Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
PERKEMBANGAN PELABUHAN ULEE LHEUE PASCA TSUNAMI 2005-2016
Nurul Aini 1 , Alamsyah 2 , Zainal Abidin 3
Jurusan Pendidikan Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh Email: Nurulaini953@yahoo.com ,
Alamsyahtaher@unsyiah.ac.id ,
Zainailabidin195524@yahoo.com

## ABSTRACT
Indonesia  is  an  archipelagic  country surrounded  by  vast  seas  so  that  adequate  transportation infrastructure  is  needed  to  move  from  one  place  to  another.  Port  of  Ulee  Lheue  as  one  of  the infrastructures  that  support  the  progress  of  sea  transportation  in  Banda  Aceh.  This  research raises  the  problem  of  the  existing  transportation  in  Banda  Aceh  City,  especially  the  sea transportation crossing that is the port of Ulee Lheue after tsunami of Aceh 2004 until 2016. This study  aims  to  analyze  and  examine  the  background  of  Ulee  Lheue  Port  development  before  and after  the  2004  Aceh  Tsunami,  to  find  out  how  the  development  of  Ulee  Lheue  port  development after the tsunami and the development of Ulee Lheue Port of Aceh after the tsunami in 2004 until 2016. The  approach  used  in  this  study  is  a  qualitative  approach  using  historical  methods.  Data collection  techniques  used  are  by  way  of  field  observation,  documentation,  interviews  and literature  study.  While  the  data  analysis  technique  used  is  by  way  of  source  criticism  or verification  and  interpretation  of  sources  and  techniques  of  writing  using  historiography systematics. The research results obtained by Ulee Lheue port was built by the Dutch military in 1876  and  closed  in  the  80s  with  various  factors  and  was  transferred  to  Malahayati  Port,  until finally built and managed back in early 2000s by Pemko Banda Aceh through UPTD Port of Ulee Lheue Dishubkominfo Banda Aceh with office building consists of 3 floors. In 2004 all facilities at the Ulee Lheue port were damaged by the devastating tsunami that struck most of Aceh. In June 2005 the Australian Government through Australia Indonesia Partnership for Reconstruction and Development (AIPRD) provided assistance to UNDP to undertake phase 1 in the reconstruction of ports, but development was focused solely on serving the transportation needs of marine logistics to  assist  in  reconstruction  of  Banda  Aceh  City  and  other  areas  affected  by  the  tsunami.  And resumed with the construction of phase 2 facilities in 2007-2008. Up to now there are only a few additional facilities.
Keywords : Construction, Harbor.
1 Mahasiswa Jurusan Pendidikan Sejarah.
2 Dosen Pembimbing Pertama.
3 Dosen Pembimbing Kedua.
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .

## ABSTRAK
Indonesia merupakan negara  kepulauan  yang dikelilingi  lautan    luas  sehingga  diperlukan infrastruktur  transportasi  yang memadai  untuk  dapat  berpindah  dari  satu  tempat  ke  tempat  lain. Pelabuhan Ulee Lheue sebagai salah satu prasarana yang mendukung kemajuan transportasi laut di Banda  Aceh.Penelitian  ini  mengangkat  masalah  tentang  transportasi  yang  ada  di  Kota  Banda Aceh, khususnya transportasi penyebrangan laut yaitu pelabuhan Ulee Lheue pasca tsunami Aceh 2004  sampai  2016. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  dan  mengkaji  latar  belakang pembangunan Pelabuhan Ulee Lheue  sebelum  dan  sesudah Tsunami Aceh  2004,  untuk mengetahui  bagaimana  perkembangan  pembangunan pelabuhan  Ulee  Lheue  pasca  tsunami  dan perkembangan  pengelolaan Pelabuhan  Ulee  Lheue  pasca  tsunami Aceh  pada  tahun  2004  hingga 2016.  Adapun  pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif dengan  menggunakan  metode  sejarah.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  dengan cara  observasi  lapangan,  dokumentasi,  wawancara  dan  studi  kepustakaan.  Sedangkan  teknik analisis  data  yang  digunakan  yaitu  dengan  cara  kritik  sumber  atau  verifikasi  dan  penafsiran sumber  serta  teknik  penulisan  menggunakan  sistematika  historiografi. Hasil  penelitian  diperoleh pelabuhan  Ulee  Lheue  dibangun  oleh  pihak  militer  Belanda  pada  tahun  1876  dan  ditutup  pada tahun 80-an dengan berbagai faktor dan dialikan ke Pelabuhan Malahayati,  sampai pada akhirnya dibangun dan dikelola kembali pada awal tahun 2000-an oleh pihak Pemko Banda Aceh melalui UPTD Pelabuhan Ulee Lheue Dishubkominfo Banda Aceh dengan gedung perkantoran terdiri dari 3  lantai.  Pada  tahun  2004  seluruh  fasilitas  pada  pelabuhan  Ulee  Lheue  rusak  akibat  bencana tsunami yang menimpa hampir seluruh wilayah Aceh. Pada bulan Juni 2005 pemerintah Australia melalui Australia  Indonesia  Partnership  for  Reconstruction  and  Development (AIPRD) memberikan  bantuan  kepada  UNDP  untuk  menjalankan  tahap  1  dalam  pembangunan  kembali pelabuhan,  namun  pembangunan  pada  masa  itu  hanya  difokuskan  untuk  melayani  kebutuhan transportasi  logistik  via  laut  guna  membantu  rekonstruksi  Kota  Banda  Aceh  dan  daerah  lainnya yang  terkena  dampak  bencana  tsunami.  Dan  dilanjutkan  kembali  dengan  pembangunan  fasilitas tahap 2 padatahun 2007-2008. Hingga sekarang hanya ada beberapa penambahan fasilitas saja.
Kata kunci: Perkembangan, Pelabuhan.

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara yang memiliki lebih dari 13.000 pulau dan wilayah pantai  sepanjang  80.000  km  atau  dua  kali keliling dunia melalui khatulistiwa
(Triatmodjo,  2015:4).  Jarak  antar  pulau  satu dengan pulau-pulau  yang lain hanya dapat di
tempuh dengan menggunakan alat transportasi,  baik  darat,  udara  maupun  laut. Menurut Tim Penyusun Kamus Besar Bahasa Indonesia  (1990:1071)  transportasi  yang mempunyai  kata  dasar  transpor  memiliki makna  sebagai  angkutan.  Dengan  kata  lain transportasi dapat diartikan sebagai
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
pemindahan  barang  dan  manusia  dari  tempat asal ke tempat tujuan.
Pada penelitian ini penulis akan memusatkan  pengkajian  pada  transportasi laut  sesuai  dengan  tema  yang  akan  diteliti, mengingat  Indonesia  merupakan  negara kepulauan  oleh  karenanya  peranan  pelayaran sangatlah  penting  bagi  kehidupan  sosial ekonomi pemerintahan, pertahanan, keamanan, dan sebagainya. Menurut Triadmodjo  (2015:2)  bidang  pelayaran  dapat dibedakan menjadi dua yaitu pelayaran niaga dan  bukan  niaga.  Pelayaran  niaga  adalah usaha  pengangkutan  barang  terutama  barang dagangan  melalui  laut  antar  pulau  atau pelabuhan.  Pelayaran  bukan    niaga  meliputi pelayaran kapal partroli, survai kelautan, dan sebagainya. Untuk mendukung sarana angkutan  laut  tersebut  diperlukan  prasarana yang berupa pelabuhan.
Pada penelitian  ini  penulis  memusatkan pembahasan pada  Pelabuhan  Ulee  Lheue yang  terletak  di  Provinsi  paling  barat Indonesia  yaitu  Aceh.  Aceh  merupakan sebuah  Provinsi  yang  terletak  di  Pulau Sumatera,  daerah  ini  terletak  pada  20-60  LU dan 950-980 BT, dengan ketinggian rata-rata 125  m  di  atas  permukaan  laut  dengan  luas wilayah  keseluruhan  ±  55.390  km².  Aceh berbatasan  Teluk  Benggala  di  sebelah  utara, Samudera  Hindia  di  sebelah  barat,  Selat Malaka di sebelah timur dan Sumatera Utara di  tenggara  dan  selatan.  12  tahun  yang  lalu tepatnya  pada  tahun  2004,  Aceh mengalami bencana  alam yang  amat  dahsyat  yaitu Tsunami, di mana bencana ini diawali dengan Gempa  Tektonik  sebesar  9,3 Skala  Richter
dan  disusul  dengan  naiknya  air  laut kepermukaan.
Sebelum  terjadi  bencana  alam  tsunami Desember  2004,  Pelabuhan  Ulee Lheue merupakan  poros  transportasi  lokal  utama yang  memberikan  pelayanan  infrastruktur pengangkutan  penumpang  kapal  feri  untuk kapasitas 600 penumpang per hari. Pelabuhan ini mampu mengirimkan 15 ton barang setiap hari dan juga menyediakan layanan feri kapal barang besar (500 ton) ke Sabang, Pulo Aceh, daerah  sepanjang  pantai  Barat  Aceh,  serta Pulau Simeulue.
Sebelum tsunami, pelabuhan ini dilindungi oleh  tanggul  pantai (breakwater) pada  sisi utara  dan  selatan.  Di  darat  ada  bangunan terminal  besar  tiga lantai  terbuat  dari  beton yang  juga  menjadi  tempat  bagi  syahbandar lokal  dan  para  pemakai  lainnya.  Pada umumnya  seluruh  fasiitas  pelabuhan  yang telah dibangun rusak total akibat gempa bumi dan  tsunami.  Fasilitas  pelabuhan  yang mengalami  kerusakan  antara  lain:  gedung terminak  rusak  berat, access  road menuju pelabuhan terputus, breakwater dan reverment rusak  dan  terputus,  dermaga  MB feri rusak berat, dermaga pontoon kapal cepat terbawa  arus  tsunami,  fasilitas  penunjang lainnya  juga  mengalami  kerusakan  yang cukup  parah.  Selain  itu,  kolam  pelabuhan juga mengalami pendangkalan akibat sedimentasi  dan  sampah  tsunami.  Barulah pada  tahun  2005 pelabuhan  ini  kembali dibangun dan terus mengalami perkembangan  hingga  saat  ini  (Kementrian Perhubungan Republik Indonesia, 2015:I-1).
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah diuraikan  di  atas,  permasalahan  yang  dapat dirumuskan  yaitu  : (1) Bagaimana  latar belakang  pembangunan  Pelabuhan  Ulee Lheue  pasca  tsunami  (2005-2016)?;  (2) Bagaimana perkembangan pembagunan Pelabuhan  Ulee  Lheue  pasca  tsunami  2005- 2016?;  dan  (3) Bagaimana  perkembangan pengelolaan  Pelabuhan  Ulee  Lheue  pasca tsunami  (2005-2016)?

## METODE

## Pendekatan dan Jenis Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  pendekatan kualitatif. Pendekatan  kualitatif  adalah  penelitian  yang bermaksud  untuk  memahami  fenomena tentang  apa  yang  dialami  oleh  subjek penelitian, misalnya prilaku, persepsi, motivasi,  tindakan  dan  lain-lain,  secara holistik  dan  dengan  cara  deskripsi  dalam bentuk kata-kata  dan  bahasa  pada  suatu konteks yang alamiah dan dengan memanfaatkan  berbagai  metode  alamiah (Maleong, 2007: 6).
Berdasarkan pengertian di atas, dalam penelitian ini peneliti ingin melihat perkembangan  Pelabuhan  Ulee  Lheue  Pasca Tsunami  2005  sampai  dengan  tahun  2016  . Di  mana  dalam  melihat  perkembangan pelabuhan,  ada  tindakan,  prilaku  sekaligus motivasi  yang merupakan unsur-unsur dalam mengembangkan  pelabulan.  Oleh  karena  itu penelitian  ini  menggunakan  pendekatan penelitian kulitatif.
Jenis  penelitian  ini  menggunakan metode  sejarah  (historis).  Metode  sejarah adalah  proses  mengkaji  dan  menganalisis secara  kritis  rekaman  dan  peninggalan  masa lampau (Gottschalk,  2006: 39). Di  mana dalam  metode  sejarah  terdapat  5  (lima) tahapan  yaitu:  (1)  pemilihan  topik;  (2) heuristik  atau  pengumpulan  sumber;  (3) verifikasi  atau  kritik  sumber  (  kritik  internal dan  kritik  eksternal);  (4)  interpretasi  atau penafsiran; dan (5) historiografi atau penulisan sejarah (Kuntowijoyo, 1999:89).
Penulisan  ini  menggunakan  metode sejarah  karena  dalam  melakukan  penelitian penulis  akan  melihat  proses  dari  tema  yang diangkat yaitu proses ”Perkembangan Pelabuhan  Ulee  Lheue  Pasca  Tsunami”,  di mana proses itu menunjukkan suatu pergeseran dan perubahan dan itulah inti dari suatu  peristiwa  diangkat  menjadi  sejarah. Dengan menggunakan metode sejarah, dalam menguraikan  hasil  penelitian  nantinya  akan diuraikan  secara  kronologis  atau  sesuai dengan urutan waktu.

## Lokasi dan Sumber Data Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  berlokasi  di  Pelabuhan Ulee  Lheue  yang  terletak  di  Kota  Banda Aceh  Kecamatan  Meuraxa,  serta  beberapa instansi  terkait.  Waktu  penelitian  sudah dimulai  sejak  penulis  menulis  proposal  ini yaitu  sejak  Agustus  2016  dan  akan  selesai pada juni 2017.
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .

## Sumber Data
Sumber  data  merupakan  subjek  dari mana data dapat diperoleh. Sumber data akan dikumpulkan  dari  berbagai  data  atau  sumber yang mempunyai kolerasi dengan aspek yang akan  diteliti.  Jadi,  sumber  atau  data  yang mempunyai  kolerasi  dalam  penelitian  ini terutama  arsip UPTD Pelabuhan Ulee Lheue dan Dinas  Perhubungan  Komunikasi  dan Informatika  (Dishubkominfo) Kota  Banda Aceh.
Sumber  atau  data  yang  digunakan terdiri  dari  sumber  primer  dan  sekunder. Adapun sumber primer yang akan digunakan dalam penelitin ini terdiri dari dokumen atau arsip dari pihak UPTD Pelabuhan Ulee Lheue dan Dinas  perhubungan  komunikasi  dan informatika (Dishubkominfo) Kota  Banda Aceh. Sedangkan sumber sekunder yang akan dipakai  dalam  penelitian  ini  berupa  buku- buku  bacaan,  majalah  dan  laporan-laporan hasil  penelitian  yang  mempunyai  relevansi dengan penelitian ini.
Untuk  menemukan  data-data  yang terpercaya  tentang  Perkembangan  Pelabuhan Ulee  Lheue,  sebelumnya  dilakukan  kritik sumber-sumber.  Kritik  yang  akan  dilakukan yaitu:  Kritik  internal  akan  dilakukan  dengan cara mengidentifikasi keabsahan dari berbagai isi yang terkandung dalam dokumen.  Untuk  hasil  wawancara  juga  perlu dipertanyakan  argument  yang  diberikan  oleh informan  dan  kaitan  informan  dengan  apa yang  diteliti.  Supaya mendapatkan  informasi yang  relevan  sebagai  sumber  data,  maka dalam  penelitian  ini  digunakan  teknik purpose  sampling.  “P urposive  sampling
adalah  teknik  pengambilan  sampel  sumber data  dengan  pertimbangan  tertentu  (Sugiono, 2014:  218- 219)”.  Sedangkan  untuk  kr itik eksternal,  akan  dilakukan  pada  berbagai literature  bacaan,  baik  dari  segi  pegangan maupun  isi  karangan.  Hal  ini  semua dilakukan  untuk  mendapatkan  sumber  yang otentik ( dapat dipercaya kebenaran).

## Teknik Pengumpulan Data
Model penelitian yang digunakan penulis agar  semua  data  yang  diperlukan  terkumpul adalah  model  penelitian  lapangan  (field research)  yang  juga  disertai  dengan  catatan lapangan (field Note) yang langsung didapatkan  penulis  dari  lapangan  ketika melakukan observasi, dan penelitian kepustakaan  (library  research).  Supaya memudahkan  penulis  mengumpulkan  data dilapangan,  maka  teknik  pengumpulan  data yang digunakan adalah :

## a. Observasi
Observasi  diartikan  sebagai  pengamatan dan  pencatatan  secara  sistematik  terhadap gejala  yang  tampak  pada  objek  penelitian. Pengamatan  pencatatan  dilakukan  terhadap objek  di  tempat  kejadian  atau  tempat berlangsungnya  peristiwa.  Oleh  karena  itu tema  dalam  penelitian  ini  merupakan  tema sejarah  kontemporer,  dimana  objek  dan pelakunya  masih  ada,  maka  penelitian  ini menggunakan observasi.
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .

## b. Dokumentasi
Penulis  akan  mengumpulkan  data  berupa dokumen dan arsip yang terdapat pada kantor UPTD Pelabuhan Ulee Lheue, Dinas Perhubungan,  komunikasi  dan  Informatika (Dishubkominfo)  Kota  Banda  Aceh.  Data- data  tersebut  merupakan  sumber  primer dalam  penelitian  ini.  Sedangkan  artikel- artikel yang terdapat pada majalah, hasil-hasil laporan  dan  skripsi  yang  berkaitan  dengan penelitian  ini  merupakan  sumber  sekunder yang  relevan  juga  dapat  digunakan,  guna membantu memberikan gambaran lebih jelas.

## c. Wawancara
Pengambilan  data  juga  akan  dilakukan dengan  cara  wawancara  terbuka  dan  bebas. Sebelum wawancara dilakukan penulis
terlebih dahulu akan mempersiapkan instrument wawancara terkait dengan masalah  yang  akan  diteliti  dan  memilih informan  yang  akan  diwawancarai.  Adapun yang  dijadikan  narasumber  atau    informan dalam  penelitian  ini  adalah  pegawai  dari UPTD Pelabuhan Ulee Lheue dan serta orang yang mengetahui dan faham tentang Kepelabuhan  khususnya  Pelabuhan  Ulee Lheue  baik  sebelum  Tsunami  maupun  Pasca Tsunami.

## d. Studi Kepustakaan
Pada  kegiatan  studi  perpustakaan  sangat penting  dalam  penelitian  suatu  peristiwa. Dalam  hal  ini  penulis  akan  terlebih  dahulu mengumpulkan berbagai literatur bacaan baik berupa  buku,  jurnal,  majalah, skripsi,  tesis
dan yang sejenisnya. Hal ini di lakukan untuk mengetahui informasi awal tentang perkembangan pelabuhan  di  Aceh  pada umumnya  dan  Perkembangan  Pelabuhan Ulee Lheue pada khususnya. Studi perpustakaan  ini  dilakukan  di  berbagai perpustakaan  seperti: Badan  Arsip  dan Perpustakaan  Wilayah  Banda Aceh, Balai Pelestarian  Nilai  Sejarah  Kebudayaan  Aceh, Perpustakaan Universitas Syiah Kuala termasuk perpustakaan FKIP.

## Teknik Analisis Data
Semua  data  yang  telah  dikumpulkan mulai dari hasil observasi, dokumentasi, studi perpustakaan  dan  wawancara,  selanjutnya akan diklasifikasikan dan di analisis kembali. Analisis data merujuk pada kegiatan menyusun  data-data  yang  relevan  ke  dalam susunan  sajian  data  yang  dibutuhkan  untuk menjawab  setiap  rumusan  masalah  atau hipotesis  dalam  penelitian  ini.  Hal  ini dilakukan  untuk  memperoleh  sejumlah  fakta yang terdapat dalam sumber-sumber penelitian  yang  telah  dikumpulkan  dan akhirnya dapat disimpulkan.
Langkah  selanjutnya  adalah  penilaian atau  analisis  terhadap  sumber-sumber  yang telah  dikumpulkan,  dengan  cara  melakukan perbandingan (comparative) terhadap berbagai  sumber  yang  sudah  diperoleh    baik dari hasil wawancara maupun studi kepustakaan. Tujuannya adalah untuk memperoleh kebenaran fakta-fakta yang telah diungkapkan  dan  kemudian  akan  dituangkan nanti  dalam  bentuk  historiografi  sejarah lokal,  khususnya  mengenai  Perkembangan
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
Pelabuhan  Ulee  Lheue Pasca  Tsunami  2004- 2016.  Analisis  data  dilakukan  bersifat induktif, di mana analisis dilakukan berdasarkan data  yang diperoleh dari sumber (Sugiono, 2014:245).
Selanjutnya,  semua  fakta  yang  telah berhasil  dikumpulkan  akan  dituangkan  ke dalam bentuk tulisan sejarah berdasarkan satu kesatuan  yang  serasi  dan  logis,  sehingga menghasilkan suatu tulisan tentang Perkembangan  Pelabuhan  Ulee  Lheue  Pasca Tsunami,  2005-2016    yang  mudah  untuk dipahami dan menarik.

## PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Pelabuhan Ulee  Lheue  merupakan  jenis pelabuhan  Penumpang  dengan  kapasitas pelabuhan termasuk dalam tipe B.  Pelabuhan ini  terletak  pada  koordinat    5º34´1 ʺLU  dan 95º17´42 ʺBT,  berada  di  wilayah  Kecamatan Meuraxa dan berjarak sekitar 3 kilometer dari pusat Kota Banda Aceh dengan batas wilayah sebagai berikut: Sebelah Utara: Selat Malaka, Sebelah  Selatan:  Gampong  Pie  dan  Gampong Blang , Sebelah  Barat  :  Selat  Malaka , Sebelah Timur :  Gampong  Cot  Amkuweh,  Gampong Lambung dan Gampong Deah Glumpang.
Pelabuhan  Ulee  Lheue    merupakan pelabuhan  feri  utama  di  Kota  Banda  Aceh yang  menghubungkan  pusat  Kota  Banda Aceh  dengan  Pulau  Sabang,  dan  beberapa pulau  yang  ada  di  dalam  administrasi Kecamatan  Aceh  Besar  . Kota  Banda  Aceh terdiri  dari  9  kecamatan  dan  90  gampong (desa) dengan luas wilayah keseluruhan Kota
Banda  Aceh  ±  61,36  km².  Kecamatan  yang ada  di  Kota  Banda  Aceh  adalah  Kecamatan Meuraxa, Jaya Baru, Banda Raya,
Baiturrahman,  Lueng Bata, Kuta Alam, Kuta Raja,  Syiah  Kuala  dan  Ulee  Kareng (BPS Aceh, 2013: 3).

## Latar  Belakang  Pembangunan  Pelabuhan Ulee Lheue Pasca Tsunami
Pelabuhan  Ulee  Lheue  merupakan pelabuhan  yang  dibangun  oleh  Pemerintah Hindia  Belanda  ketika  daerah  Aceh  dan daerah  taklukkannya  diduduki  Belanda. Pelabuhan  tersebut  pada  mulanya dibangun sebagai jalur pengangkutan pasukan, peralatan  militer  dan  logistik.  Namun,  dalam perkembangan  selanjutnya  ternyata  tidak terlepas  dari  aktivitas  perdagangan,  terutama ketika  diterapkannya  politik  pasifikasi  oleh Belanda  di  Aceh. Pada  tahun  1939,  pecah Perang Dunia II di Eropa. Posisi Jepang yang telah  menandatangai  pakta  militer  dengan Jerman dan Itali dengan sendirinya menempatkan  diri  untuk  berhadapan  dengan sekutu.  Untuk  membuat  Amerika  Serikat tidak  dapat  membantu  sekutunya  ,  maka Jepang menyerbu  Pearl  Harbour. Dengan demikian,  secara  otomatis  Jepang  telah melibatkan  diri  dalam  Perang  Dunia  II. Dengan panji-panji Lingkungan Kemakmuran  Bersama  Asia  Timur  Raya, Jepang  meluaskan  kekuasaannya  ke  negara- negara Asia.
Pada  masa  Jepang  strategi  perang yang  dijalankan  adalah  dengan  membagi wilayah  kekuasaan  pendudukan  Jepang  di Indonesia  menjadi  dua  yaitu Raikugun
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
(Angkatan  Darat)  dan Kaigun (Angkatan Laut).  Secara  otomatis  ulee  Lheue  berada  di bawah  kekuasaan Kaigun (Angkatan  Laut) yang  mengawasi  secara  ketat  aktivitas  di sekitar pelabuhan
tersebut. Pasca kemerdekaan Indonesia, Aceh yang
merupakan  wilayah  Indonesia  paling  barat juga ikut merasakan dampak dari kemerdekaan  tersebut  termasuk  Kota  Banda Aceh  yang  dulu  dikenal dengan  Kutaraja. Setelah  kemerdekaan  aktivitas  di  Pelabuhan Ulee  Lheue  masih  berjalan  seperti  biasa bahkan  lebih  baik.  Pelabuhan  masih  menjadi penghubung  antar  pulau  dan  bahkan  secara regular  hubungan  ke  Sabang  direntang  dari Ulee  Lheue. Segala aktivitas Pelabuhan Ulee Lheue juga didukung dengan adanya kerjasama  yang  baik  antara  instansi-instansi yang bersangkutan,  terutama  antara  Jawatan Pelabuhan, Bea Cukai, Syahbandar, dan juga perusahaan kapal laut atau kapal penyebrangan.
Pada  tahun  1981  setelah  peresmian
Pelabuhan Malahayati, segala aktivitas Pelabuhan  Ulee  Lheue  dipindahkan  ke Krueng  Raya  yang  berjarak  35  km  kea  arah timur laut  Kota  Banda  Aceh.  Pihak pemerintah  berharap  dengan  memindahkan jalur  feri  dari    Ulee  Lheue  menuju  Balohan (Sabang)  ke  Krueng Raya,  Penyelundupan akan  dapat  diatasi.  setelah  Pelabuhan  Ulee Lheue di tutup pada tahun 1981 dan aktivitas penyebrangan dialihkan ke Pelabuhan Malahayati  Krueng  Raya,  pihak  pemerintah Kota  Banda  Aceh  kembali  membangun Pelabuhan  Ulee  Lheue  di  lokasi  berbeda dengan  lokasi  awal  Pelabuhan  ulee  Lheue
yang  lama  yang  daerah  daratannya  sudah tergerus  oleh  bencana  tsunami  Aceh  tahun 2004.  Pada  tahun  2000  pihak  Pemko  Banda Aceh  membangun  kembali  Pelabuhan  Ulee Lheue  di  lahan  yang  dulunya  merupakan Tempat Pembuangan Sampah (TPS) sebelum Gampong Jawa sekarang. Pada pembangunan kembali  Pelabuhan  Ulee  Lheue  pada  tahun 2000,  pelabuhan  ini  dibangun  dengan bangunan  yang  terdiri  dari  3  lantai.  Namun baru  kapal  milik  PLN  saja  yang  berlabuh  di pelabuhan  ini  untuk  memasok  keterbatasan listrik  pada  saat  itu.  Tepat  pada  tanggal  26 Desember  2004  Aceh  mengalami  bencana tsunami  yang  menghancurkan    hampir seluruh  infrastruktur  Kota  Banda,  termasuk Pelabuhan  Ulee  Lheue  yang  baru  saja dibangun.
Pada  bulan  juni  2005,  menanggapi permintaan  bantuan  yang  mendesak  dalam rehabilitasi  pelabuhan,  pemerintah  Australia (AusAID) melalui Australia Indonesia Partnership for Reconstruction and Development (AIPRD)  memberikan  bantuan kepada  UNDP  untuk  menjalankan  tahap  1 dalam  pembangunan  kembali  pelabuhan, namun  pembangunan  pada  masa  itu  hanya difokuskan untuk melayani kebutuhan transportasi  logistik  via  laut  guna  membantu rekonstruksi  Kota  Banda  Aceh  dan  daerah lainnya  yang  terkena  dampak  bencana tsunami.  Pelabuhan  Ulee  Lheue  di  resmikan oleh  presiden  Republik  Indonesia  yang  ke enam  yaitu  Dr. H. Susilo  Bambang Yudhoyono  pada  tanggal  23  Februari  2009. Setelah  peresmian  tersebut  barulah  aktivitas di pelabuhan berjalan dengan lancar dan pada
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
tahun  2015  yang  lalu  pihak  pengelolah pelabuhan  yaitu  pihak  Dishubkominfo  Kota Banda  Aceh  telah  membuat  master  plan untuk perkembangan pelabuhan selanjutnya.

## Perkembangan  Pelabuhan  Ulee  Lheue Pasca Tsunami
Peningkatan permintaan akan jasa angkutan  laut  antar  pulau  pasca  tsunami mengalami  peningkat  dari  tahun  ke  tahun, oleh karena itu pembangunan dan peningkatan  sarana  prasarana  di  Pelabuhan Ulee  Lheue  sangat  di  perlukan  untuk kenyamanan  pengguna  transportasi  laut. Peningkatan  dalam  bidang  sarana  dan prasarana maupun peningkatan penumpang di sebuah  pelabuhan  dapat  menjadi  tolak  ukur akan perkembangan sebuah pelabuhan. Pasca ditutupnya  pelabuhan  pada  pada  tahun  1980 dan  kemudian  dialihkan  ke  pelabuhan terdekat  yaitu  pelabuhan  Malahayati  di Krueng  Raya,  akhirnya    pada  awal  tahun 2000  pelabuhan  ini  di  bangun  kembali  di lokasi  yang  berbeda  dan  menjadi  aset pemerintah  kota  Banda  Aceh  (Pemko), namun sebelum pelabuhan dioperasikan pada tahun  2004  Banda  Aceh  dan  sekitarnya mengalami bencana gempa bumi dan tsunami yang menghancurkan hampir seluruh infrastruktur  yang  ada  di  Kota  Banda  Aceh, termasuk  bangunan  pelabuhan  Ulee  Lheue yang  terdiri  dari  dua  lantai  sekaligus beberapa fasilitas di dalam pelabuhan.
Pengoperasian  sebuah  pelabuhan  tidak terlepas  dari  kegiatan  pelayaran  yang  berupa penyediaan  transportasi  antar  pulau,  daerah, negara  maupun  benua.  Difungsikan  untuk
perpindahan penumpang maupun barang dari satu  pulau  ke  pulau  yang  lain. Maskapai pelayaran di perairan Indonesia dikelola oleh perusahaan  swasta  yang  menyediakan  jasa pengangkutan  penumpang  dan  barang.  Hal ini juga berlaku pada Pelabuhan Ulee Lheue, dimana  dalam  penyediaan  kapal  untuk mengangkut  penumpang  dan  barang  pihak pelabuhan  bekerja  sama  dengan  beberapa perusahaan  swasta  atas  izin  dari  Mentri Perhubungan  Republik  Indonesia.  Pasca tsunami  ada  tiga  perusahaan  swasta  yang bekerja  sama  dengan  pihak  pengelola Pelabuhan  Ulee  Lheue  yaitu,  PT.ASDP (Persero) cabang Banda Aceh, PT. Pelayaran Sakti  Inti Makmur,  dan  PT.  Pelnas  Kurnia Sentosa. Ketiga  perusahaan  pengelola  kapal ini  berada  dibawah  naungan  pihak  BUMN yang  seluruh  kegiatannya  baik  harga  tiket, jumlah  kapal  dan  alur  pelayarannya  juga diawasi  oleh  pemerintah  daerah  maupun provinsi.
Untuk  menggunakan  jasa  angkutan kapal  ini,  masing-masing  di  kenakan  tarif yang berbeda sesuai dengan kategori penumpang atau pengguna jasa angkutan dan juga  jenis  kapal  yang  akan  dinaiki. Tarif moda transportasi laut ini sudah beberapa kali mengalami  naik  turun  harga,  hal  ini  juga dipengaruhi  oleh  harga  BBM    di  Indonesia yang terus mengalami kenaikan dan beberapa kali  penurunan.  Seperti  yang  terjadi  diawal tahun ini tarif angkutan kapal pada Pelabuhan Ulee Lheue mengalami kenaikan sekitar lima persen.  Selain  itu  penumpang  merupakan objek  paling  penting  dalam  setiap  aktivitas moda  transportasi,  baik  transportasi  darat,
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
udara,  dan  laut.  Begitu  juga  dengan Pelabuhan  Ulee  Lheue  yang  menyediakan pelayanan  transportasi  laut  dengan  rute perjalanan,  Ulee  lheue-Balohan,  Balohan- Ulee Lheue, Ulee-Lheue-Lamteng, dan
Lamteng-Ulee Lheue. pengguna jasa pelabuhan Ulee Lheue tidak hanya penumpang  dalam  kata  lain  manusia,  namun juga dalam bentuk kendaraan dan barang.
Setelah peresmian pelabuhan yang dilakukan  oleh  Presiden,  Dr. H. Susilo Bambang Yudhoyono pada 23 Februari 2009 pelabuhan mulai berjalan sesuai dengan yang semestinya  bahkan  semakin  mengalami perkembangan.  Meskipun  terjadi  pasang surut  dalam  jumlah  penumpang  baik  itu berupa  Orang,  kendaraan,  dan  barang  seperti yang  dapat  dilihat  pada  tabel  diatas.  Pada tahun  awal  yaitu  tahun  2009  jumlah penumpang yang menggunakan jasa pelabuhan  pada  Pelabuhan  Ulee  lheue berjalan normal dan terus bertambah di tahun berikutnya. Terjadi penurunan jumlah penumpang  pada  tahun  2012  hal  ini dikarenakan  keadaan  cuaca  yang  memburuk dan  ikut  mempengaruhi  keadaan  gelombang air  laut.  Hal  ini  terjadi  hampir  sepanjang tahun  2012,  2013  dan  tahun  2014,  namun  di tahun  2013  dan  tahun  2014  keadaan  cuaca sedikit membaik. Jumlah penumpang menuju sabang semakin meningkat seiring gencarnya promosi  pariwisata  kota  banda  aceh  pada tahun  2011  dan  dibukanya  Sabang  Fair  di tahun  2014,  hanya  terkadang  keadaan  cuaca perairan  di  Aceh  yang  sering  memburuk membuat para penumpang menunda keberangkatannya  menuju  sabang  samapai
kondisi  cuaca  membaik.  Keadaan  ini  mulai membaik  ditahun  berikutnya  yaitu  tahun 2015 dan tahun 2016 (wawancara: Ashadi 13 Desember 2016).

## Pengelolaan  Pelabuhan  Ulee  Lheue  Pasca Tsunami
Pasca  tsunami  hingga  saat  ini,  Pelabuhan Ulee Lheue hanya melayani rute Ulee Lheue- Balohan,  Balohan-Ulee  Lheue,  dan  Ulee Lheue-Lamteng, Lamteng-Ulee Lheue. Pelayaran  dengan  rute  Ulee  lheue  Balohan sendiri  baru  dibuka  pada  tahun  2013  dan hanya  di  layani  oleh  satu  kapal  jenis  ro-ro dengan  kapasitas  standar.  Artinya kapasitas pengangkutan penumpang oleh kapal dengan tujuan Ulee Lheue lamteng tidaklah besar.
Pasca  tsunami  Pelabuhan  Ulee  Lheue masih  menjadi  aset  Pemko  Banda  Aceh  dan dikelolah oleh pihak Unit Pelaksanaan Teknis Dinas  (UPTD)  Dishubkominfo  Kota  Banda Aceh,  di  bawah  pengawasan  bidang  Lalu Lintas  Angkutan  Sungai  Dan  Penyebrangan (LLASDP)  yang  merupakan  cabang  dari dishubkominfo Kota Banda Aceh. Dalam hal pengelolaan  pelabuhan,  Pihak  pengelolah yaitu Pihak UPTD juga berkoordinasi dengan beberapa pihak lainnya dalam hal menjalankan  pengelolaan  Pelabuhan  Ulee Lheue  diantaranya  yaitu,  BASARNAS,  KP3, Syahbandar,  Bea  Cukai,  Jasa  Raharja,  Pihak Karantina  Kesehatan  dan  Karantina  Hewan. Untuk  menjalankan  moda  transportasi  pada pelabuhan,  pihak  pengelolah  pelabuhan  juga bekerja  sama  dengan  pihak  perusahaan- perusahaan  pengelola  kapal  yaitu  PT.ASDP (persero),  PT.  Sakti  Inti  Makmur  dan
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
PT.Pelnas Kurnia Sentosa. Untuk
menjalankan  aktivitas  transportasi  dengan baik  pada  Pelabuhan  Ulee  Lheue,  pihak pengelolah  pelabuhan  memperkerjakan  20 orang  pegawai  yang  terdiri  dari,  1  orang kepala  UPTD  yang  membawahi  19  orang anggota  yaitu  1  orang  kepala  Subbag  Tata Usaha,  5  orang  Petugas  Retribusi,  5  orang Petugas Tata Laksana Pelabuhan, dan 8 orang Petugas Perlengkapan dan Kebersihan. Keseluruhan  kegiatan  pada  pelabuhan  di kontrol  oleh  pihak  UPTD  Pelabuhan  Ulee Lheue  selaku  pengelolah  pelabuhan,  baik  itu kegiatan  naik  turunnya  penumpang  maupun aktivitas kapal yang bersandar dan meninggalkan pelabuhan.

## PENUTUP
Setelah  melakukan  penelitian  tentang “Perkembangan P elabuhan Ulee Lheue Pasca Tsunami  2005- 2015” , dengan melakukan observasi, wawancara dan analisis data maka kesimpulan yang dapat ditarik yaitu:
1. Pasca tsunami aceh 2004, pada tahun 2005
Pelabuhan  Ulee  Lheue  kembali dibangun dengan  bantuan  pemerintah  Australia pembangunan  ini  dilaksanakan  2  tahap, tahap pertama tahun 2005 dan tahap kedua tahun 2007-2008 pembangunan Pelabuhan ini  pada  saat  itu  dimaksudkan  untuk membantu mempercepat rekonstruksi Kota  Banda  Aceh  dan  sekitarnya.  Dan direncanakan  akan  segera  di  kembangkan lagi dalam waktu dekat ini.
2. Pasca  ditutupnya  pelabuhan  Ulee  Lheue sekitar  tahun  70-an  sampai  80-an  dan dibangun  kembali  pada  tahun  2000,  tidak
banyak perkembangan pada fasilitas pelabuhan  ini,  awal  tahun 2000  bangunan gedung  perkantoran  terdiri  dari  3  lantai dan  ada  beberapa  fasilitas  lainnya  yang ikut  hancur  pada  saat  bencana  tsunami melanda aceh diantaranya, gedung terminal  rusak  berat, access  road menuju pelabuhan  terputus, break  water dan revertment rusak  dan  terputus,  dermaga MB  feri  rusak  berat,  dermaga  pontoon (dermaga  bergerak)    kapal  cepat  terbawa arus  tsunami,  dan  beberapa  fasilitas  lain juga mengalami kerusakan yang parah.
3. Sejak  tahun  2000  hingga  Pasca  tsunami 2004  Pelabuhan  Ulee Lheue  dikelola  oleh pihak  Unit  Pelaksanaan  Teknis  Dinas (UPTD) yang merupakan cabang dari Lalu
Lintas Angkutan Sungai Dan Penyebrangan  (LLASDP)  Dishubkominfo
Pemko Banda Aceh.

## DAFTAR PUSTAKA
BidangPerhubungan  Laut  (2009). Pelabuhan Laut  Aceh  (dermaga lima  penjuru mata    angin).  Banda  Aceh:  Dinas Perhubungan  Komunikasi  Informasi dan Telematika-Aceh.

## Badan  Pusat  Statistik  Aceh.  2013.  Banda
Aceh.
CivilInAction.  2010. Pelabuhan  Gilimanuk
(Fasilitas-fasilitas
Pelabuhan Gilimanuk). Depansar: Bali. (online)
http://myblog.blogspot.co.id/2010/0
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .
8/pelabuhan-gilimanuk.html. (diakses  pada  tanggal  23  Februari 2017, pukul 15.30 Wib). Desiyanti, Silvia (2007). Terminal Penumpang  Pelabuhan  Malahayati Krueng Raya.Jurusan Teknik Arsitektur, Fakultas Teknik Universitas Syiah Kuala: Darussalam-Banda Aceh. Dinas Perhubungan Komunikasi
dan
Informatika Kota Banda Aceh. 2009.
Profile  Pelabuhan  Ulee  Lheue.
Kota Banda Aceh.
Djufri.  (2016). Pedoman  Penulisan  Skripsi.
Banda Aceh : FKIP Unsyiah.

## Gempol  Rachmad.  2012.Tragedi  Tsunami
Aceh  Paling  Hebat  di  Dunia  Pada Abad
ke-
21(Online).m.kompasiana.com/rachma dgempol/tragedy-tsunami-aceh-paling- hebat-di-dunia-pada-abad-ke- 21_550e203ca33311a52dba7ec7.
(diakses  pada  09  November  2016,
pukul 10:13 wib)
Gottschalk,  Louis  (2006). Mengerti  Sejarah.
Jakarta:  Universitas  Indonesia  (UI
Press).
Hasjmy.A. (1995). 50 Tahun Aceh Membangun.Aceh: Majelis Ulama Provinsi Daera Istimewa Aceh
Husaini, Usman dan Purnomo Setiady Akbar.
2004. Metodologi  Penelitian  Sosial. Jakarta. Bumi Aksara.
Kramadibrata, Soedjono(2002).Perencanaa Pelabuhan. Bandung: ITB. Kuntowijoyo. 1999. Pengantar Ilmu
Sejarah.  Yogyakarta.Yayasan  Bentang
Budaya.
Jurnal Ilmiah Mahasiswa (JIM) Jurusan Pendidikan Sejarah FKIP Unsyiah
Volume 2, Nomor 4, November 2017, hal. 74 - 85 .