MODEL MANAJEMEN LAYANAN SEKOLAH “RAFLI” DI MASA PANDEMI COVID-19

## Rahmat Fadhli
Fakultas Agama Islam, Universitas Muhammadiyah Bandung, Indonesia
Correspondence: E-mail: r.fadhli@umbandung.ac.id
A B S T R A C T S

## A R T I C L E   I N F O
The  aim  of this  study  was  to  investigate  the  school management service espesially related to learning management during the online learning course due to the Covid-19 pandemic. Second, to propose a  model  of  school  management  service  RAFLI  (Readiness, Availaibility, Facilitating, Leadership, and Innovativeness) during a distance learning policy. The study applied a qualitative approach by  using  four  main  steps  of  data  collections:  observation, questionnaire,  interview  and  study  documentation.  The  sample used  was  three  junior  high  schools  in  Bandung,  with  a  different accreditation level, which were SMPN 2 Bandung (high), SMPN 53 Bandung (medium) and SMPN 57 Bandung (low). The result of the study was all the schools had a similar problem with the aspect of readiness, as some senior teachers had difficulties to conduct online learning.  In  addition,  in  terms of  availaibility,  it was  clear  that  all schools had a serious issue to cope with. However, each school had a  different  way  to  solve  the  problems.  Facilitating  aspect  had  a major  issues  that  need  to  be  taken  into  consideration  by  the teachers  and  school  principal.  Another  important  aspect  is  a leadership. The last, in the aspect of innovativeness, both teachers and school principals need to be brave to come up with the  new ideas and breakthroughs. The recommendation given by this study is  to yield  a  better  school management  service  during  the  online learning situation, the RAFLI model might be implemented as one of the best alternatives.
Keyword: Environmental-Based  Literacy,  Environmental  Awareness, Management Function, School Management.
© 2023 Tim Pengembang Jurnal UPI
Article History: Submitted/Received 01 Nov 2021 First Revised 17 Nov 2021 Accepted 20 Jan 2022 First Available Online 17 Nov 2022 Publication Date 01 Apr 2023

## JURNAL ADMINISTRASI PENDIDIKAN
Journal homepage: http://ejournal.upi.edu/index.php/JAPSPs

## 1. PENDAHULUAN
Hadirnya  Pandemi  Covid-19  telah  membuat  arah  pengelolaan  layanan  pendidikan, khususnya layanan pembelajaran yang ada di sekolah berubah haluan. Jika sebelumnya masih dapat dilakukan secara tatap muka ( face to face learning ), maka ekses dari pandemi ini adalah memaksa semua layanan pembelajaran bermigrasi ke ruang virtual. Di awal-awal pandemi, khususnya di Indonesia, stakeholder pendidikan, khususnya kepala sekolah dan guru merasa gugup dan gagap menghadapi situasi yang tidak lazim ini. Gugup karena merasa belum siap dengan  kondisi  yang  terjadi  secara impromptu (tiba-  tiba).  Sementara,  gagap  karena  tidak tahu dan tidak mengerti cara dalam meresponnya. Dilain sisi, kepala sekolah dan guru juga memiliki tanggungjawab moral untuk mencerdaskan kehidupan bangsa sebagaimana amanat dari UUD 1945.
Salah  satu  tantangan  terbesar  pihak  sekolah  di  masa  Pandemi  Covid-19  ini  adalah bagaimana mencari format layanan pembelajaran yang ideal agar proses pembelajaran daring dapat berjalan efektif dan efisien. Tentu ini menjadi tantangan tersendiri buat para tenaga pengajar,  sebab  belum  adanya  pakem  yang  menjadi  rujukan  dalam  mengelola  layanan sekolah,  khususnya  dalam  mengelola  pembelajaran  daring.  Layanan  pembelajaran  daring yang  saat  ini  digunakan  oleh  pihak  guru-guru  umumnya  hanya  merupakan  inisiatif  dari masing-masing  individu.  Sehingga  tidak  mengherankan  jika  ada  pelbagai  bentuk  layanan pembelajaran yang menjamur di masa pembelajaran jarak jauh ini.
Dengan pola pembelajaran  yang  sepenuhnya  bergantung pada  guru  ( teacher-based learning ),  maka  secara  tidak  langsung  ini  juga  telah  membentuk  polarisasi  dalam  satuan pendidikan. Bagi individu yang aktif, kreatif dan dapat beradapatasi dengan cepat, maka ini tentu menjadi modal yang sangat berharga. Akan tetapi, bagi individu yang apatis, pasrah, resisten,  bahkan  tidak  memiliki  kemampuan  literasi  teknologi  yang  baik,  maka  inilah  yang menjadi batu sandungan dalam menyelenggarakan manajemen layanan pembelajaran daring yang optimal bagi siswa.
Survei yang dilakukan oleh Pusat Teknologi dan Komunikasi Kementrian Pendidikan Kebudayaan (Pustekom Kemendikbud) RI tahun 2020, menemukan bahwa dari kurang lebih tiga  juta  guru  yang  ada  di  Indonesia,  60  persen  diantaranya  masih  gagap  menggunakan teknologi dan 30 persen diantaranya adalah mereka yang berusia 45 tahun. Dari data ini dapat diinterpretasikan bahwa tingkat literasi guru-guru di Indonesia masih tergolong rendah dalam hal  pemanfaatan  teknologi  untuk  kegiatan  pembelajaran.  Ini  adalah  masalah  yang  sangat serius dan fundamental. Sehingga dibutuhkan usaha bersama ( concerted effort ), baik itu dari pihak  pemerintah,  pimpinan  satuan  pendidikan,  termasuk  pula  kerjasama  dari  pihak  guru- guru itu sendiri.
Jika ditelaah lebih mendalam lagi terkait fenomena ini, maka yang menjadi penyebab utamanya  sebenarnya  adalah  adanya  persoalan mental yang  dimiliki  oleh  guru-guru  kita. Persoalan  mental  atau  lebih  dikenal  dengan  hambatan  mental  adalah  kondisi  di  mana seseorang cenderung berusaha menolak sesuatu yang baru yang dianggap dapat mengganggu zona  nyamannya  ( Tarsan,  2018 ).  Sebab,  mempelajari  hal  yang  baru,  khususnya  jika  itu berkaitan dengan perubahan yang diakibatkan oleh teknologi, pasti akan menguras banyak waktu dan tenaga ( Sadeghi, 2019 ).
Terkait dengan fenomena persoalan mental, Ferlia et al. (2016) mengemukakan hal ini sangat lumrah ditemukan pada guru-guru yang menunggu masa pensiunnya. Sehingga tidak
nampak  rasa  antusias  dan  motivasi  yang  tinggi  dalam  menyikapi  masalah  ini.  Fenomena mental  barrier  di  masa  pandemi  diyakini  bahwa  hadirnya  pandemi  telah  membentuk pengelola  layanan  pendidikan  terpolarisasi  menjadi  dua  kelompok.  Kelompok  pertama menganggapnya  sebagai  suatu  hal  yang  positif,  karena  ini  merupakan  momentum  yang sangat tepat untuk melakukan alternasi yang masif dengan teknologi. Sementara kelompok yang kedua, menganggapnya sebagai sesuatu yang discomfort (tidak nyaman). Kelompok ini dianggap sebagai golongan yang belum bisa move on , dan tidak mampu tune-in (beradaptasi). Sehingga praktis mereka akan selalu menyalahkan keadaan atau lebih memilih abai terhadap perubahan yang terjadi.
Hal lain yang menjadi permasalahan serius dalam manajemen layanan sekolah di masa pandemi ini adalah, ketersediaan fasilitas pembelajaran daring yang tidak merata. Padahal menurut Ansori dan Sari (2020) tanggung jawab terbesar sekolah di masa pandemi ini adalah bagaimana  memberikan  fasilitas  layanan  yang  terbaik  bagi  seluruh  stakeholder  yang  ada didalamnya.  Tidak  hanya  kepada  siswa  sebagai  pengguna  jasa  layanan,  tetapi  juga  kepada guru sebagai pemberi jasa layanan pembelajaran.
Hanya  saja,  faktanya  kondisi  ideal  ini  tidak  terjadi  dilapangan.  Kita  melihat  masih banyak sekolah yang abai dan (mungkin) luput dengan hak-hak guru dan siswa selama proses pembelajaran daring. Seolah-olah semua beban pembelajaran daring ditimpakan ke masing- masing  individu.  Akibatnya,  layanan  pembela-jaran  yang  diberikan  guru  ke  siswa  menjadi tidak optimal. Begitupun halnya dengan siswa, dimana banyak diantara mereka yang akhirnya memilih  putus  sekolah  karena  tidak  sanggup  membiayai  pembelajaran  daring  yang  terlalu mahal.
Layanan  pembelajaran  daring  akan  menjadi  optimal  jika  hal  itu  juga  didukung  oleh sumber daya tenaga pendidik yang berkualitas ( Al Hakim dan Azis, 2021 ). Aspek ini menjadi penting karena guru merupakan representasi sekolah dalam memastikan tercapainya tujuan sekolah  dan  pemenuhan  target  akademik  dan  non  akademik  siswa.  Selain  itu,  peran  guru menjadi strategis karena mereka juga sekaligus menjadi garda terdepan dalam memberikan pengajaran  dan  pemahaman  (akademik,  religi),  sikap  dan  keterampilan  di  masa  pandemi ( Sudrajat, 2020 ).
Hanya saja, pada kenyataannya selama proses pembelajaran daring, banyak diantara guru-guru  yang  tidak  mendapatkan  stimulus  untuk  meningkatkan  kompetensinya.  Sebagai contoh,  guru-guru  kurang  mendapatkan  dorongan  untuk  selalu  mengikuti  pelatihan peningkatan kompetensi dari kepala sekolah melalui kegiatan webinar, baik itu yang diadakan oleh  internal  maupun  eksternal.  Akibatnya,  kompetensi  guru  (khususnya  dalam  bidang pedagogik) menjadi stagnan. Sehingga praktek pembelajaran yang dilakukan di kelas virtual menjadi kurang optimal. Padahal, idealnya guru sebagai ujung tombak dalam kegiatan belajar mengajar,  hendaknya  mendapatkan  hak  berupa  peningkatan  kompetensinya  melalui pelatihan  sehingga  terjadi  peningkatan  kemampuan  dalam  mengelola  pembelajaran, khususnya di masa pandemi ini ( Wajdi, 2021 ).
Kendala lain yang menyebabkan tidak optimalnya manajemen layanan pembelajaran di masa pandemi ini adalah aspek kepemimpinan dari kepala sekolah dalam mengelola guru dan  tenaga  kependidikan.  Begitupun  halnya  aspek  kepemimpinan  guru  dalam  mengelola layanan pembelajaran daring. Pada aspek kepemimpinan kepala sekolah, KhaIruddin (2020) melihat  masih  banyak  kepala  sekolah  yang  tidak  memiliki  kemampuan  mendorong  dan menggerakkan SDM sekolah di masa pandemi ini. Mereka cenderung pasif dan lebih banyak
mengandalkan  tenaga  administrasi/IT  atau  tata  usaha  dalam  mengelola  layanan  sekolah. Sehingga fungsi pengawasan dan dan supervisi tidak berjalan optimal.
Dilain  sisi,  peran  kepemimpinan  guru  kepada  siswa  juga  sangat  penting,  karena  di masa pembelajaran daring ini banyak siswa yang mengalami stres dan kelelahan ( burn out ). Syachtiyani dan Trisnawati (2021) mengatakan yang dibutuhkan siswa di masa BDR (Belajar Dari Rumah) seperti saat ini adalah guru tidak hanya sekadar memberi dan menagih tugas, tetapi perlu adanya penanaman motivasi dan karakter. Faktor lain yang menjadi penyebab kurang  optimalnya  layanan  pembelajaran  daring  di  masa  pandemi  ini  adalah  kurangnya inovasi dari pihak kepala sekolah dan guru. Padahal sesungguhnya aspek ini merupakan faktor determiner yang membuat suatu sekolah memiliki rekognisi yang tinggi di mata publik.
Menurut Santaolalla et al., (2020) aspek inovasi menjadi suatu kewajiban yang harus dimiliki  oleh  kepala  sekolah  agar  menimbulkan  rasa  aman  dan  nyaman  bagi  guru  dalam melakukan tanggung jawabnya sebagai pengajar. Hal yang sama juga berlaku bagi guru, aspek inovasi  menjadi  penting  agar  pembelajaran  daring  tidak  membuat  siswa  menjadi  bosan ( Rahmi, 2020 ). Salah satu contoh sederhana inovasi pendidikan di masa pandemi ini adalah dengan mengoptimalkan fungsi website sekolah. Hanya saja, beberapa sekolah masih tidak menyadari  urgensi  dari  pemanfaatan  website  sekolah  di  masa  pandemi.  Padahal  website sekolah  merupakan media  yang  paling tepat  bagi  sekolah  untuk  melakukan  eksplorasi dan inovasi penggunaan Learning Management System dalam pembelajaran ( Jaelani et al., 2020 ).
Dari sejumlah paparan permasalahan manajemen layanan sekolah dan pembelajaran daring di masa pandemi di atas, maka secara eksplisit dapat ditarik benang merahnya bahwa, penyebab implementasi manajemen layanan pembelajaran daring menjadi tidak optimal di sekolah  dikarenakan,  faktor  kesiapan  mental  guru  ( Readiness ),  ketersediaan  sarana pembelajaran  yang  kurang  memadai  ( Availaibilty  in  Learning ),  kurangnya  fasilitas  dan dukungan  pengembangan  SDM  bagi  guru-guru  ( Lack  of  Facilitating ),  minimnya  peran kepemimpinan  ( Leadership )  dan  kurangnya  inovasi  dari  kepala  sekolah  dan  guru  dalam mengelola layanan sekolah dan pembelajaran ( Innovativeness ).
Penelitian  ini  akan  mengeksplorasi  lima  aspek  yang  menjadi  determiner  dalam manajemen  layanan  pembelajaran  daring,  diantaranya  adalah Readiness,  Availaibility, Facilitating, Leadership, dan Innovativeness , yang jika disingkat menjadi RAFLI. Fokus utama pada  penelitian  ini  adalah  bagaimana  implementasi  RAFLI  tersebut  telah  diterapkan  oleh pihak sekolah dalam hal ini adalah kepala sekolah sebagai penanggungjawab tertinggi sekolah dan guru sebagai penanggung jawab utama kegiatan pembelajaran.
Untuk  mengetahui  efektivitas  implementasi  RAFLI  saat  pembelajaran  daring,  maka peneliti  melakukan  penelitian  pada  Sekolah  Menengah  Pertama  Negeri  (SMPN)  di  Kota Bandung.  Dengan  populasi  sekolah  yang  terlalu  banyak  yaitu  57,  maka  peneliti  hanya mengambil  tiga  sekolah  sebagai  representasi  dan  sekaligus  sebagai  sampel,  yaitu  SMPN  2 Bandung  sebagai  sekolah  dengan  akreditasi  A  (tinggi),  SMPN  53  Bandung  sebagai  sekolah dengan akreditasi A (sedang) dan SMPN 57 Bandung sebagai sekolah dengan akreditasi B.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Adapun teknik pengumpulan data yang  digunakan  adalah  observasi,  angket,  wawancara  dan  studi  dokumentasi.  Observasi dilakukan  agar  peneliti  dapat  melihat  langsung  faktor  pendukung  dan  penghambat pelaksanaan  pembelajaran  daring  di  tiga  sekolah  selama  masa  BDR.  Sementara  itu  angket
dilakukan  untuk  mendapatkan  kondisi  aktual  setiap  SDM  yang  ada  di  sekolah  dalam mengelola layanan pembelajaran daring dan sekaligus menjadi data dukung peneliti ke tahap wawancara.  Adapun  tahap  wawancara  dilakukan,  tujuannya  agar  peneliti  dapat  menggali, mengembangkan  dan  sekaligus  memvalidasi  data  yang  telah  didapatkan  pada  tahap observasi.  Proses  wawancara  dilakukan  kepada  kepada  Kepala  sekolah,  sebagai penanggungjawab sekolah, para wakil kepala sekolah, guru dan tenaga kependidikan.
Adapun  tahap  dokumentasi  digunakan,  untuk  melihat  dokumen-dokumen    penting yang  mendukung  data  penelitian  dan  juga  sekaligus  mempertajam,  memperdalam  dan menindaklanjuti  hasil-hasil  yang  telah  didapatkan  pada  tahap  observasi,  wawancara. Penelitian ini dilakukan  dari bulan Mei 2020 hingga Agustus 2020, momen dimana awalawal- awal masa PJJ diberlakukan. Tiga sekolah yang menjadi sampel penelitian diantaranya adalah SMP Negeri 2 Bandung dengan strata Akreditasi A (tinggi), SMP Negeri 53 Bandung dengan strata Akreditasi A (sedang) dan SMP Negeri 57 dengan strata Akreditasi B (rendah). Adapun prosedur  Pengolahan  data  dilakukan  melalui  proses  triangulasi  yaitu:  reduksi, display ,  dan verifikasi data.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 HASIL PENELITIAN
Sebelum  melakukan  tahap  wawancara  sebagai  bagian  terpenting  dari  proses penelitian kualitatif, peneliti terlebih dahulu memberikan angket terkait dengan manajemen layanan  pembelajaran  yang  dilakukan  oleh  guru-guru  di  tiga  SMPN  di  Kota  Bandung.  Hasil yang  didapatkan  menunjukkan  bahwa  setiap  sekolah  memiliki  keunggulan  ( excellencies ) tersendiri. Secara detail dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

## a. Metode Pembelajaran yang digunakan saat BDR
Ada tiga sekolah yang dijadikan sampel, yaitu SMPN 2 Bandung, SMPN 53 Bandung, dan SMPN 57 Bandung. Metode pembelajaran yang digunakan guru selama BDR (Belajar dari Rumah) dari ketiga sampel tersebut ditampilkan pada Tabel 1 berikut ini.
Tabel 1. Metode Pembelajaran yang digunakan guru selama BDR Asal Sekolah Metode Pembelajaran yang digunakan Total Metode Terbanyak SMPN 2 Bandung Blended Learning (Kombinasi daring dan luring) 5 Full Daring Full daring 33 Total 38 SMPN 53 Bandung Blended Learning (Kombinasi daring dan luring) 22 Blended Learning (Kombinasi daring dan luring) Full daring 8 Total 30 SMPN 57 Bandung Blended Learning (Kombinasi daring dan luring) 7 Full daring Full daring 12 Total 20 Total Keseluruhan 88
Berdasarkan  informasi  yang  ada  pada Tabel  1 ,  diketahui  bahwa  terjadi  perbedaan pelayanan dalam pembelajaran daring oleh guru-guru di tiga sekolah selama Pandemi Covid- 19.  Dari  hasil  data  yang  terhimpun,  untuk  SMP  Negeri  2  Bandung,  sebanyak  33  guru  yang menggunakan  metode  pembelajaran full daring.  Sementara,  masih  terdapat  5  guru  yang menggunakan  metode  pembelajaran blended  learning (kombinasi  daring  dan  luring). Sebaliknya,  untuk  SMP  Negeri  53  Bandung,  jumlah  guru-guru  yang  menggunakan pembelajaran full daring  justru  lebih  sedikit  dibandingkan  dengan  yang  menggunakan pembelajaran blended  learning .  Berdasarkan  data  yang  diperoleh,  terdapat  22  guru  yang menggunakan  pembelajaran blended  learning sementara  8  guru  yang  menggunakan pembelajaran full daring. Sementara itu, untuk SMP Negeri 57 Bandung, sebanyak 13 guru yang  menggunakan  metode  pembelajaran full daring.  Adapun  guru  yang  menggunakan metode pembelajaran blended learning (kombinasi daring dan luring) adalah sebanyak 7 guru.

## b. Model Pembelajaran yang digunakan selama PJJ
Ada banyak cara dan alternatif yang dapat digunakan oleh guru dalam menjalankan program pembelajaran daring. Sesuai dengan sifatnya, pembelajaran daring dapat dilakukan dengan model dua arah ( sychronous ), dengan satu arah ( asychronoous ) atau dengan mandiri ( self-directed ).  Dalam  penelitian  ini,  peneliti  mencoba  melakukan  identifikasi  media  atau platform  pembelajaran  apa  saja  yang  mayoritas  digunakan  oleh  guru-guru  pada  masing- masing sekolah dalam melakukan pembelajaran daring. Adapun hasilnya dapat dilihat pada Tabel 2 berikut ini.
Tabel 2. Model pembelajaran daring yang digunakan Asal Sekolah Metode Pembelajaran yang digunakan  Total  Metode Terbanyak SMPN 2 Bandung Synchronous 5 Asynchronous Asynchronous 28 Self-directed 5 Total 38 SMPN 53 Bandung Synchronous 5 Asynchronous Asynchronous 23 Self-directed 2 Total 30 SMPN 57 Bandung Synchronous 7 Asynchronous Asynchronous 13 Self-directed 0 Total 20 Total Keseluruhan 88
Dari informasi Tabel 2 , dapat diketahui bahwa untuk SMP Negeri 2 Bandung jumlah guru yang menggunakan tipe belajar daring secara synchronous adalah 5 orang. Sementara sebanyak 28 guru yang memilih menggunakan tipe pembelajaran asynchronous . Untuk tipe pembelajaran self-directed ,  terdapat  5  guru  yang  memilih  menggunakan  cara  tersebut
dimana  guru  memberikan  penugasan  kepada  siswa  dalam  bentuk link pembelajaran  atau referensi website dan aplikasi belajar online .
Selanjutnya, untuk SMP Negeri 53 Bandung. sebanyak 23 guru yang menggunakan tipe belajar asynchronous ,  sementara  terdapat  5  guru  yang  menggunakan  tipe  belajar  daring secara synchronous . Adapun 2 guru lainnya, lebih memilih menggunakan tipe belajar secara self-directed . Dilain sisi, untuk SMP Negeri 57 Bandung, menunjukkan bahwa mayoritas guru- guru, yaitu sebanyak 13 orang yang menggunakan pembelajaran daring secara asynchronous . Sementara 7 guru yang menggunakan tipe pembelajaran syncronous .

## c. Pengelola Pembelajaran Daring
Pengelola pembelajaran daring dibagi menjadi 3 jenis, yaitu bantuan pihak IT Sekolah, bantuan pihak lain, dan mandiri. Data jenis pengelola pembelajaran daring ditampilkan pada Tabel 3 berikut ini.
Tabel 3. Pengelola pembelajaran dari selama BDR Asal Sekolah Pengelola Pembelajaran Daring  Total  Pengelola Terbanyak SMPN 2 Bandung Bantuan pihak IT sekolah 7 Mandiri Bantuan Pihak lain 3 Mandiri 38 SMPN 2 Bandung 38 SMPN 53 Bandung Bantuan pihak IT sekolah 4 Mandiri Mandiri 26 SMPN 53 Bandung 30 SMPN 57 Bandung Bantuan pihak IT sekolah 1 Mandiri Bantuan Pihak lain 1 Mandiri 18 SMPN 57 Bandung 20
Dari informasi pada Tabel 3 , dapat diketahui bahwa mayoritas guru-guru mengelola pembelajaran daring secara mandiri. Meski demikian, masih terdapat beberapa guru di tiga sekolah tersebut yang masih mengandalakan pihak IT sekolah dan bantuan pihak lain. Untuk SMP  Negeri  2  Bandung,  sebanyak  28  guru  yang  mengelola  pembelajaran  daring  secara mandiri.  Akan  tetapi  terdapat  10  guru  yang  mengelola  pembelajaran  daring  yang mengandalkan pihak IT sekolah dan pihak lain (keluarga, siswa, dan lain-lain). Sementara itu, untuk SMP Negeri 53 Bandung, jumlah guru-guru yang mengelola pembelajaran daring secara mandiri  yaitu  sebanyak  26  guru.  Sementara  masih  terdapat  4  guru  yang  mengelola pembelajaran  daring  dengan  bantuan  pihak  IT  sekolah.  Adapun  untuk  SMP  Negeri  57 Bandung,  mayoritas  guru-guru  lebih  banyak  mengelola  proses  pembelajaran  daring  secara mandiri yaitu sebanyak 18 guru. Hanya dua guru yang mengelola pembelajaran daring dengan bantuan IT sekolah dan bantuan pihak lain (keluarga, siswa, dan lain-lain).

## 3.2 PEMBAHASAN

## Pendidikan
Dari hasil angket yang diberikan kepada responden, terungkap bahwa setiap sekolah memiliki  keunggulan  dan  kelemahan  dalam  hal  pengelolaan  layanan  pembelajaran  daring kepada siswa. Ini mengindikasikan bahwa perlu ada perbaikan dan optimalisasi pada setiap sekolah dalam aspek-aspek yang meliputi, diantaranya yaitu:

## a) Readiness
Dalam  melaksanakan  pembelajaran  daring,  faktor readiness atau  kesiapan  sangat berpengaruh  terhadap  keberhasilan  program  ini.  Kesiapan  dalam  pembelajaran  daring  ini meliputi,  kesiapan  guru  dan  siswa  dalam  menggunakan software dan hardware ,  kesiapan dalam  bentuk  pengetahuan  dan  keterampilan  dan  kesiapan  dalam  bentuk  keinginan  serta keberanian  untuk  melakukan  eksplorasi  perangkat  pembelajaran  daring.  Menurut Oxford Dictionary , readiness dapat diartikan sebagai being fully prepared for something (sangat siap melakukan sesuatu), willingness to do something (memiliki keinginan yang kuat melakukan sesuatu). Dikutip dari Jamal (2020) readiness adalah kesiapan untuk memberi respons atau bereaksi.
Dengan  demikian,  jika  berangkat  dari  definisi  di  atas,  maka  untuk  menjalankan layanan pembelajaran daring, baik itu guru sebagai pemberi layanan maupun siswa sebagai penerima  jasa  layanan  harus  benar-benar  siap  dan  memiliki  komitmen  tinggi  untuk  sama- sama  sukses  dalam  menjalankan  program  ini.  Hanya  saja,  yang  harus  diperhatikan  dalam faktor readiness ini  adalah  bagaimana  kesiapan  sumber  daya  dalam  menghadapi  suatu perubahan.  Dalam  teori technology  readiness  index disebutkan  bahwa  dalam  menghadapi suatu perubahan yang diakibatkan oleh teknologi, akan ada dua kelompok yang memberikan respon berbeda.
Kelompok  pertama  memandangnya  sebagai  suatu  hal  yang  optimis  karena  mereka selalu berusaha mengkreasikan hal-hal yang baru dan adaptif dengan perubahan. Di lain sisi, kelompok  kedua  memandangnya  sebagai  sesuatu  hal  yang  tidak  nyaman  ( discomfort )  dan tidak  aman  ( insecurity ).  Salah  satu  faktor  utama  yang  menjadi  penghambat  optimalisasi pembelajaran  daring  di  sekolah  adalah  faktor  sumber  daya  manusia.  Banyak  sekolah  yang gagal melaksanakan manajemen layanan pembelajaran karena pengaruh SDM sekolah (guru, tenaga  kependidikan  dan  kepala  sekolah)  yang  memiliki  mental  barriers  dan  kurangnya keterampilan dalam mengoperasikan perangkat pembelajaran daring.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Sekolah SMPN 53 Bandung, terungkap bahwa faktor kesiapan masih menjadi kendala utama bagi guru-guru untuk mengoptimalkan layanan  pembelajaran  daring.  Sebab,  masih  terdapat  beberapa  guru  senior  yang menggantungkan kegiatan KBM kepada tenaga IT, meskipun pada dasarnya, beberapa guru senior yang lain sudah mahir menggunakan IT.
Hal  yang  sama  juga terjadi  di  SMPN  2  Bandung,  dimana beberapa  guru senior  juga mengalami permasalahan dalam memberikan layanan pembelajaran yang maksimal selama proses  BDR.  Diawal-awal  pandemi,  beberapa  guru  bahkan  hanya  memberikan  layanan pembelajaran berupa self-directed learning (belajar mandiri) melalui link tautan youtube atau website tertentu.
Terkait  dengan  permasalahan  kesiapan,  beberapa  langkah  yang  dapat  dilakukan mengatasi permasalahan ini yaitu kepala sekolah sedini mungkin harus melakukan identifikasi sekaligus  pemetaan  terhadap  kemampuan  literasi  teknologi  guru-guru  dan  tenaga kependidikan. Setelah itu, langkah selanjutnya adalah dengan melakukan klasterisasi setiap SDM.  Bagi  SDM  yang  termasuk  dalam  kategori  rendah,  maka  pihak  sekolah  melakukan pelatihan secara intensif.
Hal ini dapat dilakukan secara mandiri (pihak internal) atau dengan melibatkan pihak ketiga  (pemateri  eksternal).  Selain  itu,  selama  tahap  pelatihan  berlangsung,  perlu  adanya pendampingan atau one on one teaching . Adapun pendamping dapat ditugaskan dari pihak SDM sekolah yang teridentifikasi memiliki nilai literasi teknologi yang tinggi. Adapun proses pelatihannya harus dilakukan secara kontinu dan tidak boleh di jeda agar terjadi peningkatan secara berkelanjutan.

## b) Availaibility
Inti  dari  implementasi  layanan  pembelajaran  daring  adalah  terletak  pada  faktor availability (ketersediaan).  Faktor  ini  sangat  menentukan  kesuksesan  dari  proses pembelajaran  daring  karena  jika  ihwal  ini  tidak  terpenuhi,  maka  dapat  dipastikan  proses pembelajaran  daring  tidak  dapat  terlaksana.  Faktor availability dalam  manajemen  layanan pembelajaran daring ini terdiri atas beberapa komponen utama, yaitu ketersediaan perangkat software dan hardware, baik itu dari guru maupun dari siswa, tersedianya jaringan internet yang  stabil  dan  tersedianya  RPP,  silabus  serta  bahan  ajar  yang  disesuaikan  dengan pembelajaran daring.
Kondisi  ketersediaan  perangkat  pembelajaran  daring  selama  PJJ  juga  diakui  oleh seluruh  sekolah  yang  menjadi  sampel  penelitian.  Hasil  wawancara  dengan  Wakil  Kepala Sekolah SMPN 53 Bandung, terungkap bahwa sekolah merasa kesulitan untuk menjangkau seluruh siswa dalam pembelajaran, sebab masih terdapat beberapa siswa yang tidak memiliki piranti pembelajaran semisal laptop, gadget hingga kuota internet. Hal yang sama juga terjadi pada  SMPN  57  dan  SMPN  2  Bandung.  Akibatnya  proses  pembelajaran  menjadi  kurang optimal. Hanya saja, setiap sekolah memiliki strategi yang berbeda dalam mengatasi masalah ini, untuk  SMP  2  Bandung, pihak  sekolah  melakukan peminjaman tablet  sebanyak  60 unit, sementara  untuk  SMPN  53  Bandung,  sebanyak  20  Unit  plus  bantuan  kouta  internet. Sementara itu, untuk SMPN 57, pihak sekolah menggratiskan buku pelajaran kepada seluruh siswa.
Selanjutnya,  yang  termasuk  dalam  aspek  availaibility  adalah  termasuk  didalamnya pemberian  bahan  ajar  ke  siswa.  Terkait  dengan  hal  ini,  guru  dapat  memilih  menggunakan tujuh jenis bahan ajar:
1) Bahan  ajar  cetak  misalnya  buku,  handsout  atau  lembar  kerja  siswa,  bahan  belajar mandiri dan bahan ajar untuk kelompok.
2) Bahan  ajar  yang  berbentuk display tapi  tidak  diproyeksikan,  misalnya  foto,  poster, flipchart , dan lain-lain.
3) Bahan ajar display yang diproyeksikan misalnya slide, powerpoint, filmstrips dan lain- lain.
4) Bahan ajar audio misalnya voice note, audio tape , dan siaran lewat radio.
5) Bahan ajar audio yang diparalelkan dengan visual diam, misalnya program slide suara dan filmstrip .
6) Bahan ajar video, misalnya rekaman video dan televisi.
7) Bahan ajar komputer, misalnya menggunakan Computer Based Tutorial (CBT).
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, salah satu kendala utama dalam mengelola pembelajaran daring ini adalah masih banyak siswa yang tidak memiliki fasilitas penunjang pembelajaran daring (tablet, laptop, dan kuota internet) sehingga efektivitas belum tercapai dengan  maksimal.  Solusi  yang  dapat  ditempuh  oleh  pihak  sekolah  adalah  melakukan identifikasi  dan  pendataan  kepada  siswa  yang  tidak  memilki  fasilitas  pembelajaran  daring. Proses pendataan ini sendiri sebaiknya dilakukan oleh wali kelas siswa.
Hasil pendataan tersebut selanjutnya didiskusikan pada rapat rutin bulanan sekolah. Jika memungkinkan, pihak sekolah dapat menganggarkan peminjaman tablet dan atau kuota internet kepada siswa. Jika sekolah tidak memiliki anggaran pengadaan, maka opsi terbaik adalah  menawarkan  ke  siswa  untuk  melakukan  pembelajaran  kombinasi  atau  luring  atau memaksimalkan program home visit.

## c) Facilitating
Dalam bahasa Inggris, facilitating berasal dari kata to facilitate yang berarti make an action or process easier (membuat suatu tindakan atau proses menjadi lebih mudah). Dalam konteks  manajemen  layanan  pembelajaran  daring,  terdapat  tiga  makna  utama  facilitating. Pertama,  guru  harus  mengerti  posisinya  saat  ini  sebagai  fasilitator  dalam  pembelajaran daring. Artinya, posisi guru adalah mitra bagi siswa. Dengan kata lain, terjadi pergeseran pola hubungan  antara  guru  dan  siswa  yang  sebelumnya  adalah  “ top-down ”  menjadi  hubungan kemitraan.
Praktek hubungan top-down pada dasarnya telah lama mengakar kuat pada guru-guru yang seringkali memposisikan dirinya sebagai atasan, yang cenderung bersifat otoriter dan sarat  dengan  instruksi  serta  komando.  Hanya  saja,  pola  hubungan  tersebut  sudah  tidak kontekstual  lagi  jika  diaplikasikan  di  era  industri  4.0  karena  posisi  guru  saat  ini  bukan  lagi menjadi satu-satunya sumber informasi. Peran guru sebagai mitra belajar bagi siswa di era disrupsi ini adalah guru bertindak sebagai pendamping belajar dengan suasana belajar yang demokratis dan menyenangkan.
Oleh karena itu, menurut Goldie (2016) , terdapat beberapa hal yang dapat dilakukan guru sebagai mitra belajar siswa yaitu: (a) mendengarkan dan tidak mendominasi, (b) bersikap sabar dalam melihat proses belajar siswa, (c) menghargai pendapat siswa, (d) kemauan untuk terus belajar ( long-life learning ), (e) bersikap sederajat, (f) bersikap akrab dan melebur, (g) tidak berusaha menceramahi, (h) berwibawa, (i) tidak memihak dan mengkritik, (j) bersikap terbuka,  dan  (k)  bersikap  positif.  Kedua,  guru  harus  membuat  seluruh  siswa  berpartisipasi aktif. Kekurangan dalam pembelajaran daring adalah, guru tidak mampu membuat seluruh siswa  fokus  dalam  pembelajaran  dalam  satu  waktu.  Dalam  hal  ini,  guru  dituntut  untuk memiliki  keterampilan  yang  merangsang  seluruh  siswa  terlibat  aktif  misalnya  dengan  cara pemilihan media belajar yang bervariasi atau waktu belajar yang fleksibel.
Hal ini seperti yang dilakukan oleh Wakasek SMPN 2 Bandung dalam melakukan proses KBM.  Saat  proses  KBM,  biasanya  Wakasek  SMPN  2  Bandung  menggunakan  aplikasi  yang berbeda dengan kebanyakan orang-orang, yaitu menggunakan aplikasi microsoft teams . Dia sengaja menggunakan aplikasi yang berbeda agar dapat memberikan tambahan pengalaman belajar daring kepada siswa. Selain itu aplikasi ini dapat juga digunakan secara sycrhonous ataupun secara asychronous .
Masih  dalam  aspek facilitating ,  cara  lain  yang  dapat  dilakukan  guru  adalah  dengan memberikan penugasan yang berbasis produk karena siswa akan lebih cenderung tertantang jika diminta menghasilkan suatu karya, sehingga ide dan kreativitas mereka akan muncul. Hal lain yang dapat dilakukan guru adalah dengan memberikan tenggat waktu ( deadline ) dalam pemberian tugas, sehingga siswa termotivasi untuk menyelesaikan tugasnya dengan segera.
Ketiga, kemampuan guru dalam memberikan layanan pembelajaran yang adjustable (tidak  kaku)  kepada  siswa  dan  memudahkan  proses  belajar  mengajar.  Dalam  hal  ini  guru dituntut untuk tidak membebani siswa di luar dari kemampuannya. Meski demikian, guru juga perlu  mempertegas  rambu-  rambu  dan  batasan-batasan  toleransi  serta  kemudahan  yang diberikan  kepada  siswa.  Hal  ini  perlu  dilakukan  agar  tetap  menjaga  mutu  dan  kualitas pembelajaran.
Pada aspek facilitating ini, peran kepala sekolah juga sangat menentukan kesuksesan pembelajaran  daring.  Sebab,  tugas  utama  kepala  sekolah  adalah  mengelola  SDM  sekolah dengan baik. Guru dan tenaga kependidikan tentu adalah bagian dari SDM sekolah yang harus ditingkatkan  kualitasnya.  Untuk  itu  peran  utama  dari  kepala  sekolah  dalam  hal  ini  adalah memfasilitasi guru dan tenaga kependidikan untuk peningkatan soft skill dan hard skill- nya dalam mengelola layanan pembelajaran daring.
Sebagai contoh, kepala sekolah mengagendakan kegaiatan coaching clinic, Workshop atau In  House  Training dengan  mengundang  pemateri  eksternal.  Pihak  guru  dan  tenaga kependidikan  diwajibkan  untuk  hadir.  Selain  itu,  kepala  sekolah  juga  dapat  memberikan anjuran  kepada  guru  dan  tenaga  kependidikan  untuk  mengikuti  kegiatan  webinar  yang dilaksanakan pihak eksternal. Atau sebaliknya pihak sekolah yang menginisiasi pelaksanaan webminar tersebut.
Selain dimensi pengembangan diri, hal penting yang harus diperhatikan pada aspek facilitating ini adalah pihak sekolah juga harus menganggarkan tambahan dana operasional bagi guru-guru dan tenaga kependidikan agar mereka memiliki motivasi dan komitmen yang tinggi  dalam  menjalankan  tanggung  jawabnya.  Besarannya  dapat  disesuaikan  dengan anggaran atau ketersediaan dana BOS.

## d) Leadership
Aspek  yang  tak  kalah  pentingnya  dari  manajemen  layanan  sekolah  dalam pembelajaran daring ini adalah leadership (kepemimpinan). Di era digital ini, kepemimpinan (kepala sekolah dan guru) sangat menentukan eksistensi lembaga karena mereka dihadapkan pada  ekspektasi  publik  ( educational  user )  yang  berlebih.  Mengapa?  Karena  tugas  mereka tidak lagi hanya sekadar mengelola sekolah atau memberikan materi pelajaran, tetapi lebih dari itu, ia juga harus mendemonstrasikan leadership dalam bidang teknologi, menganalisis, menyaring informasi dan membuat keputusan yang tepat.
Sebagai pelaksana utama pembelajaran daring, guru setidaknya harus memiliki dua kemampuan  utama  diantaranya  yaitu pertama ,  memiliki  kemampuan techno  leadership (kepemimpinan  dalam  bidang  teknologi).  Di  era  disrupsi  ini,  tugas  guru  tidak  hanya memberikan materi pelajaran kepada siswa, tetapi juga harus mendemonstrasikan leadership dalam bidang teknologi, menganalisis, menyaring informasi, dan membuat keputusan tepat buat siswa dalam kegiatan pembelajaran.
Guru yang memiliki keterampilan dalam menggunakan teknologi dalam pembelajaran daring  secara  otomatis  akan  mendatangkan  simpati  dari  siswa.  Sehingga  aura kewibawaannya  akan  semakin  kuat.  Sebaliknya guru  yang tidak  memiliki  kecakapan dalam menggunakan teknologi, secara perlahan aura kewibaannya akan berkurang. Hal ini karena guru  dihadapkan  pada  ekspektasi  siswa  yang  jauh  lebih  tinggi  disebabkan  siswa  tidak  lagi mendapatkan sumber informasi dari guru saja.
Kedua , memiliki kemampuan kepemimpinan transformational. Dalam masa pandemi seperti saat ini, seorang guru sangat dituntut untuk memiliki kepemimpinan transformational. Sesuai dengan namanya, kepemimpinan transformasional berarti kepemimpinan yang selalu berorientasi pada perubahan yang lebih baik, penuh dengan kreativitas dan fleksibel. Artinya, guru harus tetap menjadi sosok yang diguguh dan ditiru oleh siswa meski di tengah-tengah pandemi,  menjadi  sosok  yang  menyenangkan,  menstimulasi  siswa  untuk  belajar  dengan serius demi menggapai cita-citanya dan menciptakan suasana belajar menjadi lebih bermakna ( meaningful learning ) bukan hanya sekadar transfer of knowledge .
Pengaruh kepemimpinan kepala sekolah juga sangat dibutuhkan di masa pandemi ini. Kepala  sekolah  sebagai pilot  project dalam  satuan  pendidikan  juga  harus  memanfaatkan perannya dengan optimal. Situasi pandemi yang hadir di era industri 4.0 ini sudah seharusnya dapat  dimanfaatkan  dengan  baik  oleh  pihak  kepala  sekolah.  Kepala  sekolah  dapat menjalankan  perannya  dalam  memberikan  pemantauan  secara  rutin  kepada  guru-guru dengan  menggunakan  sistem e-management (dapat  melalui  optimalisasi  website  sekolah, berbasis aplikasi atau ( google form ).
Hal  ini  seperti  yang  dilakukan  oleh  Kepala  Sekolah  SMPN  53  Bandung  dalam melakukan supervisi kepada guru-guru selama proses BDR. Pihaknya menggunakan aplikasi google form untuk melakukan supervisi kepada setiap guru-guru mata pelajaran. Guru-guru tetap  merasa  diawasi  dan  beratanggujawab  terhadap  tugas-tugas  rutinnya  meski  sedang bekerja dari rumah. Dengan demikian, maka laporan yang diterima oleh kepala sekolah juga dapat  dipertanggungjawabkan  karena  semua  instrumen  penilaian  telah  tertuang  dalam google form . Kegiatan supervisi digital ini dilaksanakan secara berkala yaitu sebulan sekali.
Dalam  mengelola  layanan  sekolah  beberapa  kompetensi  yang  wajib  dimiliki  oleh kepala sekolah diantaranya dalah kompetensi manejerial, supervisi dan kewirausahaan. Ini semua dapat dimaksimalkan melalui fungsi teknologi. Dengan demikian, maka kepala sekolah dapat mendengarkan dan membantu orang tua dan guru dalam menangani kesulitan belajar dari rumah.

## e) Innovativeness
Innovativeness dapat juga diartikan sebagai kemampuan melakukan sesuatu hal yang baru  (inovasi)  dalam  suatu  pekerjaan.  Untuk  menciptakan  layanan  pendidikan  yang berkualitas di masa pandemi ini, maka aspek innovativeness adalah kunci utamanya.
Pada  aspek  ini,  terdapat  dua  pilar  yang  sangat  berperan,  yaitu  kepala  sekolah  dan guru.  Bagi  kepala  sekolah,  sisi innovativeness -nya  adalah  bagaimana  mereka  membuat distingsi  dengan  sekolah-sekolah  yang  lain  dalam  melakukan  pengelolaan  sekolah  di  masa pandemi. Sementara bagi guru, sisi innovativenessnya adalah bagaimana mereka membuat hal-hal yang baru dan kreatif dalam pembelajaran. Tujuannya adalah agar siswa tidak merasa jenuh, bosan dan tidak teraliniasi, yang dapat mengarah pada perilaku introvert .
Hasil  survei  yang  dilakukan  KPAI  di  tahun  2020,  saat  awal-awal  masa  pandemi, menemukan fakta bahwa sebanyak 95.4 persen siswa yang mengikuti pembelajaran daring mengalami burnout (kejenuhan).  Oleh  karena  itu,  agar  siswa  tetap  memiliki  antusias  yang tinggi  dalam  belajar,  guru  harus  sering  melakukan  eksplorasi  dan  mencari  ide-ide  yang menarik  agar  mereka  tetap  semangat  untuk  belajar.  Dalam  layanan  pembelajaran  daring, terdapat tiga komponen utama dari aspek innovativeness .
Pertama,  kemampuan  guru  untuk  selalu  mencoba  hal-hal  yang  baru  dalam pembelajaran. Proses belajar-mengajar adalah hal yang dinamis, oleh karena itu guru dituntut untuk tidak stagnan pada satu metode pembelajaran. Terminologi tersebut pada dasarnya sama  dengan  prinsip  dasar  yang  dianut  oleh  perusahaan  agar  mereka  tetap  eksis,  yaitu continous  improvement (perbaikan  berkelanjutan)  dan produce  new  product  to  exist (memproduksi  produk  baru  untuk  tetap  eksis).  Tujuan  utamanya  adalah  agar  memberikan kepuasan kepada pelanggan ( customer satisfaction ). Prinsip yang sama juga berlaku dalam ilmu penelitian, bahwa penemuan baru akan selalu bermula dari hal-hal yang kecil. Secara spesifik,  dapat  dikatakan  bahwa  inovasi  merupakan  suatu  cara  dalam  melihat  sesuatu, menirunya  dan  melakukan  modifikasi  ( the  process  of  seeing  something,  duplicate,  and modify ).
Kedua,  kemampuan  guru  beradaptasi  dalam  perubahan.  Pada  dasarnya  manusia adalah mahluk yang adaptif sehingga setiap kali manusia berhadapan dengan kesulitan, maka inovasi akan selalu muncul. Dalam situasi yang tidak pasti ( uncertainty ) seperti saat ini, sudah saatnya guru mencoba hal-hal yang baru yang sebelumnya ragu untuk diterapkan pada murid.
Survei  yang  dilakukan  oleh  Media  Indonesia  di  tahun  2020,  di  awal-awal  masa pandemi,  terungkap  sebuah  fakta  yang  menarik.  Hasil  survey  menunjukkan  bahwa  telah terjadi peningkatan tingkat literasi pada guru-guru di daerah di masa awal-awal implementasi pembelajaran  daring,  mereka  mengeluh  karena  kesulitan  dalam  memanfaatkan  teknologi dalam  proses  pembelajaran.  Tetapi  saat  ini  guru-guru  tersebut  sudah  sangat  terampil menggunakan  aplikasi  pembelajaran  seperti Zoom,  Google  Meet,  Webex,  Hangout ,  portal 'Rumah Belajar Kemdikbud dan aplikasi lainnya.
Ketiga,  kemampuan  guru  memanfaatkan  berbagai  sumber  dalam  membelajarkan siswa.  Sumber-sumber  yang  dapat  digunakan  dalam  pembelajaran  daring  sangat  variatif. Pada  tahap  ini  guru  dapat  lebih  fleksibel  dalam  memanfaatkan  segala  sumber  yang  dapat memudahkan  proses  pembelajaran  siswa.  Aspek innovativeness sangat  dibutuhkan  dalam mengelola manajemen layanan pembelajaran daring kepada siswa.
Sebagai  pemimpin  tertinggi  sekolah,  kepala  sekolah  dapat  melakukan  intervensi kepada guru-guru untuk berani mencoba hal-hal yang baru dalam mengelola pembelajaran daring. Aspek ini penting karena faktanya masih banyak guru yang tidak berani, bahkan takut untuk mencoba melakukan hal-hal yang baru. Mereka cenderung berada pada comfort zone - nya.
Pada  aspek innovativeness ini,  kepala  sekolah  juga  dapat  mengagendakan  program kepada setiap guru-guru untuk melakukan ekspos di hadapan para stakeholder sekolah jika menemukan aplikasi atau cara yang efektif dalam mengelola pembelajaran daring, termasuk bagi guru-guru yang mendapatkan ilmu baru dari hasil pelatihan yang diselenggarakan oleh pihak eksternal.

## Visualisasi Model RAFLI
Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan di atas, berikut ini merupakan visualisasi dari model manajemen layanan sekolah metode RAFLI. Visualisasi tersebut dapat dilihat pada Gambar 1 di bawah ini.
Gambar 1. Visualisasi Manajemen Layanan Sekolah di Masa Pandemi Covid-19 menggunakan Metode RAFLI
Manajemen layanan sekolah metode Rafli di atas, pada hakikatnya mengadopsi pola diagram alur Input , Proses, Output dan Outcome . Keunggulan dari model ini adalah “beban” pembelajaran daring tidak bertumpu kepada guru. Tetapi melibatkan sekolah sebagai sebuah sistem  di  dalam  pengelolaan  pembelajaran.  Ada  peran  pemimpin  satuan  pendidikan  atau kepala sekolah sebagai pengarah ( director ) dan ada juga peran tenaga kependidikan sebagai supporting staff . Kesemuanya itu merupakan bagian integral yang tidak dapat terpisahkan. Jika  kita  berbicara  tentang  sekolah  sebagai  sebuah  sistem,  berarti  semua  unsur  yang  ada dalam  sekolah  tersebut  memiliki  peran  yang  sama  pentingnya  dalam  menyukseskan pembelajaran daring.

## 4. KESIMPULAN
Dalam situasi pandemi yang masih mengharuskan proses pembelajaran dilaksanakan secara  virtual,  maka  sekolah  seharusnya  memiliki  kemampuan  dalam  mengelola  layanan pembelajaran  yang  efektif  dan  efisien.  Salah  satu  model  manajemen  layanan  sekolah, khususnya  yang  berkaitan  dengan  pembelajaran  adalah  model  RAFLI  yang  merupakan akronim dari Readiness, Availaibility, Facilitating, Leadership , dan Innovativeness .
Agar manajemen layanan pembelajaran daring dapat diaplikasikan dengan baik, maka berikut  beberapa  rekomendasi  dan  strategi  dalam  melakukan  implementasi,  diantaranya adalah  sebagai  berikut;  (1)  Kepala  sekolah  menstimulasi  guru-guru  agar  dapat  berinovasi dalam  pembelajaran;  (2)  Guru-guru  harus  memiliki  keinginan  yang  kuat  ( willingness )  dan keberanian dalam berkreasi dan mencoba hal-hal yang baru. Tidak selalu berada pada zona nyaman ( comfort zone ); (3) Adanya pelatihan pembelajaran daring secara berkala, terkhusus kepada guru-guru yang resisten dan apatis terhadap kemajuan teknologi. Model pelatihan ini sangat bervariatif, dapat berupa pelatihan peer to peer (pelatihan lewat rekan sejawat) yang bersifat non-formal,  In  House  Training (IHT), Workshop,  Webinar ,  dan  lain-lain;  (4)  Pihak
sekolah  bertanggung  jawab  untuk  melengkapi  fasilitas  pembelajaran  daring  di  sekolah (internet,  komputer,  proyektor,  dan  lain-lain);  (5)  Pihak  sekolah  menyesuaikan  anggaran untuk  pengadaan  fasilitas  belajar  daring  bagi  guru  dan  siswa  yang  tidak  dapat  melakukan pembelajaran  daring.  Dapat  berupa  alokasi  anggaran  untuk  peminjaman  tablet  atau pemberian  kuota  internet;  (6)  Pihak  guru  tidak  membebani  siswa  di  luar  kemampuannya. Tetapi, guru juga harus memiliki batasan atau rambu-rambu dalam memberikan toleransi ke siswa agar tetap menjaga mutu dan kualitas pembelajaran; (7). Kepala sekolah secara berkala melakukan  supervisi,  monitoring,  dan  evaluasi  kepada  guru-guru  terkait  dengan  layanan pembelajaran daring yang diberikan ke siswa; (8). Pihak sekolah (yang diwakili oleh wali kelas atau  guru  BK) secara  rutin  melakukan  komunikasi  dengan  orang  tua  murid  terkait  laporan perkembangan belajar anak.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Al  Hakim,  M.  F.,  &  Azis,  A.  (2021).  Peran  guru dan  orang tua:  Tantangan  dan  solusi  dalam pembelajaran daring pada masa pandemic covid-19. Riwayat: Educational Journal of History and Humanities , 4 (1), 16-25.
Ansori, A., & Sari, A. F. (2020). Inovasi pendidikan di masa pandemi covid-19. Jurnal Literasi Pendidikan Nusantara , 1(2), 133-148.
Ferlia, D. A., Jayanti, S., & Suroto, S. (2016). Analisis tingkat stres kerja pada guru Tuna Grahita di  Sekolah  Dasar  Luar  Biasa  (SDLB)  Negeri  Purwosari  Kudus. Jurnal  Kesehatan Masyarakat, 4 (3), 331-341.
Goldie, J. G. S. (2016). Connectivism: A knowledge learning theory for the digital age?. Medical Teacher, 38 (10), 1064-1069.
Jaelani, A., Fauzi, H., Aisah, H., & Zaqiyah, Q. Y. (2020). Penggunaan media online dalam proses kegiatan belajar mengajar PAI dimasa pandemi covid-19 (Studi pustaka dan observasi online). Jurnal IKA PGSD (Ikatan Alumni PGSD) UNARS , 8 (1), 12-24.
Jamal,  S.  (2020).  Analisis  kesiapan  pembelajaran  e-learning  saat  pandemi  covid-19  di  SMK Negeri  1  Tambelangan. Paedagoria:  Jurnal  Kajian,  Penelitian  dan  Pengembangan Kependidikan , 11 (2), 149-154.
Khairuddin,  K.  (2020).  Kepemimpinan  kepala  sekolah  ditengah  pandemi  covid-19. Edukasi, 8 (2), 171-183.
Rahmi,  R.  (2020).  Inovasi  pembelajaran  di  masa  pandemi  covid-19. Al-Tarbiyah:  Jurnal Pendidikan (The Educational Journal) , 30 (2), 111-123.
Sadeghi,  M.  (2019).  A  shift  from  classroom  to  distance  learning:  Advantages  and limitations. International Journal of Research in English Education , 4 (1), 80-88.
Santaolalla, E., Urosa, B., Martín, O., Verde, A., & Díaz, T. (2020). Interdisciplinarity in teacher education:  Evaluation  of  the  effectiveness  of  an  educational  innovation  project. Sustainability , 12 (17), 6748.
Sudrajat, J. (2020). Kompetensi guru di masa pandemi COVID-19. Jurnal Riset Ekonomi dan Bisnis, 13 (1), 100-110.
Syachtiyani, W. R., & Trisnawati, N. (2021). Analisis motivasi belajar dan hasil belajar siswa di masa pandemi covid-19. Prima Magistra: Jurnal Ilmiah Kependidikan , 2 (1), 90- 101.
Tarsan, V. (2018). Memahami dan mengelola resistensi atas perubahan. JIPD: Jurnal Inovasi Pendidikan Dasar , 2 (1), 98-111.
Wajdi, F. (2021). Manajemen perkembangan siswa SD melalui peran guru dan orang tua pada masa pandemi. JAMP: Jurnal Administrasi dan Manajemen Pendidikan , 4(1), 41-50.