## PENGEMBANGAN MODEL LOGIKA EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN SDM RESPONSIF GENDER BIDANG ESDM
ROHMATULLOH 1,2 DAN MOHAMMAD IMAM SHALAHUDDIN 2 1 Sekretariat Badan Diklat Energi dan Sumber Daya Mineral, Jakarta Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. 49, Jakarta 12950
2 Jurusan Teknik Industri Politeknik Swadharma, Jakarta Jl. Raya Pondok Cabe No. 36, Tangerang Selatan - Banten
Surel: rohmatulloh@diklat.esdm.go.id; imamshalahudin@gmail.com

## AbSTrAK
Model logika adalah alat untuk menceritakan program dalam rangka membantu pelaksanaan evaluasi. Secara sederhana, model logika terdiri dari keterkaitan elemen input-aktifitas-output-outcome. Tujuan kajian ini yaitu pengembangan model logika evaluasi program pengembangan sumber daya manusia (SDM) bidang energi dan sumber daya mineral (ESDM) terkait dengan isu pengarusutamaan gender. Pengembangan model menggunakan pendekatan kiri ke kanan atau logika maju. Hasilnya adalah sebuah model awal berdasarkan hasil penyusunan model yang dilakukan secara berulang-ulang untuk mendapat hasil yang mirip dengan kondisi nyata pengembangan SDM responsif gender. Outcome program yang diharapkan dengan meningkatnya partisipasi perempuan dalam mengikuti kegiatan pengembangan SDM seperti diklat/penyuluhan, bimbingan teknis, dan forum komunikasi adalah meningkatnya kompetensi dan kontribusi perempuan dalam pengelolaan sektor ESDM di unit kerjanya. Model ini dapat digunakan untuk evaluasi dan disempurnakan sesuai dengan kebutuhan dan masukan ide pemangku kepentingan.
Kata kunci : model logika, evaluasi program, pengembangan SDM, responsif gender

## AbSTrACT
Logic model is a tool for telling the program in order to facilitate the evaluation. In a simple way, this model consists of the interrelation among the input-activity-output-outcome elements. This research aims to analyse the development of logic model for evaluating the human resources develoment in energy and mineral resources sectors related to the gender mainstreaming issue. It is developed through left-to- right approach or forward logic. The result of study is the initial model based on the model development iteratively to achieve such outcomes the closest to the real conditions in gender-responsive human resources development. Expected program outcomes with increasing women’s participation in the following human resource development activities such as training, technical assistance, and the communication forum are increasing competence and role of women in the management of energy and mineral resources sector. This model can be used to evaluation process and enhanced in accordance with the needs and inputs from the stakeholders.
Key words : logic model, program evaluation, human resources development, gender responsive

## PENDAHULUAN
Evaluasi  program  merupakan  salah  satu tahapan  penting  dalam  siklus  perencanaan. Evaluasi  dalam  kaitannya  dengan  sebuah program diklat adalah proses penerapan prosedur ilmiah untuk mengumpulkan informasi yang valid dan reliabel untuk membuat keputusan tentang
program  diklat  (Purwanto  dan  Suparman, 1999).  Keputusan  tersebut  nantinya  akan berpengaruh terhadap keberlangsungan sebuah program  apakah  diteruskan  atau  dihentikan berdasarkan kinerjanya saat diimplementasikan. Untuk menghasilkan keputusan yang baik dan bermutu dari hasil proses evaluasi, maka sebuah
program pada tahap perencanaan evaluasi harus didefinisikan  dahulu  dengan  jelas  struktur sistemnya. Struktur sistem program yang jelas yakni program yang dapat memberikan gambaran keterkaitan antar elemen (input-proses-output- outcome ) yang bekerja di dalamnya. Sehingga menjadi jelas ke mana tujuan yang hendak dicapai dan sumberdaya apa saja yang digunakan untuk menjalankan program tersebut. Struktur sistem program selanjutnya dimodelkan secara visual dan masuk akal, sehingga model yang dihasilkan memiliki kemiripan dengan kondisi nyata.
Model logika digunakan sebagai alat untuk memodelkan struktur program. Model logika adalah  metode  visual  untuk  menyampaikan sebuah  ide  yang  menguraikan  dan  membagi pemahaman keterkaitan antar elemen untuk mengoperasikan sebuah program atau usaha perubahan  (Knowlton and Phillips,  2012). McLaughlin and Jordan (1999) mendefinisikan model logika sebagai alat untuk menceritakan kinerja  program  dalam  rangka  menjawab pertanyaan-pertanyaan diantaranya: apa yang coba  dicapai  dan  mengapa  program  tersebut dianggap  penting,  bagaimana  mengukur efektifitasnya, dan bagaimana melakukannya dengan benar. Sedangkan menurut W.K. Kellog Foundation (2004), model logika adalah sebuah gambar bagaimana program bekerja dengan teori dan asumsi yang mendasarinya.
