## URGENSI KOMANDO PERTAHANAN SIBER (CYBER DEFENSE COMMAND)

## DALAM MENGHADAPI PEPERANGAN ASIMETRIS

## B.T. Sutrisno SP 1
Abstrak :  Kemajuan  teknologi  jaringan  internet  membawa  dampak  positif  dan  negatif.  Dampak positifnya  adalah  semakin  mudahnya  manusia  untuk  saling  berkomunikasi  dan  mengembangkan jaringan sosial dan ekonomi, sedangkan dampak negatifnya adalah dunia maya (siber) telah menjadi sarana  dan  medan  perang  baru  dalam  peperangan  asimetris.  Sampai  saat  ini  Indonesia  belum mempunyai  badan  pertahanan  siber  nasional,  sehingga  sudah  menjadi  kebutuhan  mendesak  bagi Tentara  Nasional  Indonesia  (TNI)  untuk  membentuk  komando  pertahanan  siber (cyber  defense command) dalam menghadapi peperangan asimetris di dunia maya sebelum perang tersebut terjadi di dunia  nyata  dan  membahayakan  kedaulatan  dan  keutuhan  wilayah  negara  serta  keselamatan segenap bangsa dan tumpah darah Indonesia.
Kata Kunci: Perang Asimetris, Perang Informasi, Cyber Attack, Cyber Defense Command
1. PENDAHULUAN 1
Perkembangan  teknologi  informasi yang  didalamnya  mencakup  teknologi komunikasi dengan menggunakan jaringan internet menjadikan interaksi antar manusia  di  muka  bumi  semakin  bebas tanpa  dibatasi  ruang  dan  waktu.  Batas- batas  Negara  yang  selama  ini  menjadi sekat pemisah komunikasi antar penduduk bumi  saat  ini  semakin  samar  dan  bukan lagi  menjadi  penghalang  mengalirnya  arus informasi  dimana  ketika  terjadi  sebuah peristiwa di bagian bumi belahan lain maka hampir  pada  waktu  bersamaan  informasi tentang  peristiwa  tersebut  dapat  diketahui di  belahan  bumi  bagian  lainnya,  walaupun keduanya  dipisahkan  oleh  jarak  yang  jauh dan zona waktu yang berbeda. Perkembangan  tersebut  di  satu  sisi merupakan  sebuah  keniscayaan  yang sangat  menguntungkan  karena  dapat mendukung  perkembangan  ekonomi  dan hubungan  sosial  antar  manusia,  namun disisi  lain  juga  merupakan  ancaman  jika dikaitkan dengan kedaulatan sebuah negara  karena  dengan  semakin  samarnya batas-batas Negara serta semakin terbatasnya  kontrol  Negara  atas  informasi yang mengalir tersebut. Kementrian Pertahanan  Republik  Indonesia  dalam Buku  Putih  Pertahanan  Indonesia  tahun 2008  mendefinisikan  ancaman  sebagai berikut:
1 Bambang Trisutrisno, Pemerhati pertahanan dan mantan ketua Lembaga Kajian Pertahanan untuk Kedaulatan NKRI “KERIS” dapat dihubungi melalui email denbambang@gmail.com
“Ancaman  adalah  setiap  usaha  dan kegiatan,  baik  dari  luar  maupun  dari dalam negeri, yang dinilai mengancam  atau  membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah negara, dan keselamatan bangsa” 2
Dari definisi ancaman tersebut, kemudian berdasarkan sifatnya digolongkan dalam 2 bentuk yaitu ancaman militer  dan  ancaman  nirmiliter.  Ancaman militer adalah ancaman
yang menggunakan  kekuatan  bersenjata  dan terorganisasi yang  dinilai  mempunyai kemampuan  membahayakan  kedaulatan negara,  keutuhan  wilayah  negara,  dan keselamatan  segenap  bangsa.  Ancaman militer  dapat  berupa  agresi,  pelanggaran wilayah, pemberontakan bersenjata, sabotase,  spionase,  aksi  teror  bersenjata, ancaman  keamanan  laut  dan  udara,  serta konflik  komunal.  Sedangkan  Ancaman  nir militer  atau  dikenal  juga  sebagai  ancaman asimetris (Asymmetric  Threats) adalah ancaman  yang  menggunakan  faktor-faktor nir militer yang dinilai mempunyai kemampuan yang membahayakan kedaulatan  negara,  keutuhan  wilayah negara, dan keselamatan segenap bangsa yang  dapat  berdimensi  ideologi,  politik, ekonomi,  sosial  budaya,  teknologi  dan informasi.
Perkembangan jaringan internet merupakan  bagian  dari  budaya  manusia yang terus berevolusi mencari
2 Departemen Pertahanan Republik Indonesia,2008. Buku Putih Pertahanan Indonesia Tahun 2008 . Jakarta: Dephan RI.
kesempurnaan tanpa batas dalam mencari kemudahan berkomunikasi. Internet (kependekan dari interconnection- networking )  mulai  dikembangkan  pada 1969 oleh Departemen Pertahanan Amerika  Serikat (US  Department  of Defense) melalui proyek bernama ARPANET (Advanced  Research  Project Agency Network) dengan tujuan merancang dan membuat jaringan
komputer  yang  tersebar  namun  saling terkoneksi  satu  dengan  yang  lain  dan terpusatnya sebuah informasi hanya dalam satu  station,  sehingga  apabila  terjadi perang  maka  data  dan  informasi  dapat cepat  dipindahkan  dari  satu  station  ke station  lain  dan  tidak  mudah  dihancurkan. Dalam pengembangannya, jaringan internet  dibagi  menjadi  empat  tahap  jika didasarkan  pada  pemanfaatannya 3 . Tahap pertama disebut Connectivity yaitu dimana internet  difokuskan  untuk  mendukung konektivitas  dan  pertukaran  data  antar komputer  dalam jaringan.  Dalam  tahap  ini, internet  lebih  banyak  digunakan  untuk pencarian online,  file  sharing,  browsing , dan  mengakses  email. Tahap  kedua dinamakan Networked  Economy dengan
fokus  utama  menjadikan  internet  untuk mendukung perdagangan dan bisnis sehingga  pada  tahap  ini  perdagangan  via online dan online  shop begitu  populer.
Tahap ketiga dinamakan Immersive
Experiences dengan  fokus  menjadikan internet sebagai media dan memungkjnkan manusia  dapat  membangun  relasi  yang spesifik berdasarkan visi, misi, ide, gagasan, pertemanan, asal daerah, profesi dan lain-lain secara global tanpa memandang  ruang  dan  waktu. Tahap keempat dari siklus pengembangan internet  dinamakan Internet  of  Everything dimana pada tahap ini internet memungkinkan dan menjadi sebuah kewajaran  jika  manusia,  data  dan  benda- benda saling berkomunikasi satu sama lain melalui  internet.  Jika  melihat  tahapan- tahapan tersebut, maka saat ini kita berada di  tahap  ketiga  dan  bersiap  memasuki tahap  keempat  dalam  pengembangan
3 Detikinet,2013. Ini Empat Tahapan Perkembangan Internet Dunia . [online] terdapat di:< http://inet.detik.com/read/2013/06/27/ 083125/2285450/398/ini-empat-tahapan-perkembangan- internet-dunia > [diakses 20 Desember 2014].
internet.  Saat  ini  pengguna  internet  mulai akrab  memanfaatkan  situs  jejaring  media sosial, Cloud Storage, Video Sharing , Blog dan  forum-forum  diskusi  di  dunia  maya. Kemunculan berbagai aplikasi situs jejaring sosial seperti Myspace,
Linkedin,
Faceebok,  Twitter dan  lain-lain  menjadi suatu  fenomena  luar  biasa  dan  dalam perkembangan  di  tahap  ketiga  ini,  dimana jejaring  sosial  tersebut  sudah  menjadi bagian  dari  gaya  hidup  bahkan  menjadi sebuah  kebutuhan  di  masyarakat  yang mempunyai  dampak  positif  dan  negatif. Dampak  positifnya  adalah  masyarakat secara  luas  dapar  dengan  mudahnya mengakses  informasi,  berkomunikasi,  dan mendapatkan  wawasan  lebih  tentang perkembangan terbaru di dunia. Sedangkan  dampak  negatifnya  adalah meningkatnya ancaman asimetris terhadap pertahanan dan kedaulatan Negara dengan  menggunakan  dunia  maya  seperti penyebaran  informasi  yang  tidak  benar, penggalangan  opini,  penghasutan  dan kebocoran informasi rahasia.

## 2. PERANG  ASIMETRIS  DI  DUNIA
MAYA Perang asimetris (asymmetric
warfare) merupakan  salah  satu  komponen utama  dari  perang  generasi  keempat (fourth  generation  warfare) dengan  ciri semakin kaburnya batas antara perang dan politik  atau  antara  tentara  dan  sipil, melibatkan  dua  aktor  atau  lebih,  yang dilakukan  oleh  negara  atau  organisasi selain  Negara (non  state  actor), kekuatan yang  tidak  seimbang  dan  mencakup spektum  peperangan  yang  sangat  luas. Banyak  definisi  tentang  perang  asimetris. Rod  Thorton,  dalam  buku  yang  berjudul
"Asymmetric Warfare: Threat and Response in the 21st Century" ,
mendefinisikan  perang  asimetris,  sebagai berikut:
“Asymmetric Warfare is violent action undertaken by the “have-nots ‟ against the “have” whereby the have- nots, be that state or sub-state actor, seek  to  generate  profound  effects-at all  levels  or  warfare  (however defined),  from  the  tactical  to  the strategic-by  employing  their  own specific  relative  advantages  against
the  vulnerabilities  of  much  stronger opponents” 4
Sedangkan  Dewan  Riset  Nasional  (DRN) Komisi  Teknis  Pertahanan  dan  Keamanan dalam loka karya berjudul, Suatu Pemikiran tentang Perang Asimetris ( Asymetric Warfare )  pada  10  juli  2010  mendefinisikan perang asimetris sebagai berikut:
“Perang asimetris adalah suatu model peperangan yang dikembangkan dari cara berpikir yang tidak  lazim,  dan  di  luar  aturan peperangan  yang  berlaku,  dengan spektrum  perang  yang  sangat  luas dan mencakup aspek-aspek astagatra  (perpaduan  antara  trigatra (geografi,  demografi,  dan  sumber daya alam) dan pancagatra (ideologi, politik, ekonomi, sosial, dan budaya). Perang  asimetris  selalu  melibatkan peperangan  antara  dua  aktor  atau lebih,  dengan  ciri  menonjol  dari kekuatan yang tidak seimbang”. 5
Dari  dua  definisi  diatas,  menjadi salah satu ciri yang menonjol dalam perang asimetris adalah semakin kaburnya batasan akan perang dan semakin bervariasinya  palagan  yang  digunakan, selain  itu  hadirnya Non  State  Actor yang mempu  menimbulkan  berbagai  ancaman baik  secara  langsung  atau  tidak  langsung terhadap pertahanan dan kedaulatan sebuah Negara seperti terrorisme, perdagangan  manusia,  kejahatan  lintas
Negara, pembajakan kapal di laut, pemberontakan,  Narkotika  dan Cyber Crime menjadikan  perang  asimetris  lebih menakutkan  dan  lebih  merusak  daripada perang  simetris.  Hampir  semua  bentuk perang  asimetris  diatas  dapat  dilakukan  di dunia  maya  (siber),  namun  yang  saat  ini paling  menonjol  adalah  serangan  siber (Cyber  Attack) dan  perang  informasi (Information Warfare) :
4 Thornton, Rod, 2006. Asymmetric Warfare: Threat and Response in the 21st Century . Cambridge: Polity Press. 5 Kompas Tekno,2008. Perang Asimetris, Bentuk Perang Baru . [online] terdapat di: < http://tekno.kompas.com/read/2008/07/10/ 21091857/perang.asimetris.bentuk.perang.baru > [diakses 20 Desember 2014].

## 2.1  Serangan Siber (Cyber Attack)
Kita  dapat  membayangkan  ketika terdapat  satu  divisi  pasukan  yang  ahli komputer da jaringan kemudian menggunakan keahliannya untuk
mengoperasikan  dan  membajak  jaringan komputer  fasilitas-fasilitas  publik  seperti situs-situs  pemerintah,  pangkalan  militer, perbankan, jaringan telekomunikasi, infrastruktur  dan  layanan  transportasi.  Apa yang  akan  terjadi?,  apa  yang  akan masyarakat  lakukan?.  Gambaran  singkat diatas  merupakan  contoh  dampak  yang bisa  diakibatkan  serangan  siber  yang  bisa lebih  menghancurkan  dan  mengacaukan daripada  serangan  bom.  Banyak  definisi tentang  serangan  siber,  namun  secara umum didefinisikan sebagai serangan yang dilakukan  oleh  sebuah  Negara  atau kelompok (Non State Actor) yang menggunakan  jaringan  komputer, internet dan  dunia    maya (Cyber    Space) dengan tujuan  melakukan  gangguan,  pencurian data  atau  membuat  kerusakan  sistem komputer dan jaringan sebuah Negara atau kelompok  lain.  