  mendukung  setiap  keputusan- nya  saat  memberantas  rentenir.  Dengan demikian,  secara  tidak  langsung,  telah terjalin hubungan solidaritas sosial di an- tara mereka.
Anggota baitulmal selalu memberi keyakinan  kepada  ketua  baitulmal  untuk terus  berjuang  melawan  rentenir.  Hubu- ngan ketua baitulmal dengan anggotanya melebihi  ikatan  pertetanggaan,  bahkan seperti  keluarga.  Ikatan  kekeluargaan  ini memperkuat setiap elemen baitulmal un- tuk  bersama-sama  memajukan  baitulmal. Nilai kesukarelaan dan kebersamaan me- warnai hubungan ketua dan anggota.
5. Hubungan Timbal-Balik
Elemen hubungan timbal-balik ter- lihat  pada  KMKP  yang  telah  dibentuk berupa penjualan bakso. KMKP ini dibagi ke  dalam  tiga  KMKP:  (1)  KMKP  Peda- gang Daging, (2) KMKP Produksi, dan 3) KMKP Pemasaran. KMKP Produksi men- cakup  anggota  baitulmal  yang  bergerak di  sektor  penjualan  daging  sapi.  Mereka dilatih.  MUI  mengambil  sumpah  mereka untuk  menjual  daging  sapi  berkualitas, sehat,  dan  halal.  Selain  menjual  daging sapi  untuk  konsumen  umum,  KMKP  Pe- dagang  Daging  juga  menyediakan  stok daging  bagi  KMKP  Produksi.  Anggota KMKP  Produksi  mendapatkan  pelatihan dan keterampilan membuat bakso daging sapi  berkualitas,  sehat,  dan  halal  sesuai dengan  fatwa  MUI.  Ketersediaan  bakso berkualitas ini akan dipasarkan oleh KM- KP  Pemasaran,  yang  sengaja  dikumpul- kan  dan  dibentuk  dari  beberapa  anggota yang bergerak di bidang yang sama, yaitu pedagang  bakso  di  seluruh  baitulmal  se- kota Malang. Anggota KMKP Pemasaran akan  menerima  bakso  sehat  tersebut  dan memasarkannya  kepada  konsumen  de- ngan  harga  yang  sama  sesuai  dengan kesepakatan  anggota  lainnya.  Dengan  a- danya  KMKP  ini,  pedagang  dapat  men- jual  bakso  yang  halal  dengan  harga  mu- rah,  sehingga  masyarakat  dapat  dengan
KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2, Desember 2016:301-315 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved DOI: 10.19105/karsa.v24i2.803 312 |
mudah  mengkonsumsi  bakso  yang  sehat dan halal. Dengan adanya hubungan tim- bal-balik yang saling menguntungkan ke- lompok  pemberdayaan,  membuat  pem- berdayaan  ekonomi  mayarakat  miskin  a- kan kuat dengan modal ikatan solidaritas sosial.

## Strategi  Pemberdayaan  dengan  Pende- katan Modal Sosial
Dalam  pemberdayaan  masyarakat yang  diselenggarakan  dengan  strategi partisipatif  dalam  koridor  modal  sosial, diperlukan  penumbuhkembangan  baitul- mal.  Proses  dan  pencapaian  tujuan  pem- berdayaan masyarakat dapat dicapai me- lalui pendekatan pemberdayaan yang di- singkat  5P,  yaitu:  Pemungkinan,  Pengu- atan,  Perlindungan,  Penyokongan,  dan Pemeliharaan.
Pertama ,  pendekatan    pemungkin- an.  Penelitian  ini  menggali  sejauhmana menciptakan  suasana  yang  memungkin- kan tumbuhkembangnya potensi yang di- miliki  sasaran  pemberdayaan,  sehingga tidak  timbul  perselisihan  dan  dapat  ber- sama-sama  mencapai  kemajuan  dan  ber- kembang secara optimal.
Kegiatan  pemungkinan  akan  ber- pusat  pada  diri  individu  anggota  baitul- mal,  yaitu  dengan  menghilangkan  faktor penghalang yang selama ini berpengaruh pada partisipasinya dalam kegiatan pem- berdayaan.  Untuk  itu,  warga  Jodipan yang  menjadi  anggota  baitulmal  harus berjanji  melepaskan  diri  dari  ketergan- tungan  kepada  rentenir  dan  bersedia  un- tuk  tidak  kembali  berhutang  kepada  me- reka. Baitulmal dan BAZNAS akan mem- berikan  dana  kepada  anggota  yang  ber- sedia,  dan  membantu  mereka  menyele- saikan  masalah  hutang  kepada  rentenir. Setelah  itu,  anggota  diharap  akan  terbe-
bas  dari  hutang  dan  dapat  bekerja.  Per- janjian  itu  merupakan  ikatan  saling  per- caya di antara mereka.
