## ADMINISTRAUS  -  JURNAL  ILMU  ADMINISTRASI  DAN  MANAJEMEN
Vol.  6  No.  1 – Januari  2022 E-ISSN  2580-9695
Since  September  2017

## ANALISIS KENDALA DAN EFEKTIVITAS PENERAPAN SISTEM INFORMASI MANAJEMEN DAERAH (SIMDA) KEUANGAN PADA DINAS PRKPP KABUPATEN BARITO UTARA KALTENG

## Indah Dirza Lestari
Universitas Lambung Mangkurat dirzalestarii@gmail.com

## M. Zainal Abidin
Universitas Lambung Mangkurat mzainalabidin@ulm.ac.id
Abstract : The purpose of this study was to analyze the constraints and effectiveness of implementing SIMDA Finance at the PRKPP Office of North Barito Regency, Central of Borneo. This study uses a case study method with a descriptive qualitative approach. This survey research intends to analyze the  phenomenon  of  the  constraints  and  Effectiveness  of  the  Implementation  of  the  Regional Management  Information  System  (SIMDA)  in  Finance.  The  5  (five)  dimensions  of  effectiveness measurement  used  in  this  study  are  based  on  the  opinion  of  Campbell,  J.  P.  consisting  of  the dimensions of program success, target success, program satisfaction, input and output levels, and overall goal achievement.
The results of this study indicate that there are several obstacles in the implementation of the SIMDA Finance application that need to be improved, including the absence of documentation regarding the  summary  flow  chart  that  shows  the  data  cash  flow/flow,  and  the  lack  of  comprehensive  data integration  between  SIMDA  Finance.  and  SIMDA  BMD  between  financial  reporting  and  asset reporting.  There  are  still  several  data  input  operators  (users)  of  Financial  SIMDA  who  do  not understand the financial report cycle, resulting in data input errors and need to improve data input, the capacity of SIMDA Finance's computer server still needs to be upgraded (upgrade), there is still no  Electric  Generator  and  lack  of  Computer  UPS  which  can  support  the  Financial  SIMDA Application Server remains on in the event of a power outage and maintenance (maintenance) The Financial  SIMDA application is also  still dependent on the task force team of  the Financial  and Development Supervisory Agency (BPKP). Meanwhile, when viewed from the effectiveness of the Implementation of the Financial SIMDA Application based on the dimensions of the effectiveness of the  application  of  the  Financial  SIMDA,  it  shows  very  effective  results  in  3  (two)  dimensions  of Effectiveness, namely program success, target success, and overall goal achievement, but on 2 (two) other  dimensions,  namely  Satisfaction  with  the  Program.  and  the  input-output  level  only  shows effective results.
Keywords:  Management  Information  System,  Implementation,  Constraints,  Effectiveness  of Application of the Financial SIMDA
Abstrak  : Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalsis  kendala-kendala  dan  efektifitas penerapan  SIMDA  Keuangan  pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara  Kalimantan  Tengah. Penelitian ini menggunakan metode studi kasus dengan pendekatan kualitatif deskriptif. Penelitian survei  ini  bermaksud  untuk  menganalisis  fenomena  tentang  kendala  dan  Efektivitas  Penerapan Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) Keuangan. 5 (lima) Dimensi pengukuran efektivitas yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  berdasarkan  pendapat  Campbell,  J.  P.  (1990)  terdiri  dari dimensi keberhasilan program, keberhasilan sasaran, kepuasan terhadap program, tingkat input dan output, dan pencapaian tujuan menyeluruh.
Hasil  penelitian  menunjukkan  ada  beberapa  kendala-kendala  dalam  penerapan  aplikasi  SIMDA Keuangan yang perlu diperbaiki, antara lain adalah belum ada dokumentasi mengenai bagan arus ringkasan ( summary flow chart ) yang memperlihatkan aliran/arus kas data, belum terintegrasinya data secara menyeluruh antara SIMDA Keuangan dan SIMDA BMD antara pelaporan keuangan dan pelaporan asset. masih adanya beberapa operator input data (user)  SIMDA Keuangan yang belum memahami  siklus  laporan  keuangan  sehingga  mengakibatkan  kesalahan  input  data  dan  perlu perbaikan input  data ,  kapasitas  kemampuan  server  komputer  SIMDA  Keuangan  masih  perlu ditingkatkan  ( upgrade ),  masih  belum  adanya  Genset  Listrik  dan  kurangnya  UPS  Komputer  yang bisa mendukung Server Aplikasi SIMDA Keuangan tetap menyala bila terjadi adanya pemadaman listrik serta perawatan ( maintenance ) Aplikasi SIMDA Keuangan juga masih menggantungkan diri kepada tim satuan tugas Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Sedangkan jika dilihat  dari  efektifitas  Penerapan  Aplikasi  SIMDA  Keuangan  berdasarkan  dimensi  efektifitas penerapan  SIMDA  Keuangan  menunjukan  hasil  sangat  efektif  pada    3  (dua)  dimensi  Efektifitas yaitu keberhasilan program, keberhasilan sasaran, dan pencapaian tujuan menyeluruh, namun pada 2  (dua)  dimensi  lainnya  yaitu  Kepuasan  terhadap  Program  dan  tingkat  input-output  hanya menunjukkan hasil efektif.
Kata Kunci: Sistem Informasi Manajemen, Penerapan, Kendala, Efektivitas SIMDA Keuangan

## PENDAHULUAN
Pada  organisasi  pemerintah  khususnya  di  Indonesia,  Pemerintah  Indonesia berusaha  membuat  sistem  informasi  manajemen  yang  membantu  Pemerintah Daerah dalam menghasilkan informasi yang bernilai tambah. Salah satunya adalah yang kita kenal dengan Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA). SIMDA ini dibuat sesuai dengan peraturan perundang-undangan, pemerintah daerah wajib menyusun  laporan  keuangan  untuk  mempertanggungjawabkan  pengelolaan keuangan daerahnya.
Salah  satu  tonggak  penting  reformasi  manajemen  pemerintahan  adalah dengan diberlakukannya Paket Undang Undang Keuangan Negara yaitu UU No 17  tahun  2003  tentang  Keuangan  Negara, UU  No. 1  Tahun  2004  tentang perbendaharaan  Negara  dan  UU  No. Diperkenalkannya  asas  akuntabilitas berorientasi hasil atau yang umumnya dikenal dengan istilah akuntabilitas kinerja
dan  transparansi  dalam  pengelolaan  keuangan  negara  merupakan  perubahan paradigma  yang  signifikan. Untuk  meningkatkan  akuntabilitas  keuangan  dan kinerja  pemerintah  daerah, sejak  tahun  2003, Deputi  Pengawasan  Bidang Penyelenggaraan  Keuangan  Daerah  mengembangkan  Sistem  Informasi Manajemen  Daerah . Salah  satu  cara  untuk  menggunakan  kemajuan  teknologi adalah dengan memiliki aplikasi Sistem Informasi Manajemen Daerah  (SIMDA) yang dibesarkan oleh Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan. SIMDA ini juga  dibuat  sebagai  respon  keinginan  Pemerintah  melalui  Departemen  Dalam Negeri  yang  telah  mengeluarkan  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Sampai  dengan  bulan  30  Juni  2020,   Program  Aplikasi  SIMDA  telah diimplementasikan pada 440 Pemda dari 542 pemerintah daerah yang ada, terdiri dari:
Tabel 1. Jenis dan Jumlah PEMDA Pengguna Aplikasi SIMDA di Indonesia Tahun 2020 No. Jenis Aplikasi SIMDA Jumlah Pemda 1. SIMDA Keuangan 304 Pemda 2. SIMDA BMD 403 Pemda 3. SIMDA Gaji 51 Pemda 4. SIMDA Pendapatan 169 Pemda 5. SIMDA Integrated 196 Pemda 6. Dashboard Keuangan 5 Pemda 7. Koneksi SMC 225 Pemda
Jumlah PEMDA Pengguna SIMDA 90 Sumber : https://www.bpkp.go.id/sakd/konten/333/Versi-2.1.bpkp , tanggal akses 5 April 2021
Khusus  Aplikasi  SIMDA  Keuangan  dan  Pendapatan  telah  diterapkan  oleh berbagai  Pemerintah  Daerah  di  Indonesia. Sejak  diterapkan, walaupun  banyak kegunaan  namun  dalam  penerapannya  masih  terdapat  berbagai  kendala  sehingga efektivitas penggunaannya masih tergantung pada bagaimana usaha penggunanya dalam menerapkan dan mengatasi kendala yang terjadi dalam penerapan SIMDA tersebut. Keberhasilan penggunaan Aplikasi  SIMDA yang digunakan Pemerintah Daerah  akan  membantu  Pemerintah  Daerah  dapat  melaksanakan  pengelolaan keuangan daerahnya secara terintegrasi, dimulai dari penganggaran, penatausahaan hingga  akuntansi  dan  pelaporannya. Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara Kalimantan  Tengah  telah  menerapkan  Sistem  Informasi  Manajemen  Daerah (SIMDA) sebagai data pengelola keuangan serta sistem informasi laporan keuangan sejak tahun 2017 sampai dengan sekarang. Dinas PRKPP Kabupaten Barito Utara menerapkan  SIMDA  pada  sebagian  metode  ialah  metode  penganggaran, metode penatausahaan  pendapatan  kas, metode  pengurusan  pengeluaran  kas, metode akuntansi serta peliputan.
Dinas PRKPP Kabupaten Barito Utara Kalimantan Tengah memiliki kendala dalam menerapkan aplikasi SIMDA Keuangan. Penggunaan sistem informasi yang efektif  menurut  Campbell  J.P  (1990), dapat  diukur  dengan  melihat  keberhasilan membandingkan  antara  rencana  dan  proses  yang  dilakukan  dengan  hasil  yang
dicapai, dalam menentukan efektif atau tidaknya  suatu  program  maka diperlukan ukuran-  ukuran  dalam  efektivitas, yaitu  keberhasilan  program, keberhasilan sasaran, kepuasan  terhadap  program, tingkat  input  dan  output  pencapaian  tujuan menyeluruh.
Hasil  studi  kajian  terhadap  penelitian  terdahulu  mengenai  penerapan
SIMDA  Keuangan  dalam  penelitian  Febria,  dkk  (2018)  dengan  judul  Efektivitas
Penerapan  Aplikasi  SIMDA  Keuangan  di  Kantor  Sekretariat  DPRD  Kabupaten Tanah  Datar  menyatakan  bahwa  penerapan  aplikasi  SIMDA  Keuangan  dalam pengelolaan  laporan  keuangan  daerah  belum  sepenuhnya  dikatakan  efektif sehingga  perlu  usaha  untuk  mengatasi  kendala  dan  mencari  solusi  terbaik  agar Penerapan Aplikasi SIMDA tersebut bisa diterapkan secara efektif dalam mencapai tujuan. Dalam penelitian lain yang dilakukan oleh  Aulia dan Yeni (2016) dengan judul Efektivitas Penerapan Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Tegal  menyatakan  bahwa efektivitas  Sistem  Informasi  Manajemen  Daerah  pada
Dinas  Pendapatan  Pengelolaan  dan  Aset  Daerah  (DPPKAD)  Kab.Tegal berdasarkan hasil analisis dengan pendekatan fenomenologi adalah efektif.
Berdasarkan  uraian  dan  hasil  kajian  penelitian  terdahulu  diatas  maka diketahui  efektifitas  penerapan  aplikasi  SIMDA  Keuangan  pada  suatu  daerah berbeda-beda  hasilnya  dan  hal  tersebut  disebabkan  perbedaan  kendala-kendala yang  dihadapi  sesuai  dengan  kondisi  keadaan  yang  terjadi  di  masing-masing Pemerintah  Daerah  yang  menggunakan  Aplikasi  SIMDA  Keuangan  tersebut.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  Kendala  dan  Efektivitas  Sistem
Informasi  Manajemen  (SIMDA)  pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara Kalimantan Tengah.

## KAJIAN PUSTAKA

## Sistem Informasin Manajemen (SIM)
Raymond  McLeod  dan  Schell  (2010)  menyatakan  Sistem  Informasi
Manajemen  adalah  sistem  berbasis  komputer  yang  mampu  menyediakan informasi  bagi  para  pengguna,  sedangkan  Sistem  Informasi  Manajemen  (SIM) menurut O’Brien (2002) dikatakan bahwa SIM adalah suatu sistem terpadu yang menyediakan informasi untuk mendukung kegiatan operasional, manajemen dan fungsi pengambilan keputusan dari suatu organisasi.

## Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA)
SIMDA ialah sesuatu sistem data yang dibentuk, dibesarkan serta dipakai buat  melaksanakan  cara  kategorisasi  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah berplatform  kemampuan. Maksud  dari  aplikasi  SIMDA  ini  merupakan  buat menciptakan laporan keuangan serta informasi keuangan yang
relevan, akuntabilitas  dan  transparansi  cocok  determinasi  yang  legal  dan mendesak  terciptanya  pemerintahan  yang  bagus  pada  biasanya  serta  penajaan pengurusan  finansial  wilayah  dengan  sediakan  sistem  pengurusan  finansial wilayah berplatform teknologi data pada khususnya. SIMDA sendiri merupakan
suatu  upaya  dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan  informasi  secara  akurat, untuk meningkatkan  proses  adiministrasi  pemerintah, pelayanan  masyarakat, dan memberi  partisipasi  dan  dialog  publik  dalam  perumusan  kebijakan. SIMDA merupakan  salah  satu  produk  dari  penerapan  prinsip  e-Government yang  mulai muncul saat diterbitkannya Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 yaitu tentang Strategi  Nasional  Pengembangan e-Government yang  kemudian  didukung  oleh munculnya Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Atas Peraturan menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yaitu tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah.
Fungsi, Tujuan, Klasifikasi dan Output Aplikasi dan Keunggulan SIMDA
Fungsi  utama  penerapan  SIMDA  Keuangan  adalah  Pertama  Membantu pemerintah  daerah  dalam  melaksanakan  pengelolaan  keuangan  daerah (penganggaran,  pelaksanaan,  pertanggungjawaban).  Kedua,  Menyusun  laporan keuangan  lebih  efisien  dan  akurat.  Ketiga,  Menyimpan  data  keuangan  untuk keperlua manajemen lainnya. Keempat, Menyajikan informasi yang akurat secara efektif  dan  efisien  yang  akan  digunakan  oleh  pengguna  laporan.  Kelima,
Mempermudah proses audit bagi Auditor dengan merubah tata cara audit manual menjadi Electronic Data Processing (EDP) audit.
Tujuan  pengembangan  Program  Aplikasi  Sistem  Informasi  Manajemen
Daerah ini adalah:
1. Membantu  pemerintah  daerah  untuk  membangun  dan  menggunakan  sistem informasi keuangan dan kinerja untuk tata kelola yang baik
termasuk   pengendalian transaksi dan informasi yang memadai.
2. Aplikasi  SIMDA  dikembangkan  bersifat  generik/berbagi  pakai  atau  dapat digunakan seluruh pemda sehingga pemda tidak perlu mengembangkan aplikasi serupa dengan sumber daya yang relatif tinggi,
3. Menyediakan database mengenai  kondisi  di  daerah  yang  terpadu  baik  dari aspek  keuangan,  aset  daerah,  kinerja  daerah,  kepegawaian/aparatur  daerah maupun pelayanan publik yang dapat digunakan untuk penilaian kinerja instansi pemerintah daerah,
4. Menghasilkan  informasi  yang  komprehensif,  tepat  dan  akurat  kepada manajemen  pemerintah  daerah.  Informasi  ini  dapat  digunakan  sebagai  bahan untuk mengambil keputusan seluruh pemangku kepentingan,
5. Mempersiapkan  aparat  daerah  untuk  mencapai  tingkat  penguasaan  dan pendayagunaan teknologi informasi yang lebih baik,
6. Memperkuat basis pemerintah daerah dalam melaksanakan otonomi daerah.
Tujuan adanya program aplikasi SIMDA ini adalah :
1. Untuk menyediakan database yang melingkupi kondisi keuangan, aset daerah,
kepegawaian daerah maupun pelayanan publik di daerah yang dapat digunakan untuk menilai kinerja suatu instansi pemerintah daerah.
2. Untuk menghasilkan informasi yang komprehensif/akurat  kepada manajemen pemerintah daerah.
3. Untuk  mempersiapkan  kepegawaian  daerah  untuk  meningkatkan  penguasaan dan  penggunaan  teknologi  informasi  yang  lebih  baik.  Keempat,  Untuk
memperkuat basis pemerintah daerah dalam melaksanakan otonomi daerah.
Keunggulan dan  manfaat  Penggunaan  SIMDA  adalah sesuai  peraturan perundang-undangan,   Terintegrasi  dan  berbagi  data, rransfer  of  Knowledge,
kesinambungan pemeliharaan, mudah digunakan dan pengawasan
Berkelanjutan.    Sedangkan  Klasifikasi  SIMDA  dapat  diklasifikasikan  ke  dalam tiga tingkatan (BPKP, 2008), yaitu:
1. Sistem  informasi  eksekutif  sebagai  pendukung  pimpinan  daerah  dalam pengambilan keputusan dan penetapan kebijakan;
2. Sistem informasi fungsional bagi para pimpinan dinas/badan/lembaga sebagai pendukung informasi strategis pimpinan daerah; dan
3. Sistem  informasi  operasional  sebagai  penunjang  tugas  pokok  masing-masing dinas/lembaga.

## SIMDA Keuangan
Salah  satu  jenis  aplikasi  SIMDA  adalah  aplikasi  SIMDA  Keuangan  juga berlandaskan  pada  Permendagri  No.55  Tahun  2008  tentang  Penatausahaan  dan Penyusunan  Laporan  Pertanggungjawaban  Bendahara  serta  Penyampaiannya  dan juga berdasar pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 55 Tahun 2008 yaitu
tentang Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara serta Penyampaiannya.
Aplikasi SIMDA Keuangan dikembangkan dengan mempertimbangkan dan mengimplementasikan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah dalam Pengelolaan Keuangan  Daerah, Program  aplikasi  SIMDA  Keuangan  ini  digunakan  untuk pengelolaan keuangan secara terintegrasi, meliputi penganggaran, penatausahaan, akuntansi dan pelaporannya.:
1. Membantu  pemerintah  daerah  dalam  melaksanakan  pengelolaan  keuangan daerah (penganggaran, pelaksanaan, pertanggungjawaban);
2. Menyusun laporan keuangan lebih efisien dan akurat;
3. Menyimpan data keuangan untuk keperluan manajemen lainnya;
4. Menyajikan  informasi  yang  akurat  secara  efektif  dan  efisien  yang  akan digunakan oleh pengguna laporan; dan
5. Mempermudah  proses  audit  bagi  Auditor  dengan  merubah  tata  cara  audit manual menjadi Electronic Data Processing (EDP) audit
Keunggulan  atau  nilai  tambah  yang  ditawarkan  oleh  SIMDA  Keuangan adalah:
1. Output/Laporan  disesuaikan  peraturan  yang  berlaku  dan  fleksibel,  dapat
menghasilkan informasi sesuai dengan kebutuhan; 15
2. Berbasis windows;
3. Validasi Inputan data lebih terjamin;
4. Terdapat menu otoritas dan unit otoritas;
5. Memfasilitasi setiap fungsi pengelolaan keuangan daerah dengan melaksanakan
pengelolaan keuangan daerah sekaligus melakukan pencatatan akuntansi; dan
6. Memfasilitasi akuntansi pengguna anggaran
Output aplikasi SIMDA Keuangan ini antara lain:

## 1. Penganggaran
Rencana Kerja Anggaran (RKA), RAPBD dan Rancangan Penjabaran APBD,
APBD  dan  Penjabaran  APBD  beserta  perubahannya,  Dokumen  Pelaksanaan Anggaran (DPA).
2. Penatausahaan
Surat  Penyediaan  Dana  (SPD),  Surat  Permintaan  Pembayaran  (SPP),  Surat Perintah Membayar (SPM), SPJ, Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D), Surat Tanda  Setoran  (STS),  beserta  register-register,  dan  formulir-formulir pengendalian anggaran lainya.
3. Akuntansi dan Pelaporan
Jurnal,  Buku  Besar,  Buku  Pembantu,  Laporan  Keuangan  (Laporan  Realisasi
Anggaran,  Laporan  Arus  Kas  dan  Neraca),  Perda  Pertanggungjawaban  dan Penjabarannya.
Pada Bulan Mei 2020 telah dikeluarkan Rilis versi 2.9.0.0 Aplikasi SIMDA
Keuangan  untuk  mengakomodir  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor:  20
Tahun  2020  tentang  Percepatan  Penanganan Corona  Virus  Disease 2019  dan
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  90  Tahun  2019  tentang  Klasifikasi,
Kodefikasi  dan  Nomenklatur  Perencanaan  Pembangunan  dan  Keuangan  Daerah.
Perkembangan  versi  Aplikasi  SIMDA  Keuangan  melalui  beberapa  tahapan perubahan peningkatan (update). SIMDA Keuangan yang ada saat ini mengalami tiga tahapan perubahan,  yaitu :  SIMDA Ver. 1.0; SIMDA  Ver. 2.0;  dan  SIMDA Ver. 2.1.

## Kendala SIMDA
Kendala  adalah  suatu  kondisi  dimana  gejala  atau  hambatan  dan  kesulitan menjadi  penghalang  tercapainya  suatu  keinginan.  Dalam  kamus  besar  bahasa Indonesia (2005 : 240) “kendala berarti halangan, rintangan, faktor atau keadaan yang  membatasi,  menghalangi  atau  mencegah  pencapaian  sasaran  atau  kekuatan yang  memaksa  pembatalan  pelaksanaan”.  Sedangkan  kendala  yang  dimaksud dalam  penelitian  ini  adalah  kendala  yang  dialami  Pemerintan  Daerah  dalam
Penerapan Sistem Informasi Manajemen (SIMDA).

## Efektivitas SIMDA
Menurut  Siagian  (2008)  efektivitas  adalah  pemanfaatan  sumber  daya  , sarana  dan  prasarana  dalam  jumlah  tertentu  yang  secara  sadar  ditetapkan sebelumnya  untuk  menghasilkan  sejumlah  barang  atas  jasa  kegiatan  yang dijalankannya.  Efektivitas  menunjukan  keberhasilan  dari  segi  tercapai  tidaknya sasaran  yang  telah  ditetapkan,  Jika  hasil  kegiatan  semakin  mendekati  sasaran, berarti  makin  tinggi  efektivitasnya.  Sedangkan  Menurut  Bastian  dalam  Asnawi
(2013) efektivitas dapat diartikan sebagai keberhasilan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Berdasarkan beberapa definisi tersebut maka dapat disimpulkan efektivitas adalah sebagai suatu proses pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya suatu usaha atau kegiatan tersebut telah mencapai tujuannya. Apabila tujuan yang dimaksud  adalah  tujuan  suatu  instansi  maka  proses  pencapaian  tujuan  tersebut keberhasilan dalam melaksanakan program atau kegiatan menurut wewenang,tugas dan fungsi instansi tersebut.
Menurut  Campbell  J.P  (1990),  Pengukuran  efektivitas  secara  umum  dan yang  paling  menonjol  adalah  keberhasilan  program,  keberhasilan  sasaran, kepuasan  terhadap  program,  tingkat  input  dan  output  dan  pencapaian  tujuan menyeluruh  sehingga  efektivitas  program  dapat  dijalankan  dengan  kemampuan operasional dalam melaksanakan program kerja yang sesuai dengan tujuan yang telah  ditetapkan  sebelumnya,  secara  komprehensif,  efektivitas  dapat  diartikan sebagai  tingkat  kemampuan  suatu  lembaga  atau  organisasi  untuk  dapat melaksanakan  semua  tugas-tugas  pokoknya  atau  untuk  mencapai  sasaran  yang telah ditentukan sebelumnya. Adapun 5 dimensi pengukuran efektivitas tersebut, yaitu ini :
1. Keberhasilan program.
Efektivitas  program  dilihat  dari  kemampuan  operasional  dalam  melaksanakan program-program  kerja  yang  sesuai  dengan  tujuan  yang  telah  ditetapkan
sebelumnya.  Keberhasilan  program  dapat  ditinjau  dari  proses  dan  mekanisme suatu kegiatan yang dilakukan di lapangan.

## 2. Keberhasilan sasaran
Efektivitas ditinjau dari sudut pencapaian tujuan dengan memusatkan perhatian terhadap aspek keluaran. Hal ini menunjukkan bahwa efektivitas dapat diukur dengan seberapa jauh tingkat keluaran dalam kebijakan dan prosedur organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
3. Kepuasan terhadap program.
Kepuasan dianggap sebagai kriteria efektivitas yang mengacu pada keberhasilan program  dalam  memenuhi  kebutuhan  pengguna.  Para  pengguna  akan  merasa puas  apabila  pelayanan  dan  kualitas  produk  atau  jasa  yang  dihasilkan  dalam kategori  maksimal  dan  berkualitas.  Semakn  berkualitas  produk  dan  jasa  yang diberikan  maka  pengguna  akan  merasa  semakin  puas,  sehingga  instansi  juga merasa diuntungkan.
4. Tingkat input dan output.
Tingkat input dan output ini dapat diketahui dari perbandingan antara masukan dan keluaran.
5. Pencapaian  tujuan  menyeluruh.  Ini  dapat  dilihat  dari  sejauhmana  organisasi dapat melaksanakan tugasnya dalammencapai tujuan. Adanya penilaian umum
sebanyak mungkin dapat menjadi kriteria tunggal dan menghasilkan penilaian umum efektivitas organisasi.
Adapun  Kriteria  Klasifikasi  Penilaian  Efektifitas  dengan  mengadopsi
Kriteria  Penilaian  Efektivitas  berdasarkan  Kepmendagri  No.  690.900.329  yang penilaian akan dianalisis secara kualitatif yaitu :
Tabel 2.
Kriteria Klasifikasi Penilaian Efektifitas Penerapan SIMDA Keuangan Kriteria Efektif Analisis Kualitatif Deskriptif Sangat Efektif Nilai Kriteria Efektif berdasarkan Analisis Peneliti pada 5 Dimensi Efektifitas Menurut Campbell J.P (1990), yaitu keberhasilan program, keberhasilan sasaran, kepuasan terhadap program, tingkat input dan output dan pencapaian tujuan menyeluruh Efektif Cukup Efektif Kurang Efektif Tidak Efektif
Sumber : Data diolah, 2021

## Kerangka Pikir
Berdasarkan analisis fenomena dan kajian pustaka, maka dapat dilakukan penyederhanaan menggunakan kerangka berpikir penelitian sebagai berikut :
Gambar 1. Kerangka Pikir
Sumber : Data diolah, 2021 METODE PENELITIAN SIMDA Keuangan Dinas PRKPP Kabupaten Barito Utara Kalimantan Tengah Kendala-Kendala Penerapan Efektifitas Penerapan Aplikasi Keberhasilan Program Keberhasilan Sasaran Kepuasan terhadap Program Tingkat Input dan Output Pencapaian Tujuan Menyeluruh
Jenis  Penelitian  yang  digunakan  adalah  Penelitian  kualitatif  deskriptif.
Menurut Sukmadinata (2017, hlm. 73) penelitian deskriptif kualitatif adalah metode yang digunakan untuk mendeskripsikan dan menggambarkan fenomena-fenomena yang  ada,  baik  bersifat  alamiah  maupun  rekayasa  manusia,  yang  lebih memperhatikan  mengenai  karakteristik,  kualitas,  keterkaitan  antar  kegiatan.
Sedangkan  menurut  Sugiyono  (2018)  metode  deskriptif  kualitatif  adalah  metode penelitian yang berdasarkan pada filsafat postpositivisme digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah dimana peneliti adalah sebagai instrument kunci teknik  pengumpulan  data  dilakukan  secara  trigulasi , analisis  data  bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna daripada generalisasi. Penelitian deskriptif
kualitatif bertujuan untuk
menggambarkan, melukiskan, menerangkan,menjelaskan  dan  menjawab  secara lebih  rinci  permasalahan  yang  akan  diteliti  dengan  mempelajari  semaksimal mungkin  seorang  individu, suatu  kelompok  atau  suatu  kejadian. Penelitian  ini menggunakan  metode  survei  dengan  pendekatan  studi  kasus. Metode  survei  ini bermaksud  untuk  menganalisis  fenomena  tentang  kendala  dan  Efektivitas Penerapan  Sistem  Informasi  Manajemen  Daerah  Dinas  (SIMDA)  PRKPP Kabupaten  Barito  Utara. Metode  penelitian  ini  menggunakan  metode  survei  dan kajian literature. Analisis isi adalah penelitian yang bersifat pembahasan mendalam terhadap isi suatu  informasi  tertulis. Dalam penelitian ini, informasi tertulis yang dimaksud  ialah  hasil  interview. Hsieh  dan  Shannon  (2005)  menerangkan  bahwa
teknik  analisis  isi  tidak  menggunakan  hanya  satu  pendekatan, melainkan  tiga pendekatan yang terdiri dari pendekatan konvensional , terarah serta sumatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kendala-Kendala  dalam  Penerapan  SIMDA  Keuangan  pada  Dinas  PRKPP Kabupaten Barito Utara Kalteng
Kendala-kendala  yang  dihadapi  dalam  penerapan  Sistem  Informasi
Manajemen  Daerah  (SIMDA)  Keuangan  pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito
Utara  Kalimantan  Tengah  dan  rekomendasi  solusi  yang  dapat  dilakukan  dalam penerapan  SIMDA  Keuangan  pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara  dapat dilihat pada tabel 3 dibawah ini
Tabel 3 Kendala dan Solusi Penerapan SIMDA Keuangan Dinas PRKPP Kabupaten Barito Utara Kalteng No. Kendala Solusi yang di Rekomendasikan 1. Belum  ada  dokumentasi  mengenai bagan  arus  ringkasan  ( summary  flow chart ) yang memperlihatkan aliran/arus kas  data  sejak  data  mentah  sampai dengan informasi tercetak. Persoalan ini kelihatannya sederhana, tetapi terkadang  bias  menyulitkan  pihak manajer dalam mengawasi arus
informasi yang terdapat dalam organisasi yang dipimpinnya .
Pihak  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara diusulkan  untuk  membuat  bagan  arus  ringkasan ( summary flow chart ) yang memperlihatkan aliran/arus  data  sejak  data  mentah  sampai  dengan informasi tercetak.
2. Belum  terintegrasinya  data  secara menyeluruh  antara  aplikasi  SIMDA Keuangan  dan  SIMDA  BMD  antara pelaporan keuangan dan pelaporan asset dimana  Lemahnya Data  Management Systems  i ni  terbukti  dari  belum  adanya standar  operasi  yang  baku,  munculnya
Pihak  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara  harus melakukan  mekanisme export  import data,  yaitu dengan cara mengekspor data pelaporan keuangan dari aplikasi  SIMDA  Keuangan  yang  kemudian  bisa diimpor  ke  aplikasi  SIMDA  BMD.  Begitu  pun sebaliknya,  mengekspor  data  pelaporan asset dari
ekses  overflow  reporting,  redundancy yang tidak efisien dan sebagainya. aplikasi SIMDA BMD yang bisa diimpor ke aplikasi SIMDA Keuangan.
3. Masih  adanya  beberapa  operator  input data  ( user )  ataupun  pengguna  SIMDA yang  belum  memahami  siklus  laporan keuangan pada software SIMDA sehingga mengakibatkan adanya kesalahan  output  laporan  keuangan akibat adanya kesalahan input data yang mengakibatkan  perbaikan  input  ulang ( edit & update ) data kembali. Kurangnya pemahaman terhadap siklus laporan  10  keuangan  ini  disebabkan oleh  beberapa  faktor  antara  lain kurangnya  pengguna  SIMDA  yang mempunyai  latar  belakang  pendidikan akuntansi,  dan  juga  disertai  kurangnya pelatihan-pelatihan yang berkaitan dengan kemampuan keterampilan komputer operator (pengguna) operasional Aplikasi SIMDA
Pihak  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara  harus mengirimkan para operator ( user ) input data SIMDA untuk mengikuti kegiatan pelatihan secara rutin yang diselenggarakan  oleh  tim  satuan  tugas  Badan Pengawasan  Keuangan  dan  Pembangunan  (BPKP) selaku  penyedia  jasa  Aplikasi  SIMDA  maupun kegiatan  pelatihan  yang  diselenggarakan  Pemda Kalteng  dalam  rangka  meningkatkan  kemampuan pemahaman  akuntansi  pemerintah  daerah  dan keterampilan proses input yang benar aplikasi SIMDA secara benar
4. Kapasitas kemampuan server komputer SIMDA  Dinas  PRKPP  Kabupaten
Barito  Utara  Kalteng    masih  perlu ditingkatkan ( upgrade )
Untuk  mengatasi  masalah  Kapasitas  kemampuan server  computer  SIMDA,  maka  Dinas  PRKPP
Kabupaten  Barito  Utara  bisa  melakukan  upgrade Pembelian Komputer Server di masa yang akan dating dengan  melakukan  rancangan  desain  perencanaan yang  baik,  baik  dari  segi  pemilihan hardware  server Komputer SIMDA  pada  merk  komputer  Server, kecepatan  processor  komputer.  memori  komputer, kapasitas penyimpanan data, dan software Pendukung sistem manajemen backup data
5. Masih belum adanya Genset Listrik dan kurangnya  UPS  Komputer  yang  bisa mendukung  Server  Aplikasi  SIMDA tetap  menyala  bila  terjadi  adanya pemadaman atau gangguan listrik
Untuk  mengatasi  Server  SIMDA  yang  tidak  bisa menyala  pada  saat  terjadinya  gangguan  Listik  PLN maka  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara  bisa merencanakan mengadakan Pembelian Genset Listrik dan  UPS  Komputer  untuk  backup  mencegah  bila terjadi gangguan Listrik PLN sehingga Server SIMDA Keuangan  tetap  menyala,  sehingga  jika  terjadi gangguan  arus  listrik  disaat  penggunaan  aplikasi SIMDA Keuangan, pegawai masih bisa menggunakan komputer untuk mengiput dan menyimpan data output ke aplikasi SIMDA Keuangan
6. Perawatan ( maintenance ) software SIMDA  masih  menggantungkan  diri kepada tim satuan tugas Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan  (BPKP)  yang  akibatnya apabila ada kerusakan kerusakan teknis, sekalipun  sangat  sederhana,  tidak  bisa segera di atasi sendiri oleh para pegawai.
Mengirimkan  para  pegawai  operator Web  Database Administrator SIMDA  Dinas  PRKPP  Kabupaten Barito  Utara  khususnya  di  Sub  Bagian  Perencanaan dan  Keuangan  untuk  mengikuti  pelatihan,  kursus keterampilan  mengelola web  database  administrator SIMDA  dalam  rangka  Perawatan  ( maintenance ) software  SIMDA    dan  dimasa  akan  datang  bisa diusulkan  merekrut  sarjana  khusus  bidang  Komputer
Hal ini karena    kurangnya sumber daya manusia pada web database administrator SIMDA  yang  terampil dalam  mengelola  aplikasi  SIMDA Keuangan karena SKPD masih menggantungkan diri kepada tim satuan tugas Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Akibatnya apabila ada kerusakan-kerusakan teknis, sekalipun  sangat  sederhana,  tidak  bisa segera di atasi sendiri oleh para pegawai.
yang  mengerti  bagaimana  mengelola web  database administrator SIMDA

## Efektivitas  Penerapan  SIMDA  Keuangan  pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten Barito Utara Kalteng
Analisis  Efektivitas  dari  Penerapan  SIMDA  di  Dinas  PRKPP  Kabupaten
Barito  Utara  ini  peneliti  menggunakan  teori  dari  Campbell  J.P  (1990)  yang menyatakan  bahwa  efektivitas  diukur  dari  dimensi  keberhasilan  program, keberhasilan  sasaran,  kepuasan  terhadap  program,  tingkat input dan output dan pencapaian tujuan menyeluruh. Hasil analisisnya dapat dilihat pada tabel 4 dibawah ini.
Tabel 4 Efektivitas Penerapan SIMDA Keuangan Dinas PRKPP Kabupaten Barito Utara Kalteng Indikator Efektifitas Efektivitas Analisis Kondisi Penerapan SIMDA Keberhasilan Program Sangat Efektif Aplikasi  SIMDA  Keuangan  telah  berhasil diterapkan  di  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito Utara Kalteng sejak tahun 2017. Keberhasilan Sasaran Sangat Efektif Penerapan  SIMDA  Keuangan  sangat  bermanfaat proses  pengelolaan  keuangan  untuk  dapat mewujudkan  laporan  keuangan  yang  akurat  dan efektif. Dengan adanya SIMDA Keuangan, tujuan kerja pada Dinas PRKPP Kabupaten Barito Utara Kalteng dapat tercapai, seperti laporan keuangan yang diproses dengan cepat dan akurat. Kepuasan Terhadap Program Efektif Tingkat kepuasan pihak Dinas PRKPP Kabupaten Barito Utara Kalteng terhadap SIMDA Keuangan dapat  dikatakan  cukup  baik.  Sebab,  semua  fitur dan  menu  yang  terdapat  dalam  aplikasi  SIMDA
Keuangan  dapat  mempermudah  pekerjaan  dan bermanfaat  bagi  instansi  dalam  pengelolaan keuangan. Namun, dalam penerapannya pegawai masih  ada  beberapa  pegawai  operator  SIMDA
yang  masih  kesulitan  memahami  banyak  kode akun  yang  perlu  diperhatikan  pada  saat pemasukan  data,  sehingga  pegawai  perlu  lebih nerhati-hati dalam memasukkan data. Tingkat Input dan Output Efektif Tingkat input pada  aplikasi  SIMDA  Keuangan pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara Kalteng  sudah  terstruktur  dengan  baik,  sehingga bila menginput data dengan benar, maka hasilnya akan  lengkap,  namun  kadang-kadang  masih adanya kesalahan sehingga perlu perbaikan input data. Namun, dalam penerapannya masih ada sebagian pegawai yang masih melakukan kesalahan dalam input  data  aplikasi  SIMDA  Keuangan,  karena pegawai-pegawai  kurang  mengikuti  pelatihan khusus penggunaan aplikasi SIMDA Keuangan. Tingkat Output pada  aplikasi SIMDA  Keuangan pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara Kalteng sudah efektif menghasilkan data laporan keuangan yang seusai dan akurat walaupun pada kondisi tertentu perlu update data (edit & update) jika terjadi kesalahan dalam proses input data Pencapaian Tujuan Menyeluruh Sangat Efektif Secara  keseluruhan,  penerapan  aplikasi  SIMDA Keuangan  pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito Utara  dapat  dimengerti,  relevan,  andal,  dapat diperbandingkan  dan  meningkatkan  ketepatan waktu  dalam  informasi  yang dihasilkan.  Dengan adanya aplikasi SIMDA Keuangan, Dinas PRKPP Kabupaten  Barito  Utara  Kalteng  tidak  perlu melakukan  pengelolaan  laporan  secara  manual seperti sebelum adanya aplikasi SIMDA Keuangan.

## PENUTUP
Berdasarkan hasil analisis deskriptif kualitatif dalam penelitian yang sudah dilakukan, maka kesimpulan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Dinas  PRKPP  Kabupaten  Barito  Utara  Kalteng  memiliki  beberapa  kendala
dalam penerapan SIMDA Keuangan, antara lain sebagai berikut:
a. Belum  ada  dokumentasi  mengenai  bagan  arus  ringkasan  ( summary  flow chart ) yang memperlihatkan aliran/arus kas data.
b. Belum terintegrasinya data secara menyeluruh antara SIMDA Keuangan dan
SIMDA BMD antara pelaporan keuangan dan pelaporan asset .
c. Masih adanya beberapa operator input data (user ) ataupun pengguna SIMDA yang  belum  memahami  siklus  laporan  keuangan  pada software SIMDA
sehingga mengakibatkan kesalahan input data dan perlu perbaikan input data.
d. Kapasitas  kemampuan  server  komputer  SIMDA  masih  perlu  ditingkatkan
( upgrade )
e. Masih belum adanya Genset Listrik dan kurangnya UPS Komputer yang bisa mendukung  Server  Aplikasi  SIMDA  tetap  menyala  bila  terjadi  adanya pemadaman atau gangguan listrik
f. Perawatan ( maintenance ) software SIMDA juga masih menggantungkan diri kepada  tim  satuan  tugas  Badan  Pengawasan  Keuangan  dan  Pembangunan
(BPKP) Kalteng
2. Dalam  penerapan  aplikasi  SIMDA  Keuangan  pada  Dinas  PRKPP  Kabupaten
Barito Utara Kalteng sudah terlaksana dengan baik dan dilihat dari penerapan SIMDA  Keuangan  menunjukan  hasil  sangat  efektif  pada  3  (tiga)  dimensi efektifitas yaitu keberhasilan program, keberhasilan sasaran, pencapaian tujuan menyeluruh. menyeluruh namun  pada 2 (dua) dimensi  lainnya yaitu kepuasan terhadap program dan tingkat input-output hanya menunjukkan hasil efektif.
3. Aplikasi  SIMDA  Keuangan  sangat  penting  dan  berguna  untuk  membantu pengelolaan keuangan daerah yang terintegrasi pada Dinas PRKPP Kabupaten
Barito Utara Kalteng.

## DAFTAR PUSTAKA
Aulia,  L.P,  dan  Yeni,  P.S.  2016. Efektivitas  Penerapan  Sistem  Informasi Manajemen  Daerah  (SIMDA)  pada  Dinas  Pendapatan  Pengelolaan Keuangan  dan  Aset  Daerah  (DPPKAD)  Kabupaten  Tegal .  Prosiding
Seminar Nasional  IPTEK Terapan  (SENIT) 2016 Pengembangan Sumber
Daya Lokal Berbasis IPTEK, Politeknik Harapan Bersama Tegal
bpkp.go.id, 2021, Pengenalan SIMDA , tersedia pada https://www.bpkp.go.id/sakd/konten/333/Versi-2.1.bpkp,    Diakses, 5 April 2021 bpkp.go.id, 2021, Sejarah SIMDA, tersedia pada https://www.bpkp.go.id/sakd/konten/334/Sejarah-SIMDA.bpkp , Diakses, 5 April 2021
Campbell, J. P. (1990). Productivity in Organization . San Fransisco: Joey-Bass.
Creswell, John W. 2015. Penelitian Kualitatif & Desain Riset. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Febria. Putri Dwi, Yasril Yunus, dan Nora Eka Putri, 2018. Efektivitas Penerapan Aplikasi SIMDA Keuangan di Kantor Sekretariat DPRD Kabupaten Tanah Datar . Jurnal Manajemen dan Ilmu Administrasi Publik (JMIAP)
O’Brien, James A. and Marakas, G. M. (2017), Management Information Systems ,
Tenth Edition, Mcgraw-Hill Irwin
Hsieh , H. F., and   Shannon , S. E. ( 2005 ). Three Approaches to Qualitative Content Analysis . Qualitative Health Research, 15, 1277-1288.
Peraturan  Pemerintah  No.  56  Tahun  2005  Tentang  Sistem  Informasi  Keuangan Daerah (SIMDA).
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  (Permendagri)  Nomor  13  tahun  2006  tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
Peraturan  Pemerintah  Nomor  24  tahun  2005  tentang  Standar  Akuntansi Pemerintahan (SAP).
Raymond  Mc  Leod  dan  Jr.,  George  P.Schell,  Pearson,  2008, Sistem  Informasi Manajemen , Edisi 10, Salemba Empat.
Siagian. P. Sondang. 1982, Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi,
Jakarta : Gunung Agung
Sugiyono.  2018. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif ,  dan  R&D,  Alfabeta, Bandung
Sukmadinata, Nana Syaodih (2017). Metode Penelitian Pendidikan, Cet.12 . Bandung: Remaja Rosdakarya
Undang-Undang  No.  33  Tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan  antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah.
Undang Undang No 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
Undang Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pertanggungjawaban Keuangan Negara