## MANAJEMEN HUMAS DALAM MENINGKATKAN MUTU MADRASAH STUDI KASUS DI  MADRASAH IBTIDIYAH TERPADU (MIT) AS-SALAM AMBON

## Elfridawati Mai Dhuhani 1

## Abstrak
Madrasah    Ibtidaiyah    atau    sekolah    dasar    sebagai    satuan    pendidikan    yang memberikan dasar-dasar untuk mengikuti pendidikan pada jenjang berikutnya maka perlu disadari urgent -nya  sekolah  dasar  yang  bermutu.Salah  satu  upaya  menuju  MI atau  SD bermutu dengan implementasi manajemen yang berbasis sekolah, salah satu diantaranya manajemen humas.Humas merupakan pengembangan dan pemeliharaan kerjasama yang efisien  untuk  menyampaikan  saluran  informasi  dua  arah,  antara  pihak  sekolah  dan masyarakat di luar sekolah.
Penelitian  ini  mengungkapkan  tentang  manajemen  humas  dalam  meningkatkan mutu madrasah yang diadakan oleh MIT As-Salam Ambon. Secara khusus penelitian ini bertujuan  untuk  menjawab  permasalahan:  (1)  Manajemen  humas  dalam  meningkatkan mutu madrasah di MIT As-Salam Ambon, (2) Faktor pendukung dan penghambat yang dihadapi dalam manajemen humas di MIT As-Salam Ambon. Penelitian ini menggunakan metode    penelitian    kualitatif    dengan    pendekatan    studi    kasus    dan    tiga  teknik pengumpulan  data,  yaitu  wawancara  yang  mendalam,  observasi  partisipatif  dan  studi dokumentasi.Untuk  analisis  data  dilakukan  dengan  tiga  tahap,  yaitu  reduksi  data, penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan  (verifikasi).Adapun  dari  langkah-langkah penelitian  tersebut,  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  (1)  Manajemen  humas  dalam meningkatkan mutu madrasah di MIT As-Salam masih secara umum terintegral dengan pengelolaan  manajemen  berbasis  madrasah,  karena  tidak  ada  bagian  khusus  dalam  hal ini  wakil  kepala  madrasah  (wakamad)  yang  menangani  kehumasan  di  MIT  As-Salam Ambon.  Kehumasan  sendiri  dilakukan  secara  “TIM  yang  solid”  di  bawah  koordinasi Kepala Madrasah dengan staf dewan madrasah baik dari perencanaan, penggorganisasian, penggerakan dan pengawasan. (2) Faktor pendukung manajemen humas di MIT As-Salam Ambon  antara lain:  a)    Sumber  daya  manusia  (sdm)  guru  yang memiliki  motivasi  dan kinerja  yang  tinggi  dan  rata-rata  berusia  muda,  b)  MIT  As-Salam  berada  langsung  di bawah  Yayasan  As-Salam  Maluku  yang  bagus,  c)  Prestasi  madrasah  yang  tinggi,  d) Tingginya animo masyarakat dalam memasukkan anaknya ke MIT As- Salam Ambon, e) stakeholder yang mendukung kegiatan madrasah seperti kerjasama dengan penerbit buku pelajaran  Erlangga,  LKS  Sansekerta  Jakarta,  Bank  Syariah  Mualamat,  Bank  Syariah Mandiri,  rumah  Dannis  Surabaya  dalam  pengadaan  seragam  sekolah  serta  Ummi Foundation Surabaya dalam Qiraati Al Qur’an, f) lokasi madrasah yang strategis. Adapun faktor penghambat dalam manajemen humas adalah belum adanya sub bagian atau kepala urusan (kaur) yang secara khusus menangani humas sehingga  pelayanan  program  humas belum  berjalan  optimal  serta  tingkat  partisipasi orang tua dalam program kehumasan belum sepenuhnya maksimal .
Kata Kunci: Manajemen Humas, Mutu Madrasah

