Eka Warto, Ruchyat Deni, Umar Mansyur (2022) Perilaku Pelayanan Angkutan Kota Sebagai Dampak Adanya Pelayanan Angkutan Ojek Online (OJOL) di Kota Bogor, (7) 10, http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i10.12995 E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia  p–ISSN: 2541-0849 e- ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 10, Oktober 2022

## PERILAKU PELAYANAN ANGKUTAN KOTA SEBAGAI DAMPAK ADANYA PELAYANAN ANGKUTAN OJEK ONLINE (OJOL) DI KOTA BOGOR

## Eka Warto, Ruchyat Deni, Umar Mansyur
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota (PWK), Indonesia Prodi Magister Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Pakuan, Indonesia Email: wartoeka903@gmail.com, ruchyat.djakapermana@unpak.ac.id, umarmansyur@unpak.ac.id

## Abstrak
Dalam  perkembangannya,  seiring  dengan  kemajuan  teknologi  online,  layanan transportasi  umum  online  (Ojol)  mulai  dirasakan  yaitu  Grab/Gojek.  Pengaruh perkembangan  Ojol  di  Kota  Bogor  tentunya  akan  berdampak  pada  tingkat pelayanan  transportasi  umum  dan  akan  berdampak  pada  kondisi  lingkungan  dan kehidupan. Tujuan penelitian: 1. Mengidentifikasi kondisi perkembangan angkutan umum perkotaan tahun 2016-2021 dan pengaruhnya setelah adanya layanan ojek online di Kota Bogor; 2. Menganalisis besarnya nilai dan pengaruh perkembangan angkutan ojek online terhadap perilaku pelayanan angkutan umum perkotaan pasca walikota  Kota  Bogor  dan  mengkaji  aspirasi  masyarakat  terhadap  dampak  ojol terhadap  perilaku  angkutan  umum  perkotaan;  dan  3.  Mengembangkan  perilaku angkutan umum perkotaan di Kota Bogor dan dampaknya pasca beroperasinya ojek online. Metode analisis menggunakan analisis deskriptif dan crosstab. Hasil kajian: 1) tahun 2016-2021 menunjukkan data jumlah angkutan umum kota menunjukkan data yang menurun yaitu pada tahun 2017-2020 terjadi penurunan jumlah angkutan umum kota secara drastis yaitu sebanyak 2.897 unit; 2) Hasil analisis tabulasi silang menunjukkan bahwa sebelum adanya layanan ojek online, layanan angkutan umum kota  memang  lebih  buruk;  dan  3)  Kinerja  perilaku  pelayanan  angkutan  umum perkotaan akibat layanan ojek online.
Kata Kunci: Perilaku, Dampak, Ojol, Transportasi Umum, Layanan.

## Abstract
In  its  development,  along  with  advances  in  online  technology,  online  public transportation  services  (Ojol)  are  starting  to  be  felt,  namely  Grab/Gojek.  The influence of the development of Ojol in Bogor City will certainly have an impact on the level of public transportation services and will have an impact on environmental and  living  conditions.  Research  objectives:  1.  To  identify  the  conditions  for  the
development of urban public transportation in 2016-2021 and their effects after the existence  of  online  motorcycle  taxi  services  in  the  city  of  Bogor;  2.  Analyze  the magnitude  of  the  value  and  influence  of  the  development  of  online  ojek transportation on the behavior of urban public transport services after the mayor of Bogor City and examine community aspirations for the impact of ojol on urban public  transport  behavior;  and  3.  Developing  the  behavior  of  urban  public transportation in Bogor City and its impact after the operation of online motorcycle taxis. Methods of analysis using descriptive analysis and crosstab. The results of the  study:  1)  2016-2021  shows  data  on  the  number  of  city  public  transportation shows  declining  data,  namely  in  2017-2020  there  was  a  drastic  decrease  in  the number of city public transportation, namely as many as 2,897 units; 2) The results of the cross tabulation analysis show that before the existence of online motorcycle taxi  services,  city  public  transportation  services  were  indeed  worse;  and  3)  The performance of the behavior of urban public transport services as a result of online motorcycle taxi services.

