KAJIAN GERAKAN PENSEJAHTERAAN EKONOMI MASYARAKAT PESISIR (G-PEMP) DI SUMATERA BARAT

## Eni Kamal
Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Bung Hatta. Jln. Sumatera Ulak Karang Padang, Sumatera Barat
Email: ekamal898@yahoo.com Diterima : 18/01/2013 Direvisi : 16/02/2013 Disetujui : 30/04/2013

## ABSTRAK
Lingkup wilayah pelaksanaan kajian G – PEMP kelautan dan perIkanan Sumatera Barat adalah meliputi 7 (tujuh) kabupaten/kota pesisir, yaitu Kabupaten Pasaman Barat, Agam, Padang Pariaman, Kota Pariaman, Kota Padang, Kabupaten Pesisir Selatan, dan Kabupaten Kepulauan Mentawai, yang meliputi  42  kecamatan  pesisir,  dan  89  nagari/desa  pesisir.  Dari  42  kecamatan  dan  89  nagari/desa tersebut  ditentukan  secara  sengaja  beberapa  kecamatan  dan  nagari  pada  setiap  kabupaten/kota berdasarkan kriteria yang dapat mendukung  keberhasilan program G-PEMP ini.  Rekomendasi dalam kebijakan  pada  kegiatan  G-PEMP  di  Sumatera  Barat  mencakupi  4  kegiatan;    Program  paket perikanan  tangkap,  paket  budidaya  perairan,  paket  penanganan/  pengolahan  hasil,  dan  paket pemasaran hasil perikanan.
Kata Kunci : gerakan, perikanan tangkap, budidaya, pengolahan, dan pemasaran.

## THE ECONOMIC WELFARE MOVEMENT STUDY 0F COAST COMMUNITY  (G-PEMP) IN WEST SUMATERAT

## ABSTRACT
The  area  scope  of  study  implementation  ocean  and  fisheries  (G-PEMP)  un  west  Sumatera. Include  7  district/city  coast;  Pasaman  Barat,  Agam,  Padang  Pariaman,  Pariaman,  Padang,  Pesisir Selatan, and the Mentawai Islands, which include 42 coastal districts and 89 coastal villages. From 42 districts  and  89    villages  deliberately  determined  several  districts  and  villages  in  each  district  /  city based on criteria that could support the success of the program G-PEMP. Policy recommendations on activities  of  G-PEMP  in  West  Sumatra  covered  4  activities;    capture  fisheries  package  program, aquaculture  package,  handling/processing  product  package,  and  marketing  of  fishery  products package.
Keywords: movement, fisheries, aquaculture, processing, and marketing

## PENDAHULUAN
Sumatera Barat mempunyai potensi kelautan  dan  perikanan  yang  relatif besar,  seperti;  panjang  garis  pantai termasuk termasuk Kepulauan
Mentawai  2.543,80  km,  luas  perairan teritorial dan ZEE 186.500 km 2 , potensi lestari sumberdaya ikan sebesar 312.550  ton  per  tahun,  pulau-pulau kecil  185  buah,  potensi  mangrove 39.832 ha, dan  terumbu karang 6.974,91  ha.  Jumlah  nelayan  pada tahun  2011  sebesar  34.584  orang, Selain  potensi  perikanan  yang  terdapat di laut, Sumatera
Barat juga mempunyai  potensi  perairan  umum yang  dapat  dijadikan  sebagai  lokasi budidaya perikanan dengan luas 53.700 ha yang terdiri dari danau,sungai,  telaga,  dan  rawa.    Pada kawasan  pesisir  dan lautan terkandung sumberdaya  alam  yang  cukup  besar, terutama  sumberdaya  kelautan  dan perikanan yang perlu mendapat perhatian  dari  pihak  terkait  untuk meningkatkan  pemberdayaan  dalam upaya  pengentasan  kemiskinan  di kawasan  pesisir  (DKP,  2011) (1) dan
Bappeda dan BPS (2011). (2)
Kamal, 2006 (3) dalam dalam
kajiannya  menyebutkan  bahwa  potensi sumberdaya  kelautan  dan  perikanan yang  relatif  besar  belum  banyak
memberikan kesejahteraan bagi masyarakat pesisir khususnya nelayan. Hal  ini  disebabkan  adanya  beberapa
permasalahan yang
dihadapi masyarakat  pesisir  dalam  pengem
bangan perekonomiannya melalui
pengelolaan sumberdaya alam
tersebut, yang berpolakan pada kebiasaan kehidupan masyarakat
pesisir yang cenderung dalam kesehariannya seperti mempunyai budaya  masyarakat  nelayan  relatif boros,  ketergantungan  yang  tinggi terhadap  rentenier,  pendidikan  yang relatif rendah, masih kurangnya kepercayaan  lembaga  keuangan  untuk
memberikan modal, kurangnya
dukungan lintas sektor dalam pengembangan  usaha  nelayan,  belum adanya  mekanisme  yang  sistematis untuk menyusun kebijakan khusus bagi masyarakat nelayan dan belum maksimalnya  anggaran  lintas  sektor baik  pusat  maupun  daerah  untuk program-program
pemberdayaan masyarakat pesisir.
Pengentasan kemiskinan yang pernah diadakan, khususnya di wilayah pesisir,  mengalami  banyak  kegagalan. Faktor kegagalan tersebut  adalah kurang tersedianya sarana dan prasarana yang mendukung perkembangan ekonomi kawasan
Kajian Gerakan Pensejahteraan Ekonomi Masyarakat Pesisir (G-PEMP) di Sumatera Barat
pesisir,  pantai  dan  pulau-pulau  kecil, yang berpengaruh pada aspek pengembangan
program
dan
keberkelanjutan serta pemasaran hasil/produk perikanan, rendahnya
tingkat  pendidikan  dan  kesadaran masyarakat  nelayan  di  daerah  pesisir, kurang  intensifnya  pelayanan  ataupun
technical assistence yang
menyebabkan terjadinya proses
tumpang  tindih  antara  program  yang satu dengan program, kurang bersinambungnya  suatu  program  suatu need assesment yang memadai sehingga rekomendasi
ataupun
program  yang  dilaksanakan  kurang sesuai dengan minat, potensi
sumberdaya  manusia,  ataupun  sarana dan prasarana yang tersedia, lemahnya proses transfer  of  technology sehingga kurang memungkinkan terjadinya kesinambungan  kegiatan  masyarakat pasca  program  atau  kegiatan,  dan lemahnya  sistem  pendataan,  sehingga seringkali  program  yang  dilaksanakan tidak  tepat  sasaran  dan  tidak  efektif (Sayuti, 2004) (4) .
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka diperlukan  dilakukan  kajian  terhadap suatu program yang perpolakan
gerakan pensejahteraan ekonomi
masyarakat pesisir (G-PEMP),
sehingga secara bertahap pengentasan
kemiskinan  bagi  kesejahteraan  untuk pengembangan  ekonomi  masarakat pesisir secara menyeluruh dapat berubah ke arah yang lebih baik.

