Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
Sinergitas  Pemerintah  dan  Komunitas  Desa  Dalam  Pengelolaan  Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Kearifan Lokal di Kabupaten Deli Serdang
Mujahiddin 1* , Yurisna Tanjung 2 , Sahran Saputra 3
*Corresponding Author: mujahiddin@umsu.ac.id 1,2,3 Program Studi Kesejahteraan Sosial, Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara DOI: 10.22219/jurnalsospol.v9i2.28286

## Abstract
The  main  focus  of  this  research  is  the  form  of  synergy  between  the  Village Government and Village Communities in managing community empowerment based  on  local  wisdom  in  Denai  Lama  Village.  The  discussion  on  research contributes  to  academic  and  practical  arrangements  in  empowering  rural communities.  The  concept  of  partnership  in  community  empowerment  uses the concept of empowerment as co-productio namely a concept that emphasizes the importance  of  shared  values  to  encourage  changes  in  relations  between  the state and local communities to make them more equal. Practically this research can  provide  an  example  for  many  village  governments  and  communities  in building  synergy  in  community  empowerment  programs  in  rural  areas. This research  method  uses  a  qualitative-descriptive  method.  The  research informants  who  were  interviewed  were  the  village  head,  Founder  Sanggar Lingkaran and the community. The results of the study show that the form of synergy  carried  out  between  the  Denai  Lama  Village  Government  and  the community is a form of synergy that encourages each stakeholder to mutually grow  together.  This  synergy  relationship  emphasizes  the  importance  of partnership cooperation, in which each community/stakeholder contributes to the  development  of  substantial  resources  in  community  empowerment programs in Paloh Naga Agro-tourism. The existence of this form of synergy in  Denai  Lama  Village  is  a  sign  of  a  more  professional,  equal  and  reciprocal relationship  between  the  Village  Government  and  the  community  in  the implementation of community empowerment.

## Abstrak
Fokus  utama  pada  penelitian  ini  adalah  bentuk  sinergitas  antara  Pemerintah Desa  dan  Komunitas  Masyarakat  Desa  dalam  pengelolaan  pemberdayaan masyarakat  berbasis  kearifan  lokal  di  Desa  Denai  Lama.  Pembahasan  pada penelitian  memberikan  konstribusi  pada  tatanan  akademis  dan  praktis  dalam pemberdayaan  masyarakat  desa.  Konsep  kemitraan  dalam  pemberdayaan masyarakat menggunakan konsep empowerment as co-production yaitu konsep yang menekankan pentingnya nilai bersama untuk mendorong perubahan hubungan antara  negara  dan  masyarakat  lokal  agar  lebih  setara.  Secara praktis  penelitian ini  dapat  memberikan  contoh  bagi  banyak  pemerintahan  desa  dan  komunitas masyarakat  dalam  membangun  sinergitas  pada  program  pemberdayaan masyarakat di wilayah perdesaan. Metode penelitian ini menggunakan metode kualitatif-deskriptif.  Adapun  informan  penelitian  yang  diwawancarai  adalah kepala  desa,  Founder  Sanggar  Lingkaran  dan  masyarakat.  Hasil  penelitian menunjukkan bentuk sinergitas yang dilakukan antara Pemerintah Desa Denai Lama  dan  komunitas  masyarakat  adalah  bentuk  sinergitas  yang  mendorong setiap  steakholder  untuk  saling  tumbuh  bersama.  Hubungan  sinergitas  ini menekankan pentingnya kerjasama kemitraan, di mana setiap komunitas/steakholder  saling  berkonstribusi  untuk  pengembangan  sumber daya  yang  subtansial  pada  program  pembedayaan  masyarakat  di  Agrowisata Paloh  Naga.  Adanya  bentuk  sinergitas  tersebut  di  Desa  Denai  Lama  menjadi tanda adanya hubungan yang lebih professional, setara dan timbal balik antara Pemerintahan  Desa  dan  komunitas  masyarakat  di  dalam  pelaksanaan pemberdayaan masyarakat.

## Keywords
Kearifan Lokal, Komunitas Desa, Sinergisitas, Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintah Desa

## Article History
Received July, 31 Revised December, 23 Accepted December, 26 Published December, 28

## Corresponding Author
Mujahiddin. Program Studi Kesejahteraan Sosial, Lt 1 Gedung C FISIP - Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara (UMSU).
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license

