Abstrak ―Wilayah permukiman yang terdapat di Kelurahan  Kapuk,  merupakan  salah  satu  permukiman  di Jakarta  Barat  dimana  terdapat  kawasan  kumuh  didalamnya. Kawasan  kumuh  yang  ditemui  pada  wilayah  tersebut memiliki  tingkat  kekumuhan  mulai  dari  tingkat  kumuh ringan,  sedang  bahkan  hingga  berat.  Artikel  ini  merupakan bagian dari penelitian mengenai arahan peningkatan kualitas lingkungan  permukiman  kumuh  di  Kelurahan  Kapuk, Jakarta  Barat.  Dalam  artikel  ini  akan  membahas  mengenai tahapan  identifikasi  karakteristik  lingkungan  permukiman kumuh  yang  terdapat  di  masing-masing  tingkat  kekumuhan yang  terdapat  di  Kelurahan  Kapuk  menggunakan  teknik statistical descriptive. Setelah dilakukan identifikasi, didapatkan  karakteristik  yang  dimiliki  oleh  permukiman kumuh  diwilayah  studi  yang  ditinjau  dari  5  aspek,  yaitu kondisi  fisik,  ekonomi,  ketersediaan  sarana  dan  prasarana, sosial, dan juga bahaya ( hazard).
Kata Kunci —Kapuk, Karakteristik, Permukiman Kumuh.

## I. PENDAHULUAN
ENURUT  data  Dinas  Perumahan  DKI  Jakarta, jumlah penduduk Jakarta pada tahun 2011 berjumlah 9.607.787  jiwa  dengan  kepadatan  penduduk  1.315.763 jiwa/ha.  Jumlah  penduduk  miskin  di  Jakarta  tahun  2012 mencapai 363.200 jiwa. Dari luas total wilayah DKI Jakarta yang  mencapai  66.200  Ha,  sebesar  49,47%  diperuntukan sebagai  kawasan  perumahan  dan  permukiman  dimana terdapat 5,4% permukiman kumuh didalamnya dengan 392 RW kumuh [1].
Permukiman  kumuh  merupakan  keadaan  lingkungan hunian  dengan  kualitas  yang  sangat  tidak  layak  huni, dengan  ciri-ciri  antara  lain  kepadatan  bangunan  snagat tinggi  dalam  luasan  yang  terbatas,  rawan  penyakit  sosial dan  penyakit  lingkungan,  serta  kualitas  bangunan  yang sangat  rendah,  tidak  terlayaninya  prasarana  lingkungan yang  memadai  dan  membahayakan  keberlangsungan kehidupan dan penghidupan penghuninya [2]. Berdasarkan [1] menetapkan  kelurahan-kelurahan  di  DKI  Jakarta  yang memiliki  RW  kumuh  didalamnya,  dimana  salah  satunya adalah  Kelurahan  Kapuk,  Kecamatan  Cengkareng,  Jakarta Barat  dengan  tipologi  kekumuhan  kumh  ringan,  sedang hingga berat.
Secara  umum,  apabila  dilihat  secara  fisik,  masing- masing  tingkat  RW  kumuh  tersebut  memiliki  karakteristik dasar  yang  beragam.  Karakteristik  dasar  yang  dapat ditemui  di  permukiman  kumuh  ringan,  (RW  07)  adalah adanya  kedekatan  dengan  pusat  kegiatan  sosial-ekonomi berupa industri dan juga Rumah Pemotongan Hewan (RPH) (Survey Primer, 2013). Kedua, permukiman kumuh dengan kategori  sedang  (RW  01,  03,  04  dan  13),  berdasarkan lokasinya,  permukiman  ini  memiliki  karakteristik  lokasi permukiman  kumuh  di  daerah  bantaran  kali  (Survei Primer,  2013).  Terakhir,  karakeristik  kumuh  yang  ditemui di  permukiman  dengan  kategori  permukiman  kumuh berat (RW  12  dan  16),  adalah  RW  dengan  tingkat  kepadatan penduduk  yang  cukup  tinggi  dimana  RW  12  memiliki kepadatan  penduduk  sebesar  449,58  jiwa/Ha  dan  RW  16 sebesar 1.431,79 jiwa/Ha [1].
Sebenarnya  Pemerintah  DKI  Jakarta  sudah  berusaha untuk  dapat  memperbaiki  lingkungan  permukiman  kumuh di  Kelurahan  Kapuk  tersebut.Hal  ini  dapat  dilihat  dari adanya  program-program  yang  diberikan  terkait  dengan peningkatan kualitas lingkungan kumuh. Program-program yang ada diantaranya adalah Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri  Perkotaan  (PNPM MP),  Program  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan (PPMK),  Mohammad  Husni  Thamrin  (MHT)  plus, Pembinaan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK)  dan  Kampung Deret. Namun program-program tersebut belum memberikan  hasil  yang  signifikan  terhadap  lingkungan permukiman tersebut.
Berangkat  dari  permasalahan  yang  telah  diuraikan diatas,  maka  dilakukan  penelitian  guna  merumuskan arahan  yang  tepat  terkait  peningkatan  kualitas  lingkungan permukiman  kumuh  di  Kelurahan  Kapuk,  Jakarta  Barat. Dalam  perumusan  arahan  tersebut,  langkah  awal  yang dilakukan adalah dengan melakukan identifikasi karakteristik  permukiman  kumuh  yang  terbentuk  di masing-masing  tingkat  kekumuhan  yang  ada.  Langkah  ini dilakukan  dengan  cara  eksplorasi  dan  juga  identifikasi secara  mendalam  dengan    meninjau  permukiman  kumuh yang ada dari beberapa aspek dimana tidah hanya fisik saja, tetapi juga dari segi sosial, ekonomi, sarana dan prasarana, dan  bahaya  ( hazard) .  Langkah  identifikasi  ini  sangat penting untuk dilakukan sebelum proses perumusan arahan dalam  penelitian.  Hal  ini  dilakukan  guna  melihat  secara

## Identifikasi Karakteristik Lingkungan Permukiman Kumuh di Kelurahan Kapuk, Jakarta Barat
Niken Fitria dan Rulli Pratiwi Setiawan Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : rulli.setiawan@urplan.its.ac.id
M
menyeluruh  seperti  apa  kondisi  dan  juga  karakter  spesifik yang  dimiliki  oleh  masing-masing  permukiman  sehingga dapat dihasilkan arahan yang tepat dan efektif.

## II. METODE PENELITIAN

## 1. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  yang  dilakukan  pada  proses identifikasi  karakteristik  permukiman  kumuh  di  wilayah studi  merupakan  hasil  survei  primer melalui observasi dan kuesioner.  Tahapan  observasi  yang  dilakukan  merupakan observasi pasif dimana peneliti datang langsung ke wilayah studi untuk mengamati, namun peneliti tidak terlibat secara aktif/langsung  dalam  segala  bentuk  kegiatan  yang dilakukan  di  wilayah  studi  tersebut.  Selain  mengamati, peneliti  juga  mengumpulkan  data  berupa  dokumentasi lapangan  berupa  foto  guna  melengkapi  data  dan  juga memberikan  sajian  visual  terkait  dengan  kondisi  eksisting di wilayah studi.
Sedangkan  pengumpulan  data  dengan  menggunakan kuesioner  dilakukan  dengan  membuat  daftar  pertanyaan terkait  dengan  fokus  penelitian  yang  dibuat  dengan mengacu  pada  kajian  pustaka  yang  telah  dilakukan sebelumnya.

## 2. Metode Analisis
Dalam mengidentifikasi karakteristik permukiman kumuh di Kelurahan Kapuk digunakan teknik analisis yaitu analisis statistical  descriptive .  Metode  deskriptif  yaitu metode-metode  penelitian  yang  memusatkan  perhatian pada  masalah-masalah  fenomena yang bersifat aktual pada saat  penelitian  dilakukan,  kemudian  menggambarkan fakta-fakta  tentang  masalah  yang  diselidiki  sebagaimana adanya  diiringi  dengan  interpretasi  yang  rasional  dan akurat [3].
