Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812

## Analisis Kinerja Pembangunan Kabupaten Jeneponto Dengan Metode Logical Framework Analysis
Sevenia Tobara a , Syamsu Alam b , Regina c , Irwandi d , Citra Ayni Kamaruddin e a,b.c,d,e Prodi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Makassar E-mail : seveniatobara@gmail.com

## Abstract
This  research  aims  to analyze  the  factors  behind  the  low  development  performance  in  Jeneponto Regency.  The analysis method used is the Logical Framework Analysis method. The results showed that the factors behind the low development performance in Jeneponto Regency, especially in the fields of education and health, are the low quality of education and the low level of public health. The low quality of education is characterized by the low average length of schooling of the community there which is caused by high dropout rates where the average cause of dropout rates is economic inability, socio-cultural factors some children choose to marry or be married off at school age, and the absence of motivation to go to school so that children choose to work. Meanwhile, the low level of public health is caused by the low life expectancy of the  people of  Jeneponto.  The low  life  expectancy of  the  community  is  caused  by the  low achievement  of  optimal  service standards  (SPM)  where  the  cause  of  the  low  achievement  is  due  to  inadequate  facilities  and  infrastructure  and  health services that are not yet optimal.
Keywords: Development Performance, Logical Framework Analysis (LFA)

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk  menganalisis  faktor  yang  melatarbelakangi rendahnya  kinerja pembangunan di Kabupaten Jeneponto.  Metode  analisis  yang  digunakan  ialah  metode  Logical  Framework  Analysis.  Hasil  penelitian  menunjukkan faktor  yang  melatarbelakangi  rendahnya  kinerja  pembangunan  di  Kabupaten  Jeneponto  khususnya  dalam  bidang pendidikan  dan  kesehatan  ialah  rendahnya  kualitas  pendidikan  dan  rendahnya  derajat  kesehatan  masyarakat.  Rendahnya kualitas  pendidikan  ditandai  dengan  rendahnya  rata-rata  lama  sekolah  masyarakat  disana  yang  disebabkan  oleh  tinggi angka putus sekolah dimana rata-rata penyebab angka putus sekolah ialah faktor ketidakmampuan ekonomi, faktor sosial budaya  beberapa  anak  memilih  menikah  atau  dinikahkan  pada  usia  sekolah,  dan  tidak  adanya  motivasi  untuk  sekolah sehingga  anak-anak  memilih  untuk  bekerja.  Sedangkan  dan  rendahnya  derajat  kesehatan  masyarakat  disebakan  oleh rendahnya  usia  harapan  hidup  masyarakat  jeneponto.  Rendahnya  usia  harapan  hidup  masyarakat  disana  disebabkan oleh rendahnya  capaian  standar  pelayanan  optimal  (SPM)  dimana  penyebab  rendahnya  capaian  tersebut  dikarenakan  fasilitas sarana dan prasarana kurang memadai serta pelayanan kesehatan yang belum optimal.
Kata Kunci: Kinerja Pembangunan, Logical Framework Analysis (LFA)
This work is licensed under Creative Commons Attribution License 4.0 CC-BY International license

## PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  negara  yang  memiliki  jumlah  pulau  yang  sangat  banyak  dan  beragam.  Negara  ini memiliki  kondisi  geografis  yang  sangat  beragam,  mulai  dari  lautan  yang  luas,  pantai  yang  panjang,  hingga pegunungan yang tinggi. Selain itu, jumlah penduduk negara ini yang sangat besar, dimana berdasarkan data Badan  Pusat  Statistik  (BPS,  2023),  jumlah  penduduk  Indonesia  sekitar  278,8  juta  jiwa  pada  tahun  2023. Berdasarkan hal tersebut, Indonesia mempunyai kondisi ekonomi yang sangat beragam pula, dengan beberapa daerah  yang  memiliki  pendapatan  rendah  dan  belum  berkembang  dan  beberapa  daerah  yang  memiliki pendapatan  yang  tinggi  dan  juga  berkembang.  Oleh  karena  itu,  pemerintah  Indonesia  selalu  berupaya  dalam melakukan  pemerataan  pembangunan  untuk  memastikan  bahwa  setiap  daerah  di  Indonesia  mendapatkan perhatian  serta  penanganan  yang  sama  untuk  mencapai  tujuan  yang  sama,  yaitu  kemakmuran  dan kesejahteraan rakyat (Kominfo, 2017).
Rasyid (2000 : 48) menyatakan bahwa pelaksanaan pemerintahan yang baik bergantung pada tugas pokok dan  fungsi  yang  ditetapkan  oleh  peraturan,  dan  pelaksanaan  tugas  tersebut  tergantung  pada  pemimpinnya sendiri.  Ada  tiga  fungsi  yang  hakiki  yang  membentuk  kegiatan  yang  harus  dilakukan,  yaitu  pelayanan, pemberdayaann dan pembangunan ( service, empowerment dan development ). Dalam hubungan ini, pelayanan yang  baik  akan  menghasilkan  keadilan  bagi  masyarakat  bangsa  dan  negara,  pemberdayaan  akan  mendorong kemandirian masyarakat, sedangkan pembangunan akan menghasilkan kesejahteraan dan kemakmuran dalam masyarakat.
Otonomi  daerah  yang  tertuang  dalam  UU  nomor  22  dan  25  tahun  1999  membuka  babak  baru  dalam pembangunan  dan  pemerataan  wilayah  di  Indonesia.  Adanya  otonomi  daerah  dianggap  sebagai  cara  terbaik untuk  mendorong  pembangunan  daerah.  Otonomi  daerah  menggantikan  sistem  pembangunan  terpusat,  yang
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
dianggap  tidak  efisien  dalam  mempercepat  pembangunan  dan  juga  dapat  memperbesar  ketimpangan pembangunan pada masing-masing daerah (Damarsari et al., 2015). Setelah daerah diberi otonomi, pemerintah daerah memiliki lebih banyak kebebasan untuk membangun sistem pemerintahan yang terintegrasi.
Berbicara  mengenai  pembangunan,  kualitas  sumber  daya  manusia  memiliki  keterkaitan  dengan  masalah pembangunan  dikarenakan  sumber  daya  manusia  merupakan  komponen  penting  dalam  menentukan perkembangan dan pertumbuhan suatu bangsa. Masyarakat yang memiliki kualitas sumber daya manusia yang baik akan memiliki kemampuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan (Djojohadikusumo, 1994). Menurut teori people  centered  development oleh  Korten  (1984),  penduduk  diposisikan  sebagai  pusat  pembangunan, baik  sebagai  subjek  maupun  objek.  Hal  tersebut  berarti  bahwa  manusia  (rakyat)  adalah  tujuan  utama  dari pembangunan,  dan  kehendak  serta  kemampuan  manusia  adalah  sumber  daya  yang  paling  penting.  Kualitas sumber  daya  manusia  harus  ditingkatkan  karena  semakin  pesatnya  kemajuan  teknologi  menuntut  berbagai perubahan  dalam  kemampuan  sumber  daya  manusia  untuk  menguasai,  mengembangkan,  dan  memanfaatkan ilmu  pengetahuan  dan  teknologi.  Dengan  demikian,  kualitas  sumber  daya  manusia  harus  ditingkatkan  untuk dapat menghadapi tantangan dan kendala pembangunan di era globalisasi saat ini (Azizah, 2013).
Menurut  Tjiptoharianto  (2000),  ada  tiga  komponen  yang  mempengaruhi  kualitas  masyarakat  secara keseluruhan,  yaitu  pendidikan,  kesehatan,  dan  pendapatan.  Derajat  kesehatan  dan  tingkat  pendidikan  secara signifikan menunjukkan peningkatan kualitas masyarakat. Selain itu, pendidikan dan kesehatan memiliki sifat multidimensional,  dimana  masing-masing  memiliki  arti  yang  sangat  penting  bagi  masyarakat  secara keseluruhan, karena pendidikan dan kesehatan merupakan bagian dari pembangunan (Herdianti, 2016).
Sejarah  pendidikan  negara  ini  menunjukkan  bahwa  pendidikan  memiliki  hubungan  dengan  menangani masalah  sosial-ekonomi.  Mulai  dari  kebutuhan  mendesak  untuk  membebaskan  bumiputra  dari  belenggu kemiskinan, kebodohan, dan keterbelakangan, Ki Hadjar Dewantara mendirikan Taman Siswa. Pendidikanlah yang digunakan Ki Hadjar untuk 5  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat pada  masa  itu  (Wibawa, 2022). Kesehatan  juga  harus  menjadi  prioritas  utama  dalam  program  pembangunan  Indonesia  hal  tersebut dikarenakan  kesehatan  merupakan  komponen  penting  dalam  menciptakan  ketahanan  nasional.  Kesehatan adalah aset untuk menciptakan stabilitas ekonomi dan sosial dalam suatu negara (Kemenkes, 2018). Asrida & Haryani  (2022),  dalam  penelitiann  yang  dilakukan  menunjukkan  bahwa  secara  bersamaan  pendidikan  dan kesehatan berdampak positif dan signifikan pada pembangunan manusia Indonesia.
Pemerintah  daerah  Sulawesi  Selatan  tidak  hanya  memprioritaskan  sasaran  program  kerjanya  pada pertumbuhan dan pembangunan ekonomi,  melainkan juga  pada peningkatan  kualitas Sumber Daya Manusia. Hal  tersebut  dibuktikan  lewat  salah  satu  misi  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Daerah  (RPJPD) Sulaweis  Selatan  Tahun  2005-2025,  yakni  “Mewujudkan  peningkatan  kualitas  manusia  Sulawesi  Selatan” (Bappelitbangda Provinsi Sulawesi Selatan, 2023). Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2022, Kota  Makassar  memiliki  posisi  tertinggi  dalam  capaian  kinerjanya,  dibuktikan  dengan  hasil  ( outcomes )  dan dampak  ( impact )  dari  bidang  pendidikan  dan  kesehatan  lebih  baik  dibanding  daerah-daerah  lain  di  Provinsi Sulawesi Selatan yakni Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kota makassar sudah menyentuh angka 99%, rata- rata  lama  sekolah  11,55  tahun,  kemudian,  angka  kematian  bayi  11,7,  usia  harapan  hidup  72,40  tahun  dan indeks  pembangunan  manusia  83,12.  Sedangkan  Kabupaten  Jeneponto  merupakan  daerah  yang  capaian kinerjanya  masih  sangat  rendah  dibanding  daerah  lain.  Dimana  dalam  bidang  pendidikan,  Angka  Partisipasi Sekolah  (APS)  di  Kabupaten  Jeneponto  sudah  menyentuh  angka  99%,  namun  pada  angka  rata-rata  lama sekolah  menunjukkan Kabupaten Jeneponto hanya sampai 6 atau 7 tahun artinya anak-anak  yang  sekolah di Kabupaten  Jeneponto  hanya  sampai  tahap  jenjang  Sekolah  Dasar  (SD)  saja  hal  ini  tentu  harus  menjadi perhatian bagi pemerintah.
Sedangkan dalam bidang kesehatan angka kematian bayi di Kabupaten Jeneponto menyentuh angka 17,87 menurut  hasil  sensus  penduduk  tahun  2020,  artinya  setiap  1000  kelahiran  di  Jeneponto  ada  17  atau  18  bayi yang mati dan usia harapan hidup di Kabupaten Jeneponto hanya sampai usia 66 atau 67 tahun, ini merupakan angka  terendah  diantara  kabupaten  atau  kota  yang  lain.  Hal  ini  menandakan  pendidikan  dan  kesehatan  di Kabupaten Jeneponto harus menjadi perhatian serius bagi pemerintah daerah.
Hal  ini  menimbulkan  pertanyaan,  faktor  yang  melatarbelakangi  rendahnya  capaian  kinerja pembangunan khususnya dalam bidang pendidikan dan kesehatan di Kabupaten Jeneponto? Berdasarkan latar belakang  masalah  diatas,  peneliti  tertarik  untuk  meneliti  kinerja  pembangunan  Kabupaten  Jeneponto khususnya  dibidang  pendidikan  dan  kesehatan,  dengan  mengangkat  judul  “Analisis  Kinerja  Pembangunan Kabupaten  Kabupaten  Jeneponto  Dengan  Metode Logical  Framework  Analysis ”.  Adapun  rumusan masalahnya ialah faktor apa yang melatarbelakangi rendahnya capaian kinerja pembangunan pada Kabupaten Jeneponto?
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812

## METODE PENELITIAN Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian kali ini  ialah pendekatan kualitatif dengan metode analisis Logical Framework Analysis (LFA). LFA adalah alat bantu analisis, presentasi dan manajemen yang dapat  membantu  perencana  untuk  menganalisis  situasi  yang  ada  selama  proyek,  menetapkan  hirarki  logis tentang  cara-cara  yang  akan  digunakan  untuk  mencapai  tujuan,  mengidentifikasi  potensi  risiko  terhadap pencapaian  tujuan  dan  hasil  yang  berkelanjutan,  serta  menyajikan  ringkasan  proyek  dalam  bentuk  standar (Noriyah, 2010). Penelitian ini akan menganalisis kinerja pembangunan di Kabupaten Jeneponto.

## Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  ialah  seluruh  Kabupaten/Kota  yang  ada  di  Provinsi  Sulawesi  Selatan. Dalam penelitian ini, teknik pengambilan sampel menggunakan teknik purposive sampli ng . Menurut  Sugiyono (2015) Purposive sampling adalah metode pengambilan sampel dengan pertimbangan tertentu,  berdasarkan  asumsi  bahwa  sumber  data  memiliki  pemahaman  yang  paling  kuat  tentang  apa  yang diharapkan. Ini memudahkan peneliti untuk mempelajari objek atau situasi sosial yang sedang diteliti. Adapun sampel  dalam  penelitian  ini  ialah  Kabupaten  Jeneponto.  Kabupaten  Jeneponto  dipilih  karena  rendahnya capaian  kinerja  pembangunan  khususnya  dalam  bidang  pendidikan  dan  bidang  kesehatan  dibanding  dengan daerah-daerah lainnya.

## Teknik Analisis Data
Dalam  penelitian  ini,  Metode  analisis  yang  digunakan  ialah metode  Logical  Framework  Analysis (LFA).  LFA  adalah  salah  satu  alat  analisis  digunakan  untuk  penilaian,  tindak  lanjut,  dan  evaluasi  proyek melalui  pendekatan  logika.  Menurut International  Federation  of  Red  Cross  and  Red  Crescent  Societies (2002), Logical  Framework digunakan  untuk  mengevaluasi  keberhasilan  atau  ketidaktercapaian  suatu program,  dari result atau  hasil; impact (jangka  Panjang), outcomes (hasil  menengah),  dan outputs (produk); activities (kegiatan), dan input (keuangan, manusia, dan sumber daya material).
Metode LFA digunakan dalam dua tahap utama: tahap analisis dan tahap perencanaan. Tahap analisis terdiri  dari  analisis  pemangku  kepentingan  ( stakeholder ),  analisis  masalah  ( problem ),  analisis  tujuan ( objective ), dan analisis strategi. Tahap perencanaan terdiri dari langkah-langkah untuk membuat matriks logis ( logframe matrix ) yang disertai dengan penjadwalan kegiatan dan sumber daya (Hearle, 2013).
Tabel 1. Langkah Pembuatan LFA Stage Element Activities Stakeholder analysis Identifikasi dan karakterisasi potensial pemangku kepentingan utama. Problem analysis Identifikasi masalah utama, kendala & peluang dengan menentukan hubungan sebab dan akibat. Objective analysis Mengembangkan 307ndica dari masalah yang diidentifikasi untuk perbaikan situasi di masa depan. Strategy analysis Mengidentifikasi berbagai strategi untuk mencapai 307ndica. Project plan (log frame) Menentukan struktur proyek, menguji logika & risiko internal, merumuskan
307ndicator
A N A LY S IS
P LANN IN G
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
Sumber : (Riswandi et al., 2019)

## Tabel 2. Contoh Matriks LFA
Sumber : AusAID (2005)
a. Activities atau  kegiatan,  merupakan  tahap  awal  yang  dilakukan  untuk  mencapai outputs . Activities dapat berupa  kegiatan  atau  langkah-langkah  yang  perlu  dilakukan  untuk  berhasil  mencapai  tahap  berikutnya yakni outputs .
b. Output, adalah  hasil  nyata  dari  aktivitas  yang  dilakukan  oleh  program  kerja. Output merupakan  segala sesuatu yang berupa produk atau jasa sebagai hasil langsung dari pelaksanaan suatu kegiatan dan program berdasarkan masukan yang digunakan.
c. Outcomes, adalah segala sessuatu yang mencerminkan fungsi atau manfaat keluaran/ output . d. Goals ,  Tingkat  tertinggi  dari  tujuan  adalah overall  objective/goal ,  yang  merupakan  tujuan  utama  yang diharapkan  yang  akan  memberikan  manfaat  kepada  program  kerja  dalam  jangka  panjang.  Tujuan  utama adalah tujuan jangka panjang pemilik proyek.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Stakeholder Analysis
Stakeholder adalah  lembaga,  grup  atau  individu  yang  memiliki  kemampuan  untuk  mempengaruhi ataupun  dipengaruhi  oleh  pencapaian  tujuan  organisasi  (Freeman  &  McVea,  2001).  Dalam  penelitian  ini, pemerintah daerah, khususnya dinas pendidikan dan dinas kesehatan Kabupaten Jeneponto, memainkan peran penting sebagai stakeholder . Mereka memiliki kepentingan yang sangat signifikan dalam penelitian ini karena mereka memiliki pengetahuan yang paling dalam tentang penyebab masalah yang ditemukan dalam penelitian.
Informasi  yang  dibutuhkan  dalam  penelitian  ini  mengenai  faktor  yang  melatarbelakangi  rendahnya capaian  kinerja  pembangunan  di  Kabupaten  Jeneponto,  telah  secara  jelas  dan  rinci  tertuang  dalam  dokumen resmi  Laporan  Penyelenggaraan  Pemerintahan  Daerah  (LPPD),  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Daerah  (RPJMD)  yang  dipublikasikan  oleh  pemerintah  daerah  dan  Rencana  Strategis  (RENSTRA)  dari masing-masing  lembaga,  dalam  hal  ini  dinas  pendidikan  dan  dinas  kesehatan,  yang  merupakan stakeholder dalam  penelitian  kali  ini.  Dengan  demikian,  penelitian  menggunakan  studi  literatur  dan  dokumentasi  untuk memperoleh informasi yang relevan terkait dengan masalah penelitian dan penyebabnya. LPPD, RPJMD dan RENSTRA  adalah  dokumen  resmi  yang  sangat  penting  dalam  pengembangan  suatu  daerah,  termasuk Kabupaten  Jeneponto.  Dokumen  ini  berisi  permasalahan,  tujuan,  dan  sasaran,  yang  akan  dicapai  dalam pembangunan  daerah.  Dalam  hal  ini,  LPPD,  RPJMD  dan  RENSTRA  telah  memuat  informasi  yang  relevan terkait  dengan  masalah  penelitian  dan  penyebabnya,  sehingga  peneliti  dapat  dengan  mudah  memahami  dan mengembangkan solusi yang sesuai.
Berdasarkan  hasil  telaah  dokumen,  terdapat  beberapa  permasalahan  yang  menjadi  fokus  dalam  capaian pembangunan  di  Kabupaten  Jeneponto.  Pembangunan  yang  dimaksud  ialah  pembangunan  sumber  daya manusia dalam bidang pendidikan dan kesehatan.
keberhasilan yang terukur.
Goals Indicators Mean of verification External factors (Assumptions) Impact
Outcomes
Outputs Activities
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
a. Permasalahan  dibidang  pendidikan  berdasarkan  RPJMD  Kabupaten  Jeneponto  Tahun  2018-2023,  yakni masih rendahnya kualitas pendidikan masyarakat yang dibuktikan dengan masih rendahnya rata-rata lama sekolah  masyarakat  yang  ada  di  Kabupaten  Jeneponto.  Menurut  RENSTRA  dinas  pendidikan  Kabupaten Jeneponto  Tahun  2019-2023  rendahnya  rata-rata  lama  sekolah  masyarakat  disebabkan  oleh  tingginya angka  putus  sekolah,  dimana  beberapa  alasan  mendasar  yang  menyebabkan  anak  putus  sekolah  ialah ketidakmampuan ekonomi, faktor sosial budaya dimana beberapa anak memilih menikah atau dinikahkan pada usia sekolah, dan tidak ada motivasi untuk sekolah sehingga memilih untuk bekerja.
b. Permasalahan  dibidang  kesehatan  berdasarkan  RPJMD  Kabupaten  Jeneponto  Tahun  2018-2023,  ialah masih  rendahnya  derajat  kesehatan  masyarakat  yang  dibuktikan  masih  rendahnya  usia  harapan  hidup masyarakat  jeneponto.  Menurut  RENSTRA  dinas  kesehatan  Kabupaten  Jeneponto  Tahun  2018-2023, rendahnya  derajat  kesehatan  masyarakat  disebabkan  oleh  fasilitas  sarana  dan  prasarana  belum  memadai dan pelayanan kesehatan yang belum optimal.

## Problem Analysis
Analisis  masalah  mengidentifikasi  aspek  yang  tidak  menguntungkan  dari  keadaan  saat  ini  dan menetapkan hubungan sebab-akibat antara masalah yang diidentifikasi (Riswandi et al., 2019). Pada tahap ini, pertanyaan  yang  harus dijawab adalah "Apakah sebab dan  akibat dari  masalah  yang ada?" Untuk  membantu menganalisis dan  mengklarifikasi sebab-akibat, dapat dibuat diagram  yang dikenal  sebagai "pohon  masalah" atau "hierarki masalah". Tujuan analisis ini adalah untuk menemukan hambatan nyata yang menjadi prioritas tinggi bagi pemerintah dan hambatan yang mereka ingin atasi.

