How to cite: Octoria.  N.B  &  Ayomi  Dita  Rarasati  (2022)  Evaluasi  Kinerja  Jaringan  dan  Layanan  Perkeretaapian Berdasarkan Prinsip Pembangunan Transportaasi di DKI Jakarta. Syntax Literate: Jurnal Ilmiah  Indonesia, 7 (1). http://dx.doi.org/10.36418/ Syntax-Literate.v7i1.5745
E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 1, Januari 2022

## EVALUASI  KINERJA  JARINGAN  DAN  LAYANAN  PERKERETAAPIAN BERDASARKAN  PRINSIP  PEMBANGUNAN  TRANSPORTASI  DI  DKI JAKARTA

## Nur Bella Octoria, Ayomi Dita Rarasati
Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Indonesia (UI) Depok, Indonesia Email: nurbellaoctoria@gmail.com, ayomi@eng.ui.ac.id

## Abstrak
DKI  Jakarta  merupakan  Ibukota  Indonesia  dengan  tingkat  kemacetan  tertinggi  ke 10  di  dunia  bedasarkan  traffic  index  2019.  Selain  itu,  berdasarkan  World  Air Quality  Report  pada  tahun  2019  menunjukan  konsentrasi  tingkat  polusi  udara  di DKI  Jakarta  49,4  g  dan  menempati  urutan  ke-5  polusi  udara  tertinggi  di  dunia. Suatu  perkotaan  dengan  tingkat  mobilitas  yang  cukup  tinggi  saat  ini  sangat  perlu dilakukan  penilaian  terhadap  tingkat  efisiensi  dari  infrastruktur  transportasi  yang berkembang.  detail  literatur  review  dari  paper  yang  berfokus  kepada  indikator keberlanjutan  transportasi  massal  berbasis  rel  maupun  transportasi  umum  lainnya dan  upayanya  untuk  meningkatkan  keberlanjutan.  Penilaian  ini  dilakukan  oleh responden  sampel  pengguna  transportasi  yang  ada  di  DKI  Jakarta  dan  beberapa unit  kerja  pelaksana  dalam  perencanaan,  pembangunan  maupun  pengoperasian transportasi massal berbasis rel. Metode yang digunakan adalah dengan melakukan pemetaan pembobotan dengan metode AHP dan penilaian dengan metode scoring. Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  aspek  kinerja  jaringan  dan  tingkat pelayanan  memiliki  tingkat  yang  cukup  baik  terhadap  penilaian  tingkat kepentingan  penumpang  dalam  preferensi  pemilihan  transportasi.  Penelitian  ini menunjukkan  perlu  adanya  peningkatan  dalam  hal  alternatif  untuk  meningkatkan sistem  persinyalan  dalam  upaya  menambah  kapasitas  dan  mengembangkan Kawasan  transit  ( Transit  Oriented  Development )  untuk  meningkatkan  integrasi antar moda.
Kata Kunci :  Berkelanjutan; Transportasi; Perkeretaapian; DKI Jakarta

## Abstract
DKI Jakarta is the Indonesia's capital city with the 10th highest congestion rate in the  world  based  on  the  2019  traffic  index.  Other  than  that,  based  on  World  Air Quality  Report  in  2019  showed  DKI  Jakarta's  air  pollutant  concentrate  49.4  µg and  the  5th  highest  of  air  pollutant  in  the  world.  In  the  urban  city  nowadays  the mobility  rate  is  very  high  and  the  efficiency  for  sustainability  assessment  in transport  infrastructure  development  is  needed.  Very  detailed  literature  review  of papers published on scientific journal in period 2011 until 2021 that have focused on railway sustainability factors and their improvements of railway sustainability, The evaluation will be using Likert rate questionnaire to the transportation railway practitioner and the passenger. Furthermore, the mapping will be calculated with Analytical  Hierarchy  Process  (AHP)  and  evaluation  calculation  with  scoring
method based on the sustainability factors. This research result offers the networks performance and service rate impact to the sustainability aspect and the passenger importance  rate  for  using  the  rail  public  transportation  in  DKI  Jakarta  and  the alternative  way  are  to  improve  signalling  system  for  increase  the  capacity  and developing transit-oriented area for the station to increase the integration of mode.
Keywords: Sustainability, Transportation, Railway, DKI Jakarta
Received: 2021-12-20; Accepted: 2022-01-05; Published: 2022-01-15

## Pendahuluan
Pembangunan sarana transportasi massal metropolitan dengan arah pengembangan  pembangunan  Jawa-Bali  merupakan  salah  satu  yang  masuk  dalam Peraturan  Presiden  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional  (RPJMN)  di Indonesia  2020-2024 (Badan  Perencana  Pembangunan  Nasional  (Bappenas),  2019) . Pembangunan  sarana  transportasi  massal  tersebut,  salah  satunya  adalah  pembangunan transportasi  massal  berbasis  rel  yang  diharapkan  dapat  menjadi  tulang  punggung perekonomian  di  Indonesia  dan  salah  satu  solusi  dalam  mengatasi  kemacetan  di  kota- kota  besar  di  Indonesia.  Merujuk  pada  Rencana  Strategis  Kementerian  Perhubungan Bidang  Perkeretaapian  tahun  2020-2024,  bahwa  telah  diukur  capaian  target  terhadap kinerja  kereta  api  di  Indonesia.  Pencapaian  tersebut  terdiri  atas  banyak  indikator meliputi tingkat kecelakaan, jumlah gangguan keamanan, kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi, kinerja good governance, peningkatan kapasitas aksesibilitas dan keterpaduan  dalam  penyediaan  transportasi  perkeretaapian (Badan  Pengelola Transportasi Jabodebek, 2018) . Merujuk pada data BPS 2019, DKI Jakarta merupakan Ibukota  di  Indonesia  dengan  provinsi  yang  memiliki  luas  sebesar  661.52  km2    yang melayani  pergerakan  harian  minimal  sebesar  23,4  juta  orang  bergerak  di  dalam  kota Jakarta (Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  DKI  Jakarta,  2019) .  Perkembangan  tersebut termasuk  perkembangan  perkeretaapian  di  Indonesia  seperti  Kereta  Commuter Indonesia  (KCI),  Mass  Rapid  Transit  (MRT),  dan  Light  Rail  Transit  (LRT)  dimana terdapat rute stasiun velodrome.
Kondisi transportasi DKI Jakarta pada saat ini, mengalami kenaikan penggunaan transportasi  pribadi  dari  tahun  ke  tahun  semakin  tinggi  terakhir  di  tahun  2019  nilai tertinggi kendaraan bermotor di DKI Jakarta mencapai 11,76 juta kendaraan yang terdiri atas  mobil  penumpang,  sepeda  motor,  truk  maupun  bus.  Mendukung  pokok permasalahan tersebut, terdapat fenomena lainnya yang berkaitan dengan permasalahan lingkungan  seperti  tingkat  polusi  yang  tinggi,  tingkat  kecelakaan  yang  tinggi  dan konsumsi  bahan  bakar  untuk  transportasi  yang  cenderung  tinggi  pula.  Fenomena tersebut didapatkan dengan data sekunder yang dilakukan oleh Lembaga resmi di dunia dimana,  bedasarka  Nilai Air  Quality  Index (AQI)  Jakarta  berada  pada  kategori  sangat tidak  sehat  dengan  tingkat  konsenterasi  49.4  µg/m3  pada  jam  sibuk  dan  menduduki peringkat  ke  -5  di  dunia  kota  yang  memiliki  konsenterasi  polusi  tertinggi  pada  tahun 2019. Selain dari tingkat polusi dan kerusakan lingkungan, permasalahan lainnya seperti
tingkat kemacetan di DKI Jakarta juga cenderung buruk. Dengan berada pada peringkat 10 kota termacet di Dunia dan tingkat kemacetan sebesar 53% (Index, 2019) . Menurut Sustainable Cities Mobility Index (2017) dalam (Shen & Hermans, 2017) menunjukkan tingkat  keberlanjutan  transportasi  di  Jakarta  menduduki  peringkat  89  dari  100  negara yang  dilakukan  penilaian. (Yuan,  2017) melakukan  penelitian  terhadap  pencapaian keberlanjutan infrastruktur kereta menurut dari beberapa sudut pandang stakeholder dari perencana  sampai  dengan  pengguna  transportasi  dengan  masing-masing  stakeholder diwakili oleh satu sampel. (Chang, Yang, & Dong, 2018) melakukan penelitian terhadap penilaian HSR di China dengan metode survey kuesioner yang dimana pada tahapannya menggunakan  karakteristik  yang  berbeda-beda  dan  untuk  mendapatkan  hasil  yang mencerminkan dari populasi, diambil sampel responden berupa akademisi, pembangun infrastruktur kereta, sampai dengan operator. Dengan begitu, rencana pemerintah daerah DKI  Jakarta  dalam  pembangunan  infrastruktur  transportasi  yang  berkelanjutan seharusnya  menjadi  pertimbangan  dalam  proses  perencanaan  dari  pembangunan infrastruktur kereta api pada tiap stakeholder agar dapat tepat sasaran dan menjadi solusi dari permasalahan transportasi di DKI Jakarta. Keberlanjutan yang dapat dilakukan oleh kota  lain  di  dunia  dapat  menjadi  dorongan  seluruh  stakeholder  agar  dapat  lebih memperhatikan tingkat keberlanjutan dari infrastruktur tersebut.

## Metode Penelitian
Penelitian ini terdiri dari proses yang menggunakan metode deduktif dapat dilihat pada konsep penelitian pada Gambar 1.

## Gambar 1 Kerangka Penelitian
Penumpang  Kereta  DKI  Jakarta  dari  atau  ke  Jabodetabek  menurut (Badan  Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta, 2019) , jumlah penumpang Kereta di Jabodebek per tahun adalah 154.591.000 orang dengan rata-rata 429.419 orang per hari. Perhitungan jumlah sampel yang digunakan dalam penelitian ini dengan tingkat akurasi 5%:
n = 154,591,000 sampel e = 5% (1)
= 399 jiwa
Pengambilan sampel ini diambil dari populasi pengguna Transportasi Kereta Api di DKI Jakarta. Jumlah sampel tersebut akan ditambah minimal 5% dari jumlah sampel, dengan  minimal  15  responden.  Sampel  penelitian  akan  digabungkan  antara  pengguna transportasi dan stakeholder yang dilakukan ke beberapa instansi terkait seperti terlihat pada Tabel 1.

## Tabel 1 Karakteristik Sampel
Responden Kode Organisasi Government agencies G1 G2 Direktorat Jenderal Perkeretaapian Dinas Perhubungan Internal Stakeholder I1 I2 I3 Perusahaan Konstruksi PT. Adhi Karya (Persero) Tbk PT. Kereta Api Indonesia PT. MRT Jakarta (Perseroda) The General Public P1 P2 P3 Publik Publik Publik

## Sumber: Analisa Penulis

## Hasil dan Pembahasan
Tinjauan dari penilaian keberlanjutan masing-masing moda transportasi kereta di DKI Jakarta. Dari beberapa terlihat adanya ketimpangan antar moda angkutan kereta.

## 1. Evaluasi Keberlanjutan dari Transportasi Kereta di DKI Jakarta
Berdasarkan  interpretasi  secara  keseluruhan,  penilaian  keberlanjutan perkeretaapian  di  DKI  Jakarta  adalah  68,34  dengan  kategori  cukup.  Studi  ini menunjukkan  perlunya  perbaikan  menyeluruh  pada  perkeretaapian  di  DKI  Jakarta. Dimana  secara  kinerja  jaringan  dari  moda  transportasi  adalah  senilai  67,47  yang memiliki  nilai  terendah  pada  Kemudahan/Jarak  menuju  pemberhentian,  dan kapasitas  angkut  yang  dimana  hal  tersebut  juga  dipengaruhi  oleh  harga  tiket  yang mempengaruhi, perbandingannya dapat dilihat pada Gambar 2.

## Gambar 2 Perbandingan Rating Indikator Ekonomi tiap Moda
Sedangkan  dari  segi  kinerja  layanan,  didapatkan  nilai  sebesar  69.79  yang masuk  kedalam  kategori  cukup.  Melihat perbandingan  penilaian  moda  transportasi kereta api untuk setiap aspek keberlanjutan yang telah dievaluasi, terdapat beberapa ketimpangan  penilaian  moda  transportasi  kereta  api  eksisting.  Namun  jika  dilihat dari penilaian antarmoda, skor keseluruhan MRT Jakarta jauh di atas penilaian total semua moda dengan hasil evaluasi 79,13. Sedangkan KCI Commuter memiliki nilai yang jauh lebih rendah dari penilaian secara keseluruhan, yaitu 62,25.

## 2. Alternatif Rekomendasi Keseluruhan
Berdasarkan hasil gap dari evaluasi sample assessment yang dilakukan dalam penelitian  ini  didapatkan  nilai  evaluasi  keseluruhan  moda  kereta  api  di  Jakarta. Berdasarkan hasil tersebut, meskipun dalam kondisi baik, masih diperlukan rencana jangka  panjang  dan  menengah  untuk  meningkatkan  evaluasi  keberlanjutan  sesuai dengan  penelitian  saat  ini.  Dikarenakan  beberapa  indikator  yang  memiliki  rating rendah  namun  memiliki  bobot  rating  yang  tinggi.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa tingkat  kepentingan  indikator  tersebut  dapat  mempengaruhi  minat  menggunakan transportasi  ini  bagi  pengguna.  Beberapa  indikator  yang  perlu  ditingkatkan  dapat dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 2

## Kondisi Saat ini Transportasi Massal Berbasis Rel di DKI Jakarta
Moda Kapasitas Transportasi Kereta Kemudahan Aksesibilitas MRT Jakarta Baik Baik KRL Commuter Buruk Buruk KA Bandara Baik Buruk LRT Jakarta Cukup Buruk
3. Alternatif Rekomendasi Kapasitas Angkut
Kecenderungan permintaan dengan kapasitas angkut secara keseluruhan tidak sebanding  dengan  kapasitas  angkut  yang  dimiliki.  Semakin  lama,  semakin  tinggi permintaan mobilitas ke Jakarta atau sebaliknya. Hal ini didukung oleh data (Badan Pusat  Statistik  Provinsi  DKI  Jakarta,  2019) dimana  jumlah  penumpang  KA Jabodetabek  mengalami  peningkatan  dari  tahun  sebelumnya  sebanyak  29.059  ribu orang  menjadi  29.201  ribu  orang  pada  tahun  2019.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa penggunaan  kereta  api  semakin  tinggi  dan  harus  ditingkatkan.  diimbangi  dengan kapasitas  pelayanan  yang  tinggi  pula.  Cara  meningkatkan  daya  dukung  dapat dilakukan  dengan  menambah  armada  kereta  api.  Namun  kemampuan  penambahan kereta api juga harus diimbangi dengan penambahan depo sebagai lokasi perawatan dan  parkir  kereta  api.  Berdasarkan  keterangan  dari  direktur  teknis  KCI  Commuter pada 5 Maret 2020, mengatakan bahwa saat ini KCI menggunakan kereta api bekas dari  Jepang.  Hal  ini  bertujuan  untuk  menekan  biaya  tarif.  Selain  itu,  hal  ini dikarenakan spesifikasi kereta api gila di dalam negeri tidak memenuhi persyaratan dan sulit untuk memenuhi persyaratan tersebut. Kapasitas KA ini merupakan salah satu spesifikasi KA toei 600 yang terdiri dari 150 orang duduk dan 170 orang berdiri per gerbong kereta. Sistem keamanan yang digunakan adalah T-ATS. T-ATS yang digunakan adalah  otomasi  kereta api  yang  masih menggunakan  sistem  manual  dan bergerak menggunakan skema fix block.
Sistem perkeretaapian yang berkembang saat ini adalah sistem otomasi dengan sistem  persinyalan  CBTC (Communication  Based  Train  Control) (Setyoko  & Purwanto,  2020) .  Sistem  persinyalan  ini  merupakan  sistem  yang  berbasis komunikasi antar kereta dimana jarak antar kereta lebih fleksibel atau bisa dikatakan sistem moving  block .  Hal  ini  dapat  menyebabkan  jarak  antar  kereta  menjadi  lebih kecil.

## Gambar 3 Komparasi Sistem Persinyalan Fix Block dan Moving Block
Sumber: Communication Based Train Control, 2015
Perbandingan ini menunjukkan bahwa jarak antara kereta dengan sistem blok bergerak  memiliki  jarak  antar  kereta  yang  cenderung  lebih  sempit  dibandingkan dengan  blok  tetap.  Jarak  yang  semakin  mengecil  menyebabkan  kemungkinan memperpendek  jarak  headway  antar  stasiun.  Penambahan  headway  dapat meningkatkan  daya  dukung  pada  jam  puncak  yang  lebih  tinggi.  Penambahan
headway  dengan  peningkatan  sistem  persinyalan  kereta  api  merupakan  salah  satu langkah yang dapat digunakan sebelum penambahan armada kereta api. Penggunaan CBTC  telah  diterapkan  pada  sistem  kereta  lainnya  seperti  MRT  Jakarta,  LRT Jakarta dan Kereta Bandara.
4. Alternatif Rekomendasi untuk Integrasi Transportasi
Berdasarkan  hasil  evaluasi  hampir  semua  moda  transportasi  kereta  api  di Jakarta  memiliki  tingkat  aksesibilitas  serta  integrasi  antarmoda  yang  kurang  baik. Upaya  peningkatan  integrasi  antarmoda  adalah  pengembangan  kawasan  stasiun kereta  api. Stonovski  (2020) mendefinisikan  luas  ruang  publik  dan  integrasi  moda transportasi harus memiliki batasan visibilitas pengguna baik secara vertical maupun horizontal yang dapat digambarkan seperti pada Gambar 4.

## Gambar 4
Lokasi dan Ruang Publik dan Lokasi Integrasi yang Sesuai Sumber: (Stoilova, Munier, Kendra, & Skrúcaný, 2020)
Berdasarkan  preferensi  tersebut  maka  perlu  adanya  tingkat  integrasi  yang disesuaikan dengan visibilitas pengguna di stasiun titik pemberhentian. Kemampuan melihat jarak dari posisi ruang publik dan stasiun pemberhentian lainnya harus bisa menyesuaikan.  Penciptaan  halte  dan  stasiun  yang  beradaptasi  dengan  perspektif desain  ini  dapat  meningkatkan  aksesibilitas  dan  integrasi  yang  dirasakan  oleh pengguna transportasi.

## Kesimpulan
Secara keseluruhan, evaluasi penilaian transportasi perkeretaapian di DKI Jakarta dinilai cukup memenuhi beberapa indikator yang diuji berdasarkan perspektif pengguna transportasi,  regulator,  operator  perkeretaapian,  dan  kontraktor.  Namun,  ketimpangan kinerja transportasi untuk moda kereta api di DKI Jakarta menyebabkan permasalahan penggunaan  transportasi  massal  di  DKI  Jakarta.  Pada  dasarnya  permasalahan  yang terjadi  pada  transportasi  di  DKI  Jakarta  diharapkan  dapat  diatasi  dengan  moda transportasi  massal  yang  berkelanjutan  di  DKI  Jakarta.  Hasil  evaluasi  kinerja  jaringan transportasi kereta memiliki nilai sebesar 67.47 dan kinerja layanan sebesar 69.79 dari
hasil penilaian sampel penelitian kali ini. Secara keseluruhan keberlanjutan transportasi kereta api di DKI Jakarta memiliki nilai 68,34 dalam kategori cukup yang menunjukkan perlu  adanya  peningkatan  yang  berfokus  pada  beberapa  indikator  masih  kurang  baik guna meningkatkan penilaian secara keseluruhan keberlanjutan moda transportasi kereta seperti perlunya peningkatan kapasitas angkut dan integrasi moda.

## BIBLIOGRAFI
Badan  Pengelola  Transportasi  Jabodebek.  (2018). Rencana  Induk  Transportasi
Jabodebek (RITJ) . Retrieved from http://bptj.dephub.go.id/rencana-induk- transportasi-jabodetabek-ritj%0A.
Badan  Perencana  Pembangunan  Nasional  (Bappenas).  (2019). Rencana  Jangka Menengah Nasional IV 2020-2024. Bappenas.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  DKI  Jakarta.  (2019a). Provinsi  DKI  Jakarta  dalam Angka 2020 . Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Badan Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta. (2019b). Statistik Transportasi DKI Jakarta 2019 . Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Chang,  Yongzhi,  Yang,  Yang,  &  Dong,  Suocheng.  (2018).  Comprehensive sustainability evaluation of high-speed railway (HSR) construction projects based on  unascertained  measure  and  analytic  hierarchy  process. Sustainability , 10 (2), 408. Google Scholar
Index,  TOMTOM  Traffic.  (2019). The  world  according  to  traffic .  Retrieved. Google Scholar
Setyoko,  Ajun  Tri,  &  Purwanto,  Endi  Hari.  (2020).  Parameter  Teknis  Dalam  Usulan Standar Persinyalan Pada Sistem Transportasi Mass Rapid Transit (MRT). Jurnal Standardisasi , 22 (1), 73–84. Google Scholar
Shen,  Yongjun,  &  Hermans,  Elke.  (2017).  Developing  a  sustainable  urban  mobility index:  Methodological  steps.  In Emerging  Trends  in  the  Development  and Application of Composite Indicators (pp. 20–37). IGI Global. Google Scholar
Stoilova, Svetla, Munier, Nolberto, Kendra, Martin, & Skrúcaný, Tomáš. (2020). Multi- criteria  evaluation  of  railway  network  performance  in  countries  of  the  TEN-T orient–east med corridor. Sustainability , 12 (4), 1482. Google Scholar
Yuan,  Hongping.  (2017).  Achieving  sustainability  in  railway  projects:  Major stakeholder  concerns. Project  Management  Journal , 48 (5),  115–132. Google Scholar

## Copyright holder:
Nur Bella Octoria, Ayomi Dita Rarasati (2022)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: