## D ESKRIPSI KEPEMIMPINAN KETUA LEMBAGA SOSIAL KEMASYARAKATAN (LSM) DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM PENDIDIKAN NONFORMAL

## Oleh: Irmawita Universitas Negeri Padang

## Abstract
Pendidikan  merupakan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia,  yang berlangsung  dalam  keluarga,  di  sekolah  dan  masyarakat.  Pendidikan  masyarakat  dalam bentuk  pendidikan  nonformal  dengan  berbagai  satuan  pendidikan  diselenggarakan  oleh masyarakat yang salahsatunya dilakukan oleh Lembaga Sosial Kemasyarakatan (LSM). Pengelola  pendidikan  di  LSM  pada  umumnya  orang  yang  bukan  berlatar  belakang keilmuan  pendidikan,  maka  apakah  dengan  berbagai  keterbatasannya,  mereka  mampu mengelola  program  pendidikan  masyarakat  dengan  baik  dan  tepat.  Bagaimanakah gambaran  kepemimpinan  ketua  LSM  dalam  merencanakan,  mengorganisasikan, melaksanakan  dan  mengevaluasi  program  pendidikan  masyarakat  yang  mereka laksanakan.
Mereka menyusun perencanaan akan tetapi perencanaanya belum disosialisasikan kepada tutor  dan  penyelenggara.  Membentuk  struktur  kerja  akan  tetapi  penegasan  tugas  belum jelas.  Melaksanakan  program  dan  pengadministrasian  kegiatan  akan  tetapi  masih  lemah dalam  memotivasi  dan  pembinaan  terhadap  tutor,  penyelenggara  dan  warga  belajar. Sudah ada kegiatan evaluasi dilakukan dan itu hanya untuk warga belajar dan tidak ada evaluasi  yang  dilakukan  untuk  kinerja  tutor  dan  penyelenggara  program  pendidikan masyarakat.
Disarankan  untuk  melakukan  pelatihan  dan  pembinaan  terhadap  pengurus  LSM  agar mereka  dapat  melaksanakan  program  pendidikan  masyarakat  sesuai  dengan  prinsip- prinsip manajemen pendidikan nonformal.
Kata Kunci : Kepemimpinan Ketua LSM dan Pegelolaan Pendidikan Nonformal.

## PENDAHULUAN
Salah  satu  alternatif  peningkatan kualitas sumberdaya  manusia  adalah  melalui  pendidikan, sebab  kehidupan  dan  penghidupan  yang  sesuai dengan  nilai-nilai  manusia  baik  secara  individu maupun  kelompok  mutlak  memerlukan  bekal kemampuan yang dapat dibentuk melalui pendidikan. Dengan pendidikan diharapkan manusia dapat menghadapi tantangan dimasa-masa yang  akan  datang  serta  menjadi  manusia  yang cerdas,  terampil,  mandiri  dan  bertanggug  jawab (sense  of  responsibility). Pengembangan  sumber daya  manusia  melalui  pendidikan  dapat  dilakukan melalui  pendidikan  informal  dalam  keluarga, pendidikan  formal  di  sekolah  dan  pendidikan nonformal di masyarakat.
Pendidikan  nonformal  yang  dilaksanakan  di tengah-tengah  masyarakat  diselenggarakan  oleh
berbagai  unsur  terkait  seperti  diseleggarakan  oleh Sanggar  Kegiatan  Belajar (SKB),  Pusat  Kegiatan Belajar  Masyarakat  (PKBM),  Yayasan-yayasan, Lembaga  Sosial  Kemasyarakatan  (LSM)  dan berbagai  lembaga  lainnya  yang  dipercaya  untuk menyelenggarakan program pendidikan nonformal.
Lembaga Sosial Kemasyarakat (LSM) adalah  sebuah  organisasi  yang  didirikan  oleh masyarakat atas swadayanya untuk dapat membantu pemerintah dalam melancarkan pembangunan  terutama  di  bidang  kegiatan  sosial, pendidikan, kesehatan, dan pengembangan ekonomi  masyarakat. Lembaga  ini  tumbuh  dalam bentuk yayasan atau dalam bentuk paguyuban yang dikelola  secara    baik  dan  teratur  merupakan organisasi  yang  kuat  serta  dilindungi  oleh pemerintah.
66

## D ESKRIPSI KEPEMIMPINAN KETUA LEMBAGA SOSIAL KEMASYARAKATAN (LSM) DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM PENDIDIKAN NONFORMAL
Oleh: Irmawita

## Universitas Negeri Padang

## Abstract
Pendidikan  merupakan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia,  yang berlangsung  dalam  keluarga,  di  sekolah  dan  masyarakat.  Pendidikan  masyarakat  dalam bentuk  pendidikan  nonformal  dengan  berbagai  satuan  pendidikan  diselenggarakan  oleh masyarakat yang salahsatunya dilakukan oleh Lembaga Sosial Kemasyarakatan (LSM). Pengelola  pendidikan  di  LSM  pada  umumnya  orang  yang  bukan  berlatar  belakang keilmuan  pendidikan,  maka  apakah  dengan  berbagai  keterbatasannya,  mereka  mampu mengelola  program  pendidikan  masyarakat  dengan  baik  dan  tepat.  Bagaimanakah gambaran  kepemimpinan  ketua  LSM  dalam  merencanakan,  mengorganisasikan, melaksanakan  dan  mengevaluasi  program  pendidikan  masyarakat  yang  mereka laksanakan.
Mereka menyusun perencanaan akan tetapi perencanaanya belum disosialisasikan kepada tutor  dan  penyelenggara.  Membentuk  struktur  kerja  akan  tetapi  penegasan  tugas  belum jelas.  Melaksanakan  program  dan  pengadministrasian  kegiatan  akan  tetapi  masih  lemah dalam  memotivasi  dan  pembinaan  terhadap  tutor,  penyelenggara  dan  warga  belajar. Sudah ada kegiatan evaluasi dilakukan dan itu hanya untuk warga belajar dan tidak ada evaluasi  yang  dilakukan  untuk  kinerja  tutor  dan  penyelenggara  program  pendidikan masyarakat.
Disarankan  untuk  melakukan  pelatihan  dan  pembinaan  terhadap  pengurus  LSM  agar mereka  dapat  melaksanakan  program  pendidikan  masyarakat  sesuai  dengan  prinsip- prinsip manajemen pendidikan nonformal.
Kata Kunci : Kepemimpinan Ketua LSM dan Pegelolaan Pendidikan Nonformal.

## PENDAHULUAN
Salah  satu  alternatif  peningkatan kualitas sumberdaya  manusia  adalah  melalui  pendidikan, sebab  kehidupan  dan  penghidupan  yang  sesuai dengan  nilai-nilai  manusia  baik  secara  individu maupun  kelompok  mutlak  memerlukan  bekal kemampuan yang dapat dibentuk melalui pendidikan. Dengan pendidikan diharapkan manusia dapat menghadapi tantangan dimasa-masa yang  akan  datang  serta  menjadi  manusia  yang cerdas,  terampil,  mandiri  dan  bertanggug  jawab (sense  of  responsibility). Pengembangan  sumber daya  manusia  melalui  pendidikan  dapat  dilakukan melalui  pendidikan  informal  dalam  keluarga, pendidikan  formal  di  sekolah  dan  pendidikan nonformal di masyarakat.
Pendidikan  nonformal  yang  dilaksanakan  di tengah-tengah  masyarakat  diselenggarakan  oleh
berbagai  unsur  terkait  seperti  diseleggarakan  oleh Sanggar  Kegiatan  Belajar (SKB),  Pusat  Kegiatan Belajar  Masyarakat  (PKBM),  Yayasan-yayasan, Lembaga  Sosial  Kemasyarakatan  (LSM)  dan berbagai  lembaga  lainnya  yang  dipercaya  untuk menyelenggarakan program pendidikan nonformal.
Lembaga Sosial Kemasyarakat (LSM) adalah  sebuah  organisasi  yang  didirikan  oleh masyarakat atas swadayanya untuk dapat membantu pemerintah dalam melancarkan pembangunan  terutama  di  bidang  kegiatan  sosial, pendidikan, kesehatan, dan pengembangan ekonomi  masyarakat. Lembaga  ini  tumbuh  dalam bentuk yayasan atau dalam bentuk paguyuban yang dikelola  secara    baik  dan  teratur  merupakan organisasi  yang  kuat  serta  dilindungi  oleh pemerintah.
66

## D ESKRIPSI KEPEMIMPINAN KETUA LEMBAGA SOSIAL KEMASYARAKATAN (LSM) DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM PENDIDIKAN NONFORMAL
Oleh: Irmawita

## Universitas Negeri Padang

## Abstract
Pendidikan  merupakan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia,  yang berlangsung  dalam  keluarga,  di  sekolah  dan  masyarakat.  Pendidikan  masyarakat  dalam bentuk  pendidikan  nonformal  dengan  berbagai  satuan  pendidikan  diselenggarakan  oleh masyarakat yang salahsatunya dilakukan oleh Lembaga Sosial Kemasyarakatan (LSM). Pengelola  pendidikan  di  LSM  pada  umumnya  orang  yang  bukan  berlatar  belakang keilmuan  pendidikan,  maka  apakah  dengan  berbagai  keterbatasannya,  mereka  mampu mengelola  program  pendidikan  masyarakat  dengan  baik  dan  tepat.  Bagaimanakah gambaran  kepemimpinan  ketua  LSM  dalam  merencanakan,  mengorganisasikan, melaksanakan  dan  mengevaluasi  program  pendidikan  masyarakat  yang  mereka laksanakan.
Mereka menyusun perencanaan akan tetapi perencanaanya belum disosialisasikan kepada tutor  dan  penyelenggara.  Membentuk  struktur  kerja  akan  tetapi  penegasan  tugas  belum jelas.  Melaksanakan  program  dan  pengadministrasian  kegiatan  akan  tetapi  masih  lemah dalam  memotivasi  dan  pembinaan  terhadap  tutor,  penyelenggara  dan  warga  belajar. Sudah ada kegiatan evaluasi dilakukan dan itu hanya untuk warga belajar dan tidak ada evaluasi  yang  dilakukan  untuk  kinerja  tutor  dan  penyelenggara  program  pendidikan masyarakat.
Disarankan  untuk  melakukan  pelatihan  dan  pembinaan  terhadap  pengurus  LSM  agar mereka  dapat  melaksanakan  program  pendidikan  masyarakat  sesuai  dengan  prinsip- prinsip manajemen pendidikan nonformal.
Kata Kunci : Kepemimpinan Ketua LSM dan Pegelolaan Pendidikan Nonformal.

## PENDAHULUAN
Salah  satu  alternatif  peningkatan kualitas sumberdaya  manusia  adalah  melalui  pendidikan, sebab  kehidupan  dan  penghidupan  yang  sesuai dengan  nilai-nilai  manusia  baik  secara  individu maupun  kelompok  mutlak  memerlukan  bekal kemampuan yang dapat dibentuk melalui pendidikan. Dengan pendidikan diharapkan manusia dapat menghadapi tantangan dimasa-masa yang  akan  datang  serta  menjadi  manusia  yang cerdas,  terampil,  mandiri  dan  bertanggug  jawab (sense  of  responsibility). Pengembangan  sumber daya  manusia  melalui  pendidikan  dapat  dilakukan melalui  pendidikan  informal  dalam  keluarga, pendidikan  formal  di  sekolah  dan  pendidikan nonformal di masyarakat.
Pendidikan  nonformal  yang  dilaksanakan  di tengah-tengah  masyarakat  diselenggarakan  oleh
berbagai  unsur  terkait  seperti  diseleggarakan  oleh Sanggar  Kegiatan  Belajar (SKB),  Pusat  Kegiatan Belajar  Masyarakat  (PKBM),  Yayasan-yayasan, Lembaga  Sosial  Kemasyarakatan  (LSM)  dan berbagai  lembaga  lainnya  yang  dipercaya  untuk menyelenggarakan program pendidikan nonformal.
Lembaga Sosial Kemasyarakat (LSM) adalah  sebuah  organisasi  yang  didirikan  oleh masyarakat atas swadayanya untuk dapat membantu pemerintah dalam melancarkan pembangunan  terutama  di  bidang  kegiatan  sosial, pendidikan, kesehatan, dan pengembangan ekonomi  masyarakat. Lembaga  ini  tumbuh  dalam bentuk yayasan atau dalam bentuk paguyuban yang dikelola  secara    baik  dan  teratur  merupakan organisasi  yang  kuat  serta  dilindungi  oleh pemerintah.
Organisasi  kemasyarakatan  seperti  halnya LSM  melaksanakan  berbagai  program  yang  dapat membantu  pemerintah  dalam  bidang  pendidikan baik  itu  pendidikan  formal  maupun  pendidikan nonformal.Seperti halnya untuk pendidikan nonformal, Lembaga Sosial kemasyarakatan melaksanakan  berbagai  program  pendidikan  untuk merespon  kebutuhan  belajar  masyarakat  terutama masyarakat yang berada disekitar lokasi berdirinya organisasi  tersebut.Pada  umumnya  setiap  LSM mayoritas melaksanakan berbagai program pendidikan masyarakat. yakni program pemberdayaan  perempuan,  program  pembelajaran untuk  anak  putus  sekolah,  program  pendidikan anak  usia  dini  ,  program  peningkatan  ekonomi masyarakat  dan  sebagainya.Sebagaimana  pendapat Sudjana  (2004)  dari  segi  kualitatif  mengenai program  pendidikan masyarakat maka  dapat  digali berbagai  masalah  antara  lain  adalah: Pertama ,pendidikan  masyarakat  yang  dibina  lembaga pemerintahan  belum  mampu  menjawab  apa  yang diperlukan  warga  masyarakat  dalam  menunjang kehidupannya.  Pendidikan  masyarakat  belum berhasil meyakinkan warga sasarannya tentang arti penting  pendidikan  sehingga  masyarakat  belum merasa  bahwa  pendidikan  itu  menjadi  kebutuhan mutlak dalam kehidupannya. Pendidikan masyarakat  cendrung  berorientasi  pada    aspek- aspek  sifat  akademik.Kedua,sukarnya  menemukan dimana  dilaksanakan  kegitan  belajar  dengan demikian program pembelajaran pendidikan
masyarakat  yang  terencana  dan  terprogram  sulit untuk ditelusuri keberadaannya,sehingga keberhasilan  secara  kuantitatif  juga  sukar  untuk diperanggungjawabkan.Ketiga,program  pendidikan masyarakat  lebih  banyak  datang  dari  pemerintah, dan kita lupa bahwa masyarakat memiliki berbagai potensi baik dari berbagai perencanaan, pelaksanaan  maupun  pengawasan.  Akibat  dari  hal ini  masyarakat  di  buat  sangat  tergantung  pada pemerintah.  Kemandirian masyarakat kurang berhasil  ditumbuh  kembangkan.Keempat, program pendidikan  masyarakat  kurang  didukung    oleh sarana dan prasarana yang tepat dan sesuai, hal ini di  sebabkan  karena  anggaran  pemerintah  yang terbatas,  serta  kurangnya  kemampuan  untuk mengali sumber-sumber yang ada pada masyarakat.Kelima,programpendidikan  masyarakat tidak  didukung  dengan  sumber  daya  yang cukup dan dipersiapkan untuk merencanakan, melaksanakan dan menilai program. Mengandalkan tenaga  sukarela  atau  imbalan  yang  tidak  memadai
menyebabkan  kualitas  program  kurang  terkendali. Keenam,  program  pendidikan  masyarakat  belum menjadi  bagian  dari  kehidupan  masyarakat, program  tidak  berbasis  pada  masyarakat,  tetapi berorientasi  pada  anggaran  yang  disediakan pemerintah,  sehingga  habis  tahun  habis  anggaran, habis  program  dan  pelaksanaan  nya  tidak melembaga  pada  masyarakat,  sehingga  sulit  untuk mengikuti hasil  dan  dampak  pelaksanaan  program baik  terhadap  warga  belajar  maupun  lingkungan dimana program dilaksanakan.
Sasaran  Program  pendidikan  masyarakat meliputi seluruh warga masyarakat yang membutuhkan pendidikan yang karena berbagai hal tidak  dapat  mengikuti pendidikan  di  jalur  sekolah sepenuhnya, warga masyarakat yang ingin meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilanya yang  tidak  diperoleh  pada  jalur  sekolah,  warga masyarakat  yang  akan  atau  sudah  bekerja  tetapi menuntut persyaratan tertentu yang tidak diperoleh pada  jalur  sekolah,  warga  masyarakat  yang  ingin melanjutkan  pendidikan  yang  lebih  tinggi. Usia warga  masyarakat  yang  akan  dibelajarkan  tidak terbatas,namun  secara  prioritas  di  utamakan  yang berusia 10-44 tahun.
Tujuan dari penelitian ini adalah menggambarkan  peranan  kepemimpinan  ketua LSM  bidang  pendidikan  dalam  (1)  menyusun perencanaan  program  pendidikan  nonformal,(2) mengorganisasikan(3) melaksanakan program (4).mengevaluasi program.
Sehubungan dengan berbagai program pendidikan  nonformal  yang dilaksanakan  oleh masyarakat  yang  terdiri  dari  berbagai  satuan program pendidikan untuk mencerdaskan masyarakat dan meningkatkan taraf hidup masyarakat  maka  keberadaan  Lembaga  Sosial Masyarakat  (LSM)  turut  ambil  bagian  atau  ikut berpartisipasi  untuk  dapat melaksanakan  program- program pendidikanmasyarakat ( nonformal). Salah satu  misi  lembaga  LSM  adalah  memberikan pelayanan  pendidikan  kepada  masyarakat  terutama masyarakat  putus  sekolah,  miskin  dan  pemuda pengangguran.  Maka  dari  itu  LSM  ikut  mengurus kegiatan di bidang pendidikan terutama pendidikan nonformal.  Program  pendidikan  nonformal  yang dilaksanakan  oleh  LSM  ada  yang  didanai  oleh pemerintah, swadaya masyarakat ataupun sumbangan yayasan. Pelaksanaan program pendidikan  itu  dikoordinir    oleh  pimpinan  yang ditugasi  mengelola  seksi  pendidikan  di  lembaga

