## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 6, No. 2 Maret 2022 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944 DOI: 10.36312/ jisip.v6i1.3200/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## STRATEGI KOMUNIKASI HUBUNGAN MASYARAKAT UNTUK MEMBANGUN CITRA POSITIF PEMERINTAH KABUPATEN BIMA BERVISI “RAMAH”
(Religius, Aman, Makmur, Amanah, Handal)

## Muhammad Sauki
Program Studi Ilmu Komunikasi STISIP Mbojo, Bima, Indonesia
Article Info ABSTRACT Article history: Accepted: 30 Maret 2022 Published: 31 Maret 2022 This  paper  discusses  the  public  relations  communication  strategy  of  the  Regional Government  of  Bima  Regency  with  the  vision  of  "RAMAH”  (Religius,  Aman,  Makmur, Amanah, dan Handal) in building its positive image in the eyes of the public. This paper used descriptive-qualitative  analysis,  on  how  public  relation  of  Bima  Regency  builds  a  positive image to foster harmonious relations between government organizations and the community and  prevent  the  occurrence  of  psychological  barriers that  may  occur between  them.  Public relation is a management function that aims to bridge the gap between the organization and its internal and external stakeholders. All policies and whatever happens in the organization, managers of public relations must know it. As a spokesman for the government, the role of public  relations  in  government  circles  is  very  important  in  building  a  positive  image  of the government.  In  the  current  era  of  openness,  public  relation has  an  important and  strategic role to support the achievement of goals set by organizational management. In the context of development,  many  activities  have  been  carried  out  by  the  public  relation  of  the  Bima Regency  Government  to  form  its  positive  image  by  conducting  socialization,  reporting  by cooperating with online media, both local and national, to publish government programs and performance as a form of realization of the vision of "RAMAH”. Keywords: Communication Government Public
Relations Strategy Article Info Abstrak Article history: Diterima: 30 Maret 2022 Terbit: 31 Maret 2022 Tulisan ini membahas strategi komunikasi hubungan masyarakat (humas) Pemerintah Daerah Kabupaten Bima bervisi "RAMAH” (Religius, Aman, Makmur, Amanah, dan Handal) dalam membangun  citra  positifnya  di  mata  publik.  Artikel  ini  menggunakan  analisis  deskriptif- kualitatif,  tentang  bagaimana  cara  humas  Kabupaten  Bima  membangun  citra  positif pemerintah daerah demi membina hubungan harmonis antara organisasi pemerintahan dengan masyarakat  dan  mencegah  timbulnya  rintangan  psikologis  yang  mungkin  terjadi  di  antara keduanya.  Humas  adalah  suatu  fungsi  manajemen  yang  bertujuan  menjembatani  antara organisasi dan stakeholder baik di luar maupun di dalam. Segala kebijakan dan apapun yang terjadi  dalam  organisasi,  pengelola  humas  harus  mengetahuinya.  Sebagai  juru  bicara pemerintah,  peranan  humas  di  lingkungan  pemerintahan  sangat  penting  dalam  membangun citra  positif  pemerintah.  Di  era  keterbukaan  sekarang  ini,  humas  mempunyai  peran  yang penting  dan  strategis  untuk  menunjang  tercapainya  tujuan  yang  ditetapkan  oleh  suatu manajemen  organisasi.  Dalam konteks pembangunan, banyak aktivitas yang telah dilakukan oleh Humas Pemerintah Kabupaten Bima untuk membentuk citra positif pemerintahan seperti melakukan  sosialisasi,  pemberitaan  dengan  menggandeng  media-media  online,  baik  lokal maupun nasional, dalam rangka mempublikasikan program dan kinerja pemerintahan sebagai bentuk realisasi visi Bima "RAMAH”.
This is an open-access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author:

## Muhammad Sauki
Program Studi Ilmu Komunikasi STISIP Mbojo, Bima, Indonesia Email: muhammad.sauqi2014@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Citra  merupakan  salah  satu  aset  penting  bagi  organisasi  yang  selayaknya  harus  terus- menerus  dibangun  dan  dipelihara.  Citra  yang  baik  merupakan  salah  satu  alat  yang  penting, bukan hanya untuk menarik konsumen dalam memilih produk atau jasa, melainkan juga dapat memperbaiki  sikap  kepuasan  pelanggan  terhadap  organisasi.  Citra  senantiasa  berhubungan dengan  publik  atau  khalayak  luas.  Kesan  dan  pengetahuan  mereka  mengenai  organisasi  akan membentuk citra organisasi tersebut. Menurut Kazt (dikutip Soemirat & Ardiyanto, 2005: 78),
citra adalah cara pihak lain memandang sebuah perusahaan, seseorang, suatu komite, atau suatu aktivitas. Citra juga menunjukkan eksistensi sebuah organisasi di mata publik yakni pandangan masyarakat  terhadap  organisasi  yang  terbentuk  dalam  jangka  waktu  panjang.  Pencitraan  yang terbentuk  dengan  baik  akan  memberikan  dampak  yang  baik  pula  demi  tercapainya  tujuan- tujuan yang ditetapkan individu ataupun organisasi. Dalam hal ini mampu memberikan peluang bagi perusahaan untuk meraih keuntungan dari produk yang dijual karena memilliki citra yang baik sekaligus akan meningkatkan kepercayaan publik terhadap organisasi dalam menjalankan bisnis.
