## Jurnal Risalah Kenotariatan
Volume 3, No. 2, December 2022 open access at : http://risalah.unram.ac.id Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Mataram This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License

## UPAYA PENCEGAHAN PEREDARAN DAN PENGGUNAAN NARKOBA DALAM RANGKA MELINDUNGI GENERASI MUDA DI KABUPATEN  SUMBAWA

## EFFORTS TO PREVENT DISTRIBUTION AND USE DRUGS IN ORDER TO PROTECT THE YOUNG GENERATION IN SUMBAWA REGENCY

## Muhammad Sood, Zulkarnaen, Mahmuluddin
Universitas Mataram Corresponding Email : muhammad_sood@yahoo.com

## Abstrak
Pengabdian pada masyarakat di Kabupaten Sumbawa khususnya di Madrasah Aliyah Sumbawa (MAN) 1 dilaksanakan  melalui kegiatan sosialisasi mengenai dampak peredaran narkoba, penyebab peredaran narkoba, dan upaya pencegahan peredaran narkoba. Penyalah gunaan narkotika dan obat-obatan berbahaya merupakan fenomena global yang sangat menakutkan dan berbahaya bagi bangsa dan negara. Dampak buruk penggunaan narkoba  telah  menyentuh  hampir  semua  lapisan  masyarakat di semua lapisan, tidak hanya masyarakat umum, melainkan di dunia pendidikan mulai dari sekolah dasar  hingga perguruan  tinggi.  Berbagai faktor penyebab meningkatnya  penggunaan  narkotika  di masyarakat, seperti faktor pribadi dalam diri pengguna karena kurangnya pemahaman ajaran agama, faktor lingkungan keluarga seperti putusnya komunikasi antara orang tua dan anak; faktor sosial terutama pergaulan dengan teman-teman yang kecanduan narkoba; factor lemahnyaperan  kelembagaan, seperti kurangnya pembinaan dan sosialisasi dari pemerintah dan tokoh masyarakat tentang dengan bahaya narkoba, dan lemahnya penegakan hukum. Berbagai  upaya  dapat dilakukan untuk mencegah  masuk  dan  beredarnya  narkotika dan  obat-obatan terlarang baik melalui upaya preventif seperti sosialisasi,pembinaan dan pengawasan,  maupun  penjatuhan  tindakan  represif, seperti penerapan sanksi pidana bagi pengedar dan pemakai narkoba agar menimbulkan efek jera.
Kata Kunci: Distribusi; Obat; Pencegahan;

## Abstract
Community service in Sumbawa Regency, especially in Madrasah Aliyah Sumbawa (MAN) 1 is carried out through outreach activities regarding the effects of drug trafficking, causes of drug trafficking, and efforts to prevent drug trafficking. The abuse of narcotics and dangerous drugs is a global phenomenon that is very frightening and dangerous for the nation and state. The adverse effects of drug use have touched almost all levels of society at all levels, not only in the general public, but in the world of education, from elementary school to university. Various factors have contributed to the increasing use of narcotics in society, such as personal factors within the user due to a lack of understanding of religious teachings, factors in the family environment such as a breakdown in communication between parents and children; social factors, especially association with friends who are addicted to drugs; factors of weak institutional roles, such as lack of guidance and socialization from the government and community leaders about the dangers of drugs, and weak law enforcement. Various efforts can be made to prevent the entry and circulation of narcotics and illegal drugs through preventive measures such as outreach, coaching and supervision, as well as imposing repressive measures, such as imposing criminal sanctions on drug dealers and users to create a deterrent effect.
Keywords: Distribution; Medicine; Prevention;

