Inovbiz: Jurnal Inovasi Bisnis 7 (2019) 186-193

## Inovbiz
Website: www.ejournal.polbeng.ac.id/index.php/IBP Email: inovbiz@polbeng.ac.id

## Pemetaan Kendala dalam Aplikasi Ekonomi Kreatif di Kota Bengkalis
Tri Handayani 1, *, Supriati 2
1,2 Jurusan Administrasi Niaga, Politeknik Negeri Bengkalis, Bengkalis, Riau, Indonesia 28711

## 1. Pendahuluan

## 1.1 Latar Belakang
Ekonomi kreatif merupakan sektor baru yang patut menjadi perhatian dalam meningkat- kan pertumbuhan ekonomi. Bagaimana tidak, realita saat ini menunjukkan bahwa industri su- dah mulai bergeser dari industri manufaktur berubah menjadi industri yang mengandalkan ide atau gagasan kreatif dalam menciptakan usaha yang dikenal industri ekonomi kreatif. Ekonomi kreatif (creatif economy) diartikan sebagai talenta (ide kreatif-inovatif) dengan nilai ekonomi yang mampu merubah kualitas hidup manusia menjadi lebih sejahtera, dimana ekonomi kreatif lebih mengandalkan kreativitas individu melalui gaga- san, daya kreasi dan daya cipta untuk mening- katkan nilai tambah ekonomi karyanya sehingga mampu menciptakan lapangan kerja dan usaha. (Saksoso, 2012). Hal ini terbukti dari beberapa negara yang memiliki sumber daya alam yang terbatas, seperti: Singapura, Swiss, dan Finlandia namun memiliki kekuatan ekonomi baik secara
nasional maupun global, hal ini selain berkat penguasaan pengetahuan dan teknologi, tetapi juga tingkat inovasi dan kreatifitas manusianya yang selalu ditingkatkan sehingga produktifitas mereka dalam mengembangkan usaha mening- katkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat.
Di Indonesia sendiri perkembangan ekonomi kreatif dari tahun ketahun mengalami perkembangan, hal ini dapat terlihat pada Tabel1. Tabel 1 menunjukkan bahwa dari tahun ke tahun peranan ekspor ekonomi (ekraf) terus mengalami peningkatan. Berbeda dengan ekspor nonmigas, nilai ekspor ekraf justru menunjukkan pening- katan dari tahun ke tahun. Selama periode 2011 sampai 2016, ekspor ekraf hanya mengalami penurunan sedikit pada tahun 2012 sebesar 1,29 persen. Selanjutnya ekspor ekraf terus men- galami peningkatan sampai tahun 2016.
Tabel 1. Perbandingan Nilai Ekspor Ekonomi Kreatif (Ekraf), dan Ekspor Non Migas Tahun 2011-2016
Deskripsi 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1 2 3 4 5 6 7 Nilai Ek- spor Ekraf (miliar US$) 15,64 15,44 15,87 18,16 19,36 19,99 Nonmigas (miliar US$) 162,02 153,04 149,92 145,96 131,79 132,08 Total Migas dan Nonmigas (miliar US$) 203,50 190,02 182,55 175,98 150,37 145,19 Perubahan Ekspor Ekraf (%) - -1,29 2,79 14,46 6,60 3,23 Nonmigas (%) - -5,54 -2,04 -2,64 -9,71  0,22 Total Migas dan Nonmigas (%) - -6,62 -3,93 -3,60 -14,55 -3,44 Peranan Ekspor Ekraf thd Ekspor Nonmigas (%) 9,65 10,09 10,59 12,45 14,69 15,13 thd Ekspor Total (%) 7,69 8,13 8,69 10,32 12,88 13,77 Sumber: Badan Ekonomi Kreatif 2017

## ARTICLE INFO
Received: 7 Desember 2019 Received in revised: 17 Desember 2019 Accepted: 17 Desember 2019 Published: 20 Desember 2019

## Open Access

## ABSTRACT
The phenomenon that occurs shows how potential Bengkalis city in terms of geographical aspects as a city that is very close to neighboring countries but from the aspect of creative economic development has not increased. This study aims to map the constraints of the creative economy industry in Bengkalis City and provide recommendations in order to improve and condition the creative economy better. The study was conducted in the city of Bengkalis by conducting a semi-structure interview with 50 respondents in order to explore the constraints faced by creative economic business actors from Administrative, Technical, Operational, and Managerial (ATOM) aspects. The results of the Technical, Operational and Managerial aspects are the majority of constraints felt by creative economy business actors. There must be a breakthrough effort that must be done by the local government, and synergy with the central government and educational institutions.
Keywords: Creative economics, administrative, technical, operational, managerial
Tabel 2. Sepuluh Sektor Terbesar Menurut Peringkat Nilai Tambah di Kabupaten Bengkalis Urutan Sektor Nilai (Juta Rp) Distribusi (Persen) (1) (2) (3) (4) 1 Pertambangan minyak bumi dan gas bumi 82.453.757 76,37 2 Perdagangan 4.024.389 3,73 3 Industri hasil kilang minyak dan gas bumi 4.020.818 3,72 4 Kayu 3.175.662 2,94 5 Industri Kayu gergajuan dan kayu lapis 1.720.699 1,59 6 Industri makanan, minuman, dan tembakau 1.488.723 1,38 7 Pemerintahan umum 1.260.262 1,17 8 Industri kertas, barang cetakan / penerbitan 1.191.835 1,10 9 Bangunan 1.110.292 1,03 10 Hasil Hutan Lainnya 959.445 0,89 11 Lainnya 6.556.139 6,07 Jumlah 107.962.022 99,99 Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) 2017
Secara rata-rata selama periode 2010 − 2016 ek- spor ekraf mengalami peningkatan sebesar 6,93 persen pertahun. Peningkatan terbesar ekspor ekraf terjadi pada tahun 2014 yaitu sebesar US$2.294,3 juta atau sebesar 14,46 persen. (Bekraf, 2017).
