Hal 161-172 Disetujui: 5 April 2022

## TINGKAT KEPENTINGAN FASILITAS PELABUHAN DAN PERSEPSI NELAYAN TERHADAP KEPUTUSAN  UNTUK MENDARATKAN IKAN DI PELABUHAN PERIKANAN DAGHO KEPULAUAN SANGIHE
Interest Level of Port Facilities and Fisher's Perception Towards Decision to Land Fish in Dagho Fishing Port, Sangihe Island
Oleh: Ari Prasetyo 1 , Eko Sri Wiyono 2 * , Agus Santoso 1
1 Program Studi Ilmu Kelautan Bidang Minat Manajemen Perikanan, Program Pasca Sarjana Universitas Terbuka, Tangerang Selatan, Indonesia
2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan FPIK IPB, Bogor, Indonesia
* Korespondensi penulis: eko-psp@apps.ipb.ac.id

## ABSTRAK
Pelabuhan  perikanan  Dagho  adalah  satu-satunya  pelabuhan  perikanan  di  wilayah  pesisir Kepulauan Sangihe dan termasuk sebagai Outer Ring Fishing Port, keberhasilan operasional dalam menjalankan  fungsi-fungsi  pelabuhan  perikanan  tidak  terlepas  dari  tersedianya  fasilitas  pelabuhan, yaitu  fasilitas  pokok,  fasilitas  fungsional  dan  fasilitas  penunjang.  Tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu memetakan tingkat kepentingan fasilitas pelabuhan perikanan, memetakan persepsi nelayan terhadap faktor yang mempengaruhi untuk melakukan pendaratan ikan di pelabuhan perikanan, dan menyusun strategi pembangunan dan pengembangan pelabuhan perikanan. Instrumen penelitian menggunakan kuesioner  dengan skala  Likert,  jumlah  sampel  sebanyak  80  (delapan  puluh)  nelayan,  pengambilan sampel dengan cara purposive sampling. Metode analisis data, deskriptif komparatif dan analisis SWOT. Hasil  penelitian  diperoleh  bahwa  ada  pengaruh  antara  tingkat  kepentingan  fasilitas  pelabuhan perikanan  terhadap  nelayan  untuk  melakukan  pendaratan  ikan  di  pelabuhan  perikanan,  hasil pernyataan  nelayan  terhadap fasilitas  pokok  menunjukkan  prosentase  pada  tingkat  penting  sebesar 93% nilai pengukuran skor (3,25), fasilitas fungsional menunjukkan prosentase pada tingkat penting sebesar  98%  nilai  pengukuran  skor  (3,41),  dan  fasilitas  penunjang  menunjukkan  prosentase  pada tingkat penting sebesar 94% nilai pengukuran skor (3,33). Uji beda rata-rata diperoleh hasil bahwa fasilitas  fungsional  adalah  faktor  yang  paling  mempengaruhi  nelayan  untuk  mendaratkan  ikan  di pelabuhan  perikanan  dengan  nilai  rerata  44.413,  kemudian  fasilitas  pokok  nilai  rerata  26.000,  dan terakhir  fasilitas  penunjang  nilai  rerata  23.300.  Hasil  analisis  SWOT  dinyatakan  dalam  strategi pembangunan pelabuhan perikanan, faktor yang menjadi kekuatan sebanyak 3 (tiga) faktor, kelemahan sebanyak 5 (lima) faktor, peluang sebanyak 3 (tiga) faktor, dan ancaman sebanyak 2 (dua) faktor.
Kata kunci: tingkat kepentingan, fasilitas pelabuhan, persepsi nelayan

## ABSTRACT
Dagho Fishing Port is the only fishing port in the coastal region of sangihe islands and is included as an outer ring fishing port, operational success in carrying out the functions of fishing ports can not be separated from the availability of port facilities, namely basic facilities, functional facilities and supporting facilities. The objectives of this study are mapping the level of importance of fishing port facilities, mapping fishermen's perception of the factors that influence the landing of fish in fishing ports, and develop a fishing port development strategy. Research instruments use questionnaires on a likert  scale,  80  (eighty)  fishermen’s,  sampling  by  purposive  sampling.  Data  analysis  methods, comparative descriptive and SWOT analysis. The results of the study obtained that there is an influence
between the level of importance of fishing port facilities to fishermen to make fish landings at fishing ports, the results of fishermen's statements to the Basic Facilities showed a percentage at an important level of 93% of the score measurement value (3.25), Functional Facilities showed a percentage at an important rate of 98% of score measurement values (3.41), and Supporting Facilities show percentage at an important rate of 94% of score measurement values (3.33). The average different test obtained the result that functional facilities are the factor that most influence fishermen to land fish in fishing ports with an average value of 44.413, then the basic facilities average value of 26.000, and and lastly the supporting  facilities  an  average  value  of  23.300.  SWOT  analysis  results  stated  in  fisheries  port development  strategy,  factors  that  become  Strenghts  of  three  factors,  Weaknesses  of  five  factors, Opportunities of three factors, and Threats of two factors.
Key words: level of interest, port facilities, fishermen's perception

## PENDAHULUAN
Pembangunan  atau  pengembangan  suatu  pelabuhan  perikanan  khususnya  di  lingkar  luar kepulauan  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia,  merupakan  salah  satu  kebijakan  dari  pemerintah dalam peningkatan perekonomian dan penyerapan tenaga kerja bagi masyarakat. Pelabuhan Perikanan Dagho atau lebih dikenal dengan PP. Dagho, merupakan satu-satunya pelabuhan perikanan di wilayah pesisir  kepulauan  sangihe  dan  termasuk outer  ring  fishing  port.  Dilihat  dari  lokasinya  pelabuhan perikanan  tersebut  memiliki  keistimewaan,  yaitu  berada  di  dalam  Teluk  Dagho,  sehingga  kapal perikanan yang bertambat atau berlabuh aman dan terlindung saat musim cuaca buruk, serta dekat dengan  daerah  penangkapan  ikan  ( fishing  ground)  WPPNRI  716.  Selain  itu  mata  pencaharian masyarakat yang menetap di pulau-pulau yang berada tepat di depan Teluk Dagho seperti Pulau Para, Kahakitang,  Mahengetan,  Kalama,  Bebalang,  dan  Mahumu,  mayoritas  adalah  sebagai  nelayan penangkap  ikan,  dengan  menggunakan  kapal  rata-rata  berukuran  dibawah  10 gross  tonnage,  alat tangkap yang digunakan di dominasi pukat cincin dan pancing ulur, hasil tangkapan ikan utama antara lain tuna, cakalang, tongkol dan layang.
Pelabuhan  perikanan  merupakan  pendukung  kegiatan  pengelolaan  dan  pemanfaatan sumberdaya  ikan  mulai  dari  praproduksi,  produksi,  pengolahan  dan  pemasaran.  Keberhasilan operasional pelabuhan perikanan dalam menjalankan fungsi-fungsinya tidak terlepas dari tersedianya fasilitas  pelabuhan,  yaitu  fasilitas  pokok,  fungsional  dan  penunjang.  Indikasi  tingkat  keberhasilan pengelolaan suatu pelabuhan perikanan tidak terlepas dari terlaksana atau tidaknya dalam menjalankan fungsi  pelabuhan  perikanan  secara  optimal  (Lubis  2006).  Sedangkan  Guswanto et  al.  (2012) berpendapat  bahwa  upaya  peningkatan  infrastruktur  dan  fasilitas  sarana  prasarana  di  pelabuhan perikanan dapat meningkatkan kinerja operasional pelabuhan perikanan.
Pelabuhan  Perikanan  Dagho  pertama  kali  berdiri  pada  tahun  1978,  untuk  mengoptimalkan fungsi  pelabuhan  perikanan  pada  tahun  2000  oleh  pemerintah  pusat  menyerahkan  pengelolaan pelabuhan perikanan ke pemerintah daerah Provinsi Sulawesi Utara. Pada tahun 2005, pemerintah daerah provinsi memberikan kewenangan kepada pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe untuk mengoperasionalkan, membenahi, merehabilitasi dan menambah sarana prasarana yang ada. Seiring perkembangannya pada tahun 2010, pelabuhan perikanan tidak ada kegiatan operasional atau aktifitas perikanan, permasalahan utama yaitu tidak operasional dan kurangnya fasilitas pelabuhan, diyakini membuat nelayan enggan mendaratkan ikan hasil tangkapan di pelabuhan perikanan. Nugraheni et al. (2013) berpendapat fasilitas pelabuhan perikanan yang tersedia perlu dikelola dengan baik, diantaranya fasilitas  pokok,  fungsional,  penunjang.  Sedangkan  Lubis  dan  Mardiana  (2011)  menyatakan  bahwa fasilitas  pelabuhan  perikanan  memiliki  peranan  penting  dalam  mendukung  kelancaran  aktifitas pendaratan ikan.
Kusnadi (2009) menyatakan pengertian masyarakat nelayan secara geografis, adalah masyarakat yang hidup, tumbuh, dan berkembang diwilayah pesisir. Menurut Poerwadarminta dalam Retnowati (2011) berpendapat bahwa nelayan secara umum diartikan sebagai orang yang mata pencahariannya menangkap  ikan  atau  penangkap  ikan  di  laut.  Menurut  Undang-Undang  Nomor  31  tahun  2004 jo Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang perikanan, pengertian nelayan adalah orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan.
Hasil penelusuran kepustakaan yang telah dilakukan penulis, ada beberapa penelitian yang dapat dijadikan  referensi  dalam  penulisan  ini.  Muslim et  al.  (2015)  melakukan  analisa  fasilitas  dasar  dan fungsional  di  Pelabuhan  Perikanan  Pantai  Tawang  Kabupaten  Kendal  dalam  menunjang  kegiatan penangkapan  ikan,  penelitian  dilakukan  untuk  mengetahui  seberapa  optimal  fasilitas  dasar  dan fungsional di Pelabuhan Perikanan Pantai Tawang. Kurniawan et al. (2017) melakukan analisis tingkat kepuasan nelayan terhadap fungsi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.08/MEN/2012.
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan bahwa fasilitas pelabuhan mempengaruhi persepsi nelayan untuk melakukan pendaratan ikan di pelabuhan perikanan, ada tiga faktor fasilitas pelabuhan perikanan yaitu fasilitas pokok, fungsional, penunjang. Penelitian ini bertujuan memetakan tingkat kepentingan  fasilitas  pelabuhan,  memetakan  persepsi  nelayan  terhadap  faktor  yang  mempengaruhi untuk melakukan pendaratan ikan di pelabuhan perikanan, dan menyusun strategi pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Perikanan Dagho.

## METODE PENELITIAN
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian, adalah deskriptif komparatif dan SWOT. Menurut Nazir (2005) penelitian komparatif adalah sejenis penelitian deskriptif yang ingin mencari jawaban secara mendasar tentang sebab-akibat dengan menganalisis faktor-faktor penyebab terjadinya atau munculnya suatu fenomena tertentu. Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Maret - Mei 2019, dan pengolahan data dilakukan sampai dengan bulan September 2020. Populasi dalam penelitian ini adalah nelayan di Kepulauan Sangihe, dengan jumlah sampel sebanyak 80 (delapan puluh) responden, metode pengambilan sampel purposive sampling, yaitu pengambilan sampel berdasarkan atas suatu pertimbangan  tertentu  seperti  sifat-sifat  populasi  atau  ciri-ciri  yang  sudah  diketahui  sebelumnya (Notoatmodjo 2010).
