Vol. 25 No. 1 Januari – Juni 2019, 92– 115
Diterima : Februari 2019. Disetujui : Maret 2019. Diterbitkan : Juni 2019

## STRATEGI KOMUNIKASI DINAS KEBUDAYAAN DAN
PARIWISATA PROVINSI ACEH MELALUI PROGRAM WISATA HALAL WILAYAH BANDA ACEH, ACEH BESAR, DAN SABANG
Oleh: Arif Ramdan Sulaeman
Email: arif.ramdan@ar-raniry.ac.id Humaira Afaza Email: humaira.affaza@ymail.com

## Abstract
This  study  is  entitled  "Communication  Strategy  of  the  Aceh  Provincial Culture  and  Tourism  Office  through  the  Halal  Tourism  Program  of  the Banda  Aceh,  Aceh Besar  and  Sabang  Regions."  Banda  Aceh,  Aceh  Besar, and Sabang City are the most visited tourist destinations by both local and foreign tourists. however, Aceh as an area with Islamic sharia status, does not  make  the  regions  in  these  three  regions  winners  or  icons  of  halal destinations in Indonesia. This condition deserves to be investigated exactly how the tourism department's communication strategy is in promoting halal tourism. This research is to find out how the communication strategies of the City Government of Banda Aceh, Aceh Besar, and Sabang in promoting halal tourism  and  what  are  the  obstacles  they  experience.  This  study  uses qualitative research methods, namely in-depth research with data collection techniques such as direct observation in the field, in-depth interviews, and documentation.  In  this  case  the  authors  conducted  interviews  with  several informants, using purposive sampling techniques. The results of the research, promotion  of  halal  tourism  in  these  three  regions  was  carried  out  with  a communication strategy by the City Government of Banda Aceh, Aceh Besar, and Sabang namely: conducting socialization and regarding halal tourism to  community,  traders,  and  hotel  owners.  These  three  regions  carry  out promotions by utilizing print, electronic and internet mass media. Utilization of social media such as Instagram, Facebook and Twitter has also become one of the strategies in the promotion of halal tourism. Utilization of various advertisements  in  the  form  of  billboards  and  promotional  agents  such  as tourism  ambassadors  and  students,  as  well  as  tourists  themselves.  These
three  regions  have  obstacles  in  promoting  halal  tourism  such  as:  lack  of competent  human  resources  in  the  field  of  tourism,  lack  of  public understanding of the knowledge of halal tourism itself. Specifically for Aceh Besar, the lack of budget and public knowledge is one of the obstacles in the development of halal tourism in Aceh Besar.
Keywords:  Tourism,  halal  tourism,  communication  strategies,  promotions, obstacles

## Abstrak
Penelitian  ini  berjudul  “Strategi  Komunikasi  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Provinsi  Aceh  Melalui  Program  Wisata  Halal  Wilayah  Banda Aceh, Aceh Besar, dan Sabang.” Banda Aceh, Aceh Besar, dan Kota Sabang merupakan destinasi wisata yang paling banyak dikunjungi wisatawan baik pelancong lokal maupun mancanegara, namun demikian Aceh sebagai daerah berstatus wilayah syariat Islam, tidak menjadikan kawasan pada tiga wilayah ini sebagai pemenang atau ikon destinasi halal di Indonesia. Kondisi ini patut diteliti bagaimana sebenarnya strategi komunikasi dinas pariwisa t a   dalam mempromosikan  wisata  halal.   Penelitian  ini  untuk  mengetahui  bagaimana strategi komunikasi Pemerintah Kota Banda Aceh, Aceh Besar, dan Sabang dalam mempromosikan wisata halal dan apa saja hambatan yang dialaminya. Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif,  yakni  meneliti secara  mendalam  dengan  teknik  pengumpulan  data  seperti  observasi langsung ke lapangan, wawancara mendalam, dan dokumentasi. Dalam hal ini  penulis  melakukan  wawancara  dengan  beberapa  informan,  dengan menggunakan  teknik purposive  sampling. Hasil  penelitian,  promosi  wisata halal  di  tiga  kawasan  ini  dilakukan  dengan  strategi  komunikasi    oleh Pemerintah  Kota  Banda  Aceh,  Aceh Besar, dan Sabang yaitu:  melakukan sosialisasi    dan  mengenai  wisata  halal  kepada  masyarakat,  pedagang,  dan pemilik hotel. Tiga wilayah ini melakukan  promosi  dengan  memanfaatkan media  massa  cetak,  elektronik  dan  internet.  Pemanfaatan  sosial  media seperti Instagram,    Facebook, dan Twitter juga menjadi  salah  satu  strategi dalam  sosialisasi  wisata  halal.    Pemanfaatan  berbagai    iklan  dalam  bentuk baliho  serta  agen-agen  promosi  seperti  duta  wisata  dan  mahasiswa,  serta wisatawan  itu  sendiri.  Ketiga  kawasan  ini  memiliki    hambatan    dalam mempromosikan  wisata  halal  ini  seperti:  minimnya  sumber  daya  manusia yang  kompeten    di    bidang    kepariwisataan,    kurangnya    pemahaman masyarakat  akan pengetahuan wisata halal itu sendiri. Khusus Aceh Besar, minimnnya  anggaran  dan  pengetahuan  masyarakat  menjadi  salah  satu hambatan dalam pengembangan wisata halal di Aceh Besar.