Analisis  ini  bertujuan  untuk  menggambarkan  dan menginterpretasikan  arti  data-data  yang  terkumpul  secara sistematis,  faktual  dan  cermat  terhadap  fakta  atau karakteristik  yang  diteliti  yang  kemudian  dapat  disajikan melalui  tabel  dan  gambar.  Pada  analisis  ini    akan mendeskripsikan secara kuantitatif dalam bentuk persentase hasil  dari  kuesioner  terstruktur  mengenai  variabel karakteristik yang digunakan dalam penelitian.

## 3. Populasi dan Sampel
Pengambilan sampel digunakan untuk mencari keterangan mengenai objek penelitian. Dalam penelitian ini untuk mengidentifikasi karakteristik permukiman kumuh di wilayah studi digunakan sampel masyarakat reponden yang bermukim  di  permukiman  kumuh  Kelurahan  Kapuk dengan menggunakan teknik proportional random sampling. Sampel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  Kepala  Keluarga  (KK)  Kelurahan  Kapuk  yang bermukim  di  permukiman  kumuh,  karena  tidak  semua permukiman  yang  ada  di  kelurahan  tersebut  merupakan permukiman  kumuh. Permukiman kumuh tersebut tersebar di RW 07 ( kumuh ringan), RW 01, 03, 06 dan 13 (kumuh sedang), RW 12 dan 16 (kumuh berat).
Jumlah  populasi  penduduk  pada  wilayah  penelitian  ini adalah  19.871  jiwa  [1]  dan  untuk  menentukan  jumlah sampel  yang  dipakai  dalam  penelitian  ini  dengan  rumus pengambilan  sampel  dengan  ukuran  populasi  terhitung menggunakan rumus Slovin [4].
n= 1 ² ) (  d N N (1)
Dimana : N = Ukuran populasi n = Besar sampel yang dibutuhkan d = Standar error yang digunakan (0,1)
Dengan  rumus  tersebut,  kemudian  dimasukkan  jumlah penduduk  dalam  wilayah  studi,  yaitu  sebesar  19.871  dan tingkat error yang  diinginkan  adalah  10%,  maka  jumlah sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah : n = 19.871 / ( 1 + (19.871 x 0,01) = 99, 49 = 99
Kemudian  dengan  menggunakan  teknik proportional random  sampling, dilakukan  pembagian  proporsi  sampel tiap  RW  agar  terjadi  pemerataan  penyebaran  kuesioner pada wilayah studi.
Tabel 1. Sampel Kuesioner Klasifikasi Kumuh Jumlah KK Proporsi Jumlah Sampel Ringan 1542 8% 8 Sedang 9617 48% 47 Berat 8712 44% 44 Total 19.871 100% 99
Dalam  penelitian  ini  sampel  digenapkan  menjadi  100 sampel.  Selain  itu,  penelitian  dengan menggunakan teknik proportional  random  sampling ini,  responden  yang digunakan  dipilih  secara  acak  di  masing-masing  RW dengan  tingkat  kekumuhan  yang  beragam  (rendah,  sedang dan berat).

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Identifikasi Karakteristik Permukiman Kumuh di Kelurahan Kapuk
Untuk  mencapai  sasaran  ini  digunakan  teknik  analisis statistik  deskriptif  dengan  menggunakan  kuesioner  yang ditanyakan  kepada  100  sampel  yang  terbagi  atas masyarakat  penghuni  permukiman  kumuh  rendah,  sedang dan berat di Kelurahan Kapuk. Pada pembahasan ini untuk melihat karakteristik permukiman yang ada akan dijelaskan karakteristik yang ada  dengan mengacu pada  kelima aspek yang  diteliti  di  masing-masing  permukiman  kumuh  di wilayah studi.
1. Permukiman Kumuh Ringan
a. Aspek Sarana dan Prasarana
Dari  segi  sarana  dan  prasarana  umuumnya  kondisi sarana  dan  prasarana  permukiman  kumuh  rendah
cenderung  lebih  baik  dibandingkan  dengan  kategori permukiman  kumuh  lainnya.  Beberapa  sarana  dan prasarana  yang  cukup  baik  penyediaannya,  antara  lain adalah air bersih, aksesibilitas, dan persampahan. Untuk air bersih  umumnya  masyarakat  telah  mengakses  air  PAM (50%). Dari segi aksesibilitas, umumnya kondisi jalan yang terdapat  di  lingkungan  permukiman  ini  cukup  baik  dan sudah  diperkeras  dan  diantara  ketiga  kategori  tersebut, permukiman kumuh rendah memiliki persentase jalan yang terawat  paling  besar  (62,5%).  Sedangkan  untuk  masalah persampahan  umumnya  masyarakat  telah  memiliki  tong sampah  pribadi  di  masing-masing  rumahnya  untuk kemudian  diangkut  oleh  petugas  sampah  langsung menuju truk  pengangkut  sampah  untuk  dibuang  ke  TPA  Bantar Gebang.
Untuk  aspek  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  baik diantaranya  adalah  sanitasi  dan  drainase.  Untuk  sanitasi, sebagian  besar  masyarakat  telah  memiliki  kamar  mandi dan  jamban  pribadi  di  masing-masing  rumahnya, sedangkan  untuk  masyarakat  yang  menggunakan  kamar mandi atau jamban bersama umumnya adalah mereka yang mengontrak,  dimana  pada  wilayah  tersebut  ternyata  juga terdapat  kontrakan  atau  kos-kosan  yang  umumnya ditempati  oleh  pekerja/buruh.  Hal  ini  terjadi  mengingat lokasi  wilayah  ini  yang  berdekatan  dengan  indutsri. Sedangkan  untuk  prasarana  drainase,  umumnya  memiliki kondisi  yang  tidak  berfungsi  dengan  baik.  Hal  ini  terjadi mengingat  adanya  kegiatan  ekonomi  berupa  industri  dan juga  RPH  babi  yang  berada  di  sekitar  lingkungan permukiman kumuh ringan ini yang tak jarang membuang limbahnya ke saluran air disekitar permukiman tersebut.
b. Aspek Fisik
Untuk kondisi bangunan, memiliki kesamaan karakteristik  pada  seluruh  kawasan  permukiman  kumuh Kelurahan  Kapuk,  termasuk  permukiman  kumuh  tingkat rendah, yaitu memliki  konstruksi  bangunan  semi permanen.  Hal  tersebut  terlihat  dari  bahan  material  yang digunakan masyarakat dalam membangun rumah mereka.
Gambar 1. Kondisi Fisik Bangunan di Permukiman Kumuh Ringan
c. Aspek Sosial
Ditinjau  dari  aspek  sosial,  Umumnya  masyarakat penghuni permukiman kumuh rendah merupakan pendatang  yang  berasal  dari luar Jakarta, dimana sebagian dari  mereka  masih  menggunakan  KTP  Asal  Daerah  .  Hal ini  disebabkan  karena  sebagian  masyarakat  penghuni permukiman  kumuh  rendah  tersebut  cenderung  baru beberapa tahun berada pada wilayah tersebut. Untuk alasan pemilihan  lokasi  tempat  tinggal  tersebut  umumnya
masyarakat  mempertimbangkan  faktor  kedekatan  antara tempat  tinggal  dengan  lokasi  bekerja.  Hal  ini  disebabkan karena  adanya  keberadaan  pabrik  dan  pergudangan  di sekitar    lingkungan  tersebut.  Untuk  tingkat  pendidikan, umumnya  masyarakat  penghuni  permukiman  kumuh rendah  tersebut  tidak  memiliki  jenjang  pendidikan  yang tinggi,  mayoritas  dari  mereka  berada  pada  jenjang pendidikan  tamat  SMP/sederajat.  Sedangkan  untuk tingkat kekerabatan  antar  individu  masyarakat,  di  lingkungan permukiman  kumuh  rendah  ini  hanya  terdapat  kegiatan kerja  bakti  dan  juga  PKK,  berbeda  dengan  permukiman kategori lainnya yang sedikit lebih beragam.
d. Aspek Ekonomi
Untuk  aspek  ekonomi,  mayoritas  penghuni  permukiman kumuh  rendah  memiliki  mata  pencaharian  sebagai  buruh. Penghasilan masyarakat yang didapat per bulannya berkisar antara  Rp.  2.100.000  s/d  2.500.000.  Hal  tersebut dikarenakan  karakteristik  masyarakatnya  yang  sebagian besar  bekerja  sebagai  buruh  sehingga  kurang lebih mereka menerima  gaji  sesuai  dengan  dengan  UMR  DKI  Jakarta, yaitu sebesar Rp. 2.441.301.
e. Aspek Bahaya ( Hazard)
Permukiman kumuh di Kelurahan Kapuk sebagian besar merupakan  daerah  rawan  banjir,  termasuk dengan wilayah permukiman kumuh rendah. Namun kondisi genangan/banjir  yang  terdapat  pada  permukiman  kumuh ringan  ini  cenderung    lebih  rendah  dibandingkan  dengan permukiman  kumuh  berat.  Pada  wilayah  ini,  ketinggian banjir  biasanya  berkisar  antara  25  cm  –  50  cm,  dengan lama genangan umumnya selama sehari.
2. Permukiman Kumuh Sedang
a. Aspek Sarana dan Prasarana
Kondisi pemenuhan sarana dan prasarana di permukiman  kumuh  tingkat  sedang  ada  yang  cukup  baik, namun  ada  pula  yang  masih  kurang  baik.  Kondisi  sarana dan  prasarana  yang  cukup  baik  diantaranya  adalah  air bersih  dan  aksesibilitas.  Sama  halnya  dengan permukiman kumuh  rendah,  untuk  pemenuhan  kebutuhan  akan  air bersih, umumnya masyarakat menggunakan sumber air dari PAM (PALYJA). Untuk aksesibilitas, umumnya jalan yang terdapat  di  permukiman  ini  telah  diperkeras  baik  dengan menggunakan  paving  maupun  aspal,  dan  kondisi  dari prasarana  jalan  tersebut  sebagian  besar  sudah  cukup  baik (59%). Hanya sekitar 28% yang kondisinya kurang terawat.
Untuk  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  baik diantaranya  adalah  persampahan,  sanitasi,  dan  drainase. Untuk prasarana persampahan, hanya sebagian masyarakat yang  memiliki  tong  sampah  di  masing-masing  rumahnya (17%)  sedangkan  sebagian  lainnya  membuang  sampahnya dengan  cara  ditimbun  di  lahan  kosong  (34%)  dan  juga dibuang  dikali/sungai  (21%).  Sedangkan  untuk  prasarana sanitasi,  sebagian  besar  masyarakat  telah  memiliki  kamar mandi  dan  jamban  pribadi  di  masing-masing  rumahnya, namun  demikian  masih  ada  pula  masyarakat  yang menggunakan  kamar  mandi  atau  jamban  umum  dan
umumnya kondisinya juga kurang baik dan terkesan kotor. Untuk  prasarana  drainase,  umumnya  saluran  yang  ada  di wilayah  ini  tidak  berfungsi  dengan  baik,hal  ini  umumnya diakibatkan  oleh    perilaku  masyarakat  itu  sendiri  yang kerap membuang sampahnya ke saluran air.
b. Aspek Fisik
Untuk kondisi  fisik rumah yang terdapat di permukiman kumuh  sedang  ini  memiliki  karakteristik  permukiman semi-permanen, sama seperti yang terdpat pada permukiman  kumuh  rendah.  Umumnya  masyarakat menggunakan  bahan  bangunan  berupa  asbes  sebagai  atap rumah  mereka,  semen  sebagai  bahan  lantai  dan  ½  tembok ½ papan sebagai bahan dinding nya.
Gambar 2. Kondisi Fisik Bangunan di Permukiman Kumuh Sedang
c. Aspek Sosial
Untuk  aspek  sosial,  berbeda  dengan  masyarakat permukiman kumuh ringan yang sebagian besar merupakan penduduk  luar  Jakarta,    pada  permukiman  ini  proporsi antara  penduduk  asli  Jakarta  dengan  penduduk  Luar Jakarta cukup seimbang, masing-masing sebesar (49%) dan (51%).  Sedangkan  untuk  status  kependudukan,  mereka umumnya  telah  memiliki  KTP  Jakarta,  termasuk  mereka yang  merupakan  penduduk  Luar  Jakarta.  Hal  ini dikarenakan  umumnya  masyarakat  yang  tinggal  di permukiman  tersebut  sudah  cukup  lama  menetap  di wilayah  itu.  Untuk  alasan  pemilihan  lokasi  bermukim, umumnya  masyarakat  mempertimbangkan  faktor  harga yang  murah  (34%)  dan  juga  kedekatan  dengan  lokasi bekerja  (32%).  Sedangkan  untuk  tingkat pendidikan, sama halnya  dengan  masyarakat  permukiman  kumuh  ringan yang  umumnya  tidak  memiliki  pendidikan  yang  tinggi,  di wilayah  ini  umumnya  masyarakat  hanya  mengenyam pendidikan hingga tamat SMP/sederajat (24%). Sedangkan untuk  tingkat  kekerabatan  masyarakat  di  lingkungan permukiman  kumuh  sedang  cenderung  lebih  beragam dibandingkan  dengan  permukiman  kumuh  ringan,  dimana pada  permukiman  kumuh  sedang  ini  tidak  hanya  terdapat kegiatan  kerja  bakti  dan  PKK  saja,  tetapi  juga  terdapat kegiatan arisan.
d. Aspek Ekonomi
Untuk  aspek  ekonomi,  berbeda  dengan  masyarakat permukiman  kumuh  rendah  yang  umumnya  didominasi oleh  pekerjaan  sebagai  buruh,  pada  permukiman  ini meskipun banyak pula masyarakat yang memiliki pekerjaan sebagai  buruh,  namun  pekerjaan  yang  paling  banyak dimiliki oleh masyarakat tingkat kumuh ini adalah sebagai pedagang  (26%).  Sedangkan  untuk  pengahasilan  yang
dimiliki  oleh  sebagian  besar  masyarakat  kumuh  sedang sama  dengan  terdapat  di  kumuh  ringan,  yaitu  berada  pada rentang Rp. 2.100.000 s/d Rp 2.500.000
e. Aspek Bahaya ( Hazard)
Sama  halnya  dengan  permukiman  kumuh  rendah,  pada permukiman  ini  umumnya  juga  memiliki  ketinggian banjir/genangan  setinggi  antara  25  cm  –  50  cm.  dengan lama  genangan  selama  sehari  dan  dengan  intensitas terjadinya banjir setiap setahun sekali.
3. Permukiman Kumuh Berat
a. Aspek Sarana dan Prasarana
Pemenuhan  kebutuhan  akan  sarana  dan  prasarana  dasar yang  terdapat  di  permukiman  kumuh  berat  umumnya cenderung  kurang  baik  dibandingkan  dengan  kedua kategori  permukiman  lainnya.  Dari  segi  persampahan, hanya  sedikit  masyarakat  yang  memiliki  tong  sampah dirumahnya  (4%).  Masyarakat  permukiman  ini  cenderung lebih  sering  untuk  membuang  sampahnya  dengan  cara menimbunnya  pada  lahan  yang  kosong  yang  terdapat  di wilayah  tersebut.  Tidak  hanya  itu,  sebagian  masyarakat lainnya juga lebih suka untuk langsung membakar sampah tersebut.  hal  ini  dilakukan  karena  dianggap  lebih  praktis dan  ekonomis,  karena  tidak  perlu  mengeluarkan  uang untuk  iuran  sampah.  Untuk  masalah  sanitasi,  sebagian masyarakat  telah  memiliki  kamar  mandi  dan  jamban masing-masing  meskipun  kondisi  dari  kamar  masndi  dan jamban  tersebut  tergolong  kurang  baik  dan  kotor.  Untuk prasarana  saluran  air  umumnya  kondisi  yang  terdapat  di lingkungan  permukiman  ini  tidak  berfungsi  dengan  baik (55%),  bahkan  pada  kategori  permukiman  kumuh  ini banyak  pula  rumah-rumah  yang  tidak  terdapat  saluran  air di  lingkungannya  (38%),  persentase  ini  lebih  besar dibandingkan dengan kategori permukiman lainnya (ringan dan sedang).
Sedangkan untuk sarana dan prasarana berupa air bersih dan  aksesibilitas,  sama  dengan  kedua  kategori  lainnya dimana  penyediaan  kedua  prasarana  tersebut  tergolong sudah  cukup  baik  dimana  pada  lingkungan  ini  prasarana jalan  yang  ada  sudah  banyak  yang  diperbaiki  dan diperkeras  dan  juga  cukup  terawat  (58%).  Sedangkan  dari aspek prasarana air, mayoritas masyarakat telah tersalurkan air bersih dari PAM (PALYJA).
b. Aspek Fisik
Untuk  kondisi  fisik  tidak  jauh  berbeda  dengan  yang terdapat pada permukiman kumuh rendah dan juga sedang, pada  wilayah  permukiman  ini  juga  cenderung  memiliki konstruksi  bangunan  yang  semi  permanen.  Hal  tersebut sesuai  dengan  yang  tertera  dalam  dokumen  [5]  yang menyatakan  bahwa  mayoritas  bangunan  yang  terdapat  di permukiman  kumuh  kelurahan  tersebut  adalah  bangunan semi permanen.
Gambar 3. Kondisi Fisik Bangunan di Permukiman Kumuh Berat
c. Aspek Sosial
Untuk  kondisi  sosial  dilihat  dari  aspek  tingkat pendidikan,  umumnya  masyarakat  permukiman  kumuh rendah  memiliki  tingkat  pendidikan  yang  lebih  rendah dibandingkan  dengan  permukiman  kumuh  rendah  dan sedang,  dimana  pada  permukiman  kumuh  ini  mayoritas masyarakatnya  berada  pada  jenjang  pendidikan  tamat SD/sederajat  (34%).  Sedangkan  untuk asal masyarakatnya, mayoritas  masyarakat  penduduk  ini  merupakan  penduduk dari  luar  Jakarta,  hanya  saja  berbeda  dengan  permukiman kumuh rendah, pada permukiman ini umumnya masyarakat telah memiliki KTP Jakarta. Hal ini dikarenakan umumnya masyarakat  yang  berada  pada  permukiman  ini  telah menetap  selama  bertahun-tahun,  sehingga  mereka  telah memiliki KTP Jakarta.
Untuk  alasan  masyarakat  dalam  memilih  lokasi  bermukim disana  mayoritas  adalah  karena  faktor  harga  yang terjangkau (60%).
Sedangkan  untuk  tingkat  kekerabatan  masyarakat  di lingkungan  permukiman  kumuh  berat  cenderung  lebih beragam dibandingkan dengan kedua kategori permukiman lainnya.  Dalam  permukiman  kumuh  berat  ini  interaksi ataupun  kegiatan  sosial  yang  dimiliki  masyarakat  tidak hanya  kerja  bakti,  PKK,  dan  arisan  saja,  tetapi  ternyata ditemui  pula  kegiatan  pengajian yang rutin dilakukan oleh masyarakat di lingkungan tersebut.
d. Aspek Ekonomi
Kondisi  masyarakat  permukiman  kumuh  berat  apabila dilihat  dari  segi  ekonomi  tergolong  lebih  rendah  dengan lainnya,  dimana  mayoritas  masyarakat  permukiman  ini memiliki penghasilan dengan rentang antara Rp. 1.100.000 s/d  1.500.000.  Untuk  pekerjaan,  mayoritas  masyarakat selain  bekerja  sebagai  buruh,  namun  banyak  pula masyarakat  yang  bekerja  pada  sektor  informal,  seperti misalnya  tukang  ojek,  kuli  bangunan,  tukang  sapu,  PRT dan lain sebagainya.
e. Aspek Bahaya ( Hazard)
Pada  permukiman  kumuh  berat  kondisi  ketinggian genangan/banjir yang ada umumnya lebih tinggi dibandingkan  dengan  dua  kategori  permukiman  kumuh lainnya,  dimana  pada  permukiman  kumuh  ini  ketinggian rata-rata  antara  50  meter  s/d  1  meter  (47%).  Sedangkan untuk  lama  genangan  umumnya  terjadi  selama  sehari (49%) dan juga 2-3 hari (35%). Umumnya genangan/banjir yang terjadi di permukiman ini terjadi di setiap tahunnya.
IV. KESIMPULAN
Masing-masing  permukiman  kumuh  yang  terdapat  di Kelurahan  Kapuk  memiliki  karakteristiknya  masing- masing. Setelah dilakukan identifikasi, ditemukan beberapa kecendurangan  yang  kemudian  membentuk  karakter spesifik di masing-masing permukiman kumuh
tersebut,diantaranya adalah : 1) Pada permukiman kumuh ringan, keberadaan kegiatan ekonomi yang berada disekitarnya turut mempengaruhi karakter yang dimiliki oleh permukiman tersebut,seperti  misalnya  dalam  hal  kondisi  prasarana drainase, asal daerah masyarakat, status kependudukan masyarakat, asal pemilihan lokasi bermukim, dan juga jenis pekerjaan masyarakat.
2) Pada permukiman kumuh sedang, umumnya kondisinya  cenderung  menengahi,  dimana  terdapat beberapa  aspek  yang    memiliki  kesamaan  dengan permukiman  kumuh  ringan,  seperti  misalnya  dalam hal  tingkat  pendidikan,  tingkat  pendapatan,  dan ketinggian  genangan.  Namun  terdapat  beberapa  aspek pula  yang  memiliki  kesamaan  dengan  permukiman kumuh  berat,  seperti  dalam  hal  kondisi  prasarana drainase, alasan pemilihan lokasi bermukim, dan status kependudukan masyarakat.
3) Pada  permukiman  kumuh  berat,  ternyata  terdapat kecenderungan  bahwa  semakin  buruk  tingkat  kategori kumuhnya, semakin buruk pula kondisinya dibandingkan  dengan  kedua  kategori  permukiman kumuh  lainnya  (ringan  dan  sedang)  terutama  dalam hal  penyediaan  sarana  dan  prasarana,  tingkat pendidikan,  tingkat  pendapatan,  dan  juga  bahaya ( hazard ) terhadap banjir/genangan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Evaluasi  RW  Kumuh  Provinsi  Daerah  Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, 2011.
[2] Budiharjo, Eko. 2005. Tata Ruang Perkotaan. PT Alumni, Bandung.
[3] Hadari, Nawawi. 2003. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta. Gramedia Widiasarana Indonesia.
[4] Sarwono,  Jonathan.  2006. Metode  Penelitian Kuantitatif & Kualitatif, Graha Ilmu, Yogyakarta.
[5] Laporan Kegiatan Pembinaan Kel. Kapuk Tahun 2011