Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738

## UPAYA TUTOR DALAM MENERAPKAN PENDEKATAN PEMBELAJARAN MANDIRI PADA WARGA BELAJAR PAKET C DI PKBM PELITA PRATAMA BANDUNG
1 Rina Kaniati, 2 Dodi Kusmayadi
1,2 STKIP Siliwangi

## Abstrak
Yang menjadi masalah dalam penelitian ini adalah kurangnya tenaga  pengajar  (tutor)  Program  Paket  C  sebagai  sumber belajar,media dan alat pembelajaran yang masih terbatas,pembiayaan atau pendanaan untuk Program Paket C yang  tersedia  kurang  memadai,disiplin  waktu  yang  kurang ketat  sehingga  warga  belajar  kurang  termotivasi,  sehingga proses  pembelajaran  tidak  berbasis  kemandirian.  Landasan teori dalam penelitian ini, peneliti merujuk kepada beberapa konsep yaitu : Konsep Pendidikan Kesetaraan Paket C, Konsep Pendekatan  Pembelajaran,  Konsep  Pembelajaran  Mandiri,
Langkah-Langkah Pembelajaran Mandiri, Peran Tutor.Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan  kualitatif,  teknik  pengunpulan  data  yang digunakan  adalah  observasi,  wawancara,  studi  dokumentasi.
Hasil  penelitian  ini  adalah  bahwa    upaya  tutor  dalam persiapan  pembelajaran  paket  C  dibagi  kedalam  beberapa tahap  diantaranya  pendekatan  pada  warga  belajar,  1) Pengembangan  Silabus,  2)  Pengembangan  RPP,  3) Pengembangan  Indikator,  4)  Pengembangan  Materi Pembelajaran,  5)    Pengembangan  Bahan  Ajar,  Upaya  tutor dalam  penerapan  metode    pembelajaran  Program  Paket  C dengan  menetapkan  metode  pembelajaran  yang  disesuaikan dengan  kebutuhan  peserta,  Hambatan  dalam  proses pembelajaran pada program paket C di PKBM Pelita pratama yang  terdiri  dari  internal  dan  eksternal.Kesimpulandari penelitian  ini    bahwa  Persiapan  pembelajaran,  dipersiapkan dan  direncanakan    oleh  tutor  program  paket  C  PKBM  Pelita Pratama Kota Bandung, Penerapan metode sangat bervariatif tergantung  materi  yang  disampaikan  oleh  tutor,  hambatan muncul dari internal dan ekternal.
Kata  Kunci  : Pembelajaran  mandiri,    Program  kesetaraan paket C.

## A. Pendahuluan
Pembangunan  suatu  bangsa  memerlukan  aset  pokok  yang  disebut sumber  daya,  baik  sumber  daya  alam,  maupun  sumber  daya  manusia. Kedua  sumber  daya  tersebut  sangat  penting  dalam  menentukan keberhasilan  suatu  pembangunan  dan  sesuai  dengan  Peraturan Presiden  Nomor  7  tentang  RPJMN  Tahun  2004-2009  yang mengamanatkan  tiga  misi  pembangunan  nasional,  yaitu  yang  pertama mewujudkan  negara  Indonesia  yang  aman  dan  damai,  yang  kedua mewujudkan  bangsa  Indonesia  yang  adil  dan  demokratis,  dan  yang ketiga  mewujudkan  bangsa  Indonesia  yang  sejahtera.  Untuk mewujudkannya,  bangsa,  bangsa  Indonesia  harus  memiliki  Sumber Daya  Manusia  (SDM)  yang  berkualitas,  sehingga  setiap  warga  negara mampu  meningkatkan  kualitas  hidup,  produktivitas  dan  daya  saing terhadap bangsa lain. Sesuai dengan Pasal 3 Undang-undang Nomor 20 Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  Visi  Pendidikan Nasional adalah sebagai berikut.