## Keyword: Behaviour, Impact, Ojol, Public Transportation, Service

## Pendahuluan
Permasalahan  lalu  lintas  jalan  raya  dan  penyediaan  pelayanan  moda  angkutan umum  ( public  transportation )  merupakan  suatu  permasalahan  yang  kompleks  dalam dunia  transportasi  darat  terutama  untuk  transportasi  perkotaan.  Kompleksitas  tersebut karena angkutan umum perkotaan akan melibatkan banyak elemen-elemen yang terkait, yaitu masyarakat  kota  yang tergantung pada jasa angkutan umum, masyarakat  pemilik kendaraan  pada  umumnya,  pemilik  perusahaan  angkutan  umum,  kebijakan  pemerintah terkait  pengaturan  transportasi  kota  dan  ketentuan  teknis  sistim  lalu  lintas  kota.  Setiap diselesaikan  satu  permasalahan  elemen  kota  tersebut,  mungkin  akan  muncul permasalahan berikutnya dan tidak menutup kemungkinan bahwa masalah yang berhasil diselesaikan  dikemudian  hari  akan  menimbulkan  permasalahan  baru.  Untuk  itu, informasi,  permasalahan  dan  pengaturan  mengenai  pergerakan  arus  lalu  lintas  sangat penting untuk diketahui didaerah perkotaan (Aminah, 2018).
Pengelolaan sistem transportasi di Kota Bogor merupakan kendala yang sedang dihadapi pemerintah kota Bogor saat ini. Menurut data dari Dinas Lalu Lintas Angkutan Jalan (DLLAJ) Kota Bogor, saat ini jumlah angkutan kota di Bogor yang tercatat adalah 3.412 kendaraan pada tahun 2017 dengan rute keberangkatan sebanyak 23 trayek, jauh menurun  jumlahnya  dari  tahun-tahun  sebelumnya.  Tak  heran  bila  pada  tahun  2001-an terdapat  stigma  negatif  yang  melekat  untuk  Kota  Bogor  selama  itu  yaitu  “kota  sejuta angkot“.  Stigma  ini  masih  melekat  sampai  sekarang  bersamaan  dengan  berbagai perkembangan kegiatan  perkotaan dan permasalahan transportasi  yang muncul lainnya seperti kemacetan dan isu lainnya seperti transportasi ramah lingkungan.
Berdasarkan Peraturan Wali Kota Bogor Nomor 21 Tahun 2017, Kendaraan roda 2  (dua)  yang  menggunakan  aplikasi  berbasis  tekonologi  informasi  yang  selanjutnya
disebut ojek online adalah sepeda motor yang digunakan untuk mengangkut orang dan/ atau  barang  dengan  pembayaran  secara  tunai  atau  menggunakan  aplikasi  berbasis teknologi informasi. Maksud ditetapkannya peraturan wali kota ini adalah dalam rangka pengawasan  dan  pengendalian  penyelenggaraan  ojek  online,  dengan  tujuan  agar terpeliharanya ketentraman dan ketertiban masyarakat.
Permasalahan  dan  dinamika  angkutan  umum  kota  serta  dengan masuknya kebijakan angkutan umum ojol akan memberikan pengaruh interferensi satu dengan  yang  lainnya.  Pengaruh  interferensi  ini  menjadi  penting  untuk  dibuat  perilaku sistim transportasi secara umum baik yang terkait angkutan umum kotanya dan angkutan ojolnya.  Selanjutnya  dapat  saja  nanti  dibuat  rekomendasi  atau  usulan  kebijakan  ruang kota secara menyeluruh. Analisis terkait perilaku angkutan kota dan masuknya kebijakan angkutan umum ojol perlu dilakukan. Atas dasar itu perlu dilakukan riset seberapa besar pengaruh ojek online ini kepada perilaku  (behaviour) pelayanan  angkutan umum kota, pada tingkat rute yang dioperasikan, pada tingkat ekonomi pengelola dan supir angkutan umum kota serta juga perlu di kaji aspirasi pengelola, pengguna angkutan umum kota dan ojek  online.  Untuk  itulah  diperlukan  riset  tentang  perilaku  pelayanan  angkutan  umum kota sebagai dampak adanya pelayanan angkutan ojek online di Kota Bogor.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  1)  Mengidentifikasi  kondisi  perkembangan angkutan  umum  kota  sejak  2016-2021  dan  pengaruhnya  setelah  adanya  angkutan  ojek online  di  Kota  Bogor.  2)  Menganalisis  besaran  nilai  dan  pengaruh  perkembangan angkutan  ojek  online  pada  perilaku  kehidupan  pelayanan  angkutan  umum  kota  pasca perwali  Kota  Bogor  serta  menilai  aspirasi  masyarakat  terhadap  dampak  adanya  ojol terhadap perilaku angkutan umum kota. 3) Menyusun perilaku angkutan umum kota di Kota Bogor dan dampaknya setelah operasional ojek online .

## Metode Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Kota  Bogor.  Secara  geografis  Kota  Bogor  terletak  di antara 106’ 48’ BT dan 6’ 26’ LS, luas Wilayah Kota bogor sebesar 11.850 Ha terdiri dari 6 kecamatan dan 68 kelurahan. Penelitian dilaksanakan selama 8 (delapan) bulan yang dimulai pada Mei 2022 sampai dengan Desember 2022. Lokasi penelitian dapat dilihat pada Gambar 1.

## Gambar 1

## Lokasi Penelitian
Peralatan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  lembar  kuesioner,  alat  tulis  dan laptop.  Metode  penelitian  menggunakan  data  sekunder  dari  dinas  perhubungan  dan Bapeda  Kota  Bogor  dan  data  primer  dengan  questioner  dan  wawancara  yang  meliputi masyarakat  yang  sering  menggunakan  angkutan  umum  di  Kota  Bogor.  Teknik pengambilan  sampel  menggunakan  rumus  slovin  yang  menghasilkan  jumlah  sampel sebanyak 156 sampel.
1. Metode pengumpulan data untuk mengidentifikasi kondisi perkembangan angkutan umum kota sejak 2016-2021 dan pengaruhnya setelah adanya angkutan ojek online di Kota Bogor adalah melalui pengumpulan data sekunder.
2. Metode  pengumpulan  data  untuk  menganalisis  besaran  nilai  dan  pengaruh perkembangan  angkutan  ojek  online  pada  perilaku  kehidupan  pelayanan  angkutan umum  kota  pasca  perwali  Kota  Bogor  serta  menilai  aspirasi  masyarakat  terhadap dampak  adanya  ojol  terhadap  perilaku  angkutan  umum  kota,  adalah  melalui pengumpulan  data  primer  dengan  menggunakan  kuesioner  dan  wawancara  dan survey sekunder ke instansi terkait.
3. Metode Pengumpulan data menyusun perilaku angkutan umum kota di Kota Bogor dan dampaknya setelah  operasional ojek online, adalah melalui pengumpulan data sekunder  dan  data  primer  seperti  kuesioner  terkait  kebijakan,  persepsi  pengguna angkutan umum, karakteristik pengguna angkutan umum.

## Teknik Analisis Data
1. Analisa mengidentifikasi kondisi  perkembangan  angkutan umum kota sejak 2016- 2021 dan pengaruhnya setelah adanya angkutan ojek online di Kota Bogor memakai analisa deskriptif.
2. Analisa untuk mengetahui besaran nilai dan pengaruh perkembangan angkutan ojek online  pada  perilaku  kehidupan  pelayanan  angkutan  umum  kota  dengan menggunakan model analisis deskriptif dan analisis tabulasi silang/crosstab.
3. Analisa untuk menyusun perilaku angkutan umum kota di Kota Bogor. Analisis ini memberikan  gambaran  yang  dapat  mendukung  kebijakan-kebijakan  pemerintah daerah yang sekarang ada maupun yang akan datang.

## Hasil dan Pembahasan
A. Analisa  Kondisi  Perkembangan  Angkutan  Umum  Kota  Sejak  2016-2021  Dan Pengaruhnya Setelah Adanya Angkutan Ojek Online Di Kota Bogor
Kondisi  pelayanan  angkot  sebelum  adanya  pelayanan  Ojol  berdasarkan  data dari  Dinas  Perhubungan  Kota  Bogor  tahun  2020,  bahwa  jumlah  armada  angkot (angkutan kota) adalah sekitar 3.299 unit atau berkurang dalam kurung waktu 2018- 2019 yang sebelumnya berjumlah 3.412 unit. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 Jumlah Armada Angkutan Umum Kota Periode Tahun 2008-2020 Tahun Unit 2008-2019 3412 2020 3299 Sumber: Dishub Kota Bogor,2021 Tabel 2 Jumlah Perkembangan Angkutan Umum Kota Tahun 2015-2020 di Kota Bogor No  Jenis Angkutan 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1 Mobil Penumpang Umum 4649 6732 6673 6239 3835 2652
Sumber : Dinas Perhubungan Kota Bogor
Pada tabel 2 disajikan time series angkutan umum Kota Bogor dari tahun 2016- 2021 menunjukan data yang menurun. Hasil wawancara dengan Dinas Perhubungan dan  wawancara  dengan  Organda,  mengatakan  bahwa  pada  tahun  2016-2017 meningkat sebesar 2.083 unit karena ada kebijakan kemudahan perizinan operasional angkot. Pada tahun 2017-2020 terjadi penurunan angkutan umum kota secara drastis yaitu 2.897 unit. Hal ini karena adanya kebijakan pengurangan angkutan kota menjadi Bus Umum Trans Pakuan, karena adanya kebijakan SK Perwali No. 21 Tahun 2017 tentang Pengawasan dan Pengendalian Kendaraan Roda Dua Menggunakan Aplikasi
Berbasis Teknologi Informasi di Kota Bogor dan sekaligus untuk menjawab tanggapan masyarakat dan para ahli.
SK  Perwali  ini  tentu  saja  akan  semakin  mempengaruhi  kondisi  jumlah operasional  angkutan  umum  kota  dengan  mulai  berpindahnya  penggunaan  jasa angkutan umum kota ke angkutan ojol. Angkutan ojol mulai berkembang karena lebih memberikan jaminan pelayanan yang lebih baik karena sifatnya door to door service, dari manapun kita berada bisa sampai kemanapun kita akan berada.
B. Besaran  Nilai  Dan  Pengaruh  Perkembangan  Angkutan  Ojek  Online  Pada Perilaku  Kehidupan  Pelayanan  Angkutan  Umum  Kota  Pasca  Perwali  Kota Bogor  Serta  Menilai  Aspirasi  Masyarakat  Terhadap  Dampak  Adanya  Ojol Terhadap Perilaku Angkutan Umum Kota
1. Pekerjaan  Dengan  Pilihan  Moda  Transportasi  Angkutan  Umum  Kota  Atau Ojek Online (Ojol);
Tabel 3 Tabulasi Silang Pekerjaan Dengan Pilihan Moda Transportasi Angkutan Umum Kota Atau Ojek Online (Ojol) No  Pekerjaan Angkutan Umum Kota (Angkot) Ojek Online (Ojol) 1 Pelajar/ Mahasiswa 14% 8% 2 Karyawan Swasta 8% 18% 3 Wiraswasta/ Pedagang 8% 15% 4 Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)/ TNI/ Polri 6% 7% 5 Ibu Rumah Tangga 13% 3% Jumlah 49% 51%
Berdasarkan hasil analisa, responden yang memilih antara naik ojek online dan  angkutan  umum  di  dominasi  karyawan  swasta  sebesar  18%  dan wiraswasta/pedagang  sebesar  15  %  yang  cenderung  untuk  memilih  transportasi ojek online. Hal ini karena Karyawan  Swasta masih memiliki kemampuan untuk mengatasi  biaya  transportasi  ojek online tersebut.  Dibandingkan  dengan pelajar/mahasiswa  yang  relatif  hanya  8%  hal  ini  dimungkinkan  karena  pelajar/ mahasiswa  relatif  memiliki  keterbatasan  dalam  uang  saku  atau  uang  bulanannya untuk biaya transportasi ojek online , seperti juga terlihat pada tabel 3. Untuk  ibu rumah tangga  yang cenderung memilih  angkutan umum karena lebih praktis dan mudah dibandingan harus menggunakan aplikasi ojek online (hanya 3%).
2. Pilihan Moda Transportasi Ojek Online (Ojol) Beserta Alasannya
Tabel 4

## Pilihan Moda Transportasi Ojek Online (Ojol) Beserta Alasannya
No Alasan Memilih Menggunakan Ojek Online (Ojol) Persentase 1 Waktu Pemesanan Cepat 19% 2 Antar dan Jemput Sesuai Pesanan 25% 3 Lebih Murah 8% 4 Kenyamanan 0 Jumlah 51%
Dari  hasil  analisis  ini,  yaitu  51%  responden  memilih  menggunakan  ojek online. Hal  ini  karena    sistem  angkutan  ojek online memberikan  jaminan  yang terbaik terutama pelayanan antar dan jemput sesuai pesanan persentasenya sebesar 25%. Data ini menunjukan bahwa tingkat kepercayaan responden lebih kepada ojek online dalam  antar  jemput  penumpang.  Alasan  kenyamanan  tidak  menjadikan pilihan  responden,  mungkin  dikarenakan  bagi  responden  rata-rata  semua  ojek online sama saja.
3. Bepergian Sehari-Hari Dengan Menggunakan Angkutan Umum Kota Beserta Alasannya
Tabel 5
Bepergian Sehari-Hari Dengan Menggunakan Angkutan Umum Kota Beserta
Alasannya No Alasan Memilih Menggunakan Angkutan Umum Kota (Angkot) Persentase 1 Lokasi Asal Berada Dalam Trayek/ Rute 13% 2 Lokasi Tujuan Berada Dalam Trayek/ Rute 21% 3 Lebih Murah 12% 4 Kenyamanan 3% Jumlah 49%
Analisis  ini  menunjukan  bahwa  bagi  responden  yang  memilih  moda transportasi  angkutan  umum  kota  mereka  beralasan  karena  pemilihan menggunakan angkutan kota yang bersifat pelayanan rute point to point yaitu lokasi tujuan berada dalam trayek/  rute  yang jelas dan terukur dan jelas menjadi tujuan pergerakannya.  Responden  lebih  memilih  bepergian  sehari-hari  dengan menggunakan  angkutan  umum  dengan  alasan  lokasi  tujuan  berada  dalam trayek/rute sebesar 21 %. Data ini menunjukan bahwa responden umumnya naik angkot hanya sekali dan tujuan lokasi nya berada di dalam trayek. Selain itu ada data yang menunjukkan alasan responden memilih kenyaman relatif kecil sebesar
3%,  hal  ini  dikarenakan  fasilitas  angkot  di  Kota  Bogor  belum  memberikan kenyamanan baik dari segi kebersihan dan keamanan.
4. Penghasilan Dengan Pilihan Moda Transportasi Angkutan Umum Kota Atau Ojek Online (Ojol)

## Tabel 6

## Penghasilan Dengan Pilihan Moda Transportasi Angkutan Umum Kota Atau Ojek
Online (Ojol) No  Penghasilan (per-bulan) Angkutan  Umum Kota (Angkot) Ojek Online (Ojol) 1 < Rp.500.000 14% 0 2 Rp.500.000- Rp.1.000.000 13% 8% 3 Rp.1.000.000 - Rp.2.500.000 19% 8% 4 > Rp.2.500.000 3% 35% Jumlah 49% 51%
Analisis tabulasi silang antara tingkat pendapatan dengan pemilihan moda angkutan  yang dipilih dimaksudkan untuk  menilai kisaran pendapatan responden dalam  memilih  moda  transportasi.  Dari  hasil  tabulasi  silang  didapatkan  bahwa tingkat penghasilan > Rp. 2.500.000 lebih memilih naik Ojek online sebesar 35% dan  hanya  3%  yang  memilih  naik  angkutan  umum.  Sedangkan  untuk  tingkat penghasilan  Rp.  1.000.000-Rp.  2.500.000  lebih  memilih  naik  angkutan  umum sebesar  19%.  Dengan  demikian  tingkat  ekonomi  masyarakat  Kota  Bogor  yang memilih  angkutan  ojek online sebagai  kegiatan  kesehariannya  untuk  kegiatan pergerakan bila tingkat ekonominya masih memberikan jaminan penghasilan rata- data > Rp.2.500.000 per bulan.
5. Setelah  Adanya  Ojek  Online  (Ojol),  Bagaimana  Pelayanan  Angkutan  Umum Kota
Tabel 7
Setelah Adanya Ojek Online (Ojol), Bagaimana Pelayanan Angkutan Umum Kota
Dengan Pilihan Moda Transportasi Dalam Bepergian Sehari-Hari No Setelah  Adanya  Ojek  Online  (Ojol),  Bagaimana Pelayanan Angkutan Umum Kota (Angkot) Persentase 1 Jam Operasional Angkot Berkurang 23% 2 Waktu Tunggu Lebih Lama 21% 3 Waktu Keberangkatan Lebih Lama 34%
4 Berkurangnya Rute Angkutan Umum Kota (Angkot)  20%
Tabel diatas dibuat untuk meminta aspirasi responden dari 100% responden, terkait penilaian dioperasionalkannya ojek online dan dampaknya terhadap kinerja
angkutan  umum  kota.  Analisis  ini  memberikan  gambaran  penilaian  konsekuensi dari perkembangan ojek online terhadap angkutan umum kota di Kota Bogor. Hasil responden  memilih  waktu  keberangkatan  lebih  lama  sebesar  34  %.  Hal  ini dikarenakan alasan waktu kedatangan dan keberangkatan ( headway ) antar angkot lebih lama. Dengan demikian waktu menunggu angkot bagi penumpang lebih lama yang menyebabkan ketidaknyamanan. Selanjutnya responden memilih berkurangnya rute angkutan umum kota sebesar 20% hal ini disebabkan dihapusnya rute angkutan umum karena penumpang yang sepi dan ada kebijakan.
6. Pekerjaan  Dengan  Setelah  Adanya  Ojek  Online  (Ojol),  Bagaimana  Pelayanan Angkutan Umum Kota
Tabel 8 Pekerjaan Dengan Setelah Adanya Ojek Online (Ojol), Bagaimana Pelayanan Angkutan Umum Kota Pekerjaan Setelah  Adanya  Ojek  Online (Ojol), Bagaimana Pelayanan Angkutan Umum Kota (Angkot) Jumlah Persentase Pelajar/ Mahasiswa Berkurangnya Rute Angkutan Umum Kota (Angkot) 0 Jam Operasional Angkot Berkurang 0 Waktu Keberangkatan Lebih Lama 46% Waktu Tunggu Lebih Lama 54% Pegawai Negeri Sipil (PNS)/ TNI/ POLRI Berkurangnya Rute Angkutan Umum Kota (Angkot) 0 Jam Operasional Angkot Berkurang 25% Waktu Keberangkatan Lebih Lama 75% Waktu Tunggu Lebih Lama 0 Karyawan Swasta Berkurangnya Rute Angkutan Umum Kota (Angkot) 25% Jam Operasional Angkot Berkurang 40% Waktu Keberangkatan Lebih Lama 15% Waktu Tunggu Lebih Lama 20% Ibu Rumah Tangga Berkurangnya Rute Angkutan Umum Kota (Angkot) 48% Jam Operasional Angkot Berkurang 28% Waktu Keberangkatan Lebih Lama 0 Waktu Tunggu Lebih Lama 24% Wiraswasta/Pedagang Berkurangnya Rute Angkutan Umum Kota (Angkot) 25% Jam Operasional Angkot Berkurang 22% Waktu Keberangkatan Lebih Lama 28%
Pekerjaan Setelah  Adanya  Ojek  Online (Ojol), Bagaimana Pelayanan Angkutan Umum Kota (Angkot) Jumlah Persentase Waktu Tunggu Lebih Lama 25% Jumlah
Analisis  tabulasi  silang  berdasarkan  jenis  pekerjaan  responden  dan pelayanan  angkutan  umum  kota  setelah  adanya  pelayanan  angkutan  ojek online menunjukan tiga karakteristrik responden yaitu: pelajar/ mahasiwa, Pegawai Negeri Sipil (PNS)/ TNI/ POLRI dan Wiraswasta/Pedagang aspirasnya bahwa pelayanan angkutan  umum  kota  itu  sangat  buruk  dibandingkan  ojek online dalam  hal:  1) Pelajar/  Mahasiswa  mengatakan  waktu  keberangkatan  lebih  lama  sebanyak  46% dan waktu tunggu lebih lama sebanyak 54%; 2) Pegawai Negeri Sipil (PNS)/ TNI/ POLRI  mengatakan  waktu  keberangkatan  lebih  lama  sebanyak  75%;  3) Wiraswasta/  pedagang  mengatakan  waktu  keberangkatan  lebih  lama  sebanyak 28%. Sementara itu, aspirasi responden dengan karakteristik pekerjaannya sebagai Karyawan Swasta dan Ibu Rumah Tangga mengatakan tingkat pelayanan angkutan umum kota kurang baik dibandingkan dengan angkutan ojek online karena hal:  1) aspirasi Karyawan Swasta mengatakan pelayanan yang buruk tersebut dikarenakan Jam Operasional Angkot Berkurang sebanyak 40%; 2) aspirasi Ibu Rumah Tangga mengatakan  buruknya  pelayanan  angkot  dibandingkan  ojek online karena berkurangnya  rute  angkutan  umum  kota  (angkot)  sebanyak  48%.  Dari  total kesimpulan  tabel  ini  menunjukkan  bahwa  sebelum  adanya  angkutan  ojek online memang  angkutan  umum  kota  pelayanannya  lebih  buruk.  Seterusnya  setelah adanya angkutan ojek online angkutan umum kota justru kinerjanya lebih parah lagi selain angkutannya memang berkurang karena kalah bersaing juga karena tingkat pelayanannya buruk.

## C. Perilaku  Angkutan  Umum  Kota  Di  Kota  Bogor  Dan  Dampaknya  Setelah Operasional Ojek Online
Berdasarkan hasil analisis dari tujuan 1 dan tujuan 2 dapat dirangkum analisis integratif  yang  menilai  perilaku  perkembangan  jasa  pelayanan  angkutan  umum  dan karakteristik persepsi dan aspirasi masyarakat terhadap angkutan ojol di Kota Bogor. Sebagaimana juga di uraikan dalam analisa sebelumnya angkutan umum kota sangat di  pengaruhi  oleh  adanya  kebijakan  pelayanan  angkutan  ojol  yang  beroperasi  sejak tahun 2017. Pengoperasian angkutan ojol di Kota bogor ini mengikuti suatu ketentuan peraturan perundangan baik berupa Perwali maupun ketentuan Perhub. Peraturan Wali Kota Bogor tahun 2017 diikuti oleh Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 12 Tahun 2019  tentang  Perlindungan  Keselamatan  Pengguna  Sepeda  Motor  yang  digunakan untuk  Kepentingan  Masyarakat;  Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor  KP  348 Tahun 2019 tentang Pedoman Perhitungan Biaya Jasa Penggunaan Sepeda Motor yang digunakan untuk Kepentingan Masyarakat yang dilakukan dengan Aplikasi.
Ketiga peraturan tersebut memang tidak memberikan status hukum yang jelas bagi  ojek online , bahkan penjelasan mengenai  status  ojek online disamakan dengan kendaraan angkutan umum yang mana bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu  Lintas dan Angkutan jalan akan tetapi pada Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 15 Tahun 2019 tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang  dengan  Kendaraan  Bermotor  Umum  dalam  Trayek,  diatur  mengenai perusahaan penyedia aplikasi berbasis teknologi informasi yang memfasilitasi dalam pemberian pelayanan angkutan orang harus bekerja sama dengan perusahaan angkutan umum yang telah memiliki izin penyelenggaraan angkutan dalam trayek. Data yang diambil  dari  website  resmi  Yayasan  Lembaga  Konsumen  Indonesia  menunjukkan bahwa survey  yang dilakukan pada tanggal 5-16 April 2017  yang melibatkan 4.668 (empat  ribu  enam  ratus  enam  puluh  delapan)  responden,  lebih  memilih  transportasi online  daripada  transportasi  konvensional.  Data  perkembangan  transportasi  online secara nasional dari tahun 2017-2022 cukup meningkat berkembang dan hal itu juga terjadi di Kota Bogor, setelah tahun 2017 ada penurunan angkutan kota sebanyak 2.897 unit.
Selanjutnya  mengenai  alasan  responden  memilih  atau  menggunakan transportasi online secara  umum  beranggapan  bahwa  transportasi  online  lebih  baik pelayanannya  angkutan  umum  kota.  Dari  total  kesimpulan  analisis  tabulasi  silang seperti ditunjukkan mulai dari Tabel 3-Tabel 8 menunjukkan bahwa sebelum adanya angkutan  ojek online memang  angkutan  umum  kota  pelayanannya  lebih  buruk. Seterusnya setelah adanya angkutan ojek online angkutan umum kota justru kinerjanya lebih parah lagi, selain total armada angkutan umum kotanya berkurang karena kalah bersaing  dengan  angkutan  ojek online, juga  karena  kinerja    tingkat  pelayanannya buruk.

## Kesimpulan
Angkutan umum kota eksisting hanya melayani koridor dari kawasan Laladon dan Bubulak  (Barat  Laut  Kota  Bogor)  ke  kawasan  Sukasari  (Tenggara  Kota  Bogor),  dari koridor  kawasan  Cilebut  sampai  ke  kawasan  Pasar  Ramayana  serta  sirkulasi  angkutan umum di dalam Kota Bogor. Angkutan umum kota ini lebih berperan melayani point to point sesuai trayek yang sudah ditetapkan dan tidak bisa melayani door to door service , tidak  bisa  menjangku  kawasan  yang  lebih  luas  lagi  dalam  bentuk  pelayanan  untuk mencapai lokasi akhir dan awal seperti zona perumahan. Untuk melayani yang lebih luas lagi hanya dapat dilayani oleh angkutan ojol.
Dari tahun 2016-2017 angkutan kota meningkat sebesar 2.083 kendaraan karena ada  kebijakan  kemudahan  perizinan  operasional  angkot  sehingga  banyak  investor  dan individual berlomba-lomba ikut terlibat dalam operasional angkot hal inilah yang terkenal sebagai Kota Bogor “sejuta angkot”, bukan Bogor sebagai Kota Hijau tapi Bogor sebagai Kota  Hijau  oleh  angkot  (warna  angkot  semua  hijau).  Pada  tahun  2017-2020  terjadi penurunan  angkutan umum  kota secara drastis  yaitu 2.897 unit. Hal  ini  karena adanya kebijakan pengurangan angkutan kota menjadi Bus Umum Trans Pakuan, karena adanya
kebijakan  SK  Perwali  No.  21  Tahun  2017  tentang  Pengawasan  dan  Pengendalian Kendaraan  Roda  Dua  Menggunakan  Aplikasi  Berbasis  Teknologi  Informasi  di  Kota Bogor dan sekaligus untuk menjawab tanggapan masyarakat dan para ahli.
Kesimpulan analisis tabulasi silang bahwa sebelum adanya angkutan ojek online memang  angkutan  umum  kota  pelayanannya  lebih  buruk.  Seterusnya  setelah  adanya angkutan ojek online angkutan umum kota justru kinerjanya lebih parah lagi, selain total armada angkutan umum kotanya berkurang karena kalah bersaing dengan angkutan ojek online, juga karena kinerja tingkat pelayanannya buruk.
Kondisi  ini  memberikan  indikasi  atau  kemungkinan  akan  menyebabkan pergeseran  pola  atau  perilaku  pelayanan  angkutan  umum  secara  keseluruhan  di  Kota Bogor baik itu yang menyangkut sistem moda bus, angkutan umum kota dan pindah ke angkutan transit ojek online (Ojol). Faktor utamanya dikarenakan ojek online: 1) lebih memberikan pelayanan door to door service; 2) relatif lebih murah; 3) antar dan jemput sesuai  pesanan;  4)  waktu  tunggu  dan  waktu  keberangkatan  lebih  cepat;  5)  total  waktu perjalanan lebih cepat dibandingkan dengan waktu tempuh moda transportasi lain dengan jarak point to point yang dituju. Hal ini tentu pengaruhnya tidak hanya bagi kehidupan pengguna  jasa  angkutan  umum  kota,  tetapi  juga  akan  berpengaruh  pada  perilaku ( behaviour) kehidupan pengelola moda angkutan umum kota dan termasuk kondisi sosial ekonomi  supir  angkutan  umum  kota.  Bukan  tidak  mungkin  pengelola  angkutan  umum kota perlu juga berfikir untuk membuat kebijakan yang bersifat terobosan lainnya untuk mempertahankan pelayanan bagi pengguna jasa yang tetap masih menghendaki adanya angkutan umum kota.
Kinerja  perilaku  pelayanan  angkutan  umum  kota  sebagai  dampak  adanya pelayanan angkutan ojek online (Ojol): 1) bahwa pelayanan angkutan umum kota tidak memberikan  pelayanan  maksimal  karena  bersifat  pelayanan  yang  terbatas  dan  terikat pada  sistem  rute  trayek  yang  sudah  ditetapkan,  tidak  bisa  melayani  jangkauan door  to door  service khususnya  pelayanan  dari  lokasi  awal  dan  lokasi  tujuan  pergerakan;  2) pelayanan  angkutan  umum  kota  sejak  awal  (2016  dan  sebelumnya)  memang  memiliki kinerja yang buruk khususnya dalam hal pelayanan headway yang baik, waktu menunggu kedatangan  angkutan  yang  cukup  lama  dan  tidak  pasti  ( uncertainty ),  waktu  perjalanan yang cukup lama dan jauh untuk jangkauan suatu maksud perjalanan ( purpose of trips ). Lebih-lebih  ketika  ada  kebijakan  pemberlakuan  angkutan  ojek online (2017) kinerja angkutan umum kota semakin lebih buruk lagi terutama dalam hal jumlah armada yang mulai berkurang dan ketidakpastian tingkat pelayanan yang disebutkan di atas; 3) namun masih  tetap  masih  diperlukan  terbosan  kebijakan  baru  untuk  kebijakan  pelayanan angkutan  umum  kota  bagi  masyarakat  Kota  Bogor  yang  sebagian  masih  menghendaki pelayanan angkutan kota.

