Copyright ©2016, ISSN: 2302-4666 print/ 2540-9638 online Available Online at: http://ejournal.undip.ac.id/index.php/lpustaka
MANAJEMEN PERPUSTAKAAN SEKOLAH PADA SMA DAN SMK NEGERI SE-KOTA SINGARAJA: PERMASALAHAN DAN SOLUSI PEMECAHANNYA
Luh Putu Sri Ariyani 1*) Wayan Mudana 2)
Jurusan D3 Perpustakaan, Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial Jl. Udayana No. 11 Singaraja, Bali Universitas Pendidikan Ganesha
*) Korespondensi: putu.sri77@gmail.com

## Abstract
[Title: School  Library  Management  at  SMA  and  SMK  Negeri  in  Singaraja: Problems  and  Solutions] This research aims  to  understand the school  library management  at SMA  and  SMK Negeri in  Singaraja,  problems encountered by the school library, and the solutions in SMA and SMK in Singaraja; and the solutions proposed to improved its functions.The method of this research is a qualitative descriptive that focuses on the description and interpretation of behavior. Research carried out by several steps, namely; 1) data collection, 2) data reduction, and 3) data verification. The results shows that each SMA and SMK Negeri in Singaraja have adequate school library components eventhough there are still found several management problems; Constraints faced by school libraries at SMA and SMK in Singaraja, namely: a)The lack of collection diversity,b) the irregular collection arrangement, c)lack of facilities and infrastructure, d) half-hearted literacy, e) absence of professional librarians.Advice acts that can be done to improve library services in each school is first,conducting the collection development particularly in the selection of library materials; second, in collaboration with various stakeholders to the existence of the school library;third, the  socialization  of  school  literacy  program  for  all  students  with  teacher  supervision;  fourth,  the school principal can hire a professional librarian to relate directly to the college scoring candidates librarian; and fifth,utilizing  information  and  communication  technology  to  increase  the  number  of  collections  owned  by  the library.
Keywords: management; school libraries; information technology.

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memahami  pengelolaan  perpustakaan  SMA  dan  SMK  Negeri  se  Kota  Singaraja, masalah  yang  dihadapi  dalam  pengelolaan  perpustakaan  serta  solusi  atau  saran  tindak pemecahannya  untuk meningkatkan fungsinya sebagai perpustakaan sekolah. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif  yang  berpusat  pada  deskripsi  dan  interpretasi  atas  perilaku  yang  ada.  Penelitian  dilakukan  dengan mengikuti  beberap tahapan  seperti  1)  pengumpulan  data,  2)  reduksi  data,  3)  verifikasi  data.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  setiap  perpustakaan  sudah  memiliki  perpustakaan  yang  cukup  memadai  meskipun  masih ditemukan beberapa masalah tata kelola seperti: a) kurangnya keberagaman koleksi, b) penataan koleksi yang tidak beraturan,  c)  kurangnya  sarana  dan  prasaran,  d)  program  literasi  sekolah  setengah  hati,  e)  ketiadaan  pustakawan professional.  Saran  tindak  yang  bisa  diambil  dalam  penyelesaian  masalah  tersebut  adalah: pertama, melakukan pengembangan  koleksi  dengan  baik  khususnya  kegiatan  seleksi  koleksi  perpustakaan.Kedua, bekerjasama  dengan berbagai  pihak  yang  berkepentingan  terhadap  keberadaan  perpustakaan  sekolah.Ketiga,  sosialisas  program  literasi sekolah  bagi  semua  siswa dengan  pengawasan  guru.Keempat, sekolah  dalam  hal  ini  kepala  sekolah  bisa mempekerjakan pustakawan  profesional dengan berhubungan  langsung ke perguruan  tinggi  yang  mencetak calon- calon pustakawan.Kelima, Memanfaatkan perkembangan teknologi, informasi dan komunikasi untuk meningkatkan jumlah dan keragaman koleksi di perpustakaan.
Kata Kunci: pengelolaan; perpustakaan sekolah; teknologi informasi

## 1. Pendahuluan
Salah satu sarana dalam menunjang proses belajar dan mengajar di sekolah adalah perpustakaan. Selama  ini  perpustakaan  sekolah hanya  dianggap  sebagai unit  kerja  yang  menyediakan  bacaan  guna menambah  pengetahuan  dan  wawasan  bagi  murid, padahal  perpustakaan  sekolah  merupakan bagianintegral  pembelajaran yang  dilaksanakan  di  sekolah. Penyelenggaraan  perpustakaan  sekolah diharapkan dapat sejalan dengan visi dan misi sekolah.Perpustakaan sekolah juga melakukan pengadaan bahan bacaan bermutu dan sesuai kurikulum, menyelenggarakan kegiatan yang berkaitan dengan bidang studi,  dan  kegiatan  penunjang  lain,  misalnya  berkaitan  dengan  peristiwa  penting  yang  diperingati  di sekolah (IFLA, 2006).
Perkembangan  teknologi  informasi  dan  komunikasi  menempatkan  informasi  sebagai  entitas penting  dalam  setiap  sendi  kehidupan  manusia.  Perpustakaan  sekolah  diharapkan  mampu  mengikuti perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam hal menyediakan buku serta sumber informasi lainnya, seperti bahan audio-visual dan multimedia, serta akses informasi ke internet.Akses ke internet ini  diperlukan  untuk  menambah  dan  melengkapi  pengetahuan  siswaterhadap sumber  lain  yang tidak dimiliki oleh perpustakaan sekolah. Namun harus diakui perpustakaan sekolah di tanah air masih menghadapi  kendala  dalam  pengelolaannya.Minimnya  perhatian  manajemen  sekolah,  keterbatasan anggaran  perpustakaan,  ketersediaan tenaga professional pengelola perpustakaan, serta gedung, danperabot perpustakaanyangkurang memadai merupakan permasalahan klasik yang ditemui di sekolah- sekolah  (Nurjanah,  2014).  Hal  senada  disampaikan  oleh Woro Salikin dari Perpustakaan  Nasional Republik  Indonesia dalam  Nurjanah  (2014) bahwa berbagai problematika yang dihadapi oleh perpustakaan sekolah adalah  masalah  sumber  daya  manusia,  anggaran  dan mindset tentang pengelolaan  perpustakaan. Kompas.com dalam  Ariyani,  dkk (2016)  melaporkan  bahwa  sebanyak 55.545  sekolah  belum  memiliki  perpustakaan.  Sementara  untuk  SMP  sebanyak  12.029,  dan  SMA sebanyak  8.904  sekolah  masih  belum  memiliki  perpustakaan.  Tidak  hanya  sekolah  yang  berlokasi di daerah terpencil yang mengalami berbagai masalah pengembangan perpustakaan sekolah, namun tidak sedikit sekolah yang ada di daerah perkotaan juga mengalami hal yang sama.
Kota Singaraja adalah ibukota Kabupaten Buleleng, salah satu kota yang ada di Provinsi Bali yang  dikenal  sebagai  kota pendidikan. Di  lihat  dari  sejarahnya,  Singaraja  pernah  menjadi  ibukota Bali  sebelum  pindah  ke  Denpasar. Singaraja  adalah  pelopor  sekolah-sekolah  yang  ada  di  Bali. Di kota ini masih berdiri sekolah tertua di Bali yaitu SMA Negeri 1 Singaraja di mana beberapa tokoh dan  pemimpin  Bali  bahkan  Nasional  pernah mengenyam  pendidikan di sana serta sekolah-sekolah pelopor  lainnya. Sekolah  menengah  atas  dan  kejuruan  Negeri  di  kota  Singaraja  sudah  memiliki perpustakaan, namun masih  ditemukan  berbagai  kendala  dalam pengelolaan  perpustakaan  sekolah mereka. Dari  paparan  di  atas,  kajian  ini  berusaha mencari  tahu sistem  pengelolaan  perpustakaan, kendala  yang  dihadapi  perpustakaan  sekolah  di  tingkat  SMA  dan  SMK  di  kota  Singaraja serta  di akhir kajian diharapkan ditemukan solusi untuk mengatasi berbagai kendala tersebut.

