## PENERAPAN PENDIDIKAN CERDAS BERKARAKTER DI MERAUKE (PERSPEKTIF KOMUNIKASI)

## Ririt Yuniar
Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Pancasila e-mail: rirityuniar@gmail.com

## Rafika Puspitasari
Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Pancasila e-mail: rafikapspt@gmail.com

## Abstract
Education  is  the  most  important  factor  in  order  to  increase  the  people's intelligence which is in accordance to the value of Pancasila, the basis of the Indonesian state,  since character is the most important aspect in the nation's  social  life.  Unfortunately,  some  parts  (provinces)  of  Indonesia  - especially  Merauke  for  the  example  -  doesn't  receive  quite  education  for the  character-building  and  enrichment  to  happen.  This  is  fatal  enough considering good character equals good standards of living. This research aims to persuade all layers of society and the local government in order to initiate  a  great  character-building  education  in  Merauke,  meanwhile  it  is also  testing  how  much  the  government's  intelligent  character  policy  has been applied in Merauke. This research uses a qualitative and descriptive approach,  along  with  the  constructivist's  paradigm.  The  results  of  the research  have  been  concluded  that  the  Merauke  is  still  experiencing  a crisis  character  in  terms  of  education.  It's  about  time  that  the  local government,  all  layers  of  society,  and  all  of  those  who  are  involved  to assist  one  another  to  resolve  the  issue  of  character-building  education  - especially  in  Merauke.  The  conclusion  of  the  research  is  that  a  strategic communication  and  social  interactions  in  the  form  of  awareness-raising can  be  the  bridge  for  implementing  a  great  character-building  policy  in Merauke.
Keywords: education, character, standard of living, Merauke

## Abstrak
Pendidikan  merupakan  komponen  terpenting  guna  mencerdaskan kehidupan  bangsa  yang  harus  disertai  dengan  pembinaan  karakter berdasarkan  nilai-nilai  Pancasila.  Karakter  merupakan  komponen  dasar dalam  kehidupan  sosial  berbangsa  dan  bernegara.  Sayangnya, dibeberapa  daerah  bagian  Indonesia  khususnya  Merauke  persoalan mengenai  pembangunan  karakter  masih  terabaikan  dan  dapat  berakibat fatal  dalam  peningkatan  taraf  hidup  masyarakat  Merauke.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengajak  seluruh  golongan  untuk  berpartisipasi  dalam
mewujudkan pendidikan cerdas berkarakter serta mengetahui bagaimana implementasi  kebijakan  cerdas  berkarakter  di  bagian  timur  Merauke. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dan paradigma konstruktivis.  Hasil  penelitian  ini  adalah  Merauke  masih  mengalami  krisis secara karakter dari kacamata pendidikan. Sudah selayaknya jika seluruh lapisan  elemen  masyarakat,  pemerintah,  serta  semua  partisipator  dapat bersama-sama saling membantu satu sama lain menyelesaikan persoalan pendidikan  karakter  khususnya  di  Merauke.  Komunikasi  yang  strategis dapat  menjadi  jembatan  bagi  implementasi  kebijakan  cerdas  berkarakter yang  dicanangkan  oleh  pemerintah  pusat  dan  bagi  seluruh  tenaga pengajar yang memberikan pendidikan karakter bagi pelajar Merauke.
Kata Kunci: pendidikan, karakter, taraf hidup, Merauke

## PENDAHULUAN
Melihat  cita-cita  bangsa  yang  termaktub  dalam  pembukaan Undang-Undang  Dasar  1945  alinea  ke-empat  yang  menyatakan  bahwa seluruh rakyat Indonesia berhak mendapatkan kehidupan yang layak dan sejahtera  untuk  mencapai  kemakmuran  serta  mencerdaskan  rakyat  dari keterbelakangan pendidikan.  Sejak  merdeka pada tahun 1945,  Indonesia diyakini  sudah  gencar  untuk  melakukan  peningkatan  taraf  pendidikan yang sekaligus bermaksud untuk meningkatkan taraf hidup masyarakatnya.  Hal  ini  diperkuat  oleh  (Fajar  &  Mulyanti,  2019)  yang mengatakan  bahwa  pendidikan  merupakan  hak  seluruh  rakyat  Indonesia dan  Negara  bertanggung  jawab  untuk  memberikan  fasilitas  sarana maupun pra sarana yang layak dalam pendidikan di Indonesia.
Indonesia  merupakan  Negara  yang  memiliki  banyak  pulau  dari Sabang  sampai  Merauke.  Salah  satu  daerah  yang  memiliki  kekayaan sumber daya alam (SDA) berpotensial tinggi adalah Merauke yang berada di  paling  timur  Papua.  (Sugandi,  2008)  mengatakan  bahwa  Papua menduduki  posisi  keempat  tingkat  tertinggi  PRDB  (Pendapatan  Regional Domestik  Bruto)  dengan  angka  di  atas  11  juta  rupiah  yang  berkaitan dengan  sumber  daya  alam  (SDA).  Namun,  daerah  tersebut  seringkali dianggap terbelakang bagi mayoritas penduduk Indonesia karena sulitnya
akses  terhadap  pelbagai  kebutuhan  pokok,  antara  lain  pendidikan, kesehatan, dan ekonomi masyarakat.
Pendidikan  di  Merauke  saat  ini  tergolong  belum  maksimal dikarenakan kurangnya produktivitas tenaga pengajar di daerah tersebut. “Tenaga  pengajar  yang  ada  di  pedalaman  rata-rata  masih  belum memenuhi  kualitas  S1.  Idealnya,  di  Merauke  harus  memiliki  4016  guru, namun  saat  ini  hanya  ada  2000  guru”,  ungkap  Sularso  sebagai  Wakil Bupati  Merauke  dalam  rapat  paripurna,  Jumat,  4  Oktober  2019 ( kabarpapua.com ).  Sementara  itu,  menurut  data  survei  sosial  ekonomi nasional tahun 2015 menunjukkan data bahwa penduduk usia 7-24 tahun sebanyak  kurang  lebih  70%  masih  bersekolah.  Hal  ini  dapat  diartikan bahwa,  jumlah  tenaga  pengajar  di  Merauke  tidak  sebanding  dengan pelajar  yang  mengemban  pendidikan  saat  ini.  Akibatnya,  banyak  tenaga pengajar  yang  berasal  dari  kota-kota  besar  turut  berkontribusi  dalam pendidikan  di  Merauke  namun  tidak  dengan  pembekalan  yang  matang sebagai  tenaga  pengajar.  Selain  itu,  ada  kondisi  tertentu  yang menyebabkan  anak  didik  yang  belum  terbiasa  untuk  bersemangat  dalam menuntut  ilmu.  Hal  ini  akan  bermuara  kepada  tidak  tercapainya  tujuan Negara Indonesia untuk “Mencerdaskan Kehidupan Bangsa”.
Pendidikan  tidak  cukup  jika  hanya  sebatas  ilmu  dan  pengetahuan karena  pendidikan  semestinya  diselaraskan  dengan  pembentukan karakter.  Profesor  Slamet  Iman  Santoso  dalam  buku  yang  ditulis  oleh (Soedarsono,  2009)  turut  menegaskan  bahwa  tujuan  dan  sasaran  utama pendidikan  bukan  semata-mata  mengajar  ilmu  pengetahuan,  melainkan melakukan tindakan nyata sesuai karakter yang dibentuk oleh pendidikan. Hal  ini  sejalan  dengan  Kementerian  Pendidikan  dan  Budaya  Republik Indonesia  (Kemendikbud  RI)  yang  menerapkan  karakter  sebagai  poros pendidikan.  Sejak  tahun  2017  hingga  saat  ini,  Kemendikbud  RI  sudah bergerak dalam penguatan pendidikan karakter (Cerdas Berkarakter) dan diharapkan  agar  tidak  hanya  diterapkan  bagi  masyarakat  perkotaan,
namun  masyarakat  di  daerah  seperti  Merauke  juga  harus  menerapkan pendidikan yang cerdas berkarakter.
Hasil  penelitian  terdahulu  yang  dilakukan  oleh  (Suparno,  2018) turut  memperkuat  bahwa  pembentukan  karakter  para  siswa  dipengaruhi oleh  faktor  lingkungan  sosial,  lingkungan  pendidikan,  lingkungan  budaya, pola  asuh  orang  tua  serta  konsep  diri.  Oleh  karena  itu,  saat  ini  para pelajar  Merauke  yang  mengemban  sebuah  pendidikan  pasti  akan mengalami pembentukan budaya dan karakter dalam setiap individu yang sesuai  dengan  lingkungan  sosial  dan  budaya  di  Merauke.  Namun faktanya,  terlihat  bahwa  pembentukan  karakter  yang  terjadi  di  Merauke saat  ini  sedang  dilanda  dinamika  problematika  multidemensional,  akibat adanya  pengaruh  budaya asing  yang berkembang  dan dapat berdampak pada  pendidikan  karakter,  pertumbuhan  ekonomi,  serta  ketahanan nasional.  Dengan  demikian,  komunikasi  yang  aktif  dan  strategis  sangat diperlukan sebagai elemen pendukung untuk menyelesaikan permasalahan-permasalahan nasional khususnya di Merauke.
Kementerian  atau lembaga juga telah menyusun rencana strategis (renstra)  sesuai  dengan  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Nasional (RPJMN) yang memiliki tahapan pembangunan jangka panjang, jangka  menengah,  dan  jangka  pendek.  Salah  satu  visi  pembangunan nasional  adalah  untuk  mewujudkan  masyarakat  Indonesia  yang  mandiri, maju,  adil,  dan  makmur.  Jika  visi,  misi,  dan  rencana-rencana pembangunan  yang  sudah  dibuat  oleh  pemerintah  tidak  dikomunikasikan secara aktif dan masif, maka semua akan sia-sia dan tidak akan merubah kondisi nasional menjadi lebih baik lagi.
Pendidikan  menjadi  hal  yang  fundamental  bagi  pembangunan nasional  berdasarkan  pada  pendidikan  karakter.  Hal  ini  dapat  simak tampak  bahwa  permasalahan  yang  timbul  di  Merauke  dalam  bidang pendidikan dapat menjadi perhatian bersama untuk meningkatkan kondisi sosial  ekonomi  yang  dapat  berdampak  besar  pada  kemajuan  bangsa  ini. Pemerintah dan para pengajar juga perlu mempelajari bagaimana strategi
komunikasi  dapat  dijadikan  sebagai  jembatan  untuk  meningkatkan  mutu pelayanan  pendidikan  di  Merauke.  Maka  dari  itu,  penelitian  ini  bertujuan untuk mengetahui bagaimana  kondisi dari  implementasi kebijakan cerdas berkarakter  yang  telah  dicanangkan  oleh  Kementrian  Pendidikan  agar dapat  diterapkan  secara  merata  di  bagian  timur  Merauke  melalui perspektif  komunikasi.  Lalu,  penelitian  ini  juga  ingin  mengajak  seluruh elemen  lapisan  masyarakat  dan  pemerintah  untuk  turut  berpartisipasi dalam  mewujudkan  pembangunan  pendidikan  karakter  yang  berkualitas agar  terciptanya  kesejahteraan  masyarakat  yang  makmur  dengan menerapkan  strategi  komunikasi  sebagai  jembatan  dari  seluruh  sistem sosial yang terbentuk di Merauke.

## METODE
Metode  penelitian  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif. Melalui  pendekatan  kualitatif  ini,  peneliti  berupaya  mencari  tahu  dan menjelaskan  secara  induktif  mengenai  pendidikan  karakter  demi kesejahteraan  taraf  hidup  di  Merauke.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan mengumpulkan  data  dan  memecahkan  rumusan  masalah  dari  subjek penelitian  dengan  paradigma  konstruktivis. Paradigma  ini  digunakan sebagai analisis sistematis terhadap socially meaningful action khususnya di wilayah Merauke melalui pengamatan langsung dan terperinci terhadap pelaku-pelaku  sosial  yang  menerapkan  karakter  sebagai  dasar  dalam sebuah  pendidikan  demi  menciptakan  dan  memelihara  atau  mengelola dunia sosial mereka.
Peneliti  dijadikan  sebagai  alat  penelitian  itu  sendiri  karena berhubungan  langsung  dengan  subjek  yang  akan  diteliti  dalam mengumpulkan data-data yang diperlukan. Sumber data dalam penelitian ini  terdiri  dari  dua  sumber  yaitu  sumber  primer  dan  sumber  sekunder. Sumber data primer dalam penelitian ini adalah narasumber yang berasal dari Merauke yang dapat dimintai keterangan seputar permasalahan yang dibahas  dalam  penelitian  ini  seperti  para  tokoh  pemimpin  agama,  tenaga pengajar, para pelajar, Tentara Nasional Indonesia (TNI), dan masyarakat
0 20 40 60 80 100 SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA 97,24 70,32 78,02 88,85 69,82
47,51 SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA Laku-laki 97,24 70,32 78,02 Perempuan 88,85
69,82
47,51
Laku-laki Perempuan
Merauke,  sedangkan  sumber  data  sekunder  merupakan  informasi  yang diambil  dari  dokumentasi  yang  berkaitan  dengan  subjek  penelitian.  Data sekunder  diambil  melalui  data  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten Merauke, situs berita daring, dan kajian literatur lainnya yang relevan.

## HASIL

## Gambaran Pendidikan di Merauke
1.1 Diagram Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin dan Partisipasi  Sekolah di Kabupaten Merauke,

## 2018.
Sumber  :  Survei  Sosial  Ekonomi  Nasional  Kor,  Maret  2015/National  Socio  Economic Survey  kor,  March  2015  yang  dikutip  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten Merauke dalam Angka 2019.
Pendidikan  merupakan  bagian  dari  aspek  terpenting  dalam pembangunan.  Pada  tahun  2017  ada  sebanyak  81  Taman  Kanak-kanak (TK), 204 Sekolah Dasar (SD), 59 Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan 25 Sekolah Menengah Atas (SMA) serta 15 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di Kabupaten Merauke sehingga secara keseluruhan ada sebanyak 384  fasilitas  pendidikan  di  Kabupaten  Merauke.  Hingga  saat  ini, pemerintah  provinsi  Papua  telah  mengupayakan  peningkatan  partisipasi pendidikan  ini  sebagaimana  diatur  dalam  Peraturan  Daerah  Provinsi Papua  No  2  Tahun  2013  tentang  Penyelenggaraan  Pendidikan, diantaranya  dengan  menggratiskan  biaya  pendidikan  bagi  putra-putri  asli
Papua,  memberikan  beasiswa,  hingga  menekan  biaya  pendidikan  bagi warga  masyarakat  Papua.  Namun  upaya  ini  masih  belum  maksimal karena melihat data Kementerian Pendidikan Nasional, Papua menduduki peringkat akhir dalam partisipasi sekolah.
Pendidikan  dasar (SD-SMA)  memiliki peranan  yang  penting dalam peningkatan sumber daya manusia (SDM) di masa yang akan datang. Hal ini  disebabkan  pendidikan  dasar  merupakan  fondasi  pada  pendidikan selanjutnya, yakni pendidikan  menengah hingga perguruan tinggi. Tujuan akhir  dari  pendidikan  yaitu  mencapai  atau  meraih  lapangan  kerja  yang diinginkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari.  Selain  itu,  menurut (Setiawati,  2017),  pendidikan  merupakan  hasil  dari  perkembangan kebudayaan  manusia  yang  dibentuk  melalui  pembinaan  karakter  bangsa dalam rangka  menjaga  identitas  bangsa  dari kegoyahan arus globalisasi. Oleh  sebab  itu,  pendidikan  merupakan  cara  yang  paling  tepat  secara akademis  maupun  karakter  untuk  menunjukkan kemampuan  para  pelajar di  Merauke  kepada  seluruh  masyarakat  Indonesia  bahkan  masyarakat global  karena  pendidikan  diyakini  sebagai  gambaran  dari  kemampuan, kecerdasan, sikap, dan tingkah laku dari seseorang.
Pendidikan  memegang  peran  penting  dalam  upaya  peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia  (SDM)  guna  mempertahankan  dan meningkatkan  taraf  kehidupan  yang  sejahtera.  Faktanya,  Angka Partisipasi  Murni  (APM)  yang  terlihat  dari  Data  Badan  Pusat  Ststistik (BPS) Kabupaten Merauke belum mencapai angka yang memuaskan dari setiap  jenjangnya.  Sistem  pendidikan  nasional  memiliki  faktor-faktor penghambat  dan  keterbatasan  dalam  penerapannya,  hal  ini  disesuaikan dengan ketetapan, kebijakan, bahkan situasi dan kondisi daerah  masing- masing.  Berikut  faktor-faktor  penghambat  dalam  penerapan  pendidikan yang ada di Merauke:
a.  Faktor kebijakan, yakni kurangnya ketegasan dari pemerintah pusat untuk  menetapkan  sebuah  peraturan  atau  sebuah  kebijakan  yang
berakibat tidak meratanya penyebaran tenaga pengajar di kota dan desa (kurangnya tenaga pengajar di desa).
b.  Faktor pembangunan, yakni tidak meratanya pembangunan sarana dan pra sarana sekolah di Merauke.
c.  Faktor  lingkungan  masyarakat,  yakni  kurangnya  kesadaran  diri sendiri  dari  masyarakat  Merauke  bahwa  pentingnya  pendidikan yang diimbangi karakter sebagai fondasi sejak dini.

## Gambaran Masyarakat dan Pendidikan Karakter di Merauke
Masyarakat  Merauke  memiliki  aktivitas  sosial  kemasyarakatan seperti  daerah  lain  pada  umumnya.  Gambaran  situasi  dan  kondisi masyarakat Merauke dapat dilihat secara khusus pada saat terselenggaranya  kegiatan  yang  melibatkan  Tentara  Nasional  Indonesia (TNI)  bersama  dengan  Pelangi  Indonesia  Ministry.  Kegiatan  tersebut diselenggarakan  secara  serentak  di  seluruh  penjuru  Indonesia  dengan berbagai  macam  kegiatan,  antara  lain  penyuluhan  narkoba  ke  sekolah- sekolah,  penyuluhan  kesehatan  dan  kebersihan  ke  desa-desa, pengobatan  gratis,  doa  lintas  agama,  dan  kegiatan-kegiatan  positif lainnya.
Kegiatan  tersebut  tentunya  diadakan  dalam  rangka  perwujudan nilai-nilai Pancasila bersama masyarakat Merauke yang tidak dibatasi oleh usia, gender ,  maupun  golongan  sekaligus  untuk  menginformasikan pentingnya  pembinaan  karakter  khususnya  dalam  pendidikan  dan memberi  keyakinan  kepada  masyarakat  bahwa  pemerintah  terus mengupayakan pengembangan pendidikan berbasis karakter di Merauke. Peneliti  juga  turut  ikut  berpartisipasi  dalam  kegiatan  ini  dan  berhasil mengumpulkan  data  melalui  observasi  dan  wawancara  dengan  berbagai stakeholders yang terkait dalam penelitian ini.
Tentara  Nasional  Indonesia  (TNI),  mengatakan  bahwa:  “Merauke merupakan  daerah  yang  istimewa  karena  merupakan  titik  terujung  dan paling  timur  di  Indonesia  yang  berbatasan  langsung  dengan  Papua
Nugini”.  Masyarakat  Merauke  dapat  hidup  berdampingan,  damai  dan saling menghormati satu sama lain. Pertumbuhan ekonomi yang terjadi di Merauke  bila  dibandingkan  dengan  daerah  lainnya  di  Indonesia  masih sangat  jauh  tertinggal  dan  tergolong  lambat.  Upah  Minimum  Regional (UMR)  Merauke  saat  ini  sekitar  Rp  3.516.700  (Keputusan  Gubernur Papua  No.  188.4/369/2019).  Rata-rata  mata  pencaharian  penduduk Merauke  adalah  sebagai  nelayan  karena  penduduk  Merauke  sangat bergantung  pada  kekayaan  laut  Indonesia.  Pendapatan  seorang  nelayan tergolong  kecil  dan  berada  di  bawah  Upah  Minimum  Regional  (UMR) Merauke.
Menurut  observasi  lapangan  secara  langsung,  peneliti  melihat kondisi  di  kota  Merauke  sangat  berbeda  dengan  kondisi  yang  berada  di daerah  pinggiran  kota  Merauke.Walaupun  begitu,  peneliti  memperoleh hasil  bahwa  masyarakat  Merauke  masih  memiliki  antusiasme  yang  tinggi terhadap kegiatan positif  yang diadakan oleh Tentara Nasional Indonesia (TNI) bersama dengan Pelangi Indonesia Ministry. Hal ini dapat dibuktikan ketika  masyarakat  Merauke  khususnya  para  pelajar  yang  mengikuti rangkaian  kegiatan  yang  positif  ini  dari  awal  hingga  akhir.  Kegiatan  ini memiliki sasaran atau target utama yaitu kepada para pelajar  yang masih bersekolah  agar  dapat  menginternalisasikan  karakter  yang  seharusnya ditunjukkan  sebagai  identitas  anak  bangsa.  Sebagai  anak  bangsa, tentunya  identitas  merupakan  hal  pertama  yang  harus  dijaga  nama baiknya.
Menurut  salah  satu  pelajar  menengah  atas  di  Merauke,  memiliki identitas  sebagai  anak  bangsa  tidaklah  mudah  untuk  dijalani  oleh  para pelajar  di  Merauke  karena  seiring  berjalannya  waktu  akan  terjadi perubahan  dalam  bidang  sosial  budaya.  Perubahan  ini  yang  akan berdampak  pada  cara  pandang  masyarakat  maupun  pemerintah  di  luar daerah  Merauke  (terbentuknya stereotype yang  negatif).  Hal  ini dikarenakan  oleh  sebab,  Merauke  berbatasan  secara  langsung  dengan negara  tetangga  yang  menjadi  garda  depan  bangsa.  Lintas  batas  ini
sering  disalah  gunakan  dalam  keluar  masuknya  budaya  maupun perekonomian  yang  condong  memiliki  persoalan  tersendiri  jika  tidak ditanamkan nilai-nilai kewaspadaan dan nasionalisme.
Salah  seorang  tokoh  masyarakat  menyampaikan  fakta  menarik mengenai  situasi  pendidikan  di  Merauke.  Jika  musim  penghujan,  besar kemungkinannya  tenaga  pengajar  dan  para  pelajar  untuk  tidak  hadir dalam  proses  ngajar  mengajar  di  kelas.  Maka,  sudah  dapat  dipastikan proses  belajar  mengajar  ditiadakan.  Secara  tidak  langsung,  hal  ini  akan berdampak  pada  terhambatnya  pendidikan  yang  tidak  berkembang sebagaimana  mestinya  karena  kurangnya  motivasi,  kesadaran  dan tanggung  jawab  dari  masing  masing  tenaga  pengajar  dan  para  pelajar. Fenomena  seperti  ini,  juga  akan  berdampak  kepada  menurunnya pendidikan  sebagai  tempat  untuk  membina  dan  mendidik  generasi penerus  bangsa  yang  berakhlak  mulia  sesuai  dengan  karakter  yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila.  Berikut beberapa indikator pendidikan karakter di Merauke:
Tabel 1 Indikator Pendidikan Karakter di Merauke
No. Pendidikan Karakter Keterangan 1 Komunikatif Baik 2 Mutual Understanding Kurang 3 Kreatif Cukup 4 Mewujudkan Perubahan (Inovatif) Kurang 5 Jujur Sangat Baik 6 Manajemen Resiko Sangat Kurang 7 Komitmen Kurang 8 Pengambilan Keputusan Cukup 9 Bertanggung Jawab Kurang 10  Disiplin Sangat Kurang 11  Beribadah Sangat Baik 12  Bersyukur Baik 13  Berpikir Kritis Kurang 14  Daya Saing Sangat Kurang 15  Rendah Hati Kurang 16  Mandiri Kurang
17  Ulet Kurang 18  Tangguh Cukup 19  Toleransi Sangat Baik 20  Kerjasama Sangat Baik 21  Menghargai Perbedaan Sangat Baik 22  Cinta Tanah Air Cukup 23  Semangat Kebangsaan Baik 24  Peduli Sangat Baik 25  Berani Cukup Sumber : Wawancara dan observasi dari Informan (olahan data pribadi)
Karakter  perlu  dimiliki  oleh  setiap  individu,  termasuk  masyarakat Merauke  yang  masih  mengalami  persoalan  mengenai  minimnya pendidikan karakter. Jika seluruh masyarakat Merauke sudah menerapkan  prinsip  pendidikan  karakter,  dapat  pastikan  akan  mampu bertahan  dari  situasi  dan  kondisi  yang  sulit.  Jika  terjadi  krisis,  maka masyarakat  Merauke  akan  mudah  untuk  bangkit  dari  keterpurukan  yang melanda  di  daerahnya  dan  relatif  cepat  dalam  memperbaiki  krisis  yang terjadi karena karakter akan berperan secara esensial sebagai daya juang untuk bangkit dari krisis yang sedang terjadi. Perpaduan antara pengaruh lingkungan  yang  merupakan  internalisasi  nilai-nilai  ideologi  dari  luar  dan aktualisasi  nilai-nilai  dari  dalam  diri  dapat  menghasilkan  karakter  yang kuat. Karakter yang kuat akan berdampak pada ketahanan  nasional yang semakin kuat juga (Soedarsono, 2009).
Jurnal  yang  ditulis  oleh  (Setiawatri  &  Kosasih,  2019)  mengatakan bahwa  kekuatan  karakter  yang  dibentuk  dalam  lingkungan  keluarga  dan sekolah  akan  semakin  baik  jika  ada  dukungan  dan  dorongan  dari lingkungan  masyarakat  sekitar . Selain  itu,  peneliti  terdahulu  (Napitupulu, 2006)  juga  mengungkapkan  bahwa  ada  3  (tiga)  peran  penting  yang diyakini  sebagai  pusat  dari  pendidikan.  Pertama,  tenaga  pengajar berperan  sebagai  tulang  punggung  dari  sebuah  proses  pendidikan karakter  seseorang  karena  kualitas  para  pelajar  dapat  ditentukan  dari kualitas  para  pengajarnya.  Kedua,  keluarga  berperan  sebagai  dasar pertama  dari  sebuah  pendidikan  yang  berawal  dari  cinta  kasih  seorang
orang  tua  untuk  anaknya.  Ketiga,  masyarakat  ikut  berperan  sebagai pembentukan  sosial  dari  sebuah  pendidikan.  Ketiga  pusat  pendidikan  ini hendaknya  dapat  bekerjasama  dengan  baik  dalam  mendidik  generasi muda  agar  menjadi  generasi  penerus  bangsa  yang  tangguh  dan  dapat diandalkan.
Permasalahan  taraf  hidup  masyarakat  Merauke  seperti  tidak berujung  karena  pembangunan  karakter  di  Merauke  masih  terabaikan. Merauke  saat  ini  sedang  mengalami  krisis  multidemensi.  Krisis multidemensi  menurut  (Marzuki,  2017)  dapat  dikatakan  sebagai  situasi yang  dapat  mengancam  stabilitas  bangsa,  termasuk  juga  di  dalamnya krisis  yang  menyangkut  nilai-nilai  moral  yang  dialami  bangsa  Indonesia yang  masih  terus  berlangsung  dan  belum  dapat  diatasi.  Akar  persoalan dari  timbulnya  krisis  multidemensi  dikarenakan  belum  meratanya pendidikan  dan  adanya  pengaruh  paparan  budaya  asing  di  Merauke. Pemerosotan nilai-nilai moral saat ini terjadi di kalangan pelajar  Merauke, hal  ini  dapat  dibuktikan  dari  hasil  wawancara  dan  observasi  yang  telah dilakukan.  Kalangan  pelajar  di  Merauke  banyak  yang  terjerumus  dengan pergaulan  yang  salah  seperti  mengkonsumsi  obat-obatan  terlarang. Informan  mengatakan  bahwa  bukan  hanya  sesekali  melainkan  sering dijumpai  anak-anak  remaja  di  Merauke  yang    sedang  menghisap  lem aibon.
Hasil  yang  didapatkan  dari  informan  (tokoh  masyarakat  dan  tokoh agama)  juga  menjabarkan  bahwa  beberapa  pelajar  tidak  disiplin  dalam kegiatan belajar  mengajar  yang sedang berlangsung. Hal  ini dikarenakan kurangnnya motivasi para  pelajar  di  Merauke untuk belajar dan  menimba ilmu,  bahkan  para  pelajar  lebih  memilih  untuk  memancing  ikan dibandingkan  sekolah.  Ada  beberapa  faktor  yang  menyebabkan  para pelajar  tidak  mengikuti  proses  belajar  mengajar  dengan  efektif  karena kurangnya penerapan akan peraturan tata tertib sekolah, terdapatnya jam kosong  yang  tidak  dimanfaatkan  dengan  kegiatan  penunjang  sekolah, kurang  tegasnya  tenaga  pengajar  dalam  menegur  siswanya,  dan
pembinaan  moral  para pelajar  yang kurang efektif baik dalam lingkungan keluarga,  masyarakat  sekitar  dan  disekolah.  Maka  dari  itu,  diharapkan tenaga pengajar harus dapat berkomitmen untuk melayani para pelajar di Merauke  dengan  sepenuh  hati  guna  menumbuhkan  kesadaran  dan motivasi  para  pelajar  untuk  menjadi  anak  bangsa  yang  cerdas berkarakter.

## PEMBAHASAN

## Strategi  Komunikasi  Dalam  Menangani  Permasalahan  Pendidikan Karakter di Merauke
Permasalahan  pendidikan  karakter  di  Merauke  dapat  diselesaikan dalam  perspektif  komunikasi.  Pembinaan  karakter  pada  kalangan  pelajar usia produktif membutuhkan strategi yang bersifat komunikatif yang efektif dalam penerapannya. Seperti yang dikemukakan oleh (Pace, Peterson, & Burnett,  1997)  bahwa  strategi  komunikasi  memiliki  empat  tujuan  untuk menentukan  dan  mengkomunikasikan  bagaimana  kebijakan  cerdas berkarakter dapat dioptimalkan sebaik mungkin.

## (1) To Secure Understanding
Salah  satu  informan  yang  merupakan  bagian  dari  tenaga pengajar  di  Merauke,  mengatakan  bahwa  seorang  tenaga  pengajar harus memiliki strategi yang kreatif dan inovatif dalam mengajar atau memberikan ilmu kepada para pelajar Merauke.  Salah satunya tidak hanya  belajar  mengajar  dikelas,  akan  tetapi  bermain  dipantai maupun diladang menjadi salah satu metode yang dapat diterapkan saat  mengajarkan  ilmu  pengetahuan  tentang  alam.  Berbeda  halnya metode  yang  dilakukan  oleh  peneliti  sendiri,  peneliti  mengenalkan wawasan  nusantara  dan  keIndonesiaan  kepada  peserta  didik dengan menggambar peta indonesia di pasir pantai sambil bermain. Metode  informal  semacam  itu  akan  berdampak  positif  dalam pengembangan kreativitas yang mudah dingat oleh mereka. Hal ini di lakukan karena agar para pelajar di Merauke tidak mudah bosan dan
terjadi miss understanding , sehingga nantinya akan berdampak pada terbentuknya pemahaman jangka panjang.
(2) To Establish Acceptance
Tenaga  pengajar  sudah  sewajarnya  memiliki  sikap  yang  dapat mengayomi  agar  para  pelajar  di  Merauke  sadar  jika  mereka  selalu diperhatikan  dan  dianggap  keberadaannya.  Maka  dari  itu, pengajaran  yang  telah  diberikan  perlu  selalu  dibina  dan dipertahankan  sebaik  mungkin.  Strategi  komunikasi  yang  dapat diterapkan  yaitu  berkaitan  dalam  membina  hubungan  baik  antara para  pengajar  dengan  para  pelajar  di  Merauke  dengan  saling memahami  satu  sama  lain,  karena  setiap  individu  memiliki  karakter dan  wataknya  masing-masing.  Selain  itu,  para  pengajar  juga  dapat menjadi  sosok  pendengar  yang  baik  karena  setiap  orang  pastinya selalu ingin didengarkan (baik berupa keluhan ataupun kebahagiaan).  Sesekali  juga  tidak  ada  salahnya  jika  para  pengajar memberikan apresiasi kepada para pelajar walaupun jika dipandang dari  segi  pemanfaatannya  sangat  kecil.  Terakhir,  selalu  memiliki pemikiran  terbuka  ( open  minded )  karena  para  pelajar  pasti  memiliki opini dan sudut pandang yang berbeda dalam cara berpikirnya.
(3) To Motivate Action
Temuan  dalam  penelitian  ini  tampak  para  pelajar  di  Merauke cenderung  belum  memiliki  motivasi  yang  kuat  dalam  hasrat berprestasi  di  sekolahnya.  Dengan  demikian,  diharapkan  strategi komunikasi  dapat  memberikan  motivasi  dalam  sebuah  pengajaran yang  dilakukan  oleh  para  pengajar  agar  mampu  memberi  inspirasi dan  dorongan  untuk  para  pelajar  agar  memiliki  hasrat  berprestasi, hasrat untuk belajar, dan hasrat untuk berpikir kritis. Hal yang dapat dilakukan  yaitu  dengan  menceritakan  bagaimana  pengalaman  atau kisah  saat  menjadi  siswa  hingga  saat  ini  menjadi  pengajar  namun tetap menyisipkan ilmu-ilmu pengetahuan yang baru setiap harinya.
Selain itu, dalam meningkatkan motivasi para pelajar dibutuhkan pemahaman  mengenai  perilaku  manusia.  Perilaku  merupakan respon  atau  reaksi  seseorang  terhadap  lingkungannya  yang berbentuk tindakan nyata atau tidak nyata (Sarwono, 2004). Menurut Skiner dalam buku Perspektif Perubahan Sosial (Saebani, 2016, hal. 133),  ada  dua  jenis  perilaku,  yaitu  perilaku  tertutup  dan  perilaku terbuka.  Perilaku  tertutup  merupakan  respon  atau  reaksi  terhadap stimulus  masih  terselubung  atau  belum  dapat  diamati  secara  jelas oleh orang lain, sedangkan perilaku terbuka merupakan respon atau reaksi terhadap stimulus yang sudah  berbentuk tindakan nyata atau dapat diamati oleh orang lain.
(4) To Goals Which Communicator Sought To Achieve
Strategi  komunikasi  yang  diterapkan  memiliki  tujuan  agar  para pelajar dapat dengan mudah memahami apa yang disampaikan oleh tenaga  pengajar.  Sayangnya,  beberapa  tenaga  pengajar  merasa strategi  komunikasi  dalam  pengajaran  hanya  dianggap  sebagai formalitas  belaka  dan  menganggap  bahwa  pengajaran  yang  telah dilakukan  sudah  sesuai  dengan  apa  yang  seharusnya  dilakukan. Padahal,  pendidikan  di  daerah  Merauke  berbeda  dengan  kondisi  di daerah  Ibu  Kota,  tidak  bisa  disama  ratakan.  Kasus  pada  penelitian juga  bersumber  pada  minimnya  sosialisasi  yang  dilakukan  sebagai pelatihan-pelatihan  dalam  mengembangkan  strategi  inovatif  dalam metode  pembelajaran  di  Merauke.  Hal  ini  sejalan  menurut (Dalimunthe,  2015)  yang  mengatakan bahwa  untuk dapat  mencapai pembelajaran karakter yang berkualitas perlu dirancang strategi yang inovatif.
Ke-empat  tujuan  strategi  komunikasi  tersebut  sangat  relevan  dan sangat applicable untuk  dijadikan  panduan  dalam  mengatasi  problema pendidikan  karakter  melalui  perspektif  komunikasi.  Karakter  yang  secara garis  besar  belum  dimiliki  oleh  para  pelajar  Merauke  yaitu  kedisiplinan, kesadaran atas diri sendiri, daya saing dan tanggung jawab. Hal ini bukan
hanya  tanggung  jawab  tenaga  pengajar  di  sekolah  saja,  namun  menjadi tanggung jawab bersama dari setiap individu yang berhubungan langsung dengan  para  pelajar.  Baik  itu  dari    pemerintah  kepada  para  pelaku pendidik,  maupun  dari  pendidik  kepada  peserta  didik,  ataupun  peran orang  tua  dan  masyarakat  sekitar  yang  mendukung.  Jika  tujuan  strategi komunikasi  yang  dilakukan  oleh  para  tenaga  pengajar  dapat  terpenuhi, maka  pembentukan  karakter  dalam  sebuah  pendidikan  dapat  secara optimal  diterapkan  dalam  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara  guna meningkatkan kehidupan nasional yang sejahtera. Namun menurut (Arifin, 1984),  dalam  merumuskan  strategi  komunikasi  terdapat  5  (lima)  faktor yang harus diperhatikan, antara lain:
(1)  Mengenal khalayak
Strategi  komunikasi  pertama  yang  menjadi  dasar  yaitu,  perlu mengenal  khalayak  dengan  cara  mengetahui  bagaimana  budaya, karakter,  dan  kebiasaan  pelajar  di  Merauke.  Hal  ini  dilakukan sebagai  langkah  agar  komunikasi  interpersonal  dan  interaksi  sosial dapat  berjalan  dalam  atmosfer  pendidikan  di  Merauke.  Beberapa pengajar  saat  ini  belum  memiliki  kesadaran  bahwa  pentingnya mengenal para pelajar Merauke. Informan mengatakan jika beberapa para  pengajar  pendatang  masih enggan untuk  mengenal  lebih  jauh para  pelajar  Merauke  karena  didasari  pada  kesenjangan  status budaya.
(2)  Menyusun pesan
Strategi  komunikasi  kedua  yang  perlu  dilakukan  oleh  tenaga pengajar  yaitu,  perlu  menyusun  pesan  pembelajaran  secara  rinci sebelum  mulainya  proses  belajar  mengajar  berlangsung.  Pesan pembelajaran yang disampaikan kepada para pelajar Merauke dapat dibuat  dalam  bentuk  presentasi  ataupun  dalam  tabel  rancangan pembelajaran siswa (RPS). Sehingga pesan yang ingin disampaikan oleh  para  pengajar  dapat  terstruktur, terorganisir,  dan  tersampaikan dengan baik kepada para pelajar Merauke.
(3)  Menetapkan metode
Metode pembelajaran merupakan aspek yang harus diperhatikan dalam menyampaikan ilmu kepada para pelajar di Merauke karena di sinilah  letak  pesan  pembelajaran  harus  dapat  dikemas  secara  baik. Data  yang  diperoleh  dari  salah  satu  tenaga  pengajar  mengatakan bahwa setiap memberikan ilmu, tenaga pengajar selalu menggunakan  alat  permainan  sebagai  selingan  guna  menciptakan suasana  pembelajaran  yang  seru,  asik,  dan  menarik.  Metode pembelajaran  lain  yang  dapat  dilakukan  oleh  tenaga  pengajar  yaitu dengan memberikan contoh kasus dalam setiap teori yang diajarkan agar  setiap  pelajar  mampu  mengerti  bagaimana  penerapan  teori dalam  praktiknya  dalam  kehidupan  nyata,  membentuk  kelompok untuk  membangun  tanggung  jawab,  kerjasama  dan  kepedulian  satu sama lain, memberikan kuis yang menyenangkan untuk menumbuhkan daya saing dalam setiap individu pelajar, membiarkan para  pelajar  untuk  melakukan  eksperimen-eksperimen  yang menyenangkan  dan  selalu  mengajak  diskusi  agar  para  pelajar merasa  sadar  bahwa  keberadaannya  berdampak  bagi  lingkungan sekitar, dan metode-metode lainnya. Jika metode pembelajaran yang dikemas  sedemikian  rupa  sudah  berjalan  dengan  efektif,  tentunya motivasi  pelajar  dalam  menimba  ilmu  sehari-hari  juga  akan meningkat pesat.
(4)  Pemilihan penggunaan media
Strategi  komunikasi  erat  kaitannya  dengan  penggunaan  media sebagai  alat  penyampaian  pesan.  Tenaga  pengajar  diharapkan mampu  untuk  menggunakan  media  interaktif  seperti  menyiapkan bahan  ajar  dengan  audiovisual  yang  ditampilkan  pada proyektor untuk  menunjang  penyampaian  informasi  pembelajaran.  Media interaktif  tentunya  mengacu  pada  layanan  digital  yang  berbasis komputer  dengan  menyajikan  pembelajaran  melalui  gambar bergerak (animasi), video, dan lain sebagainya.
(5)  Peranan komunikator.
Salah  satu  tenaga  pengajar  Sekolah  dasar  (SD)  di  Merauke mengatakan  bahwa  “para  pelajar  harus  selalu  diingatkan  dan ditekankan  secara  terus  menerus”.  Peran  tenaga  pengajar  tentu menjadi  harapan  bagi  para  pelajar  Merauke  apalagi  mengingat tenaga  pengajar  di  Merauke  mengalami  krisis  secara  kuantitas. Tenaga  pengajar  memiliki  posisi  sebagai  komunikator  yang bersentuhan  secara  langsung  dengan  para  pelajar  (komunikan). Sebagai  komunikator,  sudah  sepatutnya  untuk  menjadi  penyampai pesan  yang  baik  bagi  para  pelajar  Merauke.  Hal  ini  sejalan  dengan peneliti  terdahulu  (Hendriana  &  Jacobus,  2016)  yang  mengatakan bahwa pendidikan karakter di sekolah dapat diterapkan melalui keteladanan yang dilakukan guru dan juga dapat ditanam melalui  pembiasaan  secara  terus  menerus  hingga  karakter dalam pendidikan dapat tercermin dari apa yang dilakukan.
Para pengajar di Merauke rata-rata merupakan pendatang dari kota- kota  besar.  Pembelajaran  di  kota-kota  besar  tidak  dapat  disama  ratakan dengan  pembelajaran  di  Merauke.  Maka,  kelima  faktor  tersebut  harus dipahami dan diterapkan dengan sebaik mungkin agar kondisi pendidikan di Merauke tidak berlarut-larut menjadi sebuah keprihatinan nasional.

## Kapasitas  Sumber  Daya  Manusia  dan  Implementasi  Kebijakan “Cerdas Berkarakter” untuk Meningkatkan Taraf Hidup
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional  Bab  I  Pasal  1  ayat  1  mengatakan  bahwa  pendidikan  adalah usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Tujuan pendidikan nasional merupakan rumusan mengenai kualitas sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  harus  dikembangkan  oleh  setiap satuan  pendidikan  di  seluruh  Indonesia  khususnya  dalam  menerapkan pendidikan  karakter  saat  ini.  Hal  ini  sejalan  dengan  apa  yang  dikatakan oleh  (Ismail,  R  dan  Helmawati,  2018),  pendidikan  merupakan  investasi sumber  daya  manusia  (SDM)  karena  pendidikan  merupakan  proses pembelajaran  yang  menitikberatkan  pada  potensi  manusia  yang  dimiliki untuk menyiapkan kapasitas sumber daya manusia (SDM) yang bermutu.
Manusia  yang  berkualitas  dapat  dijadikan  sebagai  dasar  dalam pembangunan  bangsa  Indonesia.  Hasil  penelitian  (Gaffar,  1987) menyebutkan  bahwa  bahwa  faktor  manusia  bisa  menjadi  penentu  bagi keberhasilan  pembangunan  suatu  bangsa.  Secara  tidak  langsung, manusia harus memiliki kemampuan untuk membangun potensi dalam diri ( hardskill dan softskill )  yang  dapat  dibina  melalui  pendidikan.  Hal  ini  juga selaras  dengan  tujuan  Pendidikan  Nasional  yaitu,  mencerdaskan kehidupan  bangsa  sesuai  dengan  perkembangan IPTEK  yang berlandaskan  Pancasila  dan  UUD  1945.  Sumber  daya  manusia  (SDM) yang  berkualitas  juga  diperlukan  agar  mampu  menguasai  dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Kapasitas sumber daya manusia juga dapat ditentukan dari proses interaksi  sosial  dalam  kehidupan  sehari-hari  dan  pengetahuan  yang didapat,  apalagi  jika  diiringi  dengan  pemahaman  karakter  nilai-nilai Pancasila sebagai anak bangsa. Nilai-nilai Pancasila yang dimaksud yaitu:
1.  Memiliki  prinsip  secara  religiusitas  sesuai  dengan  masing-masing kepercayaan  yang  dianut.  Hal  ini  diyakini  sebagai  wujud  aktualisasi diri  agar  setiap  individu  dapat  mencintai  sang  maha  pencipta  serta mengembangkan cara ber-keTuhanan yang penuh cinta kasih pula.
2.  Memiliki  prinsip  kekeluargaan  atau  jiwa  persaudaraan  sebagai bentuk aktualisasi nilai-nilai etis kemanusiaan yang harus senantiasa mengakar kuat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
3.  Indonesia  adalah negara persatuan  yang  dikelola oleh konsep  yang mengekspresikan  persatuan  dalam  keberagaman  dengan  slogan “Bhinneka  Tunggal  Ika”.  Slogan  ini  diharapkan  dapat  menjadikan seluruh penduduk Indonesia untuk menjunjung semangat persaudaraan  dengan  persatuan  dan  kesatuan  Republik  Indonesia, sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia berbeda-beda tetapi tetap satu jua.
4.  Memiliki  prinsip  musyawarah  untuk  mufakat  dalam  menetapkan setiap  keputusan-keputusan  mengenai  persoalan  bangsa.  Hal  ini harus menjunjung tinggi kedaulatan rakyat secara demokratis dalam setiap  permusyawaratan.  Keputusan  yang  diambil  harus  dipimpin oleh  hikmat  dan  kebijaksanaan  bukan  dari  golongan-golongan tertentu.
5.  Sila  kelima  merupakan  perwujudan  nilai  keadilan  sosial  yang mencerminkan  imperatif  etis  dari  sila  pertama  hingga  sila  keempat. Keadilan  sosial  selalu  membicarakan  mengenai  keseimbangan, salah  satunya  mengenai  keseimbangan  dalam  pemenuhan kehidupan sosial, ekonomi, dan budaya.
Nilai-nilai  Pancasila  di  atas,  diharapkan  dapat  diimplementasikan seiring  dengan  proses  pembentukan  karakter  sebagai  dasar  dalam pendidikan  di  Merauke  karena  didukung  oleh  penelitian  terdahulu  (Asa, 2019) yang mengungkapkan bahwa implementasi dari pendidikan karakter di  Indonesia  harus  bersumber  pada  Pancasila  yang  selama  ini  menjadi dasar  penting.  Jika  memiliki  karakter  sebagai  pondasi  yang  kuat,  maka apa  saja  yang  dikerjakan  besar  kemungkinannya  akan  berhasil  karena memiliki softskill, terampil,  ulet,  gigih,  berdaya  juang  tinggi,  komitmen, bertanggungjawab, mandiri, dan karakter-karakter lainnya.
Manusia  adalah  makhluk  sosial  yang  tidak  dapat  hidup  sendiri, manusia pasti akan berkomunikasi dengan sesamanya untuk mengungkapkan  apa  yang  diinginkan  atau  sekedar  menyampaikan
informasi.  Proses  komunikasi  antar  manusia  dapat  disebut  proses interaksi  sosial  yang  secara  tidak  langsung  turut  memberikan  kontribusi dalam  pembentukan  pendidikan  karakter.  Proses  interaksi  sosial merupakan  elemen  terpenting  yang  berkaitan  erat  dalam  aktivitas  sosial pada  masyarakat  Merauke.  Masyarakat  yang  terbiasa  melakukan komunikasi dalam sosialnya akan berbanding lurus dengan aktivitas sosial yang dilakukan.
Implementasi  kebijakan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  pusat ataupun  pemerintah  daerah  di  Merauke  saat  ini  masih  belum  mencapai hasil  yang  memuaskan  karena  kurang  sinkronnya  kebijakan  pemerintah pusat  dan  kebijakan  pemerintah  di  daerah  Merauke  dalam  pemanfaatan kapasitas  sumber  daya  manusianya  (SDM)  sehingga  hal  ini  dapat berdampak  kepada  keputusan  sepihak  yang  membuat  kondisi  pada daerah  paling  timur  Indonesia  tersebut  menjadi  marjinal.  Van  Meter  dan Van  Horn  dalam  buku  menakar  capaian  otonomi  khusus  Papua (Katharina,  2019)  mendefinisikan  proses  implementasi  sebagai  sejumlah tindakan  oleh  publik  atau  kelompok  yang  diarahkan  untuk  mencapai tujuan prioritas dalam sebuah keputusan kebijakan.
Merauke yang masih sering dipandang sebelah mata oleh berbagai golongan  dan  lapisan  masyarakat  Indonesia  sudah  harus  dihapuskan. Terkadang media juga berperan sebagai aktor yang dapat mempengaruhi (seperti  teori  jarum  suntik  yang  secara  penuh  dan  sepihak  dapat menyuntik  pesan  ke  khalayak)  sehingga Stereotype negatif  lambat  laun terbentuk  oleh  pemberitaan  cerdas  yang  tidak  propokatif  terhadap masyarakat  Indonesia.  Padahal  dalam  kenyataannya,  jika  sumber  daya alam  (SDA)  dan  sumber  daya  manusia  (SDM)  di  Merauke  dapat dioptimalkan secara maksimal akan menjadi daerah yang sangat potensial untuk  pembangunan  secara  lokal  ataupun  nasional.  Sayangnya,  saat  ini implementasi  kebijakan  pemerintah  pusat  dan  kebijakan  otonomi  daerah Merauke  tergolong  menjadi  bias  (tidak  jelasnya  tujuan  perencanaan  dan prioritas  yang  hendak  dicapai  dalam  implementasi  kebijakan  di  daerah
Merauke)  sehingga  pemerintah  daerah  terkadang  tidak  memiliki wewenang  penuh  untuk  mengelola,  mengatur,  ataupun  mengeksplor sumber  daya  alam  (SDA)  dan  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  ada  di Merauke.
Ditegaskan  pula  dalam  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor  17  Tahun  2010  Bab  II  Pasal  3  dengan  jelas  menyebutkan  bahwa pengelolaan  pendidikan  bertujuan  untuk  menjamin  akses,  mutu pendidikan  yang  mencukupi,  merata,  terjangkau,  efektif,  efisien  dan akuntabel . Namun  faktanya,  pengelolaan  sistem  pendidikan  di  Merauke yang  masih  terbatas  dan  masih  belum  adanya  penegasan  mengenai sanksi  untuk  para  tenaga  pengajar  yang  tidak  komitmen  serta  tidak kompeten  dalam  mengajar.  Selain  itu,  unsur  kesadaran  diri,  kepekaan, dan daya tanggap  juga  diperlukan dalam sebuah  implementasi kebijakan agar  tujuan  kebijakan  di  Merauke  dapat  tercapai.  Jika  kebijakan  dari pemerintah  tidak  ada  penegasan,  kesadaran,  kepekaan,  dan  daya tanggap  maka  akan  terjadi  multidemensi  secara  terus  menerus  yang dapat menggerus karakter dan moral bangsa Indonesia. Pemerintah pusat dan  pemerintah  daerah  juga  harus  bersama-sama  memikirkan  jangka panjang  dari  program-program  yang  telah  dibuat  karena  jika  salah langkah,  dampak  yang  ditimbulkan  akan  menjadi  sumber  permasalahan yang baru.
*Kerangka Berpikir dari Hasil dan Pembahasan Penelitian terlampir

