JIGE 5 (2) (2024) 858-872

## JURNAL ILMIAH GLOBAL EDUCATION
ejournal.nusantaraglobal.ac.id/index.php/jige

## Optimalisasi  Pelayanan  Haji  Ramah  Lansia  Pada  Kantor Kementerian Agama Provinsi Maluku
Abu Said Loekman Tamheryaan 1* , Wahab Tuanaya 2 , Mike J. Rolobessy 2
1 Program Magister Ilmu Administrasi Publik, Universitas Pattimura , Indonesia 2 Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Universitas Pattimura , Indonesia Corresponding author email: isaidtamheryaan@mail.com

## Article Info
Article history:
Received March  10, 2024
Approved May 09,  2024

## ABSTRACT
With  the  increasing  number  of  infrastructure  and  facilities  to  support Elderly Friendly Hajj services and many pilgrims in 2023, it is necessary to make efforts to optimize Elderly Friendly Hajj services at the Office of the Ministry  of  Religion,  Maluku  Province.  The  research  method  used  was descriptive  qualitative  by  conducting  direct  interviews  with  selected informants. The research is as follows: (1). Administrative services, all the administrative  needs  of  Hajj  pilgrims,  especially  the  elderly,  are  made easier  by  the  Regional  Office  of  the  Ministry  of  Religion,  Maluku Province. (2). The accommodation has been fully prepared by the Maluku Ministry of Religion Regional Office, namely the Hajj dormitory building in Waiheru Village with a total of 120 rooms and 673 beds and in one bed can  accommodate  6  to  7  Hajj  pilgrims.  (3).  Health  services  are  always provided  by  the  Regional  Office  of  the  Ministry  of  Religion  of  Maluku Province to all Hajj pilgrims and the elderly and those with special needs are given priority.

## ABSTRAK
Menimnya  sarana  prasarana  dalam  mendukung  pelayanan  Haji  Ramah Lansia  serta  banyak  jamaah  Tahun  2023  maka  perlu  adanya  Upaya optimalisasi  pelayanan  Haji  Ramah  Lansia  Pada  Kantor  Kementerian Agama  Provinsi  Maluku.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah deskriptif kualitatif dengan melakukan wawancara secara langsung kepada informan  yang  terpilih.  Adapun  penelitian  adalah  sebagai  berikut:  (1). Pelayanan  administrasi,  seluruh  kebutuhan  administrasi  Jemaah  haji terutama lansia dipermudah oleh pihak Kanwil Kemenag Provinsi Maluku. (2).  Akomodasi  telah  disiapkan  sepenuhnya  oleh  pihak  Kanwil  Kemenag Maluku  yakni  Gedung  asrama  haji  yang  ada  di  Desa  Waiheru  dengan jumlah 120 kamar dan 673 tempat tidur dan di dalam satu tempat tidur bisa menampung 6 hingga 7 orang Jemaah haji. (3). Pelayanan Kesehatan selalu dilaksanakan  oleh  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku  kepada  seluruh Jemaah haji dan yang lebih diprioritaskan adalah para lanjut usia dan yang berkebutuhan khusus.
Keywords:
Pelayanan Ramah Lansia Optimalisasi Pelayanan Administrasi Jamaah Haji Berkebutuhan Khusus
DOI: https://doi.org/10.55681/jige.v5i 2 .2526
Copyright © 2024, The Author(s). This is an open access article under the CC–BY-SA license
How to cite: Tamheryaan, A. S., Tuanaya, W., & Rolobessy, M. J. (2024). Optimalisasi Pelayanan Haji Ramah Lansia Pada
Kantor Kementerian Agama Provinsi Maluku. Jurnal Ilmiah Global Education , 5 (2), 858–872. https://doi.org/10.55681/jige.v5i2.2526

## PENDAHULUAN
Pemerintah  berkewajiban  melakukan  pembinaan,  pelayanan  dan  perlindungan  dengan menyediakan  layanan  administrasi,  bimbingan  ibadah  haji,  akomodasi,  transportasi,  pelayanan kesehatan, keamanan dan hal-hal lain yang diperlukan oleh jamaah haji. Agar jamaah haji dapat menunaikan ibadah  haji  dengan aman, nyaman  dan  lancar sesuai dengan  ajaran agama  Islam, maka  penyelenggaraan  haji  dan  umrah  berkewajiban  memberikan  pembinaan,  pelayanan  dan perlindungan dengan sebaik-baiknya kepada jamaah haji, penyelenggaraan ibadah haji dilakukan berdasarkan asas keadilan di implementasikan dengan memberikan pelayanan sesuai hak jamaah haji  tanpa  mengurangi  sedikit  pun  oleh  lembaga  kepada  jamaahnya,  profesional  dan akuntabilitas  dengan  prinsip  nirlaba  yaitu  tidak  mencari  keuntungan  tetapi  mementingkan pelayanan, dalam memberikan pelayanan yang dilakukan oleh penyelenggaraan haji dan umrah. (Khoiruddin, H., Hanafi, I., dan Rozikin, M. 2015). Sedangkan temuan Sari, dkk. (2022), perlu adanya  manajemen  pelayanan  haji  (Sari,  dkk.,  2022),  optimalisasi  seleksi  petugas  Syahrani, Kartono,  2024),  kepuasan  pelayanan  haji  (Ismail,  2018),  Strategi  pelayanan  haji,  (Rijal,  2024), optimalisasi  peran  (Hazami,  2023),  Optimalisasi  sistem  (Reswara,  2022),  efektivitas  diplomasi haji (2023), Sistem komputerisasi haji (Mery, 2021), Manajemen pelayanan calon haji (Hasibuan, 2023),  Bimbingan  dalam  peningkatan  pemahaman  haji  (Alhaq,  2023),  Manajemen  pelayanan haji (Fitri, 2023).
Menunaikan ibadah haji merupakan kewajiban kaum muslimin di seluruh dunia, dengan jumlah penduduk muslim terbesar di dunia, maka Indonesia mendapatkan jatah (kuota) jamaah haji  yang  lebih  besar  dibandingkan  dengan  Negara-negara  muslim  lainnya.  Ibadah  haji  adalah ibadah fisik yang memerlukan kesehatan ataupun ketahanan stamina yang kuat serta kesehatan mentalitas. Kekuatan tersebut diperlukan dalam seluruh prosesi ibadah haji sejak dari tanah air menuju  Arab  Saudi,  ketika  berada  di  Arab  Saudi  maupun  ketika  kembali  lagi  ke  tanah  air. (Harimurti  Hartono,  2010).  Berbagai  kebijakan  dan  aturan  petunjuk  operasional  pelaksanaan pelayanan jamaah ditingkat provinsi sampai dengan tingkat kecamatan melalui Undang-undang Penyelenggaraan  Ibadah  Haji  Nomor  8  Tahun  2019.  (Dirjen  Penyelenggara  Haji  dan  Umroh). Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  yang  berpenduduk  muslim  terbesar  di  dunia,  dan antusiasme  muslim  Indonesia  terhadap  ibadah  haji  sangat  tinggi.  Faktanya  dalam  hal peningkatan  jumlah  jamaah  haji,  Negara  Indonesia  selalu  menduduki  urutan  teratas dibandingkan  dengan  Negara  lain.  Kuota  haji  Indonesia  tahun  2023  mulai  kembali  ke  kuota normal yang biasa dialokasikan oleh kerajaan Arab Saudi yaitu sebesar 221.000 jamaah. hal ini karena pada tahun 2020 dan 2021 Indonesia tidak mendapatkan kuota haji dikarenakan adanya pandemi  Covid-19.  Dibandingkan  dengan  tahun  sebelumnya  Indonesia  hanya  mendapatkan alokasi kuota haji  sebesar 100.051 jamaah yang tentunya dikarenakan peraturan di Arab Saudi yang  masih  ketat  sehingga  penyelenggaraan  haji  belum  bisa  berlangsung  secara  normal. (Tempo.co)
Keputusan  Menteri  Agama  (KMA)  No  189  Tahun  2023  tentang  kuota  haji  Indonesia, dijelaskan bahwa kuota haji Indonesia berjumlah 221.000 terdiri atas 203.320 kuota haji reguler dan 17.680 kuota haji khusus. Dalam KMA ini menetapkan bahwa kuota haji reguler terdiri atas 190.897 kuota jemaah haji reguler tahun berjalan, 10.166 kuota prioritas lanjut  usia, 685 kuota pembimbing dari unsur Kelompok Bimbingan Ibadah Haji dan Umrah, dan 1.572 kuota petugas haji  daerah.  (Kemenag.go.id).  Pelaksanaan  ibadah  haji  tahun  2023  Kementerian  Agama (Kemenag)  juga  melakukan  lobi  tambahan  kuota  jemaah  haji  bagi  Indonesia.  Hal  ini dikarenakan antrean jemaah haji Tanah Air sangat panjang yang didominasi oleh jamaah lansia yang  tidak  diberangkatkan  pada  tahun  sebelumnya.  tambahan  kuota  haji  ini  termuat  dalam Keputusan  Menteri  Agama  nomor  467  tahun  2023  tentang  penetapan  kuota  haji  tambahan. Pemerintah  Indonesia  mendapat  kuota  haji  tambahan  sebesar  8000  jamaah,  yang  terdiri  dari 7.360 kuota haji  reguler,  600 kuota jamaah haji khusus, dan 40 kuota petugas. (Kompas.com). Kuota haji nasional kemudian dibagi pada tiap provinsi berdasarkan pada jumlah populasi umat Muslim yang berada di Provinsi tersebut. Maluku dengan jumlah populasi muslim sebesar 990,55 ribu penduduk sehingga  kuota haji yang diperoleh Provinsi Maluku yaitu sebesar 1,125 jamaah dengan jumlah jamaah haji lansia sebanyak 437 jamaah, dengan kategori jamaah berkebutuhan khusus sebanyak 37, dan jamaah dengan risiko tinggi sebanyak 116 orang. (Antaranews.com)
Adanya  peningkatan  jumlah  jamaah  haji,  terutama  pada  jamaah  lansia  berkebutuhan khusus dan berisiko tinggi (Risti), maka tidak dapat dipungkiri bahwa permasalahan pelayanan ibadah  haji  dipandang  sangat  penting,  guna  memperlancar  penyelenggaraan  ibadah  haji. mengingat  bahwa  pelaksanaannya  yang  massal  dengan  waktu  yang  terbatas  membutuhkan manajemen  yang  baik  guna  terciptanya  pelayanan  yang  memuaskan  bagi  calon  Jemaah  haji terutama pada calon jamaah haji lansia. Pemerintah Indonesia juga dihadapkan pada banyaknya jumlah  jamaah  haji  lansia.  Ada  banyak  lansia  yang  mencapai  31  persen  dari  total  jamaah  haji tahun ini. pada pelaksanaan ibadah haji tahun ini terdapat jamaah lansia yang berusia antara 65- 100 tahun lebih, menjadikan tantangan tersendiri bagi pelaksanaan haji tahun ini. Lebih dari itu, setidaknya ada beberapa tantangan lain yang akan dihadapi oleh Panitia Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH) tahun ini. sebagai berikut : (1). Jamaah haji lansia yang tidak dibatasi umur. Dalam frame Kementerian Agama RI, Jamaah Haji Lansia adalah orang yang berumur 65 tahun ke atas. Akibat dari akumulasi jamaah haji lansia tidak berangkat dalam kurun waktu 3 tahun terakhir, maka jamaah lansia tahun ini menumpuk. Apalagi dengan tiadanya pembatasan umur sehingga terdapat jamaah haji yang berusia 100 tahun lebih. (2). Kebijakan peniadaan pendamping untuk jamaah haji lansia.  Tiadanya pendamping bagi jamaah haji Lansia, tentu merupakan tantangan tersendiri  bagi  penyelenggara  jamaah  haji  tahun  ini.  Kebijakan  tiadanya  pendamping  ini  juga dilakukan  untuk  memangkas  antrean  panjang  jamaah  yang  sudah  mencapai  30  tahun.  (3). Sarana  dan  prasarana  pendukung  untuk  pelayanan  jamaah  haji  lansia  baik  dari  pelayanan jamaah  dari  Indonesia  sampai  dengan  pelayanan  di  Arab  Saudi  nantinya  dalam  menunaikan ibadah  haji.  baik  dari  sarana  dan  prasarana  kesehatan,  transportasi,  keamanan,  serta kenyamanan para lansia.
Dengan  berbagai  tantangan  yang  ada,  pihak  penyelenggara  dalam  hal  ini  Kementerian Agama  Provinsi  Maluku  dituntut  untuk  mengoptimalisasikan  pelayanan  terkait  dengan aksesibilitas,  keamanan,  dan  kenyamanan  agar  dapat  meningkatkan  kepuasan  jamaah  haji terutama pada jamaah haji lansia mulai dari keberangkatan menuju Arab Saudi sampai dengan pulangnya di Tanah Air. Berdasarkan pada uraian latar belakang di atas, peneliti merasa tertarik

