## Strategi Ketahanan UMKM Menghadapi Kompetitif Bisnis Dalam Melintasi Pasca Pandemi Covid-19 Di Surabaya
Endang Ranitawati 1 , Hermono Widiarto 2* , Yahya 3
1,2,3) Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya
1) endangranitawati@stiesia.ac.id , 2) hermonowidiato@stiesia.ac.id , 3) yahya@stiesia.ac.id
*Corresponding Author
Diajukan : 8 Mei 2023 Disetujui
: 6 Desember 2023
Dipublikasi : 1 April 2024

## ABSTRACT
2022 slowly enters a period of economic recovery in various sectors. The Covid-19 pandemic has really had an extraordinary impact, especially the business development of the MSME sector and this impact has also been felt on the domestic economy which is very significant. This can be seen in  the  growth  rate  of  the  economic  sector  in  Surabaya  of  4.29%,  thanks  to  the  persistence  and resilience of MSME business actors the economic growth rate will increase in 2022 to 7.17% in the post-pandemic  period  (economic  recovery  period).  This  study  aims  to  explore  and  analyze  the condition of MSME business actors in Surabaya which can later be used to determine what strategic action  decisions  to  take  in  order  to  survive  facing  business  competition  in  the  post-covid-19 pandemic. This study uses the analysis of the OODA loops approach as a benchmark tool in acting to  defend  its  business  in  facing  the  competitive  business  world  in  crossing  the  post-pandemic Covid-19  in  Surabaya.  The  data  for  this  study  were  taken  using  the  method  of  observation, interviews  and  questionnaires by  google form respondents  to  several  MSME  business actors  by means of non-probability sampling, the results of which were 87.2% believed that they could cross post-pandemic  conditions  Covid-19  with  positive  growth,  an  average  economic  recovery  of 85.75%. The conclusion is that MSME entrepreneurs believe they can continue to do business in a competitive environment in the post-covid-19 pandemic.
Keywords: Resilience Strategy, UMKM, Business Competitive, OODA Loop

## PENDAHULUAN
Laju pertmbuhan UMKM tahun 2017 sampai dengan tahun 2020 menurut data yang didapat dari “Kementerian Koperasi dan UMK”, diketahui terdapat perkembangan yang sangat signiifikan terkait  dengan  jumlahnya  UMKM.  Perkembangan  data  jumlah  unit  UMKM  tahun  2017  –  2020 mengalami  peningkatan  sebesar  4,2%  pada tahun  2020  menjadi  64,2 juta  pelaku  usaha  UMKM selama  kurun  watu  3  (tiga)  tahun  tersebut.  Tidak  dipungkiri  bahwa  usaha  Mikro,  Kecil  dan Menengah  (UMKM)  di  Indonesia  merupakan  salah  satu  penggerak  utama  yang  mampu mendongkrak  sektor  perekomomian  secara  mandiri  dan  memiliki  kontribusi  yang  amat  besar terhadap  perekonomian  Indonesia  secara  makro,  rata-rata  kontribusi  UMKM  terhadap  “Produk Domestik Bruto (PDB)” tiga tahun terakhiir lebih dari 50% (Kementerian Koperasi dan UMKM). Untuk itu UMKM menjadi salah satu sektor usaha yang diunggullkan oleh Bank Indonesia untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Menurut Ariani dan Utomo (2017) menyatakan bahwa UMKM terbukti telah banyak memberikan kontribusi dalam pertumbuhan perekonomian nasional.
Pandemi Covid-19 tahun 2020 menyebabkan sekitar 70% pelaku usaha UMKM (inilah.com) merasakan  dampak  adanya  penurunan  bisnis,  akan  tetapi  mereka  tetap  berusaha  dengan menciptakan inovasi-inovasi dan kreatifitas baru guna mengatasi dampat ersebut dengan berusaha
menerapkan  dan  melakukan  berbagai  macam  strategi  agar  tetap  dapat  bertahan  serta berkelanjutannya usaha untuk memenuhi operasional UMKM (pikiran-rakyat.com). Dari data hasil survei  yang  diperoleh  96%  pelaku  usaha  mengalami  dampak  negatif  Covid-19  terhadap  proses bisnisnya  (koperasi  sebanyak  1.785  dan  pelaku  UMKM  163.713)  (pikiran-rakyat.com).  Kondisi tersebut  mendorong  pelaku  usaha  untuk  berpikir  lebih  keras  lagi  untuk  membangun  rencana, menyelamatkan assets, modal  dan melakukan upaya-upaya penyelamatan bisnisnya serta mencari berbagai terobosan agar bisnisnya selama masa pandemi tetap berjalan. Selain itu peran pemerintah juga  dibutuhkan,  terbukti  dengan  kebijakan  pemerintah  untuk  memberikan  bantuan  untuk membangkitkan usaha melalui skema PEN (Pemulihan Ekonomi Nasional) seperti realisasi KUR, subsidi bunga, modal kerja serta Bantuan Presiden (Banpres) Produktif untuk usaha mikro dalam bentuk hibah (Perppu No. 1/ 2020 & PP No 23 tahun 2020).
Berkenaan dengan pandemi covid-19 yang belum usai sampai sekarang serta dampaknya yang masih  dirasakan  pada  perekonomian  nasional,  khususnya  pelaku  usaha  UMKM  yang  sebagaian besar  hampir  lumpuh  dan  diambang  kebangkrutan,  maka  dirasa  perlu  untuk  mengkaji  beberapa aspek pengelolaan UMKM dan cara-cara serta solusi untuk tetap dapat mempertahankan usahanya di  masa  pasca  pandemi  ini.  Berbagai  upaya  dilakukan  pemerintah  demi  menopang  UMKM  dan korporasi swasta agar mampu bertahan menghadapi pasca pandemi covid dengan menganggarkan dana  ratusan  triliun,  mempersiapkan  sejumlah  insentif  dan  subsidi.  Pemerintah  telah mempersiapkan  anggaran  yang  akan  digelontorkan  sebesar  Rp.  125  Trilliun  untuk  penjaminan kredit modal kerjabaru, demi mendorong pertumbuhan sektor Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM).  Direktorat  Jenderal  Kekayaan  Negara  Kementerian  Keuangan  (8  Juli  2020).  Usaha mempertahankan  kelangsungan  bisnisnya  dengan  segala  proses  secara  sistematis  dan  terukur sebagai  suatu  rencana  bisnis  juga  diupayakan  oleh  pihak  pelaku  usaha.  Rencana  Bisnis  yang diupayakan  berupa  “penyusunan  strategi  atau  sistem  preventif  dan  kuratif  dalam  rangka mengurangi atau mencegah dampak terjadinya krisis terhadap aktivitas bisnis normal”. Penyusunan rencana  bisnis  atau Business  Continuity  Plan (BCP)  yang  dilakukan  oleh  pelaku  usaha  UMKM menekankan strategi pada fungsi dan sumber daya nya, baik sumber daya manusia maupun sumber daya  asset  yang  dimiliki  supaya  tetap  dapat  berjalan  di  tengah-tengah  krisis  (kondisi  pandemi global).  Perencanaan  bisnis  berkelanjutan  (BCP)  dilakukan  dengan  menggunakan  alat  ( Tools ) bermacam-macam, seperti Ishikawa’s fishbone , VUCA atau OODA loop . (Richards & Chet, 2008). Pilar  perekonomian  di  Jawa  Timur  yang  selama  ini  mampu  bertahan  di  berbagai  krisis ekonomi  dan  memiliki  tingkat  pertumbuhan  yang  relatif  stabil  adalah  Usaha  Mikro  Kecil  dan Menengah  (UMKM).  Setelah  dunia  mengalami  pandemi  Covid  19  termasuk  di  Indonesia  pada tahun  2020,  khususnya  di  Surabaya  hampir  sebagaian  besar  UMKM  diambang  kebangkrutan. Terpuruknya lagi sejak munculnya himbauan dari pemerintah tentang anjuran untuk sosial distance dan banyaknya berita tentang penyebaran virus corona yang mengakibatkan banyak korban yang meninggal, hingga menciptakan rasa ketakutan pada masyarakat dan pelaku usaha. Kondisi tersebut menjadi semakin terpuruk semenjak dikeluarkannya kebijakan pemerintah tentang aturan bekerja di  rumah.  Selain  itu  juga  dikeluarkannya  kebijakan  pemerintah  tertuang  dalam  Peraturan Pemerintah No. 21 tahun 2020 pasal 1 yang melarang masyarakat untuk beraktivitas di luar rumah hingga menerapkan PSBB (Pembatasan Sosial Berskala Besar) dengan disertai sanksi pidana dan denda.  Hal  ini  dilakukan  untuk  mempercepat  penanganan  virus  corona.  Salah  satu  sektor  yang berdampak  besar  adalah  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  juga  berdampak  pada  penurunaan perekonomian  nasional,  karena  kontribusi  UMKM  yang  sangat  besar  dalam  menyumbang perekonomian nasional.
Tantangan dan dampak negatif yang kemungkinan akan dihadapi kedepannya oleh UMKM dalam mengejar profit yang diharapkan para pelaku usaha UMKM perlu melakukan analisis dan observasi.  Analisis  kelayakan  usaha  untuk  meminimalisir  kerugian  yang  akan  didapatkan  dan menentukan  ambang  batas  pendapatan  yang  rasional  dilakukan  UMKM.  Dari  uji  analisis  ini diharapkan nantinya akan memberikan gambaran tentang apakah sebaiknya usaha yang di jalankan dapat dilanjutkan dan memberikan profit atau lebih baik untuk menutup usaha karena kemungkinan besar akan menghadapi kerugian.
Menghadapi segala tantangan dan ancaman dari dalam atau luar, langsung atau tidak langsung yang  dapat  membahayakan  kehidupan  nasional  dengan  keuletan  dan  daya  tahan  suatu  bangsa
merupakan  ketahanan.  Saat  terjadi  pandemi  UMKM melakukan  beberapa  upaya  untuk  bertahan agar dapat tetap berdiri pada saat terjadi pandemi dengan melakukan inovasi dan mencoba untuk fleksibel  dengan  pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  saat  pandemi.  Pelaku  usaha  UMKM melakukan upaya mempertahankan kelangsungan bisnisnya berawal dari pengendalian modal atau keuangan, menstabilkan penjualan, pengurangan proses produksi atau pengalihan modal. Seluruh proses mempertahankan usaha tersebut dapat di gambarkan dan dianalisis melalui model OODA Loop. OODA Loop merupakan tools dari Business Continuity Plan (BCP) sendiri adalah strategi atas  proses  penyusunan  sistem  preventif  dan  kuratif  dalam  rangka  mengurangi  atau  mencegah dampak terjadinya krisis terhadap aktivitas bisnis yang normal. Adapun krisis yang di maksudkan disini adalah bencana alam, bencana kemanusiaan seperti peperangan, krisis moneter krisis politik, krisis  keamanan  siber,  dan  krisis  kesehatan  seperti  pandemi  global  sekarang  ini  yang  dihadapi (Fajriansah, 2017).
Dari  pemaparan  deskripsi  diatas,  maka  penelitian  ini  akan  mengkaji  pendekatan  OODA ( Orienttation Observe Decide Act ) lood sebagai upaya dalam menentukan strategi  bagi para pelaku usaha  UMKM  upaya  mempertahankan  kelangsungan  atau  eksistensi  bisnisnya.  Rumusan permasalahan  dalam  penelitian  ini  adalah:    (1)  Bagaimana  para  pelaku  usaha  UMKM  dapat mempertahankan kondisi kelangsungan bisnisnya dimasa pasca pandemi covid-19, (2) Keputusan strategi  apa  yang  di  gunakan  para  pelaku  usaha  UMKM  untuk  bertahan  menghadapi kompetitif bisnis  dalam  melintasi  pasca  pandemi  covid-19  ini  disertai  ketatnya  kompetitif  bisnis,  dan  (3) Bagaimana siklus OODA diimplementasikan oleh para pelaku usaha UMKM di Surabaya. Dengan demikian penelitian ini bertujuan:  (1) Untuk menganalisis kondisi UMKM dengan segala upaya atau  keputusan  yang  dilakukan  para  pelaku  usaha  UMKM  agar  tetap  dapat  mempertahankan usahanya menghadapi kompetitif bisnis dalam melintasi pasca pandemi covid-19, dan (2) Untuk menganalisis strategi yang digunakan sebagai tolak ukur dalam upaya mempertahankan usaha yang dilakukan oleh para pelaku usaha sektor UMKM di kota Surabaya.

## STUDI LITERATUR

## Perkembangan UMKM
Seiring  bergantinya  tahun,  data  dari  Kementerian  Koperasi  dan  UKM  RI,  menunjukkan perkembangan  dan  pertumbuhan  yang  baik  bagi  UMKM  secara  keseluruhan.  Seperti  yang ditunjukkan pada tahun 2019 mencapai 65,47 juta unit jumlah UMKM, jumlah tersebut naik 1,98% jika dibandingkan pada tahun sebelumnya yang sebesar 64,19 juta unit. Jumlah tersebut mencapai atau hampir setara 99,99% dari total usaha yang ada di Indonesia. Dimana secara rinci jumlah usaha mikro  kecil  dan  menengah  di  seluruh  Indonesia  menurut  catatan  Kementerian  Koperasi  dan UMKM sebanyak 64,5 juta unit merupakan usaha mikro jumlahnya setara dengan 98,67% dari total UMKM.  Sebanyak  798.679  unit  merupakan  usaha  kecil,  proporsinya  sebesar  1,22%  dari  total UMKM  di  dalam  negeri.  Sementara  usaha  menengah  hanya  sebanyak  65.465  unit,  jumlah  ini memberikan  andil  sebesar  0,1%  dari  total  UMKM  di  Indonesia.  Perkembangan  UMKM  di Indonesia  tidak  dapat  terlepas  dari  faktor-faktor  yang  memberikan  motivasi  hingga  terjadinya perkembangan  lebih  lanjut  lagi,  ada  beberapa  faktor  yang  memberikan  motivasi  terjadinya perkembangan usaha dari UMKM tersebut, berdasarkan pada pemikiran dan hasil riset, yaitu: 1) Pengkaryaan  fasilitas  teknologi,  informasi  dan  komunikasi,  2)  Kemudahan  untuk  mendapatkan pinjaman modal usaha, dan 3) Tarif Pajak Penghasilan (PPh) Final jadi menurun.

## Strategi Bisnis
Pengambilan  tindakan-tindakan  yang  terintegrasi  dan  terkoordinasi  dalam  memanfaatkan ketersediaan  sumber  daya  yang  kompeten  agar  mendapatkan  keunggulan  bersaing  sebagai kepastian terwujudnya tujuan perusahaan (Ariani dan Utomo : 2017). Keunggulan bersaing yang diperoleh  dimanfaatkan  dalam  memastikan  terwujudnya  tujuan  perusahaan  dengan  melakukan tindakan    terintegrasi  dan  terkoordinasi  dalam  mendayagunakan  kompetensi  sumber  daya  yang tersedia  (David,  2016).  Dari  pernyataan  tersebut  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  strategi  bisnis merupakan  upaya  pengambilan  kebijakan  yang  dilakukan  perusahaan  dengan  komitmen  dan tindakan  terintegrasi  serta  dirancang  sebagai  pedoman  yang  dimiliki  untuk  memenuhi  dan mencapai  tujuan  bisnis  dalam  persaingan  hingga  membentuk  keunggulan  kompetitif.  Strategi-
strategi bisnis yang pada umumnya dilakukan pelaku-pelaku usaha, diantaranya strategi operasi, strategi  bertujuan  merubah  masukan  seperti  bahan  baku,  manusia,  bahan  pendukung,  sarana prasarana  menjadi  luaran  atau  hasil  yang  memiliki  nilai  tambah.  Selain  strategi  tersebut  diatas terdapat marketing strategic (strategi pemasaran) merupakan penjabaran rencana perusahaan untuk menjelaskan dampak ekspetasi program-program dari aktivitas pemasaran.
Para  pelaku  usaha  UMKM  dalam  mempertahankan  kelangsungan  bisnisnya  dimasa  pasca pandemi covid-19 ini membutuhkan energy serta strategi yang kebaruan. Kebutuhan strategi bagi UMKM  mempertahankan  kelangsungan  bisnisnya  bermula  dari  pengendalian  modal,  usaha menstabilkan  penjualan  produknya,  dan  pengalihan  modal.  Keseluruhan  proses  strategi  dalam mempertahankan usaha dapat digambarkan dan dianalisis melalui model OODA Loop ( Tool dari Business  Comtinuity  Plan /  BCP)  yang  merupakan  “strategi  atau  proses  penyusunan  sistem preventif dan kuratif dalam rangka mengurangi atau mencegah dampak terjadinya krisis terhadap aktivitas bisnis yang normal”.

## Era New Normal
Saat ini di era new normal pelaku UMKM berpeluang untuk membangun kembali bisnis yang pernah terpuruk di masa pandemi covid 19, tantangan yang dihadapipun kian berubah. Para pelaku UMKM berupaya menemukan strategi pemasaran yang sesuai dengan tantangan dan peluang yang dihadapi,  hal  ini  sudah  dibuktikan  ada  beberapa  pelaku  UMKM  yang  dapat  bertahan  bahkan meningkatkan volume penjualan  salama  di berlakukan PSBB di masa pandemi yang lalu.
Perubahan strategi baru bagi pelaku di sektor UMKM ini di tandai dengan mulai beralihnya penggunaan  system  digital  dalam  melayani  proses  operasional  perusahaan  sampai  dengan pemasarannya.  Sistem  digital  sebenarnya  sudah  lama  dikenal  di  Indonesia,  namun  manfaat  dari sitem digital baru dirasakan setelah adannya pandemi covid-19. Saat ini banyak orang menyadari pentingnya penggunaan system digital bagi perusahaan, diyakini bahwa system digital, big data, dan internet mampu untuk bisa menyelesaikan masalah perusahaan baik pada skala mikro maupun makro. Pola pikir seperti inilah yang mulai terbentuk dalam menjalankan bisnis saat ini.

## Program Pemulihan Ekonomi untuk UMKM
Menggerakan UMKM merupakan salah satu program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN), oleh  karena  itu  pemerintah  mengambil  beberapa  kebijakan  diantaranya  subsidi  bunga,  bunga pinjaman,  pemberian  jaminan  modal  kerja,  restrukturisasi  kredit  dan  insentif  perpajakan.  Dana yang dialokasikan pada skema tersebut sebesar Rp 123,46 triliun.
Pemberian  subsidi  bunga  dimaksudkan  untuk  memperkuat  posisi  modal  UMKM  melalui skema Kredit Usaha Rakyat / KUR yang disalurkan perbankan, kemudian kredit Ultra Mikro/UMi yang  disalurkan  lembaga  keuangan  bukan  bank  dan  penyaluran  dana  bergulir  yang  disalurkan Lembaga Pengelola Dana Bergulir (LPDB), Kementerian KUKM.
Pemerintah juga menempatkan dana di perbankan nasional untuk tujuan restrukturisasi kredit UMKM dengan mengalokasi dana sekitar Rp78,78 triliun. Untuk meningkatkan likuiditas UMKM dalam berusaha, Pemerintah juga melakukan penjaminan modal kerja UMKM sampai Rp10 miliar melalui PT. (Persero) Jamkrindo dan Askrindo.
Sementara  itu,  Pemerintah  juga  memberikan  insentif  perpajakan  untuk  mengurangi  beban karyawan  UMKM  dengan  insentif  Pajak  Penghasilan  (PPh  Pasal  21)  Ditanggung  Pemerintah. Untuk  pelaku  UMKM,  diberikan  insentif  PPh  final  0,5%  Ditanggung  Pemerintah.  Wajib  pajak UMKM tidak perlu melakukan setoran pajak atas usahanya, dan tidak dilakukan pemotongan atau pemungutan  pajak  pada  saat  melakukan  pembayaran  kepada  pelaku  UMKM.  UMKM  juga diberikan insentif PPh pasal 22 Impor.

## Sinergi membangun UMKM
Kebijakan    PEN  diarahkan  untuk  meningkatkan  kemampuan  keuangan  UMKM  untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi pelaku UMKM selama ini. Dengan demikian UMKM akan dapat berperan dalam peningkatan perekonomian nasional. Beberap permasalahan UMKM yang sering  ditemukan  adalah  masalah  kualitas  dan  kuantitas  produksi,  packaging  product,  akses pemasaran, kualitas SDM / manajerial, produksi dan keuangan.
Kunci  utama  dalam    penyelesaian  permasalahan  UMKM  berada  pada  pemerintah  daerah (Kabupaten dan Kota), karena pemerintah daerah yang mempunyai wilayah, mengetahui kondisi dan  kebutuhan  UMKM,  serta  mempunyai  akses  langsung  dengan  UMKM.  Terkait  dengan penyelesaian  permasalahan  tersebut,  ada  beberapa  terobosan  yang  dapat  dilakukan  pemerintah daerah,  yaitu  dapat  bekerjasama  dengan  Kementerian/Lembaga  terkait,  pemerintah  provinsi, perguruan tinggi, Bank Indonesia dan lembaga lainnya. Jika pemerintah daerah mau, UMKM akan maju.  Dengan  demikian  akan  tercipta  fundamental  perekonomian  nasional  yang  kuat  untuk Indonesia Maju.
Pembentukan ekosistem untuk melayani Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) yang baik  dan  terkoordinasi  diperlukan  demi  memutus  rantai  ketergantungan  pelaku  usaha  terhadap rentenir.  Hal  yang  harus  diperhatikan  dalam  membentuk  ekosistem  layanan  UMKM  ini  adalah jaminan adanya pemenuhan kebutuhan keuangan yang cepat, mudah, dan murah.
Berdasarkan data yang dihimpun BRI, dari Kementerian Koperasi dan UKM, saat ini jumlah pelaku UMKM di Indonesia mencapai 57 juta. Dari jumlah itu, baru 15 juta pelaku UMKM yang mendapat layanan keuangan formal (bank, tekfin, perusahaan gadai). Sisanya, ada 30 juta pelaku UMKM masih mendapat layanan keuangan dari rentenir atau mengandalkan bantuan kerabatnya. Kemudian, 18 juta pelaku UMKM belum terlayani lembaga keuangan formal dan informal.
Untuk membantu pelaku usaha kecil yang belum terlayani tersebut, maka ekosistem UMKM harus dibentuk. Pembentukan ekosistem dapat mengerek jumlah UMKM yang terlayani lembaga keuangan formal, dan berujung pada semakin luasnya peluang usaha mikro dan kecil untuk segera naik kelas dan berkembang.

## Analisis OODA Loop
Penentuan keputusan suatu masalah dibutuhkan konsep analisis yang berulang-ulang, konsep tersebut yang dikenal dengan konsep OODA loop . OODA singkatan dari Observe, Orient, Decide dan Act . Sedangkan istilah loop atau lingkar dimaksudkan dalam konsep ini dikarenakan semua proses  yang  dilakukan  berulang-ulang  sampai  keputusan  yang  diambil  efektif  dan  mampu memberikan dampak signifikan dalam menghadapi masalah (Richards, 2008). Studi ini bertujuan untuk  mengetahui  ketahanan  usaha  UMKM  selama  pasca  pandemi  Covid-19.  Analisis  dalam penelitian ini menggunakan konsep OODA Loop menurut John Boyd. Konsep OODA Loop atau bisa disebut siklus OODA merupakan singkatan dari Observe (observasi), Orientation (orientasi), Decide (putuskan), Action (lakukan) yang membentuk suatu siklus proses pengambilan keputusan dengan tidak dibatasi waktu.
Konsep  OODA  digunakan  untuk  menganalisis  upaya  dan  strategi  pelaku  usaha  dalam mempertahankan usahanya selama pasca pandemi Covid-19. Rentang waktu pasca pandemi Covid- 19 dalam penelitian ini adalah satu tahun, yaitu mulai Oktober 2021 hingga Oktober 2022. Metode yang digunakan dalam penelitan ini adalah kualitatif-deskriptif analitis. Penentuan informan dalam penelitian ini dilakukan dengan teknik purposive sampling. Kriteria informan dalam penelitian ini yaitu para pelaku usaha UMKM di Surabaya baik pemilik usaha, dan karyawan. Peneliti melakukan kegiatan  penelitian  dengan  observasi  non-partisipan,  strategi  bertahan  para  pelaku  usaha  secara tidak  langsung  telah  sesuai  dengan  prinsip  OODA.  Para  pelaku  usaha  memperoleh  informasi mengenai perubahan situasi pandemi, aturan pemerintah, serta kondisi lingkungan selama pandemi. Dari beberapa  informasi tersebut kemudian menjadi dasar dalam pengambilan keputusan, yaitu: apakah bisnis akan bertahan sampai pandemi berakhir, memperkuat permodalan, dan mulai berfikir untuk melakukan bisnis lainnya.
Usaha yang dilakukan para pelaku bisnis untuk mempertahankan usahanya di pandemi adalah dengan    peningkatan  kualitas  pelayanan  dan  produk,  melakukan  diversifikasi  produk, memanfaatkan  penggunaan  media  online,  serta  tetap  menjalankan  usaha  yang  sesuai  dengan karakteristik  bisnis  yang  membedakan  dengan  bisnis  yang  lainnya.  Terdapat  perbedaan  dalam menentukan strategi antar masing-masing pelaku bisnis dalam upaya mempertahankan bisnisnya di masa pandemi Covid-19. Penerapan strategi ini diantaranya dipengaruhi oleh jenis produk yang dijual serta bagaimana pelaku bisnis memahami dampak situasi pandemi Covid-19.
Para  pelaku  usaha  telah  berupaya  menerapkan  berbagai  cara  namun  sebagian  pelaku  usaha tidak berhasil melakukan tindakan yang efektif untuk memperbaiki kondisi usahanya. Mereka tidak
tahu  secara  pasti  sampai  kapan  dapat  mempertahankan  usahanya  apabila  situasi  tidak  kunjung membaik,  namun  tetap  menjaga  semangat  dalam  menjalankan  usahanya  dan  berharap  pandemi Covid-19  segera  berakhir. Teori  OODA  Richards  (2008)  mengenai  siklus  keputusan  (OODA Loops) menjelaskan siklus ini terdiri dari empat proses yang saling terkait dan berjalan secara terus menerus,  yaitu:  1) Observasi (mengamati),  2)  Orientasi,  3) Decide (memutuskan),  dan  4) Act (bertindak/tindakan).
Kerangka Pemikiran Konseptual
Dalam  melakukan  penelitian  ini,  peneliti  mengacu  kepada  kerangka  pemikiran  yang  telah disusun sebagai berikut :
Gambar 1 : Kerangka Pemikiran
Adapun dari kerangka pemikiran tersebut dapat dijelaskan berikut ini:
1.   Situasi pasca pandemi Covid-19 atau new normal terjadi di Surabaya,  UMKM mulai berbenah memulihkan perekonomian dan memepertahankan bisnisnya akibat pandemi Covid-19.
2.   Pasca  Pandemi  Covid-19  atau  new  normal  pemulihan  perekonomian  nasional  dan memepertahankan bisnis yang dilakukan pada scope wilayah regional (Surabaya), khususnya sektor UMKM.
3.   Ada 2 (dua) macam strategi UMKM di Surabaya pada masa pasca pandemi Covid-19 ini, yaitu :  a.  Strategi  pemulihan  perekonomian  pasca  pandemi  Covid-19  bagi  UMKM,  b.  Strategi mempertahankan bisnis dalam menghadapi kompetitif bagi UMKM.
4.    Kedua  strategi  yang  dibutuhkan  UMKM  dalam  memulihkan  perekonomian  dan mempertahankan  bisnis  dalam  menghadapi  kompetitif  dunia  bisnis  dengan  menggunakan strategi OODA loop.

## METODE

## Jenis Penelitian
Penelitian  ini  termasuk  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Penelitian  kualitatif  deskriptif, mengumpulan  data-data  berbentuk  kata-kata,  gambar  bukan  berbentuk  angka-angka  (Moleong, 2017). Peneliti ini melakukan pengamatan secara langsung keadaan UMKM sebagai subyek selama masa Pasca peandemi yang mengalaminya (Sugiono, 2019;25). Gambaran reaksi terprogram yang dilaksanakan  oleh  para  pelaku  usaha  untuk  mempertahankan  usahanya  menghadapi  persaingan bisnis  dalam  melintasi  masa  pasca  pandemi  ini  meurpakan  fokus  yang  ingin  dicapai.
Pasca Pandemi Covid-19 atau New Normal di Surabaya Strategi yang Harus UMKM Miliki Pemulihan ekonomi sektor UMKM Strategi Jangka Pendek Strategi Jangka Panjang Menggunakan OODA Loop Hasil/Result : Bangkit Bertahan atau Bangkrut ? Strategi Jangka Menengah
Pendayagunaan  model  siklus  OODA  loops  yang  merupakan  model  aksi  sistematis  ini  yang dilaksanakan oleh pelaku usaha UMKM di Surabaya.

## Fokus Penelitian
Bentuk pemusatan fokus pada suatu intisari penelitian yang akan dilakukan secara eksplisit agar kedepannya memiliki kemampuan untuk meringankan peneliti sebelumnya dalam melakukan observasi maupun pengamatan (Strauss dan Corbin, 2013). Penelitian ini memiliki target yang akan dicapai yaitu  “gambaran tindakan terencana yang dilakukan oleh para pengelola usaha UMKM dalam  upaya  mempertahankan  bisnisnya  menghadapi  kompetitif  di  era  new  normal  atau  pasca pandemi covid 19 di Surabaya”. Hal tersebut dilakukan dengan mengeksploitasi model tindakan sistematis yang dilakukan para pelaku usaha sebagai model siklus OODA loop.

## Lokasi Penelitian dan Pengambilan Sampling
Penentuan lokasi penelitian menurut Moleong (2018) adalah untuk mencari kesesuaian dengan kenyataan  yang  ada  di  lapangan,  cara  terbaik  dengan  mempertimbangkan  teori  substantif  dan menjajaki  lapangan,  seperti  halnya  keterbatasan  geografis  dan  praktis  yang  berkaitan  dengan waktu, biaya dan tenaga. Lokasi penelitian dilakukan di Surabaya.  Setelah dilakukan pendataan hingga  ke  tingkat  bawah  (sesuai  data  statistik  BPS  Surabaya),  jumlah  total  UMKM  di  Kota Surabaya  mencapai  hampir  60  ribu  lebih  pelaku  usaha  UMKM,  yang  terdaftar  di  Dinas Perdagangan Kota Surabaya hanya sebanyak 13.441 UMKM (22,4%) sedangkan yang terdaftar di Kecamatan setempat justru mencapai 77,6% atau sebanyak 46.566 pelaku usaha UMKM di Kota Surabaya.
Pengambilan sampling yang dilakukan dalam peneltian ini seacra non probability sampling melalui teknk insidental, yaitu saat penelitian sedang berlangsung sampling-sampling ini ditemui dan bersedia untuk dijadikan subjek penelitian (Anwar, 2015). Penelitian ini memperoleh sampling sebanyak 140 subjek pelaku usaha dari wilayah-wilayah di Kota Surabaya, sebagai berikut :
Tabal 1 Umur Pelaku Usaha Usia Laki-Laki Perempuan f % f % 24 - 30 tahun 9 14% 10 213% 31 - 37 tahun 8 13% 13 17% 38 – 44 tahun 10 15% 16 21% 45 – 51 tahun 8 13% 12 16% 52 – 58 tahun 8 13% 9 12% 59 - 65 tahun 7 11% 6 8% 66 - 72 tahun 8 13% 7 9% 55 - 61 tahun 6 9% 5 7% Jumlah 64 100% 76 100%
Sumber : Data diolah 2022
Pada  tabel  1  diperoleh  bahwa  sebagaian  besar  subjek  penelitian,  memperlihatkan  pelaku- pelaku usaha perempuan yang sebagian besar berada di umur 38 – 44 tahun berikutnya di umur 31 – 37 tahun. Sedangkan di kelompok laki-laki di umur 38 – 44 tahun, disusul kemudian kelompok umur 24 – 30 tahun. Sesuai dengan data tersebut diatas diketahui bahwa para pelaku usaha UMKM sebagai besar diumur 38 – 44 tahun kemudian di kelompok umur 31 – 37 tahun.
Untuk domisili atau tempat usaha subjek lokasi penelitian yang akan diambil adalah sebagi berikut:
Tabel 2

## Domisili Pelaku Usaha
Domisili tempat usaha Jumlah UKM % 1.  Rungkut 8 5,7% 2.  Wonokromo 6 4,3% 3.  Mulyorejo 6 4,3% 4.  Asemrowo 5 3,6% 5.  Sukolilo 5 3,6% 6.  Genteng 9 6,4% 7.    Bubutan 8 5,7% 8.    Gubeng 6 4,3% 9.    Sukomenanggal 5 3,6% 10.  Kenjeran 6 4,3% 11.  Krembangan 5 3,6% 12.  Wonocolo 6 4,3% 13.  TegalSari 7 4,9% 14.  Bulak 6 4,3% 15.  Sawahan 6 4,3% 16.  Sambi Kerep 6 4,3% 17.  Jambangan 6 4,3% 18.  Gayungan 6 4,3% 19.  Simokerto 6 4,3% 20.  Tambaksari 5 3,6% 21.  Pakal 6 4,3% 22.  Semampir 5 3,6% 23.  Gunung Anyar 6 4,3% Jumlah 140 100% Sumber : Data diolah 2022
Tabel  2  memperlihatkan  dimana  subjek  penelitian  di  Surabaya  sebagian  besar  diwilayah Rungkut,  Genteng,  Bubutan,  Tegalsari,  Wonocolo,  Jambangan,  Sawahan,  dan  Gayungan  serta brebagai dawrah lainnya di Surabaya.

## Teknik Pengambilan Data
Adapun data primer yang digunakan atau diambil serta dipakai dalam penelitian ini, dengan cara dikumpulkan langsung dari sumbernya dengan menggunakan metode observasi, wawancara dan  angket  penelitian  kepada  responden by  google  form serta  dalam  bentuk  pilihan  ganda,  agar mendapat keterangan dan data yuang lebih terperinci tetang problem dan dampak dari masalah yang sedang diteliti.

## Keabsahan Data Penlitian
Penentuan validitas item soal dilakukan kontrol langsung terhadap teori-teori yang melahirkan indikator-indikator  yang  dipakai.  “Validitas  yang  digunakan  adalah logical  validity dimana instrumen kinerja dikembangkan berdasarkan pada teori-teori kinerja yang dikemukakan oleh para ahli, disamping itu penelitian ini menggunakan validitas butir juga menggunakan teknik validitas butir  ditentukan  melalui  isi  ( Content  validity )”.  Menurut  Haynes  (dalam  Azwar,  2015) mendeskripsikan validitasisi yakni sejauh mana komponen-komponen perangkat asesmen penting dan mewakili konstrukalat ukuryang ditargetkan bagi tujuan tertentu.

## Analisis Data
Analisis yang dibutuhkan dalam penelitian ini guna memcahkan permasalahan yang diteliti, dimana ketajaman dan ketepatan dalam menggunakan alat analisis sangat menentukan keakuratan pengambilan  kesimpulan.  Penelitian  ini  menggunakan  analisis  statistik  deskriptif,  yaitu  statistik yang di gunakan untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan atau menggambarkan data yang  telah  terkumpulsebagai mana  adanya tanpa  bermaksud membuat  kesimpulan  yang  berlaku untuk umum atau generalisasi.
Siegel (2000) memberikan pernyataan bahwa “analisis deskripsi ini hanya berupa akumulasi data dasar dalam bentuk deskripsi semata dalam arti tidak mencari atau menerangkan saling hubungan, menguji  hipotesis,  membuat  ramalan  atau  melakukan  penerikan  kesimpulan”.  Teknik  analisis deskripsi  ini  biasa  digunakan  untuk  penelitian  yang  bersiifat  eksplorasi,  seperti  penelitian  ini dengan maksud mengetahui kondisi UMKM, upaya yang dilakukan untuk bertahan beserta metode ketahanannya. Penelitian jenis ini hanya mencoba untukmeng ungkap dan mendeskripsikan hasil penelitiannya dengan teknik stastistiknya statistik deskriptif.

## HASIL

## Kondisi UMKM Observasi
Hasil observasi yang dilakukan dalam penelitian ini menunjukkan bahwa masa pandemi Covid- 19 telah memberikan dampak buruk terhadap keberlangsungan UMKM di Surabaya sebanyak 86 pelaku usaha. UMKM yang diteliti di beberapa wilayah terdapat UMKM merasakan danpak negatif bisnisnya mulai dari kondisi tengah pandemi covid-19 hingga sesudah (pasca) dan hanya sebagian kecil  yang  mengalami  pertumbuhan  positif.  Diketahui  hasil  penelitian  yang  dilakukan  besarnya persentase  dampak  covid-19    hingga  dapat  melampauinya  dengan  baik  dan  mulai  berbenah  diri untuk bangkit dari keterpurukan. Hasil wawanvara dari 86 pelakau usaha, dapat diketahui tingkat keyakinan dapat melintasi pandemi covid-19 sebaagai berikut:
Tabel 3
Keyakinan Dapat Melintasi Kondisi Pasca Pandemi Covid-19 Kondisi UMKM Persentase 1. Pertumbuhan negatif 12,8% 2. Pertumbuhan positif 87,2% Sumber: Data diolah 2022
Tabel 3 diatas memperlihatkan bahwa tingkat keyakinan UMKM untuk dapat melintasi Pasca Pandemi Covid-19 menuju kondisi new normal UMKM mulai bangkit dengan tingkat pertumbuhan yang  positif  relatif  tinggi  diangka  87,2%.    Hal  ini  perlu  adanya  upaya  peningkatan  usaha  yang dijalankan di sektor UMKM agar dapat melintasi pasca pandemi covid-19.
Tabel 4 Tingkat Penjualan Penjualan Rata-Rata Per Bulan Peningkatan Penjualan 1.  Usaha Kebutuhan bahan pokok 89% 2.  Usaha food and Beverage 87% 3.  Usaha Wakop, cafe dan kedai 86% 4.  Usaha Alat sekolah dan oleh raga 85% 5.  Usaha Kerajinan dan Souvenir 83% 6.  Usaha Kerajinan batik 80% 7.  Usaha pakaian (perdagangan) 80% 8.  Usaha alat elektronik 78% 9.  Usaha alat rumah tangga 75% Sumber : Data diolah 2022
Dari  data  tersebut  memperlihatkan  tingkat  penjualan  mengalami  peningkatan  antara  75% sampai  89%  terjadi  pelaku  usaha  UMKM  di  Surabaya  dengan  varian  jenis  peoduk  usha  dan perdagagnan dalam kurun waktu dibulan September tahun 2022 sampai dengan akhir tahun 2022. Dimana tingkat penjualan yang mengalami kenaikan yang tergolong peningkatannya cukup tinggi mengingat kondisi masa transisi dari masa pandemi menuju masa pasca pandemi terlihat pada tabel diatas usaha kebutuhan bahan pokok terdapat diperingkat pertama dengan nilai persentase sebesar 89%, karena setiap orang sangat membutuhkan sekali produk tersebut untuk bisa bertahan hidup entah  bagaimana  caranya  agar  terpenuhi  kebutuhan  bahan  pokok  tersebut.  Di  peringkat  kedua terdapat  pada  usaha food  and  beverage dimana  nilai  persentasenya  sebesar  86%,  di  peringkat selanjutnya berturut-turut diposisikan pada usaha warkop, cafe dan kedai nilainya 85%, usaha alat sekolah  dan  olah  raga  sebesar  83%,  usaha  kerajinan  batik  dan  pedagang  pakaian  menduduki diposisi  yang  sama  sebesar  80%,  usaha  alat  elektronik  sebesar  78%  dan  posisi  terakhir  untuk peningkatan penjualan sebesar 75% diposisikan pada usaha alat rumah tangga.
Selanjutnya data mengenai perbandingan penjualan pra pandemi dan pasca pandemi (gambar 2) menunjukkan terjadinya peningkatan penjualan yang cukup dratis seperti yang dialami pelaku usaha kebutuhan bahan pokok pada masa Pandemi mengalami penurunan penjualan sebesar Rp. 54.000.000,00 penjualan meningkat menjadi Rp. 97.000.000,00 di kondisi pasca pandemi, disusul kemudain pelaku usaha kerajinan batik penurunan penjualan terjadi di kondisi pandemi sebesar Rp. 32.000.000,00 mengalami kenaikan di kondisi pasca pandemi sebesar Rp. 75.000.000,00. Urutan berikutnya ditempati pelaku usaha alat sekolah dan olah raga dari  tingkat penjualan sebesar Rp. 36.000.000,00 masa pandemi menjadi Rp. 67.000.000,00 dan pelaku usaha perdagangan pakaian dari kondisi pra pandemi sebesar Rp. 46.000.000,00 meningkat menjadi di masa pasca pandemi Rp.  77.000.000,00.  Rata-rata  peningkatan  penjualan  di  masa  pasca  pandemi  86 pelaku  usaha  di Kota Surabaya sebesar 251 juta rupiah hingga akhir tahun 2022. Kenaikan penjualan ini dialami oleh pelaku usaha yang bergerak dibidang barang dan jasa

## Gambar 2 Grafik Rasio Tingkat Penjual Pra dan Pasca Pandemi

## Orientasi Tindakan Pelaku usaha
Orentasi  atau  pertimbangan  pelaku-pelaku  usaha  agar  dapat  memulihkan  kondisi perekonomian  agar  dapat  melintasi  pasca  pandemi  ini.  Terdapat  99%  pelaku  usaha  di  Surabaya adalah UMKM. Pemerintah telah mempersiapkan program utama untuk pemulihan perekonomian UMKM, program tersebut dspat dilihat pada diagram berikut :
0 20 40 60 80 100 54 65 53 36 37 32 46 26 28 97 89 78 67 59 75 77 55 58 Nilai dalam Jutaan Rupiah
Pra Pandemi Nilai dalam Jutaan Rupiah Pasca Pandemi

## Gambar 3 Grafik Program Pemulihan Ekonomi
Tetapi dari sekian pelaku usaha di Surabaya di masa pasca pandemi berusaha  bangkit dari keterpurukan,  ditambah  lagi  dengan  ikut  campurtangan  Pemerintah  Kota  yang  memberikan dorongan  pemulihan  ekonomi  UMKM  menjadikan  pelaku  usaha  UMKM  bersemangat  untuk tumbuh  dan  berkembang  kembali  hingga  dapat  melintasi  pasca  pandemi  covid-19.  Agar  dapat melintasi  kodisi  pasca  pandemi  pemerintah  sudah  siap  dengan  berbagai  desain  terkait  upaya menjadikan  UMKM  sebagai  kekuatan  kapasitas  ekonomi,  terbentuk  dalam  program  utama diantaranya pendekatan ke pasar dengan tingkat pencapaian UMKM sebesar 90% artinya pelaku usaha  UMKM  telah  melakukannya  terlihat  pada  gambar  3  diatas.  Program go  digital tingkat pencapaiannya  80%  pelaku  usaha  UMKM  telah  memanfaatkan  program  layanan go  digital , sedangakan program selanjutnya memperluas akses pembiayaan 88% UMKM telah memanfaatkan program  tersebut.  Hal  ini  ditunjukkan  dengan  peran  Pemerintah  Kota  Surabaya,  yaitu  adanya program  pelaksanaan  melalui  Dinas  Koperasi  dan  Usha  Mikro  yang  terdiri  dari  pemberdayaan pelaku usaha, fasilitas pinjaman modalusaha (PUSPITA).

## Gambar 4 Grafik posisi manajemen usaha
Posisi  manajemen  usaha  pasca  pandemi  dengan  diberlakukannya  kebijakan  pemulihan perekonomian  ditunjukkan  pada  gambar  4  dimana  para  pelaku  usaha  UMKM  mulai  melakukan aktivitas  dimana  data  tingkat  persentase  manajemen  usaha tertinggi  sebesar 99%  ditempati  oleh aktivitas manajemen menjaga kualitas produk agar produk yang dihasilkan tetap eksis pasaran dan digemari  pelanggan  sehingga  pelanggan  terpuaskan.  Tingkat  persentase  manajemen  usaha
90% 80% 88% 85% 75% 80% 85% 90% 95% PENDEKATAN KE… GO DIGITAL PERLUASAN AKSES… BANGGA PRODUK…

## PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI UMKM PROGRAM
PENDEKATAN KE PASAR

## GO DIGITAL
PERLUASAN AKSES PEMBIAYAAN BANGGA PRODUK BUATAN INDONESIA 0% 100% 78% 89% 95% 90% 92% 89% 99% Persentase Posisi Manajemen Usaha On Order Meningkatkan Kuantitas Meningkatkan pelayanan
Memberanikan diri merambah ke pasar digital
selanjutnya  ditempati  aktivitas  manajemen  meningkatkan  pelayanan  95%.  pelaku  usah  UMKM berusaha meningkatkan pelayanan kepada pelanggan agar para pelanggan puas baik dengan produk yang  dihasilkan  maupun  dengan  service  yang  diberikan.  Tingkat  persentase  92%  ditempati aktivitas manajemen pengelolaan dana efektif dan effisien, selama 2 tahun lamanya para pelaku UMKM  dihadapkan  pada  kondisi  yang  terpuruk  akibat  pandemi  Covid-19,  hal  ini  menjdaikan momen bagi UMKM untuk bangkit memulihkan perekonomiaannya dimotivasi program-progran pemerintah di masa pasca pandemi ini, makasangatlah perludilakukannya manajemen dana secara efektif  dan  efisien  dengan  tujuan  pelaku  usaha  UMKM  melakukan  penyusun  perencanaan keuangan  dan  pengendalian  keuangan  agar  UMKM  dapat  bertahan  dan  tetap  eksis  di  dunia perdagangan.  Tingkat  persentase  selanjutnya  sebesar  90%  para  pelaku  Usaha  UMKM memberanikan diri merambah ke pasar digital. Produk UMKM yang dihasilkan dapat dipasarkan dengan  memanfaatkan  perkembangan  fasilitas  teknologi  melalui  sosial  media  dunia  digitalisasi hingga produknya dapat diinformasikan ke seluruh wilayah Indonesia  melalui online shop, seperti shopee,  Lazada,  Tokopedia.  Aktivitas  manajemen  selanjutnya  diposisikan  oleh  meningkatkan kualitas  disertai  dengan  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia,  hal  ini  dilakukan  agar permintaan pelanggan dapat terpenuhi dengan diimbangi kapasitas produksi serta kemampuan dan tingkat keahlian sumberdaya manusanya. Posisi terakhir ditempati aktivitas manajemen on order sebesar  78%  posisi  ini  tergolong  posisi  dengan  persentase  terendah,  dikarena  pasca  pandemi merupakan  masa transisi, untuk itu aktivitas  manajemen ini perlu  dilakukan  perlahan-lahan  tapi pasti  tetap  menjadikan  perhatian  khusus  para  pelaku  usaha  UMKM  dan  perlu  peran  dari pemerintah.

## Tindakan Mempertahankan Bisnis
Saat pasca pandemi covid-19 bermula akhir tahun 2022 semua pelaku usaha UMKM di Surabaya bergegas  memulihkan  kondisi  perekonomian  agar  dapat  bertahan  menghadapi  kompetitif  bisnis dalam  melintasi  pasca  pandemi  covid-19  dengan  kemampuan  yang  dimiliki  mengembangkan inovasi dan kreativitas sesuai dana yang ada. Dari 126 pelaku usaha berharap melihat peluang bisnis agar bisa mempertahankan diri menghadapi kompetitif bisnis hingga dapat melampaui masa pasca pandemi covid-19, selanjutnya 131 pelaku usaha berharap dapat menciptakan inovasi untuk dapat bertahan menghadapi kompetitif bisnis di masa pasca pandemi. Jalan keluar untuk bisa melintasi masa pasca pandemi dalam kompetitif bisnis pelakusaha UMKM dituntut untuk berinovasi, karena tanpa inovasi pelaku usaha sulit membuat produk yang mampu menciptakan pasar dan menbuat terobosan  yang  mampu  memberikan  keuntungan  bisnis.  Sebanyak  110  pelaku  usaha  memiliki harapan  bertahan  menghadapi  kompetitif  bisnis  di  masa  pasca  pandemi  dengan  menjalankan strategi  blue  ocean.  Selain  itu  sebanyak  119  pelaku  usaha  untuk  dapat  bertahan  menhadapi kompetitif  bisnisnya  dengan    menjalankan  rencana  pemasaran  produk  bisnis.  Tindakan  terakhir yang  dilakukan  dengan  jumlah  pelakusaha  103  yaitu  memperkuat  sumber  daya  pelayanan  atau service  terhadap  pelanggan  sehingga  pelanggan  merasa  terpuaskan.  Dari  data  yang  ada menunjukkan 52 pelaku usaha memiliki keyakinan brtahan menghadapi kompetitif bisnis dalam melintasi  pasca  pandemi  covid-19  menjadi  pudar  dan  beranggapan  tidak  ada  lagi  harapan berpeluang untuk berbisnis. 89% pelaku usaha memiliki keyakinan yang optimis tetap menjalankan usaha  dan  berkeyakinan  tetap  dapat  menghadapi  kompetitif  bisnis  dalam  melintasi  masa  pasca pandemi.  85%  pelakuuasah  berkeyakinan  dapat  menjalankan  usahanya  kembali  normal  seperti sedia  kala.  88%  pelakuusaha  memiliki  keyakinan  dapat  mengembangkan  dan  berkompetitif sehingga  masa  pasca  pandemi  covid-19  terlampaui.  Sisilain  ada  90%  pelakuusaha  tetap berkeyankinan  bahwa  mereka  dapat  bersemangat  melitasi  masa  pasca  pandemi  covid-19  yang begitu penuh dengan kompetitif bisnis.

## Analisis Ketahanan dan Pengelolaan Taktis OODA Loop Analisis Perilaku Konsumen oleh Pelaku usaha
Pemaparan data hasil observasi pada kontek sebelumnya menganalisis perilaku konsumen menurut para pelaku usaha, kbijakan pemerintha, keadaan para pelakuusha dan bebrapa usaha yang dijalankan para  pelakusaha.  Hasil  wawancara  dan  pengamatan  para pelakuusaha tetang  perilaku konsumen sebagaiberikut :
Tabel 5 Anlisis perilaku konsumen Pasca Pandemi Perilaku Konsumen Pasca Pandemi f % 1.  Pengeluaran Komsumen Meningkat 130 93% 2.  E-Commerce merupakan masa depan Bisnis 124 89% 3.  Melakukan aktivitas di luar rumah 134 96% 4.  Memperbaiki hubungan sosial, ekonomi, emosional dan budaya 136 97% 5.  Memulihkan kesehatan mental 128 91% 6.  Disrupsi Brand Royalty 125 89% 7.  Transformasi ke arah digitalisasi 138 98% N = 140 Pelaku usaha
Sumber : Data diolah 2022
Tabel 5 memperlihatkan bahwa 98% menurut para pelaku usaha perilaku kosumen memiliki perilaku  mengarah  pada  transformasi  digitalisasi.  Perilaku  konsumenmerupakan  proses yangmempunyai kaitan yangsangat eratdengan prosespembelian. Kinikonsumen membuar aktiitas- aktiitas misalnya melakukanpene  litian,  pen  carian  dan  pengevsluasian  produk  hinggamem  buat keputusanpem  belian.  Tekno  logidigital  juga  beperanbesar  dalam mengubahperi  laku  konsumen yang sekrang ini, tidak hanya befokus untuk dalam mencari produk dengancara mudah didapatkan, tetapi  pengalaman  berbelanja  yang  menyenangkan  juga  sangat  lah  penting.  Di  sisi  lain  97% perilaku konsumen menurut para pelaku usaha cenderung melakukan perbaikan hubungan sosial, emosiaonl dan budaya. Hal ini dilakukan agar hubungan yang dulu sebelum pandemi sudah berjalan baik, di masa pasca pandemi yang telah dilampaui tetap dapat dijalani lagi atau bahkan lebih baik. 96%  perilaku  konsumen  melakukan  sudah  melakukan  kegiatan  di  luar  rumah,  karena  sudah melintasi masa pasca pandemi dan semua kegiatan sudah tidak dibatasi lagi. Data selanjutnya nilai presentase  sebesar  93%  menunjukkan  perilaku  konsumen  melakukan  belanja  secara  royal  dan memanjakan diri mereka dengan belanja sebagai bentuk balas dendam pasca pandemi, dengan kata lain pengeluaran konsumen meningkat.
Tabel 6 Perilaku Konsumen saat melakukan pembelian pasca pandemi
Perilaku Konsumen saat membeli f % 1. Interaksi langsung 134 96% 2. Dapat memilih yang lebih baik 128 91% 3. Mengunjungistand sebagaihi buran 130 93% 4. Pelangganlebih mantap datangke stand atau toko 124 89% N = 140 Pelaku
usaha
Sumber : Data diolah 2022
Tabel 6 memperlihatkan persepsi para pelakuusaha dalam menilai perilaku konsumen di masa pasca pandemi yang terdiri dari nilai persentase sebesar 96% penilaian para pelaku usaha tentang perilaku konsumen dalam melakukan pembelian lebih condong berinteraksi langsung dengan penjual, karena konsumen dapat memilih produk yang lebih baik dengantingkat nilai persentase  91%.  Selain  itu    konsumen  beranggapan  dapat  mengunjungi  stand  menjadikan hiburan dengan tingkat persentase 93%. Penilian perlikau konsumen saat melakukan pembelian masa  pasca  pandemi  yang  dilakukan  para  pelaku  usaha  nilai  persentase  89%  yaitu pelangganlebih mantap datangke standatau tokonya langsung.

