## CALATHU: Jurnal Ilmu Komunikasi
Volume 5, Nomor 1, Februari 2023:

## Komunikasi Partisipatif dalam Upaya Konservasi Burung di Desa Jatimulyo, Kabupaten Kulonprogo

## Yohanes Maharso Joharsoyo
Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Atma Jaya Yogyakarta ymaharsoj@gmail.com
ABSTRAK: Desa  Jatimulyo  merupakan  salah  satu  kelompok  masyarakat  yang  telah  melakukan  gerakan konservasi untuk mengatasi permasalahan kelangkaan burung. Gerakan ini diklaim melibatkan partisipasi masyarakat  lokal.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  komunikasi  partisipatif  dalam  upaya konservasi burung di Desa Jatimulyo Kabupaten Kulonprogo. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan  metode  penelitian  studi  kasus.  Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  yaitu  dengan melakukan Focus Group Discussion (FGD) dan observasi. Peserta FGD berjumlah tujuh orang dan terdiri dari perwakilan Kelompok Tani Hutan Wanapaksi serta perwakilan masyarakat Desa Jatimulyo. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa komunikasi partisipatif belum maksimal. Hal ini dikarenakan pada proses komunikasi, masyarakat ditempatkan sebagai objek yang pasif, terdapat pihak yang dominan, keputusan yang diambil secara tidak demokratis, tidak ada timbal balik, dan minimnya akses yang diberikan bagi masyarakat untuk menyampaikan masukannya.
Kata  kunci:  gerakan  lingkungan,  kelompok  tani,  komunikasi  partisipatif,  konservasi  hewan,  partisipasi masyarakat
ABSTRACT: Jatimulyo  village  was  one  of  the  groups  that  had  performed  the  conservation  to  address the  scarcity  of  birds.  The  movement  is  claimed  to  involve  local  participation.  The  study  aims  to  describe participative communication in the jatimulyo bird conservation efforts in the Kabupaten Kulonprogo. It is a qualitative study using case-study methods. The data collection technique in this study was by doing focus group discussion (FGD) and observation. FGD has seven individuals, a representative of the forestry group of women and a representative of the Desa Jatimulyo. The study shows that participative communication needs to be improved. Because the communities are placed as passive objects, there is a dominant one, an undemocratic decision, no return, and limited access is given to communities to get through.
Keywords:  bird  conservation,  environmental  movement,  farmer’s  group,  community  participation, participative communication
menyelenggarakan berbagai program untuk pencegahan  perburuan  burung.  KTH  Wanapaksi mengklaim upaya konservasi burung melibatkan masyarakat lokal.
Partisipasi  masyarakat  dalam  upaya konservasi burung di Desa Jatimulyo sangat menarik untuk  diteliti.  Terdapat  beberapa  alasan  yang menjadi  latar  belakang  pemilihan  objek  penelitian ini. Pertama, gerakan konservasi burung di Desa Jatimulyo  tidak  lahir  dari  program  pemerintah. Gerakan ini secara organik muncul dari masyarakat lokal yang memiliki kegelisahan terkait populasi burung  yang  berkurang  di  Desa  Jatimulyo.  Kedua, perubahan  perilaku  masyarakat  yang  secara signifikan terjadi. Masyarakat yang awalnya pemburu burung,  kemudian  berhenti  memburu  burung  dan beralih profesi ke bidang pariwisata.
Berdasarkan observasi awal yang dilakukan, gerakan konservasi burung di Desa Jatimulyo  sebenarnya  sudah  dimulai  sejak  tahun 2014. Akan tetapi, penulis menemukan fakta bahwa konservasi burung sebenarnya hanya dilaksanakan di 3 dusun saja dari 12 dusun yang berada di Desa Jatimulyo.  Hal  ini  berbeda  dengan  Klaim  KTH Wanapaksi yang menyatakan bahwa Desa Jatimulyo adalah Desa Ramah Burung. Padahal, upaya konservasi  tidak  secara  menyeluruh  dilakukan  di dusun-dusun yang berada di Desa Jatimulyo. Kurang menyeluruhnya upaya konservasi burung tentu menjadi permasalahan yang mendesak, mengingat konservasi  burung  tidak  hanya  dapat  dilakukan  di satu titik saja. Daerah lain di sekitar Desa Jatimulyo perlu juga mengupayakan konservasi burung. Hal ini dilakukan untuk menjamin keberlanjutan gerakan ini.  Merujuk  pada  konsep  komunikasi  partisipatif, jika  KTH  Wanapaksi  telah  benar-benar  melibatkan masyarakat  lokal,  semestinya  upaya  konservasi burung yang telah dilakukan selama delapan tahun, dapat dilaksanakan di seluruh dusun di Desa Jatimulyo dan mampu menyelesaikan permasalahan kelangkaan burung yang terjadi secara menyeluruh.
Oleh karena itu, rumusan masalah dalam penelitian  ini  adalah  "Bagaimana  komunikasi partisipatif dalam upaya konservasi burung di Desa Jatimulyo  Kabupaten  Kulonprogo?"  Penelitian  ini ingin melihat komunikasi partisipatif seperti apa yang dilakukan  antara  Kelompok  Tani  Hutan  Wanapaksi dengan  Masyarakat  Desa  Jatimulyo.  Tulisan  ini berfokus  pada  komunikasi  yang  berlangsung.

