## MENDALAMI PENGELOLAAN KEUANGAN YAYASAN LEMBAGA PENDIDIKAN SEBAGAI ENTITAS BERORIENTASI NONLABA
Alfi Suhariyani 1* , Arisona Ahmad 2
1,2 Politeknik Negeri Jember, Jl. Mastrip PO. BOX 164 Jember, Indonesia * Korespondensi: alfisuhariyani17@gmail.com

## Abstract
The main discussion in this study relates to how the financial management of non-profit-oriented entities in educational institution foundations in Jember Regency. Based on these main issues, this study aims to provide an overview and explanation related to the financial management of non-profit-oriented entities  in  educational  institution  foundations  in  the  Jember  Regency.  This  study  uses  a  qualitative method with a phenomenological study approach. The research instrument in this study came from an in-depth interview process with two informants from the Al-Amien Islamic education foundation and the  Nurul  Islam  Educational,  da'wah,  and  social  foundation.  The  results  of  this  study  indicate  that financial planning and implementation are in accordance with stewardship theory, while the evaluation stage is not in accordance with stewardship theory. In terms of financial reporting techniques, the two foundations still use simple reporting techniques on a cash basis, so they have not implemented ISAK 35.
Keywords : Phenomenological Studies, Financial Management, Non-Profit Oriented Entities, ISAK 35

## Abstrak
Diskusi utama dalam penelitian ini berkaitan dengan bagaimana pengelolaan keuangan entitas berorientasi  nonlaba  pada  yayasan  lembaga  pendidikan  di  Kabupaten  Jember.  Berdasarkan  pokok permasalahan  tersebut,  penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  gambaran  serta  penjelasan berkaitan  dengan  pengelolaan  keuangan  entitas  berorientasi  nonlaba  pada  yayasan  lembaga pendidikan di Kabupaten Jember. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi  fenomenologi.  Instrumen  penelitian  dalam  penelitian  ini  bersumber  dari  proses  wawancara secara  mendalam  terhadap  dua  narasumber  yang  berasal  dari  yayasan  pendidikan islam  Al-Amien serta yayasan pendidikan, dakwah dan sosial  Nurul Islam. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa perencanaan  dan  implementasi  keuangan  telah  sesuai  dengan  teori  stewardship,  sedangkan  tahap evaluasi tidak sesuai dengan teori stewardship. Dalam kaitannya dengan teknik pelaporan keuangan, kedua yayasan tersebut masih menggunakan teknik pelaporan sederhana basis kas sehingga belum menerapkan ISAK 35.
Kata kunci : Studi Fenomenologi, Pengelolaan Keuangan, Entitas Berorientasi Non Laba, ISAK 35

## PENDAHULUAN
Organisasi  sektor  publik  berkaitan  dengan  lembaga  serta  departemen  tinggi  negara, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, dan LSM-LSM termasuk yayasan-yayasan sosial  (Bastian, 2010).  Sebagai  sebuah  organisasi,  proses  akuntansi  manajemen  dalam  organisasi  sektor publik  tetap  berjalan.    Proses  manajemen  tersebut  digunakan  pengambilan  keputusan ekonomi, sosial, dan politik sebagai penyedia informasi kepada publik.  Maka daripada itu, keuangan  publik  merupakan  aspek  yang  penting  dalam  organisasi  sektor  publik.  Hal tersebut,  sangat  terbukti  berperan  dalam  mempertahankan  kontinuitas  organisasi  sektor publik dengan dikeluarkan ISAK 35 (Interpretasi Standar Akuntansi Keuangan).
ISAK 35 telah menjelaskan hal-hal yang berkaitan dengan penyajian laporan keuangan dalam  entitas  berorientasi  nonlaba.  Dimana  entitas  berorientasi  nonlaba  bergerak  dalam bidang pelayanan masyarakat yang tidak memiliki tujuan untuk mencari laba serta biasanya didirikan  oleh  masyarakat atau  dikelola  oleh  swasta  (Handoyo,  2016).  Entitas  berorientasi nonlaba yang ada di Indonesia sudah menyebar secara luas. Salah satu entitas berorientasi yang terdapat pada Undang-Undang No. 16 Tahun 2001 yang telah diubah dengan Undang- Undang No. 28 Tahun 2004 yaitu tentang yayasan.
Dijelaskan  dalam  UU  tersebut  bahwa  yayasan  adalah  badan  hukum  yang  memiliki kekayaan yang terpisah dari berbagai sumber serta ditujukan untuk mencapai sebuah tujuan dalam bidang bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan. Contoh yayasan dalam kehidupan sehari-hari banyak ditemui dalam berbagai bentuk dan tujuan, yang secara khusus berada pada bidang kerja yang menjadi usahanya. Salah satu yayasan tersebut yaitu yayasan yang bergerak pada bidang pendidikan.
Yayasan  lembaga  pendidikan  memiliki  tujuan  untuk  membantu  masyarakat  dalam meningkatkan kesejahteraan dalam bidang pendidikan kepada anak didik, siswa, mahasiswa, santri, dan masyarakat umum serta tidak untuk memperoleh laba atau keuntungan. Dimana, pengurus yayasan memiliki tanggung jawab untuk menyusun laporan keuangan yang tepat dan  akurat  sebagai  bentuk  pelaporan  dan  pertanggungjawaban  kepada  pihak-pihak  yang berwenang (Darmansyah, 2021).
Menurut  Douglas  dan  Mills  (2000)  dalam  penelitian  Dewi  (2015)  menyatakan  bahwa entitas berorientasi nonlaba ini merupakan tempat yang mudah untuk berbuat kecurangan. Serupa  pula  dengan  penelitian  Ginting  et.al.  (2021)  yang  menyatakan  praktik  kecurangan yang dilakukan pada entitas berorientasi nonlaba berupa manipulasi data serta kebohongan dalam transaksi keuangan dikarenakan lemahnya sistem  pengendalian internal dan sudah menjadi sebuah tradisi yang mandarah daging.
