## Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia

## Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas
PBSI, Program Pascasarjana, Universitas Negeri Yogyakarta, Jalan. Colombo No. 1, Karang Malang, Caturtunggal, Daerah Istimewa Yogyakarta 55281
dyahgayatri644@gmail.com
Diterima: 10 Oktober 2020 Direvisi: 22 Oktober 2020 Disetujui: 30 Oktober 2020

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  implementasi  kebijakan  pendidikan  karakter melalui  mata  pelajaran  bahasa  Indonesia  di  SMA.  Metode  penelitian  ini  menggunakan metode  pendekatan  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Pengumpulan  data  menggunakan wawancara  dengan  analisis  data  menggunakan  metode  kualitatif.  Hasil  dari  penelitian  ini merupakan  bagaimana  penerapan  pendidikan  karakter  pada  pendidikan  formal  di  sekolah, program  dan  implementasi  pendidikan  karakter,  pendidikan  karakter  dalam  pembelajaran bahasa  Indonesia,  implementasi  pendidikan  karakter  melalui  pembelajaran  bahasa Indonesia,  implementasi  pendidikan  karakter  dari  tenaga  pendidik,  dan  implementasi pendidikan karakter dari peserta didik.

## Kata kunci: Pendidikan karakter, kebijakan, bahasa Indonesia

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  proses  dari pembelajaran bagi peserta didik untuk dapat memahami, mengerti, dan membuat pemikiran  lebih  kritis.  Undang-undang  No. 20  Tahun  2003  Pasal  3  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  menyebutkan  bahwa pendidikan nasional berfungsi untuk mengembangkan potensi dari peserta didik
agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang  demokratis  serta  dapat  bertanggung jawab. Dapat digarisbawahi secara konseptual pendidikan di Indonesia diarahkan untuk membentuk karakter yang
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
baik.  peraturan  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan  Republik  Indonesia  No.  23 tahun  2015  Pasal  1  tentang  Penumbuhan Budi Pekerti menjelaskan bahwa penumbuhan budi pekerti merupakan kegiatan  pembiasaan  sikap  dan  perilaku positif  di  sekolah  yang  dimulai  sejak  hari pertama  di  sekolah,  pada  masa  orientasi peserta didik baru sampai dengan kelulusan sekolah.
Penyelenggaraan pendidikan karakter  berorientasi  pada  mutu  yang terjamin  cukup  kompleks.  Banyak  sekolah mengalami  hambatan  baik  pada  sistem maupun implementasi kebijakan.
Permasalahan umum dalam penyelenggaraan pendidikan karakter adalah  lemahnya  sistem  penjaminan  mutu internal  dari  pendidikan  karakter.  Syarat umum  seperti  identifikasi  proses  secara terperinci dari kebijakan sekolah, perencanaan,  program  dan  implementasi, serta  kendala  dari  program  yang  belum dijadikan sebagai kebutuhan untuk menjamin mutu dalam pendidikan karakter. Hubungan  dari  proses  tersebut  tidak  secara utuh  didokumentasikan.  Hal  ini  juga disebabkan oleh lemahnya penetapan kriteria dan metode  yang dibutuhkan untuk menjamin  bahwa  kebijakan,  perencanaan, implementasi,  dan  hambatan  yang  akan efektif dengan pengendalian serta peninjauan  ulang  untuk  perbaikan  yang berkelanjutan.
Keberhasilan dari pendidikan karakter terletak pada mutu penyelenggaraannya.  Sistem  penjaminan mutu  pada  pendidikan  karakter  merupakan sebuah  kebutuhan  utama  dari  persoalan karakter  yang  cukup  memprihatinkan  dan sampai  saat  ini  belum  terselesaikan.  Hasil dari  penelitian  Klaus  dan  Kriegsman menunjukkan  bahwa  Indonesia  memiliki kredibilitas yang masih rendah dalam
masalah  karakter  (Megawangi,  2004:  6). Kualitas  pendidikan  karakter  memiliki implikasi  yang  praktis  terhadap  kehidupan masyarakat. Nilai-nilai moral yang ditanamkan  akan  membentuk  akhlak  mulia yang  merupakan  fondasi  penting  bagi terbentuknya  sebuah  tatanan  masyarakat yang  beradab  dan  sejahtera  (Megawangi, 2004: 1).
William  dan  Schnaps  menjelaskan bahwa  pendidikan  karakter  sebagai  usaha yang  dilakukan  oleh  anggota  sekolah, bahkan  dilakukan  bersama-sama  dengan orang tua, dan masyarakat untuk membantu anak-anak  dan  remaja  memiliki  sifat  yang peduli,  berpendirian,  dan  bertanggung jawab  (Zubaedi,  2011:  15).  Dalam  Buku Induk  Kebijakan  Nasional  Pembangunan Karakter  Bangsa  2010-2025,  pendidikan karakter dapat diartikan sebagai usaha yang secara sadar direncanakan untuk mewujudkan suasana, serta proses pemberdayaan  potensi  dan  pembudayaan peserta  didik  untuk  membangun  karakter pribadi  atau  kelompok  yang  baik  sebagai warga negara.
Banyak  kasus  dari  runtuhnya  moral yang  terjadi  di  dunia  pendidikan,  seperti kasus  plagiasi  di  perguruan  tinggi,  kasus anak SD atau SMP bunuh diri akhibat malu belum  melunasi  pembayaran  SPP,  remaja yang  membuang  bayi  akibat  hubungan gelap,  tawuran  antar  pelajar,  dan  masih banyak  lagi  kasu-kasus  yang  menjadikan hancurnya nilai-nilai moral dalam pendidikan (Kusuma, 2010: 114-115).
Bila  dibandingkan  dengan  negara Jepang yang bangkit pasca kehancuran pada saat  Perang  Dunia  II.  Pembangunan  awal yang  dilakukan  oleh  pemerintah  Jepang, yaitu melalui pembangunan karakter dengan menanamkan jiwa yang tidak
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
pantang menyerah dan menjadikan pendidikan  sebagai  langkah  awal  dalam pembangunan  dari  bangsa  yang  terpuruk. Hal  ini  dilakukan  karena  negara  Jepang menyadari  pentingnya  identitas  nasional yang  kuat  untuk  menopang  keberhasilan  di semua bidang pembangunan lainnya (Direktorat  Pembangunan  Karakter  dan Pekerti  Bangsa,  Ditjen  Budaya,  Seni  dan Film, Departemen
Kebudayaan dan Pariwisata, T,Tt: 5).
Kurikulum 2013 merupakan
kurikulum  berbasis  kompetensi  sekaligus berbasis karakter (competency and character  based  curriculum) ,  yang  dapat membekali  peserta  didik  dengan  berbagai sikap  dan  kemampuan  yang  sesuai  dengan tuntutan perkembangan zaman dan teknologi  (Mulyasa,  2013:  6).  Melalui pengembangan kurikulum 2013 akan menghasilkan insan Indonesia yang produktif,  kreatif,  inovatif,  dan  efektif sesuai  dengan  tujuan  dan  fungsi  dari pendidikan nasional (Mulyasa, 2013: 65).
Dijelaskan  bahwa  pendidikan  di Indonesia mempunyai standar untuk kelulusan  yang  disebut  dengan  Standar Kompetensi Lulusan (SKL). Standar Kompetensi  Lulusan  Sekolah  adalah  (1) menjalankan  ajaran  agama  yang  dianut sesuai  dengan  tahap  perkembangan  anak; (2) mengenal kekurangan dan kelebihan diri sendiri;  (3)  mematuhi  aturan-aturan  sosial yang  berlaku  dalam  lingkungannya;  (4) menghargai  keberagaman  agama,  budaya, suku,  ras,  dan  golongan  sosial  ekonomi  di lingkuangan  sekitarnya;  (5)  menggunakan informasi tentang lingkungan sekitar secara logis,  kritis,  dan  kreatif;  (6)  menunjukkan kemampuan  berpikir  secara  logis,  kritis, dan kreatif dengan bimbingan
guru/masyarakat;  (7)  menunjukkan  rasa keingintahuan  yang  tinggi  dan  menyadari potensinya;  (8)  menunjukkan  kemampuan memecahkan  masalah  sederhana  dalam kehidupan  sehari-hari;  (9)  menunjukkan kemampuan  mengenali  gejala  alam  dan sosial di lingkungan sekitar; (10) menunjukkan  kepedulian  dan  kecintaan terhadap  lingkungan;  (11)  menunjukkan kecintaan  dan  kebanggan  terhadap  bangsa, negara,  dan  tanah  air  Indonesia;  (12) menunjukkan kemampuan untuk melakukan kegiatan seni  dan budaya lokal; (13)  menunjukkan  kebiasaan  hidup  bersih, sehat,  bugar,  aman,  dan  memanfaatkan waktu  luang;  (14)  berkomunikasi  secara jelas  dan  santun;  (15)  bekerja  sama  dalam kelompok,  tolong  menolong,  dan  menjaga diri  sendiri  dalam  lingkungan  keluarga  dan teman sebaya; (16) menunjukkan kegemaran membaca dan menulis; dan (17) menunjukkan keterampilan menyimak, berbicara, membaca, menulis, dan berhitung.
Sejak  dahulu  negara  Indonesia  juga telah  membangkitkan  kesadaran  mengenai pentingnya  penanaman  nilai  moral  dan pembangunan  karakter  sejak  dini.  Budi Utomo,  Sumpah  Pemuda,  dan  Proklamasi Kemerdekaan  Republik  Indonesia  yang mencerminkan pembangunan karakter turut memberikan kontribusi yang besar terhadap kemajuan bangsa Indonesia.
Pendidikan di Indonesia mengutamakan  adanya  pendidikan  karakter yang  diintergrasikan  dalam  kurikulum pendidikan.  Karakter  merupakan  bentuk watak,  sifat,  tabiat,  akhlak  yang  melekat pada  pribadi  seseorang  yang  terbentuk  dari hasil  internalisasi  yang  diguankan  sebagai landasan untuk berpikir dan berperilaku,
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
sehingga  menimbulkan  ciri  khas  tertentu pada  individu.  Karakter  seseorang  akan berkembang  dengan  baik  jika  memperoleh penguatan yang  tepat, yaitu  dengan pendidikan.
Persoalan  pembangunan  karakter sekarang  ini  semakin  terpuruk,  yang berimbas  pada  krisis  moral  yang  dihadapi oleh bangsa. Hal ini dikarenakan disorientasi  dan  belum  dihayatinya  nilai- nilai Pancasila secara benar dan bergesernya nilai-nilai etika dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, memudarnya  kesadaran  dari  nilai-nilai budaya,  bangsa,  ancaman  disintegrasi bangsa,  dan  melemahnya  kemandirian bangsa  (Buku  Induk  Kebijakan  Nasional Pembangunan  Karakter  Bangsa  2010- 2025).
Upaya pembangunan karakter bangsa direalisasikan dalam bidang pendidikan yaitu dengan pendidikan karakter. Pendidikan dinilai memiliki peran yang penting dalam kebijakan ini. Pendidikan  karakter  memiliki  fungsi  yang sangat  strategis  dan  efektif  untuk  proses perubahan  sosial  di  dalam  masyarakat  jika dilaksanakan secara terarah dan direncanakan melalui dukungan dari banyak  pihak  yang  memiliki  otoritas, terutama  dari  otoritas  negara  (Kusuma, 2010: 132).
Pendidikan karakter merupakan penciptaan  dari  lingkungan  sekolah  yang membantu  siswa  dalam  perkembangan etika,  tanggung  jawab  melalui  model  dan pengajaran karakter yang baik melalui nilai- nilai  universal  (Berkowitz&Bier,  2005:  7). Nilai-nilai  karakter  ini  sudah  seharusnya ditanamkan kepada siswa, sehingga mereka mampu menerapkan di dalam
kehidupannya  baik  di  lingkup  keluarga, sekolah, masyarakat, dan negara.
Pendidikan karakter memiliki tujuan penanaman  nilai  yang  ada  di  dalam  diri siswa  dan  pembaruan  tata  kehidupan bersama  yang  lebih  menghargai  kebebasan individu. Pendidikan karakter juga mempunyai  tujuan  untuk  meningkatkan mutu penyelenggaraan dan hasil pendidikan di sekolah yang mengarah pada pencapaian pembentukan  karakter  dan  akhlak  mulia siswa  secara  utuh,  terpadu,  dan  seimbang sesuai  dengan  standar  kompetensi  lulusan (Samani&Hariyanto, 2011: 42-43).
Pendidikan  karakter  yang  efektif adalah  dengan  menggunakan  pendekatan komprehensif  (Zuchdi,  Prasetya,  Masruri, 2010).  Pendidikan  karakter  tidak  hanya ditanamkan melalui kegiatan belajar mengajar  di  dalam  kelas,  tetapi  juga  dapat dilakukan melalui kegiatan pembudayaan di lingkup  sekolah.  Penanaman  pendidikan karakter  juga  dapat  dilakukan  melalui kegiatan pembiasaan seperti berjabat tangan dengan  guru,  memberi  salam,  menerapkan senyum-sapa-salam (3S), kemudian ditambah dengan penanaman budaya karakter  yaitu  melalui  kegiatan  kokurikuler dan ekstrakurikuler.
Untuk  dapat  mewujudkan  fungsi pendidikan nasional, perlu adanya peningkatan  proses  pembelajaran  pada tingkat  satuan  pendidikan.  Kualitas  yang diharapkan  yaitu  dapat  meliputi  tenaga pendidik,  peserta  didik,  serta  bahan  ajar. Keberhasilan  dari  implementasi  kurikulum 2013  juga  salah  satunya  dengan  fasilitas dan sumber belajar yang memadai. Fasilitas dan  sumber  belajar  juga  perlu  digunakan seoptimal mungkin, dipelihara, dan disimpan  sebaik-baiknya  (Mulyasa,  2013: 49).
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
Tujuan  dari  pendidikan  yaitu  untuk mencerdaskan  kehidupan  bangsa  Indonesia seperti  yang  tercantum  dalam  pembukaan UUD  1945  yang  dilaksanakan  melalui pendidikan  yang  bermutu  dan  sudah  diatur dalam  sistem  pendidikan  nasional.  Salah satu  tujuan  yang  harus  dicapai  melalui pelaksanaan pembelajaran bahasa Indonesia adalah  peserta  didik  mampu  menggunakan bahasa  Indonesia  untuk  meningkatkan kemampuan  intelektual  serta  kematangan secara emosiaonal dan sosial. Pembelajaran bahasa Indonesia harus dan wajib diajarkan agar peserta didik dapat belajar secara utuh dan  berkarakter.  Bahasa  yang  digunakan oleh  seseorang  dapat  mencerminkan  suatu karakter.  Oleh  karena  itu,  pembelajaran bahasa  Indonesia  adalah  salah  satu  wadah yang  dapat  digunakan  untuk  membangun karakter peserta didik yang kuat dan kokoh, baik  di  dalam  dimensi  intelektual,  sosial, dan emosional (Abidin, 2015: 16).
Kebijakan  dari  pendidikan  karakter diterapkan dalam berbagai situasi pendidikan  fomal  dan  informal.  Namun, kebijakan  pendidikan  karakter  sampai  saat ini masih mengalami berbagai kendala. Hal ini  diasumsikan  karena  ketidakpahaman terhadap konsep pendidikan karakter, kebijakan pendidikan karakter, dan pengembangan  pendidikan  karakter.  Oleh karena  itu  produk  dari  penelitian  ini  ialah pengimplementasian  pendidikan  karakter yang  terdapat  di  dalam  pembelajaran  mata pelajaran  Bahasa  Indonesia  yang  didukung oleh  pengembangan  budaya  di  sekolah  dan dapat  meningkatkan  hasil  belajar  peserta didik dan perilaku peserta didik.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  ini  menggunakan penelitian kualitatif deskriptif untuk memahami bagaimana implementasi kebijakan pendidikan karakter yang terdapat  di  dalam  mata  pelajaran  Bahasa Indonesia.  Metode  kualitatif  yang  dipilih merupakan pendekatan studi kasus. Johnson & Christensen (2008: 8) menyatakan bahwa metode  penelitian  kualitatif  merupakan metode  yang  mengutamakan  proses  makna dan  pemahaman,  karena  itu  produk  yang dihasilkan  dari  penelitian  kualitatif  adalah richly  description .  Keabsahan  data  dalam penelitian  kualitatif  sangat  penting  agar tidak  terjadi  bias  dengan  masuknya  data- data  pribadi  peneliti  (Creswell,  2013:  250; Johnson, 2008: 67).
Penekanan studi kasus memaksimalkan pemahaman mengenai kasus  yang  dipelajari  dan  bukan  untuk digeneralisasikan. Subjek ahli dalam penelitian ini terdiri dari ahli dalam bidang kurikulum  dan  pembelajaran  paling  rendah bergelar master pendidikan. Subjek sasaran eksperimen  dalam  penelitian  ini  adalah Sekolah  Menegah  Atas  swasta  yang  ada  di kota  Magelang  yaitu  SMA  El  Shadai. Triangulasi  data  dengan  menggunakan wawancara, observasi, dan dokumen pendukung lainnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pendidikan Karakter pada Pendidikan Formal di Sekolah
Satuan  pendidikan  menjadi  tempat pembinaan  dan  pengembangan  karakter yang  dilakukan  untuk  pendekatan  integrase dalam semua mata pelajaran,
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
pengembangan  budaya  satuan  pendidikan, pelaksanaan  kegiatan  kokurikuler  maupun ekstrakurikuler,  dan  pembiasaan  perilaku dalam kehidupan di lingkungan pendidikan. Pendidikan karakter tidak dilakukan dengan pemberian  materi  khusus  karakter  yang menjadi satu di dalam mata pelajaran, tetapi juga  harus  dikembangkan  menjadi  sebuah strategi  pembelajaran  yang  terintegrasi dalam kurikulum sekolah secara menyeluruh.
Pendidikan  karakter  hanya  dapat diletakkan  dalam  bingkai  budaya  sekolah atau social  culture, karena  bentuknya  yang lebih  banyak  didominasi  oleh  kesadaran seluruh  komunitas  sekolah  dalam  bentuk hidden curriculum (Baedowi, 2012: 161).
Pendidikan  karakter  yang  dilakukan di  sekolah  dilaksanakan  dengan  langkah- langkah:  pertama,  yaitu  sosialisasi  kepada masyarakat,  komite  sekolah,  dan  lembaga lainnya  yang  terkait  dengan  kepentingan satuan pendidikan. Kedua, melalui pengembangan  kegiatan  sekolah  seperti kegiatan  kokurikuler  dan  ekstrakurikuler. Ketiga, kegiatan pembelajaran yang dilakukan  dengan  cara  pendekatan  belajar aktif seperti pembelajaran kooperatif, problem  based  learning,  project  based learning, dan  lain-lain.  Keempat,  melalui pengembangan budaya yang ada di sekolah seperti  kegiatan  rutin  yang  dilakukan  yaitu upacara  bendera,  piket  kebersihan  kelas, berdoa  sebelum  dan  sesudah  kegiatan pembelajaran,  serta  mengucapkan  salam apabila  bertemu  dengan  guru  dan  teman  di sekolah.
Dalam  pengembangan  budaya  juga dapat  dilakukan  dengan  kegiatan  sosial seperti  mengumpulkan  sumbangan  untuk musibah  atau  kepada  masyarakat  yang terdampak dari adanya bencana.
Keteladanan  yang  dilakukan  oleh  pendidik dan  tenaga  kependidikan  memberikan contoh  melalui  tindakan-tindakan  yang baik,  sehingga  diharapkan  dapat  menjadi panutan  bagi  peserta  didik.  Pengembangan budaya  dalam  pendidikan  karakter  juga dilakukan  melalui  pengkondisian,  yaitu penciptaan  suatu  kondisi  yang  mendukung terlaksananya pendidikan karakter, contohnya  dari  kegiatan  kebersihan  dan kerapian kelas, tersediannya tempat sampah, poster dengan kata-kata bijak yang ada  di  lingkungan  sekolah,  kebersihan  dan kerapian dalam berseragam, dan lain-lain.

## Program  dan  Implementasi  Pendidikan Karakter
Keberhasilan dari program pendidikan  karakter  maupun  kegiatan penunjang  yang  akan  berhasil  dengan adanya  sumber  daya  yang  memadai  baik dari aspek sumber daya manusia, anggaran, sistem  kerjasama  antara  guru  dan  kepala sekolah,  serta  kerjasama  yang  baik  antara guru dengan pihak penjaminan mutu. Salah satu sumber daya yang sangat dioptimalkan oleh pihak sekolah adalah kerjasama antara sekolah dengan orang tua atau wali murid.
Proses dari penyelenggaraan pendidikan  karakter  tidak  memerlukan prosedur  yang  rumit.  Kepala  sekolah  dapat melaksanakan fungsi pengawasannya untuk pelaksanaan  kebijakan.  Pihak  yayasan  juga dapat  melakukan  pengawasan  dari  sisi anggaran  walaupun  tidak  dilakukan  secara rutin.  Guru  bertanggung  jawab  dengan kegiatannya masing-masing dan menyampaikan pertanggungjawabannya kepada  kepala  sekolah  secara  lisan  dalam pelaksanaan  pendidikan  karakter.  Tetapi, belum  ada  dukungan  dari  adanya  struktur organisasi yang menjelaskan dan mengatur
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
bagaimana  prosedur  pertanggungjawaban atau  pembagian  tugas  dan  pekerjaan  dalam pengelolaan pendidikan karakter di sekolah.
Pendidikan Karakter dalam Pembelajaran Bahasa Indonesia Pembangunan karakter
dan pendidikan  karakter  menjadikan  suatu kewajiban  karena  pendidikan  tidak  hanya menjadikan  peserta  didik  menjadi  cerdas tetapi  juga  mempunyai  budi  pekerti  dan sopan  santun,  sehingga  keberadaannya sebagai anggota masyarakat menjadi bermakna  bagi  dirinya  sendiri  dan  orang lain (Jundiani, 2010: 280-289).
Pendidikan karakter sebenarnya bukanlah  hal  yang  baru  di  dalam  dunia pendidikan, UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional telah menegaskan  bahwa  pendidikan  nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa  yang bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi dari  peserta  didik  agar  menjadi  manusia yang  beriman,  bertaqwa  kepada  Tuhan Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  cakap, kreatif, mandiri,  dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.
Pendidikan  karakter  bukanlah  mata pelajaran  yang  dapat  berdiri  sendiri, melainkan diikutsertakan dan diintegrasikan ke  dalam  kurikulum.  Jadi,  pendidikan karakter  menjadi  penguat  kurikulum  yang sudah ada, yaitu dengan mengimplementasikannya dalam mata pelajaran  peserta  didik.  Contohnya  mata pelajaran  bahasa  Indonesia,  peserta  didik dapat  diajarkan  membaca  dengan  muatan bacaan yang mengandung nilai-nilai karakter. Pembelajaran menulis juga dapat
dijadikan  sebagai  kegiatan  menulis  peserta didik untuk menyisipkan nilai-nilai karakter dalam  pembelajaran  tersebut.  Selanjurnya, pembelajaran  berbicara  juga  dapat  melatih peserta didik untuk berani dan menunjukkan  sopan  santun  yang  terdapat pada nilai-nilai pendidikan karakter.
Karakter  merupakan  sekumpulan kondisi  yang  dimiliki  oleh  seseorang. Kondisi  ini  dapat  bersifat  bawaan  ataupun bentukan  dari  seseorang  individu.  Kondisi bentukan ini yang kemudian dapat melandasi  pemikiran  bahwa  karakter  dapat dibentuk  dengan  berbagai  cara,  salah satunya yaitu dengan melalui pendidikan.
Karakter  menunjukkan  bagaimana seseorang  bertingkah  laku  dan  bersikap. Apabila  seseorang  berperilaku  tidak  jujur, kejam,  dan  jahat  dapat  dikatakan  orang tersebut  mempunyai  perilaku  yang  buruk. Sebaliknya,  apabila  seseorang  mempunyai perilaku  yang  jujur,  disiplin,  suka  tolong menolong,  tentulah  seseorang  tersebut memiliki perilaku yang baik dan berkarakter  mulia.  Istilah  karakter  sering dikaitkan dengan personality .
Seseorang  dapat  dikatakan  orang yang  berkarakter “a  person  of  character” apabila  tingkah  lakunya  sesuai  dengan kaidah  moral.  Oleh  karena  itu,  pendidikan karakter  yang  baik  tidak  hanya  melibatkan aspek  pengetahuan  yang  baik  tetapi  juga harus  merasakan  dengan  baik “moral feeling” dan  perilaku  yang  baik “moral action” (Lickona, 1992: 143).
Jadi,  pendidikan  karakter  dimaknai sebagai  pendidikan  yang  mengembangkan nilai-nilai  karakter  pada  diri  peserta  didik, sehingga  mereka  mempunyai  nilai  dan karakter  sesuai  yang  diharapkan.  Melalui mata  pelajaran  bahasa  Indonesia,  peserta didik dapat mempelajari karakter dari
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
keempat keterampilan berbahasayang diajarkan,  yaitu  keterampilan  menyimak, berbicara, membaca, dan menulis.
Implementasi Pendidikan Karakter melalui Pembelajaran Bahasa Indonesia
Implementasi  pendidikan  karakter harus  diawali  dengan  pengembangan  visi, misi,  dan  tujuan  karena  sekolah  menjadi “best  practice” yang  dipandang  dan diarahkan menjadi agen perubahan (Bourdiau,  1991).    Keterlibatan  anggota sekolah  dalam  pengembangan  visi,  misi, dan tujuan sekolah diharapkan untuk semua anggota dan komponen sekolah mengetahui arah yang akan dituju oleh sekolah mereka. Pihak sekolah diharapkan mampu menghantarkan  peserta  didik  menemukan potensi  dirinya  sendiri  dan  memfasilitasi peserta  didi  untuk  mencapai  keinginan  dan kepercayaan diri.
Pengimplementasian pendidikan
karakter  disesuaikan  dengan  kurikulum 2013. Karakter dari peserta didik dikembangkan melalui pembelajaran bahasa Indonesia. Agar pembentukan karakter  tidak  terkesan  dipaksakan,  maka dilakukan melalui pelajaran bahasa Indonesia.  Melalui  pembelajaran  bahasa Indonesia  yang  baik,  benar,  dan  santun maka  akan  terbentuk  kebiasaan  yang  lebih baik (Pranowo, 2009).
Dengan menggunakan mata pelajaran bahasa Indonesia,  guru  sebagai  pihak yang memiliki  otonomi  atau  kekuasaan  dapat memproduksi  dan  mereproduksi  peserta didik  untuk  saling  menghargai.  Guru  juga dapat  menciptakan  sistem  simbol  yang dapat dijadikan instrumen untuk menyebarkan  pengaruh-pengaruh  ideologi kesataraan agar tidak ada pihak yang
tersudutkan  atau  tersubordinasi  (Bourdieu, 1991).
Kebijakan  sekolah  ditindaklanjuti dengan adanya perumusan kebijakan tentang pelaksanaan implementasi pendidikan  karakter  dalam  pembelajaran bahasa  Indonesia.  Kebijakan  dibuat  dalam dua  bentuk.  Pertama,  yaitu  standar  untuk tenaga  pendidik  dan  bentuk  kedua  yaitu standar  untuk  peserta  didik.  Target  yang akan  dicapai  dari  tenaga  pendidik  yaitu memiliki kompetensi dalam mengimplementasikan  pendidikan  karakter melalui  pembelajaran  bahasa  Indonesia, sedangkan  target  yang  ingin  dicapai  dari peserta didik melakukan kegiatan pembelajaran  bahasa Indonesia  untuk mengembangkan karakter.
Implementasi  Pendidikan  Karakter  dari Tenaga Pendidik
Tenaga pendidik menerapkan beberapa  metode  yang  melibatkan  peserta didik untuk secara aktif mengikuti kegiatan pembelajaran  seperti  kegiatan  bermain peran,  debat,  observasi,  diskusi,  dan  lain- lain. Mengembangkan indikator dan instrument  dari  penilaian  karakter  melalui pembelajaran  bahasa  Indonesia.  Guru  juga menyusun  rancangan  pembelajaran  atau RPP yang lengkap dan baik untuk kegiatan belajar  mengajar.  Mengikutsertakan  orang tua  atau  wali  murid  dan  masyarakat  dalam program implementasi pendidikan karakter. Guru  dapat  menginformasikan  hasil-hasil inovasi  dari  pembelajaran  karakter.  Guru juga dapat mengkaitkan pengetahuan konseptual dan procedural dalam pemecahan  masalah  karakter  peserta  didik dan  penerapannya  dalam  kehidupan  sehari- hari.
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id

## Implementasi  Pendidikan  Karakter  dari Peserta Didik
Peserta  didik  menghasilkan  karya yang nyata dan berkaitan dengan pengembangan  karakter  melalui  mata pelajaran bahasa Indonesia, seperti membuat  makalah,  karya  ilmiah,  artikel, puisi,  cerpen,  dan  lain-lain.  Peserta  didik juga  dapat  menerapkan  pengetahuan  dari mata  pelajaran  bahasa  Indonesia  yang diperoleh  untuk  memecahkan  masalah sosial dalam kehidupan sehari-hari misalnya dengan cara berdiskusi, bermusyawarah dengan menggunakan bahasa  yang  santun.  Kemudian  peserta didik  juga  dapat  mengkomunikasikan  hasil dari pembelajaaran bahasa Indonesia
dengan  berbagai  cara  dan  media.  Hal  ini dilakukan  agar  dapat  melihat  bagaimana karakter peserta didik dalam mengkomunikasikan  hasil  karyanya  di
depan kelas atau di masyarakat.
Implementasi kebijakan pendidikan karakter  dari  peserta  didik  dilakukan  oleh guru  yang  sudah  dilengkapi  dengan pengetahuan  sosial  dan  budaya  mengenai pendidikan karakter.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil pembahasan dapat  disimpulkan  bahwa  implementasi kebijakan  pendidikan  karakter  di  sekolah bersifat operasional yang fokus pada aspek- aspek  tertentu  yang  dapat  menjamin keberlangsungan penyelenggaraan pendidikan  karakter.  Program  pendidikan karakter  menjadi  salah  satu  prioritas  utama dalam  Kebijakan  Nasional  Pembangunan Karakter Bangsa. Kendala utama yang
dihadapi  sekolah  dalam  implementasi pendidikan karakter adalah lemahnya penjaminan  mutu  dan  dukungan  informasi untuk  mendukung  kegiatan  pendidikan karakter.  Kebijakan  mengenai  pelaksanaan implementasi  pendidikan  karakter  dalam pembelajaran  bahasa  Indonesia  dibentuk menjadi  dua,  yaitu  standar  dari  tenaga pendidik dan standar dari peserta didik.
Berdasarkan  hasil  dari  pembahasan, saran  yang  dapat  dikemukakan  sebagai berikut.  Guru  bahasa  Indonesia  diharapkan dapat  memanfaatkan  penelitian  ini  atau referensi  lain  untuk  menemukan  potensi dan masalah dirinya. Kesadaran dari adanya kekurangan  diharapkan  dapat  menjadikan motivasi  untuk  meningkatkan  kompetensi dirinya sebagai seorang guru.

## REFERENSI
Abidin,  Y.  (2015). Pembelajaran  Bahasa
Berbasis
Pendidikan
Karakter . Bandung: PT Refika Aditama.
Berkowitz,  M.  .,  &  Bier,  M.  .  (2005).
Wahat Works in Character Education:
A Research Driven Guide for Educators . Washington DC: University of Missouri- St Louis. Bourdieu,  P.  (1991). Language  and Symbolic Power . Cambridge Massachusetts:  Harvard  University
Press.
Creswell,  J.  W.  (2013). Research  Design Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed Method  Approaches. Thousand  Oaks,
CA: Sage Publications.
Direktorat Jendral Pendidikan Tinggi Kementerian  Pendidikan  Nasional. (2010). Kerangka  Acuan  Pendidikan
Karakter tahun 2010 . Jakarta.
Prameswari Dyah Gayatri Budi Anggraeni Ilyas :  Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Karakter Melalui Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Website : https://jurnal.umj.ac.id/index.php/penaliterasi Email : penaliterasi@umj.ac.id
Johnson,  B.,  &  Christensen,  L.B.  (2008). Educational  Research:  Quantitative, Qualitative, and Mixed Approaches (3 ed.). Boston: Sage Publications.
Jundiani, S. (2010). Implementasi Pendidikan  Karakter  di  Sekolah  Dasar Melalui Penguatan Pelaksanaan
Kurikulum. Jurnal  Pendidikan  Dan
Kebudayaan , 16 (9), 280–289.
Kusuma, D. A. (2010). Pendidikan Karakter  Strategi  Mendidik  Anak  di Zaman Global . Jakarta: Grasindo.
Lickona, T. (1992). Educating for Character . New York: Bantam Books. Megawangi.  (2004). Pendidikan  Karakter . Jakarta: Yayasan Obor.
Mulyasa,  E.  (2013). Pengembangan  dan Implementasi Kurikulum 2013 . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Pemerintah  Republik  Indonesia.  (2010).
Buku Induk Kebijakan Nasional
Pembangunan Karakter Bangsa 2010-
2025 . Jakarta.
Permendikbud  Nomor  23  Tahun  2015
Tentang  Penumbuhan  Budi  Pekerti (PBP). 2015. Jakarta: Depdiknas.
Pranowo. (2009). Berbahasa secara Santun . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Samani,  M.,  &  Hariyanto.  (2010). Konsep dan  Model  Pendidikan  Karakter . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Undang-undang  Nomor  20  Tahun  2003 Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional.
2003. Jakarta: Depdiknas.
Zubaedi. (2011). Desain Pendidikan Karakter  Konsepsi  dan  Aplikasinya dalam  Lembaga  Pendidikan .  Jakarta: Kencana.
Zuchdi,  D.,  Prasetya,  &  Kun,  Z.  (2010).
Pengembangan Model Pendidikan Karakter Terintergrasi dalam Pembelajaran Bidang Studi di Sekolah Dasar. Cakrawala Pendidikan , 1 (3).
Williams,  H.  R.  S.  (2010).  Widening  the Lens  to  Teach  Character  Education Alongside  Standards  Curriculum. The Clearing House , 83 (4), 115–120.