ISLAMIC BANKING Volume 1 Nomor 1 Edisi Perdana Agustus 2015 │   49

## STUDI PEMIKIRAN IMAM AL-GHAZALI TENTANG EKONOMI ISLAM
Oleh: Moh. Faizal
Dosen Sekolah Tinggi Ekonomi dan Bisnis Syariah (STEBIS) IGM Palembang Email: izal@stebisigm.ac.id

## ABSTRAK
Al-Ghazali  merupakan  salah  satu  pemikir  besar  dalam  ekonomi  Islam.  Lewat  karya monumental  Ihya  Ulumuddin,  al-Mustashfa  Mizan,  al-Amal  dan  At-Tibr  al-Masbuk  fi al-Nasihah  al-MulukAl-Ghazali  mengupas  secara  tuntas  aspek-aspek  subtansial  dari ekonomi Islam. Karena menurutnya perkembangan ekonomi sebagai bagian dari tugas- tugas  kewajiban  sosial  yang  sudah  ditetapkan  Allah.  Dalam  karya-karyanya  tersebut Al-Ghazali menitikberatkan kepada keadilan, kedamaian dan stabilitas sebagai fondasi dari  ketersediaan  ekonomi  baik  dalam  bidang  produksi,  konsumsi,  maupun  distribusi. Untuk itu, peran negara sangat penting untuk menjaga itu semua.
Keywords; Al-Ghazali, Ekonomi, Islam

## Dasar Pemikiran
Salah satu masalah yang sedang hangat dibicarakan pada saat ini adalah masalah ekonomi Islam seperti perbankkan syariah, Bank Syariah, konsep Mudharabah dan lain sebagainya. Jika melihat pada literatur  Islam, jarang ditemukan tulisan tentang sejarah pemikiran  ekonomi  Islam  atau  sejarah  ekonomi  Islam.  Karena  kebanyakan  buku-buku sejarah  Islam  atau  sejarah  peradaban  Islam  klasik  lebih  dominan  bermuatan  sejarah politik.  Sehingga  tak  menyisahkan  sedikitpun  ruang  bagi  perkembangan  ekonomi  atau sejarah  tokoh-tokoh  yang  membahas  tentang  ekonomi.  Konsekuensinya,  ketika  belajar sejarah  peradaban  Islam,  yang  ditemukan  adalah  pembahasan  mengenai  dari  satu penaklukan ke penaklukan berikutnya.
Padahal  sangat  banyak  ilmuwan  muslim  klasik  yang  memiliki  pemikiran ekonomi  yang  amat  maju  bahkan  melampaui  ilmuwan-ilmuwan  Barat  salah  satunya adalah  Imam  Al-Ghazali  yang  mendapat  gelar  kehormatan Hujjat  al-Islam karena pembelaannya yang mengagumkan terhadap Islam, terutama terhadap kaum Bathiniyat dan kaum filosof (Madjid, 1984: 31). Tulisan berikut ini akan sedikit mengupas sedikit sosok Imam Al-Ghazali beserta pemikiran-pemikiran ekonominya.
50   │ Moh. Faizal STUDI PEMIKIRAN IMAM AL-GHAZALI TENTANG EKONOMI ISLAM

## Biografi
Al-Ghazali, nama lengkapnya Abu Hamid Muhammad Ibnu Ahmad Al-Ghazali al-Thusi. Dilahirkan pada tahun 450 H (1058) di Ghazal, Thusi Provinsi Khurasan, Iran. Dengan  demikian,  ia  termasuk  keturunan  Persia  asli.  Orang  tuanya  adalah  seorang pengrajin  kain  shuf  (yang  dibuat  dari  kulit  domba),  menjualnya  di  kota  Thusi  serta gemar mempelajari tasawuf. Oleh karenanya orang tuanya hanya mau makan dari hasil usaha  tangannya  sendiri.  Perilaku  tersebut  sangat  mempengaruhi  kepribadian  Al- Ghazali pada masa depannya (Mubarak, 1968: 47).
