Program Studi Magister Ilmu Hukum

## POTENSI PENDAFTARAN KRETEK SEBAGAI INDIKASI GEOGRAFIS KABUPATEN KUDUS
Toebagus Galang Windi Pratama 1 , Kholis Roisah 2 Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Diponegoro r_kholis@yahoo.com

## ABSTRAK
Kretek adalah salah satu budaya Indonesia yang berasal dari Kudus. Walaupun Kretek dikucilkan karena  stigma  kesehatan  namun Kretek memiliki  potensi  ekonomi  tinggi  dan  karakteristik  yang  khas sehingga  berpotensi  menjadi  produk  indikasi  geografis. Pokok  Permasalahan  yang  dikaji  ialah  apakah Rokok  Kretek  berpotensi  untuk  dilindungi  sebagai  produk  Indikasi  Geografis  Kabupaten  Kudus  dan bagaimana  implikasi  Perlindungan  Terhadap Kretek.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  Kretek memungkinkan  menjadi  produk  Indikasi  Geografis  karena  memenuhi  persyaratan  yang  dipersyaratkan berdasarkan  Undang  Undang  Nomor  15  Tahun  2001  Tentang  Merek  dan  PP  Nomor  51  Tahun  2007 Tentang Indikasi geografis yang dalam perkembangannya dimungkinkan juga menjadi Indikasi Geografis nasional atau bahkan Warisan Budaya Indonesia. Perlindungan Kretek sebagai Indikasi Geografis Kudus menimbulkan Implikasi  Positif  baik  pada bidang ekonomi  seperti  meningkatnya pemasukan  negara  dan penyerapan tenaga kerja, di bidang sosial dimana dapat meluruskan stigma negatif Kretek, dan juga di bidang hukum dimana dapat dijadikan Referensi bagi hasil industri lainnya untuk menjadi produk Indikasi Geografis dengan catatan tidak menganggu kesehatan maupun hak orang lain sehingga pengaturan ruang khusus merokok dan larangan pada ibu hamil dan anak dibawah umur tetap harus ditegakkan.
Kata  Kunci: Indikasi  Geografis; Kabupaten  Kudus;  Kretek; Pendaftaran;  Potensi
1 Dosen Fakultas Hukum Universitas PGRI Semarang, Jl. Sidodadi Timur Nomor 24 - Dr. Cipto Semarang
2 Penulis Kedua, Penulis Koresponden
Program Studi Magister Ilmu Hukum

## PENDAHULUAN
Potensi bahwa Rokok Kretek dapat menjadi Indikasi  Geografis  bukanlah suatu  hal  yang  tidak mungkin  sama  halnya  dengan  cerutu  Kuba  dan tembakau  Turki. 3 Hal  ini  dikarenakan  walaupun tembakau  berasal  dari  Amerika  namun  seiring perkembangan  jaman,  tembakau  yang  mulai  di budidayakan  di  negara  masing  masing  mulai memiliki ciri khas yang berbeda satu sama lain. Cita rasa Kretek Kudus  yang  tidak  hanya  berupa tembakau  namun  juga  dicampur  dengan  cengkeh dan  saus  tertentu  tentunya  memiliki  citarasa  yang berbeda dengan Rokok dari daerah lain 4 .
Rokok Kretek memiliki sejarah yang panjang, sejak diperkenalkan oleh bangsa Portugis, ia sudah berakar  ke  dalam  kebudayaan  bangsa  dan keberadaannya  sulit  tergantikan  namun  seiring dengan  berkembangan  jaman  terlebih  di  era globalisasi ini merokok menjadi suatu hal yang tabu. Dikatakan  demikian,  karena  banyak  penelitian medis  yang  mengungkapkan  tentang  bahaya merokok baik pada perokok secara aktif yakni yang menghisap langsung dan perokok pasif atau yang menghisap  secara  tidak  langsung,  tanpa memandang  kontribusi  besar  yang  diberikan  oleh industri  Rokok  pada  negara.  Pada  Tahun  2013, perusahaan  Rokok  besar  seperti  Sampoerna
3 Melissa Brockley, TED Case Studies  Number760, 2004 Pada Http://www1.American.Edu/Ted/Turkish-Tobacco.Html Diakses Pada 14/08/2015.
4 G.C. Clark (1989). "Comparison Of The Inhalation Toxicity Of Kretek (Clove Cigarette) Smoke With That Of American Cigarette Smoke. I. One Day Exposure". Archives Of Toxicology 63 (1): 1–6
menyumbangkan  cukai  sejumlah  Rp  30,7  triliun. Kontribusi  tercatat  sebesar  29,6%  dari  total pendapatan  domestik  cukai  produk  tembakau negara  sebesar  Rp103,6  triliun  pada  Tahun  2013 berdasarkan  Nota  Keuangan  dan  Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2015. 5
Perlindungan  terhadap Kretek juga  bisa dikatakan sebagai suatu urgensi karena betapapun dunia mengucilkan Kretek seperti di Amerika yang melarang Kretek masuk  sebagaimana  tercantum dalam Family  Smoking  Prevention  And  Tobacco Control  Act 2009,  produk  ini  ternyata  dilirik  oleh dunia  internasional  karena  potensi  ekonominya seperti  yang  dilakukan  oleh Phillip  Morris International yang  memproduksi Marlboro  Kretek Mint yang  diluncurkan  di  Meksiko. 6 Fakta  ini  tentu mengkhawatirkan  karena  hingga  saat  ini Kretek masih belum mendapat perlindungan yang kuat dari pemerintah.
Indikasi  Geografis  menurut  Penulis merupakan  salah  satu  wujud  perlindungan Intellectual  Property  Rights 7 yang  ideal  selain perlindungan sebagai warisan budaya, karena  hak kekayaan intelektual ini lebih bersifat komunal, atau bukan  milik  perseorangan  melainkan  milik sekelompok  orang  pada  daerah  tertentu.
5 http://Www.Sampoerna.Com/Id_Id/Tobacco_Regulation/Pag es/Tobacco_Taxation_System_In_Indonesia.Aspx Diakses Pada 14/08/2015
6 Http://Www.Pmi.Com/Eng/Our_Products/Pages/Our_Brands. Aspx Diakses Pada 24 November 2015
7 Bambang Kesowo, Posisi Dan Arti Penting KI Dalam Perdagangan Internasional, Hal 3 ; Jakarta, 2007
Program Studi Magister Ilmu Hukum
290
Keberadaannya  diatur  dalam  Undang  Undang Merek Nomor 15 Tahun 2001 Pasal 56, 57 dan 58. Walaupun  keberadaannya  diatur  dalam  Undang Undang  yang  sama  dengan  merek  tidak  lantas disamakan antara merek dengan Indikasi Geografis, karena sifat kepemilikan Merek adalah individual.
Indikasi geografis, berdasarkan Pasal 56 UU merek  nomor  15  Tahun  2001  ialah  suatu  tanda yang menunjukkan daerah asal suatu barang, yang karena  faktor  lingkungan  geografis  termasuk lingkungan  alam,  faktor  manusia,  dan  kombinasi dari  kedua  faktor  tersebut,  memberikan  ciri  dan kualitas  tertentu  pada  barang  yang  dihasilkan. Berdasarkan  definisi  Indikasi  Geografis  ini, Kretek dimungkinkan  menjadi  produk  Indikasi  Geografis karena  erat  dengan  Faktor  Manusia  sebagaimana yang disebutkan dalam definisi tersebut.
Gagasan Indikasi Geografis terhadap Rokok Kretek  Kabupaten  Kudus  tentunya  menimbulkan kontroversi karena Rokok sering dipandang negatif karena  Implikasinya  yang  buruk  bagi  kesehatan, padahal  banyak  negara  berlomba  untuk mendaftarkan  Indikasi  Geografis  atas  olahan tembakaunya seperti Kuba dan Turki terlebih dalam menghadapi  persaingan  ekonomi  yang  semakin ketat  tentunya  sektor  industri  yang  memiliki kontribusi  besar  sudah  sewajarnya  diperhatikan dan didukung. Maka dari itu, penulis merasa tertarik untuk membahasnya dengan Pokok Permasalahan :
1.  Apakah  Produk  Rokok  Kretek  Di  Kabupaten Kudus  Berpotensi  Untuk  Dapat  Dilindungi Sebagai Indikasi Geografis ?
2.  Bagaimana  Implikasi  Perlindungan  Hukum Terhadap  Rokok  Kretek  Sebagai  Indikasi Geografis Kabupaten Kudus ?

## METODE PENELITIAN
Metode  Penelitian  yang  digunakan  adalah Yuridis  Empiris  dengan  spesifikasi  penelitian  yang bersifat bersifat deskriptif analitis 8 yaitu pemecahan masalah  yang  diselidiki  dengan  menggambarkan keadaan  obyek  penelitian  pada  saat  sekarang, berdasarkan  fakta-fakta  yang  tampak  atau sebagaimana  adanya.  penelitian  ini  merupakan penelitian  yang  yang  bertumpu  pada  data  yang didapat  dengan Teknik  pengumpulan  data menggunakan  metode  Wawancara  di  Komunitas Kretek,  Kemenkumham  Jawa  Tengah,  PPRK Kudus  dan  Pemkab  Kudus  sebagai  data  primer yang  dianalisis  mengunakan  data  literatur  dan peraturan  perundang  undangan  yang  berlaku sebagai data sekunder.

## KERANGKA TEORI
Pokok permasalahan pertama yang dibahas penulis yakni apakah bisa Rokok Kretek dilindungi sebagai Indikasi Geografis Kabupaten Kudus, akan penulis  analisis  dengan  berpegangan  pada  teori dari  Lawrence  M.  Friedman  tentang  Tiga  Unsur
8 Hadari  Nawawi & Mimi Martini, Penelitian Terapan, Hal 73 ; Yogyakarta: 1994.
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Volume 12, Nomor 2, Tahun 2016
Sistem  Hukum 9 sebagai  teori  utama  dalam menganalisis  disertai  teori  teori  relevan  lainnya sebagai  pendukung  dan  teori  dari  Richard  A. Posner  tentang Economic  Analysis  Of  Law 10
sebagai  teori  utama  dalam  menganalisis  pokok permasalahan  kedua  yakni  Implikasi  yang ditimbulkan apabila Rokok Kretek menjadi Indikasi Geografis  Kabupaten  Kudus  yang  tentunya  dari segi  ekonomi  dan  didukung  dengan  teori  teori lainnya  yang  relevan seperti  teori las  as  a  social engineering Roscoe Pound 11 yang akan dijabarkan pada pembahasan.

## PEMBAHASAN

## A.Potensi Perlindungan Kretek Sebagai Indikasi Geografis Kudus
Rokok  ialah  silinder  dari  kertas  berukuran panjang  antara  70  hingga  120 mm (bervariasi tergantung negara) dengan diameter sekitar 10 mm yang berisi daun-daun tembakau yang telah dicacah.  Rokok  dibakar  pada  salah  satu ujungnya dan dibiarkan membara agar asapnya dapat  dihirup  lewat  mulut  pada  ujung  lainnya. Rokok  biasanya  dijual  dalam  bungkusan berbentuk  kotak  atau  kemasan kertas yang dapat  dimasukkan  dengan  mudah  ke  dalam
9 Lawrence Friedman, American Law, Hal 6 ; W.W Norton & Company, London, 1994.
10 Richard Posner, Dalam Sanders, Anthony, Posner, Hayek & The Economic Analysis Of Law, Paper, Hal 1 ; Geogre Mason University, Virginia, 2003.
11 Roscoe Pound, Dalam Atmadja, Edi, Artikel, Hukum Sebagai Sarana Rekayasa Sosial, Radar Lampung, 30 Mei 2012.
kantong.  Kebiasaan  mengkonsumsi  tembakau dengan  cara  digunakan  sebagai  Rokok  konon berasal  dari  benua  Amerika  sekitar  Tahun  600 SM. 12
Rokok Kretek adalah  rokok  yang menggunakan  tembakau  asli  yang  dikeringkan, dipadukan  dengan  saus  cengkeh  dan  saat dihisap  terdengar  bunyi Kretek-Kretek.  Rokok Kretek berbeda  dengan  rokok  yang menggunakan tembakau buatan maupun rokok berbahan  menthol  (Rokoknya  Orang  Barat). Jenis cerutu merupakan simbol Kretek yang luar biasa,  semuanya  alami  tanpa  ada  campuran apapun,  dan  pembuatannya  tidak  bisa menggunakan  mesin.  Masih  memanfaatkan tangan pengrajin. Ulasan tentang sejarah Kretek di  Indonesia  bermula  dari  Kabupaten  Kudus, Jawa Tengah.
Berdasarkan jenisnya, rokok dibagi dua jenis. Pertama, Kretek non-filter, Kretek jenis ini masih terbagi  dari  yang Tingwé (kependekan  dari bahasa  Jawa, Ngelinting  Déwé yang  berarti melinting  sendiri,  untuk  diartikan  sebagai lintingan tangan) tanpa saus tambahan, cerutu, klobot  dan  lintingan  mesin  dengan  tambahan saus  cengkeh.  Sedangkan  yang  kedua  adalah Kretek dengan filter berisi semacam gabus yang berfungsi  menyaring  nikotin  dari  pembakaran tembakau dan cengkeh.
12 Ronald Hutapea, Why Rokok ? Tembakau Dan Peradaban Manusia, Hal XV ; Bee Media, Jakarta, 2013.
Jurnal Law Reform
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Penemuan Kretek bermula  di  kabupaten Kudus pada awal abad 19 oleh haji djamali dan kemudian  dipopulerkan  oleh  nitisemito  lewat merek  bal  tiga  pada  tahun  1908  dan  terus menyebar dan hingga sekarang masih menjadi salah satu ciri khas dari kabupaten Kudus.
Pembuatan Kretek tidaklah  sesederhana membuat  rokok  konvensional  yang  hanya menggunakan  tembakau.  Campuran  tembakau dengan  cengkeh  yang  diberi  campuran  saus tertentu membuat Kretek memiliki citarasa yang yang  berbeda  dengan  rokok  konvensional  dan bahkan  antar produk Kretek yang  satu  dengan produk Kretek yang  lain.  kerumitan  dalam pembuatan Kretek juga  bertambah  karena sebagian  besar Kretek yang  diproduksi  di Indonesia  menggunakan  tembakau  tembakau domestik  yang  memiliki  kompleksitas  rasa  dan kualitas  yang  tinggi.  Kompleksitas  dan  kualitas dari tembakau Indonesia tidak lain karena teknik dalam  memanen  dan  proses  pengeringan. Pilihan tembakau yang kaya dalam pembuatan Kretek tak  jarang  membuat  satu  merek Kretek menggunakan  lebih  dari  30  jenis  tembakau hanya  untuk  mendapat  citarasa  yang diharapkan.
Rokok Kretek merupakan warisan budaya leluhur  bangsa  Indonesia.  Rokok Kretek, semenjak  ditemukan hingga  sekarang  menjadi bagian  dari  budaya  bangsa  tidak  peduli kontroversi yang muncul. Budaya tersebut dapat di  lihat  di  masyarakat  jawa  khususnya  dimana
Kretek ditawarkan  di  setiap  ada  perkumpulan warga, sebagian besar rumah warga juga selalu menyediakan asbak,  walaupun  pemilik  rumah tidak mengkonsumsi.
Rokok Kretek, sama halnya dengan rokok kebanyakan, erat dengan stigma memperburuk kesehatan, padahal tidak sepenuhnya demikian sebagaimana dapat dilihat pada tabel dibawah :

## Tabel I
Rokok Kretek, sebagaimana dapat dilihat pada  tabel  diatas  tidak  selalu  erat  dengan stigma negatif sehingga Potensi Kretek sebagai Indikasi  Geografis  Kabupaten  Kudus  tidak seharusnya  terhalang  akan  stigma  negatif tersebut.  kemudian  untuk  dapat  mengetahui seberapa besar potensi Kretek sebagai Produk Indikasi Geografis ialah dengan membandingkan  kenyataan  yang  ada  di lapangan  dengan  persyaratan  yang  diberikan Undang  Undang  atau  lebih  spesifiknya persyaratan dalam pembuatan buku persyaratan sebagaimana  diberikan  pada  Pasal  6  ayat  (3)
Program Studi Magister Ilmu Hukum
PP  Nomor  51  Tahun  2007  dan  ketentuan tentang  produk  yang  tidak  bisa  didaftarkan sebagai produk Indikasi Geografis sebagaimana dapat dilihat pada Pasal 3 PP yang sama, yang kemudian  dianalisis  menggunakan  teori  tiga unsur sistem hukum dari Friedman 13 , yakni :.
1.  Uraian  mengenai  karakteristik  dan  kualitas yang membedakan
Kretek  merupakan  produk  asli Indonesia, ia memiliki karakteristik tersendiri yang  membedakannya  dengan  rokok  pada umumnya  karena Kretek sudah  melalui proses  akulturasi  dari  rokok  yang  dibawa bangsa  asing  menjadi  salah  satu  budaya bangsa  yang  tak  tergantikan  yang  dapat dilihat  baik  dari  segi,  sejarah,  metode pembuatan,  kontrol  produksi  bahkan  teknik pemasaran.  Penulis  merangkum  perbedaan Kretek dengan  rokok  pada  umumnya sebagaimana  dapat  dilihat  pada  tabel dibawah :
Tabel II
Pengklasifikasikan Kretek memang cukup  rumit  karena  walaupun  dapat  ditarik
perbedaan  dengan  rokok  konvensional lainnya  bahwa  pada  dasarnya Kretek merupakan  campuran  tembakau  dan cengkeh pada umumnya dan ada beberapa yang  kemudian  diberi  saus  khusus  dan dibungkus entah dengan daun jagung, kertas ataupun  dau  tembakau  ia  menghasilkan kombinasi  yang  tak  terbatas  baik  karena kombinasi  tembakau  yang  digunakan, cengkeh,  saus  dan  bahkan  pembungkus yang digunakan.
Kerumitan  pengklasifikasian Kretek juga  pada  dasarnya  dialami  semua  produk kerajinan  tangan.    Dalam Pasal  56  poin  (7) disebutkan bahwa Indikasi-geografis terdaftar  mendapat  perlindungan  hukum yang  berlangsung  selama  ciri  dan/atau kualitas  yang  menjadi  dasar  bagi diberikannya  perlindungan  atas  indikasi- geografis  tersebut  masih  ada.  Hal  ini memberatkan  produk  Indikasi  Geografis yang  merupakan  hasil  kerajinan  maupun industi karena letak kekhususan dari produk tersebut adalah manusianya.
Walaupun  secara  teoretis  kerajinan tangan  bisa  menjadi  produk  Indikasi Geografis  namun  Berbeda  dengan  produk yang bergantung pada faktor alam seperti ubi cilembu  misalnya  yang  hanya  tumbuh  di daerah  pamulihan,  sumedang  jawa  barat yang  lekat  dengan  kondisi  geografisnya, sehingga apabila ditanam di tanah lain tidak
Jurnal Law Reform
Program Studi Magister Ilmu Hukum
akan  menghasilkan  citarasa  seperti  madu.
Hasil kerajinan  dan  industri,  merupakan produk  yang  berasal  dari  kekayaan intelektual manusia sehingga :
1.tidak harus terpaku dengan wilayah.
2.dapat dikreasikan sesuka
pembuatnya.
Hasil  kerajinan  dan  industi  dalam  hal ini, seperti meubel ukir maupun Kretek tidak harus  terpaku  pada  Kabupaten  Kudus  atau jepara  bagi  meubel  ukir,  atau  harus menggunakan bahan dari daerah yang sama karena  letak  kekhususannya  ada  pada pembuatnya dan ini cukup menyulitkan bagi industri  yang  berada  di  luar  daerah  yang bersangkutan.
Poin kedua, karena letak kekhususan ada  pada  pembuatnya  maka  tidak  menutup kemungkinan  hasil  produknya  akan  terus mengalami  perubahan  karena  faktor  faktor tertentu seperti permintaan pasar misalnya. Kedua dalil yang diungkapkan penulis bahwa  kerajinan  tangan  ataupun  hasil industri  tidak  terpaku  pada  satu  wilayah tertentu  dan  dapat  dikreasikan  oleh pembuatnya sehingga berbeda dengan hasil alam, sulit untuk dijadikan indikasi geografis, namun bukan berarti ia tidak dapat mendapat perlindungan atas hak  kekayaan intelektual terutama  indikasi  geografis.  Ada  beberapa poin yang menjustifikasi hal tersebut.
Hasil  kerajinan  dan  industri  memang erat  dengan  kedua  dalil  yang  disebutkn penulis  diatas  namun  bukan  berarti ‘karakteristik”  yang  membedakan  yang menjadi dasar perlindungannya sebagai hak kekayaan  intelektual  tidak  ada.  Seperti Kretek yang memiliki daya pembeda dengan rokok putih ataupun jenis rokok lainnya yang muncul  setelah  melewati  banyak  generasi yang  membuatnya  memiliki  reputasi  yang tinggi  dan  hal  ini  bisa  dilihat  dari  berbagai upaya  peniruan Kretek diluar  negeri  seperti Phillip  Morris  dengan  Marlboro  Kretek  Mint maka dari tidak hanya Kretek, apabila suatu hasil kerajinan tangan atau industri memiliki reputasi,  karakteristik  dan  potensi  ekonomi yang tinggi maka sudah selayaknya ia harus dilindungi dan Indikasi geografis merupakan sebuah  langkah  yang  bagus  untuk melindungi  produk  produk  tersebut  karena ketentuan yang ada sudah memperbolehkannya.
Berkaitan  dengan  kedua  dalil  yang diungkapkan  penulis  dalam  hubungannya dengan  Kretek  yang  menjadi  pokok permasalahan  dalam  tesis  ini  maka  untuk mendukung argumen penulis mengenai bisa tidaknya  Kretek,  dan  juga  Hasil  industri secara  keseluruhan  dapat  menjadi  produk indikasi  geografis  maka  Penulis  akan mengambil  contoh  Meubel  Ukir  Jepara. Meubel Ukir Jepara merupakan satu satunya
Program Studi Magister Ilmu Hukum
hasil  kerajinan tangan  yang  menjadi  produk indikasi  geografis  di  Indonesia  yang  namun menurut  penulis  Meubel  ukir  jepara  sudah tidak bisa dikatakan sebagai hasil “ kerajinan tangan”  karena  skala  produksinya  yang sudah  besar 14 sehingga  merupakan  hasil Industri  karena  istilah  hasil  Industri  atau kerajinan tangan sebenarnya hanya merujuk kepada  besarnya  skala  produksi  dan tentunya jumlah modal walaupun sebenarnya kerajinan  tangan  termasuk  ke  dalam hasil industri  sehingga  bisa  dikatakan  bahwa Meubel  Ukir  Jepara  adalah  Hasil  Industri Kerajinan Tangan. 15
Meubel  Ukir  Jepara,  sebagaimana yang  diungkapkan  penulis  sebelumnya, apabila dilihat dari gaya ukiran yang menjadi ciri  khas  meubel  ukir  jepara  tidak  memiliki karakteristik yang “khas” sebagaimana dapat dilihat  pada  buku  persyaratan  Indikasi Geografis meubel ukir jepara dibawah 16 :
1. Motif tumbuhan merupakan motif yang paling banyak digunakan, digambarkan dalam bentuk motif yang distilasi,  banyak  dikomposisikan
14 Data terakhir pada 2006 dimana jumlah produksi mencapai 55.765.736,12 dengan nilai 111.842.200, 42 USD, Sumber Buku Persyaratan Indikasi Geografis Meubel Ukir Jepara, 2010 15 Manufacturing & Investment Around The World: An International Survey Of Factors Affecting Growth & Performance, ISR Publications/Google Books, revised second edition, 2001.
16 Buku Persyaratan Indikasi Geografis Meubel Ukir Jepara, Pemkab Jepara, 2010.
dengan  motif  untaian  bunga,  atau lunglungan bungan.
2.  Motif  bergerombol  seperti  kipas  dan terdapat  buah  dalam  jumlah  ganjil, kelompok  motif  daun  membentuk prisma  segitiga  dan  setiap  daun memiliki tiga ujung tangkai.
3.  Arah  dan  gerak  motif  tumbuhan menampakkan  gerak  keseimbangan ke  kiri  kemudian  ke  kanan  dan seterusnya.
4.  Pecahan  pada  sehelai  daun membentuk  “sinar”,  garis  garis  pada sehelai  daun.  Mengarah  dari  bagian tangkai daun ke bagian ujung daun.
5. Hasil pahatannya cekung tipis
6. Lemah, atau dasar ukiran tidak terlalu dalam  tetapi  ada  juga  ukiran  yang tembus.
7. Komposisi ukiran umumnya simetris.
8. Motif  hewan  umumnya  menggunakan motif  burung  sebagai  bagian  dari komposisi motif tumbuhan.
Definisi  mengenai  ukiran  asli  jepara tersebut  masih terlalu  luas  karena menggunakan  kata  “umumnya”,  “ada  juga” sebagaimana pada poin 6,7, dan 8.
Penggunaan  kata  “umumnya”  dan “ada juga” membuat penafsiran atas batasan dari apa itu meubel ukir jepara menjadi rancu.
Hal  yang  sama  juga  dijumpai  dalam Sistem  Indikasi  Geografis  di  India,  negara yang sama seperti Indonesia yakni mengakui kerajinan dan hasil  industri  sebagai  Indikasi Geografis  apabila  dilihat  Indikasi  Geografis yang  berupa  hasil  Manufacture  (  industri  )
Program Studi Magister Ilmu Hukum
juga  tidak  memiliki  ciri  khas  yang  signifikan seperti Mysore  Agarbathi (  dupa  ), Coimbatore Wet Grinder ( penggiling basah ), Kannauj  Perfume (  parfum  )  dan  kerajinan kerajinan  lain  yang  juga  tidak  memiliki  ciri khas yang signifikan 17 .
2.  Faktor  alam  dan  atau  faktor  manusia  yang merupakan satu kesatuan dalam memberikan pengaruh terhadap kualitas atau karakteristik dari barang yang dihasilkan.
Pembicaraan  tentang Kretek sudah tentu  erat  kaitannya  dengan  Kudus  yang merupakan  kabupaten  terkecil  di  Jawa Tengah  dengan  luas  wilayah  mencapai 42.516 Ha yang terbagi dalam 9 kecamatan. Sebutan  Kudus  sebagai  kota Kretek bukan  tanpa  sebab  karena Kretek pertama kali ditemukan di Kudus. Kudus sendiri juga merupakan  kota  sentral  dari  4  kota  besar selain  Kediri,  Surabaya  dan Malang  yang memproduksi Kretek.
Apa  yang  menjadikan  industri Kretek di  Kudus  begitu  subur  ?  hal  ini  karena mengingat  jenis  tanah  yang  kurang  subur dan luas lahan yang sempit, sektor pertanian di  Kudus  tidak  berkembang  seperti  banyak daerah lainnya di Jawa. Karena itu --seperti umumnya  kabupaten  lain  di  sepanjang
17 Registered GI November 2015 In India, Http://IpIndia.Nic.In/GirIndia/ , Diakses Pada 20 November 2015
pesisir utara Pulau Jawa-- maka sektor jasa, perdagangan  dan  industri  justru  lebih  pesat di  Kudus,  bahkan  sejak  masa  penjajahan Belanda dahulu. Soekisman (1995) mencatat data  sejarah  bahwa  sejak  awal  abad-20, sebagian besar petani –terutama buruh tani-- di  daerah  Kudus  telah  berpindah  kerja  ke berbagai  pabrik  yang  bermunculan  di  sana, mulai  dari  pabrik  petasan,  lantai  tegel  dan keramik,  es,  pengolahan  dan  industri Kretek 18 .
Industri Kretek yang  kemudian berkembang  di  Kudus  ini  tentu  saja menyerap  banyak  tenaga  kerja  yang mendapat  keterampilan  dalam  mengolah Kretek baik  dari  pemilihan  jenis  tembakau, cengkeh dan saus yang tidak sembarangan karena butuh banyak pengalaman yang turun temurun.
Setelah  mengkaji  bagian  demi  bagian maka  penulis  dapat  menyimpulkan  besar potensi Kretek sebagai  Indikasi  Geografis melalui pointer diatas yang kemudian dianalisis menggunakan  teori  3  unsur  sistem  hukum Friedman sebagai berikut :
Apabila  dilihat  dari  segi  substansi, walaupun  apabila  dilihat  dari  pengaturan Indikasi  Geografis  semata Kretek memenuhi, namun  dari  segi  pengaturan  terhadap  industri
18 Roem Topatimasang, Kretek Kajian Ekonomi, Hal 68; Indonesia Berdikari, Jogyakarta, 2010.
Program Studi Magister Ilmu Hukum
rokok tidak terlihat adanya dukungan. Dari segi substansi sendiri, Embrio pengekangan industri rokok  termasuk Kretek Berawal  dari  Undang Undang  Nomor  36  Tahun  2009  tentang kesehatan di Pasal 113 yang berbunyi sebagai berikut :
(1)  Pengamanan  penggunaan  bahan yang  mengandung  zat  adiktif diarahkan agar tidak mengganggu dan membahayakan
kesehatan perseorangan,  keluarga,  masyarakat, dan lingkungan.
(2)  Zat  adiktif  sebagaimana  dimaksud pada  ayat  (1)  meliputi  tembakau, produk  yang  mengandung  tembakau, padat,  cairan,  dan  gas  yang  bersifat adiktif  yang  penggunaannya  dapat menimbulkan  kerugian  bagi  dirinya dan/atau masyarakat sekelilingnya.
(3) Produksi, peredaran, dan penggunaan bahan  yang  mengandung  zat  adiktif harus  memenuhi  standar  dan/atau persyaratan yang ditetapkan.
Undang  Undang  yang  kemudian  diatur lebih  lanjut  dalam  PP  no.109  Tahun  2012 sebagai peraturan  operasionalnya  ini  yang kemudian  menjadi  ujung  tombak  kegiatan  anti rokok.
Hal  yang  cukup  memukul  industri  rokok terutama  industri Kretek adalah  pemberian Ketentuan  ambang  batas  tar  dalam  rokok. Ketentuan  ini  memberatkan  industri Kretek karena Eugenol, kadar yang terkandung dalam cengkeh  juga  dikategorikan  sebagai  tar meskipun  tidak  memiliki  zat  yang  bersifat
karsinogen.  Dikategorikannya  Eugenol  sebagai tar membuat Kretek di posisi yang terpojok dan menguntungkan  industri  rokok  putih  yang sepenuhnya  menggunakan  tembakau.  Kondisi ini  sangat  ironis  karena  peraturan  yang  ada seolah  mendukung  rokok  putih  yang  tidak mengandung Eugenol sehingga kadar tar yang terkandung di dalamnya masih bisa dikontrol.
Substansi  hukum  yang  dikeluarkan  oleh lembaga legislatif yang mengekang pergerakan Kretek di  Indonesia  juga  membuat  struktur lainnya,  terutama  lembaga  eksekutif    dalam menegakkan  peraturan  juga  tidak  memihak Kretek sebasgaimana  dapat  dilihat  pada pengenaan  cukai  pada Kretek yang  tentunya lebih  tinggi  karena  kadar  tar  yang  lebih  tinggi. Ketentuan dalam Undang Undang kesehatan ini juga membuat kementerian berlomba untuk ikut serta dalam “kampanye anti rokok” 19 .
Bentuk  keikutsertaan  ini  dapat  dilihat pada  kementerian  perindustrian  dimana  Untuk industri  hasil  tembakau,  berdasarkan  Pasal  4 poin  (3)  Permenperin  nomor  64  Tahun  2014 diwajibkan memiliki pabrik dengan luas minimal 200  meter  persegi  dan  berdekatan  langsung dengan dengan jalan raya serta mudah diakses. Ketentuan  ini  cukup  menyulitkan  industri  rokok terutama  industri Kretek tangan  yang  sebagian
19 Kampanye anti rokok dunia sudah dimulai semenjak penelitian penelitian anti rokok seperti yang ditemukan Robert dan Rosalind tentang bahaya rokok.  Robert A. Levy And Rosalind B.Marimont, Lies, Damned Lies,& 400,000 Smoking- Related Deaths, Jurnal, Dimuat Dalam Majalah Regulation Vol.21,No.4,1998
Program Studi Magister Ilmu Hukum
298
besar  merupakan  industri  kecil  dan  masih banyak  yang  belum  bekerja  sama  dengan industri  besar.  Ketentuan  luas  pabrik  ini merupakan  kelanjutan  dari  ketentuan  Pasal  3 ayat  (3)  Peraturan  Menteri  Keuangan  No 200/PMK.04/2008  sebelumnya.  Aturan  dari kementerian  keuangan  ini  membuat  93  pabrik rokok yang ada di Kudus dicabut ijin usahanya karena  tidak  bisa  memenuhi  ketentuan luas pabrik yang diberikan. 20
Dari  segi  Struktur  hukum  yang  meliputi lembaga  pemerintah  yang  bersifat  eksekutif, yudikatif dan legislatif. Dalam kaitannya dengan potensi Kretek sebagai Indikasi Geografis maka tentu  erat  hubungannya  dengan  peranan lembaga  lembaga  pemerintah  baik  eksekutif, yudikatif dan legislatif dalam melindungi Kretek. Dalam  hal  eksekutif  dan  legislatif  misalnya, penulis  akan  mencoba  mengaitkan  dengan pemerintah Kudus.
Dalam  wawancara  dengan  bapak  Yosi dari  sub  bagian  hukum  pemerintah  Kabupaten Kudus,  terkait  ketentuan  Pasal  3  ayat  (3) Peraturan Menteri Keuangan No
200/PMK.04/2008 yang mewajibkan pengusaha rokok untuk memiliki pabrik dengan luas minimal 200  meter,  hal  ini  tentu  saja  mempersulit pengusaha  kecil  yang  sebagian  besar  industri rumahan.  Menanggapi  hal  tersebut  maka
20 Http://Kabar24.Bisnis.Com/Read/20120208/78/63266/Izin- Usaha-93-Pabrik-Rokok-Dicabut Diakses Pada 23 November 2015.
pemerintah Kabupaten Kudus menangulanginya dengan  mengeluarkan  Peraturan  Bupati  Kudus Nomor  7  Tahun  2011  tentang  pengelolaan lingkungan industri kecil industri hasil tembakau ( LIK IHT ) dan gedung pertemuan industri rokok serta  pelayanan  pengujian  tar  dan  nikotin  di Kabupaten Kudus.
LIK  IHT  merupakan  pabrik  sumbangan pemerintah  Kudus  dari  DBHCHT  dimana disediakan 10 pabrik yang bisa disewa dengan biaya 4 juta rupiah per Tahun selama maksimal 5  Tahun.  Adanya  upaya  perlindungan  dari pemerintah  Kabupaten  Kudus  akan  industri Kreteknya  sudah  menjadi  bukti  kekooperatifan dari struktur hukum dalam perlindungan Kretek.
Struktur  hukum,  bekerja  tidak  berdiri sendiri,  ia  terkait  satu  sama  lain  baik  kultur hukum  dan  juga  terpengaruh  dari  unsur substansi  hukum  yang  dalam  hal  ini  adalah kepanjangan  tangan  dari  dari  Undang  Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang kesehatan Pasal 113    sehingga  instansi  pemerintah  yang bertanggung jawab seperti dirjen bea dan cukai yang  ada  dibawah  kementerian  keuangan, kementerian  perindustrian  berkewajiban  untuk meneruskan aturan tersebut. meneruskan disini kemudian ditafsirkan menjadi merestriksi seperti yang  dilakukan  oleh  kementerian  perindustrian atau menafsirkannya dengan tidak mengesampingkan  peraturan yang  sejajar dengannya  seperti  perlindungan  terhadap
Program Studi Magister Ilmu Hukum
299
industri  UMKM  sebagaimana  yang  dilakukan pemerintah Kabupaten Kudus.
Poin  ketiga  dan  yang  terakhir  dari  teori Friedman yakni  budaya  hukum.  ia  merupakan pandangan,  kebiasaan  maupun  perilaku  dari masyarakat  mengenai  pemikiran  nilai  nilai  dan pengharapan  dari  sistem  hukum  yang  berlaku, yang  artinya  budaya  hukum  ialah  iklim  dari pemikiran  sosial  tentang  bagaimana  hukum  itu diaplikasikan,  dilanggar  dan  dilaksanakan.
Cerminan  dari  poin  ketiga  ini  sebagaimana dapat  dilihat  pada  penjabaran  penulis  tentang kebudayaan Kretek.

## B.  Implikasi  Perlindungan  Kretek  Sebagai
Indikasi Geografis
1. Implikasi Pada Bidang Ekonomi Data dari Tobacco Atlas menyebutkan bahwa rokok memiskinkan karena dana yang seharusnya  dipakai untuk  hal  hal  yang produktif malah dipakai untuk mengkonsumsi rokok  dan  menurut  Tobacco  Atlas  juga  di negara  Tanzania  misalnya,  menghabiskan
40  juta  dolar  setiap  Tahunnya  untuk pengobatan kanker dan konsumsi tembakau mengakibatkan setidaknya 15 juta penduduk India miskin.
Hendaknya  pernyataan  tersebut  perlu ditelaah  lebih  lanjut  karena  sebagaimana yang  telah  penulis  jelaskan  sebelumnya bahwa  tidak  sepenuhnya  kanker  terjadi karena  rokok.  Sama  halnya  dengan  tidak
semua  kemiskinan  terjadi  karena  rokok karena  Ada  banyak    faktor  yang menyebabkan  orang  miskin  seperti kurangnya lapangan pekerjaan, mental yang lemah dan lain lain.
Satu  fakta  yang  pasti  yakni  apabila merokok memang penyebab utama penyakit penyakit  seperti  jantung  dan  menyebabkan adiksi  yang  pada  ujungnya  memperlemah tenaga  kerja.  Di  Indonesia  terdapat 58.750.592  orang  perokok  berdasar  data terakhir  riset  kesehatan  dasar  2013 21 dan 225.161.640.007 batang rokok dibakar setiap Tahunnya.  Jika  harga  1  batang  rokok  Rp 1.000,  maka  uang  yang  dikeluarkan  lebih dari  225  trilyun  Rupiah.  Pertanyaannya apakah Indonesia miskin ? tidak. Karena ada pajak cukai yang dibebankan kepada industri rokok  yang  kemudian  dimanfaatkan  untuk kepentingan  negara  dan  faktanya  cukai  ini merupakan  penyumbang  dana  negara  yang cukup besar.
2. Implikasi Pada Bidang Sosial Implikasi perlindungan Kretek sebagai
indikais  geografis  terhadap  bidang  sosial tentunya  yang  pertama  kali  muncul  adalah euforia  masyarakat  karena Kretek,  atau secara  garis  besar  rokok  yang  selama  ini erat dengan citra buruknya tiba tiba menjadi
21 Http://Health.Kompas.Com/Read/2015/06/03/110000223/Ju mlah.Perokok.Indonesia.10.Kali.Lipat.Penduduk.Singapura Diakses Pada 24 November 2015.
Program Studi Magister Ilmu Hukum
produk  andalan  kabupaten  Kudus  tentunya meninbulkan  kontroversi  sehingga  Regulasi dan  peran  aktif  dari  pemerintah  berperan penting  terhadap  masyarakat  karena walaupun  negara  Indonesia  adalah  negara demokrasi  dimana  kedaulatan  tertinggi  ada pada  tangan  rakyat,  peran  pemerintah  juga penting.
Peran  penting  pemerintah  disini penting  karena  aturan  bisa  membentuk sebuah  pemahaman  baru  pada  masyarakat sebagaimana teori dari roscoe pound bahwa tugas hukum adalah alat rekayasa sosial ( a tool of social engineering  ) yang merekayasa masyarakat  supaya  mendapat  tujuan  yang diharapkan. dengan catatan tidak menganggu  kesehatan  maupun  hak  orang lain  sehingga  pengaturan  ruang  khusus merokok  dan  larangan  pada  ibu  hamil  dan anak dibawah umur tetap harus ditegakkan 22
Satu  lagi  poin  penting  yang  perlu diketahui  dari  implikasi  perlindungan Kretek sebagai  indikasi  geogafis  yakni  apabila dengan  menggunakan  aturan  indikasi geografis sekarang ini, maka yang mendapat perlindungan  indikasi  geografis  hanya pengrajin  yang  berada  di  Kudus,  lalu bagaimana dengan pengrajin diluar Kudus ?
Tujuan  sebenarnya  dari  Indikasi Geografis adalah untuk melindungi reputasi,
kualitas  dan  karakteristik  dari  produk  yang dimaksud  dan  perlu  ditambahkan  bersifat nasional.  Dengan  adanya  perlindungan Indikasi  Geografis  maka  produk  tersebut menjadi  sulit  ditiru  oleh  negara  lain  seperti Champagne  yang  tidak  hanya  erat  dengan daerah  Champagne  namun  juga  negara prancis.
Prinsip perlindungan indikasi geografis  inilah  yang  dimaksud  penulis menjadi  cara  yang efisien untuk  menangani upaya pencurian budaya Kretek seperti yang dilakukan  Marlboro  dengan  produknya Marlboro  Kretek  Mint  di  Meksiko  dan  hal inilah  juga  yang  disebut penulis  sebagai Indikasi Geografis yang bercirikan nasionalisme.
3. Implikasi Pada Bidang Hukum Menjadikan Kretek sebagai  produk
Indikasi Geografis Kudus sama saja dengan menjadikan Kretek sebagai  produk  andalan Kabupaten  Kudus  yang  berarti  pemerintah kabupaten  wajib  melestarikan  pengetahuan tentang Kretek dan  mendukung  industri Kretek.
Tindakan  melestarikan  pengetahuan tentang Kretek sendiri  sudah  dilakukan pemerintah Kudus sebagaimana dapat dilihat dari  didirikannya  musium Kretek Kudus namun  terkait  dengan  upaya  untuk mendukung industri Kretek Kudus
nampaknya masih menjadi hal yang sulit.
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Bentuk  dukungan  dari  pemerintah Kabupaten  Kudus  tentunya  dalam  bentuk mengenalkan  produk  unggulan Kretek kepada masyarakat dan hal ini tentunya akan menjadi polemik karena tindakan mengenalkan Kretek pada masyarakat akan bertabrakan  langsung  dengan  ketentuan pada Pasal 27 PP nomor 109 Tahun 2012. Menanggapi  hal  ini  penulis  mencoba untuk  menabrakkannya  dengan  ketentuan Indikasi  Geografis.  Di  dalam  aturan  hukum dikenal adanya Hierarki Hukum 23 .yakni suatu strata  aturan  hukum  yang  berlaku  dan  di dalam  hierarki  tersebut  Undang  Undang dasar  berada  di  strata  yang  lebih  tinggi daripada  Undang  Undang  atapun  peraturan pemerintah yang ada di bawahnya.
PP  no  109  Tahun  2012  memang setara  dengan  PP  no  51  Tahun  2007 demikian  bila  melihat  Undang  Undang diatasnya  dapat  dilihat  bahwa  Undang Undang  Nomor  36  Tahun  2009    mengatur mengenai  zat  yang  bersifat  adiktif  yang kemudian dijabarkan pada Pasal 113 bahwa zat  adiktif  tersebut  meliputi  hasil  tembakau. Indikasi  geografis  juga  serupa,  ia  diatur dengan  Undang  Undang  Nomor  15  Tahun 2001  tentang  merek  yang  kemudian  diatur oleh Peraturan pemerintah nomor 51 Tahun
23 Bab III Pasal 7 Ayat (1) UU No 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan perundang undangan
2007.  Namun  ada  dua  hal  yang  perlu diperhatikan disini.
Pertama dari segi aturan yang setara. Undang Undang kesehatan  hanya memberikan  kewenangan  kepada  aturan dibawahnya  dalam  hal  ini  PP  no  19  Tahun 2012  untuk  diarahkan  agar  tidak mengganggu dan membahayakan kesehatan perseorangan,  keluarga,  masyarakat,  dan lingkungan.  Namun  pada  kenyataannya aturan  yang  ada  di  dalam  PP  ini  mengatur melebihi  kewenangan  yang  diberikan  yakni pembatasan iklan ( Over-Authority ) sehingga apabila  melihat  aturan  yang  berada diatasnya  yakni  dalam  strata  Undang Undang  maka    Indikasi  Geografis  lebih unggul  karena  ia  diatur  perlindungannya  di dalam Undang Undang 15 Tahun 2001 dan aturan pelaksanannya yakni PP no 51 Tahun 2007  tidak  melebihi  kewenangan  yang diberikan  Undang  Undang  sehingga  dalam pengaturan  memperkenalkan  produk Kretek ke  masyarakat  apabila Kretek menjadi produk Indikasi Geografis Kabupaten Kudus masih dapat diperbolehkan menurut Undang Undang.
Poin  kedua  yang  memperkuat penjelasan  dari  poin  pertama  tadi  ialah peraturan  yang  ada  diatas  kedua  Undang Undang  tersebut  yakni  Undang  Undang dasar.  Di dalam Undang Undang dasar ada dua  Pasal  yang  mendukung  keberadaan
Program Studi Magister Ilmu Hukum
industri Kretek di Indonesia yakni : Pasal 27 ayat  (2)  dimana Tiap  tiap  warga  negara berhak  atas  pekerjaan  dan  penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Dan Pasal 32 ayat  (1)  dimana  negara  memajukan kebudayaan  nasional  Indonesia  di  tengah peradaban  dunia  dengan  menjamin kebebasan  masyarakat  dalam  memelihara dalam mengembangkan nilai nilai budayanya. Pasal  27  ayat  (2)  dan  Pasal  32  ayat (1) UUD dapat menjadi embrio perlindungan Kretek baik  sebagai  produk  Indikasi Geografis Kudus. Pasal 27 ayat (2) misalnya.
Industri Kretek merupakan salah satu industri yang  banyak  menyerap  tenaga  kerja  maka dari  itu  tenaga  kerja  yang  ada  di  dalamnya harus  mendapat  perlindungan  yang  layak tidak dibeda bedakan dengan industri lainnya dengan  aturan  seperti  Pasal  4  poin  (3) Peraturan  menteri  perindustrian  nomor  64
Tahun  2014  diwajibkan  memiliki  pabrik dengan luas minimal 200 meter persegi yang memberatkan industri kecil.
Ketentuan  dalam  Pasal  32  ayat  (1) dapat  menjadi  dasar  upaya  pemerintah
Kabupaten  Kudus  nantinya  apabila Kretek menjadi  produk  Indikasi  Geografis  Kudus dalam  hal  pelestarian  pengetahuan tradisional tentang Kretek.
Pasal  27  ayat  (2)  dan  Pasal  32  ayat (1)  UUD  disebutkan  penulis  bukan  dengan
maksud  membela Kretek 24 .  Penulis  dalam membuat  tulisan  ini  berusaha  bersikap objektif  karena  kenyataan  di  dalam peraturannya memang begitu. Di pihak yang kontra  terhadap  rokok  sendiri  ada  aturan yang  mendukungnya  di  Undang  Undang dasar yakni sebagaimana dapat dilihat pada Pasal  28H  ayat  (1)  dimana  setiap  orang berhak  hidup  sejahtera  lahir  dan  batin, bertempat  tinggal,  dan  mendapatkan lingkungan hidup  baik  dan  sehat  serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan.

## Kesimpulan
Kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa Kretek  memungkinkan  menjadi  produk  Indikasi Geografis  karena  baik  dari  segi  Sejarah,  metode pembuatan  maupun  Kontrol  Kualitas  sudah memenuhi  persyaratan  yang  dipersyaratkan berdasarkan  Undang  Undang  Nomor  15  Tahun 2001  dan  dalam  perkembangannya  dimungkinkan juga  menjadi  Indikasi  Geografis  nasional  atau bahkan  Warisan  Budaya  Indonesia  karena  sejak ditemukan di Kudus ia sudah menyebar ke penjuru Indonesia.
Perlindungan  Kretek  sebagai  Indikasi Geografis Kudus menimbulkan Implikasi Positif baik pada  bidang  Ekonomi  seperti  meningkatnya
24 Sebagaimana dapat dilihat pada pendapat Lauren Colby bahwa rokok tidak memiliki hubungan dengan tingkat mortalitas. Lauren Colby, Terjemahan Ronny Hendrawan,  In Defense Of Smokers, Hal 44; Indonesia Berdikari, Jakarta 2014.
Jurnal Law Reform
Program Studi Magister Ilmu Hukum
303
pemasukan  negara  dan  penyerapan  tenaga  kerja, di bidang Sosial dimana dapat meluruskan stigma negatif Kretek, dan juga di bidang Hukum dimana Kretek  yang  dijadikan  Indikasi  Geografis  dapat dijadikan Referensi bagi hasil industri lainnya untuk menjadi produk Indikasi Geografis.

## Saran
1. Kepada  DPR  terkait  Pasal  56  ayat  (7)  UU Nomor  15  Tahun  2001  yang  mengatur mengenai  batas  perlindungan  apabila  ciri  khas hilang perlu dikaji lagi terutama dalam hal hasil kerajinan  dan  industri  yang  sulit  memiliki  ciri khas  yang  signifikan  karena  berdasar  pada pemikiran  manusia  yang  pasti  dapat  berubah entah karena faktor eksternal seperti permintaan pasar atau internal sehingga perlu adanya Pasal yang khusus mengaturnya tersendiri.
2.  Kepada  DPR  terkait  PP  no.  109  Tahun  2012 yang  terlalu Over  Authority karena  mengatur permasalahan  yang  berada  diluar  kesehatan untuk  direvisi  kembali.  Dan  terkait    Undang Undang  Nomor  15  Tahun  2001  tentang  merek yang  mengatur  Indikasi  Geografis  dan  PP nomor  51  Tahun  2007  untuk  diamandemen terkait  pengaturan  kerajinan  dan  hasil  industri yang  mengadopsi  hukum  India  misalnya sehingga  dapat  memenuhi  kebutuhan perlindungan kerajinan dan industri potensial di Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA

## Literatur
Bab III Pasal 7 Ayat (1) UU No 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang Undangan
Kesowo, Bambang, 2007, Posisi Dan Arti Penting
KI Dalam Perdagangan Internasional;
Jakarta: Citra.
Buku Persyaratan Indikasi Geografis Meubel Ukir Jepara, 2010
Atmadja,Edi, Artikel, Hukum Sebagai Sarana
Rekayasa Sosial, Radar Lampung, 30 Mei 2012.
Lubis,Efriadi, 2009, Perlindungan Dan
Pemanfaatan Sumber Daya Genetik Berdasarkan Penerapan Konsep Sovereign Right Dan Kekayaan Intelektual, Bandung:
Alumni.
Framework Convention On Tobacco Control Geographical Indications Of Goods (Registration And Protection) Act, 1995. India G.C. Clark (1989). "Comparison Of The Inhalation
Toxicity Of Kretek (Clove Cigarette) Smoke With That Of American Cigarette Smoke. I.
One Day Exposure". Archives Of Toxicology.
Hadari , Nawawi & Mimi Martini, 1994, Penelitian Terapan, Yogyakarta.
Lauren, Colby,2014, Terjemahan Ronny Hendrawan, In Defense Of Smokers, Jakarta: Indonesia Berdikari
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Friedman, Lawrence,1994, American Law, W.W Norton & Company, London.

## Manufacturing & Investment Around The World: An
International Survey Of Factors Affecting Growth & Performance, ISR Publications/Google Books, revised second edition, 2001.
Richard Posner, Dalam Sanders, Anthony, Posner,2003, Hayek & The Economic Analysis Of Law, Paper, Hal 1 ; Geogre Mason University, Virginia.
Robert A. Levy And Rosalind B.Marimont, Lies,
Damned Lies,& 400,000 Smoking-Related Deaths, Jurnal, Dimuat Dalam Majalah Regulation Vol.21,No.4,1998
Roem Topatimasang, 2010, Kretek Kajian Ekonomi,
Yogyakarta: Indonesia Berdikari.
Ronald Hutapea, 2013, Why Rokok ? Tembakau
Dan Peradaban Manusia, Jakarta: Bee
Media.

## Internet
http://www.Sampoerna.Com/Id_Id/Tobacco_Regula tion/Pages/Tobacco_Taxation_System_In_In donesia.Aspx Diakses Pada 14/08/2015
Melissa Brockley, TED Case Studies  Number760,
2004 Pada
Http://www1.American.Edu/Ted/Turkish- Tobacco.Html Diakses Pada 14/08/2015.
Http://www.Pmi.Com/Eng/Our_Products/Pages/Our _Brands.Aspx Diakses Pada 24 November 2015
Registered GI November 2015 In India,
Http://IpIndia.Nic.In/GirIndia/ , Diakses Pada 20 November 2015
Http://Kabar24.Bisnis.Com/Read/20120208/78/632
66/Izin-Usaha-93-Pabrik-Rokok-Dicabut Diakses Pada 23 November 2016.
Http://Health.Kompas.Com/Read/2015/06/03/11000
0223/Jumlah.Perokok.Indonesia.10.Kali.Lipat .Penduduk.Singapura Diakses Pada 24 November 2016