## Pendahuluan
Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat desa di Indonesia mengalami penguatan setelah terbitnya  Undang-Undang  No  6  Tahun  2014  Tentang  Desa.  Melalui  undang-undang  ini, pemerintah  desa  diberikan  kewenangan  yang  lebih  besar  dalam  perencanaan  pembangunan khususnya  dalam  aspek  pemberdayaan  masyarakat  berdasarkan  prakarsa  masyarakat,  hak  asal- usul, dan adat istiadat desa (Sholahuddin, 2017). Pelaksanaan pemberdayaan ini kemudian diikuti dengan  terbitnya  aturan  teknis  yaitu  Permendes  PDTTrans  Nomor  16  Tahun  2018  Tentang Prioritas  Penggunaan  Dana  Desa  Tahun  2019.  Aturan  ini  diperkenalkan  agar  pemerintah  desa mulai  fokus  menggunakan  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  untuk  pembangunan/pemberdayaan masyarakat dan mulai mengurangi pembangunan pada aspek infrastruktur dasar yang sebelumnya sudah dilaksanakan sejak tahun 2015 (Mujahiddin, 2022). Di Desa Denai Lama Kabupaten Deli Serdang,  pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat  dilakukan  melalui  pengembangan  potensi kearifan lokal yang dimiliki oleh desa.
Ada  dua  bentuk  pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat  di  Desa  Denai  Lama  yaitu; pemberdayaan  yang  dilaksanakan  oleh  Komunitas  Lingkaran,  dan  pemberdayaan  yang dilaksanakan  oleh  pemerintah  desa  melalui  Agrowisata  Paloh  Naga.  Pemberdayaan  masyarakat tersebut  dilaksanakan  secara  bersinergitas  dan  menjadikan  desa  ini  dua  kali  terpilih  dalam Anunggrah  Desa  Wisata Indonesia  (ADWI)  yaitu pada  tahun  2021  dan  pada  tahun  2023  yang mendapat  predikat  terbaik  katagori  desa  digital  dan  kreatif.  Sehingga  penting  rasanya  untuk melihat  bentuk  sinergitas  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  desa  dan  komunitas  dalam pemberdayaan masyarakat berbasis kearifan lokal sebab terpilihnya Desa Denai Lama di dalam ADWI tersebut tidak lepas dari terkenalnya desa ini dengan pengembangan literasi adat budaya. Pada  Komunitas  Lingkaran,  pemberdayaan  masyarakat  dilaksanakan  dengan mengembangkan  minat  bakat  kelompok  pemuda  dalam  melestarikan  seni  dan  kebudayaan tradisional melalui pelatihan tari dan pertunjukan seni drama yang selalu ditampilkan dihadapan pengunjung wisata sawah Paloh Naga setiap hari minggu pagi. Selain itu, Komunitas Lingkar juga memberikan pelatihan dan pendampingan kewirausahaan bagi kelompok ibu-ibu rumah tangga yang  ada  di  Desa  Denai  Lama.  Sedangkan  pada  Agrowisata  Paloh  Naga  yang  dikelola  oleh pemerintah  Desa  Denai  Lama  melalui  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes)  terdapat  bentuk wisata  sawah,  pasar  kuliner  yang  menjual  berbagai  makanan  khas  desa  dan  pertunjukan  seni- budaya yang dimainkan oleh anak-anak muda desa yang sudah dilatih pada Komunitas Lingkar.
Pemberdayaan  sebagai  bentuk  pembangunan  alternatif  memang  sejak  awal  membuka ruang untuk peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan dengan penguatan terhadap nilai-nilai lokal yang dapat dijadikan sebagai sumber daya pembangunan (Trijono, 2001). Adanya sinergitas antara Pemerintahan Desa Denai Lama dan Komunitas Lingkaran tentu menjadi tanda bahwa  pemerintah  desa  telah  membuka  ruang  bagi  kelompok  masyarakat  untuk  terlibat  secara partisipatif  dalam  pengelolaan  pembangunan  desa.  Di  sini,  pemberdayaan  tidak  lagi  dipandang sebagai sebuah praktik perlawanan (baca; empowerment as resistance ) yang dilakukan oleh masyarakat terhadap ketidakadilan yang diciptakan oleh pemerintah, tetapi pemberdayaan yang dilaksanakan bersifat  kemitraan.  Alford  (2009)  menyebut  konsep  ini  sebagai  konsep  Produksi  Bersama ( empowerment  as  co-production )  yang  berfokus  pada  kemitraan,  kerjasama,  dan  interaksi  antar berbagai  aktor  di  sektor  kesejahteraan  yang  pernah  dipraktekkan  pada  pemerintahan  Amerika Serikat  di  bawah  kepemimpinan  Clinton  dan  Obama.  Bonfils  &  Askheim  (2014)  mengatakan konsep empowerment  as  co-production ini  mengajurkan  pendekatan  yang  harmonis  di  antara komunitas penyedia layanan dan pengguna.
Di  Indonesia,  studi  tentang  pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat  perdesaan  yang berbasis  pada  sinergitas  pemerintah  desa  dan  komunitas  desa  belum  banyak  dilakukan. Penelitian-penelitian terdahulu masih memposisikan pemerintah desa sebagai kunci keberhasilan
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
pemberdayaan masyarakat desa (Hermawan dkk, 2021). Keberhasilan tersebut dapat dilihat dari beberapa desa yang melaksanakan program pemberdayaan masyarakat melalui wisata desa, yang dengan program tersebut memberikan dampak pada perluasan lapangan pekerjaan (Pamungkas dkk,  2015;  Ulfa,  2017),  peningkatan  pendapatan  ekonomi  bagi  masyarakat  (Damiasih,  2014; Safitra & Fitri, 2014) dan terbentuknya ketahanan sosial-budaya (Andayani & Muhamad, 2017). Temuan  penelitian  lainnya  menunjukkan  keberhasilan  tersebut  didorong  oleh kemampuan kepala desa dalam melihat potensi sumber daya yang dapat dikembangkan. Kasus ini bisa ditemui di Desa Ponggok Jawa Tengah, yang kepemipinan dan kemampuan berkomunikasi kepala desa dinilai berhasil dalam mengembangkan pariwisata desa melalui pengelolaan sumber daya  air  (Ainii,  2019).  Kondisi  yang  hampir  sama  dapat  dilihat  pada  Desa  Pematang  Johar Kabupaten  Deli  Serdang,  kemampuan  kepala  desa  merasionalisasikan  ide  pembangunan  wisata sawah sebagai program pemberdayaan kepada tokoh agama dan masyarakat dinilai menjadi poin penting  yang  mendorong  berhasilnya  pelaksanaan  pemberdayaan  di  desa  tersebut  (Mujahiddin dkk, 2022).
Pada  kasus-kasus  yang  berbeda,  terdapat  juga  pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat yang  tidak  hanya  dilaksanakan  secara  mandiri  oleh  pemerintah  desa  tetapi  juga  dilaksanakan dengan  bentuk  kolaborasi  antar  steakholder.  Bentuk  ini  dapat  ditemui  pada  kasus collaborative governance yang  dilakukan  antara  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Kulon  Progo, Kelompok  Budidaya  Ikan  Mina  Bayu  Lestari  dan  Pemerintah  Desa  Hargomulyo.  Di  mana bentuk  kolaborasi  ini  berhasil  meningkatkan  produktifitas  ikan  hasil  budidaya  (Nopriono  & Suswanta, 2019). Di Desa Plosorejo, Kabupaten Blitar bentuk kolaborasi dilakukan pemerintah desa  dengan  memanfaatkan  penggunaan  dana Corporate  Social  Responsibility (CSR)  Wisata Kampung  Coklat  dalam  rangka  penanggulangan  kemiskinan.  Hasilnya,  penggunaan  dana  CSR yang dialokasikan untuk aktifitas pembukaan pasar dan pelatihan pelatihan budidaya kakao bagi para  petani  desa,  berhasil  menekan  angka  kemiskinan  menjadi  10,4  persen  dan  perekonomian masyarakat Desa Plosorejo karena adanya aktifitas pasar tersebut (Afifuddin & Anadza, 2020).
Beragam hasil penelitian terdahulu yang dijelaskan di atas menunjukkan adanya beragam bentuk  pemberdayaan  masyarakat  desa  di  Indonesia  yang  pelaksanaannya  tidak  lagi  hanya dikuasai  oleh  pemerintah  desa  atau  hanya  dikuasai  oleh  komunitas-komunitas  masyarakat  desa tetapi  pelaksanaannya  sudah  bersifat  sinergitas  yang  dalam  konsep  pemberdayaan  masyarakat disebut sebagai empowerment as co-production . Hanya saja, pada berbagai laporan penelitian terdahulu belum  ditemukan  adanya  laporan  yang  mengangkat  bentuk  sinergitas  antara  pemerintah  desa dengan  komunitas  masyarakat  desa  dalam  pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat.  Kekhasan artikel  ini  nantinya  semakin  terlihat  dengan  ditempatkannya  konsep empowerment  as  co-production sebagai  pisau  analisis  untuk  menguraikan  bentuk  sinergitas  dalam  pengelolaan  pemberdayaan masyarakat berbasis kearifan lokal. Setidaknya ada dua aspek yang akan dijelaskan dan dianalisis dalam artikel ini yaitu: Pertama , bagaimana pembentukan gagasan pemberdayaan berbasis kearifan lokal  bisa  terjadi  di  Desa  Denai  Lama  Kabupaten  Deli  Serdang? Kedua, bagaimanaa  bentuk pelaksanaan  sinergitas  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Desa  Denai  Lama  dan  Komunitas Lingkaran  dalam  pengelolaan  pemberdayaan  masyarakat  berbasis  kearifan  lokal  desa?  Kedua aspek  yang  dianalsis  tersebut  pada  dasarnya  sangat  berkaitan  erat  dengan  cakupan  topik  dari Jurnal Sosial Politik yaitu: Community Empowerment .
Kerangka Konseptual Empowerment as Co-Production Konsep Empowerment  as  Co-Production (baca:  produksi  bersama  dalam  pemberdayaan masyarakat)  sangat  relevan  digunakan  dalam  penelitian  ini  karena  konsep Empowerment  as  Co- Production dapat  menjelaskan  pentingnya  bentuk  kerjasama  dalam  pelaksanaan  pemberdayaan masyarkat.  Sehingga  dengan  menggunakan  konsep  ini  diharapkan  bentuk  sinergitas  antara
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
pemerintah  desa  dan  komunitas  dalam  pengelolaan  pemberdayaan  masyarakat  di  Desa  Denai Lama dapat diuraikan dengan jelas dan utuh. Sebab pendekatan Empowerment as Co-Production pada dasarnya  merupakan  konsep  pemberdayaan  yang berakar  pada  teori  partisipasi  masyarakat  dan teori  perencanaan yang mengedepankan  keterlibatan  penggunaan  dalam  satu  konsep  pelayanan (Parks dkk. 1981). Dalam pemberdayaan masyarakat, konsep ini telah mendapatkan pengakuan kerena dapat mengurangi potensi kesalahan (baca; dalam diagnosis/assessment) yang umumnya terjadi saat pengambilan keputusan. Mereka yang bekerja pada wilayah kebijakan percaya bahwa pengambilan keputusan bersama untuk satu tujuan pembangunan masyarakat dapat mengurangi resiko  keselahan  dalam  menentukan  problem  pembangunan.  Menurut  Markantoni  dkk  (2018) para pendukung empowerment as co-production menyoroti bahwa kemampuan untuk mempengaruhi perubahan  dan  mempengaruhi  pengambilan  keputusan  adalah  komponen  penting  dari masyarakat yang ‘sehat’.
Secara  umum  konsep empowerment  as  co-production menekankan  pentingnya  satu  bentuk proses bersama di mana input yang digunakan untuk menyediakan barang atau jasa adalah hasil dari  bentuk  kerjasama  kemitraan;  yang  di  dalamnya  terdapat  mekanisme  umpan  balik  atau keterlibatan publik. Hubungan yang terbangun di antara berbagai pihak adalah bentuk hubungan jangka panjang. Bovaird (2007) mengatakan bentuk hubungan jangka tersebut dapat dilihat dari adanya  konstribusi  setiap  pihak  dalam  pengembangan  sumber  daya  yang  subtansial  di  dalam pelaksanaan  pelayanan  atau  pemberdayaan.  Oleh  karenanya, empowerment  as  co-production menekankan  pentingnya  nilai  bersama  atas  satu  program  pemberdayaan  masyarakat  dengan tujuan  mendorong  terjadinya  perubahan  hubungan  antara  negara  dan  warga  tradisional  yang lebih  setara,  timbal  balik  dan  professional  (Boyle  &  Harris,  2009).  Tujuan  tersebut  kemudian menjadikan  konsep  pemberdayaan  masyarakat  dan  Produksi  Bersama  ( co-production )  tidak  dapat dipisahkan karena Produksi Bersama bertujuan untuk mengatur ulang hubungan kekuasaan dan memberikan suara kepada yang tidak berdaya.
Pentingnya  untuk  tidak  memisahkan  kedua  konsep  ini  karena  keduanya  konsep  ini saling  mengkonfirmasi.  Misalnya,  pemberdayaan  selalu  berkaitan  dengan  peningkatan  kapasitas untuk  membuat  pilihan  dan  mengubah  pilihan  menjadi  satu  hasil  yang  diinginkan,  usaha mengubah  pilihan  tersebut  hanya  bisa  dilakukan  jika  masyarakat  dilibatkan dalam  pengambilan keputusan.  Dengan  demikian,  bentuk empowerment  as  co-production lebih  dari  sekedar  partisipasi, kemampuan  berpartisipasi  diarahkan  dalam  keterlibatan  pengambilan  keputusan  yang  memiliki kekuatan untuk menghasilkan perubahan-perubahan. Adanya keterlibatan tersebut memberikan ruang  bekerjanya  praktik  pemberdayaan  masyarakat,  seperti  dikatakan  Reininger  dkk  (2006) bahwa  pemberdayaan  adalah  upaya  sistematis  yang  memungkinkan  masyarakat  memperoleh kontrol  dalam  proses  kolaboratif  untuk  mendefenisikan  masalah,  mengidentifikasi  dan menentukan aset (potensi) dan merancang solusi.

