Vol. 7, No. 2, Desember 2020

## ANALISIS  PENYUSUNAN STRATEGI  DAN PROGRAM PEMBINAAN USAHA MIKRO KECIL DKI JAKARTA AKIBAT PANDEMIC COVID 19 DENGAN PENDEKATAN USG DAN SWOT
Yurianto
BPSDM DKI Jakarta
Email : yuribpsdm@gmail.com

## ABSTRAK
Kedatangan wabah virus korona telah merubah tatanan kehidupan secara signifikan. Suka atau tidak,  setiap  orang,  bahkan  pelaku  usaha  harus  beradaptasi.  Beragam  upaya  dilakukan,  tidak terkecuali  penetapan  strategi.  Bagi  pelaku  usaha  kecil,  hal  ini  adalah  kejadian  luar  biasa. Sebab, ruang gerak menjadi sangat terbatas. Oleh karenanya, menelaah keadaan (internal dan eksternal) perlu dilakukan secara seksama, sehingga menghasilkan formulasi usaha yang tepat di  tengah  pandemi.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menelaah  strategi  bisnis  yang  relevan digunakan oleh  UMK  di  Provinsi  DKI  Jakarta  akibat  pandemi  Covid  19.  Untuk  menindaklanjuti kegiatan ini,  maka  diperlukan  suatu  cara-cara  ilmiah,  di  antaranya  melakukan  riset  mendalam dengan  pendekatan  kualitatif.  Selanjutnya,  data  dianalisis  menggunakan  metode  analisis deskriptif (USG, SWOT, EFAS, dan IFAS). Berdasarkan hasil analisis, maka strategi yang perlu diterapkan  dalam  pembinaan  usaha  mikro  kecil  pada  masa  Pandemic  Covid  19  adalah menggunakan  kekuatan  untuk  memanfaatkan  peluang  jangka  panjang  dengan  cara  strategi diversifikasi (produk/jasa).
Kata Kunci : USG, SWOT, EFAS, dan IFAS

## ABSTRACT
The arrival of the corona virus outbreak has significantly changed the order of life. Like it or not, everyone,  even  business  people,  must  adapt.  Various  efforts  were  made,  including  in determining  strategies.  For  small  business  operators,  this  is  an  extraordinary  event.  This  is because the space for movement is very limited. Therefore, analyzing the situation (internal and external)  needs  to  be  done  carefully,  so  as  to  produce  the  right  business  formulation  in  the midst  of  a  pandemic.  This  study  aims  to  examine  the  relevant  business  strategies  used  by MSEs  in  DKI  Jakarta  Province  due  to  the  Covid  19  pandemic.  To  follow  up  on  this  activity, scientific  methods  are  needed,  including  conducting  in-depth  research  with  a  qualitative approach.  Furthermore,  the  data  were  analyzed  using  descriptive  analysis  methods  (USG, SWOT,  EFAS,  and  IFAS).  Based  on  the  results  of  the  analysis,  the  strategy  that  needs  to  be applied  in  fostering  micro  and  small  businesses  during  the  Covid  19  Pandemic  is  to  use strength  to  take  advantage  of  long-term  opportunities  by  means  of  a  diversification  strategy (products / services).
Keywords : USG, SWOT, EFAS, dan IFAS

## I. PENDAHULUAN
Krisis Kesehatan yang terjadi akibat Pandemic Covid 19 berdampak luas dan multi dimensi. Kondisi ini berdampak bukan hanya aspek Kesehatan saja tetapi lebih dari itu. Dampak  lain  mencakup  pada  aspek  ekonomi  aspek  keuangan  aspek  sosial  aspek politik  dan  aspek  budaya.  Beberapa  ahli  mengatakan  bahwa  dampak  krisis  ini  lebih serius  dibanding  dengan  krisis  ekonomi  pada  tahun  1998.  Mengingat  krisis  yang demikian  maka  cara  penaangannyanya  pun  sebaiknya  harus  di  lakukan  secara multidimensional  bukan  dilakukan  secara  sectoral  dan  parsial.  Penangannya  harus
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
melalui  cara  yang  biasa  saja.  Dalam  hal  ini  diperlukan  usaha  yang  lebih  sistematis, partisipatif, dan komprehensif.
Pada  aspek  ekonomi,  kondisi  kontraksinya  akibat  Pandemic  Covid  19  dapat digambarkan pada beberapa data. Data Kementerian Tenaga Kerja bahwa per 27 Mei 2020  mencatat  dampak  Covid-19  menyebabkan  jumlah  pekerja  sektor  formal  yang telah  dirumahkan  sebanyak  1.058.284  orang  dan  pekerja  sektor  formal  yang  di  PHK sebanyak  380.221  orang.  Sedang  sektor  informal  yang  terdampak  COVID-19 sebanyak  318.959  orang.  Total  pekerja  sektor  formal  dan  informal  yang  terdampak COVID-19 sebanyak 1.757.464 orang (Kemenaker, 2020).
Menurut  Setiawan  dalam  Sugiri,  bahwa  sampai  dengan  17  April  2020,  sebanyak 37.000  pelaku  UMKM  terdampak  pandemi  COVID-19  [1].  melaporkan  diri  kepada Kementerian  Koperasi  dan  UKM.  Menurut  rilis  data  tersebut,  kesulitan  yang  dialami oleh  UMKM  selama  pandemi  itu  terbagi  dalam  empat  masalah.  Pertama,  terdapat penurunan  penjualan  karena  berkurangnya  aktifitas  masyarakat  di  luar  luar  sebagai konsumen.  Kedua,  kesulitan  permodalan  karena  perputaran  modal  yang  sulit sehubungan  tingkat  penjulan  yang  menurun.  Ketiga,  adanya  hambatan  distribusi produk karena adanya pembatasan pergerakan penyaluran produk di wilayah-wilayah tertentu.  Keempat,  adanya  kesulitan  bahan  baku  karena  sebagai  UMKM menggantungkan  ketersediaan  bahan  baku  dari  sektor  industri  lain.  Tabel  2 memperlihatkan  bahwa  dari  keempat  persoalan  tersebut,  dampak  penurunan penjualan  menjadi  persoalan  terbesar  yang  dirasakan  oleh  pelaku  UMKM.  Dampak pandemi terhadap UKM diyakini dapat lebih besar, karena tingginya tingkat kerentanan dan  minimnya  ketahanan  akibat  keterbatasan  sumber  daya  manusia,  supplier,  dan opsi dalam merombak model bisnis [2,3].
Akibat Covid 19 juga dikemukaan oleh Baker and Judge bahwa Usaha mikro dan kecil merupakan usaha yang serius terdampak oleh adanya Covid 19 [4]. Kelompok ini mengahadapi  cash  flow  yang  semakin  tidak  likuid  dan  kemungkinan  cash  flow  nya tidak  tahan  lama.  Kondisi  ini  menjadikan  Pemerintah  harus  segera  menysuusn kebijakan  yang  pro  usaha  mikro  kecil  agar  kelompok  usaha  ini  dapat  melakukan usahanya secara normal.
Pada  tataran  aktivitas  usaha  mikro  kecil  dampaknya  juga  cukup  signifikan.  Jika pada  saat  krisis  ekonomi  1998,  usaha  mikro,  kecil  masih  bisa  bertahan,  bahkan mampu menjadi penyelamat perekonomian Indonesia dengan menyediakan lapangan kerja bagi pekerja yang ter-PHK akibat krisis ekonomi tersebut [5].
Dampak  ekonomi  Pandemic  Covid  19  dapat  ke  aspek  produksi,  distbribusi maupun  konsumsi  para  pelaku  usaha  usaha  mikro  dan  kecil.  Hal  ini  sejalan  dengan yang  dikemukakan  oleh  Kementerian  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  Menengah  bahwa pandemi Covid-19 berdampak signifikan bagi pelaku UMKM di Indonesia, baik dari sisi supply maupun demand 9Okezone.com, 30 AGustus 2020).
Dalam  hal  produksi  yang  merupakan  representasi  dari  aspek  penawaran diperkirakan  akan  menurun  kinerjanya.    Sejarah  membuktikan  bahwa  peran  produksi yang  dilakukan  oleh  sector  bisnis  memegang  peran  penting  dalam  penyelenggaraan kesejahteraan  sosial  seluruh  warga  masyarakat  karena  dunia  bisnis  merupakan kelompok produsen yang mampu melihat kebutuhan barang dan jasa yang dibutuhakn masyarakat pada waktu dan tempt tertentu.
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
Namun wabah pandemic Covid 19 sangat mempengaruhi aktivitas produksi usaha mikro kecil Jakarta. Para pelaku usaha sangat tergantung dari harga bahan baku yang langka  di  pasaran  karena  berbagai  sebab.  Ditambah  lagi  karena  kebijakan  PSBB menjadikan  para  pelaku  usaha  terpengaurah  terutama  dalam  hal  distribusi  bahan baku.  Akibat  kelangkaan  ini  beberapa  harga  bahan  baku  merangkak  naik.  Dengan meningkatnya  harga  bahan  baku maka harga porduk jauh  akan merangkak  naik.  Hal ini  membawa  kesulitan  bagi  aktivitas  produksi  usaha  mikro  dan  kecil.  Data  yang disampaikan  LIPI  yang  merupakan  hasil  survey  bahwa  pandemic  Covid  19 menyebabkan 39,4 persen pengusaha menghentikan produksi dan 57,1 persen usaha tetap berjalan dengan tingkat produksi yang menurun.
Usaha  yang  banyak  terhenti  kegiatan  usaha  adalah  jenis  usaha  yang  banyak melakukan interaksi dengan orang lain, seperti perdagangan ritel sebesar 45,2%, jasa kemasyarakatan  sebesar  49,8%.  Begitu  juga  jenis  usaha  yang  membutuhkan  modal dan  tenaga  kerja  yang  cukup  banyak,  seperti  sektor  konstruksi  dan  bangunan sebanyak  44,2%,  dan  jasa  perusahaan  sebesar  50,7%.  Sementara  usaha  yang mengurangi produksi hampir terjadi pada semua sektor ekonomi, tetapi menonjol pada sektor industri pengolahan, listrik, gas dan air minum, pertambangan dan penggalian, dan usaha sektor pertanian.
Pada  aspek  distribusi,    kebijakan  pemereinth  dengan  pemberlakukan  PSBB  juga telah  banyak  memengaruhi  proses  distribusi  produk  usaha  mikro  kecil.  Paling  tidak kebijakan  ini  meningkatkan  ongkos  distribusi.  Selain  itu  kebijakan  pemberlakuan  lalu lintas ganjil  genap juga secara langsung memengaruhi proses distirbusi produk usaha mikro  kecil.  Arus  distribusi  komoditas  pangan  ini  terganggu  sehingga  harga  pangan cenderung  meningkat  terutama  pada  daerah  yang  terkena  dampak  besar.    Sebagai contoh harga bawang merah tinggi, walaupun stok tersedia di sentra produksinya. Hal ini  karena  arus  trasnportasi  dibatasi  sehingga  terjadi  kenaikan  harga  di  daerah  yang bukan sentra produksi.
Pola  konsumsi  yang  merupakan  represntasi  dari  fungsi  permintaan  usaha  mikro kecil juga terpengaruh oleh wabah Pandemic Covid 19. Konsumsen cenderung tinggal di  rumah.  Konsumen  memesan  melalui  on  line  /daring  ke  para  produsen.  Dari  sisi produk  permintaan  produk  usaha  mikro  kecil  yang  tidak  berkaitan  dengan  produk kesehatan dan  bahan pangan pokok akan  mennurun.  Konsumen  akan memprioaritaskan  membeli  produk  yang  dapat  mencegah  atau  mengobati  virus corona,  seperti  produk  masker,  hand  sanitizer,  dan  empon  empon.  Produk  lain  yang tetap  laku  adalah  produk  tertentu  seperti  bahan  pangan  pokok.  Kondisi  ini memengaruhi  kelangsungan  usaha mikro  kecil  secara  signifikan.  Secara  keselaruhan hal  ini  memengaruhi  tingkat  penjualan  para  usaha  mirko  kecil  yang  belum menggunakan  fasilitas  pemasaran  on  line/daring.  Kondisi  ini  pada  gilirannya  hal  ini sangat memengaruhi pendapatan usaha mikro kecil.
Menurut  Murdani,  et  al.,  bahwa  isu  penting  yang  dihadapi  Usaha  Mikro  Kecil Menengah sangat beragam namun yang utama adalah kualitas sumber daya manusia, kurang mantapnya kelembagaan, dan lemahnya penguasaan teknik pemasaran [6]. Ini artinya  bahwa  dalam  pengembangan usaha mikro kecil  permasalahan  tersebut harus dipecahkan terlebih dahulu.
Mencermati  kondisi  tersebut  usaha  mikro  kecil  terkena  dampak  serius  dan mendalam.  Ini  artinya  jika  kelompok  usaha  ini  tidak  dibantu  dan  dibina  maka  sudah
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
dapat dipastikan bahwa pelaku usaha mikro dan kecil akan terus menurun kinerjanya. Dengan  mencermati  hal  tersebut  salah  satu  permasalahan  yang  krusial  adalah bagaimana  membangkitkan  usaha  Mikro  dan  Kecil  dalam  menghadapi  Pandemic Covid  19  agar  para  pelaku  usaha  mikro  kecil  dapat  beraktivitas  dengan  baik  dan memperolah  keuntungan  yanga  wajar.  Untuk  membahas  hal  ini  maka  diperlukan diskusi  yang  mendalam  tentang  pola  pembinaan  yang  berkaitan  dengan  isu pembinaan  usaha  mikro  kecil  guna  meningkatkan  keberdayaan  pelaku  usaha  mikro kecil  di  Jakarta  pada  era  new  normal.  Hasil  dari  kajian  ini  diharapkan  dapat  menjadi masukan dan saran bagi pemberdayaan usaha mikro dan kecil di Jakarta.

## II.  LANDASAN TEORI
Usaha  mikro  kecil  berperan  penting  dalam  menjadikan  perekonomian  Jakarta resilience dan sustainable. Peran ini ditunjukkan oleh aktivitas dan perilaku usahanya yaitu sebagai mesin pertumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja serta sebagai distributor hasil-hasil pembangunan. Menurut Bank Indonesia dan LPPI bahwa UMKM juga  telah  terbukti  tidak  terpengaruh  terhadap  krisis.  Ketika  krisis  menerpa  pada periode tahun 1997 – 1998, hanya UMKM yang mampu tetap berdiri kokoh [7].
Data  Badan  Pusat  Statistik  dalam  BI  dan  LPPI  memperlihatkan,  pasca  krisis ekonomi  tahun  1997-1998  jumlah  UMKM  tidak  berkurang,  justru  meningkat  terus, bahkan  mampu  menyerap  85  juta  hingga  107  juta  tenaga  kerja  sampai  tahun  2012. Pada tahun itu, jumlah pengusaha di Indonesia sebanyak 56.539.560 unit. Dari jumlah tersebut,  Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  sebanyak  56.534.592  unit  atau 99.99%.  Sisanya,  sekitar  0,01%  atau  4.968  unit  adalah  usaha  besar.  Data  tersebut membuktikan,  UMKM  merupakan  pasar  yang  sangat  potensial  bagi  industri  jasa keuangan,  terutama  bank  untuk  menyalurkan  pembiayaan.  Karena  sekitar  60  -  70% pelaku  UMKM  belum  memiliki  akses  pembiayaan  perbankan.  Untuk  itu  sudah semestinya  usaha  mikro  kecil  dilakukan  pembinaan  yang  terencana  sistemtatis  dan tersturktur. Untuk memperoleh  pembinaan ynang demikian harus melibatkan berbagai kajian dan analisis yang mendasarkan data yang akuntabel,
Secara  konsep  terdapat  beberapa  pengertian  usaha  mikro  dan  kecil.  Menurut Undang-Undang  No.  20  Tahun  2008  tentang  UMKM  memberikan  pengertian  dan klasifikasi berdasarkan aset dan omset tiap skala usaha [8]. Dikatakan usaha mikro jika kekayaan  Bersih/Aset  (tidak  termasuk  tanah  dan  bangunan  tempat  usaha)  maksimal 50  juta  rupiah  dan  hasil  penjualan/omset  maksmial  300  juta  rupiah.  Sedangkan  yang dimaksud  dengan  usaha  kecil  jika  usaha  tersebut  kekayaan  Bersih/Aset  (tidak termasuk  tanah  dan  bangunan  tempat  usaha)  lebih  besar  dari  Rp50  juta  sampai dengan Rp500 juta  dan hasil  penjulan/omset lebih besar Rp300 juta sampai dengan Rp2,5 Milyar
Berbeda dengan Undang-Undng no 20 tahun 2008 menurut Peraturan Gubeurnut nomor  30  tahun  2018  bahwa  Usaha  Mikro  adalah  usaha  produktif  milik  orang perorangan  dan/atau  badan  usaha  perorangan  yang  memenuhi  kriteria  Usaha  Mikro sebagaimana  diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2008  tentang  Usaha Mikro, Kecil dan Menengah dan/atau perubahannya.
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
Sedangkan Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan  oleh  orang  perorangan  atau  badan  usaha  yang  bukan  merupakan  anak perusahaan  atau  bukan  cabang  perusahaan  yang  dimiliki,  dikuasai,  atau  menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dan i usaha menengah atau usaha besar yang  memenuhi  kriteria  usaha    kecil  sebagaimana  diatur  dalam  Undang-Undang Nomor  20  tahun  2008  tentang  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  dan/atau perubahannya.
Peraturan  Gubernur  No  30  tahun  2018  tentang  ……..merupakan  bukti  bahwa pemerintah provinis DKI Jakarta memberikan pembinaan dari sisi legalitas usaha mikro kecil.  Hal  ini  dimasukan  bahwa  dalam  upaya  memberikan  dukungan  nyata  terhadap penciptaan iklim usaha yang kondusif sekaligus menyediakan lingkungan yang mampu mendorong  pemberdayaan  Usaha  Mikro  dan  Kecil  (UMK)  secara  sistematik,  mandiri dan  berkelanjutan  melalui  kebijakan  dalam  aspek  perizinan  usaha,  maka  perlu memberikan legalitas terhadap pelaku usaha mikro dan kecil;
Dengan adanya perizinan ini menunjukkan bahwa usaha mikro kecil memperoleh kepastian usaha dari sisi legal. Ini membuktikan bahwa aspek izin ini sangat staretegis agar usaha inin dapat melakukan tindakan hukum. Usaha mikro kecil ini mendapatkan kepastian  dan  perlindungan  dalam  berusaha.  Selain  itu,  pemberian  izin  ini dimaksudkan  agar  usaha  mikro  kecil  dapat  mendapatkan  pendampingan  untuk pengembangan  usaha,  seperti  :  akses  fasilitasi  sertifikasi  halal,  PKP  (Penyuluhan Keamanan Pangan), pameran dan bazaar. Hal yang pentng lagi adalah bahwa usaha ini juga untuk mendapat kemudahan dalam pemberdayaan.
Kegiatan  usaha  mikro  kecil  di  Jakarta  sangat  variative.  Beberapa  aktivitas usahanya adalah, antara lain.
1.  Toko/Warung (Kecuali toko obat, apotik, optik, toko obat hewan),
2.  PKL  (Berkeliling)  :  Tukang  sayur/buah  Perawatan,  perbaikan,  renovasi  barang, laundry, penjahit
3.  Kantor Jasa Perorangan (Arsitek, Programmer, dll).
4.  Kedai Kopi/Warung Kopi, Pangkas Rambut & Salon.
5.  Agen Perjalanan Wisata., Warnet/Game Center (Tidak beroperasi 24 Jam)
6.  Rumah Makan/Warung Makan/Warteg/Warsun.
7.  Pencucian Kendaraan Roda dua, Bengkel Sepeda, tempat penitipan kendaraan
8.  Katering Rumahan, agen koran dan pedagang pasar
9.  Penjualan sarana perikaa,pertanian dan peternakan.
10. Studio Seni dan Keterampilan, Tempat kursus & Pelatihan (Les privat dsb),).
11. Pengolahan Hasil Perikanan, Pertanian dan peternakan.
12. Tempat  pengrajin  kerajinan  tangan,  Bunga  potong,  rangkai  bungan  dan  bibit tanaman, tanaman hias, tanaman produktif.
Dengan mendasarkan pada hal tersebut bahwa secara umum bahwa Usaha mikro kecil  memounyai  karekater  yang  spesifik.  Tentu  karakter  ini  berbeda  dengan  jenis usaha  lainya.  Menurut  Bank  Indonesia  dan  LPPI,  bahwa  karakteristik  UMKM merupakan  sifat  atau  kondisi  faktual  yang  melekat  pada  aktifitas  usaha  maupun perilaku pengusaha yang bersangkutan dalam menjalankan bisnisnya.
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
Karakteristik  ini  yang  menjadi  ciri  pembeda  antar  pelaku  usaha  sesuai  dengan skala  usahanya.  Menurut  Bank  Dunia,  UMKM  dapat  dikelompokkan  dalam  tiga  jenis, yaitu: 1. Usaha Mikro (jumlah karyawan 10 orang); 2. Usaha Kecil (jumlah karyawan 30 orang); dan 3. Usaha Menengah (jumlah karyawan hingga 300 orang).
Dalam perspektif usaha, UMKM diklasifikasikan dalam empat kelompok, yaitu: Kelompok pertama : UMKM sektor informal, contohnya pedagang kaki lima. Kelompok  KEdua  :  UMKM  Mikro  adalah  para  UMKM  dengan  kemampuan  sifat pengrajin  namun  kurang  memiliki  jiwa  kewirausahaan  untuk  mengembangkan usahanya.
Kelompok  KEtiga  :  Usaha  Kecil  Dinamis  adalah  kelompok  UMKM  yang  mampu berwirausaha  dengan  menjalin  kerjasama  (menerima  pekerjaan  sub  kontrak)  dan ekspor.
Kelompok  Keekmapt:  Fast  Moving  Enterprise  adalah  UMKM  yang  mempunyai kewirausahaan yang cakap dan telah siap bertransformasi menjadi usaha besar.
Dengan  melihat  karakter  dan  jenis  usaha  mikro  dan  kecil  maka  dipelrukan pembinaan  terpau  yang  koordinatif,  dan  focus  terutama  apda  masa  pandemic  ini, pembinaan  kepada  usha  mikro  kecil  perlu  dikakukan  secara  lintas  bidang  dan  lintas pealaku.  Peningkatan  kerjasama  antara  Kementerian/Lembaga,  pemerintah  daerah, institusi  perbankan,  fintech,  marketplace  dan  seluruh  pihak  lain  yang  terlibat,  untuk menyiapkan the Future SMEs agar UMKM dapat bersaing di pasar domestik dan pasar global (Kemenrtian Koperasi dan UKM, 2020 dalm KONTAN). Artinya kelompok usaha mikro  dan  kecil  perlu  mendapat  perhatian  agar  dapat  berperan  dalam  pembangunan ekonomi.  Argumennya  adalah  bahwa  perekonomian  menurut  Smith  dalam  Rahardja dan  Mandala,  bahwa  perekonomian  merupakan  system  maka  perlu  suati keseimbangan dan perekonomian mempunyai kemampuan untuk penstabilan otomatis untuk  menjaga  keseimbangannya  [9].  Jadi  dalam  ekonomi  akan  mengarah  ke  titik keseimbangan.
Dalam  hal  digitalisasi  ekonomi,  pelaku  usaha  mikro  kecil  masih  sangat  minim. Padahal  pada  kenyataanya  perubahan  pola  produksi  distribusi  dan  konsumsi masyarkata suadah beruhbah dan membuthakan konsep bisnis digital. Oelha kern aitu, digitalisai bisnis pada ushaa mikro kecil mendajai suatau kebuththan yang mendesak. Berasaraka  dasar  dak  kemerntiaterian  kopersa  dan  ukm  bahwa  jumlah  UMK  yang sudah masuk  ke  ranah  digital  maish  sedikit.  Pembinaan  difigtial  bisnis  kepada  usaha mirko  kecil  dan  menengan  baru  8  juta  UMKM  hadir  dalam  platform  digital.  Besaran tersebut hanya 13% dari total populasi UMKM. Namun demikian menurut Endang Puji, et al., Analisis Kota Jakarta sebagai Smart City dan Penggunaan Teknologi Infomrasi dan  KOmuniaskai  menuju  Masyarakat  Madani,  bahwa  di  DKI  Jakarta  mulai bermunculan start up baru yang ditunjukkan dengan adanya perdagangan on-line.

## III.  METODOLOGI PENELITIAN
Dalam  kaitanya  dengan  analisis  maka  digunakan  pendekatan  kualitatif, pendekatan  yang  digunakan  adalah  metode  USG  dan  SWOT.  Secara  teori  bahwa metode  penelitian  kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang  berlandaskan  pada  filsafat postpositivisme.  Artinya  bahwa  pendekatan  ini  digunakan untuk  meneliti  pada  kondisi
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
obyek  yang  alamiah.  Obyek  yang  diteliti  didekati  secara  apa  adanya  tidak  ada perlakuan  khusus  jadi  benar  benar  natural.  Oleh  karena  itu  maka  posisi  peneliti menjadi  instrument kunci.  Kualitas  hasil  dari  kajian  ini  sangat  tergantung  dari  kualitas peneliti [11].
Dalam hal ini kajian dilakukan secara pendekatn kualitatif deskriptif. Pada kajian ini data diperoleh dari wawancara langsung dengan para pemangku kepentingan. Selain itu  juga  dilakukan  secara  purposive  dengan  pendekatan  Forum  Group  Discussion (FGD). Kegiatan ini dimaksudakan agara data dapat diperoleh lebih berkualitas selain itu  adalah  bahwa  iformasi  tentang  permasalahan  akan  bersifat  lokal  dan  spesifik. Keunggulan dengan FGD yang kain adalah bahwa data akan sesuai dengan inti kajian.
Berbeda  dengan  data  primer,  data  seconder  dalam  kajian  ini  dipeoleh  dari dokumentasi  yang  pada  instansi  pemerintah  yang  bersesuaian.  Jadi  data  diperoleh dari  beberapa  sumber  yang  akutantbilitasnya  dapat  dipertanggungjawabkan.  Tahap selanjutnya  adalah  data  seleksi  dan  dikelompokkan  sesuai  dengan  tujuan  analisis. Kualitas  data  dan  informasi  penting  karena  menurut  Kaplan  dalam  Dunn,  bahwa efektivitas  penyusunan  suatu  kebijakan  public  tergantung  dari  ketersediaan  dan aksesibilitas dari pengetahuan, data dan informasi yang berseusaian [12].
Tahap  berikutnya  adalah  dilakkukan  analisis  dengan  pendekatan  USG  (urgency seriousness growth). Untuk formulasi strategi digunakan pendekatan SWOT ( Strength, weakness, Opportunity, dan Threats ).

## IV.  Hasil Penelitian dan Pembahasan
Tabel 1. Analisis USG No  ISU PENTING KATEGORI U S G Total 1 Belum efisien dan efektifnya teknik produksi Produksi 3 4 5 12 2 Belum optimalnya teknis pemasaran produk  usaha  Mikro dan Kecil Pemasaran 4 5 5 14 3 Belum adanya bantuan  permodalan kepada  pelaku  usaha mikro kecil Pendanaan 5 5 3 13 4 Belum terampilnya pelaku  usaha  Mikro dan Kecil dalam berbisnis Sumber  Daya Manusia 5 4 4 13 5. Masih rendahnya kualitas  produk  usaha mikro dan kecil Kualitas Produk 4 5 4 13
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
Dengan  mendasarkan  pada  perhitungan  sebagaimana  di  atas  diperoleh bahwa isu yang paling tinggi dari aspek urgency seriousness dan growth adalah isu  :  Belum  optimalnya  teknis  pemasaran  produk  usaha  Mikro  dan  Kecil,  total skore    nya  adalah  14.  Untuk  itu  ,  selanjutnya  dianalisis  dengan  menggunakan analisis SWOT.

## Tabel 2. Matrik Internal Factor Analysis Strategi  (IFAS)
No Urutan Kategori Bobot Rating  Skor Komentar 1 Strength a Fleksibiltas waktu dalam pengelolaan usaha 0,28 4 1,12 Tingkatkan pelayanan jamaah Aksesibilitas tinggi  aktivitas Bisnis tinggi Kotak Amal shodaqoh bertambah b Mudahnya  exit  dan  entry untuk usaha 0,17 4 0,68 c Tingginya  tingkat  perputaran keuangan untuk usaha 0,28 2 0,56 d Tingginya daya tahan terhadap dinamika perubahan perekonomian 0,28 3 0,84 e Tingginya keuletan dan ketangguhan  para  pelaku UMK 0,13 4 0,52 Sub Total 1,00 3,72 2 Weakne ss a Tingginya  tingkat  persaingan usaha 0,26 2 0,52 Munculnya konflik internal Potensi bisnis tidak optimal Kinerja kurang optimal b Rendahnya tingkat penguasaan teknologi informasi dalam usaha 0,26 4 1,04 c Masih rendahnya pengelolaan usaha 0,16 3 0,48 d Terbatasnya pengetahuan tentang pandemic Covid 19 0,16 4 0,64 e Belum  kuatnya  organisasi para usaha mikro dan kecil 0,16 2 0,32 Sub Total 1,00 3,00
Sumber: Data penelitian, 2020
Sejalan dengan penyusunan Tabel IFAS, pada penyusunan table EFAS dilakukan dengan cara yang sama. Adapun Tabel EFAS adalah sebagai berikut.

## Tabel 3. Tabel Matrik Eksternal Factor Analysis Strategi  (EFAS)
No Urutan Kategori Bobot Rating  Skor Komentar 3 Opport unity a Kuatnya dukungan pemerintah 0,24 4 0,96 Kemapanan ekonomi jamaah Jumlah perolehan kotak amal b Meningkatnya  semangat gotong royong masyarakat    membantu  0,19 3 0,57
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
No Urutan Kategori Bobot Rating  Skor Komentar UMK bertambah Intensitas kehadiran pejabat Luas lahan mencukupi c Kuatnya rasa kebersamaan pelaku Usaha Mikro 0,14 2 0,28 d Besarnya  potensi  pasar untuk Produk Usaha Mikro kecil 0,24 4 0,96 e Lengkapnya  infrastruktur perekonomian Jakarta 0,19 2 0,38 Sub Total 1,00 3,15 4 Threate ns a Tingginya tingkat penyebaran Pandemic Covid 19 0,22 4 0,88 Peningkatan daya Kompetisi Mitigasi resiko Laporan bisnis kurang tertata
b
Merebaknya digitalisasi pemasaran  produk  usaha mikro kecil 0,22 4 0,88 c Lemahnya daya beli masyarakat sebagai dampak  Pandemic  Covid 19 0,22 4 0,88 d Bertambahnya jumlah pekerja yang di PHK 0,22 4 0,88 e Tingginya ketidaknyamanan masyarakat terhadap kuliatas produk usaha mikro kecil . 0,12 3 0,36 Sub Total 1,00 3,88
Sumber: Data penelitian, 2020
Selanjutnya  untuk  memudahkan  penyusunan  grand  strategy  pengembangan ekonomi masjid dilakukan penyusunan matrik penggabungan antara IFAS dan EFAS. Aktivitas  ini  dilakukan  untuk  memudahkan  dalam  penggambaran  diagram  kartesius SWOT. Secara rinci matriks Penggabungan IFAS dan EFAS adalah sebagai berikut.

## Tabel 4. Matriks Penggabungan IFAS + EFAS
Sub Total Strength = 3,72 Sub Total Weakness = 3,00 0,72 Sub Total Opportunity = 3,15 Sub Total Threatens = 3,88 Minus 0,73 Sub Total S + O           = 6,87 Sub Total W + T            = 6,88
Sumber: Data penelitian, 2020
Untuk  menentukan  strategy  pembinaan  usaha  mikro  kecil  pada  masa  pandemic Covid 19 digunakan hasil penggabungan nilai IFAS dan EFAS. Dengan dasar ini dibuat diagram kartesius. Secara terinci diagram karetsius pembinaan.
Vol. 7, No. 2, Desember 2020

## Diagram 1. Diagram Kartesius Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Masa Pandemic Covid 19 di Jakarta
Berdasarkan  perhtungan  ditemukan  bahwa  nilai  total  IFAS  adalah  0,72  dan  nilai total EFAS adalah - 0,73. Dengan demikian pengembangan usha mikro kecil di  masa pencemic Covid 19 di Jakarta berada pada Kuadran II. Menurut, bahwa posisi kuadran II adalah posisi dengan karakter mendukung strategi diversifikasi [13]. Hal  ini ditandai bahwa meskipun menghadapi berbagai ancaman, organisasi masih memiliki kekuatan dari segi internal. Strategi yang harus diterapkan adalah menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan  peluang  jangka  panjang  dengan  cara  strategi  diversifikasi (produk/jasa).
Berdasarkan  diagram  kartesius  diperoleh  strategy  dalam    pengembangan  usaha mikro kecil pada masa pandemic Covid 19 disusun strateginya. Berkatian dengan hal ini  maka  berikut  disusun  matirk  SWOT  untuk  menyusun  strategy  pembinaan  usaha mikro  kecil  tersebut  agar  lebih  operasional.  Berikut  matriks  SWOT  nya,  sebagai berikut.
Selanjtunya untuk memudahkan dalam penyusunan strategi maka disusun matriks SWOT.  Dengan  dasar  ini  maka  akan  diperoleh  suatu  strategi  yang  tepat  dalam pengembangan usaha mikro dan kecil.
Tabel 5 . Matriks SWOT Pemberdayaan Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Masa

## Pandemic Covid 19 di Jakarta
Strength Weakness IFAS EFAS 1.  Fleksibiltas  waktu  dalam pengelolaan usaha 2.  Mudahnya exit dan entry untuk usaha 3.  Tingginya tingkat perputaran keuangan untuk usaha 4.  Tingginya  daya  tahan terhadap dinamika perubahan 1.  Tingginya tingkat persaingan usaha 2.  Rendahnya tingkat pengusaan  teknologi dalam usaha 3.  Masih rendahnya pengelolaan usaha 4.  Terbatasnya pengetahuan  tentang pandemic Covid 19
perekonomian 5.  Tingginya  keuletan  dan ketangguhan para pelaku UMK 5.  Belum kuatnya organisasi para usaha mikro dan kecil . Opportunity 1.  Kuatnya  dukungan pemerintah 2.  Meningkatnya semangat gotong royong  masyarakat membantu UMK 3.  Kuatnya rasa kebersamaan pelaku Usaha Mikro 4.  Besarnya potensi pasar untuk Produk Usaha Mikro kecil 5.  Lengkapnya infrastruktur perekonomian Jakarta Strategi S-O 1.  Peningkatan pelatihan SDM dalam hal digitalisasi usaha dengan dengan bantuan pemeirntah 2.  Pendampingan usaha dengan bantuan pemeritnah 3.  Kapitalisasi  modal  dari berbagai sumber 4.  Ekspansi  bisnis  yang sudah berjalan Strategi W-O 1.  Pemanfaatan dukungan fasilitas dari pemerintah secara optimal 2.  Permohonan CSR kepada  dunia  usaha besar Threats 1.  Tingginya tingkat penyebaran Pandemic Covid 19 2.  Merebaknya digitalisasi pemasaran  produk usaha mikro kecil 3.  Lemahnya daya beli masyarakat sebagai dampak Pandemic Covid 19 4.  Bertambahnya jumlah pekerja yang di PHK 5.  Tingginya ketidaknyamanan masyarakat terhadap kuliatas produk usaha mikro kecil. Strategi S-T 1.  Diversifikasi usaha mikro kecil 2.  2.Peningkatan Kolaborasi  usaha  mikro kecil 3.  3. Peningkatan Kapablitas Teknik Pengelolaan dan Pemasaran Pelaku usaha Mikro Kecil Strategi W-T 1.  Menjajagi para pengusaha besar yang memberikan dana tanpa ikatan 2.  Mendekati  ahli  bisnis yang gratis 3.  3. Pemohonan bantuan fasilitas kepada pemerintah
Sumber: Data penelitian, 2020

## V.  KESIMPULAN DAN SARAN
Dari  kajian  dan  hasil  analisis  tentang  usaha pembinaan  usaha mikro  dan  kecil  di masa  pandemic  Covid  19  dilakukan  dengan  pendekatan  analisis  USG,  SWOT,  EFAS dan  IFAS.  Dari  hasil  dikusi  dan  analisisi  diperoleh  beberapa  kesimpulan  yang aggregative sebagai berikut.
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
1.  Usaha  Mikro  kecil  mempunyai  karakter  yang  khusus  ,  yaitu  antara  lain  adalah perputaran  usaha  (turn  over)  cukup  tinggi,  tidak  sensitive  terhadap  suku  bunga, tetap  berkembang  walau  dalam  situasi  krisis  ekonomi  dan  moneter,  Pada umumnya berkarakter jujur, ulet, lugu dan dapat menerima bimbingan asal. Selain itu, varian usahanya yang luas.
2.  Usaha  mikro  kecil  DKI  Jakarta  terdampak  juga  oleh  pandemic  Covid  19.  Omset menurutn,  pendaptan  menurun  dan  pada  akhirnya  keuntungan  juga  menurun cukup  signifikan.  Sejalan  dengan  hal  ini  maka  diperlukan  usaha  yang kompterhensif, dan integraif dan koordiniatdif serta kolaborataif agar usaha mikro kecil  ini  tetap  dapat  berusaha  dan  tetap  eksis  dan  mampu  berkontribusi  dalam perekonomian Jakarta.
3.  Pelaku  usaha  mikro  kecil  mempunyai  peran  yang  penting  dalam  menunjang  dan berkontribusi pada perekonomian Jakarta. Dengan demikian jika kelompok usaha ini  tidak  berjalan  dengan  regular  maka  akibat  yang  ditimbulkan  cukup  serius. Akibatnya dapat mengarah kepada kelesuan ekonomi juga mengarah ke stabilitas sosial.
4.  Berdasarkan  hasil  analisis  dengan  menggunakan  metode  USG,  dari  lima  isu penting yang telah diperoleh dari FGD ditemukan isu yang mendesak, serius dan perlu  segera  dicarikan  jalan  solusinya  secara  cepat.  Isu  tersebut  adalah  “Belum optimalnya teknis pemasaran produk usaha Mik ro dan Kecil”
5.  Berdasarkan  perhtungan  ditemukan  bahwa  nilai  total  IFAS  adalah  0,72  dan  nilai total  EFAS  adalah  -  0,73.  Dengan  demikian  pengembangan  usha  mikro  kecil  di masa pencemic Covid 19 di Jakarta berada pada Kuadran II. Mendasarkan pada analisis maka strategi yang harus diterapkan dalam pembinaan usaha mikro kecil pada  masa  Pandemic  Covid  19  adalah  menggunakan  kekuatan  untuk memanfaatkan  peluang  jangka  panjang  dengan  cara  strategi  diversifikasi (produk/jasa).
6.  Berdasarakan kajian ini teridentifikasi tiga strategi dalam pembinaan usaha mikro kecil pada masa Pandemic Covid 19. Ketiga strategi tersebut adalah :
a.  Diversifikasi usaha mikro kecil
b.  Peningkatan Kolaborasi usaha mikro kecil
c.  Peningkatan  Kapablitas  Teknik  Pengelolaan  dan  Pemasaran  Pelaku  usaha Mikro Kecil
Selanjutnya  berdasarkan  ketiga  strategi  ini  disusun  program  yang  komperhensif. Dari  program  ini  perlu  disusun  kegiatan  yang  tepat  sesuai  dengan  kebutuhan.  Jika demikian  maka  akan  memudahkan  dalam  penyusunan  indikator  keberhasilan  dan penyusunan evaluasi .
Dengan memperhatikan hasil dari pembahasan dan kesimpulan maka disarankan bahwa  untuk  pembinaan  usaha  mikro  kecil  pada  masa  pendemic  Covid  19  di lingkungan DKI Jakarta disarnakan beeberapa hal, yaitu :
1.  Perlu  dilakukan  kolaborasi  antara  usaha  mikro  kecil  dengan  pemangku kepentingan  lainnya.  Kolaborasi  ini  meliputi  pemeirntah  dunia  usaha,  menengah dan  besar  serta  akdemisi.  Hal  ini  dmakusdkan  ada  konsep  yang  jelas  dan implementable unutk pembinaan usaha mikro keicl DKI Jakarta pada mas pncmeic
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
COvid 19. Tentunya dilakukan secara proporsioanl dan proefional agara terwujud usaha  mikrao  yhang  resilience  dan  sustainable.  Hal  sejalan  dengan  temuan Yurianto  (  2020)  bahwa  kerja  sama  Pemreintah  Provinsi  DKI  Jakarta,  BUMD, BUMN dan BUMD Pemerintah lainnya cukup efektif dalam suatu program di sekotr public.
2.  Perlu dilakukan clusterifikasi antara pelaku usaha mirko kecil yang tepat . Cluster usaha  mikro  keicl  yang  sudah  eksis  terdahulu  dengan  usaha  mikro  kecil  yang muncu  akiabta  pancmeid  covid  19.  Cluster  usaha  mikro  kecil  ini  perlu  dibina dengan  baik  dan  sudah  tentu  dalam  hal  ini  pelur  dilakuan  dengan  pendekatan yang bspesifik dan tidka bisa disamakan. Hal ini dimaksudkan agar menghasilkkan outcome  yang  optimal.Dalam  pembinaan  ini  harus  dengan  tujuan  yang  jelas, lugas, dan tegas aar memudahkan dalam evaluasi (Kepner dan Tragoe 1992).
3.  Mengingat  vaksin  codona  masih  belum  ditmeukana  maka  akiabta  wabha  ini terhadpa  usaha mikro  kecil  masih  bekum  terpreidki  kapan  akan  selesai.  Sehalan dengan  ii  naka  dipelrukan  prencanaan  pembinaan  yang  lebih  lkomprhenisd  dan menyeluruh.  Dalam  hal  ini  pemebriran  dana  dan  anggaran  kepada  para  pelakua usaha  mikro  kecil  perlu  dilakukan  dengan  adil  dan  merata.  System  pemberian dana  harus  disusun  secara  komprehensif  dengan  melibatkan  berbagai  pihak. Namun harus segera dilakkan. Sambail berjalan sistgema tersu diperbaikaik
4.  Perlu  pengembangan  sumber  daya  manusia  para  perilaku  usaha  mirko  kecil lingkup  yagn  mendesak  peru  dilakukan  adalah  dengan  pembinaan  dalam  kontek teknis  pemasaran  menjadi  sangat  penting.  Selain  itu  perlu  disusun  stretgu  unutk pendampingan yang friendly terhadap para pelaku usaha nirko kecil.
5.  Perlu  dilakukan usaha  yang  terencana  dan  cepat  dalam  usaha membantu upaya pemasaran  produk  koperasi  dan  UKM  dengan  menyertakan  UMKM  dalam platform belanja pemerintah serta platform belanja BUMN.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Sugiri, D. (2020). Menyelamatkan usaha mikro, kecil dan menengah dari dampak pandemi  Covid-19. Fokus  Bisnis:  Media  Pengkajian  Manajemen dan  Akuntansi , 19 (1), 76-86.
[2]  Wahyudi,  M.,  Mukrodi,  M.,  Harras,  H.,  &  Sugiarti,  E.  (2020).  Wirausaha  Muda Mandiri: Learning, Sharing & Practice. SCIENTIFIC JOURNAL OF REFLECTION:  Economic,  Accounting,  Management  and  Business , 3 (1),  101- 110.
[3]  Saprianto,  F.  (2020).  DILEMATIS  UMKM  DI  ERA  DIGITAL. SCIENTIFIC JOURNAL  OF  REFLECTION  :  Economic,  Accounting,  Management  and Business , 3 (1), 21-30
[4]  Baker, T., & Judge, K. (2020). How to Help Small Businesses Survive COVID-19. Columbia Law and Economics Working Paper , (620).
[5]  Saragih,  R.,  &  Elisabeth,  D.  M.  (2020).  Kewirausahaan  Sosial  Dibalik  Pandemi Covid-19: Penelusuran Profil dan Strategi Bertahan. Jurnal Manajemen , 1 (1), 47- 56.
Vol. 7, No. 2, Desember 2020
[6]  Murdani, M., & Hadromi, H. (2019). Pengembangan Ekonomi Masyarakat Melalui Pemberdayaan  Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah  (Studi  di  Kelurahan  Kandri Kecamatan Gunungpati Kota Semarang). Jurnal Abdimas , 23 (2), 152-157.
[7]  Bank Indonesia dan LPPI, 2015. Profil Bisnis Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM). Jakarta
[8]  Undang-Undang No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah [9]  Sari, S. P. (2020). STRATEGI MENINGKATKAN PENJUALAN DI ERA DIGITAL. SCIENTIFIC JOURNAL OF REFLECTION: Economic, Accounting, Management and Business , 3 (3), 291-300.
[10]  Astutik,  E.  P.,  &  Gunartin,  G.  (2019).  ANALISIS  KOTA  JAKARTA  SEBAGAI SMART CITY DAN PENGGUNAAN TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI MENUJU MASYARAKAT MADANI. INOVASI , 6 (2), 41-58.
[11]  Sugiyono.  (2018).  Metode  Penelitian  Kuantitatifm  dan  Kualitatif  dan  R  &  D. Alfabeta. Bandung.
[12]  Dunn,  W.  N.  (2003).  Pengantar  Analisis  Kebijakan  Publik  Edisi  Kedua. Yogyakarta: Gajah Mada University .
[13]  Marimin (2004). Teknik dan Aplikasi Pengambilam Keputusan Kriteria Majemuk, Grasindo, Penerbit PT. Gramedia Widiasarana Indonesia, Jakarta.