## Dampak Pariwisata Bahari Terhadap Ekosistem Terumbu Karang di Perairan Nusa Penida, Bali
[The Impact of Tourism on Marine Ecosystems Against The Coral Reefs in The Waters of Nusa Penida, Bali]

## Iis Jubaedah, Pigoselpi Anas
Jurusan Penyuluhan Perikanan, Sekolah Tinggi Perikanan Jalan Cikaret No. 2, Bogor Selatan, Kota Bogor 16132
Diterima : 28 Januari 2019; Disetujui : 14 Maret 2019

## Abstrak
Wilayah Perairan Nusa Penida memiliki luas 20.057 ha dengan tingkat keanekaragaman hayati pesisir  dan  laut  yang  tinggi  serta  merupakan  sumber  mata  pencaharian  masyarakat  setempat terutama dari perikanan dan pariwisata bahari. Terumbu karang merupakan salah satu ekosistem yang  cukup  potensial  serta  memiliki  keindahan  alam  yang  unik  sehingga  menarik  perhatian wisatawan  untuk  berkunjung.  Namun  sekarang  menghadapi  beberapa  ancaman  yang  cukup serius.  Selain  kerusakan  alami,  kerusakan  ekosistem  terumbu  karang  juga  disebabkan  akibat adanya  aktivitas  manusia.  Pengambilan  data  telah  dilakukan  pada  bulan  November  2017. Penelitian bertujuan untuk mengkaji dampak pariwisata bahari terhadap keberadaan ekosistem terumbu  karang:  menganalisis  luasan  tutupan  terumbu  karang,  kelimpahan  dan  biomas  ikan. Metode penelitian observasi lapangan dilanjutkan wawancara dengan responden melalui Focus Group  Discussion .  Data  lain  yang  dikumpulkan  diperoleh  dengan  studi  pustaka,  dan  dari  Unit Pelaksana Teknis (UPT) kawasan konservasi, Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisi dan Laut (BPSPL).  Pariwisata  bahari  di  Kawasan  Konservasi  Perairan  Nusa  Penida  berdampak  pada penurunan  luasan  tutupan  karang  keras  sebesar  4,0%.  Demikian  juga  persentase  penutupan karang  hidup  relatif  mengalami  penurunan  sebesar  2,7%.  Namun  kepadatan  rata-rata  ikan karang  per  hektar  mengalami  peningkatan  dari  1253,6  menjadi  2813,7  individu.ha -1 ,  demikian juga biomasnya rata-rata mengalami peningkatan dari 347,2 kg.ha- 1 menjadi 468,1 kg.ha -1 .
Kata kunci : kerusakan lingkungan; Nusa Penida; ponton; tutupan karang

## Abstract
The water area of Nusa Penida has an area of 20,057 ha with high levels of coastal and marine biodiversity and is the source of livelihood of local people, especially from fisheries and maritime tourism. Coral reefs are one of the most potential ecosystems and have unique natural beauty that attracts tourists to visit. But now face some serious threats. In addition to natural damage, coral reef ecosystem damage is also caused by human activity. Data retrieval was conducted in November  2017.  Research  aims  to assess  the  impact  of maritime  tourism  on  the  existence  of coral reef ecosystem: analyzing the area of coral cover, abundance and biomass of fish. The field observation research method continued to interview with respondents through the Focus Group Discussion. Other Data collected is obtained by the study of the library, and from the technical Implementation Unit (UPT) of Conservation Area, the Commissioner of Resource Management and Sea (BPSPL). Maritime tourism in the water conservation area of Nusa Penida affects the decrease  in  hard  coral  cover  of  4,0%.  Similarly,  the  closing  percentage  of  live  corals  has decreased by 2,7%. However, the average density of coral fishes per hectare has increased from 1253,-.6 to 2813,-.7 individuals.ha -1 , so the average biomass has increased from 347,2 kg. ha -1 to 468.1 kg. ha -1 .
Keywords: coral cover; environmental damage; Nusa Penida; pontoon

## Penulis Korespondensi
Iis Jubaedah | Iisjubaedah.stp@gmail.com

## PENDAHULUAN
Perairan  Nusa  Penida  merupakan daerah  perlindungan  laut  di  Kabupaten Klungkung,  Provinsi  Bali.  Perairan  ini memiliki pasir putih dan terumbu karang yang  indah.  Kekayaan  dan  keindahan laut,  serta  letaknya  yang  strategis  serta mudah dicapai, menyebabkan berkembangnya  pariwisata  bahari  di
Nusa Penida (Pemerintah Daerah Klungkung 2010).
Terumbu  karang  tersebar  luas  di perairan  tropis  wilayah  pesisir  dan  laut yang memiliki produktivitas dan keanekaragaman hayati yang tinggi serta memiliki nilai estetika yang tinggi, namun mudah terdegradasi jika kualitas lingkungan berubah, sehingga ekosistem ini menempati posisi penting dalam peta keanekaragaman hayati dan merupakan tujuan wisata nasional maupun internasional.  Nusa  Penida  merupakan kawasan  konservasi  perairan  (KKP) karena  merupakan  tempat  pemijahan dan pembesaran berbagai macam biota laut  dan  banyak  memiliki  keindahan ekosistem  yang  unik  seperti  ekosistem terumbu  karang  Kawasan  konservasi perairan  Nusa  Penida  memiliki  tujuh wilayah  yaitu  wilayah  untuk  pendidikan dan  penelitian,  perikanan  berkelanjutan, pariwisata bahari, wisata bahari khusus,
budidaya  rumput  laut,  suci  pura,  dan pelabuhan (BPS 2012). Kawasan
konservasi ini dapat dimanfaatkan secara  berkelanjutan  untuk  mendukung pengembangan  ekonomi  masyarakat lokal.  Selain  itu  terbentuknya  kawasan konservasi sebagai upaya untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat  sekitar.  Daerah  Pariwisata Bahari  memiliki  luas  sekitar  1,221.28 hektar  yang  ada  didalam  KKP  Nusa Penida.