## Tamheryaan et al. / Jurnal Ilmiah Global Education 5 (2) (2024)
untuk  melakukan  penelitian  dengan  judul “ Optimalisasi  Pelayanan  Haji  Ramah  Lansia:  Studi Kasus Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Maluku”.

## METODE
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  yaitu untuk mengetahui dan menggambarkan kejadian yang sebenarnya dari lokasi yang di teliti atau penelitian yang dilakukan sehingga dapat mempermudah penulis memperoleh data yang objektif dalam  rangka  mengetahui  seberapa  Optimal  Pelayanan  Yang  Diberikan  Oleh  Kementerian Agama Provinsi Maluku Dalam Meningkatkan Aksesibilitas dan Kepuasan Jamaah Haji.
Menurut  Saryono  (2010),  Penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian  yang  digunakan untuk menyelidiki, menemukan, menggambarkan, dan menjelaskan kualitas atau keistimewaan dari pengaruh sosial yang tidak dapat dijelaskan, diukur atau digambarkan melalui pendekatan kuantitatif. Penelitian kualitatif digunakan untuk mendapatkan data yang mendalam suatu data yang mengandung makna, Sugiono (2015). Dalam penelitian kualitatif tidak ditemukan adanya angka-angka yang dianalisis menggunakan alat statistik, melainkan data diperoleh dari penelitian deskriptif. Deskriptif nantinya digunakan untuk mengungkap sebuah fakta empiris secara objektif ilmiah  dengan  berlandaskan  pada  logika  disiplin   keilmuan  penulis   yakni  Ilmu  Administrasi Publik. Adapun lokasi penelitian diperolehnya data adalah Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi  Maluku.  Dalam  menentukan  sumber  data  untuk  penelitian  didasarkan  pada kemampuan  dan  kecakapan  peneliti  dalam  berusaha  mengungkap  suatu  peristiwa  seobjektif mungkin dan menetapkan informan yang sesuai dengan syarat ketentuan sehingga data yang di butuh  kan  peneliti  benar-benar sesuai  dan  alamiah  dengan  fakta  yang  kongkret.  Sesuai  dengan objek  kajian  penelitian  ini,  maka  sumber  data  yang  diperoleh  yaitu  dari  data  primer  dan  data sekunder.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Optimalisasi  Pelayanan  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  Pada  Jamaah  Haji Lanjut Usia
Sebagaimana  disebutkan  dalam  Undang-undang  RI  nomor  8  tahun  2019  tentang penyelenggaraan  ibadah  haji  dan  umrah.  bahwa  tujuan  penyelenggaraan  ibadah  haji  adalah memberikan  pembinaan,  pelayanan  dan  perlindungan  yang  sebaik-baiknya  bagi  jamaah  haji, sehingga mereka dapat melaksanakan ibadahnya sesuai dengan syariat agama Islam. Pelayanan jamaah  haji  menyangkut  berbagai  aspek  yang memerlukan perhatian  dan  komitmen  yang  kuat dari  para  penyelenggara  haji  sehingga  calon  jamaah  haji  dapat  menerima  dan  merasakan kepuasan terhadap pelayanan yang diberikan, mulai dari pelayanan pendaftaran hingga dengan keberangkatan  dari  embarkasi,  sampai  dengan  pelaksanaan  ibadah  di  Arab  Saudi.  Menurut (Nurrohman,  2017)  Optimalisasi  adalah  upaya  meningkatkan  kinerja  pada  suatu  unit  kerja ataupun  pribadi  yang  berkaitan  dengan  kepentingan  umum,  demi  tercapainya  kepuasan  dan keberhasilan  dari  penyelenggaraan  kegiatan  tersebut.  Menurut  Winardi  dalam  Bayu  (2017) Optimalisasi  adalah  ukuran  yang  menyebabkan  tercapainya  tujuan  sedangkan  jika  dipandang dari  sudut  usaha,  Optimalisasi  adalah  usaha  memaksimalkan  kegiatan  sehingga  mewujudkan keuntungan  yang  diinginkan  atau  dikehendaki.  Menurut  Machfud  Sidik,  (2001)  Optimalisasi suatu tindakan/kegiatan untuk meningkatkan dan mengoptimalkan. Selain itu, upaya seseorang untuk  meningkatkan  suatu  kegiatan  atau  pekerjaan  agar  dapat  memperkecil  kerugian  atau  11
memaksimalkan  keuntungan  agar  tercapai  tujuan  sebaik-baiknya  dalam  batas-batas  tertentu (Andri Rizki Pratama, 2013).
Optimalisasi  adalah  hasil  yang  dicapai  sesuai  dengan  keinginan,  jadi  optimalisasi merupakan  pencapaian  hasil  sesuai  harapan  secara  efektif  dan  efisien.  Menurut  Kamus  Besar Bahasa Indonesia (Depdikbud, 1995) optimalisasi berasal dari kata optimal yang berarti terbaik, tertinggi.  Optimalisasi  banyak  juga  diartikan  sebagai  ukuran  dimana  semua  kebutuhan  dapat dipenuhi dari kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan. Menurut Winardi (1996) optimalisasi adalah ukuran yang menyebabkan tercapainya tujuan. Secara umum optimalisasi adalah pencarian nilai terbaik dari yang tersedia dari beberapa fungsi yang diberikan pada suatu konteks. Permasalahan optimalisasi yang harus diidentifikasi, yaitu tujuan, alternatif keputusan, dan sumber daya yang dibatasi.  (  Krisna  Amelia  Yuniar,  2017).  Komponen  standar  pelayanan yang  dapat  menunjang atau  sebagai  bentuk  pengoptimalisasian  adalah  dasar  hukum,  persyaratan,  sistem,  mekanisme dan  prosedur,  jangka  waktu  penyelesaian,  biaya/tarif  produk  pelayanan,  sarana,  prasarana dan/atau  fasilitas,  kompetensi  pelaksana,  pengawasan  internal,  penanganan  pengaduan,  saran dan  masukan,  jumlah  pelaksanaan,  jaminan  pelayanan  yang  memberikan  kepastian  pelayanan dilaksanakan sesuai dengan standar pelayanan, jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan dalam bentuk komitmen untuk memberikan rasa aman, bebas dari bahaya dan risiko keraguan, serta evaluasi kinerja pelaksanaan. (S. Pamudji,1985)
Selain  hal  itu,  proses  pengimplementasian  sangat  berkaitan  dengan  beberapa  faktor penting  untuk  menghasilkan  suatu  pelaksanaan.  Faktor-faktor  yang  bisa  mempengaruhi  proses pengimplementasi  adalah  faktor  komunikasi,  Resources  dan  disposisi  yang  dapat  diuraikan sebagai  berikut  :  (1).  Komunikasi,  bisa  dimaknai  sebagai  suatu  hubungan  yang  baik  jika disampaikan  secara  jelas  oleh  para  implementator,  karena  hal  ini  menyangkut  sejauh  mana proses  penyampaian  informasi  diterima  oleh  komunikan.  (2). Resources (sumber  daya) menyangkut  terpenuhinya  banyaknya  pegawai  maupun  karyawan  yang  terlibat  dalam  kualitas kinerja mereka serta informasi untuk dijadikan bahan pengambilan keputusan yang cukup guna melaksanakan peran dan tanggung jawab sebagai pelaksanaan tugas. (3). Disposisi, bagian dari sikap komitmen para pemangku kepentingan terhadap program yang dilaksanakan.
Sebagai  wadah  instansi  pelayanan  ibadah  haji,  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi Maluku  telah  merencanakan,  dan  memberikan  pelayanan  terbaik  demi  memenuhi  apa  yang menjadi  kebutuhan  dalam  kelancaran  serangkaian  proses  ibadah  haji.  Hal  ini  berdasarkan ketentuan  Standar  Operasional  Pelayanan  (SOP)  dalam  penyelenggaraan  ibadah  haji,  Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Maluku telah melakukan pelayanan bagi seluruh jamaah termasuk  jamaah  yang  berusia  lanjut,  berdasarkan  ketentuan  pelayanan  pada  dasarnya Kementerian  Agama  melayani  seluruh  jamaah  dengan  ketentuan  yang  sama,  hanya  saja pelayanan  yang  lebih  di  utamakan  yakni  jamaah  haji  yang  memasuki  usia  lanjut.  Menurut temuan Herizal, dkk.  (2010), perlu adanya akuntabilitas pelayanan publik (Herizal, Mukhrijal, Wance,  2020),  pemanfaatan  teknologi  informasi  (Ekram,  Tuanaya,  Wance,  2022),  supervisi pelayanan  (Sellano,  Wance,  2022),  Motivasi  lingkungan  kerja  (Kasmaludin,  Basir,  Juanaidi, 2023),  Transparansi  pelayanan  publik  (Irmawati,  Wijaya,  Basir,  2022).  Terkait  dengan  upaya Kanwil Kemenag Provinsi Maluku dalam mengoptimalkan pelayanan terhadap jamaah haji usia lanjut ini,  Plt. Kepala Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umrah  M. Rusydi Latuconsina, S.Ag pada tanggal 29 September 2023, mengatakan bahwa :
“Terdapat  20%  jumlah  jamaah  lansia  pada  keseluruhan  jamaah  haji  di  Indonesia.  di  Provinsi Maluku  sendiri  terdapat  40%  jumlah  jamaah  lansia  dari  keseluruhan  jamaah  haji  pada  Provinsi Maluku,  oleh  karena  itu  diberikan  pelayanan  khusus  kepada  jamaah  lansia  tersebut  seperti memberikan  tempat  tinggal  pada  asrama  haji  yang  mudah  diakses,  memberikan  prioritas  kepada jamaah lansia dalam hal administrasi dan juga Kesehatan antara lain seperti pemberian kursi roda untuk jamaah lansia, dan juga pemberian menu makanan yang dikhususkan untuk para lansia, dan segala  bentuk  pelayanan  apa  pun  oleh  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku  harus  diprioritaskan untuk para lansia.“
Menurut  Pelaksana  Tugas  (PLT)  Kepala  Bidang  Penyelenggaraan  Haji  dan  Umrah Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  menjelaskan  bahwa  terdapat  enam  unsur pokok pelayanan  dalam  proses  penyelenggaraan  ibadah  haji  yang  perlu  diperhatikan  yakni,  (1) pelayanan  akomodasi,  (2)  transportasi,  (3)  konsumsi,  (4)  kesehatan,  (5)  perlindungan,  dan  (6) pelayanan  administrasi.  Enam  unsur  tersebut  memiliki  persyaratan  jaminan  dalam menyelenggarakan ibadah haji yang berkaitan dengan : Pertama , jamaah mendapatkan jaminan perlindungan  keamanan  dalam  pelaksanaan  ibadah  haji  berlangsung;  Kedua , memastikan fasilitas-fasilitas  yang  ditempati  jamaah  haji  layak,  nyaman  dan  aman; Ketiga, memberikan jaminan  terhadap  kesehatan  jamaah  mulai  dari  makanan  yang  dikonsumsi  sampai  dengan fasilitas  kesehatan.  Terkait  dengan  pelayanan  terhadap  lansia  juga  disampaikan  oleh  Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Maluku, Dr. H. Yamin, M.Pd.I, pada tanggal 4 Oktober  2023  yang  menjelaskan  bahwa  dalam  pelaksanaan  ibadah  haji  tahun  2024  ini, kementerian agama memfokuskan seluruh pelayanan terhadap jamaah lansia.
“Sebagai  tanggapan  terhadap  hal  ini,  kami  telah  mengimplementasikan  berbagai  langkah  untuk meningkatkan  kualitas  pelayanan  kepada  jamaah  haji  lansia.  Sebut  saja  dalam  pelaksanaan  haji tahun  ini  kanwil  telah  membentuk  satop  lansia  yang  dikhususkan  untuk  melayani  jamaah  haji lansia.”
Satuan  Operasi  Lanjut  Usia  (Satop  Lansia)  dalam  Panitia  Penyelenggara  Ibadah  Haji (PPIH)  dibentuk  khusus  untuk  memfasilitasi  kebutuhan  khusus  jamaah  haji  lansia,  mulai  dari pelayanan  konsumsi,  aksesibilitas  fasilitas  ibadah,  hingga  pelayanan  kesehatan  dan  dukungan psikologis. Hal ini menjawab tentang bagaimana pelayanan terhadap lansia apabila tidak adanya pendamping/mahram dalam pelaksanaan ibadah haji tahun 2023. Berdasarkan hasil wawancara di  atas  maka  penulis  berpendapat  bahwa  pelayanan  yang  dilakukan  oleh  Kanwil  Kemenag Provinsi  Maluku  ialah  mengutamakan  pelayanan  terhadap  seluruh  jamaah  haji  namun  yang lebih  di  utamakan  pelayanan  terhadap  jamaah  haji  lansia.  Tentu  perlu  adanya  koordinasi  di setiap tim dalam pelayanan kepada jamaah haji lansia, jika jamaah haji lanjut usia membutuhkan pengobatan  maka  ada  tim  Kesehatan  yang  siap  sedia  membantu,  jika  jamaah  haji  usia  lanjut membutuhkan  bimbingan  manasik  haji,  maka  ada  tim  pembimbing  ibadah  haji,  dan  jika membutuhkan kebutuhan secara umum maka ada ketua kloter.
Adapun  bentuk-bentuk  pelayanan  yang  diberikan  oleh  Kanwil  Kementerian  Agama Provinsi  Maluku  disampaikan  oleh  M.  Rusydi  Latuconsina,  S.Ag  selaku  Plt.  Kepala  Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umroh pada tanggal 29 September 2023 bahwa :
“Pelayanan  administrasi  seperti  menyiapkan  paspor  jamaah  haji,  paspor  visa,  memberikan perekaman  bio  visa  yang  baru  berlaku  pada  tahun  2023.  pembinaan  bimbingan  manasik  Haji, pelayanan  jika  jemaah  membutuhkan  pertolongan,  konsumsi  dan  tempat  tinggal  ketika  jamaah berada  di  asrama  haji  serta  pelayanan  Kesehatan,  serta  bimbingan-bimbingan  sebelum  jamaah berangkat melakukan ibadah haji”.

## Tamheryaan et al. / Jurnal Ilmiah Global Education 5 (2) (2024)
Berdasarkan  Undang-undang  Nomor  8  Tahun  2019  Tentang  Penyelenggaraan  Ibadah Haji,  bahwa  pemerintah  berkewajiban  melakukan  pembinaan,  pelayanan,  dan  perlindungan dengan  menyediakan  layanan  administrasi,  bimbingan  ibadah  haji,  akomodasi,  transportasi, pelayanan kesehatan, dan hal-hal lain yang diperlukan oleh jamaah haji. (Ditjen PHU, 2012. h. 15.)  Pembinaan,  pelayanan,  dan  perlindungan  adalah  tiga  fondasi  sebagai  dasar  dalam penyelenggaraan ibadah haji. Tiga dasar ini juga yang menentukan keberhasilan dan kegagalan Pemerintah dalam hal ini Kementerian Agama sebagai regulator penyelenggara ibadah haji.

## Optimalisasi  Pelayanan  Administrasi  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  Pada Jamaah Haji Lanjut Usia
Dari  waktu  ke  watu  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  selalu  melakukan perbaikan  dan  pembaharuan  terutama  pelayanan  kepada  Jemaah  haji,  hal  tersebut  dilakukan agar keberangkatan Jemaah ketanah suci mendapatkan layanan yang optimal. Baik itu pelayanan administrasi,  keberangkatan  hingga  Kembali  lagi  ke  Indonesia  khususnya  di  Maluku.  Hal tersebut dilakukan karena salah satu faktor penghambat dalam keberangkatan ke tanah suci bagi calon  Jemaah  haji  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  telah  mengambil  langkah proaktif  untuk  memastikan  pelayanan  administrasi  yang  optimal  bagi  jamaah  haji  lanjut  usia. Dengan memahami kebutuhan dan tantangan yang dihadapi oleh para jamaah haji lanjut usia, Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  berkomitmen  untuk  memberikan  perhatian khusus  dan  bantuan  yang  diperlukan.  Pertama-tama,  mengimplementasikan  sistem  pelayanan administrasi  yang  ramah  lansia.  Proses  pelayanan  administrasi  dan  pengumpulan  dokumen dilakukan dengan memperhatikan kebutuhan jamaah haji lanjut usia, seperti penyediaan bantuan teknis, pengaturan waktu yang fleksibel, dan pelayanan prioritas. Hal tersebut disampaikan oleh salah satu staf Bidang Haji yakni (Made Latuconsina) Pada tanggal 08 Oktober 2023 :
“Bahwa untuk calon Jemaah haji  yang sudah lanjut usia menjadi perhatian khusus pihak Kanwil Agama  Provinsi  Maluku,  sehingga  mereka  tidak  kesulitan  dalam  mengurus  administrasi keberangkatan terutama dalam penyelesaian dokumen perjalanan ibadah haji yakni verifikasi paspor, bukti setoran Bipih dan pas foto terbaru, serta penyelesaian paspor yang bermasalah.”.
Kemudian ditambahkan oleh salah satu staf Bidang Haji yakni (Mohan S. Kinlihu) pada tanggal 12 Oktober 2023:
“ Bahwa  secara  nasional  kementerian  Agama  telah  menerbitkan  SOP  bagaimana  penanganan Jemaah  haji  lansia  mulai  dari  embarkasi,  bandara,  pesawat,  Makkah-Madinah  dan  terminal debarkasi.  Pada  tempat-tempat  tersebut  para  lansia  mendapat  perhatian  khusus  dan  tentunya berbeda  dengan  para  Jemaah  haji  yang  masih  tergolong  muda  dan  kuat  fisiknya.  Dan  program tersebut  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku  telah  menerapkan  hingga  sekarang  dan  akan diberlakukan lagi di tahun-tahun berikutnya.”
Dari  kedua  penjelasan  di  atas  menunjukkan  bahwa  ada  perhatian  serius  dari  Kanwil Kemenag  Provinsi  Maluku  terhadap  para  Calon  Jemaah  haji  terutama  bagi  mereka  yang membutuhkan layanan khusus akibat usia dan lain sebagainya. Baik itu saat pendaftaran, setoran tunai  hingga  melakukan  manasik  haji.  Hal  ini  dilakukan  agar  Jemaah  tidak  merasa  kesulitan dalam  proses  penyelesaian  dokumen  perjalanan  ibadah  haji.  Ada  langkah-langkah  taktis  yang diambil  oleh  pihak  Kanwil  Kementerian  Agama  Maluku  untuk  mempermudah  para  calon Jemaah  haji  terutama  para  lansia  yakni  menyiapkan  sarana  dan  prasarana  yang  dibutuhkan sebelum  dan  saat  dalam  pelaksanaan  ibadah  haji.  Sehingga  selalu  mendapatkan  layanan  yang baik  demi  mendapatkan  haji  yang  mabrur.  Ini  merupakan  cita-cita  pemerintah  Republik Indonesia  yang  diaplikasikan  melalui  Kementerian  Agama  dan  diterapkan  hingga  ke  daerah- daerah.

