## 1.   Latar Belakang
Pegawai  negeri  sebagai  unsur  aparatur
Negara
bertanggung jawab didalam penyelenggaraan pemerintahan maupun pelaksanaan  pembangunan  dalam  rangka mencapai tujuan nasional . Diperlukan adanya pegawai  negeri  sipil  yang  penuh  kesetiaan dan  ketaatan  baik  kepada  Pancasila,  Undang- Undang  Dasar  1945,  Negara  dan  Pemerintah serta  memiliki  mental  yang  baik,  bersih  dan berwibawa.
Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah  Indonesia  telah  melaksanakan sistem  Administrasi  Negara  yang  efektif  clan e• sien  yang  disertaidengan  pelaksanaan  kerja yang  baik  dan  bertanggung  jawab.  Untuk

## PENGARUH ANTARA PEMBINAAN MOTIVASI DAN PENGAWASAN TERHADAP PRODUKTIVITAS KERJA PEGAWAI, DI SMAN 1 DONGKO KABUPATEN TRENGGALEK
Harmoko
FISIP Universitas Kadiri - Kediri

## Abstraksi
Pegawai  negeri  sebagai  unsur  aparatur  negara  bertanggung  jawab  didalam penyelenggaraan  pemerintahan  maupun  pelaksanaan  pembangunan  dalam  rangka  mencapai tujuan nasional. Oleh karena itu diperlukan adanya pegawai negeri sipil yang penuh kesetiaan dan ketaatan baik kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, Negara dan Pemerintah serta memiliki  mental  yang  baik,  bersih  dan  berwibawa.Agar  dapat  mencapai  hal  terseebut  perlu terus dilakukan pembinaan terhadap pegawai negeri sipil.
Pembinaan merupakan usaha yang dilakukan oleh seorang pemimpin dengan cara sadar, berencana, teratur dan terarah untuk meningkatkan pengetahuan, sikap dan ketrampilan dengan tindakan-tindakan  yang  berupa  pengarahan,  motivasi  dan  sebagaimana  tercantum  dalam Undang-undang Dasar 1945 Alinea IV. motivasi dapat berperan sebagai pendorong kemauan dan keinginan untuk bekeria secara ikhlas, senang dan penuh semangat derni untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Kesemuanya ini bertujuan agar semuapegawai dapat mencapai hasil yang semaksimal mungkin.
Selanjutnya dalam setiap usaha pengawasan menurut Sarwoto terdiri atas tindakan meneliti adalah segala sesuatu telah ditetapkan berdasarkan instruksi-instruksi yang telah dikeluarkan atau prinsip- prinsip yang telah ditentukan. Menurut Sarwoto tujuan dari pengawasan adalah menemukan  atau  menunjukkan  kelemahan-kelemahan  agar  dapatdiperbaiki  dan  mencegah berulangnya kelemahan-kelemahan itu. Setelah dilakukan analisis data dan ternyata terdapat pengaruh  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  terhadap  Peningkaian  Produkti• tas  Kerja Pegawai Negeri Sipil diterima.
Kata Kunci : Pembinaan, motivasi, produktivitas kerja.
dapatnya  melaksanakan  sistem  administrasi Negara  yang  efektif  serta  pelaksanaan kerja  yang  baik  dan  bertanggung  jawab, perlu  adanya  perencanaan  yang  baik  pula. Selanjutnya  rencana  yang,  baik  tersebut  akan dapat terlaksana sesuai dengan tujuan, apabila didalam  pelaksanaannya  disertai  adanya  suatu pembinaan dari pimpinan.
Pegawai  Negeri  Sipil  perlu  adanya pembinaan,  hal  ini  karena  pegawai  negeri sebagai aparatur Negara merupakan pelaksana utama  tugas  umum  pemerintahan  maupun pembangunan  yang  harus  mampu  merespon segalatuntutan  masyarakat  serta  persoalan masyarakat  yang  semakin  hari  semakin  rumit dan berkembang.
Oleh sebab itu diperlukan adanya aparatur negara yang berkualitas tinggi serta mempunyai kemampuan  untuk  melaksanakan  tugas-tu gas  umum  pemerintahan  dan  pembangunan secara  berdaya  guna  dan  berhasil  guna  sesuai dengan  peraturan  perundangan  yang  berlaku. Pembinaan  yang  dilakukan  oleh  pimpinan perlu dilakukan secara terus menerus agar dapat meningkatkan produkti• tas kerja bawahannya.
Mengingat  kedudukan  dan  peranan pegawai  negeri  sipil  dalam  Negara  dan pemerintahan  sangat  menentukan  tulang punggung  penyelenggaraan  pemerintahan  dan pembangunan. Disamping itu dengan maraknya tuntutan masyarakat tentang adanya pelayanan yang  murah,  cepat  dan  akurat,  maka  dituntut dengan  adanya  pegawai  negeri  yang  jujur, berwibawa  serta  berkualitas  dan  bertanggung jawab  sebagai  aparatur  Negara,  abdi  Negara dan  abdi  masyarakat  dalam  melaksanakan tugas  kedinasannya.  Hal  ini  sesuai  dengan apa  yang  tercantum  dalam  Undang_Undang No.  43  Tahun  1999  tentang  Pokok-Pokok Kepegawaian sebagai berikut :
“Pegawai Negeri Sipil adalah unsur aparatur Negara, abdi Negara dan masyarakat, yang dengan  penuh  kesetiaan  dan  kekuatan kepada
Pancasila,
Undang-Undang Dasar  1945,  Negara  dan  Pemerintahan menyelenggarakan  tugas  pemerintah  dan Pemabngunan. Setiap pegawai negeri wajib mentaati  segala  peraturan  perundangan yang  berlaku  dan  melaksanakan  tugas kedinasan  yang  dipercayakan  kepadanya dengan  penuh  pengabdian,  kesadaran  dan penuh tanggung jawab”
Menyadari  akan  pentingnya  aparatur pemerintahan yang jujur, bersih dan berwibawa sesuai dengan tuntutan masyarakat diera  reformasi  dewasa  ini,  maka  sudah sepantasnya  bila  perhatian  pimpinan  terhadap pembinaan,  penyenipumaandan  penerbitan aparatur  pemerintah  perlu  terus  ditingkatkan agar  objek  studi,  mampu  meningkatkan produktivitas  kerjanya.  Pertanyaannya  apakah pembinaan, motivasi dan pengawasan terhadap Produktivitas  Kerja  Pegawai,  di  SMAN  1 Dongko Kabupaten Trenggalek.

