## KAJIAN TINGKAT KEMISKINAN DI KAWASAN IRIGASI ULEE JALAN KABUPATEN NAGAN RAYA
Dewi Fithria 1)
1) Staf Pengajar Prodi Agroteknologi Fakultas Pertanian Universitas Teuku Umar, E-mail: dewi.fithria@gmail.com
Abstract
In 2009  the  production  of  rice  plant  in  Nagan  Raya  district  totaled  100.135  tons  of  grain.  This figure has risen by 57.99 percent compared to its 2008 production reached 63.382 tons of grain. This increase was caused by the increase of rice planting area of 14 097 hectares in 2008 become be as 20.027 hectares in 2009. However, the increase in rice production is not significant to the income  of  farmers. The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the  level  of  income,  income distribution  and  poverty  levels  of  farm  households,  as  well  as  the  factors  affecting  the  level  of poverty. This  research  was conducted in the area of irrigation Ulee Jalan Nagan Raya which is divided into three parts, namely the upstream, midstream and downstream. The results showed that there were poor farming households in the upstream part of (36.52%), middle (33.33%), and downstream (40.48%), and poverty are serious enough indicated by the headcount index of more than  30%,  poverty  gap  index  respectively  by  0.09,  0.13  and  0.10  indicating  that  farmer households still need additional substantial resources.The results of this study indicate land area, the  outpouring  of  labor  (employment)  outside  the  farm,  farm  income,  and  sufficient  supply  of irrigation water is the dominant factor in reducing household poor farmers in irrigated areas.
Keywords : poverty, irrigation district
PENDAHULUAN Kabupaten Nagan Raya merupakan  salah  satu  daerah  yang menjadi  sentra  produksi  berbagai  jenis komoditi pertanian, baik jenis tanaman pangan  seperti  padi,  palawija,  buah- buahan,  dan  sayuran,  maupun  jenis tanaman  perkebunan  seperti  kelapa sawit,  kelapa  dalam dan  karet.  Di samping  itu  lahan  yang  tersedia  untuk budidaya pertanian masih cukup luas. Pada  tahun  2009  produksi  padi sawah  di  Kabupaten  Nagan  Raya tercatat  sebesar  100,135  ton  gabah.
Angka ini mengalami peningkatan yaitu sebesar  57,99  persen  dibanding produksi    tahun  2008  yang  mencapai 63,382  ton  gabah.  Kenaikan  ini disebabkan  oleh  bertambahnya  luas tanam  padi  14.097  hektar  pada  tahun 2008 mnjadi 20.027 hektar pada tahun 2009. Namun,  kenaikan  produksi  padi sawah tidak signifikan dengan pendapatan  petani.  Kondisi  petani berada dalam kondisi yang kekurangan. Harga  jual  padi  sawah  tidak  sebanding dengan biaya yang dikeluarkan petani. Hampir  seluruh  petani  sawah  di Kabupaten Nagan Raya tidak mempunyai  lahan  sawah  sendiri, mereka membayar sewa lahan disamping  itu  harga  benih  padi,  pupuk dan  racun  hama  penyakit  yang  mahal membuat  petani  harus  mengeluarkan biaya  yang  tidak  sedikit.  Petani cenderung hidup dalam kondisi miskin.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk menelaah  kesenjangan  kemiskinan  di daerah irigasi Ulee Jalan. Secara khusus tujuan  yang  henadak  dicapai  dalam penelitian  ini  adalah 1) untuk mengetahui  tingkat  pendapatan  dan kemiskinan di daerah irigasi Ule Jalan, 2) mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kemiskinan rumahtangga  petani  di  daerah  irigasi Ule  Jalan,  3)  mengetahui  distribusi pendapatan  rumahtangga  petani  di daerah Ule Jalan

## METODE PENELITIAN
Pelaksanaan  penelitian  dilakukan menggunakan metode deskriptif analisis,  yaitu  suatu  metode  untuk meneliti  status  kelompok  manusia, suatu  obyek, suatu  set  kondisi,  suatu sistem  pemikiran  ataupun  suatu  kelas peristiwa pada saat sekarang. Penelitian diskriptif  bertujuan  untuk  membuat gambaran secara sistematis, factual dan akurat  mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat serta  hubungan  antara  fenomena  yang diteliti,  menguji  hipotesis,  membuat prediksi serta mendapatkan makna dan implikasi  dari  suatu  masalah  yang dipecahkan (Nasir,1999).
Pemecahan  masalah  dilakukan dengan mengumpulkan data, menyusun dan  menganalisisnya.  Hasil  akhir penelitian  disajikan  dalam  bentuk dekripsi,  yang  dilengkapi  dengan  table- tabel,  dan  variable-variabel  yang dianalisis  secara  kuantitatif  maupun kualitatif. Pengumpulan  data  menggnakan teknis cluster  sampling .    Teknik  ini dilakukan  mengingat  tidak  terdapatnya daftar petani untuk suatu daerah irigasi secara  lengkap  dan  umumnya  batas wilayah  irigasi  tidak  identik  dengan batas  wilayah  pemerintahan  desa. Dengan  demikian  dilakukan  tahapan- tahapan  kegiatan,  yaitu:  1)  melakukan pendaftaran petak-petak tersier sebagai cluster ,  2)  membuat  daftar  petani berdasarkan cluster tersebut,  dan  3) menentukan  petani  responden  secara acak proporsional ( proportional random sampling) dengan  tabel  random. Penentuan cluster berdasarkan  pada luas  wilayah  yang  diairi  oleh  jaringan irigasi  primer  yang  masing-masing mewakili bagian hulu, tengah dan hilir.
Analisis  data  merupakan  salah satu  langkah  yang  penting  dalam penelitian,  data-data  yang  telah terkumpul di tabulasi guna analisis lebih lanjut.  Analisis  deskriptif  menggunakan tabel  sedangkan  uji  statistik  yang digunakan disesuaikan dengan hipotesis yang  diajukan.  Proporsi  rumahtangga yang  hidup  di  bawah  garis  kemiskinan (rumahtanggga miskin) dan rumahtangga  yang  berada  di  atas  garis kemiskinan  (tidak  miskin)  digunakan analisis proporsi. Analisis proporsi dihitung dengan Head  Count  Index (HC),  secara matematis diformulasikan : HC=q/n Keterangan : q = jumlah rumah tangga miskin n = jumlah sampel Faktor-faktor yang mempengaruhi kemiskinan rumahtangga  petani  di  daerah  irigasi Ulee Jalan dianalisis dengan pendekatan model  logit.  Analisis  logit  merupakan salah  satu  cara  untuk  menyelesaikan persamaan  dengan  variable  tak  bebas ( dependent  variable) yang  bersifat kualitatif  dan  bersifat  kemungkinan (binary variable) . Persamaan  ini  dikenal  pula sebagai  persamaan  yang  bersifat dikotomus  pada variable  tak  bebasnya. Nilai  variable  tak  bebas  dalam persamaan  ditunjukan  dengan  nilai  1 dan  0  (Gurajati,  1999).  Adapun  model estimasi  untuk  faktor-faktor  yang mempengaruhi  tingkat  kemiskinan adalah sebagai berikut : Y = a0  + a1 X1 + …+ a9 X9 + a1 D1 +a1
D+ ei
Y ; 1 = rumahtangga tani miskin; 0 = rumahtangga tani tidak miskin
X1  = luas lahan (ha) X2  = curahan tenaga kerja (orang) X3  = curahan tenaga kerja di luar pertanian (orang) X4 = ketersediaan air (cukup =1, tidak cukup=0) X5 = ketepatan waktu pengairan (tepat=1, tidak tepat=0) X6  = Kecukupan air (cukup =1, tidak cukup=0) X7  = pendapatan usahatani (Rp/ha) X8 = nilai produksi (Rp/ha) D1 = dummy tengah (tengah = 1 lainnya = 0)
D2 = dummy hilir (hilir = 1 lainnya = 0) a = parameter ei = distribusi random varibel dengan mean 0 HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis Usaha Tani Bagian  ini  akan  menguraikan kondisi usahatani mulai dari penguasaan  lahan,  pola  tanam,  biaya produksi, dan produksi tanam. 1. Luas Lahan Garapan Luas lahan garapan erat kaitannya  dengan  tingkat  pendapatan usahatani  rumahtangga  yang  akan diperoleh.  Semakin  luas  lahan  yang diusahakan  berkorelasi  positif  dengan tingkat pendapatan rumahtangga.
Lahan  garapan  pada  dasarnya berasal  dari  dua  sumber  yaitu  lahan milik  dan  lahan  sewa.  Namun  hampir keseluruhan  petani  yang  berada  di kawasan  irigasi  Ulee  Jalan  harus membayar  sewa  lahan  sawah  karena mereka tidak mempunyai lahan milik.
Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  luas  lahan  garapan  setiap rumahtangga  petani  cukup  variatif antar  wilayah  maupun  antar  musim. Luas  lahan  garapan  untuk  lahan  yang berada pada bagian tengah di kawasan irigasi Ulee Jalan relative lebih besar.

## Biaya Produksi Usaha Tani
Menelaah  biaya  yang  dikeluarkan untuk  usahatani,  komponen  terbesar adalah  untuk  pupuk  dan  tenaga  kerja. Pengeluaran yang dikeluarkan untuk pupuk dikarenakan  pupuk  merupakan  unsure penting  dalam  proses  produksi,  hal  ini terkait dengan irigasi, artinya di lahan yang beririgasi  biasanya  penggunaan  pupuk lebih  intensif  dan  sesuai  dengan  respon tanaman  yang  berkorelasi  positif  dengan pupuk dan ketersediaan air selama proses produksi.  Dalam  penelitian  ini  juga mengungkapkan bahwa alokasi penggunaan  pupuk,  pestisida,  dan  benih
belum efisien.

## Pendapatan Rumahtangga
Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  pendapatan  dari  usaha  tani tanaman  pangan  yang  tertinggi diperoleh  rumahtangga  petani  pada bagian    tengah  kawasan  irigasi  Ulee Jalan,  kemudian  berturut-turut  bagian hulu  dan  hilir.  Besarnya  rata-rata pendapatan uasahatani tanaman pangan  per  tahun  mulai  dari  bagian tengah,  hulu  dan  hilir,  masing-masing Rp.  4.352.192,-,  Rp.2.925.098, - ,Rp.2.243.990,-. Pengeluaran Rumahtangga Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa konsentrasi pengeluaran konsumsi  rumahtangga  di  daerah penelitian tidak lagi terkonsentrasi pada konsumsi  makanan,  dan  dijumpai bahwa  pengeluaran  konsumsi  non makanan  yang  selama  ini  dipenuhi adalah  biaya  pendidikan,  kesehatan, dan perumahan.

## Analisis Kemiskinan
Kajian lebih lanjut dalam penelitian  ini  adalah  persentase rumahtangga  miskin  relative  besar terdapat  pada  kawasan  hilir  yakni 40,48%,  sedangkan  rumahtangga  tani yang  berada  pada  bagian  tengah memiliki  proporsi  yang  paling  kecil jumlah  rumahtangga  yang  miskin.  Hal ini  sejalan  dengan  kriteria  yang ditetapkan  oleh  Sajogjo,      relatif kecilnya  rumahtangga  miskin  di  bagian tengah  dapat  dijelaskan  bahwa produktivitas  lahan  garapan  di  daerah tersebut  relatif  tinggi.  Tingginya produktivitas lahan tersebut sangat erat dengan irigasi diamana ketersediaan air irigasi  selalu  mencukupi  sepanjang tahun,  kemudian  didukung  dengan
relatif    lancarnya  transportasi  dan dekatnya  pasar  serta  bagian  tengah irigasi  terletak  pada  pusat  ibukota Kabupaten  Nagan  Raya  sehingga  pola pikri masyarakat sudah relatif maju.

## Tingkat Kesenjangan Kemiskinan
Hasil  penelitian  menemukan bahwa  kesenjangan  kemiskinan  di kawasan  irigasi  Ulee  Jalan  pada  semua bagian  relatif  kecil  atau  dalam  arti hanya  perlu  sedikit  sumberdaya  bagi rumahtangga  petani untuk  keluar  dari perangkap  kemiskinan.    Adapun besarnya  pendapatan  per  kapita rumahtangga  miskin  untuk  masing- masing bagian berturut-turut dari hulu, tengah  dan  hilir  sebesar  Rp.  49.450,-, Rp. 50.870,-, 49.690,-.

## Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kemiskinan
Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa secara umum faktor yang paling berpengaruh  terhadap  pengurangan rumahtangga miskin adalah pendapatan usahatani,  artinya  usahatani  yang dilakukan  di  daerah  penelitian  masih memberikan harapan bagi rumahtangga petani untuk  keluar  dari  kemiskinan. Nilai  koefisien  luas  lahan  sebesar - 1.4174 mempunyai arti bahwa penambahan  luas  panen  1  % mempunyai  probabilitas  mengurangi rumahtangga  miskin  sebesar  1,4174%
pada kondisi cateris paribus. Penambahan  curahan  tenaga sebesar  1%  mempunyai  probabilitas menambah jumlah rumahtangga miskin sebesar  0,008954% cateris  paribus . curahan tenaga kerja di sector pertanian mempunyai  hubungan  positif  artinya penambahan  curahan  tenaga  kerja  di pertanian akan meningkatkan probabilitas rumahtangga miskin bertambah. Rumahtangga petani biasanya mengerahkan seluruh anggota
keluarganya  untuk  bekerja  di  lahan terutama  pada  saat  anggota  keluarga tersebut tidak memiliki pekerjaan lain. untuk variabel ketersediaan air mempunyai arti bahwa semakin tersedia air untuk pertanaman akan mempunyai probabilitas mengurangi jumlah rumahtangga tani miskin hal ini sangat terkait produktivitas lahan yang pada  akhirnya akan berkorelasi positif dengan pendapatan rumahtangga. Variabel tersebut walaupun secara parsial tidak signifikan, namun dari koefisien arah menunjukkan bahwa peningkatan ketersediaan air terutama pada musim kering I dan musim kering II akan mempunyai probabilitas mengurangi jumlah  rumahtangga tani miskin di daerah irigasi. Peningkatan ketersediaan air tersebut lebih diprioritaskan untuk bagian hulu dan hilir. Arti dari ketersedian tersebut adalah tersedianya air guna mendukung pertanaman sesuai dengan kebutuhan tanaman dan tidak berlebih.
Arti dari koefisien dummy hilir adalah sebagian besar rumahtangga tani miskin berada pada bagian hilir kawasan irigasi Ulee  Jalan. hal itu sesuai dengan hasil analisis kemiskinan yang menemukan bahwa sebagian besar rumahtangga tani miskin ditemukan di bagian hilir. Koefisien dummy tengah secara statistik tidak berbeda nyata, tetapi dilihat dari nilai koefisiennnya yang bertanda negatif sema artinya bahwa jumlah rumahtangga tani miskin di daerah tengah lebih rendah dibandingkan dengan bagian hulu, hal ini sesuai dengan bahasan  sebelumnya yang menemukan bahwa pada bagian tengah persentase headcount index lebih kecil dibandingkan bagian hulu. Sedang varaibel ketepatan waktu pengarian sangat erat kaitannya  dengan pengelolaan dan pendistribusian air  yang  dikelola oleh
keujruen  blang di  masing-masing wilayah, dari hasil analisis menunjukkan bahwa perlu pengaturan yang tepat dalam pendistribusian air dengan musim tanam, karena hasil pengamatan di lapangan terkadang waktu pendistribusian air tidak tepat dengan masum tanam, sehingga tidak efisien dan malah menyebabkan penambahan jumlah rumahtangga petani  miskin, terutama untuk daerah tengah dan hilir. Bagian hilir sangat perlu diperhatikan dengan debit air selama musim hujan karena walupun air irigasi  didistribusikan tepat waktu sementara permukaan air tanah juga naik, maka malah menyebabkan kelebihan air, dan menurunkan produksi tanaman.

