## DAMPAK PROGRAM PEMBANGUNAN AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN DI KOTA PAYAKUMBUH
Wina Agnesia, Aldri Frinaldi, Henni Candra Gustina
Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Padang Email : wina.agnesa@gmail.com, alfrinaldi@gmail.com

## Abstract
This  research  aims  to  discover  and  analyze  the  effect  of  the  development  of drinking  water  program  and  environmental  health in  improving the  quality  of  life  in Payakumbuh  city.  The  background  of  the  research  is  the  various  environmental problems  in  Payakumbuh.  This  research  is  quantitative  as  well  as  descriptive qualitative. The population of the research is the community of Payakumbuh city in five districts. The result shows that the provision of basic sanitary system in Payakumbuh is in medium level.  This can be inferred from the data analysis that shows the average basic sanitary level in 3.6 between 1 to 5 and the TCR reaches 63.20%, which means medium category. The waste management of Payakumbuh city is in medium category, where the anticipation of local waste is only 2.85 between 1 to 5 and TCR 57.00%. The drainage facility of  Payakumbuh  city is in  medium  category  with the  score  reaching 3.13  between  1 to 5  and  the  TCR  62.60.  The  quality  of environment  in  Payakumbuh city  is  quite  good,  shown  by  the  score  3.25  between  1  to  5  and  TCR  65.00%.  This means  the  environmental  quality  of  the  developing  city  is  quite  good  and  within medium  category.  Therefore,  it  can  be  concluded  that  the  development  of  drinking water program and environmental health contributes to the quality of environment that are proven by the sub-variables; all in medium category.
Key words: drinking water, environmental health, sanitary

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisa  seberapa  besar dampak  program  pembangunan  air  minum  dan  penyehatan  lingkungan  dalam meningkatkan kualitas lingkungan di Kota Payakumbuh. Latar belakang dilakukannya penelitian ini karena masih banyaknya permasalahan lingkungan yang kerap terjadi di Kota Payakumbuh. Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif, penelitian ini juga berjenis  kuantitatif  deskriptif.  Populasi  penelitian  ini  adalah  masyrakat  di  Kota Payakumbuh yang terbagi menjadi 5 Kecamatan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kecukupan  sanitasi  dasar  (jamban)  di  Kota  Payakumbuh  terbukti  cukup  baik  atau berada dalam kategori sedang. Hal ini terbukti dan hasil olah data yang didapat dari hasil penelitian ini menunjukkan bahwa rata-rata kecukupan sanitasi dasar (jamban) hanya  3,16  dalam  rentang  1  –  5  dan  nilai  TCR  sebesar  63,20%  yang  berada  dalam kategori  cukup  baik  atau  sedang.  Penanggulangan  air  limbah  domestik  di  Kota Payakumbuh terbukti cukup baik atau berada dalam kategori sedang. Hal ini terbukti dan hasil olah data yang didapat dari hasil penelitian  ini menunjukkan bahwa rata- rata penanggulangan air limbah domestik hanya 2,85 dalam rentang 1 – 5 dan nilai TCR  sebesar  57,00%  yang  berada  pada  kategori  cukup  atau  sedang.  Prasarana drainase di Kota Payakumbuh terkesan cukup baik atau berada pada kategori sedang dengan  rata-rata  skor  prasarana  drainase  3,13  dalam  rentang  1  –  5  dan  nilai  TCR 62,60.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  prasarana  drainase  di  Kota  Payakumbuh tergolong cukup baik atau berada pada kategori sedang. Kualitas lingkungan di Kota Payakumbuh berdasarkan hasil penelitian terbukti  cukup baik dengan rata-rata skor 3,25 dalam rentang 1 – 5 dan nilai TCR sebesar 65,00%. Hal ini menunjukkan kualitas
lingkungan di Kota Payakumbuh yang sedang dalam pembangunan memiliki kualitas yang  cukup  baik  atau  berada  pada  kategori  sedang.  Dengan  demikian  dapat disimpulkan  bahwa  program  pembangunan  air  minum  dan  penyehatan  lingkungan memberikan  kontribusi  dalam  meningkatkan  kualitas  lingkungan  hidup  yang dibuktikan  dengan  secara  keseluruhan  sub  variabel  penelitian  berada  pada  kategori cukup baik.
Kata kunci: Air Minum, Penyehatan Lingkungan, Jamban

## Pendahuluan
Pembangunan  AMPL  yang  merupakan salah  satu  program  dari  kebijakan  pemerintah menjadi  suatu  keharusan  untuk  dijalani.  Ke- bijakan  publik  pada  umumnya  dipahami  se- bagai salah satu upaya atau tindakan pemerintah yang dibuat dalam rangka melaksanakan tugas- tugas  pemerintahannya  dalam  wujud  pengatur- an atupun keputusan. Pada prakteknya, kebijak- an  publik  sebenarnya  merupakan  hasil  dari suatu  proses  politik  yang  dijalankan  dalam suatu  sistem  pemerintahan  Negara  yang  di dalammya  terkandung  langkah-langkah  atau upaya-upaya  yang  harus  dilaksanakan  oleh pemerintah selaku penyelenggara Negara. Oleh karena itulah, maka dalam prakteknya kebijak- an  publik  tidak  terlepas  dari  peran  dan  fungsi aparat pemerintah yang disebut birokrasi.
Keterkaitan  birokrasi  dengan  kebijakan publik  sangat  erat.  Secara  langsung  maupun tidak langsung birokrasi dianggap sebagai salah satu  unsur  yang  dapat  memberikan  dampak pada kebijakan publik di Indonesia. Asumsi ke- terkaitan  antara  perilaku  birokrasi  dengan  ke- bijakan  ini  didasarkan  pada  suatu  fakta  bahwa para pelaku kebijakan, mulai dari perancangan, implementasi,  hingga  evaluasi,  selalu  melibat- kan aparatur birokrasi. Oleh karena itulah, maka sangat  dimungkinkan  apabila  tingkat  ketergan- tungan  kebijakan  publik  terhadap  birokrasi sangat tinggi.
Rendahnya  kepedulian  masyarakat  dan pemerintah  terhadap  peranan  penyehatan  ling- kungan  dalam  mendukung  kualitas  lingkungan menyebabkan  masih  rendahnya  cakupan  pe- layanan  penyehatan  lingkungan.  Kondisi  ini antara lain tercermin pada pelayanan air limbah terpusat  di  beberapa  kota  besar  yang  masih menghadapi  kendala  dalam  pengelolaannya. Hal  ini  terkait  dengan  rendahnya  kesediaan membayar ( willingness to pay ) dari masyarakat terhadap  pelayanan  air  limbah  terpusat  dan
masih rendahnya kualitas pengelolaan prasarana dan  sarana  air  limbah  terpusat.  Kondisi  yang sama juga terjadi pada jamban (sanitasi dasar), khususnya bagi masyarakat pedesaan. Kebutuh- an masyarakat terhadap jamban masih rendah.
Hal ini disebabkan ketidaktahuan mereka terhadap  pentingnya  hidup  bersih  dan  sehat, yang  tercermin  dari  perilaku  masyarakat  yang hingga  sekarang  masih  banyak  yang  buang  air besar  di  sungai,  kebun,  sawah  bahkan  dikan- tong plastik yang kemudian dibuang sembarang tempat.
Rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dan sulitnya akses masyarakat untuk berpartisi- pasi  dalam  pembangunan  merupakan  kondisi yang  ironis,  mengingat  partisipasi  masyarakat merupakan  unsur  penting  dalam  pembangunan yang  menunjang  keberhasilan  dari  suatu  prog- ram.  Partisipasi  masyarakat  merupakan  aspek yang  penting  dalam  pembangunan  masyarakat. Partisipasi merupakan salah satu dari tiga unsur pembangunan  berorientasi  masyarakat  selain unsur  keadilan  dan  unsur  pemberdayaan. Urgensi  dari  tingkat  kepentingan  partisipasi masyarakat  setidaknya  dapat  ditinjau  dari  4 (empat)  hal  yakni:  (1)  partisipasi  merupakan suatu  hak,  yang  harus  diperhatikan  dan  dihor- mati,  (2)  partisipasi  merupakan  suatu  aksi  ke- lompok, (3) partisipasi merupakan suatu bagian penting  dari  proses  administrasi  pembangunan desa, (4)  partisipasi  merupakan  suatu indikator pembangunan  masyarakat. Partisipasi masyara- kat  merupakan  faktor  penentu  serta  sekaligus sebagai  indikator  keberhasilan  pembangunan. Seberapa  kerasnya  usaha  pemerintah  mem- bangun, jika tidak melibatkan serta menumbuh- kan partisipasi masyarakat serta tidak didukung oleh masyarakat tidak akan berarti apa-apa.
Tidak  hanya  di  kota-kota  lain  Indonesia, hal serupa juga dialami oleh Kota Payakumbuh yang  saat  ini  dalam  tahap  melakukan  pemba- ngunan  AMPL.  Di  Kota  Payakumbuh,  sanitasi
Vol. XIII No.1 Th. 2014
dasar (jamban) masih merupakan masalah yang cukup  besar  dan  butuh  perhatian  yang  serius dari  berbagai  pihak  terutama  Pemerintah  Kota Payakumbuh. Kecukupan jamban rumah tangga secara  umum  masih  berada  pada  level  yang belum memadai, kondisi ini dapat memberikan implikasi  negatif  bagi  kesehatan  masyarakat dimana  resiko  penularan  penyakit  berbasis lingkungan (diare, muntaber, tifus Abdominalis, TBC paru) masih sangat besar.
Saat  ini  terdapat  10  (sepuluh)  kelurahan yang  telah  ODF  ( Open  Defecation  Free )  yang artinya  100%  rumah  tangga  di  Kelurahan  ter- sebut  telah  memiliki  jamban  keluarga  yang sehat,  sementara  masih  ada  66  kelurahan  lagi yang  belum  ODF (Sumber:  BAPPEDA  Kota Payakumbuh). Begitu juga dengan debit limbah di  rumah  tangga  yang  meningkat  setiap  tahun- nya,  namun  peningkatan  pembuangan  limbah rumah  tangga  yang  memenuhi  syarat  hanya melalui penyuluhan kepada masyarakat tentang resiko  air  limbah  yang  tidak  diolah  atau  ber- serakan.  Berdasarkan  data  BAPPEDA  tahun 2008,  adapun  fasilitas  yang  berkaitan  dengan sarana pembuangan limbah manusia adalah se- bagai berikut :
 Sambungan langsung ke jaringan limbah ter- pusat: 0 %
 Sambungan ke septiktank: 26 %
 Sambungan ke kolam: 11 %
 Jamban diatas kolam: 29 %
 Sisanya tidak mempunyai fasilitas: 34 % Di  Kota  Payakumbuh  masih  ada  bebe- rapa daerah yang mengandalkan air sungai yang mengalir  sebagai  penunjang  kegiatan  harian seperti  mandi,  mencuci  pakaian,  mencuci  per- alatan makan, maupun untuk pencucian barang lainnya. Apabila air yang diandalkan sudah di- cemari  dengan  kotoran  manusia,  bukan  tidak mungkin  akan  dapat  menimbulkan  berbagai dampak  negatif,  baik  bagi  lingkungan  maupun bagi manusia. Seperti yang terjadi di kelurahan Nunang, warga yang tinggal disekitar aliran air Sungai  Batang  Agam  memang  kerap  meng- gunakan aliran tepi banda Batang Agam sebagai tempat mandi dan mencuci, namun tidak jarang menemukan  tinja  yang  lewat  dari  hilir  dan mengganggu  aktifitas  warga.  Warga  harusnya menyadari  bahwa  jamban  disembarang  tempat dapat menimbulkan bau yang tidak sedap serta memicu penyakit seperti penyakit kulit, bakteri mikroba  dibagian  intim  wanita  maupun  pria, diare, muntaber, dan lainnya.
Berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan
dengan    Bapak  Ujang  selaku  warga  kelurahan Nunang  mewakili  23  warga  sekitar  pada  hari Jum’at, 24 Januari 2014  menyatakan bahwa :
“Kami  selaku  warga  kelurahan Nunang  memang  masih  sering  meman- faatkan  aliran  sungai  Batang  Agam  se- bagai  tempat  BAB,  dimana  nantinya dilakukan  dibagian  tepi  sungai  tanpa kelengkapan  lainnya  seperti  penutup  ala jamban  kolam,  cukup  langsung  BAB seperti  orang-orang  di  Toilet  lainnya. Sesekali  apabila  air  sungai  tergolong kecil,  kami  dapat  BAB  dibagian  badan sungai dipertengahan, sehingga memper- mudah  kami  apabila  telah  selesai  BAB, tidak  perlu  lagi  mengambil  air  meng- gunakan  gayung  untuk  pembersihan, dapat  langsung  saja,  bahkan  kadang langsung  bersih  sendiri  terkena  aliran air sungai”.
Pengelolaan  drainase  lingkungan  juga menjadi  pokok  perhatian  pemerintah  Kota Payakumbuh  dalam  lingkungan.  Kota  Paya- kumbuh  telah  terlayani  oleh  jaringan  drainase makro maupun mikro. Jaringan drainase makro mencakup  sungai-sungai  sebagai  saluran primer,  sedangkan  jaringan  drainase  mikro mencakup saluran sekunder dan tersier.
Jaringan drainase primer meliputi sungai- sungai  utama  yang  melintasi  wilayah  Kota Payakumbuh yaitu sungai Batang Agam dengan pola aliran dari Barat Daya ke Timur Laut, kira- kira  pada  bagian  tengah  kota.  Di  bagian  Utara mengalir  Sungai  Batang  Lampasi  dengan  arah dari  Barat  ke  Timur,  dengan  anaknya  Batang Pulai  yang  mengalir  sejajar  dengan  Batang Agam.  Di  bagian  Tenggara  Kota,  mengalir Batang  Sikali  dengan  anak  sungainya.  Ketiga sungai  ini  bermuara  ke  Batang  Sinamar  yang mengalir  di  Timur  Laut  Kota,  sekaligus  me- rupakan batas kota di bagian Timur Laut.
Sistem  jaringan  drainase  Kota  Paya- kumbuh  tergolong  baik  karena  terdapatnya saluran drainase berjenjang mulai dari drainase tersier, sekunder sampai drainase primer dengan memanfaatkan  sungai-sungai  yang  ada  seperti yang tercantum pada tabel 1.
Sistem  drainase  Kota  Payakumbuh sebagian  besar  berupa  saluran  terbuka  dengan konstruksi  pasangan  batu  kali  dan  sebagian kecil  masih  saluran  tanah  (alam,  berumput). Sementara khusus di kawasan pusat kota, jenis saluran  drainase  adalah  saluran  tertutup  di pinggir  jalan  di  bawah  trotoar  dan  pada
Dampak Program Pembangunan Air ...
umumnya  kondisi  saluran  belum  berfungsi dengan  baik  karena  masih  merupakan  sistem drainase  campuran  antara  pembuang  air permukaan (greywater) dan  sebagian  juga merupakan pembuang air limbah (blackwater) .

