## Jurnal Pedagogika dan Dinamika Pendidikan
P-ISSN 2252-6676 Volume 5, No. 1, April 2017 email: jurnalpedagogika@yahoo.com

## PEMBELAJARAN CIVIC EDUCATION DALAM MENGEMBANGKAN CIVIC DISPOSITION
Yakob Godlif Malatuny 1 Rahmat 2
1 Mahasiswa Pendidikan Kewarganegaraan Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia
2 Dosen pada Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Pendidikan Indonesia

## ARTICLE INFO

## ABSTRACT
Article History:
Accepted 23 Maret 2017 Available online 28 April 2017 Keywords: Implementasi Pembelajaran, Civic         Education, Civic Disposition Idealisme  pembentukan watak  kewarganegaraan (civic disposition) menuju    peradaban    bangsa yang bermartabat dan menjadikan warga negara yang baik dan cerdas (smart  and good citizen) merupakan misi  suci (mission sacre) dari civic education.Implementasi pembelajaran civic education di Indonesia terlalu menekankan  pada  aspek kognitif  dan mengabaikan aspek afektif, sehingga hanya menciptakan warga negara yang cerdas  namun  kurang memiliki watak yang baik. Penulisan ini  bertujuan untuk menjelaskan tentang hakikat pembelajaran civic education, konsep civic dispostion dalam civic educationdan  pembelajaran civic cducation untuk mengembangkan civic disposition. Salah satu kunci keberhasilan yang amat penting dalam mengembangkan civic disposition dengan menggunakan pendekatan  pembelajaran berbasis nilai (value based approach).

## PENDAHULUAN
Perkembangan intelektual dalam peradaban manusia  tidak pernah berlangsung dalam satu alur linier yang berotoritas besar (a mainstream). Alih-alih dalam perkembangan selalu saja terjadi kritik yang mengundang gejolak, tatkala pendidikan yang dipandang  normal dan berlegitimasi pada masanya gagal menjawab masalah- masalah baru yang timbul dan selanjutnya hanya akan menerbitkan anomali-anomali saja.
Pendidikan yang  diselenggarakan secara efektif dapat membangun gagasan dan emosi secara terus-menerus. Dalam pasal 3 Undang-undang RI No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (SISDIKNAS), secara imperatif digariskan bahwa, pendidikan nasional  berfungsi  mengembangkan kemampuan dan membentuk  watak dan peradaban bangsa yang   bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya  potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha  Esa,  berakhlak mulia,  sehat, berilmu, cakap,  kreatif, mandiri dan  menjadi warga  negara yang demokratis  dan bertanggungjawab.
Winataputra  dan Budimansyah (2012: 90) menyatakan bahwa, idealisme pembentukan watak dan peradaban bangsa yang  bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa dan menjadikan manusia sebagai warga negara yang demokratis dan bertanggung  jawab secara filosofis, sosio-politis dan psikopedagogis merupakan misi suci (mission sacre)  dari pendidikan kewarganegaraan. Secara khusus, seperti dapatdicermati pada Penjelasan Pasal 37 ayat (1) “P endidikan kewarganegaraan  dimaksudkan  untuk  membentuk  peserta didik menjadi  manusia yang memiliki rasa  kebangsaan dan cinta  tanah ai r” . Dalam konteks itu pendidikan kewarganegaran pada dasarnyamerupakan  pendidikan  kebangsaan atau pendidikan karakter bangsa.Semua imperatif atau keharusan itu menuntut perlunya  penghayatan baru kita  terhadap pendidikan kewarganegaraan sebagai suatu konsep keilmuan, instrumentasi dan praksis pendidikan yang  utuh, yang pada gilirannya dapat mengembangkan watak kewaganegaraan (civic dispostion)  sebagai anak bangsa dan warga negara Indonesia.Pendidikan Kewarganegaraan (civic education) merupakan salah satu bidang kajian yang mengemban misi nasional untuk mecerdaskan kehidupan bangsa Indonesia melalui koridor “ valuebased education ” .
Konfigurasi atau kerangka   sistemik civic education dibangun atas dasar paradigma yaitu, Pertama civic education secara kurikuler dirancang sebagai subjek pembelajaran yang  bertujuan  untuk  mengembangkan  potensi individu agar  menjadi warga negara Indonesia yang berakhlak mulia, cerdas, partisipatif dan bertanggung jawab. Kedua, civic education secara teoretik dirancang sebagai subjek pembelajaran yang  memuat dimensi-dimensi kognitif, afekfif dan psikomotorik yang  bersifat konfluen atau saling berpenetrasi dan terintegrasi dalam konteks substansi ide, nilai, konsep dan  moral Pancasila,  kewarganegaraan yang demokratis dan bela negara. Ketiga, civic educationsecara programatik dirancang sebagai subjek pembelajaran yang menekankan pada isi yang mengusung nilai-nilai (content embedding values) dan pengalaman belajar (learning experiences) dalam bentuk berbagai perilaku yang perlu  diwujudkan dalam kehidupan  sehari-hari dan  merupakan  tuntunan hidup  bagi warga negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara sebagai
penjabaran Iebih lanjut dan ide, nilai, konsep dan moral Pancasila, kewarganegaraan yang demokratis dan bela negara (Winataputra dan Budimansyah, 2012: 90).
Pembelajaran civic education di Indonesia  masih terdapat banyak kelamahan. Menurut Wahab, (1999) kelamahan dalam pembelajaran civic education salah satunya, terlalu menekankan pada aspek nilai moral belaka, yakni menempatkan peserta didik sebagai obyek yang berkewajiban untuk menerima nilai moral tertentu. Sementara Soemantri, (1992: 10) dalam kajiannya berkesimpulan bahwa; (1) mata pelajaran ilmu- ilmu sosial, termasuk Pendidikan Kewarganegaraan terlalu dikuasai oleh hafalan dan pemahaman mengenai fakta-fakta, (2) bahan pelajaran sangat membosankan  dan tidak menarik, karena mengajar dan    belajar selalu ada dalam  kedudukan “ passive learning ” . Selain berbagai masalah yang  telah diuraikan  ditemukan juga  masalah lainnya yakni pembelajaran civic education terlalu menekankan pada aspek kognitif dan mengabaikan aspek afektif, sehingga hanya menciptakan warga negara cerdas namun kurang  memiliki watak yang baik.Untuk itu  dalam merancang semua  program pembelajaran, satuanpendidikan harus memperhatikan ranah afektif. Civic disposition merujuk pada watak atau karakter dan komitmen yang diperlukan untuk memelihara dan memajukan kewarganegaraan dan pemerintahan (Kalidjernih, 2010: 20).
Menyikapi kelamahan-kelamahan yang ada, maka pentingnya pembelajaran civic education dalam mengembangkan civic  disposition, menilik beberapa hal pokok. Pertama, civic disposition merupakan sikap dan kebiasaan berpikir warga negara yang  menopang  berkembangnya fungsi sosial yang  sehat dan jaminan kepentingan umum dari sistem demokrasi. Kedua, secara konseptual, pembelajaran PKn yang menekankan pada civic dipsosition mencakup sejumlah  karakteristik  kepribadian, yaknikesopanan yang mencakup penghormatan dan interaksi manusiawi, tanggung jawab  individual,  disiplin  diri,  kepedulian  terhadap masyarakat,  keterbukaan  pikiran yang  mencakup keterbukaan, skeptisisme, pengenalan terhadap kemenduaan, sikap kompromi yang mencakup prinsip-prinsip konflik dan batas-batas   kompromi, toleransi pada keragaman,  kesabaran dan  keajekan,  keharuan, kemurahan  hati dan kesetiaan terhadap bangsa  dan segala  prinsipnya.Pendekatan pembelajaran dalam pendidikan kewarganegaraan untuk mengembangkan civic  disposition salah satunya menggunakan pendekatan berbasis nilai (value based approach).

## METODE PENULISAN
Metode yang  digunakan dalam penulisan ini adalah metode kualitatif dengan pendekatan studi kepustakaan (review literature). Nazir  (1998: 112)  mengemukakan bahwa studi kepustakaan merupakan langkah yang penting  dimana setelah seorang peneliti menetapkan topik penelitian, langkah selanjutnya adalah melakukan kajian
yang berkaitan dengan teori dan topik penelitian.Dalam tulisanini, penulismengumpulkan informasi sebanyak-banyaknya dari sumber  pustaka yang berisi ulasan, rangkuman dan pemikiran tentangpembelajaran civic education dalam mengembangkan civic disposition.

## PEMBAHASAN

## Hakikat Pembelajaran Civic Education
Belajar adalah proses perubahan yang  terjadi sebagai hasil dari pengalaman individu dan bukan karena  proses pertumbuhan fisik. Chance (1979) menyatakan bahwa belajar adalah perubahan tingkah laku yang disebabkan oleh pengalaman Belajar sering juga didefinisikan sebagai perubahan yang relatif menetap dalam tingkah laku yang disebabkan oleh latihan atau pengalaman. Anderson (2000) menyatakan bahwa belajar adalah suatu proses perubahan yang relatif menetap terjadi dalain tingkah laku potensial sebagai hasil dan pengalaman. Belajar menurut Gagne
& Briggs dalam Dahar (1989) dapat didefiflisikan sebagai suatu proses dimana suatu organisme  berubah perilakunya  sebagai akibat dan pengalaman. Belajar  pada hakikatnya adalah suatu aktivitas yang mengarahkan perubahan tingkah laku pada diri individu yang sedang belajar (Diknas, 2004).
Dari definisi-definisi tersebut di atas, terlihat bahwa  belajar melibatkan tiga hal pokok. Pertama, belajar  mengakibatkan adanya  perubahan tingkahlaku. Kedua, perubahan yang terjadi karena belajar bersifat relatif  permanen atau tetap. Ketiga, perubahan tersebut disebabkan oleh hasil latihan ataupengalaman bukan oleh proses pertumbuhan atau perubahan kondisi fisik (Winarno, 2014: 72).
Dari konsep belajar muncul istilah pembelajaran. Degeng (dalam Made Wena, 2009) mengartikan pembelajaran sebagai upaya membelajarkan peserta didik Gagne dan  Briggs mendefinisian  pembelajaran sebagai  suatu rangkaian events (kondisi, peristiwa kejadian dan sebagainya) yang secara sengajadirancang untuk memengaruhi pembelajar, sehingga proses belajarnya dapat berlangsung mudah (Diknas, 2004).
Pembelajaran bukan hanya terbatas pada kegiatan yang  dilakukan guru,seperti halnya dengan konsep mengajar. Pembelajaran  mencakup semuakegiatan yang mungkin mempunyai pengaruh langsung  pada proses belajarmanusia. Pembelajaran mencakup pula kejadian-kejadian yang  diturunkanoleh bahan-bahan cetak, gambar, program radio, televisi, film, slide maupunkombinasi dan bahan-bahan itu. Bahkan saat ini berkembaflg  pembelajarandengan pemanfaatan berbagai program komputer untuk pembelajaran ataudikenal dengan e-learning (Winarno, 2014: 72).
Cogan (dalam
Somantri,
2001) menyatakan pembelajaran civic educationmerupakan  proses  pendidikan  secara utuh  dan  menyeluruh terhadap pembentukan karakter individu sebagai warga negara yang cerdas dan baik.
Kaitannya  dengan civic education di Indonesia, Kosasih Djahiri (2006) menyatakan pembelajaran civic education adalah program pendidikan yang  secara programatik prosedural berupaya  memanusiakan (humanizing) dan membudayakan (culturing) serta  memberdayakan (empowering) manusia/anak didik (diri dan lingkungannya) menjadi warga negara yang baik dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia.Kerr (dalam Winataputra & Budimansyah, 2007) menyatakan bahwa:
Citizenship or civics education is construed broadly to encompass the preparation of young people for their roles and responsibilities as citizens and, in particular, the role  of education  (trough  schooling, teaching,  and learning) in that preparatory process.
Dari definisi  tersebut dapat dijelaskan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan dirumuskan secara luas untuk mencakup proses penyiapan generasi muda  untuk mengambil peran dan tanggungjawabnya sebagai warga negara  dan secara  khusus, peran pendidikan termasuk di dalamnya persekolahan, pengajaran dan belajar, dalam proses penyiapan warga Negara tersebut. Selain itu, menurut Villegas-Reimer (1997) bahwa:
Citizenship education has been described as ‘ the contribution of education to the development of those characteristics of being a citize n’ (Cogan 1998:13), and the ‘ process of teaching society ’ s rules, institutions, and organizations, and the role of citizens in the well-functioning of society.
Artinya, pendidikan kewarganegaraan digambarkan sebagai “ kontribusi pendidikan untuk pengembangan karakteristik-karakteristik warganegara ” (Cogan 1998: 13) dan “ proses tentang aturan pengajaran masyarakat, institusi dan organisasi- organisasi dan peran warganegara dalam masyarakat yang berfungsi secara baik ” .

## Konsep Civic Dispostion Dalam Pendidikan Kewarganegaraan
Berdasarkan
perkembangan mutakhir, dimana    tujuan pendidikan kewarganegaraan (civic education) adalah partisipasi yang bermutu dan bertanggung jawab dari warga negara dalam kehidupan politik dan masyarakat baik pada  tingkat lokal maupun nasional, maka  partisipasi semacam itu memerlukan penguasaan sejumlah kompetensi kewarganegaraan. Dari sejumlah kompotensi yang  diperlukan, yang terpenting adalah (1) penguasaan terhadap pengetahuan dan pemahaman tertentu;  (2)  pengembangan  kemampuan intelektual  dan  partisipatoris;  (3) pengembangan karakter dan  sikap  mental  tertentu;  dan  (4)  komitmen yang  benar terhadap nilai dan prinsip dasar dalam konstitusional (Winatapurta dan Budimansyah, 2012: 198-199).
Berdasarkan kompetensi yang  perlu dikembangkan, terdapat tiga komponen utama yang perlu dipelajari dalam pendidikan kewarganegaraan yaitu pengetahuan kewarganegaran (civic knowledge), kecakapan kewarganegaraan (civic   skill) danwatak kewarganegaraan (civic dispostion). Tiga komponen civic educationperlu dimiliki oleh seorang warga  negara agar menjadi cerdas, berkarakter dan partisipatif (Branson, dkk. 1999; Winarno, 2014).
Winarno, (2014: 177) menyatakan bahwa civic disposition merupakan salah satu komponen pendidikan kewarganegaraan yang terjemahkan sebagai watak, sikap, atau karakter kewarganegaraan. Ada juga yang menyebutnya sebagai nilai kewarganegaraan (civic value). Menurut Setiawan, (2012: 162) “ civic disposition merupakan komponen yang  berkaitan dengan  nilai-nilai  (values) yang berontribusi  dalam pembentukan karakter  warga  negara ” . Kalidjernih, (2010: 20)mengemukakan  bahwa “ civic disposition merupakan istilah dalam pendidikan kewarganegaraan yang merujuk pada watak atau karakter (diposition) dan komitmen yang diperlukan untuk memelihara dan memajukan kewarganegaraan dan pemerintahan ” .
Branson, (1998) menyatakan sebagai berikut: “ The third essensial component of civic education, civic  disposition refers to the  traits of private and public chararter essensial to the maintenance and improvement of constitusional  democracy ” .Watak kewarganegaraan (civic disposition) sebagai komponen dasar  ketika civic education yang berorientasi pada karakter publik maupun privat yang penting bagi pemeliharaan dan  pengembangan demokrasi  konstitusional (Branson,  1999; Budimansyah  dan Suryadi, 2008; Winarno, 2014).
Watak kewarganegaraan sebagaimana kecakapan kewarganegaraan, berkembang secara perlahan sebagai akibat dari apa yang telah dipelajari dan dialami oleh seseorang di rumah, sekolah, komunitas dan  organisasi-organisasi civic society. Pengalaman- pengalaman demikian hendaknya mengakibatkan pemahaman bahwasanya demokrasi mensyaratkan adanya    pemerintahan mandiri yang  bertanggung  jawab dari tiap individu. Karakter privat seperti tanggung jawab moral, disiplin diri dan penghargaan terhadap harkat dan martabat manusia dari setiap individu adalah wajib. Karakter publik juga tidak kalah penting. Kepedulian sebagai warga negara, kesopanan, mengindahkan aturan main (role of law), berpikir kritis dan kemauan untuk mendengar, bernegosiasi dan berkompromi merupakan karakter yang sangat penting diperlukan agar demokrasi berjalan sukses (Branson, 1999: 23).
Secara singkat  karakter publik  dan  privat  itu dapat  dideskripsikan sebagai berikut:
a.    Menjadi anggota masyarakat yang independen.Karakter ini meliputi kesadaran secara pribadi ntuk bertanggung  jawab sesuai ketentuan, bukan karena keterpaksaan atau pengawasan   dan luar menerima tanggung jawab akan
konsekuensi dan tindakan yang  diperbuat dan memenuhi kewajiban moral dan legal sebagai anggota masyarakat demokratis.
b. Memenuhi tanggung jawab personal kewargaanegaraan di bidang ekonomi dan politik.Tanggung jawab ini meliputi memelihara/menjaga diri, memberi nafkah dan merawat keluarga, mengasuh dan mendidik anak. Termasuk pula mengikuti informasi tentang   isu-isu publik,   menggunakan hak pilih dalam pemilu membayar pajak, menjadi saksi di pengadilan, kegiatan pelayanan masyarakat, melakukan tugas kepemimpinan sesuai bakat masing-masing.
c.    Menghormati  harkat dan  martabat kemanusiaan  tiap  individu. Menghormati orang  lain berarti mendengarkan pendapat mereka, bersikap sopan, menghargai hak-hak dan kepentingan-kepentingan sesama warganegara dan mengikuti aturan musyawarah mufakan dan  prinsip  mayoritas  namun tetap menghargai hak-hak minoritas untuk berbeda pendapat.
d. Berpartisipasi dalam unsur-unsur kewarganegaraan secara efektif dan bijaksana. Karakter ini merupakan bentuk sadar informasi sebelum menentukan pilihan atau berpartisipasi dalam debat publik, terlibat dalam diskusi yang santun dan serius, serta memegang  kendali dalam kepemimpinan bila diperlukan. Juga membuat evaluasi tentang kapan saatnya kepentingan pribadi sebagai seorang warganegara harus  dikesampingkan demi memenuhi kepentingan  publik dan  mengevaluasi kapan seseorang  karena kewajibannya atau prinsip-prinsip konstitusional diharuskan menolak tuntutan-tuntutan kewarganegaraan tertentu.
e. Mengembangkan berfungsinya demokrasi konstitusional secara sehat. Karakter ini meliputi  sadar informasi dan kepekaan terhadap urusan-urusan publik, melakukan  penelaahan terhadap  nilai-nilai  dan prinsip-prinsip konstitusional, memonitor  keputusan para pemimpin politi dan lembaga-lembaga publik pada nilai-nilai dan prinsip-prinsip tadi serta  mengambil langkah-langkah yang diperlukan bila ada kekurangannya. Karakter ini mengarahkan warganegara agar bekerja dengan cara-cara yang damai dan legal dalam rangka mengubah undang- undang yang dianggap tidak adil dan tidak bijaksana.
Pentingnya watak kewarganegaraan ini jarang sekali ditegaskan. Karakter publik dan privat yang mendasari demokrasi, dalam jangka panjang, mungkin lebih merupakan dampak dan pengetahuan atau kecakapan yang dikuasai warganegara.  Hakim Learned Hand dalam pidatonya   di New York pada   tahun 1994 mengungkapkan pentingnya watak kewarganegaraan dalam kata-kata yang  sekarang  menjadi amat populer:
Liberty lies in the hearts of men and women; when it dies there, no constitution, no law, no court can save it; no constitution, no law, no courtcan even do much to help it. While it lies there, it needs no constitution, no law, no court to save it (Branson, 1998: 12).
Kebebasan terletak pada hati manusia, baik pria maupun wanita. Bila ia sima maka tak ada konstitusi, hukum dan pengadilan yang dapat menyelamatkannya. Bahkan konstitusi, hukum dan pengadilan tak dapat berbuat apa-apa. Namun bila ia masih di sana, maka  takdiperlukan lagi konstitusi, hukum dan pengadilan untuk menjaganya.Quigley, CN, Buchanan, H and Bahmuller, CF dalam Civitas: A Framework for Civic  Education, (1991) menyatakan bahwa civic disposition merupakan bagian daricivic virtue. Dikatakan sebagai berikut.
Civic virtue is  described in terms of civic dispositions  and civiccommitment. Civic dispositionsrefer to those    attitudes andhabits    of mindofthe    citizen that are conducive to the healthyfunctioning and commongood of the democratic system. Civic commitments refer to the freely given, reasoned  commitment of the citizen to thefundamental values andprinciples of American constitutional democracy.
Civic virtue merupakan kemauan warga negara untuk menempatkan kepentingan umum diatas kepentingan pribadi. Civic virtue atau kebajikankewarganegaraan terdiri atas unsur watak dan komitmen kewarganearaan.Watak kewarganegaraan merujuk pada sejumlah kebiasaan dan sikap warga dalam menopang  berkembangnya fungsi  sosial yang sehat dan jaminan ataskepentingan umum dalam sistem demokrasi.  Komitmen kewarganegaraan merujuk pada  kesediaan secara  sadar untuk menerima,  memegang teguh nilai dan prinsip demokrasi Amerika.
Civic virtuedapat dikatakan sebagai tujuan akhir dan pendidikankewarganegaraan, yaitu  terbentuknya kebajikan kewarganegaraan pada diri setiap warga yang  tentu saja disesuaikan dengan sistem demokrasi konstitisionalyang sejalan dengan ideologi nasional negara yang  bersangkutah. Contoh civicvirtue di AS adalah komitmen dan sikap yang sejalan dengan prinsip dan nilaidemokrasi   Amerika. Sanusi,   (1998) menyatakan bahwa civic virtue itu hendaknya sejalan denganprinsip demokrasi Indonesia, sebagaimana yang dicontohkan dengan 10 pilardemokrasi.

## Pembelajaran Civic Education Untuk Mengembangkan Civic Disposition
Pembelajaran civic educationuntuk mengembangkan civic  disposition dapat merujuk pada pemikiran Nana Syaodih Sukmadinata (dalam Winarno, 2014: 197) yang  mengemukakanbeberapa model pembelajaran afektifyang  populer dan banyak digunakan.
a. Model Konsiderasi
Manusia  seringkali bersifat egoistis, lebih memperhatikan, mementingkan,dan sibuk    dan    sibuk mengurusi    dirinya sendiri.    Melalui    penggunaan modelkonsiderasi (consideration model) peserta didik didorong untuk lebih
peduli, lebihmemerhatikan orang lain sehingga mereka dapat bergaul, bekerja sama danhidup secara harmonis dengan orang lain. Langkah-langkah pembelajaran konsiderasi:
1. Menghadapkan peserta didik pada situasi yang mengandung konsiderasi,
2. Meminta peserta didik menganalisis situasi untuk menemukan isyarat- isyaratyang  tersembunyi berkenaan dengan perasaan, kebutuhan dan kepentinganorang lain,
3. Peserta didik menuliskan responsnya masing-masing,
4. Peserta didik menganalisis respons peserta didik lain,
5. Mengajak peserta didik melihat konsekuesi dan tiap tindakannya, dan
6. Meminta peserta didik untuk menentukan pilihannya sendiri.

## b. Model Pembentukan Rasional
Dalam kehidupannya, orang   berpegang pada nilai-nilai sebagai standar bagisegala aktivitasnya. Nilai-nilai ini ada yang  tersembunyi dan ada pula yangdapat dinyatakan secara eksplisit. Nilai juga  bersifat multidimensional, adayang relatif  dan ada yang absolut.  Model pembentukan rasional (rationalbuilding model)  bertujuan mengernbangkan kematangan pemikiran tentang nilai-nilai.
Langkah-langkah pembelajaran rasional:
1. Mengidentifikasi situasidimana ada ketidakserasian atau penyimpangan tindakan,
2. Menghimpun informasi tambahan,
3. Menganalisis situasi dengan berpegang pada norma, prinsip atau ketentuan- ketentuan yang berlaku dalam masyarakat,
4. Mencarialternatif tindakan dengan themikirkan akibat-akibatnya dan
5. Mengambilkeputusan dengan berpegang pada. Prinsip atau ketentuan- ketentuan: legal dalam masyarakat.

## c. Klarifikasi Nilai
Setiap orang  memiliki sejumlah nilai, baik yang jelas atau terselubung, disadari atau tidak. Kiarifikasi nilai (value clarification model) merupakan pendekatan mengajar dengan menggunakan pertanyaan atau proses menilai(valuing process) dan membantu siswa menguai keterampilan menilaidalam bidang kehidupan yang kaya nilai. Penggunaan model ini bertujuan, agar para peserta didik menyadari nilai-nilai yang mereka miliki, memunculkan dan merefleksikannya sehingga para peserta didik memiliki keterampilan proses menilai.
Langkah-langkah pembelajaran klarifikasi nilai antara lain:
1. Pemilihan: peserta didik mengadakan pemilihan tindakan secara bebas, dari sejumlah alternatif tindakan  mempertimbangkan  kebaikan  dan akibat- akibatnya.
2. Menghargai pemilihan: peserta didik menghargai pilihannya serta memperkuatdan mempertegas pilihannya dan
3. Berbuat: peserta didik melakukan perbuatan yang berkaitan dengan pliihannya, mengulanginya pada hal lainnya.

## d. Pengembangan Moral Kognitif
Perkembangan moral manusia berlangsung melalui restrukturalisasi atau reorganisasi kognitif, berlangsung secara berangsur melalui tahap pra konvensi, konvensi dan pasca konvensi. Model ini bertujuan membantu peserta didik mengembangkan kemampuan mempertimbangkan nilai moral secara kognitif. Berikut ini adalah langkah-langkah pembelajaran moral kognitif antara lain:
1. Menghadapkan peserta didik pada suatu situasi yang mengandung dilema moral atau pertentangan nilai,
2. Peserta didik diminta memilih salah satu tindakan yang mengandung nilai moraltertentu,
3. Peserta didik diminta mendiskusikan/menganalisis kebaikan dan kejelekannya,
4. Peserta didik didorong untuk mencari tindakan-tindakan yang lebih baik dan
5. Peserta didik menerapkan tindakan dalam segi lain.
e. Model Nondirektif
Peserta  didik memiliki potensi dan kemampuan untuk berkembang, sendiri. Perkembangan pribadi yang  utuh berlangsung dalam suasana permisif dankondusif. Guru hendaknya menghargai potensi dan kemampuan peserta didik danberperan sebagai fasilitator/konser  dalam pengembangan kepribadian peserta didik Penggunaan model ini bertujuan membantu peserta didik mengaktualisasikan dirinya.
Langkah-langkah pembelajaran nondirekif antara lain:
1. Menciptakan sesuatu yang permisifmelalui ekspresi bebas,
2. Pengungkapan peserta didik mengemukakan perasaan, pemikiran dan masalah-masalah yang dihadapinya, guru menerima  dan memberikan klarifikasi,
3. Pengembangan pemahaman (insight), peserta didikmendiskusikan masalah,guru memberikan dorongan,
4. Perencanaan dan penentuan keputusan, peserta didikmerencanakan dan menentukan keputusan, guru memberikan klarifikasi dan
5. Integrasi, peserta didikmemperoleh pemahaman lebih luas dan mengembangkan kegiatan-kegiatàn positif.

## KESIMPULAN
Berdasakan pembahasan yang telah diuraikan, maka dapat ditarik beberapa kesimpulan, sebagai berikut:
1. Pentingnya pembelajaran civic educationmenekankan pada proses pendidikan secara  utuh dan menyeluruh terhadap pembentukan karakter individu sebagai warga negara yang baik dan cerdas (smart and good citizen), selain itu melaksanakan program pendidikan yang secara programatik prosedural berupaya memanusiakan (humanizing) dan membudayakan (culturing) serta memberdayakan (empowering) manusia atau peserta  didik (diri dan lingkungannya) menjadi warga  negara yang berkeadaban dalam Negara Kebangsaan Pancasila.
2. Watak kewarganegaraan (civic disposition) sebagai salah satu ranah amat menentukan keberhasilan warga   negaradalam belajar. Civic disposition merupakan    salah    satu komponen    pendidikan    kewarganegaraan yang diterjemahkan   sebagai watak,   sikap atau karakter kewarganegaraan dan komitmen yang diperlukan untuk memelihara serta memajukan kewarganegaraan maupun pemerintahan. Hal ini dapat dikembangkan secara  optimal melalui pembelajaran civic education pada setiap jenjang pendidikan.
3. Pendekatan pembelajaran dalam pendidikan kewarganegaraan untuk mengembangkan civic disposition salah satu adalah pendekatan berbasis nilai (value  based approach). Pembelajaran civic education untuk mengembangkan civic disposition melalui model pembelajaran berbasis nilai yang  populer dan banyak digunakan, antara lain model konsiderasi,pembentukan rasional, klarifikasi  nilai,  pengembangan  moral kognitif,  nondirektif. Semua model pembelajaran ini sangat penting dan menjadi kunci utama dalam membentuk dan mengembangkan watak kewarganegaraan (civic disposition) agar menjadi warga negara yang baik dan cerdas (smart and good citizen).

## DAFTAR PUSTAKA
Anderson, J. R. (2000). Learning and Memory. New York John Willey; Sons, Inc.
Branson, M. S. (1998). The Role of  Civic Education,  A Forthcoming  Education Policy Task Force Position Paper from the Communitarian Network.
Branson, M. S., dkk. (1999). Belajar Civic Education dari Amerika. Yogyakarta: LKIS. Budimansyah, D dan Suryadi, K. (2008). PKn dan Masyarakat Multikultural.Bandung: Program Studi PKn SPs UPI.
Chance, Paul. (1979). Learning and Behavior. California: Wardworth Publishing Company Inc.
Cogan, J. J. (1998). Citizenship for the 21 st Century: An Internasional Perspective on Education. London: Cogan Page.
Dahar, Ratna Wilis. (1989). Teori-teori Belajar. Jakarta: Erlangga.
Depdiknas. 2004. Kurikulum dan Hasil Belajar. Jakarta: Dikmenum.
Djahiri, H. A., Kosasih. (2006). Esensi Pendidikan Nilai Moral dan PKn di Era Globalisasi, Dalam Pendidikan Nilai Moral, Dimensi PKn menyambut 70 tahun. Bandung: Laboratorium PKn FPIPS UPI.
Kalidjernih, FK. (2010). Kamus Studi Kewarganegaraan; Perspektif Sosiologikal dan Politikal. Bandung: Widya Aksara Press.
Keer, David. (1999). Citizenship Education: An Internasional Comparrison. England: nfer, QCA.
Nazir. (1998). Metode Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.
Quigley  C. N., dkk. (1991).Civitas: A Framework for Civic Education. Calabasas: CCE.
Sanusi, A. (1998). Memberdayakan Masyarakat dalam Pelaksanaan 10 Pilar Demokrasi. Bandung: Panitia Semlok PPKn IKIP Bandung.
Setiawan, Deny. (2012). Pendidikan  Kewarganegaraan  Berbasis  Karakter Melalui
Penerapan Pendekatan Pembelajaran Aktif,  Kreatif,  Efektif dan Menyenangkan.  Makalah  disampaikan  pada Seminar Internasional  dan Konferensi Internasional Pendidikan Dasar dengan tema “ Early- Childhood Education: Active, Creative, Joyful ” . Medan: Universitas Negeri Medan 6- 7 Juli 2012.
Soemantri,  M.  Numan. (2001). Mengagas Pembaharuan  Pendidikan IPS.  Bandung: Rosdakarya.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Wahab,  A.  A. (1999). Pengembangan Konsep  dan  Paradigma  Pendidikan Kewarganegaraan  Baru Indonesia  Bagi Terbinanya Warga  Negara Multidimensional. (Makalah). Bandung: CICED.
Wena, Made. 2009. Strategi  Pembelajaran Inovatif  Kontempore: Suatu Tinjauan Konseptual Operasional. Jakarta: Bumi Aksara.
Winarno. 2014. Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan: Isi, Strategi dan Penilaian. Jakarta: Bumi Aksara.
Winataputra, U. S. dan Budimansyah, D. 2007. Civic Education, Konteks, Landasan, Bahan Ajar dan Kultur Kelas. Bandung: SPs PKn UPI.
Winataputra, U. S. dan Budimansyah, D. 2012. Pendidikan Kewarganegaraan Dalam Perspektif Internasional: Konteks, Teori dan  Profil Pembelajaran. Bandung: Widja Aksara Press.