## Tamheryaan et al. / Jurnal Ilmiah Global Education 5 (2) (2024)

## Optimalisasi Pelayanan Akomodasi
Pelayanan  adalah  tindakan  atau  kegiatan  yang  dapat  ditawarkan  oleh  suatu  pihak  ke pihak yang lain, yang pada dasarnya tidak berwujud dan tidak mengakibatkan kepemilikan apa pun.  Produksinya  dapat  dikaitkan  atau  tidak  dikaitkan  pada  suatu  produk  fisik.  (Philip  Kolter, 2005).  Menurut  Kotler  (2008),  pengertian  pelayanan  yaitu  setiap  tindakan  atau  kegiatan  yang dapat  ditawarkan  oleh  satu  pihak  kepada  pihak  lain  pada  dasarnya  tidak  berwujud  dan  tidak mengakibatkan  kepemilikan  apa  pun.  Menurut  Fandy  Tjiptono  (2012)  pelayanan (service) bisa dipandang  sebagai  sebuah  sistem  yang  terdiri  atas  dua  komponen  utama,  yakni  service operations yang kerap kali tidak tampak atau tidak diketahui keberadaannya oleh pelanggan dan service delivery yang biasanya tampak (visible) atau  diketahui pelanggan (sering disebut pula front office atau frontstage). Sedangkan  menurut  (Ratminto  dan  Atik  Septi  Winarsih,  2005)  pelayanan adalah suatu aktivitas atau rangkaian aktivitas yang bersifat tidak kasat mata (tidak dapat diraba) yang terjadi sebagai akibat adanya interaksi antara konsumen dengan karyawan atau hal-hal lain yang  disediakan  oleh  perusahaan  pemberi  pelayanan  yang  dimaksudkan  untuk  memecahkan permasalahan konsumen atau pelanggan.
Menurut  Afandi  (2018)  pelayanan  publik  pada  hakikatnya  adalah  pemberian  layanan kepada  masyarakat  yang  merupakan  kewajiban  aparatur  Negara  sebagai  abdi  masyarakat. Pelayanan  publik  yang  diberikan  diharapkan  dari  hari  ke  hari  semakin  berkualitas.  Menurut Hardiansyah,  (2011)  Memberikan  pelayanan  yang  baik  merupakan  suatu  tuntutan  perusahaan atau  lembaga.  Berikut  ini  adalah  beberapa  dimensi  dan  indikator  yang  mampu  menghasilkan pelayanan  yang  berkualitas:  (1).  Bukti  fisik (tangibles) adalah  kemampuan  suatu  perusahaan dalam  menunjukkan  eksistensinya  kepada  pihak  eksternal.  (2).  Keandalan (reliability) adalah kemampuan untuk memberikan pelayanan yang dijanjikan dengan segera, akurat dan terpercaya. Kinerja harus sesuai dengan harapan pelanggan yang tercermin dari ketepatan waktu, pelayanan yang sama untuk semua pelanggan tanpa kesalahan, sikap simpatik dan akurasi yang tinggi. (3). Responsiveness (Daya Tanggap) adalah kemampuan untuk membantu dan memberikan pelayanan yang cepat dan tepat kepada pelanggan dengan penyampaian informasi yang jelas. Membiarkan pelanggan menunggu tanpa adanya suatu alasan yang jelas menyebabkan persepsi yang negatif dalam  kualitas  pelayanan.  (4). Assurance (Jaminan)  adalah  pengetahuan,  kesopansantunan  dan kemampuan para pegawai perusahaan untuk menumbuhkan rasa percaya para pelanggan kepada perusahaan  yang  memiliki.  (5).  Empati (empathy), yaitu  memberikan  perhatian  yang  tulus  dan bersifat  individual  atau  pribadi  yang  diberikan  kepada  pelanggan  dengan  berupaya  memahami keinginannya.  Suatu  perusahaan  diharapkan  memiliki  pengertian  dan  pengetahuan  tentang pelanggan, memahami kebutuhan pelanggan secara spesifik, serta memiliki waktu pengoperasian yang nyaman bagi pelanggan.
Memastikan  layanan  akomodasi,  petugas  harus  memastikan  kesiapan  tempat  tinggal sementara selama transit Jemaah haji di Kota Ambon, termasuk mengecek kamar dan atau lift yang akan digunakan. Kemudian petugas juga harus memeriksa bahan baku makanan yang akan dikonsumsi jemaah haji, bahan makanan tersebut harus dipastikan aman dan tidak kedaluwarsa. Khusus  bagi  Jemaah  haji  lansia  yang  tidak  berkebutuhan  khusus  ataupun  yang  berkebutuhan khusus  harus  disiapkan  fasilitasnya  terutama  kamar  tempat  mereka  menginap  tidak  boleh dilantai  atas,  Sehingga  memudahkan  para  lansia  maupun  petugas  itu  sendiri  dalam  melayani para  Jemaah  haji  yang  berkebutuhan  khusus.  Akomodasi  sangat  penting  yang  harus  disiapkan oleh  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku  agar  menampung  seluruh  calon  Jemaah  haji  yang datang  dari  11  Kabupaten/Kota.  Kemudian  setelah  mereka  kembali  dari  tanah  suci  akan  di
tampung  sementara  di  Ambon,  sebelum  mereka  Kembali  ke  daerah  masing-masing.  Khusus untuk  Provinsi  Maluku,  tempat  yang  biasanya  digunakan  oleh  Kanwil  Kementerian  Agama Provinsi  Maluku  adalah  Asrama  Haji  yang  berlokasi  di  Waiheru  Ambon.  Untuk  mengetahui lebih  jelas  tentang  akomodasi  yang  disiapkan  oleh  Kanwil  Agama  Provinsi  Maluku  akan dijelaskan oleh salah satu staf bidang haji yakni (Fatum Kairoti) pada tanggal 16 Oktober 2024 :
“Bahwa  tiap  tahunnya  dalam  penyelenggaraan  ibadah  haji,  Asrama  Haji  yang  bertempat  di Waiheru merupakan tempat yang disediakan untuk menampung seluruh Jemaah haji yang berasal dari  kabupaten  kota  di  Maluku.  Asrama  tersebut  terdiri  dari  2  gedung  yang  terbagi  atas  120 kamar/bilik dan sebanyak 644 tempat tidur. Dengan jumlah kamar dan tempa tidur yang banyak, mampu  menampung  hingga  1.125  jemaah  haji  di  tahun  kemarin.  Kemudian  untuk  Jemaah  haji lansia  menjadi  prioritas  pelayanan  terutama  untuk  tempat  mennginap,  sehingga  mereka ditempatkan  pada  lantai  satu  asrama  haji  Waiheru  karena  lansia  juga  dibedakan  atas  beberapa kategori yakni Jemaah dengan berkebutuhan khusus dan Jemaah dengan risiko tinggi (RISTI).” Kemudian  ditambahkan  oleh  salah  satu  staf  Bidang  Haji  yakni  (Rahman  Selly)  pada tanggal 20 Oktober 2024.
“Bahwa  untuk  akomodasi  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  selama  keberangkatan jemaah haji tahun 2023 kemarin tidak mengalami masalah serius. Karena Asrama Haji Waiheru mampu untuk menampung  seluruh Jemaah haji  yang berasal dari kota dan daerah  yang ada di Provinsi Maluku. Sehingga semenjak ada Asrama Haji Waiheru, kita tidak pernah menggunakan hotel  sebagai  tempat  menginap  Jemaah  haji  di  Provinsi  Maluku.  Setelah  keberangkatan  ke embarkasi Makassar baru kita menggunakan asrama embarkasi yang ada di sana.”
Kemudian  menurut  Kepala  Kanwil  Agama  Provinsi  Maluku  yakni  Dr.  H.  Yamin, M.Pd.I, pada tanggal 4 Oktober 2023 :
“Bahwa Proses persiapan kemenag Provinsi Maluku dari kedatangan hingga kepulangan jamaah haji  dari  setiap  kabupaten/kota  di  antaranya,  Menyiapkan  alat  bantu  berjalan    (Kursi  Roda), Prioritas  administrasi  untuk  jamaah  yang  berada  pada  kabupaten  yang  jauh  dari  kota  Ambon, Pemberian  tempat  tinggal  di  asrama  haji  dengan  fasilitas  yang  memadai,  Diberikan  petugas pendamping dalam melayani jamaah lansia, sehingga pada tahun 2023 mengalami penambahan petugas pelayanan untuk dapat melayani jamaah lansia hal ini mendapat apresiasi dari berbagai pihak terhadap pelayanan yang diberikan oleh petugas kepada jamaah lansia .
Dari kedua pendapat di atas menunjukkan bahwa layanan akomodasi tidak ada masalah serius  yang  dihadapi  oleh  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku.  Karena  Asrama  Haji  Waiheru mampu  untuk  menampung  jemaah  haji.  Jumlah  kamar  dan  tempat  tidur  yang  begitu  banyak masih  bisa  menampung  hingga  dua  ribuan  Jemaah  haji.  Kemudian  untuk  lansia  yang berkebutuhan  khusus  dan  berisiko  tinggi  (RISTI)  ditempatkan  pada  lantai  pertama  sehingga proses  pelayanan  baik  itu  layanan  konsumsi,  Kesehatan  dan  aktivitas  lainnya  lebih  mudah dilakukan  oleh  para  Jemaah  haji  maupun  petugas  yang  ditugaskan  untuk  melayani  mereka. Karena  para  lansia  tidak  mungkin  untuk  ditempatkan  pada  kamar-kamar  yang  sulit  untuk dijangkau seperti lantai tiga maupun lantai dua.

