## PENGARUH KINERJA TENAGA ADMINISTRASI SEKOLAH TERHADAP KUALITAS LAYANAN ADMINISTRASI NON AKADEMIK.

## RUFQOTUZ ZAKHIROH

## Tenaga Pengajar SD Muhammadiyah 1 Gresik

## ABSTRACT:
School as a public institution should be able to satisfy their customers. The paradigm of public services in the unit level of education should be shifted from conventional towards the continuously up- dated  condition  so  that  when  it  is  needed  it  will  be  ready  to  provide  services  (on-service).  The administrative staff of school should represent as a public servant who is pro-active, responsive and anticipative  to  the  needs,  aspirations  and  expectations  of  school  stakeholders  in  accordance  to Permendiknas No. 24 of 2008 on Standards of School Administration Staff. Therefore, in addition to mastery a variety of hard skills, which include technical skills, school administrative staff also must be a master of variety of soft skills which are always displayed at the time of providing services to create the customers' satisfaction.
Key Words: Administrative Staff Performance, service quality, Non-academic admistration

## A.  PENDAHALUAN
Sekolah  sebagai  lembaga  pendidikan merupakan  lembaga  yang  berperan  penting dalam  menghasilkan  Sumber  Daya  Manusia (SDM)  yang  memiliki  kualifikasi  dan  dan kompetensi  tinggi.  Sekolah  dituntut  untuk mampu  memberikan  kontribusi  yang  positif terhadap pembangunan dan peningkatan SDM. Sekolah  merupakan  salah  satu  lembaga pendidikan  yang  dibuat  pemerintah  dan  pihak swasta  sebagai  tempat  terbaik  untuk  belajar sehingga  diharapkan  dapat  menciptakan manusia  seutuhnya  dengan  mengembangkan kemampuan  intelektual,  potensi,  spiritual, kepribadian  dan  sosial  serta  membentuk m a n u s i a   y a n g   d e m o k r a t i s   d a n bertanggungjawab.  Oleh  karena  itu  sekolah harus  dikelola  secara  efisien  dan  efektif  untuk mencapai tujuan tersebut.
Aktivitas orang   orang di sekolah dalam
mengelompokkan,  menyusun,  dan  mengatur berbagai  macam  pekerjaan  perlu  direncanakan dan    diselenggarakan  dengan  baik  untuk mencapai  tujuan  pendidikan.  Untuk  mencapai tujuan  pendidikan  tersebut  komponen  yang mempunyai peranan penting di sekolah dituntut untuk  menghasilkan  kinerja  yang  baik.  Dalam rangka  menunjang  kelancaran  proses  belajar mengajar  di  sekolah  diperlukan  suatu  bagian yang  disebut  tata  usaha/tenaga  administrasi sekolah. Tata Usaha sekolah (TU) adalah suatu bagian  yang  mendukung  kegiatan  belajar mengajar  agar  berjalan  lancar  sesuai  dengan rencana  dan  tujuan  sekolah  (Musanef  :1996). Salah  satu  bentuk  rumusan  pengertian adminitasi secara luas yang sederhana antara lain menyebutkan  bahwa  administrasi  adalah keseluruhan  proses  rangkaian  pelaksanaan kegiatan  yang  dilakukan  oleh  dua  orang  atau lebih  yang  terlibat  dalam  suatu  bentuk  usaha
bersama  demi  tercapainya  tujuan  yang  telah ditetapkan  sebelumnya.  Tugas  tenaga administrasi meliputi, membantu proses belajar mengajar,  urusan  kesiswaan,  kepegawaian, peralatan sekolah, urusan infrastruktur sekolah, k e u a n g a n ,   b e k e r j a   d i   l a b o r a t o r i u m , perpustakaan  dan  hubungan  masyarakat (Sumber:  hasil  rapat  Kepala  Tata  Usaha  di Bogor: 1996).
Keberadaan  tenaga  tata  usaha  sekolah dalam  poses  pembelajaran  sangat  diperlukan. Sebagai  salah  satu  komponen  dalam  proses pembelajaran, tugas dan fungsi tata usaha tidak dapat  dilakukan  oleh  pendidik.  Hal  ini disebabkan  karena  pekerjaannya  bersifat administratif  yang  tunduk  pada  aturan  yang sifatnya  khusus.  Tata  usaha  merupakan pekerjaan layanan untuk membantu kelancaran proses  pembelajaran,  memerlukan  ketrampilan khusus,  keahlian  tertentu,  kompetensi  yang berbeda  dengan  kompetensi  yang  disyaratkan dengan  peserta  didik.  Sesuai  dengan  aturan kepegawaian, tugas tata usaha sekolah dijenjang pendidikan  tidak  boleh  dirangkap  oleh  tenaga fungsional  yang  lain.  Sebagai  substansi  atau komponen  pembelajaran,  keberadaannya  akan saling  berkaitan  dengan  komponen  yang  lain agar  tujuan  pendidikan  dapat  dicapai  sesuai harapan.  Keberadaan  substansi  dan  komponen pembelajaran  tersebut  harus  memenuhi  syarat baik  dari  segi  kuantitas  maupun  kualitasnya sesuai  dengan  Standar  Nasional  Pendidikan sehingga  hasil  yang  diharapkan  dalam  tujuan pembelajaran  pada  setiap  satuan  pendidikan dapat  dicapai  sesuai  dengan  rencana  strategis yang telah diterapkan.
Te r k a i t   d e n g a n   t u g a s n y a   u n t u k membantu  kelancaran  proses  belajar  mengajar demi tercapainya tujuan yang diharapkan, maka sepantasnya tenaga administrasi harus mendapat perhatian  khusus  baik  dari  pihak  sekolah maupun pemerintah dalam peningkatan kualitas kinerjanya.  Namun  pada  kenyataannya  upaya- upaya untuk peningkatan kualitas kinerja masih s a n g a t   k u r a n g   d i p e r h a t i k a n .   P a d a h a l peningkatan    kualitas  kinerja  tenaga administrasi  ini  memberikan  kontribusi  yang cukup signifikan terhadap peningkatan kualitas layanan  sekolah  dan  pada  akhirnya  akan berpengaruh  juga  pada  peningkatan  kualitas sekolah.
Temuan kurang baiknya sistem layanan publik,  termasuk  dalam  institusi  pendidikan sedikitnya disebabkan dua hal. Pertama, publik saat  ini  telah  mengalami  perubahan  sejalan dengan  gerakan  reformasi  secara  nasional, sehingga  publik  yang  semula  tidak  berdaya (powerless)  menjadi  berdaya,  bahkan  sangat berdaya  (powerfull).  Kedua,  kenyataan  di lapangan  menunjukkan  SDM    institusi pendidikan  belum  memberikan  layanan  yang memuaskan.  Pada  latar  institusi  persekolahan, kedua alasan tersebut jika diruntut akan berujung pada persoalan tenaga kependidikan di sekolah. Salah satu dari tenaga kependidikan di sekolah yang  banyak  terkait  langsung  dengan  layanan adalah tenaga administrasi sekolah.
Hasil  pengamatan  di  lapangan  (di  SD Muhammadiyah 2 Gresik) menunjukkan bahwa kinerja  tenaga  administrasi  masih  rendah, terbukti dengan:
a. Petugas  administrasi  masih  banyak  yang
belum  memiliki  kemampuan,  kecakapan atau  keahlian  yang  sesuai  dengan  bidang yang  menjadi  tanggung  jawabnya. C o n t o h n y a :   m a s i h   b a n y a k   t e n a g a a d m i n i s t r a s i   y a n g   b e l u m   b i s a mengoperasikan  komputer  dengan  baik, banyaknya  pekerjaan  ketata-usahaan  yang semrawut  seperti  pengarsipan  yang  tidak rapi, dan tidak tersedianya data sekolah yang up to date.
b. Rendahnya disiplin, loyalitas dan tanggung jawab    tenaga  administrasi  dalam memberikan layanan kepada orang tua siswa dan  masyarakat  termasuk  juga  dalam layanan administrasi non akademik.
c. Masih  belum  nampak  adanya  kecerdasan emosional, spiritual dan bahkan kecerdasan intelektual  yang  memadai  yang  dimiliki tenaga  administrasi  dalam  memecahkan berbagai  permasalahan  yang  muncul  serta dalam berinteraksi di lingkungan.
Berdasarkan studi yang dilakukan di SD Muhammadiyah  2  Gresik,  ditemukan  bahwa kinerja  tenaga  administrasi  belum  optimal sehingga  mempengaruhi  kualitas  layanan administrasi  yang  diberikan.  Fungsi  ketata usahaan  belum  dijalankan  secara  efektif  dan efisien.  Kinerja  tenaga  administrasi  yang  baik akan  berdampak  pada  kualitas  dan  layanan administrasi,  yang  pada  akhirnya  akan berdampak  pada  kualitas  sekolah  itu  sendiri. Upaya  peningkatan  kualitas  sekolah/lembaga pendidikan harus dibarengi dengan peningkatan kompetensi dan kinerja tenaga administrasi agar mereka dapat berkontribusi lebih besar lagi bagi peningkatan  kualitas  pendidikan  di  sebuah
sekolah.
Selama ini administrasi hanya dipandang sebagai  kegiatan  tulis-menulis  belaka  dan pandangan  orang  demikian  tentu  bukan  tidak beralasan.  Secara  fisik  kegiatan  admninistasi memang  banyak  didominasi  dalam  kegiatan tulis  menulis,  baik  menggunakan  tangan,  alat tulis, mesin ketik atau komputer. Padahal banyak teori  yang  mengatakan  kegiatan  administrasi lebih dari itu.
Namun  seiring  dengan  penerapan Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  saat  ini, maka peran tenaga administrasi adalah sebagai tim pengelola data sebagai bahan pengambilan keputusan. Semakin tepat dan akurat data yang diberikan  oleh  tenaga  administrasi,  maka semakin tinggi   pula kualitas keputusan. Selain itu,  tenaga  administrasi  juga  berperan  sebagai public relation sekolah. Mereka harus berperan aktif  memberikan  layanan  administratif  baik akademik maupun non akademik kepada seluruh pihak yang berkepentingan.
Berdasarkan  paparan  tentang  kurang optimalnya  layanan  administrasi  di  sekolah khususnya  layanan  administrasi  non  akademik yang disebabkan oleh kurang optimalnya kinerja tenaga  administrasi,  penulis  tertarik  untuk melakukan  penelitian  untuk  mengetahui seberapa  besar  pengaruh  kinerja  tenaga administrasi  sekolah  terhadap  kualitas  layanan administrasi non akademik.

## Pengertian Administrasi
Musanef  (1996:1)  dalam  bukunya Manajemen  Kepegawaian  di  Indonesia menyebutkan  bahwa  administrasi  adalah
Rufqotuz Zakhiroh : Pengaruh Kinerja Tenaga Administrasi
kegiatan sekelompok manusia melalui  tahapan- tahapan yang teratur dan dipimpin secara efektif dan  efisien,  dengan  menggunakan  sarana  yang dibutuhkan  untuk  mencapai  tujuan  yang diinginkan Dalam implementasinya, administasi berkembang  dan  mempunyai  tugas-tugas  yang biasa  disebut  sebagai  fungsi  administrasi sebagaimana yang dikemukakan oleh para ahli seperti Henry Faysol, Harold Koontz, George R. Terry  dan  lain-lain,  diantaranya  adalah  fungsi perencanaan,  pengorganisasian  sampai  dengan fungsi pengawasan. Salah satu bentuk rumusan pengertian  adminitasi  secara  luas  yang sederhana  antara  lain  menyebutkan  bahwa administrasi  adalah  keseluruhan  proses rangkaian pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh  dua  orang  atau  lebih  yang  terlibat  dalam suatu  bentuk  usaha  bersama  demi  tercapainya tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

## Pengertian Tata Usaha
Tata  Usaha  terdiri  dari  dua  kata,  yaitu “Tata” dan “Usaha” yang masing-masing kurang lebih  mempunyai  pengertian  sebagai  berikut Tata adalah suatu peraturan yang harus ditaati., dan  Usaha  ialah  suatu  usaha  dengan mengerahkan  tenaga,  pikiran  untuk  mencapai suatu maksud. Jadi menurut arti kata, Tata Usaha adalah suatu aturan atau peraturan yang terdapat dalam  suatu  proses  penyelenggaraan  kerja. Dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan istilah Tata Usaha ialah penyelenggaraan tulis menulis (keuangan  dan  sebagainya)  di  perusahaan, negara dan sebagainya, sedangkan penata usaha ialah orang-orang yang menyelenggarakan taha
usaha.
The  Liang  Gie  dalam  bukunya Administrasi Perkantoran Modern memberikan pengertian  tata  usaha  ialah  segenap  rangkaian aktivitas  menghimpun,  mencatat,  mengelola, mengadakan,  mengirim  dan  menyimpan keterangan-keterangan  yang  diperlukan  dalam setiap usaha kerja.
Selanjutnya, dalam makalah ini tata usaha diberi pengertian sebagai aktivitas administrasi dalam arti  sempit  yaitu,  kegiatan  untuk  mengadakan pencatatan  dan  penyusunan  keterangan- keterangan sehingga keterangan-keterangan itu dapat digunakan secara langsung sebagai bahan informasi  bagi  pimpinan  organisasi  yang bersangkutan  atau  dapat  dipergunakan  oleh siapa saja yang membutuhkan.

## Kinerja Tenaga Administrasi
Istilah  kinerja  berasal  dari  kata  Job Performance, yaitu prestasi sesungguhnya yang dicapai oleh seseorang.   Menurut T.R. Mitchell dalam  Sedarmayanti  (2001  :  51)  dikatakan bahwa  “Performance  =  ability  X  motivation”. Berdasarkan  rumusan  tersebut  dapat  dikatakan bahwa kinerja merupakan hasil perkalian antara kemampuan (hasil perpaduan antara pendidikan, pelatihan,  dan  pengalaman)  dengan  motivasi (daya  pendorong  yang  membuat  orang melakukan sesuatu).
Kinerja  tenaga  administrasi  yang dimaksud dalam penelitian ini adalah hasil kerja yang  dicapai  oleh  tenaga  administrasi  dalam melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsinya sebagai  tenaga  tata  usaha  sekolah  yang dijalankan secara maksimal.
Fungsi Tenaga Administrasi Sekolah Depdiknas  (2001)  menyatakan  bahwa fungsi Tenaga Administrasi Sekolah adalah:
1.  Membantu  kepala  sekolah/madrasah  dalam kegiatan  administrasi  (urusan  surat menyurat, ketatausahaan) sekolah/madrasah yang berkaiatan dengan pembelajaran,
2.  Pelaksana  urusan  kepegawaian  bertugas membantu  dalam  kegiatan  atau  kelancaran kepegawaian  baik  pendidik  maupun  tenaga k e p e n d i d i k a n   y a n g   b e r t u g a s   d i sekolah/madrasah,
3.  Pelaksana  urusan  keuangan  bertugas membantu  dalam  mengelola  keuangan sekolah/ madrasah,
4.  Pelaksana  urusan  perlengkapan/logistik bertugas  membantu  dalam  mengelola perlengkapan/logistik sekolah/madrasah,
5.  Pelaksana sekretariat dan kesiswaan bertugas membantu  Kepala  Tata  Usaha/Kepala Subbagian  Tata  Usaha  dalam  mengelola kesekretariatan dan kesiswaan.
Kuncoro  (2002)  menyatakan  bahwa Tenaga  Administrasi  Sekolah  merupakan l a y a n a n   y a n g   b e r f u n g s i   m e r i n g a n k a n (facilitating  function)  terhadap  pencapaian tujuan  aktivitas  substantif.  Setiap  organisasi, apapun  bentuk,  jenis,  corak,  dan  tujuannya, tenaga  administrasi  sekolah  terdiri  atas  dua pekerjaan  yaitu  aktivitas  substantif  dan pekerjaan  kantor.  Organisasi  sekolah mempunyai  aktivitas  substantif  berupa pembelajaran  dan  pekerjaan  kantor  berupa administrasi sekolah.
Kualifikasi  dan  Kompetensi  Tenaga Administrasi Sekolah
Pemenuhan  standar  kualifikasi  dan kompetensi  standar  yang  ditetapkan  dalam Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional Republik  Indonesia  Nomor  24  Tahun  2008 t e n t a n g   S t a n d a r   Te n a g a   A d m i n i s t r a s i Sekolah/Madrasah  harus  memenuhi  prinsip (yaitu  prinsipbuang)  efisiensi,  keefektifan ( e ff e c t i v e n e s s ) ,   d a n   k u a l i t a s   l a y a n a n (http://risnawatiririn.wordpress.com/2011/02/2 7/). Di samping itu, yang tidak kalah pentingnya adalah  prinsip  fokus  pada  penyelarasan kewenangan dan tanggungjawab sebagai kunci peningkatan kinerja. K o m p e t e n s i tenaga administrasi sekolah memiliki beberapa dimensi sebagai berikut :
1.  Dimensi  kompetensi  kepribadian  meliputi: kompetensi  memiliki  integritas  dan  akhlak mulia, etos kerja, pengendalian diri, percaya diri,  fleksibilitas,  ketelitian,  kedisiplinan, kreatif dan inovasi, tanggung jawab.
2.   Dimensi  kompetensi  sosial  meliputi: kompetensi  untuk:  bekerja  dalam  tim, layanan  prima,  kesadaran  berorganisasi, berkomunikasi  efektif,  dan  membangun hubungan kerja.
3.  Dimensi  kompetensi  teknis  meliputi: k o m p e t e n s i   u n t u k   m e l a k s a n a k a n administrasi kepegawaian, keuangan, sarana prasarana,  hubungan  sekolah  dengan masyarakat,  persuratan  dan  pengarsipan, administrasi  kesiswaaan,  administrasi kurikulum,  administrasi  layanan  khusus, dan  penerapan  Teknologi  Informasi  dan Komunikasi (TIK).
4.   Dimensi  kompetensi  manajerial  (khusus b a g i   k e p a l a   t e n a g a   a d m i n i s t r a s i
Rufqotuz Zakhiroh : Pengaruh Kinerja Tenaga Administrasi
sekolah/madrasah)  meliputi  kompetensi untuk:  mendukung  pengelolaan  standar nasional  pendidikan,  menyusun  program dan  laporan  kerja,  mengorganisasikan  staf, m e n g e m b a n g k a n   s t a f ,   m e n g a m b i l keputusan,  menciptakan  iklim  kerja  yang kondusif,  mengoptimalkan  pemanfaatan sumberdaya,  membina  staf,  mengelola konflik, dan menyusun laporan.

## Pembahasan
Kinerja  atau  performance  tenaga administrasi adalah hasil kerja yang dapat dicapai  oleh  tenaga  administrasi  dalam bentuk pemberian layanan pada orang tua siswa dan  masyarakat  sesuai  dengan  tanggungjawab dan  wewenang  masing-masing  dalam  upaya mencapai visi, misi dan tujuan dari sekolah, serta tercapainya tujuan layanan administrasi sekolah hanya  dimungkinkan  karena  adanya  upaya tenaga administrasi.
Dalam  rangka  memenuhi  harapan pelanggan  untuk  mendapatkan  layanan administrasi  yang  lebih  baik,  maka  diperlukan juga  peningkatan  kinerja  tenaga  administrasi. Sedangkan  untuk  meningkatan  kinerja  tenaga administrasi, dapat dilihat pada proses layanan yang diberikan oleh seluruh komponen yang ada di  sekolah  melalui  pemenuhan  layanan  prima kepada peserta didik dan stakeholders. a. Layanan Prima
Layanan  prima  merupakan  terjemahan  dari istilah "Excellent Services" yang  secara  harfiah  berarti  layanan  yang sangat  baik  dan  atau  layanan  yang  terbaik. Disebut  sangat  baik  atau  terbaik,  karena
sesuai dengan standar layanan yang berlaku atau dimiliki oleh instansi yang memberikan layanan.  Apabila  instansi  layanan  sudah memiliki  standar  layanan,  maka  layanan disebut  sangat  baik  atau  terbaik  atau  akan menjadi prima, manakala dapat atau mampu m e m u a s k a n   p i h a k   y a n g   d i l a y a n i (pelanggan).  Jadi  layanan  prima  adalah layanan  yang  memenuhi  keingingan  dan harapan pelanggan.
Pelanggan  tenaga  administrasi  sekolah adalah  peserta  didik,  orang  tua  siswa,  dan masyarakat.    Mereka  mempunyai  tingkat kepuasan  yang  berbeda-beda,  tergantung  pada kebutuhan  masing-masing.  Tingkat  kepuasan adalah perbedaan antara kinerja yang dirasakan dengan  harapan.  Dengan  demikian  apabila dikaitkan  dengan  pelanggan,  maka  pelanggan dapat merasakan hal-hal sebagai berikut:
1.  Kalau  kinerjanya  di  bawah  harapan, pelanggan akan merasa kecewa.
2.  Kalau kinerjanya sesuai harapan, pelanggan akan merasa puas.
3.  Kalau  kinerjanya  melebihi  harapan pelanggan akan sangat puas.
Kepuasan  pelanggan  merupakan  tujuan utama  layanan  prima.  Oleh  karena  itu  setiap tenaga  layanan  berkewajiban  untuk  berupaya m e m u a s k a n   p e l a n g g a n n y a .   K e p u a s a n pelanggan dapat dicapai apabila tenaga layanan mengetahui siapa pelanggannya, baik pelanggan internal  maupun  pelanggan  eksternal.  Tujuan layanan prima adalah memberikan layanan yang dapat  memenuhi  dan  memuaskan  palanggan atau  masyarakat  serta  memberikan  fokus layanan kepada pelanggan. Layanan prima juga
merupakan  layanan  yang  berkualitas.  Kualitas adalah  keistimewaan  dan  karakteristik  suatu produk  atau  layanan  yang  menunjang kemampuan  memuaskan  apa  yang  dijanjikan atau sesuai kebutuhan (Crosby, 1997). Kualitas dari  sudut  pandang  pelanggan  adalah  apakah jasa  layanan  yang  diberikan  memenuhi  selera dan kebutuhan pelanggan.
Pandangan pelanggan terhadap kualitas layanan yaitu: Jasa produk
sesuai  dengan  yang  dijanjikan,  dapat diandalkan; Kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM)  professional;  Dapat  dipercaya; Meyakinkan wujud fisik sarana dan prasarana; Kepedulian  dan  perhatian  terhadap  pelanggan; Kesediaan  dan  ketanggapan;  dan  Ketepatan waktu dalam memberikan layanan.
Kegagalan  dalam  memberikan  layanan yang  berkualitas  dapat  diidentifikasikan  antara lain:
1.  Kesenjangan antara harapan konsumen dan persepsi manajemen
2.  Kesenjangan  persepsi  manajemen  terhadap harapan  pelanggan  yang  tidak  memenuhi spesifikasi kualitas jasa
3.  Kesenjangan antara spesifikasi kualitas jasa dan penyampaian jasa
4.  Kesenjangan  antara  penyampaian  jasa dengan komunikasi eksternal
5.  Kesenjangan antara jasa yang dirasakan dan jasa yang diharapkan.
(Kepmenpan  No.  63  Tahun  2003  tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Layanan Publik).
Menurut  Kemdiknas  (2010:  5)  layanan prima  pada  intinya  menghasilkan  kepuasan
pelanggan  lebih  dari  yang  mereka  harapkan. Memberikan  layanan  prima    harus  menjadi kebiasaan  yang  dilaksanakan  terus-menerus. Jenis  layanan  yang    diberikan  tenaga administrasi  sekolah  kepada  para  pihak  yang membutuhkan  adalah  layanan  administrasi pendidikan.  Mengacu  kepada  Joko  Prayogo (2010:  1)  yang  menyatakan  bahwa  “Tenaga administrasi sekolah harus mampu memberikan layanan  administratif  secara  prima  serta melaksanakan  layanan  7  K  yaitu  Kebersihan, Kesehatan,  Keamanan,  Ketertiban,  Keindahan, Kekeluargaan, dan Kerindangan.”
Tenaga  administrasi  sekolah  melayani pelanggan  secara  prima  dan  membantu pelanggan  memenuhi  kebutuhannya  melalui cara  yang  terbaik,  sehingga  pelanggan  merasa sangat  puas  (Kemdiknas,  2010:  6).  Mengacu kepada  Permendiknas  No.  24  Tahun  2008 Tentang  Standar  Tenaga  Administrasi Sekolah/Madrasah,  terdapat  kompetensi  yang harus dipenuhi oleh tenaga administrasi sekolah, yaitu  kompetensi  kepribadian,  kompetensi sosial,  kompetensi  teknis,  dan  kompetensi manajeri  (khusus  kepala  tenaga  administrasi sekolah).
M e n g a d a p t a s i   p e m a p a r a n Kepmendiknas (2010:7) tentang kaidah layanan prima  di  sekolah  meliputi  ketepatan  waktu dalam layanan, akurasi layanan, kesopanan dan keramahan,  tanggung  jawab,  kelengkapan, kemudahan mendapatkan layanan, variasi model layanan,  layanan  pribadi,  kenyamanan  dalam memperoleh  layanan,  layanan  pribadi,  serta atribut  pendukung layanan.
1.  Ketepatan waktu dalam layanan Berkaitan dengan waktu tunggu dan proses. Tenaga  administrasi  sekolah  dapat memberikan  contoh  terbaik  dengan  tidak menunda-nunda  pekerjaan  yang  dapat dilakukan  dengan  segera.  Segala  sesuatu yang  dibutuhkan,  harus  dihasilkan  dengan proses yang cepat dan tepat.
2.  Akurasi layanan
Berkaitan  dengan  keandalan  layanan  dan bebas  dari  kesalahan.  Ketepatan  layanan dapat dijadikan teladan bagi siapa saja yang m e n d a p a t k a n   l a y a n a n   d a r i   t e n a g a administrasi sekolah. Akurasi layanan dapat diwujudkan  berupa  ketaatan  terhadap prosedur dan norma. Agar data yang tersedia menjadi  lebih  akurat  maka  sangat diperlukan keseragaman bentuk dan format data, penggunaan program-program aplikasi yang  familier  (user  firendly)  dan  mudah, serta ke-up to date-an data terus terjaga.
3 .   K e s o p a n a n   d a n   k e r a m a h a n   d a l a m memberikan layanan
Khususnya  ketika  berinteraksi  langsung dengan pengguna layanan. Sikap sopan dan r a m a h   d i t u n j u k k a n   k e t i k a   t e n a g a administrasi  sekolah  memberikan  layanan terhadap siswa, guru, kepala sekolah, orang tua  dan  masyarakat  umum  serta  menjadi program  pembiasaan  yang  lama-kelamaan dapat diikuti oleh pengguna. Mereka dapat mengerti  bahwa  untuk  berinteraksi  dengan orang lain haruslah sopan dan ramah.
4.  Tanggung jawab
Berkaitan dengan penerimaan pesanan dan penanggulangan keluhan pengguna layanan.
Sikap tanggungjawab adalah memenuhi apa yang menjadi kewajiban tenaga administrasi sekolah. Sikap ini dapat disampaikan setiap melaksanakan layanan terhadap pengguna.
5.  Kelengkapan
Berkaitan  dengan  lingkup  layanan  dan ketersediaan  sarana  pendukung.  Tidak mengurangi  dari  apa  yang  semestinya adalah sikap terpuji dari tenaga administrasi sekolah. Sikap ini dapat diajarkan pula pada saat  mereka  melayani  siswa.  Memberikan sesuatu  sesuai  dengan  jumlah  yang semestinya  adalah  pendidikan  antikorupsi pada tingkat dasar.
6.  Kemudahan mendapatkan layanan Berkaitan dengan banyaknya outlet, petugas yang  melayani,  dan  fasilitas  pendukung lainnya.  Memberikan  kemudahan  bagi mereka  yang  membutuhkan  pertolongan adalah  sikap  mulia.  Sikap  ini  dapat ditunjukkan  tenaga  administrasi  sekolah bagi  siapa  saja  yang  membutuhkan pertolongan.
7.  Variasi model layanan
Berkaitan dengan inovasi penanganan pola baru  dalam  layanan.  Sikap  kreatif  menjadi hal  yang  mendorong  penemuan  baru  yang lebih  efisien  dan  efektif  di  dalam memecahkan masalah.
8.  Layanan pribadi
Berkaitan  dengan  fleksibilitas  penanganan permintaan  khusus.  Tenaga  administrasi sekolah  menghadapi  beragam  karakteristik pengguna.  Tidak  menutup  kemungkinan mereka menghadapi sesorang berkebutuhan khusus. Sikap empati dan responsif menjadi
hal  utama  di  dalam  memberikan  layanan bagi  anak  berkebutuhan  khusus  misalnya. Terlebih  dalam  era  pendidikan  inklusif sekarang ini.
9.  Kenyamanan dalam memperoleh layanan Berkaitan dengan lokasi, ruang, dan tempat layanan yang nyaman dan mudah dijangkau. Memberikan layanan bagi pengguna adalah sikap  yang  terpuji.  Karakter  bangsa  kita yang  menghormati  tamu  senantiasa ditunjukkan  pula  oleh  tenaga  administrasi sekolah kepada pengguna layanan. 10.  Atribut pendukung layanan
Berkaitan  dengan  kebersihan  lingkungan, ruang  tunggu,  dan  sebagainya.  Segala sesuatu  yang  bersih  dan  nyaman  adalah pendukung  kesehatan. Tenaga  administrasi sekolah  dapat  menjaga  kebersihan lingkungan.
Menurut  Ali  Imron  (2009:  50)  tenaga administrasi  sekolah  dapat    memuaskan p e n g g u n a   l a y a n a n   d e n g a n menginternalisasikan  dan  menunjukkan perilaku  layanan  yang  menyangkut  waktu, kecermatan, helpful dan friendly, responsif, proaktif, profesionalitas, kapabel dan cakap. Siswa,  peserta  didik,  pelajar  adalah pengguna  utama  layanan  pendidikan  di sekolah.
Tenaga administrasi sekolah harus berpikir segala sesuatu yang mereka lakukan adalah untuk  kebaikan  siswa.  Edward  Sallis (2006:218)  menetapkannya  sebagai  nilai pertama  dan  utama  dalam  organisasi sekolah.  Nilai-nilai  tersebut  harus menancapkan  hubungan  kuat  baik  dengan
pengguna layanan maupun dengan para staf. Sekolah  harus  menentukan  nilai-nilai sendiri,  namun  setidaknya  mencakup b e b e r a p a   n i l a i   b e r i k u t :   1 )   k i t a mengutamakan  para  pelajar  kita  (customer oriented),  2)  kita  bekerja  dengan  standar integritas profesional tertinggi (integrity & professional),  3)  kita  bekerja  sebagai  tim (teamwork),  4)  kita  memiliki  komitmen terhadap  peningkatan  yang  kontinyu (continuous improvement), 5) kita memberi kesempatan  yang  sama  pada  semua (equality),  dan  6)  kita  akan  memberikan layanan  kualitas  tertinggi  (excellent service).
Jelas  sekali  bahwa  siswa  merupakan pelanggan  utama  dari  keseluruhan  proses administrasi  sekolah.  Segala  tindak  tanduk tenaga  administrasi  sekolah  sesungguhnya menjadi  perhatian  mereka.  Pendidikan karakter  lebih  mengena  apabila  langsung diberi  teladan,  contoh  yang  baik  dari  para warga  sekolah  yang  dewasa.  Pembiasaan setiap saat lama-kelamaan akan membudaya pada  benak  siswa  khususnya,  dan  warga sekolah umumnya.
b. Peran dan Kinerja Tenaga Tata Administrasi Sekolah
P e r a n   d a n   k i n e r j a   t e n a g a   t a t a administrasi sekolah mempunyai nilai berharga dalam  menunjang  tugas    tugas  di  sebuah instansi.  Sayangnya,  sekarang  ini  kualitas  dan kinerja  tenaga  tata  administrasi  sekolah  masih rendah, fenomena ini hanyalah didasarkan pada pengamatan  penulis  dari  berbagai  kasus
Rufqotuz Zakhiroh : Pengaruh Kinerja Tenaga Administrasi
sederhana  yang  terdapat  di  sekitar  lingkungan penulis.
Selain  itu  banyaknya  tenaga  tata administrasi yang merangkap melakukan tugas selain  tugas  tata  administrasi  itu  sendiri menambah  persoalan  ketenaga  administrasian makin  luas.  Hal  tersebut  yang  menyebabkan suatu  tatanan  administrasi  di  dalam  sebuah instansi tidak bisa berjalan secara maksimal. Di tambah  lagi  sebagian  besar  instansi  di  tingkat dasar atau sekolah dasar tidak memiliki tenaga tata  administrasi  yang  cakap  dan  mampu  di bidangnya.  Boleh  dikatakan  masih  amburadul dan tidak tertib.
Padahal  kita  juga  menyadari  bahwa peran  dari  tenaga  tata  administrasi  sangat dibutuhkan  dalam  sebuah  instansi,  apalagi menjemput era informasi dan tekhnologi seperti sekarang ini. Setiap sumberdaya manusia yang bergerak  di  berbagai  instansi  saat  ini  dituntut untuk  siap  menyongsong  kehadiran  informasi dan  tekhnologi  yang  bergulir  secara  cepat  saat ini.
Sumberdaya  manusia  merupakan individu  yang  penting,  terutama  dalam  sebuah instansi  pendidikan.  Akan  tetapi  di  dalam mendukung semua tugas yang berjalan di dalam instansi  dibutuhkan  tenaga  tata  adminsitrasi yang  mempunyai  disiplin,  loyalitas,  dan tanggung jawab terhadap tugas  tugas mereka.
Untuk  itu,  di  dalam  mewujudkan  dan memperlancar  tugas    tugas  di  dalam  instansi pendidikan  diharapkan  antara  komponen  satu dengan yang lain harus bersinergi, bekerjasama dan juga bertanggungjawab. Keberadaan tenaga tata  administrasi  di  dalam  sebuah  instansi
pendidikan  ke  depannya  harus  benar    benar dipertimbangkan,  baik  dalam  hal  kualitas, kualitas, kemampuan, kecakapan, keahlian, dan tanggungjawab  di  dalam  mengemban  tugas tugas kedinasan. Dan, hal itu semua selayaknya diimbangi  dengan  pendapatan  yang  diperoleh oleh tenaga tata administrasi itu sendiri di dalam meningkatkan  etos  kerja  mereka.  Janganlah hanya menjadi slogan belaka, ironis jadinya.
D e n g a n   e k s i s n y a   t e n a g a   t a t a administrasi  yang  diharapkan  berperan  secara professional, diharapkan juga setiap komponen yang  terdapat  di  instansi  pendidikan  mampu mengoptimalkan  kinerja  mereka  masing masing.  Peran  ganda  dan  rangkap  seharusnya diakhiri, untuk mencapai hasil yang maksimal. Karena  dengan  adanya  job  description  yang jelas,  maka  profesionalitas  dapat  tercapai  di instansi  pendidikan  tersebut,  selain  itu  juga dapat  meningkatkan  kualitas  manajemen sekolah  itu  sendiri.Oleh  karena  itu,  selain memiliki  kemampuan,  kecakapan,  keahlian yang  memadai,  diharapkan  tenaga  tata administrasi  juga  harus  mempunayi  visi  dan komitmen di dalam memajukan sebuah instansi pendidikan  khususnya,  dunia  pendidikan  pada u m u m n y a   ( h t t p : / / l a i l y - myblog.blogspot.com/2008/01/sekolah.html).
c. Administrasi  Non  Akademik/Layanan Khusus
Administrasi  non  akademik/layanan khusus  adalah  memberi  layanan  secara  khusus atau  suatu  usaha  yang  tidak  secara  langsung berkenaan  dengan  proses  belajar  mengajar  di kelas.  Tetapi  secara  khusus  diberikan  oleh
sekolah  kepada  para  siswamnya  agar  mereka lebih  optimal  dalam  melaksanakan  proses belajar.Ada  berbagai  jenis  layanan  khusus diantaranya  adalah  perpustakaan  sekolah, koperasi sekolah, usaha kesehatan sekolah dan kafetaria sekolah.
Administrasi  layanan  khusus  di sekolah  ditetapkan  dan  diorganisasikan  untuk memudahkan atau memperlancar pembelajaran, serta dapat memenuhi kebutuhan khusus siswa di  sekolah.  Diantaranya  meliputi:  manajemen layanan  bimbingan  konseling,  layanan perpustakaan  sekolah,  layanan  kesehatan, layanan  asrama,  dan  manajemen  layanan kafetaria/kantin  sekolah.  Layanan-layanan tersebut  harus  di  kelola  secara  baik  dan  benar sehingga  dapat  membantu  memperlancar pencapaian tujuan pendidikan di sekolah.

## Simpulan
1. Kualitas  pendidikan  tidak  bisa  dilepaskan dari  peran  tenaga  administrasi  sekolah dalam  memberikan  layanan  administratif baik  administrasi  akademik  maupun  yang non akademik.
2. Fakta  dilapangan  ditemukan  bahwa  tenaga administrasi di SD Muhammadiyah 2 Gresik belum dapat menjalankan fungsinya secara optimal dalam hal layanan administrasi non akademik  karena  tidak  adanya  kejelasan tugas  dan  tanggung  jawab  yang  mereka lakukan.
3. Kemdiknas  (2010:7)  secara  jelas  telah menetapkan  standar  layanan  prima  yang harus  dijalankan  oleh  tenaga  administrasi sekolah  yaitu  ketepatan  waktu  dalam
layanan,  akurasi  layanan,  kesopanan  dan keramahan,  tanggung  jawab,  kelengkapan, kemudahan  mendapatkan  layanan,  variasi m o d e l   l a y a n a n ,   l a y a n a n   p r i b a d i , kenyamanan  dalam  memperoleh  layanan, layanan  pribadi,  serta  atribut    pendukung layanan.
4. Ada berbagai jenis layanan administrasi non akademik  diantaranya  adalah  perpustakaan sekolah, koperasi sekolah, usaha kesehatan sekolah dan kafetaria sekolah.
5. Kepala  sekolah  harus  mengembangkan kualifikasi  dan  kompetensi  tenaga administrasi  sehingga  mereka  siap  saat menjalankan  10  layanan  prima  tersebut. Salah  satu  contohnya  adalah  dalam  hal penyediaan  data  yang  sangat  dibutuhkan dalam proses belajar mengajar.
6. Agar  sekolah  dapat  memberikan  layanan yang  baik  dan  berkualitas,  maka  sekolah harus  menyediakan  data  administrasi  non akademik  yang  dibutuhkan      masyarakat secara  akurat  dan  tepat  waktu  bila d i p e r l u k a n .     K e t e r s e d i a a n   d a t a membutuhkan  adanya  keseragaman  format sehingga  data  administrasi  non  akademik memiliki  standard  baku,  yang  mudah pengelolaanya, mudah pemahamannya serta yang  paling  penting  kapabel  dengan program aplikasi yang selama ini digunakan oleh  sekolah  yang  bersangkutan.  Sudah barang  tentu  format  data  harus  lengkap, sehingga  mampu  memenuhi  kebutuhan masyarakat penggunanya.
7. Disamping  format  data  administrasi  non akademik,  juga  sistem  pengelolaan  data
a d m i n i s t r a s i   n o n   a k a d e m i k   y a n g menggunakan program aplikasi yang sudah familier  (user  friendly)  dengan  petugas- petugas  pengelolanya.  Kalau  memang secara  teknis  harus  menggunakan  program aplikasi  lain,  seharusnya  ada  semacam p e n d i d i k a n   a t a u   p e l a t i h a n   c a r a mengkonversi sebuah data administrasi dari program aplikasi yang digunakan sekolah ke program  aplikasi  yang  digunakan  dalam sistem  pengelolaan  data  administasi kependidikan,  bukan  sekedar  pelatihan mengoperasikan  sistemnya  saja  atau  entry data saja.
8. Mengingat  data  administrasi  kependidikan (akademik  dan  non  akademik)  sangat penting  peranannya  sebagai  bahan pertimbangan  pengambilan  kebijaksanaan di  bidang  pembangunan  pendidikan,  maka yang  paling  penting  adalah  kejujuran  dan kedisiplinan petugas pengelola/up date data di setiap satuan pendidikan.

## Daftar Pustaka
Ahmad  Batinggi,  1999.  Manajerial  Pelayanan Umum. Universitas Terbuka, Jakarta
Badan  Standart  Nasional  Pendidikan.  2007.
Permendiknas RI Nomor 24 Tahun 2007 Tentang  Standar  Sarana  dan  Prasarana.
Jakarta: BSNP.
Ciptono  F,  1997.  Prinsip-prinsip  Total  Quality
Service. Andi Offset.Yogyakarta
Episentrum  (Lembaga  Psikologi).  2010.  Jenis- jenis Layanan Khusus di Sekolah.
h t t p : / / c a h y o n o - publikasi.blogspot.com/2007/11/tinjaua n-pelaksanaan-kegiatan.html, diakses 22 April 2010.
http://labbahasadigital.com/laboratorium.bahas
a/definisi- laboratorium-bahasa/, diakses 22 April 2010.
Manajemen. Gunung Agung. Jakarta http://zaifbio.wordpress.com/2009/01/31/admi nistrasi-dan-tata-usaha/
Munir,  2000.  Manajemen  Pelayanan  Publik. Bina Aksara. Jakarta
( O n l i n e ) , (http://episentrum.com/search/jenisjenis
% 2 0 l a y a n a n   % 2 0 k h u s u s   % 2 0 d i %20sekolah, diakses 29 Maret 2010).
Pembinaan Administrasi, Akademi Administrasi Negara
Soebroto,  R.  1980.  Pokok-pokok  Pengertian Ilmu Taha Usaha, Jakarta :Balai
Soewarno  Handayaningrat,  1996.  Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan