## PERAN KEPALA SEKOLAH SEBAGAI SUPERVISOR DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN

## Oleh: Astuti
Dosen STAIN Watampone
Abstract.  This  paper  discusses  the  role  of  the  principal  as  a  supervisor  in improving  the  quality  of  education.  Principals  as  leaders  of  educational institutions should be responsible for all school / madrasah activities. He has full  authority  and  responsibility  to  conduct  all  educational  activities including  supervision  activities,  both  academic  supervision  and  managerial supervision  within  the  school  /  madrasah  he  leads.  Principal  As  Supervisor serves  to  guide,  assist  and  direct  educators  and  educational  staff  to appreciate and implement the procedures of education to support the quality of education.
Kata  Kunci:  Peran  kepala  sekolah  sebagai  supervisor  dan  kualitas pendidikan.
Lembaga  pendidikan  dapat  dikategorikan  sebagai  organisasi  nirlaba yang melayani masyarakat. Meski pun sifatnya nirlaba, namun bukan berarti sekolah tidak dituntut untuk terus meningkatkan mutu proses maupun output pendidikannya.  Sebaliknya,  sekolah  sangat  diharapkan    benar-benar memerhatikan  mutu,  karena  tugas  suci  yang  diembannya  adalah  turut mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  dan  meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia Indonesia.
Dalam  menjaga  mutu  proses  tersebut,  diperlukan  adanya quality controll yang  mengawasi  jalannya  proses  dan  segala  komponen pendukungnya.  Meski  demikian  pengawasan  mutu  dalam  dunia  pendidikan tentu  berbeda  dengan  peruasahaan  yang  memproduksi  barang/jasa.  Sekolah adalah  sebuah people  changing  institution ,  yang  dalam  proses  kerjanya selalu  berhadapan  dengan uncertainty  and  interdependence .  Maksudnya mekanisme  kerja  (produksi)  di  lembaga  pendidikan  secara  teknologis  tidak dapat  dipastikan  karena  kondisi input dan  lingkungan  yang  tidak  pernah
sama. Selain itu proses pendidikan di sekolah juga tidak terpisahkan dengan lingkungan keluarga maupun pergaulan peserta didik.
Dalam  situasi  demikian,  maka  pengawasan  terhadap  sekolah  pasti berbeda model dan pendekatannya. Peran seorang pengawas pendidikan pun tentu  berbeda  dengan  pengawas  pada  perusahaan  produksi.  Kepala  sekolah sebagai  supervisor  harus  mampu  berperan  sebagai  konsultan  dalam manajemen sekolah, pengembangan kurikulum, teknologi pembelajaran, dan pengembangan  staf.  Ia  harus  memberikan  pelayanan  baik  secara  kelompok maupun  individual.  Ada  kalanya  supervisor  harus  berperan  sebagai pemimpin  kelompok  dalam  pertemuan-pertemuan  yang  berkaitan  dengan pengembangan  kurikulum,  pembelajaran  atau  manajemen  sekolah  secara umum.  Terakhir,  supervisor  juga  harus  melakukan  evaluasi  terhadap pengelolaan  sekolah  dan  pembelajaran  pada  sekolah-sekolah  yang  menjadi lingkup tugasnya.

## Kepemimpinan Kepala Sekolah
Kepemimpinan merupakan salah satu topik yang selalu menarik untuk dikaji dan diteliti, karena paling banya diamati dan sekaligus fenomena yang paling sedikit dipahami.
Istilah  kepemimpinan (leadership )  berasal  dari  kata leade r  artinya pemimpin  atau lead artinya  memimpin. Leadership sudah  menjadi  kajian tersendiri dalam ilmu manajemen. Sebagian besar teori menjelaskan definisi kepemimpinan  mencerminkan  asumsi  bahwa  kepemimpinan  berkaitan dengan  proses  yang  disengaja  dari  seseorang  untuk  menekankan ppengaruhnya  yang  kuat  terhadap  orang  lain  untuk  membimbing,  membuat struktur, serta menfasilitasi aktivitas dan hubungan di dalam kelompok atau terlihat  kesamaannya.  Definisi  berbeda  dalam  berbagai  hal,  termasuk  siapa yang bisa menanamkan pengaruhnya, dan hasil dari pengaruh itu sendiri.
Jika  ditelaah  berbagai  sumber  akan  dijumpai  pengertian-pengertian yang berbeda mengenai kepemimpinan, tergantung dari jenis sumbernya dan yang merumuskan pengertian tersebut. Para peneliti biasanya
mendefinisikan  kepemimpinan  menurut  pandangan  pribadi  mereka,  serta aspek-aspek  fenomena  dari  kepentingan  yang  paling  baik  bagi  para  pakar yang bersangkutan.
Stogdil    mengatakan:  “ There  are  almost  as  many  defenitions  of leadership as  there are persons who have attempted to  define the concept” (jumlah  definisi  kepemimpinan  hampir  sama  banyak  dengan  orang  yang mencoba mendefinisikan konsep itu). 1
Walaupun demikian, tampaknya ada kata sepakat bahwa
kepemimpinan  mencakup  suatu  proses  pengarhu,  seperti  yang  dikatakan Stephen  P.Robbins:” Leadership  as  the  ability  to  influence  agroup  toward the  achievement  of  goals. ” 2 Dengan  demikian,  kepemimpinan  merupakan proses mempengaruhi untuk mencapai suatu masa depan  suatu organisasi.
Kepemimpinan  diterjemahkan  ke  dalam  istilah:  sifat-sifat,  perilaku pribadi,  pengaruh  terhadap  orang  lain,  pola-pola  interaksi,  hubungan  antar kerjasama  antar  peran,  kedudukan  dari  suatu  jabatan  administratif,  dan persepsi dari lain-lain tentang legitimasi pengaruh. 3
Menurut  Soejorno  Soekamto  Kepemimpinan  ( leadership )  adalah kemampuan  seseorang  (yaitu  pemimpin  atau leader )  untuk  mempengaruhi orang lain (yaitu yang  dipimpin atau pengikut-pengikutnya) sehingga orang lain tersebut bertingkah laku sebagaimana dikehendaki oleh pemimpin. 4
Dari  uraian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  kepemimpinan merupakan  kemampuan  sesorang  untuk  mempengaruhi  orang  lain  dengan pendekatan  sifat,  prilaku,  pola  interaksi,dan  kedudukan  sehingga perbuatannya mengarah pada pencapaian tujuan organisasi.
Kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  lembaga  pendidikan  harus bertanggung  jawab  terhadap  seluruh  kegiatan-kegiatan  sekolah.  Ia mempunyai wewenang dan tanggung jawab penuh untuk menyelenggarakan seluruh kegiatan pendidikan dalam lingkungan sekolah yan dipimpinnya.
Kepala  sekolah  tidak  hanya  bertanggung  jawab  atas  kelancaran jalannya  sekolah  secara  teknis  akademis  saja,  akan  tetapi  segala  kegiatan,
1 Ralp  M  Stogdill, Handbook  of  Leadership:  A  survey  of  the  literature,  New  York Free Press, 1974, h. 259.
2 Stephen  P.  Robbins, Organizational  Behavior,  Mexico:  Prentice  Hall ,  2003,  h.
314
3 Wahyosumidjo, Kepemimpinan  Kepala  Sekolah (Jakarta  :  PT  Raja  Grafindo Persada, 2003), h. 17.
4 Soerjono  Soerkamto, Sosiologi  Suatu  Pengajar (Jakarta  :  PT.  Grafindo  Persada, 1990), h. 318.
keadaan  lingkungan  sekolah  dan  kondisi  dan  situasinya  serta  hubungan dengan masyarakat sekitarnya merupakan tanggung jawabnya pula.
Pandangan tersebut menganjurkan kepada para kepala
sekolah/madrasah  untuk  memahami  tugas  pokok  dan  fungsinya  sebagai pemimpin  pendidikan  secara  cermat  sehingga  kepemimpinannya  efektif dalam arti tercapai tujuan yang diharapkan.

## Fungsi  dan Tanggung Jawab Kepala sekolah
Kepala sekolah merupakan personel sekolah yang bertanggung jawab terhadap  seluruh  kegiatan-kegiatan  sekolah.  Ia  mempunyai  wewenang  dan tanggung jawab penuh untuk menyelenggarakan seluruh kegiatan pendidikan dalam  lingkungan  sekolah  yang  dipimpinnya  dengan  dasar  Pancasila  dan UUD 1945.
Kepala  sekolah  tidak  hanya  bertanggung  jawab  atas  kelancaran jalannya  sekolah  secara  teknis  akademis  saja,  akan  tetapi  segala  kegiatan, keadaan  lingkungan  sekolah  dengan  kondisi  dan  situasinya  serta hubungannya dengan masyarakat sekitarnya merupakan tanggung jawabnya pula.  Inisiatif  dan  kreatif  yang  mengarahkan  kepada  perkembangan  dan kemajuan  sekolah  adalah  merupakan  tugas  dan  tanggung  jawab  kepala sekolah.  Namun  demikian,  dalam  usaha  memajukan  sekolah  dan menanggulangi  kesulitan  yang  dialami  sekolah  baik  yang  berupa  atau bersifat material seperti perbaikan gedung, penambahan ruang, penambahan perlengkapan dan sebagainya maupun yang bersangkutan dengan pendidikan anak-anak, kepala sekolah tidak dapat bekerja sendiri. Kepala sekolah harus mengadakan kerjasama dengan personal  sekolah.
Menurut  H.M.  Daryanto,  bahwa  kegiatan  sekolah  yang  menjadi tanggung jawab kepala sekolah, yaitu:
a. Kegiatan mengatur proses belajar mengajar.
b. Kegiatan mengatur kesiswaan.
c. Kegiatan mengatur personalia.
d. Kegiatan mengatur peralatan pengajaran.
e. Kegiatan  mengatur  dan  memelihara  gedung  dan  perlengkapan sekolah.
f. Kegiatan mengatur keuangan.
g. Kegiatan mengatur hubungan antara sekolah dan masyarakat. 5
Menurut E. Mulyasa, dalam paradigma baru manajemen pendidikan, kepala sekolah setidaknya harus mampu berfungsi sebagai;
a. Edukator (pendidik);
b. Manajer;
c. Administrator;
d. Supervisor;
e. Leader (pemimpin);
f. Innovator;
g. Motivator. 6
Kepala  sekolah  sebagai  edukator  harus  memiliki  strategi  yang  tepat untuk  meningkatkan  profesionalisme  tenaga  pendidik  di  sekolahnya, menciptakan  iklim  sekolah  yang  kondusif,  memberikan  nasehat  kepada warga  sekolah,memberikan  dorongan  kepada  seluruh  tenaga  pendidik  serta melaksanakan  model  pembelajaran  yang  menarik.  Kepala  sekolah  harus berusaha  menanamkan,  memajukan  dan  meningkatkan  sedikitnya  empat macam  nilai  menurut  E.  Mulyasa  yaitu  pembinaan  mental,  moral,  fisik  dan artistik. 7
Pembinaan  mental  adalah  membina  para  tenaga  pendidik  tentang sikap  batin  dan  watak.  Pembinaan  moral  adalah  pembinaan  tentang perbuatan baiik dan buruk, sikap dan kewajiban sesuai dengan tugas masing- masing.  Pembinaan  fisik  adalah  pembinaan  jasmani,  kesehatan  dan penampilan,  sedangkan  pembinaan  artistik  adalah  pembinaan  tentang kepekaan terhadap seni dan keindahan. Dalam rangka meningkatkan kinerja sebagai  edukator,  kepala  sekolah  harus  merencanakan  dan  melaksanakan program sekolah dengan baik, antara lain :
a. Mengikutkan  tenaga  pendidik  dalam  penataran  guna  menambah wawasan,  juga  memberi  kesempatan  kepada  tenaga  pendidik  untuk meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilannya  dengan  belajar  ke jenjang yang lebih tinggi.
5 H.M. Daryanto, Administrasi Pendidikan (Jakarta : Rineka Cipta,  2005), h. 80.
6 E.  Mulyasa, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional (Cet:  X;  Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2009), h. 98.
7 Ibid.
b. Menggerakkan  tim  evaluasi  hasil  belajar  untuk  memotivasi  peserta didik agar lebih giat belajar dan meningkatkan prestasinya.
c. Menggunakan  waktu  belajar  secara  efektif  di  sekolah  dengan menekankan disiplin yang tinggi. 8
Kegiatan belajar mengajar merupakan inti dari proses pendidikan dan guru  merupakan  pelaksana  dan  pengembang  utama  kurikulum  di  sekolah, kepala  sekolah  yang  menunjukkan  komitmen  tinggi  dan  fokus  terhadap pengembangan kurikulum dan kegiatan belajar mengajar di sekolahnya tentu akan  sangat  memperhatikan  tingkat  kompetensi  yang  dimiliki  gurunya, sekaligus  juga  akan  senantiasa  berusaha  memfalisitasi  dan  mendorong  agar para  guru  dapat  secara  terus  menerus  meningkatkan  kompetensinya, sehingga kegiatan belajar mengajar dapat berjalan efektif dan efisien.
Kepala  Sekolah  Sebagai  Manajer  mempunyai  tugas  merencanakan, mengorganisasikan,  mengatur,  mengkoordinasikan  dan  mengendalikan dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan. 9 Merencanaan menurut Roger A.Kaiffman adalah proses penentuan tujuan atau sasaran yang hendak dicapai  dan menetapkan  jalan dan sumber  yang diperlukan untuk  mencapai tujuan  itu  seefisien  dan  seefektif  yang  tidak  dapat  dipisahkan  antara  satu dengan  kegiatan  dengan  kegiatan  yang  lainya.  Kegiatan  tersebut  adalah perumusan  tujuan  yang  ingin  dicapai  dan  pemilihan  program  untuk mencapai tujuan itu.
Dengan  demikian,  kepala  sekolah  harus  mampu  merencanakan  dan mengatur  serta  mengendalikan  semua  program  yang  telah  disepakati bersama. Dalam mengelola tenaga pendidikan, salah satu tugas penting yang harus dilakukan kepala sekolah adalah melaksanakan kegiatan pemeliharaan dan  pengembangan  profesi  para  guru.  Dalam  hal  ini  kepala  sekolah seyogyanya  dapat  memfasilitasi  dan  memberikan  kesempatan  yang  luas kepada  guru  untuk  melaksanakan  kegiatan  pengembangan  profesi  melalui berbagai kegiatan pendidikan dan pelatihan, baik yag dilaksanakan sekolah, seperti : MGMP/MGP tingkat sekolah, in house training , diskusi profesional dan  sebagainya,  atau  melalui  kegiatan  pendidikan  dan  pelatihan  diluar
8 Ibid, h. 103.
9 Nanang Fattah Landasan Manajemen Pendidikan , (Cet.VII; Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Offset. 2004), h. 49
sekolah,  seperti  :  kesempatan  melanjutkan  pendidikan  atau  mengikuti berbagai kegiatan pelatihan yang diselenggarakan pihak lain.
Kepala  sekolah  sebagai  administrator  sangat  diperlukan  karena kegiatan disekolah tidak terlepas dari pengelolaan administrasi yang bersifat pencatatan  dan  pendokumentasian  seluruh  program  sekolah.  Dalam menjalankan  fungsinya  sebagai  administrator,  kepala  sekolah  harus  mampu menguasai  tugas-tugasnya  dan  menjalankan  tugasnya  dengan    baik.  Ia bertanggung  jawab  terhadap  seluruh  kegiatan  sekolah,  mengatur  hal  yang menyangkut  kesiswaan,  sarana  dan  prasarana,  yang  dibutuhkan  dalam pelajaran,  ketatausahaan,  kurikulum  serta  mengatur  hubungan  dengan masyarakat. 10 Kegiatan  tersebut  perlu  dilakukan  secara  efektif  agar administrasi  sekolah  dapat  tertata  dan  terlaksana  dengan  baik.  Kemampuan kepala  sekolah  sebagai  administrator  harus  diwujudkan  dalam  penyusunan kelengkapan  data  administrasi  pembelajaran,  bimbingan  dan  konseling, kegiatan  praktikum,  kegiatan  di  perpustakaan,  data  administrasi  peserta didik, guru, pegawai TU, penjaga sekolah, teknisi dan pustakawan, kegiatan ekstrakurikuler, data administrasi hubungan sekolah dengan orang tua murid, data  administrasi  gedung  dan  ruang  dan  surat  menyurat.  Kepala  sekolah sebagai administrator dalam hal ini juga berkenaan dengan keuangan, bahwa untuk tercapainya peningkatan kompetensi guru tidak lepas dari faktor biaya. Seberapa  besar  sekolah  dapat  mengalokasikan  anggaran  peningkatan kompetensi guru tentunya akan mempengaruhi terhadap tingkat kompetensi para gurunya. Masalah keuangan adalah masalah yang peka. Oleh karena itu , dalam mengelola bidang ini kepala sekolah harus hati-hati, jujur dan terbuka agar  tidak  timbul  kecurigaan  baik  dari  staf  maupun  dari  masyarakat  atau orang  tua  murid.  Banyak  keperluan  sekolah  yang  harus  dibiayai,  dan semakin  banyak  pula  biaya  yang  diperlukan.  Dalam  hal  ini  kepala  sekolah harus  memiliki  daya  kreasi  yang  tinggi  untuk  mampu  menggali  dana  dari berbagai sumber, diantaranya dapat diperoleh misalnya dari siswa atau orang tua,  masyarakat,  pemerintah,  yayasan,  para  dermawan  dan  sebagainya. Disamping itu kepala sekolah juga harus mampu mengalokasikan dana atau anggaran yang memadai bagi upaya peningkatan sekolah/madrasah.
10 Yusak  Burhanuddin, Administrasi  Pendidikan (Cet.  I;  Bandung:  CV.  Pustaka Setia,199), h, 140.
Kepala  Sekolah  Sebagai  Supervisor  berfungsi  untuk  membimbing, membantu dan mengarahkan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan untuk menghargai  dan  melaksanakan  prosedur-prosedur  pendidikan  guna menunjang  kemajuan  pendidikan.  Kepala  sekolah  juga  harus  mampu melakukan  berbagai  pengawasan  dan  pengendalian  untuk  meningkatkan kinerja tenaga pendidik. Hal  ini dilakukan sebagai  tindakan preventif untuk mencegah  agar  para  tenaga  pendidik  tidak  melakukan  penyimpangan  dan lebih  hati-hati  dalam  melaksanakan  tugasnya.  Untuk  mengetahui  sejauh mana  guru  mampu  melaksanakan  pembelajaran,  secara  berkala  kepala sekolah  perlu  melaksanakan  kegiatan  supervisi,  yang  dapat  dilakukan meliputi  kegiatan  kunjungan  kelas  untuk  mengamati  proses  pembelajaran secara langsung, terutama dalam pemilihan dan penggunaan metode, media yang  digunakan  dan  keterlibatan  siswa  dalam  proses  pembelajaran.  Dari hasil  supervisi  ini,  dapat  diketahui  kelemahan  sekaligus  keunggulan  guru dalam  melaksanakan  pembelajaran,  tingkat  penguasaan  kompetensi  guru yang  bersangkutan,  selanjutnya  diupayakan  solusi,  pembinaan  dan  tindak lanjut  tertentu  sehingga  guru  dapat  memperbaiki  kekurangan  yang  ada sekaligus mempertahankan keunggulannya dalam melaksanakan pembelajaran. Kepala sekolah sebagai leader (pemimpin). Dalam teori kepemimpinan  setidaknya  kita  mengenal  dua  gaya  kepemimpinan  yaitu kepemimpinan  yang  berorientasi  pada  tugas  dan  kepemimpinan  yang berorientasi  pada  manusia.  Dalam  rangka  meningkatkan  kompetensi  guru, seorang  kepala  sekolah  dapat  menerapkan  kedua  gaya  kepemimpinan tersebut  secara  tepat  dan  fleksibel,  disesuaikan  dengan  kondisi  dan kebutuhan  yang  ada.Kepemimpinannya  tersebut  harus  didukung  dengan kepribadian yang baik.
Sejauh  mana  kepala  sekolah  dapat  mewujudkan  peran-peran  di  atas, secara  langsung  maupun  tidak  langsung  dapat  memberikan  kontribusi terhadap peningkatan kompetensi seluruh komponen pendidikan, yang pada gilirannya  dapat  membawa  efek  terhadap  peningkatan  mutu  pendidikan  di sekolah.
Peran kepala sekolah sebagai supervisor dalam meningkatkan kualitas pendidikan
Kepala  sekolah  sebagai  supervisor   harus  diwujudkan  dalam kemampuan penyusun dan melaksanakan program supervisi pendidikan serta memanfaatkan  hasilnya.  Kemampuan  menyusun  program  supervisi pendidikan  harus  diwujudkan  dalam  penyusunan  program  supervisi  kelas, pengembangan  program  supervisi  untuk  kegiatan  ekstra  kurikuler, pengembangan  program  supervisi  perpustakaan,  laboratorium,  dan  ujian. Kemampuan  melaksanakan  program supervise Kepala  sekolah  dalam kedudukannya  sebagai  supervisor  berkewajiban  membina  para  guru  agar menjadi  pendidik  dan  pengajar  yang  baik.  Bagi  guru  yang  sudah  baik  agar dapat  dipertahankan  kualiasnya  dan  bagi  guru  yang  belum  baik  dapat dikembangkan menjadi lebih baik. Sementara itu, semua guru yang baik dan sudah berkompeten maupun yang masih lemah harus diupayakan agar tidak ketinggalan jaman dalam proses pembelajaran maupun materi yang menjadi bahanajar.
Agar pelaksanaan tugas-tugas itu dapat dikerjakan dengan baik, maka kepala  sekolah  dituntut  mempunyai  berbagai  cara  dan  teknik  supervisi terutama  yang  berhubunganya  dengan  pelaksanaan  tugas-tugas  guru  dan karyawan,  dan  pertumbuhan  jabatan.  Karena  kepala  sekolah  sebagai pemimpin  utama  dan  penggerak  dalam  pelaksanaan  pendidikan  dan pembelajaran.
Kepala  sekolah  dalam  pelaksanaan  tugas  sebagai  supervisor, hendaknya  dilaksanakan  dengan  demokratis  ia  menghargai  pendapat  guru, dan  memberikan  kesempatan  untuk  melahirkan  gagasan  dan  pendapat. Keputusan  yang  di  ambil  dengan  jalan  musyawarah,  karena  tujuan  yang hendak dicapai adalah tujuan bersama.
Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dan  perlu  dikembangakan  pada setiap guru oleh kepala sekolah sebagai supervisor adalah kepribadian guru, peningkatan  profesi  secara  kontinue,  proses  pembelajaran,  penguasaan materi  pelajaran,  keragaman  kemampuan  guru,  keragaman  daerah,  dan kemampuan guru dalam bekerjasama dengan masyarakat.
Kepala  sekolah  sebagai  supervisor  atau  pengawas  yang  tugaskan  di lembaga  Depag  maupun  Diknas,  harus  benar-benar  mengerti  bantuan  apa
yang  sebenarnya  dibutuhkan  oleh  guru  dalam  melaksanakan  dan meningkatkan  kualitas  profesionalnya.  Meningkatkan  mutu  pembelajaran menjadi  landasan  profesionalisme  supervisi  pendidikan.  Karenanya diperlukan  perubahan  dan  pengembangan  visi  berorientasi  pada  mutu, kecerdasan siswa, dan paradigma baru pendidikan.
Pengawas  adalah  orang  yang  diberi  tanggung  jawab  tugas  dan tanggung  jawab  oleh  pejabat  yang  berwenang  untuk  melaksanakan kepengawasan  akademik  dan  pengawasan  manajerial  pada  satuan pendidikan/sekolah.
Supervisi berfungsi membantu (assiting ) memberi support
( supporting )  dan  mengajak  mengikutsertakan  ( sharing) .  Dilihat  dari fungsinya,  tampak  dengan  jelas  peranan  supervisi  itu.  Peranan  itu  tampak dalam  kinerja  supervisor  yang  melaksanakan  tugasnya.  Mengenai  peranan supervisi dapat dikemukakan berbagai pendapat  para ahli. Menurut Peter F. Olivia Seorang supervisor berperan sebagai:
1. Sebagai  koordinator  ia  dapat  mengkoordinasikan  program  belajar mengajar,  tugas-tugas  anggota  staf  sebagai  kegiatan  yang  berbeda- beda di antara guru-guru. Contoh konkret mengkoordinasi tugas satu mata pelajar yang dibina oleh berbagai guru.
2. Sebagai konsultan ia dapat memberi bantuan, bersama mengkonsultasikan masalah yang dialami guru baik secara individual maupun  secara  kelompok.  Misalnya,  kesulitan  dalam  mengatasi dalam tahap muka kelas. 3. Sebagai  pemimpin  kelompok  ia  dapat  memimpin  sejumlah  staf mengembangkan  kurikulum,  materi  pelajaran  dan  kebutuhan prifesional  guru-guru  secara  bersama.  Sebagai  pemimpin  kelompok ia  dapat  mengembangkan  keterampilan  dari  kiat-kiat  dalam  bekerja untuk  kelompok,  bekerja  dengan  kelompok  dan  bekerja  melalui kelompok.
4. Sebagai evaluator ia dapat membantu guru-guru dalam menilai hasil dan  proses  belajar,  dapat  menilai  kurikulum  yang  sedang dikembangkan.  Ia  juga  belajar  menata  dirinya  sendiri.  Ia  dibantu dalam  merefleksi  dirinya  yaitu,  konsep  diri,  ide/cita-cita  dirinya, realitas  dirinya.  Misalnya  diakhir  semester  ia  dapat  mengadakan evaluasi  diri  sendiri  dengan  memperoleh  umpan  balik  dari  setiap
peserta  didik  yang  dapat  dipakai  sebagai  bahan  untuk  memperbaiki dan meningkatkan dirinya.
Dalam konteks peningkatan mutu pendidikan sejalan dengan PP No. 19  Tahun  2005  tentang  standar  mutu  pendidikan,  peranan  pengawas  satuan pendidikan/sekolah  sangat  penting  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan pada  satuan  pendidikan  binaannya.  Keberadaan  pengawas  sekolah/  satuan pendidikan memegang peranan penting dalam membina dan
mengembangkan  kemampuan  profesional  tenaga  pendidik  (guru),  kepala sekolah  dan  staf  lainnya  agar  sekolah  yang  dibinanya  dapat  meningkatkan mutu pendidikan.
Menurut  Keputusan  Menteri  P  dan  K  RI  No.  0134/0/1977,  tugas pengawas dalam pendidikan di rinci sebagai berikut:
1. Mengendalikan  pelaksanaan  kurikulum  meliputi  isi,  metode penyajian,  penggunaan  alat  perlengkapan  dan  penilainnya  agar berlangsung  sesuai  dengan  ketentuan  dan  peraturan  perundang- undangan yang berlaku.
2. Pengendalian  tenaga  teknik  sekolah  agar  terpenuhi  persyaratan formal  yang  berlaku  dan  melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3. Mengendalikan  pengadaan,  penggunaan  dan  pemeliharaan  sarana sekolah sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang  berlaku  serta  menjaga  kualitas  dan  kuantitas  sarana  sekolah memenuhi ketentuan dan persyaratan yang berlaku.
4. Mengendalikan  tata  usaha  sekolah  meliputi  urusan  kepegawaian, urusan keuangan dan urusan perkantoran agar berjalan sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
5. Mengendalikan hubungan kerja sama dengan masyarakat, antara lain dengan pemerintah daerah, dunia usaha, dan lain-lain.
6. Menilai  proses  dan  hasil  pelaksanaan  kurikulum  berdasarkan ketetapan dan waktu.
7. Menilai pelaksanaan kerja tenaga teknik sekolah.
8. Menilai pemanfaatan sarana sekolah.
9. Menilai efesiensi dan efektifitas tata usaha sekolah.
10. Menilai  hubungan  kerja  dengan  masyarakat,  antara  lain  pemerintah daerah, dunia usaha, dan lain-lain.
11. Melaksanakan program supervisi sekolah serta memberikan petunjuk perbaikan  terhadap  penyimpangan  dalam  pengelolaan  sekolah  yang meliputi segi:
a. Proses dan hasil pelaksanaan kurikulum yang dicapai pada periode tertentu.  Kegiatan  sekolah  di  bidang  pengelolaan  gedung  dan bangunan,  halaman,  perabot  dan  alat-alat  kantor  dan  sarana pendidikan lainnya.
b. Pengembangan  personel  sekolah  termasuk  kepala  sekolah,  guru, tenaga tata usaha  yang mencakup segi  disiplin, sikap dan tingkah laku, pembinaan karier, peningkatan pengetahuan dan keterampilan sesuai dengan tuntutan profesi masing-masing.
c. Tata usaha sekolah termasuk urusan keuangan, urusan sarana, dan urusan kepegawaian.
d. Hubunagan  sekolah  dengan  Badan  Pembantu  Penyelenggaraan Pendidikan dan masyarakat pada umumnya. 11
Untuk  mewujudkan  mutu  pendidikan  di  sekolah/madrasah,  maka kepala  sekolah/madrasah  harus  melaksanakan  pengawasan  akademik  dan pengawasan manajerial dengan berdasarkan perinsip manusiawi,
berkesinambungan,  demokratis,  integral,  komprehensif,  obyektif,  dan konstruktif.
Mutu  merupakan  hal  yang  sangat  penting  dalam  berbagai  bidang termasuk pendidikan. Mutu dalam konsep Daming ialah kesesuaian dengan kebutuhan  pasar.  Fiegenbaum  mengertikan  mutu  sebagai  kepuasan pelanggan  sepenuhnya (full  customer  satisfaction). 12 Sedangkan  Sudarwan Danim  mengatakan,  mutu  mengandung  makna  derajat  keunggulan  suatu produk atau hasil kerja, baik berupa barang dan jasa. 13
Sekolah ataupun madrash bermutu menjadi  kebutuhan yang sangat penting  dalam  penyiapan  sumber  daya  manusia  yang  handal.  Sumber  daya manusia yang handal, menjadi tumpuan harapan kemajuan suatu bangsa dan
11 M. Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan , (Cet. 21. Bandung: Remaja Rosdakarya, 2012), h. 78.
12 Husaini  Usman,  manajemen: Teori,  Praktik,  dan  Riset  pendidikan  Pendidikan (Jakarta: Bumi Aksara, 2006), h, 410.
13 Sudarwan  Danim, Visi  Baru  Manajemen  Sekolah (Jakarta:  Bumi  Aksara,  2007), h. 53.
secara  khusus  menjadi  harapan  bagi  lembaga  pendidikan.  Berbicara  mutu pendidikan di sekolah/madrasah tidak terlepas  dari mutu input, proses, dan output.  Hakikat  mutu  juga  tidak  terlepas  dari  penilaian  tentang  sesuatu  hal dalam memenuhi kriteria atau standar tertentu.
Seluruh  manajemen  komponen  pendidikan  harus  senantiasa berorientasi  pada  pencapaiann    mutu  pendidikan.  Semua  program  dan kegiatan  pendidikan  serta  pembelajaran  di  lembaga  pendidikan  pada hakikatnya  harus  bisa  diarahkan  pada  pencapaian  mutu..  Walaupun  hingga saat  ini,  persoalan  mutu  masih  menjadi  pembahastan  ditataran  idealism, belum  menjadi  realitas  dalam  lembaga  pendidikan,  sehingga  mutu pendidikan ini benar-benar misterius. Maka perlu dikerahkan semua pikiran, tenaga  dan  strategis  untuk  mewujudkan  mutu  tersebut  dalam  lembaga pendidikan, termasuk lembaga pendidikan Islam.

## PENUTUP
Kepemimpinan merupakan kemampuan sesorang untuk mempengaruhi orang lain sehingga perbuatannya mengarah pada pencapaian tujuan. Kepala sekolah merupakan personel sekolah yang bertanggung jawab terhadap  seluruh  kegiatan-kegiatan  sekolah.  Ia  mempunyai  wewenang  dan tanggung jawab penuh untuk menyelenggarakan seluruh kegiatan pendidikan dalam lingkungan sekolah.
Kepala  Sekolah  Sebagai  Supervisor  berfungsi  untuk  membimbing, membantu dan mengarahkan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan untuk menghargai  dan  melaksanakan  prosedur-prosedur  pendidikan  guna menunjang  terwujudnya  mutu  pendidikan.  Berbicara  mutu  pendidikan  di sekolah/madrasah tidak terlepas  dari mutu input, proses, dan output.

## DAFTAR RUJUKAN
Burhanuddin,  Yusak.  1999.  Burhanuddin, Administrasi  Pendidikan. Bandung: CV.Pustaka Setia.
Danim,  Sudarwan.  2007.  Visi  Baru  manajemen  sekolah.  Jakarta:  Bumi Aksara,
Daryanto  H.M..2005. Administrasi Pendidikan . Jakarta : Rineka Cipta.
Fattah,  Nanang.  2009. Landasan  Manajemen  Pendidikan .  Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya  Offset.
Kurniadin, Didin dan Imam Machali. 2012 Manajemen Pendidikan. Konsep
& Prinsip Pengelolaan Pendidikan . Jogjakarta: AR-RUZZ MEDIA.
M  Stogdill.1974. Handbook  of  Leadership:  A  survey  of  the  literature,  New York Free Press.
Muhaimin,dkk. 2010. Manajemen Pendidikan Aplikasinya dalam Penyusunan  Rencana  Pengembangan  Sekolah  Madrasa h.  Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Mulyasa, E. 2009 Menjadi Kepala Sekolah  Profesional . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Purwanto,M.  Ngalim.  2012 Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan .  t.  21.
Bandung: Remaja Rosdakarya.
Qomar, Mujamil. 2007. Manajemen Pendidikan Islam . Eelangga.
Sahertian  Piet.  A.  2000. Konsep  Dasar  dan  Teknik  Supervisi  Pendidikan Dalam  Rangka  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta:  Ahdi Mahasatya.
Stephen P. Robbins.2003. Organizational Behavior, Mexico: Prentice Hall.
Sugiyono. 2013. Metodologi Penelitian Manajemen. Bandung: Alfabeta.
Suhartono, Nugraha. 2013, Manajemen Pendidikan.  B andung, alfabeta.
Ukas, Maman. 1999. Manajemen: Konsep, Prinsip, dan Aplikasi . Bandung: Ossa  Promo.
Usman,  Husaini.  2006.  Manajemen:  Teori,  Praktik,  dan  Riset  pendidikan Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Wahyosumidjo.  2003. Kepemimpinan  Kepala  Sekolah. Jakarta  :  PT  Raja Grafindo Persada.