## STRATEGI PENGEMBANGAN POTENSI WILAYAH AGROINDUSTRI PERKEBUNAN UNGGULAN
DHIAN HERDHIANSYAH 1 , LILIK SUTIARSO 2 , DIDIK PURWADI 2 , DAN TARYONO 3
1 Program Studi Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik, Universitas Muhammadiyah Kendari
2 Program Studi Teknik Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Universitas Gadjah Mada
3 Program Studi Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Universitas Gadjah Mada
Laman: herdhiansyah_umk@yahoo.com

## ABSTRAK
Pengembangan agroindustri perkebunan seharusnya mengacu pada pendekatan komoditas unggulan. Sampai saat ini belum ada acuan yang akurat bagi pemerintah Kabupaten Kolaka. Diversifikasi produksi belum berkembang dan hasil ikutannya belum dimanfaatkan. Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi pengembangan potensi wilayah agroindustri perkebunan unggulan. Objek penelitian adalah 6 komoditas perkebunan unggulan yaitu kakao, cengkeh, lada, jambu mete, kelapa dan kopi yang terdapat di Kabupaten Kolaka dengan metode Delphi dan SWOT. Hasil penelitian Kabupaten Kolaka dengan metode Delphi dan SWOT. Hasil penelitian metode Delphi dan SWOT. Hasil penelitian menunjukkan strategi pengembangan potensi wilayah agroindustri perkebunan unggulan berada pada kuadran I atau strategi yang dibuat dengan menggunakan seluruh kekuatan untuk memanfaatkan peluang yaitu strategi agresif dengan melakukan peningkatan kemandirian petani melalui pembinaan dan penyuluhan, pengembangan kemitraan pada kegiatan agroindustri dalam upaya menambah nilai tambah produksi.

## Kata kunci: Potensi wilayah, Perkebunan, Agroindustri, SWOT

## ABSTRACT
The development of plantation agro-industry should refer to primary commodity approach. Until now there is no accurate reference for government Kolaka. The diversifications of products and by-product have not developed yet. The objectives of this research were to formulate development strategy of regional potential of the prime plantation agro industry. The object of this research is six primary commodities of plantation; those are cacao, clover, pepper, cashew, coconut, and coffee in Kolaka Regency with Delphi and SWOT methods. The research results showed that the development strategy of regional potential of the prime plantation agro industry there are at quadrant I or that strategy was created by using all the power to take advantage of opportunities that an aggressive strategy by doing independence improvement of the farmers through development and counseling, partnership development on agro-industry activities in the effort of giving additional value of production.

## Key words: Regional Potential, Plantation, Agro-industry, SWOT

## PENDAHULUAN
Pembangunan  ekonomi  era  otonomi  daerah menghadapi  berbagai  tantangan,  baik  dari f a k t o r   internal  maupun  eksternal.  Masalah kesenjangan dan isu globalisasi berimplikasi pada percepatan pembangunan ekonomi daerah secara terfokus  melalui  pengembangan  kawasan  dan produk  andalannya.  Paradigma  pembangunan wilayah saat ini perlu memperhatikan kekhususan wilayah yang dapat meningkatkan potensi wilayah tersebut (Daryanto, 2004). Upaya pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan utama untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja dengan memanfaatkan sumberdaya yang ada (Harini dkk, 2005; Sulaiman, 2006). Sulaiman, 2006).).
Sektor  pertanian  merupakan  sektor  yang berperan penting dalam perekonomian Indonesia. Perkebunan  sebagai  bagian  integral  dari  sektor pertanian merupakan sub sektor yang mempunyai peranan penting dan strategis dalam pembangunan nasional.  Peranannya  terlihat  nyata  dalam penerimaan devisa negara melalui ekspor, penyediaan lapangan kerja, pemenuhan kebutuhan konsumsi dalam negeri, bahan baku berbagai industri dalam negeri, perolehan nilai tambah dan daya saing serta optimalisasi pengelolaan sumberdaya alam secara berkelanjutan.  Peranan  sub  sektor  perkebunan bagi perekonomian nasional tercermin dari nilai PDB  perkebunan  secara  kumulatif  mengalami peningkatan  pada  2005–2010  tumbuh  rata-rata
per  tahun  sebesar  19,3%.   Berdasarkan  harga konstan tahun 2000, nilai PDB perkebunan secara kumulatif  juga  mengalami   peningkatan  pada 2005–2010 dengan rata-rata laju pertumbuhan per tahun mencapai 3,6%. Volume dan nilai ekspor juga meningkat pada 2008–2009 produksi meningkat sebesar 19,6% (Anon, 2011).
Titik  berat  pembangunan  ekonomi  harus bergeser dari pertanian ke sektor industri. Industri yang mengolah hasil-hasil pertanian primer menjadi produk  olahan  yaitu  agroindustri. Agroindustri merupakan sarana meningkatkan nilai tambah, membuka lapangan kerja, memperluas pasar bagi produk pertanian dan menunjang usaha peningkatan pendapatan serta kesejahteraan petani (Basamalah, 2004). Karakteristik agroindustri bersifat resourses based  industry,  arah  strategi  pengembangannya harus  didasarkan  pendekatan  wilayah  potensi sumberdaya  dengan  tetap  berpijak  pada  konsep keunggulan  komparatif  (Syam  dan  Ma’arif, 2004).  Oleh  sebab  itu,  sentuhan  kebijakan  bagi pengembangan pembangunan pertanian wilayah masih  sangat  diperlukan  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat petani (Witjaksono dkk, 2005). Kabupaten Kolaka berdasarkan data pada 2009 areal perkebunannya seluas 127.933,59 ha yang terdiri atas 17 komoditi. Kontribusi sektor pertanian pada 2008 sebesar 30,67% dari total PDRB (Anon, 2010).
Namun  di  sisi  lain  peningkatan  luas  areal dan produksi tanaman perkebunan di Kabupaten Kolaka dinilai masih kurang dalam menciptakan kesempatan kerja yang lebih banyak disebabkan produksi tanaman perkebunan masih sedikit yang diolah  pada  tingkat  lebih  lanjut.  Hasil  tanaman perkebunan diperdagangkan para petani rata-rata masih terbatas pada tingkat on farm agribusiness dengan nilai tambah bagi petani yang masih terlalu kecil sehingga pendapatan petani belum memadai. Peran sektor agroindustri dapat meningkatkan nilai tambah, penyerapan tenaga kerja dan pendapatan rumah  tangga  (Sinaga  dan  Susilowati,  2007; Indrawanto,  2008).  Pengembangan  agroindustri perkebunan  seharusnya  mengacu  pendekatan komoditas unggulan. Sampai saat ini belum ada suatu acuan yang akurat bagi Pemerintah Kabupaten Kolaka untuk menentukan kebijakan industri yang sesuai dengan komoditi perkebunan unggulan yang memberikan nilai tambah memadai dan memberikan kontribusi yang tinggi bagi pertumbuhan ekonomi daerah. Diversifikasi produksi belum berkembang dan hasil ikutannya belum dimanfaatkan. Hal ini dikarenakan tingkat pengetahuan dan keterampilan petani  masih  rendah,  terbatasnya  sarana  dan prasarana pengolahan serta modal usaha yang relatif
kecil. Penelitian ini bertujuan untuk perumusan strategi pengembangan potensi wilayah agroindustri perkebunan unggulan
Penelitian  ini  penting  untuk  dilaksanakan, karena bermanfaat dalam mengembangkan strategi kebijakan terkait aspek-aspek (komponen) potensi wilayah yang berpengaruh untuk pengembangan agroindustri. Harapannya agar Pemerintah Daerah dapat memberikan fasilitas untuk pengembangan agroindustri  perkebunan  unggulan.  Fasilitas tersebut  dapat  berupa  pembinaan  yang  intensif seperti kewirausahaan dan penyuluhan. Disamping itu perlu mendorong kemitraan antara pengusaha skala kecil dan menengah dengan pengusaha skala besar terutama dalam hal pemasaran produk dan pembinaan  mutu  dalam  upaya  menambah  nilai tambah produksi.

## METODE
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten Kolaka dengan fokus pada agroindustri perkebunan unggulan. Data dikumpulkan melalui wawancara dengan pejabat dari instansi Dinas Perkebunan, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, Pemerintah Daerah, dan Dinas terkait di tingkat kabupaten. Data yang dikumpulkan berupa data primer dari responden terkait dan data sekunder dari berbagai instansi baik di tingkat pusat maupun daerah. Secara rinci jenis data dan analisis yang digunakan adalah melakukan perumusan strategi pengembangan agroindustri perkebunan unggulan.

## Metode Delphi
Analisis data yang digunakan dalam identifikasi perkebunan  komoditas  unggulan  menggunakan Metode Delphi dan deskriptif kualitatif. Penelitian deskriptif merupakan penelitian terhadap masalah- masalah berupa fakta-fakta saat ini dari populasi. Penggunaan Metode Delphi didasarkan pertimbangan bahwa metode ini sangat berguna terutama ketika faktor subjektif dianggap sangat penting atau ketika data  kuantitatif  yang  akurat  sulit  didapatkan. Metode Delphi dalam bentuk aslinya, adalah rentang panjang  teknik  peramalan  yang  memunculkan, memurnikan, dan mengacu pada pendapat kolektif dan keahlian dari panel ahli. Metode Delphi dianggap Metode Delphi dianggap tepat menjaring opini untuk perumusan visi maupun objektif dengan pertimbangan. Tujuan dari Metode Tujuan dari Metode Delphi adalah mengurangi efek negatif dari kelompok interaksi dan mendapatkan konsensus yang dapat diandalkan pendapat sekelompok ahli.
Menurut  Udisubakti  (2000),  Metode  Delphi umumnya  digunakan  sebagai  penjaringan  opini kelompok  yang  peserta  terdiri  atas  para  pakar
yang memiliki kompetensi dalam bidangnya. Ciri iri Metode Delphi: (1) kemampuan menampung opini subjektif setiap individu secara iteratif dan adanya umpan balik terkendali penilaian respons kelompok, dan (2) sifat anonim dalam survey memungkinkan pengungkapan pendapat secara bebas dan tidak ada efek dominasi, dan (3) seluruh responden terlibat secara aktif pada awal proses dan putaran survey.

## Analisis SWOT
Analisis SWOT adalah cara menganalisis faktor internal  dan  faktor  eksternal  menjadi  langkah strategi  dalam  pengoptimalan  usaha  yang  lebih menguntungkan (Rangkuti, 2005). Analisis SWOT (Rangkuti, 2005). Analisis SWOT Analisis SWOT adalah bagian penting dari manajemen strategis proses perencanaan (Pickton dkk., 1998). Analisis SWOT didesain untuk digunakan dalam tahap awal pengambilan keputusan dan sebagai perencanaan strategis di berbagai jenis aplikasi.
Manfaat dari analisis SWOT: (1) meningkatkan kesadaran  manajerial  lingkungan  perubahan, (2) meningkatkan sumber daya keputusan alokasi, (3) memfasilitasi manajemen risiko, (4) bertindak sebagai sistim peringatan dini, dan (5) fokus perhatian pada pengaruh utama pada strategis perubahan. Analisis SWOT dilakukan dalam tiga tahap, yaitu pengumpulan  data,  analisis,  dan  pengambilan keputusan. Model yang digunakan sebagai alat analisis adalah matriks SWOT (strength, weakness, opportunities, threats).
Langkah-langkah analisis data dilakukan dalam penelitian ini: (1) melakukan pengklasifikasian data, faktor apa saja yang menjadi kekuatan dan kelemahan sebagai  faktor  internal  potensi  wilayah  untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan, peluang  dan  ancaman  sebagai  faktor  eksternal potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan. Pengklasifikasian ini akan menghasilkan tabel informasi SWOT, (2) melakukan analisis SWOT yaitu membandingkan antara faktor eksternal  peluang  (opportunities)  dan  ancaman (threats) dengan faktor internal kekuatan (strengths) dan kelemahan (weakness), dan (3) hasil analisis kemudian  diinterpretasikan  dan  dikembangkan menjadi  keputusan  pemilihan  strategi  yang memungkinkan untuk dilaksanakan. Strategi yang dipilih biasanya hasil yang paling memungkinkan (paling positif) dengan resiko dan ancaman yang paling kecil.
Identifikasi faktor-faktor kekuatan (S), kelemahan (W), peluang (O) dan ancaman (T) dilakukan dengan cara wawancara kepada pihak yang terkait dalam yang terkait dalam pengembangan agroindustri perkebunan unggulan. Jumlah responden sebanyak 60 orang yang diambil
dari 13 wilayah kecamatan yang merupakan sentral 13 wilayah kecamatan yang merupakan sentral produksi komoditi perkebunan unggulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Harga,  total  produksi  dan  nilai  produksi komoditi perkebunan unggulan dapat dilihat pada tabel 1. Pada tabel 1 terlihat bahwa harga untuk komoditi kakao sebesar Rp19.000/kg total produksi sebesar 309.214.440 kg dengan nilai produksi sebesar Rp5.875.074,360.
Tabel 1. Harga,  Total  Produksi  dan  Nilai  Produksi Komoditi Perkebunan Unggulan di Kabupaten Kolaka pada 2010
No Komoditas Harga (Rp/Kg) Total Produksi (Kg) Nilai Produksi (Rp) × 1.000.000 1 Kakao 19.000 09.214.440 5.875.074,360 2 Cengkeh 45.000 9.605.140 432.231,300 3 Lada 30.000 18.646.040 559.381,200 4 Jambu Mete 8.000 4.278.410 34.227,280 5 Kelapa 4.500 39.525.700 177.865,650 6 Kopi 12.000 12.402.720 148.832,640

## Sumber: Anon (2010)
Luas  area  kakao  pada  tahun2010  mencapai 92.442,24 ha, dari luas areal tersebut 95% merupakan perkebunan rakyat. Areal kakao rakyat tersebar di seluruh Kecamatan se Kabupaten Kolaka, namun sentra  produksi  terbesar  berada  di  Kecamatan Lambandia, Ladongi, Wolo, dan Samaturu. Waktu panen  besar  sekitar  bulan  April,  Mei,  Juni,  dan Juli, sedangkan waktu panen kecil sekitar bulan Agustus  dan  September.  Komposisi  tanaman kakao: (1) tanaman belum menghasilkan (TBM) sebesar 22.227,51 ha, (2) tanaman menghasilkan (TM) sebesar 55.405,44 ha, dan (3) tanaman renta/ tanaman tua menghasilkan (TTM) sebesar 14.809,29 ha. Produksi tanaman kakao sebesar 309.214,44 ton roduksi tanaman kakao sebesar 309.214,44 ton 309.214,44 ton ton dengan produktivitas sebesar 558.09 kg/ha. Jumlah petani pekebun tanaman kakao adalah 44.280 kk dengan rata-rata kepemilikan sebesar 2,14 ha/kk.
Luas areal cengkeh pada tahun 2010 mencapai 2.506,64 ha, yang merupakan perkebunan rakyat. Sentra  produksi  terbesar  berada  di  Kecamatan Latambaga, Wolo, Kolaka dan Samaturu. Waktu panen  sekitar  bulan  Agustus  dan  September. Komposisi tanaman cengkeh: (1) tanaman belum menghasilkan (TBM) sebesar 493,98 ha, (2) tanaman menghasilkan  (TM)  sebesar  1.973,51  ha,  dan (3) tanaman renta/tanaman tua menghasilkan (TTM) sebesar 39,15 ha. Produksi tanaman cengkeh sebesar roduksi tanaman cengkeh sebesar 9.605,14 ton dengan produktivitas sebesar 486,70 kg/ ton dengan produktivitas sebesar 486,70 kg/ 486,70 kg/ kg/ ha. Jumlah petani pekebun tanaman cengkeh adalah
3.528  kk dengan rata-rata kepemilikan sebesar kk  dengan  rata-rata  kepemilikan  sebesar
0,63 ha/kk.
Luas  areal  lada  pada  tahun  2010  mencapai 3.599,56 ha, yang merupakan perkebunan rakyat. Sentra  produksi  terbesar  berada  di  Kecamatan Tanggetada,  Tirawuta  dan  Loea.  Waktu  panen sekitar bulan Agustus, September, Oktober, dan November. Komposisi tanaman lada: (1) tanaman belum menghasilkan (TBM) sebesar 1.030,76 ha, (2) tanaman menghasilkan (TM) sebesar 2.485,07 ha, dan (3) tanaman renta/tanaman tua menghasilkan (TTM) sebesar 83,73 ha. Produksi tanaman lada roduksi tanaman lada sebesar 18.646,04 ton dengan produktivitas sebesar 18.646,04 ton dengan produktivitas sebesar ton dengan produktivitas sebesar 750,32  kg/ha. Jumlah petani pekebun tanaman kg/ha.  Jumlah  petani  pekebun  tanaman lada adalah 5.249 kk dengan rata-rata kepemilikan 5.249 kk dengan rata-rata kepemilikan kk dengan rata-rata kepemilikan sebesar 0,70 ha/kk.
Luas areal jambu mete pada tahun 2010 mencapai 3.431,89 ha, yang merupakan perkebunan rakyat. Sentra  produksi  terbesar  berada  di  Kecamatan Polinggono, Latambaga, dan Pomalaa. Waktu panen sekitar bulan Oktober, November dan Desember. Komposisi tanaman jambu mete: (1) tanaman belum menghasilkan (TBM) sebesar 583,61 ha, (2) tanaman menghasilkan  (TM)  sebesar  2.419,91  ha,  dan (3) tanaman renta/tanaman tua menghasilkan (TTM) sebesar 428,37 ha. Produksi tanaman jambu mete roduksi tanaman jambu mete sebesar 4.278,41 ton dengan produktivitas sebesar 4.278,41 ton dengan produktivitas sebesar ton dengan produktivitas sebesar 176,80 kg/ha. Jumlah petani pekebun tanaman jambu kg/ha. Jumlah petani pekebun tanaman jambu mete adalah 5.613 kk dengan rata-rata kepemilikan 5.613 kk dengan rata-rata kepemilikan kk dengan rata-rata kepemilikan sebesar 0,66 ha/kk.
Perkebunan  kelapa  di  Kabupaten  Kolaka tersebar di seluruh kecamatan, dengan luas areal pada 2010 mencapai 4.603,09 Ha, yang merupakan 4.603,09 Ha, yang merupakan Ha, yang merupakan perkebunan rakyat. Sentra produksi kelapa terbesar berada di Kecamatan Toari, Wolo, Samaturu, dan Ladongi. Waktu panen sepanjang tahun. Komposisi tanaman kelapa: (1) tanaman belum menghasilkan (TBM) sebesar 575,11 ha, (2) tanaman menghasilkan (TM) sebesar 3.840,08 ha, dan (3) tanaman renta/ tanaman tua menghasilkan (TTM) sebesar 187,90 ha. Produksi tanaman kelapa sebesar 39.525,70 ton .525,70 ton ton dengan produktivitas sebesar 1.029,29 kg/ha. Jumlah petani pekebun tanaman kelapa adalah 9.662 kk dengan rata-rata kepemilikan sebesar 0,5 ha/kk.
Luas areal kopi pada 2010 mencapai 2.422,93 ha, 2.422,93 ha, yang merupakan perkebunan rakyat. Sentra produksi terbesar berada di Kecamatan Tirawuta, Loea, dan Samaturu. Waktu panen sekitar bulan April, Mei, Juni, Juli, dan Agustus. Komposisi tanaman kopi: (1) tanaman belum menghasilkan (TBM) sebesar 352,08 ha, (2) tanaman menghasilkan (TM) sebesar 1.834,15 ha, dan (3) Tanaman renta/tanaman tua menghasilkan (TTM) sebesar 236,70 ha. Produksi roduksi tanaman  kopi  sebesar  12.402,73 ton dengan 12.402,73  ton dengan ton  dengan
produktivitas sebesar 673,21 kg/ha. Jumlah petani pekebun tanaman kopi adalah 3.448 kk dengan rata- rata kepemilikan sebesar 0,74 ha/kk.

## Strategi Pengembangan Agroindustri Perkebunan Unggulan
Strategi pengembangan agroindustri perkebunan unggulan di Kabupaten Kolaka dipengaruhi oleh beberapa faktor (internal maupun eksternal) yang bisa  berupa  kekuatan  maupun  kelemahan  dan peluang maupun ancaman.

## Analisis Faktor Internal
Komponen-komponen faktor internal yang berisi kekuatan dan kelemahan agroindustri. Kekuatan yang berpotensi dikembangkan: (1) motivasi yang kuat  untuk  berusaha,  (2)  ketersediaan  lahan, varietas  unggul  dan  bahan  baku  yang  cukup tersedia dan mudah didapatkan oleh rumah tangga petani dan industri kecil, serta status kepemilikan lahan yang sebagian besar merupakan tanah milik, (3) struktur kelembagaan dan mekanisme kerja harus struktur kelembagaan dan mekanisme kerja harus berinteraksi dengan baik. Kelembagaan yang ada diharapkan dalam berproduksi dan mencari pasar dengan bekerja sama dengan pemerintah daerah, dan (4) keanekaragaman hasil olahan memberikan (4) keanekaragaman hasil olahan memberikan keanekaragaman hasil olahan memberikan keuntungan, dan cara pengelolaannya yang tidak rumit dan bahan baku selalu tersedia.
Kelemahan  ( weakness ): (1) kepemimpinan yang kurang baik, (2) pendidikan petani rendah, (3) keterampilan dari para pelaku agroindustri masih kurang baik, (4) kurangnya tingkat adopsi teknologi, (5)  peranan  wanita  belum  cukup  mendukung berjalannya  agroindustri  perkebunan  unggulan, (6)  koordinasi yang tidak baik antar pengusaha oordinasi  yang  tidak  baik  antar  pengusaha komoditi perkebunan, (7) biaya usaha yang sangat terbatas, (8) keuntungan usaha yang kurang optimal 8) keuntungan usaha yang kurang optimal dan kurangnya jaringan distribusi yang mendukung pemasaran  komoditi  perkebunan  unggulan  dan (9) kemampuan modal petani rendah.

## Analisis Faktor Eksternal
Peluang  ( opportunities ): (1) dukungan pemerintah daerah sangat besar: masalah ekspor, penetapan  pajak,  pasar,  perijinan  dan  kinerja penyuluh, (2) keadaan iklim, geografi dan lokasi yang sesuai, (3) masih terbukanya peluang penerapan alat dan mesin pertanian serta pengolahan hasil perkebunan unggulan, baik dalam hal budidaya, panen,  pasca  panen  dan  industri  makanan, (4)  masih  terbukanya  peluang  pemasaran  hasil komoditi perkebunan unggulan, (5) masih terbukanya akses  kredit  khususnya  untuk  pengembangan
agroindustri perkebunan unggulan, dan (6) masih besarnya kebutuhan konsumen dan daya serap pasar daya serap pasar komoditi perkebunan unggulan.
Ancaman ( treaths ): (1) kebijakan pemerintah yang kurang membatasi impor terutama komoditi perkebunan, (2) rendahnya akses pemasaran petani dalam memasarkan produk hasil panen tidak terlepas dari kondisi lokasi yang cukup jauh dari lokasi pasar dan infrasturuktur yang kurang memadai, (3) selain itu  juga  keinginan  untuk  maju  dan  kurangnya tingkat pengetahuan ditambah lagi dengan peran tengkulak yang cukup dominan yang menjadikan kondisi  petani  menjadi  lemah.  Petani  biasanya menjual hasil produksinya disekitar lokasi budidaya dengan  demikian  harga  yang  diperoleh  menjadi kurang maksimal, dan (4) sarana transportasi yang kurang memadai.

## Matrik Pembobotan IFAS dan EFAS
Hasil pengamatan dan wawancara terhadap para responden setelah dilakukan perhitungan dalam menentukan bobot, skala dan nilai, maka didapatkan hasil perhitungan bobot, skala dan nilai.
Tabel 2. Matrik  pembobotan,  skala  dan  nilai  untuk faktor-faktor  internal  (kekuatan)  potensi wilayah  untuk  pengembangan  agroindustri perkebunan unggulan di Kabupaten Kolaka pada 2011
No Variabel internal Kekuatan (+) Bobot Skala Nilai (Bobot x Skala) 1. Aspek SDM 0,6 a. Motivasi dalam berusaha 0,15 4 2. Aspek SDA: a. Ketersediaan lahan 0,15 5 0,75 b. Status kepemilikan lahan 0,1 4 0,4 c. Ketersediaan jenis/Var. unggul 0,05 4 0,2 d. Akses terhadap sumberdaya atau bahan baku 0,1 3 0,3 3. Aspek kelembagaan: a. Struktur kelembagaan 0,1 4 0,4 b. Mekanisme kerja kelembagaan 0,05 3 0,15 4. Aspek usaha/kegiatan: a. Diversitas usaha 0,05 2 0,1 b. Pengelolaan 0,1 3 0,3 c. Ketersediaan bahan baku 0,15 5 0,75 Jumlah 1 3,95
Tabel 3. Matrik  pembobotan,  skala  dan  nilai  untuk faktor-faktor  internal  (kelemahan)  potensi wilayah  untuk  pengembangan  agroindustri perkebunan unggulan di Kabupaten Kolaka pada 2011
No Variabel internal Kelemahan (-) Bobot Skala Nilai (Bobot × Skala) 1. Aspek SDM a. Kepemimpinan dalam perusahaan 0,15 3 0,45 b. Tingkat pendidikan dari pelaku agroindustri 0,1 2 0,2 c. Tingkat ketrampilan. 0,15 2 0,3 d. Tingkat adopsi teknologi. 0,15 2 0,3 e. Ketimpangan gender 0,05 3 0,15 2. Aspek kelembagaan: a.    Koordinasi 0,15 2 0,3 3. Aspek usaha/kegiatan: a. Biaya usaha 0,1 3 0,3 b. Keuntungan usaha 0,1 3 0,3 c. Jaringan distribusi 0,05 3 0,15 Jumlah 1 2,45
Tabel 4. Matrik pembobotan, nilai dan skor untuk faktor faktor  eksternal  (peluang)  potensi  wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan di Kabupaten Kolaka pada 2011
No Variabel internal Peluang (+) Bobot Skala Nilai (Bobot × Skala) 1. Aspek kebi�akan pemerintah: a. Kebijakan pemerintah (UU/Peraturan) yang mendorong ekspor 0,05 4 0,2 b. Penetapan pajak 0,02 2 0,04 c. Kebijakan pasar 0,03 2 0,06 d. Perijinan. 0,05 2 0,1 e. Kinerja penyuluh 0,1 3 0,3 2. Aspek geografis a. Iklim 0,05 4 0,2 b. Geografi 0,05 4 0,2 c. Lokasi 0,05 3 0,15 3. Aspek Teknologi a. Budidaya/Usahatani 0,1 4 0,4 b. Alsintan 0,05 3 0,15 c. Pasca panen 0,05 3 0,15 d. Pengolahan hasil 0,1 2 0,2 4. Aspek sosial ekonomi dan budaya a. Pemasaran hasil 0,1 3 0,3 b. Akses kredit 0,05 2 0,1 c. Pola kemitraan ? 0,05 2 0,1 d. Kebutuhan konsumen  0,05 2 0,1 e. Daya serap pasar 0,05 2 0,1 Jumlah 1 2,85
Tabel 2 menunjukkan bahwa tingkat kekuatan tertinggi  yang  dimiliki  potensi  wilayah  untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan terhadap  peningkatan  pendapatan  petani  di Kabupaten Kolaka adalah ketersediaan lahan dan ketersediaan bahan baku yang cukup besar. Tabel 3 menunjukkan bahwa kelemahan yang dimiliki potensi  wilayah  pengembangan  agroindustri perkebunan unggulan adalah kepemimpinan dalam perusahaan, tingkat keterampilan dan tingkat adopsi teknologi. Setelah dilakukan penilaian terhadap kondisi  internal  potensi  wilayah  pengembangan agroindustri perkebunan unggulan, diperoleh total nilai faktor kekuatan sebesar 3,95 dan nilai faktor kelemahan sebesar 2,45. ada selisih 1,50 berarti mempunyai kekuatan potensi wilayah pengembangan agroindustri perkebunan unggulan.
Tabel 4 menunjukkan bahwa tingkat peluang tertinggi  yang  dimiliki  potensi  wilayah  untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan adalah budidaya/usaha tani, kinerja penyuluh, dan pemasaran  hasil.  Tabel  5  menunjukkan  bahwa ancaman  potensi  wilayah  untuk  pengembangan agroindustri perkebunan unggulan adalah masalah transportasi kurang memadai dan akses pasar yang kurang menunjang.
Tabel 5. Matrik  pembobotan,  skala  dan  nilai  untuk faktor-faktor  eksternal  (ancaman)  potensi wilayah  untuk  pengembangan  agroindustri perkebunan unggulan di Kabupaten Kolaka pada 2011
No Variabel internal Ancaman (-) Bobot Skala Nilai 1. Aspek kebijakan pemerintah: a. Bagaimana kebijakan impor 0,25 1 0,25 2. Aspek geografis a. Akses pasar 0,3 2 0,6 3. Aspek sosial ekonomi dan budaya a. Persaingan dalam pasar bebas 0,2 1 0,2 b. Masalah transportasi 0,25 3 0,75 Jumlah 1 1,5
Setelah dilakukan penilaian terhadap kondisi eksternal potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan, diperoleh total nilai faktor peluang sebesar 2,85 dan nilai faktor ancaman sebesar 1,5. Jadi selisihnya 1,35, artinya ada peluang potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri  perkebunan  unggulan.  Apabila dibandingkan antara nilai faktor internal dengan nilai faktor eksternal diperoleh bahwa total nilai faktor internal sebesar 6,40 dan total nilai faktor
eksternal sebesar 4,35 sehingga terjadi selisih sebesar 2,05, artinya potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri  perkebunan  unggulan  mempunyai kemampuan  dan  dapat  mengandalkan  faktor internal untuk memanfaatkan dan mengendalikan faktor eksternal.

## Perumusan Strategi
Alternatif-alternatif strategi disusun berdasarkan interaksi atas faktor-faktor internal dan eksternal yang diperoleh berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan. Alternatif strategi pada potensi wilayah untuk  pengembangan  agroindustri  perkebunan unggulan menggunakan matrik SWOT dapat dilihat pada  tabel  6.  Beberapa  alternatif  strategi  pada potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan:
Strateg i  pada  potensi  wilayah  untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan berdasarkan analisis matrik SWOT tersebut sebagai berikut.

## Strategi K – P
a.  Peningkatan  kemandirian  petani  melalui pembinaan dan penyuluhan.
b.  Motivasi  yang  kuat,  ketersediann  lahan,  dan diversitas  usaha  yang  bisa  dilakukan.  Akses kredit dan ketersediaan teknologi pengolahan hasil  hendaknya  menjadi  modal  dasar  untuk memperluas akses pasar sampai ke luar kabupaten dan  memenuhi  kebutuhan  konsumen  sesuai seleranya.
c.  Pengembangan  kemitraan  pada  kegiatan agroindustri  dalam  upaya  menambah  nilai tambah produksi.
d.  Pemberdayaan  masyarakat  dalam  upaya peningkatan  ekonomi  dengan  memanfaatkan pinjaman lunak.
e.  Pengembangan potensi wilayah untuk mendukung agroindustri perkebunan unggulan.

## Strategi K – K
a.  Pengembangan usaha kelompok tani.
b.  membuka  dan  memperkuat  jaringan  pasar baru.
c.  memberikan  kepastian  jaminan  usaha  yang dilakukan petani.

## Strategi K – P
a.  Peningkatan produktivitas petani.
b.  Melakukan  demplot  lebih  intensif  tentang teknologi tepat guna.
c.  Kerjasama dengan pihak lain terutama dalam pemodalan, pemasaran dan teknologi.
d.  Peningkatan  keterampilan  SDM  tentang budidaya/usahatani, pasca panen, pengolahan

## Tabel 6. Matrik SWOT (KKPA)
IFAS EFAS KEKUATAN (K) KELEMAHAN (K) a. Adanya motivasi dalam berusaha b. Ketersediaan lahan yang sesuai dengan komoditas perkebunan unggulan c. Status kepemilikan lahan (petani pemilik) d. Ketersediaan jenis/Var. unggul komoditas perkebunan unggulan e. Akses terhadap sumberdaya atau bahan baku yang memadai
f.  Mekanisme kerja kelembagaan g. Diversitas usaha h. Pengelolaan i.  Besarnya Ketersediaan bahan baku komoditas perkebunan unggulan a. Kepemimpinan dalam perusahaan
b. Tingkat pendidikan dari pelaku agroindustri yang rendah c. Tingkat ketrampilan yang rendah. d. Tingkat adopsi teknologi yang rendah.
e. Ketimpangan gender yang besar.
f.  Kurangnya koordinasi g. Kurangnya bantuan biaya usaha h. Keuntungan usaha yang kurang.
i.  Jaringan distribusi yang tidak merata PELUANG (P) STRATEGI  KP STRATEGI  KP a. Kebijakan pemerintah (UU/
Peraturan) yang mendorong ekspor b. Kinerja penyuluh c. Iklim d. Budidaya/Usahatani e. Pasca panen f.  Pengolahan hasil g. Pemasaran hasil h. Akses kredit
i.  Pola kemitraan
j.  Kebutuhan konsumen
a. Peningkatan kemandirian petani melalui pembinaan dan penyuluhan.
b. Motivasi yang kuat, ketersediann lahan, dan diversitas usaha yang bisa dilakukan. Akses kredit dan ketersediaan teknologi pengolahan hasil hendaknya menjadi modal dasar untuk memperluas akses pasar sampai ke luar kabupaten dan memenuhi kebutuhan konsumen sesuai seleranya. c. Pengembangan kemitraan pada kegiatan agroindustri dalam upaya menambah nilai tambah produksi
d. Pemberdayaan masyarakat dalam upaya peningkatan ekonomi dengan memanfaatkan
pinjaman lunak. e. Pengembangan potensi wilayah untuk mendukung agroindustri perkebunan unggulan
a. Peningkatan produktivitas petani.
b. melakukan demplot lebih intensif tentang teknologi tepat guna.
c. Kerjasama dengan pihak lain terutama dalam pemodalan, pemasaran dan teknologi.
d. Peningkatan keterampilan SDM tentang budidaya/usahatani, pasca panen,
pengolahan dan pemasaran hasil komoditi perkebunan unggulan. ANCAMAN (A) STRATEGI  KA STRATEGI  KA a. Bagaimana kebijakan impor b. Belum luasnya akses pasar c. Persaingan dalam pasar bebas d. Masalah transportasi yang kurang memadai a. Pengembangan usaha kelompok tani. b. membuka dan memperkuat jaringan pasar baru. c. memberikan kepastian jaminan usaha yang dilakukan petani.
a. Peningkatan penggunaan teknologi melalui pembinaan dan penyuluhan.
b. Pemberdayaan masyarakat dalam upaya menciptakan lapangan kerja baru
dan  pemasaran  hasil  komoditi  perkebunan unggulan.

## Strategi K – K
a.  Peningkatan  penggunaan  teknologi  melalui pembinaan dan penyuluhan.
b.  Pemberdayaan  masyarakat  dalam  upaya menciptakan lapangan kerja baru.
Tabel 7 dapat diketahui bobot masing-masing variabel adalah strengths/kekuatan sebesar 3,95; weaknesses/kelemahan  sebesar  -2,45,  sehingga nilai faktor internal (X)=(+3,95)+(-2,45)=+1.50; opportunities/peluang  sebesar  2,85;  dan threats/ ancaman sebesar -1,5, sehingga nilai faktor eksternal (Y) = (+2,85) + (-1,5) = +1,35. Variabel weaknesses/ kelemahan dan threats/ancaman merupakan keadaan yang mengurangi daya saing potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan sehingga nilainya negatif. Variabel-variabel tersebut dimasukkan  kedalam  diagram  SWOT  yang
perhitungan persamaannya disajikan pada gambar 1. Diagram SWOT dapat diketahui bahwa titik P: pada potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan  unggulan  berada  dan  hal  ini  dapat dijadikan pedoman dalam pemilihan strategi sesuai dengan kuadran titik itu berada seperti disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1 menunjukkan posisi potensi wilayah untuk  pengembangan  agroindustri  perkebunan unggulan berada pada kuadran I atau strategi yang dibuat  dengan  menggunakan  seluruh  kekuatan untuk  memanfaatkan  peluang  yang  dimiliki potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan  unggulan  yaitu  strategi  agresif. Strategi agresif yang digunakan berdasarkan faktor kekuatan  yang  merupakan  internal  dan  faktor peluang  yang  merupakan  faktor  eksternal  pada potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan dengan alternatif strategi: peningkatan kemandirian petani melalui pembinaan
Tabel 7. Matrik pembobotan analisis SWOT (KKPA)
Kekuatan (+) Nilai Kelemahan (–) Nilai a.  Motivasi dalam berusaha ? b.  Ketersediaan lahan
c.  Status kepemilikan lahan d.  Ketersediaan jenis/Var.unggul e.  Akses terhadap sumberdaya atau bahan baku f.  Struktur kelembagaan
g.  Mekanisme kerja kelembagaan h.  Diversitas usaha i.  Pengelolaan j.  Ketersediaan bahan baku
0,6 0,75 0,4 0,2
0,3 0,4 0,15 0,1 0,3 0,75 a.  Kepemimpinan dalam perusahaan b.  Tingkat pendidikan dari pelaku agroindustri c.  Tingkat ketrampilan.
d.  Tingkat adopsi teknologi.
e.  Ketimpangan gender
f.  Koordinasi g.  Biaya usaha h.  Keuntungan usaha i.  Jaringan distribusi 0,45
0,2 0,3 0,3 0,15
0,3 0,3 0,3 0,15 Jumlah 3,95 Jumlah 2,45 Peluang (+) Nilai Ancaman (–) Nilai a.  Kebijakan pemerintah (UU/Peraturan) yang mendorong ekspor
b.  Penetapan pajak c.  Kebijakan pasar d.  Perijinan. e.  Kinerja penyuluh
f.  Iklim
g.  Geografi h.  Lokasi i.  Budidaya/Usahatani j.  Alsintan k.  Pasca panen l.  Pengolahan hasil m.  Pemasaran hasil n.  Akses kredit o.  Pola kemitraan ?
p.  Kebutuhan konsumen q.  Jumlah produk (daya serap pasar)
0,2 0,04 0,06 0,1 0,3 0,2 0,2 0,15 0,4 0,15 0,15 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1
a.  Bagaimana kebijakan impor b.  Akses pasar
c.  Persaingan dalam pasar bebas d.  Masalah transportasi 0,25 0,6 0,2 0,75 Jumlah 2,85 1,5
Peluang
Strategi Putar Haluan Strategi Agresif III XY (+1.5;+1.35) I Y (+1.35) P Kelemahan Kekuatan X (+1.5) Strategi Defensive Strategi Diversifikasi IV
II

## Ancaman
Gambar 1. Titik posisi (P) pada potensi wilayah untuk pengembangan agroindustri perkebunan unggulan
Gambar 1. Titik Posisi (P) pada Potensi Wilayah untuk Pengembangan Agroindustri Perkebunan Unggulan di Kabupaten Kolaka
dan penyuluhan, pengembangan kemitraan pada kegiatan agroindustri dalam upaya menambah nilai tambah produksi.

## SIMPULAN
Strategi  pengembangan  potensi  wilayah agroindustri  perkebunan  unggulan  berada pada  kuadran  I  atau  strategi  yang  dibuat dengan  menggunakan  seluruh  kekuatan  untuk memanfaatkan  peluang  yaitu  strategi  agresif. Strategi  agresif  berdasarkan  faktor  kekuatan yang merupakan internal dan faktor peluang yang merupakan  faktor  eksternal  dengan  alternatif strategi: peningkatan kemandirian petani melalui pembinaan  dan  penyuluhan,  pengembangan kemitraan pada kegiatan agroindustri dalam upaya menambah nilai tambah produksi.

## DAFTAR PUSTAKA
Anon, 2010. Kabupaten Kolaka dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Kolaka. Kolaka.
Anon,  2011.  PDB  Perkebunan  Secara  Kumulatif Mengalami Peningkatan yang Signifikan Periode Tahun 2005 sampai dengan 2010. http://ditjenbun. deptan.go.id/index.php/component/content/article/36- news/202.html.
Basamalah, S., 2004. Optimasi Aktivitas Agroindustri Markisa di Kabupaten Gowa. Jurnal Analisis, 1(2), 88–96.
Daryanto,  A,  2004.  Keunggulan  Daya  Saing  dan Teknik Identifikasi Komoditas Unggulan dalam
Mengembangkan Potensi Ekonomi Regional. Jurnal Agrimedia, 9 (2), 51–62.
Harini, R, Giyarsih, S.R, dan Budiani, S.R, 2005. Analisis Sektor Unggulan dalam Penyerapan Tenaga Kerja di Daerah Istimewa Yogyakarta. Majalah Geografi Indonesia, 19 (1), 1–20.
Indrawanto, C., 2008. Penentuan Pola Pengembangan Agroindustri untuk Tanaman Jambu Mete. Jurnal Littri, 4 (2), 78–86.
Pickton, W.D dan Wright S., 1998. What’s SWOT in Strategic Analysis?. Strategic Change, 7(2), 101–109.
Rangkuti, F., 2005. Teknik Membuat Perencanaan Bisnis dan Analisis Kasus. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Sinaga, B.M dan Susilowati, S.R., 2007. Dampak Kebijakan Ekonomi di Sektor Agroindustri terhadap Distribusi Pendapatan Sektoral, Tenaga Kerja, dan Rumah Tangga di Indonesia. Jurnal Agro Ekonomi 25(1), 11–36.
Sulaiman,  S.,  2006.  Model  Pengembangan  Agribisnis Komoditi Lidah Buaya (Aloevera). Jurnal Infokop, 28, 103–117.
Syam,  H.  dan  Ma’arif,  M.S.,  2004.  Kajian  Perlunya Kebijakan Pengembangan Agroindustri Sebagai Leading Sector. Jurnal Agrimedia, 9(1), 32–39.
Udisubakti C., 2001. Integrasi Metode Delphi dan Prosedur Analisis Hierarkhis (AHP) untuk Identifikasi dan Penetapan Prioritas Objektif Kriteria Keputusan. Jurnal IPTEK, 12, 37–42.
Witjaksono  J.,  Sulle  A.,  dan  Ruku  S.,  2008.  Strategi Akselerasi Peningkatan Pendapatan Petani Jambu Mete di Sulawesi Tenggara. Jurnal SOCA (Socio- Economic of Agriculture and Agribusiness), 1, 1–18.