Fenomena yang telah terjadi secara langsung menurut Nada (2020) dalam penelitiannya yang  berjudul  berjudul  "Kontruksi  Laporan  Keuangan  Lembaga  Pendidikan  Pada  SD  Putra Mandiri Di Pondok Pesantren Asy-Syifa Jember" yaitu tidak dikelolanya secara baik dan sesuai dengan pedoman yang ada. Hal tersebut menjadikan dasar penelitian ini untuk mengulik dan membahas  terkait  permasalahan  pengelolaan  keuangan  yang  ada  di  Indonesia,  terutama dalam  entitas  berorientasi  nonlaba  yayasan  lembaga  pendidikan  yang  cukup  besar  di Kabupaten Jember, sudahkah menerapkan pedoman yang sesuai dan terbaru yaitu ISAK No. 35.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif.  Lokasi  penelitian yang diambil pada entitas berorientasi nonlaba yayasan lembaga pendidikan, yaitu Yayasan Pendidikan Islam Al-Amien dan Yayasan Pendidikan, Dakwah dan Sosial Nurul Islam.
Metode pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu wawancara yang dilakukan secara individu  dengan  maksimal  waktu  30  menit  dengan  menggunakan  aplikasi  perekam  pada
gawai ataupun  dicatat  secara  manual.  Subjek  yang  diwawancara  khususnya  yaitu  pemilik yayasan dan pengelola keuangan yayasan.
Metode  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  menggunakan konseptual yang terdapat dalam penggunaan fenomenologi ini sebagaimana penelitian yang dilakukan oleh Ahmad (2016) yaitu, sebagai berikut:
a. Kesengajaan (Intensional)
Keterkaitan dalam penelitian ini yang menunjukkan sebuah intensional pada informan yaitu  pihak  pemilik  serta  pengelola  keuangan  (bendahara)  yang  memiliki  tugas  serta wewenang  dalam  mencatat/pembukuan,  membuat  laporan  keuangan,  serta  pelaporan  dan pertanggungjawaban terhadap dana yang diperoleh yayasan lembaga pendidikan.
b. Noema dan Noesis
Keterkaitan  dalam  penelitian  ini  diperoleh noema dari  jawaban  informan  pada  saat proses  pengumpulan  data  atau  wawancara  dilakukan  terkait  dengan  proses  pengelolaan keuangan  dalam  yayasan  lembaga  pendidikan,  apakah  informan  dapat  memahami  dan bertanggung  jawab  atas  jawaban  yang  diberikan  dari  cara  informan  menjawab  baik  dari sikap, gerak-gerik, nada dan keyakinan informan menjawab.
Dari noema yang  ada  akan  membawa  pemikiran  kepada noesis ,  yaitu  dengan memandang yang terdalam dan menggali lebih detail untuk memperjelas pemahaman dari informan  atas  jawaban  yang  telah  diberikan  terkait  dengan  pengelolaan  keuangan  dalam yayasan lembaga pendidikan.
c. Intuisi Intuisi yang didapatkan dari penelitian ini diperoleh secara murni dari jawaban-jawaban yang  diberikan  oleh  informan  untuk  dapat  dipahami  serta  harus  mengesampingkan pengetahuan  dan  pemahaman  yang  dimiliki  sebelumnya  berkaitan  dengan  pengelolaan keuangan  dalam  yayasan  lembaga  pendidikan  sehingga  menghasilkan  intuisi  yang  sesuai dengan penyampaian informan.
d. Epoche
Setelah intuisi ditemukan, tahap berikutnya yaitu epoche yang merupakan pemutusan hubungan antara pengalaman dan  pengetahuan dalam penelitian sebelumnya. Keterkaitan dalam penelitian ini untuk menemukan epoche harus dapat memahami diri sendiri berkaitan dengan  pengelolaan  keuangan  dalam  yayasan  lembaga  pendidikan  dengan  pemutusan hubungan  antara  pengalaman  dan  penelitian  sehingga  hasil  yang  didapatkan  dapat dibandingkan dengan hasil wawancara terhadap informan.
e. Eidetic Reduction
Tahap selanjutnya melakukan penyimpulan terhadap fenomena yang diperoleh ( eidetic reduction) berdasarkan  dari  pengembangan  pikiran  sendiri.  Pernyataan  yang  diperoleh kemudian dikumpulkan ke dalam unit makna, lalu digambarkan dan dikembangkan sebuah penjelasan secara keseluruhan terhadap fenomena yang ada sehingga mendapatkan makna pengalaman, pendapat, perasaan dan juga pengetahuan dari informan mengenai fenomena tersebut. Tahap terakhir yaitu dengan melakukan kesimpulan dari penelitian dalam bentuk temuan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Studi  fenomenologi  dalam  pemaparannya  diawali  dengan  menjelaskan  gambaran umum yang terkait dengan informan yang dilibatkan. Oleh karena itu, perlu dijelaskan secara rinci  bagaimana  profil  informan  pada  penelitian  ini.  Jumlah  informan  yang  terlibat  dalam penelitian ini yakni sebanyak 2 bendahara yayasan. Kedua bendahara tersebut berasal dari yayasan  berbeda,  yakni  berasal  dari  Yayasan  Pendidikan  Islam  Al-Amien  dan  Yayasan Pendidikan  Dakwah  dan  Sosial  Nurul  Islam.  Perkenalan  dengan  kedua  informan  tersebut dilakukan untuk menciptakan kesengajaan atau adanya keinginan untuk mengenal lebih jauh dengan  sengaja  berkunjung  secara  langsung  pada  tempat  informan.  Pertemuan  tersebut
dilakukan  dengan  sengaja  untuk  melihat  secara  dekat  aktivitas  pengelola  keuangan kemudian dilakukan wawancara.

## Langkah Awal Perencanaan Keuangan Yayasan
Perencanaan  keuangan  menurut Certified  Financial  Planner,  Financial  Planning Standards  Board Indonesia  merupakan  tahap  awal  untuk  mencapai  tujuan  melalui pengelolaan keuangan yang telah terencana. Proses  perencanaan keuangan dalam yayasan memiliki  persamaan,  yakni  menggunakan  Rencana  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Sekolah (RAPBS) yang disusun satu tahun sekali oleh yayasan terkait.
“Kalau perencanaan itu RAPBS yang berlaku 1 tahun. kita kan untuk penerimaan PPDB sudah berlangsung mulai Januari. RAPBS untuk tahun ajaran berikutnya itu  bisa  dimulai  pada  bulan  Juni  penyusunannya.  Karena  pada  bulan  Juni  itu paling tidak sudah ada data siswa baru yang masuk, jadi kita bisa merencanakan untuk RAPBS Padahal aplikasinya kalau tahun ajaran baru itu dimulai dari Bulan Juli, tapi untuk perencanaannya itu bisa dimulai pada bulan Juni di akhir tahun ajaran.” (Ibu Ani, 2022)
Pendapat tersebut hampir sama dengan yang disampaikan oleh bendahara Yayasan Al- Amien, bahwa:
“Di  sekolah  itu  ada  tim  pembuat  rencana  kegiatan  anggaran  dan  program kegiatan  sekolah,  RAPBS  itu  sekolah  yang  mengajukan.  Dari  sekolah  yang meninjau  yayasan  diperiksa  kewajarannya,  RAPBS  tadi  itu,  jadi  yang menentukan apa kegiatannya untuk tahun ini dan berapa biayanya dari sekolah masing-masing.” (Bapak Didiek, 2022)
Dari  pernyataan  di  atas,  terlihat  bahwa  kegiatan  keuangan  dalam  yayasan  diawali dengan  membuat  Rencana  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Sekolah  (RAPBS).  Sehingga noema yang diungkapkan Ibu Ani menyatakan “ Kalau perencanaan itu RAPBS yang berlaku 1  tahun” .  Hal  itupun  sejalan  dengan noema yang  diungkapkan  Bapak  Didiek  bahwa  “ Di sekolah  itu  ada  tim  pembuat  rencana  kegiatan  anggaran  dan  program  kegiatan  sekolah” . Diperdalam  dengan  adanya noesis bahwa  “ RAPBS  untuk  tahun  ajaran  berikutnya  itu  bisa dimulai pada bulan Juni penyusunannya. Karena pada bulan Juni itu paling tidak sudah ada data  siswa  baru  yang  masuk,  jadi  kita  bisa  merencanakan  untuk  RAPBS” dan  “ RAPBS  itu sekolah  yang  mengajukan” .  Simpulan  yang  dapat  diabstraksi  ( eidetic  reduction) terkait dengan proses perencanaan yang ada dalam yayasan tersebut yaitu pada mulanya proses ini dibuat  dengan  menggunakan  Rencana  Anggaran  Pendaparan  dan  Belanja  Sekolah  (RAPBS) yang berlaku selama satu tahun yang penyusunannya dimulai dari Bulan Juni untuk tahun ajaran  berikutnya.  Adanya  RAPBS  ini  digunakan  sebagai  pedoman  untuk  memperkirakan biaya yang akan dikeluarkan untuk melaksanakan kegiatan agar dapat berjalan sesuai dengan tujuan.
Pernyataan  tersebut  sesuai  dengan  teori stewardship dikarenakan  pada  Yayasan Pendidikan Islam Al-Amien dan Yayasan Pendidikan, Dakwah dan Sosial Nurul Islam dalam rangka  pengoptimalan  pengelolaan  keuangan  dimana  pengelola  sebagai steward yang berperan untuk mengelola keuangan yang ada pada yayasan tersebut.
Menurut  Robbins  dan  Coulter  dalam  buku  Bastian  (2010)  yang  berjudul  akuntansi sektor  publik:  suatu  pengantar  menjelaskan  bahwa  perencanaan  merupakan  proses  yang diawali  dengan  menetapkan  tujuan  dari  organisasi,  yakni  menentukan  strategi  dalam mencapai  tujuan  secara  menyeluruh  dan  merumuskan  perencanaan  secara  menyeluruh untuk  mengkoordinasikan  dan  mengintegrasikan  seluruh  kegiatan  organisasi,  hingga tercapainya  suatu  tujuan  tersebut.  Hal  ini  sesuai  dengan  pengelola  keuangan  (bendahara) dalam  Yayasan  yang  memiliki  proses  perencanaan  keuangan  secara  matang  dengan melakukan pemeriksaan kewajaran pada RAPBS yang diajukan untuk mencapai tujuan dari
yayasan dalam hal meningkatkan mutu pendidikan dari kegiatan-kegiatan serta sarana dan prasarana yang memadai untuk satu tahun ajaran.
Peran  perencanaan  keuangan  ini  memiliki  pengaruh  yang  sangat  signifikan  terhadap berlangsungnya suatu siklus pengelolaan keuangan yayasan. Apabila perencanaan dilakukan secara kurang matang maka akan menyebabkan proses pengelolaan yang terjadi didalamnya menjadi tidak sesuai dengan tujuan yang akan dicapai oleh yayasan.