## BIBLIOGRAFI
Aminah, S. (2018). Transportasi Publik dan Aksesbilitas Masyarakat Perkotaan. Jurnal Teknik Sipil , 9 (1), 1142-1155.
Anonymous,  2017,  SK  Dirjen  Perhubungan  Darat  Nomor  687  Tahun  2002  tentang Pedoman  Teknis  Penyelenggaraan  Angkutan  Penumpang  Umum  di  Wilayah Perkotaan dalam Trayek tetap dan Teratur.
Aswari, Aan., Qamar Nurul. 2018. Healing Or Hurting: Development Of Highway Public Transportation Technology. Jurnal Dinamika Hukum , 18 (3), 319-328.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Bogor
Djakapermana., RD., Mansyur Umar. 2019. Perilaku (Behaviour) Pelayanan Angkutan Kota Sebagai  Dampak Adanya Pelayanan Angkutan Ojek Online (Ojol) Di Kota Bogor:  Laporan  Penelitian  Sekolah  Pascasarjana  Universitas  Pakuan.  Program Studi Perencanaan Wilayah Dan Kota
Gray, George E. and Lester A. Hoel. 1992. Public transportation: 2nd ed. editors. Prentice Hall, Englewood Cliffs, NJ, U.S.A.
Hazian,M.  2008.  Analisis  Kinerja  Angkutan  Kota  di  Kota  Jambi.  Departemen  Teknik Sipil. Unversitas Sumatra Utara
Indratno Imam., Irwinsyah Rahmat (1998). Aplikasi Analisis Tabulasi Silang (Crosstab) Dalam Perencanaan Wilayah dan Kota. Jurnal PWK-48. 9 (2), 48-59
Kota Bogor Dalam Angka, Tahun 2022. BPS Kota Bogor
Miro, Fidel. 2012. Pengantar Sistem Transportasi. Jakarta. Erlangga.
Munawar, A. 2005. Dasar-Dasar Teknik Transportasi. Beta Offset. Jogjakarta.
Nazir. Mohamad. 1988. Metodologi Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Pemerintah Republik  Indonesia.1992a. Undang-Undang No.14/1992 tentang  Lalulintas dan Angkutan Jalan. Jakarta.
Pemerintah  Kota  Bogor.  2015.  SK  Walikota  Bogor  Nomor  551.45-118  tahun  2015 tanggal 30 Maret 2015 tentang Ketentuan Tarif Angkutan Kota Bogor. Bogor.
Peraturan Daerah Kota Bogor No. 6 Tahun 2008 tentang Retribusi di Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Peraturan  Daerah  Kota  Bogor  No.10  Tahun  2019  tentang  Perubahan  Atas  Peraturan Daerah Kota Bogor Nomor 3 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 15 Tahun 2019 Tentang Penyelenggaraan  Angkutan  Orang  Dengan  Kendaraan  Bermotor  Umum  Dalam Trayek  Tentang  Penyelenggaraan  Angkutan  Orang  Dengan  Kendaraan  Bermotor Umum Dalam Trayek.
Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. Alfabeta.
Sholihin,  T.  (2018). Analisis  Pendapatan  Sopir Angkutan  Kota  (Angkot)  Sesudah  Dan Sebelum  Adanya  Jasa  Transportasi  Ojek  Online  Di  Kota  Malang (Doctoral dissertation, University of Muhammadiyah Malang).
Tahir. Ahmad, 2017. Model Perjalanan Siswa Sma Negeri Berbasis Spasial Di Kota Makasar, Makasar : Universitas Hasanuddin
Tamin, Ofyar, Z. 2000. Perencanaan dan Permodelan Transportasi. Bandung, Indonesia: Penerbit ITB
Warpani, S. 2002. Pengelolaan Lalulintas dan Angkutan Jalan. ITB. Bandung.
Widayanti. Rina, 2019. Formulasi Model Pengaruh Perubahan Tata Guna Lahan Terhadap Angkuta Kota di Kota Depok, Depok.

## Copyright holder:
Eka Warto, Ruchyat Deni, Umar Mansyur (2022)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: