## PENGARUH KOMPETENSI SDM DAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN DAERAH
Abdul Rahman 1 , Ayudhini Azzahra Permatasari 2

## Abstract
The purpose of this article is to determine the impact of human resource skills and financial accounting  systems  on  the  quality  of  regional  financial  statements.  Using  quantitative methods  for  accounting  or  financial  personnel  management  at  government  offices  in Buleleng regional, this study shows that human resource literacy and the financial system have a positive and significant impact on the quality of regional financial systems reported. Thus, the results of this study indicate the need to increase human resources for financial management  in  the  regions  and  the  financial  accounting  system  in  accordance  with established standards .
Keywords: Competency of Human Resources; regional financial accounting system; quality of regional financial reports.

## PENDAHULUAN
Dewasa ini tuntutan masyarakat semakin meningkat atas pemerintahan yang baik. Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) harus ditingkatkan agar menghasilkan laporan  keuangan  yang  berkualitas.  Laporan  keuangan  adalah  suatu  cerminan  untuk dapat  mengetahui  apakah  suatu pemerintahan  telah  berjalan  dengan  baik  sehingga pemerintah diharuskan untuk dapat menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas. Di mana laporan keuangan yang dihasilkan telah memenuhi karakteristik kualitatif laporan keuangan yang terdiri dari relevan, andal, dapat dibandingkan, dan dapat   dipahami.
Tuntutan masyarakat kepada  pemerintahan  adalah  dihasilkannya  laporan keuangan yang  telah  memenuhi  ke  empat  karakteristik  kualitas laporan  keuangan tersebut. Laporan keuangan adalah suatu alat pertanggungjawaban atas kinerja keuangan manajemen  suatu  pemerintahan  kepada  publik  yang    dipercayakan  kepadanya (Prasetya, 2005).  Informasi dalam  laporan  keuangan  banyak  dimanfaatkan  oleh      pihak- pihak  yang  berkepentingan.  Di  mana  pihak- pihak  yang  berkepentingan  tersebut
1 Politeknik STIA LAN Bandung
2 Politeknik STIA LAN Bandung
menggunakan     informasi  yang  terdapat  dalam  laporan  keuangan   untuk  mengambil suatu keputusan.  Keputusan yang  dihasilkan diharapkan dapat membawa pemerintahan ke arah yang lebih baik.
Laporan  keuangan  adalah  produk  yang  dihasilkan  oleh  disiplin  ilmu  akuntansi sehingga  untuk  menghasilkan  laporan  keuangan  diperlukan  orang-orang  yang berkompeten.  Kompetensi  sumber  daya  manusia  sangat  diperlukan  agar  laporan keuangan  yang  dihasilkan  dapat  memenuhi  karakteristik  kualitatif  laporan  keuangan sehingga laporan keuangan yang dihasilkan dapat berkualitas dan bermanfaat dalam hal pengambilan keputusan.  Sumber daya manusia  adalah faktor penting  demi terciptanya laporan keuangan yang berkualitas. Keberhasilan suatu entitas bukan hanya dipengaruhi oleh  sumber  daya  manusia  yang  dimilikinya  melainkan  kompetensi  sumber  daya manusia  yang  dimilikinya.  Dalam  hal  ini  kompetensi  sumber  daya  manusia  memiliki peranan  yang  sangat  penting  untuk  merencanakan,  melaksanakan,  dan  mengendalikan entitas yang bersangkutan.
Kompetensi  adalah  ciri  seseorang  yang  dapat  dilihat  dari  keterampilan, pengetahuan, dan kemampuan yang dimilikinya dalam hal menyelesaikan tugas-tugas yang  dibebankan kepadanya  (Hervesi,  2005  dalam  Indriasari  2008).  Kompetensi merupakan  dasar  seseorang  untuk  mencapai  kinerja  tinggi  dalam  menyelesaikan kinerjanya.  Sumber  daya  manusia  yang  tidak  memiliki  kompetensi  tidak  akan  dapat menyelesaikan  pekerjaannya  secara  efisien,  efektif,  dan  ekonomis.  Dalam  hal  ini pekerjaan yang dihasilkan tidak akan tepat waktu dan terdapat pemborosan waktu serta tenaga.  Dengan  adanya  kompetensi  sumber  daya  manusia  maka  waktu  pembuatan laporan keuangan akan dapat dihemat. Hal ini karena sumber daya manusia tersebut telah memiliki  pengetahuan  dan  pemahaman  mengenai  hal-hal  yang  harus  dikerjakan sehingga  laporan  keuangan  yang  disusun  dapat  diselesaikan  dan  disajikan  tepat  pada waktunya.   Semakin  cepat  laporan  keuangan  disajikan  maka  akan   semakin  baik  dalam hal pengambilan keputusan  (Mardiasmo, 2002: 146).
Selain  itu,  dalam  penyusunan  laporan  keuangan  juga  diperlukan  sistem akuntansi.  Di  mana  untuk  menghasilkan  laporan  keuangan  daerah  dibutuhkan  suatu sistem  akuntansi  keuangan  daerah.  Sistem  akuntansi  keuangan  daerah  (SAKD) merupakan  suatu  prosedur  dari  tahap  awal  pengumpulan  data  sampai  pelaporan keuangan  atas  pertanggungjawaban  pelaksanaan  APBD (Permendagri  No.  59  Tahun
2007).  Jika  sistem  akuntansi  belum  dipahami  maka  akan  dapat  menghambat  dalam penyusunan  laporan  keuangan.  Pemerintah  telah  berupaya  untuk  menyusun  laporan berdasarkan sistem  akuntansi keuangan daerah sehingga kualitas yang dihasilkan dari laporan keuangan daerah  tersebut dapat meningkat. Namun kenyataannya tidak semua pegawai di pemerintahan memahami sistem akuntansi keuangan daerah tersebut.
Kenyataan di dalam laporan keuangan pemerintah daerah masih banyak disajikan data-data yang tidak sesuai dan tidak mengikuti prinsip akuntansi berlaku umum. Banyak laporan  keuangan  yang  mendapatkan  opini  tidak  wajar  dan disclaimer karena  dalam penyusunannya belum sesuai dengan standar yang telah ditetapkan dan belum memenuhi kelengkapan  yang  telah  ditentukan  serta  kurangnya  bukti-bukti  transaksi  yang  dapat ditemukan. Penulisan  ini menambahkan variabel kompetensi sumber daya manusia dan penerapan sistem akuntansi keuangan  daerah sebagai variabel independen serta menguji pengaruhnya terhadap kualitas laporan keuangan daerah.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  kompetensi  sumber  daya manusia  dan  sistem  akuntansi  keuangan  daerah  menjadi  faktor  penting  dalam menghasilkan  laporan  keuangan  yang  berkualitas.  Di  mana  apabila  kualitas  laporan keuangan  telah  terpenuhi  maka  pemerintahan  yang  baik  akan  dapat  tercapai.  Dengan demikian, berdasarkan  latar  belakang  yang  telah  dikemukakan     di atas maka rumusan masalah dalam penulisan ini adalah 1) “Apakah kompetensi sumber daya manusia dan sistem  akuntansi  keuangan  daerah  secara  parsial  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap  kualitas  laporan  keuangan  daerah  Kabupaten  Buleleng?”  2)  “Apakah kompetensi sumber daya manusia dan sistem akuntansi keuangan daerah secara simultan berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan daerah Kabupaten  Buleleng?”
Dalam  rangka  menjawab  permasalahan tersebut  penulisan  ini  bertujuan  untuk mengetahui pengaruh variabel kompetensi sumber daya manusia pada kualitas laporan keuangan  daerah  Kabupaten  Buleleng,  pengaruh  variabel  sistem  akuntansi  keuangan daerah pada kualitas laporan keuangan daerah Kabupaten Buleleng. Hasil penulisan ini sangat bermanfaat, yaitu: pertama, manfaat teoritis adalah dengan adanya penulisan ini, mahasiswa  diharapkan  dapat  mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kualitas laporan  keuangan,  yaitu  kompetensi  sumber  daya  manusia  dan  sistem  akuntansi keuangan daerah. Kedua, manfaat praktis adalah dengan hasil penulisan ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan dan saran-saran serta dapat digunakan sebagai salah
satu sarana dalam meningkatkan kualitas  laporan keuangan daerah di waktu yang akan datang.

## METODE PENELITIAN
Studi  ini  menggunakan  metode  penelitian  kuantitatif  dengan  populasi  adalah pegawai   bagian akuntansi atau penatausahaan keuangan di SKPD yang meliputi dinas, badan, dan kantor di Pemerintahan Kabupaten Buleleng. Pemilihan kabupaten Buleleng didasarkan karena prestasi kabupaten ini dalam pengelolaan pemerintahan termasuk pada sektor keuangan. Jumlah pegawai akuntansi atau penatausahaan keuangan yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah 369 orang dari 28 SKPD yang tersebar di wilayah Kabupaten  Buleleng.  Dengan  menggunakan  rumus  Slovin  dan  tingkat  error  atau kesalahan yang diterima 5% didapatkan 95 sampel untuk studi in. Data yang diperoleh dari Kuesioner kemudian diolah dengan menggunakan Analisis Regresi Berganda yang ada pada aplikasi SPSS Ver.17.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengujian  validitas  dan  reliabilitas  dilakukan  terhadap  item  kuesioner  pada penelitian  ini.  Hasilnya,  uji  validitas  menunjukkan  bahwa  r  hitung  >  r  tabel=0,1184, sehingga masing-masing item kuesioner dianggap valid. Selanjutnya, hasil uji reliabilitas menunjukkan bahwa alpha cronbach untuk keempat variabel lebih besar dari 0,7. Hal ini berarti kuesioner yang digunakan dikatakan reliabel.
Terkait  pengujian  regresi  berganda,  hasil  uji  normalitas  menunjukkan  bahwa model regresi berdistribusi normal karena lebih besar dari 0,05. Hal ini dapat dilihat pada gambar 1.1.
Gambar 1.1 Grafik Normal P-Plot (Asumsi Normalitas)
Dalam penelitian ini juga tidak terjadi multikolinearitas antar ketiga variabel karena nilai VIF kurang dari 10 dan lebih besar dari 0,10.

## Gambar 1.2 Grafik Uji Heteroskedastisitas
Berdasarkan hasil uji heteroskedastisitas menunjukkan bahwa dalam model regresi linier beganda tidak  terjadi heteroskedastisitas.  Hal  ini dilihat dari probabilitas (sig) di atas 0,05. Hasil uji heteroskedastisitas dapat lihat pada gambar 1.2.
Hasil regresi berganda dapat dilihat pada table 1 di bawah ini:
Tabel 1. Hasil Regresi Linier Berganda
Tabel 1 memberikan informasi terkait signifikasi pengaruh dari masing-masing variable independen yaitu Kompetensi SDM dan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah (Penerapan SAP)  terhadap  variable  dependen,  yaitu  Kualitas  laporan  keuangan  daerah  (Sistem Akuntansi Keuangan Daerah) serta pengaruhnya secara simultan.

## Pengaruh  Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  Terhadap  Kualitas  Laporan Keuangan Daerah
Merujuk pada tabel 1 maka didapatkan nilai signifikansi untuk variable Kompetensi SDM sebesar 0,026, di bawah nilai sig 0,05 artinya terdapat pengaruh yang significant dari kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan daerah. Hasil penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian yang  dilakukan  oleh  Ropiyantie  (2012)  yang menemukan bahwa kompetensi sumber daya manusia memiliki pengaruh yang signifikan terhadap  kualitas  laporan  keuangan  daerah.  Hal  ini  karena  dengan  adanya  kompetensi sumber  daya  manusia  maka  peranan  dalam  merencanakan,  melaksanakan,  dan mengendalikan  organisasi  akan  berjalan  dengan  baik  serta  kegiatan  dapat   diselesaikan secara profesional, efektif dan efisien.
Jika  kompetensi  sumber  daya  manusia  dilaksanakan  dengan  baik  maka  kualitas laporan  keuangan  daerah  akan  meningkat  sehingga  laporan  keuangan  yang  baik  dapat memenuhi  karakteristik  kualitatif  laporan  keuangan.  Dengan  demikian kompetensi sumber  daya  manusia  ditunjukkan  agar  penyelenggaraan  tugas  dan  fungsi  organisasi dalam rangka menghasilkan laporan keuangan daerah yang berkualitas dapat diterapkan.
Jadi  dengan  adanya  kompetensi  sumber  daya manusia  dapat  diketahui  apakah  suatu pemerintahan  telah  melaksanakan  tugas  dan  fungsinya  secara  profesional,  efektif,  dan efisien  sehingga  dengan  adanya  kompetensi  sumber  daya  manusia  mendorong terwujudnya laporan keuangan yang berkualitas yang bebas dari salah saji material dan pengertian yang menyesatkan.

## Pengaruh  Sistem  Akuntansi  Keuangan  Daerah  Terhadap  Kualitas  Laporan Keuangan Daerah
Tabel  1  menginformasikan  nilai  signifikansi  untuk  variable  Sistem  akuntansi keuangan daerah (Penerapan SAP) sebesar 0,000, di bawah nilai sig 0,05 artinya terdapat pengaruh  yang  significant  dari  Sistem  akuntansi  keuangan  daerah  (penerapan  SAP) terhadap kualitas laporan keuangan daerah. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakaukan oleh Ropiyantie (2012) dan Sihombing (2011) yang menemukan bahwa sistem akuntansi keuangan daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan daerah. Sistem akuntansi keuangan daerah merupakan suatu prosedur dari tahap awal pengumpulan data sampai dengan dilakukannya pelaporan keuangan atas pertanggungjawaban pelaksanaan APBD (Permendagri No. 59 Tahun 2007). Jika sistem akuntansi  belum  dipahami  maka  akan  dapat  menghambat  dalam  penyusunan  laporan keuangan.
Sistem akuntansi  keuangan  daerah adalah  serangkaian  prosedur untuk menyusun laporan keuangan.  Informasi  yang  terdapat  dalam  laporan  keuangan  digunakan  oleh pihak-pihak tertentu  dalam mengambil suatu keputusan. Kebijakan  akuntansi  keuangan daerah  digunakan  dalam  penerapan  sistem  akuntansi  keuangan  daerah.  Dalam menerapkan sistem akuntansi keuangan daerah digunakan kebijakan akuntansi agar dapat mengatur perlakuan akuntansi. Dengan adanya perlakuan akuntansi tersebut maka akan dapat  menjamin  konsistensi  penyajian  keuangan  daerah  yang  dihasilkan.  Kebijakan akuntansi  yang  dilakukan  tersebut  harus  mengikuti  standar  akuntansi  keuangan pemerintah  daerah  yang  berlaku  (Kepmendagri  No. 29 Tahun 2002).
Selain  menerapkan  standar  akuntansi  pemerintahan,  sistem  akuntansi  keuangan daerah  juga harus  diterapkan  untuk  menghasilkan  laporan  keuangan  yang  berkualitas. Pemahaman  terhadap  sistem  akuntansi  keuangan  daerah  sangat  diperlukan  dalam menyusun  laporan  keuangan  agar  laporan  keuangan  yang  dihasilkan  sesuai  dengan karakteristik kualitatif laporan keuangan dan tidak mengandung salah saji material. Jadi
dengan diterapkannya sistem akuntansi keuangan daerah maka akan dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan daerah.
Bila  merujuk  pada  hasil  nilai  pengaruh  simultan  variable  Kompetensi  SDM  dan variable Sistem akuntansi keuangan daerah (penerapan SAP) didapatkan nilai signifikansi sebesar, 0,021. Nilai ini di bawah nilai sig 0,05 artinya terdapat pengaruh yang significant secara  simultan  bersama-sama  variable  Kompetensi  sumber  daya  manusia  dan  Sistem akuntansi  keuangan  daerah  (pelaksanaan  SAP)  terhadap  kualitas  laporan  keuangan daerah. Hasil ini sesuai dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Pujanira dan Taman (2017) dan mengindikasikan bahwa penerapan  standar akuntansi pemerintahan yang baik (sistem akuntansi keuangan daerah) yang didukung oleh kompetensi  sumber daya manusia yang baik pula akan melahirkan laporan keuangan daerah yang berkualitas. Kontribusi Kompetensi SDM dan sistem akuntansi keuangan daerah mencapai hampir 50 persen (46%) untuk peningkatan kualitas laporan keuangan daerah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil  temuan penelitian dan penelusuran yang telah ditemukan dapat ditarik beberapa kesimpulan, yaitu: pertama, kompetensi sumber daya manusia berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan daerah. Kedua,  sistem  akuntansi  keuangan  daerah  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap kualitas laporan keuangan daerah. Ketiga, Kompetensi sumber daya manusia dan sistem akuntansi  keuangan  daerah  secara  bersama-sama  berpengaruh  signifikan  terhadap kualitas laporan keuangan daerah. Dengan kontribusi hampir 50% variable Independen secara  simultan  terhadap  variable  Dependen,  studi  ini  merekomendasikan  pentingnya peningkatan kualitas SDM terutama bidang keuangan dan penerapan Laporan Keuangan Daerah sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh pemerintah.

## DAFTAR PUSTAKA
Indriasari, D., & Nahartyo, E. (2009). Pengaruh kapasitas SDM, Pemanfaatan Teknologi Informasi  dan  Pengendalian  Intern  Akuntansi  terhadap  Keterandalan  dan Ketepatwaktuan Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah, Studi pada Pemerintah kota Palembang dan Kabupaten Ogan Ilir. Jurnal Akuntansi.
Kusumah,  Arif  Ardi.  (2012).  Pengaruh  Penerapan  Sistem  Akuntansi  Pemerintahan terhadap Kualitas laporan Keuangan (Survei pada SKPD/OPD Pemerintahan Kota Tasikmalaya) . Jurnal Accounting . Vol 1, No. 1.
Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta: Andi.
Prasetya, Gede Edy. (2005). Penyusunan dan Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Yogyakarta: Andi.
Pujanira, Putriasri dan Abdullah Taman.  (2017).  Pengaruh Kompetensi  Sumber Daya Manusia,  Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan,  Dan  Penerapan  Sistem Akuntansi  Keuangan  Daerah  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah Daerah Provinsi. Jurnal Nominal , Vol 6, No 2.
Republik Indonesia. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2002 tentang Pedoman  Pengurusan, Pertanggungjawaban  dan  Pengawasan  Keuangan  Dan Belanja  Daerah,  Pelaksanaa  Tata  Usaha  Keuangan  daerah dan  Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah.
-------Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  13  Tahun  2006  Tentang  Pedoman Pengelolaan  Keuangan Daerah.
-------Peraturan  Pemerintah  No.  71  Tahun  2010 tentang  Standar Akuntansi Pemerintahan.
Ropiyantie, Devi. (2012). Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia dan Penerapan Sistem  Akuntansi  Keungan  Daerah terhadap  Kualitas  laporan  Keuangan  Daerah (Survei pada Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Kabupaten Tasikmalaya) . Jurnal Accounting . Vol 1, No. 1.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D) . Bandung: Alpabeta.
Wirawan, Nata. (2002). Cara Mudah Memahami Statistik 2 (Statistik Inferensia) Untuk Ekonomi dan Bisnis. Edisi ke-2. Denpasar: Keraras Emas. http// www.bpk.go.id. Diakses 31 Oktober 2020.