## Implementasi Pengelolaan Keuangan Yayasan
Berdasarkan langkah awal tersebut kemudian dilakukan sebuah implementasi kegiatan berdasarkan  rencana  ( financial  planning) yang  telah  dibuat  dan  kemungkinan  terjadi penyesuaian  jika  diperlukan.  Implementasi  tersebut  diawali  dengan  adanya  penerimaan keuangan  yang  berasal  dari stakeholders .  Hal  ini  dijelaskan  oleh  Ibu  Ani  terkait  dengan sumber penerimaan yang ada pada yayasan Nurul Islam, yaitu:
“Iya, dari biaya pendidikan aja dari siswa itu, untuk operasional dan gaji, cuman kadang-kadang kalau bangunan itu kita dapat bantuan sih mba dari APBD dan APBN. Tapi kalau untuk operasional  ya kita bantuannya BOS, PPOP.” (Ibu Ani, 2022)
Dari pernyataan ( noema ) di atas menurut Ibu Ani “ Iya, dari biaya pendidikan aja dari siswa itu” . Ibu Ani menunjukkan noesis dengan “ cuman kadang-kadang kalau bangunan itu kita  dapat  bantuan  sih  mba  dari  APBD  dan  APBN.  Tapi  kalau  untuk  operasional  ya  kita bantuannya BOS, PPOP”
Pendapat tersebut sama hal nya dengan pendapat yang  disampaikan oleh  bendahara yayasan Al-Amien, yakni:
“Begini, sumber keuangannya yang paling dasar ini berasal dari SPP kemudian dari  dana  jariyah.  Yayasan  ini  kan  punya  lembaga  pendidikan,  lembaga pendidikannya itu ada 7 semua (TPQ, KB, TPA, TK AL-AMIEN, SD 1, SD 2, SD 3, SMP  AL  BAITUL  AMIEN)  kalau  pengelolaan  keuangannya  paling  besar  itukan bersumber dari SPP per bulan dan jariyahnya itu biasanya pada saat penerimaan peserta didik baru.” (Bapak Didiek, 2022)
Berdasarkan  dengan  hasil  wawancara  tersebut,  ditemukan  kesengajaan  (Intensional) terkait dengan didirikan yayasan yang memiliki tujuan utama untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan sumber dana berasal dari donatur atau penyumbang. Noema dari Bapak Didiek “ Begini, sumber keuangannya yang paling dasar ini berasal dari SPP kemudian dari  dana  jariyah” ,  di  perjelas  dengan  adanya noesis bahwa  “ pengelolaan  keuangannya paling  besar  itukan  bersumber  dari  SPP  per  bulan  dan  jariyahnya  itu  biasanya  pada  saat penerimaan peserta didik baru” .
Sumber  penerimaan  dalam  yayasan  telah  diketahui,  kemudian  dilanjutkan  dengan mengetahui  lebih  dalam  lagi  terkait  dengan  pengelolaan  keuangan  dari  dana  yang  telah diterima tersebut. Disini ada perbedaan perspektif antara Ibu Ani dengan Bapak Didiek.
“Intinya  semua  itu  masuk  ke  yayasan,  terus  di  peruntukkan  sesuai  dengan SOPnya. Jadi kalau di BOS kan sudah ada itu SOPnya berapa persen untuk gaji dan pembelian buku itu sudah sesuai dengan SOP, tapi tetep pertama itu yang masuk ke yayasan karena manajemen kita masih jadi satu yayasan. Cuman nanti kalau DANA BOS itu memang wilayahnya lembaga yang mengelola, karena kan SOPnya jelas itu dari pemerintah.” (Ibu Ani, 2022) Berdasarkan pernyataan yang menjadi Intentional adalah “ Intinya semua itu masuk ke yayasan” . Berdasarkan beberapa pernyataan yang disampaikan maka eidetic reduction yang dapat di abstraksi bahwa segala bentuk penerimaan dari peserta didik, dana BOS, dan juga PPOP yang di terima oleh sekolah harus masuk ke dalam yayasan terlebih dahulu. Setelah masuk ke dalam yayasan, kemudian dana tersebut dibagikan kepada sekolah masing-masing sesuai dengan pengajuannya pada RAPBS.
Hal berbeda disampaikan oleh Bapak Didiek selaku bendahara yayasan Al-Amien,
“Ya dari sekolah dulu, jadi dari wali murid ya ke sekolah, nahh dari sekolah itu biasanya  bisa  langsung  ke  bank  tapi  sebagian  ada  yang  dititipkan  di  sekolah sehingga harus ada bagian penerimaan SPP di sekolah, untuk memenuhi biaya operasional  sekolah,  sekolah  itu  mengajukan  anggaran  ke  ketua  yayasan, kemudian  di  periksa  yayasan  terkait  kelayakan  anggarannya  dan  kewajaran anggarannya  ya  kemudian  di  cairkan  ke  masing-masing  sekolah  melalui  bank sesuai  dengan  RAB.  Karena  setiap  sekolah  tersebut  memiliki  rekening  sendiri- sendiri  tetapi  bank  nya  1.  Kemudian  masing-masing  sekolah  tersebut mendistribusikan  sesuai  dengan  anggaran  yang  diajukan  itu.  Jadi  itu  sistem pengelolaan keuangannya.” (Bapak Didiek, 2022) Diungkapkan noema dalam  pernyataan tersebut yaitu “ Ya  dari sekolah dulu” dengan noesis “ nahh  dari  sekolah  itu  biasanya  bisa  langsung  ke  bank  tapi  sebagian  ada  yang dititipkan di sekolah” . Ditemukan intentional analysis melalui pernyataan Bapak Didiek yakni terkait dengan adanya Rencana Anggaran Biaya (RAB) yang digunakan oleh sekolah sebagai perkiraan  yang  akan  digunakan  dalam  merencanakan  anggaran  ataupun  biaya  yang  akan dibutuhkan dalam proses pembelajaran. Sehingga dari adanya tujuan awal yayasan tersebut, harus dilaksanakan sesuai dengan pedoman yang ada dimulai dari perencanaan keuangan yang  tepat  melalui  RAB  hingga  diakhiri  dengan  mempertanggungjawabkan  laporan keuangannya pada masyarakat. Dari pernyataan informan di atas maka eidetic reduction yang disimpulkan bahwa pada yayasan Al-Amien, sumber penerimaan pada awalnya diterima oleh sekolah terlebih dahulu. Penerimaan yang  berasal dari wali murid atau peserta didik baru masuk ke dalam sekolah melalui bagian penerimaan SPP apabila secara manual, adapula yang melalui bank menggunakan virtual account .
Pelaksanaan  pengelolaan  keuangan  juga  salah  satu  aspek  penting  yang  harus diperhatikan dalam menjalankan siklus pengelolaan keuangan yayasan. Dalam buku Bastian (2010)  menjelaskan  terkait  tahapan  pengimplementasian  yaitu  tahap  persiapan,  tahap pelaksanaan, serta penyelesaian. Sesuai dengan penjelasan tersebut pada yayasan pengelola keuangan harus mengikuti sesuai perencanaan yang telah dilakukan pada awal tahun ajaran baru dan juga mengikuti standar operasional prosedur yang berlaku.
Dimulai  dari  tahap  persiapan  yakni  adanya  pencairan  anggaran  dengan mendistribusikan  keuangan  yang  ada  sesuai  dengan  RAPBS  yang  telah  diajukan.  Dengan mengikuti perencanaan tersebut, pelaksanaan keuangan yang ada menjadi lebih efektif dan efisien. Penggunaan dan pendistribusian keuangan menjadi lebih optimal karena telah sesuai dengan  kebutuhan  yang  telah  diajukan  oleh  sekolah.  Kemudian  dalam  tahap  pelaksanaan kegiatan dimana pihak yang lembaga di yayasan yang telah menerima pencairan dana harus memanfaatkan keuangan tersebut secara maksimal dengan berpedoman pada RAPBS, hingga tahap  terakhir  yaitu  penyelesaian  dengan  mengumpulkan  bukti  transaksi  selama berlangsungnya pelaksanaan.
Pengelolaan  keuangan  akan  tetapi  pada  Yayasan  Pendidikan  Islam  Al-Amien  dan Yayasan  Pendidikan,  Dakwah  dan  Sosial  Nurul  Islam  dalam  rangka  pengoptimalan pengelolaan  keuangan  dimana  pengelola  sebagai steward yang  berperan  untuk  mengelola keuangan yang ada pada yayasan tersebut telah sesuai dengan teori stewardship. Pada penelitian ini pengelola keuangan yaitu bendahara memiliki sikap tanggung jawab yang dimulai dari penerimaan keuangan hingga pendistribusian dan pengeluaran keuangan yang dicatat dalam laporan penerimaan dan pengeluaran keuangan, hal ini dilakukan sesuai dengan  tujuan  yayasan  yang  digunakan  untuk  memberikan  pelayanan  dalam  bidang pendidikan  yang  memadai  kepada  peserta  didik.  Sehingga  hal  ini  dijadikan  sebagai  suatu kebanggaan  dari  yayasan  bahwa  dengan  adanya  penerimaan  keuangan  yang  relatif  cukup besar  sepadan  dengan  hasil  dari  peserta  didiknya.  Kualitas  dari  proses  kegiatan  belajar
mengajar yang dilakukan menjadi sangat berpengaruh karena ditunjang dengan adanya guru yang kompeten, fasilitas dan infrastruktur yang memadai.

## Esensi Pelaporan Keuangan Yayasan
Tahap  terakhir  dalam  pengelolaan  keuangan  adalah  pelaporan  keuangan.  Proses pelaporan  ini  merupakan  sebuah  proses  terakhir  sebagai  bahan  evaluasi  terhadap pencapaian  sasaran.  Proses  pelaporan  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  keuangan yang  telah  diterima  dan  didistribusikan  tersebut  telah  dimanfaatkan  untuk  pelaksanaan kegiatan  sesuai  dengan  RAPBS,  untuk  menilai  kondisi  keuangan  pada  yayasan,  serta digunakan sebagai bahan evaluasi efektifitas dan efisiensi terhadap pengelolaan keuangan yang ada dalam yayasan tersebut. Dalam yayasan terdapat pengurus yayasan salah satunya pembina  yayasan  dan  pembina  keuangan.  Selain  itu  pengawasan  keuangan  dan  pelaporan juga dilakukan oleh komite yayasan.
Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan Bapak Didiek selaku Bendahara Al-Amien. “Yayasan itu kan ada pengurus yayasan, lah disitu kan ada Pembina yayasan, kemudian ada Pembina keuangnya juga ada dari yayasan. Jadi disini pada setiap akhir  tahun  itu  diminta  laporannya.  Bukan  hanya  keuangan  tapi  semua perkembangan pendidikannya itu diminta. Jadi gini ya, setiap akhir tahun itu ada pelaporan  perkembangan  pendidikannya  itu  bagaimana,  hasilnya  bagaimana, termasuk  pelaporan  jumlah  murid,  jumlah  pegawai,  hasil  yang  telah didiskusikan,  kemudian  ada  pelaporan  keuangannya.  Itu  rinci  sekali  setiap sekolah dilihat itu, berapa penerimaan perbulan, berapa biaya pengeluaran yang dikeluarkan sebulan oleh sekolah. Jadi, akhirnya kita tau per akhir tahun saldo yang ada di kita itu sekian, itu bisa terbaca. Bisa dilihat berapa pengeluaran dan penerimaan  sekolah  jadi  bisa  dilihat  berapa  lebihnya  tercatat  semua perbulannya. Tapi kalau bendahara di yayasan itu kan banyak pengeluaran ada masjid  ada  sekolah  kemudian  macem-macem  lainnya  terkait  pembangunan- pembangunan. Untuk lembaga pendidikannya saja yayasan semua itu sudah ada catatannya sendiri.” (Bapak Didiek, 2022) Noema dari Bapak Didiek yaitu “ Yayasan itu kan ada pengurus yayasan, lah disitu kan ada  Pembina  yayasan,  kemudian  ada  Pembina  keuangnya  juga  ada  dari  yayasan” . Noesis dalam penyataan tersebut yaitu “ Jadi disini pada setiap akhir tahun itu diminta laporannya.”. Berdasarkan  pernyataan  tersebut  maka eidetic  reduction yang  dapat  diabstraksi  yakni  di dalam  sebuah  yayasan  terdapat  sebuah  pengurus  yang  salah  satunya  termasuk  pembina keuangan  yayasan.  Pada  setiap  akhir  tahun,  pihak  yayasan  selalu  meminta  laporan pertanggungjawaban yang telah dibuat dari awal uang di terima hingga selesainya kegiatan.
Kemudian proses pelaporan dilanjutkan dengan adanya pembuatan laporan keuangan dari  pihak  pengelola  yayasan,  akan  tetapi  proses  yang  dilakukan  pada  yayasan  Al-Amien kurang mencerminkan adanya pelaporan yang dibuat oleh pengelola yayasan. Bahwa yang memiliki  format  pelaporan  hanya  pihak  sekolah  saja,  dimana  pihak  sekolah  yang menyetorkan ataupun melaporkan kepada pihak yayasan hanya menerima angka-angka yang menjelaskan  terkait  dengan  saldo  pemasukan  dan  saldo  pengeluaran  yang  terjadi  pada sekolah.
Selain yayasan Al-Amien, yayasan NURIS juga melakukan pelaporan keuangan, namun perbedaannya  pihak  sekolah  tidak  melaporkannya  secara  perbulan  melainkan  per  hari kepada pihak yayasan, seperti yang diungkapkan oleh Ibu Ani.
“Ya,  karena  di  NURIS  itu  banyak  ya  lembaganya,  ada  8  lembaga  di  NURIS. Masing-masing lembaga itu ada bendahara lembaga, tetapi bendahara lembaga itu setiap hari menyetorkan uangnya ke yayasan. Jadi pembukuannya masing- masing  lembaga  itu  ada,  tapi  kan  yayasan  harus  punya  rekapitulasinya.  Jadi
rekapitulasi  pemasukan,  rekapitulasi  pengeluaran  itu  yayasan  harus mengetahuinya juga. Jadi semua ada di Yayasan.” (Ibu Ani, 2022) Noema dari  Ibu  Ani  yaitu  adanya  delapan  lembaga  yang  ada  di  yayasan  NURIS. Kemudian eidetic  reduction yang  dapat  diabstraksi  yaitu  dengan  adanya  delapan  lembaga yang  dimana  dalam  setiap  lembaga  yang  ada  memiliki  bendahara  lembaganya  masing- masing, kemudian untuk setiap harinya bendahara lembaga tersebut menyetorkan keuangan yang masuk ke dalam pihak yayasan. Sama halnya dengan pernyataan Bapak Didiek, dalam yayasan ini pelaporan yang dibuat juga hanya secara manual terkait rekapitulasi penerimaan dan  juga  pengeluaran  yang  digunakan  untuk  mengetahui  saldo  yang  ada  pada  yayasan. Kemudian  laporan  yang  ada  tersebut  diperiksa  secara  internal  oleh  komite  yayasan, dikarenakan  yayasan  merupakan  swadaya  hingga  tidak  dilakukan  pengawasan  oleh  pihak pemerintah.
Dikaitkan dengan teori stewardship, dapat dikatakan pelaporan dalam Yayasan ini tidak sesuai dengan teori stewardship dimana pemilik atau pengelola keuangan sebagai steward harus  memiliki  integritas  yang  tinggi  dalam  proses  pengelolaan  keuangan  sebagai  bentuk pertanggungjawaban kepada publik (donatur dan penyumbang selaku pemberi sumber dana terbesar pada yayasan sesuai dengan tujuan awal dari yayasan tersebut.
Dapat dilihat dari beberapa pernyataan di atas, pihak yayasan telah membuat pelaporan keuangan yayasan akan tetapi dalam bentuk yang sederhana. Ketidaksesuaian ini terlihat dari pembuatan  laporan  keuangan  dimana  seharusnya  laporan  keuangan  tersebut  menurut Bastian, Indra (2010) dalam bukunya akuntansi sektor publik: suatu pengantar merupakan cerminan  dari  posisi  keuangan  serta  transaksi  yang  telah  dilakukan  dalam  kurun  waktu tertentu  yang  terdiri  dari  laporan  posisi  keuangan,  laporan  kinerja  keuangan,  laporan perubahan aktiva/ekuitas neto, laporan arus kas, serta kebijakan akuntansi dan catatan atas laporan keuangan
Dalam  kebanyakan  yayasan  tidak  membuat  pelaporan  sedemikian  rupa,  mereka biasanya  mencari  sistem  pelaporan  yang  hanya  mempermudah  yaitu  dengan  hanya menampilkan terkait dengan saldo penerimaan dan saldo pengeluarannya saja. Akan tetapi meskipun begitu, dalam melakukan pelaporan ini, yayasan terkait cukup transparan dan juga akuntabel.  Hal  ini  dibuktikan  pada  saat  proses  perencanaan  yang  melibatkan  semua  tim pembuat  anggaran  termasuk  guru-guru,  kemudian  hingga  proses  pelaporan  yang  sangat terbuka kepada wali murid melalui rapat musyawarah yang diadakan dengan wali murid.

## Penggunaan Pedoman ISAK 35 dalam Yayasan
Pada kenyataannya penerapan ISAK 35 tersebut, tidak dijalankan oleh beberapa yayasan seperti halnya yang dijelaskan oleh Ibu Ani:
“Iya  karena  ini  kan  memang  masa  transisi  ya,  sebenarnya  kita  masih  belum punya  acuan  yang  pakem,  yang  mau  kita  gunakan,  ini  masih  mencari-cari sebenarnya.  Kayak  sistem  digitalisasinya  pun  ini  juga  kita  masih  belum  punya yang pasti. Ini aja baru VA padahal kalau kita mau yang lebih canggih lagi itu bisa lebih dari itu. (Ibu Ani,2022) Noema dari Ibu Ani yaitu “ Iya karena ini kan memang masa transisi ya” dengan noesis “sebenarnya kita masih belum punya acuan yang pakem, yang mau kita gunakan, ini masih mencari-cari  sebenarnya” .  Sehingga eidetic  reduction yang  dapat  diabstraksi  yaitu  pada yayasan NURIS tidak menerapkan pedoman baik itu PSAK 45 maupun ISAK 35 dikarenakan ketidakpahaman dan juga memilih yang lebih praktis tanpa mempersulit pegawai yang lain yakni penggunaan dasar kas yaitu dengan mencatat penerimaan dan pengeluarannya saja.
Hal ini sama halnya dengan yang diucapkan oleh Bapak Didiek, yaitu:
“Pada  prinsipnya  ya  seperti  itu,  tapikan  disini  masih  sederhana  karena  masih menggunakan cash basis  disini, tetapi sudah terkomputerisasi.” (Bapak Didiek, 2022)
Sehingga eidetic  reduction yang  dapat  diabstraksi  yaitu  pada  yayasan  Al-Amien  juga tidak menerapkan pedoman tersebut, dengan alasan sama yang telah diungkapkan oleh Ibu Ani.
Hal ini menunjukkan ketidaksesuaian dengan teori stewardship dimana pihak pengelola keuangan sebagai steward tidak menggunakan pedoman ISAK 35 dalam menyajikan laporan keuangannya karena ketidaktahuan dan ketidakmengertian atas pedoman tersebut. Sehingga pengelola keuangan belum mampu memberikan laporan yang sesuai dengan ISAK 35 yaitu pedoman keuangan yang digunakan untuk entitas berorientasi non laba.

## Hambatan Dalam Mengelola Keuangan Yayasan
Beberapa hal yang menghambat pengelolaan keuangan yang berasal dari faktor internal yayasan  itu  sendiri  antara  lain  dikarenakan  adanya  proses  penunjukkan  bendahara  yang tidak  sesuai  dengan  latar  belakang  pendidikannya,  bahkan  dari  hasil  wawancara  tersebut diketahui  bahwa  tim  bendahara  yang  ada  sebagian  besar  memiliki  latar  belakang  diluar pendidikan  akuntansi,  sehingga  ini  menjadi  hambatan  dalam  menjalankan  tugas  dan tanggung jawabnya seperti yang diungkapkan Ibu Ani:
“Masih manual dan keterbatasan pengetahuan serta ilmu akan keuangan. Seneng sekali kalau ada sosialisasi terkait pembuatan neraca itu bagaimana, soalnya dari anggota stafku yang murni akuntansi itupun dari SMK bukan S1 akuntansi, Cuma 1  orang.  Lainnya  backgroundnya bukan  dari  keuangan termasuk  saya  sendiri. Mangkane kan mau ngajari gimana, kalau kita dasarnya aja gak punya.” (Ibu Ani, 2022)
Noema dari Ibu Ani yaitu “ Masih manual dan keterbatasan pengetahuan serta ilmu akan keuangan” dengan noesis Ibu Ani yang menyatakan “ soalnya dari anggota stafku yang murni akuntansi  itupun  dari  SMK  bukan  S1  akuntansi,  Cuma  1  orang.  Lainnya  backgroundnya bukan dari keuangan termasuk saya sendiri.” Yang menunjukkan kesadaran dari informan bahwa  informan  sebagai  kepala  bidang  keuangan  pada  awalnya  masih  belum  memiliki pengetahuan  terkait  dengan  keuangan  ataupun  bidang  akuntansi.  Sehingga  ditemukan epoche yang  dikemukakan  Ibu  Ani  yaitu  “ Mangkane  kan  mau  ngajari  gimana,  kalau  kita dasarnya aja gak punya”. Dari pernyataan di atas, simpulan yang dapat diambil adalah pada awalnya  Ibu  Ani  yang  memiliki  dasar  pengetahuan  IPA  kimia,  sehingga  hal  ini  sedikit menyulitkan untuk melakukan pengelolaan keuangan.
Keterbatasan  ini  menjadikan  pengelolaan  keuangan  yang  ada  hanya  menggunakan laporan berbasis kas saja tanpa adanya standar. Terbatasnya sumber daya manusia sebagai pengelola  keuangan  ini  dikarenakan  pada  saat  perekrutan  karyawan  tidak  terlalu mementingkan latar belakang pendidikannya, sehingga hanya berfokus pada pendaftar yang bersedia saja. Selain itu, dalam pemilihan menggunakan sistem tunjuk, dimana siapa yang bersedia dan ingin belajar maka bisa menjabat sebagai pengelola keuangan yayasan tersebut.
Hambatan lain yang ditemukan berasal dari yayasan Al-Amien, dimana hambatan yang ada  yakni  berasal  dari  eksternal  yayasan  yaitu  wali  murid,  seperti  yang  diungkapan  oleh Bapak Didiek sebagai berikut:
“Hambatannya  itu  biasanya  dari  wali  murid,  ada  beberapa  wali  murid  yang biasanya  tidak  sportif  pembayarannya,  menunggak.  Tapi  itu  hanya  sebagian kecil.  Sebagian  besar  nda.  Yaitu  sudah  tidak  ada  lagi  kalau  pengeluaran- pengeluaran  yang  di  kelola  sekolah  ya  kami  berikan  ya  sesuai  permintaan mereka. Tapi melalui koreksi tadi itu lagi wajar ngga.” (Bapak Didiek, 2022) Berdasarkan pernyataan di atas, noema yang didapat yakni “ Hambatannya itu biasanya dari  wali  murid” dengan noesis “ ada  beberapa  wali  murid  yang  biasanya  tidak  sportif pembayarannya,  menunggak” .  Dari noema dan noesis diketahui eidetic  reduction maka disimpulkan bahwa hambatan yang berasal dari eksternal tersebut berasal dari wali  murid dikarenakan adanya tunggakan dan tidak sportif dalam melakukan pembayaran SPP.

