Vol. 10 No. 01, April 2019, Hal 7-14 ISSN: 2086-8227
STRATEGI PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DI IUPHHK-HT PT FINNANTARA INTIGA PROVINSI KALIMANTAN BARAT
The Strategy of Forest Fire Control in IUPHHK-HT PT Finnantara Intiga West Kalimantan Province
Bambang Hero Saharjo 1* , Robi Deslia Waldi 2
(Diterima Maret 2017/Disetujui Desember 2018)

## ABSTRACT
The  forest  fire  control  is  done  through  prevention,  suppression,  and  following  fire  activities  at  national  level  and forest unit level. This research was divided in to informan and responden subjects. The implementation strategy of forest fire  control  in  PT  Finnantara  Intiga  adapted  from  PP  Numb.  4  year  2001  about  controling  damaged  forest  and  or environment pollution that related to forest fire and or land according the provision of article 20 (1) PP Numb. 45 year 2004 about forest protection that declare to prevent and limiting the destruction of forest caused by forest fire, and need to  do  controling  of  forest  and  land  fire.  The  majority  of  people  work  as  a  farmer  that  have  time  schedule  of  land cultivation. The event of forest fire and land in the its highest level that occurs in august to september because in that time  most  of  farmer  doing  fields  burning  with  average  of  total  extent  about  25.8  hectares  and  the  amount  of  hotspots were about 144 point in the period of 2010 to 2015.
Key words: Stretgy, fire prevention control, hotspot

## PENDAHULUAN
Indonesia  memiliki  luas  hutan  hujan  tropika  yang terluas di Asia tropis. Menurut  Kementerian Kehutanan dan FAO (1990; 1991) luas hutan Indonesia adalah 144 juta  ha,  64.4  juta  ha  di  antaranya  berstatus  hutan produksi  (tetap  dan  terbatas).  Menurut  Suratmo et  al. (2003),  luas  hutan  tropika  di  Indonesia  diperkirakan adalah  164  juta  ha,  kemudian  berkurang  menjadi  143 juta  ha,  dan  pada  tahun  1999  diperkirakan  tinggal  90– 120 juta ha, apabila luas daratan Indonesia diperkirakan 190  juta  ha  maka  luas  hutan  di  Indonesia  tinggal  48– 64% dari daratan. Menurut data dari Kemenhut (2012), kawasan hutan di Indonesia mencapai ± 137.09 Juta ha.
Kebakaran  hutan  di  Indonesia  merupakan  pemicu hilangnya hutan tropika Indonesia dan sebagai ancaman potensial  bagi  pembangunan  berkelanjutan.  Kebakaran yang  terjadi  di  musim  kemarau  ini  menyebabkan kerusakan  ekosistem  serta  kerugian  aspek  ekonomi, sosial,  dan  budaya.  Kebakaran  hutan  yang  terbesar terjadi  pada  tahun  1997  sampai  1998  yang  mencapai luasan  9.7  juta  ha  lahan  dengan  luasan  areal  terbakar tersebar di beberapa pulau seperti: Sumatera 1.7 juta ha, Kalimantan  6.5  juta  ha,  Jawa  0.1  juta  ha,  Sulawesi  0.4 juta  ha,  dan  Irian  Jaya  1  juta  ha.  Dengan  pembagian
menurut  tipe  hutan  yang  terbakar  adalah  hutan pegunungan  0.1  juta  ha,  hutan  dataran  rendah  3.3  juta ha, gambut 1.5 juta ha, lahan pertanian dan alang-alang terbuka  4.5  juta  ha,  HTI  dan  perkebunan  0.3  juta  ha. Dengan  jumlah  kerugian  mencapai  Rp9.5  Triliun (EEPSEA dan WWF 1998).
Pemerintah  Indonesia  telah  mengeluarkan  berbagai kebijakan  dalam  rangka  menangani  masalah  ini. Beberapa peraturan perundang-undangan yang dilahirkan  menekankan  sanksi  yang  berat  bagi  pelaku pembakaran  hutan,  yaitu  UU  No.  41  Tahun  1999 tentang  Kehutanan,  UU  No.  32  Tahun  2009  tentang Perlindungan  dan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup,  PP No.  60  Tahun  2009  hasil  revisi  dari  PP  No.  45  Tahun 2004  tentang  Perlindungan  Hutan.  Melihat  kondisi  saat ini, banyaknya peraturan tentang kebakaran hutan masih menyebabkan tingginya angka kebakaran hutan menjadi banyak  perhatian  akademisi  dan  non-akademisi  tentang strategi pengendalian kebakaran hutan yang dilaksanakan.  Pengendalian  kebakaran  hutan  secara umum  terdiri  dari  pencegahan,  pemadaman,  dan penanganan  pasca  kebakaran  yang  dilakukan  di  tingkat nasional hingga tingkat kesatuan pengelolaan hutan.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis strategi pengendalian kebakaran hutan  yang diterapkan, mengetahui  jumlah  partisipasi  masyarakat  sekitar IUPHHK-HT  PT  Finnantara  Intiga  dalam  strategi pengendalian kebakaran hutan.
1 Staf Pengajar Dept. Silvikultur Fakultas Kehutanan IPB
* Penulis korespondensi: e-mail: bhherosaharjo@gmail.com
2 Mahasiswa Dept. Silvikultur Fakultas Kehutanan IPB

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  IUPHHK-HT  PT Finnantara Intiga Provinsi Kalimantan Barat pada bulan Februari–April 2016.

