PERAN KEPALA KUA DALAM MEMBANGUN MODERASI BERAGAMA DI KABUPATEN MAJALENGKA

## Agus Susanto
KUA Kecamatan Cingambul Kabupaten Majalengka, Jawa Barat Email: agussusantopenghulu@gmail.com
https://doi.org/10.36052/andragogi.v7i2.92 Diterima: 9 Oktober 2019   |   Disetujui: 2 Desember 2019   |   Dipublikasikan: 30 Desember 2019

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menentukan  berbagai  alternatif  strategis  dengan memaksimalkan  peran  Kepala  KUA  dalam  membangun  moderasi  beragama  di  Kabupaten Majalengka.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  campuran  ( mixed  methodology ), metode  yang  memadukan  pendekatan  kualitatif  dan  kuantitatif  dan  menggunakan  analisis SWOT sebagai pisau analisis untuk mengkaji faktor-faktor internal dan faktor-faktor eksternal yang  mempengaruhi  kepala  KUA  dalam  membangun  moderasi  beragama  di  Kabupaten Majalengka.  Berdasarkan  hasil  IFAS-EFAS,  diketahui  bahwa  peran  kepala  KUA  dalam membangun  moderasi  beragama  di  Kabupaten  Majalengka  sudah  relatif  baik  dan  harus dipertahankan  karena  mempunyai  potensi  yang  sangat  besar  untuk  kemaslahatan  publik. Keberadaan faktor-faktor internal dan eksternal pada dasarnya menjadi dukungan yang sangat besar bagi peran kepala KUA.
Kata Kunci: Peran kepala KUA, moderasi beragama, analisis SWOT

## Abstract
This study is aimed to determine several strategic alternatives by maximizing the role of the chief of KUA in developing religious moderation in Majalengka Regency. In this study, the author used a mixed methodology, a method that combines qualitative and quantitative approaches and uses a SWOT analysis as a knife analysis to examine internal and external factors that influence the chief  of  KUA  in  building  religious  moderation  in  Majalengka  Regency.  Based  on  the  results  of IFAS-EFAS, it is discovered that the role of the chief of KUA in developing religious moderation in Majalengka  Regency  is  relatively  good  and  must  be  maintained  because  it  has  enormous potential  for  public  benefit.  The  existing  internal  and  external  factors  basically  becomes  a  big support for the role of the chief of KUA.
Keywords: role of chief of KUA, religious moderation, SWOT analysis
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License

## P PENDAHULUAN
Pluralitas  adalah  eksistensi yang  diakui  sebagai  sunnat Allah. Pluralitas tersebut terdapat pada hampir semua masyarakat, baik etnis, suku, bahasa, ras, kebudayaan,  maupun  agama.  Tak  ada masyarakat yang benar-benar sama atau homogen.  Artinya  tiap  masyarakat  itu berbeda  meskipun  perbedaan  itu beragam  sesuai  dengan  tingkatannya ( Athorida , 2010:115). Berkenaan  dengan  perbedaan agama, para pemerhati masalah keagamaan menganalisa bahwa ketegangan  antar  agama  diakibatkan oleh  pola  fikir  setiap  agama  (religions way  of  knowing)  yang  mengklaim dirinya  sebagai  kebenaran  ( claim  of truth )  dan  jalan  keselamatan  ( claim  of salvation ).  Keadaan  ini “diperparah” dengan  ajaran  untuk  menyelamatkan seluruh umat manusia dengan memeluk agama  yang  diyakini  kebenarannya  itu. Dampaknya, orang-orang tertentu menganggap  bahwa  dirinyalah  yang benar  dan — bahkan — merasa  berhak dan  berkewajiban  “meluruskan”  orang - orang yang tidak sepaham. Pada tingkat yang  lebih  intern,  keadaan  serupa  juga terjadi  seperti  konflik  perbedaan mazhab dan lain-lain ( Rasyid , 2009:423). Karena cara pandang setiap agama yang demikian, selalu ada potensi pergesekan antar agama atau antar pemeluk agama yang  sama.  Dalam  hal  ini,  agama bermata ganda; agama memiliki kekuatan  untuk  membuat  kehidupan menjadi  tentram,  namun  ia  juga berpotensi  besar  menjadi  biang  konflik seperti  intoleransi,  radikalisme,  bahkan terorisme  yang  menumpahkan  darah manusia.
Potensi  konflik  antar  agama  dan antar pemeluk agama bisa saja terjadi di
Kabupaten Majalengka, mengingat penduduk  yang  tinggal  di  Kabupaten Majalengka  tidak  homogen.  Dengan jumlah  kecamatan  yang  ada  di Kabupaten  Majalengka  sebanyak  26 kecamatan,  penduduk  yang  memeluk agama Islam berjumlah 1.211.072 orang (99,641%); yang memeluk agama Kristen berjumlah  3.547  orang  (0,291%);  yang memeluk agama Katholik berjumlah 579 orang  (0,047  %);  yang  memeluk  agama Hindu  berjumlah  56  orang  (0,004  %); yang memeluk agama Budha berjumlah 166 orang (0,013 %); dan yang memeluk agama  Konghucu  berjumlah  12  orang (0,001). Adapun jumlah sarana peribadatan yang tersebar di kabupaten Majalengka  adalah  mesjid  berjumlah 1.083  buah;  langgar  berjumlah  4.982 buah;  mushalla  berjumlah  841  buah; gereja  berjumlah  12  buah;  pura berjumlah 1 buah, dan; vihara berjumlah 3 buah.
Para pemerhati masalah keagamaan memandang perlu merumuskan  dan  mengembangkan konsep,  teori,  dan  agenda  aksi  untuk meredam  konflik  agama  sebab,  dalam realitas  kehidupan  nyata,  manusia  tidak dapat  menghindarkan  diri  dari  perkara- perkara  yang  berseberangan  dalam masalah  agama.  Salah  satu  cara  yang dibutuhkan untuk menjembatani perbedaan agama adalah sikap moderat dalam  beragama.  Dalam  hal  yang disebut  terakhir,  kepala  KUA  memiliki peran  dalam  pembangunan  moderasi beragama.
Kepala  KUA  dapat melakukan  dua pendekatan sekaligus, yakni pendekatan penegakan  hukum  dan  pendekatan persuasif.  Pendekatan  hukum  dapat dilakukan mengingat kepala KUA dalam melaksanakan  tugasnya  harus  berpijak pada  peraturan  perundang-undangan yang  berlaku,  sedangkan  pendekatan
persuasif dapat dilakukan melalui upaya- upaya  sosialisasi  dimana  kepala  KUA sering tampil di tengah-tengah masyarakat,  baik  secara  personal maupun institusional.
Untuk mengkaji peran Kepala KUA dalam membangun moderasi beragama maka  dapat  digunakan  analisis  SWOT, sebuah  alat  analisis  tradisional  yang mengintegrasikan  perspektif  internal dengan  eksternal.  Analisis  SWOT  ini merupakan  metode analisis  yang  paling dasar  untuk  melihat  suatu  topik  atau permasalahan  dari  empat  sisi  yang berbeda  guna  mendapatkan  gambaran secara  singkat,  tepat,  dan  cepat mengenai  keadaan  stratejik  organisasi ( Assauri ,  2016:71).  Hasil  analisis  ini berupa arahan/rekomendasi untuk mempertahankan kekuatan dan menambah  keuntungan  dari  peluang yang ada, dengan mengurangi kekurangan  dan  menghindari  ancaman. Jika  digunakan  dengan  benar,  analisis SWOT  akan  membantu  untuk  melihat sisi-sisi  yang  terlupakan  atau  tidak terlihat ( Yusuf , 2016:110).
Dengan demikian, tujuan
penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui analisis  SWOT  terhadap  peran  kepala KUA  dalam  membangun  moderasi beragama di Kabupaten Majalengka.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  penulis gunakan adalah jenis penelitian campuran ( mixed methodology ), metode yang  memadukan  pendekatan  kualitatif dan kuantitatif. Metode ini menghasilkan fakta yang lebih komprehensif  dalam  meneliti  masalah penelitian.  Peneliti  memiliki  kebebasan untuk menggunakan semua alat pengumpul  data  sesuai  dengan  jenis data  yang  dibutuhkan  sebab  kualitatif
dan kuantitatif hanya sebatas pada jenis alat  pengumpul  data  tertentu  saja. Dengan  demikian,  jenis  penelitian campuran  ini  dapat  menyatukan  data kualitatif  dan  data  kuantitatif  agar memperoleh analisis yang lebih lengkap.
Dalam  penelitian  ini,  penulis menggunakan  analisis  SWOT  sebagai pisau  analisis  untuk  mengkaji  faktor- faktor internal dan faktor-faktor eksternal  yang  mempengaruhi  kepala KUA  dalam  membangun  moderasi beragama di Kabupaten Majalengka.

## Peran Kepala KUA
Kepala  KUA  Kecamatan  adalah penghulu  yang  diberi  tugas  tambahan sebagai Kepala KUA Kecamatan. Dengan demikian,  kepala  KUA  adalah  penghulu secara  personal  namun  memiliki  tugas jabatan secara institusional. Peran-peran yang  dimiliki  oleh  seorang  kepala  KUA adalah sebagai berikut:
1. Kepala  KUA  memiliki  tugas-tugas pokok  sebagai  penghulu  seperti melakukan  pengawasan  nikah/rujuk menurut  agama  Islam  dan  kegiatan kepenghuluan  meliputi  pengkajian masalah  hukum  munakahat, bahthul masa >‘ il munakahat  dan ahwa>l  al- shakhshiyah .
2. Kepala  KUA  memiliki  tugas-tugas pokok  antara  lain  menyelenggarakan fungsi  pelaksanaan  nikah  dan  rujuk; bimbingan keluarga sakinah; bimbingan  kemasjidan;  bimbingan pembinaan syariah; serta menyelenggarakan  fungsi  lain  di bidang agama Islam yang ditugaskan oleh  Kepala  Kantor  Kementerian Agama Kabupaten/Kota.
3. Selain  sebagai  kepala  kantor,  kepala KUA  berperan  sebagai  manajer  yang memiliki  empat  peran  sekaligus
( Handjoko , 2009:9), yakni:
a. Peran  kepala  KUA  sebagai  wakil pemerintah; Peran wakil Pemerintah dilakukan oleh kepala  KUA  ketika  pegawai  atau karyawan  KUA  dan  masyarakat umum  membutuhkan  klarifikasi dan petunjuk yang berhubungan langsung  dengan  pekerjaan. Dalam hal ini, kepala KUA berdiri pada posisi Pemerintah.
b. Peran  kepala  KUA  sebagai komandan;  Peran  komandan  ini dilakukan  kepala  KUA  dalam rangka memimpin, mengorgani- sasikan,      melaksanakan  dan melaporkan pelaksanaan tugas.
c. Peran  kepala  KUA  sebagai  guru; Peran  guru  bertujuan  untuk memperkuat karyawan KUA lebih terampil  menjalankan  tugas  dan lebih  kokoh  mempertahankan kinerja KUA.
d. Peran kepala KUA sebagai bapak; Peran  ini  dilakukan  kepala  KUA
untuk menangani aspek manusiawi pegawai atau karyawan  KUA  seperti  memberi nasihat,  memberi  perlindungan, menangani pertikaian, dan sebagainya.
4. Kepala  KUA  berperan  sebagai fasilitator  bimbingan  perkawinan pranikah.  Di  antara  kepala  KUA  ada yang  menjadi  fasilitator  Bimbingan Pranikah  yang  telah  terdiklat  dan berhak  memberikan  materi-materi yang  disajikan  dalam  Bimbingan Pranikah.
5. Kepala  KUA  memantau  kinerja  PAI Non  PNS.  Kepala  KUA  menerima laporan  bulanan  yang  dibuat  secara tertulis  oleh  PAI  Non  PNS  dengan tembusan  kepada  Ketua  POKJA/ Penyuluh  Fungsional  di  wilayah kerjanya masing-masing.

## Moderasi Beragama
Istilah  moderasi  ( wasa ṭ , wasa ṭi yah atau tawassu ṭ ; taw ā zun , i'tida>l , ta‘ ā dul dan istiq ā mah )  adalah  lawan  atau  kebalikan dari  kata  ekstrimisme  dan  radikalisme. Secara etimologis, moderasi berarti jalan tengah  di  antara  dua  hal  atau  pihak (kubu) yang berhadapan atau berlawanan ( Abdilah , 2015). Wahbah al-
Zuhayliy (t.th.; 5) mendefiniskan moderasi  sebagai  keseimbangan  dalam keyakinan,  sikap,  perilaku,  tatanan, muamalah dan moralitas; tidak berlebihan  dalam  segala  perkara,  tidak berlebihan  dalam  agama,  tidak  ekstrim pada keyakinan, tidak angkuh dan tidak pula  lemah.  Moderasi  berarti  sebuah pandangan  atau  sikap  yang  selalu berusaha  mengambil  posisi  tengah  dari dua  sikap  yang  berseberangan  dan berlebihan  sehingga  salah  satu  dari kedua  sikap  yang  dimaksud  tidak mendominasi  dalam  pikiran  dan  sikap seseorang ( Al-Qara ḍ āwī , 2011:13).
Singkatnya,  moderasi  beragama adalah  cara  kita  beragama  sesuai dengan esensi dari agama itu sendiri. Di negara-negara  mayoritas  muslim,  sikap moderasi itu minimal meliputi pengakuan  atas  keberadaan  pihak  lain, pemilikan  sikap  toleran,  penghormatan atas  perbedaan  pendapat,  dan  tidak memaksakan  kehendak  dengan  cara kekerasan.  Agama  Islam  itu  moderat, tetapi  cara  memahami  ajaran  agama dapat menyebabkan seseorang tergelincir  atau  terperosok  pada  sikap ekstrem, lawan dari moderat.

## Analisis SWOT
SWOT  adalah  singkatan  dari strength (kekuatan), weakness (kelemahan), opportunity (peluang),  dan threat (ancaman).  SWOT  adalah  sebuah model  dalam  menganalisis  suatu organisasi,  baik  berorientasi profit
maupun  non- profit ,  dengan  tujuan utama  untuk  mengetahui  keadaan organisasi tersebut secara lebih komprehensif,  alat  identifikasi  berbagai faktor secara sistematis didasarkan pada logika  yang  dapat  memaksimalkan kekuatan  ( stengths )  dan  peluang ( opportunies ),  namun  secara  bersamaan dapat meminimalkan kelemahan ( weaknesses )  dan  ancaman  ( threats ) ( Rangkuti , 2017:198). Analisis SWOT ini dikenal merupakan  teknik  dimana  para  manajer menciptakan  gambaran  umum  secara cepat mengenai situasi strategis organisasi  atau  perusahaan,  didasarkan pada asumsi bahwa strategi yang efektif diturunkan  dari  “kesesuaian”  yang  baik antara  sumber  daya  internal  organisasi atau perusahaan (kekuatan dan kelemahan)  dengan  situasi  eksternalnya (peluang dan ancaman) ( Pearce , 2013:156). Organisasi dapat menentukan strategi  setelah  mengetahui  kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman yaitu dengan  memanfaatkan  kekuatan  yang dimiliknya untuk
mengambil keuntungan  dari  peluang-peluang  yang ada, sekaligus  memperkecil  atau mengatasi  kelemahan  yang  dimiliknya untuk  menghindari  ancaman  yang  ada ( Yusuf , 2016:107).
Secara  umum,  ada  beberapa manfaat analisis SWOT dalam mendukung  menajemen  pengambilan keputusan, yaitu: 1. Mampu memberikan gambaran suatu organisasi  dari  empat  sudut  dimensi yaitu strengths (kekuatan)  dan weaknesses (kelemahan),
serta opportunities (peluang)  dan threats (ancaman).  Sehingga  pengambilan keputusan  bisa  melihat  dari  empat dimensi ini secara lebih komprehensif; 2. Dapat  dijadikan  sebagai  rujukan pembuatan rencana keputusan jangka panjang; 3. Mampu  memberikan  pemahaman kepada stakeholders yang berkeinginan menaruh simpati bahkan bergabung dengan organisasi atau  perusahaan  dalam  suatu  ikatan kerjasama yang saling menguntungkan; 4. Dapat  dijadikan  penilai  secara  rutin dalam  melihat  progress  report  dari setiap  keputusan  yang  telah  dibuat selama ini ( Fahmi , 2015:253). Untuk  melakukan  analisis  SWOT, diperlukan  matriks  SWOT  yang  akan membantu mempermudah merumuskan berbagai  strategi  yang  perlu  dijalankan guna  memperoleh  gambaran  secara jelas  peluang  dan  ancaman  eksternal yang  dihadapi,  dan  disesuaikan  dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliknya ( Kuncoro , 2005:51).
Tabel 1. Matriks SWOT Kekuatan Kelemahan Peluang Strategi SO Strategi WO Ancaman Strategi ST  Strategi WT Berikut penjelasan dari Matriks SWOT: a. Strategi S-O ( Strengths- Opportunities ) Dirumuskan dengan  pertimbangan  bahwa manajemen hendak memanfaatkan  kekuatan  dan keunggulan bersaing yang dimiliki  untuk  mengeksploitasi peluang yang tersedia.
b. Strategi  S-T  ( Strengths-Threats ).
Strategi  ini  lahir  dari  analisis manajemen yang hendak menggunakan  kekuatan  dan keunggulan  yang  dimiliki  untuk menghindari  efek  negatif  dari ancaman yang dihadapi.
c. Strategi W-O ( Weaknesses- Opportunities ).  Strategi  ini  ketika manajemen mencoba memanfaatkan  peluang  yang tersedia untuk mengurangi bahkan mengeliminasi kelemahan organisasi yang ada. d. Strategi W-T ( Weaknesses- Threats ).  Strategi  ini  pada dasarnya lebih merupakan strategi  bertahan  yakni  strategi yang  masih  mungkin  ditemukan dan dipilih dengan meminimalisasi  kelemahan  dan menghindari ancaman.
Keempat  posisi  dalam  matriks SWOT ini menjadi bagian penting untuk memposisikan  pemahaman  secara  lebih aplikatif  karena  -pada  prinsipnya- konsep  SWOT  merupakan  sebuah analisis yang dibangun secara seimbang, berkekuatan,  menyatu,  dan  bersifat saling mendukung ( Fahmi , 2015:265). Tahapan  analisis  SWOT  dibangun diatas kerangka formulasi strategis yang terdiri  dari  tiga  tahapan,  yakni;  tahap pengumpulan  data,  tahap  analisis,  dan tahap  pengambilan  keputusan.  Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

## Tabel 2. Kerangka Formulasi Strategis
1. Tahap Pengumpulan Data Evaluasi Faktor Eksternal Evaluasi Faktor Internal 2. Tahap Analisis Matriks SWOT 3. Tahap Pengambilan

## TEMUAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Temuan
a.  Profil  Pendidikan  Kepala  KUA  di
Kabupaten Majalengka
Tabel 3. Daftar Kepala KUA di Kab.
Majalengka Kecamatan Daftar Kepala KUA Nama Kepala KUA Pendidikan Argapura Drs. Muhtaruddin S1 IAIN SY 1993 Banjaran Ade Enan Sudrajat, S.Ag S1 IAIN Dakw. 1999 Bantarujeg H. Abd. Mukti, S.Ag. S1 STAI 2001 Cigasong Idi, S.Ag. S1 IAIN SY 1997 Cikijing Drs. H. Tata Sasmita S1 IAIN 1990 Cingambul Oo Koimudin, S.Ag. S1 IAIN SY 1997 Dawuan H. Ucu Sodikin Nurjaman, S.Ag S1 IAIN 1994 Jatitujuh Drs. H. Liman S1 IAIN SY 1991 Jatiwangi H. Wahyudin, S.Ag, MA S2 IAIN Studi Islam 2006 Kadipaten H. Hapid, M.Ag. S2 UIN Bdg 2006 Kasokandel H. Aji Ahmad Murtaji, S.Ag. S1 STAI 2000 Kertajati Dedi Ruhaedi, S.Ag S1 IAIN SY 1997 Lemahsugih Drs. H. Nanang Sudrajat S1 IAIN USH 1990 Leuwimundi ng Cece moh. Ihya, S.Ag S1 IAIN USH 1993 Ligung Drs. H. Zaenal Mutaqin S1 IAID 1991 Maja Drs. H. Edy Jubaedi Abdilah S1 IAIN SY 1991 Majalengka H. Sihabudin, S.Ag, M.Ag S2 2010 Malausma H. Koko Juwaeni, S.Ag. S1 IAIN ADAB 1996 Palasah Drs. H. Abd. Hakim S1 IAIN Dakwah 1988 Panyingkiran Amir Hamdi, S.Ag S1 IAIN SY 1998 Rajagaluh Drs. H. Wawan Ridwanullah S1 IAIC Sy. 1994 Sindangwan gi Didi Rasidi, S.Ag S1 STAI 2001 Sindang Drs. Ijen S1 IAIN 1991
Kecamatan Daftar Kepala KUA Nama Kepala KUA Pendidikan Sukahaji H. Kusno, S.Ag.  S1 STAI 1998 Sumberjaya H. Ansor Solihin, S.HI S1 STAI 2004 Talaga Iyan Heryandi, S.Ag S1 IAIN 1996 b.  Deskripsi  SWOT  Peran  Kepala  KUA dalam Membangun Moderasi beragama
1) Strength (Kekuatan)
a) Kualifikasi pendidikan dan kemampuan  tertentu  Kualifikasi pendidikan  dan  kemampuan tertentu,  yakni  berijazah  paling rendah  Sarjana  S1/Diploma  IV dan  telah  mengikuti  diklat fungsional  kepenghuluan  dan memperoleh STTPP (Surat Tanda Tamat Pendidikan dan Pelatihan).
b) Otoritas  sebagai  kepala  kantor dan  wakil  pemerintah.  Kantor Urusan  Agama  adalah  Unit Pelaksana Teknis Direktorat Jenderal  Bimbingan  Masyarakat Islam yang bertugas melaksanakan  sebagian  tugas Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota di bidang urusan agama Islam.
c) Peran  pemimpin.  Kepala  KUA mempunyai  tugas  memimpin,
mengorganisasikan,  melaksana- kan, dan melaporkan pelaksanaan  tugas  dan  fungsi KUA  kepada  Kepala  Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota. d) Bidang kajian. meliputi pengkajian masalah hukum munakahat, bahthu  al-masa >‘ il
munakahat dan ahwal al- shakhshiyah . e) Fasilitator  Bimbingan  Pranikah dan  berhak  memberikan  materi-
materi  yang  disajikan  dalam Bimbingan Perkawinan Pranikah.
f) Kepala  KUA  memantau  kinerja PAI Non PNS.
g) Kepala  KUA  memiliki  peran ganda. Sebagian kepala KUA ada yang  menjadi  pimpinan  pondok pesantren, ketua MUI kecamatan, dan ketua ormas Islam.
2) Weakness (Kelemahan)
a) Penghulu  atau  KUA  adalah pelaksana teknis Direktorat Jenderal  Bimbingan  Masyarakat Islam yang bertugas melaksanakan  sebagian  tugas Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota di bidang urusan agama Islam. b) Terlalu  mengandalkan  otoritas untuk  memperoleh  dukungan dan memiliki pengaruh, padahal, ada  sumber  pengaruh  lain  yang lebih  tinggi  dari  otoritas,  yakni keteladanan,
kemampuan memotivasi,  mementoring,  dan melipatgandakan. c) Jarang  melakukan  pengkajian terkait moderasi beragama. Secara institusional atau organisasional,  penghulu  atau kepala  KUA  jarang  melakukan pengkajian  bersama  tentang soal-soal  aktual  yang  berkenaan dengan  munakahat, ahwal  al- shakhshiyah ,  muamalah,  dan hukum Islam secara umum.
d) Konsep  diri  yang  lemah.  Konsep diri  ini  terkait  langsung  dengan informasi,  pengetahuan,  dan keahlian.  Dengan  bertambahnya informasi,  pengetahuan,  dan keahlian  secara  otomatis  akan meningkatkan  citra  diri,  konsep diri,  kepercayaan  diri,  dan  lain- lain.
e) Tidak  menyadari  bahwa  ia  telah melakukan upaya moderasi dalam moderasi beragama.
Fokus  perhatiannya  tertuju  pada apa yang dilakukannya “sebatas” pelaksanaan tugas semata.
3) Opportunity (Peluang)
a) Koordinasi kegiatan lintas sektoral  dibidang  nikah  dan rujuk,  baik  dalam  lingkungan KUA  maupun  dalam  hubungan antar  pemerintah,  baik  pusat maupun daerah.
b) Kepala  KUA  memiliki  peran komandan  yang  bertanggung jawab untuk memimpin, mengorganisasikan, dan mengkoordinasikan  pelaksanaan tugas bawahan. c) Kepala KUA memiliki peran guru, baik pelaporan administrasi keuangan,  akuntansi,  maupun pelaporan kinerja sesuai ketentuan  peraturan  perundang- undangan.
d) Kepala  KUA  memiliki  peran bapak dalam menjalankan
pengawasan  melekat,  penilaian kinerja,  mematuhi  ketentuan peraturan  perundang-undangan dan  menyampaikan  pelaporan hasil pelaksanaan tugasnya
kepada  atasan  masing-masing secara berjenjang dan berkala. e) Pelayanan fatwa hukum munakahat dan bimbingan muamalah dan hukum Islam.
f) Pengembangan  profesi  seperti menyusunan karya tulis ilmiah di bidang hukum Islam; penerjemahan  atau  penyaduran buku dan karya ilmiah di bidang kepenghuluan  dan  hukum Islam; pelayanan konsultasi
kepenghuluan dan hukum Islam.
g) Penyusunan  kompilasi  fatwa hukum  munakat, bah}th al-masa >‘ il munakahat dan ahwa>l al- shakhshiyah .
h) Karakteristik  penting  moderasi hukum  Islam  seperti  a)  Dapat menerima perubahan atau pembaruan;  b)  Hukum  Islam memberikan  kemudahan;  c)  Bila ada kesulitan, ada Rukhshat, dan;
d)  Membebankan  hukum  secara bertahap.
i) Hukum  Islam  berbentuk qa>nu>n yang  bersifat  mengikat  dan memaksa.
j) Media  sosialisasi  dan  persuasi melalui  berbagai  media  yang dapat  dilakukan  seperti  pada ceramah  pengajian,  khutbah Jumat,  atau  berbagai  kegiatan lintas sektoral lainnya.
4) Threath (Hambatan)
a) Fanatisme  mazhab  yang  tidak membenarkan
berpindah mazhab.
b) Intoleransi  dan  radikalisme  yang tidak  menghargai  perbedaan agama,  suku,  etnis,  pendapat, sikap,  dan  tindakan  orang  lain yang  berbeda  dengan  dirinya dan  menggunakan  cara-cara kekerasan.
c) Moderasi dianggap indikasi inkonsistensi  dalam  memegang teguh agama.
d) Persuasi yang tidak intens, hanya sebatas  seremonial.  Padahal untuk  membangun  moderasi dalam  beragama  dibutuhkan upaya-upaya yang intens, berkelanjutan,  dan  tidak  hanya sebatas seremonial.
e) Pengaruh  ulama  tertentu  yang sangat kuat.

## 2. Pembahasan
a. Analisis  Data  Matriks  SWOT  Kepala KUA  dalam  Membangun  Moderasi Beragama di Kabupaten Majalengka
Sebelum  membuat  matriks  faktor strategi  internal  dan  eksternal,  terlebih dahulu  dibuat  Internal  Factor  Analysis Summary (IFAS) sebagai berikut:
Tabel 4. Internal Factor Analysis Summary (IFAS)
Faktor-Faktor Strategi Internal Nilai  Bobot  Rating  Skor
Strength (S) Kualifikasi pendidikan dan kemampuan 3 0,15 4 0,60 Otoritas sebagai kepala kantor dan wakil pemerintah 1 0,05 3 0,15 Peran pemimpin 2 0,10 2 0,20 Bidang kajian yang luas 1 0,05 2 0,10 Fasilitator Bimbingan Pranikah 1 0,05 1 0,05 Kepala KUA memantau kinerja PAI Non PNS 1 0,05 1 0,05 Kepala KUA memiliki peran ganda 1 0,05  1 0,05 Sub Total 0,50 1,20 Weakness (W) KUA adalah pelaksana teknis 2 0,10  1 0,10 Penghulu adalah pelaksana teknis 2 0,10  I 0,10 Terlalu mengandalkan otoritas 2 0,10  2 0,20
Jarang melakukan pengkajian hukum 2 0,10  3 0,30 Konsep diri yang lemah 1 0,05  4 0,20 Tidak menyadari bahwa ia telah melakukan upaya moderasi dalam beragama 1 0,05  4 0,20 Sub Total 0,50 1,10 Total 20  1,00  29 2,30
Sedangkan  External  Factor  Analysis Summary (EFAS) dengan cara yang sama dengan  IFAS  hanya  saja  kekuatan diganti dengan peluang dan kelemahan diganti  dengan  hambatan,  sebagai berikut:
Tabel 5. External Factor Analysis

## Summary (EFAS)
Faktor-Faktor Strategi Internal Nilai Bobot Rating Skor Opportunies (O) Koordinasi lintas sektoral di bidang nikah dan rujuk 3 0,15  4 0,60 Pelayanan fatwa hukum munakahat dan bimbingan muamalah dan hukum Islam. 2 0,10  4 0,40 Pengembang an profesi 2 0,10  4 0,40 Penyusunan kompilasi fatwa hukum munakat 2 0,10  3 0,30
Karakteristik penting mode rasi beragama 1 0,05  3 0,15 Hukum Islam berben tuk qa>nu>n 1 0,05  3 0,15 Media sosialisasi dan persuasi 1 0,05  2 0,10 Sub Total 0,60 2,10 Threath (T) Fanatisme mazhab 3 0,15 1 0,15 Intoleransi dan radikalisme 2 0,10 1 0,10 Modera si dianggap indikasi inkonsistensi 1 0,05 2 0,05 Persuasi  tidak intens,  hanya sebatas seremonial 1 0,05 2 0,10 Pengaruh ulama tertentu  yang sangat kuat 1 0,05 1 0,05 Sub Total 0,40 0,65 Total 20 1,00 29 2,75
Setelah  mengevaluasi  faktor  strategis  di atas,  selanjutnya  kita  dapat  melihat kuadran  IFE-EFE  untuk  menentukan penilaian posisi peran kepala KUA dalam membangun  moderasi  beragama  di Kabupaten  Majalengka.  Penilaian  hasil evaluasi  faktor  internal  (IFE)  adalah sebesar 2,30 dan faktor eksternal adalah sebesar  2,75.  Nilai  ini  berada  pada kuadran  V  berwarna  kuning  yaitu  “jaga dan  pertahankan ”.  Keberadaan  posisi pada fase ini menunjukkan bahwa peran kepala KUA dalam membangun beragama  di  Kabupaten  Majalengka sudah relatif baik dan
harus
dipertahankan karena mempunyai potensi  yang  sangat  besar  untuk kemaslahatan publik. Keberadaan faktor-faktor internal dan eksternal pada dasarnya  menjadi  dukungan  yang sangat besar bagi peran kepala KUA.
Tabel 6. Kuadran Matriks IFE  EFE
b. Pengambilan Keputusan Peran
Kepala  KUA  dalam  Membangun Moderasi  Beragama  di  Kabupaten Majalengka
Perumusan alternatif strategi pengembangan  peran  kepala  KUA dalam membangun moderasi beragama di  Kabupaten  Majalengka  dengan analisis  SWOT  merupakan  gabungan antara  faktor  internal  (kekuatan  dan kelemahan). Berdasarkan faktor kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman yang telah teridentifikasi, maka melalui analisis SWOT dapat dirumuskan 13  alternatif  strategi  pengembangan peran  kepala  KUA  dalam  membangun moderasi  beragama  di  Kabupaten Majalengka.
Setelah  disusun  tabel  IFAS  dan EFAS,  maka  transfer  peluang  dan ancaman  dari  tabel  EFAS  serta ditambahkan  kekuatan  dan  kelemahan dari  tabel  IFAS  kedalam  sel  yang  sesuai dalam  matriks  TOWS.  Matrik  ini  dapat menghasilkan  empat  sel  kemungkinan strategi alternatif, sebagai berikut:
Sedang (2.0-2.99) Lemah (1.0-1.99) T inggi (3.0-4.0) EFE Sedang (2.0-2.99) Rendah (1.0-1.99) T umbuh dan Kembangkan Jaga dan Pertahankan Jual dan Divestasi VII VIII IX Kuat (3.0-4.0) IFE I II III IV V VI

## Tabel 7. Matriks SWOT
EFAS IFAS Strengths Weakness Kualifikasi pendidikan dan kemampuan KUA  adalah pelaksana teknis Otoritas sebagai kepala kantor dan wakil pemerintah Penghulu adalah pelaksana teknis Peran pemimpin Terlalu mengandalka n otoritas Bidang kajian yang luas Jarang melakukan pengkajian hukum Fasilitator bimbingan pranikah Konsep  diri yang lemah Kepala  KUA memantau kinerja PAI Non PNS Tidak menyadari bahwa ia telah melakukan upaya moderasi dalam hukum Islam Kepala  KUA memiliki peran ganda Opportunity (O) Strategi SO Strategi WO Koordinasi kegiatan lintas sektoral dibidang nikah dan rujuk Mengoptimal kan peran Kepala KUA Meningkat- kan kemampuan persuasi Pelayanan fatwa  hukum munakahat dan bimbingan muamalah dan  hukum Meningkat- kan kualifikasi dan kemampuan dalam  kajian hukum  Islam Meningkat- kan  kajian- kajian hukum Islam dan keagamaan EFAS IFAS Strengths Weakness Islam. dan keagamaan Pengenmban gan profesi Memanfaatk an semua media,  baik internal maupun lintas sektoral,  baik personal maupun institusional. Membangun konsep  diri yang baik Penyusunan fatwa  hukum munakahat Membangun kesadaran bahwa pelaksanaan tugas-tugas teknis  tidak dapat dilepaskan dari  upaya- upaya ijtihadi Karakteristik penting moderasi hukum Islam Hukum  Islam berbentuk qânûn Media sosialisasi dan persuasi Threath (T) Strategi ST Strategi WT Fanatisme madzhab Meningkatka n  kerja  sama lintas sectoral Membangun konsep  diri yang baik Intoleransi dan radikalisme Melakukan sosialisasi dan  edukasi kepada masyarakat Meningkatka n kemampuan persuasi Moderasi dianggap indikasi inkonsistensi Meningkatka n kemampuan persuasi Meningkatka n kajian- kajian hukum Islam dan keagamaan Persuasi
EFAS IFAS Strengths Weakness tidak  intens, hanya sebatas seremonial Pengaruh ulama EFAS IFAS Strengths Weakness
tertentu yang sangat kuat

## PENUTUP

## 1. Simpulan
Berdasarkan  hasil  kajian  penulis mengenai  Analisis  SWOT  Peran  Kepala KUA  dalam  membangun  moderasi beragama  di  Kabupaten  Majalengka, maka  penulis  mengambil  kesimpulan bahwa  terdapat  beberapa  alternatif strategi  yang  dapat  digunakan  sesuai dengan pertimbangan kombinasi empat set faktor strategi, yakni:
a. Strategi  SO  (mendukung  strategi agresif),
yaitu dengan mengoptimalkan  peran  Kepala  KUA, meningkatkan kualifikasi dan kemampuan dalam kajian keagamaan,  dan  memanfaatkan semua  media,  baik  internal  maupun lintas sektoral, baik personal maupun institusional.
b. Strategi  ST  (mendukung  strategi diversifikasi), yaitu dengan meningkatkan  kerja  sama  lintas sektoral,  melakukan  sosialisasi  dan edukasi  kepada  masyarakat,  dan meningkatkan kemampuan persuasi.
c. Strategi  WO  (mendukung  strategi turn-around), yaitu dengan meningkatkan  kemampuan  persuasi, meningkatkan kajian-kajian keagamaan, membangun konsep diri yang baik, dan membangun kesadaran bahwa pelaksanaan tugas-tugas  teknis  tidak  dapat dilepaskan dari upaya-upaya ijtihadi.
d. Strategi  WT  (mendukung  strategi defensif),  yaitu  dengan  membangun
konsep diri yang baik, meningkatkan kemampuan persuasi, dan meningkatkan kajian-kajian keagamaan. e. Berdasarkan hasil IFAS-EFAS, diketahui  bahwa  peran  kepala  KUA dalam membangun moderasi beragama  di  Kabupaten  Majalengka sudah  relatif  baik  dan  harus dipertahankan  karena  mempunyai potensi  yang  sangat  besar  untuk kemaslahatan  publik.  Keberadaan faktor-faktor  internal  dan  eksternal pada  dasarnya  menjadi  dukungan yang sangat besar bagi peran kepala KUA.

