## YUSTISIA MERDEKA: Jurnal Imiah Hukum; ISSN: 2580-0019
Website : http://yustisia.unmermadiun.ac.id/index.php/yustisia

## Kajian Hukum Prospek Kepariwisataan Kabupaten Magetan Pada Masa Pandemi Covid-19 Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah
Yuni Purwati 1 , Anik Tri Haryani 2 , Sigit Sapto Nugroho 3 ,  Farah Dina Sheilawati 4
1 Fakultas Hukum, Universitas Merdeka Madiun, Jl. Serayu No.79, Madiun, 63133 E-mail : yunipurwati@unmer-madiun.ac.id
2 Fakultas Hukum, Universitas Merdeka Madiun, Jl. Serayu No.79, Madiun, 63133 E-mail : anik@unmer-madiun.ac.id
3 Fakultas Hukum, Universitas Merdeka Madiun, Jl. Serayu No.79, Madiun, 63133 E-mail : sigit@unmer-madiun.ac.id
4 Mahasiswa Fakultas Hukum, Universitas Merdeka Madiun, Jl. Serayu No.79, Madiun, 63133 E-mail : -
Abstract— The purpose of this study is to determine the impact of a pandemic Covid-19 to the tourism sector in the Regency of  Magetan  and  find  out  the  policy  of  the  Regional  Government  of  Kabupaten  Magetan  on  prospects  of  tourism  in  the pandemic Covid-19. This study is a juridical empirical using qualitative analysis quantitative of data and facts in the field and supported by the approach of the legislation. The results of the study showed that the impact of a pandemic Covid-19 to the tourism sector is very visible and extraordinary, the impact negatif what happened to the tourism sector in the pandemic Covid-19,  one  of  which  is  a  decrease  in  revenue  from  the  tourism  sector  this  impact  suffered  by  the  offender  or  the Government of Kabupaten Magetan because the tourism sector is one of the post in order to increase revenue, in addition clear intensity of tourists drastically reduced. While the policy undertaken by the Government of Magetan Regency on the prospects of tourism is to make a policy better specialized programs, and also to make a decree which regulates in general related to the new life in the pandemic Covid-19 that governs related policies and things that need.
Keywords — : Tourism; Pandemic Covid-19; Impact; policy.

## I. PENDAHULUAN
Layanan  medis  baru  berupa  layanan  medis  berbasis  online pada  prinsipnya  memberikan  pelayanan  medis  yang  dapat dijangkau tanpa perlu tatap muka, sehingga pasien dengan jarak jauh sekalipun dapat menggunakan layanan tersebut. Dari segi penggunaannya,  pada  layanan  medis  online  menggunakan  aplikasi  mobile yang  ada  di  smartphone dan  untuk  mengaksesnya dibutuhkan jaringan internet. Jadi dapat dikatakan layanan  medis online lebih  mudah diakses dari segi penggunaan juga lebih praktis.
Pasal  1  ayat  (3)  Undang-Undang  Dasar  Tahun  1945  menentukan  Negara  Indonesia  ialah  Negara  Hukum.  Ketentuan  ini mengisyaratkan  bahwa  segala  tindakan  yang  dilakukan  dalam  kaitannya  dengan  penyelenggaraan  ketatanegaraan  haruslah senantiasa berlandaskan pada hukum. Selain Negara Hukum Indonesia juga merupakan salah satu negara kepulauan terbesar di Indonesia. Berdasarkan data Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum, Kementerian Dalam Negeri yang dipublikasikan Badan Pusat  Statistik,  bahwa  Indonesia  memiliki  17.504  pulau  di  Indonesia  yang  tersebar  di  32  provinsi  (sebelum  pemekaran Kalimantan Utara dan Sulawesi Barat). 1 Bentuk Negara Indonesia yang merupakan Negara kepulauan menjadikannya memiliki banyak potensi wisata di masing-masing wilayah derah dengan keindahan alam yang beragam. 2
Pariwisata  merupakan  salah  satu  pemanfaatan  sumber  daya  alam  yang  dapat  mi  tinggi  bagi  suatu  daerah  yang  mengelola sumber daya alam menjadi suatu tempat wisata yang dapat menarik bagi pengunjung baik dari dalam maupun dari luar negeri. Disamping  bernilai  ekonomi  yang  tinggi  Pariwisata  dapat  menumbuhkan  dan  meningkatkan  rasa  bangga  terhadap  bangsa sehingga  akan  tumbuh  masyarakat  yang  lebih  perduli  terhadap  suatu  bangsa.  Pariwisata  adalah  suatu  hal  yang  diminati  oleh setiap individu, karena dapat menghilangkan kejenuhan, berkembangnya kreativitas dan mampu menunjang produktivitas suatu individu. 3
1 Adenisa Aulia Rahma,  “Potensi Sumber Daya Alam dalam Pengembangan Sektor Pariwisata di Indonesia”, Jurnal Nasional Pariwisata , Volume 12, Nomor 1, 2020, hal.14
2 Heni  Seprina,  “Persepsi  Wisatawan  Terhadap  Objek  Wisata  Air  Terjun  Way  Lalaan  Di  Kabupaten  Tanggamas  Tahun  2013, Jurnal  Penelitian  Geografi Volume 2 Nomor5, 2014, hal. 2
3 Ian  Asriandy, Strategi  Pengembangan  Obyek  Wisata  Air  Terjun  Bissapu  Di  Kabupaten  Bantaeng, https://core.ac.uk/download/pdf/77625485  diakses    pada tanggal  3 Oktober 2020 pukul 16.28