Zona  wisata  bahari  diharapkan dapat  memperluas  lapangan  pekerjaan, kesempatan  berusaha,  meningkatkan pendapatan  daerah  dan  devisa  negara. Pengembangan  wisata  bahari  juga diharapkan  dapat  mempertahankan  dan memelihara  keberlanjutan  ekosistem pesisir  dan  laut  serta  memelihara kelestarian  budaya  dan  adat  istiadat masyarakat.
Kegiatan  wisata  bahari  di  Nusa Penida  mulai  berkembang  pada  tahun 1990.  Sarana  dan  prasarana  dibangun dengan  berbagai  ragam  aktivitas  wisata bahari  yang  semakin  menarik  perhatian pengunjung.  Penunjang  aktivitas  wisata salah  satunya  adalah  telah  dibangun konstruksi apung berupa ponton. Jumlah ponton awalnya hanya ada 2 (dua) unit, kemudian  meningkat  menjadi  7  (tujuh) unit  pada  tahun  2015  dan  pada  tahun
2017 jumlah ponton sudah mencapai 24 unit  (komunikasi  pribadi,  2017).  Di Kawasan perairan Nusa Penida terdapat 20 titik lokasi penyelaman dan memiliki 3 (tiga) Cruises besar yang masing-masing
memiliki  ponton  yang  rata-rata  dapat membawa turis sekitar 500-1000 orang.hari -1 . Diperkirakan sekitar  250  ribu  turis  datang  berkunjung ke  Nusa  Penida  setiap  tahunnya. Kunjungan  wisatawan  yang  terbanyak ( peak-season )  adalah  bulan  Agustus- September, sedangkan low season pada bulan Januari-Februari.
Kawasan  konservasi  perairan  di
Nusa Penida memiliki keindahan dengan pasirnya yang putih dan
keanekaragaman  hayati  yang  tinggi.
Sekarang
ekosistem tersebut menghadapi  ancaman  selain  karena faktor  alami  juga  akibat  dari  berbagai aktivitas  manusia  yang  menyebabkan perubahan  pada  ekosistem,  rusaknya terumbu  karang  serta  terjadi  penurunan luas  tutupan  karang.  Pemanfaatan kawasan  konservasi  sebagai  wisata bahari perlu memperhatikan dampaknya terhadap keberlanjutan kawasan konservasi.  Penelitian  bertujuan  untuk mengkaji  dampak  pariwisata  bahari terhadap  ekosistem  terumbu  karang yang  produktif  dan  keanekaragaman yang tinggi serta menjadi tempat mencari nafkah penduduk sekitar. Hasil kajian ini merupakan  salah  satu  bahan  rujukan
dalam  menyusun  dan  merancang  serta mengambil  kebijakan  dalam  mengelola kawasan  konservasi  perairan  sebagai kawasan pariwisata bahari yang berkelanjutan.

## BAHAN DAN METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  bersifat  deskriptif eksploratif dan desk study dari beberapa hasil  penelitian  yang  sudah  ada  serta pengamatan  langsung  di  lapangan  di wilayah konservasi perairan Nusa Penida Bali. Pengambilan data dilakukan dengan metode survei melalui observasi di  lapangan,  wawancara  dan  FGD dengan  kepala  Unit  Pelaksana  Teknis (UPT) kawasan konservasi, kepala Balai Pengelolaan  Sumberdaya  Pesisi  dan Laut  (BPSPL),  Coral  Triangle  Center (CTC)  dan  LMA  (Asosiasi  Pengelola Nusa lembongan/ KPL (Kelompok Penyelam Lembongan).
Bahan penelitian  yang  dipergunakan  berupa kuisioner.  Data  sekunder  diperoleh melalui  studi  pustaka  dari  beberapa laporan  hasil  kajian  maupun  penelitian yang sudah ada dan instansi terkait.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Ekosistem Terumbu Karang di

## Perairan Nusa Penida
Luas ekosistem terumbu karang di periaran  Nusa  Penida  sekitar  1.419 hektar. Perairan ini memiliki tipe terumbu karang tepi ( fringing reef ) yang mengelilingi  Nusa  Penida  (CTC  2011).
Perairan  Nusa  Penida  memiliki  sekitar 296  jenis  karang.  Persentase  karang hidup  berkisar  antara  70%-75%  yang terdiri  dari  karang  lunak  hidup  rata-rata 29,8% dan karang keras hidup rata-rata 40.3%. Untuk masing-masing kedalaman adalah  karang  keras  di  kedalaman  3 meter  adalah  42.9%  dan  di  kedalaman 10  meter  adalah  38,2%.  Persentase karang  lunak  di  kedalaman  3  m  adalah 31,5%  dan  di  kedalaman  10  meter adalah  28,-.4%  (CTC  2011).  Terlihat
persentase karang keras maupun karang lunak menurun seiring dengan bertambahnya  kedalaman.  Hal  tersebut dimungkinkan  karena  semakin  dalam perairan  suhu  perairan  semakin  dingin.
Nybakken (1997) mengatakan, kedalaman perairan membatasi perkembangan  terumbu  karang,  selain itu faktor fisika-kimia
yang mempengaruhi pertumbuhan adalah suhu,  salinitas  dan  jenis  substrat. Terumbu karang juga merupakan habitat
Gambar 1. Persentase Penutupan Karang Hidup di KKP Nusa Penida Sumber/Source: CTC, 2017)
penting berbagai biota perairan, diantaranya  yaitu  ikan  karang,  ikan pelagis dan ikan demersal.
Dinamika ekosistem terumbu karang mulai tahun 2011 sampai dengan 2016,  dilihat  dari  persentase  luasan tutupan  karang  menunjukkan  adanya kecenderungan penurunan luasan tutupan  karang  keras  sebesar  4,0%. Demikian  juga  persentase  penutupan karang hidup relatif mengalami penurunan sebesar 2,7%. Namun demikian  kondisi  kesehatan  karang masih  dalam  kategori  baik.  Penurunan luasan  tutupan  karang  ini  diduga  selain karena faktor alam yaitu perubahan iklim yang  mengakibatkan  perubahan  suhu yang berdampak pada adanya pemutihan karang ( bleaching ) dan faktor manusia  yaitu  berkembangnya  sarana dan  prasarana  wisata  bahari  berupa ponton  yang  penempatannya  berada tepat  diatas  terumbu  karang  sehingga penetrasi  cahaya  matahari  terganggu. Persentase  penutupan  karang  hidup  di KKP  Nusa  Penida  dapat  terlihat  pada Gambar 1.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah dilakukan oleh Bato, Yulianda, dan
Fahruddin (2013)
menyebutkan ekosistem  terumbu  karang  di  perairan Nusa  Penida  pada  tahun  2010-2012 dikategorikan baik sampai dengan kondisi  sangat  baik,  jenis  karang  yang dominan  ditemukan  adalah  Acropora.
Organisme hidup lainnya yang ditemukan  di  terumbu  karang  yaitu anemone,  algae,  tridacna  crinoid,  dan linkia. Luasan tutupan komunitas karang berkisar  antara  52%  -  97%.  Demikian juga  tingkat  kesehatan  karangnya  yang masih sangat baik serta kelimpahan ikan karangnya  yang  masih  tinggi.  Langga (2010) menjelaskan kelimpahan individu ikan  dipengaruhi  oleh  kondisi  luasan tutupan  karang  hidup.  Semakin  luas tutupan  karang  yang  hidup,  maka kelimpahan  ikan  juga  tinggi.  Allen  dan Erdmann (2009) melaporkan di kawasan perairan Nusa Penida terdapat 576 jenis ikan.  Keanekaragaman  dan  kelimpahan ikannya  sangat  tinggi  sehingga  hal tersebut juga menjadi daya tarik wisatawan untuk berkunjung ke kawasan Nusa  Penida  untuk  melakukan  aktivitas wisata bahari.
Kondisi ekosistem terumbu karang yang baik diikuti juga dengan melimpahnya  ikan  karang  di  KKP  Nusa Penida. Hasil pemantauan yang dilakukan  oleh  LSM  (CTC)  selama  5
(lima) tahun mulai dari tahun 2011-2016 memperlihatkan kepadatan rata-rata ikan karang per hektar mengalami peningkatan dari 1253,6 menjadi 2813,7 individu.ha -1 ,  demikian  biomasnya  rata- rata  mengalami  peningkatan  dari  347,2 kg.ha - 1 menjadi 468,1 kg.ha- 1
(Gambar 2).
Luasan  tutupan  terumbu  karang yang  menurun  di  Nusa  Penida  tidak selalu diikuti dengan menurunnya jumlah dan biomas ikan yang ada di ekosistem terumbu  karang.  Hal  ini  dikarenakan pertumbuhan  dan  kelimpahan  ikan sangat  dipengaruhi  oleh  faktor  internal yaitu  jenis  ikan,  umur  dan  faktor eksternal yaitu kualitas lingkungan
perairan (Effendie 1997). Namun sebaliknya hasil penelitian yang dilakukan  oleh  Carpeter  (1981)  dalam
Russ (1991) menyatakan bahwa jika luas penutupan terumbu karang hidup tinggi, maka keanekaragaman dan kelimpahan ikan,  serta  biomassa  ikannya  juga meningkat.  Selanjutnya  Marsaoli  (1998) menyatakan  adanya  respon  linier  positif yang jauh berbeda antara luas penutupan karang hidup dan kelimpahan ikan  karang.  Semakin  tinggi  luas penutupan karang hidup, maka semakin tinggi  pula  kelimpahan  ikan  karang.  Hal ini  berbeda  dengan  hasil  pengamatan
Gambar 2. Kepadatan dan biomas rata-rata individu ikan karang di KKP Nusa Penida Sumber/Source: (CTC, 2017)
yang  telah  dilakukan  LSM  CTC  pada 2017.  Namun  demikian  kondisi  karang yang  baik  signifikan  dengan  jumlah  dan biomas ikan yang tinggi.

## Pariwisata Bahari Berkelanjutan di Perairan Nusa Penida
Pariwisata bahari ( marine tourism )
merupakan  wisata  yang  menyangkut kelautan. Perairan Nusa Penida merupakan  kawasan  konservasi  yang berbasis ekowisata berkelanjutan.
Pariwisata  yang  berkelanjutan  artinya aktivitas  pariwisata  yang  tidak  merusak dan bertanggungjawab dalam melestarikan  lingkungan  laut.  Beberapa aktivitas  diperairan  pantai  yang  sering dilakukan  oleh  wisatawan  diantaranya adalah berenang, snorkeling, dan diving. Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan Bato et al. (2013), mengatakan bahwa wisata bahari yang mungkin bisa dilakukan adalah penyelamam,
snorkeling dan wisata pantai.
Kesesuaian kawasan konservasi sebagai  kawasan  wisata  penyelaman, snorkeling  berada  di  Desa  Jungut  Batu ( mangrove  point ),  Desa  Toyapakeh,
Desa Ped, dan Desa Sakti. Pemanfaatan lokasi  pariwisata  perlu  disesuaikan dengan  potensi  yang  dimiliki  masing- masing wilayah, sehingga dalam pengelolaannya lebih optimal dan berkelanjutan. Pernyataan tersebut didukung  oleh  Collins  (2008)  yang mengatakan  bahwa  pemanfaatan  lokasi
pariwisata  dapat  disesuaikan  dengan kondisi  atau  potensi  yang  dimilikinya. Lokasi  snorkeling  di  Desa  Jungut  Batu menjadi  lokasi  yang  sering  dikunjungi oleh  wisatawan  baik  dalam  negeri maupun  luar  negeri,  karena  selain memiliki  109  jenis  ikan  karang  dan kecerahan perairan 100%.
Pariwisata  bahari  berkelanjutan  di Kawasan  Konservasi  Perairan  (KKP) merupakan  upaya  pemerintah  setempat untuk melestarikan potensi sumber daya alam, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menjadi sumber pendapatan  yang  berkesinambungan. Apabila pengembangan ekowisata menggunakan  pendekatan  partisipatif, kesejahteraan  masyarakat  akan  dapat ditingkatkan dan lingkungan dapat dipertahankan kualitasnya (Fandeli 2002).  Mohan  dan  Stokke  (2000) mengatakan ekowisata merupakan salah satu bentuk pembangunan yang bersifat partisifatif  terutama  dari  masyarakat lokal, akan tetapi keberhasilan partisipasi tergantung pada tujuan dan ideologi dari masing-masing stakeholder . Tujuan untuk  mengembangkan  ekowisata  yaitu untuk mensejahterakan masyarakat, menciptakan adanya lapangan kerja dan lapangan berusaha untuk masyarakat di sekitar  kawasan  konservasi,  kesadaran masyarakat terhadap kelestarian sumberdaya  alam  hayati  meningkat, mengembangkan  manfaat  pariwisata,
sehingga  dapat  memberikan  kontribusi terhadap  pendapatan  atau  pemasukan dana  bagi  kepentingan  pemerintah  dan pengelola.
Terdapat  salah  satu  ikan  purba  di Kawasan Konservasi Nusa Penida yang masih  hidup  yaitu  ikan  Mola  mola ( sunfish ).  Ikan  mola-mola  menjadi  icon wisata  karna  mempunyai  daya  tarik tersendiri  dari  bentuk  tubuhnya  yang besar  dan  gerakannya  yang  lemah gemulai sehingga disukai oleh penyelam-penyelam dari manca negara.
Oleh  karena  itu  Kawasan  ini  menjadi magnet  wisata  baru  terutama  karena keanekaragaman  hayati  lautnya.  Status pengelolaan kawasan yang selalu berubah-ubah, akibat perubahan kewenangan  KKP  Nusa  penida  pasca diberlakukannya Undang-Undang No 23 tahun  2014  tentang  pemerintah  daerah, pengelolaan wilayah pesisir berubah dari kabupaten  kembali  ke  provinsi.  Hal  ini membuat  pengelolaan  kawasan  belum dimanfaatkan secara optimal.
Berdasarkan hasil survei di Nusa Penida, selain  wisata  penyelaman,  terdapat lokasi  yang  memiliki  tempat  rekreasi yang  indah  yaitu  Desa  Sakti.  Wisata untuk  rekreasi  pantai  di  Desa  Sakti sangat cocok karena memiliki kedalaman perairan  yang  dangkal,  pantai  pasirnya putih,  sehingga  dasar  perairan  bisa terlihat  dengan  jelas.  Pengembangan pariwisata  bahari  di  KKP  sangat  perlu
memperhatikan  kemampuan  kawasan untuk dijadikan sebagai kawasan wisata yang  berkelanjutan.  Hal  ini  dilakukan untuk  mengurangi  tekanan  akibat  dari aktivitas pengunjung di kawasan wisata. Schleyer dan Tomalin (2000); Zakai dan Chadwick-Furman  (2002),  menjelaskan salah  satu  upaya  dalam  mengurangi tekanan  dari  aktivitas  yang  dapat merusak  ekosistem  terumbu  karang adalah  dengan  cara  membatasi  jumlah dan waktu wisata pantai.

## Dampak Pariwisata Bahari Terhadap Terumbu Karang
Salah satu tujuan pariwisata penyelaman  dengan  kondisi  ekosistem terumbu  karang  yang  paling  baik terdapat di perairan kawasan konservasi Nusa Penida. Selain memiliki keindahan alam  pantai  yang  indah  dengan  pasir putihnya,  kecerahan  perairannya  baik juga  keanekaragam  jenis  ikan  dan karangnya yang tinggi. Hal ini mendorong wisatawan baik lokal maupun manca negara untuk berkunjung ke  Nusa  Penida.  Dari  hasil  wawancara melalui kegiatan FGD jumlah pengunjung  yang  berwisata  meningkat dari  tahun  ke  tahunnya.  Hal  ini menunjukkan  dengan  adanya  daerah wisata  di  kawasan  konservasi  perairan, mempunyai pengaruh terhadap
peningkatan kunjungan wisatawan. Pengembangan pariwisata bahari mempunyai  dampak  positif  dan  negatif
terhadap  ekosistem  terumbu  karang  di wilayah  kawasan  konservasi  perairan (Tabel 1).
Ponton terapung merupakan salah satu sarana wisata yang berkembang di kawasan  konservasi  perairan.  Jumlah ponton meningkat secara drastis,
menyebabkan wisatawan yang berkunjungpun  meningkat  dari  sekitar 200 orang.ponton -1 pada tahun 2015 dan
pada tahun 2017 sekitar 400-
1000  orang.ponton -1 .  Hal  ini  tentu  akan menumbuhkan ekonomi masyarakat setempat  selain  mengandalkan  hasil kegiatan  budidaya,  penangkapan  ikan juga  jasa-  jasa  pariwisata.  Kebanyakan
dari  wisatawan  manca  negara  ini  ingin melihat terumbu karang dan keanekaragaman ikan, melalui snorkeling,  diving,  dan  sea-walker, dengan keberadaan ponton memudahkan wisatawan melihat secara langsung terumbu karang karena ponton-ponton  tersebut  berada  tepat diatas  hamparan  terumbu  karang  yang bagus yang berada pada zona inti.
Aktivitas manusia di KKP semakin meningkat berdampak terhadap berbagai komponen ekosistem pesisir di duga  merupakan  salah  satu  penyebab terjadinya degradasi kualitas lingkungan dan terancamnya keanekaragaman
Tabel 1. Dampak pariwisata bahari terhadap ekosistem terumbu karang.
Faktor pariwisata bahari (Marine Tourism factors) Dampak positif (Positive Impact) Dampak negative (Negative impact) Wisatawan Terbentuknya lapangan kerja dan pendapatan Sampah yang dibuang pengunjung meningkat, adanya  limbah  cair  dari pembersih ponton, kurangnya  kesadaran  akan kelestarian lingkungan Kapasitas wisatawan Pengembangan ekonomi masyarakat lokal Perubahan dan peningkatan  beban  wilayah KKP Area penambatan ponton Wisatawan  dapat  melihat terumbu karang yang bagus dan indah karena lokasinya di zona inti Bergeser  dan  terseret  arus jangkar  ponton  dan  alat bantu  wisata  mematahkan karang Merusak habitat tempat pemijahan, pembesaran dan mencari makan. Luas penutupan karang dan populasi ikan menurun. Perubahan fungsi zona Memperkaya  pengetahuan akan  kekayaan  ekosistem terumbu karang Perubahan  lingkungan  fisik dan kimia, rusaknya ekosistem terumbu karang.
hayati.  Demikian  pula  pembangunan yang tidak memperhatikan efek lingkungan,  konflik  penggunaan  lahan, pencemaran  oleh  limbah,  pemanfaatan sumberdaya hayati secara illegal,
tumpang tindih peraturan dan
wewenang, permasalahan ekonomi masyarakat lokal, serta berbagai masalah  sosial  ekonomi  lain  secara langsung  maupun  tidak  langsung  telah mengancam  keberlangsungan  fungsi ekosistem  pesisir.  Berkurangnya  fungsi ekosistem  dari  berbagai  ekosistem pesisir juga dapat mengancam kehidupan  masyarakat  dan  berpotensi mengakibatkan  kerugian  ekonomi  bagi masyarakat pesisir.
Berdasarkan hasil wawancara dengan  Kepala  UPT  KKP  Nusa  Penida Bali kerusakan terumbu karang yang ada di mangrove point mencapai 1800 meter persegi. Kerusakan terjadi akibat keberadaan  ponton  terapung  yang semakin  banyak  dan  tidak  terkendali.
Luasan
ponton bervariasi dari 10×10  meter  persegi  hingga  ada  yang mencapai  10×40  meter  persegi.  Ponton tersebut  berada  di  lokasi  zona  inti  yang merupakan zona perlindungan.
Keberadaan  ponton  ini  berada  tepat diatas terumbu karang sehingga menutupi  areal  terumbu  karang.  Dean dan  Kleine  (2012)  melaporkan  bahwa terumbu  karang  merupakan  salah  satu daerah  yang  subur  sehingga  menjadi
habitat  bagi  beranekaragam  biota  yang ada  di  perairan  untuk  mencari  makan, pemijahan dan pembesaran. Biota perairan terbanyak ditemukan di daerah terumbu  karang.  Karang  merupakan hewan  hidup  yang  masuk  dalam  filum Invertebrata. Pertumbuhan karang dimulai dengan sebuah polip kecil, yang mempunyai  ukuran  polip  bervariasi  dan sebagian besar hidupnya secara berkoloni  membentuk  terumbu.  Adanya simbiosis  zooxantela  dalam  terumbu karang membuat karang tampak berwarna dan indah.
Ponton  terapung  berada  tepat diatas  areal  terumbu  karang  pada  zona inti  hal  ini  diduga  mempengaruhi ekosistem terumbu karang karena menghalangi penetrasi cahaya matahari yang  masuk  ke  perairan,  sampah  yang menutupi karang, demikian pula dengan bergeraknya beton ponton karena terombang-ambing oleh arus laut, adanya sea walker bawah laut, menyebabkan  patahnya  coral.  Jumlah ponton  yang  semakin  banyak  dengan ukuran  yang  semakin  besar  juga  diikuti jumlah  wisatawan  yang  berkunjung meningkat.
Berdasarkan hasil wawancara satu unit  ponton  dapat  menampung  500 hingga 1000 wisatawan. Hal ini mengakibatkan lingkungan tercemar karena  adanya  sampah dan  limbah  dari bahan-bahan  kimia  pembersih  ponton
serta perilaku sebagian wisatawan yang
kurang menyadari pentingnya kelestarian  ekosistem,  padahal  terumbu karang  sangat  membutuhkan  sinar matahari,  suhu  serta  kualitas  air  yang sesuai  dan  suhu  yang  baik  untuk kehidupannya.  Dean  dan  Kleine  (2012) menjelaskan  terumbu  karang  akan tumbuh dengan baik bila perairan jernih, suhu  yang  hangat  antara  18  -30 o C. Ekosistem  terumbu  karang  merupakan lingkungan yang sangat produktif karena terumbu  karang  merupakan  tempat hidup  alga  sehingga  terumbu  karang merupakan  sumber  makanan  utama berbagai  species  ikan.  Terumbu  karang merupakan habitat penting yang dibutuhkan  untuk  menjaga  kehidupan ribuan  species  laut  di  samping  sebagai sumber  makanan,  sumber  penghasilan dan  keindahannya,.  Terumbu  karang sangat  membutuhkan  sinar  matahari, serta  suhu  dan  kualitas  air  yang  sesuai untuk kehidupannya. Jika terjadi perubahan  salah  satu  kondisi  ini  akan mengancam  kesehatan  terumbu  karang dan  merusaknya  bila  kondisi  berubah secara drastis.
Kerusakan  terumbu  yang  terjadi KKP  Nusa  Penida  disebabkan  oleh pemutihan  karang.  Pemutihan  karang terjadi pada tahun 2015 di beberapa titik akibat perubahan iklim, juga oleh karena ulah  wisatawan  dengan  aksi  corat  coret terumbu karang, adanya skuter berjalan
diatas  terumbu  karang  dan  Jumlah ponton yang tidak terkendali. Kerusakan terumbu  karang  semakin  parah  akibat ponton-ponton kapal semakin besar dan penempatan ponton dilokasi yang mempunyai terumbu karang yang bagus. Ardarini  (2002)  menjelaskan  luasan terumbu  karang  yang  rusak  di  sekitar ponton di Toyapakeh adalah 2.9075 ha. Penutupan karang hidup berkisar antara 8,08%-90,44% dengan rata-rata 42.82% atau  dalam  kategori  rusak.  Penutupan karang mati berkisar antara 0,60%-41,42%, dengan rata-rata 16,76% penutupan  patahan  karang  berkisar antara 1,54% - 58,72%, dengan rata-rata 17,68%  dan  indeks  mortalitas  berkisar antara 0,01-0,83, dengan rata-rata 0,31. Kerusakan  terumbu  karang  yang  tinggi terjadi di daerah wisata akibat kerusakan mekanik  seperti  terinjaknya  karang  dan gesekan  dengan  rantai  penyangga ponton.
Ekosistem terumbu karang
termasuk  sumberdaya  alam  yang  dapat pulih, namun demikian ekosistem tersebut  mempunyaai  daya  dukung terbatas. Apabila daya dukungnya sudah terlampaui maka keseimbangan ekosistem  akan  sulit  terjadi.  Dahuri (2003) menjelaskan ingkat pemanfaatan sumberdaya  alam  yang  dapat  pulih ( Renewable Resources ) hendaknya tidak melebihi kemampuan pulih sumberdaya tersebut dalam kurun waktu
tertentu.  Kerusakan  terumbu  karang tidak  hanya  menurunkan  produksi  ikan, namun  meniadakan  kesempatan  kita semua  untuk  menikmati  keindahan  laut. Jika  terumbu  karang  rusak  akan  sulit untuk tumbuh kembali. Degradasi lingkungan  akan  terus  terjadi  jika pengembangan  wisata  dan  eksploitasi daya Tarik dan aktivitas wisata
mengabaikan
aspek kelestarian lingkungan.  Degradasi  lingkungan  ini akan  menyebabkan  kawasan  wisata kehilangan daya tariknya.
Berdasarkan  hasil  wawancara, keberadaan  ponton  tersebut  juga  tidak memberikan kontribusi terhadap anggaran  pendapatan  daerah.  Hal  ini menambah maraknya keberadaan ponton.  Para  pengelola  dinilai  lalai  dan abai terhadap dampak rusaknya ekosistem terumbu karang demi mengejar  keuntungan  semata  termasuk lemahnya  pengawasan  instansi  terkait karena ketidak jelasan status pengelolaan  KKP.  Kerusakan  terumbu karang akibat bergesernya beton tambatan  dan  material  sarana  wisata terjadi  di  Mangrove  Point.  Ponton  dari bahan  beton  dan  besi  tertarik  arus  dan dengan mudah mematahkan koral-koral. Dengan  semakin  banyaknya  jumlah ponton  di  duga  mengakibatkan  terumbu karang  tertutup  oleh  ponton-ponton tersebut sehingga
menghalangi penetrasi cahaya matahari yang
berakibat  pada  menurunnya  kesehatan karang, rusaknya terumbu karang karena kurangnya  sinar  cahaya  matahari  yang sangat  dibutuhkan  untuk  kelangsungan hidupnya.  Selain  adanya  limbah  cair hasil dari kegiatan pembersihan ponton, rusaknya  terumbu  karang  juga  akibat dari daya dukung wisatawan yang sudah terlampaui  karena  jumlah  pengunjung yang berlebih serta ulah wisatawan yang mencorat coret terumbu karang. Pengembangan  sarana  wisata  bahari yang  menyediakan  wahana  skuter  di bawah laut sangat rentan merusak biota di  perairan  nusa  penida.  Kurangnya Kesadaran  para  pelaku  wisata  menjaga alam  yang  menjadi  daya  tarik  para wisatawan.
Kerusakan alam bawah laut tersebut  sudah  sejak  lama.  Lambatnya tidak lanjut pemerintah karena perubahan kewenangan pasca Undang- Undang  No  23  Tahun  2014  tentang pemerintah daerah, kewenangan pesisir berubah  dari  kabupaten  kembali  ke provinsi. UPT Kementerian Kelautan dan Perikanan  belum  ada  di  tingkat  provinsi sehingga  belum  ada  yang  menangani permasalahan KKP. Pengawasan kurang  karena  ketidakpastian  status kewenangan  atas  pengelolaan  KKP, hingga  saat  ini  sudah  beberapa  kali perubahan  status.  Kewenangan  atas kawasan  konservasi  perairan  Nusa Penida  merupakan  kewenangan  dari
pemerintah daerah Kabupaten Klungkung sebelum Undang-Undang No
23  Tahun  2014  terbit,.  Namun  setelah terbitnya undang-undang tersebut, kewenangan  atas  KKP  Nusa  Penida merupakan  wewenang  provinsi.  Proses pengalihan  status  pengelolaan  KKP  ke provinsi  sedang  berjalan,  Keputusan Presiden yang baru Nomor 6 Tahun 2017 tentang penetapan kawasan Nusa Penida sebagai pulau-pulau kecil terluar sudah terbit. Secara otomatis kewenangan  pengelola  KKP  menjadi kewenangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat lamban dalam
merespon terhadap kerusakan- kerusakan  yang  terjadi  di  KKP,  karena belum  menguasai kondisi  lapangan  dan juga tidak mengenal budaya masyarakat setempat. tidak adanya dana operasional teknis,  Pengawasan  terumbu  karang yang  seharusnya  secara  rutin  oleh  UPT KKP  Nusa  Penida  tidak  bisa  dilakukan karena tidak dianggarkan dengan alasan
KKP Nusa Penida merupakan kewenangan provinsi, sehingga
pelanggaran  semakin  marak.  Terdapat beberapa zona yaitu zona inti, pariwisata,  dan  zona  budidaya  rumput laut di kawasan KKP. Kawasan suci dan zona  inti  yang  paling  banyak  dilanggar karena pada zona inti terumbu karangnya  bagus.  Kerusakan  terumbu karang terjadi di perairan Nusa lembongan,  Kecamatan  Nusa  Penida
yang merupakan kawasan wisata di duga kerusakan terumbu karang akibat aktivitas pariwisata yang tidak terkendali, salah  satunya  pemasangan  ponton, skuter  di  bawah  laut.  Hasil  pemantauan peneliti,  keberadaan  ponton  itu  juga banyak  yang  tidak  dilengkapi  dengan surat  izin  karena  pengurusan  izinnya juga  tidak  jelas  sehingga  belum  ada solusinya sampai sekarang.
Daya  dukung kawasan konservasi perairan  Nusa  Penida  perlu  dihitung secara  pasti  jika  kawasan  ini  dijadikan sebagai  kawasan  wisata  yang  lestari, sebab dengan menghitung daya dukung suatu  wilayah  maka  dapat  diketahui berapa  kapasitas  pengunjung  yang optimal  wilayah  tersebut.  Schleyer  dan Tomalin  (2000);  Zakai  dan  Chadwick- Furman (2002) melaporkan untuk mengurangi dampak negatif dari aktivitas pariwisata  di  ekosistem  terumbu  karang salah  satunya  dengan  cara  membatasi jumlah  dan  waktu  pengunjung.  (Bato  et al.  2013)  kapasistas  optimal  untuk kegiatan  penyelaman,  snorkeling  dan rekreasi  pantai  kurang  dari  250  orang pengunjung.hari -1 .  Jumlah  pengunjung ke  kawasan  konservasi  perairan  Nusa Penida  sudah  melewati  daya  dukung kawasan karena jumlah wisatawan yang berkunjung  pada  tahun  2017  sekitar 400-1000 orang.ponton -1

## Peraturan dan Rehabilitasi Terumbu Karang
Peraturan terkait pengelolaan ekosistem  terumbu  karang  telah  diatur dalam hukum nasional maupun internasional diantaranya: Konvensi perserikatan  bangsa-bangsa  tentang hukum laut tahun 1982 (UNCLOS, 1982), Deklarasi kelautan Manado tahun 2009. Pemerintah Indonesia bersama 5 negara lain  telah  menginisiasi  pencanangan Coral  Triangle  Inisiatif  (CTI)  untuk melindungi ekosistem perairan.
Sedangkan dalam hukum nasional telah diatur  dalam  UU  nomor  5  tahun  1990 tentang  konservasi  sumberdaya  hayati dan ekosistemnya; UU Republik Indonesia nomor 45 tahun 2009 tentang perubahan  atas  UU  Republik  Indonesia nomor 31 tahun 2004; UU nomor 1 tahun 2014 tentang pengelolaan wilayah pesisir  dan  pulau-pulau  kecil;  Peraturan Pemerintah  nomor  60  tahun  2007 tentang  konservasi  sumber  daya  ikan dan  Keputusan  Menteri  KP  nomor: Kep.38/Men/2004 tentang pedoman umum pengelolaan terumbu karang.
Kegiatan  rehabilitasi  ekosistem perairan  telah  dilakukan  oleh  UPT  KKP Nusa  Penida  dan  bekerja  sama  dengan berbagai kalangan seperti Coral Triangle Center (CTC), Lembongan Marine
Ascociation (LMA), Komunitas Penyelam Lembongan (KPL). Kegiatan yang sudah dilakukan tersebut meliputi transplantasi karang  sebagai  upaya  penumbuhan
karang dan pematauan kesehatan karang  yang  dilakukan  secara  rutin. Selain itu juga dilakukan pembinaan dan rehabilitasi  karang  yang  rusak  serta pemindahkan  ponton  serta  moratorium. Pencegahan jangka panjang perlu dilakukan dengan adanya regulasi tentang  kapasitas  wisatawan  ke  KKP Nusa  Penida.  Upaya-upaya  lain  yang sedang dilakukan oleh pemerintah daerah  setempat  dengan  melibatkan beberapa  pihak  lain  diantaranya  Desa Adat,  UPTD  KKP  Nusa  Penida,  Dinas Perijinan  dan  Penanaman  Modal  Bali, Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan Klungkung, Dinas Pariwisata Klungkung, Dinas  Perijinan  dan  Penanaman  Modal
Klungkung. Pengaturan Zonasi Pariwisata terkait lokasi selam,
snorkeling,  tambat  kapal,  banana  boat, dan  lainnya.  Pemasangan  rambu  suar, buoy, balast, dan papan himbauan tidak pasang jangkar. Sementara untuk aktivitas  wisata  alam  perairan  akan  ada Surat  Himbauan  Moratorium  kepada pemilik  ponton  pada  September  2017. Lalu  ditentukan  koordinat  ponton  yang diperbolehkan dan relokasi dari Mangrove Point sampai minggu pertama November. Untuk
penanganan kerusakan  karang  akan  ada  penegakan hukum terhadap pelanggaran perusakan karang  yang  masih  terjadi  setelah dilakukan pembinaan.
Kemudian
pengaturan  lokasi  ponton  bergerak  dan
rehabilitasi  ekosistem.  Untuk  ini  perlu diidentifikasi  lokasi  dan  luas  area  yang rusak  serta  penentuan  metode  atau teknologi rehabilitasi.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Pengembangan  pariwisata  bahari menimbulkan dampak terhadap
ekosistem  perairan  di  Nusa  Penida.
Dimana adanya
kecenderungan
penurunan luasan tutupan karang keras sebesar 4,0%. Demikian juga persentase penutupan karang hidup relatif mengalami  penurunan  sebesar  2,7%. Namun kepadatan rata-rata ikan karang per  hektar  mengalami  peningkatan  dari 1253,6  menjadi  2813,7  individu.ha -1 , demikian biomasnya
rata-rata
mengalami  peningkatan  dari  347,2 kg.ha - 1 menjadi 468,1 kg.ha- 1
Keberadaan  ponton  terapung  diduga berdampak  terhadap  kesehatan  karang dan  luasan  terumbu  karang  serta rusaknya  terumbu  karang  di  zona  inti yang  merupakan  zona  perlindungan, kerusakan  yang  terjadi  lebih  banyak diakibatkan oleh ulah pelaku wisata dan masih rendahnya kesadaran masyarakat akan  pentingnya  menjaga  terumbu karang.  Kurangnya  koordinasi  antara pusat,  provinsi  dan  daerah  sehingga Pemerintah  lamban  dalam  merespon kerusakan-kerusakan  yang  terjadi  di Kawasan  Konservasi  perairan  karena
ketidak  jelasan  atau  sering  berubah ubahnya status pengelolaannya.

## Saran
Guna meminimalisisir dampak
pariwisata terhadap keberlanjutan terumbu  karang  di  kawasan  perairan Nusa  penida  direkomendasikan  hal-hal pengelolaan sebagai berikut:
1.  Pengaturan  jumlah  dan  ukuran ponton  yang  diperbolehkan  sesuai dengan daya dukung lingkungan
2.  Pengaturan lokasi penempatan ponton sehingga tidak mengganggu kesehatan karang
3.  Adanya koordinasi yang jelas antara pusat,  provinsi  dan  daerah  tentang status pengelolaan kawasan
4.  Meningkatkan kesadaran
masyarakat  dan  wisatawan  akan pentingnya menjaga kelestarian terumbu  karang  dengan  membuat peraturan-peraturan untuk perlindungan kawasan.
5.  Pengelolaan  ekowisata  bahari  yang berkelanjutan perlu dilakukan secara efektif,  Peraturan-peraturan  yang telah dibuat perlu diterapkan diiringi penegakan  hukum  yang  tegas  dan tanpa pandang bulu, serta mengurangi  kegiatan  penangkapan ikan yang merusak.
6.  Meningkatkan pengawasan terhadap  peraturan-peraturan  yang telah ditetapkan
7.  Monitoring,
pengawasan dan
pengendalian dilakukan secara rutin serta  sosialisasi  kepada  pengelola wisata  dan  masyarakat  mengenai pentingnya  kelestarian  ekosistem terumbu karang.

## DAFTAR PUSTAKA
Allen,  Gerald  R.  dan  Mark  V.  Erdmann. 2009.  “Reef  fish  of  Nusa  Penida,
Indonesia. Final Report to Conservation International.” Ardarini,  F.  2002.  “Kajian  Dampak Pengembangan Pariwisata terhadap Kondisi Ekosistem Terumbu Karang dan Sosial
Ekonomi  Masyarakat  Pesisir  di Nusa Penida Bali [Thesis].” Institut
Pertanian Bogor.
Bato,  Marjan,  Fredinan  Yulianda,  dan Achmad  Fahruddin.  2013.  “Kajian
manfaat kawasan konservasi perairan bagi pengembangan
ekowisata  bahari:  Studi  kasus  di kawasan konservasi perairan Nusa
Penida,  Bali.” DEPIK  Jurnal  Ilmu- Ilmu Perairan, Pesisir dan
Perikanan 2(2).
BPS. 2012. “Nusa Penida dalam Angka.” Collins, John H. 2008. “Marine tourism in the  Kimberley  region  of  Western Australia.” Geographical Research
46(1):111 –23.
CTC. 2011. “Laporan monitoring kesehatan  karang  di  KKP  Nusa Penida.” Dahuri, Rokhmin. 2003. Keanekaragaman Hayati Laut: Aset  Pembangunan  Berkelanjutan
Indonesia .  Jakarta  (ID):  Gramedia Pustaka Utama.
Dean, A. dan D. Kleine. 2012. “Terumbu Karang  dan  Perubahan  Iklim.”
University
of Queensland, Australia .
Effendie,  M.  I.  1997. Biologi  Perikanan (Edisi  Revisi) .  Yogyakarta  (ID):
Yayasan Pustaka Nusantara.
Fandeli,  Chafid.  2002. Perencanaan
Kepariwisataan  Alam .  Fakultas Kehutanan, Universitas Gajah Mada. Langga,  Adi  Nexon  Tomyan.  2010. “Kajian  Sumberdaya  Terumbu Karang untuk Pengembangan Ekowisata  Bahari  di  Perairan Kecamatan  Semau,  Kabupaten Kupang,  Provinsi  Nusa  Tenggara Timur.” Jurnal  Lanskap  Indonesia
4(1). Marsaoli, M. 1998. “Hubungan
Persentase  Penutupan  Karang Hidup  dengan  Densitas  Beberapa Jenis  Ikan  Karang  di  Perairan Kepulauan  Karimunjawa,  Jepara [Tesis].” Institut Pertanian Bogor.
Mohan, Giles dan Kristian Stokke. 2000.
“Participatory  development  and empowerment:  the  dangers  of localism.” Third  world  quarterly
21(2):247 –68.
Nybakken,  J.  W.  1997. Marine  Biology .
Jakarta (ID): Gramedia.
Pemerintah  Daerah  Klungkung.  2010.
“Profil Kawasan
Konservasi
Perairan  (KKP)  Nusa  Penida,
Kabupaten  Klungkung-  Provinsi
Bali.”
Russ,  Garry  R.  1991.  “Coral  Reef Fisheries: Effects and Yields.” Hal.
601 –35  in The  Ecology  of  Fishes
on Coral Reefs . Elsevier.
Schleyer,  Michael  H.  dan  Bruce  J.
To malin. 2000. “Damage on South
African coral reefs and an assessment  of  their  sustainable diving  capacity  using  a  fisheries approach.” Bulletin  of  Marine
Science 67(3):1025 –42.
Undang-Undang  No  23.  2014. Undang- Undang tentang Pemerintah
Daerah . Indonesia. Zakai,  David  dan  Nanette  E.  Chadwick-
Furman. 2002. “Impacts of intensive recreational diving on reef corals at Eilat, northern Red Sea.” Biological Conservation 105(2):179 –87.