## Tujuan
Tujuan  kajian  gerakan  pensejah teraan  ekonomi  masyarakat  pesisir  (G –  PEMP)  kelautan  dan  perikanan Sumatera  Barat  adalah;  untuk  melihat basis-basis  kawasan  rumah  tangga miskin  pada  setiap  kabupaten/kota  di Sumatera Barat dan merekomen dasikan  spesifikasi  paket  bantuan  bagi masyarakat  pesisir  yang  masuk  dalam kategori masih rumah tangga miskin.

## METODOLOGI
Metodologi yang digunakan dalam pelaksanaan  kajian  G-PEMP  kelautan dan  perikanan  Sumatera  Barat  adalah bersifat  prediksi  dan  deskriptif  dengan mempertimbangkan Visi dan Misi Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Sumatera Barat  yang  merupakan  penjabaran kebijakan pemerintah daerah Sumatera Barat  yang  berhubungan  dengan  G- PEMP. Kajian ini dilakukan pada Bulan Desember 2011- Februari 2012. Lokasi kajian G-PEMP ini adalah mencakupi 5 Kabupaten dan 2 Kota, yang semuanya mencakupi pada 42 Kecamatan dan 89 Nagari/Desa yang tersebar disepanjang kawasan pesisir di Sumatera Barat.
Pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara langsung dan dengan  masyarakat  pesisir  khususnya nelayan  yang  berada  pada  lokasi kajian,  selain  itu  dilengkapi  dengan kuisioner.  Selain  itu  juga  dilakukan
wawancara langsung
dengan pengambil kebijakan pada Dinas
Kelautan dan Perikanan Provinsi,
Kabupaten/Kota. Data sekunder diperoleh  dari  berbagai  instansi  terkait seperti  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),
Bappeda
tingkat
Provinsi,
Kabupaten/Kota. Sedangkan data rumah  tangga  miskin  diambil  dari  data Provinsi, Kabupaten/Kota yang berkerja sama  dengan  BPS  tahun  2011,  dan sampai  saat  penelitian  ini  dilakukan data RMT pemerintah Provinsi
Sumatera  Barat  beserta  Kapupaten /Kota  masih  mengacu  pada  data tersebut.  Pada  pemerintahan  daerah Provinsi  Sumatera  Barat,  sebutan
Nagari setingkat  dengan  pemerintahan desa secara nasional.
Analisis data dalam kajian G-PEMP kelautan dan perikanan Sumatera Barat dilakukan  secara  diskriptif,  dengan aspek  utama  yang  menjadi  cakupan dalam  kajian  G-PEMP  ini  terdiri  dari mata  pencarian  dominan  masyarakat pesisir diwilyah kajian, Kebijakan Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi
Sumatera Barat maupun Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/Kota pesisir yang
berhubungan dengan G-PEMP.