Peranan modal  sosial  pada pende- katan  ini  sangatlah  besar.  Unsur  keper- cayaan  seperti  energi  yang  membuat  ke- lompok  masyarakat  dan  baitulmal  dapat bertahan  menyelesaikan  permasalahan warga untuk tidak berhutang lagi kepada rentenir. Ketua baitulmal memberikan ke- percayaan  kepada  warganya  dengan membantu  melunasi  hutang  kepada  ren- tenir  dengan  prinsip  saling  percaya,  de- ngan harapan mereka mau untuk menaati peraturan  baitulmal.  Di  antara  kegiatan yang  disusun  berdasarkan  pendekatan pemungkinan  pada  strategi  pemberda- yaan  ini  dilakukan  dengan  mengumpul- kan  usaha-usaha  mikro  binaan  BAZNAS yang  sejenis.  Setiap  kelompok  direko- mendasikan  memiliki  usaha  yang  sama dan  mendukung  konsep  hulu  hingga  hi- lir,  mulai  dari  produksi  hingga  pemasar- an. Tujuan pembentukan kelompok yang mempunyai  usaha  sejenis  adalah  me- numbuhkan  ikatan  solidaritas  di  antara mereka, sehingga kemandirian kelompok dalam  memecahkan  permasalahan  dapat terwujud.
Pemberdayaan  di  baitulmal  men- ciptakan  suasana  yang  memungkinkan pertumbuhan  potensi  yang  dimiliki  se- hingga dapat berkembang secara optimal sekaligus  pertumbuhan  sistem  jaringan, mulai  dari  sistem  produksi  dan  pema- saran,  sehingga  kekuatan  ekonomi  ma- syarakat  dapat  tumbuh  kokoh,  dan  pada akhirnya akan mewujudkan kemandirian ekonomi  pada  masyarakat  miskin.  De- ngan  adanya  pengelompokan  berdasar- kan  rasa  ikatan  solidaritas  ini,  nilai-nilai tersebut bisa dipertahankan. Jika nilai ter- sebut  bertahan,  modal  sosial  ini  akan  se-

## Peranan Baitulmal Al-Hidayah dalam Penanggulangan Kemiskinan
| 313
makin  kuat  untuk  mengentaskan  kemis- kinan  dibandingkan  dengan  pemberian modal dalam bentuk uang.
Kedua ,  pendekatan  penguatan.  Pe- nelitian  ini  menggali  sejauhmana  kesa- daran  pelaku  usaha  mikro  untuk  me- ngembangkan  potensi  yang  dimilikinya, sehingga potensi yang dimiliki dapat me- minimalkan  dan  memecahkan  perma- salahan yang mungkin timbul dalam pro- ses pemberdayaan.
Pendekatan  penguatan  terlihat  da- lam  keikutsertaan  anggota  dalam  berba- gai  kegiatan  pengembangan  potensi,  se- perti  pelatihan  pembuatan  sabun, bakery dan ice  cream ,  dan  bakso,  yang  merupa- kan  upaya  mereka  untuk  mengembang- kan  potensi,  sehingga  mampu  memper- baiki  keadaan  ekonominya  jauh  lebih baik.  Tujuan  kegiatan  ini  adalah  mem- berikan  keterampilan  pada  anggota  dan warga  yang  sangat  dibutuhkan  dalam proses  peningkatan  wawasan  dan  kete- rampilan  mereka.  Dalam  pelatihan  terse- but,  mereka  dilatih  cara  pembuatan  kue dan ice cream yang enak dan halal. Selain itu,  mereka  dilatih  tentang  cara  penge- masan  hasil  produksi,  sehingga  dapat membuka  peluang  pasar  mereka.  Setelah pelatihan  tersebut,  warga  diberikan  alat produksi,  sehingga  mereka  dapat  lang- sung memraktikkan dan menjualnya. Da- lam  pelaksanaannya,  ketua  dan  para  ko- ordinator  baitulmal  selalu  mengawasi dan  mendampingi  apabila  ada  kendala dalam  pelaksanaan  produksi  dan  pema- saran.
Ketiga ,  pendekatan  perlindungan. Penelitian ini menggali sejauhmana usaha anggota  atau  pelaku  usaha  mikro  melin- dungi  usahanya  dari  persaingan  pengu- saha  yang  lebih  besar  dan  pelaku  usaha
mikro  lainnya,  yang  sering  muncul  bah- kan dengan usaha sejenis.
Pendekatan ini terlihat pada setiap anggota  yang  dalam  dirinya  telah  terta- nam  nilai  kejujuran  untuk  selalu  mem- pertahankan  kualitas  dagangannya.  Sela- in  itu,  untuk  melindungi  dan  memper- tahankan usahanya dari persaingan bisnis yang  semakin  ketat,  mereka  senantiasa mempertahankan  kualitas  produksinya dan  aktif  mengikuti  kegiatan  pameran, baik  guna  mengenalkan  atau  memasar- kan  dagangan  mereka  kepada  konsumen yang  jauh  dari  lingkungan  mereka.  Pro- ses pemberdayaan pada unsur pendekat- an perlindungan ini tertuju pada kemam- puan orang, khususnya kelompok rentan dan lemah, untuk memiliki akses kepada sumber-sumber produktif yang memung- kinkan mereka dapat meningkatkan pen- dapatannya dan memperoleh barang dan jasa yang mereka perlukan, sehingga ter- hindar  dari  persaingan  yang  tidak  seim- bang  dan  tidak  sehat  antara  yang  kuat dan  lemah,  serta  mencegah  terjadinya eksploitasi  kelompok  kuat  terhadap  ke- lompok lemah.
Keempat , pendekatan penyokongan. Pe- nelitian  ini  menggali  sejauhmana  penyo- kongan  dilakukan  dengan  memberikan bimbingan  dan  dukungan  agar  masya- rakat mampu menjalankan peran dan tu- gasnya. Kegiatan penyokongan dilakukan dengan penguatan peran koordinator dan ketua  baitulmal  sebagai  pihak  yang  pa- ling dekat dengan anggota atau mustahiq , penerima  manfaat  dari  dana  ZIS.  Pengu- atan  ini  dapat  dilakukan  baik  dari  pe- ningkatan kapasitas aparatur, sarana, dan prasarana  penunjang  agar  mereka  dapat memberikan  pelayanan  maksimal.  Sum- ber  kegiatan  penyokongan  di  baitulmal berupa zakat yang diterima BAZNAS da-
KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2, Desember 2016:301-315 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved DOI: 10.19105/karsa.v24i2.803 314 |
ri  PNS  se-kota  Malang.  Optimalisasi  pe- nerimaan  zakat  harus  dilakukan  dengan menumbuhkan kepercayaan calon muzak- ki agar  mau  mengeluarkan  zakatnya  ke- pada BAZNAS.
Penyokongan  juga  dilakukan  oleh seluruh  baitulmal  di  kota  Malang  pada lingkungan  masyarakat  sekitar.  Dengan kekuatan  jaringan  seluruh  baitulmal,  si- nergitas  kegiatan  pemberdayaan  dan  du- kungan  konsep  pemberdayaan  dari  hulu ke  hilir  dapat  dilakukan  dengan  baik. Masyarakat  sekitar  perlu  mendapatkan pemahaman  tentang  pemberdayaan  agar pelaksanaan pemberdayaan menjadi kon- dusif.  Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan sosialisasi  tentang  pelaksanaan  pember- dayaan, sehingga masyarakat paham dan mendukung proses pemberdayaan.
Kelima ,  pendekatan  pemeliharaan. Kegiatan  pemeliharaan  dilakukan  agar pemberdayaan  mampu  menjamin  kese- larasan  dan  keseimbangan,  yang  me- mungkinkan  setiap  orang  memperoleh kesempatan  yang  sama  dalam  berusaha. Dalam  pendekatan  pemeliharaan,  kegi- atan  yang  dilakukan  berupa  rapat  eva- luasi rutin untuk menjalin koordinasi ter- kait permasalahan dan kegiatan baitulmal di  kota  Malang.  Rapat  ini  dihadiri  oleh seluruh  pengurus  baitulmal  dan  pengu- rus serta dewan pengawas BAZNAS kota Malang. Pada tahap ini, partisipasi untuk membangun  jaringan  menjadi  kekuatan dalam kegiatan pemberdayan.

## Penutup
Peran yang telah dilaksanakan Bai- tulmal  Al-Hidayah  adalah  menjauhkan masyarakat  dari  praktik  ekonomi  non- syariat  dengan  menerapkan  sistem  eko- nomi  Islami,  yaitu  dengan  memberikan modal  tanpa  bunga,  melakukan  pembi-
naan  dan  pendanaan  usaha  kecil,  dan melepaskan  ketergantungan  pada  rente- nir.  Modal  sosial  yang  dimiliki  masya- rakat  Jodipan  menjadi  dasar  bagi  ter- laksananya  kegiatan  penyaluran  zakat produktif, yang dilakukan dengan proses pemberdayaan  di  antara  mereka.  Norma kekeluargaan, kebersamaan, dan keperca- yaan  menjadi  pendorong  bagi  para mus- tahiq (anggota)  untuk  membuat  saudara se-kampungnya  bergabung  menjadi  ang- gota  baitulmal  agar  terlepas  dari  jeratan rentenir.  Selain  itu,  norma-norma  ini  da- pat  memperluas  jejaring  yang  telah  me- reka  miliki,  sehingga  jaringan  ini  tidak hanya  terbatas  pada  kelompok  usaha yang ada di kampungnya saja, tetapi juga dengan  pihak-pihak  yang  mendukung pengembangan  usaha  mereka,  seperti BAZNAS dan kelompok jaringan dengan usaha sejenis di baitulmal lainnya di kota Malang.
Strategi pemberdayaan pada peda- gang  usaha  mikro  binaan  baitulmal  di- mulai  dari  peniadaan  faktor  penghalang, yang  selama  ini  berpengaruh  pada  parti- sipasinya  dalam  kegiatan  pemberdayaan berupa  ketergantungan  terhadap  rente- nir.  Selanjutnya,  pemberdayaan  dilaku- kan  secara  kelompok  dengan  mengum- pulkan usaha mereka sesuai dengan kon- sep  hulu  ke  hilir  dengan  prinsip  soli- daritas di antara mereka. Setelah itu, kegi- atan pelatihan dilakukan dengan membe- rikan  sertifikasi  manajemen  mutu  halal dari  MUI,  mengikutsertakan  usaha  bina- an  baitulmal  dalam  pameran  hasil  UM- KM,  dan  dewan  pengawas  syariah  mela- kukan rapat evaluasi secara berkala guna menjamin  kepastian  dan  keberlangsung- an usaha mereka, sehingga secara berkala dan  dalam  waktu  panjang  akan  men-
jadikan  mereka  mandiri  dan  melahirkan muzakki baru. []

## Daftar Pustaka
Badan  Perencanaan,  Penelitian,  dan Pengembangan Kota (BAPPEKO) Malang. Laporan  Pelaksanaan  Pe- nanggulangan  Kemiskinan  Daerah Tahun  2015 .  Malang:  BAPPEKO,
2015.
BAZNAS  Kota  Malang. Annual  Report 2014 .  Malang:  BAZNAS  Kota Malang, 2014.
Field,  John. Modal  Sosial .  Yogyakarta: Kreasi Wacana, 2014.
Fukuyama,  Francis. Trust:  The  Social  Vir- tues and Creation of Prosperity . NY: Free Press, 1995.
Hasbullah  J. Social  Capital:  Menuju  Ke- unggulan  Budaya  Manusia  Indo- nesia. Jakarta:  MR-United  Press, 2006.
Leksono. Runtuhnya  Modal  Sosial,  Pasar Tradisional,  Perspektif  Emic  Kuali- tatif . Malang: Citra Malang, 2009. Miles,  Matthew  B.  &  A.  Michael  Huber- mas, An  Expanded  Source  Book: Qualitative Data Analysis. London: Sage Publication, 1995. Sahri,  Muhammad. Mekanisme  Zakat  dan Permodalan  Masyarakat  Miskin . Malang: Bahtera Press, 2006. Sahri, Muhammad. Menanggulangi Kemis- kinan  dan  Kebijakan  Pertumbuhan Ekonomi:  Paradigma  Zakat. Ma- lang: UB Press, 2012.
Soenyono. Memahami  Penelitian  Kualitatif . Kediri:  Jenggala  Pustaka  Utama, 2007.
Suharto, Edi. Kemiskinan dan Perlindungan Sosial  di  Indonesia .  Bandung:  Al- fabeta, 2009.
Zenrif,  Fauzan. NU  di  Tengah  Globalisasi: Kritik,  Solusi  dan  Aksi .  Malang: UIN Maliki Press, 2015.