## Alat dan Bahan
Alat-alat  yang  digunakan  adalah  kuisioner  untuk masyarakat  dan  pegawai,  Laptop  dengan software Microsoft Excel, Microsoft Word, alat tulis, alat hitung, alat perekam, dan kamera untuk dokumentasi
Bahan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu data  sekunder  (data-data  sejarah  terjadinya  kebakaran), dokumen yang berhubungan dengan strategi pengendalian kebakaran hutan yang diterapkan oleh PT Finnantara  Intiga,  peta  areal  kerja  PT  Finnantra  Intiga, peta kerawanan kebakaran hutan dan data hotspot .

## Penentuan Responden
Penelitian  ini  membagi  subjek  penelitian  menjadi informan  dan  responden.  Informan  merupakan  pihak yang  akan  memberikan  keterangan  tentang  pihak  lain dan  lingkungannya,  sedangkan  responden  merupakan pihak  yang  memberi  keterangan  tentang  diri  dan kegiatan yang dilaksanakan. Pemilihan subjek penelitian tersebut  dikenal  dengan  teknik snowball  sampling . Merode  ini  dilakukan  dengan  cara  memilih  orang tertentu  yang  dipertimbangkan  akan  memberikan  data yang  diperlukan,  selanjutnya  berdasarkan  data  atau informasi  yang  diperoleh  dari  sampel  sebelumnya  itu peneliti  dapat  menetapkan  sampel  lainnya  yang dipertimbangkan  akan  memberikan  data  lebih  lengkap (Sugiyono 2008).
Responden  yang  dipilih  sebanyak  50  orang  yang terdiri  dari  karyawan  tetap  dan  tidak  tetap  yaitu  pihak yang  bergerak  dalam  bidang  yang  berkaitan  dengan penerapan  strategi  pengendalian  kebakaran  hutan IUPHHK-HT (PT Finnantara Intiga) dengan penggunaan  informasi  dari  pimpinan  perusahaan. Informan yang dipilih sebanyak 180 orang yang tinggal berdekatan dengan Base Camp Perusahaan, berasal dari enam  desa  dari  dua  kabupaten  dalam  hal  ini  adalah masyarakat  sekitar  Desa  Sejirak,  Ratu  Damai,  dan  Sei. Tamang  di  Kabupaten  Sintang  serta  Desa  Mengkiang, Nanga  Biang,  dan  Pana  di  Kabupaten  Sanggau  dengan informasi yang digunakan berdasarankan informasi dari kepala dusun.

## Pengumpulan Data
Data  penelitian  terdiri  dari  data  primer  dan  data sekunder.  Data  primer  diperoleh  dari  subjek  penelitian melalui  proses  wawancara  mendalam  dan  pengamatan berperan-serta  mengacu  pada  metode tri-angulasi (Sitorus  1998).  Data  sekunder  merupakan  dokumen- dokumen  yang  berkaitan  dengan  sejarah  (yaitu:  kapan dan di mana lokasi terjadinya kebakaran, apa penyebab, dan  bagaimana  terjadinya  kebakaran  serta  berapa  luas kerusakan yang ditimbulkan).

## Analisis Data
Metode  analisis  yang  digunakan  dalam  pengolahan data  yaitu  bergerak  di  antara  4  sumbu  yaitu pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan penarikan  kesimpulan  (Miles  dan  Haberman  dalam Sitorus  1998).  Pengolahan  dan  analisis  data  ditujukan untuk  dapat  mendeskripsikan  penerapan  strategi pengendalian  kebakaran  hutan  di  PT  Finnantara  Intiga serta  bentuk  partisipasi  masyarakat  sekitar  dan  upaya yang  dilakukan  pihak  PT  Finnantara  Intiga  dalam meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  upaya strategi pengendalian kebakaran hutan yang diterapkan.

## KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN
PT  Finnantara  Intiga  bekerja  atas  dasar  Surat Keputusan  IUPHHK  HTI  dalam  Hutan  Tanaman  No. 750/Kpts-II/1996  pada  tanggal  2  Desember  1996.  Luas Areal  berdasarkan  SK  Menhut  Tersebut  adalah  seluas 299.700  ha.  Menurut  pembagian  wilayah  Administrasi, Areal  PT  Finnantara  Intiga  terletak  di  Provinsi Kalimantan  Barat  meliputi  kecamatan  Bonti,  Jangkang, Mukok, Sanggau, Kapuas, Parindu berada di Kabupaten Sanggau, dan Kecamatan Sekadau Hilir, Belitang Hulu, Belitang  Hilir  berada  di  Kabupaten  Sekadau,  serta Kecamatan  Sepauk,  Ketungau  Hulu,  Ketungau  Tengah, Ketungau  Hilir,  Tempunak  berada  di  Kabupaten Sintang.
Berdasarkan  pembagian  Pemangkuan  Hutan,  areal IUPHHK-HT  PT.  Finnantara  Intiga  termasuk  kedalam wilayah  BKPH  Dinas  Kehutanan  dan  Perkebunan Kabupaten Sanggau, dan Dinas Kehutanan, Perkebunan dan  Pertambangan  Kabupaten  Sekadau,  serta  Dinas Kehutanan  dan  Perkebunan  Kabupaten  Sintang. Berdasarkan pembagian kesatuan wilayah Daerah aliran Sungai (DAS), areal IPUHHK-HT PT. Finnantara Intiga termasuk  wilayah  RPH  Dinas  Kehutanan  Provinsi Kalimantan  Barat  tepatnya  di  kelompok  Hutan  Sungai Mengkiyang,  Sungai  Sekayan,  Sungai  Beltang,  dan Sungai  Ketungau.  Secara  geografis,  areal  IUPHHK-HT PT.  Finnatara  Intiga  merupakan  areal  yang  terletak  di antara 0 0 00 ’ LU–0 0 50 ’ LU dan 110 0 30 ’ BT–111 0 40 ’ BT. Topografi  areal  IUPHHK-HT  PT  Finnantara  Intiga dengan  persentase  kemiringan  lapangan,  luas  areal kemiringan,  dan  persentase  luas  umumnya  datar  78,8% (0–8%), landai 0% (8–15%), bergelombang 15,3% (16– 25%),  agak  curam  4,2%  (25–40%),  dan  curam  1,7% (>40%).  Areal  tersebut  memiliki  ketinggian  minimum 11 m dpl dan maksimum 300 m dpl.
Tipe  hutan  di  areal  IUPHHK-HT  PT.  Finnantara Intiga  Provinsi  Kalimantan  Barat  termasuk  tipe  hutan hujan  tropis  ( Low  Land  Tropical  Rain  Forest ).  Jenis tanaman  yang  ditanam  di  IUPHHK-HT  PT.  Finnantara Intiga  adalah  tanaman  pokok  terdiri  dari: Eucalyptus pellita , Acacia  mangium , dan Acacia  crasiccarpa sebagai  pemasok  industri  jenis  kayu  serat.  Jenis  lain yang  ditanam  adalah  tanaman  unggul  di  antaranya Meranti  ( Shorea sp.)  dan  Ulin  ( Eusiderxylon  zwageri ). Terdapat  juga  jenis  lain  adalah  tanaman  kehidupan seperti  Karet  ( Hevea  brasilliensis ).  Selain  itu,  keadaan hutan  di  arehal  IUPHHK-HT  PT.  Finnantara  Intiga
berdasarkan  luasan  pada  tipe  hutan.  Areal  kerja  PT Finnatara  Intiga  seluas  ±  299  700  ha  tersebar  di  tiga kabupaten,  di  Provinsi  Kalimantan  Barat  yang  meliputi 13  kecamatan,  yaitu  kecamatan  Bonti,  Jangkang, Mukok, Sanggau, Kapuas, Parindu berada di Kabupaten Sanggau, dan Kecamatan Sekadau Hilir, Belitang Hulu, Belitang  Hilir  berada  di  Kabupaten  Sekadau,  serta Kecamatan  Sepauk,  Ketungau  Hulu,  Ketungau  Tengah, Ketungau  Hilir,  Tempunak  berada  di  Kabupaten Sintang.  Di  dalam  dan  sekitar  areal  kerja  tersebut teridentifikasi sebanyak 66 desa hutan, yang terdiri dari 61 desa di dalam areal IUPHHK dan 5 desa di luar areal IUPHHK.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hubungan  Hotspot  dan  Luas  Tanaman  Terbakar terhadap  Strategi  Pengendalian  Kebakaran  Hutan di PT Finnantara Intiga
Berdasarkan  dokumen  kejadian  kebakaran  hutan yang  terjadi  di  PT  Finnantara  Intiga  diperoleh  data hotspot dan  luasan  tanaman Acacia  mangium dan Eucalyptus  pellita per  bulan  terbakar  periode  2010– 2015 yang dapat dilihat pada Tabel 1 dan Tabel 2. Penyebaran hotspot tiap bulannya, banyak ditemukan  pada  bulan  Agustus  dan  September.  Total hotspo t yang ditemukan periode 2010–2015 pada bulan Agustus  sebanyak  276 hotspot dan  bulan  September ditemukan sebanyak 336 hotspo t. Berdasarkan informasi hotspot yang  diterima  oleh  perusahaan  maka seharusnya  kebakaran  hutan  dapat  diminimumkan sehingga  tidak  akan  ada  lahan  tanaman  yang  terbakar. Luas lahan tanaman terbakar dapat dilihat pada Tabel 1.
Berdasarkan  Tabel  2,  data  luasan  tanaman  terbakar periode 2010–2015 bahwa kejadian kebakaran hutan ini
terluas  dan hotspot tertinggi  terjadi  pada  bulan September  (Tabel  1).  Jumlah hotspot tertinggi  dengan total  336  titik  pada  bulan  September  menyebabkan terbakarnya  hutan  seluas  31.58  Ha.  Tanaman  yang terbakar  semuanya  bersebelahan  langsung  dengan ladang  masyarakat.  Hal  ini  menjadi  alasan  perusahaan bahwa  kebakaran  disebabkan  oleh  masyarakat  yang melakukan  kegiatan  perladangan  berpindah,  sehingga api  yang  dijadikan  dalam  proses  pembakaran  ladang berpindah menjalar ke tanaman perusahaan.
