ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028

## ANALISIS SWOT PERJANJIAN PERDAGANGAN INDONESIA – CHILE CEPA
Faliq Hukma Al Nafi 1) , Marsanto Adi Nurcahyo 2) email: 1 faliq.hukma@customs.go.id , 2 marsanto.adi@pknstan.ac.id 12 Jurusan Kepabeanan Cukai, Politeknik Keuangan Negara STAN

## Abstract
Indonesia Chile-CEPA agreement has been entry-into-force since August 2019. Trade between Indonesia and  Chile  has  alternated  surpluses  and  deficits  during  the  2015-2020  periods.  This  study  will  analyze how the internal and external factors of the trade cooperation between Indonesia and Chile are. This paper reveals strategies that Indonesia can use in trade based on a SWOT analysis. This research was written using descriptive method with qualitative approach. Data collection techniques were carried out by interview. The results of the interview are used as a SWOT matrix. The results of this study indicate that  Indonesia's  internal  and  external  conditions  support  the  cooperation  with  Chile.  The  internal factors  on  this  research  are  the  condition  of  economy,  trade  commodities,  size  of  the  Indonesian population,  scope  of  the  agreement,  and  level  of  trade  between  Indonesia  and  Chile.  The  external factors  based  on  this  research  are  the  potential  for tariff reduction  in  trade,  expansion  of  Indonesian market in South America through Chile, opening of investment and trade opportunities, economic and political conditions in South America, and geographic conditions of Indonesia and Chile. The results of the SWOT analysis show that Indonesia can use various strategies in trade with Chile.
Keywords : Free Trade, Indonesia-Chile, SWOT Analysis.

## Abstrak
Perjanjian Indonesia Chile-CEPA telah berlaku sejak Agustus 2019. Perdagangan antara Indonesia dan Chili  terjadi  surplus  dan  defisit  bergantian  selama  periode  2015 – 2020.  Dengan  keadaan  tersebut, penelitian ini akan menganalisis bagaimana kondisi internal dan eksternal dari kerjasama perdagangan yang  terjalin  antara  Indonesia  dan  Chili.  Berbeda  dengan  penelitian  sebelumnya,  paper  ini mengungkapkan  strategi  yang  dapat  digunakan  Indonesia  dalam  perdagangan  dengan  Chili berdasarkan analisis SWOT. Penelitian ini ditulis menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif.  Teknk  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara.  Hasil  wawancara  berupa  Faktor Internal  dan Eksternal  dijadikan  matriks  SWOT.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  kondisi  internal  dan eksternal Indonesia mendukung dalam kerjasama dengan Chili. Kondisi Internal yang terungkap adalah ekonomi  kedua  negara  tidak  ada  perbedaan  yang  mencolok,  komoditas  perdagangan  bersifat komplementer, penduduk Indonesia yang banyak, ruang lingkup perjanjian yang masih terbatas, serta masih  rendahnya  tingkat  perdagangan.  Kondisi  eksternal  berdasarkan  penelitian  ini  adalah  adanya potensi  penurunan  tarif  dalam  perdagangan,  potensi  perluasan  pasar  Indonesia  di  Amerika  Selatan melalui Chili, terbukanya peluang investasi dan perdagangan, kondisi ekonomi dan politik  di Amerika Selatan,  serta  kondisi  letak  geografis  Indonesia  dan  Chili  yang  terpaut  jauh.  Hasil  analisis  SWOT menunjukkan Indonesia dapat menggunakan berbagai strategi dalam perdagangan dengan Chili.
Kata kunci : Perdagangan Bebas, Indonesia-Chili, Analisa SWOT.
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028

## PENDAHULUAN
Setiap  negara  di  dunia  saat  ini  saling  bekerja  sama  untuk  mencapai  kepentingan  bersama (Rana,  2015).  Kerjasama  tersebut  terjadi  pada  aktivitas  perekonomian  antar  negara  yang menciptakan  suatu  hubungan  timbal  balik  yang  saling  mempengaruhi  antar  negara.  Salah  satu bentuk  contoh  kerjasama  antar  negara  di  bidang  perekonomian  adalah  perdagangan.  Faktor pendorong  terjadinya  perdagangan  adalah  adanya  saling  membutuhkan  barang  yang  diproduksi oleh pihak lain. Hal tersebut dilakukan untuk memenuhi kebutuhan barang di dalam negeri yang tidak dapat diproduksi secara mandiri.
Di  tengah  pentingnya  perdagangan  internasional,  tidak  dipungkiri  adanya  hambatan. Hambatan  dalam  perdagangan  internasional  lazim  disebut  dengan red  tape  barriers .  Hambatan sering  diberlakukan  oleh  suatu  negara  dalam  rangka  mengamankan  negaranya.  Hal  tersebut dimaksudkan  untuk  melindungi  produk  dalam  negeri  dari  masuknya  barang  impor,  dan  juga bertujuan sebagai salah satu cara penerimaan negara. Hambatan ini salah satunya dapat dikurangi dengan adanya perjanjian perdagangan (Maggi, Mrázová, & Neary, 2018).
Dalam perdagangan internasional yang dilakukan tanpa hambatan berpeluang memberikan manfaat bagi masing-masing negara (B. Hutabarat, Sawit, Saktyanu, Purba, & Nuryanti, 2007). Saat ini Indonesia telah menjalin kerjasama perdagangan internasional dalam beberapa skema. Skema Perdagangan bebas dalam kerangka ASEAN telah dilakukan dengan negara China, Jepang, Korea, dan yang lain. Selain itu, Indonesia juga memiliki hubungan dagang dengan mitra bilateral antara lain Pakistan, Australia, Palestina dan Chili.
Khusus  membahas  Chili,  Indonesia  telah  menandatangani  perjanjian  kemitraan  ekonomi komprehensif  dengan  negara  Amerika  Latin  tersebut  pada  akhir  tahun  2017  dengan  skema Comprehensive  Economic  Partnership  Agreement (CEPA).  Indonesia  Chile-CEPA  resmi  berlaku mulai  tanggal  10  Agustus  2019  setelah  diratifikasi  melalui  Peraturan  Presiden  Nomor  11  yang diterbitkan pada tanggal 15 Februari 2019.
Alasan  yang  melatarbelakangi  perjanjian  kemitraan  ini  adalah  keinginan  pemerintah Indonesia dan Chili untuk meningkatkan volume dan nilai transaksi perdagangan. Chili merupakan mitra perdagangan terbesar ketiga bagi Indonesia di Kawasan Amerika Selatan setelah Brazil dan Argentina 1 .
1 https://www.ukmindonesia.id/baca- artikel/303#:~:text=Chile%20merupakan%20mitra%20perdagangan%20terbesar,Brasil%20%26%20Argentin a%20(2019).&text=Memiliki%2028%20Free%20Trade%20Agreements,negara%20lainnya%20terutama%20A merika%20Selatan.
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028
TabeL 1 Perdagangan Indonesia Chili 2015 – 2020 (dalam ribu USD ) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Perdagangan 321,197.4 227,152.2 278,424.7 274,133.0 275,779.5 253,665.7 Ekspor 147,349.5 143,813.2 158,528.6 159,027.9 126,678.2 144,763.8 Impor 173,847.9 83,339.0 119,896.1 115,105.1 149,101.3 108,901.9 Neraca Perdagangan -26,498.4 60,474.2 38,632.5 43,922.9 -22,423.1 35,861.8

## Sumber: Kemendag.go.id, diolah
Berdasarkan Tabel 1 yang diolah dari data situs Kementerian Perdagangan, dalam rentang waktu  antara  tahun  2015-2020,  neraca  perdagangan  Indonesia  dengan  Chili  mengalami  surplus dan minus dengan angka yang fluktuatif. Pada tahun 2016 – 2018, selama 3 tahun berturut-turut neraca impor Indonesia mengalami surplus. Namun, hal berbeda terjadi pada tahun 2019, dimana data  menunjukkan  bahwa  neraca  impor  Indonesia  dengan  Chili  lebih  besar  daripada  neraca ekspornya  sehingga  Indonesia  mengalami  defisit  sebesar  22  juta  US$.  Dalam  6  tahun  terakhir tercatat Indonesia mengalami 4 kali surplus dan 2 kali defisit.
Total  nilai  perdagangan  Indonesia-Chili  tahun  2019  berada  pada  nominal  275  juta  US$ menempati  porsi  yang  sangat  kecil  jika  dibandingkan  dengan  total  nilai  perdagangan  Indonesia secara keseluruhan pada tahun 2019 berjumlah 338 milyar US$ yang jika dikonversikan ke dalam rasio  hanya  berkisar  pada  angka  0,08%.  Sedangkan  dari  sisi  Chili,  rasio  antara  total  nilai perdagangan Chili-Indonesia dengan total nilai perdagangan Chili secara keseluruhan pada tahun 2019 berkisar pada angka 0,18%.
Berdasarkan data diatas, dengan terjadinya surplus dan defisit serta rasio perdagangan yang ada,  penelitian  ini akan menganalisis  potensi  perdagangan  antara  Indonesia  dan  Chili yang  telah berkembang  menjadi  skema  IC-CEPA.  Beberapa  penelitian  yang  mengangkat  tema  perdagangan Indonesia  Chili  diantaranya  dilakukan  oleh  Sidabutar  (2017)  yang  mengemukakan  bahwa kerjasama kemitraan antara Indonesia dengan negara Trans Pasific dapat menguntungkan negara yang terlibat. Sementara penelitian yang dilakukan oleh  L. Hutabarat (2018), menyatakan bahwa kerjasama  Indonesia  dengan  Chili  memiliki  proyeksi  ekonomi  yang  positif.  Sedangkan  penelitian yang  dilakukan  oleh  Sabaruddin  &  Marks  (2016)  menyatakan  bahwa  dalam kerjasama  Indonesia Chili,  masing-masing  negara  mempunyai  keunggulan  komparatif  pada  barang  tertentu.  Berbeda dengan penelitian yang telah dilakukan sebelumnya, penelitian ini akan melihat potensi kerjasama ini dengan menggunakan analisis SWOT.

## METODE PENELITIAN Pendekatan Penelitian
Penelitian ini ditulis menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Metode kualitatif  dipilih  karena  objek  penelitian  merupakan  sesuatu  yang  baru  dan  data  merupakan pendapat  dari  informan  yang  berkecimpung  dalam  dunia  perdagangan  internasional.  Lokasi
penelitian  dilaksanakan  di  Jakarta  pada  bulan  Januari  sampai  dengan  Juni  2020.  Teknik pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara.  Wawancara  dilakukan  karena  kata-kata  dan tindakan orang-orang yang diamati atau diwawancarai merupakan sumber data utama (Moleong Lexi,  2005).  Data  pendukung  berupa  data  sekunder  didapatkan  dari  website  terpercaya  seperti kemendag, trademap ,  dan worldbank .  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  pejabat  bea  cukai yang  bertugas  pada  bidang  kepabeanan  internasional.  Informan  dipilih  berdasarkan  kompetensi dan berhubungan dengan tugas yang dilakukan sehari-hari.

## Teknik Analisis Data
Teknik  penelitian  dilakukan  dalam  beberapa  tahap.  Tahap  pertama  dilakukan  dengan mengumpulkan  informasi  dan literature  review yang  relevan.  Kemudian  tahap  kedua  dilakukan wawancara mendalam kepada  informan.  Selanjutnya  dilakukan  penggabungan  data  tahap  1  dan tahap  2  kemudian  dilakukan  reduksi  dan  analisis  data.  Kegiatan  reduksi  data  dilakukan  dengan cara  merangkum,  kemudian  memilih  hal-hal  pokok,  dan  memfokuskan  pada  hal  penting  dengan mencari tema dan polanya (Gunawan, 2013).
Setelah  mendapatkan  hasil  reduksi  dan  analisis  data,  dilakukan  triangulasi  terhadap  data yang  ada.  Dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  triangulasi  dan  hasil  dari  penelitian  ini menekankan  pada  generalisasi  (Sugiyono,  2012).  Triangulasi  dilakukan  dengan  membandingkan data  hasil  wawancara  dengan  dokumen  yang  ada,  dokumen  tersebut  didapatkan  dari  data sekunder  terkait  dengan masalah penelitian. Kegiatan triangulasi salash satunya dapat dilakukan dengan membandingkan hasil wawancara dengan dokumen yang ada (Bachri, 2010). Selanjutnya dilakukan kegiatan pembuatan kesimpulan.

## TINJAUAN TEORITIS DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS Teori Keunggulan Komparatif
David  Ricardo  dalam  teori  keunggulan  komparatif  mengungkapkan  bahwa  perdagangan internasional  dapat  memberikan  keuntungan  bagi  setiap  negara  yang  terlibat  (Mankiw,  2016) . Teori  tersebut  menekankan  suatu  negara  untuk  melakukan  spesialisasi  produksi  dengan mengekspor  komoditi  yang  memiliki  keunggulan  komparatif  dan  mengimpor  komoditi  lain  dari negara  mitranya  karena  negara  tersebut  tidak  memiliki  keunggulan  komparatif  atas  suatu komoditi  yang  diimpor  tersebut.  Perdagangan  internasional  berdasarkan  keunggulan  komparatif dapat  terjadi  seandainya  kedua  negara  saling  mempertukarkan  barang  yang  menjadi spesialisasinya untuk memperoleh barang substitusi dari negara lain.

## Perdagangan Bebas
Dariah  (2005)  secara  sederhana  mendefinisikan  perdagangan  bebas  yang  berarti dikuranginya atau ditiadakannya hambatan perdagangan baik yang bersifat tarif maupun non tarif. Perwujudan dari dihilangkannya hambatan tarif adalah berupa penurunan atau penghapusan bea masuk  yang  dikenakan  terhadap  produk  yang  diimpor  dari  negara  mitra.  Sedangkan  menurut Fugazza (2013), tindakan non tarif umumnya ditentukan oleh tindakan selain tarif dan nilai pabean yang  berpotensi  memberikan  dampak  ekonomi  dalam  konteks  perdagangan  internasional  dan perubahan  kualitas,  harga,  atau  keduanya.  Bentuk  nyata  dari  peniadaan  hambatan  non  tarif
adalah  kemudahan  prosedur  berupa  persyaratan  teknis  yang  harus  dipenuhi  oleh  produk  dari suatu negara sebelum memasuki pasar domestik negara mitranya sepanjang memenuhi ketentuan peraturan domestik negara tersebut maupun peraturan internasional yang berlaku menyeluruh.
Peniadaan hambatan tarif dan non-tarif belaku secara resiprokal sehingga terjalin aktivitas perdagangan bebas yang konkrit mengarah kepada liberalisasi perdagangan antar keduanya yang akan menguntungkan bagi para pelaku usaha maupun konsumen domestik.
Indonesia dan Free Trade Agreement
Hingga  awal  tahun  2020,  Indonesia  telah  memberlakukan  beberapa  beberapa  perjanjian perdagangan  dengan  negara  lain.  Perjanjian  tersebut  berupa  perjanjian  bilateral  maupun multilateral.
Tabel 2 Kerjasama Perdagangan Indonesia No Perjanjian 1 ASEAN Trade In Goods Agreement (ATIGA) 2 ASEAN-China Free Trade Area (ACFTA)
3 ASEAN-Korea Free Trade Area (AKFTA)
4 Indonesia-Japan Economic Partnership Agreement (IJEPA)
5 ASEAN-India Free Trade Area (AIFTA)
6 ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Area (AANZFTA)
7 Indonesia-Pakistan Preferential Trade Agreement (IPPTA)
8 ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership (AJCEP)
9 Indonesia – Pakistan PTA
10 Indonesia – Australia CEPA
11 MoU  between  Indonesia  and  Palestine  on  Trade  Facilitation  for Certain Products Originating from Palestinian Territories
12 Indonesia – Chile CEPA

