Strategy  for Mitigating  Landslide  Disaster  Risk  through  Improving the  Status  of Disaster  Resilient  Villages  (DESTANA)  Case  Study  in  Kemuning  Village, Ngargoyoso District, Karanganyar Regency
Pipit  Wijayanti,  Rita  Noviani,  Anton  Subarno,  Fajar  Dwi  Prasetya,  Hafidz Habibulloh,  Muhammad  Ikyu  Arqie  Ramadhan,  Nur  Fadillah,  Panca  Rizky  Ayu Ramadhany,  Pundung  Setia  Lesana,  Putri  Mariamulia  Utami,  Riksa  Histhika, Rochadi Setyo Wibowo, Siti Setiyowati
Universitas Sebelas Maret pipitwijayanti@staff.uns.ac.id
Article History accepted 31/08/2020 approved 22/09/2020 published 28/10/2020

## Abstract
Kemuning  Village  is  one  of  the  areas  with  the  highest  potential  for  landslides  in  Ngargoyoso District,  Karanganyar  Regency.  This  service  activity  aims  to  help  institutional  strengthening  of the Tangguh Disaster Village (Destana) in disaster planning at the village level in the context of increasing preparedness and disaster management of landslides. The activity was carried out in Kemuning  Village  with an  implementation time of 1 month The research method through open interviews,  field  observations,  document  review,  and  then  analyzed  descriptively  qualitatively . The results of the disaster  resilience  assessment indicate that Kemuning  Village is included in the  category  of  Main  Disaster  Resilient  Village.  Based  on  the  assessment  analysis  presents indicators  of  disaster  management  systems,  disaster  risk  management,  quality  and  basic access in the village is still lacking so it needs to be improved. The target of service outcomes obtained from this activity is to optimize the role of disaster resilient villages to reduce the risk of landslide disasters.
Keywords : Landslide Disaster, Tangguh Disaster Village, KKN, PRB.

## Abstrak
Desa  Kemuning  merupakan  salah  satu  daerah  dengan  potensi  paling  tinggi  tanah  longsor  di Kecamatan  Ngargoyoso,  Kabupaten  Karanganyar.  Kegiatan  pengabdian  ini  bertujuan membantu  penguatan  kelembagaan  Desa  Tangguh  Bencana  (Destana)  dalam  perencanaan kebencanaan  di  tingkat  desa  dalam  rangka  peningkatan  kesiapsiagaan  dan  penanggulangan bencana tanah longsor. Kegiatan  dilaksanakan  di  Desa Kemuning  dengan waktu pelaksanaan selama  1  bulan. Metode  penelitian  melalui  wawancara  terbuka,  observasi  lapangan,  telaah dokumen,  dan  selanjutnya  dianalisis  secara  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penilaian  ketangguhan bencana  menunjukkan  bahwa  Desa  Kemuning  termasuk  dalam  kategori  Desa  Tangguh Bencana  Utama.  Berdasarkan  analisis  penilaian  menyajikan  indikator  sistem  penanggulangan bencana, pengelolaan resiko bencana, kualitas dan akses dasar di desa tersebut masih kurang sehingga perlu ditingkatkan. Target luaran pengabdian yang diperoleh dari kegiatan  ini adalah mengoptimalkan  peran  desa  tangguh  bencana  untuk  pengurangan  risiko  bencana  tanah longsor.
Kata kunci: Bencana Tanah Longsor, Desa Tangguh Bencana, KKN, PRB .
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Pada periode tahun antara 2005 sampai dengan tahun 2015 terdapat lebih dari 78%  (11.648  kali)  kejadian  bencana  yang  merupakan  bencana  hidrometeorologi. Hanya  sekitar  22%  (3.810  kali)  kejadian  bencana  yang  merupakan  bencana  geologi. Kelompok  bencana  geologi  yang  sering  terjadi  adalah  gempa  bumi,  tsunami,  letusan gunung api, dan tanah longsor (DIBI-BNPB, 2016).