## Rendahnya Kualitas Pendidikan
Masyarakat Rendahnya rata-rata lama sekolah Tingginya angka putus
sekolah Faktor sosial budaya beberapa anak memilih menikah/dinikahkan pada usia sekolah Ketidakmampuan ekonomi Tidak ada motivasi untuk sekolah sehingga memilih
untuk bekerja Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Rendahnya capaian kinerja dalam bidang pendidikan Rendahnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) effect causes Gambar 1. Pohon Masalah ( Problem Tree ) Bidang Pendidikan
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
Menurut  hasil  telaah  dokumen,  dapat  diketahui  bahwa  masalah  utama  dalam  bidang  pendidikan  adalah rendahnya kualitas pendidikan masyarakat karena rendahnya rata-rata lama sekolah masyarakat di Kabupaten Jeneponto.  Sedangkan  dapat  diketahui  bahwa  masalah  utama  dalam  bidang  kesehatan  adalah  rendahnya derajat  kesehatan  masyarakat  karena  rendahnya  Usia  Harapan  Hidup  (UHH)  di  Kabupaten  Jeneponto. Permasalahan  ini  memiliki  berbagai  sebab  dan  akibat,  seperti  yang  ditunjukkan  pada  Gambar  1.  dan  2. dibawah ini.

## Objective Analysis
RENSTRA dinas pendidikan Kabupaten Jeneponto Tahun  2018-2023 mengemukakan bahwa tujuan yang diinginkan ialah meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat dan yang diharapkan dimasa mendatang ialah meningkatnya kualitas sumber daya manusia, indeks pembangunan manusia serta capaian kinerja dalam bidang  pendidikan.  Berdasarkan  analisis  tujuan  dalam  bidang  pendidikan,  bahwa  tujuan  utama  yang  ingin dicapai  dalam  meningkatkan  capaian  kinerja  pembangunan  ialah  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Untuk mencapai  tujuan  tersebut,  beberapa  solusi  yang  digunakan  ialah  meningkatkan  rata-rata  lama  sekolah masyarakat dengan menurunkan angka putus sekolah. Untuk menurunkan angka putus sekolah beberapa solusi yang  perlu  dilakukan  ialah  membantu  biaya  pendidikan  masyarakat  yang  tidak  mampu  melalui  beasiswa, mengupayakan  agar  masyarakat  lebih  memilih  lanjut  bersekolah  dibanding  menikah  diusia  sekolah  dan memberikan motivasi terhadap masyarakat untuk bersekolah.
Sedangkan dalam bidang kesehatan, RENSTRA dinas kesehatan Kabupaten Jeneponto Tahun 2018- 2023  mengemukakan  bahwa  tujuan  yang  diinginkan  ialah  meningkatnya  derajat  kesehatan  masyarakat  dan
causes effect Rendahnya capaian kinerja dalam bidang kesehatan Rendahnya Usia Harapan
Hidup (UHH) Standar Pelayanan Minimal (SPM) tidak tercapai Fasilitas sarana dan prasarana kurang memadai Pelayanan kesehatan belum optimal Rendahnya Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
Rendahnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM)
Rendahnya derajat kesehatan masyarakat
Gambar 2. Pohon Masalah ( Problem Tree ) Bidang Kesehatan
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
yang diharapkan dimasa mendatang ialah meningkatnya kualitas sumber daya manusia, indeks pembangunan manusia  serta  capian  kinerja  dalam  bidang  kesehatan.  tujuan  utama  yang  ingin  dicapai  dalam  meningkatkan capaian  kinerja  pembangunan  ialah  meningkatkan  derajat  kesehatan  masyarakat.  Untuk  mencapai  tujuan tersebut,  beberapa  solusi  yang  digunakan  ialah  meningkatkan  usia  harapan  hidup  masyarakat  dengan meningkatkan  capaian  Standar  Pelayanan  Minimal  (SPM).  Untuk  meningkatkan  capaian  Standar  Pelayanan Minimal  (SPM),  beberapa  solusi  perlu  dilakukan  ialah  meningkatkan  fasilitas  sarana  dan  prasarana  yang memadai serta mengoptimalkan pelayanan kesehatan.

## Strategy Analysis
Analisis strategi bertujuan untuk untuk menemukan opsi atau strategi alternatif yang mungkin untuk menilai kelayakan dan menyetujui satu strategi proyek. Masalah dan opsi ini perlu diteliti secara menyeluruh untuk  membantu  menentukan  luas  proyek  yang  mungkin  sebelum  pekerjaan  yang  lebih  rinci  dilakukan (Hearle, 2013).
a. Bidang Pendidikan
Berdasarkan  RENSTRA  dinas  pendidikan  Kabupaten  Jeneponto  Tahun  2018-2023,  strategi  yang dapat  berdampak  positif  untuk  mengangani  permasalahan  dalam  bidang  pendidikan  ialah  meningkatnya derajat  pendidikan  masyarakat  ( JENEPONTO  CARA'DE )  dengan  memperbaiki  kualitas  dan  akses penyelenggaraan  pendidikan  secara  merata  dengan  memperluas  kerja  sama  beasiswa  bagi  penduduk kurang mampu dan pelajar berprestasi dengan berbagai pihak
b. Bidang Kesehatan
Dalam  bidang  kesehatan  berdasarkan  RENSTRA  dinas  kesehatan  Tahun  2018-2023,  strategi  yang dapat  berdampak  positif  untuk  mengangani  permasalahan  dalam  bidang  kesehatan  ialah  Meningkatnya derajat  kesehatan  masyarakat  dengan  meningkatkan  upaya  promotif,  preventif,  kuratif,  dan  rehabilitatif dalam pelaksanaan kesehatan masyarakat.

## Logframe
a. Bidang Pendidikan
Sesuai  dengan  RPJMD  Kabupaten  Jeneponto  Tahun  2018-2023,  tujuan  utama  dan  menjadi  tujuan jangka panjang dalam meningkatkan derajat dan kualitas pendidikan ialah untuk mmeningkatkan kualitas Sumber  Daya  Manusia  (SDM).  Target  yang  harus  dicapai  dan  dipertahankan  untuk  mencapai  tujuan tersebut  ialah  keterjangkauan  biaya  pendidikan  bagi  seluruh  anak  usia  sekolah,  penyediaan  subsidi beasiswa anak usia sekolah, meningkatkan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan.
Target  tersebut  dapat  terpenuhi,  ketika  proses  ( input )  telah  dilakukan,  yakni  dengan  pemerintah daerah terus follow-up program tersebut agar komunikasi dan koordinasi dengan pihak terkait (pemangku kepentingan)  terus  terjalin,  memberikan  pelatihan  terhadap  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  untuk meningkatkan kompetensi, serta memberikan motivasi kepada masyarakat tentang pentingnya pendidikan dan  memberikan  edukasi  atau  pemahaman  kepada  masyarakat  terutama  masyarakat  yang  kurang  mampu tentang program beasiswa dan pendidikan gratis. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada matriks Logical Framework Analysis penelitian ini dapat dilihat pada dibawah ini.
Desain Summary Indicator Means of Verifications Assumptions Goal: Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas Menigkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Pemantauan hasil laporan dan data Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Berhasilnya program dan capaian kinerja dalam bidang pendidikan meningkat Purpose: Meningkatnya kualitas pendidikan Meningkatnya rata- rata lama sekolah Pemantauan hasil laporan dan data rata-rata lama sekolah Capaian kinerja dalam bidang pendidikan meningkat
Tabel 3. Matriks Logical Framework Analysis Bidang Pendidikan
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
b. Bidang Kesehatan
Sesuai  dengan  RPJMD  Kabupaten  Jeneponto  Tahun  2018-2023,  tujuan  utama  dan  menjadi  tujuan jangka  panjang  dalam  meningkatkan  derajat  kesehatan  masyarakat  ialah  untuk  meningkatkan  kualitas Sumber  Daya  Manusia  (SDM).  Target  yang  harus  dicapai  dan  dipertahankan  untuk  mencapai  tujuan tersebut ialah segera  menyediakan  sarana dan prasarana kesehatan  yang dibutuhkan  memberikan  pelayan berkelanjutan  melalui  -  siklus  hidup  dengan  pendekatan  keluarga  dan  pemberdayaan  masyarakat,  dan penguatan  pencegahan  faktor  risiko,  deteksi  dini  dan  pembudayaan  germas  guna  pencegahan  dan pengendalian penyakit.
Seperti  halnya  dalam  bidang  pendidikan  yang  telah  dibahas  sebelumnya,  dalam  bidang  kesehatan agar target tersebut dapat terpenuhi maka perlu melakukan proses (input), yakni dengan pemerintah daerah terus  follow-up  program  agar  dapat  membangun  komunikasi  dan  koordinasi  dengan  pihak  terkait (pemangku kepentingan), menentukan pengembangan sarana dan prasarana kesehatan menggunakan skala prioritas baik itu dari segi lokasi maupun jenis pembangunan, dan pengupayaan pengoptimalan pelayanan sesuai Standar  Pelayanan Minimal (SPM).

## Output:
Meningkatnya angka partisipasi sekolah dan
angka partisipasi setiap jenjang pendidikan Turunnya angka putus sekolah Pemantauan hasil laporan dan data angka partisipasi sekolah, angka partisipasi murni dan angka putus sekolah setiap jenjang Pendidikan. Masyarakat dapat bersekolah kejenjang yang tinggi Activities:  Follow-up program
 Pelatihan terhadap pendidik dan tenaga kependidikan
 Memberikan motivasi kepada masyarakat tentang pentingnya pendidikan
 Memberikan edukasi atau pemahaman kepada masyarakat terutama masyarakat yang kurang mampu tentang program
beasiswa dan pendidikan gratis.
 Komunikasi dan koordinasi dengan pihak terkait (pemangku kepentingan) terus terjalin  Jumlah tenaga kependidikan yang memenuhi kompetensi
 Jumlah anak usia sekolah yang duduk dibangku sekolah
 Jumlah anak usia sekolah yang menerima subsidi Pemerintah daerah melakukan pemantauan baik secara langsung atau melalui para pemangku kepentingan  Program dapat terlaksana
 Tenaga pendidik memiliki kompetensi dan penguasaan dalam metodologi mengajar
 Masyarakat termotivasi untuk menuntut ilmu dibangku sekolah
 Masyarakat memanfaatkan peluang untuk mendapatkan pelayanan pendidikan yang berkualitas dan terjangkau. Desain Summary Indicator Means of Verifications Assumptions Goal: Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas Menigkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan indeks kesehastan Pemantauan hasil laporan dan data Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Berhasilnya program dan capaian kinerja dalam bidang kesehatan meningkat
Tabel 4. Matriks Logical Framework Analysis Bidang Kesehatan
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812

## PEMBAHASAN
Pemangku  kepentingan  (stakeholder)  yang  termasuk  key  player  berperan  dalam  pembangunan khususnya dalam bidang pendidikan dan kesehatan di Kabupaten Jeneponto ialah pemerintah daerah, dinas pendidikan dan dinas kesehatan. Dimana -
Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada  matriks  Logical  Framework  Analysis  penelitian  ini  dapat  dilihat pada dibawah ini. informasi yang dibutuhkan dari masing-masing pemangku kepentingan terkait penelitian ini,  dapat  diperoleh  dari  dokumen-dokumen  resmi  yang  diterbitkan  seperti  Laporan  Penyelenggaraan Pemerintahan  Daerah  (LPPD),  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  dan  Rencana Strategis (RENSTRA) dari masing-masing dinas.
Berdasarkan informasi yang diperoleh, permasalahan utama yang menyebabkan rendahnya capaian kinerja pembangunan  di  Kabupaten  Jeneponto,  yakni  dalam  bidang  pendidikan  ialah  rendahnya  kualitas pendidikan  yang  disebabkan  oleh  rendahnya  rata-rata  lama  sekolah  masyarakat  yang  ada  di  Kabupaten Jeneponto.  Rendahnya  rata-rata  lama  sekolah  masyarakat  disana  disebabkan  oleh  tinggi  angka  putus sekolah  dimana  rata-rata  penyebab  angka  putus  sekolah  ialah  faktor  ketidakmampuan  ekonomi,  faktor sosial  budaya  beberapa  anak  memilih  menikah  atau  dinikahkan  pada  usia  sekolah,  dan  tidak  adanya motivasi untuk sekolah sehingga anak-anak memilih untuk bekerja.
Sedangkan dalam bidang pendidikan ialah rendahnya derajat kesehatan  masyarakat,  yang disebakan oleh  rendahnya  usia  harapan  hidup  masyarakat  jeneponto.  Rendahnya  usia  harapan  hidup  masyarakat disana disebabkan oleh rendahnya capaian standar pelayanan optimal (SPM) dimana penyebab rendahnya capaian  tersebut  dikarenakan  fasilitas  sarana  dan  prasarana  kurang  memadai  serta  pelayanan  kesehatan yang belum optimal.
Untuk menurunkan angka putus sekolah beberapa solusi yang perlu dilakukan ialah membantu biaya pendidikan  masyarakat  yang  tidak  mampu  melalui  beasiswa,  mengupayakan  agar  masyarakat  lebih memilih  lanjut  bersekolah  dibanding  menikah  diusia  sekolah  dan  memberikan  motivasi  terhadap masyarakat untuk bersekolah. Sedangkan untuk meningkatkan capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM), beberapa  solusi  perlu  dilakukan  ialah  meningkatkan  fasilitas  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  serta mengoptimalkan pelayanan kesehatan.

## Purpose:
Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Meningkatnya Usia Harapan Hidup (UHH) Pemantauan hasil laporan dan data Usia Harapan Hidup (UHH) Capaian kinerja dalam bidang kesehatan meningkat Output: Meningkatnya capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Sasaran persentase 100% Pemantauan hasil laporan dan data capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Masyarakat mendapatkan pelayanan kesehatan yang optimaldan sarana prasarana yang memadai Activities:  Follow-up program
 Menentukan
pengembangan sarana dan prasarana kesehatan menggunakan skala prioritas  Pengupayaan pengoptimalan pelayanan  Komunikasi dan koordinasi dengan pihak terkait (pemangku kepentingan) terus terjalin
 Jumlah rumah sakit yang terakreditasi serta sarana dan prasarana yang telah dibangun/ditingkatkan
 Persentase capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Pemerintah daerah melakukan pemantauan baik secara langsung atau melalui para pemangku kepentingan  Program dapat terlaksana  Sarana dan prasarana memadai
 Pelayanan yang optimal
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
Dalam  bidang  pendidikan,  target  tersebut  dapat  dicapai  ketika  melalui  bebrapa  proses  (input)  yang direkomendasikan yakni:
1. Pemerintah  daerah  terus follow-up program  yang  dilakukan  agar  komunikasi  dan  koordinasi  dengan pihak terkait (pemangku kepentingan) terus terjalin.
2. Memberikan  motivasi  kepada  masyarakat tentang pentingnya pendidikan dan  memberikan edukasi atau pemahaman kepada masyarakat terutama masyarakat yang kurang mampu tentang program beasiswa dan pendidikan gratis.
3. Memberikan pelatihan terhadap pendidik dan tenaga kependidikan untuk meningkatkan kompetensi. Sedangkan  dalam  bidang  kesehatan,  target  tersebut  dapat  dicapai  ketika  melalui  bebrapa  proses ( input ) yang direkomendasikan yakni:
1. Pemerintah  daerah  terus follow-up program  yang  dilakukan  agar  dapat  membangun  komunikasi  dan koordinasi dengan pihak terkait (pemangku kepentingan).
2. Menentukan  pengembangan  sarana  dan  prasarana  kesehatan  menggunakan  skala  prioritas  baik  itu  dari segi lokasi maupun jenis pembangunan.
3. Pengupayaan pengoptimalan pelayanan sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM).

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian terdapat beberapa kesimpulan yang dapat diambil, yaitu:
1. Faktor  yang  melatar  belakangi  rendahnya  kinerja  pembangunan  dalam  bidang  pendidikan  di  Kabuten Jeneponto  ialah  rendahnya  kualitas  pendidikan  yang  ditandai  dengan  rendahnya  rata-rata  lama  sekolah masyarakat.  Penyebab  rendahnya  rata-rata  lama  sekolah  masyarakat  di  Kabupaten  Jeneponto  ialah tingginya  angka  putus  sekolah,  dimana  akar  permasalahan  dari  tingginya  angka  putus  sekolah  ialah ketidakmampuan  ekonomi  masyarakat,  faktor  sosial  budaya  dimana  beberapa  anak  memilih  menikah atau dinikahkan pada usia sekolah, dan tidak adanya motivasi untuk sekolah sehingga anak-anak memilih untuk bekerja.
2. Berdasarkan  analisis Logical  Framework  Analysis (LFA)  solusi  yang  dapat  dilakukan  dalam  upaya meningkatkan kualitas pendidikan ialah peningkatan keterjangkauan biaya pendidikan bagi seluruh anak usia  sekolah,  penyediaan  subsidi  beasiswa  anak  usia  sekolah,  Peningkatan  kompetensi  pendidik  dan tenaga kependidikan.
3. Faktor  yang  melatar  belakangi  rendahnya  kinerja  pembangunan  dalam  bidang  kesehatan  di  Kabuten Jeneponto  ialah  rendahnya  derajat  kesehatan  masyarakat  yang  ditandai  dengan  rendahnya  usia  harapan hidup  masyarakat.  Penyebab  rendahnya  usia  harapan  hidup  masyarakat  di  Kabupaten  Jeneponto  ialah rendahnya capaian standar pelayanan minimal (SPM), dimana akar permasalahan dari rendahnya capaian standar pelayanan minimal ialah fasilitas sarana dan prasarana tidak memadai serta pelayanan kesehatan yang belum optimal.
4. Berdasarkan  analisis Logical  Framework  Analysis (LFA)  solusi  yang  dapat  dilakukan  dalam  upaya meningkatkan  derajat  kesehatan  masyarakat  ialah  menyediakan  sarana  dan  prasarana  kesehatan  yang dibutuhkan,  memberikan  layanan  berkelanjutan  sepanjang  siklus  hidup  melalui  pemberdayaan masyarakat  dan  pendekatan  keluarga,  meningkatkan  faktor  risiko  pencegahan,  meningkatkan  deteksi dini, dan pembudayaan germas untuk pencegahan dan pengendalian penyakit.

## DAFTAR PUSTAKA
Asrida,  &  Haryani.  (2022).  Pengaruh  Kesehatan  Dan  Pendidikan  Terhadap  Indeks  Pembangunan Manusia  Di  Indonesia . Jurnal  Ilmiah Sains, Teknologi, Ekonomi, Sosial Dan Budaya , Vol.6 , 82–85. Ausaid. (2005). The Logical Framework Approach. Australian Agency For International Development, Commonwealth Of Australia . Azizah.  (2013).  Pengukuran  Kualitas  Sumber  Daya  Manusia  Melalui  Indeks  Pembangunan  Manusia  Dan  Indeks  Mutu  Hidup  Serta Pengaruhnya Terhadap Produktivitas Tenaga Kerja Di Provinsi Jambi. Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi , Vol.13 (No.4), 144–152. Bappelitbangda Provinsi Sulawesi Selatan. (2023). Rencana Pembangunan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan 2024-2026 . Bps. (2023). Indikator Kesejahteraan Rakyat 2023 .
Damarsari,  R.,  Junaidi,  &  Yulmardi.  (2015).  Kinerja  Pembangunan  Daerah  Kabupaten/Kota  Di  Provinsi  Jambi. Jurnal  Perspektif Pembiayaan Dan Pembangunan Daerah , Vol.2 (No.3), 161–172. Dinas Kesehatan. (2018). Perubahan Rencana Strategis Dinas Kesehatan  Kabupaten Jeneponto Tahun 2018 - 2023 . Dinas Pensisikan Dan Kebudayaan. (2019). Rencana Strategis Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan Tahun 2018-2023 . Djojohadikusumo,  S.  (1994). Perkembangan  Pemikiran  Ekonomi,  Dasar  Teori  Ekonomi  Pertumbuhan  Dan  Ekonomi  Pembangunan (Anggota Ikapi, Ed.). Pt Pustaka Lp3es Indonesia.
Freeman, E., & Mcvea, J. (2001). A Stakeholder Approach To Strategic Management . Oxford: Blackwell Publishing. Hearle, D. (2013). Membangun Logical Framework (Kerangka Kerja Logis) . Money Studio.
Jurnal Ekonomika Dan Bisnis (JEBS) Vol. 4 No. 4 Juli - Agustus 2024 Hal. 305 - 315 DOI : https://doi.org/10.47233/jebs.v4i4.1812
Herdianti,  W.  (2016).  Pengaruh  Pembangunan  Manusia  Di  Bidang  Kesehatan,  Pendidikan  Dan  Daya  Beli  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi Di Blitar Raya Tahun 2000-2014. Jurnal Ilmiah , 1–10. International Federation Of Red Cross And Red Crescent Societies. (2002). What Is Vulnerability? Kemenkes. (2018). Prioritaskan Kesehatan Dalam Agenda Pembangunan Nasional . Kominfo. (2017). Bangun Perbatasan, Meratakan Pembangunan Indonesia . Korten,  D.  C.  (1984). Pembangunan  Yang  Memihak  Rakyat:  Kupasan  Tentang  Teori  Dan  Metode  Pembangunan. Lembaga  Studi Pembangunan (Lsp), Yayasan Studi Pembangunan. . Noriyah. (2010). Hand Book For Logical Framework Analysis . Economic Planning Unit  Prime Minister’s Department. Pemerintah  Kabupaten  Jeneponto.  (2021). Perubahan  Atas  Peraturan  Daerah  Nomor  1  Tahun  2019  Tentang  Rencana  Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2018-2023 . Rasyid, R. (2000). Makna Pemerintahan, Tinjauan Dari Segi Etika Dan Kepemimpinan . Mutiara Sumber Widya.
Riswandi, I. D. C., Suprapto, & Herlambang, A. D. (2019). Evaluasi Kinerja Pembangunan Program Kerja Base Transceiver Station (Bts) Menggunakan  Logical  Framework  Analysis  Studi  Pada  Badan  Aksesibilitas  Telekomunikasi  Dan  Informasi  (Bakti)  Kominfo. Jurnal Pengembangan Teknologi Informasi Dan Ilmu Komputer , Vol.3 (No.3), 2685–2692. Sugiyono. (2015). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, Dan R&D . Alfabeta. Tjiptoharianto, P. (2000). Sumber Daya Manusia Dalam Pembangunan Nasional . Lper Fe-Ui. Wibawa, S. (2022, June 2). Pendidikan Dan Kemiskinan. Pascasarjana Universitas Negeri Jogja .