## Strengthening Social Capital in Increasing The Welfare of Members in The Gapoktan Tani Makmur, Ngawi Regency
Roisatul Khoiriyati 1 , Joko Winarno 2 , Eny Lestari 3
Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Jawa Tengah, Indonesia Email: roisatulk01@gmail.com 1 , Jokowien@staff.uns.ac.id 2 , enylestari@staff.uns.ac.id 3
Artikel info

## Artikel history
Diterima  : 08-10-2022 Direvisi   : 02-11-2022 Disetujui   : 13-11-2022
Kata Kunci: gapoktan; modal social; penguatan modal sosial
Keywords: social capital; gapoktan; strengthening social capital

## Abstrak
Sektor  pertanian  merupakan  sektor  penting  sebagai  penyedia  pangan  untuk ketahanan pangan. Ketahanan pangan dapat dicapai dengan mengoptimalkan pembangunan pertanian dengan menginvestasikan modal sosial, modal fisik, modal manusia, dan modal finansial. Masyarakat yang memiliki modal sosial yang  tinggi  akan  cenderung  lebih  efisien  dan  efektif  dalam  menjalankan berbagai  kebijakan  untuk  mensejahterakan  dan  memajukan  kehidupan anggotanya.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  modal  sosial, faktor-faktor yang mempengaruhi modal sosial, dan memberikan penguatan modal  sosial.  Metode  deskriptif  kualitatif  diterapkan  dengan  menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari wawancara dengan 10 responden yang tergabung dalam Gapoktan Tani Makmur sedangkan data sekunder diambil dari beberapa literatur dan instansi terkait. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  modal  sosial  di  Desa  Kartoharjo  dapat  dilihat  dari kepercayaan  antar  anggota  Gapoktan  yang  dibuktikan  dengan  adanya  RAT (Rapat  Anggota  Tahunan)  setiap  tahun,  timbal  balik  ditunjukkan  dengan adanya kerjasama antara PT WPI (Wilmar Padi Indonesia) dengan Gapoktan ,  nilai  dan  norma  dapat  ditemukan  ketika  menghadapi  masalah, penyelesaiannya  melalui  musyawarah,  komitmen  anggota  berusaha menjalankan tugasnya dengan penuh tanggung jawab, dan juga sikap proaktif Gapoktan  yang  ditunjukkan  dalam  memenuhi  kebutuhan  petani  terus ditingkatkan.  Faktor  eksternal  yang  mempengaruhi  modal  sosial  seperti  PT WPI, LSM, dan pemerintah. Faktor internal yang mempengaruhi modal sosial adalah motivasi yang tinggi, dan komitmen pengurus dan anggota Gapoktan. Penguatan  Modal  Sosial  Gapoktan  Tani  Makmur  dapat  dilakukan  dengan penguatan  kapasitas  diri  baik  dalam  upaya  usaha  maupun  kaderisasi kepengurusan.

## Abstract
The agricultural sector is an important sector as a provider of food for food tenacity.  Food  tenacity  can  be  achieved  by  optimizing  agricultural development by investing social capital, physical capital, human capital, and financial capital. Communities that have high social capital will tend to be more  efficient  and  effective  in  carrying  out  various  policies  to prosper  and advance  the  lives  of  their  members.  This  research  aims  to  identify  social capital, factors that affect social capital, and provide strengthening of social capital.  Qualitative  descriptive  method  was  applied  by  using  primary  and secondary data. Primary data obtained from interviews with 10 respondents who joined Gapoktan Tani Makmur while the secondary data taken from some literature  and  related  agencies.  The  results  showed  that  social  capital  in Kartoharjo Village can be seen from the trust between Gapoktan members as evidenced  by  the  existence  of  RAT  every  year,  reciprocity  is  shown  by  the collaboration between PT WPI and Gapoktan, values and norms can be found when facing problems, the resolution is through deliberation, the commitment of members trying to carry out their duties with full responsibility, and also the  proactive  attitude  of  Gapoktan  shown  in  meeting  the  needs  of  farmers continues to be improved. External factors that affect social capital such as PT Wilmar Padi Indonesia, NGOs, and the government. Internal factors that
affect  social  capital  are  high  motivation,  and  the  commitment  of  the management  and  members  of  Gapoktan.  Strengthening  Social  Capital Gapoktan Tani Makmur can be done by strengthening self-capacity both in business effort and management regeneration.
Koresponden author: Roisatul Khoiriyati
Email: roisatulk01@gmail.com artikel dengan akses terbuka dibawah lisensi
CC BY SA 2022

## Pendahuluan
Sektor  pertanian  berfungsi  sebagai  penyedia  bahan  pangan  untuk  ketahanan  pangan masyarakat, sebagai instrumen pengentasan kemiskinan, penyedia lapangan kerja, serta sumber pendapatan masyarakat. Ketahanan pangan masyarakat dapat dicapai dengan mengoptimalkan pembangunan  pertanian.  Salah  satu  dampak  pembangunan  pertanian  adalah  meningkatnya kesejahteraan petani.
Ada beberapa jenis modal yang lazim diinvestasikan untuk mendapatkan keuntungan- keuntungan ekonomi atau manfaat sosial, yaitu modal finansial (financial capital), modal fisik (physical  capital),  modal  manusia  (human  capital),  dan  modal  sosial  (social  capital)  (Field dalam Usman, 2018). Menurut Masyarakat yang memiliki modal sosial tinggi akan membuka kemungkinan  menyelesaikan  persoalan  dengan  lebih  mudah.  Bangsa  yang  memiliki  modal sosial  tinggi  akan cenderung lebih efisien dan efektif menjalankan berbagai  kebijakan untuk mensejahterakan dan memajukan kehidupan rakyatnya, begitu juga sebaliknya (Putnam, 2000).
Sektor  pertanian  merupakan  salah  satu  sektor  yang  diandalkan  di  Kabupaten  Ngawi, Provinsi Jawa Timur. Menurut data BPS (2021) luasnya areal persawahan Kabupaten Ngawi menjadikan Ngawi sebagai penghasil padi terbesar kedua di Jawa Timur. Total panen padi pada 2021 di Kabupaten Ngawi mencapai 5,653 juta ton, jumlah yang lebih rendah dari pada tahun 2020 yang mencapai 5,742 juta ton.
Petani  tergabung  dalam  kelompok-kelompok  tani  yang  membentuk  gabungan kelompok  tani  (Gapoktan).  Pemerintah  melakukan  pendampingan  kepada  gapoktan  melalui penyuluh  serta  dinas  pertanian  untuk  memantau  keberjalanan  program  pertanian.  Kabupaten Ngawi terdiri dari 214 gapoktan yang tersebar di seluruh daerah Ngawi, termasuk salah satunya Gapoktan  Tani  Makmur.  Gapoktan  Tani  Makmur  pernah  mendapatkan  predikat  Gapoktan percontohan nasional pada tahun 2016. Gapoktan Tani Makmur terdiri dari 4 kelompok tani, yaitu kelompok tani Rukun Tani, Rukun Tani II, Pangkur Sari, dan Among Tani.
Berdasarkan hasil wawancara dengan penyuluh pertanian, modal sosial dipengaruhi dari dalam maupun dari luar gapoktan. Pengaruh dari luar dapat berupa adanya stakeholder seperti PT Wilmar Padi Indonesia (PT WPI) yang menjadi mitra gapoktan dalam pemberian pinjaman pupuk dan bibit yang dapat dibayarkan setelah panen, juga penyediaan pasar bagi petani untuk menjual hasil pertaniannya.
Keberadaan  pemerintah  juga  mempengaruhi  kesejahteraan  pengurus  dan  anggota Gapoktan  Tani  Makmur  dengan  perannya  memberikan  bantuan  alat  dan  mesin  pertanian, pemberian  subsidi  pupuk,  memberikan  pelatihan-pelatihan,  juga  memberikan  pendampingan melalui penyuluh pertanian lapangan. Faktor internal yang mempengaruhi gapoktan antara lain belum adanya pergantian pengurus dalam Gapoktan Tani Makmur sejak awal berdiri pada tahun
2009, memudarnya budaya berbisnis seperti bisnis pupuk organik yang harus terhenti karena tidak tersedianya mikroba. Adanya pandemi Covid-19 juga memberikan dampak pada gapoktan berupa komunikasi yang berkurang. Rapat Anggota Tahunan (RAT) yang biasanya diadakan setiap tahun harus tertunda karena adanya pandemi sehingga RAT belum dilaksanakan lagi dari tahun 2020. Perkumpulan anggota gapoktan juga belum dilakukan sehingga komunikasi antar anggota menggunakan Whatsapp.
Modal sosial dapat dipahami sebagai kesepakatan sosial yang dijadikan pedoman hidup dalam  bermasyarakat.  Keadaan  Gapoktan  Tani  Makmur  yang  mulai  rendah  frekuensi pertemuannya  membuat  penguatan  modal  sosial  ini  penting.  Perbedaan  pandangan,  belum terbangunnya rasa saling percaya, belum menyatunya visi dan misi organisasi, komunikasi yang macet,  partisipasi  yang  minim,  kerjasama  yang  belum  kompak,  dan  belum  terbangunnya empathy  saling  membantu  serta  munculnya  konflik  kepentingan,  menjadi  bibit-bibit perpecahan  dan  terancamnya  soliditas  kelembagaan  Gapoktan.  Membangun  soliditas kelembagaan akan mewujud  melalui tumbuh kembangnya modal sosial  yang dimiliki dalam lembaga  tersebut  (Trisnanto  et  al.,  2017).  Penguatan  modal  sosial  dapat  diupayakan  demi mencapai modal sosial yang kuat.
Berdasarkan  uraian  yang  telah  dikemukakan  di  atas  maka  peneliti  tertarik  untuk mengetahui  modal  sosial  Gapoktan  Tani  Makmur  secara  umum  dalam  peningkatan kesejahteraan petani.

## Metode Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Desa Kartoharjo, Kecamatan Ngawi, Kabupaten Ngawi dan dilakukan  pada  bulan  Oktober  hingga  Desember  2021.  Subjek  penelitian  adalah  gabungan kelompok tani "Tani Makmur" dengan 10 anggota sebagai responden. Desain yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Penelitian  kualitatif  adalah  data berupa kata-kata, kalimat atau gambar yang memiliki makna dan mampu memacu timbulnya pemahaman yang lebih nyata daripada sekedar angka atau frekuensi (Sugiyono, 2020).
Tujuan penelitian ini adalah untuk  mengidentifikasi  modal sosial,  faktor internal  dan eksternal  yang  mempengaruhi  modal  sosial,  serta  merumuskan  penguatan  modal  sosial. Penentuan informan dilakukan dengan teknik purposive dan snowball. Teknik purposive adalah teknik  pengambilan  sampel  sumber  data  dengan  pertimbangan  tertentu.  Pertimbangan  yang dimaksud misalnya orang tersebut yang dianggap paling tahu atau memahami tentang apa yang kita  harapkan  (Helaluddin  &  Hengki,  2019).  Teknik  snowball  adalah  teknik  pengambilan sampel  sumber  data  yang  pada  awalnya  berjumlah  sedikit,  kemudian  menjadi  besar,  hal  ini dilakukan karena jumlah sumber data  yang sedikit itu belum mampu memberikan data  yang memuaskan sehingga mencari orang lain yang dapat digunakan sebagai sumber data. Jumlah sampel dari sumber data akan semakin besar seperti bola salju yang menggelinding lama-lama menjadi besar (Winarni, 2018). Metode analisis data yang digunakan adalah analisis data model Miles dan Huberman. Metode analisis Miles dan Huberman ini dilakukan secara intensif dan berlangsung  terus  menerus  sampai  tuntas,  sehingga  datanya  sudah  jenuh.  Aktivitas  dalam analisis  data,  yaitu  data  condensation,  data  display  dan  conclusion  drawing/verification (Sugiyono, 2020).

## Hasil dan Pembahasan
1. Modal sosial
a. Kepercayaan
Kepercayaan dapat memudahkan dalam menjalin kerjasama, semakin besar rasa percaya maka akan terbangun kerjasama yang kuat (Romzy et al., 2019). Modal sosial berupa  kepercayaan  di  Gapoktan  Tani  Makmur  antara  lain  terbentuk  hubungan kedekatan seperti kekeluargaan dalam gapoktan sehingga tidak ada kecurigaan dan jujur dalam  menjalankan  amanah.  Anggota  juga  merasa  nyaman  menitipkan  uang  untuk keberjalanan  gapoktan  melalui  saham  karena  pelaksanaannya  penuh  kepercayaan. Gapoktan  juga  terbuka  mengenai  anggaran  gapoktan  melalui  RAT  setiap  tahunnya. Selain  itu,  adanya  perasaan  saling  percaya  antara  Gapoktan  Tani  Makmur  dan  PT Wilmar  Padi  Indonesia  sehingga  memberikan  kemudahan  dalam  berbagai  hal  seperti mendapatkan pinjaman pupuk, benih, dan juga pemasaran hasil produk dengan harga yang sesuai.
1) Jaringan
Jaringan (network) adalah salah satu pilar yang mendorong sebuah kolaborasi sosial untuk kepentingan bersama (Putnam, 1993). Modal sosial berupa jaringan pada Gapoktan  Tani  Makmur  terlihat  pada  adanya  ikatan  kekeluargaan  antar  anggota gapoktan,  antusias  masyarakat  dalam  mengikuti  kegiatan  pertemuan  setiap  bulan tanggal  13  sekaligus  arisan,  juga  adanya  kerjasama  saling  menguntungkan  antara Gapoktan Tani Makmur dan PT Wilmar Padi Indonesia untuk memudahkan dalam memasarkan hasil pertanian dan terlepas dari tengkulak. Ada pula kerjasama antara Koperasi Tani Mandiri milik Gapoktan Tani Makmur dengan Poktan Among Tani untuk  mendistribusikan  benih  yang  dihasilkan  Poktan  Among  Tani  ke  seluruh Kabupaten Ngawi.