Pada  Gamabr  1  menunjukkan  respon  masyarakat terkait  penyebab  kebakaran  hutan  yang  terjadi  di  PT Finnantara  Intiga.  Berdasarkan  hasil  wawancara informan menjelaskan bahwa sebagian masyarakat tidak mengetahui  asal  muasal  api  yang  membakar  hutan tanaman perusahaan. Informan sebesar 60% menjelaskan bahwa kebakaran itu lebih disebabkan oleh api liar atau api loncat yang dianggap masyarakat bukan berasal  dari  ladang  berpindah.  Adapun  kejadian kebakaran  yang  disebabkan  oleh  perladangan  sekitar 36%. Hal ini berarti  masyarakat sudah mengetahui cara pembakaran  berladang  berpindah  agar  tidak  terjadi kebakaran  dengan  membuat  sekat  bakar.  Masyarakat
Tabel 1 Data hotspot bulanan PT Finnantara Intiga periode 2010–2015
Tahun Bulan Total 1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total - 1 - 2 - - 3 - - - - 2 - 2 - - - 2 2 - 4 - 3 1 - 3 - 7 - 1 2 2 - - 5 - - - 1 3 1 5 - 5 4 - 16 12 37 6 70 28 37 32 103 276 9 80 156 - 51 40 336 35 1 2 - 4 - 42 - - - - - - - 1 - 1 - - - 2 51 161 194 44 113 156 719 Sumber: Data hotspot PT Finnantara Intiga periode 2010–2015
Tabel 2  Data  luas  tanaman Acacia  mangium dan Eucalyptus  pellita terbakar  di  PT  Finnantara  Intiga  Provinsi Kalimantan Barat periode 2010–2015
Tahun Bulan (Ha) Total (Ha) 1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total - - - - - - - - - - - 5.14 - 5.14 - - - - - 1.20 1.20 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6.89 0.77 7.66 - 15.41 - 3.95 4.58 3.30 26.24 0.14 19.69 4.03 - 6.96 4.80 31.58 1.18 - - - - - 1.18 - - - - - - - - - - - - - - 1.32 35.10 4.03 3.95 23.57 10.07 73.00
Sumber: Data luasan tanaman terbakar PT Finnantara Intiga periode 2010–2015
Gambar 1 Penyebab kebakaran hutan di PT Finnantara Intiga
mengangap  bahwa  dengan  membuat  sekat  bakar  maka api  dari  pembukaan  ladang  tidak  akan  menjalar  ke tanaman  perusahaan.  Informan  yang  tidak  merespon penyebab  kebakaran  hutan  di  PT  Finnantara  Intiga sebesar  4%,  karena  masyarakat  belum  merasa diuntungkan  dengan  adanya  perusahaan  tersebut. Perbedaan pendapat di  antara perusahaan dan masyarakat  menjelaskan  bahwa  di  antara  perusahaan dan  masyarakat  belum  memiliki  rasa  tanggung  jawab dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan. Perbedaan  pendapat  ini  dikarenakan  masyarakat  belum sepenuhnya  dilibatkan  dalam  kegiatan  perusahaan seperti pembuatan lubang tanam, penanaman, pengendalian  hama  dan  penyakit,  dan  lain-lain.  Pihak perusahaan menilai bahwa kerjasama dengan masyarakat  setempat  banyak  yang  kurang  diuntungkan seperti  masih  maraknya  okuvasi  lahan  dan  pencabutan tanaman Acacia  mangium dan Eucalyptus  pellita di PT Finnantara Intiga.
Data luas tanaman Acacia mangium dan Eucalyptus pellita terbakar  di  PT  Finnantara  Intiga  (2010-2015) disajikan  pada  Tabel  2.  Berdasarkan  Tabel  2  dapat dijelaskan  bahwa  kejadian  kebakaran  hutan  di  PT Finnantara  Intiga  terluas  terjadi  pada  tahun  2011, dengan  total  luas  35.10  ha  dengan  jumlah  hotspot  161 titik.  Pada  tahun  2011  PT  Finnantara  Intiga  tidak melakukan  kegiatan  pengawasan  pada  masyarakat  saat melakukan  perladangan  berpindah  di  bulan  September. Namun  sebaliknya  pada  tahun  2012  luas  tanaman terbakar hanya mencapai 4.03 ha dengan jumlah hotspot 194  titik.  Hal  ini  terjadi  karena  pada  tahun  2012  PT Finnantara  Intiga  melakukan  pengawasan  terhadap masyarakat  dan  membuka  posko  laporan  pembukaan ladang yang menerapkan perladangan berpindah dibakar sehingga  PT  Finnantara  Intiga  akan  memerintahkan  2 orang  dari  Regu  Pemadam  Kebakaran  (RPK)  untuk mengawasi kegiatan tersebut.

## Strategi  Pengendalian  Kebakaran  hutan  di  PT Finnantara Intiga
Penerapan strategi pengendalian  kebakaran  hutan di PT  Finnantara  Intiga  disesuaikan  dengan  Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  45  Tahun  2004 pasal  20  ayat  1  yang  menyatakan  bahwa  untuk mencegah  dan  membatasi  kerusakan  hutan  yang disebabkan  oleh  kebakaran  sebagaimana  pada  pasal  6 huruf  a,  dilakukan  kegiatan  pengendalian,  yang meliputi:  a.  pencegahan;  b.  pemadaman;  dan  c. penanganan pasca kebakaran.

## A. Pencegahan kebakaran hutan
PT  Finnantara  Intiga  memiliki  beberapa  parameter atau kegiatan dalam melaksanakan pencegahan kebakaran  hutan  dan  lahan.  Berdasarkan  hasil wawancara  kepada  responden  50  orang  dapat  dilihat bahwa  komponen  strategi  pencegahan  kebakaran  hutan dapat dilihat pada tabel 3.
Berdasarkan  Tabel  3  dapat  dijelaskan  bahwa komponen atau kegiatan pencegahan  yang dilakukan di PT  Finnantara  Intiga  memiliki  perencanaan  yang  baik dalam  mencegah terjadinya kebakaran hutan dan lahan. Informasi  yang  diberikan  oleh  responden  bahwa komponen  atau  kegiatan  yang  direncanakan  oleh  PT Finnantara  Intiga  termasuk  pada  Peraturan  Pemerintah Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2004 pasal 23 ayat 1  huruf  d  nomor  1.  Kejadian  Kebakaran  hutan  di  PT Finnantara Intiga dapat diminimumkan apabila parameter  atau  kegiatan  yang  sudah  direncanakan  oleh manajemen  PT  Finnantara  Intiga  dalam  komponen pencegahan kebakaran hutan ini benar-benar dilaksanakan atau dijalankan dengan baik di lapang.
Pada  kenyataannya  di  lapangan,  PT  Finnantara Intiga  hanya  melakukan  beberapa  kegiatan  pencegahan kebakaran  yang  direncanakan  seperti  pembentukan

## Tabel 3 Komponen strategi pencegahan kebakaran hutan PT Finnantara Intiga
Komponen Strategi Parametera atau Kegiatan Pencegahan Kebakaran Hutan a. Manajemen Perusahaan telah menetapkan kebijakan Zero Burning b. Menetapkan SOP pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan c. Inventarisasi lokasi rawan dan faktor penyebab kebakaran hutan dan lahan d. Pembuatan peta kerawanan
e. Pembuatan Peta patroli
f. Sistem  Informasi  Bahaya  Kebakaran  Hutan/deteksi  dini  (Pemanfaatan Informasi  data  cuaca  dan  data  satelit)  pada  areal  konsesi  dna  sekitarnya, antara  lain  dengan  menggunakan  aplikasi Fire  Danger  Ratting  System (FDRS)
g. Pembentukan  Regu  Pemadam  Kebakaran  (RPK)  yang  bersertifikat  dengan Pelatihan Dasar pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan
h. Pemenuhan  sarana  dan  prasarana  pencegahan  dan  pengendalian  kebakaran hutan  (Peralatan,  Sekat  Bakar,  Embung  air/Waduk  serba  guna,  dan  rambu- rambu/papan peringatan kebakaran hutan)
i. Patroli pencegahan secara periodik (masa hujan dan Kemarau) j. Pembentukan Masyarakat Peduli Api sekitar IUPHHK-HT
k. Pendayagunaan pos-pos jaga (selain pos utama)
l. Sosialisasi Pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan di dalam dan luar IUPHHK-HT
m. Melakukan program  CD dan  CSR dengan pola pertanian  menetap persiapan lahan tanpa bakar
Sumber: Hasil wawancarara dengan 50 orang responden
Regu Pemadam
Kebakaran (RPK), pelatihan pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan,  pemenuhan sarana,  dan  parsarana  pengendalian  kebakaran  hutan dan  lahan,  sosialisasi  serta  penyuluhan  pengendalian kebakaran  hutan  dan  lahan.  Pembentukan  Regu Pemadam Kebakaran (RPK) dan pelatihan pengendalian kebakaran  hutan  hanya  dilakukan  sekali  diawal  tahun. Jumlah  personil  pemadam  kebakaran  yang  ada  belum mewakili  luas  lahan  yang  ada  di  PT  Finnantara  Intiga yaitu  145  orang yang seharusnya  berdasarkan Keputusan  Direktur  Jenderal  Perlindungan  Hutan  dan Pelestarian  Alam  No.  243/kpts/DJ-IV/1994  bahwa jumlah  personil  1  orang  untuk  setiap  1000–2000  ha, artinya  PT  Finnantara  Intiga  dengan  luas  299.700  ha harus  memiliki  300  orang  bila  1  orang  mewakili  1  000 ha atau 150 orang bila 1 orang mewakili 2000 ha.
Informasi dari informan mengenai kegiatan sosialisasi dan/atau penyuluhan pengendalian kebakaran hutan  yang  dilakukan  oleh  perusahaan  disajikan  pada Gambar  2.  Informan  menjelaskan  bahwa  93% mengetahui  kegiatan  sosialisasi  dan/atau  penyuluhan dilakukan  oleh  PT  Finnantara  Intiga  meskipun dilakukan  satu  kali  dalam  setahun  mendekati  musim kemarau  dan  7%  tidak  mengetahui  informasi  kegiatan sosialisasi  dan/atau  penyuluhan  yang  dilakuakan  oleh PT  Finnantara  Intiga  karena  kurangnya  publikasi  dan informasi  yang  diberikan  terkait  waktu  kegiatan tersebut. Hal ini menjelaskan bahwa  hampir seluruhnya
masyarakat  mengetahui  dan  mengikuti  kegiatan  yang dilakukan  oleh  PT  Finnantara  Intiga.  Akan  tetapi masyarakat  belum  sepenuhnya  melaksanakan  dan
mengikuti  pelaksanaan  di  lapahng  karena  dianggap perusahaan  terlalu  menyudutkan  masyarakat  dalam kejadian  kebakaran  hutan,  Pembukaan  Lahan  Tanpa Bakar  (PLTB)  atau  program  cetak  sawah  memerlukan biaya mahal, dan perusaan pun masih setengah-setengah dalam mensosialisasikannya.

## B. Pemadaman kebakaran hutan
Pemadaman  kebakaran  hutan  adalah  serangkaian kegiatan  yang  ditujukan  untuk  mematikan  api  yang membakar  hutan.  PP  No.  45  tahun  2004  tentang Perlindungan  Hutan,  pasal  24  ayat  1  menyebutkan bahwa  pemegang  Izin  Pemanfaatan  Hutan,  Pemegang Izin  Penggunaan  Kawasan  Hutan,  Pemilik  Hutan  Hak dan  atau  Kepala  Kesatuan  Pengelolaan  Hutan, berkewajiban melakukan rangkaian tindakan pemadaman dengan cara:
1. Melakukan deteksi terjadinya kebakaran hutan,
2. Mendayagunakan seluruh sumber daya yang ada,
3. Membuat  sekat  bakar  dalam  rangka  melokalisir  api, dan
4. Memobilisasi masyarakat untuk mempercepat pemadaman. Dilanjutkan pada Pasal 24 ayat 2 yang menyebutkan  bahwa  Pemegang  Izin  Pemanfaatan Hutan, Pemegang Izin Penggunaan Kawasan Hutan dan atau Kepala Kesatuan Pengelolaan Hutan melakukan: a. Koordinasi  dengan  instansi  terkait  dan  tokoh masyarakat dalam rangka mempercepat pemadaman, evakuasi, litigasi, dan mencegah bencana, b. Pelaporan kepada Bupati/Walikota tentang
kebakaran  hutan  yang  terjadi  dan  tindakan pemadaman yang dilakukan.
