## PEMILIHAN PRESIDEN INDONESIA 2014 DI MEDIA ASING
(Studi Kasus New York Times)

## Alia Azmi
Fakultas Ilmu Sosial (FIS) Universitas Negeri Padang

## Abstract
The increasing intensity of international relations and globalization has spurred interests in local events of not only domestic audience but also foreign audience. Some events have become the interest of the public in other countries that the foreign media publish news about the events. The media cover events in a foreign country because the events will influence the government’s foreign policy toward that country. Presidential election  leads  to  the  replacement  of  a  country’s  leader.  Meanwhile,  a  country’s international relations and foreign policy are influenced by decision making individual such  as  state  and  government  leader.  Personalities,  perceptions,  activities,  and leadership style of the leader influence foreign policy of a country, therefore different leader will make different foreign policy. Indonesian presidential election is covered by foreign media particularly those in countries with good relations with Indonesia. Some Americans pay attention to Indonesian presidential election because it will affect the two  countries’  bilateral  relation.  The  New  York  Times,  the  most  referred  print  and digital media by American foreign policy makers, also covered the election. Covering the  two  presidential  candidates’  background,  the  New  York  Times  encouraged  the American government to cooperate fully with whoever would be elected, and continue good relation with Indonesia.
Key words: foreign media coverage, foreign policy, Indonesia presidential election

## Abstrak
Intensitas hubungan internasional dan globalisasi yang meningkat menyebabkan peristiwa di suatu negara menarik perhatian tidak hanya masyarakat negara tersebut tetapi  juga  masyarakat  di  negara  lain.  Peristiwa  di  negara  lain  adakalanya  juga menjadi kepentingan warga suatu negara sehingga media meliput berita di negara lain tersebut. Peristiwa di luar negeri diliput media karena dapat mempengaruhi kebijakan luar  negeri  pemerintah  terhadap  negara  lain  itu.  Pemilihan  presiden  akan menghasilkan  pergantian  pemimpin  di  suatu  negara.  Sementara  itu,  hubungan internasional dan politik luar negeri suatu negara dipengaruhi oleh individu pembuat keputusan  seperti  kepala  negara  dan  kepala  pemerintahan.  Kepribadian,  persepsi, aktivitas, dan gaya kepemimpinan kepala negara mempengaruhi kebijakan luar negeri suatu  negara,  sehingga  pemimpin  yang  berbeda  akan  menghasilkan  kebijakan  luar negeri yang berbeda pula. Pemilihan presiden Indonesia juga diberitakan oleh media asing  terutama  di  negara  yang  berhubungan  baik  dengan  Indonesia.  Sebagian khalayak  di  Amerika  Serikat  turut  memperhatikan  pemilihan  presiden  di  Indonesia karena dapat berpengaruh terhadap hubungan kedua negara. New York Times sebagai media  cetak  dan  digital  yang  banyak  dibaca  oleh  pembuat  kebijakan  luar  negeri  di Amerika turut memberitakan pemilihan presiden ini. Menurut New York Times, setelah mengupas  latar  belakang  kedua  calon  presiden,  pemerintah  Amerika  harus  bekerja sama  dengan  siapapun  yang  terpilih  jadi  presiden  dan  meneruskan  hubungan  baik dengan Indonesia.
Kata kunci: pemberitaan  media  asing,  kebijakan  luar  negeri,  pemilihan  presiden Indonesia

## Pendahuluan
Pada  tahun  2014  Presiden  Susilo Bambang Yudhoyono berakhir masa jabatannya yang  telah  berlangsung  selama  dua  periode. Pemilu  presiden  2014  akan  menghasilkan presiden  kedua  yang  dipilih  oleh  rakyat  dan merupakan  orang  yang  sama  sekali  baru.  Jauh sebelum pemilu 2014, beberapa politisi terlihat berambisi untuk posisi tersebut seperti Prabowo Subianto  dari  Partai  Gerindra,  yang  telah  lama tidak menyembunyikan ambisinya bahkan sejak ia belum membentuk partai Gerindra; Megawati Soekarnoputri,  mantan  presiden  Indonesia  dan Ketua  Umum  Partai  Demokrasi  Indonesia Perjuangan (PDIP); Aburizal Bakrie, pengusaha yang  juga  Ketua  Umum  Partai  Golkar;  serta Wiranto  dari  partai  Hanura  yang  pernah  men- calonkan  diri  jadi  presiden  pada  Pemilu  2004. Selain  mereka,  beberapa  politisi  melejit  nama- nya di kancah politik nasional dan disebut-sebut sebagai  calon  presiden  oleh  publik  walaupun tidak  mendeklarasikan  akan  mencalonkan  diri, seperti  Joko  Widodo,  Gubernur  DKI  Jakarta yang  pada  awal  2014  belum  dua  tahun  men- jabat;  Dahlan  Iskan,  Menteri  BUMN,  dan Abraham  Samad,  ketua Komisi  Pemberantasan Korupsi.
Dari  beberapa  tokoh  tersebut,  Megawati Soekarnoputri, Prabowo Subianto, dan Aburizal Bakrie  memimpin  poling  yang  dilakukan  oleh Lingkaran Survei Indonesia (LSI) di awal tahun 2013 (www.news.viva.co.id,www.kompas.com, www.antaranews.com).  Sedangkan  menurut Lembaga  Survei  Pol  Tracking  Institute,  Joko Widodo  merupakan  calon  presiden  terkuat (www.tempo.com).  Hingga  awal  2014,  Jokowi dan  Prabowo  memimpin  poling  calon  presiden yang diadakan oleh para lembaga survei. Akan tetapi,  baru  Prabowo  yang  mengemukakan ambisinya menjadi presiden di hadapan publik, sedangkan Jokowi diragukan akan mencalonkan diri  karena  Megawati  sebagai  Ketua  Umum PDIP  masih  berambisi  menjadi  presiden.  Baru pada  Maret  2014  PDIP  mengumumkan  akan mencalonkan  Jokowi  sebagai  presiden  pada pemilu yang akan diadakan 9 Juli 2014. Setelah pemilu legislatif bulan April 2014, semua partai kecuali  Partai  Demokrat  berkoalisi  dan  terbagi ke dua kubu untuk mengusung kedua calon ini pada pemilu presiden 2014.
Pemilihan  presiden  Indonesia  2014  ini tidak  hanya  diberitakan  oleh  media  nasional
tetapi juga oleh media massa di luar negeri. Hal ini  disebabkan  adanya  kepentingan  negara  lain untuk  bekerja  sama  dengan  negara  Indonesia, sehingga  pergantian  kepemimpinan  di  Indone- sia  akan  berpengaruh  terhadap  politik  dan  ke- bijakan luar negeri. Pada dasarnya, pemberitaan tentang  negara  lain  di  media  tertentu  menun- jukkan  pentingnya  negara  tersebut  bagi  kepen- tingan  nasional  negara  tempat  media  tersebut berada. Negara lain yang mempunyai peran dan hubungan  signifikan  terhadap  negara  tertentu akan  mendapatkan coverage atau  pemberitaan yang  lebih  besar  dan  intens  dibandingkan negara lainnya yang sedikit berinteraksi dengan negara  tersebut.  Media  sebagai  penyampai pesan  dan  berita  kepada  masyarakat  banyak akan menyampaikan berita yang dirasa penting dan perlu untuk pembacanya. Pemberitaan me- ngenai  negara  lain  meliputi  kebijakan  luar negeri  maupun  hubungan  bilateral  yang  dirasa perlu dengan negara tersebut. Dalam pemberita- an tentang negara lain, media adakalanya mem- bahas  tentang  kebijakan  luar  negeri  pemerin- tahnya  terhadap  negara  itu,  dan  sikap  media bersangkutan  terhadap  kebijakan  tersebut. Dalam pemberitaan tentang pemilihan presiden Indonesia, media asing tentu telah mempertim- bangkan  pemilihan  berita  dan  mengganggap bahwa  proses  pemilihan  tersebut  akan  ber- pengaruh  terhadap  hubungan  bilateral  kedua negara.
Penulis  tertarik  untuk  membahas  pem- beritaan  tentang  Indonesia  di  media  asing, terutama  Amerika  Serikat  yang  merupakan negara adikuasa yang tentunya merupakan salah satu  negara  yang  signifikan  dalam  hubungan luar  negeri  Indonesia.  Di  Amerika  Serikat,  se- perti juga  di  Indonesia  dan  negara-negara  lain, hanya  sebagian  kecil  masyarakatnya  yang memperhatikan isu hubungan internasional dan kebijakan luar negeri. Masyarakat pada umum- nya lebih tertarik untuk membaca isu yang lebih dekat dan lebih langsung pengaruhnya terhadap kehidupan mereka, seperti politik dan ekonomi domestik.  Berita  luar  negeri  menjadi  perhatian sebagian  kecil  masyarakat  Amerika  seperti pembuat  kebijakan  luar  negeri,  pejabat  peme- rintah  urusan  luar  negeri,  petinggi  korporasi, dan kalangan berpendidikan. Mereka sering me- rujuk  pada  media  massa  untuk  mendapatkan informasi  hal-hal  yang  terjadi  di  luar  negeri. Selain itu di Amerika dapat ditemukan berbagai
Pemilihan Presiden Indonesia 2014 ...
media yang memberikan ruang lebih pada liput- an dan analisis hubungan luar negeri, sehingga memberikan banyak pilihan kepada audience . Pemilihan presiden di Indonesia menjadi salah  satu  isu  yang  harus  dipertimbangkan dalam  mengambil  kebijakan  luar  negeri Amerika  terhadap  Indonesia.  Kebijakan  luar negeri  sangat  dipengaruhi  oleh  individu  peng- ambil  keputusan  termasuk  pemimpin  negara seperti  presiden,  perdana  menteri,  maupun menteri luar negeri. Dengan demikian, pemilih- an  presiden  di  suatu  negara  biasanya  akan menjadi  perhatian  pembuat  kebijakan  luar negeri di negara lain karena hubungan bilateral akan  dipengaruhi  oleh  individu  pemimpin negara.  Dapat  dipahami  apabila  pemilihan presiden  di  Indonesia  juga  menjadi  perhatian pejabat  pembuat  kebijakan  luar  negeri  dan pemerhati  hubungan  internasional  di  negara lain, termasuk media yang mencerminkan opini publik ataupun sebagai penyeimbang kebijakan pemerintah.  Pemilihan  presiden  di  Indonesia, terutama  kandidat  calon  dan  calon  presiden dibahas  di  media-media  asing,  termasuk Amerika.

## Tinjauan Pustaka
Korelasi Media dan Kebijakan Luar Negeri Pemerhati  media  massa  dan  hubungan internasional  telah  lama  membahas  tentang hubungan  antara  pemberitaan  media  dengan hubungan  internasional,  terutama  kerja  sama bilateral  maupun  kebijakan  luar  negeri  suatu negara  terhadap  negara  lain.  Philip  M.  Taylor menyebutkan dalam bukunya Global Communi- cations,  International  Affairs  and  the  Media Since  1945 (1997:  59)  bahwa  pengaruh  antara pemberitaan  media,  kebijakan  luar  negeri  serta hubungan internasional telah berlangsung sejak Perang  Dunia  I  di  mana  perang  bukan  lagi urusan  pemerintah  saja  melainkan juga  masya- rakat,  yaitu  pembentukan  opini  publik  oleh media.  Pada  masa  itu  media  mulai  memberita- kan  tentang  perkembangan  perang  dan  me- nyiarkan  pidato  pemerintah  yang  berisi  pro- paganda perang dan nasionalisme. Akan tetapi, media  global  baru  mulai  mendapat  perhatian lebih pada tahun 1990-an ketika televisi global CNN berperan besar dalam mempengaruhi dan membawa  masyarakat  internasional  ikut  “ter- libat”  dalam  peristiwa  perang  dan  krisis humaniter  di  negara  lain  seperti  Perang  Teluk
serta  krisis  di  Somalia  dan  Bosnia  dengan menyiarkan pemberitaan intensif tentang perang tersebut. Hal ini menimbulkan istilah baru yaitu “ CNN  effect ”  yang  mencerminkan  hubungan kuat  antara  media,  kebijakan  luar  negeri  dan hubungan  internasional,  serta  opini  publik internasional.
Berbagai  penelitian  juga  telah  mengakui pengaruh  media  dalam  mengambil  keputusan kebijakan  luar  negeri. CNN  effect ,  walaupun masih diperdepatkan definisi dan pengaruhnya, diyakini  menjadi  bukti  kaitan  antara  media global  dengan  hubungan  internasional.  Pem- beritaan  Perang  Teluk  pada  tahun  1990-an membuka  mata  dunia  tentang  korelasi  media massa  dengan  hubungan  internasional,  khusus- nya  hubungan  antara  pemberitaan  media dengan  pembuatan  kebijakan  luar  negeri (Gilboa,  Political  Communication,  2005:  28). Bagaimana  bentuk  korelasi  tersebut  masih  di- perdebatkan  oleh  para  akademisi  sehingga  ter- dapat pendekatan dan pandangan yang berbeda- beda.
Terdapat  dua  pendekatan  utama  dalam pembahasan  tentang  hubungan  media  dengan kebijakan luar negeri, yaitu tesis manufacturing consent dan  tesis CNN  effect . Manufacturing consent merupakan  tesis  yang  dikemukakan oleh Chomsky dan Herman (dalam Balabanova, 2007:  3)  yang  menyatakan  bahwa  pembuatan kebijakan  adalah  hak  istimewa  para  elit, sementara  media,  yang  statusnya  di  bawah pemerintah,  “diarahkan”  oleh  pemerintah.  Hal ini berarti pemberitaan media dipengaruhi oleh pemerintah  dan  pembuat  kebijakan  dalam  me- nentukan  prioritas  berita.  Dengan  demikian, pemberitaan tentang kebijakan luar negeri oleh media  juga  mengikuti  kemauan  elit  karena media  dituntun  untuk  mengikuti  isu  tersebut sesuai dengan kepentingan elit politik. Apabila terdapat  pemberitaan  kritis  terhadap  suatu  ke- bijakan  pemerintah,  maka  hal  tersebut  dapat terjadi karena adanya pro dan kontra antara elit politik  akan  isu  tersebut  (Hallin  dalam Balabanova, 2007: 4).
CNN  effect merupakan  teori  yang  me- nyatakan  sebaliknya;  menurut  penteori  ini beritalah  yang  mempengaruhi  kebijakan  peme- rintah.  Akan  tetapi  masih  terdapat  perdebatan tentang  definisi CNN  effect .  Sebagian  akade- misi  menyebutkan  bahwa  pemberitaan  media memang  berpengaruh  terhadap  pembuatan  ke-
bijakan;  atau  adanya  perlombaan  antara  pem- beritaan real-time media  dengan  proses  peng- ambilan  keputusan  oleh  pemerintah,  tetapi media  tetap  menjadi  pihak  yang  lebih  mem- pengaruhi.  Pandangan  lain  mengemukakan tentang  perlunya  pemerintah  untuk  merespon isu-isu  hubungan  internasional  maupun  tang- gung jawab media sebagai kontrol politik yang harus  menentukan  “ agenda  setting ”  sebagai tanggung jawabnya terhadap publik (Balabanova, 2007:5-6).
Hal  ini  menyebabkan  para  pemerintah negara  menyadari  pentingnya  pemberitaan negaranya di media asing terutama di negara di mana  mereka  mempunyai  hubungan  bilateral yang  penting.  Para  diplomat  dan  pemerhati hubungan  internasional  dan  politik  luar  negeri harus  memperhatikan  pemberitaan  tentang negara  mereka  di  luar  negeri.  Bahkan  di Amerika Serikat mulai bermunculan perusahaan humas  yang  menawarkan  jasa  dalam  mem- bentuk  citra  atau  gambaran  negara  asing  ter- tentu  di  tengah-tengah  masyarakat  dengan  me- nyusun agenda  setting di  media.  Perusahaan humas  ini  dikotrak  oleh  negara  lain  untuk membentuk  citranya  di  media  dan  masyarakat Amerika.  Contohnya  antara  tahun  1974  dan 1978  sejumlah  25  negara,  termasuk  Indonesia, mengontrak  perusahaan  humas  Amerika  untuk membentuk  citra  mereka  di  media  lokal (Manheim  and  Albritton,  APSA,  1984:  646, 649).
Pemberitaan  tentang  aktor  internasional seperti  negara  lain  di  media  massa  sangat mungkin  untuk  tidak  akuran  bahkan  dimani- pulasi,  karena  beberapa  alasan.  Individu  warga negara  jarang  yang  bersentuhan  langsung dengan  aktor  internasional  seperti  negara  dan pemerintahan  lain,  sehingga  gambaran  tentang mereka  sangat  dipengaruhi  oleh  pemberitaan media.  Selain  itu,  media  mempunyai  sumber daya  yang  terbatas  untuk  peliputan  hubungan internasional,  apalagi audience mempunyai ketertarikan yang rendah terhadap hal tersebut. Terakhir,  pejabat  pemerintah  pun  sulit  untuk mengumpulkan  data  tentang  negara  lain  se- hingga  pada  akhirnya  bergantung  pada  infor- masi  yang  didapat  dari  media  (Manheim  and Albritton, APSA, 1984: 643).
Di sisi lain, tidak dapat dipungkiri bahwa perhatian  publik  terhadap  isu  kebijakan  luar negeri  dan  hubungan  internasional  sangatlah
kecil.  Walaupun  dunia  sudah  lebih  terintegrasi dengan  adanya  jaringan  televisi  global  dan internet, di mana peristiwa di tempat yang jauh cepat  menyebar  melalui  media  massa  dan berikutnya  dapat  mempengaruhi  kehidupan  di negara  lain, audience yang  membaca  dan  me- nonton  berita  luar  negeri  dan  hubungan  inter- nasional tetap sedikit. Hal ini dapat dilihat dari kecilnya  sumber  daya  yang  dikerahkan  oleh media  cetak  maupun  elektronik  untuk  meliput berita internasional, selain akibat biayanya yang mahal.  Selain  itu,  dapat  dilihat  bahwa  media yang memberikan proporsi yang lebih pada isu hubungan  internasional  tidak  mampu  berbuat banyak  untuk  menambah audience .  Sedangkan media yang mengkhususkan pada peliputan dan analisis  tentang  hubungan  internasional  mem- punyai  jumlah audience yang  sedikit,  yang dapat  dikatakan niche  product,  niche  audience (Taylor, 1997: 72).
Oleh  sebab  itu  pemberitaan  tentang hubungan  internasional  khususnya  tentang negara  lain  cenderung  memiliki  tingkat  ke- akuratan  terbatas.  Media  biasanya  bergantung pada  koresponden  asing  untuk  mendapatkan berita luar negeri, di mana koresponden tersebut pun  meliput  beberapa  negara  dalam  suatu kawasan  sekaligus. Audience mendapatkan gambaran  tentang  berita  dari  negeri  yang  jauh yang  tidak  pernah  mereka  lihat  sama  sekali, sehingga  gambaran  mereka  sangat  tergantung dari  gambaran  yang  diberikan  media.  Hal  ini menyebabkan  pandangan  masyarakat,  bahkan yang  rajin  membaca  dan  mencari  informasi tentang  negara  tertentu,  kerap  tidak  persis dengan yang aslinya.
Pada  masa  teknologi  informasi  ini,  di mana setiap orang dapat mengakses internet di mana saja dengan gadget mereka, peran televisi berkurang  dalam  menjadi  sumber  informasi bagi  pengambil  keputusan.  Dalam  sebuah survey  yang  dilakukan  oleh  Human  Rights Watch  dan  School  of  International  and  Public Affairs Universitas Columbia pada tahun 2012, ditemukan  bahwa  sebagian  besar  pembuat kebijakan  luar  negeri  Amerika  menyebutkan New  York  Times sebagai  media  yang  paling sering  dibaca  dan  digunakan  sebagai  rujukan sumber informasi berita luar negeri. Selain itu, pembuat  kebijakan  luar  negeri  dengan  spesia- lisasi  kawasan  tertentu  merujuk  pada  media seperti blog dengan tema khusus kebijakan luar
Pemilihan Presiden Indonesia 2014 ...
negeri yang temanya dibagi per kawasan. Blog yang paling populer digunakan yaitu ForeignPolicy.com. Para pembuat keputusan ini menyebutkan  walaupun  di  kantor  mereka televisi  sering  memutar  CNN,  jarang  yang memperhatikan,  dan  baru  benar-benar  menon- ton berita ketika berkaitan dengan yang mereka bahas  dalam  rapat  (Columbia  SIPA  &  HRW, 2012: 3, 17, 22).

## Individu sebagai Aktor dalam Hubungan Internasional
Dalam  hubungan  internasional  dikenal levels  of  analysis ,  yaitu  analisis  yang  ber- dasarkan  pada  beberapa  level  atau  tingkatan faktor yang dapat menjadi alasan diputuskannya suatu  kebijakan  luar  negeri.  Kategorisasi  ini pertama kali digunakan oleh Kenneth Waltz dan dipopulerkan  oleh  J.  David  Singer.  Walaupun pendekatan  ini  bisa  meliputi  beberapa  level analisis,  yang  paling  umum  digunakan  yaitu tiga  level  atau  tiga  faktor  yang  mempengaruhi politik luar negeri, yaitu level individu, negara, dan sistem internasional (Mingst, 1999: 63, 66).
Individu  dapat  mempengaruhi  kebijakan luar  negeri  terutama  para  pemimpin  dan  pem- buat kebijakan. Pemimpin sebuah negara mem- pengaruhi  bentuk  hubungan  internasional  yang tercipta. Kepribadian  pemimpin,  persepsi,  akti- vitas,  dan  pilihan  pemimpin  tersebut  dapat mempengaruhi  kebijakan  luar  negeri  sehingga akan  berbeda  jika  dilakukan  oleh  pemimpin dengan  karakter  dan  gaya  kepemimpinan  yang berlainan (Mingst, op cit: 64). Pemimpin dikta- tor misalnya, cenderung melakukan agresi mili- ter atau ekspansi ataupun menimbulkan konflik dengan  negara  lain,  seperti  Jerman  pada  masa pemerintahan  Adolf  Hitler,  Saddam  Hussen yang  menginvasi  Kuwait  pada  Perang  Teluk, serta Korea Utara dari masa pemerintahan Kim Jong  Il  hingga  Kim  Jong  Un  yang  masih  ber- konflik dengan Korea Selatan.
Pada tingkat negara, kepentingan nasional  sangat  menentukan  mengapa  suatu negara  melakukan  tindakan  tertentu  dalam hubungan  internasional  atau  mempengaruhi pembuat  kebijakan  untuk  mengambil  suatu kebijakan luar negeri tertentu. Amerika Serikat akhirnya  memutuskan  untuk  terlibat  dalam Perang  Dunia  II  karena  Jerman  hampir  me- nguasai  Eropa  Barat.  Amerika  memutuskan untuk  terlibat  langsung  dalam  perang,  tidak
hanya  membantu  Inggris  dalam  persenjataan, karena khawatir Jerman akan menguasai Inggris dan selanjutnya akan mudah bagi Jerman untuk menyerang  Amerika.  Selain  itu  bentuk  negara juga  mempengaruhi  kebijakan  luar  negeri, apakah  bentuk  negara  tersebut  demokratis  atau otoriter, maupun bentuk sistem ekonomi seperti kapitalis atau sosialis (Mingst, op cit: 64-65).
Pada tingkat sistem internasional, kondisi politik  dunia  juga  mempengaruhi  tindakan suatu negara dalam hubungan internasional. Hal ini  terlihat  jelas  pada  masa  Perang  Dingin  di mana  dunia  terbagi  ke  dalam  dua  blok  yaitu Blok Barat yang dipimpin Amerika Serikat dan Blok  Timur  yang  dipimpin  Uni  Sovyet.  Ke- tegangan antara Amerika dan Uni Sovyet mem- pengaruhi negara-negara lain di hampir seluruh dunia  karena  kedua  negara  berusaha  untuk memperluas  pengaruhnya  untuk  menyaingi kubu  lawan.  Walaupun  tidak  pernah  terlibat dalam  perang  fisik,  Amerika  dan  Uni  Sovyet selalu  mendukung  negara-negara  yang  sedang terpecah antara liberalisme dengan komunisme.
Dengan demikian, dapat dipahami bahwa seorang  pemimpin  negara  akan  sangat  mem- pengaruhi politik dan kebijakan luar negeri dan juga  mempengaruhi  posisi  negara  tersebut dalam hubungan internasional. Dapat dipahami juga  tindakan  pembuat  kebijakan  luar  negeri yang selalu mengamati pergantian kepemimpin- an  di  negara  lain  karena  akan  mempengaruhi hubungan  dengan  negara  tersebut  serta  mem- pengaruhi kepentingan nasional. Oleh sebab itu tidak  jarang  media  memberitakan  pemilihan presiden  atau  kepala  negara  di  negara  lain terutama  apabila  negara  lain  tersebut  sangat penting  dalam  hubungan  luar  negeri  negara  di tempat media tersebut berada.

## Metodologi Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  analisis  isi kualitatif terhadap pemberitaan media massa di Amerika  tentang  pemilu  presiden  Indonesia tahun 2014. Media yang dipilih yaitu New York Times karena  merupakan  media  yang  paling banyak  dibaca  oleh  pembuat  kebijakan  luar negeri di Amerika. Versi digital dari koran ini, www.nytimes.com, dipilih karena pada saat ini pembaca koran di Amerika banyak yang beralih ke  situs  koran  tersebut,  termasuk  pembuat kebijakan luar negeri (Colombia SIPA & HRW: 21).  Selain  itu,  NYT  telah  menjadi  bacaan
dominan para pembuat kebijakan tersebut sejak lama.  Media  televisi  seperti  CNN,  walaupun pernah  dianggap  sebagai  salah  satu  media penting  yang  mempengaruhi  kebijakan  luar negeri,  malah  tidak  selalu  ditonton  oleh  para pembuat kebijakan tersebut pada era digital ini, sehingga  penulis  tidak  menganalisa  media televisi.
Berita  yang  dipilih  yaitu  dari  Januari 2014  ketika  Indonesia  mulai  sibuk  memper- siapkan pemilihan presiden, hingga 9 Juli 2014 yaitu hari pemilihan. Berita dipilih dengan me- masukkan  kata  kunci  “ Indonesian  presidential election  2014 ”  dan  kemudian  dipilih  berita yang memuat peristiwa pemilu presiden dengan signifikan, termasuk artikel tentang kedua kan- didat  calon  presiden.  Pencarian  ini  meng- hasilkan  tujuh  artikel  yang  berkaitan  dengan pemberitaan  pemilihan  presiden  dan  kedua kandidat  calon  presiden  Indonesia  yaitu Prabowo Subianto dan Joko Widodo.

## Hasil dan Pembahasan
Pencarian berita di situs
www.nytimes.com dengan kata kunci “ Indonesian  presidential  election ”  meng- hasilkan  tujuh  artikel  tentang  pemilu  presiden yaitu:
1. Governor  of  Jakarta  Receives  His  Party’s Nod  for  President ,  pada  tanggal  14  Maret 2014.
2. Indonesia  Candidate  Tied to  Human  Rights Abuses Stirs Unease , pada tanggal 27 Maret 2014.
3. Early  Count  in  Indonesia  Favors  Largest Opposition  Party ,  pada  tanggal  9  April 2014.
4. Political Upstarts Work to Propel Change in an  Indonesia  Tired  of  Corruption ,  pada tanggal 21 Juni 2014.
5. After  Barrage  of  Personal  Attacks, Indonesian  Presidential  Election  Tightens , pada tanggal 5 Juli 2014.
6. Indonesian Candidate Masters a System He Is Said to Disdain , pada tanggal 7 Juli 2014.
7. Populist Hopeful Says He’s Likely Winner in Indonesia,  Defeating  Ex-General ,  pada tanggal 9 Juli 2014.
Ketujuh  artikel  tersebut  memberitakan tentang  pemilu  presiden  dan  kedua  calon presiden.  Mereka  dapat  dikelompokkan  menu- rut  fokus  dan  cara  pembahasan  dalam  masing-
masing artikel. Artikel 1, 2, 6, dan 7 membahas tentang  calon  presiden  Prabowo  Subianto  dan Joko  Widodo;  artikel  4  membahas  tentang kecenderungan  kepemimpinan  baik  lokal  mau- pun  nasional  di  Indonesia  yang  memulai perubahan  ke  arah  pemerintahan  yang  bersih, dengan  salah  satu  contoh  Gubernur  DKI  Joko Widodo  sehingga  juga  membahas  pencalonan- nya sebagai presiden Indonesia; artikel 3 mem- beritakan tentang pemilu legislatif di Indonesia yang  juga  membahas  tentang  calon  presiden dari  masing-masing  partai;  dan  artikel  5  mem- bahas  tentang  kegiatan  masa  kampanye  men- jelang  pemilu  presiden  yang  penuh  dengan serangan  pemberitaan  negatif  dari  masing- masing kubu.
Artikel  pertama  memberitakan  tentang dipilihnya  Joko  Widodo  (Jokowi)  sebagai kandidat  calon  presiden  dari  Partai  Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP), yang memposisi- kan  dirinya  sebagai  partai  oposisi  selama pemerintahan Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono  (SBY)  dari  tahun  2004  hingga 2014.  Setelah  menyebutkan  tentang  pemilihan tersebut  pada  paragraf heading atau  beberapa paragraf  awal  yang  mencerminkan  inti  berita, background  information (informasi  penopang inti  berita)  membahas  tentang  spekulasi  pen- calonan  Jokowi  menjadi  calon  presiden  dari PDIP  telah  berlangsung  lebih  dari  setahun lamanya.  Spekulasi  tersebut  terjadi  karena Ketua  Umum  PDIP  Megawati  Soekarnoputri, yang  juga  mantan  presiden,  tampak  masih berambisi  untuk  mencalonkan  diri  sebagai presiden, akan tetapi polling memperkirakan ia hanya  akan  menempati  posisi  ketiga  setelah Prabowo  Subianto,  seorang  mantan  jendral.  Di sisi  lain,  Jokowi  sering  mendapatkan  poling tertinggi,  melebihi  Prabowo  Subianto,  dalam bursa calon presiden.
Artikel  kedua  membahas  tentang  calon presiden  Prabowo  Subianto  dan  bagaimana rekam jejaknya di masa lalu membuat khawatir aktivis  HAM.  Artikel  dibuka  dengan  meng- gambarkan  cara  Prabowo  berkampanye  di stadium  Gelora  Bung  Karno  dengan  gaya militer,  dan  bahwa  gaya  militer  tersebut  tetap digunakan  walaupun  karir  militernya  ternoda oleh kasus pelanggaran HAM, karena Indonesia dilihat  sebagai  negara  yang  membutuhkan pemimpin  yang  kuat.  Artikel  tersebut  juga cukup  banyak  membahas  tentang  hubungan
Pemilihan Presiden Indonesia 2014 ...
Prabowo  dengan  Amerika.  Dimulai  dengan latar  belakang  pendidikan  militer  Prabowo  di Amerika,  Prabowo  disebut  “pemuja”  Amerika. Prabowo  digambarkan  telah  berusaha  berkali- kali  untuk  bertemu  dengan  diplomat  Amerika namun tidak tercapai. Selain itu juga disebutkan tentang  penolakan  visa  Prabowo  ke  Amerika pada tahun 2000 untuk alasan yang tidak jelas. Artikel tersebut juga membahas tentang sejarah tuduhan  keterkaitan  Prabowo  dalam  kasus HAM  di  Indonesia  mulai  dari  pembantaian  di Timor-Timur  pada  tahun  1980-an  hingga  pe- nyekapan  aktivis  pada  reformasi  tahun  1998. Akan tetapi, artikel tersebut tidak menyebutkan bahwa  penolakan  pejabat  Amerika  untuk  ber- temu  Prabowo  dan  penolakan  visanya  adalah akibat  dari  sejarahnya  dengan  kasus  HAM  di Indonesia.  Disebutkan  bahwa  beberapa  diplo- mat  telah  bertemu  dengan  adiknya  yang  pe- ngusaha,  serta  beberapa  pejabat  tingkat  rendah pernah  bertemu  dengan  orang-orang  terdekat Prabowo, walaupun tidak dengan Prabowo sen- diri.
Artikel  tersebut  juga  memperkirakan hubungan bilateral Indonesia dan Amerika apa- bila Prabowo terpilih. Menurut artikel tersebut, Duta  Besar  Amerika  di  Indonesia  Robert  O. Blake  menyatakan  Amerika  siap  bekerja  sama dengan  Indonesia  siapapun  yang  akan  terpilih sebagai  presiden.  Pejabat  Amerika  percaya bahwa  Prabowo  tetaplah  pendukung  Amerika walaupun  ia  menampakkan  sikap  dingin.  Ke- bijakan  ini  dibandingkan  dengan  kebijakan Amerika  yang  bersedia  menemui  Narendra Modi,  calon  kuat  presiden  India  yang  juga pernah  ditolak  visa  masuk  Amerika  karena  di- curigai  terlibat  dalam  pemberontakan  dengan kekerasan  di  Gujarat  tahun  2005.  Amerika  di- perkirakan  akan  bersikap  pragmatis,  seperti menghadapi  Modi,  apabila  Prabowo  terpilih menjadi  presiden  Indonesia  dan  tidak  akan menindaklanjuti tuduhan keterlibatannya dalam pelanggaran HAM.
Artikel  ketiga  memberitakan  tentang hasil  hitung  cepat  pemilu  legislatif  Indonesia yang  memperlihatkan  kemenangan  PDIP  yang merupakan  partai  oposisi.  Hasil  ini  dianggap sebagai  hasil  yang  lumayan,  mengingat  PDIP tidak  pernah  menjadi  partai  dengan  suara tertinggi sejak pemilu tahun 1999, namun tetap memberikan  kekecewaan  pada  partai  tersebut karena  mereka  menargetkan  30  persen  suara.
Selain  itu,  masih  belum  pasti  apakah  PDIP dapat  mengajukan  calon  presidennya,  Joko Widodo,  tanpa  berkoalisi  dengan  partai  lain karena  diperlukan  lebih  dari  20  persen  suara untuk  itu.  Hasil  hitung  cepat  menunjukkan perolehan  suara  PDIP  sekitar  19  hingga  20 persen.  Di  artikel  ini  juga  disebutkan  Jokowi dan  PDIP  siap  untuk  bekerja  sama  dengan partai  lain  tetapi  tidak  mau  menyebutnya “koalisi”  karena  terdengar  seperti  pembagian kekuasaan. Setelah itu dibahas mengenai lawan berat Jokowi di pemilu presiden yaitu Prabowo Subianto, seorang mantan jendral yang menuai kritik  karena  adanya  rekam  jejak  pelanggaran HAM  pada  saat  di  militer,  namun  menge- mukakan  program  kesejahteraan  rakyat  bawah, kebijakan ekonomi proteksionis, dan kepemim- pinan yang tegas, berbeda dengan Jokowi yang digambarkan  sebagai  pemimpin  populis.  Me- lihat  hasil  hitung  cepat  pemilu  tersebut,  partai pengusung  Prabowo  yaitu  Gerindra  harus  ber- koalisi dengan partai lain karena Gerindra ber- ada di posisi ketiga dengan suara sekitar 12 %.
Artikel  keempat  menceritakan  tentang kecenderungan baru pemimpin-pemimpin daerah  di  Indonesia  yang  masih  muda  dan membawa  pembaruan  dengan  semangat  me- layani rakyat dan menghapuskan tradisi korupsi yang  dibawa  oleh  Orde  Baru.  Artikel  dimulai dari kisah Bima Arya Sugiarto, walikota Bogor, yang  memfokuskan  pada  kebijakan  layanan kesehatan  dan  pendidikan,  serta  menegaskan pandangan  bahwa  walikota  adalah  pegawai negeri  yang  melayani  rakyat,  bukan  penguasa. Kecenderungan  kepemimpinan  ini  merupakan tren  baru  yang  terinspirasi  oleh  Walikota Surakarta  Jokowi  yang  juga  menjadi  kandidat kuat  presiden.  Para  pemimpin  muda  ini  men- dorong good  governance dan  tidak  toleran  ter- hadap korupsi yang diperlihatkan dengan inter- aksi  langsung  dengan  masyarakat  di  jalanan serta  mengadakan  pertemuan  massal.  Mereka juga  independen  dari  partai  dan  pemimpin  di tingkat  nasional  yang  masih  dikuasai  oleh politisi  yang  telah  berkecimpung  pada  politik Orde  Baru.  Apabila  berhasil  menjalankan pemerintahan  transparan,  terbuka,  anti  korupsi dan  berintegritas,  serta  terpilih  untuk  dua periode  jabatan,  maka  mereka  dapat  menarik perhatian  partai  di  tingkat  nasional.  Tren  ini dianggap akan menguat apabila Jokowi terpilih menjadi  presiden,  apalagi  mengalahkan  calon
presiden  Prabowo  Subianto  yang  merupakan mantan  jendral  dan  mantan  menanatu  Presiden Soeharto.  Perjalanan  politik  Jokowi  dianggap sebagai  contoh  bagi  para  pemimpin  ini,  mulai dari  walikota  kota  kecil  Surakarta,  hingga  ter- pilih  menjadi  Gubernur  DKI  Jakarta,  ia  tetap menunjukkan  cara  pendekatan  langsung  pada rakyat  dan  mengusung  program  layanan  ke- sehatan  dan  pendidikan  gratis  sehingga  mem- buat terkesan  media lokal.  Akan  tetapi tren  ini tidak  diharapkan  untuk  langsung  menyingkir- kan  elit  politik  yang  terhubung  dengan  era Soeharto,  apalagi  tim  kampanye  Jokowi  juga meliputi  politisi  yang  muncul  setelah  jatuhnya Soeharto.
Artikel  kelima  memberitakan  tentang kampanye  calon  presiden  yang  sarat  dengan serangan  tudingan  negatif  dan  fitnah,  disebab- kan  hanya  ada  dua  calon  presiden  dan  berita- berita  miring  tersebut  dianggap  dapat  mem- pengaruhi swing  voters ,  yaitu  pemilih  yang tidak mengafiliasikan diri pada partai dan aliran tertentu  sehingga  belum  menentukan  pilihan hingga  hari  pemilihan  datang.  Artikel  tersebut menggambarkan  Prabowo  sebagai  mantan Jenderal  yang  didukung  oleh  kelas  menengah dan atas yang berada di kota-kota besar, walau- pun mempunyai rekam jejak dugaan pelanggar- an  HAM  selama  karir  militernya.  Jokowi,  di- sebutkan  sebagai  mantan  walikota  yang  tidak mempunyai  hubungan  dengan  pemerintahan otoriter Indonesia, mempunyai basis pemilih di daerah  pedesaan  dan  mendapatkan  suara  ter- banyak dalam poling calon presiden. Artikel ini mengutip  pendapat  para  analis  yang  meng- anggap  bahwa  kampanye  hitam  menyebabkan suara  Jokowi,  yang  telah  mendapatkan  suara terbanyak selama beberapa bulan terakhir, turun beberapa  poin  sehingga  jarak  antara  suara Prabowo  dan Jokowi  semakin  menipis.  Artikel tersebut kemudian menceritakan tentang tuduh- an-tuduhan  yang  dilemparkan  pada  masing- masing  kandidat  pada  saat  kampanye  hitam, seperti  Jokowi  yang  keturunan  Tionghoa  dan dulunya beragama Kristen. Hal inilah yang ter- utama  mempengaruhi  pemilih  Islam  sehingga beralih.  Di  sisi  lain,  Prabowo  disebut  sebagai psikopat  dan  tidak  lulus  tes  kesehatan  mental sewaktu  di  Kopasus,  berlawanan  dengan  pe- nampilannya  di  publik  yang  selalu  tampak cerdas.  Artikel  lalu  menyebutkan  tentang kampanye yang diusung Jokowi yaitu melawan
korupsi dan meningkatkan pelayanan kesehatan dan  pendidikan;  sedangkan  Prabowo  lebih fokus  pada  nasionalisme,  investasi  asing  yang lebih  menguntungkan  Indonesia,  proyek  pem- bangunan  yang  rinci,  dan  kepemimpinan  yang tegas.
Artikel  keenam  kurang  lebih  juga menceritakan  tentang  perbandingan  antara kampanye Prabowo dan Jokowi serta kampanye hitam, namun dimulai dengan hasil poling yang menunjukkan  peningkatan  suara  Prabowo. Prabowo  sekali  lagi  digambarkan  menarik perhatian  publik  dengan  kampanye  nasionalis dan janji akan kepemimpinan yang tegas, yaitu dengan  fokus  pada  pembangunan  infrastruktur, proyek  pertanian,  dan  ketegasan  terhadap  ke- pentingan  asing  yang  menguras  sumber  daya alam Indonesia, sedangkan Jokowi menjanjikan pemerintahan  yang  lebih  populis  ( people- centric )  dan  pro  rakyat  miskin  dengan  fokus pada  peningkatan  layanan  kesehatan  dan  pen- didikan.  Artikel  tersebut  juga  membandingkan gaya  kampanye  keduanya,  yaitu  Prabowo  ber- kampanye di stadion di hadapan pendukungnya yang  kelas  menengah  atas dengan  gaya  militer menaiki  kuda  putih,  sedangkan  Jokowi  ber- kampanye  di  pesantren  dan  pasar  tradisional yang  selalu  dipadati  kelas  pekerja  Indonesia yang  menarik-narik  bajunya.  Selanjutnya  di- bahas bahwa kedua kandidatpun saling menyin- dir berdasarkan  perbedaan mereka  yang  sangat mencolok. Artikel tersebut juga membahas ten- tang  berbagai rumor  yang  dilemparkan  tentang kedua  kandidat  sebagai  bentuk  kampanye hitam.
Artikel  ketujuh  yang  terbit  pada  hari pemilu,  beberapa  jam  setelah  pemilu  presiden, memberitakan  optimisme  Jokowi  memenang- kan  pemilu  presiden  berdasarkan  hasil  hitung cepat  pemilu  presiden,  sedangkan  Prabowo, menyatakan  bahwa  hasil  tersebut  terlalu  dini untuk melihat pemenang. Jokowi mendeklarasi- kan  kemenangan  berdasarkan  hasil  yang  di- keluarkan  oleh  beberapa  lembaga  poling  inde- penden  yang  juga  memperkirakan  hasil  pemilu legislatif  sebelumnya  dengan  akurat.  Prabowo menolak  untuk  mengakui  kekalahan  dengan mengacu  pada  lima  lembaga  poling  yang kurang  terkenal  yang  menyatakan  bahwa  ialah pemenangnya. Background  information artikel ini  yaitu  janji  kampanye  kedua  calon  serta tuduhan-tuduhan  yang  dilemparkan  pada
Pemilihan Presiden Indonesia 2014 ...
mereka  pada  masa  kampanye.  Pemilu  ini  di- gambarkan  sebagai  pertarungan  antara  dua kelompok  berbeda  yaitu  antara  masyarakat miskin  dan  kaya  serta  pilihan  antara  tokoh perubahan  dan  figur  dari  masa  lalu  Indonesia yang otoriter. Untuk menguatkan gambaran ini, artikel  tersebut  mengutip  beberapa  masyarakat yang  menyatakan  alasan  memilih  masing- masing calon tersebut.
Dari  penjabaran  isi  artikel  di  atas,  dapat dilihat  bahwa  media  Amerika  mengganggap bahwa  pemilu  presiden  Indonesia  merupakan berita yang newsworthy untuk publik Amerika. Bisa dikatakan bahwa publik Amerika, terutama kalangan  tertentu  yang  berkepentingan  dengan hubungan  bilateral  Amerika  dengan  Indonesia, menganggap  penting  pemilu  presiden  Indo- nesia.  Pemilihan  presiden  Indonesia,  begitu juga  para  kandidatnya,  menjadi  perhatian karena  akan  mempengaruhi  hubungan  bilateral kedua negara.
Pemberitaan  pemilu  presiden  Indonesia 2014  oleh  New  York  Times  dapat  dibagi menurut fokus pemberitaannya yaitu; (a) fokus pada  peristiwa  sekitar  proses  pemilu,  seperti kampanye hitam yang marak menjelang pemilu; (b)  fokus  pada  latar  belakang  dan  karakter kedua  calon  presiden  yaitu  Joko  Widodo  dan Prabowo  Subianto;  (c) selain itu,  ada  beberapa berita  yang  pada  intinya  fokus  pada  hal  lain seperti pemilu legislatif dan tren kepemimpinan reformis  tetapi  juga  berkait  dengan  pemilu presiden  maupun  salah  satu  calon  presiden. Dalam pemberitaan tersebut dapat disimpulkan beberapa  isu  pokok  yang  disorot  New  York Times yaitu:
1. Pemilu  presiden  Indonesia  cukup  intens karena terdiri atas hanya dua kandidat yang baru  kali  ini  terjadi  di  Indonesia,  sehingga terjadi  kampanye  hitam  yaitu  serangan tuduhan  negatif  dan  kritik  keras  kepada kedua  calon  terkait  latar  belakang  dan pandangannya.
2. Pemilu  ini  dianggap  merepresentasikan  dua kelompok  yang  kontras  yaitu  kelompok kelas  menengah  atas  yang  mendukung Prabowo  dengan  janjinya  kepemimpinan yang  tegas  dan  nasionalis  serta  memajukan pertanian;  dan  kelompok  kelas  bawah  yang mendukung Jokowi dengan janji kampanye- nya  pemerintahan  yang  populis,  fokus  pada manusia  ( people-centric )  dan  perbaikan
kesejahteraan sosial seperti layanan kesehat- an dan pendidikan.
3. Latar belakang dan rekam jejak kedua calon yang  berbeda.  Jokowi  digambarkan  sebagai pemimpin populis yang dekat dengan rakyat dan tidak terlibat dalam elit politik masa lalu yang otoriter dan korup, sedangkan Prabowo digambarkan  merupakan  mantan  jendral  di masa  Orde  Baru,  di  mana  ia  juga  mantan menantu  Soeharto,  yang  menunjukkan  ke- pemimpinan tegas dan rekam jejaknya yang terkait tuduhan pelanggaran HAM. Sebelum resmi  menjadi  calon  presiden  2014,  kedua tokoh  ini  tidak  asing  bagi  media  Amerika ini. Prabowo telah lama dikenal di Amerika terkait  tuduhan  pelanggaran  HAM  semasa karir  militernya  serta  pernah  ditolak  visa masuk  Amerika.  Walaupun  New  York Times  tidak  menyatakan  bahwa  penolakan visa  Prabowo  berhubungan  dengan  kasus pelanggaran  HAM,  banyak  pihak  yang percaya  bahwa  hal  tersebut  berhubungan; yaitu  penolakan  visa  Prabowo  karena pemerintah Amerika mengkhawatirkan kritik  dari  aktivis  HAM  di  negara  tersebut (http://pemilu.tempo.co/read/news/2014/06/ 01/269581625/Prabowo-Ditolak-Masuk-AS- Hashim-Tak-Cuma-Prabowo).  Jokowi  baru beberapa tahun belakangan dibahas di media Amerika  yaitu  sejak  ia  menjadi  Gubernur DKI  Jakarta  dengan  pendekatan people- centric -nya  dan  kemungkinannya  menjadi calon presiden Indonesia.
4. Kebijakan  luar  negeri  Amerika  terhadap Indonesia apabila dipimpin oleh kedua calon tersebut. New York Times secara umum me- nyebutkan  bahwa  hubungan  kedua  negara tidak akan berubah dan Amerika akan mene- rima  dengan  baik  siapapun  yang  menjadi Presiden,  bahkan  Amerika  diharapkan  ber- sikap  pragmatis  apabila  Prabowo  menjadi presiden yaitu tidak akan meneruskan tuduh- an  pelanggaran  HAM  Prabowo.  Hal  ini  di- mungkinkan  karena  para  analis  percaya bahwa  Prabowo  merupakan  pendukung Amerika,  terlihat  dari  latar  belakang  pen- didikannya  di  Amerika  dan  usahanya  sejak lama  untuk  berinteraksi  dengan  para diplomat Amerika.
Dari  empat  poin  di  atas  dapat  dilihat bahwa  New  York  Times  menjabarkan  secara eksplisit  maupun  implisit  tentang  pengaruh
pemilu  Indonesia  terhadap  hubungan  bilateral Amerika  dan  Indonesia.  Secara  eksplisit,  New York Times membahas kemungkinan hubungan Amerika  dan  Indonesia  apabila  Indonesia  di- pimpin  oleh  Prabowo.  Secara  implisit,  pemilu presiden yang akan memilih presiden Indonesia merupakan  gambaran  penting  tentang  bagai- mana  kecenderungan  pilihan  masyarakat  dan menentukan  siapa  yang  akan  menjadi  presiden Indonesia  selanjutnya.  Selain  itu,  secara  tidak langsung dapat dilihat dan dianalisis dari proses pemilu  tersebut  keinginan  dan  aspirasi  masya- rakat,  pemimpin  seperti  apa  yang  diinginkan rakyat  Indonesia,  dan  secara  sekilas  dapat dilihat  aspirasi  masyarakat  Indonesia  tentang hubungan  luar  negeri,  yaitu  sebagian  masya- rakat  yang  menginginkan  politik  luar  negeri yang  lebih  tegas  di  bawah  kepemimpinan Prabowo.

## Simpulan
Pemberitaan  pemilihan  presiden  Indo- nesia  di New  York  Times memperlihatkan korelasi  pemberitaan  media  dengan  hubungan bilateral  dan  kebijakan  luar  negeri.  Pentingnya peristiwa  politik  seperti  pergantian  kepemim- pinan  membuat  media  luar  berkepentingan untuk memberitakan. New York Times memilih memberitakan  pemilihan  presiden  Indonesia karena  penting  untuk  publik  Amerika  terutama yang  membuat  kebijakan  luar  negeri  maupun pengamat dan akademisi.
Dalam  pemberitaan, New  York  Times juga berfungsi sebagai pembentuk opini publik dengan  mengemukakan  pandangan  dan  opini- nya sendiri terhadap suatu peristiwa. Pandangan New  York  Times yaitu  bahwa  siapapun  yang akan  menjadi  presiden  Indonesia,  Amerika harus  siap  pragmatis  dan  bekerja  sama  dengan presiden Indonesia yang baru. New York Times tidak  membahas  hubungan  bilateral  Amerika- Indonesia  apabila  Jokowi  terpilih  karena Jokowi tidak membahas politik luar negeri pada janji  kampanyenya. New  York  Times menyata- kan  hubungan  Amerika-Indonesia  tetap  akan baik apabila Prabowo terpilih menjadi presiden, walaupun  pernah  ditolah  bertemu  diplomat Amerika  maupun  ditolak  visa  masuk  Amerika dan  sejarah  tuduhan  pelanggaran  HAM  pada masa  lalunya.  Dapat  dilihat  bahwa  pada  masa sekarang,  dengan  tidak  adanya  perang  dunia, negara-negara cenderung berada dalam  kondisi
damai dan memilih bekerja sama dibandingkan berkonflik,  sehingga  pergantian  kepemimpinan tidak  akan  merubah  drastis  suatu  hubungan bilateral  dari  damai  menjadi  perang  ataupun sebaliknya.  Namun  demikian,  perubahan  pasti- lah  ada,  bila  dilihat  dari  segi  karakter  maupun gaya  maupun  tipe  kepemimpinan,  sehingga penyesuaian  tetap  diperlukan.  Media  massa memainkan  peran  penting  dalam  memberikan informasi calon pemimpin-pemimpin di negara lain untuk mempersiapkan kebijakan luar negeri terhadap negara tersebut.

## Daftar Rujukan
Balabanova,  Ekaterina.  2007. Media,  Wars, and Politics: Comparing the Incomparable in Western and Eastern Europe . Hampshire: Ashgate.
Columbia  School  of  International  and  Public Affairs and Human Rights Watch. 2012. U.S.  Foreign  Policy  Makers  and  the Media:  Where  and  How  Decision Makers  Get  Their  Information .  A report by: Yotam Amit—Asha Castleberry—Michelle  Chahine—Mary Han—Rasha Kashkoush—Emily Richards—Matt Schiavenza. Spring. Gilboa,  Eytan.  2005. The  CNN  Effect:  The
Search  for  a  Communication  Theory  of International Relations . Political
Communications, Vol. 22 , pp. 27-44.
Hasil Survei Sejumlah Lembaga Soal Capres 2014 ,  11  Februari  2014,  Viva  News. http://politik.news.viva.co.id/news/read/4 80355-hasil--survei-sejumlah-lembaga- soal-capres-2014 ,  diakses  pada  1  Juni
2014. Kashkoush—Emily Richards—Matt
Schiavenza.  2012. Faculty  Advisor: Michael  Cowan .  Spring.  Columbia School  of  Public  Relations  and  Human Rights Watch
Manheim,  Jarol  B.  and  Robert  B.  Albritton. 1984. Changing  National  Images: International Public Relations and Media Agenda Setting . The American Political Science Review, Vol. 78, No. 3 , Sep., pp. 641-657.
Megawati, Ical, dan Prabowo Kandidat Kuat Capres 2014 Versi LSI , 17 Maret 2013, Kompas
Pemilihan Presiden Indonesia 2014 ...
http://nasional.kompas.com/read/2013/03 /17/14254291/Megawati.Ical.dan.Prabow o.Kandidat.Kuat.Capres.2014.Versi.LSI diakses pada 1 Juni 2014.
Mingst,  Karen.  1999. Essentials  of  Inter- national  Relations .  New  York:  W.  W. Norton & Company.
Survei:  empat  kandidat  capres  terkuat  dari
nasionalis ,  17  Maret  2013,  antaranews http://www.antaranews.com/berita/36367 8/survei-empat-kandidat-capres-terkuat- dari-nasionalis , diakses pada 1 Juni 2014.
Taylor,  Philip  M.  1997. Global  Communi- cations, Internal Affairs and the Media Since 1945 . New York; Routledge.