## Jurnal Manajemen Pendidikan
Jurnal Ilmiah Administrasi, Manajemen dan Kepemimpinan Pendidikan ISSN: 1978-1938 (Print) 2580-6491 (Online)
Submitted:16/08/2019                                   Revised: 21/09/2019                                      Accepted: 03/10/2019

## Evaluasi Kualitatif Program Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala Sekolah Model In-On-In
Dwi Esti Andriani 1 , Dinar Tri Juliyanti 1 , Suyud 1 , Mustiningsih 2 , Arifin 3 1 Universitas Negeri Yogyakarta, Yogyakarta, DIY, Indonesia 2 Universitas Negeri Malang, Malang, Jawa Timur, Indonesia
3 Universitas Negeri Gorontalo, Kota Gorontalo, Gorontalo, Indonesia
Corresponding author: Dwi Esti Andriani (e-mail: dwi_esti@uny.ac.id)
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  program  penyiapan calon  kepala sekolah dengan model in-on-in.  Fokus penelitiannya yaitu pada pelaksanaan pendidikan dan pelatihan (diklat) yang terdiri  dari  tahap in-service learning 1 (ISL1), on the job learning (OJL),  dan in-service  learning  2 (ISL2).  Penelitian  menggunakan pendekatan kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara semi terstruktur kepada lulusan program dan studi  dokumentasi.  Data  yang  terkumpul  kemudian  dianalisis  secara  kualitatif.  Kriteria dependabilitas, kredibilitas, transferabilitas, dan komfirmabilitas diterapkan untuk menjamin kualitas data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengembangan program pendidikan dan pelatihan (diklat) calon kepala sekolah (CKS) di Indonesia secara umum senada dengan trend pengembangan program penyiapan CKS di berbagai negara. Kurikulumnya komperhensif dan koheren yang mengkaitkan antara pengetahuan teoritis yang diberikan melalui pembelajaran di kelas dengan pengetahuan dan keterampilan praktis melalui magang di sekolah pada tahap OJL. Diklat juga telah menerapkan pendekatan pembelajaran orang dewasa dan mengevaluasi tingkat  penguasaan kompetensi  peserta  diklat.  Model  diklat  ini  dirasakan  lulusan  telah mendukung penguasaan kompetensi kepala sekolah yang  mereka butuhkan saat menjabat. Namun demikian, hasil  evaluasi menunjukkan bahwa masih terdapat beberapa aspek dari komponen  pelaksanaan  diklat  yang  perlu  ditingkatkan.  Aspek  tersebut  yaitu:  relevansi kurikulum dengan tugas pekerjaan dan tanggung jawab kepala sekolah saat ini, kualitas me ntor dan pementorannya saat peserta melaksanakan magang di sekolah.
Kata Kunci: evaluasi program, pelatihan calon kepala sekolah, kepala sekolah

## Qualitative Evaluation of Training Program for Prospective Principals Applying In-On-In Model
Abstract: This study aims to evaluate the training program for prospective principals applying the in-on-in learning model. The focus is on the implementation phase of the in -on-in, which is the in-service learning 1 (ISL1), on-the job learning (OJL), and in-service learning 2 (ISL2). This  study  applied a  qualitative approach.  Data were  collected using  a  semi  structured interview and document study. The collected data, then, were analyzed using qualitative data analysis methods. Dependability, credibility, transferability, and confirmability criteria are applied to ensure the quality of the data. The results of the study show that the development of the training for prospective school principals in Indonesia is in line with the international trend
of principal preparation programs. The curriculum is comprehensive and coherent which links the theoretical knowledge delivered face to face in the classroom to practical knowledge and skills learned through internships at the OJL. The training program applied an adult learning approach and evaluated the competency level that the participants achieved. This training model is viewed by graduates to be effective to help them to master the principal competencies they need. However, the results also show that there are still several aspects of the training that need improvement. These aspects include the relevance of the curriculum to the current tasks and responsibilities of the principals, the quality standard of the mentor and mentoring process when participants are doing internships.
Keywords: program evaluation, training for prospective principals, school principal

## I. PENDAHULUAN
Kepemimpinan sekolah berpengaruh secara signifikan terhadap keefektifan  sekolah   (Bush, 2007; Bush & Glover, 2003). Kepemimpinan sekolah diketahui merupakan faktor terbesar kedua yang berpengaruh signifikan pada mutu pembelajaran dan prestasi siswa (Leithwood, Harris,  &  Hopkins, 2008). Hasil penelitian ini  telah menguatkan urgensi  penyelenggaraan program  penyiapan  kepala  sekolah  (PPKS)  yang  efektif   di  berbagai  negara.  Terlebih, desentralisasi  pendidikan  dan  manajemen  berbasis  sekolah  yang  telah  menjadi  tren internasional mensyaratkan kepemimpinan sekolah, khususnya kepemimpinan kepala sekolah yang  efektif  untuk keberhasilan implementasinya (Delaney, 1997;  Cranston,  2001; Abu- Duhou, 1999).
PPKS  bukanlah  hal  baru,  khususnya  di  negara  maju  seperti  Amerika  Serikat. Perkuliahan tentang administrasi pendidikan yang didesain untuk melatih para kepala sekolah menjadi administrator sekolah yang efektif telah dikembangkan pertama kali tahun 1881 di the University of Michigan oleh William T. Pane, mantan pengawas sekolah (Papalewis, 2005). Perkuliahan ini terus berkembang hingga menjadi program studi administrasi pendidikan di pasca  sarjana  (Oplatka,  2009).  Pengembangan  PPKS  tersebut  terus  berlanjut  seiring perkembangan tuntutan mutu pendidikan yang semakin tinggi dan tantangan pendidikan yang semakin kompleks. Contohnya yaitu  program  ini  telah  memanfaatkan standar profesional untuk seorang administrator yang dikembangkan oleh organisasi profesi. Selain itu, program lisensi  administrasi  untuk  menghasilkan  calon  pemimpin  sekolah  berbakat  yang  latar belakangnya bukan pendidikan (Fry, O’Neill, & Bottoms, 2006).
Di Indonesia, di era sentralistik atau sebelum tahun 2000an, PPKS belum mendapatkan perhatian yang  seharusnya. Mayoritas  kepala sekolah tidak  me ndapatkan persiapan yang memadai untuk memangku jabatan kepala sekolah. Pengangkatan mereka umumnya hanya berdasarkan  pemenuhan  syarat  administratif  tanpa  disertai  pembekalan  yang  memadai
(Andriani,  2017;  OECD/Asian  Development Bank,  2015).  Akibatnya,  mayo ritas  kepala sekolah di Indonesia tidak menguasi kompetensi yang dibutuhkan untuk menjalankan tugas dan  tanggung  jawabnya  dengan  baik  (The  Education  Sector  Analytical  and  Capacity Development Partnership, 2013).
Sejak awal tahun 2000-an ketika desentralisasi pendidikan telah diberlakukan, PPKS mulai mendapatkan  perhatian. Model baru PPKS  dikenalkan  sebagai kerangka acuan bagi pemerintah daerah dalam  penyiapan kepala sekolah .   Model  baru ini  menyiapkan kepala sekolah melalui empat tahap yaitu rekrutmen, seleksi, diklat calon kepala sekolah (CKS), dan sertifikasi. Tujuannya adalah untuk  menghasilkan CKS  yang berkualitas yang  dibutuhkan untuk peningkatan mutu sekolah dan prestasi siswa (Kementerian Pendidikan Nasional, 2011). Pada tahun 2013, model ini telah diimplementasikan di 25 kabupaten (Ministry of Education and  Culture,  2013)  dan  menjadi  acuan  nasional  PPKS  dengan  sedikit  modifikasi  pada komponen kurikulum diklat CKS-nya.
Sejak  diimplementasikan, PPKS  di  Indonesia  belum  banyak  diteliti  (Sumintono, Sheyopuri, Jiang, Misbach, & Jumintono, 2015).   Oleh karenanya, informasi terkait hal ini sangat lah terbatas. Merespon kondisi tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi program diklat CKS  di propinsi DIY. Suharsimi & Cepi (2007) mengatakan bahwa evaluasi program  penting  dilakukan untuk  mengetahui ketercapaian tujuan program ,  mendapatkan informasi mengapa suatu program berhasil atau gagal, dan menentukan tindak lanjut program. Fokus  penelitian ini  yaitu  pada komponen  diklat CKS  yang  terdiri  dari  tahap in-service learning 1 (ISL1), on the job-learning (OJL), dan in-service training 2 (ISL2).

## 1. 1 Teori program penyiapan kepala sekolah
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Barbour (2005), Davis & Hammond (2012) dan Gene, Neill,  Betty,  David (2003)  menunjukkan  bahwa  keberhasilan  program  penyiapan  CKS ditentukan salah satunya oleh kualitas bakal CKS. Menurut mereka, bakal CKS yang ideal memiliki pemahaman yang baik tentang kurikulum dan pembelajaran, memiliki motivasi untuk menjadi kepala sekolah, serta memiliki keinginan untuk menghasilkan siswa yang berprestasi tinggi. Untuk itu, PPKS  perlu menerapkan sistem rekrutmen dan seleksi yang ketat (Davis & Hammond, 2012; Gene, et al., 2003).  Proses seleksi, oleh karenanya, perlu menganalisis secara mendalam prestasi profesional dan kemampuan kepemimpinan calon peserta (Gen e, et  al., 2003).
Penyelenggara  program  penyiapan  kepala  sekolah  perlu  bekerjasama  dengan pemerintah yang membawahi atau membina langung  sekolah-sekolah. Mereka mengetahui
kualitas kepala sekolah yang mereka butuhkan. Mereka, oleh karenanya, perlu dilibatkan dalam penetapan kriteria dan prosedur seleksi, pengembangan program diklat serta penyediaan dan pengalokasian sumber daya yang  dibutuhkan program (Gene, et  al.,  2003). Mereka  dapat membantu mengintegrasikan kegiatan program diklat CKS    dengan pekerjaan-pekerjaan di sekolah (Davis & Hammond, 2012).
Tujuan utama PPKS  yaitu  untuk membekali peserta pengetahuan dan keterampilan yang  dibutuhkan mereka agar  dapat  meningkatkan prestasi belajar siswa.  Untuk  ini,  hasil penelitian  menyarankan  agar  kurikulum  PPKS  terstandar  dan  membekali  peserta kepemimpinan intruksional, pengembangan organisasi dan manajemen perubahan (Davis & Hammond, 2012). Selain itu, materi PPKS perlu dikaitkan dengan kurikulum dan pengajaran yang efektif untuk meningkatkan prestasi siswa (Gene, dkk, 2003) Konsekwensinya, materi diklat  hendaknya  bersifat  kekinian  dan  mengacu  pada  standar  profesional  administrasi pendidikan
Untuk  mencapai tujuannya, diklat  CKS  membutuhkan strategi  pembelajaran yang efektif. Strategi pembelajaran yang efektif merupakan strategi yang dapat mendorong keaktifan belajar  peserta, lebih  menekankan  praktik daripada teori  serta  menghubungkan teori  dan praktik (Davis & Hammond, 2012). Dengan kata lain, diklat perlu menerapkan pendekatan pembelajaran yang lebih banyak memberikan pengalaman  langsung, berbasis masalah dan otentik. Oleh  karenanya, magang  merupakan salah satu  komponen vital  diklat  penyiapan kepala sekolah (Davis & Hammond, 2012; Dodson, 2014; Gene, dkk., 2003).
Magang  yang berkualitas perlu direncanakan dengan baik. Hasil studi menyarankan agar  peserta  magang  dapat  mendiskusikan  dengan  kepala  sekolah  dimana  dia  akan melaksanakan magang  tentang  pengalaman  lapangan  yang  dia  ingin  peroleh.  (Davis  & Hammond, 2012; Dodson,  2014). Kegiatan  magang  hendaknya mencakup  observasi dan praktik kepemimpinan sekolah, seperti pembuatan keputusan berbasis sekolah, pemecahan masalah tentang kurikulum dan pembelajaran, pengelolaan keuangan sekolah serta kesempatan untuk melakukan pekerjaan sebagai kepala sekolah sehari-hari (Dodson, 2014; Gene, dkk., 2003). Dalam proses magang, peserta perlu didampingi mentor yang berpengalaman  (Davis & Hammond, 2012; Dodson, 2014). Penilaian capaian pembelajarannya sebaiknya berbasis kinerja yang bisa dilihat dari, misalnya: proyek pembelajaran berbasis masalah dan portofolio kegiatan.
PPKS  yang berhasil dapat dinilai dari kualitas lulusannya. Jika efektif, lulusan PPKS memiliki tingkat kepuasan yang tinggi terhadap program yang diikutinya, kepercayaan diri dan efikasi yang tinggi terhadap tugas-tugas  administratif  serta mampu bekerjasama dengan guru
untuk meningkatkan proses dan hasil pembelajaran siswa. Selain itu, mereka juga  lebih mudah mendapatkan posisi  manajemen  dan  sanggup  bertahan di  posisi  tersebut  karena  mereka memiliki  keterampilan  untuk  mengatasi  kompleksitas  manajemen  organisasi  (Davis  & Hammond, 2012). Berikut ini  bagan program diklat penyiapan calon kepala sekolah yang efektif.
Ga mbar 1. Ba gan Program Penyiapan Calon Kepala Sekolah yang Efektif
1. 2 Program pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah (CKS) model in-on-in di Indonesia
Program diklat CKS di Indonesia merupakan rangkaian dari program penyiapan kepala sekolah setelah  tahap  seleksi.  Program  ini  memberikan  diklat  kepada  guru  yang  lolos  seleksi administrasi dan akademik bakal CKS (Kementerian Pendidikan & Kebudayaan, 2018). Diklat diarahkan pada penguasaan lima dimensi kompetensi utama kepala sekolah yaitu keprib adian, manajerial, kewirausahaan, supervisi dan sosial  (Kementerian Pendidikan Nasional, 2007). Diklat berlangsung selama 300 jam belajar dengan menggunakan model in- service learning , o n the job learning , dan in service learning 2 .
▪ In-service learning 1 (ISL1)
ISL1  memberikan pengetahuan tentang  kebijakan pendidikan di  tingkat  nasional dan kabupaten,  manajemen  sekolah,  kepemimpinan,  kewirausahaan,  dan  pengawasan
INPUT Peserta:
• Pengalaman mengajar • Pengalaman
Leadership
• Motivasi menjadi pemimpin
• Pengetahuan tentang tugas kepala sekolah • Kurikulum terstandar • Kerjasama antar instansi
• Mentor yang kompeten

## PROSES
• Pembelajaran berfokus pada pengembangan kepemimpinan
• Pembelajaran aktif
• Kesempatan Praktik
• Magang
• Pementoran

## OUTPUT
Calon Kepala Sekolah bersertifikat/ber lisensi yang: • memiliki tingkat kepuasan yang tinggi terhadap penyelenggara an program • memiliki kepercayaan diri dan efikasi yang tinggi terhadap tugas-tugas administratif; • memiliki pengetahuan dan keterampilan tentang kepemimpinan instruksional OUTCOME Mutu proses dan hasil pembelajaran
akademik. Kegiatan ISL1 merupakan kegiatan tatap muka antara peserta diklat dengan nasrasumber/fasilitator dengan durasi minimal 70 jam pelajaran, di mana tiap satu jamnya adalah 45  menit.  Pada  sesi  terakhir,  peserta  diklat  diminta  untuk menyusun rencana tindakan yang akan diimplementasikan pada saat OJL. Rencana tindakan tersebut disusun berdasarkan  Analisis  Kebutuhan  Pengembangan  Keprofesian  (AKPK)  dari  masing- masing peserta diklat.
▪ On-the job learning (OJL)
OJL memberikan pengalaman lapangan berkaitan dengan manajemen dan kepemimpinan melalui magang  di  sekolah sendiri dan sekolah  lain. OJL  ini  merupakan pelaksanaan rencana tindakan yang telah disusun pada saat ISL1. OJL dilaksanakan melalui berbagai kegiatan nyata di dua tempat, yaitu: sekolah/madrasah sendiri dan sekolah/madrasah lain yang status kualitasnya lebih tinggi atau sama selama tiga bulan atau setara dengan 200 jam pelajaran.
▪ In-service learning 2 (ISL2)
In-2 memberikan kesempatan kepada calon kepala sekolah untuk melakukan refleksi dan evaluasi  pengalaman  belajarnya saat  OJL.  ISL2  dilaksanakan dalam  durasi  30  jam pelajaran, di mana penilaian portofolio CKS dilakukan. Portofolio adalah sejumlah tagihan pelaksanaan OJL  yang  dikumpulkan oleh  calon  kepala sekolah/madrasah  dalam satu folder.  Penilaian  juga  dilakukan melalui  presentasi  hasil  OJL  dan  refleksi  terhadap pelaksanaan kegiatan tersebut untuk mengetahui ada tidaknya peningkatan kompetensi CKS/madrasah.
Input Ba kal Calon Kepala Sekola h Terpilih Proses Pela ksanaan Dikla t In-On-In
Output Kepa la Sekolah Profesional/Bersertifikat
In - Service Lea rning 1
▪ Pembelajaran tatap muka di kela s tentang kebijakan pendidikan saat ini, ma najemen sekolah, kepemimpinan, kewira usahaan, dan supervisi a kademik ▪ Mela kukan a nalisis Kebutuhan Pengembangan Kompetensi ▪ Penyusunan Rencana Tindak Lanjut (RTL) untuk pengembangan kompetensi On-the Job Learning ▪ Ma gang didampingi mentor di sekola h sendiri da n sekolah la in ▪ Kegia ta n: RTL dan praktek tugas- tuga s kekepalasekolahan untuk pengembangan kompetensi kepala sekola h
In-Service Learning 2
▪ Pembelajaran tatap muka dimana peserta mempresentasikan realisasi RTL, mela kukan evaluasi, refleksi da n menetapkan tindak la njut ▪ Mentor dan pengajar diklat mela kukan penila ian berdasarkan presentasi dan juga portofolio yang dibua t peserta
Model in-on-in dirancang untuk memberikan pengalaman belajar yang terpadu antara aspek pengetahuan kognitif  dan  pengalaman  empirik  sesuai  dengan  karakteristik peserta  siklat sebagai adult learner (Kementerian Pendidikan & Kebudayaan, 2013).
CKS  yang  dinyatakan lulus  diklat akan diberi  Surat  Tanda Tamat  Pendidikan dan Pelatihan  Calon  Kepala  Sekolah  yang  ditandatangani oleh  Direktur  Jenderal.  CKS  yang dinyatakan tidak lulus diberi kesempatan untuk mengikuti kembali Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala Sekolah paling banyak dua kali. Surat Tanda Tamat Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala Sekolah ini merupakan salah satu syarat wajib mengikuti proses pengangkatan jabatan kepala sekolah/madrasah (Kementerian Pendidikan & Kebudayaan, 2018).

## II. METODE PENELITIAN

## 2. 1 Jenis penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  evaluasi  kualitatif   yaitu  evaluasi  program  dengan pendekatan dan metode pengumpulan data kualitatif (Vaterlaus & Higginbotham, 2011). Jenis penelitian ini sesuai dengan tujuan penelitian yaitu mengeksplorasi pandangan, kebutuhan, dan hasil  suatu  program  baik  yang  diharapkan maupun tidak  yang  digunakan sebagai  dasar pengembangan program yang lebih baik (Anastas, 2004). Ketika evaluasi kualitatif diarahkan untuk menggali informasi dari peserta pasca pelatihan, maka aspek-aspek dari suatu program pelatihan yang  bermanfaat dan efektif untuk meningkatkan kinerja  lulusan program  dapat teridentifikasi (Kang, Moyle, Cooke, O’ Dwer, 2017)
Penelitian  ini  menggunakan paradigma  interpretivism  yang  sesuai  untuk  evaluasi kualitatif (Greene, 1994) dan  juga  karakteristik pertanyaan penelitian yang  membutuhkan metode penelitian yang memungkinkan peneliti untuk melakukan interpretasi terhadap suatu fenomena sosial (O’Donoghue, 2007). Interpretivism bertujuan mengungkap beragam makna yang diberikan orang pada situasi dan perilaku tertentu dalam konteks sosialnya (O'Donoghue, 2007;  Schwartz-Shea  &  Yanow,  2012).  Interpretivism  percaya  bahwa  pengalaman  dan tindakan manusia memiliki makna dan tugas peneliti adalah menafsirkan makna dalam konteks sosial mereka (Lincoln, Lynham & Guba, 2011). Oleh karenanya, interpreter yang interpretivis diharapkan memahami konteks sosial dan budaya dimana data dihasilkan agar dapat memaknai data secara akurat (Lincoln et al., 2011).
Data  dikumpulkan dan dianalisis  dengan metode pengumpulan dan analisis  data grounded theory yang konsisten dengan paradigma interpretivism (Corbin & Strauss, 2008; Hennink, Hutter,  &  Bailey,  2011). Metode ini  bertujuan untuk membangun teori  melalui pengumpulan dan analisis data yang sistematis, “ theory therefore will be grounded in data”
(Punch, 2014,  p.  185). Dengan pendekatan ini,  pengumpulan data  dan analisis  dilakukan beriringan (Charmaz, 2006; Corbin &  Strauss,  2008; Johnson & Christensen, 2012) yang memungkinkan peneliti untuk memilih partisipan berdasarkan pada perkembangan konsep dan juga sebagai cara untuk memvalidasi konsep yang dihasilkan (Merriam, 2009).

## 2. 2 Subyek penelitian
Subyek penelitian ini  yaitu semua lulusan diklat  CKS  dengan model  in-on-in tahun 2013. Mereka dipilih dengan teknik purposive sampling. Teknik ini memungkinkan peneliti memilih informan sesuai dengan tujuan penelitian. Saat penelitian ini dilaksanakan, lulusan diklat yang dilibatkan dalam penelitian ini telah menjabat sebagai kepala sekolah negeri baik SD, SMP, SMA maupun SMK di kabupaten/kota di Daerah Istimewa Yogyakarta. Pengalaman mereka mengikuti diklat  CKS  dan menjabat kepala sekolah yang  membutuhkan pengetahuan dan keterampilan mengelola dan memimpin sekolah mendukung perolehan data yang relevan untuk menjawab pertanyaaan penelitian ini.

## 2. 3 Metode pengumpulan data
Data  penelitian  dikumpulkan  dengan  metode  wawancara  semi  terstruktur.  Metode  ini memungkinkan semua pertanyaan ditanyakan secara fleksibel dan tidak terstruktur (Merriam, 2009)  untuk  mendapatkan informasi yang  mendalam. Fleksibilitas  disini  meliputi  sikap responsif peneliti terhadap apa yang dikatakan oleh informan, menindaklanjuti hal-hal yang menarik, merubah urutan pertanyaan, menindaklanjuti dan mencari kejelasan jawaban yang tidak konsisten (Bryman, 2013).
Studi  dokumen juga  dilakukan untuk  mengkonfirmasi kebenaran informasi  yang diperoleh melalui wawancara. Dokumen yang dikaji dalam penelitian ini meliputi berbagai naskah kebijakan dan peraturan terkait program penyiapan kepala sekolah di Indonesia dengan model in-on-in dan dokumen-dokumen berkaitan dengan pelaksanaan diklat CKS yang diikuti oleh kepala sekolah yang diwawancara.

## 2. 4 Instrumen penelitian
Instrumen penelitian ini  yaitu panduan wawancara berupa pertanyaan atau topik yang perlu digali oleh  pewawancara. Panduan wawancara berisi pertanyaan-pertanyaan pokok dan yang terkait yang diarahkan untuk menjawan pertanyaan utama penelitian yang berkembang ketika panduan wawancara digunakan (Savin-Baden & Major, 2013)

## 2. 5 Teknik  analisis data
Data yang terkumpul dianalisis dengan teknik analisis data kualitatif yaitu metode analisis data grounded theory: open coding dilanjutkan dengan analytic induction . Open coding digunakan untuk menghasilkan label konseptual dan kategori untuk membangun teori yang sesuai dengan data  (Johnson &  Christensen,  2012,  Punch,  2009). Analytic  induction digunakan  untuk merumuskan pernyataan lengkap dan universal tentang suatu fenomena sosial (Sarantakos, 2005) yang dihasilkan dari proses open coding dengan cara mencari dan memperhitungkan kasus atau bukti negatif dalam data (Katz, 2001).

## 2. 6 Kualitas data
Penelitian  ini  menggunakan kriteria trustworthiness (Savin-Baden  &  Major,  2013)  yang mencakup credibility, transferability, dependability, and  confirmability (Ary  et  al.,  2010; Lincoln & Guba, 1985) untuk menjamin kualitas studi. Teknik peer review (Merriam, 2009) dengan dua orang kolega  di bidang manajemen pendidikan  digunakan  dalam penelitian ini untuk memenuhi kriteria kredibilitas. Pemenuhan kriteria transferabilitas dilakukan dengan memberikan deskripsi yang memadai terkait proses dan konteks penelitian (Ary, et al., 2010; Schwartz-Shea  &  Yanow,  2012). Aaudit  trail digunakan  untuk  memenuhi  kriteria dependabilitas dan konfirmabilitas (Flick, 2009; Lincoln & Guba, 1985).

## III. HASIL

## 3. 1 In-service learning 1
3.1.1 Kurikulum diklat yang komperhensif namun belum sepenuhnya relevan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kurikulum  diklat  CKS  mencakup  materi  tentang kepemimpinan, manajemen dan administrasi sekolah, supervisi akademik, dan kewirausahaan. Kurikulum ini dipandang komprehensif karena membekali pengetahuan dan keterampilan yang peserta butuhkan saat menjabat kepala sekolah. Mereka mengatakan:
Program  penyiapan CKS  ini  sangat  menyeluruh.  Pada tahap In-1 terdapat  program kepemimpinan,  kemudian  kami  diajarkan  untuk  merencanakan  program  sekolah (membuat rencana kerja tahunan, rencana kerja jangka menengah, dan  rencana kerja jangka  panjang).  Kami  juga  mendapat  materi  manajemen  sekolah  supaya  bisa meningkatkan kualitas sekolah dan prestasi siswa (W3.SU.2).
Diklat memberikan materi yang dibutuhkan seorang kepala sekolah yaitu kepemimpinan, kedisiplinan,  kehati-hatian  dalam  mengambil  keputusan,  dan  banyak  lagi  lainnya (W2.JU.9).
Saat diklat in-on-in kami diajari hal-hal apa saja yang dapat dilakukan untuk menjadi kepala sekolah ideal. Jadi menurut saya program ini banyak memberi ilmu. Dari yang zero menjadi tahu, dari yang sedikit tahu menjadi lebih banyak tahu , dan yang sudah tahu menjadi the best (W1.AR.15).
Pernyataan-pernyataan  tersebut  menunjukkan  bahwa  kurikulum  yang  komperhensif bermanfaat untuk membantu mereka menguasai kompetensi kepala sekolah yang ditargetkan program. Selain itu, hasil studi dokumen menunjukkan proporsi yang cukup besar, lebih dari 50% dari total alokasi waktu ISL1 untuk materi yang berkaitan dengan keterampilan hubungan manusia yaitu: kepemimpinan spiritual, dinamika kelompok, kepemimpinan pembelajaran, dan supervisi akademik. Materi ini didesain untuk menguatkan kompetensi kepemimpinan
Namun  demikian,  mayoritas  kepala  sekolah  dari  semua  jenjang  pendidikan berpandangan bahwa materi tentang  pemanfaatan  teknologi informasi dan komputer untuk mempermudah  pekerjaan  mereka  sehari-harinya  sangat  minim.  Hasil  studi  dokumen menunjukkan bahwa keterampilan memanfaatkan teknologi tidak termasuk materi inti dalam diklat CKS. Selain itu, beberapa materi di ISL1 juga dipandang kurang relevan oleh kepala sekolah dasar.  Mereka mengatakan:
Kami  mendapatkan materi  tentang  penerimaan siswa  baru,  bagaimana m elakukan seleksi. Ilmu  tentang  itu  gak  terpakai di  sekolah kami yang  mayoritas masyarakat kurang perduli pendidikan. Kami harus kunjungi rumah mereka untuk mendapatkan murid (W6.EL1).
Mereka  juga  mengungkapkan  perlunya  peningkatan  relevansi  kurikulum  diklat  dengan memberikan penekanan pada keterampilan praktis. Salah seorang kepala sekolah mengatakan:
Ketika in-1 itu kita diberi teori tentang kekepalasekolah yang bagus. Namun, kita tidak diberi  ilmu  praktis  yang  kekinian,  misalnya  tentang  pengelolaan  keuangan  yang bersumber dari pemerintah pusat ataupun pemerintah daerah. Materi ini saya rasa penting karena saat sebagai kepala sekolah, kita harus memeprtanggungjawabkan dana tersebut. Pertanggungjawababan tidak main-main, berhubungan dengan hukum. kepala sekolah harus melaporkan ke Badan Pemeriksa Keuangan dan Inspektorat (W8.BB.7).
Lebih lanjut, mereka menyebutkan keterampilan-keterampilan praktis yang mereka pandang penting  yang  belum  banyak  diajarkan  di  ISL1.  Keterampilan  tersebut  mencakup teknik supervisi yang efektif, cara membuat laporan keuangan yang sesuai dengan aturan pemerintah, strategi mengatasi guru-guru yang tidak disiplin atau kurang profesional dalam mengajar, dan strategi  menyiapkan akreditasi  sekolah. Salah  satu  kepala  sekolah  juga  mengungkapkan perlunya materi norma agama dan budi pekerti. Ilmu pskologi juga dipandang penting untuk
bisa memahami orang lain sehingga interaksi kepala sekolah dengan guru, siswa dan orang tua murid bisa efektif.

## 3.1.2 Metode pembelajaran orang dewasa
Metode yang digunakan ketika tahap ISL1 memanfaatkan pengalaman peserta dan mendorong keaktifan mereka. Salah seorang kepala sekolah mengatakan: .
Diklat yang saya ikuti saat itu ada 40 guru dari berbagai tingkat pendidikan: SD, SMP, SMA  dan  SMK.  Kami  diminta  diskusi  dan  berbagi  pengalaman.  Diskusi  ini memperkaya wawasan kami karena tiap sekolah memiliki potensi dan kendala yang berbeda-beda. LPPKS sifatnya memfasilitasi tema yang akan didiskusikan oleh calon kepala sekolah (W8.BB.7).
Pernyataan di atas dilengkapi oleh lulusan diklat yang lain sebagai berikut.
Program yang pernah saya ikuti ini menurut saya sudah sangat ideal. Disana ada teori, langsung  praktik juga,  ada  permainan-permainan yang  mengasah  jiwa leadership , narasumber yang kompeten, kemudian ada outbound dimana kita dibentuk kelompok untuk  menyelesaikan  suatu masalah. Outbond ini  ditujukan untuk  mengasah jiwa kepemimpinan dan kerjasama tim (W6.EL1).
Pernyataan di  atas menunjukkan bahwa tahap ISL1  telah  menerapkan pembelajaran orang dewasa. Pembelajaran memanfaatkan pengalaman dan pengetahuan peserta. Peserta  diberi kesempatan untuk berbagi pengetahuan dan saling membelajarkan. Metode pembelajaran yang diterapkan bervariasi. Luaran  utama  yang diharapkan dalam ISL1 yaitu rencana kegiatan yang berkaitan dengan tugas seorang kepala sekolah yang mereka realisasikan di sekolah dimana mereka melakukan OJL yaitu di sekolah sendiri dan sekolah magang.

## 3. 2 On the job learning
3. 2.1 Kesempatan mempraktekkan teori  yang menguatkan penguasaan kompetensi kepala sekolah
OJL mengkondisikan peserta diklat untuk memperoleh pengalaman langsung pengelolaan dan kepemimpinan sekolah di dua sekolah yaitu sekolah sendiri dan di sekolah lain. Lulusan diklat mengungkapkan bahwa melalui OJL, mereka merealisasikan rencana kegiatan yang dibuat di ISL1  dan juga  melaksanakan beberapa tugas kekepalasekolahan. Kegiatan tersebut mereka rasakan memberikan pengalaman penting terkait peran kepala sekolah dan membantu mereka menguasai kompetensi yang diharapkan. Mereka berkata:
Ketika  OJL  saya  mempelajari  dokumen-dokumen administrasi  sekolah,  kegiatan- kegiatan sekolah, membuat rencana kegiatan yang bisa meningkatkan kompetensi guru di sekolah. Pengalaman ini bermanfaat saat saya telah menjabat(W7.AM.11).
Saat OJL, saya mengimplementasikan rencana kegiatan (RTL) yang saya buat di ISL1 agar  saya  memiliki  kompetensi  kepala  sekolah  yang  diharapkan.  Saya  juga mempelajari  berbagai  dokumen  terkait  keuangan,  kesiswaan, kurikulum, program sekolah, dan lain-lain. Saya juga selalu berdiskusi dengan kepala sekolah terkait apa yang saya pelajari dan    kegiatan yang saya lakukan. Pengalaman dan ilmu tersebut membuat saya terbantu untuk mampu menjalankan tugas saya sebagai kepala sekolah (W7.AM.11).
Ketika OJL saya juga dapat belajar tentang bagaimana mengelola, memimpin dengan kepala  sekolah  dari  sekolah  yang  menjadi  lokasi  OJL,  berdiskusi  seperti  itu” (W7.AM.11).
Saya dulu menjadi pembina upacara... (W6.EL.1).
Pernyataan-pernyataan di atas menunjukkan bahwa OJL memberikan pengalaman lapangan yang  membekali  mereka  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  dibutuhkan.  Pengalaman lapangan ini merupakan praktik atas berbagai kompetensi kepala sekolah yang dipelajari di ISL1 melalui realisasi rencana tindak lanjut. Dengan demikian, materi diklat koheren.

## 3. 2.2 Kualitas mentor yang belum terstandar
Ketika melaksanakan OJL di sekolah sendiri dan juga di sekolah magang, peserta diklat CKS didampingi  seorang  mentor  yaitu  kepala  sekolah  di  sekolah  tersebut.  Mentor  bertugas memberikan  arahan  pelaksanaan  kegiatan  magang.  Peran  mentor  sangat  krusial  dalam mewujudkan pementoran yang efektif. Kepala sekolah lulusan diklat mengatakan:
Mentor OJL saya sangat kompeten. Dia bisa menjelaskan apa yang harus dilakukan saya lakukan saat OJL dan mengarahkan saya dalam realisasi kegiatan  (W5.NU.1).
Pernyataan tersebut diperkuat dengan pernyataan informan lain yaitu:
Penjelasan yang diberikan mentor terkait pelaksanaan RTL dan laporan OJL sudah bagus. Mentor juga tanggap membantu saya ketika saya menghadapi hambatan. Saya terbantu dan terarah (W2.JU.9).
Kedua kutipan di atas menunjukkan bahwa pementoran di OJL telah dilaksanakan dengan baik. Namun demikian, ada satu kepala sekolah yang mengungkapkan bahwa mentornya kurang kompeten. Akibatnya, proses dan hasil belajar di OJL ia rasakan kurang maksimal.
Mentor lapangan OJL kurang menguasai materi pementoran. Contoh ia tidak paham bagaimana membuat laporan OJL .  Saya  jadi bingung.  Kami  sudah melaksanakan pertemuan berkali-kali tapi tidak efektif. Pelaksanaan OJL jadi tidak maksimal. Dia juga  terlihat  tidak  paham  saat  mendampingi  saya  presentasi  laporan  di  IST  2 (W7.AM.11)
Ia  menambahkan bahwa walaupun mentor tersebut S1,  mentor tersebut  tidak  benar-benar memahami pembelajaran manajemen sekolah pada sesi OJL. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa OJL mungkin berjalan tidak sesuai harapan ketika mentor kurang kompeten.

## 3. 3 In-service learning 2
Pada ISL2 peserta diklat berkewajiban melaporkan kegiatan dan hasil OJL kepada pengajar melalui presentasi dan portofolio. Peserta juga melakukan evaluasi dan refleksi atas apa yang telah  dikerjakan sebagai  dasar tindak lanjut  kegiatan. Presentasi  laporan OJL  akan diberi masukan dan komentar dan penilaian oleh pengajar diklat dan mentor. Penilaian mencakup aspek sikap, keterampilan, dan portofolio.
Di ISL2 kita harus melaporkan dan mempresentasikan apa yang sudah dilakukan, kita akan mendapatkan pertanyaan dari peserta lain dan pengajar (W4.BU.3).
ISL2 kita mempresentasikan hasil laporan (W6.EL.1).
Namun, dalam pelaksanaan ISL2 ini, salah seorang lulusan mengungkapkan bahwa ia tidak puas dengan tanggapan yang disampaikan oleh pengajar. Lulusan tersebut berkata:
Waktu  presentasi terbatas...  selain  itu  satu  dari  dua  pengajar  sibuk  saat  itu.  Jadi perhatian dan pemberian umpan balik tidak maksimal (W8.BB.7).
Kondisi di atas menunjukkan bahwa kualitas pembelajaran ISL2 yang memberikan penekanan pada kemampuan mengevaluasi, melakukan refleksi dan membuat tindak lanjut suatu kegiatan dipengaruhi salah satunya oleh komitmen pengajar diklat.

## IV. PEMBAHASAN

## 4. 1. In-service learning (ISL1)
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kurikulum diklat CKS model in-on-in pada tahap ISL1 yang  utamanya  mengajarkan  tentang  kepemimpinan  sekolah,  manajemen  sekolah  dan administrasinya, serta supervisi akademik dipandang komprehensif . Kurikulum memberikan pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan peserta saat menjabat kepala sekolah. Selain itu, materi berkaitan dengan pengembangan kompetensi kepemimpinan sekolah mendapatkan porsi yang cukup besar di  ISL1, lebih dari 50%.  Pengembangan kurikulum diklat tersebut senada dengan tren internasional tentang  pengembangan kurikulum diklat penyiapan calon kepala sekolah di berbagai negara seperti  Kanada, Australia, Singapura, dan Hongkong yang
memberikan  penekanan  pada  kompetensi  kepemimpinan  daripada  manajemen  (Walker, Bryant, & Lee, 2013).
Hasil  studi menunjukkan bahwa model kepemimpinan yang diajarkan menekankan pada model kepemimpinan instruksional. Penekanan model kepemimpinan instruksional ini selaras dengan materi ajar diklat penyiapan kepala sekolah yang dikembangkan di berbagai negara maju, khususnya Amerika Serikat (Davis & Hammond, 2012; Klottersmanm, 2015). Di negara tersebut, program penyiapan kepala sekolah memberikan penekanan pada pembentukan kompetensi  kepemimpinan  instruksional  atau  pengajaran  daripada  sekedar  kompetensi mengelola sekolah. Penekanan pada pengajaran juga telah  dikemukakan hampir dua puluh tahun yang lalu oleh Gene, et al. (2003). Mereka mengatakan bahwa PPKS perlu memberikan materi  terkait  kurikulum, pengajaran dan strategi  untuk menghasilkan prestasi siswa  yang tinggi.  Materi  lain  yang  dipertimbangkan  penting  yaitu  pengembangan  organisasi  dan manajemen perubahan (Davis & Hammod, 2012).
Model kepemimpinan spiritual juga  menjadi salah satu materi ajar inti  diklat CKS. Kepemimpinan  spiritual  ini  relevan  untuk  diajarkan  mempertimbangkan karakter  kepala sekolah Indonesia yang diharapkan, yang salah satunya yaitu beriman  kepada Tuhan YME (Kementerian Pendidikan Nasional, 2007). Kepala sekolah akan memimpin warga sekolah yang  umumnya religius  karena mayoritas bangsa  Indonesia beragama.  Dengan  demikian, kepemimpinan spiritual yang esensinya merupakan kepemimpinan yang membawa dimensi keduniawian kepada dimensi spiritual, lebih banyak dibimbing oleh faktor internal yaitu hati nuraninya, berbasis pada etika religius  seperti kejujuran sejati, fairness, semangat beramal sholeh, membenci agama sebagai formalitas, sedikit bicara banyak bekerja, mengupayakan yang terbaik bagi  diri sendiri dan orang  lain, dan terbuka pada perubahan (Tobroni, 2010) dibutuhkan. Hasil studi Raihani & Gurr (2006) dan  Raihani (2008) menguatkan  hal ini. Mereka menemukan bahwa nilai-nilai agama seperti amanah, iman dan taqwa melandasi kepemimpian kepala sekolah Indonesia yang berhasil. Namun demikian, model kepemimpinan spiritual ini tidak ditemukan sebagai salah satu materi inti diklat CKS di banyak negara barat meskipun hal ini telah mendapatkan kritik (Lumby & English, 2009).
Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa kurikulum diklat CKS perlu memberikan alokasi waktu untuk materi  yang berkaitan dengan teknologi informasi.  Materi tentang  ini sangat dibutuhkan oleh peserta. Selain perkembangan ipteks, kebutuhan ini nampaknya juga dipicu  oleh  pengembangan besar-besaran pembelajaran dan  administrasi sekolah berbasis teknologi informasi dan komunikasi (TIK) oleh pemerintah pusat sejak awal tahun 2000-an (Departemen Pendidikan Nasional, 2007; Ministry of Education & Culture 2013; Ministry of
National  Education, 2011). Dengan demikian, pembelajaran tentang  TIK  perlu  diberikan. Untuk menguatkan penguasaan keterampilan ini, hasil riset program penyiapan kepala sekolah Kentucky di Amerika Serikat menyarankan perlunya pengalaman lapangan berkaitan dengan keterampilan ini (Dodson, 2014).
Selain itu, diklat juga perlu memberikan materi yang berisi keterampilan praktis seperti teknik supervisi yang  efektif, cara membuat laporan keuangan yang  sesuai dengan aturan pemerintah, strategi mengatasi guru-guru yang tidak disiplin atau rendah komitmen kerjanya, dan  strategi  menyiapkan  akreditasi  sekolah.  Mendukung  kebutuhan  tersebut,  hasil  riset mengungkapkan bahwa kurikulum program penyiapan kepala sekolah yang berkualitas lebih menekankan pada pengembangan keterampilan-keterampilan yang paling dibutuhkan peserta ketika  menjabat  kepala  sekolah,  misalnya  bagaimana  menjadi  pemimpin  instruksional, bagaimana memberikan feedback pada kinerja guru disertai kesempatan kepada mereka untuk mempraktikkannya (Wallace,  2016). Hal  ini  membutuhkan pemutakhiran  kurikulum agar relevan dengan tugas pekerjaan dan tanggung jawab pemimpin sekolah saat ini. Lebih lanjut, hasil  riset  menyarankan pentingnya pengalaman lapangan berkaitan dengan  materi-materi diklat yang diajarkan (Davis & Hammond, 2012; Dodson, 2014; Wallace, 2016).
Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa metode pembelajaran telah memanfaatkan pengalaman peserta  dan  juga  mendorong keaktifan mereka  melalui  kegiatan  diskusi dan berbagi pengalaman. Hasil penelitian ini  selaras dengan hasil penelitian PPKS  di berbagai negara  bagian  di  Amerika  Serikat  (Davis  &  Hammond, 2012). Hasil  riset  menyarankan penerapan  pembelajaran orang  dewasa  yang  banyak memanfaatkan  pengalaman  peserta, pembelajaran berbasis masalah dan otentik.

## 4. 2. On-the job learning (OJL)
Hasil  penelitian menunjukkan bahwa  OJL  memberikan kesempatan kepada peserta diklat untuk mempraktikkan teori yang diperoleh saat magang atau ISL1  di  dua  sekolah: sekolah dimana ia mengajar dan di sekolah lain. Mereka mempraktikkan manajemen melalui realisasi rencana  kegiatan/rencana  tindak lanjut  dan  juga  melakukan  tugas-tugas kepala  sekolah, misalnya  menjadi  pembina  upacara,  mengerjakan  administrasi  sekolah,  mengkoordinir kegiatan sekolah, dan sebagainya. Pengalaman lapangan ini menguatkan kompetensi kepala sekolah yang peserta wajib kuasai. Hasil penelitian ini selaras dengan hasil penelitian program penyiapan kepala sekolah yang berhasil (Daresh, 1997; Davis & Hammond, 2012; Dodson, 2014; Gene, et al., 2003).
Pengalaman  lapangan,  misalnya  magang,  merupakan  salah  satu  elemen  penting program penyiapan kepala sekolah (Davis &  Hammond, 2012). Magang  sebaiknya penuh waktu agar efektif. Artinya, peserta diklat yang umumnya guru dibebaskan sementara dari tugas mengajarnya (Gene, et al., 2003). Kegiatan lapangan yang perlu dilakukan agar magang efektif antara lain  mengobservasi  dan    melaksanakan tugas-tugas  kepemimpinan sekolah seperti pembuatan keputusan berbasis sekolah, pemecahan masalah terkait dengan kurikulum dan pembelajaran, pengelolaan anggaran dan keuangan sekolah, serta kesempatan melakukan pekerjaan sehari-hari kepala sekolah (Dodson, 2014; Gene, et al., 2003). Peserta hendaknya diberi kesempatan untuk memilih pengalaman lapangan yang dia butuhk an dengan kepala sekolah dimana dia melaksanakan magang (Davis & Hammond, 2012, Dodson, 2014).
Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa OJL ini dirasakan efektif ketika mentor dapat memberikan arahan dan bimbingan yang dibutuhkan peserta program. Hasil sebaliknya terjadi ketika  mentor  tidak  mampu  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik.  Hasil  penelitian  ini mendukung hasil  penelitan sebelumnya yang menyarankan bahwa program membutuhkan mentor yang kompeten. Idealnya mereka individu yang berpengalaman dan juga berprestasi di bidang manajemen sekolah (Daresh, 1997; Davis & Hammond, 2012, Dodson, 2014) misalnya kepala sekolah berprestasi  (Gene, et al., 2003) atau akademisi yang berpengalaman menjadi kepala sekolah yang berhasil (Wallace, 2016).
Pementoran juga perlu didesain dengan baik. Proses pementoran hendaknya terstandar dengan standar capaian yang tinggi. Perencanaan pementoran sebaiknya berkolaborasi dengan pihak-pihak yang berkepentingan. Dengan demikian, di Indonesia, Lembaga Pengembangan dan Pemberdayaan Kepala Sekolah (LPPKS) perlu bekerja sama dengan Dinas Pendidikan Kabupaten dan Propinsi. Selain itu,  pembelajaran hendaknya berbasis masalah, pembagian tugas dan tanggung  jawab mentor, pengawas, dan koordinator program magang jelas, serta evaluasi kinerja mentor bermakna (Gray, Fry, Bottoms,  & O'Neill, 2007). Oleh karenanya, magang  perlu dikelola  oleh  praktisi  profesional yang  memiliki    pengetahuan, waktu dan komitmen untuk  menjamin CKS  benar-benar mendapatkan pengalaman yang  banyak dan bermakna yang memungkinkan mereka mengembangkan kompetensi kepemimpinannya saat magang (Gray, et al., 2007). Hal ini membutuhkan seleksi dan pelatihan untuk mentor serta kejelasan peran yang diharapkan dari mereka dalam proses pementoran.

## 4. 3. In-service learning 2 (ISL2)
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  ISL2  telah  mendorong  peserta  diklat  CKS  untuk melakukan evaluasi dan refleksi pelaksanaan dan hasil kegiatan yang dilaksanakan pada OJL
serta  merumuskan rencana tindak lanjut  yang  diperlukan. Praktik  kepemimpinan disertai kegiatan  refleksi atas  apa  yang  telah  dilakukan merupakan salah  satu  komponen penting program penyiapan kepala sekolah, khususnya komponen magang (Wallace, 2016).
Mentor bersama dengan pengajar diklat yang telah mengajar di ISL1 melakukan penilaian capaian kompetensi CKS  berdasarkan presentasi dan laporan kegiatan peserta diklat selama OJL. Hasil  studi  menyarankan bahwa penilaian hendaknya berbasis kinerja yang  menilai capaian kompetensi dan kesiapan peserta menjadi kepala sekolah. Oleh karenanya, kinerja magang/pementoran yang diharapkan hendaknya dikomunikasikan oleh mentor kepada CKS sejak awal (Gray, et al., 2007).

## V. SIMPULAN
Pengembangan program  diklat  CKS  di  Indonesia senada dengan  tren  program penyiapan kepala sekolah di  berbagai negara. Kurikulumnya komperhensif dan koheren antara aspek pengetahuan dengan pengalaman empiris yang dikemas melalui ISL1, OJL dan ISL2. Diklat juga telah menerapkan pendekatan pembelajaran orang dewasa sebagai strategi pembelajaran dan  mengevaluasi  tingkat  penguasaan kompetensi  peserta  diklat.  Model  diklat  tersebut dirasakan lulusan mendukung penguasaan kompetensi kepala sekolah yang mereka butuhkan. Namun demikian, hasil evaluasi  juga menunjukkan bahwa masih terdapat beberapa aspek dari komponen diklat yang perlu ditingkatkan. Aspek tersebut yaitu: relevansi kurikulum dengan tugas  pekerjaan dan  tanggung  jawab  kepala  sekolah  saat  ini  serta  kualitas  mentor  dan pementorannya di fase OJL. Perbaikan pada aspek komponen-komponen program yang masih lemah tersebut akan meningkatkan kualitas PPKS di negara ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Abu-Duhou, I. (1999). School-based management . Paris: Unesco, International Institute for Educational Planning.
Anastas, J. W., (2004). Quality in qualitative evaluation: issues and possible answers. Research on Social Work Practice, 14(1), 7-65.
Andriani, D. E. (2017). Leadership at the primary school level in Indonesia: A study of the historical background, recent developments, and current concerns of school leaders in a  postcolonial and  developing country. Doctoral Thesis. Perth:  The  University  of Western Australia.
Ary, D., Jacobs, L. C., & Sorensen, C. (2010). Introduction to research in education (8th ed.). Belmont, CA: Wadsworth CENGAGE Learning.
Barbour, J. D., (2005). Non-university-based principal preparation programs: analysis and disscussion of findings. A paper presented at the University Council for Educational Administration, Convenia, November 1—13, 2005.
Bryman, A. (2013). Social research methods (4th ed.). Oxford: Oxford University Press. Bush, T. (2007). Educational leadership and management: theory, policy, and practice. South African Journal of Education, 27 (3), 391-406.
Bush,  T.,  &  Glover,  D.  (2003). School leadership:  Concepts and  evidence . Nottingham: National College for School Leadership.
Charmaz, K.  (2006). Constructing grounded theory: a practical guide through qualitative analysis. London: SAGE.
Corbin, J., & Strauss, A. (2008). Basics of qualitative research. Thousand Oaks, CA: Sage.
Cranston,  N.  C.  (2001).  Collaborative  decision-making  and  school-based  management: challenges, rhetoric and reality. Journal of Educational Enquiry, 2 (2), 1-24. Daresh, J. C. (1997). Improving principal preparation: A review of common strategies. NASSP Bulletin , 81 (585), 3-8.
Davis, H. D., & Hammond, L. D., (2012). Innovative principal preparation programs: what works and how we know. Planning and chaning, 43 (1), 25-45.
Delaney, J. G. (1997). Principal Leadership: A Primary Factor in School-Based Management And School Improvement.
NASSP Bulletin, 81 (586), 107-111. doi:10.1177/019263659708158613
Departemen  Pendidikan  Nasional.  (2007). Sebuah  laporan  capaian  kinerja .  Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional.
Dodson, R. L. (2014). Which field experiences best prepare future school leaders? An analysis of Kectuckky’s principal preparation progra. Educational Research Quartely, 37(4), 41-6.
Fry , B. , O'Neill, K., & Bottoms, G. (2006 ). Schools can't wait: Accelerating the redesign of university principal preparation programs. Atlanta, GA: Southern Regional Education Board.
Gene, B., O’ Neill, K., Betty, F., David, H., (2003). Good principals are the key to successful schools: six strategies to prepare more good principals. Atlanta: Southern Regional Education Board.
Greene, J. C. (1994). Qualitative program evaluation. In N. K. Denzin & Y. S. Lincoln (Eds.), Handbook of qualitative research (pp. 517-530). Thousand Oaks: SAGE Publications. Hennink, M., Hutter, I.,  & Bailey, A.  (2011). Qualitative research methods . Los Angeles, California, London: SAGE.
Johnson, B., &  Christensen, L.  (2012). Educational research quantitative qualitative, and mixed approaches . California: Sage Publication, Inc.
Kang, Y., Moyle, W., Cooke, M., O’  Dwyer., (2017). Qualitative evaluation of a delirium prevention and management programme. Journal of Clinical Nursing, 1-9.
Katz, J.  (2001). Analytic induction. In N.  J.  Smelser  &  P.  B.  Baltes  (Eds)., International encyclopedia of  the  social  and  behavioural sciences (pp.  480-484). Oxford, UK: Elsevier.
Kementerian Pendidikan  &  Kebudayaan (2013). Petunjuk  Pelaksanaan:  Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala sekolah/ Madrasah.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan. ( 2018 ).  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan  Nomor  6,  Tahun  2018,  tentang  Penugasan  Guru  sebagai  Kepala Sekolah/Madrasah. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Kementerian Pendidikan Nasional. (2007). Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13, Tahun 2007, tentang Standar Kepala Sekolah/ Madrasah.
Kementerian  Pendidikan  Nasional.  (2011). Petunjuk  pelaksanaan  diklat  calon  kepala sekolah/madrasah . Jakarta:  Kementerian  Pendidikan Nasional  BPSDM  dan  PMP LPPKS.
Klostermann,  B.  K.,  Pareja,  A.  S.,  Hart,  H.,  White,  B.  R.,  &  Huynh,  M.  H.  (2015). Restructuring  principal  preparation  in  Illinois:  Perspectives  on  implementation successes, challenges, and future outlook (IERC  2015-3) . Edwardsville, IL:  Illinois Education Research Council at Southern Illinois University
Leithwood, K., Harris, A., & Hopkins, D. (2008). Seven strong claims about successful school leaderhip. School Leadership & Management: Formerly School Organization, 28 (1), 22-42.
Lincoln,  Y.  S.,  &  Guba,  E.  G.  (1985). Naturalistic  inquiry .  Beverly  Hills,  CA:  Sage Publications.
Lincoln,  Y.  S.,  Lyynham,  S.  A.,  &  Guba,  E.  G.  (2011).  Paradigmatic  controversies, contradictions, and emerging confluences, In N. K. Denzin & Y. S. Lincoln (Eds.), The Sage handbook of qualitative research. (4th ed., pp. 97-128). Thousand Oaks, CA: Sage.
Lumby, J., & English, F. (2009). From simplicism to complexity in leadership identity and preparation:  Exploring  the  lineage  and  dark  secrets. International  Journal  of Leadership in Education , 12 , 95-114.
Merriam,  S.  B.  (2009). Qualitative  research a  guide to  design and  implementation . San Fransisco, CA: John Wiley & Sons, Inc.
Ministry of Education and Culture. (2013). Overview of the education sector in Indonesia 2012. Achievement and challenges . Jakarta: Ministry of Education and Culture. Ministry of National Education. (2011). The Indonesian basic education. Road to Education for All . Jakarta: Ministry of National Education. O’Donoghue, T.  (2007). Planning your  qualitative research project.  An  introduction to interpretive research in education . London: Routledge. OECD/Asian Development Bank. (2015). Education in Indonesia: Rising to the  challenge. Paris: OECD Publishing.
Oplatka, I., (2009). A historical overview of scholarly attempts to recognize epistemological identities, meanings and boundaries from the 1960s onwards. Journal of Educational Administration, 47(1), 8-35.
Papalewis, R. (2005). The discipline of educational administration: Creditting the past. In T. Creighton,  S.  Harris,  &  J.C.  Coleman (Eds), Creditting the  past,  challenging the present, creating the future (pp. 5-22). Flagstaff, AZ: National Council of Professors of Educational Administration.
Punch, K. F. (2009). Introduction to research methods in education . London: SAGE. Punch, K. F. (2014). Introduction to social research quantitative & qualitative approaches (3rd ed.). Los Angeles, CA: Sage.
Raihani (2008). An Indonesian model of scucessful school ledership. Journal of Educational Administration, 46(4), 481-496. Doi: 10.1108/09578230810882018
Raihani  &  Gurr,  D.  (2006).  Value-Driven  School  Leadership:  An  Indonesian Perspective. Leading and Managing , 12(1), pp. 121-134.
Sarantakos, S. (2005). Social research (3rd ed.). New York: Palgrave Macmillan.
Savin-Baden, M., & Major, H. C. (2013). Qualitative research the essential guide to theory and practice . London: Routledge.
Gray, C., Fry, B., Bottoms, G., & O'Neill, K. (2007). Good principals aren’t  born. They’re mentored: Are we investing enough to get the school leaders we need?. Atlanta: SREB. Schwartz-Shea, P., & Yanow, D. (2012). Interpretive research design concepts and processes . New York: Routledge.
Suharsimi, A., & Cepi, A. (2007). Evaluasi program pendidikan. Pedoman teoritis praktis bagi praktisi pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Sumintono, B.,  Sheyoputry, E.  Y.  A.,  Jiang,  N.,  Misbach,  I.  H.,  &  Jumintono . (2015). Becoming a  principal in  Indonesia: possibility, pitfalls and potentials. Asia  Pacific Journal of Education, 25(3) , 342-352.
The Education Sector Analytical and Capacity Development Partnership. (2013). School and madrasah principals and supervisors competencies baseline study . Retrieved from https://www.adb.org/publications/school-and-madrasah-principals-and-supervisors- competency-baseline-study
Tobroni (2010). The Spiritual Leadership (Pengefektifan Organisasi Noble Industry melalui Prinsip-prinsip Spiritual). Cet 2. Malang: UMM Press.
Vaterlaus,  J.  Mich.  (2011). Qualitative  Program  Evaluation  Methods. Tersedia  online: https://projects.ncsu.edu/ffci/publications/2011/v16-n1.../vaterlaus-higginbotham.p . Diakses 10 Januari 2018.
Walker, A.,  Bryant, D.,  &  Lee, M.  (2013). International patterns in  principal preparation: Commonalities and variations in pre-service programmes. Educational Management Administration & Leadership , 41 (4), 405-434.
Wallace  Foundation  (2016). Improving  university  principal  preparation programs. Five themes from the field. New York: The Wallace Foundation.