Ada  lima  faktor  pembentukan  citra  organisasi  yakni  (1)  Identitas  Fisik:  Dalam  hal  ini yang dilihat adalah visual (nama organisasi, logo, teks pilihan font , warna, sosok gedung, dan lobi  kantor),  audio  (seperti jingle organisasi),  media  komunikasi  ( company  profile ,  brosur, leaflet , laporan  tahunan,  dan  pemberitaan  media);  (2)  Identitas  Non  Fisik:  Dilihat dari  sejarah organisasi  atau  perusahaan,  filosofi,  kepercayaan,  nilai-nilai  dan  budaya;  (3)  Manajemen Organisasi:  Seperti  visi,  misi,  sistem,  kebijakan,  aturan,  alurprosedur,  teknologi,  sumber  daya manusia  (SDM),  strategi  organisasi, job  design ,  sistem  pelayanan, positioning  produk ;  (4) Kualitas Hasil: Mutu produk dan pelayanan; dan (5) Aktivitas dan Pola Hubungan: Dinilai dari hubungan organisasi atau perusahaan dengan publik, respon tanggung jawab  sosial organisasi, kualitas  komunikasi,  pengalaman  pelanggan,  dan  jaringan  komunikasi  (Jefkins,  dikutip Suryanto, 2013: 162).
Kantor-kantor  pemerintah,  seperti  departemen,  atau  instansi  pemerintah  lainnya,  mulai menyadari  bahwa  untuk  membangun  pemerintahan  yang  sehat,  bersih  dan  berwibawa, sangatlah  diperlukan  banyaknya  kritikan  dan  pendapat  pihak  lain  atau  pendapat  publik.  Salah satu bagian atau lembaga yang berada di kantor pemerintah yang bertugas mewujudkan bentuk keterbukaan, transparansi, dan mudah diakses adalah bidang public relations atau yang dikenal dengan  Hubungan  Masyarakat  (Humas).  Sebagaimana  diketahui, public  relations di  dalam menjalankan  fungsinya,  mengemban  tugas  guna  melayani  kepentingan  publik,  yang  pada akhirnya membangun citra organisasi di mana public relations itu berada. Public  relations adalah  fungsi  manajemen  secara  khusus  yang  mendukung  terbentuknya saling pengertian dalam komunikasi,  pemahaman, penerimaan dan kerjasama antara organisasi dengan  publiknya  (Cutlip,  Center  &  Brown,  2006:  4). Public  relations merupakan  salah  satu aspek penting di setiap instansi atau organisasi. Ia sangat dibutuhkan karena merupakan bagian yang  sangat  menentukan  kelangsungan  suatu  instansi  atau  organisasi.  Fungsi public  relations adalah menegakkan citra organisasi yang diwakilinya agar tidak menimbulkan kesalahpahaman dan tidak melahirkan isu-isu yang dapat merugikan organisasi.
Selain  itu,  fungsi public  relations juga  bertujuan  guna  memperoleh  kepercayaan (trust), s aling  pengertian (mutual  understanding) dan  citra  yang  baik (good  image) dari  masyarakat (public opinion). Sasaran public relations adalah menciptakan opini publik yang favorable dan menguntungkan  semua  pihak.  Tugas  itu  tentu  tidaklah  semudah  seperti  membalik  telapak tangan.  Upaya-upaya  yang  dilakukan public  relations ,  haruslah  usaha  untuk  menciptakan hubungan  harmonis  antara  suatu  badan  organisasi  dengan  publiknya  dan  masyarakat  luas melalui suatu proses komunikasi timbal balik atau dua arah (Rahmadi, 1994: 22). Tujuan utama dari  setiap  kegiatan  humas  dari  organisasi  pemerintah  adalah  membentuk  citra  organisasi  dan memeliharanya  agar  mendapat  dukungan  dari  publik  yang  ditujunya.  Selain  itu,  juga  untuk mempengaruhi opini dan perilaku mereka terhadap organisasi pemerintah.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  berlangsung  di  tahun  2021  yang  melibatkan  Kepala  Bagian  Humas Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai key  informan dengan  menggunakan  pendekatan deskriptif-kualitatif  berorientasi  menyajikan  sajian  analisa  menyeluruh  tentang  beragam aktivitas  yang  dilakukan  Bagian  Humas  Pemerintah  Kabupaten  Bima  untuk  membangun  citra positif  otoritas  lokal  di  tengah  banyaknya  pertanyaan  masyarakat  tentang  implementasi  visi besar  Pemerintah  Kabupaten  Bima  “RAMAH”  (Religius,  Aman,  Amanah,  Makmur,  dan
Handal)  yang  sangat  kuat  eskalasinya  pada  saat  transisi  menuju  periode  ke-2  (Bima  RAMAH Jilid 2).

