## History:
Received  : 16 May 2023 Revised  : 12 June 2023 Accepted : 20 June 2023 Published : 26 June 2023
Publisher: LPPM Universitas Darma Agung
Licensed: This work is licensed under Attribution-NonCommercial-No Derivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)

## Jurnal Darma Agung
Volume: 31, Nomor: 3, Juni 2023, 167 - 177 https://dx.doi.org.10.46930/ojsuda.v31i3.3206

## COLLABORATIVE GOVERNANCE PENGEMBANGAN OBJEK

## WISATA AIR EMBUNG “ BANDUNG BONDOWOSO ”

## KABUPATEN BOJONEGORO
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2
1,2 Fakultas Ilmu Sosial & Ilmu Politik Universitas Pemb angunan Nasional “Veteran” Jawa Timur, Surabaya, Indonesia Corresponding Author : wayuni280302@gmail.com 1 ,
sri.wibawani.adneg@upnjatim.ac.id

## Abstrak
Industri  wisata  diharapkan  mampu  mempercepat  pertumbuhan  ekonomi  dan  menstimulasi  sektor- sektor  produktif  lainnya.  Wisata  Air  Embung “ Bandung  Bondowoso ”  adalah  objek wisata  yang dikembangkan  oleh  Pemerintah  Desa  Sidobandung  Kabupaten  Bojonegoro.  Pada  bulan  Agustus- September terjadi penurunan pendapatan pada objek  wisata,  sedangkan Badan Usaha Milik (BUM) Desa Bandung Bondowoso mengalami keterbatasan modal dalam mengembangkan Objek Wisata Air Embung “ Bandung  Bondowoso ” karena  itu  diupayakan  kerjasama  antara  Pemerintah  Desa Sidobandung  dengan  pihak  non  pemerintahan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  secara mendalam  proses collaborative  governance pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung “ Bandung Bondowoso ” Kabupaten  Bojonegoro.  Jenis  penelitian  termasuk  deskriptif  kualitatif  dengan  teknik penentuan  informan  menggunakan  teknik purposive  sampling dan snowball ,  sementara  teknik pengumpulan  data  yaitu:  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menyatakan bahwa;  1)  dialog  tatap  muka  melibatkan  Pemerintah  Desa  Sidobandung,  BUM  Desa  Bandung Bondowoso  dan  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya  yang  dilaksanakan  secara  berurutan,  2) membangun  kepercayaan  di  antara  dimulai  dari  pemaparan  program  kegiatan  dan  proyek, pengesahan Surat Perjanjian Kerjasama, pelaksanaan program kegiatan sesuai yang tercantum pada surat perjanjian kerjasama, serta pelaksanaan evaluasi, 3) komitmen terhadap proses yang ditunjukkan melalui  pelaksanaan  sosialisasi  pengelolaan  objek  wisata,  sosialisasi  penerapan  dan  pelatihan pemasangan  Pembangkit  Listrik  Tenaga  Surya  (PLTS)  Apung,  4)  pemahaman  bersama  semua pemangku  kepentingan  memiliki  pemahaman  yang  sama  akan  visi  dan  misi  serta  tujuan  yang menguntungkan semua pihak atau pemangku kepentingan, 5) hasil antara proyek pembangunan PLTS Apung  secara  signifikan  belum  menurunkan  pengeluaran  objek  wisata,  serta  tab  dan  aplikasi  kasir yang diberikan PPNS hanya digunakan oleh kios milik BUM Desa Bandung Bondowoso yang ada pada objek wisata.  Secara umum disimpulkan  empat proses collaborative governance pengembangan Objek Wisata  Air  Embung  “Bandung  Bondowoso”  yang  meliputi  dialog  tatap  muka,  membangun kepercayaan,  komitment  terhadap  proses  dan  pemahaman  bersama  sudah  terlaksana  cukup  baik, sedangkan  proses  kolaboratif  terakhir  yakni  hasil  antara  masih  memerlukan  adanya  kerjasama lanjutan.
Kata Kunci: Collaborative Governance , Pengembangan, Wisata

## Abstract
The tourism industry is expected to accelerate economic growth and stimulate other productive sectors. Water Reservoir  Tourism  "Bandung  Bondowoso"  is  a  tourist  attraction  developed  by  the  Sidobandung  Village Government, Bojonegoro Regency. In August-September there was a decrease in income from tourism objects,
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan

## Objek Wisata Air Embung…
while the Bandung Bondowoso Village-Owned Enterprise (BUM) experienced limited capital in developing the "Bandung  Bondowoso"  Water  Reservoir  Tourism  Object.  This  study  aims  to  analyze  in  depth  the  process  of collaborative governance for the development of the “Bandung Bondowoso” Water Reservoir Tourism Object, Bojonegoro  Regency.  This  type  of  research  includes  descriptive  qualitative  with  the  technique  of  determining informants  using  purposive  sampling  and  snowball  techniques,  while  the  data  collection  techniques  are; interview, observation and documentation. The research results state that; 1) face-to-face dialogue involving the Sidobandung Village Government, BUM Bandung Bondowoso Village and Surabaya State Shipping Polytechnic and carried out sequentially, 2) building trust between starting from the presentation of program activities and projects,  ratification  of  Cooperation  Agreement  Letters,  implementation  of  program  activities  as  stated  in cooperation agreement letter, as well as evaluation implementation, 3) commitment to the process is demonstrated through the implementation of socialization of tourism object management, socialization of implementation and training for the installation of Floating Solar Power Plants (PLTS), 4) mutual understanding of all stakeholders having the same understanding of the vision and mission as well as goals that benefit all parties or stakeholders, 5) the results of the Floating PLTS development project have not significantly reduced tourism object expenses, and the tabs and cashier applications provided by PPNS are only used by kiosks owned by BUM Desa Bandung Bondowoso  in  tourist  attractions.  In  general,  it  can  be  concluded  that  the  four  processes  of  collaborative governance for the development of the "Bandung Bondowoso" Water Embung Tourism Object which include face-to-face dialogue, building trust, commitment to the process and shared understanding have been carried out quite well, while the last collaborative process, namely the intermediate result, still requires further collaboration. Keywords: Collaborative Governance, Development, Tourism

## Pendahuluan
Pariwisata  sebagai  bagian  industri  potensial  diharapkan  mampu  mempercepat pertumbuhan  ekonomi  dan  penyediaan  lapangan  kerja,  peningkatan  penghasilan, standar  hidup  serta  menstimulasi  sektor-sektor  produktif  lainnya.  Pariwisata  yang dikembangkan  dengan  optimal  dapat  menjadi  salah  satu  alternatif  dalam menyelesaikan  permasalahan  ekonomi  yang  masih  dihadapi  oleh  berbagai  negara berkembang dengan jumlah penduduk yang banyak, salah satunya Indonesia. Untuk itu  diperlukan  adanya  pengelolaan  pariwisata  yang  baik  dan  benar,  sesuai  dengan pernyataan,  jika  mendapatkan  pengelolaan  yang  baik  dan  benar,  pembangunan pariwisata  sebagai  salah  satu  industri  akan  menciptakan  kemakmuran  melalui perkembangan transportasi, akomodasi, dan komunikasi yang menciptakan peluang kerja relatif besar.
Pengembangan sektor pariwisata memerlukan adanya keterlibatan dan peran aktif dari berbagai aktor atau stakeholder. Pariwisata memiliki banyak aktor yang berperan dalam  menggerakkan  sistem,  yang  secara  umum  insan  pariwisata  dikelompokkan dalam tiga pilar utama, yaitu: (1) masyarakat, (2) swasta, dan (3) pemerintah (Assidiq et  al.,  2021).  Hal  tersebut  sejalan  dengan  paradigma governance dalam  ilmu administrasi  negara  melalui  pendistribusian  sebagian  kewenangan  pemerintah kepada kelompok lainnya sehingga terwujud sinergitas dalam tata kelola pemerintah yang baik ( good governance).
Peraturan  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur  Nomor  4  Tahun  2022  tentang Pemberdayaan  Desa  Wisata,  wisata  berbasis  desa  atau  dikenal  dengan  desa  wisata adalah  kawasan  yang  memiliki  potensi  dan  keunikan  daya  tarik  wisata  yang  khas, yaitu  merasakan  pengelaman  keunikan  kehidupan  dan  tradisi  masyarakat  di perdesaan  dengan  segala  potensinya . Desa  wisata  dikelolah  oleh  Pemerintah  Desa
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan

## Objek Wisata Air Embung…
melalui Badan Usaha Milik (BUM) Desa. Kabupaten Bojonegoro salah satu kabupaten di Jawa Timur yang melakukan pengembang pariwisata berbasis desa sebagai upaya untuk  meningkatkan  jumlah  wisatawan,  baik  domestik  maupun  mancanegara  saat ini. Objek wisata yang dikembangkan oleh Desa Sidobandung adalah Objek Wisata Air Embung “Bandung Bondowoso” .
Embung  milik  Desa  Sidobandung  pada  awalnya  memiliki  fungsi  utama,  yaitu mendistribusikan  dan  menjamin  kontinuitas  ketersediaan  pasokan  air  untuk keperluan  pertanian.  Namun,  dikarenakan  ketersediaan  air  untuk  pertanian  di wilayah Desa Sidobandung dirasa cukup dan para petani jarang mengambil pasokan air dari embung tersebut, maka Pemerintah Desa Sidobandung bersama BUM Desa Sidobandung “Bandung Bondowoso” berinisiatif untuk menjadikannya sebagai objek wisata sekaligus unit usaha baru bagi BUM Desa Sidobandung Bandung Bondowoso yang  ditandai  dengan  dikeluarkannya  SK  Kepala  Desa  Sidobandung  Nomor 414/31/KEP/13.2001/2022 Tentang Pemberian Hak dan Kewenangan Pengelolaan Aset Desa Sidobandung Kepada Badan Usaha Milik Desa Bndung Bondowoso.
BUM  Desa  Sidobandung  Bandung  Bondowoso  memperoleh  modal  awal  yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja (APB)  Desa Sidobandung saat akan membuka Objek Wisata Air Embung Babo. Namun, pengembangan Objek Wisata Air Embung “ Bandung  Bondowoso ” tidak  bisa  berjalan  dengan  cepat  karena keterbatarasan  fasilitas,  modal  yang  berasal  dari  APB  Desa  dan  keterbatasan  SDM (Sumber  Daya  Manusia)  yang  paham  akan  pengelolaan  objek  wisata.  BUM  Desa Bandung  Bondowoso  merasa  perlu  melakukan  kerja  sama  dengan  pihak  non pemerintahan  sebagai  upaya  dalam  mengembangkan  Objek  Wisata  Air  Embung Bandung Bondowoso.
Pemerintah  Desa  Sidobandung  melakukan  kerja  sama  dengan  pihak  non pemerintahan  dalam  hal  ini  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya  (PPNS). Kerjasama  tersebut  berupa  kerjasama  Pendidikan,  Penelitian  dan  Pengabdian Masyarakat Untuk Meningkatkan Mutu SDM di Bidang Pengembangan BUM Desa dan Wisata Desa.  Sebagaimana Menurut (Cahyono et al., 2023) collaborative governance merupakan proses pengelolaan pemerintahan yang melibatkan langsung pemangku kepentingan non-pemerintah, yang dilakukan dalam konsultasi untuk pengambilan keputusan  bersama  dengan  tujuan  mengembangkan  atau  menerapkan  kebijakan ataupun program publik. Kerja sama tersebut juga ditandai dengan dikeluarkannya Surat  Perjanjian  Kerjasama  Antara  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya  dan Pemerintah  Desa  Sidobandung  Nomor  7287/PL19//LL/2021  Tentang  Kerjasama Pendidikan, Penelitian dan Pengabdian Masyarakat untuk Meningkatkan Mutu SDM Bidang Pengembangan BUM Desa dan Wisata Desa.
Pemerintah Desa Sidobandung dan PPNS dalam melaksanakan kerjasama sesuai dengan yang tercantum pada surat perjanjian kerja sama, meliputi beberapa bidang. Bidang  tersebut  meliputi  pengembangan  wisata  desa,  bidang  perancangan  dan konstruksi kapal sebagai fasilitas baru pada objek wisata, bidang usaha perikanan dan pengawasan  sumberdaya  perairan,  serta  bidang  keselamatan  dan  kesehatan  kerja. Kedua  pihak  dalam  mengadakan  kerja  sama  melalui  beberapa  kegiatan  yaitu
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…
pendidikan  (pelatihan  dan  pendidikan  lanjut  SDM  Para  Pihak),  penelitian  bersama dan pengabdian masyarakat melalui program pelatihan.
Tabel 1. Pemasukan Objek Wisata Air Embung “ Bandung Bondowoso ” No Bulan Jumlah Pemasukan 1. Mei Rp. 98.805.000 2. Juni Rp. 111.875.000 3. Juli Rp. 120.143.000 4. Agustus Rp. 60.733.000 5. September  Rp. 19.124.000 6. Oktober Rp. 29.027.000 7. November  Rp. 29.563.000 8. Desember  Rp. 41. 201.000
Sumber: Data Internal BUM Desa Sidobandung Bandung Bondowoso (2022)
Tabel  di  atas  menunjukkan  terjadi  penurunan  pemasukan  Objek  Wisata  Air Embung  “Bandung  Bondowoso” pada  bulan  Agustus-September  2022,  yang kemudian mengalami peningkatan pemasukan pada bulan Oktober-Desember 2022. Untuk  itu  dalam  mengoptimalkan  atau  menggambarkam  sejauh  mana  proses kolaborasi  antar  pemangku  kepentingan  tersebut  dilakukan,    terdapat  lima  proses kolaboratif dalam model Collaborative Governance menurut yaitu dialog tatap muka , membangun  kepercayaan , komitmen  terhadap  proses , saling  memahami  dan  hasil antara.
1. Proses
Menurut  Kamus  Besar  Bahas  Indonesia  (KBBI)  proses  adalah  runtutan peristiwa dalam perkembangan sesuatu, selain itu juga dapat diartikan sebagai perbuatan atau perkembangan dalam menghasilkan produk. Adapun proses sebagai sebuah konsep didefinisikan  sebagai  rangkaian  kegiatan  yang  diarahkan  menuju  hasil  yang diinginkan.  Untuk  itu  secara  umum,  dapat  disimpukan  bahwa  proses  adalah serangkaian  tahapan  atau  kegiatan  yang  bertujuan  atau  tujuannya  kepada  hasil tertentu.
2. Collaborative Governance
Collaborative  Governance merupakan  proses  pengelolaan  pemerintahan  yang melibatkan langsung pemangku kepentingan non-pemerintah, yang dilakukan dalam konsultasi untuk pengambilan keputusan bersama dengan tujuan mengembangkan atau  menerapkan  kebijakan  ataupun  program publik. Fokus collaborative  governance ada  pada  kebijakan  dan  masalah  publik.  Institusi  publik  memiliki  orientasi  besar dalam  pembuatan  kebijakan,  tujuan  dan  proses  kolaborasi  yaitu  mencapai  derajat konsesus di antara pemangku kepentingan (Cahyono et al., 2023)
Adapun menurut (Cahyono et al., 2023) terdapat lima proses kolaborasi yaitu face to  face  dialogoue (dialog  tatap  muka), trust  building (membangun  kepercayaan), commitment  to  the  process (komitment  terhadap  proses), shared  understanding (saling memahami intermediate outcomes (hasil antara).
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif.  Metode  kualitatif (Aaaaaa ) adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata- kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati.
Teknik penentuan informan yang digunakan yaitu purposive sampling dan snowball sampling. Adapun key informant Ketua BUM Desa Bandung Bondowoso, Kepala Desa Sidobandung,  dan  pihak  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya  yang  mengetahui data  dan  informasi  mengenai  proses collaborative  governance dalam  pengembangan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso.
Pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik analisis data menggunakan model interaktif yang dikembangkan oleh (AB) , yaitu pengumpulan data, kondensasi data, penyajian data, penarikan kesinpulan dan verifikasi.

## Hasil Dan Pembahasan
Berdasarkan Model Collaborative Governance (Cahyono et al., 2023) yang terdiri atas lima  proses  kolaboratif,  yaitu  dialog  tatap  muka,  membangun  kepercayaan, komitmen terhadap proses, pemahaman bersama, dan hasil antara di dapatkan hasil yang diuraikan sebagai berikut:

## 1. Dialog Tatap Muka
Pelaksanaan  dialog  tatap  muka  melibatkan  tiga  pemangku  kepentingan,  yaitu Pemerintah  Desa  Sidobandung,  BUM  Desa  Bandung  Bondowoso  dan  Politeknik Perkapalan Negeri Surabaya. Adapun dialog tatap muka dilakukan secara berurutan dimulai  dari  observasi  wisata  oleh  PPNS,  kemudian  pelaksanaan Focus  Group Discussion (FGD)  yang  menghasilkan  visi  dan  misi  bersama  di  antara  pemangku kepentingan,  kemudian  FGD  lanjutan  untuk  mengesahkan  Surat  Perjanjian Kerjasama  antara  PPNS  dan  Pemerintah  Desa  Sidobandung,  kemudian  FGD pengembangan program atau proyek telah disetujui bersama yakni PLTS Apung pada Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso.
Proses collaborative  governance diawali  dengan  dialog  tatap  muka  di  antara pemangku  kepentingan.  Dialog  tatap  muka  menurut  (Yasintha,  2020) merupakan pertemuan antar pemangku kepentingan untuk menghasilkan sebuah consensus atau kesepakatan. Dialog yang dilakukan tentunya untuk mengidentifikasi peluang bagi keuntungan  bersama  dan  dapat  memperkecil  suatu  permasalahan.  Sebagaimana menurut  (Yacob  et  al.,  2021) Pengembangan  desa  wisata  perlu  didukung  dengan manajemen  atau  pengelolaan  dengan  kelembagaan  yang  solid,  fleksibel,  sederhana serta dinamis.
dialog  tatap  muka  merupakan  sarana  yang  memberikan  kepercayaan  dalam menyatukan  program  yang  ditetapkan  secara  bersama.  Adapun  para  pemangku kepentingan, yakni Pemerintah Desa Sidobandung, BUM Desa Bandung Bondowoso, dan  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya,  pada  penyelenggaraan collaborative
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…
governance dalam  pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso telah melakukan dialog tatap muka. Dialog tatap muka tersebut berupa focus group discussion  (fgd), pelatihan,  dan  sosialisasi.  Dialog  tatap  muka  pertama  kali dilaksanakan  pada  tanggal  26  Desember  2021,  dialog  tersebut  menghasilkan kesepakatan  bersama  antara  pemangku  kepentingan.  Kesepakatan  tersebut kemudian  dituangkan  dalam  surat  perjanjian  kerjasama  antara  Pemerintah  Desa Sidobandung dengan Politeknik Perkapalan Negeri Surabaya.
Komunikasi  antara  pemangku  kepentingan  dalam  pelaksanaan collaborative governance dalam mengembangkan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso juga berlangsung dengan baik. Seperti menurut Paramitha (2017) pariwisata memiliki potensi  besar  sebagai  salah  satu  sarana  komunikasi.  Untuk  itu  apabila  terjadi permasalahan  di  antara  pemangku  kepentingan  sesegera  mungkin  dilakukan komunikasi  untuk  menghasilkan  solusi  dari  permasalahan  tersebut.  Komunikasi tersebut  dapat  dilaksanakan  melalui  FGD  maupun  forum  musyawarah  sehingga tujuan  dari  dialog  untuk  menyatukan  pendapat  dari  berbagai  pihak  dapat diwujudkan.
Dengan demikin disimpulkan bahwa proses kolaboratif yang pertama yakni dialog tatap  muka  pada collaborative  governance dalam  pengembangan  Objek  Wisata  Air Embung  Bandung  Bondowoso  sudah  terlaksana.  Dialog  tatap  muka  antara Pemerintah  Desa  Sidobandung,  BUM  Desa  Bandung  Bondowoso,  dan  Politeknik Perkapalan  Negeri  Surabaya  mayoritas  dilaksanakan  melalui focus  group  discussion (fgd).

## 2. Membangun Kepercayaan
Membangun  kepercayaan,  pada  pelaksanaan Collaborative  Governance dalam mengembangkan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso sudah terlaksana. Pembangunan  kepercayaan  di  antara  pemangku  kepentingan  dalam  hal  ini Pemerintah  Desa  Sidobandung,  BUM  Desa  Bandung  Bondowoso,  dan  Politeknik Perkapalan Negeri Surabaya, dimulai dari pemaparan program kegiatan dan proyek oleh  pihak  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya,  kemudian  pengesahan  Surat Perjanjian  Kerjasama  antara  Pemerintah  Desa  Sidobandung  dan  Politeknik Perkapalan Negeri Surabaya, selanjutnya pelaksanaan program kegiatan sesuai yang tercantum pada surat perjanjian kerjasama dan pelaksanaan evaluasi dari Pemerintah Desa  Sidobandung.  Adapun  pembangunan  kepercayaan  di  antara  pemangku kepentingan  dalam  pelaksanaan Collaborative  Governance dalam  mengembangkan Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  dilakukan  guna  keberlanjutan kerjasama.
Adapun membangun kepercayaan menurut (Ismail et al., 2020) merupakan suatu hal  yang  membutuhkan  komitmen  tingkat  tinggi  dari  waktu  ke  waktu  dan  dalam jangka  panjang,  sehingga  memungkinkan  kolaborasi.  Membangun  kepercayaan merupakan fase yang terpisah dari dialog dan negoisasi. Untuk itu kepercayaan yang dibangun  merupakan  bentuk  harapan  yang  ada  pada  tiap  pemangku  kepentingan yang dirasa dapat diandalkan. Sepertinya hubungan kolaborasi anatara Pemerintah
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…
Desa  Sidobandung,  BUM  Desa  Bandung  Bondowoso,  dan  Politeknik  Perkapalan Negeri Surabaya yang saling membangun rasa percaya.
Selain  itu  pada  pelaksanaan collaborative  governance dalam  pengembangan  Objek Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  perlu  membangun  kepercayaan  agar tujuan keberhasilan collaborative governance tersebut dapat tercapai. (Arianti & Satlita, 2018) ukuran  keberhasilan collaborative  governance salah  satunya  yaitu  adanya  rasa saling percaya di antara aktor, di mana rasa saling percaya tersebut didasarkan pada hubungan  professional  atau  sosial,  keyakinan  bahwa  para  aktor  mempercayakan pada informasi atau usaha-usaha aktor lainnya dalam suatu jaringan untuk mencapai tujuan bersama.
Untuk  itu  membangun  kepercayaan  pada  pelaksanaan collaborative  governance dalam  pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  bertujuan untuk terjadinya keberlanjutan kolaborasi. Pembangunan kepercayaan tersebut tidak dapat dilakukan sekali tetapi berulang kali atau membutuhkan komitmen dari waktu ke waktu. Sehingga pembangunan kepercayaan tersebut dimulai dari pemaparan dan pertukaran pikiran di antara pemangku kepentingan mengenai apa yang dibutuhkan, selanjutnya  juga  dilakukan  beberapa  sosialisasi  dan  pelatihan  oleh  Politeknik Perkapalan  Negeri  Surabaya  guna  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia pengelolah  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  dan  menumbuhkan kepercayaan di antara pemangku kepentingan. Sebagaimana menurut Wiyanti (2021) pengembangan  desa  wisata  harus  didukung  dengan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas,  berkompeten,  memahami,  dan  mengerti  prinsip-prinsip  serta  konsep desa wisata.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa proses kolaboratif yang kedua yakni membangun kepercayaan pada collaborative governance dalam pengembangan Objek Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  sudah  terlaksana.  Pembangunan kepercayaan  di  antara  pemangku  kepentingan  dimulai  dengan  pemaparan  tujuan dan maksud berupa program kegiatan yang ditawarkan oleh Politeknik Perkapalan Negeri  Surabaya,  kemudian  pelaksanaan  sosialisasi  dan  pelatihan  yang  tentunya tidak hanya dilakukan sekali. Hal tersebut dilakukan guna keberlanjutan kerjasama, tercapainya tujuan, dan terbentuknya kepercayaan.

## 3. Komitmen Terhadap Proses
Komitmen terhadap proses, pada collaborative governance dalam mengembangkan Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  sudah  dilaksanakan.  Komitmen terhadap proses tersebut dibangun melalui pelaksanaan sosialisasi pengelolaan BUM Desa  Bandung  Bondowoso,  sosialisasi  penerapan  PLTS  Apung,  dan  pelatihan pemasangan  PLTS  Apung  pada  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso. Namun,  tujuan  dari  pembangunan  komitmen  terhadap  proses  tersebut  belum sepenuhnya  tercapai.  Untuk  itu  Pemerintah  Desa  Sidobandung  dan  BUM  Desa Bandung Bondowoso mengharapkan adanya program berkelanjutan atau pelatihan- pelatihan  selanjutnya  untuk  memaksimalkan  tercapainya  tujuan  yang  diinginkan. berdasarkan  beberapa  rujukan  disimpulkan  bahwa  komitmen  terhadap  proses
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…
merupakan penentu keberhasilan dan kegagalan collaborative governance . Survey pada American and Australian collaborative groups,
Adapun komitmen dipandang dari dari sikap dan perilaku, yaitu komitmen sikap berfokus  pada  proses  pikiran  seseorang  yang  berhubungan  dengan  organisasinya untuk mempertimbangkan sejauh mana nilai-nilai dan tujuan mereka selama berada pada organisasi tersebut. Sedangkan komitmen perilaku melihat keterkaitan proses individu  dalam  organisasi  dan  bagaimana  cara  agar  mereka  menyelesaikan masalahnya.  Adanya  komitmen  terhadap  proses  bertujuan  mempertimbangkan sejauh  mana  nilai-nilai  dan  tujuan  pada  pelaksanaan collaborative  governance dalam pengembangan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso sudah tercapai juga sebagai cara para pemangku kepentingan menyeleseikan masalahnya.
Pembentukan  komitmen  pada  pelaksanaan collaborative  governance dalam pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  dibangun berdasarkan  surat  perjanjian  kerjasama  antara  pemangku  kepentingan  yang  sudah disahkan  dan  dimulai  dengan  pelaksanaan  sosialisasi-sosialisasi  dan  pelatihan. komitmen  juga  berkaitan  dengan  motivasi  para  aktor,  untuk  itu  kemudian  adanya komitmen  terhadap  proses  pada  pelaksanaan collaborative  governance dalam pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  menghasilkan pembangunan PLTS Apung pada Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa proses kolaboratif yang ketiga yakni komitmen  terhadap  proses  di  antara  pemangku  kepentingan  pada collaborative governance dalam  pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso sudah terlaksana. Komitmen terhadap proses tersebut dilaksanakan oleh semua pihak yang  dimulai  dari  pelaksanaan  sosialisasi  dan  pelatihan  yang  dibuka  oleh  Kepala Desa Sidobandung dan diikuti oleh personil BUM Desa Bandung Bondowoso selaku pengelola  Objek  Wisata,  serta  pihak  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya  selaku narasumber.  Hingga  komitmen  terhadap  proses  tersebut  menghasilkan pembangunan PLTS Apung pada Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso.

## 4. Pemahaman Bersama
Pemahaman  bersama  pada  proses collaborative  governance dalam  pengembangan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso sudah dilakukan. Semua pemangku kepentingan  memiliki  pemahaman  yang  sama  akan  visi  dan  misi  serta  tujuan.  Visi dan  misi  tersebut  tidak  hanya  menguntungkan  satu  pihak  melainkan menguntungkan  semua  pihak  atau  pemangku  kepentingan  pada  pelaksanaan collaborative  governance dalam  pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung Bondowoso.
Setiap  aktor  atau  pemangku  kepentingan  dalam collaborative  governance harus menyamakan  pemahaman  akan  tujuan  yang  dapat  mereka  capai  secara  bersama. Menurut  (Aprinawati,  2018) pemahaman  adalah  kemampuan  seseorang  untuk mengerti atau memahami sesuatu setelah sesuatu itu diketahui dan diingat. Dengan kata lain, memahami adalah mengetahui sesuatu dan dapat melihatnya dari berbagai sudut.
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…
Begitu pula dalam pelaksanaan collaborative governance pemahaman sangat penting dibangun di antara pemangku kepentingan. Pada pelaksanaan collaborative governance dalam pengembangan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso membangun kepercayaan  dimulai  sejak  awal,  yang  ditandai  dengan  pertemuan  atau  diskusi mengenai visi dan misi yang akan dicapai bersama.
Oleh  karena  itu  visi  dan  misi  yang  dihasilkan  oleh  para  pemangku  kepentingan pada  pelaksanaan collaborative  governance dalam  pengembangan  Objek  Wisata  Air Embung  Bandung  Bondowoso  relevan  dengan  yang  diperlukan  oleh  setiap pemangku kepentingan guna mencapai tujuan dan memecahkan masalah bersama. Adapun visi dan misi bersama tersebut dituangkan dalam Surat Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Desa Sidobandung dan Politeknik Perkapalan Negeri Surabaya.
Dengan  demikin  disimpulkan  bahwa  proses  kolaboratif  yang  keempat  yakni pemahaman bersama di antara pemangku kepentingan collaborative governance dalam pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  Bandung  Bondowoso  sudah  terlaksana. Para  pemangku  kepentingan,  yakni  Pemerintah  Desa  Sidobandung,  BUM  Desa Bandung  Bondowoso,  dan  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya,  membangun pemahaman bersama yang diawali dengan penyamaan visi dan misi, yang kemudian visi dan misi tersebut menghasilkan tujuan bersama di antara pemangku kepentingan yang tertuang dalam surat perjanjian kerjasama.
5. Hasil Antara.
Sudah  terdapat  hasil  antara  atau  sementara  dari  pelaksanaan collaborative governance dalam pengembangan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso di Desa  Sidobandung  Kecamatan  Balen  Kabupaten  Bojonegoro.  Namun,  hasil  dari kolaborasi  tersebut  belum  tercapai  sepenuhnya,  dan  masih  membutuhkan  adanya kegiatan  kerjasama  lanjutan  antara  Pemerintah  Desa  Sidobandung,  BUM  Desa Bandung  Bondowoso  dan  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya.  Hal  tersebut dibuktikan dengan adanya pembangunan PLTS yang bertujuan untuk pengeluaran dan menjadi sumber penerangan.
Tabel 2. Pengeluaran dan Pendapatan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso
Bulan Pendapatan Pengeluaran Juni Rp.111.875.000 Rp.8.131.500 Juli Rp.120.143.000 Rp.7.151.000 Agustus Rp.60.733.000 Rp.3.903.500 September Rp.19.124.000 Rp.3.028.000 Oktober Rp.29.027.000 Rp.2.386.000 November Rp.29.563.000 Rp.2.779.000 Desember Rp.41.201.000 Rp.2.448.000
Sumber: Diolah penulis dari data BUM Desa Bandung Bondowoso, 1 Maret 2023
Tabel di atas menunjukkan adanya penurunan pengeluaran pada bulan Desember atau  sejak  adanya  PLTS  Apung  pada  Objek  Wisata  Air  “Embung  Bandung Bondowoso” tetapi penurunan pengeluaran tersebut belum signifikan. Selain itu hasil antara yang sudah dirasakan adalah adanya pemberian tab dan aplikasi kasir yang
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…
diberikan oleh PPNS. Sayangnya tab yang diberikan hanya dapat digunakan oleh satu warung milik BUM Desa Bandung Bondowoso.
Ansell, C., & Gash, A. (2007). menjelaskan, kolaborasi akan berkemungkinan berlanjut ketika  hasil  dari  tujuan  dan  keuntungan  kolaborasi  dapat  dirasakan  secara  nyata walaupun  masih  kecil  sebagai  sebuah  hasil  antara  (pertengahan)  dari  proses kolaborasi.  Keberhasilan  kecil  tersebut  dapat  memberikan  pengaruh  baik  dalam proses kolaborasi. Pada collaborative governance dalam pengembangan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso sudah mendapatkan hasil antara.
Hasil  antara  tersebut  meliputi  pemasangan  PLTS  Apung  pada  Objek  Wisata  Air Embung  Bandung  Bondowoso.  Pemasangan  PLTS  tersebut  diharapkan  dapat menghemat biaya operasional objek wisata, dan menjadi sarana edukasi karena PLTS Apung  tersebut  merupakan  bentuk  implementasi  dari  pemanfaatan  sumber  energi terbarukan.  Sebagaimana  menurut dalam  ciri  pengembangan  pariwisata  dijelaskan bahwa inovasi diartikan sebagai unsur kebaruan, sebagai sesuatu yang belum pernah dilakukan sebelumnya atau perbaikan dari sesuatu yang sudah pernah ada. Dalam pengembangan pariwisata inovasi juga merupakan hal yang penting.
Selanjutnya, pihak Politeknik Perkapalan Negeri Surabaya juga memberikan tablet disertai sistem kasir yang di- install dan modul pembelajaran sistem PLTS. Kemudian juga terjadi peningkatan pendapatan dan penurunan pengeluaran pada Objek Wisata Air  Embung  Bandung  Bondowoso.  Sedangkan  bagi  Politeknik  Perkapalan  Negeri Surabaya  kegiatan collaborative  governance ini  menjadi  media  bagi  mereka  dalam mengaplikasikan  produk  yang  dimiliki  untuk  desa.  Untuk  itu  sesuai  dengan pernyataan Ansell,  C.,  &  Gash,  A.  (2007). hasil  antara  dapat  mendorong  siklus pembangunan  kepercayaan  dan  komitmen  antara  pemangku  kepentingan.  Sejalan dengan pernyataan tersebut para pemangku kepentingan dalam hal ini Pemerintah Desa  Sidobandung,  BUM  Desa  Bandung  Bondowoso,  dan  Politeknik  Perkapalan Negeri  Surabaya  berencana  melakukan  program  atau  proyek  lanjutan  guna memaksimalkan perkembangan Objek Wisata Air Embung Bandung Bondowoso.

## Simpulan
Empat proses kolaboratif sudah terlaksana cukup baik yaitu; 1) dialog tatap muka muka  melibatkan  Pemerintah  Desa  Sidobandung,  BUM  Desa  Bandung  Bondowoso dan  Politeknik  Perkapalan  Negeri  Surabaya  dan  dilaksanakan  secara  berurutan,  2) membangun kepercayaan di antara dimulai dari pemaparan program kegiatan dan proyek,  pengesahan  Surat  Perjanjian  Kerjasama,  pelaksanaan  program  kegiatan sesuai yang tercantum pada surat perjanjian kerjasama, serta pelaksanaan evaluasi, 3) komitmen terhadap proses ditunjukkan melalui pelaksanaan sosialisasi pengelolaan objek  wisata,  sosialisasi  penerapan  dan  pelatihan  pemasangan  Pembangkit  Listrik Tenaga Surya (PLTS) Apung, 4) pemahaman bersama semua pemangku kepentingan memiliki  pemahaman  yang  sama  akan  visi  dan  misi  serta  tujuan  yang menguntungkan  semua  pihak  atau  pemangku  kepentingan.  Sedangkan  proses kolaboratif  yang  terakhir,  yakni  hasil  antara  belum  terlaksana  cukup  baik pembangunan PLTS Apung secara signifikan belum menurunkan pengeluaran objek
Wayuni Asurah 1 , Sri Wibawani 2 , Collaborative Governance Pengembangan Objek Wisata Air Embung…
wisata, serta tab dan aplikasi kasir yang diberikan PPNS hanya digunakan oleh kios milik BUM Desa Bandung Bondowoso yang ada pada objek wisata.
Secara  umum  dapat  disimpulkan  bahwa  empat  proses collaborative  governance pengembangan  Objek  Wisata  Air  Embung  “Bandung  Bondowoso”  yang  meliputi dialog  tatap  muka,  membangun  kepercayaan,  komitmen  terhadap  proses  dan pemahaman  bersama  sudah  terlaksana  cukup  baik,  sedangkan  proses  kolaboratif terakhir yakni hasil antara masih memerlukan adanya kerjasama lanjutan.

## Daftar Pustaka
Aprinawati,  I.  (2018).  Penggunaan  model  peta  pikiran  (mind  mapping)  untuk meningkatkan  pemahaman  membaca  wacana  siswa  Sekolah  Dasar. Jurnal Basicedu , 2 (1), 140 – 147.
Arianti,  D.,  &  Satlita,  L.  (2018).  Collaborative  Governance  Dalam  Pengembangan Konservasi  Mangrove  Baros  di  Desa  Tirtohargo  Kecamatan  Kretek  Kabupaten Bantul. Journal of Public Policy and Administration Research , 7 (6), 809 – 827.
Assidiq,  K.  A.,  Hermanto,  H.,  &  Rinuastuti,  B.  H.  (2021).  Peran  Pokdarwis  Dalam Upaya Mengembangkan Pariwisata Halal Di Desa Setanggor. Jmm Unram-Master Of Management Journal10 A , 1 .
Ansell, C., & Gash, A. (2007). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory , 18 (4), 543 – 571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032
Cahyono,  A.  S.,  Dewi,  R.  S.,  Zauhar,  S.,  Domai,  T.,  &  Siswidiyanto,  S.  (2023). Collaborative  Governance  Dalam  Pelayanan  Perlindungan  Anak  Di  Indonesia. Jurnal Indonesia Sosial Teknologi , 4 (3), 340 – 357.
Dharmawan,  M.  Z.,  &  Wibawani,  S.  (2022).  Analysis  of  Human  Governance  in  the Inclusive Village. DIA: Jurnal Ilmu Administrasi Publik , 20 (1), 66 – 80.
Hermawan, H. (2016). Dampak Pengembangan Desa Wisata Nglanggeran Terhadap Ekonomi Masyarakat Lokal. Jurnal Pariwisata , 3 (2), 105 – 117.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldafia, J. (2014). Qualitative Data Analysis a Method Sourcebook. SAGE Publications Inc.
Moleong, L. J. (2019). Metodologi Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosdakarya.
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 4 Tahun 2022 Tentang Pemberdayaan Desa Wisata.
Ismail, B. R., Putri, N. A. D., & Winarti, N. (2020). COLLABORATIVE GOVERNANCE
DALAM

## PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH
DI KOTA
TANJUNGPINANG 2108. Student Online Journal (SOJ) UMRAH-Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik , 1 (2), 49 – 58.
Yacob,  S.,  Qomariyah,  N.,  Marzal,  J.,  &  Maulana,  A.  (2021). Strategi  Pemasaran  Desa Wisata . WIDA Publishing.
Yasintha,  P.  N.  (2020).  Collaborative  Governance  Dalam  Kebijakan  Pembangunan Pariwisata Di Kabupaten Gianyar. Jurnal Ilmiah Dinamika Sosial , 4 (1), 1 – 23.