## PENGARUH EFEKTIVITAS PENYULUHAN TERHADAP KOMPETENSI PEMBUDIDAYA RUMPUT LAUT POLIKULTUR DI PERAIRAN PANTAI UTARA PULAU JAWA
Tanti Kustiari 1 , Sumardjo², Margono Slamet², Prabowo Tjitropranoto³ 1 Mahasiswa S3 Mayor Penyuluhan Pembangunan (PPN) IPB, Dosen MNA Politeknik Negeri Jember Email : tanti_ipb@yahoo.com
²Guru Besar Ilmu Penyuluhan Pembangunan IPB Bogor, ³Dosen Ilmu Penyuluhan Pembangunan IPB Bogor Diterima 10 April 2012 - Disetujui 4 Juni 2012

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi faktor efektivitas penyuluhan terhadap kompetensi pembudidaya  dalam  meningkatkan  produktivitas  dan  pendapatan,  menganalisis  pengaruh  efektivitas penyuluhan terhadap kompetensi pembudidaya dalam meningkatkan produktivitas dan pendapatan dan merumuskan  strategi  pengembangan  kompetensi  pembudidaya  dalam  meningkatkan  produktivitas  dan pendapatan telah dilakukan pada tahun 2011. Jumlah responden adalah 200 orang pembudidaya rumput laut Gracillaria sp di Kabupaten Bekasi dan Brebes yang dipilih dengan cara unproporsional acak sederhana (simple random sampling) . Analisis data dilakukan dengan descriptive statistic . Hubungan antara peubah penelitian dan model empiris digunakan analisis SEM (Structural Equation Model) dengan program LISREL. Hasil penelitian menunjukkan efektivitas penyuluhan berada pada kategori rendah, efektivitas penyuluhan berpengaruh nyata pada kompetensi pembudidaya dengan koefisien pengaruh sebesar 0,54 pada α = 0,05 dan efektivitas penyuluhan ditentukan oleh peran penyuluh, model komunikasi, keberfungsian penyuluhan. Strategi meningkatkan kompetensi pembudidaya dilakukan dengan cara mengefektifkan penyuluhan secara partisipatif,  memperbesar  intensitas  penyuluhan  dengan  pendekatan  kelompok,  pendekatan  pluralistik (keterpaduan)  penyuluh PNS/petugas, penyuluh swadaya dan penyuluh swasta), berorientasi pada masa depan dan berkelanjutan.

## Kata Kunci: kompetensi, produktivitas, pendapatan, budidaya rumput laut
Abstract :  The  Effectiveness  of  Extention  Influenced  to  The  Competence  of  Farmers  to  Manage  the Seaweed  of  Cultivated  in  Polyculture  at  The  North  Coastal  of  Java  Island  Area  By:  Tanti Kustiari, Sumardjo, Margono Slamet, Prabowo Tjitropranoto.
This  study  aims  to  identify  the  effectiveness  of  counseling  on  the  competence  of  farmers  in increasing productivity and revenue, analyze the effectiveness of the counseling competencies of farmers to enhance productivity and income, and formulate strategies for developing competence of farmers in increasing productivity and revenue was conducted in 2011. Two hundreds respondents from Gracillaria sp seaweed farmers in Bekasi and Brebes were selected by simple random Unproporsional (simple random sampling). Data analysis was done by descriptive statistics. The relationship between the study variables and the empirical model used analytical SEM (Structural Equation Model) with the LISREL program. The results show the effectiveness of counseling are in the low category, significant effect on the effectiveness of counseling competencies influence farmers with a coefficient of 0.54 at α = 0.05 and the effectiveness is determined by the role of counselor education, communication models, functioning extension. Strategies to
increase the competence of farmers conducted by effecting participatory extension, increase the intensity of counseling with a team approach, pluralistic approaches (alignment) extension of civil servants / officers, extension organizations and private extension), future-oriented and sustainable.
Keywords: competence, productivity, income, aquaculture of seaweed

## PENDAHULUAN
Petani  tambak  di  Kabupaten  Bekasi dan Brebes membudidayakan Gracillaria sp secara polikultur dengan ikan bandeng dan udang. Dua Kabupaten tersebut merupakan sentra  produksi Gracillaria sp terbesar di  perairan  pulau  Jawa  (Data  Statistik Perikanan Budidaya, 2009). Budidaya rumput laut  polikultur  berpotensi  mendatangkan manfaat : (1) menyediakan bahan baku bagi industry besar, (2) menambah pendapatan, (3)  memperbaiki  lingkungan  ekosistem tambak,  (4)  bahan  baku home  industry. Manfaat  lainnya  adalah  usaha  rumput laut  membutuhkan  sedikit  modal,  mudah dibudidayakan,  resiko  kecil  dan  dapat dipasarkan  (Ghufran,  2010;  Anggadiredja, et al., 2010; Yusuf, et al., 2006).
Sejak  tahun  2002  pengembangan budidaya  rumput  laut  telah  dirintis  dan dikembangkan  oleh  pemerintah  melalui program INBUDKAN (Intensifikasi Budidaya Perikanan) menyelenggarakan kegiatan seminar,  temu  usaha,  pelatihan  teknis dalam rangka meningkatkan jumlah rumah tangga produksi rumput laut (Dirjen Perikanan Budidaya, 2005). Kini, rumput laut telah banyak dibudidayakan oleh masyarakat Bekasi dan Brebes.  Pembudidaya  tidak  selalu  berhasil meningkatkan  produktivitas  dan  meraih keuntungan yang besar disebabkan kendala : (1) internal yaitu belum maksimalnya kuantitas dan kualitas produk, (2) eksternal yaitu  sulitnya  menghadapi  tekanan  faktor alam dan (3) kelembagaan yaitu rendahnya akses  penyuluhan  dan  sarana  prasarana (Soesilo  dan  Budiman  2002;  Anggadiredja, dkk.,  2010,  Dinas  Perikanan  Jawa  Barat, 2010;  Dahuri,  2011).  Kendala  lainnya seperti hama, pencemaran lingkungan yang
berpotensi  menurunkan  mutu  dan  jumlah produksi bahkan pada kematian.
Pembudidaya  menilai  rumput  laut sangat  mudah  dibudidayakan,  namun pembudidaya menghadapi banyak kendala sehingga  merasakan  kesulitan.  Lemahnya kompetensi  pembudidaya  berdampak pada rendahnya mutu produksi, rendahnya nilai  jual  produk,  tidak  punya bargaining position ,  tidak  mampu  mempertahankan kemampuan produksi, dan tidak kompetitif. Kondisi demikian menunjukkan pembudidaya  membutuhkan  pembinaan, pendidikan  yang  berkelanjutan,  bantuan konsultasi, akses IPTEKS (Ilmu Pengetahuan Teknologi  dan  Sains)  yang  perlu  didukung oleh  jumlah  dan  keseriusan  tenaga lapangan  yang  memadai.  Fakta  yang ditemukan  pengembangan  masyarakat belum  didukung  oleh  fungsi  kelembagaan penyuluhan  yang  efektif  (Fatchiya,  2010, Sjafari, 2011).
Permasalahan  dalam  penelitian  ini adalah : (1) Sejauhmana tingkat efektivitas penyuluhan,  kompetensi  pembudidaya dan  produktivitas  rumput  laut.  (2)  Sejauh mana pengaruh tingkat efektivitas penyuluhan terhadap kompetensi pembudidaya  dan  produktivitas.  (3) Bagaimana  strategi  penyuluhan  yang efektif  untuk  meningkatkan  kompetensi pembudidaya rumput laut dalam meningkatkan produktivitas rumput laut. Tujuan penelitian ini  adalah  (1)  mengidentifikasi  tingkat efektivitas penyuluhan, kompetensi pembudidaya  dan  produktivitas  rumput laut.  (2)  menganalisis  pengaruh  tingkat efektivitas penyuluhan terhadap kompetensi pembudidaya dan produktivitas rumput  laut.  (3)  merumuskan  strategi
peningkatan  kompetensi  pembudidaya dalam meningkatkan produktivitas rumput laut.

## METODE PENELITIAN
Wilayah  penelitian  dilakukan  di wilayah  sentra  budidaya  rumput  laut Gracillaria sp .  Sentra  budidaya  rumput laut  Provinsi  Jawa  Tengah  berada  di Kabupaten  Brebes.  Kabupaten  Bekasi  dan Kabupaten Brebes ditentukan menjadi lokasi penelitian didasarkan alasan pertama untuk mewakili daerah pemula dan pada saat ini menjadi ikon daerah kampung rumput laut Gracillaria sp . Alasan kedua adalah daerah tersebut  merupakan  penghasil  produk rumput laut jenis Gracillaria sp yang paling besar di perairan pulau Jawa. Alasan ketiga adalah  memiliki  pengalaman  mengelola usaha  rumput  laut Gracillaria sp dalam rentang waktu yang lebih lama.
Di  dalam  studi  ini  digunakan metode  survei.  Pengambilan  data  melalui wawancara  dan  pengisian  kuesioner. Penelitian ini bersifat penjelasan ( explanatory ) yaitu  menjelaskan  fenomena  kompetensi pembudidaya  dalam  mengelola  usaha budidaya polikultur perikanan rumput laut. Penjelasan fenomena melingkupi penjelasan hubungan kausalitas antara peubah-peubah penelitian  yang  diuji  melalui  pengujian hipotesis.  Analisis  dilakukan  dengan  data kuantitatif  dan  kualitatif.  Data  kualitatif yang dikuantitatifkan dengan memberi skor misalnya dengan kategori persetujuan yaitu skor  1  “sangat  tidak  setuju”,  skor  2  “tidak setuju,  skor  3  “setuju”  dan  skor  4  “sangat setuju”.  Pengambilan  sampel  dilakukan dengan  cara unproporsional secara  acak sederhana  ( simple random sampling ).
Sampel  ditetapkan  200  sesuai  kebutuhan analisis, menurut Kusnendi (2008) ketentuannya  adalah  :  (1)  sampel  besar, (2) jumlah sampel sebanyak 5 – 10 kali dari jumlah  parameter  yang  diestimasi.  Jumlah parameter penelitian sebanyak 33 dikalikan dengan  jumlah  minimal  5  maka  sampel minimal  170.  Jumlah  sampel  diperbesar
mendekati jumlah populasi yang tujuannya mampu  menggambarkan  populasi  yang sebenarnya.  Oleh  karena  itu  jumlah responden  ditetapkan  sebanyak  200  dari 457  pembudidaya  untuk  Kabupaten Bekasi  Provinsi  Jawa  Barat  dan  Kabupaten Brebes  Provinsi  Jawa  Tengah.  Data  hasil penelitian  diolah  dengan  menggunakan descriptive  statistic untuk  memperoleh gambaran  sejumlah  variabel  yang  diamati. Untuk  mengetahui  hubungan  antar peubah penelitian dan menemukan model empiris digunakan analisis SEM ( Structural Equation  Model )  dengan  program  LISREL. Beberapa  kelebihan  SEM  menurut  Kline dan  Klammer  (Wijanto,  2008)  yaitu memeriksa hubungan antar variabel sebagai sebuah unit, asumsi pengukuran yang andal dan  sempurna, Modification  index yang dihasilkan  SEM  menyediakan  lebih  banyak isyarat  tentang  arah  penelitian  dan permodelan.  Langkah  awal  pembentukan model  dilakukan  dengan  kajian  teoritik, mengumpulkan data empiris melalui survei 200  responden  pembudidaya  rumput  laut Gracillaria sp di  dua  Kabupaten  Bekasi dan  Brebes.  Kemudian  dilakukan  analisis SEM  untuk  memperoleh  model  awal. Proses respesifikasi model dilakukan untuk menguji  kesesuaian  model  dengan  data yang  dilandasi  teori  sehingga  diperoleh hasil model akhir hybrid/full dengan beberapa criteria  Kusnendi  (2008)  yaitu  memenuhi ukuran Goodness  of  Fit  Test (GFT)  dengan nilai  P-Value    0.05,  nilai Root  Mean  Error of  Approximation (RMSEA)        0.08,  nilai Comparative Fit Index (CFI)     0.90.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Efektivitas Penyuluhan
Efektivitas  penyuluhan  merupakan kegiatan pengembangan dan pemberdayaan budidaya rumput laut Gracillaria sp polikultur untuk mencapai tujuan. Indikator efektivitas penyuluhan  berada  pada  kategori  rendah kecuali  indikator  tujuan  penyuluhan. Ada perbedaan yang nyata (α 0.05) antara penilaian pembudidaya di Bekasi dan Brebes
yang  meliputi  keberfungsian  penyuluhan, ketepatan program penyuluhan, kesesuaian peran penyuluhan, dan ketepatan orientasi penyuluhan. (Tabel 1 terlampir).

## Keberfungsian Penyuluhan
Keberfungsian penyuluhan mengupayakan pembudidaya memperoleh kegiatan pembelajaran, pemahaman informasi secara mendalam.  Secara  umum  penyuluhan  di Kabupaten Bekasi dan Brebes tidak berfungsi baik. Pembudidaya sedikit sekali mendapatkan pembelajaran  budidaya  rumput  laut Gracillaria sp .    Informasi  yang  disediakan penyuluh/  petugas,  pemberdaya  (swasta), tokoh pembudidaya tidak cukup memberikan pemahaman yang  mendalam pada banyak pembudidaya.
Kegiatan  pembelajaran  rumput  laut yang  diselenggarakan  aparat  Kabupaten Brebes  terbatas  diikuti  oleh  pengurus kelompok melalui kegiatan pelatihan. Kegiatan pembelajaran  rumput  laut  pada  sebagian pembudidaya  diperoleh  dari  unsur  tokoh pembudidaya,  petugas  swasta.  Kegiatan pembelajaran  dan  pembinaan  yang diselenggarakan tokoh pembudidaya ditujukan  pada  anggota  kelompoknya. Metode penyuluhan yang diterapkan seperti mengunjungi pabrik pengolahan rumput laut Gracillaria sp di Jawa Barat dan Jawa Timur, pelatihan pengolahan, pelatihan teknik-teknik budidaya, kegiatan temu usaha, pengarahan peningkatan mutu hasil produksi, membantu menyelesaikan  berbagai  permasalahan seperti  hama,  permodalan  bibit  rumput laut, memasarkan hasil panen yang kurang bagus.
Kabupaten  Bekasi,  pada  umumnya 77%  pembudidaya  tidak  mendapatkan pembelajaran  budidaya  rumput  laut  dari kegiatan  penyuluhan  yang  ada.  Sedikit petambak memperoleh materi dan pemahaman budidaya rumput laut yang diselenggarakan Dinas Perikanan dan Kelautan, dan Swasta. Kebanyakan petambak mengenali budidaya rumput laut dari petambak lain yang telah mengikuti  penyuluhan.  Petambak  yang
telah dibina dan mendapatkan penyuluhan menjadi  narasumber  bagi  para  petambak lain.  Proses  difusi  inovasi  berlangsung baik.  Rentang  waktu  10  tahun  informasi budidaya  rumput  laut  telah  diadopsi secara luas dan membudaya di masyarakat petambak.

## Ketepatan Program Penyuluhan
Ketepatan  program  penyuluhan didasarkan  atas  penilaian  pembudidaya terhadap perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan monitoring dan manfaat hasil atas  program  penyuluhan  yang  diberikan pada  pembudidaya.  Tingkat  ketepatan program penyuluhan berada pada kategori rendah.  Terdapat  perbedaan  nyata  α  0,05 antara  ketepatan  program  penyuluhan  di Bekasi  dan  Brebes.  Meskipun  keduanya pada  skor  rataan  yang  sama  rendahnya, namun    ketepatan  program  penyuluhan di  Brebes  tercermin  dari  perencanaan, pelaksanaan  dan  monev  melibatkan  unsur pembudidaya  rumput  laut  setempat. Selain itu pembudidaya merasakan ketepatan program  penyuluhan.  Hal  ini  ditunjukkan sebesar  43%  pembudidaya  rumput  laut  di Brebes memperoleh manfaat dari program budidaya  rumput  laut,  pernah  aktif  dalam kegiatan  rapat  menentukan  program penyuluhan budidaya rumput laut, terlibat dalam kepanitiaan penyelenggaraan kegiatan,  turut  memberikan  penilaian atas  program  dan  menyampaikan  keluh kesahnya pada penyuluh swadaya  dan ketua kelompok.
Pembudidaya  rumput  laut  di  Bekasi hanya 32% pernah ikut aktif dalam kegiatan menentukan rencana penyuluhan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi melalui kelompok pada beberapa tahun silam sekitar 2002 – 2003. Kini, 97% pembudidaya hanya merasakan manfaat hasil penyuluhan yang telah diintroduksir waktu lampau. Berdasarkan penelitian dapat disimpulkan  bahwa  program  penyuluhan belum  tepat  menggambarkan  harapan, belum mampu mengakomodir aspirasi dan
kebutuhan  para  pembudidaya,  meskipun di  kabupaten  Brebes  program  penyuluhan melibatkan sebagian kecil pembudidaya ke dalam program tersebut.

## Ketepatan Tujuan Penyuluhan
Tujuan penyuluhan yang tepat apabila program inovasi budidaya rumput laut sejalan dengan kebutuhan dan harapan serta berhasil diterima  pembudidaya  sebagai  komoditas andalan, solusi efektif mengatasi persoalan krisis  budidaya  tambak.  Hal  ini  tercermin pada perubahan cara pandang, perubahan nilai,  ketepatan  pemenuhan  kebutuhan, dan ketepatan sasaran. Tujuan penyuluhan berada pada kategori sedang.
Program  inovasi  rumput  laut Gracillaria sp telah  dimanfaatkan  oleh mayoritas pembudidaya. Sebelumnya rumput  laut  dipandang  sebagai  ganggang tidak  bermanfaat,  dapat  mengganggu pertumbuhan ikan dan udang, kini pandangan mayoritas pembudidaya Bekasi dan Brebes (94%)  berubah  positif  yaitu  mudah dibudidayakan.  Program  rumput  laut Gracillaria sp telah merubah nilai masyarakat. Pembudidaya bersemangat dan rajin menanam dan  merawat  rumput  laut  dibandingkan sebelumnya.  Kini,  rumput  laut  menjadi komoditas  utama  dibandingkan  ikan  dan udang.  Meskipun  dalam  praktiknya, penanaman, pemeliharaan diserahkan pada orang lain untuk mengurusnya.
Budidaya rumput laut dapat meningkatkan ekonomi keluarga. Meskipun sebagian pembudidaya sebanyak 22%  (Bekasi)  dan  20%  (Brebes)  belum memanfaatkan  hasilnya  karena  rumput laut  tidak  tumbuh,  rendahnya  jumlah  dan mutu produksi meskipun pemeliharaan telah dilakukan secara maksimal.
Program inovasi budidaya rumput laut telah memberikan manfaat pada sebagian besar pembudidaya namun banyak pembudidaya belum  puas  dengan  proses  bergulirnya program.    Sebesar  57%  (Bekasi)  dan  37% (Brebes)  pembudidaya  tidak  puas  dengan
ketidaktepatan program penyuluhan dalam manjangkau sasaran.

## Model Komunikasi
Model komunikasi berada pada kategori rendah.  Penyuluh  kurang  membangun komunikasi  yang  baik.  Terbatasnya  jumlah penyuluh PNS/petugas menyebabkan rendahnya intensitas komunikasi, tidak  menjangkau  sasaran,  dan  kurang memperhatikan permasalahan. Komunikasi yang dibangun terbatas menjalankan program dan dengan kalangan yang sangat terbatas seperti  pengurus  kelompok  dan  beberapa orang  yang  terkait  dengan  tugas  realisasi program.  Kini  pembudidaya  tidak  pernah berkomunikasi  dengan  para  penyuluh
PNS/petugas.  Pembudidaya  membangun komunikasi secara horizontal yaitu komunikasi dengan sesama pembudidaya. Pembudidaya  sebanyak  54%  di
Kabupaten Brebes, menyatakan pendamping/ petugas  membantu  komunikasi  terbatas pada  pengurus  dari  kelompok  yang  dibina Dinas Perikanan dan Kelautan, dan kurang menjalin  komunikasi  dengan  kelompok petani  rumput  laut  yang  tumbuh dari  bawah/swadaya.  Sebagian  besar pembudidaya menyayangkan penyuluh tidak mengkomunikasikan hal-hal yang membantu menangani  masalah  hama  dan  harga  yang terus menurun.  Penyuluh PNS/petugas dinilai kurang memiliki keseriusan membangun komunikasi dengan berbagai khalayak dalam membantu  mempertahankan  eksistensi usaha.

## Peran Penyuluh
Peran penyuluhan berada pada kategori rendah  dalam  hal  :  (1)  kemajuan  usaha, (2) pamasaran, (3) kebutuhan pembudidaya. Meskipun  di  Bekasi  dan  Brebes  peran penyuluhan rendah, namun Brebes menunjukkan kondisi  yang  lebih  baik  dibandingkan Bekasi.  Hal  ini  terkait  Brebes  memiliki pembudidaya innovator. Seorang innovator (tokoh  pembudidaya)  membudidayakan rumput laut pada saat orang tidak tertarik
bahkan direndahkan. Keberhasilan innovator membudidayakan  rumput  laut  kini  telah sukses melakukan pengembangan rumput laut di  kalangan  petambak  dan  mampu mengorganisir  hampir  100  orang  menjadi mitra  usahanya.  Sejarah  dan  tantangan kontinyuitasan distribusi bahan baku rumput laut  bagi  pabrik  di  Jawa  Barat  dan  Jawa Tengah, maka tokoh pembudidaya memiliki kesadaran memerankan fungsi pembinaan. Diwujudkan  dengan  memberikan  solusi mengatasi hama, memberikan piutang ketika mitra mengalami kesulitan, memberikan bibit cuma-cuma, dan membeli hasil panen dengan pembayaran kontan.
Selain  itu  tokoh  pembudidaya  juga muncul  dari  kalangan  pengepul-pengepul bermodalkan dana kecil telah memerankan fungsi  peningkatan  usaha  pembudidaya dengan  menawarkan  pinjaman  bibit  pada petani-petani yang belum menanam rumput laut. Tawaran bibit sebagai ikatan hubungan dengan  pengepul.  Pembayarannya  diambil pada  saat  panen  secara  berkala.  Selama pinjaman  bibit  belum  lunas,  pembudidaya tidak diperkenankan menjual hasil panennya pada pengepul lain. Pengepul-pengepul ini bertindak  sebagai  agen  pemasaran  hasil produk. Demi keberhasilan produksi mereka memberikan  waktu  luang  memperhatikan pertumbuhan rumput laut di tambak-tambak disertai pembinaan.
Sebanyak  73%  pembudidaya  Bekasi menilai  bahwa  tidak  ada  penyuluh  yang memperhatikan kebutuhan dan pemasaran. Pengepul-pengepul telah menggantikan peran penyuluh  PNS/petugas  dalam  membantu pemasaran dan pengembangan rumput laut.
Di Bekasi tidak ada pengepul bermodal besar yang memposisikan diri sebagai mitra usaha  pembudidaya.  Lamanya  mengelola rumput  laut  di  Bekasi,  menunjukkan pembudidaya  lebih  tidak  bergantung  pada peran pengepul. Mereka mandiri dalam menjual hasil panen. Mereka lebih ingin mendominasi dalam menentukan harga. Pembudidaya bebas menjual pada pengepul-pengepul lainya yang dapat membeli dengan harga lebih tinggi.

## Orientasi Penyuluhan
Orientasi  penyuluhan  berada  pada kategori rendah meliputi dua hal yaitu: (1) menumbuhkembangkan nilai-nilai masyarakat (kearifan lokal), (2 menumbuh kembangkan jejaring  pemasaran.  Ada  perbedaan  yang nyata (α 0,05) antara orientasi penyuluhan di  Bekasi  dan  di  Brebes.    Pertama,  63% pembudidaya  Brebes  menilai  penyuluhan belum dilandasi upaya menumbuh kembangkan nilai  lokal.  Sebagian  kecil  pembudidaya menilai penyuluhan   memperhatikan nilai- nilai  lokal.  Tokoh  pembudidaya  memberi kesempatan pembudidaya mengembangkan cara berbudidaya yang cocok dengan kondisi dan lokasi tambaknya. Adanya kendala hama dan faktor  alam  menyebabkan  pembudidaya memiliki  pandangan  yang  sangat  beragam dalam menerapkan teknik-teknik budidaya. Contohnya  masyarakat  beragam  dalam penggunaan  TSP,  UREA,  NPK,  Zeolit, mutiara,  kompos,  vitamin  dan  bahkan tanpa  perlakuan  (alamiah).  Pembudidaya memiliki kebebasan menentukan mengenai cara  yang  paling  cocok  sesuai  pandangan, keyakinan dan pengalamannya.
Kedua,  sebanyak  50%  pembudidaya menilai  orientasi  penyuluhan  belum dilandasi  upaya  menumbuhkembangkan jejaring pemasaran yang baik.  Pembudidaya menilai  hasil  panen  tidak  selalu  diminati konsumen/pabrik dan harganya terus menerus menurun, penundaan penyerapan produk pada bulan-bulan tertentu.  Sebanyak 27 dan 23% pembudidaya menilai orientasi penyuluhan agak baik dan baik. Tokoh pembudidaya setempat dinilai telah membantu memperbaiki pemasaran produk  masyarakat  dan  membantu mempertemukan dengan pihak-pihak distributor/pabrik. Tujuannya meningkatkan semangat produksi dan mutu.
Orientasi  penyuluhan  Bekasi  berada pada  kategori  rendah.  Sebanyak  86% pembudidaya menilai tidak ada penyuluhan yang  berorientasi  pada  pengembangan teknik budidaya mereka dan tidak ada upaya memperbaiki pasar. Pembudidaya mandiri aktif mengembangkan teknik yang dianggap lebih
tepat. Sebanyak 14% pembudidaya menilai bahwa  penyuluhan    hanya  dilakukan  pada saat menawarkan bibit rumput laut, dan tidak membantu mempertemukan dengan pihak pengusaha.

## Kompetensi Pembudidaya
Skor kompetensi pembudidaya sebesar 61,09 atau cukup berkompeten dalam memahami teknis,  memiliki  kesediaan  mengelola, menggunakan  teknis  dan  menerapkan informasi  non  teknis,  motif  berusaha dan  pemecahan  masalah  yang  dihadapi. Kompetensi  yang  perlu  diperbaiki  adalah kemampuan beradaptasi dengan lingkungan (Tabel 1 terlampir).

## Pengetahuan Teknis
Pada umumnya pembudidaya menguasai pengetahuan  teknis  budidaya  rumput  laut Gracillaria sp . Sebagian kecil pembudidaya berpengetahuan  rendah  sehingga  perlu diberikan  penyuluhan  yaitu  menyediakan tambak yang cocok untuk tumbuhnya rumput laut,  (2)  mencegah  munculnya  predator tanaman  rumput  laut,  (3)  memaksimalkan pertumbuhan rumput laut, (4) menghasilkan produk bermutu.

## Pengembangan usaha
Pengembangan usaha diukur dengan tingkat kesediaan mengelola usaha rumput laut dengan skor 66,5 yang artinya pembudidaya cukup bersedia dalam hal : (1) memproduksi rumput laut, (2) menjalin hubungan jejaring dengan  distributor,  (3)  pada  pembudidaya tertentu  bersedia  terlibat  secara  langsung dalam  pengelolaan.  Beberapa  sikap pembudidaya yang kurang positif berkaitan dengan  :  (1)  keengganan  meningkatkan usaha rumput laut akibat penurunan harga yang terus menerus. Harga paling tertinggi mencapai  Rp.  7.500/kg  kering  mengalami penurunan  terus  menerus  hingga  kini Rp.  2.000/kg  kering.  (2)  keengganan menggunakan teknologi seperti alat penyedot air  ketika  musim  kemarau  dikarenakan
membutuhkan biaya tambahan untuk sewa, biaya solar. (3) pada pembudidaya tertentu lamban memperbaiki kerusakan tanggul dan saluran air.

## Ketrampilan teknis
Tingkat kemampuan menerapkan teknis budidaya  rumput  laut  sesuai  rekomendasi penyuluh  berada  pada  kategori  sedang dengan skor rataan 57,93. Pembudidaya cukup mampu menerapkan : (1) ketentuan kedalaman tambak  satu  meter  (dangkal),  (2)  pada pembudidaya tertentu menjemur rumput laut menggunakan alas waring untuk mempertahankan kebersihan  produk.  (3)  melakukan  sortasi pada  produk  yang  terkontaminasi  hama. (4)  Pembudidaya  di  Brebes  relatif memperhatikan  mutu  meskipun  pada umumnya  diserahkan  pada  pekerja/buruh. Beberapa  ketrampilan  teknis  yang  perlu diperbaiki berkaitan dengan : (1) bibit rumput laut berasal dari sisa-sia patahan yang tertinggal di  tambak  pada  saat  panen,  (3)  sebagian besar  pembudidaya  di  Bekasi  memanen rumput  laut  maksimal  berumur  1  bulan, (4)  menjemur  rumput  laut  di  atas  tanah secara  langsung  tanpa  alas.  Hal  ini dilatarbelakangi  pandangan  dan  sikapnya yang  tidak  mempermasalahkan  faktor kontaminasi  tanah  yang  menempel  pada rumput laut. Perilaku pembudidaya di Bekasi apriori  terhadap  mutu    karena  mereka berpendapat  bahwa  rumput  laut  yang berkualitas baik dan rendah harganya sama. Hal  ini  didukung  hasil  penelitian  Wibowo (2011)  di  Sumenep  Jawa  Timur  dan  Azis, (2011)  di  Kabupaten  Bantaeng  Sulawesi Selatan bahwa bagaimanapun kondisi mutu rumput  laut  dibeli  pedagang  pengumpul dengan harga yang sama.

## Ketrampilan non teknis
Kemampuan menerapkan non teknis budidaya untuk meningkatkan efisiensi usaha berada  pada  kategori  sedang  dengan  skor 70,70.  Pada umumnya pembudidaya telah mampu menerapkan manajemen usaha yang cukup baik, namun ada beberapa hal yang
perlu diperbaiki yaitu : (1) belum menggunakan alat penjemuran yang ideal seperti para-para dikarenakan dibutuhkan modal yang cukup besar. (2) Pada pembudidaya tertentu tidak menggunakan saprotam seperti pupuk, obat- obatan dan waring. Pembudidaya di Bekasi berpendapat  saprotam  tidak  menambah pendapatan. Pupuk dan obat-obatan dianggap tidak tepat digunakan jika menerapkan teknik budidaya alamiah.

## Motif usaha
Motif  merupakan  salah  satu  unsur penting  untuk  menilai  kemampuan pembudidaya.  Motif  usaha  berada  pada kategori sedang yang meliputi aspek keinginan meraih standar mutu, fokus usaha, keinginan memperbesar  usaha,  berprestasi,  meraih pasar  yang  lebih  baik.  Pembudidaya  pada umumnya  memilih  rumput  laut  sebagai fokus  usaha  karena  rumput  laut  menjadi solusi  atas penuruan produk tambak seperti bandeng dan udang. Namun ketika rumput laut  tidak  dipanen  maka  keberadaannnya dapat  dipergunakan  untuk  pakan  ikan bandeng. Keinginan memperbesar usaha dan keinginan berprestasi ditentukan berdasarkan perkembangan  harga.  Pada  umumnya pembudidaya  tidak  memiliki  kemampuan menentukan harga karena harga ditentukan  oleh  pengepul/distributor. Motif  pembudidaya  yang  perlu  diperkuat adalah  keinginan  menghasilkan  produk bermutu  sesuai  standar  permintaan konsumen.

## Pemecahan Masalah
Kemampuan  pemecahan  masalah berada  pada  kategori  sedang  yang  artinya kemampuan pembudidaya perlu ditingkatkan mengenai  :  (1)  kemampuan  menaikkan nilai  tambah  produk  pada  saat  produksi masyarakat melimpah. Contoh ketua kelompok (2012)  mampu  mendirikan home industry agar  kertas  dan  mampu  menyerap  hasil panen  masyarakat.    (2)  mengatasi  hama tanaman. (3) menghadapi penolakan produk dari pihak konsumen.

## Adaptasi Lingkungan
Kemampuan pembudidaya beradaptasi dinamis mengikuti perkembangan lingkungan sekitar  meliputi  musim,  sosial  dan  pasar. Kompetensi  adaptasi  lingkungan  rendah terkait  dengan  rendahnya  kreativitas mengahadapi  perkembangan  lingkungan. Pembudidaya  cenderung  pasrah  dan  pasif atas  kondisi  dan  situasi.    Faktor  alam menjadi  tekanan  bagi  pembudidaya.Salah satu  pembudidaya    Bekasi  yang  kreatif menghadapi musim kemarau menggunakan diesel penyedot air dari luar tambak, mampu menghasilkan  1 ton rumput laut kering dari 0,3 hektar.
Kemampuan  adaptasi  pembudidaya Bekasi  dengan  kelompok  sangat  rendah dibandingkan  Brebes.  Hal  ini  disebabkan di  Brebes  kelompok  pembudidaya  masih efektif  membina  anggotanya.  Kemampuan beradaptasi pembudidaya Bekasi mengikuti ketentuan pasar relatif rendah dibandingkan pembudidaya di Brebes.

## Produktivitas dan Pendapatan Rumput Laut
Tabel  1  (terlampir)  menunjukkan pendapatan  dan  produktivitas  rumput laut  pada  kategori  rendah  terkait  dengan (1)  produk  yang  dihasilkan  dalam  bentuk kering rata-rata 755 kg/ha/panen. (2) belum mengupayakan produk bermutu. (3) mengusahakan 3 – 2 macam komoditas.
(4) Pendapatan rata-rata Rp. 1.500.000 per bulan (Tabel 1 terlampir).
Hasil  uji  beda  menunjukkan  Bekasi dan Brebes tidak berbeda nyata pada aspek (1)  jumlah  rumput  laut  yang  diproduksi kurang dari 1,2 ton/ha/panen, (2) rendahnya upaya  menghasilkan  produk  bermutu. Perbedaannya di Bekasi dapat mengusahakan polikultur  dengan  3  macam  komoditas yaitu  rumput  laut,  ikan  Bandeng  dan Udang  sedangkan  Brebes  umumnya mengusahakan  2  macam  komoditas  yaitu rumput  laut  dan  ikan  Bandeng  meskipun udang  masih  didapat  dari  hasil  alam. Pendapatan rumput laut Brebes lebih tinggi
dibandingkan  Bekasi,  dilatarbelakangi perbedaan harga jual, biaya tenaga kerja dan transportasi, kualitas produk, dan persaingan pasar.

## Pengaruh  Tingkat  Efektivitas  Penyuluhan terhadap Kompetensi Pembudidaya Rumput
Laut Polikultur
Hasil  analisa  SEM  (Gambar  1. Terlampir) menunjukkan efektivitas penyuluhan  merupakan  peubah  yang berpengaruh  nyata  terhadap  kompetensi pembudidaya. Semakin efektif penyuluhan yang  dilakukan  dengan  fokus  terhadap fungsi  pembelajaran,  model  komunikasi,
peran penyuluhan dan orientasi penyuluhan dapat meningkatkan kompetensi pembudidaya  dalam  hal  (1)  pengetahuan teknik  budidaya,  (2)  ketrampilan  teknis budidaya, (3) penguatan motif  usaha, dan (4) pemecahan masalah.
Pembudidaya  yang  telah  merasakan efektifnya keberfungsian penyuluhan lebih berkesempatan bertambahnya kemampuan atau  meningkatnya  kompetensi  budidaya rumput laut Gracillaria sp secara polikultur. Pembudidaya berkesempatan mendapatkan pembelajaran  minimal  dua  kali  diantara kegiatan  pembelajaran  yang  ada  di  kedua Kabupaten  Bekasi  dan  Brebes  seperti pelatihan  non  formal,  sosialisasi,  studi banding, tour ke pabrik pengolahan, demplot. Pembudidaya  yang  mengikuti  berbagai kegiatan  pembelajaran  lebih  menguasai teknik  budidaya  rumput  laut,  mampu menerapkan serta dapat menentukan cara pemecahan masalah secara lebih baik.
Fakta di lapangan menunjukkan bahwa efektivitas  penyuluhan  masih  berada  pada tingkatan yang rendah. Banyak pembudidaya belum maksimal merasakan atau terlibat dalam  berbagai  kegiatan  penyuluhan  yang diselenggarakan oleh penyuluh PNS/petugas sehingga  kompetensi  budidaya  responden belum sempurna dalam mengimplementasikan teknik  budidaya  sesuai  petunjuk  teknis rekomendasi.  Proses pembelajaran budidaya rumput laut berlangsung secara turun-temurun.
Artinya kegiatan penyuluhan terjadi secara informal yang beralih dari satu pembudidaya (yang  bertindak  selaku  narasumber) ke  pembudidaya  lainnya.  Penyebaran informasi  ini  telah  berlangsung  beberapa tahun.    Contohnya  kegiatan  pembelajaran berlangsung pada saat awal diperkenalkan inovasi  rumput  laut Gracillaria sp .  Sedikit pembudidaya  yang  dilibatkan  dalam kegiatan  pembelajaran  tersebut.  Salah satu  pembudidaya  (Bekasi)  mengatakan, “kegiatan  penyuluhan  rumput  laut  pada tahun 2002-2003 di tempat pelelangan ikan, di  tempat  tersebut  orang-orang  sering berkumpul”.  Pada  waktu  itu  penyuluhan berjalan  efektif  dimana  pembudidaya diberikan  pembelajaran,  ada  jalinan komunikasi  yang  baik  antara  penyuluh, peneliti  dengan  pembudidaya,    penyuluh memainkan  peran  aktif  sebagai  pembina dan  pengembangan  rumput  laut.    Begitu juga  kondisinya  di  Brebes,  rumput  laut dikembangkan  sekitar  Tahun  2004  yang didukung  dengan  kelembagaan  kelompok. Seiring melemahnya keberfungsian penyuluhan di  Bekasi,  kini,  pembudidaya  sudah  tidak mendapatkan  pembelajaran  baik  dari penyuluh  PNS/petugas  maupun  dari kelompok. Menurut salah satu pembudidaya, “pembudidaya sudah pada pinter, jadi tidak ada  lagi  penyuluhan”.  Pembudidaya  sudah merasa cukup menguasai dan memahami cara berbudidaya rumput laut Gracillaria karena membudidayakan rumput laut di tambak sangat mudah. Adanya berbagai kendala dan masalah seperti  hama,  mutu,  penurunan  produksi menyebabkan pembudidaya membutuhkan penyuluhan.
Penyuluhan  rumput  laut  intensif hanya dilakukan pada saat awal-awal tahun inovasi  rumput  laut Gracillaria sp baik  di Bekasi  maupun  di  Brebes.  Pada  saat  itu beberapa  pembudidaya  tertarik  untuk menanam  rumput  laut  dan  berhasil dibudidayakan di tambak. Namun ketika masa panen tiba, tidak ada pembelinya. Jika ada konsumen  yang  bersedia  membeli  namun harganya  sangat  rendah  yaitu  Rp.  1.000. Dengan demikian inovasi tidak berkembang
dengan  baik  karena  belum  didukung kelembagaan pasar yang baik.
Ketika permintaan rumput laut mulai tinggi dan harganya menarik, pembudidaya mulai tertarik menanam rumput laut secara polikultur.  Karakteristik  pedesaan  dengan budaya saling berbagi dan tingginya interaksi face  to  face diantara  pembudidaya  maka proses  difusi  inovasi  berlangsung  cepat.
Pembudidaya yang
telah memiliki pengalaman  membudidayakan  rumput laut  dan  berpengalaman  mendapatkan pelatihan memiliki peran penting dalam proses pembelajaran. Penyuluhan berlangsung secara informal yaitu proses pembelajaran terjadi diantara pembudidaya berpengalaman kepada pembudidaya  yang  mencari  pengalaman. Didukung  dengan  ciri  inovasi  rumput  laut yang mudah dibudidayakan, modal kecil, pasar jelas maka proses difusi inovasi berkembang cepat. Budidaya rumput laut sudah menjadi komoditas primadona dan membudaya.
Kini,  pembudidaya  sudah  dianggap mampu mengelola usaha rumput laut karena teknik budidaya mudah diadopsi dan rumput laut Gracillaria sp cocok dan mudah tumbuh di  lokasi  tambak  setempat  maka  budidaya polikultur  telah  meluas  diterapkan  oleh banyak petambak di Kabupaten Bekasi dan Brebes.  Seiring dengan berjalannya waktu, banyak kendala dan masalah yang dihadapi pembudidaya rumput laut. Persoalan hama dan pencemaran yang belum dapat diatasi hingga kini. Ironisnya penyuluhan dan pelatihan rumput laut  sudah  tidak  ada  karena  pembudidaya sudah dianggap menguasai cara berbudidaya rumput laut dan mampu mengatasi permasalahan rumput laut.
Penyuluhan  terjadi  secara  instan karena  penyuluhan  hanya  berlaku  sesaat.
Penyuluhan  kurang  mempertimbangkan keberlanjutan pendampingan
pada kelangsungan  usaha  pembudidaya,  maka hasilnya  banyak  permasalahan  yang belum  tuntas  diselesaikan.  Oleh  karena itu  penyuluhan  perlu  mempertimbangkan pengalaman Program USDA menyelenggarakan jasa  penyuluhan  untuk  petani  kecil  yang
memiliki keterbatasan sumberdaya, maka ada beberapa  hal  yang  dapat  dilakukan  dalam penyuluhan rumput laut ialah (1) merekrut dan mempertahankan petani kecil, (2) menyediakan bantuan  teknis  pada  orang  per  orang, (3)  penyebaran  informasi,  (4)  mendirikan koperasi, (5) mengekspos petani kecil pada perusahaan alternatif  (Marshall, 2012).
Rendahnya produktivitas yang ditimbulkan  oleh  penurunan  daya  dukung lingkungan tambak, penurunan daya tumbuh rumput laut (karena tidak ada pergantian bibit baru), maka relevan dilakukan pemutakhiran (up date) teknologi, kontinuitas penyuluhan untuk membantu menyelesaikan permasalahan dan  antisipasi  masa  depan  serta  memberi peluang  berkembangnya  usaha  rumput laut.    Hal  tersebut  dibutuhkan  reorientasi penyuluhan yang dapat memperbaiki  kinerja penyuluhan  sebelumnya  agar  lebih  efektif dalam peningkatan kompetensi pembudidaya. Selain itu, diperlukan penyediaan jasa fasilitasi informasi teknis budidaya yang relevan dan adaptif  sesuai kebutuhan pembudidaya yang terus berkembang.
Kegiatan  penyuluhan  yang  merubah teknik-teknik  budidaya  rumput  laut  telah dibuktikan  oleh  Wibowo  (2011)  dalam penelitiannya  bahwa  intervensi  kegiatan perubahan  teknik-teknik  budidaya  rumput laut pada pembudidaya di Sumenep dapat menghasilkan rumput laut dengan kualitas gel strength yang  cukup  tinggi.  Dengan demikian  penyuluhan  terbukti  dapat meningkatkan kompetensi pembudidaya.
Berdasarkan  hasil  analisis  SEM membuktikan  bahwa  penyuluhan  yang dilakukan  oleh  tokoh  pembudidaya dan  petugas  swasta  berpotensi  dapat meningkatkan kompetensi budidaya rumput laut polikulltur, oleh karena itu perlu adanya  pengakuan  dan  penghargaan  atas keberadaan penyuluh swadaya dan swasta agar  dapat  memaksimalkan  kontribusinya. Keterpaduan  unsur  penyuluh  PNS,  swasta dan  masyarakat  diharapkan  dapat  saling memperkuat dan saling melengkapi peran dan tugas masing-masing dalam memaksimalkan
out put pengembangan  fungsi  penyuluhan budidaya  rumput  laut  yaitu  meningkatnya kompetensi pembudidaya dengan tingkatkan yang lebih baik dari kompetensi yang sudah dicapai  selama  ini.    Tugas  penyuluhan yang akan datang adalah penyuluhan yang partisipatif. Kegiatan penyuluhan bersumber atas dasar pemahaman yang mendalam dan mendasar atas permasalahan, kendala serta kebutuhan pembudidaya. Beberapa hal yang dapat dilakukan adalah melakukan kegiatan pemutakhiran teknis budidaya rumput laut dan penyelesaian masalah sesuai kebutuhan. Pemecahan masalah seperti hama, kompetitor rumput laut, pemasaran, adaptasi dinamis terhadap tekanan faktor alam.

