## Hasil Penelitian
Hasil Penelitian

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian
Formulasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar Tahun 2011-2015

## Abstract
This  research  aims  to  describe  of  process  or  mechanism  and  formulation  model  of  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Buluh Cina 2011-2015. This research is descriptive type with used qualitative method. The data on this research obtained are depth interview with informan and documentation study. From this research obtained result  that on formulation Rencana Pembangunan Desa  (RPJMDes)  Buluh  Cina  2011-2015    pass  through    Musrenbangdes.  Musrenbangdes  involved  all component participation from institutional and the people. Thus, in formulation RPJMDes used democratic model.
Keywords : formulation, democratic model, RPJMDes
* Auradian Marta, Khairul Anwar, Hery Suryadi
* Adalah Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan

## FISIP UR

## A. Latar Belakang
Salah  satu  konsekuensi  dari desentralisasi  dan  otonomi  daerah adalah    pemerintah  daerah  diberikan kewenangan  untuk  menjalankan  roda pemerintahannya berdasarkan
kemampuan  daerah  tersebut.  Setiap daerah “berlomba-lomba”
dalam meningkatkan  pembangunan  di  segala bidang  dengan  tujuan  mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur.
Tercapainya  masyarakat  yang adil dan makmur dibutuhkan perencanaan  yang  sistematis  dan komprehensif. Perencanaan pembangunan  merupakan  kegiatan yang  harus  dilakukan  mulai  dari  level bawah hingga level atas dalam pemerintahan daerah. Untuk itu peneliti ingin menganalisa
perencanaan pembangunan  dari  level  paling  bawah yaitu pemerintahan  desa.  Peneliti memandang  perlunya  penelitian  ini dilakukan  karena  pemerintahan  desa merupakan
pemerintahan
yang langsung
“bersentuhan” dengan
lapisan  masyarakat  dan  tentu  saja berdampak  langsung  bagi  masyarakat tersebut  baik  dari  aspek  ekonomi, sosial budaya dan politik.
Peran  masyarakat  pada  era demokrasi  ini  sangat  menarik  untuk diteliti  dalam  keikutsertaannya  dalam perencanaan  pembangunan  di  tingkat desa  tersebut,  Untuk  itu  penulis menentukan  lokus  penelitian  ini  di Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar  karena  memiliki karakter  sebagai  Daerah  Aliran  Sungai (DAS)  dan  kondisi  penduduknya  yan masih homogen.
Berdasarkan  fenomena  di  atas,
maka peneliti merumuskan permasalahan  penelitian  yaitu  sebagai berikut:
1.  Bagaimanakah  proses  dan  peran serta  masyarakat  dalam  formulasi Rencana
Pembangunan Jangka Menengah  Desa  (RPJMDes)  Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar  Tahun  2011- 2015?

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
2.  Bagaimanakah model formulasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah  Desa  (RPJMDes)  Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar  Tahun  2011- 2015? B. Tujuan Berdasarkan dari
rumusan permasalahan  di  atas,  maka  penelitian ini memiliki tujuan sebagai berikut:
1.  Untuk mengetahui proses dan peran serta  masyarakat  dalam  formulasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah  Desa  (RPJMDes)  Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar  Tahun  2011-
2015.
2.  Untuk  mengetahui  model  formulasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah  Desa  (RPJMDes)  Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar  Tahun  2011- 2015. C. Kerangka Teoritis
1.  Formulasi Kebijakan
Formulasi kebijakan merupakan salah  satu  tahapan  dari  studi  analisis kebijakan.  Menurut  Thomas  R.  Dye ada  beberapa  model  dalam  proses formulasi kebijakan:
a.  Model Elite
Model  teori  elit  berkembang  dari teori politik elit-massa yang melandaskan  diri  pada  asumsi bahwa didalam setiap masyarakat  pasti  terdapat  dua kelompok yaitu pemegang kekuasaan  atau  elit  dan  yang tidak  memiliki  kekuasaan  atau massa. Teori ini mengembangkan diri pada kenyataan  bahwa  sedemokratis apapun  selalu  ada  bias  didalam formulasi  kebijakan  karena  pada akhirnya kebijakan-kebijakan yang dilahirkan merupakan preferensi  politik  dari  para  elit. Model  elit  merupakan  abstraksi dari  proses  formulasi  kebijakan
dimana kebijakan
publik
merupakan  perspeksi  elit  politik.
Prinsip  dasarnya  adalah  karena setiap elit politik ingin mempertahankan status quo maka kebijakannya menjadi bersifat  konservatif.  Kebijakan- kebijakan  yang  dibuat  oleh  para elit  politik  tidaklah  berarti  selalu mementingkan kesejahteraan masyarakat.
b.  Model Demokratis
Model  demokrasi  ini  biasanya dikaitkan  dengan  implementasi good governance bagi pemerintahan yang mengamanatkan agar dalam membuat kebijakan para konstituen  dan  pemanfaat  ( beneficiaries ) diakomodasi keberadaannya.  Model  ini  baik namun  kurang  efektif  dalam mengatasi masalah- masalahyang  kritis,  darurat  dan dalam  kelangkaan  sumber  daya. Namun  jika  dapat  dilaksanakan model  ini  sangat  efektif  dalam implementasinya  karena  setiap pihak mempunyai kewajiban untuk ikut serta mencapai keberhasilan  kebijakan,  karena setiap  pihak  bertanggung  jawab atas  kebijakan  yang  dirumuskan (Riant Nugroho, 2004).

## 2. Partisipasi Politik
Salah satu dimensi dari demokrasi  yang  sangat  urgen  adalah partisipasi  politik.  Partisipasi  politik ialah  kegiatan  warga  negara  biasa dalam mempengaruhi proses
pembuatan dan pelaksanaan kebijakan umum  dan  dalam  ikut  menentukan pimimpin
pemerintahan (Ramlan Surbakti,  1992).  Basis  partisipasi  atau yang  melakukan  partisipasi  itu  dapat secara individual ataupun secara kolektif  (kelompok)  (Huntington  dan Nelson, 1977).
Tindakan  mempengaruhi  proses politik  dapat  (proses  pembuatan  dan pelaksanaan  keputusan  politik  yang

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
mengikat  untuk  masyarakat  umum) dapat  dilaksanakan  secara  langsung dan  dapat  pula  dilaksanakan  secara tidak  langsung.  Partisipasi  langsung berarti seseorang atau kelompok berusaha  mempengaruhi  pemerintah dengan  kontak  baik  secara  tertulis maupun  secara  lisan  (dialog  tatap muka), atau tanpa perantara. Partisipasi tidak langsung berarti mempengaruhi pemerintah
atau proses  politik  pada  umumnya  dengan menggunakan perantara.
Kegiatan  untuk  mempengaruhi proses  politik,  ada  yang  dilaksanakan atas  kesadaran  dan  prakarsa  sendiri (otonom) dan  ada pula  yang dilakukan atas  desakan,  himbauan  dan  paksaan dari  pihak  lain  (mobilisasi).  Ciri  utama kegiatan  yang  dilaksanakan  secara otonom  adalah  self  motion  artinya aktivitas  itu  muncul  sendiri  dari  orang yang  bersangkutan,  sedangkan  cirri utama  mobilisasi  adalah  kegiatan digerakkan oleh hak lain.
Partisipasi politik
dapat dibedakan  menjadi  aktif,  pasif  dan  tak aktif.  Partisipasi  aktif  adalah  kegiatan yang  sifatnya  mempengaruhi  proses input politik, seperti mengajukan petisi, demonstrasi,  kontak  dengan  pejabat, atau  pemerintah  dan  mengajukan alternative  keputusan  politik  yang berlainan  dengan  yang  dibuat  oleh pemerintah.
Partisipasi
pasif merupakan  tindakan  melaksanakan output  politik  seperti  mentaati  hukum, membayar  pajak  dan  memelihara ketertiban  dan  keamanan.  Partisipasi tak  aktif  merupakan  tindakan  untuk tidak melakukan apa-apa, seperti tidak memilih  dan  tidak  membayar  pajak. Milbrath  memberikan  klasifikasi  atau subdimensi  partisipasi  politik  sebagai berikut: a. Terbuka (overt) dan tertutup (covert)
Partisipasi  politik  terbuka  adalah tindakan  politik  warga  negara  biasa yang  diketahui  oleh  public  sehingga ada kemungkinan tindakan itu dikritik atau  didukung  oleh  orang  lain. Partisipasi  politik  tertutup  adalah tindakan  politik  warga  negara  biasa
yang  tidak  diketahui  oleh  public sehingga kecil kemungkinannya dibahas oleh public.
b. Otonom dan penataan (compliant)
Partisipasi  otonom  adalah  kegiatan warga  negara  atas  prakarsa  sendiri, sedangkan partisipasi penataan merupakan  tindakan  politik  yang timbul muncul karena adanya perintah  atau  desakan  dari  pihak lain. c. Kadangkala (intermitten) dan berkesinambungan (continous) Partisipasi politik
kadangkala merupakan  tindakan  yang  dilakukan secara  sekali-sekali  pada  waktu tertentu  saja,  sedangkan  partisipasi politik yang berkesinambungan
adalah tindakan politik yang dilaksanakan secara terus menerus. d. Input dan output
Partisipasi  politik  input  merupakan tindakan  politik  yang  berorientasi pada  input  (masukan),  sedangkan partispasi  output  yaitu  tindakan politik  yang  berorientasi  pada  output (luaran).
e. Ekspresif dan instrumental
Partisipasi ekspresif merupakan kegiatan yang berfokus pada
manipulasi symbol, melakukan kegiatan  itu  sendiri,  sedangkan partispasi  yang  bersifat  instrumental terutama diarahkan
kepada manipulasi  dan  merubah  sesuatu. Perbedaan dari kedua bentuk partisipasi  ini  terletak  pada  motovasi actor  yang  melakukan  kegiatan politik. f. Verbal dan Non Verbal
Partisipasi politik secara verbal adalah kegiatan politik yang memerlukan dan melibatkan pembicaraan dan tulisan, sedangkan partisipasi politik non verbal merupakan  kegiatan  politik  berupa tindakan dan
gerak tanpa menggunakan  bahasa  lisan  dan tertulis.

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
g. Sosial dan Non Sosial
Kegiatan  politik secara  sosial adalah partisipasi  politik  yang  memerlukan interaksi sosial yang intensif, sedangkan  partisipasi  politik  yang bersifat  non  sosial  adalah  kegiatan politik yang tidak memerlukan interaksi sosial yang intensif (Ramlan Surbakti, 2007).

## D. Metode Penelitian
1.  Jenis Penelitian
Penelitian  ini  dibuat  dengan menggunakan  Qualitative  Approach (Pendekatan Kualitatif). Metode penelitian dengan pendekatan kualitiatif  ini  menjadi  pilihan  dalam melakukan research kali
ini dikarenakan  penulis  ingin  mengeksplor kajian  ini  lebih  dalam  lagi  dengan melihat realita maupun fenomena yang ada  dalam  kajian  ini.  Penelitian  ini berusaha  melihat  fenomena  yang  ada di lapangan dan kemudian menganalisis dengan memperbandingkan berbagai teori
yang telah dikemukan sehingga terlihat jelas  kesenjangan  yang  terjadi  antara das sollen dan das sein.
Penulis
dalam hal ini menggunakan research design dengan tipe studi kasus. Studi kasus digunakan dengan  tujuan  untuk  mendapatkan hasil  penelitian  yang  lebih  spesifik  dan mendalam  lagi  mengenai  topik  atau kajian penelitian yang diangkat, sehingga  hasil  penelitian  ini  benar- benar  dapat  memberikan  penjelasan yang  baik  mengenai  permasalahan penelitian yang ingin dijawab.
Hasil  penelitian  ini  dipaparkan dalam  suatu  laporan  yang  bersifat deskriptif interpretative. Bersifat deskriptif karena penulis ingin mendeskripsikan atau menggambarkan secara menyeluruh dan dengan sistematis  mengenai  fenomena  yang ada dalam kajian ini. Kemudian penulis menganalisis  fenomena  tersebut  dan
menuangkannya  melalui  interprestasi yang penulis pahami. 2.  Sumber Data
a.  Data Primer
Data primer merupakan sumber  informasi  yang  didapat dari sumber langsung atau
keterangan  dari  orang  yang berada  di  lapangan  atau  objek penelitian.  Dalam  hal  ini  penulis mencari  data  primer  kepada Kepala  Desa  dan  anggota  BPD yang membahas mengenai Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Buluh  Cina  Kecamatan  Siak Hulu  Kabupaten  Kampar  Tahun 2011-2015.  Data  lainnya  akan peneliti  cari  dari  keterangan masyarakat,
Lembaga
Pemberdayaan
Masyarakat
(LPM) dan lain-lain. b.  Data Sekuder
Data  sekeunder  diperoleh untuk  melengkapi  data  primer seperti  laporan-laporan,  literatur- literatur yang dipublikasikan yang  dapat  mendukung  dan membantu menganalisis permasalahan dalam penelitian . 3.  Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di Kabupaten  Kampar  dengan  melacak dan  mencari  keterangan  atau  data selengkap mungkin di pihak-pihak yang terkait dengan permasalahan penelitian  seperti  di  Kantor  Kepala Desa  dan  Kantor  BPD  Desa  Buluh Cina  Kecamatan  Siak  Hulu  Kabupaten Kampar.  Dari  berbagai  instansi  yang terkait dengan kajian ini, akan diperoleh  data  dan  data  tersebut  akan dikroscek  sehingga  diperoleh  hasil yang valid dan terpercaya. 4.  Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  erat kaitannya  dengan  metode  penelitian yang  digunakan.  Adapun  instrumen

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
dalam mengumpulkan data-data tersebut adalah sebagai berikut: a.  Studi Kepustakaan Studi kepustakaan
yang dimaksudkan  disini  adalah  penulis mengumpulkan  data  dengan  mencari bahan-bahan  yang  dapat  menjawab penelitian  ke  perpustakaan.  Data-data ini berupa buku-buku, jurnal, paper dan lain-lain sebagainya. b. Studi Dokumentasi
Studi  dokumentasi  merupakan teknik pengumpulan data melalui dokumen-dokumen  yang  berada  pada lokasi  penelitian  maupun  di  luar penelitian.  Bahan-bahan  dari  studi dokumentasi ini berupa berita di media massa  atau  cetak  dan  dokumen- dokumen  berupa  laporan-laporan  yang relevan
dengan permasalahan
penelitian dari instansi-instansi terkait.
c. Interview (Wawancara)
Peneliti  dalam  hal  ini  melakukan tanya jawab kepada informan penelitian untuk mendapatkan informasi  yang  jelas  dan  mendalam tentang  berbagai  hal  yang  diperlukan dalam menganalisis
masalah penelitian  guna  memperoleh  data  dan informasi  yang  komprehensif  dan menyeluruh.
E. Hasil Penelitian dan Pembahasan Desa adalah kesatuan masyarakat  hukum  yang  memiliki batas-batas  wilayah  yang  berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan  masyarakat  setempat,
berdasarkan asal-usul dan adat istiadat  setempat  yang  diakui  dan dihormati  dalam  sistem  Pemerintahan Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia (PP  72  tahun  2005).  Untuk  mengurus kepentingan
masyarakat
desa
tersebut,  maka  pemerintahan  desa dalam hal ini
menggunakan kewenganannya untuk bersinergi dengan  masyarakat  dalam  membuat rencana pembangunan desa.
Perencanaan pembangungan desa  dibuat  secara  berjangka  dengan klasifikasi
a.  Rencana  Pembangunan  Jangka
Menengah  Desa  yang  selanjutnya disebut  RPJMD  untuk  jangka waktu 5 (lima) tahun
b.  Rencana kerja pembangunan desa,  selanjutnya  disebut  RKP- Desa,  merupakan  penjabaran  dari RPJMD  untuk  jangka  waktu  1 (satu)  tahun  (PP  No.  72  tahun 2005 pasal 64 ayat 1)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah  Desa  (RPJMDes)  memuat arah kebijakan keuangan desa,
strategi pembangunan desa dan program  kerja  desa  serta  harus ditetapkan  dengan  Peraturan  Desa (Perdes). Berdasarkan Peraturan Menteri  Dalam  Negeri  (Permendagri) No. 66 tahun 2007 tentang
Perencanaan Pembangunan Desa.
Desa  Buluh  Cina  merupakan bagian dari wilayah di Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar yang memiliki potensi antara lain di bidang perikanan dan pariwisata. Untuk mengembangkan pembangunan secara menyeluruh, maka pemerintahan  di  Desa  Buluh  Cina membuat  perencanaan  pembangunan yang  sitematis.  Penyusunan  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Buluh Cina diselaraskan  dengan  visi  Desa  Buluh Cina. Desa Buluh Cina mempunyai visi yaitu  “Meningkatkan  Kesejahteraan Masyarakat yang Mandiri, Bermartabat,  Religius  dan  Sejahtera. Secara umum tujuan dibuatnya RPJMDes  Buluh  Cina  adalah  sebagai berikut: a.  Merumuskan arah, tujuan, kebijakan dan strategi pembangunan  Desa  Buluh  Cina tahun 2010-2015. b.  Merumuskan rencana
pembangunan  desa  yang  sesuai dengan  kebutuhan  masyarakat  dan keadaan Desa Buluh Cina.

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
c.  Sebagai dasar dan pedoman kegiatan pembangunan Desa Buluh Cina.
d.  Sebagai masukan penyusunan
rencana anggaran, pendapatan dan belanja desa.
e.  Meningkatkan peran serta masyarakat  di  Desa  Buluh  Cina dalam proses pembangunan.
f.  Agar desa memiliki dokumen perencanaan  pembangunan  desa dalam  lingkup  skala  desa  yang berkesinambungan  dalam  waktu 2010-2015  dengan  menyelaraskan kebijakan pembangunan Kecamatan maupun Kabupaten. Dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa  (RPJMDes)  Buluh  Cina  tahun
2010-2015  sudah  dimulai  sejak  10
Februari  2010.  Pada  tanggal  10
Februari 2010 tersebut dilakukan Musyawarah Desa dengan agenda a.  Sosialisasi  PP  No.  72  tahun  2005 tentang  Desa,  Permendagri  No.66 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Desa dan SE Mendagri  414.2/1408/PMD  tanggal 31  Maret  2010  tentang  Petunjuk Teknis Rencana Pembangunan Desa.
b.  Pembentukan tim penyusunan RPJMDes (Tim 11)
c.  Dan lain-lain.
Musyawarah  desa  ini  dihadiri  oleh aparatur  pemerintah  desa,  Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM), Kepala  Dusun  I,II,III,IV  dan  perwakilan dari masyarakat. Sesuai dengan agenda  dalam  musyawarah  desa, musyawarah  desa  ini  menghasilkan keputusan yaitu menyepakati 11 (sebelas) orang Tim Penyusun RPJMDes yang mewakili unsur
pemerintah desa, LPM, KPMD, Kepala Dusun dan wakil dari masyarakat.
Penetapan Tim Penyusunan
RPJMDes  (Tim  11)  ditetapkan  dengan Keputusan  Kepala  Desa  Buluh  Cina Nomor  1/KP/2010.  Tim  ini  dalam melaksanakan tugasnya bertanggungjawab  kepada  masyarakat dan dibantu oleh Pemerintah Kecamatan  Siak  Hulu.  Tindak  lanjut dari  pembentukan  Tim  Penyusunan RPJMDes (Tim 11) ini adalah dilaksanakannya  rapat  penyusunan rancangan  RPJMDes  pada  tanggal  20 s/d 22 Agustus 2010 yang dihadiri oleh wakil-wakil  masyarakat  desa  serta unsur  kelembagaan  desa.  Adapun agenda rapat tersebut antara lain:
a.  Penjelasan konsep rancangan penyusunan RPJMDes
b.  Pembahasan usulan ditingkat komisi-komisi
c.  Pembahasan  rancangan  RPJMDes di tingkat Pleno
d.  Penandatanganan berita acara kesepakatan  di  rancangan  awal (draft) RPJMDes
Rapat  tersebut  menghasilkan  usulan tingkat  komisi  dan  rancangan  awal RPJMDes  di  tingkat  pleno  yang ditandantangani berita acara kesepakatannya. Setelah disepakatinya rancangan  RPJMDes,  maka  tim  11 yang  dibantu  oleh  kelembagaan  desa dan
wakil-wakil masyarakat mengadakan  Musyawarah  Rencana Pembangunan  Desa  (Musrenbangdes) khusus  pembahasan  dan  penetapan Rencana  Kerja  Pembangunan  (RKP) Desa  Buluh  Cina.  Rencana  Kerja Pembangunan  (RKP)  Desa  adalah dokumen perencanaan untuk periode 1 (satu) tahun yang merupakan penjabaran dari RPJMDes yang memuat  rancangan  kerangka  ekonomi desa, dengan mempertimbangkan kerangka  pendanaan  yang  mutakhir, program  prioritas  pembangunan  desa, rencana  kerja  pendanaan,  baik  yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Desa maupun yang

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
dilaksanakan  oleh  masyarakat  dengan berlandaskan  kepada  rencana  kerja Pemerintah  Daerah  dan  RPJMDes. Musrenbangdes  tanggal  23  Agustus 2011  jam  08.30  s/d  12.30  WIB  ini berhasil  menetapkan  Rencana  Kerja Pembangunan (RKP) Desa Buluh Cina Tahun Anggaran 2011.
Menindaklanjuti hasil rapat tersebut, maka Badan Permusyawaratan  Desa  (BPD)  Buluh Cina  mengadakan  rapat  tanggal  23 Agustus 2010 jam 16.30 s/d 22.30 WIB
dengan agenda sebagai berikut:
a.  Penyampaian nota pengantar rancangan Peraturan Desa (Perdes) tentang RPJMDes b.  Tanggapan  anggota  BPD  tentang rancangan Peraturan Desa (Perdes) RPJMDes c.  Penetapan Peraturan Desa
(Perdes) tentang RPJMDes
d.  Penandantanganan  naskah  Perdes RPJMDes  oleh  Kepala  Desa  dan Ketua BPD.
Setelah diadakannya pembahasan terhadap  materi  rapat  tersebut,  maka sepakatilah  dokumen  RPJMDes  dan ditandatanganinya  naskah  Peraturan Desa  oleh  Kepala  Desa  dan  Ketua BPD.  Penandatangan  kesepakatan bersa  antara  Pemerintah  Desa  dan BPD  tentang  Rencana  Pembangunan Jangka  Menengah  Desa  (RPJMDes) Buluh  Cina  Kecamatan  Siak  Hulu Kabupaten  Kampar  tahun  2010-2015 dilakukan  pada  tanggal  24  Agustus 2010.
Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah  Desa  (RPJMDes)  Buluh Cina  Kecamatan  Siak  Hulu  Kabupaten Kampar  tahun  2010-2015  ditetapkan melalui Peraturan Desa (Perdes) No. 1 tahun 2010 yang memuat arah kebijakan pembangunan pada bidang: a.  Peningkatan  hasil  pertanian  dan keanekaragaman jenis usaha dengan sistem intensifikasi.
b.  Pengadaan  dan  perbaikan  sarana infrastruktur, pendidikan dan kesehatan masyarakat. c.  Pengadaan permodalan bagi masyarakat dan perluasan lapangan kerja termasuk manajemen usaha.
d.  Peningkatan keterampilan dan sumber daya manusia
Sementara  itu,  untuk  penetapan  RKP dilalui setelah diadakannya Musyawarah  Rencana  Pembangunan Desa  (Musrenbangdes)  tanggal  31 Desember 2010. Musrenbangdes tersebut menghasilkan naskah Rencana  Kerja  Pembangunan  Desa tahun  2010  yang  ditetapkan  dengan Peraturan Kepala Desa Buluh Cina No. 1 tahun 2010.
Pemaparan  terkait  mekanisme atau proses formulasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Buluh Cina Kecamatan  Siak  Hulu  Kabupaten Kampar tahun 2010-2015 mendeskripsikan bahwa adanya keterkaitan  atau  keterlibatan  semua pihak. Elemen  yang terlibat antara lain aparatur Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar,  pemerintah  desa
Buluh  Cina,  Badan  Permusywaratan
Desa  (BPD)  Buluh  Cina,  Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) Buluh  Cina,  Kepala  Dusun  I,  II,  III,  IV, dan  wakil-wakil  dari  masyarakat  desa Buluh Cina. Ruang partisipasi bagi masyarakat  yang  diberikan  seluas- luasnya oleh pemerintah desa mengindikasikan bahwa partisipasi masyarakat  termasuk  dalam  kelompok partisipasi  politik  terbuka  sehingga masyarakat  dapat  berperan  secara aktif  dalam  membentuk  RPJMDes tersebut.  Partisipasi  politik  masyarakat desa  Buluh  Cina  bersifat  secara langsung dengan diadakannya
Musrenbangdes  atau  rapat  desa  yang membahas RPJMDes. Partisipasi masyarakat yang secara intens dilakukan dalam penyusunan

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
RPJMDes  membawa  dampak  positif bagi kebersinambungan pembangunan desa Buluh Cina tersebut. Perencanaan pembangunan desa yang  dilakukan  dengan  sinergitas antara  pemerintah  desa,  BPD  dan masyarakat  berimplikasi  positif  atas terwujudnya tujuan pembangunan yang telah ditetapkan. Formulasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Buluh Cina Kecamatan  Siak  Hulu  Kabupaten Kampar  tahun  2010-2015  dengan melibatkan seluruh komponen kelembagaan dan masyarakat mengindikasikan  proses  demokratisasi sudah  berjalan  dengan  baik  di  Desa
Buluh Cina. Formulasi kebijakan dengan  pola  demokratis  memiliki  nilai lebih  yaitu  perencanaan  yang  dibuat secara bersama-sama dalam
perwujudannya akan disukseskan secara  bersama-sama  pula.  Semua komponen berusaha untuk mendukung apa  yang  telah  direncanakan  karena memiliki  rasa  tanggungjawab  terhadap pengambilan kebijakan tersebut.

## F. Kesimpulan
1.  Proses dalam penyusunan Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah  Desa  (RPJMDes)  Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar  tahun  2010- 2015  dilaksanakan  melalui  forum musyawarah  maupun  rapat  desa dengan melibatkan seluruh komponen seperti pemerintah desa, Badan Permusyawaratan Desa, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat  (LPM)  Buluh  Cina, Kepala Dusun I, II, III, IV, dan wakil- wakil  dari  masyarakat  desa  Buluh
Cina.
2.  Formulasi  Rencana  Pembangunan Jangka
Menengah Desa (RPJMDes)  Buluh  Cina  Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar tahun
2010-2015  secara  teoritik  termasuk kedalam  kategori  model  demokratis dengan  memberikan  ruang  bagi masyarakat untuk berpartisipasi.

## G. Daftar Pustaka
Chadwick,  Bruce  A  dkk.  1991.
Metode Penelitian Ilmu Pengetahuan Sosial. Semarang: Semarang Press. Huntington,  Samuel  P  and  Joan M.Nelson.  1977.  No  Easy Choice: Political  Participation in Developing Countires. USA: Havard University Press.
Moleong, Lexy J. 2008. Metodologi Penelitian  Kualitataif  Edisi
Revisi. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya.
Nugroho,  Riant.  2004.  Kebijakan Publik Formulasi, Implementasi, Evaluasi. Jakarta:  PT.  Elex  Media Komputindo Surbakti, Ramlan. 1992. Memahami Ilmu Politik.. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia Undang-Undang  Nomor  32  Tahun
2004  tentang  Pemerintahan Daerah. Peraturan  Pemerintah  Nomor  72 tahun 2005 tentang Desa. Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri
No.  66  tahun  2007  tentang Perencanaan  Pembangunan Desa. Peraturan Daerah Kabupaten Kampar  No.  5  tahun  2007 tentang Pemerintahan Desa. Peraturan Desa  Buluh Cina Nomor
01 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten  Kampar  Tahun 2011-2015