Model  logika  bukan  merupakan  sesuatu yang baru, karena menurut sejarahnya model ini telah digunakan sejak tahun 1970- an . Model logika adalah sebuah istilah umum dan dalam prakteknya nanti akan banyak ditemukan dengan istilah lain seperti peta ide ( idea maps ), kerangka kerja ( framework ), rich pictures , peta aksi, peta strategi ( strategy maps ), dan model mental ( causal loop diagrams ). Perbedaan penggunaan istilah tersebut biasanya disesuaikan dengan bidang penerapannya seperti dalam system dynamics lebih populer dengan istilah causal loop diagrams (Knowlton and Phillips, 2012). Model logika cukup populer  khususnya  bagi  kalangan  perencana dan  peneliti  yang  bekerja  dalam  mendesain, mengimplementasikan,  dan  mengevaluasi
program pembangunan dan proyek-proyek sosial yang didanai pemerintah, lembaga penyandang dana seperti W.K. Kellog Foundation dan The United Way , lembaga internasional seperti The U.S.  Agency  for  International  Development (USAID), serta perusahaan swasta. Perusahaan swasta menggunakannya untuk peningkatan kinerja dan mutu produk (W.K. Kellog Foundation, 2004; Taylor-Powell and Henert, 2008; Crane, 2010).
Penelitian terdahulu dalam pengembangan model  logika  telah  banyak  dilakukan  di berbagai bidang dan hasilnya dapat membantu proses pelaksanaan evaluasi sebuah program secara  efektif.  Kang  (2013)  membuat  model logika untuk analisis teknologi pada program penelitian dan pengembangan (litbang). West (2014), Hayes et al. (2011), dan Crane (2010) telah mengembangkan sebuah model logika di bidang pelayanan kesehatan dan program pengakuan profesi keperawatan (kredensial) dan pelatihan pengembangan keluarga. Pengembangan model oleh Crane (2010) menggunakan sumber daya pengetahuan  dan  pengalaman  praktisnya dalam menjalani program tersebut di Cornell University .  Taylor-Powell and Henert  (2008) memberikan beberapa contoh model logika di bidang pendidikan, kesehatan, dan keuangan. McLaughlin and Jordan  (1999)  memberikan contoh  sebuah  model  logika  pada  program litbang  efisiensi  pemanfaatan  energi.  Dalam bidang sumber daya manusia (SDM), Oz and Seren (2012) telah mengembangkan dua model logika tingkat strategis dan fungsional untuk pengembangan  SDM  menggunakan  metode sistem penilaian kinerja karyawan 360 derajat. Pengembangan model logika di bidang pendidikan telah dikembangkan oleh Hendarti et al. (2014) untuk analisis pemilihan metode pembelajaran mata kuliah kewirausahaan.
Berdasarkan gambaran penelitian terdahulu di atas, kajian pengembangan model logika untuk evaluasi program pengembangan SDM bidang energi dan sumber daya mineral (ESDM) responsif gender  relevan  dalam  rangka  memecahkan permasalahan yang dihadapi pelaksana evaluasi
pada program tersebut. Permasalahannya adalah tidak tersedianya gambaran program yang jelas untuk membantu proses pelaksanaan evaluasi. Ketidaktersediaan model yang berisi keterkaitan antar input, aktifitas, output, dan outcome yang jelas, maka dapat dipastikan hasil evaluasi tidak akan mampu menjawab keinginan pemangku kepentingan  dan  pengelola  diklat  terhadap capaian  hasil  kinerja  selama  ini.  Akhirnya, pimpinan tidak dapat membuat keputusan yang baik apakah program ini sebaiknya dihentikan atau dilanjutkan pada periode berikutnya dengan beberapa perbaikan strategi. Untuk menjawab permasalahan tersebut, maka tujuan kajian ini adalah mengidentifikasi struktur sistem program dan  mengembangkan  model  logika  evaluasi program pengembangan SDM responsif gender bidang ESDM.

## METODE
Kajian ini dibagi menjadi dua bagian yaitu penentuan program dan pengembangan model logika.  Pengembangan  model  menggunakan pendekatan kiri ke kanan ( left-to-right approach ).