## 2. Tinjauan Kepustakaan

## 2.1. Pembinaan
Pengertian Pembinaan menurut S. Hidayat  adalah  “Suatu  usaha  yang  dilakukan dengan  sadar,  berencana,  teratur  dan  terarah untuk  meningkatkan  pengetahuan,  sikap dan  ketrampilan.  dengan  tindakan-tindakan pengarahan,  motivasi,  pengembangan  dan pengawasan  untuk  mencapai  tujuan  yang diharapkan. Sementara itu menurut Taliziduhu Ndraha, pengertian pembinaan adalah Pemberian pengarahan, Motivasi, pengawasan dan  pengisian  suatu  hal  yang  disebut  bahan atau materi”
Selanjutnya  pembinaan  pegawai  negeri menurut  Undang-Undang  Nomor  43  Tahun 1999,  Bab  III,  mempunyai  tujuan  sebagai berikut :
1.  Pembinaan pegawai negeri sipil diarahkan untuk  menjamin  penyelenggaraan  tugas pemerintahan  dan  pembangunan  secara berhasil guna dan berdaya guna.
2.  Pembinaan tersebut dilaksanakan berdasarkan sistem prestasi kerja”.
Sedang  menurut  Drs.  The  Liang  Gie, pembinaan adalah Proses pembangunan atau  pengembangan  yang  tercakup  urutan pengertian,  mulai  dari  mendirikan  kemudian menumbuhkan, memelihara pertumbuhan yang disertai usaha memperbaiki serta menyempumakan yang akhirnya mengembangkannya.
Pengertian pembinaan sebagaimana tersebut  diatas,  maka  dapatditarik  suatu kesimpulan  bahwa  yang  dimaksud  pembinaan pegawai negeri sipil dalam penelitian ini adalah suatu  usaha  yang  dilakukan  oleh  seorang pemimpin dengan cara sadar, berencana, teratur dan terarah untuk meningkatkan pengetahuan, sikap  dan  ketrampilan  dengan  tindakan- tindakan yang berupa pengarahan, motivasi dan sebagaimana tercantum dalam Undang-undang Dasar  1945  Alinea  IV.  Adapun  pengertian Pembinaan menurut Drs. M. Manulang adalah Pemberian  instruksi  resmi  pada  pegawai/ bawahan  melalui  pidato  agar  melaksanakan tugas-tugas yang tertuju pada tujuan yang telah digariskan.

## 2.2. Motivasi
Sedang  pengertian  Motivasi  menurut Buchori Jaimun adalah suatu usaha positif dari pimpinan  untuk  menggerakkan,  mengarahkan daya  dan  potensi  tenaga  kerja  agar  secara produktif  berhasil  mencapai  dan  mewujudkan tujuan  yang  telah  ditentukan  sebelumnya”. Selanjutnya  dalam  hubungannya  dengan pelaksanaan  tugas  dan  pekerjaan  yang dibebankan  kepada  seseorang  atau  kelompok, motivasi  dapat  berperan  sebagai  pendorong kemauan  dan  keinginan  untuk  bekeria  secara ikhlas,  senang  dan  penuh  semangat  derni untuk  mencapai  tujuan  organisasi  yang  telah ditetapkan.  Kesemuanya  ini  bertujuan  agar semuapegawai  dapat  mencapai  hasil  yang semaksimal mungkin N sehingga meningkatkan produktivitas  kerja.  Beberapa  tehnik  dalam menjalankan  motivasi  menurut  Sarwoto  di bagi  menjadi  2  (dua)  bagian  tehnik  motivasi, diantaranya adalah sebagai berikut :

## Motivasi Tidak Langsung yang meliputi:
1.  Sinkronisasi  aspirasi  individu  dengan tujuan organisasi, usaha, ini dapat dilakukan dengan jalan :
a.  Pemberian pengertian yang mendalam kepada  para  pekerja  tentang  tujuan organisasi.
b.  Pemberian pengertian
bahwa
tercapainya  tujuan  organisasi  akan memberikan  manfaat  kepada,  para pekerja.
c.  Pemberian  pengertian  bahwa  tujuan organisasi  tidak  bertentangan  dengan aspirasi masing-masing individu.
d.  Pemberian  kesempatan  kepada  para pekerja  untuk  ikut  serta  berpartisipasi dalam menetapkan cara-cara pencapaian tujuan organisasi.
e.  Pengusahaan  agar  cara-cara  yang digunakan  untuk  mencapai  tujuan organisasi tidak merugikan para pekerja.
2.  Pembinaan  kondisi-kondisi  organisasi, kondisi  yang  favorable  untuk  berprestasi. Usaha  ini  dapat  dilakukan  berpedoman
pada fakta-fakta, pada bidang :
a.  Social Condition
Orang  akan  lebih  giat  bekerja  bila kondisi social dalam organisasi menurut  pandangannya,  memuaskan. Orang  yang  berpendidikan  rendah akan  kurang  dapat  bekerja  dengan baik  di  tengah-tengah  orang  yang berpendidikan  tinggi  dan  demikian pula sebaliknya.
b.  Association Condition
Orang  lebih  giat  bekerja  dalam organisasi  dimana  terdapat  hubungan kerja sama dan saling pengertian yang baik antar pekerja dalam melaksanakan tugas.
c.  Customary  and  Conformity  Working Condition.
Orang akan lebih giat bekerja manakala jalinan  prosedur  dan  metode  yang digunakan  dalam  organisasi  suclah cukup jelas dan dikenal baik.
d.  Condition of Communion
Orang  akan  giat  bekerja  dalamsuatu organisasi  dimana  hubungan  pribadi antar anggotanya terjalin erat didasarkan  rasa  persahabatan  dan solidaritas yang tinggi dan baik.

## Motivasi Langsung
Adalah  penggerak  kemauan  pekerja yang  secara  langsung  dan  sengaja  diarahkan kepada  “Inter  Motives”  pekerja  dengan jalan  memberikan  perangsang  atau  insentif secara  garis  besar.  Keseluruhan  insentif  dapat digolongkan menjadi 2 bagian :
1.    Insentif  Material  dapat  diberikan  dalam bentuk:
a.  Uang  :  Komisi,    Pro• t  Sharing, Kompensasi  yang  ditangguhkan  ( Deferred Compensation )
b.   Intensif Non Materia
Intensif  ini  dapat  diberikan  dengan berbagai  macam  bentuk,  antara  lain  adalah sebagai berikut :
a)  Pemberian gelar/title secara resmi.
b)  Pemberian tanda jasa/medali.
c)  Pemberian penghargaan.
d)  Pemberian pujian lisan ataupun tertulis, secara  resmi  (dimuka  umum)  ataupun secara pribadi.
e)  Ucapan  terima  kasih  secara  formal atau informal.
f)  Pemberian promosi (kenaikan pangkat atau jabatan).
g)  Pemberian  hak  untuk  menggunakan sesuatu atribut jabatan (missal bendera pada mobil dan lain-lain).
h)  Pemberian  perlengkapan  khusus  pada ruangan  kerja  (misalnya  meja  rapat, permadani dan lain-lain).
i)  Pemberian  hal  apabila  meninggal dimakamkan di Taman Makam pahlawan.
j)  Dll.
Kedua  tehnik  motivasi  tersebut  sama pentingnya  dalam  rangka  menggerakkan  kkan kemauan  kerja  Pegawai.  Namun  demikian terdapat  perbedaan  dalam  segi  dana,  karena tehnik  motivasi  langsung  banyak,memakan biaya.  Satu  hal  yang  perlu  diketahui bahwa  motivasi  tidaklangsung  merupakan suatu  keharusan  bagi  seorang  pimpinan sedangkanmotivasi  langsung  bisa  digunakan dan  juga  bisa  ditinggalkan.  Tinggalseorang pimpinan  meninjau  sejauhmana  tehnik  itu perlu dipergunakan.

## 2.3.  Pengawasan
Adapun pengertian Pengawasan menurut Sondang  P.  Siagian  adalah  sebagai  berikut proses  Pengamatan  dari  pada  pelaksanaan seluruh  kegiatan  organisasi  untuk  menjamin agar  supaya  semua  pekerjaan  yan  dilakukan berjalan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah ditentukan.  Selanjutnya  dalam  setiap  usaha pengawasan  menurut  Sarwoto  terdiri  atas tindakan  meneliti  adalah  segala  sesuatu  telah ditetapkan berdasarkan instruksi-instruksi yang  telah  dikeluarkan  atau  prinsip-  prinsip yang  telah  ditentukan.  Menurut  Sarwoto
tujuan  dari  pengawasan  adalah  menemukan atau menunjukkan kelemahan-kelemahan agar dapatdiperbaiki  dan  mencegah  berulangnya kelemahan-kelemahan itu.

