## KAJIAN EKSTERNALITAS DAN KEBERLANJUTAN PERIKANAN DI PERAIRAN WADUK JATILUHUR
1 1 1 Sonny Koeshendrajana , Rizki Aprilian Wijaya , Fatriyandi Nur Priyatna , 1 2 Pujoyuwono Martosuyono dan Sutrisno Sukimin
¹Peneliti pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI, Jakarta 10260 Telp. 021 53650162/Fax. 021 53650159 ²Dosen Manajemen Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan – IPB

## ABSTRAK
Eksternalitas dapat diartikan sebagai dampak dari suatu kegiatan tertentu terhadap kegiatan lainnya. Dalam konteks pengelolaan sumberdaya perairan, eksternalitas sangat penting diketahui mengingat hal tersebut  dapat  menyebabkan  terjadinya  alokasi  pemanfaatan  sumberdaya  yang  tidak  efisien  dan selanjutnya mempengaruhi kinerja keberlanjutan pemanfaatannya. Oleh karena itu, penelitian bertujuan mengkaji  eksternalitas  dan  status keberlanjutan  perikanan  pada  sumberdaya  perairan  waduk  di waduk Jatiluhur. Penelitian ini dilakukan selama bulan Juli-Desember 2009. Secara spesifik, kegiatan penelitian difokuskan  untuk  mendapatkan  data  dinamika  pengelolaan  perikanan,  eksternalitas  dan  status keberlanjutan  pola  pengelolaan  perikanannya.  Studi  kasus  digunakan  pada  penelitian  ini.  Data  primer diperoleh melalui survei lapang dan data sekunder diperoleh melalui penelusuran dan kajian literatur terkait topik  penelitian.  Metoda  analisis  deskriptif  kualitatif  dan  tabulatif  digunakan  dalam  penelitian  ini.  Hasil penelitian  menyajikan  gambaran  dinamika  pengelolaan  perikanan  yang  ada.  Eksternalitas  dan  status keberlanjutan pola pengelolaan perikanan yang ada dieksplorasi berdasarkan lima pelaku pemanfaat yang teridentifikasi,  yaitu  perikanan  tangkap,  perikanan  budidaya,  wisata  pemancingan,  transportasi  dan manajemen waduk. Keberlanjutan bagi pemanfaatan perikanan waduk dapat terjamin apabila pelaku usaha melakukan optimalisasi sesuai dengan daya dukung perairan bagi perikanan budidaya dan menjalankan pilihan  pengelolaan  perikanan  tangkap  dalam  bentuk  penerapan  alat  dan  metoda  penangkapan  yang ramah  lingkungan,  penebaran  ikan  yang  dapat  memanfaatkan  kesuburan  perairan.    Hasil  kajian  dapat digunakan oleh otoritas pengelola waduk sebagai rujukan bagi rumusan kebijakan pengelolaan perikanan di waduk Jatiluhur.
Kata Kunci:  Eksternalitas, Keberlanjutan, Perikanan, Waduk, Jatiluhur.
Abstract:  Externality  and  Sustainablity  of  Fisheries  in  the  Jatiluhur  Reservoir.    By:  Sonny
1) 1) 1) Koeshendrajana ,  Rizki  Aprilian  Wijaya ,  Fatriyandi  Nur  Priyatna ,  Pujoyuwono 1) 2)

## Martosuyono and Sutrisno Sukimin
Externality can be defined as an impact of a certain activity to other activity.  In the context of fisheries resource management, externality is important to understand due to its impact on in-efficiency resource allocation,  and  hence,  affecting  to  the  sustainable  use  of  the  resource.  Therefore,  research  aimed  at exploring externalities and sustainability status of fisheries in the Jatiluhur reservoir was carried out during July – December 2009.   Specifically, the research was focused to find the dynamic pattern of fisheries related activities, externalities and sustainability status of the fisheries management pattern. Case study method was used in this study. Primary and secondary data were used in this study. Primary data were collected through field survey while secondary data were collected through literatures review on the related- topic  of  the  study.  Analyses  were  carried  out  descriptively  both  qualitative  and  tabulative  data  and information. Results of the study show dynamic illustration of the fisheries management practices in the Jatiluhur reservoir resource. Externalities and sustainability status of fisheries management pattern were explored  based  on  five  players  being  identified,  namely  capture  fishery,  aquaculture,  sport  fishing, transportation and reservoir management. Sustainability of each activity could be maintained if fish farmers
I. PENDAHULUAN
pendangkalan  (sedimentasi),  pencemaran, eutrofikasi  maupun  perubahan  fungsi.
Sumberdaya  kelautan  dan  perikanan Gangguan ini dapat berasal dari wilayah hulu, merupakan  sumberdaya  yang  bersifat akibat  tidak  diperhatikannya  masalah dinamis, baik dengan ataupun tanpa intervensi konservasi  hutan  dan  lahan/tanah,  sehingga dari manusia selaku pemanfaat sumberdaya. menimbulkan erosi tanah yang menyebabkan Sebagai ilustrasi, pada sumberdaya perikanan pendangkalan  waduk,  pencemaran  limbah tangkap, secara sederhana dinamika stok ikan rumah  tangga,  industri  dan  pertanian  (faktor ditunjukkan  oleh  keseimbangan  yang eksternal) yang masuk ke perairan waduk, di disebabkan  oleh  pertumbuhan  stok, samping itu, gangguan juga dapat berasal dari baik  sebagai  akibat  dari  pertumbuhan pemanfaatan perairan waduk itu sendiri (faktor individu (individual  growth) maupun  oleh internal). perkembangbiakkan (recruitment) stok  itu
P e n g e l o l a a n   p e r i k a n a n   p a d a sendiri.  Dengan  keterbatasan  daya  dukung sumberdaya  perairan  waduk  sampai  dengan lingkungan  sumberdaya  di  lokasi  tersebut, saat  ini  masih  berorientasi  pada  produksi maka stok ikan akan mengalami pengurangan untuk  meningkatkan  keuntungan  secara sebagai  akibat  dari  kematian  alami (natural ekonomi.  Secara  umum  perkembangan mortality) sampai  keseimbangan  stok  ikan karamba  jaring  apung  (KJA)  yang  pesat sesuai  daya  dukungnya.  Adanya  intervensi berdampak  positif  terhadap  peningkatan manusia dalam bentuk aktivitas penangkapan produksi  ikan  air  tawar  dan  pendapatan (fishing  activity) pada  hakekatnya  adalah pembudidaya. Namun demikian, peningkatan memanfaatkan  'bagian'  dari  kematian  alami, jumlah  unit  KJA  yang  tidak  terkendali  telah dengan catatan bahwa aktivitas penangkapan menimbulkan  berbagai  masalah  yang yang  dilakukan  dapat  dikendalikan  sampai berdampak  negatif,  baik  secara  ekonomi batas  kemampuan  pemulihan  stok  secara maupun  terhadap  lingkungan  perairan, alami (Koeshendrajana, 2007).
termasuk  terhadap  perikanan  tangkap Salah  satu  sumberdaya  perairan  umum perairan  waduk  (Nasution et  al., 2008). daratan  adalah  berupa  waduk  yang Seperti  limbah  organik  yang bulky akibat mempunyai potensi strategis dan manfaatnya ketidakefisienan  pakan  yang  diberikan  akan bersifat  serbaguna  baik  secara  ekologis menumpuk  di  dasar  kemudian  terjadi maupun ekonomis. Selain fungsi utama waduk eutrofikasi yang menyebabkan blooming alga untuk  pembangkit  listrik  tenaga  air  (PLTA), diikuti dengan munculnya gas-gas yang dapat irigasi  dan  pencegah  banjir,  perairan  waduk membunuh  organisme  lain  yang  ada.  Dalam dapat dimanfaatkan untuk transportasi, rumah keadaan  demikian  maka  secara  fisik  waduk tangga,  perikanan  (baik  perikanan  budidaya tersebut  tidak  akan  jauh  berbeda  dengan maupun  perikanan  tangkap)  dan  pariwisata. comberan  raksasa,  di  waktu  mendapatkan Saat  ini  kelestarian  fungsi  perairan  waduk sinar  matahari  berwarna  hijau  pekat  dan t e r g a n g g u   o l e h   m a s a l a h - m a s a l a h berwarna hitam kecoklat-coklatan di saat tidak
mendapatkan  sinar  matahari.  Dampak Selama  ini,  informasi  terkait  dengan tersebut  tentu  saja  merugikan  petani  dan eksternalitas  sebagai  akibat  aktivitas nelayan ikan, di samping itu   berdampak juga perikanan  di  suatu  tipologi  sumberdaya terhadap  pariwisata  dan  sumber  air  untuk perairan  umum  daratan  belum  banyak konsumsi (Adibroto dan Garno , 1999). diungkapkan  oleh  peneliti.    Selain  itu,  status Dampak  negatif  maupun  positif  yang keberlanjutan  aktivitas  perikanan  di  suatu terjadi akibat aktivitas pengelolaan perikanan tipologi  sumberdaya  perairan  umum  daratan di  waduk  merupakan  salah  satu  dampak juga belum banyak mendapat perhatian para adanya  eksternalitas.  Eksternalitas  secara peneliti.    Berdasarkan  uraian  tersebut  maka umum  dapat  diartikan  sebagai  dampak  dari permasalahan  yang  akan  dianalisis  pada suatu  suatu  aktivitas  atau  tindakan  (pihak penelitian  ini  adalah  aktivitas  perikanan pertama)  terhadap  aktivitas  atau  tindakan budidaya  dan  perikanan  tangkap  di  Waduk (pihak  lain).  Terkait  dengan  pemanfaatan Jatiluhur  yang  menimbulkan  eksternalitas s u m b e r d a y a   p e r a i r a n ,   m a k a   s e c a r a (dampak  sampingan)  terhadap  lingkungan eksternalitas dapat diartikan sebagai dampak dan aktivitas perikanan itu sendiri. Oleh karena dari suatu kegiatan produksi tertentu terhadap itu, fokus penelitian ini adalah untuk mengkaji utilitas atau nilai kegunaan dari kegiatan lain eksternalitas  dan  keberlanjutan  aktivitas yang  tidak  diinginkan.  Dalam  konteks perikanan  di  satu  tipologi  sumberdaya p e n g e l o l a a n   s u m b e r d a y a   p e r a i r a n , perairan  umum  daratan,  yakni  di  perairan eksternalitas  sangat  penting  diketahui Waduk Jatiluhur. mengingat  hal  tersebut  akan  menyebabkan
II. METODOLOGI terjadinya  alokasi  pemanfaatan  sumberdaya yang tidak efisien.
Ruang Lingkup Pengertian eksternalitas dapat dilihat dari
E k s t e r n a l i t a s   d a n   k e b e r l a n j u t a n
berbagai  sudut  pandang,  misalnya  Friedman perikanan di perairan waduk merupakan studi (1990) mengklasifikasikan ekternalitas terkait yang  bersifat  antisipatif.  Pengelolaan dengan barang publik. Sedangkan Kula (1992) perikanan  pada  sumberdaya  perairan  waduk dan  Fauzi  (2004),  mengelompokkan sampai  saat  ini  masih  berorientasi  kepada eksternalitas  dalam  bentuk  ekternalitas produksi  untuk  meningkatkan  keuntungan teknologi dan eksternalitas pecuniary. Di lain secara  ekonomi,  kurang  atau  bahkan  tidak pihak,  eksternalitas  privat  dan  publik memperhitungkan  kerusakan  lingkungan diperkenalkan  oleh  Hartwick  dan  Olewiler perairan  yang  terjadi  sebagai  akibat  pilihan (1998).  Secara  ekonomi,  sebenarnya pengelolaan  perikanan  yang  dipraktekkan timbulnya  eksternalitas  secara  implisit tersebut.  Kerusakan  lingkungan  yang  terjadi memberikan  petunjuk  bahwa  mekanisme secara  terus  menerus,  pada  akhirnya    akan pasar berjalan dengan tidak sempurna.  Fauzi mengganggu  aktivitas  ekonomi  masyarakat (2004)  memberikan  ilustrasi  bahwa  pada perikanan di perairan waduk itu sendiri. Segala kasus  sumberdaya  berupa  barang  publik, aktivitas ekonomi perikanan di perairan Waduk misalnya  pencemaran  udara  sebagai  akibat Jatiluhur pada saat ini telah mengarah kepada aktivitas/tindakan  pihak  pertama  yang meningkatnya  permasalahan  baik  secara dirasakan oleh pihak lain, memberikan contoh e k o l o g i s   m a u p u n   s e c a r a   e k o n o m i . bahwa  transaksi  pasar  tidak  berjalan  karena Permasalahan  tersebut  diantaranya  adalah bila pasar bekerja dengan sempurna, pelaku penggunaan  alat  tangkap  yang  tidak  ramah p e n y e b a b   p e n c e m a r a n   s e h a r u s n y a lingkungan, kegiatan budidaya yang melebihi membayar  kompensasi  kepada  pihak  lain daya  dukung,  dan  konflik-konflik  yang  terjadi yang  terkena  pencemaran.    Lebih  lanjut, diantara  pelaku  perikanan.    Pada  akhirnya, tipologi eksternalitas dapat dilihat pada Fauzi keberlanjutan  perikanan  di  perairan  waduk (2004).
operate  cage  culture  optimally  in  accordance  with  the  carrying  capacity  of  the  resource  while  fishery management implements the appropriated fishing gears and methods as well as stocking recommended species of fish to utilize the abundance of natural food.  The results can be used by management authority as a basis for formulating policy and strategy fisheries management practice in the Jatiluhur reservoir.
Keywords:  Externality, Sustainability, Fisheries, Reservoir, Jatiluhur .
I. PENDAHULUAN
pendangkalan  (sedimentasi),  pencemaran,
eutrofikasi  maupun  perubahan  fungsi.
Sumberdaya  kelautan  dan  perikanan Gangguan ini dapat berasal dari wilayah hulu, merupakan  sumberdaya  yang  bersifat akibat  tidak  diperhatikannya  masalah dinamis, baik dengan ataupun tanpa intervensi konservasi  hutan  dan  lahan/tanah,  sehingga dari manusia selaku pemanfaat sumberdaya. menimbulkan erosi tanah yang menyebabkan Sebagai ilustrasi, pada sumberdaya perikanan pendangkalan  waduk,  pencemaran  limbah tangkap, secara sederhana dinamika stok ikan rumah  tangga,  industri  dan  pertanian  (faktor ditunjukkan  oleh  keseimbangan  yang eksternal) yang masuk ke perairan waduk, di disebabkan  oleh  pertumbuhan  stok, samping itu, gangguan juga dapat berasal dari baik  sebagai  akibat  dari  pertumbuhan pemanfaatan perairan waduk itu sendiri (faktor individu (individual  growth) maupun  oleh internal).
perkembangbiakkan (recruitment) stok  itu
P e n g e l o l a a n   p e r i k a n a n   p a d a
sendiri.  Dengan  keterbatasan  daya  dukung sumberdaya  perairan  waduk  sampai  dengan lingkungan  sumberdaya  di  lokasi  tersebut, saat  ini  masih  berorientasi  pada  produksi maka stok ikan akan mengalami pengurangan untuk  meningkatkan  keuntungan  secara sebagai  akibat  dari  kematian  alami (natural ekonomi.  Secara  umum  perkembangan mortality) sampai  keseimbangan  stok  ikan karamba  jaring  apung  (KJA)  yang  pesat sesuai  daya  dukungnya.  Adanya  intervensi berdampak  positif  terhadap  peningkatan manusia dalam bentuk aktivitas penangkapan produksi  ikan  air  tawar  dan  pendapatan (fishing  activity) pada  hakekatnya  adalah pembudidaya. Namun demikian, peningkatan memanfaatkan  'bagian'  dari  kematian  alami, jumlah  unit  KJA  yang  tidak  terkendali  telah dengan catatan bahwa aktivitas penangkapan menimbulkan  berbagai  masalah  yang yang  dilakukan  dapat  dikendalikan  sampai berdampak  negatif,  baik  secara  ekonomi batas  kemampuan  pemulihan  stok  secara maupun  terhadap  lingkungan  perairan, alami (Koeshendrajana, 2007).
termasuk  terhadap  perikanan  tangkap Salah  satu  sumberdaya  perairan  umum perairan  waduk  (Nasution et  al., 2008). daratan  adalah  berupa  waduk  yang Seperti  limbah  organik  yang bulky akibat mempunyai potensi strategis dan manfaatnya ketidakefisienan  pakan  yang  diberikan  akan bersifat  serbaguna  baik  secara  ekologis menumpuk  di  dasar  kemudian  terjadi maupun ekonomis. Selain fungsi utama waduk eutrofikasi yang menyebabkan blooming alga untuk  pembangkit  listrik  tenaga  air  (PLTA), diikuti dengan munculnya gas-gas yang dapat irigasi  dan  pencegah  banjir,  perairan  waduk membunuh  organisme  lain  yang  ada.  Dalam dapat dimanfaatkan untuk transportasi, rumah keadaan  demikian  maka  secara  fisik  waduk tangga,  perikanan  (baik  perikanan  budidaya tersebut  tidak  akan  jauh  berbeda  dengan maupun  perikanan  tangkap)  dan  pariwisata. comberan  raksasa,  di  waktu  mendapatkan
Saat  ini  kelestarian  fungsi  perairan  waduk sinar  matahari  berwarna  hijau  pekat  dan
t e r g a n g g u   o l e h   m a s a l a h - m a s a l a h berwarna hitam kecoklat-coklatan di saat tidak
mendapatkan  sinar  matahari.  Dampak
Selama  ini,  informasi  terkait  dengan tersebut  tentu  saja  merugikan  petani  dan eksternalitas  sebagai  akibat  aktivitas nelayan ikan, di samping itu   berdampak juga perikanan  di  suatu  tipologi  sumberdaya terhadap  pariwisata  dan  sumber  air  untuk perairan  umum  daratan  belum  banyak konsumsi (Adibroto dan Garno , 1999). diungkapkan  oleh  peneliti.    Selain  itu,  status Dampak  negatif  maupun  positif  yang keberlanjutan  aktivitas  perikanan  di  suatu terjadi akibat aktivitas pengelolaan perikanan tipologi  sumberdaya  perairan  umum  daratan di  waduk  merupakan  salah  satu  dampak juga belum banyak mendapat perhatian para adanya  eksternalitas.  Eksternalitas  secara peneliti.    Berdasarkan  uraian  tersebut  maka umum  dapat  diartikan  sebagai  dampak  dari permasalahan  yang  akan  dianalisis  pada suatu  suatu  aktivitas  atau  tindakan  (pihak penelitian  ini  adalah  aktivitas  perikanan pertama)  terhadap  aktivitas  atau  tindakan budidaya  dan  perikanan  tangkap  di  Waduk
(pihak  lain).  Terkait  dengan  pemanfaatan Jatiluhur  yang  menimbulkan  eksternalitas s u m b e r d a y a   p e r a i r a n ,   m a k a   s e c a r a (dampak  sampingan)  terhadap  lingkungan eksternalitas dapat diartikan sebagai dampak dan aktivitas perikanan itu sendiri. Oleh karena dari suatu kegiatan produksi tertentu terhadap itu, fokus penelitian ini adalah untuk mengkaji utilitas atau nilai kegunaan dari kegiatan lain eksternalitas  dan  keberlanjutan  aktivitas yang  tidak  diinginkan.  Dalam  konteks perikanan  di  satu  tipologi  sumberdaya p e n g e l o l a a n   s u m b e r d a y a   p e r a i r a n , perairan  umum  daratan,  yakni  di  perairan eksternalitas  sangat  penting  diketahui Waduk Jatiluhur. mengingat  hal  tersebut  akan  menyebabkan
II. METODOLOGI terjadinya  alokasi  pemanfaatan  sumberdaya yang tidak efisien.
Ruang Lingkup
Pengertian eksternalitas dapat dilihat dari
E k s t e r n a l i t a s   d a n   k e b e r l a n j u t a n
berbagai  sudut  pandang,  misalnya  Friedman
perikanan di perairan waduk merupakan studi
(1990) mengklasifikasikan ekternalitas terkait
yang  bersifat  antisipatif.  Pengelolaan
dengan barang publik. Sedangkan Kula (1992)
perikanan  pada  sumberdaya  perairan  waduk dan  Fauzi  (2004),  mengelompokkan
sampai  saat  ini  masih  berorientasi  kepada eksternalitas  dalam  bentuk  ekternalitas
produksi  untuk  meningkatkan  keuntungan teknologi dan eksternalitas pecuniary. Di lain secara  ekonomi,  kurang  atau  bahkan  tidak
pihak,  eksternalitas  privat  dan  publik
memperhitungkan  kerusakan  lingkungan
diperkenalkan  oleh  Hartwick  dan  Olewiler
perairan  yang  terjadi  sebagai  akibat  pilihan
(1998).  Secara  ekonomi,  sebenarnya
pengelolaan  perikanan  yang  dipraktekkan timbulnya  eksternalitas  secara  implisit
tersebut.  Kerusakan  lingkungan  yang  terjadi
memberikan  petunjuk  bahwa  mekanisme
secara  terus  menerus,  pada  akhirnya    akan
pasar berjalan dengan tidak sempurna.  Fauzi
mengganggu  aktivitas  ekonomi  masyarakat
(2004)  memberikan  ilustrasi  bahwa  pada
perikanan di perairan waduk itu sendiri. Segala
kasus  sumberdaya  berupa  barang  publik,
aktivitas ekonomi perikanan di perairan Waduk
misalnya  pencemaran  udara  sebagai  akibat
Jatiluhur pada saat ini telah mengarah kepada
aktivitas/tindakan  pihak  pertama  yang
meningkatnya  permasalahan  baik  secara
dirasakan oleh pihak lain, memberikan contoh
e k o l o g i s   m a u p u n   s e c a r a   e k o n o m i .
bahwa  transaksi  pasar  tidak  berjalan  karena
Permasalahan  tersebut  diantaranya  adalah
bila pasar bekerja dengan sempurna, pelaku
penggunaan  alat  tangkap  yang  tidak  ramah
p e n y e b a b   p e n c e m a r a n   s e h a r u s n y a
lingkungan, kegiatan budidaya yang melebihi
membayar  kompensasi  kepada  pihak  lain
daya  dukung,  dan  konflik-konflik  yang  terjadi
yang  terkena  pencemaran.    Lebih  lanjut,
diantara  pelaku  perikanan.    Pada  akhirnya,
tipologi eksternalitas dapat dilihat pada Fauzi
keberlanjutan  perikanan  di  perairan  waduk (2004).
operate  cage  culture  optimally  in  accordance  with  the  carrying  capacity  of  the  resource  while  fishery management implements the appropriated fishing gears and methods as well as stocking recommended species of fish to utilize the abundance of natural food.  The results can be used by management authority as a basis for formulating policy and strategy fisheries management practice in the Jatiluhur reservoir.
