## Pengaruh Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Tingkat Kesejahteraan Petani di Kecamatan Lawang
The Influence of Agricultural Land Transfer Towards The Level of Farmer Welfare In Kecamatan Lawang
Ugik Romadi* 1 , Budianto 2 , Fikri Islami Samantha 3 1,2,3 Program Studi Penyuluhan Pertanian Berkelanjutan, Jurusan Pertanian, Politeknik Pembangunan Pertanian Malang e-mail: * ugikromadi13@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak alih fungsi lahan dari lahan produktif menjadi  Tol  Pandaan  Malang  terhadap  perubahan  tingkat  kesejahteraan  rumah  tangga petani  di  Kecamatan  Lawang,  Kabupaten  Malang.  Metode  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah metode survei dengan analisis statistik deskriptif guna mengetahui kesejahteraan  sesuai  11  indikator  kesejahteraan.    Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu wawancara menggunakan kuisioner dengan jumlah responden  sebanyak  65  orang  petani  yang  ditentukan  dengan  metode  Simple  Random Sampling. Hasil penelitian menunjukkan bahwa setelah alih fungsi lahan kesejahteraan rumah tangga petani menurun 0.4% dan termasuk dalam kategori kesejahteraan tinggi. Penelitian ini sangat penting agar pemangku kebijakan dapat menetapkan strategi dalam menyikapi alih fungsi lahan pertanian menjadi tol Pandaan – Malang agar kesejahteraan petani tetap terjaga, dan tidak terjerumus dalam kategori keluarga tidak sejahtera.

## Kata kunci— alih fungsi lahan ; tingkat kesejahteraan; kesejahteraan petani

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  impact of  land  transfer  from  productive  land  to Toll Road  Pandaan  Malang  to  changes  in  the  welfare  level  of  farmers'  households  in Kecamatan Lawang, Kabupaten Malang. The method used in this research is a survey method  with  descriptive  statistical  analysis  to  determine  well-being  according  to  11 indicators.  In this study, data collection techniques are interviews with respondents with as many as 65 farmers determined by the Simple Random Sampling method. The results showed  that  after  the  transfer  of  land  function,  the  welfare  of  farmers'  households decreased  by  0.4%  and  fell  into  high  interest.  This  research  is  critical  so  that policymakers can establish strategies in responding to the transfer of agricultural land functions into  toll  road Pandaan  -  Malang  so  that  farmers'  welfare  is  maintained  and does not fall into the category of families not prosperous.

## Keywords— land transfer; the level of well-being; the welfare of farmers

## PENDAHULUAN
Lahan adalah ruang diatas permukaan bumi yang mencakup luasan tertentu merupakan salah satu komponen penting  dalam  kehidupan  manusia karena dapat dimanfaatkan oleh manusia sesuai  dengan  keperluan  dan  sebagai tempat melakukan berbagai aktifitasnya. Dalam sektor pertanian, lahan merupakan  unsur  yang  sangat  penting karena merupakan tempat dilakukannya kegiatan  pertanian.  Seiring  dengan pertumbuhan  penduduk  dan  kegiatan pembangunan,  maka  sering  terjadi  alih fungsi  lahan  terutama  alih  fungsi  lahan pertanian  (Yuniarti  Amelhia  L,  dkk. 2017)
Di  Indonesia  dengan  jumlah penduduk yang terus meningkat menjadi salah  satu  faktor  penyebab  alih  fungsi lahan pertanian untuk dijadikan sebagai tempat tinggal maupun infrastruktur lain untuk  penunjang  hidup.  Alih  fungsi lahan  merupakan  kegiatan  merubah fungsi  lahan  dari  yang  satu  menjadi fungsi  yang  lain.  Dalam  pertanian,  alih fungsi lahan pertanian adalah perubahan fungsi  lahan  untuk  pertanian  menjadi lahan non pertanian.
Pertambahan penduduk dan pembangunan akan meningkatkan permintaan  dan  kebutuhan  akan  lahan, hal  ini  pun  makin  mendesak  terjadinya fenomena  alih  fungsi  lahan  terutama lahan pertanian menjadi non pertanian di Indonesia (Hudayat, S.I. 2008).
Pada  tahun  2016  di  Kabupaten Malang dilakukan proyek pembangunan jalan tol Pandaan-Malang dengan panjang 38,48 Km. Jalan tol ini melintasi Kabupaten Pasuruan, Kabupaten Malang,  dan  Kota  Malang,  serta merupakan  penghubung  antara  Kota Surabaya dan Malang. Jalan  tol Pandaan-Malang  selesai  dan  mulai beroperasi  sejak  tahun  2019.  Jalan  tol Pandaan-Malang terdiri dari lima bagian
menurut  Press  Release  dari  PT.  Jasa Marga tahun 2018, yaitu Bagian I : 15,47 Km dari Pandaan-Purwodadi, Kabupaten  Pasuruan,  Bagian  II  :  8,05 Km dari Purwodadi, Kabupaten
Pasuruan-Lawang,  Kabupaten  Malang,
Bagian  III    :  7,10  Km  dari  Lawang- Singosari,  Kabupaten  Malang,  Bagian IV  :  4,75  Km  dari  Singosari-Pakis, Kabupaten  Malang  Bagian  V  :  dari Pakis, Kabupaten Malang- Kedungkandang, Kota Malang. Berdasarkan  data  Balai  Penyuluhan Pertanian  (BPP)  Lawang,  desa  yang terkena  dampak  alih  fugsi  lahan  akibat tol Pandaan-Malang adalah Desa Sumberporong, Mulyoarjo, Bedali,
Sidodadi, dan Kelurahan Lawang .

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah kuantitatif deskriptif. Nana Sudjana (1991) mengungkapkan  bahwa  penggunaan metode deskriptif kuantitatif ini diselaraskan  dengan  variabel  penelitian yang memusatkan pada masalah- masalah  aktual  dan  fenomena  yang sedang terjadi pada saat sekarang dengan bentuk  hasil  penelitian  berupa  angka  – angka  yang  memiliki  makna.  Adapun tujuan dari metode kuantitatif deskriptif adalah  menjelaskan  suatu  situasi  yang hendak  diteliti  dengan  dukungan  studi kepustakaan sehingga lebih memperkuat analisa  peneliti  dalam  membuat  suatu kesimpulan.  Hasil  yang  diperoleh  dari perhitungan  indicator-indikator  variabel penelitian  kemudian  akan  dijabarkan oleh peneliti (Sugiyono, 2012).
Populasi  dalam  penelitian  ini merupakan seluruh petani di Kecamatan Lawang  yang  lahannya  terkena  alih fungsi  tol  Pandaan  Malang,  dengan populasi sejumlah 187 orang petani di 4 desa  yaitu  Mulyoarjo,  Sumberporong, Sidodadi,  dan  Mulyoarjo.  Penentuan
Pengaruh Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Tingkat Kesejahteraan Petani ..………….(Ugik R., dkk)
dalam  penelitian  ini  merupakan  petani dengan  cara random  sampling atau sampel  acak  dengan  total  sampel berjumlah 65 orang.
Data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian  ini  bersumber  dari  daya primer  dan  data  sekunder,  Data  primer diperoleh  dari  hasil  observasi  dan wawancara langsung
terhadap
responden. Data sekunder diperoleh dari hasil  wawancara  terhadap  berbagai pihak  yang  terkait  dan  sumber  pustaka, seperti  buku,  internet,  jurnal,  dan  lain sebagainya. Metode analisis yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah analisis struktur pendapatan dan pengeluaran,  serta  analisis  tingkat kesejahteraan petani berdasarkan indikator SUSENAS (2016) yang terdiri dari variabel kependudukan, ketenagakerjaan, pendapatan, pengeluaran,  keadaan  tempat  tinggal, fasilitas  tempat  tinggal,  kondisi  dan kemudahan dalam
mendapatkan pelayanan kesehatan, kemudahan dalam memasukan anak ke jenjang pendidikan, kemudahan dalam mendapatkan fasilitas transportasi,  rasa  aman,  dan  kehidupan beragama. Analisis kesejateraan tersebut menggunakan  teknik  statistik  deskriptif dan skoring dalam pengolahan datanya

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  tahun  2016,  di  Kecamatan Lawang  dimulai  proyek  pembangunan Tol  Pandaan-Malang.    Pembebasan dimulai  sejak  awal  pengerjaan  proyek
pada tahun 2016, dan selesai pada tahun 2018.  Pembebasan  lahan  disini  adalah mengambil alih lahan  milik masyarakat yang akan dialihfungsikan menjadi tol. Dalam  proses  pembebasan  lahan,  harga yang  ditawarkan  pihak  pembangun kepada masyarakat pemilik lahan beragam,  tergantung  pada  lokasi  dan jenis lahan yang akan dialihfungsikan.
Proses  ganti  rugi  lahan  pun terbagi  menjadi  3  tahap.  Pemilik  lahan yang  tidak  setuju  dengan  harga  yang ditawarkan  pada  tahap  1,  maka  akan dirundingkan  lagi,  dan  mendapatkan harga  baru  pada  tahap  2,  apabila  masih belum  setuju,  maka  akan  dirundingkan lagi, dan diberikan harga baru pada tahap 3.
Harga  ganti  rugi  lahan  pada setiap  tahapnya  pun  beragam.  Harga ganti rugi tahap 1 rata rata lebih sedikit daripada tahap 2, begitupun tahap 2 lebih sedikit daripada tahap 3.
Harga  ganti  rugi  lahan  pertanian  yang diberikan  oleh  pihak  pembangun  mulai dari  Rp.300.000  –  Rp.1.000.000  per meter  persegi.    Dengan  adanya  alih fungsi lahan ini tentunya akan berpengaruh  pada  tingkat  kesejahteraan petani.  Perubahan tingkat kesejahteraan petani  sebelum  dan  sesudah  alih  fungsi lahan berdasarkan indikator kesejahteraan  SUSENAS  tahun  2016 dapat dilihat pada Tabel 1:
Pengaruh Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Tingkat Kesejahteraan Petani ..………….(Ugik R., dkk)
Tabel 1. Tingkat Kesejahteraan Petani (SUSENAS 2016) Sebelum dan Sesudah Alih Fungsi Lahan Pertanian
Sumber : Data Diolah Peneliti, 2020
Berdasarkan tabel 1 diatas, dapat dilihat bahwa indikator yang mengalami penurunan adalah indikator kependudukan,  ketenagakerjaan  dan pendapatan rumah tangga petani, sedangkan indikator lain tidak
mengalami  perubahan  nilai  antara sebelum dan sesudah alih fungsi lahan.
Pada  indikator  kependudukan, terjadinya penurunan karena ada beberapa petani yang meninggal setelah alih fungsi lahan sehingga yang awalnya status kepala keluarga adalah suami istri, menjadi  duda  ataupun  janda.  Selain  itu juga karena adanya beberapa petani yang mengalami penambahan ataupun pengurangan tanggungan dalam keluarga, karena bertambah atau berkurangnya  anggota  keluarga  yang ikut tinggal, sehingga berpengaruh pada total biaya tanggungan dalam keluarga.
Pada  indikator  ketenagakerjaan penurunan  tingkat  kesejahteraan  rumah tangga petani disebabkan karena bergantinya  pekerjaan  utama  yang awalnya  petani,  menjadi  pekerjaan  lain seperti wiraswasta
ataupun buruh/pekerja.  Hal  ini  pun  mendorong pada  menurunnya  tingkat  pendapatan rumah tangga petani.
Nilai  total  tingkat  kesejahteraan petani  setelah  alih  fungsi  lahan  tol Pandaan  –  Malang  di  Kecamatan Lawang  tahun  2020  adalah  31,492, sehingga  dapat  dikategorikan  dalam kategori kesejahteraan tinggi.
Untuk melihat
persentase perubahan  masing-masing indikator kesejahteraan  petani,  dapat  dilihat  pada Tabel 2 Indikator Sebelum Sesudah Bobot Indikator Kesejahteraan (%) Kependudukan 193 192 4 Ketenagakerjaan 113 109 4 Pendapatan Rumah Tangga Petani 130 127 25 Pengeluaran Rumah Tangga Petani 260 260 16 Keadaan Tempat Tinggal 192 192 13 Fasilitas Tinggal 195 195 4 Kondisi kesehatan anggota  keluarga  dan kemudahan dalam mendapatkan pelayanan kesehatan 195 195 10 Kemudahan memasukkan anak ke jenjang pendidikan 195 195 12 Kemudahan mendapatkan fasilitas transportasi 192 192 4 Kehidupan Beragama 195 195 4 Rasa Aman dari Gangguan Tindak Kejahatan 195 195 4 Total 2.055 2.048 100 Nilai Kesejahteraan Rumah Tangga Petani Sebelum Dan Sesudah Alih Fungsi Lahan Di Kecamatan Lawang Tahun 2020 2.055/65 = 31,615 2.047/65 = 31,492
Pengaruh Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Tingkat Kesejahteraan Petani ..………….(Ugik R., dkk)

## Tabel 2. Perubahan Tingkat Kesejahteraan Petani Sebelum dan Sesudah Alih Fungsi Lahan
No Indikator Perubahan Jumlah Perubahan Skor Persentase Perubahan (%) 1 Kependudukan Mengalami penurunan 1 0,52 2 Ketenagakerjaan Mengalami penurunan 4 3,54 3 Pendapatan Rumah Tangga Petani Mengalami penurunan 3 2,31 4 Pengeluaran Rumah Tangga Petani Tidak mengalami perubahan 0 0 5 Keadaan Tempat Tinggal Tidak mengalami perubahan 0 0 6 Fasilitas Tinggal Tidak mengalami perubahan 0 0 7 Kondisi kesehatan anggota keluarga  dan kemudahan dalam mendapatkan pelayanan kesehatan Tidak mengalami perubahan 0 0 8 Kemudahan memasukkan anak ke jenjang pendidikan Tidak mengalami perubahan 0 0 9 Kemudahan mendapatkan fasilitas transportasi Tidak mengalami perubahan 0 0 10 Kehidupan Beragama Tidak mengalami perubahan 0 0 11 Rasa Aman dari Gangguan Tindak Kejahatan Tidak mengalami perubahan 0 0 Perubahan Total Mengalami Penurunan 8 0,4 Perubahan Nilai Kesejahteraan Rumah Tangga Petani Setelah Alih Fungsi Lahan  Di Kecamatan Lawang Tahun 2020 Mengalami Penurunan 0,123 0,4

## Sumber : Data Diolah Peneliti, 2020
Pada Tabel 2 dapat dilihat bahwa total  perubahan  nilai  kesejahteraan rumah  tangga  petani  di  Kecamatan Lawang  setelah  adanya  alih  fungsi  tol Pandaan-Malang  tahun  2020  adalah mengalami  penurunan  sebesar  0,123 atau 0,4% dari sebelum alih fungsi lahan.
Hasil  analisis  di  atas  berbeda dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan oleh Sumaryanto et al. (2001) mengenai dampak  dari  adanya  alih  fungsi  lahan pertanian, khususnya lahan sawah. Hasil penelitian  tersebut  menjelaskan  bahwa petani yang telah melakukan alih fungsi lahan sebagian besar mengalami perubahan  tingkat  kesejahteraan  yang cenderung lebih menurun dari
sebelumnya.
Berbeda  dengan  hasil  penelitian Al-fajar, Farhan, dkk. (2017) yang juga menggunakan 11 indikator kesejahteraan menurut SUSENAS (2016)  mentakan  bahwa  rumah  tangga petani  padi  sawah  di  Kelurahan Kersanegara  Kecamatan  Cibeureum Kota  Tasikmalaya  termasuk  kedalam kategori  kesejahteraan  tinggi  dan  telah mengalami  peningkatan  nilai  sebanyak 0,22 atau 0,72% dari nilai kesejahteraan sebulum alih fungsi lahan.
Selain  itu  juga  dilakukan  uji  t berpasangan  untuk  melihat  besarnya pengaruh  alih  fungsi  lahan  pertanian terhadap  tingkat  kesejahteraan  petani, yang dapat dilihat pada Tabel
Pengaruh Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Tingkat Kesejahteraan Petani ..………….(Ugik R., dkk)
Tabel 3.  Hasil Perhitungan Uji T Berpasangan dengan SPSS versi 24

## Paired Samples Test
Paired Differences t df Sig. (2- tailed)
Mean Std. Deviati on Std.
Error
Mean 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper Pair 1 Status Kepala Keluarga1 - Status Kepala Keluarga1 ,108 ,400 ,050 ,009 ,207 2,170 64 ,034
Pair 2 Jumlah Anggota Keluarga Tinggal - Jumlah Anggota Keluarga Tinggal ,031 ,248 ,031 -,031 ,092 1,000 64 ,321 Pair 3 tanggungan keluarga - tanggungan keluarga ,015 ,330 ,041 -,066 ,097 ,375 64 ,709 Pair 5 orang bekerja - orang bekerja ,031 ,174 ,022 -,012 ,074 1,425 64 ,159 Pair 7 pekerjaan tambahan - pekerjaan tambahan ,062 ,496 ,062 -,061 ,184 1,000 64 ,321 Pair 8 jenis pekerjaan tambahan - jenis pekerjaan tambahan ,062 ,496 ,062 -,061 ,184 1,000 64 ,321 Pair 9 waktu melakukan pekerjaan tambahan - waktu melakukan pekerjaan tambahan ,062 ,496 ,062 -,061 ,184 1,000 64 ,321 Pair 10  pendapatan rumah tangga - pendapatan rumah tangga ,046 ,211 ,026 -,006 ,099 1,760 64 ,083 Pair 16  jenis lantai - jenis lantai -,062 ,300 ,037 -,136 ,013  -1,655 64 ,103 Pair 39  ongkos transport - ongkos transportasi ,046 ,211 ,026 -,006 ,099 1,760 64 ,083
Sumber : Data Diolah Peneliti, 2020
Berdasarkan hasil uji T berpasangan (dapat dilihat pada lampiran)  diketahui  bahwa  indikator kesejahteraan rumah tangga petani yang berubah  dari  sebelum  alih  fungsi  lahan adalah :
1. Status kepala keluarga
2. Jumlah  anggota  keluarga  yang  ikut tinggal
3. Tanggungan keluarga
4. Jumlah orang yang bekerja
5. Pekerjaan tambahan
6. Jenis pekerjaan tambahan
Pengaruh Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Tingkat Kesejahteraan Petani ..………….(Ugik R., dkk)
7. Waktu melakukan pekerjaan tambahan 8. Pendapatan rumah tangga
9. Jenis lantai
10. Biaya transportasi
Berdasarkan hasil uji t
berpasangan, pengaruh alih fungsi lahan terhadap masing masing indikator antara sebelum  dan  sesudah  alih  fungsi  lahan tidak  berpengaruh  secara  signifikan. Dibuktikan  dengan  nilai  Sig  (2-tailed) pada masing masing indikator semuanya lebih kecil dari 0,05.

## KESIMPULAN
Nilai tingkat kesejahteraan rumah tangga petani mengalami
penurunan  antara  sebelum  dan  sesudah alih  fungsi  lahan,  namun  menurut statistik penurunan tingkat kesejahteraan petani dinyatakan tidak signifikan. Pada kenyataan  dilapangan  yang  didapatkan melalui wawancara mendalam, diketahui bahwa  memang  ada  penurunan  pada indikator kesejahteraan, terutama
indikator  pendapatan,  yang  setelah  alih fungsi  lahan  dirasakan  menurun  secara signifikan oleh petani. Namun penurunan  pendapatan  ini  tidak  sampai menyentuh  angka  kurang  dari  Rp 600.000/bulan, sehingga menurut SUSENAS tahun 2016 masih digolongkan dalam kategori tidak miskin.    Berdasarkan  11  indikator kesejahteraan menurut SUSENAS
(2016),  menyatakan  bahwa  rumah tangga  petani  padi    di  Kecamatan Lawang,  Kabupaten  Malang,  Jawa Timur  termasuk  ke  dalam  kategori kesejahteraan  tinggi  namun  mengalami penurunan tingkat kesejahteraan sebesar 0,123 atau 0,4% dari nilai kesejahteraan sebelum alih fungsi lahan.

## SARAN
Dari  hasil  kajian  yang  telah dilaksanakan  dan  telah  memperoleh hasil  yang  sesuai,  sehingga  diperlukan adanya pelatihan dan penyuluhan dengan materi yang berbeda tentang cara pemanfaatan  lahan  serta  memberikan pengertian  dan  saran  kepada  petani mengenai alokasi dana alih fungsi lahan pertanian.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-fajar,  Farhan,  dkk.  (2017). Dampak Alih  Fungsi  Lahan  Terhadap Perubahan Tingkat Kesejahteraan
Petani Padi  Sawah  Di  Kelurahan Kersanagara, Kecamatan Cibeureum,  Kota  Tasikmalaya, Provinsi  Jawa  Barat .  Sumedang:
Universitas Padjadjaran.
Hidayat,  S.I.  (2008) Analisis  Konversi
Lahan  Sawah  di  Propinsi  Jawa Timur . Surabaya: Universitas Veteran Jawa Timur Sudjana,  Nana,  dan  Ibrahim.  (1989). Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif . Bandung: Sinar Baru.
Sugiyono.  2012.  Metode  Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D. Bandung : Alvabeta, CV
Sumaryanto et al. 2001. Konversi Lahan Sawah  ke  Pegunungan  Non- pertanian  dan  dampak  negatifnya. Dalam F.  Agus  (E.d).  Prosiding Seminar  Nasional  Multifungsi Lahan Sawah.  Bogor 1 Mei 2001.
Yuniarti  Amelhia  L,  dkk.  2017.    Alih
Fungsi Lahan Pertanian di Kabupaten Minahasa Utara.  Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN 1907±  4298,  Volume  13  Nomor 2A, Juli 2017 : 1 – 8.