## PROBLEMATIKA UNREPORTED PU PRODUCTION DI DALAM PENGOPERASIAN REAKTOR RISET DITINJAU DARI SISI SEIFGARD

## Endang Susilowati

## ABSTRAK
PROBLEMATIKA UNREPORTED PU

## PRODUCTION
DI DALAM
PENGOPERASIAN  REAKTOR  RISET  DITINJAU  DARI  SISI  SAFEGUARDS. Isu unreported  Pu  production muncul  dalam  kaitannya  dengan  kajian  jalur  penyimpangan  di  dalam fasilitas nuklir yang berpotensi dimanfaatkan oleh operator untuk memproduksi bahan nuklir secara ilegal.  Reaktor  riset dengan  daya  sama  atau  lebih  dari  25 Mwatt  termal  dipertimbangkan  mampu memproduksi sejumlah berarti, 8 kg untuk isotop plutonium dalam rentang waktu 1 tahun. Dari sisi seifgard  bahan  nuklir,  fenomena    ini  perlu  dicermati  dan  ditangkal  jangan  sampai  terjadi  karena plutonium  adalah  salah  satu  bahan  dasar  senjata  nuklir.  Skenario unreported  Pu  production dilaksanakan  dengan    melakukan  iradiasi  pada    sejumlah  target  uranium  alam  di  dalam/  di sekeliling  teras  reaktor.    Makalah  ini  membahas  tentang  problematika unreported  Pu  production didalam  pengoperasian  reaktor  riset,  meliputi  strategi  penyimpangan  yang  mungkin  dilakukan operator, possible  indicator yang  muncul  serta  tindakan  seifgard  untuk  menangkalnya.  Dari  hasil pembahasan  dapat  disimpulkan  bahwa  pengoperasian  reaktor  riset  berpeluang  disalahgunakan untuk produksi Pu. Yang pertama karena reaktor riset dioperasikan secara discrete dan yang kedua karena adanya posisi iradiasi didalam teras reaktor  yang yang dapat digunakan untuk mengiradiasi target  bahan  fertil. Possible  indicator yang  muncul  atau  terpantau  perlu  segera  ditindak  lanjuti. Begitu  juga  tambahan  peralatan  baru  berupa  monitor  daya  seperti  ATPM,  perlu  dipasang  pada sistem  primer  reaktor  untuk  secara  independen  memperoleh  data  sumber  secara  akurat  agar  ada/ tidaknya kegiatan produksi Pu secara ilegal dapat segera ditindak lanjuti.
Kata kunci : reaktor riset; seifgard; plutonium

## ABSTRACT
SAFEGUARDS POINT OF VIEW ON PROBLEM ASSOCIATE WITH UNREPORTED  PU  PRODUCTION WITHIN  RESEARCH  REACTOR OPERATION.  Issue of unreported production of plutonium appear on the assessment of possible proliferation path ways occur  at  a    nuclear  facilities  in  which  facility  operator  may  utilize  this  path  ways  to  illegally produce  nuclear  material.    A  research  reactor  with  25  MWatt  thermal  power  output  or  more  is considered  to  be  able  to  produce  1  significant  quantity  of  8kgs  during  1  year  reactor  operation. From  safeguards  point  of  view,  this  phenomena  needs  attention  and  deterrence  due  plutonium hazardous as nuclear base weapon. Fertile target 238 U is irradiated into reactor core or irradiated at the pheriphery of reactor core. Quantities of irradiated targets depending on the availability of irradiation  position  at  the  reactor  core  or  at  the  periphery  of  the  reactor  core  without  abusing
safety  aspect  or  limiting  condition  of  reactor  operation  are  not  violated.  This  paper  dissuss problems  associated  with  unreported  production  of  Pu  during  reactor  operation,  consisting  of diverting scenario, possible indicator appear and  safeguards requirement and correct approaches to deter it. From discussion it can be concluded that unreported Pu production may be conducted within  research  reactor  operation  due  to mode  of  research  reactor  operation  is  discrete  and availability of irradiation position in research reactor core give a chance for operator to illegally irradiate  fertile  target . Possible  indicator appear  should  be  responded  soon.  Safeguards equipment  such as  advance  thermal power  monitor  (ATPM)  must be  installed at  primary  cooling system in order to decide whether illegal Pu production need further action.
Key words :research reactor; safeguards; plutonium

## PENDAHULUAN
Reaktor  riset dengan  daya tinggi ≥ 25 MWatt termal dipertimbangkan mampu memproduksi  sejumlah  berarti plutonium (Pu), yaitu  8  kg,    melalui  iradiasi  bahan  fertile 238 U secara ilegal/ tidak dilaporkan. Tindakan ilegal ini  dalam  terminologi  seifgard dinamakan unreported plutonium (Pu) production . 1) Target uranium  alam  dengan  kandungan 238 U  sekitar 99,3%  diiradiasi  di  dalam/  di  sekeliling  teras reaktor selama periode waktu dan fluks neutron tertentu. Jumlah target yang diiradiasi disesuaikan dengan posisi iradiasi yang tersedia di  teras  reaktor  dengan  mempertimbangkan aspek  atau  batas      keselamatan  operasi  yang pada hakekatnya telah dipatuhi oleh operator.
Isu unreported  Pu  production muncul  dalam  kaitannya  dengan  kajian  jalur penyimpangan  di  dalam  fasilitas  nuklir  yang berpotensi  dimanfaatkan  oleh  operator  untuk memproduksi bahan nuklir secara ilegal. Bahan nuklir  yang  dihasilkan  akan  disembunyikan atau  berpeluang  untuk  tidak  dilaporkan.  Dari sisi  seifgard , fenomena  ini  menjadi  pemikiran serius  dan  memerlukan  tindak  penangkalan karena  Pu  merupakan  salah  satu  bahan  senjata nuklir.  Keakuratan  produksi  Pu  pada  masing-
masing  reaktor  dipengaruhi  oleh  karakteristik reaktor  yang  diwakili  oleh  unjuk  kerja neutronik dan unjuk kerja termohidraulik.
Pada umumnya reaktor riset dioperasikan  pada  rentang  daya  sesuai  dengan disainnya  serta  mengacu    kepada  batas keselamatan yang
diijinkan.
Akibat penambahan  target  fertil  yang  diiradiasi    ke dalam/
sekeliling teras, panas yang dibangkitkan  di  dalam  teras  menjadi  lebih besar  dibanding  dengan  pengoperasian  reaktor tanpa  target  fertil.  Apabila  target  yang diiradiasi cukup signifikan dan target diiradiasi dalam  jangka  waktu  yang  lama, panas  yang dihasilkan  teras  reaktor  akan  berlebih . Situasi ini  berpotensi menimbulkan kecelakaan karena bahan bakar akan                         menerima panas berlebih,  akibatnya  integritas  bahan  bakar terganggu  dan  akhirnya  meleleh  serta  produk fisi  yang  sangat  radioaktif  akan  lolos.  Untuk mengatasi  rusaknya  bahan  bakar,  kapasitas pendinginan perlu ditambah.
Makalah  ini  membahas  tentang strategi penyelewengan yang dilakukan operator, possible  indicator yang  merupakan petunjuk  atas  situasi  yang  sedang  dilakukan operator serta tindakan seifgard untuk menangkalnya.
Meskipun
pendeteksian
unreported  Pu  production tidak  dapat  secara
langsung dilaksanakan dengan hanya memantau  paramater  terkait,    terpantaunya kondisi  operasi  yang  sangat  berbeda  antara kondisi  normal  dan  kondisi  adanya  tambahan target bahan fertil yang sedang diiradiasi dapat membangkitkan  kesadaran knowlegeable safeguards  inspector untuk  waspada  dan menindaklanjuti  anomali yang  terjadi.
Diharapkan  tulisan  ini  dapat  bermanfaat menambah  wawasan  pengetahuan  dibidang safeguards bahan nuklir dan selanjutnya tujuan teknologi nuklir hanya untuk kesejahteraan dan kepentingan damai dapat terwujud.

## PROBLEMATIKA UNREPORTED PU PRODUCTION
Unreported  production atau  produksi yang  tidak  dilaporkan  adalah  produksi 239 Pu pada  reaktor  riset  melalui  iradiasi  target  yang mengandung  bahan  fertil 238 U.    Kemampuan reaktor  riset  untuk  memproduksi  Pu  dibatasi oleh  salah  satunya  adalah  ketersediaan  posisi iradiasi untuk menempatkan target bahan fertil. Biasanya  posisi  iradiasi  berada  di  dalam  teras reaktor diantara bahan bakar atau posisi iradiasi dapat ditemukan disekeliling teras reaktor yaitu dengan  mengganti movable reflektor,  sebagai contoh  adalah  reflektor  Be  elemen  yang ditempatkan di sekeliling teras RSG-GAS.
Operasi  reaktor  riset  pada  umumnya lebih  fleksibel  dibanding  dengan  operasi reaktor  daya.  Pemanfaatan    reaktor riset  untuk produksi  isotop,  uji  bahan, neutron  beam experiment , fuel safety experiment dan lain-lain membutuhkan reaktor riset harus  dioperasikan secara  tidak  terus-menerus  sebagaimana  yang dilakukan pada reaktor daya. Sifat operasi yang tidak  terus  menerus  ini  berpeluang  untuk disimpangkan  untuk  memproduksi  Pu,  yaitu dengan mengiradiasi target 238 U.
Faktor  lain  yang  perlu  diketahui adalah  bahwa  sebagian  besar  reaktor  riset
dirancang  agar  dapat  dioperasikan  dengan handal.  Berkaitan  dengan  strategi unreported Pu  production ,  batas  keselamatan  dapat dinaikkan ketika target bahan fertil diiradiasi di dalam  teras.  Kondisi  ini  akan  menaikkan  daya reaktor,  meskipun demikian  batas  keselamatan masih  dapat  dipertahankan.  Sebab  pertama adalah bahwa efek dari target yang ditempatkan  di  posisi  iradiasi,  khususnya  di dalam  teras  reaktor  bukan  target  yang ditempatkan  disekitar  teras,  dapat  menurunkan perbandingan  fluks  neutron  maksimum  dan fluks  neutron  rerata,  dan  selanjutnya  juga menurunkan perbandingan rapat daya maksimum  dan  rapat  daya  rerata  serta perbandingan fluks panas maksimum dan fluks panas  rerata.  Daya  reaktor  ditentukan  oleh rapat  daya  rerata,  tetapi  margin  keselamatan ditentukan  utamanya  oleh  harga  rapat  daya maksimum.  Sebab  kedua  adalah  bahwa pemuatan  target  fertil  akan  membentuk  jalur aliran  baru  bagi  pendingin  primer,  akibatnya rintangan kalang pendingin primer berkurang.
Mekanisme  pengoperasian  reaktor yang  pada  hakekatnya  adalah  proses  atau interaksi neutron dengan materi akan bertambah  kompleks  apabila  operator  secara bersamaan  berniat  memproduksi  Pu  dengan mengiradiasi  target  bahan  fertil.  Kerumitan  ini semakin  bertambah  karena  produksi  Pu  tidak linier  dengan  fungsi  waktu  iradiasi.  Kecepatan produksi Pu berkurang dengan naiknya neutron fluence (jumlah  neutron  dikalikan  waktu iradiasi).  Oleh  sebab  itu  agar    Pu  yang diproduksi  maksimal,  target  harus  segera dikeluarkan  dari  reaktor.  Kendalanya  adalah pengambilan  target  dari  posisi  iradiasi  secara rutin  sulit.  Meskipun  demikian  metoda  ini dipandang  sebagai  metoda  atau  strategi  yang paling  memungkinkan  untuk  dilakukan,  sebab kalau  target  terlalu  lama  diiradiasi 239 Pu  yang diproduksi  akan  menyerap  neutron  dan membentuk 240 Pu. 240 Pu  bukan  merupakan bahan  pembuat  senjata  nuklir  yang  disenangi.
Semakin  lama  target  berada  di  dalam  teras reaktor semakin banyak 240 Pu terbentuk. Konsumsi  bahan  bakar  pada  reaktor riset yang sedang digunakan untuk produksi Pu juga    akan  terpengaruhi.  Konsumsi  bahan bakar/  tingkatan  fraksi  bakar  akan  berkurang disebabkan kontribusi 235 U di dalam target. Jika penggantian  bahan  bakar  dilaksanakan  secara normal, tingkatan fraksi bakar akan lebih kecil. Sebaliknya jumlah bahan bakar yang dikeluarkan  dari  teras  reaktor  akan  semakin banyak  untuk  mengimbangi  reaktifitas  lebih yang disebabkan oleh jumlah/ banyaknya target bahan fertil yang diiradiasi.
Secara  teknis  banyaknya  target  bahan fertil  dapat  dioptimumkan,  namun  kondisi optimum  dengan  mudah  akan  terdeteksi  oleh inspektur  yang  berpengalaman.  Oleh  sebab  itu biasanya operator lebih menyukai strategi yang less optimum tetapi mudah untuk menyembunyikan.

## SKENARIO PRODUKSI PLUTONIUM
Scenario /  strategi untuk memproduksi Pu  secara  ilegal  melibatkan  aspek  teknis berkaitan  dengan  fisika  reaktor,  perpindahan panas dan aspek pengoperasian reaktor lainnya. Beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan di dalam  merealisasi unreported  Pu  production adalah 2) : a.  Bahan/  bentuk  fisik  dan  disain  target fertil

## 1. Bahan / bentuk fisik target
Logam  uranium  adalah  bahan  target  yang lebih  disukai  untuk  diselewengkan  karena densitasnya  tinggi  sehingga  volume  target menjadi  lebih  kecil  dibandingkan  apabila target  terbuat  dari  uranium  bentuk  oksida UO 2 atau  U 3 Si 2 .  Dari  segi  pengkayaan, uranium  deplesi  atau  uranium  alam  adalah bahan  target  yang  mudah  didapat.  Dalam
hal  U  deplesi reactivity  poissoning  effect dari 238 U  mempunyai  pengaruh  yang  besar terhadap  operasi reaktor  dibanding  U  alam. Berkaitan  dengan  hal  pengkayaan,  jumlah bahan  target  yang  dapat  diiradiasi  pada prinsipnya  dibatasi  oleh  banyaknya  panas yang dibangkitkan oleh reaksi  fisi di  dalam target  itu  sendiri.  Target  yang  diperkaya membutuhkan  pendinginan  lebih  dibanding dengan  target  U  alam,  sehingga  dipandang penggunaan target diperkaya tidak mempunyai keunggulan.

## 2. Disain Target
Karakteristik  perpindahan  panas  yang melekat  pada  disain  target  akan  membatasi strategi produksi maksium Pu. Disain target perlu  diperhatikan  ketika  memperkiraan jumlah target yang dapat diiradiasi di dalam teras reaktor. Disain target perlu mengakomodasikan ruang untuk mengalirkan  aliran  pendingin.  Karakteristik penyerapan neutron  dari  bahan target  perlu dipikirkan  dan  perlu  dipertimbangkan  juga bahwa disain target harus dapat mengoptimalkan self  shielding sehingga dapat mengurangi jumlah bahan target yang diiradiasi.

## b. Pola Pemuatan Target Kedalam Teras
Ketidak
leluasaan dalam menempatkan  target  ke  dalam  posisi iradiasi disebabkan  pertama adalah : Target fertil  harus  berada  di  tempat  dengan paparan  fluks  neutron  tinggi,  kedua tangkapan  neutron 238 U  adalah  proses resonansi  yang  terjadi  terutama  pada rentang  energi  5eV  –  200  eV  dan  secara relatif  adalah  tampang  lintang  kecil  untuk neutron  termal.  Oleh  sebab  itu  penmpatan target  disekeliling  neutron  termal  adalah tidak layak. Sebagai contoh adalah
pemuatan  target  di experimental  hole . Tempat  ini  kurang  efisien  karena  terpapar neutron  termal  akibatnya  bahan  fertil  yang dibutuhkan  untuk  memproduksi  Pu  harus dalam  jumlah  yang  sangat  besar.  Sebab ketiga  adalah  bahwa  panas  yang  terbangkit di dalam target harus dipindahkan. Penempatan target yang tidak bersinggungan  dengan  aliran  pendingin membutuhkan pendinginan khusus.
Penempatan  target  fertil  di  bagian  tengah teras  adalah  sangat  layak.  Panas  yang terbangkit  pada  target  dapat  didinginkan oleh aliran pendingin yang mengalir di sela- sela  bahan  bakar.  Pola  penempatan  bahan fertil juga dapat dilakukan dengan mengganti satu atau lebih pelat bahan bakar dengan  bahan  fertil.  Cara  ini  perlu  bekerja sama  dengan  pihak  fabrikan.  Kelemahan cara  ini  ada  kemungkinan  terdeteksi  ketika secara acak inspektur memverifikasi tingkat pengkayaan  bahan  bakar  segar.  Pada bahan bakar  yang  mengalami  pemalsuan,  tingkat pengkayaan 235 U  akan  lebih  rendah. Masalah  yang  timbul  dengan  cara plate replacement ini  adalah  bahwa  bahan  bakar bekas  terpalsukan  perlu  dipisahkan  dari bahan  bakar  normal  agar  penganbilan  Pu dapat dilakukan.
Pola  pemuatan  alternatif  lainnya adalah  dengan  mengganti  semua  pelat bahan  bakar  normal  dengan  bahan  fertil. Akibat  yang  ditimbulkan  adalah  reaktivitas teras  akan  berkurang  karena  jumlah 235 U berkurang  dan  penyerap  neutron  yang berasal  dari  bahan  fertil 238 U  bertambah. Pemuatan  bahan  fertil  dengan  mengganti beryllium  elemen  reflektor.  Di  sekeliling reflektor  sebagian  besar  neutron  yang dihasilkan  oleh  reaksi  fisi  telah  mengalami pelemahan  dan  berubah  menjadi  neutron termal.  Oleh  sebab  itu  apabila target  fertile
ditempatkan  di  sekeliling  reflektor,  massa bahan fertile harus banyak.

## PENDEKATAN SEIFGARD
Kebijakan  dan  pendekatan  seifgard yang  dilakukan  IAEA  untuk  semua  reaktor riset  dengan  daya ≥  25  MWatt memerlukan perhatian  tambahan  yaitu  apakah  reaktor tersebut  mampu/  tidak  mampu  memproduksi unreported Pu di dalam atau di sekeliling teras reaktor  dimana  fluks  neutron  cukup  untuk memproduksi  Pu  sebanyak  1  SQ/  tahun. Persyaratan  tambahan  sebagai  pendekatan seifgard dilaksanakan apabila 1) :
 Terdapat  posisi  iradiasi  di  dalam  atau di  seliling  teras  reaktor  dimana  fluks neutron cukup untuk memproduksi Pu tanpa  memodifikasi  struktur/  sistem reaktor
 Ketika target  fertile  diiradiasi,  reaktor tetap  dapat  dioperasikan  dengan selamat
 Sistem  perpindahan  panas  mampu untuk  memindahkan  panas  yang dibangkitkan oleh target
Jika
data yang diperlukan untuk menginvestigasi  kemampuan  reaktor  berkaitan dengan unreported  Pu  production tidak tersedia di dalam Design Information Questionnaire (DIQ),  maka  data  perlu  dicari dari sumber lain. Jika dari hasil
pengkajian dipertimbangkan reaktor mampu untuk memproduksi unreported Pu tanpa memodifikasi struktur maka ketersediaan posisi iradiasi  harus  diverifikasi  ketika  inspeksi seifgard berlangsung. Pendekatan seifgardharus memampukan  IAEA  untuk  mendapatkan  data/ informasi  secara  independent  (monitor  daya) perihal  proses/  mode  pengoperasian  reaktor termasuk  daya  yang  dihasilkan reaktor  dengan tujuan untuk menjamin bahwa reaktor beroperasi  normal  dan  tidak  dioperasikan
sebagaimana  operasi  reaktor  untuk  produksi Pu.  Sebaliknya  apabila  produksi  Pu  dapat dilakukan dengan memodifikasi struktur reaktor, perhatian harus ditujukan kepada DIQ. Dokumen ini harus secara periodik minimum 1 kali/  tahun  diriviu untuk  menjamin  bahwa modifikasi  terhadap  struktur  reaktor  untuk mengkompensasi  akibat  keselamatan  atas unreported  Pu  production tidak  dilakukan operator.  Pengkajian  dan  evaluasi  terhadap konsumsi  bahan  bakar  segar  dan  data  fraksi bakar  bahan  bakar  bekas  dilaksanakan  untuk menguji  konsistensi  antara  laporan/  data pengoperasian reaktor dan data sumber.
Mengacu  kepada  pendekatan  seifgard yang dilaksanakan untuk reaktor riset, menyimpulkan bahwa unreported Pu production sulit dideteksi  hanya  dengan memantau  parameter  yang  mudah  teramati saja. 3) Meskipun  demikian,  terdapat  perbedaan kondisi  yang  mudah  dideteksi  antara  reaktor operasi normal dengan reaktor beroperai  untuk memproduksi sejumlah berarti (1SQ) unreported  Pu .  Teramatinya  perbedaan  ini memberi  sinyal  akan  adanya  penyimpangan seifgard. Tanda –tanda tersebut adalah:
1. Keberadaan  Pu  berpotensi  untuk terdeteksi oleh peralatan/ instrumentasi  seifgard
2. Keberadaan  target  teriradiasi/  tak teriradiasi  yang  mengandung  fraksi 238 U  dalam  jumlah  besar  di  dalam teras  reaktor  atau  kolam  penyimpan bahan bakar bekas
3. Perpindahan  komponen  teras  yang frekuensinya  sangat  sering  dibanding ketika reaktor operasi normal
4. Pemakaian  komponen  berat  untuk memindahkan pin/ pelat bahan bakar
5. Tingkatan  fraksi  bakar  bahan  bakar bekas  menurun  pada  tingkatan  daya reaktor yang tetap 6. Terjadinya  perubahan  struktur  yang dirancang untuk memindahkan komponen di sekitar teras reaktor
7. Pengurangan  fungsi  reaktor  sebagai penyedia  neutron  untuk  eksperimenn dan produksi isotop.
Inspektor  perlu mempunyai  kemampuan  untuk mendeteksi  adanya  perubahan  sebagai  yang disebutkan  diatas.  Karakteristik  reaktor  yang menjadi  tanggung  jawabnya  perlu  dipelajari dan  dikaji  melebihi  dari  apa  yang  disebutkan didalam DIQ .  Peralatan/  instrumen  untuk mendeteksi  daya  reaktor  perlu  dipasang  untuk memverifikasi daya reaktor.

## PEMBAHASAN
Unreported  Pu  production /  produksi Pu  secara  ilegal  adalah  salah  satu  bentuk penyalahgunaan fasilitas nuklir untuk memproduksi dan mengumpulkan bahan senjata  nuklir.  Terdapat  dua  macam  bahan nuklir  yang  dapat  dijadikan  senjata  nuklir meliputi  uranium  pengkayaan  tinggi  dan plutonium.  Uranium  terjadi  di  alam  (uranium alam).  Plutonium  diperoleh  dari  proses  fisi  di dalam  reaktor  riset  ataupun  reaktor  daya. Pengkajian seifgard berkenaan dengan plausible  path  ways untuk  secara  ilegal memproduksi dan mengumpulkan bahan senjata nuklir memunculkan beberapa fenomena  antara  lain  adalah  bahwasanya reaktor  riset mempunyai  potensi untuk memproduksi  Pu  secara  ilegal  dibandingkan dengan reaktor daya.
Pada struktur grade plate teras reaktor riset,  terdapat  beberapa  posisi  yang  sengaja tidak  diisi  dengan  bahan  bakar  tetapi diperuntukkan  untuk  insersi  target/  sampel. Selain  itu  masih  ada  kemungkinan  untuk menambahkan jumlah target untuk diiradiasi di luar  teras  reaktor,  yaitu  dengan  memindahkan beryllium (Be) reflektor yang menempati grade
plate di sekeliling bahan bakar. Sebagai contoh adalah grade plate (lubang) teras reaktor RSG- GAS  dengan  struktur  10  x  10  grade plateElemen  bakar  dan  elemen  kendali menempati  48  posisi  dengan  posisi  sisa sebanyak  52  lubang  yang  sebagian  besar ditempati  oleh  Be  reflektor.  Oleh  sebab  itu peluang untuk melakukan kegiatan produksi Pu adalah  dengan  melakukan  iradiasi  target bahan fisil  di  posisi  iradiasi  di  sela-sela  bahan  bakar dan  posisi  sisa,  diluar grade  plate bahan  bakar yaitu  sebanyak  52  lubang.  Beberapa  posisi iradiasi  yang  diperuntukan  untuk  melakukan insersi target bahan fisil ini tidak tersedia pada reaktor  daya,  semua grade  plate teras  reaktor daya  diisi  oleh  bahan  bakar.  Oleh  sebab  itu tidak  ada  peluang  untuk  melakukan  kegiatan produksi Pu secara ilegal.
Pengoperasian reaktor daya dijalankan secara  terus  menerus  selama  12  –  18  bulan. Pola  pengoperasian  ini  tidak  menguntungkan untuk  melakukan  produksi  Pu  secara  ilegal karena  dalam  waktu  iradiasi  yang  lama 239 Pu yang  dihasilkan  di  dalam  teras  reaktor  akan meluruh  menjadi 240 Pu.  Sifat  yang  melekat yaitu  sifat  fisik  dan  sifat  kimia  pada 240 Pu menyulitkan  isotop  ini  untuk  diproses  menjadi senjata  nuklir  dibanding    sifat  isotop 239 Pu. Sebaliknya  pengoperasian  reaktor  riset  dengan pola discrete merupakan  suatu  keunggulan untuk  memproduksi 239 Pu.  Meskipun  untuk melaksanakan  tujuan  ilegal  tersebut  kondisi- kondisi  tertentu  misal  daya  dan  ketersediaan posisi iradiasi harus memenuhi syarat.
Sebagai contoh adalah model
pengoperasian  RSG-GAS,    setiap    siklus operasi  dengan  rentang  waktu  3  –  4  bulan terdiri  dari    dua  kali  pengoperasian  jangka panjang  (11  hari);  lima  kali  pengoperasian jangka  pendek  (4  hari);  tujuh  kali  perawatan masing-masing  2  hari;  satu  kali refueling , dilakukan  sebelum  operasi  awal  (16  hari). Perawatan  dilakukan  antar  waktu  operasi. Mengacu kepada model pengoperasian
tersebut, peluang untuk memasukan/ mengeluarkan target fertil dapat dilakukan pada saat  perawatan  (2  hari).  Model  pengoperasian ini  dipandang  dari  sudut  kegiatan  ilegal menguntungkan,  karena  isotop  Pu  yang terbentuk  adalah 239 Pu  yang  merupakan  bahan nuklir yang cocok sebagai bahan senjata nuklir. Pada  pengoperasi  PLTN,  isotop  Pu  yang terbentuk  adalah 240 Pu  dan  merupakan  bahan yang tidak disukai sebagai bahan senjata nuklir.
Meskipun  ada  peluang,  tidak  serta merta  kegiatan  ilegal  ini  mudah  dilakukan bahkan kemungkinan besar diperlukan modifikasi
sistem pendingin
untuk mengantisipasi  tambahan  panas  yang  timbul dari target bahan fisil. Mengacu  kepada  fenomena  sebagai
yang dicontohkan diatas, diperlukan persyaratan dan pendekatan  yang cocok untuk menangkalnya selain pendekatan seifgard yang telah secara rutin dilakukan
Dari  hanya  mengamati  parameter operasi dan aspek keselamatan yang diakibatkan  oleh  tindakan unreported  Pu production saja  sulit  untuk  membenarkan bahwa operator sedang memproduksi Pu secara ilegal.  Meskipun  demikian  beberapa possible indicator dapat  dijadikan  petunjuk untuk melakukan tindakan verifikasi seifgard sehingga penyelewengan dapat dicegah. Sebagai contoh adalah apabila produksi Pu dari bahan fertil dicurigai dilakukan operator, maka akan  ada  target  bahan  fertil  yang  difabrikasi, dikirim  ke  reaktor,  disimpan  dan  kemudian pada  waktu  tertentu  diinsersikan  ke  dalam/ sekeliling  teras  reaktor.  Setelah  diiradiasi, target  dengan  radioaktivitas  tinggi  dapat dipindahkan dengan segera atau didinginkan di kolam  penyimpan  gedung  reaktor  sebelum dipindahkan keluar fasilitas reaktor.
Pemindahan ini memerlukan shielded container , akibatnya komponen teras bertambah. Short  notice  inspection atau
inspeksi  mendadak  adalah  salah  satu  upaya untuk mencegah kegiatan ilegal.
Contoh  lain  dari possible  indicator adalah  jika  target  fertil  diiradiasi  di  dalam reaktor,  akibatnya  adalah  bahwa  konsumsi bahan  fisil  yang  terkandung  di  dalam  bahan bakar  akan  berkurang  tanpa  menurunkan  daya reaktor.  Atau  sebaliknya  konsumsi  bahan  fisil tidak  berubah  tetapi  daya  reaktor  bertambah. Untuk  mengidentifikasi  anomali  ini  daya reaktor dan komposisi isotop pada bahan bakar bekas  perlu  secara  independen  diverifikasi. Pemasangan  alat Advance  thermal  power monitor (ATPM)  di  sistem  pendingin  primer, sebagai  yang  dipasang  di  RSG-GAS  (karena daya  termal  RSG-GAS  adalah  30MW)  adalah usaha IAEA untuk secara independen mengukur  daya  reaktor  dalam  jangka  waktu tertentu.  Dengan  menganalisis  keluaran  daya beserta  model  operasinya,  informasi  perihal kegiatan  produksi  Pu  secara  ilegal  dapat dikonfirmasi.
Pemikiran lanjut yang perlu diwaspadai adalah  tersedianya hot  cell di  balai  operasi reaktor. Hot  cell dapat  bertindak  sebagai fasilitas untuk memisahkan Pu yang terkandung di dalam target.

## KESIMPULAN
Pengoperasian  reaktor  riset  berpeluang disalahgunakan  untuk  produksi  Pu.  Yang pertama  karena  reaktor  riset  dioperasikan secara discrete dan  yang  kedua  karena  adanya posisi iradiasi didalam teras reaktor  yang yang dapat  digunakan  untuk  mengiradiasi  target bahan fertil.
Possible  indicator yang  muncul  atau terpantau  perlu  segera  ditindak  lanjuti.  Begitu juga  tambahan  peralatan  baru  berupa  monitor daya seperti ATPM, perlu dipasang pada sistem primer  reaktor  untuk  secara  independen memperoleh  data  sumber  secara  akurat  agar ada/  tidaknya  kegiatan  produksi  Pu  secara ilegal dapat segera ditindak lanjuti.

## DAFTAR PUSTAKA
1. International  Atomic  Energy  Agency. “Safeguard  Criteria ”  SMR-IAEA,
2004
2. Jared  S.  Dreiser  and  Debra  A. Rutherford  “ Global  Estimation  of
Potential  of  Unreported  Plutonium Production  at  Thermal  Research Reactor ”  Safeguards  System  Group,
Los  Alamos  National  Laboratory, LosAlamos, USA 1996 3. T.  F.  Moriarty,  and  V.  N.  Bragin, " Unreported Plutonium Production At Large Research Reactors ,"Nucl.
Mater. Manage. XXIII , 1994.