Pendekatan  ini  dipilih  karena  program pengembangan SDM responsif gender bidang ESDM telah diimplementasikan namun belum memiliki model logika. Pendekatan ini dimulai dengan merumuskan input dan aktifitas atau kegiatan program. Selanjutnya bergerak ke kanan dengan  mengajukan  pertanyaan  “mengapa”. Pendekatan ini seperti rangkaian hubungan “ If ...., Then ....” (Sundra et al ., 2003). Sumber data adalah data primer dan sekunder. Data primer diperoleh melalui diskusi dengan ahli bidang gender pada kegiatan workshop dan sosialisasi yang difasilitasi Kementerian Pemberdayaan Perempuan  dan  Perlindungan  Anak.  Data sekunder  diperoleh  dari  kajian  pustaka  dan laporan-laporan periode tahun 2011-2013. Analisis data menggunakan analisis deskriptif.

## Penentuan Program
Bagian penentuan program terdiri dari tiga tahap, yaitu identifikasi masalah yang terkait dengan proses pelaksanaan evaluasi program
pengembangan SDM bidang ESDM, perumusan masalah  dan  tujuan  kajian,  dan  penentuan program. Tahapan identifikasi masalah dalam proses  pelaksanaan  evaluasi  yang  sering ditemukan berdasarkan pengalaman penulis dan penanggung jawab program adalah belum adanya deskripsi struktur sistem dan model program yang  jelas.  Berdasarkan  pada  permasalahan tersebut, selanjutnya dirumuskan masalah dan tujuan kajian pada tahap kedua.
Tahap  ketiga  adalah  penentuan  program pengembangan SDM bidang ESDM yang akan didesain modelnya. Penulis memilih program pengembangan  SDM  bidang  ESDM  dengan alasan  bahwa  program  responsif  gender termasuk isu strategis pemerintah yang harus dilaksanakan oleh setiap Kementerian/Lembaga serta Pemerintah Daerah. Berdasarkan kajian pemeringkatan prioritas isu strategis dengan metode Technique  for  order  of  preference  by similarity  to  ideal  solution (TOPSIS),  isu Pengarusutamaan  Gender  (PUG)  termasuk ke  dalam  prioritas  kelima  dari  lima  isu strategis Badan Diklat ESDM pada tahun 2012 (Rohmatulloh dan Winarni, 2014).

## Pengembangan Model
Bagian  pengembangan  model  adalah  inti dari kajian ini. Bagian ini merupakan proses pemodelan  yang  terdiri  dari  analisis  situasi kontekstual  program,  identifikasi  elemen utama, penyusunan peta model logika program, dan  verifikasi  model.  Tahap  analisis  situasi kontekstual program menggambarkan sekilas isu strategis PUG yang mendasari penerapan program pengembangan SDM bidang ESDM. Selanjutnya identifikasi elemen utama untuk membangun model logika program yaitu elemen sumber daya untuk menjalankan program sampai dengan outcome yang dikehendaki.
Hasil tersebut selanjutnya menjadi bahan untuk menyusun peta model logika menggunakan bentuk yang umum. Kegiatan dalam proses ini dilakukan secara berulang-uang (iteratif) untuk mendapatkan model logika evaluasi program yang mirip dengan realitas. Sebagaimana yang
diuraikan  Eriyatno  (1998)  bahwa  pemodelan merupakan proses iteratif, dimana hasil pada setiap  langkah  dikembalikan  lagi  untuk diperbaiki agar didapatkan hasil yang mendekati model aslinya (dunia nyata) yang cukup ideal untuk dapat dijadikan representasi.
Verifikasi  dilakukan  selama  proses penyusunan  model  logika  menggunakan rangkaian  pertanyaan if-then .  Jika  terdapat hubungan  yang  tidak  logis  dalam  rangkaian if - then tersebut maka langsung diperiksa dan diperbaiki  dengan  yang  lebih  sesuai.  Setelah model selesai dibuat selanjutnya verifikasi akhir oleh penanggung jawab dan pelaksana program melalui  diskusi  terbatas.  Panduan  untuk melakukan verifikasi akhir model menggunakan acuan  pertanyaan  yang  dikembangkan  oleh McLaughlin and Jordan  (1999).  Keempat pertanyaan tersebut adalah: (a) apakah tingkatan dalam model telah cukup dalam memberikan pemahaman  tentang  elemen-elemen  dan keterkaitannya, (b) apakah model logika telah lengkap, (c) apakah semua elemen telah logis dan apakah masih ada jalur lain yang logis untuk mencapai hasil program, dan (d) apakah seluruh faktor luar telah diidentifikasi dan potensi yang memengaruhi telah diuraikan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Model logika evaluasi program pengembangan SDM responsif gender bidang ESDM yang telah dihasilkan  dari  seluruh  tahapan  pemodelan dan dilakukan secara berulang-ulang sebanyak delapan iterasi disajikan pada Gambar 1. Peta ini menggunakan bentuk umum model logika terdiri dari keterkaitan elemen input-aktifitas- output- outcome . Input dapat terdiri dari sumber daya manusia, keuangan, kemitraan, kebutuhan pelanggan, dan sumber daya lainnya yang dapat mendukung  berjalannya  sebuah  program. Aktifitas atau proses meliputi seluruh tahapan aksi yang diperlukan untuk menghasilkan output. Output adalah produk berupa barang atau jasa yang  disediakan  langsung  untuk  pelanggan. Outcome dicirikan  sebagai  perubahan  atau manfaat yang dihasilkan dalam periode tertentu
(jangka pendek, menengah, dan panjang) dari adanya  aktifitas  dan  output  yang  dihasilkan (McLaughlin and Jordan, 1999). Outcome program pada model ini hanya menggunakan satu jangka waktu yaitu jangka pendek (1-2 tahun).

## Situasi Kontekstual Program
PUG  merupakan  kewajiban  yang  harus dilaksanakan oleh seluruh instansi pemerintah pusat dan daerah. Pelaksanaan kewajiban ini sesuai dengan Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional. Isu PUG merupakan suatu strategi untuk mencapai kesetaraan dan keadilan gender melalui kebijakan dan program yang  memperhatikan  pengalaman,  aspirasi, kebutuhan,  dan  permasalahan  perempuan dan  laki-laki  ke  dalam  proses  perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas seluruh  kebijakan  dan  program  di  berbagai bidang  kehidupan  dan  sektor  pembangunan (Supendi, 2011). Seperti diketahui bersama bahwa gender  merupakan  isu  dalam  pembangunan di berbagai sektor. Isu gender menjadi penting karena pembangunan harus melibatkan semua pihak dan hasilnya mesti memberikan manfaat pada berbagai segmen masyarakat baik segmen laki-laki  maupun  perempuan  sesuai  dengan kebutuhan,  manfaat,  tanggung  jawab,  dan perannya. Hal ini perlu mendapat penekanan agar kenyataan yang selama ini terjadi bahwa pengelolaan dan hasil pembangunan di berbagai sektor lebih banyak dilakukan dan dirasakan manfaatnya secara eksklusif oleh segmen atau kelompok  masyarakat  tertentu  saja  dapat dihindari.
Sektor ESDM juga tidak luput dari kenyataan yang memberi penilaian bahwa sektor ini tidak sensitif  terhadap  isu  gender.  Banyak  yang beranggapan bahwa sektor ESDM yang mengelola sub sektor minyak dan gas bumi, mineral dan batu bara, ketenagalistrikan, energi baru terbarukan dan konservasi energi, dan kegeologian hanya dapat dilakukan oleh segmen laki-laki, sehingga manfaatnya juga tidak tersebar secara adil kepada semua segmen. Alasan bagi yang memandang
bahwa sektor ini tidak sensitif gender adalah karena sifat pekerjaannya banyak dilakukan di lapangan dengan kesulitan tinggi sehingga hanya cocok  dilakukan  oleh  segmen  laki-laki  yang memiliki kekuatan fisik dan tingkat kemampuan yang tinggi. Pandangan tidak sensitif gender ini, langsung maupun tidak langsung akhirnya memberi  kesan  bahwa  pengelolaan  sektor ESDM seluruhnya tidak membutuhkan peran perempuan.
Badan Diklat ESDM telah mengakomodasi isu  PUG  dalam  program  pengembangan SDM  bidang  ESDM  seperti  kegiatan  diklat (penyuluhan,  bimbingan  teknis,  dan  forum komunikasi).  Pengintegrasian  PUG  dalam kegiatan pengembangan SDM sebagian besar tidak dibuat secara baru dan terpisah antara laki- laki dan perempuan, melainkan hanya mengoreksi terhadap  kegiatan  yang  telah  dilaksanakan setiap tahun ( existing ) untuk dimasukkan isu keadilan  gender.  Pengintegrasian  ini  dengan memperhatikan aspek pengalaman, kebutuhan, dan  permasalahan  laki-laki  dan  perempuan dalam rangka peningkatan peran dan partisipasi
perempuan  dalam  kegiatan  diklat  responsif gender seperti ditunjukkan pada Gambar 2.

## Sumberdaya
Dalam  rangka  merespon  isu  PUG  untuk menjalankan  program  pengembangan  SDM responsif  gender  bidang  ESDM  diperlukan sumber daya terdiri dari:
a.  Tenaga ahli gender yang terlibat dalam proses pendampingan  untuk  melakukan  analisis
Gambar 1. Model Logika Evaluasi Program Pengembangan SDM Responsif Gender
Gambar 2. Pengintegrasiaan  Isu  PUG  pada Diklat Bidang ESDM
gender,  mengoreksi  kegiatan  diklat  yang ada  untuk  diintegrasikan  isu  gender,  dan penyusunan data terpilah. Program responsif gender merupakan kegiatan baru sehingga memerlukan  keterlibatan  tim  ahli  secara intensif  sampai  program  ini  benar-benar mapan dijalankan Badan Diklat ESDM. Tim ahli mentrasfer pengetahuan kepada SDM kependidikan Badan Diklat ESDM melalui kegiatan workshop maupun seminar.
b.  SDM kependidikan yang ikut terlibat dalam program yaitu penanggung jawab masing- masing satuan kerja di lingkungan Badan Diklat ESDM.
c.  SDM pendidik yaitu Widyaiswara (WI) dan Dosen yang ikut terlibat khususnya dalam pelaksanaan kegiatan diklat, penyuluhan, bimbingan teknis, dan forum komunikasi. Peran  tenaga  pendidik  sangat  penting dalam setiap pelaksanaan aktifitas-aktifitas pengembangan SDM responsif gender.
d.  Calon peserta perempuan yang ditargetkan ikut diklat, penyuluhan, bimbingan teknis, dan forum komunikasi berasal dari aparatur Kementerian ESDM, aparatur pemerintah daerah, dan masyarakat. Rekruitmen calon peserta menggunakan jejaring kerja sama yang sudah terjalin dengan baik selama ini. Selanjutnya calon peserta diseleksi oleh tim seleksi  peserta  diklat  dengan  memeriksa persyaratan yang telah ditetapkan tim.
e.  Panduan-panduan merupakan sumber daya penting untuk menjalankan program tersebut. Penyusunan analisis gender dan data terpilah merupakan kegiatan yang baru pertama kali dilakukan oleh penanggung jawab kegiatan. Oleh karena itu dengan adanya buku panduan dapat  membantu  dalam  pelaksanaan penyusunan dokumen gender dengan baik dan benar. Aktifitas penyelenggaraan diklat responsif gender juga memerlukan panduan untuk membimbing peserta dan penyelenggara diklat  dalam  mendukung  keberhasilan pelaksanaan diklat.
f.  Perangkat kurikulum yang memuat rencana pengembangan pengetahuan, pemahaman, kemampuan, nilai, sikap, dan minat peserta diklat  agar  dapat   melakukan  sesuatu
dalam  bentuk  kemahiran,  ketepatan,  dan keberhasilan dengan penuh tanggung jawab.
g.  Bahan ajar dan modul yang disusun oleh WI merupakan panduan bagi peserta diklat agar tercipta kondisi yang memungkinkan peserta untuk belajar dengan baik.
h.  Anggaran untuk menjalankan program ini tersedia dan tidak mendapat hambatan dalam proses pengalokasiannya.
i.  Sarana dan prasarana untuk menjalankan program khusus untuk kegiatan diklat (teori dan praktek) tersedia secara lengkap pada masing-masing satuan kerja di lingkungan Badan Diklat ESDM.

## Aktifitas atau Kegiatan
Penyusunan  aktifitas  mengacu  pada kemampuan dan ketersediaan sumber daya yang dimiliki saat ini. Aktifitas yang dilaksanakan untuk mendukung program pengembangan SDM responsif gender adalah sebagai berikut: a.  Analisis Gender
Analisis gender adalah proses menganalisis data dan informasi secara tematik tentang status, pola hidup laki-laki dan perempuan dalam program pembangunan dan faktor yang memengaruhinya (ekonomi, sosial, budaya, politik, hukum perundang-undangan). Model yang digunakan untuk analisis gender adalah model Gender Analysis Pathway (GAP). Tujuan analisis gender yaitu untuk mengetahui latar belakang  terjadinya  kesenjangan  gender, mengidentifikasi aspek kesenjangan gender (akses,  peran,  kontrol  dan  manfaat  yang diperoleh),  merumuskan  permasalahan sebagai akibat adanya kesenjangan gender, dan mengidentifikasi langkah-langkah atau tindakan intervensi yang diperlukan (Anon, 2010).
Analisis gender menggunakan model GAP telah dilakukan Badan Diklat ESDM pada tahun 2010 dengan pendampingan tim tenaga ahli gender dari Kementerian Pemberdayaan Perempuan  dan  Perlindungan  Anak. Hasil identifikasi kegiatan pengembangan SDM  bidang  ESDM  yang  menjadi  bahan pertimbangan  untuk  mengakomodasi kebutuhan  dan  peran  perempuan  adalah
penyuluhan  pengelolaan  sampah  untuk energi  listrik  (biomasa).  Analisis  gender selanjutnya dilakukan pada tahun 2011 yaitu kegiatan pelatihan tenaga penyuluh lapangan penggunaaan  LPG  3  Kg.  Pemilihan  judul pelatihan  ini  berdasarkan  pertimbangan bahwa tingkat partisipasi perempuan dalam mengikuti  pelatihan  ini  pada  tahun  2010 masih  sangat  rendah  yaitu  sekitar  10%. Padahal  kegiatan  penyuluhan  ini  bagi perempuan sangat penting karena perempuan lebih mudah melakukan pendekatan secara psikologis  dalam  menyampaikan  pesan penggunaan LPG 3 Kg dengan benar kepada pengguna  yang  sebagian  adalah  ibu-ibu rumah tangga. Perkembangan selanjutnya pada tahun 2012 Badan Diklat ESDM telah melakukan analisis gender untuk mengoreksi kegiatan diklat yang sudah dilaksanakan agar dapat mengakomodasi isu gender, khususnya pada diklat yang banyak memberikan ruang bagi perempuan sesuai dengan kebutuhan dan perannya.
b.  Penyelenggaraan Diklat/Penyuluhan, Bimtek, dan Forum Komunikasi Responsif Gender Penyelenggaraan  kegiatan  pengembangan SDM yang mengakomodasi isu gender yaitu sebanyak tujuh judul kegiatan sesuai dengan jumlah  dokumen gender  budget  statement (GBS) yang disusun dari hasil analisis gender. Judul kegiatan tersebut berupa diklat bidang ESDM, penyuluhan, bimbingan teknis, dan forum komunikasi dalam rangka peningkatan jumlah mahasiswa perempuan Program Studi Keinspekturan (Tabel 1).
c.  Penyusunan Data Terpilah
Data  Terpilah  adalah  data  yang  dipilah menurut  jenis  kelamin  dan  status,  peran
dan  kondisi  perempuan  dan  laki-laki  di seluruh bidang pembangunan yang meliputi bidang kesehatan, pendidikan, ekonomi dan ketenagakerjaan, politik dan pengambilan keputusan,  hukum  dan  sosial  budaya  dan kekerasan (Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak No. 06 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Data Gender dan Anak). Manfaat data terpilah yaitu  agar  setiap  unit  dapat  menyusun data terpilah secara baku, sehingga dapat digabungkan,  untuk  menjaga  konsistensi metodologi  penyusunan,  untuk  menjaga tingkat komparasi data dari tahun ke tahun, dan  dokumentasi  untuk  dasar  perbaikan (Surbakti, 2012). Penyusunan data terpilah tahap awal yaitu pemilahan data pegawai Badan Diklat ESDM.

## Output Aktifitas
Output  langsung  berupa  produk  laporan dan peserta dari masing-masing aktifitas yang dilaksanakan  untuk  mendukung  program pengembangan  SDM  responsif  gender  yaitu sebagai berikut:
a.  Dokumen GAP dan Gender Budget Statement (GBS). Dokumen GAP dijadikan dasar untuk penyusunan  GBS.  Sedangkan  dokumen GBS menjadi lampiran dokumen kerangka acuan  kegiatan  yang  diintegrasikan  isu gender.  Dokumen  GBS  sebagai  bentuk pernyataan bahwa instansi tersebut bersedia mengalokasikan  kegiatan  yang  responsif gender. Output ini setiap tahun dihasilkan minimal  satu  dokumen  khususnya  untuk kegiatan  diklat  bidang  ESDM,  bimbingan teknis,  dan  forum  komunikasi  untuk

## Tabel 1. Kegiatan Pengembangan SDM Responsif Gender Bidang ESDM
No. Kegiatan 1 Bimtek Pengelola Pengadaan Barang dan Jasa 2 Pelatihan Pengenalan Pertambangan Bagi Aparatur Non Teknis Daerah 3 Pelatihan Penggunaan Global Positioning System dalam Menunjang Pengukuran Batas Wilayah Pertambangan
4 Pelatihan Tenaga Penyuluh Lapangan Penggunaan LPG 3kg
5 Pelatihan Pelaksanan Penyuluh Lapangan Mitigasi Bencana Gunung api
6 Pelatihan Tenaga Penyuluh Pemanfaatan Energi Biogas 7 Forum Komunikasi Untuk Peningkatan Jumlah Mahasiswi Prodi Keinspekturan
peningkatan jumlah mahasiswa perempuan Program Studi Keinspekturan.
b.  Jumlah  peserta  perempuan  yang  selesai mengikuti  diklat,  bimbingan  teknis,  dan forum komunikasi dan mendapat pemahaman sektor ESDM. Jumlah peserta perempuan yang mengikuti kegiatan forum komunikasi diharapkan dapat meningkatkan minat calon mahasiswa  perempuan  untuk  mengikuti pendidikan formal diploma Program Studi Keinspekturan.
c.  Laporan data terpilah SDM Badan Diklat ESDM  berisi  data  yang  sudah  dipilah  ke dalam jenis kelamin laki-laki dan perempuan berdasarkan  pendidikan,  umur,  pangkat dan golongan, dan jabatan. Hasil pemilahan ini menjadi data pembuka wawasan dalam penyusunan analisis gender untuk melihat ketimpangan  yang  ada  seperti  rendahnya tingkat  partisipasi  perempuan  dalam mengikuti diklat.

## Outcome Program
Berdasarkan identifikasi output langsung setiap  aktifitas  yang  diuraikan  di  atas, selanjutnya dirumuskan outcome atau hasil dari berfungsinya sebuah output. Outcome program yang diharapkan terdiri dari dua capaian yaitu: meningkatnya  mutu  penyusunan  dokumen perencanaan  dan  penganggaran  responsif gender (PPRG) dan meningkatnya kompetensi (pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap)  dan peran  perempuan  dalam  pengelolaan  sektor ESDM di unit kerjanya. Outcome meningkatnya mutu penyusunan dokumen PPRG diharapkan dapat  mendukung outcome utama  program yaitu meningkatnya kompetensi dan kontribusi perempuan dalam pengelolaan sektor ESDM. Outcome utama program dapat terwujud dalam jangka  waktu  minimal  satu  tahun  setelah selesainya mengikuti kegiatan pengembangan SDM.

## Verifikasi Model
Berikut ini adalah proses verifikasi model pada  salah  satu  aktifitas  program  analisis gender. Situasi kontekstual yang berkembang
yaitu  peran  perempuan  dalam  pengelolaan sektor ESDM rendah, adanya pandangan bias gender, dan kesenjangan kompetensi perempuan bidang  ESDM. If sumber  daya  tenaga  ahli, tenaga pendidik dan kependidikan, saran dan prasarana,  angggaran  yang  dimiliki  untuk menjalankan aktifitas program, then aktifitas program  analisis  gender  dan  penyusunan GBS dapat dilaksanakan. If aktifitas tersebut selesai dilaksanakan, then menghasilkan output langsung  berupa  dokumen  GAP  dan  GBS yang telah diselesaikan. If dokumen GAP dan GBS tersedia, then manfaat yang diraih dari berfungsinya output tersebut yaitu meningkatkan penyusunan  dokumen  Perencanaan  dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG). Terkait dengan aktifitas program penyelenggaraan diklat, If dokumen GAP dan GBS tersedia, then kegiatan diklat terkoreksi menjadi responsif gender. If aktifitas penyelenggrann diklat dilaksanakan, then menghasilkan  produk  langsung  berupa partisipasi perempuan yang selesai mengikuti diklat dan mendapat pemahaman pengelolaan sektor  ESDM. If perempuan  telah  mendapat pemahaman yang baik, then manfaat yang dicapai berupa peningkatan kompetensi (pengetahuan, keterampilan, dan sikap) serta berkontribusi di unit kerjanya.
Berdasarkan  rangkaian  pertanyaan  di atas  diperoleh  jawaban  sementara  yang  logis antar setiap elemen struktur program. Dengan demikian model telah disusun berdasarkan alasan yang logis. Selanjutnya verifikasi akhir model dengan pemangku kepentingan menggunakan panduan  empat  pertanyaan  McLaughlin and Jordan (1999). Hasil verifikasi yaitu bahwa model telah memberikan pemahaman antar elemen dan keterkaitannya,  model  telah  lengkap,  elemen telah logis, dan faktor luar yang memengaruhi program telah diidentifikasi dengan jelas.

## SIMPULAN
Hasil pemodelan program pengembangan SDM responsif gender diperoleh gambaran bahwa program tersebut didasari oleh isu kesenjangan gender dan rendahnya kompetensi perempuan
dalam  pengelolaan  sektor  ESDM.  Dalam rangka memperkecil kesenjangan tersebut telah dialokasikan sumber daya yang cukup untuk menjalankan aktifitas. Output yang dihasilkan diharapkan langsung berfungsi terhadap capaian outcome program yaitu peningkatan kompetensi dan kontribusi perempuan dalam pengelolaan sektor ESDM di unit kerjanya. Model ini dapat dijadikan pegangan bagi penanggung jawab dan pelaksana program untuk melakukan evaluasi yang sistematis seperti menentukan indikator yang digunakan, menyusun pertanyaan evaluasi, metode  pengumpulan  dan  analisis  data,  dan pada tingkat mana evaluasi akan difokuskan. Sedangkan  bagi  pemangku  kepentingan, model ini dapat digunakan untuk mengetahui sejauh  mana  keberhasilan  capaian  kinerja outcome program yang diharapkan. Model ini dapat diperbaharui dan dikembangkan sesuai kebutuhan  berdasarkan  masukan  ide  yang berkembang dari para pemangku kepentingan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Pimpinan dan Manajemen Sekretariat Badan Diklat ESDM yang telah memberikan kesempatan untuk mengikuti penyertaan diklat dan workshop peningkatan  kompetensi  dan Reviewer atas masukannya untuk perbaikan naskah ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Anon, 2010. Analisis Gender, Makalah Sosialisasi Pengarusutamaan Gender, Jakarta.
Crane, B., 2010. Using Qualitative Data to Refine a Logic Model for the Cornell Family Development Credential Program, The Qualitative Report, 15(4), 899-931.
Eriyatno, 1998. Ilmu Sistem : Meningkatkan Mutu dan Efektifitas Manajemen, Bogor: IPB Press. Hayes, H., Parchman, M.L., and Howard, R., 2011. A Logic Model Framework for Evaluation and Planning  in  a  Primary  Care  Practice-based Research Network (PBRN), The Journal of the American Board of Family Medicine, 24(5), 576- 582.
Hendarti, D.R., Setyanto, dan N.W., Rahman, A., 2014. Analisis  Metode  Pembelajaran  Mata  Kuliah Kewirausahaan dengan Metode Logic Model,
Jurnal Rekayasa dan Manajemen Industri, 2(2), 360-369.
Instruksi  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  9 Tahun 2000 tentang PUG dalam Pembangunan Nasional.
Kang, H-Y., 2013. Development of Logic Model for R&D Program Plan Analysis in Preliminary Feasibility  Study, International  Journal  of Social, Management, Economics and Business Engineering, 7(9), 1347-1350. Knowlton, L.W., and Phillips, C.C., 2012. The Logic Model Guidebook: Better Strategies for Great Results, Second  Edition,  California:  SAGE Publishing.
McLaughlin,  J.A.,  and  Jordan,  G.B.,  1999.  Logic Models:  A  Tool  for  Telling  Your  Program’s Performance Story, Evaluation and Program Planning, 2, 65-72.
Oz,  O.,  and  Seren,  D.B.,  2012.  Developing  the Application of 360 Degree Performance Appraisal through Logic Model, International Journal of Business and Social Science, 3(22), 280-286. Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan  Anak  Nomor  06  Tahun  2009 tentang  Penyelenggaraan  Data  Gender  dan Anak
Purwanto dan Suparman, A., 1999. Evaluasi Program Diklat, Jakarta: STIA LAN Press.
Rohmatulloh dan Winarni, S., 2014. TOPSIS Method for  Determining  The  Priority  of  Strategic Training Program, International Journal on Advanced Science Engineering and Information Technology, 4(2), 31-34.
Sundra, D.L., Scherer, J., and Anderson, L.A., 2003.
A Guide on Logic Model Development for CDC’s Prevention  Research  Centre:  Teaching  and Training Guide, Atlanta: Prevention Research Centre.
Supiandi, Y., 2011. Pengarusutamaan Gender Bidang ESDM, Makalah  Sosialisasi  Implementasi PPRG, Bogor.
Surbakti,  S.,  2012.  Penyusunan  Data  Terpilah. Makalah Workshop Penyusunan Data Terpilah, Mataram.
Taylor-Powell, E., and Henert, E., 2008. Developing a Logic Model: Teaching and Training Guide, University Of Wisconsin-Extension, Madison. West, J., 2014. Public Health Program Planning Logic Model for Community Engaged Type 2 Diabetes Management and Prevention, Evaluation and Program Planning, 42, 43-49.
W.K. Kellog Foundation, 2004. Logic Model Development Guide : Using Logic Models to Bring Together Planning, Evaluation, and Action, Battle Creek, Michigan.