## 2.4. Peningkatan
Pengertian Peningkatan menurut Drs. M. Kasir Ibrahim adalah “Pertambahan atau adanya kenaikan”.  Sedang  pengertian  peningkatan menurut,  The  Liang  Gie  adalah  “Hasil  yang dapat  dicapai  oleh  seseorang  atau  organisasi dalam  pelaksanaan  tugas  pekerjaan  atau kemampuan seseorang atau kemampuan untuk menghasilkan barang atau jasa yang ditujukan untuk menjadikanhari esok lebih balk dari hari ini “ Adapun beberapa hal yang mempengaruhi produktivitas kerja pegawai negeri sipil adalah (1). Kedisiplinan atau Ketaatan, (2) Tanggung Jawab, (3) Gairah Kerja.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kuantitatif, sehingga analisis data menggunakan teknik  Korelasi  Product  Moment.  Adapun Variabel bebasnya adalah pembinaan, motivasi  dan  pengawasan,  dan  variabel terikat  adalah      peningkatan  produktivitas (tanggungjawab,  gairah  kerja,  hasil  kerja,  dan tingkat  kedisiplinan).  Teknik  Pengambilan sampel  dengan  purposive  sampling,  teknik pengumpulan data kuisioner,  Adapun hipotesis kerja sebagai berikut :
1. Hipotesa  Nihil  (Ho )  : Tidak  ada  pengaruh antara Pembinaan Motivasi dan
Pengawasan  terhadap  Produktivitas  Kerja Pegawai,  di  SMAN  1  Dongko  Kabupaten Trenggalek.
2. Hipotesa Kerja (Hi): Ada pengaruh antara Pembinaan  Motivasi  dan  Pengawasan terhadap  Produktivitas  Kerja  Pegawai, SMAN 1 Dongko Kabupaten Trenggalek.

## 4. Hasil Penelitian
Berdasarkan  pengumpulan  data  dengan teknik  pengumpulan  sebagaimana  tersebut  di atas,  kemudian  dianalisis  sesuai  dengan  skor
yang sudah ditentukan, kemudian ditabulasikan sebagai berikut :

## Tabel  1

## Tabel Persiapan Faktor-Faktor yang mempengaruhi
Sumber Data Tabel : 22, 23, 24 Keterangan : X 1 = Score Pembinaan X 2 = Score Motivasi X 3 = Score Pengawasan
Variabel Tergantung (y) yaitu Produktivitas Kerja Pegawai Negeri Sipil Indikatornya terdiri dari : YI. Tanggung Jawab
a.  Waktu Penyelesaian suatu tugas
b.  Hasil pelaksanaan tugas
Y2. Gairah Keda
a.  Prakarsa/inisiatif pegawai
b.  Loyalitas/kesetiaan
Y3. Hasil Kerja
a.  Penentuan target Pekerjaan yang harus dicapai
b.  Pencapaian target Pekerjaan yang harus dicapai
Y4. Tingkat Kedisiplman
a.  Ketaatan terhadap jam kerja
b.  Ketaatan terhadap peraturan kedinasan

## Tabel 2

## Tabel Persiapan Produkti• tas Kerja
Sumber Data Tabel : 26, 27, 28, 29
Keterangan:
Y 1 = Tanggung Jawab
Y 2 = Gairah Kerja
Y 3 = Hasil Kerja
Y 4 = Ketaatan terhadap jam kerja

## TABEL  3
Tabel Perhitungan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Produkti• tas Kerja PNS
Bahwa antara Faktor-Faktor yang mempemgaruhi  terhadap  Produkti• tas  Kerja Pegawai  Negeri  Sipil  di  SMAN  1  Dongko Kabupaten Trenggalek,  mempunyai  hubungan atau  korelasi  Tinggi.  Hal  ini  karena  Variabel tersebut  diatas  yaitu  r  =  0,876  ini  apabila  di konsultasikan  dengan  tabel  koe• sien  korelasi Product  Moment,  berada  antara  0,70  –  0,90 dengan tingkat korelasi tinggi. Selanjutnya r = 0,876 ini apabila di konsultasikan dengan tabel harga  kritik  Product  Moment  dengan  N  =  17, dengan taraf kepercayaan 95% = 0,482, berada diatas  harga  kritik  tersebut.  Hal  ini  berarti hipotesa  kerja  (H1)  yang  menyatakan  ada pengaruh  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi terhadap  Peningkaian  Produkti• tas  Kerja Pegawai Negeri Sipil diterima.

## 5. Kesimpulan dan Saran.
Berdasarkan  hasil  analisis  maka  dapat dideskripsikan bahwa antara motivasi, pembinaan,  dan  pengasan  berkorelasi  tinggi terhadap produktivitas kerja. Hal ini disebabkan karena  factor  Pembinaan  merupakan  faktor
pengingat,  penyegar  dan  peningkatan  kualitas kerja  karwan.  Motivasi  merupakan  faktor penyemangat  sehingga  melalui  motivadi tercipta  semangat  kerja  dan  kedisiplinan. Pengawasan  merupakan  kontrol,  sehinggga karyawan selalu bekerja sesuai dengan prosedur. Oleh  karena  itu  pemberian  pembinaan  kepada bawahan merupakan kewajiban pimpinan yang tidak  bisa  ditawar  lagi,  demikian  juga  dengan pemberian  motivasi,  baik  secara  internal maupun  eksternal,  demikian  juga  dengan pengawasan. Melalui ketiiga hal tadi terbentuk kinerja yang baik, agar sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh Kantor tersebut.
Adapun dari penelitian ini dapat disarankan beberapa hal sebagai berikut :
1.  Agar  Produkti• tas  Kerja  lebih  dapat ditingkatkan lagi, maka factor pembinaan, Motivasi maupun pengawasan dari pimpinan  frekuensi  dan  bobotnya  perlu ditingkatkan.
2.  Pimpinan  perlu  memperhatikan  gairah kerja bawahan agar tingkat peraturan atau inisiatif  maupun  loyalitas  dari  bawahan
dapat ditingkatkan.
3.  Perlu  digalang  kerjasama  yang  baik dan  harmonis  antara  pimpinan  dengan bawahan.

## DAFTAR PUSTAKA
AA.  Leodin  ,  Pengantar  Pengetahuan  Dasar Penelitian dan Statistik, PIPR, 1986.
AA.  Leodin,  Pengantar  Pengetahuan  Dasar Penelitian dan Statistik, PIPR, 1986.
Buchori  Zainun,  Management  dan  Motivasi, Balai Aksara, Jakarta, 1989.
Undang-Undang  Dasar  Republik  Indonesia 1945,  Penerbit  CV.  Karya  Utarna, Surabaya, 1993.
Sutrisno Hadi, MA, Methodologi Research Jilid
I, Yayasan Penerbit Fakultas Psikologi UGM, Yogyakarta, 1985.
Undang-Undang  Republik  Jndonesia  Nomor 43  Tahun  1999  tentang  Pokok’Pokok Kepegawaian.
Winarno  Surachmad  M.  Sc,  Pengantar Penelitian  Ilmiah  Dasar  Methode Tehnik,  Penerbit SC. Tarsito Bandung 1985.
Usman  Tampubolon,  Methode  Penelitian Administrasi, UGM, Yogyakarta 1978.
S.  Hidayat,  Pembinaan  Generasi  Muda, Penerbit Studi Group Surabaya.
Taliziduhu  Ndraha,  Tata  Kepala  Wilayah,
Penerbit Bumi Aksara, Jakarta, 1989.
M.  Manulang,  Dasar-Dasar  Management, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1987.
Sondang  P.  Siagian,  Filsafat  Administrasi,
Gunung Agung, Jakarta, 1989.
Sarwoto, Dasar-Dasar Organisasi Management,
Ghalia Indonesia, Jakarta, 1988.
Moekijat, Management Kepegawaian, Penerbit Alumni Bandung, 1989.
Drs.  Soenardi  Dwidjosoesastro,  Administrasi
Kepegawaian,  Universitas  Terbuka,
1995.
Drs. M. Kasir Ibrahim, Kamus Lengkap Bahasa
Indonesia  Terbaru,  Penerbit  Pustaka.
Tinta Mas, Surabaya.
The  Liang  Gie,  Kamus  Administrasi,  PT. Gunung Agung, Jakarta, 1982.
Alex. S. Nitisemito, Management dan Motivasi,
Balai Aksara, Jakarta, 1989. Koentjoroningrat, Methode Penelitian Masyarakat, Gramedia, Jakarta 1985.
H. Hadari Nawawi, Methode Penelitian Bidang
Sosial, UGM, Jakarta, 1985. Winarno  Surachmad,  Pengantar  Penelitian Ilmiah Methode Tehnik, Tarsito Bandung.
Sutrisno  Hadi,  Methodologi  Research  III, Yayasan  Penerbit,  Fak.  Psikologi UGM.