## 1 STRATEGI PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HIJAU DI KOTA SERANG BERBASIS TEKNOLOGI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS

## GREEN OPEN SPACE  MANAGEMENT STRATEGY IN SERANG CITY BASED ON GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM TECHNOLOGY
Tauny Akbari 1 , * Muhlisin 1,2 , Gina Maslahat 1
1 Program Studi Teknik Lingkungan, Universitas Banten Jaya, Jl.Ciwaru II No.73, Kota Serang, 42117
2 Bappeda Provinsi Banten, Jl. Syeh Nawawai Al-Bantani, Kawasan Pusat Pemerintahan Provinsi Banten, Curug, Serang, 42417
* Email: tauny.akbari@gmail.com
disubmit: 13 November 2023, direvisi: 20 Desember 2023, diterima: 29 Januari 2024

## ABSTRAK
Pertumbuhan penduduk, meningkatnya pembangunan perkotaan dan tingginya laju konversi lahan hijau menjadi lahan terbangun dan lahan terbuka memberikan ancaman serius terhadap berkurangnya ruang terbuka hijau (RTH) di Kota Serang.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kondisi eksisting RTH yang ada saat ini, kebutuhan RTH berdasarkan luas wilayah, jumlah penduduk dan kebutuhan oksigen, serta  strategi  optimalisasi  pengembangan  RTH  di  Kota  Serang.  Metode  yang  digunakan  adalah deskriptif  kuantitatif  dengan  analisis  spasial  menggunakan  teknik  penginderaan  jauh  dan  Sistem Informasi  Geografis  (GIS).  Hasil  kajian  menunjukkan bahwa  ruang  terbuka  hijau  Kota  Serang  pada tahun 2023 telah memenuhi kebutuhan minimal ruang terbuka hijau kota sebesar 30% dari total luas wilayah, yaitu sebesar 59,64%. Kebutuhan RTH Kota Serang jika dihitung berdasarkan luas wilayahnya adalah  7.958,68  ha,  berdasarkan  jumlah  penduduknya  1.440,72  ha,  dan  berdasarkan  kebutuhan oksigennya 1.812,93 ha. Strategi pengelolaan RTH yang dapat diterapkan di Kota Serang adalah Growth Oriented Strategy yang berorientasi pada pemanfaatan aset internal dan peluang eksternal berdasarkan karakteristik kawasan, partisipasi aktif masyarakat, alokasi sumber daya keuangan, menjalin kemitraan, mengembangkan infrastruktur dan pendekatan berkelanjutan.
Kata Kunci: Ruang Terbuka Hijau, Sistem Informasi Geografis, Strategi Pengelolaan

## ABSTRACT
Population growth, increasing urban development and the high rate of conversion of green land into construction land pose a serious threat to the reduction of green open space (RTH) in Serang City. This research aims to determine the current condition of existing green open space, the need for green open space based on area, number population and oxygen needs, as well as strategies for optimizing green open  space  development  in  Serang  City.  The  method  used  is  quantitative  descriptive  with  spatial analysis using remote sensing techniques and Geographic Information Systems (GIS). The results of the study show that Serang City's green open space in 2023 has met the city's minimum need for green open space of 30% of the total area, namely amounting to 59.64%. Serang City's need for green open space, if calculated based on its area, is 7,958.68 ha, based on its population, it is 1,440.72 ha, and based on its oxygen needs, it is 1,812.93 ha. The green open space management strategy that can be implemented
Akbari, T.,  M. Muhlisin, & G. Maslahat . (2024). JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah, 08(01), page 1 – 13. https://doi.org/10.56945/jkpd.v8i1.267
© The Author(s)
Published by Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Banten This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License .
in Serang City is a Growth Oriented Strategy which is oriented towards utilizing internal assets and external opportunities based on regional characteristics, active community participation, allocation of financial resources, establishing partnerships, developing infrastructure and a sustainable approach.
Keywords: Green Open Space, Geographic Information System, Management Strategy

## PENDAHULUAN
Kebutuhan  lahan  perkotaan  terus meningkat  dan  memacu  perkembangan berbagai  fasilitas  perkotaan,  sehingga sering mengubah konfigurasi fisik lahan/lanskap  kota,  terutama  Ruang Terbuka  Hijau  (RTH),  yang  seringkali dianggap sebagai lahan cadangan dan tidak ekonomis. Di sisi lain, kemajuan teknologi dan  penambahan  jalur  transportasi  serta sistem  utilitas,  sebagai  bagian  dari peningkatan  kesejahteraan  penduduk  kota, juga  telah  meningkatkan  jumlah  polutan
dan
menimbulkan
berbagai ketidaknyamanan  di  lingkungan  perkotaan (Ahmad et al., 2012). Pertumbuhan  penduduk  berkorelasi dengan penyediaan fasilitas yang memengaruhi
kualitas lingkungan.
Indonesia  mempunyai  jumlah  penduduk yang  besar.  Jumlah  ini  akan  terus meningkat  setiap  tahunnya.  Menurut  data Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  laju pertumbuhan penduduk di Indonesia sekitar
3 sampai 4 juta jiwa per tahun (atau sekitar
1,49%) (Prihatin, 2015).
Pertumbuhan penduduk menyebabkan  meningkatnya  kebutuhan akan ruang, khususnya
kawasan
pemukiman.  Perencanaan  penggunaan
lahan  yang  matang  tidak  dapat  mencegah terjadinya  konversi  lahan  di  perkotaan, sehingga  keberadaan  ruang  terbuka  hijau (RTH) semakin terancam dan kota semakin tidak  nyaman  untuk  beraktivitas  (Muhajir,
2018; Muhlisin et al., 2021).
Kota Serang yang merupakan ibu kota Provinsi  Banten  memiliki  luas  wilayah 266,74  km 2 dengan  jumlah  penduduk
720.362  jiwa  pada  tahun  2022  (BPS  Kota Serang,  2023).  Pertumbuhan  ini  dapat memberikan  tekanan  terhadap  ruang terbuka  hijau  (RTH)  kota.  Luas  ruang terbuka  hijau  di  kota  Serang  semakin berkurang  setiap  tahunnya  (Pangesti  & Dwirani, 2018). Hal ini disebabkan adanya perubahan  fungsi  lahan  dari  lahan  hijau menjadi  lahan  terbangun  untuk  berbagai kegiatan  mulai  dari  permukiman,  usaha komersial  dan  jasa,  perkantoran,  dan  lain- lain (Hizmiakanza & Rahmawati, 2019).
Ruang  terbuka  hijau  di  Kota  Serang mempunyai peranan penting dalam meningkatkan  kualitas  lingkungan  dan kesejahteraan masyarakat. Untuk
mengendalikan keberadaan dan luasan RTH di  kota,  perlu  dilakukan  penentuan kebutuhan  RTH  kota  (Sidauruk,  2012;
Muhlisin, 2016)
Penentuan  tingkat  kebutuhan  ruang hijau di Kota Serang melalui pemetaan dan pemodelan  data  spasial  dapat  dilakukan dengan  menggunakan  teknologi  GIS (Sistem  Informasi  Geografis).  Beberapa data  yang  dapat  diintegrasikan  ke  dalam GIS adalah data peta, data demografi, data lingkungan, dan data infrastruktur (Romadhoni, 2013). Dengan menggabungkan data-data
tersebut,
kebutuhan  akan  ruang  terbuka  hijau  dapat dianalisis  berdasarkan  lokasi  geografis, kepadatan  penduduk,  ketersediaan  lahan, dan  faktor  terkait  lainnya  (Wulandari,
2017).
Berdasarkan permasalahan yang ada, penelitian  ini  bertujuan  untuk:  mengkaji kondisi  eksisting  dan  peruntukan  ruang terbuka  hijau  di  Kota  Serang  pada  tahun
2023,  kebutuhan  ruang  terbuka  hijau berdasarkan luas wilayah, jumlah penduduk dan  kebutuhan  oksigen  serta  mencari strategi untuk mengoptimalkan pengelolaan ruang terbuka hijau tersebut.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah metode deskriptif kuantitatif dengan analisis  spasial  menggunakan  teknik penginderaan jauh dan GIS yang didukung dengan  data  sekunder  (Sitanggang  et  al.,
2023).  Penelitian  dilakukan  dalam  empat tahapan, terdiri dari: 1) pengumpulan data,
2)  analisis  citra,  3)  pengamatan  lapangan,
dan 4) analisis akhir (GIS).
Proses  pengumpulan  data  dilakukan dengan cara survei yang terdiri dari survei data  primer  (lapangan)  yang  dilakukan dengan cara melakukan observasi lapangan, interview dengan narasumber serta pengukuran lapangan. Survei data sekunder
(instansional), dilakukan guna mendapatkan data elemen pembentuk kota hijau serta data luasan Ruang Terbuka Hijau yang ada pada kawasan  perkotaan  di  Kota  Serang,  yang dilakukan dengan cara mengakses data dari dinas instansi teknis terkait serta melakukan kajian  studi  kebijakan  pembangunan tentang  Ruang  Terbuka  Hijau  yang  sudah pernah  dilakukan  dan  analisis  citra. Observasi  dilakukan  terhadap  RTH  di wilayah  Kota  Kota  Serang  untuk mengkonfirmasi penjelasan data sekunder.
Perhitungan kebutuhan ruang terbuka hijau  diatur  dalam  Peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  Nomor  05/PRT/M/200 tentang Pedoman Penyediaan dan
Pemanfaatan  Ruang  Terbuka  Hijau  di Perkotaan  (Peraturan  Menteri  PU,  2013). Perhitungan kebutuhan ruang terbuka hijau berdasarkan  luas  wilayah  (Wibowo,  2009) yaitu:  K  =  L  x  30/100.  Perhitungan
kebutuhan Ruang Terbuka Hijau
berdasarkan  jumlah  penduduk  (Setyani  et al., 2017) yaitu: Kebutuhan RTH = Jumlah penduduk x 20 m² / Penduduk.
Perhitungan  pendekatan  pemenuhan kebutuhan  oksigen  dengan  menggunakan rumus / metode Gerarkis (1974) yang telah
dimodifikasi oleh Kunto (1986) (Arsandrie & Widayanti, 2020):
(a i x v i ) + (b i x v j ) L = K
(0,04 x 720.362) + (0,03 x 248.135 ) L = 20 L = 1.812,93 ha
Demgan  penjelasan,  L=  Luas  RTH
(ha);  a i= Asumsi  kebutuhan  oksigen  per orang (0,04 kg/jam); b i =Asumsi kebutuhan
oksigen per kendaraan bermotor (0,03kg/jam);  V i =  Jumlah  penduduk;  V j=
Jumlah kendaraan bermotor berbagai jenis; dan  K=  Konstanta  (rataan  oksigen  yang dihasilkan Hutan Kota (20 kg/jam/ha).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi dan Distribusi Ruang Terbuka
Hijau di Kota Serang
Kota  Serang  yang  merupakan  Ibu kota  Provinsi  Banten  memiliki  total  luas wilayah sebesar 266,189 km 2 . Luas wilayah tersebut  terbagi  atas  20  kelurahan  dan  46 desa,  yang  termasuk  dalam  6  (enam)
Kecamatan,  yakni  Kecamatan  Serang,
Kecamatan  Cipocok  Jaya,  Kecamatan
Curug,  Kecamatan  Walantaka,  Kecamatan
Taktakan  dan  Kecamatan  Kasemen.  Besar luas  wilayah  Kota  Serang  dimuat  dalam
Tabel 1.
Berdasarkan data Kota Serang Dalam
Angka  2023  Tabel  2),  jumlah  penduduk
Kota  Serang  pada  Tahun  2022  berjumlah 720.362  jiwa  Jumlah  penduduk  terbanyak
berada  di  Kecamatan  Serang  sebesar 230.901  jiwa  (32,05%).  sedangkan jumlah penduduk  terendah  berada  di  Kecamatan Curug dengan jumlah 59.783 jiwa (8,29%).
Tabel 1
Luas Wilayah Kota Serang Berdasarkan Luas Kecamatan Tahun 2023 No  Kecamatan Luas (km 2 ) Persentase (%)
1. Curug 38,96 14,64 2. Walantaka 36,56 13,74 3. Cipocok Jaya 34,10 12,81 4. Serang 26,55 9,97 5. Taktakan 61,16 22,98 6. Kasemen 68,85 25,87 Jumlah 266,18 100,00 Sumber: Kota Serang Dalam Angka, 2023 Tabel 2

## Jumlah Penduduk Distribusi Penduduk
Kota Serang Tahun 2022 No Kecamatan Jumlah Penduduk (jiwa) Distribusi Penduduk (%) 1 Curug 59.783 8,30 2 Walantaka 109.232 15,16 3 Cipocok Jaya 103.274 14,34 4 Serang 230.901 32,05 5 Taktakan 105.711 14,67 6 Kasemen 111.461 15,47 Jumlah 720.362 100,00
Sumber: Kota Serang Dalam Angka 2023
Tutupan  lahan  Kota  Serang  di dominasi  oleh  sawah  yaitu  40,91%. Tutupan  lahan  paling  besar  kedua  adalah kebun  campuran  sebesar  30,17%.  Untuk permukiman di Kota Serang memiliki luas
5.804,186 ha dengan persentase 21,80%.
Prinsip  lahan  yang  dapat  dijadikan
sebagai RTH ditentukan berdasarkan aturan tipologi RTH yang terdiri dari tiga tipologi utama yaitu: Kawasan/zona RTH,
Kawasan/zona  lainnya,  dan  Objek  ruang berfungsi RTH. Capaian pemenuhan ruang terbuka  hijau  eksisting  di    Kota  Serang dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3 Capaian Pemenuhan Ruang Terbuka Hijau
Kota Serang No  Tipologi RTH Luas  (ha) % A Kawasan/Zona RTH 441,37 1,95 1 Rimba Kota (Hutan Kota) 142,88 0,54 2 Taman 18,24 0,07 3 TPU Masyarakat 242,03 0,91 4 TPU Pemerintah 22,10 0,08 5 Jalur Hijau 16,12 0,07 B Kawasan/Zona Lainnya 15.284,83 57,42 C Objek Berfungsi RTH 151,101 0,57 Jumlah Total  15.877,301  59,64 Sumber: Bappeda Kota Serang, 2023
Gambar 1 Sebaran RTH Kota Serang Tahun 2023 (Sumber: Hasil analisa Data BIG, 2023)
Menurut Pemenuhan Ruang Terbuka Hijau  di  Kota  Serang,  luas  total  RTH eksisting Kota Serang sebesar 59,64% dari total  luasan  Kota  Serang.  Tingkat pemenuhan  pencapaian  RTH  sudah
mencukupi  dari  luas  ideal  RTH  menurut Undang-undang  No.  26  tahun  2017  yaitu minimal 30% dari luas kawasan perkotaan.
Penentuan  Luas  RTH  dari  analisis citra  landsat  8  dengan  penggabungan komputerisasi  interpretasi  citra  dan  teknik identifikasi  NDVI  diperoleh  sebaran tutupan  vegetasi  Kota  Serang  yang teridentifikasi sebagai ruang terbuka hijau. Sebaran  RTH  Kota  Serang  periode  tahun
2023  berdasarkan  analisis  citra  landsat  8
dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 2 Analisis Identifikasi Ruang Terbuka Hijau Potensial Kota Serang (Sumber: Hasil Analisa, 2023)
Berdasarkan Gambar 1 dan Gambar 2 dapat  dilihat  penggunaan  lahan  di  Kota Serang  didominasi  oleh  lahan  terbangun (permukiman).  Kawasan  hijau  di  Kota Serang  secara  umum  terdistribusi  secara tidak  merata.  Kawasan  Kota  Serang  yang memiliki banyak vegetasi terdapat di sekitar
Kecamatan Taktakan, Kecamatan Kasemen dan Kecamatan Curug.
Kawasan hijau di Kecamatan Taktakan didominasi oleh hutan.
Sedangkan  kawasan  hijau  lainnya  dapat ditemukan  di  Kecamatan  Kasemen,
Kecamatan  Curug  dan  Cipocok  Jaya.
Vegetasi  yang  ada  di  kawasan  ini didominasi  oleh  lahan  pertanian.  Di Kecamatan  Serang,  kawasan  hijau  yang dapat  ditemukan  yaitu  taman  kota, pemakaman,  RTH  berbentuk  jalur  di sempadan  jalan  dan  sepanjang  aliran sungai. Dimana RTH sempadan sungai ini membentuk  pola  memanjang  mengikuti jalur sungai.
Berdasarkan  Gambar  1  dan  Gambar
2,  luas ketersediaan ruang terbuka hijau di
Kota Serang dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 menunjukkan bahwa
Kecamatan  Cipocok  Jaya  merupakan kecamatan di Kota Serang yang wilayahnya tertinggi  memenuhi  kebutuhan  RTH sebanyak  76,74%  dari  luas  wilayahnya,
sedangkan  Kecamatan  Serang  memiliki wilayah RTH terendah sebesar 34,385 dari luas wilayahnya.
Sebaran  luas  RTH  Kota  Serang berdasarkan  analisis  citra  menunjukkan bahwa  6  kecamatan  di  Kota  Serang memiliki  luas  RTH  yang  bervariasi. Peningkatan  luas  RTH  yang  cukup signifikan  dibandingkan  dengan  penelitian terdahulu disebabkan karena adanya upaya yang  dilakukan  baik  dari  pihak  swasta maupun pihak pemerintah untuk mengkonversi  RTH  non  hijau  maupun lahan  terbangun  menjadi  RTH  melalui penanaman  tumbuhan  berkanopi  secara individu maupun  komunal.  Ada  kesadaran masyarakat dan pemerintah untuk meningkatkan  ketersediaan  suplai  O 2 dan mereduksi  keberadaan  emisi  karbon  (CO, dan CO 2 ) melalui partisipasi aktif menanam dan mengadakan berbagai jenis vegetasi.
Berdasarkan  interpretasi  citra  satelit,
sebaran  luas  RTH  Kota  Serang  terhadap luas  wilayah  Kota  Serang  secara  umum memenuhi  ketentuan  luas  minimal  RTH perkotaan  yang  dipersyaratkan  dalam  UU No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Luas  ideal  RTH  Kota  Serang  tahun  2023
dibandingkan  dengan  luas  total  wilayah Kota Serang adalah 7.985,4 ha.
Berdasarkan  interpretasi  citra  satelit diketahui  luas  area  yang  teridentifikasi sebagai  RTH  eksisting  adalah  15.877  ha
(56,65%)  dari  luas  total  wilayah  Kota
Serang sebesar 26.618 ha.
Tabel 4
Ketersediaan ruang terbuka hijau di Kota
Serang Tahun 2023 No  Kecamatan Standar RTH 30% (ha) Luas RTH Eksisting (ha) Selisih (GAP) (ha) % RTH 1 Curug 1.168,8 2.618 1.449,2 67,19 2 Walantaka 1.096,8 1.346 249,2 36,81 3 Cipocok Jaya 1.023 2.617 2.387 76,74 4 Serang 796,5 913 116,5 34,38 5 Taktakan 1.834,8 4.387 2.552,2 71,72 6 Kasemen 2.065,5 3.996 1.930,5 58.03 Kota Serang 7.985,4 15.877 8.684,6 59,65 Sumber: Hasil Analisis data, 2023
Luas  RTH  Kota  Serang  tahun  2023
ini mengalami peningkatan jika
dibandingkan  dengan  hasil  penelitian Sumiardi,dkk (2016). Dalam penelitiannya mendapatkan hasil luas RTH eksisting Kota Serang sebesar 11.535,28 ha (43,24%) dari luas  total  wilayah  Kota  Serang  sebesar
26.674 ha (100 %). Persentase peningkatan
RTH Kota Serang tahun 2023 dengan tahun
2016 sebesar (13,41%).  Apabila mengacu pada  UU  No.  26  tahun  2007  dengan ketentuan  luas  RTH  minimal  sebesar  30% dari  total  luas  wilayahnya,  maka  secara umum  Kota  Serang  telah  memenuhi ketentuan  luas  RTH  minimal  yang ditetapkan.

## Kebutuhan  Ruang  Terbuka  Hijau    di Kota Serang Berdasarkan Luas Wilayah
Kota  Serang  memiliki  luas  wilayah 26.618  hektar.  Secara  administratif  terdiri dari  6  Kecamatan,  dimana  Kecamatan terluas adalah Kasemen dengan luas 6.885 ha,  sedangkan  yang  luasnya  paling  kecil adalah  Kecamatan  Serang  dengan  luas
2.661 ha. sesuai dengan UU No. 26 Tahun
2007 menetapkan kebutuhan ruang terbuka
hijau di sebuah kota minimal 30 % dari luas wilayah.  Penghitungan  kebutuhan  ruang terbuka  hijau  berdasarkan  luas  wilayah
bertujuan untuk melihat apakah ketersediaan  ruang  terbuka  hijau  sudah memenuhi standar atau belum mencukupi.
Berikut  dijelaskan  secara  rinci kebutuhan ruang terbuka hijau  berdasarkan
luas wilayah tiap Kecamatan di Kota Serang pada Tabel 5
Kota  Serang memiliki  ruang terbuka hijau publik seluas 15.877  ha atau sebesar 59,65%,  luasan  tersebut  sudah  memenuhi ruang  terbuka  hijau  publik  yang  harus tersedia di wilayah perkotaan sesuai dengan UU  No.  26  Tahun  2007  menetapkan kebutuhan  ruang  terbuka  hijau  di  sebuah kota minimal 30% dari luas wilayah.

## Tabel 5
Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau Kota Serang Berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007
Tetapi  persebaran  luas  RTH  pada setiap  kecamatan  tidak  merata,  hal  ini terjadi dikarenakan perbedaan tipologi RTH dan tata guna lahan setiap kecamatan. Luas RTH  terbesar  yaitu  kecamatan  Cipocok Jaya sebesar 76,74% dan luas RTH terkecil yaitu kecamatan Serang sebesar 34,38%.
No Kecamatan Luas Wilayah (ha) % RTH Eksisting 1 Curug 3.896,01 67,19 2 Walantaka 3.656,00 36,81 3 Serang 2.655,00 34,38 4 Cipocok Jaya 3.410,00 76,74 5 Taktakan 6.116,22 71,72 6 Kasemen 6.885,71 58.03 Total 26.618 59,65 Keterangan: ≥ 30 memenuhi kriteria luas RTH
Sumber: Analisis Data dari BPS Kota Serang 2023

## Identifikasi  Kebutuhan  Ruang  Terbuka Hijau Berdasarkan Jumlah Penduduk
Berdasarkan  ketentuan  Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/PR/M/2008,  standar  kebutuhan  Ruang Terbuka Hijau berdasarkan jumlah penduduk adalah 20 m²/kapita. Perhitungan kebutuhan Ruang Terbuka Hijau
berdasarkan  jumlah  penduduk  hanya menggunakan  jumlah  penduduk  yang bermukim  pada  wilayah  yang  menjadi lokasi penelitian.
Analisis  kebutuhan  ruang  terbuka hijau  tersebut  tidak  memperhitungkan jumlah  penduduk  atau  orang  yang melakukan  aktivitas  pada  wilayah  ini, mengingat  pada  Kota  Serang  ini  terdapat beberapa  kantor  pemerintah,  maupun swasta,  pusat  pendidikan  dan  pusat perbelanjaan.
Perhitungan kebutuhan Ruang Terbuka Hijau berdasarkan jumlah penduduk dimuat pada Tabel 6.
Hasil perhitungan menunjukkan kebutuhan  ruang  terbuka  hijau  tertinggi dimiliki  oleh  Kecamatan  Serang  yaitu dengan jumlah penduduk sebanyak 230.91 Jiwa, ruang terbuka hijau yang dibutuhkan adalah sebesar 461,80 ha atau 13,22% dari wilayahnya.  Sedangkan  berdasarkan  hasil perhitungan kebutuhan ruang terbuka hijau terendah  adalah  kecamatan  Curug  yaitu dengan  jumlah  penduduk  59.783    Jiwa, ruang  terbuka  hijau  yang  dibutuhkan sebesar 119,56 ha atau 3,06%.
Perhitungan RTH berdasarkan jumlah penduduk  di  atas  yang  mengacu  pada Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  No. 05/PRT/M/200  tentang  standar  kebutuhan ruang  terbuka  hijau  berdasarkan  jumlah penduduk masih terpenuhi, yaitu kebutuhan ruang terbuka hijau pada tahun 2023 adalah sebesar 1.440,72 ha atau 5,41 % dari total luas wilayah Kota Serang. Kebutuhan Luas
RTH tersebut masih terpenuhi
kebutuhannya  oleh    RTH  eksisting    yaitu
15.877 ha. Identifikasi Kebutuhan RTH Berdasarkan Kebutuhan Oksigen (O 2 )
Pada  Tabel  7  dapat  dilihat  hasil perhitungan kebutuhan ruang terbuka hijau berdasarkan  kebutuhan  oksigen  pada  tiap kecamatan di Kota Serang pada tahun 2023. Hasil perhitungan menunjukkan kebutuhan ruang  terbuka  hijau  tertinggi  dimiliki  oleh Kecamatan  Kasemen  yaitu  dengan  jumlah penduduk  sebanyak  111.461  jiwa  dengan
Tabel 6
Jumlah penduduk dan kebutuhan RTH Tahun 2023 No  Kecamatan RTH Eksisting (ha) Jumlah penduduk Kebutuhan RTH (ha) 1  Curug 2.618 59.783 119,57 2  Walantaka 1.346 109.232 218,46 3  Cipocok Jaya 2.617 103.274 206,55 4  Serang 913 230.901 461,80 5  Taktakan 4.387 105.711 211,42 6  Kasemen 3.996 111.461 222,92 Jumlah 15.877 720.362 1440,72 Sumber: Analisis Data dari BPS Kota Serang 2023
jumlah  kendaraan  sebanyak  113.647  unit, ruang  terbuka  hijau  yang  dibutuhkan berdasarkan  kebutuhan  oksigen  sebesar 632,27  ha  atau  2,80%  dari  luas  wilayah.
Sedangkan  kebutuhan  ruang  terbuka  hijau berdasarkan  kebutuhan  oksigen  terendah adalah  kecamatan  Curug  yaitu  dengan jumlah  penduduk  59.783    jiwa  dengan jumlah  kendaraan  sebesar  16.809  unit ruang  terbuka  hijau  yang  dibutuhkan sebesar 144,78 ha atau 0,64%.
Dari  hasil  perhitungan  kebutuhan oksigen, maka kebutuhan RTH Kota Serang pada tahun 2023 adalah sebesar 1.812,93 ha atau  8,02%  dari  luas  total  wilayah  Kota Serang. Artinya jika dilihat dari pemenuhan RTH  berdasarkan  kebutuhan  oksigen, luas RTH  eksisting  sudah  memenuhi  target berdasarkan kebutuhan oksigen.

## Strategi Optimalisasi Mempertahankan Luas Ruang Terbuka Hijau di Kota Serang
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang luas  RTH  eksisting  di  Kota  Serang,  Kota Serang sudah melebihi batas minimal RTH yang ditentukan oleh Undang-undang No.6 tahun  2007,  yaitu  standar  minimal  RTH sebesar  30%  dari  total  luas  wilayah.  Oleh karena itu, perlu adanya strategi optimalisasi  pemeliharaan  untuk  menjaga luas ruang terbuka hijau di Kota Serang agar tidak menurun luas eksistingnya (Purnama,
2023).
Berdasarkan data yang sudah dikumpulkan  dari  berbagai  sumber  terkait tentang  strategi  optimalisasi  pemeliharaan luas  ruang  terbuka  hijau  di  Kota  Serang didapatkan  faktor  internal  dan  eksternal yang dapat berpengaruh terhadap luas ruang terbuka hijau di Kota Serang.
Upaya optimalisasi pemeliharaan luas ruang  terbuka  hijau  di  Kota  Serang dilakukan  berdasarkan  analisis  SWOT

## Tabel 7

## Kebutuhan Luas RTH Berdasarkan Kebutuhan Oksigen
No Kecamatan RTH eksisting (ha) Jumlah penduduk Jumlah Kendaraan Kebutuhan  RTH O 2 (ha) 1 Curug 2.618 59.783 16.809 144,78 2 Walantaka 1.346 109.232 38.738 264,66 3 Cipocok Jaya 2.617 103.274 29.208 255,23 4 Serang 913 230.901 30.650 264,44 5 Taktakan 4.387 105.711 19.083 251,55 6 Kasemen 3.996 111.461 113.647 632,27 Jumlah 15.877 720.362 248.135 1.812,93
Sumber: Diolah dari BPS Kota Serang, 2023 Keterangan: Kebutuhan RTH berdasarkan O2 lebih keci dari RTH eksisting berarti luas RTH sudah memenuhi ketentuan
(Strength.  Weaknesses,  Opportunities, Tabel 8

## Matriks SWOT Pemenuhan Kebutuhan RTH Di Kota Serang
Internal Eksternal KEKUATAN ( Strength )
KELEMAHAN ( Weakness ) 1. Ketersediaan  lahan  terbuka  hijau yang  sudah  memenuhi  bahkan lebih dari yang disyaratkan.
2. Keterlibatan aktif masyarakat dan komunitas lokal dalam pelestarian RTH 3. Komitmen pemerintah lokal terhadap pelestarian lingkungan 4. Infrastruktur  yang  sudah  ada, seperti taman dan kebun kota 5. Penghijauan  fasilitas  umum  dan fasilitas social 1. Keterbatasan sumber daya manusia dan  keuangan  untuk  pemeliharaan dan  pengembangan  ruang  terbuka hijau.
2. Potensi  konflik  lahan  dengan penggunaan lain di kota Serang.
3. Kurangnya rencana jangka panjang untuk pengembangan ruang terbuka hijau.
4. Sedikitnya banyak pelaku pemberdayaan. 5. Infrastruktur yang kurang memadai untuk  pemantauan  dan  perawatan RTH. PELUANG ( Opportunity ) Strategi Strength (S) – Opportunity (O) Strategi Weakness (W) - Opportunity
(O)
1. Kesadaran akan pentingnya lingkungan yang semakin meningkat. 2. Kemungkinan  mendapatkan  dana  dari program-program
lingkungan pemerintah  pusat  atau  organisasi  non- pemerintah.
3. Potensi  untuk  menjalin  kemitraan dengan  universitas  atau  organisasi penelitian untuk mengembangkan inovasi  dalam  pengelolaan  ruang terbuka hijau. 4. Pengembangan  program  pariwisata berkelanjutan di RTH.
5. Bantuan  penghijauan  oleh  banyak pihak.
6. Pemanfaatan  teknologi  canggih  untuk pemantauan dan pengelolaan RTH yang lebih efisien,
1. Memanfaatkan  keterlibatan  aktif masyarakat  dalam  pelestarian lingkungan  sebagai  kekuatan internal. 2. Mengoptimalkan pemerintah kota untuk  mengalokasikan  sumber daya
keuangan untuk pemeliharaan ruang terbuka hijau. 3. Peningkatan  kemitraan  dengan universitas dan institusi penelitian untuk inovasi. 4. Mengoptimalkan infrastruktur yang sudah ada untuk pengembangan lebih lanjut. 5. Pendekatan  berkelanjutan  untuk pemulihan lingkungan.
1. Penggunaan  dana  hibah  untuk pemeliharaan  dan  pengembangan ruang terbuka hijau.
2. Optimalisasi  perencanaan  jangka panjang untuk pembangunan berkelanjutan.
3. Program edukasi terhadap masyarakat  tentang  pentingnya ruang terbuka hijau.
ANCAMAN ( Threat )
Strategi Strength (S) – Threat (T) strategi Weakness (W) – Threat (T)
1. Perubahan  iklim  dan  cuaca  ekstrem dapat mengancam pemeliharaan ruang terbuka hijau.
2. Tekanan urbanisasi dan pertumbuhan populasi  dapat  mengurangi  lahan yang  tersedia  untuk  ruang  terbuka hijau.
3. Potensi konflik dengan pengembangan  properti  dan  industri di sekitar ruang terbuka hijau.
4. Perubahan kebijakan pemerintah yang dapat  mempengaruhi  dana  dan dukungan untuk proyek ruang terbuka hijau.
5. Pembangunan  di  perkotaan  yang semakin berkembang.
6. Gangguan  dan  kegiatan  illegal didalam RTH.
1. Optimalisasi  ketersediaan  lahan yang  tersedia  untuk  mengatasi ancaman  perubahan  penggunaan lahan.
2. Optimalisasi
keterlibatan masyarakat  untuk  mengatasi ancaman  kurangnya  kesadaran tentang pentingnya ruang terbuka hijau.
3. Peningkatan infrastruktur hijau di kota  Serang,  untuk  mengatasi ancaman  kerusakan  lingkungan yang dapat muncul.
4. Memanfaatkan
pendekatan berkelanjutan  sebagai  kekuatan internal untuk mengatasi ancaman perubahan iklim.
1. Kurangnya  sumber  daya  manusia dan  keuangan  untuk  mengatasi ancaman pengurangan anggaran.
2. Pemanfatan keterbatasan pemahaman  masyarakat  untuk mengatasi  ancaman  perubahan sikap masyarakat.
3. Memanfaatkan  kelemahan  dalam rencana  jangka  panjang  sebagai alasan  untuk  mengatasi  ancaman perubahan kebijakan.
4. Kurangnya  pemahaman  teknis untuk mengatasi ancaman perubahan lingkungan
Threats). Analisis SWOT adalah
identifikasi berbagai faktor secara sistematik untuk merumuskan strategi yang
tepat. Analisis didasarkan pada logika yang dapatmemaksimalkan kekuatan (Strengths)
bersamaan meminimalkan kelemahan
(Weaknesses)  dan  ancaman  (Threats)
(Rosianty  et  al.,  2023).  Tujuan  akhirnya
adalah untuk memilih strategi yang efektif untuk memaksimalkan
keunggulan kekuatan/potensi  dan  memanfaatkan  dan peluang (opportunities ),  namun  secara peluang  serta  pada  saat  yang  sama meminimalkan  pengaruh  kelemahan  dan ancaman yang dihadapi (Muhlisin, 2018).
Hasil  akhir  dari  analisis  SWOT merupakan  formulasi  strategi  dari  faktor internal dan eksternal Kota Serang, strategi yang dipilih adalah Strategi (S) - (O) sering disebut  strategi  pertumbuhan  atau  strategi ekspansi  ( Growth  Oriented  Strategy ).
Strategi ini mendukung kebijakan pertumbuhan  yang  agresif    berdasarkan kekuatan ( strength) dan peluang ( Opportunities ).
Strategi  tersebut  dipilih  berdasarkan hasil  penelitian  yang  menunjukan  bahwa luasan  eksisting  RTH  Kota  Serang  yang melebihi  luasan  yang  disyaratkan  atau ditentukan.  Hal  tersebut  menjadi  kekuatan yang  dapat  menghasilkan  peluang  dan memaksimalkan potensi dengan fokus pada kekuatan  internal  dan  peluang  eksternal.
Berikut hasil akhir strategi yang didapatkan:
1. Keterlibatan  masyarakat  (kekuatan internal)  untuk  peningkatan  kesadaran (peluang eksternal).
2. Sumber  daya  keuangan  (kekuatan internal)  untuk  pembiayaan  (peluang eksternal).
3. Kemitraan  dengan  universitas  dan institusi  penelitian  (kekuatan  internal) untuk inovasi (peluang eksternal).
4. Infrastruktur yang sudah ada (kekuatan internal) untuk pengembangan
(peluang eksternal).
5. Pendekatan  berkelanjutan  (kekuatan internal)  untuk  pemulihan  lingkungan (peluang eksternal).

## SIMPULAN DAN REKOMENDASI

## Simpulan
Berdasarkan  permasalahan,  hasil dan  pembahasan  dapat  ditarik  kesimpulan sebagai berikut: Ruang Terbuka Hijau Kota Serang  pada  tahun  2023  telah  memenuhi kebutuhan  minimal  ruang  terbuka  hijau kota  sebesar  30%  dari  total  luas  wilayah, yaitu  sebesar  59,64%.  Kebutuhan  RTH
Kota Serang jika dihitung berdasarkan luas
wilayahnya adalah 7.958,68 ha,
berdasarkan jumlah penduduknya 1.440,72 ha, dan berdasarkan kebutuhan oksigennya
1.812,93  ha.  Strategi  pengelolaan  RTH yang  dapat  diterapkan  di  Kota  Serang adalah Growth  Oriented  Strategy yang berorientasi pada pemanfaatan aset internal dan peluang eksternal berdasarkan karakteristik  kawasan,  partisipasi  aktif
masyarakat, alokasi sumber daya keuangan,
menjalin kemitraan, mengembangkan infrastruktur dan pendekatan berkelanjutan.

## Rekomendasi
Berdasarkan  hasil-hasil  yang  telah diperoleh  dalam  penelitian  ini,  maka penulis  dapat  memberikan  saran-saran sebagai  berikut:  Perbaikan  persebaran
RTH, Perawatan dan pemeliharaan berkelanjutan,  Keterlibatan  masyarakat yang  aktif,  serta  Kerjasama  dengan pemerintah swasta dan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, F., Arifin, H. S., Dahlan, E. N., Effendy, S., & Kurniawan, R. (2012). Analisis Hubungan Luas Ruang Terbuka Hijau (Rth) Dan Perubahan Suhu Di Kota Palu Relationship Analysis of Green Open Space Area and Temperature in Palu City. Jurnal Hutan Tropis , 13 (2), 173 – 180.
Arsandrie, Y., & Widayanti, E. (2020). Perhitungan Ruang Terbuka Hijau di Kecamatan Kartasura Sukoharjo Berdasarkan Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kebutuhan O2. Sinektika: Jurnal Arsitektur , 15 (2),
93 – 98. https://doi.org/10.23917/sinektika.v15 i2.9867
Hizmiakanza, A. S., & Rahmawati, D. (2019). Strategi Revitalisasi Kawasan Banten Lama. In Jurnal Teknik ITS (Vol. 7, Issue 2). https://doi.org/10.12962/j23373539.v 7i2.33833
Muhajir, F. . (2018). Implementasi Kebijakan Tentang Ruang Terbuka Hijau Dalam Rangka Mewujudkan
Bandung Yang Nyaman Dan Berwawasan Lingkungan. Bandung: Skripsi Ilmu Administrasi Negera, Fisip Universitas Pasundan.
Muhlisin. (2016). Potensi dan Tantangan dalam Pengembangan Ruang Terbuka Hijau di Kota Cilegon. Prosiding Temu Ilmiah Nasional Badan Penelitian Dan Pengembangan Provinsi Jawa Timur , December 2016 , 245 – 254. https://www.researchgate.net/publicat ion/319504587_Potensi_dan_Tantang an_dalam_Pengembangan_Ruang_Te rbuka_Hijau_di_Kota_Cilegon_Stren gths_and_Chalenges_in_Developing_ of_Green_Open_Space_in_Cilegon_ City
Muhlisin, M. (2018). Skenario Perencanaan Tata Kelola Kolaboratif (Collaborative Governance) dalam Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kota Cilegon. In M. R. Janitra (Ed.), Perspektif Pengembangan Kota Baru, Manajemen Lahan, dan Pertanahan di Indonesia (1st ed., Issue February, pp. 9 – 21). ITB Press. https://www.researchgate.net/publicat ion/331221917_Skenario_Perencanaa n_Tata_Kelola_Kolaboratif_Collabor ative_Governance_dalam_Pengelolaa n_Ruang_Terbuka_Hijau_RTH_di_K ota_Cilegon
Muhlisin, M., Iskandar, J., Gunawan, B., & Cahyandito, M. F. (2021). Vegetation diversity and structure of urban parks in Cilegon City , Indonesia , and local residents ’ perception of its function. Biodiversitas, Journal of Biological Diversity , 22 (7), 2589 – 2603. https://doi.org/10.13057/biodiv/d2207 06
Pangesti, F., & Dwirani, F. (2018). Analisis Kesesuaian Ruang Terbuka Hijau di Kota Serang. Serambi Engineering , III (2), 330 – 343.
Peraturan Menteri, P. (2013). Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum Nomor 5/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan. Jakarta (ID). Departemen Pekerjaan Umum. Effendy . 2011 (1), 1 – 14.
Prihatin, R. B. (2015). Alih Fungsi Lahan di Perkotaan (Studi Kasus di Kota Bandung Dan Yogyakarta) Urban Land Misuse: (A Case Study of Bandung City and Yogyakarta City). Aspirasi , 6 (2), 107 – 107.
Purnama, I. N. (2023). Implementasi Kebijakan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Di Kota Serang. JIMBA Jurnal Sosial Dan Humaniora , 1 (1), 1 – 11.
Romadhoni. (2013). Analisis Prioritas Penataan Ruang Terbuka Hijau Daerah Permukiman Melalui Pemanfaatan Penginderaan Jauh Dan Sistem Informasi Geografis Di Kecamatan Kotagede. (Doctoral Dissertation, Universitas Muhammadiyah Surakarta).
Setyani, W., Risma, S., Sitorus, P., Dyah, & Panuju, R. (2017). Analisis Ruang Terbuka Hijau Dan Kecukupannya Di Kota DEPOK An analysis of Greenery Open Space and Its Adequacy in Depok City. Buletin Tanah Dan Lahan , 1 (1), 121 – 127.
Sidauruk, T. (2012). Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau Di Perkotaan. Jurnal Geografi , 79 – 94.
Sitanggang, F., Rosmaiti, & Iswahyudi. (2023). Analisis Kecukupan Ruang Terbuka Hijau (Rth) Kota Langsa Menggunakan Sistem Informasi Geografis. Jurnal Penelitian Agrosamudra , 10 (1), 15 – 22. https://doi.org/10.33059/jupas.v10i1.8 055
Wibowo. (2009). Implementasi Ketentuan
Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Berdasarkan Pasal 29 Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang di Kota Surakarta. UNS , 2 .
Wulandari, N. A. F. (2017). Analisis Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau Di Kota Serang Tahun 2000-2015. Bachelor’s Thesis, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta: Fakultas Ilmu Tarbiyah Dan Keguruan .