## Gambar 1. Peta Administrasi Desa Kemuning, 2020
Desa  Kemuning  merupakan  salah  satu  desa  yang  ada  di  Kecamatan Ngargoyoso, Kabupaten Karanganyar, Provinsi Jawa Tengah. Desa tersebut terletak di antara,  yaitu  sebelah  utara  Kecamatan  Jenawi,  sebelah  selatan  Desa  Girimulyo, sebelah  barat  Desa  Ngargoyoso,  dan  sebelah  timur  Desa  Segoro  Gunung.  Luas wilayah  administratif  desa  tersebut  adalah  669,207  km².  Letak  topografis  berada  di tanah  pegunungan  dengan  ketinggian  800-1500  m  di  atas  permukaan  laut  (dpl) dengan kemiringan 30%-40% dan ketinggian kurang lebih 1000 m. Curah hujan merata sepanjang  tahun  antara  3000-4000  mm  per  tahun  tanpa  musim  kemarau  yang panjang. Keadaan angin normal dan intensitas pencahayaan sebesar 40%. Suhu rata- rata  harian  mencapai  20ºC  dan  suhu  tertinggi  25ºC.  Biasanya  potensi  tanah  longsor terjadi  di  daerah  dataran  tinggi.  Jadi,  dengan  kondisi-kondisi  di  atas,  Desa  Kemuning berpotensi terjadi bencana tanah longsor.
Dengan potensi bencana yang dihadapi oleh masyarakat Kecamatan Kemuning tersebut, maka kesiapsiagaan masyarakat dan aparat pemerintah tingkat desa menjadi hal penting. Hal tersebut juga menjelaskan bahwa perencanaan kebencanaan menjadi urgen  bagi  masyarakat  yang  memiliki  daerah  dengan  tingkat  kerawanan  yang  tinggi. Jika  tidak  ada  upaya  mitigasi  bencana,  maka  akan  sering  terjadi  bencana  yang berdampak  negatif  yang  lumayan  besar  bagi  kelangsungan  hidup  masyarakat  di daerah  tersebut.  Pemerintah  berupaya  mengurangi  risiko  bencana  melalui  berbagai kegiatan  PRB  (Pengurangan  Risiko  Bencana)  di  daerah-daerah.  Salah  satu  yang dilakukan  adalah  dengan  peningkatan  kapasitas  masyarakat  melalui  Destana  atau Desa Tanggung Bencana. Hal ini penting dilakukan karena Destana adalah desa atau kelurahan  yang  memiliki  kemampuan  mandiri  untuk  beradaptasi  dan  menghadapi ancaman  bencana  serta  memulihkan  diri  dengan  segera  dari  dampak  bencana  yang
merugikan jika terkena bencana (BNPB, 2012). Destana memiliki lima komponen, yaitu legislasi,  perencanaan,  kelembagaan,  pendanaan,  pengembangan  kapasitas,  dan penyelenggaraan  penanggulangan  bencana.  Pada  tahun  2013  sampai  dengan  tahun 2018;  BNPB,  BPBD  Jawa  Tengah,  dan  BPBD  Kabupaten  telah  membentuk  132 Destana atau rata-rata 22 desa per tahun.
