journal homepage: http://jurnal.polbangtanmanokwari.ac.id

## Evaluasi Kinerja Penyuluh dalam Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian Lahan Kering
Rizka Dwi Astari 1 , Dwiningtyas Padmaningrum 2* , Eksa Rusdiyana 3
Jurnal Triton, Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44 e ISSN : 2745-3650, p ISSN : 2085-3823 DOI: https://doi.org/10.47687/jt.v14i1.274
Pelaksanaan  kegiatan  penyuluhan  pertanian  di  daerah  lahan kering  memiliki  tantangan  lebih  dibandingkan  di  area  lahan sawah, mengingat karakteristik dan kondisi lahan kering yang membutuhkan  perlakuan  secara  khusus.  Pendampingan penyuluh  dibutuhkan  untuk  membantu  petani  dalam mengelola  usaha  taninya  dan  melakukan  adaptasi  terhadap kondisi kekeringan. Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi  kinerja  penyuluh  pertanian  dan  menganalisis faktor-faktor  yang  menjadi  hambatan  dalam  pelaksanaan penyuluhan. Metode dasar dalam penelitian ini menggunakan metode  kualitatif  dengan  pendekatan  analisis  deskriptif  dan studi kasus. Model evaluasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah model evaluasi sumatif. Penentuan lokasi penelitian dipilih  secara purposive ,  informan  dipilih  secara purposive sampling dan snowball  sampling .  Data  dikumpulkan  dengan wawancara mendalam ( indepth interview) , observasi partisipatif  moderat,  serta  pencatatan  dan  dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan redukasi data, penyajian data, interpretasi  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Validitas  data yang  digunakan  yaitu  triangulasi  sumber  dan  metode.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  kinerja  penyuluh  pertanian belum  memenuhi  seluruh  indikator  keberhasilan  kinerja penyuluh  pertanian  yang  tertuang  dalam  Permentan  No.  91 Tahun  2013.  Penyelenggaraan  penyuluhan  yang  ada  juga masih ditemui beberapa faktor yang menyebabkan terjadinya permasalahan baik dari dalam  maupun  luar kinerja penyuluh yang  menghambat pelaksanaan penyelenggaraan  penyuluhan dan  kurang  optimalnya  kinerja  penyuluh.  Penyelenggaraan penyuluhan  belum  terlaksana  secara  optimal,  sehingga diperlukan evaluasi untuk memperbaiki kinerja penyuluh dan meminimalisir permasalahan yang ada.

## ABSTRAK ARTIKEL INFO
Sejarah artikel Diterima 15/07/2022
Diterima dalam bentuk revisi 10/01/2023 Diterima dan disetujui 17/01/2023 Tersedia online 16/06/2023
Kata kunci Evaluasi Kinerja penyuluh Lahan kering
Penyuluhan © 2023 Politeknik Pembangunan Pertanian Manokwari
*Email Penulis Korespondensi : arumyunus@gmail.com rizkaastari4@gmail.com 1 , arumyunus@gmail.com 2 , eksarusdiyana@staff.uns.ac.id 3
1,2,3 Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .

## ABSTRACT
Implementation  of  agricultural  extension  activities in  dryland  areas  has  more  challenges,  considering the  characteristics  and  conditions  of  dryland  that require  special  treatment.  Extension  assistance  is needed to assist farmers in managing their farming businesses and adapting to drought conditions. This study aims to evaluate the performance and analyze the  factors  which  become  obstacles  in  the implementation  of  extension.  The  basic  method  in this study is a qualitative method with a descriptive analysis  approach  and  case  study,  while  the evaluation  model  used in this study is a summative evaluation  model.  The  research  location  is  chosen purposively,  the  informants  are  selected  through purposive  and  snowball  sampling.  The  data  are collected by in-depth interviews, moderate participatory observation, as well as recording and documentation.  The  data  analysis  is  done  through
data reduction, data presentation, data interpretation,  and  drawing  conclusions.  The validity of the data used is triangulation. The results show  that  the  performance  of  agricultural instructors fail to meet all the indicators of success of agricultural instructors' performance as stated in the Ministry of Agriculture Regulation No. 91 year 2013.  The  existing  extension  services  also  face several  problems,  both  internally  and  externally, such  as  the  performance  of  the  extension  workers that hinder the implementation of the extension and the  performance  of  the  extension  workers  that  are considered  to  be  less  than  optimal.  The implementation of extension has not been conducted optimally, therefore an evaluation is still needed so as to improve the performance of extension workers and minimize the existing problems.

## PENDAHULUAN
Usaha  tani  dikawasan  lahan  kering memiliki  karakteristik  dan  tantangan  lebih besar.  Menurut Khalimi  &  Kusuma  (2018) sering ditemui beberapa permasalahan pertanian  lahan  kering,  seperti  kadar  air  tanah rendah,  limpasan  permukaan  besar,  dan  nilai sedimentasi tinggi. Kondisi tersebut berdampak pada penurunan produksi pertanian, kualitas air memburuk, dan kekeringan. Menurut Reviandy et  al .  (2021) ,  lahan  dalam  kondisi  kekeringan memiliki dampak terhadap kerusakan tanaman, gagal panen, dan penurunan produktivitas hasil pertanian . Wardani et al . (2021)
mengungkapkan  kekeringan  mengakibatkan perubahan  baik  dari  segi  biofisik,  maupun dampak  sosial  ekonomi  pada  usaha  tani  milik petani. Adaptasi sangat penting dilakukan oleh petani  untuk  bertahan  di  tengah  perubahan iklim  dan  untuk  meminimalkan  potensi  risiko yang terjadi pada usaha tani (Dewi et al ., 2021) .
Idawati et al . (2018) , menjelaskan bahwa petani
harus  mampu  beradaptasi  terhadap  kondisi keterbatasan  air  dalam  pengelolaan  usaha taninya  dengan  meningkatkan  pengetahuan, serta  mengubah  sikap  dan  keterampilan  agar petani  dapat  mempertahankan  keberlanjutan usaha  taninya,  serta  mampu  meningkatkan kesejahteraan hidupnya.
Petani  adalah  manusia  yang  memiliki pola  pikir  dan  mengumpulkan  pengalamannya dari  aktivitas  yang  ditekuninya.  Kemandirian petani,  peningkatan  kemampuan  adaptasi kapasitas  diri,  keberdayaan,  dan  kesejahteraan petani  dapat  dicapai  melalui  pemberdayaan petani yang dilakukan oleh penyuluh. Pendampingan  yang  dilakukan  oleh  penyuluh dapat  mengantarkan  petani  untuk  memperoleh pengalaman-pengalaman dan kemampuan adaptasi  yang  baru (Amruddin et  al .,  2021) . Penyuluhan  memiliki  peran  penting  dalam mendukung kemajuan dan keberhasilan pertanian  terkait  perannya  dalam  membantu petani  mengatasi  permasalahan  usaha  taninya,
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .
transfer  teknologi,  inovasi,  dan  informasi kepada petani, semakin banyak informasi yang dimanfaatkan oleh petani maka semakin efektif penyuluhan  tersebut. Rusdiyana et  al .  (2022) menjelaskan  bahwa  penyuluhan  merupakan kegiatan  untuk  mengembangkan  kapasitas  dan kualitas  sumber  daya  petani  dengan  berbagai karakteristik dan dinamika di dalamnya. Petani sebagai komponen terbesar masyarakat pedesaan  merupakan  lapisan  masyarakat  yang memiliki akses dan tingkat pendidikan terbatas memerlukan upaya dalam peningkatan kemampuan  dan  kapasitas  diri,  salah  satunya melalui kegiatan penyuluhan sebagai pendidikan non formal.
Peran  penyuluhan  tersebut  menjadikan kinerja  penyuluh  perlu  mendapat  perhatian. Menurut Harahap et al . (2016) kinerja penyuluh dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor,  diantaranya adalah  tingkat  pendidikan  formal  penyuluh, masa  kerja  penyuluh,  dan  jarak  tempat penyuluhan. Kartasapoetra (1991) juga menyebutkan bahwa kinerja penyuluh dipengaruhi  oleh  metode,  media,  materi,  serta tempat penyuluhan. Kinerja penyuluh pertanian dapat dikategorikan baik apabila penyuluh telah melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsi  sesuai dengan standar indikator yang telah ditetapkan.
Tugas  pokok  dan  fungsi  yang  tercakup dalam  indikator  kinerja  penyuluh  pertanian telah  ditetapkan  dalam  Peraturan Kementerian Pertanian  No  91  Tahun  2013 yang  mengatur perihal  indikator  evaluasi  kinerja  penyuluhan pertanian.  Tujuan  diterbitkannya  peraturan tersebut adalah sebagai acuan bagi pembina  di pusat,  provinsi  dan  kabupaten/kota  guna mengetahui kesesuaian antara kinerja penyuluh
pertanian dengan tugas dan fungsinya, melihat sejauh  mana  tingkat  keberhasilan  kinerja penyuluh  dan  sarana  dalam  masukan  terhadap perbaikan kinerja penyuluh pertanian kedepannya. Evaluasi terhadap kinerja tersebut berisikan  beberapa  poin  diantaranya,  yaitu:  1) Persiapan penyuluhan pertanian, yang meliputi: a)  pembuatan  data  potensi  wilayah  dan agroekosistem, b) pengawalan dan pendampingan  dalam  menyusun  RDKK,  c) menyusun  programa  penyuluhan  pertanian ditingkat  desa  dan  kecamatan,  d)  menyusun RKTPP; 2) Pelaksanaan penyuluhan pertanian, yang terdiri atas: a) melaksanakan desiminasi b) melaksanakan  penerapan  metoda  penyuluhan pertanian (tatap muka, temu-temu, kursus, dan demonstrasi) di wilayah binaan, c) meningkatkan  kemampuan    petani  terhadap akses  informasi,  d)  memperbaiki  kelembagaan petani  dari  aspek  kuantitas  dan  kualitas,  e) meningkatkan  kelembagaan  ekonomi  petani dari aspek kuantitas dan kualitas, f) meningkatkan  produktivitas  usaha  tani;  3) Evaluasi  dan  pelaporan  penyuluh  pertanian, terdiri  atas:  a)  melakukan  evaluasi,  b) menyusun dan memberikan laporan.
Pelaksanaan  penyuluhan  di  Desa  Ketos, Paranggupito,  Wonogiri,  merupakan  suatu tantangan  bagi  penyuluh  mengingat  lahan pertanian  yang  dikelola  merupakan  pertanian lahan  kering.  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Wonogiri membentuk  tiga  desa  menjadi destana (Desa
Tangguh  Bencana).  Desa  Ketos  termasuk kedalam salah satu destana sebagai desa dengan kategori  kekeringan  prioritas  tinggi  yang berpengaruh  besar  terhadap  kondisi  pertanian.
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .
Kondisi  lahan  pertanian  di  Desa  Ketos  berupa batuan  karang  yang  memerlukan  kondisi pengolahan  lahan  khusus.  Pertanian  lahan kering dan batuan karang tersebut menyebabkan Desa Ketos menjadi daerah yang rawan  terhadap  kondisi  gagal  panen  apabila terdapat kesalahan dalam mengelola usaha tani. Petani  membutuhkan informasi  khusus  terkait pengelolaan  usaha  tani  yang  sesuai  dengan kondisi lahan melalui kegiatan penyuluhan dan pendampingan oleh penyuluh pertanian lapang dalam  hal  adaptasi,  terutama  terhadap  kondisi perubahan  iklim  yang  sekarang  tidak  dapat diprediksi  secara  pasti.  Namun,  penyuluhan yang  diberikan  oleh  penyuluh  lapang  masih seputar  informasi  pertanian  secara  umum, belum  secara  khusus  memberikan  informasi terkait  pengelolaan  pertanian  lahan  kering  dan padaa  kondisi  batuan  karang,  sehingga masyarakat  tani  di  Desa  Ketos  kurang  bisa mengadopsi  informasi  tersebut.  Selain  itu, jumlah  penyuluh  yang  bertugas  juga  terbatas, sedangkan wilayah cakupan desa binaan cukup banyak  dan  mencapai  lebih  dari  satu  desa binaan. Irwanto  (2019) menyebutkan  bahwa jumlah penyuluh berpengaruh terhadap kinerja penyuluh  pertanian.  Kondisi  optimal  yang disarankan  agar  kinerja  berjalan  optimal  yaitu satu  penyuluh  untuk  satu  desa.  Permasalahan yang  muncul  jika  kapasitas  penyuluh  tidak sebanding  dengan  jumlah  desa  binaan  adalah rendahnya intensitas pendampingan dan pendampingan tidak berjalan secara maksimal, sehingga berpengaruh terhadap kinerja penyuluh  pertanian  dan  perubahan  perilaku petani.
Kinerja  penyuluh  yang  lebih  fokus terhadap kegiatan administratif dan pelaksanaan  program  pemerintah,  terkadang informasi  yang  diberikan  ketika  penyuluhan kurang  sesuai  dengan  kebutuhan  petani  juga menjadi  salah  satu  masalah  pelaksanaan penyuluhan.  Permasalahan  penyelenggaraan penyuluhan seringkali muncul akibat ketidaksinergian  antara  petani,  penyuluh, maupun pemangku kebijakan dan dinas terkait. Harahap et  al .  (2016) menjelaskan  bahwa permasalahan  antara  petani  dengan  pertanian, penyuluh  dan  pemerintah  sebagian  besar bersifat  multikompleks.  Oleh  karena  itu, evaluasi terhadap pelaksanaan penyelenggaraan penyuluhan  sangat  dibutuhkan  untuk  melihat keberhasilan kinerja penyuluh dalam membantu petani  dan  memenuhi  kewajibannya  dalam bekerja  sesuai  dengan  tugas  dan  pokok fungsinya.  Evaluasi  juga  digunakan  untuk memantau  sejauh  mana  masalah  yang  muncul ketika  penyuluhan  dilaksanakan  yang  dapat dilihat dari faktor-faktor penghambat pelaksanaan  penyuluhan.  Berdasarkan  hal-hal yang  dikemukakan  di  atas,  maka  tujuan penelitian  ini  adalah  mengevaluasi  kinerja penyuluh  dalam  memenuhi  standar  indikator keberhasilan penyuluhan pertanian.

## METODE
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dengan metode studi kasus. Model  evaluasi  yang  digunakan  yaitu  evaluasi sumatif.  Lokasi  penelitian  dipilih  secara purposive (sengaja) di Desa Ketos, Kecamatan Paranggupito,  Kabupaten  Wonogiri,  Jawa Tengah.  Informan  penelitian  ini  terdiri  dari
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .
ketua kelompok tani, ketua gabungan kelompok tani,  penyuluh,  petani,  dan  tokoh  masyarakat yang  dipilih  menggunakan  metode purposive sampling dan snowball  sampling. Data  dalam penelitian ini dikumpulkan dengan wawancara mendalam, observasi partisipatif moderat, serta pencatatan  dan  dokumentasi.  Analisis  data dilakukan  secara  terus  menerus  selama penelitian  berlangsung  dengan  tahap  reduksi data, penyajian data, interpretasi, serta penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi.  Validitas data dilakukan menggunakan metode triangulasi sumber dan metode.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Penyuluhan Pertanian
Penyuluhan merupakan salah satu pendidikan  non  formal  yang  dapat  membantu petani  di  Desa  Ketos  dalam  meningkatkan pengetahuan, meningkatkan keterampilan, serta mengubah sikap petani dalam mengelola usaha taninya  sehingga  mampu  mendapatkan  hasil yang  lebih  baik  dan  mampu  mencukupi kebutuhan  hidup.  Penyuluhan  di  Desa  Ketos menjadi sarana petani untuk berkeluh kesah dan mengutarakan  pendapatnya  terkait  berbagai macam  kejadian  dan  permasalahan  yang dialaminya dalam menjalankan  kegiatan usaha tani. Kegiatan penyuluhan yang dilaksanakan di Desa  Ketos  tidak  memiliki  jadwal  yang  baku, biasanya penyuluhan disisipkan ketika kelompok tani melakukan kegiatan perkumpulan setiap selapan atau 35 hari sekali.
Program  penyuluhan  juga  sering  disisipkan ketika  ada  acara  rakerdes  (rapat  kerja  desa), pada acara tersebut penyuluh akan menawarkan beberapa program pertanian dan akan
disampaikan  kepada  petani  apabila  disetujui. Kegiatan penyuluh hasil dari rakerdes disampaikan  kepada  ketua  kelompok  tani  dan disosialisasikan  secara  langsung  di  balai  desa. Penyuluhan di Desa Ketos cenderung diberikan atas  inisiatif  yang  diajukan  oleh  petani. Kegiatan penyuluhan sering dijumpai memasuki musim tanam atau musim panen.
Kantor pusat Balai Penyuluhan Pertanian (BPP)  Kecamatan  Paranggupito  tergabung menjadi satu dengan Balai Inseminasi Kambing dan Sapi, sehingga sering disebut dengan balai gabungan.  BPP  berada  pada  wilayah  strategis dan  mudah  dijangkau  oleh  petani  dari  setiap desa,  namun  fasilitas  yang  disediakan  BPP belum memadai bagi penyuluh dalam melaksanakan  kegiatan  penyuluhan.  Penyuluh di  Paranggupito  juga  memiliki  sumber  daya manusia yang terbatas. Penyuluh di Paranggupito  terdiri  dari  3  penyuluh  laki-laki dan  1 penyuluh  perempuan,  dimana  salah  satu penyuluh  segera  memasuki  masa  purna  tugas. Pembagian kerja yang ada di BPP Paranggupito belum  merata  dan  kurang  efektif  mengingat terdapat  penyuluh  yang  mengampu  lebih  dari satu  desa  binaan  dan  setiap  desa  rata-rata memiliki  8-13  dusun  dimana  setiap  dusun masing-masing  memiliki  satu  kelompok  tani, dan  seorang  penyuluh  lapang  mengampu  10 dusun. Keterbatasan jumlah penyuluh membuat penyuluhan  tidak  berjalan  efektif  dan  merata. Jarak tempat tinggal penyuluh dengan  wilayah kerja yang jauh berpengaruh terhadap frekuensi pelaksanaan penyuluhan.
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .

## Kinerja Penyuluh Pertanian
Kinerja  penyuluh  pertanian  secara  garis besarnya  dapat  dilihat  pada  aspek  persiapan, pelaksanaan,  serta  evaluasi  dan  pelaporan. Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Pertanian Nomor 91/Permentan/OT.140/9/2013 dijelaskan  bahwa  terdapat  16  butir  indikator yang  digunakan  dalam  melakukan  evaluasi terhadap  kinerja  penyuluh  pertanian.  Kinerja penyuluh  yang  ada  di  Desa  Ketos  dalam menjalankan kegiatan penyuluhan tidak semuanya memenuhi berbagai indikator keberhasilan  kinerja  penyuluhan  yang  sudah tertuang dalam Permentan No. 91 Tahun 2013. Kinerja penyuluh di Desa Ketos yang terpenuhi sesuai  dengan  butir  indikator  keberhasilan kinerja  penyuluh  tersebut  adalah  sebagai berikut:

## Persiapan Penyuluhan
Indikator  yang  terpenuhi  dan  terlaksana pada tahap persiapan adalah bagian pemanduan dalam  penyusunan  RDKK  (Rencana  Definitif Kebutuhan  Kelompok),  penyusunan  programa kecamatan,  dan  membuat  RKTPP  (Rencana Kerja  Tahunan  Penyuluh  Pertanian).  Penyuluh membantu petani dalam menganalisis kebutuhan dan penyusunan proposal kebutuhan kebutuhan  petani,  terutama  pada  bagian administratif.  Penyusunan  administratif  pada masa  sekarang  sudah  mengandalkan  format ketik, namun  kemampuan petani  yang terbatas dan  masih  mengandalkan  format  dengan  tulis tangan  menjadi  salah  satu  kendala  dalam pengajuan bantuan kelompok, sehingga penyuluh  berperan  dalam  pengetikan  dan merapikan  format  administratifnya.  Penyuluh juga membantu menganalisis kesesuaian
pengajuan  bantuan  dengan  kebutuhan  petani, tidak semua pengajuan langsung disetujui oleh penyuluh,  jika  ada  yang  tidak  sesuai  maka penyuluh bertugas untuk melakukan revisi dan menyesuaikan  isi  RDKK  sesuai  dengan ketentuan dan syarat pengajuan. Penyuluh juga rutin  membuat  programa  tingkat  kecamatan serta RKTPP untuk mempermudah pelaksanaan dan pencapaian tujuan penyuluhan yang sudah ditetapkan,  tetapi  dalam  penyusunan  program penyuluh  tidak  memberikan  program  khusus untuk  wilayah  Desa  Ketos  terutama  terkait pengelolaan  lahan  kering  pertanian.  Penyuluh membuat  program  berdasarkan  keberjalanan program penyuluhan yang sudah terlaksana dan program yang dibutuhkan petani, serta program dari  pemerintah.    Program  penyuluhan  dibuat berdasarkan  hasil  analisis  dan  identifikasi masalah oleh penyuluh. Penyuluh mendapatkan laporan-laporan terkait permasalahan usaha tani milik  petani  di  Desa  Ketos  berdasarkan informasi  yang  diterima  secara  langsung  dari petani. Informasi tersebut didapatkan dari hasil diskusi  maupun  laporan  dari  petani.  Informasi yang  diterima  tersebut  selanjutnya  dianalisis dan  diidentifikasi,  kemudian  penyuluh  mulai menyusun  RKTP  dan  programa  penyuluhan untuk mempermudah dalam penyusunan daftar materi yang dibutuhkan petani serta mempermudah  dalam  mencapai  tujuan  agar tidak terlalu bertolak belakang dengan kebutuhan petani.

## Pelaksanaan Penyuluhan
Indikator  pada  bagian  pelaksanaan kegiatan  penyuluhan  di  Desa  Ketos  yang terpenuhi,  yaitu  kegiatan  (1)  diseminasi,  (2) metode penyuluhan tatap muka secara
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .
berkelompok,  (3)  meningkatkan  kemampuan petani  terhadap  akses  informasi,  dan  (4) membantu  petani  dalam  meningkatkan  hasil produksi usaha taninya. Pelaksanaan penyuluhan awalnya dijadwalkan rutin dilaksanakan  setiap  bulannya,  berdasarkan RKTP yang terdapat pada Programa Penyuluhan Pertanian 2020, kegiatan penyuluhan rutin dilaksanakan dengan frekuensi  8-9  kali  pertemuan  setiap  bulannya dengan beragam materi yang telah disesuaikan dengan  kebutuhan  petani.  Pada  kenyataannya penyuluhan yang dijadwalkan rutin juga belum bisa  dilaksanakan  dengan  berkelanjutan  sesuai dengan  rencana  pada  program,  penyuluhan hanya  diberikan  sewaktu-waktu  jika  petani berinisiatif  meminta  ataupun  ketika  penyuluh diharuskan hadir saat pertemuan kelompok.
Diseminasi yang dilakukan oleh penyuluh  dilakukan  sesuai  dengan  kebutuhan petani. Penyuluh biasanya melakukan diseminasi kepada petani menggunakan metode kunjungan/tatap  muka  secara  berkelompok karena  terbatasnya  waktu  yang  dimiliki. Penyuluh tidak pernah melakukan demonstrasi ataupun  mengadakan  program  seperti:  sekolah lapang,  temu  karya,  maupun  kursus  yang menunjang  peningkatan  kemampuan  petani dalam mengelola hasil usaha taninya. Penyuluh juga kurang mengambil andil dalam peningkatan  kualitas  maupun  kuantitas  dalam pengelolaan kelompok tani.

## Evaluasi dan Pelaporan
Pada  penelitian  ini  tidak  ditemui penyuluh  yang  menyusun  evaluasi  terhadap pelaksanaan maupun dampak kegiatan penyuluhan  yang  mereka  lakukan.  Kesibukan
penyuluh  terhadap  kegiatan  administratif berdampak  pada  kinerja  penyuluh  dalam melaksanakan evaluasi penyelenggaraan penyuluhan  Hal  ini  menunjukkan  bahwa aktivitas  mengevaluasi  dan  melaporkan  hasil pelaksanaan dan dampak penyuluhan pertanian belum  menjadi  bagian  integral  dari  rangkaian penyelenggaraan penyuluhan oleh penyuluh.
Peraturan  Menteri  Pertanian  Nomor 91/Permentan/OT.140/9/2013  memiliki  enam belas indikator untuk menilai kinerja penyuluh pertanian.  Tujuh  indikator  kinerja  penyuluh pertanian  yang  dilaksanakan  oleh  penyuluh pertanian di Desa Ketos, yaitu: (1) pemanduan dalam  penyusunan  RDKK,  (2)  penyusunan programa kecamatan, (3) membuat RKTPP, (4) melaksanakan  diseminasi,  (5)  melaksanakan penyuluhan  dengan  metode  kunjungan  secara berkelompok,  (6)  membantu  petani  dalam peningkatan  hasil  produksi,  (7)  melakukan peningkatan  kapasitas  petani  terhadap  akses informasi  dalam  mengembangkan  usaha  tani. Sembilan  indikator  lainnya belum  bisa dilaksanakan oleh penyuluh pertanian, yaitu (1) membuat  peta  wilayah  dan  data  potensi wilayah, (2) melaksanakan penyuluhan dengan metode  demonstrasi/  SL,  (3)  melaksanakan penyuluhan  dengan  metode  temu-temu,  (4) melaksanakan  metode  penyuluhan  dalam bentuk  kursus,  (5)  menumbuh  kebangkan kelompok tani/ gapoktan dari segi kualitas dan kuantitas,  (6)  meningkatkan  kelas  kelompok tani,  (7)  menumbuhkan  serta  mengembangkan kelembagaan  ekonomi  (8)  melaksanakan evaluasi, dan (9) membuat pelaporan.
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .

## Faktor  Penghambat  Kinerja  Penyuluh Pertanian
Pelaksanaan  penyuluhan  tidak  selalu berjalan  lancar  sesuai  dengan  rencana  yang diharapkan.  Perencanaan  penyuluhan  sudah tersusun  rapi  pada  RKTP  yang  tercantum  di dalam programa penyuluhan.  Salah satu faktor yang menghambat  keberjalanan penyuluhan  di Desa  Ketos  diantaranya  adalah kurang optimalnya kinerja penyuluh dalam menjalankan  program  penyuluhan.  Peran  dan tugas penyuluh yang berlimpah tidak sebanding dengan  jumlah  sumber  daya  manusia  yang bekerja,  sehingga  muncul  berbagai  masalah penyuluhan  yang  menjadi  penghambat  untuk berkembangnya  penyuluhan  di  Desa  Ketos. Permasalahan  juga  timbul  dari  lingkungan maupun  fasilitas  penyuluhan  yang  berdampak pada  kinerja  penyuluh.  Hambatan  tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
Pengetahuan  Penyuluh  dan  Ahli  Pertanian Terbatas
Pengetahuan  yang  dimiliki  penyuluh tidak dapat mencakup semua kebutuhan petani. Penyuluh  memiliki  kemampuan  dan  keahlian yang  terbatas  dalam  bidang  tertentu.  Hal tersebut  sesuai  dengan  yang  disampaikan  oleh Purukan et al . (2021) bahwa ilmu pengetahuan semakin  berkembang  dan  penyuluh  tidak memiliki pengetahuan sebanyak itu, p engetahuan  penyuluh  kurang  memadai  dan
hanya  memiliki  setengah  dari  pengetahuan yang  diperlukan  untuk  mengambil  keputusan. Namun, dibalik keterbatasan tersebut penyuluh tetap  dibutuhkan  oleh  petani,  seperti  yang diungkapkan  oleh Haryanto  &  Anwarudin (2021) , meskipun semakin meningkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi tetapi peran penyuluh sebagai penyedia layanan informasi masih relevan dan dibutuhkan petani. Penyuluh  meminta  bantuan  tenaga  ahli  atau orang  yang memiliki  kemampuan dibidangnya untuk  memenuhi  kebutuhan  informasi  dan membantu petani mencari solusi permasalahan usaha  taninya.  Salah  satu  tenaga  ahli  yang sangat  dibutuhkan  petani  di  Desa  Ketos  yaitu ahli  hama penyakit tanaman. OPT (Organisme Pengganggu  Tanaman).  Pertolongan  yang diberikan oleh ahli OPT atau sering disebut ahli PHP (Pengamat Hama dan Penyakit) ini berupa anjuran  penggunaan  dan  takaran  jenis  obat dalam  memberantas  OPT  yang  menyerang, namun  pertolongan  dan  kunjungan  yang dilakukan  oleh  tenaga  PHP  sangat  terbatas karena  minimnya  sumber  daya  yang  ahli menangani hama penyakit tanaman. Kecamatan Paranggupito memiliki satu ahli PHP, sedangkan  terdapat  88  kelompok  tani  binaan, termasuk  10  kelompok  yang  berada  di  Desa Ketos, sehingga tidak semua rata mendapatkan pertolongan langsung dari ahli OPT tersebut.
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .

## Tabel 1. Triangulasi Pengetahuan Penyuluh   Pertanian
No. Informan Hasil 1. NBS Kalau penyuluh saja ya tidak sanggup  apalagi kan ini jaman semakin  berkembang  pengetahuan  juga  makin  banyak,  kita juga ngga semuanya bisa. Jadinya kadang tanya ke ahli atau formulator,  tapi  terbatas  juga . Tenaga  hama  ada  (PHP) ,  nek PHP itu 1 kecamatan ada 1 orang aja ya itu kerjaannya sibuk banget kan harus kesana-kesini dan binaannya banyak apalagi petani ngga sabaran 2. S jarang penyuluhan karena ya katanya ahli PPL yang dibidang itu ngga ada, 3. JS biasanya kalau ada masalah yang kita belum tahu nanti kita simpan dulu terus tanya ke yang lebih ahli……
Sumber: Analisis Data Primer, 2021
Sumber  Daya  Manusia  yang  Bertugas sebagai Penyuluh Kurang Memadai
Penyuluh  di  Kecamatan  Paranggupito memiliki  sumber  daya  manusia  yang  terbatas, satu  kecamatan  hanya  memiliki  4  penyuluh, sedangkan di Paranggupito terdapat 8 desa dan disetiap desa memiliki beberapa kelompok tani binaan.  Sumber  daya  manusia  yang  terbatas menyebabkan  pembagian  kerja  tidak  merata. Penyuluh  di  Kecamatan  Paranggupito  masing- masing ada yang memegang satu desa dan ada yang  memegang  tiga  desa.  Pembagian  kerja penyuluh  yang  tidak  merata  ini  dikarenakan terdapat  penyuluh  yang  sudah  memasuki  usia untuk purna tugas dan terdapat penyuluh  yang menjabat sebagai koordinator dimana koordinator  bertanggung  jawab  terhadap  88 kelompok  tani  di  8  desa  tersebut.  Kondisi terbatasnya  sumber  daya  manusia  semakin diperburuk  dengan  adanya  penyuluh  yang
memutuskan  untuk  pensiun  pada  tahun berikutnya,  sehingga  beban  tugas  akan dilimpahkan  kepada  penyuluh  yang  ada. Terbatasnya  sumber  daya  manusia  juga berdampak  pada  rendahnya  tingkat  kinerja penyuluh karena tidak dapat membina kelompok tani binaan secara maksimal. Kondisi tersebut  sesuai  dengan  yang  disampaikan  oleh Pramono et  al .  (2017) bahwa  semakin  banyak desa  binaan  akan  semakin  terbatas  seorang penyuluh untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilannya dalam rangka mempersiapkan kegiatan  penyuluhan.  Idealnya  satu  penyuluh pertanian  hanya  membina  satu  desa  binaan supaya  tersedia  waktu  yang  cukup  memadai untuk  belajar  dalam  rangka  meningkatkan pengetahuan dan keterampilannya, serta mampu  membantu  petani  memperbaiki  dan mengatasi masalah usaha taninya.
Tabel 2. Jumlah Binaan Penyuluh Pertanian Lapang (PPL) di Kecamatan Paranggupito
No Indikator PPL 1 PPL 2 PPL 3 PPL 4 1. Desa Binaan 1 3 3 1 2. Jumlah Kelompok Tani binaan 8 35 34 11
Sumber: Analisis Data Primer, 2021
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44 Astari et al .

## Pelayanan Informasi Penyuluh Pertanian vs Kebutuhan informasi petani
Informasi  yang  diberikan  oleh  penyuluh merupakan informasi seputar kondisi pertanian secara  umum  di  area  persawahan  belum memiliki fokus pada area lahan kering dan area
batuan  karang.  Bantuan  yang  diberikan berdasarkan  informasi  dari  petani  juga  belum tepat  sasaran  karena  berbeda  dari  kebutuhan petani, sehingga kurang adaptif untuk diadopsi di area lahan pertanian di Desa Ketos.
Tabel 3. Triangulasi Pelayanan Penyuluhan dan Kebutuhan Informasi Petani
No. Informan Hasil 1. SG ya mung bantuan bantuan niku sing kurang tepat sasaran nek ting tanah mriki ya mung mubadzir panene ya luih sui 2. SP Info  dr  PPL  sok  mboten  sesuai  mboten  saged  nek  diterapke ting mriki 3. SW Biasane juga materi sing disampekke niku cocoke nggo daerah persawahan tapi disampekke ting lahan kering, dadine nggih mboten cocok
Sumber: Analisis Data primer, 2021

## Faktor Jarak dan Waktu Penyuluhan
Jarak  antara  wilayah  kerja  penyuluh dengan  tempat  tinggal  beberapa  penyuluh terbilang cukup jauh. Penyuluh yang berdomisili  di  Paranggupito  terhitung  hanya berjumlah  satu  orang,  sedangkan  yang  lainnya berada  diluar  kawasan  Paranggupito.  Jauhnya jarak  tempat  tinggal  dengan  wilayah  kerja menjadi  salah  satu  faktor  yang  menyebabkan penyuluh jarang menghadiri pertemuan kelompok  tani  setiap selapan sekali  dan  pada kondisi  malam  hari.  Penyuluh  hanya  hadir
apabila  ada  kondisi  yang  mengharuskan  hadir. Penyuluh  lebih  sering  mengadakan  konsultasi secara  terbuka  di  balai  dan  pada  jam  kerja penyuluh.  Permasalahan  tersebut  seperti  yang disampaikan  oleh Sapar  &  Butami  (2017) bahwa  beban  penyuluh  semakin  bertambah ketika  memiliki  wilayah  binaan  yang  banyak, terlebih untuk penyuluh yang berdomisili di luar wilayah binaan akan lebih banyak mengeluarkan  tenaga,  fasilitas,  sarana  dan prasarana  sebagai  kegiatan  operasional  untuk menjalankan penyuluhan.
Tabel 4.  Jarak Rumah dengan Wilayah Kerja Penyuluh Pertanian (WKPP) di Kecamatan Paranggupito
(dalam km) No Indikator PPL 1 PPL 2 PPL 3 PPL 4 1. Wilayah tempat tinggal Giritontro Paranggupito Wuryantoro Giriwoyo 2. Jarak  WKPP  dengan tempat tinggal (km) 14 2,8 44 21
Sumber: Analisis Data Primer, 2021
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .

## Tabel 5. Triangulasi Faktor Jarak dan Waktu Penyuluhan
No. Informan Hasil 1. SG rata-rata kelompok tani itu pertemuannya malam hari, la PPL masuknya  kan  pagi  sampai  siang  kalau  ndak  ada  agenda- agenda khusus itu ndak pernah ada pertemuan 2. JS Disini  kalau  pertemuan  tiap  selapanan  malam  hari  kadang kalau  dibutuhkan  ya  mendampingi  tp  kalau  tidak  diperlukan biasanya tidak ikut pertemuan karena sudah malam 3. N Kalau  pertemuan  malam  hari  jarang  ada  PPL  kasin  kalau malam-malam harus datang soaalnya rumahnya juga kan ada yang  jauh,  ya  kecuali  kalau  memang  sangat  dibutuhkan  baru diminta hadir
Sumber: Analisis Data Primer, 2021

## Usia Kerja Penyuluh
Penyuluh  yang  menjadi  pendamping  di Desa  Ketos  merupakan  salah  satu  penyuluh  di Kecamatan Paranggupito yang bertugas menggantikan  penyuluh  sebelumnya  karena bertugas menjadi koordinator penyuluh.
Penyuluh  lapang  tersebut  baru  satu  tahun  ini menjadi pendamping di Desa Ketos dan masih belum  tahu  terlalu  banyak  mengenal  Desa Ketos  meski  secara  umum  kondisi  pertanian hampir  sama  dengan  desa  lain  tapi  kondisi masyarakat  dan  karakteristik  petani  masih belum  dipahami  dengan  baik.  Petani  di  Desa Ketos  terkadang  jauh  lebih  memilih  penyuluh
lapang  yang  lama  yang  telah  mendampingi mereka  daripada  penyuluh  lapang  baru, sehingga terkadang laporan masalah dari petani di  Desa  Ketos  jatuh  kepada  penyuluh  yang lama,  disamping  itu  petani  belum  sepenuhnya mempercayai  penyuluh  yang  baru,  mereka masih melakukan adaptasi. Hal tersebut sejalan dengan  pendapat  Robbins  (1996)  dalam Syafruddin et  al .,  (2013) menyatakan  bahwa penyuluh  pertanian  yang  memiliki  masa  kerja yang  lama  berarti  telah  banyak  berkomunikasi dengan khalayaknya dan jauh lebih memahami kondisi wilayah yang ada.
Tabel 6. Usia Penyuluh Pertanian Lapang (PPL) di Kecamatan Paranggupito
No. Indikator PPL 1 PPL 2 PPL 3 PPL 4 1. Usia (th) 56 46 40 57
Sumber: Analisis Data Primer, 2021

## Dualisme Peran Penyuluh
Penyuluh  berada  pada  dua  kepentingan yaitu  kepentingan  petani  dan  kepentingan pemerintah. Petani memiliki kepentingan dalam pengembangaan  usaha  taninya  guna  mencapai kehidupan sejahtera dan usaha tani berkelanjutan. Pemerintah memiliki
kepentingan untuk  memenuhi  kebutuhan pangan  skala  besar,  sehingga  pemerintah berharap  hasil  pertanian  memiliki  tingkat produksi tinggi dengan harga produk pertanian tersebut  mampu  dijangkau  semua  kalangan. Penyuluh  berada  pada  posisi  dimana  antara petani  dan  pemerintah  memiliki  kepentingan
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .
yang  saling  bertentangan.  Selama  penyuluh berpihak  kepada  pemerintah,  akan  timbul konflik  kepentingan  petani  dan  pemerintah yang berdampak pada menurunnya kepercayaan petani terhadap penyuluh.
Partisipasi petani dalam pembangunan pertanian  juga  semakin  menurun.  Kondisi tersebut sesuai dengan pendapat dari Chambers (1993) dalam Prayoga (2018) yang menyatakan
bahwa  ketika  sudut  pandang  penyuluhan menjadi bottom  up ,  penyuluh  kurang  mampu beradaptasi, akhirnya penyuluh semakin ditinggalkan  petani  karena  dirasa  gagal menyediakan informasi untuk mereka. Pemanfaatan sistem top down , menguntungkan penyuluh  karena  tidak  perlu  memikirkan rencana  penyuluhan,  namun  berakibat  pada kurangnya pengembangan kapasitas diri.

## Tabel 7. Triangulasi Dualisme Peran Penyuluh
No. Informan Hasil 1. NBS Penyuluh ya juga bingung sebenere mbak disatu sisi ya dari atas misal  ada  program,  terus  kita  lihat  kok  ngga  sesuai  tapi  tetap harus  dilaksanakan  ya  kadang  akhire  misal  program  jalan  ya penyuluh juga akhire sing menjalankan 2. N Sebenernya titik temunya yang di desa sini mempertahankan padi slegreng  sedangkkan  dari  pemerintah  ya  tetap  seperti  itu,  PPL juga  tidak  bisa  membantu  mendapatkan  sertifikasi  benih  local karena  katanya  sertifikasi  mahal  dan  ini  kondisinya  hanya bersifat local untuk sertifikasinya
Sumber: Analisis Data Primer, 2021
Pelimpahan Tugas dan Permasalahan kepada Penyuluh
Wilayah  yang  terdapat  di  Paranggupito tidak hanya terbatas areal pertanian, namun juga area kehutanan. Kondisi tersebut menimbulkan permasalahan  diantaranya  hewan  yang  tinggal di  hutan  memasuki  area  pertanian  petani  yang berbatasan  dengan  hutan.  Hewan  tersebut memiliki  kebiasaan  mencari  makan  di  area lahan  petani,  sehingga  banyak  petani  yang mengeluh terkait rusaknya tanaman pada lahan pertanian mereka dan melimpahkannya kepada penyuluh. Penyuluh beranggapan bahwa masalah  tersebut  tidak  bisa  diselesaikan  dari satu sisi saja, harus ada pihak lain yang terlibat seperti dari pihak kehutanan, sehingga mampu mengantisipasi  satwa  liar  merusak  areal
pertanian.  Masalah  lain  yang  timbul  yaitu mengenai  distribusi  bantuan  subsidi  pupuk yang  terkadang  terlambat  untuk  dikirimkan, sehingga  penyuluh  diharuskan  turun  tangan membantu petani dalam melakukan konfirmasi terkait  kendala  pendistribusian  subsidi  pupuk. Permasalahan tersebut sesuai yang disampaikan oleh  Feder et  al ., (1999)  dalam Mardikanto (2008) bahwa kendala yang dihadapi penyuluh dalam  menjalankan  tugasnya  diantaranya adalah skala dan kompleksitas dari tugas-tugas penyuluh. Permasalahan lainnya yaitu menyangkut ketidakmampuan aparat pemerintah dalam menelusuri masalah-masalah yang  dihadapi,  dukungan  politis,  alokasi anggaran, dan akuntabilitas kegiatan penyuluhan.
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .

## Tabel 8. Triangulasi Tugas Penyuluh Pertanian
No. Informan Hasil 1. NBS “Disini  dekat  dengan  hutan  kalau  ada  hewan  dari  hutan  sering merusak lahan pertanian yang dekat hutan terlebih sampai sekarang juga penanganannya belum bisa. Seharusnya pihak kehutanan juga membantu  pengendalian..  Masalahnya  kompleks  tapi  yang  dikenal hanya pertanian jadi penyuluh juga  yang jadi sasaran.” 2. JS Trs nanti pas sudah pengajuan missal kok pupuke dereng teko ya sing dadi  sasaransing  dioyak  oyak  penyuluhe,  padahal  kan  pengirimane sing ngerti antara kelompok tani dengan pengecer tp yo sing ditekoki penyuluhe, 3. SW Kalau missal pupuk belum datang ya kita menghubungi PPL atau ada kesulitan pupuk nanti kita konsul ke PPL Sumber: Analisis Data Primer, 2021

## Dana, Sarana dan Prasarana yang Kurang Memadai
Anggaran dana yang dikelola BPP (Balai Penyuluhan Pertanian) Kecamatan
Paranggupito  terbatas  jumlahnya,  begitu  juga dengan  sarana  dan  prasarana.  Sarana  dan prasarana  yang  tidak  mendukung  dapat berdampak pada terhambatnya kinerja penyuluh dalam melaksanakan kegiatan penyuluhan, keberadaan fasilitas seperti kantor yang  nyaman,  ATK,  alat  peraga,  dan  brosur- brosur  untuk  penyampaian  materi  mampu berpengaruh terhadap kelancaran proses
penyuluhan (Allen et  al .,  2015) . Kantor  BPP memiliki fasilitas kantor yang tidak lengkap dan kurang  nyaman,  terlebih  kondisinya  balai  juga merupakan  balai  gabungan  dengan  balai inseminasi  sapi  dan  kambing.  Alat  peraga  dan alat  bantu  yang  terdapat  di  balai  juga  tidak tersedia,  seperti proyektor maupun lcd . Penyuluh  juga  tidak  mencetak  materi  dalam bentuk brosur maupun bentuk cetak yang lain. Fasilitas bantuan yang diberikan oleh penyuluh kepada  petani  juga  terbatas,  sehingga  tidak merata ke seluruh petani.
Tabel 9.   Triangulasi  Dana,  Sarana  dan  Prasarana  di  Balai  Penyuluhan  Pertanian  Kecamatan parangguppito No. Informan Hasil 1. JS “ Balainya  ya  kondisinya  seperti  ini  mbak,  fasilitasnya  ngga lengkap  jadi  ya  apa  adanya  aja,  ada  kantor  begini  sudah bersyukur.  Ini  belum  ada  pengembangan  buat  balainya.
Bantuan kalau kita kasih ke petani juga terbatas tergantung dari daftar petani yang mengajukan daftar masalah terlebih dahulu terus kita bantu seadanya stock.” 2. SG bisane langsung ora nggo slebaran
Sumber: Analisis Data Primer, 2021
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44 Astari et al .

## Tugas Administratif vs Pendampingan
Terbatasnya jumlah sumber daya manusia  merupakan  salah  satu  faktor  yang menyebabkan  kegiatan  penyuluhan  tidak terlaksana  secara  rutin  dan  merata,  baik  itu  di kelompok tani binaan maupun di beberapa desa binaan penyuluh. Penyuluh juga terbebani oleh tugas  administratif  yang  tidak  ada  habisnya. Jumlah  desa  binaan  dan  kelompok  tani  yang banyak  juga  berdampak  pada  rangkaian  tugas penyuluh yang tidak terlaksana, seperti kegiatan pendampingan  rutin  petani  dan  evaluasi pelaksanaan  penyuluhan.  Penyuluh  tidak memiliki  waktu  luang  untuk  mengadakan evaluasi  kepada  petani.  Mereka  biasanya melakukan evaluasi hanya berdasarkan sampel yang  mereka  temui  dan  hanya  berdasarkan sampel  wilayah  yang  mereka  lihat,  bukan kondisi  petani  secara  menyeluruh.  Kesibukan penyuluh  juga  terkadang  membuat  penyuluh lupa  terhadap  beberapa  konsultasi  yang
dilakukan  oleh  petani,  sehingga  terdapat beberapa  petani  yang  tidak  menerima  solusi terhadap  masalah  usaha  taninya  apabila  tidak konsisten  mengingatkan  penyuluh.  Penyuluh juga lebih fokus kepada program yang berjalan secara  berkelanjutan,  sehingga  terkadang apabila  ada  program  yang  baru  terlaksana penyuluh  belum  bisa  mendampingi  secara maksimal,  terlebih  keadaan  petani  di  Desa Ketos  yang  kurang  berani  berspekulasi  dalam mengembangkan  usaha  taninya.  Hal  tersebut sesuai  yang  disampaikan Janis et  al .  (2014) bahwa  penyuluh  mampu  bekerja  secara maksimal ketika menghadapi beban kerja yang sesuai  kemampuan  dan  kapasitas,  ketika seorang  penyuluh  harus  menangani  beberapa pekerjaan sekaligus, atau menangani lebih dari satu  wilayah  binaan  pasti  akan  merasa  sulit untuk memaksimalkan pekerjaannya, penyuluh akan sulit membagi waktu dan tidak fokus pada tugas pokoknya sebagai penyuluh.
Tabel 10. Triangulasi Tugas dan Pendampingan Penyuluh Pertanian
No. Informan Hasil 1. N Jarang, paling ya PPL lebih sering dikantor 2. S PPL kan wong lapangan tapi sekarang lebih banyak nang kantor dan ngedata, mboten onten pendampingan 3. JS “Mriki  mboten  pernah  ada  evaluasi  mbak,  mboten  onten waktune pun entek nggo nginput data-data, po meneh pas arep labuhan  kae  mesti  rame  banget,  lho  sakniki  nginput-nginput data ki sering banget isine tugas administrasi.” 4. NBS Kalau  di  ketos  ya  belum  ada  pengembangan  yang  spesial (khusus)  karena  ya  nek  kelompok  tani  jarang  mereka  takut berspekulasi  dan  butuh  didampingi  terus  tapi  kan  kami  tidak bisa  seterusnya  mendampingi  masih  ada  kelompok  yang  lain belum sekarang banyak urusan admisitratif
Sumber: Analisis Data Primer, 2021
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kinerja  penyuluh  yang  terlaksana  di Desa Ketos berdasarkan indikator keberhasilan penyuluhan yang tercantum di dalam Permentan No. 91 Tahun 2013, yaitu: memandu penyusunan  RDKK,  menyusun  programa penyuluhan  pertanian,  membuat  RKTPP, melaksanakan desiminasi, melaksanakan kunjungan/tatap  muka  secara  berkelompok, meningkatkan  kapasitas  petani  terhadap  akses informasi, dan meningkatkan produksi komoditas  wilayah.  Perencanaan  penyuluhan pertanian sudah tercantum didalam RKTP yang terdapat  pada  programa  penyuluhan  pertanian. Perencanaan  tersebut  sudah  menjelaskan rincian mengenai kegiatan, materi, metode dan teknik,  maupun  banyaknya  jumlah  pertemuan, namun  dalam  pelaksanaannya  sering  ditemui hambatan-hambatan yang menyebabkan kegiatan  penyuluhan  tidak  berjalan  lancar. Berbagai masalah diluar juga menjadi hambatan  bagi  kinerja  penyuluh,  sehingga penyuluh  tidak  bekerja  secara  optimal.  Untuk itu diharapkan kedepannya antara petani/kelompok tani, penyuluh, dan pemerintah  saling  terbuka  terhadap  kondisi pertanian yang sedang dialami. Petani diharapkan  untuk  lebih  berinisiatif  dalam melaksanakan  diskusi  dengan  sesama  petani maupun  penyuluh.  Penyuluh  juga  diharapkan dapat  lebih  fokus  dan  rutin  memberikan penyuluhan  kepada  petani.  pihak  pemerintah diharapkan dapat memberikan program maupun bantuan  yang  sesuai  dengan  kondisi  pertanian lahan  kering  di  Desa  Ketos.  Diskusi  antar berbagai  pihak  yang  terlibat  dalam  kegiatan
penyuluhan  ( stakeholder )  diperlukan  untuk memperbaiki penyuluhan dan mengoptimalkan kinerja penyuluh.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI
Dalam  artikel  ini,  Muhamad  Rizka  Dwi Astari  berperan  sebagai  kontributor  utama, sementara Eksa Rusdiyana sebagai kontributor anggota,  serta  Dwiningtyas  Padmaningrum sebagai  kontributor  anggota  dan  kontributor korespondensi.

## DAFTAR PUSTAKA
Allen, H. F., Batubara, M. M., & Iswarini, H. I. (2015). Kendala penyuluh dalam melaksanakan aktivitas penyuluhan pada usahatani  kopi  di  Kecamatan  Dempo Utara  Kota  Pagar  Alam. Societa:  Jurnal Ilmu-Ilmu Agribisnis , 4(2), 105-110.
Amruddin,  Harniati,  Putri  Permatasari,  Eksa Rusdiyana,  Wahyu  Trisnasari,  Eka  Nur Jannah,  Achmad  Musyadar,  Mochamad Sugiarto, Wasrob Nasruddin, & Tri Ratna Saridewi,  V.  Z.  (2021). Kelembagaan Agribisnis .  Surakarta:  Yayasan  Kita Menulis.
Dewi,  W.  P.,  Lestari,  E.,  Rusdiyana,  E.,  & Setyowati,  R.  (2021,  July).  Rain-fed Farmers’ Strategy of adapting to climate change . In IOP Conference Series: Earth and  Environmental  Science (Vol.  824, No. 1, p. 012076). IOP Publishing.
Harahap,  N.,  Hardjono,  W.,  &  Tarigan,  K.
(2016).  Kaji  Model  Metode  Penyuluhan Di  Era  Berlakunya  Asean  Economic
Community (Aec) Melalui Sistim Penyuluhan Yang Bersinergi, Terintegrasi  Dan  Berkelanjutan. Agrica Ekstensia , 10(1), 11-22.
Haryanto,  Y.,  &  Anwarudin,  O.  (2021). Analisis Pemenuhan Informasi Teknologi Penyuluh Swadaya di Jawa Barat. Jurnal Triton , 12(2), 79-91.
Idawati,  I.,  Fatchiya,  F.,  &  Tjitropranoto,  T.
Jurnal Triton Vol. 14 No. 1 (Juni, 2023) : 29-44
Astari et al .
(2018).  Kapasitas  adaptasi  petani  kakao terhadap  perubahan  iklim. Journal TABARO Agriculture Science , 2(1), 178- 190.
Irwanto, I. (2019). Analisis Hubungan Karakteristik  dengan  Kinerja  Penyuluh
Pertanian  di  Kabupaten  Batang  Hari Provinsi  Jambi. Jurnal  AgroSainTa: Widyaiswara Mandiri Membangun Bangsa , 3(1), 47-54.
Janis, R. L., Pangemanan, L. R. J., Laoh, O. E.
H.,  &  Kumaat,  R.  M.  (2014).  Kinerja Penyuluh  Pertanian  di  Wilayah  Kerja Badan  Pelaksana  Penyuluhan  Pertanian
Perikanan dan Kehutanan (BP4K)
Kabupaten Kepulauan Sangihe. Cocos E
Jurnal Unsrat , 4 (4), 1–22.
Kartasapoetra,  G.  A.  (1991). Teknologi Penyuluhan  Pertanian .  Jakarta:  Bumi Aksara. Unpublished.
Kementerian  Pertanian.  Peraturan  Menteri
Pertanian  Republik  Indonesia  Nomor  91
Tahun  2013  Tentang  Pedoman  Evaluasi Penyuluh Pertanian. Kementan. Jakarta
[http://cybex.pertanian.go.id/xms/files/archieve /files/kp/Permentan%2091- 2013%20Evaluasi%20Kinerja%20Penyu luh%20Pertanian.pdf  diakses  pada  29 Maret 2022].
Khalimi,  F.,  &  Kusuma,  Z.  (2018).  Analisis Ketersediaan  Air  pada  Pertanian  Lahan Kering  di  Gunungkudul  Yogyakarta.
Jurnal  Tanah  dan  Sumberdaya  Lahan , 5(1), 721-725.
Mardikanto, T. (2008). Refleksi dan
Rekomendasi  Implementasi  Penyuluhan Pembangunan Pertanian dalam Pemberdayaan  Manusia  Pembangunan yang  Bermartabat .  Medan:  Pustaka Bangsa Press.
Pramono,  H.,  Fatchiya,  A.,  &  Sadono,  D.
(2017).  Kompetensi  penyuluh  tenaga harian  lepas  tenaga  bantu  penyuluh pertanian di kabupaten Garut, Jawa Barat.
Jurnal Penyuluhan , 13(2), 194-209.
Prayoga,  K.  (2018).  Dampak  Penetrasi
Teknologi Informasi Dalam Transformasi Sistem Penyuluhan Pertanian  di  Indonesia. Jurnal  Sosial
Ekonomi  Pertanian  (J-SEP) ,  11(1),  46- 59.
Purukan, B. N., Nayoan, H., & Pangemanan, F. (2021).  Kinerja  Penyuluh  Pertanian Dalam Meningkatkan Swasembada Pangan Di Kecamatan Ranoyapo Kabupaten Minahasa Selatan. GOVERNANCE , 1(2), 1-10.
Reviandy, O. P., Rusdiyana, E., & Rinanto, Y.
(2021,  November).  The  role  of  farmer groups  in  the  development  of  dryland farming  in  Ketos  Village,  Paranggupito Subdistrict,  Wonogiri  Regency.  In IOP
Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 905, No. 1,
p. 012127). IOP Publishing.
Rusdiyana,  E.,  Zaman,  N.,  Permatasari,  P.,
Zain,  K.  M.,  Suryanti,  R.,  Sugiarto,  M., Anwarudin,  O.,  Amruddin,  Effendy  L., Gandasari, D., & Setiawan, R. B. (2022). Dinamika  Pembangunan  Pedesaan  dan Pertanian. Yayasan Kita Menulis.
Sapar,  S.,  &  Butami,  L.  (2017).  Faktor-Faktor yang  Mempengaruhi  Kinerja  Penyuluh
Pertanian dalam Peningkatan
Produktivitas  Kakao  di  Kota  Palopo. Jurnal  Ekonomi  Pembangunan  STIE Muhammadiyah Palopo, 3(1).
Syafruddin,  H.  SS,  &  Wastutiningsih,  SP (2013).  Kinerja  Penyuluh  Pertanian
Berdasarkan Faktor Personal dan
Situasional. Jurnal Psikologi , 40(2), 240- 257.
Wardani, R. I. K., Rusdiyana, E., & Rinanto, Y. (2021,  July).  Farmers’  adaptation  in dealing with limited water (A case study on Wonogiri Regency). In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 824, No. 1, p. 012077). IOP Publishing.