Kata  Kunci :  Pariwisata,  wisata  halal,  strategi  komunikasi,  promosi, hambatan

## A. Pendahuluan
Terminologi  wisata  syariah  pada  sejumlah  kawasan menggunakan beberapa nama yang cukup beragam diantaranya Islamic  Tourism , Halal  Friendly  Tourism  Destination , Halal Travel,  Muslim-Friendly  Travel  Destinations , halal  lifestyle , dan lain-lain. Pariwisata  Syariah dipandang sebagai cara baru untuk mengembangkan pariwisata Indonesia yang menjunjung tinggi  budaya  dan  nilai-nilai  Islami.  Wisata  halal  sejauh  ini masih dipersepsikan sebagai suatu wisata berkait ritual agama. Wisata halal belum dipahami sebagai suatu kesatuan kawasan di mana proses dan layanan kepada wisatawan memiliki standar baku dan merepresentasikan nilai islami di dalamnya.
Dahulu  produk  halal  yang  dibayangkan  hanya  produk makanan,  minuman,  obat-obatan  dan  kosmetika  yang  tidak mengandung alkohol atau bahan kimia yang mengandung unsur babi, darah dan bangkai. Namun sekarang   telah terjadi evolusi dalam  industri  halal  hingga  ke  produk  keuangan  (seperti perbankan,  asuransi,  dan  lain-lain)  hingga  ke  produk lifestyle (travel, hospitalitas, rekreasi, dan perawatan kesehatan). Sektor ekonomi  Islam  yang  telah  mengalami  pertumbuhan  yang
signifikan  dalam  produk lifestyle di  sektor  pariwisata  adalah pariwisata  syariah  atau  disebut  juga  wisata  halal.  Sebagai industri tanpa asap, pariwisata terus mengalami perkembangan yang  luar  biasa  dari  yang  bersifat  konvensional  menjadi mengarah pada pemenuhan gaya hidup ( lifestyle ). Trend wisata halal  sebagai  salah  satu  pemenuhan  gaya  hidup  saat  ini  telah menjadi  kekuatan  pariwisata  dunia  yang  mulai  berkembang pesat.
Wisata halal merupakan suatu model wisata di mana pelaku wisata di kawasan dimaksud mengedepankan nilai-nilai Islami dalam pelayanan bagi pelancong. Pemerintah Kota Banda Aceh setiap tahun menargetkan  peningkatan  kunjungan  wisatawan  sebesar  20  persen. Dari tahun 2013 ke 2014 ada peningkatan sekitar 40 persen. Itu  target yang  tercantum  di  dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banda Aceh 2012-2017. Untuk mencapai hal tersebut  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  bekerja  sama  dengan  PATA Indonesia Chapter (PIC) untuk membantu mempromosikan pariwisata Kota  Banda  Aceh.  Kerja  sama  itu  dituangkan  dalam  sebuah memorandum of understanding (MoU) yang ditandatangani di Jakarta, Selasa,  31  Maret  2015.  Kerjasama  tersebut  turut  dihadiri  Menteri Pariwisata  Arief  Yahya  sekaligus  meresmikan  peluncuran  branding baru pariwisata ibukota Provinsi Aceh, “World Islamic Tourism”. 1
1 Di ambil dari www.telusurindonesia.com Diakses pada pukul 20.00, 10 Februari 2017
Aceh  masih  memiliki  pekerjaan  rumah  yang  sangat banyak  salah  satunya  adalah  menghadirkan  wisata  halal  yang benar-benar dapat terlaksana dengan baik. Wisata halal selain memastikan  bahwa  makanan  yang  disajikan  adalah  makanan yang  halal  juga  dapat  memberikan  sertifikasi  halal  kepada rumah makan yang ada di Aceh. Penggunaan air bersih dan suci untuk  mengolah  makanan,  proses  penggantian  air  yang  rutin, tidak  menggunakan  air  bekas  yang  sudah  begitu  lama  untuk memberihkan  makanan,  proses  menyucikan  ikan  yang  benar. Hingga  makanan itu terjadi di depan meja para konsumen.
Memiliki  tempat  makan  yang  bersih  merupakan  suatu keharusan. Karena kebersihan adalah sebagian dari iman. Maka oleh  karena  itu  masih  ada  beberapa  tugas  yang  sangat  besar adalah  dapat  menjadikan  tempat—tempat  makan  yang  benar- benar  memiliki  standa  kebersihan  dan  standar  kehalalan. Menyediakan  tempat  shalat  yang  benar,  bersih,  sehingga membuat penggunanya menjadi lebih nyaman.
Perkembangan  dunia  wisata  di  Aceh  sudah  semakin meningkat. Pendatang baik dari dalam negeri maupun dari luar negeri  setiap  tahunnya  bertambah.  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Provinsi  Aceh  menyatakan  kunjungan  wisatawan baik  dalam  maupun  luar  negeri  ke  provinsi  ujung  barat Indonesia  tersebut  terus  meningkat.    Jumlah  wisatawan
berkunjung ke Aceh lebih dari satu juta pengunjung. Angka ini bertambah lebih dari 1,5 juta wisatawan dalam negeri maupun mancanegara berkunjung ke Aceh pada 2015. 2
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Provinsi  Aceh  mencatat jumlah kunjungan wisatawan mancanegara ke provinsi itu pada Agustus naik tajam mencapai 177 persen dibanding Juli 2016 yakni dari 2.363 orang menjadi 6.552 orang. 3
Aceh  memiliki  destinasi  wisata  yang  cukup  banyak yang  tersebar  di  seluruh  Aceh,  akan  tetapi  ada  daerah  yang biasa  dikunjungi  wisatawan.  Banda  Aceh  dikenal  dengan Mesjid Raya Baiturrahman, Museum Tsunami, PLTD Apung, dan berbagai tempat lainnya yang menjadi landmarknya Banda Aceh. Wilayah Aceh Besar dikenal dengan wilayah pantai yang sangat  luas,  memiliki  bibir  pantai  yang  panjang,  pasir  putih yang menarik, air laut yang jernih sehingga menarik perhatian masyarakat.  Kemudian  wilayah  Sabang  ada  banyak  nilai  jual seperti  menjadi  daerah  perhitungan  titik  nol  Indonesia,  alam bawah laut yang sangat menarik, dan wisata  kuliner.
2 Salahuddin Wahid, “Kunjungan Wisatawan Ke Aceh Meningkat - ANTARA News Aceh,” accessed February 20, 2018, https://aceh.antaranews.com/berita/29852/kunjungan-wisatawan-ke-aceh- meningkat.
3 Antara, “Jumlah Wisatawan Mancanegara Ke Aceh Naik Tajam | Republika Online,” accessed February 20, 2018, http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/daerah/16/10/03/oehd0c284- jumlah-wisatawan-mancanegara-ke-aceh-naik-tajam.
Wisata  halal  mulai  diterapkan  di  beberapa  negara  di dunia,  seperti  yang  dikatakan  oleh  Kementrian  Pariwisata (KEMENPAR)  Republik  Indonesia    bahwasanya    beberapa negara    yang    telah    menerapkan    wisata    halal  dengan membenahi diri dari  segi ke halalan  penyajiannya antara lain: Malaysia,  Singapura,  Thailand,  Filipina,  Vietnam,  Korea Selatan, Jepang, Taiwan, India, Sri Lanka, Australia,  Selandia Baru,  Inggris,  Belanda,  Spanyol,  Rusia,  Jerman,  Polandia, Swiss,  Amerika    Serikat,    Kolombia,    dan    Brazil.    Mereka merupakan  anggota Halal  Assurance  System,  Halal  Certifer
Bodies dan World Halal Food Council .
Negara-negara  tersebut  telah  lebih  dulu  menerapkan wisata halal, dengan berbagai macam nama. Nama yang mereka gunakan  seperti Islamic  tourism,  halal  tourism,  halal  travel , ataupun as  moslem  friendly  destination .  Indonesia  juga memiliki  potensi  yang  sangat  besar  untuk  menerapkan destinasi wisata syariah.
Penerapan  wisata  halal  pada  dunia  internasional  ini tidak  terlepas  dari  banyaknya  wisatawan  muslim  yang berwisata  ke  luar  negaranya  yang  dipengaruhi  oleh  faktor banyaknya  publikasi  dan  promosi  pariwisata  halal  melalui internet.
Sedangkan  pelaksanaan  wisata  halal  di  Indonesia
sebenarnya sudah terlaksana sejak era kepemimpinan Presiden Susilo  Bambang  Yudhoyono,  seperti  yang  dikatakan  oleh KEMENPAR  bahwasanya  Presiden  SBY  yang  mendorong dan  memberikan  dukungan  terhadap  pengembangan  wisata halal  di  Indonesia  karena  Indonesia  mampu  menjadi  pusat ekonomi  syariah  yang  dapat  memberikan  manfaat  bagi masyarakat  dalam  kondisi  sekarang  ini.  Di  Indonesia  sendiri, yang dipromosikan sebagai kawasan wisata halal adalah, yaitu Aceh,  Sumatera  Barat,  Riau,    Lampung,    Banten,    Jakarta,
Jawa  Barat,  Jawa  Timur,  Makassar,  dan Lombok. 4
Indonesia  juga  memiliki  modal  dasar  yang  lebih  baik dibanding negara lain dengan populasi muslim terbesar di dunia, sehingga  sangat    kondusif    dalam  menyambut  wisatawan muslim. Dengan mengangkat branding “ Wonderful Indonesia” menggambarkan    bahwa  Indonesia  memiliki  potensi    yang beragam dan menarik dengan kekayaan alam dan budaya yang dimiliki oleh Indonesia. Hal tersebut    menjadikan    Indonesia sebagai    tujuan    utama    wisatawan    muslim mancanegara.