## Sumber:  Diolah Penulis
Dari tabel 2 di atas, dapat dilihat bahwa Indonesia lebih banyak melakukan kerjasama dalam bentuk  multilateral  Bersama  ASEAN.  Sementara  untuk  kerjasama  bilateral,  diantaranya  telah dilakukan dengan Pakistan, Jepang dan Chili.
Kerjasama yang dilakukan oleh Indonesia, terbukti mampu meningkatkan perdagangan dan investasi  (Verico  &  Natanael,  2018).  Bahkan  Indonesia  dalam  kerangka  ASEAN,  akan  membawa perubahan tidak hanya intra -regional trade namun juga intra-regional investment. Kerjasama tidak hanya meningkatkan perdagangan, namun juga meningkatkan investasi.

## Chili dan Free Trade Agreement
Chili dianggap sebagai salah satu negara yang paling stabil secara politik, ekonomi dan sosial budaya  di  kawasan  Amerika  Latin  dibanding  negara-negara  lainnya.  Secara  geografis,  Chili merupakan  negara  yang  terletak  di  daerah  pesisir  barat  daratan  Amerika  Selatan,  berbatasan darat dengan Peru di sebelah utara, Bolivia di sebelah timur laut, Argentina di sebelah timur, dan Samudera Pasifik di sebelah barat dan selatan.
Dalam  perdagangan  dengan  negara  lain,  Chili  termasuk  negara  yang  cukup  aktif membangun  kerjasama.  Hingga  tahun  2020,  telah  lebih  dari  20  perjanjian  yang  berlaku dengan Chili 2 .  Jika  dibagi  per  wilayah,  negara  yang  berpartner  dengan  Chili  mencakup  Uni  Eropa,  Eropa non-EU, Amerika Selatan, Amerika Tengah, dan beberapa negara di Asia. Diantara negara ASEAN,
2 http://www.sice.oas.org/ctyindex/chl/chlagreements_e.asp
Chili telah menandatangani perjanjian kerjasama dengan Malaysia, Vietnam dan Thailand sebelum sepakat  dengan  Indonesia.  Sementara kerjasama  dengan  negara  Asia  telah  dilaksanakan  dengan India, China, Jepang dan Korea.
Dalam kerjasama dengan China, Chili berhasil meningkatkan jumlah dan diversifikasi barang ekspor  (Moreno,  Ceballos,  &  Negrón,  2020).  Selain  itu,  Chili  juga  mendapatkan  peningkatan investasi  dari  China  dengan  kerjasama  tersebut.  Sementara  kerjasama  dengan  negara  jepang, telah  mampu  meningkatkan  nilai  perdagangan  antara  Jepang  dan  Chili  (Kuno,  Urata,  &  Yokota, 2017).  Untuk  kerjasama  dengan  Malaysia,  terdapat  potensi  peningkatan  perdagangan  pada beberapa sektor (Devadason, 2018).
Analisis SWOT Metode analisis SWOT ( Strength, Weakness, Opportunity, dan Threats ) populer di kalangan para professor di Amerika pada rentang tahun 1950-1960an (Friesner, 2011). Tiga profesor Policy Unit dari Harvard  Business School  Amerika  Serikat  yaitu  George  Albert  Smith  Jr,  C  Roland Christiensen, dan Kenneth Andrews menggunakan SWOT sebagai alat untuk menentukan strategi organisasi dan terus mengembangkan metode itu pada medio tahun 1960.
Faktor internal dan eksternal yang telah diidentifikasi dituangkan ke dalam sebuah matriks SWOT  yang  menghasilkan  output  berupa  langkah  atau  strategi  yang  harus  diambil  oleh  suatu entitas berkenaan dengan tujuan organisasi. Matriks SWOT dimaksud adalah sebagai berikut:
Internal Factor Eksternal Factor Strengths (S) Faktor kekuatan internal Weaknesses (W) Faktor kelemahan internal Opportunities (O) Faktor peluang eksternal (Strengths/Opportunities) Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang. (Weakness/Opportunities) Ciptakan strategi yang meminimalkan  kelemahan  untuk memanfaatkan peluang. Threats (T) Faktor ancaman eksternal (Strengths/Threats) Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman. (Weakness/Threats) Ciptakan strategi yang meminimalkan  kelemahan  untuk mengatasi ancaman.
Gambar 2 : Matriks SWOT Sumber : Rangkuti (2015)
Penelitian Terdahulu:
Beberapa  penelitian  yang  telah  dilakukan  terkait  dengan  kerjasama  indonesia  dan  chili diantaranya  dilakukan  oleh  Sidabutar  (2017).  Penelitian  dengan  metode  kuantitatif  CGE menghasilkan  kesimpulan  bahwa  kerjasama  Indonesia  Chili  akan  menguntungkan  kedua  negara, dengan peningkatan PDB. Arus investasi masuk lebih besar daripada investasi keluar.
Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  L.  Hutabarat  (2018),  menghasilkan  kesimpulan bahwa  Chili  merupakan  pasar  prospektif  bagi  Indonesia  di  masa  datang.  Penelitian  selanjutnya dilakukan  oleh  Sabaruddin  &  Marks  (2016)  menunjukkan  bahwa  perjanjian  kerjasama  Indonesia Chili ini akan menimbulkan adanya trade creation dan trade diversion dalam perdagangan antara Indonesia dan chili.
Kerangka Pemikiran Penelitian
Perjanjian IC CEPA Analisis data Analisis Internal: • Kekuatan/Strongth
• Kelemahan/Weakness
Analisis Eksternal:
• Peluang/Opportunity • Ancaman/Treat Analisis SWOT Gambar 1 Kerangka Pemikiran Penelitian
Buletin Bisnis & Manajemen
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028

## HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Hubungan Ekonomi Indonesia dan Chili
Berdasarkan data dari Observatory for Economic Complexity 3 , ratio nilai ekspor Indonesia ke Chili hanya menyentuh angka 0,09% dari total nilai ekspor Indonesia ke seluruh dunia pada tahun 2018.  Angka  tersebut  terpaut  jauh  jika  dibandingkan  dengan  negara-negara  mitra  utama perdagangan  Indonesia  seperti  China,  Amerika  Serikat,  dan  Jepang  yang memiliki  angka  14.30%, 10.30%, dan 10% dari total ekspor Indonesia pada tahun 2018.
Berdasarkan  data  dari  situs  Kementerian  Perdagangan 4 ,  neraca  perdagangan  antara Indonesia dengan Chili selama 2016-2018 menunjukkan tren positif meskipun dengan angka yang fluktuatif. Namun, hal berbeda terjadi pada tahun 2019, data menunjukkan bahwa neraca impor Indonesia  dengan  Chili  lebih  besar  daripada  neraca  ekspornya  sehingga  Indonesia  mengalami defisit nilai perdagangan sebesar 23 juta US$.
Grafik I : Neraca Perdagangan Indonesia dan Chili tahun 2016-2019 (Juta US$)
Sumber : kemendag.go.id, diolah
Bila dilihat dari jenis barangnya, impor yang dilakukan Indonesia dari Chili didominasi oleh komoditi  buah  dan  kacang,  tembaga,  pulp  dari  kayu,  bijih  besi,  dan  lemak  nabati  dan  hewani. Selain  itu,  untuk  melengkapi  10  komoditi  impor  utama  Indonesia  dari  Chili,  Indonesia  juga mengimpor  besi  dan  baja,  kendaraan  dan  aksesorisnya,  ikan  dan crustacea ,  bahan  kimia anorganik, dan makanan hewan.
3 https://oec.world/en/profile/bilateral-country/idn/partner/chl
4 https://statistik.kemendag.go.id/balance-of-trade-with-trade-partner-country
2016 2017 2018 2019 Ekspor 143.813 158.528 159.027 126.100 Impor 83.339 119.896 115.105 149.101 Surplus/Defisit 60.474 38.632 43.922 -23.001 -50.000 0 50.000 100.000 150.000 200.000
Buletin Bisnis & Manajemen
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028
Sumber: trademaps.org, diolah penulis Dari  segi  ekspornya,  merujuk  data trademap.org menunjukkan  bahwa  Indonesia mengekspor  barang-barang  seperti  alas  kaki,  kendaraan  dan  aksesorisnya,  mesin  dan  peralatan mekanis,  pakaian  dan  aksesorisnya,  dan  sabun.  Selain  itu,  Chili  juga  membutuhkan  beberapa komoditi Indonesia seperti peralatan kelistrikan, pupuk, pakaian rajut, bijih minyak, dan kertas.
Sumber: trademaps.org, diolah penulis

## Gambaran Indonesia-Chile CEPA
Konsep perjanjian dagang dengan  skema Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA)  memiliki  cakupan  yang  lebih  luas  daripada  skema  lainnya  seperti Preferential  Trade Agreement (PTA).  Cetak  biru  perjanjian  IC-CEPA  tidak  hanya  menetapkan  tarif  preferensi  atas barang-barang yang menjadi konsensus saja, namun dibahas juga topik lain  seperti perdagangan jasa, investasi, serta kerja sama di bidang perekonomian dan non ekonomi. Secara ringkas hal-hal yang diatur dalam perjanjian IC-CEPA adalah sebagai berikut:
a.  Perdagangan Barang / Trade in Goods (TIG) Negosiasi  perdagangan  barang  atau trade  in  goods (TIG)  dalam  perjanjian  Indonesia-Chile CEPA  mengarah  kepada  pembukaan  akses  pasar  dari  Indonesia  ke  Chili  ataupun  sebaliknya. Pemerintah  Indonesia  berharap  Chili  bisa  menjadi trade  hub bagi  produk-produk  Indonesia  di wilayah Amerika Selatan karena letak geografisnya yang sangat strategis dan memiliki pelabuhan internasional yang memadai. Kerjasama mencakup pengaturan ketentuan tentang barang-barang yang  mendapatkan  tarif  preferensi, sanitary  and  phytosanitary (SPS),  hambatan  teknis perdagangan,  klasifikasi  barang  sesuai Harmonized  System (HS)  serta  jadwal  komitmen pengurangan tarif oleh Indonesia maupun Chili.
18% 10% 11% 10% 8% 7% 5% 5% 4%3% Grafik 2 : Komoditi Impor Indonesia dari Chile Buah dan Kacang
Tembaga Pulp Bijih Besi Lemak Nabati dan Hewani Besi dan Baja
Kendaraan dan Aksesorisnya Ikan dan Crustacea Bahan Kimia Anorganik Makanan Hewan
25% 8,7% 8.1% 6% 5.8% 5.5% 5.3% 4.9% 4.1%4% Grafik 3: Komoditi Ekspor Indonesia ke Chile Alas kaki Kendaraan dan Aksesorisnya
Mesin dan peralatan mekanis
Pakaian dan aksesorisnya Sabun
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028
b.  Ketentuan Asal Barang / Rules of Origin (ROO)
Perdagangan  yang  terjadi  antara  Indonesia  dan  Chili  tidak  serta  merta  semua  barang  yang tercantum dalam HS mendapatkan tarif preferensi tanpa terkecuali. Untuk itu pada perjanjian IC- CEPA diatur mengenai ketentuan asal barang atau Rules of Origin (ROO). Adanya ROO memberikan kepastian  hukum  mengenai  kriteria  barang  yang  mendapatkan  tarif  preferensi  menggunakan skema IC-CEPA.
c.  Prosedur Kepabeanan / Customs Procedures Pembahasan  kerjasama Customs  Procedures dimaksudkan  untuk  mewujudkan  transparansi, efektivitas,  dan  efisiensi  tindakan  kepabeanan  dalam  rangka  memfasilitasi  perdagangan  barang. Secara  detail,  Customs Procedures mencantumkan  pengaturan  tentang  nilai  pabean,  ketentuan pengeluaran  barang,  manajemen  risiko  dari  pengeluaran  barang,  penetapan  klasifikasi  barang sebelum  dilakukan  importasi,  prosedur  keberatan  dan  banding,  serta  ketentuan  tentang  kerja sama  timbal  balik  ( mutual  administrative  assistance )  di  bidang  kepabeanan  oleh  kedua administrasi pabean Indonesia dan Chili. d.  Kerja Sama / Cooperation
Indonesia dan Chili setuju untuk membangun kerangka kerja bersama dengan maksud untuk mewujudkan  kerja  sama  ekonomi  yang  komprehensif.  Bidang  kerja  sama  yang  disepakati Indonesia dan Chili dalam Perjanjian IC-CEPA meliputi isu lingkungan, isu buruh, pengadaan barang jasa, kekayaan intelektual, rantai pasokan global, dan pengembangan riset dan inovasi. Faktor Internal (Strength and Weakness)
a. Kondisi Makro Ekonomi Indonesia dan Chili
Chili  adalah  salah  satu  negara  di  benua  Amerika  bagian  selatan yang memiliki  kondisi  politik dan  ekonomi  cukup  stabil  pada  tahun  2018 5 .  Sejak  membukukan  nilai  minus  sebesar  1,5%  pada Gross  Domestic  Product (GDP) Annual  Growth tahun  2009,  perlahan  tapi  pasti  Chili  mulai mengalami  peningkatan  indikator  tersebut  hingga  pada  tahun  2018  mencatatkan  angka pertumbuhan mencapai hampir 4% / tahun. Indikator tingkat inflasi di Chili juga tergolong rendah dan  konstan  di  kisaran  angka  2%.  Neraca  perdagangan  Chili  selama  5  tahun  terakhir  dari  tahun 2015-2019 selalu mencatatkan nilai surplus meskipun dengan angka yang fluktuatif. Tiga indikator di atas  yaitu GDP, tingkat inflasi, dan neraca dagang dapat menggambarkan sekilas tentang Chili sebagai negara yang cukup stabil dari segi ekonomi.
Indonesia  adalah  salah  satu  anggota  G20  yang  merupakan  bagian  dari  kekuatan  besar ekonomi  maju  dan  berkembang.  Indonesia  bersama  dengan  China  dan  India  sebagai  negara anggota G20 yang mencatat pertumbuhan ekonomi yang positif. Selain itu, Pemerintah Indonesia telah  memberlakukan  kebijakan  fiskal  yang  konservatif  dengan  rasio  hutang  terhadap  Produk Domestik Bruto (PDB) kurang dari 25% dan menjaga inflasi tetap rendah, berkisar pada angka 3,8% selama kurun waktu tahun 2013-2018.
5 https://www.worldbank.org/en/country/chile/overview
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028
Tabel 3: Kondisi Makro Ekonomi Indonesia dan Chili tahun 2018 Indikator Unit Indonesia Chili PDB Trillion US$ 1.042 0.298 PDB per capita US$ 4,460 15,854 Pertumbuhan PDB % 5.1% 4% Tingkat Inflasi % 3.8% 2.0% Neraca Dagang Million US$ -8,496 6,885 Sumber : data.worldbank.org, diolah penulis
Berdasarkan  data worldbank pada  tahun  2018  terlihat  tidak  ada  perbedaan  yang  mencolok pada  perbandingan  indikator  makro  ekonomi  antara  Indonesia  dan  Chili.  Ukuran  ekonomi Indonesia lebih besar daripada Chili dengan PDB tahun 2018 sebesar US$ 1.04 triliun dibandingkan Chili sebesar US$ 0.29 triliun. Namun perlu digarisbawahi bahwa PDB per kapita Chili 3,5 kali lipat lebih  besar  daripada  Indonesia  sehingga  bisa  dibilang  hal  tersebut  menjadi  alasan World  Bank mengkategorikan  Chili  sebagai  negara  “ high-income  economy ”.  Kedua  negara  juga memiliki pertumbuhan ekonomi yang hampir sama namun Chili dapat menjaga inflasi pada level yang lebih rendah  dibandingkan  Indonesia.  Perbedaan  yang  paling  mencolok  terlihat  pada  neraca perdagangan dimana Chili mencatatkan surplus sedangkan Indonesia mencatatkan defisit. Secara umum,  dapat  disimpukan  bahwa  kekuatan  makro  ekonomi  Indonesia  dan  Chili  berada  pada kondisi yang sehat
b. Komoditas yang diperdagangkan Indonesia dan Chili bersifat komplementer
Data  neraca  perdagangan  antara  Indonesia  dan  Chili  menunjukkan  keterangan  mengenai barang  komoditas  yang  diperdagangkan  oleh  kedua  negara.  Situs trademap.org menguraikan bahwa pada tahun 2019 Indonesia mengimpor 31 komoditi dan mengekspor 69 komoditi ke Chili dengan  nilai  transaksi  yang  bervariasi.  Tabel  4  di  bawah  ini  merangkum  lima  produk  yang tergolong  sebagai  produk  utama  dengan  nilai  ekspor  terbesar  dari  Indonesia  ke  Chili  maupun sebaliknya.
Tabel 4: Komoditi Ekspor Utama Indonesia dan Chili tahun 2019 No. INDONESIA CHILI Ekspor Utama (ke Chili) Nilai Transaksi Ekspor Utama (ke Indonesia) Nilai Transaksi 1. Alas Kaki 51 Juta US$ Tembaga 36 Juta US$ 2. Kendaraan dan Komponen 16 Juta US$ Bijih Mineral 18 Juta US$ 3. Mesin dan Peralatannya 15.4 Juta US$ Pulp Kertas 13 Juta US$ 4. Elektronik dan Komponen 12 Juta US$ Buah dan Kacang 12 Juta US$ 5. Pakaian Rajut dan Aksesoris 11.5 Juta US$ Minyak Nabati 8.5 Juta US$
Sumber : trademap.org, diolah penulis
Lima komoditi utama perdagangan yang diekspor oleh Indonesia maupun Chili pada tabel 4 di  atas  terlihat  tidak  saling  bersinggungan  satu  sama  lain.  Hal  itu  menandakan  bahwa  masing- masing negara telah berhasil melakukan spesialisasi dan memaksimalkan keunggulan komparatif dalam memproduksi komoditi untuk diekspor ke negara mitra. Data tersebut menjadi sinyal yang bagus  bagi  aktivitas  perdagangan  antara  keduanya  untuk  lebih  ditingkatkan  volume  dan  nilai transaksinya.
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028

## c. Potensi Pasar Indonesia
Indonesia  merupakan  pasar  yang  besar.  Dengan  jumlah  warga  negara  270,2  Juta  Jiwa 6 ), menjadi  pasar  yang  sangat  potensial  bagi  negara  partner  untuk  berdagang  dengan  Indonesia. Negara  mitra,  dalah  hal  ini  Chili  tentu  melihat  jumlah  penduduk  Indonesia  sebagai  calon konsumen yang sangat baik.
Berdasarkan  data  pada  BPS,  Rata-rata  Pengeluaran  per  Kapita  Sebulan  penduduk  Indonesia mencapai Rp. 1.225.685 (Statistik, 2020). Jika dibandingkan antara jumlah penduduk dengan rata- rata  pengeluaran,  maka  akan  mendapatkan  potensi  pasar  yang  sangat  besar  bagi  suatu  produk. Negara Chili tentu mempertimbangan hal tersebut sebagai salah satu kekuatan Indonesia menjadi salah satu tujuan ekspor.
d. Ruang lingkup perjanjian Indonesia-Chile CEPA terbatas
Indonesia  dan  Chili  sepakat  untuk  mengadopsi  pendekatan incremental dalam  penyusunan perjanjian. Pada tahap awal perjanjian IC-CEPA akan difokuskan pada perdagangan barang. Setelah perjanjian  ini  berlaku,  maka  kedua  negara  akan  memulai  kembali  perundingan  dengan  topik perdagangan  jasa  dan  investasi.  Implikasi  dari  pembahasan  IC-CEPA  yang  bertahap  berpotensi akan menghambat stakeholders kedua negara yang ingin melakukan hubungan dagang lebih dari sekadar  perdagangan  komoditi  seperti  penanaman  investasinya  ataupun  perdagangan  di  sektor jasa.  Pembahasan  bertahap  juga  akan  dapat  menimbulkan  banyak  faktor  yang  dapat  menjadi hambatan  seperti  dinamika  politik  dan  kondisi  ekonomi  dalam  negeri  kedua  negara  ataupun transisi pemerintahan yang bisa jadi memiliki kebijakan berlainan di bidang perdagangan bebas.
e. Rendahnya tingkat pengetahuan stakeholders Indonesia akan potensi pasar Chili
Chili  dikategorikan  sebagai  salah  satu  negara  mitra  non-tradisional  Indonesia.  Menjalin hubungan  perniagaan  dengan  negara  non-tradisional  menjadi  sebuah  tantangan,  termasuk langkah  yang  diambil  untuk  memperluas  pasar  ke  Amerika  Selatan  melalui  Chili.  Angka perdagangan antara Indonesia dan Chili hanya menempati proporsi kurang dari 1% dari total nilai perdagangan  Indonesia  secara  keseluruhan  pada  rentang  tahun  2015-2019.  Hal  itu  menyiratkan bahwa belum banyak para pelaku usaha di Indonesia yang melakukan aktivitas perniagaan dengan Chili.
Tabel 5: Rasio Nilai Perdagangan Indonesia-Chili dengan Dunia Tahun Nilai Perdagangan Indonesia- Chili (A) Total Nilai Perdagangan Indonesia Keseluruhan (B) Rasio (A) / (B) 2015 320 Juta USD 293 Milyar USD 0,109% 2016 227 Juta USD 280 Milyar USD 0,081% 2017 278 Juta USD 326 Milyar USD 0,085% 2018 274 Juta USD 369 Milyar USD 0,074% 2019 275 Juta USD 339 Milyar USD 0,081% Sumber : comtrade.un.org, diolah penulis
Faktor Eksternal (Opportunity and Threats)
a. Potensi penurunan tarif komoditi
Dalam IC CEPA ini, sebanyak 7.669 pos tarif produk Indonesia dihapuskan tarif bea masuknya oleh  Chili,  dimana  6.704  produk  diantaranya  langsung  mendapatkan  tarif  0%  sejak  perjanjian Indonesia-Chile  CEPA  resmi  berlaku.  Sementara  965  pos  tarif  sisanya  akan  mendapatkan pembebasan bea masuk secara bertahap selama 6 tahun ke depan.
6 Hasil Sensus Penduduk 2020
Penurunan  tarif  komoditi  sebagai  akibat  dari  perjanjian  IC-CEPA  akan  menguntungkan  bagi para  pelaku  usaha  maupun  konsumen  domestik.  Contoh  dampak  langsung  yang  mungkin  dapat dirasakan  oleh  pelaku  usaha  di  Indonesia  antara  lain  industri  nasional  akan  memperoleh diversifikasi produk bahan baku dari Chili dengan tarif 0%. Sedangkan dari sisi konsumen, mereka dapat menikmati varian produk yang lebih beragam di pasar sehingga konsumen memiliki pilihan sesuai preferensi mereka.
b. Perluasan akses pasar produk Indonesia ke Amerika Selatan melalui Chili
Memiliki  kondisi  geografis  yang  terletak  di  pantai  barat  Amerika  Selatan,  Chili  dilengkapi dengan  infrastruktur  pelabuhan  berskala  internasional  yang  tersebar  dari  Utara  hingga  Selatan seperti:  San  Antonio,  Iquique,  Punta  Arenas,  Valparaiso  dan  Arica.  Bahkan  sejak  tahun  1975, Iquique  telah  diresmikan  sebagai  Kawasan  Perdagangan  Bebas  dengan  nama  Zona  Franca  de Iquique (ZOFRI)  dan  menjadi  kawasan  bebas  terbesar  di  Amerika  Selatan  dengan  total  nilai perdagangan sebesar 7,8 Milyar U$D 7 .
Dalam  perkembangannya,  ZOFRI  memberikan  manfaat  bagi  para  pelaku  usaha  yang menjalankan  bisnis  di  area  tersebut.  Dari  perspektif  perpajakan,  sebelum  adanya  ZOFRI, perusahaan  diwajibkan  membayar Value  Added  Tax sebesar  19%  ketika  mengimpor  komoditas apapun melalui Chili dengan tujuan domestik Chili ataupun negara lainnya. Namun, sejalan dengan program  pemerintah  Chili  yang  berfokus  untuk  menjadikan  negaranya  sebagai trade  hub, perusahaan  yang  melakukan  importasi  ke  Chili  dengan  tujuan  negara  ketiga  melalui  Iquique mendapatkan fasilitas penangguhan pembayaran pajak sebesar 19% tersebut.
c. Terbukanya peluang investasi dan perdagangan jasa
Perjanjian  dengan  skema  IC-CEPA  memberi  ruang  bagi  Indonesia  dan  Chili  untuk mengeksplorasi  perdagangan  selain  komoditas,  yaitu  perdagangan  jasa  dan  investasi.  Di  bidang investasi, dikenal istilah yang disebut foreign direct investment (FDI). FDI merupakan suatu bentuk aktivitas  ekonomi  dimana investor  dari  suatu  negara  menanamkan modal  jangka  panjang  dalam bentuk finansial maupun manajemen kepada negara lain.
Melansir data dari Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) 8 , investasi Chili di Indonesia menempati proporsi yang sangat minimal dengan jumlah penanaman modal asing hanya sebesar 50 Ribu US$. Angka tersebut terpaut jauh jika dibandingkan total nilai investasi asing yang masuk ke  Indonesia  pada  tahun  2018  yang  mencapai  22  Milyar  US$.  Sebaliknya,  hal  yang  sama  juga dialami Indonesia yang tidak begitu memiliki angka yang signifikan perihal penanaman investasi di Chili dengan angka kurang dari 1% dari total investasi asing yang masuk ke Chili merujuk data yang dikeluarkan oleh Central Bank Chile .
Chili tergolong sebagai salah satu negara maju di Kawasan Amerika Selatan yang menempati peringkat 59 perihal kemudahan menjalankan bisnis ( Ease of Doing Business ) di negaranya , lebih baik  dari  Indonesia  yang  bertengger  di  posisi  73  (doingbusiness.org).  Indonesia  seharusnya  bisa memanfaatkan  peluang  investasi  ke  Chili  dengan  mempertimbangkan  kemudahan  berbisnis  dan berinvestasi yang Chili tawarkan.
d. Krisis ekonomi dan politik di Amerika Selatan
Negara-negara  yang  berdiam  di  wilayah  Amerika  Selatan  tergolong  rentan  akan  konflik  dan krisis.  Penyebab  utama  dari  sederatan  konflik  yang  terjadi  cenderung  diakibatkan  oleh  faktor ekonomi. Dinamika politik dan ekonomi yang terjadi di Benua Amerika tersebut dikhawatirkan bisa menjadi sentimen eksternal negatif bagi keberlangsungan perjanjian Indonesia dan Chile CEPA.
7 https://www.zofri.cl/en-us/Financiera/Estadisticas/boletin_2019.pdf
8 https://nswi.bkpm.go.id/data_statistik
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028

## e. Kondisi letak geografis Indonesia-Chili
Salah  satu  faktor  penyebab  rendahnya  intensitas  perdagangan  antara  Indonesia  dan  Chili adalah  letak  geografisnya  yang  terbentang  sejauh  15.920  Km.  Keadaan  tersebut  membuat sebagian  orang  mengasumsikan  tingginya  biaya freight dari  Indonesia-Chili  maupun  sebaliknya yang  berimbas  kepada  tingginya  harga  komoditi.  Namun,  berdasarkan  wawancara  perdagangan Indonesia-Chili akan tetap terjadi apabila produk Indonesia masih dibutuhkan oleh market di Chili bagaimanapun kondisi geografisnya.
Pada  praktiknya,  pengiriman  barang  dari  satu  negara  ke  negara  lain  tidak  dilakukan  secara direct ,  namun  memerlukan transit di  beberapa  tempat.  Perusahaan Shipping  Line akan menggabungkan shipment beberapa  barang  di  sebuah  kapal  dari  berbagai  negara  termasuk Indonesia di Pelabuhan transit yang memiliki tujuan sama yaitu ke Chili, maka dengan begitu biaya freight yang dibebankan atas suatu komoditi tidak terlalu tinggi.

## Matriks Analisis SWOT
Dalam menentukan strategi yang tepat guna memaksimalkan kekuatan dan peluang sekaligus mereduksi kelemahan dan tantangan, penulis menyadari bahwa keempat komponen yang tertera pada kolom Strength, Weakness, Opportunity, dan Threat Indonesia-Chile CEPA beserta poin-poin yang  telah  penulis  identifikasi  memiliki  kemungkinan  untuk  saling  berkaitan  antara  satu  dengan lainnya.
Untuk itu, penulis telah menyusun matriks yang merupakan persilangan antar keempat unsur tersebut dengan rincian sebagai berikut :
INTERNAL

## FACTOR
EKSTERNAL FACTOR
STRENGTH
a. Kondisi  Makro  Ekonomi  Indonesia dan Chili. b. Barang  yang  diperdagangkan  oleh Indonesia dan Chili bersifat komplementer . c. Potensi  pasar  domestik  Indonesia yang  memiliki  jumlah  penduduk terbesar di Asia Tenggara.
WEAKNESS a. Ruang  lingkup  perjanjian  IC-CEPA masih terbatas pada sektor perdagangan komoditi.
b. Rendahnya tingkat pengetahuan pelaku  usaha  Indonesia  tentang potensi pasar Chili. OPPORTUNITY a. Terbukanya  akses  pasar  produk Indonesia  ke  Amerika  Selatan melalui Chili.
b. Potensi penurunan tarif komoditi c. Terbukanya peluang perdagangan  barang,  jasa  dan investasi. Memaksimalkan ekspor komoditi yang memiliki keunggulan komparatif antara Indonesia-Chili dan mengidentifikasi komoditi potensial untuk ditingkatkan nilai ekspornya baik itu ke Chili atau negara Amerika Selatan lainnya. Penyiapan  posisi  runding  Indonesia dalam  rangka  negosiasi  IC-CEPA  di bidang  perdagangan  jasa  dan  investasi yang memberikan keuntungan maksimal  bagi  Indonesia  tanpa  harus merugikan pihak Chili. THREATS a. Dinamika  politik  dan  ekonomi dalam  negeri  Chili  maupun regional Amerika Selatan.
b. Letak  geografis  Indonesia-Chili yang terpaut cukup jauh. Indonesia harus menjajaki kemungkinan untuk  pengalihan  target  pasar  ke negara lain yang memiliki potensi pasar sama atau lebih besar dari Chili. Sosialisasi  perjanjian  IC-CEPA  dengan skala  besar  kepada  para  pelaku  usaha agar mereka terdorong untuk melakukan ekspansi dagangnya  ke Chili tanpa  melupakan  kualitas  produksi  di pasar domestic Indonesia.
Gambar 3: Matriks SWOT IC-CEPA
1. Strategi Strength – Opportunity (S-O)
Makro  ekonomi  antara  Indonesia  dan  Chili  memiliki  kondisi  yang  tidak  jauh  berbeda  yang tercermin dari beberapa indikator seperti GDP, pertumbuhan GDP, dan tingkat inflasi. Hal ini bisa
menjadi  salah  satu  kekuatan  dari  perjanjian  IC-CEPA.  Indonesia  tidak  akan  bertindak  sebagai pengekspor sedangkan Chili sebagai pihak pengimpor saja, begitu sebaliknya.
Berdasarkan kondisi bahwa komoditi utama yang diperdagangkan antara Indonesia dan Chili sangat  berbeda  jenisnya,  dapat  diartikan  bahwa  masing-masing  negara  mampu  memanfaatkan keunggulan komparatifnya secara maksimal. Menurut teori keunggulan komparatif, perdagangan bisa  berjalan  efektif  jika  pihak-pihak  yang  terlibat  saling  menonjolkan  produk  keunggulan  dalam negerinya untuk diekspor ke pihak lain.
Kedua  belah  pihak  juga  harus  mulai  mengidentifikasi  komoditi  potensial  yang  memiliki probabilitas  untuk  ditingkatkan  nilai  ekspornya.  Diversifikasi  produk  sebagai  akibat  adanya perjanjian Indonesia-Chile CEPA akan menjadi pemantik bagi industri dalam negeri kedua negara untuk  terus  berimprovisasi  mengembangkan  produknya  agar  tidak  kalah  saing  di  pasar domestiknya  sekaligus  menjajaki  kemungkinan  untuk  mengekspor  komoditinya  dengan memanfaatkan skema IC-CEPA.
Selain itu, Pemerintah Indonesia dapat melihat peluang penggunaan Kawasan Bebas Iquique yang memberikan fasilitas penangguhan pembayaran pajak untuk ekspor produk ke negara ketiga melalui Zona Franca de Iquique (ZOFRI) di Chili. Hal tersebut dilakukan demi memuluskan tujuan Indonesia pada perjanjian IC-CEPA ini dengan menjadikan Chili sebagai trade hub perdagangan di kawasan Amerika Selatan khususnya di negara tetangga Chili seperti Bolivia, Paraguay, dan Peru. 2. Strategi Weakness – Opportunity (W-O)
Perjanjian  dengan  skema  IC-CEPA  memberi  ruang  bagi  Indonesia  dan  Chili  untuk memperluas cakupan kerja sama di bidang perdagangan selain komoditas, yaitu perdagangan jasa dan investasi. Namun karena perjanjian yang telah diimplementasikan sekarang hanya mencakup sektor  komoditi  saja,  ke  depannya  Indonesia  perlu  menyiapkan  posisi  runding  di  sektor perdagangan  jasa  dan  investasi  yang  memberikan  keuntungan  maksimal  tanpa  harus  merugikan pihak  Chili.  Berdasarkan  data  pada tradingeconomics.com ,  perdagangan  sektor  jasa  Indonesia hanya  menyumbangkan  6,05%  dari  pertumbuhan  produk  domestik  bruto  Indonesia  pada  tahun 2018.  Dengan  meningkatnya  volume  dan  nilai  transaksi  perdagangan  jasa  dan  investasi  antara Indonesia dan Chili, maka hal tersebut akan menjadi stimulus peningkatan produk domestik bruto di Indonesia pada tahun-tahun mendatang.
3. Strategi Strength – Threat (S-T)
Berdasarkan  kombinasi  data  mengenai  mengenai  perdagangan  barang  yang  bersifat complementary ,  Indonesia  memiliki  kemungkinan  untuk  dinaikkan  nilai  ekspornya  ke  Chili. Pasar domestik  Chili  memiliki  permintaan  yang  tinggi  akan  produk-produk  potensial  seperti  kopi, alumunium, ikan, bunga buatan, dan aneka kimia. Pengusaha di Indonesia harus mulai memikirkan alternatif cara untuk memproduksi komoditi tersebut guna memenuhi pasar domestik di Chili.
Namun,  keunggulan  komparatif  yang  dimiliki  oleh  Indonesia  dan  Chili  akan  sia-sia  jika terganjal oleh pergolakan politik dan ekonomi yang terjadi di wilayah Amerika Selatan. Konflik dan krisis  menjadi  variabel  lain  yang  harus  diantisipasi  oleh  pemerintah  Indonesia  dalam  konteks perjanjian  dagang  dengan  Chili.  Indonesia  perlu  menjajaki  kemungkinan  untuk  menyiapkan rencana cadangan seperti pengalihan target pasar ke negara lain yang memiliki potensi pasar sama atau lebih besar dari Chili. Hal tersebut  dilakukan sebagai tindakan preventif jika sewaktu-waktu Chili mengalami krisis di negaranya sekaligus meminimalisir dampak serius berupa ketakutan pasar ( market  fear )  bagi  industri  dalam  negeri  Indonesia  yang  berencana  melakukan  ekspor, menanamkan investasi, atau melakukan perdagangan jasa dengan Chili di kemudian hari.
4. Strategi Weakness – Threat (W-T)
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028
Tingkat  pengetahuan  atau awareness para  pelaku  usaha  di  Indonesia  tentang  potensi perdagangan  dengan  Chili  masih  rendah.  Hal  itu  tercermin  dari  rasio  antara  nilai  perdagangan Indonesia-Chili  dibandingkan  total  nilai  perdagangan  Indonesia.  Berdasarkan  hal  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  belum  banyak  para  pelaku  usaha  di  Indonesia  yang  melakukan  aktivitas perniagaan  dengan  Chili.  Indonesia  perlu  meningkatkan  pengetahuan  pasar  ini  secara  massif kepada stakeholder. Sosialisasi perlu dilakukan agar para pengusaha dapat mengekspansi kegiatan usahanya menuju pasar Chili. Namun, Indonesia juga harus mengantisipasi datangnya arus barang dari Chili. Perjanjian perdagangan ini dapat menimbulkan implikasi berupa peningkatan persaingan di dalam negeri antara produk domestik Indonesia dengan produk impor dari Chili.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kondisi Internal dan Eksternal Indonesia mendukung dalam kerjasama dengan Chili. Kondisi Internal  yang  terungkap  dalam  penelitian  ini  adalah  ekonomi  antara  Indonesia  dan  Chili  berada dalam  kondisi  baik  dan  tidak  ada  perbedaan  yang  mencolok.  Kemudian  yang  kedua  komoditas perdagangan  Indonesia  Chili  bersifat  komplementer  sehingga  menimbulkan  perdagangan  yang positif.  Hal  yang  ketiga  adalah  besarnya  penduduk  Indonesia  yang  memberikan  keuntungan sebagai  sebuah  pasar  dalam  perdagangan.  Kemudian  keempat  ruang  lingkup  perjanjian  yang masih  terbatas  karena  perundingan  dilakukan  secara  bertahap.  Serta  kelima  adalah  masih rendahnya tingkat perdagangan antara Indonesia dan Chili.