Instrumen penelitian berupa kuesioner atau angket dengan skala likert. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini, meliputi:
1. Data primer, adalah data yang diperoleh melalui pembagian kuesioner kepada nelayan di Kepulauan Sangihe ,  untuk  mengetahui  pernyataan  responden  terhadap  tingkat  kepentingan  fasilitas pelabuhan, yaitu fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang di Pelabuhan Perikanan Dagho.
2. Data  sekunder,  merupakan  data  yang  diperoleh  melalui  dokumentasi,  berupa jurnal,  brosur, literatur serta media internet tentang kegiatan perikanan tangkap di Kepulauan Sangihe khususnya di Pelabuhan Perikanan Dagho.
Analisis  data  yang  dilakukan  terlebih  dahulu  melalui  proses  uji  validitas dengan product moment  pearson  correlation dan uji  reliabilitas  dengan  uji  perhitungan Alpha  Cronbach,  dengan menggunakan komputer program SPSS (Santosa & Ashari, 2005) . Setelah kuesioner dinyatakan valid dan reliabel,  data  dianalisis  untuk  memetakan  tingkat  kepentingan  fasilitas  pelabuhan  perikanan. Analisis  uji  beda  rata-rata  dilakukan untuk  melihat ketiga  faktor  yaitu  fasilitas  pokok,  fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang yang mempengaruhi persepsi nelayan untuk melakukan pendaratan ikan  di  pelabuhan  perikanan, sehingga  dapat  diidentifikasi  mana  yang  menjadi  faktor  internal ( kekuatan, kelemahan) dan faktor eksternal (peluang, ancaman), yang d igunakan untuk menentukan
alternatif kebijakan strategi pembangunan dan pengembangan pelabuhan perikanan, dengan matriks SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Objek Penelitian
Pelabuhan Perikanan Dagho secara geografis terletak pada posisi 3 0 26’15” LU 125 0 33’50” BT, dan secara adminstratif berada di Desa Dagho, Kecamatan Tamako, Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara. Berdasarkan pengamatan di lapangan terhadap kondisi fasilitas di Pelabuhan Perikanan Dagho, diperoleh hasil:
1) Fasilitas  pokok  di  pelabuhan  perikanan  pada  umumnya  sudah  lengkap  dan termanfaatkan/operasional, tetapi ada beberapa fasilitas dalam kondisi rusak ringan, yaitu; dermaga lama, jalan komplek, dan drainase. Kolam pelabuhan terjadi pendangkalan, karena sedimentasi yang diakibatkan dari 3 (tiga) aliran sungai; Sungai Dagho, Sungai Kaluwatu, dan Sungai Laine. Selain hal tersebut lahan pelabuhan perikanan yang dimiliki saat ini seluas 3,2 Ha, sedangkan lahan untuk kelas Pelabuhan Perikanan Pantai (tipe C) seharusnya memiliki lahan sekurang-kurangnya seluas 5 Ha.
2) Fasilitas  fungsional  di  pelabuhan  perikanan  tergolong  belum  lengkap.  Fasilitas  yang  belum  ada, antara lain; Tempat Pemasaran Ikan (TPI), laboratorium pembinaan mutu, perbankan, pengolahan limbah (IPAL), navigasi pelayaran dan komunikasi. Selain itu ditemukan fasilitas dalam kondisi rusak  ringan  dan  rusak  berat  sehingga  tidak  termanfaatkan/operasional,  antara  lain:  pabrik  es mycom, pabrik es balok (10 ton), SPDN dan tangki BBM, dock/slipway, dan bengkel.
3) Fasilitas  penunjang  tergolong  belum  lengkap.  Fasilitas  yang  belum  ada,  antara  lain;  tempat peribadatan,  pertokoan  dan  wisma  nelayan.  Selain  itu  ditemukan  fasilitas  dalam  kondisi  rusak ringan  bahkan  sampai  rusak  berat  karena  faktor  usia  bangunan  sehingga  tidak  termanfaatkan, diantaranya; mess operator dan MCK.
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor  PER.08/MEN/2012  tentang kepelabuhanan  perikanan,  bahwa  fasilitas  yang  harus  ada  pada  pelabuhan  perikanan,  meliputi:  1) fasilitas pokok terdiri dari lahan, dermaga, kolam pelabuhan, jalan komplek dan drainase; 2) fasilitas fungsional terdiri dari kantor administrasi pelabuhan, TPI, suplai air bersih, dan instalasi listrik; dan 3) fasilitas penunjang terdiri dari pos jaga dan MCK.

## Tingkat Kepentingan Fasilitas Pelabuhan Perikanan
Uji validitas dan uji reliabilitas Hasil  uji  validitas  dengan product  moment  pearson  correlation  terhadap  28  item  fasilitas pelabuhan yang diuji dinyatakan valid. Hal ini disebabkan karena jumlah nilai (r hitung ) > nilai (r table ), N=80 dengan menggunakan standar r tabel signifikansi 5% atau setara dengan (0,220), yaitu:
1) Hasil uji validitas diperoleh nilai r hitung pada 8 (delapan) item fasilitas pokok (0,571 ; 0,681 ; 0,646 ; 0,684 ; 0,641 ; 0,851 ; 0,838 ; 0,815).