## HASIL

## G-PEMP Kabupaten Pasaman Barat
Kabupaten  Pasaman  Barat  dengan panjang garis pantai 152,00 km mempunyai 7 kecamatan pesisir;
Kecamatan  Sungai  Beremas,  Koto Balingka,  Sungai  Aur,  Sasak  Ranah Pasisie,  dan  Kecamatan  Kinali,  dan    8 Nagari/Desa yang berhubungan langsung dengan laut.   Jumlah nelayan 2.762 orang dan RTM sektor perikanan tangkap  berjumlah  1.827  KK  dengan persentase  nelayan  miskin  mencapai 66,15%  dari  jumlah  RTM  perikanan Sumatera Barat, seperti pada Tabel 1.
Pada  tabel  1  diatas  menunjukkan bahwa  di  Kabupaten  Pasaman  Barat didapati  tiga  Nagari/Desa  (Air  Bangis, Sasak, dan Katiagan-Mandiangin) yang memunyai  persentase  Rumah  Tangga Miskin  (RTM)  yang  masing-masingnya 55.99%,
20,43% dan 19,59%,
sedangkan  5  Nagari?Desa  berkisar antara  3,62-0.05%.  Nagari  Air  Bangis
RTM cukup tertinggi di pesisir Kabupaten  Pasaman  Barat,  pada  hal potensi  dan  kondisi  kelautan  dan perikanannya cukup baik,  bahkan
hampir  32,50%  produksi  perikanan
Sumatera  Barat  berasal  dari  Nagari  Air
Bangis  (BPS  dan  DKP  Kabupaten Pasaman Barat) (5) .
Tabel 1
Komposisi Rumah Tangga Miskin Perikanan Kabupeten Pasaman Barat.
No Kecamatan Nagari/Desa Jumlah RTM (KK) Persentase (%) 1. Sungai Beremas Air Bangis 1.023 55,99 2. Sungai Aur Sungai Aur 66 3,61 3. Talamau Sinuruik 1 0,05 4. Pasaman Aua Kuniang 2 0,11 - Aia Gadang 2 0,11 5. Luhak Nan Duo Kapar 2 0,11 6. Sasak Ranah Pasisie  Sasak 373 20,43 7. Kinali Katiagan-Mandiangin 358 19,59 Jumlah 1.827 100
Sumber :  Bappeda dan BPS Pasaman Barat, 2011.

## G-PEMP Kabupaten Agam
Kabupaten Agam hanya
mempunyai  satu  Kecamatan  yang berada  di  kawasan  pesisir,  yaitu Kecamatan Tanjung Mutiara dan memiliki  2  (dua)  nagari/Desa;  Nagari Tiku Selatan dan Nagari Tiku V Jorong. Jumlah nelayan 2.152 orang dan rumah tangga miskin sektor perikanan tangkap berjumlah  125  KK  dengan  persentase
nelayan miskin 5,81% dari jumlah RTM perikanan  Sumatera  Barat.  Walaupun relatif kecil persentase nelayan miskinnya  namun    perlu  mendapat perhatian  dari  pihak  terkait  dalam rangka pengembangan ekonomi masyarakatnya  terutama  nelayannya. Komposisi RTM perikanan berdasarkan data  sensus  KK  miskin  di  Kabupaten Agam,  (BPS  dan  DKP  Kabupaten Agam,  2011) (6) ,    seperti  pada  Tabel  2.
Tabel 2
Komposisi Rumah Tangga Miskin Pesisir Kabupaten Agam.
No Kecamatan Nagari/Desa Jumlah RTM (KK) Persentase (%) 1.  Tanjung Mutiara    Tiku V Jorong 41 32,80 - Tiku Selatan 84 67,20 Jumlah 125 100 Sumber :  Bappeda dan BPS Agam, 2011.
Dari dua Nagari/Desa menunjukkan bahwa  Nagari  Selatan  jumlah  RTM lebih besar dari Tiku V Jorong, masing- masingnya sebesar 67,20% dan
32.,80%.  Kabupaten  Agam  hanya
memiliki  dua  nagari  RTM,  namun kondisinya perlu sentuhan dan pemberdayaan secara bekesinam
bungan  pada  suatu  program  G-PEM.
Umumnya aktivitas
kegiatan
nelayannya lebih didominan oleh perikanan tangkap.
G-PEMP Kabupaten

## Padang Pariaman
Jumlah  nelayan  di  Kabupaten  Padang Pariaman  sebesar  2.152  orang  dan rumah  tangga  miskin  sektor  perikanan tangkap  berjumlah  338  KK  atau
sebesar  7,72%  dari  jumlah  RTM perikanan  Sumatera  Barat  (BPS  dan DKP  Kabupaten  Padang  Pariaman) (7) ..
Kecilnya  persentase  nelayan  miskin pada  daerah  ini  adalah  disebabkan
sudah majunya
kegiatannya penangkapan,  terutama  dengan  telah dicanangkan  program  motorisasi  oleh pemerintah  daerahnya.  Jumlah  RTM Kabupaten  Padang  Pariaman  seperti tergambar pada pada Tabel 3.

## Tabel 3
Komposisi Rumah Tangga Miskin Pesisir Kabupaten Padang Pariaman.
No.
Kecamatan Nagari/Desa Jumlah RTM (KK) Persentase (%) 1 Batang Anai Ketaping 18 5,33 2 Ulakan Tapakis Ulakan 65 19,23 - Tapakis 4 1,18 3 Nan Sabaris Sunur 19 5,62 4 V Koto Kamp.Dalam Campago 17 5,03 5 Sungai Limau Kuranji Hilir 70 20,71 - Pilubang 76 22,48 6 Batang Gasan Gasan Gadang 30 8,88 - Malai V Suku 39 11,54 Jumlah 338 100 Sumber :  Bappeda dan BPS Padang Pariaman, 2011. Nagari/Desa Pilubang adalah
mempunyai  RTM  terbesar  22,48%
berbandingan dengan Nagari/Desa lainnya,  hal  ini  disebabkan  oleh  masih
rendahnya tingkat pendidikan masyarakat  pesisir  (nelayan)  lebih kurang 34,23% masih belum atau tamat
Sekolah  Dasar,  sehingga  kemampuan penyerapan teknologi tergolong rendah, kemudian  diikuti  oleh  Nagari/Desa Kuranji  Hilir  20,71%  dan  Ulakan
sebesar  19,23%.  Dari  jumlah  RTM perikanan
Kabupaten Padang
Pariaman  yang  paling  rendah  adalah
Tapakis 1,18% dan kawasan ini adalah sudah berada pada kawasan perkotaan.

## G-PEMP Kota Pariaman
Kota  Pariaman    merupakan  daerah pemekaran  dari  Kabuapaten  Padang Pariaman, panjang garis pantai 12,7 km
Kajian Gerakan Pensejahteraan Ekonomi Masyarakat Pesisir (G-PEMP) di Sumatera Barat
dan  mempunyai  3  (tiga)  Kecamatan pesisir;  Kecamatan  Pariaman  Utara, Pariaman  Tengah,  dan  Kecamatan Pariaman  Selatan,  dan  mempunyai  14 desa/kelurahan yang berhubungan dengan  laut.  Jumlah  nelayan  Kota Pariaman  1.177  orang  dan  rumah tangga miskin sektor perikanan tangkap berjumlah  129  KK  dengan  persentase nelayan  miskin  mencapai  10,96%  dari jumlah RTM perikanan Sumatera Barat. Setelah  pemekaran  jadi  Kota,  kawasan
pesisir  Kota  Pariaman  juga  sebagaian besar  telah  terjadi  perubahan  mata pencarian  masyarakat,  karena  sudah menjadi  kawasan  perkotaan,  sehingga sebagaian  nelayan  mengalihkan  mata pencariannya  ke  sektor  lain,  seperti perdagangan dan jasa. Komposisi RTM perikanan  Kota  Pariaman  tahun  2011 setiap  desa/kelurahan  pesisir  dapat dilihat  pada  (BPS  dan  DKP  Kabupaten Kota  Pariaman) (8) ,  seperti  pada    Tabel
4. di bawah ini.
Tabel 4.
Komposisi Rumah Tangga Miskin Pesisir Kota Pariaman.
No Kecamatan Desa/Kelurahan Jumlah RTM (KK) Persentase (%) 1. Pariaman Selatan Sunua 6 0,65 - Taluak 22 17,05 - Marunggi 10 7,75 2. Pariaman Tengah Kelurahan Pasir 2 1,55 - Kelurahan Lohong 4 3,10 - Kelurahan Karan Aur 7 5,43 - Pauh Barat 10 7,75 3. Pariaman Utara Nareh 27 20,93 - Padang Birik-Birik 1 0,78 - Ampalu 19 14,73 - Balai Nareh 4 3,10 - Manggung 4 3,10 - Apar 3 2,33 - Nareh Hilia 10 7,75 Jumlah 129 100 Sumber :  Bappeda dan BPS Kota Pariaman, 2011. Kelurahan  Nareh  RTM  (20,93%) adalah yang tertinggi berbanding dengan kawasan pesisir lainnya, karena pada kawasan pesisirnya sudah sedikit  jauh  dari  perkotaan  dan  begitu juga  pada  Taluk  (17,05%)  dan  Ampalu
(14,73%).  Selain  dari  sedikit  jauh  dari perkotaan,  tingkat  pendidikan  dan akses  transportasi  juga  menyebabkan besarnya  RTM  pada  ke  tiga  kawasan tersebut. Walaupun sudah masuk pada
administrasi pemerintah Kota
Pariaman.

## G-PEMP Kota Padang
Kota  Padang    adalah  ibu  kota provinsi  Sumatera  Barat  ,mempunyai garis  pantai  68,13  memiliki  6  (enam) kecamatan  pesisir,  yaitu  Kecamatan KotoTangah,  Padang  Utara,  Padang
Barat, Padang Selatan,
Lubuk
Begalung,  dan  Kecamatan  Bungus Teluk  Kabung,  serta  mempunyai  22 kelurahan  yang berhubungan langsung dengan  laut.  Jumlah  nelayan  6.898
orang  dan  rumah  tangga  miskin  sektor perikanan  tangkap  berjumlah  1.190  KK dengan  persentase  nelayan  miskin mencapai  17,25%  dari  jumlah  RTM perikanan Sumatera Barat. Kota
Padang  sebagai ibu  kota propinsi  yang merupakan  barometer  perkembangan pembangunan di segala sektor termasuk perikanan bagi daerah lainnya,  Komposisi  RTM  perikanan Kota  Padang    tahun  2008  setiap kelurahan  pesisir  dapat  dilihat  pada Tabel 5.
Tabel 5. Komposisi Rumah Tangga Miskin Pesisir Kota Padang. No Kecamatan Kelurahan Jumlah RTM (KK) Pesentase (%) 1. Bungus Tl. Kabung    Bungus Barat 40 3,65 - Bungus Selatan 80 6,71 - Teluk Kabung Selatan 3 0,25 - Teluk Kabung Utara 106 8,70 - Teluk Kabung Tengah 49 4,12 2. Lubuk Begalung Gates Nan XX 287 24,10 3. Padang Selatan Teluk Bayur 6 0,50 - Air Manis 26 2,18 - Batang Arau 72 6,04 - Bukit Gado-Gado 1 0,08 4. Padang Barat Berok Nipah 38 3,19 - Purus 61 5,13 - Olo 6 0,50 - Rimbo Kaluang 33 2,77 5. Padang Utara Lolong Belanti 14 1,18 - Ulak Karang Selatan 53 4,44 - Air Tawar Barat 48 4,03 6. Koto Tangah Parupuak Tabing 54 4,53 - Padang Sarai 5 0,42 - Pasia Nan Tigo 180 15,13 - Bungo Pasang 11 0,92 - Lubuk Buayo 17 1,43 Jumlah 1.190 100
Sumber :  Bappeda dan BPS Kota Padang, 2011.
Tabel  5  memperlihatkan  beberapa kelurahan  mempunyai  nilai  RTM  yang relatif  tinggi  dibandingkan  dengan  nilai RTM  kelurahan  lainnya  yang  ada  di pesisir  maupun  di  pedalaman  Kota Padang, hal ini kemungkinan disebabkan  karena  masih  kurangnya sarana dan prasarana kegiatan perikanan  yang  dimiliki  masyarakat atau faktor lainnya. Kelurahan- kelurahan  tersebut  meliputi  Kelurahan Bungus  Selatan,  Teluk  Kabung  Utara,
Gates  Nan  XX,    Batang  Arau,  Purus, dan  Pasia  Nan  Tigo  dengan  nilai  RTM masing-masing 6,71%, 8,70%, 24,10%, 6,04%,  5,13%,  dan  15,13%  dari  RTM perikanan Kota Padang (BPS dan DKP Kota Padang) (9) .
Khusus  Kelurahan  Teluk  Kabung
Selatan  nilai  RTM  adalah  paling  kecil 0,25%  hal  ini  juga  tidak  banyaknya nelayan yang konsentrasi mata pencariannya  untuk  menangkapikan atau pengolahan hasillaut, namun tidak bisa  diabaikan  begitu  saja,  karena kecilnya  nelayan  disebabkan  oleh faktor  gempa  yang  masih  membawa trauma  pada  nelayannya  sehingga sejak  terjadinya  gempa  2004  dan  2009 sebagian  besar  mengalihkan  pada sektor  perdagangan  dan  jasa  (Ojek) Sehingga  kelurahan  ini    dan  kelurahan
lainnya  yang  dengan  nilai  RTM  relatif tinggi  perlu  ada  pertimbangan  khusus dalam  pengambilan  kebijakan  dari pihak  terkait  khususnya  pemerintah dalam rangka peningkatkan kesejahteraan  masyarakat  pesisir  di daerah tersebut melalui pengembangan kegiatan program perikanan.

## G-PEMP Kabupaten Pesisir Selatan
Kabupaten  Pesisir  Selatan  adalah daerah yang secara topografi merupakan  kawasan  yang  mempunyai panjang  garis  pantai  234,20  km, mempunyai  10  kecamatan  pesisir, Kecamatan  Koto  XI  Tarusan,  Bayang, IV  Jurai,  Batang  Kapas,  Sutera, Lengayang,  Ranah  Pesisir,  Linggo  Sari
Baganti,
Pancung soal, dan Kecaamatan Lunang Silaut, serta mempunyai 17 nagari yang
berhubungan  langsung  dengan  laut. Jumlah  nelayan  Kabupaten  Pesisir Selatan  13.998  orang  yang  merupakan jumlah  nelayan  terbanyak  di  Sumatera Barat,  dan  rumah  tangga  miskin  sektor perikanan  tangkap  berjumlah  1.861  KK dengan  persentase  nelayan  miskin mencapai  13,29%  dari  jumlah  RTM Sumatera  Barat.    Untuk  mengurangi persentase nelayan miskin di daerah ini diperlukan  suatu  usaha  dari  pihak
terkait  dalam  rangka  pengembangan ekonomi  masyarakat  nelayan  tersebut melalui pengembangan kegiatan
program  perikanan  (BPS  dan  DKP Kabupaten Pesisir Selatan) (10) .
Gambaran  RTM  perikanan  Kabupaten Pesisir  Selatan  tahun  2008  setiap nagari  pesisir  dapat  dilihat  pada  Tabel 6.
Tabel 6 Komposisi Rumah Tangga Miskin Pesisir  Kabupaten Pesisir Selatan. ` No Kecamatan Nagari/Desa Jumlah RTM (KK) Persentase (%) 1. Lunang Silaut Silaut 7 0,38 2. Pancung Soal Inderapura 34 1,83 3. Linggo Sari Baganti  Punggasan 185 9,94 - Air Haji 104 5,59 4. Ranah Pesisir Sungai Tunu 17 0,91 - Palangai 22 1,18 5. Lengayang Kambang 105 5,64 - Lakitan 192 10,32 6. Sutera Taratak 89 4,78 - Surantih 152 8,17 7. Batang Kapas IV Koto Hilir 255 13,69 - Taluak 21 1,13 8. IV Jurai Painan 109 5,86 - Salido 157 8,44 9. Bayang Pasar Baru 123 6,61 10.  Koto XI Tarusan Nanggalo 75 4,03 - Ampang Pula 214 11,50 Jumlah 1.861 100 Sumber :  Bappeda dan BPS Pesisir Selatan, 2011. Tabel 6 dan hasil analisis memperlihatkan  beberapa  beberapa nagari    mempunyai  nilai  RTM  yang relatif  tinggi  dibandingkan  dengan  nilai RTM nagari lainnya yang ada di pesisir maupun  di  pedalaman  Kabupaten Pesisir  Selatan,  hal  ini  kemungkinan disebabkan  karena  masih  kurangnya sarana dan prasarana kegiatan perikanan  yang  dimiliki  masyarakat atau  faktor  lainnya  di  daerah  tersebut.
Nagari-nagari  tersebut    meliputi  Nagari Punggasan,  Lakitan,  IV  Koto  Hilir,  dan Nagari  Ampang  Pulai    dengan  nilai RTM  masing-masing  9,94%,  10,32%, 13,69%,  dan  11,50%,  dari  jumlah  RTM Kabupaten Pesisir Selatan.

## G-PEMP Kepulauan Mentawai
Kabupaten  Kepulauan  Mentawai yang  mempunyai  panjang  garis  pantai 1.402,70  km  memiliki  9  (sembilan) kecamatan pesisir,yaitu Kecamatan
Kajian Gerakan Pensejahteraan Ekonomi Masyarakat Pesisir (G-PEMP) di Sumatera Barat
Siberut  Barat,  Siberut  Utara,  Siberut
Tengah,  Siberut  Barat  Daya,  Siberut Selatan,  Sipora  Utara,  Sipora  Selatan,
Sikakap, dan Kecamatan Pagai Selatan dan mempunyai 17 desa yang berhubungan langsung dengan laut.
Jumlah  nelayan  3.216  orang  dan rumah  tangga  miskin  sektor  perikanan tangkap  berjumlah  210  KK  dengan persentase  nelayan  miskin  mencapai 6,53%  dari  jumlah  RTM  Sumatera
Barat.    Untuk  mengurangi  persentase nelayan  miskin  di  daerah ini  diperlukan suatu  usaha  dari  pihak  terkait  dalam rangka pengembangan ekonomi masyarakat  nelayan  tersebut  melalui suatu  usaha  pengembangan  kegiatan program  perikanan(BPS  dan  DKP Kabupaten  Kepulauan  Mentawai) (11) .
Gambaran  RTM  perikanan  Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2008 setiap desa pesisir dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7
Komposisi Rumah Tangga Miskin Pesisir  Kabupaten Kepulauan Mentawai
No Kecamatan Desa Jumalah RTM (KK) Persentase (%) 1. Pagai Selatan Sinaka 13 6,19 2. Sikakap Taikako 4 1,90 - Sikakap 33 15,71 3. Sipora Selatan Bosua 1 0,48 - Beriulou 1 0,48 - Mara 2 0,95 - Sioban 9 4,29 - Matobe 1 0,48 4. Siberut Utara Goissoinan 59 28,10 5. Siberut Selatan Muara Siberut 54 25,71 - Maileppet 21 10,00 - Muntei 2 0,95 6. Siberut Barat Daya Pasakiat Teleleu 1 0,48 - Katurai 2 0,95 7. Siberut Tengah Saibi Samukop 2 0,95 8. Siberut Utara Malancan 4 1,90 9. Siberut Barat Sigapokna 1 0,48 Jumlah 210 100
Sumber :  Bappeda dan BPS Kepulauan Mentawai, 2011.
Kecamatan  Siberut  Utara  dan
Siberut  Selatan  memiliki  RTM  tertinggi berbanding Kecamatan lainnya di Kepulauan  Mentawai,  yaitu  masing-
masingnya  28,10%  dan  25,71%.  Tabel 7 memperlihatkan beberapa desa mempunyai nilai RTM yang relatif tinggi dibandingkan  dengan  nilai  RTM  desa
lainnya  yang  ada  di  pesisir  maupun  di pedalaman Kabupaten
Kepulauan
Mentawai,  hal  ini    disebabkan  karena masih kurangnya sarana dan prasarana kegiatan perikanan yang dimiliki masyarakat,  wilayah  yang  merupakan kepulauan,  sarana dan  prasarana  jalan yang  masih  terbatas  atau  disebabkan faktor  pembatas  lainnya  di  daerah tersebut.    Desa-desa  tersebut    meliputi Desa  Sikakap,  Goissoinan,  dan  Muara Siberut,      dengan  nilai  RTM  masing- masing  15,71%,  28,10%,  dan  25,71% dari jumlah RTM Kabupaten Kepulauan Mentawai.

## PEMBAHASAN
Analisis kebutuhan program
Gerakan
Pensejahteraan
Ekonomi
Masyarakat  Pesisir  (G  –  PEMP) Sumatera  Barat  yang  dilaksanakan tahun  2012  di  Provinsi  Sumatera  Barat diadasarkan  pada  hasil  analisis  lokasi penetapan  G  –  PEMP,  potensi  dan kondisi  perikanan  yang  ada,  kegiatan perikanan  yang  telah  dilaksanakan
masyarakat
pesisir tersebut,
kemampuan  dan  kemauan  masyarakat pesisir  setempat,  dan  pertimbangan lainnya  dari  hasil  diskusi  dan  informasi dari  berbagai  terkait  dengan  program ini.  Umumnya  kegiatan  penangkapan
ikan di laut, pengolahan dan pemasaran  ikan  sangat  dipengaruhi oleh  musim.  Sehingga  pada  saat-saat tertentu penangkapan ikan tidak dilakukan,  karena  selain  pengaruh cuaca  juga  adanya  kebiasaan  nelayan tidak  melakukan  penangkapan  ikan pada  kondisi  bulan  qomariah  penuh. Keadaan  ini  mengakibatkan  kegiatan pengolahan  dan  pemasaran  ikan  tidak berlangsung, selain itu akan mengakibatkan  kegiatan  perekonomian lainnya yang tidak berhubungan langsung dengan perikanan tidak berjalan dengan baik (Kamal, 2011) (1) .. Salah satu cara mengatasi
permasalahan  di  atas  diperlukan  suatu program  atau  usaha  yang  bertujuan memperkuat teknologi yang telah dimiliki masyarakat, penciptaan adanya mata pencaharian alternatif, dan mendorong  adanya  diversifikasi  olahan hasil  perikanan  (Widjayanti,  2011) (13) ., sehingga pengembangan ekonomi masyarakat  pesisir  Sumatera  Barat secara bertahap dan berkesinabungan.
Program kebutuhan pengem bangan kelautan dan perikanan melalui G  –  PEMP  kelautan  dan  perikanan  di Sumatera  Barat  mempunyai  empat program  paket  yang  meliputi  seperti Tabel 8 di bawah ini.
Tabel 8

## Program dan Kegiatan pada G-PEMP Provinsi Sumatera Barat
No. Program Paket Kegiatan Ket. 1. Program paket perikanan tangkap Pengadaan  mesin  long  tail  sebagai tenaga  gerak  perahu,  Pengadaan  alat tangkap  tramel  net,  Pengadaan  alat tangkap bubu kepiting bakau, Pengadaan  mesin  tempel  sebagai tenaga penggerak perahu, Pengadaan alat tangkap gill net monofilament, dan Pengadaan  rumpon  sebagai  alat pengumpul  ikan  untuk  alat  tangkap payang. 2. 3. Program paket penanganan/pengolahan hasil perikanan : Program paket pemasaran hasil perikanan : Pengadaan fish box. untuk menyimpan  ikan  agar  kesegarannya terjaga,  Pengadaan  alat  pengolah ikan, untuk meningkatkan nilai tambah dan  diversifikasi  olahan,Pengadaan lemari  asap,  untuk  meningkatkan  nilai tambah  produk,Pengadaan  para-para, meningkatkan kualitas hasil olahan,Pengadaan para-para, meningkatkan  kualitas  hasil  olahan, Pengadaan  sepeda  motor  gandeng, sebagai  sarana  transportasi  hasil perikanan,  Pengadaan show  case.
wadah  pamer  dan  penjualan  hasil olahan  ikan,  Pengadaan  lemari  asap, untuk  meningkatkan  nilai  tambah produk  perikanan,  dan  paking  hasil olahan. Pembentukan wadah pemasaran dalam bentuk Koperasi, Bank Perkereditan  (BPR)  pesisir,  jaringan pemasaran antar Kabupaten, Provinsi, dan promosi produk. 4. Program paket perikanan budidaya Pengadaan  lele  terpal,  pemanfaatan lahan  kosong  dan  pemanfaatan  libah ikan sebagai bahan pakan tambahan,Pengadaan  budidaya  ikan nila,  dan  peningkatan  diversifikasi budidaya perikanan. Rekomendasi  dan  Spesifikasi  Paket
G-PEMP
Rekomendasi dan spesifikasi paket Gerakan Pensejahteraan Ekonomi Masyarakat  Pesisir  (G–PEMP)  sektor kelautan dan perikanan Sumatera Barat tahun  2012-2013  dapat  dilihat  pada Tabel 9.
Tabel 9.
Spesifikasi Paket G – PEMP Sumatera Barat Tahun 2012.
No Jenis Paket Spesifikasi Keterangan Perikanan Tangkap - - 1. Mesin Long Tail Tenaga 18-30 KW, - 2. Mesin Tempel Tenaga 5 PK dan 15 PK - 3. Tramel net 15 pieces per paket. Dirakit  sendiri oleh Nelayan 4. Gill net Monofilament Mesh  size  1,5”,  No  benang 20,2, 20 piece per paket. Dirakit  sendiri oleh nelayan 5. Bubu Kepiting Bentuk  Bulat, Ǿ  rangka  0,4 meter,  Bahan  rangka  besi beton  6  mm,  Bahan  Jaring PE,Dapat terlipat. - 6. Rumpon Bahan:Ban mobil bekas, Penberat:Beton/Pasir,  Bahan pengumpul ikan daun palm,batang kayu jawa- jawa.Bahan lain tali PE. Dirakit dan dipasang sendiri oleh nelayan. Penanganan/Pengolahan Hasil Perikanan - - 7. Fish Box Bahan  Fibreglass,  isi  kotor  1 M 3 ,ukuran luar 1,00 x 0,60 x 0,55 meter. - 8. Freezer Kapasitas 0,5 ton. - 9. Alat Pengolah Kerupuk Blender,Pemotong, Pengepres, Penghancur Daging, Alat Masak - 10.  Alat Pengolah Ikan - - 11.  Lemari Asap Bahan rangka besi ”L”, Bahan dinding besi - 12.  Para-para Bahan  rangka  kayu  3  x4  cm, Bahan  alas  waring,  ukuran para-para 2,50 x 1,20 meter. - Pemasaran Hasil Perikanan - - 13.  Sepeda Motor Becak Merek ”Viar”, roda tiga. - 14 Sepeda Motor Gandeng Mempunyai  gandengan  box dari fibreglass - 15.  Show case Rangka  Aluminium,  Dinding bawah  Aluminium,  Dinding atas kaca. - Perikanan Budidaya - - 16.  Pemeliharaan ikan Nila Benih ikan Nila ukuran 3-5 - 17.  Pemeliharaan ikan Gurami Benih  ikan  Guremi  ukuran  5- 8. - 18.  Lele Terpal Bahan  utama  kolam  dari terpal tenda anti bocor. -
Dari program yang direkomendasikan diatas haruslah
dapat dievaluasi setiap tahunnya, karena  akan  menjadi  kajian  program tahun berikutnya dan ini akan berkaitan dengan  RPJMD  dan  Renstra  masing- masing  kabupaten  dan  kota  dengan leading  sektornya  diambil  alih  oleh Pemeritah  Provinsi  Sumatera  Barat yang  dituangkan  dalam  aksi  kegiatan yang  bersinergi  dan  berkesinambung. Sebagai contoh adalah dalam pemberian  paket-paket  bantuan  yang berdasarkan  pada  kebutuhan  dari masyarakat  pesisir  atau  nelayan  dan
sekaligus dengan
melakukan
pembinaan, terutama pada alih teknologi tepat guna.

## KESIMPULAN
Dari hasil kajian Gerakan
Pensejahteraan  Ekonomi  Masyarakat
Pesisir  (G  –  PEMP)  Sumatera  Barat yang  terdiri  dari  5  Kabupaten  dan  2 Kota,  Rumah  Tangga  Miskin  masing- masingnya adalah di Kabupaten Pesisir Selatan  sebear  1.861  RTM,  Kabupaten Pasaman  Barat  1.827  RTM,  Kota
Padang 1.190 RTM, Kabupaten Padang Pariaman 338 RTM,
Kepulauan  Mentawai  210  RTM,  Kota
Pariaman 129 RTM dan Agam sebesar 125 RTM.
Program  G–PEMP  Sumatera  Barat tahun 2012 - 2013 terdiri dari 4 (empat) paket  utama,  yaitu  paket  perikanan tangkap, paket penanganan dan pengolahan  hasil  perikanan,  paket pemasaran  hasil  perikanan,  dan  paket perikanan  budidaya.    Untuk  G–PEMP Tahun  Anggaran    2012-2013  yang meliputi 7 Kabupaten/Kota. Untuk kedua tahun tersebut direkomen dasikan  untuk  diprioritaskan  untuk  18 Kecamatan, dan 22 nagari/desa /kelurahan,  sedangkan  jumlah  paket secara  keseluruhan  berjumlah  1.600 paket  yang  terdiri  dari  18  jenis  paket dengan  rincian  untuk  paket  perikanan tangkap  701  paket,  penanganan  dan pengolahan  hasil  perikanan  492  paket, pemasaran  hasil  peikanan  67  paket, dan budidaya perikanan 340 paket.

## DAFTAR PUSTAKA
1.  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan (DKP). Profil  Perikanan  Tangkap Provinsi  Sumatera  Barat. Padang; 2011.
2.  Bappeda dan BPS Provinsi Sumatera  Barat.  Sumatera  Barat Dalam Angka Tahun 2011. Kerjasama  Badan  Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi
Sumatera  Barat  dan  Badan  Pusat Statistik  Sumatera  Barat.  Padang;
2011.
3.  Kamal,  E.  Manajemen  Evaluasi Pemberdayaan
Ekonomi Masyarakat  Pesisir  (PEMP)  di Kabupaten  Pesisir  Selatan. Jurnal mangove  dan  Pesisir  Vol.  VI(3) 2006 .  PKMKP,  Universitas  Bung Hatta Padang; Padang 2006.
4.  Sayuti,  R.  Developing  Sustainable Microfinance  Institution  Involving Stakeholders: One  Gate  Model  A Learning  Outcome  From  ACIAR Project  in  Lombok  Indonesia ,  The 2 nd Arsa  International  Conference Proceeding,  Mataram,  March  26- 29, 2004. Lombok; 2004.
5.  Bappeda  dan  BPS  Kabupaten Pasaman  Barat.  Pasaman  Barat
Dalam Angka Tahun 2011. Kerjasama  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  Kabupaten Pasaman  Barat  dan  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Pasaman Barat. Simpang Empat; 2011. 6.  Bappeda  dan  BPS  Kabupaten Agam.  Agam  Dalam  Angka  Tahun 2011. Kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah  Kabupaten  Agam  dan Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten Agam. Lubuk Basung; 2011. 7.  Bappeda  dan  BPS  Kabupaten
Padang Pariaman. Padang Pariaman  Dalam  Angka  Tahun 2011. Kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Padang Pariaman dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Padang Pariaman. Pariaman; 2011. 8.  Bappeda  dan  BPS  Kota  Pariaman. Pariaman  Dalam  Angka  Tahun 2011. Kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah  Kota  Pariaman  dan  Badan
Pusat  Statistik  Kota  Pariaman. Pariaman; 2011.
9.  Bappeda  dan  BPS  Kota  Padang. Padang Dalam Angka Tahun 2011. Kerjasama  Badan  Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Padang  dan  Badan  Pusat  Statistik Kota Padang. Padang; 2011. 10.  Bappeda  dan  BPS  Kabupaten Pesisir  Selatan.  Pesisir  Selatan Dalam Angka Tahun 2011. Kerjasama  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  Kabupaten Pesisir  Selatan  dan  Badan  Pusat
Statistik Kabupaten Pesisir Selatan.
Painan; 2011.
11.  Bappeda  dan  BPS  Kabupaten Kepulauan  Mentawai.  Kepulauan Mentawai  Dalam  Angka  Tahun 2011. Kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Kepulauan Mentawai. Tua Pejat; 2011. 12.  Kamal, E.. Kondisi Usaha Perikanan  Tangkap  Pasca  Panen di  Sumatera  Barat. Jurnal  Ekonomi Pembangunan, Kajian Masalah Ekonomi  dan  Pembangunan ,  Vol 12 (1) Balai Penelitian dan Pengembangan  Ekonomi,  Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Padang; 2011. 13.  Widjayanti, K. 2011. Model
Pemberdayaan  Masyarakat. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Kajian Masalah Ekonomi dan Pembangunan ,  Vol  12  (1)  Balai Penelitian dan Pengembangan Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Surakarta; 2011.
Kajian Gerakan Pensejahteraan Ekonomi Masyarakat Pesisir (G-PEMP) di Sumatera Barat