## PEMBAHASAN

## Analisis Manajemen Stategi Ketahanan Manajemen strategi OODA
Berbagai organisasi telah banyak mengadopsi OODA Loops, mulai dari dunia bisnis, olahraga serta  pemerintahan  pengaplikasian  prinsip  OODA  cukup  aplikabel  dan  mudah  dipahami  oleh semua  pihak  yang  melakukan  usaha  demi  membangun  kapabilitas  yang  handal  sehingga  dapat berkompetitif  dangan  pesaingnya.  Richard  (2004)  mengemukakan  bahwa  alternatif  harus  selalu dilakukan sebelum: 1) Kebosanan dialami konsumen di masa pasca pandemi, 2) Produk yang lebih
kompetitif berhasil diproduksi oleh kompetitor, 3) Kejadian-kejadian terlebih dahulu diketahi oleh kompetitor,  dan  4)  Situasi  lingkungan  berubah  dengan  sendirinya  tidak  sesuai  keinginan    dan harapan  para  pelaku  usaha.  Keadaan  pasca  pandemi  kemungkinan  akan  memberikan  perubahan dan transformasi sosial dengan situasi baru atau bahkan sama seperti sebelumnya sesuai dengan situasi dan kondisi pasca pandemi,
.
Gambar 5 Peredaran OODA Pelaku Usaha Melintasi Pasca Pandemi
Sumber : Data diolah 2022
Dari gambaran detail analisis OODA loops sebagai berikut : a. Observasi
Pembentukan  orientasi  berpikir  atau  pelaksanaan  identifikasi  merupakan  suatu  proses observasi atau pengamatan yang harus dilakukan pertama kali. Selanjutkan pengambilan keputusan untuk bertindak atas dasar temuan beberapa solusi alternatif yang dijadikan bahannya. Kemudian, lingkungan  bisnis  didorong  dari  beberapa  alternatif  tindakan  yang  telah  dijalankan  hingga memberikan  umpan  balik  sebagai  gambaran  baru  kepada  UMKM.  Biasanya  kemuculan  umpan balik  itu  secara  implisit,  maka  untuk  menangkap  pesan  yang  ada  sangat  dibutuhkan  perhatian dengan certmat dan tajam dari pelaku usaha UMKM. Terhadap berbagai sumber informasi yang ada diperlukan kegiatan observasi yang harus dilakukan secara berkesinambungan hal ini bertujuan untuk menjamin bahwa setiap adanya satu perubahan yang terjadi disekitar UMKM dapat segera dsikapi  dengan  tepat  dancepat.  Beberapa  sumber  informasi  yang  ditetapkan  diantaranya:  1) Kebijakan  dan  pedoman  yang  telah  ditetapkan  oleh  pemerintah,  otoritas  bisnis  ataupun  yang lainnya, 2) Orientasi lingkungan seperti adat istiadat atau budaya, asa, sejarah, 3) Bentangan situasi bisnis sekitar, dan 4) Pihak eksternal pemberi informasi. Aktivitas pengamatan (observasi) yang merupakan proses aktif akan sumber informasi jika setiap terjadi perubahan disekitar UMKM dapat dipastikan untuk segera ditanggapi dengan cepat dan tepat.
b. Orientation
Orientasi  merupakan  prioritas  dari  proses  kegiatan  utama  yang  terus  berjalan  dan  akan dikonversikan menjadi suatu pemahaman melalui informasi untuk menyusun pemikiran pada suatu kondisi serta kemungkinkan yang terjadi. Menurut Richards (2004) “orientasi adalah suatu proses untuk menumbuhkan “traktor salju” , yaitu sebuah konsep dan ide baru dalam improvisasi suatu proses  atau membangun sight produk bisnis”. Hasil observasi yang telah dilakukan sebelumnya serta melihat apa yng terjadi saat ini  dengan memanfaatkan analisis dan sintesa yang dilakukan pada tahap orientasi. Strategi rencana dan tindakan yang tepat dan memberikan solusi yang tepat atas konsidi yang terjadi merupakan hasil dari orientasi. Kesempatan pelaku usaha UMKM untuk beroperasi dan memahami kebutuhan konsumen serta ancaman paling tepat dengan diberikan pada tahap  orientasi.  Kemudian  pelaku  usaha  berpikir,  bereksperimen  dan    mengevaluasi  serta
pendayagunaan pemikiran untuk penciptaan pelayanan produk baru disertai strateginya. Disamping itu semangat dan motivasi diri untuk dapat bertahan menghadapi kompotitif bisnis dalam melintasi pasca pandemi merupakan upaya yang dibangun pelakuusaha UMKM. Orientasi dapat memberikan setiap  UMKM  kesempatan  yang  paling  cocok  dan  tepat  dengan  realitas  dimaksudkan  untuk:  1) Berproses dan mengerti kebutuhan pelanggan dan intimidasi krisis atau bencana, 2) Pengembangan produk  baru  dengan  penemuan  model  dari  hasil  inisiatif    dan  inovasi,  3)  Untuk  dapat  bertahan menghadapi  kompetitif  bisnis  dalam  melintasi  pasca  pandemi  dibutuhkan  penciptaan  semangat daya juang dan motivasi diri pelakusaha UMKM, 4) Untuk bertahan perlu pemikiran, upaya dan pengevaluasian  serta  pengeksploitasian  gagasan  agar  tersipta  produk  baru,  service,  strategi dantanggapan,  dan  4)  Untuk  memperoleh  manfaat  dan  keuntungan  dari  perubahansituasi  perlu memahami sikon uang terus berkembang cepat dengan waktu yang masih dimiliki.
c. Decision
Tahap ini merupakan tahap kelanjutan dari tahap orientasi, dimana pada tahap ini dilakukan penyusunan  presumsi  atau  kesimpulan  awal.    Selanjutnya  para  pelaku  usaha  dapat  menetapkan keputusan berkaitan dengan langkah yang segera dilaksanakan atas dasar pengamatan yang jelas atas  permasalahan  yang  terjadi.  Antara  keputusan  yang  tepat  tentangstrategi  yangdiambil  atas manajemenusaha dengan kondisi lingkungna konsmen harus selatas. Prioritas utama pelakuusaha tentang  kecepatan menentukan langkah dan penentuan keputusan. “Keputusan dalam melakukan tindakan yang tepat akan tetapi terlambar untuk dilakukan tidak akan menghasilkan keberhasilan yang diinginkan”.
d. Action
Langkah nyata yang paling besar pengaruhnya berada ditahap tindakan ini. Situasi baru yang akan  muncul    dapat  dipengaruhi  dengan  keputusan  yang  telah  ditetapkan.  Antara  harapan  dana kenyataan setra  fakta-fakta  baru  yang terkadang  tidak  diprediksikan  sering terjadi  suatu  kondisi yang berlainan terdapat pada tahap ini. Langkah orientasi ulang atas fakta dan situasi baru segera dievaluasi dan dikaji kembali serta pengambilan keputusantaktisnya yang disertai tidnakan tepat yang  berulang-ulang  pelu  segera  dilakukan  para  pelakuusaha  UMKM.  Haltersebut  adalah peredaran alamidari metode OODA.
Keempat  tahapan  yang  telah  diuraikan  di  atas  dalam  pelaksanaannya  harus  secsra  berrutan, dinama keseluruhan tahapna adalah suatu daur, tindakannyata bukanlah dijadikan satanya langkah akhir. Jika terjadi kesalashan pelakusaha UMKM krusial kembali melakukan langkah awal observe atau  pengamatan  ulang.  Hal  itu  dilakukan  terus  hingga  didapatkan  keputusan  strategis  dan lebihakurat,seta selaras dengan misi UMKM yangditekuni yakni mempertahankan kelangsungan bisnisnya.

## Langkah Strategis UMKM
Apabila terdapat dikungan dari dua faktor kesuksesan, maka penerapan konsep OODA loops dalam  organisasi  bisnis  dapat  dikatakan  berhasil.  Dimana  dua  faktor  kesuksesan  tersebut  yakni strategi dan suasana atau tradisi organisasi. Berikut penjelasn dari kedua faktor kesuksesan tersebut adalah sebagai berikut :
a. Strategi
Konsep  Semangat  pantang  menyerah  tetap  berjuang,  membentuk  rasa  mempunyai  perwujudan berawalnya  strategi  cara  menciptakan  wawasan  yang  menarik.  Penciptaan  wawasan  ini  juga mendapat  dukungan  dari  pembentuk-pembenrtuk  kebijakan  politik,  sosial  dan  ekomoni. Kepentingan  bertahan dan metode atau  prosedur yang  ditemtpuh  untuk mengatasi  kendala  yang heterogen  dalam  usaha  pencapaian  misi  perubahan  organisasi  yang  tidak  terduga  merupakan strategi.  Harapan  dari  strategi  bisnis  :  1)  Fokus  pada  pertahanan  pelanggan  sembari  indikstor prubahan  lingkugnan  dibaca  terus  dalam  konsisi  tudak  pasti,  2)  Aspek  dukungan  dan  pilihan alternatif secara terus-menerus diberikan kepada pelaku usaha, 3) Cepat mengaktifkan switching doantara beranekaragam opsi yang tersedia, 4) Memotivasi model berpikir imajinatif dan gagasan, dan  5)  Demi  pencapaian  “ future  state ”  dalam,  wawasan  dan  sasaran  perlu  diselaraskan  dengan usaha organisasi.
b.  Iklim Tradisi Organisasi
Keberadaan  suatu  organisasi  dapat  dikatakan  berhasil  apabila  organisasi  tersebut  berada  di tingkat  “saling  percaya”  yang  tinggi.  Disamping  itu  juga  tingkata  saling  percaya  dapat  terjadi dengan  cepat  amtar  komponen  yang  ada  dlam  organidasi  sehingga  siklus  OODA  loops  akan diperlancar dan dipercepat. Penciptaan iklim kebersamaan yang kokoh dan peningkatan perilaku etis,  serta  menghalau  rasa  takut  jika  ada  saling  kepercayaan.  Tetapi  dilain  pihak  kehancuran kepercayaan akan terjadi adanya disparitas terlebih lagi dalam interaksi kekuasaan yang dirasakan adanya  ketidakadilan,  pengelolaan  mikro  kontak  yangtidak  serius  dan  berdaya  guna,  yang  akan memotivasi ketidkpastian situasi.  Disamping itu komponen yang ikut serta belajar bersama dan bertukar  pengetahuan  tanpa  disparitas  antar  fungsi  dan  kedudukan  formalnya  akan  didukung dengan situasi dan kebiasaan yang kondusif dari organisasi.”.
Richards  (2008)  menyatakan  bshwa  pelaksanaan schwerpunkt (titiik  fokus)  sebagai  carauntuk mencapaike  suksesan..  sehingga  perlu  adanya  persyaratan  bagi  organisasi  untukmelakukannya secara  teru-menerus:  1)  Pendalaman  pengetahuan  dengan  cara  belajar  dan  mempelajarinya,  2) Seluruh  aspek  tradisi  organisasi  mengimplementasikan  pengetahuan,  3)  Untuk  mencapainya dibutuhkan promosi dan pelatihan, dan 4) Pandangan yang kontra produktif dengan misi organisasi harus disesuaikan dengan sifat dan tradisi organisasi. c.  Rencana Usaha Berkelanjutan Pra  penyusunan  “ Business  Continuity  Plan (BCP)”  pelaku-pelaku  usaha  UMKM  hanya mencermati  ruanglingkup  yang  ada  akemungkinan  terimbas  bencana.  Dimana  ruanglingkup tersbut sebagaiberikut :
1) Sumberdaya Manusia
Para pelaku usaha UMKM juga harus memperhatikan dan memikirkan kesejateraan bagi tenaga kerjanya, seperti penghasilan dan insentif.
2) Proses
Proses yang dimaksud dalam kontek ini proses bisnis, tentunya proses bisnis UMKM. Dengan adanya  bencana  atau  pun  krisis  proses  bisnis  UMKM  mengalami  imbasnya  dan    akan mengalami  perubahan.  hal  ini  tidak  saja  terjadi  pada  bisnis  UMKM  hampir  semua  pihak terkena imbasnya.
3) Lokasi Proses bisnis tentu saja membutuhkan tempat untuk aktivitasnya sehari-hari. Terkait dengan terjadinya bencana pandemi maka tempat bisnis ini dibatasi untuk kegiatannya. Dimasa pasca pandemi mulailah tempat kegiatan bisnis ini berjalan seperti semula sebelum terjadi bencana pandemi,
4) Teknologi
Terkait dengan proses bisnis dan tools yang dimanfaatkan untuk menopang prestasi kerja dan kenyamanan bisnis.
.

## KESIMPULAN
Setelah  dilakukan  pengujian  dengan  menggunakan  analisis  pengimplementasian  strategi OODA loops di dapatkan hasil yang dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1.  Sektor  wirausaha  pada  pertengahan  tahun  2022  tepatnya  bulan  juli  menjadikan  momen pemulihan  perekonomian  UMKM  pasca  pandemi  Covid-19  dengan  pengimplementasian strategi OODA loops, yang menemukan bahwa pandemi covid-19 berdampak terhadap sektor UMKM di Kota Surabaya yaitu berdampak pada penurunan omset penjualan yang otomastis mempengaruhi pada pendapatan UMKM.
2.  Strategi pemulihan perekonomian yang dilakukan para pelaku usaha UMKM di masa pasca pandemi  strategi  OODA  loops  untuk  memperkuat  ketahanan  posisi  UMKM  agar  dapat menghadapi kompetitif bisnis dalam melintasi pasca pandemi yang sedang berjalan ini.
3.  Hasil pembahasan posisi ketahanan UMKM berada pada posisi adaptasi dari masa pandemi ke arah sesudah pandemi dimana jumlah transaksi penjualan menigkat dan jumlah pelanggan baru  juga  akan  mengalami  peningkatan.  Akan  tetapi  penigkatan  jumlsh  pelanggan  dan volumetran  saksida  ripenjualan  onlinehanya  dipergunakan  olehUMKM  yangber  jualandi pasar abstrak.
4.  Di masa pasca pandemi ini, UMKM harus dapat berkreatif, berinovasi dan beradaptasi secara berdayaguna dan pemanfaatan teknologi digital.

## Saran
Rekomendasi  usaha  yang  perlu  dilakukan  dalam  penyusunan  program  pemulihan perekonomian pasca pandemi atau masa krisis diharapkan suatu pengarahan pada bidang-bidang informal  supaya  produktivitas  dapat  ditingkatkan,  kebutuhan  kapasitas  dan  kemampuan. Pengembangan infrastruktur pendukung pemanfaatan teknologi dan digital marketing dikuatkan dengan ketersediaan pendekatan plat formon line yang besinergi beserta perlindungan terhadap ketenagakerjaan dengan skema yang seimbang

## REFERENSI
Ariani,  dan  Utomo,  Mohamad  Nur.  2017. Kajian  Strategi  Pengembangan  Usaha Mikro  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  di  Kota  Tarakan .  Jurnal  Organisasi dan Manajemen, Volume 13, Nomor 2, September 2017, 99-118
Anselm Strauss &  Juliet Corbin ,  2013. Dasar-Dasar  Penelitian  Kualitatif,  terj  Muhammad Shodiq Imam Muttaqien, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar 2013), hlm 51. .
Anwar  Iful,  2015.  “ Pengaruh  Harga  Dan  Kualitas  Produk  Terhadap  Keputusan  Pembelian Konsumen ”. Jurnal Ilmu dan Riset Manajemen, 4(12).
Azwar, S. (2015). Metode Penelitian . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
David, Fred, R., dan Forest R. David. 2016. Manajemen Strategik. Edisi ke 15. Jakarta: Salemba Empat
Fajriansah, C. (2017). Perancangan Business Continuity Plan Berbasis Risiko Pada Sub Direktorat Pengembangan Sistem Informasi, Direktorat Pengembangan Teknologi dan Sistem Informasi. Institut Teknologi Sepuluh Nopember , 43-44.
Moleong, Lexy, J. (2018). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosda Karya.
Richards,  chet.  2008. Crisis  Management:  Operating  Inside  Teir  OODA  Loops. First  Adiptive Leadership Symposium Atlanta, 2008.
Siegel, Andrew F. (2000). Practical Business Statistics, New York: Irwin-McGraw Hill.
Sugiyono.  (2010). Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan R&D. Bandung: Alfabeta.