## JARINGAN
KEBIJAKAN PUBLIK, IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SYARI'AT ISLAM DI KABUPATEN BIREUEN, PROVINSI
1

## ACEH

## PUBLIC POLICY NETWORK OF ISLAMIC SHARI'AH POLICY IMPLEMENTATION IN BIREUEN, ACEH PROVINCE
2

## Taufik
Email : taufik.fisip@gmail.com

## ABSTRACT
Aqidah silting in policy implementation Shari'a is a complex problem, so it needs a network- based organization solution. The aim of the research was to describe the regulative, normative and cognitive pillars in the network of Islam Syari'ah policy implementation in Bireuen, Aceh Province.  The  research  approach  was  qualitative.  Data  were  collected  with  observation, interview,  and  documentation  study,  and  analyzed  with  reduction,  presentation  and conclusions/verification. The results of the research indicated that (1) the regulatory pillar does not operate effectively, in the absence of sanction given to the offender, and also the absence of special rules made by TPWNAAS in their duties, which includes regulations, laws, sanctions and competence in carrying out policy implementation of Syari'ah in Bireuen. (2) normative pillar has not been fully effective, because of shortage of competent human resources in the Departement of Islamic Syari'ah as a member of TPWNAAS, and some staff with unsuitable educational background. (3) cognitive pillar has been running effectivelly, indicated by believes, goals, and actions jointly undertaken by institutions were incorporated in TPWNAAS and a shared vision and mission, as well as mutually agreed objectives in implementing the policy of Islamic Syari'ah in Bireuen.
Keywords : Network Policies, Institutional, Shari'ah.

## ABSTRAK
Permasalahan  pendangkalan  aqidah  dalam  implementasi  kebijakan  Syari'at  Islam merupakan masalah yang kompleks, sehingga dalam penyelesaiannya dibutuhkan organisasi berbasis jaringan. Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan pilar regulatif, pilar normatif dan pilar kognitif dalam jaringan implementasi kebijakan Syari'at Islam di  Kabupaten  Bireuen,  Provinsi  Aceh.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah kualitatif,  dengan  teknik  pengumpulan  data  meliputi  observasi,  wawancara mendalam, dan studi dokumentasi. Teknik Analisis data terdiri dari: reduksi data, penyajian  data  dan  menarik  kesimpulan/verifikasi.  Hasil  penelitian  menujukkan bahwa  (1)  pilar  regulatif  belum  berjalan  secara  efektif,  karena  tidak  adanya  sanksi yang  diberikan  kepada  pelanggar  Qanun  No.  11  tahun  2002,  selain  itu  juga  tidak
adanya peraturan khusus yang dibuat oleh Tim Pemantauan Warga Negara Asing dan Aliran  Sesat  (TPWNAAS)  dalam  menjalankan  tugasnya,  yang  memuat  tentang peraturan,  hukum,  sanksi  dan  kompetensi  dalam  menjalankan  kebijakan  Syari'at Islam di Kabupaten Bireuen. (2) pilar normatif belum sepenuhnya dapat dikatakan efektif,  dikarenakan  masih  terdapat  keterbatasan  sumber  daya  manusia  yang berkompeten di Dinas Syari'at Islam sebagai anggota TPWNAAS, disamping itu juga masih  terdapat  penempatan  pegawai  yang  tidak  sesuai  dengan  latar  belakang pendidikan yang dimilikinya. (3) pilar kognitif sudah berjalan dengan efektif. Adanya keyakinan, tujuan, dan tindakan bersama yang dilakukan oleh institusi-institusi yang tergabung dalam TPWNAAS. Hal ini ditunjukkan adanya kesamaan visi dan misi, serta  tujuan  yang  telah  disepakati  bersama  dalam  melaksanakan  implementasi kebijakan Syari'at Islam di Kabupaten Bireuen.
Kata Kunci : Jaringan Kebijakan, Kelembagaan, Syari'at Islam.
1042 1116
1115

## JARINGAN

## KEBIJAKAN PUBLIK, IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SYARI'AT ISLAM DI KABUPATEN BIREUEN, PROVINSI
1

## ACEH

## PUBLIC POLICY NETWORK OF ISLAMIC SHARI'AH POLICY IMPLEMENTATION IN BIREUEN, ACEH PROVINCE
2 Taufik
Email : taufik.fisip@gmail.com

## ABSTRACT
Aqidah silting in policy implementation Shari'a is a complex problem, so it needs a network- based organization solution. The aim of the research was to describe the regulative, normative and cognitive pillars in the network of Islam Syari'ah policy implementation in Bireuen, Aceh Province.  The  research  approach  was  qualitative.  Data  were  collected  with  observation, interview,  and  documentation  study,  and  analyzed  with  reduction,  presentation  and conclusions/verification. The results of the research indicated that (1) the regulatory pillar does not operate effectively, in the absence of sanction given to the offender, and also the absence of special rules made by TPWNAAS in their duties, which includes regulations, laws, sanctions and competence in carrying out policy implementation of Syari'ah in Bireuen. (2) normative pillar has not been fully effective, because of shortage of competent human resources in the Departement of Islamic Syari'ah as a member of TPWNAAS, and some staff with unsuitable educational background. (3) cognitive pillar has been running effectivelly, indicated by believes, goals, and actions jointly undertaken by institutions were incorporated in TPWNAAS and a shared vision and mission, as well as mutually agreed objectives in implementing the policy of Islamic Syari'ah in Bireuen.
Keywords : Network Policies, Institutional, Shari'ah.

## ABSTRAK
Permasalahan  pendangkalan  aqidah  dalam  implementasi  kebijakan  Syari'at  Islam merupakan masalah yang kompleks, sehingga dalam penyelesaiannya dibutuhkan organisasi berbasis jaringan. Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan pilar regulatif, pilar normatif dan pilar kognitif dalam jaringan implementasi kebijakan Syari'at Islam di  Kabupaten  Bireuen,  Provinsi  Aceh.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah kualitatif,  dengan  teknik  pengumpulan  data  meliputi  observasi,  wawancara mendalam, dan studi dokumentasi. Teknik Analisis data terdiri dari: reduksi data, penyajian  data  dan  menarik  kesimpulan/verifikasi.  Hasil  penelitian  menujukkan bahwa  (1)  pilar  regulatif  belum  berjalan  secara  efektif,  karena  tidak  adanya  sanksi yang  diberikan  kepada  pelanggar  Qanun  No.  11  tahun  2002,  selain  itu  juga  tidak
adanya peraturan khusus yang dibuat oleh Tim Pemantauan Warga Negara Asing dan Aliran  Sesat  (TPWNAAS)  dalam  menjalankan  tugasnya,  yang  memuat  tentang peraturan,  hukum,  sanksi  dan  kompetensi  dalam  menjalankan  kebijakan  Syari'at Islam di Kabupaten Bireuen. (2) pilar normatif belum sepenuhnya dapat dikatakan efektif,  dikarenakan  masih  terdapat  keterbatasan  sumber  daya  manusia  yang berkompeten di Dinas Syari'at Islam sebagai anggota TPWNAAS, disamping itu juga masih  terdapat  penempatan  pegawai  yang  tidak  sesuai  dengan  latar  belakang pendidikan yang dimilikinya. (3) pilar kognitif sudah berjalan dengan efektif. Adanya keyakinan, tujuan, dan tindakan bersama yang dilakukan oleh institusi-institusi yang tergabung dalam TPWNAAS. Hal ini ditunjukkan adanya kesamaan visi dan misi, serta  tujuan  yang  telah  disepakati  bersama  dalam  melaksanakan  implementasi kebijakan Syari'at Islam di Kabupaten Bireuen.
Kata Kunci : Jaringan Kebijakan, Kelembagaan, Syari'at Islam.
1042 1116 1115
1042 1118 1117
1042 1118 1117
Sumber: Mark Considine (1995: 109)
Gambar 1. Perrow's Imaginary City Health Network
1042 1120 1119
Sumber: Mark Considine (1995: 109)
Gambar 1. Perrow's Imaginary City Health Network
1042 1120 1119
1042 1122
1042 1122 1121
1042 1124
1042 1124 1123
Sumber: Sekretariat TPWNAAS 2015
1125

## Tabel. 1 Program Kerja TPWNAAS
Sumber: Sekretariat TPWNAAS 2015
1042 1126 1125
1042 1128
1042 1128 1127
1042 1130
1042 1130 1129