## 2. Metode Penelitian
Penelitian ini dilakukan  dengan mempergunakan metode penelitian deskriptif kualitatif di mana yang  dikumpulkan  berupa  pendapat,  tanggapan, informasi,  konsep-konsep  dan  keterangan  yang berbentuk  uraian  dalam  mengungkapkan  masalah (Sulistyo-Basuki,  2010).Tujuan  dari  penelitian  ini adalah mengungkap fakta, keadaan, fenomena, variabel dan keadaan yang terjadi saat penelitian berjalan dan menyuguhkan apa adanya (Sugiyono, 2012). Dengan demikian, jika peneliti ingin memahami suatu perilaku, maka pemahaman dari sudut pandang sang actor atas apayang mereka lakukan – pemahaman emik, menjadi mutlak adanya. Mereka adalah pelaku sehingga merekalah yang  paling paham atas apa yang mereka lakukan. Pemahaman orang luar – pemahaman etik hanya bersifat melengkapi (Spradley,1972: 50-55; Strauss dan Corbin, 2003: 101). Pemaknaan sesuatu berkaitan dengan kebudayaan yangmereka miliki, mengingat  bahwa  kebudayaan tidak sekedar resep  bertindak, tetapi juga pemberi makna terhadap tindakan sang actor (Geertz,1998: 35-85). Karena itulah,  penelitian kualitatif pada dasarnya juga bersifat pengungkapan alasan maknawi dari tindakan aktor dalam suatu jaringan.
Penelitian inidilakukan  pada 7  sekolah  menengah  atas  (SMA/SMK)  se  Kota  Singaraja.  Sekolah- sekolah  tersebut adalah  SMAN  1,  SMAN  2,  SMAN  3,  SMAN  4,  SMKN  1,  SMKN  2,  dan  SMKN  3 Singaraja. Informandalam penelitianini ditunjuk secara purposive. Penunjukan iniditentukan berdasarkan pertimbangan  bahwa sejauh mana mereka memahami masalah yang  dikaji sebagaimana yang dirumuskan dalam masalah penelitian,  posisi dalam struktur organisasi di perpustakaan sekolah serta pengalaman mereka dalam  pengembangan perpustakaan sekolah  masing-masing. Untuk itu,informan dalam  penelitian ini terdiri dari Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buleleng, Kepala Perpustakaan Sekolah SMA dan SMK Negeri di Kota Singaraja, pustakawan atau staff pengelola perpustakaan, kepala sekolah, kepala  dinas  pendidikan  Kabupaten  Buleleng, guru, dan  beberapa  siswa yang  ditemui  di perpustakaan sekolah tersebut.
Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini dikumpulkan,  dengan cara menerapkan berbagai teknik pengumpulan data, yakni:(a) Teknik Pengamatan (Observasi), (b) Teknik wawancara mendalam serta(c) Penggunaan Dokumen.
Data  yang  terkumpul  diperoleh  melalui  penyebaran  angket  yang  ditujukan  bagi  siswa  untuk mengetahui  persepsi  mereka  kepada  perpustakaan  di  sekolah  mereka.  Di  setiap perpustakaan sekolah dititipkan angket sebesar 25 lembar angket yang berisi pertanyaan seputar perpustakaan sekolah seperti pelayanan,  koleksi,  serta  fasilitas  yang  dimiliki  disana.  Pada  angket  juga  ditanyakan  bagaimana  saran mereka  agar  perpustakaan  sekolah  mereka  menjadi  tempat  yang  mereka  harapkan.  Pengumpulan  data berlangsung pada  bulan  Agustus  hingga bulan  Oktober  2016. Sementara informan  yang  diwawancarai selama  penelitian  berjumlah  33  (tiga  puluh  tiga  orang)  terdiri  dari kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Buleleng, kepala perpustakaan, petugas atau staf perpustakaan, kepala sekolah atau wakil kepala sekolah
yang pada saat wawancara kebetulan sedang berada di sekolah dan para siswa yang kebetulan berkunjung ke perpustakaan saat wawancara berlangsung.
Data  yang  terkumpul  berwujud  data  kualitatif  atau  bisa  pula  dalam  bentuk  angka-angka. Dalam rangka  lebih  menjamin  kesahihan  data  dilakukan  teknik  triangulasi  data  yaitu  data  dianalisis  dengan melakukan  serangkaian  kegiatan,  yakni pengumpulan  data,  penyajian  data, reduksi  data, dan  menarik simpulan.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Perpustakaan  sekolah  SMA  dan  SMK  Negeri  di  Kota  Singaraja  terletak  di  lokasi  yang  cukup strategis di masing-masing sekolah di mana lokasinya gampang dijangkau oleh segenap warga sekolah. Setiap  perpustakaan  memiliki  keunggulan  dan  kelemahannya  masing-masing.  Namun  dari  setiap keunggulan dan kelemahan yang dimiliki, hampir semua perpustakaan menerapkan manajemen atau tata kelola yang serupa antar satu perpustakaan dengan yang lainnya.

## 3.1. Pengelolaan Perpustakaan SMA dan SMK Negeri se-Kota Singaraja
Setiap  sekolah  memiliki  alokasi  dana  untuk  pengadaan  buku  di  perpustakaan  mereka. Sumber pengadaan cukup beragam  yaitu (a) Dana BOS, dengan dana ini setiap sekolah secara rutin  membeli  buku  untuk  melengkapi  koleksi  di  masing-masing  perpustakaan.  Pembelian diadakan secara rutin yaitu sekali setahun. Jumlah koleksi yang diadakan beragam di setiap sekolah tergantung  dari  kebijakan  kepala  sekolah  masing-masing;  (b) Dana  komite yang diusulkan oleh  guru kepada  dewan  komite  sekolah untuk pembelian  buku  serta  ditentukan  berapa  besaran  dana  yang diberikan pada  saat  rapat  komite;  (c) Sumbangan  siswa  yang  akan  tamat,  diwajibkan untuk menyumbangkan  buku-buku  baru  untuk  menjadi  koleksi  perpustakaan;  (d) Sumbangan  alumni yang secara  rutin  menyumbangkan  buku baik  buku  bekas  yang  kondisinya  masih  bagus  maupun  buku  baru. Secara  rutin setiap  semester para  alumni  menyumbangkan  buku sebagai  bentuk  kepedulian mereka terhadap kemajuan sekolahnya terutama untuk memajukan prestasi akademik. Sumbangan alumni tidak hanya  terbatas  pada  buku  tercetak,  namun  sudah memberikan sumbangan  buku  elektronik  dengan berlangganan situs buku online dan dibayar oleh alumni. Kisah menarik tentang sumbangan koleksi dari alumni  SMA  N  1  Singaraja  telah  melahirkan  berbagai  gerakan  lanjutan  yang  berasal  dari  alumni angkatan-angkatan sesudahnya. Salah satu alumni SMAN 1 Singaraja dari angkatan 1995 bahkan sedang menggagas perpustakaan digital untuk meningkatkan akses terhadap koleksi perpustakaan bagi siswa di luar jam sekolah. SDM dari alumni bahu membahu bekerjasama untuk mewujudkan perpustakaan yang lebih baik.
Koleksi  yang berasal  dari  berbagai  macam  sumber  kemudian  diolah  oleh  perpustakaan  sebelum dilayankan ke siswa. Klasifikasi koleksi yang digunakan di perpustakaan sekolahadalah klasifikasi DDC yang rata-rata diperoleh oleh staf perpustakaan pada saat mengikuti pelatihan pengelolaan perpustakaan.
Setiap perpustakaan  juga  memiliki  rak  katalog  yang  berisi  deskripsi  masing-masing  koleksi  yang  ada, namun masih terbatas pada koleksi lama. Selain katalog yang ditempatkan pada rak katalog, mereka juga membuat  katalog  yang  diketik  dan  dicetak  dalam  bentuk  lembaran  untuk  membantu  siswa  mencari koleksi yang diinginkan.
Untuk layanan sirkulasi, setiap siswa di tujuh sekolah yang ingin meminjam koleksi perpustakaan harus memiliki kartu dan mematuhi segala aturan yang sudah ditetapkan oleh perpustakaan. Syarat yang ditentukan  perpustakaan  sekolah  untuk menjadi  anggota  perpustakaan  sangat  mudah. Rata-rata  waktu peminjaman koleksi adalah satu minggu dengan jumlah denda bagi keterlambatan pengembalian adalah Rp. 100,00. (seratus rupiah)/hari. Rata-rata jam buka layanan sirkulasi adalah enam hari kerjamengikuti jam  sekolah.  Satu  sekolah  yaitu  SMA  Negeri  1  Singaraja  bahkan  bersedia  buka  hingga  sore  hari mengingat kegiatan akademik di sekolah tersebut berlangsung hingga sore hari.
Terhadap  buku  yang  rusak, hampir  semua perpustakaan  sekolah belum memiliki  program pelestarian  koleksi  sehingga  koleksi  yang  kondisinya  kurang  baik  atau  rusak  tetap  dibiarkan berada di rak. Bahkan koleksi yang kerusakannya cukup parah tidak pernah mendapat perlakuan apapun dari pihak perpustakaan, baik itu berupa perbaikan maupun dikeluarkan dari perpustakaan. Hal ini mengakibatkan setiap  sudut  perpustakaan  menjadi  tempat  buku  rusak.  Ketiadaan  program  perbaikan  buku  juga  diikuti dengan  ketiadaan  program  penyiangan  koleksi.  Hal  ini  mengakibatkan  hampir  di  setiap  perpustakaan ditemui buku-buku yang sudah tidak digunakan baik karena kurikulumnya sudah tidak berlaku maupun maupun  yang  sudah  tidak  tersirkulasi  dalam  kurun  waktu  yang  cukup  lama.  Ketika  ditanyakan  kepada petugas  mengenai  penyiangan,  mereka  serempak  menjawab  bahwasannya  tidak  berani  mengeluarkan atau membuang buku-buku yang sudah tidak digunakan karena takut kena sangsi. Pustakawan di SMA N 4  Singaraja  bahkan  mengatakan  “buku -buku  yang  terus  saja  bertambah  telah  memenuhi  lantai perpustakaan mengingat sudah tidak ada lagi tempat untuk menaruhnya dalam rak. Sementara tidak ada satu  pun  buku  yang  boleh  dihilangkan.”  Alasannya  adalah karena  takut  disalahkan.  Dari  apa  yang dikemukakan petugas  di  SMA  N  4  Singaraja  terlihat  bahwa  sekolah  tersebut  tidak  pernah memikirkan tentang adanya penyiangan untuk menyingkirkan koleksi yang sudah tidak pernah dibaca lagi. Ada juga petugas  perpustakaan  yang  tidak  berani  melakukan  penyiangan  karena  dilarang  kepala  sekolah. Alasannya adalah karena takut buku tersebut dipakai lagi apabila kurikulumnya kembali seperti semula. Apabila  dilihat  dari  kondisi  tersebut,  petugas  tidak  bisa  dipersalahkan  mengingat  pemeritah  kita  yang seringkali  berubah  kebijakannya  ketika  kementrian  berganti  menteri. Kondisi  nihilnya  kegiatan penyiangan koleksi  mengakibatkan  ruang  perpustakaan  semakin  sempit.  Ketika  ditanyakan  kepada kepala  sekolah  pun,  jawaban  yang  diterima  tetap  sama,  tidak  berani  menyingkirkan  koleksi  lama terutama  yang  dibeli  atau  diperoleh  dari  pemerintah.  Seperti  yang  dikemukakan  oleh  wakil  kepala sekolah bagian kurikulum SMA N 2 Singaraja bahwasannya:
“kami memilih untuk sebisa mungkin menambah rak untuk menempatkan buku -buku baru. Kami  tidak  mau  ada  masalah  di  kemudian  hari  kalau  buku-buku  lama  ini  dibuang  atau dihibahkan.  Kan  semua  ini  dari  pemerintah,  takut  nanti  jadi  masalah  di  kemudian  hari. Semoga  saja  masih  ada  yang  mau  membaca,  toh kandungan  pengetahuannya masih  bisa berguna .”
Dari  ungkapan  di  atas  terlihat  bahwa  pihak  sekolah  tidak  keberatan  menyimpan buku-buku  lama  dan memilih  menambah  rak  untuk  menempatkan  buku  baru  tanpa menggusur buku lama.
Gambar 1.Salah satu sudut perpustakaan yang penuh dengan koleksi usang dan tidak pernah disentuh oleh pengunjung perpustakaan sekolah Sumber: Luh Putu Sri Ariyani (2016)

## 3.2. Kendala Pengelolaan Perpustakaan
Dari hasil wawancara dengan siswa SMA dan SMK Negeri se-Kota Singaraja menunjukkan bahwa minat mereka untuk  berkunjung ke  perpustakaan sangat  tinggi di  setiap  sekolah,  terbukti  dari  setiap kunjungan  ke  masing-masing perpustakaan selalu  ditemukan  dalam  kondisi  ramai terutama  pada  saat jam-jam  kosong  maupun  saat  jam  istirahat. Namun di  saat  bersamaan  para  siswa  juga  mengemukakan keluhan  atau  perasaan  kurang  puas  terkait  dengan  perpustakaan  yang  mereka  miliki.Selain  dari  siswa, keluhan  juga  dikemukakan  oleh  staf  perpustakaan  maupun  guru  terkait  dengan  kendala-kendala  yang dihadapi  dalam  pemanfaatan  perpustakaan  sekolah  mereka.  Di  bawah  ini  dipaparkan kendala-kendala yang dikemukakan oleh para siswa, guru, dan staf perpustakaan di masing-masing perpustakaan sekolah

## 3.2.1. Kurangnya keberagaman koleksi perpustakaan
Sebagian  besar koleksi perpustakaan  SMA  dan  SMK  Negeri  se  Kota  Singaraja  didominasi  oleh buku  pelajaran atau  buku  paket  bagi  siswa baik  kurikulum  lama  maupun kurikulum baru yang  masih berlaku.Namun di beberapa sekolah seperti SMA N 1 dan SMA N 2 sudah memiliki koleksi yang cukup beragam. Pengadaan buku-buku  yang ada di kedua perpustakaan tersebut merupakan usulan dari siswa yang dijaring melalui kuesioner, buku minat yang disediakan di perpustakaan, serta usulan dari MGMP (Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran)  terkait  buku-buku  penunjang  pembelajaran.  Setelah  proses penjaringan  minat  siswa,  selanjutnya  tim  pengadaan  memesan  dan  membeli  buku  yang  dimaksud. Hukum  ke  lima  perpustakaan yang  dikemukakan  oleh  Ranganatan  menyatakan  bahwa library  is  a growing  organism. Dalam  konteks  pengembangan  koleksi,  perpustakaan  semestinya  berkembang
mengikuti  perkembangan  teknologi  informasi.  Dari  ketujuh  perpustakaan  sekolah  negeri  yang  ada  di kota Singaraja, baru SMA Negeri 1 Singaraja yang memiliki koleksi elektronik yang dilanggan melalui scribd.com yang merupakan sumbangan alumni SMA N 1 Singaraja angkatan 1995. Koleksi elektronik ini  tidak  bisa  diakses  dengan  baik  apabila  tidak  ada koneksi  internet sehingga  keberadaan  internet menadi keniscayaan bagi sekolah yang ingin mengembangkan koleksi selain buku tercetak. Selain SMA N  1  Singaraja,  belum  ada  sekolah  yang  memiliki  koleksi  elektronik. Koleksi  yang  kurang  di  stiap perpustakaan  sekolah  juga  disebabkan  karena  kurangnya  dana  yang  diperuntukkan  untuk  pembelian koleksi. Dari  7  sekolah  yang  menjadi  lokasi  penelitian  ini  berlangsung,  tidak  satu  sekolah  pun memberikan  jawaban  pasti  terkait  nominal  dana  yang  dipeuntukkan  bagi  pengadaan  koleksi perpustakaan.  Sehingga  peneliti  mengasumsikan  jikalau  dana  untuk  pengadaan  koleksi  memang  kecil setiap tahunnya. Kondisi ini tentu memprihatinkan mengngat perpustakaan merupakan sarana penunjang penting bagi kemajuan penddikan anak didik di sekolah.

## 3.2.2. Penataan koleksi yang belum teratur
Penataan  koleksi  di  beberapa  sekolah belum  teratur.  Terbukti  seperti  SMK  Negeri  1  dan  SMA Negeri  3 masih menempatkan  bukunya  secara  acak  antara  subjek  yang  satu  dengan  yang  lainnya. Bahkan  ada  buku  yang  sekiranya  tidak jelas  klasifikasinya  ditempatkan  di  rak  paling  bawah  dan ditumpuk  bersama  buku  lainnya. Kondisi  buku  seperti  ini  menyulitkan  siswa  dalam  menemukan  buku yang  diinginkan  sehingga  usaha  untuk  membaca  dan  meminjam  buku  di  perpustakaan  menjadi terhambat. Hasil angket di SMA N 3 Singaraja  menunjukkan 80% siswa yang berkunjung perpustakaan tidak menemukan koleksi yang dibutuhkan tanpa dibantu oleh petugas. Yang paling sering mereka batal meminjam  buku  apabila  petugas  perpustakan  tidak  berada  di  tempat  saat  mereka  hendak  meminjam buku. Dari  pengamatan  kancah,  sekolah ini  merupakan  sekolah  dengan    kondisi paling menyedihkan dalam hal penataan koleki. Sementara penataan koleksi di perpustakaan SMK N 1 singaraja lebih baik dari  SMA  N  3  mengingat  petugas  perpustakaan  banyak  dibantu  siswa  dalam  penempatan  koleksi sehingga kondisi ruangan perpustakaan terlihat lebih rapi meskipun tata letak buku masih ada yang tidak beraturan.  Koleksi  perpustakaan  SMK  N  2  Singaraja  tertata  dengan  baik  sehingga  secara  sepintas, perpustakaan  ini  sangat  rapid  an  teratur,  namun  ketika  hendak  mencari  buku  yang  diinginkan,  siswa kesulitan  menemukannya.  Ketika  ditanyakan  kepada  pustakawan,  mereka  menjawab  kalau  tidak  ada masalah  dengan  penataan  dan  nomor  panggil,  mengingat  pustakawan  selalu  menemukan  buku yang dicari oleh siswa. Setelah diteliti lebih mendalam ke rak masing-masing koleksi, ternyata ada kelas-kelas buu  yang  tidak  sesuai  dengan  klasifikasi  buku  yang  baku.  Usut  punya  usut  ternyata  staf  perpustakaan mlakukan  pengolahan  buku  tanpa  menggukan  DDC asli  atau  DDC  ringkas  keluaran  Perpusnas,  namun mereka  menggunakan  buku  “Pengelolaan  Perpustakaan  Sekolah”  karya  Noerhayati.  Kondisi  ini  tentu tidak  sesuai  dengan  pengelolaan  perpustakaan  yang  berlaku,  sehingga  apabila  hal  ini  diteruskan  maka buku yang mereka miliki tidak bisa ditata sesuai subjek buku yang ada.

## 3.2.3. Minimnya sarana dan prasarana
Masalah  yang  ditemukan  di  hampir  semua  perpustakaan  adalah  minimnya  kepemilikan sarana dan prasarana seperti meja dan kursi baca serta rak untuk menata koleksi. Kurangnya jumlah meja dan kursi yang tersedia menyebabkan siswa enggan datang dan membaca di perpustakaan. Jumlah siswa  yang  bisa  ditampung  di  perpustakaan  sangatlah  sedikit,  yaitu  tidak  lebih  dari  20  orang,  bahkan beberapa  sekolah  hanya  bisa  menampung  kurang  lebih  10  sampai  15  orang.  Minimnya  jumlah  rak menambah kacunya penataan buku di perpustakaan. Pengadaan buku tidak diimbangi dengan peyediaan rak  koleksi.  Sehingga  buku  yang  jumlahnya  cukup  banyak  tidak  mendapatkan  tempat  untuk  ditata  di dalam rak. Kondisi ini pada akhirnya  memaksa staf  perpustakaan untuk  menumpuk  buku  yang  mereka beli  di  atas  meja  baca  yang  diperuntukkan  bagi  pengunjung  untuk  membaca.  Situasi  seperti  ini  pada akhirnya  semakin  mempersempit  peluang  siswa  untuk  menikmati  bacaan  secara  tenang  dan menyenangkan  karena  meja  tempat  mereka  membaca  dikepung  oleh  tumpukan  buku.  Secara  tidak langsung kondisi tersebut menyebabkan perpustakaan semakin sepi dari pengunjung.

## Gambar 2. Minimnya jumlah meja dan kursi baca menyebabkan perpustakaan hanya bisa me
nampung siswa secara terbatas (Sumber: Luh Putu Sri Ariyani, 2016)

## 3.2.4. Pembinaan Minat Baca setengah Hati
Hasil  wawancara  dengan  pustakawan,  siswa  dan  guru  di  7  sekolah  diperoleh  data  bahwasannya hampir semua guru mata pelajaran Bahasa Indonesia mewajibkan siswa untuk membaca ke perpustakaan dan mengerjakan tugas yang diberikan guru. Hal ini bagus bagi perkembangan minat baca siswa dalam memperkaya  wawasan  mereka  akan  bacaan.  Semua  guru  sepakat  hal  tersebut  berguna  untuk meningkatkan  minat  baca  serta  minat  berkunjung  ke  perpustakaan  mengingat  pemberian  tugas mewajibkan  siswa  untuk  mengumpulkan  bahan  pelajaran  dari  sumber  di  perpustakaan.  Namun  slah seorang  staf  perpustakaan  di  SMA  Negeri  4Singaraja  mengemukakan  bahwa  meskipun  ada  kewajiban membaca  koleksi  perpustakaan,  masih  banyak  siswa  yang  mengakses  informasi  melalui gadget  atau sejenisnya.  Sementara  di  SMKN  1  guru-guru  yang  memberikan  tugas  ke  perpustakaan  belum
sepenuhnya mampu mengontrol kegiatan siswanya di perpustakaan sehingga ketika ada tugas dari guru yang  dikerjakan  di  perpustakaan,  siswa  masih  banyak  bermain  daripada  membaca.  Hal  senada diungkapkan  oleh  Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Buleleng,  I  Gede  Suyasa,  M.Pd.  yang menyatakan bahwasannya mewajibkan siswa membaca ke perpustakaan tidak akan berhasil baik apabila tidak  diikuti  dengan  review  dan  penilaian dari  guru  itu  sendiri.  Beliau  mengungkapkan  bahwasannya para guru masih setengah hati menerapkan program literasi sekolah.

## 3.2.4. Ketiadaan pustakawan profesional
Di setiap lini pekerjaan diperlukan tenaga professional untuk menghasilkan layanan yang memadai. Dalam konteks perpustakaan belum satupun dari ke tujuh ke tujuh perpustakaan SMA dan  SMK  Negeri  di  Singaraja  memiliki  tenaga  pustakawan professional. Beberapa  perpustakaan bahkan masih  dikelola  oleh  guru  yang  kebetulan  ditugaskan  di  perpustakaan. Mengingat  petugas perpustakaan  merangkap  sebagai  guru,  pada  saat  guru  tersebut  menunaikan  kewajiban  mengajar perpustakaan  akan  dibiarkan  kososng  tanpa  penjaga. Hal  ini  tentu  menjadi  kendala  bagi  siswa  yang kebetulan  kelasnya  kosong  atau  siswa  yang  memiliki  jam  mata  pelajaran  agama  berbeda  dari  teman- temannya untuk memanfaatkan  perpustakaan  secara  maksimal  karena  perpustakaan  dalam  kondisi kosong atau tutup. Kondisi ini tentu menghambat upaya meningkatkan minat siswa untuk membaca dan belajar  di  perpustakaan  dan  yang  lebih  fatal  ada  banyak  siswa  yang  menyatakan  enggan  datang  ke perpustakaan karena seringkali merasa kecewa ketika tiba di perpustakaan dan mendapati perpustakaan tutup.
Gambar 3.Buku-buku yang ditumpuk di atas meja akibat kurangnya jumlah rak yang dimiliki perpustakaan (sumber: Luh Putu Sri Ariyani, 2016)

## 3.3. Saran Tindak Perbaikan Perpustakaan
Untuk  memecahkan  permasalahan  yang  dihadapi  perpustakaan  sekolah  diperlukan kiat-kiat  yang sesuai baik secara etik maupun emik. Kiat yang berbasis kepada pengetahuan etik merupakan pemecahan yang  berasal  dari  pemanfaatan  teori-teori  baku  dalam  bidang  perpustakaan.  Disamping  itu  perlu  pula dicermati  gagasan  emik  yang  bersumber  langsung  dari  informan  atau  pelaku  budaya  sendiri  (Pelto  and Pelto, 1970).
Berdasarkan temuan kancah, upaya peningkatan kualitas layanan dapat dilakukan dengan upaya- upaya sbb: pertama, melakukan pengembangan koleksi dengan baik khususnya kegiatan seleksi koleksi perpustakaan. Koleksi  yang  disediakan  bagi  siswa  SMA  dan  SMK  adalah  koleksi  yang  jenisnya sangat beragam  yang  peruntukannya  ditujukan  bagi  remaja  yang  menginjak  usia  dewasa.  Pada  usia  ini,  para siswa sedang menata masa depannya untuk mempersiapkan diri mereka menapaki dunia perguruan tinggi sehingga  siswa  SMA  dan  SMK  dipersiapkan  untuk  mulai  belajar  mandiri  yang  diawali  dengan memanfaatkan  berbagai  koleksi  perpustakaan  sekolahnya.  Kondisi  seperti  ini  diperlukan  petugas perpustakaan  yang  memahami  kebutuhan  siswa  akan  bacaan  yang  cocok  bagi  usianya.Kedua, bekerjasama  dengan  berbagai  pihak  yang  berkepentingan  terhadap  keberadaan  perpustakaan  sekolah. Pihak-pihak  yang  bisa  dilibatkan  dalam  pengembangan  perpustakaan  sekolah adalah  komite  sekolah. Dengan  mengusulkan  agar  dana  yang  berasal  dari  komite  dapat  dimanfaatkan  untuk  pengadaan, perpustakaan dapat menambah jumlah sarana dan prasarana di perpustakaan seperti pengadaan rak untuk penataan  buku  yang  lebih  baik,  meja  dan  kursi  untuk  tempat  duduk  siswa  dalam  membaca  di perpustakaan.  Selain  dengan  komite,  kerjasama  juga  bisa  dilakukan  dengan  alumni  yang  memiliki kepedulian  terhadap  kemajuan  sekolah  mereka.  Kerjasama  dengan  alumni  bisa  dilakukan  melalui sumbangan buku, sarana prasaran maupun dalam bentuk lainnya. Kerjasama dengan perpustakaan umum juga  penting  dilakukan  untuk  melakukan  control  atas  pengelolaan  yang  sudah  dilakukan  sehingga perpustakaan  selalu  dalam  kondisi  baik  dan  nyaman.Ketiga, sosialisas  program  literasi  sekolah  bagi semua  siswa  dengan  pengawasan  guru.  Dengan  menggerakkan  kemampuan  literasi  siswa,  maka  siswa akan memiliki kemampuan lebih dalam memecahkan berbagai masalah baik masalah akademik maupun sehari-hari.  Mengingat  kemampuan  literasi  menyangkut  beberapa macam  keterampilan,  maka  sekolah perlu  membuat  program  rutin  terkait  keterampilan-keterampilan  tertentu  seperti  keterampilan menggunakan  computer,  komunikasi,  dan  lain  sebagainya  agar  bisa  dikembangkan  siswa  untuk  bekal masa  depan  mereka.  Kemampuan  literasi teknologi, informasi  dan  komunikasi bagi  siswa,  selain bermanfaat  bagi  pengembangan  kemampuan  individu  mereka  juga  berguna  bagi  perpustakaan. Kemampuan  teknologi,  informasi  dan  komunikasi  yang  baik  dapat  digunakan  untuk meningkatkan jumlah koleksi perpustakaan dengan penguasaan keterampilan pencarian informasi di internet baik oleh guru, pustakawan maupun siswa. Dengan demikian perpustakaan akan selalu memiliki koleksi beragam dan  mutakhir  bagi  para  stake  hodernya.Kemampuan  literasi  ini  juga  berguna  untuk mengatasi keterbatasan modal finansial di perpustakaan melalui pengadaan database yang tidak berbayar atau gratis. Keempat, sekolah  dalam  hal  ini  kepala  sekolah  bisa  mempekerjakan  pustakawan  profesional denganberhubungan langsung ke perguruan tinggi yang mencetak calon-calon pustakawan. Hal ini sangat penting  karena  pekerjaan  pustakawan  tidak  hanya  terbatas  pada  menata  koleksi  dan  layanan  sirkulasi. Yang  lebih  penting  adalah,  pustakawanlah  yang  paling  mengetahui  bagaimana  agar  pemakai  dalam  hal ini siswa bisa memanfaatkan perpustakaan sekolahnya secara maksimal sebagai sumber belajar dan pusat rekreasi  untuk  mendukung  prestasi  akademik  di  sekolah.  Pustakawan  juga  yang  paling  tahu program- program yang tepat bagi stake holdernya.Kelima, Memanfaatkan perkembangan teknologi, informasi dan
komunikasi  untuk  meningkatkan  jumlah  dan  keragaman  koleksi  di  perpustakaan. Keterampilan  literasi informasi pustakawan bisa dimanfaatkan dalam hal pengadaan koleksi elektronik melalui berbagai situs yang ada di internet.

## 4. Simpulan
Perpustakaan sebagai organism yang berkembang senantiasa harus berubah sesuai dengan perkembangan  teknologi.  Pustakawan  profesional  sangat  dibutuhkan  di  setiap  jenis perpustakaan,  selain  untuk  menghimpun  berbagai informasi  yang  berguna  bagi  pemakainya juga harus  mampu  menjadi problem  solver bagi  semua stake  holdernya.  Sebagai  salah  satu  sumber  belajar, perpustakaan harus mampu menyediakan berbagai alternative pemenuhan kebutuhan informasi para stake holder agar  menjadi  salah  satu  acuan  pemecahan  berbagai  masalah  akademik.  Pustakawan  juga  bisa menjadi partner guru dalam penyediaan bahan tambahan pengetahuan siswa di dalam kelas. Pustakawan juga bisa berkolaborasi dengan guru untuk membumikan program literasi sekolah.

## Daftar Pustaka
Ariyani, L.P.S, dkk. 2016. Pelatihan Literasi Informasi bagi Pengelola Perpustakaan SMA dan SMK se Kota Singaraja. Laporan Pengabdian Masyarakat tidak diterbitkan.
Geertz,  Clifford.  1998. After  The  Fact. Dua  Negeri,  Empat Dasawarsa,  Satu  Antropolog.  Yogyakarta:
LkiS
IFLA.  2006. Pedoman  Perpustakaan  Sekolah  IFLA. Diunduh  tanggal  29  Maret  2016  pada http://www.ifla.org/VII/s11/pubs/school-guidelines.htm
Nurjanah.  2015. Problematika Problematika  Perpustakaan  Sekolah  (Study  Kasus  Di  Smp  Negeri  3
Mertoyudan Kabupaten Magelang). TesisProgramPascasarjanaUINSunanKalijaga,tidak diterbitkan.
Pelto, Pertti J dan Gretel H. Pelto. 1984. Anthropological Research.. Cambridge: Cambridge University Press.
Spradley, James. P. 1972. Culture and Cognition. Rules, Maps and Plan. Chandler Publishing Company.
Strauss,  Anselm  dan  Juliet  Corbin.  2003. Dasar-dasar  Penelitian  Kualitatif  Tatalangkah  dan  Teknik- teknik  Teoritisasi data. [Penerjemah:  Muhammad  Shodiq  &  Imam  Muttaqien].  Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Sulistyo-Basuki. 2010. Metode Penelitian. Jakarta: Penaku.
Undang-undang Perpustakaan. 2007. UU RI  No. 43 tahun 2007 Tentang Perpustakaan.
Undang-undang  Sisdiknas.  2003.  UU  RI  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional (Sisdiknas).