Jambura Accounting Review
Journal homepage: http//:jar.fe.ung.ac.id/index.php/jar E-ISSN 2721-3617

## Analisis Penilaian Kinerja Menggunakan Balance Scorecard
Armansyah Alipok a , Nilawaty Yusuf b , Siti Pratiwi Husain c a, b, c Universitas Negeri Gorontalo, Jl. Jend. Sudirman No. 6 Kota Gorontalo, Gorontalo 96128, Indonesia email: armansyahalipok06@gmail.com a , nilawaty.yusuf@ung.ac.id b , pratiwihusain@gmail.com c

## I N F O   A R T I K E L
Riwayat Artikel: Received 29-07-2021 Revised 05-08-2021 Accepted 06-082021
Kata Kunci: Kinerja
UMKM, Balance Scorecard

## Keywords: Performance
Assessment, Balance Scorecard

## A B S T R A K
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  gambaran  kinerja  Depot Air Minum di  Kota Gorontalo melalui analisis Balance Score  Card. Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  kuesioner.  Analisis  data  yang digunakan adalah analisis deskriptif dengan mengacu pada indikator balance scorecard. Hasil Penelitian menunjukan bahwa skor Balance Scorecard dari  kinerja  UMKM  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo sebesar  81,319%  yang  berada  pada  kriteria  “tercapai  target minimum”  yang artinya bahwa kinerja dari depot  air  minum  masih belum  sesuai  dengan  harapan  baik  dalam  aspek  keuangan  maupun non keuangan. Dapat dilihat pada setiap prespektif ditemukan bahwa untuk  prespektif  keuangan  dan  prespektif  pelanggan  berada  pada kriteria  tercapai  “minimum  target”  dan  untuk  prespektif  bisnis internal  dan  prespektif  pembelajaran  dan  pertumbuhan  berada  pada kriteria  “kurang  dari  target”.  Kinerja  keuangan  yang  masih  minim ini  menjadi suatu jawaban atas banyaknya depot air  minum di  Kota Gorontalo  yang  ditutup  karena  masalah  pada  keuangan  dan operasional  maupun  pencabutan  izin  karena  aspek  kebersihan  yang kurang diperhatikan.

## A B S T R A C T
The  research  objective  was  to  analyze  the  performance  of  drinking water  depot  in  Gorontalo  City  by  using  a  Balanced  scorecard.  The data  were  collected  by  using  a  quesionnaire.  The  data  analysis applied  descriptive  analysis,  which  referred  to  the  balanced scorecard indikator. The samples  were 21 drinking  water depots in Gorontalo city. The finding of research showed that the score in the balanced scorecard for the performance of drinking  water depot  in Gorontalo  city  was  81,39%  which  was  in  “minimum  target” criteria,  which  meant  the  performance  remained not  in  accordance with  the  expectation  whether  in  the  aspect  of  finansial  or  non finansial.  It  can  be  seen from  each  perspective  that  it is found  that for  the  financial  perspective  and  the  customer  perspective,  the criteria  are  "minimum  target"  and  for  the  internal  business perspective  and  learning  and  growth  perspective,  the  criteria  are "less than the target". The low finansial performance was the factor for the closing of lots of drinking water depot in Gorontalo city due to encountering problems in finansial and operational.
@2021 Armansyah Alipok, Nilawaty Yusuf, Siti Pratiwi Husain
U NDER T HE L ICENSE CC BY-SA 4.0

## PENDAHULUAN
Ukuran  kinerja  digunakan  untuk  memonitor  apakah  manajemen  dapat menggunakan  input  yang  digunakan  untuk  menghasilkan  output  secara  baik. Menurut  Fitria  &  Ardiansyah  (2019)  pengukuran  kinerja  pekerjaan  bertujuan  untuk mengetahui  sejauh  mana  perkembangan  perusahaan  tersebut  telah  tercapai. Pengetahuan mengenai kondisi yang terjadi sekarang adalah dasar perusahaan untuk melakukan perbaikan dan melakukan langkah-langkah yang akan diambil pada tahap berikutnya.  Hal  ini  didukung  oleh  pernyataan  dari  Galib  &  Hidayat  (2018)  yang menyatakan  bahwa  pengukuran  kinerja  sangat  berguna  untuk  membandingkan kinerja  periode  lalu  dengan  yang  akan  datang,  sehingga  dapat  diketahui  apakah kinerja mengalami perbaikan atau justru penurunan. Pengukuran kinerja merupakan usaha memetakan strategi ke dalam tindakan pencapaian target tertentu, tidak hanya target  akhir  tetapi  juga  berkaitan  dengan  kompetensi  dan  proses  yang  telah dilaksanakan.  Selain  itu  Haidiputri  &  Cahyanty  (2019)  mengemukakan  bahwa pengukuran  kinerja  perusahaan  memerlukan  sistem  pengukuran  kinerja  yang  tidak hanya  mengukur  aspek  keuangan  tetapi  juga  mempertimbangkan  aspek  non keuangan.
Pengukuran  kinerja  perusahaan  bagi  sebuah  usaha  sangatlah  penting,  karena dengan  mengukur  kinerja  keuangan  maupun  non  keuangan  manajemen  perusahaan dapat  menentukan  langkah  tepat  dalam  usahanya.  Banyak  peneliti  yang  telah melakukan riset mengenai kinerja keuangan, diantaranya Achyarsyah & Artio (2021) yang  melakukan  analisis  aspek-aspek  penilaian  kinerja  dengan  metode Balance Scorecard (BSC)  di  Kantor  Pusat  BPK  RI.  Adapun  aspek  yang  dilihat  terdiri  atas empat  aspek  yaitu  anggaran,  pemangku  kepentingan,  pengelolaan  fungsi  strategis, dan pembelajaran. Hasil yang ditemukan menunjukkan bahwa penilaian kinerja pada auditor  sudah  baik  dan  efektif  jika  dilihat  dari  keempat  aspek  atau  perspektif  pada tiap  indikator.  Selain  itu  Dewi  et  al.,  (2019)  yang  melihat  kinerja  PDAM  Kota Makassar  dengan  menggunakan Balance  Scorecard dan  menemukan  hasil  bahwa kinerja dalam perspektif keuangan harus dioptimalkan yaitu dengan memaksimalkan laba  perusahaan,  terkait  kepuasan  pelanggan  perusahaan  harus  terus  berupaya meningkatkan  layanan,  sementara  perspektif  bisnis  internal,  perusahaan  harus membuat  strategi  inovatif  untuk  menangani  masalah  tingkat  kehilangan  air  dan kebocoran,  selanjutnya  perspektif  pertumbuhan  dan  pembelajaran  perusahaan  harus mengoptimalkan  kinerja  pegawai  serta  aktif  mencari  informasi  pelaksanaan  diklat terkait  tupoksi  PDAM.  Selanjutnya  Prayudi  &  Tanjung  (2018)  yang  melakukan penelitian  tentang  analisis  kinerja  perusahaan  dengan  metode Balance  Scorecard
pada PT. Ria Busana Medan menemukan hasil bahwa dengan menggunakan metode BSC  secara  umum  pada  perspektif  keuangan,  perspektif  pelanggan,  dan  perspektif pembelajaran dan pertumbuhan menunjukkan hasil  yang sudah baik, karena adanya peningkatan pada tiap tahunnya.
Pengukuran kinerja keuangan dan non keuangan bagi setiap usaha sangatlah penting,  termasuk  pada  perusahaan  Air  Minum  atau  Depot  air  minum  di  Kota Gorontalo.  Kebutuhan  masyarakat  akan  air  minum  terus  meningkat  seiring  dengan cepatnya  pertumbuhan  jumlah  penduduk,  sehingga  masyarakat  terdorong  untuk mencari  alternatif  lain  guna  memenuhi  kebutuhan  akan  air  minum  salah  satunya dengan  air  minum  isi  ulang.  Beberapa  hal  yang  dapat  mempengaruhi  kualitas  air minum  isi  ulang  yaitu  hygiene  dan  sanitasi  depot,  sarana  pengolahan,  dan  proses pengolahan air minum isi ulang. Proses pengolahan air minum isi ulang yang saat ini dilakukan diberbagai depot yang ada di masyarakat yaitu proses ozonisasi , ultraviolet (UV), dan reversed osmosis (RO).
Dalam penelitian ini dapat diketahui bagaimana kinerja dari perusahaan atau Usaha Depot Air di Kota Gorontalo baik dari segi keuangan maupun non keuangan menggunakan  analisis Balance  Scorecard .  Fenomena  yang  peneliti  temukan  dalam fase pra penelitian (observasi dan wawancara) di lapangan ditemukan bahwa  Usaha Depot  Air  di  Kota  Gorontalo  di  Kota  Gorontalo  yang  tutup  dan  tidak  melakukan operasi lagi, termasuk depot Aquamin yang pada beberapa tahun kemarin membuka cabang  hampir  di  setiap  Kecamatan  di  Kota  Gorontalo  namun  sekarang  sudah banyak cabangnya yang tutup.
Permasalahan  depot  yang  banyak  di  tutup  jika  ditinjau  dari  aspek  keuangan maka  hal  tersebut  dikarenakan  permasalahan  keuangan  yang  berkaitan  dengan kemampuan  dalam menekan  biaya,  meningkatkan  pendapatan,  menjaga  operasional perusahaan  serta  kemampuan  dalam  memperoleh  laba.  Dari  segi  ekonomis  dapat diketahui  bahwa  belanja  operasional  dari  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  jauh lebih besar dibandingkan dengan anggaran yang telah ditetapkan. Kemudian dari segi efisiensi  dapat  dikethaui  bahwa  realisasi  pendapatan  jauh  lebih  kecil  dibandingkan dengan  anggaran  pendapatan.  Sehingga  dengan  hal  tersebut  maka  estimasi  laba menjadi berkurang. Kemudian  yang paling krusial  yakni pada beberapa depot dapat dilihat bahwa memiliki tingkat efisiensi yang kurang baik dimana belanja atau biaya lebih  besar  dari  pendapatan  sehingga  banyak  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo yang mengalami kerugian sehingga menutup usahanya.
Permasalahan mengenai keuangan diketahui bahwa terdapat fluktuasi kinerja keuangan dimana sebagian mampu menghasilkan laba dan sebagian lagi mengalami kerugian. Pada aspek keuangan pada dasarnya merupakan hal yang paling mendasar tutupnya  depot  air  minum  tersebut.  Keluhan  pendapatan  sehari-hari  yang  terus mengalami  penurunan,  sehingga  jika  diakumulasikan  dalam  sebulan  pendapatan
tersebut tidak mampu  untuk  menutupi  biaya  operasional  dan  beban  gaji  yang  harus dibayarkan oleh pemilik. Pendapatan dari depot ini menurun secara drastis dari awal operasi hingga sekarang ini masih banyak masalah mengenai keuangan yang dialami oleh  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo.  Sehingga  dengan  demikian  sangat krusialnya  optimalisasi  pendapatan  dan  penekanan  beban  bagi  usaha  depot  di  Kota Gorontalo.
Kemudian  Standar  kualitas  air  minum  yang  memenuhi  syarat  menurut Peraturan  Menteri  Kesehatan  RI  No.492/Menkes/Per/IV/2010  di  lihat  dari  unsur mikrobiologi, fisik, maupun kimiawi. Air minum dapat kita peroleh dengan berbagai macam cara pengolahan salah satunya adalah pengolahan depot air minum isi ulang. Usaha menjual air minum dengan harga relatif murah danbagi konsumen dirasa lebih praktis,  karena  air  tersebut  bisa  langsung  diminum  tanpa  memasaknya  terlebih dahulu.  Kualitas  air  minum  dapat  di  pengaruhi  oleh  keadaan  sekitar  depot  yang kurang bersih, sanitasi yang kurang baik dan pengolahan air yang kurang maksimal. Hal inidapat menimbulkan pencemaran air baik fisik, kimia maupun bakteriologi.
Jumlah  depot  di  Kota  Gorontalo  cenderung  turun  karena  banyaknya  yang tidak  memenuhi  uji  higenitas.  Kemudian  hasil  wawancara  diketahui  bahwa  adanya fenomena  ketidakpuasan  konsumen  atas  kualitas  air  minum  dan  pelayanan  yang diberikan  oleh  pemilik  usaha  Usaha  Depot  Air  di  Kota  Gorontalo.  Selama  4  tahun terakhir terus terjadi penurunan jumlah depot (banyak yang tutup) karena aanya sikap skeptis  masyarakat  sehingga  lebih  memilih  air  minum  label  Aqua  meski  harganya lebih  mahal.  Kemudian  matinya  beberapa  depot  juga  karena  kurang  mampu  dalam menjalankan  strategi  dimana  sekarang  banyaknya  layanan  pesan  antar  dari  depot yang bisa saja menguasai daerah atau pangsa pasar dari daerah lain.
Kemudian  diperkuat  dengan  pernyataan  dari  Abdul  Razak  Olii  selaku  ketua Laboratorium  Kesehatan  Masyarakat,  UPTD  Balai  Laboratorium  Kesehatan  Daerah (Labkesda)  Provinsi  Gorontalo,  bahwa  permasalahan  yang  timbul  dan  sering dijumpai  adalah  kualitas  produk  depot  air  minum  isi  ulang  yang  dikonsumsi masyarakat  seringkali  kurang  memenuhi  syarat  sebagai  air  minum  yang  sehat. Bahkan  dibeberapa  tempat  bisa  dikatakan  tidak  layak  untuk  diminum,  menurutnya itulah mengapa upaya pengawasan depot air minum isi ulang begitu penting. Karena bertujuan  untuk  menjamin  tersedianya  air  minum  yang  memenuhi  persyaratan kesehatan bagi seluruh masyarakat perkotaan maupun pedesaan.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  maka  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk menganalisis  penilaian  kinerja  menggunakan Balance  Score  Card pada  Depot  Air Minum di Kota Gorontalo.

## KAJIAN PUSTAKA

## Kinerja Perusahaan
Kinerja  perusahaan  merupakan  suatu  penggambaran  dari  keseluruhan aktivitas  mengenai  kondisi  keuangan  perusahaan  yang  dapat  dianalisis  dengan  alat- alat  analisis  keuangan,  sehingga  dapat  mengetahui  baik  dan  buruknya  keadaan keuangan yang dapat mencerminkan prestasi kerja perusahaan dalam periode tertentu (Marlianita  &  Asiah,  2021).  Dalam  literatur  lain  kinerja  perusahaan  adalah  suatu tampilan  keadaan  secara  utuh  atas  perusahaan  selama  periode  waktu  tertentu, merupakan hasil atau prestasi yang dipengaruhi oleh kegiatan operasional perusahaan dalam  memanfaatkan  sumber  daya-sumber  daya  yang  dimiliki.  Kinerja  merupakan suatu istilah secara umum yang digunakan untuk sebagian atau seluruh tindakan atau aktivitas  dari  suatu  organisasi  pada  suatu  periode  dengan  referensi  pada  jumlah standar  seperti  biaya-biaya  masa  lalu  atau  yang  diproyeksikan,  dengan  dasar efisiensi,  pertanggung  jawaban  atau  akuntabilitas  manajemen  dan  semacamnya (Srimindarti, 2004:53). Selain itu kinerja merupakan suatu hasil dalam melaksanakan tugas,  dimana  sasaran  dan  tujuan  yang  diinginkan  dapat  tercapai  sesuai  dengan kemampuan yang dimiliki individu dalam suatu perusahaan  (Maharani et al., 2021). Pengukuran kinerja perusahaan dapat digunakan untuk meningkatkan operasionalnya agar dapat bersaing dengan perusahaan lain (Akbar et al., 2021). Menurut Pandaleke et  al.,  (2021)  kinerja  dalam  menjalankan  fungsinya  tidak  berdiri  sendiri,  tapi berhubungan  dengan  kepuasan  kerja  dan  tingkat  imbalan,  dipengaruhi  oleh keterampilan,  kemampuan  dan  sifat-sifat  individu.  Kinerja  didasarkan  oleh kemampuan,  keinginan  dan  lingkungan.  Oleh  karena  itu,  agar  mempunyai  kinerja yang  baik,  seseorang  harus  mempunyai  keinginan  yang  tinggi  untuk  mengerjakan serta  mengetahui  pekerjaannya.  Tanpa  mengetahui  ketiga  faktor  ini,  maka  kinerja yang baik tidak akan tercapai.

## Balanced Scorecard
Balance Scorecard menurut Hamdalah et al., (2021) merupakan suatu sistem manajemen  strategi  yang  menjabarkan  visi  dan  strategi  suatu  perusahaan  ke  dalam tujuan  operasional  dan  tolak  ukur.Menurut  Kaplan  dan  Norton  (2012:  136)  bahwa terdapat  empat  perspektif  scorecard  memberi  keseimbangan  antara  tujuan  jangka pendek  dan  jangka  panjang  yaitu Perspektif  Keuangan,  Perspektif  Pelanggan, Perspektif Proses Bisnis Internal dan Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan . Hal ini sejalan dengan pendapat Husain & Pura (2021) yang menjelaskan bahwa Balance Scorecard adalah  sistem  pendekatan  untuk  mengukur  kinerja  yang  dilakukan  oleh perusahaan  yang  melalui  kerangka  kerja  pengukuran  yang  didasarkan  pada  empat perspektif yaitu:keuangan, pelanggan, proses bisnis internal dan proses pembelajaran & pertumbuhan. Balance Scorecard dapat disajikan sebagai sistem manajemen untuk mengukur  kinerja  perusahaan  secara  lebih  komprehensif. Balance  Scorecard bertujuan  untuk  mengatasi  masalah  terkait  dengan  kelemahan  daam  sistem pengukuran  kinerja  yang  hanya  berfokus  pada  prospek  keuangan  dan  cenderung mengabaikan  prospek  non  keuangan  (Sari  &  Lestari,  2021) . Empat  aspek  dalam Balance Scorecard sebagai berikut (Husain & Pura, 2021):
1. Perspektif Finansial (Keuangan)
Pengukuran  kinerja  keuangan  akan  menunjukkan  apakah  perencanaan  dan pelaksanaan  strategi  memberikan  perbaikan  yang  mendasar  bagi  keuntungan
perusahaan
2. Perspektif Pelanggan
Perspektif  pelanggan  bertujuan  untuk  meningkatkan  nilai  bagi  pelanggan. Pengukuran nilai pelanggan terdiri dari : a) atribut produk, pengukurannya terdiri dari kualitas, harga, waktu penyerahan, fungsi produk, b) Image, yang merupakan reputasi dari produk, c) Hubungan, yang berkaitan dengan tanggung jawab, daya tanggap, keramahtamahan, sopan santun.
3. Perspektif Proses Bisnis Internal Untuk  meningkatkan  proses-proses  internal  perusahaan  menggunakan  nilai proses  bisnis  internal  yang  terdiri  dari  tiga  komponen  yaitu  :  proses  inovasi, proses operasional, dan proses pelayanan.
4. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan Proses  pertumbuhan  dan  pembelajaran  ini  bersumber  dari  faktor  sumber  daya manusia,  sistem  dan  prosedur.  Tolok  ukur  dalam  perspektif  ini  ada  3  yaitu  : Kepuasan pekerja, retensi pekerja, produktivitas pekerja.

## METODE PENELITIAN
Obyek  dalam  penelitian  ini  adalah  Depot  Air  Minum  Kota  Gorontalo. Sampel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pemilik  depot  air  minum  di Kota  Gorontalo  sebanyak  21  orang  pemilik.  Sumber  data  dalam  penelitian  ini adalah  data  primer  yang  diperoleh  melalui  teknik  observasi  dan  wawancara. Analisis  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  analisis  deskripif  kuantitatif dengan Balance  Scorecard .  Data  yang  diperoleh  dapat  diketahui  untuk  penilaian kinerja  berdasarkan Balanced  scorecard yang  dinyatakan  dengan  skor  total.
Berikut  ini  adalah  tabel  skor  penilaian  untuk Balanced  Scorecard menurut  Galib dan Hidayat, (2018) yakni:
Tabel 1: Skor Penilaian Balanced Scorecard Nilai Deskriptif Presentase 5 Pencapaian Melebihi diatas Target > 130% 4 Lebih Sedikit dari Target 111% - 130% 3 Hampir Sesuai dengan Target 91% - 110% 2 Tercapai Minimum Target 80% - 90% 1 Kurang atau Sangat Jauh dari Target < 80%

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Hasil analisis deskriptif untuk setiap perspektif dalam penelitian ini disajikan sebagai berikut:

## Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif keuangan
Adapun hasil analisis kinerja UMKM ditinjau dari perspektif keuangan pada depot air minum di Kota Gorontalo disajikan pada tabel berikut ini:
Tabel 2: Analisis BSC Kinerja Umkm Ditinjau Dari Perspektif Keuangan
No Uraian Poin Aktual Bobot Skor Total Skor 1 Rasio ekonomis 0.705 0.3274 4 1.3097 2 Rasio efektivitas 0.733 0.3407 5 1.7035 3 Rasio efisiensi 0.714 0.3319 4 1.3274 Keuangan 1.0000 4.3407 86.814% Tercapai Minimum Target
Sumber: Data diolah, 2021
Tabel  2 menunjukan  bahwa  skor  capaian  untuk  perspektif  keuangan  sebesar 86,814%  yang  berada  pada  kriteria  “tercapai  minimum  target”  yang  artinya  bahwa aspek  keuangan  belum  sepenuhnya  bisa  mencapai  target  yang  diharapkan  oleh pemilik  perusahaan  karena  pendapatan  yang  diperoleh  yang  kurang  stabil  serta adanya  biaya  operasional  yang  cukup  besar  terutama  tarif  listrik.  Aspek  keuangan yang  mencapai  hasil  minimum  ini  bila  terus  terjadi  maka  dapat  dipastikan  bahwa depot  air minum  di  Kota  Gorontalo akan  mengalami  kemunduran  kinerja  keuangan bahkan tutup operasinya.

## Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif pelanggan
Adapun hasil analisis kinerja UMKM ditinjau dari perspektif pelanggan pada depot air minum di Kota Gorontalo disajikan pada tabel berikut ini:
Tabel 3: Analisis BSC Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif pelanggan
No Uraian Poin Aktua l Bobot Skor Total Skor 1 pelayanan yang memperhatikan kepuasan konsumen 0.819 0.1250 4 0.5000 2 peningkatan pelayanan yang berkualitas 0.838 0.1279 5 0.6395 3 tindak lanjut atas keluhan konsumen 0.743 0.1134 4 0.4535 4 menyelesaikan berbagai keluhan konsumen dengan cepat 0.819 0.1250 4 0.5000 5 pengenalan produk melalui testimoni pelanggan 0.781 0.1192 4 0.4767 6 mempromosikan usaha depot dengan baik 0.667 0.1017 3 0.3052 7 memiliki produk air minum yang berkualitas 0.943 0.1439 5 0.7195 8 pembersihan alat-alat sesuai dengan anjuran dinas kesehatan 0.943 0.1439 5 0.7195 Pelanggan 1.0000 4.3140 86.279% Tercapai Minimum Target
Sumber: Data diolah, 2021
Tabel 3 menunjukan bahwa skor capaian untuk kinerja UMKM ditinjau dari perspektif pelanggan berada pada kategori “tercapai target minimum” yakni sebesar 86,279%  yang  artinya  belum  adanya  tingkat  loyalitas  pelanggan  yang  tinggi  pada depot yang dikarenakan pelayanan yang kurang maksimal dan berbagai persepsi dan keunggulan  akan  kompetitor  dari  usaha  depot  air  minum.  Perbaikan  pada  aspek  ini akan membawa pada tingkat loyalitas dari pelanggan yang akhirnya akan berdampak pada  tingkat  kinerja  yang  semakin  maksimal  terutama  dalam  konsistensi  tingkat penjualan air minum.

## Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif bisnis internal
Adapun  hasil  analisis  kinerja  UMKM  ditinjau  dari  perspektif  bisnis  internal pada depot air minum di Kota Gorontalo disajikan pada tabel berikut ini:
Tabel 4: Analisis BSC Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif bisnis internal No Uraian Poin Aktual Bobot Sko r Total Skor 1 berupaya untuk melakukan perbaikan pada kualitas produk 0.771 0.1858 4 0.7431 2 pengembangan karyawan secara on the job agar paham mengenai air bersih 0.629 0.1514 3 0.4541 3 bonus untuk setiap pembelian pada jumlah tertentu 0.714 0.1720 4 0.6881 4 layanan purna jual yang baik 0.648 0.1560 3 0.4679 5 karyawan memiliki ketepatan dan kehandalan dalam bekerja 0.686 0.1651 4 0.6606 6 karyawan memiliki keterampilan dan pengetahuan yang baik 0.705 0.1697 4 0.6789 Bisnis Internal 1.0000 3.6927 73.853% Kurang Dari Target
Sumber: Data diolah, 2021
Tabel 4 menunjukan bahwa skor capaian untuk kinerja UMKM ditinjau dari perspektif  bisnis  internal  sebesar  73,853%  yang  berada  pada  kriteria  yang  “kurang dari  target”  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  aspek  bisnis  internal  dari  usaha  depot air  minum  di  Kota  Gorontalo  memiliki  kinerja  yang  tidak  sesuai  dengan  harapan sehingga  dapat  menimbulkan  berbagai  stigma  yang  kurang  baik  dari  masyarakat yang akhirnya dapat menurunkan kinerja dari aspek non keuangan usaha. Perspektif bisnis  internal  yang  mampu  dimaksimalkan  oleh  depot  air  minum  terutama  dengan berbagai  inovasi  produk  dan  layanan  maka  akan  berujung  pada  baiknya  tingkat penjualan usaha.

## Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif pembelajaran dan pertumbuhan
Adapun  hasil  analisis  kinerja  UMKM  ditinjau  dari  perspektif  pembelajaran dan  pertumbuhan  pada  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  disajikan  pada  tabel berikut ini:
Tabel 5: Analisis BSC Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif pembelajaran dan pertumbuhan
No Uraian Poin Aktual Bobot Skor Total Skor 1 beban kerja sesuai dengan kemampuan karyawan 0.800 0.2308 4 0.9231 2 memberikan gaji yang sesuai dengan keinginan karyawan 0.705 0.2033 4 0.8132 3 peningkatan kemampuan karyawan untuk kinerja depot main optimal 0.743 0.2143 4 0.8571
Tabel 5: Analisis BSC Kinerja UMKM ditinjau dari perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (Lanjutan) No Uraian Poin Aktual Bobot Skor Total Skor 4 operasional menggunakan Sistem Informasi 0.571 0.1648 3 0.4945 5 pimpinan sering memberikan motivasi, kekuasaan, dan keselarasan yang sesuai pada karyawan 0.648 0.1868 3 0.5604 Pertumbuhan dan pembelajaran 1.0000 3.6484 72.967% Kurang Dari Target
Sumber: Data diolah, 2021
Tabel  5  menunjukan  bahwa  skor  capaian  kinerja  UMKM  ditinjau  dari perspektif  pembelajaran  dan  pertumbuhan  sebesar  72,967%  yang  berada  pada kriteria  “kurang  dari  target”  yang  artinya  bahwa  pengembangan  usaha  yang dilakukan  pemilik  usaha  baik  pada  usaha  makupun  manajemen  SDM  masih  sangat minim  yang  dikarenakan  usaha  depot  air  minum  pada  dasarnya  tidak  begitu membutuhkan SDM handal namun SDM yang memiliki loyalitas yang tinggi dalam menjalankan pekerjaannya.

## Hasil Analisis Total Balance Scorecard
Adapun  hasil  analisis  kinerja  UMKM  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo disajikan pada tabel berikut ini:
Tabel 6: Analisis BSC Kinerja UMKM Keseluruhan
No Item BSC Bobot Item Bobot Total Skor 1 Keuangan 35.00% 4.3407 1.5192 2 Pelanggan 25.00% 4.3140 1.0785 3 Bisnis Internal 20.00% 3.6927 0.7385 4 Pertumbuhan dan Pembelajaran 20.00% 3.6484 0.7297 Nilai Akhir 100.00% 15.9957 4.0659 81.319% Tercapai Minimum Target
Sumber: Data diolah, 2021
Tabel 6 menunjukan bahwa secara keseluruhan skor Balance Scorecard dari kinerja  UMKM  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  sebesar  81,319%  yang  berada pada  kriteria  “tercapai  target  minimum”  yang  artinya  bahwa  kinerja  dari  depot  air minum masih belum sesuai dengan harapan baik dalam aspek keuangan maupun non keuangan.  Kinerja  keuangan  yang  masih  minim  ini  menjadi  suatu  jawaban  atas banyaknya  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  yang  ditutup  karena  masalah  pada keuangan  dan  operasional  maupun  pencabutan  izin  karena  aspek  kebersihan  yang kurang diperhatikan.

## Pembahasan
Usaha  Mikro  Kecil  Menengah  (UMKM)  sebagai  sebuah  organisasi  dituntut memiliki  kinerja  yang  baik.  Kinerja  menjadi  isu  dunia  saat  ini.  Hal  tersebut  terjadi sebagai konsekuensi tuntutan masyarakat terhadap kebutuhan akan pelayanan prima atau  pelayanan  yang  bermutu  tinggi.  Mutu  tidak  terpisahkan  dari  standar,  karena kinerja diukur berdasarkan standar. Melalui kinerja, diharapkan dapat menunjukkan kontribusi  profesionalnya  secara  nyata  dalam  meningkatkan  mutu  pelayanan  yang
berdampak terhadap pelayanan secara umum pada organisasi tempatnya bekerja, dan dampak  akhir  bermuara  pada  kualitas  hidup  dan  kesejahteraan  masyarakat.  Agar kinerja  dari  UMKM  itu  baik  maka  diperlukan  alat  ukur  untuk  mengetahui sejauhmana tingkat keberhasilan kinerja dari UMKM itu sendiri.
Salah satu alat untuk mengukur kinerja adalah dengan menggunakan balance scorecard.  Balance  scorecard  adalah  alat  ukur  strategi  kinerja  perusahaan  yang terintegrasi dalam 4 perspektif yaitu perspektif keuangan, pelanggan, internal proses dan  pembelajaran  dan  pertumbuhan.  Balance  scorecard  adalah  suatu  mekanisme sistem  manajemen  yang  mampu  menerjemahkan  visi  dan  strategi  organisasi  ke dalam  tindakan  nyata  di  lapangan.  Balance  Scorecard  adalah  salah  satu  alat manajemen  yang  telah  terbukti  telah  membantu  banyak  perusahaan  dalam mengimplementasikan  strategi  bisnisnya.  Balance  Scorecard  ini  diharapkan  dapat menghasilkan  keputusan  strategis  untuk  meningkatkan  kinerja  UMKM.  Balance scorecard  akan  mengukur  dalam  4  perspektif,  yaitu  perspektif  keuangan  yakni mengenai  Peningkatan  pendapatan  dan  efisiensi  biaya.  Dalam  perspektif  pelanggan akan  diukur  mengenai  peningkatan  jumlah  pelanggan  dan  mengurangi  jumlah komplain  pelanggan.  Dalam  perspektif  internal  proses  akan  dianalisa  mengenai meningkatkan  waktu  proses  pelayanan  dan  efisiensi  layanan  purna  jual.  Dalam perspektif  pembelajaran  dan  petumbuhan  akan  dianalisa  mengenai  meningkatkan keahlian karyawan dan mempertahankan retensi karyawan (Pratiwi, 2014).
Hasil  penelitian  ditemukan  bahwa  secara  keseluruhan  skor Balance Scorecard dari kinerja UMKM depot air minum di Kota Gorontalo sebesar 81,319% yang berada pada kriteria “tercapai target minimum” yang artinya bahwa kinerja dari depot  air  minum  masih  belum  sesuai  dengan  harapan  baik  dalam  aspek  keuangan maupun  non  keuangan.  Kinerja  keuangan  yang  masih  minim  ini  menjadi  suatu jawaban  atas  banyaknya  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  yang  ditutup  karena masalah  pada  keuangan  dan  operasional  maupun  pencabutan  izin  karena  aspek kebersihan yang kurang diperhatikan.
Untuk  mencapai  keberhasilan  kompetitif,  lingkungan  abad  informasi mensyaratkan  adanya  kemampuan  baru  yang  harus  dimiliki  oleh  perusahaan manufaktur  maupun  jasa.  Kemampuan  sebuah  perusahaan  untuk  memobilisasi  dan mengeksploitasi  aktiva  tak  berwujudnya  menjadi  jauh  lebih  menentukan  daripada melakukan investasi dan mengelola aktiva fisik yang berwujud. Aktiva tak berwujud memungkinkan  perusahaan  untuk  mengembangkan  hubungan  dengan  pelanggan untuk  mempertahankan  loyalitas  dan  memungkinkan  berbagai  segmen  pelanggan dan  wilayah  pasar  baru  untuk  dilayani  secara  efektif  dan  efisien,  memperkenalkan produk  dan  jasa  inovatif  yang  diinginkan  oleh  segmen  yang  dituju,  memproduksi produk  dan  jasa  bermutu  tinggi  sesuai  dengan  keinginan  pelanggan  dengan  harga yang  rendah  dan  dengan  tenggang  waktu  ( lead  time )  yang  pendek,  memobilisasi kemampuan  dan  motivasi  pekerja  bagi  peningkatan  kemampuan  proses,  mutu,  dan waktu  tanggap  ( response  times )  yang  berkesinambungan,  dan  mengembangkan teknologi informasi, database, dan sistem (Pratiwi & Mildawati, 2014).
Pengukuran  kinerja  usaha  depot  air  minum  dengan  Balance  Scorecard mampu  menjawab  berbagai  masalah  yang  terjadi  di  Kota  Gorontalo  dimana banyaknya  depot  air  minum  yang  tutup,  hal  ini  karena  BSC  bukan  hanya penggabungan dari ukuran keuangan dan non keuangan melainkan merupakan hasil dari suatu proses atas bawah (top-down) berdasarkan misi dan strategi dari suatu unit usaha.  Banyak  di  tutup  jika  ditinjau  dari  aspek  keuangan  maka  hal  tersebut dikarenakan  permasalahan  keuangan  yang  berkaitan  dengan  kemampuan  dalam menekan  biaya,  meningkatkan  pendapatan,  menjaga  operasional  perusahaan  serta kemampuan  dalam  memperoleh  laba.  Dari  segi  ekonomis  dapat  diketahui  bahwa belanja  operasional  dari  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  jauh  lebih  besar dibandingkan  dengan  anggaran  yang  telah  ditetapkan.  Kemudian  dari  segi  efisiensi dapat  dikethaui  bahwa  realisasi  pendapatan  jauh  lebih  kecil  dibandingkan  dengan
anggaran  pendapatan.  Sehingga  dengan  hal  tersebut  maka  estimasi  laba  menjadi berkurang.  Kemudian  yang  paling  krusial  yakni  pada  beberapa  depot  dapat  dilihat bahwa  memiliki  tingkat  efisiensi  yang  kurang  baik  dimana  belanja  atau  biaya  lebih besar  dari  pendapatan  sehingga  banyak  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  yang mengalami kerugian sehingga menutup usahanya.
Hasil  ini  secara  keseluruhan  sejalan  dengan  pernyataan  dari  Wibowo  (2014) bahwa  strategi  perusahaan  diturunkan  dari  Visi  dan  Misi.  Demikian  penting  peran strategi,  sehingga  kalau  tujuan  perusahaan  tidak  tercapai,  maka  yang  salah  adalah strategi.  Ketika  Kaplan  dan  Norton  menggagas  konsep  balance  scorecard  dengan  4 perspektifnya  yaitu  perspektif  pembelajaran  &  pertumbuhan,  persepktif  internal proses,  perspektif  pelanggan  dan  perspektif  keuangan,  maka  keduanya  memperjelas kaitan dari masing-masing perspektif balance scorecard dalam menopang pencapaian tujuan.  Oleh  karena  itu  perspektif  yang  disampaikan  adalah  menjadi  bagian  dari strategi. Memahami bahwa balance scorecard adalah bagian dari proses yang dimulai dengan  strategi,  karena  itu  disarankan  untuk  menyertakan  balance  scorecard  sejak strategi dimulai, dengan penegasan strategi sejak dari awal.

## SIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah  diuraikan  pada  bab sebelumnya, maka dapat ditarik simpulan bahwa skor Balance Scorecard dari kinerja UMKM  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  sebesar  81,319%  yang  berada  pada kriteria “tercapai target minimum” yang artinya bahwa kinerja dari depot air minum masih  belum  sesuai  dengan  harapan  baik  dalam  aspek  keuangan  maupun  non keuangan.  Kinerja  keuangan  yang  masih  minim  ini  menjadi  suatu  jawaban  atas banyaknya  depot  air  minum  di  Kota  Gorontalo  yang  ditutup  karena  masalah  pada keuangan  dan  operasional  maupun  pencabutan  izin  karena  aspek  kebersihan  yang kurang  diperhatikan.    Hasil  ini  tentu  akan  lebih  baik  jika  manajemen  atau  pemilik depot air minum di Kota Gorontalo melakukan upaya yaitu (1) melakukan penjualan secara  online  dan  promosi  agresif  melalui  penambahan  karyawan  yang  siap  untuk antar  jemput  air  minum  kepada  konsumen  serta  diversifikasi  produk  air  minum dengan berbagai inovasi salah satunya dengan fokus pada air minum untuk kesehatan agar  menarik  banyak  minat  konsumen.  Sementara  itu  melakukan  startegi  (2) berfokus  pada  pelanggan  yakni  dengan  penurunan  harga  dan  pengembangan kemasan air minum
Berdasarkan  kesimpulan  di  atas,  sehubungan  dengan  hasil  penelitian  ini penulis mengajukan beberapa saran yakni 1) Bagi manajemen depot air minum Kota Gorontalo harus terus memaksimalkan 4 aspek dari model Balance Scorecard (BSC) agar  kinerja  keuangan  maupun  non  keuangan  usahanya  bisa  lebih  baik  terutama peningkatan pada aspek bisnis internal dan pengembangan kapasitas dari usaha. Cara yang dapat dilakukan yakni degan perencanaan strategis yang lebih baik dan dengan berbagai  pertimbangan,  2)  Selain  itu  untuk  manajemen  depot  air  minum  di  Kota Gorontalo  juga  perlu  mengadakan  upaya  pengembangan  dan  pembukaan  cabang yang  benar-benar  pada  lokasi  yang  tepat  yang  bukan  hanya  ramai  namun  potensial permintaan  air  minum  mineral.  Dengan  cara  ini  maka  dapat  mengurangi  biaya operasioanl  dan  menambah  pendapatan  bagi  depot  air  minum,  3)  Bagi  peneliti selanjutnya sebaiknya mengembangkan penelitian ini dengan menggunakan analisis inferensial  agar  dapat  diketahui  pengaruh  dan  faktor  yang  mempengaruhi  kinerja UMKM  dalam  hal  keuangan  maupun  non  keuangan  serta  menggunakan  skala guttman dalam pembuatan kuesioner agar hasilnya dapat diandalkan dan objektif.

## DAFTAR PUSTAKA
Achyarsyah, P., & Artio, D. (2021). Aspek-Aspek Penilaian Kinerja Melalui BSC di BPK RI (Studi Kasus Auditorat Keuangan Negara V). Jurnal Ilmu Akuntansi , 19 (2).
Akbar,  Diana,  N.,  &  Afifudin.  (2021).  Analisis  Kinerja  Keuangan  Perusahaan Sebelum  dan  Sesudah  Penerapan  E-Commerce  (Studi  pada  Perusahaan  Sub Sector  Retail  Trade  dalam  Index  Saham  Syariah  Indonesia  (ISSI)  di  Bursa Efek Indonesia). E-Jra , 10 (3), 23–32.
Dewi,  M.  C.,  Mursalim,  &  Lannai,  D.  (2019).  Analisis  Penerapan  Balanced Scorecard dalam Mengukur  Kinerja Perusahaan pada PDAM  Kota Makassar. Jurnal Ilmu Ekonomi , 2 (4).
Fitria,  &  Ardiansyah,  R.  (2019).  Penggunaan  Metode  Balance  Scorecard  Untuk Mengukur  Kinerja  Pekerjaan  Pada  PT  .  Bangun  Cipta  Karya  Pamungkas (PT.BCKP). Seminar  Nasional  Hasil  Penelitian  Dan  Pengabdian  2019 ,  78– 87.
Galib,  M.,  &  Hidayat,  M.  (2018).  Analisis  Kinerja  Perusahaan  Dengan Menggunakan Pendekatan Balanced Scorecard Pada Pt. Bosowa Propertindo. SEIKO :  Journal  of  Management  &  Business , 2 (1), 92–112. https://doi.org/10.31219/osf.io/gdvq4
Haidiputri,  T.  A.  N.,  &  Cahyanty,  R.  N.  (2019).  Penggunaan  Metode  Balance Scorecard dalam Pengukuran Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Probolinggo. Jurnam Manajemen Bisnis , 6 (2), 59–68.
Hamdalah,  M.  R.,  Muhammad,  K.,  &  Safitri,  T.  anis.  (2021).  Analisis  Kinerja Perusahaan  Sebagai  Upaya  Meningkatkan  Kinerja  Perusahaan  Menggunakan Metode Balanced Scorecard (Studi Kasus: PT. XYZ). Jurnal Pendidikan Dan Teknologi Indonesia , 1 (1), 27–33. https://doi.org/10.52436/1.jpti.6
Husain,  R.  A.,  &  Pura,  R.  (2021).  Pengaruh  Aspek  Pengukuran  Kinerja  Dalam Balanced  Scorecard  Terhadap  Daya  Saing  Perusahaan  Pdam  Kota  Makassar. Jurnal Akuntansi Dan Ekonomi , 6 (1). https://doi.org/10.29407/jae.v6i1.14204 Kaplan,  R.  S.,  &  Norton,  D.  (2012). Balanced  Scorecard:  Menerapkan  Strategi Menjadi Aksi, Terjemahan oleh Peter R. Yosi Pasla dari Balanced Scorecard: Transalting Strategi Into Action . Erlangga.
Maharani, F., Kurniawan, E., & Nurhadana. (2021). Pelaksanaan Balanced Scorecard dalam Mengukur Kinerja Pegawai (Studi Kasus pada PT. PLN SUMBAGUT). Jurnal Ilmiah Kohesi , 5 (3), 189–193.
Marlianita, R., & Asiah, A. N. (2021). Pengaruh Corporate Social Responsibility dan Intellectual  Capital  Pada  Kinerja  Keuangan. Jurnal  Manajemen  Dan Akuntansi , 22 (1), 14–22. https://doi.org/10.24843/eja.2019.v27.i02.p20
Pandaleke,  R.  B.,  Tinangon,  J.  J.,  &  Wangkar,  A.  (2021).  Penerapan  Balanced
Scorecard sebagai Alternatif Pengukuran Kinerja pada Bank SulutGo Cabang Ratahan. Jurnal EMBA , 9 (3), 1018–1028.
Pratiwi,  R.  A.  (2014).  Pengukuran  Kinerja  Perusahaan  Dengan  Metode  Balanced Scorecard & Smart Sistem pada sentra. Jurnal Ekonomika .
Pratiwi, R. K. A., & Mildawati, T. (2014). Analisis Kinerja Menggunakan Balanced Scorecard Pada PT PLN ( Persero ) Area Surabaya Utara. Jurnal Ilmu & Riset Akuntansi , 3 (9), 1–13.
Prayudi,  A.,  &  Tanjung,  M.  (2018).  Analisis  Kinerja  Perusahaan  dengan  Metode Balance Scorecard pada PT. Ria Busana Medan. Jurnal Manajemen , 4 (2).
Sari,  S.,  &  Lestari,  M.  F.  (2021).  Analisis  Efektifitas  Kinerja  Organisasi Menggunakan  Kombinasi  Metode  Balanced  Scorecard  dan  Analytical Hierarchy  Process. Journal of Industrial  and Manufacture Engineering , 5 (1), 7–14. https://doi.org/10.31289/jime.v5i1.4075
Srimindarti,  C.  (2004).  Balanced  Scorecard  Sebagai  Alternatif  untuk  Mengukur Kinerja. Fokus Ekonomi , 3 (1).
Wibowo. (2014). Manajemen Kinerja Edisi Keempat (Empat). Rajawali Pres.