Namun fenomena ini berbeda yang terjadi di salah satu kabupaten yang ada di Indonesia, yaitu Kabupaten Bengkalis, hal ini dapat dibuk- tikan pada Tabel 2. Berdasarkan Tabel 2 dapat disimpulkan bahwa Bengkalis masih mengandal- kan pertambangan minyak dan gas bumi sebagai sektor yang memiliki kontribusi terbesar yaitu sebesar 76,37%, kemudian diikuti sektor perdagangan sebesar 3,73%, selanjutnya diikuti sektor lainnya yang secara general bergerak dibidang pengolahan sumber daya alam, dan kepemerintahan. Hal ini sekaligus menunjukkan bahwa belum adanya sektor industri kreatif ber- kontribusi dalam peningkatan nilai tambah dalam perekonomian daerah.
Bengkalis merupakan salah satu kabupaten yang berbatasan langsung dengan negara luar yaitu Malaysia dan berdekatan dengan negara singapura dan Thailand, sebagai salah satu dae- rah terluar Indonesia seharusnya perlu memiliki kekuatan dalam berbagai sektor, salah satunya adalah sektor ekonomi. Bengkalis harus mampu tumbuh menjadi daerah yang dapat menerima arus baik dari luar negeri maupun dari dalam negeri. Oleh sebab itu Bengkalis harus memiliki keunggulan yang menjadikan Bengkalis mampu bersaing serta memiliki daya tarik ekonomi. Na- mun, apa yang telah dijelaskan pada Tabel 2 menunjukkan bahawa Bengkalis belum memiliki sesuatu keunggulan ekonomi yang dapat dijadi- kan potensi daerah. Bengkalis tidak bisa hanya mengandalkan sektor pertambangan minyak dan gas bumi, dan sektor pengolahan sumber daya alam sebagai primadona pertumbuhan ekonomi, karena sektor tersebut akan habis dan butuh waktu lama dalam meregenerasinya, kondisi ini merupakan hal yang perlu mendapatkan per- hatian penting seluruh pihak. Oleh sebab itu Bengkalis perlu mengangkat sektor ekonomi kre- atif yang dapat dijadikan potensi ekonomi daerah sehingga menjadi ciri khas, ciri kreatif, ciri daerah Bengkalis. Potensi ekonomi tersebut dapat digali dari berbagai subsektor ekonomi kreatif yang ada sehingga Bengkalis dapat terus tumbuh dan
berkembang, mampu bersaing dalam iklim bisnis saat ini Berdasarkan fakta inilah menjadi dasar untuk mengangkat suatu penelitian tentang pemetaan ekonomi kreatif Bengkalis sebagai potensi ekonomi yang perlu ditingkatkan. Sehingga dapat diketahui faktor penyebab sulit berkembangnya industri ekonomi kreatif di kota Bengkalis sehingga dapat menjadi referensi dan pertimbangan dalam kemajuan ekonomi Bengkalis.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mem- perlihatkan dan melakukan pemetaan faktor- faktor kendala industri ekonomi kreatif kota Bengkalis serta memberikan rekomendasi dalam rangka perbaikan dan kondisi ekonomi kreatif yang lebih baik lagi.

## 2. Tinjauan Pustaka

## 2.1 Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu yang digunakan sebagai bahan rujukan dalam penelitian ini yaitu:
1. Penelitian yang dilakukan oleh Masunah (2017) yang berjudul Creative industry: Two cases of performing art markets in Indonesia and South Korea . Penelitian ini bertujuan un- tuk melihat konsep dan praktik pasar seni yang merupakan satu dari 15 subsektor in- dustri kreatif yang ada diindonesia, dengan membandingkan penerapan yang terjadi di Indonesia dan Korea Selatan. Temuan penelitian ini menunjukkan bahwa kesamaan dua pasar seni pertunjukan memiliki dua tar- get kesamaan, Indonesia menunjukkan festi- val di negara dan pergelaran tur ke luar negeri. Sedangkan perbedaan utama terletak pada antara ruang lingkup acara dan lembaga yang menyelenggarakan acara. Indonesia memamerkan karya-karya seni pertunjukan Indonesia, sedangkan Korea Selatan me- mamerkan karya-karya seni pertunjukan Ko- rea dan seni dari negara lain.
2. Penelitan oleh El Hasanah (2015) dengan judul Pengembangan wirausaha muda ekonomi kreatif berbasis budaya di daerah is- timewa Yogyakarta. Analisis SWOT yang lakukan menghasilkan merekomendasikan bahwa kegiatan pengembangan wirausaha muda dalam ekonomi kreatif dapat dilakukan
Tri Handayani, Supriati Inovbiz: Jurnal Inovasi Bisnis 7 (2019) 186 ‐ 193
dengan berbasis budaya melalui program pelatihan, pengembangan serta pemodalan. 3.  Penelitian oleh Syarif et al. (2015) dengan judul analisis perkembangan dan peran indus- tri kreatif untuk menghadapi tantangan MEA 2015. Penelitian ini menyimpulkan industri kreatif di Indonesia mempunyai peran yang cukup besar terhadap penyerapan tenaga kerja. Rekomendasi kebijakannnya adalah perlu adanya dokumen profil industri kreatif di Indonesia serta strategi pengembangan dan positioning industri kreatif Indonesia di pasar global.
4.  Penelitian oleh Saksono (2012) dengan judul Ekonomi kreatif: talenta baru pemicu daya saing daerah. Penelitian ini bertujuan ingin mengetahui keberadaan ekonomi kreatif serta memberikan rekomendasi kepada pemerintah dalam membangun komitmen, membenahi regulasi, dan mengaktualisasikan ekonomi kreatif, sehingga keberadaan ekonomi kreatif dapat menstimulasi pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan daya saing daerah dan nasional.
5. Penellitian oleh Satria (2011) tentang strategi pengembangan industri kreatif untuk mening- katkan daya saing pelaku ekonomi lokal. Penelitian ini fokus pada industri distro cloth- ing dikota malang, dengan menggunakan an- alisi SWOT dalam analisisnya kemudian merekomendasikan strategi pengembangan terhadap ekonomi kreatif khususnya industri distro clothing kota malang.
6. Penelitan oleh Simatupang et al. (2008) dengan judul analisis kebijakan pengem- bangan industri kreatif di Kota Bandung. Penelitian ini mencoba melihat potensi ekonomi kreatif yang ada di kota Bandung serta memberikan rekomendasi tentang per- baikan industri ekonomi kreatif dengan pen- dekatan Triple Helix dimana menganalisa dari 3 entitas yaitu: akademisi, pemerintah, dan akademis.
7. Penelitian oleh Mellita (2014) tentang pemetaan industri kreatif dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi kawasan urban di kota Palembang.

## 2.2 Industri Kreatif
Setelah hampir sebagian besar wilayah didunia terhubung pada era ekonomi informasi, tantangan globalisasi menjadi semakin nyata. Dalam konteks globalisasi, daya saing merupa- kan kunci utama untuk bisa sukses dan bertahan. Daya saing ini muncul tidak hanya dalam bentuk produk dalam jumah banyak namun juga berkualitas. Kualitas produk tersebut dapat di- peroleh melalui pencitraan ataupun menciptakan produk-produk inovatif yang berbeda dari wilayah lainnya. Diperlukan kreativitas yang tinggi untuk dapat menciptakan produk-produk inovatif. Berangkat dari poin inilah, ekonomi kreatif menemukan eksistensinya dan berkembang (Salman dalam Nasir & Yuslinaini, 2017). Istilah ekonomi kreatif pertama kali diperke- nalkan oleh John Howkins (2001) di Inggris, penulis buku “Creative Economy, How People Make Money from Ideas” . Ide Howkins diinspirasi
oleh pemikiran Robert Lucas yang melihat bahwa pertumbuhan ekonomi suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat produktivitas dan keberadaan orang-orang kreatif yang memiliki talenta khusus dengan kemampuan men- gaplikasikan ilmu pengetahuan untuk mencip- takan suatu inovasi. Menurut Howkins, “Ekonomi Kreatif” merupakan aktivitas perekonomian yang lebih mengandalkan ide atau gagasan (kreatif) untuk mengelola material yang bersumber dari lingkungan di sekitarnya menjadi bernilai tambah ekonomi. Selanjutnya, konsep ekonomi kreatif tersebut dikembangkan oleh Florida melalui kedua karyanya, yakni: “The Rise of Creative Class” dan “Cities and the Creative Class”. (Sak- sono, 2012)
Kementrian perdagangan Indonesia menya- takan bahwa industri kreatif adalah industri yang berasal dari pemanfaatan kreativitas, keterampi- lan serta bakat individu untuk menciptakan kese- jahteraan serta lapangan pekerjaan dengan menghasilkan dan mengeksploitasi daya kreasi dan daya cipta individu tersebut (Syarif dkk, 2015).
United Nations Conference on Trade and De- velopment (UNCTAD) dalam “Creative Economy Report 2010” (2010; 10) mendefinisikan ekonomi kreatif sebagai “The “creative economy” is an evolving concept based on creative assets poten- tially generating economic growth and develop- ment. ▪ It can foster income generation, job crea- tion and export earnings while promoting social inclusion, cultural diversity and human develop- ment. ▪ It embraces economic, cultural and social aspects interacting with technology, intellectual property and tourism objectives. ▪ It is a set of knowledge-based economic activities with a de- velopment dimension and cross-cutting linkages at macro and micro levels to the overall economy. ▪ It is a feasible development option calling for innovative, multidisciplinary policy responses and interministerial action. ▪ At the heart of the creative economy are the creative industries.” (Saksono, 2012) Menurut Saksono (2012) Ekonomi kreatif di- artikan sebagai talenta (ide kreatif-inovatif) dengan nilai ekonomi yang mampu merubah kualitas hidup manusia menjadi lebih sejahtera. Ekonomi kreatif lebih mengandalkan kreativitas individu melalui gagasan, daya kreasi, dan daya cipta untuk mengingkatkan nilai tambah ekonomi karyanya, sehingga mampu menciptakan lapan- gan kerja dan kesejahteraan.
Di Indonesia, pengembangan ekonomi kreatif diperkuat dengan dikeluarkannya Instruksi Presi- den Nomor 6 Tahun 2009 Tentang Pengem- bangan Ekonomi Kreatif. Dengan dikeluarkannya Inpres tersebut membuktikan bahwa Pemerintah Indonesia menjadikan ekonomi kreatif sebagai program nasional dan menjadi sektor yang mendapatkan perhatian dalam pembangunan nasional serta kelembagaan. Pengembangan ekonomi kreatif bersifat lintas kementerian dan mendapatkan dukungan penuh dari Presiden (Nandini, 2016).
Menurut Instruksi Presiden No. 6 Tahun 2009, ekonomi kreatif (ekraf) adalah kegiatan ekonomi berdasarkan pada kreativitas, ketrampilan, dan
bakat individu untuk menciptakan daya kreasi dan daya cipta individu yang bernilai ekonomis dan berpengaruh pada kesejahteraan masyara- kat Indonesia. Ekonomi kreatif merupakan se- buah konsep yang menempatkan kreativitas dan pengetahuan sebagai aset utama dalam meng- gerakkan ekonomi, sehingga pertumbuhan ekonomi suatu negara diharapkan tidak lagi han- ya mengandalkan sumber daya alam sebagai aset utama (Bekraf, 2017).
Untuk menguatkan kelembagaan yang be- gerak dibidang ekonomi kreatif maka Pemerintah Indonesia secara resmi mengeluarkan Peraturan Presiden Nomor 92 Tahun 2011 yang berisi pembentukan Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif yang diperkuat dengan dua Direktur Jenderal yang secara langsung ber- tanggungjawab terhadap ekonomi kreatif di Indo- nesia. Dua direktur jenderal tersebut adalah Direktorat Jenderal Ekonomi Kreatif berbasis Seni dan Budaya dan Direktorat Jenderal Ekonomi Kreatif berbasis Media, Desain dan IPTEK (Ilmu Pengetahuan dan Teknologi). Dengan terbentuknya kementerian yang bergerak dibidang ekonomi kreatif menandakan bahwa secara khusus ekonomi kreatif diatur oleh ke- menterian tersendiri. (Nandini, 2016)
Menurut Peraturan Presiden Republik Indo- nesia Nomor 72 Tahun 2015, kegiatan ekonomi kreatif mencakup 16 subsektor. Subsektor- subsektor tersebut adalah: arsitektur; desain inte- rior; desain komunikasi visual; desain produk; film, animasi, dan video; fotografi; kriya; kuliner; musik; fashion; aplikasi dan game developer; penerbitan; periklanan; televisi dan radio; seni pertunjukan; dan seni rupa. (Bekraf, 2017) 1. Subsektor Arsitektur merupakan wujud hasil penerapan pengetahuan, ilmu, teknologi, dan seni secara utuh dalam menggubah ling- kungan binaan dan ruang, sebagai bagian dari kebudayaan dan peradaban manusia se- hingga dapat menyatu dengan keseluruhan lingkungan ruang.
2. Subsektor Desain Interior merupakan kegiatan yang memecahkan masalah fungsi dan kualitas interior; menyediakan layanan terkait ruang interior untuk meningkatkan kualitas hidup; dan memenuhi aspek kesehatan, keamanan, dan kenyamanan pub- lik.
3. Subsektor Desain Komunikasi Visual meru- pakan seni menyampaikan pesan (arts of commmunication) dengan menggunakan ba- hasa rupa (visual language) yang disam- paikan melalui media berupa desain yang bertujuan menginformasikan, mempengaruhi hingga merubah perilaku target audience sesuai dengan tujuan yang ingin diwujudkan. Sedangkan bahasa rupa yang dipakai ber- bentuk grafis, tanda, simbol, ilustrasi gam- bar/foto, tipografi/huruf dan sebagainya.
4. Subsektor Desain Produk merupakan salah satu unsur memajukan industri agar hasil in- dustri produk tersebut dapat diterima oleh masyarakat, karena produk yang mereka dapatkan mempunyai kualitas baik, harga ter- jangkau, desain yang menarik, mendapatkan jaminan dan sebagainya. Industrial Design
Society of America (IDSA) mendefinisikan de- sain produk sebagai layanan profesional yang menciptakan dan mengembangkan konsep dan spesifikasi yang mengoptimalkan fungsi, nilai, dan penampilan suatu produk dan sis- tem untuk keuntungan pengguna maupun pabrik.
5. Subsektor Film, Animasi, dan Video . Film merupakan karya seni gambar bergerak yang memuat berbagai ide atau gagasan dalam bentuk audio visual, serta dalam proses pem- buatannya menggunakan kaidah-kaidah sin- ematografi. Animasi merupakan tampilan frame ke frame dalam urutan waktu untuk menciptakan ilusi gerakan yang berkelanjutan sehingga tampilan terlihat seolaholah hidup atau mempunyai nyawa. Video merupakan sebuah aktivitas kreatif, berupa eksplorasi dan inovasi dalam cara merekam (capture) atau membuat gambar bergerak, yang dit- ampilkan melalui media presentasi yang mampu memberikan karya gambar bergerak alternatif yang berdaya saing, dan mem- berikan nilai tambah budaya, sosial, dan ekonomi.
6. Subsektor Fotografi merupakan sebuah in- dustri yang mendorong penggunaan kreativi- tas individu dalam memproduksi citra dari suatu objek foto dengan menggunakan perangkat fotografi, termasuk di dalamnya media perekam cahaya, media penyimpan berkas, serta media yang menampilkan in- formasi untuk menciptakan kesejahteraan dan juga kesempatan kerja.
7. Subsektor Kriya merupakan bagian dari seni rupa terapan yang merupakan titik temu anta- ra seni dan desain yang bersumber dari war- isan tradisi atau ide kontemporer yang hasil- nya dapat berupa karya seni, produk fungsional, benda hias dan dekoratif, serta dapat dikelompokkan berdasarkan material dan eksplorasi alat teknik yang digunakan, dan juga tematik produknya.
8. Subsektor Kuliner merupakan kegiatan per- siapan, pengolahan, penyajian produk ma- kanan dan minuman yang menjadikan unsur kreativitas, estetika, tradisi, dan/atau kearifan lokal; sebagai elemen terpenting dalam meningkatkan cita rasa dan nilai produk ter- sebut, untuk menarik daya beli dan mem- berikan pengalaman bagi konsumen.
9. Subsektor Musik merupakan segala jenis usaha dan kegiatan kreatif yang berkaitan dengan pendidikan, kreasi/komposisi, rekaman, promosi, distribusi, penjualan, dan pertunjukan karya seni musik.
10. Subsektor Fashion merupakan suatu gaya hidup dalam berpenampilan yang menc- erminkan identitas diri atau kelompok.
11. Subsektor Aplikasi dan Game Developer merupakan suatu media atau aktivitas yang memungkinkan tindakan bermain berumpan balik dan memiliki karakteristik setidaknya berupa tujuan (objective) dan aturan (rules).
Tri Handayani, Supriati Inovbiz: Jurnal Inovasi Bisnis 7 (2019) 186 ‐ 193
Gambar 1. Desain Penelitian (Sumber: data olahan) 12. Subsektor Penerbitan merupakan suatu usaha atau kegiatan mengelola informasi dan daya imajinasi untuk membuat konten kreatif yang memiliki keunikan tertentu, dituangkan dalam bentuk tulisan, gambar, dan/atau audio ataupun kombinasinya, diproduksi untuk dikonsumsi publik, melalui media cetak, me- dia elektronik, ataupun media daring untuk mendapatkan nilai ekonomi, sosial ataupun seni dan budaya yang lebih tinggi. 13. Subsektor Periklanan merupakan bentuk komunikasi melalui media tentang produk dan/atau merek kepada khalayak sasarannya agar memberikan tanggapan sesuai tujuan pemrakarsa.
14. Subsektor Televisi dan Radio . Televisi merupakan kegiatan kreatif yang meliputi proses pengemasan gagasan dan informasi dalam bentuk hiburan yang berkualitas kepa- da penikmatnya dalam format suara dan gambar yang disiarkan kepada publik dalam bentuk virtual secara teratur dan berkesinam- bungan. Radio merupakan kegiatan kreatif yang meliputi proses pengemasan gagasan dan informasi dalam bentuk hiburan yang berkualitas kepada penikmatnya dalam format suara yang disiarkan kepada publik dalam bentuk virtual secara teratur dan berkesinam- bungan.
15. Subsektor Seni Pertunjukan merupakan cabang kesenian yang melibatkan perancang, pekerja teknis dan penampil (performers) , yang mengolah, mewujudkan dan menyam- paikan suatu gagasan kepada penonton (au- diences) ; baik dalam bentuk lisan, musik, tata rupa, ekspresi dan gerakan tubuh, atau tarian; yang terjadi secara langsung (live) di dalam ruang dan waktu yang sama, di sini dan kini (hic et nunc).
16. Subsektor Seni Rupa merupakan penciptaan karya dan saling berbagi pengetahuan yang merupakan manifestasi intelektual dan keahl- ian kreatif, yang mendorong terjadinya perkembangan budaya dan perkembangan industri dengan nilai ekonomi untuk keber- lanjutan ekosistemnya.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk lebih me- mahami keberadaan indutri ekonomi kreatif kota Bengkalis, faktor apa yang menjadi kendala da- lam aplikasi industri ekonomi kreatif yang sebenarnya sangat berpotensi untuk dikem- bangkan dalam rangka meningkatkan perekonomian daerah dan memicu daya saing daerah kota Bengkalis sebagai kota yang sangat dengan dengan negara lain (Malaysia dan Sin- gapura).
Dalam penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan analisis kualitatif, merupakan metode penelitian eksploratory yang didasarkan pada jumlah sampel yang kecil, dimana teknik pengambilan sample yang digunakan adalah non-probability sampling yaitu purposive sam- pling. dalam penelitian ini melibatkan pelaku In- dutri kreatif.
Peneltian ini menggunakan semi-structure dinterview , dimana dilakukan wawancara kepada informan dengan menggunakan daftar pertan- yaan sebagai pedoman untuk mendapatkan in- formasi sebanyak-banyaknya dari informan yang diharapkan dapat menghasilkan pemetaan ken- dala operasional yang dialami oleh para pelaku ekonomi kreatif kota Bengkalis. Pemetaan ken- dala tersebut terdiri dari aspek Administratif, Teknis, Operasional, dan Manajerial (ATOM). (Saksono, 2012). Wawancara dilakukan terhadap 50 responden yang merupakan pelaku ekonomi kreatif untuk menelaah latar belakang dan mene- liti sesuatu dari segi prosesnya, mengikutser- takan analisis deskriptif dan penjelasan yang berhubungan dengan keyakinan, pengharapan, perilaku dari pihak yang berbeda dan berbagai pandangan yang berbeda. Penelitian ini dil- akukan dengan beberapa tahapan, yang dapat dijelaskan Gambar 1.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1 Gambaran Umum Penelitian
Penelitian dilakukan terhadap beberapa Usaha Kecil Menengah (UKM) Ekonomi Kreatif di Kota Bengkalis, dimana referensi yang digunakan sebagai tolak ukur ekonomi kreatif adalah menurut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2015, yang mana kegiatan ekonomi kreatif mencakup 16 subsektorSub- sektor-subsektor tersebut adalah: arsitektur; de- sain interior; desain komunikasi visual; desain- produk; film, animasi, dan video; fotografi; kriya; kuliner; musik; fashion; aplikasi dan game devel- oper; penerbitan; periklanan; televisi dan radio; seni pertunjukan; dan seni rupa. (Bekraf, 2017). Dalam penelitian ini mengangkan 7 subsektor, yaitu: fotografi, kriya, kiliner, fashion, penerbitan, periklanan, televisi dan radio. Dengan batasan bahwa subsektor yang lain belum tersedia di kota Bengkalis.

## 4.2 Hasil Pengumpulan Data
Berdasarkan hasil pengumpulan data di- peroleh informasi, dari 50 responden pelaku ekonomi kreatif sebesar 38% memiliki latar belakang pendidikan dibidang ekonomi dan bisnis, sedangkan selebihnya 62% tidak berlatar pendidikan dibidang ekonomi dan bisnis. Hal ini menunjukkan intensi berwirausaha pelaku ekonomi kreatif tidak didukung dengan adanya latar belakang pendidikan, namun dapat ber- sumber dari faktor lain yang mempengaruhinya. Hal ini sejalan dengan penelitian oleh handayani (2017), bahwa selain kompetensi yang dimiliki oleh wirausahawan yang diperoleh melewati proses edukasi namun efikasi diri (self eficacy) juga sangat mempengaruhi intensi (intension) seseorang untuk menggeluti dunia usaha. Hasil pemetaan kendala dalam aplikasi ekonomi kreatif
ditinjau dari aspek Adimistrasi, Teknis, Operasional, dan Manajemen maka diperolehlah hasil seperti pada Tabel 3.
Pemetaan dari aspek ATOM tersebut me- maparkan kendala-kendala yang dihadapi para pelaku ekonomi kreatif pada lingkungan terdek- atnya. Hasil penelitian pada Tabel 3 menunjuk- kan terdapat sejumlah kendala yang dihadapi pelaku ekonomi kreatif di Kota Bengkalis, yaitu: Pada aspek administrasi, kendala yang dihadapi berupa prosedur regulasi administrasi terhadap ekspor-impor, sumber daya dan legalitas usaha. Kendala yang paling dirasakan oleh pelaku usaha ekonomi kreatif dalam hal ini adalah regu- lasi bahan baku, adanya batasan-batasan terkait pemanfaatan khususnya usaha ekonomi kreatif yang mengandalkan sumber daya alam, dimana bahan baku yang digunakan diperoleh dengan cara harus diimport terlebih dulu sehingga harus melewati proses yang terkadap cukup rumit, hal ini dirasakan pada beberapa pengrajin (subsektor kriya).
Pada aspek Teknis terkait bagaimana pala- ku ekonomi kreatif melaksanakan suatu peker- jaan terkait usaha yang digelutinya, seperti kegiatan ekspor produk, memasarkan produk, pembayaran pajak selaku wajib pajak. Yang pal- ing dirasakan oleh usaha ekonomi kreatif adalah tingginya risiko ( High risk) akibat kegagalan produk (barang/ jasa) yang ditawarkan ke pasar. Fenomena ini dapat terjadi karena skill yang di- miliki para wirausahawan belum cukup baik se- hingga risiko gagal produk dapat terjadi. dalam hal ini pengusaha ekonomi kreatif memerlukan sejumlah skill dan informasi terkait teknis peker- jaan yang perlu ditangani.
Selanjutnya dalam aspek Operasional merupakan kendala terkait proses kegiatan usaha, proses produksi yang secara spesisfik memaparkan kendala para wirausaha dalam menjalankan bisnisnya mulai dari input menjadi output. Tantangan ini terkait dengan bagaimana para pengusaha mendapatkan bahan baku ter- baik demi mengkasilkan produk yang baik bagi bisnisnya. Dalam aspek ini yang paling dirasakan oleh para wirausaha adalah adanya kelangkaan dan mahalnya bahan baku untuk menghasilkan produk usaha mereka. Hal ini berdampak besar bagikelangsungan usaha dan perlu mendapatkan perhatian dan solusi oleh pemerintah untuk men- dukung kelancarannya.
Pada aspek Teknis terkait bagaimana pala- ku ekonomi kreatif melaksanakan suatu peker- jaan terkait usaha yang digelutinya, seperti kegiatan ekspor produk, memasarkan produk, pembayaran pajak selaku wajib pajak. Yang pal- ing dirasakan oleh usaha ekonomi kreatif adalah tingginya risiko ( High risk) akibat kegagalan produk (barang/ jasa) yang ditawarkan ke pasar. Fenomena ini dapat terjadi karena skill yang di- miliki para wirausahawan belum cukup baik se- hingga risiko gagal produk dapat terjadi. dalam hal ini pengusaha ekonomi kreatif memerlukan sejumlah skill dan informasi terkait teknis peker- jaan yang perlu ditangani.
Selanjutnya dalam aspek Operasional merupakan kendala terkait proses kegiatan usaha, proses produksi yang secara spesisfik
Tri Handayani, Supriati Inovbiz: Jurnal Inovasi Bisnis 7 (2019) 186 ‐ 193
Tabel 3.  Kendala dalam penerapan ekonomi kreatif di kota Bengkalis ditinjau dari aspek Administrasi, Teknis, Operasional, dan Manajemen (ATOM)
ATOM Kendala Pada Lingkungan Utama Ekonomi /Indutri Kreatif Total (%) 1. Administrasi 1. Prosedur Administrasi; 34% 2.  Regulasi (Administrasi) Ekspor dan Impor; 18% 3.  Biaya Administrasi Perijinan, Pengurusan HKI, & Pendirian Usaha Relatif Mahal; 26% 4.  Lambannya Proses Pengurusan (Prosedur) Administrasi Ekspor dan Impor; dan 16% 5.  Regulasi Bahan Baku, Khususnya Subsektor Industri Kreatif yang Mengandalkan Sumber Daya Alam 38% 2. Teknis 1.  Proteksi terhadap Produk Impor (Substitusi Impor), Kemudahan Impor, dan Larngakan Ekspor Bahan Baku; 14% 2.  Maraknya Pembajakan Hasil Produksi; 40% 3.  Relatif Rendahya Pemahaman Para Pelaku Ekonomi Kreatif Terhadap Hak Cipta, Desain, Paten, dan Merk, sehingga Terjadi Pembajakan Produk; 48% 4.  Tingginya Risiko (High Risk) Akibat Kegagalan Produk/Jasa yang Ditawarkan ke Pasar Domestik maupun Internasional; dan 54% 5.  Belum Tersedianya Regulasi Terkait Insentif Pajak (Tax Holiday) Terutama untuk Subsektor-subsektor yang Belum Menghasilkan Keuntungan Besar. 22% 3. Operasional 1.  Maraknya impor ilegal 10% 2. Penyelundupan yang Mengakibatkan Langkanya Bahan Baku 16% 3.  Kelangkaan dan Mahalnya Bahan Baku Industri 56% 4.  Keterbatasan Kanal (Frekuensi) Teknologi Transmisi Penyiaran – Pada Umumnyan Masih Menggunakan Teknologi Analog 42% 4. Manajemen 1.  Keterbatasan SDM Terampil yang Mau Menekuni Industri Kreatif; 68% 2.  Persaingan Usaha, Khususnya di Industri Televisi dan Radio, Periklanan dan Industri Film, Video, dan Fotografi; 64%
3.  Tenaga Kerja, Khususnya pada Sektor yang Bersifat Padat Karya
(Labour Intensif, seperti: Fesyen, Percetakan Besar, Televisi, dan Beberapa Perusahaan Kerajinan; 58%
4.  Belum Dicapainya Konsensus Antara Pengusaha, Pemerintah, dan Serikat Pekerja dalam Penyempurnaan Aturan Tenaga Kerja yang Berusaha Melindungi Tenaga Kerja dengan Lebih Baik (Ka- rena Labour Market Felxible yang Merupakan Preferensi Pengu- saha Menjadi Terkekang);
42% 5.  Pungutan-pungutan Liar yang Mengurangi Efisiensi dan Mengu- rangi Akurasi Estimasi Perhitungan Keuangan, sehingga Me- nyebabkan Ekonomi Biaya Tinggi; 20% 6.  Belum Semua Perbankan/Lembaga Keuangan Bersedia Mem- biayai Usaha Ekonomi Kreatif; dan 36% 7.  Masih Diperlukan Keikutsertaan Perguruan Tinggi Dalam Pem- bimbingan dan Penerapan Metode/Teknologi Tepat Guna dan Murah. 54% Sumber: Data Olahan
memaparkan kendala para wirausaha dalam menjalankan bisnisnya mulai dari input menjadi output. Tantangan ini terkait dengan bagaimana para pengusaha mendapatkan bahan baku terbaik demi mengkasilkan produk yang baik bagi bisnisnya. Dalam aspek ini yang paling dirasakan oleh para wirausaha adalah adanya kelangkaan dan mahalnya bahan baku untuk menghasilkan produk usaha mereka. Hal ini berdampak besar bagikelangsungan usaha dan perlu mendapatkan perhatian dan solusi oleh pemerintah untuk mendukung kelancarannya.
Kemudian kendala dari aspek manajemen dimana kendala yang bersifat internal perusahaan. Kendala ini dapat bersumber dari internal dan eksternal yang mempengaruhi kekuatan bisnis usaha ekonomi kreatif tersebut. Dalam aspek ini yang menjadi kendala utama adalah keterbatasan usaha ekonomi kreatif dalam mendapatkan karyawan yang terampil yang mau menekuni pekerjaan kreatif usaha tersebut. Hal ini disebabkan oleh angkatan kerja yang ada di Bengkalis hanya unggul dari sisi kuantitasnya tetapi belum diimbangi dengan
padat karya, perlu melakukan rekrutmen karyawan dari luar kota Bengkalis yang tentunya memerlukan biaya yang besar, hal inilah menjadi problem sehingga ekonomi kreatif sulit berkembang di kota Bengkalis.
Pemetaan kendala ini juga dapat menunjukkan bahwa usaha eknomi kreatif kota Bengkalis belum dikelola secara optimal. Bengkalis merupakan daerah strategis, sangat dekat dengan negara tetangga (Malaysia dan Singapura), memiliki budaya dan ekowisata lokal yang potensial untuk digarap, perlu ada keseriusan oleh pemerintah untuk mengembangkannya.
4.3 Upaya Terobosan (Breakthrough)
Melihat kendala yang telah ditemukan dalam proses penelitian ini kita dapat jadikan sebagai sumber evaluasi serta perlunya sejumlah upaya terobosan yang perlu diambil oleh berbagai pihak. Pemerintah khususnya Pemerintah daerah perlu merangkul para usaha ekonomi kreatif, dapat dilakukan dengan menetapkan regulasi/ kebijakan yang mendukung iklim bisnis yang
segar bagi para pelaku ekonomi. Kebijakan administrasi harus berpihak kepada para UKM, kebijakan mekaninsme pasar dan ekspor-impor harus menguntungkan para pelaku ekonomi domestik serta pengawasannya, serta pembinaan masyarakat yang padat karya, berwawasan, dan berfikir inovasi-kreatif yang tetap mengunggulkan potensi lokal/ daerah.
Pemerintah juga perlu mempermudah akses bagi pelaku ekonomi kreatif dalam mendapatkan faktor-kaktor prosuksinya. Mengingat kota Bengkalis merupakan sebuah pulau, perbaikan sarana dan infrastruktur perlu dikembangkan sehingga arus transportasi dan informasi lebih mudah.
Pemerintah juga perlu bersinergi dengan pihak swasta Pihak swasta, seperti perbankkan dan pemodal  dapat mensupport UKM dalam memperoleh modal dan investasi usaha sehingga faktor produksi modal dapat mudah diperoleh para pelaku ekonomi kreatif. Mengingat manajerial merupakan dalah satu kendala yang perlu dievaluasi dan dilakukan upaya terobosan, Institusi akademis juga memiliki peran penting dalam memajukan ekonomi kreatif dan bersinergi dengan pemerintah daerah. Lingkungan ekademis yang mensupport mengembangan wawasan, dan keterampilan sumber daya manusia (SDM) akan melahirkan masyarakat yang padat karya dan kreatif-inovatif. Jelas ini sangat membantu dalam mempersiapkan SDM unggul dan SDM yang siap menerima perubahan, awareness dan tanggap potensi daerahnya.

## 5. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan diperoleh kesimpulan sebagai berikut: Pertama , Pemetaan kendala terhadap ekonomi kreatif kota Bengkalis dari aspek Administrasi, Teknis,Operasional, dan Manajemen. Menjadi evaluasi bagi pihak terkait seperti pemerintah, swasta dan institusi akademis.hasil menunjukkan Usaha Ekonomi Kreatif Kota Bengkalis belum dikelola dengan serius dan optimal. Kedua , Beberapa Breakthrough yang dapat dilakukan pemerintah untuk mendukung pelaku ekonomi kreatif adalah regulasi/ kebijakan pemerintah yang mempermudah pelaku ekonomi kreatif dalam menjalankan usahanya (aspek administrasi, teknis, dan operasional), pengawasan dari aspek mekanisme pasar, ekspor-impor, pengembangan akses dan pembinaan masyarakat. Ketiga , perlu ada sinergi antara Pemerintah, Swasta dan Institusi Pendidikan, hal ini terkait mempermudah para pelaku ekonomi kreatif dalam mendapatkan faktor produksi dan menciptakan awareness masyarakat.

## Referensi
Asyhari, A., & Wasitowati, W. HubunganTriple Helix, Inovasi, Keunggulan Bersaing dan Kinerja. In 2nd Conference in Business, Accounting, and Management 2015 . Sultan Agung Islamic University. El Hasanah, L. L. N. (2015). Pengembangan Wirausaha Muda Ekonomi Kreatif Berbasis Budaya di Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal Studi Pemuda , 4 (2),
268-280.
Etzkowitz,  H  &  Dizisah,  J.  (2008). Triple Helix Circulation: the heart    of innovation and development. International Journal of Tecnology Management and Sustainable Development , 7 , 101-115.
Masunah, J. (2017). Creative Industry: Two Cases of Performing Arts Market in Indonesia and South Korea. Jurnal Humaniora , 29 (1), 108-118.
Mellita, D. (2014). Pemetaan industri kreatif dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi kawasan urban di kota Palembang.
Prasetiani, T. R. (2016). Penguatan Sinergi ABG (Academic, Business & Government) Untuk Pengembangan Entrepreneurship Bagi Penduduk Usia Produktif Di Kabupaten Batang, RISTEK: Jurnal Riset Inovasi dan Teknologi , 1 (1), 76-84. Praswati, A. N. (2017). Perkembangan Model Helix Dalam Peningkatan Inovasi. Seminar Nasional Riset dan Bisnis (SANSETMAB ).
Saksono, H. (2012). Ekonomi Kreatif: Talenta Baru Pemicu Daya Saing Daerah. Jurnal Bina Praja , 4 (2), 93-104. Satria, D. (2011). Strategi Pengembangan Industri Kreatif untuk Meningkatkan Daya Saing Pelaku Ekonomi Lokal. Jurnal Aplikasi Manajemen , 9 (1), 301-308.
Simatupang, T. M., Yudoko, G., Handayati, Y., Pascasuseno, A., Permadi, K., & Listiani, W. (2008). Analisis Kebijakan Pengembangan Industri Kreatif di Kota Bandung. Journal of Technology Management , 8 (1).
Soeprapto, A. (2012). Sinergi kalangan Akademik, Dunia Usaha dan Pemerintah Dalam Program Pengembangan Budaya Kewirausahaan Mahasiswa. Yogyakarta, Converence Paper .
Syarif, M., Azizah, A., & Priyatna, A. (2015). Analisis Perkembangan dan Peran Industri Kreatif Untuk Menghadapi Tantangan MEA 2015. SNIT 2015 , 1 (1), 27-30.
Taufik, T. A. (2010). Kemitraan dalam Pengusatan Sistem Inovasi Nasional, Dewan Riset nasional, Jakarta.