## Metode
Artikel  ini  disusun  melalui  penelitian  yang  dilakukan  dengan  metode  penelitian kualitatif-deskriptif. Pendekatan ini dipilih agar dapat mengungkapkan secara mandalam proses pembentukan gagasan pemberdayaan masyarakat berbasis kearifan lokal dan bentuk pelaksanaan sinergitas  yang  dilakukan oleh  pemerintah  Desa  Denai  Lama  dan  Komunitas  Lingkaran  dalam pengelolaan pemberdayaan masyarakat berbasis kearifan lokal. Penelitian ini menggunakan data primer  dan  sekunder  melalui  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Observasi  difokuskan  di wisata  sawah  Paloh  Naga  yang  di  dalam  terdapat  berbagai  bentuk  kegiatan  yang  merupakan bagian  dari  program  pemberdayaan  masyarakat  berbasis  kearifan  lokal.  Sedangkan  wawancara dilakukan kepada Kepala Desa, Founder Sanggar Lingkaran dan empat orang masyarakat yang menjadi  penerima  manfaat  program  pemberdayaan.  Data  yang  diperoleh  kemudian  diolah menggunakan  teknik  triangulasi  yaitu  teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  yang  memanfaatkan
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
sesuatu yang lain di luar data tersebut untuk pengecekan atau pembandingan terhadap data itu. Teknik  triangulasi  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  teknik  pemeriksaan  yang memanfaatkan  penggunaan  sumber.  Teknik  ini  berarti  membandingkan  dan  mengecek  balik derajat  kepercayaan  suatu  informasi  yang  diperoleh  melalui  waktu  dan  alat  yang  berbeda, misalnya membandingkan data hasil pengamatan dengan data hasil wawancara.

## Hasil dan Pembahasan Pembentukan Gagasan Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Kearifan Lokal
Gagasan  atas  satu  program  merupakan  hal  yang  penting  dalam  perencanaan  praktik pemberdayaan  masyarakat.  Sebelum  program  pemberdayaan  masyarakat  dilaksanakan  maka terlebih  dahulu  gagasan  atas  program  tersebut  dibicarakan,  disusun  dan  disepakati.  Pada umumnya,  gagasan  atas  program  pemberdayaan  masyarakat  bersifat button  up (baca;  gagasan perubahan dari bawah) yang hadir dari pikiran masyarakat, komunitas atau kelompok-kelompok yang  berada  di  luar  pemerintahan  (Ife  &  Frank,  2008).  Di  Desa  Denai  Lama  Kabupaten  Deli Serdang,  gagasan  tentang  pemberdayaan  masyarakat  berbasis  kearifan  lokal  berasal  dari  pikiran Irwan  dan  Suparno  yang  ditujukan  untuk  mengatasi  perilaku  menyimpang  yang  sudah  lama terjadi  di  tengah-tengah  masyarakat  desa  (Irwan,  2023).  Bentuk  perilaku  menyimpang  tersebut adalah adanya aktifitas keyboard erotis yang mengarah ke prostitusi.
Adanya aktifitas tersebut dikawatirkan dapat memberikan dampak negatif bagi tumbuh kembang  anak-anak  remaja  yang  ada  di  Desa  Denai  Lama  (Irwan,  2023).  Dalam  beberapa laporan  penelitian  terkait  dengan  keyboard  erotis atau  juga  dikenal  dengan  istilah  “keyboard bongkar”  menunjukkan  bahwa  aktifitas  hiburan  pada  saat pertunjukan  keyboard  berlangsung banyak  menimbulkan  perilaku  menyimpang  lainnya  seperti  adanya  aktifitas  minum-minuman keras  (baca;  mabuk-mabukan),  pencurian,  perkelahian,  hingga  terjadinya  praktek  prostitusi (Sisriyani & Trisni, 2017; Sari & Erond, 2021). Agar perilaku menyimpang tersebut dapat dicegah di  Desa  Denai  Lama,  maka  didirikanlah  Sanggar  Lingkaran  sebagai  lembaga  yang mengembangkan  aktifitas  seni-budaya  untuk  pembentukan  karakter  generasi  muda  yang  lebih beradab di Desa Denai Lama (Irwan, 2023).
Pendirian  Sanggar  Lingkaran  tersebut  kemudian  diracang  untuk  dapat  memenuhi kebutuhan  anak-anak  muda  di  lingkungan  desa  sekaligus  mengatasi  permasalahan  yang  ada dengan  fokus  pada  bidang  pendidikan  dan  budaya.  Bidang  pendidikan  diarahkan  dengan program  pendidikan  karakter  dan  program  peningkatan  ekonomi  keluarga.  Program  ini dikembangkan  di  sanggar  karena  adanya  pola  asuh  keluarga  yang  kurang  maksimal,  khususnya pola  asuh  yang  diberikan  pada  anak-anak  yang  dititipkan  karena  orang  tuanya  menjadi  Tenaga Kerja  Indonesia  (TKI).  Program  pendidikan  karakter  dilakukan  di  Sanggar  Lingkaran  dengan metode parenting  education yaitu  satu  metode  pengasuhan  anak  dengan  kemampuan  untuk membimbing dan melindungi setiap perkembangan anak. Melalui metode ini orang tua diberikan peningkatan  pengetahuan,  pemahaman  dan  keterampilan  dalam  mendidik,  membmbing  dan mengasuh anak di dalam keluarga. Sedangkan untuk progam ekonomi keluarga ditujukan untuk dapat menstimulus keluarga agar memutus mata rantai kemiskinan dengan memberikan pelatihan vokasi kepada ibu-ibu rumah tangga sehingga tidak lagi harus bekerja sebagai TKI keluar negeri. Pada  awalnya,  seluruh  program  di  Sanggar  Lingkar  dilaksanakan  dan  dikelola  dengan cara  mandiri  tanpa  bantuan  dari  pihak  manapun.  Seiring  berjalannya  waktu,  program-program yang dikerjakan di Sanggar Lingkaran mulai mendapatkan perhatian dari masyarakat desa karena dinilai memberikan dampak positif bagi anak-anak dan remaja desa. Masyarakat kemudian mulai bergotong-royong memberikan sumbangan pembangunan fasilitas secara sukarela (Irwan, 2023). Konstribusi  yang  diberikan  masyarakat  terhadap  pembangunan  sanggar  menjadi  tanda  bahwa Sanggar  Lingkaran  yang  digagas  oleh  Irwan  telah  mendapatkan  kepercayaan  dari  masyarakat. Tidak  hanya  berhenti  sampai  di  situ  saja,  pada  tahun  2015,  Irwan  melalui  Sanggar  Lingkaran
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
mendorong  sahabatnya  yang  bernama  Suparno  untuk  maju  mengikuti  Pemilihan  Kepala  Desa (Pilkades)  Desa  Denai  Lama.  Usaha  ini  dilakukan  agar  visi  pembangunan  dan  pemberdayaan masyarakat  di  Desa  Denai  Lama  bisa  lebih  mudah  dilaksanakan.  Apalagi  Irwan  dan  Suparno sama-sama  memiliki  pengalaman  bekerja  di  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM)  sehingga mereka  miliki  pandangan  yang  sama  terkait  gagasan  pembangunan  dan  pemberdayaan masyarakat  desa.  Harapannya  waktu  itu,  jika  Suparno  menang  dalam  Pilkades  dan  berhasil menjadi Kepala Desa Denai Lama, maka lebih mudah bagi mereka untuk melaksanakan program pemberdayaan  masyarakat  karena  bisa  membangun  kolaborasi  antara  pemerintah  desa  dengan masyarakat  desa  khususnya  kelompok  masyarakat yang  tergabung  di  dalam Sanggar  Lingkaran. Sehingga  program-program  pemberdayaan  masyarakat  bisa  disusun  dan  diajukkan  melalui Musrembangdes ataupun dapat ditetapkan secara langsung melalui Perdes (Irwan, 2023).
Kemenangan  Suparno  di  Pilkades  Desa  Denai  Lama  pada  tahun  2015  menjadi  awal dimulainya bentuk sinergitas antara pemerintah desa dan komunitas desa dalam pemberdayaan masyarakat. Bentuk sinergitas tersebut diawali dengan dikeluarkannya Perdes Desa Denai Lama tentang  Pendidikan  Karakter  yang  di  dalamnya  mencantumkan  satu  point  tentang  pelarangan acara/kegiatan  yang  berbau  erotis  seperti  “keyboard  bongkar”. Dalam  proses  penyusunannya, Perdes  ini  tidak  hanya  melibatkan  komunitas  Sanggar  Lingkaran  tetapi  juga  melibatkan  tokoh masyarakat, tokoh agama dan pengurus Badan Kemakmuran Masjid (BKM). Sejak adanya Perdes tersebut praktis aktifitas “keyboard bongkar” sudah tidak ada, jika terdapat aktifitas tersebut di pesta-pesta  pernikahan,  maka  pihak  desa  dan  tokoh-tokoh  masyarakat  langsung  membubarkan (Nurwan, 2023). Sejak saat itu pula perhatian masyarakat terhadap komunitas Sanggar Lingkaran semakin meningkat, terlebih adanya berbagai aktifitas program yang dapat menjadi alternatif bagi anak-anak  dan  pemuda  di  Desa  Denai  Lama  (Irwan,  2023).  Seperti  diketahui  pada  tahap  awal pembentukannya, Sanggar Lingkaran membuat program pengembangan tradisi budaya, seni tari dan  pendidikan  karakter.  Setelah  program  tersebut  berhasil  berjalan,  Sanggar  Lingkaran kemudian  mengembangkan  aspek  penguatan  ekonomi  dengan  memberdayakan  kelompok  ibu- ibu  dalam  dunia  usaha  mikro  kecil  dan  menengah  (UMKM).  Program  kegiatan  yang dikembangkan  oleh  Sanggar  Lingkaran  kemudian  dibagi  ke  dalam  empat  divisi  yang  meliputi; Divisi  Pendidikan,  Divisi  Seni  dan  Kearifan  Lokal,  Devisi  Kepemudaan  dan  Ekonomi  Kreatif serta Divisi Pariwisata dan Fundrising (Lihat Tabel 1).

## Tabel 1. Program Kegiatan Divisi di Sanggar Lingkaran
Divisi Cakupan Program Kegiatan Pendidikan Mencakup  kegiatan  pendidikan  karakter,  pendidikan  keluarga ( parenting education ), pendidikan kesetaraan untuk anak-anak dropt out , kesehatan remaja dan pendidikan keagamaan.
Seni dan Kearifan Lokal Mencakup  kegiatan  pelatihan  seni  musik  dan  tari  tradisional, kajian  pemanfaatan  budaya  dan  kearifan  lokal  sebagai  sumber ekonomi  dari  hulu  ke  hilir,  serta  kegiatan apresiasi  dan  pentas seni budaya. Kepemudaan  dan  Ekonomi Kreatif Mencakup  kegiatan  pelatihan  vokasional  skill  untuk  pemuda dan  orang  tua,  kepemimpinan  dan  keorganisasian  serta kegiatan expo produk dalam mendukung geliat ekonomi kreatif masyarakat. Pariwisata dan Fundrising Divisi  yang  dibentuk  untuk  mendukung  program  vokasional dan  ekonomi  kreatif,  sebagai  muara  kegiatan  pemberdayaan ekonomi  masyarakat,  yang  disusun  melalui  paket-paket  wisata berbasis  seni  budaya  dan  kearifan  lokal.  Dengan  menitik tumpukan  perputaran  keuangan  pada  masyarakat,  melalui
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
sistem  bagi  hasil  dari  titik-titik  spot  berlangsungnya penyelenggaraan paket wisata.

## Sumber: Lingkaran.App
Sinergitas antara pemerintahan desa (Pemdes) dan Kelompok Sanggar Lingkaran terus belanjut dengan mengembangkan Program Agrowisata Paloh Naga. Program ini dikembangkan karena  Desa  Denai  Lama  telah  memiliki  beragam  potensi  yang  dapat  mendukung  berjalannya program  agrowisata.  Misalnya  adanya  potensi  persawahan,  dari  295,5  hektar  luas  wilayah  Desa Denai  Lama  terdapat  170  hektar  lahan  persawahan  (Suparno,  2023).  Selain  menjual pemandangan  alam  persawahan,  agrowisata  tersebut  juga  diisi  dengan  adanya  pasar  tradisional yang  menjual  makanan  tradisional  khas  desa.  Pasar  tersebut  dibuka  setiap  akhir  pekan  (baca; sabtu dan minggu) dengan menyuguhkan sarapan pagi yang dijual oleh ibu-ibu pelaku UMKM yang  telah  mendapatkan  pendampingan  vokasional  dari  Sanggar  Lingkaran  (Suparno,  2023). Tidak  hanya  dapat  menikmati  indagnya  pemandangan  hamparan  sawah  dan  sarapan  pagi  khas desa,  para  pengunjung  Agrowisata  Paloh  Naga  juga  disuguhkan  dengan  pertunjukan  seni  tari tradisional dari anak-anak yang menjadi binaan Sanggar Lingkaran (Lihat Gambar 1).

## Gambar 1. Suasana Pasar dan Pertunjukan Seni Tari di Agrowisata Paloh Naga

## Sumber: Dokumentasi Penelitian (2023)
Secara  keseluruhan  terlihat  bahwa  pembentukkan  gagasan  pemberdayaan  masyarakat berbasis  kearifan  lokal  dimulai  dari  adanya  perilaku  menyimpang  yang  harus  dihentikan.  Pada prosesnya pendekatan yang dilakukan adalah dengan mengidentifikasi potensi-potensi yang ada di  tengah  masyarakat  baik  secara  alam  lingkungan  dan  juga  sosial-budaya.  Potensi-potensi  itu digali  dan  dimanfaatkan  sebagai  satu  alternatif  yang  dapat  digunakan  untuk  memberdayakan masyarakat agar terlepas dari perilaku-perilaku menyimpang yang dapat merugikan masa depan mereka.  Ife  &  Frank  (2008)  bahkan  mempertegas  bahwa  pengembangan  budaya  merupakan komponen penting dalam pemberdayaan masyarakat. Satu di antara empat komponen tersebut adalah melestarikan dan menghargai budaya lokal. Di dalam komponen ini masyarakat diberikan kesempatan  untuk  berinisiatif  mengidentifikasi  setiap  komponen  unik  dari  budaya  lokal  yang dapat  dikembangkan  menjadi  aset  pemberdayaan.  Komponen  tersebut  dapat  berupa  sejarah lokal,  peninggalan-peninggalan  berharaga  ( heritage ), kerajinan lokal,  makanan lokal  atau  produk- produk lainnya seperti festival atau pekan raya lokal.
Praktik-praktik  untuk  berinisiatif  dan  mengidentifikasi  setiap  komponen  kebudayaan lokal di Desa Denai Lama telah dilakukan oleh komunitas Sanggar Lingkaran dan praktik-praktik tersebut  terus  dilakukan  berkerjasama  dengan  pihak  Pemdes.  Bahkan  inisiatif-inisiatif  untuk pengembangan desa juga didiskusikan dengan anak-anak remaja desa dengan mengajak mereka melihat  bentangan  areal  persawahan  yang  bakal  dijadikan  lokasi  agrowisata  dan  merangsang
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
imajinasi  mereka  untuk membuat  gebrakan  dalam  pembangunan  desa.  Melalui  diskusi  tersebut akhirnya  anak-anak  remaja  desa  termotivasi  untuk  bangkit  dan  setia  mengembangkan  Desa Denai Lama menjadi desa wisata (Imran, 2023).
Bentuk  Pelaksanaan  Sinergitas  Antara  Pemdes  Desa  Denai  Lama  dan  Komunitas Lingkaran Dalam Pengelolaan Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Kearifan Lokal Desa Sejak terpilihnya Suparno sebagai Kepala Desa Denai Lama pada tahun 2015 lalu, maka sejak  saat  itulah  pelaksanaan  sinergitas  antara  Pemdes  dengan  Komunitas  Sanggar  Lingkaran dimulai. Bentuk sinergitas ini diistilahkan dengan prinsip KOMISI yaitu Komunikasi dan Sinergi (Irwan,  2023).  KOMISI  dijadikan  sebagai  sebuah  komitment  internal  antara  komunitas masyarakat desa dengan Pemdes yang ditujukan untuk pembangunan desa wisata di Desa Denai Lama. Melalui prinsip KOMISI ini Pemdes dengan beberapa komunitas masyarakat – tidak hanya Sanggar Lingkaran – berkomitment agar potensi pengembangan diri pada anak-anak remaja desa dapat difasilitasi oleh desa. Salah satu bentuk pemberian fasilitas tersebut adalah pemberian alat musik  kepada  sanggar-sanggar  seni  yang  ada  di  desa  sebagai  wujud  dukungan  Pemdes  dalam pengembangan  seni  dan  budaya  (Irwan,  2023).  Selain  itu  pemberian  alat  musik  ini  juga  dapat mengakomodir  pertunjukan  seni  tari  tradisional  yang  ada  di  agrowisata  Paloh  Naga  (Suprano, 2023).
Prinsip KOMISI juga mempertegas peran dari masing-masing komunitas yang terlibat dalam pembangunan desa wisata. Di sini, pembangunan desa wisata di Desa Denai Lama tidak hanya  diserahkan  kepada  Pemdes  melalui  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes)  tetapi  juga melibatkan  sistem  sumber  desa  dengan  memanfaatkan  jaringan  dari  setiap  komunitas  yang terlibat.  Misalnya,  desa  wisata  dalam  struktur  pemerintahan  desa  tentu  menjadi  bagian  dari pengelolaan  BUMDes  namun  dalam  pengembangnnya  BUMDes  pasti  memiliki  keterbatasan dana dan lain sebagainya, sehingga diperlukan dukungan dari komunitas yang memiliki jaringan kerjasama  dengan  perusahaan  yang  biasa  memberikan  dana Corporate  Sosial  Responsibility (CSR) kepada mereka. Tidak hanya mengandalkan jaringan kerja dari perusahaan dengan dana CSR nya tetapi  juga  dapat  mencari  dana  dari  program-program  pemerintah  daerah  yang  biasa  diberikan kepada  komunitas-komunitas.  Sinergitas  ini  ditujukan  sebagai  upaya  tumbuh  bersama  dengan mencari  sistem  sumber  sesuai  dengan  potensi  dari  masing-masing  komunitas  dan mengkoneksikannya dalam satu bentuk kolaborasi program (Irwan, 2023).
Tumbuh  bersama  merupakan  bentuk  saling  membantu  yang  dilakukan  oleh  setiap steakholder /komunitas untuk menggerakan agrowisata di Desa Denai Lama. Hubungan sinergitas ini  sesuai  dengan  konsep empowerment  as  co-production yang  menekankan  pentingnya  kerjasama kemitraan  dalam  jangka  watu  panjang  dengan  adanya  konstribusi  setiap  pihak  dalam pengembangan  sumber  daya yang  subtansial  pada program  pembedayaan  masyarakat  (Bovaird, 2007).  Adanya  sinergitas  dan  konstribusi  dari  tiap  pihak  dapat  membangun  nilai  atau  rasa memiliki terhadap agrowisata; sehingga mereka yang berkonstribusi pasti akan menjaganya untuk dapat terus berkembangan dan maju (Suparno, 2023). Nilai kebersamaan inilah yang bagi Boyle & Harris (2009) sebagai satu hal yang penting untuk mendorong terjadinya perubahan hubungan antara  negara  dan  warga  tradisional  yang  lebih  professional,  setera  dan  timbal  balik  di  dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat.
Prinsip KOMISI yang dijalankan di Desa Denai Lama tidaklah dibangun dengan basis kepentingan  politik  pemerintahan  desa  tetapi  dibangun  berdasarkan  kesadaran  bersama  bahwa pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat tidak dapat berjalan tanpa melibatkan dukungan dari berbagai pihak yang memiliki potensi sistem sumber. Di sini, Pemdes dan komunitas desa memahami  bahwa  pengelolaan  sistem  sumber  yang  baik  merupakan  aspek  penting  dalam manajemen pemberdayaan. Kondisi ini dituliskan Soetomo (2014) sebagai prinsip pengutamaan potensi sumber daya lokal dalam pemberdayaan masyarakat. Kemampuan untuk mengidentifikasi
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
keseluruhan potensi dan sumberdaya yang tersedia, baik berupa sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya sosial adalah satu hal yang penting dalam manajemen pemberdayaan masyarakat. Bahkan Soetomo (2014) mengatakan komunitas yang merupakan sumber daya sosial memiliki  tingkat  signifikasi  yang  tidak  kalah  penting  dalam  mendorong  terjadinya  perubahan selama proses pemberdayaan masyarakat.
Itu  sebabnya,  Pemdes  Desa  Denai  Lama  ikut  melakukan  penguatan  dengan memberikan  peralatan-peralatan  kesenian  terhadap  komunitas  seni-budaya  dan  peralatan pertanian  bagi  kelompok  petani  yang  ada  di  desa  yang  terlibat  dalam  pengelolaan  Agrowisata Paloh Naga dikarenakan melalui komunitas-komunitas ini sinergi dengan pemerintah daerah dan perusahaan  (baca;  dana  CSR)  bisa  lebih  mudah  terjalin  dan  bisa  dibawa  untuk  mendukung berkembanganya  agrowisata  (Suparno,  2023).  Misalnya,  PT  Angkasa  Pura  II  memberikan pelatihan pelatihan pembuatan topi tengkuluk khas melayu bagi komunitas ibu-ibu yang menjadi binaan di Sanggar Lingkaran. Nantinya hasil dari kerajian topi ini dapat menjadi oleh-oleh khas Desa Denai Lama yang dapat dijual di Agrowisata Paloh Naga. Sebelumnya, PT Anggkasa Pura II melalui program bina lingkungannya pernah membangun ruang belajar, studio latihan tari dan musik tradisional (Lihat Gambar 2). Kelompok tani yang memiliki lahan di sekitaran Agrowisata Paloh Naga juga mendampatkan pendampingan dalam program pertanian hortikultura dari salah satu  Bank  milik  BUMN.  Hasil  dari  pendampingan  ini  diharapkan  dapat  meningkatkan pendapatan  kelompok  tani,  di  mana  hasil  panen  dari  tanaman  hortikultura  tersebut  dapat langsung di jual di Agrowisata Paloh Naga (Suparno, 2023).

## Gambar 2. Studio Latihan Tari dan Musik Tradisional Sanggar Lingkaran
Sumber: Dokumentasi Penelitian (2023)
Praktik  pendampingan  ini  tentu  tidak  hanya  memberikan  keuntungan  terhadap komunitas  masyarakat  Desa  Denai  Lama  saja,  tetapi  juga  memberikan  dampak  terhadap pengembangan objek Agrowisata Paloh Naga. Produk-produk yang dijual baik berupa kerajinan tangan  khas  desa  (seperti  tengkuluk)  dan  beraneka  makanan  khas  serta  tanaman  hortikultura nantinya  dapat  semakin  meningkatkan  minat  pengunjung  untuk  datang  ke  Agrowisata  Paloh Naga. Meningkatnya pengunjung tentu akan memberikan pemasukkan yang nyata bagi BUMDes karena  akan  ada  peningkatan  pendapatan  dari  hasil  parkir  dan  juga  penukaran  tempu  (baca;
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
bambu yang digunakan sebagai alat tukar untuk belanja di agrowisata paloh naga).  Peningkatan pengunjung  juga  akan  memberikan  dampak  positif  bagi  kelompok  UMKM  yang  berjualan sarapan  pagi  dan  juga  bagi  ana-anak  remaja  yang  tampil  dalam  pertunjukan  seni-tari.  Dengan demikian, terlihat bentuk sinergitas antara Pemdes dan komunitas desa dalam wujud empowerment as co-production . Masyarakat di Desa Denai Lama didorong untuk berpartisipasi melalui komunitas- komunitas,  mendapatkan  pelatihan  dan  pendampingan,  serta  bersinergi  dalam  mendukung program  pembangunan  agrowisata  desa.  Bentuk  partisipasi  inilah  yang  diinginkan  dari  wujud empowerment  as  co-production yaitu  bentuk  partisipasi  yang  diarahkan  untuk  menghasilkan perubahan-perubahan  dengan  terlibat  di  dalam  pengambilan  keputusan.  Reininger  dkk  (2006) menyatakan  ini  sebagai  usaha  sistematis  yang  memungkinkan  masyarakat  memperoleh  kontrol dalam proses kolaboratif untuk mendefenisikan masalah, mengidentifikasi dan menentukan aset (potensi) dan merancang solusi.

## Kesimpulan
Gagasan  tentang  pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat  di  Desa  Denai  Lama Kabupaten  Deli  Serdang,  dilatarbelakangi  oleh  keinginan  untuk  membebaskan  masyarakat  dari perilaku  menyimpang  seperti  menonton  acara “keyboard  bongkar” yang  berisikan  pertunjukan dangdut  striptis  yang  menjurus  pada  aktivitas  prostitusi.  Ada  berbagai  langkah  pemberdayaan masyarakat yang dilakukan untuk membebaskan masyarakat dari perilaku menyimpang tersebut yaitu; pertama mendirikan Komunitas Sanggar Lingkaran aktif bergerak pada bidang pendidikan, seni-budaya  dan  pemberdayaan  ekonomi  keluarga. Kedua ,  komunitas  yang  terbentuk  tersebut kemudian mendukung Suparno untuk ikut Pilkades Desa Denai Lama Pada tahun 2015 dengan komitmen  untuk  membangun  desa  secara  bersama-sama  dengan  mengembangkan  potensi- potensi lokal sebagai basis pemberdayaan masyarakat desa. Ketiga , pasca kemenangan Suparno di Pilkades Tahun 2015, Pemerintah Desa Denai Lama mengeluarkan Perdes Tentang Pendidikan Karakter yang di dalamnya terdapat aturan tentang pelarangan acara/kegiatan yang berbau erotis seperti “keyboard bongkar” . Sinergitas  antara  Pemdes  Desa  Denai  Lama  dan  komunitas  masyarakat  desa  dalam pemberdayaan  masyarakat  terus  berlanjut  dengan  mengembangkan  Program  Agrowisata  Paloh Naga.  Program  ini  dikembangkan  dengan  menggali  potensi  lokal  yaitu;  potensi  persawahan, potensi kuliner tradisional desa yang dikelola oleh kelompok UMKM, dan potensi tari tradisional yang ditampilkan oleh anak-anak remaja desa. Bentuk sinergitas yang dilakukan antara Pemdes Desa  Denai  Lama  dan  komunitas  masyarakat  desa  merupakan  satu  bentuk  sinergitas  yang mendorong setiap steakholder untuk saling tumbuh bersama. Hubungan sinergitas ini sangat sesuai dengan konsep empowerment as co-production yang di dalamnya menekankan pentingnya kerjasama kemitraan,  di  mana  setiap  komunitas/ steakholder saling  berkonstribusi  untuk  pengembangan sumber daya yang subtansial pada program pembedayaan masyarakat. Adanya bentuk sinergitas tersebut di Desa Denai Lama menjadi tanda adanya hubungan yang lebih professional, setara dan timbal  balik  antara  Pemdes  dan  komunitas  masyarakat  di  dalam  pelaksanaan  pemberdayaan masyarakat.
Secara keseluruhan tidak ada penelitian yang sempurna. Ada beberapa kekurangan pada penelitian ini yang dapat dilanjutkan pada penelitian berikutnya. Dinamika perubahan masyarakat pasti terus berlangsung dan hal tersebut tentu membawa dampak pada perubahan-perubahan atas program  pemberdayaan  masyarakat  yang  ada  di  Desa  Denai  Lama.  Oleh  karenanya  penelitian berikutnya  penting  untuk  meninjau  kembali  keberlanjutan  dari  program  pemberdayaan  ini, perkembangan  program  yang  menyertainya,  dampak  kesejahteraan  sosial-ekonomi  yang dihasilkan dan atau melakukan evaluasi atas program pemberdayaan masyarakat di Desa Denai Lama.  Upaya  untuk  meninjau  kembali  keberlanjutan  atau  evaluasi  terhadap  program
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
pemberdayaan di Desa Denai Lama ini dapat dilakukan dengan pendekatan kuantitatif yang tidak digunakan sebagai pendekatan dalam penelitian ini.

## Ucapan Terima Kasih
Terimakasih  kami  ucapkan  kepada  Universitas  Muhammadiyah  Sumatera  Utara, khususnya  Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian  Masyarakat  (LP2M)  UMSU  yang  telah membiayai penelitian ini sesuai dengan Kontrak Penelitian Internal Tahun Anggaran 2023.

## Referensi
Afifuddin, A., & Anadza, H. (2020). Sinergisitas Kolaborasi Pemerintah Desa Plosorejo dengan Wisata  Kampung  Coklat  dalam  Menanggulangi  Kemiskinan  (Studi  Kasus  Desa Plosorejo  Kec.  Kademangan  Kab.  Blitar).  Respon  Publik,  14(2),  11-23.  Diambil  dari: http://jim.unisma.ac.id/index.php/rpp/article/view/8063/6599
Ainii,  A.  Q.  (2019).  Kepemimpinan  Kepala  Desa  Dalam  Pengembangan  Pariwisata  Berbasis Masyarakat  (Community  Based  Tourism)  Di  Desa  Ponggok  Kecamatan  Polanharjo Kabupaten  Klaten.  Journal  of  Politic  and  Government  Studies,  8(02),  11-20.  Diambil dari: https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/jpgs/article/viewFile/23552/21450
Alford,  J.  (2009).  Engaging  Public  Sector  Clients:  From  Service-Delivery  to  Co-Production. London: Palgrave Macmillan.
Andayani,  A.  A.  I.,  Martono,  E.,  &  Muhamad,  M.  (2017).  Pemberdayaan  masyarakat  melalui pengembangan desa wisata dan implikasinya terhadap ketahanan sosial budaya wilayah (studi di desa wisata Penglipuran Bali). Jurnal Ketahanan Nasional, 23(1), 1-16. Diambil dari: http://jurnal.ugm.ac.id/JKN
Bonfils,  I.  S.,  &  Askheim,  O.  P.  (2014).  Empowerment  and  personal  assistance – resistance, consumer  choice,  partnership  or  discipline?.  Scandinavian  Journal  of  Disability Research, 16(sup1), 62-78. Doi: https://doi.org/10.1080/15017419.2014.895414
Bovaird,  T.  (2007).  “Beyond  Engagement  and  Participation:  User  and  Community  Co - production  of  Public  Services.”  Public  Administration  Review  67  (5):  846– 860. doi:10.1111/j.1540- 6210.2007.00773.x.
Boyle,  D,  and  M  Harris  (2009)  “The  Challenge  of  Co - production”.  Report,  New  Economics Foundation, UK.
Damiasih. (2014). Pengembangan Desa Wisata Kembangarum Turi Sleman Untuk Meningkatkan Pertumbuhan  Ekonomi  Masyarakat.  Jurnal  Kepariwisataan.  Vol  8,  No  2,  Bulan  Mei 2014 (pp 73-86).
Hermawan,  E.,  Pebriyani,  D.,  Julianty,  D.  N.,  Safitri,  F.,  &  Laksono,  G.  T.  (2021).  Peran Pemerintah  Desa  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Di  Desa  Tirtawangunan Kecamatan  Sindangagung  Kabupaten  Kuningan  Provinsi  Jawa  Barat.  Jurnal  Inovasi Penelitian, 2(1), 191-198. DOI: https://doi.org/10.47492/jip.v2i1.619
Ife,  Jim  &  Frank  Tesoriero.  (2008).  Community  Development;  Alternatif  Pengembangan Masyarakat di Era Globalisasi. (Edisi Ketiga). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Markantoni, M, A Steiner, E Meador, and J Farmer. (2018). “Do Community Empowerment and Enabling  State  Policies  Work  in  Practice?  Insights  from  a  Community  Development
Intervention in Rural Scotland.” Geoforum 97: 142– 154. Doi:10.1016/j.geoforum.2018.10.022 Mujahiddin,.  Badaruddin,.  Zulkifli,  L.,  &  Harmona,,  D.  (2022,  February).  The  Reason  of Government  on  Community  Empowerment  Through  Paddy  Field  Tourism  in Pematang Johar Village, Deli Serdang Regency. In Second International Conference on Public Policy, Social Computing and Development (ICOPOSDEV 2021) (pp. 390-395). Atlantis Press.
Copyright © 2023, Mujahiddin, Yurisna Tanjung, Sahran Saputra This is an open access article under the CC – BY-SA license
Mujahiddin.  (2022).  Diskursus  Pemberdayaan  Masyarakat;  Dari  Orde  Baru  Hingga Pascareformasi. Medan: UMSU Perss.
Nopriono, N., & Suswanta, S. (2019). Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Collaborative Governance  (Studi  Kasus  Kelompok  Budidaya  Ikan  Mina  Bayu  Lestari  dan  Dinas Kelautan dan Periakanan Kabupaten kulon Progo). Jurnal Pemerintahan dan Kebijakan (JPK), 1(1), 21-36. DOI: https://doi.org/10.18196/jpk.v1i1.7799
Safitra,  Ariga  Rahmad  &  Fitri  Yusman.  (2014).  Pengaruh  Desa  Wisata  Kandri  Terhadap Peningkatan  Kesejahteraan  Masyarakat  Kelurahan  Kandri  Semarang.  Jurnal  Teknik PWK.  Vol  3,  No  4,  Tahun  2014  (pp  908-917).  Diambil  dari:  http://ejournal- s1.undip.ac.id/index.php/pwk
Sari, D. R., & Damanik, E. L. Pandangan Masyarakat Terhadap Biduan Dangdut Keyboard Di Desa Teluk Dalam, Kecamatan Teluk Dalam, Kota Kisaran, Kabupaten Asahan. Jurnal Antropologi Sumatera, 19(1). Doi: https://doi.org/10.24114/jas.v19i1.30424
Sholahuddin,  Umar,  M  Hari  Wahyudi,  Achmad  Hariri.  (2017).  Pemerintahan  Desa  Pasca  UU No.  6  Tahun  2014:  Studi  Tentang  Implementasi  Otonomi  Desa  di  Desa  Paciran Kabupaten Lamongan. Jurnal Cakrawala. Vol 11, No 2, Bulan Desember Tahun 2017 (pp 145-155). Doi: https://doi.org/10.32781/cakrawala.v11i2.15.g15
Soetomo,  (2014).  Keswadayaan  Masyarakat  Manifestasi  Kapasitas  Masyarakat  Untuk Berkembang Secara Mandiri, Yogjakarta. Pustaka Pelajar.
Sisriyani, S., & Andayani, T. Pengaruh Keyboard Bongkar Terhadap Perilaku Menyimpang Pada Kalangan  Remaja.  Buddayah:  Jurnal  Pendidikan  Antropologi,  1(1),  49-56.  Doi: https://doi.org/10.24114/bdh.v1i1.8556
Pamungkas,  Istiqomah  Tya  Dewi  &  Mohammad  Muktiali.  (2015).  Pengaruh  Keberdaan  Desa Wisata  Karangbanjar Terhadap  Perubahan  Pembangunan  Lahan,  Ekonomi  dan  Sosial Masyarakat. Jurnal Teknik PWK. Vol 4, No 3, Tahun 2015 (pp 361-372). Diambil dari: http://ejournal-s1.undip.ac.id/index.php/pwk
Parks, R, C Paula, LK Baker, R Oakerson, E Ostrom, V Ostrom, SL Percy, MB Vandivort, GP Whitaker, and R Wilson. (1981) . “Consumers as Co -Producers of Public Services: Some Economic and  Institutional  Considerations.”  Policy  Studies  Journal  9  (7): 1001– 1011. doi:10.1111/j.1541-0072.1981.tb01208.x.
Reininger, B, D Martin, M Ross, P Sinicrope, and T Dinh- Zarr. (2006). “Advancing the Theory and  Measurement  of  Collective  Empowerment:  A  Qualitative  Study.”  International Quarterly of Community Health Education 25 (3): 211 – 239. doi:10.2190/8588-68K4- 07M3-7164.
Trijono,  Lambang.  (2001).  Strategi  Pemberdayaan  Komunitas  Lokal:  Menuju  Kemandirian Daerah. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Vol 5, No 2, November 2001 (pp 215-235). Doi: https://doi.org/10.22146/jsp.11397
Ulfa, Irma Fitriana dkk. (2017). Pembangunan Desa Berbasis Potensi Lokal Agrowisata di Desa Bumiaji,  Kota  Batu  Jawa  Timur.  Indonesia  Political  Science  Review.  Vol  2,  No  1, Tahun 2017 (pp 46-64). Diambil dari: http://journal.unnes.ac.id/nju/index.php/JPI

## Wawancara
Imran, Ali. (2023). Deli Serdang, 23 Juli 2023 Irwan. (2023). Deli Serdang, 4 Juni 2023 Nurwan. (2023). Deli Serdang, 23 Juli 2023 Suparno. (2023). Deli Serdang, 4 Juni 2023