Kondisi  eksternal  berdasarkan  penelitian  ini  adalah  adanya  potensi  penurunan  tarif  dalam perdagangan. Kemudian yang kedua adalah potensi perluasan pasar Indonesia di Amerika Selatan melalui Chili. Poin ketiga adalah terbukanya peluang investasi dan perdagangan. Sedangkan poin keempat  adalah  kondisi  ekonomi  dan  politik  di  Amerika  selatan.  Kelima  adalah  kondisi  letak geografis Indonesia dan Chili yang terpaut jauh.
Selanjutnya,  semua  faktor  baik  internal  maupun  eksternal  yang  telah  diidentifikasi  dalam penelitian ini dimasukkan ke dalam sebuah matriks SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, and Threat).  Strategi  Strength – Opportunity  (SO)  menunjukkan  bahwa  barang  yang  diperdagangkan antara  Indonesia  dan  Chili  bersifat  komplementer  dan  tidak  ada  produk  yang  bersinggungan antara satu sama lain. Kedua belah pihak dapat mengidentifikasi komoditi potensial yang memiliki probabilitas  untuk  ditingkatkan  nilai  ekspornya.  Pemerintah  Indonesia  perlu  mengembangkan perdagangan  dalam  rangka  untuk  menjadikan  Chili  sebagai  trade  hub  perdagangan  di  kawasan Amerika Selatan.
Strategi  Weakness – Opportunity  (WO)  menunjukkan  bahwa  perjanjian  dengan  skema  IC- CEPA yang telah diimplementasikan hingga saat ini baru berfokus pada perdagangan barang saja.
Sedangkan  sektor  perdagangan  jasa  dan  investasi  akan  dibahas  pada  kesempatan  mendatang. Indonesia perlu menyiapkan posisi runding di sektor perdagangan jasa dan investasi tersebut yang memberikan  keuntungan  maksimal  bagi  Indonesia  tanpa  harus  merugikan  pihak  Chili.  Apabila
langkah  Indonesia  berhasil  dalam  perundingan  jasa  dan  investasi,  bukan  tidak  mungkin  akan menjadi stimulus peningkatan pertumbuhan ekonomi Indonesia pada tahun mendatang.
Jika menggunakan Strategi Strength – Threat (ST), Keunggulan komparatif yang dimiliki oleh Indonesia dan Chili akan sia-sia jika aktivitas perniagaan mereka tersendat oleh pergolakan politik dan  ekonomi  yang  terjadi  di  wilayah  Amerika  Selatan.  Indonesia  harus  menyiapkan  rencana cadangan  seperti  pengalihan  target  pasar  ke  negara  lain  yang  memiliki  potensi  pasar  sama  atau lebih  besar  dari  Chili.  Untuk  Strategi  Weakness – Threat  (WT),  tingkat  pengetahuan  atau awareness  para  pelaku  usaha  di  Indonesia  tentang  potensi  perdagangan  dengan  Chili  masih rendah.  Pemerintah  harus  secara  aktif  melakukan  sosialisasi  kepada  para  stakeholder  sekaligus memberikan  pencerahan  kepada  mereka  agar  mengekspansi  kegiatan  usahanya  menuju  pasar Chili.
Setelah  perjanjian  ini  diimplementasikan,  penelitian  selanjutnya  yang  dapat  dilakukan adalah  mengukur  efektivitas  dari  kerjasama  ini  bagi  Indonesia.  Penelitian  dapat  mengukur bagaimana  pemanfaatan  kekuatan ( strength ) dan  peluang (opportunity) Indonesia  dalam perjanjian ini, serta apa yang Negara Indonesia dapatkan dari kerjasama ini bagi masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Bachri, B. S. (2010). Meyakinkan validitas data melalui triangulasi pada penelitian kualitatif. Jurnal Teknologi Pendidikan , 10 (1), 46 – 62.
Dariah,  A.  R.  (2005).  Perdagangan  Bebas:  Idealisme  Dan  Realitas. Mimbar:  Jurnal  Sosial  Dan Pembangunan , 21 (1), 115 – 126.
Devadason,  E.  S.  (2018).  Defining  potentials  and  barriers  to  trade  in  the  Malaysia – Chile partnership Evelyn S. Devadason, VGR Chandran Govindaraju, Shujaat Mubarik. International Journal of Emerging Markets , 13 (5), 758 – 779.
Friesner, T. (2011). History of swot analysis. Marketing Teacher , 2000 – 2010.
Fugazza, M. (2013). The economics behind non-tariff measures: Theoretical insights and empirical evidence (Vol. 57). UN.
Gunawan, I. (2013). Metode penelitian kualitatif. Jakarta: Bumi Aksara , 143 .
Hutabarat,  B.,  Sawit,  M.  H.,  Saktyanu,  K.  D.,  Purba,  H.  J.,  &  Nuryanti,  S.  (2007).  Analisis Kesepakatan  Perdagangan  Bebas  Indonesia-China  dan  Kerjasama  AFTA  Serta  Dampaknya Terhadap P erdagangan Komoditas Pertanian Indonesia. Laporan Akhir Penelitian TA .
Hutabarat,  L.  (2018).  Diplomasi  Ekonomi  Indonesia  Dan  Pasar  Prospektif  Di  Kawasan  Pacific Alliance: Studi Kasus Meksiko Dan Chile. Jurnal Asia Pacific Studies , 2 (2), 161 – 179.
ISSN (Print): 2442-885X ISSN (online): 2656-6028
Kuno, A., Urata, S., & Yokota, K. (2017). FTAs and the Pattern of Trade: The case of the Japan-Chile FTA . RIETI.
Maggi, G., Mrázová, M., & Neary, P. (2018). Choked by red tape? the political economy of wasteful trade barriers . National Bureau of Economic Research.
Mankiw, G. (2016). Principles Of Economics (8th ed.). Boston: Cengage Learning.
Moleong Lexi, J. (2005). Metode Penelitian Kualitatif, Ed. Revisi . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Moreno,  J.  E.  S.,  Ceballos,  A.  P.,  &  Negrón,  M.  G.  D.  A.  (2020).  Beyond  copper:  China  and  Chile relations. Asian Education and Development Studies .
Rana,  W.  (2015).  Theory  of  complex  interdependence:  A  comparative  analysis  of  realist  and neoliberal thoughts. International Journal of Business and Social Science , 6 (2).
Rangkuti, F. (2015). Personal SWOT analysis . Gramedia Pustaka Utama.
Sabaruddin, S. S., & Marks, S. V. (2016). The Potential Political Economy Impact of the Proposed
Indonesia-Chile  Comprehensive  Economic  Partnership  Agreement. 라틴아메리카연구 , 29 (1), 83 – 108.
Sidabutar, V. T. P. (2017). Kajian Pengaruh Kerjasama Perdagangan Indonesia Â€“Chile Terhadap Peningkatan Perdagangan Indonesia Di Wilayah Asia Pasifik. Jurnal Aplikasi Bisnis , 17 (1),  1 –
21.
Statistik, B. P. (2020). Pengeluaran Untuk Konsumsi Penduduk Indonesia . https://doi.org/10.25104/mtm.v17i2.1325
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif Kuanlitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Verico, K., & Natanael, Y. (2018). Let’s talk a bout the Free Trade Agreement (FTA): The five ASEAN members highlighting Indonesia .