Jurnal Pendidikan Sejarah dan Riset Sosial Humaniora (KAGANGA) Volume 7, Nomor 1, Januari-Juni 2024 e-ISSN: 2598-4934 p-ISSN: 2621-119X DOI: https://doi.org/10.31539/kaganga.v7i1.8270
KOLABORASI ANTAR AKTOR KOMUNIKASI ORGANISASI DALAM UPAYA PENGEMBANGAN TRADISI MENJADI EVENT FESTIVAL MELALUI NEGOSIASI INTEGRATIF DENGAN PENDEKATAN

## COORDINATED MANAGEMENT OF MEANING
Ningraty Natasya Picasso 1 , Rachmat Kriyantono 2
Universitas Brawijaya 1,2
Nataiskandar31@gmail.com 1

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis proses kolaborasi antar aktor penyelenggara event festival Bau  Nyale yang  dilakukan  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Lombok Tengah.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  konstruktivis  dengan  metode  penelitian etnografi deskriptif kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukkan adanya kolaborasi antar aktor yang  terlibat  dalam event festival Bau  Nyale .  Kunci  dari  kolaborasi  yang  dilakukan  adalah mensukseskan  jalannya  negosiasi  diantara  kedua  pihak.  Komunikasi  organisasi  dalam penyelenggaraan event festival Bau  Nyale dipengaruhi  oleh  pendekatan  CMM  melalui negosiasi integratif (menang-menang) dengan pemahaman antar aktor mengenai Bau Nyale , nilai yang terkandung dalam Bau Nyale , dan juga aspek budaya yang muncul dari Bau Nyale . Simpulan bahwa kolaborasi organisasi bisa dilakukan dalam bentuk negosiasi integratif atau menang-memang, tidak hanya dalam bentuk konflik organisasi.
Kata Kunci : CMM, Kolaborasi Antar Aktor, Komunikasi Organisasi, Negosiasi Integratif

## ABSTRACT
The research is aimed at analyzing the process of collaboration between the organizers of the Bau  Nyale  festival  event  conducted  by  the  Department  of  Tourism  and  Culture  of  Central Lombok  District.  This  research  uses  a  constructivist  approach  with  qualitative  descriptive ethnographic research methods. The results show a collaboration between actors involved in the Bau Nyale festival event. The key to this collaboration is a successful negotiation between the  two  sides.  Organizational  communication  in  the  organization  of  the  Bau  Nyale  festival event is influenced by the CMM approach through integrative (win-win) negotiations with an interfacing  understanding  of  the  Bao  Nyale,  the values  contained  in the  bao  nyale,  and  the emerging cultural aspects of the baou nyale. The conclusion that organizational collaboration can  take  place  in  the  form  of  integrative  or  win-win  negotiations,  not  just  organizational conflicts.
Keywords: CMM, Interactor Collaboration, Integrative Negotiations, Organizational Communications.

## PENDAHULUAN
Komunikasi organisasi sebagai sebuah disiplin ilmu telah berusia lebih dari satu abad. Berawal dari artikel W. Charles Redding  yang  dipublikasi  pada jurnal The Speaker tahun 1937 dengan judul “ Speech and  Human  Relations” .  Sejak  saat  itu komunikasi  organisasi  mulai  dikaji  secara akademis.  Namun,  pada  tahun  1964 komunikasi  organisasi  sebagai  sebuah disiplin  ilmu  semakin  populer  sejak  W. Charles  Redding  dan  George  A.  Sanborn mempublikasikan kumpulan artikel mereka yang  berjudul  “ Business  and  Industrial Communication:  A  Source  Book ”.  Pada tahun  tersebut  tema-tema  mengenai komunikasi  organisasi  semakin  dikaji secara luas, dan karena jasanya W. Charles Redding dinobatkan sebagai bapak komunikasi organisasi (Mcphee, 1985).
Beberapa  penelitian  dari  kajian komunikasi  organisasi  telah  banyak dilakukan,  salah  satunya  yang  dibuat  oleh presiden  dan  CEO  dari  100  perusahaan besar di dunia pada tahun 1950. Penelitian dari  kajian  komunikasi  organisasi tersebut merumuskan  masalah  komunikasi  yang utama  dalam  sebuah  organisasi  terletak pada  penggunaan  media  komunikasi  yang dianggap tidak cukup, kurangnya kemampuan  komunikasi  dari  personil organisasi itu sendiri, tidak ingin memberi informasi  ke  bawahan,  dan  kesempatan kecil  untuk  berkomunikasi  ke  atas (Goldhaber,  1990).  Selanjutnya  ada  hasil penelitian dari kajian komunikasi organisasi  di  tahun  1980.  Penelitian tersebut  juga  dilakukan  terhadap  sebuah organisasi besar di dunia mengenai masalah komunikasi dalam sebuah organisasi, yakni karyawan  memperoleh  informasi  yang tidak cukup mengenai tugas dan organisasi, manajemen  tidak  melakukan follow  up pesan  atau feedback dari  karyawan,  pesan dikirim terlalu cepat atau terlalu lambat, isu dan rumor yang berkembang karena kurang keterbukaan  dan  keterusterangan,  saluran impersonal menggantikan kontak langsung, serta  kurangnya  input  karyawan  terhadap pengambilan keputusan (Goldhaber, 1990).
Ditinjau  dari  perkembangan  kajian komunikasi organisasi sebagai bidang ilmu di departemen dan asosiasi ilmu komunikasi, komunikasi organisasi menjadikan  organisasi  sebagai  objek kajiannya  (Jablin,  2001).  Organisasi merupakan  entitas  yang  terus  mengalami perkembangan  akibat  pengaruh  teknologi dan  perubahan  zaman,  namun  satu  yang harus dipahami bahwa organisasi merupakan wadah yang menjembatani unit- unit  komunikasi  yang  saling  berkaitan dalam  hubungan  hierarkis  antara  satu dengan  lainnya  untuk  mencapai  tujuan (Pace,  2005).  Mengingat  organisasi merupakan  suatu  sistem  yang  saling berkaitan  dan  mempengaruhi  satu  sama lain,  maka  peran  komunikasi  dalam  suatu organisasi  merupakan  komponen  yang sangat penting untuk melakukan koordinasi dan  mengawasi  aktivitas  individu  yang terlibat dalam organisasi. Keberlangsungan hidup dari sebuah organisasi salah satunya adalah dengan komunikasi. Hal inilah yang tentunya melatarbelakangi kajian mengenai komunikasi organisasi (Jablin, 2001).
Neuman  (2017)  berpendapat  “ The findings  from  research,  yield  better informed,  less  biased,  decisions  than  the guessing, hunches, intuition, and personal experience that were previously used ”. Hal ini  menyadari  pentingnya  melihat  konsep, perspektif atau pendekatan, dan teori yang berkaitan dengan unsur-unsur dan elemen- elemen komunikasi dalam proses komunikasi  organisasi.  Maka  dalam penelitian  ini  peneliti  memilih  kajian komunikasi  organisasi  dari  perspektif interpretatif,  karena  pada  penelitian  ini peneliti menggunakan pendekatan
kualitatif. Jika berbicara mengenai pendekatan  atau  penelitian  kualitatif,  para ahli sering membedakan antara dua benang utama  dalam  penelitian  kualitatif,  yakni antara interpretatif dan kritis (Fink, 1996). Sehingga  tepat  pemilihan  perspektif interpretatif  dalam  kajian  komunikasi organisasi  di  penelitian  ini  untuk mengungkap realitas yang dibangun secara sosial  dalam  organisasi,  karena  konstruksi
sosial  itu  terjadi  dari  simbol  dan  makna yang melingkupi berbagai bentuk perilaku dari  hubungan  di  antara  organisasi. Komunikasi  organisasi  dalam  perspektif interpretatif merupakan perilaku pengorganisasian yang terjadi dan bagaimana  pihak-pihak  yang  terlibat  di dalamnya  berinteraksi  dan  memberikan makna atas apa yang sedang terjadi. Selain itu,  organisasi  juga  dilihat  sebagai  ruang negosiasi  dalam  perspektif  interpretatif seperti  yang  telah  disampaikan  oleh Scroferneker (2006).
Berhubungan dengan penelitian interpretatif,  dalam  konteks  penelitian  di bidang  komunikasi  organisasi  ini  peneliti bertujuan  untuk  menganalisis  bagaimana antar aktor berkomunikasi dengan lingkungannya, untuk menemukan tindakan dari antar aktor yang dipandu oleh tujuan  pribadi,  dan  untuk  mempelajari bagaimana  antar  aktor  memberi  makna komunikasi. Dengan begitu akhirnya dapat membantu  peneliti  untuk  mendapatkan jawaban terkait bagaimana proses kolaborasi di antara aktor dalam komunikasi  organisasi  sehingga  dapat bekerja  sama  (Yanow,  2009).  Kajian tentang  komunikasi  umumnya  mengakui bahwa  fungsi  dasar  komunikasi  adalah untuk  mempengaruhi  pengetahuan  atau perilaku penerima
dengan menginformasikan,
mengarahkan,
mengatur,  bersosialisasi,  dan  membujuk. Neher  (1997)  mengidentifikasi  fungsi utama  komunikasi  organisasi  sebagai mendapatkan kepatuhan, memimpin, memotivasi, dan mempengaruhi, membuat pengertian,  pemecahan  masalah  dan pengambilan  keputusan,  serta  manajemen konflik,  negosiasi,  dan  tawar-menawar. Fungsi  sosial  dan  organisasi  dari komunikasi  organisasi  secara  keseluruhan daripada  berfokus  pada  fungsi  pertukaran komunikasi  tertentu.  Dengan  demikian mereka menggabungkan fungsi menginformasikan,  mengarahkan,  dan mengatur  ke  dalam  kategori  kepatuhan perilaku  yang  lebih  luas.  Mereka  juga memberikan  penekanan  yang  lebih  besar
pada  peran  komunikasi  dalam  mengelola ancaman  terhadap  tatanan  dan  kontrol organisasi,  mengidentifikasi  pemecahan masalah dan manajemen konflik, negosiasi, dan  tawar-menawar  sebagai  fungsi  kunci komunikasi  organisasi  (Rogers,  1976; Neher, 1997).
Secara  umum,  komunikasi  eksternal berarti  komunikasi  yang  dilakukan  terkait dengan pihak di luar organisasi.
Komunikasi eksternal biasanya komunikasi yang  dilakukan  oleh  pimpinan  organisasi dengan pihak-pihak di luar organisasi atau khalayak yang dijadikan sasaran organisasi. Keberhasilan membina hubungan eksternal adalah  keberhasilan  lembaga  dalam  upaya memperoleh dukungan, pengertian, kepercayaan,  partisipasi,  kerjasama,  dan sebagainya dengan masyarakat. Komunikasi publik eksternal pada dasarnya adalah sarana organisasi untuk berkomunikasi  dengan  publik  eksternal.
Melalui praktik komunikasi ini, organisasi diharapkan dapat memahami dan merespon harapan  publik  eksternal  sehingga  dapat terjalin  hubungan  yang  baik  antara  publik dengan organisasi (Jablin, 2001).
Sementara komunikasi dari pihak luar atau khalayak kepada organisasi biasanya terjadi sebagai respon atau feedback (umpan balik) terkait program, kegiatan, atau komunikasi yang  telah  diinformasikan  dan  dilakukan oleh organisasi (Jablin, 2001).
Jika  informasi  yang  disebarkan kepada  khalayak  tersebut  menimbulkan efek yang sifatnya kontroversial, menyebabkan  adanya  pro  dan  kontra  di kalangan  khalayak,  maka  hal  tersebut disebut  opini  publik.  Opini  publik  harus dikelola  dengan  baik,  karena  aktivitas perusahaan  atau  lembaga  pemerintah sangat terkait dengan isi opini publik yang berkembang  (Kriyantono,  2021). Opini publik ini seringkali merugikan organisasi, karenanya  harus  diusahakan  agar  segera dapat  diatasi,  dalam  arti  kata  tidak menimbulkan permasalahan. Untuk itu, jika akhirnya terjadi suatu permasalahan, maka pihak  organisasi  harus  melakukan  strategi dalam  mengelola  konflik  tersebut.  Seperti
yang  diberikan  Hynes  (2015),  salah  satu strategi  dalam  mengelola  konflik  dapat dilakukan dengan berkolaborasi. Kunci dan strategi  ini  adalah  bahwa  seluruh  pihak yang terlibat konflik mengikuti pemecahan masalah  bersama.  Model  komunikasi dengan  kolaborasi  dapat  berhasil  jika dilakukan  manakala  pihak  yang  terlibat konflik memiliki kepedulian terhadap satu sama  lain,  dan  komitmen  dianggap  jauh lebih  penting,  dengan  mengabaikan perasaan  personal,  dan  mengharapkan solusi pemanen (Hynes, 2015).
Menurut  Pace  dan  Faules  (2005), konflik  merupakan  ekspresi  pertikaian antara  individu  dengan  individu,  antar kelompok,  atau  antar  institusi  yang disebabkan  oleh  perbedaan  pendapat, perebutan  tenaga  ahli,  keinginan  top management yang terlalu ambisius, hingga faktor  eksternal.  Konflik  sudah  menjadi topik  permasalahan  dalam  bidang  kajian komunikasi organisasi sejak selama dekade perkembangan komunikasi organisasi periode  kedua.  Dengan  menggunakan matriks Redding dan Tompkins (1988) pada kajian komunikasi organisasi yang diterbitkan di 15 jurnal komunikasi, Wert- Gray,  Brashers,  dan  Mayers  tahun  1991 mengategorikan penelitian yang dilakukan di  lapangan  selama  tahun  1979-1989. Mereka menemukan bahwa selama dekade tersebut  ada  lima  topik  yang  mencakup lebih dari 65% pada penelitian komunikasi organisasi, salah satunya termasuk mengenai  kekuasaan,  konflik,  dan  politik. Dalam  waktu  dua  dekade  terakhir,  Wert- Gray, Brashers, dan Mayers (2009) kembali memperlihatkan  penelitian  komunikasi organisasi  telah  berkembang  pesat.  Bukti dari perkembangan tersebut dapat ditemukan dalam banyak tinjauan mutakhir, melalui dua buku pegangan dari Goldhaber  dan  Barnett  tahun  1986  dan Jablin,  Putnam,  Roberts,  dan  Porter  tahun 1987, isu-isu jurnal yang ditujukan khusus untuk  kajian  komunikasi  organisasi  dari Conrad  tahun  1985  dan  Putnam  dan Pacanowsky  tahun  1982,  dan  daftar komunikasi  organisasi  yang  berkembang
teks dari Conrad tahun 1985, Kreps tahun 1986,  Cummings,  Long,  dan  Lewis  tahun 1987,  Schockley-Zalabak  tahun  1988,  dan
Goldhaber tahun 1990. Dengan meningkatnya minat komunikasi organisasi dalam bidang studi komunikasi, Wert-Gray, et al (2009) mengevaluasi keadaan seni dari domain  penelitian  komunikasi  organisasi dengan menilai topik penelitian yang telah dipelajari  oleh  para  sarjana  komunikasi organisasi  dalam  dekade  terakhir,  serta orientasi  metodologi  yang  telah  dianut. Dari  hasil  penelitiannya,  Wert-Gray,  et  al (2009)  menunjukkan  bahwa  topik  yang telah diselidiki dalam penelitian komunikasi  organisasi  sangat  banyak terkonsentrasi  pada  empat  bidang  utama, yakni  topik  iklim  dan  budaya,  topik hubungan komunikasi atasan dan bawahan, topik kekuasaan, konflik, dan politik, serta topik  komunikasi  organisasi  publik. Dengan  adanya  penelitian  yang  telah dilakukan  Wert-Gray,  et  al  (2009) membuktikan  bahwa  topik  kekuasaan, konflik,  dan  politik  sampai  saat  ini  masih menjadi  topik  yang  banyak  diselidiki  di setiap  jurnal  dalam  kajian  komunikasi organisasi.
Melihat banyaknya topik permasalahan mengenai kekuasaan, konflik,  dan  politik  dalam  kajian komunikasi  organisasi,  seperti  dalam penelitian yang telah dilakukan Putnam dan Wilson pada tahun 2016 dengan menghadirkan  strategi  komunikatif  dalam konflik  organisasi.  Salah  satu  dari  ketiga alternatif yang diberikan  oleh Putnam dan Wilson  (2016)  mengenai  strategi  dalam penanganan  konflik  tersebut  adalah kolaboratif. Ketiga faktor tersebut mencontohkan pendekatan pada
manajemen  konflik  yang  mengarah  pada non  konfrontasi  (kalah-kalah),  orientasi solusi  atau  kolaboratif  (menang-menang), dan kontrol atau  mengendalikan (menang- kalah). Dari penelitian yang telah dilakukan oleh  Evangelista  dan  Ruao  (2011)  serta Putnam  dan  Wilson  (2016)  dalam  kajian komunikasi organisasi mengenai
komunikasi  keberlanjutan  dan  strategi
manajemen  konflik,  mereka  sama-sama berfokus  pada  solusi  yang  integratif  atau kolaboratif.  Dari  kedua  penelitian  yang dilakukan  oleh  Evangelista  dan  Ruao (2011)  serta  Putnam  dan  Wilson  (2016) menyatakan  bahwa  kolaborasi  dapat menjadi pilihan dari komunikasi keberlanjutan  antara  sebuah  organisasi dengan  mitra  kerjanya,  serta  menjadi pilihan  dari  manajemen  konflik  dalam komunikasi organisasi. Dengan menghadirkan kolaborasi dalam penelitiannya,  di  antara  kedua  pihak  yang terlibat dalam komunikasi organisasi dapat merasakan menang-menang dalam memperjuangkan kepentingan dari masing- masing  pihak.  Menurut  Lewis  (2007), banyak  pekerjaan  dalam  komunikasi organisasi  yang  berfokus  pada  kolaborasi karena  memiliki  ekspektasi  yang  sama terhadap timbal balik dalam dialog dengan tujuan  untuk  menghasilkan  keputusan kreatif bersama.
Dalam  kolaborasi,  ada  tujuan  yang jelas  untuk  mengubah  pendapat  dan keinginan  yang  relevan  dalam  keputusan yang  menjadi  kepentingan  bersama. Bahkan  sebelum  Deetz  (2009),  beberapa peneliti sarjana komunikasi telah menunjukkan  kolaborasi  sebagai  arah pengembangan  dari  model  komunikasi yang inovatif dalam komunikasi organisasi (Gray,  1989;  Varey,  2000;  Cheney  dan Christensen,  2001).  Sementara  sebelum penelitian dari Putnam dan Wilson (2016), dan setelah penelitian dari Evangelista dan Ruao  (2011),  Hynes  (2015)  dalam penelitiannya  pun  turut  menjadikan kolaborasi sebagai salah satu strategi dalam mengelola  konflik.  Kolaborasi  merupakan strategi  yang  disebut  sebagai  upaya  untuk mendapatkan posisi menang-menang. Selain itu, kolaborasi diharap dapat menjadi model  komunikasi  yang  paling  efektif dalam  menjalin  kerja  sama  di  dalam komunikasi  organisasi.  Sehingga  dengan berkolaborasi,  kedua  belah  pihak  dapat mewujudkan  posisi win-win  solution atau menang-menang di antara keduanya. Sama seperti yang akan dilakukan penulis dalam
penelitian  ini,  melihat  bagaimana  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Lombok  Tengah  dapat  berkolaborasi dengan  kelompok  masyarakat  adat  dalam melakukan  pengembangan  tradisi  menjadi event festival. Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan Kabupaten  Lombok  Tengah  merupakan salah  satu  bagian  dari  organisasi  publik yang  masuk  dalam  jajaran  organisasi pemerintahan  dan  bertanggung  jawab  atas penyelenggaraan  pariwisata  di  Kabupaten Lombok  Tengah.  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kabupaten  Lombok  Tengah memiliki kewenangan dalam mengatur dan membuat  kewenangan  dari  berbagai kebijakan,  regulasi,  maupun  strategi  yang berorientasi pada pengembangan pariwisata.  Pada  dasarnya  pengembangan pariwisata  Kabupaten  Lombok  Tengah diselenggarakan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  Kabupaten  Lombok  Tengah yang  dibantu  oleh  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Nusa  Tenggara  Barat  dan Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi Kreatif  Pusat  selaku  pihak  internal  dari organisasi.
Keberhasilan organisasi dalam melakukan  setiap  kebijakan,  program, maupun  kegiatan  yang  telah  direncanakan tersebut  dapat  dipengaruhi  oleh  beberapa faktor,  salah  satunya  dengan  komunikasi. Kemampuan pimpinan untuk mendistribusikan, kejelasan informasi yang disampaikan,  dan  pemahaman  anggota terhadap informasi yang disampaikan akan sangat menentukan keberhasilan implementasi program. Namun hal tersebut tampaknya belum dilakukan secara optimal oleh  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan Kabupaten  Lombok  Tengah,  indikatornya adalah  pengembangan  pariwisata  yang tidak  terlaksana  secara  maksimal  karena pelaksanaan  komunikasi  antara  pihak organisasi  publik  dan  eksternalnya  yang belum  terlaksana  dengan  baik.  Terkadang dalam  kegiatan  komunikasi  organisasi terkait dengan rencana pengembangan, ada pemangku kepentingan yang tidak memahami  apa  yang  dimaksud  dari
pimpinan  organisasi  publik,  sehingga dalam  implementasinya  di  lapangan  tidak terlaksana secara maksimal, dan penyaluran informasi  kepada  pihak  pelaksana  yang tidak  berjalan  dengan  baik  dapat berdampak  pada  implementasi  kebijakan yang  tidak  sesuai  dengan  perencanaan. Selain itu dalam kegiatan rapat, keterlibatan pemangku kepentingan dalam memberikan ide, gagasan, ataupun pendapatnya sangatlah minim. Hal tersebut dikarenakan kurangnya  keterlibatan,  sehingga  ketika mengikuti  kegiatan  rapat  adanya  perasaan takut  bersalah  atau  tidak  diterima  dapat mengemukakan pendapat.
Melihat pentingnya
strategi pengembangan event festival keberlanjutan pariwisata,  maka  peneliti  tertarik  untuk melihat  lebih  jauh  terkait  bagaimana strategi yang tepat dalam upaya pengembangan event festival Bau  Nyale yang  ada  di  Kabupaten  Lombok  Tengah, Nusa  Tenggara  Barat. Bau  Nyale pada awalnya merupakan sebuah tradisi masyarakat suku sasak yang terbentuk dari turunan  legenda  Putri  Mandalika.  Sang putri  diketahui  mengorbankan  dirinya dengan terjun ke laut demi menjaga kondisi antar  kerajaan  agar  tetap  damai,  karena pada  masa  itu  semua  pangeran  dari berbagai  kerajaan  saling  merebutkan dirinya  untuk  dijadikan  permaisuri. Begitulah  awal  munculnya Nyale atau cacing laut yang dipercaya masyarakat suku sasak  sebagai  jelmaan  dari  rambut  putri Lombok  tersebut.  Tradisi Bau  Nyale kemudian  terus  dilakukan  dengan  tujuan untuk mengenang mitologi Putri
Mandalika.  Ketragisan  kisah  tersebut menjadi  awal  motivasi  masyarakat  untuk melakukan  tradisi  penangkapan Nyale. Pemilihan  tradisi  tersebut  dilakukan  oleh pemerintah  karena  keunikannya  yang berasal dari tradisi masyarakat. Di samping itu, pemilihan tersebut juga ditujukan untuk mengabadikan  jasa  Putri  Mandalika terhadap  masyarakat  suku  sasak  melalui perayaan event festival Bau  Nyale agar kenangan  masyarakat  terkait  pengorbanan Putri  Lombok  tersebut  tidak  lagi
menyedihkan  melainkan  penuh  dengan sukacita dan kegembiraan.
Gencarnya gagasan event festival Bau Nyale sampai ke nasional sejak tahun 2015. Sejak  saat  itu  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kabupaten  Lombok  Tengah melihat  ada  potensi  besar  dari  tradisi Bau Nyale untuk  menjadi  lebih  dari  sekedar tradisi  yang  diperingati  setiap  tahunnya. Pasalnya,  tradisi  tersebut  telah  memiliki massa  yang  begitu  banyak  karena  hampir menghadirkan  seluruh  masyarakat  pulau Lombok,  baik  dari  timur,  utara,  hingga barat  yang  merasa  memiliki  keterkaitan dengan sosok Putri Mandalika. Hal tersebut memunculkan inisiatif membentuk tim-tim kreatif di bawah naungan organisasi publik dari  pemerintahan  Dinas  Pariwisata  dan kebudayaan  Kabupaten  Lombok  Tengah untuk  bekerja  sama  menggagas event pariwisata  yang  mampu  menyelimuti Bau Nyale dalam  kemasan  yang  bisa  diterima oleh masyarakat yang lebih besar dan luas. Masyarakat  Indonesia  kaya  dengan berbagai macam jenis festival. Pada tahun 2019,  Kementerian  Pariwisata  Indonesia menetapkan 110 festival dalam Calender of Event (CoE)  nasional  yang  saat  ini  telah berganti menjadi Kharisma Event
Nusantara  (KEN)  2023.  Festival  di Indonesia  selalu  menarik  untuk  dikaji karena  mempunyai  banyak  fungsi.  Salah satunya,  festival  mempunyai  fungsi  yang kuat dalam membangun komunikasi budaya  yang  mempunyai  peran  penting dalam  mengupayakan  pelestarian  budaya dan  seni  tradisional  di  suatu  daerah (Komsary, 2017).
Awalnya  gagasan  tersebut  ditentang keras  oleh  kelompok  masyarakat  adat karena  mereka  takut  hal  tersebut  akan menghilangkan kesakralan dari tradisi Bau Nyale, terutama dalam hal penentuan waktu kapan  tanggal Nyale akan  muncul  ke permukaan. Dari sana kemudian ada upaya sosialisasi,  diskusi,  dan  negosiasi  sebagai jembatan  untuk  menemukan  pemikiran antara masing-masing aktor, baik dari pihak pemerintah maupun kelompok masyarakat adat  dalam  menentukan  titik  tengah  dari
rangkaian event festival Bau  Nyale yang mengedepankan  pembaruan  namun  tidak menghilangkan  rangkaian  adat  yang  telah ada.  Dialog  dan  kontes  makna  dalam negosiasi  itulah  yang  akhirnya  dapat menjadi  pintu  keterbukaan  dan  penyatuan kepentingan  pihak-pihak  yang  berbeda. Seperti  penjelasan  Scroferneker  (2006) sebelumnya,  bahwa  organisasi  dilihat sebagai ruang negosiasi, karena merupakan produk transaksi kolektif dan ujaran strategi dari  komunikasi  organisasi.  Hal  tersebut dapat  memfasilitasi  dan  menjembatani proses  kolaborasi  antar  aktor  dalam komunikasi organisasi, baik dari pemerintah  selaku  organisasi  publik  dan kelompok masyarakat adat selaku pemangku kepentingan.
Ketika  negosiasi  antar  aktor  terjadi, ada  keharusan  untuk  mewujudkan  posisi win-win  solution atau  menang-menang  di antara  keduanya,  sehingga  masing-masing pihak  dapat  memaksimalkan  tujuannya dengan berkolaborasi, baik dari pemerintahan yang menginginkan pengembangan event festival dan perluasan pariwisata, maupun dari kelompok masyarakat adat yang ingin terus menjaga dan  melestarikan  tradisi  budaya  setempat yang sudah lama ada. Untuk itu, penelitian ini  secara  tidak  langsung  ingin  melihat proses  kolaborasi  negosiasi  antar  aktor penyelenggara dalam komunikasi organisasi terkait event festival Bau Nyale yang  hingga  hari  ini  akhirnya  dapat berkolaborasi.  Di  samping  itu,  aspek  lain yang  tidak  kalah  penting  dari  upaya menarik  wisatawan  melalui  strategi pengembangan adalah bagaimana adat dan masyarakat setempat menanggapi perubahan  demi  perubahan  yang  muncul akibat  pengembangan  tersebut.  Asumsi tersebut  menjadi  alasan  penulis  untuk melakukan verifikasi data di lapangan.
Selain  tata  kelola  kolaboratif  yang dianggap sebagai strategi paling mumpuni dalam menjawab persoalan pengembangan pariwisata,  keberhasilan  pariwisata  juga bisa  dinilai  melalui  persepsi  masyarakat. Oleh  karena  itu,  persepsi  masyarakat
penting untuk diketahui agar masalah yang harus diselesaikan tersebut segera ditemukan,  meminimalisir  perselisihan antara  masyarakat  lokal  dan  wisatawan, serta  jaminan  dukungan  publik  atas pengembangan pariwisata yang dilakukan. Dengan bernegosiasi dalam bentuk dialog, antar  aktor  dapat  mencari  dan  memetakan persoalan bersama sehingga pada akhirnya setiap  aktor  tersebut  dapat  berkoordinasi dengan  lebih  baik  lagi.  Tidak  hanya  itu, dengan  duduk  bersama  juga  membuat masyarakat  tidak  akan  takut  lagi  untuk mengutarakan pendapatnya  mengenai keberlanjutan dari event festival Bau Nyale yang  dikemas  dengan  masa  kini  namun tidak  meninggalkan  tradisi  yang  telah melekat  di  dalamnya.  Dengan  begitu, masyarakat  sebagai  pemilik  dan  berada pada  posisi  yang  memahami  tradisi Bau Nyale merasa  dilibatkan  dalam  upaya pengembangan  tradisi  menjadi event festival  tersebut.  Sehingga  pemahaman setiap  aktor  penyelenggara  yang  terlibat dalam event festival Bau Nyale dapat lebih seragam  dan  perbedaan  pendapat  dapat lebih diminimalisir dengan saling menghargai satu sama lain. Berdasarkan  latar  belakang  ini peneliti beranggap penting untuk mengetahui  negosiasi  antar  aktor  dalam komunikasi organisasi , cara pandang yang mendasari  interaksi  pemerintah  dan kelompok  masyarakat  adat  dalam  upaya pengembangan  tradisi  menjadi event festival, dan implikasi terhadap keberlanjutan dari event festival Bau Nyale yang  membentuk  kolaboratif.  Merujuk pada  permasalahan  tersebut,  pendekatan yang kemudian dirasa dapat menggambarkan  bentuk  kolaborasi  dari strategi  pengembangan  melalui  negosiasi integratif  yang  dilakukan  antar  aktor penyelenggara dalam komunikasi organisasi adalah Coordinated
Management  of  Meaning (CMM).  Teori Coordinated  Management  of  Meaning (yang  selanjutnya  akan  disingkat  menjadi CMM)  atau  jika  diterjemahkan  ke  dalam bahasa  Indonesia  teori  ini  sebagai  “teori
manajemen makna” atau “teori manajemen makna  terkoordinasi”.  Teori  ini  pertama kali  dicetuskan  oleh  Barnett  Pearce  dan Cronen pada tahun 1976 dan dikembangkan pada tahun 1987. Pearce dan Cronen (1976, 1987) menjelaskan bahwa dengan berkomunikasi  antar  sesama  mampu menciptakan  dunia  dan  lingkungan berdasarkan pada pola pikir mereka sendiri, baik dalam lingkup individu atau kelompok dan  memperluas  pengetahuan  juga  dalam berdialog  (Pearce  dan  Pearce,  2000). Seperti dalam artikel Eerika dalam Hedman dan  Gesch-Karamanlidis  (2015)  yang sama-sama  melakukan  uji  coba  terhadap sebuah  kelompok  dan  individu  dengan menerapkan CMM dalam kesehariannya di kantor.  Dengan  begitu,  banyak  pekerja merasa lebih mudah dalam berkomunikasi antara  sesama  pegawai  maupun  kepada CEO dan manajer mereka.
Pendekatan  CMM  dianggap  dapat menjelaskan  kompleksitas  dari  interaksi yang berlangsung dalam sebuah komunitas atau  masyarakat  (Barge,  2004).    Dalam konteks  ilmu  komunikasi,  pendekatan CMM dapat digunakan untuk meningkatkan cara bicara seseorang dalam memperkenalkan  diri  yang  baik  supaya dapat diterima di suatu kelompok (Hedman dan  Gesch-Karamanlidis,  2015).  Seperti dalam  penelitiannya,  Schnitman  (2003) menunjukkan bahwa setelah diterapkannya teori  hierarki  pengaturan  makna  yang  ada dalam  CMM  maka  terbentuklah  sebuah komunikasi  yang  baik  antar  pegawai,  dan juga dapat digunakan oleh pimpinan (CEO) dan manajer perusahaan dalam memimpin perusahaan ataupun memimpin rapat ketika berlangsung.  Mengenai  pentingnya  CMM dalam  studi  ilmu  komunikasi,  Pearce (2005)  telah  mengorganisasikan  suatu makna  manusia  menggunakan  cara  yang hierarkis.  Salah  satu  konsep  CMM  yang paling  berguna  untuk  melacak  dan memahami  pola  identitas  dan  konteksnya adalah model hirarki yang melewati enam level tingkatkan (West, 2010; West, 2014), yakni:  (1)  isi  (content),  tingkatan  yang menjelaskan  kata  yang  digunakan  dalam
berkomunikasi  berupa  data  mentah  yang diubah menjadi makna dalam
berkomunikasi;  (2)  tindak  tutur  (speech act),  cara  pesan  disampaikan  oleh komunikator  seperti  memuji,  berjanji, mengancam, hinaan, ancaman, dan menyatakan;  (3)  episode,  tingkatan  yang mendeskripsikan  konteks  tindakan  setiap orang;  (4)  hubungan  atau  kontrak (relationship), perilaku komunikasi menyadari  potensi  dan  batasan  mereka sebagai mitra dalam sebuah hubungan; (5) naskah  kehidupan  (life  scripts),  persepsi individu  yang  dibentuk  dalam  proses komunikasi; dan (6) pola budaya (cultural pattern) merupakan pemahaman atas tindak tutur,  hubungan,  dan  naskah  kehidupan yang  dibagikan  oleh  kelompok  sosial tertentu.
Di Indonesia, pendekatan CMM telah dilakukan  untuk  menganalisis  makna hubungan antar umat beragama, dikarenakan  Indonesia  merupakan  negara yang  besar  dengan  beragam  kepemilikan etnis,  ras,  agama,  aliran  kepercayaan, bahasa,  adat  istiadat,  orientasi  kultur kedaerahan, dan pandangan hidup (Yuwita, 2015).  Dalam  penelitiannya,  mereka menunjukkan makna hubungan antar umat beragama dari perspektif Kiai Sholeh yang berarti  Tuhan  menciptakan  manusia berbeda-beda  agar  satu  sama  lain  bisa saling  belajar,  bergaul,  dan  membantu diantaranya,  serta  mengakui  perbedaan- perbedaan itu sebagai sebuah realitas. Kiai Sholeh  mewujudkan  konsep  hubungan antar  umat  beragama  dengan  formasi dialog. Penelitian  ini  juga  menghasilkan pendekatan CMM dalam konteks hubungan antar  umat  beragama  yang  berdasarkan pada enam proposisi dengan menggunakan pendekatan  interpretatif  konstruktivis,  dan metodologi  yang  digunakan  adalah kualitatif deskriptif dengan metode sampel purposive sampling.
Baru-baru  ini  pendekatan  CMM kembali digunakan dalam konteks organisasi nirlaba oleh Coates (2016) pada laporan  program  relawan  magang  untuk Rising Star Outreach dari India. Meskipun
CMM  sering  mengacu  pada  konstruksi makna melalui percakapan, dalam laporan ini  telah  memperluas  normalitas  CMM
untuk mencakup berbagai bentuk komunikasi.  Segala  bentuk  komunikasi memiliki  kemampuan  untuk  menciptakan makna,  sehingga  inilah  yang  harus dipelajari  Coates  (2016)  dalam  mengelola dan  berkoordinasi  sebagai  koordinator relawan. Komunikasi verbal dan nonverbal dikembangkan  untuk  mengukur  kondisi emosional  orang  lain  dalam  memfasilitasi pengalaman  emosional  serta  fisik  mereka. Selain  itu,  untuk  menegakkan  citra  positif dan  tujuan  dari Rising  Star  Outreach ,
Coates (2016) dalam penelitiannya menanamkan hal positif dalam memproses penciptaan  makna,  baik  dari  para  relawan maupun  untuk  dirinya  sendiri  melalui pendekatan
CMM. Penting untuk menciptakan  makna  dengan  percakapan dan komunikasi yang seseorang miliki agar dunia  lebih  masuk  akal,  karena  tanpa  itu hidup  seseorang  tidak  akan  memiliki makna.  CMM  menjadi  sebuah  proses penting  yang  sering  seseorang  lakukan tanpa disadari.
Menariknya  studi  CMM  dalam bidang  komunikasi  membuat  para  peneliti di  bidang  ilmu  komunikasi  menaruh perhatian  lebih.  Salah  satunya  penelitian baru-baru  ini  yang  dilakukan  oleh  Limani (2022)  dalam  menggabungkan  perspektif komunikasi  dengan  pendekatan  CMM sebagai bagian dari upaya diplomasi publik, antara  pemerintah,  sektor  swasta,  dan publik  asing.  Tujuan  Limani  (2022)  pada penelitian  ini  mengeksplorasi  model komunikasi  dengan  kolaborasi  yang diterapkan  antara  pemangku  kepentingan kritis seperti pemerintah dan sektor swasta dalam  upaya  diplomasi  publik  untuk mempromosikan atau meningkatkan reputasi negara kepada publik asing. Dalam proses  penelitian  yang  dilakukan  Limani (2022)  ini  menghilangkan  kompleksitas komunikasi  yang  berasal  dari  proses,  di mana  realitas  sosial  baru  diciptakan bersama oleh para pemangku kepentingan. Akibatnya, mereka berpendapat bahwa ada
kebutuhan  untuk  memperkenalkan  model komunikasi dengan kolaborasi memungkinkan para pemangku kepentingan mencapai hasil yang berfokus pada  koordinasi  yang  lebih  berkelanjutan, sehingga dapat menguntungkan pemerintah dan  sektor  swasta.  CMM  membantu mengidentifikasi model komunikasi diplomasi  publik  berbasis  transmisi  yang digunakan  dalam  menawarkan  pandangan inklusif  dan  alternatif  dari  proses  dengan menjelaskan  kemungkinan  kerangka  kerja baru berbasis komunikasi untuk memimpin dialog  antara  pemangku  kepentingan dengan  publik.  Dalam  proyek  ini  juga dilakukan  atas  nama  konsorsium  dialog publik dari sebuah organisasi nirlaba yang berfokus pada penyampaian solusi berbasis komunikasi tingkat lanjut untuk kepentingan publik, yakni dengan melakukan kolaborasi.
Namun,  sebelum  penelitian  yang dilakukan  Driskill  (1995);  Pearce  (2000); Schnitman  (2003); Adams  (2004);  Coates (2016);  dan  Limani  (2022)  dalam  konteks organisasi, Narula dan Pearce (1986) telah jauh melakukan penelitian antara organisasi publik dari pemerintahan dengan kelompok masyarakat selaku pemangku kepentingan. Jika melihat penelitian yang akan dilakukan oleh penulis, maka yang berdekatan dalam hal  ini  adalah  penelitian  yang  telah dilakukan  oleh  Narula  (1986)  di  India. Dalam  penelitiannya,  Narula  (1986) membahas  tentang  perbedaan  pandangan dan  komunikasi  yang  belum  berjalan dengan  baik  antara  pihak  pemerintah melalui  kebijakannya  dengan  kelompok- kelompok  masyarakat  yang  ada  di  India. Melalui  pendekatan  CMM,  Narula  (1986) mencoba  untuk  menganalisis  timbulnya aspek  divergen  pada  pemerintah  dengan masyarakat agar mereka saling berkoordinasi  satu  sama  lain.  Dengan melihat penelitian terdahulu yang dilakukan  banyak  peneliti  pada  sebuah organisasi,  baik  organisasi  publik,  swasta, maupun  nirlaba  membuktikan  bahwa pendekatan CMM dapat digunakan sebagai alat  dalam  kajian  komunikasi  organisasi
karena  menjadikan  organisasi  sebagai objek  dalam  kajiannya  (O’Brien,  1978; Harris,  1979;  Laird,  1983;  Barge,  1985; Williams,  1989).  Meskipun  fokus  dan kontribusinya  bervariasi,  CMM  dalam penelitian
organisasi telah menggarisbawahi  nilai  heuristic  CMM (Driskill, 1995).
Berdasarkan  beberapa  permasalahan dari  penelitian  terdahulu  mengenai  studi komunikasi  organisasi  dan  CMM,  kedua studi  dari  topik  penelitian  tersebut  sama- sama  berangkat  dari  adanya  kesenjangan dan  konflik  di  antara  kedua  belah  pihak (Pearce,  2000;  Wert-Gray,  2009.  Namun, dalam  kajian  komunikasi  organisasi  lebih banyak membahas mengenai permasalahan yang  terjadi  dalam  lingkup  organisasi  itu sendiri,  baik  internal  maupun  eksternal (Jablin,  2001).  Sementara  studi  CMM banyak digunakan sebagai pendekatan yang bisa membantu individu ataupun kelompok dalam  meminimalisir  dan  menyelesaikan permasalahan dengan menghadirkan dialog,  baik  dalam  lingkup  keluarga, budaya, maupun organisasi (Pearce, 2000).
Dialog dilakukan melalui pendekatan CMM dengan hierarkis makna yang terdiri dari  enam  level  tingkatan  (West,  2010; West, 2014), yakni isi, tindak tutur, episode, hubungan,  naskah  kehidupan,  dan  pola budaya. CMM juga dapat digunakan untuk menganalisis  perspektif  komunikasi  setiap stakeholder ,  proses  terbentuknya  interaksi sosial,  dan  pada  akhirnya  menemukan solusi  untuk  menghasilkan event festival Bau Nyale yang lebih baik (Griffin, 2016). Sehingga  penulis  dapat  menemukan  meta komunikasi yang terstruktur dalam hubungan  antar  aktor  dalam  komunikasi organisasi yang ditemui pada event festival Bau Nyale di Kabupaten Lombok Tengah. Pendekatan  CMM  memudahkan  penulis untuk  mendapatkan meaning dari  masing- masing  antar  aktor  penyelenggara event festival Bau  Nyale dengan  menguatkan grand  design strategi  dari  negosiasi integratif  (menang-menang),  sehingga eksistensi event festival Bau  Nyale dapat
bertahan sampai hari ini dengan berkolaborasi antar aktor penyelenggara. Dalam  konteks  penelitian  ini,  yang akan  diteliti  dalam  kajian  komunikasi organisasi adalah hubungan antara organisasi  publik  dengan  pihak  eksternal yang
berinteraksi dan memiliki kepentingan  terhadap event festival Bau Nyale di Kabupaten Lombok Tengah, yakni antara  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan Kabupaten Lombok Tengah dan kelompok masyarakat  adat.  Penulis  ingin  melihat bagaimana akhirnya organisasi publik dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten  Lombok  Tengah  selaku  pihak pemerintah  dapat  berkolaborasi  dengan kelompok masyarakat adat terkait pengembangan  tradisi  menjadi event festival, karena sebelumnya diantara kedua pihak  sempat  mengalami  tarik  ulur kepentingan  yang  akhirnya  memunculkan sebuah  konflik.  Penelitian  ini  menjadi penting  melihat  banyaknya  penelitian  dari studi  komunikasi  yang  menjadikan  CMM sebagai  alat  dan  strategi  dalam  mengelola konflik, serta sebagai pendorong penyelidikan  naturalistic  terhadap  cara aktor berkolaborasi dan
mengkoordinasikan makna dalam berbagai interaksi (Driskill, 1995; Pearce, 2000).
Dengan  demikian,  CMM  dianggap responsif  terhadap  tuntutan  penelitian  saat ini  yang  akan  memperoleh  data  dasar mengenai  pengelolaan  hubungan  antar aktor  dalam  suatu  organisasi.  Berangkat dari keinginan untuk membuktikan premis dari  teori  tersebut  dan  juga  melanjutkan dari  penelitian  terdahulu,  maka  penulis tertarik  untuk  melakukan  penelitian  ini dalam kajian komunikasi organisasi dengan mengungkapkan  proses  kolaborasi  yang dilakukan  oleh  antar  aktor  penyelenggara event festival Bau  Nyale di  Kabupaten Lombok Tengah terkait upaya pengembangan  tradisi  menjadi event festival  melalui  negosiasi  integratif (menang-menang),  yakni  mewujudkan posisi win-win solution dengan pendekatan Coordinated  Management  of  Meaning (CMM).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan etnografi.  Data  dikumpulkan  melalui observasi, wawancara mendalam  (in-depth interview), Focus  Group  Discussion (FGD), dan dokumentasi. Selama observasi,  peneliti  mengamati  peristiwa- peristiwa yang terjadi dan mencatat makna dari  peristiwa-peristiwa  tersebut  bagi mereka.  Dalam  penelitian  ini  peneliti terlibat sebagai partisipan dengan mengikuti  semua  rangkaian  kegiatan  dari penyelenggaraan event festival Bau  Nyale 2023  di  Kabupaten  Lombok  Tengah sebagai  panitia  kegiatan  acara.  Selain  itu, peneliti  juga  berteman  dan  mendengarkan cerita mereka, baik yang berkaitan dengan topik  penelitian  maupun  tidak.  Maka peneliti  mempelajari  tentang  mereka, riwayat  hidup,  hobi  dan  minat,  kebiasaan, harapan,  ketakutan,  serta  impian  mereka yang peneliti lakukan kurang lebih selama tiga bulan.
Sebelum melakukan penelitian, peneliti  sudah  terlebih  dahulu  melakukan pendekatan  etnografi  virtual  (dunia  maya) dengan  beberapa  narasumber,  sehingga memudahkan  peneliti  dalam  melakukan observasi.  Kemudian  peneliti  melakukan wawancara  mendalam  tidak  terstruktur dengan  cara  purposive  sampling  untuk menggali informasi dan persepsi mengenai fokus  penelitian  secara  maksimal.  Dalam wawancara,  peneliti  menggunakan  buku catatan  dan  alat  perekam  untuk  menjamin kelancaran proses wawancara.
Informan  dalam  penelitian  ini  dari berbagai  aspek,  yakni  dari  pihak pemerintah  terdapat  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan Provinsi Nusa Tenggara Barat dan  Kabupaten  Lombok  Tengah,  serta Event Organizer (EO) dari masing-masing dinas. Sementara dari pihak kelompok adat terdapat Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan Kepala  Dusun  Pemerintahan  Desa  Kuta, serta dari lembaga, organisasi, dan majelis adat, baik dari para kyai, tetua tokoh adat, dan  para  budayawan  yang  terlibat  dan memiliki  kepentingan  terhadap event
festival Bau  Nyale di  Kabupaten  Lombok Tengah.
Fokus penelitian ini untuk menganalisis dan menginterpretasikan dari kolaborasi yang dilakukan oleh antar aktor event festival Bau  Nyale .  Pendekatan interpretatif yang digunakan untuk menggali  data  lebih  dalam  dan  rinci mengarahkan  penulis  untuk  mencari, menemukan,  mendalami  analisis,  dan menginterpretasikan  setiap  data  sehingga dihasilkan penjelasan tentang proses kolaborasi melalui negosiasi integratif yang dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  Kabupaten  Lombok  Tengah, terutama  pada  dialog  antar  aktor  dalam melihat respon masyarakat terhadap pengembangan event festival Bau  Nyale dengan pendekatan Coordinated Management of Meaning (CMM).
Selanjutnya dilakukan analisis sebagai  bentuk  monitoring  dari  sebuah proses  berjalannya  negosiasi  melalui pendekatan CMM yang akhirnya menghadirkan kesepakatan dalam komunikasi organisasi antar aktor tersebut. Penelitian ini menggunakan tahapan analisis  data  oleh  Miles  dan  Huberman melalui  empat  alur  kegiatan,  yakni pengumpulan data, kondensasi data, penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan atau  verifikasi.  Proses  analisis  data  ini bersifat interaktif, terjadi bersamaan, yakni selama proses pengumpulan data, kegiatan kondensasi  data  juga  dilakukan  secara bersamaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Realisasi  Komunikasi  Organisasi  Antar aktor  Event  Festival  Bau  Nyale  dalam Dialog  Coordinated  Management  of Meaning (CMM)
Dalam  beberapa  literatur,  pihak- pihak  yang  terlibat  dalam  komunikasi organisasi adalah orang-orang yang berada di dalam lingkup organisasi itu sendiri dan lingkungannya (Jablin, 2001). Keterlibatan banyak  pihak  dalam  proses  komunikasi organisasi menunjukkan bahwa komunikasi  organisasi  merupakan  suatu
sistem  yang  terbuka  dan  kompleks,  sebab ada  faktor  internal  dan  eksternal  yang saling  mempengaruhi  kepentingan  dari masing-masing  pelaku  komunikasi  dalam melahirkan  pesan  (Goldhaber,  1990). Keanekaragaman kepentingan dari masing- masing  pelaku  komunikasi  berpotensi menyebabkan  perselisihan  antara  pihak organisasi dan lingkungannya (Cox, 2010).
Kelompok masyarakat adat merupakan pihak eksternal selaku pemangku  kepentingan  dari event festival Bau Nyale di Kabupaten Lombok Tengah. Komunikasi organisasi pada penyelenggaraan event festival  di  wilayah ini  dilakukan  oleh  berbagai  aktor,  yakni pemerintah pusat dari Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif  Republik Indonesia,  pemerintah  provinsi  dari  Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Nusa Tenggara Barat,  dan  pemerintah  daerah  dari  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Lombok  Tengah  yang  masing-masing kedua  dinas  pariwisata  dan  kebudayaan tersebut  membawahi Event  Organizer (EO), Dinas Pendidikan Kabupaten Lombok  Tengah,  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Lombok  Tengah, Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Lombok Tengah,  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga Kabupaten Lombok Tengah, pihak kepolisian,  TNI,  ITDC,  MGPA,  Angkasa Pura  I,  Forum  Komunikasi  Pimpinan Daerah  (Forkopimda),  serta  kepala  desa dan  kepala  dusun  yang  ada  di  Kabupaten Lombok Tengah, selaku pihak internal dari pemerintahan.  Sedangkan  pihak  eksternal dari pemerintahan selaku pemangku kepentingan dalam event festival Bau Nyale ada  Majelis  Adat  Sasak  (MAS),  Majelis Krame  Adat  Sasak  (MKAS),  Organisasi Blok  Pujut,  Karang  Taruna  Kecamatan Pujut,  dan  budayawan-budayawan  Pulau Lombok yang dirangkum dalam kelompok masyarakat adat.
Beberapa aktor tersebut menunjukkan  bahwa  dalam  komunikasi organisasi
untuk melakukan pengembangan  tradisi  menjadi event festival  melibatkan  banyak  pihak  di
dalamnya,  baik  internal  maupun  eksternal yang terjadi secara vertikal, horizontal, atau bahkan diagonal. Adapun yang terlibat dan berkolaborasi  aktif  dalam  pengembangan tradisi menjadi event festival Bau Nyale di Kabupaten  Lombok  Tengah,  yakni  antara pihak pemerintah dari Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif  Republik Indonesia  dengan  satu  pengawas,  Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Nusa Tenggara Barat  dengan  team Event  Organizer (EO) nya,  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan Kabupaten  Lombok  Tengah  dan  juga bersama  team Event  Organizer (EO)  nya, dengan  pihak  masyarakat  yang  diwakili oleh  kelompok  masyarakat  adat.  Dalam melakukan  pengembangan  tradisi  menjadi event festival Bau  Nyale ,  Kelompok masyarakat  adat  merupakan  elemen  yang paling penting, sebab peran serta kelompok masyarakat adat dapat mewujudkan keberhasilan penyelenggaraan event festival  pariwisata  selaku  pemilik  asli  dari tradisi Bau Nyale tersebut. Dalam konteks Bau Nyale , keterlibatan  terwujud  dalam  hal  praktis dengan  merawat  dan  melestarikan  budaya yang  ada,  dan  juga  dalam  pendekatan budaya dengan menyelamatkan tradisi yang sudah  lama  berkembang  sehingga  tidak punah.    Kelompok  masyarakat  adat  yang aktif  dalam  melakukan  hal  ini  adalah Majelis Adat Sasak (MAS), Majelis Krame Adat  Sasak  (MKAS),  Blok  Pujut,  Karang Taruna  Kecamatan  Pujut,  dan  para budayawan yang secara khusus menggerakkan dari sisi pendekatan budaya dengan  menggelar  pertunjukkan  budaya rutin.  Aktor-aktor  yang  terlibat  tersebut melakukan kerjasama dalam bentuk kolaborasi. Dengan menghadirkan kolaborasi, antar aktor yang terlibat dalam komunikasi  organisasi  dapat  merasakan menang-menang  dalam  memperjuangkan dari  kepentingan  masing-masing  pihak yang terlibat. Dalam kolaborasi, ada tujuan yang  jelas  untuk  mengubah  pendapat  dan keinginan  yang  relevan  dalam  keputusan yang menjadi kepentingan bersama. Banyak  pekerjaan  dalam  komunikasi
organisasi  yang  berfokus  pada  kolaborasi karena  memiliki  ekspektasi  yang  sama terhadap timbal balik dalam dialog dengan tujuan  untuk  menghasilkan  keputusan kreatif bersama, termasuk dalam keputusan pengembangan tradisi menjadi pertunjukkan budaya masa kini pada event festival Bau Nyale yang dimiliki Kabupaten Lombok Tengah saat ini (Lewis, 2007).
Event festival Bau  Nyale sejatinya ingin menjadi kegiatan yang berdasar pada keterbukaan  budaya.  Keterbukaan tersebut tidak  hanya  ditujukan  untuk  menambah unsur modernisasi dalam event festival saja, namun  juga  pihak  pemerintah  selaku organisasi  publik  yang  menyelenggarakan event festival Bau  Nyale harus  dapat berkolaborasi
dengan
kelompok masyarakat  adat  terkait  tradisi  yang  sudah lama hidup di dalam masyarakat suku sasak Pulau Lombok. Sayangnya, konsep keterbukaan budaya yang berhasil dibangun  pemerintah  sebagai  pihak  yang mengusahakan  lahirnya event festival hanya  sampai  pada  permukaannya  saja. Konten event festival  memang  terasa berimbang antara tradisi dan modernisasinya.  Perluasan audiens juga bisa  dibilang  berhasil,  jika  melihat penuhnya homestay-homestay di  kawasan Mandalika  setiap Bau  Nyale tiba.  Namun hal  yang  paling  krusial  dari  hubungan kelompok masyarakat adat dan pemerintah, yakni partisipasi yang merata justru belum tampak  dalam  praktik event festival Bau Nyale dengan  bayangan  keterbukaan budaya tersebut.
Keterbukaan  budaya  yang  ingin diupayakan menjadi citra dari event festival Bau  Nyale menjadi  begitu  kompleks. Hingga tahun 2022 konsep tersebut belum benar-benar mempresentasikan keterhubungan  kelompok  masyarakat  adat dan  pemerintah  yang  sehat.  Keterbukaan budaya  yang  dibentuk  hanya  berhenti  di percampuran  konten event festival Bau Nyale nya  saja.  Kelompok  adat  masih merasa  tersisih  karena  tidak  dilibatkan dalam kegiatan perencanaan dan pengelolaan event festival, yang seharusnya
memang ada peran mereka di sana sebagai pemilik tradisi selaku pemangku kepentingan  dari  pihak  eksternal  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Lombok Tengah (Goldhaber, 1990). Partisipasi itulah yang sejatinya diinginkan masyarakat  dari event festival Bau  Nyale , namun pemerintah selaku organisasi publik tampak  mengeksklusifkan Bau  Nyale dengan  tidak  mengajak  masyarakat  untuk urun  pikir  dalam  menggarap  kegiatan bersama tersebut.
Selama ini  inklusifitas yang menjadi dasar  dari  keterbukaan  budaya  belum terlihat  dalam  agenda event festival Bau Nyale .  Kegiatan  tersebut  seharusnya  tidak membeda-bedakan  kepentingan  dari  salah satu  aktor  organisasinya  saja,  namun masyarakat  selaku  pihak  eksternal  benar- benar merasa tidak diperlukan kehadirannya oleh pemerintah ketika event festival  tersebut  berlangsung,  padahal keterkaitan hubungan antar aktor organisasi sangat mempengaruhi keberlanjutan kegiatan event festival (Evangelista, 2011). Dengan partisipasi masyarakat yang kurang menjadi bukti bahwa bayangan keterbukaan budaya terhadap event festival belum  bisa  sepenuhnya  terealisasikan. Keterbukaan budaya bukan tidak sedangkal adanya  percampuran  konten  tradisi  dan modern ,  atau  terbukanya  masyarakat dengan audiens yang lebih besar. Lebih dari itu,  keterbukaan  budaya  adalah  konsep keterbukaan  antar  aktor  organisasi,  baik dari  segi  kemudahan  akses  pada event festival,  saling  menghormati  posisi  satu sama lain, pembagian peran, dan partisipasi yang seimbang antara adat, pemerintah, dan masyarakat setempat (Eisenberg, 2009).
Sehingga dalam konteks
penyelenggaraan event festival Bau  Nyale di  Kabupaten  Lombok  Tengah  sempat pernah terjadi konflik antar aktor organisasi terkait  tarik  ulur  kepentingan  terhadap penentuan  waktu Nyale akan  muncul  ke permukaan yang akhirnya membuat kesakralan  dari  kearifan  lokal  tradisi Bau Nyale menghilang pada tahun 2018. Selain itu  minimnya  pelibatan  pemerintah  desa
dan masyarakat desa kuta membuat mereka menyelenggarakan  acara  sendiri  secara terpisah  sebagai  rangkaian  acara  dalam menyambut Bau Nyale . Masyarakat memiliki rasa kepemilikan atas tradisi Bau Nyale , karena latar belakang Putri Mandalika  ada  di  Desa  Kuta,  Kabupaten Lombok  Tengah.  Tradisi Bau  Nyale ini adalah kekayaan nonmaterial yang dimiliki oleh  masyarakat  setempat. Bau  Nyale kemudian  dikelola  menjadi  sebuah event festival yang mampu menjadi sumber daya ekonomi.  Festival  sendiri  merupakan sebuah produk pengetahuan untuk mengorganisir  sebuah  kekayaan  budaya menjadi  nilai  baru  sehingga  akan  ada kebanggaan  berupa  citra  yang  baik  serta sumber daya ekonomi yang akan didapatkan  atas  klaim  tradisi Bau  Nyale . Sedangkan tradisi ini adalah produk budaya yang berupa kemampuan intelektual untuk menampilkan  identitas  kebudayaan  yang dimiliki.
Konflik  kepentingan  terjadi  pada modal  budaya  yang  ada  di  Desa  Kuta. Kompetisi  berupa  pelaksanaan  tradisi Bau Nyale dan  pertarungan  ide  mengenai keberadaan  KEK  Mandalika.  Pasalnya, setelah mendapat pendanaan dari Kementerian Pariwisata, nilai-nilai pelaksanaan Bau  Nyale mulai  tereduksi. Puncak  Kegiatan  tidak  lagi  dipusatkan  di Desa Kuta sebagai tempat Putri Mandalika mencoba menghentikan peperangan kerajaan. Kegiatan event festival Bau Nyale dipusatkan  pada  ibu  kota  kabupaten  yang berjarak  20  Km  dari  Desa  Kuta.  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Lombok Tengah yang menjadi representasi pemerintah  daerah  minim  melibatkan pemerintah  desa  dalam  perencanaan event festival.
Kriyantono  dan  Sa’diyah  (2018) berpendapat  bahwa  kearifan  lokal  berisi pesan-pesan  sosialisasi,  penyebaran  nilai- nilai budaya, pendidikan, dan kontrol sosial di  sampaikan  melalui  berbagai  media komunikasi.  Rosidi  dalam  Kriyantono (2019)  berpendapat  bahwa  jika  budaya memiliki  kemampuan  untuk  menghadapi
pengaruh  budaya  asing  ketika  kedua budaya  tersebut  terkait,  maka  itu  disebut kearifan lokal. Kemampuan budaya tersebut  dimungkinkan  karena  masyarakat setempat memiliki kearifan lokal berupa ide atau  gagasan  (lokal)  yang  mengandung nilai-nilai  kearifan  dan  kebaikan  yang bersifat  turun-temurun  atau  diwariskan (Kriyantono,  2019).  Akhirnya  perebutan klaim  atas  tradisi Bau  Nyale terjadi  antara pemerintah dan kelompok masyarakat adat. Maka dari itu, acara tandingan diselenggarakan pemerintah desa di Pantai Seger,  tidak  jauh  dari Kuta  Beach  Park .
Tahun  2018  ada event festival Bau  Nyale tandingan  antara  kelompok  masyarakat adat  dan  pemerintah.  Kepala  Desa  Kuta, Bapak  Lalu  Badarudin  bersama  kelompok masyarakat  adat  membuat  acara  kecil- kecilan dengan rangkaian peresean , gendang  beleq ,  teater,  dan  tari-tarian. Pementasan  tersebut  dilakukan  di  pantai Seger  yang  melibatkan  anak  sanggar. Pendanaan acara juga bersumber dari dana pemerintah Desa dan dana pribadi masyarakat.
Hal ini dilakukan masyarakat karena tidak adanya kesepakatan sesuai kesakralan dari  tradisi Bau  Nyale itu  sendiri.  Pihak pemerintah  tidak  mengikuti  penanggalan sasak sesuai perhitungan kapan Nyale akan keluar, melainkan pihak pemerintah membuat  penanggalan Nyale berdasarkan keinginan  dan  kepentingan  sendiri.  Dan tidak  hanya  terkait  penanggalan,  tetapi lokasi yang menjadi tempat sakralnya dari sejarah Bau  Nyale juga  digeser  ke  tempat lain.  Untuk  itu  pada  tahun  2018  terdapat dua Bau Nyale , yakni Nyale pemerintah dan Nyale masyarakat.  Di  sisi  lain,  pernyataan tersebut juga didukung oleh Sri Anom Putra Sanjaya (Ketua Karang Taruna Kecamatan Pujut) dan Rata Wijaya (Ketua Umum Blok Pujut)  bahwa  faktanya event festival tandingan  tersebut  memang  adanya  dan dibuat  oleh  mereka  karena  masyarakat merasa  pihak  pemerintah  menentukan waktu Bau Nyale berdasarkan perhitungan kepentingan  kalender  pemerintah  sendiri, sedangkan jika berbicara terkait Bau Nyale ,
ada  metode  penghitungan  tanggal  kapan Nyale tersebut akan muncul ke Permukaan, dan  pemerintah  saat  itu  tidak  mengikuti prosedur kesakralan dari tradisi Bau Nyale itu  sendiri.  Sehingga  muncul  konflik  di tahun 2018 tersebut antara pemerintah dan kelompok  masyarakat  adat  yang  membuat Nyale akhirnya  ada  dua event dalam  satu tahun.
Komunikasi  memiliki  peran  penting dalam kehidupan manusia. Sebagai
makhluk sosial senantiasa ingin berhubungan dengan manusia lainnya baik secara individu, kelompok, dan organisasi. Komunikasi  yang  baik  penting  dilakukan untuk  berinteraksi  antar  manusia  agar terjadi  keserasian  dan  mencegah  konflik dalam  lingkungan.  Komunikasi  berperan pada  pariwisata  untuk  mengelola  tempat wisata yang dilakukan manusia. Berangkat dari  hal  tersebut,  kemudian  ada  upaya sosialisasi,  diskusi,  dan  negosiasi  antara masyarakat, kelompok adat, dan pemerintah  untuk  menentukan  titik tengah rangkaian event festival Bau  Nyale yang mengedepankan  pembaruan  namun  tidak menghilangkan  rangkaian  adat  yang  telah ada. Pemerintah, khususnya Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Lombok  Tengah  mengupayakan  kegiatan event festival  yang  terbuka  dengan  tradisi dan pembaruan hiburan masa kini.
Negosiasi digunakan untuk menjembatani  dua  kepentingan  yang berbeda,  oleh  karena itu agar  terjadi  suatu kesepakatan  di  antara  kedua  belah  pihak diperlukan  negosiasi.  Sehingga  negosiasi membuat adanya perubahan proses penerimaan masyarakat dari awal perancangan event festival Bau  Nyale hingga  saat  ini.  Dari  sana  dapat  dilihat bahwa ketika negosiasi antar aktor terjadi, ada  keharusan  untuk  kolaborasi  sebagai negosiasi  integratif  dalam  mewujudkan posisi win-win  solution atau  menang- menang  di  antara  pihak  yang  terlibat, sehingga  masing-masing  pihak  dapat memaksimalkan  tujuannya,  baik  dari pemerintahan yang menginginkan pengembangan event festival dan perluasan
pariwisata,  maupun  dari  masyarakat  adat yang ingin terus menjaga dan melestarikan tradisi adat setempat.
Gambar  1.  Rapat  Persiapan Bau  Nyale di  Desa Wisata Ende
Mengingat betapa pentingnya kolaborasi antara pemerintah dan kelompok masyarakat adat dalam perencanaan pembangunan pariwisata yang berkelanjutan,  maka  pihak  pemerintah berupaya  untuk  mengikuti  apa  yang menjadi  keinginan  dari  masyarakatnya. Namun, walau terjadi kesepakatan damai di tahun 2018, masyarakat merasa setelah itu pelibatan mereka dalam event festival Bau Nyale dirasa tetap kurang. Sebab, menurut masyarakat  merekalah  yang  memahami betul apa saja yang ada dan tidak ada dalam Bau  Nyale .  Sehingga  di  tahun  2023 keterbukaan  kelompok  masyarakat  adat terhadap event festival Bau  Nyale 2023 dibuat oleh pihak pemerintah begitu nyata, dengan mendudukkan antar aktor organisasi yang terlibat dalam penyelenggaraan event festival,  baik  dari organisasi  publik  seluruh  pihak  internal dinas pemerintahan dan kelompok masyarakat  adat  selaku  pihak  eksternal secara  bersama-sama  dalam  forum  rapat. Tidak  lagi  hanya  sebatas  permukaan  saja, melainkan  segala  sesuatu  yang  menjadi rangkaian kegiatan event festival Bau Nyale 2023.  Pihak  dinas  pemerintah  khususnya Dinas Pariwisata Dan Kebudayaan Kabupaten Lombok Tengah selaku organisasi publik memberikan keterlibatan pihak eksternalnya dari kelompok masyarakat  adat  dalam  jalannya event festival  tersebut.  Hal  ini  terbukti  dengan menjadinya tokoh-tokoh adat dan budayawan-budayawan  suku  sasak  Pulau
Lombok  sebagai  pengisi  acara,  sebagai tempat  berkonsultasi,  termasuk  dalam sumbangsih kritik dan saran
penyelenggaraan event festival Bau  Nyale 2023  dengan  melibatkan  mereka  dalam berbagai  kegiatan  rapat  yang  dibuat  oleh Dinas Pariwisata
Dan Kebudayaan Kabupaten Lombok Tengah.
Pihak  dinas  pemerintah  akhirnya berhasil  melakukan  kolaborasi  dengan melakukan  negosiasi  integratif  (menang- menang)  yang  baik  dengan  kelompok masyarakat  adat  dan  seluruh  masyarakat suku  sasak  Pulau  Lombok,  sehingga  di tahun 2023 ini konsep keterbukaan budaya dirasakan  sampai  ke  akar-akarnya  dengan terjalinnya  kolaborasi  antar  aktor.  Untuk menjadikan  antar  aktor  organisasi  dapat berkolaborasi  sampai  seperti  hari  ini bukanlah  hal  yang  mudah,  ada  perjalanan yang  begitu  panjang  dalam  mencapai  hal tersebut.  Perjalanan  panjang  dilakukan pihak  pemerintah  selaku  organisasi  publik dengan  membuat  forum  rapat  sebagai wadah atau ruang diskusi dan negosiasi di antara  kedua  pihak.  Negosiasi  yang dilakukan tepat dengan penggunaan pendekatan Coordinated  Management  of Meaning (CMM) karena dalam komunikasi organisasi butuh pendekatan untuk menyamakan makna atas kepentingan dari masing-masing aktor dengan berdialog.
Dalam konteks pengembangan tradisi menjadi event festival Bau  Nyale di Kabupaten  Lombok  Tengah,  pembuat kebijakan dari pihak pemerintah mengambil  jalan  dialogis  untuk  dapat melibatkan  kelompok  masyarakat  adat. Menurut  Freire  dalam  Huesca  (2008) “ Being  dialogic  is  not  invading,  not manipulating,  not  imposing  order.  Being dialogic is pledging oneself to the constant transformation  of  reality”. Dialog  yang dilakukan  merupakan  kolaborasi  antara pembuat  kebijakan  (pemerintah)  dengan masyarakat,  dengan  memberikan access, standing, dan influence (Cox, 2010) kepada masyarakat  dalam  membuat  keputusan yang  terkait  dengan  pelaksanaan event festival Bau  Nyale .  Ruang  yang  diberikan
kepada  kelompok  masyarakat  adat  untuk terlibat  adalah  musyawarah  yang  dibuat dalam bentuk forum rapat.
Tindakan komunikasi organisasi yang  berada  di event festival Bau  Nyale sangat  beragam.  Fokus  dan  intensitas tindakan komunikasi organisasi didasarkan pada latar belakang, dan perspektif masing- masing  pelaku  komunikasi  organisasi. Pembentukan  konsep  dan  pemahaman terhadap Bau  Nyale terbentuk  melalui proses  pembelajaran  kehidupan  yang membentuk  sistem  keyakinan  masing- masing pelaku komunikasi (Corbett, 2006). Dalam penyelenggaraan event festival Bau Nyale terdapat dua kelompok besar pelaku komunikasi organisasi, yakni Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Lombok Tengah dan kelompok masyarakat adat. Setiap organisasi melakukan tindakan komunikasi,  dan  membangun  jaringan komunikasi  organisasi  sesuai  dengan kebutuhan  masing-masing  antar  aktor, tetapi  dalam  setiap  jaringan  komunikasi yang  mereka  bangun  selalu  melibatkan Event  Organizer (EO).  Hal  ini  menjadi sesuatu  yang  menantang,  sebab  masing- masing  pihak  tidak  selalu  menyatakan perspektif  dari  tindakan  komunikasi  yang mereka lakukan (Eisenhauer, 2007).
Namun, dalam konteks Bau Nyale tersebut dapat  terjembatani  dengan  negosiasi  yang menjadi  cara  untuk  mengambil  keputusan bersama.
Menyadari kompleksitas proses pengambilan  keputusan  untuk  mencapai sebuah tindakan komunikasi organisasi dari setiap  kelompok  besar  tersebut,  maka penting untuk menelaah tindakan komunikasi  yang  diambil  masing-masing pelaku  komunikasi  dengan  menggunakan pendekatan Coordinated  Management  of Meaning (CMM). Pendekatan ini merupakan  sebuah  pendekatan  praktis untuk dapat memahami pola-pola interaksi dan mengidentifikasi momen-momen penting  dalam  pembicaraan.  Singkatnya, pendekatan  ini  akan  menolong  dalam analisis  perspektif  komunikasi  atau  proses terbentuknya realitas dalam interaksi sosial,
termasuk terkait dengan tindakan komunikasi
organisasi
dalam pengembangan  tradisi  menjadi event festival Bau  Nyale di  Kabupaten  Lombok Tengah (Griffin, 2016).
Dalam  perspektif  CMM, ‘meaning lead  to  action,  and  action  form  meaning’
(Littlejohn,  2009).  Salah  satu  tujuan  dari penelitian ini adalah untuk mengungkapkan perspektif  yang  mendasari stakeholder event festival Bau  Nyale di  Kabupaten Lombok Tengah dalam keterlibatan pengembangan  tradisi  menjadi event festival.  Menurut  Kriyantono  (2017), stakeholder merupakan bagian dari keseluruhan  proses  perencanaan  strategis dalam  organisasi.  CMM  menolong  dalam mengungkapkan  keberagaman  perspektif dan kepentingan terkait dengan pengembangan event festival Bau  Nyale , yakni perspektif dan kepentingan masyarakat dan pemerintah selaku organisasi publik. Keberagaman perspektif dan kepentingan dapat diselesaikan melalui satu proses dialog yang dinamis antar aktor organisasi  dengan  membuat  forum  rapat sebagai  bentuk  negosiasi  dan musyawarah dari kedua pihak yang terlibat.
Analisis  CMM  juga  memberikan sebuah  gambaran  dibalik  keberagaman perspektif dan kepentingan dalam pengembangan  tradisi  menjadi event festival Bau  Nyale ,  ada  satu  bahasa  yang dapat  menjadi  bahasa  bersama  dari  setiap stakeholder di Kabupaten Lombok Tengah, yakni  kelestarian  budaya  yang  ada  di wilayah  Kabupaten  Lombok  Tengah. Bahasa  ini,  diungkapkan  dengan  berbagai cara  oleh  setiap  informan,  tetapi  motivasi dasarnya adalah kelestarian budaya daerah setempat,  sehingga  dapat  terus  berdaya guna, berkembang secara luas, disorot dan dikenal secara positif, dan integritas daerah sebagai  kawasan  ekonomi  khusus  dapat terjaga.
Didasarkan pada penelitian di lapangan  yang  ditemukan  bahwa  setiap stakeholder event festival Bau  Nyale melakukan komunikasi organisasi, sehingga tindakan komunikasi yang
dilakukan dalam pendekatan CMM sangatlah  beragam  seperti  dari  tingkat proses  isi  sampai  dengan  tingkat  naskah kehidupan yang dilakukan oleh antar aktor penyelenggara. Aktivitas tersebut
mendapat  dukungan  dari  seluruh  pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan event festival Bau  Nyale .  Kolaborasi  dapat terjadi,  sebab  pihak  organisasi  publik  dari pemerintahan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  Kabupaten  Lombok  Tengah dan  kelompok  masyarakat  adat  memiliki motivasi  yang  sama,  yakni  melestarikan budaya  yang  sudah  lama  ada  dengan pertunjukkan  masa  kini  melalui event festival.

## Gambar  2.  Pihak  Pemerintah  dan  Kelompok Masyarakat Adat  pada  Malam  Ritual Bau Nyale
Analisis  CMM  dalam  kasus  ini menunjukkan  bahwa  akar  persoalan  dari konflik yang sering muncul adalah masalah dari kesakralan Bau Nyale yang tidak boleh dirubah  atau  diganggu  gugat,  yakni  waktu kapan Bau  Nyale ,  dan  keterlibatan masyarakat selaku pemilik dari Bau Nyale . Kedua  syarat  dan  pakem  yang  sempat diberikan  kelompok  masyarakat  adat kepada  pemerintah  ini  harus  selalu ditanamkan  dalam  penyelenggaraan event festival Bau  Nyale ,  agar  keberlanjutan pariwisata melalui event festival dapat terus diterima  oleh  masyarakat  luas.  Sehingga, pentingnya kolaborasi antar aktor penyelenggara  dalam  menjadikan Bau Nyale sebagai event festival Nasional.
Tidak hanya kolaborasi antar kelompok  masyarakat  adat  dan  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Lombok  Tengah  saja,  melainkan  sesama struktur  dinas  pemerintahan  pun,  baik
kabupaten, provinsi, maupun pusat membagi dan memahami tugas, peran, serta tanggung jawab yang mereka punya dalam pelaksanaan event festival Bau  Nyale . Kelompok masyarakat adat dan pemerintah sama-sama  berharap,  bahwa  ini  dapat menjadi  bukti  sebagai  langkah  awal  yang baik  dalam  setiap  aspek  dari  kunci kesuksesan event festival Bau Nyale hari ini hingga  ke  depannya.  Sukses  bukan  hanya dari  siapa  untuk  siapa,  melainkan  dari bersama untuk hasil bersama, dari masyarakat  suku  sasak  untuk  Pulau Lombok Nusa Tenggara Barat, dan bahkan untuk  Indonesia,  karena Bau  Nyale sudah menjadi event Nasional.
Hasil pendekatan CMM dalam proses kolaborasi antar aktor komunikasi organisasi event festival Bau  Nyale di Kabupaten Lombok Tengah melalui dinamika negosiasi integratif secara keseluruhan dapat dilihat dengan menggunakan  hierarki  makna  yang  dapat dilihat dalam tabel berikut ini:
Tabel 1. Perbandingan Tradisi dan Event Festival dari Bau Nyale
Perubahan Tradisi Festival Pertunjukan Tradisional   Pertunjukan Modern x  Partisipasi Masyarakat   Partisipasi Pemerintah x  Perputaran Ekonomi x  Perluasan Wisatawan x  Inovasi Sangkep Warige x  Ruang Publikasi Media x  Kemacetan x  Kriminalitas x 
Pengembangan  dari  suatu  tradisi menjadi event festival  memang  banyak melahirkan  perubahan,  khususnya  pada kasus Bau  Nyale di  Kabupaten  Lombok Tengah,  baik  perubahan  positif  maupun tidak bisa dihindari juga perubahan negatif yang  muncul  pada  masyarakat  suku  sasak
Pulau  Lombok,  Nusa  Tenggara  Barat. Perubahan  tersebut  menyangkut  hal-hal berikut  pada  tabel  4.4  yang  telah  peneliti sajikan  di  atas.  Dari  tabel  dapat  dipahami bahwa  proses  kolaborasi  antar  aktor komunikasi organisasi dalam event festival Bau  Nyale di  kabupaten  lombok  tengah melalui  dinamika  negosiasi  integratif (menang-menang)  adalah  hanya  terletak pada  panggung  hiburannya  saja,  bukan tradisi  dari  pengambilan Nyale nya.
Pemerintah membuktikan bahwa tidak ada perubahan  besar  dari  beralihnya  tradisi menjadi event festival  dengan  dibuatnya rangkaian kegiatan event festival Bau Nyale 2023 masa kini namun tidak meninggalkan apa  yang  menjadi  inti  dari  kegiatan Bau Nyale . Hal ini tentunya membuat masyarakat  dan  adat  tenang  dan  percaya, sehingga  saat  ini  mendukung  penuh keberadaan event festival Bau  Nyale di Kabupaten  Lombok  Tengah.  Perpaduan konten  tradisi  dan modern yang  dilakukan saat ini sudah cukup membuat event festival dapat  dikatakan  sebagai  keterbukaan budaya,  karena  isu  pentingnya  dari partisipasi masyarakat pada kegiatan event festival Bau  Nyale sudah  nyata  dengan dilibatkan dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan acara. Peneliti melihat event festival  sebagai  metodologi yang  bagus  untuk  melestarikan  dan mengenalkan  tradisi Bau  Nyale pada khalayak  luas.  Sangat  disayangkan  jika tradisi  yang  mengakar  pada  masyarakat serta memiliki background story yang kuat seperti  ini  dibiarkan  tanpa  mendapat modifikasi lanjutan seperti yang dilakukan seperti event festival  hari  ini. Bau  Nyale sangat  pantas  menjadi  tradisi  mendunia dengan  metodologi,  kekayaan  tradisi,  dan penjagaan kelompok masyarakat adat yang kental. Event festival  budaya  ini  sangat berpotensi  menjadi  kekuatan  pariwisata daerah, apalagi dengan bergabungnya Bau Nyale dalam 110 Kharisma Event
Nusantara (KEN) program dari Kemenparekraf  RI.  Pemerintah  sebagai inisiator  pengembangan  tradisi  menjadi event festival  yang  memiliki  dasar  dalam
memodifikasi Bau  Nyale .  Namun,  ada batasan yang jelas antara ruang tradisi dan pariwisata  dalam event festival.  Hal  yang menjadi  fokus  pemerintah  hanyalah  ruang pertunjukan  hiburan  sebelum Bau  Nyale saja, sedangkan puncak acara penangkapan Nyale diserahkan seutuhnya pada masyarakat  dengan  melaksanakan  ritual doa  penyambutan Nyale akan  tiba,  dan pemerintah  hanya  memfasilitasi  apa  yang menjadi  kebutuhan  adat.  Tata  cara  atau mekanisme pengambilan cacing  laut tersebut tetap menggunakan cara lama yang dimiliki  masyarakat  suku  sasak  Pulau Lombok, dan tidak berubah hingga hari ini. hal  tersebut  menjadi  batas  etika  atas  adat sekaligus  strategi  pemerintah  agar event festival tetap diterima oleh masyarakat dan tidak  mengganggu  jalannya  tradisi  yang sudah hidup bertahun-tahun yang lalu.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan mengenai  proses  kolaborasi  antar  aktor komunikasi organisasi dalam upaya pengembangan  tradisi  menjadi event festival Bau  Nyale di  Kabupaten  Lombok Tengah  dapat  disimpulkan  bahwa  proses kolaborasi  tersebut  sudah  sepenuhnya berjalan  dengan  baik.  Hal  ini  terkait pemenuhan  unsur  komunikasi  organisasi seperti  penyaluran  informasi,  pertemuan, kunjungan, dan kemudian unsur kolaborasi seperti pembagian tanggung jawab, komitmen,  dan  kepercayaan  yang  sudah terpenuhi  dengan  baik.  Menurut  hasil temuan  data  terbaru,  sikap  mempengaruhi kepercayaan  antara  masing-masing  pihak. Dengan  adanya  pengaruh  dari  sikap terhadap  kepercayaan  ini,  diharapkan kurangnya  kepercayaan  antara  kelompok masyarakat  adat  dan  pihak  pemerintah Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten  Lombok  Tengah  dapat  lebih ditingkatkan  dengan  mengubah  sikap  dari masing-masing pihak yang terlibat.
Pertemuan  dan  kunjungan  yang sering  dilakukan  oleh  pihak  organisasi publik  dari  pemerintah  secara  berulang dengan pendekatan budaya secara
komunikasi  informal  dapat  menimbulkan opini positif dari kelompok masyarakat adat selaku stakeholder .  Padahal  dalam  hasil riset  penelitian  terdahulu  menyebutkan, justru  pertemuan  dan  kunjungan  yang dilakukan  secara  komunikasi  formal  oleh organisasi publik dapat memberikan dampak  positif  terhadap  hubungan  dalam komunikasi  organisasi.  Hal  ini  menambah temuan  baru,  bahwa  pertemuan  dan kunjungan yang dilakukan secara informal dengan pendekatan budaya jauh lebih dapat menimbulkan  dampak  positif  terhadap sebuah  hubungan  sebagai  pemberian access, standing, dan influence . Selain itu, temuan  baru  lainnya  dalam  penelitian  ini adalah  terkait  penggunaan  komunikasi organisasi  melalui  dinamika  negosiasi integratif (menang-menang) dengan pendekatan  CMM  yang  berpengaruh terhadap komitmen dan membantah bahwa komitmen mengorbankan kepentingan stakeholder .

## DAFTAR PUSTAKA
Adams,  C.,  Berquist,  C.,  Dillon,  R.,  and Galanes, G. (2004). CMM and Public Dialogue:  Practical  Theory  in  A Community-Wide Communication Project. Human Systems: The Journal of Systemic Consultation and
Management. 15 (2). 115-126.
https://cmminstitute.org/wp- content/uploads/2020/12/Human- Systems-2004-Chen.pdf Barge,  J.  (1985). Efsective  Leadership Andforms  Oo  Conversation:  A$Eld Descrip-Tive  Study .  Unpublished master’s thesis, University of Kansas, Lawrence.
Barge,  K.  J.  (2004).  Articulating  CMM as
A Practical Theory. Human Systems: The Journal of Systemic Consultation and Management. 15 . 13-32. https://b-m-institute.com/wp- content/uploads/2019/10/Barge_200 4.pdf Coates,  K.  (2016). The  Coordinated Management of Meaning Theory in a Volunteer Program An Internship for
Rising Star Outreach of India . Master of Arts in Professional Communication. Corbett,  J.  B.  (2006). Communicating Nature  How  We  Create  and Understand Environmental Messages . Island Publisher. Washington DC Cox, R. (2010). Environmental
Communication  and  The  Public Sphere. Thousand  Oaks,  California:
SAGE Publications Ltd.
Deetz,  S.  (2009). Politically  Attentive Relational  Constructionism  (Parc) And  Making  a  Difference  in  A Pluralistic, Interdependent World . In D. Carbaugh and P. Buzzanell (Eds),
Reflections  on  The  De  Distinctive Qualities of Communication Research  in  The  Social  Sciences. Nova Iorque: Taylor Francis. Driskill, G., and Downs, C. (1995 ). Hidden
Differences in Competent Communication: A Case Study of An Organization  with  Euro-Americans and  First-Generation  Immigrants from  India. Paper  presented  to  the International
Communication Association, Miami, FL Eisenberg,  E.  M.,  Goodal  A.  L.,  and Trethewey, A. (2009). Organizational Communication: Balancing, Creativity and Constraint .
4a. Ed. St Martin’s Press. New York Eisenhauer,  B.,  Nicholson,  B.  (2007).  Do You  See  What  I  See?  Diverse Perspective in Environmental Communication. Frontiers in
Ecology and Environment, 5 (3), 161-
162. http://dx.doi.org/10.1890/1540- 9295(2007)5[161:DYSWIS]2.0.CO;
2
Evangelista,  R.  L.,  &  Ruão,  T.  A.  (2011). Organizational  Communication  and Sustainability:  Studying  European Public Campaigns. Observatorio
(OBS*), 5 (3). 265-288 https://doi.org/10.15847/obsOBS532 011478 Fink, E. J. and Gantz, W. (1996). A Content Analysis of Three
Mass Communication Research Traditions: Social  Science,  Interpretive  Studies, and Critical Analysis. Journalism and Mass Communication Quarterly 73 (1). 114–134. https://eric.ed.gov/?id=EJ532129
Goldhaber,  G.  M.  (1990). Organizational Communication. Wm.  C.  Brown. Dubuque, IA Gray,  B.  (1989). Collaborating:  Finding Common  Ground  for  Multiparty
Problems. Jossey-Bass, San Francisco
Griffin,  E.  (2016). A  First  Look  at Communication  Theory  (Sixth  ed.). United  States  of  America:  McGraw- Hill. New York
Harris, L. and Cronen, V. (1979). A Rules- Based  Model  for  the  Analysis  and Evaluation of Organizational Communication. Communication Quarterly, 27 , 12-28.
https://journals.sagepub.com/doi/10.
1177/0741088387004001001
Hedman,  E.  and  Gesch-Karamanlidis,  E. (2015).  Facilitating  Conversations That  Matter  Using  Coordinated Management of Meaning Theory. OD Practitioner, 47 (2), 41-46. Retrieved from.
Huesca,  R.  (2008). Tracing  the  History  of Participatory Communication Approaches  to  Development:  A Critical Appraisal. In J. Servaes (Ed) . Communication  for  Development and  Social  Change  (pp.  180–200). SAGE.  New Delhi Hynes,
G. (2015). Interpersonal
Communication  in  the  Diverse Workplace. Business  Expert  Press. New York Jablin, F. and Putnam, L. (2001). The New Handbook of Organizational Communication: Advances in
Theory, Research, and Methods . Sage Press, California
Komsary,  K.  C.  (July  14,  2017). Empat Pilar  Pembangunan  Kepariwisataan
Indonesia. Retrieved from https://tourism.binus.ac.id/2017/04/2
0/4-pilar-pembangunan- kepariwisataan-indonesia/
Kriyantono,  R.  (2012). Public  Relations and  Crisis  Management  Pendekatan Critical  Public  Relation,  Etnografi Kritis and Kualitatif . Kencana Media Group. Jakarta Kriyantono,  R.  (2017). Teori-Teori  Public Relations  Perspektif  Barat  dan Lokal:  Aplikasi  Penelitian dan Praktik .  PT  Fajar  Inter  Pratama
Mandiri. Jakarta Kriyantono,  R.  (2019). Counteracting Radicalism with Cultural Communication in Religious Practice. Advancessin Social
Sciences  Research  Journal,  6 (11), 83-92https.
Kriyantono, R. (2020). Teknik Praktis Riset
Komunikasi Kuantitatif dan Kualitatif.  Disertai  Contoh  Praktis
Skripsi,  Tesis,  dan  Disertasi  Riset Media, Public Relations, Advertising,
Komunikasi  Organisasi,  Komunikasi Pemasaran. (Edisi  Kedua).  Prenada Media Group. Jakarta Kriyantono,  R.  (2021). Best  Practice Humas (Public Relations) Bisnis dan Pemerintah . Edisi Pertama. Kencana
Media Group. Jakarta
Kriyantono,  R.,  dan  Sa’diyah,  H.  (2018).
Kearifan Lokal dan Strategi Komunikasi  Public  Relations  di
BUMN  dan  Perusahaan  Swasta. Jurnal Ilmu Komunikasi, 15 (2), 171– 188.
https://media.neliti.com/media/publi cations/267373-none-ee3e55b6.pdf
Laird, P. (1983). Coordinated Management of Meaning:
An Empirical Investagation of Communication and Productive Action in Two Organizations. Unpublished doctoral dissertation,  University  of  Kansas,
Lawrence
Lewis,
L. (2007), Collaborative
Interaction: Review
of Communication  Scholarship  and
Research Agenda. In Communication Yearbook, 30, 197-247, Sage Publications. Thousand Oaks, Ca Limani,  B.  and  Limani,  E.  (2022). Let  Us Talk: Incorporating The Coordinated Management of Meaning’s
Communication  Perspective  as  Part of Public Diplomacy Efforts Between Government, The Private Sector, and The Foreign Public. Humanities and Social  Sciences  Communications.
Jerman
Lindolf,  T.  R.  and  Taylor,  B.  C.  (2002).
Qualitative Communication Research Methods . Sage
Publications.
Littlejohn,  S.  W  (2009). Coordinated Management  of  Meaning.  In  S. Littlejohn  and  K.  Foss  (Eds), Encyclopedia of Communication theory ( pp 200-203) Sage. Thousand
Oaks, CA
McPhee., Robert, D., and Tompkins, P. K.
(1985). Organizational Communication: Traditional Themes and New Directions . Sage Publications, Beverly Hills
Moleong, L. (2004). Metodologi Penelitian Kualitatif . Remaja Rosdakarya. Bandung
Narula,  U.   and  Pearce,  W.B.  (1986).
Development  as  communication:  A perspective in India. Southern Illinois University Press. Carbondale Neher,  W.  W.  (1997). Organizational Communication-Challenges
of
Change,  Diversity,  and  Continuity.
Allyn and Bacon. Boston
Neuman,  W.  L.  (2007). Basic  of  Social
Research:
Qualitative and Quantitative Approaches (2nd Edition) . Pearson Education.
Neuman,  W.  L.  (2017). Metodologi
Penelitian Sosial: Pendekatan
Kualitatif  dan  Kuantitatif  Edisi  7 . Terjemah  oleh  Edlina  T.  Sofia.  PT Indeks. Jakarta
O’Brien,  C.  (1978). A  Rules-Based Approach  to  Communication  Within a Formal Organization: Theory And
Study. Unpublished doctoral dissertation, University of Massachusetts, Amherst
Pace,  R.  W.  and  Faules,  D.  F.  (2005).
Komunikasi  Organisasi:  Strategi Meningkatkan  Kinerja  Perusahaan. Remaja Rosdakarya. Bandung
Pearce,  W.  (2005). The  Coordinated Management of Meaning (CMM). In W.B  Gudykunst  (Ed).  Theorizing about  intercultural  communication
(pp  35-54).  SAGE.  Thousand  Oaks,
CA
Pearce,  W.  B.  and  Pearce,  K.  A.  (2000).
Extending the Theory of the Coordinated Management of Meaning (CMM) Through a Community Dialogue Process . International Communication Association. Putnam,  L.  and  Wilson,  C.  E.  (2016). Communicative Strategies in Organizational  Conflicts:  Reliability and Validity of a Measurement Scale. International Communication Association, 6:1, 629-652. Routledge,  Taylor,  and  Francis
Group.
Redding,  W.  C.  and  Tompkins,  P.  K.
(1988). Organizational Communication-Past  and  Present Tenses . In G. M.
Rogers,  E.  M.  and  Rogers,  R.  A.  (1976). Communication  in  Organizations . Free Press. New York
Schitman,  D.  F.  (2003). Generative Instrument of CMM.
Human
Systems:  The  Journal  of  Systemic Consultation and Management.
Special  Edition:  W.  B.  Pearce  by  J. Kearney  (Guest  Eds.),  “CMM: Extensions  and  Applications”,  in press. Scroferneker, C. M. A. (2006). Trajetórias Teórico-Conceituais Da Comunicação Organizacional. Revista  Famecos,  Porto  Alegre,  V. 13, N. 31, P. 47–53, Dez. 2006.
Varey,  R.  J.  (2000).  A  Critical  Review  of Conceptions of Communication
Evident  in  Contemporary  Business and  Management  Literature. In Journal of Communication Management, 4 (4) 328-340. http://dx.doi.org/10.1108/eb023530 Wert-Gray, S., Center, C., Brashers, D. E., and  Meyers,  R.  A.  (2009).  Research Topics and Methodological Orientations in Organizational Communication: A Decade in
Review. Communication Studies, 42,
141– 154. West,  R.,  and  Turner,  L.  H.  (2010.) Pengantar Teori Komunikasi: Analisis  dan  Aplikasi .  Salemba
Humanika. Jakarta
West, R., and Turner, T. (2014) . Pengantar Teori  Komunikasi:  Analisis  dan Aplikasi, Terjemah oleh Brian Marswendy.  Salemba  Humanika.
Jakarta Williams,  S.  (1989). A  Description  of  The Rules for The Performance Appraisal Interview  Utilizing  the  Coordinated Management  of  Meaning  Theory. Unpublished master’s thesis,
University  of  Northern  Iowa,  Cedar Falls, IA. Yanow, D and Ybema, S. (2009). The Sage Handbook of Organizational Research  Methods:  Interpretivism  in Organizational Research: On
Elephants  and  Blind  Researchers . Research Gate.
Yuwita,  N.,  dan  Suryadi,  S.  (2015). Studi Konstruksi  Makna  Hubungan  Antar umat  Beragama  dengan  Pendekatan Model (Coordinated Management of Meaning-CMM). Fakultas Ilmu Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas Brawijaya. Malang