Keywords:  Externality, Sustainability, Fisheries, Reservoir, Jatiluhur .
pada  masa-masa  mendatang  mengalami eksternalitas  perikanan  di  perairan  Waduk gangguan yang serius.
Jatiluhur.
D a l a m   p e n e l i t i a n   i n i ,   d i n a m i k a
Metoda Analisis pengelolaan  sumberdaya  perairan  waduk
Analisis  dilakukan  secara  deskriptif
dikaji  berdasarkan  data  produksi  dan kualitatif  dan  tabulatif.    Secara  ringkas, perkembangan  pelaku  perikanan  selama keterkaitan tujuan/sasaran, jenis dan sumber kurun  waktu  tertentu.  Basis  data  dinamika data, metoda pengumpulan dan analisis data pengelolaan  tersebut  dapat  dijabarkan disajikan pada Tabel 1. menjadi identifikasi eksternalitas pelaku usaha ekonomi  di  perairan.  Penentuan  bentuk III. HASIL DAN PEMBAHASAN eksternalitas  sebagai  akibat  kegiatan  satu terhadap kegiatan yang lain dilakukan melalui Karakteristik  Sumberdaya  Perairan  dan proses diskusi tim peneliti dan verifikasi hasil Pekembangan Waduk Jatiluhur diskusi  ke  lapang  kepada  responden  kunci,
Waduk  adalah  wadah  buatan  yang baik  penentu  kebijakan  (Pemda  Kabupaten terbentuk  sebagai  akibat  dibangunnya Purwakarta, Dinas Perikanan dan Perum Jasa bendungan yang mempunyai sifat perairan air Tirta II), kelompok nelayan, pembudidaya ikan, diam  (tergenang),  debit  air  fluktuatif  dengan agen pakan dan pedagang.
pola relatif tetap/konstan dan umumnya berair sepanjang tahun. Waduk Ir. H. Djuanda atau

## Lokasi Penelitian
yang  lebih  dikenal  dengan  nama  Waduk Lokasi  penelitian  berada  di  Waduk Jatiluhur dibangun pada awal tahun 1957 dan Jatiluhur  sebagai  salah  satu  waduk  yang dinyatakan  selesai  pada  tahun  1967  serta digunakan untuk kegiatan produksi ikan, baik kemudian  dikelola  oleh  Perusahaan  Negara dari kegiatan budidaya maupun penangkapan.
(PN) Jatiluhur (1967 – 1970). Waduk Jatiluhur terletak pada Kabupaten Purwakarta, Provinsi

## Data dan Sumber Data
Jawa  Barat.  Pemerintah  melalui  Peraturan Data  primer  dan  data  sekunder
Pemerintah (PP) nomor 94 tahun 1999 tentang digunakan  dalam  penelitian  ini.  Penelitian  ini
pengelolaan, perlindungan, pemanfaatan dan fokus  kepada  pencarian  data  sekunder  yang
pengembangan  waduk  Jatiluhur  membentuk terkait  dengan  eksternalitas  perikanan  di
badan otorita pengelola yaitu Perum Jasa Tirta Waduk  Jatiluhur  yang  kemudian  dilakukan
II  (PJT  II).  Berdasarkan  PP  tersebut verifikasi lapang terkait dengan datayang telah
kewenangan  PJT  II  yaitu  sebagai  BUMN dikumpulkan.  Data  primer  yang  dikumpulkan
pengelola air dan atau sumber air. berupa  verifikasi  hasil  diskusi  tim  dan  data
Waduk  Jatiluhur  mempunyai  luas
sekunder  yang  diperoleh  kepada  responden 8.300 Ha dengan kapasitas waduk mencapai kunci.    Responden  kunci  yang  dimaksudkan
3 ±   3 Milyar m  dan duga muka air maksimum adalah Pemda Kabupaten Purwakarta, Dinas
mencapai ± 107 meter di atas permukaan laut Perikanan  Kabupaten  Purwakarta,  Perum (dpl). Waduk ini merupakan waduk serbaguna Jasa  Tirta  II  (PJT  II),  Loka  Riset  Pemacuan
d e n g a n   p e r u n t u k k a n     u t a m a   u n t u k
Stok  Ikan  Jatiluhur,  Dinas  Lingkungan  Hidup
Pembangkit  Listrik  Tenaga  Air  (PLTA),
Kabupaten  Purwakarta,  dan  Himpunan penyediaan baku air minum dan industri dan Pengusaha Jaring Terapung.   Di samping itu,
penyediaan  air  irigasi.    Selain  itu,  waduk  ini wawancara  dilakukan  terhadap    kelompok
juga  dimanfaatkan    bagi    perikanan, nelayan,  pembudidaya  ikan,    bandar pariwisata  dan  pengendalian  banjir.  Sumber (pedagang  ikan)  dan  agen  pakan  di  lokasi air waduk Jatiluhur berasal dari Daerah Aliran penelitian.  Data  sekunder  yang  dikumpulkan
Sungai  (DAS)  Citarum  yaitu,  daerah meliputi  statistik,  data  dan  informasi  serta
pengaliran  waduk  Saguling  dan  Cirata. hasil-hasil  penelitian  yang  terkait  dengan
Karakteristik  perairan  waduk  Jatiluhur merupakan  hasil  pembendungan  sungai, sebagaimana dikompilasi oleh Prihadi (2004) sehingga  akan  terjadi  perubahan  dari adalah seperti disajikan pada Tabel 2.  Namun,   ekosistem  mengalir  ( riverine  ecosystem ) kondisi  tersebut  secara  dinamis  mengalami menjadi  ekosistem  tergenang  ( lacustrine perubahan  seperti  kedalaman  rata-rata  yang ecosystem ).  Akibat  terjadinya  perubahan sepanjang tahun 2003 mengalami penurunan ekosistem, maka akan terjadi akumulasi bahan menjadi  26,2m,  terlebih  lagi  pada  bulan nutrien ke perairan dan dengan bertambahnya Agustus-September  kedalaman  rata  rata umur  waduk,  maka  akan  terjadi  perubahan mencapai 23,7m sebagai akibat kemarau yang status  trofik  dari oligotrof menjadi mesotrof. berkepanjangan,  sehingga  volume  air Apabila bahan organik yang masuk ke perairan berkurang  hingga  30%  dari  keadaan  normal s a n g a t   b e s a r   ( b a i k   b e r a s a l   d a r i sebelumnya.
anthrophogenik  maupun  internal),  maka Sebagaimana  digambarkan  oleh  proses perairan  akan  mencapai eutrof dan  bahkan pembentukkannya, waduk atau danau buatan dapat mencapai hyper-eutrof .   Pada saat ini,
Mendapatkan data dinamika pengelolaan perikanan waduk Jatiluhur / To find data on dynamics of the
Jatiluhur’s reservoir fisheries management - Karakteristik sumberdaya perairan dan perkembangan waduk Jatiluhur / Characteristics of the
Jatilluhur’s reservoir
resource and its developmnet - Dinamika pengelolaan perikanan tangkap dan budidaya / Dynamic of capture and culture fisheries management Laporan Dinas terkait, statistik dan hasil-hasil penelitian terkait topik kajian / Institutional reports related to statistics and research results related to the topic study Penelusuran literatur / Literature review Deskriptif kualitatif dan tabulasi silang / Descriptive qualitative and cross-tabulated analyses Tujuan dan Sasaran / Objectives and Target Jenis Data / Type of Data Sumber Data / Source of Data Metoda Pengumpulan / Collecting Method Metoda Analisis / Analysis Method Mendapatkan data eksternalitas pelaku usaha teridentifikasi / To find data on externality of identified practical user Pelaku usaha ekonomi di waduk Jatiluhur serta eksternalitasnya /
Practical economic user in the Jatiluhur’s reservoir and its externality Diskusi Tim dan lapang / Team work discussion and field verification Diskusi tim, wawancara dengan responden kunci / Team work discussion, interview with key respondents Tabulasi dalam bentuk matrik dan interpretasi deskriptif / Tabulation in the matrix form and its descriptive interpretation Mengkaji data status keberlanjutan perikanan waduk Jatiluhur / To study on sustainability status of fisheries in the Jatiluhur’s reservoir Manfaat ekonomi, sosio-politik dan lingkungan / Economic, socio- political and environmental benefits Hasil-hasil penelitian dan verifikasi lapang / Research results and their field verification Diskusi tim, wawancara dengan responden kunci / Team work discussion, interview with key respondents
Deskriptif kualitatif/ Descriptive qualitative analysis
Tabel 1.   Keterkaitan Tujuan, Jenis dan Sumber Data, Metoda Pengumpulan dan Analisis Data Kajian Eksternalitas dan Keberlanjutan Perikanan Waduk Jatiluhur, 2009.
Table  1.  Inter-correlation  of    the  Objectives,  Type  of  Data,  Source  of  Data,  Collecting  and Analyses  Methods  of  the  Study  on  Externality  and  Sustainability  of  Fisheries  in  the Jatiluhur's Reservoir, 2009.
verifikasi
pada  masa-masa  mendatang  mengalami eksternalitas  perikanan  di  perairan  Waduk
gangguan yang serius. Jatiluhur.

## D a l a m   p e n e l i t i a n   i n i ,   d i n a m i k a
Metoda Analisis pengelolaan  sumberdaya  perairan  waduk
Analisis  dilakukan  secara  deskriptif
dikaji  berdasarkan  data  produksi  dan kualitatif  dan  tabulatif.    Secara  ringkas, perkembangan  pelaku  perikanan  selama keterkaitan tujuan/sasaran, jenis dan sumber kurun  waktu  tertentu.  Basis  data  dinamika data, metoda pengumpulan dan analisis data pengelolaan  tersebut  dapat  dijabarkan disajikan pada Tabel 1. menjadi identifikasi eksternalitas pelaku usaha ekonomi  di  perairan.  Penentuan  bentuk III. HASIL DAN PEMBAHASAN eksternalitas  sebagai  akibat  kegiatan  satu terhadap kegiatan yang lain dilakukan melalui Karakteristik  Sumberdaya  Perairan  dan proses diskusi tim peneliti dan verifikasi hasil Pekembangan Waduk Jatiluhur diskusi  ke  lapang  kepada  responden  kunci,
Waduk  adalah  wadah  buatan  yang baik  penentu  kebijakan  (Pemda  Kabupaten terbentuk  sebagai  akibat  dibangunnya Purwakarta, Dinas Perikanan dan Perum Jasa bendungan yang mempunyai sifat perairan air Tirta II), kelompok nelayan, pembudidaya ikan, diam  (tergenang),  debit  air  fluktuatif  dengan agen pakan dan pedagang.
pola relatif tetap/konstan dan umumnya berair sepanjang tahun. Waduk Ir. H. Djuanda atau

## Lokasi Penelitian
yang  lebih  dikenal  dengan  nama  Waduk Lokasi  penelitian  berada  di  Waduk Jatiluhur dibangun pada awal tahun 1957 dan Jatiluhur  sebagai  salah  satu  waduk  yang dinyatakan  selesai  pada  tahun  1967  serta digunakan untuk kegiatan produksi ikan, baik kemudian  dikelola  oleh  Perusahaan  Negara dari kegiatan budidaya maupun penangkapan.
(PN) Jatiluhur (1967 – 1970). Waduk Jatiluhur terletak pada Kabupaten Purwakarta, Provinsi

## Data dan Sumber Data
Jawa  Barat.  Pemerintah  melalui  Peraturan Data  primer  dan  data  sekunder
Pemerintah (PP) nomor 94 tahun 1999 tentang digunakan  dalam  penelitian  ini.  Penelitian  ini pengelolaan, perlindungan, pemanfaatan dan
fokus  kepada  pencarian  data  sekunder  yang
pengembangan  waduk  Jatiluhur  membentuk terkait  dengan  eksternalitas  perikanan  di badan otorita pengelola yaitu Perum Jasa Tirta Waduk  Jatiluhur  yang  kemudian  dilakukan
II  (PJT  II).  Berdasarkan  PP  tersebut verifikasi lapang terkait dengan datayang telah kewenangan  PJT  II  yaitu  sebagai  BUMN dikumpulkan.  Data  primer  yang  dikumpulkan pengelola air dan atau sumber air. berupa  verifikasi  hasil  diskusi  tim  dan  data
Waduk  Jatiluhur  mempunyai  luas
sekunder  yang  diperoleh  kepada  responden 8.300 Ha dengan kapasitas waduk mencapai kunci.    Responden  kunci  yang  dimaksudkan
3 ±   3 Milyar m  dan duga muka air maksimum adalah Pemda Kabupaten Purwakarta, Dinas mencapai ± 107 meter di atas permukaan laut Perikanan  Kabupaten  Purwakarta,  Perum (dpl). Waduk ini merupakan waduk serbaguna Jasa  Tirta  II  (PJT  II),  Loka  Riset  Pemacuan d e n g a n   p e r u n t u k k a n     u t a m a   u n t u k
Stok  Ikan  Jatiluhur,  Dinas  Lingkungan  Hidup
Pembangkit  Listrik  Tenaga  Air  (PLTA),
Kabupaten  Purwakarta,  dan  Himpunan penyediaan baku air minum dan industri dan
Pengusaha Jaring Terapung.   Di samping itu,
penyediaan  air  irigasi.    Selain  itu,  waduk  ini wawancara  dilakukan  terhadap    kelompok juga  dimanfaatkan    bagi    perikanan,
nelayan,  pembudidaya  ikan,    bandar
pariwisata  dan  pengendalian  banjir.  Sumber
(pedagang  ikan)  dan  agen  pakan  di  lokasi
air waduk Jatiluhur berasal dari Daerah Aliran penelitian.  Data  sekunder  yang  dikumpulkan Sungai  (DAS)  Citarum  yaitu,  daerah
meliputi  statistik,  data  dan  informasi  serta
pengaliran  waduk  Saguling  dan  Cirata. hasil-hasil  penelitian  yang  terkait  dengan
Karakteristik  perairan  waduk  Jatiluhur merupakan  hasil  pembendungan  sungai,
sebagaimana dikompilasi oleh Prihadi (2004) sehingga  akan  terjadi  perubahan  dari adalah seperti disajikan pada Tabel 2.  Namun,   ekosistem  mengalir  ( riverine  ecosystem ) kondisi  tersebut  secara  dinamis  mengalami menjadi  ekosistem  tergenang  ( lacustrine perubahan  seperti  kedalaman  rata-rata  yang ecosystem ).  Akibat  terjadinya  perubahan sepanjang tahun 2003 mengalami penurunan ekosistem, maka akan terjadi akumulasi bahan menjadi  26,2m,  terlebih  lagi  pada  bulan nutrien ke perairan dan dengan bertambahnya
Agustus-September  kedalaman  rata  rata umur  waduk,  maka  akan  terjadi  perubahan mencapai 23,7m sebagai akibat kemarau yang status  trofik  dari oligotrof menjadi mesotrof. berkepanjangan,  sehingga  volume  air Apabila bahan organik yang masuk ke perairan berkurang  hingga  30%  dari  keadaan  normal
s a n g a t   b e s a r   ( b a i k   b e r a s a l   d a r i sebelumnya.
anthrophogenik  maupun  internal),  maka
Sebagaimana  digambarkan  oleh  proses perairan  akan  mencapai eutrof dan  bahkan pembentukkannya, waduk atau danau buatan dapat mencapai hyper-eutrof .   Pada saat ini,
Mendapatkan data dinamika pengelolaan perikanan waduk Jatiluhur / To find data
on dynamics of the Jatiluhur’s reservoir fisheries management
- Karakteristik sumberdaya perairan dan perkembangan waduk Jatiluhur / Characteristics of the
Jatilluhur’s reservoir
resource and its developmnet - Dinamika pengelolaan perikanan tangkap dan budidaya /
Dynamic of capture and culture fisheries management Laporan Dinas terkait, statistik dan hasil-hasil penelitian terkait topik kajian / Institutional reports related to statistics and research results related to the topic study Penelusuran literatur / Literature review Deskriptif kualitatif dan tabulasi silang / Descriptive qualitative and cross-tabulated analyses Tujuan dan Sasaran / Objectives and Target Jenis Data / Type of Data Sumber Data / Source of Data Metoda Pengumpulan / Collecting Method Metoda Analisis / Analysis Method Mendapatkan data eksternalitas pelaku
usaha teridentifikasi /
To find data on externality of identified practical user Pelaku usaha ekonomi di waduk
Jatiluhur serta eksternalitasnya /
Practical economic user in the Jatiluhur’s reservoir and its externality
Diskusi Tim dan lapang / Team work discussion and field verification Diskusi tim, wawancara dengan
responden kunci / Team work discussion, interview with key respondents Tabulasi dalam bentuk matrik dan interpretasi deskriptif / Tabulation in the matrix form and its descriptive interpretation Mengkaji data status keberlanjutan perikanan waduk
Jatiluhur / To study on sustainability status of fisheries in the Jatiluhur’s reservoir Manfaat ekonomi, sosio-politik dan lingkungan /
Economic, socio- political and environmental benefits Hasil-hasil penelitian dan verifikasi lapang / Research results and their field verification Diskusi tim, wawancara dengan responden kunci / Team work discussion, interview with key respondents
Deskriptif kualitatif/
Descriptive qualitative analysis
Tabel 1.   Keterkaitan Tujuan, Jenis dan Sumber Data, Metoda Pengumpulan dan Analisis Data Kajian Eksternalitas dan Keberlanjutan Perikanan Waduk Jatiluhur, 2009.
Table  1.  Inter-correlation  of    the  Objectives,  Type  of  Data,  Source  of  Data,  Collecting  and
Analyses  Methods  of  the  Study  on  Externality  and  Sustainability  of  Fisheries  in  the Jatiluhur's Reservoir, 2009.
verifikasi J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 141
status trofik perairan di waduk Jatiluhur sudah data asam sulfida (H S) hingga mencapai 6,7
2 mencapai eutrof-hypertrof . ppm  padahal  baku  mutu  air  untuk  perikanan B e r d a s a r k a n   k l a s i f i k a s i   t i n g k a t hanya  sebesar  0,01  ppm  selain  itu  kondisi kesuburan  perairan  berdasarkan  unsur  hara tersebut akan menimbulkan karat pada turbin, dan biomassa  fitoplankton ( chlorophyl-a ).    bahan  racun  pada  saat upwelling dan Waduk  Jatiluhur  memiliki  status trofik blooming  algae seperti  jenis Microcystis sp. mesotropik sampai  dengan  eutropik.  Tabel  3 (Tabel 4). menunjukkan rata-rata kandungan unsur hara dan biomassa  fitoplankton ( chlorophyl-a )  di Dinamika Pengelolaan Perikanan Tangkap waduk Jatiluhur.
dan Budidaya di Waduk Jatiluhur
Berdasarkan  parameter  kimia-fisika
Populasi  ikan  di  Waduk  Jatiluhur  tidak kualitas  air  di  Waduk  Jatiluhur  secara  umum banyak  pada  awal  pembendungan  karena terlihat  bahwa  kandungan  kualitas  air jenis-jenis  ikan rheophylic yang  berasal  dari bertendensi  pencemaran,  hal  ini  terlihat  dari sungai  tidak  dapat  beradaptasi  di  ekosistem
tergenang  (waduk)  dimana  perairan mikro-organisme dan dapat menunjukkan well cenderung  dalam  dan  kandungan  oksigen b e i n g   e c o s y s t e m .     K o n s e r v a s i terlarut lebih rendah dibandingkan ekosistem keanekaragaman  hayati  pada  dewasa  ini, mengalir akibat pola stratifikasi yang terjadi di khususnya  di  daerah  tropis  lebih  difokuskan ekosistem  perairan  tergenang.    Seiring pada  ekosistem  terestrial.    Perhatian  dan dengan  berkembangannya  umur  waduk, kepedulian  terhadap  kepunahan  atau untuk tujuan peningkatan produksi ikan maka berkurangnya  habitat  maupun  populasi dilakukan  introduksi  atau stocking-restocking organisme  perairan  masih  rendah  walaupun beberapa  jenis  ikan  tertentu  yang  mampu telah diketahui secara umum akibat kerusakan memanfaaatkan relung di perairan waduk. lingkungan yang ditimbulkan, baik fisik, kimia Keanekaragaman  hayati  perairan  dapat maupun  biologi.    Banyak  faktor  yang  dapat menunjukkan  keragaman  dan  kelimpahan mengancam  kelestarian  ekosistem  perairan organisme  perairan  di  suatu  ekosistem waduk,  baik  ancaman  secara  alami  maupun tertentu yang terdiri dari tanaman, hewan dan akibat  faktor anthrophogenik .  Beberapa
Rataan  total N /Average total N (µg/l) 753 1875 Parameter  / Parameters Mesotrof / Mesotroph Eutrof / Eutroph Rataan  total P /Average total P (µg/l) 26,7 84, 4 Rataan / Average  chlorophyl -a (µg/l) 4,7 14,3 K onsentrasi  / Concentration  chlorophyl - a (µg/l) 16,1 42,6
Tabel 3. Rata-rata  Kandungan  Unsur  Hara  dan  Biomassa  Fitoplankton (chlorophyl-a)
di Waduk  Jatiluhur.
Table 3.   Average  Nutrients  and  Phytoplankton  ((chlorophyl-a)  Biomass  Content  in  the Jatiluhur's Reservoir.
Sumber : DKP & ACIAR (2007 )/ MMAF and ACIAR (2007) Source:
Variabel Kualitas Air/ Variable of Water Quality Nilai / Value Oksigen terlarut / Disolved Oxygene (mg/L) 6,5 – 9,0 (7,5 ± 0,1) Bahan organik / Organic matter KMnO 4 (mg/L) 2 – 99 NO3 (nitrate) (ml/L) 0,003 – 1,100 (0,235 ± 0,0236) Alkalinitas (mg CaCO3/L) 24,31 – 92,82 (47,84 ± 2,24) NH 4 (amonia) (ml/L) 0,057 – 1,723 (0,708 ± 0,069) NO2 (Nitrite) (ml/L) 0,01 – 1,74 (0,332 ± 0,57) Total P (pospor) (ml/L) 0,576 -  1,164 (0,881 ± 0,025) PO4 (phospate) (ml/L) 0,015 – 1,725 (0,582 ± 0,041) H2S (ppm) 0,21 – 6,7 Mg (magnesium) 49,71 – 164,80 (70,23 ± 5,60) Hg (air raksa) mg/l 0,002 – 0,018 Pb (Plumbum) 0,01 – 0,310 Zn 2+ 0,032 – 0,316 Mn mg/l 0,02 – 0,11 Cr 0,002 – 0,015 Fe 0,01 – 0,17 Cu 0,00 – 0,01 Cd mg/l 0,002 – 0,011 Keasaman / Acidity (pH) 6,6 - 9,2 Kecerahan air / Water turbidity (cm) 80 – 140 (114 ± 7) Suhu / Temperatur e (º C) 28,0 – 33,5
Tabel 4.  Karakteristik Kualitas Air di Perairan Waduk Jatiluhur. Table 4.  Characteristics of Water Quality in the Jatiluhur's Reservoir.
Sumber: Prihadi (2004) / Prihadi (2004). Source : Sumber: Prihadi (2004) / Prihadi (2004). Source :
Tabel 2.  Karakteristik Sumberdaya Perairan Waduk Jatiluhur. Table 2.  Characteristics of the Jatiluhur's Reservoir Resource.
Kategori/ Category Nilai atau Status/ Value or Status Ketinggian dari muka laut (m)/ High above sea water level (m) 111 Volume air x 1000 m 3 / Water volume 2.970.000 Luas permukaan (A), ha / Area of water surface 8.300 Kedalaman rata-rata (m) / Average depth 35,8 Kedalaman maksimum (Z maks ), m / Max depth 90 Status kesuburan/ Trophic level status Mesotrophic-Eutrophic Pola pencampuran massa air / Pattern of water dissolve Oligomictic (rare)
Rasio A/ Z maks / Ratio A/ Z maks 0,92 Kondisi tanpa oksigen dimulai pada lapisan kedalaman (m) / Anoxic condition depth 11-20 (anoxic)
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 142
status trofik perairan di waduk Jatiluhur sudah data asam sulfida (H S) hingga mencapai 6,7
2 mencapai eutrof-hypertrof . ppm  padahal  baku  mutu  air  untuk  perikanan
B e r d a s a r k a n   k l a s i f i k a s i   t i n g k a t hanya  sebesar  0,01  ppm  selain  itu  kondisi kesuburan  perairan  berdasarkan  unsur  hara tersebut akan menimbulkan karat pada turbin,
dan biomassa  fitoplankton ( chlorophyl-a ).    bahan  racun  pada  saat upwelling dan Waduk  Jatiluhur  memiliki  status trofik blooming  algae seperti  jenis Microcystis sp. mesotropik sampai  dengan  eutropik.  Tabel  3 (Tabel 4). menunjukkan rata-rata kandungan unsur hara dan biomassa  fitoplankton ( chlorophyl-a )  di Dinamika Pengelolaan Perikanan Tangkap waduk Jatiluhur.
dan Budidaya di Waduk Jatiluhur
Berdasarkan  parameter  kimia-fisika
Populasi  ikan  di  Waduk  Jatiluhur  tidak
kualitas  air  di  Waduk  Jatiluhur  secara  umum banyak  pada  awal  pembendungan  karena terlihat  bahwa  kandungan  kualitas  air jenis-jenis  ikan rheophylic yang  berasal  dari bertendensi  pencemaran,  hal  ini  terlihat  dari sungai  tidak  dapat  beradaptasi  di  ekosistem
tergenang  (waduk)  dimana  perairan mikro-organisme dan dapat menunjukkan well cenderung  dalam  dan  kandungan  oksigen b e i n g   e c o s y s t e m .     K o n s e r v a s i terlarut lebih rendah dibandingkan ekosistem keanekaragaman  hayati  pada  dewasa  ini, mengalir akibat pola stratifikasi yang terjadi di khususnya  di  daerah  tropis  lebih  difokuskan ekosistem  perairan  tergenang.    Seiring pada  ekosistem  terestrial.    Perhatian  dan dengan  berkembangannya  umur  waduk, kepedulian  terhadap  kepunahan  atau untuk tujuan peningkatan produksi ikan maka berkurangnya  habitat  maupun  populasi dilakukan  introduksi  atau stocking-restocking organisme  perairan  masih  rendah  walaupun beberapa  jenis  ikan  tertentu  yang  mampu telah diketahui secara umum akibat kerusakan memanfaaatkan relung di perairan waduk.
lingkungan yang ditimbulkan, baik fisik, kimia
Keanekaragaman  hayati  perairan  dapat maupun  biologi.    Banyak  faktor  yang  dapat menunjukkan  keragaman  dan  kelimpahan mengancam  kelestarian  ekosistem  perairan organisme  perairan  di  suatu  ekosistem waduk,  baik  ancaman  secara  alami  maupun tertentu yang terdiri dari tanaman, hewan dan akibat  faktor anthrophogenik .  Beberapa
Rataan  total N /Average total N (µg/l) 753 1875 Parameter  / Parameters Mesotrof /
Mesotroph
Eutrof / Eutroph Rataan  total P /Average total P (µg/l) 26,7 84, 4 Rataan / Average  chlorophyl -a (µg/l) 4,7 14,3 K onsentrasi  / Concentration  chlorophyl - a (µg/l) 16,1 42,6
Tabel 3. Rata-rata  Kandungan  Unsur  Hara  dan  Biomassa  Fitoplankton (chlorophyl-a)
di Waduk  Jatiluhur.
Table 3.   Average  Nutrients  and  Phytoplankton  ((chlorophyl-a)  Biomass  Content  in  the
Jatiluhur's Reservoir.
Sumber : DKP & ACIAR (2007 )/ MMAF and ACIAR (2007) Source:
Variabel Kualitas Air/ Variable of Water Quality Nilai / Value Oksigen terlarut / Disolved Oxygene (mg/L) 6,5 – 9,0 (7,5 ± 0,1) Bahan organik / Organic matter KMnO 4 (mg/L) 2 – 99 NO3 (nitrate) (ml/L) 0,003 – 1,100 (0,235 ± 0,0236) Alkalinitas (mg CaCO3/L) 24,31 – 92,82 (47,84 ± 2,24) NH 4 (amonia) (ml/L) 0,057 – 1,723 (0,708 ± 0,069) NO2 (Nitrite) (ml/L) 0,01 – 1,74 (0,332 ± 0,57) Total P (pospor) (ml/L) 0,576 -  1,164 (0,881 ± 0,025) PO4 (phospate) (ml/L) 0,015 – 1,725 (0,582 ± 0,041) H2S (ppm) 0,21 – 6,7 Mg (magnesium) 49,71 – 164,80 (70,23 ± 5,60) Hg (air raksa) mg/l 0,002 – 0,018 Pb (Plumbum) 0,01 – 0,310 Zn 2+ 0,032 – 0,316 Mn mg/l 0,02 – 0,11 Cr 0,002 – 0,015 Fe 0,01 – 0,17 Cu 0,00 – 0,01 Cd mg/l 0,002 – 0,011 Keasaman / Acidity (pH) 6,6 - 9,2 Kecerahan air / Water turbidity (cm) 80 – 140 (114 ± 7) Suhu / Temperatur e (º C) 28,0 – 33,5
Tabel 4.  Karakteristik Kualitas Air di Perairan Waduk Jatiluhur.
Table 4.  Characteristics of Water Quality in the Jatiluhur's Reservoir.
Sumber: Prihadi (2004) / Prihadi (2004). Source :
Sumber: Prihadi (2004) / Prihadi (2004).
Source :
Tabel 2.  Karakteristik Sumberdaya Perairan Waduk Jatiluhur.
Table 2.  Characteristics of the Jatiluhur's Reservoir Resource.

## Kategori/ Category
Nilai atau Status/ Value or Status Ketinggian dari muka laut (m)/ High above sea water level (m) 111 Volume air x 1000 m 3 / Water volume 2.970.000 Luas permukaan (A), ha / Area of water surface 8.300 Kedalaman rata-rata (m) / Average depth 35,8 Kedalaman maksimum (Z maks ), m / Max depth 90 Status kesuburan/ Trophic level status Mesotrophic-Eutrophic Pola pencampuran massa air / Pattern of water dissolve Oligomictic (rare)
Rasio A/ Z maks / Ratio A/ Z maks 0,92 Kondisi tanpa oksigen dimulai pada lapisan kedalaman (m) / Anoxic condition depth 11-20 (anoxic) Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 142
ancaman  kepunahan  ataupun  penurunan elemen  seperti  nitrogen  dan  phosphorous populasi  hayati  perairan  dapat  dikategorikan yang akan menentukan tingkat eutrofikasi dan sebagai berikut:
pruduktivitas  perairan,  namun,  diantara
(1) Perubahan  habitat.    Perubahan  sistem nutrien  lainnya, phosphorous merupakan hidrologi sebagai akibat perubahan aliran elemen  yang  paling  penting  dibandingkan sungai dan pembuatan bendungan dapat nitrogen  dalam  mengendalikan  eutrofikasi. m e m p e n g a r u h i   k e l e s t a r i a n   Pengertian  “ e n v i r o n m e n t a l   c a p a c i t y ” keanekaragaman  hayati  perairan. d i g u n a k a n   u n t u k   m e n g g a m b a r k a n Komposisi  dan  populasi  ikan  di  perairan kemampuan untuk memproduksi ikan melalui waduk  pada  dasarnya  akan  mengalami kegiatan  budidaya  namun  lingkungannya perubahan,  yaitu  penurunan  jenis-jenis tetap    lestari.    Beberapa  hal  yang  perlu ikan rheophylic yang  disebabkan  akibat dipertimbangkan  mengenai  “ environmental terjadinya  perubahan  habitat  dari capacity ” adalah:
ekosistem  mengalir  ke  ekosistem ·
Faktor  yang  menentukan  produktivitas
lacustrine.
lingkungannya; (2) Introduksi  jenis-jenis  ikan  eksotik  (e xotic ·
Pakan  yang  diberikan  dan  limbah  yang species ).  Akibat introduksi jenis-jenis ikan
dihasilkan dari kegiatan budidaya;
· Bagaimana  lingkungan  akan  merespon
eksotik  dari  kegiatan  budidaya  KJA
beban limbah yang dihasilkan;
c e n d e r u n g   a k a n   m e n g g a n g g u
· Seberapa  besar  perubahan  lingkungan k e s e i m b a n g a n   e k o s i s t e m   d a n
yang dapat diperbolehkan
mengeliminasi  bahkan  cenderung  akan terjadi kelangkaan jenis-jenis ikan asli.

## Pola Pemanfaatan Perikanan Tangkap
Berdasarkan  data  DKP  dan  ACIAR Jenis sumberdaya ikan di perairan waduk (2007)  diperoleh  bahwa  jenis  ikan  yang beragam dan termasuk dalam jenis ikan yang tertangkap di Waduk Jatiluhur didominasi oleh memiliki nilai ekonomi tinggi. Namun dengan ikan  nila  (79-96%),  ikan  mas,  patin  sius  dan adanya usaha KJA menyebabkan perubahan gabus.  Selain  itu  juga  ditemukan  jenis  ikan komposisi  ikan  dan  ada  beberapa  jenis  ikan
oscar, kongo dan goldsom yang tidak disukai yang mengalami kepunahan (Krismono, et al., nelayan  dan  termasuk  jenis  ikan  yang  tidak 1983 dalam Tjahjo  D.W.H, et  al., 2008). ekonomis.  Ikan-ikan  tersebut  sering  disebut Dugaan  sementara  bahwa  ikan-ikan  yang hama  karena  sifat  berkembang  biak  yang mengalami  kepunahan  disebabkan  karena sangat  tinggi  sehingga  ikan-ikan  ekonomis perubahan  lingkungan  perairan  yang  terjadi lainnya semakin terdesak dengan keberadaan dan  persaingan  dalam  memperebutkan ikan  hama  tersebut.  Pengolahan  ikan  non makanan.
ekonomis  tersebut  dilakukan  dengan  cara Salah  satu  pendekatan  perubahan dijemur  hingga  kering,  baru  kemudian  dijual lingkungan  perairan  yang  menyebabkan ke  konsumen.  Hasil  tangkapan  ikan  di eutrofikasi yaitu melalui konsep beban nutrien
Wa d u k   J a t i l u h u r   b e r v a r i a s i   a n t a r a (phosphorous  loading) yaitu  penambahan 74.674–148.024  kg/bulan  dengan  rata-rata jumlah  nutrien  ke  dalam  suatu  area  perairan
118.875  kg/bulan  atau  total  tangkapan  ikan dalam suatu unit waktu tertentu.  Dengan kata sebesar 1.359,439 ton/tahun. Di Waduk Cirata lain,    menunjukkan  adanya  suatu  hubungan hasil  tangkapan  ikan  berfluktuasi  antara antara  jumlah  nutrien  yang  masuk  ke  dalam 25.131–36.805  kg/bulan  dengan  rata-rata badan air dan respon sistem perairan terhadap 29.637  kg/bulan  atau  344,969  ton/tahun. inputnya. Vollenweider (2000) dalam Sukimin Pemerintah  pusat  melalui  Departemen (2008)  menyatakan  bahwa  konsep  beban Kelautan  Perikanan  (DKP)  telah  melakukan nutrien  awalnya    merupakan  aplikasi  dari
kebijakan  berupa  penebaran  benih  ikan  nila introduksi,  yaitu Ciclosoma  nitrinellum dan maupun  bandeng  ke  Waduk  Jatiluhur  dalam Astronotus  ocellatus ( Fam.  Cichlidae ), rangka meningkatkan pendapatan nelayan. Chanos  chanos (Fam.  Chanidae), Colosoma Komposisi ikan setelah adanya KJA yang macropomum ( Charachidae ) dan Oxyeleotris berkembang  pesat  (diduga  adalah  jenis  ikan marmorata ( Eleotridae ),  sedangkan  Waduk yang  masuk  bersama  benih  ikan  yang Cirata  ditemukan  jenis C.  nitrinelum ( Fam dibudidayakan  yang  selanjutnya  terlepas  ke Cichlidae ), Chanos-chanos ( Fam. Chanidae ), perairan dan dapat berkembang dengan baik O.marmorata dan Hyposarcus pardalis ( Fam. karena  adanya  ketersediaan  makanan  yang E l e o t r i d a e )   d a n C .   m a c r o p o m u m ada  di  perairan  waduk).  Hasil  pengamatan ( Charachidae ). Beberapa jenis ikan rheophilic ikan-ikan yang tertangkap pada bulan Mei-Juli di  Waduk  Jatiluhur  pada  tahun  1967-1979 2009  tertera  dalam  Tabel  5.  (Trianto,  2009, masih banyak tertangkap beberapa jenis ikan unpublished ).   Populasi ikan hasil tangkapan asli  seperti  ikan  jambal  ( Pangasius oleh  nelayan  di  Waduk  Jatiluhur  saat  ini pangasius /Fam Pangasidae ) )  dan balidra didominasi  oleh  ikan  oscar  dan  golsom, (Notopterus  chitala/Fam  Notopteridae) , namun  jenis  ikan  tersebut  secara  ekonomis dimana    saat  ini  ikan-ikan  tersebut  sudah nilainya  sangat  rendah  bila  dibandingkan j a r a n g   d i t e m u k a n   ( T r i a n t o ,   2 0 0 9 , dengan ikan mas dan nila.
unpublished ). Struktur  komunitas  ikan-ikan  di  waduk-
Sementara  berdasarkan  data  DKP  dan waduk  kaskade  di  Sungai  Citarum  saat  ini ACIAR  (2007),  jenis  alat  tangkap  ikan  yang cenderung  sudah  terjadi  perubahan digunakan  nelayan  di  Waduk  Jatiluhur  yaitu d i b a n d i n g k a n   d e n g a n   p a d a   a w a l jaring insang, jala, anco dan pancing. Namun, penggenangan dan pembuatan waduk-waduk saat ini nelayan umumnya menggunakan alat di Sungai Citarum.   Struktur komunitas ikan- tangkap  jaring  insang  dan  jala  (Tabel  6), ikan  pada  saat  ini  di  Waduk  Jatiluhur dengan  perahu  kayu  yang  dilengkapi  motor cenderung  didominansi  oleh  jenis-jenis  ikan tempel ataupun tanpa motor tempel dan rakit
No Jenis Ikan/ Species of Fish Nama Ilmiah/ Scientific Name 1 Oscar Amphilophus citrinellus 2 Kaca Chanda punctulata 3 Golsom Parachromis nanaguensis 4 Nila Oreochromis niloticus 5 Patin Pangasionodon hypopthalmus 6 Kebo geran g Mystus negriceps 7 Lalawak Barbodes bramoides 8 Hampala Hampala macrolepidota 9 Beunter Puntius binotatus 10 Seren Cyclocheilichtys enoplos 11 Sepat Trichogaster trichopterus
Tabel  5.  Komposisi Hasil Tangkapan Bulan Mei-Juli 2009 (Trianto – unpublished , 2009) Table 5.   Catch Composition Species of Fish During May – July 2009 (Trianto – unpublished,
2009)
Sumber: Trianto-tidak dipubikasikan (2009) / Trianto-unpublished (2009) Source: Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 144 J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 145
ancaman  kepunahan  ataupun  penurunan elemen  seperti  nitrogen  dan  phosphorous populasi  hayati  perairan  dapat  dikategorikan yang akan menentukan tingkat eutrofikasi dan sebagai berikut:
pruduktivitas  perairan,  namun,  diantara
(1) Perubahan  habitat.    Perubahan  sistem nutrien  lainnya, phosphorous merupakan hidrologi sebagai akibat perubahan aliran elemen  yang  paling  penting  dibandingkan sungai dan pembuatan bendungan dapat nitrogen  dalam  mengendalikan  eutrofikasi. m e m p e n g a r u h i   k e l e s t a r i a n   Pengertian  “ e n v i r o n m e n t a l   c a p a c i t y ” keanekaragaman  hayati  perairan. d i g u n a k a n   u n t u k   m e n g g a m b a r k a n Komposisi  dan  populasi  ikan  di  perairan kemampuan untuk memproduksi ikan melalui waduk  pada  dasarnya  akan  mengalami kegiatan  budidaya  namun  lingkungannya perubahan,  yaitu  penurunan  jenis-jenis tetap    lestari.    Beberapa  hal  yang  perlu ikan rheophylic yang  disebabkan  akibat dipertimbangkan  mengenai  “ environmental terjadinya  perubahan  habitat  dari capacity ” adalah:
ekosistem  mengalir  ke  ekosistem · Faktor  yang  menentukan  produktivitas
lacustrine.
lingkungannya;
(2) Introduksi  jenis-jenis  ikan  eksotik  (e xotic · Pakan  yang  diberikan  dan  limbah  yang species ).  Akibat introduksi jenis-jenis ikan dihasilkan dari kegiatan budidaya;
· Bagaimana  lingkungan  akan  merespon eksotik  dari  kegiatan  budidaya  KJA
beban limbah yang dihasilkan;
c e n d e r u n g   a k a n   m e n g g a n g g u
· Seberapa  besar  perubahan  lingkungan k e s e i m b a n g a n   e k o s i s t e m   d a n
yang dapat diperbolehkan mengeliminasi  bahkan  cenderung  akan terjadi kelangkaan jenis-jenis ikan asli.

## Pola Pemanfaatan Perikanan Tangkap
Berdasarkan  data  DKP  dan  ACIAR Jenis sumberdaya ikan di perairan waduk (2007)  diperoleh  bahwa  jenis  ikan  yang beragam dan termasuk dalam jenis ikan yang tertangkap di Waduk Jatiluhur didominasi oleh memiliki nilai ekonomi tinggi. Namun dengan ikan  nila  (79-96%),  ikan  mas,  patin  sius  dan adanya usaha KJA menyebabkan perubahan gabus.  Selain  itu  juga  ditemukan  jenis  ikan komposisi  ikan  dan  ada  beberapa  jenis  ikan oscar, kongo dan goldsom yang tidak disukai yang mengalami kepunahan (Krismono, et al., nelayan  dan  termasuk  jenis  ikan  yang  tidak 1983 dalam Tjahjo  D.W.H, et  al., 2008). ekonomis.  Ikan-ikan  tersebut  sering  disebut Dugaan  sementara  bahwa  ikan-ikan  yang hama  karena  sifat  berkembang  biak  yang mengalami  kepunahan  disebabkan  karena sangat  tinggi  sehingga  ikan-ikan  ekonomis perubahan  lingkungan  perairan  yang  terjadi lainnya semakin terdesak dengan keberadaan dan  persaingan  dalam  memperebutkan ikan  hama  tersebut.  Pengolahan  ikan  non makanan.
ekonomis  tersebut  dilakukan  dengan  cara Salah  satu  pendekatan  perubahan dijemur  hingga  kering,  baru  kemudian  dijual lingkungan  perairan  yang  menyebabkan ke  konsumen.  Hasil  tangkapan  ikan  di
eutrofikasi yaitu melalui konsep beban nutrien
Wa d u k   J a t i l u h u r   b e r v a r i a s i   a n t a r a (phosphorous  loading) yaitu  penambahan 74.674–148.024  kg/bulan  dengan  rata-rata jumlah  nutrien  ke  dalam  suatu  area  perairan
118.875  kg/bulan  atau  total  tangkapan  ikan
dalam suatu unit waktu tertentu.  Dengan kata
sebesar 1.359,439 ton/tahun. Di Waduk Cirata lain,    menunjukkan  adanya  suatu  hubungan hasil  tangkapan  ikan  berfluktuasi  antara antara  jumlah  nutrien  yang  masuk  ke  dalam 25.131–36.805  kg/bulan  dengan  rata-rata
badan air dan respon sistem perairan terhadap
29.637  kg/bulan  atau  344,969  ton/tahun. inputnya. Vollenweider (2000) dalam Sukimin Pemerintah  pusat  melalui  Departemen
(2008)  menyatakan  bahwa  konsep  beban
Kelautan  Perikanan  (DKP)  telah  melakukan nutrien  awalnya    merupakan  aplikasi  dari
kebijakan  berupa  penebaran  benih  ikan  nila introduksi,  yaitu Ciclosoma  nitrinellum dan maupun  bandeng  ke  Waduk  Jatiluhur  dalam Astronotus  ocellatus ( Fam.  Cichlidae ), rangka meningkatkan pendapatan nelayan. Chanos  chanos (Fam.  Chanidae), Colosoma
Komposisi ikan setelah adanya KJA yang macropomum ( Charachidae ) dan Oxyeleotris berkembang  pesat  (diduga  adalah  jenis  ikan marmorata ( Eleotridae ),  sedangkan  Waduk yang  masuk  bersama  benih  ikan  yang Cirata  ditemukan  jenis C.  nitrinelum ( Fam dibudidayakan  yang  selanjutnya  terlepas  ke Cichlidae ), Chanos-chanos ( Fam. Chanidae ), perairan dan dapat berkembang dengan baik O.marmorata dan Hyposarcus pardalis ( Fam. karena  adanya  ketersediaan  makanan  yang E l e o t r i d a e )   d a n C .   m a c r o p o m u m ada  di  perairan  waduk).  Hasil  pengamatan ( Charachidae ). Beberapa jenis ikan rheophilic ikan-ikan yang tertangkap pada bulan Mei-Juli di  Waduk  Jatiluhur  pada  tahun  1967-1979 2009  tertera  dalam  Tabel  5.  (Trianto,  2009, masih banyak tertangkap beberapa jenis ikan unpublished ).   Populasi ikan hasil tangkapan asli  seperti  ikan  jambal  ( Pangasius oleh  nelayan  di  Waduk  Jatiluhur  saat  ini pangasius /Fam Pangasidae ) )  dan balidra didominasi  oleh  ikan  oscar  dan  golsom, (Notopterus  chitala/Fam  Notopteridae) , namun  jenis  ikan  tersebut  secara  ekonomis dimana    saat  ini  ikan-ikan  tersebut  sudah nilainya  sangat  rendah  bila  dibandingkan
j a r a n g   d i t e m u k a n   ( T r i a n t o ,   2 0 0 9 ,
dengan ikan mas dan nila.
unpublished ).
Struktur  komunitas  ikan-ikan  di  waduk-
Sementara  berdasarkan  data  DKP  dan
waduk  kaskade  di  Sungai  Citarum  saat  ini ACIAR  (2007),  jenis  alat  tangkap  ikan  yang cenderung  sudah  terjadi  perubahan digunakan  nelayan  di  Waduk  Jatiluhur  yaitu d i b a n d i n g k a n   d e n g a n   p a d a   a w a l jaring insang, jala, anco dan pancing. Namun, penggenangan dan pembuatan waduk-waduk saat ini nelayan umumnya menggunakan alat di Sungai Citarum.   Struktur komunitas ikan- tangkap  jaring  insang  dan  jala  (Tabel  6),
ikan  pada  saat  ini  di  Waduk  Jatiluhur dengan  perahu  kayu  yang  dilengkapi  motor cenderung  didominansi  oleh  jenis-jenis  ikan tempel ataupun tanpa motor tempel dan rakit
No Jenis Ikan/ Species of Fish Nama Ilmiah/ Scientific Name 1 Oscar Amphilophus citrinellus 2 Kaca Chanda punctulata 3 Golsom Parachromis nanaguensis 4 Nila Oreochromis niloticus 5 Patin Pangasionodon hypopthalmus 6 Kebo geran g Mystus negriceps 7 Lalawak Barbodes bramoides 8 Hampala Hampala macrolepidota 9 Beunter Puntius binotatus 10 Seren Cyclocheilichtys enoplos 11 Sepat Trichogaster trichopterus
Tabel  5.  Komposisi Hasil Tangkapan Bulan Mei-Juli 2009 (Trianto – unpublished , 2009) Table 5.   Catch Composition Species of Fish During May – July 2009 (Trianto – unpublished,
2009)
Sumber: Trianto-tidak dipubikasikan (2009) /
Trianto-unpublished (2009) Source: Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 144
Petak  / Cage Tahun / Year Bulan / Month Petak / No. of cage Aktif / Active Pasif / Pasive Rusak / Damage Ijin Petak / Licensed 2002 Januari Desember 2.159 2.159 409 565 1.750 957 - 653 319 319 2003 Januari Agustus Desember 2.159 3.216 3.216 150 645 363 1.358 1.818 2.853 653 653 - 203 219 363 2007 Januari 8.043 4.975 3.068 - -
bambu. Alat tangkap gillnet relatif lebih banyak besar (mata jaring ± 3 inci), sehingga ikan yang digunakan  nelayan  karena  efisien  dalam tertangkap adalah ikan yang ukurannya besar penangkapan  ikan.  Hal  ini  dikarenakan  ikan- (>  500  gram).  Namun  pada  saat  ini  nelayan ikan hasil tangkapan biasanya berukuran kecil tidak menghiraukan ukuran alat tangkap yang yang sesuai dengan mata jaring gillnet.
ideal digunakan sesuai dengan tinggi muka air Pengelolaan perikanan tangkap meliputi tersebut, sehingga menyebabkan kepunahan berbagai  kegiatan  yang  ditujukan  untuk sumberdaya ikan di perairan waduk. memanfaatkan sumberdaya perikanan secara
Pola  Pemanfaatan  Perikanan  Budidaya optimal dan berkelanjutan. Pola pemanfaatan
Keramba Jaring Apung (KJA) sumberdaya  perairan  untuk  kegiatan
Kegiatan  perikanan  budidaya  yang
perikanan  tangkap,  umumnya  berdasarkan dilakukan di Waduk Djuanda adalah perikanan pada  tinggi  muka  air  oleh  badan  otorita  dan budidaya  menggunakan  keramba  jaring curah  hujan.  Pada  saat  air  muka  tinggi, apung  (KJA).  Jenis  ikan  yang  umumnya n e l a y a n   m e n g g u n a k a n   a l a t   t a n g k a p dibudidayakan adalah jenis ikan mas, nila dan berukuran  kecil  (mata  jaring  ±  1,5  inci),
patin.  Petak  KJA  yang  digunakan  memiliki sehingga  ikan  yang  tertangkap  adalah  ikan ukuran 7 x 7 meter dengan kepemilikan jumlah yang  ukurannya  kecil  dan  melimpah. petak KJA yang terus mengalami peningkatan Sedangkan  pada  saat  air  muka  rendah  (air
pesat  dari  tahun  ke  tahun  (Tabel  7). mengumpul  di  tengah),  nelayan  menangkap ikan  menggunakan  alat  tangkap  berukuran
Jaring  dipasang  dengan  menggunakan nila yang dibutuhkan berkisar antara 10.000- tali dari tiap ujung jaring dengan pengait pada 20.000  ekor/petak  (jaring  kolor).  Dari  jumlah tiap  sudut  kolam  yang  dipasangi  pemberat tersebut, maka secara umum total benih yang (3  Kg).  Ukuran  mata  jaring  disesuaikan dibutuhkan sekitar 100-150 juta ekor benih per dengan  ukuran  benih  dan  ukuran  pada  saat musim tanam atau 300 juta – 450 ekor benih panen.   Untuk pendederan benih (5-10 gram) per  tahun  (Tjahjo  D.W.H et.al, 2008).  Jenis digunakan  mata  jaring  0,75  inci,  untuk pakan  yang  digunakan  pembudidaya  adalah pembesaran ikan (10 gram-panen) digunakan p a k a n   t u r b o ,   n a m u n   a d a   s e b a g i a n mata  jaring  1  inci.  Pembudidaya  yang pembudidaya menggunakan pakan campuran menggunakan  sistem double  layer (jaring antara  mie  bekas,  roti  bekas,  singkong,  dan ganda),  maka  ukuran  mata  jaring  terluar pelet.  Jumlah  pakan  yang  dibutuhkan  dapat (jaring kolor) digunakan 1,25 inci.
mencapai  3  ton/musim.  Selama  periode Lokasi  KJA  Waduk  Jatiluhur  telah budidaya,  pakan  turbo  yang  dibutuhkan ditetapkan  berdasarkan  Keputusan  Bupati sebesar 1 kwintal pellet (bulan 1 pembesaran), Kabupaten  Purwakarta  No.  532.32/Kep.234- dan  2-2,5  ton  pakan  jenis  mie,  roti  dan Diskan/2000 dibagi dalam 7 zona, sedangkan singkong  rucah.    Pada  saat  ini  harga  pakan PJT II menetapkan 6 zona. Posisi penempatan jenis  turbo  mencapai  Rp.  260.000/sak K J A   d i   W a d u k   J a t i l u h u r   h a r u s   (Rp.  5.200/kg).    Untuk  budidaya  jenis  nila, mempertimbangkan  luas  zona  yang  diijinkan sebagian  besar  petani  menggunakan  pakan yaitu  maksimal  1%  dari  luas  efektif  waduk, dari jenis mie bekas, roti bekas, dan singkong. elevasi  minimal  87.65  meter  dpl,  kedalaman Dalam  satu  periode  budidaya  (3-6  bulan) air  minimal  10  meter,  arah  gelombang dapat  menghabiskan  pakan  kurang  lebih dominan, jarak antar unit KJA 50 meter, letak 2,2 ton pakan dengan perbandingan mie dan pemasangan  jangkar,  batas  antar  blok/unit roti 1,5 : 0,7.   Pada saat ini harga kedua jenis dan pencemaran.
pakan  tersebut    masih  cukup  murah,  yakni Pola  pemanfaatan  kegiatan  budidaya berkisar antara Rp. 1.750-3.000/kg untuk mie dapat  dibagi  menjadi  dua  berdasarkan  skala bekas,  dan  Rp.  2.750  untuk  roti  bekas. usaha,  yaitu  pembudidaya  skala  kecil  yang Tenaga  kerja  yang  dibutuhkan  umumnya berada di zona 3, 4 dan 5 serta pembudidaya antara 2-7 orang dengan gaji berkisar antara skala  besar  yang  berada  di  zona  4  dan  5. Rp.  400.000-600.000/bulan,  ditambah Pembudidaya  skala  kecil  memiliki  rata-rata penghasilan lain (saat panen) dengan kisaran 6-12  petak/RTP  dimana  sebagian  besar nilai antara Rp.  200.000 – 250.000/panen. mengelola sendiri usaha budidayanya dengan
Selain  digunakan  untuk  pembudidaya menggunakan  modal  sendiri.  Pola  budidaya kecil,  zona  4  dan  5  juga  digunakan  untuk dilakukan  dengan  sistem  setengah  musim budidaya KJA intensif dengan jenis ikan yang jenis  ikan  patin  dan  nila.  Sistem  setengah dibudidayakan  adalah  patin,  nila  dan  mas. musim  berarti  bahwa  pembudidaya  hanya Jumlah  benis  ikan  mas  yang  dibutuhkan membesarkan  sampai  pada  ukuran  tertentu berkisar  antara  10.000-20.000  ekor/petak untuk  kemudian  dijual  kembali  kepada yang  dapat  menghasilkan  ikan  antara  1-1,8 pemodal besar.
ton/petak/musim.  Sedangkan  untuk  jenis Benih,  pakan  dan  tenaga  kerja p a t i n ,   d i b u t u h k a n   b e n i h   s e b a n y a k merupakan input produksi yang penting untuk 13.000 ekor/petak yang dipelihara selama 12 diperhitungkan  pembudidaya.  Rata-rata bulan dengan pakan dapat mencapai 5 ton dan jumlah  benih  ikan  patin  yang  dibutuhkan dapat  menghasilkan  sebanyak  6.5-7 berkisar antara 2.000-2.500 ekor/petak ukuran ton/musim.  Sementara  itu  ikan  nila b e n i h   1   i n c i   d e n g a n   h a r g a   s e k i t a r dibudidayakan  pada  lapisan  bawah  dengan Rp.  100/ekor.  Sedangkan  jumlah  benih  ikan jumlah  benih  yang  dibutuhkan  antara
No Jenis Alat Tangkap  / Fishing unit Aktif / Active Pasif / Pasive Jumlah Nelayan / No of fisher 1 Gillnet 2,175 0 665 2 Jala / Cast net 241 0 242 Jumlah / Total 2 , 416 0 907
Tabel 6. Jumlah Nelayan dan Alat Tangkap di Waduk Jatiluhur. Table 6.  Number of Fisher and his/her Fishing Unit in the Jatiluhur's Reservoir.
Sumber: DKP dan ACIAR (2007)/
MMAF and ACIAR (2007). Source:
Tabel 7. Perkembangan  Jumlah  Budidaya  Keramba  Jaring  Apung  (KJA)  di  Waduk Jatiluhur (2002-2007).
Table 7.  Development Number of Floating Cage Culture Technology (KJA) in Jatiluhur’s
Reservoir.
