Tersedia Online: https://journal.uny.ac.id/index.php/istoria
ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah p-ISSN: 1858-2621 e-ISSN: 2615-2150

## PAKUBUWONO X: POLITIK OPORTUNISME RAJA JAWA (1893 – 1939)
Banyu Aryoningprang, Umasih, Kurniawati (Pendidikan Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial, UNJ) Email: banyuaryoningprang_4415162619@mhs.unj.ac.id; kurniawati@unj.ac.id
Abstrak- Artikel yang berjudul Pakubuwono X: Politik Oportunisme Raja Jawa (1893 – 1939) ini mengkaji mengenai strategi politik yang digunakan oleh Pakubuwono X. Masalah yang dihadapi adalah dimana Pakubuwono X harus berusaha menyeimbangkan antara kewajibannya sebagai raja yang  tunduk  kepada  Belanda  dikarenakan  daerah  Surakarta  yang  merupakan  vorstenlanden sementara  Pakubuwono  X  memberikan  dukungan  terhadap  organisasi-organisasi  pada  Zaman Pergerakan Nasional pada saat yang sama.
Dalam  proses  penelitian,  metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  sejarah. Metode  ini  meliputi  lima  tahapan,  yaitu  pemilihan  tema,  heuristik,  kritik,  interpretasi,  dan historiografi.
Politik Oportunisme Pakubuwono X memungkinkan bagi dirinya untuk mengambil hal-hal positif dari segala sesuatu di lingkungan sekitarnya demi mewujudkan mimpinya membangkitkan kembali Dinasti Mataram. Hal ini juga membantunya membuat balance antara kewajibannya sebagai raja vorstenlanden dan membantu Pergerakan Nasional pada waktu yang bersamaan.
Kata Kunci: Pakubuwono X, Surakarta, Belanda, Oportunisme, Budi Utomo, Sarekat Islam.
Abstract- This article entitled Pakubuwono X: The Opportunism Politics of the King of Java (1893- 1939) examines the political strategy used by Pakubuwono X. The problem is where Pakubuwono X must try to balance his obligations as a king who submitted to the Dutch because the Surakarta area is  a  vorstenlanden.  while  Pakubuwono  X  provided  support  for  organizations  during  the  Age  of National Movement at the same time.
In  the  research  process,  the  research  method  used  is  historical  research  methods.  This  method includes five stages, namely theme selection, heuristics, criticism, interpretation, and historiography. Pakubuwono X's politics of opportunism made him possible to take positive things from everything in his surroundings in order to realized his dream of reviving the Mataram Dynasty. This also helped him  strike  a  balance  between  his  duties  as  king  of  vorstenlanden  and  assisting  the  National Movement at the same time.
Keywords: Pakubuwono X, Surakarta, Netherlands, Opportunism, Budi Utomo, Sarekat Islam.

## 2 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah

## PENDAHULUAN
Setelah  Perang  Jawa  berakhir  pada
1830 dengan tertangkapnya Pangeran
Diponegoro oleh Jenderal de Kock, Pulau Jawa khususnya  daerah  Jawa  Tengah  mengalami kestabilan  akibat  tertumpasnya  salah  satu pemberontakan  terbesar  dalam  sejarah penjajahan  Belanda  di  Indonesia.  Setelah berhasil  menjaga  kestabilan  di  Pulau  Jawa, para  raja-raja  Jawa  yang  berkuasa  di  daerah vorstenlanden (Imam  Samroni  dkk,  2010:  V) (Yogyakarta,  Surakarta,  Mangkunegaran,  dan Pakualaman)  pun  mendapat  pengawasan  dari pemerintah  Belanda  dengan  tujuan  mencegah pemberontakan  seperti  Perang  Jawa  terulang kembali.
Dalam  rangka  mengawasi  raja-raja vorstenlanden , pemerintah Belanda
memerintahkan mereka untuk menandatangani sebuah  perjanjian  bernama Korte  Verklaring
(perjanjian  pendek)  kepada  setiap  raja  di daerah vorstenlanden yang  baru  naik  takhta untuk  membuat  mereka  tunduk  kepada Belanda dengan larangan untuk menyebarkan pengaruh  mereka  diluar vorstenlanden , menjadikan  para  raja  seperti  orang  yang dipenjara di daerahnya sendiri dan Belanda pun dapat melakukan intervensi politik, sosial, dan ekonomi  kedalam  internal  kerajaan  melalui residen  yang ditempatkan  di  daerah vorstenlanden tersebut (Gunawan Sumodiningrat dan Ari Wulandari, 2012: 22).
Larangan bagi raja daerah vorstenlanden untuk menyebarkan  pengaruh  mereka  dari  luar daerah mereka sendiri menyebabkan para raja terkurung  dan  pengaruh  politik  mereka
terkesan simbolis, menyebabkan para raja pada saat itu menghabiskan masa pemerintahannya dengan  menulis  sastra  ataupun  sibuk  untuk mengurusi daerahnya sendiri seperti melakukan  renovasi  atau  pembangunan bangunan (Joko Darmawan, 2017: 41).
Salah satu daerah vorstenlanden yaitu Surakarta mengalami perubahan yang signifikan setelah tertangkapnya Pakubuwono VI  oleh  pemerintah  Belanda  dengan  tuduhan memberikan  bantuan  kepada  Pangeran Diponegoro  dalam  Perang  Jawa  (Iswara  N. Raditya,  2017).  Dengan  menghilangnya perlawanan  fisik  berskala besar  pasca  Perang Jawa, Surakarta sebagai daerah vorstenlanden pun  juga  diharuskan  untuk  menandatangani Korte Verklaring setiap pergantian raja. Sama dengan  raja  daerah vorstenlanden yang  lain, hal  ini  membuat  para  Pakubuwono  yang menduduki  takhta  setelah  Pakubuwono  VI lebih  berfokus  untuk  berkarya  dengan membuat berbagai macam karya sastra, seperti Pakubuwono  VII  dan  Pakubuwono  IX  yang membuat  banyak  karya  sastra  selama  masa pemerintahan mereka (Joko Darmawan, 2017: 41),  serta  mengurus  daerah  mereka  sendiri. Akan  tetapi,  seorang  Pakubuwono  sedikit membuat  perubahan  dengan  tidak  tunduk sepenuhnya pada pemerintah Belanda bahkan mampu  membantu  perkembangan  organisasi pada  Zaman  Pergerakan  Nasional  dengan sedikit intervensi dari pihak Belanda.
Dia adalah Pakubuwono X, anak dari Pakubuwono  IX  dan  juga  merupakan Pakubuwono  terlama  yang  memerintah vorstenlanden Surakarta (1893-1939). Selama
masa pemerintahannya, Belanda telah memiliki cengkeraman yang kuat di Nusantara, dengan  hanya  beberapa  pemberontakan  di beberapa daerah dan suasana Jawa yang pada saat  itu  dapat  dikatakan  kondusif.  Di  masa damai  ini,  terjadi  pula  kemajuan  dalam teknologi  seperti  berdirinya  banyak  redaksi surat  kabar  serta  diresmikannya  Politik  Etis oleh pemerintah Belanda yang memicu Zaman Pergerakan Nasional.
Menghadapi  hal  ini,  Pakubuwono  X sadar  bahwa  ia  tidak  bisa  berlaku  seperti Pakubuwono  IX,  Pakubuwono  VIII,  ataupun Pakubuwono  VII.  Di  sisi  lain,  kebijakan pemerintah Belanda melalui Korte Verklaring membuatnya  harus  menunaikan  kewajiban sebagai  raja vorstenlanden Surakarta  dan kesulitan  untuk  mewujudkan  mimpinya membangkitkan kembali Wangsa Mataram di Pulau  Jawa  dan  memakmurkan  daerah vorstenlanden Surakarta.  Dalam  rangka mewujudkan  mimpinya,  Pakubuwono  X  pun memilih  untuk  menerapkan  suatu  strategi politik  dimana  Pakubuwono  X  dapat melakukan balance ,  yaitu  strategi  Politik
Oportunisme, dimana Pakubuwono X
memilah-milah hal yang menguntungkan bagi dirinya  dan  Surakarta  demi  mewujudkan impiannya.
Dalam  artikel  ini,  penulis  akan memfokuskan  kepada  Politik  Oportunisme Pakubuwono  X  seperti  yang  telah  dijelaskan pada  uraian  di  atas.  Alasan  penulis  memilih topik  ini  untuk  diteliti  dikarenakan  beberapa alasan. Pertama , masih terbatasnya penelitian
mengenai  Pakubuwono  X. Kedua ,  jarangnya pembahasan mengenai hubungan atau interaksi antara  Pakubuwono  X  dengan  tokoh-tokoh pada  masa  pemerintahannya. Ketiga, adanya kedekatan  emosional  dan  intelektual  dengan topik yang akan diteliti.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah metode penelitian historis, dimana menurut Kuntowijoyo dibagi menjadi lima  tahap,  yaitu  pemilihan  topik,  heuristik, kritik, interpretasi, dan historiografi.
Tahap  pertama ,  pemilihan  topik merupakan  tahapan  dimana  penulis  harus terlebih  dahulu  memilih  sebuah  topik penelitian  bedasarkan  kedekatan  emosional (sesuatu yang sangat dekat dengan penulis) dan kedekatan intelektual (sesuatu yang bedasarkan  fakta  empiris). Tahap  kedua , heuristik  merupakan  tahapan  dimana  penulis harus terlebih dahulu mengumpulkan sumber- sumber yang revelan dengan topik yang akan diteliti. Tahap  ketiga ,  kritik  merupakan tahapan  dimana  penulis  mengkritik  data-data yang  telah  dikumpulkan  untuk  menguji kebenaran  data. Tahap  keempat ,  interpretasi merupakan  tahapan  dimana  penulis  harus mampu  memberikan  pandangan  sendiri terhadap  fakta  dan  sumber-sumber  sejarah yang telah melalui tahap kritik. Tahap terakhir , historiografi  merupakan  tahapan  dimana menuliskan peristiwa sejarah yang akan diteliti bedasarkan  hasil  rekonstruksi  fakta  yang terkumpul.

## 4 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah

## PEMBAHASAN

## Riwayat Hidup Pakubuwono X
Sri  Susuhunan  Pakubuwono  X  lahir pada  29  November  1866  dengan  nama  kecil Raden Mas Gusti Sayidin Malikul Kusna dan merupakan anak dari Pakubuwono IX dengan permaisuri  Raden  Ajeng  Kustijah  (S. Puspaningrat, 1996: 12). Kelahirannya sebagai putra ke-30 Pakubuwono IX disambut meriah oleh warga Surakarta dikarenakan selama masa pemerintahannya, putra-putra dari Pakubuwono  IX  bukan  lahir  dari  permaisuri, melainkan  dari  para  selirnya.  Ketika  Kusna lahir, diceritakan
bahwa Surakarta mengadakan  berbagai  macam  bunyi-bunyian dari  alat  musik  tradisional  dan  dibunyikan tembakan meriam di Panggung Songgobuwono (Purwadi dkk, 2009: 3).
Raden  Mas  Gusti  Sayidin  Malikul Kusna  sebagai  calon  raja  mendapatkan pengasuhan  dan  pendidikan  kelas  satu (Gunawan Sumodiningrat dan Ari Wulandari, 2012: 15). Bahkan, Pakubuwono X kecil telah diangkat  menjadi  putra  mahkota  pada  umur yang terbilang masih sangat belia yaitu ketika berusia  3  tahun  (Kuntowijoyo,  2004:  20). Memang  tidak  banyak  sumber  sejarah mengenai  bagaimana  kebiasaan  masa  kecil Raden  Mas  Sayidin  Malikul  Kusna,  namun beberapa  sumber  membeberkan  kebiasaan sang  calon  Pakubuwono  X.  Salah  satunya adalah Kusna lebih suka tidur bersama Eyang Putri,  ibu  dari  Pakubuwono  IX,  saat  masih balita (Purwadi dkk, 2009: 4).
Selain  mengangkatnya  menjadi  putra mahkota  pada  usia  3  tahun,  Pakubuwono  IX
juga  mengangkat  Kusna  menjadi  Pangeran Adipati  Anom  dengan  gelar Kanjeng  Gusti Pangeran  Adipati  Anom  Amangkunegara
Sudibya  Rajaputra  Narendra  Mataram V  Ing Kraton Surakarta Hadiningrat (S.
Puspaningrat,  1996:  12).  Setelah  menjadi Adipati Anom, Kusna pun melalui serangkaian pendidikan yang didapatkan oleh adipati pada umumnya.  Berbagai  macam  pendidikan  yang dipelajari oleh Kusna antara lain Pengetahuan mengenai  kesusastraan,  agama  Islam,  pandai besi,  segala  hal  mengenai  kuda,  kesenian, keterampilan menggunakan senjata, pendidikan  dari  buku-buku  lama,  ajaran  dari Pakubuwono IX yang terkumpul dalam serat- serat piwulang Jawa,  psikologi,  kejiwaan, bahasa  Arab,  bahasa  Melayu,  dan  bahasa Belanda (RM Sayyid, 1980: 45).
Sejak  berusia  7  tahun,  Kusna  sering mengikuti  ayahnya,  Pakubuwono  IX  dalam pertemuan  dengan  residen  Hindia  Belanda  di Kesultanan  Surakarta  Hadiningrat  (Purwadi dkk, 2009: 6). Ketika sudah cukup usia, Kusna kadang-kadang  datang  sendiri  sebagai  wakil raja  dengan  didampingi  para  pangeran  yang lebih tua dan pepatih dalem selalu bersamanya (RM Sayyid, 1980: 51).
Kusna secara resmi menjadi Pakubuwono  X  pada  30  Maret  1893  setelah Pakubuwono  IX  meninggal  pada  16  Maret 1893  (Anonim:  Tanpa  Tahun).  Proses pengangkatan Kusna menjadi Pakubuwono X pun  dilakukan  dengan  sangat  meriah.  Ia memiliki  gelar  lengkap Sampeyandalem Ingkang  Sayidin  Panotogomo  Ingkang Jumeneng  Kaping  Sadasa  ing  Nagari
Surakarta Hadiningrat (S. Puspaningrat, 1996:
6).
Pada  masa  pemerintahannya,  daerah Surakarta  yang  merupakan vorstenlanden buatan pemerintah Belanda mengalami banyak pembangunan berbagai macam fasilitas umum dan  tempat  budaya.  Hal  ini  juga  dibarengi dengan adanya stabilitas politik di Pulau Jawa, sehingga  Pakubuwono  X  dapat  memusatkan masa pemerintahannya terhadap pembangunan. Beberapa bangunan atau tempat budaya  yang  dibangun  oleh  Pakubuwono  X masih dapat dinikmati hingga sekarang, seperti Stasiun Solo Jebres, Taman Sriwedari, Tempat Potong  Hewan,  dan  Pasar  Gede.  Pada  masa Pakubuwono  X,  juga  terjadi  renovasi  besar pada Keraton Surakarta.
Semasa  hidupnya,  Pakubuwono  X memiliki  2  orang  permaisuri,  36  orang  selir, dan 63 anak (Dwi Ratna Nurhajini, 1999: 34). Kedua  permaisurinya,  Gusti  Kanjeng  Ratu Pakubuwono  atau  Raden  Ajeng  Sumarti  dan Gusti Kanjeng Ratu Hemas atau Gusti Raden Ajeng Marsudarinah, masing-masing merupakan  keturunan  raja  yang  berkuasa  di Pulau  Jawa.  Akibat  jumlah  permaisuri melebihi  satu  orang  dan  memiliki  selir  yang banyak, Pakubuwono X mendapatkan julukan “raja  terkuat”  (Gunawan  Sumodiningrat  dan Ari Wulandari, 2012: 22)
Pakubuwono X juga merupakan orang yang  senang  bermewah-mewahan.  Semasa hidupnya,  Pakubuwono  X  mempunyai berbagai  macam  koleksi  barang-barang  yang pada  saat  itu  termasuk  mahal  dan  antik.
Pakubuwono  X  diketahui  memiliki  15  buah mobil kedinasan yang sering ia gunakan saat ia melakukan  kunjungan  dengan  merek  mobil antara  lain Fiat Kiai  Wimonosono  produksi 1907  dan Chrysler  Limousine produksi tahun 1937  (Gunawan  Sumodingrat  dan  Ari Wulandari,  2012:  46).  Hobi  lainnya  yang terkenal yaitu mencicipi berbagai macam jenis makanan.  Berkat  hobi  ini  banyak  makanan kesukaan  Pakubuwono  X  menjadi  makanan khas Surakarta hingga sekarang seperti Daging Gelantin  dan  Nasi  Jemblung  (Hadi  Nursatyo, 2018).  Sama  seperti  Pakubuwono  IX, Pakubuwono X juga tertarik untuk mendokumentasikan  sejarah  yang  berkaitan dengan  dirinya,  keluarga,  dan  kegiatan bersama  rakyat.  Hal  ini  dibuktikan  dengan banyaknya  dokumentasi  foto-foto  yang menggambarkan  berbagai  macam  kegiatan yang dilakukannya selama masa pemerintahannya  (Darsiti  Suratman,  1990: 183).
Setelah  masa  pemerintahan  yang berlangsung selama 46 tahun, Pakubuwono X meninggal akibat sakit pada 20 Februari 1939 (Ricklefs,  1995:  89).  Semenjak  hidup, Pakubuwono  X  memang  telah  memiliki penyakit  batu  ginjal.  Kematiannya  membuat Kesultanan  Surakarta  Hadiningrat  meredup karena  raja  setelahnya  tidaklah  secakap Pakubuwono  X  dalam  mengelola  daerah Surakarta.

## Politik Oportunisme Pakubuwono X
Ketika  Pakubuwono  IX  sakit  keras sebelum  meninggal,  sudah  dipastikan  bahwa
Kusna  sebagai  putra  mahkota  yang  akan menjadi  penerus  takhta  Kesultanan  Surakarta Hadiningrat. Kusna yang pada saat itu berusia 27  tahun  telah  cukup  mumpuni  dalam pemerintahan berkat pengalamannya bertugas sebagai  Adipati  Anom  dan  sering  mengikuti ayahandanya  atau  menjadi  perwakilan  dalam pertemuan  dengan  residen  Hindia  Belanda. Menanggapi  hal  ini,  pemerintah  Belanda memerintahkan Pakubuwono X untuk menandatangani perjanjian Verklaring pada 25 Maret 1893 (Gunawan Sumodiningrat dan Ari Wulandari,  2012:  22).  Perjanjian  ini merupakan  perjanjian  yang  diberikan  kepada semua  raja  yang  baru  naik  takhta  di  daerah vorstenlanden . Poin-poin utama dari perjanjian tersebut adalah:
1) Perbaikan pengadilan, kepolisian, dan
penyelesaiannya menurut hukum;
2) Daerah terselip ( enclave );
3) Ganti rugi dari pemerintah (Belanda);
4) Pemungutan pajak baru;
5) Penyewaan tanah kepada orang asing;
6) Kerja  wajib  bagi  penduduk  yang tinggal  di  daerah  yang  disewa  oleh  orang asing (umumnya pengusaha);
7) Seremoni  pada  pesta  dan kesempatan lain  (Gunawan  Sumodiningrat  dan  Ari Wulandari, 2012: 22).
Bedasarkan  poin-poin  diatas,  Pakubuwono  X memiliki  hak  kekuasaan  yang  sangat  sedikit akibat pemerintah  Belanda  menguasai  bidang ekonomi, politik, dan peradilan dan membuatnya  seperti  terkurung  di  daerahnya sendiri (Hermanau Joebagio, 2015: 185).
Pakubuwono  X  sejak  menjadi  raja menyimpan  keinginan terpendam,  yaitu ingin membangkitkan  kembali  Dinasti  Mataram dengan  Surakarta  sebagai  pusatnya.  Akan tetapi, kewajibannya sebagai raja
vorstenlanden yang harus mentaati Perjanjian Verklaring membuatnya sulit untuk mewujudkan impiannya tersebut. Akan tetapi, pada  saat  bersamaan  Pakubuwono  X  juga melihat bahwa pemerintah Belanda tidak selalu berisikan sesuatu yang negatif atau merugikan vorstenlanden .  Pakubuwono  X  juga  melihat bahwa berbagai pihak pada masanya, baik dari Belanda,  organisasi  awal  Zaman  Pergerakan Nasional, dan para bangsawan masing-masing mempunyai  hal-hal  baik  yang  dapat  diambil dan menguntungkan dirinya sehingga
Pakubuwono X dapat mewujudkan impiannya walaupun  tidak  sepenuhnya  seperti  yang  ia inginkan. Untuk  menghadapi berbagai kesempatan  yang  bisa  diambil  bagian positifnya, Pakubuwono X menerapkan Politik Oportunisme selama masa pemerintahannya.
Oportunisme  adalah  sebuah  bentuk aliran  pemikiran  dimana  seseorang  memakai kesempatan  yang  menguntungkan  bagi  diri sendiri,  kelompok,  atau  suatu  tujuan  tertentu dengan  cara  sebaik-baiknya  (Anonim,  2004: 289).  Apabila  digunakan  dalam  politik, oportunisme  dapat  diartikan  dimana  seorang mengambil  kesempatan  yang  ada  dengan mengambil  hal-hal  yang  baik  dan  menjauhi hal-hal yang dapat berdampak negatif terhadap kekuasaannya. Selama masa pemerintahannya, terlihat  jelas  bahwa  beberapa  kebijakan maupun tindakan yang dibuat oleh
Pakubuwono  X  merupakan  sesuatu  yang dipilah  secara  hati-hati.  Hal  ini  terbukti  dari adanya balance dimana Pakubuwono X dapat melaksanakan  kewajibannya  sebagai  raja vorstenlanden  Surakarta  dan  taat  terhadap pemerintah  Belanda  sedangkan  pada  waktu yang bersamaan ia juga membantu Pergerakan Nasional dengan memberikan berbagai bentuk dukungan terhadap Budi Utomo dan SI. Penerapan  Politik  Oportunisme  dalam Kebijakan Pakubuwono X
Penerapan Politik Oportunisme Pakubuwono  X  terlihat  sangat  jelas  dalam bidang  politik.  Dari  pihak  Belanda,  Politik Oportunisme yang diterapkan oleh Pakubuwono X membuat pemerintah Belanda menganggap  Pakubuwono  X  sebagai  orang yang  sukar  dipahami  karena  sukar  untuk diketahui apakah dirinya taat terhadap Belanda atau tidak meskipun melaksanakan
kewajibannya  sebagai  raja vorstenlanden sesuai dengan Korte Verklaring yang ia tanda tangani.  GF  van  Wjik,  salah  satu  residen
Surakarta di masa Pakubuwono X menyimpulkan  Pakubuwono  X  sebagai  raja yang  penurut,  takut  dalam  mengambil keputusan,  senang  bermewah-mewahan  dan seseorang yang bodoh (Larson, 1990: 43-44). Akan  tetapi,  kenyataannya  hal  yang dideskripsikan  oleh  residen  Belanda  seperti van Wjik merupakan sesuatu yang Pakubuwono X inginkan. Pakubuwono X tidak ingin dipandang sebagai penentang kekuasaan Belanda di Pulau Jawa. Hal yang Pakubuwono X  inginkan  justru ingin  ‘merangkul’  Belanda
sebagai  teman  dengan  tujuan  untuk  mencari hal-hal  positif  dari  Belanda  yang  bisa membantunya untuk mewujudkannya mimpinya.
Terbukti  bahwa  strategi  Politik Oportunisme  Pakubuwono  X  efektif  terhadap Belanda. Pakubuwono X pun dianggap sebagai ‘sahabat’  dari  Belanda  dengan  mengadopsi kebiasaan  mereka  dan  bekerja  sama  dengan Belanda  dalam  berbagai  bidang  seperti pembangunan  tanggul  untuk  membantu pengairan  lahan  pertanian  dan  mencegah banjir.  Selain  itu,  Pakubuwono  X  pun  juga berlangganan  surat  kabar  berbahasa  Belanda, yang  membuatnya  mampu  mengetahui perkembangan  terkini  dari  dunia  yang  terus berubah.  Beberapa  penerbit  yang  menjadi langganan
Pakubuwono X seperti Soerabajasch , Handelsbad ,  dan Neratja (Gunawan Sumodiningrat dan Ari Wulandari, 2012:  136).  Sebagai  ganti  ‘pertemanannya’, Belanda banyak memberikan gelar penghargaan  kepada  Pakubuwono  X.  Gelar terbesar  yang  pernah  diterimanya  berupa bintang  kehormatan  dari  Ratu  Wilhelmina pada  21  Januari  1932  (Iswara  N.  Raditya, 2017).
Politik  Oportunisme  Pakubuwono  X tidak  hanya  pada  hubungan  yang  dijalinnya dengan  Belanda.  Kedua  permaisurinya  yang masing-masing merupakan anak dari Mangkunegara IV dan Hamengkubuwono VIII merupakan bukti usaha Pakubuwono X untuk membangkitkan  kembali  Wangsa  Mataram melalui  pernikahan  politik.  Dengan  menikahi
putri dari Mangkunegara dan Hamengkubuwono,  Pakubuwono  X  berharap agar  hubungannya  dengan  dua  kerajaan  yang sama-sama  merupakan  daerah vorstenlanden tersebut menjadi harmonis.
Dalam  kebijakan  dan  tindakan  yang dibuatnya, Pakubuwono X selalu menerapkan Politik  Oportunisme  untuk  melihat  hal  yang baik  dari  suatu  kejadian.  Dari  bidang pembangunan,  Pakubuwono  X  bekerjasama
dengan pemerintah Belanda
untuk membangun  tanggul  dan  pintu  air  raksasa  di Sungai  Bengawan  Solo  dengan  tujuan  untuk mencegah  terjadinya  banjir  dan  membantu irigasi pertanian (Sudarsono, 2007: 86). Hal ini dapat  terjadi  karena  hubungannya  yang  baik dengan  Belanda.  Dari  bidang  pendidikan, Pakubuwono X terinspirasi untuk memberikan beasiswa  kepada  bangsawan  keraton  dan priyayi setelah membaca surat kabar mengenai pemerintah  Eropa  yang  memberikan  bantuan pendidikan kepada rakyatnya melalui beasiswa (Purwadi dkk, 2009: 59). Hal ini dilakukannya dengan  harapan  agar  masyarakat  Surakarta memiliki  kepintaran  yang  tidak  kalah dibandingkan dengan orang Eropa. Dari bidang pertanian,
Pakubuwono
X melirik perkembangan industri gula yang meningkat di Pulau  Jawa  seiiring  dilakukannya  Politik Liberal sebagai salah satu cara untuk mengisi kas  keraton.  Karena  itu,  Pakubuwono  X bekerjasama  dengan  Mangkunegara  IV  yang sudah  mempunyai  hubungan  baik  dengannya dikarenakan  pernikahan  Pakubuwono  X dengan  putri  Mangkunegara  IV  (Admin, 2017). Dalam bidang sosial-ekonomi,
Pakubuwono  X  juga  bekerjasama  dengan Mangkunegara  IV  untuk  mendirikan  Rumah Sakit Mangkubumen untuk menghadapi wabah pes  yang  tengah  mewabah  pada  saat  itu (Purwadi dkk, 2009: 67). Dalam bidang agama, Pakubuwono  X  mendirikan  Gereja  Katolik Antonius  pada  1905  sebagai  bentuk  toleransi beragama  untuk  menjaga  keharmonisan  di Surakarta  (Gunawan  Sumodiningrat  dan  Ari Wulandari: 109).

## Kontribusi  Pakubuwono  X  di  Zaman Pergerakan Nasional
Selain melakukan Politik Oportunisme terhadap  Belanda  dan  daerah vorstenlanden yang  lain,  Pakubuwono  X  juga  melakukan Politik Oportunisme terhadap organisasi awal Zaman  Pergerakan  Nasional  seperti  Budi Utomo  dan  Sarekat  Islam  (SI).  Hal  ini dilakukan karena mengingat impiannya untuk membangkitkan kembali Wangsa Mataram di Pulau  Jawa,  Pakubuwono  X  butuh  dukungan dari  masyarakat.  Akan  tetapi,  kewajibannya sebagai raja vorstenlanden Surakarta menghalanginya  untuk  bebas  bergerak  keluar dari vorstenlanden kecuali  dalam  kunjungan resmi.  Organisasi  seperti Budi  Utomo dan  SI dilihatnya  sebagai  wadah  yang  tepat  untuk mendapatkan  dukungan  masyarakat  dengan cara  bergerak  dibalik  layar  agar  Politik Oportunisme  yang  dilakukannya  terhadap Belanda tetap efektif.
Di  Budi  Utomo,  Pakubuwono  X membantunya  dari  balik  layar  dengan  cara menyarankan  para  bangsawan  keraton  untuk ikut berkontribusi di Budi Utomo. Hal ini juga dikarenakan Pakubuwono X harus memasang
wajah  pertemanan  dengan  Belanda  dan  agar reputasinya tidak terganggu. Budi Utomo juga dilihatnya  sebagai  salah  satu  wadah  untuk mendapatkan dukungan rakyat demi mewujudkan  mimpinya.  Timbal  baliknya, Budi Utomo sendiri memandang Pakubuwono X  sebagai  personifikasi  nasionalisme  Jawa dikarenakan  Budi  Utomo  sendiri  juga merupakan  organisasi  yang  anggotanya merupakan priyayi Jawa,  sehingga  sesuai dengan  stratifikasi  sosial  pada  saat  itu (Kuntowijoyo,  2004:  94-96).  Pakubuwono  X juga  menyarankan  para  bangsawan  keraton seperti  RMA  Woerjadiningrat  dan  Dr. Radjiman Wedyodiningrat untuk berpartisipasi di Budi Utomo sebagai perwakilan dirinya.
Kontribusi  Pakubuwono  X  lebih terlihat  pada  Sarekat  Islam  (SI),  hal  ini dikarenakan Pakubuwono X melihat kesempatan yang lebih besar untuk mendapatkan  dukungan  rakyat  melalui  SI dibandingkan  dengan  Budi  Utomo  karena  SI merupakan organisasi yang langsung bergerak dibidang  politik.  Dalam  SI,  Pakubuwono  X berperan  sebagai  teman  bertukar  pikiran terhadap HOS Cokroaminoto, dimana Pakubuwono  X  sering  bertukar  pikiran dengannya  mengenai  strategi  politik  SI  atau sebagai  teman  diskusi  (Imam  Samroni  dkk, 2010:  56).  Hal  ini  membuat  Pakubuwono  X sebagai  orang  yang  membantu  maneuver politik  SI  di  bawah  pimpinan  Cokroaminoto. Karena  kedekatannya  dengan  Cokroaminoto, Pakubuwono  X  berani  untuk  memberikan jaminan  agar  SI  dapat  aktif  kembali  pada  16
Agustus  1912  dengan  syarat  anggaran  dasar diubah  agar  gerakannya  terbatas  di  daerah Surakarta,  adanya  pengawasan  atas  keuangan SI,  dan  hanya  orang  Surakarta  yang  boleh menjadi  anggota  SI.  Cokroaminoto  juga diberikan perlindungan politik oleh Pakubuwono  X  hingga  wafat  pada  17 Desember  1934  (Imam  Samroni  dkk,  2010: 58).  Pakubuwono  X  juga  membantu menyebarkan  ideologi  politik  SI  dengan  cara melakukan kunjungan keluar dari vorstenlanden , baik secara resmi maupun tidak resmi.

## KESIMPULAN
Pakubuwono  X  merupakan  raja  dari Kesultanan  Surakarta  Hadiningrat  yang memerintah  selama  46  tahun  (1893-1939). Masa  pemerintahannya  diwarnai  dengan berbagai  macam  perubahahan  zaman  seperti pemberlakuan Politik Etis, kemajuan teknologi, serta perubahan bentuk perlawanan dari perlawanan bersenjata menjadi perlawanan  organisasi.  Menghadapi  hal tersebut,  Pakubuwono  X  pun  berusaha beradaptasi dengan berbagai macam perkembangan  yang  terjadi  di  sekelilingnya dengan  prioritas  untuk  membuat  Surakarta menjadi  wilayah  modern  dan  minim  campur tangan  Belanda  dalam  urusan  internal pemerintahan  serta  mewujudkan  mimpinya untuk  membangkitkan  kembali  Wangsa Mataram.
Akan tetapi, Pakubuwono X
dihadapkan  dengan  kewajiban  yang  harus dilakukannya  sebagai  raja vorstenlanden
Surakarta dimana dirinya harus mentaati Korte Verklaring yang  telah  ditandatanganinya
sebelum pengangkatannya menjadi raja. Untuk menghindari  dirinya  terkurung  di  dalam kerajaannya sendiri, Pakubuwono X
menggunakan  strategi  Politik  Oportunisme, dimana Pakubuwono X selalu mengambil hal positif  yang  akan  didapatkan  olehnya  dari segala sesuatu yang terjadi disekitarnya. Berkat strategi  yang  dilakukannya,  Pakubuwono  X dapat melakukan balance , dimana dia mampu menjalin  hubungan  yang  ‘erat’  dengan pemerintah  Belanda  dalam  berbagai  hal sementara pada saat yang sama Pakubuwono X juga  memberikan  bantuan  kepada  organisasi awal Pergerakan Nasional seperti Budi Utomo dan Sarekat Islam (SI).

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Anonim. 2004. Ensiklopedi Nasional Indonesia . Bekasi: Delta Pamungkas
Darmawan, Joko. 2017. Mengenal Budaya Nasional Trah Raja-raja Mataram di Tanah Jawa . Yogyakarta: CV Budi Utama
Kuntowijoyo. 2004. Raja, Priyayi, dan Kawula . Yogyakarta: Penerbit Ombak
Larson, 1990. Masa Menjelang Revolusi: Keraton dan Kehidupan Politik di Surakarta, 1912 – 1942 . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press
Puspaningrat, S. 1996. Mengenal Sri Susuhunan Pakubuwono X . Surakarta:
Cendrawasih
Purwadi, dkk, 2009. Sri Susuhunan Pakubuwono X: Perjuangan, Jasa &
Pengabdiannya untuk Nusa Bangsa . Jakarta: Bangun Bangsa
Ratna Nurhajini, Dwi dkk. 1999. Sejarah Kerajaan Tradisional Surakarta. Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI
Ricklefs, M.C. 1995. Sejarah Indonesia Modern . Yogyakarta: Gama Press
Samroni, Imam dkk. 2010. Daerah Istimewa Surakarta: Wacana Pembentukan Propinsi Daerah Istimewa Surakarta Ditinjau dari Perspektif Historis, Sosiologis, Filosofis & Yuridis . Yogyakarta: PURA PUSTAKA

## YOGYAKARTA
Sayid, RM. 1980. Babad Sala . Surakarta: Cendrawasih
Sudarsono. 2007. Negeriku Menuai Bencana Ekologi . Pusat Pengelolaan Lingkungan Hidup Regional Jawa, Yogyakarta: Kementerian Negara Lingkungan Hidup
Sumodiningrat, Gunawan dan Ari Wulandari. 2012. Pakubuwono X: 46 Tahun Berkuasa di Tanah Jawa. Yogyakarta: Cempaka

## Jurnal dan Artikel
Joebagio, Hermanu. Politik Simbolis Kasunanan . Jurnal SEJARAH DAN BUDAYA, Vol. 9, No. 2, Desember
2015
Suratman, Darsiti. 1990. Istana Sebagai Pusat Kebudayaan Lampau dan Kini . Yogyakarta: Pidato Pengukuhan Guru Besar UGM

## Halaman Internet
Admin, 15 September 2017, Pabrik Gula Tasikmadu. https://kebudayaan.kemdikbud.go.id/p abrik-gula-tasikmadu
Anonim. Tanpa Tahun. Pakubuwono IX. https://id.wikipedia.org/wiki/Pakubuw ana_IX
N. Raditya, Iswara. 5 Juli 2017. Peran Ganda Raja Surakarta Berujung Petaka. https://tirto.id/peran-ganda-raja- surakarta-berujung-petaka-crZU
N. Raditya, Iswara. 29 November 2017.
Strategi Muka Dua Pakubuwono X
Menghadapi Belanda. https://tirto.id/strategi-dua-muka- pakubuwana-x-menghadapi-belanda- cArQ
Hadi Nursatyo. 7 Agustus 2018. 5 Warisan Menu Ala Bangsawan yang Kini Makin Populer. https://www.qraved.com/journal/food- 101/5-warisan-menu-ala-bangsawan- yang-kini-makin-populer