## PERANCANGAN STRATEGI DENGAN PENDEKATAN MULTI CRITERIA DECISION MAKING DALAM RANGKA PENGEMBANGAN KAMPUNG UKM TAS DI GADUKAN SURABAYA
Astria Hindratmo Universitas Wijaya Putra Surabaya Email : astriahindratmo@uwp.ac.id

## ABSTRACT
The role of SMEs in Indonesia in the country's economy is very important. Because the development of SMEs in Indonesia is quite rapid where almost one million per year. However, many problems in the development of SMEs have even led to bankruptcy. This research has the aim of obtaining an appropriate strategy to develop SMEs especially for SMEs  which  are  included  in  the  superior  SMEs  villages  such  as  the  SMEs  bag  in Gadukan  Surabaya.  Hopefully  in  the  future  the  strategy  can  be  implemented  for  other SMEs in the city of Surabaya.
The  method  used  in  this  study  is  using  the  Delphi  method  for  identification  of factors,  factor  evaluation  using  Internal  Factor  Evaluation  (IFE)  and  External  Factor Evaluation  (EFE),  designing  alternative  strategies  with  SWOT  analysis,  positioning SMEs with a grand strategy matrix, and selecting strategies that right with the Analytical Hierarchy  Process  (AHP)  method.  The  results  obtained  in  this  study  are  getting  5 strength factors, 7 weakness factors, 6 opportunity factors, and 5 threat factors. Produce 18 alternative strategies resulting from the SWOT analysis. The position of SMEs in the Grand Strategy matrix quadrant is in Quadrant I. The results of the prioritized strategy determination  by  the  AHP  method,  namely  the  SMEs  bag  strategy  need  to  collaborate with the Tourism Office to make the village Gadukan a tourist shopping place for tourists who come to Surabaya.
Keywords: SMEs, Delphi, SWOT, Grand Strategy, AHP.

## ABSTRAK
Peranan  UKM  di  Indonesia  dalam  perekonomian  negara  menjadi  sangat  penting. Sebab perkembangan UKM di Indonesia cukup pesat dimana hampir satu juta per tahun. Akan tetapi permasalahan dalam pengembangan UKM juga banyak bahkan menyebabkan kebangkrutan. Penelitian ini memiliki tujuan yaitu memperoleh strategi yang sesuai untuk mengembangkan  UKM  terutama  pada  UKM  yang  termasuk  dalam  kelompok  kampung UKM  unggulan  seperti  pada  kampung  UKM  tas  Di  Gadukan  Surabaya.  Harapan kedepannya strategi dapat di implementasikan untuk UKM yang lain di Kota Surabaya. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  menggunakan  metode  Delphi untuk identifikasi faktor, evaluasi faktor menggunakan Internal Factor Evaluation (IFE) dan External  Factor  Evaluation (EFE),  perancangan  strategi  alternatif  dengan  analisis SWOT, penentuan posisi UKM dengan matrik grand strategi, dan pemilihan strategi yang tepat dengan metode Analytical Hierarchy Process (AHP). Hasil yang didapatkan dalam penelitian ini yaitu mendapatkan 5 faktor kekuatan, 7 faktor kelemahan, 6 faktor peluang, dan  5  faktor  ancaman.  Menghasilkan  18  strategi  alternatif  hasil  analisis  SWOT.  Posisi UKM  dalam  kuadran  matrik  Grand  Strategi  berada  dalam  posisi  Kuadran  I.  Hasil penentuan  strategi  yang  diprioritas  dengan  metode  AHP  yaitu  strategi  UKM  tas  perlu kerjasama dengan Dinas Pariwisata untuk menjadikan kampung Gadukan sebagai lokasi wisata belanja tas untuk wisatawan yang datang ke Surabaya.
Kata kunci: UKM, Delphi, SWOT, Grand Strategi, AHP.
Accepted: December 03 2018 Reviewed: March 11, 2019 Published: May 20  2019 PENDAHULUAN Berdasarkan Undang-Undang No. 20  Tahun  2008  tentang  Usaha  Mikro, Kecil, dan Menengah untuk memberdayakan UMKM dengan memfasilitasi  pengembangan  usaha dengan cara memberikan insentif hingga membantu kemudahan pembiayaan  untuk  modal  (OJK,  2017). Hal  tersebut  didasarkan  karena  UKM di Indonesia memegang peranan penting untuk peningkatan perekonomian  daerah  pada  sektor perdagangan.
Pemerintah saat ini telah mendukung penuh pengembangan
UKM  dimana  hal  tersebut  dibuktikan dengan  data  menurut  Badan  Pusat Statistik  dimana  pekembangan  UKM tahun  2014  sebanyak  57,8  juta  yang berarti    jumlah  tersebut  naik  sebanyak 1  juta  pada  tahun  sebelumnya  2013 sebesar  56,5 juta kemudian tahun 2012 sebesar  55,2  juta  (BPS,  2016).  Jumlah peningkatan  UKM  tersebut  tentunya akan berdampak besar pada perekonomian negara. Dengan  banyaknya  pertumbuhan UKM  tiap  tahun,  akan  tetapi  UKM tersebut memiliki banyak permasalahan  dan  kesulitan  sehingga menghambat perkembangan UKM. Permasalahan  tersebut  salah  satunya produk  yang  dijual  kalah  bersaing dengan  produk  perusahaan  besar  dan produk dari luar negeri dengan kualitas yang  lebih  baik  dan  harga  cukup terjangkau.
Permasalah  yang  dihadapi  UKM juga  dihadapi  beberapa  UKM  di  Kota Surabaya bahkan UKM dalam kategori
UKM  unggulan.  Salah  satu  contoh UKM unggulan yang memiliki permasalahan  yaitu  kampung  UKM unggulan  produksi  paving  blok  di daerah Pakal Surabaya.
Berdasarkan survey lokasi secara langsung,  saat  ini  hampir  semua  UKM
Paving di kampung daerah Pakal sudah tidak  produksi  paving  sendiri  karena kalah  bersaing  dengan  kualitas  pabrik dan  harga  paving  buatan  pabrik  cukup murah. Bahkan mereka saat ini membeli  paving  dari  pabrik  dan kemudian  di  jual  lagi.  UKM  paving blok  di  daerah  Pakal  dahulu  sangat terkenal sekitar era 90’an. Bahkan pada tahun    2008  hampir  semua  UKM Paving Blok diberi bantuan mesin oleh Disperindag  Kota  Surabaya  untuk meningkatkan produksinya.
Berdasarkan  permasalahan  yang yang  terjadi  pada  kampung  UKM unggulan  di  Surabaya,  maka  perlu  di rancang  strategi  yang  tepat  sehingga beberapa  kampung  UKM  unggulan dapat  bersaing  dengan  produk  dari perusahaan  maupun  dari  luar  negeri. Selain  itu  juga  untuk  mengurangi jumlah UKM yang bangkrut di kemudian  hari.  Perancangan  strategi untuk  UKM  dilakukan  dengan  cara identifikasi  SWOT  dan  kemudian dilakukan analisis SWOT untuk mendapatkan beberapa strategi alternatif. Metode  analisis  SWOT  adalah metode  untuk  perancangan  strategi dengan  melakukan  pencocokan  faktor internal  (kekuatan  dan  kelemahan) dengan  faktor  eksternal  (peluang  dan ancaman)  untuk  menghasilkan  strategi alternatif.
Pencocokan dilakukan dengan  cara  menggunakan  kekuatan yang  dimiliki  untuk  memanfaatkan peluang,  menggunakan  kekuatan  untuk menghindari ancaman, mengatasi kelemahan untuk mengurangi hambatan dalam memanfaatkan peluang,  mengurangi  kelemahan  untuk menghindari ancaman (Humphrey, 1960). Dalam menentukan faktor kekuatan dan kemahan dapat ditentukan dari  hasil  kriteria  yang  telah  didapatkan dengan metode Multi Criteria Decision
Making (MCDM).  Metode  MCDM dalam  mendapatkan  beberapa  kriteria dapat  dilakukan  dengan  teknik  Delphi serta  dikombinasi  dengan Analytical Hierachy  Process .(AHP).  Selain  itu dalam  penentuan  beberapa  strategi alternatif  yang  diprioritaskan  dapat dipilih  dengan  menggunakan  dengan metode AHP.
Kampung  Gadukan  merupakan salah  satu  kampung  penghasil  tas.
Selain  itu  itu  juga  kampung  Gadukan telah  dijadikan  sebagai  salah  satu kampung UKM unggulan oleh Disperindag  Surabaya.  Akan  tetapi pada  kenyataannya  saat  ini  para pengrajin  memiliki  beberapa  kesulitan dalam mempertahankan dan mengembangkan usahanya. Faktor penyebabnya  kesulitan  UKM  tas  yaitu kalah  bersaing  dengan  produk  tas  dari luar  negeri,  dan  kurang  memiliki kemampuan  pemasaran  yang  baik sehingga hanya mengandalkan beberapa  supplier  yang  datang  secara langsung ke kampung Gadukan. Akibatnya,  terjadi  persaingan  dalam memperebutkan supplier atau tengkulak  dengan  cara  “perang  harga” sehingga pengrajin dengan modal besar tetap  mampu  bertahan  sedangkan pengrajin  dengan  modal  kecil  banyak yang menutup usahanya.
Penelitian  terdahulu,  Rahmana dkk  (2012)  dalam  penelitiannya  yaitu mengembangkan UKM berdasarkan sektor unggulan dengan metode
Location  Quotient (LQ), Diamond Cluster Model , dan perancangan strategi dengan  metode  analisis  SWOT.  Akan tetapi  dalam  penelitian  tersebut  hanya sektor  unggulan  saja  yang  menjadi prioritas  untuk  perancangan  strateginya. Sehingga  hasil  strategi  belum  tentu dapat diterapkan untuk sektor yang lain.
Kemudian  pada  Saragi  (2016)
penelitiannya tentang perancangan strategi  pengembangan  UKM  kerajinan batu  bata  dengan  metode  analisis SWOT.  Penelitian  ini  hanya  terfokus pada  sektor  industri  batu  bata  saja  dan bukan UKM unggulan. Selanjutnya pada penelitian  Alyas & Rakib (2017) dalam
penelitiannya  terkait  strategi  pengemba ngan  UKM  dalam  penguatan  ekonomi kerakyatan dengan analisis SWOT. Pada penelitian  tersebut  hanya  difokuskan pada  industri  usaha  roti  Maros  bukan pada  industri  unggulan  di  Kabupatem Maros.
Berdasarkan  penelitian  terdahulu, maka  dalam  penelitian  ini  penulis berniat  merancang  strategi  dengan pendekatan Multi  Criteria  Decision Making dalam  rangka  pengembangan Kampung  UKM  Tas  Di  Gadukan Surabaya. Penelitian ini menggunakan  metode  Delphi,  analisis SWOT,  matriks  Grand  Strategi  dan AHP  untuk  memilih  strategi  yang sesuai  untuk  pengembangan  UKM  di Surabaya  agar  mampu  bersaing  dan selalu berkembang.

## TINJAUAN PUSTAKA
Pengembangan UKM Pengembangan merupakan suatu usaha dalam rangka meningkatkan kemampuan  konseptual,  teoritis,  teknis, dan  moral  individu  dari  hasil  pelatihan maupun  suatu  pendidikan.  Sedangkan pengembangan UKM yaitu suatu pengembangan    yang  dilakukan  untuk mengembangkan  sektor  UKM  supaya dapat  bersaing  dengan  cara  penguatan teknologi, kewirausahaan, dalam rangka meningkatkan produktivitas UKM (Afifuddin,  2010).  Peranan  pemerintah dalam  mengembangkan  UKM  secara tidak  langsung  memberikan  pengaruh yang cukup positif dalam meningkatkan pertumbuhan UKM (Tambunan, 2009).
Program-progam yang telah diterapkan pada beberapa UKM di Jawa Timur untuk mengembangkan pemasaran produk-produkya, diantaranya  adalah  :  penerapan e- commerce bagi  UKM  Batik  Tulis  Jetis Sidoarjo (Riyanto dkk, 2018). Kemudian peranan  industri  pengolahan  kripik tempe dalam menggerakkan perekonomian  di  kabupaten  Ngawi (Kunhadi dan Harjanti, 2018).  Menurut Harjanti  (2018)  peran  kewirausahaan pada  UKM  berdampak  pada  kemajuan ekonomi  dan  perbaikan  ekonomi  di
Indonesia karena UKM dapat menciptakan pekerjaan dan meningkatkan  distribusi  pendapatan. Menurut  Destari  dan  Harjanti  (2018) dalam  studi  kasus  pada  sejumlah  UKM Batik  di  Kabupaten  Jember,  bahwa orientasi kewirausahaan memainkan peran  penting  dalam  mengembangkan produk  dan  hasil  inovatif,  inovasi,  dan orientasi kewirausahaan dan keunggulan kompetitif.
Strategi Strategi  dapat  diartikan  sebagai gabungan  seni  dan  pengetahuan  untuk melakukan perumusan serta implementasi  juga  evaluasi  keputusan dari  lintas  fungsional  dalam  suatu organisasi  dalam  rangka  mencapai tujuan. Fokus utama dari suatu manajemen strategi yaitu untuk mengintegrasikan  antara  manajemen, keuangan, produksi, pemasaran, pengembangan  serta  penelitian.  Dalam rangka mendapatkan keberhasilan organisasional (David, 2009). Pencapaian tujuan jangka panjang adalah  tujuan  dari  suatu  perancangan strategi.  Tujuan  jangka  panjang  yang dimaksud  adalah  pencapaian  misi  yang telah ditentukan jangka waktunya selama  lebih  satu  tahun.  Pencapaian tujuan  jangka  panjang  bagi  suatu organisasi merupakan suatu keberhasilan.  Dimana  hal  tersebut  akan membantu  organisasi  dalam  evaluasi, menciptakan sinergi, menjelaskan prioritas,  fokus  pada  koordinasi  dan menyediakan  landasan  bagi  aktivias kontrol,  motivasi,  dan  pengorganisasian (David, 2009). Terdapat beberapa  langkah  dalam merumuskan strategi yang perlu dilakukan.  Hal  tersebut  dikarenakan dalam perumusan strategi perlu diintegrasikan  dalam  suatu  kerangka pengambilan  keputusan.  Terdapat  tiga langkah  dalam  permusan  strategi  yaitu meliputi tahap  input,  tahap  pencocokan, tahap  keputusan.  Tahapan  -  tahapan tersebut  harus  dilakukan  berdasarkan urutannya.  Selain  itu  tahapan  tersebut juga  dapat  diimplementasikan  pada
segala  ukuran  maupun  jenis  organisasi untuk  mempermudah  para  penyusun suatu  strategi,  mempermudah  evaluasi, hingga memilih strategi (David, 2009).
Multi Criteria Decision Making (MCDM) MCDM adalah metode penyelesaian pada permasalahan pengambilan  keputusan  untuk  memilih alternatif  yang  terbaik  dari  beberapa alternatif  yang  ada  sehingga  masalah dapat  dipecahkan.  Teknik  pemecahan masalah  dengan  metode  MCDM  yaitu cara  menentukan  alternatif  yang  terbaik dari beberapa kriteria optimasi (Tabucanon,  1988).  Definsi  dari  kriteria yaitu  suatu  standar,  ukuran,  dan  aturan untuk membantu dalam proses pengambilan keputusan. Metode Delphi Metode  Delphi  adalah  suatu metode yang termasuk dalam pendekatan  MCDM.  Metode  Delphi pendekatanya menggunakan penjaringan opini/ide dari beberapa narasumber atau orang yang pakar di bidangnya. Kemudian  dapat  juga  dijadikan  sebagai suatu  sarana  berkomunikasi  tentang informasi  untuk  mendapatkan  suatu pemahaman  secara  mendalam  tentang bagaimana  dinamika  pendapat  tiap narasumber  dari  suatu survey/polling dapat berkembang dengan tujuan mendapatkan legitimasi menjadi pendapat kelompok (Doke dan Swanson, 1995). Hasil  atau  luaran  metode  Delphi yang  hanya  berupa  opini  atau  pendapat yang  bersifat  subyektif,  sehingga  perlu dikominasikan  dengan  metode  lain  agar lebih  objektif  dalam  pemilihan  kriteria untuk mendapatkan konsistensi
(Ciptomulyono, 2009).
Analytical Hierarchy Process (AHP)
AHP  merupakan  suatu  metode pembobotan multi kriteria yang
dijadikan  sebagai  teknik  pengambilan keputusan.  AHP  telah  dikembangkan oleh Thomas  L  Saaty  (1980),  kemudian dimanfaatkan dalam menyelesaikan
masalah  yang  sifatnya  kompleks  yang tidak  berkerangka  dengan  data  ataupun informasi  statistik  terkait  masalah  yang dihadapi  cukup  terbatas.  Dalam  metode
AHP terdapat hieraki untuk dekomposisi suatu permasalahan agar memilki struktur dan sitematis.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  diguankan  dalam penelitian menggunakan metode deskriptif dan kuantitatif. Langkah awal dalam  penelitian  ini  yaitu  dengan literature review untuk penguatan konsep dan  melakukan  identifikasi penelitian terdahulu. Kemudian dilakukan studi lapangan untuk mendapatkan permasalahan serta penetapan  tujuan  penelitian.  Setelah  itu dilanjutkan  dengan  mencari  data  primer atau  data  langsung  dengan  teknik pengisian  kuesioner  disertai  wawancara dan  mencari  data  sekunder  dari  jurnal dan beberapa artikel ilmiah. Pengambilan data primer wawancara dan kuesioner dengan teknik Delphi.  Teknis  pengambilan  datanya yaitu dengan cara menjaring opini untuk memperoleh  kriteria  yang  nantinya dijadikan  dasar  mendapatkan  faktor internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  dan faktor  eksternal  (peluang  dan  ancaman) UKM  Tas  di  kampung  Gadukan. Penjaringan  kriteria  dengan  teknik Delphi  menggunakan  tiga  kali  putaran atau tiga kali wawancara dan pemberian kueisoner  kepada  narasumber  yang berjumlah tiga orang.
Setelah mendapatkan faktor internal  dan  eksternal  dari  hasil  Delphi, kemudian  dilakukan  evaluasi  faktor dengan matriks Internal Factor Evaluation (IFE)  dan Eksternal  Factor
Evaluation (EFE).  Tujuan  dilakukan evalusi faktor dengan IFE dan EFE yaitu untuk  mendapatkan  total  skor  bobot pada  faktor  internal  dan  eksternal  yang nantinya  dijadikan  dasar  menentukan posisi  UKM  dalam  diagram  matrik Grand Strategi.
Setelah  mengetahui  hasil  posisi kuadran Grand Strategi, maka dilakukan
analisis  SWOT  untuk  mendapatkan alternatif  strategi.  Dari  hasil  penentuan beberapa alternatif strategi, maka dipilih strategi  yang  sesuai  dengan  posisi matriks Grand Strategi.
Berdasarkan strategi terpilih dengan  kuadran  matrik  Grand  Strategi, maka  dipilih  satu  strategi  yang  paling tepat  untuk  pengembangan  UKM  tas Gadukan yang nantinya akan berpengaruh  pada  implementasi  strategi yang lainnya. Pemilihan strategi tersebut berdasarkan  rangking  hasil  pembobotan dengan  metode Analytical  Hierarchy Process (AHP).

## HASIL
Penjaringan  Kriteria  Dengan  Teknik Delphi Penjaringan kriteria dengan Delphi  didapatkan  23  kriteria  yang berhubungan  dengan  pengembangan UKM. Adapun Kriteria hasil penjaringan dengan teknik Delphi terdapat pada Tabel 1 berikut ini :
Tabel  1.  Hasil  Penjaringan  Kriteria

## Pengembangan UKM
No Nama Kriteria 1 Peran Pemerintah melalui Dinas terkait
2 Peraturan pemerintah
3 Antar UKM saling bersaing
4 Pengaruh Produk luar negeri
5 Pembiayaan produk ekspor impor
6 Gaya hidup masyarakat
7 Teknologi yang berkembang
8 Pendapatan masyarakat
9 Daya beli masyarakat
10 Bahan baku
11 Ongkos tenaga kerja
12 Pendidikan tenaga kerja
13 Tenaga terampil yang tersedia
14 Kerjasama antar UKM
15 modal usaha
16 Toko penjual tas cukup banyak
17 Promosi
18 Akses  lokasi UKM yang mudah
19 Pelatihan & Pembinaan UKM
20 Kemampuan dalam inovasi produk
21 Adanya koperasi tas Gadukan
22 Kondisi pasar
23 Kemampuan manajemen pemasaran
Penentuan  Faktor  Internal  Eksternal berdasarkan Hasil Penjaringan Kriteria Berdasarkan 23 kriteria yang telah didapatkan sebelumnya, maka dikelompokkan  menjadi  2  faktor  yaitu faktor internal dan eksternal seperti pada Tabel 2 berikut : Tabel 2. Pengelompokan Faktor Internal dan eksternal No Kriteria Kategori Faktor 1 Peran Pemerintah melalui Dinas terkait Faktor Internal 2 Peraturan pemerintah Faktor Eksternal 3 Antar UKM saling bersaing Faktor Internal 4 Pengaruh Produk luar negeri Faktor Eksternal 5 Pembiayaan produk export impor Faktor Eksternal 6 Gaya hidup masyarakat Faktor Eksternal 7 Teknologi yang berkembang Faktor Eksternal 8 Pendapatan masyarakat Faktor Eksternal 9 Daya beli masyarakat Faktor Eksternal 10 Bahan baku Faktor Internal 11 Ongkos Tenaga kerja Faktor Eksternal 12 Pendidikan tenaga kerja Faktor Internal 13 Tenaga terampil yang tersedia Faktor Eksternal 14 Kerjasama antar UKM Faktor Internal 15 modal usaha Faktor Internal 16 Toko penjual tas cukup banyak Faktor Eksternal 17 Promosi Faktor Internal 18 Akses  lokasi UKM yang mudah Faktor Internal 19 Pelatihan & Pembinaan UKM Faktor Internal 20 Kemampuan dalam inovasi produk Faktor Internal 21 Adanya koperasi tas Gadukan Faktor Internal 22 Kondisi pasar Faktor Eksternal 23 Kemampuan manajemen pemasaran Faktor Internal Evaluasi  Pada  Faktor  Eksternal  (EFE) dan Internal (IFE) Berdasarkan evaluasi faktor internal  (IFE)  total  skor  bobot  untuk faktor kekuatan sebesar 3,406 dan faktor kelemahan 1,526. Hasil tersebut menunjukkan bahwa UKM tas memiliki keunggulan  lebih  besar  dari  pada kelemahan. Kemudian  hasil  evaluasi  faktor eksternal  (EFE)  total  skor  bobot  untuk faktor  peluang  sebesar  3,115  dan  skor bobot  faktor  ancaman  sebesar  3,048.
Hasil  tersebut  menunjukkan  bahwa peluang yang dimiliki UKM lebih besar dari pada ancaman.
Tabel 3. Matriks Internal Factor Evaluation (IFE) FAKTOR-FAKTOR INTERNAL UTAMA KODE BOBOT P ERINGKAT SKOR BOBOT
FAKTOR KEKUATAN ( STRENGTH ) 1 Pemerintah mendukung penuh UKM melaui dinas terkait S1 0,228 3 0,684 2  Bahan baku sangat mudah didapatkan S2 0,118 3 0,354 3  Akses lokasi UKM yang mudah dijangkau S3 0,171 3 0,513 4 Memiliki kemampuan inovasi produk yang baik S4 0,077 3 0,231 5  UKM Telah  koperasi bersama S5 0,406 4 1,624 FAKTOR KELEMAHAN( WEAKNESS ) 1  Terdapat  persaingan  antar  sesame  UKM Tas Di Gadukan W1 0,321 2 0,642 2  Pendidikan tenaga kerja tidak terlalu tinggi W2 0,066 1 0,066
3  Para UKM tas di Kampung Gadukan tidak memiliki kerjasama yang kuat W3 0,206 2 0,412 4  Pengrajin sulit mendapatkan modal usaha W4 0,074 1 0,074 5  Promosi  UKM  tas    kampung  UKM  tas kurang  maksimal W5 0,104 1 0,104 FAKTOR-FAKTOR INTERNAL UTAMA KODE BOBOT P ERINGKAT SKOR BOBOT 6  Para pengrajin tidak mendapatkan pelatihan keterampilan tas W6 0,172 1 0,172 7  kemampuan  manajemen  pemasaran  tiap UKM masih belum di miliki W7 0,056 1 0,056 TOTAL 1,00 4,950 Tabel 4. Matriks Eksternal Factor Evaluation (EFE) FAKTOR-FAKTOR EKSTERNAL UTAMA KODE BOBOT PERINGKAT SKOR BOBOT FAKTOR PELUANG ( OPPORTUNITY ) 1 Terdapat peraturan pemerintah terkait pengembangan UKM O1 0,166 3 0,498 2 Masyarakat banyak yang memiliki gaya hidup fishionable O2 0,132 2 0,264 3 Teknologi informasi yang perkembangannya cepat O3 0,077 2 0,154 4 Masyarakat pendapatannya meningkat tiap tahun O4 0,097 3 0,291 5  Daya beli masyarakat meningkat O5 0,200 3 0,600 6  Jumlah Toko penjual tas meningkat O6 0,327 4 1,308 FAKTOR ANCAMAN ( THREATS ) 1  Produk tas luar negeri cukup banyak dipasaran T1 0,256 4 1,024 2  Aktivitas ekspor impor yang terjangkau biayanya T2 0,104 1 0,104 3  Kenaikan tiap tahun biaya tenaga kerja T3 0,124 3 0,372 4  Tenaga terampil semakin sulit tersedia T4 0,154 3 0,462 5  Kondisi pasar yang sulit T5 0,362 3 1,086 TOTAL 1,00 6,163 Berdasarkan tabel IFE menunjukkan  nilai  total  skor  bobot sebesar  4,932  dengan  rincian  total  skor kekuatan  3,406  dan  kelemahan  1,526. Hal  ini  menjelaskan  bahwa  narasumber memberikan  penilaian  terbesar  pada kekuatan  untuk  memanfaatkan  peluang dan ancaman.
Kemudian  untuk  EFE  total  skor bobot  sebsar  6,163  dengan  rincian peluang  sebesar  3,115  dan  ancaman 3,048.  Hal  ini  menjelaskan  bahwa narasumber  memberikan  penilaian  jika peluang lebih besar dari pada ancaman.
Perumusan  Strategi  Hasil  Analisis
SWOT Hasil  rumusan  strategi  dengan menggunakan analisis SWOT mendapatkan 18 alternatif strategi seperti berikut ini : a. Strategi S-O ( Strength-
Opportunities )
1. Koperasi  bersama  UKM  Tas  di Gadukan harus meningkatkan kinerja pemasarannya dengan menemui secara langsung pemilik toko tas (S5,O5,O6).
2. Para pengrajin tas wajib ikut serta dalam  pameran  produk  UKM dengan penyelenggara dinas Koperasi UMKM dan Disperindag (S1,O1). 3. Perlu update informasi dari internet  terkait  tas  model  terbaru untuk  semua  pengrajin  guna meningkatkan  ide  inovasi  produk (S4,O2, O3).
4. Pengrajin  tas  di  Gadukan  perlu meningkatkan produksinya (S2,S5,O4,O5,O6). 5. Selalu  melakukan  promosi  lokasi
UKM  agar  lebih  dikenal  dengan mengikuti  Pameran  UKM  oleh dinas terkait (S1,S3,O1).
b. Strategi S-T ( Strength – Threats )
1. Perlunya  membuat  tas  dengan desain  dan  motif  yang  berbeda dari  produk  luar  negeri  untuk mengindari persaingan (S4,T1,T2). 2. Pengrajin perlu mencoba melakukan pemasaran produk hingga  ke  luar  negeri  terutama wilayah Asia Tenggara (S1,T2,T5). 3. Perlunya  pelatihan  keterampilan bagi  seluruh  pemilik  UKM  tas guna meningkatkan skill (S1,T4).
4. Perlunya kerjasama antara pengrajin  dengan  dinas  terkait untuk pengadaan pameran produk fashion hasil UKM. (S1,T1,T2,T5). c. Strategi W-O ( Weakness- Opportunities ) 1. Dalam  hal  pemasaran  seluruh pengrajin  harus  saling  kerjasama.
(W1,W3,W5,W7,O6). 2. Perlunya  peningkatan  pengeta huan tenaga kerja terkait teknologi Informasi melalui pelatihan  pema  saran  online (W2,W5,W6,W7, O3).
3. Pemberian  modal  tanpa  jaminan bagi  UKM  perlu  di  dorong  oleh Pemerintah  agar  UKM  mampu mengembangkan  usahanya  (W4, O1). 4. Pembinaan dan pelatihan pengembangan produk
pada
UKM perlu dilakukan lebih sering oleh dinas terkait (W2,W6,O1).
d. Strategi W-T ( Weakness – Threats )
1. Melakukan kerjasama antar sesama pengrajin tas untuk
menghasilkan  produk  yang  lebih
unggul dari produk impor (W1,W3,T1,T2,T5). 2. Perlunya  suatu  pelatihan  dalam melakukan  ekspor  produk  keluar negeri oleh pengrajin tas (W5,W6,T1,T2,T5). 3. Melakukan  inovasi  pemasaran secara bersama-sama antar pengrajin (W1,W3,W5,W7,T1, T5). 4. Menjadikan  Kampung  Gadukan sebagai  destinasi  wisata  belanja Tas di Kota Surabaya dengan cara bekerjasama dengan dinas Pariwisata (W5,W7,T5). 5. Perlu melakukan perubahan sistem  pengajian  karyawan  degan cara  gaji  ditentukan  berdasarkan tingkat produktifitas tiap karyawan (W4,T3).
Matriks Grand Strategi Matriks Grand Strategi atau biasa disebut  matriks  strategi  besar  dalam analisanya  yaitu  menentukan  posisi organisasi  ke  dalam  suatu  diagram.
Berdasarkan hasil evaluasi faktor internal  (IFE)  dan  eksternal  (EFE) menghasilkan skor bobot kemudian skor bobot dijadikan acuan untuk menentukan  posisi  UKM  tas  Gadukan Surabaya. Berdasrkan  hasil  Grand  Strategi maka  UKM  tas  Di  Gadukan  Surabaya berada di kuadran I sehingga menghasilkan  strategi  yang  tepat  sesuai kuadran  I  yaitu  strategi  yang  berkaitan pengembangan  pasar,  penetrasi  pasar, pengembangan  produk,  integrasi  ke depan,  integrasi  kebelakang,  integrasi horizontal dan diversifikasi terkait.
Gambar  1.  Posisi  UKM  Tas  dalam Diagram Matrik Grand Strategi
Tahap Penyesuaian Strategi Hasil Grand Strategi  Dengan  Strategi  Hasil  Analisis SWOT Setelah  didapatkan  posisi  UKM  tas dalam  diagram  matrik  Grand  Strategi, maka  ditentukan    pemilihan  strategi alternatif    hasil  analisis  SWOT  yang sesuai dengan hasil Grand Strategi. Dari hasil pemilihan strategi dengan menyesuaikan  dari  hasil  Grand  Strategi menghasilkan  10  strategi  hasil  SWOT yang sesuai dengan Grand Strategi.
Tabel 5. Penyesuaian Strategi Hasil SWOT Dengan Hasil Grand Strategi
Kategori Strategi Hasil Matriks Grand Strategi Strategi Hasil SWOT yang sesuai hasil Grand Strategi Pengembangan pasar 1. Pengrajin perlu mencoba melakukan  pemasaran  produk hingga  ke  luar  negeri  terutama wilayah Asia Tenggara. 2. Mengikuti pelatihan dalam melakukan  ekspor  produk  keluar negeri oleh pengrajin tas. Penetrasi pasar  1. Koperasi  bersama  UKM  Tas  di Gadukan harus meningkatkan kinerja pemasarannya dengan menemui secara langsung pemilik toko tas. 2. Selalu  melakukan  promosi  lokasi UKM  agar  lebih  dikenal  dengan mengikuti  Pameran  UKM  oleh dinas terkait.
3. Para pengrajin tas wajib ikut serta dalam  pameran  produk  UKM dengan  penyelenggara    dinas Koperasi UMKM dan Disperindag. Pengembangan produk 1. Perlu update informasi dari internet  terkait  tas  model  terbaru untuk  semua  pengrajin  guna meningkatkan ide inovasi produk. 2. Perlunya  membuat  tas  dengan desain  dan  motif  yang  berbeda dari  produk  luar  negeri  untuk mengindari persaingan. 3. Pembinaan dan pelatihan pengembangan produk pada UKM  perlu  dilakukan  lebih sering oleh dinas terkait. Integrasi horizontal 1. Perlunya kerjasama antara pengrajin  dengan  dinas  terkait untuk pengadaan pameran produk fashion hasil UKM. 2. Menjadikan  kampung  Gadukan sebagai  destinasi  wisata  belanja Tas di Kota Surabaya dengan cara bekerjasama dengan dinas Pariwisata. Penentuan Strategi Yang Tepat Dengan
Pembobotan Analytical Hierachy Process (AHP) Berdasarkan Tabel 5. Maka
didapatkan  10  strategi  alternatif  hasil SWOT yang sesuai dengan strategi hasil matrik  Grand  Strategi.  Dari  10  strategi tersebut  kemudian  akan  dipilih  satu yang  memiliki  bobot  paling  besar  dari perhitungan AHP. Dipilih salah satu dari 10  strategi  alternatif  tersebut  bukan berarti  menghilangkan  strategi  yang lainnya.  Akan  tetapi  9  strategi  lainnya akan  tetap  diimplementasikan  apabila strategi  yang  sebelumnya  telah  berhasil dalam implementasinya.
Strategi  yang  terpilih  tentunya akan  berdampak  dengan  strategi  yang lain  sebab  dalam  perancangan  strategi alternatif dirancang untuk menghasilkan strategi  yang  saling  berdampak  dengan yang lain.
Tabel 6. Penentuan Strategi Dengan AHP No Strategi Bobot AHP 1 Menjadikan  Kampung  Gadukan  sebagai destinasi  wisata  belanja  Tas  di  Kota Surabaya  dengan  cara  bekerjasama dengan dinas Pariwisata. 0,241 2 Koperasi bersama UKM Tas di Gadukan harus meningkatkan kinerja pemasarannya  dengan  menemui  secara langsung pemilik toko tas. 0,168
3 Perlunya  kerjasama  antara  pengrajin 0,124
dengan  dinas  terkait  untuk  pengadaan pameran produk fashion hasil UKM. 4 Perlunya  membuat  tas  dengan  desain dan motif yang berbeda dari produk luar negeri untuk mengindari persaingan 0,107 5 Pembinaan dan pelatihan pengembangan produk pada UKM perlu dilakukan lebih sering oleh dinas terkait. 0,104 6 Perlu  update  informasi  dari  internet terkait  tas  model  terbaru  untuk  semua pengrajin guna meningkatkan ide inovasi produk. 0,066 7 Selalu  melakukan  promosi  lokasi  UKM agar  lebih  dikenal  dengan  mengikuti Pameran UKM oleh dinas terkait. 0,065 8 Para pengrajin tas wajib ikut serta dalam pameran produk UKM dengan penyelenggara    dinas  Koperasi  UMKM dan Disperindag. 0,049 9 Mengikuti  pelatihan  dalam  melakukan ekspor  produk  keluar  negeri  oleh pengrajin tas. 0,045 10 Pengrajin  perlu  mencoba  melakukan pemasaran produk hingga ke luar negeri terutama wilayah Asia Tenggara. 0,031 Dari  hasil  penentuan  strategi dengan  AHP  berdasarkan  tabel  6,  maka strategi  yang  perlu  diprioritaskan  untuk implementasi yaitu menjadikan kampung  Gadukan  sebagai  destinasi wisata  belanja  Tas  di  Kota  Surabaya dengan  cara  bekerjasama  dengan  dinas Pariwisata.  Strategi  tersebut  memang saat  ini  sangat  dibutuhkan  dalam pengembangan  Kampung  UKM  tas  Di Gadukan Surabaya sebab rata-rata pengrajin  kesulitan  utamanya  yaitu pemasaran produknya. Dengan dijadikan pusat  wisata  belanja,  maka  kampung Gadukan akan makin banyak dan sering didatangi  pembeli  secara  langsung maupun  tengkulak.  Selain  itu,  lokasi
UKM juga akan menjadi lebih dikenal. Pengaruh yang ditimbulkan apabila  kampung  Gadukan  dijadikan pusat  wisata  belanja  tas  tentu  akan berpengaruh terhadap implementasi strategi  yang  lainnya  yaitu  seperti penjualan  koperasi  tas  akan  menigkat, pameran  produk  tas  makin  sering dilakukan, kemampuan inovasi pengrajin akan meningkat karena
banyak  yang  pesan  tas  sesuai  dengan model yang diingikan pembeli, dan akan mampu bersaing dengan produk impor.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  pembahasan  yang telah  dilakukan,  maka  dapat  ditarik kesimpulan sebagai berikut : 1. Dari  hasil  identifikasi  kekuatan mendapatkan  5  faktor,  kelemahan  7 faktor, Peluang 6 faktor, dan
ancaman 5 faktor. 2. Analis  SWOT  menghasilkan  strategi S-O,  strategi  W-O,  strategi  S-T. strategi  W-T  dimana  masing-masing menghasilkan  5  alternatif  strategi  S- O,  4  alternatif  strategi  W-O,  4 alternatif  strategi  S-T,  5  alternatif strategi W-T.
3. Hasil  dari  analisa  matrik  Grand Strategi menunjukkan bahwa kampung UKM tas Gadukan Surabaya  berada  di  posisi  I  dalam kuadran.  Maka  strategi  yang  tepat untuk kuadran I yaitu pengembangan pasar, penetrasi pasar, pengembangan    produk,    integrasi horizontal, divestasi, dan likuidasi.
4. Berdasarkan  hasil  penentuan  strategi alternatif  SWOT  yang  sesuai  dengan posisi  kuadran  I  diagram  Grand strategi  menghasilkan  10  strategi alternatif  yang  sesuai.  Dari  10 strategi  yang  didapatkan  terpilih strategi Menjadikan Kampung Gadukan  sebagai  destinasi  wisata belanja Tas di Kota Surabaya dengan cara  bekerjasama  dengan  dinas
Pariwisata  dengan  bobot  paling tinggi yaitu 0,241.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku Afifuddin. 2010. Pengantar Administrasi
Pembangunan. Bandung: CV Alfabeta. David, F.R. 2009. Strategic Management , Edisi 12, PT. Salemba Empat, Jakarta. Saaty,  T.  L.  1980. The  Analytical Hierarchy  Process:  Planning, Priority Setting, Resource Allocation .  New  York:  McGraw-
Hill. Humphrey  Albert  S.  1960.  “ANALISIS SWOT”
(http://search.proquest.com /docview/758229537/3470F0F34E
CD484APQ/1?accountid=45762  ) 18 Juni 2018. Tabucanon, M.T 1988. Multiple Criteria Decision  Making  In  Industri. Elsevier        Science   Publishers. Tambunan, T. 2009. UMKM di
Indonesia. Bogor: Ghalia. Jurnal Alyas,  &  Rakib  M.  2017.  Strategi Pengembangan Usaha Mikro, Kecil  dan  Menengah  Dalam Penguatan  Ekonomi  Kerakyatan Studi  kasus  Usaha  Roti  Maros Kabupaten  Maros.  Jurnal  ilmiah Sosiohumaniora,  Volume  19  No. 2 Juli 2017 : 114 – 120. Ciptomulyono, U. 2009. Integrasi metode  Delphi  dan  prosedur analisis  Hirarkhis  (AHP)  untuk identifikasi dan penetapan prioritas objective/kriteria keputusan.Jurnal IPTEK, Vol. 7. Doke,  E.R  and  Swanson,  N.E.1995. “Decision Variables For Selecting Prototyping In Information System  Development:  A  Delphi Study of MIS Manager”. Information and Management 29(4), 173-182. Destari,  F.,  &  Harjanti, W.  Competitive Advantages through Entrepreneurship  Orientation  and Innovation  in  Creative  Batik Industry in Jember District. Editorial Board. Kunhadi,  D.,  &  Harjanti,  W.  2018. Peranan Industri Pengolahan Kripik”  Tempe  Geti”  Dalam Menggerakkan Perekonomian Daerah Ngawi. EKUITAS: Jurnal Ekonomi  dan  Keuangan,  12(3), 401-416. Harjanti,  W.  2018.  Creating  Discomfort Zone with Entrepreneurship. Social  Science  and  Humanities Journal, 613-616. Riyanto,  O.  A.  W.,  Riyadi,  S.,  & Kusuma,  M.  I.  2018.  Small- Medium Enterprises (SMEs) Batik  Tulis  in  Jetis  Village, District  of  Sidoarjo.  Kontribusia (Research Dissemination for Community  Development),  1(2), 29-32. Rahmana  A.,  Iriani  Y.,  &  Oktarina  R. 2012. Strategi Pengembangan Usaha  Kecil  Menengah  Sektor Industri Pengolahan. Jurnal Ilmiah  Program  Studi  Teknik Industri,  Universitas   Widyatama, Badung. Skripsi, Tesis dan Disertasi Saragi  Anggreini  A.  2016.  Strategi Pengembangan Usaha Kecil Menengah Sektor Industri Kerajinan  Batu  Bata  Berdasarkan Analisis SWOT studi kasus Kecamatan Piyungan Kab. Bantul D.I.  Yogyakarta,      Skripsi Program Studi Pendidikan Ekonomi, Universitas Sanata Dharma , Yogyakarta. Internet Otoritas  Jasa  Keuangan.  2017  Undang- Undang  Nomor  20  Tahun  2008
Tentang  Usaha  Mikro,  Kecil,  dan Menengah,  Ojk.go.id,  Diakses  15 Juni 2018, < http:// www. ojk.go.id/sustainable-finance/id
/peraturan/undang-undang/Pages/ Undang-Undang-Republik- Indonesia-Nomor-20-Tahun-2008- Tentang-Usaha-Mikro,-Kecil,-dan-
Menengah.aspx> Badan  Pusat  Statistik.  2016.  Tabel Perkembangan  UMKM,  BPS.go.id, Diakses 15 Juni 2018, <https//www.bps.go.id/statictable/2 014/01/30/1322/tabel- erkembangan-umkm-pada-periode-
1997--2013.html>.