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Penguasaan informasi merupakan syarat mutlak bagi praktisi dalam mengemban tugasnya di  dalam  suatu  organisasi,  baik  dalam  hubungannya  dengan  pihak  pimpinan,  maupun  dengan khalayak  dalam,  dan  terlebih  lagi  dengan  khalayak  luar,  informasi  merupakan  masukan  yang harus  dikuasai  atau  dimiliki.  Dalam  hal  ini  kita  mengacu  pada  proses  pengalihan humas  yang dirumuskan  oleh  Frank  Jefkins,  yang  dengan  jelas  mengemukakan  perlunya  dijernihkan  dulu berbagai  masalah  yang  sedang  dihadapi  agar  pelaksanaan  kehumasan  dapat  berjalan  dengan baik.  Semua  ini  tidak  terlepas  dari  upaya  untuk  mengubah  perilaku  khalayak  melalui  dua jenjang  yaitu transforming  role dan socializing  role .  Yang  pertama  dimaksudkan  untuk mengubah perilaku publik, sementara yang kedua adalah hasil yang dapat diperoleh.
Dalam  hal  ini  praktisi  humas  bertindak  sebagai  komunikator  atau  mediator  untuk membantu pihak pemerintah dalam hal untuk mendengar apa yang diharapkan dan diinginkan oleh  publiknya.  Di  pihak  lain,  dia  juga  dituntut  mampu  menjelaskan  kembali  keinginan, kebijakan  dan  harapan  pemerintah  kepada  pihak  publiknya.  Sehingga  dengan  komunikasi timbal  balik  tersebut  dapat  tercipta  saling  pengertian,  mempercayai,  menghargai,  mendukung dan  toleransi  yang  baik  dari  kedua  belah  pihak.  Humas  sebagai  perpanjangan  tangan pemerintah,  memberikan  pelayanan,  menyebarluaskan  pesan-pesan  dan  informasi  mengenai kebijaksanaan,  hingga  mampu  mensosialisasikan  program-program  pembangunan,  baik  secara nasional  maupun  daerah  kepada  masyarakat,  menjadi  komunikator  sekaligus  mediator  yang proaktif  dalam  upaya  menjembatani  kepentingan  instansi  pemerintah  di  satu  pihak  dan menampung  aspirasi  atau  opini  masyarakat,  serta  memperhatikan  keinginan-keinginan masyarakat di lain pihak.
Humas sebagai perpanjangan tangan pemerintah sudah sangat baik, yaitu humas bertindak sebagai  komunikator  atau  mediator  untuk  membantu  pihak  pemerintah  dalam  hal  untuk mendengar  apa  yang  diharapkan  dan  diinginkan  oleh  publiknya  beserta  pemerintah daerah/organisasi.  Dalam  menganalisa  opini  publik  secara  garis  besar,  Humas  instansi pemerintah  memiliki  peran  ganda.  Fungsi  keluar  adalah  berupaya  memberikan  informasi  atau pesan-pesan sesuai dengan kebijaksanaan dan tujuan dari lembaga yang bersangkutan terhadap kepentingan masyarakat sebagai khalayak sasaran. Fungsi ke dalam adalah pihak humas wajib menyerap  aspirasi  atau  keinginan  publik/masyarakat  yang  diselaraskan  dengan  kepentingan bagi instansinya demi tercapainya tujuan bersama.
Humas  sebagai  pusat  informasi  dalam  menganalisa  opini  publik  yaitu  melalui pelaksanaan  program  Humas  yang  dilakukan  dengan  pendekatan  kemasyarakatan,  melalui mekanisme  sosial  kultural  dan  nilai-nilai  yang  berlaku  di  masyarakat  dari  opini  publik  atau kehendak masyarakat terekam pada setiap berita atau surat pembaca dan lain sebagainya  yang dimuat di berbagai  media-massa. Pihak humas mutlak untuk mendengar keluhan, aspirasi dari masyarakat  juga  menindaklanjuti  akan  keluhan  dan  aspirasi  tersebut.  Humas  sebagai  pusat informasi  dalam  menganalisah  opini  publik  sudah  baik,  karena  dilakukan  dengan  pendekatan kemasyarakatan, melalui mekanisme social kultural dan nilai-nilai yang berlaku di masyarakat dari opini publik atau kehendak masyarakat terekam pada setiap berita atau surat pembaca dan lain sebagainya.
Humas mempertahankan citranya beberapa metode digunakan, seperti saat ini diakui atau tidak  perkembangan  era  globalisasi  telah  menempatkan  tekhnologi  informasi  ke  dalam  posisi yang strategis. Teknologi informasi ini dapat mempercepat akselerasi penyebaran informasi dan memperoleh  informasi  kegiatan  pemerintah  dan  langkah  untuk  mencapai  terwujudnya good governance dengan  cara  memanfaatkan  pusat  sumber  informasi  seperti  media-media  sosial lainnya.  Selain  itu,  cara  humas  mempertahankan  citranya  adalah  juga  harus  bisa menginterpretasikan,  menganalisis  dan  mengevaluasi  kecenderungan  perilaku  publik,  bisa mempertemukan  kepentingan  pemerintah  dengan  kepentingan  publik  (masyarakat),  serta
mengevaluasi  program  pemerintah  daerah  yang  berkaitan  dengan  kepentingan  publik,  untuk selalu  berkreasi  dan  berinovasi  menemukan  ide-idenya.  Sebab  dari  ide  dan  kebijakannya  itu, humas akan tumbuh dengan mengandalkan tren dan perkembangan dunia tehnologi informasi. Humas  mempertahankan  citranya  dengan  cara  menginterpretasikan,  menganalisis  dan mengevaluasi  kecenderungan  perilaku  publik,  bisa  mempertemukan  kepentingan  pemerintah dengan kepentingan publik (masyarakat), serta mengevaluasi program pemerintah daerah yang berkaitan dengan kepentingan publik
Kegiatan  Hubungan  Masyarakat  dan  opini  publik  sangatlah  berkaitan  satu  sama  lain. Keduanya  tak  dapat  dipisahkan  begitu  saja.  Ada  opini  publik  karena  ada  kegiatan  kehumasan dan  begitu  sebaliknya,  ada  kegiatan  humas  yang  akhirnya  menciptakan  opini  publik  tentunya opini  yang  baik  bagi  perusahaan  atau  instansi.  Opini  publik  adalah  pendapat  umum  suatu kelompok tertentu atas suatu hal yang penting atau suatu permasalahan. Opini publik bukannya suatu  hal  yang  baku,  melainkan  suatu  hal  yang  dapat  berubah    dan  dipengaruhi.  Opini  publik bukan  pula  suatu  kata  yang  sepakat.  Kerena  pada  dasarnya  opini  publik  bukanlah  jumlah pendapat  yang  dihitung  secara  numerikal.  Kegiatan  kehumasan  adalah  suatu  tindakan  dari bagian  humas  dalam  suatu  instansi  atau  perusahaan  yang  gunanya  untuk  menjembatani hubungan antara perusahaan atau instansi kepada publik, baik yang internal maupun eksternal.
