## MOHAMMAD NATSIR DALAM DINAMIKA HUBUNGAN ANTARAGAMA DI INDONESIA

## Mutohharun Jinan
Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta Jl. A. Yani Tromol Pos I, Pabelan Surakarta 57102 Email: mj123@ums.ac.id
Abstract: This article discusses about the position of Mohammad Natsir in the dynamic of inter-religions relationship in Indonesia. Natsiris well-known as the public figure having a great attention to the efforts for developing the life of peaceful religions in Indonesia. The efforts can be seen from his works and ideas. Natsir asks all people and leaders to use the different religions as the potency to develop the peaceful life by having different religions. The religion Missionaries that break down the rules or government’s regulation becomes the cause of the stress and inter-religions conflict. To create the peaceful life among the people with different religions, Natsir proposes the vivendimodus that consists of:  the different religious-people in Indonesia should live together harmonically, tolerance and appreciative each other, having priority on national development, avoiding the religion war, and stressing on justice and religion diversity.
Key Words: Mohammad Natsir; inter-religions  relationship; religion  diversity.
Abstrak: Makalah  ini membahas  tentang posisi  Mohammad  Natsir dalam  dinamika hubungan  antaragama  di  Indonesia.  Natsir  dikenal  sebagai  tokoh  yang  memiliki perhatian  besar  dalam  upaya  membangun  kehidupan  keagamaan  yang  damai  di Indonesia. Berbagai usahanya dapat dilihat dari pemikiran dan karya-karyanya. Natsir mengajak  segenap  pemimpin  dan  umat  beragama  memanfaatkan  keragaman  agama sebagai  potensi  untuk  membangun  kehidupan  keagamaan  yang  damai.  Misionaris agama-agama yang melanggar ketentuan atau peraturan pemerintah menjadi penyebab ketegangan dan konflik antaragama. Untuk menciptakan kehidupan umat antaragama yang damai Natsir mengusulkan adanya modus vivendi yang meliputi: antara pemeluk beragama  di Indonesia  supaya  hidup  berdampingan  secara  baik,  saling  menghargai dan  toleransi,  mengutamakan  kepentingan  pembangunan  nasional,  menghindari terjadinya perang  agama, dan  menekankan keadilan  dalam keragaman  beragama.
Kata Kunci: Mohammad Natsir;  hubungan agama-agama;  Indonesia.

## PENDAHULUAN
Sejarah  sosial  masyarakat  beragama di berbagai belahan dunia tidak lepas dari
konflik, baik yang bersumber dari perbedaan agama  maupun  yang  disebabkan  oleh faktor non-keagamaan seperti etnis, politik, ekonomi,  budaya  dan  lain  sebagainya. 1
Mohammad Natsir dalam Dinamika Hubungan Antaragama di Indonesia  (Mutohharun Jinan)
Sekurang-kurangnya  ada  tiga  hal  yang menyebabkan  agama  sering  menjadi pemicu  koflik.  Pertama,  agama  erat  ber- kaitan  dengan  persoalan  keyakinan  dan pandangan hidup  yang paling  mendasar. Muatan emosionalitas yang terkandung di dalamnya sangat  tinggi,  karena  memang agama  diyakini  sebagai  pedoman  hidup manusia yang paling luhur. Kedua, dalam setiap  agama  secara  doktrinal  mengan- dung  ortodoksi (nilai  khas) yang berbeda dengan  agama-agama  lain.  Ortodoksi agama-agama  memperkuat  eksistensi keberadaan agama itu. Ketiga, dalam setiap agama  terdapat  ajaran  dakwah  (misi) untuk  menyebarkan  ajaran-ajaran  yang terkandung  dalam  agama  kepada  orang lain. 2 Bagi seorang penganut agama, iman, ortodoksi dan misi harus sejalan. Misi meru- pakan  perwujudan  iman  dan  ortodoksi. Kegagalan  dalam  misi  berarti  kegagalan iman. Dalam masyarakat  yang plural dan majemuk  (khususnya  kemajemukan agama)  sangat  potensial  terjadi  konflik antarumat  beragama, jika  masing-masing penganut  agama  tidak  pandai  mengatur hubungan  antaragama. 3 Usaha-usaha
untuk mengatur hubungan antarumat ber- agama  di  Indonesia  telah  banyak  dilaku- kan. Bahkan sudah ada sejak zaman kera- jaan pada abad-abad yang lampau, seperti yang  terekam  dalam  semangat Bhinneka Tunggal Ika. Usaha  secara  sistematis  juga secara langsung ditangani oleh pemerintah.
Misalnya tahun 1967 dialog untuk menum- buhkan  hubungan  harmonis  umat  ber- agama mulai diselenggarakan, yang dipra- karsai oleh  Proyek Pengembangan  Keru- kunan Hidup Antarumat Beragama Depar- temen  Agama. 4 Kendatipun  telah banyak  dilakukan upaya-upaya yang diprakarsai oleh peme- rintah dan  LSM, bukan  berarti tidak  me- merlukan peranan tokoh-tokoh agama dan masyarakat  secara  individual.  Pemupu- kan kerukunan  antarumat  beragama tampaknya  harus  secara  terus-menerus dilakukan  setiap  warga  negara,  baik perorangan atau kelompok. Apalagi makna kerukunan  saat ini terkesan terhenti pada dimensi  struktural-ideologis.  Artinya, makna  kerukunan  yang  terdapat  dalam hubungan  antarumat  beragama  sekarang ini lebih bersifat tertutup dan eksklusif. Hal ini  terlihat  dalam  beberapa  peristiwa
1 Bryan S. Turner, Religion and Social Theory , (London: Sage Publication, 1991), hlm. 63-65.
2 Frithjof Schoun, Islam dan Filsafat Perennial , (Bandung: Mizan, 1993), hlm. 142. Bandingkan dengan Th. Sumarthana dkk., Pluralisme, Konflik dan Pendidikan Agama di Indonesia , (Yogyakarta: Interfidei, 2001), hlm. 34-38. Dengan redaksi yang berbeda disebutkan faktor konflik agama, yaitu eksklusivitas, sikap tertutup dan curiga, keterkaitan pada simbol yang berlebihan, dan intervensi sektor lain.
3 M. Syafii Anwar, “Sikap Positif kepada Ahl- al-Kitab ”, dalam Ulumul Quran , No. 4, Vol. IV 1993, hlm. 3.
4 Lihat Umar Hasyim, Toleransi Kemerdekaan Beragama dalam Islam Sebagai Dasar Menuju Dialog dan Kerukunan Antaragama , (Surabaya: Bina Ilmu, 1991), hlm. 363. Kemudian ditindaklanjuti dialog yang dilaksanakan pada 1972/1973 dengan mengambil tempat di Surabaya, Yogyakarta, Jakarta, Medan dan  Ujung  Pandang.  Tahun  1973/1974  diselenggarakan  di  Menado,  Palembang,  Denpasar  dan Banjarmasin.  Tahun  1974/1975 diselenggarakan di  Kupang,  Bandung,  Semarang,  Pontianak  dan Jakarta. Tahun 1975/1976 berlangsung di Ujung Pandang, Medan, Sukabumi, Malang dan Solo. Upaya pembinaan kerukunan kemudian tidak hanya dilakukan dalam tingkat nasional tetapi dalam tingkat internasional. Misalnya pada tahun 1997 di Indonesia diselenggarakan dialog Islam dan Kristen di Jakarta  dan  pertemuan  tokoh-tokoh  dari  berbagai  agama  yang  membahas  perihal  agama  dan perdamaian 2002 di Yogyakarta.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
mutakhir yang jelas menunjukkan potensi konflik berdimensi  SARA (Suku,  Agama, Ras dan  Antargolongan). Dalam  rangka  menumbuhkan  keru- kunan  antarumat  beragama,  peranan seorang tokoh  agama  sangat  diperlukan. Pemikiran dan fatwa-fatwa pemimpin aga- ma sering dijadikan pedoman bagi massa dalam melaksanakan ajaran agama.  Salah seorang  tokoh  yang  memiliki  gagasan- gagasan  menarik  mengenai  kerukunan antaragama di  Indonesia adalah  Moham- mad  Natsir. 5 Ia  tokoh  yang  cukup  ber- pengaruh dalam pentas politik dan dakwah keagamaan di Indonesia. Tidak sulit mene- mukan  jejak-jejak  perjuangannya  yang sampai sekarang terus dikembangkan oleh sarjana-sarjana  yang  mengaguminya. Artikel  ini akan  menjawab beberapa  per- soalan berikut. Bagaimana peranan Natsir dalam  membangun  antarumat  beragama di  Indonesia? Agar  dapat menjawab  per- masalahan  secara  komprehensif,  maka perlu diperinci menjadi beberapa pertanya- an. (1) Mengapa Natsir menggagas tentang kerukunan antarumat  beragama di  Indo- nesia?  (2)  Bagaimana  gagasan  tersebut diimplemtasikan dalam rentang kekuasaan pemerintahan kolonial  dan  pasca  kemer- dekaan?

## BIOGRAFI MOHAMMAD NATSIR
Mohammad Natsir adalah tokoh kela- hiran Sumatera  Barat,  tepatnya  ia  lahir pada tanggal  17 Juli  1908 dan  meninggal dunia 6 Pebruari 1993 di Jakarta pada usia 85  tahun. Berita  wafatnya segera  menjadi berita utama di berbagai media, baik nasi- onal  maupun internasional.  Kepribadian-
nya  tidak hanya  dikenal oleh masyarakat Indonesia  tetapi juga dikenal oleh  masya- rakat  dunia,  khususnya  dunia  Islam. Sepanjang  hidupnya  Mohammad  Natsir (untuk  selanjutnya  disebut  Natsir)  aktif terlibat dalam kegiatan  baik yang bersifat politik,  sosial,  pendidikan,  dan  dakwah- keagamaan. Karirnya dalam  bidang politik  yang amat  menonjol ditun­jukkan  pada saat  ia memberanikan  diri  berpolemik  dengan Presiden  Sukarno tentang  dasar  negara.
Meskipun pendiri Masyumi ini selalu ber- oposisi kepada Soekarno karena perbedaan pandangan dan sikap politik, tetapi hal itu tidak mengganggu keduanya dalam kapa- sitas  sebagai Presiden  dan Perdana  Men- teri. 6 Karir  politiknya  pernah  mencapai puncak  kekuasaan,  mulai  dari  menjabat sebagai ketua Masyumi, menteri penerang- an,  dan  perdana  menteri.  Namun  Natsir juga  pernah  dianggap  sebagai  “pem- berontak” oleh Soekarno lantaran di akhir tahun 1950-an ia bergabung dengan gerak- an PRRI.
Gerakan  keagamaan  Natsir  tercatat luar  biasa.  Ia  menjadi  tonggak  sejarah perkembangan  Islam  Indonesia.  Pada tingkat  nasional  Natsir  memegang berbagai jabatan penting dalam organisasi- organisasi  keagamaan.  Dia  juga  pendiri dan  sekaligus sebagai  ketua Dewan  Dak- wah  Islam  Indonesia  (DDII)  sampai akhir hayatnya. Di panggung dunia, Natsir sangat dikenal  dan diakui  kepakarannya. Pada  1957  ia  pernah  memimpin  sidang Muktamar Alam Islami atau Kongres Islam Dunia di Damaskus,  Suriah. Nama Natsir kian moncer di forum dunia Islam setelah mendirikan Dewan Dakwah. Pada 1967 ia
5 L. Johanes, Bung  Natsir:  Menghadang  Konflik  Membangun  Toleransi,  Pemikiran  Natsir  Tentang Hubungan Antar Umat Beragama di Indonesia , Jakarta: Jurnal Filsafat Driyakarya No.3, 1993.
6 Ahmad Suhelmi, Polemik Negara Islam: Soekarno Versus Natsir , (Jakarta: Teraju, 2002), hlm. 79-85.
Mohammad Natsir dalam Dinamika Hubungan Antaragama di Indonesia  (Mutohharun Jinan)
wakil Presiden Muktamar Alam Islami yang bermarkas di Karachi, Pakistan. Pada 1969 Natsir  menjadi  anggota  World  Muslim League,  Mekkah,  Arab  Saudi.Tiga  tahun kemudian Natsir  menjadi anggota Majlis A’la  al-Alam  lil  Masajid (Dewan  Masjid Sedunia),  berpusat di Mekkah. Pada  1980 dia menerima penghargaan dari Raja Faisal dari Arab Saudi karena berjasa pada Islam. Pada 1985 menjadi anggota Dewan Pendiri The  International  Islamic  Charitable Foundation,  Kuwait.  Setahun  berikutnya Natsir menjadi anggota Dewan Pendiri The Oxford Centre for Islamic Studies, London,
Inggris,  dan  anggota  majelis  Umana’ International  Islamic,  University,  Islam- abad,  Pakistan. 7 Maka  tidak  berlebihan kalau  Natsir  ditempatkan  dalam  posisi sejajar dengan  tokoh-tokoh  dunia  seperti Amir Ali, Iqbal, dan Al-Maududi dan lain- lain. 8 Tokoh -yang dijuluki the second grand old man -  ini  kurang  mendapat  sambutan secara  bijaksana  dari  pihak  penguasa, pada masa Orde Lama maupun Orde Baru.
Peran  politiknya  sengaja  ditelikung  agar tidak muncul ke permukaan. Ia ditengarai sebagai seorang politikus sekaligus funda- mentalis  muslim. 9 Oleh  karena  sikapnya yang  memegang teguh  agama itu,  Natsir disingkirkan  dari  pentas  politik  dengan
tuduhan hendak menjadikan Islam sebagai dasar negara  Indonesia. 10 Dalam  konteks  demikian,  secara implisit,  Natsir  juga  disudutkan  sebagai seorang  tokoh  Islam  yang  tidak  toleran dengan agama-agama lain. Stereotipe yang dialamatkan kepada Natsir itu perlu  diuji kebenarannya. Karena dalam karya-karya- nya  yang  berkenaan  dengan  masalah hubungan antaragama ia juga memberikan gagasan-gagasan  yang  sangat  menarik untuk dicermati guna kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara. 11 Sebagai seorang muslim  Natsir  sangat  kritis  terhadap gencarnya  arus  kristenisasi yang  bekerja sama dengan  penjajah (Belanda).  Sebagai bagian  dari  anak  bangsa  ia  juga  sangat peduli  terhadap  kerukunan  antarumat beragama di Indonesia. Natsir tidak belajar agama  secara  formal,  seperti  belajar  di universitas  atau  pesantren,  tetapi  belajar dengan  cara  kontak  langsung  dengan ulama-ulama besar. 12 Dalam karir dakwah- nya  Natsir  berhasil  menjalin  hubungan langsung  dengan  para  ulama  baik  di Indonesia  maupun manca  negara. Pada  tahun  1938  Natsir  mulai  aktif dalam  bidang  politik dengan  mendaftar- kan dirinya menjadi  anggota Partai  Islam Indonesia  cabang  Bandung.  Dua  tahun bergabung Natsir dipercaya sebagai ketua
7 Majalah Tempo Edisi 21/XXXVII/14 – 20 Juli 2008, hlm. 67.
8 Yusril Ihza Mahendra, “Combining Activism and Intellectualism: The Biography of Mohammad Natsir (1908-1993)”, dalam: Studia Islamika , Vol. 2, No. 1, 1995, hlm. 111.
9 Charles  Kurzman  memberikan  pandangan  yang  berbeda  tentang  sosok  Natsir.  Kurzman menempatkan Natsir sebagai salah seorang berpemikiran liberal yang penting dalam membangun dasar-dasar demokrasi berdasar agama di Indonesia. Charles Kurzman (ed.), Wacana Islam Liberal: Pemikiran Islam Kontemporer tentang Isu-Isu Global, (Jakarta: Paramadina, 2001), hlm. 57-69.
10 Endang Saifuddin Anshari, “Dasar Negara dalam Konstituante dan Peranan Natsir di dalamnya sebagai Penyambung Lidah Kelompok Islami” dalam Endang Siafuddin Anshari dan Amien Rais (eds.), Pak Natsir 80 Tahun , (Jakarta: Media Dakwah, 1988), hlm. 37.
11 Lihat M. Natsir, Islam dan Kristen di Indonesia , (Bandung: Bulan Sabit: 1989). Mencari Modus Vivendi Antarumat Beragama, (Jakarta: Penerbit Media Dakwah, 1980), Capita Selecta Pertama , (Bandung: W. van Houve, 1954). Capita Selecta Kedua , (Jakarta: Pustaka Pendis, 1957).
12 M. Natsir, Percakapan Antar Generasi (Jakarta: Media Dakwah Indonesia, 1989), hlm. 29.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
PII  Bandung  sampai  tahun  1942  dan bekerja  di  pemerintahan  sebagai  Kepala Biro Pendidikan  Kodya Bandung  sampai tahun 1945 dan merangkap sebagai sekre- taris Pendidikan Tinggi Islam di Jakarta. Masa  awal  kemerdekaan  Republik Indonesia,  Natsir  tampil  menjadi  salah seorang  politisi  dan  pemimpin  negara, sebagaimana  dikatakan  Herbert  Feith, “Natsir  adalah salah seorang menteri dan perdana  menteri  yang  terkenal  sebagai admisitrator  yang  berbakat  yang  pernah berkuasa  sesudah  Indonesia  merdeka.” 13
Pernyataan  ini  juga  diakui  oleh  Sukarno dan  Hatta. Karir  politiknya dinilai  cukup spektakuler,  hingga  dipercaya  sebagai Menteri Penerangan pada Kabinet Syahrir dan menjabat sebagai Perdana Menteri.
Masa demokrasi terpimpin Sukarno ia mengambil sikap menentang politik peme- rintahan.  Keadaan  ini  mendorongnya bergabung dengan para penentang lainnya dan  membentuk  Pemerintahan  Revo- lusioner Republik Indonesia, suatu  peme- rintahan  tandingan  di  pedalaman Sumatera. Tokoh PRRI menyatakan bahwa pemerintah  di  bawah  Presiden  Sukarno saat  itu  dianggap  menyeleweng  dari Undang-Undang  Dasar  1945.  Sebagai akibat tindakan  Natsir dan  kawan-kawan
PRRI yang sebgaian  besar dari  Masyumi, ditangkap dan  dipenjara. Natsir  dibebas- kan  pada pertengahan tahun 1966 setelah pemerintahan  Orde Baru berkuasa.
Ketika  pemerintahan  Orde  Baru berkuasa,  Natsir  tidak  mendapat  tempat dan  kedudukan  dalam  pemerintahan.
Natsir  tidak  diajak  untuk  bersama-sama memimpin  negara yang  baru saja  menga- lami pergantian. Padahal kalau dilihat dari segi kredibelitas dan kemampuannya seba-
gai  negarawan tidak  diragukan lagi.  Ada dugaan  bahwa  tidak  diikut-sertakannya Natsir dalam pemerintahan, karena phobia Orde  Baru  yang  melihat  Natsir  pernah bercita-cita menjadikan Islam sebagai dasar negara.  Hal  ini  diperkuat  dengan  upaya rehabilitasi Masyumi yang dilarang. Memahami  sulitnya  situasi  politik demikian,  Natsir  memilih  dakwah kemasyarakatan  sebagai  sarana  berjuang menegakkan  Islam.  Bersama  teman- temannya ia  mendirikan lembaga  Dewan Dakwah  Islamiyah  Indonesia  (DDII). Dalam  lembaga  ini  Natsir  menuangkan pemikirannya melalui berbagai media cetak dan  menulis  buku.  Dilihat  dari  karya- karyanya  yang  tersebar  dan  buku-buku yang diterbitkan, Natsir memiliki perhatian dalam berbagai  aspek kehidupan,  politik, sosial, budaya, filsafat, agama, pendidikan dan  hubungan  antaragama. Natsir  selain aktif dalam kegiatan dakwah,  pendidikan dan politik,  ia juga  seorang penulis  yang produktif.  Natsir  telah  menulis  52  judul, ditulis  dalam empat  bahasa, yaitu  bahasa Indonesia,  Belanda,  Inggris  dan  Arab. Tulisannya  terse­bar  di berbagai  surat kabar maupun majalah, antara lain Pikiran Rakyat,  Pembela Islam, Pemandangan,  Panji Masyarakat, Suara Masjid, Kiblat dan Media Dakwah . Karakteristik dari tulisan Natsir adalah bersifat  polemis-dialogis.  Artinya  Natsir menulis suatu persoalan tertentu bertujuan untuk memberikan tanggapan atau jawab- an  dari  persoalan  yang  berkembang  di masyarakat. Natsir sering melakukan pole- mik dengan tokoh-tokoh lain di Indonesia baik  itu  politikus  maupun  tokoh  agama. Misalnya Natsir pernah berpolemik dengan Presiden Sukarno tentang hubungan antara
13 Herbert Feith, Indonesian Political Thinking 1945-1965 , (Itaca: Cornell University Press, 1970), hlm. 102.
Mohammad Natsir dalam Dinamika Hubungan Antaragama di Indonesia  (Mutohharun Jinan)
agama  dan  negara,  berpolemik  dengan pendeta  tentang toleransi  antarumat beragama. Natsir melalui majalah Pembela Islam menyebarkan  ide-ide  organisasi Persis. Persis sering mengambil sikap me- nantang  kepada  orang  lain  yang  tidak setuju  dengan pemikiran-pemikiran  yang tertuang  dalam  majalahnya. 14 Secara garis besar karya-karya  Natsir dapat diklasifikasikan  dalam lima  bidang, yaitu dakwah,  pendidikan Islam,  filsafat, kebudayaan, politik dan kerukunan umat beragama. Kelima bidang tersebut diklasi- fikasikan berdasarkan tulisan-tulisan yang tersebar dalam berbagai media dan berbagai kesempatan. Natsir, untuk pertama kalinya mengarang  tentang hubungan  antarumat beragama yang dipublikasikan dalam surat kabar adalah mengenai kritik terhadap isi khutbah  pendeta  Christoffel  di  Gereja. Karangan tersebut berbahasa Belanda, dan inti dari kritik tersebut dimuat dalam surat kabar A.I.D, sebuah surat kabar berbahasa Belanda yang terbit di Bandung. 15 Karya natsir dalam yang terkait lang- sung  dengan  masalah  hubungan  antar- agama  adalah Mencari  Modus  Vivendi Antarumat  Beragama ,  Jakarta,  Media Da’wah, 1980, Keragaman Hidup Antarumat
Beragama , Jakarta,  Penerbit Hudaya,  1970. Islam  dan  Kristen  di  Indonesia (kumpulan karangan),  Jakarta,  Media Dakwah, Asas Keyakinan Agama Kami , Jakarta, DDII, 1984.

## GAGASAN NATSIR TENTANG HUBU- NGAN ANTARAGAMA
Secara sepintas Natsir, baik dia seba- gai  seorang  politisi  dan  seorang  ulama, memiliki perhatian yang  cukup besar  ter-
hadap  masalah  hubungan  antarumat beragama. Sebagai seorang politisi muslim ia mengusulkan agar Islam menjadi dasar negara Indonesia. Tetapi usulan itu segera mendapat tanggapan  dari kelompok non- muslim dan kelompok nasionalis yang tidak menyetujui.  Bagi  kelompok  non-muslim menyetujui  Islam  sebagai  dasar  negara Indonesia  berarti  menyetujui  lenyapnya eksistensi mereka. Tantangan ini mendorong Natsir un- tuk menulis dan menjelaskan konsep Islam tentang  kedudukan  agama-agama,  hubu- ngan (toleransi) antarumat beragama, dan kendala-kendala yang menghadang.  Oleh karena itu, tiga persoalan ini penting untuk diurai lebih jauh.

## Keragaman dan Kebebasan Beragama
Islam dengan tegas mengakui kemer- dekaan  berpikir  dan  berkehendak.  Islam tidak  mengizinkan  memaksa-maksakan agama dan  kepercayaan.  Sekalipun  umat Islam  dalam  suatu  tempat  merupakan umat  mayoritas,  dilarang  oleh  kode  etik Islam,  memaksa-maksakan  kepercayaan dan  keyakinan  agama  mereka  kepada minoritas yang beragama lain dari Islam. 16 Mayoritas  menurut  umat  Islam  bukan untuk  menindas  minoritas,  tapi  justru untuk melindungi hak-hak mereka.
Natsir  memegang  prinsip  itu  untuk kemudian dipraktekkan dalam kehidupan keagamaan.  Bahwa  mayoritas  warga negara Indonesia  adalah  beragama  Islam maka bukan suatu yang berlebihan kalau Islam  menjadi  dasar  negara  Indonesia.
Sedangkan  agama-agama  lain  berhak hidup  berdampingan  di  bawah  peme- rintahan  Islam.
14 Deliar Noer, Gerakan Moderen Islam di Indonesia 1900-1942 (Jakarta: LP3ES, 1988), hlm. 269.
15 Natsir, Kebudayaan Islam Dalam Perspektif Sejarah , (Jakarta: PT. Girimukti Pusaka, Cet.I, 1988), hlm. 12.
16 Natsir, Islam dan Kristen Di Indonesia , (Jakarta: Media Dakwah, 1969), hlm. 223.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
Islam mengajarkan bahwa perbedaan agama tidaklah  otomatis menjadi  sumber konflik  dan  persengketaan  antarpemeluk agama.  Islam  juga  mengajarkan  bahwa dalam melakukan dakwah tidak boleh me- maksa atau memakai cara-cara licik, yang mengandung unsur  penipuan. 17 Cara-cara seperti  itu  sama  halnya  dengan  tidak menghargai kebebasan beragama dan tidak menghargai martabat manusia. Bagi Natsir dakwah harus menghormati martabat ma- nusia sebagai makhluk Allah serta identitas sesama  manusia.
Namun ditengah pluralitas itu, dapat diusahakan  adanya kalimatun  sawa’ yang diharapkan dapat dijadikan landasan ber- sama untuk menjadi titik temu dalam me- mecahkan  persoalan-persoalan  bersama.
Karena itu tidak terlalu mengherankan jika dalam perilaku  politiknya, Natsir  senan- tiasa bersedia bekerja sama dengan pihak- pihak lain, bahkan dengan kelompok bukan muslim,  atas dasar  kejujuran dan  kemas- lahatan  bersama. 18
Sewaktu  berpidato  Natsir  menyata- kan  bahwa  agama  Islam  memberantas sikap  tidak  toleran  terhadap  agama  dan menegakkan kemer-dekaan beragama serta meletakkan dasar  bagi keragaman  hidup antar-agama.  Kemerdekaan  menganut agama  adalah  suatu  nilai  hidup  yang dipertahankan oleh  setiap Muslimin  dan muslimat. Islam melindungi kemerdekaan menyembah  Tuhan  menurut  agama
masing-masing, baik di masjid maupun di gereja. 19 Pernyataan  itu menunjukkan  bahwa meskipun  hendak  menjadikan  Islam sebagai  dasar  negara,  tetap  akan  meme- gang  teguh  kerukunan  dan  menghargai pluralitas  agama.  Perbedaan  agama-aga- ma di  masyarakat merupakan sunnatullah yang  harus  diterima  oleh  setiap  umat beragama.  Pluralitas  agama  juga  untuk menyadarkan agar sesama manusia saling berlomba-lomba berbuat kebajikan. Kebebasan  beragama bukan  sekadar berasal  dari  pernyataan  hak-hak  asasi manusia di PBB, yang baru dicetuskan be- berapa tahun setelah Perang Dunia kedua, tetapi kebebasan  beragama telah  inheren dalam  ajaran  Islam  sebagaimana  yang terjadi pada zaman Rasulullah saw. Ajaran itu antara lain seperti yang tertulis  dalam konstitusi  Piagam  Madinah.  Dalam konstitusi Piagam Madinah ini Rasulullah telah meletakkan dasar-dasar sikap plura- lisme agama, di antara warga negara yang berbeda-beda  agama. 20 Nilai-nilai agama harus menjadi sum- ber  inspirasi bagi  setiap perilaku  seorang muslim  dalam  segala  aspek  kehidupan, baik sosial, budaya maupun politik. Komit- men keagamaan yang kuat demikian tidak jarang  menimbulkan  benturan-benturan dalam pengalaman praktis di masyarakat, apalagi dalam wilayah politik yang selalu sarat dengan  kepentingan  kelompok  dan
17 Ibid. , hlm., 224.
18 Ibid. , hlm. 225. Dalam praktek kehidupan sehari-hari Natsir dikenal sebagai pribadi yang sangat menjunjung tinggi toleransi dan kebersamaan. Secara pribadi ia juga akrab dengan Kasimo (Katholik) meskipun secara ideologis keduanya berbeda.
19 Natsir, Islam dan Kristen di Indonesia , hlm., 200.
20 Di antara bunyi Piagam Madinah yang berkait langsung dengan kebebasan beragama adalah pada pasal 25 berbunyi “Bagi orang-orang Yahudi agama mereka dan bagi orang-orang Islam agama mereka”. Pasal ini memberikan jaminan kebebasan beragama di Madinah. Lihat misalnya Suyuthi Pulungan, Prinsip-prinsip Pemerintahan dalam Piagam Madinah Ditinjau dari Pandangan Al-Quran , (Jakarta: Rajwali Press, 1996), hlm. 161.
Mohammad Natsir dalam Dinamika Hubungan Antaragama di Indonesia  (Mutohharun Jinan)
individual. Yang menarik dari Natsir ada- lah  bahwa sikap  pluralisme  tidak  berarti menghilangkan identitas seseorang dalam memeluk agama yang diyakininya. Bahkan pluralisme tanpa disertai dengan komitmen yang  kuat dan  identitas keagamaan  akan mengakibatkan seseorang menjadi bersikap lemah  dalam  menghadapi  berbagai  per- soalan  hidup.  Untuk  tetap  menegaskan identitas diri, maka antara umat beragama harus  saling  hormat-menghormati,  tetap berteman dan  bersahabat baik. Pandangan demikian berbeda dengan paham  pluralisme  yang  ekstrim yang  di- kembangan  oleh  sejumlah  intelektual sesudahnya. 21 Pluralisme  ekstrim  adalah suatu anggapan bahwa semua agama baik dan benar, masing-masing memiliki karak- ter sendiri-sendiri dan dapat  berkembang secara  paralel  dalam  pentas  kehidupan bermasyarakat. Komitmen keagamaan ter- hadap  agamanya  sendiri  dan  dakwah penyebaran nilai-nilai keagamaan menjadi tidak  penting karena  semua agama  telah memiliki.Lebih dari itu, pluralisme ekstrim juga tidak  menghajatkan orang  berdialog antara satu agama  dengan agama  lain. Menurut  Natsir,  dasar-dasar  kemer-
dekaan  beragama  dalam  Islam  dilandasi dengan  beberapa  alasan sebagai  berikut. Pertama ,  perlu  ditegaskan  bahwa  tauhid pada  hakekatnya  adalah  suatu  revolusi ruhani yang  membebaskan  manusia  dari kungkungan  dan tekanan  jiwa dalam arti yang seluas-luasnya. Tauhid membebaskan manusia  dari  segala  macam  ketakutan terhadap benda dan takhayul dalam bentuk apapun  juga.  Tauhid  membawa  orang kepada beriman kepada Tuhan. Keimanan kepada Tuhan itu  diperoleh dengan jalan yang  bersih dari  segala  macam  paksaan. Adalah sunnatullah bahwa suatu keyakinan yang  sebenar-benarnya  keyakinan  tidak dapat diperoleh dengan paksaan. Kedua ,  oleh karena  itu,  agama  yang benar-benar  agama  menurut  Islam  ialah agama yang sesuai dengan sunnatullah ini.
Yakni  tidak disebut  beragama jika agama itu hanya berupa buah bibir, sekedar peme- liharaan  diri  dari  bahaya  yang  bersifat eksternal,  tidak tumbuh subur dalam hati yang  bersangkutan.
Ketiga ,  dalam  pandangan  Islam  ke- imanan  adalah karunia Allah yang hanya dapat diperoleh dengan ajaran dan didikan yang baik, dengan dakwah dan panggilan yang bijaksana serta diskusi yang sopan dan teratur.  Umat  Islam  berpegang  kepada khittah memanggil  orang  ke  jalan  Allah sebagaimana  yang  disebutkan  dalam  al- Quran; “ Panggillah ke jalan Tuhanmu dengan bijaksana  dan  pendidikan  yang  baik  dan bertukar  pikiranlah  dengan  cara  yang  lebih baik ”. Keempat ,  dalam  pergaulan  hidup sehari-hari, di mana perbedaan tidak dapat dipertemukan, perbedaan tentang paham, pemikiran,  amal,  agama  dan  sebagainya, maka seorang muslim tidak boleh tinggal diam dan tenggelam serta lumpuh hatinya melihat  perbedaan-perbedaan  itu.  Per- bedaan  tentang ibadah  dan agama,  tidak boleh menyebabkan putus asanya seorang muslim  dalam  mencari  titik  persamaan yang ada di dalam agama-agama. Seorang muslim  diwajibkan  untuk  mengambil inisiatif, menjaga keharmonisan kehidupan antar-agama  dengan  memanggil  orang- orang  yang  beragama  lain,  yang  mem- punyai kitab  berpedoman kepada  wahyu Ilahi. Kelima ,  Umat  Islam  harus  menahan diri  dan  tidak  boleh  dipengaruhi  hawa nafsunya  dalam  menegakkan  kejernihan
21 Raimundo Panikkar, Dialog Intrareligius , (terj.) (Jakarta: BPK Gunung Mulia, 1995), hlm. 18.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
hidup  antarumat  beragama.  Dengan penuh keyakinan akan kebenaran yang ada pada  sisinya  dan  keluasan  dada  yang ditimbulkan oleh kalimat tauhidnya.
Keenam ,  toleransi  yang  diajarkan
Islam  itu,  dalam  kehidupan  antarumat beragama  bukanlah  suatu toleransi  yang bersifat pasif. Toleransi harus bersifat aktif. Aktif dalam menghargai dan menghormati keyakinan  orang lain.  Aktif  dan  bersedia senantiasa untuk mencari titik  persamaan antar bermacam-macam perbedaan. Bukan hanya  itu,  kemerdekaan  beragama  bagi seorang  muslim adalah  suatu nilai hidup yang lebih  tinggi dari  pada nilai  jiwanya sendiri.  Apabila  kemerdekaan  beragama terancam dan tertindas, walau kemerdeka- an beragama  bagi bukan  orang yang  ber- agama  Islam,  maka  seorang  muslim  di- wajibkan untuk melindungi kemerdekaan ahli  agama  tersebut  agar  manusia  pada umumnya  merdeka  untuk  menyembah Tuhan menurut agamanya masing-masing dan dimana  perlu dengan  mempertahan- kan  jiwanya. 22 Keenam pernyataan  di atas merupa- kan khittah yang  hendak  ditegaskan  dan dilaksanakan  oleh  umat  Islam  di  negara Indonesia  untuk membangun  kehidupan keagamaan  yang  baik.  Ajaran  itu  dilak- sanakan  oleh  umat  Islam  semata-mata mengharap ridha  ilahi.
Dasar-dasar Kerukunan Beragama Pandangan  Natsir  terhadap  keber- adaan  agama-agama  lain  selain  Islam dalam  konteks kehidupan  bermasyarakat tersebut sangat penting untuk  memahami lebih  jauh  tentang  ajakan  toleransi  dan kiprah  serta  perjuangan  Natsir  dalam membina kerukunan hidup antarumat ber-
agama di Indonesia. Karena tanpa adanya sikap pluralisme itu, cita-cita membangun kerukunan akan  jauh dari  harapan. Bagi  Natsir,  kerukunan  antarumat beragama merupakan syarat bagi tegaknya negara  republik  Indonesia  yang adil  dan makmur.  Ia  menegaskan  bahwa  kalau memang  masyarakat  hendak  menjamin kemerdekaan  agama  dan  hendak  mene- gakkan  kejernihan  hidup  antaragama  di tengah  jutaan  penduduk  Indonesia  yang bermacam-macam agama ini, maka sebagai dasar dari kesatuan negara tidak lain ada- lah menyebarkan paham kemerdekaan dan toleransi  sebagaimana  tersebut  di  atas keseluruh  kepulauan  Indonesia.  Perlu untuk dicatat bahwa sesungguhnya watak rakyat  Indonesia  pada  dasarnya  adalah bersifat tasamuh (toleran). 23 Toleransi yang diajarkan  Islam  bukanlah  suatu  toleransi yang  bersifat  pasif.  Tetapi  toleransi  yang bersifat  aktif.  Maksudnya  adalah  aktif dalam menghargai dan menghormati keya- kinan  orang  lain.  Dalam Islam  diajarkan kode  etik  positif  tentang  toleransi  antar- umat beragama yang tidak perlu dikhawa- tirkan lagi oleh umat agama lain. Lain  halnya  dengan  toleransi  semu atau sering  disebut dengan lazy  tolerance . Toleransi semu tidak dilandasi oleh sema- ngat kebersamaan dan pencarian titik-titik persamaan  dan  perbedaan.  Toleransi  ini merupakan  rekayasa  kekuatan  dari  luar agama yang tujuannya untuk kepentingan non  keagamaan,  misalnya  tujuan  politik dan kekuasaan. Dengan demikian, toleransi yang terjadi  bersifat pasif  dan bisa  mem- bahayakan bagi kehidupan umat beragama bila  kekuatan  dari luar  agama  yang  me- nyangga toleransi itu runtuh.
22 Natsir, Islam dan Kristen di Indonesia , hlm. 203-205.
23 Natsir, Mencari Modus Vivendi Antarumat Beragama di Indonesia , (Jakarta: Media Dakwah, 1983), hlm. 12.
Toleransi  yang  dikemukakan  oleh ajaran Islam dapat memelihara dan menyu- burkan keragaman dan perdamaian antar- agama dalam negara Indonesia. 24 Menurut Natsir bentuk toleransi yang paling tinggi dalam  ajaran  Islam  adalah  sebagaimana disebutkan dalam  Q.S. al-Hajj/22 ayat 40.
“Yaitu  orang-orang  yang  telah  diusir dari kampung  halaman mereka  tanpa alasan yang benar, kecuali karena mere- ka  berkata:  Tuhan  kami  hanyalah Allah”.  Dan  sekiranya  tidak  menolak keganasan  sebagian  manusia  dengan sebagian  yang  lain,  niscaya  telah dirobohkan biara-biara Nasrani, gereja- gereja,  rumah-rumah  ibadah  orang Yahudi  dan  masjid-masjid  yang  di dalamnya disebut nama Allah”.
Dalam rangka menyebarkan toleransi yang dapat memelihara dan menyuburkan keragaman  dan  perdamaian  antaragama di  Indonesia,  Natsir  menyarankan  agar umat Islam secara aktif melakukan tiga hal. Pertama,  memahami  ajaran  Islam  secara sungguh-sungguh  bagi  setiap  muslim. Saran  ini  sejalan  dengan  semangat  aktif dalam  toleransi.  Bahwa  tanpa ada  pema- haman dan penguasaan agamanya sendiri toleransi yang ditampilkan akan semu dan mudah tergoyah oleh kepentingan-kepen- tingan dari luar. Kedua, menjadikan ajaran Islam sebagai pedoman hidup, baik dalam berkata mapun bertindak terhadap masya- rakat di sekelilingnya. Begitu banyak ajakan
dan ajaran Islam, baik secara praktis mau- pun teoritis yang memberikan acuan bagai- mana  kita  harus  berdampingan  dengan masyarakat  yang  terdiri  dari  beragam agama.  Ketiga,  memancarkan  pengertian kedua hal di atas di sekelilingnya dengan tidak mengabaikan agama dan kepercaya- an  manapun,  baik  secara  lisan  maupun dengan  perbuatan. 25 Di  samping  dasar-dasar  yang  ber- sumber  dari  ajaran  Islam  sebagaimana tersebut, Ia  menegaskan bahwa  Pancasila merupakan dasar bagi semua agama untuk memilih dan  menentukan kebebasan  ber- agama.  Pancasila  menentukan  adanya kebebasan  menganut  agama.  Ini  bukan berarti bahwa mengkristenkan orang Islam dan  atau  mengislamkan  orang  Kristen sesuai  dengan Pancasila.  Kalau  pun  mau berlomba-lomba  akan  mengembangkan agama  masing-masing seharusnya  diper- untukkan bagi orang-orang yang belum me- nganut agama. 26 Platform Pancasila meng- hendaki  adanya saling  harga-menghargai di antara agama-agama itu. Sehingga kalau ada orang Islam dibujuk untuk memasuki agama  lain,  demikian  juga  sebaliknya, adalah bertentangan dengan prinsip dasar Pancasila. 27 Selain  ajaran  agama  –sebagai  dasar asasi-  kerukunan  umat  beragama  juga perlu didukung oleh undang-undang atau keputusan-keputusan yang disepakati ber- sama. Cukup  banyak keputusan  bersama yang mengatur hubungan antaragama. Di
24 Natsir, Islam dan Kristen di Indonesia , hlm. 112.
25 Ibid . hlm. 206.
26 Natsir, Mencari Modus Vivendi antarumat Beragama di Indonesia , hlm. 7-8.
27 Tentang  Pancasila sebagai platform ini Natsir  menyatakan:  “Pakistan  adalah sebuah  negeri muslim. Demikian pula halnya Indonesia. Walaupun kami mengakui Islam sebagai agama rakyat Indonesia,  namun  kami  tidak  menyatakan secara  tegas  dalam  konstitusi  kami.  Kami  pun  tidak menyisihkan agama dari kehidupan nasional kami. Indonesia telah menyatakan keyakinannya dalam Pancasila yang telah kami ambil sebagai dasar spiritual, moral dan etis bangsa dan negara kami.” Natsir, Kapita Selecta , hlm. 144-150.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
antaranya  adalah  seruan  adanya  Badan Musyawarah  Antar  Agama  pada  tahun 1967.  Salah satu poin anjuran pemerintah adalah satu golongan agama jangan dijadi- kan sasaran dakwah oleh agama lain. Selain itu  juga  konferensi  bersama Misi  Kristen dengan  Dakwah  Islam  yang  berlangsung di  Genewa  tahun  1976  tentang  dihenti- kannya  diakonia. Dalam  berbagai  kesempatan  Natsir mengemukakan  bahwa  cita-cita  kesen- tosaan  seluruh warga  negara harus  men- jadi  dasar  dalam  penegakan  kerukunan. Tanpa  adanya  kemauan  bersama  untuk menegakkan  kedamaian  ini  kerukunan umat  beragama  mustahil  dicapai.  Sebab masing-masing  penganut  agama  akan berjuang  menegakkan  ajaran  agamanya. Hal itu berarti, kerukunan sangat bergan- tung pada apakah agama-agama itu mam- pu  menjawab  masalah-masalah  kemanu- siaan  yang sedang  dihadapi oleh  masya- rakat. Komitmen keagamaan yang semakin dekat kepada  kemanusiaan  pada  giliran- nya  akan  membuahkan model  hubungan yang  manusiawi.
Dasar-dasar  toleransi  dalam  Islam sebagaimana dikemukakan tersebut mem- perlihatkan Natsir sebagai sosok yang ter- buka dalam membangun kerukunan umat beragama. Artinya landasan teologis dalam
Islam cukup memberikan kerangka acuan bagi  toleransi  keagamaan  di  masyarakat
tanpa  harus  menempatkan  agama  lain dalam poisisi inferior.

## Kendala Hubungan Antarumat Beragama
Sebagaimana  disinggung  di  muka bahwa  bersamaan  dengan  marginalisasi peran  politiknya  yang  dilakukan  peme- rintahan  Orde  Baru,  Natsir  mengalihkan perhatian  gerakannya  melalui  dakwah. Salah satu gerakan dakwah yang dilakukan Natsir  dan  menjadi  sasaran  dakwahnya adalah  gerakan  kristenisasi  telah  gencar dilakukan  sejak  penjajahan  kolonial Belanda. Sebagian besar tulisan Natsir yang berkaitan  dengan  hubungan  antaragama yang ditulis sebelum kemerdekaan adalah polemik dengan misionaris Kristen. Bahkan tulisan-tulisan  itu  merupakan  reaksi  dan klarifikasi terhadap  pernyataan-pernyata- an  misionaris  yang  melecehkan  agama Islam. 28 Salah satu peran penting Mohammad Natsir  dapat  dibuktikan dalam  usahanya mengatasi kristenisasi  di  Indonesia  yang dianggap sudah melampaui batas-batas ke- wajaran  dalam pelaksanaannya.  Kegiatan tersebut antara lain mengintervensi keiman- an  umat Islam,  misalnya dengan  menda- tangi rumah-rumah  orang muslim,  mem- bangun gereja di kawasan umat Islam atau dengan memanfaatkan  ketidakmampuan umat Islam, terutama di bidang  ekonomi, seperti membagikan sejumlah materi yang
28 Sejak duduk di bangku sekolah AMS tersebut, Natsir sudah mulai terlibat dalam polemik tentang pemikiran Islam. Pengalaman pertama terjadi ketika seluruh kelasnya diundang oleh guru gambar untuk menghadiri pidato seorang pendeta Kristen bernama Ds. Christoffels, tahun 1929. Pidatonya berjudul “ Quran en Evangelie ” dan “ Muhammad als Profeet” . Meskipun disampaikan dengan gaya yang lembut, Natsir melihat pidato si pendeta itu sesungguhnya menyerang Islam secara halus. Esoknya, pidato itu dimuat di surat kabar “ A.I.D. ” ( Algemeen Indish Dagblad ). Natsir kemudian menulis artikel yang menjawab opini sang pendeta, melalui koran yang sama. Lihat dalam Anwar Harjono dkk., Muhammad Natsir: 70 Tahun Kenang-kenangan Kehidupan dan Perjuangan, (Jakarta: Pustaka Antara, 1978), hlm. 17. Sedangkan Ajip Rosidi mencatat bahwa tulisan ke A.I.D. tersebut bukan diterbitkan atas nama Natsir, tetapi atas nama Komite Pembela Islam. Lihat Ajip Rosidi, M. Natsir, Sebuah Biografi (Jakarta: Girimukti Pasaka, 1990).
Mohammad Natsir dalam Dinamika Hubungan Antaragama di Indonesia  (Mutohharun Jinan)
menjadi kebutuhan hidup umat Islam yang tidak lebih dari “Peaceful Aggression”, atau penyerangan yang bersemboyan kedamai- an. Selain itu terdapat kegiatan misionaris agresif lainnya yang terlihat dalam bentuk diakonia. Diakonia adalah  penyalahguna- an pelayanan masyarakat dan sikap  tidak toleran orang-orang Kristen terhadap umat Islam di Indonesia, misalnya dalam bentuk penawaran  pekerjaan,  perbaikan  rumah, pelayanan kesehatan, kursus latihan gratis dan kegiatan  lainnya. 29
Perhatian Natsir  terhadap misi  kris- tenisasi  semakin  besar,  semenjak  upaya- upaya perjuangan  politiknya mulai gagal. Lantaran itu  mengambil jalur perjuangan kultural/dakwah  dan mendirikan Dewan Dakwah  Islamiah  Indonesia  pada  tahun 1967.  Pada  pertengahan  tahun  60-an  di Indonesia  sedang  terjadi  konflik  antar- agama  pasca  kemerdekaan.  Sehingga hubungan  antarumat  beragama  menjadi perhatian seluruh lapisan masyarakat dan pemerintah. Metode yang dipakai Moham- mad Natsir antara lain dengan melakukan tiga upaya besar yaitu Pertama, mengirim- kan tenaga dai Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia (DDII) ke pelosok daerah dengan salah satu tugasnya membendung kristeni- sasi.  Kedua, mengirim  surat kepada  Paus Yohanes Paulus II di Vatikan dengan per- mohonan membuka mata, memperhatikan kristenisasi  yang  tengah  digencarkan  di negara Republik Indonesia yang mayoritas penduduknya adalah muslim. Ketiga, mela- lui  metode  yang  dikenal  dengan  Modus Vivendi,  yaitu  upaya  menciptakan  kehi- dupan berdampingan secara damai dengan
memakai semboyan Trilogi kerukunan. 30 Secara  lahiriah,  besarnya  perhatian terhadap  persoalan  hubungan  antarumat beragama itu adalah dibentuknya lembaga Musyawah  Antaragama yang  diprakarsai oleh pemerintah, dalam hal ini Departemen Agama.  Natsir  banyak  berperan  dalam dialog  dan  musyawarah  antaragama  di lembaga  ini,  untuk  membendung  arus kristenisasi. Pada saat itu hubungan antar- umat beragama di Indonesia sedang meng- alami penurunan  yang  sangat  mengkha- watirkan.  Selanjutnya  pemerintah  meng- ambil  prakarsa untuk  menyelenggarakan musyawarah  antaragama.  Berkaitan  de- ngan  derasnya  arus  penyebaran  agama terhadap  agama  lain  maka  pemerintah menyarankan agar tidak mengajak seorang yang  telah  menganut  agama  masuk  ke agama lain. Namun umat nasrani menolak seruan  itu  dan  tidak  mau  menyetujui piagam  dalam musyawarah  antaragama. Terhadap penolakan umat Nasrani ini Natsir  menyikapi  bahwa  (pertama)  hen- daknya umat Islam harus tetap berpegang kepada  akhlak  mulia.  Selain  itu  (kedua) hendaknya umat Islam berpendirian tegas menghadapi zending dan misi yang men- datangi  rumah-rumah  untuk  mempro- gandakan agama mereka. Bila umat Islam telah berdialog dengan baik, tetapi mereka tetap berpendirian  atas misi  dakwahnya, maka  umat  Islam  harus  menolak  dengan tegas. 31 Terhadap hal-hal seperti inilah, Natsir angkat bicara, yang dikenal dengan sebut- an  “tiga  saran  untuk  tiga  pihak”.  Untuk menghindari agar kejadian-kejadian sema-
29 Novi Setyani, Mohammad Natsir dan Upaya Mengatasi Kristenisasi di Indonesia , (Fakultas Adab Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2008), Skripsi, Tidak diterbitkan.
30 Thohir Luth, M Natsir Dakwah dan Pemikirannya , (Jakarta: Gema Insani, 1999), hlm. 120-123.
31 Dikutip dari Umar Hasyim, Toleransi dan Kemerdekaan Beragama dalam Islam sebagai Dasar Menuju Dialog dan Kerukunan Antara Agama , (Surabaya: Bina Ilmu, 1991), hlm. 335.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
cam itu tidak terulang lagi, ia menyarankan hal-hal  berikut.  Pertama,  golongan  Kris- ten—tanpa mengurangi hak dakwah mere- ka  untuk  “membawa  pekabaran  Injil sampai ke ujung bumi”— supaya menahan diri dari maksud dan tujuan program kris- tenisasi.  Kedua,  orang  Islam  pun  harus dapat  menahan  diri,  jangan  cepat-cepat melakukan tindakan-tindakan fisik. Hal ini hanya bisa dilakukan apabila orang Kristen dapat menahan diri. Ketiga, sementara itu, pemerintah  harus  bertindak  cepat  terha- dap  pihak  Kristen  yang  telah  tidak  me- matuhi  larangan  pemerintah,  agar  tidak timbul perasaan tidak berdaya di kalangan orang  Islam,  seolah-olah  mereka  tidak mendapat  perlindungan  hukum  dan jaminan  hukum  terhadap  rongrongan pihak lain. 32 Oleh  karena  itu,  perlu  dicari  peme- cahannya  untuk  mencegah  hal-hal  yang tidak diinginkan.  Dalam  rangka  mencari jalan keluar ini, Natsir mengajukan perlu- nya umat yang beragama Kristen dan Islam sama-sama  mencari  jalan  keluar.  Jalan keluar  ( modus  vivendi )  yang  dimaksud bertujuan  untuk menciptakan  kehidupan berdampingan  secara  damai. 33 Modus vivendi Natsir tersebut dapat dipahami ka- rena umat Islam di Indonesia menginginkan hal-hal berikut.  Pertama, antara  pemeluk beragama  di Indonesia  ini supaya  hidup berdampingan  secara  baik,  saling  meng- hargai  dan  toleransi.  Kedua,  agar  semua agama di Indonesia merasakan  arti hidup intern umat beragama dengan pemerintah.
Ketiga,  terwujudnya  perdamaian  antar- masyarakat yang berbeda agama di negara ini  dengan  kepentingan  pembangunan nasional. Keempat, menghindari terjadinya
perang  agama  sebagaimana yang  sedang terjadi  di  berbagai  belahan  dunia  ini. Kelima,  tidak  kalah  pentingnya  adalah mengajak  semua  manusia  dengan  per- bedaan  agama  masing-masing  untuk mengamalkan salah  satu  perintah  agama yang paling esensial, yaitu keadilan dalam keragaman  beragama. Upaya Natsir tersebut patut dihargai oleh  pemerintah  dan  semua  umat  ber- agama di Indonesia, karena upaya tersebut menyangkut  pemeliharaan  stabilitas  dan kelanjutan  pembangunan  nasional.  De- ngan demikian,  baik pemerintah  maupun masyarakat  melalui  tokoh-tokoh  agama masing-masing,  memperhatikan  secara sungguh-sungguh.  Sebab,  hanya  dengan modal  mengamalkan  trilogi  kerukunan, masyarakat bangsa Indonesia dapat hidup damai.  Pada  dasarnya  secara  konseptual telah banyak  aturan mengenai  hubungan antarumat  beragama  terutama  berkaitan dengan  penyebaran  agama.  Hanya  saja dalam  praktik  pelaksanaan  aturan  di masyarakat  masih  perlu  mendapat  per- hatian yang  sungguh-sungguh.

## NATSIR DAN POLITIK HUBUNGAN ANTARAGAMA
Di atas telah diuraikan gagasan-gaga- san  Natsir  tentang  hubungan  beragama, dasar-dasar  dan  hambatan  kerukunan beragama.  Tampak  bahwa  semangat hidup berdampingan antarumat beragama bagi Natsir merupakan suatu ajaran luhur dalam Islam. Lebih dari itu, ia menegaskan bahwa  pengakuan  keberadaan  agama- agama  lain  di  masyarakat  menjadi  dasar bagi  tegaknya  sebuah  negara.  Prasyarat
32 Mimbar Demokrasi , No: 85, Th. Ill, minggu III, Mei 1969. Juga dimuat dalam Natsir, Mencari Modus Vivendi antarumat Beragama di Indonesia , hlm. 24.
33 Natsir, Mencari Modus Vivendi Antarumat Beragama di Indonesia , hlm. 24.
Mohammad Natsir dalam Dinamika Hubungan Antaragama di Indonesia  (Mutohharun Jinan)
untuk  menumbuhkan  pluralisme  adalah memahami  dan  komitmen  terhadap  aga- manya sendiri. Komitmen ini  mengharus- kan adanya kebebasan menjalankan ajaran agama  yang  diyakininya.  Tanpa  adanya kebebasan menjalankan ajaran agama sulit rasanya  membangun  kerukunan  hidup bersama. 34 Untuk  itu,  yang  menjadi  dasar  bagi tegaknya  kerukunan adalah  kemampuan penganut agama menggali dan memahami ajaran  agama.  Bila  disistematisasikan dasar-dasar kerukunan umat beragama ter- diri  dari  dua  macam,  yaitu  dasar-dasar teologis  dan  landasan  yuridis.  Landasan teologis  kerukunan  merupakan  turunan dari  teks-teks  sumber  ajaran  agama  dan perilaku pemimpinnya. Sedangkan landas- an  yuridis adalah  hasil kesepakatan  dari semua  pihak  termasuk  pemerintah  yang mengatur  jalannya kehidupan  antarumat beragama. Hanya saja, pada tahap implementasi semangat toleransi,  kebebasan dan  keya- kinan teologis itu sering mendapat hambat- an yang tidak sederhana. Karena itu pada tahapan praktis hubungan antarumat ber- agama perlu  terus mendapat  pengawalan secara ekstra lantara persoalan konflik an- tarumat beragama muncul ketika penganut agama mendakwahkan agamanya kepada orang yang sudah beragama secara paksa- an di masyarakat. Menjembatani persoalan ini, Natsir mengajak agar dijunjung tinggi kode etik  penyiaran agama. Kode etik itu antara  lain: keyakinan  agama tidak boleh (dan  memang  tidak bisa)  dipaksa-paksa- kan,  dakwah  harus  dilakukan  dengan kebijaksanaan,  dakwah  harus  dilakukan dengan  pendidikan  yang  baik,  dan  dak-
wah  dilakukan  dengan  bertukar  pikiran dengan cara yang terbaik. Bersinggungan  dengan  agama  lain merupakan  keniscayaan  dalam  zaman yang  mengecil  ini.  Karena  itu,  yang dibutuhkan  adalah  saling  menghormati identitas pemeluk agama lain, sambil mem- perkaya variasi  dakwah guna meningkat- kan kualitas keagamaan umat. Kiprah Nat- sir, secara periodik, dalam mengupayakan terciptanya  kerukunan  umat  beragama dapat ditempatkan  kedalam tiga  periode penggalan sejarah bangsa Indonesia, yaitu pada masa kolonial, Orde Lama dan Orde Baru dapat dibagi dalam tiga periode Pada masa kolonial problem keagama- an yang muncul disebabkan oleh gerakan misi keagamaan. Bagi Natsir misi Kristen di Indonesia telah lama mengganggu hubu- ngan  antarumat  beragama  di  Indonesia. Misi  Kristen  di  Indonesia  pada  masa kolonial  merupakan  perpanjangan  dari kolonialisme.  Oleh  karena  itu,  pendirian gereja-gereja  Kristen  di Indonesia  dipan- dang  dengan  sikap  ambivalen  oleh  umat Kristen. Perasaan beragam ini terutama ber- asal  dari kenyataan  bahwa selama  waktu itu para pastor adalah pejabat negara yang digaji pemerintah kolonial. Di samping itu, banyak  sarana-sarana  misi  demi  penye- baran agama Kristen diterima dengan baik oleh penguasa kolonial. Sejumlah fasilitas diberikan untuk misionaris, termasuk sub- sidi  dan  bantuan  keuangan  serta  pem- bebasan  pajak.
Kerja  sama  saling  menguntungkan antara  kolonial  dengan  misi  Kristen tersebut  sangat  melukai  hati umat  Islam. Natsir sebagai tokoh muda yang memiliki perhatian  besar  terhadap  Islam  sangat
34 Penghormatan terhadap Natsir masih terus mengalir, pengaruhnya menancap kuat pada generari hingga hari ini. Pada tahun 2008 diselenggarakan serangkaian seminar untuk mengupas peran dan perjuangan Natsir bagi bangsa Indonesia. Makalah dan komentar seminar dibukukan, lihat Taufik Abdullah dkk. 100 Tahun Mohammad Natsir: Berdamai dengan Sejarah, (Jakarta: Republika, 2008).
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
tepanggil  untuk  mengajak  umat  Islam menghapus  ketidakadilan  itu.  Hal  ini tampak  dari tulisan-tulisan  di media  dan ceramah-ceramah Natsir yang didokumen- tasikan pada tahun-tahun sebelum kemer- dekaan. Tidak sulit menemukan kritik-kritik tajamnya  terhadap  kebijakan  penjajah yang  merugikan  umat  Islam  di  Indo- nesia. 35 Kebijakan-kebijakan kolonial  yang menyudutkan  umat  Islam  dan  memberi peluang terhadap perkembangan kristeni- sasi sebagaimana disebutkan di atas meru- pakan  faktor  penting  kecurigaan  dan konflik  antarumat  beragama,  terutama Islam  dan  Kristen.  Memang  ada  upaya untuk  mendamaikan  kedua  agama  ini, tetapi  upaya  itu  sebatas  hubungan  yang bersifat pribadi  antarpemuka agama  dan tidak sampai pada kebijakan agama secara kelembagaan. Yang dapat  dilakukan  Natsir  dalam menyikapi  misi  agama  Kristen  adalah menyebarkan tulisan melalui media cetak, menghadiri  konferensi internasional,  dan mengirim  seruan  kepada  tokoh  agama
Kristen.  Tulisan-tulisan  Natsir  sebagian besar  sangat  polemis  dan  tidak  jarang menggunakan bahasa yang hiperbolis. Hal ini dilakukan karena Natsir memberi reaksi atas  pernyataan  pihak  agama  lain  dan penjajah  yang  tidak  bersikap  toleran terhadap umat Islam. Natsir juga memberi reaksi  secara  tertulis  terhadap  kejadian- kejadian pemurtadan yang dilakukan oleh pihak Kristen terhadap umat Islam. Pasca  kemerdekaan  (Orde  Lama) problem  kerukunan  umat  beragama  di Indonesia  tak  kunjung  terpecahkan.  Bila pada masa sebelumnya ketegangan konflik agama terjadi dibawah kebijakan kolonial, maka pada  masa kemerdekaan  persoalan lebih  rumit.  Ketegangan  dan  konflik antaruma  beragama  setidaknya  terjadi dalam aras konstitusi dan aras masyarakat. Diketahui bahwa tidak lama setelah Indo- nesia merdeka terjadi perdebatan mengenai dasar negara. Persoalan muncul di seputar apakah  Indonesia  harus  menjadi  sebuah negara  Islam  atau  negara  kesatuan  yang memisahkan  urusan  negara  dari  Islam. Sebagian  besar  pemimpin  dari  kalangan Islam menyatakan dukungan atas gagasan Indonesia  menjadi  negara  Islam.  Tetapi kelompok  nasionalis  dan  kalangan  non- muslim menolak secara tegas gagasan itu.
Sebagai  pendukung  terdepan  Islam sebagai dasar negara, Natsir banyak mem- berikan  uraian  dan  penjelasan  mengenai Islam tentang toleransi dan penjaminan ter- hadap kelompok minoritas.  Pidato-pidato Natsir, baik di Parlemen maupun di luar, selalu saja terkait dengan pentingnya keru- kunan  umat  beragama  dalam  bentangan negara  Republik  Indonesia.  Salah  satu harapan Natsir adalah agar Piagam Jakarta dimasukkan  sebagai  landasan  konstitusi negara.  Untuk  mewujudkan  harapan  ini Natsir  melakukannya  melalui  berbagai upaya,  baik  melalui  Masyumi  maupun upaya  non-politik. 36 Harus diakui bahwa persoalan dasar negara ini menyulut kontroversi di kalang- an  para  pemimpin  Indonesia  pada  masa itu,  terus  dirujuk  dalam  hampir  setiap perdebatan antarumat beragama, terutama
35 Misalnya  Natsir  mengkritik  Bousquet  (seorang  guru  besar  hukum  Islam  Belanda)  yang menyatakan bahwa kebijakan penjajah Belanda terhadap umat Islam sangat lunak, dan hal itu akan membahayakan koloni dan kristenisasi di Indonesia. Bagi Natsir pernyataan ini jelas menyulut api perpecahan. Panji Islam , No. 51 Tahun 1939.
36 Kholid O. Santosa, Dasar Negara Islam Indonesia: Pemikiran, Cita-Cita dan Semangat Nasionalisme Mohammad Natsir , (Bandung: LP2EPI, 2002), hlm. 190.
Muslim-Kristen. Perdebatan tentang dasar negara (Piagam Jakarta) ini menjadi tanda ketegangan  pertama  dalam  hubungan antarumat agama pasca penjajahan,  sebu- ah  perdebatan  yang  hampir  merusak persatuan dan kesatuan negeri Indonesia.
Bersamaan  dengan  surutnya  pentas
Natsir dalam panggung politik, oleh karena Masyumi  dibubarkan  dan  dipersempit ruang  gerak  politiknya  oleh  penguasa, maka  surut  pula  peranannya  dalam  me- nebarkan kerukunan umat beragama mela- lui jalur politik. Ini bukan berarti ia berhenti sama sekali mambangun kerukunan. Mela- lui karya-karyanya  dan pendidikan  yang mulai  dirintis  Natsir  tetap  menyuarakan pentingnya  kerukunan.  Kemudian  diper- kuat dengan  pembentukan lembaga  dak- wah yang  mengawasi proses  penyebaran agama di Indonesia. Satu tahun setelah tumbangnya Orde Lama  dan  digantikan  dengan  Orde  Baru (tahun 1967), Natsir dan tokoh-tokoh Islam lain di Jakarta mendirikan Dewan Dakwah Islamiyah  Indonesia  (DDII). Lembaga  ini merupakan  jalur  dakwah  Natsir  dalam membina  kerukunan umat.  Pada saat  itu ketegangan antarumat beragama mencapai titik kulminasi dan sangat menghawatirkan bagi keutuhan bangsa ini.
Pasca gerakan revolusi dan tumbang- nya PKI dianggap kalangan Kristen sebagai masa yang penuh berkah bagi pertumbuh- an  agama  Kristen  di  Indonesia.  Orang- orang  memeluk  agama  Kristen  karena
gereja  menawarkan  perlindungan  bagi mereka  yang  dicurigai  terlibat  dalam kegiatan komunisme di Indonesia. Karena itu,  perdebatan  dan  polemik  pun  ber- langsung panas  antara kelompok  Kristen dan muslim, seolah-olah benih konflik itu telah bertabur  oleh kontroversi  mengenai hak mengajak umat beragama lain pindah agama. Di  satu sisi  umat Kristen  percara bahwa setiap warga negara Indonesia ber- hak menganut atau berganti jika ia meng- hendaki  demikian. Bagi  kaum muslim, di sisi  lain,  mengajak  orang  lain  pindah agama  hanya  menyebabkan  lahirnya permusuhan dan  ketegangan di  kalangan umat  beriman. Berkaitan dengan itu, melalui lembaga yang dibentuknya, Natsir semakin banyak menulis  dan  mempublikasikan  gagasan tentang  bagaimana  sikap  umat  Islam.
Selain bergerak  dalam bidang pendidikan dan  dakwah, DDII  yang dipimpin  Natsir menggelorakan agar umat Islam tetap men- jaga ukhuwah dan mewaspadai terjadinya konflik antarumat beragama. Tidak pernah ditemukan  dokumen  yang  menyatakan bahwa Natsir mengajak umat Islam untuk bersikap  keras  terhadap  orang  Kristen, apalagi  megngobarkan  anarkisme  seperti pembakaran  Gereja. 37 Pada  masa  awal  konsolidasi  Orba tampak  bahwa  konflik  antarumat  ber- agama  tidak  terjadi  dalam  perebutan peranan  dalam  pengambilan  keputusan politik  seperti  yang  dilakukan  oleh  para
37 Anggapan  DDII  yang  dibentuk  Natsir  sebagai  lembaga  dakwah  untuk  menentang  giatnya kristenisasi ditanggapi oleh Amien Rais dan Yusril Ihza mahendra bahwa dakwah sudah mendarah daging dalam tubuh Natsir. Penyebaran Kristen tak men­jadi faktor penting, meski sikap keras Natsir terhadap Gereja tampak menjelang kedatang­an Paus Yohanes Paulus II ke Indonesia Pada 1989. Ia bersama Ra­sjidi, KH Masjkur, dan KH Rusli Abdul Wahid mengirim surat ke Vatikan. Isinya, meminta Paus tidak menyalahgunakan diakonia, pelayanan masyarakat, untuk mengkristenkan orang. Pada 1976 pemimpin Islam, Katolik, dan Kristen dalam konferensi internasional tentang misi Kristen serta dakwah Islam di Chambessy, Swiss, sepakat untuk tidak saling memurtadkan. Majalah Tempo, Edisi 21/XXXVII/14 – 20 Juli 2008.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
politisi atau pemuka agama melalui jalur- jalur politik di masa Orla. Tetapi berbagai publikasi bernada apologetis dan peolemis juga  mewarnai  konflik  antarumat  ber- agama. Natsir dan kaum muslim menerbit- kan  buku-buku  yang  berisi  tentang  pan- dangan  kaum  muslim  terhadap  agama- agama  lain.
Di  samping  itu,  publikasi  itu  juga untuk memberikan  dorongan agar  kaum muslim tetap memegang teguh agamanya ketika berhadapan dengan penetrasi  kuat misi Kristen. Sebaliknya kaum Kristen juga menulis buku-buku yang isinya menyalah- kan  ajaran-ajaran  Islam  dan  membuka kepalsuan ajaran Islam. Dengan kata lain, ketegangan  dan  konflik  terjadi  secara intelektual dan polemis melalui penerbitan meskipun belum sampai pada tahap ilmiah seperti  saat  sekarang.  Dan  disini  Natsir, lagi-lagi  menjadi  pemimpin  Islam  yang sering kali menjadi rujukan. Ketika  ketegangan  itu  mencapai tingkat yang tidak bisa dikendalikan  lagi, konfrontasi fisik  dan aksi-aksi  perusakan terhadap fasilitas keagamaan pun tidak bisa dihindari.  Natsir  segera  terlibat  dalam upaya-upaya musyawarah antarumat ber- agama.  Upaya  musyawarah  antaragama pertama kali pada 30 Nopember 1967 keti- ka  pemerintah  memprakasai  pertemuan antarumat  beragama.  Para  wakil  semua agama  besar  terutama  Islam  -kecuali Kristen-  berhasil menyepakati  ketetapan, yang dengan ketetapan itu kegiatan misio- naris,  yang  ditujukan  kepada  penganut agama  dilarang  serta  beberapa  kode  etik penyiaran  agama.
Pemerintah juga mengeluarkan kepu- tusan Nomor 70 tahun 1978, Menteri Aga- ma  mengarahkan  supaya  para  penyebar
agama tidak  melakukan penyebaran  aga- ma  mereka  pada  kalangan  yang  sudah menganut agama.  Seruan agama  hendak- nya ditujukan kepada umat seagama atau kepada masyarakat yang belum beragama. Terkait  dengan  ajakan  Natsir  itu,  peme- rintah juga telah menekankan  pentingnya tiga  kerukunan,  yaitu  kerukunan  umat beragama dalam intern agama, kerukunan umat beragama yang berbeda agama  dan kerukunan  umat  beragama  dengan pemerintah. 38 Dapat  ditarik  sebuah  ambiguitas bahwa Natsir  tampaknya sangat  antusias mengusahakan agar  trilogi kerukunan  itu benar-benar  terlaksana  secara  nyata, bukan  sebagai hiasan bibir belaka. Hanya saja,  Natsir lupa  bahwa kepentingan  ter- tanam ( vested interest ) pada masing-masing umat beragama dan semua kekuatan yang ada  dalam masyarakat itu pada  dasarnya ingin menguasai, ingin menang, dan ingin dikatakan paling  baik. Dengan  demikian, sikap  ingin  menguasai  sulit  dihindari, bahkan sering menjadi motivasi utama bagi masing-masing pihak untuk mengalahkan pihak lain.  Hal inilah  yang kurang  diper- hitungkan  Natsir sehingga apa yang  dila- kukannya  dalam  banyak  hal,  ada  yang menjegal.  Akibatnya,  keinginan  Natsir tidak semua terpenuhi sebagaimana yang diharapkannya.  Bahkan,  yang  terjadi malah sebaliknya.  Natsir  terkesan  hanya memperhitungkan  kuantitas  umat  Islam sebagai  mayoritas  di  negeri  ini.  Secara politis, umat Islam yang mayoritas itu tidak mempunyai kualitas yang bisa diandalkan sehingga bukan merupakan hal yang baru, meskipun dari segi jumlah  umat Islam di negeri ini merupakan mayoritas, tetap saja pengaruhnya  terasa sebagai  minoritas.
38 Pedoman Dasar Kerukunan Hidup Beragama , Proyek Pembinaan Kerukunan Hidup Beragama Departemen Agama, tahun anggaran1982/1993, hlm. 13.
Di  tengah  runyamnya  hubungan antarumat  beragama  pada  masa  Orba, Natsir masih mengusulkan agar terjadi titik temu  agama-agama.  Maksudnya  bukan penyatuan  agama-agama  atau  sinkretis, tetapi setiap agama bisa menggarap proyek yang sama yaitu  memulihkan akhlak  dan kesusilaan  warga  negara.  Natsir  mengi- ngatkan  alangkah  baiknya  di  kalangan antarumat  beragama  muncul  kesadaran bahwa  sebagai  umat  beragama  bersama- sama  menanggulangi  pemulihan  hidup berakhlak dan bermoral dalam masyarakat. Ini lebih menguntungkan dan bermanfaat dari  pada saling  menjadikan sasaran satu sama lain. 39 Dalam hal ini Natsir berusaha memberi  makna  yang  lebih  jauh  dari hubungan antarumat beragama yang tidak hanya  terbatas  pada  kerukunan,  tetapi kerja  sama  menuntaskan  masalah  sosial yang dihadapi oleh bangsa secara keseluru- han.  Ini merupakan gagasan yang  sangat maju bila dibandingkan dengan kondisi di mana  masyarakat  masih  diselimuti  sikap apologetis.
Selain  untuk  mencegah  dekadensi moral,  kerja  sama  agama-agama  juga diperuntukkan memerangi ateisme, sebagai paham yang  menolak keberadaan  Tuhan. Ateisme menjadi  paham yang  mengham- bat  bagi  pemulihan  kesusilaan  dan  budi pekerti  yang  sesuai  dengan  sifat  warga negara Indonesia yang dikenal kental reli- giusitasnya.  Kiprah  Natsir  sebagaimana diuraikan di atas cukup membukakan mata umat  beragama  bahwa  ia  memang  me- miliki  perhatian  besar  dalam  masalah hubungan antarumat beragama. Gagasan- gagasan dan  usahanya turut  mempenga- ruhi kebijakan pemerintah dan hubungan antarumat  beragama di  Indonesia. Secara politik, Natsir menggagas per- soalan hubungan antaragama ini merupa- kan salah satu bagi dari tujuan politiknya yaitu  menjadikan  Islam  sebagai  dasar negara.  Tujuan  ini  akan  dapat  tercapai apabila umat Islam mampu menunjukkan kepada  seluruh  rakyat  Indonesia  bahwa Islam  adalah  agama  toleran  yang  melin- dungi umat agama lain. Hal ini ditempuh Natsir agar  umat  agama  lain tidak  takut dan  khawatir  akan  keselamatannya  bila Islam menjadi dasar  negara Indonesia.

## NATSIR, MUKTI ALI DAN CAK NUR: UNTAIAN REFLEKSI
Bersamaan  dengan  kiprah  Natsir, pada  tahun  1970-an  juga  ada  gagasan besar  untuk  membina  dan  mengarahkan hubungan  antarumat  beragama  yang harmonis dan toleran. Upaya ini antara lain dilakukan oleh Mukti Ali yang mendirikan jurusan  Ilmu  Perbadingan  Agama  di fakultas Ushuluddin Institut Agama Islam Negeri Yogyakarta. 40 Ini tentu saja meleng- kapi upaya Natsir dan tokoh-tokoh lainnya. Ada perbedaan yang cukup mendasar antara  gagasan Mukti  Ali dengan  Natsir.
Dari ruang lingkupnya Mukti Ali mengkaji masalah-masalah  keagamaan  secara akademis  karena  memang  dilakukan  di Universitas. Lingkup  akademis  ini  mem- bawa pada suasana yang lebih toleran dan mudah  untuk  mendamaikan  umat  ber- agama  di  tingkat  elit  agama.  Selain  itu, metode  dan  pendekatan  membangun hubungan  antarumat  beragama  secara
39 Natsir, Islam dan Kristen di Indonesia , hlm. 235.
40 Perbandingan Agama bukanlah apologi. Tetapi ia merupakan sarana untuk memahami fungsi dan sifat agama, melihat perbedaan-perbedaan dan persamaan-persamaan unsur fundamental agama agar bisa saling memahami agama lain. Tentang upaya Mukti Ali ini lihat misalnya: Ilmu Perbandingan Agama: Sebuah Pembahasan tentang Methodos dan Sistema , (Yogyakarta, NIDA, 1975).
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
ilmiah ( scientific ). Keadaan demikian men- dukung  untuk  terciptanya  hubungan dalam  satu  semboyan  “setuju  dalam ketidaksetujuan”  ( agree  in  disagreement ) sebagaimana  yang diproklamirkan  Mukti Ali. 41 Natsir tidak  melakukan seperti  apa yang dilakukan oleh Mukti Ali. Natsir lebih bersentuhan  langsung  dengan  problem keumatan  di  tingkat  masyarakat,  mulai dari tingkat grassroot sampai elit,  melalui penyebaran para  mubaligh  dan  berjuang lewat  jalur struktural konstitusional. Apa  yang ditempuh Natsir juga  ber- beda dengan cendekiawan muslim generasi sesudahnya  seperti  Nurcholish  Madjid”.
Cak  Nur  (panggilan  akrab  Nurcholish
Madjid) menggarap  kerukunan umat ber- agama pada  level  masyarakat  menengah dan  kalangan  urban,  muslim  kota.  Di yayasan Paramadina yang  ia dirikan, me- nyelenggarakan kajian-kajian  keagamaan keislaman yang menekankan warna Islam keindonesiaan. Selain  kajian intensif,  Cak Nur  juga  menerbitkan  buku-buku  yang bertema seputar pluralisme, toleransi  dan hubungan antarumat  agama.
Sudut pandang tentang posisi agama antara  Natsir  dan  Cak  Nur  barang  kali yang  membedakan  model  perjuangan membangun kerukunan umat beragama di Indonesia.  Bagi  Natsir  agama  adalah ideologi yang  harus diperjuangkan dalam segala  aspek  kehidupan.  Sementara  Cak Nur  mengatakan  bahwa  agama  bukan ideologi  tetapi  lebih  tinggi  dari  ideologi. Bahkan  harus  menjadi  sumber  ideologi
bagi pemeluk agama. Tetapi agama sendiri tidak  boleh  didegradasikan  sebagai ideologi. 42 Perbedaan tersebut tentu sangat mu- dah dipahami karena masing-masing hidup dan  berhadapan dengan  zaman  dan  pro- blem yang  berbeda.  Meminjam  formulasi Kuntowijoyo,  produktifitas  Natsir  me- muncak  saat-saat  umat  Islam  hidup  di zaman  ideologi,  zaman  di  mana  Islam diperjuangkan  sebagai ideologi.  Masyumi (Natsir sebagai ketuanya) adalah prototipe sempurna dari Islam  dalam periode ideo- logi. Sedangkan saat ini umat Islam hidup dalam periode ilmu. Maksudnya Islam ber- kembang bersamaan dengan perkembang- an ilmu pengetahuan semakin banyak dan beragam disiplin,  sehingga terjadi  proses ambil-alih substansi dan metodenya, sebe- lum akhirnya diberi substansi keislaman. 43 Namun  demikian,  keduanya (Natsir  dan Cak Nur) boleh dibilang saling melengkapi satu sama lain dalam proses pembangunan kerukunan umat beragama  di Indonesia. Melihat  banyaknya  pemikiran  dan karya  Natsir  jelas  berpengaruh  banyak kepada  intelektual  muslim  sesudahnya. Bahkan hingga sekarang pemikiran Natsir masih  terus  diperjuangkan  oleh  para pengagumnya.  Ini  menujukkan  bahwa tokoh  —yang  oleh  Moehamad  Roem-  di- sebut  sebagai the  spiritual  leader umat Indonesia ini  telah meninggalkan  banyak hal  yang  berharga  dan  bermanfaat  bagi bangsa  Indonesia,  termasuk  dalam  pem- bangunan  kerukunan  umat  beragama.
41 Prof. Dr. Mukti Ali adalah Guru Besar Ilmu Perbandingan Agam IAIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, pernah menjadi anggota beberapa organisasi nasional dan internasional antara lain, Dewan Riset Ansional, Komite Kebudayaan UNESCO (Paris), Dewan Penasehat National Hijra Council (Pakistan) dan pernah menjabat sebagai Menteri Agama Republik Indonesia.
42 Nurcholish Madjid, Islam Agama Kemanusiaan , (Jakarta: Paramadina, 1995), hlm. 93.
43 Kuntowijoyo, Periodesasi Sejarah Kesadaran Keagamaan Umat Islam Indonesia: Mitos, Ideologi dan Ilmu , Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Gajah Mada, 2001. Periodesasi sejarah umat terbagi dalam tiga periode, yaitu mitos, ideologi dan ilmu.
Mohammad Natsir dalam Dinamika Hubungan Antaragama di Indonesia  (Mutohharun Jinan)
Natsir  tidak  hanya  berkata-kata tetapi  ia juga  secara  langsung  terlibat  dalam  ber- bagai  upaya  pembinaan  hubungan  umat beragama di Indonesia. Sikap toleran ditunjukkan Natsir bu- kan hanya dalam pertemuan lintas agama, tetapi  juga  ditunjukkan  dalam  perilaku politiknya di Parlemen. Ia seorang petinggi
Masyumi, partai politik Islam modern pada masanya,  tetap  bisa  menjalin  hubungan persahabatan dengan I.J. Kasimo -petinggi Parkindo. Kendati berbeda aliran ideologi- politik, namun bukan menjadi kendala bagi keduanya untuk membangun pemerintah- an yang demokratis di Indonesia. 44

## PENUTUP
Menurut  Natsir,  Islam  mengajarkan kepada  pemeluknya  untuk  menghargai adanya pluralitas agama yang didasari oleh komitmen terhadap agamanya sendiri. Ke- beradaan  agama-agama  lain  merupakan ketetapan  Allah.  Islam juga  menekankan prinsip  kebebasan  beragama,  tidak  ada paksaan  dalam  beragama.  Karena  itu, Islam  memberi  bimbingan  yang  sangat luhur  agar  antarumat  beragama  hidup berdampingan  yang  dilandasi  dengan semangat kerukunan/toleransi secara aktif dan  kebersamaan. Bagi  Natsir,  kerukunan  antarumat beragama di Indonesia mutlak diperlukan, betapapun  itu  sulit  untuk  dilakukan.  Ia menyadari  bahwa  setiap pemeluk  agama memiliki kewajiban untuk mendakwahkan dan  menyebarkan  agamanya  masing- masing.  Untuk  itu  Natsir  tidak  melarang misi agama-agama apapun sepanjang tidak merugikan  pihak-pihak  lain.  Dalam keadaan demikian justru yang diperlukan adalah  berlomba-lomba  dalam  kebaikan.
Kerukunan yang tercipta  atas dasar  kesa- lingpahaman  antarumat  beragama  oleh Natsir disebut kerukunan aktif  (tole-ransi aktif).  Kerukunan  yang  di  dalamnya  se- orang penganut agama dapat menjalankan kewajiban-kewajiban  agamanya  tanpa mengganggu pemeluk agama lain. Prinsip toleransi itu menjadi kerangka acuan Natsir dalam keterlibatannya mem- bangun kerukunan umat beragama. Peran- an  Natsir  dalam membangun  kerukunan dapat  dibagi kedalam  tiga periode  sesuai dengan  periode kehidupannya.  Pertama, berhadapan  dengan  kebijakan  Belanda yang  merugikan  umat  Islam  karena memberi  ruang  lebar  bagi  penyebaran agama Kristen. Pada periode ini pemikiran Natsir  dicurahkan  untuk  kepentingan membendung ketidakadilan itu dan meng- hambat  kristenisasi  melalui  peningkatan kualitas  pendidikan  dan  dakwah  Islam. Selain  mengharapkan  dihentikannya penyebaran  agama  yang  tidak  wajar  ia juga  mengajak  untuk  hidup  bersama melawan  penjajahan.
Kedua,  peran  Natsir  dalam  pem- bangunan kerukunan  umat tidak  sebatas membendung kristenisasi, mensosialisakan gagasan  tentang  toleransi  dan  keharmo- nisan.  Yang paling  menonjol  adalah  per- juangan  membangun  kerukunan  itu dilakukan melalui jalur konstitusi politik (di parlemen)  dengan  mengusulkan  Islam sebagai dasar negara. Tetapi usulan Natsir menjadikan Islam sebagai dasar negara ini pada realitasnya  kontra produktif dengan seruan  Natsir  untuk  membangun  keru- kunan umat beragama. Bersamaan dengan itu, secara politik  praktis perjuang  Natsir terhenti.
Ketiga, pada 25 tahun terakhir, kehi- dupan Natsir diabdikan untuk kepentingan
44 http://pustakadigital-buyanatsir.blogspot.com/2010/07/fatwa-keemasan-buya-natsir- tentang.html. Diakses tanggal 27 Nopember 2014.
PROFETIKA , Jurnal Studi Islam, Vol. 15, No. 2, Desember 2014: 208-229
dakwah  Islam.  pada  periode  ini  Natsir banyak terlibat dalam pembangunan keru- kunan  baik  melalui  dakwah secara  lang- sung di  masyarakat  maupun  menghadiri forum-forum  yang  dibentuk  oleh  peme- rintah  dalam  rangka  dialog  antarumat beragama.
Dalam  setiap  upaya  membangun kerukunan  Natsir  menyadari  adanya hambatan yang permanen, yaitu hambatan

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Taufik. dkk. 2008. 100 Tahun Mohammad Natsir: Berdamai dengan Sejarah , Jakarta: Republika.
Ali,  Mukti.  1975. Ilmu  Perbandingan  Agama:  Sebuah  Pembahasan  tentang  Methodos  dan Sistema , Yogyakarta,  NIDA.
Anshari, Endang  Siafuddin dan  Amien Rais  (eds.), 1988. Pak  Natsir 80  Tahun ,  Jakarta: Media  Dakwah.
Anwar, M. Syafii. 1993. “Sikap Positif kepada Ahl- al-Kitab ”, dalam Ulumul Quran , No. 4, Vol. IV .
Departemen  Agama, Pedoman  Dasar  Kerukunan  Hidup  Beragama ,  Protek  Pembinaan Kerukunan Hidup  Beragama Departemen  Agama, tahun  anggaran1982/1993.
Feith, Herbert. Indonesian Political Thinking 1945-1965 , Itaca: Cornell University Press.
Hasyim, Umar.  1991. Toleransi  Kemerdekaan Beragama  dalam  Islam Sebagai Dasar  Menuju Dialog dan Kerukunan  Antaragama ,  Surabaya: Bina Ilmu.
Hidayat, Komaruddin. 1996. Memahami Bahasa Agama: Sebuah Kajian Hermeneutik, Jakarta: Paramadina.
Johanes, L. 1993. Bung Natsir: Menghadang Konflik Membangun Toleransi, Pemikiran Natsir Tentang  Hubungan  Antar  Umat  Beragama  di  Indonesia ,  Jakarta:  Jurnal Filsafat Driyakarya No.3.
Kartodirdjo,  Sartono.  1992. Pendekatan  Ilmu  Sosial  dalam  Metodologi  Sejarah ,  Jakarta: Gramedia.
Kuntowijoyo2001. Periodesasi  Sejarah  Kesadaran  Keagamaan  Umat  Islam Indonesia:  Mitos, Ideologi dan Ilmu , Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar Sejarah Fakultas Ilmu
Budaya  Universitas Gajah Mada.
teologis. Hambatan teologis yang maksud pemahaman yang  salah terhadap dorong- an agar setiap pemeluk agama menyebar- kan  ajaran agamanya  kepada orang  lain. Dakwah dan misi akan menjadi hambatan kerukunan tatkala dakwah  atau misi  aga- ma  itu  diarahkan  kepada  pemurtadan. Oleh karena itu, Natsir mengusulkan agar dakwah lebih  diarahkan  kepada  pening- katan keimanan  dalam agamanya sendiri.