DOI: http://dx.doi.org/10.25181/jofsa.V4i2.1606 Journal of Food System and Agribusiness Vol. 4(2): 66-75
pISSN 2654-5853
https://www.jurnal.polinela.ac.id/JFA
eISSN 2597-9426

## Analisis Daya Saing Usahatani Jagung di Kabupaten Lampung Selatan

## Analysis Competitiveness of Corn Farming In South Lampung Regency
Sri Puji Lestari 1* , Dyah Aring Hepiana Lestari 2 , dan Zainal Abidin 3
1 Program Studi Magister Agribisnis Universitas Lampung
2 Universitas Lampung
3 Universitas Lampung
* E-mail : sri.puji.lestari.bm@gmail.com

## ABSTRACT
This study aimed to analyze the competitiveness of corn farming in South Lampung Regency. This  research  was  conducted  in  Penengahan  and  Ketapang  Districts,  South  Lampung Regency. The respondents in this study were 71 farmers; 48 farmers from Ketapang District and  23  farmers  from  Penengahan  District.  The  respondents  in  this  study  were  chosen randomly.  Analysis  of  the  competitiveness  of  corn  farming  in  South  Lampung  Regency employed the PAM (Policy Analysis Matrix) method. The results showed that corn farming in  South  Lampung  Regency  has  already  had  competitiveness  (PCR  =  0.54  and  DRCR  = 0.80). The government policies such as fertilizer subsidies, reduction in the amount of corn imports, and corn import tax of 5 percent had protected domestic corn’s farmers.
Keywords : Competitiveness, Corn, PAM, Government Policy
Disubmit : 20 Mei 2020; Diterima : 17 Juni 2020; Disetujui : 27 Oktober 2020

## PENDAHULUAN
Tanaman pangan penghasil karbohidrat selain beras yang dapat dikembangkan adalah jagung. Jagung digunakan  untuk  berbagai  kebutuhan  diantaranya  sebagai  bibit,  bahan  baku    industri  pakan,  bahan  baku peternak mandiri, konsumsi rumah tangga nasional, dan bahan baku industri makanan.  Jumlah permintaan jagung tertinggi digunakan untuk  bahan  baku  industri  pakan  dan  diproyeksikan  akan  terus  meningkat, sedangkan permintaan jagung untuk konsumsi rumah tangga nasional masih cukup rendah dan diproyeksikan akan  terus  menurun. Kebutuhan  jagung  yang  tinggi  untuk  industri  pakan ternak  menunjukkan  bahwa usahatani jagung berpeluang untuk terus dikembangkan (Kementerian Pertanian, 2017).
Provinsi Lampung merupakan produsen jagung tertinggi ketiga di Indonesia pada tahun 2017, dengan jumlah  produksi  sebesar 2.518.895  ton. Salah  satu  sentra produksi  jagung  di  Provinsi  Lampung  adalah Kabupaten  Lampung  Selatan, dimana jagung menjadi komoditas  utama  untuk  subsektor  tanaman  pangan. Produktivitas  lahan  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  pada  tahun  2017  adalah  53,95  kuintal/hektare (Badan Pusat Statistik, 2018).  Produktivitas lahan jagung di Kabupaten Lampung Selatan termasuk rendah apabila  dibandingkan  dengan  produktivitas  lahan  daerah  sentra  produksi  jagung  lainnya, dimana produktivitas  lahan  jagung  di  Provinsi  Jawa  Barat  adalah  80,37  kuintal/hektare,  Provinsi  Nusa Tenggara Barat 68,40 kuintal/hektare, dan Provinsi Sumatera Utara 61,87 kuintal/hektare.
Rendahnya produktivitas jagung di Kabupaten Lampung Selatan dapat diakibatkan oleh pengalokasian faktor-faktor  produksi  yang  belum  efisien. Menurut (Fadwiwati,  A.Y.  dan  Tahir,  2013),  selain  dengan perluasan  lahan  tanam,  faktor-faktor  lain  yang  mempengaruhi  peningkatan  produksi  jagung  adalah penggunaan benih unggul, penggunaan pupuk yang sesuai dengan rekomendasi , penggunaan pestisida dan tenaga  kerja. Kebijakan  yang  diterapkan  pemerintah  untuk  meningkatkan  produksi  jagung  adalah memberikan  insentif  kepada  petani  jagung  berupa  subsidi  input  yaitu  subsidi  pupuk  dan  bantuan  benih.. Kebijakan  pemberian  subsidi  pupuk  bertujuan  untuk  meningkatkan  produktivitas  dan  kesejahteraan  para petani,  khususnya  petani  tanaman  pangan. Selain  kebijakan  input,  kebijakan  lain  yang  diterapkan pemerintah  untuk  melindungi  petani  jagung  domestik  adalah  pengurangan  jumlah  jagung  impor  dan penetapan tarif impor produk jagung sebesar 5 persen.
Produktivitas jagung yang rendah dan biaya usahatani yang tinggi menyebabkan harga jagung pipilan domestik  tinggi, Salah  satu  kebijakan  yang  diterapkan  pemerintah dalam rangka  memproteksi jagung domestik adalah  dengan  penetapan tarif  impor jagung  yang  bertujuan  untuk  mengatasi efek  adanya jagung impor, agar jagung produksi petani dapat bersaing dengan jagung impor dari segi harga.
Selain efisiensi penggunaan input dan harga output yang sesuai, yang perlu diperhatikan adalah daya saing  dari  komoditas  jagung  tersebut.    Konsep  daya  saing  berhubungan  erat  dengan  konsep  keunggulan komparatif  dan  kompetitif.    Keunggulan  komparatif  adalah  ukuran  daya  saing  potensial  yaitu daya  saing yang  akan  dicapai apabila perekonomian  tidak  mengalami  distorsi sama  sekali.   Komoditas  yang  memiliki keunggulan  komparatif  juga  memiliki  efisiensi  secara  ekonomi,  sedangkan  keunggulan  kompetitif  adalah pengukur  daya  saing  kegiatan  pada  kondisi perekonomian  aktual.    Komoditas  yang  memiliki  keunggulan kompetitif juga memiliki efisiensi secara finansial (Daryanto, 2009).
Indonesia  telah  mampu  memenuhi  kebutuhan  jagung  domestik  dan  memiliki  peluang  untuk  menjadi salah  satu  negara  pengekspor  jagung  di  dunia,  yaitu  dengan  meningkatkan  daya  saing  jagung  Indonesia. Menurut (Aldillah, 2018), kebijakan lain yang diperlukan dalam rangka mengembangkan agribisnis jagung adalah dukungan dari pemerintah baik secara ekonomi maupun pertanian ramah lingkungan, sehingga daya saing jagung semakin memiliki kekuatan di tingkat nasional dan internasional.  Koordinasi antara pemerintah pusat  dengan  pemerintah  daerah  diperlukan  secara  maksimal,  sehingga  kebutuhan  dalam  agribisnis  jagung dari hulu ke hilir terpenuhi secara efektif dan efisien.  Berdasarkan uraian tersebut,  penelitian ini bertujuan : untuk menganalisis daya saing usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode survey.    Penelitian  dilakukan  di  dua  kecamatan yaitu Kecamatan Penengahan dan Kecamatan Ketapang. Lokasi penelitian dipilih secara sengaja (purposive), dengan pertimbangan kedua kecamatan tersebut merupakan sentra produksi jagung di Kabupaten Lampung Selatan (Badan Pusat Statistik Kabupaten Lampung Selatan, 2018).
Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder.  Pengambilan data primer dilakukan di  dua  desa  yaitu  Desa  Sukabaru  (Kecamatan  Penengahan) dan  Desa  Karangsari  (Kecamatan  Ketapang), dengan  pertimbangan  kedua  desa  tersebut  merupakan  desa  sentra  produksi  jagung  di  masing-masing kecamatan.    Data  primer  yang  digunakan  adalah  data  penggunaan  input  dan  jumlah  produksi  jagung  pada musim  tanam  pertama  (MT-I) Tahun  2019.    Pengambilan  data  dilaksanakan  pada Bulan  November – Desember 2019. Jumlah populasi petani jagung di Desa Sukabaru sebanyak 310 orang, dan jumlah petani di Desa Karangsari sebanyak 630 petani.  Penentuan jumlah sampel dari populasi tersebut mengacu pada rumus Isaac dan Michael (dalam (Sugiarto dkk, 2003), sebagai berikut :
n  = Keterangan : n = jumlah sampel Z = distribusi Z (95 % = 1,96)
Lestari dkk :Analysis Competitiveness of Corn Farming In South Lampung Regency
N = jumlah populasi D = simpangan baku (5% = 0,05) S 2
= variasi sampel (5% = 0,05)
Berdasarkan  perhitungan,  diperoleh  total  sampel  sebanyak  71  orang,  selanjutnya  dihitung  jumlah sampel masing-masing desa secara proposional dengan rumus :
ni = x n
Keterangan: ni = Jumlah sampel lokasi ke-i N = Jumlah anggota dalam populasi Ni = Jumlah anggota lokasi ke-i n = Jumlah sampel
Berdasarkan  perhitungan,  diperoleh  jumlah  sampel  untuk  Desa  Sukabaru  sebanyak  23  orang  dan jumlah  sampel  Desa  Karangsari  sebanyak  48  orang.    Responden  pada  penelitian  ini  dipilih  secara  acak sederhana (simple random sampling).
Analisis PAM digunakan untuk menganalisis daya saing jagung berdasarkan kebijakan input-output yang berlaku (Nursan, 2015). Input yang digunakan dalam perhitungan dengan metode PAM dibagi menjadi dua,  yaitu (1) Input  tradabel  merupakan  input  yang  diperdagangkan  secara  internasional,  sedangkan  (2) input non tradabel merupakan input yang tidak diperdagangkan secara internasional.  Contoh input tradabel adalah  benih  jagung,  pupuk  UREA,  pupuk  SP-36,  pupuk  KCL,  pestisida.    Sedangkan  untuk  tenaga  kerja, modal, pengairan dan sewa lahan termasuk dalam input non tradabel.
Ada dua harga pada metode PAM yaitu harga privat dan harga sosial, harga privat merupakan harga aktual.    Harga  sosial  adalah  harga  bayangan  yang berlaku  pada  pasar  persaingan  sempurna. Harga  sosial untuk komoditas ekspor menggunakan pendekatan harga free on board (FOB), sedangkan untuk komoditas impor menggunakan pendekatan harga cost insurance freight atau CIF.
Indikator  daya  saing  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan,  ditunjukkan  oleh  analisis keuntungan  privat  (finansial)  dan  keuntungan  sosial  (ekonomi).    Analisis  keuntungan  privat  merupakan indikator keunggulan kompetitif dari sistem komoditas pada tingkat teknologi, nilai output, biaya input dan kebijakan  yang  ada  sedangkan  analisis  keuntungan  sosial  merupakan  indikator  dari  keunggulan  komparatif atau efisiensi dari sistem komoditas pada saat tidak terjadi distorsi pasar dan tidak ada intervensi pemerintah berupa pajak dan subsidi (Nursan, 2015).
Metode  PAM  menggunakan matriks  dalam  perhitungannya,  yang  terbagi  dalam  tiga  baris.    Baris pertama merupakan angka-angka budget dengan harga privat (harga aktual yang terjadi di pasar), baris kedua merupakan  angka-angka  budget  dengan  harga  sosial  (harga  yang  akan  menghasilkan  alokasi  terbaik  dari sumberdaya yang akan menghasilkan pendapatan tertinggi) dan baris ketiga merupakan selisih antara harga privat dan harga sosial yaitu efek divergensi. Matriks PAM dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Policy Analysis Matriks (PAM)
Pendapatan Biaya Keuntungan Input Tradabel Faktor Domestik Privat A B C D Sosial E F G H Efek Divergensi I J K L Sumber : Pearson et al (2005) Keterangan : Pendapatan pada tingkat harga privat =  A Transfer output (OT) (I)    =  A – E
Biaya input tradabel pada tingkat harga privat =  B Transfer input (IT)                                 (J) =  B – F
Biaya faktor domestik pada tingkat harga privat =  C
Private Benefit-Cost Ratio (PBCR)               =  A/(B + C)
Keuntungan pada tingkat harga privat (D) =  A – (B + C) Social Benefit-Cost Ratio (SBCR)                 =  E/(F + G)
Pendapatan pada tingkat harga sosial =  E Nominal Protection Coefficient on Output (NPCO) =  A/E
Biaya input tradabel pada tingkat harga sosial
=  F
Nominal Protection Coefficient on Input (NPCI)     =  B/F
Biaya faktor domestik pada tingkat harga sosial =  G
Profitability Coefficient (PC)                         =  D/H
Keuntungan pada tingkat harga sosial (H) =  E – (F + G)
Subsidy Ratio to Producers (SRP)
=  L/E Transfer faktor domestik (FT)              (K) =  C – G Private Cost Ratio (PCR) =  C/(A-B) Transfer bersih (NT) (L) =  D – H Domestic Resources Cost Ratio (DRCR)       =  G/(E-F) (L) =  I – (J + K)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penggunaan Sarana Produksi
Petani  menggunakan  beberapa  pestisida  untuk  mengendalikan  hama  dan  tanaman  pengganggu,  yaitu herbisida dan insektisida.  Namun penggunaan herbisida memiliki porsi terbesar, karena gulma sangat mudah tumbuh  di  lahan  jagung.    Mayoritas  petani  menggunakan  alat-alat  pertanian  diantaranya  adalah  cangkul, sabit, sprayer dan tugal.  Penggunaan sarana produksi di lokasi penelitian dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel  2.    Penggunaan  sarana  produksi  pada  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  (per  hektare lahan)

## Sumber : Data primer, 2019 (data diolah)
Berdasarkan Tabel 2, dapat diketahui bahwa penggunaan benih, pupuk urea, pupuk SP-36,pupuk NPK dan petroganik belum sesuai dengan anjuran. Selain input, modal merupakan salah satu faktor penting dalam berusahatani jagung, sebanyak 74,65 % petani memperoleh akses kredit usahatani, baik KUR maupun kredit usahatani lainnya.

## Asumsi Ekonomi Makro
Tingkat  suku  bunga  nominal  sebesar  7  persen  per  tahun  merupakan  tingkat  suku  bunga  Kredit  Usaha Rakyat  (KUR)  yang  berlaku  di  Bank  BRI  pada  tahun  2018,  pertimbangannya  adalah  mayoritas  petani memperoleh  kredit  usahatani  dari  lembaga  keuangan  formal  yaitu  Bank  BRI.    Tingkat  suku  bunga  sosial sebesar 9,92  persen  per  tahun  diperoleh  dari tingkat  suku  bunga  nominal sebesar 7 persen pertahun  untuk modal kerja ditambah rata-rata laju inflasi kota Bandar Lampung Tahun 2018 yaitu 2,92 persen berdasarkan data Badan Pusat Statistik Tahun 2018 (Alghoziyah et all, 2016). Nilai tukar rupiah yang digunakan pada penelitian  ini  adalah  Rp  14.886,62  per  US$ yaitu  rata-rata  nilai  tukar  Rupiah  terhadap  Dollar  pada  bulan Oktober- Desember  2018., dengan  pertimbangan  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  untuk musim tanam I (MT -1) pada saat penelitian dilakukan, sekitar bulan Oktober pada Tahun 2018.
Sarana Produksi Penggunaan (kg/ha) Anjuran (kg/ha) Benih 17,46 20 Pupuk Urea 544,48 250 Pupuk SP-36 243,53 100 Pupuk NPK 206,31 250 Pupuk Petroganik 25,49 500

## Lestari dkk :Analysis Competitiveness of Corn Farming In South Lampung Regency

## Penentuan Harga Sosial Input dan Output
Harga  sosial  pada  sistem  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  ditentukan dengan  cara- cara sebagai berikut:
1) Pendekatan  yang  digunakan  untuk  memperoleh  harga  sosial  output  adalah  dengan  menggunakan pendekatan harga CIF untuk komoditas impor. Harga rata-rata CIF jagung pipil tahun 2018 adalah US$ 0,216 per kilogram (Badan Pusat Statistik, 2019), selanjutnya nilai CIF Indonesia dikalikan dengan nilai tukar sosial, kemudian dilakukan penambahan biaya bongkar muat di pelabuhan dan biaya transportasi dari  pelabuhan  hingga  ke  provinsi  tujuan, kemudian  dikurangi  dengan  biaya  distribusi  ke  petani. Perhitungan tersebut menunjukkan harga sosial jagung pipil di tingkat petani.
2) Harga sosial sewa lahan sama dengan harga privat sewa lahan. Harga sewa lahan ditentukan atas dasar keuntungan usahatani ubi  kayu yang merupakan  penduga social  opportunity  cost  of  land usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan.
3) Harga sosial untuk sarana poduksi dan peralatan yang tidak diperdagangkan dengan menggunakan harga domestik. Penentuan  harga  sosial  pupuk dengan  pendekatan  harga  CIF  untuk  komoditas  impor  dan harga  FOB  untuk  komoditas  ekspor (Nursan,  2015).    Pupuk  urea  merupakan  komoditas  ekspor, sedangkan pupuk SP-36 dan NPK merupakan komoditas impor.  Rata-rata harga FOB pupuk urea tahun 2018 sesuai dengan data Badan Pusat Statistik (2019) adalah US$ 0,282 per kilogram.  Selanjutnya nilai FOB  Indonesia  dari  pupuk  urea  dikalikan  dengan  nilai  tukar  sosial dan dikurangi  dengan  biaya transportasi dan handling dari pelabuhan, kemudian ditambah dengan biaya  distribusi ke petani.  Rata- rata  harga  CIF    pupuk  SP-36  yang  didasarkan  pada  rata-rata  harga superphospate tahun  2018  sesuai dengan data (Badan Pusat Statistik, 2019) adalah US$ 0,270 per kilogram.  Harga CIF pupuk NPK yang didasarkan pada rata-rata harga pupuk dengan dua  atau tiga elemen yaitu nitrogen, fosfor dan kalium tahun 2018 sesuai dengan data (Badan Pusat Statistik, 2019) adalah US$ 0,365 per kg.  Selanjutnya nilai CIF  Indonesia SP-36  dan  NPK dikalikan  dengan  nilai  tukar  sosial  kemudian  ditambah  dengan  biaya transportasi dan handling dari pelabuhan hingga ke desa (tingkat petani).
4) Harga sosial pupuk lainnya ditentukan berdasarkan harga rata-rata aktual pupuk selain pupuk urea, NPK dan SP-36 yang berlaku di lokasi penelitian, kemudian dikurangi dengan tarif  impor sebesar 5 persen (sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Keuangan  RI  No.  6/PMK.010/2017  tentang  Penetapan  Klasifikasi Barang dan Pembebanan Tarif Bea Masuk atas Barang Impor) dan pajak pertambahan nilai sebesar 10 persen, sehigga diperoleh harga sosial pupuk lainnya di lokasi penelitian.
5) Harga  sosial herbisida  dan  insektisida ditentukan  berdasarkan  harga  rata-rata  aktual herbisida  dan insektisida yang berlaku di lokasi penelitian, kemudian dikurangi dengan tarif  impor sebesar 10 persen (sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Keuangan  RI  No.  6/PMK.010/2017  tentang  Penetapan  Klasifikasi Barang dan Pembebanan Tarif Bea Masuk atas Barang Impor) dan pajak pertambahan nilai sebesar 10 persen.
6) Harga  sosial  benih  jagung ditentukan menggunakan  pendekatan  harga  jagung  di  pasar kemudian dikonversi  dengan  harga  sosial  jagung  pipilan,  karena  benih  jagung  termasuk  benih  jagung  hibrida banyak di produksi di Indonesia.  Harga sosial benih jagung dapat ditentukan dengan persamaan sebagai berikut (Situmorang, 2013).
HB Benih  =
X HB jagung pipilan
dimana :
HA  =  harga aktual (Rp/kg) HB  =  harga sosial (Rp/kg)
7) Harga sosial pupuk organik (pupuk kandang dan petroganik) dengan menggunakan harga aktual pupuk kandang dan petroganik di masing-masing lokasi penelitian (Saptana, 2004).
8) Penentuan  harga  sosial peralatan    pertanian  seperti  cangkul,  parang,  sabit,  pisau  dan  lain  lain dengan menggunakan nilai penyusutannya selama satu musim (Nursan, 2015).
9) Kebijakan pemerintah yang tidak mempengaruhi biaya tenaga kerja, karena tidak bisa diterapkan adalah kebijakan yang tidak efektif dan dapat diabaikan pada analisis PAM, sehingga perhitungan harga sosial tenaga kerja disesuaikan dengan harga aktualnya.
10) Pendugaan harga sosial nilai tukar sebagai berikut :
SER  = dimana :
SER   = shadow exchange rate (nilai tukar bayangan) OER  = official exchange rate (nilai tukar resmi) SCF   = standar exchange rate (faktor konversi standar)
Persamaan untuk menentukan nilai faktor konversi standar (SCF) oleh Rosegrant (1987) dalam (Nursan, 2015) sebagai berikut :
SCF  = ( ) ( ) dimana :
M   =  nilai impor (Rp)
X =  nilai ekspor (Rp)
Tm =  pajak impor (Rp) Tx  =  pajak ekspor (Rp)
Nilai  tukar  resmi  yang  digunakan  pada perhitungan ini  merupakan  nilai tukar  Rupiah yang  digunakan pada asumsi ekonomi makro.

## Analisis Daya Saing Usahatani Jagung di Kabupaten Lampung Selatan
Analisis daya saing menggunakan perhitungan berdasarkan Tabel PAM pada Tabel 3.
Tabel 3.  Tabel PAM usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2019.
Uraian Revenue Input Faktor Domestik Profit Tradabel Labor Modal Lahan Lainnya Total Privat 20.528.027 4.668.922 6.189.966 381.941 871.457 1.199.564 8.642.927 7.216.177 Sosial 17.552.269 6.631.099 6.189.966 541.265 871.457 1.185.920 8.788.608 2.132.562 Divergensi 2.975.757 -1.962.177 0 -172.047 0 13.644 -145.680 5.083.615
Sumber : Data primer, 2019 (data diolah)
Berdasarkan Tabel 3. Dapat diketahui  bahwa  penerimaan  usahatani  jagung  pada  harga  privat  adalah Rp  20.528.027,00  per  hektare  dan  penerimaan  pada  harga  sosial  adalah    Rp  17.552.269,00  per  hektare. Keuntungan  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  pada  harga  privat  adalah  sebesar Rp 7.216.177,00  per  hektare  dan  keuntungan  pada  harga  sosial  sebesar    Rp 2.132.562,00  per  hektare. Keuntungan  diperoleh  dari  penerimaan  dikurangi  dengan  biaya  input  tradabel  dan  biaya  faktor  domestik. Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  menguntungkan  dan layak diusahakan baik secara finansial maupun ekonomi.

## Lestari dkk :Analysis Competitiveness of Corn Farming In South Lampung Regency
Tabel 4.  Nilai Private Cost Ratio (PCR) dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan.
Indikator Nilai Private Cost Ratio (PCR) 0,54 Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) 0,80
Sumber : Data primer, 2019 (data diolah)
Daya  saing  usahatani jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  dapat  diketahui  dengan  menggunakan nilai PCR dan DRCR.  Nilai PCR dan nilai DRCR  usahatani jagung adalah 0,54 dan 0,80, artinya usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan memiliki keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif karena nilai  PCR  dan  DRCR  <  1. Hal  tersebut  sesuai  dengan  penelitian Mantau  et  al.,  (2012) tentang  dayasaing usahatani jagung di Kabupaten Bolaang Mongondow, Darmayanti et.al., (2013) tentang daya saing usahatani jagung  di  sentra  produksi  di  Indonesia, (Suryana,  A.  dan  Agustian,  2014) tentang  dayasaing  usahatani jagung  di  Indonesia dan (Diana  Y,  2017) tentang  dayasaing  jagung  di  Kabupaten  Pasaman  Barat. Keseluruhan  penelitian  tersebut  memberikan  hasil  bahwa  usahatani  jagung  di  masing-masing  lokasi penelitian memiliki keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif.

## Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Input
Dampak  kebijakan  pemerintah  dapat  diketahui  dari  beberapa indikator.    Indikator  dampak  kebijakan pemerintah  terbagi  menjadi  tiga  yaitu  kebijakan  input,  kebijakan  output  dan  kebijakan  input-output. Indikator daya saing dan dampak   kebijakan pemerintah terhadap input pada usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5.Dampak kebijakan pemerintah terhadap input pada usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan
Indikator Nilai Transfer Input (IT) (Rp 1.962.176,82) Nominal Protection Coefficient on Input (NPCI) 0,70 Transfer Faktor (FT) (Rp 145.680,43)
Sumber : Data diolah, 2019
Berdasarkan Tabel 5, dapat diketahui bahwa analisis terhadap kebijakan input pada usahatani jagung di  Kabupaten  Lampung  Selatan  ditunjukkan  oleh  beberapa  indikator  yaitu Input Transfer (IT), Nominal Protection  Coefficient  on  Input  (NPCI) dan Factor  Transfer (FT). Input  Transfer (IT)  merupakan  selisih antara biaya input tradabel pada harga privat dengan input tradabel pada harga sosial,  NPCI merupakan rasio biaya  input  tradabel pada  harga  privat  dengan  biaya  input  tradabel  pada  harga  sosial  dan  FT  merupakan selisih biaya input faktor domestik pada harga privat dengan biaya input faktor domestik pada harga sosial.
Nilai  IT  dan  NPCI  pada  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  adalah – Rp 1.962.176,82 dan  0,70.    Nilai  IT  yang  bernilai  negatif menunjukkan  bahwa  petani  jagung  dapat  menghemat  biaya usahatani  sebesar  Rp  1.962.176,82.    Nilai  NPCI  <  1 menunjukkan  bahwa harga  input  tradabel  pada  harga privat  lebih  rendah  dibandingkan dengan  harga  sosial.    Hal  ini  mengindikasikan kebijakan  pemerintah berupa subsidi pupuk telah berjalan dengan efektif dan mampu melindungi petani jagung domestik.  Nilai FT yang  negatif  mengindikasikan  adanya  kebijakan  yang  distortif.  Distorsi  ini  terjadi di  pasar  modal,  dimana tingkat suku bunga yang berlaku lebih rendah apabila dibandingkan dengan tingkat suku bunga sosial.
Petani jagung berharap program subsidi pupuk untuk terus diterapkan, karena harga pupuk non subsidi cukup  tinggi  sehingga  akan  meningkatkan  biaya  usahatani jagung. Kebijakan  input  selain  subsidi  pupuk yang saat  ini  diterima  petani adalah  kebijakan  pada  input  benih.    Kebijakan  benih  yang  diterima petani berupa pemberian bantuan benih. Namun, petani enggan menggunakan benih bantuan yang diberikan oleh
pemerintah  karena  kualitasnya  yang  kurang  baik.    Petani  lebih  mengharapkan  adanya  kebijakan    subsidi benih, karena petani dapat membayar benih dengan harga yang lebih murah dan berkualitas.

## Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Output
Analisis  kebijakan  terhadap  output  pada  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  dapat diketahui dari beberapa indikator yaitu : Output Transfer (OT) dan Nominal Protection Coefficient on Output (NPCO). Nilai OT dan NPCO dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6. Dampak kebijakan  pemerintah  terhadap  input  pada  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung Selatan
Indikator Nilai Output Transfer (OT) Rp 2.975.757,43 Nominal Protection Coefficient on Output (NPCO) 1,17

## Sumber : Data diolah, 2019
Output Transfer (OT) merupakan selisih antara penerimaan pada harga privat dengan penerimaan pada harga  sosial,  sedangkan  NPCO merupakan rasio antara  penerimaan  pada  harga  privat  dengan  penerimaan pada  harga  sosial.    Nilai  OT  dan  nilai  NPCO  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  adalah Rp 2.975.757,43 dan 1,17.  Nilai OT yang positif dan nilai NPCO > 1, mengindikasikan bahwa kebijakan output bersifat  protektif  terhadap  petani  jagung.    Harga  jagung  domestik  yang  lebih  tinggi  di  bandingkan  dengan harga  jagung  dunia  menunjukkan  bahwa  kebijakan  pemerintah  yang  mengurangi  volume  impor  jagung pipilan  dan  penetapan  tarif  impor  sebesar  5  persen,  mampu  melindungi  petani  jagung  domestik. Harga jagung yang tinggi juga terdapat pada penelitian (Rohi J.G, 2019) tentang daya saing jagung di Kecamatan Kupang NTT yaitu sebesar Rp 4.810,00 per kilogram, Namun harga jagung yang berlaku pada musim tanam I  pada  tahun  2019  tidak  dapat  dijadikan  sebagai  patokan  harga  jagung  untuk  musim-musim  berikutnya, karena  harga  jagung  domestik  masih  bersifat  fluktuatif  .    Pemerintah  perlu  menetapkan  kebijakan  harga eceran terendah (HET) dan bukan hanya harga acuan, agar petani memperoleh kepastian harga jagung.

## Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Input-Output
Analisis  dampak  kebijakan  pemerintah  terhadap  input-output  pada  usahatani  jagung  di  Kabupaten Lampung  Selatan  diketahui  dari  beberapa  indikator  yaitu  : Effective  Protection  Coefficient (EPC), Net Transfer (NT), Profitability  Coefficient (PC)    dan Subsidy  Ratio  to  Producer (SRP). Effective  Protection Coefficient (EPC)  merupakan  perbandingan  antara  nilai  tambah  pada  tingkat  harga  privat  dengan  nilai tambah  pada  tingkat  harga  sosial,  sedangkan  NT  merupakan  selisih  antara  keuntungan  bersih  pada  harga privat  dengan  keuntungan  bersih  pada  harga  sosial,  PC  merupakan  rasio  perbandingan  antara  keuntungan bersih  pada  harga  privat  dengan  keuntungan  bersih  pada  harga  sosial  dan  SRP  merupakan  rasio  antara transfer bersih terhadap penerimaan pada tingkat harga sosial. Nila EPC, NT, PC dan SRP pada usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel  7.    Dampak  kebijakan  pemerintah  terhadap  input-output    pada  usahatani  jagung  di  Kabupaten Lampung Selatan
Indikator Nilai Effective Protection Coefficient (EPC) 1,45 Net Transfer (NT) Rp 5.083.614,,68 Profitability Coefficient (PC) 3,38 Subsidy Ratio to Producer (SRP) 0,29
Sumber : Data diolah, 2019

## Lestari dkk :Analysis Competitiveness of Corn Farming In South Lampung Regency
Nilai  EPC,  NT,  PC  dan  SRP  pada  usahatani jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  adalah  1,45; Rp 5.083.614,68; 3,38 dan 0,29.  Nilai EPC > 1 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah terhadap harga jagung dan faktor produksi yang diperdagangkan secara keseluruhan sangat mendukung petani jagung dalam mengembangkan produksi jagung, sehingga petani menerima sekitar 145 persen dari nilai yang sebenarnya (harga sosial).  Nilai NT yang positif menunjukkan bahwa kebijakan subsidi input yang diberikan pemerintah mampu  menekan  biaya  produksi  serta  harga  jagung  yang  cukup  tinggi  yang  berlaku  di  lokasi  penelitian mampu  meningkatkan  pendapatan  petani. Nilai  PC  >  1  menunjukkan  bahwa  pemerintah  memberikan kebijakan  yang  menguntungkan  usahatani jagung  dimana dapat memberikan  keuntungan aktual  yang lebih tinggi  dibandingkan    dengan  keuntungan  harga sosialnya.    Nilai  SRP  pada  usahatani  jagung  sebesar  0,29 menunjukkan  bahwa  kebijakan  pemerintah  menyebabkan  petani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan mengeluarkan biaya produksi 29 persen lebih kecil dibandingkan opportunity cost untuk produksi jagung.
Kebijakan  pemerintah  pada  input  dan  output  usahatani  jagung  mampu  memberikan  insentif  kepada petani.    Namun,  petani  menjadi  sangat  ketergantungan  dengan  kebijakan  subsidi  pupuk,  dan  berharap kebijakan subsidi pupuk akan terus diterapkan. Ketergantungan petani terhadap subsidi pupuk dapat diatasi dengan  menetapkan  harga  eceran  terendah  di  tingkat  petani.    Harga  jagung  yang  tinggi  dan  stabil  akan memberikan  kepastian pendapatan  petani.    Selain  itu,  kebijakan  input  lainnya  yaitu  subsidi  benih,  dapat menjadi pertimbangan pemerintah dalam rangka pengembangan usahatani jagung.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan  telah  memiliki  daya  saing  baik  keunggulan kompetitif  maupun  keunggulan  komparatif.    Tingkat  daya  saing  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung Selatan  dipengaruhi  oleh  harga  output,  harga  input  serta  kebijakan  yang  berlaku  untuk  usahatani  jagung tersebut.  Kebijakan pemerintah berupa subsidi pupuk, penetapan tarif impor jagung dan pengurangan impor jagung  mampu meningkatkan  tingkat  daya  saing  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Lampung  Selatan. Kebijakan subsidi pupuk yang telah diberikan saat ini, dan harga jagung yang tinggi mampu meningkatkan keuntungan petani dan daya saing usahatani jagung di Kabupaten Lampung Selatan.  Kebijakan pengurangan impor  jagung  dan  penetapan  tarif  impor  produk  jagung  sebesar  5  persen sangat  berpihak  kepada  petani. karena dapat melindungi harga jagung domestik. Pemerintah dapat mempertahankan program yang mampu melindungi dan memberi insentif kepada petani jagung domestik. Selain itu pemerintah dapat merumuskan kebijakan lainnya seperti penetapan harga eceran terendah jagung dan kebijakan subsidi benih, mengingat harga benih jagung yang termasuk mahal.

## DAFTAR PUSTAKA
Aldillah, R. (2018). Strategi Pengembangan Agribisnis Jagung di Indonesia. Analisis Kebijakan Pertanian,
15(1), 43. https://doi.org/10.21082/akp.v15n1.2017.43-66
Alghoziyah, Ismono, R.H. dan Sayekti, W. ., & Brojonegoro, S. (2016). Daya Saing Usahatani Karet di Desa Kembang Tanjung Kecamatan Abung Selatan Kabupaten Lampung Utara. JIIA, 4(3).
Badan Pusat Statistik. (2018). Lampung Dalam Angka Tahun 2018. BPS Provinsi Lampung.
Badan Pusat Statistik. (2019). Buletin Statistik Perdagangan Luar Negeri Ekspor Menurut HS. BPS Indonesia.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Lampung Selatan. (2018). Lampung Selatan Dalam Angka Tahun 2018.
BPS Lampung Selatan.
Daryanto, A. (2009). Dinamika Daya Saing Industri Peternakan. IPB Press.
Diana Y. (2017). Analisis Daya Saing dan Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap komoditas Jagung di Kabupaten Pasaman Barat. Majalah Ilmiah, 304 – 317.
Fadwiwati, A.Y. dan Tahir, A. . (2013). Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Produksi Dan Pendapatan Usahatani Jagung Di Provinsi Gorontalo. Jurnal Pengkajian Dan Pengembangan Teknologi Pertanian, 16(2), 92 – 101. https://doi.org/10.21082/jpptp.v16n2.2013.p%p
Kementerian Pertanian. (2017). Outlook Tanaman Pangan dan Hortikultura. Direktorat Jendral Tanaman Pangan.
Nursan, M. (2015). Efisiensi Daya Saing Usahatani Jagung pada Lahan Kering dan Sawah di Kabupaten Sumbawa. Bogor. Institut Pertanian Bogor.
Rohi J.G. (2019). Analisis Efisiensi dan Pendapatan Usahatani Jagung di Kecamatan Kupang Timur Kabupaten Kupang Nusa Tenggara Timur. Bogor Institut Pertanian Bogor.
Saptana. (2004). Analisis Dayasaing Komoditi Tembakau Rakyat di Klaten Jawa Tengah. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian, 4(2), 1 – 26.
Situmorang, H. (2013). Tingkat Efisiensi Ekonomi dan Daya Saing Usahatani Jagung di Kabupaten Dairi Provinsi Sumatera Utara. Bogor Institut Pertanian Bogor.
Sugiarto , Siagian, D., Sunaryanto, L.T. dan Oetomo, D. . (2003). Teknik Sampling. PT Gramedia.
Suryana, A. dan Agustian, A. (2014). Analisis Dayasaing Usahatani Jagung di Indonesia. Analisis Kebijakan Pertanian, 12(2), 143 – 156.