## Journal of Agricultural Socio-Economics (JASE)
eISSN 2745-6897 | pISSN 2745-6889 Volum 4 Issue 1 (2023) Page 18-28 DOI: http://dx.doi.org/10.33474/jase.v4i1.20121 Submit: 02-06-2023 | Accepted: 22-06-2023 | Publish: 30-06-2023

## FLUKTUASI HARGA DAGING SAPI SEBELUM DAN SELAMA PANDEMI COVID-19 DI KOTA KUPANG
Aurelia M. da Silva 1 , Doppy Roy Nendissa 2 *, Tomycho Olviana 3
Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Nusa Cendana, Kupang, Indonesia, email: roynendissa@staf.undana.ac.id *Korespondensi Penulis
Abstract. This research was conducted in Kupang City from April to May 2023. This study aims to determine the rate of development and the level of fluctuation in beef prices in the period before and during the Covid-19 pandemic in Kupang City. The type of data collected is secondary data from several institutions and agencies. The data  collected  was  then  analyzed  quantitatively  using  the  Coefficient  of  Variations (CV)  analysis method. The results  of  the  analysis  show  that  the  rate  of  development  of  beef  prices  before  the  pandemic  decreased  by  an average of 0.03% per week, while during  the pandemic there was an increase in  the price growth rate with  an average of 0.07% per week. Meanwhile, the price fluctuation rate of beef in the pre-pandemic period was relatively low with an average CV value of 2.50, similar to the relatively lower price fluctuation rate during the pandemic, where the average CV value was 1.39%. So it can be concluded that the development of beef prices in the period before and during the pandemic tended to be homogeneous.
Kata Kunci : Beef, Price fluctuations, Covid-19
Abstrak. Penelitian ini dilaksanakan di Kota Kupang pada bulan April sampai Mei 2023. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui laju perkembangan beserta tingkat fluktuasi harga daging sapi pada periode sebelum dan selama pandemi Covid-19 di Kota Kupang. Jenis data yang dikumpulkan merupakan data sekunder dari beberapa lembaga dan instansi. Data yang dikumpulkan kemudian dianalisis secara kuantitatif dengan menggunakan metode analisis Coefficient  of  Variations  (CV).  Hasil  analisis  data  menunjukkan  bahwa  laju  perkembangan  harga  daging  sapi sebelum  pandemi  mengalami  penurunan  dengan  rata-rata  sebesar  0,03%  setiap  minggunya,  sedangkan  pada periode  selama  pandemi  terjadi  peningkatan  laju  pertumbuhan  harga  dengan  rata-rata  sebesar  0,07%  setiap minggunya. Sementara itu tingkat fluktuasi  harga daging  sapi  pada periode sebelum pandemi tergolong  rendah dengan rata-rata nilai CV sebesar 2,50 sama halnya dengan tingkat fluktuasi harga selama pandemi  yang masih relatif  rendah  dimana  rata-rata  nilai  CV  sebesar  1,39%.  Maka  dapat  disimpulkan  bahwa  perkembangan  harga daging  sapi  pada  periode  sebelum  dan  selama  pandemi  cenderung  homogen.  Hasil  penelitian  ini  menegaskan bahwa pandemi Covid 19 mengakibatkan bahwa fluktuasi harga daging sapi cukup homogen.
Kata Kunci : Daging sapi, Fluktuasi harga, Covid-19

## PENDAHULUAN
Daging sapi di Nusa Tenggara Timur (NTT) masih menjadi bahan pokok yang sangat diminati oleh hampir seluruh masyarakat khususnya kota Kupang untuk setiap harinya. Harga daging sapi (kelas I dan II) di kota Kupang berkisaran Rp. 93.000/kg – Rp. 103.000/kg. Harga daging sapi termasuk tinggi karena disebabkan oleh beberapa faktor di antaranya jumlah penduduk di kota Kupang yang semakin meningkat  tiap  tahunnya  dengan  data  penduduk  terakhir  yang  berjumlah  455.847  jiwa  (Badan  Pusat Statistik Kota Kupang, 2022). Menurut Komalawati et al., (2018) kebutuhan dan ketersediaan daging sapi  memiliki  kesenjangan  yang  menyebabkan  harga  daging  sapi  menjadi  cenderung  untuk  terus meningkat.  Fluktuatif  harga  daging  dipengaruhi  permintaan  akan  daging  sapi  di  pasaran  yang disesuaikan dengan ketersediaan sapi potong di rumah potong hewan (RPH) dan juga dipengaruhi oleh adanya kegiatan ataupun acara pada hari-hari besar keagamaan (Setiawan dan Hadianto, 2014).
Di kota Kupang sendiri produksi daging sapi baik dari rumah potong hewan maupun dari luar rumah potong hewan selama kurun waktu sebelum dan di masa pandemi Covid-19 (2018-2021) juga
mengalami  fluktuasi.  Pada  tahun 2019, produksi  daging  sapi  di  kota  Kupang  mencapai 2,27  ribu  ton atau turun 1% dari produksi tahun 2018 yakni sebesar 2,29 ribu ton daging sapi. Pada masa pandemi, produksi daging sapi di kota Kupang meningkat 7% yakni pada tahun 2020 mencapai 2,42 ribu ton dan terus meningkat pada tahun berikutnya yakni mencapai 2,45 ribu ton daging sapi yang di produksi di kota Kupang atau naik 1% dari tahun 2020.
Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) modul konsumsi Tahun 2021, rata-rata konsumsi daging sapi masyarakat Kota Kupang adalah 0,04 Kg per kapita per bulan atau sekitar 0,62  kg  per  kapita  per  tahun.  Sementara  hasil  proyeksi  penduduk  Kota  Kupang  tahun  2020  adalah 442.758  jiwa.  Dengan  demikian  kebutuhan  daging  sapi  untuk  memenuhi  konsumsi  masyarakat  Kota Kupang tahun 2021 adalah 275ton atau setara dengan 2.196 ekor sapi (1 ekor = 125 kg daging sapi), sedangkan produksi daging sapi di Kota Kupang pada tahun 2021 sebesar 2,453 ton.
Perkembangan konsumsi setara daging sapi perkapita masyarakat Kota Kupang dari tahun 2018 hingga tahun 2021 berfluktuasi dan cenderung turun rata-rata sebesar 3,47% per tahun. Hal ini terjadi dikarenakan  dampak  mewabahnya  virus  Covid-19  yang  terjadi  sejak  bulan  Maret  2020  sampai pertengahan tahun 2021.
Gambar 1 . Perkembangan Rata-Rata Konsumsi Daging Sapi di Kota Kupang, Tahun 2018-2021 Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Kupang, Tahun 2018-2021 .
Harga daging sapi di kota Kupang mengalami fluktuasi dengan besaran yang berbeda sebelum dan  di masa  pandemi  Covid-19.  Hal  ini diakibatkan  oleh  permintaan  yang  tidak dapat  dipenuhi oleh produksi  domestik  terutama  saat  periode  masa  pandemi  Covid-19.  Kenaikan  ini  salah  satunya disebabkan oleh pandemi Covid-19 yang terjadi di dunia terutama di Indonesia. Letak pusat produksi dan konsumsi yang berbeda cenderung menyebabkan masalah distribusi daging sapi. Biaya transportasi yang  tinggi  menyebabkan  harga  di  daerah  yang  jauh  dari  pusat  produksi  daging  sapi  mengalami peningkatan. Pembatasan yang bertujuan untuk mencegah penyebaran Covid-19 yang diselenggarakan oleh pemerintah juga memperparah permasalahan distribusi daging sapi yang kemudian berujung pada fluktuasi harga daging sapi.
Berdasarkan uraian tersebut dan ditunjang dari perkembangan harga daging sapi di kota Kupang dalam  kurun  waktu  sebelum  dan  di  masa  pandemi  Covid-19,  maka  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk mengetahui pola perkembangan harga serta tingkat fluktuasi harga daging sapi di kota Kupang sebelum dan selama pandemi Covid-19.

## METODE
Penelitian ini dilaksanakan di kota Kupang pada bulan April  – bulan Mei 2023. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data sekunder merupakan data yang tersedia dalam  berbagai  bentuk  dan  bersumber  melalui  dokumen,  laporan  historis  yang  telah  tersusun  dalam arsip dan dipublikasikan. Dalam penelitian ini data sekunder yang digunakan berupa laporan atas harga daging sapi di Kota Kupang, pendapatan perkapita, konsumsi daging sapi di Kota Kupang dan produksi daging  sapi  di  Kota  Kupang  pertahun  dari  tahun  2018  –  2021.  Sumber  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini diperoleh melalui berbagai sumber diantaranya yaitu: Kementrian Pertanian, Kementerian Perdagangan,  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  Worldbank,  dan  berbagai  sumber  lain  yang  mendukung penelitian.
0.72 0.36 0.62 0.62 2.51 2.56 2.31 2.26 0 1 2 3 2018 2019 2020 2021
Perkembangan  Rata-Rata Konsumsi Daging Sapi di Kota Kupang (Kg/Kapita/Tahun)
Kota Kupang Indonesia
Sesuai  dengan  permasalahan  dan  tujuan  yang  telah  dirumuskan  maka  metode  penelitian  ini adalah  metode  analisis  kuantitatif,  di  mana  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  berbentuk  angka. Penelitian  ini  menggunakan  model  Koefisien  Variasi,  yaitu  metode  statistika  untuk  melihat sebaran/distribusi  data  dari  rata-rata  hitungnya.  Semakin  kecil  koefisien  variasi  maka  data  semakin homogen  (seragam),  sedangkan  semakin  besar  koefisien  variasi  maka  data  semakin  heterogen (bervariasi).  Analisis  data  dilakukan  dengan  menguji  secara  statistik  data  dari  variabel  dengan menggunakan  perangkat  lunak  Microsoft  Excel.  Koefisien  variasi  sangat  berguna  dalam membandingkan  dua  (atau  lebih)  kelompok  data  yang  mempunyai  besaran  berbeda.  Rumus  untuk Koefisien Variasi adalah:

## 𝐶𝑉 = 𝑆
𝑋̅ 100%
Di mana:
CV : Koefisiean Variasi S : Simpangan baku 𝑋̅
: Simpangan rata-rata
Jika ada dua kelompok data dengan CV 1 dan CV 2 di mana CV 1 > CV 2 , maka kelompok pertama lebih bervariasi atau lebih heterogen dari pada kelompok kedua.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 Analisis Deskriptif Daging Sapi di Kota Kupang 3.1.1 Populasi Sapi Potong
Perkembangan populasi sapi potong di kota Kupang dalam kurun waktu lima tahun terakhir mengalami peningkatan. Menurut data Satatistik Peternakan dan Kesehatan Hewan Tahun 2019 (angka tetap),  populasi  sapi  potong  di  Kota  Kupang  mencapai  7.202  ekor,  meningkat  sekitar  5,65%  dari populasi sapi potong tahun 2018 yaitu sebanyak 6.817 ekor. Sedangkan pada awal masa pandemi Covid- 19 yakni di tahun 2020, populasi sapi potong di Kota Kupang mengalami penurunan sebesar 2,18% dari populasi tahun sebelumnya yaitu sebanyak 7.045 ekor. Namun selama kurun waktu dua tahun terakhir populasi sapi potong kembali meningkat yakni pada tahun 2021 mencapai 7.396 ekor atau naik 4,98% dari tahun sebelumnya. Dan pada tahun 2022 berdasarkan angka sementara, diperkirakan populasi sapi potong di Kota Kupangakan mencapai 7.480 ekor atau meningkat 1,14% dari tahun 2021.