## YUSTISIA MERDEKA: Jurnal Imiah Hukum; ISSN: 2580-0019
Dalam era globalisasi sekarang ini, bidang pariwisata merupakan salah satu kegiatan yang mempunyai peranan yang sangat strategis  dalam  menunjang  pembangunan  perekonomian  nasional. 4 Sektor  ini  dicanangkan  selain  sebagai  salah  satu  sumber penghasil devisa yang cukup andal, juga merupakan sektor yang mampu menyerap tenaga kerja dan mendorong perkembangan investasi.
Untuk  mengembangkan  sektor  ini,  pemerintah  berusaha  keras  membuat  rencana  dan  berbagai  kebijakan  yang  mendukung kearah kemajuan sektor ini. Salah satu kebijakan tersebut adalah menggali, menginventarisir dan mengembangkan obyek-obyek wisata yang ada sebagai daya tarik utama bagi wisatawan berbasis kearifan lokal 5 .
Pemerintah  pusat  memberikan  kewenangan  dan  hak  bagi  pemerintah  daerah,  berkaitan  dengan  pemerintahan  daerah  dan keuangan daerah untuk mengatur keuangan daerahnya secara lebih mandiri melalui sumber daya yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Salah satu sumber daya yang penting untuk melaksanakan pembangunan di daerah selain sumber daya manusia, sumber daya alam, juga sumber daya dibidang perekonomian termasuk upaya untuk mencapai Pendapatan Asli Daerah yang maksimal dalam pengadaan dana untuk pembangunan daerah. 6
Kabupaten  Magetan  memiliki  sumber  pendapatan  yang  sangat  besar  yaitu  bersumber  dari  pendapatan  sektor  pariwisata. Penyelenggaraan  pariwisata  merupakan  perangkat  yang  sangat  penting  di  dalam  pembangunan  daerah  dalam  otonomi  daerah sekarang  ini.  Artinya  bahwa  bidang  pariwisata  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dan  stategis  bagi  pengembangan  suatu daerah terlebih lagi dengan era otonomi daerah, dimana setiap daerah dituntut untuk dapat menggali sumber-sumber pendapatan daerah yang dapat memberikan kontribusi.
Potensi  wisata  yang  sangat  tinggi  menjadikan  pembangunan  daerah  Kabupaten  Magetan  sangat  berkembang  baik,  dengan adanya  sumber  pendapatan  dari  wisata  tersebut  menjadikan  pembangunan  otonomi  daerah  Kabupaten  Magetan  dari  tahun  ke tahun mengalami kenaikan yang sigifikan. Akan tetapi di awal tahun 2020 saat ini dimana terjadinya suatu pandemi Covid-19 di seluruh dunia  yang  mengakibatkan pertumbuhan, perkembangan pemerintahan di seluruh dunia dalam kondisi  yang  menurun. Hal tersebut sangat berdampak bagi Negara-negara di seluruh dunia termasuk juga Negara Indonesia yang merasakan dampak dari Pandemi tersebut. Pandemi Covid -19 ( coronavirus disease 2019) adalah penyakit yang disebabkan oleh jenis coronavirus baru yaitu SARS-CoV-2 , yang dilaporkan pertama kali di Wuhan Tiongkok pada tanggal 31 Desember 2019. 7
Langkah yang di ambil oleh  pemerintah dalam mengurangi jumlah penyebaran virus yang memiliki nama lain SARS-CoV-2 ini  adalah social  distancing . Social  distancing atau  jaga  jarak  adalah  upaya  seseorang  untuk  tidak  berinteraksi  dengan  jarak yang dekat atau menghindar dari kerumunan. 8
Masyarakat diminta untuk bekerja dari rumah, belajar dari rumah dan ibadah di rumah. Namun, perihal bekerja dari rumah menjadi  polemik  bagi  masyarakat  yang  bekerja  di  sektor  pariwisata  yang  sumber  pemasukan  ekonominya  didapat  sehari-hari dan  tidak  memiliki  gaji  pokok  tetap  seperti  UMKM  Souvenir,  pedagang  kaki  lima,  ojek,  supir  angkot  dan  pelaku  pariwisata lainnya.
Pandemi Covid-19 sangat  berdampak  negatif  pada  prospek  pertumbuhan  suatu  Negara  /  daerah.  Untuk  sektor  pariwisata sendiri  juga  sangat  berdampak  buruk  yang  diakibatkan  Pandemi  tersebut,  pasalnya  terdapat  aturan  pembatasan  kegiatan  yang mengumpulkan  orang  banyak,  sehingga  menjadikan  sektor  pariwisata    mengalami  penurunan  dari  segi  wisatawan  yang berkunjung.  Hal  tersebut  juga  dialami  oleh  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Magetan  yang  selama  pandemi Covid-19 ini pengunjung  pariwisata  di  Kabupaten  Magetan  berkurang  drastis,  yang  mana  menjadikan  prospek  pariwisata  di  Kabupaten Magetan mengalami penurunan dari tahun lalu sehingga menjadikan pemasukan Pendapatan Asli Daerah dari sektor pariwisata mengalami penurunan akibat dari dampak Pandemi Covid-19 . Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, maka dapat dirumuskan beberapa rumusan masalah antara lain : 1. Bagaimana dampak terjadinya pandemi Covid-19 terhadap sektor pariwisata di Kabupaten Magetan ?
2. Bagaimana kebijakan pemerintah daerah Kabupaten Magetan terkait prospek pariwisata pada masa pandemi Covid-19 ?

## II. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian ini adalah yuridis empiris yang dengan kata lain adalah jenis penelitian hukum sosiologis dan dapat disebut pula  dengan  penelitian  lapangan,  yaitu  mengkaji  ketentuan  hukum  yang  berlaku  serta  apa  yang  terjadi  dalam  kenyataan  di masyarakat. 9 Lokasi penelitian di kawasan wisata wilayah Kabupaten Magetan .
Sumber data  primer adalah pengumpulan data dilakukan dengan  wawancara (interview). Wawancara dilakukan baik secara langsung maupun tidak langsung dengan (responden) untuk menanyakan secara lisan hal-hal yang diinginkan dan jawaban dari
4 Sigit Sapto Nugroho, Ahadiati Rohmatiah, Mutmainah, 2020, Desain Politik Hukum Pariwisata Indonesia Berbasis Kesejahteraan, Penerbit Lakeisha, Klaten, hal 13
5 Sigit Sapto Nugroho, Muhammad Choirul Anam, “Introduction Regulation For The Development Of Cultural Tourism In Madiun City  Based On Pencak Silat Industry”, Call for Paper : International Conference on Innovation in Science Health, and Tecnology, Universitas Negeri Gorontalo, December,10-11, 2020.
6 Andrian Sutedi, 2008, Hukum Pajak Dan Retribusi Daerah, Ghalia Indonesia, Jakarta, hal.3
7 http://www.padk.kemkes.go.id/article/read/2020/04/23/21/hindari-lansia-dari-covid-19.htmldiakses pada tanggal 29 September 2020  pukul 20.15 WIB
8 Hafidh,  “Apa  itu Social  Distancing dan  Strategi  Bisnis  yang  harus  dilakukan”,  28  Maret  2020,  diakses  dari  https://www.jurnal.id/id/blog/apa-itu-social- distancing-dan-strategi-bisnis-yang-harus-dilakukan/
9 Sigit  Sapto  Nugroho,  Anik  Tri  Haryani,  Farkhani,  2020, Metodologi  Riset  Hukum ,  Oase  Pustaka,  Surakarta,  hal  29…..lihat juga dalam Bambang Waluyo,
2002, Penelitian Hukum Dalam Praktek , Sinar Grafika, Jakarta, hal. 15

## YUSTISIA MERDEKA: Jurnal Imiah Hukum; ISSN: 2580-0019
responden  dicatat  oleh  peneliti. 10 Sumber  data  sekunder  adalah  sumber  yang  diperoleh  dari  dokumen-dokumen  resmi,  buku- buku  yang  berhubungan  dengan  objek  penelitian,  hasil  penelitian  dalam  bentuk  laporan,  skripsi,  tesis,  disertasi  dan  peraturan perundang-undangan. 11
Setelah data primer dan data sekunder terkumpul, maka penulis akan melakukan analisis data. Data-data yang telah diperoleh baik  data  primer  maupun  data  sekunder  kemudian  akan  diolah  dan  dianalisis  untuk  menghasilkan  kesimpulan.  Kemudian disajikan secara deskriptif, guna memberikan pemahaman yang jelas dan terarah dari hasil penelitian nantinya.