Kegiatan  kehumasan  awalnya  hanyalah  berfungsi  memberikan  informasi  dari  internal kepada  masyarakat  atau  pihak  umum,  kemudian  berubah  menjadi  bagian  dari  suatu  strategi untuk mengangkat citra atau nama baik di mata publik. Sehingga kegiatan kehumasan di sebuah perusahaan  menjadi  sebuah  keharusan  untuk  membangun  citra  baik  dalam  perusahaan. Kehumasan dipahami menjadi sebuah senjata ampuh untuk mempengaruhi opini publik kepada perusahaan,  tetapi  kendala  terbesar  dalam  perkembangan  Kehumasan  di  Indonesia  adalah kesalahpahaman  para  pembuat  keputusan  di  perusahaan  dalam  menanggapi  kegiatan kehumasan. Banyak yang berpikir bahwa kehumasan hanyalah memajang wanita cantik sebagai pegawai  humas  yang  pandai  berbicara  mewakili  perusahaan.  Padahal  fungsi  humas  jauh lebih berarti dari sekedar jual tampang dan pandai berbicara.
Masyarakat berpandangan positif dalam perencanaan pemerintah Kabupaten Bima, hal ini ditunjukan  dengan  adanya  keikut  terlibatan  masyarakat  dalam  memelihara  keadaan  daerah, memberikan pandangan untuk kelanjutan pelaksanaan pembangunan Kabupaten Bima RAMAH sehingga  masyarakat  bisa  menempatkan  posisi  sebagai  pelaksana  juga  dalam  program  ini. Pandangan  masyarakat  dalam  perencanaan  dan  pelaksanaan  pembangunan  dalam membangun citra  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai  Kabupaten  Bima  yang  RAMAH  sangatlah bagus, dikarenakan masyarakat ingin memiliki daerah tempat tinggal mereka bisa berkembang dan  ingin  menjadi  kota  pembangunan  yang  signifikan  seperti  kota-kota  besar  lainnya. Pandangan  masyarakat  dalam  membangun  citra  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai Kabupaten  yang  “RAMAH”  (Religius,  Aman,  Makmur,  Amanah,  dan  Handal)  sudah  baik, dengan  penjelasan  ikut  terlibatnya  masyarakat  untuk  mewujudkan  perencanaan  program tersebut,  dan  keinginan  masyarakat  untuk  mendapatkan  fasilitas-fasilitas  seperti  kota berkembang  lainnya.  Humas  memberikan  edukasi  atau  pencerahan  tentang  perencanaan  dan pelaksanaan  tata  dalam  membangun  citra  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai Kabupaten  Bima  “RAMAH”  (Religius,  Aman,  Makmur,  Amanah,  dan  Handal)  melalui beberapa  metode,  begitu  juga  dengan  masyarakat.  Pemerataan  informasi  ini  disebar  dan diberikan  pemahaman  kepada  khalayak  umum  untuk  mengawasi  dan  ikut  serta  dalam  proses penciptaan  Kabupaten  Bima  RAMAH  ini,  sehingga  perencanaan  pemerintah  tidak  hanya dijalankan oleh pemerintahan melainkan masyarakat juga mengerti akan pembangunan ini.
Humas memberikan edukasi dalam pelaksanaan tata dalam membangun citra Pemerintah Daerah Kabupaten Bima sebagai Kabupaten Bima RAMAH ini dengan beberapa metode untuk mengantarkan  perencanaan  pemerintah  kepada  masyarakat,  misalnya  dengan  edukasi  atau pemberitahuan  dengan  layanan  iklan  masyarakat  pada  tempat-rempat  umum,  pelaksanaan sosialisasi  kepada  tiap  daerah  kelurahan,  instansi,  sekolah-sekolah  maupun  organisasi masyarakat  yang  ada  di  Bima,  sehingga  nantinya  pada  pelaksanaan  program  ini  masyarakat
sudah  tahu  dan  paham  akan  perencanaan  pemerintah  daerah.  Humas  memberikan  edukasi dalam  membangun  citra  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai  Kabupaten  yang “RAMAH”  (Religius,  Aman,  Makmur,  Amanah,  dan  Handal)  sudah  baik.  Pada  pelaksanaan pemberian edukasi kepada masyarakat dalam perencanaan dan pelaksanaan program Kabupaten Bima RAMAH, informasi sudah sampai pada masyarakat sehingga masyarakat sudah mengerti dan paham akan program pemerintah yang telah direncanakan.
Keterlibatan  masyarakat  dalam  pembangunan  Kabupaten  Bima  RAMAH  sudah  cukup terlibat,  keberadaan  masyarakat  Kabupaten  Bima  sangat  antusia  dalam  memberikan  edukasi, inofatif sesuai dengan harapan pemerintah daerah, seperti perawatan lingkungan, keikutsertaaan dalam  pelestarian  lingkungan  dan  budaya  untuk  memelihara  ekosistem  dalam  ruang  lingkup Kabupaten  Bima  ini  yang  segi  geografisnya  sudah  berpotensi  menjadi  daerah  yang  RAMAH. Keterlibatan  masyarakat  dalam  pembangunan  Kabupaten  Bima  RAMAH  sangat  aktif,  dalam tahapan  awal  pelaksanaan  untuk  mewujudkan  program  ini  masyarakat  paham  akan  sosialisasi yang dilakukan pemerintah Kabupaten Bima, dan pada tahapan pendekatan dengan masyarakat, masyarakat memberikan pandangan yang cukup baik untuk perencanaan pembangunnya seperti penataan  kota  daerah  pinggiran  kota  dan  pemerintah  kotapun  melihat  potensi  tersebut  baik untuk dilaksanakan.
Keterlibatan  masyarakat  dalam  membangun  citra  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima sebagai  Kabupaten  Bima  “RAMAH”  (Religius,  Aman,  Makmur,  Amanah,  dan  Handal)  sudah berjalan  baik.  Keterlibatan  masyarakat  tidak  hanya  ikut  berpartispasi  aktif  melainkan  juga dengan  memberikan  masukan  inovatif  untuk  kelangsungan  pembangunan  telah  diprogramkan oleh  pemerinta  Kabupaten  Bima.  Melihat  pentingnya  publisitas  dalam  pekerjaan Public Relations , hubungan dengan jurnalis dan media-massa menjadi hal yang sangat penting dalam pekerjaan Public Relations .  Informasi  yang  berasal  dari Public  Relations akan  dapat terpublikasi  melalui  media-massa  kalau  informasi  itu  diterima  oleh  media-massa  atau  oleh jurnalis dan kemudian dipublikasikan melalui media-massa baik cetak maupun elektronik.
Kenyataannya tidak semua informasi yang dikirim oleh Public Relations ke media-massa terpublikasi  sesuai  dengan  keinginan Public  Relations perusahaan,  hal  tersebut  disebabkan karena  perbedaan  kepentingan  antara  jurnalis  dan Public  Relations .  Jurnalis  selalu menghendaki  bahwa  berita  yang  dimuat  adalah  berita  yang  aktual,  faktual,  menyangkut kepentingan orang banyak dan sesuai dengan data dan kebenaran. Sedangkan Public Relations , setiap  kali  menyampaikan  pesan  atau  informasi  yang  dipublikasikan  melalui  media-massa, selalu mengutamakan membangun citra positif dari perusahaan atau instansi tempat dia bekerja.
Di  sisi  lain,  antara  media-massa  dan Public Relations saling  membutuhkan.  Seorang jurnalis selalu membutuhkan Public Relations sebagai sumber berita bagi media-massa tempat dia  bekerja,  sedangkan Public  Relations selalu  membutuhkan  jurnalis  untuk  menyampaikan informasi  dan  berita-berita  sebagai  sarana  publikasi  yang  berhubungan  dengan  perusahaan. Berdasarkan  fakta  ini,  maka  dibutuhkan  strategi  komunikasi  bagi  seorang Public  Relations untuk  menjalin  hubungan  dengan  media-massa.  Di  sinilah  pentingnya  peran  seorang Public Relations dalam  kaitannya  dengan  strategi  komunikasi  untuk  menjalin  hubungan  dengan jurnalis maupun institusi media, sehingga harapan seorang apabila dia mengirimkan naskah dan tulisannya Public Relations ke media, maka  media  akan  dan  semua  itu  disebabkan  karena memuatnya profesionalitas  dan hubungan yang baik yang telah terjalin antara Public Relations dan jurnalis ataupun dengan institusi media.
Hubungan tersebut tidak hanya sebatas kepada pendekatan-pendekatan secara fungsional kepada  media,  baik  itu  melalui  hubungan  pribadi  atau  dengan  pers-nya  melalui,  pimpinan redaksi,  redaktur  dan  jurnalis  dalam  arti  subyektif,  tetapi  juga  mencakup  media-massa  dalam arti  lebih  luas.  Aktivitas Public Relations  ketika  berhubungan  dengan  jurnalis  secara profesional  menuntut Public  Relations harus  mampu  menguasai  teknik  dan  bentuk-bentuk produk publikasi informasi dalam bentuk press realease , photo berita, news letter , editorial dan lain sebagainya. Ditambah lagi kemampuan untuk dapat membina hubungan baik dengan para pemimpin  redaksi  dan  jurnalis  dari  berbagai  media-massa,  apakah  cetak  atau  elektronik.
Hubungan  yang  dapat  dibangun  antara Public  Relations dan  media  dapat  berupa  hubungan bersifat fungsional dan personal.
Peran  humas  dalam  membangun  citra  perusahaan  ialah  Humas  atau public  relations berperan  sebagai  mediator informasi  antara  perusahaan  dengan  publiknya.  Fungsi  utama  yang dijalankan  adalah  memfasilitasi  pertukaran  informasi  sehingga  manajemen  dapat  mendengar dan  memahami  apa  yang  diinginkan  publik  dan  demikian  pula  sebaliknya,  publik  juga mendengar dan memahami apa yang diharapkan oleh manajemen. Fasilitator proses pemecahan masalah (problem  solving  process  fasilitator) ,  di  mana  praktisi public  relations membantu manajemen  melalui  kerjasama  dengan  bagian  lain  dalam  perusahaan  untuk  menemukan pemecahan masalah yang  terbaik bagi masalah public relations s ecara rasional dan profesional, dan Teknisi komunikasi dimana public relations berperan sebagai journalist in resident yang hanya  menyediakan  layanan  teknis  komunikasi  adalah  peran  humas  dalam  membangun  citra perusahaan.  Peranan  humas  dalam  membangun  citra  perusahaan  sudah  baik,  karena  praktisi public relations membantu manajemen melalui kerjasama dengan bagian lain dalam perusahaan untuk  menemukan  pemecahan  masalah  yang    terbaik  bagi  masalah public  relations  s ecara rasional dan profesional.
Dalam  hal  ini  praktisi  humas  bertindak  sebagai  komunikator  atau  mediator  untuk membantu pihak perusahaan dalam hal untuk mendengar apa yang diharapkan dan diinginkan oleh  publiknya.  Di  pihak  lain,  dia  juga  dituntut  mampu  menjelaskan  kembali  keinginan, kebijakan  dan  harapan  perusahaan  kepada  pihak  publiknya.  Dengan  komunikasi  timbal  balik tersebut  dapat  tercipta  saling  pengertian, mempercayai,  menghargai,  mendukung  dan  toleransi yang baik dari kedua belah pihak.
Strategi komunikasi humas dalam pencitraan perusahaan seperti memberikan pelayanan, menyebarluaskan  pesan-pesan  dan  informasi  mengenai  kebijaksanaan,  hingga  mampu mensosialisasikan program-program pembangunan, baik secara nasional maupun daerah kepada masyarakat, menjadi komunikator sekaligus mediator yang proaktif dalam upaya menjembatani kepentingan  instansi  pemerintah  di  satu  pihak  dan  menampung  aspirasi  atau  opini  public (masyarakat),  serta  memperhatikan  keinginan-keinginan  masyarakat  di  lain  pihak.  Strategi komunikasi  humas  dalam  membangun  citra  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai wilayah yang “RAMAH” (Religius, Aman, Makmur, Amanah, dan Handal) sudah baik, karena dalam  hal  ini  praktisi  humas  bertindak  sebagai  komunikator  atau  mediator  untuk  membantu pihak  perusahaan  dalam  hal  untuk  mendengar  apa  yang  diharapkan  dan  diinginkan  oleh publiknya.  Di  pihak  lain,  dia  juga  dituntut  mampu  menjelaskan  kembali  keinginan,  kebijakan dan harapan perusahaan kepada pihak publiknya.
Humas dalam pencitraan perusahaan dalam menanamkan nilai-nilai kepercayaan di benak publik, perusahaan harus lebih dulu dikenal atau diketahui oleh publik. Apalagi jika perusahaan ingin go public , tetapi masyarakat tidak mengenal perusahaan tersebut, maka kepercayaan tidak akan tumbuh, sehingga citra tidak akan didapat, tetapi jika perusahaan tersebut sudah dikenal di masyarakat, maka menanamkan kepercayaan mulai bisa dilakukan. Bagi perusahaan yang ingin go public , pembentukan citra positif itu sangat penting. Citra perusahaan  yang negatif di mata masyarakat  dapat  mempengaruhi  kepada  menurunnya  penjualan  produk  ataupun  juga  nilai investasi  perusahaan.  Untuk  membentuk  suatu  citra  idaman  tidak  dapat  dilakukan  dalam sekejap  mata,  tetapi  harus  diupayakan  dan  perlu  proses  yang  panjang.  Perbaikan  citra  suatu perusahaan  berdasarkan  pada  pengetahuan  dan  pengalaman  orang  lain  dapat  dilakukan. Mungkin  orang  tersebut  tidak  mengetahui  tentang  perusahaan  tersebut  atau  orang  tersebut mempunyai  pengalaman  yang  baik,  atau  buruk.  Di  sinilah  tugas Public  Relations untuk menginformasikan  tentang  perusahaan  tersebut  dengan  sebenarnya. Citra  yang  dipilih  oleh suatu  perusahaan  bisa  ditampilkan  dalam  bentuk  iklan,  menulis  editorial  dan  disampaikan dalam bentuk cerita, mengikuti suasana hati pembaca serta disampaikan dengan jelas.
Humas dalam pencitraan perusahaan adalah perbaikan citra suatu perusahaan berdasarkan pada  pengetahuan  dan  pengalaman  orang  lain  dapat  dilakukan.  Mungkin  orang  tersebut  tidak mengetahui tentang perusahaan tersebut atau orang tersebut mempunyai pengalaman yang baik,
atau  buruk.  Di  sinilah  tugas Public  Relations untuk  menginformasikan  tentang  perusahaan tersebut dengan sebenarnya. Peranan humas di lingkungan pemerintahan sangat penting dalam membangun citra positif bangsa dan negara. Apalagi dewasa ini pemerintah tengah menghadapi berbagai  persoalan  kemasyarakatan  yang  mendasar,  yakni  peningkatan  investasi  guna mengurangi  kemiskinan  dan  pengangguran.  Upaya  revitalisasi  peranan  kehumasan  sangat penting  dan  menjadi  tuntutan  yang  mendesak  saat  ini,  wajib  dilaksanakan  di  semua  instansi pemerintah,  sebagai  momentum  strategis  untuk  melakukan  perubahan  tatanan  peranan kehumasan  yang  dapat  bersinergi  secara  efektif.  Humas  pemerintah  selalu  dituntut kemampuannya dalam menghadapi tantangan dan perubahan lingkungan yang sangat cepat.
Sementara itu, diakui bila selama ini peran dan fungsi humas di lingkungan pemerintahan daerah  masih  sangat  terbatas  dan  belum  optimal.  Alasannya  karena  keterbatasan  kemampuan SDM  dari  para  pejabat  humas  itu  sendiri  dalam  penguasaan  substansi  tugas  dan  peran, kurangnya  pejabat  yang  berkualifikasi  kehumasan  dari  sisi  pendidikan  formal,  serta  masih terbatasnya pemahaman tentang arti dan fungsi dari humas itu sendiri. Dalam sebuah organisasi khususnya di lingkup pemerintahan daerah, humas memegang peranan yang sangat penting dan strategis.  Selain  itu,  sebagai  sebuah  kegiatan  komunikasi,  humas  juga  berfungsi  sebagai jembatan untuk membangun suasana yang kondusif dalam kerangka ‘ win-win solutions ’, antar berbagai  stakeholders  organisasi,  baik  internal  maupun  eksternal  dalam  rangka  membangun image atau citra dari organisasi pemerintah itu sendiri.
Persiapan  humas  dalam  usaha  membangun  Kabupaten  Bima,  memberi  informasi konstituen  tentang  aktivitas  program  pemerintah,  memastikan  kerjasama  aktif  dalam  program pemerintah;  mendorong  warga  mendukung  kebijakan  dan  program  yang  ditetapkan;  sensus, program  pengawasan  keamanan  lingkungan,  kampanye  penyadaran  akan  kesehatan  personal, melayani  sebagai  advokat  publik  untuk  administrator  pemerintah  menyampaikan  opini  publik kepada  pembuat  keputusan,  dalam  perencanaan  dan  pelaksanaan  pembangunan  Pencitraan Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai  Kabupaten  Bima  “RAMAH”  (Religius,  Aman, Makmur,  Amanah,  dan  Handal).  Persiapan  humas  tidak  hanya  itu,  mengelola  isu  publik didalam organisasi serta meningkatkan aksesibilitas publik ke pejabat administrasi; mengelola informasi internal, menyiapkan newsletter organisasi, pengumuman elektronik, dan isi dari dari situs  internet  organisasi  untuk  karyawan;  memfasilitasi  hubungan  media-menjaga  hubungan dengan pers lokal; bertugas sebagai saluran untuk semua pertanyaan media; memberitahu pers tentang  organisasi  dan  praktiknya  serta  kebijakannya  dalam  Pencitraan  Pemerintah  Daerah Kabupaten Bima sebagai Kabupaten Bima “RAMAH” (Religius, Aman, Makmur, Amanah, dan Handal).
Persiapan  humas  sudah  baik  dalam  menangani  akan  hal  yang  terjadi  pada  pelaksanaan program  yang  telah  direncanakan  sesuai  dengan  tugas  dan  fungsi  humas  pada  sebelumnya. Peran  serta  humas  dalam  Pencitraan  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bima  sebagai  Kabupaten Bima  “RAMAH”  (Religius,  Aman,  Makmur,  Amanah,  dan  Handal),  seperti  mempelajari tentang  hasrat,  keinginan-keinginan  dan  aspirasi  yang  terdapat  dalam  masyarakat,  kegiatan memberikan  nasihat/sumbang  saran  untuk  menanggapi  apa  yang  sebaiknya  dilakukan  oleh instansi/lembaga  pemerintah  seperti  yang  dikehendaki  oleh  pihak  publiknya,  dan  kemampuan untuk mengusahakan terjadinya hubungan memuaskan yang diperoleh antara hubungan publik dengan  para  aparat  pemerintahan.  Keikutsertaan  humas  dalam  Pencitraan  Pemerintah  Daerah Kabupaten Bima sebagai Kabupaten Bima “RAMAH” (Religius, Aman, Makmur, Amanah, dan Handal) yaitu dengan memberikan informasi dan korelasi antara kebutuhan masyarakat dengan perencanaan  program  pemerintah  kabupaten,  dengan  mengimbangi  antara  kedua  belah  pihak tersebut akan mempermudah dalam pelaksanaan program yang telah direncanakan sebelumnya. Keikutsertaan humas dalam Pencitraan Pemerintah Daerah Kabupaten Bima sebagai Kabupaten Bima  “RAMAH”  (Religius,  Aman,  Makmur,  Amanah,  dan  Handal)  sudah  baik  yaitu menyelaraskan  antara  program  pemerintah  dan  kebutuhan  masyarakat  Kabupaten  Bima  untuk mewujudkan program kerja yang baik.

## 4. KESIMPULAN
Sasaran  Humas  adalah  publik  internal  dan  eksternal,  di  mana  secara  operasional Humas bertugas  membina  hubungan  harmonis  antara  organisasi  dengan  publiknya  dan  mencegah timbulnya rintangan psikologis  yang mungkin terjadi di antara keduanya.  Humas adalah suatu fungsi manajemen yang bertujuan menjembatani antara organisasi dan stakeholder baik di luar maupun  di  dalam.  Apa  pun  yang  terjadi  di  organisasi,  Humas  harus  tahu.  Humas  harus mengetahui segala kebijakan dari organisasi. Jadi Humas sebagai juru bicara pemerintah harus mengetahui  segala  kebijakan  publik  yang  diambil  itu  dapat  diimplementasikan  dengan  baik, sangat  membutuhkan  dukungan  publik.  Tapi  bagaimana  publik  mau  mendukung,  kalau  tidak mengetahui  maksud  kebijakan  tersebut.  Peranan  Humas  di  lingkungan  pemerintahan  sangat penting  dalam  membangun  citra  positif  bangsa  dan  negara.  Apalagi  dewasa  ini  pemerintah tengah  menghadapi  berbagai  persoalan  kemasyarakatan  yang  mendasar,  yakni  peningkatan investasi guna memberikan citra pembangunan daerah. Di era keterbukaan sekarang ini, Humas mempunyai  peran  ynag  penting  dan  strategis.  Humas  adalah  kegiatan  komunikasi  dalam organisasi  yang  berlangsung  dua  arah  dan  timbal  balik.  Posisi  Humas  merupakan  penunjang tercapainya tujuan yang ditetapkan oleh suatu manajemen organisasi.
Humas  juga  berperan  menjembatani  antara  kepentingan  pemerintah  dan  masyarakat daerah  di  satu  pihak  dengan  pihak-pihak  lain  dalam  meningkatkan  kinerja  pembangunan  di masyarakat  serta  kegiatan  pemerintahan.  Jadi  salahsatu  peran  Humas  adalah  membina hubungan yang harmonis dengan masyarakat dan membina martabat instansi dalam pandangan masyarakat, guna memperoleh pengertian, kepercayaan dan dukungan dari masyarakat. Sering ditemui masalah yaitu kebijakan publik yang diambil pejabat ditanggapi salah oleh masyarakat. Ini  terjadi,  karena  kurangnya  informasi  yang  diterima  masyarakat  terkait  dengan  maksud  dan tujuan  dari  kebijakan  tersebut.  Untuk  itu  sangat  diperlukan  penyampai  pesan  yang  baik,  dan humas  harus  mampu  memfasilitasinya.  Seiring  pelaksanaan  otonomi  daerah  yang dititikberatkan  pada  pemberdayaan  dan  peran  serta  masyarakat,  menjadikan  peran  aparatur Humas  dan  lembaga  kehumasan  pemerintah  sebagai  jembatan  antara  kepentingan  pemerintah daerah  dengan  masyarakat.  Fungsi  Humas  ternyata  sangat  penting  dalam  organisasi  dan lembaga pemerintahan. Humas dituntut berperan dan berfungsi secara strategis dan profesional sehingga seorang Humas haruslah memiliki kualifikasi yang memadai.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
S. M. Cutlip, et al., “Effective Public Relations,” Prenada Media Group, 2006.
R.  Kasali,  “Manajemen  Public  Relations:  Konsep  dan  Aplikasinya  di  Indonesia,”  Pustaka Utama Grafiti, 2003.
R. Kriyantono, “Teknik Praktisi Riset Komunikasi,” Kencana, 2007.
M. Miles & A. M. Huberman, “Analisis Data Kualitatif: Buku Sumber tentang Metode-Metode Baru,” UI Press, 1992.
L. J. Moeleong, “Metode Penelitian Kualitatif,” PT. Remaja Rosdakarya, 2001.
F. Rachmadi, “Public Relations: Teori dan Praktek,” PT. Gramedia Pustaka Utama, 1994.
R.  Ruslan,  “Manajemen  Public  Relations  dan  Media  Komunikasi  dan  Aplikasinya,”  Raja Grafindo Persada, 2014.
Soemirat & Ardianto, “Dasar-Dasar Public Relations,” PT. Remaja Rosdakarya, 2008. Sugiyono, “Metode Penelitian Kualitatif,” Alfabeta, 2005.
________, “Metode Penelitian Bisnis (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D),” Alfabeta, 2009.
Sulistiany, “Penelitian Kualitatif,” Media Pustaka, 1999.
Suryanto, “Membangun  Citra  Perusahaan  dengan  Metode  Public  Relations,”  CV Armico,
2013.
H.B. Sutopo, “Penelitian Kualitatif: Dasar Teori dan Terapannya dalam Penelitian,” Universitas Sebelas Maret, 2006.
M. Weber, “Essay in Sosiologgy,” Pustaka Pelajar, 2009.