## SIMPULAN
Pengelolaan keuangan entitas berorientasi nonlaba pada yayasan lembaga pendidikan dengan menggunakan studi fenomenologi yang terjadi pada Yayasan Pendidikan Islam Al- Amien dan Yayasan Pendidikan, Dakwah dan Sosial Nurul Islam sudah sesuai dengan teori stewardship . Kesesuaian tersebut terdapat dalam proses perencanaan dan pengimplementasian keuangan, namun pada proses pelaporan keuangan tidak sesuai dengan teori stewardship . Penggunaan pedoman ISAK 35 pada Yayasan Pendidikan Islam Al-Amien dan Yayasan Pendidikan, Dakwah dan Sosial Nurul Islam masih belum diterapkan. Sehingga masih  menggunakan  basis  kas  serta  pelaporan  lainnya  yang  lebih  sederhana  dan mempermudah untuk mengetahui keluar masuknya uang yang ada. Adanya hambatan yang berasal  dari  faktor  internal  dan  juga  eksternal  yayasan.  Hambatan  internal  tersebut  yakni berkaitan  dengan  ketidaksinambungan  latar  belakang  pendidikan  dengan  jabatan  yang diemban  sebagai  pengelola  keuangan  sehingga  sedikit  menyulitkan  dalam  mengelola keuangannya.  Sedangkan  dari  faktor  eksternal  yakni  terkait  dengan  terlambatnya pembayaran  yang  dilakukan  oleh  wali  murid  sehingga  hal  tersebut  menghambat  proses pengelolaan keuangan.

## Keterbatasan Dan Saran
Adapun  keterbatasan  dari  penelitian  ini  yaitu  selama  proses  wawancara  terhadap informan,  ketidakberhasilan  untuk  melakukan  wawancara  dengan  pemilik  yayasan dikarenakan adanya beberapa kendala, antara lain keadaan kesehatan dari informan serta keengganan  pemilik  untuk  melakukan  wawancara.    Serta  keterbatasan  lain  dikarenakan ketidakmampuan  untuk  menggali  informasi  dengan  informan  secara  lebih  mendalam  lagi terkait dengan proses pengelolaan keuangannya.  Sehingga proses wawancara kepada pemilik yayasan tidak dilakukan dikarenakan adanya kendala tersebut.
Saran yang dapat diberikan yakni seharusnya dalam proses perekrutan pegawai dapat disesuaikan  dengan  jabatan  yang  akan  diembannya  sehingga  dapat  memperlancar  dan meningkatkan kinerja selama proses pengelolaan keuangan yayasan.  Kemudian pengelola keuangan seharusnya selalu memperbarui pengetahuannya terkait pedoman yang digunakan dalam entitas berorientasi nonlaba termasuk yayasan ini yaitu penggunaan ISAK 35 sehingga laporan keuangan yang ada menjadi bagus dan sesuai dengan pedoman yang telah ada.

## DAFTAR RUJUKAN
Ahmad,  A.  (2016). Pemahaman  Auditor  Satuan  Pengawasan  Internal  (SPI)  Dalam Mewujudkan Good University Governance (GUG) .
Ahmad,  A.,  Djamhuri,  A.,  &  Kamayanti,  A.  (2017).  ICU  auditors ‟ understanding  of achieving  good  university  governance. The  Indonesian  Accounting  Review ,
6 (2), 227. https://doi.org/10.14414/tiar.v6i2.605
Anton, F. (2010). Menuju Teori Stewardship Manajemen. Majalah Ilmiah Informatika ,
1 (2), 61–80.
Bastian, I. (2010). Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar Edisi Ketiga (S. Saat (ed.); ketiga). erlangga.
Darmansyah,  D.  (2021).  Pengelolaan  Keuangan  Yayasan  Lembaga  Pendidikan  dan Pemenuhan Kewajiban Perpajakan Secara Efisien dan Efektif. CAPACITAREA : Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat , 1 (02), 88–103.
https://doi.org/10.35814/capacitarea.v1i02.1995
Dewi, K. R. L. (2015). Kecenderungan Kecurangan Akuntansi Pada Organisasi Nirlaba . Ginting, R., Yanto, F., S, R. A. P., & Darmawan, Y. (2021). Akuntansi Forensik Dalam Mengungkapkan Dan Menelisik Fraud : Studi Kasus Organisasi Nirlaba . 10 (2),
50–64.
Handoyo, P. (2016). Organisasi Nirlaba di Indonesia | Rumah Cemara . Rumah Cemara. https://rumahcemara.or.id/organisasi-nirlaba-di-indonesia/
Mangeto, J. (n.d.). Pengertian Pengelolaan Keuangan Menurut Para Ahli : juuaaannnn . Retrieved April 19, 2022, from http://blog.ub.ac.id/juuaaannnn/2014/11/09/pengertian-pengelolaan- keuangan-menurut-para-ahli/
Nada, B. Q. (2020). Konstruksi Laporan Keuangan Lembaga Pendidikan Pada Sd Putra Mandiri  Di  Pondok  Pesanteren  Asy-Syifa  Jember. Indonesian  Journal  of Pharmaceutical Science and Technology , 7 (2), 73.
http://repository.unsri.ac.id/24701/
Nariasih,  D.  Y.,  Kurrohman,  T.,  &  Andriana,  A.  (2017).  Laporan  Keuangan  Masjid Berdasarkan Kombinasi PSAK Nomor 45 dan PSAK Nomor 109 (Studi Kasus Pada  Masjid  XYZ). E-Journal  Ekonomi  Bisnis  Dan  Akuntansi , 4 (1),  6. https://doi.org/10.19184/ejeba.v4i1.4553
PSAK, 45. (2011). PSAK 45-Pelaporan-Keuangan2011.pdf (pp. 45.1-45.30).
Rahayu,  D.  R.,  Halim,  M.,  &  Nuha,  G.  A.  (2020).  Penerapan  Akuntansi  Nirlaba Berdasarkan Psak No. 45 (Studi Kasus Pada Masjid Al-Baitul Amien Di Jember). Jurnal
Akuntansi Universitas Jember , 17 (1), 37. https://doi.org/10.19184/jauj.v17i1.11195
Regina,  S.,  Umam,  K.,  &  Wahyu,  F.  P.  (2022).  Pengelolaan  Keuangan  Dana  Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Di Masa Pandemi Covid-19 (Studi Pada MTs Swasta Al-Ihsan  Baleendah). Publik:  Jurnal  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia,
Administrasi Dan Pelayanan Publik , 9 (4), 713–726.
https://doi.org/10.37606/publik.v9i4.429