The  Indonesian Accounting  Review Volume l, No. l, January ZDll,page 73 -81
Pepie Diptyana STIE Perbanas  Surabaya pepiediptyan a@y ahoo.com,  pepie@perbanas. ac. id Jl. Nginden Semolo  34-36 Surabaya

## ABSTRACT
Studies  in accounting  are important  especially  in any organization  that  deals with operation that spends  money. In this emerging public sector, especially of accounting it is assumed that there are limited studies in nonprofit  accounting, especially in religion organization.
This  research explores the process of accounting practice in mosque organization. There are somefindings: first, accounting process is required by Al-Qur'on, so it is a mosque organizationb  obligation to report its resources use as an accountability practice, second, mosque organizations use cash basis to provide its financial report, third, financial report in mosque organization is a summary  of cash  bookkeeping.
Key words:  accounting, nonprofit  accounting, accounting  in mosques organization, cash basis

## PENDAHULUAN
Berdasarkan data dari  Kantor Departemen Agama kota Surabaya tahun 2009, terdapat
1.114 masjid di Surabaya. Data demografi penduduk Surabaya juga menunjukkan bahwa  80% persen  penduduk Surabaya yang menganut agama Islam. Populasi  ini menunjukkan potensi yafig  besar untuk memberi kontribusi dalam mensejahterakan masyarakat, baik secara penggalangan dana maupun penyediaan fasilitas.
Organisasi  masjid  merupakan  organisasi sektor publik atau organisasi nonlaba, yang mengelola sumberdaya untuk menjalankan aktivitas masjid. Kebanyakan masjid didi- rikan oleh swadaya  masyarakat' Ada yang berawal dari tanah wakaf  pribadi, ada juga yang didirikan oleh sekelompok  masyarakat tertentu karena kebutuhan fasilitas  peribada- tan yang  dekat dengan tempat tinggal atau tempat  bekerja.  Pengelolaan dan sumber daya diperoleh  diperoleh secara  sukarela.
Tidak ada paksaan untuk menjadi  pengelola masjid (ta'mir dan bendahara).  Satu-satunya motivator bagi seorang ta'mir adalah man- dat dari Al Qur'an.
Ada kecenderungan bahwa organisasi nonlaba (termasuk organisasi pengelola masjid)  akan menjadi sorotan masyarakat.
Di Amerika,  ada kecenderungan bahwa para  donor ingin mengetahui seberapa besar peran  bantuan  uang mereka  dalam mem- bantu  organisasi nonlaba. Dengan demikian organisasi tersebut harus  menjelaskan ke- layakan  biaya, baik kelayakan biaya secara waktu atau nilai uang (Heffes 2005). Teori pensignalan (signaling  theory)  mampu men- jelaskan perilaku manajemen  yang  berusaha mengungkapkan informasinya secara sukar- ela. Berdasarkan teori ini, manajemen  ber- minat lnenyampaikan informasi  yang dapat meningkatkan kedibilitasnya  dan kesuk- sesan organisasi meskipun informasi terse- but tidak diwajibkan (Suwardjono 2005).
Kredibilitas inilah yang akan meningkat- kan kepercayaan  masyarakat. Penerapan akuntansi  merupakan bentuk akuntabilitas yang dapat mempersempit  kesenjangan in- fonnasi antara organisasi  nonlaba dengan masyarakat.
Ada dua jenis organisasi nonlaba, yaitu pemerintahan dan nonpemerintah  (Deddi, Iswahyudi and Maulidah2007, Wilson and Kaffelus 2004). Akuntansi  untuk dua jenis
organisasi ini di Indonesia  telah diatur den- gan standar  yang  berbeda. Akuntansi  untuk pemerintahan, diatur dengan Peraturan  Pe- merintah no.24 tahun 2005 tentang Standar
rssN 2086 - 3802
Akuntansi Pemerintahan, yang menghenda- ki dual basis, yaitu untuk pengakuan  penda- patan, belanja dan pembiayaan dalam Lapo- ran Realisasi Anggaran  menggunakan  basis kas, dan pengakuan aktiva, kewajiban dan ekuitas  dalam  Neraca menggunakan  basis akrual. Sementara itu, akuntansi  organisasi nonlaba selain pemerintahan diatur oleh Pernyataan  Standar Akuntansi Keuangan
(PSAK) No.  45. PSAK  No.  45 menghendaki penerapan akuntansi akrual bagi organisasi nonlaba.
Telah  banyak  penelitian yang meng- argumenkan  kontroversi  penerapan akun- tansi di organisasi nonlaba  (Cordery 2008,
Nasi and Steccolini 2008,  Lightbody 2001; Booth 1993). Jumlah penelitian di Indone- sia mengenai praktik akuntansi di organ- isasi  nonlaba ini masih terbatas. Hasil pe- nelitian sebelumnya  menunjukkan bahwa
LSM, Parpol  dan sekolah masih mengguna- kan basis kas (Anik 2007), namun belum melihat bagaimana akuntansi di organisasi keagamaan. Penelitian ini bertujuan untuk mengeksplorasi  bagaimana praktik akun- tansi di organisasi nonlaba selain  pemerin- tahan, khususnya di organisasi  masjid. Hasil penelitian ini memberikan kontribusi berupa fakta mengenai praktik akuntansi di organ- isasi  nonlaba  dan memperluas hasil peneli- tian terdahulu.

## RERANGKA  TEORITIS
Masjid sebagai Organisasi Nirlaba AICPA(American Institute  of Certified  Pub- lic Accountants)  dan FASB (Financial  Ac- counting Standards Board) mendefinisikan not-for-profit organization  adalah entitas yang memiliki  karakterisitik sebagai berikut (1) sebagian besar sumberdaya  organisasi tergantung  pada penyedia sumber daya yang tidak mengharapkan timbal balik / return, atau ikhlas menyumbangkan sumberdaya tanpa pamrih; (2)operasional organisasi adalah menyediakan  barang atau jasa  tetapi tidak bertujuan  memperoleh keuntungan; (3) tidak ada ownership  interest (kepentin- gan pemilik) seperti  perusahaan bisnis. Pada perusahaan  bisnis,  perusahaan dimiliki oleh
investor. (Wilson and Kattelus  2002). Wil- son and Kattelus (2002)  menyatakan bahwa komunitas agama tennasuk  dalam  indepen- dent sector ofnot-for-profit sector  yang  be- bas dari pajak.
Akuntansi di Organisasi Nonlaba
Pilihan basis akuntansi untuk organisasi sektor publik ada 4, yaitu: (l)basis kas ; (2) basis kas modifikasian; (3)basis akrual ; dan (4)basis akrual modifikasian. Di Indonesia, praktik  akuntansi sektor privat mengguna- kan metode akrual.  Peraturan Pemerintah no. 24 tahun  2005 tentang Standar Akun- tansi Pemerintahan, menghendaki dual basis, yaitu untuk pengakuan  pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam Laporan  Re- alisasi  Anggaran menggunakan basis kas, dan  pengakuan aktiva, kewajiban dan ekui- tas dalam Neraca menggunakan basis akru- al. Pernyataan  Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No. 45 menghendaki akuntansi di organisasi nonlaba menggunakan metode akrual (IAI2007).
Menurut  PSAK No. 45, laporan  keuan- gan organisasi  nonlaba terdiri dari laporan posisi keuangan, laporan aktivitas, laporan arus kas, dan catatan atas laporan  keuangan.
Akun-akun diklasifikasikan dalam  berdasar- kan aset, pendapatan dan beban yang tidak terikat, terikat temporer, terikat permanen, serta  kewajiban. Pembatasan permanen adalah  pembatasan  penggunaan sumber- daya yang ditetapkan oleh penyumbang agar sumberdaya  tersebut dipertahankan secara permanen, tetapi  organisasi diijinkan untuk menggunakan sebagian atau semua penghasilan atau manfaat ekonomi lain- nya yang berasal  dari  sumber daya tersebut. Pembatasan temporer  adalah pembatasan penggunaan  sumberdaya oleh penyumbang yang menetapkan agar sumber daya  terse- but dipertahankan sampai dengan periode tertentu atau sampai  dengan terpenuhinya keadaaan tertentu. Sumbangan terikat ada- lah sumber daya yang penggunaannya di- batasi untuk  tujuan tertentu  oleh penyum- bang. Pembatasan tersebut dapat bersifat
permanen  atau temporer. Sumbangan tidak
terikat adalah sumber daya  yang penggu- naannya tidak dibatasi  untuk  tujuan  tertentu oleh penyumban g (lAl 2007, par. 03 dan 05).
Beberapa hasil penelitian menyatakan bahwa praktik akuntansi  akrual tidak  cocok untuk organisasi  sektor publik Alasan  men- gapa organisasi nonlaba kurang tepat jika
menggunakan  metoda  akrual  adalah: (1) tu- juan utama  organisasi  bukan  laba, sehingga pencarian  angka  laba tidak relevan  untuk pengukuran kinerja, (2) struktur  financial dan solvency juga tidak relevan digunakan dalam lingkup organisasi  sektor publik, (3) akuntansi akrual bukanlah ukuran outcome
, (4) akuntansi akrual mempersempit  fokus
kinerja, semata-mata  fokus pada cost of ser- vice dan  efisiensi. (Ma and Matthews 1993;
Guthrie  and Johnson 1994; Lewis 1995;
Guthrie 1998 dalam Nasi and Steccolini 2008).
Perdebatan  mengenai metode akun- tansi ini juga diungkapkan oleh Ives,  et al.
(2009).  Basis akrual  pada organisasi  pemer- intahan maupun nonlaba diterapkan ketika meretia  melaporkan  aktivitas yang bertipa bisnis. Untuk  aktivitas yang sifatnya pemer- intahan  dasar, digunakan  basis akuntansi dengan tipa-hibrid, yaitu modified accrual basis of accounting.  Dengan  basis ini, pen- gukuran dilakukan hanya untuk arus masuk (inflows) dan  arus keluar  (outflows) aktiva lancar  yang  finansial (financial current re- sources), tidak mengukur  seluruh sqmber- daya ekonomik. Walaupun demikian, Nasi and Steccolini  (2008)  membuktikan bahwa praktik akuntansi berbasis  kas dan akuntansi komitmen lebih dapat  diterima oleh para
CFO (Chief  Financial  Officer) di organisasi sektor publik . Faklor-faktor yang Mempengaruhi Pralcik Akuntansi
Pada kenyataannya, meskiPun  jenis organisasinya  sama,  akuntansi diterapkan dalam kondisi yang berbeda. Kondisi yang mempengaruhi  perbedaan praktik akuntansi antara lain  : (1) sifat bisnis (nature of busi- ness), (2) budaya  (culture),  dan (3) ting-
Volume l, No. l, January  2011, page  73 -81
kat pendidikan dan pengalaman akuntan (Chand,  Patel and Day 2008). Di organisasi agama,  khususnya di gereja, praktik akun- tansi dipengaruhi  oleh karisma dan  kekua- tan persuasi (persuasive power) dari: staf keuangan,  sukarelawan yang menjadi ang- gota manajemen, staf  manajemen yang ber- posisi sebagai penyelia atau  pembawa misi (Lightbody 2001).
Sifat  bisnis banyak  dipengaruhi oleh kondisi negara. Jadi, meskipun memiliki standar  akuntansi yang sama antar negara (biasanya karena standar yang disusun kar- ena adopsi dari negara lain), namun  karena kondisi negaranya berbeda  dan  mengaki- batkan praktik bisnis juga menjadi  berbeda, maka praktik akuntansinya pun dapat  ber- beda.
Selain sifat bisnis, budaya  (cultwe), juga  berpengaruh  terhadap praktik akuntansi di suatu negara, pengaruh ini juga berlaku pada budaya organisasi.  Budaya  merupakan simbolisasi dari shared values  and beliefs yang  mempengaruhi  keputusan individual (Patel 2003). Pada kondisi budaya yang menekankan pada kemandirian, maka or- ganisasi  akan membuat  suatu manual yang detail untuk  keperluan  interpretasi  dan men- gaplikasikan praktik akuntansi. Sementara itu, pada kondisi budaya yang  "melayani", seperti  pada wilayah Pasifik Selatan,  maka kantor  pusat  atau organisasi  yang lebih ting- gi perlu memonitor dan melayani  kebutuhan kantor cabang, atau organisasi yang  lebih rendah. Dua bentuk budaya  tersebut ber- dampak  pada bentuk pilihan pengembangan sumber  daya  manusia (SDM) yang berbeda, pelatihan  atau pendampingan.
Jika tingkat  pendidikan dan pengalaman akuntansi para akuntan di suatu  negara  ada- lah rendah,  maka akuntan di negara  tersebut tidak dapat  diharapkan untuk menghasilkan keputusan  yang baik (Chand, Patel and Day 2008). Sebagaimana makna akuntansi menurut  Suwardjono  (2005),  maka  argumen tersebut juga berlaku di tingkat organisasi. Tingkat pendidikan dan  pengalaman  akun- tan pada suatu organisasi  dapat berpengaruh
rssN 2086 - 3802
terhadap  kemampuan untuk membuat ac- counting  judgement. Untuk memperbaiki kemanfaatan informasi akuntansi secara keseluruhan,  rnaka  harus ada inisiatif  untuk menentukan tingkat pendidikan  akuntan  dan mengadakan  pelatihan  (Perera I 989). Proposisi  pada penelitian ini adalah: terdapat  penerapan akuntansi di organisasi masjid sebagai bentuk  akuntabilitas publik.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini adalah menggunakan  metode kualitatif dengan pendekatan diskusi focus group dan wawancara. Metode focus  group merupakan  metode diskusi yang terdiri dari 7 - l0 orang, ata:u 4 - 12 orangdalam sebuah forum yang dipimpin oleh  seorang  modera- tor (peneliti) (Krugea 1988 dalam Marshall and Rossman 2006).  Moderator harus  ber- peran sebagai sosok yang objektif dalam membahas  masalah  yang didiskusikan. Me- tode  focus group ini merupakan cara yang tepat untuk mempelajari  pandangan dan opini, serta menggali  ide-ide  kompleks, ser- ta untuk  memahami  suatu fenomena melalui gambaran holistic dan memperbanyak  pe- mahaman secara mendalam. Pendekatan fo- cus group memungkinkan  partisipan dapat memberi  masukan  kepada peneliti. Di samp- ing focus  group, peneliti juga melakukan wawancara untuk melengkapi keterbatasan metode focus  group, yakni adanyaperasaan enggan untuk mengutarakan  sesuatu karena banyaknya  orang  yang hadir  dalam focus group. Dengan  wawancara,  bias yang  mun- cul akibat  dominasi  beberapa  anggota  focus group dapat terhindari.  Selain focus group dan wawancara, peneliti juga melakukan dokumentasi atas laporan  keuangan  yayasan masjid.
Anggota  diskusi focus group adalah re- sponden/informan  yang dipilih untuk mem- berikan informasi adalah  bendahara,  ketua ta'mir masjid  dan perwakilan dari kantor Departemen Agama.  Bendahara masjid dip- ilih dengan  pertimbangan  bahwa ia mampu menjelaskan  metode  pencatatan dan pen- gungkapan. Ta'mir masjid juga dilibatkan untuk  menjelaskan kesesuaian  antara  pen-
gungkapan  dengan  kebutuhan pengambi- lan keputusan  dalam  rangka pengelolaan masjid.
Persiapan pengumpulan responden/in- forman dilakukan dengan  beberapa  tahap, yaitu: (1) meminta  data demografi  masjid diperoleh dari  Kantor Departemen  Agama Kota Surabaya, (2) berdasarkan data de- mografi masjid, responden/infonnan rep- resentatif yayasan/manajemen pengelola masjid dipilih secara random, (3) menda- tangi ta'mir dan menanyakan  kesediaannya untuk hadir  sebagai peserta focus group.
Proses pengumpulan data dilakukan dengan cara: pertama, mengumpulkan data mengenai kesediaan responden/informan; kedua, mengumpulkan  dokumentasi  laporan keuangan/kinerja masj id; ketiga, melaksan- akan focus group dan wawancara. Forum diskusi dilakukan dengan  cara mengundang dan mengurnpulkan responden/informan pada suatu forum diseminasi/pelatihan.
Rangkaian kegiatan diskusi focus group adalah sebagai berikut : (1)perkenalan,  me- liputi : penyampaian salam, tujuan  kegiatan, perkenalan dengan peneliti, perkenalan para peserta focus group. Pada  sesi perkenalan ini diperoleh data peserta, seperti latar be- lakang pendidikan, asal yayasan masjid, la- manya  peserta terlibat sebagai ketua ta'mir atau bendahara, jumlah jamaah yang di- layani,  garis besar sejarah pendirian  yayasan masjid; (2)penjelasan mengenai bentuk dan arah diskusi;  (3) penyampaian topik diskusi, yaitu: mengapa menyajikan laporan  keuan- gan, bagaimana proses  penyusunan  laporan keuangan --- mulai dari dasar  pencatatan, penjurnalan, sampai  dengan penyajian lap- oran keuangan, lnenanyakan manfaat dan kendala yang dihadapi  ketika menerapkan akuntansi.  (4)merumuskan ringkasan  hasil diskusi / wawancara.  Selain diskusi den- gan focus group, juga dilakukan wawancara dengan rangkaian  kegiatan yang sama  den- gan  diskusi  focus  group.

## AI\ALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
Gambaran  Umum  Responden/Informan Data dari  Kantor Departemen Agama Kota
Surabaya menunjukkan populasi sebesar 1.114 masjid di Surabaya. Data  yang ada adalah nama,  alamat, nomor telpon. Terda- pat data  nama ta'mir, tetapi tidak lengkap.
Sampel dipilih secara simple random dan dihubungi untuk  diminta kesediaannya se- bagai responden/informan.
Hasil penyampelan  dan konfirmasi ada 30 orang yang bersedia menjadi respon- der/informan  sebagai representasi  dari 16 masjid dan satu orang dari Kantor De- partemen  Agama.  Enam belas masjid ini merupakan masjid  yang didirikan mumi swadaya  masyarakat, bukan didirikan oleh pengembang  perumahan  sebagai  fasilitas dari pengembang, atau bagian dari fasili- tas sekolah/kantor, bukan pula bagian dari pekerjaan pemerintah  daerah. Dari 30 orang tersebut, dibentuk  focus group.  Jumlah ini memang cukup banyak untuk focus group. Ini disebabkan  karena  peserta yang semula menyatakan tidak dapat bergabung temyata hadir.  Oleh karena itu, diskusi  focus group dilengkapi dengan metode wawancara  agar dapat  mengatasi keterbatasan  pendekatan focus group.
Volume l, No. l, January  2011,  page  73 -81
Para responden/informan ini, baik  dari masjid maupun dari kantor Departemen Agama, memiliki latar belakang pendidikan yang beragam.  Namun  sebagian  besar tidak berlatarbelakang  pendidikan  ekonomi.  Han- ya ada 3 orang  yang  berlatarbelakang  pen- didikan  ekonomi. Selain itu, jenjang pen- didikan universitas ditempuh oleh 11 orang peserta di tingkat akademi dan Sl. Walau- pun  demikian, lamanya  mereka  menjadi ta'mir cukup  beragam, dari 1 tahun sampai dengan 22 tahun  (rata-rata: 6 tahun).
Gambaran  pendapatan infaq  per bulan, masjid anggota  focus  group,  pada waktu normal,  di luar pendapatan  ketika  hari besar, tampak pada Tabel 1.
Ada dua rnasjid  yang  bemama Jenderal Sudirman,  keduanya tidak terkait.  Masjid Jendral Sudirman  pada nomor  15 adalah masjid  yang  didirikan di dalam area kom- pleks perumahan, sedangkan masjid Jen- dral Sudirman  pada nomor 3 adalah masjid di lokasi umum.  Masjid-masjid lain selain masjid  Jenderal Sudirman adalah masjid yang berada di luar area perumahan/perkan- toran/sekolah.
Masjid Peserta Diskusi Focus Group nama masiid Jurnlah ja:ua'ah  rata-rata per  bulan (oraag) Pendapann rata-rata  per bular fRp) Baitul Muhninin
Ummul Mu'minin
Jen&al  Sudirman I{usnul Khotimah
Muhammad  Cheng Ho AlMuslimua
Tholabuddin
Al-Huda Al-Hasan Istiqbal Darussalam
AI Kioirot Nurul  Jannat
Baitul Muhldn
Jendral Sudinnan
Baitul  Taqlva Al-A&!lad
ISSN 2086 - 3802
Praktik  Akuntansi di Organisasi Masjid Berdasarkan  data  laporan  keuangan yang dikumpulkan dari  para  anggota  focus group menunjukkan bahwa  semua masjid yang menjadi sumber data pada penelitian ini telah membuat laporan keuangan. Laporan tersebut dibuat  setiap bulan  oleh bendahara, dan ditandatangani  ketua ta'mir, didistri- busikan atau dipublikasikan  ke donatur  dan jamaah.
Alasan  organisasi  pengelola masjid  me- nyajikan laporan keuangan  adalah : (1) tun- tutan dari agama, (2)pengambilan  keputusan penggunaan  dana oleh manajemen (ta'mir) yang membutuhkan informasi keuangan, dan (3)permintaan donatur. Tuntutan  dari agama  dijelaskan oleh surat Al Baqarah ayal 282, yang berbunyi "hai orang-orang beriman, apabila kamu  bermuamalah tidak secara tunai untuk waktu yang ditentukan, hendaklah seorang penulis di antara kami menuliskannya  dengan benar Dan jangan'
lah penulis enggan menulisnya  sebagaima- na Allah telah mengajarkannya,  maka hen' daklah ia menulis, dan hendaklah  orang yang berutang itu mengimlakkan  apa yang ditulis itu,  dan hendaklah ia bertakwa  kepa- da Allah Tuhannya, dan janganlah  ia men- gurangi sedikitpun daripada utangnya. Jika yang berutang itu orang yang  lemah akal atau lemah  keadaannya alau dia sendiri tidak mampu mengimlakkan,  maka hendak- lah walinya  mengimlakkan dengan iujur." Muamalah dapat diartikan dengan transak- si, seperti  kegiatan jual beli, utang  piutang, sewa menyewa, dan sebagainya.  Dengan demikian,  aktivitas  penyerahan dana dari penderma/donatur  kepada pengelola dapat disebut  dengan  transaksi, karena dana terse- but diserahkan  dengan maksud  tertentu, baik untuk pembangunan masjid, pemeliharaan masjid dan  kegiatan-kegiatan yang mense- jahterakan  umat  para  pengguna masjid, dan dana ini membutuhkan  akuntabilitas  dari pengelolanya.  A1 Baqarah  282 tersebut juga dapat  dimaknakan  pentingnya pencatatan secara double  entry, dari sisi  penerima  dana dan pemberi dana. Alasan  kedua dan ketiga
relevan dengan tujuan pelaporan  keuangan di sektor privat, yakni pelaporan  keuangan ditujukan untuk pihak eksternal  dan intemal organisasi. Sama dengan rujuan di sektor privat, laporan  keuangan di organisasi  pen- gelola  masjid juga disajikan  untuk  pengam- bilan keputusan alokasi sumberdaya,  dan menginformasikan perubahan  atas  sumber- daya.
Istilah akuntansi, menurut pengelola
masjid adalah pencatatan transaksi uang.
Persepsi ini mengakibatkan  bentuk "laporan keuangan" yayasan berupa  ringkasan  dari buku  kas, atau buku kas yang diformat men- jadi "laporan  kas". Ada beberapa masjid yang  menyalin  buku kas menjadi  format  lap- oran karena jumlah transaksi yang sedikit.
Laporan  keuangannya disajikan dalam ben- tuk laporan  (single  step),terdiri dari Pen- erimaan,  Pengeluaran, dan Surplus/Defisit.
Sebelum  komponen  Penerimaan, terdapat Saldo Awal Kas, dan angka Surplus/Defisit ini menunjukkan jumlah atau saldo kas. Jika ada alokasi  penggunaan untuk surplus  kas, maka terdapat akun Alokasi  Biaya (dalam akuntansi  pemerintahan, ini digambarkan dalam  akun Pembiayaan).Aktiva  tetap, daf- tar hutang piutang, ada dalam  catatan  yang terpisah. Secara ringkas, tampilan struktur laporan  keuangan masjid ada pada Gambar
1.
Pelaporan dilakukan secara periodik, mulai mingguan sampai  dengan tahunan.
Untuk laporan mingguan, masjid  rrembuat laporan  saldo kas mingguan  terpampang di papan masjid setiap hari Jum'at pada saat Jum'atan. Laporan Bulanan dan Tahunan dibuat  dalam  bentuk formal.  Laporan bu- lanan dan tahunan  didistribusikan ke do- natur  dalam bentuk majalah atau  buletin, atau edaran,  dan kepada ketua yayasan dan pengelola  gedung.
Pencatatan tansaksi pendapatan  (pen- erimaan  uang masuk) dan biaya  (uang ke- luar) dilakukan secara kronologis dan rinci.
Pendapatan (di Gambar 1 - Struktur  Lapo- ran  Keuangan Masjid di kolom Penerimaan)
berasal dari infaq, baik dari kotak jumatan,
The  Indonesian Accounting  Review Volume l, No. l, January 201l,page  73 -Bl
Jrlama dan Tandata! gan Ketua
kotak amal  masjid, kotak  amal di rumah- rumah warga, infaq  parkir, dan segala ben- tuk penerimaan uang lainnya seperti  peneri- maan dari infaq kontribusi  fasilitas tempat dari Taman Pendidikan Al-Qur'an,  klinik,
Taman Kanak-kanak. Bukti pendapatan di masing-masing masjid anggota focus  group beragam; mulai  dari kupon, tanda  terima, bukti catat  dan serah terima pengambilan kotak  amal  warga.  Biaya, Bukti pengeluaran kas berupa  berupa kwitansi atau nota.
Pencatatan pendapatan dan biaya dilaku- kan secara double entry (dengan  akun  lawan Kas) oleh  bendahara.  Pengelornpokan  akun yang ada hanya 2, yaitu Pendapatan (pen- erimaan kas) dan Biaya (pengeluaran  kas).
Bendahara  mencatat penerimaan dan pen- geluaran kas berdasarkan bukti-bukti. Nama akun biaya sangat beragam  karena diringkas dari bunyi  kwitansi atau nota. Kolom Pen- erimaan diisi dengan  sumber atau asal uang masuk. Jika diterima  dari donatur, maka di- catat sebagai "infaq  donatur". Jika diterima dari kotak amal,  maka kolom Penerimaan dicatat sebagai "infaq kotak amal", atau jika penerimaan dari kotak warga di rumah, dicatat sebagai "infaq kotak warga". Pada beberapa masjid, "Infaq Donatur" mencan- tumkan  nama donaturnya  sampai dengan Laporan Keuangan terbit. Isi kolom  Biaya (Pengeluaran)  sesuai dengan  apa yang ter- cantum di bukti transaksi atau sesuai den- gan nama aktivitasnya.  Jika bukti pengelu- aran terjadi  untuk membeli  dop lampu, dan
Ta'mir  Masjid XXX
Nama  dan  Taudatangan Bendahara
menerima  bon pembelian  dop lampu, maka di kolom  Biaya (Pengeluaran)  akan  dicatat berupa "dop lampu" atau "membeli dop lampu". Jika biaya (pengeluaran) karena membayar pengganti  transport khotib, maka akan dicatat sebagai "pengganti transport khotib". Hampir sama dengan pencatatan donasi,  pengeluaran yang  bersifat reward atau honor,  maka  ada masjid yang tidak mencantumkan  nama  penerima, dan ada yang mencanturnkan. Bagian akhir laporan adalah Saldo Kas yang menunjukkan sisa kas pada akhir periode  tertentu.  Laporan ini ditandatangani oleh bendahara dan ketua ta'mir.
Media pencatatan  ada dua, yaitu man- ual dan  terkomputerisasi. Masjid Ummul Mu'minin menggunakan software pencata- tan yang mengharuskan  data untuk masuk secara kronologis, sehingga setiap tran- saksi harus  segera di-entry.  Software terse- but berbasis MsExcel, dirancang oleh salah satu anggota  remaja masjid. Masjid Cheng Ho juga menggunakan komputer berbasis MsExcel. Semua masjid menyimpan  bukti keluar dan  masuknya uang. Pada  beberapa masjid , bukti-bukti dilampirkan pada set- iap pelaporan  keuangan, kecuali pelaporan keuangan  ke donatur. Tidak dilampirkannya bukti  di pelaporan  keuangan ini adalah  per- timbangan  kepraktisan.
Laporan  keuangan disajikan di media bulletin, majalah, atau edaran rutin. Bagi masjid yang memuat  laporan keuangan di
Penerimaan Pengeluaran Keterangan
ISSN 2086 - 3802
media bulletin atau majalah,  laporan keuan- gan disajikan bersama-sama dengan berita tentang kegiatan  rnasjid.  Komentar menarik dari  ta'mir masjid  Jendral  Sudirman ada- lah "setelah kami  memberikan edaran rutin berisi laporan  keuangan, penerimaan do- natur kami meningkat  sekitar 30Yo".
Pada pencatatan sampai dengan  penya- jian laporan keuangan tidak ada penggunaan
istilah dan klasifikasi seperti PSAK  No. 45 (pembatasan permanen, pembatasan  ternpo- rer, sumbangan  terikat,  sumbangan  tidak  ter- ikat).  Walaupun tidak tersajikan  dalam lapo- ran keuangan, anggota  focus  group  mampu menentukan  mana saja akun yang  termasuk sumbangan terikat,  tidak terikat, atau yang pennanen. Seluruh anggota  focus group menyatakan  bahwa  format  laporan  keuangan masjid  telah diterapkan  sejak masjid berdiri, dan disesuaikan dengan bentuk  informasi yang  dapat  dipahami oleh ketua yayasan,
ketua ta'mir, dan para  donatur.

## KESIMPULAN  DAN SARAN
Berdasarkan hasil diskusi focus  group dan wawancara,  ditemukan  bahwa  terdapat  pen- erapan akuntansi di organisasi masjid seba- gai bentuk akuntabilitas penggunaan  dana publik. Bagi organisasi masjid,  akuntabili- tas adalah kewajiban  yang sakral  karena ada aturan agama yang mewajibkannya.
Pelaporan keuangan organisasi masjid disajikan  dalarn bentuk penerimaan dan pengeluaran  kas. Format laporan  keuangan berupa  ringkasan  pembukuan  harian pen- erimaan dan pengeluaran kas, yang pada outputnya  berupa angka surplus  dan  defisit.
Angka surplus  dan defisit ini menunjukkan saldo kas karena  keputusan alokasi  sumber- daya oleh stakeholders masih  didominasi dengan ketersediaan kas. Hasil ini men- dukung  argumen  Monsen (2002\, Olson, Humphrey and Guthrie  (2001) dan Nasi & Steccolini (2008).
Walaupun akuntansi diwajibkan secara sakral  dan organisasi masjid telah berupaya untuk menyajikan  laporan  keuangan,  namun demikian praktik akuntansi di organisasi masjid  masih beragam.  Pengungkapan  yang
dilakukan secara sukarela  dan  beragarnnya kebutuhan infonnasi  para pengguna  dapat rnenjadi  penyebab adanya keragaman ini.
Keterbatasan pada penelitian ini adalah be- lum digali  lebih lanjut  rnengenai  keterkaitan antarabasis akuntansi dan format  pelaporan keuangan yang  digunakan  dengan tingkat pemahaman  stakeholders organisasi masjid.
Untuk itu perlu  dilakukan  penelitian  lebih lanjut mengenai topik tersebut.

## DAFTAR RUJUKAN
Anik, Nugrohow  ati, 2007, Penerapan Akun- tansi  Berbasis Akrual di Organisasi Sektor Publik di Yogyakarta. Jurnal Akuntansi  dan Keuangan Sehor Pub- /lk. Agustus Vol. 8 No. 2, 2007,  pp.
1560 - 1571.
Booth,  Peter, 1993, Accounting in Churches: A Research Framework and Agenda. Accounting, Auditing & Accountabil- ity Journal,  Vol. 6 No. 4, 1993,pp.37
- 67.
Chand, Parmod, Patel, Chris and Day, Ron- ald, 2008,  Factors  Causing Differences in The Financial  Reporting Practices in Selected  South Pasific  Countries in The Post-Convergence Period. Asian Academy of Management Journal.
July Vol. 3 No. 2, 2008, pp. lll-129.
Cordery  Carolyn, 2008, Reporting Perfor- mance in The Not-for-Profit Sector,
Chatered  Accountants JournaL De- cember  2008, p.46.
Deddi,  Noordiawan,  Iswahyudi, Sondi Pu- tra and Maulidah, Rahmawati,2007, Akuntansi  Pemerintahan.  Jakarta : Sa- lemba Empat, 2007.
Heffes,  Ellen M, 2005,Will  Non-Profit  Next Focus of Sarbanex-Oxley? Financial Executive.  October Vol 21 Issue 8,
2005,pp. 18-19.
Ikatan Akuntan Indonesia,  2007, Standor
Akuntans i Keuangan. Jakarta : Salem- ba Empat, 2007.
Lightbody,  Margaret, 2}}I,Accounting and Accountant in Church Organization:
A Critical Reflection, 200I,
Marshall, Catherine and Rossman, B.
Gretchen,  2006,  Designing  Qualita- tive Research,. California  : Sage Pub- lications, Inc., 2006.
Monsen, N 2002, The Case for CameralAc- counting, Financial Accountability and Management,lS I,2002, pp. 39-
72.
Nasi,  Greta  and Steccolini,  Ileana,  2008, Im- plementation of Accounting Reform,
Public Management Review. Vol. 10 Issue 2, 2008, pp. 17 5-196.
Olson, O., Humphrey, C. and  Guthrie, J
2001,  Caught in An Evaluatory Trap:
A Dilemma For Public Services under New Public Financial Management,
European  Accounting Review, l0 3,
2001,pp. 505-522.
Perera, M. H. B. 1989. Toward a Framework to Analyze The Impact of Culture on
Accounting.  International Journal of
Accounting  Education  and Research.
I (1) 1989, pp.42-56.
Suwardjono, 2005,  Teori  Akuntansi:  Per- ekayasaan Pelaporan Keuangan, Yo- gyakarta: BPFE, 2005.
Volume l, No. l, January  2011, page  73 -81
Wilson, Earl  R. and Kattelus,  Susan C2004, Accounting for Governmental  and Nonprofit  Entities, 13th Edition, New York : McGraw-Hlll,  2004.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih kami haturkan  kepada:
L Yth. Direktorat  Jenderal Dikti yang telah mendanai Program  Ipteks seh- ingga  rnemungkinkan peneliti untuk mengundang dan melakukan  pendeka- tan focus group  dan wawancara. Yth. Kepala Kantor Departemen Agama Kota Surabaya  beserta Bapak Suba'i  dan Bapak Mohammad Ghofar (staf  kantor  Departemen  Agama)  yang berkenan rnenyediakan informasi mengenai kondisi populasi.
Yth. Ibu Nurul H.U. Dewi, SE., Ak., M.Si, yang telah memberikan  komen- tar dan saran saat penulis menyusun artikel ini Rekan-rekan mahasiswa yang mem- bantu untuk memfasilitasi  diskusi dan wawancara  selama penelitian ini ber- langsung