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
67
Organisasi  kemasyarakatan  seperti  halnya LSM  melaksanakan  berbagai  program  yang  dapat membantu  pemerintah  dalam  bidang  pendidikan baik  itu  pendidikan  formal  maupun  pendidikan nonformal.Seperti halnya untuk pendidikan nonformal, Lembaga Sosial kemasyarakatan melaksanakan  berbagai  program  pendidikan  untuk merespon  kebutuhan  belajar  masyarakat  terutama masyarakat yang berada disekitar lokasi berdirinya organisasi  tersebut.Pada  umumnya  setiap  LSM mayoritas melaksanakan berbagai program
pendidikan
masyarakat. yakni program pemberdayaan  perempuan,  program  pembelajaran untuk  anak  putus  sekolah,  program  pendidikan anak  usia  dini  ,  program  peningkatan  ekonomi masyarakat  dan  sebagainya.Sebagaimana  pendapat Sudjana  (2004)  dari  segi  kualitatif  mengenai program  pendidikan masyarakat maka  dapat  digali berbagai  masalah  antara  lain  adalah: Pertama ,pendidikan  masyarakat  yang  dibina  lembaga pemerintahan  belum  mampu  menjawab  apa  yang diperlukan  warga  masyarakat  dalam  menunjang kehidupannya.  Pendidikan  masyarakat  belum berhasil meyakinkan warga sasarannya tentang arti penting  pendidikan  sehingga  masyarakat  belum merasa  bahwa  pendidikan  itu  menjadi  kebutuhan mutlak dalam kehidupannya. Pendidikan masyarakat  cendrung  berorientasi  pada    aspek- aspek  sifat  akademik.Kedua,sukarnya  menemukan dimana  dilaksanakan  kegitan  belajar  dengan demikian program pembelajaran pendidikan
masyarakat  yang  terencana  dan  terprogram  sulit untuk ditelusuri keberadaannya,sehingga keberhasilan  secara  kuantitatif  juga  sukar  untuk diperanggungjawabkan.Ketiga,program  pendidikan masyarakat  lebih  banyak  datang  dari  pemerintah, dan kita lupa bahwa masyarakat memiliki berbagai potensi baik dari berbagai perencanaan, pelaksanaan  maupun  pengawasan.  Akibat  dari  hal ini  masyarakat  di  buat  sangat  tergantung  pada pemerintah.  Kemandirian masyarakat kurang berhasil  ditumbuh  kembangkan.Keempat, program pendidikan  masyarakat  kurang  didukung    oleh sarana dan prasarana yang tepat dan sesuai, hal ini di  sebabkan  karena  anggaran  pemerintah  yang terbatas,  serta  kurangnya  kemampuan  untuk mengali sumber-sumber yang ada pada masyarakat.Kelima,programpendidikan  masyarakat tidak  didukung  dengan  sumber  daya  yang cukup dan dipersiapkan untuk merencanakan, melaksanakan dan menilai program. Mengandalkan tenaga  sukarela  atau  imbalan  yang  tidak  memadai
menyebabkan  kualitas  program  kurang  terkendali. Keenam,  program  pendidikan  masyarakat  belum menjadi  bagian  dari  kehidupan  masyarakat, program  tidak  berbasis  pada  masyarakat,  tetapi berorientasi  pada  anggaran  yang  disediakan pemerintah,  sehingga  habis  tahun  habis  anggaran, habis  program  dan  pelaksanaan  nya  tidak melembaga  pada  masyarakat,  sehingga  sulit  untuk mengikuti hasil  dan  dampak  pelaksanaan  program baik  terhadap  warga  belajar  maupun  lingkungan dimana program dilaksanakan.
Sasaran  Program  pendidikan  masyarakat meliputi seluruh warga masyarakat yang membutuhkan pendidikan yang karena berbagai hal tidak  dapat  mengikuti pendidikan  di  jalur  sekolah sepenuhnya, warga masyarakat yang ingin meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilanya yang  tidak  diperoleh  pada  jalur  sekolah,  warga masyarakat  yang  akan  atau  sudah  bekerja  tetapi menuntut persyaratan tertentu yang tidak diperoleh pada  jalur  sekolah,  warga  masyarakat  yang  ingin melanjutkan  pendidikan  yang  lebih  tinggi. Usia warga  masyarakat  yang  akan  dibelajarkan  tidak terbatas,namun  secara  prioritas  di  utamakan  yang berusia 10-44 tahun.
Tujuan dari penelitian ini adalah menggambarkan  peranan  kepemimpinan  ketua LSM  bidang  pendidikan  dalam  (1)  menyusun perencanaan  program  pendidikan  nonformal,(2) mengorganisasikan(3) melaksanakan program (4).mengevaluasi program.
Sehubungan dengan berbagai program pendidikan  nonformal  yang dilaksanakan  oleh masyarakat  yang  terdiri  dari  berbagai  satuan program pendidikan untuk mencerdaskan masyarakat dan meningkatkan taraf hidup masyarakat  maka  keberadaan  Lembaga  Sosial Masyarakat  (LSM)  turut  ambil  bagian  atau  ikut berpartisipasi  untuk  dapat melaksanakan  program- program pendidikanmasyarakat ( nonformal). Salah satu  misi  lembaga  LSM  adalah  memberikan pelayanan  pendidikan  kepada  masyarakat  terutama masyarakat  putus  sekolah,  miskin  dan  pemuda pengangguran.  Maka  dari  itu  LSM  ikut  mengurus kegiatan di bidang pendidikan terutama pendidikan nonformal.  Program  pendidikan  nonformal  yang dilaksanakan  oleh  LSM  ada  yang  didanai  oleh pemerintah, swadaya masyarakat ataupun sumbangan yayasan. Pelaksanaan program pendidikan  itu  dikoordinir    oleh  pimpinan  yang ditugasi  mengelola  seksi  pendidikan  di  lembaga

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
67
Organisasi  kemasyarakatan  seperti  halnya LSM  melaksanakan  berbagai  program  yang  dapat membantu  pemerintah  dalam  bidang  pendidikan baik  itu  pendidikan  formal  maupun  pendidikan nonformal.Seperti halnya untuk pendidikan nonformal, Lembaga Sosial kemasyarakatan melaksanakan  berbagai  program  pendidikan  untuk merespon  kebutuhan  belajar  masyarakat  terutama masyarakat yang berada disekitar lokasi berdirinya organisasi  tersebut.Pada  umumnya  setiap  LSM mayoritas melaksanakan berbagai program
pendidikan
masyarakat. yakni program pemberdayaan  perempuan,  program  pembelajaran untuk  anak  putus  sekolah,  program  pendidikan anak  usia  dini  ,  program  peningkatan  ekonomi masyarakat  dan  sebagainya.Sebagaimana  pendapat Sudjana  (2004)  dari  segi  kualitatif  mengenai program  pendidikan masyarakat maka  dapat  digali berbagai  masalah  antara  lain  adalah: Pertama ,pendidikan  masyarakat  yang  dibina  lembaga pemerintahan  belum  mampu  menjawab  apa  yang diperlukan  warga  masyarakat  dalam  menunjang kehidupannya.  Pendidikan  masyarakat  belum berhasil meyakinkan warga sasarannya tentang arti penting  pendidikan  sehingga  masyarakat  belum merasa  bahwa  pendidikan  itu  menjadi  kebutuhan mutlak dalam kehidupannya. Pendidikan masyarakat  cendrung  berorientasi  pada    aspek- aspek  sifat  akademik.Kedua,sukarnya  menemukan dimana  dilaksanakan  kegitan  belajar  dengan demikian program pembelajaran pendidikan
masyarakat  yang  terencana  dan  terprogram  sulit untuk ditelusuri keberadaannya,sehingga keberhasilan  secara  kuantitatif  juga  sukar  untuk diperanggungjawabkan.Ketiga,program  pendidikan masyarakat  lebih  banyak  datang  dari  pemerintah, dan kita lupa bahwa masyarakat memiliki berbagai potensi baik dari berbagai perencanaan, pelaksanaan  maupun  pengawasan.  Akibat  dari  hal ini  masyarakat  di  buat  sangat  tergantung  pada pemerintah.  Kemandirian masyarakat kurang berhasil  ditumbuh  kembangkan.Keempat, program pendidikan  masyarakat  kurang  didukung    oleh sarana dan prasarana yang tepat dan sesuai, hal ini di  sebabkan  karena  anggaran  pemerintah  yang terbatas,  serta  kurangnya  kemampuan  untuk mengali sumber-sumber yang ada pada masyarakat.Kelima,programpendidikan  masyarakat tidak  didukung  dengan  sumber  daya  yang cukup dan dipersiapkan untuk merencanakan, melaksanakan dan menilai program. Mengandalkan tenaga  sukarela  atau  imbalan  yang  tidak  memadai
menyebabkan  kualitas  program  kurang  terkendali. Keenam,  program  pendidikan  masyarakat  belum menjadi  bagian  dari  kehidupan  masyarakat, program  tidak  berbasis  pada  masyarakat,  tetapi berorientasi  pada  anggaran  yang  disediakan pemerintah,  sehingga  habis  tahun  habis  anggaran, habis  program  dan  pelaksanaan  nya  tidak melembaga  pada  masyarakat,  sehingga  sulit  untuk mengikuti hasil  dan  dampak  pelaksanaan  program baik  terhadap  warga  belajar  maupun  lingkungan dimana program dilaksanakan.
Sasaran  Program  pendidikan  masyarakat meliputi seluruh warga masyarakat yang membutuhkan pendidikan yang karena berbagai hal tidak  dapat  mengikuti pendidikan  di  jalur  sekolah sepenuhnya, warga masyarakat yang ingin meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilanya yang  tidak  diperoleh  pada  jalur  sekolah,  warga masyarakat  yang  akan  atau  sudah  bekerja  tetapi menuntut persyaratan tertentu yang tidak diperoleh pada  jalur  sekolah,  warga  masyarakat  yang  ingin melanjutkan  pendidikan  yang  lebih  tinggi. Usia warga  masyarakat  yang  akan  dibelajarkan  tidak terbatas,namun  secara  prioritas  di  utamakan  yang berusia 10-44 tahun.
Tujuan dari penelitian ini adalah menggambarkan  peranan  kepemimpinan  ketua LSM  bidang  pendidikan  dalam  (1)  menyusun perencanaan  program  pendidikan  nonformal,(2) mengorganisasikan(3) melaksanakan program (4).mengevaluasi program.
Sehubungan dengan berbagai program pendidikan  nonformal  yang dilaksanakan  oleh masyarakat  yang  terdiri  dari  berbagai  satuan program pendidikan untuk mencerdaskan masyarakat dan meningkatkan taraf hidup masyarakat  maka  keberadaan  Lembaga  Sosial Masyarakat  (LSM)  turut  ambil  bagian  atau  ikut berpartisipasi  untuk  dapat melaksanakan  program- program pendidikanmasyarakat ( nonformal). Salah satu  misi  lembaga  LSM  adalah  memberikan pelayanan  pendidikan  kepada  masyarakat  terutama masyarakat  putus  sekolah,  miskin  dan  pemuda pengangguran.  Maka  dari  itu  LSM  ikut  mengurus kegiatan di bidang pendidikan terutama pendidikan nonformal.  Program  pendidikan  nonformal  yang dilaksanakan  oleh  LSM  ada  yang  didanai  oleh pemerintah, swadaya masyarakat ataupun sumbangan yayasan. Pelaksanaan program pendidikan  itu  dikoordinir    oleh  pimpinan  yang ditugasi  mengelola  seksi  pendidikan  di  lembaga
sosial  masyarakat.  Pimpinan  lembaga  LSM  itu berlatar  belakang  pendidikan,  sosial  budaya  yang berbeda,  dengan  arti  kata  sebagian besar dari pengurus bidang pendidikan di LSM  tidak berlatar belakang ilmu pendidikan bidang sarjana pendidikan.  Pengalaman  dan  keilmuan  mereka dibidang  pendidikan  nonformal  masih kurang, sedangkan  mereka  ikut  mengelola  berbagai program  pendidikan  nonformal  dilembaga  mereka. Mereka  cukup  awam  dalam  menyusun  program pendidikan,  melaksanakan  strategi  dan  pendekatan pembelajaran andragogy, serta melakukan evaluasi program  pendidikan.  Maka  dari  itu  melalui penelitian  ini  ingin  mengungkapkan  bagaimana kepemimpinan  pengurus  bidang  pendidikan  LSM dalam  mengelola  program    pendidikan  nonformal di  lembagaannya.Lembaga  Sosial  Masyarakat (LSM)    bukanlah  sekedar  mendirikan  organisasi bernama  yayasan  untuk  mendapatkan  proyek- proyek pemerintah ataupun keuntungan- keuntungan ekonomi atau politik.
LSM  didirikan  dengan  tujuan-tujuan  yang lebih  ideal  yaitu  dari  antusianisme.dan  filantropi .Dengan filantropi dimaksudkansebagai "mencintai (sesama)  umat  manusia,  dengan  memberikan bantuan kepada yang membutuhkan"; dan altruism dengan  "menaruh  perhatian  dan  kepedulian terhadap  orang  lain  atau  kemanusiaan".  Dengan perkataan  lain  apapun  program  atau  bentuk kegiatan  yang  diselenggarakan  LSM  ia  harus dilandasi  oleh  nilai-nilai  ideal  yang  dirumuskan dalam  bentuk  visi,  misi  dan  tujuan-tujuan organisasi.
Sebagaimana  pendapat  Kuntoro  (2010  ) beberapa kata kunci untuk merumuskan karakteristikdariLSM.(1).Bersifat nonpemerintah (nongovernmental).LSM  yang  didirikan  secara hukum  tidak  mempunyai  kaitan  dengan  organisasi negara  atau  pemerintahan.(2).  Mempunyai  asas kesukarelaan (voluntary)(3).LSM  didirikan  dengan mengandung  unsur-unsur  kesukarelaan.  Misalnya ada sejumlah orang (apakah itu sekelompok banyak orang  atau  sekelompok  kecil  orang)  yang mendirikan  LSM  dengan  menyediakan  waktunya secara  sukarela  (tanpa  dibayar)  untuk  kepentingan organisasi tersebut.(4).Tidak untuk mencari keuntungan(non-profit,  not-for  profit). LSM  tidak didirikan untuk mencari profit yang dibagi-bagikan pada pendiri-pendiri  atau  pengurus-pengurusnya. Kendati  demikian  LSM  dapat  saja  mempunyai pegawai  (eksekutif,  staf  program,  staf  pendukung, dan  lain-lain)  yang  dibayar  dalam  bentuk
gaji/benefit/kompensasi  lainnya  untuk  tugas-tugas yang  mereka  kerjakan.  Tetapi tetap  ada  sejumlah orang  yang  menjadi  pendiri  atau  pengurus (board of  directors) yang  tidak  menerima  gaji,  melainkan hanya  sekedar  penggantian  atas  pengeluaran- pengeluaran yang mereka lakukan dalam pelaksanaan tugas-tugas dalam melayani organisasi (uang transpor, dsb.).(5).Tidak untuk melayani diri sendiri  atau  anggota-anggota(self-serving). LSM didirikan  untuk  melayani  kepentingan  masyarakat, kaum miskin, kaum dhuafa, kaum yang tersingkirkan,  kaum  yang  terlanggar  hak-haknya sebagai  warga  masyarakat  yang  tidak  mampu mengembangkan  potensi  yang  ada  pada  dirinya atau  menggapai  hak-haknya  secara  penuh  melalui tindakan-tindakan  langsung  atau  tidak  langsung. LSM  juga  menyuarakan  kepeduliannya  terhadap berbagai  kebijakan  dan  tindakan  pemerintah menimbulkan dampak yang merugikan masyarakat secara keseluruhan.
Masalah  kepemimpinan  merupakan  masalah yang  telah  tua  (  Fielder  ,1967).  Sejak  manusia berkelompok  ,  disitu  telah  timbul  masalah kepemimpinan.  Ini  berarti  bahwa  kepemimpinan menyangkut  kelompok,  dan  bagaimana kehidupan bersama  dalam  kelompok  itu  agar  bergerak  dan dinamis  maka  dibutuhkan  seseorang  yang  akan menggerakkannya  dalam  ini  dibutuhkan  pimpinan. Pimpinan  yang  dimaksudkan  disini  adalah  ilmu kepemimpinan, seni memimpin, kiat mempengaruhi orang-orang yang dinamakan dengan “Kepemimpinan dan Psikhologi Manajemen”. Agustiar (2009)
menyatakan karakteristik pimpinan yang dipuji itu adalah jujur, berorientasi  kedepan,  mampu  menggugah  hati, memiliki kompetensi, bertabiat adil, selalu mendukung,  berpandangan  luas,  cerdas,  tegas/ tidak  berbelit-belit,  berani,  bisa  dipercaya,  bersifat mau  bekerjasama,  punya  daya  imajinasi,  peduli pada  orang  lain,  matang  dalam  berfikir  dan bertindak,  punya  tekat  dan  ambisius  yang  kuat, setia, mampu mengontrol diri, mampu mandiri.
Sebagai  perencana  dalam  pengembangan pendidikan  nonformal  perlu  memahami  beberapa patokan  dalam  hal  ini  sebagaimana  pendapat Sudjana  (2004  :  92)  “perencanaan  adalah  memilih dan menjawab (1) Upaya apa yang dapat dilakukan untuk  mencapai  tujuan  yang      telah  ditetapkan  (2) mengapa  upaya  itu  dilakukan  (3)  Dimana  dan dalam  situasi  apa  usaha  itu  dilakukan  (4)  Siapa
68
sosial  masyarakat.  Pimpinan  lembaga  LSM  itu berlatar  belakang  pendidikan,  sosial  budaya  yang berbeda,  dengan  arti  kata  sebagian besar dari pengurus bidang pendidikan di LSM  tidak berlatar belakang ilmu pendidikan bidang sarjana pendidikan.  Pengalaman  dan  keilmuan  mereka dibidang  pendidikan  nonformal  masih kurang, sedangkan  mereka  ikut  mengelola  berbagai program  pendidikan  nonformal  dilembaga  mereka. Mereka  cukup  awam  dalam  menyusun  program pendidikan,  melaksanakan  strategi  dan  pendekatan pembelajaran andragogy, serta melakukan evaluasi program  pendidikan.  Maka  dari  itu  melalui penelitian  ini  ingin  mengungkapkan  bagaimana kepemimpinan  pengurus  bidang  pendidikan  LSM dalam  mengelola  program    pendidikan  nonformal di  lembagaannya.Lembaga  Sosial  Masyarakat (LSM)    bukanlah  sekedar  mendirikan  organisasi bernama  yayasan  untuk  mendapatkan  proyek- proyek pemerintah ataupun keuntungan- keuntungan ekonomi atau politik.
LSM  didirikan  dengan  tujuan-tujuan  yang lebih  ideal  yaitu  dari  antusianisme.dan  filantropi .Dengan filantropi dimaksudkansebagai "mencintai (sesama)  umat  manusia,  dengan  memberikan bantuan kepada yang membutuhkan"; dan altruism dengan  "menaruh  perhatian  dan  kepedulian terhadap  orang  lain  atau  kemanusiaan".  Dengan perkataan  lain  apapun  program  atau  bentuk kegiatan  yang  diselenggarakan  LSM  ia  harus dilandasi  oleh  nilai-nilai  ideal  yang  dirumuskan dalam  bentuk  visi,  misi  dan  tujuan-tujuan organisasi.
Sebagaimana  pendapat  Kuntoro  (2010  ) beberapa kata kunci untuk merumuskan karakteristikdariLSM.(1).Bersifat nonpemerintah (nongovernmental).LSM  yang  didirikan  secara hukum  tidak  mempunyai  kaitan  dengan  organisasi negara  atau  pemerintahan.(2).  Mempunyai  asas kesukarelaan (voluntary)(3).LSM  didirikan  dengan mengandung  unsur-unsur  kesukarelaan.  Misalnya ada sejumlah orang (apakah itu sekelompok banyak orang  atau  sekelompok  kecil  orang)  yang mendirikan  LSM  dengan  menyediakan  waktunya secara  sukarela  (tanpa  dibayar)  untuk  kepentingan organisasi tersebut.(4).Tidak untuk mencari keuntungan(non-profit,  not-for  profit). LSM  tidak didirikan untuk mencari profit yang dibagi-bagikan pada pendiri-pendiri  atau  pengurus-pengurusnya. Kendati  demikian  LSM  dapat  saja  mempunyai pegawai  (eksekutif,  staf  program,  staf  pendukung, dan  lain-lain)  yang  dibayar  dalam  bentuk
gaji/benefit/kompensasi  lainnya  untuk  tugas-tugas yang  mereka  kerjakan.  Tetapi tetap  ada  sejumlah orang  yang  menjadi  pendiri  atau  pengurus (board of  directors) yang  tidak  menerima  gaji,  melainkan hanya  sekedar  penggantian  atas  pengeluaran- pengeluaran yang mereka lakukan dalam pelaksanaan tugas-tugas dalam melayani organisasi (uang transpor, dsb.).(5).Tidak untuk melayani diri sendiri  atau  anggota-anggota(self-serving). LSM didirikan  untuk  melayani  kepentingan  masyarakat, kaum miskin, kaum dhuafa, kaum yang tersingkirkan,  kaum  yang  terlanggar  hak-haknya sebagai  warga  masyarakat  yang  tidak  mampu mengembangkan  potensi  yang  ada  pada  dirinya atau  menggapai  hak-haknya  secara  penuh  melalui tindakan-tindakan  langsung  atau  tidak  langsung. LSM  juga  menyuarakan  kepeduliannya  terhadap berbagai  kebijakan  dan  tindakan  pemerintah menimbulkan dampak yang merugikan masyarakat secara keseluruhan.
Masalah  kepemimpinan  merupakan  masalah yang  telah  tua  (  Fielder  ,1967).  Sejak  manusia berkelompok  ,  disitu  telah  timbul  masalah kepemimpinan.  Ini  berarti  bahwa  kepemimpinan menyangkut  kelompok,  dan  bagaimana kehidupan bersama  dalam  kelompok  itu  agar  bergerak  dan dinamis  maka  dibutuhkan  seseorang  yang  akan menggerakkannya  dalam  ini  dibutuhkan  pimpinan. Pimpinan  yang  dimaksudkan  disini  adalah  ilmu kepemimpinan, seni memimpin, kiat mempengaruhi orang-orang yang dinamakan dengan “Kepemimpinan dan Psikhologi Manajemen”. Agustiar (2009)
menyatakan karakteristik pimpinan yang dipuji itu adalah jujur, berorientasi  kedepan,  mampu  menggugah  hati, memiliki kompetensi, bertabiat adil, selalu mendukung,  berpandangan  luas,  cerdas,  tegas/ tidak  berbelit-belit,  berani,  bisa  dipercaya,  bersifat mau  bekerjasama,  punya  daya  imajinasi,  peduli pada  orang  lain,  matang  dalam  berfikir  dan bertindak,  punya  tekat  dan  ambisius  yang  kuat, setia, mampu mengontrol diri, mampu mandiri.
Sebagai  perencana  dalam  pengembangan pendidikan  nonformal  perlu  memahami  beberapa patokan  dalam  hal  ini  sebagaimana  pendapat Sudjana  (2004  :  92)  “perencanaan  adalah  memilih dan menjawab (1) Upaya apa yang dapat dilakukan untuk  mencapai  tujuan  yang      telah  ditetapkan  (2) mengapa  upaya  itu  dilakukan  (3)  Dimana  dan dalam  situasi  apa  usaha  itu  dilakukan  (4)  Siapa
68
sosial  masyarakat.  Pimpinan  lembaga  LSM  itu berlatar  belakang  pendidikan,  sosial  budaya  yang berbeda,  dengan  arti  kata  sebagian besar dari pengurus bidang pendidikan di LSM  tidak berlatar belakang ilmu pendidikan bidang sarjana pendidikan.  Pengalaman  dan  keilmuan  mereka dibidang  pendidikan  nonformal  masih kurang, sedangkan  mereka  ikut  mengelola  berbagai program  pendidikan  nonformal  dilembaga  mereka. Mereka  cukup  awam  dalam  menyusun  program pendidikan,  melaksanakan  strategi  dan  pendekatan pembelajaran andragogy, serta melakukan evaluasi program  pendidikan.  Maka  dari  itu  melalui penelitian  ini  ingin  mengungkapkan  bagaimana kepemimpinan  pengurus  bidang  pendidikan  LSM dalam  mengelola  program    pendidikan  nonformal di  lembagaannya.Lembaga  Sosial  Masyarakat (LSM)    bukanlah  sekedar  mendirikan  organisasi bernama  yayasan  untuk  mendapatkan  proyek- proyek pemerintah ataupun keuntungan- keuntungan ekonomi atau politik.
LSM  didirikan  dengan  tujuan-tujuan  yang lebih  ideal  yaitu  dari  antusianisme.dan  filantropi .Dengan filantropi dimaksudkansebagai "mencintai (sesama)  umat  manusia,  dengan  memberikan bantuan kepada yang membutuhkan"; dan altruism dengan  "menaruh  perhatian  dan  kepedulian terhadap  orang  lain  atau  kemanusiaan".  Dengan perkataan  lain  apapun  program  atau  bentuk kegiatan  yang  diselenggarakan  LSM  ia  harus dilandasi  oleh  nilai-nilai  ideal  yang  dirumuskan dalam  bentuk  visi,  misi  dan  tujuan-tujuan organisasi.
Sebagaimana  pendapat  Kuntoro  (2010  ) beberapa kata kunci untuk merumuskan karakteristikdariLSM.(1).Bersifat nonpemerintah (nongovernmental).LSM  yang  didirikan  secara hukum  tidak  mempunyai  kaitan  dengan  organisasi negara  atau  pemerintahan.(2).  Mempunyai  asas kesukarelaan (voluntary)(3).LSM  didirikan  dengan mengandung  unsur-unsur  kesukarelaan.  Misalnya ada sejumlah orang (apakah itu sekelompok banyak orang  atau  sekelompok  kecil  orang)  yang mendirikan  LSM  dengan  menyediakan  waktunya secara  sukarela  (tanpa  dibayar)  untuk  kepentingan organisasi tersebut.(4).Tidak untuk mencari keuntungan(non-profit,  not-for  profit). LSM  tidak didirikan untuk mencari profit yang dibagi-bagikan pada pendiri-pendiri  atau  pengurus-pengurusnya. Kendati  demikian  LSM  dapat  saja  mempunyai pegawai  (eksekutif,  staf  program,  staf  pendukung, dan  lain-lain)  yang  dibayar  dalam  bentuk
gaji/benefit/kompensasi  lainnya  untuk  tugas-tugas yang  mereka  kerjakan.  Tetapi tetap  ada  sejumlah orang  yang  menjadi  pendiri  atau  pengurus (board of  directors) yang  tidak  menerima  gaji,  melainkan hanya  sekedar  penggantian  atas  pengeluaran- pengeluaran yang mereka lakukan dalam pelaksanaan tugas-tugas dalam melayani organisasi (uang transpor, dsb.).(5).Tidak untuk melayani diri sendiri  atau  anggota-anggota(self-serving). LSM didirikan  untuk  melayani  kepentingan  masyarakat, kaum miskin, kaum dhuafa, kaum yang tersingkirkan,  kaum  yang  terlanggar  hak-haknya sebagai  warga  masyarakat  yang  tidak  mampu mengembangkan  potensi  yang  ada  pada  dirinya atau  menggapai  hak-haknya  secara  penuh  melalui tindakan-tindakan  langsung  atau  tidak  langsung. LSM  juga  menyuarakan  kepeduliannya  terhadap berbagai  kebijakan  dan  tindakan  pemerintah menimbulkan dampak yang merugikan masyarakat secara keseluruhan.
Masalah  kepemimpinan  merupakan  masalah yang  telah  tua  (  Fielder  ,1967).  Sejak  manusia berkelompok  ,  disitu  telah  timbul  masalah kepemimpinan.  Ini  berarti  bahwa  kepemimpinan menyangkut  kelompok,  dan  bagaimana kehidupan bersama  dalam  kelompok  itu  agar  bergerak  dan dinamis  maka  dibutuhkan  seseorang  yang  akan menggerakkannya  dalam  ini  dibutuhkan  pimpinan. Pimpinan  yang  dimaksudkan  disini  adalah  ilmu kepemimpinan, seni memimpin, kiat mempengaruhi orang-orang yang dinamakan dengan “Kepemimpinan dan Psikhologi Manajemen”. Agustiar (2009)
menyatakan karakteristik pimpinan yang dipuji itu adalah jujur, berorientasi  kedepan,  mampu  menggugah  hati, memiliki kompetensi, bertabiat adil, selalu mendukung,  berpandangan  luas,  cerdas,  tegas/ tidak  berbelit-belit,  berani,  bisa  dipercaya,  bersifat mau  bekerjasama,  punya  daya  imajinasi,  peduli pada  orang  lain,  matang  dalam  berfikir  dan bertindak,  punya  tekat  dan  ambisius  yang  kuat, setia, mampu mengontrol diri, mampu mandiri.
Sebagai  perencana  dalam  pengembangan pendidikan  nonformal  perlu  memahami  beberapa patokan  dalam  hal  ini  sebagaimana  pendapat Sudjana  (2004  :  92)  “perencanaan  adalah  memilih dan menjawab (1) Upaya apa yang dapat dilakukan untuk  mencapai  tujuan  yang      telah  ditetapkan  (2) mengapa  upaya  itu  dilakukan  (3)  Dimana  dan dalam  situasi  apa  usaha  itu  dilakukan  (4)  Siapa
orang-orang  yang  memiliki  tugas  dan  wewenang dalam melakukan kegiatan  itu (5) Bagaimana cara melaksanakannya  (6)  Berapa  dana  dan  fasilitas yang  dibutuhkan    untuk  menyelesaikan  kegiatan itu”. Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa perencanaan mesti dilakukan dan seorang perencana harus jeli dan arif dalam mengumpulkan data,  memanfaatkan  sumberdaya  dan  peluang- peluang yang memungkinkan untuk dapat mendukung pelaksanaan  program  pengelolaan kelembagaan  maupun  pengelolaan  pembelajaran pendidikan nonformal.
Siagian  (1982:4-5)  memberi  batasan  tentang pengorganisasian  “  sebagai  keseluruhan  proses pengelompokan orang-orang, alat-alat, tugas-tugas, tanggung  jawab  dan wewenang  sedemikian  rupa sehingga  tercipta  suatu  organisasi  yang  dapat digerakkan  sebagai  suatu  kesatuan  dalam  rangka mencapai,    tujuan  yang  telah  ditetapkan”. Selanjutnya Siagian membedakan pengorganisasian menjadi dua bagian, “pertama disebut administrative organizing, yaitu proses pembentukan organisasi secara keseluruhan, kedua, managerial  organizing,  yaitu  pengorganisasian adalah  bagian-bagian  dari  organisasi  secara keseluruhan”.  Kedua  bagian  dari  pengorganisasian ini  saling  berkaitan  antara  yang  satu dengan  yang lainnya.
Langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam pelaksanaan program sebagaimana yang dikemukakan Sudjana (2004 : 169- 170) “ Motivasi orang-orang  dalam  melakukan  kegiatan  melalui langkah-langkah  (1).  Menjelaskan  alasan  motivasi (2). Memberikan pengakuan terhadap  kegiatan dan orang-orang  yang  dimotivasi  (3). Menjelaskan  dan mengkomunikasikan tujuan motivasi (4). Menyelenggarakan  pertemuan  untuk  merangsang pihak yang dimotivasi (5). Memberikan penghargaan melalui komunikasi (6). Mendengarkan  informasi  dari  yang  dimotivasi  (7). Melihat  keadaan  diri  sendiri  (8).  Mengatasi  situasi konflik (9). Menghindari resiko. .
Langkah-langkah  di  atas  yang  dilakukan penggerak  (motivator)  yaitu  pimpinan  atau  pihak lain    secara  bertahap  dan  berangkai  dimulai  dari langkah pertama sampai dengan langkah akhir.Disamping  langkah-langkah  motivasi,  maka tahap  pelaksanaan  pada  penyelenggaraan  program pendidikan nonformal dilapangan menurut Sudjana (2004:203) terdiri dari’ tahap persiapan, pelaksanaan dan motivasi serta penilaian  “. Tahap persiapan  terdiri  dari  :  (1).  Menentukan  kelompok
sasaran yang akan dimotivasi. (2). Mengidentifikasi kelompok  sasaran  (3).  Mempelajari  data  tentang kelompok  sasaran  (4).  Menentukan  prioritas kebutuhan dan masalah (5). Menetapkan topik dan tujuan  motivasi  (6).  Menyusun  materi  atau  bahan motivasi (7). Memilih dan menentukan metode dan teknik motivasi (8). Menyiapkan daftar sasaran (8). Menentukan waktu dan tempat . Tahap pelaksanaan terdiri  dari  :  (1).  Melakukan  konsultasi  pada pemuka  masyarakat  dan  pakar  (2).  Berkomunikasi dengan  sasaran  (3).  Menjelaskan  manfaat  pesan motivasi  pada  sasaran  (4).  Mencatat  sasaran  dan peristiwa motivasi . Tahap penilaian terdiri dari (1). Menetapkan  tujuan  penilaian  (2).  Menyusun instrumen penilaian (3). Mengumpulkan, mengolah dan  menyajikan  data/informasi  (4).  Penggunaan hasil penilaian.

## METODOLOGI PENELITIAN
Jenis  penelitian ini  adalah    penelitian deskriptif  yaitu  memberikan  gambaran  terhadap kepemimpinan dari Ketua Lembaga Sosial Kemasyarakatan  (LSM)  dalam  menyelenggarakan program pendidikan masyarakat. Populasi penelitian  adalah  seluruh  ketua  bidang  pendidikan dari  Lembaga  LSM  yang  ada  di kota  Padang, dengan  teknik  sampling  menggunakan  metode sensus.  Jenis  data  adalah  peran  pimpinan  dalam merencanakan, mengorganisasikan program, melaksanakan  program  dan  melakukan  evaluasi terhadap  program  pendidikan  nonformal.  Teknik pengumpulan  data  adalah  melalui  angket  dengan analisis menggunakan rumus prosentase.

## HASIL PENELITIAN
Kepemimpinan pengelola bidang pendidikan dari  LSM  terhadap  pengelolaan    pendidikan nonformal milik swasta atau individu  yang berada pada  setiap  daerah  Kabupaten  /Kota.LSM  dapat juga  dijuluki  dengan  sekolah  masyarakat  dimana lembaga  ini  disediakan  untuk  dapat  melayani kebutuhan belajar dari masyarakat yang terdiri dari berbagai  tingkat  umur,  berbagai  program  belajar yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat. Maka  dari  itu LSM menerima peserta didik dari berbagai lapisan masyarakat,  seperti  untuk  anak-anak  balita  dengan program  Pendidikan  Anak  Usia  Dini.  Untuk  anak putus  sekolah  tingkat  dasar  dan  menengah  dengan program Pendidikan Kesetaraan yang melaksanakan satuan pendidikan Paket A, Paket B dan  Paket  C.  Untuk  Anak  Remaja  yang  putus sekolah  dengan  program  Pendidikan  Keterampilan
69
orang-orang  yang  memiliki  tugas  dan  wewenang dalam melakukan kegiatan  itu (5) Bagaimana cara melaksanakannya  (6)  Berapa  dana  dan  fasilitas yang  dibutuhkan    untuk  menyelesaikan  kegiatan itu”. Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa perencanaan mesti dilakukan dan seorang perencana harus jeli dan arif dalam mengumpulkan data,  memanfaatkan  sumberdaya  dan  peluang- peluang yang memungkinkan untuk dapat mendukung pelaksanaan  program  pengelolaan kelembagaan  maupun  pengelolaan  pembelajaran pendidikan nonformal.
Siagian  (1982:4-5)  memberi  batasan  tentang pengorganisasian  “  sebagai  keseluruhan  proses pengelompokan orang-orang, alat-alat, tugas-tugas, tanggung  jawab  dan wewenang  sedemikian  rupa sehingga  tercipta  suatu  organisasi  yang  dapat digerakkan  sebagai  suatu  kesatuan  dalam  rangka mencapai,    tujuan  yang  telah  ditetapkan”. Selanjutnya Siagian membedakan pengorganisasian menjadi dua bagian, “pertama disebut administrative organizing, yaitu proses pembentukan organisasi secara keseluruhan, kedua, managerial  organizing,  yaitu  pengorganisasian adalah  bagian-bagian  dari  organisasi  secara keseluruhan”.  Kedua  bagian  dari  pengorganisasian ini  saling  berkaitan  antara  yang  satu dengan  yang lainnya.
Langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam pelaksanaan program sebagaimana yang dikemukakan Sudjana (2004 : 169- 170) “ Motivasi orang-orang  dalam  melakukan  kegiatan  melalui langkah-langkah  (1).  Menjelaskan  alasan  motivasi (2). Memberikan pengakuan terhadap  kegiatan dan orang-orang  yang  dimotivasi  (3). Menjelaskan  dan mengkomunikasikan tujuan motivasi (4). Menyelenggarakan  pertemuan  untuk  merangsang pihak yang dimotivasi (5). Memberikan penghargaan melalui komunikasi (6).
Mendengarkan  informasi  dari  yang  dimotivasi  (7). Melihat  keadaan  diri  sendiri  (8).  Mengatasi  situasi konflik (9). Menghindari resiko. .
Langkah-langkah  di  atas  yang  dilakukan penggerak  (motivator)  yaitu  pimpinan  atau  pihak lain    secara  bertahap  dan  berangkai  dimulai  dari langkah pertama sampai dengan langkah akhir.Disamping  langkah-langkah  motivasi,  maka tahap  pelaksanaan  pada  penyelenggaraan  program pendidikan nonformal dilapangan menurut Sudjana (2004:203) terdiri dari’ tahap persiapan, pelaksanaan dan motivasi serta penilaian  “. Tahap persiapan  terdiri  dari  :  (1).  Menentukan  kelompok
sasaran yang akan dimotivasi. (2). Mengidentifikasi kelompok  sasaran  (3).  Mempelajari  data  tentang kelompok  sasaran  (4).  Menentukan  prioritas kebutuhan dan masalah (5). Menetapkan topik dan tujuan  motivasi  (6).  Menyusun  materi  atau  bahan motivasi (7). Memilih dan menentukan metode dan teknik motivasi (8). Menyiapkan daftar sasaran (8). Menentukan waktu dan tempat . Tahap pelaksanaan terdiri  dari  :  (1).  Melakukan  konsultasi  pada pemuka  masyarakat  dan  pakar  (2).  Berkomunikasi dengan  sasaran  (3).  Menjelaskan  manfaat  pesan motivasi  pada  sasaran  (4).  Mencatat  sasaran  dan peristiwa motivasi . Tahap penilaian terdiri dari (1). Menetapkan  tujuan  penilaian  (2).  Menyusun instrumen penilaian (3). Mengumpulkan, mengolah dan  menyajikan  data/informasi  (4).  Penggunaan hasil penilaian.

## METODOLOGI PENELITIAN
Jenis  penelitian ini  adalah    penelitian deskriptif  yaitu  memberikan  gambaran  terhadap kepemimpinan dari Ketua Lembaga Sosial Kemasyarakatan  (LSM)  dalam  menyelenggarakan program pendidikan masyarakat. Populasi penelitian  adalah  seluruh  ketua  bidang  pendidikan dari  Lembaga  LSM  yang  ada  di kota  Padang, dengan  teknik  sampling  menggunakan  metode sensus.  Jenis  data  adalah  peran  pimpinan  dalam merencanakan, mengorganisasikan program, melaksanakan  program  dan  melakukan  evaluasi terhadap  program  pendidikan  nonformal.  Teknik pengumpulan  data  adalah  melalui  angket  dengan analisis menggunakan rumus prosentase.

## HASIL PENELITIAN
Kepemimpinan pengelola bidang pendidikan dari  LSM  terhadap  pengelolaan    pendidikan nonformal milik swasta atau individu  yang berada pada  setiap  daerah  Kabupaten  /Kota.LSM  dapat juga  dijuluki  dengan  sekolah  masyarakat  dimana lembaga  ini  disediakan  untuk  dapat  melayani kebutuhan belajar dari masyarakat yang terdiri dari berbagai  tingkat  umur,  berbagai  program  belajar yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat. Maka  dari  itu LSM menerima peserta didik dari berbagai lapisan masyarakat,  seperti  untuk  anak-anak  balita  dengan program  Pendidikan  Anak  Usia  Dini.  Untuk  anak putus  sekolah  tingkat  dasar  dan  menengah  dengan program Pendidikan Kesetaraan yang melaksanakan satuan pendidikan Paket A, Paket B dan  Paket  C.  Untuk  Anak  Remaja  yang  putus sekolah  dengan  program  Pendidikan  Keterampilan
69
orang-orang  yang  memiliki  tugas  dan  wewenang dalam melakukan kegiatan  itu (5) Bagaimana cara melaksanakannya  (6)  Berapa  dana  dan  fasilitas yang  dibutuhkan    untuk  menyelesaikan  kegiatan itu”. Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa perencanaan mesti dilakukan dan seorang perencana harus jeli dan arif dalam mengumpulkan data,  memanfaatkan  sumberdaya  dan  peluang- peluang yang memungkinkan untuk dapat mendukung pelaksanaan  program  pengelolaan kelembagaan  maupun  pengelolaan  pembelajaran pendidikan nonformal.
Siagian  (1982:4-5)  memberi  batasan  tentang pengorganisasian  “  sebagai  keseluruhan  proses pengelompokan orang-orang, alat-alat, tugas-tugas, tanggung  jawab  dan wewenang  sedemikian  rupa sehingga  tercipta  suatu  organisasi  yang  dapat digerakkan  sebagai  suatu  kesatuan  dalam  rangka mencapai,    tujuan  yang  telah  ditetapkan”. Selanjutnya Siagian membedakan pengorganisasian menjadi dua bagian, “pertama disebut administrative organizing, yaitu proses pembentukan organisasi secara keseluruhan, kedua, managerial  organizing,  yaitu  pengorganisasian adalah  bagian-bagian  dari  organisasi  secara keseluruhan”.  Kedua  bagian  dari  pengorganisasian ini  saling  berkaitan  antara  yang  satu dengan  yang lainnya.
Langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam pelaksanaan program sebagaimana yang dikemukakan Sudjana (2004 : 169- 170) “ Motivasi orang-orang  dalam  melakukan  kegiatan  melalui langkah-langkah  (1).  Menjelaskan  alasan  motivasi (2). Memberikan pengakuan terhadap  kegiatan dan orang-orang  yang  dimotivasi  (3). Menjelaskan  dan mengkomunikasikan tujuan motivasi (4). Menyelenggarakan  pertemuan  untuk  merangsang pihak yang dimotivasi (5). Memberikan penghargaan melalui komunikasi (6).
Mendengarkan  informasi  dari  yang  dimotivasi  (7). Melihat  keadaan  diri  sendiri  (8).  Mengatasi  situasi konflik (9). Menghindari resiko. .
Langkah-langkah  di  atas  yang  dilakukan penggerak  (motivator)  yaitu  pimpinan  atau  pihak lain    secara  bertahap  dan  berangkai  dimulai  dari langkah pertama sampai dengan langkah akhir.Disamping  langkah-langkah  motivasi,  maka tahap  pelaksanaan  pada  penyelenggaraan  program pendidikan nonformal dilapangan menurut Sudjana (2004:203) terdiri dari’ tahap persiapan, pelaksanaan dan motivasi serta penilaian  “. Tahap persiapan  terdiri  dari  :  (1).  Menentukan  kelompok
sasaran yang akan dimotivasi. (2). Mengidentifikasi kelompok  sasaran  (3).  Mempelajari  data  tentang kelompok  sasaran  (4).  Menentukan  prioritas kebutuhan dan masalah (5). Menetapkan topik dan tujuan  motivasi  (6).  Menyusun  materi  atau  bahan motivasi (7). Memilih dan menentukan metode dan teknik motivasi (8). Menyiapkan daftar sasaran (8). Menentukan waktu dan tempat . Tahap pelaksanaan terdiri  dari  :  (1).  Melakukan  konsultasi  pada pemuka  masyarakat  dan  pakar  (2).  Berkomunikasi dengan  sasaran  (3).  Menjelaskan  manfaat  pesan motivasi  pada  sasaran  (4).  Mencatat  sasaran  dan peristiwa motivasi . Tahap penilaian terdiri dari (1). Menetapkan  tujuan  penilaian  (2).  Menyusun instrumen penilaian (3). Mengumpulkan, mengolah dan  menyajikan  data/informasi  (4).  Penggunaan hasil penilaian.

## METODOLOGI PENELITIAN
Jenis  penelitian ini  adalah    penelitian deskriptif  yaitu  memberikan  gambaran  terhadap kepemimpinan dari Ketua Lembaga Sosial Kemasyarakatan  (LSM)  dalam  menyelenggarakan program pendidikan masyarakat. Populasi penelitian  adalah  seluruh  ketua  bidang  pendidikan dari  Lembaga  LSM  yang  ada  di kota  Padang, dengan  teknik  sampling  menggunakan  metode sensus.  Jenis  data  adalah  peran  pimpinan  dalam merencanakan, mengorganisasikan program, melaksanakan  program  dan  melakukan  evaluasi terhadap  program  pendidikan  nonformal.  Teknik pengumpulan  data  adalah  melalui  angket  dengan analisis menggunakan rumus prosentase.

## HASIL PENELITIAN
Kepemimpinan pengelola bidang pendidikan dari  LSM  terhadap  pengelolaan    pendidikan nonformal milik swasta atau individu  yang berada pada  setiap  daerah  Kabupaten  /Kota.LSM  dapat juga  dijuluki  dengan  sekolah  masyarakat  dimana lembaga  ini  disediakan  untuk  dapat  melayani kebutuhan belajar dari masyarakat yang terdiri dari berbagai  tingkat  umur,  berbagai  program  belajar yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat. Maka  dari  itu LSM menerima peserta didik dari berbagai lapisan masyarakat,  seperti  untuk  anak-anak  balita  dengan program  Pendidikan  Anak  Usia  Dini.  Untuk  anak putus  sekolah  tingkat  dasar  dan  menengah  dengan program Pendidikan Kesetaraan yang melaksanakan satuan pendidikan Paket A, Paket B dan  Paket  C.  Untuk  Anak  Remaja  yang  putus sekolah  dengan  program  Pendidikan  Keterampilan
Produktif  dan  program  Kursus  Keterampilan. Untuk  orang  dewasa  yang  dalam  keadaan menganggur,  miskin  dan  berpendidikan  rendah dengan program pendidikan Keaksaraan Fungsional,  program  Pendidikan  Kewirausahaan Kota/Desa  .Sedangkan  untuk  masyarakat  Usia Lanjut  dengan  program  pendidikan  kerohanian, pendidikan kesehatan dan kesegaran jasmani.

## Peran Pimpinan Dalam Menyusun Perencanaan Program PNF
Perencanaan  program untuk berbagai satuan program  ini  disusun  oleh pengurus bidang pendidikan dan  dibimbing  oleh  pimpinan. Pengurus bidang pendidikan adalah tenaga pendidik  pendidikan  nonformal  yang  merupakan tenaga  fungsional  di  LSM.  Mereka  tidak  hanya melakukan  proses  pembelajaran  di  kelas  akan tetapi  juga  menjadi  pengelola  atau  koordinator pada satuan program pembelajaran di LSM. Adapun    peranan  pimpinan  dalam  pengembangan perencanaan  yang  dilakukan  di  LSM    adalah menyusun  program  pengembangan  kelembagaan dalam  bentuk  program  kerja  tahunan  dan  bulanan. Selain dari  itu pengembangan perencanaan pembelajaran  pada  masyarakat  yang  disusun  oleh Pengurus  bidang  pendidikan    dan  dibimbing  oleh pimpinan  dalam  membuat  perencanaan  program pembelajaran  pendidikan  nonformal.  Perencanaan program  itu  disusun  berdasarkan  hasil  data lapangan  yang  dikumpulkan  sebelumnya.  Dalam arti  kata  sebelum  membuat  perencanaan  program yang  akan  dituangkan  dalam  bentuk  proposal  dan tor  kerja dalam mengumpulkan  data  bekenaan dengan  kebutuhan  dan  sumber  belajar  yang  ada  di masyarakat.  Mereka datang ke  lapangan  untuk menemui  pemerintah  di  tingkat  desa,  pemuka masyarakat  dan  berbagai  pihak  yang  dapat dirangkul  untuk  dapat  mendukung  program. Setelah  data  diperoleh  selanjutnya pimpinan menugasi pengurus bidang pendidikan untuk dapat menyusun program. Dengan demikian perencanaan program  pendidikan  nonformal dilakukan  di  LSM adalah  dengan  tahap  (1).  Mengumpulkan  data kebutuhan  belajar  dan  sumber  belajar  masyarakat. (2).  Merencanakan  dan  menetapkan  berbagai satuan program yang akan dilaksanakan.
Berkaitan  dengan  perencanaan  program pendidikan  nonformal  yang  dirumuskan  di  LSM yang akan melaksanakan satuan program pembelajaran  adalah  dengan  melakukan  kegiatan sebagai  berikut  : Identifikasi  kebutuhan  belajar
wilayah (1). .  Menyusun  TOR/  kerangka  acuan tingkat lapangan (2). Melaksanakan konsultasi dan konfirmasi  dalam  pengumpulan  data  kebutuhan belajar wilayah (3). Menyusun instrumen pengumpulan data kebutuhan belajar wilayah (data primer  dan  data  sekunder  )  (4). Mengumpulkan data  kebutuhan  belajar  wilayah  (sederhana  dan kompleks  )  (5). Mengolah  data  kebutuhan  belajar wilayah  baik  data  dasar  maupun  data berkaitan dengan  data  pendukung  (6). Menganalis  data kebutuhan  belajar  wilayah (7). Menyajikan  hasil identifikasi kebutuhan belajar wilayah (8). Menyusun  laporan  identifikasi  kebutuhan  belajar wilayah
Dari  data yang  diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa 30  %  dari  pimpinan  bidang  pendidikan  di  LSM menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan dengan sangat baik, 43 % menyatakan perencanaan disusun  cukup  baik  dan  27  %  menyatakan  bahwa perencanaan belum dilakukan dengan baik.Menurut pimpinan  bidang  pendidikan 60  %  dari mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  yang  dibuat  tidak dikomunikasikan  dengan  tutor  dan  penyelenggara lapangan  dan  60%  dari  mereka  menyatakan perencanaan  belum  memuat  tentang  indikator pencapaian program.

## Peran  Pimpinan Dalam  Mengorganisasikan Program PNF
Lembaga  pendidikan  nonformal  dalam  hal ini  LSM  adalah  wadah  kegiatan  pendidikan masyarakat  yang  menghimpun  orang-orang  yang ingin    belajar  dan  mengabdikan  dirinya  untuk kegiatan  pendidikan  nonformal.  Struktur  yang berada  pada  LSM  terbentuk  dengan  surat keputusan  yayasan  untuk  mengangkat  seorang pimpinan dan kepala bagian tata usaha. Selanjutnya ditunjuk  pimpinan    berdasarkan  hasil  musyawarah dan  rapat  staf  yang  kemudian  ditunjuk  dan  di  SK kan oleh  pimpinan LSM. Dibentuk juga kelompok kerja  membidani  masing-masing  program  yang mana satu program ditugaskan tiga orang pengurus untuk  mengelola  program.  Untuk  membantu pengurus    dalam  proses  pembelajaran  direkrutlah tutor  ,  nerasumber  teknis  dan  tenaga  lapangan sesuai  dengan kebutuhan  program  yang  dapat membatu dalam merealisasikan program.
Dari  data diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa  22% pengurus  bidang  pendidikan    menyatakan  bahwa pengorganisasian kelembagaan pendidikan nonformal  sudah  terlaksana  dengan    sangat tepat, 41% menyatakan cukup baik dan 29% menyatakan

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
70
Produktif  dan  program  Kursus  Keterampilan. Untuk  orang  dewasa  yang  dalam  keadaan menganggur,  miskin  dan  berpendidikan  rendah dengan program pendidikan Keaksaraan Fungsional,  program  Pendidikan  Kewirausahaan Kota/Desa  .Sedangkan  untuk  masyarakat  Usia Lanjut  dengan  program  pendidikan  kerohanian, pendidikan kesehatan dan kesegaran jasmani.

## Peran Pimpinan Dalam Menyusun Perencanaan Program PNF
Perencanaan  program untuk berbagai satuan program  ini  disusun  oleh pengurus bidang pendidikan dan  dibimbing  oleh  pimpinan. Pengurus bidang pendidikan adalah tenaga pendidik  pendidikan  nonformal  yang  merupakan tenaga  fungsional  di  LSM.  Mereka  tidak  hanya melakukan  proses  pembelajaran  di  kelas  akan tetapi  juga  menjadi  pengelola  atau  koordinator pada satuan program pembelajaran di LSM. Adapun    peranan  pimpinan  dalam  pengembangan perencanaan  yang  dilakukan  di  LSM    adalah menyusun  program  pengembangan  kelembagaan dalam  bentuk  program  kerja  tahunan  dan  bulanan. Selain dari  itu pengembangan perencanaan pembelajaran  pada  masyarakat  yang  disusun  oleh Pengurus  bidang  pendidikan    dan  dibimbing  oleh pimpinan  dalam  membuat  perencanaan  program pembelajaran  pendidikan  nonformal.  Perencanaan program  itu  disusun  berdasarkan  hasil  data lapangan  yang  dikumpulkan  sebelumnya.  Dalam arti  kata  sebelum  membuat  perencanaan  program yang  akan  dituangkan  dalam  bentuk  proposal  dan tor  kerja dalam mengumpulkan  data  bekenaan dengan  kebutuhan  dan  sumber  belajar  yang  ada  di masyarakat.  Mereka datang ke  lapangan  untuk menemui  pemerintah  di  tingkat  desa,  pemuka masyarakat  dan  berbagai  pihak  yang  dapat dirangkul  untuk  dapat  mendukung  program. Setelah  data  diperoleh  selanjutnya pimpinan menugasi pengurus bidang pendidikan untuk dapat menyusun program. Dengan demikian perencanaan program  pendidikan  nonformal dilakukan  di  LSM adalah  dengan  tahap  (1).  Mengumpulkan  data kebutuhan  belajar  dan  sumber  belajar  masyarakat. (2).  Merencanakan  dan  menetapkan  berbagai satuan program yang akan dilaksanakan.
Berkaitan  dengan  perencanaan  program pendidikan  nonformal  yang  dirumuskan  di  LSM yang akan melaksanakan satuan program pembelajaran  adalah  dengan  melakukan  kegiatan sebagai  berikut  : Identifikasi  kebutuhan  belajar
wilayah (1). .  Menyusun  TOR/  kerangka  acuan tingkat lapangan (2). Melaksanakan konsultasi dan konfirmasi  dalam  pengumpulan  data  kebutuhan belajar wilayah (3). Menyusun instrumen pengumpulan data kebutuhan belajar wilayah (data primer  dan  data  sekunder  )  (4). Mengumpulkan data  kebutuhan  belajar  wilayah  (sederhana  dan kompleks  )  (5). Mengolah  data  kebutuhan  belajar wilayah  baik  data  dasar  maupun  data berkaitan dengan  data  pendukung  (6). Menganalis  data kebutuhan  belajar  wilayah (7). Menyajikan  hasil identifikasi kebutuhan belajar wilayah (8). Menyusun  laporan  identifikasi  kebutuhan  belajar wilayah
Dari  data yang  diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa 30  %  dari  pimpinan  bidang  pendidikan  di  LSM menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan dengan sangat baik, 43 % menyatakan perencanaan disusun  cukup  baik  dan  27  %  menyatakan  bahwa perencanaan belum dilakukan dengan baik.Menurut pimpinan  bidang  pendidikan 60  %  dari mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  yang  dibuat  tidak dikomunikasikan  dengan  tutor  dan  penyelenggara lapangan  dan  60%  dari  mereka  menyatakan perencanaan  belum  memuat  tentang  indikator pencapaian program.

## Peran  Pimpinan Dalam  Mengorganisasikan Program PNF
Lembaga  pendidikan  nonformal  dalam  hal ini  LSM  adalah  wadah  kegiatan  pendidikan masyarakat  yang  menghimpun  orang-orang  yang ingin    belajar  dan  mengabdikan  dirinya  untuk kegiatan  pendidikan  nonformal.  Struktur  yang berada  pada  LSM  terbentuk  dengan  surat keputusan  yayasan  untuk  mengangkat  seorang pimpinan dan kepala bagian tata usaha. Selanjutnya ditunjuk  pimpinan    berdasarkan  hasil  musyawarah dan  rapat  staf  yang  kemudian  ditunjuk  dan  di  SK kan oleh  pimpinan LSM. Dibentuk juga kelompok kerja  membidani  masing-masing  program  yang mana satu program ditugaskan tiga orang pengurus untuk  mengelola  program.  Untuk  membantu pengurus    dalam  proses  pembelajaran  direkrutlah tutor  ,  nerasumber  teknis  dan  tenaga  lapangan sesuai  dengan kebutuhan  program  yang  dapat membatu dalam merealisasikan program.
Dari  data diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa  22% pengurus  bidang  pendidikan    menyatakan  bahwa pengorganisasian kelembagaan pendidikan nonformal  sudah  terlaksana  dengan    sangat tepat, 41% menyatakan cukup baik dan 29% menyatakan

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
70
Produktif  dan  program  Kursus  Keterampilan. Untuk  orang  dewasa  yang  dalam  keadaan menganggur,  miskin  dan  berpendidikan  rendah dengan program pendidikan Keaksaraan Fungsional,  program  Pendidikan  Kewirausahaan Kota/Desa  .Sedangkan  untuk  masyarakat  Usia Lanjut  dengan  program  pendidikan  kerohanian, pendidikan kesehatan dan kesegaran jasmani.

## Peran Pimpinan Dalam Menyusun Perencanaan Program PNF
Perencanaan  program untuk berbagai satuan program  ini  disusun  oleh pengurus bidang pendidikan dan  dibimbing  oleh  pimpinan. Pengurus bidang pendidikan adalah tenaga pendidik  pendidikan  nonformal  yang  merupakan tenaga  fungsional  di  LSM.  Mereka  tidak  hanya melakukan  proses  pembelajaran  di  kelas  akan tetapi  juga  menjadi  pengelola  atau  koordinator pada satuan program pembelajaran di LSM. Adapun    peranan  pimpinan  dalam  pengembangan perencanaan  yang  dilakukan  di  LSM    adalah menyusun  program  pengembangan  kelembagaan dalam  bentuk  program  kerja  tahunan  dan  bulanan. Selain dari  itu pengembangan perencanaan pembelajaran  pada  masyarakat  yang  disusun  oleh Pengurus  bidang  pendidikan    dan  dibimbing  oleh pimpinan  dalam  membuat  perencanaan  program pembelajaran  pendidikan  nonformal.  Perencanaan program  itu  disusun  berdasarkan  hasil  data lapangan  yang  dikumpulkan  sebelumnya.  Dalam arti  kata  sebelum  membuat  perencanaan  program yang  akan  dituangkan  dalam  bentuk  proposal  dan tor  kerja dalam mengumpulkan  data  bekenaan dengan  kebutuhan  dan  sumber  belajar  yang  ada  di masyarakat.  Mereka datang ke  lapangan  untuk menemui  pemerintah  di  tingkat  desa,  pemuka masyarakat  dan  berbagai  pihak  yang  dapat dirangkul  untuk  dapat  mendukung  program. Setelah  data  diperoleh  selanjutnya pimpinan menugasi pengurus bidang pendidikan untuk dapat menyusun program. Dengan demikian perencanaan program  pendidikan  nonformal dilakukan  di  LSM adalah  dengan  tahap  (1).  Mengumpulkan  data kebutuhan  belajar  dan  sumber  belajar  masyarakat. (2).  Merencanakan  dan  menetapkan  berbagai satuan program yang akan dilaksanakan.
Berkaitan  dengan  perencanaan  program pendidikan  nonformal  yang  dirumuskan  di  LSM yang akan melaksanakan satuan program pembelajaran  adalah  dengan  melakukan  kegiatan sebagai  berikut  : Identifikasi  kebutuhan  belajar
wilayah (1). .  Menyusun  TOR/  kerangka  acuan tingkat lapangan (2). Melaksanakan konsultasi dan konfirmasi  dalam  pengumpulan  data  kebutuhan belajar wilayah (3). Menyusun instrumen pengumpulan data kebutuhan belajar wilayah (data primer  dan  data  sekunder  )  (4). Mengumpulkan data  kebutuhan  belajar  wilayah  (sederhana  dan kompleks  )  (5). Mengolah  data  kebutuhan  belajar wilayah  baik  data  dasar  maupun  data berkaitan dengan  data  pendukung  (6). Menganalis  data kebutuhan  belajar  wilayah (7). Menyajikan  hasil identifikasi kebutuhan belajar wilayah (8). Menyusun  laporan  identifikasi  kebutuhan  belajar wilayah
Dari  data yang  diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa 30  %  dari  pimpinan  bidang  pendidikan  di  LSM menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan dengan sangat baik, 43 % menyatakan perencanaan disusun  cukup  baik  dan  27  %  menyatakan  bahwa perencanaan belum dilakukan dengan baik.Menurut pimpinan  bidang  pendidikan 60  %  dari mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  yang  dibuat  tidak dikomunikasikan  dengan  tutor  dan  penyelenggara lapangan  dan  60%  dari  mereka  menyatakan perencanaan  belum  memuat  tentang  indikator pencapaian program.

## Peran  Pimpinan Dalam  Mengorganisasikan Program PNF
Lembaga  pendidikan  nonformal  dalam  hal ini  LSM  adalah  wadah  kegiatan  pendidikan masyarakat  yang  menghimpun  orang-orang  yang ingin    belajar  dan  mengabdikan  dirinya  untuk kegiatan  pendidikan  nonformal.  Struktur  yang berada  pada  LSM  terbentuk  dengan  surat keputusan  yayasan  untuk  mengangkat  seorang pimpinan dan kepala bagian tata usaha. Selanjutnya ditunjuk  pimpinan    berdasarkan  hasil  musyawarah dan  rapat  staf  yang  kemudian  ditunjuk  dan  di  SK kan oleh  pimpinan LSM. Dibentuk juga kelompok kerja  membidani  masing-masing  program  yang mana satu program ditugaskan tiga orang pengurus untuk  mengelola  program.  Untuk  membantu pengurus    dalam  proses  pembelajaran  direkrutlah tutor  ,  nerasumber  teknis  dan  tenaga  lapangan sesuai  dengan kebutuhan  program  yang  dapat membatu dalam merealisasikan program.
Dari  data diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa  22% pengurus  bidang  pendidikan    menyatakan  bahwa pengorganisasian kelembagaan pendidikan nonformal  sudah  terlaksana  dengan    sangat tepat, 41% menyatakan cukup baik dan 29% menyatakan
kurang  baik  dan  8  %  menyatakan tidak tepat.Selanjutnya  60  %  dari  mereka  menyatakan bahwa belum adanya pembagian tugas secara jelas dari  masing-masing  struktur  yang  ditetapkan, karena masing-masing personil bisa saling membantu  dalam  pelaksanaan  program  belajar, yang penting program belajarnya dapat berjalan.

## Peranan Pimpinan Dalam .Pelaksaanan PNF
Penggerakan  kegiatan pendidikan nonformal di LSM terdiri dari penguatan manajemen lembaga dan  pelaksanaan  program-program  dari  satuan pendidikannonformal.Selanjutnyajuga  memberikan dorongan  dan  semangat kepada ,  pengurus  , tutor dan  penyelenggara  program  serta  warga  belajar untuk dapat berpartisipasi aktif dalam menyelesaikan kegiatan pembelajaran.
Pimpinan  bidang  pendidikan  menata  program sebaik  mungkin, melalui  pemberdayaan  potensi yang  dimiliki,  dengan  melakukan  administrasi dan pembukuan  yang  teratur  dan  rapi. .  Memberikan insentif  yang  pantas  kepada  orang-orang  yang sudah  bekerja  dengan    baik.  Memberikan wewenang  kepada penyelenggara untuk    dapat mengelola program pembelajaran .
Dari  data lapangan  belum  ditemukan  format instrumen untuk melakukan pemantauan pembelajaran  dan  program.  Pemantauan    memang dilakukan  akan  tetapi  tidak  berdasarkan  instrumen secara  tertulis.  Pelaksanaan  pemantauan  dan motivasi  belum  terencana  dengan  baik  dan  tertulis akan tetapi masih bersifat insidental.
Dari  data  yang  diperoleh  dapat  dijelaskan bahwa  32,5% dari  pengurus  bidang  pendidikan telah  dapat  melaksanakan  tugas  pembelajaran dengan  sangat  baik,30  %  sudah  melaksanakan tugasnya dengan baik dan hanya37,5% belum dapat melaksanakan  tugasnya  secara  baik.  65 %  dari pimpinan  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa mereka  sudah  memberikan  arahan  yang tepat dan mudah dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.

## Peranan  Pimpinan  Dalam Evaluasi  Program PNF
Kegiatan evaluasi adalah tahap pengumpulan informasi  melalui  instrumen  yang  digunahan  , membandingkan  informasi  yang diperoleh  dengan kriteria  yang  sudah  ditetapkan  dan  menentukan skor  dari  data  yang  telah  ditetapkan  itu.  Penilaian yang  dilakukan  dalam  program  pendidikan nonformal  adalah  penilaian  terhadap  kinerja  staf, penilaian pengelolaan  administrasi, penilaian
pengelolaan  program  dan  penilaian  hasil  belajar warga belajar.
Penilaian  terhadap  kinerja  staf  adalah penilaian  terhadap  disiplin  kerja,  motivasi  kerja, kreativitas kerja  dan hasil pekerjaan yang dicapai, yang diukur dari jumlah program yang dilaksanakan dalam satu tahun.Penilaian administrasi  dinilai  dari  kelengkapan,  keteraturan dalam  persuratan,  pencatatan  dan  pertanggung jawaban keuangan setiap program yang dilaksanakan.Penilaian terhadap pengelolaan program  berkaitan  dengan  imlpementasi  program yang sesuai dengan perencanaan.Penilaian terhadap hasil belajar adalah penilaian yang dilakukan dalam mengukur  kemampuan  warga  belajar  mulai  dari kondisi awal, penilaian proses belajar dan penilaian hasil  belajar.Penilaian  yang  dilakukan  terhadap warga  belajar  dilakukan  oleh  tutor  sewaktu  selesai mengajarkan  pokok  bahasan  dan  penilaian  akhir semister.
Kegiatan penilaian dalam rangka pengendalian  mutu  dan  dampak  pelaksanaan program  adalah  melalui  tahap  ;  menyusun rancangan penilaian, menyusun instrumen pengumpulan  data  penilaian,  mengujicobakan instrumen  penilaian.  Melakukan  penilaian  dengan melakukan orientasi petugas penilaian baik sebagai pembahas  maupun  pengumpul  data,  melakukan tes/ujian/ulangan.  Pengolahan  hasil  penilaian  yaitu mengolah  dan  menganalisis  data  penilaian  dan menyajikan  data  hasil  penilaian.Melaporkan    hasil penilaian yaitu menyusun konsep hasil penilaian,menyempurnakan  konsep  hasil  penilaian dan menyusun laporan hasil penilaian.
Penilaian  hasil  belajar  dilaporkan  melalui rapor  atau  sertifikat  yang diberikan  pada  warga belajar.  Penilaian  program  dilaporkan  dalam bentuk  laporan  kegiatan  dan  penilaian  kinerja  staf dilaporkan  dalam  bentuk  laporan  kinerja.  Namun penilaian  tentang  kinerja  tutor,narasumber  teknis dan  penyelenggara    belum  ada  penilaian  secara tertulis.Berikut  ini  dijelaskan  evaluasi  program pembelajaran  menurut  informan  pengurus    bidang pendidikan.
Dari  data  diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa 25  %  pengurus  bidang  pendidikan    sudah melaksanakan  penilaian  dengan  sangat  baik,27,5% sudah  melaksanakan  penilaian    dengan  baik  dan 47,5%  mereka  belum  lagi  melakukan  penilaian dengan  baik.  70  %  dari pengelola  program  bidang pendidikan belum  menggunakan hasil  penilaian untuk  pengembangan  program. 80  %  dari  mereka
71
kurang  baik  dan  8  %  menyatakan tidak tepat.Selanjutnya  60  %  dari  mereka  menyatakan bahwa belum adanya pembagian tugas secara jelas dari  masing-masing  struktur  yang  ditetapkan, karena masing-masing personil bisa saling membantu  dalam  pelaksanaan  program  belajar, yang penting program belajarnya dapat berjalan.

## Peranan Pimpinan Dalam .Pelaksaanan PNF
Penggerakan  kegiatan pendidikan nonformal di LSM terdiri dari penguatan manajemen lembaga dan  pelaksanaan  program-program  dari  satuan pendidikannonformal.Selanjutnyajuga  memberikan dorongan  dan  semangat kepada ,  pengurus  , tutor dan  penyelenggara  program  serta  warga  belajar untuk dapat berpartisipasi aktif dalam menyelesaikan kegiatan pembelajaran.
Pimpinan  bidang  pendidikan  menata  program sebaik  mungkin, melalui  pemberdayaan  potensi yang  dimiliki,  dengan  melakukan  administrasi dan pembukuan  yang  teratur  dan  rapi. .  Memberikan insentif  yang  pantas  kepada  orang-orang  yang sudah  bekerja  dengan    baik.  Memberikan wewenang  kepada penyelenggara untuk    dapat mengelola program pembelajaran .
Dari  data lapangan  belum  ditemukan  format instrumen untuk melakukan pemantauan pembelajaran  dan  program.  Pemantauan    memang dilakukan  akan  tetapi  tidak  berdasarkan  instrumen secara  tertulis.  Pelaksanaan  pemantauan  dan motivasi  belum  terencana  dengan  baik  dan  tertulis akan tetapi masih bersifat insidental.
Dari  data  yang  diperoleh  dapat  dijelaskan bahwa  32,5% dari  pengurus  bidang  pendidikan telah  dapat  melaksanakan  tugas  pembelajaran dengan  sangat  baik,30  %  sudah  melaksanakan tugasnya dengan baik dan hanya37,5% belum dapat melaksanakan  tugasnya  secara  baik.  65 %  dari pimpinan  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa mereka  sudah  memberikan  arahan  yang tepat dan mudah dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.

## Peranan  Pimpinan  Dalam Evaluasi  Program PNF
Kegiatan evaluasi adalah tahap pengumpulan informasi  melalui  instrumen  yang  digunahan  , membandingkan  informasi  yang diperoleh  dengan kriteria  yang  sudah  ditetapkan  dan  menentukan skor  dari  data  yang  telah  ditetapkan  itu.  Penilaian yang  dilakukan  dalam  program  pendidikan nonformal  adalah  penilaian  terhadap  kinerja  staf, penilaian pengelolaan  administrasi, penilaian
pengelolaan  program  dan  penilaian  hasil  belajar warga belajar.
Penilaian  terhadap  kinerja  staf  adalah penilaian  terhadap  disiplin  kerja,  motivasi  kerja, kreativitas kerja  dan hasil pekerjaan yang dicapai, yang diukur dari jumlah program yang dilaksanakan dalam satu tahun.Penilaian administrasi  dinilai  dari  kelengkapan,  keteraturan dalam  persuratan,  pencatatan  dan  pertanggung jawaban keuangan setiap program yang dilaksanakan.Penilaian terhadap pengelolaan program  berkaitan  dengan  imlpementasi  program yang sesuai dengan perencanaan.Penilaian terhadap hasil belajar adalah penilaian yang dilakukan dalam mengukur  kemampuan  warga  belajar  mulai  dari kondisi awal, penilaian proses belajar dan penilaian hasil  belajar.Penilaian  yang  dilakukan  terhadap warga  belajar  dilakukan  oleh  tutor  sewaktu  selesai mengajarkan  pokok  bahasan  dan  penilaian  akhir semister.
Kegiatan penilaian dalam rangka pengendalian  mutu  dan  dampak  pelaksanaan program  adalah  melalui  tahap  ;  menyusun rancangan penilaian, menyusun instrumen pengumpulan  data  penilaian,  mengujicobakan instrumen  penilaian.  Melakukan  penilaian  dengan melakukan orientasi petugas penilaian baik sebagai pembahas  maupun  pengumpul  data,  melakukan tes/ujian/ulangan.  Pengolahan  hasil  penilaian  yaitu mengolah  dan  menganalisis  data  penilaian  dan menyajikan  data  hasil  penilaian.Melaporkan    hasil penilaian yaitu menyusun konsep hasil penilaian,menyempurnakan  konsep  hasil  penilaian dan menyusun laporan hasil penilaian.
Penilaian  hasil  belajar  dilaporkan  melalui rapor  atau  sertifikat  yang diberikan  pada  warga belajar.  Penilaian  program  dilaporkan  dalam bentuk  laporan  kegiatan  dan  penilaian  kinerja  staf dilaporkan  dalam  bentuk  laporan  kinerja.  Namun penilaian  tentang  kinerja  tutor,narasumber  teknis dan  penyelenggara    belum  ada  penilaian  secara tertulis.Berikut  ini  dijelaskan  evaluasi  program pembelajaran  menurut  informan  pengurus    bidang pendidikan.
Dari  data  diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa 25  %  pengurus  bidang  pendidikan    sudah melaksanakan  penilaian  dengan  sangat  baik,27,5% sudah  melaksanakan  penilaian    dengan  baik  dan 47,5%  mereka  belum  lagi  melakukan  penilaian dengan  baik.  70  %  dari pengelola  program  bidang pendidikan belum  menggunakan hasil  penilaian untuk  pengembangan  program. 80  %  dari  mereka
71
kurang  baik  dan  8  %  menyatakan tidak tepat.Selanjutnya  60  %  dari  mereka  menyatakan bahwa belum adanya pembagian tugas secara jelas dari  masing-masing  struktur  yang  ditetapkan, karena masing-masing personil bisa saling membantu  dalam  pelaksanaan  program  belajar, yang penting program belajarnya dapat berjalan.

## Peranan Pimpinan Dalam .Pelaksaanan PNF
Penggerakan  kegiatan pendidikan nonformal di LSM terdiri dari penguatan manajemen lembaga dan  pelaksanaan  program-program  dari  satuan pendidikannonformal.Selanjutnyajuga  memberikan dorongan  dan  semangat kepada ,  pengurus  , tutor dan  penyelenggara  program  serta  warga  belajar untuk dapat berpartisipasi aktif dalam menyelesaikan kegiatan pembelajaran.
Pimpinan  bidang  pendidikan  menata  program sebaik  mungkin, melalui  pemberdayaan  potensi yang  dimiliki,  dengan  melakukan  administrasi dan pembukuan  yang  teratur  dan  rapi. .  Memberikan insentif  yang  pantas  kepada  orang-orang  yang sudah  bekerja  dengan    baik.  Memberikan wewenang  kepada penyelenggara untuk    dapat mengelola program pembelajaran .
Dari  data lapangan  belum  ditemukan  format instrumen untuk melakukan pemantauan pembelajaran  dan  program.  Pemantauan    memang dilakukan  akan  tetapi  tidak  berdasarkan  instrumen secara  tertulis.  Pelaksanaan  pemantauan  dan motivasi  belum  terencana  dengan  baik  dan  tertulis akan tetapi masih bersifat insidental.
Dari  data  yang  diperoleh  dapat  dijelaskan bahwa  32,5% dari  pengurus  bidang  pendidikan telah  dapat  melaksanakan  tugas  pembelajaran dengan  sangat  baik,30  %  sudah  melaksanakan tugasnya dengan baik dan hanya37,5% belum dapat melaksanakan  tugasnya  secara  baik.  65 %  dari pimpinan  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa mereka  sudah  memberikan  arahan  yang tepat dan mudah dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.

## Peranan  Pimpinan  Dalam Evaluasi  Program PNF
Kegiatan evaluasi adalah tahap pengumpulan informasi  melalui  instrumen  yang  digunahan  , membandingkan  informasi  yang diperoleh  dengan kriteria  yang  sudah  ditetapkan  dan  menentukan skor  dari  data  yang  telah  ditetapkan  itu.  Penilaian yang  dilakukan  dalam  program  pendidikan nonformal  adalah  penilaian  terhadap  kinerja  staf, penilaian pengelolaan  administrasi, penilaian
pengelolaan  program  dan  penilaian  hasil  belajar warga belajar.
Penilaian  terhadap  kinerja  staf  adalah penilaian  terhadap  disiplin  kerja,  motivasi  kerja, kreativitas kerja  dan hasil pekerjaan yang dicapai, yang diukur dari jumlah program yang dilaksanakan dalam satu tahun.Penilaian administrasi  dinilai  dari  kelengkapan,  keteraturan dalam  persuratan,  pencatatan  dan  pertanggung jawaban keuangan setiap program yang dilaksanakan.Penilaian terhadap pengelolaan program  berkaitan  dengan  imlpementasi  program yang sesuai dengan perencanaan.Penilaian terhadap hasil belajar adalah penilaian yang dilakukan dalam mengukur  kemampuan  warga  belajar  mulai  dari kondisi awal, penilaian proses belajar dan penilaian hasil  belajar.Penilaian  yang  dilakukan  terhadap warga  belajar  dilakukan  oleh  tutor  sewaktu  selesai mengajarkan  pokok  bahasan  dan  penilaian  akhir semister.
Kegiatan penilaian dalam rangka pengendalian  mutu  dan  dampak  pelaksanaan program  adalah  melalui  tahap  ;  menyusun rancangan penilaian, menyusun instrumen pengumpulan  data  penilaian,  mengujicobakan instrumen  penilaian.  Melakukan  penilaian  dengan melakukan orientasi petugas penilaian baik sebagai pembahas  maupun  pengumpul  data,  melakukan tes/ujian/ulangan.  Pengolahan  hasil  penilaian  yaitu mengolah  dan  menganalisis  data  penilaian  dan menyajikan  data  hasil  penilaian.Melaporkan    hasil penilaian yaitu menyusun konsep hasil penilaian,menyempurnakan  konsep  hasil  penilaian dan menyusun laporan hasil penilaian.
Penilaian  hasil  belajar  dilaporkan  melalui rapor  atau  sertifikat  yang diberikan  pada  warga belajar.  Penilaian  program  dilaporkan  dalam bentuk  laporan  kegiatan  dan  penilaian  kinerja  staf dilaporkan  dalam  bentuk  laporan  kinerja.  Namun penilaian  tentang  kinerja  tutor,narasumber  teknis dan  penyelenggara    belum  ada  penilaian  secara tertulis.Berikut  ini  dijelaskan  evaluasi  program pembelajaran  menurut  informan  pengurus    bidang pendidikan.
Dari  data  diperoleh dapat  dijelaskan  bahwa 25  %  pengurus  bidang  pendidikan    sudah melaksanakan  penilaian  dengan  sangat  baik,27,5% sudah  melaksanakan  penilaian    dengan  baik  dan 47,5%  mereka  belum  lagi  melakukan  penilaian dengan  baik.  70  %  dari pengelola  program  bidang pendidikan belum  menggunakan hasil  penilaian untuk  pengembangan  program. 80  %  dari  mereka
belum  menggunakan  instrumen  penilaian  untuk menilai kinerja tutor dan pengelola program. 95 % dari LSM memiliki dokumen nilai warga belajar .

## PEMBAHASAN
Dari  temuan  hasil  penelitian    dapat dijelaskan  bahwa  sebagian  kecil  dari  pengurus menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan dengan  sangat  baik,  hampir  separoh    menyatakan perencanaan  disusun  cukup  baik  .Sebagian  kecil dari mereka menyatakan bahwa perencanaan belum dilakukan  dengan  baik.Lebih  dari  separoh    dari pengelola  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa perencanaan  yang  dibuat  tidak  dikomunikasikan dengan tutor dan penyelenggara lapangan .  Mereka menyatakan  perencanaan  belum  memuat  tentang indikator  pencapaian  program. Berkaitan  dengan perencanaan program pendidikan nonformal sebagaimana  pendapat: Sudjana  (  2004  :60  ),  “ perencanaan pendidikan nonformal dapat diklasifikasikan menjadi dua jenis yaiitu perencanaan  alokatif  dan  perencanaan  inovatif” yang dapat dilaksanakan dengan lintas sektoral atau lintas kelembagaan”.
Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa perencanaan  pendidikan  nonformal  mempunyai ciri-ciri  sebagai  berikut  :  Perencanaan  merupakan model  pengambilan  keputusan  secara  rasional dalam  memilih  dan  menetapkan  tindakan-tindakan untuk    mencapai  tujuan.Perencanaan  berorientasi pada  perubahan dari  keadaan  masa  sekarang kepada  suatu  keadaan  yang  diinginkan  di  masa datang  sebagaimana  rumusan  dalam  tujuan  yang akan dicapai. Perencanaan melibatkan orang-orang dalam  suatu  proses  untuk  menentukan  dan menemukan  masa  depan  yang  akan  diinginkan. Perencanaan  memberi  arah  mengenai  bagaimana dan kapan tindakan akan diambil serta  siapa pihak yang  terlibat  dalam  tindakan  atau  kegiatan  itu. Perencanaan  melibatkan  perkiraan  tentang  semua kegiatan  yang  akan  dilalui  atau  dilaksanakan. Perkiraan  itu  meliputi  kebutuhan,  kemungkinan- kemungkinan  keberhasilan,  sumber-sumber  yang digunakan,  faktor  pendukung  dan  pengham  bat, serta kemungkinan resiko dari suatu tindakan yang akan dilaksanakan.
Perencanaan berhubungan dengan penentuan prioritas dan urutan tindakan yang akan  dilakukan .Prioritas  ditetapkan  berdasarkan  urgensi  atau kepentingannya,  relevansi  dengan  kebutuhan  , tujuan  yang  akan  dicapai  ,sumber-sumber  yang tersedia,  dan  hambatan  yang  mungkin  dihadapi.
Perencanaan  sebagai  titik  awal  untuk  dan  arahan dalam  kegiatan  pengorganisasian,  penggerakan, pembinaan,  penilaian  dan  pengembangan.Ketujuh ciri-ciri  perencanaan  di  atas  saling  berhubungan dan  saling  menopang  antara  satu  dengan  yang lainnya. Perencanaan kegiatan pendidikan nonformal tidak terlepas dari perencanaan kegiatan pembelajaran dan perencanaan pemanfaatan sumber  daya  yang  dioptimalkan  untuk  dapat menggerakkan  orang-orang  bisa  belajar  dan  bisa berusaha untuk mendapatkan sesuatu yang bernilai ekonomis dan produktif.
Dari hasil temuan dijelaskan bahwa sebagian kecil  dari    pengurus  bidang  pendidikan  di  LSM menyatakan  bahwa  pengorganisasian  kelembagaan pendidikan  nonformal  sudah  terlaksana  dengan sangat baik, kurang dari separoh menyatakan cukup baik  dan  sedikit  dari  mereka  menyatakan  kurang baik    menyatakan kurang  tepat.Selanjutnya  lebih dari  separoh    mereka  menyatakan  bahwa  belum adanya pembagian tugas dengan jelas. Sehubungan dengan  pengorganisasian  kelembagaan  pendidikan nonformal  bahwa  makna  dari  pengorganisasian tersebut  terkandung  makna  di  dalamnya  :  (1). Pengorganisasian berkaitan dengan upaya memimpin  atau  mengelola  untuk  memadukan sumber  daya  manusia  dan  non manusia  yang diperlukan.  (2).  Sumber  daya  manusia  terdiri  dari orang-orang  atau  kelompok  orang  yang  memenuhi syarat  yang  telah  ditetapkan.Persyaratan  itu meliputi  keahlian,  kemampuan  dan  kondisi  pisik yang  sesuai  dengan  tuntutan  organisasi  serta perekembangan  lingkungan  .(3).  Adanya  sumber daya manusia meliputi fasilitas  seperti gedung dan perlengkapannya, alat-alat dan biaya yang tersedia, dan  lingkungan  pisik  yang  potensial.  (4).  Sumber- sumber itu diintegrasikan kedalam suatu organisasi.(5). Dalam organisasi terdapat pembagian  tugas  ,  wewenang  dan  tanggung  jawab diantara  orang-orang  untuk  menjalankan  rankaian kegiatan  yang  telah  direncanakan.  (6).  Rangkaian kegiatan tersebut diarahkan untuk mencapai tujuan yang  telah  ditetapkan.  (7).  Dalam  kegiatan pencapaian  tujuan  ,  sumber  daya  manusia pemegang peranan utama dan paling menentukan.
Prinsip  pengorganisasian  dilakukan  dengan memilah-milah  dan  merinci  kegiatan  ke  dalam tugas-tugas  pekerjaan  yang  sederhana  dan  rutin yang  dilakukan  berulang  kali.  Tugas  pekerjaan dibagi  menjadi  kelompok-kelompok  pekerjaan yang berbeda antara satu dengan lainnya kemudian dirangkaikan  menjadi  satu  susunan  terpadu.

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
72
belum  menggunakan  instrumen  penilaian  untuk menilai kinerja tutor dan pengelola program. 95 % dari LSM memiliki dokumen nilai warga belajar .

## PEMBAHASAN
Dari  temuan  hasil  penelitian    dapat dijelaskan  bahwa  sebagian  kecil  dari  pengurus menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan dengan  sangat  baik,  hampir  separoh    menyatakan perencanaan  disusun  cukup  baik  .Sebagian  kecil dari mereka menyatakan bahwa perencanaan belum dilakukan  dengan  baik.Lebih  dari  separoh    dari pengelola  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa perencanaan  yang  dibuat  tidak  dikomunikasikan dengan tutor dan penyelenggara lapangan .  Mereka menyatakan  perencanaan  belum  memuat  tentang indikator  pencapaian  program. Berkaitan  dengan perencanaan program pendidikan nonformal sebagaimana  pendapat: Sudjana  (  2004  :60  ),  “ perencanaan pendidikan nonformal dapat diklasifikasikan menjadi dua jenis yaiitu perencanaan  alokatif  dan  perencanaan  inovatif” yang dapat dilaksanakan dengan lintas sektoral atau lintas kelembagaan”.
Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa perencanaan  pendidikan  nonformal  mempunyai ciri-ciri  sebagai  berikut  :  Perencanaan  merupakan model  pengambilan  keputusan  secara  rasional dalam  memilih  dan  menetapkan  tindakan-tindakan untuk    mencapai  tujuan.Perencanaan  berorientasi pada  perubahan dari  keadaan  masa  sekarang kepada  suatu  keadaan  yang  diinginkan  di  masa datang  sebagaimana  rumusan  dalam  tujuan  yang akan dicapai. Perencanaan melibatkan orang-orang dalam  suatu  proses  untuk  menentukan  dan menemukan  masa  depan  yang  akan  diinginkan. Perencanaan  memberi  arah  mengenai  bagaimana dan kapan tindakan akan diambil serta  siapa pihak yang  terlibat  dalam  tindakan  atau  kegiatan  itu. Perencanaan  melibatkan  perkiraan  tentang  semua kegiatan  yang  akan  dilalui  atau  dilaksanakan. Perkiraan  itu  meliputi  kebutuhan,  kemungkinan- kemungkinan  keberhasilan,  sumber-sumber  yang digunakan,  faktor  pendukung  dan  pengham  bat, serta kemungkinan resiko dari suatu tindakan yang akan dilaksanakan.
Perencanaan berhubungan dengan penentuan prioritas dan urutan tindakan yang akan  dilakukan .Prioritas  ditetapkan  berdasarkan  urgensi  atau kepentingannya,  relevansi  dengan  kebutuhan  , tujuan  yang  akan  dicapai  ,sumber-sumber  yang tersedia,  dan  hambatan  yang  mungkin  dihadapi.
Perencanaan  sebagai  titik  awal  untuk  dan  arahan dalam  kegiatan  pengorganisasian,  penggerakan, pembinaan,  penilaian  dan  pengembangan.Ketujuh ciri-ciri  perencanaan  di  atas  saling  berhubungan dan  saling  menopang  antara  satu  dengan  yang lainnya. Perencanaan kegiatan pendidikan nonformal tidak terlepas dari perencanaan kegiatan pembelajaran dan perencanaan pemanfaatan sumber  daya  yang  dioptimalkan  untuk  dapat menggerakkan  orang-orang  bisa  belajar  dan  bisa berusaha untuk mendapatkan sesuatu yang bernilai ekonomis dan produktif.
Dari hasil temuan dijelaskan bahwa sebagian kecil  dari    pengurus  bidang  pendidikan  di  LSM menyatakan  bahwa  pengorganisasian  kelembagaan pendidikan  nonformal  sudah  terlaksana  dengan sangat baik, kurang dari separoh menyatakan cukup baik  dan  sedikit  dari  mereka  menyatakan  kurang baik    menyatakan kurang  tepat.Selanjutnya  lebih dari  separoh    mereka  menyatakan  bahwa  belum adanya pembagian tugas dengan jelas. Sehubungan dengan  pengorganisasian  kelembagaan  pendidikan nonformal  bahwa  makna  dari  pengorganisasian tersebut  terkandung  makna  di  dalamnya  :  (1). Pengorganisasian berkaitan dengan upaya memimpin  atau  mengelola  untuk  memadukan sumber  daya  manusia  dan  non manusia  yang diperlukan.  (2).  Sumber  daya  manusia  terdiri  dari orang-orang  atau  kelompok  orang  yang  memenuhi syarat  yang  telah  ditetapkan.Persyaratan  itu meliputi  keahlian,  kemampuan  dan  kondisi  pisik yang  sesuai  dengan  tuntutan  organisasi  serta perekembangan  lingkungan  .(3).  Adanya  sumber daya manusia meliputi fasilitas  seperti gedung dan perlengkapannya, alat-alat dan biaya yang tersedia, dan  lingkungan  pisik  yang  potensial.  (4).  Sumber- sumber itu diintegrasikan kedalam suatu organisasi.(5). Dalam organisasi terdapat pembagian  tugas  ,  wewenang  dan  tanggung  jawab diantara  orang-orang  untuk  menjalankan  rankaian kegiatan  yang  telah  direncanakan.  (6).  Rangkaian kegiatan tersebut diarahkan untuk mencapai tujuan yang  telah  ditetapkan.  (7).  Dalam  kegiatan pencapaian  tujuan  ,  sumber  daya  manusia pemegang peranan utama dan paling menentukan.
Prinsip  pengorganisasian  dilakukan  dengan memilah-milah  dan  merinci  kegiatan  ke  dalam tugas-tugas  pekerjaan  yang  sederhana  dan  rutin yang  dilakukan  berulang  kali.  Tugas  pekerjaan dibagi  menjadi  kelompok-kelompok  pekerjaan yang berbeda antara satu dengan lainnya kemudian dirangkaikan  menjadi  satu  susunan  terpadu.

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
72
belum  menggunakan  instrumen  penilaian  untuk menilai kinerja tutor dan pengelola program. 95 % dari LSM memiliki dokumen nilai warga belajar .

## PEMBAHASAN
Dari  temuan  hasil  penelitian    dapat dijelaskan  bahwa  sebagian  kecil  dari  pengurus menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan dengan  sangat  baik,  hampir  separoh    menyatakan perencanaan  disusun  cukup  baik  .Sebagian  kecil dari mereka menyatakan bahwa perencanaan belum dilakukan  dengan  baik.Lebih  dari  separoh    dari pengelola  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa perencanaan  yang  dibuat  tidak  dikomunikasikan dengan tutor dan penyelenggara lapangan .  Mereka menyatakan  perencanaan  belum  memuat  tentang indikator  pencapaian  program. Berkaitan  dengan perencanaan program pendidikan nonformal sebagaimana  pendapat: Sudjana  (  2004  :60  ),  “ perencanaan pendidikan nonformal dapat diklasifikasikan menjadi dua jenis yaiitu perencanaan  alokatif  dan  perencanaan  inovatif” yang dapat dilaksanakan dengan lintas sektoral atau lintas kelembagaan”.
Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa perencanaan  pendidikan  nonformal  mempunyai ciri-ciri  sebagai  berikut  :  Perencanaan  merupakan model  pengambilan  keputusan  secara  rasional dalam  memilih  dan  menetapkan  tindakan-tindakan untuk    mencapai  tujuan.Perencanaan  berorientasi pada  perubahan dari  keadaan  masa  sekarang kepada  suatu  keadaan  yang  diinginkan  di  masa datang  sebagaimana  rumusan  dalam  tujuan  yang akan dicapai. Perencanaan melibatkan orang-orang dalam  suatu  proses  untuk  menentukan  dan menemukan  masa  depan  yang  akan  diinginkan. Perencanaan  memberi  arah  mengenai  bagaimana dan kapan tindakan akan diambil serta  siapa pihak yang  terlibat  dalam  tindakan  atau  kegiatan  itu. Perencanaan  melibatkan  perkiraan  tentang  semua kegiatan  yang  akan  dilalui  atau  dilaksanakan. Perkiraan  itu  meliputi  kebutuhan,  kemungkinan- kemungkinan  keberhasilan,  sumber-sumber  yang digunakan,  faktor  pendukung  dan  pengham  bat, serta kemungkinan resiko dari suatu tindakan yang akan dilaksanakan.
Perencanaan berhubungan dengan penentuan prioritas dan urutan tindakan yang akan  dilakukan .Prioritas  ditetapkan  berdasarkan  urgensi  atau kepentingannya,  relevansi  dengan  kebutuhan  , tujuan  yang  akan  dicapai  ,sumber-sumber  yang tersedia,  dan  hambatan  yang  mungkin  dihadapi.
Perencanaan  sebagai  titik  awal  untuk  dan  arahan dalam  kegiatan  pengorganisasian,  penggerakan, pembinaan,  penilaian  dan  pengembangan.Ketujuh ciri-ciri  perencanaan  di  atas  saling  berhubungan dan  saling  menopang  antara  satu  dengan  yang lainnya. Perencanaan kegiatan pendidikan nonformal tidak terlepas dari perencanaan kegiatan pembelajaran dan perencanaan pemanfaatan sumber  daya  yang  dioptimalkan  untuk  dapat menggerakkan  orang-orang  bisa  belajar  dan  bisa berusaha untuk mendapatkan sesuatu yang bernilai ekonomis dan produktif.
Dari hasil temuan dijelaskan bahwa sebagian kecil  dari    pengurus  bidang  pendidikan  di  LSM menyatakan  bahwa  pengorganisasian  kelembagaan pendidikan  nonformal  sudah  terlaksana  dengan sangat baik, kurang dari separoh menyatakan cukup baik  dan  sedikit  dari  mereka  menyatakan  kurang baik    menyatakan kurang  tepat.Selanjutnya  lebih dari  separoh    mereka  menyatakan  bahwa  belum adanya pembagian tugas dengan jelas. Sehubungan dengan  pengorganisasian  kelembagaan  pendidikan nonformal  bahwa  makna  dari  pengorganisasian tersebut  terkandung  makna  di  dalamnya  :  (1). Pengorganisasian berkaitan dengan upaya memimpin  atau  mengelola  untuk  memadukan sumber  daya  manusia  dan  non manusia  yang diperlukan.  (2).  Sumber  daya  manusia  terdiri  dari orang-orang  atau  kelompok  orang  yang  memenuhi syarat  yang  telah  ditetapkan.Persyaratan  itu meliputi  keahlian,  kemampuan  dan  kondisi  pisik yang  sesuai  dengan  tuntutan  organisasi  serta perekembangan  lingkungan  .(3).  Adanya  sumber daya manusia meliputi fasilitas  seperti gedung dan perlengkapannya, alat-alat dan biaya yang tersedia, dan  lingkungan  pisik  yang  potensial.  (4).  Sumber- sumber itu diintegrasikan kedalam suatu organisasi.(5). Dalam organisasi terdapat pembagian  tugas  ,  wewenang  dan  tanggung  jawab diantara  orang-orang  untuk  menjalankan  rankaian kegiatan  yang  telah  direncanakan.  (6).  Rangkaian kegiatan tersebut diarahkan untuk mencapai tujuan yang  telah  ditetapkan.  (7).  Dalam  kegiatan pencapaian  tujuan  ,  sumber  daya  manusia pemegang peranan utama dan paling menentukan.
Prinsip  pengorganisasian  dilakukan  dengan memilah-milah  dan  merinci  kegiatan  ke  dalam tugas-tugas  pekerjaan  yang  sederhana  dan  rutin yang  dilakukan  berulang  kali.  Tugas  pekerjaan dibagi  menjadi  kelompok-kelompok  pekerjaan yang berbeda antara satu dengan lainnya kemudian dirangkaikan  menjadi  satu  susunan  terpadu.
Pengorganisasian menurut Toha (2002) terdiri atas tiga  prinsip  “  kebermaknaan,  keluwesan  dan kedinamisan”. Kebermaknaan memberikan gambaran  bahwa  pengorganisasian  memiliki  daya guna  dan  hasil  guna  yang  tinggi  terhadap pelaksanaan  kegiatan  yang  ditetapkan  dalam rencana dan terhadap pencapaian tujuan yang telah ditentukan.  Keluwesan  adalah  memberi  peluang untuk terjadinya perubahan ,seperti pengembangan atau  modifikasi  dalam  organisasi  pada  saat kegiatan  sedang  berlangsung.  Perubahan  mungkin saja terjadi sebagai akibat dari perubahan tuntutan, masalah  dan  kebutuhan  baru  yang  datang  dari dalam  dan  dari  luar  organisasi  pada  saat pelaksanaan  kegiatan. Kedinamisan  menjadi  acuan bagi  setiap  orang  dalam  organisasi  untuk mengembangkan  kreativitas  dalam  melaksanakan tugas  pekerjaan,  dalam  menjalin  hubungan  resmi maupun  tidak  resmi  serta  kedinamisan  dalam merespon lingkungan. Toha (2002) mengemukakan “ kedinamisan menjadi tuntutan dari pengorganisasian.  Tuntutan  itu  didasarkan  atas persfektif  perkembangan  organisasi,  perubahan sikap, kemampuan dan kepentingan orang-orang di dalam  organisasi  serta  perubahan  lingkungan  yang dapat berpengaruh terhadap kelayakan organisasi.
Hasil  penelitian    dapat  dijelaskan bahwa kurang  dari  separoh pengurus  bidang  pendidikan telah  dapat  melaksanakan  tugas pembelajaran dengan  sangat  baik. Hampir  semua    dari  mereka menyatakan  bahwa pimpinan  pendidikan sudah memberikan  arahan  yang tepat  dapat dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.
Sehubungan dengan penggerakan ini berkaitan  dengan  kegiatan  motivasi  dan  persuasi kepada  mereka  yang  akan  melaksanakan  program sesuai  dengan  makna  dari    menggerakkan  orang- orang  ini  diperlukan  motivasi.  Siagian,dalam  “ Sudjana (2004) motivasi adalah sebagai pembentukan  pemahaman  tentang  tujuan-tujuan yang  perlu  dicapai  oleh  orang-orang  yang melakukan kegiatan tertentu.
Pendekatan dalam pelaksanaan satuan program  pendidikan  nonformal  dengan  melakukan tiga  pendekatan  sebagaimana dikemukakan  Toha (2002)adalah“kesejawatan( (partnership),produktivi tas ( productivity) dan pemuasan keinginan (wants- satisfaction)”. Pendekatan kesejawatan didasarkan  atas  asumsi bahwa pelaksanaan kegiatan dan penyelenggara program tidak menyukai  pekerjaan  atau  tugasnya  ,  tetapi  mereka akan  melakukan  tugas  dengan  baik  apabila  turut
merasakan manfaat atau keuntungan yang diberikan  oleh  organisasi  kepada  dirinya. Bertitik tolak  dari  asumsi  itu  motivasi  akan  efektif  apabila dalam kelompok atau organisasi terwujud hubungan  yang  akrab,  bersahabat  dan  penuh pertimbangan  yang  ditumbuhkan  oleh  pimpinan organisasi  terhadap  adanya  keunikan-keunikan individu dalam organisasi.
Langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam pelaksanaan program sebagaimana yang dikemukakan  Sudjana  (2004  :169- 170)  “  Motivasi orang-orang  dalam  melakukan  kegiatan  melalui langkah-langkah  (1).  Menjelaskan  alasan  motivasi (2). Memberikan pengakuan terhadap  kegiatan dan orang-orang  yang  dimotivasi  (3). Menjelaskan  dan mengkomunikasikan tujuan motivasi (4). Menyelenggarakan  pertemuan  untuk  merangsang pihak yang dimotivasi (5). Memberikan penghargaan melalui komunikasi (6). Mendengarkan  informasi  dari  yang  dimotivasi  (7). Melihat  keadaan  diri  sendiri  (8).  Mengatasi  situasi konflik (9). Menghindari resiko.
Disamping  langkah-langkah  motivasi,  maka tahap  pelaksanaan  pada  penyelenggaraan  program pendidikan nonformal dilapangan menurut Sudjana (2004: 203) terdiri dari’ tahap persiapan, pelaksanaan dan motivasi serta penilaian  “. Tahap persiapan  terdiri  dari  :  (1).  Menentukan  kelompok sasaran yang akan dimotivasi. (2). Mengidentifikasi kelompok  sasaran  (3).  Mempelajari  data  tentang kelompok  sasaran  (4).  Menentukan  prioritas kebutuhan dan masalah (5). Menetapkan topik dan tujuan  motivasi  (6).  Menyusun  materi  atau  bahan motivasi (7). Memilih dan menentukan metode dan teknik motivasi (8). Menyiapkan daftar sasaran (8). Menentukan waktu dan tempat . Tahap pelaksanaan terdiri  dari  :  (1).  Melakukan  konsultasi  pada pemuka  masyarakat  dan  pakar  (2).  Berkomunikasi dengan  sasaran  (3).  Menjelaskan  manfaat  pesan motivasi  pada  sasaran  (4).  Mencatat  sasaran  dan peristiwa motivasi . Tahap penilaian terdiri dari (1). Menetapkan  tujuan  penilaian  (2).  Menyusun instrumen penilaian (3). Mengumpulkan, mengolah dan  menyajikan  data/informasi  (4).  Penggunaan hasil penilaian.Sebagian kecil dari pengurus bidang pendidikan di LSM  sudah melaksanakan penilaian dengan  sangat  baik, dan lebih dari  separoh  dari mereka  belum  lagi  melakukan  penilaian  dengan baik.  Sebagian  besar    dari  mereka    belum menggunakan hasil penilaian untuk pengembangan program.  Lebih  dari  separoh  mereka  belum
73
Pengorganisasian menurut Toha (2002) terdiri atas tiga  prinsip  “  kebermaknaan,  keluwesan  dan kedinamisan”. Kebermaknaan memberikan gambaran  bahwa  pengorganisasian  memiliki  daya guna  dan  hasil  guna  yang  tinggi  terhadap pelaksanaan  kegiatan  yang  ditetapkan  dalam rencana dan terhadap pencapaian tujuan yang telah ditentukan.  Keluwesan  adalah  memberi  peluang untuk terjadinya perubahan ,seperti pengembangan atau  modifikasi  dalam  organisasi  pada  saat kegiatan  sedang  berlangsung.  Perubahan  mungkin saja terjadi sebagai akibat dari perubahan tuntutan, masalah  dan  kebutuhan  baru  yang  datang  dari dalam  dan  dari  luar  organisasi  pada  saat pelaksanaan  kegiatan. Kedinamisan  menjadi  acuan bagi  setiap  orang  dalam  organisasi  untuk mengembangkan  kreativitas  dalam  melaksanakan tugas  pekerjaan,  dalam  menjalin  hubungan  resmi maupun  tidak  resmi  serta  kedinamisan  dalam merespon lingkungan. Toha (2002) mengemukakan “ kedinamisan menjadi tuntutan dari pengorganisasian.  Tuntutan  itu  didasarkan  atas persfektif  perkembangan  organisasi,  perubahan sikap, kemampuan dan kepentingan orang-orang di dalam  organisasi  serta  perubahan  lingkungan  yang dapat berpengaruh terhadap kelayakan organisasi.
Hasil  penelitian    dapat  dijelaskan bahwa kurang  dari  separoh pengurus  bidang  pendidikan telah  dapat  melaksanakan  tugas pembelajaran dengan  sangat  baik. Hampir  semua    dari  mereka menyatakan  bahwa pimpinan  pendidikan sudah memberikan  arahan  yang tepat  dapat dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.
Sehubungan dengan penggerakan ini berkaitan  dengan  kegiatan  motivasi  dan  persuasi kepada  mereka  yang  akan  melaksanakan  program sesuai  dengan  makna  dari    menggerakkan  orang- orang  ini  diperlukan  motivasi.  Siagian,dalam  “ Sudjana (2004) motivasi adalah sebagai pembentukan  pemahaman  tentang  tujuan-tujuan yang  perlu  dicapai  oleh  orang-orang  yang melakukan kegiatan tertentu.
Pendekatan dalam pelaksanaan satuan program  pendidikan  nonformal  dengan  melakukan tiga  pendekatan  sebagaimana dikemukakan  Toha (2002)adalah“kesejawatan( (partnership),produktivi tas ( productivity) dan pemuasan keinginan (wants- satisfaction)”. Pendekatan kesejawatan didasarkan  atas  asumsi bahwa pelaksanaan kegiatan dan penyelenggara program tidak menyukai  pekerjaan  atau  tugasnya  ,  tetapi  mereka akan  melakukan  tugas  dengan  baik  apabila  turut
merasakan manfaat atau keuntungan yang diberikan  oleh  organisasi  kepada  dirinya. Bertitik tolak  dari  asumsi  itu  motivasi  akan  efektif  apabila dalam kelompok atau organisasi terwujud hubungan  yang  akrab,  bersahabat  dan  penuh pertimbangan  yang  ditumbuhkan  oleh  pimpinan organisasi  terhadap  adanya  keunikan-keunikan individu dalam organisasi.
Langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam pelaksanaan program sebagaimana yang dikemukakan  Sudjana  (2004  :169- 170)  “  Motivasi orang-orang  dalam  melakukan  kegiatan  melalui langkah-langkah  (1).  Menjelaskan  alasan  motivasi (2). Memberikan pengakuan terhadap  kegiatan dan orang-orang  yang  dimotivasi  (3). Menjelaskan  dan mengkomunikasikan tujuan motivasi (4). Menyelenggarakan  pertemuan  untuk  merangsang pihak yang dimotivasi (5). Memberikan penghargaan melalui komunikasi (6).
Mendengarkan  informasi  dari  yang  dimotivasi  (7). Melihat  keadaan  diri  sendiri  (8).  Mengatasi  situasi konflik (9). Menghindari resiko.
Disamping  langkah-langkah  motivasi,  maka tahap  pelaksanaan  pada  penyelenggaraan  program pendidikan nonformal dilapangan menurut Sudjana (2004: 203) terdiri dari’ tahap persiapan, pelaksanaan dan motivasi serta penilaian  “. Tahap persiapan  terdiri  dari  :  (1).  Menentukan  kelompok sasaran yang akan dimotivasi. (2). Mengidentifikasi kelompok  sasaran  (3).  Mempelajari  data  tentang kelompok  sasaran  (4).  Menentukan  prioritas kebutuhan dan masalah (5). Menetapkan topik dan tujuan  motivasi  (6).  Menyusun  materi  atau  bahan motivasi (7). Memilih dan menentukan metode dan teknik motivasi (8). Menyiapkan daftar sasaran (8). Menentukan waktu dan tempat . Tahap pelaksanaan terdiri  dari  :  (1).  Melakukan  konsultasi  pada pemuka  masyarakat  dan  pakar  (2).  Berkomunikasi dengan  sasaran  (3).  Menjelaskan  manfaat  pesan motivasi  pada  sasaran  (4).  Mencatat  sasaran  dan peristiwa motivasi . Tahap penilaian terdiri dari (1). Menetapkan  tujuan  penilaian  (2).  Menyusun instrumen penilaian (3). Mengumpulkan, mengolah dan  menyajikan  data/informasi  (4).  Penggunaan hasil penilaian.Sebagian kecil dari pengurus bidang pendidikan di LSM  sudah melaksanakan penilaian dengan  sangat  baik, dan lebih dari  separoh  dari mereka  belum  lagi  melakukan  penilaian  dengan baik.  Sebagian  besar    dari  mereka    belum menggunakan hasil penilaian untuk pengembangan program.  Lebih  dari  separoh  mereka  belum
73
Pengorganisasian menurut Toha (2002) terdiri atas tiga  prinsip  “  kebermaknaan,  keluwesan  dan kedinamisan”. Kebermaknaan memberikan gambaran  bahwa  pengorganisasian  memiliki  daya guna  dan  hasil  guna  yang  tinggi  terhadap pelaksanaan  kegiatan  yang  ditetapkan  dalam rencana dan terhadap pencapaian tujuan yang telah ditentukan.  Keluwesan  adalah  memberi  peluang untuk terjadinya perubahan ,seperti pengembangan atau  modifikasi  dalam  organisasi  pada  saat kegiatan  sedang  berlangsung.  Perubahan  mungkin saja terjadi sebagai akibat dari perubahan tuntutan, masalah  dan  kebutuhan  baru  yang  datang  dari dalam  dan  dari  luar  organisasi  pada  saat pelaksanaan  kegiatan. Kedinamisan  menjadi  acuan bagi  setiap  orang  dalam  organisasi  untuk mengembangkan  kreativitas  dalam  melaksanakan tugas  pekerjaan,  dalam  menjalin  hubungan  resmi maupun  tidak  resmi  serta  kedinamisan  dalam merespon lingkungan. Toha (2002) mengemukakan “ kedinamisan menjadi tuntutan dari pengorganisasian.  Tuntutan  itu  didasarkan  atas persfektif  perkembangan  organisasi,  perubahan sikap, kemampuan dan kepentingan orang-orang di dalam  organisasi  serta  perubahan  lingkungan  yang dapat berpengaruh terhadap kelayakan organisasi.
Hasil  penelitian    dapat  dijelaskan bahwa kurang  dari  separoh pengurus  bidang  pendidikan telah  dapat  melaksanakan  tugas pembelajaran dengan  sangat  baik. Hampir  semua    dari  mereka menyatakan  bahwa pimpinan  pendidikan sudah memberikan  arahan  yang tepat  dapat dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.
Sehubungan dengan penggerakan ini berkaitan  dengan  kegiatan  motivasi  dan  persuasi kepada  mereka  yang  akan  melaksanakan  program sesuai  dengan  makna  dari    menggerakkan  orang- orang  ini  diperlukan  motivasi.  Siagian,dalam  “ Sudjana (2004) motivasi adalah sebagai pembentukan  pemahaman  tentang  tujuan-tujuan yang  perlu  dicapai  oleh  orang-orang  yang melakukan kegiatan tertentu.
Pendekatan dalam pelaksanaan satuan program  pendidikan  nonformal  dengan  melakukan tiga  pendekatan  sebagaimana dikemukakan  Toha (2002)adalah“kesejawatan( (partnership),produktivi tas ( productivity) dan pemuasan keinginan (wants- satisfaction)”. Pendekatan kesejawatan didasarkan  atas  asumsi bahwa pelaksanaan kegiatan dan penyelenggara program tidak menyukai  pekerjaan  atau  tugasnya  ,  tetapi  mereka akan  melakukan  tugas  dengan  baik  apabila  turut
merasakan manfaat atau keuntungan yang diberikan  oleh  organisasi  kepada  dirinya. Bertitik tolak  dari  asumsi  itu  motivasi  akan  efektif  apabila dalam kelompok atau organisasi terwujud hubungan  yang  akrab,  bersahabat  dan  penuh pertimbangan  yang  ditumbuhkan  oleh  pimpinan organisasi  terhadap  adanya  keunikan-keunikan individu dalam organisasi.
Langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam pelaksanaan program sebagaimana yang dikemukakan  Sudjana  (2004  :169- 170)  “  Motivasi orang-orang  dalam  melakukan  kegiatan  melalui langkah-langkah  (1).  Menjelaskan  alasan  motivasi (2). Memberikan pengakuan terhadap  kegiatan dan orang-orang  yang  dimotivasi  (3). Menjelaskan  dan mengkomunikasikan tujuan motivasi (4). Menyelenggarakan  pertemuan  untuk  merangsang pihak yang dimotivasi (5). Memberikan penghargaan melalui komunikasi (6).
Mendengarkan  informasi  dari  yang  dimotivasi  (7). Melihat  keadaan  diri  sendiri  (8).  Mengatasi  situasi konflik (9). Menghindari resiko.
Disamping  langkah-langkah  motivasi,  maka tahap  pelaksanaan  pada  penyelenggaraan  program pendidikan nonformal dilapangan menurut Sudjana (2004: 203) terdiri dari’ tahap persiapan, pelaksanaan dan motivasi serta penilaian  “. Tahap persiapan  terdiri  dari  :  (1).  Menentukan  kelompok sasaran yang akan dimotivasi. (2). Mengidentifikasi kelompok  sasaran  (3).  Mempelajari  data  tentang kelompok  sasaran  (4).  Menentukan  prioritas kebutuhan dan masalah (5). Menetapkan topik dan tujuan  motivasi  (6).  Menyusun  materi  atau  bahan motivasi (7). Memilih dan menentukan metode dan teknik motivasi (8). Menyiapkan daftar sasaran (8). Menentukan waktu dan tempat . Tahap pelaksanaan terdiri  dari  :  (1).  Melakukan  konsultasi  pada pemuka  masyarakat  dan  pakar  (2).  Berkomunikasi dengan  sasaran  (3).  Menjelaskan  manfaat  pesan motivasi  pada  sasaran  (4).  Mencatat  sasaran  dan peristiwa motivasi . Tahap penilaian terdiri dari (1). Menetapkan  tujuan  penilaian  (2).  Menyusun instrumen penilaian (3). Mengumpulkan, mengolah dan  menyajikan  data/informasi  (4).  Penggunaan hasil penilaian.Sebagian kecil dari pengurus bidang pendidikan di LSM  sudah melaksanakan penilaian dengan  sangat  baik, dan lebih dari  separoh  dari mereka  belum  lagi  melakukan  penilaian  dengan baik.  Sebagian  besar    dari  mereka    belum menggunakan hasil penilaian untuk pengembangan program.  Lebih  dari  separoh  mereka  belum
menggunakan  instrumen  penilaian  untuk  penilai kinerja tutor dan pengelola program.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Sebagian  dari  pimpinan  pengurus  bidang pendidikan  menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan  dengan  sangat  baik,  hampir  separoh pimpinan lembaga menyatakan perencanaan disusun  cukup  baik  .Sebagian  kecil  dari  mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  belum  dilakukan dengan  baik.Lebih  dari  separoh    dari  mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  yang  dibuat  tidak dikomunikasikan  dengan  tutor  dan penyelenggara lapangan  dan    mereka  menyatakan  perencanaan belum  memuat  tentang  indikator  pencapaian program
Sebagian  dari    pengurus  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa  pengorganisasian  kelembagaan pendidikan  nonformal  sudah  terlaksana  dengan sangat baik, kurang dari separoh menyatakan cukup baik  dan  sedikit  dari  mereka  menyatakan  kurang baik    menyatakan  kurang  tepat.Selanjutnya  lebih dari  separoh    mereka  menyatakan  bahwa  belum adanya pembagian tugas dengan jelas.
Kurang  dari  separoh    dari  pengurus  bidang pendidikan    telah  dapat  melaksanakan  tugas pembelajaran  dengan  sangat  baik, Hampir  semua mereka menyatakan bahwa mereka sudah memberikan  arahan  yang tepat  dan dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.
Sedikit  dari  pengurus  bidang  pendidikan    sudah melaksanakan  penilaian  dengan  sangat  baik, kurang dari separoh mereka belum lagi melakukan penilaian  dengan  baik.  Sebagian  besar    dari pengurus  bidang  pendidikan    belum  menggunakan hasil  penilaian  untuk  pengembangan  program. Lebih  dari  separoh  mereka  belum  menggunakan instrumen penilaian untuk penilai kinerja tutor dan pengelola program.
Saran Dari hasil penelitian dapat direkomendasikan bahwa pimpinan lembaga sosial Masyarakat (LSM) agar dapat mengelola program pendidikan masyarakat  dengan  baik  dan  tepat  maka  perlu diberikan  bimbingan  dan  pelatihan supaya: pimpinan  dapat  berperan:  Dalamperencanaan program  pendidikan  nonformal  hendaknya  perlu diperhatikan  berbagai  kebutuhan    belajar  dan sumber  belajar  yang  berada  di  lokasi  dimana program  itu  dilaksanakan,  maka  perencanaan program dibuat dimulai dari diskusi dan sosialisasi
kepada  berbagai  unsur  yang  terkait di  dalam program yang akan dilaksanakan.
Peranan  pimpinan  dalam  pengorganisasian program dilaksanakan dengan menempatkan orang- orang  yang  tepat  untuk  mengerjakan  kegiatan pembelajaran dan administrasi, maka dari itu perlu ditingatkan mutu sumberdaya  manusia  yang  akan mengelola program pendidikan nonformal di LSM.
Peranan pimpinan dalam pelaksaaan kegiatan, pembinaan dan supervisi, seperti penilaian  perlu  ditingkatkan  terutama  dalam penyediaan instrumen penilaian terhadap pengelolaan,  administrasi,  keuangan dan  kinerja orang-orang agar  dapat  diukur  dan  ditentukan keberhasilannya.
Peran pimpinan dalam pengembangan program  perlu  ditingkatkan  terutama  dalam melanjutkan  pendidikan  keterampilan  menjadi usaha  produktif  yang  dapat  menampung  warga belajar untuk  bekerja  melalui  kemitraan  dengan usaha  yang ada di masyarakat.
Selanjutnya  disarankan  agar  pimpinan  lebih terbuka  dan  dapat  meningkatkan  perhatiannya dalam  pengembangan  lembaga  dan  pembinaan terhadap  anggota  kepengurusan  bidang  pendidikan tutor,  penyelenggara  program,  narasumber    teknis dan warga belajar.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas ,(2005). Undang-Undang RI,no 20 Th,2003, tentang Sisdiknas,Jakarta.

## .Ibrahim (1988), Inovasi Pendidikan, Gramedia
Jakarta.
Sumarsono.(2007).PembelajaraBerwawasanKemas yarakatatJakarta. Universitas Terbuka, Depdiknas. Jakarta.
Lindeman ,E. (1921). The Community . Anintroduction to the study of community Leadershipand  organization ,New York:Assosoation Press.
Mustafa  Kamil.(2009). Pendidikan Nonformal,
Pengembangan Melalui Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat. Bandung. CV. Alfabetta. Sudjana ,S.H.Djudju,( 2004). Manajemen Program Pendidikan Untuk Pendidikan

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
74
PEDAGOGI | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan | Diterbitkan Online | http://ejournal.unp.ac.id/index.php/pedagogi Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Padang
menggunakan  instrumen  penilaian  untuk  penilai kinerja tutor dan pengelola program.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Sebagian  dari  pimpinan  pengurus  bidang pendidikan  menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan  dengan  sangat  baik,  hampir  separoh pimpinan lembaga menyatakan perencanaan disusun  cukup  baik  .Sebagian  kecil  dari  mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  belum  dilakukan dengan  baik.Lebih  dari  separoh    dari  mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  yang  dibuat  tidak dikomunikasikan  dengan  tutor  dan penyelenggara lapangan  dan    mereka  menyatakan  perencanaan belum  memuat  tentang  indikator  pencapaian program
Sebagian  dari    pengurus  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa  pengorganisasian  kelembagaan pendidikan  nonformal  sudah  terlaksana  dengan sangat baik, kurang dari separoh menyatakan cukup baik  dan  sedikit  dari  mereka  menyatakan  kurang baik    menyatakan  kurang  tepat.Selanjutnya  lebih dari  separoh    mereka  menyatakan  bahwa  belum adanya pembagian tugas dengan jelas.
Kurang  dari  separoh    dari  pengurus  bidang pendidikan    telah  dapat  melaksanakan  tugas pembelajaran  dengan  sangat  baik, Hampir  semua mereka menyatakan bahwa mereka sudah memberikan  arahan  yang tepat  dan dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.
Sedikit  dari  pengurus  bidang  pendidikan    sudah melaksanakan  penilaian  dengan  sangat  baik, kurang dari separoh mereka belum lagi melakukan penilaian  dengan  baik.  Sebagian  besar    dari pengurus  bidang  pendidikan    belum  menggunakan hasil  penilaian  untuk  pengembangan  program. Lebih  dari  separoh  mereka  belum  menggunakan instrumen penilaian untuk penilai kinerja tutor dan pengelola program.
Saran Dari hasil penelitian dapat direkomendasikan bahwa pimpinan lembaga sosial Masyarakat (LSM) agar dapat mengelola program pendidikan masyarakat  dengan  baik  dan  tepat  maka  perlu diberikan  bimbingan  dan  pelatihan supaya: pimpinan  dapat  berperan:  Dalamperencanaan program  pendidikan  nonformal  hendaknya  perlu diperhatikan  berbagai  kebutuhan    belajar  dan sumber  belajar  yang  berada  di  lokasi  dimana program  itu  dilaksanakan,  maka  perencanaan program dibuat dimulai dari diskusi dan sosialisasi
kepada  berbagai  unsur  yang  terkait di  dalam program yang akan dilaksanakan.
Peranan  pimpinan  dalam  pengorganisasian program dilaksanakan dengan menempatkan orang- orang  yang  tepat  untuk  mengerjakan  kegiatan pembelajaran dan administrasi, maka dari itu perlu ditingatkan mutu sumberdaya  manusia  yang  akan mengelola program pendidikan nonformal di LSM.
Peranan pimpinan dalam pelaksaaan kegiatan, pembinaan dan supervisi, seperti penilaian  perlu  ditingkatkan  terutama  dalam penyediaan instrumen penilaian terhadap pengelolaan,  administrasi,  keuangan dan  kinerja orang-orang agar  dapat  diukur  dan  ditentukan keberhasilannya.
Peran pimpinan dalam pengembangan program  perlu  ditingkatkan  terutama  dalam melanjutkan  pendidikan  keterampilan  menjadi usaha  produktif  yang  dapat  menampung  warga belajar untuk  bekerja  melalui  kemitraan  dengan usaha  yang ada di masyarakat.
Selanjutnya  disarankan  agar  pimpinan  lebih terbuka  dan  dapat  meningkatkan  perhatiannya dalam  pengembangan  lembaga  dan  pembinaan terhadap  anggota  kepengurusan  bidang  pendidikan tutor,  penyelenggara  program,  narasumber    teknis dan warga belajar.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas ,(2005). Undang-Undang RI,no 20 Th,2003, tentang Sisdiknas,Jakarta.

## .Ibrahim (1988), Inovasi Pendidikan, Gramedia
Jakarta.
Sumarsono.(2007).PembelajaraBerwawasanKemas yarakatatJakarta. Universitas Terbuka, Depdiknas. Jakarta.
Lindeman ,E. (1921). The Community . Anintroduction to the study of community Leadershipand  organization ,New York:Assosoation Press.
Mustafa  Kamil.(2009). Pendidikan Nonformal,
Pengembangan Melalui Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat. Bandung. CV. Alfabetta. Sudjana ,S.H.Djudju,( 2004). Manajemen Program Pendidikan Untuk Pendidikan

## PEDAGOGI  | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan
Volume XIII No.1  April 2013
74
PEDAGOGI | Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan | Diterbitkan Online | http://ejournal.unp.ac.id/index.php/pedagogi Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Padang
menggunakan  instrumen  penilaian  untuk  penilai kinerja tutor dan pengelola program.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Sebagian  dari  pimpinan  pengurus  bidang pendidikan  menyatakan bahwa perencanaan sudah dirumuskan  dengan  sangat  baik,  hampir  separoh pimpinan lembaga menyatakan perencanaan disusun  cukup  baik  .Sebagian  kecil  dari  mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  belum  dilakukan dengan  baik.Lebih  dari  separoh    dari  mereka menyatakan  bahwa  perencanaan  yang  dibuat  tidak dikomunikasikan  dengan  tutor  dan penyelenggara lapangan  dan    mereka  menyatakan  perencanaan belum  memuat  tentang  indikator  pencapaian program
Sebagian  dari    pengurus  bidang  pendidikan menyatakan  bahwa  pengorganisasian  kelembagaan pendidikan  nonformal  sudah  terlaksana  dengan sangat baik, kurang dari separoh menyatakan cukup baik  dan  sedikit  dari  mereka  menyatakan  kurang baik    menyatakan  kurang  tepat.Selanjutnya  lebih dari  separoh    mereka  menyatakan  bahwa  belum adanya pembagian tugas dengan jelas.
Kurang  dari  separoh    dari  pengurus  bidang pendidikan    telah  dapat  melaksanakan  tugas pembelajaran  dengan  sangat  baik, Hampir  semua mereka menyatakan bahwa mereka sudah memberikan  arahan  yang tepat  dan dimengerti oleh tutor dan penyelenggara.
Sedikit  dari  pengurus  bidang  pendidikan    sudah melaksanakan  penilaian  dengan  sangat  baik, kurang dari separoh mereka belum lagi melakukan penilaian  dengan  baik.  Sebagian  besar    dari pengurus  bidang  pendidikan    belum  menggunakan hasil  penilaian  untuk  pengembangan  program. Lebih  dari  separoh  mereka  belum  menggunakan instrumen penilaian untuk penilai kinerja tutor dan pengelola program.
Saran Dari hasil penelitian dapat direkomendasikan bahwa pimpinan lembaga sosial Masyarakat (LSM) agar dapat mengelola program pendidikan masyarakat  dengan  baik  dan  tepat  maka  perlu diberikan  bimbingan  dan  pelatihan supaya: pimpinan  dapat  berperan:  Dalamperencanaan program  pendidikan  nonformal  hendaknya  perlu diperhatikan  berbagai  kebutuhan    belajar  dan sumber  belajar  yang  berada  di  lokasi  dimana program  itu  dilaksanakan,  maka  perencanaan program dibuat dimulai dari diskusi dan sosialisasi
kepada  berbagai  unsur  yang  terkait di  dalam program yang akan dilaksanakan.
Peranan  pimpinan  dalam  pengorganisasian program dilaksanakan dengan menempatkan orang- orang  yang  tepat  untuk  mengerjakan  kegiatan pembelajaran dan administrasi, maka dari itu perlu ditingatkan mutu sumberdaya  manusia  yang  akan mengelola program pendidikan nonformal di LSM.
Peranan pimpinan dalam pelaksaaan kegiatan, pembinaan dan supervisi, seperti penilaian  perlu  ditingkatkan  terutama  dalam penyediaan instrumen penilaian terhadap pengelolaan,  administrasi,  keuangan dan  kinerja orang-orang agar  dapat  diukur  dan  ditentukan keberhasilannya.
Peran pimpinan dalam pengembangan program  perlu  ditingkatkan  terutama  dalam melanjutkan  pendidikan  keterampilan  menjadi usaha  produktif  yang  dapat  menampung  warga belajar untuk  bekerja  melalui  kemitraan  dengan usaha  yang ada di masyarakat.
Selanjutnya  disarankan  agar  pimpinan  lebih terbuka  dan  dapat  meningkatkan  perhatiannya dalam  pengembangan  lembaga  dan  pembinaan terhadap  anggota  kepengurusan  bidang  pendidikan tutor,  penyelenggara  program,  narasumber    teknis dan warga belajar.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas ,(2005). Undang-Undang RI,no 20 Th,2003, tentang Sisdiknas,Jakarta.

## .Ibrahim (1988), Inovasi Pendidikan, Gramedia
Jakarta.
Sumarsono.(2007).PembelajaraBerwawasanKemas yarakatatJakarta. Universitas Terbuka, Depdiknas. Jakarta.
Lindeman ,E. (1921). The Community . Anintroduction to the study of community Leadershipand  organization ,New York:Assosoation Press.
Mustafa  Kamil.(2009). Pendidikan Nonformal,
Pengembangan Melalui Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat. Bandung. CV. Alfabetta. Sudjana ,S.H.Djudju,( 2004). Manajemen Program Pendidikan Untuk Pendidikan
Nonformal dan Pengembangan  Sumber Daya  Manusia.  Bandung  ,    Falah
Production. Thoha  M.(2002). Pembinaan  Organisasi  .Proses Diagnosa & Intervensi .Jakarta PT. Raja Grafindo Pustaka.
75
Nonformal dan Pengembangan  Sumber Daya  Manusia.  Bandung  ,    Falah
Production. Thoha  M.(2002). Pembinaan  Organisasi  .Proses Diagnosa & Intervensi .Jakarta PT. Raja Grafindo Pustaka.
75
Nonformal dan Pengembangan  Sumber Daya  Manusia.  Bandung  ,    Falah
Production. Thoha  M.(2002). Pembinaan  Organisasi  .Proses Diagnosa & Intervensi .Jakarta PT. Raja Grafindo Pustaka.