Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017

## Peranan e-Government dan Media Sosial untuk
Mewujudkan Budaya Transparansi dan Pemberantasan Korupsi

## Markus H. Simarmata
Ditjen HAM, Kementerian Hukum dan HAM
markussimarmata09@gmail.com
p-ISSN : 2477-118X

## A b s t r a k
Pada saat ini, pemerintah Indonesia telah melaksanakan tugasnya untuk meningkatkan transparansi publik. E-Government dan media sosial dianggap oleh banyak orang sebagai sarana yang sangat mem- bantu dalam memudahkan proses pelayanan publik, mengurangi bi- aya pelayanan publik, meningkatkan transparansi, dan mengurangi korupsi. Sarana yang dioperasionalkan oleh piranti Teknologi In- formasi dan Komunikasi (TIK) tersebut telah digunakan oleh pe- merintah Indonesia dan memberikan hasil yang memuaskan, kom- prehensif dan transparan. Meskipun banyak perhatian dari berbagai kalangan terhadap pengembangan e-Government dan media sosial,
namun masih sedikit perhatian yang ditujukan pada pengembangan e-Government dan media sosial untuk mendorong perubahan sosial yang signifikan dalam mewujudkan transparansi. Makalah ini me - maparkan dampak positif penerapan e-Government dan media sos- ial untuk menyampaikan informasi pemberantasan korupsi sehingga dapat mewujudkan budaya transparansi.
Kata Kunci : e-Government , Media Sosial, Transparansi, dan Pemberantasan Korupsi

## A b s t r a c t
Recently, Indonesian government have executed it’s duty to encour- age public transparency. e-Government and social media has been considered by many people as means which enormously assisted in relieving public service process, reduced public service expense, in- creased transparency and eradicated corruption. Those means has been enabled by Information and Communication Technology (ICT) device has been utilized by Indonesian government and contributed to satisfy, comprehensive, and transparent result. Eventhough there was lots of thoroughness of Surroundings for e-Government and social media improvement, however there was insufficient concern was addressed to e-Government and social media expansion to gen- erated the significant social change in realized transparency. This paper describes the positive impact of e-Government and social me- dia implementation to share corruption eradication information so be able that generates transparency culture.
Keyword : E-Government, Social Media, Transparency, and Cor- ruption Eradication.

## P e n d a h u l u a n
Dampak peraturan perundang-undangan keterbukaan informasi publik sangat besar untuk meningkatkan kinerja pemerintah Indo- nesia dalam menanggapi tuntutan penduduk dan warga negaranya
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
serta mengawasi penggunaan dana publik yang sesuai dengan pe - runtukannya untuk mencegah dan menindak tindak pidana korupsi. Undang-Undang (UU) Nomor (No) 14 Tahun 2008 tentang Keter- bukaan Informasi Publik (KIP) mendukung transparansi informasi di seluruh lembaga pemerintah yang merupakan salah satu syarat penyelenggaraan pemerintahan demokratis yang diharapkan mem- bawa perubahan paradigma pemerintahan dalam mengelola infor - masi publik dari pemerintahan yang tertutup menuju pemerintahan yang terbuka terutama terhadap informasi keuangan publik. Demikian pula UU No. 19 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas UU No. 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (ITE) yang disahkan dan diundangkan pada tanggal 25 November 2016 lalu sangat mendukung peningkatan peran serta masyarakat dalam meningkatkan transparansi pemerintahan. Hal itu dibuktikan dengan terdapatnya ketentuan mengenai perbuatan yang disengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik merupakan delik aduan sehingga selaras dengan asas kepastian hukum dan rasa keadilan masyarakat. Kemudian terdapat ketentuan mengenai keberadaan informasi elektronik dan/atau do- kumen elektronik yang mengikat dan diakui sebagai alat bukti yang sah untuk memberikan kepastian hukum terhadap Penyelenggaraan Sistem Elektronik dan Transaksi Elektronik, terutama dalam pem- buktian dan hal yang berkaitan dengan perbuatan hukum yang di- lakukan melalui sistem elektronik. Selanjutnya terdapat ketentuan mengenai penggunaan setiap informasi melalui media elektronik yang menyangkut data pribadi seseorang harus dilakukan atas per- setujuan orang yang bersangkutan, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan. Meskipun banyak kemajuan yang terdapat dalam UU No. 19 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas UU No. 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (ITE) untuk mendukung peningkatan peran serta masyarakat dalam meningkatkan transparansi pemerintahan namun masih terdapat be- berapa kelemahan pada Undang-Undang tersebut.
Disamping itu upaya pemerintah untuk mensosialisasikan ke- tentuan UU ITE juga belum cukup untuk menumbuhkan kesadaran pada masyarakat sebagai pengguna Informasi Teknologi dan Me- dia Sosial yang cerdas. Berdasarkan latar belakang tersebut maka penulis sangat tertarik untuk menganalisis penelitian tentang Per- an e-Government dan  Media  Sosial  Untuk  Mewujudkan  Budaya Transparansi dan Pemberantasan Korupsi.

## 1. Rumusan Masalah
Dengan menganalisis uraian pada latar belakang maka dapat dis- usun rumusan masalah sebagai berikut:
1.  Bagaimanakah ketentuan UU No. 19 Tahun 2016 yang belum optimal mengatur kebebasan berpendapat dan berekspresi dengan  menggunakan  informasi  teknologi  untuk  mewujud - kan transparansi dan pemberantasan korupsi?
2.  Bagaimanakah ketentuan UU No. 19 Tahun 2016 yang men- gatur tentang kebebasan berpendapat dan berekspresi dalam menggunakan media sosial untuk mewujudkan transparansi dan pemberantasan korupsi?

## 2. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini yaitu:
1.  Untuk memahami ketentuan UU No. 19 Tahun 2016 yang be- lum optimal mengatur kebebasan berpendapat dan berekspre- si dengan menggunakan informasi teknologi untuk mewujud - kan transparansi dan pemberantasan korupsi.
2.  Untuk memahami ketentuan UU No. 19 Tahun 2016 yang mengatur tentang kebebasan berpendapat dan berekspre- si  dalam  menggunakan  media  sosial  untuk  mewujudkan transparansi dan pemberantasan korupsi.
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017

## 3. Tinjauan Teoritis

## 3. 1. Definisi korupsi
Ngouo (2000), Akindele (2005;7-18), Osunyinkanmi (2007; 34-59) dan Adewele (2011; 59-68) mendefinisikan korupsi sebagai suatu perilaku pengeksploitasian jabatan publik yang bertentan- gan dengan peraturan perundang-undangan tentang jabatan publik dalam bentuk penipuan, penyuapan, permufakatan jahat untuk mem- peroleh sumber daya dan dana publik untuk keuntungan pribadi atau perseorangan.
Sedangkan menurut UU Nomor 31 Tahun 1999, pengertian ko- rupsi yaitu setiap orang yang dengan sengaja secara melawan hukum untuk melakukan perbuatan dengan tujuan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang mengakibatkan kerugian keuangan negara atau perekonomian negara.
Berdasarkan dari kedua pendapat tersebut maka dapat disimpulkan bahwa korupsi yaitu suatu perbuatan dari setiap orang yang meng - gunakan jabatan publik dengan sengaja secara melawan hukum ber - tujuan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang mengakibatkan kerugian sumber daya negara dan/atau keuan- gan negara dan/atau perekonomian negara.
3. 2. E-Government
E-government didefinisikan sebagai penggunaan teknologi infor - masi (seperti Internet, World Wide Web , dan mobile computing ) oleh badan-badan pemerintah yang membantu melaksanakan pelayanan pada masyarakat, meningkatkan interaksi dengan bisnis dan indus- tri, lingkup pemerintahan yang berbeda, dan pemerintahan lainnya dan menyediakan akses pada informasi (Moon, 2002).
Sedangkan  menurut  Kementeian  Kominfo  berpendapat  bahwa e-Government adalah aplikasi teknologi informasi yang berbasis internet dan perangkat digital lainnya yang dikelola oleh pemerin- tah untuk keperluan penyampaian informasi dari pemerintah ke ma- syarakat, mitra bisnis, pegawai, badan usaha, dan lembaga-lembaga lainnya secara online (dalam Hardiansyah, 2003).
Setelah menganalisis kedua pendapat yang telah diuraikan terse- but  maka  dapat  disimpulkan  bahwa e-government yaitu aplikasi teknologi informasi dan komunikasi yang berbasis internet dan per- angkat digital lainnya yang dikelola oleh pemerintah untuk keper- luan penyampaian informasi dari  pemerintah ke masyarakat, mitra bisnis, pegawai, badan usaha, dan lembaga-lembaga lainnya atau se - baliknya secara online yang bertujuan membantu mengoptimalisasi pelayanan pada masyarakat, meningkatkan interaksi dengan bisnis dan industri, dan menyediakan akses pada informasi.

## 3. 3. Media sosial
Media Sosial selalu dipahami sebagai suatu kelompok dari ben- tuk-bentuk media online yang baru, yang membagi hampir atau semua karakteristik yang terdiri dari partisipasi yang mendorong kontribusi dan feedback dari setiap orang, keterbukaan yang meng- hindari berbagai hambatan untuk mengakses dan memanfaatkan isi media, percakapan yang melaksanakan komunikasi dua arah, ko- munitas yang membagi kepentingan bersama, Keterhubungan yang memanfaatkan link terhadap situs, sumber daya dan orang lainnya. Pada dasarnya terdapat 6 bentuk media sosial yang berisi catatan dan pemikiran yang memberikan inovasi dan mengubah kehidupan, yang terdiri dari social networks , blogs , wikis , podcast , forums , con- tent communities dan microblogging . (Antony Mayfield, 2008)
Berdasarkan  pendapat  ahli  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa Media Sosial dapat didefinisikan sebagai suatu sarana yang terdiri dari berbagai bentuk-bentuk media online yang bercirikan terdapat- nya partisipasi penggunanya, keterbukaan terhadap substansi ma- salah, percakapan dua arah, komunitas yang memiliki kepentingan sama,  dan  keterhubungan  terhadap  situs,  sumber  daya  dan  orang.

## 4. Penyajian Data
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif karena dalam penelitian ini hanya mengkaji tentang per- anan e-Government dan  media  sosial  untuk  mewujudkan  budaya transparansi dan pemberantasan korupsi. Berdasarkan gejala terse-
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
but penulis dapat menentukan variabel yang akan diteliti yang ter- diri dari peranan e-Governement ,  peranan  media  sosial,  perwuju - dan budaya transparansi dan pemberantasan korupsi. Gejala-gejala tersebut bersifat holistik sehingga tidak dapat berdiri sendiri namun terkait antara satu dengan yang lainya. Asumsi tentang gejala dalam penelitian kualitatif adalah bahwa gejala dari suatu objek itu sifat - nya tunggal dan parsial. Berdasarkan gejala tersebut peneliti dapat menentukan variabel-variabel yang akan diteliti. Gejala itu bersifat holistik (menyeluruh tidak dapat dipisah-pisahkan) yaitu situasi so- sial yang meliputi (1) aspek tempat- place , (2) aspek pelaku- actor , dan (3) aspek aktivitas- activity , yang ketiganya dibentuk secara sin- ergis. (Sugiono, 2005: 238).
4. 1. Metode penelitian kualitatif studi kepustakaan
Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode kualitatif studi kepustakaan atau literatur yaitu menganalisa buku, jurnal, majalah, website , dan UU dan pada materi tertentu berupaya untuk membandingkan antara satu literatur dengan literatur lainnya se- hingga hasil dari kajian tersebut diolah untuk memperoleh kesimpu- lan berupa permasalahan yang dihadapi dan saran untuk mengatasi masalah tersebut. Menurut Burhan Bungin metode literatur adalah salah satu metode pengumpulan data yang digunakan dalam metode penelitian sosial kualitatif (Burhan Bungin, 2008: 121). Sedangkan Sugiyono menyatakan bahwa metode kualitatif literatur merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu yang berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang (Sugiono, 2005: 329). Penelitian kepustakaan adalah serangkaian kegiatan yang berkenaan dengan metode pengumpulan data pustaka, membaca dan mencatat serta mengolah bahan penelitian.

## 4. 2. Sumber penelitian
Dilihat dari kedekatan isi, penelitian literatur dapat diklasifikasi - kan menjadi dua. Pertama, sumber primer adalah karangan asli yang ditulis oleh seorang yang melihat, mengalami, atau megerjakan sendiri, contohnya buku harian, tesis, disertasi, laporan penelitian, hasil  wawancara,  laporan  pandangan  mata  suatu  pertandingan,
statistik sensus penduduk dan lain-lain. Kedua, sumber sekunder adalah tulisan tentang penelitian orang lain, tinjauan, ringkasan, kri- tikan, dan tulisan-tulisan serupa mengenai hal-hal yang tidak lang- sung disaksikan atau dialami sendiri oleh penulis, contohnya ensik- lopedia, kamus, buku, pegangan, abstrak, indeks, dan textbooks .

## 5. Pembahasan
Kaufman berpendapat “Semua hal yang terkait dengan kebebasan berpendapat memiliki efek yang lebih besar terhadap korupsi dan kualitas pelayanan daripada reformasi institusional”. (Kaufmann, et.al, 2010).
Jika dikaji secara mendalam maka sesungguhnya perubahan UU ITE No. 19 Tahun 2016 hanya melakukan revisi terhadap 8 (dela- pan) ketentuan UU ITE No. 11 Tahun 2008. Namun semua revisi tersebut merupakan fundamen bagi implementasi kebebesan ber- pendapat di Indonesia. Disamping itu dengan menganalisis pasal demi pasal dapat diketahui bahwa pemberlakuan UU ini bertujuan untuk menyesuaikan dengan dinamika teknologi dan memberikan kepastian hukum dan perlakuan yang adil bagi para pengguna ITE.
5. 1. Ketentuan UU No. 19 Tahun 2016 yang belum optimal mengatur kebebasan berpendapat menggunakan informasi teknologi untuk mewujudkan transparansi dan pemberantasan korupsi
Terdapat 3 perubahan dalam UU ITE yang belum optimal meng- atur kebebasan berpendapat dan berekspresi dengan menggunakan informasi teknologi untuk mewjudukan transparansi dan pemberan - tasan korupsi, yaitu:
a.  Penerapan hak untuk dilupakan/dihapus ( Right to be For- gotten )
Pasal 26 ayat (3) UU No. 19 Tahun 2016 mengamanatkan agar:
“Setiap Penyelenggara Sistem Elektronik wajib menghapus Infor - masi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang tidak relevan yang berada di bawah kendalinya atas permintaan orang yang ber - sangkutan berdasarkan penetapan pengadilan”.
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
Berdasarkan ketentuan tersebut penghapusan konten dapat di- lakukan untuk semua informasi dan/atau dokumen elektronik setelah dibuktikan di pengadilan yang bertujuan untuk membersihkan nama baik seseorang. Dengan melakukan penghapusan maka konten- konten tersebut tidak dapat diakses karena dikeluarkan dari sistem yang terbuka atau konten-konten tersebut dihapus. Oleh karena itu mesin pencari ( search engine ) harus menghapus informasi dan/atau dokumen elektronik tersebut demikian pula server-server harus me- nutup konten-konten tersebut agar tidak dapat diakses.
Ketentuan  ini  merupakan  perwujudan  dari  penghormatan  dan perlindungan right to be forgotten yaitu kewajiban penyelenggara informasi publik untuk menghapus konten yang tidak relevan bagi penyelenggara sistem elektronik, yang penerapannya dilakukan atas permintaan orang yang bersangkutan berdasarkan penetapan peng- adilan. Sesungguhnya ketentuan mengenai Right to be forgotten be- lum diatur pada Kovenan Internasional Hak-Hak Sipil dan Politik maupun pada hukum internasional lainnya. Penerapan hak ini juga masih kontroversial karena masih banyak terjadi perdebatan tentang manfaat dan kerugian dari penerapan hak ini. Untuk itu penerapan pasal ini hendaklah sesuai dengan tujuannya yaitu membersihkan nama baik seseorang yang tidak terbukti melakukan suatu tindak pidana.
Bila dianalisis lebih jauh maka pasal ini mengatur pencemaran nama baik menjadi delik aduan. Dengan demikian kasus pencema- ran nama baik yang menggunakan internet hanya dapat diproses secara hukum oleh korban atau seseorang yang merasa menjadi sa- saran pencemaran nama baik kepada Polri sebagai pihak yang ber- wenang.
Disamping itu dengan menerapkan pasal ini maka seseorang dapat mengajukan penghapusan data dan informasi yang terkait dengan kasus korupsi yang terjadi pada masa lalu yang sudah se- lesai dan tidak dipermasalahkan lagi, meskipun ada beberapa pihak yang menganggap data dan informasi tersebut penting untuk diang- kat kembali dan dimuat dalam website. Demikian pula ketentuan ini
dapat berdampak pada dihapusnya catatan kriminal dari orang yang telah selesai menjalani masa hukuman karena korupsi. Oleh karena itu, seharusnya pasal ini juga mempertimbangkan hak setiap orang untuk menelusuri riwayat hidup seseorang yang pernah dijatuhi hu - kuman karena korupsi sedangkan orang yang pernah dijatuhi huku- man karena korupsi tersebut mengikuti seleksi untuk mendapatkan jabatan publik seperti Kepala Daerah, Anggota atau Ketua Komisi, jabatan tinggi pada Kementerian/Lembaga, Kepala Dinas di Provin- si, Kabuaten/Kota dan lain-lain. Namun hal positif sebagai akibat penerapan pasal ini adalah penghapusan pemberitaan tentang status terdakwa kasus korupsi yang diputuskan tidak terbukti melakukan tindak pidana korupsi oleh Pengadilan. Dengan demikian seorang terdakwa korupsi yang terbukti tidak bersalah di pengadilan, maka ia berhak mengajukan ke pengadilan agar pemberitaan tentang sta- tusnya sebagai terdakwa dihapus .
b. Sanksi Pidana pencemaran nama baik yang tidak sesuai dengan KUHP
Pasal 45 ayat (3) UU No. 19 Tahun 2016 mengamanatkan bahwa:
“Setiap orang yang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya In- formasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (3) dipidana dengan pidana penja- ra paling lama 4 (empat) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 750.000.000,00 (tujuh ratus lima puluh juta Rupiah)”.
Berdasarkan analisis dari ketentuan pasal tersebut maka dapat di- simpulkan pasal tersebut telah mengurangi ancaman pidana pence- maran nama baik, dari paling lama 6 tahun menjadi 4 tahun, dan denda dari Rp1 miliar menjadi Rp750 juta. Jangka waktu maksimal hukuman penjara terkait pencemaran nama baik, penghinaan dan se- bagainya dikurangi menjadi di bawah lima tahun. Dengan demikian, berdasarkan Pasal 21 KUHAP, tersangka selama masa penyidikan tidak boleh ditahan karena hanya disangka melakukan tindak pidana ringan  yang  ancaman  hukumannya  penjara  di  bawah  lima  tahun. Pasal ini masih dianggap membatasi publik untuk mengekspresikan
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
pendapatnya tentang penyalahgunaan anggaran yang berasal dari publik. Meskipun sanksi pidana pencemaran nama baik telah di- kurangi namun pasal ini tetap memberikan resiko bagi pengguna in- ternet yang melaporkan peristiwa penyalahgunaan anggaran negara atau publik, dengan adanya ketentuan sanksi pidana bagi pencema- ran nama baik.
Ketentuan pencemaran nama baik seharusnya juga sesuai den- gan ketentuan Pasal 310-311 KUHP yang masih relevan untuk me- lindungi kebebasan setiap orang menyampaikan pendapatnya ten- tang penyalahgunaan keuangan negara. Pasal 310 ayat (1) KUHP memerintahkan agar “barang siapa dengan sengaja menyerang ke- hormatan atau nama baik seseorang dengan menuduhkan sesuatu hal, yang maksudnya terang supaya hal itu diketahui umum diancam karena pencemaran, dengan pidana penjara paling lama sembilan bulan atau pidana denda paling banyak empat ribu lima ratus Ru- piah”. Kemudian Pasal 310 ayat (2) KUHP memerintahkan agar jika hal itu dilakukan dengan tulisan atau gambar yang disiarkan, diper- tunjukkan atau ditempelkan di muka umum, maka diancam karena pencemaran tertulis dengan pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan atau pidana denda paling banyak empat ribu lima ratus Rupiah. Selanjutnya Pasal 310 ayat (3) KUHP mengatur agar tidak merupakan pencemaran atau pencemaran tertulis jika perbuatan jelas dilakukan demi kepentingan umum atau karena terpaksa untuk membela diri.
Lebih lanjut pasal 311 ayat (1) KUHP memandatkan agar jika yang melakukan kejahatan pencemaran atau pencemaran tertulis di- bolehkan untuk membuktikan apa yang dituduhkan itu benar, tidak membuktikannya, dan tuduhan dilakukan bertentangan dengan apa yang diketahui maka dia diancam melakukan fitnah dengan pidana penjara paling lama empat tahun. Kemudian pasal 311 ayat (2) KUHP memandatkan agar pencabutan hak-hak berdasarkan Pasal 35 No. 1-3 dapat dijatuhkan yaitu: hak memegang jabatan pada um- umnya atau jabatan yang tertentu, hak memasuki angkatan bersen- jata, hak memilih dan dipilih dalam pemilihan yang diadakan ber- dasarkan aturan-aturan umum.
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
c.  Pemblokiran konten dan/atau website internet Pasal 40 ayat (2a) UU No. 19 Tahun 2016 mengamanatkan agar; ”Pemerintah  wajib  melakukan  pencegahan,  penyebarluasan  dan penggunaan Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan yang dilarang sesuai dengan ketentuan per- aturan perundang-undangan”.
Kemudian Pasal 40 ayat (2b) UU No. 19 Tahun 2016 menga- manatkan bahwa, “Dalam melakukan pencegahan sebagaimana di - maksud pada ayat (2a), Pemerintah berwenang melakukan pemu - tusan akses dan/atau memerintahkan kepada Penyelenggara Sistem Elektronik untuk melakukan pemutusan akses terhadap Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan yang melanggar hukum.
Informasi Elektronik dan/atau dokumen elektronik yang memi- liki muatan yang melanggar hukum sesuai dengan Pasal 27 UU No. 11 Tahun 2008 yaitu Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elek- tronik yang memiliki muatan yang melanggar kesusilaan, perjudian, penghinaan dan/atau pencemaran nama baik, dan pemerasan dan/ atau pengancaman. Di samping itu, terdapat pula beberapa pebuatan yang dilarang terkait dengan isi/konten Informasi Elektronik dan/ atau Dokumen Elektronik. Pada Pasal 28 UU No. 11 Tahun 2008 di- perintahkan agar setiap orang dilarang dengan sengaja dan tanpa hak menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik serta setiap orang di- larang dengan sengaja dan tanpa hak menyebarkan informasi yang ditujukan untuk menimbulkan rasa kebencian dan permusuhan indi- vidu dan/atau kelompok masyarakat tertentu berdasarkan atas suku, agama, ras, dan antar golongan (SARA). Selanjutnya pada Pasal 29 UU No. 11 Tahun 2008 diperintahkan agar setiap orang dilarang dengan sengaja dan tanpa hak mengirimkan Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang berisi ancaman kekerasan atau menakut-nakuti yang ditujukan secara pribadi.
Dari ketentuan pasal tersebut dapat dianalisis bahwa pemerintah memiliki kewenangan berupa kewajiban untuk mencegah penyebar - luasan informasi elektronik yang memiliki muatan terlarang, dan
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
kewenangan  memutus  akses  atau  memerintahkan  penyelenggara sistem elektronik untuk memutus akses terhadap informasi elek- tronik yang melanggar hukum. Kemudian jika dibandingkan den- gan UU pers maka perusahaan media yang menampilkan situs yang menyediakan informasi yang melanggar UU ITE akan mengikuti mekanisme di Dewan Pers. Namun, bila status yang menyediakan informasi tersebut tidak berbadan hukum dan tidak terdaftar sebagai perusahaan media atau nonpers, pemerintah dapat langsung mem- blokirnya.
Dalam menerapkan ketentuan pasal ini maka konten-konten yang diblokir juga harus memperhatikan ketentuan yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan yang terkait. misalnya bila konten yang akan diblokir terkait terorisme maka pengaturan ten- tang pemblokirannya sesuai dengan UU Terorisme dan institusi yang berwenang meminta pemblokiran yaitu BNPT. Demikian pula bila konten yang akan diblokir terkait dengan obat-obatan terlarang maka pengaturan tentang pemblokirannya sesuai dengan UU Ke- sehatan dan institusi yang berwenang meminta pemblokiran yaitu BPOM.
Seharusnya  pasal  ini  dilengkapi  dengan  pengaturan  kewajiban dan prosedur yang memadai. Kurangnya pengaturan tentang kewa - jiban dan prosedur pemblokiran website tersebut dapat berimplikasi pada tingkat keakuratan dan tingkat hukuman yang diberikan ke- pada penyedia konten internet.
Pemanfaatan internet sebagai alat transparansi tidak hanya me- ningkatkan kejujuran aparat pemerintah Indonesia namun lebih jauh dari itu telah menyumbangkan efektifitas dan efisiensi kinerja pemerintah dalam upaya meningkatkan akuntabilitas dan mencegah terjadinya korupi. Transparansi pada akhirnya bekerja untuk men- jaga kejujuran pemerintah “ Good Government harus dipandang se- bagai hal yang harus dilakukan” (Kierkegaard, 2009: 26). Dalam istilah praktek internasional tentang transparansi, internet telah sangat mengurangi biaya pengumpulan, pengiriman, dan pengak- sesan informasi pemerintah (Robets, 2006: 109). Sebagai suatu hasil dari kapasitas ini, pada akhir-akhir ini telah terlihat kecenderungan
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
menggunakan e-Government untuk akses yang lebih besar pada in- formasi dan pemajuan transparansi, akuntabilitas, dan tujuan anti korupsi (Anderson, 2009: 201). Transparansi sering terkait dengan masalah korupsi, sebagaimana anggapan yang mengatakan transpar- ansi merupakan alat yang vital dalam membantu mengurangi ko- rupsi dan manfaat yang ilegal yang dihasilkan dari perilaku pelaku ekonomi (Brunetti and Weder, 2003: 1801-1824).
Berdasarkan  uraian  tersebut  tampaklah  bahwa  penyediaan  in - formasi kepada warga negara dan kemampuan warga negara untuk mengawasi kegiatan pemerintah merupakan peran yang sangat pent - ing, kedua perangkat teknologi yaitu e-government dan media sosial dapat digunakan untuk memerangi korupsi. Pengaruh kebudayaan selalu mengakibatkan perubahan sosial, sehingga hal ini merupakan suatu tantangan terbesar dalam keterbukaan dan inisiatif anti korup- si. Riset telah mengidentifikasikan banyak cara agar budaya mem - pengaruhi keterbukaan dan upaya anti korupsi, tipe-tipe pemimpin yang dipilih, struktur pemerintah, level tindakan dan kesepakatan politik oleh warga negara, sifat interaksi sosial dan formasi kelom - pok,  penerimaan  perubahan  hukum,  dan  penekanan  perwujudan kesan  budaya  bahwa  korupsi  tidak  dapat  diterima  (Husted,  1999: 413-422).
4. 2. Ketentuan yang mengatur kebebasan berpen- dapat untuk transparansi dan pemberantasan korupsi
Media sosial yang berbasiskan teknologi informasi dan komu- nikasi dapat diakses dengan mudah, murah dan menjangkau sangat banyak pengguna. Bila dibandingkan dengan media konvensional maka media sosial lebih efektif dalam menumbuhkan jiwa anti ko - rupsi, mencegah pejabat dan pelaku usaha untuk melakukan ko- rupsi dan menjadi alat bukti melalui video yang berisikan tindak pidana korupsi yang viral di kalangan netizen untuk segera diseli- diki dan ditindak oleh aparat penegak hukum. Menteri Kehakiman Brazil merupakan satu contoh keberhasilan penggunaan data media sosial dan bentuk data lainnya untuk mengidentifikasi korupsi dan kejahatan  terorganisasi lainnya seperti perdagangan narkoba dan
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
pencucian uang. Kehadiran teknologi dan peralatan mempermudah Kementerian segera mengungkapkan hubungan yang tersembunyi, jaringan  dan  meningkatkan  wawasan,  pada  pokoknya  meningkat - kan efisiensi dan mengurangi kerangka waktu penyelidikan (Marcio Bondolvi, et.al, 2015).
Media sosial sangat berperan untuk mengetahui banyak persiti- wa yang terkait dengan korupsi setiap saat serta membantu dalam menyiapkan pengawasan dari masyarakat dengan cepat karena pada saat itu juga dapat menyajikan video tentang tindak pidana korupsi secara viral sedangkan bagi pembuat kebijakan dan aparat penegak hukum media sosial berperan dalam mengkaji kecenderungan ko- rupsi pada pemerintah dan masyarakat dan memahami kecenderun- gan dan modus tindak pidana korupsi yang terkini. Analisis media sosial dapat menelusuri peristiwa korupsi yang terjadi setiap saat, yang  menawarkan  kesempatan  menyiapkan  mekanisme  penga - wasan pada saat itu juga dengan berbasiskan Teknologi Informasi, dapat memahami lebih baik kecenderungan korupsi pada umumnya, dan  memahami  peristiwa  korupsi  yang  terkini  (Marcio  Bondolvi, et.al, 2015).
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dapat memanfaatkan media sosial sebagai sarana yang sangat strategis untuk mendapat- kan kepercayaan masyarakat tentang betapa urgent -nya program- program KPK dalam mendukung pembangunan nasional terutama menunjukkan  kepada  seluruh  masyarakat  bahwa  hasil  dari  pro - gram kerja KPK sangat signifikan dalam mengamankan anggaran pendapatan belanja negara untuk mengentaskan kemiskinan, me- nyukseskan program wajib belajar, meningkatkan kualitas kesehat - an masyarakat dan membantu program perumahan bagi masyarakat miskin. Kemampuan KPK untuk mampu mewujudkan hasil kerjan - ya yang sangat bermanfaat bagi seluruh masyarakat melalui media sosial akan meningkatkan kepercayaan dan kesetiaan masyarakat untuk bersama-sama berjuang dengan KPK. Penggerak dan Pen- dukung partisipasi publik menggunakan manfaat dari luasnya jang- kauan media sosial dan menggunakan media tersebut secara luas
dalam mengontrol penyimpangan anggaran oleh aparat pemerintah.
Facebook dan Twitter dapat digunakan untuk menyebarkan infro- masi terkait kegiatan-kegiatan partisipasi publik untuk mengawasi pemerintah (Bong, et.al, 2012: 21). Halaman Facebook “India Mel- awan Korupsi” telah menyediakan tempat bagi semua yang ingin berkontribusi terhadap perang melawan korupsi. Halaman tersebut telah mendapat dukungan hampir 1,5 juta orang dalam 4 tahun hala- man facebook tersebut ditayangkan (Bong, et.al, 2012: 21).
Disamping itu media sosial menjadi sarana komunikasi yang cepat dan murah dalam memberantas korupsi. Banyak berita yang tidak secara komprehensif diungkap oleh surat kabar namun media sosial dapat mengulas secara luas tentang tindak pidana korupsi dan masyarakat dapat memberikan komentar dan saran yang konstruk- tif dalam memerangi korupsi. Interaksi yang tercipta dari penggu- naan media sosial tersebut dapat menumbuhkan perasaan empati masyarakat dan mewujudkan budaya anti korupsi sejak dini kepada siapa saja. Media sosial menyediakan sarana komunikasi yang cepat tapi murah. Hampir semua orang di India telah menjadi subyek dari perbuatan penyuapan pada pejabat pemerintah dalam mengurus pelayanan kepada masyarakat, contohnya dalam pengurusan surat izin mengemudi, izin paspor, atau berurusan dengan polisi lalu lin- tas. Namun tidak semua berita tersebut dapat tersedia di surat kabar.
Facebook dan Twitter membantu kita mencapai jejaring pengguna media sosial yang besar, bahkan mereka yang tidak kita kenal secara pribadi dapat berempati kepada kita (Chandan Jha, 2014).
Kontribusi yang paling penting dari media sosial yaitu media ini telah menguji monopoli pemerintah terhadap distribusi informasi. Pada beberapa negara, pemerintah yang otoriter sering menyembu- nyikan informasi tentang korupsi dalam proyek publik, pelanggaran HAM, dan berita terkait lainnya dari masyarakat dengan mengontrol media cetak dan penyiaran (Freedom House, 2009) (Chandan Jha, 2014). Namun, pengawasan informasi tersebut sangat sulit dilaku - kan oleh pemerintah pada era media sosial ini. Pada saat pemerin- tah  pada  negara  tersebut  berusaha  mengawasi  isi  internet  dengan
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
memblokir website tertentu, namun aktivis HAM dan kebebasan bersuara sering menemukan cara untuk berbagi konten tentang pem- berantasan korupsi. Pada beberapa institusi di negara tersebut, pada saat informasi disensor oleh pihak yang berwenang, maka informasi tersebut telah diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan melalui program media sosial (Chandan Jha, 2014). Oleh karena itu, meski- pun beberapa negara menyensor informasi secara terbuka, namun terdapat pihak-pihak lain yang tidak ingin melihat pembatasan akses terhadap informasi dan kebebasan bersuara secara domestik maupun internasional (Chandan Jha, 2014).
Terdapat banyak cara dimana penetrasi media sosial dapat mem- bantu  mengurangi  biaya  melawan  korupsi.  Pertama,  sebagian  be - sar pengguna media sosial memiliki jaringan yang sangat besar terhadap korban pemerasan korupsi yang menginginkan membagi kisahnya tentang peristiwa korupsi yang menimpanya. Kedua, me - dia sosial menyediakan sarana yang murah dan cepat terhadap ber- bagai informasi dan menjangkau jaringan yang sangat banyak un- tuk menggerakkan kritik publik terhadap kegiatan korupsi pejabat pemerintah dan politisi (Howard, et.al, 2011;2). Media sosial dapat juga berdampak pada korupsi dengan memberdayakan pers yang bebas (media cetak tradisional, penyiaran dan portal berita online ) untuk menjangkau dan menyebarkan informasi pada penduduk yang lebih besar. Pada akhirnya interaksi antara program media sosial, khususnya di antara teman dan keluarga dan sentuhan pribadi media sosial pada informasi dapat meningkatkan citra positif atau kredi- bilitas media sosial. Kenyataannya, individu dapat selalu didorong untuk bertindak sesuai dengan informasi tersebut untuk menunjuk- kan solidaritas dengan orang yang terdekat dan orang yang disayang (Chandan Kumar Jha dan Sudipta Sarangi, 2016: 4). Berdasarkan uraian tersebut maka dapat disimpulkan bahwa me - dia sosial memiliki 4 kekuatan potensial utama dalam memberan- tas korupsi yaitu kolaborasi, partisipasi, pemberdayaan, dan waktu. Media sosial yang kolaboratif dan partisipatif ditandai dengan sifat- nya yang alamiah yaitu terjadinya interaksi sosial yang memberikan
kesempatan yang sangat besar untuk saling berkomunikasi antara satu dengan yang lainnya dan membentuk komunitas yang sangat besar untuk bersosialisasi, membagi informasi, atau mencapai tu- juan atau kepentingan bersama. Media sosial merupakan sarana pemberdayaan masyarakat yang sangat efektif karena melalui media sosial penggunanya dapat belajar dari pengetahuan dan pengalaman anggotanya dan melalui media sosial anggotanya dapat memperoleh informasi yang dibutuhkan untuk ikut serta dalam kegiatan atau pen- gadaan barang dan jasa pemerintah dan meningkatkan kinerja ang- gotanya. Sarana ini juga memberikan kesempatan yang sangat besar dalam memperoleh akses internet secara murah untuk memudah- kan menyampaikan dan menyiarkan informasi dan sarana ini efektif pula menciptakan iklim demokratisasi yang baik di media. Dalam konteks  waktu,  teknologi  media  sosial  memberikan  kesempatan yang sangat besar bagi pengguna media sosial untuk segera mengu- mumkan informasi pada saat itu juga. Contoh yang paling populer penggunaan aplikasi media sosial untuk program pemberantasan korupsi adalah Wikileaks . Wikileaks merupakan suatu website yang mengizinkan pengguna mengumumkan secara anonimous informasi yang sensitif. Hingga saat ini, Wikileaks menampung lebih dari 1,2 juta dokumen. Wikileaks merupakan contoh yang ideal bagaimana teknologi media sosial dapat digunakan untuk memerangi korupsi. Belajar dari pengalaman yang terjadi di Libya, gerakan rakyat yang masif diawali dari ajakan status di media sosial menjadikan anak muda bangsa ini tertarik juga untuk memanfaatkan media sosial untuk gerakan kampanye anti korupsi. Anak muda kembali terikat dalam satu kesatuan menyuarakan transparansi dan akunt- abilitas pemerintah terhadap penggunaan keuangan negara (Yam Saroh, 2016). Salah satu contoh kampanye anak muda lewat media sosial untuk mendukung KPK dilakukan oleh komunitas Angkatan Perubahan. Komunitas ini telah menggagaskan tagar #saveKPK di kalangan anak muda dengan mengadakan FotOpini yang mengajak pemuda-pemudi selfie dan menuliskan pesan mereka untuk kampa- nye #SafeKPK dan #UncorruptedLove tepat di hari Valentine, 14 Februari 2016 (Yam Saroh, 2016).
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
Salah satu media sosial yang praktis dan digemari generasi muda adalah Youtube . Youtube merupakan media sosial “yang telah punya nama” sehingga mata semua orang tertuju padanya. Oleh karena itu tidak sulit menyampaikan gagasan dan ide generasi muda melalui Youtube dan hal ini biasanya menjadi viral di media sosial lainnya. Disamping itu pengguna Youtube yang mengunggah video mereka dan banyak digemari oleh masyarakat akan mendapat imbalan dari Youtube . Media sosial tersebut telah menjadi salah satu media yang efektif dalam menyuarakan dukungan bagi KPK. Oleh karena itu, kini saatnya generasi muda melakukan tindakan kekinian. Tindakan kekinian bisa dilakukan lewat bidang yang disukai. Jika masyarakat gemar membuat video dan menjadi Youtuber maka tidak susah bagi masyarakat untuk membuat video yang menyuarakan dukungan #SaveKPK (Yam Saroh, 2016).
Perjuangan generasi muda bersama dengan KPK dalam meng- kampanyekan anti korupsi di seluruh Indonesia harus dapat diwu - judkan  dengan  berbagai  kreatifitas  yang  produktif  dan  konstruk - tif. Generasi muda tidak hanya dikenal sebagai komponen bangsa yang selalu mendobrak berbagai pelanggaran hukum terutama ko- rupsi namun juga dapat diberdayakan dengan menggunakan daya kreatif dan intelijensianya melalui media sosial untuk menggugah komponen masyarakat lainnya untuk bersama-sama tidak melaku- kan korupsi. Bermain kata-kata dengan kombinasi gambar, ide, dan kreatifitas yang bagus akan mampu menghasilkan bahan kampanye yang jauh lebih dramatis. Layaknya kata-kata bijak yang pernah di- ucapkan oleh Bung Karno, “Beri aku 1000 orang tua, niscaya akan kucabut Semeru dari akarnya, Beri aku 10 pemuda maka akan ku- guncangkan dunia”. Anak muda itu adalah manusia yang menyim- pan kekuatan yang sewaktu-waktu bisa lebih berbahaya dari ledakan bom. Energi mereka yang tidak pernah mengenal kata lelah, ide-ide kreatif mereka yang seakan tidak pernah ada habisnya, dan semang- at mereka yang tidak pernah mengenal kata menyerah (Yam Saroh, 2016).
Dukungan kepada gerakan anti korupsi dan KPK tidak saja menggema pada media cetak dan media elektronik konvensional
namun juga merambah pada media sosial Twitter . Pengguna Twit- ter selalu setia medukung setiap program KPK dalam memberan- tas korupsi, bahkan media sosial tersebut dengan cepat membentuk opini publik yang kuat sebagai dukungan terhadap perjuangan KPK. Banyak komentar maupun saran yang sangat berharga yang dapat digunakan oleh KPK dari media sosial Twitter . Dukungan ini tidak saja disiarkan melalui media-media nasional tetapi media jejaring sosial terutama Twitter ikut menyiarkan apa yang telah berlangsung di gedung KPK. Bahkan dengan cepat media jejaring sosial ini dapat membentuk opini publik tentang “Upaya Pelemahan KPK” dengan tanda pagar (#) hashtag #saveKPK dan #saveindonesia. (Christiani Juditha, 2014: 61-70).
Opini-opini pribadi yang terbentuk pada media sosial seperti Twitter akan saling mempengaruhi satu sama lain sehingga dapat membentuk satu kesamaan opini yang menggiring opini pribadi menjadi opini publik. Apalagi melalui media sosial yang memiliki sifat yang cepat sehingga dengan cepat pula dapat membentuk opini publik. Pendapat yang di- posting oleh orang-orang ternama seperti artis dan selebritis lainnya akan semakin memudahkan opini tersebut terbentuk. Ini ditandai dengan banyaknya pendapat dari postingan sang selebriti tersebut. Hal ini tentunya menyebabkan opini semakin cepat menyebar dan dibaca orang lain sekaligus membentuk kesa- maan opini. Kebebasan berpendapat melalui media sosial tentunya harus diikuti dengan pemberlakuan etika dalam berpendapat. Di- mana kebanyakan pengguna internet saat mengemukakan pendapat mereka melalui media sosial tidak mengedepankan etika dan tata krama. Dengan menjunjung etika, informasi yang dipublikasikan, meski itu tentang ketidaksetujuan terhadap suatu masalah, namun tidak merugikan dan memojokkan orang lain, maka informasi terse- but dapat juga ditanggapi secara positif bagi setiap orang yang mem- baca dan menerimanya (Christiani Juditha, 2014: 61-70). Untuk memperkuat KPK maka media sosial seperti change.org sangat efektif untuk digunakan masyarakat. Gerakan masyarakat tersebut membutuhkan gagasan dan ketokohan yang kuat sehingga mampu menggerakkan publik untuk senantiasa mendukung setiap
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
program dan kebijakan anti korupsi dan KPK. Selama ini gerakan masyarakat dalam memperkuat KPK tersebut selalu didominasi kegiatan seperti forwarding message, like and dislike , maupun up- dating status yang sesungguhnya kurang efektif dibandingkan pe- nyampaian petisi online melalui change.org. Media sosial sebaiknya tidak hanya digunakan sebagai sarana untuk melakukan kampanye anti korupsi namun juga sebagai media untuk mengimplementasi- kan kolaborasi dengan seluruh pemangku kepentingan seperti mu- sisi, jaringan anti korupsi, dan lembaga pemerintah. Selain Twitter terdapat beberapa media sosial lainnya yaitu Facebook , Instagram , Youtube dan petisi di www.change.org . Munculnya platform petisi online seperti change.org merupakan contoh menarik dalam melihat sisi gerakan masyarakat anti korupsi. Gerakan masyarakat secara online tersebut membutuhkan isu dan ketokohan yang kuat sehingga mampu mendorong publik untuk ikut berpartisipasi dalam mendu- kung program pemberantasan korupsi. Selama ini aktivitas gerakan masyarakat online lebih banyak didominasi aktivitas forwarding message, like and dislike , maupun updating status yang lazim dise- but sebagai slacktivism (aktivisme malas). Media sosial tidak hanya dipandang sebagai saluran baru untuk menampilkan materi kampa- nye, tetapi juga media untuk berkolaborasi bersama dengan agen pemberantasan korupsi lainnya, seperti musisi, jaringan anti ko- rupsi, dan lembaga pemerintah. Terdapat beberapa platform media sosial diantaranya Twitter, Facebook, Instagram, Youtube dan petisi di www.change.org (Sinar Indonesia, 2016) .

## K e s i m p u l a n

## 1. Regulasi yang Belum Optimal Mendorong Kebebasan Berpendapat.
Dengan disahkan dan diundangkannya UU No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan UU No. 19 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas UU No. 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik maka telah terdapat dasar hukum pelaksa-
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
naan e-Government dan pemanfaatan media sosial untuk mewujud - kan transparansi guna mencegah dan menindak perbuatan korupsi. Namun pada UU No. 19 Tahun 2016 masih terdapat beberapa pasal yang belum optimal memberikan kebebasan kepada setiap orang untuk menyampaikan pendapat dan ekspresi. Di dalam UU No. 19 Tahun 2016 masih terdapat pengaturan hak untuk melupakan/meng- hapus ( Right to be Forgotten ) Informasi/Data yang tidak relevan yang berada di bawah kendali penyelenggara sistem elektronik atas permintaan orang yang bersangkutan berdasarkan penetapan penga- dilan, Pemberlakuan pasal ini dapat mengurangi akses masyarakat untuk mengetahui rekam jejak calon pejabat publik terhadap integ- ritasnya pada perbuatan anti korupsi. Disamping itu masih terdapat ketentuan sanksi pidana pencemaran nama baik pada UU No. 19 Tahun 2016 yang tidak sesuai dengan Kitab Undang-Undang Hu- kum Pidana. Akibatnya pengguna e-Government dan media sos- ial merasa khawatir terhadap pendapat atau ekspresi yang mereka sampaikan yang dapat dijerat dengan Pasal pencemaran nama baik tersebut. Selain itu masih terdapat ketentuan pemutusan akses ter- hadap informasi elektronik dan/atau Dokumen Elektronik kepada penyelenggara sistem elektronik terhadap informasi elektronik dan/ atau dokumen elektronik yang memiliki muatan yang melanggar hu- kum. Ketentuan pasal ini dapat mengakibatkan kekhawatiran bagi penyelenggara e-Government dan media sosial untuk menyampai- kan pendapat atau ekspresi sebagai perwujudan transparansi dalam mencegah dan menindak perbuatan korupsi, karena website dan/ atau konten dari Informasi dan/atau dokumen elektronik tersebut dapat diputus.
2. Rendahnya Pemahaman Terhadap e-Government dan
Media Sosial.
Kebebasan berpendapat dan berekspresi melalaui e-Government dan  media  sosial  untuk  mewujudkan  transparansi  dan  mencegah serta menindak perbuatan korupsi bukan berarti kebebasan terse- but tanpa batas sehingga dapat melanggar hukum dan membatasi hak orang lain. Pengguna e-Government dan media sosial pada saat
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
mengemukakan pendapat jangan sampai terlanjur mengirim infor- masi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang tidak membatasi dengan tegas mana saja informasi atau data yang memuat peristiwa yang berdasarkan intuisi atau perasaan hati saja dan mana informasi/ data  yang  memuat  peristiwa  yang  berdasarkan  fakta  yang  benar- benar terjadi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Oleh karena itu sebelum mengirim informasi elektronik dan/atau doku- men elektronik sebaiknya pengguna e-Government dan media sosial memeriksa kembali kebenaran dan mempertimbangkan akibat dari informasi/dokumen yang akan dikirim tersebut sehingga tidak akan terjerat sanksi pidana, perdata, maupun administrasi dari ketentuan Undang-Undang yang berlaku.

## S a r a n
1.  Pemerintah melakukan revisi terhadap Undang-Undang No- mor 19 tahun 2016 sehingga dapat dirumuskan ketentuan- ketentuan yang tidak saja memberikan perlindungan hukum kepada setiap orang untuk menyampaikan pendapat dan ekspresinya tehadap perbuatan seseorang dan/atau korporasi yang telah melanggar hukum termasuk melakukan korupsi, namun juga memberikan perlindungan hukum kepada orang dan/atau korporasi yang telah difitnah yang dalam bertingkah laku dan bekerja telah melaksanakan i’tikad baik dan melak- sanakan semua ketentuan peraturan perundang-undangan.
2.  Pemerintah juga sebaiknya melaksanakan literacy ten- tang e-government dan media sosial secara rutin dan ber- kesinambungan. Kegiatan ini akan memberikan pemaha- man dan kesadaran kepada masyarakat tentang pentingnya mengedepankan etika dan norma hukum dalam menyam- paikan pendapat dan ekspresi yang santun dalam bertutur kata dan tidak melanggar hak-hak orang lain. Pemerintah juga  sebaiknya  perlu  mengampanyekan  konfirmasi  terha - dap informasi dan/atau data yang diterima atau yang akan
dikirim sehingga masyarakat tidak akan memercayai in- formasi yang menyesatkan dan tidak akan mengirim infor- masi/data yang tidak benar yang dapat menyebabkan ma- syarakat dikenakan sanksi pidana, perdata dan administrasi.

## R E F E R E N S I
Anderson, “E-Government as anti-corruption strategy”. Information Economics and Policy, 2009, Vol.21.
Andrini,Dwinda,  Indarja,  Diamantina,Amalia,  “Pelaksanaan  Per - aturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta No- mor.12 Tahun 2013 Tentang Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)  Di  Jakarta  Timur”,  Diponegoro  Law  Journal,  Vol.5, No.3, Tahun 2016.
Ann,Suntai, “The Implementation of The OPEN System by Soeul
Metropolitan Government”, Institute of Inter Korean Recon- ciliation, 2002.
Antony Mayfield, What is Social Media, iCrossing, UK, 2008 Bondolfi,Marzio,  Bracher,Meret,  Irgens,Charlotte,  Mailing
Bernard,Florence, Qi,Zhen. The Use of Social Media in Fight- ing Corruption. students at the Copenhagen Bussiness School. (29 June 2015), <http;//www.corruptionresearchnetwork.org> Bong et.al, How Social Media Abetted the Anti-Corruption Move - ment in India, 2012.
Brunetti and Weder, “A free pass is bad news for corruption”, Jour - nal Public Economic, Vol.87, 2003.
Burhan Bugin. Penelitian Kualitatif; Komunikasi, Ekonomi, Kebi- jakan Publik, dan Ilmu Sosial lainnya. Jakarta. Kencana. 2008. Ear Dupuy, Haidy, Serrat, Olivier, “Tackling corruptionThrough Civil Society-Led Information and Communication Tech- nology  Initiatives”,  ADB,  (March  2014),  <http://www.adb. org/sites/default/files/publication/31231/tackling-corruption- through-ict-initiative.pdf>.
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
Hardiansyah, 2003, E-Government: Upaya Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik pada Era Otonomi Daerah melalui Penggu- naan Teknologi Web, Jurnal  Ilmiah MATRIK, Vol.5 No.3, De- sember 2003, ISSN 1411-1624. UBD Palembang.
Howard,  N  Philip  and  Duffy,Aiden,  Freelon,Deen,  M Hussein,Muzammil. Mari,Will and Mazaid,Marwa. Opening, Closed regimes: what was the role of social media during the
Arab Sp.ring?. Working Paper, 2011.
Husted, “Culture and international anti corruption agreements in Latin America”, Journal of Bussiness Ethics, Vol.37, 1999. Jha, Chandan. Can Social Media and Internet Help Reduce Corrup- tion?. (7 Oktober 2014) <htpp://www.ideasforindia.in> Juditha,Christiany.  Opini  Publik  Terhadap  Kasus  “KPK  Lawan
Polisi”  dalam  Media  Sosial  Twitter.  Balai  Besar  Pengkajian dan pengembangan Komunikasi dan Informatika (BBPPKI)
Makassar. Jurnal Pekomms. Vol.17 No.2 Agustus 2014. Kanter, Beth, “Using Social Media to Accomplish More With Less.” Beth’s Blog, http://www.bethkanter.org/simplicity-netnon/
(posted on July 12, 2010; accessed on February 20, 2011) Kaufmann, Mehrez, “Gurgur, Voice of Public Sector Management?
An Empirical Investigation of Determinants of Public Sec- tor Performance Based on Survey of Public Officials”, World Bank Research Working Paper. World Bank and IMF, Wash- ingthon DC, (4 June 2010), available from URL: <http://pa- pers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?-abstract_id=316865>. Kelas Menengah, Gerakan, dan Aktivisme Online, Jakarta, Sinar In- doesia 2016.
Kierkegaard, “Open Access to public documents-More secrecy, less transparency!”,  Computer  Law  &  Security  Review,  25,3-27, 2009.
K. Laura, Social Media can save the Planet.” Greenpeace, http://www. greenpeace.org/international/en/news/Blogs/makingwaves/
social-media-can-save-the-planet/blog/11832 (posted on May 25, 2010; accesed on March 10, 2011)
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
Kumar Jha,Chandan, Sarangi,Sudipta. Social Media, Internet, and Corruption. SSRN. 1 october 2016.
Kurniawan, Teguh, 2006, Hambatan dan Tantangan dalam mewu - judkan Good Government di Indonesia. (http://publications-tk. blogspot.com).
L. Nguo, Responsibility and Transparency in Organization in Cam- eroon (Makandala, African Public Administration Zimbabwe
APPS Books, 2000).
M.J. Moon , “The Evolution of E-Governance Among Municipalities:Rhetoric or Reality”,Public Administration Re- view 62(4), 2002.
Mustopadidjaja AR, 2003, Manajemen Proses Kebijakan Publik,
Jakarta:LAN-Duta Pertiwi Foundation.
N.United, United Nation e-Governance Survey 2008 – From e-Gov- ernance to Connected Governance, Department of Economic and Social Affairs, Division for Public Administration and De- velopment Management, New York, 2008.
P. Kottler and K.L. Keller, Marketting Management 12e (New Jer - sey, Prentice Hall, 2006).
P.O. Osunyikanmi, “Development Implication of Nigeria’s Eco- nomic Crisis” Journal of Develoment Perspective, 2 (1), 2007.
Roberts, “Blacked out: Government Secrecy in The information age”, New York, Cambridge University Press, 2006.
Saroh,Yam. Kampanye Antikorupsi kekinian oleh generasi Muda.
(21 Maret 2016), <http://www.youthproactive.com>
S.B. Adewele “The crowding –out effects of corruption in Nigeria:An Empirical Study”,E3 Journal of Business Management and Economics, 2 (2), 2011.
Shim and Eom, “Anticorruption Effects of information and commu- nication technology (ICT) and Social Capital”, International
Review of Administrative Science, Vol.75, 2009.
Shim and Eom, “E Government and Anti Corruption; Empirical Analysis of International Data”, International Journal of Public Administration, Vol.31, 2008.
Volume 3 Nomor 2 - Desember 2017
S.T. Akindele, “A Crtitical Analysis of Corruption and It’s Problem in Nigeria”, Anthropologist, 7(1), 2005.
Sugiono. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung. Alfabeta. 2005.

## 1. Undang-Undang
UU No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik UU No.19 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elek- tronik