## KESIMPULAN
Hasil penelitian ini memberikan gambaran bahwa masalah kemiskinan di daerah irigasi cukup serius, karena kemiskinan dijumpai di hulu, tengah, dan hilir. Hal ini diperjelas dengan rata- rata dari pengukuran menggunakan head count index ditemukan lebih dari 30% rumahtangga tani di kawasan irigasi hidup dibawah garis kemiskinan atau dapat dikatakan miskin. Kesenjangan antara pendapatan per kapita dengan garis kemiskinan ( Poverty Gap Index dan Square Povery Gap Index ) menunjukkan bahwa rumahtangga petani masih membutuhkan tambahan sumberdaya yang cukup besar.
Kemiskinan di kawasan irigasi tidak hanya ditentukan oleh satu parameter  irigasi seperti ketersediaan air sepanjang musim pertanaman,
ketepatan waktu pengairan, kecukupan pasokan air, dan lokasi usahatani dalam suatu daerah  irigasi tetapi dipengaruhi oleh banyak faktor.
Hasil penelitian ini menunjukkan luas lahan, curahan tenaga kerja (kesempatan kerja) di luar usahatani,
pendapatan usahatani, dan kecukupan pasokan air irigasi merupakan faktor yang dominan dalam mereduksi rumahtangga petani miskin di daerah irigasi. Hal ini  menunjukkan  bahwa performa irigasi yang ada sekarang tidak cukup untuk mengurangi rumahtangga petani miskin. Secara umum faktor yang paling berpengaruh secara statistik terhadap pengurangan rumahtangga miskin adalah pendapatan usahatani, artinya  usahatani yang dilakukan di daerah penelitian masih memberikan harapan bagi rumahtangga tani untuk keluar dari kemiskinan. Dengan demikian secara tidak langsung keberadaan irigasi sangat bermanfaat guna peningkatan produktivitas lahan yang pada akhirnya meningkatkan pendapatan keluarga. Hal ini terjadi  karena di lahan yang berigasi teknis dan dikelola dengan manajemen yang baik akan memberikan dampak bagi kesejahteraan petani. Kecukupan air signifikan dalam mereduksi jumlah rumahtangga tani miskin, hal ini ditunjukkan oleh variabel kecukupan air yang berkorelasi negatif  dengan tingkat kemiskinan, yang menarik dari temuan penelitian ini adalah  kecukupan air untuk bagian hilir tidak signifikan dan berkorelasi positif dengan  tingkat kemiskinan. Hal ini berarti bahwa kecukupan air irigasi ditingkatkan akan memiliki probabilitas menambah rumahtangga petani miskin, hal ini dapat  dijelaskan bahwa pada bagian hilir yang merupakan dataran rendah dan merupakan daerah buangan irigasi dari bagian hulu dan tengah, maka kecukupan air relatif tinggi belum lagi pasokan air hujan yang membuat debit air  melampaui kebutuhan (banjir). Dari uraian tersebut dapat dipahami bahwa peningkatan
kecukupan air hanya baik diaplikasikan pada bagian hulu dan tengah, sementara bagian hilir yang dibutuhkan adalah mengurangi pasokan air dengan cara memperbaiki sistem pembuangan air terutama pada musim hujan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad, L.1999. Ekonomi Pembangunan , STIE YKPN. Yogyakarta Bakhit, I. 2001.
Menggempur Akar-Akar Kemiskinan. Yakoma–PGI. Jakarta. BPS. 2010. Kabupaten  Nagan  Raya Dalam Angka.
IRRI. 1985. World Rice Statistic. Manila. Irwansyah, Muhamad. 2001.
Efisiensi Usahatani Sawah di Daerah Irigasi  Kalibawang dan Papah Kabupaten Kulonprogo . Skripsi Fakultas Pertanian UGM. Yogyakarta. M. 1999. Metode Penelitian . Ghalia Indonesia. Jakarta. Sawada, Yasuyuki. (2000). Dynamic Poverty Problem and the Role of Infrastructure”, JBIC Review No 3, December 2000 pp 20-40.