## 288~293

## A. PENDAHULUAN
Peredaran dan penyalahgunaan narkotik dan obat-obatan berbahaya (narkoba) di Indonesia sudah merupakan sebuah fenomena global yang sangat menakutkan dan sangat membahayakan bagi bangsa dan Negara. Dampak buruk penggunaan narkoba ini juga sudah menyentuh hampir ke seluruh  masyarakat  di  semua  golongan,  sudah merambah  ke  segala  tempat,  tidak  saja  di masyarakat biasa bahkan telah beredar di dunia pendidikan,baik Sekolah Dasar, Sekolah Lanjutan Tingkat  Pertama,  Sekolah Lanjutan  Tingkat  Atas,  maupun  di  perguruan  tingi.  Apabila  kondisi  ini berlanjut akibatnya adalah menurunnya kualitas generasi Muda yang berarti akan mengurangi asset bangsa.
Narkoba  juga  disebut  Napza  (Narkotika,  Psikotropika  dan  zat  adiktif).  Narkotika merupakan Zat atau obat baik yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman (sintetis maupun semi sintetis) yang  menyebabkan  penurunan/perobahan  kesadaran,  hilangnya rasa  dan  juga  rasa  sakit  serta dapat menimbulkan ketergantungan, dan Psikotropika yaitu Zat/obat baik alamiah maupun sintetis (bukan narkotika), yang mempengaruhi syaraf pusat menyebabkan perobahan pada aktivitas mental dan  perilaku.  Sedangkan Zat  adiktif  yaitu  zat  yang  berasal  dari  tanaman  atau  bukan  tanaman (sentetis maupun  semi  sintetis)  yang  menyebabkan  ketergantungan  dan  menurunkan susunan syaraf pusat. 1
Berbagai jenis Narkotika diantaranya yaitu Opioid, Kokain, Kanabis/ ganja/ hemp/ chasra/cimenk, heroin/putouw, metadon, morfin, barbiturat, dan sebagainya. Sedangkan Psikotropika biasanya berjenis; Sabu–sabu, sedatif/hipnotik, ekstasi, nipam, speed, demoral, angel dust, dan sebagainya. Selain itu, Zat Adiktif lainnya yang berjenis antara lain; alkohol, nikotin, kafein, zat desainer (speed ball, pace pill, cristal, angel dustrocket fuel), disamping masih terdapat zat-zat sejenis lainnya yang sangat mem- bahayakan, dan dapat menimbulkan kecanduan/ketergantungan. Saat ini, jenis serta bentuk narkoba tersebut sudah sangat jauh berkembang dan berfariatif dengan berbagai kemasan yang sangat menarik dan menyesatkan. 2
Berbagai kasus peredaran narkoba di provinsi Nusa Tenggara Barat, termasuk di Kabupaten Sumbawa sudah semakin memprihatinkan, hal ini dibuktikan dengan keberhasilan Polda NTB dan seluruh jajarannya mengungkap 43 kasus penyalahgunaan narkotika dengan 67 pelaku yang dilaksanakan dalam waktu 2 pekan pada bulan Oktober tahun 2017. Dari 43 kasus yang berhasil terungkap  berhasil  mengamankan
1 BKKBN, Strategi Sederhana Pencegahan Penggunaan Narkoba Melalui Keluarga, https://www. bkkbn. go.id/detailpost,  Tgl. 5 Agustus 2016
2 Lihal Lampiran UU. No.35 Taun 2009  tentang Narkotika
berbagai  jenis  narkotika,  di  antaranya  439,06 gram  sabu-sabu, 110-gramganja kering, 554-grammagic mushroom, 2.751 butir tramadol, 0,08 gram, dan satu butir pil ekstasi. Selain itu, Polda NTB juga mengamankan sejumlah uang tunai sebesar Rp. 53 juta. Uang ini  diduga  hasil  transaksi  penjualan  narkotika.  Sebagian  dari  pelaku  yang ditangkap  merupakan residivis kasus penyalahgunaan narkotika. 3
Berdasarkan   uraian diatas, maka   dapat   diidentifikasi permasalahan sebagai berikut: Mengapa Generasi Mudah terlibat menggunakan narkoba; Apa dampak peredaran dan penggunaan narkoba bagi nenerasi muda; Bagaimana solusi pencegahan peredaran dan penggunaan narkoba bagi generasi muda.

## B. METODE KEGIATAN
Kegiatan pengabdian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode ceramah/ penyuluhan kepada peserta yaitu siswa MAN 1 Sumbawa, dengan harapan agar para pesera  dapat  memahami  materi  penyuluhan  yang disampaikan oleh tim penyuluh. Kemudian dilaksanakan ciskusi/tanya jawab, yaitu dengan memberikan kesempatan kepada para peserta penyuluhan untuk  mengajukan  pertanyaan  perihal  materi  yang disampaikan,  sehingga  akan  menambah wawasan pemahaman terhadap materi yang diampaikan oleh tim penyuluh.

## C. PEMBAHASAN

## 1. Solusi yang ditawarkan dalam kegiatan penyuluhan
Karena waktu yang tersedia dalam klegiatan pengabdian masyarakat sangat terbatas, maka kerangka pemecahan masalah yang akan ditawarkan  adalah  bersifat  preventif (pencegahan)  yang  diawali  dengan  penyampaian  materi penyuluhan  oleh  tim  kepada peserta,  selanjutnya  memberikan  kesempatan  kepada  para  peserta penyuluhan untuk  mengajukan  pertanyaan  perihal  materi  yang  disampaikan,  sehingga  akan menambah wawasan pemahaman terhadap materi yang diampaikan oleh tim penyuluh. Apabila ada permasalahan  di  masyarakat  tentang  permasalahan  narkoba,  tim  akan menyarankan  kepada masyarakat  untuk  berkonsutasi  lebih  lanjut  di  Laboratorium hukum  Fakultas  Hukum  Unram  guna menyelesaikan permasalahan mereka pada instansi yang berangung jawab. Dengan adanya keterlibatan masyarakat dalam penyuluhan hukum ini  diharapkan dapat memberikan manfaat dalam meningkatkan
3 Lalu Mohamad Rasyidi (Kasi Pidum Kejari Sumbawa), Kasus Narkoba di Kabupaten Sumbawa Meningkat , https://www.kabarsumbawa.com 16 Desember 2019
Jurnal Risalah Kenotariatan hlm,

## 290~293
kesadaran hukum masyarakat dalam upaya memperoleh perlindungan hukum dari peredaran dan penyalahgunaan narkoba, baik secara preventif maupun represif.

## 2. Materi Penyuluhan

## a. Faktor penyebab Generasi Muda Terlibat Menggunakan Narkoba
Peredaran gelap narkotika telah merebak di segala lapisan masyarakat, termasuk di kalangan generasi  muda.  Hal  ini  akan  sangat  berpengaruh  terhadap  kehidupan  bangsa dan  negara  pada masa mendatang. Perilaku sebagian remaja telah jauh mengabaikan nilai-nilai kaidah dan norma serta hukum yang berlaku di tengah kehidupan masyarakat. Dalam kehidupan sehari-hari di tengah-tengah masyarakat masih banyak dijumpai remaja yang masih melakukan penyalahgunaan narkoba. Meningkatnya  penguna narkoba,  hal  ini  mendorong  pula  semakin  meningkatnya  peredaran narkoba di Nusa tenggara Barat.
Berbagai penyebab peningkatan penggunaan narkoba di kalangan generasi di Kabupaten Sumbawa, dapat dilihat dari beberapa faktor sebagai berikut:
1) Faktor Internal (individu) dari sipengguna, seperti: kurangnya pemahaman ajaran agama bahwa mengkonsumsi narkoba diharamkan oleh ajaran agama; dan kurangnya pemahaman dan kesadaran individu akan bahaya dan dampak  ditimbulkan  dari mengkonsumsi nakoba, baik terhadap kesehatan maupun dampak hukum bagi pengguna.
2) Faktor Lingkungan
a) Lingkungan Keluarga, seperti: hubungan kedua orang tua kurang harmonis, komunikasi yang kurang efektif antara orang  tua  dan  anak,  dan  kurangnya rasa  hormat  antar  anggota  keluarga,  hal  dapat mendorong  seseorang  untuk menggunakan  zat-zat  yang  dilarang  oleh  undang-undang ternasuk penggunaan narkoba.
b) Lingkungan  masyarakat, pergaulan  dalam  masyarakat  terutama  dengan  teman- teman sebaya   yang   sudah   mulai   kecanduan   narkoba,   akan   mendorong seseorang   untuk  menggunakan  narkoba,  sekai  dua  kali  di  coba  yang  pada akhirnya  menjadi kecanduan.
3) Lemahnya   Peranan   Institusi,   seperti pembinaan   dan   sosialisasi   dari pemerintah terhadap ganerasi muda masik kurang,  terutama  dari instistusi  terkait  seperti  Badan Nasional  Narkotika  (BNN)  dan  aparat Kepolisian serta Tokoh masyarakat tentang bahaya penggunaan narkoba masih lemah.
4)  Pangsa pasar pejualan narkobah  di Indonesia semakin meningkat, tidak bedrail ditekan, bahkan angka permintaan narkoba tetap tinggi dengan harga yang sangat menggiurkan,
hal ini mendorong para sindikat narkoba internasional untuk terus memasukkan dan mengedarkan narkoba di seluruh wilayah Indonesia.
5) Faktor  hukum,  adalah  masih  lemahnya  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  institusi penegak hukum  terhadap masuk dan perdaran  narkoba  di  Indonesia,  hal  ini  karena keterbatasan Staf BNN dan petugas  lapangan  baik  yang  ada  di  pusat  maupun  di daerah,  terutama  dalam melakukan investigasi terhadap peredaran narkoba. Selain itu, proses penegakan hukum juga masih  lemah, mulai  dari  proses  penyelidikan, penyidikan  dan  penuntutan  di  pengadilan  yang berlarut-larut,  demikian  juga dalam  penjatuhan  sanksi  terutama  bagi  penguna  yang  terkena sanksi berupa human mati kerap kali dieksekusi setela bertahun-tahun masuk penjara.
6) Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung serta biaya operasional di lapangan yang masih sangat  minim,  hal  ini  mengingat  wilayah  Indonesia  sangat  luas,  serta masih  banyaknya pelabuhan-pelabuhan  tidak  resmi  (pelabuan  tikus)  sebagai  pintu masuk  dan  beredarnya narkoba di Indonesia.
7) Keterbatasan biaya dan sarana pendukung seperti, persenjataan dan kapal cepat/ pemburuh, Lemahnya  sarana  pendukung  dan  biaya  operasional,  mengakibatkan para  pemasuk  dan pengedar narkoba termasuk para cukungnya akan semakin leluasamelakukan penjualan dan penyebaran narkoba di wilayah Indonesia.
8) Masih  lemahnya  hubungan Kerjasama dan koordinasi antar  instansi  pemerintah (BNN, Kepolisian,  pihak  bea  cukai,  pihak  pelabuhan,  dan  institisi  lainnya dalam mencegahdan menanggulangimasuk dan beredarnya nakobadi Indonesia.

## b. Dampak Peredaran Narkoba Bagi Generasi Muda
Efek kerja yang ditimbulkan oleh penyalahgunaan narkoba secara umum dapat merangsang, mengacaukan  dan  menurunkan  aktivitas  susunan  saraf,  dan  orang yang  sudah  mengalami ketergantungan narkoba ini, akan mengalami kerusakan pada organ tubuhnya yang pada akhirnya akan berakibat pada kematian. Setiap jenis narkoba masing-masing mempunyai efek samping yang berfariasi, jika terhadap fisik akan menimbulkan gangguan, kerusakan bahkan sampai ke kematian maka secara psikologi akan menimbulkan efek diantaranya yaitu; Menimbulkan; kelainan perilaku; Menimbulkan paranoia, halusinasi dan ilusi; menimbulkan dorongan untuk melakukan aktivitas yang sangat  berlebihan;  gelisah  dan  tidak  bisa  diam,  perilaku  yang  menjurus kekerasan,  depresi, ketakutan, sulit mengendalikan diri dan masih banyak lagi yang lainnya.

## c.  Solusi Yang ditawarkan

## Jurnal Risalah Kenotariatan hlm,

## 292~293
Karena waktu yang tersedia sangat terbatas, maka kerangka pemecahan masalah yang akan ditawarkan  adalah  bersifat  preventif  (pencegahan)  yang  diawali  dengan penyampaian  materi penyuluhan  oleh  tim  kepada  peserta,  selanjutnya  memberikan kesempatan  kepada  para  peserta penyuluhan  untuk  mengajukan  pertanyaan  perihal materi  yang  disampaikan,  sehingga  akan menambah wawasan pemahaman terhadap materi yang diampaikan oleh tim penyuluh. Apabila ada permasalahan  di  masyarakat tentang  permasalahan  narkoba,  tim  akan  menyarankan  kepada masyarakat  untuk berkonsutasi  lebih  lanjut  di  Laboratorium  hukum  Fakultas  Hukum  Unram  guna menyelesaikan permasalahan mereka pada instansi yang berangung jawab. Dengan adanya  keterlibatan  masyarakat  dalam  penyuluhan  hukum  ini  diharapkan  dapat memberikan manfaat dalam meningkatkan kesadaran hukum masyarakat dalam upaya memperoleh perlindungan hukum dari peredaran dan penyalahgunaan narkoba, baik secara preventif maupun represif. Upaya  preventif  dilakukan melalui kegiatan sosialisasi,  pembinaan  dan  pengawasan; sedangan tindakan  represif dilakukan melalui  penerapan  sanksi  pidana  bagi  para pengedar  dan  pemakai  narkoba  agar menimbulkan efek jera melakukan bagi para pelaku pengedar dan pengguna narkoba.

## 3.  Analisis Evaluasi dan Hasil Kegiatan
Berdasarkan  hasil  evaluasi  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  Tim  penyuluh  setelah kegiatan penyuluhan  selesai  dilaksanakan,  secara  umum  masyarakat  Sumbawa dapat  memahami materi penyuluhan, namun mengingat waktu penyuluhan yang sangat terbatas maka secarateknis masyarakat belum sepenuhnya mengenai dampak predaran dan penggunaan narkoba, dan upaya mencegah  masuk  dan  beredarnya  di desa  mereka,  serta  penegakan  hukum  dalam  upaya melindungi  masyarakat.  Oleh karena  itu  dipandang  perlu  untuk  melakukan  kegiatan  penyuluhan lanjutan.Setelah dilaksanakan kegiatan ini, tim akan melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan yang tersebut apakan berhasil mencapai sasaran yang diharapkan, yaitu dengan mengedarkan kuisioner untuk menggali umpan balik dari peserta untuk mengukur tingkat pemahaman dan pengetahuann peserta sebelum dan sesudah kegiatan penyuluan dilaksanakan.

## 4. Faktor Pendorong dan Penghambat Kegiatan
Faktor pendorong dalam kegiatan penyuluhan ini sehingga dapat berjalan dengan lancar tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, terutama pihak aparatur di Kecamatan Praya Tengah. Adapun faktor  penghambat  adalah  disebabkan  oleh  rendahnya kemampuan  peserta  dalam  mengajukan pertanyaan,   sehingga   berakibat   terhadap lemahnya   pemahaman   terhadap   materi   yang disampaikan.  Selain  itu  bahwa
penyesuaian  waktu  sangat  sulit  dilakukan  agar  tidak  berbenturan wakktu  antara kegiatan  penyuluhan  hukum  dengan  kegiatan  aparat  desa  dan  dusun,  lebih-lebih masyarakat Sumbawa sebahagian besar bermata pencaharian sebagai petani yang sibuk di sawah  di  siang  hari,  sehingga  mereka  sulit  untuk  dihadirkan.  Namun  karena adanya  kerja  sama yang baik antara Tim dengan aparat desa, akhirnya kegiatan ini dapat terlaksana dengan baik.

## D.  KESIMPULAN
Dengan   terlaksananya   kegiatan   sosialisai   tentang   upaya   pencegahan   peredaran dan penggunaan  narkobah  dan  obat-obatan terlarang  di MAN 1 Sumbawa, diharapkan generasi muda  mampu   memahami   faktor   penyebab   peredaran   narkoba,   dampak penggunaan  narkoba,  dan  akibat  hukum  bagi  pengedar dan pengguna  narkoba. Kegiatan  ini diharapkan  mampu  meningkatkan  kesadaran  hukum  masyarakat tentang  bahaya  penggunaan. Dengan  demikian  pada  akhirnya  diharapkan  agar masyarakat  mampu  mengantisipasi penyebab peradaran  dan  penyalah  gunaan narkoba,  memahami  peranan  pemerintah  untuk mengawasai  peredaran  narkoba dan  obat  illegal,  dan  memahami upaya  yang  dilakukan  oleh Pemerintah   dalam pelaksanaan   penegakan   hukum   dalam   rangka   perlindungan   masyarakat terutama di kalangan generasi muda.

## DAFTAR PUSTAKA
BKKBN, Strategi Sederhana Pencegahan Penggunaan Narkoba Melalui Keluarga, https://www. bkkbn. go.id/detailpost,  Tgl. 5 Agustus 2016
Desy Susilawat, Kenali Obat Ilegal Antara Palsu dan Tanpa Izin-Edar. https://www. republika . co.id, 31 Oktober 2016
Lalu Mohamad Rasyidi (Kasi Pidum Kejari Sumbawa), Kasus Narkoba di Kabupaten Sumbawa Meningkat , https://www.kabarsumbawa.com 16 Desember 2019
Antara Com NTB. Perang Melawan Narkoba di Bumi Seribu Masjid , https://mataram. antaranews.com. 14 November 2017
Lampiran UU. No.35 Taun 2009  tentang Narkotika
Balai Penempatan Tenaga Kerja Indonesia (BP2TKI) Propinsi Nusa Tengagara Barat, 2009BKKBN, Strategi Sederhana Pencegahan Penggunaan Narkoba Melalui Keluarga, https://www.bkkbn.go.id/detailpost,  Tgl. 5 Agustus 2016