EFEKTIVITAS PERKOTAAN GEMOLONG SEBAGAI PUSAT PELAYANAN PERMUKIMAN DI KABUPATEN SRAGEN

## S RI M URDIATI R IN P ERMATA S ARI 1 P ROGRAM S TUDI P ERENCANAAN W ILAYAH DAN K OTA F
AKULTAS T EKNIK U NIVERSITAS S EBELAS M ARET , S URAKARTA E MAIL : SMRIRINPS @ GMAIL . COM A NA HA RDIANA 2 P ROGRAM S TUDI P ERENCANAAN W ILAYAH DAN K OTA F
AKULTAS T EKNIK U NIVERSITAS S EBELAS M ARET , S URAKARTA R UFIA A NDISETYANA P UTRI 3 P ROGRAM S TUDI P ERENCANAAN W ILAYAH DAN K OTA F AKULTAS T EKNIK U

## NIVERSITAS S EBELAS M ARET , S URAKARTA

## Abstract
The  existence  of  dependency  between  residential  service  center  with  service  area then resulted in the slice of service range from some service center adjacent. Urban Gemolong  as  a  residential  service  center  with  six  sub-districts  as  its  service  area (Gemolong,  Miri,  Sumberlawang,  Plupuh,  Kalijambe,  Tanon),  does  not  yet  have  a complete settlement service as well as the location of the big city (Solo, Porwodari, Boyolali) There is a tendency for the service area to not meet the needs of its services in urban Gemolong. The problem formulation in this research is how effectiveness of urban Gemolong as settlement service center in Sragen regency? The purpose of the study is the effectiveness of urban Gemolong as a settlement service center in Sragen regency.  Research  method  in  this  research  is  deductive,  with  kind  of  quantitative research. Analytical techniques in this study is scoring analysis for suitability on each variable,  and  for  assessment  of  its  effectiveness  by  percentage  approach.  The conclusion  obtained  in  this  study  is  the  effectiveness  of  urban  Gemolong  as  a settlement  service  center  in  Sragen  regency  in  the  form  of  effective  approach. Approaching effectively means that urban Gemolong as a settlement service center is in  a  near-successful  position  (approaching  effectively)  in  fulfilling  its  role  as  a settlement  service  center  in  terms  of  goals,  efficiency  or  affordability.  Called approaching  to  succeed  because  of  the  three  vaiabel  approaches,  there  is  an approach  that  states  that  viewed  from  the  side  of  goals,  urban  Gemolong  has  been appropriate (effective from the side of the goal). From the approach of affordability and efficiency that is how the community to reach the service and how the availability of the number of facilities when compared with the population is still not appropriate (not  yet  effective).  Urban  Gemolong  needs  to  improve  the  existing  resettlement service  especially  from  efficiency  and  affordability  approach  in  order  to  fulfill  its function and role as residential service center, in several ways that is the addition of the  number  of  settlement  service  facilities,  shifting  and  arranging  the  layout  of  the facilities so that the needs of facilities availability and affordability of the facilities are met
Keywords : Settlement service center, effective, Urban services

## 1. PENDAHULUAN
Wilayah merupakan suatu area geografis,  teritorial  atau  tempat  yang
dapat  berwujud  sebagai  suatu  negara, negara bagian, provinsi,
distrik(kabupaten),  dan  pedesaan.  Tapi
suatu  wilayah  pada  umumnya  tidak sekedar merujuk suatu tempat atau area, melainkan  merupakan  suatu  kesatuan ekonomi,  politik,  sosial,  administrasi, iklam  hingga  geografis,  sesuai  dengan tujuan pembangunan atau kajian [Rustiadi,  2011].  Beberapa  pengertian tentang wilayah yang merupakan berasal  dari  berbagai  sudut  pandang menitik beratkan pada sesuatu, kemudian diklasifikasikan secara konseptual bahwa wilayah terbagi dalam 4 jenis yaitu, homogen, nodal, administratif  dan  perencanaaan  [Pontoh dan Kustiwan, 2009].
Dari  beberapa  jenis  wilayah  tersebut, konsep wilayah yang sering dijumpai di Indonesia  saat  ini  adalah  wilayah  nodal. Wilayah  nodal  adalah  wilayah  yang secara fungsional memiliki ketergantungan  antara  pusat  (inti)  dan wilayah belakangnya (hinterland). Tingkat ketergantungan ini dapat dilihat dari  arus  penduduk,  faktor  produksi, barang  dan  jasa,  ataupun  komunikasi dan  transportasi  [Pontoh  dan  Kustiwan, 2009].  Konsep  wilayah  nodal  lebih berfokus pada peran pengendalian/pengaruh  central  atau pusat node serta hubungan ketergantungan  pusat  (nucleus)  dan elemen-elemen sekelilingnya dibandingkan soal batas wilayah [Rustiadi,  2011].  Batas  fisik  dari  setiap daerah  pelayanan  bersifat  sangat  baur dan  dinamis  serta  berhirarki  dan bertingkat berdasarkan
fungsi pelayanan yang dijalankan oleh masing- masing noda yang ada. Pusat-pusat yang berorde  tinggi  kemudian  memiliki kepadatan  aktivitas,  penduduk  serta jenis  sarana  dan  prasarana  yang  lebih tinggi  dibanding  pusat  orde  yang memiliki  orde  lebih  rendah  dengan kawasan  hinterland  yang  kemudian lebih kecil [Rustiadi, 2011]. Pusat-pusat  orde  kemudian  semakin lama semakin berkembang dan menimbulkan berbagai irisan pelayanan dengan  kawasan  pelayanan  yang  lain. Masyarakat  pinggiran  kabupaten  yang berlokasi  dekat  dengan  pusat  kota
tetangga  cenderung  untuk  kemudian tertarik  kepada  pusat  node  dari  kota tetangga.  Hal  ini  membuat  fungsi  pusat pelayanan  kabupaten  tidak  berjalan semestinya  untuk  melayani  seluruh kawasan kabupaten. Kabupaten  Sragen,  dengan  luas  wilayah sekitar 94.155 Ha serta jumlah penduduk sebesar  875.600  jiwa  pada  tahun  2014 kemudian  menjadikan  kabupaten  ini didominasi  dengan  lahan  pertanian dengan  kantong-kantong  permukiman yang  terkonsentrasi  dibeberapa  tempat [BPS Kabupaten Sragen, 2015]. Kawasan  Perkotaan    Gemolong,  yang berada di Kabupaten Sragen merupakan kecamatan  di  Kabupaten  Sragen  dan sering disebut dengan sragen ke-dua ini merupakan  kawasan  dengan  tingkat ordo  ke-II  dibawah  ibu  kota  kabupaten dan  sedang  mengalami  perkembangan dan  pembangunan  yang  intensive  serta berada  pada  hirarki  wilayah  yaitu  pkl-p (Pusat Kegiatan Lokal yang dipromosikan).  Status  sebagai  PKL-p  ini kemudian menjadikan gemolong sebagai  pusat  kota  bagi  kawasan pelayanannya.  Kawasan  pelayanan  dari Perkotaan Gemolong ini sendiri melingkupi  enam  kecamatan  (Tanon, Miri,  Sumberlawang,  Kalijambe,  Plupuh serta  Gemolong)  yang  berbatasan dengan  Kota  Surakarta  di  Selatan, Boyolali  di  Barat  dan  Grobogan  di sebelah  utara  [BAPPEDA  Kabupaten Sragen, 2010].
Selain  itu,  berdasarkan  arahan  rencana yang ada pada RTRW Kabupaten Sragen tahun  2011-2031  disebutkan  bahwa peruntukan  gemolong  sebagai  pusat pelayanan permukiman perkotaan, walaupun  perkotaan  Gemolong  telah ditetapkan  sebagai  pusat  permukiman, letak  geografis  gemolong  dan  wilayah pelayanannya  yang  berdekatan  dengan kota  besar  membuat  wilayah  hinterland dari  kecamatan  gemolong  yang  berada di  pinggir-pinggir  cenderung  untuk tertarik  kepada  node  yang  lebih  tinggi ordenya  walaupun  di  wilayah  tetangga [BAPPEDA  Kabupaten  Sragen,  2010]. Dilihat  dari  sisi  ketersediaan  beberapa
fasilitas  berdasarkan  standart  perkotaan terkait  fasilitas  yang  harus  ada  terutama fasilitas pendidikan, Kecamatan Gemolong ini masih kekurangan karena tidak adanya universitas atau perguruan tinggi  serta  akademi  untuk  memenuhi kebutuhan  pendidikan  penduduk  yang ada  juga  untuk  fasilitas  kebudayaan belum  terdapat  bioskop  dan  teater sesuai standart perkotaan yang seharusnya  seperti  terdapat  pada  BSN (2004). Sehingga untuk wilayah pelayanan  ataupun  wilayah  perkotaan sendiri  harus  pergi  keluar  untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Melihat fakta-fakta diatas kemudian daat dirumuskan untuk rumusan masalah dari penelitian  ini  adalah  : “Bagaimana efektivitas  perkotaan  Gemolong  sebagai pusat pelayanan permukiman di Kabupaten Sragen?”