Wisata  halal  termasuk  bagian  dari  industri  pariwisata yang ditujukan untuk wisatawan Muslim. Pelayanan wisatawan
4 Denda Yulia, Place Branding dalam Mempertahankan Pulau Lomnbok Sebagai Destinasi Wisata Halal Indonesia , Jurnal Komunikasi, Yogyakarta:2016, h. 3
dalam pariwisata halal merujuk pada aturan-aturan Islam. Salah satu contoh dari bentuk pelayanan ini misalnya Hotel yang tidak menyediakan  makanan  ataupun  minuman  yang  mengandung alkohol  dan  memiliki  kolam  renang  serta  fasilitas  spa  yang terpisah untuk pria dan wanita. Selain hotel, transportasi dalam industri pariwisata halal juga memakai konsep Islami.
Penyedia jasa transportasi wajib memberikan kemudahan bagi wisatawan muslim dalam pelaksanaan ibadah selama  perjalanan.  Kemudahan  ini  bisa  berupa  penyediaan tempat  shalat  di  dalam  pesawat,  pemberitahuan  berupa pengumuman  maupun  azan  jika  telah  memasuki  waktu  salat selain  tentunya  tidak  adanya  makanan  atau  minuman  yang mengandung  alkohol  dan  adanya  hiburan  Islami  selama perjalanan.
Tiga kawasan sebagai pusat wisata halal Provinsi Aceh, seperti Banda Aceh, Aceh Besar, dan Sabang  perlu lebih serius dalam pengembangan wisata halal, karena label provinsi syariat Islam  menjadi  tidak  berarti  apa-apa  jika  Aceh  tidak  menjadi kawasan  dengan  predikat  destinasi  wisata  halal  yang  akan dikunjungi  para  pelancong.  Diperlukan  strategi  komunikasi serta sosialisasi lebih gencar agar predikat destinasi wisata halal disandang  oleh  Aceh  dengan  pelibatan  tiga  kawasan  sebagai ikon wisata yang selama ini diandalkan Pemerintah Aceh.
Menurut pengamatan
penulis di lapangan menunujukkan,  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  kurang mempromosikan  tempat-tempat  wisata  yang  kerap  menjadi destinasi wisata halal sehingga para wisatawan  belum banyak yang mengetahui akan  kehadiran  tempat  wisata  halal  di  Kota Banda Aceh, bahkan wisata halal juga belum secara maksimal dikemas dan secara baik dan menarik. Hal ini bisa terlihat dari fasilitas-fasilitas atau prasarana umum yang terdapat di tempat wisata,  kelihatan  seperti  kurang  menjadi  fokus  pemerintah untuk mentata menjadi lebih nyaman, faktor kebersihan masih menjadi  peran  utama  yang  harus  dibenahi  kembali  dan  juga masih ada beberapa hambatan yang membuat penerapan wisata halal  ini  menjadi  tidak  sempurna,  seperti  masih  dapat  kita lihat  dengan    jelas  pengunjung  pantai  Ulee  Lheue  yang sebagian besar pasangan kaum muda yang bukan muhrim, dan kebersihan pantainya masih kurang. Selain itu, masih ada hotel- hotel  yang  dijadikan  tempat  untuk  melakukan  pelanggaran syariat  Islam, serta  masih  ada  penginapan,  rumah  makan dan objek wisata yang belum memiliki sertifikasi halal.
Penelitian  ini  ingin  melihat    bagaimana  strategi komunikasi  yang  dilakukan  Dinas  Pariwisata  Banda  Aceh, Aceh Besar, dan Sabang dalam menunjang program pariwisata
halal di Aceh, Bagaimana Dinas Pariwisata Banda Aceh, Aceh Besar, dan Sabang mengemas Pesan Agar itu menjadi menarik untuk dikunjungi, dan mitra mana saja yang dijalin oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Aceh dalam menggaet bidang kerja sama demi mewujudkan wisata halal di Aceh.

## B. Hasil Dan Pembahasan
Bidang  Promosi  Pariwisata  Kota  Banda  Aceh,  Said Fauzan  memaparkan  bahwa  Promosi  Wisata  Halal  di  Banda Aceh  menjadi  bagian  dari  promosi  umum  Dinas  Pariwisata Banda Aceh. Ia memaparkan:
“Promosi wisata halal pada dinas pariwisata Kota Banda Aceh menjadi bagian integral dari promosi wisata secara umum di  Banda  Aceh.  Tidak  kita  istilahkan  promosi  wisata halal,  tetapi  sudah  menjadi  bagian  secara  umum    bahwa promosi ini untuk semua sisi, termasuk wisata halal.” 5
Strategi  yang  kedua  adalah  menyediakan  sarana  dan prasarana  yang  kita  harapkan  untu  k  alk  dapat  dimanfaatkan sebaik-baiknya  oleh  masyarakat.  Strategi  ketiga  adalah menyediakan  anggaran  untuk  pengembangan  wisata  halal. Anggarannya secara keseluruhan hampir mencapai 10 miliar.
5 Wawancara Kasi Promosi Wisata Kota Banda Aceh, 13 Agustus
2018
Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh juga menggunakan strategi komunikasi keempat  dengan mempromosikan  wisata halal  ke level nasional dan level internasional. Di samping itu, pemerintah  juga  melakukan  pengembangan  seni  budaya  yang bersifat  keislaman  untuk  mengembangkan  wisata  halal. Promosi  dilakukan  menggunakan  media  sosial,  juga menggunakan media elektronik dan nonelektronik. Yang kedua kami memasang baliho, salah satunya ada di Jakarta.
Wisata  halal  mulai  menjadi  gencar  di  perbincangkan sejak  Provinsi  Aceh memenangkan penghargaan  dalam Halal Touris Award pada  tahun  2016  yang  lalu. Jadi  itu  merupakan salah  satu  motivasi  pemerintah  untuk  terus  mengembangkan wisata halal itu sendiri selain juga penyelenggaran wisata halal ini  merupakan  Peraturan  Walikota  (Perwal)  Banda  Aceh Nomor 17 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan Wisata Halal, yang  mana  dalam  Perwal  tersebut  terdapat  17  pasal  yang mengatur destinasi wisata halal, akomodasi, penyedia makanan dan  minuman,  hingga    pembinaan,    pengawasan    dan koordinasi    wisata    halal.    Untuk  menyelenggarakan  wisata halal  tersebut,  tentunya  Pemeritah  Kota  Banda  Aceh  butuh melakukan  promosi  kepada  calon  wisatawan  lokal  maupun asing.  Dalam  upaya  mempromosikan  wisata  halal  ke  calon wisatawan, tentunya harus mempunyai strategi yang baik, salah
satu  strategi  yang  harus  dimiliki  adalah  strategi  komunikasi. Begitupun  dengan  Pemerintah  Kota  Banda Aceh  yang  dalam hal  ini  tengah  berupaya  mempromosikan  wisata  halal. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Bachtiar  mengatakan bahwa:
“Tentu  strategi  komunikasi  Pemerintah  Kota  Banda Aceh  yang  pertama  melakukan  edukasi  kepada masyarakat  bahwa  Banda  Aceh  telah  berkomitmen menyelenggarakan  wisata  halal.  Oleh  karena  itu dimohon partisipasi masyarakat, karena bagaimanapun hebatnya  Pemerintah,  maka  tidak  akan  terwujud  jika masyarakat tidak mendukung. Edukasi telah dilakukan melalui  pelatihan  dan  sosialisasi.  Sosialisasi  kami lakukan  kepada  masyarakat,  sedangkan  pelatihan kepada pengusaha seperti perhotelan dan kuliner.trategi yang  kedua  adalah  menyediakan  sarana  dan  prasarana yang  kita  harapkan  untuk  dapat  dimanfaatkan  sebaik- baiknya  oleh  masyarakat.  Strategi  ketiga  adalah menyediakan  anggaran  untuk  pengembangan  wisata halal.  Anggarannya  secara  keseluruhan  hampir mencapai  10  miliar.  Strategi keempat adalah pemerintah    juga  mempromosikan    wisata  halal  ke level  nasional  dan  level  internasional.  Disamping  itu,
pemerintah juga melakukan pengembangan seni budaya yang bersifat keislaman untuk mengembangkan wisata halal.  Promosi  dilakukan  menggunakan  media  sosial, juga menggunakan media elektronik dan nonelektronik. Yang kedua  kami memasang  baliho, salah satunya ada di Jakarta. ” 6
Pemerintah    Kota    Banda    tidak    berjalan    sendirian dalam  mempromosikan wisata halal. Mereka juga di bantu oleh pihak-pihak  terkait  dengan  Dinas  Pariwisata  sebagai leading sector ,  selain  itu  terlibat  juga  Dinas  Syariat  Islam,  Dinas Kesehatan,  MPU,  dan  juga  Duta  Wisata  Banda  Aceh.  Duta Wisata  Kota  Banda  Aceh  mempunyai  peran  khusus  terhadap pelaksanaan  wisata  halal,  mereka  turut  membantu  untuk mempromosikan wisata halal.
Beberapa  dinas  guna  untuk  membantu  mewujudkan wisata halal secara keseluruhan, di antaranya Dinas Pariwisata, Dinas  Kesehatan,  Dinas  Syariat  Islam,  dan  juga  Majelis Pemusyawaratan  Ulama.  Jadi  dapat  dikatakan  bahwa  strategi komunikasi Pemerintah Kota Banda Aceh dalam
6 Hasil Wawancara dengan Bachtiar, Asisten Pemerintahan Keistimewaan dan
Kesejahteraan Rakyat , Banda Aceh, 13 Agustus 2018
mempromosikan wisata halal di Banda Aceh sudah sangat baik, dan diharapkan agar ke depan dapat menjadi lebih baik dan jauh lebih baik lagi dari sebelumnya.
Dari  uraian  di  atas  dapat  kita  simpulkan  bahwasanya strategi  komunikasi  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  dalam mempromosikan wisata halal adalah sebagai berikut:
a. Sosialisasi
Sosialisasi  merupakan  sebuah  proses  penanaman  atau transfer  kebiasaan  atau nilai dan  aturan  dari  satu  generasi  ke generasi  lainnya  dalam  sebuah kelompok atau masyarakat .
Sosialisasi      juga      bisa      disebut      sebagai      proses      belajar mengajar.
Mengetahui  maksud  dari  wisata  halal,  dan  agar mereka  yang  pada  awalnya  tidak peduli terhadap wisata halal menjadi peduli. Proses promosi secara sosialisasi ini dilakukan bukan hanya kepada masyarakat umum saja, tetapi juga kepada pedagang-  pedagang  agar  mereka  menjual  makanan  dan minumna  yang  halal,  termasuk  juga  kepada  pengusaha  hotel terutama di bagian restaurannya.
Strategi  komunikasi  secara  sosialisasi  ini  masih  terus dilakukan oleh Pemerintah Kota Banda Aceh tentunya dengan dibantu oleh Dinas Pariwisata Kota Banda Aceh dengan tujuan agar  masyarakat  dan  pedagang-pedagang  mau  membantu
pemerintah untuk mewujudkan wisata halal secara keseluruhan di Banda Aceh.
Strategi komunikasi pemerintah Kota Banda Aceh yang selanjutnya  adalah melakukan promosi dengan memanfaatkan media, baik itu media cetak, media elektronik, maupun media sosial.  Promosi  dengan  media  cetak  sudah  dilakukan  melalui koran, majalah, brosur, billboard , maupun  baliho-baliho yang berisikan tentang destinasi wisata halal di Banda Aceh.
Sedangkan  media  elektronik  yang  digunakan  untuk mempromosikan  wisata  halal  adalah  radio,  internet,  dan televisi  lokal.  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  juga tidak lupa menggunakan  media  sosial,  karena  untuk  mengikuti perkembangan  tekhnologi  zaman  sekarang  yang  mana masyarakat  cenderung  lebih  aktif  di  sosial  media  mereka. Mereka  memanfaatkan facebook,  twitter,  instagram untuk menampakkan  kepada  calon  wisatawan  tentang  wisata  halal di  Kota  Banda  Aceh.
Pemerintah      juga      memanfaatkan      media      sebagai sarana   promosi   jika   mereka melakukan event-event seperti festival halal food , festival kopi Aceh, dan lain-lain.
Sementara  itu,  Pemerintah  Kota  Sabang  juga  terus melakukan  upaya promosi  wisat  halal  di  kawasan  itu.  Sabang sebagai  destinasi  wisata  bahari  di  Indonesia  tentu  memerluka
strategi  bagi  promosi  wisata  berbasis  halal.  Kepala  Seksi Promosi  Dinas  Pariwisata  Kota  Sabang,  Diana  menyebut strategi  yang  dilakukan  di  Sabang  melalui  banyak  saluran seperti  media  da  sosial  media.  Keterlibatan  duta  wisata  juga menjadi  salah  satu  daya  dorong  bagi  promosi  wisata  di  Pulau Weh.
“Kita  melakukan  strategi  dengan  beragam  alat  dan saluran media baik itu elektronik atau media cetak dan sosial media. Keterlibatan duta wisata juga mendukung bagi kelangsung wisata di Sabang.” 7
Meski  demikian,  Sabang    juga  mengalami  hambatan bagi  promosi  wisata  halal.  Ketidakpahaman  masyarakat  akan pentingnya  wisata  halal  masih  menjadi  masalah.  Diana menyebut,  masyarakat  masih  tidak  tahu  apa  itu  wisata  halal. Dengan demikian,  kerap  ada  pelanggaran terkait  atura  wisata, meski dapat dibina dan diselesaikan secara  bijakasa.
