……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-3471 (Cetak)
Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3641 (Online)
SURVEY KEPUASAN MASYARAKAT KELURAHAN JATI TERHADAP MIGAS (ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL SEBAGAI PENGGANTI LPG KE GAS BUMI
Oleh Husni Mubaroq 1 , Devi Putri S 2 , Abdul Riky Rifan 3
1,2,3 Prodi Administrasi Publik FISIP Universitas Panca Marga, Probolinggo, Indonesia Email: 1 husnimubaroq139@gmail.com, 2 devisalvira50@gmail.com

## Abstrak
Indonesia merupakan salah satu negara dengan sumber daya alam yang sangat melimpah. Salah satunya adalah gas  alam. Pembangunan Jaringan  Gas (JARGAS) adalah program  berkelanjutan Pemerintah  yang  memberikan  bahan  bakar  murah,  bersih,  aman  dan  ramah  lingkungan  kepada masyarakat. Jaringan Gas (JARGAS) dibangun oleh Pemerintah di daerah yang memiliki sumber gas,  infrastruktur  pasok  gas  bumi,  dan  terdapat  ketersediaan  pengguna.  program  pembangunan Jaringan  Gas  (JARGAS)  merupakan  salah  satu  program  yang  mendukung  diversifikasi  energi dan dilaksanakan untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi gas bumi melalui pipa bagi sektor rumah tangga. Keuntungan dari menggunakan gas bumi adalah mengurangi gas buang yang akan membuat penurunan tingkat pencemaran lingkungan secara signifikan. Tujuan dalam penelitian ini,  untuk  mempermudah  masyarakat  akan  penggunaan  lpg  dan  meminimalisirkan  kecelakaan, seperti  kebakaran  dan  lain-lain.  penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif kuantitatif, adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini ialah observasi dan membuat kuesioner. Hasil penelitian ini menunjukkan kepuasan masyarakat terhadap migas sebagai  pengganti  LPG,  bahwa  dengan  adanya  migas  masyarakat  yang  ada  di  Kelurahan  Jati merasa terbantu, salah satunya dalam hal rumah tangga.
Kata Kunci: Kepuasan Masyarakat, MIGAS, Pembangunan Gas

## PENDAHULUAN
Pertumbuhan  permintaan  energi  di dalam  negeri  yang  terus  meningkat  setiap tahunnya,  namun  di  sisi  lain  kemampuan produksi  minyak  dan  gas  bumi  (migas) nasional semakin menurun sehingga diperlukan  energi  pengganti  untuk  memenuhi kebutuhan  dalam  negeri.  Kebutuhan  energi terbesar  saat  ini  dipasok  oleh  bahan  bakar minyak  (BBM)  dan  digunakan  terutama  oleh sektor  transportasi  dan  pembangkit  tenaga listrik.  Kebutuhan  BBM  yang  semakin  besar mengakibatkan  naiknya  kebutuhan  terhadap subsidi BBM dan subsidi listrik. Pada akhirnya kondisi ini dapat menekan anggaran pemerintah  di  mana  sebagian  BBM  berasal dari  impor.  Tingginya  nilai  impor  tersebut menimbulkan  defisit  neraca  pembayaran karena  devisa  ekspor  migas  yang  semakin
menurun, sehingga menekan nilai tukar rupiah terhadap US Dollar.
Gas  bumi  adalah  komoditas  energi  tak terbarukan  yang  berperan  penting  dalam memenuhi  kebutuhan  energi  primer  di  dunia. Pada tahun 2017, tercatat kebutuhan gas bumi di  seluruh  dunia  mencapai  23.4%  dari  total kebutuhan  energi  primer  global  (Marques  dan Silva,  2019).  Gas  bumi  merupakan  salah  satu energi  yang  dibutuhkan  bagi  setiap  negara, dimana  dalam  proses  pembangunan  sebuah negara,  dibutuhkan  sejumlah  energi  yang setiap  tahunnya  akan  berkembang  semakin banyak. Gas bumi memiliki peran yang sangat penting  sebagai  energi  primer  ketiga  yang paling  banyak  digunakan  di  dalam  negeri setelah  minyak  bumi  dan  batu  bara,  dalam mendukung kehidupan masyarakat dan menggerakkan perekonomian
Indonesia.
………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
Dalam  kehidupan  sehari-hari,  gas  bumi dipakai  sebagai  bahan  bakar  untuk  memasak, pemanas  air,  mengelas,  menggerakkan  turbin dan  generator  untuk  menghasilkan  pupuk  dan listrik,  bahan  bakar  gas  untuk  transportasi (BBG),  bahan  baku  petrokimia,  peleburan baja,  industri  kaca,  keramik,  aditif  dan  lain sebagainya (Neraca Gas Bumi Indonesia 2018- 2027, 2018).
Gas  bumi  mempunyai  keunggulan dibandingkan  energi  lain.  Hal  ini  karena sumber dayanya berlimpah, ramah lingkungan, dan  sumber  energi  yang  efisien  terutama  jika dikaitkan  dengan  biaya  modal  yang  lebih rendah  untuk  mentransformasikan  energi menjadi  listrik.  Di  sisi  lain  meskipun  batu bara, sebagai salah satu energi substitusi, lebih murah  namun  tidak  ramah  lingkungan, sedangkan  energi  terbarukan  lainnya  (angin, surya,  dan  air  laut)  secara  ekonomi  relatif masih  lebih  mahal.  Berdasarkan  hal  tersebut gas bumi sangat potensial untuk dikembangkan  sebagai  salah  satu  bauran energi  karena  mengidentifikasi  bauran  energi terbaik untuk mendorong pertumbuhan ekonomi.
Pembangunan  jaringan  distribusi  gas bumi  (jargas)  untuk  rumah  tangga  merupakan upaya pemerintah dalam mewujudkan ketahanan energi serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Jargas adalah jaringan  pipa  distribusi  yang  dibangun  dan dioperasikan untuk penyediaan dan pendistribusian  gas  bumi  untuk  rumah  tangga dan pelanggan kecil. Jargas biasanya dibangun di  daerah  yang  dekat  dengan  sumber  gas  atau infrastruktur pipa gas, memiliki spesifikasi gas yang terpenuhi, adanya potensi pasar pengguna jargas, komitmen pemerintah daerah dan  memenuhi  kaidah  keselamatan  dan keteknikan  (Peraturan  Presiden  Republik Indonesia  Nomor  6  tahun  2019).  Secara umum,  jargas  dibangun  dengan  melakukan tapping di sumber gas, kemudian gas mengalir menuju Metering & Regulating System (MRS) untuk  diturunkan  tekanannya  menjadi  tekanan
menengah (1 – 4 barG) dan diukur volumenya. Odoran  (pembau)  ditambahkan  setelah  MRS, untuk  mengetahui  adanya  kebocoran  gas dalam  jaringan.  Selanjutnya  gas  dialirkan melalui pipa tekanan menengah ke Regulating Station  (RS)  untuk  diturunkan  tekanannya menjadi  tekanan  rendah  (100  –  350  mbarG) dan  didistribusikan  melalui  jaringan  pipa bertekanan  rendah.  Dari  jaringan  bertekanan rendah  inilah  gas  dialirkan  ke  pelanggan rumah tangga melalui regulator dan meter gas. Gas  yang  sampai  di  pelanggan  rumah  tangga bertekanan maksimum 20-23 mbarG (KESDM,  2016).  Adapun  total  sambungan rumah  yang  terpasang  di  Indonesia  sampai akhir  2018  yaitu  325,773  sambungan  di  40 kabupaten/kota  dengan  pemakaian  10–15 m3/bulan (KESDM, 2019).

## LANDASAN TEORI
Kata satisfaction (kepuasan) menurut Tjiptono dan  Chandra  (2005)  berasal  dari  bahasa  Latin “satis” yang berarti cukup baik, memadai, dan “fatio” yang berarti melakukan atau membuat. Kepuasan  bisa  diartikan  sebagai  “upaya pemenuhan  sesuatu”  atau  “membuat  sesuatu memadai”.  Sedangkan  menurut  Supranto (1997),  kepuasan  adalah  tingkat  perasaan seseorang setelah membandingkan kinerja atau hasil  yang  dirasakan  dengan  harapannya. Adapun pada beberapa tahun terakhir Keputusan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negara  (KEPMENPAN)  Nomor  14  Tahun 2017  Tentang  Pedoman  Umum  penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat terus diperbaharui  dengan  berbagai  latar  belakang perubahan yang dapat dilihat sebagai berikut: 1. Keputusan MENPAN KEP/16/M.PAN/2/2014  tentang  pedoman Umum  Penyusunan  IKM  Unit  Pelayanan Instansi Pemerintah menjadi PERMENPANRB  No.  14  Tahun  2017 tentang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat terhadap Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Dengan alasan perubahan sebagai berikut:
……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-3471 (Cetak)
Journal of Innovation Research and Knowledge
a.  Belum  mengacu  pada  UU  25  Tahun  2009 tentang Pelayanan Publik dan UU 12 Tahun 2011 tentang pembentukan peraturan perundangundangan.
b.  Ruang  lingkup  IKM  belum  selaras  dengan Komponen  Standar  Pelayanan.  Hasil  dari perubahan  ke  Permenpan  No.  16  Tahun 2004 dapat dilihat sebagai berikut:
a.  Penyelenggaraan  pelayanan  menggunakan metode  dan  teknik  IKM  yang  disesuaikan dengan kebutuhan.
b.  Skor  kepuasan  masyarakat  dalam  angka kuantitatif  dapat  dikonversikan  dalam bentuk kualitatif (sangat baik, baik, kurang baik, dan buruk).
2.  PERMENPANRB  No.  16  Tahun  2014
tentang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat Terhadap Penyelenggara Pelayanan Publik menjadi PERMENPANRB  No.  14  Tahun  2017 tentang  Pedoman  Penyusunan  Survei Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Dengan alasan perubahan sebagai berikut:
a.  Permenpan  No,  16  Tahun  2014  tidak mengatur  teknis  operasional  pelaksanaan survei kepuasan masyarakat.
b. Metode pengolahan data hasil survei belum ditentukan, sehingga tidak ada keseragaman hasil survei.
c.  Penentuan  jumlah  sampel  responden  belum diatur
d. Hasil survei belum dipublikasikan. Berdasarkan  beberapa  perubahan  peraturan Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara mengenai  Survei  Kepuasan  Masyarakat  di atas  dapat  disimpulkan  bahwa  upaya tersebut  terus  dilakukan  agar  terlaksananya survei kepuasan masyarakat dalam memperoleh  suatu  pelayanan  dengan  hasil pengukuran yang optimal, terbuka, obyektif dan efektif.

## METODE PENELITIAN
Bagian  ini  menjelaskan  tentang  metode  yang digunakan dalam riset adalah metode
deskriptif  kualitatif  yang  digunakan  sebagai penulisan  dalam  jurnal.  Pengumpulan  data yang  dilakukan  melalui  penelitian  lapangan yang  meliputi  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi. Narasumber dalam penelitian ini terdiri  masyarakat  Kecamatan  Jati  Kota Probolinggo.  Serta  menggunakan  instrumen penelitian  dari  sumber  data  yang  berasal  dari jurnal  ilmiah,  situs  web  resmi  yang  kemudian digambarkan melalui analisa deskriptif. Survei minat  dilakukan  ke  setiap  rumah  yang  telah ditentukan  dengan  wawancara,  dari  hasil pengolahan  data  dan  analisis  kualitatif  akan diperoleh  jumlah  pemakaian  LPG  rata-rata untuk  setiap  jenis  tabung  baik  yang  3  kg,  5.5 kg  dan  12  kg.  Adapun  teori  yang  digunakan oleh  peneliti  adalah  teori  menurut  Selnes (dalam Rayi Endah, 2008), kepuasan masyarakat mencakup tingkat kepuasan secara keseluruhan  (overall  satisfaction),  kesesuaian pelayanan dengan harapan masyarakat (expectation), dan tingkat kepuasan masyarakat selama menjalin hubungan dengan instansi (experience)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tanggal  10  Desember  tahun  1957, mendirikan  sebuah  Perusahaan  pemerintah Nasional  (Permina)  dan  kemudian  Minyak bergabung dengan Pertamina pada tahun 1967 menjadi  Perusahaan  Pertambangan  Minyak dan  Gas  Bumi  Negara  (Pertamina)  yang dikukuhkan oleh Undang-Undang (UU) Nomor  8  Tahun  1971  tentang  Perusahaan Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Negara. Dengan  UU  ini  semua  perusahaan  minyak yang  akan  menjalankan  usaha  di  Indonesia wajib  bekerja  sama  dengan  Pertamina. Pertamina  bertindak  sebagai  operator  yang melakukan  seluruh  kegiatan  migas  sekaligus regulator  yang  mengawasi  seluruh  kontraktor pelaksana  kegiatan  usaha  migas  di  Indonesia. Pada  tanggal  17  September  2001  berdasarkan UU  Nomor  22  Tahun  2001  status  hukum Pertamina  berubah  menjadi  PT  Pertamina (Persero)  dan  pendirian  perusahaan  tersebut
………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
didasarkan  pada  UU  Nomor  1  tahun  1998 tentang Perseroan
Terbatas, Peraturan Pemerintah  (PP)  Nomor  45  Tahun  2001 tentang  Perubahan  atas  PP.  Nomor  12  Tahun 1998,  dan  PP.  Nomor  31  Tahun  2003  tentang Pengalihan  Bentuk  Perusahaan  Pertambangan Minyak  dan  Gas  Bumi  Negara  (Pertamina) menjadi  Perusahaan  Perseroan  (Persero). Sejalan dengan dinamika industri migas dunia, UU  Nomor  22  Tahun  2001  tentang  Minyak dan Gas Bumi memisahkan kegiatan Pertamina sebagai operator.
Pembangunan  jaringan  distribusi  gas bumi  (jargas)  untuk  rumah  tangga  merupakan upaya pemerintah dalam mewujudkan ketahanan energi serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Jargas adalah jaringan  pipa  distribusi  yang  dibangun  dan dioperasikan untuk penyediaan dan pendistribusian  gas  bumi  untuk  rumah  tangga dan pelanggan kecil. Jargas biasanya dibangun di  daerah  yang  dekat  dengan  sumber  gas  atau infrastruktur pipa gas, memiliki spesifikasi gas yang terpenuhi, adanya potensi pasar pengguna jargas, komitmen pemerintah daerah dan  memenuhi  kaidah  keselamatan  dan keteknikan  (Peraturan  Presiden  Republik Indonesia  Nomor  6  tahun  2019).  Secara umum,  jargas  dibangun  dengan  melakukan tapping di sumber gas, kemudian gas mengalir menuju Metering & Regulating System (MRS) untuk  diturunkan  tekanannya  menjadi  tekanan menengah (1 – 4 barG) dan diukur volumenya. Odoran  (pembau)  ditambahkan  setelah  MRS, untuk  mengetahui  adanya  kebocoran  gas dalam  jaringan.  Selanjutnya  gas  dialirkan melalui pipa tekanan menengah ke Regulating Station  (RS)  untuk  diturunkan  tekanannya menjadi  tekanan  rendah  (100  –  350  mbarG) dan didistribusikan melalui jaringan pipa.
Berdasarkan  data  cadangan  migas  dan jumlah  rumah  tangga,  Kota  Probolinggo berpotensi untuk dilakukan pengembangan dan pemanfaatan  jaringan  gas  bumi  sebagai pengganti  LPG  untuk  keperluan  sehari-hari. Beberapa  studi  tentang  pengembangan  dan
pemanfaatan jaringan gas bumi telah dilakukan  sebelumnya.  Valentino,  (Valentino, 2012) meneliti pengembangan jaringan distribusi gas bumi.
Jargas  Probolinggo  dibangun  di  empat kelurahan  yaitu  Kelurahan  Wiroborang,  Jati, Mangunharjo serta Mayangan. Pasokan gasnya berasal  dari  PT.  Husky  CNOOC  Madura Limited  (HCML)  dengan  jumlah  volume alokasi  gas  sebesar  0,2  mmscfd  dimana pengaliran gas oleh HCML diperintahkan oleh SKK Migas.
Pemerintah  mengutamakan  alokasi  jargas untuk  masyarakat  dalam  menyediakan  bahan bakar  untuk  rumah  tangga  dan  usaha  kecil  di mana  alokasi  gas  domestik  pada  2018 mencapai 61%.
Sebagai langkah pendorong dan memasyarakatkan  pemanfaatan  gas  bumi untuk  sektor  rumah  tangga,  lanjut  Sukandar, Pemerintah  juga  mendukung  konversi  dengan melaksanakan pembangunan infrastruktur penyediaan  dan  pendistribusian  gas  bumi melalui  pipa.  Pemanfaatan  gas  bumi  melalui pipa untuk sektor rumah tangga, mendatangkan  manfaat  ekonomi  cukup  besar yaitu hingga Rp 90.000 per bulan.
Sesuai  dengan  Pendekatan  Pemberdayaan
Masyarakat Menurut Shelippe konsep “Pembangunan Masyarakat” dengan “Pemberdayaan Masyarakat” serta
“Pengembangan  Masyarakat”  pada  dsarnya serupa  atau  setara.  Perkemabanganb  teori pembangunan  itu  di  mulai  dari  praktek,  yaitu kebutuhan yang dirasakan di dalam masyarakat terutama dalam situasi social yang dihadapi  di  dalam  Negara-negara  yang menghadapi  perubahan  social  yang  cepat (Isbandi R, 2003 :292-293).

## DAFTAR PUSTAKA
[1] 5  Fakta  DME  Pengganti  LPG,  Manfaat hingga Harga Halaman all— Kompas.com .  (t.t.).  Diambil  6  Desember 2021, dari https://www.kompas.com/wiken/read/202
……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-3471 (Cetak)
Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3641 (Online)
1/11/20/100000481/5-fakta-dme- pengganti-lpg-manfaat-hingga-
harga?page=all
[2] Aisy,  B.  I.,  &  Iskandar,  A.  (2020). Perancangan Sistem Monitoring Pekerjaan  Survey  Digitalisasi  SPBU Pertamina Berbasis Web. eJournal [3] 5  Fakta  DME  Pengganti  LPG,  Manfaat hingga Harga Halaman all— Kompas.com .  (t.t.).  Diambil  6  Desember 2021, dari https://www.kompas.com/wiken/read/202 1/11/20/100000481/5-fakta-dme-
pengganti-lpg-manfaat-hingga- harga?page=all
[4] Aisy,  B.  I.,  &  Iskandar,  A.  (2020). Perancangan Sistem Monitoring Pekerjaan  Survey  Digitalisasi  SPBU Pertamina Berbasis Web. eJournal Mahasiswa Akademi … . http://ejournal.akademitelkom.ac.id/emit/i ndex.php/eMit/article/view/30
[5] Buku.pdf .  (t.t.).  Diambil  6  Desember
2021,
dari http://lppm.univetbantara.ac.id/data/mater i/Buku.pdf
[6] Direncanakan  Jadi  Pengganti  LPG,  Apa
Itu  Dimethyl  Ether  (DME)?  -  Tekno
Tempo.co .  (t.t.).  Diambil  6  Desember
2021, dari https://tekno.tempo.co/read/1529226/dire ncanakan-jadi-pengganti-lpg-apa-itu-
dimethyl-ether-dme
[7] DME,  Alternatif  Pengganti  LPG  |  Situs Ditjen  Migas .  (t.t.).  Diambil  6  Desember
2021, dari https://migas.esdm.go.id/post/read/dme- alternatif-pengganti-lpg [8] DME Dinilai  Dapat Gantikan Elpiji, Apa Perbedaannya? Ini Penjelasan Lengkapnya—Tribunnews.com . (t.t.). Diambil 6 Desember 2021, dari https://www.tribunnews.com/nasional/202 1/11/17/dme-dinilai-dapat-gantikan-elpiji-
apa-perbedaannya-ini-penjelasan- lengkapnya
[9] Mengenal  DME,  Calon  Pengganti  Gas Elpiji  sebagai  Bahan  Bakar  Memasak— Energi Baru Katadata.co.id . (t.t.). Diambil 6 Desember 2021, dari https://katadata.co.id/yuliawati/ekonomi- hijau/6195dd28b87d9/mengenal-dme- calon-pengganti-gas-elpiji-sebagai-bahan- bakar-memasak
[10] Mengenal  DME,  Calon  Pengganti  Gas Elpiji  sebagai  Bahan  Bakar  Memasak— Energi Baru Katadata.co.id . (2021, November 18). https://katadata.co.id/yuliawati/ekonomi- hijau/6195dd28b87d9/mengenal-dme- calon-pengganti-gas-elpiji-sebagai-bahan- bakar-memasak
………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online) HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN