## DAMPAK LALU LINTAS KAWASAN KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT (PUPR)
oleh : Juda Suwandi
Teknik Sipil Universitas Muhammadiyah Jakarta Email : yudhasuwandi@gmail.com
Abstrak : Suatu pembangunan/pengembangan tata guna lahan atau infrastruktur akan membangkitkan atau  menarik  pergerakan  menuju  tata  guna  lahan  tersebut.  Pembangunan  dan  pengembangan  suatu Kawasan  (pusat  kegiatan)  dimanapun  pasti  mempunyai  pengaruh  terhadap  lalu  lintas  di  sekitarnya. Analisis  Dampak  Lalu  Lintas  (andalalin)  dipergunakan  untuk  memprediksi  apakah  infrastruktur transportasi dalam daerah pembangunan tersebut dapat melayani lalu lintas ( eksisting ) ditambah dengan lalu  lintas  yang  dibangkitkan  atau  ditarik  oleh  pembangunan  tersebut.  Kawasan  Perkantoran  Gedung Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang terletak di Jalan Pattimura No. 20, Kecamatan Kebayoran Baru, Kotamadya Jakarta Selatan, selama ini telah menimbulkan bangkitan dan tarikan yang berpengaruh  terhadap  kinerja  jalan  yang  terdapat  di  sekitar  lokasi  tersebut.  Oleh  karena  itu  untuk menghitung  besaran  dampak  terhadap  jalan  yang  ada  perlu  dilakukan  Analisis  Dampak  Lalu  Lintas, sehingga  jika  diperkirakan  timbul  dampak  lalu  lintas  maka  dampak  tersebut  diharapkan  dapat diminimalkan dengan memberikan solusi yang tepat.
Kata Kunci : andalalin, bangkitan/tarikan perjalanan, MKJI
Abstract  : A  land  use  or  infrastructure  development  /  construction  will  generate  or  attract  movement towards that land use. The construction and development of an area (activity center) wherever it must have an  influence  on  traffic  around  it.  Traffic  Impact  Analysis  (Andalalin)  is  used  to  predict  whether  the transportation infrastructure in the development area can serve traffic (existing) coupled with the traffic generated or drawn by the construction. Office Area of the Ministry of Public Works and Public Housing, located at Jalan Pattimura No. 20, Kebayoran Baru Subdistrict, South Jakarta Municipality, so far it has caused  a  rise  and  a  pull  which  affects  the  performance  of  the  roads  around  the  location.  Therefore,  to calculate the magnitude of the impact on the existing road, it is necessary to carry out a Traffic Impact Analysis, so that if a traffic impact is expected, it is hoped that the impact can be minimized by providing the right solution.
Keyword : andalalin, trip production/attraction, MKJI

## Pendahuluan
Suatu  pembangunan/pengembangan  tata guna  lahan  atau  infrastruktur  akan membangkitkan  atau  menarik  pergerakan menuju tata guna lahan tersebut.
Pembangunan  dan  pengembangan  suatu Kawasan (pusat kegiatan) dimanapun pasti mempunyai pengaruh terhadap lalu lintas di
sekitarnya.  Analisis  Dampak  Lalu  Lintas (andalalin) dipergunakan untuk memprediksi apakah
infrastruktur transportasi  dalam  daerah  pembangunan tersebut  dapat  melayani  lalu  lintas ( eksisting ) ditambah dengan lalu lintas yang dibangkitkan atau ditarik oleh pembangunan  tersebut.  Analisis  dampak lalu  lintas  juga  sebagai  bentuk  dukungan
dari  pengembang  dalam  penanganan prasarana  atau  pengaturan  manajemen terhadap  lalu  lintas  atas  dampak  dari berdirinya suatu bangunan.
Sasaran  umum  kebijaksanaan  pemerintah dalam bidang lalu lintas dan angkutan jalan adalah  menciptakan  sistem  transportasi  di wilayah  perkotaan  yang  terpadu  dan mampu mengakomodir mobilitas orang dan barang  dengan  lancar  serta  menunjang pertumbuhan  ekonomi  dan  aktifitas masyarakat.  Strateginya  adalah  dengan mengembangkan,  melaksanakan  Langkah- langkah  perbaikan,  pengaturan  lalu  lintas dan angkutan jalan secara optimal.
Kawasan Perkantoran Gedung Kementerian Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat (PUPR)  yang  berada  di  Jl.  Pattimura  20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan merupakan Kawasan pusat kegiatan pemerintahan yang mempunyai tugas menyelenggarakan urusan  pemerintahan  di  bidang  pekerjaan umum  dan  perumahan  rakyat  untuk membantu Presiden
dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
Selama  ini,  kawasan  tersebut  telah menimbulkan bangkitan/tarikan yang berpengaruh  terhadap  kinerja  jalan  yang terdapat  di  sekitar  lokasi  tersebut.  Oleh karena  itu  untuk  menghitung  besaran dampak  terhadap  jalan  yang  ada  perlu dilakukan  Analisis  Dampak  Lalu  Lintas, sehingga  jika  diperkirakan  timbul  dampak lalu  lintas  maka  dampak  tersebut diharapkan  dapat  diminimalkan  dengan memberikan solusi yang tepat.

## Kriteria Ukuran Minimal Andalalin
Kawasan  yang  wajib  melakukan  Andalalin suatu  rencana  pengembangan  kawasan wajib  melakukan  Andalalin  jika  memenuhi salah satu dari beberapa kriteria berikut:
1. Pengembangan kawasan yang direncanakan tersebut langsung mengakses ke jalan arteri. 2. Pengembangan kawasan yang direncanakan tersebut tidak mengakses ke jalan arteri.

## Tabel 1. Ukuran Minimal Pengembangan Kawasan yang Wajib Melakukan Andalalin
Sumber: Rencana Peraturan Menteri tentang Andalalin

## VC Ratio
VC Ratio merupakan salah satu aspek dalam mengukur  parameter  kinerja  ruas  jalan, dimana  antara  arus  lalu  lintas  yang  ada dibandingkan dengan kapasitas jalan.

## Tabel 2. Karakteristik Tingkat Pelayanan
Sumber:  Menuju  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan  Yang Tertib, 1996

## Kapasitas Jalan
Analisis  kapasitas  jalan  menurut  MKJI (Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia),  1997 dinyatakan dengan persamaan:
𝐶 = 𝐶𝑜 𝑥 𝐹𝐶𝑤 𝑥 𝐹𝐶𝑠𝑝 𝑥 𝐹𝐶𝑠𝑓 𝑥 𝐹𝐶𝑐𝑠 ….. (1) Dengan:
Co     = Kapasitas dasar (smp/jam) FCW = Faktor penyesuaian akibat lebar lajur lalu lintas FCSP = Faktor penyesuaian akibat pemisahan arah FCSF = Faktor penyesuaian akibat hambatan samping FCCS = Faktor penyesuaian untuk ukuran kota

## Tabel 3. Kapasitas Dasar Jalan Perkotaan
Sumber: MKJI 1997

## Tabel 4. Faktor Penyesuaian Akibat Lebar Lajur Lalu Lintas
Sumber: MKJI 1997

## Tabel 5. Faktor Penyesuaian Akibat
Pemisahan Arah
Sumber: MKJI 1997
Tabel 6. Faktor Penyesuaian Akibat Hambatan Samping

## Tabel 7. Faktor Penyesuaian Kapasitas untuk Ukuran Kota

## Bangkitan dan Tarikan Perjalanan
Tahapan  awal  dari  proses  pemodelan
( modelling ) ini adalah trip
production/attraction (bangkitan/tarikan perjalanan).  Hasil  dari  tahapan  ini  berupa bangkitan perjalanan dan tarikan perjalanan untuk zona studi. Bangkitan lalu lintas dari setiap  zona  dibentuk  dengan  mengambil asumsi adanya keterkaitan antara tata guna lahan  dan  kondisi  sistem  transportasi kawasan  yang  ada  di  dalan  zona  dengan besarnya  perjalanan  yang  keluar  masuk zona  tersebut.  Sebagai  faktor  pembangkit perjalanan  bisa  diambil  dari  data  sosio- ekonomi,  sedangkan  faktor  yang  dianggap sebagai  penarik  perjalanan  dapat  diambil dari kondisi tata guna lahan, jumlah pekerja dan jumlah kegiatan (perdagangan, perkantoran  dan  lain  sebagainya).  Kondisi sistem transportasi kawasan juga mempengaruhi  bangkitan  perjalanan,  dan biasanya  ditentukan  oleh  jarak  antar  zona yang dikaji dengan pusat kota (CBD).
Model  bangkitan  perjalanan  (produksi  dan tarikan  perjalanan)  yang  dikembangkan disesuaikan dengan perolehan data dilapangan. Pada dasarnya model ini dapat dikembangkan  dengan  persamaan  linier maupun  dengan  suatu  tingkat  bangkitan pada  setiap  zona  studi. Output dari  proses bangkitan dan tarikan perjalanan ini adalah persamaan  regresi  dari  bangkitan  maupun tarikan  perjalanan,  yang  akan  dijadikan dasar untuk memprediksi bangkitan/tarikan perjalanan tiap zona yang
ditetapkan.  Data  sekunder  khususnya jumlah  unit  rumah, Gross  Floor  Area  (GFA) dan  sosio-  ekonomi  akan  dipadu  dengan hasil  survei traffic  counting . Sehingga menghasilkan  bangkitan  dan  tarikan perjalanan yang akurat.

## Gambar 1. Proses Bangkitan dan Tarikan Perjalanan

## Rekomendasi dan Rencana Implementasi Penanganan
Analisis  dampak  lalu  lintas  terhadap rencana  pembangunan  dilakukan  dengan mempertimbangkan beberapa pengembangan di sekitar lokasi studi. Studi andalalin  pada  rencana  pembangunan tersebut  merupakan  sebuah  studi  dengan pendekatan
yang bersifat komprehensif/menyeluruh
mencakup berbagai  aspek  yang  mempengaruhi perjalanan  lalu  lintas  di  sekitar  wilayah studi.

## Metodologi Penelitian
Metode  penelitian  merupakan  kerangka pendekatan  pola  pikir  dalam  penyusunan studi  yang  sangat  dibutuhkan  untuk mengkaji  sesuatu  untuk  mencapai  sasaran yang  diinginkan.  Penyusunan  metodologi yang  dapat  disampaikan  dalam  studi  ini langsung  ditekankan  kepada  tujuan  utama untuk mengetahui sejauh mana dampak dari rencana  pembangunan  pada  suatu  studi
terhadap lalu lintas di wilayah sekitar lokasi. Metodologi ini diharapkan mampu digunakan  untuk  memadukan  seluruh proses  pekerjaan  secara  sistematis  dengan tujuan  tercapainya  maksud  dan  tujuan kegiatan.

## Hasil Pembahasan
Kawasan  Gedung  Kementerian  PUPR  akan dibangun di atas tanah seluas 5,3846 Ha
Gambar 2. Lokasi Kawasan Gedung Kementerian PUPR

## Gambar 3. Denah Kawasan Gedung Kementerian PUPR
Kebayoran  Baru  adalah  sebuah  kecamatan yang  terletak  di  kota  Jakarta  Selatan  dan merupakan  Pusat  Pemerintahan  dari  Kota Administrasi Jakarta Selatan. Kecamatan ini Sebagian besar merupakan daerah pertokoan  (Blok  M)  dan  pusat  bisnis
(Sudirman  Business  District,  SDB).  Bursa Efek  Indonesia  berlokasi  di  sini.  Di kecamatan  ini  berdiri  Gedung  Balaikota Jakarta  Selatan,  markas  Kepolisian  Resor Jakarta  Selatan,  gedung  pusat  Kejaksaan Agung Republik Indonesia dan juga Gedung Sekretariat Jenderal ASEAN. Kebayoran baru memiliki  satu  terminal  bus  dalam  kota  di Jakarta (terminal Blok M).
Wilayah  kecamatan  ini  sekarang  juga mencakup beberapa perkampungan tambahan  di  sekitarnya  seperti  daerah Radio, Sebagian Kampung Gandaria (Gandaria  Utara)  dan  Sebagian  Cipete (Cipete Utara).
Terdapat  sarana  Kesehatan  di  Kebayoran Baru  seperti  Rumah  Sakit  Kebayoran, Rumah Sakit Pertamina di Mayestik, Rumah Sakit Bersalin ‘Asih’ di kawasan Blok N dan Rumah Sakit Brawijaya Women & Children di  Jl.  Taman  Brawijaya.  Terdapat  pula beberapa  Puskesmas  yang  melayani masyarakat kalangan menengah ke bawah.

## Bangkitan dan Tarikan
Tujuan dasar tahap bangkitan perjalanan ini adalah untuk menghasilkan model hubungan yang mengaitkan parameter tata guna lahan dengan jumlah pergerakan yang menuju  ke  suatu  zona  atau  jumlah pergerakan  yang  meninggalkan  suatu  zona (Ofyar Z., 2000)
Bangkitan dan tarikan yang ada di kawasan Gedung Kementerian PUPR ini dihitung dari jumlah  pegawai  yang  saat  ini  ada  dan bekerja di kawasan tersebut.

## Tabel 8. Jumlah Pegawai yang Bekerja di Kawasan Gedung PUPR Tahun 2020
Sumber: Data internal PUPR, 2020
Secara  data  mengatakan  bahwa  bangkitan dan tarikan yang ditimbulkan oleh kawasan tersebut berkisar antara 12.042 Orang/hari. Jika  dihitung  menggunakan  satuan  smp (Satuan Mobil Penumpang)
dengan menggunakan  perhitungan  1  smp  =  2,5 orang  penumpang,  maka  bisa  dihitung bahwa  bangkitan  dan  tarikan  yang ditimbulkan sebesar:
12.042
2,5 = 4.817 𝑠𝑚𝑝/ℎ𝑎𝑟𝑖
Untuk  menentukan  besaran  bangkitan  dan tarikan  per  jam  puncak  yang  diakibatkan oleh kawasan tersebut dapat digunakan data hasil survei
Tabel 9. Bangkitan dan Tarikan Hasil

## Survei
Sumber: Analisa Konsultan, 2020
Dari  tabel  diatas  jumlah  bangkitan  dan tarikan  kawasan  Gedung  PUPR  sebesar
1.745  smp/jam  pada  jam  sibuk  pagi  dan jumlah bangkitan dan tarikan sebesar 1.845 smp/jam pada jam sibuk sore.

## Kinerja Ruas Jalan
Cakupan  wilayah  kajian  Analisis  Dampak Lalu  Lintas  Kawasan  Gedung  Kementerian PUPR dapat dilihat pada tabel berikut:

## Tabel 10. Ruas Jalan Terdampak
Ruas jalan terkena dampak langsung dengan adanya  pembangunan  Kawasan  Gedung Kementerian  PUPR  adalah  ruas  jalan Pattimura dan Jalan Raden Patah.
Tipe  ruas  Jalan  Pattimura  dan  Jalan  Raden Patah mempunyai tipe jalan dua arah. Pada ruas jalan tersebut memiliki fasilitas pejalan kaki. Gambaran profil jalan terkena dampak lalu lintas dengan adanya Kawasan Gedung Kementerian  PUPR  berdasarkan  survei inventarisasi  jalan  terdapat  pada  tabel berikut:

## Tabel 11. Kondisi Geometrik Jalan Terdampak

## Sumber: Hasil Survei, 2020
Berdasarkan  tabel  tersebut,  besaran kapasitas  jalan  dari  ruas  jalan  terkena dampak dapat dihitung. Secara lengkap hasil perhitungan  kapasitas  ruang  jalan  terkena dampak lalu lintas dengan adanya Kawasan Gedung  Kementerian  PUPR  dapat  dilihat pada tabel berikut:

## Tabel 12. Kapasitas Jalan Ruas Jalan Terdampak

## Volume Lalu Lintas Ruas Jalan
Volume lalu lintas adalah jumlah kendaraan yang melewati suatu titik tertentu pada ruas jalan  per  satuan  waktu,  dinyatakan  dalam kendaraan/jam atau satuan mobil penumpang  (smp)/jam.  Sedangkan  volume jam puncak (VJP) adalah volume lalu lintas paling tinggi dalam satu jam, selama periode waktu tertentu. Sama halnya dengan volume lalu  lintas,  volume  jam  puncak  (VJP),  juga dapat  dinyatakan  dengan  kendaraan/jam atau  satuan  mobil  penumpang  (smp)/jam. Pelaksanaan  survei  lalu  lintas  dilakukan pada  1  (satu)  hari  kerja,  yaitu  hari  Senin tanggal  10  Agustus  2020.  Survei  lalu  lintas dilakukan  selama  14  jam,  yaitu  dari  jam 06.00 – 20.00 WIB. Selanjutnya, dari 1 (satu) hari  sampel  volume  lalu  lintas  yang diperoleh  selanjutnya  digunakan  untuk proses analisis lebih lanjut.
Selanjutnya,  dari  hasil  survei  yang  telah dilakukan  tersebut,  dibuat  rekapitulasi dalam  bentuk  volume  ruas  jalan,  dengan menghitung nilai besaran Lalu Lintas Harian Rata-Rata 14 Jam (LHR-14 Jam), Volume Jam Puncak  Pagi  (VJP-pagi)  dan  Volume  Jam Puncak Sore (VJP-sore).
Tabel 13. Lalu Lintas Harian Ruas Jalan Terdampak

## Tabel 14. Persentase Jenis Kendaraan Hasil Survei
Sumber: Hasil Survey, 2020

## Analisis  Kinerja  Ruas  Jalan  dan Kecepatan Ruas
Setelah  mendapatkan  volume  kendaraan yang  ada  disekitaran  ruas  jalan  terdampak dan  menghitung  kapasitas  ruas  jalan terdampak maka kita dapat menghitung V/C Ratio untuk  masing  masing  ruas  jalan terdampak dan
mengetahui tingkat pelayanan  atau level  of  service serta menentukan
kecepatan ruas jalan terdampak tersebut.

## Tabel 15. Kinerja Ruas Jalan Terdampak Eksisting Jam Sibuk Pagi

## Tabel 16. Kinerja Ruas Jalan Terdampak Eksisting Jam Sibuk Sore
Sumber: Hasil Analisa, 2020

## Rencana Pemantauan dan Evaluasi
Rencana pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan  kegiatan  baik  pada  saat konstruksi  maupun  pada  masa  setelah konstruksi harus dilakukan guna memastikan  kegiatan  tersebut  sesuai dengan  rekomendasi  yang  diberikan, sehingga  diperlukan  pemantauan  dan evaluasi secara bertahap.

## Tabel 17. Program Rencana Pemantauan
dan Evaluasi

## Kesimpulan
Berdasarkan  analisis  terhadap  data  dan hasil pengolahan yang dilakukan dihasilkan kesimpulan  yang  sesuai  dengan  tujuan penelitian yaitu:
Dari  hasil  analisis  tersebut  terdapat  ruas jalan  yang  terkena  dampak  akibat  adanya pembangunan
Kawasan Gedung
Kementerian  PUPR,  yaitu  ruas  Jalan Pattimura  dan  Jalan  Raden  Patah.  Jika difokuskan  pada  ruas  jalan  tersebut  besar volume  lalu  lintas  yaitu  sebesar  20.475 kendaraan  atau  11.838  satuan  mobil penumpang.

## Daftar Pustaka
Arabzadeh.  A,  R.  Aghayari,  Ali  Reza  Rahai (2011),  Investigation  of  Experimental and  Analytical  Shear  Strength  of Reinforced  Concrete  Deep  Beams. International Journal of Civil Engineering. Dinas  Perhubungan  Provinsi  DKI  Jakarta. (2012), Tindak Lanjut Kajian Manajemen  dan  Rekayasa  Lalu  Lintas Pengembangan  Kantor  Kementerian Pekerjaan Umum.
MKJI  (Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia), 1997.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor  32  Tahun  2011  tentang Manajemen  dan  Rekayasa,  Analisa Dampak,  serta  Manajemen  Kebutuhan
Lalu Lintas. Peraturan  Menteri  Perhubungan  Republik Indonesia  Nomor  75  Tahun  2015 tentang Penyelenggaraan Analisis Dampak Lalu Lintas. Peraturan  Daerah  Nomor  1  Tahun  2014 tentang RDTR dan Peraturan Zonasi.
Pergub  Nomor  146  Tahun  2016  tentang Penataan  Ruang  Kawasan  Kebayoran Baru.
Stover, Koepke, (1998), Transportation and Development .
Tamin,  O.Z.  2000.  Perencanaan  dan Pemodelan Transportasi
Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.