2) Hasil uji validitas diperoleh nilai r hitung pada 13 (tiga belas) item fasilitas fungsional (0,630 ; 0,536 ; 0,648 ; 0,500 ; 0,500 ; 0,569 ; 0,545 ; 0,553 ; 0,620 ; 0,300 ; 0,594 ; 0,561 ; 0,615).
3) Hasil uji validitas diperoleh nilai r hitung pada 7 (tujuh) item fasilitas fungsional (0,744 ; 0,711 ; 0.390 ; 0,680 ; 0,693 ; 0,763 ; 0,784).
Hasil  uji  reliabilitas  dengan  uji  perhitungan Alpha  Cronbach  terhadap  28  item  fasilitas pelabuhan  yang  diuji  dinyatakan  reliabel.  Hal  ini  disebabkan  karena  nilai Cronbach’s  Alpa  >  0,60 (N=80, dengan menggunakan standar r tabel signifikansi 5% atau setara dengan 0,220), yaitu:
1) Fasilitas pokok, hasil output 1 (satu) sampai dengan ke 8 (delapan) memiliki skor atau nilai r hitung ( Cronbach’s Alpha if item Deleted) adalah: (0,863 ; 0,847 ; 0,854 ; 0,846 ; 0,858 ; 0,822 ; 0,825 ; 0,828),  tabel Reliability  Statistics  Cronbach’s  Alpa  terhadap  8  (delapan)  item  fasilitas  pokok
menunjukan nilai Alpha = 0,860, sehingga hasil uji reliabilitas pada 8 (delapan) item fasilitas pokok memiliki Alpha > 0,80 (memiliki realibilitas kuat).
2) Fasilitas fungsional, hasil output 1 (satu) sampai dengan ke 13 (tiga belas) memiliki skor atau nilai r hitung ( Cronbach’s Alpha if item Deleted) adalah: (0,907 ; 0,914 ; 0,906 ; 0,912 ; 0,912 ; 0,911 ; 0,913
; 0,910 ; 0,907 ; 0,934 ; 0,910 ; 0,912 ; 909), tabel Reliability Statistics Cronbach’s Alpa terhadap 13 (tiga belas) item fasilitas fungsional menunjukan nilai Alpha = 0,918, sehingga hasil uji reliabilitas pada  13  (tiga  belas)  item  fasilitas  fungsional  menunjukan  Alpha  >  0,90  (memiliki  realibilitas sempurna).
3) Fasilitas penunjang, hasil output 1 (satu) sampai dengan ke 7 (tujuh) diketahui skor atau nilai r hitung (Cronbach’s Alpha if item Deleted) adalah: (0,740 ; 0,733 ; 0,866 ; 0,755 ; 0,752 ; 0,735 ; 0,730), pada tabel Reliability Statistics Cronbach’s Alpa terhadap 7 (tujuh) item fasilitas penunjang menunjukan nilai Alpha = 0,788, sehingga hasil uji reliabilitas pada 7 (tujuh) item fasilitas penunjang memiliki Alpha > 0,70 (memiliki realibilitas mencukupi).
Tingkat kepentingan fasilitas pokok
Persepsi responden terkait dengan tingkat kepentingan fasilitas pokok disajikan pada Tabel 1. Hasil pernyataan responden diperoleh bahwa sebesar 33% responden menyatakan sangat penting (SP), 60% responden menyatakan penting (P), dan 7% responden menyatakan tidak penting (TP), sedangkan responden yang menjawab sangat tidak penting (STP) 0%.

## Tabel 1 Tingkat kepentingan fasilitas pokok
No Pernyataan Pernyataan Responden SP P TP STP 1.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas penahan gelombang  ( breakwater),  turap  (revetment)  di pelabuhan perikanan? 30% 70% 0% 0% 2.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas dermaga di pelabuhan perikanan? 65% 35% 0% 0% 3.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas dermaga jetty (jembatan) di pelabuhan perikanan? 11% 70% 19% 0% 4.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  kolam pelabuhan di pelabuhan perikanan? 13% 76% 11% 0% 5.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  alur pelayaran di pelabuhan perikanan? 10% 63% 28% 0% 6.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  jalan komplek di pelabuhan perikanan? 45% 55% 0% 0% 7.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas drainase (saluran air) di pelabuhan perikanan? 40% 60% 0% 0% 8.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas lahan di pelabuhan perikanan? 46% 54% 0% 0% Jumlah 260% 483% 58% 0% Rata-rata 33% 60% 7% 0%
Hasil  tingkat  kepentingan  fasilitas  pokok  pada  Tabel  1,  menunjukkan  prosentase  93% menyatakan penting dalam kegiatan pendaratan ikan, dimana 33% menyatakan sangat penting dan 60% menyatakan penting. Sisanya sebanyak 7% menyatakan fasilitas pokok di pelabuhan perikanan tidak  penting  dalam  kegiatan  pendaratan  ikan,  dan  fasilitas  pokok  dimaksud  adalah  dermaga jetty, kolam pelabuhan, dan alur pelayaran.

## Tingkat kepentingan fasilitas fungsional
Persepsi responden terkait dengan tingkat kepentingan fasilitas fungsional disajikan pada Tabel 2. Hasil pernyataan responden diperoleh bahwa sebesar 43% responden menyatakan sangat penting
(SP),  55%  responden  menyatakan  penting  (P),  dan  2%  responden  menyatakan  tidak  penting  (TP), sedangkan responden yang menjawab sangat tidak penting (STP) 0%.
Tabel 2 Tingkat kepentingan fasilitas fungsional No Pernyataan Pernyataan Responden SP P TP STP 1.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  TPI  di pelabuhan perikanan? 53% 48% 0% 0% 2.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas navigasi pelayaran dan komunikasi di pelabuhan perikanan? 25% 75% 0% 0% 3.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  air bersih di pelabuhan perikanan? 46% 54% 0% 0% 4.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas instalasi Bahan Bakar Minyak (BBM) di pelabuhan perikanan? 75% 25% 0% 0% 5.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  es  di pelabuhan perikanan? 75% 25% 0% 0% 6.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas instalasi listrik di pelabuhan perikanan? 50% 50% 0% 0% 7.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas tempat pemeliharaan  kapal  ( dock/slipway)  dan  alat penangkapan ikan di pelabuhan perikanan? 21% 79% 0% 0% 8.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas tempat penanganan  dan  pengolahan  hasil  perikanan  seperti transit  sheed  (gudang  beku)  dan  laboratorium pembinaan mutu di pelabuhan perikanan? 65% 35% 0% 0% 9.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas perkantoran  seperti  kantor  administrasi  pelabuhan, pos pelayanan terpadu di pelabuhan perikanan? 39% 61% 0% 0% 10.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas perbankan di pelabuhan perikanan? 13% 61% 26% 0% 11.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas perbankan di pelabuhan perikanan? 40% 60% 0% 0% 12.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas kebersihan  dan  pengolahan  limbah  di  pelabuhan perikanan? 24% 76% 0% 0% 13.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas pengamanan  kawasan  seperti  pagar  kawasan  di pelabuhan perikanan? 39% 61% 0% 0% Jumlah 564% 710% 26% 0% Rata-rata 43% 55% 2% 0%
Hasil  tingkat  kepentingan  fasilitas  fungsional  pada  Tabel  2,  menunjukkan  prosentase  98% menyatakan penting dalam kegiatan pendaratan ikan, dimana 43% menyatakan sangat penting dan 55%  menyatakan  penting.  Sisanya  sebanyak  2%  menyatakan  fasilitas  fungsional  di  pelabuhan perikanan  tidak  penting  dalam  kegiatan  pendaratan  ikan,  dan  fasilitas  fungsional  dimaksud  adalah perbankan.

## Tingkat kepentingan fasilitas penunjang
Persepsi responden terkait dengan tingkat kepentingan fasilitas penunjang disajikan pada Tabel 3. Hasil pernyataan responden diperoleh bahwa sebesar 39% responden menyatakan sangat penting
(SP),  55%  responden  menyatakan  penting  (P),  dan  5%  responden  menyatakan  tidak  penting  (TP), sedangkan responden yang menjawab sangat tidak penting (STP) 1%.
Tabel 3 Tingkat kepentingan fasilitas penunjang No Pernyataan Pernyataan Responden SP P TP STP 1.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  Balai Pertemuan Nelayan di pelabuhan perikanan? 38% 63% 0% 0% 2.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  mess operator (rumah dinas) di pelabuhan perikanan? 31% 69% 0% 0% 3.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  wisma nelayan (tempat menginap sementara bagi nelayan) di pelabuhan perikanan? 5% 56% 33% 6% 4.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  sosial seperti tempat peribadatan di pelabuhan perikanan? 26% 74% 0% 0% 5.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas  umum seperti  Mandi  Cuci  Kakus  (MCK)  di  pelabuhan perikanan? 73% 28% 0% 0% 6.  Bagaimana  pendapat  anda  mengenai  fasilitas pertokoan di pelabuhan perikanan? 66% 34% 0% 0% 7.  Bagaimana pendapat anda mengenai fasilitas pos jaga di pelabuhan perikanan? 35% 65% 0% 0% Jumlah 274% 388% 33% 6% Rata-rata 39% 55% 5% 1%
Hasil  tingkat  kepentingan  fasilitas  penunjang  pada  Tabel  3,  menunjukkan  prosentase  94% menyatakan penting dalam kegiatan pendaratan ikan, dimana 39% menyatakan sangat penting dan 55%  menyatakan  penting.  Sisanya  sebanyak  6%  menyatakan  fasilitas  penunjang  di  pelabuhan perikanan tidak penting dalam kegiatan pendaratan ikan, dimana 5% menyatakan tidak penting dan 1% menyatakan sangat tidak penting, fasilitas penunjang dimaksud adalah wisma nelayan.
Persepsi responden terhadap ketiga jenis fasilitas pelabuhan perikanan pada Tabel 1-Tabel 3. Sekitar  33%-60%  dari  responden  menyatakan  bahwa  fasilitas  pelabuhan  penting/sangat  penting. Namun  masih  terdapat  0-7%  responden  yang  berpendapat  bahwa  fasilitas  pelabuhan  tidak penting/sangat tidak penting, fasilitas pelabuhan dimaksud yaitu dermaga jetty, kolam pelabuhan, alur pelayaran,  perbankan,  dan  wisma  nelayan,  alasan  nelayan  yang  beranggapan  fasilitas  pelabuhan tersebut tidak penting/sangat tidak penting, yaitu:
a) Kapal  perikanan  yang  digunakan  rata-rata  berukuran  dibawah  10 gross  tonnage,  serta  kegiatan operasi penangkapan ikan yang dilakukan relatif singkat, yaitu berangkat sore dan kembali pagi atau one day fishing.
b) Penjualan  hasil  tangkapan  ikan,  hanya  sebatas  untuk  mencukupi  kebutuhan  hidup  bersama keluarga.
c) Jarak tempat tinggal dengan pelabuhan perikanan masih dapat dijangkau.
Hasil  penelitian  terhadap  ke  3  (tiga)  tingkat  kepentingan  fasilitas  pelabuhan  perikanan, menunjukan bahwa:
1) Fasilitas Pokok, menunjukkan prosentase pada tingkat penting (93%),  dimana 33% menyatakan sangat penting dan 60% menyatakan penting, dengan hasil pengukuran skor diperoleh nilai 3,25.
2) Fasilitas  Fungsional,  menunjukkan  prosentase  pada  tingkat  penting  (98%),  dimana  43% menyatakan sangat penting dan 55% menyatakan penting, dengan hasil pengukuran skor diperoleh nilai 3,41.
3) Fasilitas Penunjang, menunjukkan prosentase pada tingkat penting (94%), dimana 39% menyatakan sangat penting dan 55% menyatakan penting, dengan hasil pengukuran skor diperoleh nilai 3,33.
Tabel 4 Uji t (one sample test) faktor fasilitas pelabuhan perikanan One-Sample Test T df Sig. (2- tailed) Mean Difference 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper FASILITAS POKOK 79.032  79 .000 26.000 25.35 26.65 FASILITAS FUNGSIONAL 87.847  79 .000 44.413 43.41 45.42 FASILITAS PENUNJANG 89.037  79 .000 23.300 22.78 23.82
Hasil uji komparatif dengan menggunakan one sample test menunjukkan fasilitas fungsional nemiliki pengaruh paling signifikan terhadap keputusan nelayan dalam mendaratkan ikan di pelabuhan perikanan. Hal ini terlihat dari nilai rerata paling tinggi fasilitas fungsional (44.413), kemudian urutan berikutnya adalah fasilitas pokok (26.000), dan fasilitas penunjang (23.300). Fungsi fasilitas fungsional memiliki pengaruh paling tinggi terhadap keputusan nelayan karena menunjang operasional fasilitas pokok.  Fasilitas  fungsional  dapat  berfungsi  memberikan  pelayanan  dan  manfaat  langsung  yang diperlukan  untuk  kegiatan  operasional  suatu  pelabuhan  perikanan.  Sedangkan  fasilitas  penunjang berfungsi untuk meningkatkan peran pelabuhan dan kenyamanan para pengguna (Rahmawati et al. 2014).

## Strategi Pembangunan dan Pengembangan Pelabuhan Perikanan
Analisis didasarkan pada logika untuk dapat memaksimalkan kekuatan ( strenghts) dan peluang ( opportunities) namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weaknesses) dan ancaman ( threats). Analisis SWOT adalah suatu cara untuk mengidentifikasikan berbagai faktor secara sistematis dalam  rangka  merumuskan  strategi  perusahaan/organisasi  (Rangkuti  2013).  Pengolahan  data, mengidentifikasi data internal berupa kekuatan dan kelemahan, data eksternal berupa peluang dan ancaman Pelabuhan Perikanan Dagho, untuk pembangunan dan pengembangan pelabuhan perikanan.
Tabel 5 Identifikasi faktor internal dan eksternal
Faktor Internal Faktor Eksternal 1. Posisi  PP.  Dagho  strategis  dekat  dengan daerah penangkapan 2. Terdapat Unit Pengolahan Ikan (UPI)
3. Pelabuhan  perikanan  menjadi multiplier effect bagi pengembangan daerah 4. Rendahnya  perhatian  pemerintah  daerah terhadap pengembangan pelabuhan perikanan 5. Failitas jalan untuk mobilisasi produksi ikan dari  pelabuhan  perikanan  ke  pusat pemerintahan kabupaten tidak representatif dan jauh
6. SDM PP. Dagho secara kualitas dan kuantitas tidak memadai
7. Fasilitas  operasional  PP.  Dagho  kurang memadai
8. Terjadi sedimentasi
1. Revitalisasi  PP.  Dagho  akan  menjadi  fokus Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk out ring fishing port
2. Komunitas  nelayan  terdapat  di  6  pulau  di depan teluk dagho
3. Komoditas  ikan  menjadi  primadona  secara global dengan tingkat harga yang tinggi
4. PP.  Dagho  relative  dekat  dengan  General Santos Philipina
5. PP.  Dagho  belum  menjadi  salah  satu  lokasi investasi industri perikanan
Tabel 6 Faktor-faktor yang menjadi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman
Kekuatan (S) Peluang (O) 1. Posisi  PP.  Dagho  strategis  dekat  dengan daerah penangkapan
2. Terdapat Unit Pengolahan Ikan (UPI)
3. Pelabuhan  perikanan  menjadi multiplier effect bagi pengembangan daerah 1. Revitalisasi  PP.  Dagho  akan  menjadi  fokus Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk out ring fishing port 2. Komunitas  nelayan  terdapat  di  6  pulau  di depan teluk dagho 3. Komoditas  ikan  menjadi  primadona  secara global dengan tingkat harga yang tinggi Kelemahan (W) Ancaman (T) 1. Rendahnya  perhatian  pemerintah  daerah terhadap pengembangan pelabuhan perikanan 2. Failitas jalan untuk mobilisasi produksi ikan dari  pelabuhan  perikanan  ke  pusat pemerintahan kabupaten tidak representatif dan jauh
3. SDM PP. Dagho secara kualitas dan kuantitas tidak memadai
4. Fasilitas  operasional  PP.  Dagho  kurang memadai
5. Terjadi sedimentasi 1. PP.  Dagho  relatif  dekat  dengan  General Santos Philipina 2. PP.  Dagho  belum  menjadi  salah  satu  lokasi investasi industri perikanan
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan terhadap tingkat kepentingan fasilitas pelabuhan, bahwa fasilitas fungsional memiliki pengaruh yang paling penting dibandingkan fasilitas pokok dan fasilitas  penunjang.  Hasil  analisis  tingkat  kepentingan  fasilitas  pokok,  pernyataan  responden menunjukan prosentase pada tingkat penting (93%) dengan hasil pengukuran skor diperoleh nilai 3,25. Untuk  hasil  analisis  tingkat  kepentingan  fasilitas  fungsional,  hasil  pernyataan  responden  diperoleh prosentase  pada  tingkat  penting  (98%)  dengan  hasil  pengukuran  skor  diperoleh  nilai  3,41.  fasilitas fungsional memiliki pengaruh paling tinggi terhadap keputusan nelayan karena menunjang operasional fasilitas  pokok  Sedangkan  tingkat  kepentingan  fasilitas  penunjang,  hasil  pernyataan  responden menunjukan prosentase pada tingkat penting (94%) dengan hasil pengukuran skor diperoleh nilai 3,33.
Hasil  analisis  SWOT,  diperoleh  8  (delapan)  alternatif  strategi  kebijakan  pembangunan  dan pengembangan Pelabuhan Perikanan Dagho, rekomendasi yang dapat diambil sebagai berikut:
1) Penguatan  fungsi  PP.  Dagho  untuk  pengembangan  secara  terintegrasi,  dengan  rekomendasi pelaksanaan fungsi pemerintahan dan pengusahaan di pelabuhan perikanan secara optimal.
2) Mendorong penguatan produktivitas UPI dan peran serta nelayan dalam bentuk regulasi, dengan rekomendasi penerbitan peraturan yang mempermudah investasi dan perizinan berusaha.
3) Pembangunan dan pengembangan fasilitas PP. Dagho, dengan rekomendasi peran serta pemerintah daerah  kabupaten/provinsi  untuk  merealisasikan  serah  terima  aset  ke  pemerintah  pusat,  agar pemerintah pusat dapat intervensi anggaran untuk pembangunan dan pengembangan pelabuhan perikanan tersebut.
4) Meningkatkan kapabilitas SDM PP. Dagho, dengan rekomendasi melakukan identifikasi kebutuhan operasional pelabuhan perikanan untuk pelaksanaan pelatihan teknis dan administrasi perkantoran.
5) Akselerasi pengembangan PP. Dagho, dengan rekomendasi dukungan pemerintah daerah dalam bentuk peraturan perundang-undangan untuk pengembangan pelabuhan perikanan.
6) Regulasi investasi industri perikanan untuk pelabuhan perikanan lingkar luar, dengan rekomendasi penetapan  peraturan  perundang-undangan  terkait  investasi  industri  perikanan  skala nasional/internasional di pelabuhan perikanan lingkar luar.
7) Regulasi  pemerintah  daerah  terhadap  pengembangan  pelabuhan  perikanan  lingkar  luar,  dengan rekomendasi  penetapan  Wilayah  Kerja  dan  Operasional  Pelabuhan  Perikanan  (WKOPP)  dan Pemanfaatan  Ruang  Laut  untuk  alokasi  kegiatan  pelabuhan  perikanan  di  wilayah  Kepulauan Sangihe.
8) Membangun  kerjasama  dengan  investor  untuk  pengembagan  indusri  perikanan  di  PP.  Dagho, dengan rekomendasi memberikan ruang investasi perikanan yang seluas-luasnya dengan akses yang cepat dan informasi yang akurat.
Tabel 7 Matrik penentuan alternatif strategi (Matriks SWOT)

## IFAS
EFAS
Kekuatan (S) Kelemahan (W) 1. Posisi  PP.  Dagho  strategis dekat dengan daerah penangkapan 2. Terdapat  Unit  Pengolahan Ikan (UPI) 3. Pelabuhan perikanan menjadi multiplier  effect bagi pengembangan daerah 1. Rendahnya perhatian pemerintah daerah terhadap pengembangan  pelabuhan perikanan 2. Failitas jalan untuk mobilisasi produksi ikan dari pelabuhan  perikanan  ke pusat pemerintahan kabupaten tidak representatif dan jauh 3. SDM  PP.  Dagho  secara kualitas  dan  kuantitas  tidak memadai 4. Fasilitas  operasional  PP. Dagho kurang memadai 5. Terjadi sedimentasi Peluang (O) Strategi SO ( Agressif) Strategi WO ( Turn Around) 1. Revitalisasi PP. Dagho akan menjadi fokus Kementerian Kelautan  dan  Perikanan untuk out ring fishing port 2. Komunitas nelayan terdapat di  6  pulau  di  depan  teluk dagho 3. Komoditas  ikan  menjadi primadona  secara  global dengan  tingkat  harga  yang tinggi • Penguatan fungsi PP. Dagho untuk pengembangan secara terintegrasi (S1, S2, S3, O1, O2, O3) • Mendorong penguatan produktivitas UPI dan peran serta nelayan dalam bentuk regulasi (S2, S3, O1, O2, O3) • Pembangunan dan pengembangan  fasilitas  PP. Dagho  (W1,  W2,  W4,  W5, O1, O2, O3) • Meningkatkan  kapabilitas SDM  PP.  Dagho  (W3,  O1, O2) Ancaman (T) Strategi ST ( Diversifikasi) Strategi WT ( Defensif) 1. PP.  Dagho  relatif  dekat dengan  General  Santos Fishport Philipina 2. PP.  Dagho  belum  menjadi salah  satu  lokasi  investasi industri perikanan • Akselerasi  pengembangan PP. Dagho  (S1, S2, S3, T1, T2) • Regulasi  investasi  industri perikanan untuk pelabuhan perikanan  lingkar  luar  (S2, S3, T1, T2) • Regulasi  pemerintah  daerah terhadap pengembangan pelabuhan perikanan lingkar luar (W1, W2, W3, T1, T2) • Membangun kerjasama dengan  investor  untuk pengembagan indusri perikanan di PP. Dagho (W4, W5, T1, T2)
Strategi  pembangunan  dan  pengembangan  pelabuhan  perikanan,  data  internal  yang  berupa kekuatan atau potensi dapat dioptimalkan sehingga memberikan alternatif kebijakan strategi untuk mengurangi  kelemahan  yang  ada  di  Pelabuhan  Perikanan  Dagho,  sedangkan  data  eksternal  yang terindentifikasi  berupa  peluang  dapat  dioptimalkan  sehingga  mampu  mengurangi  ancaman  atau hambatan yang ada untuk pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Perikanan Dagho kedepannya.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Berdasarkan  hasil  analisis  bahwa  fasilitas  fungsional  memiliki  pengaruh  yang  paling  penting dibandingkan fasilitas pokok dan fasilitas penunjang.
2. Terdapat  pengaruh  antara  tingkat  kepentingan  fasilitas  pelabuhan  perikanan  terhadap  persepsi nelayan untuk melakukan pendaratan ikan di Pelabuhan Perikanan Dagho.
3. Strategi kebijakan pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Perikanan Dagho, adalah sebagai berikut ;
a. Stategi SO ( Strenghts-Opportunities), yaitu penguatan fungsi PP. Dagho untuk pengembangan secara terintegrasi, dan mendorong penguatan produktivitas UPI dan peran serta nelayan dalam bentuk regulasi.
b. Stategi  WO  ( Weaknesses-Opportunities),  yaitu  dengan  pembangunan  dan  pengembangan fasilitas PP. Dagho, dan meningkatkan kapabilitas SDM   PP. Dagho.
c. Strategi  ST  ( Strenghts-Threats),  yaitu  akselerasi  pengembangan  PP.  Dagho,  dan  regulasi investasi industri perikanan untuk pelabuhan perikanan lingkar luar.
d. Stategi  WT  ( Weaknesses-Threats),  perlu  adanya  regulasi  pemerintah  daerah  terhadap pengembangan pelabuhan perikanan lingkar luar, dan membangun kerjasama dengan investor untuk pengembangan indusri perikanan di PP. Dagho
Saran
1. Perlu adanya regulasi yang mengatur dalam hal pelaksanaan pembangunan dan/atau pengembangan pelabuhan  perikanan,  khususnya  pelabuhan  perikanan  yang  berada  di  lingkar  luar  ( outer  ring fishing port).
2. Perlu dukungan pemerintah daerah dalam pembangunan dan pengembangan fasilitas pelabuhan perikanan di Pelabuhan Perikanan Dagho dalam bentuk regulasi.
3. Perlu  akselerasi  pembangunan  dan  pengembangan  fasilitas  pelabuhan  perikanan  di  Pelabuhan Perikanan Dagho, sesuai dengan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.08/MEN/2012 tentang Kepelabuhanan Perikanan.
4. Perlu membangun kerjasama dengan pihak luar/investor dalam hal pengelolaan fasilitas pelabuhan perikanan dan/atau pengembangan industri di Pelabuhan Perikanan Dagho.

## DAFTAR PUSTAKA
Guswanto,  B.,  Gumilang,  I.,  &  Hamdani,  H.  2012.  Analisis  Indeks  Kinerja  Pengelola  Dan  Indeks Kepuasan  Pengguna  di  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Nizam  Zachman  Jakarta.  Jurnal Perikanan dan Kelautan, 3(4), 151-163.
Kurniawan, F., I. Triarso, I., & Kurohman, F. 2017. Analisis Tingkat Kepuasan Nelayan terhadap Fungsi Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  Pekalongan  Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan Nomor PER.08/MEN/2012, Journal of Fisheries Resources Utilization Management and Technology, 6(3), 01-10.
Kusnadi. 2009. Keberdayaan Nelayan Dalam Dinamika Ekonomi Pesisir. Ar-Ruzz Media. Yogyakarta.
Lubis, E. & Mardiana, N. 2011. Peranan Fasilitas PPI terhadap Kelancaran Aktivitas Pendaratan Ikan di Cituis Tangerang. Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan, 1(2), 1-10.
Lubis, E. 2006. Buku 1: Pengantar Pelabuhan Perikanan. IPB. Bogor.
Muslim,  E.  D.,  Ismail.  &  Boesono,  H.  2015.  Analisis  Fasilitas  Dasar  dan  Fungsional  di  Pelabuhan Perikanan Pantai Tawang Kab. Kendal dalam Menunjang Kegiatan Penangkapan Ikan. Journal of Fisheries Resources Utilization Management and Technology, 4(4), 148-156.
Nazir, M. 2005. Metode Penelitian. Ghalia Indonesia. Jakarta.
Notoatmodjo, S. 2010. Metodologi Penelitian Kesehatan. Rineka Cipta. Jakarta.
Nugraheni,  H.,  Rosyid,  A.,  &  Boesono,  H.  2013.  Analisis  Pengelolaan  Pelabuhan  Perikanan  Pantai Tasikagung Kabupaten Rembang Untuk Peningkatan Produksi Perikanan Tangkap. Journal of Fisheries Resources Ultilization Management and Tecnology, 2(1), 85-94.
Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia  (PERMEN  KP)  Nomor  08.  2012. Tentang Kepelabuhanan Perikanan.
Rangkuti, F. 2013. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT. Gramedia Pustaka Umum. Jakarta.
Retnowati,  E.  2011.  Nelayan  Indonesia  Dalam  Pusaran  Kemiskinan  Struktural  (Perspektif  Sosial, Ekonomi dan Hukum). Jurnal Fakultas Hukum Universitas Wijaya Kusuma Surabaya, XVI(3), 149-159.
Santosa, B., & Ashari. 2005. Analisis Statistik Dengan MS Excel Dan SPSS. ANDI, Yogyakarta.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  45.  2009.  Tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan.