Avalaible online at : http://ejournal.insud.ac.id/index.php/mpi/index Volume 1, Nomor 2, Juli 2019
PERHITUNGAN BIAYA SATUAN UNIT (UNIT COST) SPP BULANAN DI MI DARUL ULUM BRENGKOK BRONDONG PACIRAN LAMONGAN
Ahmad Saudin
Mahasiswa Pascasarjana UIN Maulana Malik Ibrahim Malang, Indonesia Email: ahmadsaudin12@gmail.com
Dikirim: 12 Februaari 2019 | Direvisi:  15 April 2019 | Dipublikasikan: 31 Juli 2019
Abstraksi: Manajemen  pendidikan  merupakan  sebuah  esensi  bagi keberlangsungan  kehidupan  sebuah  lembaga  pendidikan. Salah  satu  hal terpenting  dalam  menjalankan  manajemen  organisasi  pendidikan  adalah bidang  keuangan.  Pendidik  akan  senantiasa  semangat  dan  jarang  absen mengajar  ketika  kehidupannya  terjamin  dan  sejahtera  secara  finansial. Oleh sebab itu, keuangan merupakan pondasi dasar dalam organisasi di bidang  pendidikan.  Gaji  guru  diperoleh  dari  banyak  tidaknya  jumlah peserta  didik.  Penentuan  biaya  satuan  setiap  peserta  didik  sudah ditentukan  sebelum  tahun  ajaran  baru.  Penelitian  ini  termasuk  jenis penelitian deskriptif kualitatif dengan menggunakan data sekunder. Hasil dari  penelitian  ini  menyatakan  bahwa  pendapatan  yang  diperoleh  MI Ma ‘ arif Darul Ulum Brengkok unuk satu tahun ajaran (2018/2019) adalah sebesar  Rp.  568.581.500,-  dan  pengeluarannya  adalah  sebesar  Rp 565.581.500.- Hal ini menjadikan saldo keuangan pendidikan di MI Ma’arif Darul Ulum Brengkok adalah sebesar Rp. 3.000.000,-. Untuk SPP siswa diberi  beban  sebesar  Rp  35.000,- ./siswa. sehingga dapat dilihat bahwa secara keuangan  di  lembaga  ini  masih  serba  minim.  Oleh  karenanya  perlu  adanya pemaksimalan lagi dalam pengelolaan manajemen keuangan pendidikannya.
Kata kunci : Unit cost; pembiayaan; manajemen; pendidikan; Islam.

## Pendahuluan
Sekolah merupakan tempat untuk mendapatkan ilmu pengetahuan, baik untuk siswa maupun untuk guru. Sebab guru yang mengajar sudah pasti belajar, tapi belajar disini diartikan adalah belajar untuk  mendidik  siswa  agar  lebih  cerdas.  Pengalaman  yang  diperoleh  oleh  guru  inilah  yang dinamakan pembelajaran guru.
Dalam proses kegiatan pendidikan yang ada disuatu lembaga pendidikan pastilah dibutuhkan yang  namanya  pembiayaan.  Sebab,  diakui  atau  tidak  bahwasanya  pendidikan  yang  maju  adalah pendidikan yang berani menggelontorkan banyak uang untuk keberlangsungan pendidikan yang ada pada sebuah lembaga yang pastinya keuangan tersebut sudah diatur dan di rinci terlebih dahulu sebelum digelontorkan. Sebab, diakui atau tidak pendidikan yang baik tentu membutuhkan biaya yang tidak sedikit. Jadi kurang tepat jika ada istilah pendidikan harus murah bahkan gratis.
Anggaran  pendidikan  di  Indonesia  setiap  tahunnya  telah  mencanangkan  alokasi  anggaran pendidikan  sebesar  minima  20%  dari  total  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN), demikian  pula  pemerintah  daerah  setiap  tahun  menetapkan  anggaran  untuk  pendidikan  seperti untuk gaji guru dan gaji tenaga kependidikan lainnya di daerah. 1 Sesuai dengan Undang-Undang
1 Rida Fironika K., “Pembiayaan Pendidikan Di Indonesia,” Jurnal Ilmiah Pendidikan Dasar UNISSULA Vol. 02 No. 1 (2015): 44.
Dasar  Tahun  1945  yang  telah  diamandemen,  negara  Indonesia  memberikan  amanat  kepada pemerintah untuk menetapkan anggaran pendidikan 20 persen dari anggaran belanja negara seperti tertuang pada pasal 31 Ayat 4. Pendidikan diibaratkan sebagai suatu kereta yang ditarik kuda, artinya keberhasilan proses pendidikan merupakan kontribusi dari lintas sektoral yaitu tenaga kerja, industri ekonomi, budaya dan lain sebagainya. 2
Dana  pendidikan  memang  besar  tapi  dilapangan  ditemukan  banyak  permasalah  seperti, kurang sejahteranya guru, sarana dan prasarana yang kurang menunjang dan masih banyak lagi. Hal ini diakibatkan oleh dana bantuan yang telah diberikan oleh pemerintah pusat ternyata tidak bisa mencukupi biaya operasional sekolah dan biaya lain yang diperlukan oleh sekolah, oleh sebab itu kekurangan  biaya  pendidikan  pendidikan  juga  harus  ditanggung  oleh  pemerintah  daerah, orangtua/masyarakat secara proporsional.
Perhitungan  biaya  pendidikan  ini  diharapkan  dapat  membantu  memperbaiki  kualitas pendidikan  di  Madrasah  Diniyah.  Masyarakat  dapat  memiliki  kepercayaan  dan  keyakinan  untuk memotivasi putra-putrinya untuk belajar agama hingga lulus di Madrasah Diniyah. Selain itu juga untuk  menambah  akses  informasi  tentang  pembiayaan  pendidikan  dan  sistem  pembiayaan  dan perhitungannya di lembaga pendidikan luar sekolah khususnya studi kasus di Madrasah Diniyah karena  dari  penelusuran  pustaka  masih  belum  banyak  penelitian  yang  mengambil  topik  analisis biaya pendidikan di Madrasah Diniyah.
Perencancaan  biaya  pendidikian  sering  di  sebut  dengan  rencana  anggaran  pendapatan  dan belanja madrasah atau sering disebut RAPBM. Dimana RAPBM ini dibuat sebelum tahun ajaran baru  dimulai.  RAPBM  ini  juga  disebut  oleh  bebrapa  orang  dalam  instansi  dengan  sebutan perencanaan satuan unit cost lembaga pendidikan.
Standard unit cost pendidikan (objekbiaya) untuk sekolahatau madrasah sangat diperlukan oleh seluruh pihak-pihak yang terkait di dalamnya, seperti: pemerintah, masyarakat, sekolah itu sendiri yang  berinteraksi  secara  sinergis,  saling  terkait  dan  terpadu.Pengelolaan  dan  pembiayaan  untuk sekolah/madrasah swasta dilakukan oleh penegelola sekolah itu sendiri.
Nanang Fattah menyatakan bahwa dalam konsep pendidikan dasar ada dua hal penting yang perlu dikaji atau dianalisis, yaitu biaya pendidikan secara keseluruhan (total cost) dan biaya satuan per siswa (unit cost). Merupakan ukuran yang menggambarkan seberapa besar biaya yang dialokasikan ke satuan pendidikan secara efektif terserap untuk kepentingan siswa dalam menempuh pendidikan Karena satuan biaya pendidikan diperoleh dengan memperhitungkan jumlah siswa pada masing- masing satuan pendidikan, maka ukuran biaya satuan dianggap standar dan dapat dibandingkan antara satuan pendidikan yang satu dengan satuan pendidikan yang lainnya. 3
Dalam keberlangsungan pendidikan biaya pendidikan terbagi menjadi beberapa macam Biaya Langsung  ( direct  cost ),  Biaya  Langsung  terdiri  dari  biaya-biaya  yang  dikeluarkan  untuk  keperluan untuk keperluan pelaksanaan pengajaran dan kegiatan-kegiatan belajar siswa berupa pembelian alat- alat  pembelajaran,  saran  belajar,  biaya  transportasi,  gaji  guru,  baik  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah, orang tua maupun siswa sendiri. Sedangkan Biaya Tidak Langsung berupa keuntungan yang  hilang  ( learing  forgone )  dalam  bentuk  biaya  kesempatan  yang  hilang  ( opportunity  cost )  yang dibebankan oleh siswa selama belajar. 4 Agar dapat  melaksanakan usaha  pokok   madrasah secara
2 Ibid.
3 Ria Maya Andreti, “Analisis Perhitungan Biaya Satuan (Unit Cost) Dengan Model Activity Based Costing (ABC) Di SMK Negeri 1 Wonosari” (Skripsi, Universitas Negeri Yogyakarta, 2016), 5.
4 Chatrin Tri Handayani and Sukirno, “Analisis Perhitungan Biaya Satuan (Unit Cost) Di Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta,” Jurnal Kajian Pendididikan Akuntansi Indonesia Vol. 5 No. 1 (2016): 3.
efisien, efektif, produktif dan berkualitas.
Biaya Pendidikan di MI Darul Ulum Brengkok adalah gratis, semua SPP ditanggung oleh dana bantuan operasional sekolah(BOS), sedangkan untuk buku dan kitab semua ditanggung oleh orang tua atau wali murid. Meskipun SPP ditanggung oleh pemerintah. Tapi agar dana yang didapatkan sesuai dengan kebutuhan sekolah agar kesejahterahan guru bisa didapat maka sekolah membuat anggaran dana setiap siswa atau biaya rata rata yang dikeluarkan oleh siswa dalam waktu sebulan. Analisis  efisiensi  keuangan  di  MI  Darul  Ulum  Brengkok  dalam  pemanfaatan  sumber-sumber keuangan dan hasil ( output ) dapat dilakukan dengan cara menganalisis Biaya Satuan ( Unit Cost ) Per Siswa. Biaya Satuan Per Siswa adalah biaya rata-rata per siswa yang dihitung dari total pengeluaran sekolah dibagi seluruh siswa yang ada disekolah dalam kurun waktu tertentu. Dengan mengetahui besarnya  Biaya  Satuan  Per  Siswa  menurut  jenjang  pendidikan  berguna  untuk  menilai  berbagai alternatif kebijakan dalam upaya peningkatan mutu pendidikan. 5
Charles T. Horngren, dkk menyatakan bahwa salah satu cara terbaik untuk memperbaiki sistem perhitungan biaya adalah dengan menerapkan sistem perhitungan biaya berdasarkan aktivitas atau Activity Based Costing (ABC). Sistem ABC memperbaiki sistem kalkulasi biaya dengan mengidetifikasi aktivitas idividual sebagai objek biaya dasar (fundamental). Perbedaan utama penghitungan biaya antara  akuntansi  biaya  tradisional  dengan  ABC  adalah  jumlah cost  driver (pemicu  biaya)  yang digunakan dalam metode ABC lebih banyak dibandingkan dalam sistem akuntansi biaya tradisional 6 serta masih banyak lagi tekhnik lain yang bisa digunkan dalam perhitungan satuan pembiayaan.
Meski ada banyak cara dalam penentuan Unit Cost tapi dalam penelitian ini hanya berfokus pada perhitungan biaya satuannya saja. Oleh sebab itu dari penjabaran di atas maka penulisan artikel penelitian ini mengambil judul “Penetuan Perhitungan Biaya Satuan ( Unit Cost ) SPP Bulanan di MI Darul Ulum Brengkok tahun ajaran  2018/2019”.

## Profil MI Maarif NU Darul Ulum Brengkok Brondong Lamongan
Desa Brengkok terletak disebelah barat Kecamatan Brondong Kabupaten Lamongan 17 Km arah timur kota Tuban telah mempunyai kenangan sejarah dalam dinamika pendidikan. Sebenarnya telah lama timbul keinginan dikalangan tokoh masyarakat desa Brengkok sendiri untuk mendirikan Madrasah, mengingat kebutuhan masyarakat terhadap dunia pendidikan, kalaupun ada jauh diluar daerah  bahkan  sampai  luar  kabupaten  seperti  ke  Tuban,  selain  itu  juga  banyak  anak  yang  tidak melanjutkan pendidikan setelah TK, maka pada tahun 1988 Bapak K. Ahmad Abu dan beberapa toko  NU  di  Brengkok berinisiatif  mendirikan  lembaga  pendidikan  berupa  Madrasah  Ibtidaiyah, pada  awal  pendidikan  selama  1  tahun  proses  belajar  mengajar  gedung  masih  mengalami pembangunan.
Pada  tahun  1985  ,  pengurus  NU  ranting Brengkok  membangun  gedung  MI  dengan  dana swadaya dari masyarakat dengan sederhana dan bertahap yang lokasinya disebelah timur masjid Jami’ Al Huda, 1 tahun kemudian gedung direnovasi mulai dari lantai, dinding dan genting sehingga siswa  belajar  sudah  bisa  tenang  dan  nyaman.  Pada  tahun  1993  nomor Mm.21/06.00/PP.03.2/124/1993  dengan  status  terdaftar.  Tahun  2018  mendapat  piagam Akreditasi “A” .
5 Ibid., 4.
6 Maya Andreti, “Analisis Perhitungan Biaya Satuan (Unit Cost) Dengan Model Activity Based Costing  (ABC) Di SMK Negeri 1 Wonosari,” 6.
Adapun Kepala Madrasah yang memimpin yaitu: Bapak Kyai Muhammad Asyhari (1980- 1986 dari Sendangharjo); Bapak Moh. Mahfudz Masykur (1986 – 1994 Almarhum dari Pambon); Bapak Sujudi, S.PdI (1994 – 2011 dari Brengkok); Bapak Ahmad Junaidi, S.PdI (2011 – Sampai sekarang dari Brengkok).

## Kajian Pustaka
Konsep Pembiayaan Pendididikan
Sesuatu yang berhubungan dengan perencanaan, perolehan, pengalokasian dan pengelolaan biaya  pendidikan  merupakan  pembiayaan  atau  pendanaan  pendidikan  ( educational  finance ). Selanjutnya biaya pendidikan merupakan salah satu komponen masukan instrumental ( instrumental input ) dalam penyelenggaraan pendidikan di  sekolah. 7 Biaya (Cost) yaitu semua jenis pengeluaran yang berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan, baik dalam bentuk uang maupun barang dan tenaga (yang dapat dihargakan dengan uang) misalnya : iuran siswa, sarana fisik dan buku. 8 Dalam konsep pembiayaan pendidikan dasar dan menengah, ada dua hal penting yang perlu dikaji atau dianalisis, yaitu pembiayaan pendidikan dari pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat pada satuan pendidikan. Selanjutnya pembiayaan satuan pendidikan merupakan biaya secara keseluruhan ( total  cost .)  dan  biaya  satuan  per  siswa  ( unit  cost ),  dalam  kaitannya  dengan  pemenuhan  Standar Nasional Pendidikan. 9
Menurut Pena dan Ndiaye, unit cost adalah hasil dari total biaya dibagi jumlah unit pelayanan. Agar perbandingan dapat dilakukan, ukuran efisiensi harus sebagai unit cost. Biaya satuan adalah biaya yang diperlukan atau yang dikeluarkan untuk menghasilkan satu satuan produk (barang atau jasa). Dalam analisis biaya rumah sakit untuk perhitungan biaya satuan perlu diketahui secara rinci jenis-jenis  produk/jenis  pelayanan  yang  dihasilkan  oleh  unit-unit  produksi. 10 Nanang      Fattah menyatakan  bahwa dalam konsep pendidikan dasar ada dua  hal  penting  yang  perlu  dikaji  atau dianalisis,  yaitu   biaya   pendidikan   secara   keseluruhan  ( total  cost )  dan  biaya  satuan  per  siswa ( unit  cost ). 11
Biaya    satuan    di    tingkat    sekolah merupakan  agregat  biaya  pendidikan  tingkat sekolah, baik  yang  bersumber  dari  pemerintah, orang  tua,  dan  masyarakat  yang  dikeluarkan untuk penyelenggaraan  pendidikan  dalam  satu tahun  pelajaran.  Biaya  satuan  per  siswa  ( unit cost ) merupakan  ukuran  yang  menggambarkan seberapa besar biaya  yang   dialokasikan   ke satuan pendidikan secara efektif terserap untuk kepentingan  siswa dalam menempuh pendidikan.  Karena satuan  biaya  pendidikan diperoleh   dengan   memperhitungkan   jumlah siswa  pada  masing masing    satuan    pendidikan,  maka    ukuran    biaya    satuan    dianggap    standar  dan          dapat dibandingkan     antara     satuan pendidikan      yang      satu      dengan      satuan pendidikan yang lainnya. 12
7 Ni Luh Kadek Supartini, “Analisis Satuan Biaya Pendidikan Di SMA Negeri 1 Sukawati Tahun Ajaran  2010/2011,” Jurnal Administrasi Pendidikan Indonesia Vol. 3 No. 2 (2012): 5.
8 Ibid.
9 Ibid.
10 Yulianisel,  “Perhitungan  Unit  Cost  Tindakan  Bedah  Appendiktomi    Di  Kamar  Operasi  Rsd  Madani  Provinsi Sulawes i Tengah,” e-Jurnal Katalogis Volume 3 Nomor 5 (May 2015): 173.
11 Ibid.
12 Maya Andreti, “Analisis Perhitungan Biaya Satuan (Unit Cost) Dengan Model Activity Based Costing  (ABC) Di SMK Negeri 1 Wonosari,” 3.

## Sumber Biaya Pendidikan
Sumber  pembiayaan  merupakan  ketersediaan  sejumlah  uang  atau  barang  dan  jasa  yang dinyatakan dalam bentuk uang bagi penyelenggaraan pendidikan. Di dalam UU No. 20 Tahun 2003 Pasal 46 ayat 1 dinyatakan bahwa pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. 13 Hal ini juga disebutkan oleh Sulistiyorini bahwa secara  garis  besar  sumber  keuangan  pendidikan  dapat  dikelompokkan  menjadi  tiga  yaitu:  (1) Pemerintah;  Pemerintah  Pusat,  Pemerintah  Daerah  maupun  keduanya  (2)  Orang  Tua  Siswa (peserta didik) (3) Masyarakat, baik yang sifatnya mengikat maupun tidak mengikat. 14
Sedangkan  sumber  pembiayaan  pendidikan  (penerimaan)  dilihat  dari  tataran  makro  atau nasional berasal dari:
1. Pendapatan negara dari sektor pajak yang beragam jenisnya;
2. Pendapatan  dari  sektor  non  pajak  seperti  hasil  pemanfaatan  sumber  daya  alam  dan produksinasional lainnya seperti hasil, hasil kelautan, gas dan non migas;
3. Keuntungan dari ekspor barang dan jasa;
4. Usaha-usaha negara lainnya termasuk hasil investasi saham pada perusahaan negara, BUMN, BUMD, industri, pariwista; serta
5. bantuan  dalam  bentuk  hibah (grant) dan  pinjaman  luar  negeri  dari  lembaga  keuangan internasional  seperti  UNESCO,  UNICEF,  Bank  Dunia  seperti  Asian  Development  Bank (ADB), Internasional Monoter Fun (IMF), International Development Bank (IDB), maupun pemerintah luar negeri melalui kerjasama multilateral dan bilateral. Alokasi dana untuk setiap sektor pembangunan, termasuk sektor pendidikan yang dituangkan dalam Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN). 15

## Sistem Pembiayaan Pendidikan
Biaya  pendidikan  merupakan  komponen  masukan  instrumental (instrumental  input) yang sangat  penting  dalam  menyiapkan  SDM  melalui  penyelenggaraan  pendidikan  di  sekolah. 16 Pembiayaan  pendidikan  tidak  lepas  dari  persoalan  “ekonomi  pendidikan”.  bahkan  secara  tegas Mark  Blaugh  mengemukakan  bahwa  “ the  economic  of  education  is  a  branch  of  economic ”.  Jadi,  dapat dikatakan menurut pandangan ini bahwa pada dasarnya pembiayaan pendidikan merupakan bagian atau cabang dari ilmu ekonomi. Sebab, pembiayaan pendidikan menurut Blaugh sebagai the costing and financing of school place, yaitu bagian dari permasalahan ekonomi pendidikan. pada bagian lain, Mark  Blaugh  mengemukakan “the  economic  of  education  is  only  part  the  story  of  any  educational  issue”. Menurut pandangan ini mengkaji ilmu ekonomi pendidikan maupun pembiayaan pendidikan hanya merupakan salah satu isu penting dalam dunia pendidikan. 17
Sistem  pembiayaan  pendidikan  merupakan  proses  dimana  pendapatan  dan  sumber  daya tersedia digunakan untuk memformulasikan dan mengoperasionalkan sekolah. Sistem pembiayaan pendidikan  sangat  bervariasi  tergantung  pada  kondisi  masing-masing  negara  seperti  kondisi geografis, tingkat pendidikan, kondisi politik pendidikan, hukum pendidikan, ekonomi pendidikan,
13 Undang-Undang RI No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional Dan Penjelasannya (Yogyakarta: Media Wacana Press, 2003).
14 Sulistiyorini dalam Nur Komariah, “Konsep Manajemen Keuangan Pendidikan,” Jurnal al-Afkar Vol. 6 Nomor 1 (April 2018): 74.
15 Luh Kadek Supartini, “Analisis Satuan Biaya Pendidikan Di SMA Negeri 1 Sukawati Tahun Ajaran  2010/2011,” 5.
16 Maman  Rusmana,  “Sistem  Pembiayaan  Pendidikan  Ditinjau  Dari  Efektivitas  Dan Efisiensi  Penyelenggaraan Pendidikan Pada Pemerintah Kabupaten Garut,” Jurnal Administrasi Pendidikan Vol. 7 No. 1 (2018): 4.
17 Mulyono, Konsep Pembiayaan Pendidikan (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010), 76.
program pembiayaan pemerintah dan administrasi sekolah. Sementara itu terdapat beberapa faktor yang perlu diperhatikan untuk mengetahui sesuai tidaknya sistem dengan kondisi negara. 18
Untuk  mengetahui  apakah  sistem  tersebut  memuaskan,  dapat  dilakukan  dengan  cara-cara berikut:
1. Menghitung berbagai proporsi dari kelompok usia, jenis kelamin, tingkat buta huruf; dan
2. Distribusi alokasi sumber daya pendidikan secara efisien dan adil sebagai kewajiban pemerintah pusat mensubsidi sektor pendidikan dibandingkan dengan sektor lainnya. 19
Pemahaman tentang konsep pembiayaan  pendidikan perlu diketahui pengertian dari tujuh konsep penting terkait dengan pembiayaan yang meliputi:
1. Objek biaya;
2. Informasi manajemen biaya;
3. Pembiayaan (financing);
4. Keuangan (finance)
5. Anggaran (budget);
6. Biaya (cost);
7. Pemicu biaya (cost driver) 20
Biaya Pendidikan di Sekolah
Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 dalam pasal 3, biaya pendidikan meliputi:
1. Biaya satuan pendidikan;
2. Biaya penyelenggaraan dan/atau pengelolaan pendidikan; dan
3. Biaya pribadi peserta didik
Di  tingkat  satuan  pendidikan  yaitu  sekolah,  biaya  dapat  diklasifikasikan  ke  dalam  biaya investasi  dan  biaya  operasional.  Biaya  investasi  satuan  pendidikan  atau  sekolah  meliputi  biaya penyediaan  sarana  dan  prasarana,  pengembangan  sumber  daya  manusia,  dan  modal  kerja  tetap, seperti lahan berupa tanah, dan biaya investasi selain lahan merupakan barang dan alat yang dipakai lebih dari sekali dan umurnya lebih dari setahun seperti gedung, ruang kelas belajar, laboratorium. peralatan kantor, sarana pembelajaran, peralatan. 21
Biaya  yang  dikeluarkan  untuk  membeli  tanah  memang  merupakan  unsur  biaya  investasi, tetapi  harga  tanah  tidak  diperhitungkan  dalam  biaya  pendidikan,  karena  tanah  dianggap  tidak mengalami  penyusutan.  Tetapi  kalau  menyewa  tanah,  maka  sewanya  tiap  tahun  diperhitungkan sebagai biaya pendidikan. Sementara untuk biaya bangunan, taman, fasilitas olahraga, peralatan dan perlengkapan, perabot dan mebeler, serta buku teks, buku sumber bacaan, dihitung nilai taksiran penyusutannya tiap tahun sebagai komponen biaya penyusutan investasi. 22
Menurut  Jusuf,  Biaya  operasi  atau  biaya  operasional  adalah  biaya-biaya  yang  tidak berhubungan  langsung  dengan  produk  perusahaan  tetapi  berkaitan  dengan  aktivitas  operasi perusahaan  sehari-hari. 23 Supriyono,  mengatakan  bahwa  biaya  operasi  dikelompokan  menjadi  2 golongan dan dapat diartikan sebagai berikut : (1) Biaya langsung ( direct cost ) adalah biaya yang terjadi
18 Luh Kadek Supartini, “Analisis Satuan Biaya Pendidikan Di SMA Negeri 1 Sukawati Tahun Ajaran  2010/2011,” 6.
19 Ibid.
20 Iin Sunarti dalam Himyar Fasrizal, “Manajemen Pembiayaan Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu Sekolah,” Jurnal al-Fikrah Vo. 2 No. 1 (2014): 13.
21 Luh Kadek Supartini, “Analisis Satuan Biaya Pendidikan Di SMA Negeri 1 Sukawati Tahun Ajaran  2010/2011,” 6.
22 Ibid.
23 M. Findo Riatama, “Analisis Efisiensi Biaya Operasional Terhadap Profitabilitas Pada Perusahaan Sektor Makanan Dan Minuman Yang Terdaftar Di Bursa Efek Indonesia (BEI) Periode 2011- 2014” (Skripsi -, Universitas Lampung, 2017), 2.
atau  manfaatnya  dapat  diidentifikasikan  kepada  objek  atau  pusat  biaya  tertentu.  (2)  Biaya  tidak langsung ( indirect cost ) adalah biaya yang terjadi atau manfaatnya tidak dapat diidentifikasikan pada objek atau pusat biaya tertentu, atau biaya yang manfaatnya dinikmati oleh beberapa objek atau pusat biaya. 24
Biaya  operasional  dapat  dipilah  menjadi  biaya  operasional  personil  dan  biaya  operasional bukan personil. Biaya operasional personil meliputi seluruh pengeluaran sekolah yang digunakan untuk kesejahteraan personil atau sumber daya manusia (SDM) dan pengembangan personil (SDM) sekolah.  Kesejahteraan  personil  mencakup  gaji,  tunjangan,  kesejahteraan,  transportasi  termasuk perjalanan dinas, seragam, kelebihan jam mengajar atau kerja, tunjangan hari raya, dan sebagainya. Adapun personil (SDM) sekolah tersebut adalah: kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru letap pegawai negeri sipil (PNS), guru honorer, guru diperbantukan, guru tetap yayasan, pegawai tata usaha (TU), pesuruh sekolah, satpam, tenaga laboraorium atau bengkel, pegawai perpustakaan, dan pengurus komite sekolah. 25
Biaya satuan pendidikan operasional bukan personil meliputi seluruh pengeluaran sekolah selain yang dimanfaatkan untuk keperluan kesejahteraan guru dan staf di sekolah. Komponen biaya ini mencakup biaya biaya sebagai berikut:
1. Biaya Alat Tulis Sekolah meliputi alat tulis kantor dan alat PBM.
2. Buku-buku meliputi buku pegangan guru, buku untuk siswa dan perpustakaan
3. Biaya alat dan bahan habis pakai terdiri dari bahan praktek, alat-alat praktek, LKS (Lembar Kerja Siswa), alat kebersihan, alat listrik, dan kebutuhan rumah tangga sekolah.
4. Biaya daya dan jasa meliputi listrik, telepon, air, internet dan gas
5. Biaya perbaikan ringan dan pemeliharaan untuk gedung, alat /utilitas dan perabot.
6. Biaya  pembinaan  siswa terdiri  dari pramuka,  kegiatan  OSIS,  masa  orientasi  siswa (MOS), kegiatan olimpiade, lomba-lomba, LPIP (Lomba Penelitian Ilmiah Pelajar)/LKIR (Lomba Karya  Ilmiah  Remaja),  PIB  (Pembinaan  Intensif  Belajar)/Bimbingan  Belajar  (BIMBEL), kegiatan  keagamaan,  peringatan Perayaan  Hari  Besar  Keagamaan  (PHBK), Perayaan  Hari Besar  Nasional  (PHBN),  Usaha  Kesehatan  Sekolah  (UKS),  bimbingan  dan  penyuluhan/ bimbingan karier/bursa kerja khusus, olahraga, kesenian dan palang merah remaja (PMR).
7. Biaya pembinaan, pengawasan, pemantauan dan pelaporan, dan
8. Biaya rapat yaitu pendukung perlengkapan rapat dan konsumsi serta
9. Biaya operasional komite sekolah.

## Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  metode  yang  digunakan  adalah  metode  deskriptif  kualitatif  dengan menggunakan data sekunder. Data sekunder diperoleh dari dokumen-dokumen mengenai biaya 26 yang  ada  disekolah.  Penelitian  kualitatif  sendiri  merupakan  suatu  pendekatan  dalam  melakukan penelitian yang berorientasi pada fenomena atau gejala yang bersifat alami. Mengingat orientasinya demikian, maka sifatnya mendasar dan naturalistis atau bersifat kealamian  serta tidak bisa dilakukan
24 Ibid.
25 Luh Kadek Suparti ni, “Analisis Satuan Biaya Pendidikan Di SMA Negeri 1 Sukawati Tahun Ajaran  2010/2011,” 7. 26 Lukman Hilfi et al., “Perbedaan Perhitungan Unit Cost Dengan Menggunakan Metode Activity Based Costing (ABC) Dan Metode Doubel Distribution (DD) Untuk Pasien Tb Paru Kategori 2 Di Instalasi Rawat Jalan Dan Rawat Inap Rumah Sakit Paru,” JSK Volume 1 Nomor. 2 (Tahun 2015): 65.
di  laboratorium,    melainkan  dilapangan.  Oleh  sebab  itu,  penelitian  semacam  ini  sering  disebut dengan, naturalistic inquiri , atau field study . 27

## Temuan dan Pembahasan
Dari hasil data yang didapatkan peneliti, penentuan unit cost ditetapkan sebelum tahun ajaran baru dimulai, berdasarkan tanya jawab saat bertemu dengan bendahara. Beliau menjelaskan bahwa awal penentuan unit cost dihitung berdasarkan banyaknya siswa yang akan masuk, siswa yang sudah keluar  serta  siswa  banyaknya  siswa  yang  masih  bertahan(sekolah).  Untuk  data  siswa  yang  mau masuk, datanya di dapatkan berdasarkan banyak siswa yang keluar dari taman kana-kanak, sebab dalam  satu  lembaga  terdapat  Taman  Kanak-Kanak  (TK),  Madrasah  Ibtidaiyah  (MI),  Madrasah Tsanawiyah  (MTs.)  serta  SMA.  Kemudian,  saat  mau  keluar  para  guru  untuk  memastikan  agar datanya valid maka guru masuk kedalam rumah rumah siswa. oleh sebab itu penentuan unit cost sudah bisa dirancang dengan tingkat validitas data sebesar 98%.
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  total  pendapatan  selama  satu  tahun  adalah  sebesar 568.581.500,- Dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 1

## Rincian Pendapatan Sekolah Pertahun
No. Sumber Pendapatan Vol. Satuan Harga Satuan Jumlah 1 Saldo 53.531.500,- 53.531.500,- 2 Dana Midle Semester a. Kelas 1-6 (235 X 2) X 35.000,- 250 Siswa 80.000,- 20.000.000,- 3 Dana Semester a. Kelas 1-6 ((235 X 2) X 45.000,- (2 Smt) 250 Siswa 90.000,- 22.500.000,- 4 Biaya Foto Kelas 6 41 Siswa 50.000,- 2.050.000,- 5 Dana Ujian Akhir 41 Siswa 850.000,- 34.850.000,- 6 Dana Perpisahan Kelas 1-5 210 Siswa 40.000,- 200.000.000,- 7 Bos Reguler 250 1 tahun 800.000,- 3.200.000,- 8 Dana BSM (8 Siswa X 2 Smt 8 Siswa 400.000,- 3.200.000,- 9 Dana Infaq Siswa 50.000,- 12.500.000,- 10 Perolehan Tabungan 5% 250 Siswa 5% 17.000.000,- 11 SHU Koperasi 1 Tahun 10.000.000,- 10.000.000,- 12 Pemasukan Drumband 1 Tahun 1 Tahun 0 0 13 TPP 10 Guru 16.000.000,- 160.000.000,- 14 Pengadaan Sampul Raport 45 Siswa 40.000,- 1.800.000,- 15 Bimbel 250 Siswa 60.000,- 15.000.000,- 16 Anggaran Pramuka 150 Siswa 10.000,- 1.500.000,- 17 Kontribusi PHBN/PHBI 250 Siswa 25.000,- 6.250.000,- Jumlah total pendapatan 568.581.500,-
Untuk pengeluaran terbagai beberapa bidang yaitu sebagai berikut:
1. Bidang Umum dan Ketatausahaan
Bidang  Umum  dan  Ketatausahaan    adalah  sebesar  Rp.  28,810,000  dengan  rincian sebagai berikut:
27 Rudi Susilana, Modul Pembelajaran Metode Penelitian Kualitatif (Badung: Jurusan Kurikulum dan Teknologi Pendidikan FIP UPI, 2012), 1.

## Tabel 2. Rincian Keuangan Bidang Umum dan Ketatausahaan
No. Pos Pengeluaran Vol. Satuan Harga Satuan Jumlah 1 Penyusunan Program +LPJ 23 Gr 50.000,- 1.150.000,- 2 Penganggaran Rapat Dewan Guru & Pengurus (21 Gr x 15.000,-) 12 Kali 315.000,- 3.780.000,- 3 Raker Kepala 4 Kali 500.000,- 2.000.000,- 4 Modem Spedy Prabayar 14 Bl 225.000,- 3.150.000,- 5 Transportasi a. Ke Brondong 20 Kali 30.000,- 600.000,- b. Ke Paciran Dan Sekitarnya 10 Kali 50.000,- 500.000,- c. Ke Lamongan 15 Kali 150.000,- 2.250.000,- d. Ke Tuban 10 Kali 50.000,- 500.000,- e. Ke Surabaya 2 Kali 250.000,- 500.000,- 6 Foto Copy 12 Bl 50.000,- 600.000,- 7 PLN 12 Bl 350.000,- 4.200.000,- 8 Pulsa Hpsekolah 12 Bl 50.000,- 600.000,- 9 Penyempurnaan Administrasi 2 Losen 400.000,- 800.000,- 10 Kapur Sarjana 2 Box 150.000,- 300.000,- 11 Board Markas 144 Bh 5.000,- 720.000,- 12 Resil Board Marker 1 Ltr 160.000,- 160.000,- 13 ATK 1 Thn. 1.000.000,- 1.000.000,- 13 Perawatan Komputer 2 Unit 1.000.000,- 200.0000,- 15 Pengadaan Printer 1 Unit 2.000.000,- 200.0000,- 16 Bahan Habis Pakai 1 2.000.000,- 200.0000,- Jumlah 28.810.000,-

## 2. Bidang Kurikulum
Bidang kurikulum dana yang dikeluaran adalah sebesar Rp. 80.110.000,- dengan rincian sebagai berikut:

## Tabel 3 Rincian Keuangan Bidang Kurikulum
No. Pos Pengeluaran Vol. Satuan Harga Satuan Jumlah 1. Perlengkapan Administrasi Kurikulum a. Pembuatan Absensi Siswa 12 Bk 10.000,- 120.000,- b. Jurnal Kelas 12 Bk 20.000,- 240.000,- c. Daftar Nilai Dan Absen Siswa/Guru 18 Mpl 25.000,- 450.000,- d. DKN 12 Bk 10.000,- 120.000,- e. Buku Pegangan Guru 20 Bk 100.000,- 2.000.000,- a. Biaya Sampul Raport 45 Siswa 30.000,- 1.350.000,-

## Ahmad Saudin
2. Pelaksanaan Midle Semester
1. Panitia 2 Smt. 800.000,- 1.600.000,- 2. FC Soal. (Mid 1 &2) 2 Smt. 1.000.000,- 2.000.000,- 3. Remtal 2 Smt. 900.000,- 1.800.000,- 4. Korektor Midle 1&2 2 Smt. 3.000.000,- 6.000.000,- 3 . Pelaksanaan Semester 1. Panitia 2 Kali 800.000,- 1.600.000,- 2. Soal Ma’arif  250 X 2 X 35.000, - 250 Siswa 70.000,- 17.500.000,- 3. FC Daftar Hadir Pemberitahuan 2 Kali 250.000,- 500.000,- 4. Trnsport Ambil Soal 2 Kali 200.000,- 400.000,- 5. Korektor Smt. 1 & 2 2 Kali 3.500.000,- 7.000.000,- Pembuatan Soal Mulok 2 Kali 100.000,- 200.000,- 4. Pelaksanaan Ujian Akhir
1. TRY OUT a. Biaya Try Out 3x 41 Anak 30.000,- 1.230.000,- b. Pengawas 3 Guru 20.000,- 60.000,- 2. UAMBN a. Soal Kemenag 41 Anak 30.000,- 1.230.000,- b. Korektor 4 Mapel 25.000,- 100.000,- c. Konsumsi 4 Hari 30.000,- 120.000,- 3. UAM NU a. Soal Dari Ma’arif 41 Anak 50.000,- 2.050.000,- b. Korektor 19 Guru 20.000,- 380.000,- c. Konsumsi 6 Guru 15.000,- 90.000,- 4. UJIAN PRAKTEK a. Biaya Ujian Praktek 41 Anak 25.000,- 1.025.000,- b. Penguji 7 Guru 25.000,- 175.000,- c. Konsumsi 7 Guru 10.000,- 70.000,- 5. UN a. Pengawas 12 Guru 200.000,- 2.400.000,- b. Konsumsi 6 Hari 50.000,- 300.000,- 6. Panitia a. Penanggung Jawab 1 Kpl 400.000,- 400.000,- a. Ketua 1 Gr 400.000,- 400.000,- b. Sekertaris 1 Gr 400.000,- 400.000,- c. Bendahara 1 Gr 300.000,- 300.000,- d. Anggota 2 Gr 150.000,- 300.000,- 7. Biaya Lain Lain a. Vandel 41 Anak 60.000,- 2.460.000,- b. Legalisir 41 Anak 15.000,- 615.000,- c. Purna Siswa 41 Anak 50.000,- 2.050.000,- d. Penulis Ijasah 41 Siswa 15.000,- 615.000,-
e. Jawa Pos 4 Hari 10.000,- 40.000,- a. Seragam Guru 21 Gr 250.000,- 5.250.000,- b. Bimbel 41 Siswa 20.000,- 820.000,- c. Rekreasi 41 Siswa 300.000,- 12.300.000,- d. Biaya Foto Kelas 41 Siswa 50.000,- 2.050.000,- Total 80.110.000,-
3. Bidang Kesiswaan
Bidang  kesisawaan  dana  yang  dikeluaran  adalah  sebesar  Rp.  28.550.000,-  dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 4

## Rincian keuangan Bidang Kesiswaan
No Pos Pengeluaran Vol. Satuan Harga Satuan Jumlah 1. Panitia PSB 1 th 300.000,- 300.000,- 2. Tutor MOS 6 x 25.000,- 6 ttr 30.000,- 180.000,- 3. Siswa baru 50 siswa 40.000,- 2.000.000,- 4 Pelaksanaan ekstrakulikuler 3.150.000,- a. Khitobah 48 kali 25.000,- 1.200.000,- b. Pramuka 24 kali 50.000,- 1.200.000,- c. Olah raga 24 kali 25.000,- 600.000,- d. Pembinaan damping drumband 24 kali 50.000,- 1.200.000,- e. Pelatih drumband 24 kali 60.000,- 1.440.000,- f. Rias drumban 12 tampil 200.000,- 2.400.000,- g. Make up drumband + property 1 tahun 1.000.000,- 1.000.000,- 5. Subsidi anak kurang mampu 8 siswa 360.000,- 2.880.000,- 6. PHBN/PHBI 1 th 7.000.000,- 7.000.000,- 7. Akomodasi mengikuti lomba 1 th 3.000.000,- 3.000.000,- 8. Perawatan alat marching band 1 tahun 1.000.000,- 1.000.000,- Sub total 28.550.000,-
4. Bidang Ketenagaan Bidang  ketenagaan  dana  yang  dikeluaran  adalah  sebesar  Rp.  154.900.000,-  dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 5

## Rincian Keuangan Bidang Ketenagaan
No Pos Pengeluaran Vol. Satuan Harga Satuan Jumlah 1. Pembayaran HR Guru Dan Karyawan 12 Bulan 11.000.000,-  132.000.000,- 2. THR Guru Dan Karyawan 21 Guru 200.000,- 4.200.000,- 3. Dana Peningkatan Kualitas Guru ( Ziarah) 25 Guru 300.000,- 7.500.000,- 4. Konsumsi Rutin 1 12 Bulan 600.000,- 7.200.000,- 5. Administrasi Kepegawaian 1 Th 1.000.000,- 1.000.000,- 6. Pengembangan Dan Peningkatan Pendididkan 1 Th 3.000.000,- 3.000.000,- 7 TPP 0 Th 3.000.000,- 0 Total 154.900.000,-

## Ahmad Saudin
5. Bidang Sarana dan Prasarana
Bidang sarana dan prasarana dana yang dikeluaran adalah sebesar Rp. 225.800.000,- dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 6.

## Rincian Keuangan Bidang Sarana dan Prasarana
No . Pos Pengeluaran Vol. Satuan Harga Satuan Jumlah 1. Penembahan Alat Olahraga 1 Th 2.000.000,- 2.000.000,- 2. Perbaikan Gedung 1 Th 200.000.000,- 200.000.000,- 3. Perlengkapan Kelas 12 Kelas 150.000,- 1.800.000,- 4. Perwatan Sound 1 Th 2.000.000,- 2.000.000,- 5. Pengecetan Sekolah Dan Rehab Ringan 1 Tahun 10.000.000,- 10.000.000,- 6. Sarana Perpustakaan (Lemari) 1 Tahun 10.000.000,- 10.000.000,-
Total                                                                                                                               225.800.000,-
6. Bidang Hubungan Masyarakat Bidang  sarana  dan  prasarana  dana  yang  dikeluaran  adalah  sebesar  Rp.  42.011.500,- dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 7.

## Rincian Keuangan Bidang Hubungan Masyarakat
No.  Pos Pengeluaran Vol.  Satuan Harga Satuan Jumlah 1. Penyelenggaraan Rapat Wali Murid 2 Kl 2.000.000,- 4.000.000,- 2. Perlengkapan Administrasi Supervisi 1 Kl 1.250.000,- 1.250.000,- 3. Biaya Tak Terduga 1 Th 36.761.500,- 36.761.500,-
Total                                                                                                                                  42.011.500,-
Jadi keseluruhan pengeluarannya adalah sebesar Rp 565.581.500,- dengan pendapatan sebesar  Rp  568.581.500,- jadi  bisa  disimpulkan  bahwa  saldo  MI  Ma’arif  Darul  Ulum Brengkok tahun ajaran 2018/2019 adalah sebesar Rp. 3.000.000,-

## Kesimpulan
Biaya  (cost)  yakni  semua  jenis  pengeluaran  yang  berkenaan  dengan  penyelenggaraan pendidikan, baik dalam bentuk uang maupun barang dan tenaga (yang dapat dihargakan dengan uang) misalnya iuran siswa, sama pisik dan buku. Dalam konsep pembiayaan pendidikan dasar dan menengah, ada dua hal penting yang perlu dikaji atau dianalisis, yaitu pembiayaan pendidikan dari pemerintah,  pemerrintah  daerah  dan  masyarakat  pada  satuan  pendidikan.  Pendapatan  yang diperoleh MI Ma’arif Darul Ulum Brengkok unuk satu tahun ajaran (2018/2019)adalah sebesar 568.581.500,-  dan  peneluarannya  adalah  sebesar  Rp  565.581.500,-.  Hal  ini  menjadikan  saldo keuanga n pendidikan di MI Ma’arif Darulu Ulum Brengkok adalah sebesar Rp. 3.000.000,-. Untuk SPP siswa diberi beban sebesar Rp 35.000,-. Tapi, dikarenakan sekolah mendapatkan dana BOS, maka untuk pembayaran SPP semua siswa adalah gratis.

## Daftar Kepustakan
Fasrizal, Himyar. “Manajemen Pembiayaan Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu Sekolah.” Jurnal al-Fikrah Vo. 2 No. 1 (2014): 13.
Fironika  K.,  Rida.  “Pembiayaan  Pendidikan  Di  Indonesia.” Jurnal  Ilmiah  Pendidikan  Dasar UNISSULA Vol. 02 No. 1 (2015): 44.
Hilfi,  Lukman,  Elsa  Pudji  Setiawati,  Henni  Djuhaeni,  Sekar  Ayu  Paramita,  and  Ratna  Komara. “Perbedaan Perhitungan Unit Cost Dengan Menggunakan Metode Activity Based Costing (ABC) Dan Metode Doubel Distribution (DD) Untuk Pasien Tb Paru Kategori 2 Di Instalasi Rawat Jalan Dan Rawat Inap Rumah Sakit Paru.” JSK Volume 1 Nomor. 2 (Tahun 2015). Komariah,  Nur.  “Konsep  Manajemen  Keuangan  Pendidikan.” Jurnal  al-Afkar Vol.  6  Nomor  1 (April 2018).
Luh Kadek Supartini, Ni. “Analisis Satuan Biaya Pendidikan Di SMA Negeri 1 Sukawati Tahun Ajaran  2010/2011.” Jurnal Administrasi Pendidikan Indonesia Vol. 3 No. 2 (2012).
Maya Andreti, Ria. “Analisis Perhitungan Biaya Satuan (Unit Cost) Dengan Model Activ ity Based Costing  (ABC) Di SMK Negeri 1 Wonosari.” Skripsi, Universitas Negeri Yogyakarta, 2016. Mulyono. Konsep Pembiayaan Pendidikan . Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010.
Riatama, M. Findo. “Analisis Efisiensi Biaya Operasional Terhadap Profitabilitas Pada Perusahaan Sektor  Makanan  Dan  Minuman  Yang  Terdaftar  Di  Bursa  Efek  Indonesia  (BEI)  Periode 2011- 2014.” Skripsi -, Universitas Lampung, 2017.
Rusmana,  Maman.  “Sistem  Pembiayaan  Pendidikan  Ditinjau  Dari  Efektivitas  Dan  Efisiensi Penyelenggaraan  Pendidikan  Pad a  Pemerintah  Kabupaten  Garut.” Jurnal  Administrasi Pendidikan Vol. 7 No. 1 (2018). Susilana,  Rudi. Modul  Pembelajaran  Metode  Penelitian  Kualitatif .  Badung:  Jurusan  Kurikulum  dan Teknologi Pendidikan FIP UPI, 2012.
Tri Handayani, Chatrin, and Sukirno. “Anal isis Perhitungan Biaya Satuan (Unit Cost) Di Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta.” Jurnal Kajian Pendididikan Akuntansi Indonesia Vol. 5 No. 1 (2016).
Yulianisel. “Perhitungan Unit Cost Tindakan Bedah Appendiktomi  Di Kamar Operasi Rsd Madani Pr ovinsi Sulawesi Tengah.” e-Jurnal Katalogis Volume 3 Nomor 5 (May 2015): 170 – 180. Undang-Undang  RI  No.  20  Tahun  2003  Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  Dan  Penjelasannya . Yogyakarta: Media Wacana Press, 2003.