## KETAHANAN PANGAN IKANI PADA RUMAH TANGGA PERIKANAN TANGKAP LAUT SKALA KECIL:
Kasus Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon
Risna Yusuf  dan Tajerin¹
¹ Peneliti pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI, Jakarta 10260 Telp. 021 53650162/Fax. 021 53650159

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  faktor-faktor  yang  berhubungan  dengan  ketahanan pangan ikani rumah tangga perikanan tangkap laut skala kecil. Metode Survei digunakan dalam penelitian ini. Responden dipilih dengan menggunakan metoda proportional random sampling berdasarkan jenis alat tangkap.  Data  yang  digunakan  adalah  data  primer  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara. Analisis  data dilakukan  dengan  menggunakan  pendekatan  statistik  non-parametrik Chi-Square .  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  peubah  pendidikan,  budaya  makan  ikan,  nilai  aset  dan  pendapatan  berhubungan positif dan nyata dengan tingkat ketahanan pangan ikani rumah tangga perikanan. Pemerintah diharapkan terus mendorong upaya peningkatan ketahanan pangan terutama pangan ikani dengan lebih mengkaitkan arah kebijakan dan programnya dengan upaya peningkatan pendidikan dan pengetahuan akan pangan dan gizi pada rumah tangga perikanan tangkap laut skala kecil, peningkatan pendapatan dan peningkatan aset rumah tangga.

## Kata Kunci: Ketahanan Pangan Ikani, Rumah Tangga Nelayan, Faktor Sosial Ekonomi, Nelayan Kecil

## Abstract:   Fisheries Food Security on Household of the Small-scale Marine Fisher : Case Study in the Gebang Mekar Village, Cirebon District, West Java. By : Risna Yusuf and Tajerin
The  purpose  of  this  research  was  to  assess  the  factors  that  relate  with  fisheries  food  security  at small - scale   marine fisher. Research was   conducted using survey method.   Respondents were chosen using   proportional random sampling method based on types of fishing gears. The research was using primary data based on interview and analysis used Chi-square approach.  Results showed that education, habits in consumption, asset value and income of fisheries household significantly related with fisheries food security at small-scale of marine fisheries household. Therefore, the government has to push on fisheries food security improvement forward into policy and program education and knowledge of food and nutrient at small-scale marine fisher’s household, increase income and economic asset of the fisher.
Keywords: Fisheries Food Security, Fisher’s Household, Social Economic Aspects, Small-scale
Marine Fisher
I. PENDAHULUAN masyarakatnya.  Secara  nasional,  ketahanan pangan  belum  dapat  diwujudkan,  yang
Dalam  kontek  perkembangan  bangsa, ditandai  dengan  masih  banyaknya  kejadian masalah pangan merupakan hal yang sangat kerawanan  pangan  yang  dapat  merupakan penting  dan  bersifat  strategis.  Bahkan indikasi  belum  mantapnya  kinerja  produksi ketersediaannya  (pangan)  merupakan  pilar pangan,  distribusi  pangan  dan  kehidupan penting  bagi  kedaulatan  suatu  bangsa, sosial ekonomi maupun status gizi masyarakat sehingga ketersediaan pangan menjadi salah (BKPN, 1997). s a t u   p e n e n t u   t i n g k a t   k e s e j a h t e r a a n
D a l a m   t e r m i n o l o g i M a x w e l l   a n d berkaitan  dengan  tingkat  keberhasilan  dari Frankenberger (1992),  ketahanan  pangan pelaksaaan  program  gemar  makan  ikan tidak  hanya  terkait  dengan  ketersediaannya,    tersebut.
Berkaitan  dengan  fenomena  tersebut  di tetapi  juga  meliputi  aspek  keterjangkauan,
atas  dan  dengan  mengambil  kasus  pada stabilitas dan keamanannya.  Keempat aspek rumah tangga nelayan tangkap laut, penelitian tersebut  menjadi  landasan  penting  dalam
ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor implementasi  program  ketahanan  pangan  di
yang berhubungan dengan ketahanan pangan Indonesia,  hal  ini  tertuang  dalam  Undang-
ikani  pada  rumah  tangga  perikanan  tangkap Undang Nomor 7/1996 tentang pangan, yang
laut skala kecil. Hasil penelitian ini diharapkan dinyatakan bahwa ketahanan pangan adalah
dapat  berguna  sebagai  bahan  masukan kondisi  terpenuhinya  pangan  bagi  setiap
kepada  pembuat  kebijakan  ( policy  maker ) rumah tangga yang tercermin dari tersedianya terkait  dengan  upaya  meningkatkan pangan  yang  cukup  baik  jumlah  maupun
ketahanan  pangan  nasional  khususnya  dari mutunya,  aman,  merata  dan  terjangkau
sumber  protein  ikan  pada  rumah  tangga (Redaksi Sinar Grafika, 1997).
Komitmen  nasional  untuk  mewujudkan perikanan tangkap skala kecil. keempat  aspek  ketahanan  pangan  tersebut
II. METODOLOGI menjadi  tanggungjawab  segenap  elemen bangsa  dan  bersifat  lintas  sektoral.    Oleh
Pemilihan Lokasi dan Waktu Penelitian karena  itu,  Departemen  Kelautan  dan
Penelitian  dilakukan  di  desa  pesisir  di
Perikanan  (DKP)  bersama  dengan  lembaga Kab.  Cirebon-Jawa  Barat  yaitu  di  Desa terkait  lainnya  secara  terus  menerus Gebang  Mekar.  Pertimbangan  pemilihan mengkampanyekan  program  gemar  makan tersebut  karena  di  desa  tersebut  terdapat ikan  sebagai  bagian  dari  upaya  untuk ±90%  masyarakat  (rumah  tangga)  nelayan mencapai  tingkat  ketahanan  pangan  dari skala kecil dengan menggunakan kapal motor sumber  protein  hewani  ikan.  Sasarannya tempel  berbobot  di  bawah  5  GT.  Penelitian adalah  pencapaian  tingkat  konsumsi  ikan dilakukan  mulai  bulan  Mei  sampai  dengan yang  memadai  baik  dalam  hal  jumlah,  mutu,
Agustus 2008. kandungan  gizi,  ragam  dan  distribusi  yang merata  di  seluruh  wilayah  Indonesia  serta Penentuan Responden Contoh dapat  dijangkau  oleh  daya  beli  masyarakat
Unit  analisis  yang  digunakan  dalam
(Dewan  Ketahanan  Pangan,  2002;  DKP, pemilihan ini adalah rumah tanga. Di samping 2005).
itu, mengingat bahwa topik penelitian sangat Pelaksanaan program tersebut, oleh DKP terkait  erat  dengan  keputusan  ibu  rumah di  samping  diimplementasikan  terhadap tangga  dalam  mengkonsumsi  pangan  baik masyarakat  pada  umumnya,  namun  dengan ikan  maupun  non  ikan.  Responden  rumah proporsi  yang  lebih  besar  pada  masyarakat tangga  adalah  ibu  rumah  tangga  nelayan (rumah  tangga)  perdesaan  di  wilayah  pesisir perikanan tangkap laut skala kecil yang kepala dengan  mata  pencaharian  utama  sebagai rumah  tangganya  bekerja  sebagai  nelayan. nelayan  perikanan  tangkap  laut  skala  kecil. Responden  terdiri  dari  31  responden  yang Hal ini mengingat bahwa kondisi masyarakat dipilih  dengan  menggunakan  metode (rumah  tangga)  tersebut  secara  relatif  lebih proportion  random  sampling berdasarkan rawan pangan dibanding masyarakat lainnya. jenis alat tangkap.
Oleh  karena  itu,  berbagai  faktor  sosial ekonomi  seperti  tingkat  pendidikan,  kondisi Data dan Sumber Data sosial-budaya,  kondisi  ekonomi  dari  rumah
Dalam  penelitian  ini  digunakan  data
tangga  di  wilayah  pesisir  tersebut  diduga primer berkaitan dengan peubah-peubah yang
dianalisis,  yaitu:  data  ketahanan  pangan,
seperti  ini  sangat  sulit  dilakukan  karena melibatkan berbagai macam jenis makanan
pendidikan, budaya makan ikan, aset ekonomi
dengan  kandungan  gizi  yang  berbeda-
dan  pendapatan  rumah  tangga.    Masing-
beda, sehingga ukuran keamanan pangan
masing  data  primer  tersebut  diperoleh  dari
hanya  dapat  dilihat  dari  ”ada”  atau
hasil  wawancara  dengan  menggunakan
” t i d a k ” n y a   b a h a n   m a k a n a n   y a n g
kuesioner  terhadap  para  responden  yang
mengandung protein hewani (termasuk dari
dipilih  dalam  penelitian.    Khusus  untuk  data
sumber  ikani)  dan/atau  nabati  yang
primer ketahanan pangan dinilai berdasarkan
dikonsumsi  dalam  rumah  tangga.  Karena
skor dari setiap indikator yang telah ditentukan
itu, ukuran kualitas pangan dapat dilihat dari
berdasarkan  kriteria  yang  digunakan  untuk data pengeluaran untuk konsumsi makanan (lauk-pauk)  sehari-hari  yang  mengandung penilaian ketahanan pangan ikani pada rumah
protein hewani dan/atau nabati.
tangga  perikanan  berdasarkan  masing-
Selanjutnya  dari  skor  masing-masing
masing  indikator  sebagai  berikut  (PPK,  LIPI,
indikator  ketahanan  pangan  tersebut 2004):
dikategorisasikan  ke  dalam  tiga  kelas,  yaitu:
1.
tinggi, sedang dan rendah;   sedangkan untuk
Ketersediaan pangan dalam rumah tangga yang  dipakai  dalam  pengukuran  mengacu skor  total  indikator  ketahanan  pangan pada  pangan  yang  cukup  dan  tersedia dikategorisasi ke dalam tiga kelas, yaitu: tahan dalam  jumlah  yang  dapat  memenuhi (tinggi),  cukup  tahan  (sedang),  dan  rentan kebutuhan konsumsi rumah tangga.
(rendah).    Secara  rinci  interval  skor  dan 2. Stabilitas  Ketersediaan  Ikani:  Stabilitas klasifikasi  dari  masing-masing  maupun ketersediaan  pangan  di  tingkat  rumah keseluruhan  indikator  ketahanan  pangan tangga  diukur  berdasarkan  kecukupan tersebut tertera pada Tabel 1. ketersediaan pangan dan frekuensi makan anggota rumah tangga dalam sehari.
Metode Analisis
3. Keterjangkauan  Pangan  Ikani:  Indikator
Untuk  mengetahui  hubungan  antara
a ksesi b i l i tas /keterjangkauan  dalam peubah-peubah  bebas  pendidikan,  budaya pengukuran  ketahanan  pangan  di  tingkat makan  ikan,  aset  ekonomi  dan  pendapatan rumah  tangga  dilihat  dari  kemudahan rumah tangga memperoleh pangan.
dengan  peubah  terikat  ketahanan  pangan 4. K e a m a n a n   P a n g a n   I k a n i :   ikani,  dalam  penelitian  dilakukan  analisis Kualitas/keamanan  pangan  jenis  pangan korelasi  antara  peubah  tersebut  dengan yang  dikonsumsi  untuk  memenuhi mengunakan  pendekatan  statistik non- kebutuhan  gizi.  Ukuran  kualitas  pangan
2
parametrik  Chi-Square (X )  dengan  formula
Kecukupan  Ketersediaan  Pangan  Ikani:
Tabel 1.   Skor dan Klasifikasi Masing-masing dan Total Indikator Ketahanan Pangan Ikani yang Digunakan dalam Analisis.
Table 1.    Scores and Classification of Fish Food Security Indicator Used in the Analysis.
No Indikator Ketahanan Pangan Ikani/ Fish Food Security Indicator
Rendah/
Low Sedang/ Midlle Tinggi/ High 1 Ketersediaan / Availability 2,00 - 5,.66 5,67  - 9,34 9,35 - 13,00 2 Stabilitas/ Stability 2,00 -  5,66 5,67  - 9,34 9,35 - 13,00 3 Keterjangkauan/ Affordability 4,00 -  6,67 6,68  - 9,33 9,34 - 12,00 4 Keamanan/ Security 1,00 -  3,33 3,34  - 5,67 5,68 -  8,00 Jumlah/ Total 9,00 - 21,33 (Rentan/ Vulnerable ) 21,34 - 33,66 (Cukup Tahan / ) 33,67 -  46,00
(Tahan / Resistant )
Adeguate
sebagai berikut (Siegel, 1996):
Pada Gambar 1 memperlihatkan bahwa tingkat pendidikan pada jumlah rumah tangga yang disurvey. Pada gambar tersebut terlihat bahwa  nelayan  yang  tidak  tamat  Sekolah dimana:
Dasar (SD) memiliki jumlah yang tertinggi yaitu
sebanyak  24  (dua  puluh  empat)  orang,
= Penjumlahan  dari  keseluruhan sedangkan nelayan yang tamat SMA memiliki
sel/ Sum over all cells . Oij jumlah yang terendah yaitu hanya satu orang.
= Angka  pengamatan  dari  peubah analisis  (bebas  dan  terikat)  yang Hal  ini  terjadi  karena  pada  masyarakat masing-masing  dikelompokkan  ke nelayan khususnya nelayan skala kecil sangat dalam tiga kategori (rendah, sedang kurang  memperhatikan  pendidikan.  Jadi dan tinggi) untuk baris ke i dan kolom setiap  rumah  tangga  menganggap  bahwa ke j/Observed  number  of  variable anak  lelaki  yang  sudah  ”cukup  umur”  tidak ( i n d e p e n d e n t   a n d   d e p e n d e n ) perlu  melanjutkan  pendidikan  dan  anak  laki- categorized in three (low, middle and laki  tersebut  sudah  diberi  kewajiban  untuk th
th
high) in i row of j column .
mencari nafkah sebagai nelayan ataupun ikut
Eij = Angka  ekspektasi  yang  dihitung membantu pekerjaan orang tuanya. berdasarkan  angka  yang  diperoleh
Seperti yang dapat dilihat pada Gambar ( O )  dengan  cara  membagi  antara ij 2, berdasarkan tingkat pendidikan pada rumah ”hasil  kali  dari  jumlah  seluruh O ij tangga  perikanan  tangkap  skala  kecil  di untuk  kolom ke j dan jumlah seluruh daerah  Cirebon,  Jawa  Barat  ternyata O untuk  baris  ke  i”  dengan  ”total i j responden yang tidak tamat SD sebanyak 22 angka O untuk  seluruh  kolom  atau ij (dua puluh dua) orang dan yang tidak sekolah baris”/ Number  of  cases  expected
sebanyak 1 (satu) orang.
base on O  by deviding between sum ij Hal  ini  menunjukkan  bahwa  nelayan th of  O   in  j    column  and  sum  O   in ij ij
sebagai  kepala  keluarga  maupun  ibu  rumah
column or row. tangga  memiliki  tingkat  pendidikan  yang sangat  rendah.  Hal  yang  sama  terjadi  pula 2 Setelah  diperoleh  nilai X (hitung) pada responden di Pekalongan dan Tuban ini selanjutnya  dibandingkan  dengan  besaran 2 berarti  bahwa  rumah  tangga  kurang nilai X tabel  yang  dalam  hal  ini  dengan memperdulikan pendidikan. Bagi mereka yang memperhatikan derajat bebas [df = (r-1) (k-1)] terpenting adalah mereka bisa membaca dan dan dibandingkan dengan besaran nilai Tabel menulis.  Hal  itu  sudah  cukup  bagi  mereka C pada buku Siegel (1986). Apabila diperoleh 2 2 daripada  melanjutkan  pendidikan  ke  jenjang nilai X hitung  yang  lebih  besar  dari X tabel yang lebih tinggi. maka  dalam  hal  ini  menunjukkan  bahwa terdapat hubungan yang nyata antara peubah
(2) Budaya Makan Ikan bebas  dengan  peubah  terikatnya  sesuai
Untuk  melihat  budaya  makan  ikan
dengan  taraf  nyata  yang  dihasilkan  dan ( preferensi )  pada  rumah  tangga  perikanan sebaliknya.
tangkap skala kecil dapat dilihat dari seberapa
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
kuatnya  budaya  makan  ikan  yang  ada  pada rumah tangga perikanan tangkap skala kecil.
3.1 D e s k r i p s i   P e u b a h   D e t e r m i n a n Dimana budaya makan ikan ini sudah menjadi Ketahanan Pangan
kebiasaan sehari-hari rumah tangga tersebut
( habit ),  dengan  kata  lain  belum  makan  enak (1)  Tingkat Pendidikan

## ( )
Eij Eij Oij x k j r i 2 1 1 2 - = å å = = å å = = k j r i 1 1
G ambar 1. Tingkat  Pendidikan  Nelayan  pada  RTPT  Laut  Skala  Kecil  di  Kabupaten
Cirebon Jawa Barat, Tahun 2008.
Figure 1.     Education Level of Fisher on Small-scale Marine Fisher’s Household in District of
Cirebon-West Java,Year 2008.
Gambar 2. Tingkat  Pendidikan  Reponden  pada  RTPT  Laut  Skala  Kecil  di  Kabupaten Cirebon Jawa Barat, Tahun 2008.
Figure 2. Education Level of Respondent on Small-scale Fisher’s Household in District of
Cirebon-West Java,Year 2008. 1 22 9 0 3 0 0 0 5 10 15 20 25 Jumlah (Orang)/ Total (Person) Tidak Sekolah/ Uneducated Tidak Tamat SD/ Elementary School Drop
Out
Tamat SD/ Elementary School
Graduate
Tidak Tamat SMP/ Junior High School Drop Out
Tamat SMP/ Junior High School Graduate Tidak Tamat SMA/ Senior High School Drop Out Tamat
SMA/Senior High School Graduate Tingkat Pendidikan/ Education Level 4 24 6 0 0 0 1 0 5 10 15 20 25 Jumlah (Orang)/ Total (Person) Tidak Sekolah/ Uneducated Tidak Tamat SD/ Elementary School Drop Out Tamat
SD/ Elementary School Graduate Tidak Tamat SMP/ Junior High School Drop Out Tamat
SMP/ Junior High School Graduate
Tidak Tamat SMA/ Senior High School Drop Out Tamat
SMA/ Senior High School Graduate
Tingkat Pendidikan/ Education Level
kalau  belum  makan  ikan.  Untuk  melihat lebih  mahal  dari  harga  yang  sebelumnya. Merujuk dari persentase tersebut di atas dapat budaya  makan  ikan  ini  dapat  dilihat  dari
dilihat  bahwa  walaupun  rumah  tangga  yang preferensi  rumah  tangga  dalam  memilih
m e m i l i h   p a n g a n   l a i n   l e b i h   b e s a r sumber  protein  hewani  seperti  ikan,  daging
persentasenya,  hal  ini  menunjukkan  bahwa (ayam/sapi) dan telur. Jadi preferensi ini dilihat budaya  makan  ikan  pada  rumah  tangga sumber protein hewani mana yang   pertama tersebut belum kuat.
kali  dipilih  oleh  rumah  tangga  tersebut  jika s e a n d a i n y a   k e t i g a   m e n u   t e r s e b u t (3)  Aset Ekonomi dihidangkan.  Apabila  rumah  tangga  tersebut
Dari Gambar 4 terlihat bahwa aset yang
memilih  ikan  sebagai  pilihan  pertama,  ini paling  banyak  dimiliki  oleh  rumah  tangga menunjukkan bahwa budaya makan ikan yang perikanan  tangkap  adalah  televisi  sebanyak ada  pada  rumah  tangga  perikanan  tangkap 33  orang,  jaring  sebanyak  23  orang,  perahu skala kecil tersebut sudah sangat kuat. Akan dan  tanah  sebanyak  22  orang  dan  mesin sebanyak  21  orang.  Sedangkan  aset  paling tetapi  jika  seandainya  pilihan  menu  tersebut
sedikit  yang  dimiliki  oleh  rumah  tangga selain  ikan,  ini  berarti  bahwa  budaya  makan
perikanan  tangkap  skala  kecil  adalah  emas ikan pada rumah tangga tersebut belum kuat
sebanyak 2 orang. Hal ini menunjukkan bahwa seperti pada Gambar 3.
rumah tangga tersebut memiliki aset ekonomi Dari Gambar 3 terlihat bahwa jika harga yang    memiliki  nilai  jual  yang  tinggi  seperti ikan  yang  dibeli  lebih  mahal  dari  biasa  yang
televisi, perahu, mesin dan jaring karena aset- mereka beli, rumah tangga perikanan tangkap aset  ini  dapat  dijual  dalam  memenuhi skala  kecil  di  wilayah  Cirebon  lebih  memilih kebutuhan hidup rumah tangga tersebut. pangan  lain  selain  ikan  dengan  persentase terbesar 66%. Sedangkan persentase terkecil
(4) Tingkat Pendapatan yaitu 6% dimana rumah tangga tersebut tetap
Gambar  5  memperlihatkan  hasil  survei
membeli  ikan  tersebut  walaupun  harganya
Tetap beli ikan/ Keep buying fish
Pilih ikan lain/ Choose other fish
Kurangi jumlah/ Redice the amount
Pilih pangan lain/ Choose other food
Gambar 3. Hal yang Dilakukan oleh Responden Jika Harga Ikan Mahal pada RTPT Laut Skala Kecil di Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, Tahun 2008.
Figure 3.   Things to Do by Small-Scale Marine Fisher’s  Household in the Gebang Mekar Village of Cirebon District  Year of  2008  Whenever Price of Fish is Expensive.
Gambar 4.  Aset yang dimiliki RTPT Laut Skala Kecildi Cirebon Jawa Barat, Tahun 2008. Figure 4.     Assets  Owned  bySmall-scale  Fisher’s  Household  in  District  of  Cirebon-West Java, 2008.
Mesin/ Machine Lainnya/Orther
Jaring/ Seine Perahu/ Boat
Mobil/ Car Tanah/ Land Motor/ Motorcycle
Emas/ Gold Radio/ Radio
Tape Recorder/ Tv/ Television
Gambar 5.  Tingkat  Pendapatan  Nelayan  per  Tahun  pada  RTPT  Laut  Skala    Kecil  di Desa  Gebang  Mekar, Kabupaten Cirebon, Tahun 2008.
Figure 5. Income  Level  of  Small-scale  Fisher ’s  Household  in  the  Gebang Mekar Village,  District of Cirebon, 2008.
< Rp. 13.640.00 Rp. 13.640.00 - Rp. 23.320.00 > Rp. 23.320.000
pada rumah tangga perikanan tangkap skala Rp.13.640.000,- per tahun dengan persentase kecil  tentang  pendapatan  rumah  tangga terbesar  yaitu  71%  sedangkan  persentase perikanan  tangkap  (RTPT)  skala  kecil  di t e r e n d a h   y a i t u   s e b e s a r   9 %   a d a l a h Cirebon  selama  setahun.  Dari  hasil  survei p e n d a p a t a n   r u m a h   t a n g g a   d i   a t a s terlihat  bahwa  pendapatan  di  bawah  dari Rp.23.320.000,-  per  tahun.  Hal  ini  terjadi
Gambar 6.  Tingkat  Pendapatan  pada  RTPT  Laut  Skala  Kecil    pada    Musim  Paceklik  ` di  Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, Tahun 2008.
Figure 6. Income Level of Small-scale Fisher’s Household When Famine Season in the
Gebang  Mekar Village,  District of Cirebon, 2008.
< Rp. 2.240.000
Rp. 2.240.000 Rp. 4.120.000 -
> Rp. 4.120.000
karena  pendapatan  rumah  tangga  perikanan relatif  sangat  sedikit  sehingga  pendapatan tangkap skala kecil tersebut tergantung pada yang  diterima  oleh  nelayan  yang  mata hasil  tangkapan  yang  diperoleh  pada  setiap pencahariannya hanya sebagai nelayan juga musimnya,  terutama  pada  musim  paceklik sangat  kecil.  Dari  kondisi  yang  terjadi  di yang  masanya  lebih  panjang  dari  biasanya lapangan  terlihat  bahwa  walaupun  masih sehingga  hal  ini  mempengaruhi  pendapatan dalam  musim  paceklik  dimana  jumlah  ikan nelayan terutama nelayan skala kecil. Dengan yang  diperoleh  terbatas  karena  dipengaruhi pendapatan  yang  rendah  tersebut  akan oleh  iklim  laut  yang  tidak  menentu,  nelayan mempengaruhi  kemampuan  rumah  tangga tersebut tidak berupaya mencari penghasilan dalam  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari lain  untuk  menutupi  kebutuhan  sehari-hari dalam  mengkonsumsi  kebutuhan  pangan sehingga yang terjadi rumah tangga tersebut khususnya  dari  sumber  ikani.  Dengan sangat  terbatas  dalam  memenuhi  kebutuhan demikian  kondisi  seperti  ini  akan  berdampak sehari-hari.
Gambar  7  memperlihatkan  pendapatan buruk pada kondisi status gizi rumah tangga.
Gambar  6  memperlihatkan  pendapatan rumah  tangga  perikanan  tangkap  skala  kecil rumah  tangga  perikanan  tangkap  skala  kecil pada  masa  normal.  Pada  gambar  tersebut pada  masa  paceklik.  Pada  Gambar  6  dapat dapat dilihat bahwa persentase terbesar yaitu dilihat  bahwa  persentase  terbesar  yaitu  88% 80%  didominasi  oleh  rumah  tangga  yang didominasi oleh rumah tangga yang memiliki memiliki  pendapatan  sebesar  kurang  dari p e n d a p a t a n   s e b e s a r   k u r a n g   d a r i Rp.3.933.400,- sedangkan persentase terkecil Rp.2.240.000,- sedangkan persentase terkecil dimiliki  oleh  rumah  tangga  yang  memiliki (sebesar 3%) dimiliki oleh rumah tangga yang pendapatan  lebih  dari  Rp.7.266.700,-  yaitu memiliki pendapatan lebih dari Rp.4.120.000,- sebesar  9%.    Hal  ini  menunjukkan  bahwa Hal  ini  menujukkan  bahwa  pada  masa pada  musim  ini  jumlah  tangkapan  yang paceklik  jumlah  ikan  dari  hasil  tangkapan diperoleh nelayan lebih banyak dibandingkan
Gambar 7. Tingkat Pendapatan pada RTPT Laut Skala Kecil pada Musim Gebang Mekar,Kabupaten Cirebon, Tahun 2008.
Figure 7. Income  Level  of  Small-scale  Fisher’s  Household  When  Normal  Season  in  the Gebang  Mekar Village,  District of Cirebon, 2008.
Normal di Desa < Rp. 3.933.400 Rp. 3.933.400 - Rp. 7.266.700 > Rp. 7.266.700
dengan  jumlah  tangkapan  yang  diperoleh ketahanan pangan ikani, secara keseluruhan pada  musim  paceklik.  Dengan  jumlah ketahanan  pangan  rumah  tangga  perikanan tangkapan  yang  lebih  banyak  ini  maka tangkap laut skala kecil di Kabupaten Cirebon, pendapatan  nelayan  juga  lebih  banyak Jawa Barat tergolong dalam klasifikasi ”cukup dibandingkan pada musim paceklik.
tahan”.  Indikator  ketahanan  pangan  rumah
Gambar  8  memperlihatkan  pendapatan tangga  ini  dapat  dilihat  dari  empat  indikator rumah  tangga  perikanan  tangkap  skala  kecil dan masing-masing indikator tersebut adalah pada  masa  puncak  (along).  Pada  gambar ketersediaan pangan ikani, kestabilan pangan tersebut  dapat  dilihat  bahwa  rumah  tangga ikani,  keterjangkauan  pangan  ikani  dan yang memiliki persentase terbesar yaitu 66% keamanan pangan ikani (Tabel 2). didominasi oleh rumah tangga yang memiliki
Secara rinci seperti pada Tabel 2 terlihat
p e n d a p a t a n   s e b e s a r   k u r a n g   d a r i bahwa  indikator  ketersediaan  pangan  ikani Rp.8.000.000  sedangkan  persentase  terkecil tergolong  dalam  klasifikasi  tinggi,  stabilitas sebesar 4% dimiliki oleh rumah tangga yang pangan ikani tergolong dalam klasifikasi tinggi, memiliki  pendapatan  antara  Rp.8.000.000,- keterjangkauan pangan ikani tergolong dalam sampai dengan Rp.13.000.000,-.
klasifikasi sedang dan keamanan pangan ikani
Hal  ini  terjadi  karena  jumlah  ikan  hasil tergolong dalam klasifikasi tinggi. tangkapan sangat banyak dan jenis ikan hasil
3.2  Faktor-Faktor  yang  Berhubungan tangkapan  juga  bervariasi  sehingga  hal  ini
dengan Ketahanan Pangan Ikani
memungkinkan  tingkat  penjualan  ikan  yang tinggi  dengan  harga  ikan  yang  kompetitif
( 1 )   H u b u n g a n   P e n d i d i k a n   d e n g a n menyebabkan pendapatan nelayan skala kecil
Ketahanan Pangan Ikani
tersebut juga meningkat
Pada  Tabel  3  terlihat  bahwa  tingkat pendidikan  responden  terbanyak  adalah
(5)  Tingkat  Ketahanan  Pangan  Ikani tingkat  pendidikan  'sedang'  yaitu  pendidikan Rumah Tangga Perikanan
tamat  SD  dan  dan  SMP  sebesar  16  orang B e r d a s a r k a n   p e n i l a i a n   i n d i k a t o r
Tabel 2. Ketahanan Pangan Ikani Rumah Tangga Perikanan Tangkap Skala Kecil di Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, 2008.
Table 2.  Fish  Food  Security  on  Small-scale  Fisher’s  Household  in  Village  of  Gebang  Mekar,
District of Cirebon, 2008. No. Indikator / Indicator Klasifikasi/ Classification Skor / Score 1. Ketersediaan Pangan Ikani/ Availability Tinggi/ High 9,48 2. Stabilitas Pangan Ikani/ Stability Tinggi/ High 10,10 3. Keterjangkauan Pangan Ikani/ Affordability Sedang/ Middle 7,26 4. Keamanan Pangan Ikani/ Security Tinggi/ High 5,77 Total Total Food Security Ketahanan Pangan/ Cukup Tahan/ Adeguate 32,61
Sumber:  Hasil Pengolahan Data Primer (2008)./ Source: Processed Primary Data  (2008).
Gambar 8. Tingkat  Pendapatan  pada  RTPT  Laut  Skala  Kecil    pada  Musim Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, Tahun 2008.
Figure 8.
Income  Level  of  Small-scale  Fisher’s  Household  When  Peak  Season  in  the
Gebang  Mekar Village  District of Cirebon, 2008.
Puncak  di < Rp. 8.000.000 Rp. 8.000.000 - Rp. 13.000.000 > Rp.13.000.000
(61,29%),  sedangkan  tingkat  pendidikan ketahanan  pangan  ikani  rumah  tangga responden terkecil adalah pendidikan  rendah perikanan  tangkap  skala  kecil.  Hasil  uji Chi- (tidak  sekolah  dan  tidak  tamat  SD)  dan Square tersebut menunjukkan bahwa dengan pendidikan tinggi (tidak tamat SMA dan tamat tingkat  pendidikan  responden  yang  'sedang', SMA)  masing-masing  sebanyak  lima  orang maka  ketahanan  pangan  ikani  pada  rumah (19,35%).  Dari  Tabel  3  dapat  dilihat  bahwa tangga perikanan tangkap laut skala kecil juga secara  keseluruhan  dari  hasil  uji Chi-square dalam  klasifikasi  'sedang'.  Dengan  demikian memperlihatkan  bahwa  tingkat  pendidikan tingkat  pendidikan  responden  memiliki responden  memiliki  hubungan  secara hubungan  dengan  ketahanan  pangan  ikani signifikan  yaitu  0,017  ( á <  0,05)  dengan pada  rumah  tangga  perikanan  tangkap  laut
Tabel 3. Tingkat Pendidikan Responden dengan Ketahanan Pangan Ikani Rumah Tangga Perikanan Tangkap Skala Kecil di Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, 2008. Table 3. Education  Level  of  Responden  With  Fish  Food  Security  on  Small-scale  Fisher’s Household in Village of Gebang Mekar,District of Cirebon, 2008.
Sumber : Hasil Pengolahan Data Primer/ Source: Primary Data Processing (2008)
(a) 2
2
Keterangan :   = nilai (X ) hitung yang diharapkan dibawah á = 0,05, dimana nilai (X )  tabel untuk n   sebanyak 31 dan df = 4 adalah sebesar 9,49.
(a)
Remarks  : =X²  Account Lower Than á = 0,05 , Where X²  Table of n=31 and df=4 is 9,49.
Tingkat Ketahanan pangan Ikani/
Level of Fish  Food Security
Rentan/ Vulnerable
(Rendah/ Low ) Cukup Tahan / Adeguate (Sedang/ Midlle )
Taha n/ Resistant (Tinggi/ High ) Total Responden (orang)/ Total Respondent (Person) Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Rendah / Low 3 9,68 6 6,45 1 3,23 10 19,35 Sedang/ Midlle 1 3,23 14 54,84 1 3,23 16 61,29 Pendidikan/ Education Tinggi/ High 1 3,23 1 6,45 3 9,68 5 19,35 Jumlah/Total 5 16,13 21 67,74 5 16,13 31 100 , 00 2 (a)
Nilai Pearson Chi-Square (X ) = 12,068 ; Derajat bebas (df)  =  4; Taraf nyata ( á /2) = 0,017
skala kecil.
perikanan  tangkap  skala  kecil.  Hasil  uji
Hal  ini  terjadi  karena  dengan  tingkat Chi-Square tersebut  menunjukkan  bahwa pendidikan  yang  semakin  tinggi,  akan dengan budaya makan ikan dengan klasifikasi memberikan  pengetahuan  yang  baik  dan 'sedang', maka ketahanan pangan ikani pada kesadaran akan pentingnya pangan ikani bagi rumah  tangga  perikanan  tangkap  laut  skala rumah  tangga  perikanan  tangkap  laut  skala kecil dalam klasifikasi 'sedang' pula. Dengan kecil tersebut. Ini akan mempengaruhi kondisi kata  lain,  budaya  makan  ikan  memiliki ketahanan  pangan  ikani  pada  rumah  tangga hubungan  dengan  ketahanan  pangan  ikani tersebut.
pada rumah tangga perikanan tangkap skala kecil tersebut. (2) Hubungan Budaya Makan Ikan dengan Hal  ini  terjadi  karena  kebiasaan  makan Ketahanan Pangan Ikani
ikan  yang  terjadi  pada  rumah  tangga
Pada  Tabel  4  terlihat  bahwa  pada p e r i k a n a n   t a n g k a p   l a u t   s k a l a   k e c i l responden yang memiliki budaya makan ikan menyebabkan  rumah  tangga  tersebut  akan dengan  klasifikasi  sedang  adalah  terbanyak menjadi  'ketagihan'  pada  pangan  ikani, yaitu sebesar 16 orang (51,61%). Sedangkan sehingga  bagi  rumah  tangga  tersebut responden yang memiliki budaya makan ikan konsumsi  ikan  merupakan  suatu  kebiasaan. dengan klasifikasi rendah adalah terkecil yaitu Hal  inilah  menyebabkan  ketahanan  pangan sebesar  enam  orang  (19,35%).  Dari  Tabel  4 ikani  pada  rumah  tangga  perikanan  tangkap dapat  dilihat  bahwa  secara  keseluruhan  dari laut skala kecil relatif semakin baik. hasil  uji Chi-square memperlihatkan  bahwa budaya makan ikan memiliki hubungan secara (3) Hubungan  Asset  Ekonomi  dengan signifikan  yaitu  0,038  ( á <  0,05)  dengan
Ketahanan Pangan Ikani
ketahanan  pangan  ikani  rumah  tangga
Pada  Tabel  5  terlihat  bahwa  pada
Tabel 4.  Budaya Makan Ikan dengan Ketahanan Pangan Ikani Rumah Tangga Perikanan Tangkap Skala Kecil di Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, 2008.
Table 4.
Village of Gebang Mekar, District of Cirebon, 2008. Fish  Eating  Culture  With  Fish  Food  Security  on  Small-scale  Fisher’s  Household  in
Tingkat Ketahanan pangan Ikani/
Level of Fish  Food Security
Rentan/ Vulnerable (Rendah/ Low ) Cukup Tahan /
Adeguate
(Sedang/ Midlle )
Tahan/ Resistant (Tinggi/ High ) Total
Responden (orang)/ Total Respondent (Person) Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Rendah / Low 3 9,68 2 6,45 1 3,23 6 19,35 Sedang/ Midlle 1 3,23 14 45,16 1 3,23 16 51,61 Budaya Makan Ikan/ Fish Eating Culture Tinggi/ High 1 3,23 5 16,13 3 9,68 9 29,03 Jumlah/Total 5 16,13 21 67,74 5 16,13 31 100,00 Nilai Pearson Chi-Square (X2) = 10,165(a); Derajat bebas (df)  =  4; Taraf nyata = 0,038 ( á /2)
Sumber : Hasil Pengolahan Data Primer/ Source: Primary Data Processing (2008)
(a) 2
2
Keterangan :   = nilai (X ) hitung yang diharapkan dibawah á = 0,05, dimana nilai (X )  tabel untuk n   sebanyak 31 dan df = 4 adalah sebesar 9,49.
(a) Remarks  : =X²  Account Lower Than á = 0,05 , Where X²  Table of n=31 and df=4 is 9,49.

## Tabel 5. Nilai Aset Ekonomi dengan Ketahanan Pangan Ikani Rumah Tangga Perikanan
Tangkap Skala Kecil di Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, 2008.
Table 5.   Economic Asset Value and Fish Food security Village of Gebang Mekar, District of Cirebon, 2008. on Small-scale Fisher’s Household in
Tingkat Ketahanan pangan Ikani/

## Level of Fish  Food Security
Rentan/ Vulnerable (Rendah/ Low ) Cukup Tahan/
Adeguate
(Sedang/ Midlle ) Tahan/ Resistant (Tinggi/ High )
Total
Responden (orang)/ Total Respondent (Person) Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Rendah / Low 2 6,45 2 2 1 3,23 5 16,13 Sedang/ Midlle 1 3,23 16 16
1 3,23 18 58,06 Aset Ekonomi/ Economic Asset Tinggi/ High 2 6,45 3 3 3 9,68 8 25,81 Jumlah/Total 5 16,13 21 21 5 16,13 31 100,00 2 (a) Nilai Pearson Chi-Square (X ) = 9,800 ; Derajat bebas (df)  =  4; Taraf nyata ( á /2) = 0,044
Sumber : Hasil Pengolahan Data Primer/ Source: Primary Data Processing (2008)
(a) 2
2
Keterangan :   = nilai (X ) hitung yang diharapkan dibawah á = 0,05, dimana nilai (X )  tabel untuk n   sebanyak 31 dan df = 4 adalah sebesar 9,49.
(a) Remarks  : =X²  Account Lower Than á = 0,05 , Where X²  Table of n=31 and df=4 is 9,49.
Tabel 6. Pendapatan dengan Ketahanan Pangan Ikani Rumah Tangga Perikanan Tangkap Skala Kecil di Desa Gebang Mekar, Kabupaten Cirebon, 2008.
Table 6.  Income and Fish Food Security on Small-scale Fisher’s Mekar, District of Cirebon, 2008.
Household in Village of Gebang Tingkat Ketahanan pangan Ikani/ Level of Fish  Food Security Rentan/ Vulnerable
(Rendah/ Low )
Cukup Tahan/ Adeguate (Sedang/ Midlle )
Tahan/ Resistant (Tinggi/ High ) Total Responden (orang)/ Total Respondent (Person) Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Orang/ Person % Rendah / Low 3 9,68 2 19,35 1 3,23 6 32,26 Sedang/ Midlle 1 3,23 17 45,16 1 3,23 19 51,61 Pendapatan/ Income Tinggi/ High 1 3,23 2 3,23 3 9,68 6 16,13 Jumlah/Total 5 16,13 21 67,74 5 16,13 31 100,00
Sumber : Hasil Pengolahan Data Primer/ Source: Primary Data Processing (2008)
(a) 2
2
Keterangan :   = nilai (X ) hitung yang diharapkan dibawah á = 0,05, dimana nilai (X )  tabel untuk n   sebanyak 31 dan df = 4 adalah sebesar 9,49.
(a) Remarks  : =X²  Account Lower Than á = 0,05 , Where X²  Table of n=31 and df=4 is 9,49.
2 (a) Nilai Pearson Chi-Square (X ) = 9,800 ; Derajat bebas (df)  =  4; Taraf nyata ( á /2) = 0,044
responden yang memiliki nilai aset terbanyak kebutuhan  pangan  terutama  pangan  ikani adalah  aset  yang  sedang  yaitu  sebesar  18    dalam  rumah  tangga.  Dengan  kata  lain, orang  (58,06%).  sedangkan  responden  yang semakin  tinggi  nilai  aset yang  dimiliki  maka memiliki nilai aset yang rendah adalah terkecil akan menyebabkan ketahanan pangan rumah yaitu sebesar lima orang (16,13%). Dari Tabel tangga  perikanan  tangkap  laut  skala  kecil 4 dapat dilihat bahwa secara keseluruhan dari tersebut dalam kondisi baik. hasil  uji Chi-square memperlihatkan  bahwa (4) Hubungan Pendapatan dan Ketahanan nilai  aset  yang  dimiliki  oleh  rumah  tangga
pangan Ikani
perikanan tangkap laut skala kecil hubungan
Pada  Tabel  6  terlihat  bahwa  pada
secara signifikan yaitu 0,044 ( á < 0,05) dengan responden  yang  memiliki  pendapatan ketahanan  pangan  ikani  rumah  tangga terbanyak  adalah  pendapatan  yang  sedang perikanan  tangkap  skala  kecil.  Hasil  uji Chi- yaitu  sebanyak  19  orang  (51,61%). Square tersebut menunjukkan bahwa dengan Sedangkan  responden  dengan  pendapatan nilai  aset  yang  'sedang',  maka  ketahanan rendah  dan  tinggi  masing-masing  sebanyak pangan  ikani  pada  rumah  tangga  perikanan enam  orang  (16,13%).  Dari  Tabel  5  dapat tangkap  laut  skala  kecil  dalam  klasifikasi dilihat bahwa secara keseluruhan dari hasil uji 'sedang'  pula.  Dengan  kata  lain,  nilai  aset C h i - s q u a r e m e m p e r l i h a t k a n   b a h w a memiliki hubungan dengan ketahanan pangan pendapatan  yang  dimiliki  oleh  rumah  tangga ikani  pada  rumah  tangga  perikanan  tangkap
perikanan  tangkap  laut  skala  kecil  mengenai skala kecil tersebut.
hubungan  secara  signifikan  yaitu  0,005  ( á < Hal  ini  terjadi  karena  nilai  aset  pada 0,05) dengan ketahanan pangan ikani rumah rumah  tangga  perikanan  tangkap  laut  skala tangga perikanan tangkap skala kecil. Hasil uji kecil  menyebabkan  rumah  tangga  tersebut Chi-Square tersebut  menunjukkan  bahwa mempunyai  kemampuan  untuk  memenuhi
dengan  pendapatan  yang  'sedang',  maka khususnya tingkat pendidikan, budaya makan ketahanan  pangan  ikani  pada  rumah  tangga ikan,  aset  ekonomi  dan  tingkat  pendapatan. perikanan  tangkap  laut  skala  kecil  dalam Oleh  karena  itu  diperlukan  kebijakan klasifikasi  yang  cenderung  'sedang'  pula. pemerintah  yang  lebih  mendorong  kepada Dengan  kata  lain,  pendapatan  memiliki upaya penyelesaian permasalahan ketahanan hubungan  dengan  ketahanan  pangan  ikani pangan  terutama  pangan  ikani  dengan pada rumah tangga perikanan tangkap skala mengkaitkan  pada  peningkatan  mutu kecil tersebut.
pendidikan dan pengetahuan pangan dan gizi,
Hal ini terjadi karena pendapatan rumah peningkatan  pendapatan  dan  aset  rumah tangga  perikanan  tangkap  laut  skala  kecil tangga,  sehingga  dapat  memiliki  akses sangat mempengaruhi daya beli rumah tangga pangan ikani yang lebih baik. tersebut.  Semakin  tinggi  pendapatan,  maka
DAFTAR PUSTAKA daya  beli  rumah  tangga  tersebut  juga cenderung  semakin  tinggi.  Dengan  demikian
Aswatini,  R.  H.  Setiawan,  Bayu,  Latifa, Ade, daya  beli  akan  mempengaruhi  konsumsi
F i t r a n i t a ,   N o v e r i a ,   M i t a .   2 0 0 4 .
pangan rumah tangga perikanan tangkap laut
Ketahanan  Pangan,  Kemiskinan  dan
skala  kecil  dimana    daya  beli  yang  semakin
Sosial Demografi Rumah Tangga. Pusat
baik,  ketahanan  pangan  terutama  pangan
Penelitian Kependudukan, Lembaga Ilmu
ikani relatif semakin baik.
Pengetahuan Indonesia (PPK-LIPI).
Badan Ketahanan Pangan Nasional (BKPN). I V. K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I
2007.    Pedoman  Umum  Penanganan KEBIJAKAN Daerah  Rawan  Pangan  Tahun  2007. Kesimpulan Badan  Ketahanan  Pangan  Nasional. 1. Dari  hasil  penilaian  indikator  ketehanan
Departemen  Pertanian.    Jakarta.    112
p a n g a n   y a i t u :   k e t e r s e d i a a n ,
halaman.
keterjangkauan,  stabilitas  dan  keamanan Departemen  Kelautan  dan  Perikanan  (DKP). pangan  ikani,  maka  dapat  disimpulkan
2005.    Pelaksanaan  Pembangunan
bahwa    tingkat  ketahanan  pangan  ikani
Kelautan  dan  Perikanan  dalam  Satu
rumah  tangga  perikanan  tangkap  laut
Tahun  Kabinet  Indonesia  Bersatu.
skala  kecil  tergolong  dalam  klasifikasi
Departemen  Kelautan  dan  Perikanan.
”cukup tahan (sedang)”.
Jakarta.  61 halaman.
2. Ketahanan  pangan  ikani  pada  rumah Dewan Ketahanan  Pangan (2002). Peraturan tangga perikanan tangkap laut skala kecil
Pemerintah  Republik  Indonesia  No.  68
tersebut  berhubungan  positif  dan  nyata
Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan. Maxwel  Frankenbegr  1992  Household  Food dengan  peubah  tingkat  pendidikan,
Security-Concepts,  Indicators  and
budaya  makan  ikan,  nilai  aset  dan
masurement:  A  Technical  Review,
pendapatan rumah tangga.
Newyork,NY,USA  and  Rome  UNICEF
Implikasi Kebijakan
and IFAD.
Secara  empiris  hasil  penelitian  ini Redaksi Sinar Grafika, 1997, Undang-undang m e n u j u k k a n   b a h w a   u p a y a   u n t u k
No.7/1996 Tentang Pangan, Jakarta.
menyelesaikan permasalahan terkait dengan Siegel,  S.  1996.  Nonparametric  Statistics  for ketahanan pangan tidak dapat dilepaskan dari
Behavioral  Sciences,  International
faktor-faktor  kondisi  sosial  ekonomi,
Student Edition.