Gambar 2 . Populasi Sapi Potong Menurut Kecamatan di Kota Kupang Tahun 2018 – 2022.
Populasi sapi potong di Kota Kupang pada periode sebelum dan selama masa pandemi Covid- 19  (tahun  2018  –  tahun  2022)  menunjukkan  pertumbuhan  yang  positif,  meskipun  pada  tahun  2020 terjadi penurunan populasi, tetapi pada tahun-tahun selanjutnya terus mengalami peningkatan populasi dengan  rata-rata  mengalami  peningkatan  sebesar  2,40%  setiap  tahunnya.  Peningkatan  ini  tentunya terjadi  karena  seiring  dengan  perkembangan  teknologi  terutama  di  sector  budidaya  (on  farm)  yang semakin modern, sehingga populasi menjadi lebih efesien.
0 1 2 3 4 5 2018 2019 2020 2021 2022 (Ri b u E kor ) Populasi Sapi Potong Menurut Kecamatan di Kota Kupang Alak
Maulafa Oebobo Kota Raja Kelapa Lima Kota Lama
Kecamatan  Alak  merupakan  kecamatan  dengan  populasi  sapi  potong  paling  banyak  yakni mencapai 4.278 ekor atau sekitar 42,81% dari seluruh populasi sapi potong yang ada di Kota kupang. Sedangkan  kecamatan  Kota  Lama  merupakan  satu-satunya  kecamatan  di  Kota  Kupang  yang  selama kurun  waktu  lima  tahun  terakhir  tidak  membudidayakan  ternak  sapi  potong,  hal  ini  dikarenakan kecamatan Kota Lama merupakan wilayah padat penduduk serta bangunan, sehingga kurang strategis untuk membudidayakan ternak besar sepeerti sapi potong .

## 3.1.2 Produksi Daging Sapi
Keragaan produksi daging sapi pada periode sebelum dan selama masa pandemi Covid-19 yang ada  di  Kota  Kupang  (tahun  2018-2022)  secara  umum  menunjukkan  peningkatan  dengan  rata-rata sebesar 3,16% setiap tahunnya. Yang dimaksud dengan produksi daging sapi adalah produksi karkas sapi ditambah dengan bagian yang dapat dimakan ( edible oval ) termasuk jeroan. Produksi daging sapi di  Kota  Kupang  tahun 2019  mengalami  penurunan  sebesar  0,87% diabanding  tahun  2018,  atau  pada tahun  2018 produksi daging  sebesar  2,30  ribu  ton  turun  menjadi  2,28  ribu  ton  di  tahun 2019. Angka tetap  pada  tahun  2020  menunjukkan  bahwa  produksi  daging  sapi  di  Kota  Kupang  mengalami peningkatan, menjadi sebesar 2,43 ribu ton atau naik sebesar 6,58%. Trend peningkatan produksi daging sapi ini terus berlanjut pada tahun berikutnya yakni pada tahun 2021 produksi daging sapi meningkat sebesar 0,82% atau mencapai 2,45 ribu ton. Sedangkan angka sementara pada tahun 2022 menunjukkan bahwa produksi daging sapi masih meningkat mencapai 2,60 ribu ton atau naik 6,12% dari tahun 2021.
Gambar 3 . Produksi Daging Sapi di Kota Kupang Tahun 2018 – 2022.
Perkembangan  produksi  daging  sapi  di  Kota Kupang dalam  kurun  waktu  lima  tahun  terakhir cenderung masih terjadi peningkatan dengan rata-rata naik 2,97% per tahun. Rendahnya pertumbuhan produksi danging sapi ini terjadi karena pada tahun 2020 sekitar bulan Maret pandemi Covid-19 melanda Indonesia yang mengakibatkan laju produksi daging sapi di Kota Kupang tidak berjalan dengan baik.

## 3.1.3 Konsumsi Daging Sapi
Angka konsumsi daging sapi segar hasil SUSENAS adalah jumlah konsumsi daging sapi rumah tangga  dan  konsumsi  daging  sapi  total  (setara  daging  sapi).  Konsumsi  setara  daging  sapi  adalah penjumlahan dari konsumsi daging saapi segar dan konsumsi olahan, yang telah dikonversi ke daging sapi  segar.  Daging  sapi  olahan  meliputi  abon,  daging  sapi  awetan,  tetelan,  soto/gule/rawon, sate/tongseng,  bakso,  daging  goreng/bakar.  (Survei  Bahan  Pokok  Nasional,  tahun  2018  -  2022). Komponen konsumsi daging total adalah yang bersumber dari konsumsi rumah tangga, industri besar sedang, industri mikro kecil, hotel, restoran, rumah makan dan jasa kesehatan. Untuk selanjutnya dalam menghitung konsumsi daging sapi nasional dipergunakan konsumsi setara daging sapi yang bersumber dari BAPOK dikalikan dengan jumlah penduduk.
Perkembangan  konsumsi  setara  danging  sapi  per  kapita  masyarakat  Kota  Kupang  dari  tahun 2018  hingga  tahun  2022  berfluktuasi  tetapi  cenderung  turun  sebesar  0,90%  setiap  tahunnya.  Pada periode ini puncak konsumsi tertinggi terjadi di tahun 2018 yaitu sebesar 0,72 kg/kapita. Namun pada tahun berikutnya yakni di tahun 2019, Kota Kupang mengalami penurunan konsumsi daging sapi yang cukup signifikan sebesar 50% yaitu dari 0,72 kg/kapita tahun 2018 turun menjadi 0,36 kg/kapita pada tahun 2019. Akan tetapi pada awal masa pandemi Covid-19 yakni pada tahun 2020 hingga tahun 2021 angka konsumsi daging sapi masyarakat kota Kupang naik menjadi 0,62 kg/kapita atau meningkat 72% dibandingkan tahun 2019. Sedangkan pada tahun 2022, angka sementara menunjukkan bahwa rata –rata konsumsi daging sapi di Kota Kupang sebesar 0,46 kg/kapita atau turun 26% dibandingkan tahun 2021.
2.00 2.20 2.40 2.60 2.80 2018 2019 2020 2021 2022 R ibu T on Produksi Daging Sapi di Kota Kupang
Gambar 4 . Perkembangan Rata-Rata Konsumsi Daging Sapi di Kota Kupang Tahun 2018 – 2022.
Angka  Konsumsi  daging  sapi  di  Kota  Kupang  masih  tergolong  rendah,  jika  dibangdingkan dengan produksi daging sapi yang ada di Kota Kupang.  Selain karena faktor pandemi Covid-19 yang terjadi di Kota Kupang, faktor lain yang menyebabkan rendahnya angka konsumsi daging sapi adalah harga daging sapi itu sendiri yang tergolong tinggi, sehingga dalam mecukupi kebutuhan gizi protein hewani sebagian masyarakat di Kota Kupang lebih memilih mengkonsumsi daging lain seperti daging ayam, daging babi, dan ikan. Adapun masyarakat Kota Kupang biasanya makan daging sapi pada saat ada  perayaan/hajatan  atau  hari-hari  besar  keagamaan.  Namun  demikian  masyarakat  Kota  Kupang sehari-hari makan daging sapi, baik yang dimasak di rumah, rumah makan, hotel maupun restaurant.

## 3.2 Analisis Fluktuasi Harga Daging Sapi di Kota Kupang
Selama ini harga daging sapi di Kota Kupang cukup bervariasi. Fluktuasi harga yang bervarasi ini akan berpengaruh terhadap konsumsi daging sapi. Selain berdampak pada konsumsi, fluktuasi harga daging  sapi  juga  kana  berdampak  pada  pendapatan  peternak  daging  sapi.  Untuk  mengetahui  tingkat fluktuasi  harga  daging  sapi  di  Kota  Kupang,  maka  terlebih  dahulu  ditunjukkan  perkembangan  harga komoditas  daging  sapi.  Adapun  pola  perkembangan  harga  komoditas  daging  sapi  yang  dijelaskan sebagai berikut:
Gambar 5 .
Perkembangan Harga Mingguan Komoditas Daging Sapi Pada Masa Sebelum dan Selama Pandemi Covid-19 Berdasarkan Pasar di Kota Kupang
0.72 0.36 0.62 0.62 0.46 0 0.2 0.4 0.6 0.8 2018 2019 2020 2021 2022 (K g/ ka p it a)
Perkembangan  Rata-Rata Konsumsi Daging Sapi
di Kota Kupang (Kg/Kapita/Tahun)

## 3.2.1 Perkembangan Harga Komoditas Daging Sapi di Kota Kupang
Perkembangan  harga  tersebut  merupakan  perkembangan  harga  mingguan  komoditas  daging sapi golongan I dan II berdasarkan rata-rata harga minguan di pasar Tradisonal (Pasar Kasih Naikoten dan Pasar Oeba), serta Pasar Modern yang ada di Kota Kupang.
Pola perkembangan harga mingguan berdasarkan pasar tersebut kemudian dibedakan menjadi dua bagian yaitu:

## Perkembangan Harga Mingguan Komoditas Daging Sapi Pada Masa Sebelum Pandemi Covid-19
Perkembangan harga daging sapi pada periode sebelum pandemi Covid-19 terhitung mulai dari minggu pertama bulan Januari tahun 2018 sampai dengan minggu keempat bulan Maret 2020. Dalam periode ini perkembangan harga daging sapi menunjukkan pola pergerakan yang berbeda pada setiap pasar yang ada di Kota Kupang.
Perkembangan harga daging sapi di pasar Modern yang ada di Kota Kupang cukup bervariasi, dimana  perkembangan  harga  tertinggi  terjadi  mulai  dari  minggu  pertama  bulan  Januari  2018  hingga pada minggu keempat bulan Juni 2018 yaitu berkisar antara Rp. 101.250/ sampai Rp. 101.600 per kg daging sapi. Hal ini terjadi karena sejak awal tahun baru 2018 harga daging sapi sudah berada di kisaran tertinggi  dan  bertahan  selama  26  minggu  berturut-turut  hingga  pada  saat  hari  raya  Idul  Fitri  2018. Sedangkan pada bulan berikutnya yakni mulai dari minggu kedua bulan Juli 2018, trend harga daging sapi di pasar modern mengalami penurunan rata-rata sekitar 10% dan bertahan hingga pertengahan bulan Desember 2018 yaitu di kisaran Rp. 91.250 sampai Rp. 91. 450 per kg daging sapi. Pada akhir tahun 2018  yakni  mulai  dari  minggu  keempat  bulan  Desember  2018  harga  daging  sapi  di  pasar  Modern kembali meningkat sebesar 5% dari minggu sebelumnya yakni mencapai kisaran Rp. 95.650 sampai Rp. 95.700 dan berlangsung statis selama 67 minggu hingga pada minggu kelima bulan Maret 2020.
Adapun trend perkembangan harga komoditas daging sapi yang terjadi di pasar tradisional yakni pada pasar Kasih Naikoten yang juga sama-sama menunjukkam adanya variasi harga daging sapi pada periode sebelum pandemi Covid-19. Pada awal tahun baru 2018 terhitung mulai dari minggu pertama bulan Januari 2018 hingga minggu keempat bulan Juni 2018, harga daging sapi di pasar Kasih Naikoten berada di kisaran Rp. 107.500 per kg yang merupakan harga tertinggi pada periode tersebut. Sedangkan di minggu-minggu berikutnya harga daging sapi di pasar Kasih mengalami penurunan yang signifikan sekitar 19% yakni mulai dari minggu kedua bulan Juli 2018 hingga pertengahan bulan Desember 2018, dimana  harga  daging  sapi  berada  di  kisaran  Rp.  87.500  per  kg.  Hingga  pada  akhir  tahun  2018, perkembangan harga daging sapi di pasar Kasih Naikoten kembali meningkat sebesar 10% atau berada di kisaran Rp. 96.250 per kg dan tetap bertahan selama lebih dari setahun hingga pada minggu kelima bulan Maret 2020.
Sementara itu perkembangan harga daging sapi pada periode sebelum pandemi Covid-19 di pasar Oeba justru menunjukkan hasil yang berbeda dari pasar lainnya, dimana perkembangan harga mingguan komoditas daging sapi cenderung konstan yakni berkisar Rp. 95.000 per kg selama 118 minggu mulai dari  minggu  pertama  bulan  Januari  2018  hingga  minggu  kelima  bulan  Maret  2020,  sehingga  dapat dikatakan bahwa perkembagan harga daging sapi di pasar Oeba pada periode sebelum pandemi Covid- 19 tergolong homogen atau merata.

## Perkembangan Harga Mingguan Komoditas Daging Sapi Selama Pandemi Covid-19
Perkembangan harga daging sapi pada periode selama pandemi Covid-19 terhitung mulai dari minggu pertama bulan April tahun 2020 sampai dengan minggu keempat bulan Desember 2022. Dalam periode  ini  perkembangan harga  daging  sapi menunjukkan  trend pergerakan  yang  berbeda  pula  pada setiap pasar yang ada di Kota Kupang. Untuk lebih jelasnya terkait pola perkembangan harga daging sapi pada masa sebelum pandemic Covid-19 maka dapat dilihat pada gambar berikut:
Selama masa pandemi Covid-19, pola perkembangan harga daging sapi di pasar Modern juga cukup  bervariasi.  Pada  minggu-minggu  awal  masa  pandemi  Covid-19  yakni  mulai  dari  bulan  April 2020, pergerakan harga daging sapi masih cenderung stagnan dalam jmlah yang realtif kecil di kisaran Rp. 95.650 sampai dengan Rp. 96.900 per kg dan berlangsung selama 43 minggu yakni sampai pada minggu  keempat  bulan  Januari  2021.  Di  minggu  pertama  bulan  Februari  2021  harga  daging  sapi meningkat  8%  yakni  mencapai  Rp.  103.150,  hal  ini  terjadi  dikarenakan  adanya  pembatasan  volume import daging  sapi, kemudian  terus  mengalami  penurunan dengan  titik  terendah  terjadi  pada  minggu kelima bulan Mei 2021 hingga minggu keempat bulan Juli 2021 dimana harga daging sapi berada di
kisaran  Rp.  94.400 per  kg  Pada  minggu-minggu  berikutnya  harga  daging  sapi  di pasar  modern  terus mengalami  peningkatan,  dengan  titik  tertinggi  terjadi  pada  minggu  ketiga  bulan  Arpil  2022  hingga minggu kedua bulan Agustus 2022 yakni berada pada kisaran Rp. 103.750 per kg. Setelah itu harga pola pergerakan harga daging sapi di pasar modern terus bervariasi secara perlahan hingga puncaknya pada akhir bulan Desember 2022, harga daging sapi mencapai Rp. 102.500 per kg
Sementara  itu  di  pasar  Kasih  Naikoten,  tren harga  daging  sapi  pada  periode  selama  pandemi juga bervariasi tetapi pada kurun waktu dua tahun terakhir terhitung mulai dari bulan April 2020 sapai dengan bulan April 2022 harga daging sapi di pasar Kasih Naikoten cenderung konstan yakni berada di kisaran Rp. 96.250 sampai Rp. 97.500 per kg. Pada minggu kedua bulan April 2022 sampai pada minggu kedua bulan Agustus 2022, harga daging sapi di pasar Kasih mengalami peningkatan sebesar 8% atau mencapai Rp. 105.000 per kg, kemudian terus mengalami penurunan dengan titik terendah dicapai pada minggu  keempat  bulan  Agustus  2022  sebesar  12%  atau  mencapai  Rp.  92.500 per  kg.  Namun  secara perlahan  mulai  dari  bulan  September  2022  harga  daging  sapi  di  pasar  Kasih  terus  mengalami peningkatan  secara  secara  perlahan  hingga  mencapai  Rp.  102.500  per  kg  ada  minggu  terakhir  bulan Desember 2022.
Adapun  perkembangan  harga  daging  sapi  di  Pasar  Oeba  yang  juga  fluktuatif  selama  masa pandemi pada tiga tahun terakhir, tetapi pada 2 tahun terakhir cenderung stabil dengan harga yang relatif lebih tinggi. Pada April 2020 sampai Februari 2021 harga daging terus mengalami peningkatan, dengan titik  tertinggi  terjadi  pada  Maret  2021  dimana  harga  daging  sapi  mencapai  Rp.  110.000  per  kg  atau meningkat 15%, kemudian terus mengalami penurunan dengan titik terendah terjadi pada  Bulan Juni 2021  sebesar  16%  yaitu  mencapai  Rp.  92.500  per  kg.  Kemudian  secara  perlahan  dari  Oktober  2021 sampai Februari 2022 harga daging sapi terus mengalami peningkatan secara perlahan  degan rata-rata peningkatan  harga  sebesar  6%  hingga  puncaknya  pada  akhir  bulan  Desember  2022,  yaitu  harga komoditas daging sapi di pasar Oeba mencapai Rp. 102.500 per kg.
Harga daging sapi di Kota Kupang tergolong normal meskipun sudah masuknya daging impor beku yang harganya relatif lebih murah. Hal ini karena sebagian besar konsumen lebih menyukai daging sapi segar yang masih hangat yang ada di pasar tradisional, dibandingkan daging impor beku yang ada di  pasar  Modern.  Fenomena  terjadinya  lonjakan  harga  biasanya  dikarenakan  konsumsi  daging  yang tinggi di hari-hari besar keagamaan dan hari raya nasional, khususnya setiap menjelang puasa sampai lebaran.  Realita  di  lapangan  setelah  lebaran  harga  tidak  pernah  kembali  ke  posisi  awal  dan  menetap diharga  barunya,  dan  hal  ini  berulang  dari  tahun  ke  tahun  juga  pada  masa  sebelum  ataupun  selama pandemi Covid-19. Sebenarnya pemerintah telah berusaha keras mengendalikan kenaikan harga daging sapi di pasaran dengan melakukan impor daging dari negara produsen seperti India, Australia, Selandia Baru, dan Spanyol namun tetap saja harga masih bertengger tinggi karena pangsa pasar antara daging sapi beku hasil impor dan daging segar berbeda. Jadi meskipun harga tinggi tetap diminati oleh kalangan khusus ini.

## 3.2.3 Fluktuasi Harga Daging Sapi di Kota Kupang
Harga  daging  sapi  di  pasaran  sangat  beragam  bergantung  pada  jenis  dan  kualitas  daging, meskipun di tingkat pasar tradisional konsumen belum memperhatikan jenis daging yang akan dibeli. Namun demikian secara umum terdapat sedikit perbedaan harga diantara jenis atau kualitas daging yang dipasarkan. Perkembangan harga daging sapi di tingkat konsumen sejak tahun 2018 hingga tahun 2022 cenderung  terus  meningkat,  rata-rata  sebesar  0,02%  per  tahun.  Jika  dibandingkan  dengan  periode sebelum masa pandemi, laju perkembangan harga daging sapi di Kota Kupang selama masa pandemi Covid-19 lebih tinggi yakni sebesar 0,07%.
Dilihat  dari  perkembangan  harga  daging  sapi  di  Kota  Kupang,  hasil  analisis  menunjukkan bahwa nilai koefisien variasi (CV) harga daging sapi di pasar Modern berkisar 0,00% hingga 5,05%, dimana  angka  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2018  sedangkan  yang  terendah  terjadi  di  tahun berikutnya yakni pada  tahun  2019. Rata-rata  nilai  CV  harga  daging  sapi  dalam  kurun  waktu  tahun  2018  hingga tahun 2022  sebesar  2,00%, maka  dapat  dikatakan  bahwa  tingkat  fluktuasi  harga daging  sapi  di  pasar Modern  Kota  Kupang  tergolong  homogen  atau  relatif  rendah,  hal  ini  terjadi  dikarenakan  faktor Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat  (PPKM)  oleh  pemerintah  untuk  mengurangi penyebaran  pandemi  Covid-19  yang  mengakibatkan  turunnya  angka  permintaan  akan  daging  sapi  di pasar Modern Kota Kupang. Hasil ini sesuai dengan penelitian Nenoharan, (2021) yang menunjukkan
bahwa tingkat fluktuasi harga beras kualitas medium dan premium di Pasar Inpres Naikoten dan pasar Alok Maumere tergolong rendah dengan nilai CV < 5%.
Gambar 6 . Koefisien Variasi (CV) Harga Komoditas Daging Sapi Berdasarkan Pasar di Kota Kupang Tahun 2018 – 2022.
Hasil yang sama juga di dapatkan di pasar tradisional di Kota Kupang, yaitu pada pasar Kasih Naikoten dan pasar Oeba yang menunjukkan bahwa nilai CV harga daging sapi pada tahun 2018 hingga tahun  2022  ada  di  kisaran  0,00  %  sampai  dengan  9,93  %  dengan  rata-rata  nilai  CV  sebesar  1,75  %. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa tingkat fluktuasi harga daging sapi di pasar tradisional Koya Kupang  tahun  2018  hingga  tahun  2022  relatif  rendah.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  besaran  nilai koefisien variasinya (CV), dimana semakin rendah nilai CV maka variasi harga tergolong homogen atau seragam yang berarti semakin kecil tingkat fluktuasi harganya demikianpun sebaliknya. Semakin kecil nilai  koefisien  variasinya  dapat  diinterpretasikan  bahwa  harga  relatif  stabil  atau  mempunyai  tingkat fluktuasi  yang  rendah.  Tingkat  fluktuasi  dinyatakan  relatif  rendah  sampai  moderat  yaitu  berkisar  5% dan maksimal mendekati 9%, lebih dari nilai tersebut sudah dikatakan fluktuasi tinggi (Nendissa et al, 2018).
Gambar 7. Koefisien Variasi Harga Komoditas Daging Sapi Pada Masa Sebelum dan Selama Pandemi Covid-19 Berdasarkan Jenis Pasar di Kota Kupang
Hasil  analisis  menunjukkan  nilai  CV  harga  daging  sapi  di  Pasar  Modern  Kota  Kupang  pada periode sebelum dan selama pandemi Covid-19 relatif rendah dan cenderung sebanding. Pada periode sebelum pandemi Covid-19, nilai CV harga daging sapi di pasar Modern Kota Kupang sebesar 3,24% dan mengalami penurunan yang tidak signifikan selama masa pandemi Covid-19 yakni sebesar 3,11%. Hal ini berarti pada masa sebelum dan selama pandemi, tingkat fluktuasi harga daging sapi ada  Pasar Modern di Kota Kupang relatif seragam atau tidak bervariasi. Salah satu faktor yang memperngaruhi rendahnya tingkat fluktuasi harga daging sapi di pasar Modern Kota Kupang adalah jenis dan kualitas daging yang dijual di pasar Modern. Kebanyakan jenis daging yang dijual merupakan daging sapi impor beku,  meskipun  cenderung  lebih  murah  tetapi  kebanyakan konsumen  di  Kota  Kupang  lebih  memilih daging sapi segar ( fresh meat ) sehingga dapat mempengaruhi tingkat permintaan akan daging sapi di Pasar Modern Kota Kupang.
0 2 4 6 8 10 2018 2019 2020 2021 2022 K o ef is ie n V ar ia si (% ) Koefisien  Variasi (CV) Harga Komoditas Daging Sapi Berdasarkan Pasar di Kota Kupang CV Pasar Modern CV Pasar Kasih CV Pasar Oeba 0 2 4 6 8 KV Pasar Modern KV Pasar
Kasih KV Pasar Oeba K o ef is ie n V ar ia si (% ) Koefisien  Variasi Harga Komoditas Daging Sapi
Pada Masa Sebelum dan Selama Pandemi Covid-19
Berdasarkan Jenis Pasar di Kota Kupang
Berbeda dengan pasar Modern, tingkat fluktuasi harga daging sapi di Pasar Kasih Naikoten pada periode sebelum dan selama pandemi Covid-19 lebih bervariasi. Hasil analisis CV harga daging sapi di pasar Kasih Naikoten menunjukan adanya perbandingan yang signifikan, dimana pada masa sebelum pandemi Covid-19 nilai CV harga daging sapi sebesar 6,40% dan mengalami penurunan yang cukup signifikan  selama  masa  pandemi  Covid-19  yakni  sebesar  3,22%.  Maka  dapat  disimpulkan  bahwa perkembangan harga daging sapi selama masa pandemi Covid-19 di pasar Kasih Naikoten cenderung konstan  atau  homogen.    Hal  ini  dikarenakan  selama  masa  pandemi  terjadi  penurunan  pendapatan masyarakat akibat dari pandemi dan faktor yang lain adalah alasan kesehatan, dimana selama pandemi Covid-19 konsumen lebih menahan diri serta berhati-hati dalam mengkonsumsi daging sapi, akibatnya permintaan akan daging sapi di pasar Kasih Naikoten juga ikut menurun.
Sementara itu tingkat fluktuasi harga daging sapi yang terjadi di pasar Oeba juga mengalami perbandingan yang cukup signifikan. Hasil analisis CV menunjukkan bahwa adana perbadaan nilai CV harga  daging  sapi  di  pasar  Oeba  pada  periode  sebelum  dan  selama  pandemi  Covid-19. Pada  periode sebelum pandemi, variasi harga daging sapi di pasar Oeba tergolong konstan dengan nilai CV 0,00%. Maka dapat dikatakan bahwa pada periode sebelum pandemi tidak terjadi fluktuasi harga daging sapi di pasar Oeba. Namun selama masa pandemi Covid-19, tingkat fluktuasi harga daging sapi di pasar Oeba mengalami  peningkatan,  dimana  hasil  analisis  menunjukkna  bahwa  nilai  CV  harga  daging  sapi meningkat sebesar 4,31%. Dengan kata lain selama masa pandemi Covid-19 harga daging sapi di pasar Oeba  lebih  bervariasi.  Hal  ini  terjadi  karena  di  pasar  Oeba  terdapat  Rumah  Potong  Hewan  (RPH), sehingga  jaminan  terhadap  kualitas  danging  sapi  yang  dikonsumsi  lebih  baik  karena  sesuai  dengan standar kesehatan dengan demikian permintaan akan danging sapi di Pasar Oeba lebih tinggi.

## KESIMPULAN

## 4.1 Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  beserta  pembahasan  dalam  penelitian  ini,  maka  dapat  disimpulkan sebagai berikut:
Perkembangan harga  daging  sapi  pada  periode  sebelum  pandemic  covid-19  cukup  bervariasi namun tidak terjadi perkembangan harga daging sapi yang signifikan pada setiap pasar. Rata-rata laju pertubuhan harga daging sapi pada periode ini menurun 0,03% setiap minggunya, dimana penurunan laju pertumbuhan harga daging sapi terbesar terjadi di pasar Kasih Naikoten yakni sebesar 0,05% setiap minggunya. Hal ini terjadi karena pada periode ini, angka produksi (penawaran) daging sapi lebih tinggi jika dibandingkan dengan permintaan akan daging sapi di Kota Kupang.
Pada  masa  pandemi,  pola  perkembangan  harga  daging  sapi  di  Kota  Kupang  lebih  bervariasi dibandingkan pada masa sebelum pandemi. Laju pertumbuhan harga daging sapi di setiap pasar di Kota Kupang  terus  mengalami  peningkatan  dengan  rata-rata  meningkat  sebesar  0,07%  setiap  minggunya, dimana peningkatan laju pertumbuhan harga daging sapi terbesar terjadi di Pasar Oeba.
Tingkat fluktuasi harga daging sapi pada masa sebelum pandemi di Kota Kupang relatif rendah dengan rata-rata nilai CV sebesar 2,50 %. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa harga daging pada masa  sebelum  pandemi  covid-19  di  Kota  Kupang  cenderung  homogen  atau  seragam.  Selama  masa pandemi  covid-19,  tingkat  fluktuasi  harga  daging  sapi  di  Kota  Kupang  tergolong  rendah,  hal  ini ditunjukkan dengan hasil analisis CV sebesar 1,39%. Maka dapat disimpulkan bahwa harga daging sapi selama masa pandemic Covid-19 di Kota Kupang relative seragam atau homogen.

## 4.2 Saran
Konsumen dari kelas pendapatan rendah dan pendapatan sedang sangat sensitif terhadap harga daging sapi yang beredar di pasaran sehingga konsumen lebih cenderung membeli dengan harga yang murah dan akan mencari barang substitusi ketika terjadi kenaikan harga daging sapi. Maka diharapkan kebijakan-kebijakan  pemerintah  dibidang  perdagangan  agar  dapat  mengatasi  masalah  fluktuasi  harga yang terjadi di Kota Kupang.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. (2021). Hasil Sensus Penduduk 2020. Jakarta: Badan Pusat Statistik. ______. (2021). Pengeluaran untuk Konsumsi Penduduk Indonesia, Maret 2021. Jakarta: Badan Pusat Statistik
______.  (2021).  Pengeluaran  untuk  Konsumsi  Penduduk  Indonesia,  September  2020.  Jakarta:  Badan Pusat Statistik
______. (2021). Statistik Telekomunikasi Indonesia 2020. Jakarta: Badan Pusat Statistik
______2021. Survei Sosial Ekonomi Nasional, Pengeluaran untuk Konsumsi Penduduk Indonesia 2021. Jakarta. Badan Pusat Statistik.
BPS Kota Kupang.Harga Konsumen Daging dan Hasil-hasilnya di Kota Kupang 2017-2021. Kupang: Badan Pusat Statistik Kota Kupang.
_____.Kota Kupang Dalam Angka 2022. Kupang: Badan Pusat Statistik Kota Kupang.
BPS NTT.Produksi Daging Ternak Besar Menurut Kabupaten kota 2018-2022. Kupang: Badan Pusat Statistik NTT.
BPS  NTT.Rata-rata  Konsumsi  Perkapita  Seminggu  Menurut  Kelompok  Daging  Per  Kabupaten  kota 2018-2022. Kupang: Badan Pusat Statistik NTT
Nenoharan, S. F., Nendissa, D. R., & Nampa, I. W. (2021). ANALISIS FLUKTUASI HARGA BERAS KUALITAS MEDIUM DAN PREMIUM DI PASAR TRADISIONAL KOTA KUPANG DAN MAUMERE. Buletin Ilmiah IMPAS, 22(3), 250-256.
Nendissa D. R; Anindita R; Hanani N; and Muhaimin A. W. (2018). Beef Market Integration in East Nusa  Tenggara  of  Indonesia.  RJOAS:  Russian  journal  of  Agricultural  and  Socio-Economic Sciences 8(80). August 2018. DOI: 10.18551/rjoas.2018-08.51.
Pardede, R. A., Bakce, D., dan Eliza, E. 2018. Analisis variasi harga daging sapi di Provinsi Riau dan daerah pemasok. PEKBIS (Jurnal Pendidikan Ekonomi Dan Bisnis), 10(1), hal : 62-68
Setiawan, A. F., dan Hadianto, A. 2014. Fluktuasi harga komoditas pangan dan dampaknya terhadap inflasi di Provinsi Banten. Journal of Agriculture, Resource and Environmental Economics, 1(2), 81-97
Yulianto, Aries. "Tren Pembayaran Non-Tunai di Pasar Modern". detikcom. Diakses tanggal 2023-04- 01.