## A.   Pendahuluan
Perkembangan  ilmu  pengetahuan  sangat  ditentukan  oleh  perkembangan  dunia pendidikan,  yang  mana  dunia  pendidikan  mempunyai  peran  sangat  strategis  dalam menentukan  arah  maju  mundurnya  kualitas  pendidikan.Hal  ini  bisa  dirasakan  ketika lembaga pendidikan dalam menyelenggarakan pendidikan yang baik dapat dilihat kualitas atau mutunya. Berbeda dengan lembaga pendidikan yang melaksanakan pendidikan hanya sekedarnya maka hasilnya biasa saja.
Sebagaimana  diketahui  dari  tahun  ke  tahun  salah  satu  problem  yang  dihadapi dunia pendidikan nasional adalah masih rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan  satuan  pendidikan.Sudah  sewajarnya  kegelisahan  insan  pendidikan  tentang bagaimana memperbaiki dan meningkatkan mutu pendidikan ke arah  yang lebih tinggi, bahkan tidak menutup kemungkinan adanya pengembangan dari mutu itu sendiri.
Mutu  pendidikan  yang  dimaksudkan  di  sini  adalah  kemampuan  lembaga pendidikan  dalam  mendayagunakan  sumber-sumber  pendidikan  untuk  meningkatkan kemampuan  belajar  seoptimal  mungkin. 2 Dalam  konteks  pendidikan,  menurut Departemen  Pendidikan  Nasional,  sebagaimana  dikutip  Mulyasa,  pengertian  mutu mencakup input , proses, dan output pendidikan. 3
Dewasa  ini  semua  lembaga  pendidikan  berorientasi  pada  mutu.  Lembaga pendidikan  dikatakan  “bermutu”  jika input ,  proses  dan  hasilnya  dapat  memenuhi persyaratan  yang  dituntut  oleh  pengguna  jasa  pendidikan.  Bila performance -nya  dapat melebihi  persyaratan  yang  dituntut  oleh stakeholder ( user ),  maka  suatu  lembaga pendidikan  baru  bisa  dikatakan  unggul.Lantaran  tuntutan  persyaratan  kualitas  yang dikehendaki  para  pengguna  jasa terus  berubah  dan  berkembang  dan  terus  berkembang, maka pengertian mutu juga bersifat dinamis, terus berkembang dan terus berada dalam suasana rivalitas yang terus-menerus. 4
Sekolah  atau  madrasah  salah  satu  organisasi  yang  mempunyai  suatu  kekuatan untuk   membantu   dan   mengantarkan   peserta   didik   menuju   cita-cita   yang   mereka
2 Ace  Suryadi  dan  H.A.R.  Tilaar, Analisis  Kebijakan  Pendidikan  Suatu  Pengantar, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993), Hlm. 159.
3 E.  Mulyasa, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional  dalam  Konteks  Menyukseskan  MBS  dan KBK, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2003), Hlm. 76.
4 Mastuhu, “Universitas Islam di Tengah Kompetisi Global”, dalam M. Zainuddin dan Muhammad In’am   Esha   (Ed.), Horizon    Baru   Pengembangan  Pendidikan  Islam:   Upaya    Merespons Dinamika Masyarakat  Global, (Yogyakarta:  Aditya  Media  Yogyakarta  bekerjasama  dengan  UIN  Pres, 2004), Hlm. 101.
harapkan.Sekolah  yang baik  mutunya  adalah  sekolah  yang bisa  mencetak  peserta didik berprestasi  tinggi  dan  dapat  memanfaatkan  guru-guru  yang  berkualitas  baik  serta mendapatkan kepercayaan dari masyarakat sekitar.
Pada  prinsipnya  sekolah  atau  madrasah  sebagai  satuan  pendidikan  tidak  akan menjadi  bermutu  baik  atau  unggul  dengan  sendirinya,  melainkan  melalui  berbagai upaya  peningkatan  mutu  pendidikannya.  Disini  kepala  sekolah  atau  kepala  madrasah bersama stakeholders lainnya berusaha melakukan sesuatu, mengubah “status quo” agar sekolah atau madrasahnya menjadi lebih baik. Demikian sehingga bilamana ada sekolah atau  madrasah  yang  baik,  disamping  banyak  sekolah  atau  madrasah  yang  tidak  baik maka dapat diamati bagaimana sekolah yang baik tersebut melakukan berbagai program peningkatan mutu, berbagai perubahan atau berbagai pembaruan.
Peningkatan  mutu  pendidikan  hanya  akan  terjadi  secara  efektif     bilamana dikelola melalui manajemen yang tepat. Akan tetapi begitu banyak lembaga yang tidak menfungsikan  manajemennya  dengan  baik.Memang  pada  awalnya  mereka  berusaha merencanakan    manajemen    dengan    baik    tetapi    hasil    tidak    seperti    yang diharapkan.Bahkan  tidak  sedikit  lembaga  yang  merasa  kesulitan  untuk  merealisasikan rencana  yang  mereka  buat  sendiri.  Hal  ini  yang  menyebabkan  lembaga  pendidikan tertinggal  dengan  lembaga  pendidikan  yang  lain.  Walaupun  demikian  tidak  sedikit lembaga  mengatur  manajemen  dengan  sangat  baik  sehingga  berkembang  seperti Madrasah Ibtidaiyah Terpadu (MIT) As-Salam Ambon.
MIT  As-Salam  Ambon  sebagai  lembaga pendidikan  telah  berhasil  mewujudkan visi  dan  misinya  dengan  sangat  baik.MIT  As-Salam  Ambon  telah  mendapatkan kepercayaan    yang    baik    dari   masyarakat.Salah    satu   buktinya    peserta    didik    yang mendaftar setiap tahunnya melebihi jumlah yang telah ditargetkan serta peserta didiknya dapat  berprestasi.Melihat  realitas  tersebut  tidak  mungkin  terlepas  dari  pengaturan manajemen yang baik dan terarah pada madrasah tersebut.
Kita  harus  menyadari bahwa  masyarakat memiliki  peranan  yang sangat  penting terhadap keberadaan, kelangsungan bahkan kemajuan lembaga pendidikan Islam.Setidaknya  salah  satu  parameter  penentu  nasib  lembaga  pendidikan  adalah masyarakat.Bila ada lembaga pendidikan Islam yang maju, hampir bisa dipastikan salah satu  faktor  keberhasilan  tersebut  keterlibatan  masyarakat  yang  maksimal.Disini  kunci
kepercayaan  masyarakat  menjadi  salah  satu  kunci  kemajuan  lembaga  pendidikan  dan harus dikelola atau dimenej dengan baik.
Sebagaimana   Sondang   Siagian 5 mengungkapkan   bahwa   manajemen   adalah kemampuan  dan  ketrampilan  untuk  mengatur  agar  memperoleh  suatu  hasil  dalam rangka  mencapai  tujuan  melalui  kegiatan  orang  lain.  Terlihat  dengan  jelas  manajemen mempunyai  peran  yang  cukup  besar  bagi  perkembangan  lembaga  di  masa  yang  akan datang.  Selain  itu  kerjasama  antar  bagian  dan  kesadaran  akan  tanggungjawab  masing- masing  bagian  juga  merupakan  faktor  penting.  Salah  satu  yang  berperan  disini  adalah manajemen humas.
Manajemen humas ini manajemen yang mengatur hubungan antara lembaga dan masyarakat.Manajemen  humas  mempunyai  peranan  besar  bagi  perkembangan  lembaga karena  bagaimanapun  suatu  lembaga  tidak  mungkin  berkembang  dengan  baik  tanpa adanya   hubungan   baik   dengan   masyarakat   sekitar   apalagi   lembaga   pendidikan madrasah.
Menurut  E.  Mulyasa 6 model  manajemen hubungan  sekolah  dengan  masyarakat merupakan seluruh proses kegiatan yang direncanakan dan diusahakan secara sengaja dan bersungguh-sungguh,  disertai  pembinaan  secara  kontinyu  untuk  mendapatkan  simpati dari  masyarakat   pada  umumnya,   dan  khususnya   masyarakat   yang berkepentingan langsung dengan sekolah. Simpati masyarakat akan tumbuh melalui upaya-upaya sekolah dalam  menjalin  hubungan  secara  intensif  dan  proaktif  di  samping  membangun  citra lembaga yang baik.
Di era  global setiap lembaga pendidikan  dituntut untuk bisa memadukan  antara kepentingan  sosial  dengan  pendekatan  promosi  dan  pemasaran.Memadukan  dua kepentingan    tersebut    merupakan    karakteristik    tersendiri    bagi    lembaga pendidikan.Fungsi  mengelola informasi kepada publik  internal  dan  publik  eksternal  ini yang menjadi bidang garapan manajemen humas. Lembaga pendidikan yang merupakan suatu  sistem  yang  terbuka  pasti  akan  mengadakan  hubungan  dengan  masyarakat sekelilingnya.  Sekolah  yang  maju  pasti  akan  banyak  mengadakan  hubungan  dengan lembaga  lain  di  luar  sekolah,  contohnya  kerjasama  dengan  penerbit  buku  pelajaran,
5 Sondang Siagian, AdministrasiPembangunan . (Jakarta: Gunung Agung, 1974)
6 E.  Mulyasa, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional  dalam  Konteks  Menyukseskan  MBS  dan KBK, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2003), Hlm. 164.
pihak Bank dan masih banyak lagi yang lain. Inilah yang dilakukan oleh MIT As-Salam Ambon.
Keberhasilan  MIT  As-Salam  Ambon  menfungsikan  jalinan  kerjasama  tersebut, tidak   lepas   dari   ruang   lingkup   manajemen   humasnya   dengan   menjaga   dan meningkatkan  hubungan  baik  dengan  masyarakat.  MIT  As-Salam  tetap  dipercaya sebagai  sekolah  favorit  yang  berkualitas  baik,  unggul,  mampu  menghasilkan out  put yang  lebih  kompeten  berdaya  saing  dengan  lulusan  sekolah  lain.  Hal  ini  bisa  menjadi pelajaran berharga bagi sekolah lain dalam rangka untuk memajukan mutu sekolahnya.
Berdasarkan  fenomena  di  atas,  maka  penulis  tertarik  mengambil  judul Manajemen  Humas  dalam  Meningkatkan  Mutu  Madrasah  Studi  Kasus  Di Madrasah Ibtidiyah Terpadu (MIT) As-Salam  Ambon.

## B.    Kajian Teori

## 1.  Pengertian Manajemen Pendidikan
Untuk memahami pengertian manajemen  pendidikan, beberapa ahli dan  praktisi pendidikan mengemukakan gagasannya mengenai definisi manajemen sebagai berikut:
a.  Bush, 7 menyatakan  manajemen  pendidikan  adalah  bidang  studi  dan  kegiatan yang bersangkutan dengan operasionalisasi organisasi pendidikan.
b.  Husaini  Usman, 8 manajemen  pendidikan  didefinisikan  sebagai  seni  atau  ilmu mengelola  sumber  daya  pendidikan  untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan  potensi dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri, kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta  ketrampilan  yang  diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara.
c.  Made  Pidarta,  manajemen  pendidikan  adalah  sebagai  aktivitas  memadukan sumber-sumber   pendidikan   agar   terpusat   dalam   usaha   mencapai   tujuan pendidikan yang telah ditentukannya sebelumnya.
Hlm. 1. 7 T.  Bush, Theories  of  Educational  Leadership  and  Management, (SAGE  Publication, 2003),
8 Husaini  Usman, Manajemen  Teori,  Praktik  dan  Riset  Pendidikan ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara, 2009), Hlm. 10.
d.  Suharsimi Arikunto dan Yuliana, 9 menyatakan rangkaian segala kegiatan yang menunjuk kepada suatu kerjasama dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan agar efektif dan efisien.
Pandangan di atas pada hakekatnya menunjukkan bahwa manajemen pendidikan baik  dipahami  sebagai  ilmu,  seni,  profesi,  proses  dan  atau  aktivitas  selama  ini  telah menjadi   bagian   penting   dari   proses   penyelenggaraan   pendidikan.   Manajemen pendidikan pada gilirannya dapat dipahami sebagai suatu aktivitas memandu sumber daya organisasi  pendidikan  melalui  suatu  proses  perencanaan,  penggorganisasian, pengarahan/penggerakan  dalamnya  ada  kepemimpinan  serta  pengendalian/pengawasan yang diarahkan untuk mencapai tujuan pendidikan yang ditetapkan.

## 2.  Ruang Lingkup Manajemen Pendidikan
Manajemen  dalam  arah  organisasi  pendidikan,  dimaksudkan  untuk  mengetahui batas-batas  kewenangan  dan  ruang  lingkup  yang  memungkinkan  secara  struktural maupun fungsional setiap penyelenggaraan pendidikan dapat melakukannya.
Ruang  lingkup  manajemen  pendidikan  sebetulnya  dapat  dikembangkan  secara luas,  karena  disesuaikan  dengan  perkembangan  lembaga  pendidikan.Perkembangan yang  terjadi  dlam  suatu  lembaga  pendidikan  dengan  sendirinya  menuntut  perluasan pengelolaan  karena  disesuaikan  dengan  kebutuhan  organisasi.Beberapa  pendapat  yang disajikan di bawah ini kiranya membantu pemahaman ruang lingkup manajemen dalam konteks organisasi pendidikan.

## C.    Manajemen Hubungan Sekolah Dengan Masyarakat (Humas)

## 1.  Pengertian Humas
Istilah  hubungan  masyarakat  (Humas)  dikemukakan  pertama  kali  oleh  Thomas Jefferson Presiden  Amerika Serikat tahun  1807.  Namun apa  yang dimaksudkan dengan istilah public  relations pada  waktu  itu  dihubungkan  dengan foreign  relations. 10 Kata foreign  relations secara  etimologi  berarti  hubungan  kerjasama  luar  negeri  atau  antar bangsa.Secara etimologis, “hubungan masyarakat” diterjemahkan dari perkataan bahasa
9 Suharsimi Arikunto dan Lia  Yuliana , Manajemen Pendidikan, (Yogyakarta:   Kerjasama UNY dan Aditya Media, 2008),  Hlm. 3.
10 Hasbullah, Otonomi  Pendidikan  Kebijakan  Otonomi  Daerah  dan  Implikasinya  Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan, (Jakarta: Rajawali Grafindo, 2007), hlm. 124.
Inggris public  relations ,  yang  berarti  hubungan  sekolah  dengan  masyarakat  sebagai hubungan timbal balik antara suatu organisasi (sekolah) dan masyarakatnya.
Berbicara tentang humas pasti ingatan kita akan tertuju pada hal yang berhubungan dengan komunikasi,  konfrensi  pers, informasi, public relation . Pokoknya secara mudah diibaratkan  sebagai  penyampaian  segala  informasi.  Menurut  kamus Fund  and  Wagnel , American  Standard  Desk  Dictionary  terbitan  1994  dalam  Anggoro 11 menyebutkan pengertian      humas      adalah      segenap      kegiatan      dan      teknik/kiat      yang  digunakan organisasi atau individu untuk menciptakan atau memelihara suatu sikap dan tanggapan yang baik dari pihak luar terhadap keberadaan dan aktivitasnya.
Sedangkan  menurut  Frank  Jefkins, 12 humas  adalah  sesuatu  yang  merangkum keseluruhan komunikasi yang terencana, baik itu ke dalam maupun ke luar antara suatu organisasi dengan semua khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan  pengertian.Adapun  menurut  Sondang  P.  Siagian, 13 “humas  adalah keseluruhan  kegiatan  yang dijalankan  suatu  organisasi  terhadap  pihak-pihak  lain  dalam rangka pembinaan pengertian dan baiknya.”
Berdasarkan  definisi  diatas  pengertian  humas  secara  umum  adalah  fungsi  yang khas antara organisasi dengan publiknya, atau dengan kata lain antara lembaga pendidikan dengan warga di dalam (guru, karyawan, peserta didik) dan warga dari luar (wali peserta didik, masyarakat, institusi luar, partner sekolah).Dalam konteks ini jelas bahwa humas atau publicrelation (PR)  adalah  termasuk  salah  satu  elemen  yang  penting  dalam  suatu organisasi kelompok ataupun secara individu.

## 2.  Humas di Lingkungan Sekolah
Menurut  Undang-undang  nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional,  kegiatan  mengatur  hubungan  sekolah  dengan  masyarakat  meliputi  beberapa hal sebagai berikut:
a.  Mengatur hubungan sekolah dengan orang tua peserta didik
b.  Memelihara hubungan baik dengan dewan pendidikan dan komite sekolah
11 M.  Linggar Anggoro, Teori dan Profesi Kehumasan serta Aplikasinya di Indonesia, (Jakarta: Bumi Aksara, 2000),  Hlm. 2.
12 Frank  Jefkins, Public  Relation, penerjemah  Haris  Munandar,  (Jakarta:  Erlangga,  1992), Hlm. 9.
13 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi , (Jakarta: Gunung Agung, 1982), Hlm. 96.
c.  Memelihara   dan   mengembangkan   hubungan   sekolah   dengan   lembaga-lembaga pemerintah, swasta dan organisasi social.
d.  Memberi  pengertian  kepada  masyarakat  tentang  fungsi  sekolah, melalui  bermacam- macam teknik komunikasi (majalah, surat kabar dan mendatangkan sumber).
Untuk hubungan ke dalam ditujukan pada publik dalam lingkungan sekolah antara kepala sekolah, guru, pegawai, dan peserta didik. Dalam hal ini, berarti kegiatan humas di  sekolah  tidak  cukup  hanya  menginformasikan  fakta-fakta  tertentu  dari sekolah, tetapi menginformasikan hal-hal berikut: (1) melaporkan tentang pikiran- pikiran   yang berkembang       dalam  masyarakat  tentang  masalah  pendidikan,  (2) membantu kepala sekolah  bagaimana  usaha  untuk  memperoleh  bantuan  dan  kerjasama,  (3)  menyusun rencana bagaimana cara-cara memeperoleh bantuan, (4) menunjukkan pergantian keadaan pendapat umum.

## 3.  Fungsi Manajemen Humas
Fungsi manajemen humas dalam kegiatan pada lembaga pendidikan, antara lain:
a.  Mampu  sebagai  mediator  dalam  menyampaikan  komunikasi  secara  langsung  (tatap muka)  dan  komunikasi  tidak  langsung  (media  pers)  kepada  pimpinan  lembaga  dan publik intern (guru, karyawan dan peserta didik).
b.  Mendukung dan menunjang kegiatan yang berkaitan dengan mempublikasi lembaga pendidikan.
c.  Menciptakan suatu citra yang positif terhadap lembaga pendidikannya.

## 4.  Tujuan Manajemen Humas
Sebuah departemen dalam suatu organisasi atau institusi diadakan dan didirikan jelas  memiliki  tujuan,  tidak  terkecuali  dengan  humas.Kegiatan  atau  program  yang dilaksanakan  oleh  kehumasan  tentu  juga  memiliki  tujuan  yang  sangat  penting  didalam menentukan keberhasilan sebuah organisasi.
Dari  terjemahan  buku  manajemen  humas,  penulis  dapat  menangkan  beberapa tujuan  humas  yang  terangkum  dari  beberapa  sumber,  yang  diantaranya  adalah  :  (1) untuk  melanjutkan  dukungan  yang  lebih  baik  dan  kuat (to  secure  continued  and stronger    support ),    (2)    untuk    menunjukkan    kemajuan    yang    positif (to    make    an accounting   of   things   accomplished), (3)   untuk   meningkatkan   program-program
pendidikan (to  advanced  the  educational  program) dan  (4)  untuk  mempromosikan konsep-konsep  sekolah  dan  mempererat  hubungan  dengan  oranng  tua (to  promote  the concept of school and community partenership) . 14
Adapula  yang  menjelaskan  bahwa  tujuan  akhir  dari  humas  adalah  untuk menumbuhkan  tanggapan  yang  baik  ( The  ultimate  goal  of  all  public  relations  is  good will ). 15 T.  Sianipar  dalam  Ngalim  Purwanto  meninjau  dari  sudut  kepentingan  kedua lembaga  yaitu  kepentingan  sekolah  dan  kepentingan  masyarakat  itu  sendiri  mengenai tujuan humas.

## 1.  Prinsip-Prinsip Humas
Menurut Piet A. Sahertian 16 ada sejumlah prinsip yang perlu diperhatikan dalam rangka  mengembangkan  program  humas  dalam  manajemen  sekolah,  yaitu:  (a) Keterpaduan  ( Integrating) ,  (b)  Berkesinambungan  ( continuiting) ,  (c)  Menyeluruh ( coverage ),   (d)   Sederhana   ( simplicity ),   (e)   Konstruktif   ( constructiveness ),   (f) Kesesuaian ( adaptability ), (g) Luwes ( flexibility ).

## 2.  Peran Humas di Lembaga Pendidikan
Peran humas di lembaga pendidikan ke depan, antara lain:
a.  Membina  hubungan  harmonis  kepada  publik   internal  (dalam)  lingkungan lembaga  pendidikan  seperti  guru,  tenaga  administrasi,  karyawan  dan  peserta didik,  dan  hubungan  kepada  publik  eksternal  (di  luar)  lingkungan  lembaga pendidikan,  seperti  orang  tua  peserta  didik,  masyarakat  dan  di  luar  instansi lembaga pendidikan.
b.  Membina  komunikasi  dua  arah  kepada  publik  internal  dan  publik  eksternal dengan menyebarkan pesan, informasi dan publikasi hasil penelitian dan berbagai kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan pimpinan.
c.  Mengidentifikasi  dan  menganalisis  suatu  opini  atau  berbagai  persoalan,  baik yang ada di lembaga pendidikan maupun yang ada di masyarakat.
14 Ibid , Hlm. 55
15 Basic Conderations, Hlm. 40
16 Piet  A,  Sahertian, Administrasi  Pendidikan  di  Sekolah ,  (Surabaya:  Usaha  Nasional,  1994), Hlm. 237-238.
d.  Berkemampuan  mendengar  keinginan  atau  aspirasi-aspirasi  yang  terdapat  di dalam masyarakat.
e.  Bersikap   terampil   dalam   menterjemahkan   kebijakan-kebijakan   pimpinan dengan baik.

## 3.  Penggolongan Jenis-jenis Kegiatan Humas
Humas antara sekolah dan masyarakat sekitarnya, yaitu:
a.   Komunikasi,   yang   bersifat   dialogis,   baik   secara   langsung   maupun   tidak langsung. Implementasinya dengan memanggil orang tua ke sekolah, berkunjung ke  rumah  peserta  didik,  memberikan  informasi  ke  masyarakat  melalui  telepon, bulletin sekolah, mading sekolah, surat dan sebagainya.
b.   Peragaan,  sekolah  mengadakan  acara-acara  yang  menampilkan  kreasi  sekolah dalam  membina  peserta  didik  baik  kegiatan  ekstrakurikuler  dan  kegiatan intrakurikuler. Seperti pameran sekolah, acara-acara keagamaan, perlombaan antar peserta didik dan lain sebagainya.
c.   Pelibatan,  dalam  membantu  menyukseskan  program-program  pendidikan  yang diselenggarakan oleh sekolah, misalnya melalui kegiatan rapat, pemberian bantuan dari   masyarakat   berupa   jasa   ataupun   barang,   gotong   royong memperbaiki atau membersihkan sekolah dan lain sebagainya.
d.  Penggunaan  fasilitas  sekolah      oleh  masyarakat,  misalnya  sarana  olah  raga, lapangan sekolah, kelas dan lain sebagainya.

## 4.  Implementasi Manajemen Humas
Adapun  Ibrahim  Bafadal 17 implementasi  manajemen  humas  dalam  tahapan perencanaan (planning) melihat  (1)  analisis  kebutuhan  keterlibatan  masyarakat  dalam penyelenggaraan  sekolah;  (2)  penyusunan  program  kehumasan.Untuk  tahap pengorganisasian (organizing) ,  adanya  pembagian  tugas  melaksanakan  program hubungan  sekolah  dengan  masyarakat.  Pada  tahap  pengarahan  ( actuating )  melihat  (1) bagaimana   menciptakan   hubungan   sekolah   dengan   orang   tua   peserta   didik,   (2) mendorong  orang  tua  menyediakan  lingkungan  belajar  yang  efektif,  (3)  mengadakan
17 Ibrahim  Bafadal, Manajemen  Peningkatan  Mutu  Sekolah  Dasar  Dari  Sentralisasi  Menuju Desentralisasi, (Jakarta: Bumi Aksara, 2003), Hlm.62-63.
komunikasi  dengan  tokoh  komunikasi,  (4)  mengadakan  kerjasama  dengan  instansi pemerintah dan swasta,(5) mengadakan kerjasama dengan organisasi sosial keagamaan. Untuk  tahapan  pengawasan  ( Controlling ),  melihat  (1)  pemantauan  hubungan  sekolah dengan masyarakat, (2) penilaian kinerja hubungan sekolah dengan masyarakat.

## D.    Mutu  Pendidikan
1.  Pengertian Mutu
Berbicara  tentang  mutu  berarti  berbicara  tentang  sesuatu  baik  berupa  barang maupun  jasa.Secara  umum,  mutu  mengandung  makna  derajat  (tingkat)  keunggulan suatu produk (hasil kerja/upaya). Barang yang bermutu adalah barang yang sangat bernilai bagi  seseorang,  secara  fisik  sangat  bagus,  indah,  elegan,  mewah,  antik,  tidak  ada cacatnya,  awet,  kuat,  dan  ukuran-ukuran  lainnya  yang  biasanya  berhubungan dengan kebaikan  ( goodness ),  keindahan  ( beauty ),  kebenaran   ( truth )  dan  idealitas. Hampir semua  orang  ingin  memilikinya  tetapi  hanya  sedikit  saja  yang  dapat  menjangkaunya, karena harga biasanya mahal.
Mutu  bukanlah  konsep  yang  mudah  didefinisikan,  apalagi  bila  untuk  mutu  jasa yang  dapat  dipersepsikan  secara  beragam.  Orang  dapat  saja  mengartikan  mutu berdasarkan  kriterianya  sendiri  seperti  berikut  ini:  melebihi  dari  yang dibayangkan  dan diinginkan;  kesesuaian  antara  keinginan  dengan  kenyataan  pelayanan;  sangat  cocok dalam pemakaian; selalu dalam perbaikan dan penyempurnaan terus menerus.

## 2.  Pengertian Mutu Pendidikan
Transformasi sekolah era  kontemporer menuju sekolah bermutu terpadu diawali dengan   komitmen   bersama   terhadap   mutu   pendidikan   oleh   komite   sekolah, administrator,  guru,  staf,  peserta  didik  dan  orang  tua  peserta  didik  dalam  komunitas sekolah.Sedangkan prosesnya, melalui manajemen strategi  yang berorientasi pada mutu dan difokuskan untuk memenuhi kebutuhan konsusmen ( user education ).
Pengembangan  mutu  dalam  sektor  pendidikan  sesungguhnya  mengadopsi berbagai  konsep  (walaupun  yang  paling  dominan  adalah  konsep  mutu  dalam  dunia industri.
Akan  tetapi,  pengembangan  mutu  akhirnya  merembes  pada  ranah  pendidikan menjadi  suatu  yang  “paten”  sehingga  mutu  pendidikan  merupakan  suatu  hal  yang
menjelma menjadi kebutuhan primer bagi sekolah untuk bersaing dengan sekolah- sekolah lainnya.
Adapun  jika  dilihat  dari  segi  korelasi  mutu  dengan  pendidikan,  mutu  dapat diartikan sebagaimana pengertian yang dikemukakan oleh Dzaujak Ahmad bahwa mutu pendidikan  adalah  kemampuan  sekolah  atau  madrasah  dalam  pengelolaan  secara operasional  dan  efisien  terhadap  komponen-komponen  yang  berkaitan  dengan  sekolah sehingga  menghasilkan  nilai  tambah  terhadap  komponen  tersebut  menurut  norma  atau standar yang berlaku. 18
Dalam    konteks    pendidikan,    menurut    Departemen    Pendidikan    Nasional, sebagaimana  dikutip  Mulyasa,  pengertian  mutu  mencakup input ,  proses,  dan output pendidikan. 19 Sudarwan  Danim 20 menyebutkan  mutu  pendidikan  mengacu  pada masukan, proses, luaran dan dampaknya. Mutu pendidikan dapat dilihat dari berbagai segi. Pertama ,  kondisi  baik  atau  tidaknya  masukan  sumber  daya  manusia,  seperti  kepala sekolah,  guru,  laboran,  staf  tata  usaha  dan  peserta  didik. Kedua ,  memenuhi  atau tidaknya   kriteria   masukan   material   berupa   alat   peraga,   buku-buku,   kurikulum, prasarana, sarana sekolah, dan lain-lain. Ketiga , memenuhi atau tidaknya kriteria masukan yang  perangkat  lunak,  seperti  peraturan,  struktur  organisasi,  deskripsi  kerja dan  struktur  organisasi. Keempat ,  mutu masukan  yang bersifat harapan  dan  kebutuhan, seperti  visi,  motivasi,  ketekunan  dan  cita-cita.  Mutu  proses  pembelajaran  mengandung makna kemampuan sumber daya sekolah mentransformasikan beragam jenis masukan dan situasi untuk mencapai derajat nilai tambah tertentu dari peserta didik. Apabila dilihat dari hasil  pendidikan,  mutu  pendidikan  dipandang  bermutu  jika  mampu  melahirkan keunggulan   akademik   dan   ekstrakulikuler   pada   peserta   didik   yang dinyatakan lulus untuk satu jenjang pendidikan atau menyelesaikan program pembelajaran tertentu.
Deskripsi  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  mutu  pendidikan  adalah  derajat keunggulan dalam pengelolaan pendidikan secara efektif dan efisien untuk melahirkan keunggulan akademik dan ektrakulikuler pada peserta didik yang dinyatakan lulus untuk
18 Dzaujak   Ahmad, Penunjuk  Peningkatan  Mutu  Pendidikan   di   Sekolah  Dasar, (Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1996), Hlm. 8.
19 Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah Profesional dalam Konteks Menyukseskan MBS dan KBK, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2003), Hlm. 76.
20 Sudarwan Danim, Visi Baru Manajemen Sekolah: Dari Unit Birokrasi ke Lembaga Akademik , (Jakarta: Bumi Aksara, 2008), Hlm. 53.
satu  jenjang  pendidikan  atau  menyelesaikan  program  pembelajaran  tertentu.Sehingga mutu pendidikan yang dimaksudkan di sini adalah kemampuan lembaga pendidikan dalam mendayagunakan  sumber-sumber  pendidikan  untuk  meningkatkan  kemampuan  belajar seoptimal mungkin. 21

## 3.  Indikator Mutu Pendidikan
Indikator atau kriteria yang dapat dijadikan tolok ukur mutu pendidikan adalah sebagai berikut:
a.     Hasil akhir pendidikan;
b.  Hasil langsung pendidikan, hasil inilah yang dipakai sebagai titik tolok pengukuran mutu pendidikan suatu lembaga pendidikan, misalkan tes tertulis, daftar cek, anekdot, skala rating dan skala sikap.
c.     Proses pendidikan;
d.     Instrumen input , yaitu alat berinteraksi dengan rawinput (peserta didik);
e. Rawinput dan lingkungan. 22
Adapun  Koswara 23 merangkum  indikator-indikator  sekolah  bermutu  dan  tidak bermutu yang diadaptasi dari pandangan beberapa ahli sebagai berikut:
a.   Sekolah bermutu indikatornya: (1) masukan yang tepat; (2) semangat kerja yang tinggi; (3) Gairah motivasi belajar tinggi; (4) Penggunaan biaya, waktu fasilitas, tenaga  yang  proporsional;  (5)  Kepercayaan  berbagai  pihak;  (6)  Tamatan  yang bermutu; (7) Keluaran yang relevan dengan kebutuhan masyarakat.
b.   Sekolah tidak bermutu indikatornya: (1) Masukan yang banyak; (2) Pelaksanaan kerja santai; (3) Aktivitas belajar santai; (4) Boros memakai sumber-sumber; (5) Kurang peduli terhadap lingkungan;  (6) Lulusan  hasil  katrol;  (7) kelauran  tidak produktif.
Menurut Baker 24 memaparkan standar sekolah baik yang bermutu yaitu:
21 Ace  Suryadi  dan  H.A.R.  Tilaar, Analisis  Kebijakan  Pendidikan  Suatu  Pengantar, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993), Hlm. 159.
22 Nur  Hasan, Konvensi  Nasional Pendidikan  Indonesia, Kurikulum Untuk  Abad  21:  Indikator Cara  Pengukuran  dan  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Mutu  Pendidikan, (Jakarta:  Sindo,  1994), Hlm.390. 23 Engkoswara dan   Aan Komariah, Administrasi Pendidikan , (Bandung: Alfabeta, 2010), Hlm. 310.
24 Eva Baker, A Good  School. First Edition by the Office of Superintendent of Public Instruction (Washington:  Olympia, 2005). Hlm.
a.   Administrator  dan  jajarannya  serta  guru-guru  adalah  para  profesional   yang handal.
b.   Tersedia kurikulum yang luas bagi seluruh peserta didik.
c.   Memiliki filosofi yang selalu dikomunikasikan bahwa seluruh anak dapat belajar dengan harapan yang tinggi.
d.   Iklim  yang  baik  untuk  belajar,  aman,  bersih,  memperdulikan  dan  terorganisasi baik.
e.   Suatu sistem penilaian berkelanjutan yang didukung supervisi.
f.    Keterlibatan masyarakat yang tinggi.
g.   Membantu   para   guru   mengembangkan   strategi,   teknik   instruksional   dan mendorong kerjasama kelompok.
h.   Menyusun jadwal secara terprogram untuk memberikan pelatihan dalam jabatan dan seminar untuk seluruh staf.
i.    Pengorganisasian SDM untuk melayani seluruh peserta didik.
j.    Komunikasi dengan orang tua dan menyediakan waktu cukup untuk dialog.
k.   Menetapkan dan mengartikulasikan tujuan secara jelas.
l.  Pelihara  staf  yang  memiliki  kesimbangan  ketrampilan  dan  kemampuan  dan ketahui kekuatan dan kapabilitas khusus dari staf.
m.  Bekerja  untuk  memelihara  moril  tinggi  yang  berkontribusi  terhadap  stabilitas organisasi dan membatasi tingkat turn-over (perputaran guru).
n.   Bekerja keras untuk memelihara ukuran kelas sesuai dengan mata pelajaran dan tingkatan kelas peserta didik sesuai aturan yang ada.
o.   Kembangkan   dengan   staf   dan   orang   tua   kebijakan   sekolah   dalam   disiplin penilaian, kehadiran, pengujian, promosi, dan ingatan.
p.   Kerjasama  guru  dan  orang  tua  untuk  menyediakan  dukungan  pelayanan  dalam pemecahan permasalahan peserta didik.
q.   Memelihara hubungan baik dengan pemerintah daerah.
Sehubungan  standar  mutu  pendidikan  dapat  dirujuk  dari  standar  nasional pendidikan  yang  telah  menetapkan  kriteria  minimal  tentang  sistem  pendidikan  di Indonesia, meliputi: (1) Standar kompetensi lulusan; (2) Standar isi; (3) Standar proses; (4)  Standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan;  (5)  Standar  sarana  dan  prasarana;  (6) Standar pengelolaan; (7) Standar pembiayaan; dan (8) Standar penilaian pendidikan.
Pada  tingkat  internasional  telah  terdapat  institusinya  yang  dikenal  antara  lain ISO 9000 ( International Standard Organization 9000) yang dalam operasionalnya telah dikembangkan ke dalam tiga divisi fokus kegiatannya:
a. ISO 9001, fokusnya pada jaminan mutu dalam desain/ pengembangan, produksi, instalasi dan pelayanan.
b.     ISO 9002, fokusnya pada jaminan mutu dalam produksi dan instalasi.
c.     ISO 9003, fokusnya pada jaminan mutu dalam inspeksi akhir dan tes.

## 4.  Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah
Ada  tiga  penyebab  rendahnya  mutu  pendidikan:  (1)  kebijakan  dan penyelenggaraan pendidikan nasional menggunakan pendekatan educationalproductionfunction atau input analisis  yang  tidak  konsisten;        (2) penyelenggaraan   pendidikan   dilakukan   secara   sentralistik;   (3   dan   peran   serta masyarakat,  khususnya  orang  tua  peserta  didik  dalam  penyelenggaraan  pendidikan sangat minim. 25
Adapun  upaya-upaya  meningkatkan  mutu  pengelolaan  pendidikan  merupakan hal    yang    sangat    penting.    Menurut    Sukmadinata    dalam    Engkoswara 26 untuk melaksanakan program mutu perlu ada beberapa dasar yang kuat yaitu:
a.     Komitmen pada perubahan;
b.     Pemahaman yang jelas tentang kondisi yang ada;
c.     Mempunyai visi yang jelas tentang masa depan;
d.     Mempunyai rencana yang jelas.

## E.  Kajian Riset Sebelumnya
Bila mencermati beberapa literatur yang telah ada, sesungguhnya tulisan mengenai dunia  madrasah  telah  banyak  dikaji,  baik  peneliti  maupun  para  praktisi pendidikan.Namun  penelitian  yang  mencoba  mengangkat  manajemen  humas  masih kurang,  terutama  yang  berkaitan  dengan  analisis  peningkatan  mutu  madrasah.Oleh
25 Husaini Usman, “Peran Baru Administrasi Pendidikan dari Sistem Sentralistik Menuju Sistem Desentralistik”, dalam Jurnal Ilmu Pendidikan , Februari 2001, Jilid 8, Nomor 1.
26 Engkoswara dan   Aan Komariah, Administrasi Pendidikan , (Bandung: Alfabeta, 2010), Hlm. 316.
sebab itu, peneliti mencoba memilah dari sekian literatur dan hasil penelitian mengenai madrasah untuk disesuaikan dengan tema penelitian ini.
Mulyono  (2002)  dalam  Penelitian  yang  berjudul  “Manajemen  Humas  dalam peningkatan  mutu  lembaga  pendidikan  Islam  studi  kasus  di  MTs  Al  Imam  Sawoo Ponorogo”.  Berangkat  dari  masalah  biasanya  pengelola  LPI  tidak  melandasi  kegiatan humas  berdasarkan  filosofis,  visi,  misi  dan  tujuan  yang  jelas  sehingga  program  humas tidak berjalan secara efektif dan efisien. Untuk itu perlu adanya rumusan perbaikan dan penyelenggaraan  program  humas  yang  baru  dalam  rangka  mendukung  visi,  misi  dan tujuan   LPI   secara   operasional   lagi   sebagai   bagian   peningkatan   mutu   lembaga pendidikan Islam.
Dalam skripsinya yang berjudul, “Manajemen Humas di SMP Muhammadiyah 06 Dau  Malang  (studi  kasus)”  Hamdani  merumuskan  bagaimana  manajemen  humas  di SMP  Muhammadiyah  06  Dau  Malang.Hasilnya  manajemen  humas  melalui  beberapa tahapan  teoritis  yang  diaplikasikan  secara  intensif.Polanya  dengan  melakukan perencanaan,  penggorganisasian,  penggerakan,  pengkoordinasian,  pengarahan  dan pengawasan.serta usaha-usaha apa yang telah dilakukan humas di SMP Muhammadiyah 06  Dau  Malang.  Ada  usaha  kerjasama  dengan  komite  sekolah,  pemerintah  setempat, aparat  keamanan  dan  Muhammadiyah  cabang  Dau  Malang.Penelitian  ini  lebih  banyak menekankan deskripsi atau gambaran manajemen humas sekilas secara sederhana, tidak banyak  menganalisis  pengembangan  mutu  adapun  usaha  dalam  manajemen  humas masih terbatas.
Dari hasil  penelitian di atas, maka penelitian ini merupakan pengembangan dari model  yang  dilakukan  peneliti  sebelumnya.  Perbedaan  penelitian  ini  dengan  penelitian sebelumnya  terletak  dikajiannya,  dimana  penelitian  menfokuskan  manajemen  humas dalam meningkatkan mutu madrasah serta akan melihat apa saja faktor yang pendukung dan penghambat dalam manajemen humas di Madrasah   Ibtidaiyah Terpadu (MIT) As- Salam  Ambon,  serta  didapatkan  pemecahan-pemecahan  yang  konstruktif  dalam manajemen humas itu sendiri.

## F.   Metode Penelitian
Desain penelitian menggunakan studi kasus menurut Bogdan dan Biklen 27 , yang didasarkan atas keunikan latar penelitian. Keunikan MIT As-Salam dalam kasus ini adalah (1) MIT As-Salam merupakan salah satu lembaga pendidikan yang status swasta di bawah yayasan  As-Salam  Maluku  dengan  bentuk  madrasah  terpadu,  menggunakan  kurikulum umum dari kementerian pendidikan dan kebudayaan, kurikulum agama dari kementerian Agama  dan  pesantren  (2)  Perkembangan  MIT  As-Salam  sangat  pesat dalam prestasi para peserta didik dua tahun terakhir menduduki peringkat 1 nilai Ujian Nasional tingkat propinsi Maluku, (3) Antusias animo masyarakat  semakin tinggi menyekolahkan putra- putrinya di madrasah kembali khususnya di MIT As-Salam, di tengah kondisi madrasah pada umumnya masih termarjinal sebagai lembaga kelas dua setelah sekolah negeri yang menjadi favorit di kota Ambon.
Penelitian  dilaksanakan  di  Propinsi  Maluku  tepatnya  di  Kotamadya  Ambon dengan letak Madrasah Ibtidaiyah Terpadu (MIT) As-Salam berada di Jalan Air Kuning Kebun  Cengkeh  Desa  Batu  Merah  Kecamatan  Sirimau  Ambon.Jalan  Air  Kuning merupakan  jalan  lintas utama keberadaannya  sebelah kanan  arah  menuju  IAIN  Ambon atau berada di sebelah kiri arah menuju perkotaan Ambon.
Adapun waktu penelitian sejak 1 Juni 2016 sampai 31 Agustus 2016.Selama tiga bulan  peneliti  mulai mengobservasi,  wawancara hingga pengolahan  data menyesuaikan kegiatan  khususnya  terkait  kehumasan  di  Madrasah  Ibtidaiyah  Terpadu  (MIT)  As- Salam.Diantaranya kegiatan kelulusan peserta didik, penerimaan siswa baru, dan kegiatan selama bulan Ramadhan 1437 Hijriyah.
Sumber  data  dalam  penelitian  ini  terkait  dengan  data-data  penelitian,  yaitu orang-orang  yang  dapat  memberikan  informasi  peningkatan  mutu  madrasah  dengan manajemen  humas  sebagai  obyek  penelitian  secara  akurat.  Adapun  subyek  penelitian adalah Kepala madrasah MIT As-Salam, para Wakil kepala madrasah dalam hal ini istilah di MIT As-Salam Kaur (kepala urusan) kurikulum dan Kaur sarana prasarana, Kepala Tata Usaha, Direktur yayasan As-Salam Maluku, Ketua Majelis Madrasah atau Komite sekolah. Totalnya ada enam (6) orang informan.
27 Robert C. Bogdan dan Sari Knopp Biklen. Qualitative Research for Education; an Introduction to theory and Methods.( Boston: Allyn and Bacon, Inc., 1990), Hlm. 78.
Sesuai dengan jenis penelitian kualitatif, maka cara pengumpulan data dilakukan dengan  tiga  teknik,  yaitu  (1)  wawancara  mendalam  ( indepthinterview ),  (2)  observasi dan (3) dokumentasi. Instrumen utama penelitian ini adalah peneliti dengan dibantu alat bantu  rekam  atau taperecorder ,  alat  kamera,  pedoman  wawancara  dan  alat-alat  lain yang diperlukan secara insendental.
Dalam penelitian kualitatif ini   Sugiyono 28 menyebutkan analisis data dilakukan dua  tahap, tahappertama analisis  data  selama  di  lapangan  saat  melakukan  observasi, wawancara maupun data dari dokumen. Hal ini dimaksudkan agar setiap data tidak mudah lupa  dan  seandainya  ada  data  yang  terlupakan  dapat  dikonfirmasikan  secara cepat kepada  informan.Adapun tahapkedua ,  setelah  data  terkumpul  dilanjutkan  dengan mengorganisasi  dan  mempertajam  analisis  serta  menarik  kesimpulan  sementara.Semua kegiatan berpedoman pada tujuan penelitian.
Sebagaimana  yang  dikemukakan  Hopkins 29 dan  Miles  and  Huberman  dalam Sugiyono 30 bahwa aktivitas langkah – langkah dalam analisis data penelitian kualitatif, yaitu  (1)  reduksi  data,  (2)  penyajian  data  dan  (3)  penarikan  kesimpulan.Yang  mana aktivitas  dalam  analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara  interaktif  dan  berlangsung secara terus menerus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh.

## G.  Pembahasan

## a)   Manajemen  Humas  di  Madrasah  Ibtidaiyah  Terpadu  (MIT)  As  Salam Ambon
Manajemen  humas  di  MIT  As  Salam  Ambon  secara  umum  terintegral  dengan pengelolaan  manajemen  berbasis  madrasah,  karena  tidak  ada  bagian  khusus  dalam  hal ini  wakil  kepala  madrasah  (wakamad)  yang  menangani  kehumasan  di  MIT  As-Salam Ambon.  Kehumasan  sendiri  dilakukan  secara  “TIM  yang  solid”  di  bawah  koordinasi Kepala Madrasah dengan staf dewan madrasah baik dari perencanaan, penggorganisasian, penggerakan dan pengawasan.
Adapun  implementasi  manajemen  kehumasan  di  MIT  As-Salam  secara  umum terintegral  dengan  pengelolaan  manajemen  berbasis  madrasah.    Sebagaimana  dalam
28 Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif, (Bandung: Alfabeta, 2012), Hlm. 90.
29 Hopkins(1993)
30 Ibid , Hlm. 91
Ibrahim  Bafadal 31 menyebutkan  implementasi  manajemen  humas  dalam  tahapan perencanaan  Planning) melihat  (1)  analisis  kebutuhan  keterlibatan  masyarakat  dalam penyelenggaraan  sekolah,  yang  mana  umumnya  harapan  stakeholder  dalam  urusan kehumasan  diantaranya:  a  )Memiliki  hubungan  antara  madrasah-masyarakat,  baik menyangkut  substansi  maupun  strategi  pelaksanaanya  ditulis  dan  dipublikasi  secara eksplisit dan jelas. b) Melibatkan dan memberdayakan masyarakat dalam pendidikan di madrasah melalui  strategi, c)memberdayakan   melalui  berbagai   media komunikasi;(2) menciptakan  dan  melaksanakan  visi,  misi,  tujuan,  kebijakan,  rencana,  program  dan pengambilan  keputusan  bersama;  (3)  mengupayakan  jaminan  komitmen  madrasah- masyarakat sesuai tingkat kemajuan masyarakat.
Adapun  perencanaan  lain  penyusunan  program  kehumasan.Adapun  untuk penyusunan program tidak secara eksplisit dibuat ini terkait tidak ada bidang khusus Kaur Humas itu sendiri di MIT As-Salam.Program terjadi secara umum melalui hal-hal umum seperti  Rapat  awal  tahun,  Rapat  dengan  Guru,  Rapat  dengan  orang  tua,  Rapat  dengan Dinas Dikor (Pendidikan Olahraga) dan Kementerian Agama Kota Ambon.
Untuk  tahap pengorganisasian  (Organizing) ,  adanya  pembagian  tugas melaksanakan program hubungan sekolah dengan masyarakat.  Untuk mengorganisasian dalam  pelaksanaan  tugas  dilakukan  secara  “tim”  yang  solid  dari  madrasah  di  bawah koordinasi  Kepala  madrasah  bersama  orang Tua  peserta  didik atau  via  Komite  sekolah atau  Majlis   Madrasah  sehingga  terwujud   program   kehumasan  di   MIT  As-Salam sehingga terwujud program kehumasan di MIT As-Salam Ambon.
Pada tahap pengarahan ( actuating ) melihat (1) bagaimana menciptakan hubungan sekolah   dengan   orang   tua   peserta   didik,   (2)   mendorong   orang   tua menyediakan lingkungan    belajar    yang    efektif,    (3)    mengadakan    komunikasi    dengan  tokoh komunikasi,   (4)   mengadakan   kerjasama   dengan   instansi   pemerintah   dan swasta,(5) mengadakan kerjasama dengan organisasi sosial keagamaan.
Untuk  tahapan  pengawasan  ( Controlling ),  melihat  (1)  pemantauan  hubungan sekolah  dengan  masyarakat,  (2)  penilaian  kinerja  hubungan  sekolah  dengan masyarakat.Sekolah atau  madrasah sebagai sebuah organisasi tidak boleh mengevaluasi dirinya   oleh   dirinya   sendiri   tanpa   melibatkan stakeholder .Justru   mereka   yang mempunyai   obsesi   tentang   sekolah   atau   madrssah   tersebut.   Mereka   tidak   akan
31 Ibrahim  Bafadal, Manajemen  Peningkatan  Mutu  Sekolah  Dasar  Dari  Sentralisasi  Menuju Desentralisasi, (Jakarta: Bumi Aksara, 2003), hlm.62-63.
terkontaminasi  oleh  berbagai  pertimbangan  teknis  yang  akan  menganggu  imajinasi gagasan-gagasan  besar.  Oleh  sebab  itu  perumusan  berbagai  gagasan  ke  depan  harus diserahkan  pada stakeholder sekolah  atau  madrasah  yang  bersangkutan.  Kesempatan dari  forum  ini  yang  menjadi  acuan  pengembangan  ke  depan.  Sehingga  mencerminkan gagasan ideal serta pertimbangan aturan, norma dan kenyataan praktis di lapangan.
Sehubungan dengan pelibatan masyarakat MIT As Salam Ambon sendiri dalam manajemen  humas  dengan  menggunakan  langkah  sosialisasi  rapat  atau  pertemuan. Sosialisasi diambil sebagai bentuk pengenalan kepada masyarakat dan orang tua peserta didik  atau stakeholder .Mereka  menjadi  mitra  dan  bersama-sama  dengan  madrasah mengontrol program madrasah khususnya program kehumasan yang diharapkan relevan dengan  kebutuhan.  Adanya  sosialisasi  dapat  diketahui  masukan  yang  obyektif      bagi pengembangan madrasah dan peserta didik.
Jalinan kerjasama  MIT As Salam Ambon dengan mitra kerja dilakukan melalui: rapat bersama, lewat media komunikasi radio dan televisi, surat dan telepon, baik peran aktif dalam menyukseskan kegiatan pemerintah. stakeholder yang mendukung kegiatan madrasah  seperti  kerjasama  dengan  penerbit  buku  pelajaran  Erlangga,  LKS  Sansekerta Jakarta, Bank Syariah Mualamat, Bank Syariah Mandiri, rumah Dannis Surabaya dalam pengadaan seragam sekolah serta Ummi Foundation Surabaya dalam Qiraati Al Qur’an.
1. Faktor    Penunjang    dan    Penghambat    Manajemen    Humas    di    Madrasah Ibtidaiyah Terpadu (MIT) As Salam Ambon
Faktor  pendukung  manajemen  humas  di  MIT  As-Salam  Ambon  antara  lain:  a) Sumber daya manusia (sdm) guru yang energik memiliki motivasi dan kinerja yang tinggi dan rata-rata masih muda, b) MIT As-Salam berada langsung di bawah Yayasan As-Salam Maluku yang bagus, c) Prestasi madrasah yang tinggi baik akademik dan non akademik, d) Tingginya animo masyarakat dalam memasukkan anaknya ke MIT As- Salam Ambon, e) stakeholder yang  mendukung  kegiatan  madrasah  seperti  kerjasama  dengan  penerbit buku pelajaran Erlangga, LKS Sansekerta Jakarta, Bank Syariah Mualamat, Bank Syariah Mandiri,  rumah  Dannis  Surabaya  dalam  pengadaan  seragam  sekolah  serta  Ummi Foundation Surabaya dalam Qiraati Al Qur’an, f) lokasi madrasah yang strategis.
Dalam  setiap  kegiatan  dapat  dijumpai  adanya  beberapa  faktor  yang  menunjang begitupun  sebaliknya  ada  pula  faktor  yang  dapat  menghambat  kegiatan  tersebut.Faktor pendukung merupakan hal terpenting dalam sebuah lembaga pendidikan, faktor tersebut diperoleh dari kekuatan dan juga peluang-peluang yang dimiliki oleh sebuah lembaga baik kekuatan  eksternal  maupun  internal  madrasah.  Faktor  pendukung  manajemen humas di MIT As-Salam Ambon antara lain: a)  Sumber daya manusia (sdm) guru yang memiliki motivasi  dan  kinerja  yang  tinggi  dan  rata-rata  berusia muda,  b)  MIT  As-Salam  berada langsung  di  bawah  Yayasan  As-Salam  Maluku  yang  bagus,  c)  Prestasi  madrasah  yang tinggi  baik  akademik  dan  non  akademik,  d)  Tingginya  animo  masyarakat  dalam memasukkan  anaknya  ke  MIT  As-Salam  Ambon,  e) stakeholder yang  mendukung kegiatan  madrasah  seperti  kerjasama  dengan  penerbit  buku  pelajaran  Erlangga,  LKS Sansekerta dari Jakarta, Bank Syariah Mualamat, Bank Syariah Mandiri, rumah Dannis Surabaya  dalam  pengadaan  seragam  sekolah  serta  Ummi Foundation Surabaya  dalam Qiraati Al Qur’an, f) lokasi madrasah yang strategis.
Faktor  pendukung  Madrasah  Ibtidaiyah  Terpadu  (MIT)  As  Salam  antara lainmemiliki  sumber  daya  manusia  khususnya  tenaga  pendidik  yang  bermotivasi  dan berkinerja tinggi dalam bekerja. Para pakar pendidikan seringkali menegaskan guru atau pendidik  merupakan      sumber  daya  manusia  yang  sangat  menentukan  keberhasilan program  pendidikan.  Hal  yang  sama  dikemukakan  oleh  Tilaar  (2002)  bahwa  seorang profesional  akan  terus  menerus  meningkatkan  mutu  karyanya  secara  sadar  melalui pendidikan  dan  latihan.  Proses  pendidikan  dan  latihan  bagi  pendidik  atau  guru  secara sederhana dipahami sebagai proses pembinaan.
Para  pendidik  atau  guru  di  MIT  As  Salam  dengan  mengikuti  pembinaan profesionalisme dari para ahli pendidikan dan konsultan menjadikan mereka termotivasi dan  kinerjanya  lebih  baik.  Tidak  heran  jika  ada  suatu  kegiatan  yang  terprogram  bisa berjalan baik, termasuk manajemen humas.
Terkait  dengan stakeholder sebagai  salah  satu  faktor  pendukung  Manajemen Humas di MIT As Salam Ambon. Indrafachrudi (1994) menyebutkan bahwa sekolah juga mempunyai  kewajiban  moral  dan  legal  untuk  memberi  pengertian  selekas  mungkin kepada masyarakat  tentang tujuan  sekolah,  program  sekolah, kebutuhan-kebutuhan  dan kondisinya.Sehingga  masyarakat  dapat  segera  memperoleh  pengertian,  berpartisipasi dan selanjutnya memberi bantuan kepada sekolah.
Pelibatan masyarakat atau stakeholder ini akan diperoleh masukan obyektif dari pelanggannya  serta  dari  para  pemakainya.  MIT  As  Salam  dalam  hal  ini  telah memanfaatkan    dan    memberdayakan stakeholder agar    semaksimal    mungkin    dalam rangka memajukan madrasah.
Faktor penunjang dalam manajemen humas yang berpengaruh adalah lokasi dari madrasah itu sendiri.Madrasah ini terletak jalan raya Air kuning Kebun Cengkeh masuk dalam  wilayah  desa  Batu  Merah  Kecamatan  Sirimau  Kotamadya  Ambon.  Dari  sudut pandang   proses   pendidikan   letak   madrasah   sangat   strategis.   Selain   madrasah mempunyai  lokasi  yang  sangat  mudah  dijangkau  sebagian  besar  kendaraan  umum  di kotaAmbon.
Adapun  faktor  penghambat  utama  dalam  manajemen  humas  di  MIT  As  Salam Ambon  adalah  kendala  dari  internal  kelembagaan  yang  belum  adanya  sub  bagian  atau kepala urusan (kaur) yang secara khusus menangani humas sehingga pelayanan program humas  belum  berjalan  optimal  serta  tingkat  partisipasi  orang  tua  dalam  program kehumasan  belum  sepenuhnya  maksimal.  Kedua  persoalan  tersebut  dapat  dimasukkan dalam kategori lemahnya salah satu faktor pendukung.Syafaruddin (2002) menyebutkan pemberdayaan  pegawai  adalah  hal  yang  sangat  penting  dalam  perbaikan  mutu.Oleh karena  itu  perlu  ada  pembagian  tanggung  jawab  semua  pegawai.Para  pendidik  dan pegawai  dapat  diberdayakan  sepenuhnya  dalam  rangka  pencapaian  kinerja  sekolah. Merekrut beberapa orang yang berkompeten dapat dilakukan Madrasah sebagai salah satu dari peningkatan kualitas madrasah yang menunjang pembaharuan proses pengajaran dan manajerial.
Demikian pula  yang terjadi  di  MIT  As  Salam  Ambon  sehubungan  tidak  bagian kehumasan  tersendiri  jadi  dilakukan  secara  “TIM  yang  solid”  di  bawah  koordinasi Kepala Madrasah dengan staf dewan madrasah baik dari perencanaan, penggorganisasian, penggerakan dan pengawasan.

## H.  Kesimpulan dan Saran
1.   Manajemen  humas  di  MIT  As-Salam  masih  secara  umum  terintegral  dengan pengelolaan manajemen berbasis madrasah, karena tidak ada bagian khusus dalam hal ini wakil kepala madrasah (wakamad) yang menangani kehumasan di MIT As- Salam Ambon. Kehumasan sendiri dilakukan secara “TIM yang solid”
di  bawah  koordinasi  Kepala  Madrasah  dengan  staf  dewan  madrasah  baik  dari perencanaan, penggorganisasian, penggerakan dan pengawasan.
2.   Faktor  pendukung  manajemen  humas  di  MIT  As-Salam  Ambon  antara  lain:  a)
Sumber  daya  manusia  (sdm)  guru  yang  memiliki  motivasi  dan  kinerja  yang tinggi  dan  rata-rata  berusia  muda,  b)  MIT  As-Salam  berada  langsung  di  bawah Yayasan  As-Salam  Maluku  yang  bagus,  c)  Prestasi  madrasah  yang  tinggi,  d) Tingginya  animo  masyarakat  dalam  memasukkan  anaknya  ke  MIT  As-Salam Ambon,  e) stakeholder yang  mendukung  kegiatan  madrasah  seperti  kerjasama dengan penerbit buku pelajaran Erlangga, LKS Sansekerta Jakarta, Bank Syariah Mualamat,  Bank  Syariah  Mandiri,  rumah  Dannis  Surabaya  dalam  pengadaan seragam  sekolah  serta  Ummi Foundation Surabaya  dalam  Qiraati  Al  Qur’an,  f) lokasi  madrasah  yang  strategis.  Adapun  faktor  penghambat  dalam  manajemen humas  adalah  belum  adanya  sub  bagian  atau  kepala  urusan  (kaur)  yang  secara khusus  menangani  humas  sehingga  pelayanan  program  humas  belum  berjalan optimal  serta  tingkat  partisipasi  orang  tua  dalam  program  kehumasan  belum sepenuhnya maksimal .

## Daftar Pustaka
Anggoro,M.     Linggar. Teori     dan     Profesi     Kehumasan     serta     Aplikasinya     di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara. 2000.
Arikunto, Suharsimi dan Lia Yuliana. Manajemen Pendidikan. Yogyakarta:   Kerjasama UNY dan Aditya Media. 2008.
Bafadal,  Ibrahim. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Sekolah  Dasar  Dari  Sentralisasi Menuju Desentralisasi. Jakarta: Bumi Aksara. 2003.
Bogdan,  Robert  C.   dan  Sari  Knopp  Biklen. Qualitative  Research  for  Education;  an Introduction to theory and Methods. Boston: Allyn and Bacon, Inc. 1990. Bush,  T. Theories  of  Educational  Leadership  and  Management. SAGE  Publication. 2003.
Engkoswara dan  Aan Komariah. Administrasi Pendidikan . Bandung: Alfabeta. 2010.
Eva  Baker, A  Good   School. First  Edition  by  the  Office  of  Superintendent  of  Public Instruction. Washington:  Olympia, 2005.
Gorton, Richard A. School Administration. Dubuque, Iowa, Wim. C. Brown Company, 1976.
Hasbullah. Otonomi Pendidikan Kebijakan Otonomi Daerah dan Implikasinya Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan. Jakarta: Rajawali Grafindo. 2007.
Jefkins, Frank. Public Relation. penerjemah Haris Munandar. Jakarta: Erlangga. 1992.
Maleong,  Lexy. PenelitianKualitatif . Bandung: Rineka Cipta. 2001.
Mastuhu,  “Universitas  Islam  di  Tengah  Kompetisi  Global”,  dalam  M.  Zainuddin  dan
Muhammad In’am Esha (Ed.), Horizon Baru Pengembangan Pendidikan Islam: Upaya  Merespons  Dinamika  Masyarakat  Global. Yogyakarta:  Aditya  Media Yogyakarta bekerjasama dengan UIN Press. 2004
Mulyasa, Eco. Menjadi Kepala Sekolah Profesional dalam Konteks Menyukseskan MBS dan KBK. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. 2003.
Mulyono. Manajemen  Administrasi  dan  Organisasi  Pendidikan .  Yogyakarta:  ArRuzz Media. 2008.
Siagian, Sondang. AdministrasiPembangunan . Jakarta: Gunung Agung. 1974.
Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif, (Bandung: Alfabeta, 2012
Suryadi,  Ace  dan  H.A.R.  Tilaar. Analisis  Kebijakan  Pendidikan  Suatu  Pengantar.,
Bandung: Remaja Rosdakarya. 1993.
Usman.  Husaini, Manajemen  Teori,   Praktik  dan  Riset  Pendidikan .  Jakarta:   Bumi Aksara. 2009.
Wahjosumidjo. Kepemimpinan       Kepala       Sekolah:       Tinjauan       Teoritik       dan Permasalahannya. Jakarta: Rajawali Press, 2007.