Sumber: Sudjana (2004); DKP dan ACIAR (2007) / Sudjana (2004); MMAF and  ACIAR  (2007). Source:
146
Petak  / Cage Tahun / Year Bulan / Month Petak / No. of cage Aktif / Active Pasif / Pasive Rusak / Damage Ijin Petak / Licensed 2002 Januari Desember 2.159 2.159 409 565 1.750 957 - 653 319 319 2003 Januari Agustus Desember 2.159 3.216 3.216 150 645 363 1.358 1.818 2.853 653 653 -
203 219
363 2007 Januari 8.043 4.975 3.068 - -
bambu. Alat tangkap gillnet relatif lebih banyak besar (mata jaring ± 3 inci), sehingga ikan yang digunakan  nelayan  karena  efisien  dalam tertangkap adalah ikan yang ukurannya besar penangkapan  ikan.  Hal  ini  dikarenakan  ikan- (>  500  gram).  Namun  pada  saat  ini  nelayan ikan hasil tangkapan biasanya berukuran kecil tidak menghiraukan ukuran alat tangkap yang yang sesuai dengan mata jaring gillnet.
ideal digunakan sesuai dengan tinggi muka air Pengelolaan perikanan tangkap meliputi tersebut, sehingga menyebabkan kepunahan berbagai  kegiatan  yang  ditujukan  untuk sumberdaya ikan di perairan waduk. memanfaatkan sumberdaya perikanan secara
Pola  Pemanfaatan  Perikanan  Budidaya optimal dan berkelanjutan. Pola pemanfaatan
Keramba Jaring Apung (KJA) sumberdaya  perairan  untuk  kegiatan
Kegiatan  perikanan  budidaya  yang
perikanan  tangkap,  umumnya  berdasarkan dilakukan di Waduk Djuanda adalah perikanan pada  tinggi  muka  air  oleh  badan  otorita  dan budidaya  menggunakan  keramba  jaring curah  hujan.  Pada  saat  air  muka  tinggi, apung  (KJA).  Jenis  ikan  yang  umumnya
n e l a y a n   m e n g g u n a k a n   a l a t   t a n g k a p
dibudidayakan adalah jenis ikan mas, nila dan berukuran  kecil  (mata  jaring  ±  1,5  inci), patin.  Petak  KJA  yang  digunakan  memiliki sehingga  ikan  yang  tertangkap  adalah  ikan ukuran 7 x 7 meter dengan kepemilikan jumlah yang  ukurannya  kecil  dan  melimpah. petak KJA yang terus mengalami peningkatan Sedangkan  pada  saat  air  muka  rendah  (air pesat  dari  tahun  ke  tahun  (Tabel  7). mengumpul  di  tengah),  nelayan  menangkap ikan  menggunakan  alat  tangkap  berukuran
Jaring  dipasang  dengan  menggunakan nila yang dibutuhkan berkisar antara 10.000- tali dari tiap ujung jaring dengan pengait pada 20.000  ekor/petak  (jaring  kolor).  Dari  jumlah tiap  sudut  kolam  yang  dipasangi  pemberat tersebut, maka secara umum total benih yang
(3  Kg).  Ukuran  mata  jaring  disesuaikan dibutuhkan sekitar 100-150 juta ekor benih per dengan  ukuran  benih  dan  ukuran  pada  saat musim tanam atau 300 juta – 450 ekor benih panen.   Untuk pendederan benih (5-10 gram) per  tahun  (Tjahjo  D.W.H et.al, 2008).  Jenis digunakan  mata  jaring  0,75  inci,  untuk pakan  yang  digunakan  pembudidaya  adalah pembesaran ikan (10 gram-panen) digunakan p a k a n   t u r b o ,   n a m u n   a d a   s e b a g i a n mata  jaring  1  inci.  Pembudidaya  yang pembudidaya menggunakan pakan campuran menggunakan  sistem double  layer (jaring antara  mie  bekas,  roti  bekas,  singkong,  dan ganda),  maka  ukuran  mata  jaring  terluar pelet.  Jumlah  pakan  yang  dibutuhkan  dapat
(jaring kolor) digunakan 1,25 inci.
mencapai  3  ton/musim.  Selama  periode
Lokasi  KJA  Waduk  Jatiluhur  telah budidaya,  pakan  turbo  yang  dibutuhkan ditetapkan  berdasarkan  Keputusan  Bupati sebesar 1 kwintal pellet (bulan 1 pembesaran),
Kabupaten  Purwakarta  No.  532.32/Kep.234- dan  2-2,5  ton  pakan  jenis  mie,  roti  dan
Diskan/2000 dibagi dalam 7 zona, sedangkan singkong  rucah.    Pada  saat  ini  harga  pakan PJT II menetapkan 6 zona. Posisi penempatan jenis  turbo  mencapai  Rp.  260.000/sak K J A   d i   W a d u k   J a t i l u h u r   h a r u s   (Rp.  5.200/kg).    Untuk  budidaya  jenis  nila, mempertimbangkan  luas  zona  yang  diijinkan sebagian  besar  petani  menggunakan  pakan yaitu  maksimal  1%  dari  luas  efektif  waduk, dari jenis mie bekas, roti bekas, dan singkong.
elevasi  minimal  87.65  meter  dpl,  kedalaman Dalam  satu  periode  budidaya  (3-6  bulan) air  minimal  10  meter,  arah  gelombang dapat  menghabiskan  pakan  kurang  lebih dominan, jarak antar unit KJA 50 meter, letak 2,2 ton pakan dengan perbandingan mie dan pemasangan  jangkar,  batas  antar  blok/unit roti 1,5 : 0,7.   Pada saat ini harga kedua jenis dan pencemaran.
pakan  tersebut    masih  cukup  murah,  yakni
Pola  pemanfaatan  kegiatan  budidaya berkisar antara Rp. 1.750-3.000/kg untuk mie dapat  dibagi  menjadi  dua  berdasarkan  skala bekas,  dan  Rp.  2.750  untuk  roti  bekas. usaha,  yaitu  pembudidaya  skala  kecil  yang Tenaga  kerja  yang  dibutuhkan  umumnya berada di zona 3, 4 dan 5 serta pembudidaya antara 2-7 orang dengan gaji berkisar antara skala  besar  yang  berada  di  zona  4  dan  5. Rp.  400.000-600.000/bulan,  ditambah Pembudidaya  skala  kecil  memiliki  rata-rata penghasilan lain (saat panen) dengan kisaran 6-12  petak/RTP  dimana  sebagian  besar nilai antara Rp.  200.000 – 250.000/panen.
mengelola sendiri usaha budidayanya dengan
Selain  digunakan  untuk  pembudidaya
menggunakan  modal  sendiri.  Pola  budidaya kecil,  zona  4  dan  5  juga  digunakan  untuk dilakukan  dengan  sistem  setengah  musim budidaya KJA intensif dengan jenis ikan yang jenis  ikan  patin  dan  nila.  Sistem  setengah dibudidayakan  adalah  patin,  nila  dan  mas. musim  berarti  bahwa  pembudidaya  hanya Jumlah  benis  ikan  mas  yang  dibutuhkan membesarkan  sampai  pada  ukuran  tertentu berkisar  antara  10.000-20.000  ekor/petak untuk  kemudian  dijual  kembali  kepada yang  dapat  menghasilkan  ikan  antara  1-1,8 pemodal besar.
ton/petak/musim.  Sedangkan  untuk  jenis
Benih,  pakan  dan  tenaga  kerja p a t i n ,   d i b u t u h k a n   b e n i h   s e b a n y a k merupakan input produksi yang penting untuk 13.000 ekor/petak yang dipelihara selama 12 diperhitungkan  pembudidaya.  Rata-rata bulan dengan pakan dapat mencapai 5 ton dan jumlah  benih  ikan  patin  yang  dibutuhkan dapat  menghasilkan  sebanyak  6.5-7 berkisar antara 2.000-2.500 ekor/petak ukuran ton/musim.  Sementara  itu  ikan  nila b e n i h   1   i n c i   d e n g a n   h a r g a   s e k i t a r dibudidayakan  pada  lapisan  bawah  dengan
Rp.  100/ekor.  Sedangkan  jumlah  benih  ikan jumlah  benih  yang  dibutuhkan  antara
No Jenis Alat Tangkap  / Fishing unit Aktif / Active Pasif / Pasive Jumlah Nelayan / No of fisher 1 Gillnet 2,175 0 665 2 Jala / Cast net 241 0 242 Jumlah / Total 2 , 416 0 907
Tabel 6. Jumlah Nelayan dan Alat Tangkap di Waduk Jatiluhur.
Table 6.  Number of Fisher and his/her Fishing Unit in the Jatiluhur's Reservoir.
Sumber: DKP dan ACIAR (2007)/ MMAF and ACIAR (2007). Source:
Tabel 7. Perkembangan  Jumlah  Budidaya  Keramba  Jaring  Apung  (KJA)  di  Waduk
Jatiluhur (2002-2007).
Table 7.  Development Number of Floating Cage Culture Technology (KJA) in Jatiluhur’s
Reservoir.
Sumber: Sudjana (2004); DKP dan ACIAR (2007) / Sudjana (2004); MMAF and  ACIAR  (2007). Source:
12.000-20.000  ekor/petak  yang  dibesarkan
K e n d a l a   y a n g   d i h a d a p i   o l e h selama  6  bulan  dan  dapat  menghasilkan pembudidaya  adalah  keterbatasan  modal sebanyak 1 – 2 ton/kolor/musim.
yang  dimiliki.  Hal  ini  dapat  terlihat  bahwa Pola pemanfaatan sumberdaya perairan jumlah  KJA  yang  aktif  hanya  berkisar  antara waduk  untuk  kegiatan  perikanan  budidaya, 70-80%  per  RTP.  Selain  itu,  pembudidaya berdasarkan tinggi muka air. Pada saat muka yang  nakal  sering  menurunkan  jaring air tinggi adalah kondisi optimum operasional, budidayanya  (amplehan)  dengan  harapan dalam hal ini pembudidaya ikan akan mengisi ikan-ikan non budidaya dapat terjaring. Hal ini seluruh  petak  yang  dimiliki  sedangkan  pada dapat  memicu  kemarahan  dari  nelayan saat  muka  air  rendah,  pembudidaya  ikan penangkap  ikan,  karena  pendapatan  dari hanya  mengisi  sebagian  kecil  petak  yang menangkap  ikan  telah  berkurang.  Dampak dimilikinya.  Namun  kondisi  di  lapangan  tidak secara  psikologis  antara  pembudidaya demikian,  pembudidaya  ikan  cenderung dengan  penangkap  ini  jika  tidak  segera mengabaikan  tinggi  muka  air  dan  hanya ditangani bisa saja menimbulkan kesenjangan berorientasi pada produksi perikanan. Dalam sosial yang pada akhirnya bisa menimbulkan hal  ini,  pembudidaya  ikan  tidak  berpikir konflik.  Kendala  lainnya  adalah  belum tentang kelangsungan sumberdaya itu sendiri ditemukannya formula obat yang tepat untuk dan  dampaknya  pada  lingkungan  perairan. menangani  penyakit  ikan  yang  disebabkan Pada saat kondisi permukaan air surut maka oleh  virus,  sehingga  usaha  budidaya  ini kualitas  air  cenderung  menurun,  sehingga menjadi  sangat  beresiko.  Hal  tersebut disarankan untuk mengurangi padat tebar ikan dikarenakan jika virus sudah menyerang salah dan jumlah pakan yang diberikan.
satu dari pembudidaya, maka dapat dipastikan Produksi ikan dari kegiatan budidaya dari pembudidaya  lainnya  akan  terkena  dampak tahun 2004 sampai dengan 2007 mengalami dari virus tersebut. kenaikan  yaitu  dari  7.048,36  ton  menjadi
Pada dewasa ini kegiatan budidaya ikan 33.314 ton (Tabel 8). Produksi ikan yang terus KJA  di    perairan  waduk  kaskade  Sungai menerus  naik  dan  jumlah  petak  yang  tidak Citarum  meningkat  dengan  cepat,  terutama terkendali  berimbas  juga  pada  kondisi untuk  budidaya  ikan  mas  ( Cyprinus  carpio ) l i n g k u n g a n   ( t e r j a d i e u t r o f i k a s i y a n g dan  ikan  Nila  ( Oreochromis  nilotica ). berlebihan)  dan  penurunan  kualitas  air. Berdasarkan hasil pengamatan BBAT-ACIAR Tingginya  produksi  ikan  tidak  sebanding (2005) dalam DKP-ACIAR (2007) jumlah KJA dengan  kerusakan  sumberdaya  di  perairan di  Waduk  Jatiluhur  adalah  4.976  unit  (4.557 waduk.
unit  aktif  beroperasi).  Beberapa  penelitian
telah melaporkan dampak kegiatan budidaya pruduktivitas perairan. Namun diantara nutrien KJA  secara  intensif  dapat  menyebabkan lainnya, phosphorous merupakan  element perubahan  tingkat  status  trofik  perairan. yang  paling  penting  dibandingkan  nitrogen Kegiatan  budidaya  KJA  dapat  meningkatkan dalam mengendalikan eutrofikasi. Pengertian p e n d a p a t a n   m a s y a r a k a t   d a r i   s e k t o r “ environmental  capacity ”  digunakan  untuk perikanan,  selain  meningkatkan  produksi m e n g g a m b a r k a n   k e m a m p u a n   u n t u k perikanan  juga  memberikan  lapangan  kerja memproduksi ikan melalui kegiatan budidaya untuk  masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar namun lingkungannya tetap  lestari.
Seberapa  besar  perubahan  lingkungan waduk di perairan umum.
Namun  dampak  negatif  kegiatan yang  dapat  diperbolehkan  dapat  dilihat  dari budidaya  KJA  terutama  berasal  dari beberapa  hal  yang  perlu  dipertimbangkan particulate dan nutrien terlarut yang dihasilkan m e n g e n a i   “ e n v i r o n m e n t a l   c a p a c i t y ” dari  ekskresi  hewan  (ikan)  dan  pakan  yang diantaranya adalah: tidak dimakan dapat meningkatkan unsur hara · Faktor  yang  menentukan  produktivitas di  perairan.    Penentuan  lokasi  dan  semua lingkungannya kegiatan budidaya ikan terhadap daya dukung · Pakan  yang  diberikan  dan  limbah  yang lingkungannya  ( carrying  capacity  of  the dihasilkan dari kegiatan budidaya environment )  merupakan  faktor  yang  sangat · Bagaimana  lingkungan  akan  merespon penting  dalam  mengurangi ecological  effect beban limbah yang dihasilkan dan timbulnya risiko yang lebih luas terhadap
Eksternalitas  Pengelolaan  Kegiatan lingkungannya.  Model phosphorous  budget
Perikanan telah    ditetapkan  oleh  Vollenweider  dan
P o l a   p e m a n f a a t a n   s u m b e r d a y a
selanjutnya Beveridge (1996) dalam Sukimin perikanan yang menjadi penyebab timbulnya (2008) mengembangkan model daya dukung eksternalitas  dapat  dibagi  menjadi  lima perairan  untuk  kegiatan  budidaya  ikan k a t e g o r i   p e m a n f a a t a n   y a n g   s a l i n g berdasarkan beban limbah phosphorous dari mempengaruhi,  yaitu  perikanan  tangkap, hasil  penelitiannya  terhadap  budidaya  ikan perikanan  budidaya,  wisata  pemancingan, salmon  dalam  hubungannya  antara  beban transportasi dan manajemen waduk (Tabel 9). limbah  phosphorous  dan  kandungan Pada  dasarnya  eksternalitas  yang  dimaksud chlorophyl-a  yang  dihasilkan  di  perairan. dalam penelitian ini tidak hanya eksternalitas Model  beban  limbah  phosphorous  dapat negatif,  namun  hasil  dari  pengamatan  di digunakan  untuk  pendugaan  daya  dukung lapangan lebih sering ditemukan eksternalitas perairan  untuk  menghasilkan  produksi  ikan yang  mengarah  pada  negatif.  Pemanfaat dimana kualitas lingkungan perairannya tetap perikanan  tangkap  dan  perikanan  budidaya terjaga dan masih dalam batas yang diterima memberikan  kontribusi  yang  cukup  besar ( acceptable limits ).
terhadap kegiatan eksternalitas yang terjadi. Konsep  beban  nutrien  ( phosphorous
Eksternalitas yang umum dilakukan oleh
loading ) adalah bertambahnya jumlah nutrien pemanfaat  perikanan  tangkap  adalah ke dalam suatu area perairan dalam suatu unit penggunaan alat dan teknis yang tidak ramah waktu  tertentu.    Dengan  kata  lain, lingkungan,  dimana  hal  tersebut  akan menunjukkan adanya suatu hubungan antara menimbulkan  kerugian  jangka  panjang jumlah nutrien yang masuk ke dalam badan air diantara  sesama  pemanfaat  perikanan dan respon sistem perairan terhadap inputnya. tangkap.  Penggunaan  mata  jaring  yang Vollenweider  menyatakan  bahwa  konsep t e r l a m p a u   k e c i l   o l e h   n e l a y a n   a k a n beban  nutrien  awalnya    merupakan  aplikasi menyebabkan kepunahan dari beberapa jenis dari element seperti nitrogen dan phosphorous ikan.  Ikan  maupun  udang-udangan  yang yang akan menentukan tingkat eutrofikasi dan
Tahun  / Year Produksi (ton)/ Production (ton) 2004 7,048.36 2005 12,972.58 2006 15,036.50 2007 33,314.00
Tabel 8.   Produksi Perikanan Budidaya Keramba Jaring Apung di Waduk Jatiluhur. Table 8.  Fish Production of the Floating Cage Culture Technology in the Jatiluhur's Reservoir,
2004-2007.
Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Purwakarta (2005-2008) / Source : Fisheries and Livestock Services of Purwakarta Distict (2005-2008).
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 148
12.000-20.000  ekor/petak  yang  dibesarkan
K e n d a l a   y a n g   d i h a d a p i   o l e h selama  6  bulan  dan  dapat  menghasilkan pembudidaya  adalah  keterbatasan  modal sebanyak 1 – 2 ton/kolor/musim.
yang  dimiliki.  Hal  ini  dapat  terlihat  bahwa
Pola pemanfaatan sumberdaya perairan jumlah  KJA  yang  aktif  hanya  berkisar  antara waduk  untuk  kegiatan  perikanan  budidaya, 70-80%  per  RTP.  Selain  itu,  pembudidaya berdasarkan tinggi muka air. Pada saat muka yang  nakal  sering  menurunkan  jaring air tinggi adalah kondisi optimum operasional, budidayanya  (amplehan)  dengan  harapan dalam hal ini pembudidaya ikan akan mengisi ikan-ikan non budidaya dapat terjaring. Hal ini seluruh  petak  yang  dimiliki  sedangkan  pada dapat  memicu  kemarahan  dari  nelayan saat  muka  air  rendah,  pembudidaya  ikan penangkap  ikan,  karena  pendapatan  dari hanya  mengisi  sebagian  kecil  petak  yang menangkap  ikan  telah  berkurang.  Dampak dimilikinya.  Namun  kondisi  di  lapangan  tidak secara  psikologis  antara  pembudidaya demikian,  pembudidaya  ikan  cenderung dengan  penangkap  ini  jika  tidak  segera mengabaikan  tinggi  muka  air  dan  hanya ditangani bisa saja menimbulkan kesenjangan berorientasi pada produksi perikanan. Dalam sosial yang pada akhirnya bisa menimbulkan hal  ini,  pembudidaya  ikan  tidak  berpikir konflik.  Kendala  lainnya  adalah  belum tentang kelangsungan sumberdaya itu sendiri ditemukannya formula obat yang tepat untuk dan  dampaknya  pada  lingkungan  perairan. menangani  penyakit  ikan  yang  disebabkan Pada saat kondisi permukaan air surut maka oleh  virus,  sehingga  usaha  budidaya  ini kualitas  air  cenderung  menurun,  sehingga menjadi  sangat  beresiko.  Hal  tersebut disarankan untuk mengurangi padat tebar ikan dikarenakan jika virus sudah menyerang salah dan jumlah pakan yang diberikan.
satu dari pembudidaya, maka dapat dipastikan Produksi ikan dari kegiatan budidaya dari pembudidaya  lainnya  akan  terkena  dampak tahun 2004 sampai dengan 2007 mengalami dari virus tersebut.
kenaikan  yaitu  dari  7.048,36  ton  menjadi
Pada dewasa ini kegiatan budidaya ikan
33.314 ton (Tabel 8). Produksi ikan yang terus KJA  di    perairan  waduk  kaskade  Sungai menerus  naik  dan  jumlah  petak  yang  tidak Citarum  meningkat  dengan  cepat,  terutama terkendali  berimbas  juga  pada  kondisi untuk  budidaya  ikan  mas  ( Cyprinus  carpio ) l i n g k u n g a n   ( t e r j a d i e u t r o f i k a s i y a n g dan  ikan  Nila  ( Oreochromis  nilotica ).
berlebihan)  dan  penurunan  kualitas  air. Berdasarkan hasil pengamatan BBAT-ACIAR Tingginya  produksi  ikan  tidak  sebanding (2005) dalam DKP-ACIAR (2007) jumlah KJA dengan  kerusakan  sumberdaya  di  perairan di  Waduk  Jatiluhur  adalah  4.976  unit  (4.557 waduk.
unit  aktif  beroperasi).  Beberapa  penelitian
telah melaporkan dampak kegiatan budidaya pruduktivitas perairan. Namun diantara nutrien
KJA  secara  intensif  dapat  menyebabkan lainnya, phosphorous merupakan  element perubahan  tingkat  status  trofik  perairan. yang  paling  penting  dibandingkan  nitrogen
Kegiatan  budidaya  KJA  dapat  meningkatkan dalam mengendalikan eutrofikasi. Pengertian p e n d a p a t a n   m a s y a r a k a t   d a r i   s e k t o r “ environmental  capacity ”  digunakan  untuk perikanan,  selain  meningkatkan  produksi m e n g g a m b a r k a n   k e m a m p u a n   u n t u k perikanan  juga  memberikan  lapangan  kerja memproduksi ikan melalui kegiatan budidaya untuk  masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar namun lingkungannya tetap  lestari.
Seberapa  besar  perubahan  lingkungan waduk di perairan umum.