## Pengaruh  Tingkat  Efektivitas  Penyuluhan terhadap Produktivitas Rumput Laut
Hasil  analisa  SEM  pada  Gambar  1 membuktikan  bahwa  tingkat  produktivitas rumput laut dipengaruhi secara nyata oleh efektivitas penyuluhan yang meliputi aspek jumlah  produksi  rumput  laut  kering  yang dipanen,  dan  upaya  menghasilkan  produk bermutu.
Fungsi  pembelajaran  menjadi  fokus penyuluhan  karena  berkaitan  dengan tuntutan teknis yang harus dikuasai dalam memproduksi  rumput  laut.  Pembudidaya difasilitasi pembelajaran budidaya rumput laut. Fakta di lapangan menunjukkan penyuluhan tidak berjalan efektif terutama di Bekasi yang menyebabkan produktivitas pembudidayanya sangat rendah. Hal ini menunjukkan betapa penyuluhan yang efektif sangat penting dalam meningkatkan produktivitas pembudidaya.
Tantangan  dan  permasalahan  yang dihadapi  pembudidaya  terus  berkembang dan beragam. Dengan hanya mengandalkan cara-cara atau teknis budidaya rumput laut yang telah dimiliki belum cukup menyelesaikan berbagai masalah dan menghadapi tantangan. Berbagai  cara  teknis  dikembangkan pembudidaya namun hasilnya sangat beragam dan spekulasi. Seringkali apa yang diyakini pembudidaya bertolak belakang dengan harapan konsumen. Tidak ada teknis budidaya yang
dijadikan patokan.  Sementara itu fasilitasi pembelajaran, informasi kurang tersedia. Kurang tersedianya saluran aspirasi pembudidaya pada pengambil keputusan sehingga kebijakan dan implementasinya kurang mendukung munculnya pembudidaya yang kompeten.  Sebagai contoh pembudidaya tidak mengetahui bagaimana cara  menemukan  teknologi  pengeringan rumput  laut.    Tujuannya  pembudidaya ingin dapat melangsungkan produksi secara kontinyu pada musim penghujan.
Berbagai  media  komunikasi  belum dimanfaatkan penyuluh untuk menyampaikan pesan-pesan  inovatif  atau  pun  menggali pesan-pesan  masyarakat  untuk  dijadikan bahan  input  reorientasi  penyuluhan. Penyuluhan  yang  efektif  perlu  ada  upaya penyesuaian yang terus menerus agar proses pembelajaran berkembang seiring permasalahan produksi.
Fakta di lapangan, penyuluhan hanya berlangsung pada awal-awal program rumput laut  dikenalkan  pada  masyarakat.  Setelah beberapa  tahun  berjalan,  pembudidaya dianggap telah mampu dan mandiri. Seiring program  selesai  dilaksanakan,  tidak  ada keberlanjutan penyuluhan. Pembudidaya menilai pada tahun ini terjadi penurunan produksi dan  tidak  memiliki  akses  menyampaikan permasalahan. Terbatasnya komunikasi dengan para narasumber menyebabkan terbatasnya pemahaman atas fenomena yang dialami.
Pembudidaya menunjukkan kemampuan belajar secara mandiri. Pembelajaran yang dibutuhkan  pembudidaya  adalah  bidang pemasaran dan teknologi meningkatkan kuantitas serta  mutu.  Pada  umumnya  pembudidaya kurang menguasai tentang mutu dan harga di  tingkat  pabrik.  Selain  itu,  pembudidaya membutuhkan bantuan mengatasi hama yang berakibat pada lambatnya pertumbuhan rumput laut. Kemunculan hama yang esktrim mengakibatkan  kematian  rumput  laut. Beberapa pembudidaya mengalami penurunan jumlah produksi rumput laut dari 6 -7 kali panen per tahun, kini mulai menurun hingga kurang dari 5 kali panen per tahun. Penurunan produktivitas  berdampak  pada  penurunan
pendapatan. Rumput laut yang terkontaminasi hama akan sulit dilepaskan, kotor dan kurang bermutu sehingga harganya sangat murah.
Program  penyuluhan  Pennsylvania Selatan  melalui  konferensi  (pertemuan), lokakarya, dan konsultasi perorangan terbukti efektif  meningkatkan  keuntungan  dan investasi satu juta dolar bagi perekonomian daerah  (Hancharick  dan  Nancy,  2008). Penyuluhan  dengan  metode classical dan individual  dapat  mengefektifkan  fungsi pembelajaran  yang  melibatkan  petani dapat  meningkatkan  kompetensi  dalam meningkatkan pendapatan.
Strategi Pengembangan Kompetensi Pembudidaya Strategi  pengembangan  kompetensi dijelaskan  dengan  menggunakan  kerangka sistem pada Gambar 2.  Strategi pengembangan kompetensi  pembudidaya  ditujukan  pada penguatan input yaitu peningkatan efektivitas penyuluhan melalui proses penyuluhan yang partisipatif,  pluralistic,  berkelanjutan  agar output -nya  adalah  produktivitas  rumput laut  meningkat  yang  berdampak  pada peningkatan pendapatan.
Gambar 2.  Strategi Pengembangan Kompetensi Pembudidaya Rumput Laut. Ficture 2.  Competence Development Strategy for The Seaweed of Farmers.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
1.  Tingkat  effektivitas  penyuluhan  berada pada  kategori  rendah.  Rendahnya effektivitas  penyuluhan  ditentukan  oleh aspek  rendahnya  peran  penyuluhan, model  komunikasi  yang  linear,  lemahnya keberfungsian  penyuluhan,  dan  kurang tepatnya orientasi penyuluhan. Efektivitas penyuluhan  yang  rendah  mengakibatkan kompetensi  pembudidaya  yang  tidak maksimal.  Tidak  maksimalnya  tingkat kompetensi  pembudidaya  mengakibatkan rendahnya produktivitas rumput laut.  Rendahnya  tingkat  produktivitas rumput  laut  mengakibatkan  rendahnya pendapatan rumput laut . 2.  Strategi  mengembangkan  kompetensi pembudidaya dalam meningkatkan produktivitas  dan  pendapatan  rumput laut  dapat  dilakukan  dengan  cara mengefektifkan penyuluhan secara partisipatif, memperbesar intensitas penyuluhan dengan pendekatan kelompok, pendekatan  pluralistik  dengan  pelibatan
secara  sinergi  antara  unsur  pemerintah, swadaya  dan  Swasta),  berorientasi  pada masa depan dan berkelanjutan.

## Implikasi Kebijakan
Persaingan  rumput  laut  yang  makin tinggi, penurunan tingkat penyerapan produk yang tidak diikuti kemampuan menghasilkan kuantitas  dan  kualitas  sehingga  dimasa yang akan datang rawan terjadi penurunan minat  membudidayakan  rumput  laut. Oleh  karena  itu  perlu  didukung  kebijakan pemerintah  pusat  maupun  daerah  yang melibatkan  penyuluh,  aparat  pemerintah bidang perikanan dan kelautan, perdagangan, perindustrian dan UKM untuk bersama-sama  mendukung  terwujudnya
Kabupaten  Brebes  sebagai  minapolitan komoditas  rumput  laut  dan  membantu menangani  lemahnya  usaha  pembudidaya rumput laut di Bekasi melalui memfasilitasi ketersediaan  teknologi  dan  informasi yang  dibutuhkan,  pemasaran,  pembinaan kelompok, pendampingan yang berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggadireja, J.T., Zatnika, H. Purwanto dan S. Istini. 2010.  Rumput Laut. Cetakan ke-5. Jakarta: Penebar Swadaya. Aziz,  H.Y.  2011.  Optimasi  Pengelolaan
Sumberdaya  Rumput  Laut  di  Wilayah
Pesisir  Kabupaten  Bantaeng  Provinsi Sulawesi Selatan. Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Disertasi Balai Penelitian dan Pengembangan Pertanian (BP3). 1990. Petunjuk Teknis Budidaya
Rumput  Laut.  Pusat  Penelitian  dan
Pengembangan Perikanan. Departemen Pertanian.  Bekerjasama  dengan  INFIS Dirjen  Perikanan.  No.  PHP/KAN/ PT.13/1990. ISBN 979-8186-00-1 Dahuri,  R.  2011.  Road  Map  Pembangunan Kelautan dan Perikanan 2011-2014 Menuju
Provinsi Lampung Yang Berdaya Saing, Maju, Dan Sejahtera.  Rapat Koordinasi
Antara SKPD Pemprov Lampung. Bandar Lampung, 28 Februari 2011
Departemen  Kelautandan  Perikanan.  2009. Statistik Perikanan Budidaya Indonesia tahun 2008.  Departemen Kelautan dan Perikanan. Direktorat Jenderal Perikanan
Budidaya.  Jakarta.
Dinas Perikanan Jawa Barat. 2008. Petambak Polikultur  Rumput  Laut  di  Kabupaten Bekasi. http://www.google.co.id  diakses 22 juli 2010
Direktorat Jendral Perikanan Budidaya, 2005. Profil  Rumput  Laut  Indonesia.  Dirjend Perikanan Budidaya. Departemen Kelautan dan Perikanan
Fatchiya,  A.  2010.    Pola  Pengembangan Kapasitas  Pembudidaya  Ikan  Kolam Air  tawar  Di  Propinsi  Jawa  barat. Pascasarjana  Institut  Pertanian  Bogor. Bogor. Disertasi
Ghufron. M., 2010. Kiat Sukses Budidaya Rumput Laut  di  Laut  dan  Tambak.Yogyakarta: Penerbit Andi.
Hancharick, A. L dan Nancy E. K, 2008. Improving Agricultural  Profitability  Through  an Income  Opportunities  for  Rural  Areas Program.  October  2008.  Volume  46. Number 5. Journal of Extention. http:// www.joe.org. diakses 18 mar 2012.
Kusnendi.  2008.  Model-Model  Persamaan Struktural. Bandung : Alfabeta Marshall,  R.W.,  2012.  The  Impact  of  the Extension  Service  on  Minority-Owned Small  Farm  Operations.  Journal  of Extention. http://www.joe.org. diakses 18 mar 2012.
Sjafari, A., 2010. Keberdayaan Keluarga Miskin di  Perkotaan  Dalam  Meningkatkan Kesejahteraannya  (Kasus  di  Kota Jakarta  Utara  dan  Kota  Bekasi). Pascasarjana  Institut  Pertanian  Bogor. Bogor. Disertasi
Soesilo,  I  dan  Budiman,  2002.  Iptek  untuk Laut Indonesia. Jakarta : LISPI
Wibowo,  Y.  2011.  Rancang  Bangun Model  Pengembangan  Klaster  Industri Rumput  Laut  yang  Berkelanjutan. Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Disertasi
Wijanto, S.H. 2008.  Structural Equation Modelling dengan Lisrel 8.8 : Konsep dan Tutorial. Yogyakarta : Graha Ilmu Yusuf, Risna, Mira dan Zamroni. 2006. Analisis Potensi Pasar Rumput Laut di Indonesia. Jurnal Kebijakan dan Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. Vol. 1 No. 1 Tahun
2006 BRKP. DKP.
Sub v ariabel
( Sub V ariable )
Ka teg ori ( Cat egor y ) Krit eria ( Crit eria ) BEKASI BREBE S TO TA L Jlh/ Tot al S.R/ M.S Jlh/ Tot al S.R/ M.S S.R/ M.S
Ef ek tivit as P en yuluhan/ Eff ectiveness of Ext ension
x2.1. K eberfungsian P en yuluhan*/
Functioning of Ex tension Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50.1 - 75.0 >=75.1 72 18 10 37.9 46 43 12 47.95
42.92 x2.2.  K et epa tan Pr ogr am P en yuluhan*/ Ac curacy in e xt ension program
Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50.1 - 75.0 >=75.1 68 20 12 39.7 57 25 18 45.6
42.65
x2.3. K et epa tan T ujuan P en yuluhan/ Ac curacy of e xt ension goel
Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50.1 - 75.0 >=75.1 25 49 26 59.57 23 43 34 62.56 61.06 x2.4. K on ver gensi Model K omunik asi/
Con vergenc e of Communic ation model
Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50.1 - 75.0 >=75.1 63 28 9 37.31 54 28 18 46.53 41.91 x2.5.  K esesuaian P er an P en yuluhan*/ Suit ability of e xt en tion role Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50.1 - 75.0 >=75.1 73 20 7 36.5 55 24 21 46.9 41.70
x2.6. K et epa tan Orien tasi P en yuluhan*/ Ac curacy of e xt en tion orien ted Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50.1 - 75.0 >=75.1 86 13 1 28.93 63 23 14 42.1 37.22 Tot al Sk or Ra taan X2/ Tot al mean of sc ore X2 : 40.55 50.08 45.31 Kompe tensi P embudida ya/ Compen tenc e of F armers
Y1.1. P eng et ahuan T eknis/ Technic al of K no wledge
Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50,1 – 75,0 >=75,1 19 39 42 66,14 8 45 47 71,56 68,85 Y1.2.  P eng embang an usaha/ Willingness of seaweed business Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50,1 – 75,0 >=75,1 7 68 25 66,20 8 63 29 66,8 66,50 Y1.3. K etr ampilan Non T eknis/ Non T echnic al skills Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50,1 – 75,0 >=75,1 4 60 36 70,10 8 45 47 71,30 70,70 Y1.4. K etr ampilan T eknis*/ Technic al skills Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50,1 – 75,0 >=75,1 36 46 18 53,13 19 52 29 62,74 57,93 Lampir an T abel 1.  Da ta P eubah y
ang Digunak an dalam Analisis
Appendix  T able 1. V ariables Dat a used in the Analysis
Y1.5.  Motif Berusaha/ Business motives
Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50,1 – 75.0 >=75.1 37 39 24 54.50 27 53 20 57,31 55,90 Y1.6.  P emec ahan Masalah/ Problem solving
Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50,1 – 75.0 >=75.1 31 43 26 57.29 22 44 34 62.72 60,00 Y1.7.  Adap tasi Lingk ung an*/
En viron-men tal adap tation Rendah Sedang Ting gi <= 50 50,1 – 75.0 >=75.1 59 36 5 41.40 34 48 18 54,14 47,77 Tot al Sk or Ra taan Y1/ Tot al mean of sc ore Y1 : 58.39 63,79 61,09 Sub v ariabel ( Sub V ariable )

## Ka teg ori
( Cat egor y ) Krit eria ( Crit eria ) BEKASI
BREBE S TO TA L Jlh/ Tot al S.R/ M.S Jlh/ Tot al S.R/ M.S S.R/ M.S La nju ta n L amp ira n 1 / Con ti nue L am pi ra n 1 Pr oduk tivit as dan P endapa tan/ Productivity and Inc ome Y2.1. Jumlah Pr oduk si (kg)/ Quan tity of products Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 1.200   1200.1 – 2400.0 >=2400.1 77 18 5 692 kg / ha 77 20 3 819 kg /ha 755 kg /ha Y2.2.  Mutu Pr oduk)/ Quality of products Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high <= 50 50,1 – 75,0 >=75.1 46 31 23 50.60 42 38 20 40.06 45.33 Y2.3. Div er sifik asi*/ Diversific ation Rendah/ Low Sedang / Medium Ting gi/ high 1 mac am 2 mac am 3 mac am 6 17 77 3 mcm* 9 79 12 2 mcm 2 & 3 mcm Y2.1. P endapa tan* (Rupiah)/
Inc ome Rendah/ Low
Sedang / Medium Ting gi/ high <= 1,99 jt 2 jt – 3,99jt >=4 jt 79 19 2 Rp. 1,2 jt/bln 62 28 10 Rp. 1,9/ jt/ bln* Rp. 1,5 jt/bl Sumber :  Da ta primer y ang diolah, 2011/ Sourc e : Proc essing primer dat a, 2011
Ke ter ang an/Not e : Jlh(Jumlah)/ Tot al ; S.R(Sk or Ra taan)/S.M( Mean of Sc ores ); * : berbeda n ya ta pada α = 0.05; * : Signific an t t -tes t at le vel α = 0.05

## Lampiran 2. Hasil Analisis Struktural Equation Modeling (SEM)

## Appendix 2. Out put of Struktural Equation Modeling (SEM) Analysis
Gambar  1.  Pengaruh  Efektivitas  penyuluhan  terhadap  KompetensiPembudidaya  Rumput Laut Polikultur.
Ficture  1.    The  Effectiveness  of  Extention  Influenced  to  the  Competence  of  Farmers    in Polyculture.