## TACTICAL PUBLIC RELATION DALAM MENGEMBANGKAN CITRA DESTINATION WISATA KOTA PADANG

## Neni Efrita 1

## ABSTRACT
Public Relations (PR) is an activity that aims to gain the trust, mutual  understanding  and  a  good  image  of  the  public.  The existence of PR is to develop a positive image of the institution /  organization  and  tourist  destination.  Every  tourist destination is always trying to strengthen a positive image in the  view  of  the  international  market.  It  is  necessary  for  PR tactics  in  developing  tourist  destination  image  including  the city  of  Padang  in  West  Sumatera.  Tactics  of  Tourism  and Culture Public Relation of Padang offer promises in developing the image of a tourist destination begins with: determining the programs  and  activities,  setting  objectives  and  results,  the selecting  the  targeted  audience,  developing  messages, identifying  the  messenger  and  determining  the  mechanism  of communications/ media. To determine the promotion programs which, it was established a work unit officials of commitments makers  working  in  formulating  the  objectives  and communication  mechanism  activities  such  as  determining media to promote including printed media, electronic, internet and even exhibition/ expo local and international media. PR’s tactics  gives  evidence  in  developing  the  image  of  the  tourist destination  city  of  Padang  by  using  a  third  person  as  a mouthpiece in delivery the programs that have been planned by inviting journalists, writers or public opinion, whose activities can  be  seen  in  www.padangtourism.info.  Travel  agents, journalists of mass media, public figures and visitors can also
1 Dosen Institut Agama Islam Negeri Imam Bonjol Padang
form a positive or negative image of the tourist destination of public facilities such as the first cache of airport, terminal and railway station
Keywords : tactical, public relation, citra wisata.

## A. Pendahuluan.
Persaingan  dalam  promosi  dan  produk  pariwisata dirasakan  semakin  ketat    dan  pada  tahun  2010    telah  muncul computer  digital  yang  dapat  diakses  dari  rumah  ke  rumah yaitu One Touch System sehingga informasi akan lebih mudah di terima.  Adanya  telekomunikasi  melalui  satelit  akan  terjadi paperless Koran  akan  menjadi  tidak  berarti  lagi,  semuanya dilihat  di  TV  dan  internet  seperti  sekarang  sudah  menjadi kenyataan.  Semua  ini  terjadi  karena  komunikasi  langsung melalui  satelit  yang  semakin  berkembang  terus,  computer global  merambah  dunia,  semua  gejolak  yang  terjadi  segera dapat  di  ketahui,  akibatnya  informasi  semakin  mudah  dapat disampaikan ke seluruh dunia demikian pula kegiatan promosi pariwisata akan lebih banyak menggunakan internet dari pada sarana yang lain.
Penawarkan  produk  pariwisata  melalui computer  digital diperlukan    paket  komunikasi  agar  pencitraan  pariwisata dimata  wisatawan  dapat  dilihat  dari  pendapat  dan  pola  fikir komunal pada saat mempersepsi realitas yang terjadi. Realitas dapat diperoleh dari media massa atau media-media lain yang berhubungan langsung dengan public bisa dianggap mewakili persepsi  yang  lebih  besar  yaitu  seluruh  masyarakat.  Dengan demikian  citra  terbentuk  melalui  persepsi  (  yang  berkembang dalam  benak  public)  terhadap  realitas  (yang  muncul  dalam media)
Untuk  membentuk  citra  pariwisata  dibutuhkan  Public Relation (PR) yang handal dalam melancarkan taktiknya untuk
86 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
pengembangan  citra  destinasi  wisata  Kota  Padang,  kerena melalui taktik  Public Relation permasalahan yang menyangkut dengan  pencitraan  dapat  diantisipasi  dan  dikelola  secara proaktif  dengan  baik  dan  optimal. Public  Relation (PR)  secara umum  merupakan  sutau  kegiatan  yang  bertujuan  untuk memperoleh  kepercayaan,  saling  pengertian  dan  citra  yang baik dari publik. Dewasa ini keberadaan PR semakin dirasakan sangat  penting  untuk  menyelenggarakan  komunikasi  timbal balik,  pembentukkan  opini  publik  dan  perubahan  sikap masyarakat termasuk
mengembangkan citra positif lembaga/organisasi dan daerah tujuan wisata.
Pengembangan  citra    daerah  tujuan  wisata  dilakukan  oleh PR  dengan  berbagai  taktik  ,  oleh  Wasesa  (2006) tactical PR untuk daerah tujuan yaitu; menawarkan janji (informasi daerah tujuan)  dan  memberikan  bukti  atas  informasi  yang  diberikan. Pentingnya peranan citra ini juga dapat dilihat dari pandangan Buck  (1993)  dan  Law  (1995)  yang  memandang  bahwa pariwisata adalah industri yang berbasiskan citra. Citra adalah konsepsi  mental  yang  dibentuk  oleh  seseorang  berdasarkan pada  sedikit  pesan  yang  dipilih  di  antara  pesan  yang  ada Garnert (1996).
Ada  beberapa  karakteristik destination wisata  yang  akan dijadikan citra destination wisata di antanya adalah Destination Attractions, Destination  Amenities dan Destination Acsessibilties dan inilah yang akan menjadi daya tarik sekaligus merupakan motivasi  bagi  wisatawan  untuk  memilih  suatu  daerah  tujuan wisata tertentu untuk dikunjungi.
Setiap  daerah  tujuan  wisata  selalu  berusaha  mengguatkan citranya  yang  positif  di  mata  pasar    internasional.  Untuk  itu masing-masing
destination
wisata selalu berusaha
mempromosikan citra destination wisata itu dengan slogan atau ikon  yang  langsung  dapat  mempresentasikan  atau
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
mengasosialisasikan  daerah  tujuan  wisata  termasuk  kota Padang Sumatera Barat.
Taktik yang dijalankan PR  dalam mengembangkan daerah tujuan  dan  citra  pariwisata  tidak  sekedar  mengirimkan informasi  dan  lalu  selesai  begitu  saja.  Fungsi  PR  harus dilanjutkan  pada  titik-titik  di  mana  pengunjung  akan membuktikan  apa  yang  diinformasikan.  Satu  hal  yang  tidak kalah  penting  untuk  diperankan  PR  guna  meningkatkan  citra daerah tujuan adalah membangun kembali  daerah tujuan yang terkena imbas krisis citra.
Padang yang pernah dilanda gempa bumi dengan kekuatan 7,6  SR  (30/9/2009)  secara  tak  langsung  mengarah  pada  citra bahwa  Sumatera  Barat  tidak  aman  untuk  dikunjungi  dan berdampak pada banyaknya pembatalan agenda pariwisata di Sumatera Barat, namun masih banyak daerah tujuan wisata lain Sumbar  yang  tidak  terkena  dampak  gempa,  seperti  daerah tujuan wisata unggulan di Bukittinggi, Tanah Datar, Pasaman, dan  Mentawai    dan  sangat  menarik    dan  kondusif  untuk dikujungi.  Untuk  melakukan  aktivitas  pemulihan  citra  daerah tujuan wisata diperlukan kerja sama banyak pihak (pemerintah, masyarakat,  praktisi  pariwisata,  pemerhati  pariwisata)  yang terkait  dengan  slogan  “ Minangkabau  bangkit” dengan  dana yang disiapkan pemerintah mencapai  Rp. 6 M.
Seberapa  kuat  asosiasi  pencitraan  daerah  tujuan  melekat dibenak  kita,  tergantung  pada  informasi  yang  diperoleh tentang  daerah  tersebut.  Contoh:  Padang  Sumatera  Barat memiliki  kebudayaan  yang  unik  yang  berbeda  dengan masyarakat lainnya. Keunikan budaya masyarakat
Minangkabau antara lain terdapat dalam kuliner yaitu rendang, rumah adat yang bergonjong, garis keturunan  matrilineal, adat basandi  sarak,  sarak  basandi  kitabullah dan  pelaksanaan  budaya dan adat  (attraksi budaya) di setiap daerah tidak sama antara
88 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
satu  nagari  dengan  nagari  lainnya  yang  ada  di  Minangkabau, belum lagi berbagai macam kerajinan dan peninggalan budaya. Disisi  lain  kondisi  geografis  daerah  yang  mampu  menarik perhatian  wisatawan  adalah  perpaduan  antara  gunung  dan lembah  yang  terjal,  pantai  dan  danau  yang  airnya  bagaikan hamparan permadani yang dapat menggugah hati setiap orang yang memendangnya.
Keunikan budaya dan adat masyarakat Minangkabau serta pemandangan alam yang manakjubkan  akan mampu menarik wisatawan  untuk  mengunjungi  destinasi  wisata  di  daerah tujuan  wisata  Sumatera  Barat  maka  masyarakat    bersama pemerintah  ,  praktisi  pariwisata  dan  pemerhati  pariwisata perlu  membangun  citra  destinasi  wisata  dengan  budaya  dan keindahan  alam  yang  telah  dianugrahkan  Allah  SWT,  dengan demikian  budaya  dan  adat  masyarakat  Minangkabau    serta keelokan alamnya akan dikenal di seluruh manca negara.
Setiap daerah tujuan wisata mempunyai citra tertentu, yaitu mental  map s  seseorang  terhadap  suatu  destinasi  yang mengandung  keyakinan,  kesan  dan  persepsi.  Citra  yang  di bentuk  di  pasar  merupakan  kombinasi  antara  berbagai  factor yang  ada  pada  destinasi  yang  bersangkutan  seperti;  cuaca, pemandangan  alam,  keamanan,  kesehatan,  senitasi,  keramah tamahan  dan  lain-lain  disatu  pihak,  dan  informasi  yang  di terima oleh calon wisatawan dari berbagai sumber di pihak lain atau  dari  fantasinya  sendiri.  Fantasi  walaupun  tidak  real, sangat  penting  di  dalam  mempengaruhi  keputusan  calon wisatawan.
Pentingnya  peranan  citra  ini  juga  dapat  dilihat  dari pandangan  Buck  (1993)  dan  Law  (1995)  yang  memandang bahwa pariwisata adalah industry yang berbasiskan citra.Citra adalah  konsepsi  mental  yang  dibentuk  oleh  seseorang berdasarkan  pada  sedikit  pesan  yang  dipilih  diantara  pesan
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
yang ada Garnert (1996), sedangkan menurut Lauson dan Band Bovy (1977) dan Matheison dan Wall (1982;31) citra adalah :” an expression  of  all  objektive    knowledge,  impression,prejudices, imajination and emotional thoughts an individual or group have of a particular ibject or place.
Gallarza,  Suara  dan  Garcia  (2002:  56),  citra  memegang peranan penting dari pada sumber daya pariwisata yang kasat mata, citra juga bisa memberikan kesan  bahwa suatu destinasi lainnya  yang  sesungguhnya  menawarkan  attraksi  yang  tidak jauh  berbeda  sehingga  menambah  keinginan  untuk mengunjungi daerah destinasi.
Setiap  daerah  tujuan  wisata  selalu  berusaha  mengguatkan citranya  yang  positif  di  mata  pasar  internasional.  Untuk  itu masinga-masing destinasi wisata selalu berusaha
mempromosikan citra  destinasi  wisata  itu  dengan  slogan  atau ikon  yang  langsung  dapat  mempresentasikan  atau mengasosialisasikan destinasi tersebut.
Slogan atau ikon citra destinasi  wisata  Indonesia adalah :” Indonesia,  just  a  smile  away (2001)yang  kemudian  di  ganti dengan Indonesia,  ultimate  in  diversity” (2004).  Slogan  citra wisata  Kota  Padang  adalah  Slogan Padang  is  your  matherland yang  dikenal  juga  dengan  “Kota  Bingkuang  dan  Padang Kota Tercinta” citra destinasi wisata yang  sudah begitu populer dan nampaknya  sudah  menyentuh  pasar  dunia.  Citra  destinasi wisata  juga  akan  berpengaruh  pada  wisatawan  untuk mengambil  keputusan  melakukan  perjalanan  wisata,  ini merupakan  salah  satu  factor  pendorong  atau  penarik.  Faktor pendorong  dan  penarik    sesungguhnya  adalah  faktor  internal dan  ekstrenal  yang  memotivasi  wisatawan  untuk  mengambil keputusan untuk melakukan perjalanan wisata.
90 Tactical Public Relation ...

## B. Pembahasan
1. Tactical Public Relation
Penawaran  produk  pariwisata  diperlukan    paket komunikasi  agar  pencitraan  pariwisata  dimata  wisatawan dapat  dilihat  dari  pendapat  dan  pola  fikir  komunal  pada  saat mempersepsi realitas yang terjadi. Realitas dapat diperoleh dari media  massa  atau  media-media  lain  yang  berhubungan langsung dengan public bisa dianggap mewakili persepsi yang lebih  besar  yaitu  seluruh  masyarakat.  Dengan  demikian  citra terbentuk  melalui  persepsi  (  yang  berkembang  dalam  benak public) terhadap realitas (yang muncul dalam media)
Public  Relation (PR)  secara  umum  merupakan  sutau kegiatan  yang  bertujuan  untuk  memperoleh  kepercayaan, saling  pengertian  dan  citra  yang  baik  dari  publik.  Dewasa  ini keberadaan  PR  semakin  dirasakan  sangat  penting  untuk menyelenggarakan  komunikasi  timbal  balik,  pembentukkan opini  publik  dan  perubahan  sikap  masyarakat  termasuk mengembangkan  citra  positif  lembaga/organisasi  dan  daerah tujuan wisata.
Pengembangan  citra    daerah  tujuan  wisata  dilakukan  oleh PR  dengan  berbagai  taktik  ,  oleh  Wasesa  (2006) tactical PR untuk daerah tujuan yaitu; menawarkan janji (informasi daerah tujuan)  dan  memberikan  bukti  atas  informasi  yang  diberikan. Menawarkan janji ( informasi daerah tujuan ) seorang  PR akan mengirimkan  informasi  mengenai  daerah  tujuan  ke  segmen- segmen audiens yang dituju artinya informasi yang disebarkan mampu  memikat  audiens  untuk  mengunjungi  daerah  tujuan yang  sesuai  dengan  kepentingannya  dan  dalam  memberikan bukti ( atas informasi yang disebarkan). PR harus membangun kesan  yang  kuat  bahwa  informasi-informasi  yang  dibuktikan oleh pengunjung adalah informasi yang benar bahkan dengan menggunakan  konsep Exspriential  Public  Pelation ,  PR  bisa
memunculkan  kejutan  kejutan  tertentu  untuk  pengunjung  di mana  ternyata  mereka  menemukan  sesuatu  yang  luar  biasa yang tidak mereka perkirakan sebelumnya.
Memberikan  bukti  atas  informasi  yang  disebarkan, kemampuan PR  untuk mengembangkan citra destinasi wisata sebenarnya  mempunyai  keunggulan  dalam  memanfaatkan orang  ke  tiga  sebagai  corong  untuk  menyampaikan  setiap program PR.
Menurut Wasesa (2006) Hampir  dapat  dipastikan  bahwa  ketika  seseorang berkunjung  ke  suatu  tempat  maka  begitu  kembali  ke  asal, maka ia akan menceritakan pengalaman-pengalaman  yang dialaminya  di  daerah  kunjungan  tersebut.  Nah  merekalah yang  akan  menjadi  corong  bagi  kepentingan  PR  untuk menyampaikan daerah tujuan yang didatangginya.
Pemanfaatan orang ke tiga sebagai corong bagi kepentinga PR  untuk  menyampaikan  daerah  tujuan  wisata  merupakan taktik  PR  dalam  memberilan  bukti  atas  informasi  yang disebarkan  dalam  mengembagkan  citra  destinasi  wisata. Bagaimanapun oleh PR fungsi ini harus dilihat sebagai sebuah kesempatan,  karena  masalahnya  bukan  terletak  pada bagaimana  mencari  pihak  ke  tiga  yang  mau  menceritakan tentang  keunggulan  daerah  tujuan  wisata,  tapi  bagaimana mengelola  pihak  ke  tiga  agar  mau  dengan  suka  rela,  menjadi juru bicara (corong)  tidak resmi dari daerah tujuan wisata yang baru  saja  dukunjunginya.  Untuk  membuat  taktuk  PR memberikan  bukti  atas  informasi  yang  telah  disampaikan dalam  mengembangkan  citra  destinasi  wisata,  PR  perlu menetapkan  target  pihak  ke  tiga.  Ada  beberapa  pihak  ke  tiga yang  bisa  dijadikan  sebagai  corong  untuk  memberikan  bukti atas  informasi  yang  telah  disampaikan  diantaranya  adalah:
92 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
wartawan, penulis atau opini public public figure, pengunjung biasa,
Pada  dasarnya  taktik  yang  dilakukan  PR  dalam mengembangkan  citra  destinasi  wisata  merupakan  sebuah startegi  komunikasi  yang  dapat    membingkai  praktik  strategi komunikasi  dengan  beberapa  criteria  atau  standar  kualitas. Strategi komunikasi dimulai dengan:
1. Mengidentifikasi  visi  dan  misi . Visi  merupakan  cita-cita ideal  jangka  panjang  yang  dapat  dicapai  oleh  komunikasi.
Rumusan  visi  bisaanya  terdiri  dari  “beberapa  kata”  yang mengandung  tujuan,  harapan,  cita-cita  ideal  komunikasi. Dari  rumusan  visi  itulah  akan  dirumuskan  misi  yang menjabarkan cita-cita ideal komunikasi.
2. Menentukan program dan kegiatan . Program dan kegiatam adalah  serangkaian  aktivitas  yang  harus  dikerjakan, program dan kegiatan merupakan penjabaran dari misi.
3. Menentukan tujuan dan hasil . Setiap program atau kegiatan baisanya mempunyai tujuan dan hasil yang akan diperoleh.
Biasanya para perumus kegiatan membuat definisi tentang tujuan dan hasil yang akan dicapai.
4. Seleksi  audiens  yang  menjadi  sasaran . Perencanaan komunikasi  menentukan  kategori  audiens  yang  menjadi sasaran komunikasi.
5. Mengembangkan  pesan. Kriterianya  adalah  semua  pesan yang  dirancang  sedapat  mungkin  memiliki  isi (content) khusus,  jelas,  persuasif,  dan  merefleksikan  nilai-nilai audiens,  tampilan  isi  yang  dapat  memberikan  solusi  bagi masyarakat, atau menunjukkan tindakan tertentu.
6. Identifikasi  pembawa  pesan  (tampilan  komunikator ). Kriteria  komunikator  antara  lain  kredibilitas,  kredibilitas
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
dalam  ilmu  pengetahuan,  keahlian,  professional,  dan keterampilan yang berkaitan dengan isu tertentu.
7. Mekanisme komunikasi/media . Kriterianya adalah memilih  media  yang  tepat  memperlancar  mekanisme pengiriman  dan  pengiriman  balik,  atau  pertukaran informasi.  Kriteria  media  adalah  media  yang  mudah diakses atau yang paling disukai audiens, misalnya melalui radio, koran kampung, dan leaflet.
8. Scan  konteks  dan  persaingan . Kriterianya  adalah menghitung resiko dan konteks yang akan mempengaruhi strategi  komunikasi,  misalnya  menghitung  peluang  untuk memenangkan persaingan dengan merebut hati audiens.
Strategi  yang  dijalankan  PR    dalam  mengembangkan daerah  tujuan  tidak  sekedar  mengirimkan  informasi  dan  lalu selesai begitu saja. Fungsi PR selanjutkan berada pada titik-titik di  mana  pengunjung  akan  membuktikan  apa  yang diinformasikan.  Satu  hal  yang  tidak  kalah  penting  untuk diperankan PR guna meningkatkan citra daerah tujuan adalah membangun kembali  daerah tujuan yang terkena imbas krisis citra.
Selain disebabkan oleh aspek ekonomi, sosial  dan budaya, serta  aspek-aspek  lain  dalam  skala  makropun  bisa mempengaruhi citra sebuah daerah tujuan wisata. Padang yang pernah  dilanda  gempa  bumi  dengan  kekuatan  7,6  SR    secara tak langsung mengarah pada citra bahwa Sumatera Barat tidak aman  untuk  dikunjungi  dan  berdampak  pada  banyaknya pembatalan  agenda  pariwisata  di  Sumatera  Barat.  Untuk melakukan  aktivitas  pemulihan  citra  daerah  tujuan  wisata diperlukan kerja sama banyak pihak yang terkait.
94 Tactical Public Relation ...

## Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi

## 2. Komunikasi Persuasif
Paling  sering  orang  melakukan  komunikasi  untuk mempengaruhi  orang  lain.  Pemerintah  ingin  meningkatkan pendapatan  devisa  Negara  melalui  sector  pariwisata  dengan berbagai cara termasuk menanamkan cirta pariwisata yang baik dengan  semua  unsur-unsur  terkait.  Kegiatan  yang  dilakukan merupakan  usaha  yang  mempengaruhi  orang  lain  agar  selalu menanamkan citra yang baik terhadap daerah tujuan wisata.
Komonikasi  persuasive    memerlukan  pemahaman  tentang faktor-faktor pada komunikator dan pesan yang menimbulkan efek pada komunikan. Persuasif di devinisikan sebagai “ proses mempengaruhi  pendapat,  sikap  dan  tindakan  orang  lain dengan  menggunakan  manipulasi  psikologis  sehingga  orang itu bertindak seperti atas kehendaknya sendiri” ( Kamus Ilmu Komunikasi, 1979) lan Sastoputro, 1988:249)
Komunikasi  persuasif  yang  dilakukan  dalam  proses pencitraan pariwisata Sumatera Barat akan efektif bila mampu mempengaruhi aspek psikologi, aspek sosial dan aspek budaya manusia.

## Aspek Psikologis
Masyarakat yang ada di Negara industry yang sudah maju menghadapi  permasalahan  yang  sangat  komleks  dan kompetitif.  Di  samping  dilengkapi  oleg  kemajuan  tehnologi yang  maju  juga  akibat  urbanisasi  sebagai  salah  satu  cirri  kota metropolitan yang banyak menarik kaum urban menuju pusat- pusat kota untuk mencari nafkah. Akibatnya banyak orang dari Negara  industry  terlihat  stress.  Salah  satu  pelariannya  adalah melakukan  rekreasi  atau  liburan  ditempat-tempat  wisata. Mereka  ingin  rileks  dan  menikmati  peubahan  lingkungan dengan  udara  yang  bersih  untuk  memulihkan  jasmani  dan rohani  agar segar dan  siapuntuk bekerja kembali.  Gejala yang
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
bersifat  psikologis  ini  dalam  lingkup  pariwisata  dikatakan “gejala  pengasingan  diri”  ( withdrawal  symptom ).  E.  Barnet mengatakan  bahwa  gejala  pengasingan  diri  itu  adalah seseorang berusaha untuk melepaskan dirinya dari lingkungan pekerjaan  seharinya,suasana  kebuasaan  hidupnya  ataupun hanya sekedar perginyepi ke tempat yang tenang untuk untuk berkontemplasi  mencari  ilham  (  Salah  Wahab;1989)  dalam rangka  ini  perlu  dilakukan  persuasive  untuk  merespon  orang sehingga  orang  ini  melekukan  perjalanan  wisata  ke  daerah tujuan wisata.
Raymond  S.  Ross  (  1974:87)  mendivinisikan  komunikasi sebagai”  proses  transaksional  yang  meliputi  pemisahan  dan pemilihan  bersama  lambang  secara  kognitif  begitu  rupa sehingga  membantu  orang  lain  mengeluarkan  diri  dari pengalamanya  sendiri  arti  respon  yang  sama  dengan  yang dimaksud oleh sumber.”
Akhirnya  komunikasi  boleh  ditujukan  untuk  memberikan informasi,  menghibur  dan  mempengaruhi  ,  yang  ketiga  lazim disebut  komunikasi  persuasive  yang  amat  erat  kaitannya dengan  psikologi.  Persuasif  sendiri  dapat didevinisikan sebagai  proses  mempengaruhi  dan  mengendalikan  prilaku orang lain mellalui pendekatan psikologis.
Proses  mempengaruhi  dan  mengendalikan  prilaku  orang lain  melalui  pendekatan  pskologis  dalam  pariwisata diharapkan  dapat  memulihkan  kesehatan  moral  seseorang untuk  menetapkan  kembali  keseimbangan  emosi  seseorang  ( Salah  Wahab:1989)  oleh  karena  itu  tidak  berlebihan  apabila kegiatan pariwisata dapat digunakan sebagai salah satu terapi untuk  menyembuhkan  sesorang  dari  rasa  tegang  dan  stress dengan kesibukan kerja yang tinggi.
Michael,  menyebutkan  bahwa  rekreasi  merupakan  salah satu  kebutuhan  dasar  efektivitas  kehidupan  manusia,  oleh karena  itu  pariwisata  tidak  sekedar  perjalanan  wisata  belaka
96 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
tetapi  lebih  dari  itu  adalah  suatu  kebutuhan  manusia  yang paling mendasar ( dalam Karyono; 1997:11)

## Aspek Sosial
Manusia  pada  hakekatnya  adalah  mahkluk  sosial,  punya naluri untuk berhubungan dengan orang lain. Dalam  masalah kepariwisataan    perjalanan  wisata  dari  satu  daerah  ke  daerah lain  merupakan  gejala  sosial  manusia  yang  selalu  ingin melakukan  hubungan  dengan  orang  lain/bangsa  lain  yang dalam  istilah  komunikasinya  disebut  dengan  interaksi  sosial. Sosiologi  mempelajari  interaksi  sosial  yang    harus  didahului oleh  kontak  komunikasi  dan  komunikasi  merupakan kebutuhan dasar manusia.
Kegiatan  pariwisata  yang  identik  dengan  rekreasi  ini merupakan  salah  satu  dari  bentuk  aktivitas  manusia,  seperti yang  dikemukakan  oleh  Michael  Chubb  dkk,  (1981),  dalam buku  One  third  of  Our  Timer,  mengklasifikasikan    aktivitas manusia  menjadi  lima  hal,  yaitu:    1)  Rekreasi,  2)  Kebutuhan fisik,  3)  Spiritual,  4)  Pekerjaan  dan  5)  Pendidikan  serta  tugas- tugas keluarga dan kemasyrakatan.
Ilustrasi  yang  dikemukakan  oleh  Michael  di  atas menggambarkan  bahwa  rekeasi  adalah  salah  satu  kebutuhan dasar  manusia.  Kebutuhan  untuk  komunikasi  dengan  orang lain  ini  dilakukan  dengan  berkunjung  ke  Negara  atau  bangsa lain.  Situasi  hubungan  antara  kedua  Negara  akan mempengaruhi  jalur  lalu  lintas  perjalanan  dari  kedua  Negara tersebut.  Keeratan  hubungan  kedua  Negara  satu  dengan
Negara lainya semakin membuka informasi dan memungkinkan seseorang  mengetahui  informasi  secara  global dari Negara tujuan pariwisata.
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015

## 3. Citra Pariwisata
Pariwisata  sebenarnya  bukanlah  suatu  yang  baru,  tetapi merupakan  kegiatan  yang  sudah  ada  sejak  dulunya.  Dalam bentuknya yang sederhana periwisata dulunya disebut dengan bertamasya  dan  sejalan  dengan  perkembangan  pengetahuan dan  tehknologi  maka  bentuk  kegiatan  pariwisata  berkembang menjadi  suatu  kegiatan  yang  lebih  kompleks  dengan  tujuan tertentu,  UU  no  9  tahun  1990  yang  menyebutkan  bahwa penyelenggaraan kepariwisataan bertujuan untuk: Memperkenalkan, mendayagunakan,
melestarikan dan meningkatkan  mutu  objek  dan  daya  tarik  wisata.  Memupuk rasa cinta tanah air dan meningkatkan rasa persahabatan antar bangsa. Memperluas dan meratakan kesempatan berusaha dan lapangan  kerja.  Meningkatkan  pendapatan  nasional  dalam rangka peningkatan kesejahteraan dan memakmurkan rakyat.
Sesuai dengan tujuan yang akan dicapai, berbagai program digalakan seperti pembangunan objek dan daya tarik baru bagi wisatawan. Dalam pengembangan objek dan daya tarik wisata tetap diperhatikan kemampuan untuk mendorong peningkatan pengembangan  kehidupan  ekonomi  dan  social  budaya,  nilai- nilai agama, adat istiadat serta pandangan dan nilai-nilai yang hudup  dalam  masyarakat.  Di  samping  itu  kelestarian  budaya dan lingkungan hidup tetap menjadi prioritas perhatian dalam mendukung kelangsungan usaha pariwisata itu sendiri.
Setiap daerah tujuan wisata mempunyai citra tertentu, yaitu mental  maps seseorang  terhadap  distinasi  yang  mengandung tentang  keyakinan,  kesan  dan  persepsi.  Menurut  Lawson  dan Band Bovy (1977), Mathieson dan Wall 1982) Citra adalah: “ an expression  of  all  objective  knowledge,  impressions,  prejudices, imaginasions and emotional though an individual or group have of a particular object or place”.
98 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Citra yang terbentuk di pasar merupakan kombinasi antara berbagai  factor  yang  ada  pada  distenasi  yang  bersangkutan  ( seperti  cuaca,  pemandangan  alam,  keamanan,  kesehatan  dan senitasi,  keramahtamahan  dan  sebagainya)  di  satu  pihak  dan informasi  yang di teriama oleh calon wisatawan dari  berbagai sumber  dipihak  lain  atau  dari  fantasinya  sendiri.  Fantasi walaupun  tidak  riel  sangat  penting  dalam  mempengaruhi keputusan calaon wisatawan.
Setiap  daerah  tujuan  wisata  selalu  berusaha  mengguatkan citranya  yang  positif  di  mata  pasar  internasional.  Untuk  itu masing-masing destinasi wisata selalu berusaha
mempromosikan citra  destinasi  wisata  itu  dengan  slogan  atau ikon  yang  langsung  dapat  mempresentasikan atau mengasosialisasikan destinasi wisata.

## 4. Karakteristik Destinasi wisata.
Menurut  Victor  T.C  Middleton  (1988)  dalam  buku Marketing in Travel & tourism, mengatakan bahwa komponen dari  total produk wisata sebagai  suatu industry, terutama bila dilihat  dari  sisi  wisatawan  yang  ingin  mengunjungi  daerah tujuan  wisata,  maka  pengertian  produk  dapat  menggunakan batasan:  Produk  industry  pariwisata  adalah  satu  paket  atau kemasan  yang  terdiri  dari  komponen  barang-barang  berujud dan tidak berujud., yang dapat digunakan untuk beraktivitas di daerah tujuan wisata dan paket itu akan dilihat atau disaksikan oleh  wisatawan  sebagai  suatu  pengalaman  yang  dapat  di  beli dengan harga tertentu.
Menurut  pengertian  di  atas  ada  beberapa  karakteristik destinasi  wisata  yang  akan  dijadikan  citra  destinasi  wisata diantaranya  adalah  Destinasi  Attraksi,  Amenitas  dan Aksessibilitas  dan  inilah  yang  akan  menjadi  daya  tarik sekaligus merupakan motivasi  bagi  wisatawan untuk memilih suatu daerah tujuan wisata tertentu untuk dikunjungi.

## Sumber Informasi Wisata
Sumber  informasi  tentang  daerah  tujuan  wisata  dapat dilihat  di  media  cetak    yang  tersebar  di  hampir  seluruh  biro- biro  perjalanan  pariwisata  dan  media  elektronik  mulai  dari radio,  TV  dan  bahkan  internet  sekalipun.  Sumber  informasi wisata  ini  juga  dapat  di  peroleh  dari  cerita  dan  pengalaman atau opini keluarga dan opini teman.
Penyampaian informasi wisata biasanya dilakukan melalui proses  promosi  yaitu  suatu  proses  bagaimana  suatu  suatu perusahaan  menyampaikan  informasi  kepada  target  pasar tentang  hal-hal  yang  menyangkut  produk,  harga,  tempat dimana  produk  dijual  dengan  melakukan  persuasive  supaya target pasar mau melakukan pembelian.

## Pengalaman   langsung wisatawan
Setiap wisatawan yang telah melakukan perjalanan wisata, mereka  akan  memiliki  pengalaman  tentang  destinasi  wisata yang  pernah  di  kunjunginya,  bagaimana  persepsi  wisatawan setelah  menikmati  perjalanannya,  karena  masing-masing destinasi  wisata  memiliki  citra  tersendiri  dimata  wisatawan. Citra  destinasi  wisata  ditentukan  oleh  bermacam-macam produk  wisata  yang  tersedia  di  daerah  tujuan  wisata  yang bersangkutan. Citra yang dimiliki oleh destinasi wisata sangat mempengaruhi  calon  wisatawan  untuk  menentukan  membeli atau  tidak  membeli  paket  wisata  yang  ditawarkan  oleh  biro perjalanan wisata. Memang  banyak  alasan  orang  untuk melakukan  perjalanan,  dengan  demikian  pencitraan  destinasi wisata merupakan sesuatu yang perlu jadi pusat perhatian agar destinasi  wisata  dijadikan  sebagai  alasan  untuk  mengunjungi daerah tujuan wisata.
100 Tactical Public Relation ...

## Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
5. Tactical  Public  Relation  dalam  Mengembangkan  Citra Destination Wisata Kota Padang.
a. Taktik  PR  Menawarkan  Janji  dalam  Mengembangkan Citra D estination Wisata Kota Padang.
Public  Relation (PR)  secara  umum  merupakan  sutau kegiatan  yang  bertujuan  untuk  memperoleh  kepercayaan, saling  pengertian  dan  citra  yang  baik  dari  publik.  Dewasa  ini keberadaan  PR  semakin  dirasakan  sangat  penting  untuk menyelenggarakan  komunikasi  timbal  balik,  pembentukkan opini  publik  dan  perubahan  sikap  masyarakat  termasuk mengembangkan  citra  positif  lembaga/organisasi  dan  daerah tujuan wisata.
Pengembangan  citra    daerah  tujuan  wisata  dilakukan  oleh PR  dengan  berbagai  taktik  ,  oleh  Wasesa  (2006) tactical PR untuk daerah tujuan yaitu; menawarkan janji (informasi daerah tujuan)  dan  memberikan  bukti  atas  informasi  yang  diberikan. Pentingnya peranan citra ini juga dapat dilihat dari pandangan Buck  (1993)  dan  Law  (1995)  yang  memandang  bahwa pariwisata adalah industri yang berbasiskan citra. Citra adalah konsepsi  mental  yang  dibentuk  oleh  seseorang  berdasarkan pada  sedikit  pesan  yang  dipilih  di  antara  pesan  yang  ada Garnert (1996).
Menawarkan  janji  ( informasi  daerah  tujuan )  seorang    PR akan    mengirimkan  informasi  mengenai  daerah  tujuan  ke segmen-segmen  audiens  yang  dituju  artinya  informasi  yang disebarkan  mampu  memikat  audiens  untuk  mengunjungi daerah tujuan  yang sesuai dengan kepentingannya.
Pada dasarnya taktik yang dilakukan PR kantor Pariwisata dan  Kebudayaan  Kota  Padang  dalam  mengembangkan  citra destinasi  wisata  Kota  Padang  merupakan  sebuah  strategi komunikasi  yang  dapat    membingkai  praktik  komunikasi dengan  beberapa  criteria  atau  standar  kualitas.  Strategi komunikasi dimulai dengan:

## Menentukan program dan kegiatan.
Program  dan  kegiatan  adalah  serangkaian  aktivitas  yang harus dikerjakan. Untuk mengembangkan citra destinasi wisata Kota  Padang  taktik  yang  dilakukan  PR  dalam  menawarkan janji  (informasi  daerah  tujuan)  dalam  mengembangkn  citra destinasi  wisata  adalah  dengan  menentukan  program  dan kegiatan  yang  dilaksanakan  pada  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kota  Padang  adalah:  Promosi  pariwisata  dalam maupun luar negeri.
Program promosi pariwisata kota Padang memakai bauran promosi  secara  umum.  Bauran  promosi  itu  antara  lain  adalah Direct  Mail , personal  seling,  sales  promotion,  public  relation, pameran, periklanan, sponsorship . Direct Mail merupakan salah satu  metode  atau  tehnik  pemasaran  yang  difokuskan  untuk menyebarkan  informasi  kepada  wisatawan.  Calon  wisatawan dapat  melihat  dan  memperoleh  informasi  tentang  pariwisata Kota Padang di www.padangtourism.info .
Tugas    dan  fungsi  humas,  baik  sebagai  lembaga  maupun sebagai  perorangan    diwajibkan  menyebarkan  informasi tentang  pariwisata  Kota  Padang,  juga  semua  produk  industri pariwisata  kepada  publik  dengan  tujuan  untuk  membentuk citra positif kepada publik terhadap pariwisata Sumatera Barat pada umumnya dan pariwisata Kota Padang pada khususnya. Bagian  PR    kantor  Pariwisata  dan  kebudayaan  diberi  tugas untuk  menerbitkan  media    publisitas leaflets,  booklets,  poster, logo,  flyer,  billboard, yang  berisi  tentang  pariwisata,  daerah tujuam  Wisata  dan  produk  industri  pariwisata  kota  Padang, untuk kepentingan promosi pariwisata Kota Padang.

## Menentukan tujuan dan hasil.
Setiap  program  atau  kegiatan  baisanya  mempunyai  tujuan dan  hasil  yang  akan  diperoleh.  Biasanya  para  perumus
102 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
kegiatan membuat definisi tentang tujuan dan hasil yang akan dicapai.  Apapun  bentuk  kegiatan  yang  dilakukan  ada  tujuan yang hendak dicapai. Pada dasarnya tujuan promosi pariwisata sama  dengan  tujuan  umum  komunikasi  yaitu:  Mengubah sikap  ( to  change  the  attitude ),  Mengubah  opini,  pendapat, pandangan ( to change the opinion ), Mengubah prilaku ( to change the behavior ) dan Mengubah masyarakat ( to change the society )
Tujuan  promosi  pariwisata  Kota  Padang    dalam  dan  luar negeri  sebagai  pengembangan  citra  destinasi  wisata  memiliki tujuan  untuk  meningkatkan  kuantitas  jumlah  pengunjung  di Kota  Padang.  Di  samping  itu  promosi  dilakukan  untuk memperkenalkan  produk  pariwisata  termasuk  harga  yang ditawarkan kepada wisatawan.
Tujuan pengembangan citra destinasi wisata dalam bidang promosi  pariwisata  Kota  Padang    baik  dalam  dan  luar  negeri ”mengembangkan  serta  meningkatkan  kualitas  informasi baik dari segi verbal maupun visual dalam website resmi pariwisata pemerintah  Kota  Padang  sehingga image sebagai  destinasi wisata  unggulan  dapat  terbentuk”.  Tujuan  dari  kegiatan pemuktakhiran sistem informasi
pariwisata adalah: memperkenalkan potensi  dan  produk pariwisata Kota Padang dalam  media  internet  baik  secara  nasional  maupun internasional,  mempermudah  akses  informasi  dan  sosialisasi kegiatan-kegiatan unggulan pariwisata Kota Padang, membuka peluang  bagi  para  investor  lokal  maupun  asing  terutama  di bidang  pariwisata  serta  meningkatkan  kredibilitas  dan  citra pariwisata Kota Padang.

## Seleksi audiens yang menjadi sasaran
Sasaran  dalam  komunikasi  merupakan  orang  yang menerima  pesan  dari  komunikasi  yang  di  sampaikan  oleh komunikator.  Komunikan  desebut  juga  sebagai  penerima
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
pesan.  Penerima  pesan  adalah  orang  yang  menafsirkan  pesan (Orbe  &  Bruess,2005)  yang  diucapkan  atau  yang  ditulis.  (De Vito,1986),  sama  seperti  informasi  mengenai  objek  atau peristiwa,  maka  penerima  tentu  pernah  punya  pengalaman sekecil  apapun  terhadap  pesan-pesan  terentu  yang  bisa  sama atau  berbeda  dengan  pengirim.  Ketika  suatu  pesan  diterima, maka  orang  yang  menerima  menginterpretasikan  pesan-pesan ini kemudian dapat dikirimkan kembali kepada pengirim.
Sasaran  atau  komunikan  dari    pelaksanaan  promosi  Kota Padang    dalam  dan  luar  negeri  adalah  calon  wisatawan  dan sasaran kegiatananya adalah terpenuhinya pelayanan informasi bagi  semua  calon  wisatawan  baik  yang  berasal  dari  dalam negeri maupun luar negeri.
Setiap wisatawan yang akan melakukan perjalanan wisata, mereka  akan  memiliki  pengalamann  tentang  destinasi  wisata yang  pernah  dikunjunginya,  bagaimana  persepsi  wisatawan setelah  menikmati  perjalanannya,  karena  masing-masing destinasi  wisata  memiliki  citra  tersendiri  di  mata  wisatawan. Citra  destinasi  wisata  ditentukan  oleh  bermacam-macam produk  wisata  yang  tersedia  di  daerah  tujuan  wisata  yang bersangkutan. Citra yang dimiliki oleh destinasi wisata sangat mempengaruhi  calon  wisatawan  untuk  menentukan  membeli atau  tidak  membeli  paket  wisata  yang  ditawarkan  oleh  biro perjalanan wisata.

## Mengembangkan pesan.
Kriteria  pengembangan  pesan  adalah  semua  pesan  yang dirancang sedapat mungkin memiliki isi (content ) khusus, jelas, persuasif,  dan  merefleksikan  nilai-nilai  audiens,  tampilan  isi yang  dapat  memberikan  solusi  bagi  masyarakat,  atau menunjukkan tindakan tertentu.
104 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Kota  Padang    memilik  banyak  sekali  attraksi  wisata  yang dapat  dijual  kepada  calon  wisatawan , dalam  memberikan informasi  tentang  citra  destinasi  wisata ini  PR  kantor Pariwisata dan Kebudayaan Kota Padang telah membuat bahan promosi  pariwisata  Kota  Padang  diantaranya  adalah booklet, dalam  booklet    tersebut memuat  data  tentang  produk pariwisata    yang  tersedia  di  Kota  Padang  dengan    beragam rona  keindahan  bentang    alam.  seperti  pantai,  teluk,  pulau, sungai, perbukitan dan pesona alam lainnya.
Taktik  yang  dilakukan  PR  dalam  menawarkan  janji  dalam pengembangan citra destinasi wisata  yang ada di Kota Padang adalah dengan penyajian pesan yang khas, bahasa yang mudah dipahami  yaitu  bahasa  Indonesia  dan  bahasa  Inggeris, penyajiannya  ditulis  dalam  bentuk  pemaparan  (deskripsi) seolah  olah  pembaca  merasa  sudah  menyaksikan  atau  sedang berada di lokasi atau daerah tujuan wisata.
Selain  penyajian  informasi  yang  ada  pada  booklet,  leaflet dan  berbagai  jenis  bahan  promosi  wisata  Kota  padang,  kertas yang  digunakan  adalah  kertas  dengan  kriteria  luks,  foto-foto attraksi  (alam,  budaya,  attraksi  buatan),  ammenitas  dan aksessibilitas  sebagai  karakteristik  citra  destinasi  wisata menampilkam  gambar  atau  foto  yang  bagus  dengan pencahayaan  yang  telah  memmenuhi  standar  sebuah  foto karena PR kantor pariwisata Kota Padang dalam pengambilan foto  atau  gambar  untuk  keperluan  pengembangan  citra destinasi  wisata  telah  mamanfaatkan  fhotografer  pengambilan foto  dan  gambar  yang  ada  dalam  booklet  leaflet  dan  bahan promosi lainnya sehingga hasilnya bagus dan pencahayaannya juga terlihat menarik.
Booklet  yang  dibuat  oleh  PR  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan Kota Padang berbentuk buku saku dengan tujuan agar  mudah  dibawa  oleh  wisatawan  begitu  juga  peta  kota
Padang dan peta pariwista Kota Padang dibuat dalam selembar kertas yang dilipat kecil dan juga dapat disimpan pada saku.

## Identifikasi pembawa pesan (tampilan komunikator).
Taktik    yang  dilakukan  oleh  PR  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kota  Padang  dalam  rangka  mengembangan  citra destinasi  wisata  Kota  Padang    sebagai  salah  satunya  adalah untuk  menyampaikan  informasi  pada  calon  wisatawan  yang dilaksanakan  dalam  kegiatan  promosi  pariwisata  baik  dalam negeri maupun luar negeri. Dalam konsep pariwisata promosi diartikan  sebagai  keputusan  untuk  memperkenalkan  sebuah produk ke luar area bisnis.
Taktik  PR  untuk menyampai  informasi  tentang  Kota Padang  sebagai  daerah  tujuan  wisata  dilaksanakan  sekaligus untuk  mengembangkan  citra  destinasi  wisata  adalah menentukan siapa (komunikatornya) yang akan membuat alat untuk  promosi  pariwisata  oleh  kantor  pariwisata  dan kebudayaan Kota Padang  pembuat alat                         promosi ( komunikator)    mereka  sebut  dengan    Satuan  Kerja  Pejabat Pembuat Komitmen. Satuan Kerja Pejabat Pembuat Komitmen merupakan  komunikator  yang  berasal  dari  lembaga  yaitu kantor Pariwisata dan Kebudayaan Kota Padang.
PR  kantor  Pariwisata  dan  Kebudayaan  diberi  tugas  untuk menerbitkan media  publisitas leaflets, booklets, poster, logo, flyer, billboard, yang  berisi  tentang  pariwisata,  daerah  tujuan  wisata dan  produk  industri  pariwisata  kota  Padang, untuk kepentingan promosi pariwisata Kota Padang.  Selain itu kerja PR  kantor Pariwisata dan Kebudayaan Kota Padang antara lain membuat  dan  menjajikan  konten  tentag  aktivitas  yang dilakukan  selama  kegiatan  promosi  baik  dalam  maupun  luar negeri kepada publik secara umum dan calon wisatawan secara khusus. Tidak hanya itu PR kantor Pariwisata da Kebudayaan
106 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Kota Padang selalu berusaha untuk membangun persepsi  dan sikap  publik  yang  positif  terhadap  daerah  tujuan  wisata  yang ada  di  Kota  Padang,  karena  dalam    media    publisitas leaflets, booklets,  poster,  logo,  flyer,  billboard, terdapat  kata-kata  yang dapat  membangun  persepsi  dan  sikap  positif  terhadap pa riwisata  Kota  Padang  yaitu:  ” Wonderful  Indonesia,  Padang Your Motherland, Welcome to Padang City West Sumatera Indonesia Your Motherland ”.
Mekanisme komunikasi/media.
Kriterianya adalah memilih media yang tepat memperlancar  mekanisme  pengiriman  dan  pengiriman  balik, atau  pertukaran  informasi.  Kriteria  media  adalah  media  yang mudah  diakses  atau  yang  paling  disukai  audiens,  misalnya melalui radio, koran daerah, dan leaflet.
Di samping itu informasi pariwisata dapat dilakukan secara komersial  melalui  radio,  TV,  atau  Koran,  internet,    majalah  ( media  cetak,  termasuk  leaflets,booklels,  dan  brosur)  yang  di bayar  oleh  sponsor  cara  seperti  ini  bisaanya  disebut  dengan iklan.    personal  selling  ditujukan  pada  orang  perorangan, namun  keduanya  dalam  penyampaian  informasi  selalu menggunakan  persuasif  dengan  tujuan  agar  orang  yang dipengaruhi  dapat  mempertimbangkannya.  Iklan  di  TV,  radio atau  Koran  dan  kampanye  dengan direct  mail,  editorial ,  dan display adalah  beberapa  cara  promosi  yang  dilakukan  oleh suatu  biro  perjalanan  wisata  untuk  memperkenalkan  pruduk dan jasa-jasa yang ditawarkan kepada wisatawan.
b. Taktik    PR  memberikan  bukti  dalam  mengembangkan citra destination wisata kota Padang.
Taktik yang dilakukan oleh PR pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  Kota  Padang  dalam  memberikan  bukti  atas  janji
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
yang  telah  ditawarkan  kepada  calon  wisatawan    dalam mengembangkan  citra  destinasi    wisata  Kota  Padang  dengan memberikan bukti atas informasi yang disebarkan, kemampuan PR    untuk  mengembangkan  citra  destinasi  wisata  sebenarnya mempunyai  keunggulan  dalam  memanfaatkan  orang  ke  tiga sebagai corong untuk menyampaikan setiap program PR.
Ada  beberapa  pihak  ke  tiga  yang  bisa  dijadikan  sebagai corong  untuk  memberikan  bukti  atas  informasi  yang  telah disampaikan di antaranya adalah: wartawan, penulis atau opini public public figure dan  pengunjung biasa.

## Wartawan, penulis atau pembentuk opini public.
Wartawan  merupakan  orang  yang  secara  teratur melaksanakan  kegitan  jurnalistik  dengan  kata  laik,  siapapun yang melaksanakan pekerjaan yang berkaitan dengan kegiatan jurnalistik/warta  ataupun  berita.  Wartawan  juga  desebut dengan  orang  yang  bekerja  pada  surat  kabar  majalah,  radio televisi maupun kantor berita.
Sebagai  pembentuk  opini  massa,  wartawan,  penulis  atau pembentuk  opini  public  (POP)  memiliki  akses  untuk melontarkan  pendapat-  pendapatnya  dengan  jangkauan  yang sangat luas.
Mengundang  wartawan  dan  penulis  untuk  mengadakan perjalanan jurnalistik merupakan  taktik yang sering dilakukan oleh  banyak  praktisi  PR  termasuk  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kota  Padang.  Cara  ini  efektif,  dan  bahkan liputannya pun cenderung luas dalam beberapa artikel. Artikel yang ditulis oleh wartawan dan penulis dapat membentuk citra positif  terhadap  citra  destinasi  wisata  Kota  Padang.  Ada beberapa tulisan dalam bentuk artikel maupun iklan pariwara yang  ditulis  oleh  biro  perjalanan  yang  menggambarkan keindahan wisata Kota Padang, keunikan budaya Kota Padang
108 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
dan  berbagai  kuliner  Kota  Padang  yang  bisa  dinikmati  di beberapa pusat perpelanjaan.
Sayangnya  sering  kali  PR  mengundang  wartawan  dan penulis  untuk  melakukan  perjalanan  jurnalistik  ke  suatu daerah tujuan, tapi tidak melihat terlebih dahulu apakah media berita tersebut memiliki rubric khusus atau tidak untuk wisata daerah  tujuan.  Akibatnya,  untuk  menghormati  pengundang, media  berita  tersebut  hanya  menuliskan  di  salah  satu  kolom yang sangat kecil.
Cara  lain  yang  dilakukan  PR  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan Kota Padang adalah adalah melakukan kerja sama dengan  merek-merek  yang  memiliki  strategi  PR  yang  baik untuk  mengadakan  lomba  penulisan  khusus  untuk  wartawan mengenai  kategori  produk  dari  merek  tersebut,  kemudian memberikan  hadiah  perjalanan  jurnalistik  ke  daerah  tujuan tersebut.  Hal  ini  juga  dapat  membentuk  persepsi  dan  citra positif terhadap destinasi wisata Kota Padang.

## Public Figure
Public  figure  juga  dapat  mempengaruhi  pendapat  public untuk membangun persepsi dan citra terhadap suatu destinasi wisata,  karena  itu    setiap  tim  PR  daerah  tujuan    memiliki jadwal tentatif mengenai kunjungan kunjungan Publik Figure ke daerahnya.  Taktik  yang  dilakukan  PR  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kota  Padang  dalam  setiap  even  pariwisata ataupun  even  nasional  yang  tempatnya  di  Kota  Padang  akan selalu menginformasikan kunjungan public figure yang jadwal kegiatannya    bisa    didapatkan  melalui  biro  wisata,  wartawan media  massa,  atau  bahkan  dari  public  figure  yang bersangkutan.  Untuk  memastikan  kedatangan  public  figure yang  bersngkutan  ke  daerah  tujuan  PR  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan Kota Padang akan mengirim surat konfirmasi baik
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
melalui  e  mail  maupun  fax  untuk  menanyakan  public  figure yang bersangkutan, serta menjelaskan apa tujuan surat singkat tersebut,  biasanya  dengan  mengirim  surat  konfirmasi  tersebut akan mendapatkan perhatian tersendiri dari yang bersangkutan.
Jadwal  tentatif  yang  yang  akan  dikunjungi  public  figure disesuaikan  dengan  even-even  yang  akan  diselenggarakan. Dalam  pengertian,  kunjungan  public  figure  pada  saat  event tertentu  akan  memunculkan  kesan  tersendiri  yang  bakal  di ceritakan  kepada  banyak  pihak.  Selain  itu  taktik  yang dilakukan  PR  kantor  Pariwisata  Kota  Padang  adalah    apabila even  yang  bersamaan  dengan  kedatangan  publik  figure,  staff PR  akan      mengkoordinasi  hal  ini  dengan  hotel  atau  tepat tempat  yang  akan  dikunjungi  agar  memberikan  pelayanan tersendiri dengan mengutamakan privasi yag bersangkutan.

## Penunjung biasa
Taktik  yang dilakukan PR kantor Pariwisata Kota Padang untuk pengunjung biasa sebagai pembentuk persepsi dan citra positif  terhadap  daerah  kunjungan    juga  dilakukan,  yang jumlahnya pasti lebih besar ketimbang wartawan, public figure , ataupun  pembentuk  opini  public.  Untuk  itu,  taktik    PR  yang dilakukan   juga  berkaitan dengan fasilitas fasilitas public yang menjadi  singgahan  pertama  dari  pengunjung  biasa.  Beberapa fasilitas yang harus diperhatikan adalah:
a. Bandar udara, Taktik yang dilakukan  PR kantor Pariwisata dan Kebudayaan Kota Padang tidak begitu kelihatan, hanya saja  ada  beberapa  informasi  tentang  pariwisata  dan destinasi  wisata  Kota  Padang  yang  ditayangkan  pada beberapa    layar  kaca  yang  terdapat  di  ruang  tunggu sebelum  penumpang/pengunjung  akan  menaiki  pesawat. Untuk  beberapa  fasilitas  lainnya  yang  terdapat  di  Bandar
110 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
udara  Internasional Minangkabau di Padang dikelola oleh PR Bandar Udara tersebut.
b. Terminal  bus  dan  stasion  kereta  api,  karena  masalah  yang dialami  oleh  penumpang  bus  adalah  kelelahan  panajang akibat  perjalanan  jauh,  maka  taktik  yang  dilakukan  PR harus  memperhatikan  masalah  ini  untuk  mendapatkan kesan  pertama  yang  mengesankan.  Untuk  Indonesia  pada umumnya  dan  Sumatera  Barat  pada  khususnya, kenyamanan  tempat  ibadah,  kemudian  kamar  kecil  dan kamar  mandi  umum    menjadi  perhatian  utama.  Semua kenyamanan  yang  dirasakan  pengunjung  juga  dapat membentuk  persepsi  dan  cirta  positif  terhadap  destinasi wisata.
Taktik  yang  dilakukan  PR  kantor  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kota  Padang  terhadap  pengunjung  biasaya  yang memanfaatkan  Bandar  udara,  terminal  bus  dan  stasion  kareta api yang pengelolaannya  dilaksanakan oleh PR masing-masing unit  termasuk  di  tempat-tempat  objek  wisata.  Sebenarnya banyak  keluhan  yang  dirasakan  oleh  pengunjung  dengan pelayanan  dan  fasilitas  yang  ada  di  sekitar  terminal,  stasion kereta  api  wisata,  begitu  juga  dengan  beberapa  objek  wisata potensial yang dikunjungi oleh wisatawan,
Pelayanan yang tidak nyaman dapat dilihat di objek wisata Lubuk Minturun yang terletak 20  km dari pusat kota, tepatnya di  Kecamatan  Koto  Tangah.  Tempat  pemandian  alam  yang cukup  banyak  dikunjungi  oleh  wisatawan    dan  warga  kota terutama untuk kegiatan “ balimau ” menjelang puas yang airnya bersih  ini  tercermar  oleh  tingkah  warga  setempat  dengan adanya pungutan liar ketika mamasuki lokasi pemandian.
Pungutan  liar  di  lokasi  ini  berfariasi  ada  yang  Rp.  10.000,- perorang  dan  ada  juga  yang  Rp.  5000,-  perorang  tergantung
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
pada  negosiasi  yang  dilakukan  antara  warga  dengan wisatawan.  Dengan  adanya  pengutan  tak  resmi  ini  tentunya akan  membuat  citra  wisata  destinasi  Kota  Padang  menjadi buruh  atau  wisatawan  akan  mempersepsi  negative  destinasi wisata yang ada di Kota Padang. Belum lagi tempat parkir yang kurang teratur dan  tidak dikelola dengan baik dan  jasa untuk parkirpun tidak seragam.
Keadaan  yang  terlihat  seperti  ini  tidak  hanya  terjadi  di Lubuk  Minturun,  namun  pemandang  yang  serupa  akan dirasakan oleh wisatawan di objek wisata lain di Kota Padang, sebut  saja  pada  objek  wisata  Pantai  Padang  yang  lokasinya berdekatan  dengan  kantor  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kota Padang  juga  terlihat  tidak  teratur,  sampah  berserakan  di sepanjang  pantai,  toilet  umum  dan  mushalla  tidak  memadai, warung-warung  makan  dan  panganan  khas  Padang  yang kurang  repsentatif,  semua  ini  dapat  merusak  citra  destinasi Kota Padang.
Permasalahan  yang  terjadi  seperti  digambarkan  di  atas akan  melekat  kuat  dalam  benak  wisatawan  berkaitan  dengan pengalaman  yang  dirasakannya  dan  dalam  waktu  lama  akan membentuk  stereotype  yang  buruk.  Persepsi  seseorang  yang sudah  berbentuk  stereotype  sering  sekali  disebut  sebagai simpul mati persepsi, kerena persepsi tersebut sudah mengakar sehingga  membentuk  semacam  keyakinan  bahwa  persepsi  itu adalah benar.
Untuk  membangun  dan  mengembangkan  citra  positif tentang destinasi wisata Kota Padang PR kantor Pariwisata dan Kebudayaan Kota Padang telah membentuk suatu badan yang bekerja  sama  dengan  pengelola,  investor,  pemuka  masyarakat di  sekitar  destinasi  wisata,  penduduk  potensial  dan  pusat aktivitas  bisnis  dengan  sebutan  :  Badan  Promosi    Pariwisata Daerah (BPPD) Kota Padang. Dengan dibentuknya BPPD Kota
112 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
padang  ini  diharapkan  ke  depan  akan  dapat  menembangkan citra positif terhadap destinasi wisata yang ada di Kota Padang.
C. Penutup .
Taktik  yang  dilakukan  PR  dalam  mengembangkan  citra daerah  tujuan  tidak  sekedar  mengirimkan  informasi  dan  lalu selesai  dengan  begitu  saja.  Fungsi  PR  harus  dilanjutkan  pada titik-titik  di  mana  pengunjung  akan  membuktikan  apa  yng diinformasikan.  Tingkat  koordinasi    yang  didukung  oleh  data riset  yang  kuat  harus  menjadi  pijakan  PR  dalam  bergerak.  Ini penting  karena  misalnya  PR  hanya  sekedar  menyiapkan konsep  pencitraan,  kemudian  berhenti  pada  pengiriman informasi,  bukan  mustahil  yang  terjadi  adalah  justru sebaliknya; yakni citra daerah tujuan menjadi lebih buruk.

## Daftar Kepustakaan
Bogdan,  Robert  &  Taylor,  Steven  J.  1975, Introduction  to Qualitative  Research  Methods :  A  Phenomenological Approach  to  Social  Science,  New  York  :  A  Wiley Intersience Publication.
Bungin,  Burhan,  2009, Penulisan  Kualitatif Jakarta  Kencana
Prenada Media Group.
Devito,  Joseph.  A,  1997,  Komunikasi  Antar  Manusia,  kuliah dasar  edisi  ke  5  penery  :  Agus  Maulana,  Jakarta, professional Books
Franklin, Adrian. 2003. Tourism, an Introduction . London: Sage
Publikation.
Gede,  I,  Pituna,  2005, Sosiologi  Pariwisata ,  Jogjakarta,  Andi Offset.
AL-Munir 2 Vol VI No.1 April 2015
Gelgel,  I  Putu.  2006. Industri  Pariwisata  Indonesia,  Dalam Globalisasi  Perdagangan  Jasa  (GATS-WTO)  ImplikasiHukum dan Antisipasinya . Bandung:  Rafika   Aditama. Liliweri,  Alo.  2011. Komunikasi  Serba  Ada  Serba  Makna, Jakarta, Kencana. Harrison, D. ed . 1992. Taurism and the Less Developed Countries London: Bel Havel. Laws,  Eric.  tt. Tourism  Destination  Management:  Issues,  Analisis and policies , London: Routledge.
Leiper, N. 1995. Tourism Management . Victoria: RMIT. Mulyana,  Deddy.  2002. Metode  Penulisan  Kualitatif:  Paradigma Baru  Ilmu  Komunikasi  dan  Ilmu    Lainnya .  Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya.
_______.  2005. Komunikasi  Efektif. Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.
_______.  2007. Ilmu  Komunikasi  Suatu  Pengantar. Bandung.  PT. Remaja Rosdakarya.
Mulyana,  Deddy  dan  Salatun.  2007. Metode  Penulisan
Komunikasi . Bandung. PT.  Remaja Rosdakarya.
Pandit, Nyaman. S, 1994, Ilmu Pariwisata Suatu Pengantar Yoeti,  Oka.  A  1985, Commersial  Seni  dan  Budaya, Bandung,
Angkasa.
_______.  1996, Pengantar  pariwisata  Indonesia ,  Bandung, Angkasa.
_______.  2006, Tours  and  travel  Marketing ,  Jakarta,  Pradnya Paramita
_______. 1995. Anatomi Pariwisata. Bandung: Angkasa.
_______.  1996. Pengantar  Pariwisata  Indonesia .  Bandung: Angkasa.
_______. 1996. Pengantar Ilmu Pariwisata. Bandung: Angkasa.
_______. 1997. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata . Jakarta: PT. Pradnya Paramita.
114 Tactical Public Relation ...
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
_______. 1999. Psikologi Pelayanan Wisata . Jakarta: PT. Gamedia Pustaka  Utama.
_______.  1999. Strategi  Pemasaran  Hotel. Jakarta:  PT.  Gramedia Pustaka Utama.
_______. 2000. Managemen Wisata Konvensi. Jakarta: PT.  Pertja. _______.  2005. Perencanaan  Strategi  Pemesaran  Daerah  Tujuan Wisata . Jakarta: PT. Pradnya Paramita.
_______. 2006. Tours and Travel Marketing. Jakarta: PT. Pradnya
Paramita.