Pemerintah  tidak  sanggup  melaksanakan  program  Destana  sendiri,  sehingga memerlukan  bantuan  seperti  KKN  Tematik  Kebencanaan  yang  dilakukan  oleh sekelompok  mahasiswa  dengan  didampingi  oleh  seorang  dosen  pembimbing.  Selain itu,  Mahasiswa  dan  dosen  pembimbing  tidak  bisa  bergerak  tanpa  partisipasi  dari masyarakat.  Masyarakat  setempay  perlu  melakukan  dukungan  modal  sosial  dan sumber  daya  manusia  (SDM)  untuk  merencanakan  bermacam-macam  kegiatan  yang sekiranya  dibutuhkan.  Berdasarkan  analisis  situasi  dan  tinjauan  berbagai  informasi yang  berkaitan  dengan  kondisi  Destana  di  Desa  Kemuning  ditemukan  beberapa  hal, antara lain: (1) Tidak ada rencana penanggulangan bencana desa atau kelurahan yang menjadi  bagian  perencanaan  pembangunan  pada  pemerintahan  vertikal;  (2)  tidak adanya  penyelarasan  rencana  penanggulangan  bencana  dan  perubahan  iklim antardesa atau antarkelurahan dalam kawasan; dan (3) tidak adanya mekanisme untuk mendeteksi  peringatan  dini  terjadinya  kemungkinan  bencana  pada  skala  desa  atau kelurahan.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  memberikan  rekomendasi  peningkatan kapasitas  Destana  dalam  PRB  tanah  longsor  di  Desa  Kemuning.  Destana  akan dibentuk  sesuai  dengan  parameter-parameter  di  desa  tersebut,  sehingga  masyarakat mampu menghadapi ancaman bencana tanah longsor dan mempunyai kesiapsiagaan yang lebih mumpuni.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan  ini  di  awali  dengan  Penilaian  Ketangguhan  Desa  ditujukan  untuk mengetahui posisi ketangguhan desa Kemuning khususnya dusun Sumbersari saat ini dengan  5  komponen,  untuk  kemudian  merancang  aksi-aksi  yang  dibutuhkan  untuk meningkatkan ketangguhan desa.

## Gambar 2. Survei Penilaian Ketangguhan Desa Kemuning Menghadapi Bencana
Sejumlah  112  pertanyaan  yang  mewakili  6  komponen  Destana  dibagikan. Penilaian  dilakukan  dengan  menjawab  pertanyaan-pertanyaan  pada  Form  Kuesioner (Perka BNPB Nomor 1 Tahun 2012). Mengacu pada BNPB, tingkat ketangguhan desa dalam menghadapi bencana dibagi menjadi 3 kriteria yang ditunjukan pada tabel 1.
Tabel 1. Tingkat Ketangguhan Desa dalam Menghadapi Bencana
Klasifikasi Skor Destana Skor Desa/Kelurahan Tangguh Bencana Utama >83,33 Desa/Kelurahan Tangguh Bencana Madya 58,33 - 83,33 Desa/Kelurahan Tangguh Bencana Pratama 58,33 - 83,33
Semua form kuisioner diolah, Jawaban yang telah terbukti, dimasukkan ke dalam Perangkat  Analisa  Penilaian  Ketangguhan  Desa.  Untuk  jawaban  ‘YA’,  diisi  dengan angka  1,  Untuk  jawaban  ‘TIDAK’  diisi  dengan  angka  0.  Penilaian  ketangguhan desa/kelurahan  diperoleh  dari  gabungan  nilai  seluruh  indikator,  sehingga  dihasilkan nilai sebagai berikut:
Tabel 2. Penilaian Ketangguhan
No Komponen Indeks Komponen Indeks Desa Tangguh Tingkat Ketangguhan Desa 1 Kualitas dan Akses Layanan Dasar 1,00 86,89 Tangguh Utama 2 Dasar Sistem Penanggulangan Bencana 0,58 3 Pengelolaan Risiko Bencana 1,00 4 Kesiapsiagaan darurat 0,83 5 Kesiapsiagaan Pemulihan 0,72 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 Kualitas dan Akses
Layanan Dasar Dasar Sistem Penanggulangan
Bencana
Pengelolaan Risiko Bencana Kesiapsiagaan darurat

## Kesiapsiagaan
Pemulihan
Gambar 3. Indeks Per Komponen Ketangguhan Desa Kemuning Menghadapi Bencana
Berdasarkan  tingkat  ketangguhan  desa  dalam  menghadapi  bencana,  hasil penilaian ketangguhan bencana menunjukkan bahwa Desa Kemuning termasuk dalam kategori  Desa  Tangguh Bencana  Utama. Tabel  analisis  penilaian  menyajikan  kualitas dan  akses  layanan  dasar,  indikator  sistem  penanggulangan  bencana,  pengelolaan resiko  bencana,  kualitas  dan  akses  dasar.  Dari  tabel  hasil  analisis  juga  didapatkan indeks  perkomponen  dari  desa  kemuning  dan  rekomendasi  aksi,  sehingga  dapat  di ketahui komponen-kompenen mana saja yang perlu ditingkatkan kapasitasnya.
Terlihat  aspek  yang  kurang  meliputi  sistem  penanggulangan  bencana, pengelolaan resiko bencana, kualitas dan akses dasar di Desa Kemuning, Kecamatan Ngargoyoso,  Kabupaten  Karanganyar  dalam  pengurangan  risiko  bencana  tanah longsor.
Tahapan  selanjutnya  yaitu  dilaksanakan  kegiatan  yang  membantu  penguatan kelembagaan Desa Tangguh Bencana (Destana) perencanaan kebencanaan di tingkat desa  dalam  rangka  peningkatan  kesiapsiagaan  dan  penanggulangan  bencana  tanah longsor  di  Desa  Kemuning.  KKN  tematik  UNS  berkoordinasi  dengan  BPBD Karangayar,  Perangkat  Desa  Kemuning,  BABINKAMTIMNAS  desa  Kemuning, Relawan  dan  penggiat  lingkungan  di  Kemuning.  Target  luaran  meliputi  sosialisasi, FGD,  pelatihan,  dan  pelaksanaan  kegiatan  kebencanaan.  Kegiatan  sosialisasi kebencanaan  meliputi  sosialisasi  mengenai  kebencanaan  tanah  longsor  yang disampaikan  oleh  BPBD  Karangayar  dan  sosialisasi  terkait  Covid-19  mengingat  KKN dilaksanakan  ditengah  kondisi  pandemi.  Kegiatan  dilaksanakan  di  Balai  Desa Kemuning, diikuti oleh perwakilan tim KKN Tematik UNS dan warga setempat melalui media Zoom Meeting.
Kegiatan  dilanjutkan  dengan  sosialisasi  mengenai  Covid-19  dari  LPPM Universitas  Sebelas  Maret  terkait  informasi  menegnai  upaya  penanggulangan  risiko bencana  pada  sektor  pariwisata.  Mengingat  Desa  Kemuning  merupakan  salah  satu sektor  objek  wisata  yang  terkenal  di  Kabupaten  karangayar,  maka  perlu  adanya pencerdasan  terhadap  pengelolaan  objek  wisata  dimasa  pandemi.  Sosialisasi  ini dilaksanakan  guna  meningkatkan  wawasan  dan  keterampilan  untuk  mengelola  risiko bencana melalu edukasi, sosialisasi, literasi  kebencanaan dan informasi terkait upaya penanggulangan risiko bencana pada sektor pariwisata.
Dalam  kegiatan  FGD  KKN  Tematik  UNS  juga  dilakukan  Forum  Pengurangan Resiko  Bencana  (FPRB).  Pengelolaan  risiko  bencana  berbasis  forum  yang menempatkan  masyarakat  sebagai  aktor  penting  merupakan  strategi  utama  dari inisiatif  pengelolaan  risiko  bencana  untuk  membangun  ketangguhan  terhadap bencana.  Tahapan  pembentukan  forum  dimulai  dengan  merujuk  pada  hasil  kajian risiko bencana tanah longsor yang terjadi di desa Kemuning. Hasil kajian menunjukkan adanya  kebutuhan  masyarakat  dusun  Sumbersari  untuk  menjamin  pelaksanaan pengurangan  risiko  bencana  di  tingkat    Desa/Kelurahan.  Hasil  dari  kajian  tersebut kemudian  dibawa  dalam  rembug  dusun  dan  desa,  dan  disepakati  adanya  wadah seluruh elemen masyarakat untuk mengurangi risiko bencana tanah longsor.
Gambar 4. Pelaksanaan Sosialisasi Kebencanaan dengan Format Webinar.
Optimalitas  peran  serta  forum  pengelolaan  risiko  bencana  desa  atau  kelurahan dalam  mewujudkan  rencana  pembangunan  maka  dibentuk  Forum  Group  Discussion (FGD)  yang  dilaksanakan  dengan    kegiatan  meliputi  sosisalisasi  mengenai pembentukan tim penanggulangan resiko bencana, sosialisasi penanggulangan resiko bencana  kesiapsiagaan  bencana  secara  berkala  dan  berkelanjutan  tingkat desa/kelurahan.  Dalam forum  grub  discussion ,  untuk  tersedianya  mekanisme mendeteksi  dini  kemungkinan  terjadinya  bencana  pada  skala  desa/kelurahan,  maka diadakan  kegiatan  pelatihan  menggunakan  alat  pendeteksi  peringatan  dini  tanah longsor (ews) early warning system. Alat ini dipasang ditempat yang rawan lonsor serta masih  pergerakan  tanahnya.  Dengan  alat  ini  diharapkan  dapat  mendeteksi kemungkinan  akan  terjadinya  bencana  serta  dapat  memperkecil  korban  jiwa  ketika terjadi tanah longsor. Sistem kerja alat ini mengelurkan bunyi peringatan ketika terjadi retakan  dan  pergeseran  tanah.  KKN  tematik  UNS  juga  membuat  pemetaan  resiko bencana  rawan  longsor.  Mengambil  sumber  dari  BPBD  Karangayar  dan  pihak perangkat  desa,  masyarakat  desa  serta  literatur  terpercaya  dengan  kondisi  dilokasi. Jadi  selain  pemasangan  ews  (ealy  warning  system)  dititik-titik  yang  benar  rawan longsor,  terdapat  pendataan  tempat  yang  terindikasi  rawan  longsor  sehingga  dapat meningkatkan rencana evakuasi masyarakat.
Tersedianya rencana evakuasi masyarakat yang dapat digunakan sebelum dan pada  saat  bencana  terjadi,  maka  diadakan  pemasangan  jalur,  rambu,  dan  titik evakuasi    di  tingkat  kelurahan  khususnya  daerah  rawan  bencana  tanah  longsor tepatnya  di  dusun  Sumbersari.  Jalur,  rambu,  dan  titik  evakuasi  titik  aman  berfungsi untuk mekanisme penyebaran arahan evakuasi sehingga mudah diakses dan dipahami semua pihak termasuk kelompok rentan.

## SIMPULAN
Dari lima komponen penilaian ketangguhan bencana didapat indeks komponen kualitas  dan  akses  layanan  dasar  Desa  Kemuning,  Kecamatan  Ngargoyoso, Kabupaten Karanganyar sangat baik sebesar 1,0. Sedangkan yang masih kurang yaitu pada  komponen  pengelolaan  risiko  bencana  dengan  indeks  komponen  0,58.  Tingkat ketangguhan  Desa  Ngargoyoso  termasuk  dalam  kategori  Desa  Tangguh  Utama dengan dengan diperoleh indeks desa tangguh sebesar 86,89.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana.  2012.  Peraturan  Kepala  BNPB  No  1 Tahun  2012  tentang  Pedoman  Umum  Desa/Kelurahan  Tangguh  Bencana. BNPB. Jakarta. 2012.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana. 2012. Pedoman Sistem Peringatan Dini Berbasis Masyarakat. http://www.bnpb.go.id.
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana.  2009.  Rencana  Nasional  Penanganan Bencana 2010- 2014. Jakarta.
Sariyanti,  S.  2016.  Pengembangan  Desa  Kemuning  sebagai  Objek  Wisata  Minat
Khusus Industri Teh. Diambil pada 29 Agustus 2020 dari
http://eprints.ums.ac.id/41229/5/Bab%201.pdf
Sorja  Koesuma,  Sarjoko  Lelono,  dkk.  2020.  Pembentukan  Desa  Tangguh  Bencana melalui  Kuliah  Kerja  Nyata  Tematik  Pengurangan  Risiko  Bencana  di  Kabupaten
Purbalingga. Pusat Studi Bencana, Lembaga Penelitian, dan Pengabdian kepada Masyarakat Universitas Sebelas Maret.
Undang-Undang RI No.24 Tahun 2007. 2007. Penanggulangan Bencana: Jakarta