## SIMPULAN (PENUTUP)
Penerapan  pendidikan  karakter  harus  dimulai  sejak  dini  agar generasi  muda  penerus  bangsa  dapat  mempersiapkan  kehidupan  yang sejahtera  di  masa  yang  akan  datang  dengan  menginternalisasikan  nilai- nilai Pancasila. Dengan cara yang sangat sederhana sebagai contoh: Sila ke-1 KeTuhanan Yang Maha Esa, mampu mengajak dan meneladai untuk selalu  bertaqwa  atau  taat  kepada  Tuhan  dan  menyayangi  sesama manusia sebagai perwujudan kasih-Nya.
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  yang  disajikan,  menunjukan bahwa  daerah  Merauke  masih  mengalami  krisis  secara  karakter  dari kacamata  pendidikan,  seperti  kedisiplinan,  mandiri,  berani,  daya  saing, mutual  understanding ,  inovatif,  bertanggung  jawab,  ulet  atau  tekun, berpikir  kritis,  komitmen,  ulet  dan  tangguh,  serta  rendah  hati.  Maka  dari itu,  pembentukan  karakter  yang  sejalan  dengan  ideologi  Pancasila diperlukan  untuk  meminimalisir  krisis  multidemensional  yang  terjadi  di Merauke dan bangsa ini.
Pembentukan  karakter  haruslah  menjadi  sebuah  agenda  utama atau keharusan bagi institusi pendidikan untuk menjadi prioritas kerja. Hal ini  akan  berdampak  kepada  peningkatan  taraf  hidup  yang  sejahtera, logikanya  adalah  jika  mengamalkan  sila  Pancasila,  masyarakat  terampil, ulet  dan  tangguh,  maka  dapat  dipastikan  damai  sejahtera.  Kesadaran Orangtua  juga  berperan  penting  sebagai  pengerak  motivasi  anaknya dalam  mencapai  pendidikan  berkarakter,  dengan  cara  senantiasa memberikan dukungan dan reward serta punishment yang seimbang.
Tenaga  pengajar  di  Merauke  juga  mengalami  kekurangan  secara kuantitas  karena  perbandingan  tenaga  pengajar  dan  para  pelajar  yang kurang  porposional  sehingga  berdampak  pada  proses  kegiatan  belajar mengajar.  Terlepas  dari  itu,  para  pengajar  di  Merauke  sudah  semestinya dapat  menjadi  suri  teladan  bagi  para  pelajar  di  Merauke  dengan menunjukkan  aspek-aspek  cerdas  berkarter  yang  dicanangkan  oleh Kemendikbud  dan  sudah  sepatutnya  untuk  menerapkan  pembelajaran melalui  pendekatan  komunikasi  yang  strategis  agar  dapat  meraih  tujuan pendidikan yang diinginkan bagi para pelajar Merauke.
Selain itu, pemerintah seyogianya memfasilitasi sekolah-sekolah di daerah  pelosok  sesuai  sila  ke-5  Pancasila  yaitu  Keadilan  sosial  bagi seluruh  rakyat  Indonesia.  Kemudian  diperlukan  sikap  tegas  pemerintah terhadap  pengajar  di  daerah  pelosok  dan  perlu  berupaya  keras  agar menetapkan program-program untuk membantu Merauke dalam mengejar ketertinggalannya  dalam  bidang  pendidikan  tidak  hanya  pendidikan
formal, dapat berupa sosialisasi, penyuluhan, maupun pendidikan informal lainnya  serta  pelatihan  bagi  para  pengajar  yang  dapat  bermanfaat  bagi perkembangan kondisi pendidikan di Merauke.
Sinergitas  antar  institusi  dan  seluruh  elemen  masyarakat  dengan kolaborasi  program  yang  sedang  dijalankan  dinilai  belum  optimal. Program  pemerintah  secara  maksimal  dapat  diterapkan  dengan menggandeng universitas dengan program tridarama perguruan tingginya, serta  menggandeng  yayasan  yang  konsen  dibidang  tersebut.  Sinergitas program  yang inline dengan  cita-cita  bangsa  ini  perlu  mendapatkan dukungan  penuh  dengan  mengesampingkan  ego  sektoral,  demi mewujudkan kecerdasan bangsa.

## DAFTAR PUSTAKA
[1].   Arifin,  A.  (1984). Strategi  Komunikasi  Sebuah  Pengantar  Ringkas. Bandung: AMRICO.
[2].   Asa, A. I. (2019). Pendidikan Karakter Menurut Ki Hadjar Dewantara Dan  Driyarkara. Jurnal  Pendidikan  Karakter,  Tahun  IX,  No.  2 ,  245- 258, from https://journal.uny.ac.id/index.php/jpka/article/view/25361/13037.
[3].   Dalimunthe,  R.  A.  (2015).  Strategi  dan  Implementasi  Pelaksanaan Pendidikan  Karakter  di  SMPN  9  Yogyakarta. Jurnal  Pendidikan Karakter , Vol. V. No. 1 , 102-111, from
https://journal.uny.ac.id/index.php/jpka/article/view/8616/7108.
[4].   Fajar,  C.  M.,  &  Mulyanti,  D.  (2019).  Meningkatkan  Taraf Perekonomian  dan  Kesejahteraan  Melalui  Perencanaan  Investasi Pendidikan. Jurnal  Pengabdian  Kepada  Masyarakat,  Vol.  2  No.1 , 89-95, from https://ejournal.bsi.ac.id/ejurnal/index.php/abdimas/article/view/4971.
[5].   Gaffar, M. F. (1987). Perencanaan Pendidikan Teori dan Metodologi. Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Direktorat  Jendral Pendidikan Tinggi.
[6].   Hendriana,  E.  C.,  &  Jacobus,  A.  (2016).  Implementasi  Pendidikan Karakter  di  Sekolah  Melalui  Keterladanan  dan  Pembiasaan. Jurnal Pendidikan  Dasar  Indonesia , Vol.  1.  No.  2 ,  25-29,  from https://journal.stkipsingkawang.ac.id/index.php/JPDI/article/view/262/ 253.
[7].   Ismail,  R.  (2018). Meningkatkan  SDM  Berkualitas  Melalui Pendidikan,  Menyiapkan  SDM  Papua  yang  Berdaya  Saing  . Bandung: Alfabeta.
[8].   Katharina,  R.  (2019). Menakar  Capaian  Otonomi  Khusus  Papua. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
[9].   Marzuki,  H.  (2017).  Upaya  Penumbuhan  Kedisiplinan  Peserta  Didik Melalui  Penanaman  Nilai  Karakter  Di  SD  Negeri  Montong  Tanggak Kecamatan  Kopang  Kab.  Lombok  Tengah  Tahun  Pelajaran 2017/2018. Jurnal Pendidikan Mandala 28 . Vol. 2  No. 2, hal. 28-45, from http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JUPE/article/view/207.
[10].  Napitupulu,  W.  P.  (2006).  Mengapa  Perlu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan  untuk  Pendidikan  Luar  Sekolah  (Nonformal). Jurnal Ilmiah VISI-PNF Vol. 1 No. 2 , 8-13.
[11].  Pace, R. W., Peterson, B. D., & Burnett, M. D. (1997). Techniques for effective Communication. Addison-Wesley.
[12].  Saebani, B. (2016). Perspektif Perubahan Sosial. Bandung: Pustaka Setia.
[13].  Sarwono, S. W. (2004). Psikologi Remaja. Jakarta: CV Rajawali.
[14].  Setiawatri,  N.,  &  Kosasih,  A.  (2019).  Implementasi  Pendidikan Karakter  Peduli  Sosial  Pada  Masyarakat  Pluralis  Di  Cigugur Kuningan. Jurnal  Pendidikan  Karakter  Tahun  IX,  No.  2 ,  179-192, from https://journal.uny.ac.id/index.php/jpka/article/view/22986.
[15].  Setiawati,  N.  A.  (2017).  Pendidikan  Karakter  Sebagai  Pilar Pembentukan  Karakter  Bangsa. Prosiding  Seminar  Nasional Tahunan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan , Vol 1,  No. 1 , hal. 348-352. Retrieved from
https://pdfslide.net/documents/pendidikan-karakter-sebagai-pilar- pembentukan-karakter-pendidikan-karakter.html
[16].  Soedarsono,  S.  (2009). Karakter  Mengantar  Bangsa  dari  Gelap Menuju Terang. Jakarta: PT. Alex Media Komputindo.
[17].  Sugandi,  Y.  (2008). analisis  Konflik  dan  Rekomendasi  Kebijakan Mengenai Papua. Jakarta: Friedrich Ebert Stiftung (FES).
[18].  Suparno.  (2018).  Analisis  Faktor-Faktor  Pembentuk  Karakter  Smart Siswa di Sekolah Islam Terpadu. Jurnal Pendidikan Karakter, Tahun
VIII, No. 1 , 62-73, from
https://journal.uny.ac.id/index.php/jpka/article/view/21675.
Sumber lainnya:
[1].  Pancasila.
[2].  Undang-Undang Dasar 1945.
[3].  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional Bab I Pasal 1 ayat (1).
[4].  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  17  Tahun  2010 Bab II Pasal 3.
[5].  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).
[6].  Survei  Sosial  Ekonomi  Nasional  Kor,  Maret  2015/National  Socio Economic  Survey  kor,  March  2015  yang  dikutip  dari  Badan  Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Merauke dalam Angka 2019.
[7].  Modul Bidang Studi Sistem Manajemen Nasional (SISMENNAS) 2016.

## Kerangka Berpikir dari Hasil dan Pembahasan Penelitian
Karakter
Kapasitas SDM Pendidikan
Taraf Hidup
Cerdas Berkarakter
Strategi Komunikasi & Interaksi Sosial 1. Religius
2. Nasionalis
3. Integritas 4. Mandiri 5. Gotong Royong Peran Pemerintah Perilaku, Sifat, Sikap 1. Komunikatif
2. Mutual Understanding
3. Kreatif
4. Mewujudkan Perubahan (inovatif) 5. Jujur
6. Manajemen Resiko
7. Komitmen
8. Berani Mengambil Keputusan
9. Bertanggung Jawab 10. Disiplin 11. Rajin Beribadah 12. Bersyukur 13. Berfikir Kritis
14. Daya Saing 15. Daya Juang
16. Problem Solver
17. Ulet
18. Tangguh
Pendidikan Karakter
Ilmu Pengetahuan

## NILAI-NILAI PANCASILA
Peran Orang Tua,
Keluarga, dan Lingkungan Masyarakat Indonesia
Sumber : Olahan Pribadi