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara dengan keanekaragaman burung terbanyak di dunia. Sampai pada  awal  2022,  Indonesia  menjadi  rumah  bagi 1.818  spesies  burung.  Angka  ini  terus  mengalami peningkatan,  meskipun  jumlahnya  tidak  signifikan. Ironisnya, meskipun dikenal sebagai negara yang memiliki keanekaragaman burung terbanyak di dunia, Indonesia juga menjadi negara dengan ancaman  kepunahan  burung  tertinggi  di  dunia, yaitu mencapai 12% dari angka global (Chandra dan Mubarok, 2022).
Burung  mempunyai  peran  yang  penting dalam menjaga keseimbangan ekosistem. Hilangnya spesies burung dalam rantai makanan akan menyebabkan  kehancuran  seluruh  ekosistem. Ketika  burung  mulai  punah,  maka  fungsi  ekologi burung yang berperan sebagai penyerbuk untuk perkembangbiakan tumbuhan akan turut hilang (Mangunjaya  et  al.,  2017).  Perlindungan  dan pelestarian  burung  merupakan  hal  fundamental untuk menjaga keseimbangan ekosistem. Salah satu cara yang dapat dilakukan dalam rangka mencegah terjadinya kepunahan, yaitu dengan melakukan konservasi.  Gerakan  konservasi  satwa  semestinya tidak hanya dimulai dari atas ke bawah misalnya dari kebijakan pemerintah. Malahan, gerakan konservasi ini juga harus mulai dilakukan dari akar rumput yaitu masyarakat lokal. Alasannya, masyarakat lokal selalu berada di posisi paling rentan karena dampak kerusakan lingkungan langsung berdampak kepada mereka. Oleh karena itu, partisipasi masyarakat lokal sangat penting dalam pemecahan berbagai masalah lingkungan,  tak  terkecuali  mengenai  kepunahan satwa (Birowo, 2020).
Saat ini, beberapa kelompok masyarakat telah  secara  aktif  memulai  gerakan  untuk menyelesaikan permasalahan kepunahan satwa di Indonesia. Salah satu kelompok masyarakat tersebut adalah  masyarakat  Desa  Jatimulyo,  Kabupaten Kulonprogo. Masyarakat Desa Jatimulyo melakukan gerakan konservasi burung sebagai upaya untuk menyelesaikan permasalahan kelangkaan burung di desanya. Kegiatan konservasi burung di Desa Jatimulyo  digerakkan  oleh  beberapa  anggota masyarakat yang tergabung dalam Kelompok Tani  Hutan  (KTH)  Wanapaksi.  Kelompok  ini bertanggung jawab untuk penggerak masyarakat dalam  upaya  konservasi  burung.  KTH  Wanapaksi

## Yohanes Maharso Joharsoyo

## Yohanes Maharso Joharsoyo
Penelitian ini memiliki kebaruan karena belum ada penelitian  terdahulu  yang  membahas  mengenai komunikasi  partisipatif  dalam  upaya  penyelesaian masalah kelangkaan satwa, khususnya burung. Penelitian  ini  juga  diharapkan  dapat  menjadi rekomendasi atau saran bagi perkembangan upaya konservasi burung di Desa Jatimulyo serta menjadi rujukan bagi kelompok masyarakat lainnya untuk melakukan upaya konservasi burung.

## TINJAUAN PUSTAKA
Terdapat beberapa penelitian terdahulu yang menjadi acuan peneliti. Penelitian sebelumnya yang menjadi acuan.  Pertama,  penelitian  Hidayah  (2017)  terkait pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan desa  wisata  Jatimulyo,  Girimulyo,  Kulon  Progo. Penelitian  ini  membahas  tentang  pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan desa wisata Jatimulyo serta mengetahui faktor pendukung dan penghambat kegiatan pemberdayaan tersebut. Penelitian  kedua  berjudul  “Komunikasi  Partisipatif dalam Pelaksanaan Program Penataan Lingkungan Permukiman  Berbasis  Komunitas  di  Nagari  Solok Ambah Kecamatan Sijunjung Kabupaten Sijunjung” (Febrianti  et  al.,  2020).  Penelitian  ini  menjadi referensi  untuk  melihat  faktor-faktor  lain  yang mendukung atau menghambat terjadinya proses komunikasi partisipatif.
Selanjutnya,  penelitian  karya  Fitria  et al.  (2020)  dengan  judul  “Komunikasi  Partisipatif pada Program Konservasi Ekosistem Mangrove di Mangrove  Center  Graha  Indah  Kota  Balikpapan”. Metode  penelitian  yaitu  deskriptif  kualitatif  dan peneliti  melakukan  analisis  berdasarkan  empat indikator  komunikasi  partisipatif  dan  ciri  gerakan sosial  baru.  Penelitian  ini  menjadi  referensi  untuk memahami kerangka teori dan pembahasan mengenai komunikasi partisipatif. Selain penelitian terdahulu, beberapa teori yang terkait juga membantu analisis penelitian ini di antaranya yaitu komunikasi  partisipatif  dan  komunikasi  lingkungan untuk konservasi satwa.
Penelitian  berikutnya  terkait  dengan komunikasi partisipatif adalah penelitian dari Birowo (2020)  terkait  komunikasi  partisipatif  masyarakat Bunut  Hilir  dengan  menggunakan photovoice,
melalui  sebuah  program  pemberdayaan  PANDA Click!  Dari  WWF.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa program pemberdayaan ini membantu masyarakat mengumpulkan dan mengekspresikan kepentingannya  melalui  foto.  Hal  ini  mendorong proses  komunikasi  partisipatif  warga  untuk merefleksikan dan mengekspresikan kepentingannya melalui  foto.  Berdasarkan  empat  penelitian  di atas  dapat  dilihat  bahwa  komunikasi  partisipatif dilakukan  untuk  mendorong  inisiatif  masyarakat untuk menyuarakan kepentingan mereka. Penelitian ini memberikan nuansa baru pada khazanah komunikasi  partisipatif  terkait  kepentingan  untuk konservasi satwa, khususnya burung.

## Komunikasi Partisipatif
Kemunculan  komunikasi  partisipatif  tidak  dapat dilepaskan dari konteks sejarah perkembangannya. Komunikasi  partisipatif  merupakan  solusi  dari berbagai  kelemahan  komunikasi  mekanistik yang  dikritik  oleh  Freire.  Komunikasi  mekanistik menggunakan model komunikasi searah dan berfokus pada pengirim pesan. Pada konteks pembangunan, komunikasi  mekanistik  menempatkan  pemerintah atau kelompok penguasa sebagai penentu kebijakan yang mutlak tanpa adanya proses komunikasi dengan masyarakat. Pada sisi sebaliknya, komunikasi partisipatif menempatkan masyarakat dan penentu kebijakan pada posisi yang sejajar dalam mengambil keputusan terkait dengan arah pembangunan (Fitria et al., 2020).
Partisipasi  masyarakat  di  tingkat  akar rumput menjadi kekhasan dari komunikasi partisipatif. Masyarakat dinilai mempunyai kemampuan untuk  dapat  menyuarakan  kebutuhannya  secara mandiri.  Pendekatan  komunikasi  partisipatif  juga mengasumsikan masyarakat sebagai sebuah kelompok yang mampu mengembangkan dan menolong  dirinya  sendiri.  Oleh  karena  itu,  kunci utama dalam pembangunan adalah keterlibatan masyarakat  (Sinaga,  et  al.,  2016).  Komunikasi partisipatif juga dapat dipahami sebagai suatu upaya pembangunan  untuk  terciptanya  perubahan  sosial (Balit, 2021). Pihak-pihak yang terlibat dalam proses pembangunan  melakukan  pertukaran  informasi melalui dialog untuk mencapai pengertian bersama dan konsensus untuk pengambilan keputusan.
Komunikasi  partisipatif  sangat  terkait dengan proses pengambilan keputusan yang demokratis.  Pada  pendekatan  partisipatif,  proses pengambilan keputusan sangat ditentukan oleh hubungan kekuasaan. Lilja dan Ashby (sebagaimana dikutip van de Fliert, 2010) menjelaskan lima jenis hubungan  kekuasaan  dalam  tipologi  pendekatan penelitian  partisipatif.  Pertama,  konvensional. Keputusan diambil oleh pihak luar berdasarkan proses komunikasi yang terbatas dengan pihak masyarakat  lokal.  Kedua,  konsultatif.  Keputusan diambil oleh pihak luar, namun melalui proses komunikasi yang terorganisir dengan masyarakat setempat.  Tiga,  kolaboratif.  Masyarakat  lokal  dan pihak luar sama-sama membuat keputusan dengan menggunakan komunikasi yang terorganisir antara kedua kelompok. Empat, kolegial. Masyarakat lokal membuat keputusan bersama-sama dengan komunikasi yang diorganisir oleh pihak luar.  Lima, pengambilan keputusan lokal. Masyarakat lokal membuat  suatu  keputusan  baik  secara  individu maupun kelompok tanpa melalui proses komunikasi yang terorganisir dengan pihak luar.
Berdasarkan lima jenis hubungan kekuasaan tersebut, jenis pertama dan kelima tidak  dapat  disebut  partisipatif  karena  kekuatan pengambilan keputusan sebagian besar dimiliki oleh satu pihak saja. Pada jenis kedua dapat dipahami sebagai bentuk partisipasi yang mengarah kepada unsur manipulatif, karena masyarakat tidak dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan. Jenis  ketiga  dan  keempat  adalah  jenis  partisipasi yang  sejati  di  mana  pemberdayaan  masyarakat dilakukan secara bertahap.
Selanjutnya, Hadiyanto (2008) menentukan lima indikator yang dapat digunakan untuk melihat apakah suatu pendekatan komunikasi partisipasi  berhasil  dilakukan  atau  mengalami kegagalan. Pertama, seluruh masyarakat lokal memiliki  hak  untuk  berpartisipasi  secara  penuh dan ditempatkan sebagai subjek utama yang terlibat  aktif  dalam  proses  pembangunan.  Kedua, komunikasi partisipatif harus menjamin munculnya timbal  balik  dari  masyarakat.  Masyarakat  perlu memberikan respon pada upaya penyelesaian masalah di komunitasnya. Tiga, komunikasi partisipatif menempatkan semua pihak dalam posisi yang sejajar. Tidak ada pihak yang memiliki posisi lebih dominan dibandingkan pihak lainnya. Empat,
keputusan yang diambil harus keputusan yang demokratis.  Keputusan  harus  diambil  berdasarkan interaksi  yang  terjadi  secara  terus  menerus  atau intensif.  Lima,  komunikasi  partisipatif  semestinya dapat membuka akses dan memberikan peluang kepada  masyarakat  untuk  dapat  mengoptimalkan ruang komunikasi. Masyarakat memiliki ruang yang bebas dan terbuka untuk menyampaikan aspirasi.

## Komunikasi Lingkungan untuk Konservasi Satwa
Alexander  G.  Flor  dan  Hafied  Cangara  (2013) mendefinisikan  komunikasi  lingkungan  sebagai pertukaran informasi yang terjadi di antara peserta komunikasi  baik  yang  disengaja  atau  tidak.  Proses pertukaran informasi ini terjadi pada level kognitif dan berkaitan dengan isu lingkungan. Flor dan Cangara juga menyampaikan bahwa komunikasi lingkungan memiliki prinsip, pendekatan, dan teknik dalam melakukan serta mengelola komunikasi. Komunikasi lingkungan juga merupakan cabang ilmu komunikasi yang dapat dipahami sebagai sebuah cara dalam mengalami masalah komunikasi.
Pada dasarnya, komunikasi lingkungan memiliki dua fungsi utama yaitu fungsi pragmatis dan fungsi konstitusif. Pertama, fungsi pragmatis. Fungsi ini terkait dengan fungsi untuk mendidik, memberikan peringatan  (alert),  dan  melakukan  persuasi  terkait isu  lingkungan.  Kedua,  fungsi  konstitusif.  Fungsi ini terkait dengan bahasa dan simbol-simbol yang memiliki peran dalam membentuk persepsi kita mengenai  realitas  dan  sifat  mengenai  masalah lingkungan  (Cox,  sebagaimana  dikutip  Herutomo &  Istiyanto,  2021).  Komunikasi  lingkungan  adalah bagian dari ilmu komunikasi yang memiliki beberapa area  studi  yang  berbeda  atau  interdisipliner.  Cox (sebagaimana dikutip Ardian, 2019) menyampaikan beberapa area studi dari komunikasi lingkungan. Pertama,  retorika  dan  wacana  lingkungan.  Kedua, media  dan  jurnalisme  lingkungan.  Tiga,  partisipasi publik dalam pengambilan keputusan mengenai isu lingkungan. Empat, edukasi publik dan kampanye advokasi. Lima, kolaborasi lingkungan dan resolusi konflik. Enam, komunikasi risiko. Tujuh, representasi isu lingkungan dalam budaya populer dan green marketing . Dalam penelitian ini, area studi komunikasi

## Yohanes Maharso Joharsoyo
lingkungan  berfokus  pada  area  partisipasi  publik dalam pengambilan keputusan mengenai isu lingkungan.  Servaes  (sebagaimana  dikutip  Ardian, 2019)  menjelaskan  bahwa  masyarakat  lokal merupakan kelompok rentan yang merasakan dampak secara langsung dari kerusakan lingkungan seperti perubahan iklim, hilangnya keanekaragaman hayati,  cuaca  ekstrim,  deforestasi,  kelangkaan sumber energi, dan eksploitasi sumber daya alam yang berlebihan. Maka, masyarakat perlu berpartisipasi  secara  aktif  dalam  mengupayakan penyelesaian masalah lingkungan.

## METODOLOGI
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  paradigma intepretif.  Objek  dalam  penelitian  ini  adalah komunikasi  partisipatif  dalam  upaya  konservasi burung  di  Desa  Jatimulyo,  Kabupaten  Kulonprogo dalam upaya konservasi burung, sedangkan subjek yang  dipilih  sebagai  informan  dalam  penelitian  ini adalah  masyarakat  Desa  Jatimulyo  dan  perwakilan Kelompok  Tani  Hutan  Wanapaksi.  Penelitian  ini dilaksanakan  pada  bulan  November  2022.  Tidak ada  pertimbangan  khusus  mengenai  periode  ini dikarenakan  tema  penelitian  yang  diangkat  tidak mengerucut pada fenomena atau kejadian khusus, namun  penelitian  ini  berfokus  pada  komunikasi partisipatif yang berjalan di Desa Jatimulyo. Peneliti  menggunakan  dua  jenis  sumber data  dalam  penelitian  ini.  Data  primer  didapatkan dari  Focus  group  discussion  (FGD).  FGD  diikuti oleh tujuh responden yang terdiri dari perwakilan Kelompok  Tani  Hutan  Wanapaksi  dan  perwakilan masyarakat  Desa  Jatimulyo.  Untuk  data  sekunder, peneliti  melakukan  observasi  terhadap  kegiatan konservasi burung yang dilakukan di Desa Jatimulyo serta  kegiatan  sehari-hari  masyarakat.  Peneliti menggunakan FGD sebagai teknik pengumpulan data utama. Topik diskusi diarahkan untuk mendapatkan  informasi  terkait  sudut  pandang, kebutuhan,  kepercayaan,  dan  pengalaman  peserta FGD. Peserta FGD terdiri dari perwakilan Kelompok Tani Hutan Wanapaksi dan warga Desa Jatimulyo. Pengumpulan data sekunder dilakukan melalui observasi non-partisipan yang dilaksanakan
di  tanggal  20-27  November  2022.  Peneliti mempertimbangkan  konteks  budaya  termasuk kearifan  lokal  di  Desa  Jatimulyo.  Hal  ini  yang membuat  FGD  tidak  menjadi  satu-satunya  teknik pengumpulan  data  penelitian.  Peneliti  juga melakukan observasi untuk menangkap bentuk- bentuk  tanda  nonverbal  dari  seluruh  informan dan  mencatat  kegiatan  komunikasi  dan  interaksi yang dilakukan untuk konservasi burung di wilayah tersebut.  Peneliti  melakukan  observasi  pada kegiatan pengamatan burung, aktivitas tur dengan wisatawan, dan pertemuan antara warga dengan KTH Wanapaksi yang menjadi agenda rutin.
Penelitian  ini  menggunakan  analisis  data kualitatif.  Terdapat  tiga  alur  dalam  melakukan analisis data kualitatif yaitu reduksi data, penyajian data,  dan  penarikan  kesimpulan  (Sugiyono,  2011). Triangulasi  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini yaitu membandingkan informasi dengan cara yang berbeda. Peneliti membandingkan hasil FGD dengan observasi di lapangan untuk memastikan kebenaran data. Selain itu, peneliti juga melakukan konfirmasi data dengan memberikan transkrip FGD kepada narasumber untuk kembali melakukan verifikasi atas informasi yang diberikan kepada peneliti.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Upaya  konservasi  burung  di  Desa  Jatimulyo  telah dilakukan  sejak  tahun  2014.  Desa  yang  dikenal sebagai Desa Ramah Burung ini mengklaim bahwa seluruh  upaya  konservasi  di  Desa  Jatimulyo melibatkan  partisipasi  masyarakat  lokal.  Beberapa bentuk-bentuk  partisipasi  dalam  upaya  konservasi burung yang dapat dilakukan oleh masyarakat yaitu penanaman pohon untuk menjaga mata air dan habitat burung, pengamatan burung, pemasangan plang peringatan, mengingatkan pemburu serta melaporkan dugaan pencurian burung, dan terlibat dalam program adopsi sarang burung.
Berdasarkan temuan data, masyarakat non-KTH yang terlibat sebagai peserta FGD ternyata tidak  banyak  melakukan  bentuk-bentuk  partisipasi tersebut. Masyarakat hanya terlibat dalam kegiatan penanaman pohon untuk menjaga mata air serta adopsi sarang burung saja. Salah satu faktor utama rendahnya partisipasi masyarakat adalah kurangnya

## Yohanes Maharso Joharsoyo

## pemahaman  masyarakat  mengenai  pentingnya
konservasi burung.

## Komunikasi Partisipatif
Komunikasi  partisipatif  merupakan  sebuah  proses komunikasi dua arah atau dialogis sehingga dapat menghasilkan suatu pemahaman yang sama terhadap  pesan  yang  disampaikan  (Syarah  dan Rahmawati,  2017).  Terdapat  dua  poin  penting dalam  definisi  tersebut  yaitu  komunikasi  dua  arah dan pemahaman yang sama. Terkait komunikasi dua arah, Kasidi selaku perwakilan KTH Wanapaksi memberikan contoh.
“Ada  warga  yang  melaporkan  bahwa  ada sarang  burung,  tapi  dia  tidak  tahu  itu burung apa. Itu kan bentuk komunikasi juga. Bentuk komunikasi mereka itu yaitu pelaporan. Kemarin ada motor mencurigakan  membawa  sesuatu.  KTH juga akan menanggapi atau merespon ke sana.”  (Kasidi,  anggota  KTH  Wanapaksi, FGD 19 November 2022).
Akan  tetapi,  meskipun  KTH  Wanapaksi  telah menyebutkan  beberapa  contoh  komunikasi yang  dianggap  dialogis,  peneliti  melihat  bahwa komunikasi dialogis tidak dilakukan dengan intensif. Komunikasi dialogis yang terjadi sifatnya insidental. Jika  tidak  terdapat  laporan,  maka  komunikasi dialogis  tidak  akan  terjadi.  Di  sisi  lain,  masyarakat juga belum memiliki pemahaman yang sama terkait tujuan konservasi burung. Masyarakat menjawab bahwa tujuan konservasi burung hanya untuk meningkatkan populasi burung. Padahal, sebenarnya  tujuan  konservasi  burung  tidak  hanya meningkatkan populasi burung, tetapi untuk menjaga keseimbangan ekosistem dan juga tujuan ekonomi.

## Masyarakat Sebagai Subjek Utama
Menurut  Freire  dalam  Fitria  et  al.,  (2020), pendekatan  komunikasi  partisipatif  menempatkan masyarakat pada posisi subjek utama dalam proses komunikasi.  Berdasarkan  penelitian  yang  peneliti lakukan, KTH Wanapaksi memang terlihat berupaya menempatkan masyarakat pada posisi yang sejajar. Pada pelaksanaannya, peneliti melihat praktik yang
berbeda,  yakni  terjadi  ketimpangan  relasi  antara masyarakat Desa Jatimulyo dengan KTH Wanapaksi. Hal  tersebut  sebenarnya  tampak  dari  respon masyarakat non-KTH.
“Ya  teman-teman  KTH  lebih  unggul  lah dari  saya.  Saya  sendiri  tidak  pernah  ikut kegiatan karena sungkan. Saya masih belum  berani.”  (Sunar,  masyarakat  Desa Jatimulyo, FGD 19 November 2022).
Peneliti  juga  melihat  bahwa  masyarakat  hanya ditempatkan sebagai pelaksana saja dan tidak  terlibat  dalam  proses  pembahasan  dan pengambilan keputusan. Hal ini tentu saja bertolak belakang  dengan  prinsip  komunikasi  partisipatif, dan sebaliknya yaitu sesuai dengan komunikasi mekanistik yang dikritik Freire.

## Pengambilan Keputusan yang Demokratis
Melalui  pendekatan  komunikasi  partisipatif, keputusan yang diambil dalam kelompok masyarakat  harus  diputuskan  secara  demokratis melalui proses interaksi yang intens. Proses ini juga harus  secara  terbuka  melibatkan  seluruh  anggota masyarakat (Hadiyanto, 2008). Berdasarkan temuan data  penelitian,  peneliti  melihat  bahwa  proses pengambilan keputusan yang dilakukan dalam upaya konservasi burung kurang sesuai dengan prinsip komunikasi partisipatif.
“Setiap tanggal 10 sekali sebulan, rutinitas kami  melakukan  pertemuan.  Anggota KTH  saja.  Seperti  itu.  Kalau  masyarakat mau  ikut  KTH  itu  setiap  akhir  tahun  ada perekrutan anggota baru.” (Kasidi, anggota KTH Wanapaksi, FGD 19 November 2022).
Proses pembuatan keputusan mengenai upaya konservasi burung dilakukan saat pertemuan rutin  setiap  tanggal  10  dalam  bulan.  Pertemuan rutin  tersebut  hanya  diikuti  oleh  anggota  KTH Wanapaksi  saja.  Masyarakat  yang  tidak  tergabung dalam  KTH  Wanapaksi,  tidak  diizinkan  untuk bergabung dalam pertemuan rutin tersebut. Proses pengambilan keputusan dalam upaya konservasi burung  di  Desa  Jatimulyo  juga  dapat  dianalisis melalui lima jenis hubungan kekuasaan menurut Lilja dan Ashby (sebagaimana dikutip van de Fliert,

## Yohanes Maharso Joharsoyo
2010). Menurut peneliti, jenis hubungan kekuasaan di  Desa  Jatimulyo  adalah  konvensional.  Pihak luar menjadi satu-satunya pihak yang membuat keputusan tanpa melibatkan masyarakat lokal. Bahkan,  pihak  luar  sama  sekali  tidak  melakukan konsultasi dengan masyarakat lokal. meskipun KTH Wanapaksi  adalah  bagian  dari  masyarakat  tetapi KTH Wanapaksi berubah menjadi kelompok ekslusif yang terkesan seperti pihak luar karena sama sekali tidak melibatkan masyarakat.

## Dominasi dalam Komunikasi Partisipatif
Komunikasi partisipatif menempatkan semua pihak pada posisi yang sejajar. Tidak ada salah satu pihak yang mendominasi arus informasi. Berdasarkan hasil penelitian, peneliti  melihat bahwa KTH Wanapaksi mendominasi proses komunikasi dalam upaya konservasi  burung  di  Desa  Jatimulyo.  Hal  tersebut tampak dari klaim perwakilan KTH Wanapaksi.
“Jadi  di  KTH  itu  adalah  masyarakat itu  sendiri.  Jadi  KTH  itu  ya  bagian  dari masyarakat.”  (Kasidi,  anggota  KTH Wanapaksi, FGD 19 November 2022).
KTH  Wanapaksi  mengklaim  bahwa sebenarnya  anggota  KTH  Wanapaksi  merupakan bagian dari masyarakat juga. Ia merasa bahwa kebutuhan masyarakat sudah dapat diwakili oleh anggota  KTH  Wanapaksi.  Menurut  peneliti,  klaim ini  tidak  tepat.  KTH  Wanapaksi  memang  anggota masyarakat.  Pada  upaya  konservasi  burung,  KTH Wanapaksi memiliki kapasitas yang berbeda dengan masyarakat  umum.  Aspirasi  masyarakat  belum tentu dapat diwakilkan sepenuhnya oleh anggota KTH  Wanapaksi.  Pilihan  sikap  untuk  menutup kesempatan bagi masyarakat terlibat dalam pengambilan  keputusan  membuat  KTH  Wanapaksi memiliki  kesan  eksklusif.  Bahkan,  kesan  eksklusif tersebut juga semakin dipertegas dengan argumen Kasidi yang menyampaikan bahwa masyarakat yang ingin terlibat dalam pembuatan keputusan dapat mengikuti  perekrutan  KTH  di  akhir  tahun.  Artinya, hanya  anggota  KTH  Wanapaksi  saja  yang  memiliki hak eksklusif untuk terlibat dalam proses pembuatan keputusan.

## Timbal Balik dari Masyarakat Lokal
Komunikasi partisipatif harus menjamin munculnya timbal  balik  dari  masyarakat.  Masyarakat  perlu memberikan respon pada upaya penyelesaian masalah di komunitasnya (Hadiyanto, 2008). Timbal balik  sangat  diperlukan  untuk  dapat  memastikan keberhasilan program dan menjaga kualitas program agar  tetap  berjalan  dengan  optimal.  Menurut observasi  peneliti,  umpan  balik  yang  diberikan masyarakat  belum  cukup  optimal.  Masyarakat belum  sepenuhnya  memberikan  respon  positif terhadap upaya konservasi burung yang diinisiasi oleh KTH Wanapaksi.
Terkait dengan usulan, masyarakat juga belum  sampai  pada  tahap  evaluatif.  Masyarakat hanya menyampaikan laporan mengenai perburuan burung atau penemuan sarang burung saja. Masyarakat  belum  mampu  menyampaikan  kritik atau evaluasi terkait program konservasi burung yang dilakukan di Desa Jatimulyo. Berdasarkan hasil penelitian,  peneliti  menemukan  salah  satu  alasan yang mungkin menjadi latar belakang masyarakat belum mampu memberikan umpan balik sampai pada tahap evaluatif. KTH Wanapaksi menyampaikan bahwa jika ada masyarakat yang ingin memberikan masukan atau kritik, biasanya masyarakat tersebut akan disuruh bergabung ke KTH Wanapaksi.
“Kebanyakan  dari  teman-teman  ini  kalau kasih masukan, kita jerumuskan sekalian ke KTH. (Andri, Wakil Ketua KTH Wanapaksi, FGD 19 November 2022).
Menurut  hemat  peneliti,  sikap  KTH  Wanapaksi ini dapat menjadi bumerang. Masyarakat bisa saja merasa ragu untuk menyampaikan evaluasi karena  takut  diminta  langsung  bergabung  ke  KTH Wanapaksi.  Masyarakat  mungkin  berfikir  dengan disuruh  bergabung  ke  KTH  Wanapaksi,  maka  ia harus mempertanggunjawabkan usulannya dan melaksanakannya.

## Perlunya Ruang Dialog yang Terbuka
Prinsip  lain  dari  komunikasi  partisipatif  adalah terciptanya ruang dialog atau komunikasi dua arah yang bebas dan terbuka. Masyarakat perlu diberikan kebebasan untuk menyuarakan pendapat mereka. Hal  ini  sesuai  dengan  prinsip  inti  dari  komunikasi

## Yohanes Maharso Joharsoyo
partisipatif menurut Tufte dan Mefalopulos (2009) adalah terjadinya dialog yang bebas dan terbuka. KTH Wanapaksi mengklaim bahwa semua masyarakat dapat menyampaikan masukannya tanpa  merasa  takut  atau  tertekan.  Hal  ini  tidak tampak pada saat dilakukan observasi. Ruang yang disediakan bagi masyarakat untuk menyampaikan pendapat hanya berada di level komunikasi interpersonal. Masyarakat dapat menyampaikan masukannya  secara  personal  kepada  salah  satu anggota KTH Wanapaksi. Masukan dari masyarakat itu  kemudian  didiskusikan  oleh  KTH  Wanapaksi dalam  rapat  rutin  bulanan.  Menurut  peneliti, sebenarnya ruang dialog dalam level kelompok tetap diperlukan bagi masyarakat.
Hal  itu  sesuai  dengan  tanggapan masyarakat yang menyatakan bahwa mereka memerlukan ruang dialog dalam level kelompok. Mereka beranggapan komunikasi dalam level kelompok membuat semua anggota masyarakat dapat saling memahami pesan yang dipertukarkan dengan lebih jelas. Selain itu, unsur kenyamanan juga menjadi alasan masyarakat memerlukan ruang dialog dalam level kelompok.
“Ya  kalau  itu  ya  lebih  baik  di  dalam kelompok.  Ya  supaya  sama-sama  tahu. Sama-sama paham ya.” (Sutris, masyarakat Desa Jatimulyo, FGD 19 November 2022).
“Kalau bagi saya lebih kelompok. Jadi bagi yang  belum  paham,  belum  ngerti,  bisa tahu dan ngerti. Tujuannya kan saling ada pertanyaan  gitu  ya.  (Yono,  masyarakat Desa Jatimulyo, FGD 19 November 2022).
KTH Wanapaksi sebenarnya dapat menyelenggarakan ruang dialog dalam level kelompok. Opsi lain yang dapat dilakukan adalah melibatkan masyarakat dalam pertemuan rutin yang saat ini hanya diikuti oleh anggota KTH Wanapaksi.

## Proses Komunikasi yang Memusat
Komunikasi  partisipatif  tidak  lepas  dari  proses komunikasi yang berlangsung di dalamnya. Menurut Cangara dalam Febrianti, et al., (2020), pertukaran informasi  yang  melingkar  (cyclical)  atau  bersifat memusat dapat ditemukan dalam pendekatan komunikasi  partisipatif.  Melalui  model  komunikasi
memusat  ini,  setiap  pelaku  komunikasi  akan berusaha  mengelola  informasi  yang  diterimanya dengan baik dan memberikan reaksi berupa hasil pikirannya. Selain itu, model komunikasi ini juga menjelaskan  bahwa  pelaku  komunikasi  tidak dapat dibedakan dengan jelas perannya sebagai komunikan atau komunikator. Berdasarkan data yang peneliti peroleh, proses komunikasi memusat belum terlalu tampak dalam proses komunikasi yang terjadi. Prinsipnya, dalam komunikasi memusat, para  pelaku  komunikasi  tidak  lagi  terbaca  dengan jelas siapa yang menjadi komunikan dan siapa yang  menjadi  komunikator.  Akan  tetapi,  dalam pengamatan peneliti, dalam proses komunikasi yang dilakukan masih tampak peran-peran komunikan dan  komunikator  antara  KTH  Wanapaksi  dan masyarakat Desa Jatimulyo.
Saat  melakukan  observasi,  peneliti melihat masyarakat yang memberikan laporan terkait dugaan perburuan burung. Masyarakat menyampaikan  laporan  tersebut  kepada  KTH Wanapaksi.  KTH  Wanapaksi  menerima  dan menanggapi laporan tersebut. KTH menyampaikan bahwa akan menindaklanjutinya. Proses komunikasi kemudian berhenti dan tidak dilanjutkan. Padahal, dalam  model  komunikasi  memusat,  semestinya informasi tersebut dipertukarkan lebih lanjut. Saat ini,  Desa  Jatimulyo  telah  dinilai  berhasil  dalam upaya konservasi burung. Desa ini telah meraih penghargaan dan menjadi rujukan bagi desa lainnya. Jika dilihat dari hasil secara fisik, upaya konservasi burung memang dapat dikatakan berhasil. Namun, jika dilihat dari prosesnya, upaya konservasi burung belum terlalu berhasil. Hal ini tampak dari klaim KTH Wanapaksi  yang  menyadari  bahwa  masih  banyak masyarakat yang belum menyadari mengenai pentingnya konservasi burung.
Masyarakat sebenarnya sudah mengalami peningkatan  kesadaran  mengenai  pentingnya konservasi burung, tapi masyarakat belum sepenuhnya mempunyai komitmen untuk bertindak. Kegiatan konservasi burung yang dilakukan masih terbatas  pada  inisiasi  KTH  Wanapaksi  dan  belum lahir  dari  inisiatif  masyarakat  sendiri.  Bahkan, dari  data  penelitian,  masyarakat  melakukan konservasi burung karena dorongan faktor ekonomi. Masyarakat terlibat dalam adopsi sarang burung bukan karena kesadaran bahwa program itu baik untuk menjaga populasi burung, tetapi semata-

## Yohanes Maharso Joharsoyo

## mata karena mendapatkan insentif dana.
Selain itu, merujuk pada pendapat Hadiyanto  (2008)  komunikasi  partisipatif  dalam upaya konservasi burung belum maksimal. Peneliti menemukan lima indikator kegagalan pendekatan komunikasi  partisipatif  pada  upaya  konservasi burung  di  Desa  Jatimulyo  yaitu  masyarakat ditempatkan  sebagai  objek  yang  pasif,  terdapat pihak yang dominan, keputusan yang diambil secara tidak demokratis, tidak ada timbal balik, dan minimnya akses yang diberikan bagi masyarakat untuk menyampaikan masukannya.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  rumusan  masalah,  penelitian  ini menjawab mengenai bagaimana komunikasi partisipatif dalam upaya konservasi burung di Desa Jatimulyo,  Kabupaten  Kulonprogo.  Komunikasi partisipatif  dalam  paya  konservasi  burung  yang dilakukan di Desa Jatimulyo belum maksimal. Hasil temuan data menunjukkan bahwa pada proses komunikasi  partisipatif,  terdapat  ketimpangan relasi  dalam  upaya  konservasi  burung.  KTH Wanapaksi tampak mengambil peran lebih dominan dan  terkesan  menjadi  kelompok  yang  eksklusif. Terkait dengan proses pengambilan keputusan, KTH  Wanapaksi  tidak  melibatkan  masyarakat. Pertemuan  rutin  satu  bulan  sekali  yang  menjadi forum pengambilan keputusan, hanya dapat diikuti oleh anggota KTH Wanapaksi saja.
Peneliti  juga  melihat  timbal  balik  yang diberikan masih sangat minim baik itu dari partisipasi  pada  kegiatan  maupun  masukan  yang diberikan untuk pengembangan konservasi burung. Selain itu, akses yang diberikan KTH Wanapaksi juga minim. Hal tersebut tampak dari tidak tersedianya ruang  dialog  secara  kelompok.  Upaya  konservasi burung yang dilakukan telah mampu menyelesaikan permasalahan kelangkaan burung di Desa Jatimulyo,  sayangnya  kesadaran  untuk  konservasi hanya  datang  dari  inisiatif  KTH  Wanapaksi  dan bukan dari masyarakat. Masyarakat desa belum mempunya rasa memiliki (sense of belonging) pada aktivitas  konservasi.  Penelitian  ini  hanya  terbatas pada  satu  Kelompok  Tani  Hutan  (KTH)  saja.  Pada area  yang  sama,  terdapat  12  desa  yang  memiliki
permasalahan  konservasi.  Penelitian  lanjutan dapat diarahkan pada analisis terkait ketimpangan upaya  observasi  dengan  memperhatikan  praktik- praktik baik yang sudah dilakukan dan menganalisis hambatan komunikasi partisipatif pada upaya-upaya pelestarian lingkungan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardian,  H.  Y.  (2019).  Study  Of  Environmental Communication  Theory  in  Research  of Natural  Resources  Management.  Perspektif Komunikasi: Jurnal Ilmu Komunikasi Politik  dan  Komunikasi  Bisnis,  2(1).
Aunul,  S.,  Riswandi,  R.,  &  Handayani,  F.  (2021). Komunikasi  Partisipatif  Berbasis  Gender pada Relawan Perempuan Juru Pemantau Jentik. Jurnal  Riset  Komunikasi,  4(1),  98-112.
Balit,  S.  (2021).  The  beginning  of  DSC  in  FAO.  In Servaes, J. (Ed.), Learning from Communicators in Social  Change:  Rethinking  the  power  of developments. (pp. 49-58) . Singapore: Springer.
Bintoro, R., Sundawati, L., & Mulyani, Y. A. (2022). Development Strategy of the Bird Nest Adoption Program in the Community Forest of Jatimulyo Village, Kulon Progo Regency, Special Region of Yogyakarta. Jurnal Sylva Lestari, 10(3), 345-357.
Birowo,  M.  A.  (2020).  Komunikasi  Partisipatif Panda  CLICK!  di  Bunut  Hilir. Jurnal Ilmu Komunikasi, 17(1), 57-74. Bogdan, R., DeVault, M. L., & Taylor, S. J. (2016). Introduction to qualitative research  methods: A  guidebook  and resource  [4th  ed.] .  Hoboken,  NJ:  Wiley. Cangara,  Hafied.  2013. Perencanaan  dan  Strategi Komunikasi .  Jakarta:  Raja  Grafindo  Perkasa Chandra, W., & Mubarok, F. (2022, Mei 13). G awat, Indonesia  Hadapi  Ancaman  Kepunahan Burung  Tertinggi  di  Dunia .  mongabay.co.id. Diakses  pada  tanggal  7  September  2022  dari https://www.mongabay.co.id/2022/05/13/ g a w a t- i n d o n e s i a - h a d a p i - a n c a m a n - kepunahan-burung-tertinggi-di-dunia/.

## Yohanes Maharso Joharsoyo
Creswell,  J.  (2008). Educational  Research  : Planning,  Conducting,  and  Evaluating Quantitative  and  Qualitative  Research. Upper  Saddle  River,  NJ:  Pearson  Education.
Effendy,  O.  (2013). Ilmu  Komunikasi  Teori  dan Praktek . Bandung:Remaja Rosdakarya.
Febrianti,  M.,  Erwin,  &  Jendrius  (2020).
Komunikasi  partisipatif  dalam  pelaksanaan program penataan lingkungan permukiman berbasis  komunitas  di  Nagari  Solok Ambah  Kecamatan  Sijunjung  Kabupaten Sijunjung. Jurnal  Ilmiah  MEA  (Manajemen, Ekonomi,  &  Akuntansi),  4(3),  850-867.
Fitria, M.R., Erwiantono, & Dwivayani, K.D. (2020). Komunikasi  Partisipatif  pada  Program Konservasi Ekosistem Mangrove di Mangrove Center Graha Indah Kota Balikpapan. Jurnal  Ilmu  Komunikasi,  8(4),  50-62.
Hadiyanto,  H.  (2008).  Komunikasi  Pembangunan: Sebuah Pengenalan Awal. Jurnal Komunikasi  Pembangunan  6(2),  80-88. Herdiansyah, H. (2010). Metodologi penelitian kualitatif untuk ilmu-ilmu sosial . Jakarta: Salemba Humanika.
Hidayah,  N.  I.  (2017).  Pemberdayaan  Masyarakat dalam Pengembangan Desa Wisata Jatimulyo, Girimulyo,  Kulon  Progo,  Daerah  Istimewa Yogyakarta. Jurnal  Adinegara,  6(7),  738-750.
Herutomo, C., & Istiyanto, S. B. (2021). Komunikasi Lingkungan Dalam Mengembangkan
Kelestarian Hutan. WACANA: Jurnal Ilmiah  Ilmu  Komunikasi,  20(1),  1-13. Jacobson, T. L. (2003). Participatory Communication  for  Social  Change:  The Relevance  of  the  Theory  of  Communicative Action. Annuals  of  the  International Communication  Association,  27(1),  87–123.
Johnston,  D.  D.,  &  Vanderstoep,  S.  W.  (2009). Research  methods  for  everyday  life: Blending qualitative and quantitative approaches . Hoboken, NJ: Wiley.
Mangunjaya, F. M., Prabowo, H.S., Tobing, I.S.L., Abbas, A.S., Saleh, C., Sunarto, Huda, M., & Mulayan, T.M.  (2017). Pelestarian  satwa  langka  untuk keseimbangan ekosistem . Jakarta: MUI Pusat.
Maulana, R. (2021, November 2). Konservasi Satwa Liar dalam Mitigasi Krisis Iklim. forestdigest.com. Diakses  pada  tanggal  7  September  2022  dari https://www.forestdigest.com/detail/1398/ ko n s e r va s i - s at wa - l i a r- d a l a m - co p 2 6 .
Mefalopulos,  P.,  &  Kamlongera,  C.  (2004).
Participatory Communication Strategy Design: A  Handbook .  Rome:  Food  &  Agriculture  Org. Novena, M. (2022, Mei 18). J umlah Spesies Burung Terancam  Punah  di  Indonesia  Terbanyak  di Dunia. kompas.com.  Diakses  pada  tanggal  7 September  2022  dari  https://www.kompas. com/sains/read/2022/05/18/100300223/ jumlah-spesies-burung-terancam-punah- di-indonesia-terbanyak-di-dunia?page=all.
Paramita, A., & Kristiana, L. (2013). Teknik focus group discussion  dalam  penelitian  kualitatif. Buletin Penelitian  Sistem  Kesehatan,  16(2),  117-127.
Sugiyono.  (2011). Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif,  dan  R&D .  Bandung:  Alfabeta.
Sinaga,  D.,  Winoto,  Y.,  &  Perdana,  F.  (2016).
Membangun komunikasi partisipatif masyarakat upaya melestarikan tanaman salak lokal di Manonjaya Tasikmalaya. Jurnal Kajian Informasi  &  Perpustakaan,  4(2),  191-202.
Syarah,  M.  M  dan  Rahmawati.  M.  (2017). Komunikasi  Partisipatori  pada  Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Penanganan TB. Jurnal  Cakrawala,  Vol.  XVII(2),  250-257.
Tufte,  T.  &  Mefalopulos,  P.  (2009).  P articipatory Communication: A Practical Guide. Washington ,  D.  C:  The  World  Bank van de Fliert, E. (2010). Participatory communication in  rural  development:  What  does  it  take for  the  established  order?. Extension Farming  Systems  Journal,  6(1),  96-100.
Wahono, R. (2015). P eran balai konservasi sumber daya  alam  daerah  istimewa  yogyakarta (bksda  diy)  dalam  pengendalian  terhadap perdagangan satwa liar yang dilindungi . (Thesis, Universitas  Atma  Jaya  Yogyakarta,  2015).
Wahyudin,  U.  (2017).  Strategi  Komunikasi Lingkungan Dalam Membangun Kepedulian Masyarakat Terhadap Lingkungan. Jurnal  Common,  1(2).  131-134

## Yohanes Maharso Joharsoyo
Zebua,  D.  J.  (2018,  Oktober  16). Desa  Jatimulyo Berkembang  Jadi  Ekowisata  Pengamatan Burung. travel.kompas.com.  Diakses  pada tanggal 7 September 2022 dari https://travel. kompas.com/read/2018/10/16/072900327/ d e s a - j a t i m u l y o - b e r k e m b a n g - j a d i - ekowisata-pengamatan-burung?page=all.

## Yohanes Maharso Joharsoyo