## EVALUASI TINGKAT PELAYANAN JALAN STUDI KASUS: JALAN JENDERAL SUDIRMAN JAKARTA
Hendy Putera Winata 1 dan Najid 2
1 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia hendy.325170004@stu.untar.ac.id
2 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia najid@ft.untar.ac.id
Masuk: 21-01-2022, revisi: 05-04-2022, diterima untuk diterbitkan: 18-04-2022

## ABSTRACT
Jakarta  is  capital  city  of  Indonesia  which  has  very  rapid  development  and  progress  in  various  fields  and  sectors. Many Indonesian people who  come  from  various regions flock  to look for  income in  Jakarta. One of  the protocol roads  that  becomes  the  center  of  the  crowd  on  weekdays  or  peak  hours  is  Jalan  Jenderal  Sudirman.  Along  with developments  in  Indonesia,  problems  arise,  namely  congestion  on  Jalan  Jenderal  Sudirman.  The  DKI  Provincial Government has implemented various policies, one of which is the addition of Mass Rapid Transit (MRT) and Light Rail Transit (LRT). Jalan Jenderal Sudirman, which used to be the center of traffic jams on weekdays, is slowly getting better. Analyzing road performance on Jalan Jenderal Sudirman used the Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI) 1997 and Peraturan Mentri Perhubungan No. 14 Year 2006. The analysis includes performance, capacity, level of service, vehicle speed, vehicle volume, number of vehicles, and road conditions.
Keywords: sudirman; capactiy; level of service; road condition; MKJI

## ABSTRAK
Jakarta  merupakan  ibukota  Indonesia  yang  memiliki  perkembangan  dan  kemajuan  yang  sangat  pesat  diberbagai bidang dan sektor. Banyak masyarakat Indonesia yang berasal dari berbagai daerah yang berbondong-bondong untuk mencari penghasilan di Jakarta. Salah satu jalan protokol yang menjadi pusat keramaian pada hari kerja atau jam sibuk adalah Jalan Jenderal Sudirman. Seiring perkembangan di Indonesia, timbul permasalahan yaitu kemacetan pada Jalan Jenderal Sudirman. Pemerintah Provinsi DKI sudah banyak melalukan berbagai kebijakan salah satunya  penambahan Mass  Rapid  Transit (MRT)  dan Light  Rail  Transit (LRT).  Jalan  Jenderal  Sudirman  yang  tadinya  menjadi  pusat kemacetan  pada  hari  kerja,  perlahan  menjadi  membaik.  Menganalisis  kinerja  jalan  di  Jalan  Jenderal  Sudirman digunakan Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI) 1997 dan Peraturan Mentri Perhubungan No. 14 Tahun 2006. Analisis yang dilakuka meliputi kinerja, kapasitas, tingkat pelayanan, kecepatan kendaraan, volume kendaraan, jumlah kendaraan, dan kondisi jalan.
Kata kunci: sudirman; kapasitas; tingkat pelayanan; kondisi jalan; MKJI

## 1. PENDAHULUAN
Jakarta adalah pusat  ibukota Indonesia dengan berbagai perkembangan serta kemajuannya yang sangat cepat pada berbagai bidang. Kota Jakarta memiliki perkembangan kota Jakarta yang pesat dikarenakan kota Jakarta menjadi pusat perkantoran, pemerintahan, perdagangan, dan permukiman yang menyebabkan banyak masyarakat yang bermigrasi dari daerah ke Jakarta untuk bekerja.
Pada kondisi yang seperti ini yang dapat membuat kota Jakarta menjadi pusat oleh para masyarakat yang bermigrasi dan  dalam  jumlah  yang  tergolong  tinggi  setiap  tahunnya  sehingga  membuat  populasi  kota  Jakarta  semakin  padat. Masalah yang membuat populasi terus meningkat karena banyak dari mereka yang menetap dan banyak juga yang tingga untuk mereka bekerja. Permasalahan ini dapat menyebabkan banyak kebutuhan dan permintaan serta terhadap hunian atau tempat tinggal akan menjadi meningkat. Luas lahan tempat tinggal tersedia tidak sebanding dengan luas lahan yang tersedia di Jakarta untuk dibangun hunian.
Terdapat  banyak  faktor  yang  disebabkan  oleh  populasi  penduduk  yang  terus  meningkat  setiap  tahunnya  yaitu permintaan  dan  keinginan  penduduk  kota  Jakarta  untuk  melakukan  mobilitas  atau  berpindah  dari  suatu  tempat  ke
tempat lainnya. Meningkatnya mobiltas perpindahan penduduk menciptakan kebutuhan transportasi yang meningkat juga seiring dengan meningkatnya populasi penduduk di kota Jakarta.
Meningkatnya mobilitas penduduk juga disertakan dengan penggunaan transportasi yang tinggi di Jakarta serta ruas jalan yang menjadi sempit oleh penggunaan kendaraaan pribadi. Tercatat Mentri Perhubungan (Menhub) Budi Karya Sumadi  menyebut  hanya  35%  penduduk  Jakarta  yang  intensif  meggunakan  transportasi  umum.  Sementara  jumlah penggunaan  angkutan  umum  di  negara  Singapura  dan  Jepang  mencapai  60%  sampai  70%.  Seperti  diketahui pemerintah sudah gencar melakukan penambahan transportasi publik seperti Mass Rapid Transit (MRT) pada Jalan Jenderal Sudirman dan Light Rail Transit (LRT). Penambahan MRT dan LRT sudah menjadi solusi bagi masyarakat Jakarta dalam hal melakukan mobilitas di kota Jakarta (Mahardhika, 2020).
Penambahan  moda  transportasi Mass  Rapid  Transit (MRT)  dan Light  Rail  Transit (LRT)  pada  Jalan  Jenderal Sudirman sudah lantas dilakukan sejak lama dikarenakan menjadi pusat perdagangan, perkantoran, pemerintahan, dan permukiman.  Dengan  penambahan  moda  transportasi  tersebut  dapat  menekan  kepadatan  yang  terjadi  pada  saat berlangsungnya  kegiatan  di  pusat  kota  Jakarta.  Zona  kemacetan  yang  terjadi  pada  persimpangan  Semanggi  sudah mulai terorganisir lebih baik karena tepat pada tahun 2017 telah diresmikan Simpang Susun Semanggi yang dinilai dapat  menurunkan  penumpukan  kendaraan  pada  persimpang  semanggi  sebelum  dibangunnya  Simpang  Susun Semanggi.
Jalan Jenderal Sudirman merupakan jalan dengan arteri sekunder oleh karena itu penulis akan meneliti evaluasi tingkat pelayanan pada Jalan Jenderal Sudirman sebagai studi kasus yaitu arteri sekunder.
Kapasitas jalan dapat dihitung menggunakan Persamaan 1.
C = C O x FC W x FC SP x FC SF x FC CS (1) dengan C = kapasitas, C O = kapasitas dasar (smp/jam), FC W = faktor penyesuaian lebar lajur lalu lintas, FC SP = faktor penyesuaian pemisahan arah, FC SF = faktor penyesuaian hambatan samping, FC CS = faktor penyesuaian ukuran kota
Derajat kejenuhan ( Degree of Saturation ) adalah rasio arus lalu lintas terhadap kapasitas (Persamaan 2) dan digunakan dalam menentukan tingkat kinerja satu segmen dijalan (Direktorat Jenderal Bina Marga dan Departemen Pekerjaan Umum, 1997).
𝐷𝑆 = 𝑉 C (2) dengan DS = derajat kejenuhan, V = arus lalu lintas, C = kapasitas Tingkat  pelayanan  jalan  ( level  of  service )  memiliki  dua  definisi  yaitu  tingkat  pelayanan  tergantung  oleh  arus  dan tingkat pelayanan tergantung oleh fasilitas.
Volume lalu lintas dapat dihitung menggunakan Persamaan 3.
𝑉 = n t (3)
dengan V = volume lalu lintas, n = jumlah kendaraan, t = waktu pengamatan
Kecepatan lalu lintas dapat dihitung menggunakan Persamaan 4.
𝑆 = d t (4)
dengan S = kecepatan (km/jam atau m/det), d = jarak tempuh (km atau m), t = waktu tempuh (jam atau detik) Kepadatan lalu lintas dapat dihitung menggunakan Persamaan 4.
𝐷 = n 𝑙 (5) dengan D = kecepatan (km/jam atau m/det), L = panjang (km atau m)

## Model greenshields
Mencari parameter hubungan antara volume, kecepatan, dan kepadatan lalu lintas pada ruas Jalan Jenderal Sudirman dengan menggunakan model Greenshields dari Persamaan 6 sampai Persamaan 9.
Sff = Σ 𝑋 2 .  Σ 𝑌−Σ X  .  Σ  𝑋𝑌 n .  Σ 𝑋 2 .  (Σ 𝑋)^2 (6)
B = n .  Σ 𝑋𝑌 − Σ X  .  Σ 𝑌 n .  Σ 𝑋 2 .  (Σ 𝑋)^2 (7)
Dj = −𝑆𝑓𝑓 𝐵 (8) R 2 = ( Σ 𝑋 2 .  Σ 𝑌−Σ X  .  Σ  𝑋𝑌 √(n .  Σ 𝑋 2 .  (Σ 𝑋) 2 ) .n .  Σ 𝑌 2 .  (Σ 𝑌)^2 )^2                                            (9)

## 2. METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini memliki beberapa tahapan sebagai berikut:
Tahapan pertama adalah bagian studi pustaka dan beberapa teori yang sesuai dengan penelitian.
Tahapan kedua adalah pengumpulan data dan pencarian data survei lalu lintas, data kuesioner, data geometric jalan, data fungsional dan status jalan.
Tahapan ketiga adalah menganalisis data volume, kecepatan lalu lintas, kepadatan lalu lintas, kondisi pelayanan jalan, hubungan V/C dan kecepatan, analisis tingkat pelayanan jalan, dan membandingkan analisis tingkat pelayanan jalan sesuai pada peraturan menteri.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian ini dilakukan di ruas Jalan Jenderal Sudirman dengan hasil survei dan analisis Jalan Sudirman arah Thamrin (Tabel 1 sampai Tabel 3) dan Thamrin arah Sudirman (Tabel 4 sampai Tabel 6) periode 15 menit pada waktu pagi, siang, dan malam.
Tabel 1. Resume Analisis Jalan Jenderal Sudirman, Sudirman - Thamrin (Pagi), Volume Terbesar Berada pada Jam
Pertama Data Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) 1 jam pertama 06:00 – 07:00 4557 38,47326203 118,4458962 1 jam kedua 06:15 – 07:15 4474 37,96485867 117,8458226 1 jam ketiga 06:30 – 07:30 4469 37,45645531 119,3118773 1 jam keempat 06:45 – 07:45 4507 37,0473644 121,6550778 1 jam kelima 07:00 – 08:00 4481 36,78420651 121,8185854
Tabel 2. Resume Analisis Jalan Jenderal Sudirman, Sudirman - Thamrin (Siang), Volume Terbesar Berada pada Jam
Keempat Data Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) 1 jam pertama 12:00 – 13:00 4898 37,53628724 130,4870662 1 jam kedua 12:15 – 13:15 4896 37,53628724 130,4337845 1 jam ketiga 12:30 – 13:30 4986 37,2421696 133,8804923 1 jam keempat 12:45 – 13:45 5010 37,38810261 133,9998462 1 jam kelima 13:00 – 14:00 4983 37,33923043 133,4521345
Tabel 3. Resume Analisis Jalan Jenderal Sudirman, Sudirman - Thamrin (Sore), Volume Terbesar Berada pada Jam
Kelima Data Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) 1 jam pertama 17:00 – 18:00 5005 31,99641148 156,4237915 1 jam kedua 17:15 – 18:15 5135 31,37752236 163,652182 1 jam ketiga 17:30 – 18:30 5279 31,64068026 166,8421778 1 jam keempat 17:45 – 18:45 5425 31,37752236 172,8944668 1 jam kelima 18:00 – 19:00 5449 30,3831045 179,3430951
Tabel 4. Resume Analisis Jalan Jenderal Sudirman, Thamrin - Sudirman (Pagi), Volume Terbesar Berada pada Jam
Ketiga Data Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) 1 jam pertama 06:00 – 07:00 6065 36,89917977 164,3667973 1 jam kedua 06:15 – 07:15 6067 36,42173616 166,5763536 1 jam ketiga 06:30 – 07:30 6142 36,42173616 168,6355635 1 jam keempat 06:45 – 07:45 6106 36,37286398 167,8724008 1 jam kelima 07:00 – 08:00 6024 37,04511278 162,6125431
Tabel 5. Resume Analisis Jalan Jenderal Sudirman, Thamrin - Sudirman (Siang), Volume Terbesar Berada pada Jam
Kelima Data Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) 1 jam pertama 12:00 – 13:00 6153 35,08170377 175,3905694 1 jam kedua 12:15 – 13:15 6321 34,64068026 182,4733219 1 jam ketiga 12:30 – 13:30 6444 33,96281465 189,7369246 1 jam keempat 12:45 – 13:45 6559 33,79977117 194,0545682 1 jam kelima 13:00 – 14:00 6700 34,64068026 193,4142156
Tabel 6. Resume Analisis Jalan Jenderal Sudirman , Thamrin - Sudirman (Sore), Volume Terbesar Berada pada Jam Kelima Data Waktu Volume (V) Kecepatan (S) Kepadatan (D) 1 jam pertama 17:00 – 18:00 5818 33,85322203 171,8595646 1 jam kedua 17:15 – 18:15 5850 32,96750775 177,4474445 1 jam ketiga 17:30 – 18:30 5943 32,28767581 184,0640384 1 jam keempat 17:45 – 18:45 6034 32,49010989 185,7180545 1 jam kelima 18:00 – 19:00 6110 32,49010989 188,057229
Analisis perhitungan ruas jalan dilakukan dengan perhitungan yang berada pada MKJI dan berikut perhitungan untuk kapasitas dan kecepatan arus bebas:
C = C0 x FCW x FCsp x FCsf x FCCS
= (1650 x 3) x 0,92 x 1,00 x 1,01 x 1,02
= 4691,53 smp/jam
FV = (FVo + FVw) x FFVsp x FFVes
= ( 57 – 4 ) x 1,02 x 1,03
= 55,6818 km/jam
Berdasarkan hasil survei yang dilakukan dengan menganalisis kinerja lalu lintas selanjutnya mencari hubungan antara volume,  kecepatan,  dan  kepadatan  lalu  lintas  pada  ruas  Jalan  Jenderal  Sudirman  dengan  menggunakan  model Greenshields. Persamaan yang perlu dicari adalah nilai Sff, B, dan Dj. Berikut salah satu contoh perhitungan untuk Jalan Sudirman arah Thamrin.
1. Sff   = Σ 𝑋 2 .  Σ 𝑌−Σ X  .  Σ  𝑋𝑌 n .  Σ 𝑋 2 .  (Σ 𝑋)^2
= (3761283,72 .  531,54)−(5742,08 .  189485) 15 .  3761283,72 .  5742.08 2
= 49,18 km/jam
2. B = n .  Σ 𝑋𝑌 − Σ X  .  Σ 𝑌 n .  Σ 𝑋 2 .  (Σ 𝑋)^2
= (15 .  189485)−(5742,08 .531,54) 15 .  3761283,72 .  5742.08 2
= -0,09
3. Dj = −𝑆𝑓𝑓 𝐵 = −38,86
−0.01 = 524,22 smp/jam 4. R 2 = ( Σ 𝑋 2 .  Σ 𝑌−Σ X  .  Σ  𝑋𝑌 √(n .  Σ 𝑋 2 .  (Σ 𝑋) 2 ) .n .  Σ 𝑌 2 .  (Σ 𝑌)^2 )^2
= 0,99
5. Mencari kapasitas model Greenshield
C = −𝑆𝑓𝑓 .  𝐷𝑗 4
= 6445,27 smp/jam
6. Mencari kecepatan arus bebas (Fv)
Fv   = 40,01 – 0,04 D
4. KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Berdasarkan  hasil  analisis  kuesioner  responden  (Tabel  7)  didapat  kecepatan  rata-rata  dilalui  oleh responden pada saat lancar 50,1 km/jam kategori B, pada saat kondisi merayap 25,9 km/jam kategori D dan 34,05 km/jam kategori C, pada saat kondisi merayap pada saat kondisi macet 15,1 km/jam kategori E.
Tabel 7. Resume dari Hasil Responden Kuesioner Kondisi Jalan Tingkat Pelayanan Jalan Kuesioner KM 14 Tahun 2006 KM 96 Tahun 2015 Lancar B B E Merayap D C D C F F Macet E E F
2. Berdasarkan hasil analisis didapatkan hasil kecepatan rata-rata tertinggi terdapat pada ruas jalan Thamrin arah Sudirman di siang hari pada pukul 13:00 – 14:00 sebesar 55 km/jam.
3. Berdasarkan hasil analisis penggunaan model Greenshields didapatkan hasil untuk jalan Sudirman arah Thamrin  gabungan  antara  waktu  pagi,  siang,  dan  malam  dengan  volume  5449  smp/jam  dan  kapasitas 6446,12  smp/jam.  Hasil  analisis  penggunaan  model Greenshields untuk  jalan  Thamrin  arah  Sudirman gabungan  antara  waktu  pagi,  siang,  dan  malam  dengan  volume  6700  smp/jam  dan  kapasitas  6543,01 smp/jam. Dihitung dalam menggunakan nilai kapasitas dari MKJI sebesar 4691,5 smp/jam yang memiliki nilai  jauh  lebih  rendah  dari  data  hasil  analisis  sehingga  MKJI  dapat  dikatakan  kurang  tepat  dan  tidak optimistik.
4. Berdasarkan  perbandingan  Peraturan  Menteri  KM  14  Tahun  2006  dan  KM  96  Tahun  2015  (Tabel  8) terdapat  perbedaan kecepatan  pada  tingkat A  memiliki perbedaan  20 km/jam,  pada  tingkat B memiliki perbedaan 10 km/jam, pada tingkat C memiliki perbedaan 5 km/jam, pada tingkat D memiliki perbedaan 10  km/jam,  pada  tingkat  E  memliki  perbedaan  20  km/jam,  dan  pada  tingkat  F  memiliki  perbedaan  20 km/jam.  Pada  KM  14  Tahun  2006  yang  dibandingkan  volume  sedangkan  pada  KM  96  Tahun  2015 membahas kepadatan.
Tabel 8. Perbandingan Peraturan Menteri KM 14 Tahun 2006 dan KM 96 Tahun 2015
Tingkat Pelayanan KM 14 Tahun 2006 KM 96 Tahun 2015 A 100 80 B 80 70 C 65 60 D 60 50 E 50 30 F < 50 < 30
5. Berdasarkan  hasil  analisis  kecepatan  arus  bebas  didapatkan  sebesar  55,6818  km/jam  dan  untuk  model Greenshields untuk Jalan Sudirman arah Thamrin sebesar 49,18 km/jam dan untuk Jalan Thamrin arah Sudirman sebesar 55,85 km/jam.
6. Berdasarkan hasil observasi Jalan Jenderal Sudirman, berikut hasil resume berserta tingkat pelayanan pada Tabel 9.

## Saran
1. Survei lalu lintas perlu dilakukan dalam satu harian penuh untuk mendapatkan kondisi dan durasi hasil analisis observasi yang tepat.
2. Diperlukan  kajian  serupa  di  jalan  sama  sehingga  dapat  ditetapkan  sebagai  revisi  peraturan  menteri perhubungan.
Tabel 9. Resume dari Hasil Observasi Arah Kecepatan Observasi (km/jam) Tingkat Pelayanan Jalan Jalan Jenderal Sudirman 45 - 55 A 41 - 44 B 30,3 - 40 C 13 - 36 D 10,05 - 13 E 4 – 8,83 F

## DAFTAR PUSTAKA
Direktorat  Jenderal  Bina  Marga  dan  Departemen  Pekerjaan  Umum.  (1997). Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia. (MKJI)
Mahardhika,  W.  A.  (2020,  Februari  4).  Menhub:  Hanya  35  Persen  Masyarakat  Jakarta  Naik  Transportasi  Umum.
Kompas.com . https://money.kompas.com/read/2020/02/04/211816426/menhub-hanya-35-persen- masyarakat-jakarta-naik-transportasi-umum
Menteri  Perhubungan  Republik  Indonesia.  (2006). Peraturan  Menteri  Perhubungan  Nomor:  KM  14  Tahun  2006 Tentang Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas di Jalan
Menteri  Perhubungan  Republik  Indonesia.  (2015). Peraturan  Perhubungan  Menteri  Nomor  PM  96  Tahun  2015 Tentang Pelaksanaan Manajemen Lalu Lintas