## Tabel 1.  Sungai Jaringan Drainase
No Nama Sungai Panjang (Km) Lebar (m) 1  Batang Agam 14,6 20 2  Batang Lampasi 11,6 15 3  Batang Sinamar 4,5 15
Sumber : Payakumbuh dalam Angka, 2012
Berkaitan  dengan  hal  diatas,  air  limbah domestik rumah tangga juga belum sepenuhnya mendapatkan  lokasi  pengaliran  langsung  yang terarah. Seringkali pengaliran air limbah disatu- kan  dengan  jaringan  drainase  Kota  Payakum- buh  yang  menyebabkan  bau  tidak  sedap, pemicu  timbulnya  penyakit  seperti  penyakit kulit  dan  infeksi  saluran  pernafasan  (Ispa)  dan akan semakin merebak apabila tidak secepatnya ditanggulangi.
Adapun  secara  umum  kondisi  panjang saluran  drainase  berdasarkan  jenisnya  seperti tercantum pada tabel 2.

## Tabel 2.  Panjang Saluran Drainase
No Jenis Saluran Drainase Panjang (m) Keterangan 1  Drainase primer 23.860,36 - 2  Drainase sekunder  26.521,17 - 3  Drainase tersier 40.584,00 -
Sumber:  Masterplan  Drainase  Kota  Payakumbuh, 2011
Jumlah  panjang  jaringan  drainase  yang tersedia  di  Kota  Payakumbuh  tersebut  saat  ini baru  melayani  21  %  dari  wilayah  Kota  Paya- kumbuh,  sehingga  di  beberapa  lokasi  masih terdapat  adanya  genangan-genangan  yang  di- sebabkan  oleh  belum  tersedianya  saluran drainase  maupun  saluran  drainase  yang  sudah tidak  berfungsi  dengan  baik.  Adapun  lokasi- lokasi  yang  masih  tergenang  pada  saat  hujan lebat  meliputi  kawasan  yang  terdapat  dalam tabel 3.
Memperhatikan  hal  tersebut,  maka  pem- bangunan  AMPL  penting  untuk  dikaji.  Ber- dasarkan  latar  belakang  diatas  penulis  tertarik untuk mengadakan penelitian tentang “ Dampak Program  Pembangunan  Air  Minum  dan Penyehatan  Lingkungan  Dalam  Peningkatan Kualitas Lingkungan di Kota Payakumbuh”.
Tabel 3 . Kawasan yang Tergenang Air Hujan No. Nama Jalan/ Kawasan Keterangan 1 Jl. Tan Malaka/ Tanah Mati Saluran drainase hanya ada pada satu sisi jalan 2 Simpang TPR Terminal Koto Nan IV Kapasitas saluran dan gorong-gorong yang berkurang akibat sampah dan sedimentasi 3 Kawasan Labuh Baru (terminal sago) Kapasitas saluran yang kurang memadai 4 Komplek Pusat Kota Genangan terjadi akibat pembendungan saluran untuk pengarahan air 5 Kawasan Padang Tiakar Hilir (Jl. M. Yamin & Jl. Kulin) Pada waktu hujan, kapasitas tidak dapat menampung debit air yang ada 6 Kawasan padang Tangah Payobadar (Jl. M. Yamin) Adanya cekungan, sehingga air terkumpul pada lokasi ini 7 Kawasan Ibuh (Jl. Gatot Subroto) Adanya cekungan, sehingga air terkumpul pada lokasi ini
Sumber : BAPPEDA Kota Payakumbuh

## Kajian Teoritis
Pengertian Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) Pembangunan Air Minum dan Penyehat- an  Lingkungan  ( environmental  sanitation ) adalah  upaya  pencegahan  terjangkitnya  dan penularan  penyakit  melalui  penyediaan  sarana sanitasi  dasar  (jamban),  penanggulangan  air limbah rumah tangga (termasuk sistem jaringan perpipaan  air  limbah),  dan  drainase  (Dokumen Kebijakan Nasional, 2003).
Pembangunan Air Minum dan Penyehat- an  Lingkungan  (AMPL)  merupakan  isu  global yang  telah  direkomendasikan  dan  dicanangkan negara-negara di dunia. Begitu pentingnya pem- bangunan  AMPL  ini,  maka  dalam  sidang Umum  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB) tanggal  20  Desember  2006  dan  berdasarkan rekomendasi  dari UN  Secretary  Generales Advisory  Board  on  Water  and  Sanitation (UNSGAB) maka PBB menetapkan tahun 2008 sebagai tahun sanitasi internasional.
Sedangkan Maftuchah Yusuf  dalam Otto (2001:  256),  mengemukakan  empat  hal  pokok dalam  upaya  penyelamatan  lingkungan.  Di- antaranya,  pembangunan  yang  berwawasan lingkungan  atau  pembangunan  berkelanjutan memiliki  ciri-ciri  tertentu,  yaitu  adanya  saling keterkaitan  beberapa  sektor,  antara  lain  ling- kungan  dan  masyarakat  serta  kemanfaatan  dan
Vol. XIII No.1 Th. 2014
pembangunan.  Pembangunan  akan  selalu  ber- kaitan  dan  saling  berinteraksi  dengan  ling- kungan  hidup.  Interaksi  tersebut  dapat  bersifat positif atau negatif. Pengetahuan dan informasi tentang  berbagai  interaksi  tersebut  sangat  di- perlukan  dalam  pembangunan  berwawasan lingkungan.

## Bentuk Pembangunan AMPL
Pembangunan  AMPL  kususnya  pem- bangunan penyehatan lingkungan yang menjadi pokok  bahasan  meliputi cakupan  sanitasi  dasar (jamban),  cakupan  air  limbah  domestik  dan cakupan drainase lingkungan. Pembangunan ini dilakukan karena memberikan perhatian khusus kepada  isu  penting  mengenai  perilaku  hidup bersih  dan  sehat  (PHBS)  masyarakat  di  Kota Payakumbuh.  Pada  dasarnya,  terciptanya  ling- kungan lestari yang berkualitas didominasi oleh bagaimana pola PHBS masyarakat yang berada di lingkungan tersebut.
Pembangunan  AMPL  perlu  melibatkan masyarakat  yang  bukan  hanya  sebagai  objek namun  juga  sebagai  subjek  dan  pelaku  pem- bangunan. Untuk itu dikembangkan pendekatan AMPL berbasis masyarakat agar pembangunan dapat  mencapai  target  dengan  diiringi  oleh PHBS masyarakat yang tinggi.

## 1) Sanitasi dasar (Jamban)
Sanitasi  Dasar  (jamban)  adalah  suatu ruangan yang mempunyai fasilitas pembuangan kotoran  manusia  yang  terdiri  atas  tempat jongkok atau tempat duduk dengan leher angsa atau  tanpa  leher  angsa  (cemplung)  yang  di- lengkapi dengan unit penampungan kotoran dan air  untuk  membersihkannya.  Jamban  merupa- kan  fasilitas  atau  sarana  pembuangan  tinja. Menurut Kusnoputranto dalam jurnal kesehatan 2012, pengertian jamban keluarga adalah suatu bangunan  yang  digunakan  untuk  membuang dan  mengumpulkan  kotoran  sehingga  kotoran tersebut  tersimpan  dalam  suatu  tempat  tertentu dan  tidak  menjadi  penyebab  suatu  penyakit serta  tidak  mengotori  permukaan.  Sedangkan pengertian lain menyebutkan bahwa pengertian jamban  adalah  pengumpulan  kotoran  manusia disuatu  tempat  sehingga  tidak  menyebabkan bibit  penyakit  yang  ada  pada  kotoran  manusia dan mengganggu estetika.

## 2) Air Limbah Domestik
Air  limbah  domestik  (limbah  rumah tangga)  merupakan  salah  satu  pembangunan
AMPL yang menjadi penyebab terjadinya pen- cemaran  air  adalah  air  limbah  yang  dibuang tanpa  pengolahan  ke  dalam  badan  air.  Dalam Sjukrul (2012:7) air limbah domestik  adalah air limbah  yang  berasal  dari  usaha  dan  atau  ke- giatan permukiman ( real estate ), rumah makan (restaurant),  perkantoran,  perniagaan,  aparte- men  dan  asrama  (KepmenLH  no  112/2003). Sedangkan  menurut  Sugiharto  dalam  Sjukrul (2012:7)  air  limbah  dometik  adalah  air  yang tlah  dipergunakan  yang  berasal  dari  rumah tangga  atau  permukiman  termasuk  didalamnya air  buangan  yang  berasal  dari  WC,  kamar mandi, tempat cuci,dan tempat memasak.

## 3) Drainase
Drainase  merupakan  salah  satu  fasilitas dasar  yang  dirancang  sebagai  sistem  guna  me- menuhi  kebutuhan  masyarakat  dan  merupakan komponen  penting  dalam  perencanaan  kota (perencanaan infrastruktur khususnya). Menurut Sjukrul  (2012:  71)  drainase  adalah  prasarana yang  berfungsi  mengalirkan  kelebihan  air  dari suatu  kawasan  ke  badan  air  penerima.  Untuk mengaktifkan  fungsi  drainase  di  perkotaan haruslah  memiliki  sistem  drainase.  Secara umum,  sistem  drainase  terdiri  dari  sistem drainase  lokal  dan  sistem  drainase  utama. Sistem  drainase  lokal  menurut  Sjukrul  (2012: 72)  adalah  sistem  drainase  perkotaan  yang melayani  sebagian  kecil  warga  masyarakat, sedangkan  sistem  drainase  utama  menurut Sjukrul  (2012:  7)  adalah  sistem  drainase perkotaan yang melayani kepentingan sebagian besar warga masyarakat.

## Konsep Lingkungan Hidup
Pengelolaaan lingkungan yang baik dapat mencegah  kerusakan  lingkungan  akibat  suatu aktivitas  pembangunan. Tujuan dari  pengelola- an  terutama  mencegah  kemunduran  sumber daya  alam  dan  lingkungan  yang  ada  dan  men- cegah  pencemaran  yang  membahayakan.  Pem- bangunan  AMPL  merupakan  upaya  yang  di- lakukan secara bertahap karena tindakan dalam pengelolaan  diawali  dengan  penyusunan  ren- cana,  disusul  dengan  tahap  pelaksanaan  yang berupa  pemanfaatan,  pengendalian,  dan  penga- wasan.
Dalam  undang-undang  nomor  32  tahun 2009  pasal  1  ayat  1  menyatakan  bahwa  ling- kungan  hidup  adalah  kesatuan  ruang  dengan semua  benda,  daya,  keadaan,  dan  makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang
Dampak Program Pembangunan Air ...
memdampaki  alam  itu  sendiri,  kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.

## Kualitas Lingkungan
Kualitas  lingkungan  dapatlah  diartikan dalam  kaitannya  dengan  kualitas  hidup,  yaitu dalam  kualitas  lingkungan  yang  baik  terdapat potensi  untuk  berkembangnya  kualitas  hidup yang  tinggi.  Kualitas  lingkungann  hidup  juga diartikan  sebagai  keadaan  lingkungan  yang dapat  memberikan  daya  dukung  yang  optimal bagi  kelangsungan  hidup  manusia  di  suatu wilayah  yang  membuat  orang  betah/kerasan tinggal ditempatnya sendiri.
Menurut
Hiber dalam http://hiberuntan.blogspot.com  kualitas  ling- kungan  hidup  diartikan  sebagai  keadaan  ling- kungan  yang  dapat  memberikan  daya  dukung optimal bagi ke langsungan hidup manusia pada suatu  wilayah.  Dengan  demikian  Secara  seder- hana  kualitas  lingkungan  hidup dapat  diartikan sebagai  keadaan  lingkungan  dimana  terdapat potensi  untuk  berkembangnya  kualitas  hidup yang tinggi dan dapat memberikan daya dukung yang optimal bagi kelangsungan hidup manusia di  suatu  wilayah  yang  membuat  orang  betah/ kerasan tinggal ditempatnya sendiri.

## Teori Kualitas Lingkungan Hidup
Secara  teknikal,  dapat  dikatakan  bahwa kemampuan  politik  sejak  pertemuan  di  Rio  de Janiero  (Brasil),  masalah  kualitas  lingkungan hidup  semakin  penting  dan  bersifat  global. Masalah  pembangunan  AMPL  hidup  menjadi salah  satu  faktor  yang  sangat  menentukan dalam  keberhasilan  kelestarian  lingkungan hidup.  Memahami  ekosistem  sangat  penting dalam  upaya  pengelolaan  lingkungan  hidup karena  pertimbangan  sosial  sangat  erat  kaitan- nya  dengan  proses  politik  dan  pengambilan keputusan  dalam  pengembangan  pengetahhuan lingkungan hidup. Perubahan lingkungan hidup juga  dapat  memdampaki  kehidupan  sosial budaya  masyarakat  desa,  baik  perubahan  ter- hadap pola  hidup,  kepercayaan,  emosi  maupun pengetahuan masyarakat.
Kualitas  lingkungan  sangatlah  penting, karena  merupakan  dasar  dan  pedoman  untuk mencapai tujuan pembangunan AMPL. Perbin- cangan  tentang  lingkungan  pada  dasarnya adalah  perbincangan  tentang  mutu  lingkungan, namun  dalam  perbincangan  itu  apa  yang  di- maksud dengan kualitas lingkungan tidak jelas.
Kualitas lingkungan hanyalah dikaitkan dengan masalah  lingkungan  misalnya  pencemaran, erosi,  dan  banjir.  Secara  sederhana  kualitas lingkungan  hidup  diartikan  sebagai  keadaan lingkungan  yang  dapat  memberikan  daya dukung  yang  optimal  bagi  kelangsungan  hidup manusia  di  suatu  wilayah.  Kualitas lingkungan itu  dicirikan  antara  lain  dari  suasana  yang membuat orang betah/kerasan tinggal ditempat- nya sendiri.
Ketersediaan  dan  kelengkapan  fasilitas hidup  di  lingkungan  menandakan  keberhasilan pembangunan  dan  disadari  atau  tidak  ber- dampak  terhadap  kualitas  lingkungan  hidup (Guy  Hutton,  dalam Materplan AMPL  Kota Payakumbuh  2012).  Persoalan  dan  dimensi pembangunan  sanitasi  dasar,  air  limbah domestik  dan  drainase  yang  dihadapi  selalu berubah  dari  waktu  ke  waktu  dan  makin kompleks.  Permasalahan  dan  tantangan  yang dihadapi  akan  semakin  bertambah  banyak, sedangkan  kemampuan  dan  sumber  daya pembangunan yang tersedia cenderung terbatas. Oleh  karena  itu  pemerintah  daerah  harus mengoptimalkan  pemanfaatan  sumber  daya yang  tersedia  untuk  memenuhi  tuntutan  yang tidak  terbatas  dengan  membuat  pilihan  dalam bentuk skala prioritas.
Oleh  karena  itu  pembangunan  AMPL dapat  memberikan  dampak  yang  cukup  berarti bagi  tumbuh  dan  berkembangnya  kualitas lingkungan  yang  baik  bagi  masyarakat  ter- masuk di Kota Payakumbuh. Kota Payakumbuh sebagai salah satu Kota yang sedang melakukan pembangunan dapat saja merencanakan strategi pembangunan  untuk  meningkatkan  kualitas lingkungan  hidup    dengan  cara  meningkatkan pembangunan AMPL di Kota Payakumbuh.
Pandangan  terhadap  kehidupan  yang lebih baik ternyata mampu mengubah peradab- an  manusia  yang  pada  akhirnya  mengarah kepada  terciptanya  krisis  lingkungan  hidup. Komposisi berbagai etnik dan keunikan sejarah politik, ekonomi dan sosial budaya di Indonesia telah  menyebabkan  pola  pengawasan  dan pengelolaan  lingkungan  hidup  mempunyai  arti khusus. Perluasan penggunaan Undang-Undang Lingkungan Hidup yang kaku akan menjadikan usaha membangun teknologi baru semakin sulit dan  memakan  belanja  yang  mahal.  Dengan demikian,  penggunaan  strategi  pembangunan AMPL  hidup  diharapkan  akan  dapat  menerus- kan  kemajuan  ekonomi  yang  seimbang  dengan perkembangan lingkungan hidup.
Pada  hakikatnya,  liberalisasi  ekonomi merupakan  satu  proses  yang  tidak  dapat  di- elakkan.  Disamping  itu,  perlu  diingat  bahwa proses  pembangunan  ekonomi  melalui  indus- trialisasi  akan  bersaing  dengan  perubahan lingkungan hidup. Oleh karena itu, kemerosotan lingkungan  hidup  disebabkan  dominasi  aktivi- tas  yang  tidak  seimbang  dengan  kehendak politik,  ekonomi  dan  sosial  budaya.  Walau bagaimanapun,  kebebasan  membuka  kawasan baru bukan saja akan membawa dampak negatif terhadap  lingkungan  hidup  tetapi  juga  akan mengetepikan  nilai-nilai  akhlak  yang  ujud dalam masyarakat.
Melalui  pembangunan  AMPL  yang  ber- asis  masyarakat,  dimana  semakin  tinggi  pem- angunan  dalam  bidang  lingkungan  hidup  yang dilakukan  baik  dari  segi  kecukupan  sanitasi dasar,  persampahan,  air  limbah,  saluran drainase,  serta  sarana  dan  prasarana  lainnya maka semakin tinggi kualitas lingkungan hidup tersebut. Dengan berkembangnya waktu dan se- akin  meningkatnya  pembangunan  demi  me- ningkatkan  kesejahteraan  manusia,  fungsi/ peranan  lingkungan  telah  menurun  dari  waktu ke  waktu  artinya  jumlah  bahan  mentah  yang dapat  disediakan  lingkungan  alami  telah  se- makin  berkurang  karena  terlalu  banyaknya limbah  yang  harus  ditampung  melebihi  daya tampung  lingkungan,  dan  kemampuan  alam menyediakan  kesenangan  dan  kegembiraan langsung  juga  semakin  berkurang  karena banyak sumberdaya alam dan lingkungan yang telah  diubah  fungsinya  atau  karena  mening- katnya pencemaran.

## Karakteristik Lingkungan yang Berkualitas
Pembangunan  penyehatan  lingkungan yang menjadi salah satu program pembangunan setiap  negara  di  Indonesia  memiliki  tujuan untuk  penciptaan  lingkungan  yang  sehat  dan berkualitas. Karakteristik merupakan persyarat- an  ataupun  ciri  sebuah  objek  kajian  yang  akan diukur  kualitasnya.  Menurut  dokumen  kebijak- an  nasional  pembangunan  Republik  Indonesia tahun 2003, karakteristik lingkungan yang ber- kualitas  dalam  bidang  pembangunan  penyehat- an lingkungan meliputi:
1) Tersedianya prasarana sanitasi dasar (jamban)  disetiap  rumah  tangga  dengan peryaratan  jamban  yang  saniter,  seminim- minimnya  memiliki  jamban  diatas  kolam (bukan BABS).
2) Terciptanya  PHBS  (Perilaku  Hidup  Bersih
dan Sehat)
3) Adanya  sarana  dan  prasarana  penang- gulangan  air  limbah  domestik  baik  yang dimiliki tiap-tiap unit rumah tangga (septik- tank)  maupun  penyaluran  limbah  terpusat yang disediakan oleh pemerintah setempat.
4) Memiliki jaringan drainase makro dan mikro dengan  bangunan  drainase  yang  mampu menjalankan fungsi pembangunan prasarana dengan  baik.  (pengendali  air  hujan,  tidak terjadinya  penyempitan  dan  pendangkalan) disertai dengan penjagaannya.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode kuantitatif.  Jenis  penelitiannya  adalah  asosiatif yakni  penelitian  yang  menghubungkan  dua variabel atau lebih untuk melihat dampak antar variabel-variabel  yang  terumus  pada  hipotesis penelitian,  yaitu  variabel  Sanitasi , Air  Limbah Domestik  dan  drainase  berdampak  terhadap variabel Kualitas Lingkungan.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah penduduk kota Payakumbuh secara keseluruhan baik  dari  aparatur  pemerintah  maupun  warga biasa dengan jumlah 122.450 orang (BPS  Kota Payakumbuh, dalam angka Juni 2013).
Teknik penarikan sampel yang digunakan adalah  teknik  kuota sampling yakni  peng- ambilan  sampel  dimana  responden  tidak  di- bedakan berdasarkan stratanya (Riduwan, 2004: 58).  Karena  jumlah  populasi  diketahui,  maka untuk  menentukan  besar  sampel,  teknik  pe- narikan  sampel  dalam  penelitian  ini  meng- gunakan rumus Slovin (Bambang Prasetyo dan Lina  Miftahul  Jannah,  2008:137-138).  Sampel dalam  penelitian  ini  sebanyak  100  orang. Penarikan  sampel  terus  dilakukan  sehingga sesuai dengan jumlah yang ditentukan.
Data  primer  merupakan  data  yang  di- peroleh dalam bentuk baku yang membutuhkan pengolahan lebih  lanjut.  Data  primer  diperoleh langsung  dari  responden  berupa  jawaban  ter- hadap  kuesioner  tentang  kecukupan  sanitasi dasar, penanggulangan air limbah domestik dan prasarana  drainase  yang  dirasakan  masyarakat. Dari data diatas maka akan terlihat dampaknya dalam  peningkatan  kualitas  lingkungan.  Data sekunder  adalah  data  pendukung  yang  relevan dengan  penelitian  ini  yang  diperoleh  dari dokumen-dokumen  instansi  penelitian,  misal- nya berkaitan dengan sejarah instansi dan data- data  jumlah  masyarakat.  Dalam  penelitian  ini menggunakan  dua  teknik  pengumpulan  data
Dampak Program Pembangunan Air ...
yaitu:
a. Angket  atau  kuesioner  yaitu  dengan  me- nyebarkan daftar pertanyaan kepada respon- den  yang  dijadikan  sebagai  sampel  pene- litian.
b. Teknik studi dokumentasi yaitu penulis me- ngumpulkan  data-data  yang  diperlukan  me- lalui  dokumen  yang  relevan  dengan  pene- litian awancara, maupun observasi langsung ke lapangan.
Instrumen  penelitian  digunakan  sebagai pengukur  nilai  variabel  yang  diteliti  untuk pengumpulan  data  yang  dibutuhkan.  Instrumen dalam  penelitian  ini  berupa  kuesioner  yang disusun  berdasarkan Skala  Likert. Menurut Sugiyono  (2009:  107) Skala  Likert digunakan untuk  mengukur  sikap,  pendapat  dan  presepsi seseorang  atau  kelompok  orang  tentang fenomena  sosial  yang  telah  penulis  tetapkan yaitu  mengenai  pembangunan  AMPL  dan kualitasnya.  Instrument  yang  penulis  gunakan dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

## Tabel 4.  Skala Likert
Pertanyaan positif Bobot Pertanyaan negatif Bobot Sangat sering 5 Sangat Sering 1 Sering 4 Sering 2 Jarang 3 Jarang 3 Tidak pernah 2 Tidak Pernah 4 Tidak Pernah Sama Sekali 1 Tidak Pernah Sama sekali 5
Sumber: Sugiyono (2009:107)
Uji Validitas Menurut  Arikunto  (2006:  168)  validitas adalah suatu ukuran yang menunjukkan tingkat- tingkat  kevalidan  atau  kesahihan  suatu  instru- men.  Uji  disusun  benar-benar  mengukur  apa yang perlu diukur. Untuk melakukan uji validi- tas  suatu  instrument  dengan  menggunakan program Statistical  Product  and  Service Solution (SPSS) versi 16.
Kriteria  pengujiannya  adalah  sebagai berikut: r tabel = 0,361 pada α = 0,05 Jika r hitung ≥ r tabel = instrument dikatakan valid Jika  r hitung <  r tabel  = instrument  dikatakan  tidak valid
Analisis Data Setelah  data  dikumpulkan,  langkah  se- lanjutnya  yaitu  pengolahan  data.  Untuk  me- ngolah  data  tersebut  penulis  menggunakan  alat uji statistik yang digunakan untuk menganalisis
hipotesis yang telah diajukan dalam penelitian. Dalam penelitian ini untuk mengetahui dampak pembangunan AMPL terhadap lingkungan yang berkualitas  di  Kota  Payakumbuh.  Untuk  me- ngetahuinya,  peneliti  menganalisisnya  dengan beberapa langkah sebagai berikut:

## Analisis Deskriptif
Metode  analisis  deskriptif  merupakan suatu cara untuk merumuskan dan menafsirkan data sehingga memberikan gambaran yang jelas melalui  pengumpulan  data,  penyusunan  data, dan  penganalisisan  data  sehingga  dapat  dike- tahui gambaran umum lingkungan. Teknik ana- lisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  jawaban  dari  responden  melalui  angket dengan menggunakan 5 alternatif jawaban yaitu sangat  sering,  sering, jarang,  tidak  pernah,  dan tidak  pernah  sama  sekali.  Untuk  mendapatkan gambaran pembangunan AMPL (sanitasi dasar, air  limbah  domestik  dan  drainase)  terhadap kualitas lingkungan.
Pengkategorian jawaban responden tersebut dapat diklasifikasikan sebagai berikut: Tabel 5.  Kriteria Penafsiran Interval Kategori 81% - 100% Sangat Tinggi / Sangat Baik 61% - 80% Tinggi / Baik 41% - 60% Cukup Tinggi / Cukup Baik 21% - 40% Rendah / Tidak Baik 0% - 20% Rendah Sekali / Sangat Tidak Baik Sumber: Sugiyono, 2005:8
Untuk  menghitung  rata-rata  skor  item menggunakan rumus :
Mean= (5xSS)+(4xS)+(3xJ)+(2xTP)+(1xTPSS) N Dimana :
SS = Sangat Sering TP = Tidak Pernah S = Sering TPSS = Tidak Pernah Sama Sekali
J =  Jarang
TCR  (Total  Capaian  Responden)  adalah skor  total  yang  diperoleh  dari  masing-masing responden.  Cara  menghitung  TCR  adalah dengan rumus sebagai berikut:
(Sugiyono, 2009: 74) Dimana: TCR =  Tingkat Capaian Responden Rs    =  Rata-rata skor jawaban  responden n      =  Nilai skor jawaban
Vol. XIII No.1 Th. 2014
Dengan ketentuan : a) Jika  TCR  berkisar  76  %  -  100  %  kategori jawabannya baik atau tinggi
b) TCR  berkisar  56  %  -  75  %  kategori jawabannya cukup baik atau sedang
c) TCR  berkisar  <  56  %  kategori  jawabannya kurang baik atau rendah

## Hasil dan Pembahasan
Responden  penelitian  ini  adalah  masya- rakat Kota Payakumbuh yang terbagi menjadi 5 (lima)  kecamatan,  yakni  Kecamatan  Payakum- buh  Utara,  Kecamatan  Payakumbuh  Selatan, Kecamatan  Payakumbuh  Barat,  Kecamatan Payakumbuh  Timur  dan  Kecamatan  LATINA (Lampasi  Tigo  Nagari).  Responden  dari  pene- litian  ini  diambil  dari  kelima  Kecamatan  yang ada  di  Kota  Payakumbuh,  dengan  cara  mem- bagi rata jumlah angket yang dijadikan sampel dengan jumlah kecamatan yang ada. Untuk me- mahami  karakteristik  atau  profil  responden maka  pada  sub  bab  ini  dijelaskan  karakteristik sosial  responden  menurut  umur,  jenis  kelamin, tingkat pendidikan serta pekerjaan.
Penelitian  ini  telah  dilakukan  terhadap 100  responden  dari  masyarakat  di  5  (lima) Kecamatan Kota Payakumbuh dengan gambar- an karakteristik sebagai berikut :

## Tabel 6.  Profil Reponden Menurut Klasifikasi Umur
Umur (Tahun) Frequency  Percent Valid Percent Cumulative Percent 21-30 13 13.0 13.0 13.0 31-40 32 32.0 32.0 45.0 41-50 43 43.0 43.0 88.0 >50 12 12.0 12.0 100.0 Total 100  100.0  100.0
Sumber : Hasil Penelitian (data diolah), Tahun 2014
Berdasarkan  tabel  6  dapat  diketahui bahwa  responden  yang  berumur  21-30  tahun sebanyak 13 orang dengan persentase 13%, 31- 40 tahun sebanyak 32 orang dengan persentase 32%,  yang  berumur  41-50  tahun  sebanyak  43 orang  dengan  persentase  43%  dan  yang  ber- umur diatas 50 tahun sebanyak 12 orang dengan persentase 12%.
Dari segi umur, responden terbanyak ber- ada pada kelompok umur 41-50 tahun sebanyak 43  orang  (43  %)  dan  kelompok  umur  31  –  40 tahun (32%). Berdasarkan data tersebut terlihat bahwa mayoritas responden berumur antara 31- 50  tahun  (75%).  Data  tersebut  menunjukkan
bahwa responden penelitian ini pada umumnya ialah  orang-orang  yang  sudah  cukup  matang dan  diduga  sudah  mempunyai  keteguhan  hati dalam  memberikan  kepedulian  terhadap  ling- kungan hidupnya.
Menurut Tabel 6 di atas, dapat dijelaskan bahwa jumlah  reponden  laki-laki  berjumlah  49 orang  (49  %)  dan  responden  perempuan  se- banyak 51 orang (51 %). Perbandingan jumlah responden  laki-laki  dan  perempuan  pada kelompok  responden  penelitian  ini  cukup  se- imbang  dan  proporsional  dari  segi  jumlah masyarakat yang ada.

## Tabel 7.  Profil Responden Menurut Tingkatan Pendidikan
Tingkat
Pendidikan
Frequency  Percent Valid Percent Cumulative Percent SD 4 4.0 4.0 4.0 SMP 21 21.0 21.0 25.0 SMA 40 40.0 40.0 65.0 Diploma 6 6.0 6.0 71.0 S1 29 29.0 29.0 100.0 Total 100 100.0 100.0 Sumber: Hasil Penelitian 2014 (data diolah)

## Tabel 8.  Profil Responden Menurut Pekerjaan
Pekerjaan  Frequency  Percent Valid Percent Cumulative Percent PNS 15 15.0 15.0 15.0 Pegawai Swasta 12 12.0 12.0 27.0 Wiraswasta 31 31.0 31.0 58.0 TNI/POLRI 8 8.0 8.0 66.0 Lain-lain 34 34.0 34.0 100.0 Total 100 100.0 100.0
Sumber : Hasil Penelitian 2014 (data diolah)
Dilihat  dari  aspek  pendidikan,  pada dasarnya  tingkat  pendidikan  responden  berada pada tingkat yang cukup tinggi. Data penelitian pada  Tabel  7  menunjukkan  bahwa  hanya  4 orang  responden  yang  berpendidikan  Sekolah Dasar  (SD).  Sebahagian  besar  responden  telah mencapai  tingkat  pendidikan  sarjana  (SMA), yaitu  sebanyak  40  orang  (40%).  Sedangkan jumlah  responden  yang  mempunyai  tingkat pendidikan menengah pertama (SMP) hanyalah sebanyak  21  orang  (21%).  Sedangkan6  orang (6%)  dari  responden  mempunyai  tingkatan pendidikan  Diploma.  Sementara  itu,  29  orang (59%)  lainnya    dari  dari  respondenmempunyai tingkatan pendidikan sarjana (S1). Oleh karena itu,  secara  keseluruhan  tingkat  pendidikan  res-
Dampak Program Pembangunan Air ...
ponden penelitian ini relatif baik karena umum- nya  mereka  berpendidikan  sekolah  menengah atas dan universitas.
Berdasarkan Tabel  8, dapat dilihat profil responden dari aspek pekerjaan, mayoritas res- ponden  memilih  pekerjaan  lain-lain  sebanyak 34 orang (34%) dimana berdasarkan hasil peng- amatan  peneliti,  pekerjaan  yang  dimaksudkan meliputi  bertani  di  sawah/ladang  orang,  ber- ternak,  berkebun,  maupun  sebagai  petugas  ke- bersihan  Kota  Payakumbuh.  diikuti  dengan responden  yang  memiliki  status  pekerjaan sebagai  wiraswasta  sebanyak  31  orang  (31%), 15 orang (15%) bekerja sebagai PNS, 12 orang (12%)  berstatus  sebagai  pegawai  swasta  dan  8 orang  (8%)  lainnya  berstatus  sebagai  TNI/ POLRI.  Oleh  karena  itu  secara  keseluruhan pekerjaan yang menjadi status responden pene- litian  ini  relatif  baik  karena  pada  dasarnya memiliki pekerjaan (bukan pengangguran).

## Deskipsi Variabel Penelitian
Deskripsi  variabel  penelitian  bertujuan untuk  melihat  gambaran  karakteristik  dari variabel  bebas  terhadap  variabel  terikat.  Ada- pun  yang  menjadi  variabel  bebas  dalam penelitian  ini  adalah  Sanitasi  Dasar  (jamban), Air Limbah Domestik dan Drainase, sedangkan yang menjadi variabel terikat adalah kualitas.
Berikut  ini  dapat  dilihat  deskripsi  dari masing-masing indikator penelitian:
1. Dekripsi Program Pembangunan AMPL (Sanitasi Dasar/Jamban) di Kota Payakumbuh
Permasalahan  pertama  yang  ingin  di- jawab melalui penelitian ini adalah bagaimana- kah  gambaran  pola  perilaku  masyarakat  pada aspek  kecukupan  sanitasi  dasar  (jamban)  di Kota Payakumbuh. untuk mengetahui pola peri- laku masyarakat pada aspek kecukupan jamban tersebut, dapat dilihat dari 5 indikator, yakni a) kebiasaan BAB di tempat bukan jamban, b) ke- biasaan BAB di jamban cemplung, c) kebiasaan BAB di jamban sehat, d) memperbaiki kerusak- an jamban, e) menjaga kebersihan jamban. Se- cara  umum  hasil  penelitian  menunjukkan  per- sentase  sanitasi  dasar  (jamban)  di  Kota  Paya- kumbuh yang terangkum dalam tabel 9.
Berdasarkan  tabel  9  dapat  dicermati bahwa rata-rata skor  sanitasi dasar (jamban) di Kota Payakumbuh sudah cukup baik, atau ber- ada  pada  kategori  sedang  karena  rata-rata sanitasi dasar (jamban) berada pada angka 3,16 dalam rentangan skor 1 – 5. Dapat dilihat pada
tabel  di  atas  bahwasannya  semua  nilai  TCR pada  setiap  indikator  dikategorikan  ke  dalam kelompok  cukup  baik  yaitu  dengan  rata-rata TCR 63,20%.

## Tabel 9.   Deskripsi Sub Variabel Sanitasi
Dasar (Jamban) di Kota

## Payakumbuh
No Indikator Variabel Mean  TCR N  Kategori 1 Kebiasaan BAB ditempat bukan jamban 3,20  64,00  100  Cukup 2 Kebiasaan BAB di jamban cemplung 2,86  57,20  100  Cukup 3 Kebiasaan BAB di jamban sehat 3,38  67,60  100  Cukup 4 Memperbaiki kerusakan jamban 3,53  70,60  100  Cukup 5 Menjaga kebersihan jamban 2,81  56,00  100  Cukup Rata-rata Sanitasi Dasar (jamban) 3,16  63,20  100  Cukup

## Sumber : Hasil Penelitian 2014 (data diolah)
Dengan demikian dapat ditarik kesimpul- an  bahwa  kecukupan  sanitasi  dasar  dalam  me- ningkatkan  kualitas  lingkungan  di  Kota  Paya- kumbuh tergolong cukup baik, hal ini dapat kita lihat pada tabel diatas yang  menunjukkan rata- rata sanitasi dasar (jamban) sebesar 3,16.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan,  kecukupan  sanitasi  dasar  (jamban) rumah tangga yang saniter tergolong cukup. Hal ini  terlihat  berdasarkan  hasil  pengamatan penulis,  dimana  meskipun  masih  banyaknya masyarakat  Kota  Payakumbuh  yang  BAB  di jamban  cemplung,  di  kolam,  maupun  di  area perkebunan,  ketersediaan  jamban  saniter  di Kota  Payakumbuh  dapat  dikatakan  cukup banyak  dan  jamban  cemplung  dengan  kondisi layak pakai, dan memang dalam kesehariannya mayoritas  sering  dipergunakan  oleh  masyara- kat.  Pada  umumnya  masyarakat  yang  meng- gunakan  jamban  cemplung  ataupun  BABS bukanlah  masyarakat  yang  tidak  memiliki sarana  jamban  yang  saniter  saja,  namun  peng- gunaan jamban cemplung didominasi oleh pola kebiasaan  masyarakat  yang  dahulunya  BAB  di jamban cemplung, hingga saat ini mendapatkan kenyamanan  BAB  di jamban  cemplung  meski- pun sekarang sudah memiliki jamban saniter di rumah.  Faktor  yang  mempengaruhi  ketidak- punyaan  sarana  jamban  saniter  dirumah  bagi beberapa  warga  didominasi  oleh  faktor  ekono- mi yang tidak menyanggupi, tidak adanya tem- pat  penyaluran  tinja,  air  seni  dan  air  cucian toilet,  serta juga  didampaki  oleh  ketidaktahuan warga  akan  pentingnya  BAB  di  jamban  sehat
Vol. XIII No.1 Th. 2014
(saniter)  sehingga  selama  tidak  ada  gangguan BAB  di  jamban  cemplung  maupun  ditempat bukan  jamban  lainnya  maka  tidak  ada  alasan untuk tidak menggunakannya.
2. Deskripsi Program Pembangunan AMPL (Air Limbah Domestik) di Kota Payakumbuh
Permasalahan  kedua  yang  ingin  dijawab melalui  penelitian  ini  adalah  bagaimana  gam- baran  penanggulangan  air  limbah  domestik  di lingkungan Kota Payakumbuh. Deskripsi Varia- bel  air  limbah  domestik  dapat  dikemukakan dari data-data tentang gambaran masing-masing indikator yang meliputi: a) pembuangan limbah domestik  ke  tanah/kolam,  b)  terjadinya  pen- cemaran  udara,  c)  ketersediaan  septiktank,  d) pengambilan air limbah domestik, e) genangan limbah.
Berdasarkan  tabel  10  dapat  dicermati bahwa  rata-rata  skor  air  limbah  domestik  di Kota  Payakumbuh  terkesan  cukup  baik  meski- pun rata-rata air limbah domestik hanya sebesar 2,85  dalam  rentang  angka  1-5.  Namun  jika dilihat  dari  nilai  TCR  pada  masing-masing indikator  variabel  penelitian,  tiga  diantaranya dikategorikan  ke  dalam  kategori  kurang  baik. Meskipun  demikian,  rata-rata  TCR  tetaplah berada pada kategori cukup atau sedang dengan skor 57,00%.
Dengan demikian dapat ditarik kesimpul- an bahwa penanggulangan air limbah domestik dalam meningkatkan kualitas di Kota Payakum- buh  cukup  baik,  hal  ini  dapat  kita  lihat  pada tabel  di  atas  yang  menunjukkan  rata-rata  air limbah domestik hanya 2,85 dengan nilai TCR 57%.
Penanggulangan  air  limbah  domestik  di Kota  Payakumbuh  oleh  pemerintah  dapat  di- katakan belum memiliki pengelolaan tersendiri. Dalam  kesehariannya  pola  kebiasaan  masya- rakat  dalam  mengelola  limbah  rumah  tangga dapat dikatakan masih tradisional, dalam artian belum  memiliki  pengetahuan  dan  pengelolaan terstruktur dari pemerintah.
Berdasarkan  hasil  pengamatan  penulis, pada  umumnya  penyaluran  tinja,  air  seni  serta air  cucian  toilet  di  Kota  Payakumbuh  belum sepenuhnya  disalurkan  ke  septiktank,  terlebih pemerintah  Kota  belum  menyediakan  pem- buangan  terpusat  di  Kota  Payakumbuh.  tidak tersedianya  sarana  septiktank  disetiap  rumah warga  dipengaruhi  oleh  faktor  ekonomi  yang belum  sepenuhnya  mampu  untuk  membuat septiktank  dan  tidak  adanya  dampak  buruk yang  dominan  menurut  masyarakat  bagi  ke- hidupan  mereka  dengan  pembuangan  limbah rumah  tangga  ke  tanah  maupun  ke  kolam.  Se- lain  itu,  penyaluran  limbah  lainnya  seperti  air cucian  dapur  yang  masih  sering  dibuang  lang- sung ke tanah/ke kolam, menyebabkan mayori- tas  dibagian  samping  maupun  belakang  rumah masyarakat  tidak  jarang  ditemukan  genangan limbah yang tidak indah untuk dilihat dan kerap menimbulkan bau yang tidak sedap.
3. Deskripsi Program Pembangunan AMPL (Drainase) di Kota Payakumbuh
Permasalahan  ketiga  yang  ingin  dijawab melalui  penelitian  ini  adalah  bagaimana  pra- sarana  saluran  drainase  di  Kota  Payakumbuh dengan  melihat  pola  hidup  bersih  dan  sehat masyarakat.  Hal  ini  dapat  diketahui  dari  bebe- rapa  indikator  yang  telah  ditanyakan  kepada responden,  yakni:  a)  keikutsertaan  membuang sampah  dialuran  drainase,  b)  terjadinya  pe- nyempitan  dan  pendangkalan,  c)  kelancaran saluran drainase. Hasil penelitian ini antara lain menunjukkan  bahwa  secara  umum  keadaan drainase lingkungan di Kota Payakumbuh dapat digambarkan seperti tabel 11.
Berdasarkan  tabel  11  di  atas  dapat dicermati  bahwa  rata-rata  untuk  skor  drainase lingkungan  di  Kota  Payakumbuh  terkesan cukup  baik  dengan  rata-rata  sebesar  3,13  bila diukur dengan rentangan 1 – 5. Jika dilihat dari nilai  TCR  pada  masing-masing  indikator variabel  penelitian,  secara  keseluruhan  berada pada  kategori  cukup  baik  atau  sedang  dengan rata-rata TCR sebesar 62,60%.

## Tabel 10.  Deskripsi Sub Variabel Air Limbah Domestik di KotaPayakumbuh
No Indikator Variabel Mean TCR N Kategori 1  Pembuangan air limbah domestik ke tanah / ke kolam 3,14 62,80 100 Cukup 2  Terjadinya pencemaran udara 2,60 52,00 100 Kurang 3  Ketersediaan septiktank 2,74 54,80 100 Kurang 4  Pengambilan air limbah domestik 3,17 63,40 100 Cukup 5  Adanya genangan limbah domestik 2,60 52,00 100 Kurang Rata-rata Air Limbah Domestik 2,85 57,00 100 Cukup
Sumber : Hasil Penelitian 2014 (data diolah)
Dampak Program Pembangunan Air ...
Tabel 11.  Deskripsi Sub Variabel Drainase di Kota Payakumbuh No Indikator Variabel Mean TCR N Kategori 1  Keikutsertaan membuang sampah disaluran drainase 3,20 64,00 100 Cukup 2  Terjadinya penyempitan dan pendangkalan 3,04 60,80 100 Cukup 3  Kelancaran saluran drainase 3,16 63,20 100 Cukup Rata-rata Drainase 3,13 62,60 100 Cukup Sumber : Hasil Penelitian 2014 (data diolah) Tabel 12.  Deskripsi Sub Variabel Kualitas No Indikator Variabel Mean TCR N Kategori 1  Penerapan pola perilaku hidup sehat dan bersih. 3,18 63,60 100 Cukup 2  Lingkungan yang ditempati sudah sesuai dengan harapan. 3,32 66,40 100 Cukup Rata-rata 3,25 65,00 100 Cukup
Sumber : Hasil Penelitian 2014 (data diolah)
Dengan demikian dapat ditarik kesimpul- an  bahwa  prasarana  drainase  dalam  mencipta- kan lingkungan yang berkualitas di Kota Paya- kumbuh  sudah  cukup  baik,  hal  ini  dapat  kita lihat pada tabel diatas yang  menunjukkan rata- rata drainase sebesar 3,13.
4. Deskripsi Program Pembangunan AMPL (Kualitas Lingkungan) di Kota
Payakumbuh
Permasalahan  terakhir  yang  ingin  di- jawab  melalui  penelitian  ini  adalah  bagaimana kualitas lingkungan di Kota Payakumbuh dalam Program pembangunan AMPL. Hasil penelitian ini  antara  lain  menunjukkan  bahwa  secara umum  rata-rata  kualitas  lingkungan  di  Kota Payakumbuh  dapat  digambarkan  seperti  Tabel 12.
Berdasarkan  tabel  12  dapat  dicermati bahwa rata-rata untuk skor kualitas lingkungan di  Kota  Payakumbuh  terkesan  cukup  baik dengan  rata-rata  sebesar  3,25  bila  diukur dengan  rentangan  1-5.  Jika  dilihat  dari  nilai TCR  pada  masing-masing  indikator  variabel penelitian,  secara  keseluruhan  berada  pada kategori cukup baik atau edang dengan rata-rata TCR sebesar 65,00%.
Dengan demikian dapat ditarik kesimpul- an  bahwa  kualitas  lingkungan  di  Kota  Paya- kumbuh  sudah  cukup  baik,  hal  ini  dapat  kita lihat  pada  tabel  12  yang  menunjukkan  bahwa menurut  masyarakat  lingkungan  di  Kota Payakumbuh  sudah  Cukup  berkualitas  dengan terpenuhinya  harapan  masyarakat  yang  ditun- jukkan  oleh  rata-rata  kualitas  lingkungan  se- besar 3,25.

## Pembahasan
Setelah dilakukannya penelitian terhadap masyarakat  di  Kota  Payakumbuh  dan  dilanjut- kan  dengan  analisis  data,  kecukupan  sanitasi
dasar  (jamban)  di  Kota  Payakumbuh  dapat  di- nyatakan  tergolong  cukup  baik,  yaitu  hanya berada pada rata-rata 3,16 dalam rentang skor 1 –  5  dan  tingkat  kecukupan  sanitasi  dasar (jamban)  di  Kota  Payakumbuh  hanya  berada pada  tingkat  63,20%.  Dengan  adanya  sanitasi dasar  (jamban)  berdampak  secara  positif  ter- hadap  kualitas  lingkungan  terutama  kecukupan sanitasi  dasar  dengan  memberikan  arahan  me- ngenai  PHBS,  membuktikan  teori  dalam  buku putih sanitasi (2008:8) yang menyatakan bahwa pembangunan  sarana  dan  prasarana  sanitasi dasar  (jamban)  merupakan  bagian  terpadu untuk  mendukung  terwujudnya  lingkungan yang berkualitas dan lestari, guna meningkatnya pola  hidup  yang  bersih  dan  sehat  serta  me- ningkatkan  kesadaran  masyarakat  akan  resiko buang air besar sembarangan.
Pengelolaan sanitasi dasar (jamban) yang kurang  baik  akan  sangat  berdampak  pada  kua- litas  lingkungan  hidup.  Selain  itu  hasil  pene- litian  ini  juga  seiring  dengan  konsep  Guy Hutton  (dalam Materplan AMPL  Kota  Paya- kumbuh  2012)  yang  menyatakan  ketersediaan dan  kelengkapan  fasilitas  hidup  di  lingkungan menandakan  keberhasilan  pembangunan  dan disadari atau tidak berdampak terhadap kualitas lingkungan hidup.
Upaya  untuk  mencukupi  kecukupan sanitasi  dasar  (jamban)  di  Kota  Payakumbuh dilakukan  dengan  beberapa  inisiatif/kegiatan untuk  merubah  perilaku  masyarakat  dalam BAB  di  sembarang  tempat,  yakni  “Pemicuan Sanitasi Dipimpin Masyarakat (SDM)” yang di- fasilitasi oleh Bapenas. Kegiatan ini merupakan penekatan kreatif dalam pembangunan sanitasi, sehingga diharapkan perlahan-lahan masyarakat yang selama ini tidak mempunyai jamban yang saniter  dan  BAB  disembarang  tempat  (kolam, sungai,  dan  kebun)  dapat  memiliki  dan  meng-
Vol. XIII No.1 Th. 2014
gunakan  jamban  yang  saniter.  Pendekatan Sanitasi  Dipimpin  Masyarakat  (SDM)  ini  ada- lah  subsidi  terhadap  infrastruktur  jamban  yang akan  dibangun  oleh  masyarakat  miskin  atau yang belum memiliki jamban keluarga. Namun kegiatan  ini  belum  sepenuhnya  diterima  oleh masyarakat  sehingga  pemerintah  Kota  Paya- kumbuh  menjalin  kerja  sama  dengan  Badan Amil  Zakat  untuk  mengalokasikan  sebagian zakat  pegawai  negeri  guna  mendukung  per- cepatan  ODF  ( Open  Defecation  Free )  di  Kota Payakumbuh.  ( Sumber:  Pembangunan  AMPL Kota Payakumbuh, 2012) .
Berdasarkan  hasil  uji  data  sebelumnya dapat  kita  lihat  bahwa  rata-rata  untuk  skor penanggulangan  air  limbah  domestik  di  Kota Payakumbuh  terkesan  cukup  baik  meskipun dengan  skor  2,85  dalam  rentang  angka  1  –  5. Dengan  demikian  dapat  kita  simpulkan  bahwa penanggulangan  air  limbah  domestik  di  Kota Payakumbuh  dalam  program  Pembangunan AMPL  cukup  baik  atau  berada  pada  kategori sedang, hal ini terbukti dengan hasil pengolahan data  yang  terdapat  pada  tabel  4.6  yang  me- nunjukkan angka rata-rata TCR 57,00%.
Dengan  adanya  penanggulangan  air limbah  domestik  berdampak  terhadap  kualitas lingkungan,  membuktikan  konsep  dalam  Buku Putih  Sanitasi  (2008:  3)  yang  menyatakan penanggulangan  air  limbah  domestik  merupa- kan bagian untuk mendukung terwujudnya ling- kungan yang berkualitas dan lestari, lingkungan layak  huni  dan  tidak  ada  masyarakat  yang BABS (buang air besar sembarang), pembuang- an limbah rumah  tangga (air cucian dapur,  air cucian  toilet,  penyaluran  tinja  dan  air  seni) sembarangan.  Besaran  angka  tersebut  di  suatu kabupaten/kota  dapat  menjadi  salah  satu  indi- kator  kondisi  pengelolaan  air  limbah  domestik yang ada dimana hal tersebut memiliki dampak terhadap kualitas lingkungan.
Hal  ini  ditunjukkan  dengan  persentase penanggulangan air limbah domestik 57% lebih kecil  dari  dampak  sanitasi  dasar  (jamban)  de- ngan  jumlah  63,20%.  Sehingga  disini,  dengan baiknya  penanggulangan  air  limbah  domestik akan meningkatkan kualitas lingkungan.
Hasil  penelitian  ini  juga  seiring  dengan konsep  Guy  Hutton  (dalam Materplan AMPL Kota Payakumbuh 2012) yang menyatakan ke- tersediaan  dan  kelengkapan  fasilitas  hidup  di lingkungan  menandakan  keberhasilan  pemba- ngunan  dan  disadari  atau  tidak  berdampak  ter- hadap  kualitas  lingkungan  hidup.  Penanggu-
langan Air limbah domestik juga sesuai dengan pendapat Guy Hutton dalam Masterplan AMPL Kota Payakumbuh (2012:65) yang  menyatakan bahwa penanggulangan limbah dirumuskan ter- utama  dengan  sasaran  untuk  memperbaiki kondisi dan kualitas lingkungan hidup manusia serta  mencegah  proses  degradasi  lingkungan hidup secara keseluruhan.
Yang  menjadi  sasaran  pemerintah  Kota Payakumbuh terkait penanggulangan air limbah domestik  meliputi  meminimalisir  pencemaran lingkungan  akibat  limbah  usaha  dan/atau  ke- giatan  masyarakat,  meningkatnya  pemahaman masyarakat tentang pengelolaan air limbah, me- ningkatkan  akses  masyarakat  terhadap  sarana, prasarana  dan  pengelolaan  air  limbah  serta adanya pengelolaan air limbah secara komunal. ( Sumber: Pembangunan AMPL Kota Payakum- buh, 2012) .
Setelah  dilakukannya  penelitian  di  Kota Payakumbuh  terhadap  masyarakat  sebagai responden,  diketahui  bahwa  prasarana  drainase tergolong cukup baik dengan skor rata-rata 3,13 dalam  rentang  1-5  dan  dengan  nilai  TCR  se- besar  62,60%.  Dapat  disimpulkan  bahwa  pra- sarana  drainase  di  Kota  Payakumbuh  cukup baik, dalam artian dapat menjalankan fungsinya untuk meningkatkan kualitas lingkungan.
Dengan  adanya  drainase  berdampak dalam meningkatkan kualitas lingkungan, mem- buktikan konsep Guy Hutton dalam Masterplan AMPL  Kota  Payakumbuh  (2012:5)  yang  me- nyatakan bahwa penanganan drainase lingkung- an  juga  merupakan  bagian  untuk  mendukung terwujudnya  lingkungan  yang  berkualitas  dan lestari,  lingkungan  perumahan  layak  huni  serta pengurangan  genangan  air  terutama  pada wilayah-wilayah rawan genangan. Apabila pra- sarana  drainase  lingkungan  belum  berjalan  se- bagaimana mestinya, secara langsung akan ber- dampak terhadap  kualitas lingkungan dikarena- kan  dampak  yang  ditimbulkan  akan  dirasakan langsung  oleh  masyarakat.  Hal  ini  ditunjukkan dengan  persentase  prasarana  drainase  62,60% lebih besar dari persentase air limbah domestik dengan jumlah 57,00%%.
Konsep  yang  dikemukakan  oleh  Guy Hutton  (dalam Materplan AMPL  Kota Payakumbuh  2012)  juga  sesuai  dengan  hasil penelitian  ini  yang  menyatakan  ketersediaan dan  kelengkapan  fasilitas  hidup  di  lingkungan menandakan  keberhasilan  pembangunan  dan disadari atau tidak berdampak terhadap kualitas lingkungan hidup.
Dampak Program Pembangunan Air ...
Saat  ini  untuk  menanggulangi  permasa- lahan  drainase  di  Kota  Payakumbuh,  pemerin- tah  telah  melaksanakan  beberapa  program  dan kegiatan pembangunan di bidang drainase ling- kungan,  yaitu  program  pembangunan  saluran drainase/gorong-gorong  dan  program  pengem- bangan  kinerja  pengelolaan  air  minum  dan  air limbah. Pada dasarnya pengelolaan drainase se- mestinya  melaksanakan  pengembangan  sistem drainase  yang  terdesentralisir,  efisien,  efektif dan  terpadu,  terciptanya  pola  pembangunan bidang  drainase  yang  berkelanjutan  melalui kewajiban  melakukan  konservasi  air  dan  pem- bangunan  berwawasan  lingkungan  serta  ter- ciptanya peningkatan koordinasi antara kabupa- ten/kota  dalam  penanganan  sistem  drainase. (sumber: Masterplan Drainase Kota Payakum- buh, 2012) . Pada  hasil  penelitian  yang  menilai kualitas  lingkungan  di  Kota  Payakumbuh,  dari hasil rata-rata dengan skor 3,25 dalam rentang 1 –  5  dan  nilai  TCR  65,00%  dalam  kategori cukup  baik  atau  sedang.  Dapat  ditelaah  bahwa dengan  adanya  program  pembangunan  AMPL mampu  meningkatkan  kualitas  lingkungan,  hal ini  dikarenakan  didalam  pembangunan  AMPL meningkatkan  kecukupan  jamban  yang  saniter dengan target 100% rumah tangga ODF ( Open Defecation  Free ),  penanggulangan  limbah  ter- pusat akan diupayakan secara merata di wilayah layanan  pemerintah  kota,  serta  mengurangi genangan  air  yang  diakibatkan  prasarana drainase  yang  tidak  berfungsi  menjadi  sasaran program  pembangunan  AMPL  di  Kota Payakumbuh.

## Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan pada bab sebelumnya, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa :
a) Kecukupan  sanitasi  dasar  (jamban)  di  Kota Payakumbuh  terbukti  cukup  baik  atau  ber- ada  dalam  kategori  sedang.  Hal  ini  terbukti dan  hasil  olah  data  yang  didapat  dari  hasil penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  rata-rata kecukupan  sanitasi  dasar  (jamban)  hanya 3,16  dalam  rentang  1-5  dan  nilai  TCR  se- besar  63,20%  yang  berada  dalam  kategori cukup  baik  atau  sedang.  Hal  ini  terjadi karena  pembangunan  air  minum  dan  pe- nyehatan  lingkungan  khususnya  pada  aspek sanitasi  dasar  (jamban)  tidak  disertai  oleh perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) oleh masyarakat.
b) Penanggulangan  air  limbah  domestik  di Kota Payakumbuh terbukti cukup baik atau berada  dalam  kategori  sedang.  Hal  ini terbukti  dan  hasil  olah  data  yang  didapat dari  hasil  penelitian    ini  menunjukkan bahwa rata-rata penanggulangan air limbah domestik  hanya  2,85  dalam  rentang  1  –  5 dan nilai TCR sebesar 57,00% yang berada pada  kategori  cukup  atau  sedang.  Hal  ini terjadi  karena  masyarakat  belum  bisa merubah  kebiasaan  membuang  limbah  ke tanah / ke kolam dan pemerintah kota juga belum  menyediakan  sarana  dan  prasarana saluran  penanggulangan  limbah  domestik terpusat.
c) Prasarana  drainase  di  Kota  Payakumbuh terkesan  cukup  baik  atau  berada  pada kategori  sedang  dengan  rata-rata  skor prasarana drainase 3,13 dalam rentang 1-5 dan  nilai  TCR  62,60.  Hal  tersebut menunjukkan bahwa prasarana drainase di Kota  Payakumbuh  tergolong  cukup  baik atau berada pada kategori sedang.
d) Kualitas  lingkungan  di  Kota  Payakumbuh berdasarkan  hasil  penelitian  terbukti cukup  baik  dengan  rata-rata  skor  3,25 dalam rentang 1 – 5 dan nilai TCR sebesar 65,00%.  Hal  ini  menunjukkan  kualitas lingkungan  di  Kota  Payakumbuh  yang sedang  dalam  pembangunan  memiliki kualitas yang cukup baik  atau berada pada kategori sedang.
Berdasarkan  penelitian  yang  peneliti lakukan  di  selingkungan  Kota  Payakumbuh, ada  beberapa  masukan  yang  bisa  dijadikan evaluasi  bagi  pemerintah  daerah  yang  ber- wenang  maupun  bagi  masyarakat  setempat, antara  lain  pembangunan  AMPL  di  Kota Payakumbuh  perlu  dipertimbangkan  kembali, karena  pembangunan  AMPL  (sanitasi  dasar (jamban),  air  limbah  domestik,  drainase) merupakan  variabel  penting  untuk  meningkat- kan kualitas lingkungan di Kota Payakumbuh.

## Daftar Rujukan
Arikunto,  Suharsimi.  2002. Prosedur  Peneli- tian  Suatu  Pendekatan  Praktek  (Edisi Revisi V) . Yogyakarta: Rineka cipta.
________________.  2006. Prosedur  Peneliti- an, Suatu Pendekatan Praktis . Jakarta : Rineka Cipta.
________________. 2006. Metodologi Peneli- tian . Yogyakarta: Bina Aksara.
Vol. XIII No.1 Th. 2014
Charles.  O.  Jones.  1984. A  Programme  is Collection . Jakarta : Kencana.
________________.  1996. Program  Sebagai Suatu Landasan Pembangunan . Jakarta : Kencana.
Darsono.  1995. Lingkungan  Hidup  dan Kesejahteraan  Manusia .  Yogyakarta. Bina Aksara.
Lexy,  J.  Moleong.  2004. Metodologi  Pene- litian Kualitatif . Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.
Sjukrul,  Amien.  2012. Materi  Bidang  Air
Limbah  Diseminasi  dan  Sosialisasi Keteknikan  Bidang  PLP .  Jakarta. Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum. _____________. 2012. Materi Bidang Drainase  Diseminasi  dan  Sosialisasi Keteknikan  Bidang  PLP .  Jakarta. Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum. Novri, Susan. 2010. Pengantar Sosiologi Kon- flik dan Isu-Isu Konflik Kontemporer . Jakarta. Kencana.
Rahardjo.  S,  Dina.  L  dan  Suyono.  2006. Pengendalian  Dampak  Lingkungan . Surabaya: Airlangga.
Rahmi,  Dwita  Hadi.  Setiawan,  B.  2000. Pengelolaan  Sumberdaya  dan  Ling- kungan .  Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press.
Riyadi,  Deddy Supriyadi Bratakusumah. 2005. Pembangunan  Masa  Orde  Baru . Jakarta: Kencana.
Robert  J.  Kodoatie  &  Roestam  Sjarief  .  2010. Tata Ruang Air .
Soemarwoto, Otto. 1994. Ekologi Lingkungan Hidup  dan  Pembangunan . Bandung: Djambatann.
______________. Permasalahan  Lingkungan
Hidup , dalam Seminar Segi-segi Hukum Pengelolaan Lingkungan Hidup, Yogyakarta:Binacipta. _______________.  1999. Analisis  Mengenai Dampak  Lingkungan .  Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
_______________.  2001. Analisis  Mengenai Dampak  Lingkungan .  Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Soeriaatmadja, R. E. 1989. Ilmu Lingkungan .
Bandung: Penerbit ITB. Sugiyono.  2009. Penelitian  Kulitatif  dan Kuantitatif . Bandung: Alfabeta.
Tikson.  2005. Pembangunan  dalam  Konteks Sosial .  Jakarta.  Universitas  Indonesia Press.
W.J.S.  Poerwadarminta.  1995. Kamus  Umum Bahasa  Indonesia .  Jakarta:  Balai Pustaka.
ISO  14000. Enviromental  Management System (EMS) atau Sistem Manajemen Lingkungan .
Kebijakan  Nasional  Pembangunan  Air Minum  dan  Penyehatan  Lingkungan Berbasis  Masyarakat .  2008.  Jakarta:
WASPOLA.
Keputusan  Menteri  Kesehatan  nomor  852 Tahun 2008. Strategi Nasional  Sanitasi Total Berbasis Masyarakat .
Keputusan  Menteri  Lingkungan  Hidup  nomor 112 Tahun 2003.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor 16/PRT/M/2008  Tentang  Kebijakan  dan Strategi  Nasional  Pengembangan  Sistem Pengelolaan  Air  Limbah  Pemukiman (KSNP-SPALP).
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor 24 Tahun 1986, tentang AMDAL (Analisa Mengenai Dampak Lingkungan.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia
Nomor  82  Tahun  2001  tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Undang  –  Undang  Dasar  Negara  Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan.
Undang  –  Undang  Nomor  32  Tahun  2009 tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan Lingkungan Hidup.
http://hiberuntan.blogspot.com/2013/05/pengert ian-dan-karateristik-kualitas.html
http://www.artikelkedokteran.com http://www.artikelkedokteran1.blogspot.com/20 12/10/sanitasi-jamban.html http://www.joharuddin.blogspot.com http://www.wikipediaindonesia.com BAPPEDA. 2011. Masterplan Drainase Kota Payakumbuh .
Dampak Program Pembangunan Air ...
BAPPEDA.  2012. Materplan  AMPL  Kota Payakumbuh.
BPS    Kota  Payakumbuh,  Dalam  Angka  Juni 2013.
Buku  Petunjuk  Pegangan  Kader  Penyuluh Kesehatan Lingkungan, 1997.
Departemen  Kesehatan  Republik  Indonesia,
2007. Chapter II .
Dokumen  Kebijakan  Nasional  Republik Indonesia, 2003. Payakumbuh Dalam Angka. 2012. Badan Pusat Statistik dan BAPPEDA Kota Payakumbuh. Pembangunan Air Minum Pengelolaan Lingkungan Kota Payakumbuh, 2012.

## Catatan:
Artikel  ini  berasal  dari  Skripsi  Wina  Agnesa,  TM  2010,  NIM  18521,  Program  Studi,  Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Sosial Politik, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Padang. Penulis telah dinyatakan lulus ujian skripsi pada tanggal 2 Mei 2014. Pembimbing I adalah Aldri Frinaldi, S.H., M.Hum., Ph.D dan Pembimbing II adalah Hj. Henni Candra Gustina kepada beliau berdua diucapkan terima kasih.