Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...

## PARADIGMA PENGEMBANGAN BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM PERSPEKTIF DAKWAH

## Muhamad Rifa’i Subhi
Universitas Islam Negeri K.H. Abdurrahman Wahid Pekalongan muhamadrifaisubhi@uingusdur.ac.id
Andar Ifzatul Nurlatifah Universitas Islam Negeri  Salatiga, Indonesia andarifa@uinsalatiga.ac.id
Rahmat Fawzy STAINU Kotabumi Lampung Utara fawzyikang22@gmail.com

## ABSTRACT
This  research  aims  to  explain  the  paradigm  of  developing  Islamic counseling  steerage  within  the  attitude  of  da'wah.  Islamic  Counseling steering  is  a  technique  of  converting  conduct  that  is  completed  via  the dissemination  of  records,  conversation,  motivation,  counseling,  schooling, facilitation and advocacy both orally, in writing and in practice with a view to  expand  knowledge,  attitudes  and  conduct  of  goal  network  agencies  so they  know,  are  stimulated  and  are  capable  of  understand,  carry  out  the teachings  of  Islam  correctly  while  at  the  same  time  have  situation  and energetic  participation  within  the  improvement  of  the  social  or  religious field by way of the usage of the language or teachings of the faith of Islam. The  sort  of  research  used  is  library  studies  with  a  descriptive  qualitative studies  design,  so  as  to  attain  comprehensive  research  consequences concerning  Islamic  counseling  steering.  The  effects  of  the  take  a  look  at
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
show  that  the  paradigm  of  developing  Islamic  counseling  steerage  inside the  attitude  of  da'wah  may  be  recognized  primarily  based  on  knowledge, responsibilities  and  features,  materials,  techniques  and  techniques, profession, and competency requirements of Islamic spiritual teachers. these six  findings  can  be  used  as  a  basis  for  Islamic  non  secular  teachers  in wearing out their professional  responsibilities, with the intention to create top-quality Islamic counseling steering services.
Keywords: Paradigm, Islamic counseling guidance, Da'wah.

## A. PENDAHULUAN
Menjalankan  perilaku  baik  dan  mencegah  perilaku  mungkar (amar makruf nahi munkar) , yang merupakan salah satu misi ajaran Islam bertujuan agar  semua  lapisan  masyarakat  beriman  dan  bertaqwa  sehingga mendatangkan  keberkahan  dari  Allah  SWT 1 ,  sebagaimana  firman  Allah s.w.t.  dalam  QS.  Al-A’raf/7:  96.  Sebaliknya  apabila  kemungkaran  sudah merajalela,  lalu  tidak  ada  yang  mau  peduli  mencegahnya  maka  dapat dipastikan Allah akan menurunkan adzabNya berupa bencana yang tidak hanya  menimpa  kepada  pelaku-pelaku  kemungkaran  dan  kezhaliman, tetapi  orang-orang  baik  yang  tidak  berdosapun  akan  tertimpa  akibatnya
1 Syawal Syahmi and Khazri Osman, “Concept Dakwah Amar Ma’ruf Nahi Mungkar According  To  Imam  Al-Ghazali,”  in SEMINAR DAKWAH  &  WAHDAH  AL-UMMAH  2022: Interaksi Dakwah Di Malaysia Merentas Zaman (Selangor: Fakulti Pengajian Islam, UKM, 2022), 1–15.
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
sebagaimana  peringatan-Nya  dalam  QS.  Anfal/8:  25 . Pelaksanaan amar makruf  nahi  munkar merupakan  pengejawantahan  Islam  sebagai  agama rahmatan  lil’alamin, sehingga  semua  lapisan  masyarakat,  terhindar  dari bencana  dan  mendapatkan  keberkahan  dari  Allah  menuju  terwujudnya negeri  yang  makmur  sejahtera  di  bawah  naungan  ampunan  Allah
(Baldatun-Thaiyyibatun Wa Rabbun Ghafur) 2 .
Amar  makruf  nahi  munkar yang  merupakan  tugas  dakwah  tersebut termasuk  kewajiban  setiap  muslim  sesuai  kadar  kemampuan  masing- masing 3 .  Secara  professional  tugas  ini  diemban  oleh  para  alim  ulama sebagai  Pemuka  Agama  Islam  sejak  dahulu  kala.  Para  Pemuka  Agama Islam  dikenal  dengan  berbagai  sebutan  di  Indonesia,  antara  lain  sunan, ulama,  kyai,  muballigh/muballighah,  ustadz/ustadzah,  tuan  guru,  buya dan  lain-lain.  Bentuk  aktivitas  dakwahnya  berupa  pengajian,  tabligh, ceramah,  dan  majelis  taklim.  Aktivitas  lain  yang  dilakukan  berbentuk informal,  misal  pesantren  atau  madrasah.  Disampaikan  macam-macam Ilmu  pengetahuan  agama  Islam,  problematika  kemasyarakatan  dan memberikan bimbingan kehidupan secara langsung 4 .
Aktivitas seperti ini sudah berlangsung sejak awal masuknya Islam di Indonesia. Tokoh agama selaku pembimbing, memiliki pengaruh kuat bagi masyarakat, khususnya sebagai tauladan, bahkan setiap arahannya menjadi
2 Dirjen  Bimas  Islam,  “Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor  504  Tahun  2022  Tentang  Pedoman  Penyuluh  Agama  Islam  Non  Pegawai  Negeri Sipil,” Pub. L. No. 504 Tahun 2022 (2022).