Al-Ghazali mendapatkan pendidikan awalnya di Thus, di bawah asuhan seorang pendidik  dan  ahli  tasawuf  bernama  Syaikh  Ahmad  bin  Muhammad  Ar  Radzakani, sahabat  karib  ayahnya  yang  telah  meninggal.  Kemudian  berangkat  ke  Jurjan  untuk mengambil  ilmu  dari  Imam  Abu  Nashr  Al  Isma’ili  dan  menulis  buku At  Ta’liqat . Kemudian pulang ke Thusi. Setelah itu, ia pindah ke Naisabur dan berguru tentang ilmu kalam atau teologi pada Imam Haramain Juwaini.
Al-Ghazali  juga  belajar  kepada  sejumlah  ulama  lain,  tetapi  umumnya  kurang begitu terkenal. Kemudian ia menggabungkan diri dengan ”kelompok”  Nizam al-Mulk, suatu  kelompok  yang  waktu  itu  sangat  menarik  bagi  para  cendikiawan  muda  Islam. Pada tahun 484 H atau tahun 1091 M Al-Ghazali ditugaskan oleh Nizam al-Mulk untuk mengajar  di  lembaga  pendidikan  tinggi Nizhamiyah yang  didirikannya  di  Baghdad. Empat  tahun  lama  Al-Ghazali  mengajar  pada  lembaga  itu,  dan  melalui  jabatannya sebagai  maha  guru  namanya  melejit,  sehingga  ia  terhitung  sebagai  salah  seorang ilmuwan  yang  disegani,  dan  ahli  hukum  yang  dikagumi,  tidak  saja  dalam  lingkungan Nizhamiyah , tetapi juga di kalangan pemerintahan di Baghdad.
Pada  tahun  488  H/1095  M  Al-Ghazali  menderita  gangguan  syaraf,  sehingga tidak  dapat  lagi  mengajar  di Nizhamiyah .  Beberapa  bulan  kemudian  ia  meninggalkan Baghdad menuju Damaskus, Syiria. Karena takut mendapatkan teror pembunuhan dari golongan  Ismailiyyah  Bathiniyah  yang  telah  membunuh  pendukung  dari  Nizham  al- Mulk,  pada  tahun  485  H/1092  M  dan  kecaman  Al-Ghazali  terhadap  faham  golongan tersebut, lewat sebuah buku yang ditulisnya untuk khalifah Mustazhir.
Pada  tahun  489  H  beliau  masuk  kota  Damaskus  dan  tinggal  beberapa  hari. Kemudian  menziarahi  Baitul  Maqdis  beberapa  lama,  dan  kembali  ke  Damaskus beri’tikaf  di  menara  barat  masjid  Jami’  Damaskus.  Beliau  banyak  duduk  di  pojok tempat  Syaikh  Nashr  bin  Ibrahim  Al  Maqdisi  di  masjid Jami’  Umawi  (yang  sekarang dinamai  Al  Ghazaliyah).  Tinggal  di  sana  dan  menulis  kitab Ihya  Ulumuddin,  Al- Arba’in, Al Qisthas dan kitab Mahakkun Nadzar . Melatih jiwa dan mengenakan pakaian para ahli ibadah. Beliau tinggal di Syam sekitar 10 tahun
Sesama  hidup  Al-Ghazali,  dunia  Islam  memang  mengalami  fase  kemunduran dan kemorosotan yang makin parah. Dalam bidang politik misalnya, kekuasaan khalifah hampir  semata-mata  terbatas  pada  bidang  spiritual,  sedang  kekuasaan  politik  yang sesungguhnya  berada  pada  penguasa-penguasa  lokal  yang  bertebaran  di  wilayah  dunia
ISLAMIC BANKING Volume 1 Nomor 1 Edisi Perdana Agustus 2015 │   51
Islam,  apakah  mereka  bergelar  Sultan,  Amir  atau  Raja.  Pada  waktu  yang  sama berkembang berbagai madzhab atau aliran baik dalam bidang akidah seperti Asy’ariyah dan  Mu’tazilah  serta  Syi’ah,  maupun  dalam  bidang  hukum  seperti  Maliki,  Hanbali, Syafi’i,  Hanafi  dan  sebagainya.  Sehingga  dunia  Islam  mengalami  fase  sebagaimana Eropa abad kegelapan, yakni para penguasa politik yang saling berbebut kekuasaan dan wilayah  mencari  dukungan  dari  kelompok-kelompok  agama  tertentu.  Dalam  pada  itu, aliran-aliran  agama  dalam  usahanya  mempertahankan  dan  memperluas  pengaruh  dan wilayah  masing-masing,  mencari  dukungan  dari  penguasa-penguasa  politik.  Dengan demikian  terjadilah  aliansi  atau  persekutuan  antara  penguasa-penguasa  politik  dan madzhab-madzhab agama, meskipun tidak seintensif di Eropa (Sjadzali, 1993: 71-72).
Tidak  lama  setelah  Al-Ghazali  meninggalkan  Baghdad,  Sultan  Barkiyaruk memenggal  kepala  pamannya  sendiri,  Tutusy,  yang  didukung  oleh  khalifah  dan  Al- Ghazali.  Maka  setelah  meninggalnya  Sultan  Barkiyaruk  pada  tahun  498  H/1105  M,  ia dapat  dibujuk  oleh  wazir  Fakhr  al-Mulk,  anak  dari  Nizham  al-Mulk,  agar  kembali mengajar  di  Khurasan.  Pada  akhir  tahun  499  H  atau  pertengahan  1106  M  ia  mulai kembali  memberikan  kuliah  di Nizhamiyah ,  Naisobur,  dan  tidak  lama  setelah  itu  ia menulis salah satu bukunya  yang terkenal Al-Munqidz min al-Dhalal (Penyelamat dari Kesesatan).  Setelah  wazir  Fakhr  al-Mulk  wafat,  Al-Ghazali  meninggalkan  perguruan tersebut  kembali  ke  daerah  asalnya  Thus.  Di  sana  Al-Ghazali  membangun  sebuah madrasah khankah (tempat  praktik  suluk)  untuk  mengajarkan  ajaran  Tasawuf  kepada murid-muridnya. Usaha ini ia lakukan sampai ia meninggal dunia dalam usia 55 tahun pada tanggal 18 Desember 1111 M (Yusuf Musa, 1963: 129).
Al-Ghazali  merupakan  sosok  ilmuwan  dan  penulis  yang  sangat  produktif. Berbagai  tulisannya  telah  banyak  menarik  perhatian  dunia.  akan  tetapi  karya-karya penting Al-Ghazali meliputi Al-Munqiz min ad-dalal (Penyelamat dari kesesatan), Ihya Ulumuddin (Menghidupkan  kembali  ilmu-ilmu  Agama);  terutama  tentang Kitab  asy- Sya’b  al-Iqtisad  fi  al-I’qtiqad (Kitab  kebangsaan,  modernisasi  dalam  keyakinan), At- Tibr al-Masbuk fi al-Nasihah al-Muluk (Logam mulia batangan tentang nasihat terhadap para penguasa).

## Pemikiran Ekonomi Al-Ghazali
Al-Ghazali dikenal memiliki pemikiran yang sangat luas dalam berbagai bidang keilmuan. Bahasannya tentang ekonomi dapat  ditemukan dalam karya monumentalnya Ihya Ulumuddin, al-Mustashfa Mizan, al-Amal dan At-Tibr al-Masbuk fi al-Nasihah al- Muluk .  Bahasan  ekonomi  Al-Ghazali  mencakup  aspek  luas  meliputi  pertukaran  dan evolusi  pasar,  produksi,  barter  dan  evolusi  uang,  serta  peranan  negara  dan  keuangan publik (Pusat Pengkajian dan Pengembangan Ekonomi Islam, 2013: 110).
Secara  umum  sosio  ekonomi,  Al-Ghazali  berakar  dari  sebuah  konsep  fungsi kesejahteraan sosial  Islam.  Tema  yang menjadi  pangkal  tolak seluruh karyanya  adalah konsep maslahah, yakni  sebuah  konsep  yang  mencakup  semua  aktivitas  manusia  dan

## 52   │
Moh. Faizal STUDI PEMIKIRAN IMAM AL-GHAZALI TENTANG EKONOMI ISLAM
membuat  kaitan  erat  antara  individu  dan  masyarakat.  Al-Ghazali  telah  menemukan sebuah konsep fungsi  kesejahteraan sosial  yang sulit  diruntuhkan dan telah dirindukan oleh para ekonom kontemporer (Karim, 2004: 282).
Menurut  Al-Ghazali,  konsep  kesejahteraan  masyarakat  tergantung  kepada pencarian  dan  pemeliharaan  lima  tujuan  dasar  yakni,  agama  ( al-din), hidup  ( nafs), keturunan  ( nasl), harta (mal), dan  akal (aql) .  Selain  itu,  Al-Ghazali  mendefenisikan aspek  ekonomi  dari  fungsi  kesejahteraan  sosial  dalam  kerangka  sebuah  hirarki  utilitas individu  dan  sosial  yang  tripartite,  yakni  kebutuhan  ( daruri) ,  kesenangan (hajat) ,  dan kemewahan ( tahsinaat ) (Karim, 2004: 283).
Al-Ghazali  memandang  bahwa  perkembangan  ekonomi  sebagai  bagian  dari tugas-tugas  kewajiban  sosial  yang  sudah  ditetapkan  Allah.  Jika  tidak  dipenuhi kehidupan  dunia  akan  runtuh  dan  kemanusiaan  akan  binasa,  aktivitas  ekonomi  harus dilakukan  secara  efisien  karena  merupakan  bagian  dari  pemenuhan  tugas  keagamaan seseorang.
Tiga  alasan  mengapa  seseorang  harus  melakukan  aktivitas  ekonomi; Pertama, untuk  mencukupi  kebutuhan  hidup  yang  bersangkutan. Kedua, untuk  mensejahterakan keluarga. Ketiga, untuk  membantu  orang  lain  yang  membutuhkan.  Menurutnya  tidak terpenuhinya ketiga alasan ini dapat dipersalahkan oleh agama (Karim, 2004: 285).
Lebih  dari  itu,  kegiatan  ekonomi  juga  merupakan  amal  kebajikan  yang dianjurkan  oleh  Islam.  Kegiatan  ekonomi  harus  ditujukan  agar  dapat  mencapai maslahah untuk  memperkuat  sifat  kebijaksanaan,  kesederhanaan,  dan  keteguhan  hati manusia. Maslahah merupakan lawan Mafsadat . Maslahah menjadi tujuan syariat Allah SWT  (Pradja,  2012:  146). Maslahah adalah  segala  bentuk  keadaan,  baik  material maupun non material, yang mampu meningkatkan kedudukan manusia sebagai makhluk yang paling sempurna (Pusat Pengkajian dan Pengembangan Ekonomi Islam, 2013: 43).
Untuk  itu,  maka  manusia  itu  terbagi  menjadi  tiga  kategori,  yaitu  : pertama, orang  yang  kegiatan  hidupnya  sedemikian  rupa  sehingga  melupakan  tujuan-tujuan akhirat,  golongan  ini  akan  celaka. Kedua, orang  yang  sangat  mementingkan  tujuan- tujuan  akhirat  daripada  tujuan  duniawi,  golongan  ini  akan  beruntung,  dan ketiga, golongan  pertengahan/kebanyakan  orang,  yaitu  mereka  yang  kegiatan  duniawinya sejalan  dengan  tujuan-tujuan  akhirat  (Pusat  Pengkajian  dan  Pengembangan  Ekonomi Islam,  2013:  110).  Oleh  karenanya,  Al-Ghazali  sangat  mengkritik  mereka  yang usahanya  terbatas  hanya  untuk  memenuhi  sekedar  penyambung  hidup.  Ia  menyatakan bahwa:  ”Jika  orang-orang  yang  tinggal  pada  tingkat  sub  sistem  ( sadd  al-ramag) dan menjadi sangat lemah, angka kematian akan meningkat, semua pekerjaan dan kerajinan akan  berhenti,  dan  masyarakat  akan  hancur,  karena  kehidupan  dunia  adalah  persiapan kehidupan akhirat.” (Karim, 2004: 285).
ISLAMIC BANKING Volume 1 Nomor 1 Edisi Perdana Agustus 2015 │   53
Di dalam kitab Ihya Ulumuddin ada beberapa konsep ekonomi yang ditawarkan oleh Al-Ghazali antara lain;
1. Pertukaran suka rela dan evolusi pasar
Al-Ghazali  menyatakan  bahwa  timbulnya  pasar  didasarkan  pada  kekuatan permintaan  dan  penawaran  untuk  menentukan  harga  dan  laba.  Selain  itu,  pasar berevolusi sebagai bagian dari ”hukum alam” segala sesuatu, yakni sebuah eksperesi berbagai  hasrat  yang  timbul  dari  diri  sendiri  untuk  saling  memuaskan    kebutuhan ekonomi (Karim, 2004: 288).
Menurut  Al-Ghazali  secara  alami  manusia  selalu  membutuhkan  orang  lain; petani membutuhkan ikan yang ada pada nelayan, sebaliknya nelayan membutuhkan beras  yang  ada  pada  petani,  dan  lain  sebagainya.  Dalam  memenuhi  kebutuhan  itu, manusia  pun  memerlukan  tempat  penyimpanan  dan  pendistribusian  semua kebutuhan  mereka.  Tempat  inilah  yang  kemudian  didatangi  manusia  dalam  rangka memenuhi  kebutuhannya.  Dari  sinilah  munculnya  pasar.  Petani  ataupun  nelayan yang  tidak  dapat  secara  langsung  melakukan  barter  atau  pertukaran  barang  milik mereka  dengan  barang  yang  mereka  butuhkan.  Hal  ini  menjadi  faktor  yang mendorong mereka untuk melakukan transaksi di  pasar. Para pedagang  melakukan jual beli dengan tingkat keuntungan tertentu. Jika petani tidak mendapatkan pembeli dan  barang  yang  dibutuhkannya,  ia  akan  menjual  barangnya  dengan  harga  yang lebih murah. Pernyataan ini menunjukkan bahwa harga ditentukan oleh permintaan dan penawaran (Rozalinda, 2014: 148).

## 2. Aktivitas Produksi
Al-Ghazali menggambarkan aktivitas produksi menurut kepentingan sosial dan menitikberatkan  perlunya  kerja  sama  dan  koordinasi  serta  fokus  utamanya  adalah tentang  jenis  aktivitas  yang  sesuai  dengan  dasar-dasar  etos  Islam  (Karim,  2004: 293).  Karenanya,  Islam  mengajarkan  umatnya  untuk  mendahulukan  kepentingan ekonomi  dan  akhlak,  berkaitan  dengan  aktivitas  produksi,  pemeliharaan  nilai  dan keutamaan  yang  diajarkan  agama.  Kesatuan  antara  ekonomi  dan  akhlak,  akan semakin  jelas  pada  langkah-langkah  ekonomi,  baik  yang  berkaiatan  dengan produksi, konsumsi dan distribusi (Listiawati, 2013: 33).
3. Produksi Barang-Barang Kebutuhan Dasar sebagai Kewajiban Sosial Al-Ghazali  menganggap  bahwa  kerja  sebagai  bagian  dari  ibadah  seseorang.
Bahkan, produksi barang-barang kebutuhan dasar sebagai kewajiban sosial ( fard al- kifayah) .  Hal  ini  berarti,  jika  telah  ada  sekelompok  orang  yang  berkecimpung  di dunia  usaha  yang  memproduksi  barang-barang  tersebut  dalam  jumlah  yang mencukupi  kebutuhan  masyarakat,  maka  kewajiban  seluruh  masyarakat  telah terpenuhi. Namun, jika tidak ada seorang pun yang melibatkan diri dalam kegiatan tersebut  atau  jika  jumlah  yang  diproduksi  tidak  mencukupi  kebutuhan  masyarakat,

## 54   │
Moh. Faizal STUDI PEMIKIRAN IMAM AL-GHAZALI TENTANG EKONOMI ISLAM
semua  orang  akan  diminta  pertanggungjawabannya  di  akhirat.  Dalam  hal  ini,  pada prinsipnya, negara harus bertanggungjawab dalam menjamin kebutuhan masyarakat terhadap  barang-barang  kebutuhan  pokok.  Di  samping  itu,  ketidakseimbangan antara  jumlah  barang  kebutuhan  pokok  yang  tersedia  dengan  yang  dibutuhkan masyarakat  cenderung  akan  merusak  kehidupan  masyarakat  (Karim,  2004:  293- 294).

## 4. Barter dan Evolusi Uang
Menurut  Al-Ghazali  salah  satu  penemuan  terpenting  dalam  perekonomian adalah  uang.  Uang  mengatasi  permasalahan  yang  timbul  dari  suatu  pertukaran barter.  Bahkan  Al-Ghazali  menyatakan  tentang  signifikansi  uang;  ”Penciptaan dirham  dan  dinar  (koin  emas  dan  perak)  adalah  salah  satu  karunia  Allah.  Semua transaksi  ekonomi  didasarkan  dua  jenis  uang  ini.  Dinar  dan  Dirham  adalah  logam yang  tidak  memberikan  manfaat  langsung.  Namun  orang  membutuhkannya  untuk mempertukarkannya  dengan  bermacam-macam  barang  lainnya,  seperti  makanan, pakaian, dan lain-lain.” (Karim, 2004: 299).
5. Peranan Negara dan Keuangan Publik
Menurut  Al-Ghazali  negara  adalah  lembaga  yang  penting,  tidak  hanya  bagi berjalannya aktivitas ekonomi dari suatu masyarakat dengan baik, tetapi juga untuk memenuhi  kewajiban  sosial  sebagaimana  yang  diatur  oleh  wahyu.    Al-Ghazali menyatakan  bahwa:  ”negara  dan  agama  adalah  tiang-tiang  yang  tidak  dapat dipisahkan  dari  sebuah  masyarakat  yang  teratur.  Agama  adalah  fondasinya,  dan penguasa  yang mewakili negara adalah penyebar dan pelindungnya; bila salah satu dari tiang ini lemah, masyarakat akan ambruk.”
Al-Ghazali  menambahkan  bahwa  ketidakmampuan  manusia  untuk  memenuhi sendiri  semua  kebutuhannya  mendorongnya  untuk  hidup  dalam  masyarakat  yang beradab dan kerja sama. Namun, kecenderungan seperti ini, persaingan dan egoisme dapat menciptakan konflik. Oleh karena itu, diperlukan suatu aturan bersama untuk mengurangi kecenderungan itu. Untuk itu, maka peran negara sangat esensial adalah untuk  menjaga  orang-orang  agar  hidup  bersama  secara  harmonis  dan  dalam  kerja sama  lain  dalam  mencari  penghidupan.  Negara  harus  berjuang  untuk  kebaikan masyarakat melalui kerjasama dan rekonsiliasi (Karim, 2004: 305-306).
6. Kemajuan Ekonomi Melalui Keadilan, Kedamaian, dan Stabilitas
Menurut  Al-Ghazali  untuk  meningkatkan  kemakmuran  eknomi,  negara  harus menegakkan  keadilan,  kedamaian,  dan  keamanan,  serta  stabilitas.  Bahkan,  Al- Ghazali menekankan perlunya keadilan serta  aturan  yang  adil dan seimbang.  ”Bila terjadi  ketidakadilan  dan  penindasan,  orang  tidak  memiliki  pijakan,  kota-kota  dan daerah-daerah  menjadi  kacau,  penduduknya  mengungsi  dan  pindah  ke  daerah  lain,
ISLAMIC BANKING Volume 1 Nomor 1 Edisi Perdana Agustus 2015 │   55
sawah  dan  ladang  ditinggalkan,  kerajaan  menuju  kehancuran,  pendapatan  publik menurun, kas negara kosong, dan kebahagiaan srta kemakmuran dalam masyarakat menghilang.  Orang-orang  tidak  mencintai  penguasa  yang  tidak  adil,  alih-alih mereka  selalu  berdoa  semoga  kemalangan  menimpanya.”  Bahkan  negara  harus mengambil  semua  tindakan  yang  perlu  untuk  menegakkan  kondisi  keamanan internal  dan  eksternal  dimana  ”Tentara  diperlukan  untuk  mempertahankan  dan melindungi  orang  dari  perampok.  Harus  ada  pengadilan  untuk  menyelesaikan sengketa,  hukum  dan  peraturan  diperlukan  untuk  mengawasi  perilaku  orang-orang dan untuk stabilitas sosial. Hal-hal ini merupakan fungsi-fungsi penting pemerintah yang  hanya  dapat  dijalankan  oleh  ahlinya,  dan  bila  mereka  mengerjkan  aktivitas- aktivitas  ini,  mereka  tidak  dapat  meluangkan  waktu  untuk  terlibat  dalam  industri lainnya dan mereka memerlukan dukungan bagi penghidupannya.
Di  lain  pihak,  orang  membutuhkan  mereka  karena  jika  semua  bekerja  di bidang pertahanan, industri lainnya akan terbengkalai dan jika tentara terlibat dalam industri-industri  untuk  mencari  penghidupan  mereka,  maka  negara  tersebut  akan kekuarangan pembela-pembelanya dan orang akan menjadi korban”.
Singkatnya,  menurut  Al-Ghazali  negara  harus  bertanggungjawab  dalam menciptakan  kondisi  yang  layak  untuk  meningkatkan  kemakmuran  dan pembangunan  ekonomi.  Di  samping  itu,  lembaga al-hisbah yang  berfungsi  untuk mengawasi  praktik-praktik  pasar  yang  merugikan  seperti  pengakuan  palsu  tentang laba,  iklan  palsu,  timbangan,  dan  ukuran  yang  tidak  benar,  transaksi  yang keterlaluan,  kontrak  yang  cacat,  transaksi  barang-barang  haram,  dan  semua kesepakatan lainnya yang mengandung penipuan, dan lain-lain harus diperkuat lagi.
Di  dalam kitab  nasihat  al-muluk (Nasihat  untuk  para  raja)  Al-Ghazali memperingatkan  penguasa  untuk  tidak  menyalahgunakan  kekuasaan,  sombong, terbuai oleh sanjungan, serta bersikap waspada terhadap ulama-ulama palsu. Di sisi lain,  Al-Ghazali  juga  mengutuk  penyuapan  dan  korupsi  yang  terjadi  di  sektor publik,  khususnya  dalam  lembaga  penegak  keadilan.  Dengan  nada  yang  sama,  ia memperingatkan  penguasa  agar  tidak  larut  dalam  memperturutkan  hasrat-hasrat duniawi  –  sesuatu  yang  tidak  hanya  bertentangan  dengan  nilai-nilai  Islam,  tetapi juga mengganggu penyelenggara negara (Karim, 2004: 308-309).
7. Keuangan Publik
Dalam  konteks  keuangan  publik,  Al-Ghazali  melihat  dari  dua  sisi  anggaran, dari  sisi  pendapatan  dan  pengeluaran.  Menurut  Al-Ghazali  pendapatan  negara seharusnya dikumpulkan dari seluruh penduduk, baik Muslim maupun non-Muslim, berdasarkan  hukum  Islam.  Namun,  terdapat  perbedaan  dalam  berbagai  jenis pendapatan yang dikumpulkan dari setiap kelompok.
Menurut Al-Ghazali hampir seluruh pendapatan yang ditarik para penguasa di zamannya  melanggar  hukum.  Oleh  karena  itu,  para  pembayar  pajak  seharusnya
56   │ Moh. Faizal STUDI PEMIKIRAN IMAM AL-GHAZALI TENTANG EKONOMI ISLAM menolak untuk membayar pajak serta menghindari hubungan dengan mereka. Lebih jauh, sistem pajak  yang  sedang berlaku didasarkan atas  adat  kebiasaan  yang sudah lama berlaku, bukan berdasarkan hukum ilahi (Karim, 2004: 309).
8. Utang Publik
Menurut  Al-Ghazali  seseorang  tidak  dapat  menafikan  bolehnya  penguasa untuk meminjam dari rakyat bila kebutuhan negara menuntutnya. Namun demikian, pertanyaannya  adalah; jika penguasa tidak mengantisipasi  pendapatan dalam baitul mal  yang  dapat  melebihi  apa  yang  dibutuhkan  bagi  tentara  dan  pejabat  publik lainnya,  maka  atas  dasar  apa  dana-dana  itu  dipinjam.  Artinya,  disini  Al-Ghazali mengizinkan  utang  publik  jika  memungkinkan  untuk  menjamin  pembayaran kembali dari pendapatan di masa yang akan datang (Karim, 2004: 312).
9. Pengeluaran Publik
Menurut  Al-Ghazali  pengeluaran  publik  harus  sesuai  dengan  penegakan keadilan sosio ekonomi, keamanan dan stabilitas negara, serta pengembangan suatu masyarakat  yang  makmur.  Di  samping  itu,  negara  boleh  mengintervensi  dengan tujuan untuk mengeleminasi kemiskinan dan kesukaran yang meluas (Karim, 2004: 313).

## Kesimpulan
Dari paparan di atas dapat disimpulkan bahwa Al-Ghazali merupakan salah satu pemikir hebat  dalam  bidang  ekonomi  Islam.  Pemikirannya  tentang  ekonomi  dapat  ditemukan dalam  karya-karyanya  seperti Ihya  Ulumuddin,  al-Mustashfa  Mizan,  al-Amal dan At- Tibr  al-Masbuk  fi  al-Nasihah  al-Muluk .  Aspek-aspek  yang  menjadi  objek  kajian ekonomi Al-Ghazali meliputi pertukaran dan evolusi pasar, produksi, barter dan evolusi uang, serta peranan negara dan keuangan publik. Sedangkan titik tolak dari pemikiran- pemikiran  ekonomi  Al-Ghazali  adalah  konsep maslahah, yakni  sebuah  konsep  yang mencakup  semua  aktivitas  manusia  dan  membuat  kaitan  erat  antara  individu  dan masyarakat.
ISLAMIC BANKING Volume 1 Nomor 1 Edisi Perdana Agustus 2015 │   57

## DAFTAR PUSTAKA
Karim, Adiwarman A., 2004, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam, Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Listiwati, 2013, Prinsip Dasar Ekonomi Islam, Palembang: Rafah Press.
Madjid, Nurcholish, 1984, Khazanah Intelektual Islam, Jakarta: Bulan Bintang.
Mubarak,  Zaki,  1968, al-Akhlak  'ind  Al-Ghazali, Mesir:  Dar  al-Katib  al-Araby  al- Thba'at al-Nasyr.
Pusat  Pengkajian  dan  Pengembangan  Ekonomi, Ekonomi  Islam, 2013,Yogyakarta: Badan Penerbit Fakultas Ekomomi UGM
Rozalinda, 2014, Ekonomi Islam, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Sjadzali,  Munawir,  1993, Islam  dan  Tata  Negara,  Ajaran,  Sejarah  dan  Pemikiran,
Jakarta: UI-Press.
Yusuf Musa, Muhammad, 1963, Falsafat al-Akhlaq fi al-Islam, Kairo: Dar al-Ma'a
58   │ Moh. Faizal STUDI PEMIKIRAN IMAM AL-GHAZALI TENTANG EKONOMI ISLAM