Namun  dampak  negatif  kegiatan yang  dapat  diperbolehkan  dapat  dilihat  dari budidaya  KJA  terutama  berasal  dari beberapa  hal  yang  perlu  dipertimbangkan particulate dan nutrien terlarut yang dihasilkan m e n g e n a i   “ e n v i r o n m e n t a l   c a p a c i t y ” dari  ekskresi  hewan  (ikan)  dan  pakan  yang diantaranya adalah:
tidak dimakan dapat meningkatkan unsur hara · Faktor  yang  menentukan  produktivitas di  perairan.    Penentuan  lokasi  dan  semua
lingkungannya
kegiatan budidaya ikan terhadap daya dukung · Pakan  yang  diberikan  dan  limbah  yang lingkungannya  ( carrying  capacity  of  the dihasilkan dari kegiatan budidaya environment )  merupakan  faktor  yang  sangat · Bagaimana  lingkungan  akan  merespon penting  dalam  mengurangi ecological  effect beban limbah yang dihasilkan
dan timbulnya risiko yang lebih luas terhadap
Eksternalitas  Pengelolaan  Kegiatan lingkungannya.  Model phosphorous  budget Perikanan telah    ditetapkan  oleh  Vollenweider  dan
P o l a   p e m a n f a a t a n   s u m b e r d a y a
selanjutnya Beveridge (1996) dalam Sukimin perikanan yang menjadi penyebab timbulnya
(2008) mengembangkan model daya dukung
eksternalitas  dapat  dibagi  menjadi  lima perairan  untuk  kegiatan  budidaya  ikan
k a t e g o r i   p e m a n f a a t a n   y a n g   s a l i n g berdasarkan beban limbah phosphorous dari mempengaruhi,  yaitu  perikanan  tangkap, hasil  penelitiannya  terhadap  budidaya  ikan
perikanan  budidaya,  wisata  pemancingan,
salmon  dalam  hubungannya  antara  beban
transportasi dan manajemen waduk (Tabel 9).
limbah  phosphorous  dan  kandungan
Pada  dasarnya  eksternalitas  yang  dimaksud chlorophyl-a  yang  dihasilkan  di  perairan.
dalam penelitian ini tidak hanya eksternalitas
Model  beban  limbah  phosphorous  dapat
negatif,  namun  hasil  dari  pengamatan  di
digunakan  untuk  pendugaan  daya  dukung
lapangan lebih sering ditemukan eksternalitas
perairan  untuk  menghasilkan  produksi  ikan
yang  mengarah  pada  negatif.  Pemanfaat
dimana kualitas lingkungan perairannya tetap
perikanan  tangkap  dan  perikanan  budidaya
terjaga dan masih dalam batas yang diterima
memberikan  kontribusi  yang  cukup  besar
( acceptable limits ).
terhadap kegiatan eksternalitas yang terjadi. Konsep  beban  nutrien  ( phosphorous
Eksternalitas yang umum dilakukan oleh
loading ) adalah bertambahnya jumlah nutrien
pemanfaat  perikanan  tangkap  adalah ke dalam suatu area perairan dalam suatu unit penggunaan alat dan teknis yang tidak ramah waktu  tertentu.    Dengan  kata  lain, lingkungan,  dimana  hal  tersebut  akan menunjukkan adanya suatu hubungan antara menimbulkan  kerugian  jangka  panjang jumlah nutrien yang masuk ke dalam badan air diantara  sesama  pemanfaat  perikanan dan respon sistem perairan terhadap inputnya. tangkap.  Penggunaan  mata  jaring  yang Vollenweider  menyatakan  bahwa  konsep t e r l a m p a u   k e c i l   o l e h   n e l a y a n   a k a n
beban  nutrien  awalnya    merupakan  aplikasi
menyebabkan kepunahan dari beberapa jenis
dari element seperti nitrogen dan phosphorous
ikan.  Ikan  maupun  udang-udangan  yang yang akan menentukan tingkat eutrofikasi dan
Tahun  / Year Produksi (ton)/ Production (ton) 2004 7,048.36 2005 12,972.58 2006 15,036.50 2007 33,314.00

## Tabel 8.   Produksi Perikanan Budidaya Keramba Jaring Apung di Waduk Jatiluhur.
Table 8.  Fish Production of the Floating Cage Culture Technology in the Jatiluhur's Reservoir, 2004-2007.
Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Purwakarta (2005-2008) / Source : Fisheries and Livestock Services of Purwakarta Distict (2005-2008).
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 148
hilang  tersebut  terjadi  karena  ikan-ikan  kecil
Kegiatan  perikanan  budidaya  yang sebagai  bakal  calon  ikan  dewasa  sudah menimbulkan  eksternalitas  bagi  perikanan terlebih dahulu tertangkap sebelum mencapai tangkap  salah  satunya  adalah  pemanfaat ukuran  konsumsi.  Hal  tersebut  tentu  saja perikanan  budidaya  melakukan  teknik merugikan bagi nelayan itu sendiri. Selain itu “ a m p l e h a n ” .   “ A m p l e h a n ”   m e r u p a k a n biaya untuk menangkap ikan tidak sebanding penangkapan ikan non budidaya dengan cara dengan  hasil  yang  didapat  karena  nilai menurunkan  jaring.  Teknis  “amplehan” ekonomis  (produksi)  dari  penangkapan  tidak merupakan  salah  satu  cara  yang  dilakukan tinggi lagi.
dalam  rangka  meminimalkan  biaya  input
Tabel 9.  Eksternalitas yang teridentifikasi pada pelaku kegiatan usaha pada perikanan di
Waduk Jatiluhur.
Table 9.   Identified Externality of  Resource Users in the Jatiluhur's Reservoir Fishery.
produksi (benih) maupun meminimalkan biaya 1.
Pembatasan  baik  jumlah  alat  tangkap tenaga  kerja.  Antar  pemanfaat  perikanan
maupun musim penangkapan 2. Pembatasan ukuran mata jaring atau alat budidaya  sendiri  yang  sering  terjadi
lain eksternalitas  adalah material  loading pakan
3. Meningkatkan fungsi reservat yang telah
yang berlebih. Hal tersebut seringkali dikaitkan
ada dengan  kematian  massal  ikan  yang  setiap 4. Mengadakan restocking yang  ditunjang tahun  terjadi.  Namun  kegiatan  eksternalitas
dengan penyediaan benih yang cukup
yang  harus  diwaspadai  sekarang  adalah 5. Diversifikasi usaha ke bidang lain adanya  potensi  konflik  antara  pemanfaat 6. Perlunya  penyuluhan  yang  rutin  kepada p e r i k a n a n   t a n g k a p   d e n g a n   w i s a t a
pelaku  perikanan  mengenai  pentingnya pemancingan akibat dari persepsi bahwa ikan-
kelestarian sumberdaya ikan yang ada di waduk milik nelayan.
Keberlanjutan  perikanan  tangkap  dapat dilihat  dari  kondisi  hasil  tangkapan  nelayan
S t a t u s   K e b e r l a n j u t a n   s u m b e r d a y a (indikator ekologi), pendapatan yang diterima Perikanan di Waduk Jatiluhur
nelayan  (indikator  ekonomi),  hak  nelayan Tujuan  akhir  pengelolaan  perikanan  di dalam menangkap ikan (indikator sosial) dan waduk  adalah  untuk  meningkatkan  dan keberadaan  organisasi  atau  kelompok mempertahankan  produksi  perikanan  dalam nelayan  (indikator  kebijakan).  Dari  keempat keadaan  yang sustainable dalam  pengertian indikator tersebut memang ada yang memiliki mempertahankan  manfaat  ekonomi,  sosio- tren positif, negatif maupun konstan. Sehingga politik dan kesesuaian daya dukung dan daya m a s i n g - m a s i n g   i n d i k a t o r   m e m i l i k i tampung lingkungan sumberdaya, baik untuk keberlanjutan yang tidak seragam. generasi  sekarang  maupun  generasi  yang
Pola  pengelolaan  perikanan  budidaya
akan  datang.    Hal  tersebut  dapat  dilakukan agar efisien menurut Krismono (1995) adalah dengan  menerapkan  pola  pemanfaatan jenis perairan yang sesuai dengan jenis ikan perikanan  tangkap  dan  budidaya  sesuai yang  dibudidayakan,  letak  dan  lokasi  KJA  di dengan  kaidah  ataupun  prinsip-prinsip  yang tempat  yang  tidak  terjadinya  umbalan  dan telah direkomendasikan.
tidak  melakukan  penanaman  pada  saat Perubahan  ekosistem  waduk  sangat musim-musim  dimana  kondisi  air  rendah. berpengaruh  terhadap  populasi  ikan  alami. Selain  itu  faktor  kemudahan  jangkauan  dan Pengelola  perikanan  diharapkan  mampu ketersediaan  sarana  dan  prasarana  serta untuk  mengendalikan  jenis  ikan  yang  tidak keamanan di waduk mutlak diperlukan. disukai, melakukan penebaran dan introduksi
Keberlanjutan perikanan budidaya dapat
yang  sesuai  dengan  kondisi  lingkugan, dilihat  dari  hasil  produksi  pembudidaya pengaturan  tinggi  rendahnya  permukaan  air (indikator ekologi), pendapatan yang diterima dan  pencegahan  serta  pengendalian  hama pembudidaya  (indikator  ekonomi),  konflik penyakit  dan  parasit  ikan.  Terkait  dengan yang terjadi (indikator sosial), dan keberadan pengelolaan  penangkapan  ikan,  teknik organisasi  atau  kelompok  pembudidaya penangkapan  yang  diterapkan  harus (indikator kebijakan). Berdasarkan penjelasan berdasarkan pada teknologi tepat guna yaitu sebelumnya  bahwa  hasil  produksi  budidaya teknologi yang sederhana, mudah diterapkan, KJA  cenderung  meningkat.  Begitu  pula tidak  memerlukan  rancang  bangun  yang pendapatan yang diterima pembudidaya akan tinggi,  produktivitasnya  tinggi  namun  tidak meningkat  apabila  pembudidaya  dapat merusak sumberdaya perikanan. Widana dan meminimalkan biaya dan mengurangi dampak Martosubroto  (1986)  memberikan  beberapa dari  kematian  massal  ikan.  Terkait  dengan alternatif bagaimana mengelola penangkapan konflik  yang  terjadi  biasanya  terdapat ikan, diantaranya adalah:
Sumber: Data Primer, 2009 / Primary data, 2009. Source:
Pelaku
Pemanfaatan/ User
Stakeholder Perikanan Tangkap/ Capture Fisheries Perikanan Budidaya/ Aquaculture Fisheries Wisata Memancing/ Sport Fishing Transportasi/ Transportation Manajemen Waduk/
Reservoir Management p y
Perikanan Tangkap/
Capture Fisheries - Penggunaan alat dan teknik yang tidak ramah lingkungan/ The use of techniques and tools that are unenvironmental - Lokasi pemasangan alat tangkap berdekatan dengan keramba / Instalation of fishing tools close to keramba - Pelarangan menangkap ikan kepada pemancing (potensi konflik) / Fishing prohibition - Mengganggu jalur transportas i / Transportation disturbing - Faktor keamanan bendungan dan pembangkit / Safety factor of power and dam Perikanan
Budidaya/ A quacu lt ure Fisheries - Pengurangan zona penangkapan / Reduction of fishing ground - Peningkatan kesuburan perairan / Increasin g waters fertility
- Introduksi ikan ke perairan secara tidak sengaja (mengubah komposisi ikan)/
Changing composition of fish
- Sampah di perairan /
Water waste
- Penggunaan teknik
‘amplehan’ / ‘Amplehan’
technique use
- Sisa pakan berlebih menyebabkan peningkatan kesuburan perairan dan pemicu kematian ikan massal saat up welling /
Material loading excess cause an increase waters fertility and massive fish mortality - Tidak tertata waktu budidaya dan panen
(berpengaruh pada harga benih dan ikan) / Disorganized cultivation and harvest time - Penggunaan pakan pengganti / Replacement feed used - Introduksi ikan ke perairan yang secara tidak sengaja, memperbanyak jenis ikan hasil pancingan / Introduction of fish accidentally,
reproduce types of fish - Mengganggu jalur transportasi karena lokasi KJA berada di tengah-tengah waduk / transportation Disturb - Salah satu penyebab kerusakan bendungan dan turbin / Causeof damage turbines and dam Wisata Memancing/ - Mengurangi hasil tangkapan nelayan / Catch of fisher reducing - Faktor keamanan usaha KJA / Safety factor - - - Transportasi/
Transportation - Mengganggu aktifitas menangkap / Disturbing fishing activity - Limbah Oli dan Bensin dari Kapal / Gasoline and o il was t e f rom b oa t s
- Menambah aerasi pada KJA / Aeration added - - pelaku transportasi / Competition between actors transportation - Manajemen Waduk/ Reservoir Management - Kebijakan tinggi muka air perairan / Water level policy - Kebijakan tinggi muka air perairan / Water level policy - Kebijakan tinggi muka air perairan / Water level olic - Kebijakan tinggi muka / Water level policy - Kebijakan tinggi muka air perairan Water level policy friendly Sport fishing path
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 150
hilang  tersebut  terjadi  karena  ikan-ikan  kecil
Kegiatan  perikanan  budidaya  yang sebagai  bakal  calon  ikan  dewasa  sudah menimbulkan  eksternalitas  bagi  perikanan terlebih dahulu tertangkap sebelum mencapai tangkap  salah  satunya  adalah  pemanfaat ukuran  konsumsi.  Hal  tersebut  tentu  saja perikanan  budidaya  melakukan  teknik merugikan bagi nelayan itu sendiri. Selain itu “ a m p l e h a n ” .   “ A m p l e h a n ”   m e r u p a k a n biaya untuk menangkap ikan tidak sebanding penangkapan ikan non budidaya dengan cara dengan  hasil  yang  didapat  karena  nilai menurunkan  jaring.  Teknis  “amplehan” ekonomis  (produksi)  dari  penangkapan  tidak merupakan  salah  satu  cara  yang  dilakukan
tinggi lagi.
dalam  rangka  meminimalkan  biaya  input
Tabel 9.  Eksternalitas yang teridentifikasi pada pelaku kegiatan usaha pada perikanan di
Waduk Jatiluhur.
Table 9.   Identified Externality of  Resource Users in the Jatiluhur's Reservoir Fishery.
produksi (benih) maupun meminimalkan biaya 1. Pembatasan  baik  jumlah  alat  tangkap tenaga  kerja.  Antar  pemanfaat  perikanan maupun musim penangkapan
2. Pembatasan ukuran mata jaring atau alat budidaya  sendiri  yang  sering  terjadi
lain eksternalitas  adalah material  loading pakan 3. Meningkatkan fungsi reservat yang telah yang berlebih. Hal tersebut seringkali dikaitkan
ada
dengan  kematian  massal  ikan  yang  setiap
4. Mengadakan restocking yang  ditunjang tahun  terjadi.  Namun  kegiatan  eksternalitas
dengan penyediaan benih yang cukup
yang  harus  diwaspadai  sekarang  adalah 5. Diversifikasi usaha ke bidang lain adanya  potensi  konflik  antara  pemanfaat 6. Perlunya  penyuluhan  yang  rutin  kepada
p e r i k a n a n   t a n g k a p   d e n g a n   w i s a t a
pelaku  perikanan  mengenai  pentingnya
pemancingan akibat dari persepsi bahwa ikan-
kelestarian sumberdaya
ikan yang ada di waduk milik nelayan.
Keberlanjutan  perikanan  tangkap  dapat dilihat  dari  kondisi  hasil  tangkapan  nelayan
S t a t u s   K e b e r l a n j u t a n   s u m b e r d a y a
(indikator ekologi), pendapatan yang diterima
Perikanan di Waduk Jatiluhur
nelayan  (indikator  ekonomi),  hak  nelayan Tujuan  akhir  pengelolaan  perikanan  di dalam menangkap ikan (indikator sosial) dan waduk  adalah  untuk  meningkatkan  dan keberadaan  organisasi  atau  kelompok
mempertahankan  produksi  perikanan  dalam
nelayan  (indikator  kebijakan).  Dari  keempat keadaan  yang sustainable dalam  pengertian indikator tersebut memang ada yang memiliki mempertahankan  manfaat  ekonomi,  sosio- tren positif, negatif maupun konstan. Sehingga politik dan kesesuaian daya dukung dan daya
m a s i n g - m a s i n g   i n d i k a t o r   m e m i l i k i tampung lingkungan sumberdaya, baik untuk keberlanjutan yang tidak seragam. generasi  sekarang  maupun  generasi  yang
Pola  pengelolaan  perikanan  budidaya
akan  datang.    Hal  tersebut  dapat  dilakukan agar efisien menurut Krismono (1995) adalah dengan  menerapkan  pola  pemanfaatan jenis perairan yang sesuai dengan jenis ikan perikanan  tangkap  dan  budidaya  sesuai yang  dibudidayakan,  letak  dan  lokasi  KJA  di dengan  kaidah  ataupun  prinsip-prinsip  yang tempat  yang  tidak  terjadinya  umbalan  dan telah direkomendasikan.
tidak  melakukan  penanaman  pada  saat Perubahan  ekosistem  waduk  sangat musim-musim  dimana  kondisi  air  rendah.
berpengaruh  terhadap  populasi  ikan  alami.
Selain  itu  faktor  kemudahan  jangkauan  dan
Pengelola  perikanan  diharapkan  mampu
ketersediaan  sarana  dan  prasarana  serta untuk  mengendalikan  jenis  ikan  yang  tidak keamanan di waduk mutlak diperlukan.
disukai, melakukan penebaran dan introduksi
Keberlanjutan perikanan budidaya dapat
yang  sesuai  dengan  kondisi  lingkugan, dilihat  dari  hasil  produksi  pembudidaya pengaturan  tinggi  rendahnya  permukaan  air (indikator ekologi), pendapatan yang diterima dan  pencegahan  serta  pengendalian  hama pembudidaya  (indikator  ekonomi),  konflik penyakit  dan  parasit  ikan.  Terkait  dengan yang terjadi (indikator sosial), dan keberadan
pengelolaan  penangkapan  ikan,  teknik organisasi  atau  kelompok  pembudidaya penangkapan  yang  diterapkan  harus
(indikator kebijakan). Berdasarkan penjelasan
berdasarkan pada teknologi tepat guna yaitu
sebelumnya  bahwa  hasil  produksi  budidaya teknologi yang sederhana, mudah diterapkan,
KJA  cenderung  meningkat.  Begitu  pula
tidak  memerlukan  rancang  bangun  yang
pendapatan yang diterima pembudidaya akan
tinggi,  produktivitasnya  tinggi  namun  tidak
meningkat  apabila  pembudidaya  dapat
merusak sumberdaya perikanan. Widana dan meminimalkan biaya dan mengurangi dampak
Martosubroto  (1986)  memberikan  beberapa
dari  kematian  massal  ikan.  Terkait  dengan
alternatif bagaimana mengelola penangkapan
konflik  yang  terjadi  biasanya  terdapat
ikan, diantaranya adalah:
Sumber: Data Primer, 2009 / Primary data, 2009.