3 A. B. Mukroni, “Peranan Retorika Dalam Pengembangan Dakwah,” Ad-DA’WAH 20, no. 2 (2022): 1–12.
4 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.

## Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
dasar  hukum  mengikat  di  lingkungan  sekitar 5 .  Peran  yang  paling  kuat pengaruhnya  adalah  ketika  difatwakannya  hukum  wajib  dalam  berjuang mewujudkan  kemerdekaan.  Tokoh  Agama  senantiasa  di  depan  menjadi pemimpin barisan, dan berjuang bersama rakyat dalam melawan penjajah. Sampai  pada  akhirnya  teruwujud  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia yang merdeka dan berdaulat 6 .
Aktivitas  bimbingan  bagi  masyarakat  tetap  dilanjutkan  pada  masa awal  kemerdekaan,  antara  lain  dalam  bentuk  bimbingan  keagamaan  dan kemasyarakatan, untuk membangun bangsa yang sejahtera lahir dan batin 7 . Oleh karena itu, Pemerintah melalui Kementerian Agama menjadikan para Tokoh  Agama  tersebut  sebagai  mitra  pemerintah  yang  memiliki  tugas khusus  memberikan  penyuluhan  keagamaan  pada  masyarakat  sesuai dengan SK Menteri Agama tanggal 18 Juni 1951 No. K/1/9395. Salah satu bentuk  dari  penyuluhan  keagamaan  tersebut  adalah  program  bimbingan penyuluhan Islam 8 .
Program  bimbingan  penyuluhan  Islam  (BPI)  lebih  digalakkan  lagi setelah  munculnya  peristiwa  G.30  S/PKI 9 .  Program  BPI  bertujuan memberikan  nilai  ketahanan  mental  dan  ketaqwaan  kepada  Allah  s.w.t., bagi masyarakat secara umum dan secara khusus bagi aparatur negara yang
5 Syahrul  Ode  Aliani,  “Peran  Penyuluh  Agama  Islam  Dalam  Memberikan Pemahaman Keagamaan Majelis Ta’lim Di Kecamatan Teluk Ambon Kota Ambon” (Institut Pesantren KH. Abdul Chalim (IKHAC) Mojokerto, 2022).
6 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
7 Aep Kusnawan, “Urgensi Penyuluhan Agama,” Jurnal Ilmu Dakwah 5, no. 17 (2011).
8 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
9 Kusnawan, “Urgensi Penyuluhan Agama.”
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
beragama  Islam,  agar  paham  komunisme  benar-benar  dapat  dihilangkan. Kegiatan  program  BPI  ketika  itu  dilakukan  mulai  di  rumah  tahanan,  di daerah  inrehabilitasi,  dan  lembaga  pemasyarakatan  lainnya.  Keberhasilan program kegiatan BPI dapat dilihat dari adanya kesadaran diri dari mereka yang  kembali  ke  jalan  yang  benar,  yakni  menerima  Islam  sebagai  agama mereka dan semakin meningkatkan kualitas keimanannya 10 .
Kegiatan  program  BPI  berkembang  pesat,  sehingga  muncul  badan atau organisasi pembinaan rohani Islam, baik yang memiliki struktur resmi maupun tidak resmi. Badan atau organisasi tersebut dikenal dengan nama Binroh,  Babinrohis,  Bintal,  Rawatan  Rohani  Islam  dan  lain  sebagainya 11 .
Berdasarkan  SK  Menteri  Agama  No.  79/1985,  para  Pemuka  Agama  Islam diangkat  oleh  Pemerintah  sebagai  Penyuluh  Agama.  Selanjutnya,  dalam rangka  penguatan  Penyuluh  Agama,  diterbitkan  SK  Menteri  Agama  No. 164/1996  yang  menegaskan  bahwa  Penyuluh  Agama  tidak  hanya  berasal dari Islam, melainkan juga berasal dari non-Islam 12 .
Perkembangan  saat  ini,  diketahui  bahwa  berdasarkan  Peraturan Menteri Agama No. 42/2016 tentang OTK Kementerian Agama, terdapat 11 unit  kerja,  salah  satunya  adalah  unit  kerja  Direktorat  Jenderal  Bimbingan Masyarakat  Islam,  yang  bertugas  menyelenggarakan  perumusan  dan pelaksanaan  kebijakan  di  bidang  bimbingan  masyarakat  Islam.  Di dalamnya,  terdapat  5  susunan  organisasi  yang  melaksanakan  tugas  dan fungsinya, salah satunya adalah Direktorat Penerangan Agama Islam, yang
10 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
11 Kusnawan, “Urgensi Penyuluhan Agama.”
12 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
bertugas  melaksanakan  perumusan  dan  pelaksanaan  kebijakan, standardisasi,  bimbingan  teknis,  evaluasi,  dan  pengawasan  penerangan agama Islam.
Subdirektorat  Penyuluh  Agama  Islam  merupakan  salah  satu  dari  8 subdirektorat  yang  ada  di  Direktorat  Penerangan  Agama  Islam. Subdirektorat  tersebut  bertugas  melaksanakan  penyiapan  perumusan  dan pelaksanaan  kebijakan,  penyusunan  norma,  standar,  prosedur,  kriteria, bimbingan  teknis,  dan  evaluasi  di  bidang  penyuluh  agama  Islam.  Fungsi dari  subdirektorat  tersebut  antara  lain  (1)  penyiapan  bahan  perumusan, koordinasi,  dan  pelaksanaan  kebijakan  teknis;  (2)  penyiapan  bahan penyusunan  norma,  standar,  prosedur,  dan  kriteria;  (3)  penyiapan  bahan pelaksanaan  bimbingan  teknis  dan  supervisi;  dan  (4)  penyiapan  bahan pelaksanaan evaluasi dan laporan. Subdirektorat ini lah yang secara resmi menaungi dan membina para Penyuluh Agama Islam di Indonesia 13 .

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  menggunakan  jenis  penelitian  Pustaka  ( library  research) dengan desain penelitian kualitatif, yang bertujuan untuk mendeskripsikan paradigma pengembangan bimbingan penyuluhan Islam dalam perspektif dakwah.  Beberapa  literatur  yang  berkaitan  langsung  dengan  tema penelitian dijadikan sebagai sumber primer pada penelitian ini antara lain Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Republik  Indonesia  No.  9/2021  tentang  Jabatan  Fungsional
13 Menteri Agama, “Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2016 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Agama,” Pub. L. No. 42 Tahun 2016 (2016).
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
Penyuluh Agama, dan Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam No. 504/2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil. Sumber sekunder pada penelitian ini adalah beberapa literatur berupa  karya  ilmiah  serta  naskah  lain  yang  memiliki  keterkaitan  erat dengan tema penelitian.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  paradigma  pengembangan bimbingan  penyuluhan  Islam  dalam  perspektif  dakwah  dapat  diketahui berdasarkan  pengertian,  tugas  dan  fungsi,  materi,  strategi  dan  metode, profesi,  dan  standar  kompetensi  penyuluh  agama  Islam.  Keenam  temuan tersebut dapat dijadikan sebagai pijakan bagi penyuluh agama Islam dalam menunaikan  tugas  profesionalnya,  sehingga  tercipta  layanan  BPI  yang optimal sesuai dengan kebutuhan dari mereka yang menerima layanan BPI.

## 1. Pengertian Bimbingan Penyuluhan Islam
Bimbingan  Penyuluhan  Islam  (BPI)  merupakan  satu  kesatuan  yang tidak  dapat  dipisahkan.  Secara  Bahasa,  Bimbingan  diartikan  sebagai “petunjuk  (penjelasan)  cara  mengerjakan  sesuatu”.  Bimbingan  juga  dapat diartikan  sebagai  “Pembinaan”.  Sedangkan  Penyuluhan  diartikan  secara Bahasa  sebagai  “proses,  cara,  perbuatan  menyuluh  (menerangi)”.  Oleh karena itu, dapat didefinisikan bahwa  BPI merupakan pembinaan yang di dalamnya  terdapat  petunjuk  tentang  proses  atau  cara  dalam  rangka memberikan penerangan (pemahaman) terkait dengan ajaran agama Islam.
Definisi tersebut memberikan makna bahwa di dalam praktiknya, BPI terdapat  suatu  proses  pengubahan  perilaku  yang  dilakukan  melalui
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
penyebarluasan  informasi,  komunikasi,  motivasi,  konseling,  edukasi, fasilitasi dan advokasi baik secara lisan, tulisan dan  praktik dalam rangka pengembangan  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  kelompok  masyarakat sasaran  agar  mereka  mengetahui,  termotivasi  dan  mampu  memahami, melaksanakan  ajaran  agama  Islam  dengan  benar  sekaligus  mempunyai kepedulian  dan  partisipasi  aktif  dalam  pembangunan  bidang  sosial  atau keagamaan  dengan  menggunakan  bahasa  atau  ajaran  agama  Islam 14 . Mereka  yang  memberikan  layanan  BPI  disebut  dengan  Penyuluh  Agama Islam.

## 2. Tugas dan Fungsi Penyuluh Agama Islam
Tugas  Penyuluh  Agama  Islam  antara  lain  melaksanakan  bimbingan, penerangan serta pengarahan kepada masyarakat dalam bidang keagamaan dan  kemasyarakatan.  Tujuannya  supaya  masyarakat  mengerti  ajaran Agama Islam, kemudian mendorong untuk mengamalkannya dengan baik. Demikian  halnya  dalam  masalah  kemasyarakatan,  supaya  diketahui  apa yang  harus  dilakukan  dalam  kehidupan  sehari-hari  sebagai  upaya mewujdukan  kesejahteraan  bersama.  Akhir-akhir  ini,  peran  Penyuluh Agama  Islam  menjadi  sangat  penting  karena, pertama, pembangunan memerlukan  partisipasi  masyarakat  sehingga  perlu  adanya  motivasi  bagi umat beragama untuk berperan aktif menyukseskan pembangunan; kedua, diperlukan  adanya  pemanfaatan  secara  efektif  umat  beragama  yang merupakan  modal  dasar  pembangunan  yakni  sebagai  subyek pembangunan; ketiga, agama  merupakan  motivator  pembangunan,
14 Menpan-RB, “Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  2021  Tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama,” Pub. L. No. 9 Tahun 2021 (2021).
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
sehingga ajaran agama harus dapat menggugah dan merangsang umatnya untuk  melakukan  sesuatu  sehingga  tercapai  kesejahteraan  jasmani  dan ketenteraman  rohani;  dan keempat, penyuluhan  Agama  Islam  merupakan media  sarana  dan  modal  melaksanakan  peningkatan,  partisipasi masyarakat dalam pembangunan, sebagai  pendorong, serta  alat  utamanya adalah  ajaran  agama  yang  dapat  memotivasi  masyarakat  untuk  beramal saleh, membangun bangsa dan negara 15 .
Tugas bimbingan/penyuluhan keagamaan dewasa ini semakin berat, bersamaan dengan berkembangnya permasalahan sosio kultur masyarakat yang  semakin  majemuk.  Penyuluh  Agama  dituntut  semakin  professional menjalankan tugas-tugas administratif, koordinatif dan penunjang lainnya, sehingga  diperlukan  spesialisasi  tugas  yang  diampu,  di  samping  tugas memberikan  penerangan  pembangunan  melalui  bahasa  agama.  Penyuluh Agama  Islam  bertugas  memberikan  layanan  BPI  sesuai  dengan  wilayah sasaran  yang  telah  ditentukan.  Wilayah  sasaran  tersebut  merupakan wilayah  tugas  (kerja)  yang  menjadi  tanggung  jawab  Penyuluh  Agama Islam.  Idealnya,  wilayah  sasaran  BPI  di  Indonesia  merujuk  pada  satu wilayah  pada  satu  kecamatan  yang  di  dalamnya  terdapat  beberapa desa/kelurahan. Apabila wilayah sasaran tersebut sudah ditentukan, maka Langkah  selanjutnya  yang  harus  dilakukan  oleh  Penyuluh  Agama  Islam adalah menentukan atau membentuk kelompok sasaran 16 .
Kelompok  sasaran  merupakan  kelompok  binaan  yang  terdiri  atas kumpulan orang-orang atau jamaah yang berada di wilayah sasaran yang
15 Kusnawan, “Urgensi Penyuluhan Agama.”
16 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
telah  ditentukan  atau  bisa  juga  berada  di  luar  wilayah  sasaran  apabila diperlukan  dan  menjadi  tanggung  jawab  Penyuluh  Agama  Islam  secara khusus.  Kelompok  sasaran  ini  dapat  dikategorikan  berdasarkan  usia (psikologi perkembangan) dari masing-masing anggota kelompok sasaran, yakni  mulai  dari  usia  anak,  remaja,  dewasa  dan  lansia 17 .  Hal  ini dikarenakan,  kelompok  sasaran  yang  dimaksud  adalah  umat  Islam  dan masyarakat  yang  belum  memahami  atau  bahkan  belum  menganut  salah satu agama di Indonesia 18 .
Apabila dilihat dari segi tipe masyarakat yang ada di Indonesia, maka dapat diketahui bahwa secara garis besar dibagi atas: masyarakat pedesaan, masyarakat  perkotaan  dan  masyarakat  cendekiawan 19 .  Namun,  apabila dilihat  dari  segi  kelompok  masyarakat,  maka  terdapat  bermacam-macam kelompok antara lain masyarakat transmigrasi/pemukiman baru; lembaga pemasyarakatan;  kelompok  belajar  anak;  generasi  muda;  pramuka; kelompok  orang  tua;  kelompok  masyarakat  industry/Kawasan  industry; kelompok  profesi;  masyarakat  daerah  rawan;  masyarakat  suku  terasing; inrehabilitasi/panti sosial/asrama; masyarakat perumahan/ real estate /apartemen;  rumah  sakit/puskesmas/klinik;  masyarakat  kampus (akademisi);  karyawan  instansi  pemerintah/swasta;  pejabat  instansi pemerintah/swasta;  masyarakat  peneliti  serta  para  ahli  dalam  berbagai disiplin ilmu  dan  teknologi;  masyarakat  gelandangan  dan  pengemis/anak
17 Syamsu  Yusuf  LN, Bimbingan  Dan  Konseling  Perkembangan:  Suatu  Pendekatan Komprehensif (Bandung: Refika Aditama, 2017).
18 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
19 Adon  Nasrullah  Jamaludin, Sosiologi  Perkotaan:  Memahami  Masyarakat  Kota  Dan Problematikanya (Bandung: CV Pustaka Setia, 2015).
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
jalanan/punk;  balai  desa;  pekerja  seks  komersial;  masyarakat  pasar tradisional/modern/usaha  mikro  kecil  dan  menengah;  dan  calon  jamaah haji  dan  umrah/kelompok  bimbingan  ibadah  haji  dan  umrah.  Selain kelompok  atau  komunitas  yang  telah  disebutkan  di  atas,  masih  banyak kelompok  atau  komunitas  lainnya  yang  tidak  menutup  kemungkinan dijadikan sebagai kelompok sasaran oleh Penyuluh Agama Islam 20 .
Mereka  yang  membutuhkan  layanan  BPI  baik  secara  langsung maupun tidak langsung, dapat ditentukan atau dijadikan sebagai kelompok sasaran  oleh  Penyuluh  Agama  Islam.  Salah  satu  indikator  utama  dari dibutuhkannya  layanan  BPI  adalah  berkaitan  erat  dengan  tingkat pemahaman  ajaran  agama  Islam  pada  suatu  kelompok  atau  komunitas tersebut. Mereka yang sudah memahami ajaran agama Islam pun masih ada kemungkinan tetap membutuhkan layanan BPI karena belum tentu mereka yang sudah memahami sudah mampu melaksanakan atau mengimplementasikan ajaran agama Islam dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
Oleh  karena  itu,  sangat  tepat  bahwa  dirumuskannya  tujuan  utama BPI  adalah  membentuk  pada  diri  masyarakat  terkait  dengan  nilai ketahanan  mental  dan  ketaqwaan  kepada  Allah  s.w.t.  Tujuan  utama tersebut  diwujudkan  oleh  Penyuluh  Agama  Islam  dengan  melakukan pengubahan  perilaku  masyarakat  melalui  penyebarluasan  informasi,
20 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
komunikasi, motivasi, konseling, edukasi, fasilitasi dan advokasi 21 , tentunya sesuai  dengan  ruang  lingkup  dan  penyelenggaraan  BPI  yang  telah ditetapkan.

## 3. Materi Bimbingan Penyuluhan Islam
Materi  BPI,  terbagi  atas  dua  materi,  yaitu  materi  umum  dan  materi khusus.  Materi  umum  merupakan  materi  keislaman  dan  materi pembangunan sosial keagamaan, meliputi materi keislaman (baca tulis dan pemahaman al-Qur’an, pengetahuan tentang akidah, syariah, akhlak 22 dan sejarah  Islam),  materi  pembangunan  sosial  keagamaan  dan  lingkungan hidup,  dan  materi  kebijakan  pemerintah,  wawasan  kebangsaan  dan  bela negara.  Materi  khusus  merupakan  materi  sesuai  bidang  spesialisasi  BPI. Pertama, pemberantasan  buta  huruf  al-Qur’an.  Penyuluh  Agama  Islam pemangku  materi  ini  harus  mengetahui  dan  memahami  beberapa  metode baca tulis al-Qur’an seperti metode Baghdadiyah, Qiraati, Iqra, dan lain-lain 23 , sehingga bisa menerapkannya pada kelompok sasaran yang dibimbingnya dengan fokus pada pemberantasan buta huruf al-Qur’an 24 .
Kedua, materi  keluarga  Sakinah.  Penyuluh  Agama  Islam  dengan spesialisasi  keluarga  Sakinah,  harus  mengetahui  dan  memahami  materi-
21 Menpan-RB,  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  2021  tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama.
22 Muhammad Saepul Ulum, “Bimbingan Akhlak Pada Santri Magrib Mengaji Melalui Pendekatan  Kajian  Kitab  Ta’limul  Muta’alim,” Jurnal  Bimbingan  Penyuluhan  Islam 3,  no.  1 (2021), https://doi.org/10.32332/jbpi.v3i1.3250.
23 Muhammad Siddik and Dzurrotun Ghola, “Modul Pemberantasan Buta Aksara Al- Qur’an,” in Modul Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil (Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019), 1–20.
24 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
materi dasar fikih munakahat, ayat-ayat dan hadits tentang perkawinan dan keluarga,  regulasi  seputar  perkawinan  dan  keluarga  Sakinah  seperti  UU No.  1/1974  jo.  UU  No.  16/2019,  Kompilasi  Hukum  Islam  yang  tertuang dalam  INPRES  No.  1/1991,  Modul  Bimbingan  Perkawinan  dan  Modul Keluarga Sakinah 25 , termasuk konsepsi keluarga dari berbagai perspektif 26 .
Ketiga, materi  pemberdayaan  zakat.  Penyuluh  Agama  Islam  dengan spesialisasi  pemberdayaan zakat harus mengetahui  dan  memahami  dasar- dasar fikih zakat, dalil tentang zakat, juga regulasi terkait, seperti UU  No. 23/2011  tentang  pengelolaan  zakat,  PP  No.  14/2014  tentang  pelaksanaan UU No. 23/2011 dan fatwa MUI No. 8/2011 tentang Amil Zakat, dan lain- lain. Serta memperkaya wawasan dengan kitab-kitab dan buku-buku yang berhubungan dengan zakat, infaq, sedekah, dana sosial keagamaan lainnya dan  berupaya  meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilannya  berkaitan dengan managemen pendayagunaan zakat, infak dan sedekah 27 .
Keempat, materi  pemberdayaan  wakaf.  Penyuluh  Agama  Islam dengan  spesialisasi  pemberdayaan  wakaf  harus  mengetahui  dan memahami  dasar-dasar  fikih  wakaf,  ayat-ayat  dan  hadits  tentang  wakaf, UU  No.  41/2004  tentang  pemberdayaan  wakaf,  PP  No.  42/2006  tentang pelaksanaan  UU  No.  41/2004,  PMA  No.  9/2006  tentang  spesifikasi  wakaf uang,  fatwa  MUI  tentang  Nadzir  Wakaf,  kitab-kitab  dan  buku-buku  serta
25 M.  Taufik  Hidayatulloh,  Mubayyinah,  and  Naif,  “Modul  Keluarga  Sakinah,”  in Modul Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil (Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019), 21–46.
26 Rahmat  Hidayat  et  al.,  “Bimbingan  Konseling  Pra  Nikah  Sebagai  Upaya Mewujudkan  Keluarga  Bahagia  Dan  Ideal  Dalam  Perspektif  Humanistik  Carl  R.  Rogers,” Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam 4, no. 1 (2022): 45–64. 27 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
regulasi  yang  berhubungan  dengan  wakaf,  administrasi  dan  berupaya meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilannya  berkaitan  dengan manajemen  pendayagunaan  wakaf 28 . Kelima, materi  pemberdayaan ekonomi umat. Penyuluh Agama Islam dengan spesialisasi pemberdayaan ekonomi  umat  harus  mengetahui  dan  memahami  dasar-dasar  ekonomi syariah,  memiliki  kemampuan  memotivasi  masyarakat  dan  melakukan upaya-upaya pemberdayaan ekonomi bersama-sama kelompok sasarannya untuk mewujudkan kemandirian dan meningkatkan kesejahteraan 29 .
Keenam, materi  produk  halal.  Penyuluh  Agama  Islam  dengan spesialisasi ini harus mengetahui dan memahami materi dasar tentang fikih produk halal, sejarah sertifikasi halal di Indonesia, UU No. 33/2014 tentang jaminan  produk  halal,  ayat-ayat  dan  hadits  terkait  pangan  dan  produk halal,  buku-buku  dan  kitab-kitab,  serta  referensi  lainnya  untuk  bahan  BPI mewujudkan  masyarakat  muslim  Indonesia  yang  sadar  halal 30 . Ketujuh, materi  anti  korupsi.  Penyuluh  Agama  Islam  dengan  spesialisasi  ini  harus mampu  menjelaskan  tentang  korupsi  dan  hal-hal  yang  dapat  memicu korupsi,  bentuk  praktik  korupsi  baik  berkaitan  dengan  individu  maupun publik,  upaya  pencegahan  sejak  dini  dan  penanganannya.  Dalil  al-Qur’an dan  hadits  berkaitan  dengan  tindak  korupsi  serta  regulasi  seperti  UU  No.
28 Siti  Masyitoh  and  Andang,  “Modul  Pemberdayaan  Wakaf,”  in Modul  Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil (Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019), 95–116.
29 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
30 Shobrun Jamil and Emma Rochimatusshodiq, “Modul Penyuluhan Produk Halal,” in Modul Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil (Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019), 117–54.
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
20/2001  tentang  pemberantasan  tindak  pidana  korupsi  jo.  perubahan  atas UU No. 31/1999 31 .
Kedelapan, materi moderasi beragama. Penyuluh Agama Islam dengan spesialisasi  ini  harus  mengetahui  dan  memahami  hakikat  moderasi beragama  sekaligus  mampu  memberikan  pemahaman  dan  keteladanan tentang sikap dan perilaku moderat 32 atau mengambil posisi tengah-tengah, bertindak  adil  dan  tidak  ekstrem  dalam  praktik  beragama  di  tengah masyarakat  multikultural 33 . Kesembilan, materi  kerukunan  umat  beragama.
Penyuluh  Agama  Islam  dengan  spesialisasi  ini  harus  mengetahui  dan memahami  fikih  hubungan  antar  agama,  UU  No.  1/PNPS/1965,  PBM Menteri  Agama  dan Menteri  Dalam  Negeri  No.  9 &  8/2006  tentang  tugas kepala  daerah/wakil  kepala  daerah  dalam  pemeliharaan  kerukunan  umat beragama, pemberdayaan forum kerukunan umat beragama dan pendirian rumah  ibadah,  kumpulan  fatwa  MUI  terkait  kerukunan  dan  regulasi lainnya 34 .
Kesepuluh, Gerakan  dan  aliran  keagamaan  bermasalah.  Penyuluh Agama  Islam  dengan  spesialisasi  ini  harus  menguasai  dasar  pengetahuan dan pemahaman tentang Gerakan dan aliran keagamaan bermasalah dalam hal ini Gerakan raadikalisme beserta Gerakan lanjutan dari radikalisme dan
31 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
32 Sugianto  Sugianto  and  Rahmat  Hidayat,  “Moderasi  Beragama  Sebagai  Jalan Dakwah Mayoritas Muslim Pada Minoritas Non Muslim,” Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam 3, no. 1 (2021), https://doi.org/10.32332/jbpi.v3i1.3270.
33 Badan  Litbang  dan  Diklat  Kementerian  Agama  RI, Moderasi  Beragama ,  ed.  Oman Fathurahman  and  Muhammad  Adlin  Sila  (Jakarta:  Badan  Litbang  dan  Diklat  Kementerian Agama RI, 2019).
34 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
aliran  sempalan/sesat 35 .  Memahami  terminologi  Gerakan  radikalisme  dan terminologi  aliran  sempalan/sesat.  Timbulnya  Gerakan  dan  aliran keagamaan  bermasalah,  sejarah,  indikator,  dampak  serta  pencegahan  dan penanganannya. Memahami regulasi terkait, seperti UU No. 1/PNPS/1965 tentang  pencegahan  penyalahgunaan  dan/atau  penodaan  agama,  UU  RI No. 7/2012 tentang penanganan konflik sosial,  UU RI No. 5/2018 tentang perubahan atas UU No. 15/2003 tentang penetapan peraturan pemerintah pengganti UU No. 1/2002 tentang pemberantasan tindak pidana terorisme menjadi  UU,  Keputusan  Bersama  Menteri  Agama,  Jaksa  Agung  dan Menteri  Dalam  Negeri  No.  3/2008,  No.  KEP-033/A/JA/6/2008,  dan  No. 199/2008  tentang  peringatan  dan  perintah  kepada  penganut,  anggota, dan/atau anggota pengurus Jemaat Ahmadiyah Indonesia (JAI) dan warga masyarakat, kumpulan Fatwa MUI terkait radikalisme dan 10 kriteria aliran bermasalah,  serta  referensi  lain  tentang  Gerakan  dan  aliran  keagamaan bermasalah 36 .
Kesebelas, materi  NAPZA  dan  HIV/AIDS.  Penyuluh  Agama  Islam dengan  spesialisasi  ini  harus  mengetahui  dan  memahami  materi  tentang NAPZA  dan  HIV/AIDS  yang  berkembang  cepat,  baik  dari  segi jenis  obat kategori  terlarang,  kategori  pelanggaran  hukumnya,  sebab  yang  dapat mengarahkan  pada  NAPZA,  dampak  bagi  kesehatan,  kehidupan  sosial 37 , pandangan Islam dan regulasi yang membahas NAPZA dan perkembangan
35 Elvi  Anita  Afandi  et  al.,  “Modul  Radikalisme  Dan  Aliran  Sempalan,”  in Modul Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil (Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019), 223–314.
36 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
37 Evy  Septiana  Rachman,  “Penanggulangan  Penyalahgunaan  Narkoba  Oleh  Anak Melalui Bimbingan Konseling,” Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam 3, no. 2 (2021): 146–74.

## Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
lainnya 38 ,  serta  materi  tentang  HIV/AIDS  dan  ODHA  dengan menggunakan  berbagai  pendekatan  sesuai  porsi  Penyuluh  Agama  Islam. Keduabelas, materi  Haji  dan  Umrah.  Penyuluh  Agama  Islam  dengan spesialisasi  ini  harus  menguasai  materi  manasik  serta  regulasi  haji  dan umrah 39 .

## 4. Strategi dan Metode Bimbingan Penyuluhan Islam
Strategi yang dimaksud dalam BPI ini berkaitan erat dengan analisis kebutuhan  kelompok  sasaran  terkait  dengan  aspek-aspek  BPI,  mencakup tipologi  kelompok  sasaran,  penentuan  dan  pemilihan  bidang  atau spesialisasi beserta materi, media, metode, teknik serta bentuk layanan BPI. Penentuan  skala  prioritas  juga  diperlukan  pada  strategi  pelaksanaan  BPI apabila  memang  terdapat  hasil  analisis  yang  mendesak  dan  segera  untuk diselesaikan.  Strategi  selanjutnya  dapat  dilaksanakan  adalah  melakukan koordinasi  secara  berjenjang  dan  komprehensif  dengan  berbagai  pihak terkait  dengan  substansi  BPI,  baik  mengenai  kebijakan  dan  program  BPI, maupun  alokasi  tugas  pokok,  fungsi  dan  peran  masing-masing  pihak tersebut,  sehingga  dapat  terlaksana  dengan  penuh  tanggung  jawab  yang tinggi serta adanya peran aktif dari berbagai pihak tersebut.
Berkaitan  dengan  metode  yang  digunakan  dalam  BPI,  didasarkan sesuai firman Allah s.w.t. pada Surat An-Nahl ayat 125 sebagai berikut:
38 Rahmayati  Chotimah,  Hadi  Rosyadi,  and  Elly,  “Modul  Pencegahan Penyalahgunaan  Narkoba  Dan  Penanggulangan  HIV/AIDS,”  in Modul  Pelaksanaan  Tugas Penyuluh  Agama  Islam  Non  Pegawai  Negeri  Sipil (Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019), 315–78.
39 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
اِب  َكِّبَر  ِليِبَس ىِلِإ ُعْدا نَمِب ُمَلْعَأ  َوُه  َكَّبَر َّنِإ ُنَسْحَأ َيِه يِتَّلاِب مُهْلِداَجَو ِةَنَسَحْلا ِةَظِعْوَمْلاَو ِةَمْكِحْل
َنيِدَتْهُمْلاِب ُمَلْعَأ َوُهَو ِهِليِبَس نَع َّلَض
Serulah  (manusia)  kepada  jalan  Tuhanmu  dengan  hikmah  dan pelajaran  yang  baik  dan  bantahlah  mereka  dengan  cara  yang  baik. Sesungguhnya Tuhanmu Dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya dan Dialah yang lebih mengetahui orang- orang yang mendapat petunjuk.
Ayat  di  atas  merupakan  dasar  utama  dilaksanakannya  BPI.  Hal  ini dikarenakan  BPI merupakan bagian integral  yang tidak dapat terpisahkan dari Dakwah, sehingga paradigma yang dibangun dalam mengembangkan BPI berlandaskan ilmu Dakwah. Berdasarkan ayat di atas diketahui bahwa dakwah dengan hikmah ( bil hikmah ) merupakan dakwah pengetahuan yang berkenaan  dengan  wahyu  ilahi,  karena  hikmah  hanya  dimiliki  oleh  orang orang  yang  selalu  mengingat  Allah.  Dengan  kata  lain,  metode  yang digunakan dalam BPI adalah dengan menggunakan metode bil hikmah atau dengan bijaksana.
Secara  operasional,  metode bil  hikmah dapat  dilakukan  dengan  cara sebagai  berikut. Pertama, metode  ceramah,  yaitu  metode  dengan  maksud menyampaikan  keterangan,  petunjuk,  pengertian  dan  penjelasan  tentang suatu  masalah  di  hadapan  jamaah  /  kelompok  sasaran. Kedua, metode partisipatif, dengan maksud memfasilitasi masyarakat sehingga masyarakat dapat  berperan  aktif  berada  di  tengah-tengah  masyarakat  untuk  mengkaji dan menyuluh dengan teknik pendampingan (participatory rural appraisan) .
Ketiga, metode  dialog  interaktif  atau  diskusi:  metode  dimana  Penyuluh
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
Agama  Islam  tidak  hanya  menerangkan,  tetapi  juga  memberi  kesempatan kepada kelompok sasaran/jamaah sehingga terjadi komunikasi dua arah.
Keempat, metode  pemberdayaan:  metode  dengan  mengamati  dan mengenali  potensi  serta  sumber  daya  yang  dimiliki  masyarakat,  sehingga penyuluh  agama  Islam  dapat  menjadi  fasilitator  bersama  masyarakat/ kelompok  sasaran  dalam  mendayagunakan  potensi  dan  sumber  daya  lain untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat/kelompok sasaran. Kelima, metode brainstorming, yaitu  Penyuluh  Agama  Islam  melontarkan  suatu masalah kemudian menghimpun pendapat, pandangan, gagasan, informasi, pengetahuan,  pengalaman  dari  jamaah  kelompok  sasaran  sehingga  dapat ditemukan  masalah  baru  ataupun  pemecahannya. Keenam, metode bit- Tadwin: yaitu  dakwah  melalui  tulisan,  baik  dengan  menerbitkan  buku, melalui majalah, koran, internet atau media sosial.
Selain  keenam  metode  di  atas,  masih  banyak  lagi  metode  lainnya yang  dapat  digunakan  disesuaikan  dengan  hasil  analisis  kebutuhan. Metode  lainnya  antara  lain  sebagaimana  tertuang  dalam  konsepsi  tentang BPI,  yakni  suatu  proses  pengubahan  perilaku  yang  dilakukan  melalui penyebarluasan  informasi,  komunikasi,  motivasi,  konseling,  edukasi, fasilitasi dan advokasi baik secara lisan, tulisan dan  praktik dalam rangka pengembangan  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  kelompok  masyarakat sasaran  agar  mereka  mengetahui,  termotivasi  dan  mampu  memahami, melaksanakan  ajaran  agama  Islam  dengan  benar  sekaligus  mempunyai kepedulian  dan  partisipasi  aktif  dalam  pembangunan  bidang  sosial  atau
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
keagamaan  dengan  menggunakan  bahasa  atau  ajaran  agama  Islam 40 . Berdasarkan konsepsi tersebut diketahui bahwa metode lainnya antara lain penyebarluasan  informasi,  komunikasi,  motivasi,  konseling,  edukasi, fasilitasi dan advokasi 41 .
Apabila dilihat berdasarkan cara komunikasi, Metode BPI dibedakan menjadi  dua  bentuk,  yaitu  metode  secara  langsung  dan  tidak  langsung. Metode  Secara  Langsung  merupakan  teknik  penyampaian  informasi  yang dilakukan  dengan  bertatap  muka  secara  langsung.  Metode  Secara  Tidak Langsung  merupakan  teknik  penyampaian  BPI  yang  dilakukan  dengan bantuan  media  komunikasi  seperti  poster,  penyebaran  brosur,  majalah, leaflet,  siaran  radio,  siaran  televisi,  film  pendek,  media  sosial,  artikel,  dan lain sebagainya 42 .
Beberapa teknik lain yang digunakan dalam  BPI antara lain pertama,
komunikasi informatif, yang dilakukan dengan cara menyampaikan pesan yang  sifatnya  “memberi  tahu”  atau  memberikan  penjelasan  kepada  orang lain,  baik  secara  lisan  maupun  tertulis,  yang  sifatnya  informatif  dan  satu arah 43 . Kedua, komunikasi  persuasif,  yang  digunakan  dengan  cara membujuk,  mengajak  dan  meyakinkan  masyarakat  untuk  mempengaruhi
40 Menpan-RB,  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  2021  tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama.
41 Muhamad Rifa’i Subhi and Burhan Yusuf Habibi. "Development of Creativity and Innovation in Guidance and Counseling: A Sufistic Approach." Pamomong: Journal of Islamic Educational Counseling 3, no. 2 (2022): 125-135. 42 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
43 Muhimatul  Kibtiyah,  “Kemampuan  Penyuluh  Agama  Islam  Non  PNS  Di Kabupaten  Sumba  Tengah  Dalam  Menerapkan  Teknik  Komunikasi,” Jurnal  Penelitian  Dan Pengembangan Sains Dan Humaniora 4, no. 1 (2020),
https://doi.org/10.23887/jppsh.v4i1.24482.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
pemikiran  serta  mengubah  sikap  dan  perilakunya  ke  arah  yang diinginkan 44 . Ketiga, komunikasi  koersif,  di  mana  proses  penyampaian pesan  dengan  cara  yang  mengandung  paksaan  agar  melakukan  suatu tindakan  atau  kegiatan  tertentu.  Teknik  ini  mengandung  sanksi  apabila tidak  dilaksanakan,  yang  dapat  diwujudkan  dalam  bentuk  putusan, instruksi dan lainnya, serta bersifat imperatif, mengandung keharusan dan kewajiban untuk ditaati dan dilaksanakan 45 .

## 5. Profesi Penyuluh Agama Islam
Profesi,  secara  etimologi,  berasal  dari  kata profession atau profecus , yang  berarti  mengakui,  pengakuan,  menyatakan  mampu,  atau  ahli  dalam melaksanakan  pekerjaan  tertentu.  Mereka  yang  telah  menyandang  suatu profesi  dapat  dikatakan  ahli  apabila  memiliki  bukti  riil  yang  bisa dipertanggungjawabkan dan mampu melaksanakan suatu pekerjaan sesuai dengan  keahliannya.  Oleh  karena  itu,  pengakuan  yang  ideal  bagi  mereka yang  menyandang  suatu  profesi  tertentu  didasarkan  pada  kemampuan seseorang atas kemampuan konseptual-aplikatif serta adanya karya ilmiah atau produk kerja asli yang telah dibuat.
Berdasarkan makna profesi secara etimologi di atas, diketahui bahwa secara  terminologi  profesi  merupakan  bidang  pekerjaan  yang  dilandasi pendidikan keahlian tertentu (keterampilan, kejuruan, dan lain sebagainya), yang  memiliki  persyaratan  pendidikan  tinggi  bagi  pelakunya  serta
44 T. N. Raintung, E. Mingkid, and S. H. Harilama, “Komunikasi Persuasif Konselor Dengan Residen Narkoba Dalam Menunjang Keberhasilan Rehabilitasi Di Institusi Penerima Wajib Lapor (IPWL) Kalooran Tampusu Kabupaten Minahasa,” Acta Diurna Komunikasi 3, no. 3 (2021): 1–8.
45 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
ditekankan  pada  kemampuan  mental  bukan  pada  kemampuan  manual. Kemampuan  mental  yang  dimaksud  yakni  adanya  persyaratan pengetahuan teoritis sebagai instrumen ( tools ) untuk melakukan perbuatan praktis.
Dengan demikian,
mereka yang hanya memiliki kemampuan/keterampilan  manual  (praktis)  tidak  didasari  dengan pengetahuan teoritis, belum bisa disebut sebagai tenaga ahli atau profesi.
Profesi  memiliki  beberapa  pilar,  antara  lain, pertama, pengetahuan (kapasitas  kognitif  yang  didapatkan  melalui  belajar). Kedua, keahlian (kepakaran  dalam  cabang  ilmu  tertentu  sebagai  pembeda  dari  kepakaran lainnya). Ketiga, persiapan akademik (persyaratan pendidikan khusus yang harus  ditempuh  sebelum  menekuni  profesi).  Beberapa  istilah  lain  yang berkaitan  dengan  profesi,  antara  lain  professional,  profesionalisasi  dan profesionalisme.  Disebut  profesional  apabila  orang  yang  menjalankan profesi  sesuai  dengan  keahliannya.  Tiga  hal  pokok  yang  harus  ada  pada mereka  yang  profesional  adalah skill (ahli  dalam  bidangnya) ,  knowledge
(menguasai  wawasan  keilmuan  berkaitan  dengan  bidang  keahlian) , dan attitude (memiliki  etika  yang  diimplementasikan  dalam  bidang  keahlian).
Ciri-ciri  profesional  antara  lain  memiliki  pengetahuan  dan  kemampuan, kode etik, tanggung jawab profesi serta integritas, jiwa pengabdian kepada masyarakat, kemampuan perencanaan program kerja serta mampu menjadi anggota organisasi profesi.
Berdasar  pada  kemampuan  serta  ciri-ciri  tersebut,  menunjukkan bahwa  tidak  semua  orang  bisa  disamaratakan  sebagai  orang  yang profesional  dalam  menekuni  suatu  profesi  tertentu.  Bahkan  mereka  yang sudah  dinyatakan profesional  pun harus tetap meningkatkan kemampuan
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
bidang  keahliannya  melalui  profesionalisasi  atau  kemampuan  profesional yang mencakup dua dimensi. Kedua dimensi tersebut adalah peningkatan status  dan  peningkatan  pelatihan.  Dengan  demikian,  mereka  yang  telah menekuni  suatu  bidang  profesi  tertentu  selanjutnya  dapat  benar-benar memiliki  profesionalisme  yang  baik,  yakni  sikap  mental  dalam  bentuk komitmen  untuk  selalu  mewujudkan  dan  meningkatkan  kualitas profesionalnya.
Sebagaimana  tertuang  pada  landasan  hukum  berupa  Peraturan Menpan-RB RI No. 9/2021, terdapat salah satu bentuk profesi yang disebut dengan  Penyuluh  Agama.  Landasan  hukum  tersebut  menegaskan  bahwa untuk  menekuni  Profesi  Penyuluh  Agama,  seseorang  harus  benar-benar mengikuti,  menempuh  serta  menguasai  hal-hal  yang  berkaitan  dengan profesi,  profesional,  profesionalisasi  dan  profesionalisme  pada  Penyuluh Agama,  salah  satunya  adalah  Penyuluh  Agama  Islam 46 .  Keberadaan Penyuluh Agama Islam bersamaan dengan kebutuhan negara yang hendak mensosialisasikan  program  pembangunan  dengan  menggunakan  bahasa agama 47 .
Kebutuhan tersebut direspon oleh akademisi dakwah, sehingga pada akhir  tahun  70an  dan  awal  tahun  80an,  keilmuan  dakwah  lebih  fokus mengkaji  tentang  dakwah  pembangunan 48 ,  dakwah bil-hal 49 dan  dakwah
46 Menpan-RB,  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  2021  tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama.
47 A Basit, “Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam Dan Pemberdayaannya,” Jurnal Dakwah XV, no. 1 (2014): 157–78. 48 Abdul Rasyid Masri, “Konsepsi Dakwah Dalam Pembangunan Masyarakat Madani Indonesia  (Refleksi  Atas  Realitas  Dakwah  Rasulullah  Membangun  Masyarakat  Madinah),” Tasamuh: Jurnal Komunikasi Dan Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 14, no. 2, Juni (2017).
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
perubahan  sosial 50 .  Perspektif  keilmuan  dakwah  menegaskan  bahwa Penyuluh Agama Islam terdiversifikasi ke dalam empat bidang kajian ilmu yaitu  BPI,  KPI,  PMI  serta  MD.  Perkembangan  tersebut  mengacu  pada  al- Qur’an  sebagai  sumber  inspirasi  dalam  mengembangkan  keilmuan dakwah. Term dakwah tidak hanya tabligh (oral communication) , melainkan juga amar  ma’ruf  nahi  munkar,  mauidzah,  irsyad,  syifa,  taushiyah,  tabsyir dan tandzir, ta’lim, dan tadzkir . Dengan kata lain, dakwah bukan hanya bersifat tabligh,  melainkan  juga  terdapat  kegiatan  yang  berkaitan  dengan bimbingan/penyuluhan,  manajemen,  dan  pengembangan  masyarakat Islam 51 .
Berdasarkan  term  tersebut,  keilmuan  dakwah  merupakan  keilmuan unik  dan  memiliki  distingsi  dengan  keilmuan  agama  atau  dengan  ilmu sosial lainnya. Keilmuan dakwah merupakan keilmuan eklektik antara ilmu yang  berlandaskan  agama  dengan  ilmu  sosial.  Pesan  yang  disampaikan dalam  dakwah  secara  substantif  dilandaskan  pada  keilmuan  Islam  dan secara metodologis dilandaskan pada ilmu-ilmu sosial. Oleh karena itu, di dalam  kajain  ilmu  dakwah  perlu  adanya  interaksi,  integrasi  dan interkoneksi antara ilmu Islam (tafsir, hadits, fiqh, ushul fiqh, aqidah, dan tasawuf)  dengan  ilmu  sosial  (komunikasi,  konseling,  sosiologi  dan manajemen) 52 .  Hal  tersebut  merupakan  keniscayaan  karena  objek  material
49 Akhmad Sagir, “Dakwah Bil-Hal: Prospek Dan Tantangan Da’i,” Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah 14, no. 27 (2015). 50 Yani  Fathur  Rohman,  “Network  Society,  Dakwah,  Dan  Perubahan  Sosial  Di  Era Pandemi  Covid-19,” Proceeding  of  The  1st  Conference  on  Strengthening  Islamic  Studies  in  the Digital Era 1, no. 1 (2021). 51 Basit, “Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam Dan Pemberdayaannya.” 52 Kamaluddin,  “Integrasi–Interkoneksi  Ilmu  Dakwah  Dengan  Ilmu-Ilmu  Sosial,” Hikmah 8, no. 1 (2014).
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
yang  sama,  yakni  manusia  sebagai  khalifah  dan  hamba  Allah,  sehingga melahirkan  dialektika  konstruktif  dan  mematangkan  eksistensi  ilmu dakwah 53 .  Di  samping  itu,  pembahasan  mengenai  Psikologi  Dakwah, Komunikasi  dakwah,  Manajemen  Dakwah,  Sosiologi  Dakwah  dan  lain sebagainya dapat menjadi penguat ilmu dakwah, berlandaskan  teori  yang berangkat  dari  realitas  masyarakat  muslim,  tidak  hanya  mengadopsi  dari teori Barat 54 .
Konsekuensinya,  Penyuluh  Agama  Islam  yang  profesional  tidak hanya  menguasai  atau  mahir  tentang  agama  Islam,  melainkan  harus memiliki  kemampuan  dalam  menyampaikan  ajaran  Islam  sehingga tercermin  dalam  kepribadian  dan  keahlian  sosialnya 55 .  Berdasarkan  hal tersebut,  profesi  penyuluh  agama  Islam  merupakan  profesi  utama  bagi alumni  Fakultas/Jurusan  Dakwah,  salah  satunya  adalah jurusan/program studi  BPI.  Selanjutnya,  profesi  tambahan  diturunkan  dari  beragamnya aktivitas  dakwah  yang  dikategorisasikan  menjadi  dua,  yaitu da’wah  bi  al- qaul dan da’wah  bi  al-‘amal .  Hal  ini  sebagaimana  firman  Allah  s.w.t.  QS.
Fushshilat/41 ayat 33:
َنيِمِلْسُمْلا َنِم يِنَّنِإ َلاَقَو ًاحِلاَص َلِمَعَو ِهَّللا ىَلِإ اَعَد نَّمِّم ًلاْوَ ق ُنَسْحَأ ْنَمَو
Siapakah yang lebih baik perkataannya daripada orang yang menyeru kepada  Allah,  mengerjakan  amal  yang  saleh  dan  berkata: "Sesungguhnya aku termasuk orang-orang yang berserah diri?"
53 Muhamad  Rifa’i  Subhi,  "Bimbingan  Pengembangan  Pribadi  Rendah  Hati Berlandaskan  Tasawuf  Ulama  Mutaakhirin." Unpublished  doctoral’s  thesis)  Universitas Pendidikan Indonesia, Bandung, Indonesia (2020). 54 Basit, “Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam Dan Pemberdayaannya.” 55 Kusnawan, “Urgensi Penyuluhan Agama.”

## Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
Da’wah bi al-qaul merupakan dakwah yang  dilaksanakan  secara lisan dan tulisan kepada individu atau kelompok kecil  serta kepada publik dan masyarakat (massa). Da’wah bi al-‘amal merupakan dakwah yang fokus pada pengelolaan  masyarakat  atau  komunitas  (pekerja  sosial),  dengan  basis keilmuan  yang  dikembangkan  berasal  dari  sosiologi,  serta  pengelolaan kelembagaan  dan  pranata  sosial  berlandaskan  pada  ilmu  manajemen  dan politik 56 .
Tantangan  terbesar  bagi  seorang  Penyuluh  Agama  Islam  saat  ini antara  lain  baru  tampak  dalam  hal  sebagai  pendakwah,  ustadz/ustadzah, Muballigh/Mubaligah, dan lain sebagainya. Namun Belum tampak sebagai "konsultan"  pembawa  pesan-pesan  Negara  dengan  bahasa  agama. Penyuluh  Agama  Islam  harus  memiliki  ilmu  agama  yang  memadai,  serta dapat  berfungsi  dalam  hal  konsultatif,  edukatif,  Informatif  bahkan advokatif  terhadap  pesan-pesan  negara  dalam  bahasa  agama,  sehingga nampak  jelas  benang  merah  yang  menjadi  pembeda  abadi,  antara  “Guru Ngaji”, “Muballigh”, “Ustadz” dan “Penyuluh Agama Islam”. Karena pada hakikatnya,  Penyuluh  Agama  Islam  bukan  Guru  Ngaji,  Muballigh,  atau Ustadz,  namun  Penyuluh  Agama  Islam  merupakan  kombinasi  dari ketiganya,  plus  kemampuan  menyampaikan  pesan-pesan  negara  melalui “Bahasa Agama”.
Bahasa  Agama  yang  dimaksud  adalah  kemampuan  dari  seorang Penyuluh  Agama  Islam  dalam  menyampaikan  pesan-pesan  /  materi berlandaskan sumber hukum agama, antara lain dalam agama Islam adalah Al-Qur’an dan Hadits. Bahasa Agama yang dimaksud juga dapat dimaknai
56 Basit, “Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam Dan Pemberdayaannya.”
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
sebagai  bahasa  yang  sederhana  dan  mudah  dimengerti  oleh  masyarakat dengan  pendekatan  agama.  Melalui  Bahasa  agama  tersebut,  pesan-pesan atau  materi  yang  disampaikan  diharapkan  dapat  lebih  menyadarkan masyarakat untuk lebih memahami permasalahan yang dihadapi perspektif agama yang diyakininya.
Terlebih  dengan  adanya  fakta  bahwa  masyarakat  Indonesia pluralistik  dari  sudut  agama,  budaya  dan  adat  istiadat.  UUD  1945  yang menjadi  wujud  nyata  bentuk  antisipasi  oleh  para  pendiri  bangsa  telah menjamin  kebebasan  melaksanakan  dan  beribadat  menurut  ajaran agamanya  masing-masing.  Upaya  dalam  menjalin  kerukunan  dalam kehidupan  berbangsa  dan  beragama,  Penyuluh  Agama  harus mengimplementasikan  beberapa  hal,  antara  lain pertama ,  menumbuh kembangkan  materi  BPI  yang esoteric, sehingga  memunculkan  kejujuran hidup  pluralistik  dan  menjauhkan  fanatik  buta yang  penuh curiga. Kedua, mengemas  dan  menumbuh  kembangkan  materi  BPI  yang  humanis, sehingga  melahirkan  etika  sosial  bernuansa  religius. Ketiga, mendorong para Penyuluh Agama untuk mencari titik temu antar agama dan bersikap taat,  sehingga  melahirkan  teologi  kerukunan  serta  sikap  persatuan  dan kesatuan sebagai makhluk Tuhan. Keempat, mengedepankan aspek dinamis agama  sebagai  penggerak  dalam  mewujdukan  pembangunan  bangsa.
Kelima, Penyuluh  Agama  memperbanyak  frekuensi  materi  bidang kerukunan  dan  moderasi  beragama 57 ,  sehingga  tercipta  kehidupan  yang damai walaupun dalam perbedaan 58 .
57 Syamsul  Bakhri, and  Muhamad  Rifa’i  Subhi.  "Empowerment  of  Strategic  Elites in Establishing  Religious  Moderation  and  Harmony  Awareness  Villages:  Pilot  Project  of

## Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...

## 6. Standar Kompetensi Penyuluh Agama Islam
Standar  Kompetensi  Penyuluh  Agama  Islam  merupakan  deskripsi pengetahuan,  keterampilan  dan  perilaku  yang  diperlukan  dalam melaksanakan  tugas.  Terdapat  Uji  Kompetensi  dalam  menjaga  kualitas Penyuluh  Agama  Islam  yang  kompeten,  berupa  proses  pengukuran  dan penilaian  terhadap  kompetensi  teknis,  manajerial  dan  sosial-kultural Penyuluh Agama. Selain Uji Kompetensi, untuk meningkatkan kompetensi dan  profesionalisme,  Penyuluh  Agama  Islam  diwajibkan  mengikuti berbagai  kegiatan  pelatihan  dan  program  pengembangan  kompetensi lainnya,  antara  lain:  pemeliharaan  kinerja  dan  target  kinerja;  lokakarya; seminar; atau konferensi 59 .
Standar  Kompetensi  Penyuluh  Agama  Islam,  meliputi:  kompetensi teknis;  manajerial;  dan  sosial  kultural 60 . Pertama, kompetensi  teknis merupakan  pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap/perilaku  spesifik berkaitan  dengan  bidang  teknis,  antara  lain  kemampuan  melakukan komunikasi  secara  efektif,  membaca  dan  memahami  Al-Qur'an, ceramah/pidato/khutbah dan kemampuan dalam melakukan musyawarah. Kedua, kompetensi  managerial  merupakan  pengetahuan, keterampilan,  dan  sikap/perilaku  untuk  memimpin  dan/atau  mengelola
Linggoasri Village, Kajen District, Pekalongan Regency." In The 4th International Conference on University Community Engagement (ICON-UCE 2022) , vol. 4, pp. 627-633. (2022). 58 Aulia  Aziza,  “Profesi  Penyuluh  Agama  Diantara  Dinamika  Realitas  Sosial Keagamaan,” Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah 13, no. 26 (2014).
59 Menpan-RB,  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  2021  tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama.
60 Dirjen  Bimas  Islam,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor 504 Tahun 2022 tentang Pedoman Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
kelompok  sasaran,  antara  lain  berintegritas  mampu  bekerjasama, berorientasi pada hasil, dapat mengembangkan diri dan orang lain, mampu mengelola  perubahan  serta  mengambilan  keputusan. Ketiga, kompetensi social-kultural  merupakan  pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  perilaku terkait dengan pengalaman dalam melakukan interaksi dengan masyarakat majemuk  sehingga  dapat  menjadi  perekat  perbedaan  agama,  suku,  dan budaya serta perilaku sebagai satu bangsa 61 .
Ketiga  kompetensi  di  atas,  menunjukkan  bahwa  BPI  harus diselenggarakan  secara  koordinatif  dengan  menggunakan  pendekatan agama  serta  menjunjung  tinggi  budaya  dan  adat  istiadat.  Selain  ketiga kompetensi di atas, kompetensi Penyuluh Agama Islam juga bisa dikaitkan dengan  kompetensi  dalam  bidang  atau  spesialisasi  yang  telah  dibahas sebelumnya.  Dengan  kata  lain,  kecenderungan  kompetensi  bidang  atau spesialisasi  tersebut  merupakan  pertimbangan  utama  bagi  Penyuluh Agama Islam dalam menekuni bahkan mengembangkan program layanan BPI sesuai bidang atau spesialisasi masing-masing.
Kompetensi  lain  yang  juga  harus  dikuasai  oleh  Penyuluh  Agama Islam  sebelum  memberikan  layanan  antara  lain, pertama ,  kompetensi substantif  yang  berkenaan  dengan  kemampuan  dalam  penguasaan  pesan atau  materi  yang  akan  disampaikan  kepada  kelompok  sasaran. Kemampuan ini dapat dihubungkan dengan materi BPI, baik materi umum maupun  materi  khusus. Kedua ,  kompetensi  metodologis  yang  berkenaan dengan  kemampuan  dalam  menyampaikan  pesan  dakwah  secara  efektif
61 Menpan-RB,  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  2021  tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
dan  efisien,  dengan  ditandai  kemampuan  melakukan  komunikasi, mengenal kebutuhan kelompok sasaran, pemanfaatan teknologi informasi, serta memiliki kemampuan riset terhadap kelompok sasaran.
Ketiga ,  kompetensi  sosial  yang  ditandai  dengan adanya  karakteristik saleh  sosial  antara  lain  pribadi  pemurah  serta  bijak  terhadap  kenyataan yang  dihadapi  dan  memiliki  sikap  simpati  dan  empati  dalam bermasyarakat.  Keahlian  ini  diwujudkan  dalam  bentuk  kemampuan membangun  tim  dan  menjalin  interaksi  secara  konstruktif,  sehingga tumbuh  sikap  kepemimpinan,  keahlian  dalam  hubungan  interpersonal, dapat dipercaya, mampu mengatur konflik, dan aktif mendengar berbagai keluhan dan masukan serta berbagai keahlian sosial lainnya.
Keempat ,  kompetensi  personal  yang  lebih  menekankan  pada kemampuan  berkaitan  dengan  moral-intelektual.  Secara  moralitas, penyuluh  agama  memiliki performance dan  sikap  yang  menarik,  sehingga memiliki  kesadaran bahwa  dirinya merupakan seorang prominent figure di kalangan  masyarakat.  Segala  tutur  kata,  sikap,  dan  perilaku  menjadi sorotan  seluruh  masyarakat.  Kemampuan  intelektual  mengantarkannya pada  kemampuan  dalam  adaptasi  dengan  perkembangan  terkini,  antara lain  pemanfaatan  teknologi  informasi.  Melalui  kemampuan  intelektual, dimiliki  kreativitas  dalam  menjalani  kegiatan  dakwah  serta  dalam mempersiapkan tantangan dakwa di masa yang akan datang.

## D. KESIMPULAN
Paradigma  pengembangan  bimbingan  penyuluhan  Islam  dalam perspektif  dakwah  dapat  diketahui  berdasarkan  pengertian,  tugas  dan
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
fungsi,  materi,  strategi  dan  metode,  profesi,  dan  standar  kompetensi penyuluh  agama  Islam.  Keenam  temuan  tersebut  dapat  dijadikan  sebagai pijakan  bagi  penyuluh  agama  Islam  dalam  menunaikan  tugas profesionalnya, sehingga tercipta layanan BPI yang optimal sesuai dengan kebutuhan  dari  mereka  yang  menerima  layanan  BPI.  Optimalnya  layanan dapat diketahui dari kesesuaian antara kebutuhan dengan praktik layanan yang  diberikan.  Dengan  kata  lain,  layanan  BPI  harus  disampaikan  sesuai dengan kebutuhan dari penerima manfaat (kelompok sasaran).

## DAFTAR PUSTAKA
Afandi,  Elvi  Anita,  Mahmudi,  Husnul  Khotimah,  and  Marliana  Agustin. “Modul  Radikalisme  Dan  Aliran  Sempalan.”  In Modul  Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil , 223–314. Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019.
Aliani,  Syahrul  Ode.  “Peran  Penyuluh  Agama  Islam  Dalam  Memberikan Pemahaman Keagamaan Majelis Ta’lim Di  Kecamatan  Teluk Ambon Kota  Ambon.”  Institut  Pesantren  KH.  Abdul  Chalim  (IKHAC) Mojokerto, 2022.
Aziza, Aulia. “Profesi Penyuluh Agama Diantara Dinamika Realitas Sosial Keagamaan.” Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah 13, no. 26 (2014).
Badan  Litbang  dan  Diklat  Kementerian  Agama  RI. Moderasi  Beragama . Edited  by  Oman  Fathurahman  and  Muhammad  Adlin  Sila.  Jakarta: Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI, 2019.
Bakhri,  Syamsul,  and  Muhamad  Rifa’i  Subhi.  "Empowerment  of  Strategic Elites in Establishing Religious Moderation and Harmony Awareness Villages: Pilot Project of Linggoasri Village, Kajen District, Pekalongan Regency."  In The  4th  International  Conference  on  University  Community Engagement (ICON-UCE 2022) , vol. 4, pp. 627-633. 2022. Basit, A. “Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam  Dan Pemberdayaannya.” Jurnal Dakwah XV, no. 1 (2014): 157–78.
Chotimah,  Rahmayati,  Hadi  Rosyadi,  and  Elly.  “Modul  Pencegahan Penyalahgunaan  Narkoba  Dan  Penanggulangan  HIV/AIDS.”  In
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
Modul  Pelaksanaan  Tugas  Penyuluh  Agama  Islam  Non  Pegawai  Negeri Sipil ,  315–78.  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019.
Dirjen  Bimas  Islam.  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat Islam  Nomor  504  Tahun  2022  tentang  Pedoman  Penyuluh  Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil, Pub. L. No. 504 Tahun 2022 (2022).
Hidayat,  Rahmat,  Sugianto,  Esen  Pramudya  Utama,  and  Mohd  Asrul  Bin Mohd  Noor.  “Bimbingan  Konseling  Pra  Nikah  Sebagai  Upaya Mewujudkan  Keluarga  Bahagia  Dan  Ideal  Dalam  Perspektif Humanistik Carl R. Rogers.” Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam 4, no. 1
(2022): 45–64.
Hidayatulloh,  M.  Taufik,  Mubayyinah,  and  Naif.  “Modul  Keluarga Sakinah.”  In Modul  Pelaksanaan  Tugas  Penyuluh  Agama  Islam  Non Pegawai  Negeri  Sipil ,  21–46.  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Bimbingan
Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019.
Jamaludin, Adon  Nasrullah. Sosiologi  Perkotaan: Memahami  Masyarakat  Kota
Dan Problematikanya . Bandung: CV Pustaka Setia, 2015.
Jamil, Shobrun, and Emma Rochimatusshodiq. “Modul Penyuluhan Produk Halal.” In Modul Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri  Sipil ,  117–54.  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Bimbingan
Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019.
Kamaluddin.  “Integrasi–Interkoneksi  Ilmu  Dakwah  Dengan  Ilmu-Ilmu Sosial.” Hikmah 8, no. 1 (2014).
Kibtiyah,  Muhimatul.  “Kemampuan  Penyuluh  Agama  Islam  Non  PNS  Di Kabupaten Sumba Tengah Dalam Menerapkan Teknik Komunikasi.”
Jurnal  Penelitian  Dan  Pengembangan  Sains  Dan  Humaniora 4,  no.  1
(2020). https://doi.org/10.23887/jppsh.v4i1.24482.
Kusnawan, Aep.  “Urgensi  Penyuluhan Agama.” Jurnal  Ilmu  Dakwah 5,  no. 17 (2011).
Masri, Abdul Rasyid. “Konsepsi Dakwah Dalam Pembangunan Masyarakat Madani  Indonesia  (Refleksi  Atas  Realitas  Dakwah  Rasulullah Membangun Masyarakat Madinah).” Tasamuh: Jurnal Komunikasi Dan Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 14, no. 2, Juni (2017).
Masyitoh,  Siti,  and  Andang.  “Modul  Pemberdayaan  Wakaf.”  In Modul Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil , 95– 116.  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Kementerian Agama RI, 2019.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
Menpan-RB.  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2021 tentang Jabatan  Fungsional  Penyuluh  Agama,  Pub.  L.  No.  9  Tahun  2021 (2021).
Menteri  Agama.  Peraturan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  Nomor  42
Tahun  2016  tentang  Organisasi  dan  Tata  Kerja  Kementerian  Agama, Pub. L. No. 42 Tahun 2016 (2016).
Mukroni,  A.  B.  “Peranan  Retorika  Dalam  Pengembangan  Dakwah.” Ad- DA’WAH 20, no. 2 (2022): 1–12.
Rachman, Evy Septiana. “Penanggulangan Penyalahgunaan Narkoba Oleh
Anak  Melalui  Bimbingan  Konseling.” Jurnal  Bimbingan  Penyuluhan Islam 3, no. 2 (2021): 146–74.
Raintung,  T.  N.,  E.  Mingkid,  and  S.  H.  Harilama.  “Komunikasi  Persuasif Konselor  Dengan  Residen  Narkoba  Dalam  Menunjang  Keberhasilan Rehabilitasi  Di  Institusi  Penerima  Wajib  Lapor  (IPWL)  Kalooran Tampusu  Kabupaten  Minahasa.” Acta  Diurna  Komunikasi 3,  no.  3 (2021): 1–8.
Rohman, Yani Fathur. “Network Society, Dakwah, Dan Perubahan Sosial Di Era  Pandemi  Covid-19.” Proceeding  of  The  1st  Conference  on Strengthening Islamic Studies in the Digital Era 1, no. 1 (2021).
Sagir,  Akhmad.  “Dakwah  Bil-Hal:  Prospek  Dan  Tantangan  Da’i.”
Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah 14, no. 27 (2015).
Siddik,  Muhammad,  and  Dzurrotun  Ghola.  “Modul  Pemberantasan  Buta Aksara Al-Qur’an.” In Modul Pelaksanaan Tugas Penyuluh Agama Islam Non Pegawai Negeri Sipil , 1–20. Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan
Masyarakat Islam Kementerian Agama RI, 2019.
Subhi,  Muhamad  Rifa'i.,  and  Burhan  Yusuf  Habibi.  "Development  of Creativity  and  Innovation  in  Guidance  and  Counseling:  A  Sufistic Approach." Pamomong: Journal of Islamic Educational Counseling 3, no. 2
(2022): 125-135.
Subhi,  Muhamad  Rifa'i.  "Bimbingan  Pengembangan  Pribadi  Rendah  Hati Berlandaskan  Tasawuf  Ulama  Mutaakhirin." Unpublished  doctoral’s thesis) Universitas Pendidikan Indonesia, Bandung, Indonesia (2020). Sugianto,  Sugianto,  and  Rahmat  Hidayat.  “Moderasi  Beragama  Sebagai Jalan Dakwah Mayoritas Muslim Pada Minoritas Non Muslim.” Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam 3, no. 1 (2021).
https://doi.org/10.32332/jbpi.v3i1.3270.
Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam Vol. 05 Nomor 01 Januari-Juni 2023
Muhamad Rifai,Andar & Rahmat...             Paradigma Pengembangan Bimbingan ...
Syahmi, Syawal, and Khazri Osman. “Concept Dakwah Amar Ma’ruf Nahi Mungkar According To Imam Al-Ghazali.” In SEMINAR DAKWAH & WAHDAH  AL-UMMAH  2022:  Interaksi  Dakwah  Di  Malaysia  Merentas Zaman , 1–15. Selangor: Fakulti Pengajian Islam, UKM, 2022. Ulum,  Muhammad  Saepul.  “Bimbingan  Akhlak  Pada  Santri  Magrib
Mengaji Melalui Pendekatan Kajian Kitab Ta’limul Muta’alim.” Jurnal Bimbingan Penyuluhan Islam 3, no. 1 (2021).
https://doi.org/10.32332/jbpi.v3i1.3250.
Yusuf LN, Syamsu. Bimbingan Dan Konseling Perkembangan: Suatu Pendekatan Komprehensif . Bandung: Refika Aditama, 2017.