INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 5 Tahun 2023 Page 1123-1133 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Strategi Meningkatkan Jumlah Wisatawan Ke Objek Wisata Danau Toba
Roy Sahputra Saragih 1 ✉ , Hengki Mangiring Parulian Simarmata 2
(1) Poltak Pardamean Simarmata
(2) Politeknik Bisnis Indonesia
Email: Hengkisimarmata.mm@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Sektor pariwisata memberikan dampak positif terhadap pembangunan daerah. Pariwisata mendorong pertumbuhan  ekonomi  daerah,  peningkatan  pendapatan  masyarakat,  dan  memperluas  lapangan kerja.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan  strategi  yang  tepat  untuk  meningkatkan  jumlah wisatawan  ke  Danau  Toba  Kabupaten  Samosir.  Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif.  Sumber informasi  yang  digunakan  Kepala  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Samosir,  Pelaku UMKM,  50  Wisatawan  yang  sedang  berkunjung.  Metode  pengumpulan  data  dengan  observasi, wawancara, dan diskusi. Teknik analisis dengan melakukan pengumpulan data, reduksi data, penyajian, menarik  kesimpulan dan verifikasi. Hasil penelitian menjelaskan strategi pengembangan pariwisata kabupaten Samosir, Strategi Pembangunan Sumber Daya Manusia Pariwisata, Strategi Pembangunan Aksesibilitas Pariwisata, Strategi Pengembangan Data Saing Produk Wisata dan Strategi Pembangunan Pemasaran Kepariwisataan.
Kata Kunci: Strategi Pengembangan Wisata, Kunjungan Wisatawan.

## Abstract
The  tourism  sector  has  a  positive  impact  on  regional  development.  Tourism  encourages regional  economic  growth,  increases  people's  income,  and  expands  employment opportunities. This research aims to formulate appropriate strategies to increase the number of tourists to Lake Toba, Samosir Regency. This research is qualitative. Sources of information used by the Head of the Samosir Regency Culture and Tourism Service, UMKM actors, and 50 visiting  tourists.  Data  collection  methods  include  observation,  interviews,  and  discussions. Analysis  techniques  include  data  collection,  data  reduction,  presentation,  conclusion,  and verification.  The  results  of  the  research  explain  the  Samosir  district  tourism  development strategy,  Tourism  Human  Resources  Development  Strategy,  Tourism  Accessibility Development  Strategy,  Tourism  Product  Competitive  Data  Development  Strategy,  and Tourism Marketing Development Strategy.
Keyword: Tourism Development Strategy, Tourist Visits.

## PENDAHULUAN
Sektor Pariwisata memiliki peran yang sangat penting dalam pembangunan sebuah daerah. Pariwisata berperan dalam peningkatan jumlah devisa negara, peningkatan jumlah pendapatan  daerah,  pendapatan  masyarakat,  dan  memperluas  lapangan  kerja.  Sektor pariwisata  mampu  menumbuhkan  berbagai  sektor  bisnis  seperti  munculnya  layanan perjalanan wisata, akomodasi, bisnis restauran dan cafe, sewa kendaraan dan lainnya (Besra, 2012; Sutiksno et al., 2020).
Sektor  pariwisata  dianggap  penting  sehingga  perlu  dilakukan  pembangunan pariwisata yang terencana, terarah, dan selaras dengan kebijakan pembangunan pariwisata secara nasional yang memperhatikan sosial budaya, keberlanjutan ekologi, dan ekonomi (Gustin et al., 2021). Pembangunan pariwisata dilihat dari potensi wisata yang terdapat di masing-masing  daerah.  Potensi  wisata  diantaranya  seperti  (a)  potensi  wisata  alam,  (b) budaya lokal, (c)  potensi ekonomi kerakyatan,  dan (d) daya tarik sosial  (Nasrullah et al., 2020).
Pengembangan  pariwisata  perlu  dilakukan  terpadu  dan  terencana  seperti  (a) Pembangunan  sarana  dan  prasarana,  (b)  pembangunan  transportasi,  (c)  kemudahan birokrasi  dan  keimigrasian,  (d)  promosi  wisata,  (e)  pemandu  wisata  yang  terlatih,  (f) Penawaran barang yang berkualitas, (g) Atraksi budaya dan kesenian, (h) kebersihan dan kesehatan lingkungan (Revida et al., 2020).
Salah satu destinasi pariwisata yang paling populer di Sumatera Utara adalah Objek Wisata  Danau  Toba.  Kawasan  Danau  Toba  telah  ditetapkan  sebagai  salah  satu pembangunan  pariwisata  super  prioritas.  Kegiatan  wisata  baik  skala  nasional  maupun internasional telah dirancang untuk meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara (H. M. P. Simarmata & Saragih, 2020; P. P. Simarmata & Yunus, 2021). Berdasarkan data Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Samosir, total kunjungan wisatawan  domestik  dibulan  juni  tahun  2023  berjumlah  458.632  dan  jumlah  wisatawan mancanegara berjumlah 2.202 dengan total kunjungan 460.834. Total kunjungan wisatawan dianggap masih jauh dari target yang diharapkan. Menurut data sumut.bps.go.id kunjungan wisatawan mancanegara ke Sumatera Utara ditahun 2023 sebanyak 14.196 wisatawan, dari data dapat dilihat bahwa hanya 15.51% wisatawan mancanegara yang berwisata ke Danau Toba Kabupaten Samosir (Badan Pusat Statistik Sumatera Utara, 2023).
Sektor pariwisata memiliki peran yang penting bagi masyarakat Kabupaten Samosir. Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir sektor wisata mendorong kegiatan  ekonomi  seperti  penyediaan  akomodasi,  penyediaan  makanan  dan  minuman sebanyak  19.20%.  Sektor  pariwisata  juga  memberikan  lapangan  pekerjaan  kepada masyarakat lokal dan pendatang dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 5.190 tenaga kerja (BPS Kab. Toba Samosir, 2021). Sehingga dapat dijelaskan bahwa sektor pariwisata sangat penting  dalam  pembangunan  daerah  Kabupaten  Samosir.  Observasi  awal  kegiatan
penelitian  menunjukkan  bahwa  kunjungan  wisatawan  masih  rendah  ke  berbagai  objek wisata  di  Kabupaten  Samosir  disebabkan  karena  pasca  pandemi  Covid-19  kunjungan wisatawan belum bertambah signifikan dan pelaku wisata baik pemilik hotel, penginapan, bar dan restauran, pelaku usaha sewa kendaraan bermotor, speed boad, kapal, banyak yang tutup dan merugi.
Penelitian  tentang  kunjungan  wisatawan  ke  Danau  Toba  Kabupaten  samosir  telah dilakukan  beberapa  peneliti  seperti  peneliti  Simarmata  dan  Yunus  tahun  2021,  kegiatan penelitian dilakukan dengan model kuantitatif mengukur kunjungan wisatawan ke Danau Toba  Kabupaten  Samosir.  Hasil  penelitian  menunjukkan  pengaruh  kualitas  layanan berpengaruh positif dan signifikan terhadap kunjungan wisatawan (P. P. Simarmata & Yunus, 2021).  Sitorus  dalam  penelitiannya  berjudul  peran  dan  kolaborasi  stakeholder  pariwisata dalam  mendukung  peningkatan  kunjungan  wisata  di  kawasan  danau  toba  dimana  hasil penelitian menunjukkan belum adanya peran maksimal dari stakeholder dalam mendukung peningkatan  kunjungan  wisata  di  Kawasan  Danau  Toba  (Sitorus,  2020).  Peneliti  yang dilakukan  Sagala  perencanaan  sarana  hunian  sebagai  salah  satu  strategi  peningkatan jumlah  kunjungan  wisatawan.  Dari  hasil  penelusuran  sumber  pustaka  artikel  belum ditemukannya penelitian yang fokus mengembangkan model strategi dalam peningkatan jumlah  wisatawan  di  Kabupaten  Samosir.  Sehingga  penelitian  ini  sangat  penting  karena hasilnya dapat diaplikasikan oleh seluruh pemangku kepentingan dalam peningkatan sektor pariwisata di Kabupaten Samosir. Tujuan penelitian  ini  untuk merumuskan strategi yang tepat untuk meningkatkan jumlah wisatawan ke Danau Toba Kabupaten Samosir

## METODE PENELITIAN
Penelitian  yang  dilakukan  dengan  model  kualitatif.  Penelitian  kualitatif  mampu menggambarkan  dan  menginterpretasikan  data  dengan  memperhatikan  dan  merekam semua  aspek  yang  sedang  diteliti  (Gulo,  2020;  Untung,  2019).  Sumber  informasi  yang digunakan dengan menggunakan teknik  sampling purposive dengan pertimbangan dan tujuan tertentu. Penetapan sumber informasi dengan menggunakan kriteria (a) pengelola wisata Kabupaten Samosir Kepala dinas kebudayaan dan pariwisata, pelaku UMKM, kepala desa,  (b)  wisatawan  yang  sedang  berkunjung  ke  Danau  Toba  kabupaten  Samosir,  (c) bersedia untuk diwawancarai. Data penelitian terdiri dari data primer dari sumber informan dan data sekunder dari data BPS Sumatera Utara, BPS Samosir, dan Data Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Samosir.  Teknik analisis yang digunakan dalam  pengumpulan data  melakukan  reduksi  data,  melakukan  penyajian  data  dalam  bentuk  uraian  dan dilanjutkan  dengan  penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi  (Gulo,  2020;  Sugiyono,  2013). Kesimpulan penelitian digunakan dalam perumusan kebijakan peningkatan sektor wisata di Kabupaten Samosir.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil
Kabupaten Samosir memiliki klasifikasi Objek Wisata berbasis SIPO 2018 yaitu Objek Wisata dibagi menjadi tiga kategori (a) Objek Wisata Unggulan, (b)Objek Wisata Prioritas, dan  (c)  Objek  Wisata  Rintisan.  Pembagian  Kategori  didasarkan  pada  perwilayahan pembangunan yang meliputi Destinasi Pariwisata Kabupaten (DPK) dan Kawasan Strategis Pariwisata  Kabupaten  (KSPK).  Pembagian  ini  ditetapkan  dalam  Rencana  Induk Pembangunan  Kepariwisataan  Kabupaten  Samosir  2022-2032  di  Peraturan  Daerah Kabupaten Samosir Nomor 8 Tahun 2022 dengan kriteria (a) kawasan geografis dengan cakupan wilayah kecamatan, (b) memiliki daya tarik wisata yang berkualitas, (c) Tema daya tarik  wisata  dengan  dukungan  penguatan  daya  saing,  (d)  adanya  keterpaduan  dengan rencana sektor terkait. Kawasan Strategis Pariwisata Kabupaten Samosir ditetapkan dengan kriteria sebagai berikut :
1. Memiliki fungsi utama pariwisata dan potensi pengembangan
2. Memiliki sumber daya potensial yang menjadi daya tarik dan keunggulan
3. Memiliki potensi pasar baik nasional maupun internasional
4. Memiliki posisi dan potensi penggerak investasi
5. Berperan dalam menjaga persatuan dan keutuhan wilayah
6. Memiliki peran strategis dalam pelestarian budaya baik sejarah maupun kepurbakalaan
7. Mendapatkan dukungan dari masyarakat
8. Memiliki potensi produk wisata milenial
Klasifikasi Objek Wisata yang didasarkan pada pembagian wilayah destinasi pariwisata yaitu: a. Objek Wisata Unggulan
Objek wisata unggulan memberikan kontribusi besar bagi pelaku usaha UMKM, masyarakat sekitar dan  pendapatan ke  Daerah.  Objek Wisata unggulan tersebut  adalah Makan Raja Sidabutar, Kawasan tuktuk Siadong, Batu Kursi Parsidangan Siallagan, Museum hutabolon, Pantai Pasir Putih Parbaba, Aek Rangat Pangururan, Menapa Pandang tele, Dolok Holbung Sipege, Aek Sipitu Dai, Batu Sawan, Air terjun Effrata, Air terjun Naisogop, dan Air terjun Pangaribuan
b. Objek Wisata Prioritas
Pembangunan objek wisata prioritas baik oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakat  bertujuan  sebagai  alternatif  destinasi  wisata  yaitu  Batu  Hobon,  Pantai  Indah Situngkir,  Menara  Doa  Sinatapan,  Pantai  Pasir  Putih  Tandarabun,  Batu  Marhosa,  Pantai Sibolaxy,  Kuburan  Diatas  Pohon  Limban  Sijabat,  Pantai  Pasir  Putih  Sipinggan,  Menara Pandang Sinapuran, Rumah Hela, Pondok Remaja Lagundi, Aek natonang dan Pantai Batu Hoda
c. Objek Wisata Rintisan
Merupakan objek wisata yang dikelola dan dikembangkan masyarakat setempat biasanya masih  minum  dikunjungi  namun  memiliki  petensi  wisata  jangka  panjang  yaitu Perkampungan Siraja Batak, Rumah Persaktian Datu Parulas Paruitop, Mual Boru Sarunding, Gereja Katolik Inkulturatif, Pendakian Gunung Pusu Buhit, Pae Parohan, Danau Disihoni, Pae Roba, Bulu Turak, Aek Sipalionggang, Hariara Maranak, Hariara Bolon Sukkean, Aek Rangat Pintubatu, Area Paralayang Siulakhosa, Pantai Langat, Tugu Toga Sinaga, Liang Sipogu.

## Peningkatan Kualitas Layanan Destinasi Wisata
Untuk  peningkatan  kualitas  layanan  wisata,  pemerintah  daerah  telah  melakukan berbagai upaya peningkatan sumber daya manusia ditahun 2022 dan tahun 2023. Pada tahun  2022  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  telah  melakukan  berbagai  upaya  dalam peningkatan Sumber Daya Manusia dengan memberikan pelatihan baik pelatihan berupa penggunaan  vidio  grafi,  bagaimana  peningkatan  kualitas  layanan  wisata  dengan memberikan (a) pelatihan bagi pelaku usaha home stay, pengelolaan toilet di objek wisata, pengelolaan desa wisata bagi perangkat desa dan UMKM, peningkatan pelayanan wisata sehingga  menciptakan  kenyamanan,  pelatihan  digitalisasi,  Pelatihan  skill  bagi  kegiatan paralayang,  pelatihan  peningkatan  kebersihan  sajian  makanan  dan  pelatihan  pemandu keselamatan  wisata  tirta  (b)  sertifikasi  profesi  merupakan  langkah  penting  dalam peningkatan  kualitas  layanan,  pelaku  wisata  akan  memiliki  pelayanan  yang  terstandar sehingga  mampu  memberikan  pelayanan  yang  terbaik  bagi  wisatawan.  Sertifikasi  ini diberikan kepada profesi tour guide, (c) uji kompetensi merupakan kegiatan yang sangat diperlukan agar pelayanan yang diberikan terstandart di Kabupaten Samosir. Pada tahun 2023  kegiatan  (a)  pelatihan  seperti  pelatihan  digitalisasi,  pelatihan  dasar  SDM kepariwisataan,  pengelolaan  Desa  Wisata,  Pengelolaan  Homestay,  (b)  sertifikasi  uji kompetensi paket manajemen service certivication of tourism human resource, dan (c) FGD tata kelola desa wisata berbasis kearifan lokal, terus dilanjutkan untuk meningkatkan kualitas layanan, kualitas produk di Kabupaten Samosir.

## Kualitas Produk Destinasi Wisata
Pembangunan kualitas produk pariwisata menjadi point penting dalam pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Samosir. Menurut Kepala dinas Pariwisata Kabupaten Samosir berdasarkan  rencana  kerja  pengembangan  pariwisata  dijelaskan  bahwa  (a)  perlunya perwilayahan  destinasi  setiap  kabupaten  hal  ini  bertujuan  untuk  menginventaris  semua potensi wisata yang ada di setiap wilayah, (b) melakukan pembangunan daya tarik wisata, (c)  pembangunan  aksesibilitas  pariwisata,  (d)  pembangunan  prasarana  umum,  fasilitas umum  dan  fasilitas  pariwisata,  (e)  melakukan  pemberdayaan  masyarakat  lokal,  dan  (f) melakukan pengembangan investasi dibidang pariwisata.
Penginapan dan hotel merupakan salah satu produk penting dalam industri pariwisata.
Penginapan yang bersih, aman, dan nyaman menjadi faktor kualitas produk yang dirasakan oleh wisatawan. Berdasarkan Data dari Dinas Pariwisata Kabupaten Samosir yang data Hotel sebanyak 131 hotel dengan Ketersediaan kamar 2.282 Kamar. Berdasarkan klasifikasi hotel berdasarkan bintang dimana Hotel Bintang 2 terdapat dua yaitu Toba Guest House, Toledo Inn Samosir Cottage & Resort dan Samosir Villa. Hotel Bintang 2 yaitu Silintong Hotel. Hotel Bintang 5 yaitu mariana Hotel. Untuk harga kamar yang ditawarkan bervariasi mulai dari 150 sampai jutaan. Data Homestay PUPR terdapat 310 Homestay merupakan kerja sama dengan PUPR  yang  tersebar  di  beberapa  Desa  yaitu  Tomok  Parsaoran,  Siallagan  Pinda  Raya, Simarmata, Ambarita, Cinta Dame, Dosroha, Simanindo, Sialanguan, Huta Bolon, Situngkir, Lumban Suhi-Suhi Toruan, Pasar Pangururan, Sianjur Mula-Mula, Parsaoran 1, Pardomoan I,  Siopat  Sosor,  dan  Huta  Tinggi.  Terdapat  51  homestay  masyarakat  yang  tersebar  di beberapa  desa  seperti  yang  ditunjukkan  pada  tabel  4.3  dan  tambahan  homestay  yang merupakan rumah adat batak atau disebut dengan rumah bolon dan Rumah permanen.
Peningkatan kualitas produk terutama souvenir dilakukan secara berkesinambungan. Berdasarkan data dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Samosir terdapat 393 penjual souvenir yang tersebar di wilayah Kabupaten Samosir.

## Strategi Pengembangan Pariwisata Kabupaten Samosir
Pembangunan  destinasi  wisata  di  Kabupaten  Samosir  dilakukan  dengan perwilayahan  destinasi  pariwisata,  pembangunan  daya  tarik  wisata,  pembangunan aksesibitas  pariwisata,  pembangunan  prasarana  umum,  fasilitas  umum  dan  fasilitas pariwisata,  pemberdayaan  masyarakat  lokal  dan  pengembangan  investasi  dibidang pariwisata.  Pengembangan  pariwisata  di  Kabupaten  Samosir  dilakukan  dengan meningkatkan  daya  tarik  wisata  alam,  wisata  budaya  dan  wisata  minat  khusus. Pengembangan daya tarik wisata dapat dilakukan dengan beberapa hal yaitu:
1. Menjunjung tinggi nilai agama dan budaya
2. Mengembangkan upaya konservasi untuk menjaga kelestarian lingkungan
3. Pengembangan manajemen atraksi untuk menciptakan daya tarik wisata yang berkualitas dan berdaya saing dan
4. Pengembangan masyarakat sadar wisata
Pengembangan daya tarik wisata budaya dapat dilakukan dengan cara:
a. Membina  dan  mengembangkan  lembaga  kebudayaan  dan  kesenian  pada  tingkat kabupaten dan desa;
b. Memanfaatkan kebudayaan dan kesenian daerah baik benda maupun tak benda sebagai daya tarik wisata dalam bentuk atraksi yang terjadwal.
c. Menyusun jadwal atraksi (kalender event) kebudayaan dan kesenian tingkat kabupaten dan masyarakat;
d. Melindungi, mengembangkan dan memanfaatkan cagar budaya daerah sebagai daya
tarik wisata.

## Strategi Pembangunan Sumber Daya Manusia Pariwisata
Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) Pariwisata meliputi SDM ditingkat pemerintah daerah, dunia usaha pariwisata dan masyarakat. Pembangunan Sumber Daya Manusia  dilakukan  dengan  peningkatan  kemampuan  profesionalisme  pegawai. Pembangunan  SDM  pariwisata  di  dunia  usaha  pariwisata  dan  masyarakat  dengan meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  SDM  yang  memiliki  sertifikasi  kompetensi, meningkatkan  kemampuan  kewirausahaan  dibidang  kepariwisataan  dan  meningkatkan kualitas dan kuantitas lembaga pendidikan kepariwisataan daerah yang terakreditasi secara nasional.
Pengembangan  juga  dilakukan  dengan  penelitian  dan  pengembangan. Penyelenggaraan  penelitian  dan  pengembangan  untuk  mendukung  pembangunan kepariwisataan  meliputi  kegiatan  membentuk  dan  mengembangkan  lembaga  pengelola profesional untuk daya tarik wisata yang merupakan aset pemerintah daerah. Membangun kerja  sama  dengan  perguruan  tinggi  dan  tenaga  profesional  dibidang  kepariwisataan Strategi pengembangan lembaga pengelolaan pariwisata meliputi:
1. Membentuk  dan  mengembangkan  lembaga  pengelolaan  pariwisata  di  desa  dengan memanfaatkan  lembaga  lembaga  yang  sudah  berkembang  di  desa  seperti  Bumdes, kelompok sadar wisata, karang taruna, dewan kesenian dan lainnya.
2. Memperkuat  peran  para  camat  sebagai  koordinator,  motivator,  dan  evaluator pengembangan lembaga pengelolaan pariwisata di desa-desa
Pengembangan tata kelola pariwisata dilakukan dengan menyusun regulasi bagi pengembangan dan pengelolaan produk pariwisata termasuk yang dikembangkan di jalur wisata dan desa wisata tematik, menyusun regulasi tentang retribusi daya tarik wisata yang merupakan aset daerah, mengembangkan pemantauan dan evaluasi yang konsisten dan berkesinambungan dalam rangka pengawasan dan pengendalian kepariwisataan di daerah.
Strategi  untuk  pengembangan  kerangka  regulasi  yang  berkekuatan  hukum meliputi penyusunan regulasi tentang program pendidikan, pelatihan, dan sertifikasi yang berkesinambungan  bagi sumber  daya  manusia  dibidang  perencanaan, pengelolaan,  dan pengendalian  kepariwisataan  daerah,  mengembangkan  kerja  sama  dengan  lembaga sertifikasi profesi untuk mempercepat sertifikasi sumber daya manusia pariwisata di daerah,, Mengembangkan pemantauan dan evaluasi yang konsisten dan berkesinambungan dalam rangka pengawasan dan pengendalian kepariwisataan di daerah.
Strategi  untuk  pengembangan  sistem  pendidikan  kepariwisataan  meliputi mengembangkan  kurikulum  muatan  lokal  tentang  kekayaan  sejarah  dan  budaya, keanekaragaman  hayati  dan  ekosistemnya,  bentang  alam,  geologi  sebagai  potensi pariwisata  daerah  pada  pendidikan  dasar,  mengembangkan  kerja  sama  antar  industri
pariwisata daerah dengan lembaga pendidikan kepariwisataan dalam rangka menyesuaikan pendidikan kepariwisataan dan kebutuhan industri pariwisata.
Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kepariwisataan daerah dengan  cara  pemerintah  memberikan  ruang  bagi  partisipasi  masyarakat.  Partisipasi masyarakat meliputi perencanaan, implementasi perencanaan, dan pemantauan.

## Strategi Pembangunan Aksesibilitas Pariwisata
Pembangunan  aksesibilitas  pariwisata  merupakan  salah  satu  hal  penting mengingat banyaknya keluhan wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara yang melakukan  kunjungan  ke  Kabupaten  Samosir.  Pembangunan  aksesibilitas  pariwisata meliputi penyediaan dan pengembangan sarana transportasi. Pembangunan aksesibilitas pariwisata digunakan sebagai pendukung pengembangan kepariwisataan dan pergerakan wisatawan  menuju  destinasi  dan  pergerakan  wisatawan  dalam  kawasan  wisata.  Strategi untuk  pengembangan  dan  kemudahan  pariwisata  di  kawasan  wisata  meliputi pembangunan  jalan  dan  peningkatan  ketersediaan  modal  transportasi  sebagai  sarana pergerakan wisatawan menuju destinasi dan pergerakan wisatawan di kawasan wisata yang bersifat aman dan nyaman serta terjangkau.
Pembangunan  aksesibilitas  pariwisata  meliputi  (a)  penyediaan  dan pengembangan sarana dan prasarana transportasi angkutan darat, angkutan danau dan penyeberangan  dan  angkutan  udara  dan  (b)  penyediaan  dan  pengembangan  sistem transportasi  angkutan  darat,  angkutan  danau  dan  penyeberangan  dan  angkutan  udara. Arah dan kebijakan penyediaan dan pengembangan sarana transportasi angkutan darat, angkutan  danau  dan  penyeberangan,  dan  angkutan  udara  meliputi  peningkatan  dan pengembangan  akses  dan  pergerakan  wisata  menuju  destinasi  dan  pergerakan  wisata menuju  objek  wisata  serta  kenyamanan  dan  keamanan  pergerakan  wisatawan  menuju destinasi wisata.
Strategi  peningkatan  dan  pengembangan  kemudahan  akses  dan  pergerakan wisatawan menuju destinasi wisata meliputi kegiatan:
1. Meningkatkan  ketersediaan  moda  transportasi  baik  mode  transportasi  darat,  moda transportasi danau, dan akses menuju moda transportasi udara sebagai sarana pergerakan wisatawan menuju destinasi wisata.
2. Menciptakan jalur-jalur wisata alternatif yang di dasarkan oleh hasil analisis lingkage antar tempat wisata.
3. Mengembangkan  keragaman  atau  diversifikasi  jenis  moda  transportasi  menuju  destinasi dan pergerakan wisatawan sesuai kebutuhan dan perkembangan pasar.
Strategi  peningkatan  dan  pengembangan  kenyamanan  dan  keamanan pergerakan  wisatawan  menuju  destinasi  meliputi  peningkatan  kualitas  (a)  kenyamanan moda  transportasi  menuju  destinasi  wisata  dan  (b)  keamanan  moda  transportasi  untuk
menjamin  keselamatan  perjalanan  wisata  menuju  destinasi  wisata.  Arahan  kebijakan penyediaan dan pengembangan sistem transportasi angkutan darat, angkutan danau dan penyeberangan,  angkutan  udara  meliputi  kemudahan  pergerakan  wisatawan  dengan memanfaatkan berbagai jenis moda transportasi secara terpadu, akses terhadap informasi berbagai jenis moda transportasi dalam rangka perencanaan perjalanan wisata.

## Strategi Pengembangan Daya Saing Produk Wisata
Peningkatan daya saing produk pariwisata dilakukan dengan memperhatikan (a) daya  tarik  wisata,  (b)  fasilitas  pariwisata,  dan  (c)  aksesibilitas.  Strategi  untuk mengembangkan kualitas dan keragaman usaha daya tarik wisata meliputi:
1.  Meningkatkan manajemen atraksi
2.  Memperbaiki kualitas interpretasi
3.  Meningkatkan kualitas pengemasan produk wisata
Arah  kebijakan  peningkatan  daya  saing  fasilitas  pariwisata  diwujudkan  dalam bentuk pengembangan kapasitas dan kualitas fungsi dan layanan fasilitas pariwisata yang memenuhi  standar  internasional  dan  mengangkat  unsur  keunikan  dan  kekhasan  lokal. Sedangkan untuk arahan kebijakan peningkatan data saing aksesibilitas diwujudkan dalam bentuk pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi yang mendukung kemudahan  perjalanan  wisatawan  menuju  destinasi  pariwisata  dan  strategi  untuk pengembangan kapasitas dan kualitas layanan transportasi melalui peningkatan etika bisnis dalam pelayanan usaha transportasi pariwisata.

## Strategi Pembangunan Pemasaran Kepariwisataan
Pembangunan pemasaran pariwisata daerah meliputi pengembangan (a) pasar wisata, (b) citra pariwisata, (c) kemitraan pemasaran pariwisata dan (d) promosi pariwisata. Strategi pengembangan pariwisata dapat dilakukan melalui (a) pengembangan pasar wisata dapat dilakukan dengan mengidentifikasi daerah-daerah yang berpotensi sebagai kawasan pasar  yang  potensial  bagi  kunjungan  wisatawan;  dan  (b)  menetapkan  daerah-daerah segmentasi pasar yang sesuai dengan destinasi pariwisata yang ditunjang dengan promosi dan  identifikasi  pergerakan  para  wisatawan.  Pengembangan  citra  pariwisata  daerah dilakukan melalui:
1. Pengembangan dengan citra destinasi geopark, danau, dan budaya;
2. Melakukan riset dan pengembangan destinasi yang berkarakter khusus daerah;
3. Melakukan riset dan pengembangan untuk menentukan keanekaragaman hayati berupa flora dan fauna sebagai ikon wisata daerah;
4. Membentuk  dan  membina  kelompok  masyarakat  sadar  wisata  di  semua  destinasi pariwisata; dan
5. Memelihara nilai-nilai spiritual dan kearifan lokal di semua destinasi pariwisata.
Pengembangan promosi pariwisata dapat dilakukan melalui (a) membentuk dan mengembangkan  Badan  Promosi  Pariwisata  Kabupaten  Samosir;,  (b)  menguatkan dukungan,  koordinasi  dan  sinkronisasi  dengan  Badan  Promosi  Pariwisata;  dan  (c) membangun pusat promosi pariwisata.

## SIMPULAN
Penelitian ini bertujuan merumuskan strategi yang tepat dalam peningkatan jumlah wisatawan ke Danau Toba Kabupaten Samosir dimana hasil penelitian memaparkan strategi dalam pengembangan pariwisata Kabupaten Samosir, Strategi Pembangunan Sumber Daya Manusia Pariwisata, Strategi Pembangunan Aksesibilitas Pariwisata, Strategi Pengembangan Daya  Saing  Produk  Wisata,  dan  Strategi  Pembangunan  Pemasaran  Kepariwisataan. Penelitian  ini  sangat  penting  dan  berguna  dalam  perencanaan  program  kerja  dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Samosir.  Pengelola  baik  Pemerintah  Pusat, Pemerintah  Daerah,  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata,  pelaku  UMKM,  masyarakat lokal.dapat  merencanakan  kegiatan  sesuai  dengan  strategi  perencanaan  yang  telah dirumuskan.  Penelitian  berikutnya  perlu  mengembangkan  penelitian  ini  dengan  model perencanaan pariwisata berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Sumatera Utara. (2023). Provinsi Sumatera Utara Dalam Angka 2023.
Besra, E. (2012). Potensi Wisata Kuliner Dalam Mendukung Pariwisata Di Kota Padang. Jurnal Riset Akuntansi Dan Bisnis, 12(1), 74 – 101.
http://jurnal.umsu.ac.id/index.php/akuntan/article/downloadSuppFile/402/26
BPS Kab. Toba Samosir. (2021). Statistik Daerah Kabupaten Samosir 2021.
Gulo, W. (2020). Metodologi Penelitian. Gramedia Widiasarana Indonesia.
Gustin, G. M., Umam, M. F. K., Khatomy, H., Karantina, T., & Syukur, A. (2021). Pengembangan Potensi Wisata Untuk Meningkatkan Daya Tarik Wisatawan di Desa Ketapang Raya Kecamatan  Keruak  Kabupaten  Lombok  Timur. Jurnal  Pengabdian  Magister Pendidikan IPA, 4(2), 0 – 5. https://doi.org/10.29303/jpmpi.v4i2.720
Nasrullah,  Susanty,  S.,  Rusli,  M.,  Sudarso,  A.,  Purba,  P.  B.,  Noviastuti,  N.,  Kausar,  D.  R.  K., Simarmata, H. M. P. S., Hutama, P. S., & Sudiarta, I. N. (2020). Pemasaran Pariwisata : Konsep, Perencanaan dan Implementasi. Yayasan Kita Menulis.
Revida, E., Gaspersz, S., Uktolseja, L. J., Warella, S. Y., Simarmata, H. M. P., Manurung, T., & Purba, R. A. (2020). Pengantar Pariwisata. Yayasan Kita Menulis.
Simarmata, H. M. P., & Saragih, R. S. (2020). The Influence of Tourism Imagery On Tourist Visits in Lake Toba Tourism Object Nort Sumatera. Proceedings of the 5th NA International Conference  on  Industrial  Engineering  and  Operations  Management  Detroit, Michigan, USA, August 10 - 14, 2020, 3848 – 3855. https://doi.org/ISSN 2169-8767
Simarmata,  P.  P.,  &  Yunus,  M.  (2021).  Pengaruh  Kualitas  Layanan  Terhadap  Keputusan Kunjungan Wisata Ke Danau Toba Selama Pandemi Covid-19. Jurnal Ekonomi Dan Bisnis (EK Dan BI), 4(2), 460 – 468.
Sitorus,  N.  I.  B.  (2020).  Peran  dan  kolaborasi  stakeholder  pariwisata  dalam  mendukung peningkatan  kunjungan  wisata  di  Kawasan  Danau  Toba. Jurnal  Hospitality  Dan Pariwisata, 6(2).
Sugiyono, S. (2013). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R & D. Alfabeta.
Sutiksno, D. U., Revida, E., Munsarif, M., Simarmata, H. M. P., Saputra, D. H., Purnomo, A.,
Sudirman,  A.,  Sisca,  Napitupulu,  D.,  &  Purba,  S.  (2020). Tourism  Marketing  (J. Simarmata (ed.)). Yayasan Kita Menulis. https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Untung, M. S. (2019). Metodologi Penelitian :Teori dan Praktik Riset Pendidikan dan Sosial (p.
246). Litera.