“Masyarakat belum paham, kadang ada pelanggaran di lokasi  wisata  dan  cara  mereka  berjuala.  Tetapi  itu sebenarnya dapat teratasi melalui teguran peringatan.” 8
7 Wawancara dengan Kepala Seksi Promosi Dinas Pariwisata Sabang, 15 Agustus 2018
8 Wawancara dengan Kasi Promosi Dinas Pariwisata Kota Sabang, 15 Agustus 2018
Sebagai destinasi wisata di Indonesia, Sabang tidak serta merta  dapat  melakukan  promosi  wisata  halal  yang  memadai. Kota  ini  tidak  menempatkan  biaya  promosi  besar  bagi pengembangan  wisata  halal,  anggaran  promosi  wisata  halal Sabang ditempatakan dalam satu induk biaya keuangan promosi secara keseluruhan.
Diana  menyebut,  angka  kunjungan  ke  Sabang  terus mangalami  peningkatan,  angka  tersebut  sebagaimana  telah dirilis di media massa, menunjukan peningkatan kunjungan ke Sabang. Meski demikian, secara khusus Sabang tidak memiliki atau  menjadikan  kawasan  ini  dengan  tagline  wisata  halal. Padahal  ada  beberapa  kawasan  wisata  religi  yang  dapat dikembangkan menjadi wisata halal, namun kawasan-kawasan ini belum tersentuh secara maksimal sebagai destinasi religi di Kota ini.
Seperti  diberitakan  wasatha.com  edisi  13  Mei  2018, Sejumlah  destinasi  wisata  di  Aceh  layak  dijadikan  sebagai kawasan untuk program "Dakwah Tourism".
Para praktisi dakwah dapat bersinergi dengan program wisata religi yang ada di Banda Aceh dan Sabang.
Demikian  antara  lain  beberapa  hal  yang  disampaikan Asisten II Pemko Sabang, Drs Kamaruddin saat menutup rapat kerja  Asosiasi  Profesi  Dakwah  Indonesia  (APDI)  di  Meeting

## Room, Mata Ie Resort, Sabang.
Ia  menjelaskan,  di  Sabang  terdapat  44  makam  aulia yang  tersebar  di  beberapa  lokasi.  Kawasan  inilah  menurut Kamaruddin  dapat  terus  dogali  informasinya  menjadi  Islamic Tourism.
Hal-hal demikian merupakan hambatan bagi terlaksananya program wisata halal dengan baik di Sabang.
Sementara  Kabupaten  Aceh  Besar  melalui  berbagai saluran  media  massa  baik  itu  cetak  dan  elektroni  juga  sosial media, mempromosikan wisata halal di kawasan itu. Aceh Besar mendapati kendala anggaran dan tidak meratanya pemahaman masyarakat akan pentingnya wisata halal di Kabupaten itu.
“Kita punya kendala pada kurangnya SDM yang mampu mempromosikan  wisata  halal  dan  masih  rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya wisata halal.” 9
Kabupaten  Aceh  Besar  juga  mengalami  kendala  pada pengembangan wisata halal karena tidak menyediakan anggaran yang besar. Kabupaten ini, menurut data pada Dinas Pariwisata hanya menganggarkan dana sebesar Rp 300 juta, tergolong kecil jika dibandingkan instansi dinas lain para promosi program.
9 Wawancara Kadis Pariwisata Aceh Besar, Ridwan Jamil 13 Agustus 2018
Lokasi wisata seperti Lampuuk, Lhoknga, Ieu Sueuem, dan  kawasan  kuliner  di  Lambaro,  diakui  Ridwan  Jamil  masih memerlukan pemetaan sebagai kawasan wisata halal. Sejauh ini, kendala sumber daya manusia dan masyarakat yang belum sadar pentingnya destinasi halal dunia menjadi hal akan terus dibenahi ke depan.
Aceh  Besar  memiliki  banyak  potensi,  namun  kawasan yang  terus  berbenah  ini  memerlukan  dukungan  finansial  bagi kemajuan  wisata  halal  di  Aceh  Besar.  Kabupaten  ini  agak sedikit diuntungkan dengan kehadiran Bandara Sultan Iskandar Muda yang menjadi ikon wisata di Aceh. Beberapa waktu lalu, Bandara  ini  juga  mendapat  penghargaan  internasional  sebagai bandara ramah bagi para wisatawasan yang datang ke Aceh.

## C. Penutup
1. Kesimpulan
Pemerintah Kota Banda Aceh telah dalam mempromosikan wisata halal di Banda Aceh sudah terjadi sejak beberapa tahun yang lalu. Mereka mempromosikan wisata halal ini  dengan berbagai strategi, mulai dari melakukan sosialisasi kepada  masyarakat,  kemudian  melakukan  pelatihan  serta memberikan  bekal  pengetahuan  kepada  pelaku  usaha  wisata halal tentang pentingnya sertifikasi halal.
Aceh Besar, dan Kota Sabang juga melakukan strategi
komunikasi  sejak  program  wisata  halal  diluncurkan,  namun kedua daerah ini tidak seperti Banda Aceh. Keterbatasan dana pada Dinas Wisata Kota Sabang dan Aceh Besar menjadi salah satu  kendala  pemaksimalan  strategi  komunikasi  yang  dalam pengembangan wisata halal.
Strategi  komunikasi  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh dalam  mempromosikan  wisata  halal  diantaranya  dengan melakukan   edukasi   secara   khusus   kepada   para   pedagang untuk   selalu menyediakan makanan dan minuman yang halal, dibuktikan  dengan  adanya  sertifikasi  halal  pada  setiap pedagang di Banda Aceh, dan juga untuk hotel.
Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  juga  melakukan sosialisasi  rutin  kepada  masyarakat  tentang  pengetahuan terhadap  wisata  halal,  agar  pelaksanaanya  dapat  dilakukan oleh setiap kalangan.
Membuat iklan-iklan serta baliho-baliho yang mempromosikan  wisata  halal  di  Banda  Aceh,  baik  di  Aceh maupun  di  luar  Aceh.  Pemanfaatan  media-media,  baik elektronik  maupun  media  elektronik,  dan  media  sosial merupakan strategi yang juga digunakan oleh Pemerintah Kota Banda Aceh.
Pemerintah  Kota  Banda  Aceh,  Aceh  Besar,dan  Sabang juga memanfaatan agen-agen  promosi  seperti  duta  wisata  dan
mahasiswa,  serta wisatawan  untuk  melakukan  promosi  pada tiga kawasan ini.
Ketidakpahaman warga akan konten wisata halal masih menjadi  kendala  dalam  upaya  membangun  wisata  hala  di  tiga kawasan  ini.  Sumber  daya  manusia  yang  memahami  konsep wisata  halal  dan  rendahnya  kesadaran  dalam  pengurusan sertifikasi  halal  masih  menjadi  kendala  bagi  pengembangan wisata halal di Banda Aceh, Aceh Besar, dan Sabang.

## 2. Saran
Pemerintah Kota Banda Aceh, Aceh Besar, dan Sabang diharapkan  terus  melakukan  sosialisasi  wisata  halam  dalam berbagai  bentuk  strategi  terutama  sosialisasi  dan  penyadaran bagi  masyarakat  akan  pentingnya  wisata  halal  bagi  kemajuan tiga wilayah tersebut.
Hendaknya  legislatif  memberikan  dukungan  bagi penganggaran  alokasi  dana  pada  pengembangan  dan  promosi wisata halal di tiga kawasan dimaksud.

## Daftar Pustaka
Anismar, Prospek Pengembangan Pariwisata Religius di Aceh, Jurnal Komunikasi Global USK Vol. 1 No. 2, Desember 2012.
Antara. “Jumlah Wisatawan Mancanegara Ke Aceh Naik Tajam
|  Republika  Online.”  Accessed  February20,2018. http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/daerah/16/1 0/03/oehd0c284-jumlah-wisatawan-mancanegara-ke-aceh- naik-tajam.
Bungin  Burhan,  2008. Analisis  Data  Penelitian  Kualitatif.
Jakarta: Raja Grafindo Persada. Bungin  Burhan.  2011. Penelitian  Kualitatif,  Komunikasi,
Ekonomi,  kebijakan  Public,  dan  Ilmu  Sosial. Jakarta:
Kencana Predana Media Grup.
Deddy  Mulyana.  2007. Ilmu  Komunikasi  Suatu  Pengantar.
Bandung: PT. Remaja Rosadakarya.
Ghony, M. D Junaidi & Fauzan Al Manshur. 2012. Metodelogi Penelitian Kualitatif. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media
Hafied Cangara. 2013. Perencanaan dan Strategi Komunikasi.
Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada.
Haris  Herdiansyah.  2011. Metodelogi  Penelitian  Kualitatif Untuk Ilmu-Ilmu Sosial . Jakarta: Salemba Humanika.
Kementrian Wisata Republik Indonesia. Kajian Pengembangan Wisata Syariah .
www.kemenpar.go.id . http://webcache.googleuserconten t.com/search?q=cache:RdLJNmOkD_YJ:www.kemenp ar.go.id/userfiles/2015%2520Kajian%2520Pengembang an%2520Wisata%2520Syariah.pdf+&cd=1&hl=id&ct= clnk&gl=id . (diakses pada 16 Maret 2017).
Lexy  J.  Moleong.  1998. Metodelogi  Penelitian  Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Lucky  Setiawan, Karakteristik  dan  Persepsi  Parisiwisata, Jurnal Destinasi Wisata Vol. 4 No.1 2016.
Muhammad Mufid. 2007. Komunikasi dan Regulasi Penyiaran . Jakarta: Kencana.
Salahuddin Wahid. “Kunjungan Wisatawan Ke Aceh Meningkat -  ANTARA  News  Aceh.”  Accessed  February  20,  2018. https://aceh.antaranews.com/berita/29852/kunjungan- wisatawan-ke-aceh-meningkat.
Suprayogo  Imam  dan  Tobroni.  2011. Metodelogi  Penelitian Sosial-Budaya . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.