## PEMBERDAYAAN DAN KETERLIBATAN PEREMPUAN DALAM PEMBANGUNAN PARIWISATA BERKELANJUTAN
Siti Adelita Raif Khadijah
http://doi.org/10.5614/wpar.2022.20.1.05 Diserahkan : 2 Juli 2022
Diterima: 27 Juli 2022
Diterbitkan: 31 Juli 2022
Pembangunan pariwisata berkelanjutan mendorong pemberdayaan serta keterlibatan perempuan secara efektif dalam pengembangan pariwisata dimana hal tersebut selaras dengan tujuan pembangunan berkelanjutan nomor lima yaitu kesetaraan gender. Namun, masih ditemukan isu gender di beberapa destinasi yang menjunjung tinggi nilai tradisional yang membatasi pelaku industri wisata perempuan yakni kesenjangan gaji/upah, pembatasan partisipasi politik atau pembatasan dalam bersuara, stereotip gender dan diskriminasi gender. Pemberdayaan dan keterlibatan perempuan dalam industri pariwisata dinilai dari sejauh mana perempuan terberdayakan secara psikologis, politik dan sosial. Pelaku industri pariwisata perempuan yang terberdayakan dan aktif terlibat dapat menjadi suatu keuntungan bagi destinasi wisata dalam menarik pasar wisatawan perempuan.
Kata Kunci : Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan, Pemberdayaan Perempuan, Keterlibatan Perempuan.
Pada  tahun  1990-an,  pemberdayaan  perempuan  mulai diimplementasikan  pada  jenis  pekerjaan  yang  berkaitan dengan pelayanan untuk perempuan dengan tujuan memfa- silitasi  mobilisasi  perempuan  serta  kepemimpinan  pe- rempuan dalam suatu lingkup kerja dan sosial yang beragam. Berbagai isu yang muncul terkait pemberdayaan perempuan dalam suatu lingkup profesi adalah masalah kesenjangan gaji pegawai perempuan dan laki-laki, pastisipasi bidang politik, stereotip gender dan diskriminasi berbasis gender. Masalah tersebut  juga  dialami  oleh  perempuan  dibidang  industri pariwisata.  Oleh  karena  itu,  pengembangan  pariwisata berkelanjutan  kerap  mengangkat  isu  pemberdayaan perempuan  dalam  praktek  pengembangannya.  Isu  pem- berdayaan  perempuan  dalam  pengembangan  pariwisata berkelanjutan juga  berkaitan dengan tujuan pengembangan berkelanjutan (Sustainable Deveopment Goals)  nomor lima yaitu kesetaraan gender.
Pengembangan Pariwisata berkelanjutan merupakan sebuah pembangunan pariwisata yang dalam prosesnya mempertim- bangan  secara  penuh  dampak  ekonomi,  sosial  dan  ling- kungan  pada  saat ini  dan keberlanjutannya  di  masa  depan. Dalam  mewujudkannya,  pengembangan  pariwisata  berke- lanjutan  tidak  hanya  memperhatikan  kebutuhan  wisatawan saja, melainkan kebutuhan industri  yang  ramah lingkungan serta keterlibatan masyarakat setempat. Pada dinamika sosial masyarakat di destinasi wisata, terdapat golongan masyarakat perempuan  berusia  produktif  yang  termasuk  kedalam angkatan kerja. Pemberdayaan dan keterlibatan perempuan dalam pengembangan pariwisata dinilai krusial terutama pada destinasi yang baru saja berkembang. Walaupun industri pa- riwisata  memiliki  posibilitas  tinggi  untuk  memberdayakan perempuan serta melibatkan perempuan secara efektif dalam
pengembangan, di beberapa destinasi ataupun negara-negara yang  menjunjung  tinggi  nilai  tradisional  masih  terdapat  isu gender yang membatasi perempuan untuk berdaya dan terli- bat  dalam  pengembangan  pariwisata  yakni  kesenjangan gaji/upah,  pembatasan  partisipasi  politik  atau  pembatasan dalam  bersuara,  stereotip  gender,  dan  diskriminasi  gender. Oleh  karena  itu,  Boley  and  McGehee  (2014)  menyatakan bahwa  untuk  memahami  pemberdayaan  perempuan  dalam konteks pengembangan pariwisata secara lebih dalam, dibu- tuhkan konseptualisasi multi-dimensi yang mencakup aspek psikologis, politik dan sosial yang telah dikembangkan secara matang di negara barat namun juga valid di negara timur.
Secara  psikologis,  pemberdayaan  digambarkan  sebagai  sti- mulus  yang  timbul  dari  dalam  diri  seorang  perempuan dengan mengekspresikan perasaan mampu yang kuat untuk aktif  bekerja,  meningkatkan  kinerja,  mempengaruhi  dan mendorong hasil atau output dalam suatu organisasi. Hal ter- sebut dilihat dari bagaimana perempuan dapat menentukan nasib  berdasarkan  keyakinan  atas  kemampuannya  dalam membuat suatu keputusan untuk  berkomitmen  pada  peran tertenju juga kemampuan seorang perempuan untuk memilih tindakan yang dirasa tepat. Pada aspek politik, pemberdayaan perempuan dijelaskan sebagai sebuah paradigma yang mem- bantu perempuan dalam menjalani kehidupan mereka sehari- hari dengan kekuatan, kemandirian serta martabat baik ting- kat individu,  organisasi  maupun  sosial. Hal  tersebut dinilai sebagai  proses yang  secara  bertahap meningkatkan potensi perempuan  dengan  memberikan  akses,  kesempatan  juga peluang  untuk  me-nyuarakan  dan  terlibat  dalam  membuat suatu  perubahan  serta  memberikan  kesempatan  untuk meninggalkan  ‘jejak’  di  masyarakat.  Pada  aspek  politik pemberdayaan  perempuan memiliki kesadaran akan kapabi-
litasnya untuk memiliki pilihan dan menentang relasi kuasa berbasis gender, kekuatan untuk unggul dalam meningkatkan potensi  diri  serta  menegakkan  payung  hukum  yang  ramah terhadap perempuan dalam meningkatkan aktivitas ekonomi, partisipasi  politik  dan  menghapus  peraturan  yang  dis- kriminatif. Secara sosial, pemberdayaan perempuan mengacu pada  pergantian  atau  penghapusan  normal  sosial  yang menekan hak-hak perempuan untuk mendapatkan dominasi penuh  atas  kehidupan  mereka.  Aspek  sosial  dalam pemberdayaan perempuan juga mengurangi dampak negatif diskriminasi  gender  dimana  pada  umumnya  perempuan memiliki  peran,  pekerjaan  dan  status  yang  lebih  rendah  di masyarakat.
Aspek pemberdayaan perempuan diatas dapat diintegrasikan dalam  konsep  pariwisata  berkelanjutan  agar  terciptanya keterlibatan perempuan yang  lebih baik  pada  industri  pari- wisata. Hal tersebut juga mengacu pada keadaan dimana ren- dahnya representasi perempuan dalam posisi kepemimpinan yang  tinggi  di  industri  pariwisata.  Keterlibatan  perempuan dalam industri pariwisata dinilai dari sejauh mana perempuan terberdayakan  secara  psikologis,  politik  dan  sosial.  Secara umum, perempuan dapat dikatakan berdaya secara psikologis apabila mampu secara mandiri memilih peran dan karir pada bidang pariwisata berdasarkan kemampuan yang dimilikinya. Perempuan diberdayakan secara politik dalam peraturan dan kebijakan  kepariwisataan  yang  ramah  perempuan  serta mendapatkan  kesempatan  atau  peluang  yang  sama  dengan
laki-laki dalam membangun eksistensi karir diberbagai ting- katan posisi. Dalam hal sosial, budaya serta norma masyara- kat  yang  supportif  pada  perempuan  akan  membuat perempuan terberdayakan dan menemukan jalan dan kontri- busi mereka dalam industri pariwisata khususnya pada pari- wisata  berbasis  masyarakat  yang  mengandalkan  masyarakat sebagai pemeran utama.
Integrasi dari aspek pemberdayaan perempuan dengan pari- wisata berkelanjutan menghasilkan dampak positif dan juga dampak negatif ataupun tantangan yang harus dihadapi oleh perempuan dalam proses keterlibatannya pada industri pari- wisata. Pemberdayaan perempuan secara psikologis memiliki dampak  positif  dalam  meningkatkan dan mempertahankan kepercayaan diri perempuan dalam keterlibatannya dibidang pariwisata. Disisi  lain, ketidakberdayaan psikologis dari da- lam diri perempuan muncul apabila pembangunan pariwisata yang dilakukan menekan psikologi perempuan seakan mem- buat mereka tidak memiliki kendali atas arah pengembangan sehingga  membuat  perempuan  dalam  industri  pariwisata ingin memisahkan diri dengan komunikasnya. Pemberdayaan perempuan dalam industri pariwisata secara politik menun- jukan  dampak  positif  dalam  hal  tingginya  partisipasi perempuan dalam membuat kebijakan, mandiri secara finan- sial serta kemerdekaan perempuan dari peran gender tradi- sional dalam struktur masyarakat. Akan tetapi, ada beberapa tantangan yang dapat membatasi perempuan untuk berdaya secara  politik  dalam  industri  pariwisata  yakni  rendahnya
Gambar 1. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan berdasarkan SDGs
Sumber: sdgs.BAPPENAS.go.id
modal  awal  berupa  materi  bagi perempuan  yang  ingin  menjalan- kan suatu program, upah yang ren- dah  dan  hambatan  sosial  berupa budaya  yang  menghalangi  perem- puan  untuk  turut  terlibat  dalam pengambilan  keputusan.    Pem- berdayaan sosial memiliki sisi po- sitif  pada  hubungan  antar  ma- syarakat  yang  terlibat  dan  ba- gaimana aktivitas pariwisata dapat meningkatkan  rasa  persatuan untuk  saling  menguatkan  sesama perempuan  agar  saling  bekerja sama  dalam  tatanan  masyarakat untuk  meningkatkan  taraf  hidup mereka  melalui  pariwisata.  Na- mun,  pemberdayaan  sosial  pada perempuan  dinilai  memiliki  dam- pak  negatif  dimana  tradisi-tradisi leluhur  yang  berkaitan  dengan peran  perempuan  mulai  diting- galkan.
Pada  implementasinya,  pem- berdayaan  psikologis  dan  politik memiliki  dampak  dan  hubungan yang signifikan dalam keterlibatan perempuan  pada  pariwisata  ber- kelanjutan. Disisi lain, pada aspek sosial  pemberdayaan  perempuan terhadap  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan  masih tergolong  lemah,  meskipun  berdampak  positif  tapi  tidak signifikan.  Seperti  yang  telah  dibahas  pada  paragraf  sebe- lumnya,  budaya  dan  persepsi  sosial  masyarakat  dimana perempuan memiliki peran domestik dalam tatanan keluarga dan  masyarakat  tentu  menghambat  perempuan  dalam mengambil  keputusan  ataupun  mendapatkan  kesempatan untuk terlibat secara langsung dalam hal kepariwisataan. Hal tersebut  biasa  terjadi  pada  destinasi  ataupun  negara-negara yang secara sosial menjunjung tinggi status laki-laki sebagai pemimpin. Ketidakberdayaan perempuan pada aspek sosial tentu juga akan berdampak pada aspek lain yakni psikologis dan  politik  dikarenakan  jika  lingkungan  tidak  mendukung perempuan untuk berkembang menjadi suatu individu maka perempuan  tersebut  akan  memiliki  kepercayaan  diri  yang rendah di suatu komunitas dan dapat mengalami diskriminasi gender  terutama  dalam  menyuarakan  pendapatnya.  Dalam halnya  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan  rendahnya representasi  atau  keterlibatan  perempuan  terlihat  dari  ke- bijakan yang tidak ramah terhadap perempuan baik pekerja perempuan  dibidang  pariwisata  maupun  wisatawan  pe- rempuan.  Kondisi  tersebut  menunjukan  bahwa  pe- ngembangan  pariwisata  berkelanjutan  tidak  sepenuhnya tercapai apabila pemberdayaan perempuan secara sosial tidak terpenuhi  dan  secara  langsung  menegaskan  bahwa  ke- terlibatan  perempuan  dalam  pengembangan  pariwisata
berkelanjutan  merupakan  bagian  yang  sangat  penting. Pembuat kebjakan kepariwisataan perlu mempertimbangkan beberapa hal dalam konteks pember-dayaan perempuan pada pengembangan  pariwisata  berkelanjutan  terutama  pada negara-negara  berkembang  dimana  pariwisata  baru  saja dikembangkan,  hal  tersebut  adalah  1)  memberikan  ruang pada perempuan untuk terlibat pada agenda pengembangan yang akan dilakukan. 2) meningkatkan kesadaran mengenai peran  vital  dan  pentingnya  keterlibatan  pe-rempuan  pada masyarakat  lokal  di  destinasi  wisata.  3)  pembuat  kebijakan dan masyarakat memberikan lingkungan yang positif secara psikologis  khususnya  pada  pe-rempuan  agar  mereka memiliki  rasa  bangga  akan  dirinya  dan  memiliki  kesadaran akan  potensi  yang  dimiliki  daerahnaya  se-hingga  mereka dapat membagikan pengetahuan, keahlian dan pe-ngalaman mereka bersama wisatawan yang datang berkunjung. Selain itu, pada industri pariwisata lainnya seperti hotel, pengusaha pariwisata  ataupun  pelaku  industri  pariwisata  sepatutnya meninggalkan  persepsi  gender  terhadap  karyawannya  dan menyadarkan  komunitas  di  dalamnya  akan  partisipasi  dari pekerja  perempuan  termasuk  didalamnya  peluang  bagi perempuan  untuk  menduduki  jabatan  kepemimpinan  yang tinggi dalam suatu organisasi. Dalam upaya memahami pem- berdayaan  perempuan  dalam  pengembangan  pariwisata berkelanjutan  secara  substansial  pembuat  kebijakan  juga perlu  untuk  melakukan  hal  1)  mengumpulkan  dan menganalisis data pariwisata berbasis gender. 2) menyediakan

## Gambar 2. Model Pariwisata Berkelanjutan
Sumber: Sanagustin dkk dalam Mirela (2012)
pelatihan dan kurikulim studi kepariwisataan yang menginte- grasikan gender dalam pembangunan berkelanjutan. 3) prak- tik  pariwisata  yang  mengacu  pada  analisis  gender.  4) menggunakan  pendekatan  interseksional  dalam  memahami hubungan  pariwisata  dan  pembangunan  berkelanjutan.  5) evaluasi  metode  atau  kebijakan  yang  telah  berjalan  guna meningkatkan kesetaraan gender dan mencapai implementasi pariwisata berkelanjutan secara lebih baik.
Pemberdayaan perempuan secara psikologis, politik dan so- sial pada pelaku industri pariwisata dapat menjadi suatu ke- untungan  dalam  menarik  pasar  wisatawan  perempuan. Weaver  (2006)  menjelaskan  konsep  wisata  yang  memiliki konsep dasar tertentu dengan target wisatawan yang memiliki minat atau  motivasi  secara  spesifik  untuk  melakukan suatu perjalanan wisata yaitu wisata alternatif atau alternative tourism. Berdasarkan  tipologi  wisata  alternatif,  terdapat  sub  tipe wisata yang diuntungkan dalam implementasi pemperdayaan pe-rempuan pada industri wisata yaitu feminist travel dan back- packers pada jenis wisata alternatif yang berfokus pada moti- vasi wisatawan atau orientasi pasar. Seiring dengan perkem- bangan  zaman,  wisatawan  perempuan  kian  meningkat  tiap tahunnya  bahkan  wisatawan  perempuan  juga  banyak  yang melakukan perjalanan seorang diri atau seorang  solo traveler. Aktor-aktor  penggerak  industri  pariwisata  yang  mem- berdayakan  perempuan  pada  pembangunan  destinasi  serta pengelolaannya  memiliki  peluang  lebih  besar  untuk  me- rangkul  target  pasar  tersebut  terutama  pada  segmen  pasar backpacker/solo traveler perempuan. Pengelolaan destinasi yang memberdayakan  dan  melibatkan  perempuan  akan  mencip- takan  destinasi  yang  ramah  akan  wisatawan  perempuan (aman dari kekerasan seksual atau kekerasan berbasis gender serta diskriminasi gender lainnya).
Wisata alternatif feminist travel juga sejalan dengan Sustainable Development Goals (SDGs) nomor lima yaitu gender equality atau kesetaraan gender dimana baik laki-laki dan perempuan memiliki  kesempatan  yang  sama  dalam  konteks  ini  adalah melakukan  perjalanan  wisata  tanpa  adanya  kekhawatiran akan terjaidnya  kekerasan dan diskriminasi  berbasis gender selama  melakukan  perjalanan  wisata.  Kesetaraan  dalam feminist  travel  juga  memberikan  hak  serta  kesempatan  yang sama pada pelaku industri pariwisata baik laki-laki maupun perempuan  dalam  berkarir  dibidang  pariwisata.  Dalam  be- berapa  destinasi  tradisional  keterlibatan  perempuan  dalam kegiatan  pariwisata  berpengaruh  pada  pelestarian  budaya yang  berkaitan  dengan  peran  perempuan  dalam  suatu  adat masyarakat. Sebagai contoh, peran gender perempuan dalam hal ‘dapur’ atau memasak dapat dijadikan sebagai aktor dalam melestarikan kuliner atau gastronomi di destinasi tersebut.
Meski  peran  gender  (gender  role)  menandakan  diskriminasi berbasis  gender,  hal  tersebut  dapat  diatasi  dengan  pem- berdayaan dan pelibatan perempuan dalam suatu hal positif dalam hal ini adalah pembangunan pariwisata berkelanjutan berbasis kesetaraan gender yang dapat merubah pandangan individu yang pada awalnya menganggap memasak hanya se- bagai pekerjaan domestik semata menjadi suatu profesi yang memiliki  kedudukan  penting  dalam  keberlangsungan kegiatan  pariwisata  dan  pelestarian  budaya.  Jika  pem- berdayaan  perempuan  pada  suatu  destinasi  wisata  berhasil dan  terus  dilakukan  secara  berkelanjutan,  perempuan  yang terberdayakan juga dapat memberdayakan perempuan yang lain.

## Daftar Pustaka
Alarcón, D. M., & Cole, S. (2019). No sustainability for tourism without gender equality. Journal of Sustainable Tourism.
Elshaer, I., Moustafa, M., Sobaih, A. E., Aliedan, M., & Azazz, A. M. (2021). The impact of women's empowerment on sustainable tourism development: Mediating role of tourism involvement. Tourism Management Perspectives, 38, 100815.
Mirela, Mazilu. (2012). Sustainable Tourism of Destination, Imperative Triangle Among: Competitiveness, Effective Management and Proper Financing.
Sustainable Development – Policy and Urban Development- Tourism, Life Sience, Management and Environment, 85- 118.
Weaver, D. (2006). Sustainable Tourism: Theory and Practice.
Siti Adelita Raif Khadijah merupa- kan  mahasiswa  Program  Magister Perencanaan  Kepariwisataan  pada Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan  Kebijakan  Institut Teknologi  Bandung  (SAPPK  ITB). Sebelumnya,  di  Tahun  2019,    Siti Adelita  Raif  Khadijah  telah  men- dapatkan gelar sarjanah pada Program Studi  Industri  Perjalanan  di  Sekolah Tinggi Pariwisata Bandung yang sekarang menjadi Politeknik Pariwisata Bandung.