Beberapa  serangan  siber terkenal  diantaranya  adalah: Pertama , serangan Titan Rain pada tahun 2003 yang kemudian  diketahui  berasal  dari  beberapa lokasi  di  Tiongkok,  walau  belum  dapat dipastikan  apakah  pelakunya  individu  atau memang  sengaja  disponsori  oleh  negara tirai  bambu  tersebut  dengan  tujuan  untuk memata-matai negara lain terutama Amerika  Serikat  dan  sekutunya.  Serangan ini  berlangsung  secara  terus  menerus selama  tiga  tahun  dan  menyasar  institusi penting  di  Amerika  Serikat  seperti  NASA dan  Lockheed  Martin. Kedua ,  serangan siber besar-besaran melanda Estonia pada 27 April 2007, yang melumpuhkan berbagai  institusi  penting  negeri  tersebut seperti parlemen, situs-situs pemerintahan, perbankan dan situs-situs surat kabar lokal. Akibat  serangan  ini,  sistem    pemerintahan Estonia  hampir  lumpuh  selama  2  (dua) minggu.  Beberapa  pengamat  meyakini serangan  ini  merupakan  salah  satu  yang tercanggih dan sistematis dengan menggunakan Distributed Denial of Service (DDOS)  dengan  berbagai  macam  metode, dan  menduga  pelakunya  didukung  Rusia sebagai  protes  kebijakan  Perdana  Menteri Estonia  saat  itu  Andrus  Ansip  yang membongkar  sebuah  monumen  tentara
Rusia dari ibu kota Estonia, Stallin. Ketiga , serangan Aurora  pada tahun 2009 dimana para  hacker  yang  diyakini  berasal  dari tiongkok  menyerang  dan  berhasil  mencuri properti intelektual dari perusahaan- perusahaan  besar  seperti  Google  dan Adobe  Systems. Keempat ,  serangan Stuxnet  dengan  menggunakan  cacing komputer (Worm) yang berhasil melumpuhkan  pembangkit  nuklir  Bushehr atau Natanz di Iran pada tahun  2010 yang sempat menjadi isu hangat karena menyangkut  fasilitas  nuklir  yang  cukup berbahaya.  Awalnya  Stuxnet  dikira  hanya worm  biasa  yang  cukup  canggih,  namun para  peneliti  kemudian  menemukan  worm itu  menargetkan  sistem  khusus  bernama Supervisory  Control  and  Data  Acquisition
(SCADA) yang digunakan untuk mengendalikan  sistem  pipa,  pembangkit listrik tenaga nuklir dan perangkat manufaktur  lainnya.  Serangan  Stuxnet merupakan  ‘worm’  pertama  yang  secara khusus dibuat untuk menyerang infrastruktur dunia nyata seperti
pembangkit  listrik  dan  pembangkit  tenaga air.  Seorang  peneliti  keamanan  siber  asal Jerman,  bernama  Ralph  Langner  yang telah  berhasil  memecahkan  kode  Stuxnet mengatakan  Stuxnet  adalah  100  persen diarahkan  untuk  serangan  siber  yang bertujuan  menghancurkan  proses  industri di dunia fisik, dan bukan tentang spionase. Pemerintah  Iran  saat  itu  meyakini  dalang serangan  ini  adalah  Amerika  Serikat  atau Israel,  dan  seiring  waktu  diketahui  bahwa memang Amerika Serikat dan Israel berada dibalik  program  virus  Stuxnet  berdasarkan laporan  wartawan  New  York  Times,  David Sanger pada Juni 2012 6 . Kelima, serangan Flame  pada  tahun  2012  yang  juga menyerang jaringan komputer yang menangani sektor minyak Iran. Virus flame diduga  merupakan  turunan  dari  Stuxnet dan  disebut  sebagai  salah  satu  virus komputer paling perkasa karena
mempunyai kemampuan “menyambar” setiap  data  yang  ada  dan  “menguping”  di komputer  si  pengguna.  Pemerintah  Iran lagi-lagi  meyakini  dalang  serangan  ini adalah  Amerika  Serikat  atau  Israel.
6 Tempo,2013. Stuxnet, Senjata Cyber AS-Israel Melawan Iran . [online] terdapat di: < http://www.tempo.co/read/news /2013/08/21/116506224/Stuxnet-Senjata-Cyber-AS-Israel- Melawan-Iran > [diakses 20 Desember 2014].
Keenam, serangan siber yang terakhir dan masih hangat adalah yang diduga dilakukan oleh hacker Korea Utara terhadap  perusahaan  film  Sony  Pictures karena  pembuatan  film  komedi  berjudul “The  Interview”  yang  isinya  mengolok-olok rezim ditaktor Kim Jong-un.
Gambar 1.1 Cyber Attack by Country (http://www.intellectualtakeout.org/library/char t-graph/cyber-attack-country)
Dari  rangkaian  beberapa  contoh diatas  terlihat  bahwa  serangan  siber merupakan  bentuk  perang  asimetris  yang sangat  efisien,  sistematis,  terstuktur  dan mempunyai resiko yang kecil namun dapat mengakibatkan  kerusakan  yang  bisa  jadi lebih  besar  daripada  perang  secara konvensional.

## 2.2  Perang  Informasi  Menggunakan Siber
Banyak definisi tentang perang informasi. Departemen
Pertahanan
Amerika  Serikat  (US  DOD)  dalam DOD Dictionary of Military and Associated Terms mendefinisikan  perang  informasi  sebagai berikut:
“Information  Operations  (IO)  The integrated employment, during military  operations,  of    information- related  capabilities  in  concert  with other  lines  of  operation  to  influence, disrupt, corrupt, or usurp the decision-making  of  adversaries  and potential  adversaries  while  protecting our  own.  Also  called  IO.  See  also electronic warfare; military deception; operations
security;
military information support operations”. 7
7 DOD Dictionary of Military and Associated Terms, 2010. DOD Dictionary of Military and Associated Terms 08 November 2010, as amended through 15 November 2014 . [pdf] DOD Dictionary of Military and Associated Terms. terdapat di
Dalam    perang    informasi,  data  atau informasi  merupakan  target  utama  yang diserang dengan beberapa strategi sebagai berikut: Pertama ,  membuat  penolakan akses terhadap data (Deny) dengan tujuan untuk penghapusan data atau menghambat  pihak  lawan  mengakses datanya  sendiri, Kedua ,  mengacaukan atau menghancurkan data (Disrupt) . Ketiga ,  melakukan  pencurian  data (Steal) . Keempat ,  melakukan  manipulasi  data (Manipulation) dengan  cara  melakukan penambahan, pengurangan, maupun perubahan  data  sehingga  lawan  memiliki persepsi  yang  berbeda  terhadap  maksud dan  tujuan  sebenarnya  dari  data  atau informasi  yang  mereka  miliki. 8 Seiring kemajuan  teknologi  informasi  khususnya jaringan  internet,  perang  informasi  saat  ini tidak  lagi  dilakukan  saat  krisis  atau  konflik sedang  berlangsung,  namun  cenderung dibangun jauh-jauh hari melalui media dan dunia  maya  (siber).  Jumlah  pengguna internet  saat  ini  yang  hampir  menembus angka  3  miliar  pengguna  menjadikan jaringan  internet  merupakan  sarana  yang sangat  efektif  untuk  melakukan  perang informasi,  sehingga  sekarang  banyak  kita jumpai  berbagai  situs-situs  “mainstream” yang  berisi  propaganda  untuk  membentuk opini  para  pengguna  internet  sehingga mendukung tujuan tertentu.

## Gambar 1.2 Tampilan situs propaganda Orgnisasi Papua Merdeka (OPM)
http://www.komnas-tpnpb.net
Selain  menggunakan  situs,  tren penggunaan  aplikasi  media  sosial  seperti facebook,  twitter,  youtube,  skype  untuk mengorganisir,  mengumpulkan  informasi,
<http://www.dtic.mil/doctrine/new_pubs/jp1_02.pdf> [diakses 20 Desember 2014].
8 Hutchinson, Bill, & Warren, Matt,2001. Information Warfare: Corporate attack and defence in a digital world . Massachusetts: Butterworth-Heinemann, pp.03-04.
berkomunikasi,  propaganda  dalam  perang informasi sudah terbukti mampu mendorong sebuah perlawanan,
pemberontakan  bahkan  revolusi  sebuah negara.  Gelombang  kebangkitan  dunia arab  atau  yang  lebih  dikenal  dengan The Arab  Spring merupakan  contoh  nyata dimana  perang  informasi  dan  perang asimetris  saat  ini  semakin  mudah  hadir seiring  perkembangan  jaringan  internet, sehingga sudah menjadi keharusan
Negara  untuk  dapat  menjaga  informasi yang dimilikinya serta mempunyai kemampuan  untuk  melakukan  perang informasi  tandingan  terhadap  data  dan informasi  yang  tidak  benar  dengan  ikut terjun secara aktif di media sosial sehingga dapat  dengan  segera  membuat  data  dan informasi  tandingan  sebelum  data  dan informasi yang tidak benar tersebut sampai kepada masyarakat secara luas.
3. URGENSI KOMANDO PERTAHANAN SIBER Semakin tinggi tingkat ketergantungan pemerintah dan masyarakat sebuah Negara terhadap suatu teknologi maka pada waktu yang bersamaan  maka  semakin  besar  pula ancaman  dengan  menggunakan  teknologi tersebut terhadap masyarakat dan kedaulatan  Negara.  Begitu  juga  dengan kemajuan  teknologi  jaringan  internet  yang saat  ini  hampir  mampu  menghubungkan seluruh dimensi kehidupan manusia kedalam  dunia  maya  (siber),  membuat Negara-negara  barat  maupun  negara “kekuatan  baru”  seperti  China,  Rusia  dan Iran menjadikan dunia siber sebagai matra atau  dimensi  baru  yang  harus  dijelajahi, dikuasai  dan  dipertahankan  setelah  darat, laut,  udara  dan  angkasa  luar.  Selain menetapkan  dunia  siber  sebagai  matra baru, Negara-negara tersebut juga berlomba-lomba  membangun  infrastruktur keamanan  dan  pertahanan  siber (Cyber Defense) serta  merekrut  para  ahli  melalui kompetisi di universitas-universitas
ternama  dan  menjadikan  mereka  sebagai tentara siber (cyber soldier) yang tidak lagi dibekali  dengan  senapan  serbu  namun seperangkat  komputer  yang  terhubung dengan  jaringan  internet.  Angkatan  Darat Amerika Serikat (US Army) dalam Cyberspace Operations Concept Capability
Plan 2016-2028 mendefiniskan pertahanan siber atau cyber defense sebagai berikut: “Cyber  Defense  (CyD)  is  actions combine information assurance, computer network defense (to include response actions), and critical infrastructure protection with enabling capabilities  (such  as  EP,  critical infrastructure  support,  and  others)  to prevent, detect, and ultimately respond  to  an  adversaries  ability  to deny or manipulate information and/or infrastructure. CyD is
integrated with the dynamic defensive aspects  of  CyberWar  to  provide defense in depth” 9
Sampai    saat    ini    Indonesia    belum mempunyai  badan  yang  secara  khusus menangani  keamanan  dan  pertahanan siber  secara  nasional,  dan  hanya  memiliki beberapa  badan  dibawah  kementrian, kepolisian dan komunitas independen yang fokus  melakukan  pengawasan  keamanan jaringan  telekomunikasi  berbasis  protokol internet,  antara  lain: Indonesia  Security
Incident  Response  Team  on  Internet Infrastructure/Coordination Center (Id- SIRTII/CC) dibawah Kementrian Komunikasi  dan  Informatika  (KOMINFO), Sub  dit  IT/Cyber Crime  Mabes  POLRI dan komunitas Indonesia Computer Emergency Response  Team (ID-CERT).  Padahal, menurut  lembaga  riset  pasar  e-Marketer Indonesia  menempati  urutan  ke  enam sebagai Negara dengan pengguna internet terbanyak  setelah  Tiongkok,  Amerika Serikat,  India,  Brasil,  dan  Jepang  dimana jumlah  pengguna  internet  di  Indonesia pada  tahun  2014  ini  mencapai  83,7  juta orang. 10 Hal  tersebut  membuktikan  bahwa dunia  maya  telah  menjadi  bagian  dari kehidupan  masyarakat  Indonesia  dan bukan  tidak  mungkin  telah  dijadikan “medan perang baru” para musuh Indonesia  untuk  melancarkan  serangan
9 The U.S. Army, 2010. The U.S. Army Concept Capability Plan for Cyberspace Operations 2016-2028 . [pdf] The U.S. Army Concept Capability Plan for Cyberspace Operations 2016-2028. terdapat di < https://www.fas.org/irp/doddir/army/pam525-7-8.pdf> [diakses 20 Desember 2014].
10 Kompas Tekno,2014. Pengguna Internet Indonesia Nomor Enam Dunia . [online] terdapat di:< http://tekno.kompas.com/read/ 2014/11/24/07430087/Pengguna.Internet.Indonesia.Nomor. Enam.Dunia > [diakses pada 20 Desember 2014] .
asimetris yang dapat mengganggu, merugikan bahkan membahayakan kedaulatan  dan  keselamatan  negara. Dengan  potensi  ancaman  tersebut,  maka sudah  menjadi  kebutuhan  yang  mendesak bagi  Kementrian  Pertahanan  dan  Tentara Nasional  Indonesia  untuk  membentuk komando pertahanan siber (Cyber Defense Command) agar mampu sejak dini mengantisipasi segala ancaman dan sebelum ancaman itu benar terjadi di dunia nyata.  Untuk  mengembangkan  komando pertahanan  siber  tersebut,  setidaknya diperlukan  tiga  hal  penting  yang  harus dipersiapkan dan disepakati para stakeholder yaitu landasan hukum, infrakstuktur  dan  bentuk  dan  kendali organisasi.

## 3.1  Landasan hukum
Indonesia  telah  mempunyai  berbagai piranti undang-undang yang dapat digunakan sebagai landasan hukum pembentukan  komando  pertahanan  siber TNI.  Undang-undang  tersebut  antara  lain adalah: a.  Undang-undang  RI  nomor  36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi; b.  Undang-undang RI nomor 3
Tahun  2002  tentang  Pertahanan Negara; c.  Undang-undang  RI  nomor  Tahun 2003 tentang Penerapan Peraturan  Pemerintah  Pengganti Undang-undang  RI  No  1  Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme;
d.  Undang-undang  RI  nomor  34 Tahun    2004    tentang    Tentara Nasional Indonesia;
e.  Undang-undang  RI  nomor  11 Tahun    2008    tentang    Informasi dan Transaksi Elektronik;
f.  Undang-undang  RI    nomor  14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik; g.  Peraturan Presiden Republik Indonesia  Nomor  10  Tahun  2010 tentang Susunan Organisasi Tentara Nasional Indonesia. 3.2  Infrastuktur Infrastuktur jaringan internet merupakan  salah  satu  bagian  terpenting
dari  pertahanan  siber.  Saat  ini  Indonesia tidak  memiliki  sistem  infrastruktur  Internet yang  tersentralisasi  dan  memiliki  banyak sambungan  ke  jaringan  internasional  yang dikenal  dengan  sebutan Autonomous System Numbers (ASN). Banyaknya jumlah ASN tersebut mengakibarkan sambungan Internet Indonesia rawan putus dan
rawan potensi
penyadapan, penyusupan  dan  penyerangan  karena ibarat  rumah,  terdapat  banyak  pintu  yang dapat digunakan untuk keluar masuk.
Gambar 1.4 Konektivitas internasional diantara ASN di Indonesia (Sumber APNIC)
Untuk mendukung pembentukan
komando pertahanan siber, perlu dilakukan pembenahan secara terus menerus
terhadap  infrastruktur  jaringan  domestik maupun sambungan ke jaringan internasional  khususnya  penataan  tentang sentralisasi sambungan internasional sehingga akan menunjang konektivitas dan sinergi  pengamanan  data  dan  informasi dari  potensi  penyusupan  dan  serangan dapat  dicegah  sejak  dini.  Selain  masalah ASN,  Kecepatan  akses  Internet  Indonesia saat  ini  masih  sangat  lambat  bahkan  mas kategori  paling  lambat  di  kawasan.  Data yang  dirilis  perusahaan  penyedia  jasa cloud dan Internet  Monitoring ,  Akamai Technologies  dalam  laporan State  of  the Internet untuk  kuartal  kedua  tahun  2014 menempatkan  Indonesia  di  urutan  ke-101 dengan  kecepatan  rata-rata  dengan  rata- rata  2,5  Mbps,  kalah  jauh  dibandingkan dengan  Singapura  dengan  kecepatan  10,4 Mbps  dan  Malaysia  dengan  kecepatan  4,3
Mbps 11 . Sebenarnya Kementrian Komunikasi  dan  Informatika  (Kominfo) telah berusaha untuk meningkatkan konektivitas  tersebut  dengan  meluncurkan
11 Liputan6,2014. Kecepatan Internet Indonesia Masuk Kategori Paling Lambat. [online] terdapat di < http://tekno.liputan6.com/read/2113835/kecepatan-internet- indonesia-masuk-kategori-paling-lambat > [diakses 22 desember 2014]
program “Indonesia  Connected” melalui jaringan  kabel  fiber-optic  “Palapa  Ring”  di seluruh  Indonesia.  Proyek  Palapa  Ring memiliki 35.280 kilometer kabel bawah laut dan  banyak  dari  kabel-kabel  tersebut dihubungkan ke Singapura  yang  berada  di persimpangan jalan antara Asia Pasifik dan Eropa dan merupakan pusat untuk banyak kabel  bawah  laut  yang  digunakan  untuk infrastruktur Internet dan telekomunikasi 12 .
Gambar 1.4 Infrastuktur jaringan kabel bawah laut yang aktif dan melalui Indonesia ( http://submarinecablemap.com/#/country/indonesia )

## 3.3  Bentuk dan Kendali Organisasi
Banyak  definisi  dari  bentuk komando pertahanan siber (cyber defense command) ,  namun  umumnya  didefinisikan sebagai  badan  atau  satuan  militer  yang bertugas memonitor dan mengelola operasi pertahanan  dunia  maya  dan  keamanan siber  militer  serta  mampu  melaksanakan serangan  terhadap  menggunakan  jaringan internet  terhadap  target  tertentu.  Melihat urgensinya,  maka  bentuk  dan  kendali organisasi  komando  pertahanan  siber  TNI setara  dengan  komando  utama  operasi (Kotama  Ops)  yang  berkedudukan  di bawah  dan  bertanggung  jawab  langsung kepada  panglima  TNI,  dan  personelnya merupakan  gabungan  prajurit  dari  TNI Angkatan  Darat,  TNI  Angkatan  Laut  dan TNI Angkatan Udara yang memiliki kemampuan lebih dalam teknologi jaringan
12 Citizenlab,2013. Pemaparan Infrastruktur dan Tata Kelola Internet di Indonesia .[online] terdapat di < https://citizenlab.org /2013/10/igf2013-pemaparan- infrastruktur-dan-tata-kelola-internet-di-indonesia > [diakses 21 Desember 2014]
internet,  teknologi  informasi  komunikasi dan komunikasi media sosial.

## 4. PENUTUP
Dunia maya (siber) merupakan sebuah  keniscayaan  bagi  kehidupan  umat manusia  di  era  globalisasi  yang  mampu menjadi  alat  penghubung  interaksi  antar manusia  dimuka  bumi  tanpa  dibatasai jauhnya  jarak  dan  perbedaan  zona  waktu. Kondisi  ini  bukannya  tanpa  resiko,  karena semakin  tinggi  tingkat  ketergantungan masyarakat sebuah Negara terhadap suatu teknologi maka pada waktu yang bersamaan  maka  semakin  besar  pula ancaman  yang  dapat  ditimbulkan  akibat penyalahgunaan  teknologi  tersebut  yang merusak  atau  mengacaukan  kehidupan masyarakat  bahkan  Negara.  Serangan worm  stuxnet  terhadap  sistem  komputer fasilitas  nuklir  iran,  gelombang arab  spring yang  berujung  pada  tergulingnya  presiden mesir dan perang saudara di suriah adalah salah  satu  contoh  nyata  dimana  internet dan  dunia  siber  sangat  ampuh  digunakan untuk  perang  asimetris  dimasa  kini  dan akan  datang.  Indonesia  sebagai  Negara berdaulat sampai saat ini belum mempunyai lembaga keamanan dan pertahanan siber nasional untuk menghadapi perang siber (Cyber Warfare) , sehingga sudah menjadi kebutuhan mendesak pembentukan komando pertahana siber (Cyber Defense
Command) untuk mendukung  tugas  pokok TNI  dalam  menghadapi  perang  generasi keempat  yang  tidak  lagi  hanya  berwujud serangan  bersenjata  namun  lebih  kepada serangan  asimetris  dengan  menggunakan jaringan internet dan dunia siber.

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen Pertahanan Republik Indonesia,2008.Buku  Putih  Pertahanan Indonesia  Tahun  2008.  Jakarta:  Dephan RI. Detikinet,2013.Ini Empat Tahapan Perkembangan  Internet  Dunia.  [online] terdapat di:<http://inet.detik.com/read/2013/06/27/
083125/2285450/398/ini-empat-tahapan- perkembangan-internet-dunia>  [diakses 20 Desember 2014]. Thornton,  Rod,  2006.  Asymmetric  Warfare: Threat  and  Response  in  the  21st Century. Cambridge: Polity Press.
Kompas Tekno,2008. Perang Asimetris, Bentuk Perang  Baru.  [online]  terdapat  di:
<http://tekno.kompas.com/read /2008/07/10/21091857/perang.asimetris. bentuk.perang.baru> [diakses 20
Desember 2014].
Tempo,2013.  Stuxnet,  Senjata  Cyber  AS-Israel Melawan  Iran.  [online]  terdapat  di: <http://www.tempo.co/read/news
/2013/08/21/116506224/Stuxnet-Senjata- Cyber-AS-Israel-Melawan-Iran>  [diakses 20 Desember 2014].
DOD  Dictionary  of  Military  and  Associated Terms,  2010.  DOD  Dictionary  of  Military and  Associated  Terms  08  November 2010, as amended through 15 November 2014.  [pdf]  DOD  Dictionary  of  Military and  Associated  Terms.  terdapat  di <http://www.dtic.mil/doctrine/new_pubs/jp 1_02.pdf> [diakses 20 Desember 2014].
Hutchinson, Bill, & Warren, Matt,2001.
Information  Warfare:  Corporate  attack and defence in a digital world.
Massachusetts:  Butterworth-Heinemann, pp.03-04. The  U.S.  Army,  2010.  The  U.S.  Army  Concept Capability Plan for Cyberspace Operations  2016-2028.  [pdf]  The  U.S. Army  Concept  Capability  Plan  for Cyberspace Operations 2016-2028. terdapat di < https://www.fas.org/irp/doddir/army/pam5 25-7-8.pdf> [diakses 20 Desember 2014]. Kompas Tekno,2014. Pengguna Internet
Indonesia  Nomor  Enam  Dunia.  [online]
terdapat di:<http://tekno.kompas.com/read/2014/1 1/24/07430087/Pengguna.Internet.Indon esia.Nomor.Enam.Dunia>  [diakses  pada 20 Desember 2014].
Liputan6,2014.  Kecepatan  Internet  Indonesia
Masuk  Kategori  Paling  Lambat.[online] terdapat di < http://tekno.liputan6.com/read/2113835/k ecepatan-internet-indonesia-masuk- kategori-paling-lambat  >  [diakses  22 desember 2014]
Citizenlab,2013.  Pemaparan  Infrastruktur  dan Tata  Kelola  Internet  di  Indonesia.[online] terdapat di < https://citizenlab.org /2013/10/igf2013-pemaparan- infrastruktur-dan-tata-kelola-internet-di- indonesia> [diakses 21 Desember 2014]