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1 Efektivitas
Definisi  dari  efektivitas  adalah  suatu keadaan  yang  menunjukan  tingkatan keberhasilan manajemen dalam
mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan terlebih  dahulu  menurut  Sastradipoera (1994),  selain  itu  dapat  diartikan Eektivitas  adalah  pengukuran  dalam tercapainya  tujuan  yang  ditentukan sebelumnya (Handayaningrat 1994,16). Dengan  menggunakan  sintesis  teori, kemudian dirumuskan untuk pendekatan efektivitas adalah sebagai berikut : Tabel 1.Pendekatan dan Kriteria Efektivitas
Cameron (1980) Gibson (1985) Sintesis Penjelasan Tujuan Produksi Tujuan Outuput yang sesuai dengan rencana awal Teori Sistem Efisiensi Efisiensi Perbandingan input dan output Kepuasan Kepuasan Keberhasilan dari pemenuhan kebutuhan (persepsi konsumen) Kedaptasian  Kedaptasian Tanggap perubahan dan kondisi atau tuntutan sekitar Pengem Pengem Memperbesar
Cameron (1980) Gibson (1985) Sintesis Penjelasan bangan bangan kapasitas dan potensi, proyeksi dan oitcome
Sumber :Cameron (1980); Gibson (1985)

## 2.2 Pusat Pelayanan Permukiman
Kota  pada  dasarnya  merupakan  pusat kegiatan  dalam  lingkup  wilayah  yang lebih  luas.  Peranan  kota  sebagai  pusat kegiatan  dalam  suatu  wilayah  nasional ataupun  local  telah  banyak  ditunjukkan dalam  berbagai  litelatur  barat  yang pada  intinya  menyimpulkan  bahwa  kota berperan sebagai pusat industry manufaktur dan pusat kegiatan pelayanan  (Pontoh  2009,  139).  Menurut ahli, (B. tjahjati S Soegijoko, 2005 dalam , Pontoh  2009,  139)  menggambarkan peran  kota  sebagai  pusat  kegiatan pelayanan.  Kegiatan  pelayanan  ini biasanya memberikan kontribusi terbesar dan meningkatkan pada GNP. Sedangkan  berdasar  pada  National Urban  Development  Strategy  (NUDS, 1985 dalam Pontoh 2009, 141) mengidentifikasi  fungsi  kota  salah satunya  sebagai  hinterland  services yang  merupakan  fungsi  utama  dari kebanyakan kota. Yaitu sebagai penyedia  pelayanan  /jasa  pada  wilayah belakangnya  (hinterland).  Fungsi  utama ini  terkait  dengan  ekonomi  .  terkait bagaimana  petani  (produsen)  yang kemudian mengangkut barang produknya  untuk  kemudian  dipasarkan di perkotaan. Kota menyediakan fasilitas pemasaran,  dan  jasa/pelayanan,  tetapi juga  menjual  input  yang  dibutuhkan untuk  produksi,  serta  barang  konsumsi untuk penduduk hinterland itu sendiri.
Sehingga dikatakan bahwa pusat pelayanan  memiliki  fungsi  sebagai tempat  terkonsentrasinya  penduduk, sebagai pusat pelayanan untuk kawasan hinterland  nya,  pasar  bagi  komoditasi baik  pertanian  dan  industri  serta  lokasi pemusatan  industri  manufactur  serta lokasi dimana seluruh fasilitas pelayanan terpusat.(Muta’ali  2013, 161)
2.3 Efektivitas Pusat Pelayanan Permukiman Efektivitaspusat  pelayanan  permukiman merupakan  hasil  sintesa  teori  dari efektivitas dan pusat pelayanan permukiman yang kemudian menghasilkan sintesa sebagai berikut :
Gambar 1. Grafik Efektifitas Pelayanan Kota [Cameron (1980); Gibson (1985); Chiara (1995); Mirsa (2012); SNI 03-1733-2004] Variabel dari efektivitas pusat pelayanan permukiman  jika  dijabarkan  beserta definisi  operasionalnya  adalah  sebagai berikut :
Tabel  2.  Definisi  Operasional  Variabel Efektivitas Pusat Pelayanan Permukiman
No Variabel Definisi Operasional 1 Tujuan Pelayanan Ketercapaian dari fungsi utama pada tiap pelayanan (Kualitas Pelayanan) pada eksisting  di  lapangan dibandingkan  dengan standart  atau  teori pelayanan yang berlaku. 2 Efisiensi Pelayanan Perbandingan  jumlah kebutuhan  pelayanan yang seharusnya dengan keadaan eksisting  yang  ada
No Variabel Definisi Operasional (kuantitas) 3 Keterjangkauan Pelayanan Terkait dengan keterjangkauan pelayanan untuk dapat  dijangkau  oleh masyarakat  dari  sisi jarak.
Sumber :Cameron (1980); Gibson (1985) ; Chiara (1995); Mirsa (2012); SNI 03-1733-2004

## 3. METODE PENELITIAN
Metode  pembahasan  ini  berisi  tentang variabel penelitian, tahapan pelaksanaan  penelitian  dan  analisis penelitian.
3.1 Variabel Penelitian
Variabel penelitian adalah konstruk atau sifat yang akan dipelajari [Sugiyono, 2011]  atau  juga  bisa  dikatakan  bahwa variabel  adalah  suatu  kualitas  dimana peneliti  mempelajari  dan  menarik kesimpulan  darinya  [Sugiyono,  2011]. Sehingga  variabel  dalam  penelitian  ini sendiri  adalah  suatu  atribut  atau  sifat yang  merupakan  hasil  sintesa  baik  dari teori  efektivitas  dan  jenis  pelayanan dalam  pusat  pelayanan  yang  kemudian saling  disilangkan  untuk  mendapatkan variasi  sehingga  kemudian  menjadi landasan  dalam  pengukuran  untuk kemudian  dapat  di  tarik  kesimpulan. Variabel  penelitian  ini  ada  tiga  yaitu tujuan  pelayanan,  efisiensi  pelayanan dan  keterjangkauan  pelayanan  yang masing-masing  memiliki  sub  variabel yaitu delapan pelayanan berupa pendidikan,  kesehatan,  perekonomian, pemerintahan,peribadatan, kebudayaan, rekreasi,  dan  transportasi.  Berikut adalah variabel beserta indikator kesesuaian  untuk  masing-masing  sub variabel dalam penelitian ini :

## Tabel 3. Indikator Variabel Efektivitas Pusat Pelayanan Permukiman
Variabel Definisi Variabel Sub-Variabel Jenis Sarana Parameter Sumber Indikator Sesuai (2) Tidak Sesuai (1) Tujuan Pelayanan Tercapaianya fungsi dari masing-masing pelayanan/ tujuan pelayanan pendidikan Perpustakaan 1. Jumlah koleksi anak 500 2. Koleksi dewasa 1000
3. Referensi anak 50
4. Referensi dewasa 20 Standart Nasional Perpustakaa n, 2011 Memenuhi seluruh standart dari parameter Terdapat standartyang tidak terpenuhi museum 1. Terdapat 20 PP RI No. 66 Memenuhi Terdapat SINTESIS EFEKTIFITAS SINTESIS PELAYANAN SINTESIS Tujuan Efisiensi Kepuasan Pendidikan Kesehatan Perekonomian Peribadatan Rekreasi Kebudayaan Transportasi Pemerintahan Tujuan Pelayanan Efisiensi Pelayanan Keterjangkauan Pelayanan Keadaptasian Pengembangan
Variabel Definisi Variabel Sub-Variabel Jenis Sarana Parameter Sumber Indikator Sesuai (2) Tidak Sesuai (1) koleksi 2. Terdapat ruang pameran 3. Terdapat ruang audio visual pendidikan Tahun 2015 tentang Museum seluruh standart dari parameter standart yang tidak terpenuhi Perguruan tinggi Program pendidikan : 1. diploma, 2. sarjana, 3. magister, 4. spesialis dan 5. doktor UU No.20 tahun 2003 pasal 19 ayat 1 Menyelenggar akan 5 program pendidikan Penyelenggara kan program pendidikan kurang dari 5 program Kesehatan Puskesmas Jenis Pelayanan : 1. Rawat Jalan 2. Pelayanan gawat darurat 3. Pelayanan satu hari 4. Pelayanan rawat inap Permenkes No. 75 tahun 2014 tentang puskesmas Melayani empat jenis pelayanan atau lebih Melayani kurang dari empat jenis pelayanan Rumah sakit Spesialis dasar : 1. Penyakit dalam 2. Bedah 3. Kandungan 4. Anak (Kepmenkes No.51 Menkes/SK/ II/1979 ). Memenuhi kedua standart pelayanan (tempat tidur dan jenis spesialis) Terdapat standart yang tidak terpenuhi Perekonomian Pertokoan Jenis pelayanan : 1. Menjual kebutuhan sehari- hari 2. Pelayanan jasa seperti wartel / fotocopy, dsb 3. Pelayanan pendukung seperti warung makan atau kantor SNI 03-1733- 1989 Terdapat tiga jenis pelayanan Terdapat pelayanan yang tidak terpenuhi Pusat perbelajaan Aktivitas utama perbelanjaan dan aktivitas pendukung : 1. Tempat rekreasi 2. Restoran 3. Hotel 4. Layanan medis 5. Kantor 6. Tempat tinggal Sim, 1992 dalam  Neo dan Wing, 2000 Terdapat aktivitas utama dan 6 aktivitas pendukung Terdapat aktivitas utama atau pendukung yang tidak terpenuhi pasar Terdapat 500 kios, dan 500 los SNI 03-1733- 2004 Memiliki 500 kios dan 500 los atau lebih. Kios dan atau los kurang dari 500 Pelayanan Pemerintahan Kantor Pos Jenis pelayanan : 1. Pelayanan Pokok (surat pos, paket pos, weselpos, giro, cekpos) 2. Pelayanan Tambahan (pelayanan disamping penyelenggaraan pokok) 3. Pelayanan Khusus (atas permintaan pengirim atau penerima) 4. Pelayanan Keagenan (diselenggarakan oleh perum untuk kepentingan pihak tertentu) PP RI No.37 Tahun 1985 tentang Penyelengg araan Pos Melayani seluruh pelayanan sesuai standart Terdapat standart jenis pelayanan yang tidak dilayani Kantor Polisi Jenis Pelayanan :
1. SPKT
2. SIM 3. BPKB / STNK
4. SKCK
5. Cek Kasus 6. Ijin Keramaian 7. Pengamanan Objek Khusus
8. Pengawalan Jalan www.polri.g o.id Terdapat 8 jenis pelayanan Jenis pelayanan kurang dari 8 Kantor Jenis Kegiatan :
Terdapat
Variabel Definisi Variabel Sub-Variabel Jenis Sarana Parameter Sumber Indikator Sesuai (2) Tidak Sesuai (1) Pemadam Kebakaran 1. Penanggulangan Kebakaran 2. Penyuluhan 3. Pencegahan Kebakaran atau lebih jenis kegiatan kurang dari  3 jenis kegiatan Peribadatan Masjid Kegiatan utama : peribadatan Kegiatan Pendukung : 1. Pendidikan 2. Perayaan Hari Besar Terdapat kegiatan utama dan dua atau lebih kegiatan pendukung Terdapat kegiatan utama atau pendukung yang tidak terpenuhi Gereja Terdapat kegiatan utama dan dua atau lebih kegiatan pendukung Terdapat kegiatan utama atau pendukung yang tidak terpenuhi Rekreasi Taman Kota Jenis kegaitan : 1. Rekreasi 2. Edukasi 3. Olahraga Permen No. 05 tahun 2008 Terdapat  3 jenis kegiatan Terdapat kurang dari tiga jenis kegaitan kebudayaan theater Jenis kegiatan : 1. Pembelajaran 2. Pertunjukan Terdapat dua atau lebih jenis kegiatan Terdapat kurang dari 2 jenis kegiatan transpotrtasi Terminal Jenis kegiatan : 1. Pemberhentian 2. Penjemputan 3. Menunggu Terdapat ketiga jenis kegiatan Terdapat kurang dari 3 jenis kegiatan Stasiun kereta api Jenis kegiatan : 1. Pemberhentian 2. Penjemputan 3. Menunggu Terdapat ketiga jenis kegiatan Terdapat kurang dari 3 jenis kegiatan Efisiensi Pelayanan Permukiman Jumlah kebutuhan dan ketersediaan eksisting di lapangan pendidikan Perpustakaan Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Rinaldi Mirsa, 2012 Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana museum Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana Perguruan tinggi Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana Kesehatan Puskesmas Terdapat 2 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 2 atau lebih sarana Terdapat 1 atau tidak ada sarana Rumah sakit Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana Perekonomian Pertokoan Terdapat 5 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 5 atau lebih sarana Terdapat kurang dari 5 sarana Pusat perbelajaan Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana pasar Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana Pelayanan Pemerintahan Kantor Pos Terdapat 2 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 2 atau lebih sarana Terdapat 1 atau tidak ada sarana Kantor Polis Terdapat 2 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 2 atau lebih sarana Terdapat 1 atau tidak ada sarana Kantor Pemadam Kebakaran Terdapat 2 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 2 atau lebih sarana Terdapat 1 atau tidak ada sarana Peribadatan Masjid Terdapat 2 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 2 atau lebih sarana Terdapat 1 atau tidak ada sarana Gereja Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana Rekreasi Taman Kota Terdapat 3 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 3 atau lebih sarana Terdapat kurang dari 3 sarana kebudayaan theater Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana transpotrtasi Terminasl Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana Stasiun kereta api Terdapat 1 sarana di kawasan perkotaan Terdapat 1 atau lebih sarana Tidak ada sarana
Variabel Definisi Variabel Sub-Variabel Jenis Sarana Parameter Sumber Indikator Sesuai (2) Tidak Sesuai (1) Keterjangka uan Besarnya wilayah terjangkau berdasarkan standart jarak jangkauan sarana pelayanan pendidikan Perpustakaan Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan SNI 03-1733- 2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan dan Chiara, 1995 Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau museum Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Perguruan tinggi Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Kesehatan Puskesmas Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Rumah sakit Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Perekonomian Pertokoan Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Pusat perbelajaan Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau pasar Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Pelayanan Pemerintahan Kantor Pos Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Kantor Polis Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Kantor Pemadam Kebakaran Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Peribadatan Masjid Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Gereja Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Rekreasi Taman Kota Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau kebudayaan theater Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau transpotrtasi Terminasl Luas jangkauan berdasarkan standart jarak jangkauan pelayanan Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak terjangkau Stasiun kereta api Luas jangkauan berdasarkan standart jarak Seluruh kawasan terjangkau Terdapat kawasan yang tidak
Variabel Definisi Variabel Sub-Variabel Jenis Sarana Parameter Sumber Indikator Sesuai (2) Tidak Sesuai (1) jangkauan pelayanan terjangkau
Sumber : Mirsa, 2012 ; Chiara, 1995; SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan
Lingkungan Perumahan di Perkotaan 3.2 Kerangka Rancangan Penelitian Kerangka rancangan penelitian merupakan gambaran mengenai proses/tahapan  dalam  melaksanakan penelitian  yang  terdiri  dari  tahapan persiapan dan tahap pelaksanaan.

## 3.2.1 Tahap Persiapan
Tahap  persiapan  merupakan  tahapan sebelum  dilaksanakannya  penelitian.
Tahap persiapan diawali dengan penentuan  tema,  topik,  dan  judul penelitian,  yang  kemudian  dilakukan langkah lebih lanjut yaitu observasi awal mengenai  gambaran  umum  wilayah penelitian serta melakukan studi dokumen  penelitian  dan  jurnal  yang terkait  dengan  penelitian  yang  akan dilakukan, untuk menyusun latar belakang penelitian, menentukan rumusan  masalah,  menentukan  variabel penelitian, merumuskan
metode penelitian,  hingga  menentukan  sampel dari populasi yang akan diambil sebagai sumber  informasi.  Pada  akhirnya  semua hal  tersebut  disusun,  distrukturkan,  dan dituangkan ke dalam proposal
penelitian.

## 3.2.2 Tahap Pelaksanaan
Tahap  pelaksanaan  penelitian  terdiri dari  tahap  pengumpulan  data,  tahap analisis  data,  dan  tahap  penyusunan hasil penelitian.
Pengumpulan dan Kompilasi Data
Tahap  pengumpulan  data  dilakukan untuk mengumpulkan data yang dibutuhkan,  baik  melalui  survey  data primer kepada masyarakat dan
observasi lapangan maupun survey data sekunder  kepada  instansi  pemerintah yang  dianggap  memiliki  data  yang dibutuhkan,  dimana  pada  penelitian  ini instansi  yang  dituju  adalah  Bappeda Kabupaten  Sragen,  Kantor  Kecamatan Gemolong,  Kantor  Kecamatan  Kawasan Hinterland  Gemolong,  dan  Kantor
Kelurahan di Kecamatan Gemolong Serta instansi  dinas  terkait  lainnya  yang memiliki  data  yang  dibutuhkan  oleh peneliti.  Kegiatan  survey  dilakukan dengan  terlebih  dahulu  menyusun instrumen  survey  yang  berupa  ceklist data,  kuesioner,  dan  borang  peta. Kemudian  dilakukan  pengumpulan  data dan melakukan kompilasi data
(interpretasi  data)  yaitu  menyusun  data- data  yang  telah  didapatkan  agar  lebih mudah dibaca dan dipahami.
Analisis Data Tahap  analisis  data  bertujuan  untuk menghasilkan output yang dapat menjawab pertanyaan penelitian. Analisis dilakukan dengan teknik analisis  skoring  untuk  mengetahui tingkat  efektivitas  kecamatan  Gemolong sebagai  wilayah  pusat  pelayanan  di Kabupaten Sragen. Penyusunan Hasil Penelitian Setelah analisis dilakukan, maka tahapan selanjutnya  adalah  penyusunan  laporan penelitian  yang  berisi keseluruhan hasil dari  kegiatan  pada  tahapan  persiapan penelitian  hingga  tahap  pelaksanaan penelitian.  Hasil  dari  kegiatan  ditarik pada  sebuah  kesimpulan  yang  disertai rekomendasi untuk penelitian
selanjutnya.
3.3 Teknik Analisis Data Analisis  untuk  efektivitas  perkotaan gemolong sebagai pusat
pelayananpermukiman    di  Kabupaten sragen  ini  merupakan  step  setelah identifikasi terhadap kondisi , jangkauan pada masing-masing pelayanan. Analisis ini  mengidentifikasi  tingkat  keefektifan dari gemolong sebagai pusat pelayanan yang pada akhirnya menetapkan tingkat efektifan pada ukuran mendekati efektif; mendekati  efektif  dan  tidak  efektif; mendekati  tidak  efektif.  Analisis  ini dilakukan  dengan  skoring  bertingkat. Bermula  dari  skoring  pada  masing-
masing  sarana  pelayanan  pada  jenis pelayanan  yang  menggunakan  analisis kesesuaian  sehingga  terdapat  dua indikator  yaitu  sesuai  dan  tidak  sesuai, kemudian  dirumuskan  untuk  kesesuaian masing-masing jenis
pelayanan berdasarkan  hasil  skoring  dari  masing- masing  sarana,  kemudian  dilakukan perumusan  kesesuaian  kembali  pada variabel  tujuan  pelayanan  permukiman, efisiensi  pelayanan  permukiman  dan keterjangkauan pelayanan permukiman. Setelah  didapatkan  nilai  kesesuaian pada  tiap  variabel  (tujuan,  efisiensi  dan keterjangkauan),  maka  dapat  dihitung nilai  efektivitasnya  dengan  klasifikasi efektivitas  adalah  mendekati  efektif; mendekati  efektiv  dan  tidak  efektiv; mendekati tidak efektif.

## 3.3.1 Penilaian
Kesesuaian Pada Masing-Masing Jenis Pelayanan Pada Masing-Masing Variabel
Penilaian kesesuaian  pada  masing- masing  variabel  didasari  oleh  nilai kesesuaian  dari  masing-masing  sarana pelayanan yang bernilai 1 (tidak sesuai) atau  2  (sesuai).  Kemudian  dari  nilai kesesuaian dapat dianalisis nilai kesesuaian dari tujuan, efisiensi ataupun keterjangkauan  dari  masing-masing jenis  pelayanan  dengan  perumusan sebagai berikut :
𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑎𝑙 = 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑠𝑘𝑜𝑟𝑡𝑒𝑟𝑡𝑖𝑛𝑔𝑔𝑖  − ( 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑠𝑘𝑜𝑟𝑡𝑒𝑟𝑒𝑛𝑑𝑎ℎ ) 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ𝑘𝑒𝑙𝑎𝑠
Interval :x Tabel 4. Nilai Kesesuaian Pelayanan Nilai Kesesuaian Tujuan Nilai Keterangan Total skor (total terendah + x + 0,1) – (total tertinggi) 2 Sesuai Total  skor  (total  terendah)  – (total terendah + x) 1 Tidak Sesuai Sumber : Peneliti, 2017
Gambar 2.  Bagan Tahapan Analisis Tujuan

## (Analisis Peneliti, 2017)
Gambar 3.  Bagan Tahapan Analisis Efisiensi (Analisis Peneliti, 2017)
Gambar 4.  Bagan Tahapan Analisis Keterjangkauan
(Analisis Peneliti, 2017)

## 3.3.2 Tingkat  Efektivitas  Perkotaan Gemolong  sebagai  Pusat  Pelayanan Permukiman di Kabupaten Sragen
Untuk  menghitung  nilai  efektivitas  dari perkotaan  gemolong  sebagai  pusat pelayanan  permukiman  di  Kabupaten Sragen  adalah  berdasarkan  nilai  hasil kesesuaian  dari  ke  tiga  variabel,  yaitu tujuan,  efisiensi  dan  keterjangkauan pelayanan dengan perhitungan berdasarkan pendekatan kuantitatif dengan cara presentase. Cara presentase ini digunakan untuk mempermudah  dalam  hal  intrepetasi hasil  analisis  keseuaian  pada  tiap variabel  efektivitas  dalam  menilai efektivitas pusat pelayanan permukiman [Sugiono,  1999].  Dengan  perhitungan sebagai berikut :
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠𝑒𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 = 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖𝑡𝑒𝑟𝑡𝑖𝑛𝑔𝑔𝑖 𝑥 100% Jumlah  total  nilai  tertinggi  yang dimungkinkan untuk nilai total efektivitas pusat pelayanan permukiman 6,  berdasarkan  terdapat  tiga  variabel dengan  kemungkinan  nilai  tertinggi adalah  dua.  Interpretasi  terhadap  nilai
efektivitas pusat pelayanan permukiman dengan  menggunakan pengklasifikasian pendekatan kuantitatif, yaitu dengan tiga rentang  presentase,  mendekati  sesuai; mendekati  sesuai  dan  tidak  sesuai;  dan mendekati  tidak  sesuai.  Digunakan rentang presentase agar jika presentase nilai  dari  efektivitas  pusat  pelayanan adalah  misal  25%,  hal  tersebut  tidak kemudian  dinilai  tidak  sesuai  atau bernilai  0%  tetapi  digunakan  rentang presentase  yaitu  mendekati  tidak  sesuai (meminimalisir penghilangan nilai). Berikut adalah  rentang presentase  skala guttman yang digunakan untuk presentase nilai efektivitas pusat pelayanan permukiman [Sugiyono, 1999]:
a. Apabila  presentase  nilai  efektivitas pusat  pelayanan  permukiman  berada dalam  rentang  skala  0-49%,  maka efektivitas pusat pelayanan permukiman  tersebut  dinyatakan dengan  “mendekati  tidak  efektif” berdasarkan variabel efektivitas,
b. Apabila  presentase  nilai  efektivitas pusat pelayanan permukiman bernilai 50% maka efektivitas pusat pelayanan permukiman  tersebut  dinyatakan “mendekati  tidak  efektif  dan  efektif” berdasarkan variabel efektivitas,
c. Apabila  presentase  nilai  efektivitas pusat  pelayanan  permukiman  berada dalam  rentang  skor  51-100%,  maka efektivitas pusat pelayanan permukiman  tersebut  dinyatakan “mendekati efektif” berdasarkan variabel efektivitas.
4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Kesesuaian Pelayanan Permukiman Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, didapatkan nilai untuk masing-masing kesesuaian pada
masing-masing  variabel  adalah  sebagai berikut :
Tabel 5. Nilai Kesesuaian Tujuan Pelayanan
No Jenis Pelayanan
Nilai Kesesuaian 1 Pendidikan 1 Tidak Sesuai 2 Kesehatan 2 Sesuai 3 Perekonomian 1 Tidak Sesuai 4 Pemerintahan 2 Sesuai
No Jenis Pelayanan Nilai Kesesuaian 5 Peribadatan 2 Sesuai 6 Rekreasi 2 Sesuai 7 Kebudayaan 1 Tidak Sesuai 8 Transportasi 2 Sesuai Total 13 Nilai Kesesuaian Tujuan Pelayanan Permukiman 2 Tidak Sesuai Sumber : Analisis Peneliti, 2017 Tabel 6. Nilai Kesesuaian Efisiensi Pelayanan No Jenis Pelayanan Nilai Keterangan 1 Pendidikan 1 Tidak Sesuai 2 Kesehatan 1 Tidak Sesuai 3 Perekonomian 2 Sesuai 4 Pemerintahan 1 Tidak Sesuai 5 Peribadatan 1 Tidak Sesuai 6 Rekreasi 1 Tidak Sesuai 7 Kebudayaan 1 Tidak Sesuai 8 Transportasi 2 Sesuai Total 10 Nilai Kesesuaian Efisiensi Pelayanan Permukiman 1 Tidak Sesuai Sumber : Analisis Peneliti, 2017 Tabel  7.  Nilai  Kesesuaian  Keterjangkauan Pelayanan No Jenis Pelayanan Nilai   Keterangan 1 Pendidikan 1 Tidak Sesuai 2 Kesehatan 1 Tidak Sesuai 3 Perekonomian 2 Sesuai 4 Pemerintahan 2 Sesuai 5 Peribadatan 1 Tidak Sesuai 6 Rekreasi 2 Sesuai 7 Kebudayaan 1 Tidak Sesuai 8 Transportasi 1 Tidak Sesuai Total 11 Nilai Kesesuaian Keterjangkauan Pelayanan Permukiman 1 Tidak Sesuai Sumber : Analisis Peneliti, 2017 4.2 Tingkat  Efektivitas  Pelayanan

## Permukiman
Untuk  kesesuaian  tujuan  pelayanan permukiman adalah sesuai (2), kesesuaian efisiensi pelayanan permukiman adalah tidak sesuai (1), dan kesesuaian  keterjangkauan  pelayanan permukiman  adalah  tidak  sesuai  (1). Sehingga untuk mengetahui nilai efektivitas  pelayanan  permukiman  ini berdasarkan  pada  tiga  variabel  awal yaitu tujuan, efisiensi dan keterjangkauan  dengan  nilai  masing- masing variabel tersebut setelah dilakukan  analisis  adalah  sebagai berikut :
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠𝑒𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 = 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖𝑡𝑒𝑟𝑡𝑖𝑛𝑔𝑔𝑖 𝑥 100%
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠𝑒𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 = 4 6 𝑥 100%
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠𝑒𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 66,7 %
Dari hasil perhitungan diatas maka dapat diketahui  bahwa  untuk  nilai  efektivitas perkotaan  gemolong  sebagai    pusat pelayanan permukiman dengan presentase sebesar 66,7 % yang berarti adalah “mendekati efektif”. 4.3 Efektivitas  Perkotaan  Gemolong Sebagai Pusat Pelayanan Permukiman Efektivitas perkotaan Gemolong sebagai pusat pelayanan permukiman merupakan pengukuran dalam tercapainya  keberhasilan  perkotaan Gemolong yang berperan sebagai pusat pelayanan  permukiman  di  Kabupaten Sragen  khususnya  terhadap  kawasan pelayanan  yang  dilayani  yang  dilihat dari sisi tujuan, efisiensi dan keterjangkauan.  Berdasarkan  analisis yang  dilakukan,  efektivitas  perkotaan Gemolong  sebagai  pusat  pelayanan permukiman di dapatkan dengan pendekatan  presentase  nilai  kesesuaian dari  tiga  variabel  tujuan,  efisiensi  dan keterjangkauan. Tujuan pelayanan permukiman yang ada telah sesuai dengan indikator kesesuaian  yang  dirumuskan,  hal  ini berarti  pelayanan  permukiman  di perkotaan Gemolong telah dapat melayani  dengan  baik  sesuai  dengan masing-masing  fungsi  utama  pelayanan. Secara  garis  besar  bahwa  fungsi pelayanan  permukiman  telah  terpenuhi dengan baik oleh perkotaan Gemolong. Efisiensi  pelayanan  permukiman  yang ada  belum  sesuai  dengan  indikator kesesuaian  yang  dirumuskan,  hal  ini berarti walaupun ada beberapa pelayanan  yang  efisiensi  pelayanannya sesuai  namun  hal  itu  tidak  memberikan efek  besar  karena  sebagian  besar pelayanan  yang  ada  tidak  sesuai  untuk efisiensi  pelayanannya.  Dari  sini  dapat diketahui  bahwa  untuk  ketersediaan sarana  pelayanan permukiman  di perkotaan  Gemolong  masih  belum sesuai dengan kebutuhan sarana pelayanan penduduk dan tidak seimbang  dengan  jumlah  penduduk yang  ada  di  kawasan  pelayanan  dan
kawasan perkotaan. Adanya kekurangan ketersediaan  sarana  pelayanan  ini mengakibatkan adanya overload pelayanan  pada  sarana  yang  telah  ada, sarana  yang  telah  ada  kemudian  harus melayani  jumlah  yang  lebih  besar  dari seharusnya  dan  menjadikan  kinerja pelayanan  tidak  optimal.  Dampak kedepannya  masyarakat  tidak  nyaman karena  berebut,  atau  mengantri  terlalu panjang  untuk  mendapatkan  pelayanan yang  dibutuhkan  dan  kemudian  menuju ke pelayanan di kota lain yang memiliki ketersediaan sarana yang lebih baik. Keterjangkauan  pelayanan  permukiman yang ada belum sesuai dengan indikator kesesuaian  yang  dirumuskan,  hal  ini berarti walaupun ada beberapa pelayanan  yang  dapat  menjangkau seluruh  kawasan  namun  sebagian  besar pelayanan  tidak  dapat  menjangkau seluruh  kawasan.  Kawasan  yang  tidak terjangkau  oleh  pelayanan  tersebut kemudian  akan  cenderung  memenuhi kebutuhan  dalam  permukimannya  ke kota lain yang memiliki jarak lebih dekat dan  lebih  terjangkau  dari  sisi  jaraknya. Keterjangkauan  pelayanan  permukiman ini  dapat  menjangkau  seluruh  kawasan jika  sarana  pelayanan  sejenis  yang  ada di  perkotaan  Gemolong  tidak  terpusat pada  satu  bagian  kawasan  (jangan terlalu  berdekatan,  jangan  berada  pada satu  ruas  jalan  yang  sama),  sehingga daya  jangkau  nya  akan  lebih  luas  serta perlu  adanya  penambahan  sarana pelayanan  untuk  pelayanan  yang  belum ada  serta  penggeseran  sarana  agar berada  di  tengah  kawasan  sehingga menjangkau seluruh kawasan pelayanan dan perkotaan.
Tujuan  pelayanan,  efisiensi  pelayanan dan keterjangkauan pelayanan merupakan  variabel  untuk  menilai efektivitas perkotaan Gemolong sebagai pusat pelayanan permukiman di
Kabupaten  Sragen,  sehingga  masing- masing  variabel  memiliki  andil  dalam menentukan nilai
efektivitasnya. Berdasarkan  analisis,  yang  sesuai dengan  nilai  kesesuaian  hanyalah variabel  tujuan  pelayanan  sedangkan
untuk variabel efisiensi dan keterjangkauan tidak sesuai. Dengan pendekatan presentase diketahui  bahwa  presentase  efektivitas perkotaan  Gemolong  sebagai  pusat pelayanan  permukiman  adalah  66,7% yang berarti bahwa ” mendekati efektif” . Mendekati efektif disini diartikan  bahwa  perkotaan  Gemolong sebagai  pusat  pelayanan  permukiman berada  pada  posisi  mendekati  berhasil (mendekati  efektif)  dalam  memenuhi perannya  sebagai  pusat  pelayanan permukiman  baik  dari  sisi  tujuan, efisiensi ataupun
keterjangkauan. Disebut  mendekati  berhasil  karena  dari tiga  vaiabel  pendekatan,  terdapat pendekatan  yang  menyatakan  bahwa dilihat  dari  sisi  tujuan,  perkotaan Gemolong  telah  sesuai  (efektif  dari  sisi tujuan). Dari pendekatan keterjangkauan dan efisiensi yang merupakan bagaimana  masyarakat  untuk  dapat menjangkau pelayanan serta bagaimana ketersediaan jumlah sarana jika dibandingkan  dengan  jumlah  penduduk masih  belum  sesuai  (belum  efektif). Perkotaan Gemolong perlu meningkatkan lagi pelayanan permukiman  yang  ada  khususnya  dari pendekatan efisiensi dan keterjangkauan  agar  dapat  memenuhi fungsi  dan  perannya  sebagai  pusat pelayanan permukiman, dengan
beberapa  cara  yaitu  penambahan jumlah  sarana  pelayanan  permukiman, pergeseran  dan  pengaturan  tata  letak sarana  agar  kebutuhan  ketersediaan sarana  dan  keterjangkauan  sarana terpenuhi.

## 5. KESIMPULAN
Kesimpulan  yang  didapatkan  baik selama  penelitian  berlangsung  ataupun hasil  dari  penelitian,  serta  saran  baik untuk  hasil  penelitian  serta  penelitian selanjutnya adalah sebagai berikut.
5.1 Kesimpulan
Penelitian efektivitas perkotaan Gemolong  sebagai  pusat  pelayanan permukiman  di  Kabupaten  Sragen  ini selama proses
penelitian dan
berdasarkan analisis menemukan banyak  hal  dan  dapat  ditarik  beberapa kesimpulan sebagai berikut : a. Efektivitas perkotaan Gemolong sebagai pusat pelayanan permukiman dengan  pendekatan  tujuan  adalah satu-satunya  variabel  yang  telah memenuhi  indikator  dan  kesesuaian, yang artinya bahwa Perkotaan Gemolong  telah  efektif  dan  berhasil menjadi pusat pelayanan permukiman  jika  dilihat  dari  sisi ketercapaian fungsi pelayanan
b. Pemenuhan kebutuhan pelayanan dan keterjangkauan  pelayanan  belum sesuai  atau  belum  terpenuhi  oleh perkotaan Gemolong sebagai perannya  sebgai  pusat  pelayanan permukiman bagi kawasan pelayanan. Masih ada pelayanan yang belum  cukup  (jumlahnya)  dan  masih ada  kawasan  pelayanan  yang  belum terjangkau oleh pelayanan permukiman. c. Tingkat efektivitas perkotaan Gemolong  sebagai  pusat  pelayanan permukiman  di  Kabupaten  Sragen adalah  mendekati  efektif  ini  berarti peran  Perkotaan  Gemolong  sudah cukup  baik  namun  belum  optimal sehingga harus terus ditingkatkan
d. Kekurangan ketersediaan sarana pelayanan,    berimplementasi  kepada masyarakat untuk memenuhi kebutuhan  pelayanannya  di  kota sekitar  (Solo,  Porwodadi,  Boyolali) yang  memeiliki  ketersediaan  yang lebih lengkap.
e. Kawasan  yang  tidak  terjangkau  oleh pelayanan  permukiman  cenderung akan memenuhi pelayanannya di kota kota sekitar (Solo, Porwodadi, Boyolali)  yang  memiliki  jarak  lebih dekat  dan  lebih  terjangkau  (dari  sisi jarak) daripada perkotaan Gemolong.
f. Agar efektivitas perkotaan Gemolong sebagai pusat pelayanan permukiman di  Kabupaten  Sragen  efektif,  maka diperlukan adanya penambahan jumlah ketersediaan sarana pelayanan agar sesuai dengan kebutuhan  dan  seimbang  dengan
jumlah  penduduk,  serta  adanya pengaturan tata letak sarana pelayanan  permukiman  agar  dapat menjangkau  seluruh  kawasan  baik kawasan  pelayanan  ataupun  kawasan perkotaan.

## 5.2 Saran
Saran  yang  dapat  peneliti  sampaiakan setalah  melakukan  proses  penelitian  ini antara lain sebagai berikut :
a. Perlunya penambahan jumlah pelayanan  permukiman  (khususnya yang  masing  kurang)  di  perkotaan Gemolong guna memenuhi kebutuhan  pelayanan  masyarakat terhadap pelayanan permukiman b. Pembangunan sarana pelayanan permukiman  yang  lebih  menyebar, serta  adanya  pengaturan  tata  letak sehingga  tidak  tersentral  dalam  satu blok  serta  dapat  memperluas  daya jangkau  (khususnya  pada  kawasan yang belum terjangkau).
c. Untuk  penelitian  selanjutnya  dapat meneliti  bagaimana  kecenderungan masyarakat  pada  kawasan  pelayanan dalam memenuhi kebutuhannya,
karena  letak  geografis  kawasan pelayanan  yang  strategis  dekat dengan  orde  lain  yang  lebih  tinggi sehingga menimbulkan magenet baru untuk masyarakat untuk lebih cenderung  memenuhi  kebutuhannya di kota sekitar daripada di perkotaan Gemolong.

## DAFTAR PUSTAKA
Chiara,  Joseph  De.  1995. Time  Saver Standards For Housing and Residential  Development .  USA  :
McGraw-Hill, Inc Daljoeni,  N.  1992. Geografi  Kota  dan Desa . Bandung : Penerbit Alumni Elisa. 2015. Model Pembangunan Wilayah .  Yogyakarta  :  Universitas Gadjah Mada
Gallion,  Arthur  B  and  Simon  Eisner. 1975. The  Urban  Pattern,  City
Planning and Design . London : Litton
Educational Publishing, inc.
Handayaningrat, Soewarno. 1994.
Pengantar  Studi  Ilmu  Administrasi dan  Manajemen .  Jakarta  :  CV  Haji Masagung.
Mirsa,  Rinaldi.  2012. Elemen  Tata  Ruang Kota . Yogyakarta : Graha Ilmu, Muta’ali, Lutfi. 2014. Perencanaan Pengembangan  Wilayah,  Berbasis Pengurangan Risiko Bencana . Yogyakarta  :  Universitas  Gadjah Mada. Peraturan Menkes no.134/Menkes/sk/IV/1978 Permen PU No. 05/PRT/M/2008
Pontoh,  Nia  K  dan  Iwan  Kustiwan.  2009. Pengantar  Perencanaan  Perkotaan . Bandung : Institut Teknoogi Bandung PP  RI  No.37  Tahun  1985  tentang Penyelenggaraan Pos Putri,  Duta  Hestuadi.  2007. Peran  Dan Fungsi  Ibu  Kota  Kecamatan  Lasem Sebagai  Pusat  Pertumbuhan  Di Kabupaten  Rembang .  Semarang  : Universitas Diponegoro Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sragen Tahun 2009-2029 Rustiadi,  Ernan.  2011. Perencanaan  dan Pengembangan  Wilayah .  Jakarta  :
Yayasan Pustaka Obor Indonesia SNI  03-3647-1994  tentang  Tata  Cara Perencanaan Teknik Bangunan Gedung Olahraga SNI  03-1733-2004  tentang  Perencanaan Permukiman Perkotaan
Silalahi,  Ulber.  2010. Metode  Penelitian Sosial . Bandung :  Refika Aditama Sugiyono.    2011. Metode  Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D . Bandung : Alfabeta Sugiyono.    2015. Metode  Penelitian  dan Pengembangan . Bandung : Alfabeta Sujarto,  Djoko.  2012. Perencanaan  Kota Baru .  Bandung  :  Institut  Teknoogi Bandung Tamin,  Ofyar  Z.  2000. Perencanaan  dan Pemodelan  Transportasi .  Bandung  : ITB Yunus, Hadi Sabari. 2005. Klasifikasi Kota . Yogyakarta : Pustaka Pelajar.