## 2. Rekomendasi
Berdasarkan
simpulan pembahasan yang telah diuraikan, perlu dikemukakan  bahwa  Kepala  KUA memiliki peran penting dalam membangun  moderasi  beragama  di Kabupaten Majalengka. Sebagai rekomendasi  penulisan  ini,  dapat dikemukakan hal sebagai berikut:
a. Untuk Kepala KUA, yaitu memaksimalkan  perannya  dalam membangun  moderasi  beragama di Kabupaten Majalengka;
b. Untuk  Kepala  Kemenag  Kabupaten Majalengka,  yaitu  meningkatkan kualifikasi
keilmuan dan keterampilan Kepala KUA sehingga terbangun konsep diri yang baik.
c. Untuk pengkaji berikutnya, penelitian  ini  jauh  dari  sempurna maka  butuh  untuk  disempurnakan lagi.
d. Berdasarkan  peta  matriks,  peran kepala  KUA  dalam  membangun moderasi  beragama  di  Kabupaten Majalengka harus lebih disosialisasikan  secara  lebih  masif dan terstruktur agar lebih memberikan  pemahaman  yang komprehensif  terhadap  seluruh kalangan dan publik secara umum, dalam  kerangka  kemaslahatan yang lebih besar dan luas.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdillah,  Masykuri.  (2015,  Februari  9). Meneguhkan  Moderasi  Beragama .  Dipetik  dari http://graduate.uinjkt.ac.id/?p=17325.
Al-Qar ḍ awī, Yūsuf. (2011). Kalimah fī al -Wasa ṭ īyah wa Madlīmihā . Qāhirah; Dār al - Shurūq
Al- Zuhaylī, Wahbah. t.th. Al-Wasa ṭ ī yah Ma ṭ lab Shar`ī wa Ha ḍ arī . t.p;
Ali, Imam Shamsi. (2017, Mei 6). Memahami Moderasi Dalam Beragama . Dipetik 19 Februari 2019 dari https://republika.co.id/berita/jurnalisme- warga/wacana/17/05/05/opgnlt396-memahami-moderas Republika.co.id
Assauri, Sofjan. (2016). Strategic Management: Sustainable Competitive Advantages . Jakarta;
Rajawali Pers
Athorida, Aang. (2010). Ormas-Ormas Keagamaan di Indonesia . Bekasi; Pijar,
Bangkit, Widarko. (2015). Jadikan dirimu orang yang tak terlupakan . Jakarta; Laksana
Dahlan, Moh. (2016). Moderasi Hukum Islam dalam Pemikiran Ahmad Hasyim Muzadi. Al- Ihkam , 11 (2) Desember 2016. Bengkulu; Pascasarjana IAIN Bengkulu, 2016 hal. 323.
Fahmi, Irham. (2015). Manajemen Strategis: Teori dan Aplikasi . Bandung; Alfabeta
Gunawan, Imam. (2015). Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik . Jakarta; Bumi Aksara Handjoko. (2009). Jalan Emas; Langkah-Langkah Kritis Menuju Puuncak Prestasi . Jakarta; Elex Media Komputindo
Indrawan,  Rully  dan  Poppy  Yaniawati.  (2016). Metodologi  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif, dan Campuran . Bandung; Refika Aditama
Kuncoro,  Mudrajad.  (2005). Strategi  :  Bagaimana  Meraih  Keunggulan  Kompetitif .  Jakarta;
ERLANGGA
Moleong, Lexy J. (2011). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung; Remaja Rosdakarya Muhammad, Suwarsono. (2013). Manajemen Stratejik: Konsep dan Alat Analisis . Yogyakarta;
UPP STIM YKPN
Nata,  Abuddin.  Islam  Rahmatan  lil  Alamin  Sebagai  Model  Pendidikan  Islam  Memasuki
Asean Community. Dipetik 12 November 2016 dari http://fitk.uin-
malang.ac.id/sites/default/files/materi/Materi%20Kuliah%20Tamu%20PAI%202016_.p df.
Pearce,  Jhon  A.  dan  Richard  B.  Robinson.  (2013). Manajemen  Strategis:  Formulasi, Implementasi, dan Pengendalian . Jakarta; Salemba Empat
PER/62/M.PAN/6/2005 Tentang Jabatan Fungsional Penghulu dan Angka Kreditnya.
PERMENPAN RB RI Nomor 9 Tahun 2019 tentang Jabatan Fungsional Penghulu.
PMA Nomor 19 tahun 2018 tentang Pencatatan Perkawinan
PMA Nomor: 39 tahun 2012 tentang Organisasi Tata Kerja Kantor Urusan Agama.
Rahman, Agus Abdul. (2017). Psikologi Sosial . Jakarta; Rajawali Press
Rangkuti, Freddy. (2013). Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta: Gramedia Pustaka
Rangkuti, Freddy.(2017). SWOT Balanced Scorecard . Jakarta; Gramedia Pustaka Utama Rasyid, Hamdan. (2009). Pesona Kesempurnaan Islam . Jakarta; Zahira Press
Siagian, Sondang P. (2012). Manajemen Stratejik . Jakarta; Bumi Aksara
Sugiyono. (2016). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D . Bandung; Alfabeta Ubaedy, AN. (2010). Jangan Cuma Berserah Diri. Jakarta; Sakanta
Umar, Husein. (2013). Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis Bisnis . Jakarta: Rajawali Pers Yusuf, Arif. (2016). Pemahaman Strategi Bisnis dan Kewirausahaan . Jakarta; Kencana