## Layanan Kesehatan Bagi Para Lansia
Menurut  (Kasmir,2006)  ada  beberapa  ciri  pelayanan  yang  baik  bagi  perusahaan  atau lembaga  untuk  melayani  calon  jamaah  haji,  yakni  sebagai  berikut.  (1).  Bertanggung  jawab kepada  setiap  jamaah  sejak  awal  hingga  selesai.  dalam  menjalankan  kegiatan  pelayanan  dapat melayani  dari  awal  kegiatan  hingga  selesai  sehingga  dengan  begitu  jamaah  akan  merasa  puas terhadap  pelayanan  yang  diberikan.  (2).  Mampu  berkomunikasi  dengan  bahasa  yang  jelas  dan mudah  dimengerti.  Dapat  berbicara  kepada  jamaah  atau  dapat  berkomunikasi  dengan  bahasa yang  jelas  dan  mudah  dimengerti.  (3).  Memiliki  pengetahuan  daan  kemampuan  untuk
menghadapi  masalah  jamaah  dalam  memberikan  pelayanan,  kemampuan  dan  pengetahuan bekerja akan mampu mempercepat proses pekerjaan sesuai dengan waktu  yang ditetapkan. (4). Berusaha memahami kebutuhan jamaah. memiliki ketepatan dalam melayani, bermaksud untuk memenuhi  apa  yang  diinginkan  oleh  jamaah.  (5).  Mampu  memberikan  kepercayaan  kepada calon jamaah haji. Kepercayaan calon jamaah haji kepada lembaga mutlak diperlukan sehingga jamaah  merasa nyaman dalam pelayanan yang diberikan.
Pelayanan  Kesehatan  haji  adalah  serangkaian  upaya  kegiatan  melalui  program pemeriksaan  dan  pembinaan  kesehatan  haji  agar  terpenuhinya  kondisi  istitaah  kesehatan. Pelayanan  kesehatan  sangat  penting  bagi  Jemaah  haji  terutama  bagi  mereka  yang  dengan keterbatasan akibat usia, sakit dan lain sebagainya. Sebelumnya, Kemenag RI telah melakukan berbagai  langkah  dengan  berbagai  inovasi  layanan  pada  Haji  Lansia  pada  tahun  2023,  sebagai berikut: (1). Kementerian Agama telah melibatkan ahli geriatrik dari Universitas Indonesia untuk merumuskan  konsep  layanan,  prosedur  operasional,  melakukan  pemantauan  sekaligus pengawasan  kesehatan  jemaah  haji  lansia  saat  operasional.  (2).  Kemenag  telah  meluncurkan buku manasik haji ramah lansia, yang berisi panduan manasik untuk kaum risiko tinggi ini jauh- jauh  hari  sebelumnya.  Buku  ini  memberikan  penekanan  hukum  rukhsah  bagi  lansia  dalam menjalankan  ibadah  haji.  (3).  Kemenag  juga  menyiapkan  SDM  khusus  yang  membidangi layanan  jemaah haji  lansia. Meski  jumlahnya terbatas, namun penanganan  pada jemaah  lansia ditunjukkan  dengan  adanya  bidang  ramah  lansia.  (4).  Kemenag  juga  menyediakan  sarana transportasi bus Shalawat untuk jemaah haji lansia. Ada 422 bus Shalawat yang menjadi armada layanan haji lansia dengan tiga terminal haji di Mekkah. (5). Kemenag telah menyediakan ruang tunggu khusus bagi lansia di lobi-lobi hotel Mekkah, yang dikhususkan pada jemaah haji lansia. Demikian juga, Kemenag menyediakan lift khusus untuk prioritas jemaah haji ramah lansia. (6). Kemenag  juga  berusaha  memberikan  makanan  yang  ramah  lansia,  misalnya  bubur,  dan sebagainya, meski yang terakhir ini dengan menyediakan saranan pembuatan bubur untuk ramah lansia. (7). Kemenag dan Kementerian Kesehatan telah menyiapkan enam layanan, baik tenaga kesehatan  haji,  tim  promosi  kesehatan,  gawat  darurat  sektor,  KKHI,  tim  sanitasi  maupun  tim obat.  Keenam  layanan  ini  disiapkan  untuk  melakukan  pada  jemaah  secara  umum  dan  ramah lansia.
Beberapa poin di atas merupakan standar pelayanan Kesehatan untuk Jemaah haji lansia di  Indonesia  yang  dilakukan  sebelum,  saat  dan  setelah  ibadah  haji  dilakukan.  Hal  tersebut bertujuan  agar  para  Jemaah  haji  lansia  bisa  menunaikan  rukun  haji  tanpa  ada  rukun  yang tertinggal  sehingga  mereka  menjadi  haji  yang  mabrur.  Untuk  mengetahui  proses  pelayanan kesehatan, maka di bawah ini dapat dijelaskan oleh salah satu staf Bidang Haji yakni (Asliawati Kabalmay) Pada tanggal 08 Oktober 2023 :
“ Bahwa Adapun layanan kesehatan bagi Jemaah  haji  lansia yaitu tim promosi  kesehatan,  gawat darurat sektor, KKHI, tim sanitasi maupun tim obat. Keenam layanan ini telah dilakukan kepada seluruh  Jemaah  haji  dan  lebih  spesifik  ke  para  lansia  dan  yang  berkebutuhan  khusus.  Sehingga pelayanan Kesehatan bagi mereka betul-betul terlaksana dengan baik dan benar .
Kemudian ditambahkan oleh M. Rusydi Latuconsina, S.Ag pada tanggal 29 September 2023, mengatakan bahwa :
“Fasilitas  kesehatan  secara  khusus  yang  diberikan  oleh  kementerian  Agama  Provinsi  Maluku kepada  Jemaah  lansia  yaitu  kementerian  agama  Provinsi  Maluku  melakukan  kerja  sama  dengan kementerian  Kesehatan  Provinsi  Maluku,  KKP,  dan  Dinas  Perhubungan  Provinsi  Maluku  serta berbagai instansi kementerian maupun Pemerintah Daerah Provinsi, karena memiliki visi dan misi
bersama dalam hal pelayanan prioritas kepada jamaah lanjut usia agar dapat terakomodir dengan semaksimal mungkin.
Kedua  pendapat  di  atas  menunjukkan  bahwa  ada  upaya  peningkatan  mutu  pelayanan yang  baik  dari  pemerintah  yaitu  Kementerian  Agama  RI  dan  Kanwil  Kementerian  Agama Provinsi Maluku kepada Jemaah haji lansia, dan Jemaah haji yang berkebutuhan khusus. Upaya- upaya tersebut dilakukan agar lebih mempermudah aktivitas Jemaah haji lansia saat mulai dari pendaftaran, keberangkatan, proses ibadah haji hingga Kembali ke daerah masing-masing.

## Kepuasan Jemaah Haji Lansia Tahun 2023 Terhadap Pelayanan Kanwil Kemenag Maluku
Tahun  2023  jemaah  haji  lansia  menjadi  prioritas  penuh  Kementerian  Agama  Republik Indonesia.  Dan  telah  diinstruksikan  kepada  seluruh  Berdasarkan  data  yang  dirilis  lebih  kurang 66.000  atau  setara  30%  dari  total  jemaah,  hal  ini  merupakan  bentuk  komitmen  Kementerian Agama RI memberikan layanan haji yang ramah lansia. Layanan ramah lansia tersebut terlihat jelas  melalui  strategi  Kementerian  Agama  Republik  Indonesia,  telah  memprioritaskan  layanan haji  2023  dengan  membentuk  tim  pelayanan  khusus  jemaah  lansia  yang  dengan  jumlah  220 orang. Di samping itu, juga terdapat tim pelayanan transportasi, konsumsi, perlindungan jemaah, konsultasi ibadah, tim Sistem Informasi dan Komputerisasi Haji Terpadu (Siskohat).

## Optimalisasi  Pelayanan  Administrasi  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  Pada Jamaah Haji Lanjut Usia
Optimalisasi pelayanan Jemaah haji lanjut usia (lansia) menjadi prioritas utama Kantor Wilayah  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  terutama  optimalisasi  pelayanan  administrasi keberangkatan  baik  itu  pengurusan  visa,  paspor  dan  lain  sebagainya.  Kedua  hal  tersebut merupakan  salah  satu  syarat  utama  seseorang  melakukan  perjalanan  ke  luar  negeri  sehingga menjadi  pegangan  dan  sebagai  identitas  dokumen  resmi  bagi  seseorang  terutama  bagi  Jemaah haji  lansia  yang  berasal dari  provinsi  Maluku.  Pelayanan  tersebut  dilakukan  agar  para  Jemaah haji  mendapatkan  kepuasan  dalam  hal  pelayanan  baik  itu  administrasi,  akomodasi  maupun pelayanan  Kesehatan.  Sehingga  seluruh  Jemaah  haji  mendapatkan  haji  yang  mabrur  tanpa terkecuali.  Untuk  lebih  jelas  tentang  sejauh  mana  kepuasan  para  Jemaah  tentang  proses pelayanan administrasi di Kanwil Kemenag Provinsi Maluku, maka dapat dijelaskan oleh salah satu Jemaah haji lanjut usia yakni (Bapak Abdullah Semarang) usia 98 tahun, pada tanggal 22 Oktober 2023.
“Bahwa selama pengurusan administrasi saya tidak merasa kesulitan karena dilayani dengan baik, terutama  pada  saat  perekaman  bio  visa,  pembuatan  Paspor  dan  dokumen  lainnya.  Kami  diberi kemudahan untuk mengurus segala hal kemudian selalu memberikan solusi bagi kami lansia apabila proses  pengurusan  administrasi  terdapat  masalah-masalah  yang  tidak  terduga.  Selain  itu  ada perlakuan khusus kepada kami yang lansia, selalu diprioritaskan antreannya”.
Dari  pendapat  di  atas  menunjukkan  bahwa  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku  sukses dalam melakukan pelayanan administrasi khususnya kepada para Jemaah haji lansia. Sehingga mereka  tidak mengalami kesulitan yang berarti pada saat pengurusan berbagai hal ihwal  untuk keberangkatan  mereka  ketanah  suci.  Dan  perlu  dipertahankan  dan  selalu  dipertahankan  untuk Jemaah-jemaah haji tahun 2024 dan seterusnya. Mengingat kondisi fisik Jemaah haji lansia tidak sama  dengan  fisik  Jemaah  haji  yang  usianya  masih  muda,  sehingga  perlu  perhatian  ekstra terutama bagi mereka yang berkebutuhan khusus.

## Tamheryaan et al. / Jurnal Ilmiah Global Education 5 (2) (2024)

## Optimalisasi Pelayanan Akomodasi
Salah  satu  faktor  yang  menentukan  kenyamanan  pelayanan  bagi  Jemaah  haji  lansia adalah  masalah  akomodasi.  Baik  itu  dilihat  dari  Gedung  tempat  menginap,  tempat  tidur,  WC maupun hal-hal lain yang berkaitan dengan akomodasi. Dan Kanwil Kemenag Provinsi Maluku mempersiapkan  tempat  menginap  Jemaah  haji  yang  sangat  layak  yakni  Asrama  Haji  di  Desa Waiheri  Kota  Ambon.  Gedung  tersebut  memiliki  3  lantai  dan  lantai  pertama  khusus  untuk Jemaah haji lansia dan yang berkebutuhan khusus, sedangkan lantai dua bagi Jemaah haji yang usianya 40 – 62 tahun sedangkan lantai tiga bagi usia 20-39 tahun. Pembagian tersebut dilakukan untuk  mempermudah  aktivitas  para  Jemaah  haji  lansia  saat  berada  di  asrama  haji  untuk mempersiapkan  diri  dalam  rangka  keberangkatan  ke  Mekkah.  Untuk  mendapatkan  informasi kepuasan  Jemaah  haji,  maka dapat dijelaskan  oleh  salah  satu  Jemaah  haji  lansia  yakni  (Bapak Ja’far Naya Binti Ahmad) usia 93 tahun, pada tanggal 24 Oktober 2024.
“Bahwa  selama  kami  menginap  di  asrama  Haji  Waiheru  telah  dilayani  dengan  baik,  dan  kami sebagai lansia merasa sangat bersyukur atas pelayanan tim atau petugas haji Provinsi Maluku. Baik itu  pelayanan  konsumsi  bagi  kami,  tempat  tidur,  kamar  mandi,  dan  WC  selalu  diperhatikan kebersihannya. Sehingga saat kami berada di asrama haji merasa sangat nyaman atas pelayanannya. Dengan  demikian  kami  berharap  biar  tahun-tahun  berikutnya  pola  pelayanan  perlu  ditingkatkan lagi.”
Dari  pendapat  di  atas  menunjukkan  bahwa  pelayanan  akomodasi  sudah  sesuai  dengan keinginan  Jemaah  haji,  terutama  bagi  Jemaah  haji  lansia  dan  yang  berkebutuhan  khusus. Dari apresiasi atau pernyataan yang disampaikan oleh salah satu informan bukan berarti tidak ada lagi masalah yang dihadapi oleh penyelenggara atau tim Jemaah haji Provinsi Maluku. Akan tetapi ke  depan  pasti  ada  masalah-masalah  lain  yang  muncul,  sehingga  Kanwil  Kementerian  Agama selalu melakukan pembaharuan-pembaharuan terutama pelayanan kepada para lansia.

## Layanan Kesehatan Bagi Para Lansia
Undang- undang republik Indonesia Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lanjut Usia Bab I Pasal I, yang dimaksud dengan lanjut Usia adalah seseorang yang telah mencapai usia 60  (enam  puluh)  tahun  ke  atas.  Lanjut  Usia  Potensial  adalah  lanjut  usia  yang  masih  mampu melakukan pekerjaan dan atau kegiatan yang dapat menghasilkan barang dan jasa. Lanjut Usia Tidak  Potensial  adalah  lanjut  usia  yang  tidak  berdaya  mencari  nafkah  sehingga  hidupnya bergantung  pada  bantuan  orang  lain.  (Yeniar  Indriana,  2012).  Lansia  adalah  seseorang  yang telah memasuki tahapan akhir dari fase kehidupan. Kelompok yang dikategorikan lansia ini akan mengalami  suatu  proses  yang  disebut  Aging  Process  atau  proses  penuaan.(Wahyudi,  2008). Menua  adalah  suatu  keadaan  yang  terjadi  di  dalam  kehidupan  manusia.  Proses  menua merupakan proses sepanjang hidup, tidak hanya dimulai dari suatu waktu tertentu, tetapi dimulai sejak permulaan kehidupan. Menjadi tua merupakan proses alamiah yang berarti seseorang telah melalui tiga tahap kehidupan yaitu anak, dewasa dan tua (Nugroho, 2006 dalam Kholifah, 2016).
Kesehatan sangat penting bagi Jemaah haji terutama bagi lanjut usia, karena sangat rentan dengan penyakit sehingga bisa saja mengganggu aktivitas saat melakukan ibadah haji di Mekkah dan  Medinah.  Untuk  itu  sangat  tepat  langkah  yang  diambil  oleh  Kemenag  RI  dengan  slogan Jemaah  Haji  ramah  Lansia.  Dengan  demikian  diimplementasikan  juga  di  Kanwil  Kemenag Maluku sehingga pelayanan prioritas dilakukan kepada para lansia yang usianya berkisar antara 62 tahun ke atas. Untuk mengetahui lebih jelas tentang kepuasan Jemaah haji lansia pada tahun 2023 kemarin, dapat dijelaskan oleh salah satu informan yakni (Ibu Farida) usia 80 tahun pada tanggal 26 Oktober 2024.
“Bahwa  selama  di  Asrama  Haji  Waiheru,  tim  kesehatan  sering  datang  untuk  melakukan pemeriksaan Kesehatan terutama bagi kami yang sudah lanjut usia. Yang datang adalah satu dokter dan dua perawat yang setiap dua hari sekali mereka datang untuk memeriksa tekanan darah, serta menanyakan  keluhan  yang  dialami  oleh  kami  para  lansia.  Dan  apabila  ada  keluhan,  maka  tim Kesehatan memberikan obat untuk diminum oleh orang yang mengeluh sakit. Dari itu kami merasa sangat puas dengan sistem pelayanan yang dilaksanakan oleh tim Jemaah haji yang ada di Provinsi Maluku.”
Dari  pendapat  di  atas  menunjukkan  bahwa  dalam  memberikan    pelayanan  kesehatan kepada  jamaah  lansia  sudah  sesuai  dengan  keinginan  Jemaah  haji,  terutama  bagi  Jemaah  haji lansia  dan  yang  berkebutuhan  khusus.  Dari  apresiasi  atau  pernyataan  yang  disampaikan  oleh salah satu informan bukan berarti tidak ada lagi masalah yang dihadapi oleh penyelenggara atau tim Jemaah haji Provinsi Maluku.

## KESIMPULAN
Sebagaimana  yang  telah  dijelaskan  pada  bab  sebelumnya  sudah  oleh  seluruh  informan baik  itu  yang  berasal  dari  pihak  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Maluku  maupun  para Jemaah haji lansia telah tergambar bahwa kesimpulan dari tesis ini adalah :
Pada  pelayanan  administrasi,  seluruh  kebutuhan  administrasi  Jemaah  haji  terutama lansia  dipermudah  oleh  pihak  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku  sehingga  mereka  tidak kesulitan dalam proses  antrean dalam hal pelayanan administrasi, sampai dengan penyelesaian dokumen  perjalanan  ibadah  haji.  Kemudian  masalah  akomodasi  telah  disiapkan  sepenuhnya oleh  pihak  Kanwil  Kemenag  Maluku  yakni  Gedung  asrama  haji  yang  ada  di  Desa  Waiheru dengan jumlah 120 kamar dan 673 tempat tidur dan di dalam satu tempat tidur bisa menampung 6 hingga 7 orang Jemaah haji. Kemudian pelayanan Kesehatan selalu dilaksanakan oleh Kanwil Kemenag  Provinsi  Maluku  kepada  seluruh  Jemaah  haji  dan  yang  lebih  diprioritaskan  adalah para  lanjut  usia  dan  yang  berkebutuhan  khusus.  Dengan  demikian  maka  Jemaah  haji  lansia mendapatkan kepuasan pelayanan baik itu masalah administrasi, akomodasi dan Kesehatan dari Kanwil Kementerian Agama Provinsi Maluku.

## DAFTAR PUSTAKA
Alhaq,  D.  L. Strategi  Bimbinganmanasik  Dalammenigkatkan  Pemahaman  Ibadah  Jamaah  Haji  Di Kantor  Kementerian  Agama  Kota  Bandar  Lampung  Pada  Tahun  2023 (Bachelor's  thesis, Fakultas  Dakwah  dan  Ilmu  Komunikasi  Universitas  Islam  Negeri  Syarif  Hidayatullah Jakarta).
Amir  Syamsudin.  (2010).  Pelayanan  Publik  dan  Birokrasi  Pemerintahan.  Penerbit  Ilmu Pemerintahan Universitas Abdurrab.
Aziz,  Kustini.  (2007).  Ibadah  Haji  Dalam  Sorotan  Publik.  Jakarta:  Penerbit  Puslitbang kehidupan Keagamaan.
Abdul  Halim.  (2002).  Ensiklopedia  Haji  dan  Umrah,  Jakarta:  Penerbit  OT.  Raja  Grafindo Persada.
Baidhowi  Ahmad.  (2019).  Kiat  Meraih  Mabrur  Bagi  Jamaah  Haji  Lemah  dan  Sakit,  Jakarta: Penerbit Kementerian Agama RI.
Baidhowi  Ahmad.  (2019).  Spiritualitas  Haji  (Integralistik  Karakter  Muslim  dalam  Ritual  Haji Prespektif Al- Qur’an. Cirebon: Penerbit Pustaka Kalimasada.
Bagong  Suyanto  dan  sutinah.  (2005). Metode  Penelitian  Sosial  Berbagai  Alternatif  Pendekatan . Jakarta: Penerbit Kencana Prenadamedia Group.
Direktorat  Jendral  PHU.  (2019).  Panduan  Pelaksana  Bimbingan  Ibadah  dan  Pengawasan  KB Sektor, Penerbit Kementrian Agama.
Ekram,  I.,  Tuanaya,  W.,  &  Wance,  M.  (2022).  Pemanfaatan  teknologi  informasi  dalam pelayanan publik kantor manunggal satu atap provinsi maluku. Journal of Governance and Social Policy , 3 (1), 1-13.
E.  Robert  Goodin.  (2015). The  Real  Worlds  of  Welfare  Capitalism, dalam:  H.  Satria  Azizy, Mendudukkan Kembali Makna Kesejahteraan Dalam Islam, Ponorogo: Penerbit Centre for Islamic and Occidental Studies (CIOS).
Fitri,  S.  A.,  &  Nurani,  K.  (2023).  Analisis  Manajemen  Pelayanan  Haji  Dalam  Meningkatkan Kepuasan  Jamaah  Pada  Kementerian  Agama  Kabupaten  Sijunjung. Jurnal Ekonomi dan Bisnis , 1 (2), 229-238.
Hasibuan,  R.  W.  (2023). Manajemen pelayanan calon jama’ah haji pada Kantor Kementerian Agama Kota  Padang  Sidempuan (Doctoral  dissertation,  UIN  Syekh  Ali  Hasan  Ahmad  Addary Padangsidimpuan).
Hazami,  A. Optimalisasi Peran Karyawan Dalam Mensosialisasikan Pelayanan Pendaftaran Haji Pada Kementerian Agama Kota Bogor (Bachelor's thesis, Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta).
Jannah,  M. “Implementasi  Strategi Pelayanan  Ibadah  Haji  Dalam  Membantu  Jemaah  Haji  Lansia  Di Kantor  Kementrian  Agama  Kota  Jakarta  Selatan (Bachelor's  thesis,  Fakultas  Dakwah  dan Ilmu Komunikasi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta).
Kholilurrohman.  (2017).  “Hajinya  Lansia  Ditinjau  dari  Perspektif  Bimbingan  dan  Konseling Islam” Penerbit Ejournal IAIN Surakarta.
Kirom, B. (2015). Mengukur Kepuasan Kinerja Pelayanan dan Kepuasan Konsumen, Bandung: Penerbit Pustaka Reka Cipta.
Lijan  Poltak  Sinambela.  (2010).  Reformasi  Pelayanan  Publik:  Teori,  Kebijakan,  dan Implementasi, Jakarta : Penerbit PT.Bumi Aksara.
Matthew B  Miles dan A. Michael  Huberman, (1992). Analisis Data Kualitatif, Jakarta: Penerbit UI Press.
Mery,  M.  (2021). Sistem  informasi  Komputerisasi  Haji  terpadu  (SISKOHAT)  dalam  meningkatkan pelayanan  ibadah  Haji  di  kantor  Kementerian  Agama  Kabupaten  Pinrang (Doctoral dissertation, IAIN Parepare).
Nahwari  Nahar.  (2009).  Manajemen  Pelayanan  Haji  di  Indonesia/Imam  Syaukani  Jakarta: Penerbit Pustaka Pelajar.
Reswara,  A. Optimalisasi  Sistem  Pelayanan  Pendaftaran  Ibadah  Haji  Khusus  Dalam  Meningkatkan Kepuasan  Jemaah  Haji  Di  Kantor  Wilayah  Kementerian  Agama  Dki  Jakarta  Tahun 2022 (Bachelor's thesis, Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta).
Ratminto dan Atik Septi Winarsih. (2005). Manajemen Pelayanan, Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar.
Renta, P. P., Trisnani, E., Sallimi, H., & Surwandono, S. (2023). Efektivitas Diplomasi Haji oleh Kementerian Agama Indonesia pada Tahun 2020-2023. JRP (Jurnal Review Politik) , 13 (1), 1-25.
Suharsimi Arikunto.  (2006). Preosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.  Jakarta: Penerbit PT: Rineka Cipta.
Sari, H. O., Yunus, F., & Fryanti, Y. E. (2022). Manajemen Pelayanan Ibadah Haji pada Lanjut Usia  di  Kementerian  Agama  Kabupaten  Kaur. QULUBANA:  Jurnal  Manajemen Dakwah , 3 (1), 1-17.
Sugiyono. (2014). Metode  Penelitian Pendidikan Pendekatan  Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Penerbit Alfabeta.
Sumardi Suryabrata. (1987). Metode Penelitian Jakarta: Penerbit Rajawali. Selanno, H.,  & Wance,  M. (2021). Performance  of Inspectorate in  Supervision of Government Administration in Buru Selatan Regency. Sosiohumaniora , 23 (2), 189-157. Syaharani, N. Optimalisasi Seleksi Petugas Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH) Kloter Dalam Pelayanan Jamaah Haji Pada Kantor Kementrian Agama Kota Bandar Lampung Tahun 2023 (Bachelor's
thesis,  Fakultas  Dakwah  dan  Ilmu  Komunikasi  Universitas  Islam  Negeri  Syarif Hidayatullah Jakarta).
Sugiyono. (2015). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D Bandung: Penerbit Alfabeta. Soemitro Romy H. (1990). Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri Jakarta: Penerbit Ghalia Indonesia.
Ismail, N. (2018). Analisa Terhadap Pelayanan Kantor Kementerian Agama Kabupaten Pinrang dalam Meningkatkan Kepuasan Jamaah Haji (Doctoral dissertation, IAIN Parepare). Irmawati,  I.,  Wijaya,  A.  A.  M.,  &  Basir,  M.  A.  (2022).  Transparansi  Pelayanan Publik  dalam Administrasi  Kependudukan  di  Kantor  Kelurahan  Labalawa  Kecamatan  Betoambari Kota Baubau. Journal of Government Science Studies , 1 (2), 50-57.
Kasmaludin,  K.,  Muh,  B.  A.,  &  Junaid,  G.  (2023).  Pengaruh  Motivasi  dan  Lingkungan  Kerja Terhadap Kinerja Pegawai di Badan Keuangan Daerah Kabupaten Buton Selatan. Journal of Government Science Studies , 2 (1), 14-21.
Taufiqurrochman. (2011). Manasik Haji &Ziarah Spiritual, Malang: Penerbit UIN Maliki Press.