Terwujudnya  sistem  pendidikan  sebagai  pranata  sosial  yang  kuat  dan berwibawa  untuk  memberdayakan  semua  warga  negara  Indonesia berkembang  menjadi  manusia  yang  berkualitas  sehingga  mampu  dan proaktif  menjawab  tantangan  zaman  yang  selalu  berubah.Dari penjelasan  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  pendidikan  memiliki kedudukan  yang  penting  dalam  mencetak  sumber  daya  manusia  yang berkualitas  dan  memiliki  kedewasaan.  Pendidikan  juga  memiliki peranan  yang  hakiki  dalam  pembangunan  suatu  bangsa.  Seperti dikemukakan  Kartini  Kartono  (1999)  bahwa  “Pendidikan  merupakan kunci    biasa  menjadi  cakap,  susila  dan  terampil  selaku  subyek pembangunan”.  Masyarakat  dan  pemerintah  berusaha  untuk menyelenggarakan  program-program  pendidikan  dalam  mencapai tujuan  tersebut  yang  dibagi  menjadi  dua  subsistem  pendidikan  yaitu pendidikan  persekolahan  atau  disebut  juga  pendidikan  formal  dan pendidikan luar sekolah atau disebut juga pendidikan nonformal.
Coombs  dalam  Djuju  Sudjana  (2001  :22)  mengemukakan  definisi pendidikan formal, sebagai berikut :Pendidikan formal adalah kegiatan yang  sistematis,  berstruktur,  bertingkat,  berjenjang,  dimulai  dari sekolah  dasar  sampai  perguruan  tinggi  dan  yang  setaraf  dengannya;
Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738
termasuk ke dalamnya ialah kegiatan studi yang berorientasi akademis dan  umum,  program  spesialisasi  dan  latihan  profesional  yang dilaksanakan  dalam  waktu  terus  menerus.  Definisi  pendidikan  luar sekolah  diuraikan  The  Soult  Eas  Asian  Mennistry  of  Education Organization  (SEAMEO)  dalam  Djuju  Sudjana  (2001  :46-47),  bahwa :Pendidikan  luar  sekolah  adalah  setiap  upaya  pendidikan  dalam  arti yang lebih luas yang di dalamnya terdapat komunikasi yang teratur dan terarah  diselenggarakan  di  luar  sekolah,  sehingga  seorang  atau kelompok  memperoleh  informasi  mengenai  pengetahuan,  latihan,  dan bimbingan  sesuai  dengan  tingkat  usia  dan  kebutuhan  hidupnya. Tujuannya  adalah  untuk  mengembangkan  pengetahuan,  sikap, keterampilan  dan  nilai-nilai  yang  memungkinkan  bagi  seseorang  atau kelompok  untuk  berperan  serta  secara  efesien  dan  efektif  dalam lingkungan  keluarganya,  pekerjaannya,  masyarakat  dan  bahkan negaranya.
Bentuk  dan  kegiatan  pendidikan  luar  sekolah  sangat  beragam,  salah satunya  adalah  pendidikan  orang  dewasa.  Djuju  Sudjana  (2001  :51) menyatakan  bahwa  “Pendidikan  orang  dewasa  merupakan  seluruh proses  pendidikan  yang  terorganisasi  dengan  bahan  belajar,  tingkatan dan  metoda,  baik  bersifat  resmi  maupun  tidak,  meliputi  upaya kelanjutan  atau  perbaikan  pendidikan  yang  diperoleh  dari  sekolah, akademik, universitas atau magang”.Pendidikan tersebut diperuntukkan bagi  orang-orang  dewasa  dalam  lingkungan  masyarakat,  agar  mereka dapat  mengembangkan  kemampuan  memperkaya  pengetahuan, meningkatkan  keterampilan  dan  ptofesi  yang  telah  dimiliki, memperoleh  cara-cara  baru  serta  mengubah  sikap  dan  perilaku  orang dewasa.  Tujuan  pendidikan  orang  dewasa  ialah  supaya  orang  dewasa mampu  mengembangkan  diri  secara  optimal  dan  berpartisipasi  aktif, menjadi  pelopor  di  masyarakat,  dalam  kehidupan  sosial,  ekonomi  dan budaya  yang  terus  berkembang.Penyelenggaraan  program    Paket  C adalah salah satu jenis pendidikan orang dewasa dan  merupakan wujud dari pengembangan pendidikan yang berkelanjutan.
Penyelenggaraan program ini didasari oleh tingginya jumlah penduduk pada usia 10 tahun ke atas yang hanya lulus SLTP dan putus SMA. Dalam konteks  ini  maka  mereka  yang  tamat  SLTP/MTS  dan  putus  SMA  perlu mendapat  kesempatan  dan  pelayanan  pendidikan  agar  memperoleh pendidikan  setingkat  SMA.  Hal  ini  merupakan  bentuk  pelayanan pendidikan dalam meningkatkan mutu sumber daya manusia Indonesia
dengan  harapan  dapat  meningkatkan  mutu  kehidupan  dan  tingkat penghidupan masyarakat secara keseluruhan.
Program  Pendidikan  kesetaraan  Paket  C  Setara  SMA  yang diselenggarakan  untuk  memberi  kesempatan  kepada  masyarakat  yang tidak  dapat  mengikuti  pendidikan  formal.  Pendidikan  kesetaraan  pada dasarnya  melayani  masyarakat  yang  putus  sekolah  karena  adanya kebutuhan pribadinya dalam mengembangkan dirinya yang disebabkan adanya  tidak  ada  kesempatan  melanjutkan  pada  pendidikan formal.Pendidikan  kesetaraan  dilaksanakan  oleh  penyelenggara pendidikan nonformal disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat untuk mendapatkan kesempatan belajar yang sama  berdasarkan jenjang dan tingkat  pendidikan  yang  diikutinya,  diantaranya  adalah  program pendidikan  kesetaraan  Paket  C  yang  selama  ini  banyak  diminati  oleh masyarakat dan selalu dominan dalam mencapai angka yang signifikan pada  perhitungan jumlah  warga belajar yang mengikuti Ujian Nasional (UAN)  selama  ini.  Dengan  demikian  perlu  diperhatikan  secara  serius baik  dari  segi  penyelenggaraan  dalam  rangka  meningkatkan  mutu program  pendidikan  kesetaraan  Paket  C  yang  jumlahnya  cukup signifikan.
Program  kesetaraan  Paket  C  diarahkan  agar  lulusannya  memiliki pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang setara dengan lulusan SMA serta  memiliki  kecakapan  hidup  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk membuka/menciptakan lapangan usaha baik bagi dirinya maupun bagi dirinya atau masyarakat. Penyelenggaraan pendidikan kesetaraan  Paket C  harus  mengacu  pada  delapan  Standar  Nasional  Pendidikan  yang ditetapkan pemerintah melalui Peraturan Pemerintah  Nomor 19 Tahun 2005.  Salah  satu  standar  pendidikan  tersebut  adalah  standar  proses, yaitu  standar  nasional  pendidikan  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan pembelajaran  pada  satuan  pendidikan  untuk  mencapai  standar kompetensi lulusan.
Standar  proses  pembelajaran    pada  pendidikan  kesetaraan  perlu diselenggarakan secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang, memotifasi  peserta  didik  untuk  berpartisipasi  aktif,  serta  memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandiriannya sesuai dengan  bakat,  minat,  dan  perkembangan  fisik  serta  psikologis  peserta didik.Dalam  penyelenggaraan  program  pendidikan  kesetaraan  yang umum  dilaksanakan  oleh  para  penyelenggara  pendidikan  nonformal selama  ini  cenderung  memunculkan  berbagai  masalah.  Masalah  yang
Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738
timbul  diantaranya  masih  berkisar  pada  minimnya  dana  yang  dimiliki oleh  para  pengelola  pendidikan  kesetaraan.  Adanya  masalah  yang krusial  tersebut,  secara  langsung  berpengaruh  pada  berbagai  unsur, termasuk  didalamnya  unsur  penyelenggaraan,  ketenagaan,  serta dukungan fasilitas sarana dan prasarana yang menunjang. Pusat Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM)  Pelita  Pratama  Bandung merupakan suatu unit kerja yang melaksanakan dan menyelenggarakan Program Paket C.
Penyelengaraan  program  tersebut  memiliki  tujuan  untuk  memenuhi kebutuhan  pendidikan  pada  masyarakat  yang  tidak  memiliki kesempatan untuk mengikuti sekolah formal disebabkan karena  faktor ekonomi,  faktor  sosial  atau  juga  karena  faktor  yang  lainnya.  Melalui penyelenggaraan  Program  Paket  C  diharapkan  dapat  memberikan pengetahuan, keterampilan, sikap mental warga belajarnya.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa  Program  Paket  C memiliki  peranan  yang  sangat  penting  untuk  menghasilkan  kualitas lulusan    yang  memiliki  pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  serta mental  yang  baik.  Pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  yang  dimiliki oleh  lulusan  Program  Paket  C  sesuai  dengan  tuntutan  kehidupan  di masyarakat. Di samping itu, pengetahuan, keterampilan, dan sikap dapat dimanfaatkan  oleh  lulusan  Program  Paket  C  untuk  bekerja  dan  usaha mandiri serta melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi.
Bertolak dari pemikiran tersebut, semestinya Program Paket C sebagai suatu  proses  dalam  rangka  menyiapkan  warga  belajar  agar  memiliki pengetahuan,  kemampuan,  dan  sikap  atau  mental  dapat  dilaksanakan sesuai dengan tujuan seperti yang telah dijelaskan di atas. Kenyataannya bahwa  kualitas lulusan Program Paket C sangat jauh  dari lulusan pada program  pendidikan  formal.  Kualitas  ini  dapat  dilihat  dari  penguasaan pengetahuan,  keterampilan  atau  sikap  warga  belajar.  Warga  belajar lulusan  dari  Program  Paket  C  penguasaan  pengetahuan  masih  rendah. Hal  ini  dapat  diketahui  dari  hasil  tes  ujian  nasional.  Dari  segi keterampilan  masih  rendah.  Keterampilan  yang  dimiliki  warga  belajar belum  mampu  bersaing  dalam  lapangan  kerja  dengan  lulusan  dari sekolah  formal.  Hal  ini  mengakibatkan  pada  sulitnya  warga  belajar Program Paket C memperoleh lapangan kerja.
Dari  aspek  sikap  atau  mental,  warga  belajar  lulusan  Program  Paket  C cenderung  memiliki  sikap  statis.  Warga  belajar  kurang  memiliki
Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738
kemauan atau motivasi untuk mengembangkan ilmu yang diperolehnya ataupun melakukan kegiatan belajar lebih lanjut.Ada beberapa hal yang mempengaruhi  rendahnya  kualiatas  lulusan  Program  Paket  C, diantaranya  :  1)  Kurangnya  tenaga  pengajar  (tutor)  Program  Paket  C sebagai  sumber  belajar.  2)  Media  dan  alat  pembelajaran  yang  masih terbatas.  3)  Pembiayaan  atau  pendanaan  untuk  Program  Paket  C  yang tersedia kurang memadai. 4) Disiplin waktu yang kurang ketat sehingga warga  belajar  kurang  termotivasi.  Kondisi  tersebut  di  atas,  sangat berdampak  pada  kurangnya  dukungan  dari  masyarakat  terhadap Program Paket C. Hal ini dapat dilihat dari tanggapan masyarakat yang cenderung  menganggap  bahwa  Program  Paket  C  hanya  berorientasi pada perolehan ijazah semata.  Tanggapan masyarakat ini berpengaruh besar  terhadap  pengembangan  Program  Paket  C  di  masyarakat. Masyarakat  menjadi  tidak  tertarik  dengan  penyelenggaraan  Program Paket  C  ini.  Akhirnya  penyelenggaraan  Program  Paket  C  mengalami kemandekan.
Mencermati  kondisi  di  atas,  perlu  dilakukan  upaya  optimalisasi  dalam proses pembelajaran. Optimalisasi proses pembelajaran dapat dilakukan melalui  persiapan  pembelajaran  yang  baik  meliputi  identifikasi kebutuhan  warga  belajar,  perumusan  tujuan  yang  sesuai,  pemilihan strategi  dan  materi  dan  bahan  pelajaran,  dan  sebagainya.  Selanjutnya pelaksanaan  pembelajaran  secara  teratur  dan  berkesinambungan.  Di akhir proses pembelajaran dilakukan evaluasi dengan baik dan mampu menggali semua potensi Program Paket C.
Dengan hal di atas maka optimalisasi ini diarahkan untuk meningkatkan aktivitas  dan  kemampuan  warga  belajar  dalam  proses  pembelajaran, sehingga  dapat  meningkatkan  kualitas  lulusan  Program  Paket  C.  Oleh karena itu, penulis merasa tertarik untuk melakukan suatu kajian pada masalah  proses  pembelajaran  yang  dilakukan  di  PKBM  Pelita  Pratama kota  Bandung.  Penulis  bermaksud  untuk  melakukan  penelitian  yang berjudul  “Upaya  Tutor  dalam  Menerapkan  Pendekatan  Pembelajaran Mandiri pada Warga Belajar Paket C di PKBM Pelita Pratama Bandung”.

## B. Kajian teori

## 1. Konsep Pendidikan Kesetaraan Paket C
Berdasarkan  Undang-undang  No.20  tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  pasal  26  ayat  (3),  dan  penjelasannya  bahwa pendidikan  kesetaraan  adalah  program  pendidikan  nonformal  yang menyelenggarakan  pendidikan  umum  setara  SD/MI,  SMP/MTs,  dan SMA/MA  yang  mencakup  Program  Paket  A,  Paket  B,  dan  Paket  C. pendidikan kesetaraan juga merupakan salah satu program pendidikan nonformal yang diselenggarakan secara berjenjang dan terstruktur.
Dalam  hal  ini  pendidikan  kesetaraan  memberikan  bekal  pengetahuan, keterampilan  fungsional  serta  pengembangan  sikap  dan  kepribadian profesional.  Maka  “kesetaraan”  mengandung  arti  kesamaan  dalam kemampuan untuk mencapai standar kompetensi pendidikan dasar dan menengah  itu  sendiri.  Dalam  pendidikan  kesetaraan,  sebagai mpendidikan  alternatif,  maka  kesetaraan  mengandung  arti  bahwa pengakuan,  bobot,  nilai,  kadar,  pengaruh,  kedudukan,  fungsi,  dan kewenangan PNF kesetaraan dapat menjamin agar lulusannya memiliki kemampuan, kecakapan, dan nilai-nilai yang berguna dalam menempuh kehidupan.  Definisi  mengenai  setara  adalah  sepadan  dalam  civil effect,ukuran, pengaruh, dan kedudukan. Sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang No.20 tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, Pasal  26  ayat  (6)  bahwa  hasil  pendidikan  nonformal  dapat  dihargai setara dengan hasil  program pendidikan formal setelah melalui  proses penilaian  penyetaraan  oleh  lembaga  yang  ditunjuk  pemerintah  atau pemerintah daerah dengan mengacu pada standar nasional pendidikan.
Pengertian  mengenai  pendidikan  kesetaraan  adalah  jalur  pendidikan nonformal dengan standar kompetensi lulusan yang sama dengan PKBM Pelita  Pratama,  tetapi  konten,  konteks,  metodologi,  dan  pendekatan untuk mencapai standar kompetensi lulusan tersebut lebih memberikan konsep-konsep  terapan,  tematik,  induktif,  yang  terkait  dengan permasalahan  lingkungan  dan  melatih  kecakapan  hidup  beorientasi kerja atau berusaha sendiri.

## 2. Konsep Pendekatan Pembelajaran
Belajar merupakan komponen ilmu pendidikan yang berkenaan dengan tujuan  dan  bahan  acuan  interaksi,  baik  yang  bersifat  eksplisit  maupun implisit  (tersembunyi).  Untuk  menangkap  isi  dan  pesan  belajar,  maka dalam belajar tersebut individu menggunakan kemampuan pada ranah-
Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738
ranah    :  1)  Kognitif  yaitu  kemampuan  yang  berkenaan  dengan pengetahuan, penalaran atau pikiran terdiri dari kategori pengetahuan, pemahaman,  penerapan,  analisis,  sintesis  dan  evaluasi.  2)  Afektif  yaitu kemampuan  yang  mengutamakan  perasaan,  emosi,  dan  reaksi-reaksi yang berbeda dengan penalaran yang terdiri dari kategori penerimaan, partisipasi, penilaian sikap, organisasi dan pembentukan pola hidup. 3) Psikomotorik  yaitu  kemampuan  yang  mengutamakan  keterampilan jasmani  terdiri  dari  persepsi,  kesiapan,  gerakan  terbimbing,  gerakan terbiasa,  gerakan  kompleks,  penyesuaian  pola  gerakan  dan  kreativitas.
Untuk  mencapai  kompetensi  tertentu,  pengelolaan  pembelajaran  perlu menggunakan  berbagai  pendekatan  atau  metode  pembelajaran  sesuai dengan tujuan yang akan dicapai. Proses pembelajaran pada hakekatnya seorang  tutor  dituntut  kerja  sama  dengan  warga  belajar  dengan memperhatikan prinsip pendidikan orang dewasa dimana warga belajar telah mempunyai dasar berinteraksi dan kemahiran belajar berdasarkan pengalaman  belajar  yang  dilakukannya.  Seperti  yang  tercantum  dalam acuan  proses  pelaksanaan  pembelajaran  pendidikan  kesetaraan, direktorat pendidikan kesetaraan 2006 dicetuskan bahwa prinsip dalam proses  pembelajaran  adalah  aktifitas  yang  dikelola  dan  direncanakan oleh  tutor  dalam  rangka  menciptakan  suasana  proses  belajar  yang kondusif  dan  berinteraksi  dalam  rangka  mencapai  tujuan  yang  akan dicapai.  Untuk  kelancaran  proses  belajar  mengajar  pada  pendidikan kesetaraan dibutuhkan berbagai pendekatan yang sesuai dengan tujuan yang  akan  dicapai  berdasarkan  karakteristik  kelompok  belajar  dan kompetensi yang dimiliki oleh warga belajar.

## 3. Konsep Pembelajaran Mandiri
Dalam  proses  pembelajaran  pendidikan  kesetaraan  pada  hakekatnya seorang  tutor  dituntut  kerja  sama  dengan  warga  belajar  dengan memperhatikan  prinsip  pendidikan  orang  dewasa,  dimana  warga belajar  telah  memiliki  dasar  untuk  berinteraksi  dan  kemahiran  belajar berdasarkan pengalaman belajar yang dilakukannya.
Kebijakan  Direktorat  Pendidikan  Kesetaraan  dalam  acuan  proses pelaksanaan pembelajaran mandiri (2006 : 8) bahwa untuk kelancaran proses  belajar  mengajar  pada  pendidikan  kesetaraan  dibutuhkan berbagai  pendekatan  yang  sesuian  dengan  tujuan  yang  akan  dicapai berdasarkan karakteristik kelompok belajar dan kompetensi yang harus dimiliki oleh warga belajar.
Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738
Pembelajaran  mandiri  adalah  salah  satu  strategi  pembelajaran  dalam pendidikan  kesetaraan  yang  dilakukan  secara  mandiri  di  luar pembelajaran  tatap  muka  atau  pun  tutorial.  Pembelajaran  mandiri merupakan proses belajar yang dilakukan oleh peserta didik baik dalam lingkungan  sekolah  maupun  diluar  sekolah  dengan  cara  membaca, menelaah,  serta  memahami  pengetahuan  sesuai  dengan  materi pelajaran  yang  terkait.  Pembelajaran  mandiri  dilakukan  oleh  warga belajar baik secara individu maupun kelompok melalui kontek dimensi sumber,  baik  dari  multimedia  seperti  surat  kabar,  internet,  televisi, maupun  komunitas  sosial  yang  sesuai  dengan  materi  pelajaran  di sekolah.

## C. Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  deskriptif  kualitatif. Pendekatan  kualitatif  dalam  menelaah  masalah  penelitian  ini  dipilih karena  masalah  yang  diteliti  memerlukan  suatu  pengungkapan  yang bersifat  deskriptif.  Menurut  Moleong  (2004:  6)  “  penelitian  kualitatif adalah penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subyek penelitian secara holistic dan dengan cara deskriptif  dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa,  pada  suatu  konteks khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan  berbagai  metode alamiah”

## D. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Mencermati  perolehan  data  dari  pelaksanaan  pembelajaran  dalam program pendidikan kesetaraan Paket C di PKBM Pelita Pratama, dapat tergambarkan dukungan dan partisipasi warga belajar terhadap proses pembelajaran.  Hal  ini  dikarenakan  warga  belajar  adalah  orang  dewasa yang  sudah  memiliki  kesiapan  untuk  belajar  dan  memiliki  prinsip  diri yang  teguh  untuk  memecahkan  masalah  hidupnya.  Untuk  mencapai efektifitas  pembelajaran,  sesuai  dengan  kondisi  tersebut  maka diperlukan  kerjasama  dan  partisipasi  warga  belajar  secara  langsung dengan  tutor,  melakukan  prosedur  yang  tepat  sesuai  dengan  sasaran peserta  didik,  seperti  dikemukakan  Knowles  (1986)  dalam  D.  Sudjana (2004:  63)  adalah  sebagai  berikut  :  a)  Menciptakan  suasana  yang kondusif  untuk  belajar  melalui  kerjasama  dalam  merencanakan program  pembelajaran,  b)  Menemukan  kebutuhan  belajar,  c) Merumuskan tujuan dan materi yang cocok untuk memenuhi kebutuhan belajar, d) Merancang pola belajar dalam sejumlah pengalaman belajar
Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738
untuk  peserta  didik,  e)  Melaksanakan  kegiatan  belajar  dengan menggunakan  metode,  teknik  dan  sarana  belajar  yang  tepat  dan  f) Menilai kegiatan belajar serta mendiagnosis kembali kebutuhan belajar untuk  kegiatan  pembelejaran  selanjutnya.  Inti  teori  andragogi  adalah teknologi keterlibatan diri (ego) peserta didik.
Artinya  kunci  keberhasilan  dalam  proses  pembelajaran  peserta  didik terletak  pada  keterlibatan  diri  mereka  dalam  proses  pembelajaran. Pencapaian  efektifitas  pembelajaran,  ditentukan  pula  dari  strategi pembelajaran  dan  pendekatan  pembelajaran  yang  diterapkan.  Strategi pembelajaran  orang  dewasa  yang  ditetapkan  dalam  proses pembelajaran  program  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  ini,  mampu mendukung  efektifitas  program  pembelajaran.  Seperti  yang  dijelaskan oleh  C.  Linderman  (1930)  dalam  Abdulhak,  I  (2000:  15)  menyatakan bahwa  konsep  dasar  terjadinya  belajar  pada  orang  dewasa  sebagai akibat  dari  beberapa  kondisi  sebagai  berikut:  a)  Orang  dewasa termotivasi untuk belajar sesuai dengan kebutuhan  dan minat mereka, b) Orientasi belajar bagi orang dewasa adalah berpusat pada kehidupan, c) Pengalaman sebagai sumber kekayaan untuk belajar orang dewasa, d) Orang  dewasa  mengharapkan  berhubungan  sendiri  dengan  kebutuhan yang tepat, dan e) Perbedaan individu diantara perorangan berkembang sesuai  dengan  umurnya.  Dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa,  kondisi pembelajaran  yang  dilaksanakan  dalam  dua  kali  selama  satu  minggu, tepat  dilakukan  karena  orang  dewasa  sebagai  individu  yang  sudah mandiri  dan  mampu  mengarahkan  dirinya  sendiri,  maka  dalam penerapan andragogi dalam program pendidikan kesetaraan Paket C ini, yang  terpenting  adalah  proses  interaksi  belajar  dan  kegiatan  belajar mandiri  yang  bertumpu    kepada  warga  belajar  itu  sendiri  dan  bukan merupakan  kegiatan  seorang  tutor  mengajarkan  sesuatu  ( Learner Centered Training/Teaching ).
Langkah-langkah penting di dalam mempersiapkan materi untuk proses pembelajaran  paket  C  adalah  sebagai  berikut:  1)  Menentukan  dan memprioritaskan  isi/  muatan  materi  ajar  pada  dasarnya,  bilamana penjajagan  atau  identifikasi  kebutuhan  pengajaran  dilakukan  dengan baik  dan  benar  serta  perumusan  tujuan  dan  tingkat  kedalamannya disusun  dan  dirumuskan  dengan  baik,  maka  sebenarnya  sudah  dapat teridentifikasi  apa  isi  materi  ajar  yang  diharapkan,  2)  Menentukan metode  dan  media  pengajaran  di  dalam  menentukan  metode pengajaran, hal yang paling mendasar untuk diperhatikan adalah adanya keterlibatan  maksimal  peserta  pengajaran,  3)  Menentukan  kebutuhan
Volume 2, Nomor 2 September 2013, ISSN No. 2252-4738
waktu  biasanya,  dalam  menentukan  perkiraan  kebutuhan  waktu didasarkan  pada  skala  prioritas.  Artinya  bahwa  topik  utama  yang menjadi prioritas akan mendapatkan alokasi waktu yang cukup panjang, sedangkan  topik  yang  lain  memperoleh  alokasi  waktu  yang  relatif pendek.
Secara  konseptual  para  ahli  sangat  mempertimbangkan  aspek-aspek internal dari tutor dan warga belajar dalam upaya pencapaian efektifitas program  pendidikan  luar  sekolah.  Kalau  dianalisis  lebih  lanjut  tampak bahwa internal faktor warga belajar dan tutor kecenderungan menaikan peran  strategis  sebagai  roda  penggerak  terlaksananya  program ksetaraan  Paket  C.  Hal  terpenting  bagi  para  perencana  dan penyelenggara program kesetaraan Paket C, setelah memahami kondisi ini,  bagaimana  upaya  menumbuhkan  dan  menjaga  agar  internal  faktor ini semakin fungsional dalam proses pembelajaran.
Faktor  eksternal  dalam  penelitian  ini  terutama  ditekankan  yang  erat kaitannya dengan warga belajar, yakni a) Kondisi warga belajar secara fisik material (ekonomi), kurang mendukung dalam menciptakan iklim belajar  yang  kondusif  (mendorong)  warga    belajar.  Namun  secara psikologis (dukungan moril) orang tua atau keluarga cukup mendukung pada  proses  belajar  warga  belajar.  b)  Lingkungan  belajar  di  program Kesetaraan  Paket  C  menunjukkan  kecenderungan  yang  sangat mendukung  terciptanya iklim belajar yang kondusif (mendukung) bagi warga  belajar.  c)  Demikian  pula  lnigkungan  masyarakat  Program Kesetaraan  Paket  C  secara  umum  menunjukkan  kecenderungan  yang kondusif (mendukung) bagi terciptanya efektifitas proses pembelajarannya

## E. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Persiapan  pembelajaran,  yang  dilakukan  oleh  tutor  program  paket  C PKBM  Pelita  Pratama  Kota  Bandung  adalah  mengacu  kepada  :  1) Pengembangan  Silabu,  2)    Pengembangan  RPP,  3)  Pengembangan Indikator,  4)  Pengembangan  Materi  Pembelajaran,  5)    Pengembangan Bahan  Ajar.  Penerapan  metode  sangat  bervariatif  tergantung  materi yang disampaikan oleh tutor, pengeola tidak menetapkan metode secara baku  yang  harus  di  smpaikan  oleh  tutor.  Hambatan  dalam  proses pembelajaran  pada  program  paket  C  di  PKBM  Pelita  pratama  yang terdiri dari internal dan eksternal.

## DAFTAR PUSTAKA
Hamalik,  Oemar.  1990. Metode  Belajar  dan  Kesulitan-Kesulitan  Belajar . Bandung: Tarsito Ibrahim  R,  Syaodih  S  Nana.  2003. Perencanaan  Pengajaran .  Jakarta: Rineka Cipta. Joyce  Bruce.  Et  al.  2000. Models  of  Teaching .  6th  Ed.  Allyn  &  Bacon: London Nasution.  S.  2005. Berbagai  Pendekatan  dalam  Proses  Belajar  dan Mengajar . Jakarta: Bumi Aksara. Nurhadi.  2003. Pendekatan  Kontekstual .  Jakarta:  Departemen Pendidikan  Nasional.