## PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN DESTINASI WISATA BARU BERBASIS ECOTOURISM DI KABUPATEN BANYUWANGI
Oleh: Ahmad Izza Muttaqin IAI Ibrahimy Genteng izza@iaiibrahimy.ac.id
Abstract :
The  purpose  of  this  study  is  to  describe  community  economic empowerment  in  developing  new  tourist  destinations  based  on ecotourism  and  describe  the  factors  that  influence  the  economic empowerment  of  the  community  in  developing  tourist  destinations  in Banyuwangi district. This research use desciptive qualitative approach. Locations  of  community  economic  empowerment  research  in  the development  of  new  ecotourism-based  tourist  destinations  are  in  the Primitive  Village  of  Purwodadi  Village,  Gambiran  District,  Tourism Objects  of  Pine  Mangrove  in  Temborejo  Village,  Muncar  District  and Sumberum Village, Songgon District, Banyuwangi Regency. The research location is the object of research, the research activities carried out were randomly  selected.  In  this  study,  the  sources  of  research  data  are primary data and secondary data. The data analysis uses data reduction, data  display  and  conclusion  drawing  /  verification.  Broadly  speaking, community  economic  empowerment  in  the  development  of  new ecotourism-based tourist destinations is carried out by means of; a) The involvement  of  the  community  around  the  new  tourist  destinations  in various  types  of  management  and  utilization  of  these  destinations  b) Strengthening  the  surrounding  human  resources  as  workers  with certain criteria and needs c) Providing business space especially small and  medium  micro  businesses  in  filling  the  tenants  of  new  tourist destinations.  D)  Strengthening  tourism  management  by  providing sustainable tourism management counseling.
Keywords : policy implementation, community economic empowerment

## A. Pendahuluan
Pengembangan  industri  pariwisata  di  Indonesia  beberapa  tahun terakhir memang tidak seperti Negara tetangga. Akan tetapi perlahan tapi pasti industri pariwisata di  Indonesia  kian tumbuh dan berkembang dan mungkin  saja  tidak  lama  lagi  akan  menyamai  pencapaian  industri pariwisata  Negara  tetangga.  Hal  tersebut  dilatarbelakangi  oleh  jumlah
kunjungan  wisatawan  mancanegara  yang  terus  naik  dan  stabilitas keamanan  di  Indonesia.  Walaupun  disadari  masih  banyak  yang  perlu dibenahi, khususnya bidang infrastruktur penunjang pariwisata.
Banyak daerah di Indonesia yang mulai sadar akan potensi industri pariwisatanya. Salah satu daerah tersebut adalah Kabupaten Banyuwangi. Kabupaten Banyuwangi merupakan kabupaten dengan daratan paling luas di pulau Jawa yang mempunyai potensi luar biasa. Potensi tersebut berupa Pegunungan Ijen yang berbatasan dengan Kabupaten Jember, Bondowoso dan  Situbondo.  Potensi.  Banyuwangi  juga  mempunyai  dataran  rendah yang  luas  dan  subur  yang  ditumbuhi  beraneka  ragam  tanaman,  baik tanaman  pangan  maupun  tanaman  perkebunan.  Banyuwangi  juga beruntung  karena  terletak  bersebelahan  dengan  Pulau  Bali  yang  hanya dibatasi  Selat  Sunda.  Pulau  Bali  sendiri  bagian  dari  destinasi  unggulan Indonesia yang menjadi tujuan wisata kelas dunia.
Potensi  Banyuwangi  yang  begitu  banyak  itu  sebenarnya  sudah dikembangkan  untuk  industri  pariwisata  oleh  Pemerintah  Kabupaten BanyuwangiBanyuwangi,  tetapi  dampaknya  dirasakan  kurang  maksimal. Salah  satu  indikatornya  adalah  angka  kemiskinan  di  Kabupaten Banyuwangi  pada  tahun  2009  masih  tinggi  dan  pendapatan  domestic bruto yang juga masih rendah. Dari dua indikator tersebut diyakini bahwa pariwisata belum berdampak signifikan bagi perekonomian masyarakat di Kabupaten Banyuwangi.
Pada  Tahun  2010,  Pemerintah  Kabupaten  Banyuwangi  di  bawah komando Abdullah Azwar Anas, dan salah satu misinya adalah menjadikan pariwisata  sebagai  pengungkit  perekonomian  masyarakat  Banyuwangi. Melalui  tangan  dingin  Anas,  sektor  pariwisata  mulai  menunjukkan progress yang menggembirakan. Tentu saja bukan hal mudah memetakan dan menyelesaikan permasalah yang ada di sector pariwisata. Salah satu program  yang  diluncurkan  oleh  Anas  adalah  Banyuwangi  Festival. Banyuwangi  Festival  adalah  rangkaian  kegiatan  pariwisata  yang berlangsung  selama  kurun  waktu  satu  tahun  dengan  beberapa  event ungggulan  dank  has  yang  menonjolkan  kearifan  lokal  Kabupaten Banyuwangi.
Beberapa  event  unggulan  Banyuwangi  Festival  mengangkat kahazanah  kebudayaan  Kabupaten  Banyuwangi.  Event-event  tersebut dibagi  menjadi  kategori,  diantaranya  kebudayaan,  kesenian,  olah  raga, keagamaan, dan social. Pembagian kategori dimaksudkan agar keberadaan Banyuwangi  Festival  dapat  membawa  dampak  positif  ke  seluruh  sektor kehidupan  masyarakat  Banyuwangi.  Kategori  kebudayaan  misalnya  ada even Gandrung Sewu, Banyuwangi Ethno Carnival (BEC), Festival Seblang,
Barong  Ider  Bumi  dan  sebagainya,  yang  mengangkat  kekayaan  budaya Suku  Using.  Kategori  olah  raga,  International  Banyuwangi  Tour  de  Ijen menjadi  event  unggulan,  disamping  ada  kejuaran  surfing.  Dalam Banyuwangi  Festival  sector  social  disentuh  dengan  Festival  Anak  Yatim, Sedekah Oksigen, dan Festival Bedah Rumah.
Pagelaran Banyuwangi Festival  yang sudah  dilangsungkan hampir tujuh  tahun  ini  semakin  berkembang.  Beberapa  raihan  positif  berhasil ditorehkan  dan  membawa  nama  Banyuwangi  semakin  dikenal  di  tingkat nasiona dan internasional. Salah satu  pencapaian fenomenal adalah pada tahun 2016 Banyuwangi dinobatkan sebagai Pemerintah Daerah Terbaik Dunia dalam Pengembangan Pariwisata dari UNWTO yang diumumkan di Madrid Spanyol. Pencapaian lainnya adalah turunnya angka kemiskinan di Kabupaten  Banyuwangi,  yang  pada  awal  kepemimpinan  Pemkab Banyuwangi  di angka dua digit, saat ini berhasil ditekan sampai kisaran 8 persen.  Pendapatan  domestik  bruto  juga  mengalami  peningkatan  yang hampir    4  kali  lipat.  Dengan  prestasi  tersebut  Banyuwangi  dinilai  sudah mampu  mengandalkan  industri  pariwisata  sebagai  pendorong perekonomian  masyarakat  Kabupaten  Banyuwangi  sebagi  penopang sector lainnya.
Upaya  lainnya  adalah  dengan  promosi  yang  massif  di  berbagai media  massa  dan  media  online.  Upaya  tersebut  juga  membuahkan  hasil dengan  semakin  seringnya  Banyuwangi  masuk  dalam  pemberitaan nasional khususnya di bidang pariwisata. Upaya-upaya tersebut dilakukan dalam rangka mempertahankan raihan positif Kabupaten Banyuwangi di bawah  kepemimpinan  Bupati  Abdullah  Azwar  Anas.  Upaya  tersebut  juga menunjukkan  bahwa  pemerintah  daerah  sangat  concern  terhadap masalah pariwisata. Walaupun disadari industri pariwisata di Banyuwangi masih  bertumpu  pada  destinasi  mainstream  spserti  Kawah  Ijen,  Pulau Merah,  Alas  Purwo  dan  Sukamade.  Akan  tetapi  destinasi-destinasi alternative juga mulai tumbuh dan berkembang.
Keberhasilan  di  bidang  pariwisata  menjadi  semangat  baru  bagi desa-desa  di  Kabupaten  Banyuwangi  untuk  semakin  sadar  potensinya. Terlebih desa yang mempunyai modal sumber daya alam yang memadai. Desa  di  Banyuwangi  banyak  potensi  yang  dapat  dikembangkan  menajdi destinasi  wisata  baru  berbasis  ecotourism.  Akan  tetapi  pengembangan objek  wisata  baru  berbasis  ecotourism  di  Kabupaten  Banyuwangi  masih menemukan banyak hambatan.
Hambatan  yang  ditemui  dalam  pengembangan  objek  wisata  baru berbasis ecotourism di Banyuwangi adalah masih banyaknya sumberdaya manusia  yang  belum  siap  menyambut  dunia  pariwisata.  Di  samping  itu
juga masih banyak desa yang belum sadar akaon potensi wisata yang ada di  desanya.  Masih  minimnya  keterlibatan  stake  holder  dalam mengembangkan destinasi wisata baru juga perlu dicarikan solusinya.
Tingginya  angka  pengangguran  di  daerah  objek  wisata  baru berbasis  ecotorism  di  Kabupaten  Banyuwangi  menunjukkan  belum adanya  pelibatan  masyarakat  secara  maksimal  dalam  memaksimalkan sumberdaya  manusia  yang  ada.  Dengan  memberdayakan  masyarakat sekitar  khususnya  yang  berpenghasilan  rendah  maka  secara  tidak langsung  akan  mengangkat  perekonomian  masyarakat  agar  semakin sejahtera.  Berdasarkan  latar  belakang  tersebutk  maka  peneliti  memiliki ketertarikan  yang  kuat  untuk  meneliti  pemberdayaan  ekonomi masyarakat  dalam  pengembangan  destinasi  wisata  baru  berbasis ecotourism di Kabupaten Banyuwangi.

## B. Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Hal ini bertujuan agar peneliti dapat menjelaskan secara jelas dan rinci informasi atau  data  yang  diperoleh  dalam  penelitiannya  secara  mendalam.  Alasan menggunakan metode ini, peneliti berusaha mencari fakta data kemudian mendeskripsikan  mengenai  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  dalam pengembangan destinasi wisata berbasis ecotourism.
Lokasi  penelitian  di  Objek  Wisata  Kampung  Primitif  Desa Purwodadi  Kecamatan  Gambiran,  Objek  Wisata  Mangrove  Cemara  Desa Temborejo Kecamatan Muncar dan Desa Sumberum Kecamatan Songgon Kabupaten  Banyuwangi.  Lokasi  penelitian  adalah  objek  penelitian, kegiatan penelitian yang dilakukan yang dipilih secara acak.
Dalam  penelitian  ini  yang  menjadi  sumber  data  penelitian  ini adalah: Data  primer, adalah  data  yang  diperoleh  secara  langsung  dari informan,  yaitu  informan  utama  masyarakat  Desa  Sumberarum Kecamatan  Songgon  Kabupaten  Banyuwangi,  dan  informan  pendukung yaitu  Kepala  Desa  Sumberarum,  Desa  Purwodadi,  Desa  Temborejo, Manajer  Perkebunanan  Bayu  Kidul,  ADM  KPH  Perhutani  Banyuwangi Barat  dan  tokoh  masyarakat  yang  ada  di  Desa  Sumberarum,  Desa Purwodadi,  Desa  Temborejo,  Sumber  data  primer  diperoleh  melalui pengamatan  dan  wawancara. Data  skunder ,  adalah  data  yang  diperoleh dengan  mengambil  bahan-bahan  penelitian  yang  ada  kaitannya  dengan penelitian  tentang  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  dalam pengembangan  destinasi  wisata  berbasis ecotourism adalah  di  Desa Sumberarum,  Desa  Purwodadi,  Desa  Temborejo,  Desa  Sumberum Kabupaten Banyuwangi.
Sugiyono  menjelaskan  bahwa  dalam  penelitian  kualitatif,  teknik pengumpulan  data  dilakukan  dengan  observasi,  wawancara  dan dokumentasi  Penelitian  tentang  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat dalam pengembangan destinasi wisata baru berbasis ecotourism adalah di Desa  Sumberarum,  Desa  Purwodadi,  Desa  Temborejo  Kabupaten Banyuwangi  menggunakan  beberapa  metode,  antara  lain.  Observasi, interview dan dokumentasi 1 . Sugiyono  menjelaskan  bahwa  dalam  penelitian  kualitatif  yang menjadi  instrumen  adalah  peneliti  sendiri.  Peneliti  kualitatif  sebagai human  instrument,  berfungsi  menetapkan  fokus  penelitian,  memilih informan  sebagai  sumber  data,  melakukan  pengumpulan  data,  menilai kualitas  data,  analisis  data,  menafsirkan  data  dan  membuat  kesimpulan atas  temuannya.  Instrumen  utama  dalam  penelitian  ini  adalah  peneliti sendiri,  namun  peneliti  juga  menggunakan  instrumen  pendukung pendukung yaitu pedoman wawancara, pedoman observasi dan pedoman dokumentasi yang dibuat sendiri oleh peneliti 2 . Miles  dan  Huberman  dalam  Sugiyono  mengemukakan  bahwa aktifitas  dalam  analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara  interaktif  dan berlangsung secara terus menerus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh. Aktifitas dalam analisis data yaitu, data reduction, data display dan conclusion  drawing/  verification .  Tahap-tahap  analisis  data  dalam penelitian ini yaitu:
Pertama ,  Data Reduction. Mereduksi  data  berarti  merangkum, memilih  hal-hal  yang  pokok,  memfokuskan  pada  hal-hal  yang  penting, dicari  tema  dan  polanya  dan  membuang  yang  tidak  perlu.  Dengan demikian  data  yang  telah  direduksi  akan  memberikan  gambaran  yang lebih  jelas  dan  mempermudah  peneliti  untuk  melakukan  pengumpulan data selanjutnya dan mencarinya bila diperlukan.
Kedua , Data Display. Dalam penelitian kualitatif, penyajian data bisa dilakukan  dalam  bentuk  uraian  singkat,  bagan,  hubungan  antar  kategori, flowchart  dan  sejenisnya.  Dalam  hal  ini  Miles  dan  Huberman  dalam Sugiyono  menyatakan  bahwa  yang  paling  sering  digunakan  untuk menyajikan  data  dalam  penelitian  kualitatif  adalah  dengan  teks  yang bersifat  naratif.  Dengan  mendisplaykan  data,  maka  akan  memudahkan peneliti  untuk  memahami  apa  yang  terjadi,  merencanakan  kerja  yang
1 Sugiyono. Metode  Penelitian:  Pendekatan  Kuantitatif,  kualitatif,  dan  R&D. (Bandung: Alfabeta. 2010), 309.
2 Sugiyono. Metode  Penelitian:  Pendekatan  Kuantitatif,  kualitatif,  dan  R&D. (Bandung: Alfabeta. 2010), 305-306.
selanjutnya berdasarkan apa yang telah difahami tersebut. Ketiga , Conclusion  Drawing/  Verification .  Langkah  ketiga  dalam analisis  data  kualitatif  menurut  Miles  dan  Huberman  dalam  Sugiyono adalah  penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi.  Kesimpulan  awal  yang dikemukakan  masih  bersifat  sementara  dan  akan  berubah  bila  tidak ditemukan  bukti-bukti  yang  kuat  yang  mendukung  pada  tahap pengumpulan  data  berikutnya.  Tetapi  apabila  kesimpulan  yang dikemukakan  pada tahap awal didukung oleh bukti-bukti yang  valid dan konsisten  saat  peneliti  kembali  ke  lapangan  mengumpulkam  data,  maka kesimpulan yang dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.

## C. Pembahasan
1. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat
Pemberdayaan menurut bahasa berasal dari kata daya yang berarti tenaga/ kekuatan, proses, cara, perbuatan memberdayakan 3 . Pemberdayaan  adalah  upaya  yang        membangun        daya  masyarakat dengan    mendorong, memotivasi dan   membangkitkan  kesadaran akan potensi   yang dimiliki serta berupaya untuk mengembangkannya 4 . Menurut  Karl  Marx  dalam  Mardi,  pemberdayaan  masyarakat adalah  proses  perjuangan  kaum powerless untuk  memperolah surplus value sebagai  hak  normatifnya.  Perjuangan  memperoleh surplus  value dilakukan  melalui  distribusi  penguasaan  faktor-faktor  produksi.  Dan perjuangan  untuk  mendistribusikan  penguasaan  faktor-faktor  produksi harus dilakukan melalui perjuangan politik 5 . Contoh  yang  lebih  umum  dari  problem  spesifik  yang  dihadapi masyarakat  tunadaya,  diketahui  bahwa  salah  satu  dari  tujuan  akhir pemberdayaan  masyarakat  dalam  bidang  ekonomi  adalah  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  miskin.  Pendapatan  masyarakat  pada umumnya  berasal  dari  dua  anasir,  yaitu  dari  upah/gaji  dan  dari  surplus usaha.  Dari  anasir  upah/gaji,  pada  umumnya  masyakat  yang  tunadaya hanya  menerima  upah/gaji  rendah.  Rendahnya  gaji/upah  yang  diterima masyarakat  tunadaya  ini  disebabkan  karena  mereka  pada  umumnya memiliki  ketrampilan  yang  terbatas  dan  sikap  mental  yang  buruk  (need
3 Pusat  Bahasa  Departemen  Pendidikan  Nasional, Kamus Besar  Bahasa  Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka. 2002. 242.
4 Sukalele,  Daniel, Pemberdayaan  Masyarakat  Miskin  di  Era  Otonomi  Daerah ”,
(Bandung: Remaja Rosda Karya. 2014), 25.
5 Mardi,  Yatmo  Hutomo.  Pemberdayaan  Masyarkat  dalam  Bidang  Ekonomi  : Tinjauan Teoritik dan Implementasi, Naskah No.20 Juni-Juli. 2000, 23.
achievment  rendah,  tidak  disiplin).  Rendahnya  ketrampilan  masyarakat tunadaya  disebabkan  karena  akses  atau  kesempatan  mereka  untuk mendapatkan pelayanan pendidikannya pada umumnya buruk.
Demikian  pula  dari  anasir  surplus  usaha.  Sebagian  besar masyarakat tunadaya tidak memiliki usaha, atau kalaupun memiliki, maka mereka  menghadapi  kendala  dalam  hal  modal,  dan  atau  tanah,  dan  atau kemampuan  sumberdaya  manusia,  dan  distribusi  (baik  pada  pasar  input maupun pada pasar output atau pasar barang). Keempat kendala ini saling berkaitan  satu  sama  lain.  Oleh  sebab  itu  dalam  rangka  pemberdayaan ekonomi masyarakat dari sisi surplus usaha, maka perlu ditangani secara komprehensif.
Penanganan kendala modal, kendala distribusi, dan kendala  tanah tidak  seluruhnya  dapat  dilakukan  melalui  pendekatan  ekonomi  semata. Karena banyak dimensi-dimensi politik yang harus ditangani. Oleh sebab itu,  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  tidak  dapat  dilakukan  tanpa pemberdayaan politik dan kebijakan politik. Tesis ini, kalau diterima, akan menuntut kepada kita semua, bahwa pemberdayaan ekonomi masyarakat harus menjadi komitmen dan kebijakan semua departemen. Sebab sekali lagi,  dimensi  yang  harus  ditangani  dalam  pemberdayaan  masyarakat dalam bidang ekonomi, bersifat multi.
Konsep pemberdayaan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah konsep  pemberdayaan  ekonomi  yang  diterapkan  dalam  pengembangan destinasi  wisata  baru  berbasis  ecotourism  Kabupaten  Banyuwangi. Ekonomi  masyarakat  adalah  segala  kegiatan  ekonomi  dan  upaya masyarakat  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  (basic  need)  yaitu sandang,  pangan,  papan,  kesehatan  dan  pendidikan.  Dengan  demikian dapat  dipahami  bahwa  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  merupakan satu  upaya  untuk  meningkatkan  kemampuan  atau  potensi  masyarakat dalam  kegiatan  ekonomi  guna  memenuhi  kebutuhan  hidup  serta meningkatkan  kesejahteraan mereka dan  dapat berpotensi  dalam proses pembangunan nasional 6 .
Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  pemberdayaan ekonomi masyarakat adalah satu upaya untuk meningkatkan kemampuan atau  potensi  masyarakat    dalam  kegiatan  ekonomi  guna  memenuhi kebutuhan  hidup  serta  meningkatkan  kesejahteraan  mereka  dan  dapat berpotensi  dalam  proses  pembangunan  nasional.  Sedangkan  yang dimaksud  dengan  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  dalam  penelitian
6 Sukalele,  Daniel, Pemberdayaan  Masyarakat  Miskin  di  Era  Otonomi  Daerah ”,
(Bandung: Remaja Rosda Karya. 2014), 25.
ini  adalah  satu  upaya  untuk  meningkatkan  kemampuan  atau  potensi masyarakat    dalam  kegiatan  ekonomi  guna  memenuhi  kebutuhan  hidup serta  meningkatkan  kesejahteraan  mereka  dan  dapat  berpotensi  dalam proses  pembangunan  nasional  dalam  pengembangan  destinasi  wisata baru berbasis ecotourism di Kabupaten Banyuwangi.

## 2. Ekotourism
Ekowisata  lebih  populer  dan  banyak  dipergunakan  dibanding dengan  terjemahan  yang  seharusnya  dari  istilah  ecotourism,  yaitu ekoturisme.  Terjemahan  yang  seharusnya  dari  ecotourism  adalah  wisata ekologis. Yayasan Alam Mitra Indonesia membuat terjemahan ecotourism dengan  ekoturisme.  Di  dalam  tulisan  ini  dipergunakan  istilah  ekowisata yang  banyak  digunakan  oleh  para  rimbawan.  Hal  ini  diambil  misalnya dalam  salah  satu  seminar  dalam  Reuni  Fakultas  Kehutanan  Universitas Gadjah  Mada.  Kemudian  Nasikun,  mempergunakan  istilah  ekowisata untuk  menggambarkan  adanya  bentuk  wisata  yang  baru  muncul  pada dekade delapan puluhan 7 . Pengertian  tentang  ekowisata  mengalami  perkembangan  dari waktu  ke  waktu.  Namun,  pada  hakekatnva,  pengertian  ekowisata  adalah suatu  bentuk  wisata  yang  bertanggungjawab  terhadap  kelestarian  area yang  masih  alami  (natural  aren),  memberi  manfaat  secara  ekonomi  dan mempertahankan keutuhan budava bagi masyarakat setempat. Atas dasar pengertian  ini,  bentuk  ekowisata  pada  dasarnya  merupakan  bentuk gerakan konservasi yang dilakukan oleh penduduk dunia. Eco-traveler ini pada hakekatnya konservasionis.
Definisi ekowisata yang pertama diperkenalkan oleh organisasi The Ecotourism Society (1990) sebagai berikut: Ekowisata adalah suatu bentuk perjalanan  wisata  ke  area  alami  yang  dilakukan  dengan  tujuan mengkonservasi  lingkungan  dan  melestarikan  kehidupan  dan kesejahteraan  penduduk  setempat.  Semula  ekowisata  dilakukan  oleh wisatawan pecinta alam yang menginginkan di daerah tujuan wisata tetap utuh  dan  lestari,  di  samping  budaya  dan  kesejahteraan  masyarakatnya tetap terjaga.
Namun  dalam  perkembangannya  ternyata  bentuk  ekowisata  ini berkembang  karena  banyak  digemari  oleh  wisatawan.  Wisatawan  ingin berkunjung  ke  area  alami,  yang  dapat  menciptakan  kegiatan  bisnis. Ekowisata  kemudian  didefinisikan  sebagai  berikut:  Ekowisata  adalah
7 Fandeli,  Chafid,  Mukhlison. Pengusahaan  Ekowisata, Fakultas  Kehutanan  Univ. Gadjah Mada Yogyakarta. 2000.
bentuk  baru  dari  perjalanan  bertanggungjawab  ke  area  alami  dan berpetualang  yang  dapat  menciptakan  industri  pariwisata  (Eplerwood, 1999).  Dari  kedua  definisi  ini  dapat  dimengerti  bahwa  ekowisata  dunia telah  berkembang  sangat  pesat.  Ternyata  beberapa  destinasi  dari  taman nasional berhasil dalam mengembangkan ekowisata ini.
Bahkan  di  beberapa  wilayah  berkembang  suatu  pemikiran  baru yang  berkait  dengan  pengertian  ekowisata.  Fenomena  pendidikan diperlukan dalam bentuk wisata ini. Hal ini seperti yang didefinisikan oleh Australian  Department  of  Tourism  (Black,  1999)  yang  mendefinisikan ekowisata  adalah  wisata  berbasis  pada  alam  dengan  mengikutkan  aspek pendidikan  dan  interpretasi  terhadap  lingkungan  alami  dan  budaya masyarakat dengan pengelolaan kelestarian ekologis. Definisi ini memberi penegasan  bahwa  aspek  yang  terkait  tidak  hanya  bisnis  seperti  halnya bentuk  pariwisata  lainnya,  tetapi  lebih  dekat  dengan  pariwisata  minat khusus,  alternative  tourism  atau  special  interest  tourism  dengan  obyek dan daya tarik wisata alam.
Ecotourism  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini  adalah  konsep pengembangan destinasi wisata baru dalam pemberdayaan ekonomi yang diterapkan  dalam  pengembangan  destinasi  wisata  baru  berbasis ecotourism  di  Desa  Sumberarum  Kecamatan  Songgon  Kabupaten Banyuwangi.
Pertama , Konsep pengembangan ecotourism . Untuk
mengembangkan  ekowisata  dilaksanakan  dengan  cara  pengembangan pariwisata pada umumnya. Ada dua aspek yang perlu dipikirkan. Pertama, aspek  destinasi,  kemudian  kedua  adalah  aspek  market.  Untuk pengembangan  ekowisata  dilaksanakan  dengan  konsep  product  driven. Meskipun aspek market perlu dipertimbangkan namun macam, sifat dan perilaku obyek dan daya tarik wisata alam dan budaya diusahakan untuk menjaga kelestarian dan keberadaannya.
Pada hakekatnya ekowisata yang melestarikan dan memanfaatkan alam  dan  budaya  masyarakat,  jauh  lebih  ketat  dibanding  dengan  hanya keberlanjutan.  Pembangunan  ekowisata  berwawasan  lingkungan  jauh lebih  terjamin  hasilnya  dalam  melestarikan  alam  dibanding  dengan keberlanjutan  pembangunan.  Sebab  ekowisata  tidak  melakukan eksploitasi  alam,  tetapi  hanya  menggunakan  jasa  alam  dan  masyarakat untuk  memenuhi  kebutuhan  pengetahuan,  fisik/  dan  psikologis wisatawan.  Bahkan  dalam  berbagai  aspek  ekowisata  merupakan  bentuk wisata  yang  mengarah  ke  metatourism.  Ekowisata  bukan  menjual destinasi  tetapi  menjual  filosofi.  Dari  aspek  inilah  ekowisata  tidak  akan mengenal kejenuhan pasar.
Kedua ,  Prinsip ecotourism .  Pengembangan  ekowisata  di  dalam kawasan  hutan  dapat  menjamin  keutuhan  dan  kelestarian  ekosistem hutan.  Ecotraveler  menghendaki  persyaratan  kualitas  dan  keutuhan ekosistem.  Oleh  karenanya  terdapat  beberapa  butir  prinsip pengembangan ekowisata yang harus dipenuhi. Apabila seluruh prinsip ini dilaksanakan  maka  ekowisata  menjamin  pembangunan  yang  ecological friendly  dari  pembangunan  berbasis  kerakyatan  ( commnnity  based ).  The Ecotourism Society (Eplerwood/1999) menyebutkan ada delapan prinsip, yaitu:  Mencegah  dan  menanggulangi  dampak  dari  aktivitas  wisatawan terhadap alam dan budaya, pencegahan dan penanggulangan disesuaikan dengan sifat dan karakter alam dan budaya setempat.
Pendidikan  konservasi  lingkungan.  Mendidik  wisatawan  dan masyarakat setempat akan pentingnya arti konservasi. Proses pendidikan ini  dapat  dilakukan  langsung  di  alam.  Pendapatan  langsung  untuk kawasan.  Mengatur  agar  kawasan  yang  digunakan  untuk  ekowisata  dan manajemen  pengelola  kawasan  pelestarian  dapat  menerima  langsung penghasilan  atau  pendapatan.  Retribusi  dan  conservation  tax  dapat dipergunakan  secara  langsung  untuk  membina,  melestarikan  dan meningkatkan kualitas kawasan pelestarian alam.
Partisipasi  masyarakat  dalam  perencanaan.  Masyarakat  diajak  dalam merencanakan  pengembangan  ekowisata.  Demikian  pula  di  dalam pengawasan, peran masyarakat diharapkan ikut secara aktif. Penghasilan masyarakat. Keuntungan secara nyata terhadap ekonomi masyarakat dari kegiatan ekowisata mendorong masyarakat menjaga kelestarian kawasan alam.  Menjaga  keharmonisan  dengan  alam.  Semua  upaya  pengembangan termasuk  pengembangan  fasilitas  dan  utilitas  harus  tetap  menjaga keharmonisan dengan alam. Apabila ada upaya disharmonize dengan alam akan  merusak  produk  wisata  ekologis  ini.  Hindarkan  sejauh  mungkin penggunaan  minyak,  mengkonservasi  flora  dan  fauna  serta  menjaga keaslian budaya masyarakat.
Daya dukung lingkungan pada umumnya, lingkungan alam mempunyai daya  dukung  yang  lebih  rendah  dengan  daya  dukung  kawasan  buatan. Meskipun  mungkin  permintaan  sangat  banyak,  tetapi  daya  dukunglah yang  membatasi.  Peluang  penghasilan  pada  porsi  yang  besar  terhadap negara.  Apabila  suatu  kawasan  pelestarian  dikembangkan  untuk ekowisata,  maka  devisa  dan  belanja  wisatawan  didorong  sebesar- besarnya  dinikmati  oleh  negara  atau  negara  bagian  atau  pemerintah daerah setempat.

## D. Hasil penelitian
Desa Sumberarum
1. Pola Pengelolaan Destinasi Wisata di Desa Sumberarum
Sistem  pengelolaan  objek  pariwisata  di  Desa  Sumberarum Kecamatan  Songgon  Kabupaten  Banyuwangi  dibagi  menjadi  dua. Kelompok  pertama  adalah  objek  wisata  yang  dikelola  oleh  Bumdes  dan Pokdarwis.  Kelompok  kedua  adalah  objek  wisata  yang  dikelola  oleh  PT Tirta Harapan Perkebunan Bayu Kidul.
Pembagian  pengalolan  ini  didasarkan  pada  penguasaan  lokasi. Lokasi yang berada di tanah kas desa (TKD) Desa Sumberarum maka akan dikelola  oleh  Bumdes  dan  Pokdarwis.  Sedangkan  objek  wisata  yang terletak  di  lokasi  Perkebunan  Bayu  Kidul  langsung  dikelola  oleh manajemen  PT  Tirta  Harapan  selaku  pemegang  Hak  Guna  Usaha  (HGU) Bayu Kidul.
Berikut ini adalah pembagian pola pengelolaan objek wisata:
a. Badan  Usaha  Milik  Desa  (Bumdes)/Kelompok  Sadar  Wisata (Pokdarwis) meliputi: 1) Air Terjun Lider; 2) Air Terjun Timur Curah; dan 3) Pendakian Gunung Raung.
b. PT  Tirta  Harapan  Perkebunan  Bayu  Kidul  destinasi  wisatanya meliputi 1) Air Terjun Selendang Arum; 20 Air Terjun Telunjuk Raung; 3) Villa Bejong; dan 4) Perkebunan Cengkeh Bayu Kidul.

## 2. Bentuk Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat di Destinasi Wisata di Desa Sumberarum
Masyarakat  Desa  Sumberarum  Kecamatan  Songgon  Kabupaten Banyuwangi  dalam  pengelolaan  destinasi  wisata  terlibat  secara  aktif. Peran aktif masyarakat diwujudkan dalam perencanaan, pelaksaanaan dan pengawasan  pengelolaan  destinasi  wisata.  Baik  destinasi  wisata  yang dikelola  oleh  Bumdes/Pokdarwis  atau  yang  dikelola  oleh  PT.  Tirta Harapan Perkebunan Bayu Kidul.
Adapun  bentuk  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  dalam pengelolaan destinasi wisata di Desa Sumberarum antara lain: a. Pemandu Wisata; b. Penyedia Jasa Akomodasi; c. Pedagang Makanan dan Minuman; d. Jasa Tukang; e. Jasa Parkir; f. Kuli Panggul Pendakian; g. Keamanan; Dan h.  pekerjaan pendukung lainnya.
3. Faktor yang Mempengaruhi Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat di Destinasi Wisata Desa Sumberarum
a. Faktor Internal
Faktor  internal  yang  mempengaruhi  pemberdayaan  ekonomi masyarakat di destinasi wisata Desa Sumberarum adalah sebagai berikut:
1) Sumberdaya  manusia  masyarakat  Desa  Sumberarum  dinilai  belum siap menjadi pelaku sector pariwisata yang professional, hal tersebut karena kurangnya pelatihan dan jam terbang;
2) Kultur  budaya  sebagian  masyarakat  Desa  Sumberarum  yang  masih memegang  tradisi  dinilai  menghambat  pengembangan  destinasi wisata bari di Desa Sumberarum;
3) Sarana  prasarana  dan  fasilitas  di  beberapa  destinasi  wisata  di  Desa Sumberarum masih belum layak, hal tersebut karena proses birokrasi yang harus sesuai dengan prosedur;
4) Lemahnya  manajemen  pengelolaan  destinasi  wisata  di  Desa Sumberarum,  khususnya  yang  di  bawah  Bumdes  dan  Pokdarwis,  hal ini  disebabkan  minimya  pengurus  yang  mempunyai  pengalaman dalam pengelolaan destinasi wisata.

## b. Faktor Eksternal
Faktor  eksternal  yang  mempengaruhi  pemberdayaan  ekonomi masyarakat di destinasi wisata Desa Sumberarum adalah sebagai berikut:
1) Perilaku pengunjung destinasi wisata yang masih belum bisa menjaga lingkungan  dan  membuang  sampah  sembarangan  menjadi  masalah tersendiri;
2) Perkembangan  teknologi  informasi  yang  cepat  membuat  pengelola destinasi  wisata  di  Desa  Sumberarum  harus  terus  berinovasi  agar tidak ditinggal;
3) Dukungan  Pemerintah  Kabupaten  Banyuwangi,  Khususnya  melalui Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  dan  Dinas-dinas  terhadap pengembangan  destinasi  wisata  di  Desa  Sumberarum,  dukungan tersebut berupa pelatihan pegelolaan destinasi wisata dan promosi;

## Kampung Primitif

## 1. Pola Pengelolaan Destinasi Wisata Kampung Primitif
Sistem  pengelolaan  objek  pariwisata  di  destinasi  wisata  Kampung Primitif  Desa  Purwodadi  Kecamatan  Gambiran  Kabupaten  Banyuwangi  ini dibawah  Kelompok  Sadar  Wisata  (Pokdarwis).  Pada  mulanya  Pokdarwis Kampung Primitif berdiri secara swadaya, akan tetapi saat ini telah menjadi unit usaha dari Bumdesa Desa Purwodadi.
Dengan  menjadi  unit  usaha  Bumdes  Desa  Purwodadi  maka  setiap tahun  Pokdarwis  Kampung  Primitif  telah  mendapatkan  penyertaan  modal dari  APBDES  Desa  Purwodadi.  Penyertaan  modal  tersebut  dikhususkan untuk  meningkatkan  sarana  prasarana  dan  manajemen  pengelolaan destinasi  wsiata  Kampung  Primitif.  Dengan  demikian  telah  terjadi kolaborasi pengelolaan yang saling menguntungkan agar Kampung Primitif tetap menjadi alternatif pilihan wisata masyarakat.

## 2. Bentuk  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  di  Destinasi  Wisata Kampung Primitif
Masyarakat  sekitar  destinasi  wisata  Kampung  Primitif  juga dilibatkan  dalam  pengelolaan,  pengembangan,  dan  pengawasan.  Pelibatan tersebut  terbukti  mampu  menambah value masyarakat  sekitar  secara ekonomi.  Adapun  bentuk  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  dalam pengelolaan destinasi wisata Kampung Primitif antara lain:
a. Masyarakat menyediakan lahannya untuk parkir kendaraan;
b. Talent  orang  primitif  hanya  mengambil  masyarakat  sekitar  dengan kriteria tertentu;
c. Masyarakat  sekitar  dipersilakan  membuka  warung  makanan  dan minuman;
d. Masyarakat  sekitar  diprioritaskan  dalam  pemenuhan  jasa  tukang  dan kuli untuk pembangunan.
3. Faktor  yang  Mempengaruhi  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat di Destinasi Wisata Kampung Primitif
a. Faktor Internal
Faktor  internal  yang  mempengaruhi  pemberdayaan  ekonomi masyarakat di destinasi wisata Kampung Primitif adalah sebagai berikut:
1) Ide  kreatif  masyarakat  untuk  menciptakan  hal  yang  baru  khususnya figur  primitiv  yang  kemudian  dikembangkan  menjadi  destinasi  wisata baru;
2) Lingkungan yang masih alami dan asli menjadi daya tarik sendiri bagi destinasi wisata Kampung Primitif;
3) Masyarakat  yang  mendukung  dengan  antusias  menjadi  energi  positif bagi Pokdarwis Kampung Primitif dalam menjaga keberlangsungannya;
4) Sarana prasarana dan fasilitas di beberapa destinasi wisata di Kampung Primitif  masih  dinilai  belum  layak,  sehingga  ke  depan  perlu ditingkatkan dengan upaya berbagai pihak;
5) Masih lemahnya manajemen pengelolaan destinasi wisata di Kampung Primitif,  hal  ini  disebabkan  minimya  pengurus  yang  mempunyai pengalaman dalam pengelolaan destinasi wisata;
6) Tersedianya  banyak talent yang  bisa  menambah  daya  tarik  Kampung Primitif.

## b. Faktor Eksternal
Faktor  internal  yang  mempengaruhi  pemberdayaan  ekonomi masyarakat di destinasi wisata Kampung Primitif adalah sebagai berikut:
1) Perilaku  pengunjung  destinasi  wisata  hanya  berorientasi  pada pemenuhan  gaya  dengan  berfoto  selfie  terkadang  membuat  abai terhadap kebersihan dan kenyamanan;
2) Perkembangan  teknologi  informasi  yang  cepat  membuat  pengelola destinasi  wisata  Kampung  Primitif  harus  terus  berinovasi  agar  tidak ditinggal dan tetap eksis di media sosial;
3) Dukungan  Pemerintah  Kabupaten  Banyuwangi,  Khususnya  melalui Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  dan  Dinas-dinas  terhadap pengembangan  destinasi  wisata  di  Kampung  Primitif,  dukungan tersebut berupa pelatihan pegelolaan destinasi wisata dan promosi;
4) Permodalan  dari  Bumdes  Desa  Purwodadi  dirasa  cukup  membantu pengembangan  destinasi  wisata  Kampung  Primitf,  karena  memang dibutuhkan biaya yang tidak sedikit dalam pengembangannya.

## Pantai Cemara

## 1. Pola Pengelolaan Destinasi Wisata Pantai Cemara Kawang
Destinasi  wisata  Pantai  Cemara  Kawang  Desa  Wringinputih Kecamatan  Muncar  Kabupaten  Banyuwangi  dikelola  oleh  Kelompok  Sadar Wisata  (Pokdarwis)  Mina  Sero  Laut  yang  sudah  berbadan  hukum. Pokdarwis  ini  bersifat  swadaya  yang  beranggotakan  masyarakat  nelayan dan pembudidaya ikan di Desa Wringinputih. Termasuk dalam pembiayaan juga murni swadaya dari iuran anggota pada awalnya.
Seiring  dengan  semakin  dikenalnya  destinasi  wisata  Pantai  Cemara Mangrove Kawang maka salah satu sumber income pokdarwis adalah dari tiket  pengunjung  yang  dibanderol  murah  meriah.  Dari  salah  satu  income tersebut  bisa  digunakan  untuk  membayar  karyawan  dan  investasi pengembangan  destinasi  wisata.  Peningkatan  kualitas  layanan  juga  terus dikembangkan agar destinasi wisata Pantai Cemara Kawang semakin maju dan berkembang serta menjadi pilihan berwisata masyarakat.

## 2. Bentuk  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  di  Destinasi  Wisata Pantai Cemara Kawang
Masyarakat di sekitar destinasi wisata Pantai Cemara Kawang juga dilibatkan dalam pengelolaan, pengembangan, dan pengawasan. Pelibatan tersebut  terbukti  mampu  menambah value masyarakat  yang  masyoritas nelayan sekitar secara  ekonomi. Adapun bentuk  pemberdayaan ekonomi masyarakat  dalam  pengelolaan  destinasi  wisata  Pantai  Cemara  Kawang antara lain:
a) Masyarakat mendapat tambahan pengasilan dari tangkapan udang dan biota mangrove;
b) Masyarakat  mendapat  penghasilan  dari  jasa  parkir,  menjual  makanan dan minuman;
c) Masyarakat menjual bibit mangrove untuk ditanam oleh pengunjung di lahan yang disediakan;
d) Masyarakat  sekitar  diprioritaskan  dalam  pemenuhan  jasa  tukang  dan kuli untuk pembangunan.
3. Faktor yang Mempengaruhi Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat di Destinasi Wisata Pantai Cemara Kawang
a. Faktor Internal
Faktor  internal  yang  mempengaruhi  pemberdayaan  ekonomi masyarakat  di  destinasi  wisata  Pantai  Cemara  Kawang  adalah  sebagai berikut:
1) Hutan mangrove yang  masih  lebat  dan  luas  menjadi  modal  utama dalam pengembangan destinasi wisata berbasis lingkungan;
2) Kesadaran  masyarakat  yang  tinggi  terhadap  pentingnya  menjaga mangrove sebagai penahan abrasi alami;
3) Sarana  prasarana  dan  fasilitas  di  destinasi  wisata  Pantai  Cemara Mangrove  masih  dinilai  belum  layak,  sehingga  ke  depan  perlu ditingkatkan dengan upaya berbagai pihak;
4) Pengelolaan  Pantai  Cemara  Mangrove  Kawang  dinilai  masih  butuh banyak  penyempurnaan,  karena  memang  masih  tahun  2016  mulai dikembangkan;

## b. Faktor Eksternal
Faktor  internal  yang  mempengaruhi  pemberdayaan  ekonomi masyarakat di destinasi wisata Kampung Primitif adalah sebagai berikut:
1) Perilaku  pengunjung  destinasi  wisata  hanya  berorientasi  pada pemenuhan  gaya  dengan  berfoto  selfie  terkadang  membuat  abai terhadap kebersihan dan kenyamanan;
2) Eksistensi pengelola dalam “mengiklankan” Pantai Cemara Mangrove dalam  media  sosial  perlu  ditingkatkan  untuk  lebih  semarak  dalam promosi;
3) Dukungan  Pemerintah  Kabupaten  Banyuwangi,  Khususnya  melalui Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  dan  Dinas-dinas  terhadap pengembangan  destinasi  wisata  di  Pantai  Cemara  Mangrove, dukungan  tersebut  berupa  pelatihan  pegelolaan  destinasi  wisata, promosi, dan pembangunan jalan akses;

## E. Simpulan
Dalam  penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  pemberdayaan ekonomi masyarakat dalam pengembangan destinasi wisata baru berbasis ecotourism di Kabupaten Banyuwangi Secara garis besar dilakukan dengan cara; Pertama , pelibatan  masyarakat sekitar destinasi wisata baru dalam berbagai  jenis  pengelolaan  dan  pemanfaatan  destinasi  tersebut. Kedua , Menguatamakan  SDM  sekitar  sebagai  tenaga  kerja  dengan  kriteria  dan kebutuhan  tertentu. Ketiga ,  Memberikan  ruang  usaha  khusunya  usaka mikro kecil dan menengah dalam pengisian tenant-tenant destinasi wisata baru  dan Keempat ,  Penguatan  pengelolaan  pariwisata  dengan memberikan penyuluhan manajemen pariwisata secara berkelanjutan. Untuk  faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Pemberdayaan  ekonomi masyarakat  dalam  pengembangan  destinasi  wisata  baru  berbasis ecotourism terbagi ke dalam faktor internal dan eksternal. Faktor internal adalah faktor yang timbul dari pihak-pihak yang terlibat secara langsung dalam  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  dalam  pengembangan destinasi wisata baru berbasis ecotourism . Beberapa faktornya antara lain: a) Kreativitas dari masyarakat untuk memunculkan destinasi wisata baru yang  asyik,  rekreatif  dan  berbasis  lingkungan;  2)  Tersedianya  banyak lokasi  yang  bisa  dikembangkan  menjadi  destinasi  wisata  baru  berbasis lingkungan,  3)  Keterbatasan  sumber  daya  manusia  (SDM)  di  bidang pariwisata, baik secara kualitas  dan kuantitas; 4) Keterbatasan  anggaran dalam  pengembangan  destinasi  wisata  baru  karena  berbagai  alasan ; dan 5) Partisipasi masyarakat yang kuat.
Faktor  eksternal  adalah  faktor  yang  timbul  dari  pihak-pihak  yang terlibat secara tidak langsung dalam pemberdayaan ekonomi masyarakat. Beberapa  faktornya  antara  lain:  1)  Kurangnya  promosi  yang  digaungkan oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Banyuwangi;  2)  Perilaku  wisatawan yang  masih  tidak  taat  aturan  dan  terkesan  abai  terhadap  kebersihan lingkungan; dan 3) Masih ada destinasi wisata baru yang terkendala oleh sarana dan prasarana.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin.  Burhan. Penelitian  Kualitatif  Komunikasi,  Ekonomi,  KebijakaN Publik  dan  Ilmu  Sosial  Lainnya .  Jakarta:  Kencana  Prenada  Media Group. 2011.
Fandeli, Chafid, Mukhlison. Pengusahaan Ekowisata, Fakultas   Kehutanan Univ. Gadjah Mada Yogyakarta. 2000.
Friedmann. Empowement:  the  Politics  of  Alternative  Development . Cambridge Mass: Blackwell Publisher. 2000.
Hutomo,  Mardi  Yatmo, Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat. Jakarta; Unmuh Press. 2000.
Mardi,  Yatmo  Hutomo.  2000,  Pemberdayaan  Masyarkat  dalam  Bidang Ekonomi : Tinjauan Teoritik dan Implementasi, Naskah No.20 Juni- Juli Moleong, Lexy J. 2005. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Offset.
Projono,  O.S  dan  Pranarka,  A.M.W. Pemberdayan:  Konsep,  Kebijakan  dan implementasi . CSIS; Jakarta. 1996.
Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar  Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka. 2002.
Sugiyono. Metode Penelitian: Pendekatan Kuantitatif, kualitatif, dan   R&D. Bandung: Alfabeta. 2010. Sumidiningrat,  Gunawan. Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Jaring Pengaman Sosial . Gramedia; Jakarta. 1999. Sukalele,  Daniel, Pemberdayaan  Masyarakat  Miskin  di  Era  Otonomi Daerah ”, Bandung: Remaja Rosda Karya . 2014.
Suwantoro, Gamal. Dasar-dasar Pariwisata. Yogyakarta: ANDI. 2004.