Source: Pelaku Pemanfaatan/ User
Stakeholder Perikanan Tangkap/ Capture Fisheries Perikanan Budidaya/ Aquaculture Fisheries Wisata Memancing/ Sport Fishing Transportasi/ Transportation Manajemen Waduk/
Reservoir Management p y Perikanan Tangkap/
Capture Fisheries - Penggunaan alat dan teknik yang tidak ramah lingkungan/ The use of techniques and tools that are unenvironmental - Lokasi pemasangan alat tangkap berdekatan dengan keramba / Instalation of fishing tools close to keramba - Pelarangan menangkap ikan kepada pemancing
(potensi konflik) / Fishing prohibition
- Mengganggu jalur transportas i / Transportation disturbing - Faktor keamanan bendungan dan pembangkit /
Safety factor of power and dam
Perikanan
Budidaya/
A quacu lt ure Fisheries - Pengurangan zona penangkapan /
Reduction of fishing ground - Peningkatan kesuburan perairan / Increasin g waters fertility - Introduksi ikan ke perairan secara tidak sengaja (mengubah komposisi ikan)/
Changing composition of fish - Sampah di perairan / Water waste - Penggunaan teknik ‘amplehan’ / ‘Amplehan’ technique use
- Sisa pakan berlebih menyebabkan peningkatan kesuburan
perairan dan pemicu kematian ikan massal saat up welling / Material loading excess cause an increase waters fertility and massive fish mortality
- Tidak tertata waktu budidaya dan panen (berpengaruh pada harga benih dan ikan) / Disorganized cultivation and harvest time - Penggunaan pakan
pengganti / Replacement feed used
- Introduksi ikan ke perairan yang secara tidak sengaja,
memperbanyak jenis ikan hasil pancingan / Introduction of
fish accidentally, reproduce types of fish - Mengganggu jalur transportasi karena lokasi
KJA berada di tengah-tengah waduk /
transportation Disturb - Salah satu penyebab kerusakan bendungan dan turbin / Causeof damage turbines and dam Wisata Memancing/ - Mengurangi hasil tangkapan nelayan /
Catch of fisher reducing - Faktor keamanan usaha KJA / Safety factor - - -
Transportasi/ Transportation - Mengganggu aktifitas menangkap / Disturbing fishing activity
- Limbah Oli dan Bensin dari Kapal / Gasoline and o il was t e f rom b oa t s - Menambah aerasi pada
KJA / Aeration added - - pelaku transportasi /
Competition between actors transportation
-
Manajemen Waduk/ Reservoir Management - Kebijakan tinggi muka air perairan / Water level policy - Kebijakan tinggi muka air perairan / Water level policy - Kebijakan tinggi muka air perairan / Water level
olic
- Kebijakan tinggi muka / Water level policy - Kebijakan tinggi muka air perairan Water level policy friendly Sport fishing path
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 150
persaingan  antar  sesama  pembudidaya  ikan akan  bereaksi  dengan  satu  atau  lebih yang  menjadi  penampung.  Namun  konflik komponen  lingkungan.    Apabila  bahan tersebut  dapat  diminimalkan  dengan  adanya pencemar berakumulasi terus menerus dalam pertemuan-pertemuan  membahas  segala lingkungan sehingga lingkungan tersebut tidak permasalahan  dalam  forum  kelompok mempunyai  kemampuan  alami  untuk pembudidaya.
menetralisir, akan mengakibatkan perubahan Salah  satu  cara  agar  keberlanjutan kualitas  air.    Bahan  kimia  tersebut  selain perikanan  di  Waduk  Jatiluhur  tercapai  yaitu mematikan gulma dapat pula mematikan atau dengan  cara  pengendalian blooming  algae . mengurangi  jasad-jasad  renik  makanan  ikan Penelitian tentang cara–cara pemberantasan dalam  perairan,  membahayakan  tanaman blooming algae baik secara mekanis, kimiawi budidaya  serta  masyarakat  dan  hewan dan  biologis  bertujuan  untuk  mencegah p i a r a a n   m a u p u n   s a t w a   l i a r   y a n g kematian  dan  hilangnya  beberapa  jenis  ikan menggunakan air bagi keperluan hidupnya. yang mempunyai nilai ekonomis penting dan
Pengendalian  secara  biologis  adalah jenis-jenis indigenous. Usaha pertama dalam pengendalian  dengan  menggunakan  mahluk pengendalian blooming  algae adalah hidup  secara  alami,  misalnya  ikan  sebagai memanfaatkan alga e  untuk  berbagai sarana  pengendalian.    Pengendalian  secara keperluan.    Tetapi  apabila  populasi algae b i o l o g i s   b e r a r t i   p e n g r u s a k a n   a t a u sedemikian  besar,  sehingga  pengendalian penghambatan  terhadap  suatu  organisme dengan cara pemanfaatan ini belum mencapai oleh organisme lain.   Cara ini menarik karena tingkat populasi yang diharapkan, maka harus merupakan  cara  memanfaatkan  alam  untuk d i u s a h a k a n   b e r b a g a i   m a c a m   c a r a mengendalikan  alam  itu  sendiri.    Pada pengendalian.
prinsipnya pengendalian pertumbuhan adalah Pengendalian  secara  mekanis  terutama m e n j a d i   t u j u a n   p e n g e n d a l i a n ,   y a k n i berupa  pengangkutan  gulma  air  secara dikendalikannya pertumbuhan blooming algae massal ke tepi danau.   Pada umumnya dapat sehingga  tidak  sampai  merugikan,  bahkan dikatakan  bahwa  pengendalian  secara masih memberi manfaat sebagai perlindungan mekanis  dengan  tenaga  manusia  biayanya lainnya.   Kelebihan cara pengendalian gulma cukup  mahal.    Cara  mekanis  ini  tidak dengan  cara  biologis,  khususnya  dengan memberikan  pengaruh  residu  dan  bahkan menggunakan  ikan  dibandingkan  cara-cara merangsang kecepatan tumbuh kembali, oleh lainnya  adalah:  (1)  penurunan  kandungan karenanya  harus  secara  terus  menerus oksigen  terlarut  di  perairan  yang  biasanya dilakukan,  sebab  dengan  pengurangan terjadi  setelah  proses  pengendalian  dengan kepadatan  akibat  adanya  pengendalian  ini, cara kimiawi maupun mekanis tidak terjadi; (2) s e c a r a   t i d a k   l a n g s u n g   m e m b e r i k a n tidak  merusak  produktivitas  perairan;  (3) kesempatan  gulma  untuk  tumbuh  kembali menambah  hasil  ikan  dari  perairan  tersebut; secara  leluasa  dan  cepat.    Pengendalian dan  (4)  bila  keseimbangan  alami  tercapai, secara  mekanis  pada  umumnya  tidak  efektif sangat mungkin bahwa sifat pengendalian itu karena  selain  biaya  yang  mahal,  akan  tetapi permanen  sehingga  tidak  perlu  diulang  lagi. hasilnya hanya bersifat sementara.
Beberapa  syarat  bagi  pengendalian  gulma Pengendalian  secara  kimiawi  dapat secara  biologis  adalah:  (1)  dapat  memakan menimbulkan  pengaruh  sampingan  yang beberapa  jenis  tumbuhan,  (2)  daya merugikan,  yaitu  pencemaran  lingkungan.    pengendaliannya tinggi, (3) tidak merupakan Pencemaran terjadi akibat bahan beracun dan saingan  bagi  organism  lain  di  perairan,  (4) berbahaya dalam limbah lepas dan masuk ke mudah dikendalikan, (5) tidak menjadi hama, lingkungan  perairan  sehingga  terjadi dan  (6)  secara  ekonomis  dapat  menambah perubahan  kualitas  lingkungan.    Bahan produktivitas perairan. pencemar  yang  masuk  ke  dalam  lingkungan
Cara  yang  baik  dalam  pengendalian proses  alaminya.  Beberapa  kegiatan  yang blooming  algae adalah  cara  pengendalian    dapat mencapai tujuan peningkatan perikanan menurut  keperluannya,  untuk  menekan  agar antara  lain  adalah:  (1)  peningkatan  dengan populasi senantiasa berada di bawah ambang cara  memodifikasi  lingkungan  akuatik,  (2) ekonomi, yakni di bawah batas kerugian yang peningkatan  dengan  penebaran  (perikanan nyata  secara  ekonomis  sehingga  kelestarian berbasis  budidaya),  (3)  peningkatan  dengan waduk dapat dijaga.  Hal yang penting adalah introduksi spesies berbasis trofik level, dan (4) usaha  pencegahan  ini  agar blooming  algae peningkatan dengan pengelolaan perikanan .
Peningkatan stok ikan di perairan waduk yang  mempunyai  potensi  merugikan  dapat pada umumnya ditujukan untuk meningkatkan dicegah penyebarannya, agar tidak memasuki hasil  tangkapan  ikan  atau  memperbaiki daerah baru dan menimbulkan masalah baru populasi ikan karena populasi ikan di perairan di tempat lain.   Jenis ikan yang sangat efektif tersebut menurun.   Penurunan populasi ikan untuk  pengendalian blooming  algae adalah tersebut  dapat  diakibatkan  oleh  beberapa ikan  mola, silver  carp  (Hypophthalmicichthys faktor, antara lain adalah penangkapan yang molitrix). Ikan  mola  berasal  dari  China  dan intensif,  perubahan  habitat  sehingga  tidak masuk ke Indonesia tahun 1969.   Pada tahun sesuai  untuk  ikan-ikan  asli  untuk  melakukan 2008 telah dilakukan introduksi ikan bandeng proses  peremajaan,  sumberdaya  pakan  dan ( chanos  chanos )  oleh  Direktorat  Jenderal relung  ekologis  yang  tidak  dimanfaatkan Budidaya, DKP sebanyak 2.000.000 ekor yang secara  optimum.    Peningkatan  stok  selain bertujuan  selain  untuk  meningkatkan bertujuan  untuk  memperbaiki  kuantitas  dan produkasi  perikanan,  ikan  bandeng  ( Chanos kualitas  stok  ikan,  sehingga  hasil  proses chanos )  berfungsi  juga  sebagai biological peremajaannya  akan  memperbaiki  potensi control .
reproduksi  dapat  pula  berperan  untuk
Perspektif Kebijakan
melakukan  kegiatan  perikanan  baru,  yaitu Setelah  mengetahui  eksternalitas  yang dengan  mengintroduksi  jenis  ikan  tertentu terjadi  di  Waduk  Jatiluhur,  maka  kebijakan dengan  memanfaatkan  habitat  dan  pakan yang  dapat  diambil  adalah  sangat  terkait yang  belum  dimanfaatkan  oleh  ikan  yang dengan  penguatan  hak  kepemilikan  diantara sudah ada. pelaku perikanan tangkap maupun perikanan
Hal  yang  paling  penting  dalam  kegiatan budidaya.  Pelaku  perikanan  tersebut peningkatan  perikanan  adalah  menjaga sebenarnya  telah  mengetahui  bahwa  waduk kelestarian  sumberdaya  perairan  dengan sebagai  lahan  mencari  nafkah  keluarga memperhitungkan  daya  dukung  perairannya mereka  memiliki  daya  dukung.  Kerusakan serta  menggunakan  jenis-jenis  ikan  yang yang  terjadi  dapat  dikurangi  jika  kita  tahu dapat  memanfaatkan  tingkat  trofik  ( trophic persis  siapa  yang  melakukan  eksternalitas, level ) dari rantai makan yang terdapat dalam sehingga  pemberian  hak  kepemilikan  akan ekosistem perairan tersebut.  Dengan kata lain meningkatkan  manfaat  ekonomi  dari  salah adalah  terdapat  keseimbangan  antara satu  pihak  dengan  menurunkan  manfaat peningkatan  produksi  perikanan  dengan ekonomi dari pihak lain.
upaya  pengendalian  ekosistem  perairan,
Perikanan  ( fisheries  enhancement ) sehingga  proses  peremajaan  ( recruitment ) didefinisikan sebagai aktivitas yang ditujukan dan  proses  keseluruhan  daur  hidupnya untuk  menambah  atau  melestarikan berjalan  dengan  sempurna,  dimana  terdapat rekrutmen satu atau lebih organisme perairan jenis-jenis  ikan  yang  dapat  memanfaatkan dan  meningkatkan  total  produksi  atau  unsur energi  (sumberdaya  pakan)  yang  belum produksi  yang  dipilih  dari  suatu  perikanan dimanfaatkan  oleh  organisme  /ikan  lainnya. yang masih berada di bawah tingkat lestari dari Jenis-jenis  ikan  yang  diharapkan  mampu
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 152
J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 153
persaingan  antar  sesama  pembudidaya  ikan akan  bereaksi  dengan  satu  atau  lebih yang  menjadi  penampung.  Namun  konflik komponen  lingkungan.    Apabila  bahan tersebut  dapat  diminimalkan  dengan  adanya pencemar berakumulasi terus menerus dalam pertemuan-pertemuan  membahas  segala lingkungan sehingga lingkungan tersebut tidak permasalahan  dalam  forum  kelompok mempunyai  kemampuan  alami  untuk pembudidaya.
menetralisir, akan mengakibatkan perubahan Salah  satu  cara  agar  keberlanjutan kualitas  air.    Bahan  kimia  tersebut  selain perikanan  di  Waduk  Jatiluhur  tercapai  yaitu mematikan gulma dapat pula mematikan atau dengan  cara  pengendalian blooming  algae . mengurangi  jasad-jasad  renik  makanan  ikan Penelitian tentang cara–cara pemberantasan dalam  perairan,  membahayakan  tanaman blooming algae baik secara mekanis, kimiawi budidaya  serta  masyarakat  dan  hewan dan  biologis  bertujuan  untuk  mencegah p i a r a a n   m a u p u n   s a t w a   l i a r   y a n g kematian  dan  hilangnya  beberapa  jenis  ikan menggunakan air bagi keperluan hidupnya.
yang mempunyai nilai ekonomis penting dan
Pengendalian  secara  biologis  adalah jenis-jenis indigenous. Usaha pertama dalam pengendalian  dengan  menggunakan  mahluk pengendalian blooming  algae adalah hidup  secara  alami,  misalnya  ikan  sebagai memanfaatkan alga e  untuk  berbagai sarana  pengendalian.    Pengendalian  secara keperluan.    Tetapi  apabila  populasi algae b i o l o g i s   b e r a r t i   p e n g r u s a k a n   a t a u sedemikian  besar,  sehingga  pengendalian penghambatan  terhadap  suatu  organisme dengan cara pemanfaatan ini belum mencapai oleh organisme lain.   Cara ini menarik karena tingkat populasi yang diharapkan, maka harus merupakan  cara  memanfaatkan  alam  untuk d i u s a h a k a n   b e r b a g a i   m a c a m   c a r a mengendalikan  alam  itu  sendiri.    Pada pengendalian.
prinsipnya pengendalian pertumbuhan adalah Pengendalian  secara  mekanis  terutama m e n j a d i   t u j u a n   p e n g e n d a l i a n ,   y a k n i berupa  pengangkutan  gulma  air  secara dikendalikannya pertumbuhan blooming algae massal ke tepi danau.   Pada umumnya dapat sehingga  tidak  sampai  merugikan,  bahkan dikatakan  bahwa  pengendalian  secara masih memberi manfaat sebagai perlindungan mekanis  dengan  tenaga  manusia  biayanya lainnya.   Kelebihan cara pengendalian gulma cukup  mahal.    Cara  mekanis  ini  tidak dengan  cara  biologis,  khususnya  dengan memberikan  pengaruh  residu  dan  bahkan menggunakan  ikan  dibandingkan  cara-cara merangsang kecepatan tumbuh kembali, oleh lainnya  adalah:  (1)  penurunan  kandungan karenanya  harus  secara  terus  menerus oksigen  terlarut  di  perairan  yang  biasanya dilakukan,  sebab  dengan  pengurangan terjadi  setelah  proses  pengendalian  dengan kepadatan  akibat  adanya  pengendalian  ini, cara kimiawi maupun mekanis tidak terjadi; (2)
s e c a r a   t i d a k   l a n g s u n g   m e m b e r i k a n tidak  merusak  produktivitas  perairan;  (3) kesempatan  gulma  untuk  tumbuh  kembali menambah  hasil  ikan  dari  perairan  tersebut; secara  leluasa  dan  cepat.    Pengendalian dan  (4)  bila  keseimbangan  alami  tercapai, secara  mekanis  pada  umumnya  tidak  efektif sangat mungkin bahwa sifat pengendalian itu karena  selain  biaya  yang  mahal,  akan  tetapi permanen  sehingga  tidak  perlu  diulang  lagi. hasilnya hanya bersifat sementara.
Beberapa  syarat  bagi  pengendalian  gulma Pengendalian  secara  kimiawi  dapat secara  biologis  adalah:  (1)  dapat  memakan menimbulkan  pengaruh  sampingan  yang beberapa  jenis  tumbuhan,  (2)  daya merugikan,  yaitu  pencemaran  lingkungan.    pengendaliannya tinggi, (3) tidak merupakan Pencemaran terjadi akibat bahan beracun dan saingan  bagi  organism  lain  di  perairan,  (4) berbahaya dalam limbah lepas dan masuk ke mudah dikendalikan, (5) tidak menjadi hama, lingkungan  perairan  sehingga  terjadi dan  (6)  secara  ekonomis  dapat  menambah perubahan  kualitas  lingkungan.    Bahan produktivitas perairan. pencemar  yang  masuk  ke  dalam  lingkungan
Cara  yang  baik  dalam  pengendalian proses  alaminya.  Beberapa  kegiatan  yang blooming  algae adalah  cara  pengendalian    dapat mencapai tujuan peningkatan perikanan menurut  keperluannya,  untuk  menekan  agar antara  lain  adalah:  (1)  peningkatan  dengan populasi senantiasa berada di bawah ambang cara  memodifikasi  lingkungan  akuatik,  (2) ekonomi, yakni di bawah batas kerugian yang peningkatan  dengan  penebaran  (perikanan nyata  secara  ekonomis  sehingga  kelestarian berbasis  budidaya),  (3)  peningkatan  dengan waduk dapat dijaga.  Hal yang penting adalah introduksi spesies berbasis trofik level, dan (4) usaha  pencegahan  ini  agar blooming  algae peningkatan dengan pengelolaan perikanan . Peningkatan stok ikan di perairan waduk yang  mempunyai  potensi  merugikan  dapat
pada umumnya ditujukan untuk meningkatkan
dicegah penyebarannya, agar tidak memasuki
hasil  tangkapan  ikan  atau  memperbaiki
daerah baru dan menimbulkan masalah baru
populasi ikan karena populasi ikan di perairan
di tempat lain.   Jenis ikan yang sangat efektif
tersebut menurun.   Penurunan populasi ikan
untuk  pengendalian blooming  algae adalah
tersebut  dapat  diakibatkan  oleh  beberapa ikan  mola, silver  carp  (Hypophthalmicichthys
faktor, antara lain adalah penangkapan yang molitrix). Ikan  mola  berasal  dari  China  dan
intensif,  perubahan  habitat  sehingga  tidak
masuk ke Indonesia tahun 1969.   Pada tahun
sesuai  untuk  ikan-ikan  asli  untuk  melakukan
2008 telah dilakukan introduksi ikan bandeng
proses  peremajaan,  sumberdaya  pakan  dan
( chanos  chanos )  oleh  Direktorat  Jenderal
relung  ekologis  yang  tidak  dimanfaatkan
Budidaya, DKP sebanyak 2.000.000 ekor yang
secara  optimum.    Peningkatan  stok  selain
bertujuan  selain  untuk  meningkatkan
bertujuan  untuk  memperbaiki  kuantitas  dan produkasi  perikanan,  ikan  bandeng  ( Chanos kualitas  stok  ikan,  sehingga  hasil  proses chanos )  berfungsi  juga  sebagai biological
peremajaannya  akan  memperbaiki  potensi control .
reproduksi  dapat  pula  berperan  untuk Perspektif Kebijakan
melakukan  kegiatan  perikanan  baru,  yaitu
Setelah  mengetahui  eksternalitas  yang dengan  mengintroduksi  jenis  ikan  tertentu terjadi  di  Waduk  Jatiluhur,  maka  kebijakan dengan  memanfaatkan  habitat  dan  pakan yang  dapat  diambil  adalah  sangat  terkait
yang  belum  dimanfaatkan  oleh  ikan  yang dengan  penguatan  hak  kepemilikan  diantara sudah ada.
pelaku perikanan tangkap maupun perikanan
Hal  yang  paling  penting  dalam  kegiatan
budidaya.  Pelaku  perikanan  tersebut peningkatan  perikanan  adalah  menjaga sebenarnya  telah  mengetahui  bahwa  waduk kelestarian  sumberdaya  perairan  dengan sebagai  lahan  mencari  nafkah  keluarga memperhitungkan  daya  dukung  perairannya mereka  memiliki  daya  dukung.  Kerusakan serta  menggunakan  jenis-jenis  ikan  yang yang  terjadi  dapat  dikurangi  jika  kita  tahu dapat  memanfaatkan  tingkat  trofik  ( trophic persis  siapa  yang  melakukan  eksternalitas, level ) dari rantai makan yang terdapat dalam sehingga  pemberian  hak  kepemilikan  akan ekosistem perairan tersebut.  Dengan kata lain meningkatkan  manfaat  ekonomi  dari  salah adalah  terdapat  keseimbangan  antara satu  pihak  dengan  menurunkan  manfaat peningkatan  produksi  perikanan  dengan ekonomi dari pihak lain.
upaya  pengendalian  ekosistem  perairan,
Perikanan  ( fisheries  enhancement ) sehingga  proses  peremajaan  ( recruitment ) didefinisikan sebagai aktivitas yang ditujukan
dan  proses  keseluruhan  daur  hidupnya untuk  menambah  atau  melestarikan berjalan  dengan  sempurna,  dimana  terdapat rekrutmen satu atau lebih organisme perairan jenis-jenis  ikan  yang  dapat  memanfaatkan dan  meningkatkan  total  produksi  atau  unsur energi  (sumberdaya  pakan)  yang  belum produksi  yang  dipilih  dari  suatu  perikanan dimanfaatkan  oleh  organisme  /ikan  lainnya. yang masih berada di bawah tingkat lestari dari Jenis-jenis  ikan  yang  diharapkan  mampu
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 152
memanfaatkan niche yang  masih  belum atau up-welling pada awal musim hujan yang dimanfaatkan oleh organisme akuatik lainnya pada  tahap  selanjutnya  menyebabkan dan juga berfungsi sebagai biological cleaning kematian  ikan  secara  masal,  terutama  pada agents ,  selain  ikan  mola,  antara  lain  adalah ikan-ikan  yang  dibudidayakan.  Masalah ikan  bandeng,  ikan  nilem  ( Osteochilus kesuburan  tersebut  dapat  diatasi  secara hasellti ),  ikan  tawes  ( Puntius  javanicus )  dan biologi,  yakni  dengan  melakukan  penebaran ikan nila ( Oreochromis niloticus ). (introduksi)  jenis-jenis  ikan  yang  dapat memanfaatkan  unsur  hara  tersebut  sebagai
I V. K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I
makanannya; dalam hal ini, telah diupayakan KEBIJAKAN
penebaran  ikan  nilem,  nila  dan  bandeng.
Penurunan produktivitas usaha budidaya ikan
Kesimpulan
d a p a t   d i s i a s a t i   d e n g a n   m e l a k u k a n P r o d u k s i   i k a n   p e r a i r a n   w a d u k pengurangan  jumlah  ikan  budidaya  yang berkembang  pesat  dengan  diterapkannya ditebar  ( stocking )  atau  memilih  jenis  ikan usaha budidaya ikan dalam KJA.  Pada tahap budidaya  yang  dapat  memanfaatkan awal,  usaha  budidaya  ikan  tersebut kesuburan  perairan.  Hal  lain  yang  dapat memberikan  manfaat  ekonomi  yang  sangat dilakukan  untuk  menjamin  terwujudnya nyata bagi pemilik modal maupun masyarakat eksternalitas  positif  dan  keberlanjutan  usaha sekitar;  tetapi  pada  perkembangannya  yang budidaya  ikan  di  KJA  adalah  dengan kurang  atau  tidak  terkendali  menimbulkan melakukan  penjadualan  atau  pengaturan perubahan dinamika perairan waduk menjadi sistem  periode  budidaya  ( cropping  system ). lebih  subur  sebagai  akibat  sisa  pakan  yang Kebijakan  pengurangan  jumlah  KJA  secara tidak termanfaatkan.
b e r t a h a p   s a m p a i   j u m l a h   K J A  y a n g Eksternalitas yang terjadi sebagai akibat direkomendasikan  perlu  dilaksanakan aktivitas perikanan membawa dampak positif sehingga  keberlanjutan  usaha  perikanan maupun  negatif  kepada  aktivitas  perikanan mampu memberikan eksternalitas positif dan sejenis  maupun  aktivitas  perikanan  tipe lestari. lainnya.  Dampak  negatif  dapat  direduksi
Keberlanjutan  usaha  perikanan  di dengan  cara  melakukan  aktivitas  usaha perairan  waduk  dapat  dilakukan  apabila sesuai dengan pola yang direkomendasikan.
manfaat ekonomi dirasakan oleh pelaku usaha Dinamika  kegiatan  penangkapan  ikan serta masyarakat, secara sosial, budaya dan oleh  nelayan  dalam  menggunakan  alat politik aktivitas yang ada dapat diterima oleh tangkapnya  sangat  dipengaruhi  oleh  tinggi masyarakat  setempat,  pengelola  maupun rendahnya  permukaan  air  waduk.    Perlu pemerintah  daerah  serta  adanya  kesesuaian dilakukan pengaturan ukuran mata jaring bagi daya  dukung  ( carrying  capacity )  dan  daya nelayan yang menggunakan alat tangkap gill tampung  lingkungan  perairannya.    Dalam net maupun cast  net perlu    untuk  menjamin konteks  perikanan  perairan  di  Waduk peremajaan    dan  pertumbuhan  individu  ikan J a t i l u h u r,   e k s t e r n a l i t a s   p o s i t i f   d a n secara  alami.  Pengaturan  dalam  bentuk keberlanjutan  kegiatan  perikanan  dapat penetapan  zona  juga  diperlukan  untuk terjamin  bila  melakukan  pola  usaha  yang mencegah terjadinya konflik antar pemanfaat direkomendasinya,  baik  untuk  kegiatan sumberdaya.
p e n a n g k a p a n ,   b u d i d a y a   m a u p u n Tingginya  kesuburan  perairan  dapat pemancingan. berpengaruh  terhadap  fasilitas  umur  serta bendungan untuk menghasilkan tenaga listrik Implikasi Kebijakan maupun  pasokan  air  serta  pengendali  banjir.
Implikasi kebijakan yang diperlukan agar Selain itu, dapat memicu terjadinya 'umbalan' mampu  menjamin  terwujudnya  eksternalitas
positif  dan  keberlanjutan  usaha  perikanan  di Implementasi  strategi  rasionalisasi perairan  Waduk  Jatiluhur  adalah  sebagai jumlah  dan  intensitas  budidaya  ikan  dalam berikut:  selama  ini  otoritas  pengelola  waduk, KJA  harus  dilakukan  pemerintah  bersama- yaitu  Perum  Jasa  Tirta  II  telah  melakukan sama  dengan  masyarakat  sehingga  konflik upaya-upaya  ke  arah  pengurangan  jumlah dapat  diminimalisir  dan  target  pewujudan karamba  jarring  apung,  antara  lain  dalam eksternalitas  positif  dan  keberlanjutan  usaha bentuk menarik karamba yang rusak ke darat, perikanan di perairan waduk dapat tercapai. melakukan registrasi dan pembebanan sewa
DAFTAR PUSTAKA tempat  usaha  serta  pembinaan  kepada kelompok-kelompok pembudidaya binaan. Di Adibroto, T.A.   dan Garno Y.S. 1999. Dampak lain  pihak,  Direktorat  Jenderal  Perikanan.
Penggemukan Ikan di Badan Air Waduk
Budidaya  dan  Dinas  Perikanan  telah
Multiguna Pada Kualitas Air dan Potensi
melakukan  penebaran  jenis-jenis  ikan  yang
Waduk.  Prosiding  Semiloka  Nasional d i r e k o m e n d a s i k a n   s e c a r a   p e r i o d i k .
Pengelolaan  dan  Pemanfaatan  Danau
Keberlanjutan  pengelolaan  usaha  perikanan
dan Waduk.  Bogor.
ini tidak mungkin hanya dilakukan oleh pihak DKP-ACIAR,  2007.    Culture,Capture  and otoritas  manajemen  waduk  bersama  Dinas
Conflicts:    Sustaining  Fish  Production
Perikanan  setempat  saja,  tetapi  yang  lebih
and  Livelihood  in  Indonesia  Reservoirs.
penting  harus  melibatkan  masyarakat
Organized  by ACIAR  (Australian  Center
pemanfaat  secara  lebih  luas.    Dengan  kata
for  International  Agricultural  Research)
lain,  model  pengelolaan  secara  bersama and  Directorate  General  of Aquaculture, ( co-management ) harus menjadi acuan utama
Ministry  of  Marine  Affairs  and  Fisheries
pengelolaan nantinya.
(MMAF).
Perairan  waduk  yang  memiliki  tingkat Dinas  Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten kesuburan  tinggi  berakibat  negatif  pada
Purwakarta.  2004.  Statistik  Peternakan
fasilitas  dan  umur  pembangkit  tenaga  listrik,
dan  Perikanan  Tahun  2004.  Dinas
pada produktivitas usaha perikanan budidaya
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten
dan  komposisi  jenis  dan  ukuran  ikan
Purwakarta. Purwakarta.
tertangkap.    Oleh  karena  itu,  implementasi __________.  2005.  Statistik  Peternakan  dan strategi  yang  dapat  mengurang  penyebab
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 5 .   D i n a s kesuburan  perairan  serta  menanggulangi
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten
masalah kesuburan perairan harus dilakukan
Purwakarta. Purwakarta.
secara  simultan  oleh  pemerintah  bersama- __________.  2006.  Statistik  Peternakan  dan sama  dengan  masyarakat.    Pada  kasus
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 6 .   D i n a s penebaran ikan, pemerintah harus melakukan
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten inisiasi  pembiayaan  pengadaan  benih  ikan
Purwakarta. Purwakarta.
yang  akan  ditebar.  Pada  tahapan  berikutnya __________.  2007.  Statistik  Peternakan  dan menjadi    tugas  masyarakat  (utama)  dan
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 7 .   D i n a s pemerintah  untuk  memastikan  bahwa  ikan
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten yang  ditebar  tersebut  mampu  memberikan
Purwakarta. Purwakarta. manfaat  sosial  ekonomi  bagi  masyarakat.    _________.  2008.  Statistik  Peternakan  dan Manfaat  bioekologi  perlu  dimonitor  secara
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 8 .   D i n a s periodik  sehingga  implementasi  kebijakan
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten yang  dilakukan  tersebut  dapat  dievaluasi
Purwakarta. Purwakarta. tingkat  keberhasilan  ataupun  kegagalannya. Fauzi,  A.  2004.  Ekonomi  sumberdaya  Alam Oleh  karena  itu,  adanya  kelembagaan
dan  Lingkungan  Teori  dan  Aplikasi.  PT penebaran ikan adalah vital untuk diwujudkan.
Gramedia Pustaka.  Jakarta.
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 154 J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 155
memanfaatkan niche yang  masih  belum atau up-welling pada awal musim hujan yang dimanfaatkan oleh organisme akuatik lainnya pada  tahap  selanjutnya  menyebabkan dan juga berfungsi sebagai biological cleaning kematian  ikan  secara  masal,  terutama  pada agents ,  selain  ikan  mola,  antara  lain  adalah ikan-ikan  yang  dibudidayakan.  Masalah ikan  bandeng,  ikan  nilem  ( Osteochilus kesuburan  tersebut  dapat  diatasi  secara hasellti ),  ikan  tawes  ( Puntius  javanicus )  dan biologi,  yakni  dengan  melakukan  penebaran ikan nila ( Oreochromis niloticus ). (introduksi)  jenis-jenis  ikan  yang  dapat
memanfaatkan  unsur  hara  tersebut  sebagai I V. K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I makanannya; dalam hal ini, telah diupayakan KEBIJAKAN
penebaran  ikan  nilem,  nila  dan  bandeng.
Penurunan produktivitas usaha budidaya ikan
Kesimpulan d a p a t   d i s i a s a t i   d e n g a n   m e l a k u k a n
P r o d u k s i   i k a n   p e r a i r a n   w a d u k pengurangan  jumlah  ikan  budidaya  yang berkembang  pesat  dengan  diterapkannya ditebar  ( stocking )  atau  memilih  jenis  ikan usaha budidaya ikan dalam KJA.  Pada tahap budidaya  yang  dapat  memanfaatkan awal,  usaha  budidaya  ikan  tersebut kesuburan  perairan.  Hal  lain  yang  dapat memberikan  manfaat  ekonomi  yang  sangat dilakukan  untuk  menjamin  terwujudnya nyata bagi pemilik modal maupun masyarakat eksternalitas  positif  dan  keberlanjutan  usaha sekitar;  tetapi  pada  perkembangannya  yang budidaya  ikan  di  KJA  adalah  dengan kurang  atau  tidak  terkendali  menimbulkan melakukan  penjadualan  atau  pengaturan perubahan dinamika perairan waduk menjadi sistem  periode  budidaya  ( cropping  system ). lebih  subur  sebagai  akibat  sisa  pakan  yang Kebijakan  pengurangan  jumlah  KJA  secara tidak termanfaatkan.
b e r t a h a p   s a m p a i   j u m l a h   K J A  y a n g Eksternalitas yang terjadi sebagai akibat direkomendasikan  perlu  dilaksanakan aktivitas perikanan membawa dampak positif sehingga  keberlanjutan  usaha  perikanan maupun  negatif  kepada  aktivitas  perikanan mampu memberikan eksternalitas positif dan sejenis  maupun  aktivitas  perikanan  tipe lestari. lainnya.  Dampak  negatif  dapat  direduksi
Keberlanjutan  usaha  perikanan  di dengan  cara  melakukan  aktivitas  usaha perairan  waduk  dapat  dilakukan  apabila sesuai dengan pola yang direkomendasikan. manfaat ekonomi dirasakan oleh pelaku usaha Dinamika  kegiatan  penangkapan  ikan serta masyarakat, secara sosial, budaya dan oleh  nelayan  dalam  menggunakan  alat politik aktivitas yang ada dapat diterima oleh tangkapnya  sangat  dipengaruhi  oleh  tinggi masyarakat  setempat,  pengelola  maupun rendahnya  permukaan  air  waduk.    Perlu pemerintah  daerah  serta  adanya  kesesuaian dilakukan pengaturan ukuran mata jaring bagi daya  dukung  ( carrying  capacity )  dan  daya nelayan yang menggunakan alat tangkap gill tampung  lingkungan  perairannya.    Dalam net maupun cast  net perlu    untuk  menjamin konteks  perikanan  perairan  di  Waduk peremajaan    dan  pertumbuhan  individu  ikan J a t i l u h u r,   e k s t e r n a l i t a s   p o s i t i f   d a n
secara  alami.  Pengaturan  dalam  bentuk keberlanjutan  kegiatan  perikanan  dapat penetapan  zona  juga  diperlukan  untuk terjamin  bila  melakukan  pola  usaha  yang mencegah terjadinya konflik antar pemanfaat direkomendasinya,  baik  untuk  kegiatan sumberdaya.
p e n a n g k a p a n ,   b u d i d a y a   m a u p u n
Tingginya  kesuburan  perairan  dapat pemancingan.
berpengaruh  terhadap  fasilitas  umur  serta bendungan untuk menghasilkan tenaga listrik Implikasi Kebijakan maupun  pasokan  air  serta  pengendali  banjir.
Implikasi kebijakan yang diperlukan agar
Selain itu, dapat memicu terjadinya 'umbalan' mampu  menjamin  terwujudnya  eksternalitas
positif  dan  keberlanjutan  usaha  perikanan  di
Implementasi  strategi  rasionalisasi perairan  Waduk  Jatiluhur  adalah  sebagai jumlah  dan  intensitas  budidaya  ikan  dalam berikut:  selama  ini  otoritas  pengelola  waduk, KJA  harus  dilakukan  pemerintah  bersama- yaitu  Perum  Jasa  Tirta  II  telah  melakukan sama  dengan  masyarakat  sehingga  konflik upaya-upaya  ke  arah  pengurangan  jumlah dapat  diminimalisir  dan  target  pewujudan karamba  jarring  apung,  antara  lain  dalam eksternalitas  positif  dan  keberlanjutan  usaha bentuk menarik karamba yang rusak ke darat, perikanan di perairan waduk dapat tercapai.
melakukan registrasi dan pembebanan sewa
DAFTAR PUSTAKA tempat  usaha  serta  pembinaan  kepada kelompok-kelompok pembudidaya binaan. Di Adibroto, T.A.   dan Garno Y.S. 1999. Dampak lain  pihak,  Direktorat  Jenderal  Perikanan.
Penggemukan Ikan di Badan Air Waduk
Budidaya  dan  Dinas  Perikanan  telah
Multiguna Pada Kualitas Air dan Potensi
melakukan  penebaran  jenis-jenis  ikan  yang
Waduk.  Prosiding  Semiloka  Nasional
d i r e k o m e n d a s i k a n   s e c a r a   p e r i o d i k .
Pengelolaan  dan  Pemanfaatan  Danau
Keberlanjutan  pengelolaan  usaha  perikanan
dan Waduk.  Bogor.
ini tidak mungkin hanya dilakukan oleh pihak DKP-ACIAR,  2007.    Culture,Capture  and otoritas  manajemen  waduk  bersama  Dinas
Conflicts:    Sustaining  Fish  Production
Perikanan  setempat  saja,  tetapi  yang  lebih
and  Livelihood  in  Indonesia  Reservoirs.
penting  harus  melibatkan  masyarakat
Organized  by ACIAR  (Australian  Center
pemanfaat  secara  lebih  luas.    Dengan  kata
for  International  Agricultural  Research)
lain,  model  pengelolaan  secara  bersama and  Directorate  General  of Aquaculture,
( co-management ) harus menjadi acuan utama
Ministry  of  Marine  Affairs  and  Fisheries
pengelolaan nantinya.
(MMAF).
Perairan  waduk  yang  memiliki  tingkat
Dinas  Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten kesuburan  tinggi  berakibat  negatif  pada
Purwakarta.  2004.  Statistik  Peternakan
fasilitas  dan  umur  pembangkit  tenaga  listrik,
dan  Perikanan  Tahun  2004.  Dinas
pada produktivitas usaha perikanan budidaya
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten
dan  komposisi  jenis  dan  ukuran  ikan
Purwakarta. Purwakarta.
tertangkap.    Oleh  karena  itu,  implementasi __________.  2005.  Statistik  Peternakan  dan strategi  yang  dapat  mengurang  penyebab
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 5 .   D i n a s
kesuburan  perairan  serta  menanggulangi
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten
masalah kesuburan perairan harus dilakukan
Purwakarta. Purwakarta.
secara  simultan  oleh  pemerintah  bersama-
__________.  2006.  Statistik  Peternakan  dan sama  dengan  masyarakat.    Pada  kasus
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 6 .   D i n a s
penebaran ikan, pemerintah harus melakukan
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten
inisiasi  pembiayaan  pengadaan  benih  ikan
Purwakarta. Purwakarta.
yang  akan  ditebar.  Pada  tahapan  berikutnya
__________.  2007.  Statistik  Peternakan  dan menjadi    tugas  masyarakat  (utama)  dan
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 7 .   D i n a s pemerintah  untuk  memastikan  bahwa  ikan
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten
yang  ditebar  tersebut  mampu  memberikan
Purwakarta. Purwakarta.
manfaat  sosial  ekonomi  bagi  masyarakat.    _________.  2008.  Statistik  Peternakan  dan Manfaat  bioekologi  perlu  dimonitor  secara
P e r i k a n a n   Ta h u n   2 0 0 8 .   D i n a s
periodik  sehingga  implementasi  kebijakan
Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten
yang  dilakukan  tersebut  dapat  dievaluasi
Purwakarta. Purwakarta.
tingkat  keberhasilan  ataupun  kegagalannya. Fauzi,  A.  2004.  Ekonomi  sumberdaya  Alam Oleh  karena  itu,  adanya  kelembagaan
dan  Lingkungan  Teori  dan  Aplikasi.  PT penebaran ikan adalah vital untuk diwujudkan.
Gramedia Pustaka.  Jakarta. Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 154
Friedman,  D.  1990.  Price  theory:  An
II  dalam  Pengelolaan  dan  Pemanfaatan Intermediate  Text.  South  Western
Waduk  Ir.  H.  Djuanda  untuk  Perikanan
Publishing Co. B u d i d a y a .   M a k a l a h   L o k a k a r y a Hartwick, J.M. and N.D. Olewiler.   1998.   The
Pemecahan  Masalah  Budidaya  Ikan
Economics  of  Natural  Resource  Use.
dalam KJA di Perairan Waduk.  Bogor.
Addison-Wesley  Educational  Publishers
Sukimin,S.  2008.  The  application  of  a Inc.  reading.  Massachussetts. phosphorus  loadings  model  estimating K o e s h e n d r a j a n a ,   S .   2 0 0 7 .   Ti p o l o g i
the carrying capacity for cage culture and
Sumberdaya  Kelautan  dan  Perikanan:
its  productivity  of  Saguling  Reservoir,
Isu  dan  Permasalahan.  Dinamika
West  Java,  Indonesia.    Proceeding  on
Pengelolaan  Sumberdaya  Kelautan  dan
International  Conference  on  Indonesian
Perikanan  :  Bunga  Rampai  Hasil-hasil
Inland Waters.   Ministry of Marine Affairs
Riset  :  1-16.  Balai  Besar  Riset  Sosial and Fisheries. Palembang. Ekonomi  Kelautan  dan  Perikanan, T j a h j o ,   D . W . H ,   M u j i y a n t o ,   d a n BRKP-DKP. Jakarta. 136 hal. P u r n a m a n i n g t y a s ,   S . E ,   2 0 0 8 . Krismono,  1995.  Penataan  Ruang  Perairan
Peremajaan  Ikan  yang  Terlepas  dari
Umum untuk Mendukung Agribisnis dan
Budidaya  Ikan  dalam  Keramba  Jaring
Agroindustri.  Prosiding  Simposium
Apung di Waduk Ir. H. Djuanda. Prosiding Perikanan  Indonesia  I  Tanggal  25-27
Forum Nasional Pemacuan Sumberdaya
Agustus 1995. Jakarta.
Ikan  I.  Pusat  Riset  Perikanan  Tangkap,
Kula,  E.    1992.    Economics  of  Natural BRKP, DKP. Jakarta.
Resources and Environment.   Chapman
Trianto.  2009.  Struktur  Komunitas  Ikan  di
& Hall, London.
Waduk Jatiluhur. Tidak dipublikasi .
Nasution, Z, et al . 2008. Laporan Teknis Panel Widana,  K.  dan  P.  Martosubroto.  1986.
Perikanan  Nasional.  Jakarta:  Badan
Pengelolaan  Perikanan  Perairan  Umum
Riset Kelautan Perikanan.
dan  Masalahnya.Prosiding  Seminar
Prihadi,  T.  H.  2004.  Upaya  Perbaikan Perikanan Perairan Umum.  Jakarta. L i n g k u n g a n   U n t u k   M e n u n j a n g Kesinambungan  Budidaya  Ikan  dalam
KJA.  Makalah  disampaikan  pada
L o k a k a r y a   P e m e c a h a n   M a s a l a h Budidaya  Ikan  dalam  KJA  di  perairan Waduk.  Bogor.
Sudjana, T. 2004. Kebijakan Perum Jasa Tirta
Kajian Eksternalitas .... Di Perairan Waduk Jatiluhur (Sonny K, Rizki A.W dan Fatriyandi N.P) 156