Berdasarkan  Tabel  4  dapat  dinyatakan  bahwa kegiatan  pemadaman  yang  dilakukan  di  PT  Finnantara Intiga  memiliki  perencanaan  yang  baik  dalam memadamkan  api  saat  terjadinya  kebakaran  hutan  dan lahan.  Informasi  yang  diberikan  oleh  responden menjelaskan  bahwa  komponen  atau  kegiatan  yang direncanakan  oleh  PT  Finnantara  Intiga  termasuk  pada Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  45 Tahun  2004  pasal  24  ayat  1.  Pemadaman  Kebakaran hutan sebenarnya dapat dilakuakan dengan baik apabila perencanaan  yang  sudah  dibuat  oleh  PT  Finnantara Intiga  ini  dilaksanakan  atau  dijalankan  dengan  baik  di
Gambar 2 Informasi  kegiatan  sosialisasi  dan/atau penyuluhan  pengendalian  kebakaran  hutan oleh PT Finnantara Intiga
Tabel 4 Komponen strategi pemadaman kebakaran hutan PT Finnantara Intiga
Komponen Strategi Parameter/Kegiatan Pemadaman Kebakaran Hutan a. Menetapkan  dan  menerapkan  prosedur Incident  Commend  System (ICS) (Sistem Komando Penanganan)
b. Posko  Siaga  Pemadaman  atau  Situation  Room  tingkat  distrik  Distrik  dan Region
c. Menentukan  taktik  dan  strategi  pemadaman  (Pemadaman  awal  dan pemadaman lanjutan)
d. Mengatur  komando  pengendalian  (Pemadaman  gabungan  dan  koordinasi pemadaman)
e. Melakukan  mobilisasi  sumberdaya  pemadaman  kebakaran  hutan  (Mesin mesin dan peralatan lainnya yang dibutuhkan, dan SDM)
f. Melaksanakan kegiatan pemadaman kebakaran hutan dan lahan
g. De-mobilisasi Sumberdaya yang digunakan
Sumber: Hasil wawancarara dengan 50 orang responden
lapang.
Berdasarkan  pelaksanaannya  di  lapangan,  PT Finnantara  Intiga  tidak  melaksanakan  pembuatan  sekat bakar  yang dapat berfungsi  menghambat penjalaran api dan memudahkan dalam proses pemadaman. Pemadaman  kejadian  kebakaran  hutan  ini  ikut  serta melibatkan  masyarakat  yaitu  Masyarakat  Peduli  Api (MPA)  yang  dibentuk  oleh  perusaahan  sebanyak  2 orang  per  kampung.  Masyarakat  Peduli  Api  (MPA) memiliki  fungsi  melaporkan  kejadian  kebakaran  hutan di  wilayah  kampungnya  dan  ikut  serta  dalam memadamkan api dengan peralatan yang diberikan oleh perusahaan  seperti solo  sprayer .  Berdasarkan  hasil wawancara bahwa  tingkat partisipasi  masyarakat dalam mengikuti  kegiatan  pemadaman  kebakaran  hutan  di  PT Finnantara  Intiga  cukup  tinggi  yaitu  sebesar  57%  ikut serta  pemadaman  meskipun  bukan  anggota  dari Masyarakat Peduli Api (MPA), mereka ikut serta karena ditakutkan  api  yang  menjalar  semakin  luas  dan  dapat menjalar  ke  pemukiman  warga,  34%  ikut  serta pemadaman karena merupakan anggota dari Masyarakat Peduli  Api  (MPA),  7%  masyarakat  tidak  ikut  serta
pemadaman  karena  tidak  memiliki  kemampuan  dalam memadamkan  api,  dan  2%  tidak  ikut  serta  pemadaman kebakaran  hutan  karena  beranggapan  perusahaan  sudah memiliki  Regu  Pemadam  Kebakaran  (RPK)  yang  tidak membutuhkan  masyarakat  untuk  ikut  serta  dalam memadamkan  kejadian  kebakaran  hutan  dan  lahan. Tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  pemadaman kebakaran hutan dapat dilihat pada Gambar 3.
Kegiatan  pemadaman  kebakaran  hutan yang dilakukan oleh PT Finnantara Intiga dengan melibatkan masyarakat  untuk  ikut  berpartisipasi  harus  terus
ditingkatkan.  Peningkatan  partisipasi  masyarakat  dalam pengendalian  kebakaran  hutan  dipengaruhi  beberapa faktor  yang  harus  dilakukan  oleh  PT  Finnantara  Intiga seperti pemberian kesempatan pengolahan lahan kepada masyarakat  untuk  ikut  menjaga  hutan  dari  kebakaran, pemberian  intensif  dalam  bentuk  pengembangan produk-produk alternatif yang dapat dihasilkan masyarakat (contoh: kerajinan tangan tenun).

## C. Penanganan pasca kebakaran hutan
Penanganan  pasca  kebakaran  hutan menurut Peraturan  Menteri  Kehutanan  Nomor:  P.12/Menhut- II/2009  tentang  pengendalian  kebakaran  hutan  adalah semua  usaha,  tindakan  atau  kegiatan  yang  meliputi inventarisasi,  monitoring  dan  evaluasi  serta  koordinasi dalam  rangka  menangani  suatu  areal  terbakar.  Menurut PP No 45 tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan, Pasal 27 menyebutkan bahwa dalam rangka penanganan pasca kebakaran hutan sebagaimana dimaksud pasal 20 ayat 1 huruf  c,  dilakukan  upaya  kegiatan  yang  meliputi:  a. identifikasi  dan  evaluasi,  b.  Rehabilitasi,  dan  c. penegakan hukum.
PP No. 45 Pasal 28 menyebutkan bahwa: 1. Kepala  Kesatuan  Pengelola  Hutan,  Pemegang  Izin Pemanfaatan  Hutan,  Pemegang  Izin  Penggunaan Kawasan Hutan, atau Pemilik Hutan Hak melakukan kegiatan  identifikasi  dan  evaluasi  sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 huruf a.
2. Kegiatan  identifikasi  dan  evaluasi  sebagaimana dimaksud pada ayat 1, berupa:
a. Pengumpulan  data  dan  informasi  terjadinya kebakaran.
b. Pengukuran dan sketsa lokasi kebakaran.
c. Analisis tingkat kerusakan dan rekomendasi.
3. Ketentuan  lebih  lanjut  mengenai  identifikasi  dan evaluasi  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  ayat  2 diatur oleh Menteri.
PP No. 45 pasal 29 menyebutkan bahwa:
1. Berdasarkan  hasil  kegiatan  sebagaimana  diamksud dalam  Pasal  28  ayat  2,  dilakukan  kegiatan rehabilitasi.
2. Kegiatan rehabilitasi dilakukan oleh Kepala
Kesatuan Pengelola Hutan, Pemegang Izin Pemanfaatan  Hutan,  Pemegang  Izin  Penggunaan Kawasan Hutan, atau Pemilik Hutan Hak.
3. Kegiatan rehabilitasi diatur dalam Peraturan Pemerintah tersendiri.
Berdasarkan  Tabel  5  dapat  dijelaskan  bahwa
Gambar 3 Tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam pemadaman kebakaran hutan dan lahan
Tabel 5 Komponen strategi penanganan pasca kebakaran hutan PT Finnantara Intiga
Komponen Strategi Parameter/Kegiatan Penanganan Pasca Kebakaran Hutan a. Melaporkan  kejadian  kebakaran  hutan  secara  internal  :  Reall  time  dengan cara Fire Reporting online System (FROS)
b. Melaporkan  kejadian  kebakaran  hutan  secara  tertulis  kepada  pihak eksternal  (Kepala  Desa,  Camat,  Kepolisan,  Dinas  Kehutanaan  kabupaten dan provinsi)
c. Pengecekan dan verifikasi lokasi kejadian kebakaran dan pembuatan Berita
Acara Pemeriksaan (BAP)
d. Tindak lanjut melalui proses penyelesaian secara sosial dan hukum positif
e. Rehabilitasi areal terbakar
Sumber: Hasil wawancara dengan 50 orang responden
kegiatan  penanganan  pasca  yang  dilakukan  di  PT Finnantara  Intiga  memiliki  perencanaan  yang  baik. Informasi  yang  diberikan  oleh  responden  menjelaskan bahwa  kegiatan  yang  direncanakan  oleh  PT  Finnantara Intiga  termasuk  pada  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2004 pasal 27, pasal 28, dan pasal 29. Penanganan pasca kebakaran hutan sebenarnya  dapat  dilakukan  dengan  baik  apabila perencanaan  yang  sudah  dibuat  oleh  PT  Finnantara Intiga  ini  dilaksanakan  atau  dijalankan  dengan  baik  di lapang.
Penanganan  pasca  kebakaran  hutan  yang  dilakukan di  PT  Finnantara  Intiga  pada  Tabel  5,  diantaranya melaporkan  kejadian  kebakaran  hutan  secara  internal menggunakan Fire  Reporting  Online  System (FROS), melaporkan  kejadian  kebakaran  hutan  secara  tertulis kepada pihak eksternal (Kepala desa, Camat, Kepolisian,  Dinas  Kehutanan  Kabupaten  dan  Provinsi), pengecekan  dan  verifikasi  lokasi  kebakaran  hutan  dan pembuatan  Berita  Acara  Pemeriksaan  (BAP)  serta tindak  lanjut  melalui  proses  penyelesaian  secara  sosial dan hukum positif.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Peristiwa  kebakaran  hutan  dan  lahn  yang  terjadi  di PT Finnantara Intiga diakibatkan oleh api loncat sebesar 60%  dan  penjalaran  dari  perladangan  masyarakat sebesar  36%.  Strategi  pengendalian  kebakaran  hutan yang  diterapkan  di  PT  Finnantara  Intiga  mengacu  pada perencanaan  yang  sudah  dibuat  oleh  manajemen  yang mengacu pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia  Nomor  45  Tahun  2004  tentang  Perlindungan Hutan.  Strategi  pengendalian  kebakaran  hutan  yang diterapkan mencakup kegiatan pencegahan, pemadaman dan  penanganan  pasca  kebakaran  hutan  yang  belum dilaksanakan  secara  maksimal  dilapang  dikarenakan masih  adanya  kejadian  kebakaran  hutan  yang  terjadi. Masih adanya kejadian kebakran hutan ini karena belum maksimalnya  pengawasan  dan  kerjasama  PT  Finnantra Intiga dengan masyarakat dalam pengendalian kebakaran hutan sehingga masih terjadi kesalahpahaman  atau  perbedaan  pendapat  di  antara keduanya.
Partisipasi  masyarakat  yang  berada  di  sekitar kawasan  konsesi  merupakan  hasil  pembentukan  dan pembinaan  PT  Finnantara  Intiga  dengan  adanya kegaitan  sosialisasi  dan/atau  penyuluhan  pengendalian kebakaran  hutan  dan  lahan.  Kelompok  masyarakat tersebut  adalah  Masyarakat  Peduli  Api  (MPA)  yang bekerja untuk melaporkan kejadian kebakaran hutan dan ikut  serta  memadamkan  api  dengan  peralatan  yang diberikan  perusahaan  seperti solo  sprayer .  Tingkat partisipasi  masyarakat  PT  Finnantara  Intiga  cukup tinggi yaitu 57% ikut serta meskipun bukan anggota dari Masyarakat  Peduli  Api  (MPA)  karena  ditakutkan  api menjalar  ke  pemukiman  warga,  34%  ikut  serta  karena merupakan anggota dari Masyarakat Peduli Api (MPA), 7%  tidak  ikut  serta  karena  tidak  memiliki  kemampuan, dan 2% tidak ikut serta karena beranggapan perusahaan sudah  memiliki  Regu  Pemadam  Kebakaran  (RPK).  PT
Finnantara  Intiga  berupaya  melakukan  perekrutan masyarakat  menjadi  karyawan,  pemberian  bibit  karet ( Hevea  brasilliensis ),  dan  pemberian  bantuan  kegiatan sosial  seperti  berobat  gratis  dan  pembangunan  sarana dan  prasarana  untuk  kepentingan  masyarakat  (contoh: tempat ibadah).
Saran
Perlu ditingkatkannya strategi pengendalian kebakaran  hutan  yang  lebih  dititikberatkan  pada pencegahan  kebakaran  hutan  berupa  penyuluhan  yang lebih  intensif  tentang  Penyiapan  Lahan  Tanpa  Bakar (PLTB)  atau  cetak  sawah  serta  perlu  diadakan  papan peringatan  bahaya  kebakaran  hutan  di  beberapa  lokasi yang  rawan  terbakar.  Partisipasi  masyarakat  PT Finnantara  Intiga  dapat  diwujudkan  dengan  lebih memperbanyak  upaya  peningkatan  keahlian  anggota MPA  di  daerah  tersebut,  seperti  pelatihan  dan pembinaan yang intensif, pengembangan dan penguatan masyarakat  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  dan lahan.

## DAFTAR PUSTAKA
[EEPSEA  and  WWF]  Economy  and  Environment Progran  for  South  East  Asia  and  World  Wildlife Fund.  1998. Interim  results  of  Study  on  the Economic Value of Haze Damage in Southest Asia . Jakarta (ID) : EEPSEA and WWF.
[Finnantara  Intiga].  2015. Rencana  Kerja  Tahunan 2015 . Sanggau (ID): PT Finnantara Intiga. [Kemenhut] Kementerian Kehutanan. 2012. Disampaikan dalam makalah Dr. Haryadi Himawan  tentang  Perhutanan  Sosial  sebagai Pembangunan  Kehutanan.  Seminar  Nasional dalam  membangun  tata  kelola  kehutanan  yang baik. Jakarta (ID): 4 Desember 2012.
Brown  AA,  KP  Davis.  1973. Forest  Fire  Control  & Use .  Amerika  Serikat  (US):  Mc  Graw  Hill Company.
Chandler C, Cheney P, Thomas P, Trabaud L, Williams D.  1983. Fire  In  Forestry  Vol  I:  Forest  Fire Behavior  and  Effects .  Canada  (CA):  John  Wiley and Sons Peraturan  Pemerintah  Nomor  4  Tahun  2001  tentang
Pengendalian  Kerusakan  dan  atau  Pencemaran Lingkungan  Hidup  Yang  Berkaitan  Dengan Kebakaran Hutan dan Lahan .
Peraturan  Pemerintah  Nomor  3  Tahun  2008  tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan,  Serta  Pemanfaatan  Hutan,  ditetapkan bahwa  ketentuan  usaha  pemanfaatan  hasil  kayu pada  hutan  alam,  restorasi  ekosistem,  hutan tanaman .
Saharjo  BH,  WC  Adinugroho,  INN  Suryadiputra,  L Siboro.  2005. Panduan  Pengendalian  Kebakaran
Hutan Gambut . Bogor (ID): Wetlands
International.
Sugiyono.  2005.  Memahami  Penelitian  Kualitatif. Bandung (ID): CV. Alfabeta.
.  2008. Metode  Penelitian  Kuantitatif Kualitatif dan R&D . Bandung (ID): CV. Alfabeta.
Sumantri.  2003.  Perencanaan  Pencegahan  Kebakaran Hutan. Pencegahan Kebakaran Hutan . hlm: 192 – 204. Bogor (ID): Fakultas Kehutanan IPB.
Suratmo  FG.  1974. Perlindungan  Hutan .  Bogor  (ID): IPB Press.
Suratmo  FG.  1999.  Pedoman  Nasional  Perlindungan Hutan Terhadap Kebakaran: Pengendalian Kebakaran  Hutan  Terpadu  di  Indonesia.  Bogor (ID): IPB Press.
Suratmo  FG,  EA  Husaeni,  dan  N  Surati  Jaya.  2003. Pengetahuan  Dasar  Pengendalian  Kebakaran Hutan . Bogor (ID): Fakultas Kehutanan IPB.
Suyanto  S.  2002. Makalah  Kebakaran  Hutan  Latar Belakang  Penyebab  Terjadinya  Kebakaran  Hutan di  Indonesia  Serta  Upaya  Pemulihan  Yang  Bisa Dilakukan , Workshop  Perhitungan  Beban  Biaya Pemulihan Kebakaran dan Pencemaran
Lingkungan Hidup akibat Pembakaran Hutan dan Lahan . Bogor (ID): Fakultas Kehutanan IPB. Syaufina  L.  2008. Kebakaran  Hutan  di  Indonesia . Malang (ID): Bayumedia.
Tacconi.  2003. Kebakaran  Hutan  di  Indonesia: Penyebab,  Biaya  dan  Implikasi  Kebijakan .  Bogor (ID): CIFOR.