## III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## A. Dampak Terjadinya Pandemi Covid-19 Terhadap Sektor Pariwisata di Kabupaten Magetan
Sektor Pariwisata merupakan salah satu sektor industri yang tumbuh dengan cepat. Sektor pariwisata sendiri merupakan salah satu  penyumbang  devisa  bagi  Negara  Indonesia.  Pariwisata  Indonesia  sangatlah  maju  dan  unggul,  karena  Indonesia  sendiri memiliki banyak tempat serta adat dan budaya juga tradisi yang dapat dijadikan sebagai daya tarik wisata. 12 Dampak merupakan benturan, pengaruh yang mendatangkan akibat baik positif maupun negatif. 13 Dampak secara sederhana bisa  diartikan  sebagai  pengaruh  atau  akibat.  Dalam  setiap  keputusan  yang  diambil  oleh  seorang  atasan  biasanya  mempunyai dampak  tersendiri,  baik  itu  dampak  positif  maupun  dampak  negatif. 14 Dampak  tersebut  terlihat  nyata  bagi  Pemerintah Kabupaten  Magetan  dan  juga  pelaku  usaha  yang  berada  di  Obyek  wisata  telaga  sarangan.  Peneliti  melakukan  jejak pendapat/kuisioner  terhadap  pelaku  usaha  yang  berada  di  kawasan  wisata  di  Kabupaten  Magetan.  Peneliti  mengambil  sampel dengan  cara  mewawancara  kepada  pelaku  usaha  (pedagang,  pemilik  hotel/penginapan,  restoran/warung  makan,  pemilik  sewa kapal dan kuda).
Tabel 1. Pendapat Terkait Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Sektor Pariwisata di Kabupaten Magetan No Obyek Wisata Dampak 1 Wisata Telaga Sarangan Intensitas kunjungan  wisatawan berkurang, penurunan pendapatan dari tiket masuk obyek wisata. Dampak bagi pedagang di sarangan yaitu pendapatan merosot drastis karena dagangan sepi, tutup selama 5 bulan, sayur dan buah-buahan menjadi busuk, stok jajanan oleh-oleh mulai dari awal lagi / stok baru. Dampak untuk hotel di sarangan yaitu pendapatan menurundrastis, penurunan tamu/wisatawan yang menginap, selama 5 bulan awal dimasa pandemi Covid-19 hotel sementara ditutup serta karyawan dirumahkan. Baru dibuka kembali 1 bulan ini. 2 Obyek Wisata Mojosemi Selama lockdown yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Magetan yaitu bulan April – Juni obyek wisata ini ditutup total, perbandingan pengunjung yang datang sebelum pandemi dan pada saat pandemi ini sangat jauh sehingga pendapatan merosot dari sebelumnya. 3 Wisata Kuliner Mbah Djoe Resort Dampak dari pandemi Covid-19 ini Restoran dan resort ditutup sementara selama 2,5 bulan karena pemerintah Kabupaten Magetan memberlakukan penutupan dan pembatasan kegiatan yang mengumpulkan orang banyak, pada awal-awal Covid-19
pendapatan restoran mengalami penurunan yang sangat drastis sehingga beberapa karyawan dirumahkan. 4 Obyek Wisata Lawu Green Forest Dampaknya untuk saat ini sangat signifikan karena pengunjung berkurang apalagi obyek wisata ini masih baru dibuka lalu diserang oleh Covid-19 sehingga financial menjadi jomplang antara pemasukan dengan pengeluaran, kurang lebih dampak yang dirasakan karena pandemi Covid-19 70%.
10 Rianto Adi, 2010, Metode Penelitian Sosial dan Hukum , Granit, Jakarta, hal. 5
11 Zainal Arifin, 2018, Tinjauan Yuridis Retribusi Pelayanan Parkir Di Tepi Jalan Umum Di Kabupaten Ngawi Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah, Skripsi Fakultas Hukum Universitas Merdeka Madiun, hal. 21
12 Yandri  Benony  Walakula, Analisis  Eksistensi  Pariwisata  Indonesia  di  Tengah  Situasi  Pandemi  Corona  Virus  Disease  (Covid19), Jurnal  Ilmu  Sosial Keagamaan I Institut Agama Kristen Negeri Ambon Fakultas Ilmu Sosial Keagamaan, Vol. I No. 1  2020, hal. 2
13 Suharno dan Ana Retnoningsih, 2006, Kamus Besar Bahasa Indonesia , Widya Karya, Semarang,  hal.243
14 Soerjono Soekanto, 2005, Sosiologi Suatu Pengantar , Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal. 251

## YUSTISIA MERDEKA: Jurnal Imiah Hukum; ISSN: 2580-0019
5 Obyek Wisata Kebun Refugia Pemerintah Kabupaten Magetan melalui gugus tugas penanganan Covid-19 menginstruksikan untuk ditutup sehingga obyek wisata ini ditutup hampir 6 bulan, namun beberapa bulan terakhir sudah terlihat membaik dari wisatawan yang datang berkunjung. 6 Savier Dampaknya sangat drastis, dimana hal ini mengakibatkan bebrapa karyawan diliburkan karena sepi, tutup selama 1 bulan; Untuk pendapatan menurun 50% dari sebelumnya. 7 Obyek Wisata Genilangit Wisata Genilangit yang dibuka tahun 2016 saat ini jumlah pengunjung baru 10 ribu setiap bulan. Namun semenjak pandemi COVID-19 turun 60 sampai 70 persen Turunnya wisatawan yang datang;Menurunnya sektor pendapatan dari pengelolaan wisata;Pengurangan jumlah karyawan yang sebelumnya 20 orang saat ini tinggal 8 orang.
Sumber : Hasil wawancara dengan pelaku obyek wisata yang berada di Kabupaten Magetan, Data Diolah
Sebagaimana pendapat Bapak Suwito selaku Kepala Bagian Humas Pemerintah Kabupaten Magetan: “ Terkait dampak bagi sektor pariwisata jelas ada dua dampak yakni dampak positif dan negatif. Dampak positifnya adalah para wisatawan / pengunjung saat ini lebih peduli dengan kesehatan dan peduli terhadap perilaku hidup bersih sehat. Sedangkan dampak  negatifnya  sudah  jelas  terlihat  nyata  intensitas  wisatawan  yang  datang  ke  Kabupaten  Magetan  berkurang,  serta penurunan pendapatan dari sektor pariwisata hal ini menjadikan proses pertumbuhan perekonomian bagi masyarakat tidak dapat berjalan maksimal. 15 Dampak  dari  pandemi Covid-19 ini  terhadap  pariwisata  di  Kabupaten  Magetan  sangat  tampak  jelas,  mulai  dari  intensitas wisatawan  yang datang  ke obyek  wisata,  sehingga  hal tersebut otomatis  membuat pendapatan dari sektor pariwisata  menurun drastis  dari  sebelumnya. 16 Mengingat  bahwa  potensi  pariwisata  di  Kabupaten  Magetan  merupakan  salah  satu  pos  yang  paling besar  dalam  mendukung  peningkatan  pendapatan  asli  daerah,  sehingga  hal  membuat  pendapatan  asli  daerah  tidak  memenuhi target.
Dampak  dari  pandemi Covid-19 terhadap  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Magetan  sangat  luar  biasa  dirasakan  oleh  semua elemen masyarakat dan pemerintah daerah. Salah satunya adalah penurunan pendapatan dari sektor retribusi pariwisata, dengan di  tutupnya  semua  obyek  wisata  di  Kabupaten  Magetan  mulai  bulan  Maret  –  Juli  2020  maka  secara  otomatis  tidak  ada pemasukan  dari  retribusi  pariwisata.  Sebelum  adanya Covid-19 PAD  dari  sektor  pariwisata  melampaui  targetnya  dari  target awal 13 miliyar terealisasi 14 miliyar. Melihat angka nominal tersebut maka Pemerintah Kabupaten Magetan menaikan target PAD sektor pariwisata menjadi 17 miliyar, namun setelah wabah Covid-19 ini melanda sektor pariwisata sehingga pendapatan dari  sektor  pariwisata  tidak  melampau  target  dan  akhirnya  target  yang  semula  17  miliyar  diturunkan  menjadi  7  miliyar,  agar perbandingann antara tagret dan realisasi tidak jomplang. 17
Pendapatan  sektor  pariwisata  memang  menurun,  namun  setelah  diberlakukannya  kebijakan  new  normal  pendapatan  sektor pariwisata mulai naik secara bertahap. 18
Tabel 2. Target dan Realisasi Sektor Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Magetan Tahun 2019- 2020
Target Tahun 2019 Realisasi Tahun 2019 Rp 15.700.000.000 Rp 15.934.042.000 Target Tahun 2020 Realisasi Tahun 2020 ( per 31 Oktober 2020 ) Rp 7.000.000.000 Rp 6.555.715.000
Sumber : Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kabupaten Magetan
15 Hasil wawancara dengan Bapak Suwito selaku Kepala Bagian Humas Kabupaten Magetan, pada tanggal 17 November 2020 pukul 10.00 WIB
16 Hasil wawancara dengan Bapak Joko Trihono selaku Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Magetan, pada tanggal 18 November 2020 pukul 11.00 WIB
17 Hasil  wawancara  dengan  ibu  Happy  Herawati  selaku  Kepala  Seksi  Pengembangan  Sumber  Daya  Pariwisata  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Magetan, pada tanggal 18 November 2020 pukul 10.00 WIB
18 Hasil wawancara dengan Ibu Rini Jayanti selaku Kepala Seksi di Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kabupaten Magetan, pada tanggal 30 November 2020 pukul 11.00 WIB

## YUSTISIA MERDEKA: Jurnal Imiah Hukum; ISSN: 2580-0019
Website : http://yustisia.unmermadiun.ac.id/index.php/yustisia
Berdasarkan Tabel 2 tersebut di atas menyatakan bahwa pendapatan dari sektor pariwisata mengalami penurunan dari tahun sebelumnya,  pada  tahun  2019  pendapatan  dari  sektor  pariwisata  realisasi  melampau  target.  Sedangkan  pada  tahun  2020  yang awalnya  di  targetkan  mencapai  Rp  17.000.000.000  namun  karena  adanya  pandemi Covid-19 maka  berdapmpak  pada pendapatan asli daerah, sehingga pemerintah Kabupaten Magetan menurunkan dari sebelumnya.

## B. Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Magetan Terkait Prospek Pariwisata Pada Masa Pandemi Covid-19.
Pemerintah  Kabupaten  Magetan  sendiri  secara  umum  telah  membuat  banyak  kebijakan,  baik  berupa  program-program ataupun  berupa  produk  hukum.  Kebijakan  tersebut  dibuat  secara  umum  yang  didalamnya  memuat  aturan-aturan  yang  secara menyeluruh  berada  di  Kabupaten  Magetan  termasuk  tentang  kebijakan  sektor  pariwisata.  Pemerintah  Kabupaten  Magetan melalui  Bupati  telah  membuat  suatu  kebijakan  dalam  bentuk  produk  hukum  yakni,  Peraturan  Bupati  Nomor  32  Tahun  2020 Tentang Pedoman Tatanan Normal Baru Pada Kondisi Pandemi Corona Virus Disease 2019 ( Covid-19 ) di Kabupaten Magetan. Pemerintah  Kabupaten  Magetan  telah  membuat  kebijakan-kebijakan  terkait  pandemi Covid-19 mulai  dari  petunjuk penanganan,  program-program  dan  peraturan-peraturan.  Pemerintah  Kabupaten  Magetan  mengikuti  instruksi  dari  pemerintah pusat untuk membuat kebijakan-kebijakan khusus untuk daerah masing-masing. 19
Pasal  24 Peraturan  Bupati  Nomor  32 Tahun  2020 Tentang  Pedoman  Tatanan  Normal  Baru  Pada  Kondisi  Pandemi Corona Virus Disease 2019 ( Covid-19 ) di Kabupaten Magetan pada pasal 24 ayat (3) disebutkan : 20 “Pedoman  tatanan  normal  baru  pada  kondisi  pandemi Corona  Virus  Disease 2019  ( Covid-19 )  pada  Kegiatan  Di  Usaha Pariwisata atau Tempat Hiburan untuk pengelola sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a adalah sebagai berikut:
a. Wajib menyusun protokol kesehatan;
b. Memperhatikan  informasi  terkini  serta  himbauan  dan  instruksi  Pemerintah  Pusat,  Pemerintah  Provinsi  dan  Pemerintah Daerah terkait Covid-19 kebijakan Pemerintah Daerah;
c. Melakukan  pembersihan  dengan  disinfeksi  secara  berkala  (paling  sedikit  tiga  kali  sehari)  terutama  pada  area,  sarana  dan peralatan  yang  digunakan  bersama  seperti  pegangan  tangga,  pintu  toilet,  perlengkapan  dan  peralatan  penyelenggaraan kegiatan daya tarik wisata, dan fasilitas umum lainnya;
d. Menyediakan fasilitas cuci tangan pakai sabun yang memadai dan mudah diakses oleh pengunjung;
e. Mengoptimalkan  sirkulasi  udara  dan  sinar  matahari  masuk  area  dalam  gedung,  apabila  terdapat  AC  lakukan  pembersihan filter secara berkala;
f. Memastikan ruang dan barang publik bebas dari vector dan binatang pembawa penyakit;
g. Memastikan kamar mandi/toilet berfungsi dengan baik, bersih, kering, tidak bau, dilengkapi sarana cuci tangan pakai sabun atau handsanitizer , serta memiliki ketersediaan air yang cukup;
h. Memperbanyak media informasi wajib pakai masker, jaga jarak minimal 1 meter, dan cuci tangan di seluruh lokasi;
i. Memastikan pekerja/SDM pariwisata memahami perlindungan diri dari penularan Covid-19 dengan PHBS;
j. Pemberitahuan  informasi  tentang  larangan  masuk  ke  lokasi  daya  tarik  wisata  bagi  pekerja  dan  pengunjung  yang  memiliki gejala demam, batuk, pilek, nyeri tenggorokan, dan/atau sesak nafas;
k. Melakukan pemeriksaan suhu tubuh di pintu masuk gedung dengan ketentuan:
l. Jika  ditemukan  pekerja  atau  pengunjung  dengan  suhu  >  37,3 o C  (2  kali  pemeriksaan  dengan  jarak  5  menit)  tidak diperkenankan masuk;
Sedangkan unuk para pekerja pada obyek wisata  dan tempat hiburan diatur dalam pasal 24  ayat (4) : “Pedoman  tatanan  normal  baru  pada  kondisi  pandemi Corona  Virus  Disease 2019  ( Covid-19 )  pada  Kegiatan  Di  Usaha Pariwisata atau Tempat Hiburan untuk karyawan /pekerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b adalah sebagai berikut:
a. Melaksanakan protokol kesehatan;
b. Memastikan diri dalam kondisi  sehat sebelum berangkat bekerja di lokasi daya tarik  wisata, jika mengalami gejala seperti demam,  batuk,  pilek,  nyeri  tenggorokan,  dan/atau  sesak  nafas  tetap  di  rumah  dan  periksakan  diri  ke  fasilitas  pelayanan kesehatan apabila berlanjut, dan laporkan pada pimpinan tempat kerja.
c. Saat  perjalanan  dan  selama  bekerja  selalu  menggunakan  masker,  menjaga  jarak  minimal  1  meter,  hindari  menyentuh  area wajah, jika terpaksa akan menyentuh area wajah pastikan tangan bersih dengan cuci tangan pakai sabun dengan air mengalir atau menggunakan handsanitizer.
d. Semua  pekerja  (pedagang,  petugas  keamanan,  tukang  parkir  dan  lain  lain)  harus  selalu  berpartisipasi  aktif  mengingatkan pengunjung untuk menggunakan masker dan menjaga jarak minimal 1 meter.
e. Saat  tiba  di  rumah,  segera  mandi  dan  berganti  pakaian  sebelum  kontak  dengan  anggota  keluarga  di  rumah,  serta membersihkan handphone , kacamata, tas, dan barang lainnya dengan cairan disinfektan.
f. Meningkatkan daya tahan tubuh dengan menerapkan
g. PHBS seperti mengkonsumsi gizi seimbang, aktivitas fisik minimal 30 menit sehari dan istirahat yang cukup dengan tidur minimal 7 jam, serta menghindari faktor risiko penyakit.
19 Hasil wawancara dengan Bapak Jaka Risdiyanto selaku Kepala Bagian Hukum Kabupaten Magetan, pada tanggal 16 November 2020 pukul 10.00 WIB
20 Pasal 24 Peraturan Bupati Nomor 32 Tahun 2020 Tentang Pedoman Tatanan Normal Baru Pada Kondisi Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) di Kabupaten Magetan

## YUSTISIA MERDEKA: Jurnal Imiah Hukum; ISSN: 2580-0019
Website : http://yustisia.unmermadiun.ac.id/index.php/yustisia
Untuk para pengunjung juga diharuskan mematuhi peraturan yang telah ditetapkan dalam pasal 24 ayat (5) : “Pedoman  tatanan  normal  baru  pada  kondisi  pandemi Corona  Virus  Disease 2019  ( Covid-19 )  pada  Kegiatan  Di  Usaha Pariwisata atau Tempat Hiburan untuk pengunjung sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c adalah sebagai berikut:
a. melaksanakan protokol kesehatan;
b. Memastikan  diri  dalam  kondisi  sehat  sebelum  melakukan  kunjungan  ke  lokasi  daya  tarik  wisata,  jika  mengalami  gejala seperti  demam,  batuk,  pilek,  nyeri  tenggorokan,  dan/atau  sesak  nafas  tetap  di  rumah  dan  periksakan  diri  ke  fasilitas pelayanan kesehatan apabila berlanjut.
c. Selalu menggunakan masker selama berada di lokasi daya tarik wisata.
d. Menjaga  kebersihan  tangan  dengan  sering  mencuci  tangan  pakai  sabun  dengan  air  mengalir  atau  menggunakan handsanitizer .
e. Hindari menyentuh area wajah seperti mata, hidung, dan mulut.
f. Tetap memperhatikan jaga jarak minimal 1 meter.
g. Saat tiba di rumah, segera mandi dan berganti pakaian sebelum kontak dengan anggota keluarga di rumah.
h. Bersihkan handphone , kacamata, tas, dan barang lainnya dengan cairan disinfektan.
Pedoman  tatanan  normal  baru  pada  kondisi  pandemi Corona  Virus  Disease 2019  ( COVID-19 )  pada  Kegiatan  Di  Usaha Pariwisata atau Tempat Hiburan untuk pedagang di area usaha pariwisata sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf d adalah sebagai berikut:
a. Melaksanakan protokol kesehatan;
b. Memastikan  diri  dalam  kondisi  sehat  sebelum  melakukan  kunjungan  ke  lokasi  daya  tarik  wisata,  jika  mengalami  gejala seperti  demam,  batuk,  pilek,  nyeri  tenggorokan,  dan/atau  sesak  nafas  tetap  di  rumah  dan  periksakan  diri  ke  fasilitas pelayanan kesehatan apabila berlanjut.
c. Selalu menggunakan masker selama berada di lokasi daya tarik wisata.
d. Menjaga  kebersihan  tangan  dengan  sering  mencuci  tangan  pakai  sabun  dengan  air  mengalir  atau  menggunakan handsanitizer .
e. Hindari menyentuh area wajah seperti mata, hidung, dan mulut.
f. Tetap memperhatikan jaga jarak minimal 1 meter.
g. Segera melapor kepada petugas apabila melihat atau mengalami gejala penyaklt terutama Covid 19
h. Wajib menjaga kesehatan dan kebersihan (menjaga etika batuk, tidak bersin dan tidak meludah sembarangan )
i. Menggunakan peralatan pribadi untuk berbagai keperluan seperti sholat, makan, minum, dll
j. Saat tiba di rumah, segera mandi dan berganti pakaian sebelum kontak dengan anggota keluarga di rumah.
k. Bersihkan handphone , kacamata, tas, dan barang lainnya dengan cairan disinfektan. Setiap pengelola kegiatan membentuk satuan tugas mandiri tanggap Corona Virus Disease 2019 ( Covid-19 ) dan bertanggung jawab penuh.

## IV. KESIMPULAN
Dampak dari pandemi Covid-19 terhadap sektor pariwisata di Kabupaten Magetan adalah sangat terlihat nyata, jelas dan luar biasa.  Dampak  bagi  pelaku  wisata  sudah  tentu  menurunnya  pendapatan  bahkan  sampai  dengan  penutupan  total  obyek  wisata, yang  jelas  dampak  negatif  dari  pandemi Covid-19 bagi  pelaku  wisata.  Sedangkan  bagi  pemerintah  daerah  dampaknya  ialah penurunan pendapatan dari sektor pariwisata, penurunan intensitas wisatawan yang datang dari luar daerah.
Pemerintah  Kabupaten  Magetan  terhadap  potensi  sektor  pariwisata  di  masa  pandemi Covid-19 memang  tidak  diatur  secara khusus  dan  tersendiri,  melainkan  kebijakan  secara  umum  dan  meyeluruh.  Kebijakan  yang  dibuat  oleh  pemerintah  Kabupaten Magetan  berupa  peraturan  perundang-undangan  dalam  hal  ini  peraturan  bupati,  serta  program-progam  guna  memaksimalkan potensi  pariwisata  di  masa  pandemi Covid-19 .  Pemerintah  Kabupaten  Magetan  melalui  Bupati  telah  membuat  satu  Peraturan Buapati yaitu Peraturan Bupati Nomor 32 Tahun 2020 Tentang Pedoman Tatanan Normal Baru Pada Kondisi Pandemi Corona Virus Disease 2019 ( Covid-19 ) di Kabupaten Magetan tepatnya termuat pada Pasal 24 ( ayat 1 – 7 ).

## V. DAFTAR PUSTAKA

## A. Buku
Andrian  Sutedi,  2008, Hukum  Pajak  Dan  Retribusi  Daerah, Ghalia  Indonesia,  Jakarta  Bambang  Waluyo,  2002, Penelitian  Hukum  Dalam  Praktek ,  Sinar Grafika, Jakarta Sigit Sapto Nugroho, Anik Tri Haryani, Farkhani, 2020, Metodologi Riset Hukum , Oase Pustaka, Surakarta. Soerjono Soekanto, 2005, Sosiologi Suatu Pengantar , Raja Grafindo Persada, Jakarta. ______,2006, Pengantar Penelitian Hukum , Penerbit Universitas Indonesia Press, Jakarta Suharno dan Ana Retnoningsih, 2006, Kamus Besar Bahasa Indonesia , Widya Karya,. Wardhani, U.E, 2008, Usaha Jasa Pariwisata , Jilid I, Direktorat Pembinaan Sekkolah Menengah Kejuruaan, Jakarta Zainal Arifin, 2018, Tinjauan Yuridis Retribusi Pelayanan Parkir Di Tepi Jalan Umum Di Kabupaten Ngawi Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah, Skripsi Fakultas Hukum Universitas Merdeka Madiun

## B. Jurnal
Adenisa Aulia Rahma,  “Potensi Sumber Daya Alam dalam Pengembangan Sektor Pariwisata di Indonesia”, Jurnal Nasional Pariwisata , Volume 12, Nomor 1, 2020.

## YUSTISIA MERDEKA: Jurnal Imiah Hukum; ISSN: 2580-0019
Heni  Seprina,  “Persepsi  Wisatawan  Terhadap  Objek  Wisata  Air  Terjun  Way  Lalaan  Di  Kabupaten  Tanggamas  Tahun  2013”, Jurnal  Penelitian  Geografi Volume 2 Nomor 5, Tahun 2014.
Sigit Sapto Nugroho, Muhammad Choirul Anam, “Introduction Regulation For The Development Of Cultural Tourism In Madiun City  Based On Pencak Silat Industry”, Call for Paper : International Conference on Innovation in Science Health, and Tecnology , Universitas Negeri Gorontalo, December,10-11, 2020.
Yandri  Benony  Walakula,  “Analisis  Eksistensi  Pariwisata  Indonesia  di  Tengah  Situasi  Pandemi  Corona  Virus  Disease  (Covid19)”, Jurnal  Ilmu  Sosial Keagamaan I Institut Agama Kristen Negeri Ambon Fakultas Ilmu Sosial Keagamaan, Vol. I No. 1  tahun 2020

## C. Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Daerah Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan Peraturan Bupati Nomor 32 Tahun 2020 Tentang Pedoman Tatanan Normal Baru Pada Kondisi Pandemi Corona Virus Disease 2019 ( Covid-19 ) di Kabupaten Magetan.

## D. Wawancara
Hasil wawancara dengan Bapak Jaka Risdiyanto selaku Kepala Bagian Hukum Kabupaten Magetan, pada tanggal 16 November 2020 Hasil wawancara dengan Bapak Suwito selaku Kepala Bagian Humas Kabupaten Magetan, pada tanggal 17 November 2020
Hasil  wawancara  dengan  ibu  Happy  Herawati  selaku  Kepala  Seksi  Pengembangan  Sumber  Daya  Pariwisata  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Magetan, pada tanggal 18 November 2020
Hasil wawancara dengan Bapak Joko Trihono selaku Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Magetan, pada tanggal 18 November 2020 Hasil wawancara dengan Ibu Rini Jayanti selaku Kepala Seksi di Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kabupaten Magetan, pada tanggal 30 November 2020.

## E. Internet
http://www.padk.kemkes.go.id/article/read/2020/04/23/21/hindari-lansia-dari- Covid-19 .html diakses tanggal 29 September 2020  pukul 20.15 WIB https://core.ac.uk/download/pdf/77625485diakses  tanggal  3 Oktober 2020 pukul 16.28 https://www.jurnal.id/id/blog/apa-itu-social-distancing-dan-strategi-bisnis yang-  harus-dilakukan/ diakses tanggal 4 Oktober 2020 pukul 17.00