Modal  sosial  jaringan  juga  terlihat  pada  kerjasama  antara  Gapoktan  Tani Makmur dengan puskesmas Desa Kartoharjo secara rutin memberikan bantuan beras untuk  mendukung  program  desa  sehat  yang  kemudian  diberikan  kepada  balita. Gapoktan Tani Makmur juga melakukan studi banding ke/dari gapoktan ketika ada petemuan gapoktan seluruh Indonesia.
2) Kolaborasi
Gapoktan  Tani  Makmur  dalam  mencapai  tujuannya  yaitu  melayani kebutuhan masyarakat tani, berkolaborasi bersama kelompok-kelompok tani di Desa Kartoharjo. Kolaborasi tersebut diupayakan untuk berjalan dengan penuh kesadaran dan  rendah  hati  untuk  saling  bekerja  sama  antar  pihak,  sehingga  kolaborasi  dapat berjalan secara optimal dan dapat berhasil dengan baik. Kolaborasi antara Gapoktan Tani Makmur dengan pemerintah Desa Kartoharjo sehingga menghasilkan manfaat untuk masyarakat seperti pemberian beras untuk balita disalurkan kepada puskesmas Desa Kartoharjo. Kolaborasi juga terlihat antara Gapoktan dengan PT WPI dalam hal peminjaman  pupuk,  jaminan  beras  dibeli  dengan  harga  yang  sesuai.  Kolaborasi antara Gapoktan Tani Makmur dengan Toko Tani Indonesia yang membeli beras dari petani kemudian diberi logo Gapoktan Tani Makmur dan dipasarkan di toko tersebut.
3) Hubungan timbal balik (resiprositas)
Hubungan  timbal  balik  ini  berbeda  dengan  istilah  tukar-menukar.  Tukar- menukar identik dengan kegiatan jual beli di pasar, barang-barang di pasar ditukar secara serentak, pembeli dan penjual memperhatikan dengan seksama perkembangan nilai  tukar  dengan  cermat.  Reciprocity  menyangkut  pengorbanan  timbal  balik, pertukaran dalam hubungan ini dapat terjadi pada waktu  yang tidak sama. Adanya modal  sosial  resiprositas  dapat  dilihat  dalam  upaya  saling  membantu  ketika menyelesaikan masalah antara satu petani dengan petani yang lain.
Modal  sosial  resiprositas juga terlihat  pada sistem bagi  hasil. Saham  sudah ada  sejak  awal  terbentuknya  Gapoktan  Tani  Makmur  dengan  minimal  uang  yang disetorkan  sebagai  saham  sebesar  Rp.1000.000,00.  Pihak  yang  menanam  saham merupakan anggota Gapoktan Tani Makmur. Uang saham kemudian diputar untuk usaha dan keuntungannya dibagi antara pihak yang menanam saham dan gapoktan. Resiprositas Gapoktan Tani Makmur ditunjukkan dengan usaha membangun budaya kerja  berbisnis  untuk  meningkatkan  ekonomi  masyarakat  Desa  Kartoharjo  dengan memberikan bantuan berupa modal kepada masyarakat yang menjalankan UMKM. Selain itu, saling membantu antara pemerintah Desa Kartoharjo dan gapoktan berupa peminjaman  tanah  desa  untuk  dibangun  lumbung  pangan  Gapoktan  dan  gudang alsintan.
4) Nilai dan norma
Nilai  merupakan  suatu  bentuk  abstrak  dari  hal-hal  yang  bersifat  ideal  dan disepakati  bersama  dalam  masyarakat.  Norma  adalah  aturan  atau  ketentuan  yang mengikat suatu masyarakat. Norma digunakan sebagai pedoman perilaku yang sudah ada di masyarakat. Gapoktan Tani Makmur juga menjalankan nilai dan norma seperti pada pengelolaan sekretariat Gapoktan Tani Makmur dilakukan bersama-sama dan fasilitas  yang  ada  di  gapoktan  digunakan  secara  bersama,  adanya  kesepakatan bersama bahwa lumbung pangan yang diberikan pemerintah dialihfungsikan menjadi sekretariat  Gapoktan  Tani  Makmur,  Adanya  kesepakatan  bahwa  Gapoktan  Tani Makmur  hanya  menerima  bantuan  alsintan  dari  pemerintah  jika  gapoktan membutuhkan alsintan tersebut..
Nilai dan norma lain adalah adanya kesepakatan bahwa alsintan yang dimiliki gapoktan  diletakkan  di  gudang  gapoktan  yang  letaknya  di  belakang  sekretariat gapoktan,  Dianggarkannya  dana  untuk  biaya  operasional  alsintan  dari  keuntungan UPJA (Unit Pelayanan Jasa Alat dan Mesin Pertanian) sebesar 20%, 40% anggaran UPJA  untuk  pekerja  atau  tenaga,  40%  lainnya  dimasukkan  kas,  mengutamakan musyawarah  daripada  voting,  dan  juga  menjunjung  tinggi  nilai  kejujuran,  saling memahami, dan saling menghormati di antara anggota kelompok dan masyarakat.
5) Komitmen
Komitmen  pengurus  dalam  menjalankan  kepengurusan  Gapoktan  Tani Makmur  berjalan  dengan  baik.  Pengurus  turut  berpartisipasi  dalam  pelatihan- pelatihan yang diadakan oleh pemerintah. Modal sosial komitmen yang ditemukan antara lain pengurus memiliki rasa tanggung jawab terhadap gapoktan atas amanah yang  diberikan  dan  menjalankan  dengan  optimal,  pengurus  maupun  anggota  turut berpartisipasi  dalam  pelatihan-pelatihan  yang diadakan pemerintah sebagai  bentuk
rasa  tanggung  jawab,  masyarakat  juga  antusias  ketika  ada  kegiatan-kegiatan kemasyarakatan seperti penyambutan pemberian penghargaan ketika menjadi juara nasional sebagai gapoktan percontohan.
6) Proaktif
Sikap  proaktif  membuat  seseorang  berfikir  secara  logis  dan  mampu mempertimbangkan  banyak  hal.  Orang  yang  mempunyai  sikap  proaktif  dapat memiliki inisiatif untuk melakukan suatu hal baru tanpa perlu diminta. Pengurus dan anggota  gapoktan  yang  memiliki  sikap  proaktif  dapat  membawa  gapoktan  untuk selalu memiliki tujuan, maju, juga dapat meningkatkan motivasi saat berada dalam keadaan buruk dan mampu memberikan respons positif sesuai keadaan.
Tindakan proaktif yang dilakukan Gapoktan Tani Makmur antara lain ketika melakukan pelarangan penggunaan listrik sebagai upaya pengendalian tikus karena dapat menyebabkan jatuhnya korban. Pengurus serta anggota juga saling membantu antar  petani  dapat  menyelesaikan  masalah  pertaniannya.  Saat  pertemuan berlangsung,  dilakukan  pula  sharing  pengalaman  melalui  interaksi  di  setiap pertemuan.  Gapoktan  juga  turut  melakukan  serta  studi  banding  sebagai  langkah menambah ilmu pengetahuan.
b. Faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi modal sosial
1) Faktor internal
Modal sosial dapat bertambah maupun berkurang dari waktu ke waktu (Fathy, 2019). Berkurang dan bertambahnya modal sosial dapat dipengaruhi oleh dua faktor, yaitu faktor internal dan eksternal. Faktor internal berasal dari dalam Gapoktan Tani Makmur  yang  bentuknya  dapat  berupa  motivasi,  pengalaman,  serta  kebutuhan. Gapoktan Tani Makmur memiliki motivasi yang tinggi untuk membawa petani Desa Kartoharjo semakin sejahtera. Upaya yang telah dilakukan Gapoktan juga tak sedikit, mulai dari pembuatan pupuk hingga mencari solusi masalah pemasaran pasca panen. Motivasi  itu  terus  ada,  terutama  keinginan  besar  untuk  memproduksi  pupuk  lagi setelah  berhenti  karena  tak  tersedia  supply  mikroba  yang  berperan  penting  dalam pembuatan pupuk.
Modal sosial yang tinggi juga didukung oleh komitmen pengurus Gapoktan Tani Makmur. Setiap diadakan RAT untuk pergantian pengurus, anggota belum ada yang bersedia untuk menggantikan amanah para pengurus sebelumnya. Sejak 2009 pengurus  gapoktan  belum  berganti  kepengurusan,  namun  karena  masih  diberi amanah,  maka  pengurus  gapoktan  tetap  menjalankan  dengan  sungguh-sungguh. Pengurus gapoktan juga bersemangat mengikuti pelatihan yang diadakan pemerintah atas kesadaran diri sendiri.
Semakin  sering  seseorang  berkomunikasi,  semakin  tinggi  kemungkinan terjadi kesalah pahaman. Berorganisasi banyak tantangannya, maka komunikasi yang lancar dapat membantu menyelesaikan masalah yang terjadi, seperti yang dilakukan oleh Bapak Usman selaku ketua Poktan Among Tani ketika terjadi kesalah pahaman antara  petani  kepada  gapoktan  dan  PT  WPI.  Petani  mengira  PT  WPI  memberikan bantuan pupuk, namun sebenarnya PT WPI meminjamkan pupuk tersebut. Sesuatu yang  dipinjamkan  maka  harus  dikembalikan,  dalam  kasus  ini,  pengembalian dilakukan setelah petani panen.
Faktor internal lain dari anggota Gapoktan Tani Makmur yang membuat tidak nyaman salah satu ketua poktan adalah petani yang berhutang tak kunjung dilunasi. Kebiasaan  berhutang  untuk  membayar  hutang  sudah  lumrah  terjadi  pada  petani. Modal sosial masih berusaha dikuatkan, namun sejak pandemi Covid-19, pertemuan yang  rutin  diagendakan  tiba-tiba  harus  berhenti,  sehingga  agenda  RAT  harus tertunda. Kebersamaan dengan pengurus lain jadi terbatas.
2) Faktor eksternal
Faktor eksternal  yang mempengaruhi modal sosial Gapoktan Tani Makmur juga  beragam,  mulai  dari  pemerintah,  mitra  kerjasama,  juga  gapoktan  lain. Pemerintah memberikan wadah supaya petani teredukasi melalui pelatihan-pelatihan yang  diberikan.  Pengurus  Gapoktan  Tani  Makmur  berbahagia  karena  diberi kesempatan  untuk  menjadi  perwakilan  dari  Kabupaten  Ngawi  untuk  mengikuti pelatihan-pelatihan, bahkan pengurus mau mengagendakan waktu untuk mengikuti pelatihan tersebut dengan sukarela.
Pemerintah  semakin  hari  semakin  mengurangi  subsidi  pupuk  pada  petani sehingga  petani  merasa  keberatan  untuk  membayar  pupuk  dengan  harga  tinggi. Kenyataannya di lapangan bahwa ternyata subsidi pupuk ini berjalan dengan tidak adil.  Petani  harus  berlomba  dalam  mendapatkan  pupuk  subsidi  karena  jumlahnya terbatas. Petani yang lebih dulu memasuki masa tanam membuat mereka mendapat kesempatan untuk membeli pupuk subsidi dengan lebih cepat. Petani yang terlambat memasuki  masa  tanam  tidak  mendapat  jatah  pupuk  subsidi.  Keadaan  tersebut membuat rasa iri muncul dari petani lain.
Pemerintah  Desa  Kartoharjo  juga  turut  meningkatkan  modal  sosial  antara petani  dengan  masyarakat  desa.  Pemerintah  desa  bekerja  sama  dengan  gapoktan untuk memberikan kontribusi kepada balita yang kekurangan gizi di Desa Kartoharjo dengan memberikan bantuan beras. Bantuan kemudian diserahkan kepada posyandu setempat untuk kemudian dibagikan kepada keluarga yang memiliki balita.
c. Penguatan modal sosial
Penguatan  modal  sosial  masyarakat  menjadikan  seseorang  lebih  bertanggung- jawab  atas  sebuah  kegiatan,  berkeinginan  untuk  berpartisipasi  untuk  mensukseskan program kegiatan tersebut, berinteraksi dengan warga yang lain, semangat bekerjasama dengan  warga  yang  lain,  meningkatkan  saling  percaya  dengan  yang  lain,  dapat menyamakan  ide-ide  dengan  warga  yang  lain  (Suwandi  et  al.,  2019).  Berdasarkan berbagai masalah yang terjadi di Gapoktan Tani Makmur, maka penguatan modal sosial yang dapat dilakukan adalah sebagai berikut.
1) Penguatan kapasitas diri
Penguatan  modal  sosial  perlu  didukung  dengan  kapasitas  diri  yang  baik. Motivasi, pengembangan kreatifitas, komitmen bersama, kepemimpinan, reformasi kelembagaan,  inovasi,  serta  partisipasi  anggota  dibutuhkan  untuk  menguatkan kapasitas  diri.  Pemerintah,  penyuluh,  serta  gapoktan  perlu  meningkatkan  motivasi bersama  untuk  mencapai  tujuan  yang  ingin  dicapai.  Kapasitas  diri  Gapoktan  Tani Makmur  telah  berupaya  dikuatkan  dengan  pengembangan  kreatifitas  dalam  upaya kerja  berbisnis  yang  terus  dikembangkan  melalui  koperasi  Tani  Mandiri  yang
didirikan oleh Gapoktan Tani Makmur, juga melalui pupuk buatan yang meskipun produksi pupuknya sudah tidak berjalan lagi. Upaya peningkatan kapasitas diri juga dapat diupayakan melalui pergantian pengurus yang telah lama tidak berganti.
2) Koordinasi kelembagaan
Koordinasi dapat berjalan dengan baik jika sesama anggota gapoktan merasa terhubung,  lancar  dalam  berkomunikasi,  bekerja  sama,  serta  terus  melakukan koordinasi.  Kesalahpahaman  akan  diminimalisir  oleh  gapoktan  dengan mengkonfirmasi satu sama lain, seperti ketika ada  LSM  yang tiba-tiba mendatangi Poktan Pangkur Sari dan Poktan Among Tani. Ketua Gapoktan Tani Makmur, Bapak Sutrisno, menjelaskan bahwa LSM meminta uang kepada poktan tersebut dan beliau sebagai ketua memiliki rasa untuk bertanggung jawab serta meluruskan hal tersebut. Bapak Sutrisno menyampaikan kepada poktan-poktan jika di masa mendatang ada LSM lagi yang mendatangi mereka, maka LSM langsung diarahkan kepada gapoktan supaya  poktan  tidak  kebingungan  dan  tidak  perlu  mengeluarkan  uang  yang seharusnya bukan tanggung jawab poktan.
Koordinasi  dalam  gapoktan  dapat  meningkatkan  modal  sosial,  meluruskan kesalah pahaman antar anggota gapoktan, meningkatkan kepercayaan satu sama lain, bahkan memperbaiki networking atau jaringan. Koordinasi juga dimanfaatkan dalam manajemen  gapoktan  dalam  pembagian  tugas.  Pengurus  gapoktan  juga  berusaha mengadakan pertemuan untuk berkoordinasi jika terjadi suatu masalah di gapoktan.
3) Interaksi sosial
Interaksi  yang  terjadi  pada  Gapoktan  Tani  Makmur  dapat  ditingkatkan menjadi lebih baik lagi supaya gapoktan dapat memberikan pengaruh baik lebih luas. Salah  satu  interaksi  yang  terus  dapat  dipertahankan  adalah  studi  banding  dengan gapoktan  lain.  Gapoktan  Tani  Makmur  sering  berkunjung  maupun  dikunjungi gapoktan dari daerah lain. Gapoktan Tani Makmur pernah melakukan studi banding ke  Banyuwangi  dan  Yogyakarta.  Pernah  pula  Gapoktan  Tani  Makmur  didatangi gapoktan dari Ponorogo, Jambi, juga Lamongan. Ada kerjasama yang tercipta dari studi banding tersebut seperti saling membeli produk dari gapoktan lain.
Interaksi  sosial  dapat  menimbulkan  pengaruh  positif,  namun  ada  pula pengaruh negatif dalam berinteraksi dalam suatu organisasi. Anggota Gapoktan Tani Makmur  sempat  mengalami  kebingungan  setelah  berinteraksi  dengan  pengurus gapoktan.  Kendala  tersebut  diawali  ketika  salah  satu  pengurus  Gapoktan  Tani Makmur  menjelaskan  mengenai  kerjasama  dengan  PT  WPI.  Pengurus  tersebut memberitahukan  bahwa  PT  WPI  memberikan  bantuan  pupuk  kepada  petani  yang diajak  bermitra,  padahal  PT  WPI  meminjami  saja,  bukan  memberikan  bantuan. Ketika hasil jual beras petani dipotong, mereka merasa dicurangi, akhirnya diadakan pertemuan  besar  antara  anggota  gapoktan,  pengurus  gapoktan,  PPL,  juga  PT  WPI supaya dapat saling mendengar bagaimana sistem bermitra dengan PT WPI dan tidak ad rasa saling curiga. Permasalahan mengenai  interaksi  ini Budaya menyelesaikan masalah  dengan  musyawarah  dapat  dipertahankan  untuk  mencapai  keharmonisan gapoktan.
4) Penguatan kerjasama
Kerjasama dapat terjalin jika antara dua individu yang memiliki kepentingan dan tujuan sama, serta sadar akan pentingnya membangun kerjasama untuk mencapai tujuan tersebut. Bentuk kerjasama yang dilakukan gapoktan untuk mencapai tujuan bersama-sama  antara  lain  memberikan  pelayanan  berupa  penggunaan  alat  mesin pertanian maupun teknologi dalam pengolahan hasil produksi komoditas.
Alat  serta  mesin  pertanian  tersebut  dipinjamkan  kepada  petani  melalui kelompok  tani  supaya  dapat  dipertanggung  jawabkan.  Menurut  penjelasan  oleh Bapak Karni selaku ketua Poktan Pangkur Sari, ternyata petani yang tergabung dalam kelompok tani ada yang merasa iri. Mereka mempertanyakan alasan mengapa yang diberi bantuan alat serta mesin pertanian hanya gapoktan saja, maka dijelaskan lebih lanjut  oleh  Bapak  Karni  bahwa  dalam  distribusi  bantuan  dari  pemerintah  ada prioritas,  dan  gapoktan  memiliki  prioritas  lebih  tinggi  untuk  menerima  bantuan. Budaya untuk selalu mengkonfirmasi informasi yang ada perlu ditingkatkan supaya tidak terjadi kesalah pahaman.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  maka  dapat  diambil  kesimpulan  dari penelitian  ini  adalah  Modal  sosial  di  Desa  Kartoharjo  dapat  diidentifikasi  sebagai  :  1) Kepercayaan antar anggota gapoktan yang dibuktikan dengan adanya RAT setiap tahunnya; 2) Relasi  dan  kolaborasi  yang  dibangun  dengan  berbagai  pihak  juga  gapoktan  lain  di  seluruh Indonesia;  3)  Jaringan  pada  Gapoktan  Tani  Makmur  ditunjukkan  dengan  adanya  ikatan kekeluargaan  antar  anggota,  kerjasama  yang  saling  menguntungkan  dengan  berbagai  pihak seperti  pemerintah  desa,  gapoktan  dari  daerah  lain,  dan  juga  dari  PT  WPI;  4)  Resiprositas ditunjukkan  dengan  kerja  sama  antara  PT  Wilmar  Padi  Indonesia  dengan  Gapoktan  Tani Makmur;    5)  Nilai  dan  norma  dapat  ditemui  ketika  menghadapi  suatu  masalah  maka penyelesaiannya  adalah  dengan  bermusyawarah;  6)  Komitmen  anggota  yang  dibebani  tugas berupaya menjalankan tugas mereka dengan penuh tanggung jawab; 7) Sikap proaktif gapoktan dalam memenuhi kebutuhan petani terus berusaha ditingkatkan. Ada pun faktor eksternal yang mempengaruhi modal sosial pada Gapoktan Tani Makmur di Desa Kartoharjo adalah sebagai : 1) Adanya pihak luar seperti PT Wilmar Padi Indonesia yang membantu masalah permodalan hingga  pemasaran  padi;  2)  LSM  yang  kedatangannya  membuat  pengurus  gapoktan  perlu meningkatkan komunikasi; 3) Pemerintah juga turut andil dalam memberikan bantuan alsintan kepada  gapoktan  atas    persetujuan    gapoktan    yang    bila    dirasa    gapoktan    tidak  dapat memanfaatkan  alat  bantuan  dengan  optimal  maka  gapoktan  menolak  bantuan  alat  yang diberikan.  Sedangkan  Faktor  internal  yang  mempengaruhi  modal  sosial  diantaranya  adalah sebagai : 1) Motivasi yang tinggi untuk meningkatkan budaya kerja berbisnis melalui produksi pupuk  secara  mandiri  oleh  Gapoktan  Tani  Makmur;    2)  Komitmen  pengurus  serta  anggota gapoktan  untuk  mempertanggungjawabkan  kegiatan  secara  rutin  melalui  RAT;  3)  Semangat yang dimiliki baik pengurus maupun anggota untuk mengikuti pelatihan yang diadakan oleh pemerintah;  4)  Mengupayakan  untuk  memiliki  komunikasi  yang  lancar  antara  pengurus maupun anggota Gapoktan Tani Makmur. 5) Penguatan modal sosial Gapoktan Tani Makmur dapat dilakukan dengan menguatkan kapasitas diri baik dalam upaya kerja berbisnis dan juga
pergantian pengurus. Pengkaderan perlu dipersiapkan supaya ketika pergantian pengurus telah ada calon yang dapat diangkat untuk menggantikan kepengurusan yang telah lalu.

## Bibliografi
Badan  Pusat  Statistik.  2021.  Luas  panen  dan  produksi  padi  di  Provinsi  Jawa  Timur  2021 (Angka Tetap). Jakarta : Badan Pusat Statistika Pusat
Fathy,  Rusydan.  2019.  Modal  sosial:  konsep,  inklusivitas  dan  pemberdayaan  masyarakat. Jurnal Pemikiran Sosiologi Vol 6(1):1-17
Usman S. 2018. Modal sosial.Yogyakarta:Pustaka Pelajar
Helaluddin,  Hengki  W.  2019.  Analisis  data  kualitatif:  sebuah  tinjauan  teori  &  praktik.
Makassar:Sekolah Tinggi Theologia Jaffray
Putnam R. 1993. The prosperous community; social capital and public life, J of The American Prospect (13):65-78.
Putnam,  R.  2000.  Bowling  alone:  The  collapse  and  revival  of  American  Community.
NewYork: Simonand Schuster.
Romzy, N., Triwahyudianto, T., Wardani, N. R. 2019. Modal Sosial Dalam Pengelolaan Hutan Produksi Pada Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) Desa Pandantoyo Kabupaten Kediri. JPIG (Jurnal Pendidikan Dan Ilmu Geografi), 4(1). https://doi.org/10.21067/jpig.v4i1.3103
Sugiyono. 2020. Metode penelitian kualitatif. Bandung:Penerbit Alfabeta
Suwandi, S., Sukaris, S., Faris, A. 2019. Model CSR dalam Penguatan Modal Sosial dan Peran
Kelembagaan Masyarakat. Akuntabilitas, 12(1).
https://doi.org/10.15408/akt.v12i1.12748
Trisnanto,  T.  B.,  Fitriani,  F.,  Fatih,  C.  2017.  Membangun  modal  sosial  pada  gabungan kelompok tani.
Masyarakat,
Kebudayaan Dan Politik, 30(1). https://doi.org/10.20473/mkp.v30i12017.59-67
Winarni E. 2018. Teori dan praktik penelitian kuantitatif, kualitatif, PTK, R & D. Jakarta:Bumi Aksara