## DAMPAK PENETAPAN HARGA ECERAN TERTINGGI TERHADAP HARGA DAN KETERSEDIAAN BERAS DI TINGKAT PEDAGANG

## PASAR TRADISIONAL SUMATERA SELATAN
THE IMPACT OF THE HIGHEST RETAIL PRICE ON RICE PRICE AND RICE AVAILABILITY AT THE TRADITIONAL MARKET

## OF SOUTH SUMATRA
Desi Aryani 1 , Thirtawati 2 & Marwan Sufri 3 123 Dosen Fakultas Pertanian Universitas Sriwijaya email: desiaryaniz@yahoo.com; 08127124411

## ABSTRACT
The  Highest  Retail  Price  (HRP)  Policy  is  implemented  by  the  government  to  maintain  price stability,  certainty,  and  affordability  so  that  there  is  no  excessive  price  increase.  This  study analyzes  how  traders  implement  and  understand  HRP;  analyze  changes  in  prices,  quality, trademarks, volume of buying and selling rice at the trader level in traditional markets and how the  effectiveness  of  HRP  determination  for  medium  and  premium  quality  rice.  The  research respondents  were  12  traditional  market  rice  traders  from  four  regions  in  South  Sumatra, namely Palembang City and Prabumulih representing consumer regions and OKI Regency and Muara  Enim  Regency  representing  producer  regions.  The  results  showed  that  not  all  traders knew and agreed with the HRP determination policy. Determination of HRP causes changes in the  price  and  quality  of  rice  sold  where  the  proportion  of  premium  rice  sales  is  greater  than before, whereas there is no change to trademarks, but there is additional information about the type  of  rice  quality  on  rice  packaging.  Based  on  the  calculation  results,  it  appears  that  the average  effectiveness  of  medium  rice  after  HRP  determination  is  not  effective  that  is  equal  to 1,028, while the average effectiveness of premium rice is quite effective at 0.920.
Keywords: highest retail price, price, rice, trader, traditional market

## ABSTRAK
Kebijakan  Harga  Eceran  Tertinggi  (HET)  beras  diterapkan  oleh  pemerintah  untuk  menjaga stabilitas  harga,  kepastian,  dan  keterjangkauan  harga  agar  tidak  ada  kenaikan  harga  yang berlebihan.  Studi  ini  menganalisis  bagaimana  pedagang  menerapkan  dan  memahami  HET; menganalisis perubahan harga, kualitas, merek  dagang, volume pembelian  dan penjualan beras di tingkat pedagang di pasar tradisional dan bagaimana efektivitas penentuan  HET untuk beras kualitas  menengah  dan  premium.  Responden  penelitian  adalah  12  pedagang  beras  pasar tradisional dari empat daerah di Sumatera Selatan, yaitu Kota Palembang dan Prabumulih yang mewakili  daerah  konsumen  dan Kabupaten OKI  dan  Kabupaten Muara Enim  mewakili  daerah produsen.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tidak  semua  pedagang  tahu  dan  setuju  dengan kebijakan  penentuan  HET.  Penentuan  HET  menyebabkan  perubahan  harga  dan  kualitas  beras yang  dijual  di  mana  proporsi  penjualan  beras  premium  menjadi  lebih  besar  dari  sebelumnya, sedangkan  tidak  ada  perubahan  untuk  merek  dagang,  tetapi  ada  informasi  tambahan  tentang jenis kualitas beras pada kemasan beras. Berdasarkan hasil perhitungan, nampak bahwa rata-rata efektifitas  beras  medium  setelah  penetapan  HET  tidak  efektif  yaitu  sebesar  1.028,  sedangkan rata-rata efektivitas dari beras premium tergolong efektif yaitu sebesar 0,920.
Kata kunci: beras, harga, HET, pedagang, pasar tradisional

## PENDAHULUAN
Harga  Eceran  Tertinggi  (HET)  pada  komoditas  beras  adalah  salah  satu  kebijakan  harga yang  dilaksanakan  pemerintah  yang  bertujuan  untuk  menjaga  stabilitas  dan  kepastian,  serta keterjangkauan harga beras agar tidak terjadi lonjakan harga yang tinggi.  Untuk negara dengan pendapatan  per  kapita  rendah,  intervensi  pemerintah  menuju  ketahanan  pangan  dapat mengurangi  ancaman  kelaparan  dan  rawan  pangan  (Timmer,  2004).  Kemampuan  pemerintah untuk  menentukan  kebijakan  harga  yang  tepat  akan  sangat  ditentukan  bagaimana  kepahaman para pengambil kebijakan tersebut terhadap struktur, tingkah laku, dan efektivitas pasar (Irawan &  Rosmayanti,  2007).  Kebijakan  harga  gabah/beras  pada  saat  ini  sudah  mengarah  pada kebijakan  harga  yang  memperhatikan  dimensi  perbedaan  bentuk,  jenis,  kualitas,  dan  tingkatan dalam  rantai  pasar,  namun  belum  memperhatikan  dimensi  musim  panen.  Kebijakan  harga tersebut juga masih diatur dalam peraturan dan perundangan yang terpisah pisah. Dalam rangka meningkatkan  efisiensi  dan  efektifitas  di  dalam  mengimplementasikan  kebijakan  stabilisasi harga  beras  diperlukan  kebijakan  harga  gabah/beras  yang  komprehensif  (Hermanto,  2017). Harga beras ditentukan oleh berbagai faktor, antara lain harga pangan substitusi (Muljawan dan Alibaba, 2011), nilai tukar riil, harga jagung pipilan di pasar domestik, dan  harga dasar gabah. Sedangkan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perubahan  indeks  harga  bahan  makanan  adalah excess  demand  beras,  perubahan  harga  beras  di  pasar  domestik,  nilai  tukar  riil,  harga  dasar gabah  dan  harga  beras  dunia  (Malian,  Mardianto,  &  Ariani,  2016).  Permasalahan  dalam  pasar beras  yang  menyebabkan  ketidakstabilan  harga  akan  sangat  dirasakan  dampaknya  oleh masyarakat  miskin.  Beras  merupakan  bagian  pengeluaran  terbesar  bagi  masyarakat  miskin  di kawasan  Asia.  Instabilitas  harga  beras  menyebabkan  masyarakat  yang  kurang  sejahtera  tidak bisa mengatur tingkat konsumsinya pada harga yang lebih tinggi (Dawe & Peter Timmer, 2012). HET  ditetapkan  dan  mulai  diberlakukan  pada  tahun  2017,  pada  kenyataannya  perbandingan antara HET beras medium yang ditetapkan pemerintah jauh lebih rendah dibandingkan rata-rata harga eceran beras tahun 2016. Hal yang dikhawatirkan terjadi dengan kondisi ini adalah ketika harga di tingkat pedagang ditekan maka akan berdampak pada harga di tingkat petani. Selain itu dengan adanya perbedaan HET antar wilayah bisa menyebabkan aliran barang yang cukup pesat dari  daerah  dengan  HET  rendah  ke  daerah  HET  tinggi  sehingga  bisa  menyebabkan ketidakstabilan  harga  karena  adanya  kelangkaan  pada  satu  wilayah  dan  kelebihan  penawaran pada  wilayah  lain  (Aryani,  2017).  Adanya  sanksi  yang  cukup  berat  terhadap  pedagang  yang melanggar ketentuan akan mendorong pedagang untuk melakukan usaha supaya tidak dirugikan akibat  penetapan  HET.  Hal  ini  terlihat  dari  kecenderungan  berkurangnya  persediaan  beras medium yang dijual pedagang di pasar.  Persediaan beras adalah beras yang tersedia dan dapat diakses oleh masyarakat setiap saat dalam jumlah dan mutu yang memadai. Secara teoritis, jika jumlah  persediaan  (produksi  ditambah  impor)  melebihi  konsumsi,  maka  pengadaan  tidaklah penting (Bantacut, 2008).
HET berdampak tidak  hanya pada persediaan, tetapi juga pada profit, harga dan kualitas beras.    Hasil  kajian  Rachman,  et.al  (2019)  menunjukkan  bahwa  profitabilitas  usahatani  padi meningkat  setelah  penetapan  HET  beras;  kualitas  beras  yang  diperdagangkan  sebagian bermigrasi  dari  beras  medium  ke  premium;  dan  pengadaan  gabah  dan  serapan  gabah-beras petani  oleh  Bulog  mengalami  penurunan.    Kajian  dampak  penetapan  HET  terhadap  harga  dan ketersediaan  beras  di  tingkat  pedagang  pasar  tradisional  Sumatera  Selatan  penting  dilakukan untuk  memahami  lebih  jauh  apakah  penerapan  HET  hasilnya  sesuai  dengan  tujuan  yang ditetapkan pemerintah. Hasil penelitian ini bisa  menjadi  dasar pertimbangan bagi pihak terkait khususnya  pemerintah  dalam  penyusunan  kebijakan  harga  perberasan  di  tingkat  pedagang. Pemilihan lokasi di pasar tradisional dilakukan karena di tengah laju perkembangan pasar-pasar modern  dalam  bentuk  mall,  minimarket,  supermarket,  bahkan  dengan  hadirnya  hypermarket, pasar  tradisional  tampaknya  tetap  memiliki  posisi  strategis,  termasuk  untuk  komoditi  beras (Muhammad, 2013), Kajian ini diarahkan pada bagaimana penerapan dan pemahaman pedagang tentang  HET  yang  ditetapkan  pemerintah.  Lebih  lanjut  kajian  ini  meneliti  apakah  terdapat perubahan  harga,  kualitas,  merk  dagang,  volume  pembelian  dan  penjualan  beras  di  tingkat pedagang  pasar  tradisional  akibat  penerapan  HET  serta  bagaimana  efektivitas  penetapan  HET
beras  medium  dan  premium  di  Sumatera  Selatan.  Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat bermanfaat  bagi  pihak  terkait  khususnya  pemerintah  dalam  penyusunan  kebijakan  harga perberasan di tingkat pedagang.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  empat  wilayah  konsumsi  beras  di  Sumatera  Selatan  yang mewakili dua kondisi wilayah, yaitu di Kota Palembang dan Prabumulih yang mewakili wilayah konsumen  (wilayah  perkotaan)  dan  wilayah  yang  mewakili  wilayah  produsen  (wilayah pedesaan)  yaitu  di  Kabupaten  Ogan  Komering  Ilir  (OKI)  dan  Muara  Enim.    Pemilihan  lokasi penelitian dilakukan secara sengaja ( purposive ) dengan pertimbangan bahwa keempat lokasi ini representatif mewakili kriteria dua lokasi yang diinginkan. Kabupaten OKI merupakan wilayah produsen  beras  terbesar  di  Sumatera  Selatan,  sedangkan  Kota  Palembang  merupakan  wilayah konsumen  beras  terbesar  di  Sumatera  Selatan.  Dari  keempat  kabupaten/kota  tersebut,  maka difokuskan  ke  lokasi  yang  lebih  spesifik  dengan  melakukan  pemilihan  lokasi  contoh  dengan cara bertahap ( Multi Stage Purposive Sampling ), yaitu penentuan lokasi contoh secara bertahap dari kumpulan populasi yang besar sampai ke tingkat kecil. Penelitian ini dilaksanakan selama 8 bulan, yang dimulai dari dari bulan April sampai dengan November 2019.
Populasi  objek  penelitian  adalah  pedagang  beras  di  pasar  tradisional  Sumatera  Selatan. Sampel  lokasi  dipilih  secara purposive bertingkat,  penarikan  sampel  responden  dilakukan dengan  metode Accidental sampling . Metode analisis yang  digunakan sesuai  dengan tujuannya yaitu analisis deskriptif, matematis, dan statistik.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Responden
Jumlah responden pada penelitian  ini adalah 12 pedagang beras pasar tradisional  yang tersebar  di  empat  wilayah  konsumsi  beras  di  Sumatera  Selatan  yang  mewakili  dua  kondisi wilayah, yaitu di Kota Palembang  dan Prabumulih yang  mewakili  wilayah konsumen (wilayah perkotaan)  dan  wilayah  yang  mewakili  wilayah  produsen  (wilayah  pedesaan)  yaitu  di Kabupaten  OKI  dan  Muara  Enim.  Responden  didapat  dari  pasar  di  masing-masing  lokasi kabupaten/kota, di Kota Palembang responden berasal dari tiga lokasi pasar yaitu Pasar 16 Ilir, Pasar  Cinde,  dan  Pasar  Plaju.  Responden  dari  tiga  lokasi  lainnya  masing-masing  berasal  dari Pasar  Prabumulih,  Pasar  Kayu  Agung,  dan  Pasar  Inpres  Muara  Enim.  Karakteristik  responden dalam  penelitian  ini  dilihat  berdasarkan  demografi  yang  meliputi  usia,  jenis  kelamin, pendidikan, serta karakteristik usaha yang terdiri dari lama usaha dan status kepemilikan tempat usaha.
Usia responden berkisar dari 34-66 tahun.  Responden pedagang beras didominasi oleh usia  46-55  tahun  dengan  persentase  41,67  persen,  yang  tergolong  ke  dalam  masa  lansia  awal. Berdasarkan jenis kelamin, dari hasil survei diketahui bahwa responden laki-laki dan perempuan jumlahnya seimbang masing-masing yaitu 50 persen.  Tingkat pendidikan responden didominasi oleh responden yang pendidikan SMA dengan persentase 58,33 persen.
Responden  pedagang  yang  menjadi  sampel  penelitian  merupakan  pedagang  dengan lama  usaha  yang  bervariasi.  Lama  usaha  berkisar  2  sampai  dengan  50  tahun  dengan  rata-rata lama  usaha  18  tahun.  Data  tersebut  menunjukkan  bahwa  pedagang  yang  menjadi  responden merupakan  pedagang  yang  sudah  berpengalaman  karena  sudah  melakukan  usaha  menjadi pedagang beras lebih dari satu tahun. Status kepemilikan tempat usaha responden yang menjadi sampel dalam penelitian ini semuanya (100 persen) merupakan milik sendiri.

## Penerapan HET Beras yang Dilakukan Pedagang Pasar Tradisional Sumatera Selatan
Pengetahuan produsen dan konsumen akan HET sangat diperlukan dalam penerapan HET di pasaran. Pengetahuan konsumen akan HET dapat mempengaruhi konsumen dalam pembelian beras,  sedangkan  pengetahuan  produsen  dan  pedagang  terhadap  HET  dapat  mempengaruhi
dalam perilaku pengolahan  dan penjualan beras. Tabel  1 menampilkan pengetahuan responden tentang penetapan HET beras yang dilakukan pemerintah mulai periode September 2017.
Tabel 1.  Pengetahuan Responden Tentang Penetapan HET Beras
No Pengetahuan Tentang Penetapan HET Beras Jumlah Persentase (%) 1 Tahu 7 58,33 2 Tidak tahu 5 41,67 Jumlah 12 100,00
Sumber: data primer (2019)
Berdasarkan  Tabel  1  diketahui  bahwa  sebagian  besar  reponden  atau  sebanyak  58,33 persen    mengetahui  tentang  penetapan  HET  beras,  sebanyak  41,67  persen  responden  tidak paham mengenai penetapan HET beras. Dari 58,33 persen responden yang mengetahui  tentang penetapan HET beras terdapat pendapat yang setuju dan tidak setuju terhadap kebijakan tersebut (Tabel 2).
Tabel 2.  Pendapat Responden Tentang Penetapan HET
No Pendapat tentang penetapan HET Beras Jumlah Persentase (%) 1 Setuju 5 71,43 2 Tidak setuju 2 28,57 3 Tidak tahu 0 0,00 Jumlah 7 100,00
Sumber: data primer (2019)
Tabel 2 menunjukkan sebanyak 71,43 persen responden setuju dengan adanya penetapan HET  beras  dari  pemerintah.  Pendapat  responden  yang  setuju  tentang  penetapan  HET  beras dengan alasan bahwa penerapan HET beras supaya harga beras terkontrol, tidak mahal dan tetap stabil.  Dari  58,33  persen  responden  yang  tahu  tentang  penetapan  HET  beras  terdapat  28,57 persen yang tidak setuju dengan kebijakan ini, pendapat mereka bahwa dengan penetapan HET di  tingkat  pedagang  akan  memberatkan  petani  padi.  Hal  ini  selaras  dengan  penelitian  Aryani (2017) yang menyatakan bahwa ketika harga di tingkat pedagang ditekan maka akan berdampak pada harga di tingkat petani.
Kementerian Perdagangan (Kemendag)  mewajibkan pedagang  di pasar tradisional untuk menjual beras kualitas medium dengan harga sesuai ketentuan HET, seluruh pedagang beras di pasar  tradisional  diwajibkan  menjual  beras  medium  dan  ritel  modern  wajib  menjual  beras premium  sesuai  dengan  HET,  apabila  pelaku  usaha  yang  tidak  mengikuti  ketentuan  tersebut maka  akan  diberikan  sanksi.  Hal  ini  dilakukan  pemerintah  untuk  mencegah  hilangnya  atau berkurangnya jenis beras medium yang dijual di pasar.

## Perubahan  Harga,  Kualitas,  Merk  Dagang,  Volume  Pembelian  dan  Penjualan  Beras  di Tingkat Pedagang Pasar Tradisional Akibat Penerapan HET di Sumatera Selatan
Pedagang beras di pasar tradisional Sumatera Selatan mendapat beras dari produsen yang berbeda-beda  tergantung  dari  lokasi  pasarnya.  Di  Palembang  asal  beras  sangat  beragam terutama  dari  daerah-daerah  sentra  produksi  di  Sumatera  Selatan  seperti  Desa  Pemulutan, Pegayut,  Jalur  dan  Belitang.  Di  Prabumulih  pedagang  beras  mendapatkan  beras  dari  produsen beras  di  Palembang,  Lampung  dan  Belitang.    Pedagang  beras  di  Kayu  Agung  sebagian  besar mendapatkan beras dari produsen di Belitang, sedangkan pada pedagang beras di Muara Enim, produsen beras berasal dari sekitar Muara Enim dan Tanjung Enim. Berdasarkan hasil survei di lapangan  diketahui  bahwa  tidak  ada  perubahan  produsen  tempat  membeli  beras  baik  sebelum maupun setelah penetapan HET, responden tetap membeli beras dari tempat yang sama dengan alasan  untuk  menjaga  kualitas  beras  yang  dijual.  Dari  sisi  volume  pembelian  dan  penjualan beras  seluruh  responden  juga  menyatakan  tidak  ada  perubahan  antara  sebelum  dan  setelah penetapan HET beras.

## Tabel 3.  Perubahan Produsen Tempat Pembelian Beras
No Perubahan Produsen Jumlah Persentase (%) 1 Ya 0 0,00 2 Tidak 12 100,00 Jumlah 12 100,00 Sumber: data primer (2019)
Sebagian  besar  pedagang  hanya  menilai  jenis  kualitas  medium  dan  premium  dari penilaian visual seperti butir patah atau kadar air yang bisa dirasakan (dengan  menggigit beras). Pembedaan  kualitas  beras  di  pasar  tradisional  masih  berdasarkan self  declare dan  belum  ada sertifikat hasil pengukuran atas mutu beras. Berdasarkan penilaian tersebut, pedagang kemudian menentukan  jenisnya,  apakah  masuk  premium  atau  medium  sehingga  harga  akan  disesuaikan. Perubahan jenis beras yang dijual oleh responden dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Jenis Beras yang Dijual
No Jenis Beras Sebelum HET Setelah HET 1 Medium 4 0 2 Premium 4 8 3 Medium & Premium 4 4 Jumlah 12 12
Sumber: data primer (2019)
Terdapat perubahan jenis beras yang dijual oleh responden dimana sebelum HET terdapat pedagang  yang  menjual  beras  premium  sebanyak  33,33  persen,  tetapi  setelah  penetapan  HET tidak  ada  lagi  pedagang  yang  menjual  beras  medium.  Setelah  adanya  penetapan  HET  beras medium  dan  premium,  terdapat  responden  yang  menjual  jenis  beras  dengan  kualitas  yang sebelumnya  medium  dijadikan  premium  setelah  adanya  penetapan  HET  beras.  Hal  ini disebabkan karena dengan adanya penetapan HET, beras yang semula medium jika dijual tetap dengan  harga  medium  akan  mengakibatkan  keuntungan  menurun  dan  berisiko  mengalami kerugian.  Jadi,  untuk  mencegah  terjadinya  kerugian  beras  yang  semula  medium  diolah  lagi menjadi beras dengan kualitas premium.
Kebijakan  HET  beras  dengan  mematok  harga  medium  Rp.  9.450/Kg  dan  Premium  Rp. 12.800/Kg  membuat  para  pengusaha  penggilingan  mengkalkulasi  ulang  jenis  beras  yang  akan dijual  dipasaran  yang  lebih profitable .  Jika  dibandingkan  dengan  pemprosesan  beras  medium dan  premium,  maka  jelas  terlihat  bahwa  biaya  yang  dikeluarkan  untuk  migrasi  medium  ke premium  relatif  sama,  namun  keuntungan  yang  diperoleh  dengan  migrasi  ke  beras  premium jauh  lebih  besar. Faktor  penyebab  migrasi  beras  medium  ke  premium  diantaranya:  (1)  kriteria butir  patah  beras  medium  dan  premium  sangat  tipis,  yaitu  maksimal  15  persen  untuk  beras premium  dan  25  persen  untuk  beras  medium.  Perbedaan  ini  secara  visual  tidak  begitu  terlihat jika sudah dalam bentuk kemasan; (2) biaya pemprosesan beras sebelum dan sesudah kebijakan HET  beras  relatif  sama,  sementara  margin  keuntungan  yang  diperoleh  dengan  migrasi  ke premium semakin besar. Belum adanya sertifikasi dari lembaga akreditasi mengenai pembedaan kualitas premium dan medium menyebabkan pengusaha penggilingan secara leluasa mengemas beras tanpa melalui kriteria standar (Rachman, et.al  2019)
Hasil survei  di lapangan  menunjukkan bahwa terdapat perbedaan  kualitas beras sebelum dan  setelah  penetapan  HET  beras.  Sebelum  penetapan  HET,  beras  yang  dijual  termasuk  beras medium  dengan  derajat  sosoh  90  persen,  warna  beras  agak  buram  dan  derajat  bulir  pecahnya masih  tinggi.  Setelah  penetapan  HET,  beras  yang  sebelumnya  termasuk  kategori  medium dijadikan beras premium dengan dilakukan pengolahan lagi sesuai standar beras premium yang ditetapkan SNI  menjadikan  kualitas beras meningkat seperti  warna berasnya jadi putih, derajat bulir  pecahnya  rendah  dan  beras  bersih  dari  kotoran.  Walaupun  beras  yang  dijual  kualitasnya berubah yang semula medium jadi beras premium, pedagang masih menjual beras dengan merk dagang yang sama seperti beras Topi Koki dan Belida tetapi pada kemasan beras ada tambahan
keterangan  “beras  premium”.  Artinya  bahwa  tidak  ada  perubahan  merek  dagang  akibat ditetapkannya HET beras medium dan premium.
Hasil  penelitian  Wahyuni  (2019),  menemukan  bahwa  terdapat  perubahan  proporsi kualitas  beras  medium  dan  beras  premium  yang  dijual  pedagang  besar  dan  pedagang  eceran beras  di  Kota  Palembang.  Pada  pedagang  besar  beras,  terjadi  penambahan  19  persen  proporsi beras  premium  dan  pengurangan  21  persen  proporsi  beras  medium  setelah  penetapan  HET. Pola  yang  sama  juga  terjadi  di  tingkat  pedagang  beras  eceran,  dimana  terjadi  peningkatan sebesar 17 persen pada beras premium dan penurunan sebanyak 17 persen pada beras medium. Penetapan  HET  menyebabkan  terjadinya  perbedaan  ketersediaan  beras,  yaitu  rata-rata ketersediaan  beras  medium  sebelum  HET  dan  setelah  HET  dengan  selisih  5.213  kg/bulan mengalami  penurunan  dari  sebelumnya  dan  ketersediaan  beras  premium  sebelum  dan  setelah HET  dengan  selisih  12.169  kg/bulan  mengalami  peningkatan  pada  tingkat  pedagang  besar beras. Pada tingkat pedagang eceran beras ketersediaan beras medium sebelum HET dan setelah HET dengan selisih 2.746 kg/bulan beras  medium  mengalami penurunan  dari sebelumnya  dan ketersediaan  beras  premium  sebelum  dan  setelah  HET  dengan  selisih  44.730  kg/bulan mengalami peningkatan dari sebelumnya.
Menurut Faisal dan Lisarini (2015), bahwa dimensi kualitas produk yaitu butir beras utuh dan  butir  beras  tidak  utuh  berpengaruh  signifikan  terhadap  kepuasan  konsumen.  Sementara untuk dimensi harga yang juga berpengaruh signifikan terhadap kepuasan konsumen adalah dari sisi  harga  yang  sesuai  dengan  kualitas  dan  adanya  potongan  harga.  Perubahan  harga  beras medium dan premium setelah penetapan HET beras ditampilkan pada Tabel 5.
Tabel 5.  Perubahan Harga Beras Medium dan Premium Setelah Penetapan HET Beras
No Jenis Beras Harga Beras Tahun 2017 (Rp/kg) Perubahan Harga (Rp/kg) Persentase Perubahan (%) Agust Sept Okt Nov Des 1 Medium  10.387 10.671 10.152 10.566 10.644 198 1,91 2 Premium  11.657 11.461 11.282 11.526 11.816 (58) -0,50
Sumber: data primer (2019)
Terjadi  perubahan  harga  dengan  arah  yang  berbeda  antara  beras  medium  dan  beras premium.  Berdasarkan  Tabel  5  terlihat  bahwa  harga  beras  medium  periode  bulan  Agustus sampai Desember 2017 mengalami perubahan dengan kecenderungan naik sebesar  1,91 persen. Pada  periode  yang  sama  beras  premium  mengalami  perubahan  dengan  kecenderungan  turun sebesar  0,50  persen.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  walaupun  HET  sudah  ditetapkan  dan diberlakukan, harga beras medium dan premium tampak berfluktuasi.
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  Rachman et  al. (2019), ditemukan  hasil  bahwa  terjadi  peningkatan  harga  beras  medium  periode  Agustus-November 2017 yang  lebih disebabkan  karena pasokan beras  mulai  menurun sebagai  dampak terbatasnya panen  serta  kualitas  gabah  yang  dihasilkan  pada  saat  panen  gadu  secara  umum  lebih  baik sehingga harga beras meningkat. Harga beras medium yang  ditetapkan pada aturan HET beras dipandang  cukup  tinggi  (Rp9.450/kg),  sehingga  secara  psikologis  harga  beras  medium  yang berada  dibawahnya  (<  Rp9.450/kg)  akan  semakin  mendekati  harga  sesuai  aturan  HET  beras. Harga  beras  premium  dalam  bentuk  kemasan  (5  kg)  dengan  berbagai  merk  di  pasar  modern sebelum  penetapan  HET  beras  secara  umum  diatas  Rp12.800/Kg,  kemudian  turun  menjadi harga  maksimal  Rp12.800/Kg  setelah  diberlakukan  kebijakan  HET  beras,  artinya  harga  beras premium akan turun mendekati batas HET beras premium.
Adanya  penetapan  HET  beras  menyebabkan  terjadinya  perubahan  harga  beras  medium dan premium yang akan menyebabkan perubahan keuntungan yang didapat pedagang. Tabel 6. menampilkan perubahan keuntungan pasca penetapan HET beras.

## Tabel 6.  Perubahan Keuntungan Pasca Penetapan HET
No Perubahan Keuntungan Jumlah Persen (%) 1 Lebih tinggi 1 8,33 2 Lebih rendah 2 16,67 3 Sama saja 9 75,00 Jumlah 12 100
Sumber: data primer (2019)
Dari  sisi  keuntungan  penjualan  beras  setelah  penetapan  HET,  sebanyak  75  persen responden  menyatakan  sama  saja  atau  tidak  ada  perbedaan.  Hal  ini  dikarenakan  baik  sebelum maupun setelah adanya penetapan HET jenis beras yang dijual tetap sama, hanya berbeda pada harga beli dan harga jual. Apabila harga beli beras dari produsen naik, maka harga jual beras ke konsumen juga ikut naik. Keuntungan penjualan beras setelah penetapan HET hampir sama saja atau  tidak  ada  perbedaan.  Beras  yang  semula  medium  dijadikan  premium  dijual  dengan  harga premium,  keuntungan  yang  didapatkan  hampir  sama  saja  karena  ada  tambahan  biaya pengolahan.

## Efektivitas Penetapan HET Beras Medium dan Premium di Sumatera Selatan
Harga beras medium  di Provinsi  Sumatera Selatan periode setelah penetapan HET beras yaitu  September  2017  sampai  Juli  2019  tampak  berfluktuasi  di  awal  penetapan  HET.  Harga beras  medium  pada  periode  September  2017  sampai  Agustus  2018  masih  berada  di  atas  HET beras medium yang telah ditetapkan pemerintah, harga pada periode ini tampak kecenderungan bergerak  turun  mendekati  HET.  Harga  beras  medium  di  Sumatera  Selatan  bergerak  turun  di bawah HET mulai periode September 2018, hal ini berarti bahwa penetapan HET beras medium baru  berdampak  pada  harga  beras  medium  di  Sumatera  Selatan  setelah  satu  tahun  kebijakan ditetapkan.  Gambar  1  menampilkan  perbandingan  harga  beras  medium  dengan  HET  beras premium di Sumatera Selatan periode September 2017 – Juli 2019.
Gambar 1. Perbandingan Harga Beras Medium dengan HET Beras Medium di Sumatera Selatan Periode September 2017 – Juli 2019
Berbeda  halnya  dengan  beras  medium,  harga  beras  premium  di  Sumatera  Selatan  dari awal  sampai  akhir  periode  terlihat  lebih  rendah  dibandingkan  HET  beras  premium  yang ditetapkan  pemerintah.  Pergerakan  harga  beras  premium  setelah  penetapan  HET  periode
September 2017 sampai Juli 2019 menunjukkan kecenderungan bergerak turun di awal periode dan  mulai  naik  dari  November  2017  sampai  puncaknya  di  Februari  2018  yang  hampir mendekati  HET,  setelah  periode  ini  harga  beras  premium  mulai  bergerak  turun  dan  stabil sampai  akhir  periode.  Berdasarkan  Gambar  1  dan  Gambar  2  dapat  dilihat  bahwa  harga  beras medium  dan  premium  tampak  memiliki  kecenderungan  pergerakan  yang  hampir  sama  yaitu mulai stabil di bawah HET setelah satu tahun HET ditetapkan.
Gambar 2. Perbandingan Harga Beras Premium dengan HET Beras Premium  di Sumatera Selatan Periode September 2017 – Juli 2019
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  diketahui  bahwa  terdapat  perbedaan  perilaku pergerakan  harga  beras  medium  dan  harga  beras  premium  di  Sumatera  Selatan.  Berdasarkan hasil  perhitungan  rata-rata  efektivitas  HET  beras  medium  selama  periode  September  2017 sampai  Juli  2019  terlihat  bahwa  penetapan  HET  beras  medium  di  Sumatera  Selatan  tidak efektif. Rata-rata efektivitas HET beras medium di Sumatera Selatan yaitu 1,028, nilai ini lebih besar dari satu yang berarti bahwa rata-rata harga beras medium selama periode tersebut lebih besar dari HET beras medium yang ditetapkan.
Efektivitas  HET  beras  premium  di  Sumatera  Selatan  menunjukkan  hasil  yang  berbeda dari  beras  medium  dimana  hasil  perhitungan  menunjukkan  bahwa  HET  beras  premium  sudah efektif  dengan  nilai  rata-rata  efektivitas  0,920  yang  berarti  rata-rata  harga  beras  premium periode  September  2017  sampai  Juli  2019  lebih  kecil  dari  HET  beras  premium  (Tabel  7  dan Gambar 3).
Tabel 7.  Efektivitas HET Beras Medium dan Premium di Sumatera Selatan Periode September
2017 – Juli 2019 No Jenis Beras Harga HET selisih Efektivitas Keterangan 1 Medium 9.716 9.450 (266) 1,028 Tidak Efektif 2 Premium 11.774 12.800 1.026 0,920 Efektif Sumber: data primer (2019)
Gambar 3. Perbandingan Efektivitas HET Beras Medium dan Premium di Sumatera Selatan Periode September 2017 – Juli 2019
Hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  sejalan  dengan  penelitian  Putri  (2018),  yang menyimpulkan  bahwa  selama  periode  bulan  September  2017  hingga  Februari  2018  penerapan kebijakan HET beras medium di Provinsi Lampung belum efektif dilaksanakan. Rata-rata harga beras medium di Provinsi Lampung sebesar Rp.11.113 per kilogram, harga ini lebih tinggi dari HET yang telah ditetapkan pemerintah. Kebijakan HET beras yang belum efektif dilaksanakan menyebabkan kebijakan tersebut tidak berdampak terhadap pedagang yang tetap menjual beras di atas HET dikarenakan ketersediaan beras yang masih kurang.

## KESIMPULAN
Kebijakan  penetapan  Harga  Eceran  Tertinggi  (HET)  pada  komoditas  beras  di  tingkat pedagang  sudah  mulai  diterapkan  sejak  tahun  2017  di  daerah  penelitian,  namun  tidak  semua pedagang mengetahui dan sepakat dengan kebijakan penetapan HET tersebut.  Penetapan HET berdampak  pada  terjadinya  perubahan  harga  dan  kualitas  beras  yang  dijual  dimana  proporsi penjualan  beras  premium  menjadi  lebih  besar  dibandingkan  sebelum  penetapan  HET,  hal  ini disebabkan  karena  keuntungan  penjualan  beras  premium  lebih  tinggi  dibandingkan  beras premium.  Tidak terdapat perubahan pada merek dagang, tetapi ada penambahan informasi jenis beras  (medium  atau  premium)  pada  kemasan  beras.  Berdasarkan  hasil  perhitungan,  terlihat bahwa rata-rata efektivitas beras medium sebesar 1,028 setelah penetapan HET sehingga dinilai masih  tidak  efektif,  sementara  rata-rata  efektivitas  beras  premium  sebesar  0,920  atau  sudah efektif.  Kebijakan HET beras yang belum efektif dilaksanakan menyebabkan kebijakan tersebut tidak  berdampak  terhadap  pedagang  yang  tetap  menjual  beras  di  atas  HET  dikarenakan ketersediaan beras yang masih kurang.

## DAFTAR PUSTAKA
Alibaba,  R.  E.  M.  dan  R.  B.  (2011).  Faktor-faktor  yang  menentukan  Harga  Beras  di  Jawa Timur. Buana Sains , 9 (2), 111–118.
Bantacut,  T.  (2008).  Menjadikan  Bulog  Lembaga  Pangan  Yang  Handal. Jurnal  Pangan , XVII/Janua (50), 73–78.
Dawe, D., & Peter Timmer, C. (2012). Why stable food prices are a good thing: Lessons from stabilizing rice prices in Asia. Global Food Security , 1 (2), 127–133.
https://doi.org/10.1016/j.gfs.2012.09.001 Faisal,  M.  dan  E.  L.  (2015).  Pengaruh  Kualitas  Dan  Harga  Beras  Pandanwangi Terhadapkepuasan  Konsumen  Di  Wilayah  Pemasaran  Cianjur. Jurnal  Agroscience , 5 (2), 1–6.
Hermanto, S. (2017). Kebijakan Harga Beras Ditinjau Dari Dimensi Penentu Harga Rice Price Policy  Reviewed  from  the  Dimensions  of  Price  Diterminations. Forum  Penelitian  Agro Ekonomi , 35 (1), 31–43. Retrieved from https://www.forestpeoples.org/sites/default/files/publication/2010/08/promisedlandbahasa. pdf Irawan,  A.,  &  Rosmayanti,  D.  (2007). Analisis  Integrasi  Pasar  Beras  di  Bengkulu .  Retrieved from ejurnal.litbang.pertanian.go.id › index.php › jae › article › view
Malian,  A.  H.,  Mardianto,  S.,  &  Ariani,  M.  (2016).  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi Produksi, Konsumsi dan Harga Beras serta Inflasi Bahan Makanan. Jurnal Agro Ekonomi ,
22 (2), 119. https://doi.org/10.21082/jae.v22n2.2004.119-146 Muhammad, M. M. (2013). Jurusan ilmu ekonomi fakultas ekonomi dan bisnis islam universitas islam negeri alauddin makassar 2013 .
Rachman,  B.,  A.  Agustian,    dan  A.  S.  (2019).  Implikasi  Kebijakan  Harga  Eceran  Tertinggi Beras Terhadap Profitabilitas Usaha Tani Padi Dan Harga, Kualitas, Serta Serapan Beras. Analisis Kebijakan  Pertanian , 17 (1),  59–77.  https://doi.org/10.21082/akp.v17n1.2019.59- 77 Timmer,  C.  P.  (2004). Food  Security  in  Indonesia:  Current  Challenges  and  the  Long-Run Outlook . Retrieved from www.macrofoodpolicy.com. Wahyuni,  W.D.  (2019).  Pengaruh  Penetapan  Harga  Eceran  Tertinggi  (HET)  Beras  Terhadap Ketersediaan  Beras  Pada  Pedagang  Beras  di Kota  Palembang.  Tesis.  Program Pascasarjana, Universitas Sriwijaya. Palembang.