…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ISSN 2798-3471 (Cetak)
Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3641 (Online)

## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DINAS KESEHATAN DALAM PROGRAM SOSIALISASI VAKSINASI
(Studi Kasus di Puskesmas Kedupok Kecamatan Kedupok Kota Probolinggo)
Oleh
Siti Marwiyah 1 , Dinda Sandy 2 , Dita Astutik 3
1,2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Panca Marga Probolinggo, Jawa Timur
Email: 1 dindasandy09@gmail.com , 2 ditaastutikayu17@gmail.com

## Abstrak
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui implementasi kebijakan dinas kesehatab dalam program sosialisasi  vaksinasi  di  puskesmas  kedupok  kecamatan  kedupok  kota  probolinggo.  Jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Pengumpulan  data  melalui wawancara  terhadap  sejumlah  informan  dan  pengamatan.  Teknik  analisis  data  mencangkup pengumpulan  data,  data  dikondensasi,  data  penyajian  dan  penarikan  kesimpulan  model  Miles- Huberman.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  pelaksanan  kebijakan  dinas  kesehatan  dalam program  sosialisasi  vaksinasi  COVID-19  di  Puskesmas  Kedupok  Kecamatan  Kedupok  Kota Probolinggo  antara  lain  realisasi  vaksin  AstraZeneca  kepada  calon  penerima  vaksin,  maka sosialisasi  dari  dinas  kesehatan  mengenai  implementasi  kebijakan  vaksinasi  COVID-19  di Puskesmas  Kedupok  Kecamatan  Kedupok  Kota  Probolinggo  menjadi  sangat  penting dilaksanakan yang bertujuan untuk menambahkan edukasi perihal penting dan manfaat vaksinasi COVID-19.  Oleh  karena  itu  penelitian  ini  sangat  disarankan  guna  meningkatkan  pemahaman melalui program sosialisasi.
Keywords: COVID-19, Implementasi Kebijakan, Sosialisasi Vaksinasi

## PENDAHULUAN
Sosialisasi  merupakan  upaya  untuk memberikan  informasi  terkait  dengan  maksud dan tujuan dalam memberikan edukasi sebagai upaya untuk meningkatkan pemahaman masyarakat.  Pemahaman  yang  baik  akan tercipta  sebuah  mindset  atau  pemikiran, melihat  fenomena  saat  ini  program  vaksinasi terus  di  fokuskan  di  tengah  pandemi  COVID- 19.  Penggunaan  vaksin  sebagai  bentuk  upaya peningkatan  daya  tahan  tubuh  terhadap  virus yang  menyerang  sistem  kekebalan  tubuh manusia.  Program  vaksinasi  COVID-19  di Indonesia  dimulai  dengan  varian  dosis  vaksin Sinovac,  AstraZeneca,  dan  Sinopharm  yang telah diresmikan oleh Presiden Jiko Widodo.
Permasalah  tentang  vaksin  memang menjadi  wacana  dan  rencana  yang  saat  ini kurang  lebih  ditunggu  banyak  orang,  setelah dilanda  masa  pandemic  COVID-19.  Virus COVID-19 ini juga berhasil membuat
pemerintah  memaksa  menggunakan  kekuasaan negara  yang  dalam  pengertian  Max  Weber, bisa  menggunakan  kekerasan  fisik  secara  sah (Gerth  &  Mills,  1958;  Budiarjo,  2008). Pemerintah juga memeberikan aturan ketertiban terhadap masyarakat dengan berdasarkan sistem hukum yang perlu dilaksanakan dan karenanya diberikan kekuasaan  yang  memaksa  (Maclver,  1926 dalam  Budiarjo,  2008).  Keterkaitan  dengan pembahasan  bagaimana  kebijakan  program sosialisasi  vaksinasi  oleh  Dinas  Kesehatan  di Implementasikan  pada  Puskesmas  Kedupok Kecamatan Kedupok Kota Probolinggo.

## LANDASAN TEORI Kebijakan Publik
Kebijakan  publik  saling  berhubungan dengan kehidupan bermasyarakat dan bernegara,  diamana  dapat  dijelaskan  kebijakan public  (public  policy)  merupakan  serangkaian
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Journal of Innovation Research and Knowledge
tindakan  atau  kegiatan  yang  diusulkan  oleh kelompok  atau  pemerintah  dalam  suatu lingkungan tertentu terdapat hambatan- hambatan (kesulitan-kesulitan) dan kemungkinan-kemungkinan
(kesempatan- kesempatan) dimana kebijakan tersebut diusulkan  agar  beguna  dalam  mengatasinya untuk  mencapai  tujuan  yang  dimaksud  (Carl Friedrich 1969:79). Pada hakikatnya kebijakan public berdasarkan mengapdi kepada kepentingan  masyarakat,  kemudian  pengertian lain  kebijakan  publik  adalah  serangkaian intelektual  yang  dilakukan  dalam  proses kegiatan  yang  bersifat  politis.  Aktivitas  politis tersebut  mulai  dari  penyusunan  agenda, formulasi kebijakan, adopsi kebijakan, implementasi kebijakan, dan evaluasi kebijakan.
Implementasi Kebijakan
Implementasi  kebijakan  merupakan
suatu kajian mengenai kebijakan yang mengarah  pada  proses  pelaksanaan  dari  suatu kebijakan.  Dalam  prakteknya  implementasi kebijakan merupakan suatu proses yang bergitu komplek bahkan tidak jarang bermuatan politis dengan  adanya  intervensi  dengan  berbagai kepentingan.Van  Meter  dan  Van  Horn  (1975) mendefinisikan implementasi kebijakan sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh  individu-individu  atau  pejabat-pejabat atau  kelompok-kelompok  pemerintah  atau swasta  yang  diarahkan  pada  tercapainya tujuan-tujuan  yang  telah  digariskan  dalam keputusan kebijaksanaan. .  implementasi kebijakan  menyangkut  tiga  hal  yaitu  adanya tujuan atau sasaran kebijakan, adanya aktivitas atau  kegiatan  pencapaian  tujuan,  dan  adanya hasil kegiatan . keberhasilan suatu implementasi  dalam  diukur  atau  dilihat  dari proses  dan  pencapaian  tujuan  hasil  akhir (output),  yaitu  tercapai  atau  tidaknya  tujuan- tujuan  yang  ingin  diraih.  Hal  ini  tak  jauh berbeda  dengan  apa  yang  diutarakan  oleh Merrile Grindle (1980) “pengukuran keberhasilan  implementasi  dapat  dilihat  dari prosesnya,  dengan  mempertanyakan  apakah pelaksanaan program sesuai dengan yang telah
ditentukan  yaitu  melihat  kepada  action program  dari  individual  projects  dan  yang kedua  apakah  tujuan  tersebut  tercapai”  perlu dicatat bahwa implementasi kebijakan merupakan tahapan yang sangat penting dalam keseluruhan struktuk kebijakan, karena melalui prosedur  ini  kebijakan  secara  keseluruhan dapat  dipengaruhi  tingkat  keberhasilan  atau tidaknya pencapaian tujuan.
Sosialisasi Vaksinasi Sosialisasi vaksinasi dilaksanakan sebagai  bentuk  upaya  memberikan  informasi terhadap masyarakat dengan harapan memberikan sosialisasi yang melibatkan edukasi dalam menciptakan mindset yang lebih baik dalam pola pikir. Upaya pemberian arahan akan kebijakan pemerintah dalam meningkatkan  vaksinasi,  cara  sosialisasi  dan edukasi  dapat  meningkatkan  pemahaman masyarakat  tentang  kepercayaan  terhadap vaksin  yang  diberikan  yakni  bebas  dan  aman diberikan bagi masyarakat.  Teori Health Belief Model  (HBM)  dapat  dijadikan  sebagai  dasar untuk  menganalisis  faktor    yang  berhubungan dengan  penerimaan  vaksin  COVID-19  pada masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif deskriptif. Menurut Sugiyono  (2018:225)  mendefinisikan  metode penelitian  pendekatan  kualitatif  merupakan pengumpulan  data  dilakukan  dari  natural setting (kondisi alam), sumber data primer, dan teknik  pengumpulan  data  lebih  banyak  dalam observasi  dan  wawancara  mendalam  (in  depth interview) setara dokumentasi. Lokasi penelitian  terletak  di  puskesmas  Kedupok Kelurahan  Kedupok  kecamatan  Kedupok  Kota Probolinggo. Pengumpulan data dimulai melalui  pengumpulan  data  sekunder  dan  data primer.  Selain  pengambilan  data  melalui wawancara responden dari dinas kesehatan dan puskesmas  kedupok.  Model  analisis  data  yang digunakan  yakni  model  Miles-Huberman (2014:12-14)  meliputi  –  data  dikondensasikan (condentation  data),  data  penyajian  (display
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
data),  dan  ditarik  kesimpulan  (drawing conclusions).  Bagian  kaji  data  berisi  akan pembahasan bagaimana implementasi kebijakan  vaksinasi  COVID-19  di  Kota Probolinggo.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peraturan  Menteri  Kesehatan  (PMK) Nomor  84  Tahun  2020  tentang  pelaksanaan vaksin  merupakan  salah  satu  bentuk  kebijakan implementasi yang top-down, program tersebut tersentralisasi  dari  level  pemerintah  pusat kemudian  kepada  pemerintah  Jawa  Timur. Tugas  Dinas  Kesehatan  ialah  memberdayakan masyarakat  untuk  hidup  mandiri  dan  sehat dengan  tujuan  memberdayakan  keluarga  agar lebih mampu  menerapkan  perilaku  hidup  yang lebih  bersih  dan  sehat.  Sebagai  bentuk  untuk mewujudkan  lingkungan  Pelayanan  Kesehatan harus  lebih  bermutu,  merata,  terjangkau,  serta berkesinambungan.
Dalam pengimplementasikan program vaksinasi, peran pemerintah tentu saja menjadi sesuatu  hal  yang  paling  penting  dan  utama dalam menentukan kesuksesan dan keberhasilan rencana dan rancangan yang telah dibuat  mengenai  program  vaksinasi  tersebut. Menurut  (Retnaningsih,  2007)  yaitu  dengan adanya  beberapa  indikator  seperti  kebijakan, program,  kegiatan  dan  pelaksanaan.  Kebijakan yang  dimaksud  adalah  bagaimana  peran pemerintah  membuat  perencanaan  program vaksinasi  secara  baik  agar  tujuan  dari kebijakan yang dibuat tersebut dapat maksimal tersampaikan kepada masyarakat yang menjadi sasaran  penting.  Dengan  adanya  program vaksinasi  juga  menjadi  nilai  keberhasilan  dari kebijakan  tersebut  dengan  dirancang  dan diluncurkan  program  khusus  yaitu  program vaksinasi  kepada  masyarakat  yang  akan menjadi  sebuah  hal  yang  penting  pada  saat  ini dalam melakukan sebuah kebijakan. Kemudian dengan  adanya  kegiatan  yang  bertujuan  untuk implementasikan kebijakan dan program vaksinasi  kepada  masyarakat.  Lalu  yang terakhir  adalah  adanya  pelaksanaan.  Dengan adanya  pelaksanaan  maka  kebijakan,  program, dan  kegiatan  vaksinasi  nilai  dan  poin
pelaksanaan  akan  lebih  jelas  dalam  segi  arah dan perencanaannya secara berkelanjutan
Sosialisasi  merupakan  salah  satu bentuk  upaya  untuk  memberikan  informasi terkait  dengan  maksud  dan  tujuan  kita, sosialisasi  yang  dilakukan  sebagai  bentuk upaya memberikan informasi kepada masyarakat, dan memberikan sosialisasi melibatkan  edukasi.  Saat  ini  upaya  yang harus dilakukan  untuk  sosialisasi  dan edukasi  adalah pemberian  vaksin.  Saat  ini  program  vaksinasi terus  digencarkan  dengan  adanya  pandemi Covid-19.  Dengan  adanya  sosialisasi  adalah sebagai sarana penyampaian program vaksinasi kepada  masyarakat  secara  maksimal  dan memberikan  edukasi  agar  rasa  kepercayaan masyarakat  terhadap  vaksin  dan  pentingnya vaksinasi yang harus dilakukan.
Puskesmas kedopok kecamatan kedopok  kota  probolinggo  dalam  upaya meningkatkan  kualitas  pelayanan  kesehatan dengan  melaksanakan  kegiatan  vaksinasi kepada masyrakat dengan menyeluruh. Dengan Peraturan Menteri Kesehatan (PMK) Nomor 84 Tahun  2020  tentang  pelaksanaan  vaksin  pihak puskesmas kedopok memkasimalkan pemberian vaksinasi kepada masyarakat sebagai bentuk pengimplementasikan kebijakan tentang pelaksanaan vaksin. Implementasi  kebijakan  vaksinani  sangat berpengaruh  pada  saat  ini  mengingat  target masyarakat  harus  mengikut  kewajiban  untuk vaksin.  Dengan  adanya  kebijakan  sosialisasi vaksinisasi  dinas  kesehatan  kota  probolinggo peran serta puskesmas kedopok dalam melakukan sosialisasi terhadap masyarakat.
Faktor  Keberhasilan  menurut  Van Meter dan Van Horn dalam Agustino,2006:142
1. Standar  dan  sasaran  kebijakan/ukuran dan tujuan kebijakan.
2. Sumber daya.
3. Karakteristik organisasi pelaksana.
4. Sikap para pelaksana.
5. Komunikasi pelaksanaan.
6. Lingkungan sosial, ekonomi dan politik. Adapun  kelebihan  dan  kekurangan dalam proses implementasi kebijakan
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Journal of Innovation Research and Knowledge
pemerintah  tentang  vaksinansi  COVID-19 dimana Implementasi Kebijakan Model Daniel Mazmantan dan Raul A. Sabatier menguraikan Kelebihan
1. Adanya  rasa  tanggung  jawab  bagi semua  actor  yang  terlibat  dalam implementasi
2. Dukungan politik yang kuat
3. Sesuai prosedur aturan Kekurangan 1. Tidak ada control/ pengawasan terhadap proses implementasi kebijakan 2. Proses implementasi kebijakan memakan waktu yang lama 3. Tidak adanya partisipasi masyarakat

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan, maka dapat disimpulkan dengan menggunakan perspektif  teoritis,  empat  variabel  yang  ada  di implementasi  suatu  kebijakan  George  C Edwars  III  dalam  Implementasi  kebijakan dinas  kesehatan  dalam  program  sosialisasi vaksinasi  COVID-19  di  puskesmas  Kedupok Kecamatan Kedupok Kota Probolinggo cuckup memenuhi variabel tersebut. Akan tetapi masih ditemui kekurangan yang ada dalam implementasinya, yakni:
1. Komunikasi  :  Masih  ditemui  masyarakat yang  merasa  takut  divaksin  sehingga menimbulkan  hambatan  dalam  proses implementasi  kebijakan  vaksinasi  akan tetapi  dapat  diatasi    dalam  bentuk sosialisasi yang diberikan Dinas Kesehatan Kota Probolinggo dan vaksinator  Puskesmas  Kedupok  sebagai tempat vaksinasi.
2. Sumber  daya:  sumber  daya  manusia sangat berpengaruh terhadap pelaksanaan vaksinasi COVID-19 seperti Dinas Kesehatan  dan  Puskesmas  di  kota
Probolinggo
3. Disposisi:  para  pelaksanaan  kebijakan vaksinasi  COVID-19  ditunjuk  selaras dengan keterampilan yang
dipertimbangkan  selektif  dari  Dinas
Kesehatan  Kota  Probolinggo  disebarkan dibeberapa  temapat  vaksinasi  seperti Puskesmas dll.
4. Struktur  Birokrasi:  Susunan suatu  birokrasi  yang  ada  di  organisasi  Dinas Kesehatan  Kota  Probolinggo.  Selain  itu ditentukan  dalam  Peraturan  Mentri  Kesehatan (PMK)  no.84  Tahun  2020  yang  dilaksanakan cukup bagus dari implementasi kebijakan..

## Saran
Perlu  adanya  tindankan  tegas  untuk masyarakat  yang  tidak  mengikuti  kebijakan vaksinasi  dan  tidak  menjadi  provokator  dalam keberlangsungan kebijakan dimasyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Asyafin  et  al.,  2021;  Nadiyah,  2021; Nizaar,  2020;  Nugroho  et  al.,  2020; Sukmana  et  al.,  2021;  Tiantara,  2021; Umasugi,  2021)Asyafin,  M.  A.,  Virdani,
D.,  Kasih,  K.  D.,  &  Arif,  L.  (2021).
Implementasi  Kebijakan  Vaksinasi  Covid- 19  Di  Kota  Surabaya.  Journal  Publicuho, 4(2),
501–510. https://doi.org/10.35817/jpu.v4i2.18061 [2] Nadiyah,  C.  (2021).  Meninjau  Vaksinasi Covid-19  Kebijakan  Kesehatan  Dalam Perspektif Publik DiKabupaten Kartanegara.
[3] Nizaar, M. (2020). Peran Dinas Kesehatan Kabupaten  Klaten  Dalam  Sosialisasi  Dan
Komunikasi  Program  Pola  Hidup  Bersih Dan Sehat (Phbs) Di Kecamatan Polanharjo  Kabupaten  Klaten  Tahun  2018 (Studi  Kasus  Desa  Keprabon  Dan  Desa Sidowayah).  Jurnal  Sosial  Humaniora,
11(2),
152.
https://doi.org/10.30997/jsh.v11i2.2615
[4] Nugroho, E. E., Mahsyar, A., & Usman, J. (2020).  Implemetasi  Kebijakan  Dinas Kesehatan  Dalam  Penanganan  Gizi  Buruk Pada  Balita  di  Kabupaten  Enrekang. Journal.Unismuh.Ac.Id,  1(2),  701–714. https://journal.unismuh.ac.id/index.php/ki map/article/view/3709/3001
[5] Sukmana,  R.  A.,  Iyansyah,  M.  I.,  Wijaya, B.  A.,  &  Kurniawati,  M.  F.  (2021).
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Implementasi Strategi Komunikasi Kesehatan  dalam  Meyakinkan  Masyarakat untuk  Pelaksanaan  Vaksinasi  COVID-19 di  Kabupaten  Barito  Kuala.  Jurnal  Sains Sosio Humaniora, 5(1), 409–419. https://online-
journal.unja.ac.id/JSSH/article/view/13933
[6] Tiantara,  E.  P.  (2021).  Implementasi Kebijakan Program Kesehatan. 72–81.
[7] Umasugi,  M.  T.  (2021).  Sosialisasi  dan
Edukasi Pemberian Vaksin Sebagai Upaya Trust  Pada  Masyarakat  Kota  Ambon.
JAHE  (Journal  of  Human  and  Education),
1,
1–3.
http://jahe.or.id/index.php/jahe/article/vie w/12
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)

## HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN