## MEDIA MASSA DAN DAMPAK PEMBERITAAN: BELAJAR DARI TRAGEDI MAJALAH CHARLIE HEBDO DI PERANCIS TAHUN 2015
Moh. Rosyid
Dosen STAIN Kudus mrosyid72@yahoo.co.id

## Abstrak
Dinamika  kehidupan  masyarakat  dunia  menjadi  bahan  baku  bagi wartawan  untuk  diberitakan.  Akan  tetapi,  bila  pemberitaan  itu menyangkut  ajaran  agama  atau  pemahaman  dalam  ajaran  agama yang salah tayang, maka muncul reaksi dari pemeluk agama. Dalam Islam, menayangkan jati diri secara fisik diri Nabi SAW merupakan pantangan.  Apalagi  penayangan  dilakukan  oleh  majalah  yang karakternya bernuansa mendiskriminasikan agama dan tokoh agama. Dampaknya, benar atau salah penayangan tersebut ditafsiri tindakan pelanggaran  bagi  pemeluk  agama.  Imbas  lanjutannya,  penayang  dan media  yang  menayangkan  dijadikan  sasaran  tembak.  Bila  disimak, Redaktur  Charlie  Hebdo  melakukan  upaya  pemberitaan  dengan mengangkat cover karikatur Nabi SAW sebagai upaya melawan arus, sehingga direspon dengan tindakan kekerasan yang menelan korban jiwa. Hal ini perlu dijadikan pelajaran bagi redaktur media lain, baik cetak maupun lainnya agar mewaspadai untuk tidak melakukan kesalahan yang  sama.  Namun  realitanya,  tayangan  hal  serupa  dilakukan  pula oleh  redaktur  selain  Charlie  Hebdo  pada  waktu  beriringan  sehingga kesan  riil  yang  dipahami  publik  muslim  bahwa  upaya  penayangan dengan  tujuan  melawan  pakem.  Perlawanan  terhadap  pakem  dapat dikategorikan  pelanggaran  terhadap  kode  etik  jurnalistik.  Akan tetapi, satu hal yang harus dipahami bahwa melakukan pembunuhan
atau tindakan kekerasan tanpa melalui prosedur hukum yang benar, tidak dibenarkan oleh agama apa pun, meskipun pihak yang diserang melakukan kesalahan.
Katakunci: berita, kode etik, dan kekerasan

## A.  Pendahuluan
Tiang  penyangga  kokohnya  demokrasi  dalam  kehidupan bernegara di antaranya sangat mengandalkan peran media massa. Hal ini disebabkan peran media massa sebagai media publikasi peristiwa, mulai  dari  hal  yang  terkecil  hingga  yang  menggetarkan  kehidupan sebuah negara.  Bagi  pembaca/pemirsa  berita, media massa sebagai pemasok informasi/data  yang  sangat  ditunggu kedatangannya oleh publik  pembaca/pemirsa.  Akan  tetapi,  bila  peran  media  massa tidak  mengedepankan  etika  pemberitaan  atau  substansi  berita memunculkan konflik di tengah kehidupan maka keberadaan media menjadi  ancaman  bagi  dirinya  dari  pihak  yang  merasa  dirugikan atas  pemberitaan.  Hal  ini  perlu  belajar  atas  pemberitaan  majalah Charlie  Hebdo di  Perancis  dan  dampak  yang  ditimbulkan  atas pemberitaan, yakni terjadinya konflik imbas dari pemberitaan. Pihak yang  memotori  dan  mengancam  majalah  tersebut  yakni  kelompok radikal yang terusik atas pemberitaan berupa kartun yang dianggap menghina Nabi SAW dijadikan cover majalah. Keberadaan kelompok garis keras itu kian mengkhawatirkan pihak yang dianggap memiliki pemikiran atau karya (media massa) yang memiliki kesamaan visi dan misi  pemberitaan. Satu  hal  yang  memerlukan langkah  sigap  bahwa tindakan pihak yang dianggap berhaluan keras itu berekses terhadap kehidupan demokrasi dunia.
Ketika Osama bin Laden tokoh al-Qaeda tewas tertembak oleh pasukan elite Navy SEAL Amerika Serikat (AS) di Pakistan pada Mei 2011, publik menganggap sebagai akhir kekerasan kelompok militan jihad dalam Islam terhadap pihak lain. Al-Qaeda eksis berawal dari aksi AS dan sekutunya dalam perang mengusir Uni Soviet dari Afganistan tahun  1981-1989.  AS  dan  sekutunya  beserta  negara  Islam  yang antikomunis mendatangkan kelompok radikal Islam antipemerintah dari  beberapa  negara  berjuang  bersama  pejuang  Afganistan  yang
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
dibekali pelatihan militer secara profesional.  Akan  tetapi, realitanya justru  muncul  organisasi  lain  seperti  NIIS  (milisi  Islam  di  Irak dan  Suriah)  yang  makin  ganas.  Media  massa  pun  menjadi  sasaran kekerasan karena pemberitaannya dianggap ’berseberangan’ dengan ajaran agamanya. Bahkan, gerakan yang mewarisi Osama bin Laden itu mampu memanfaatkan peran media sosial sehingga aktivitasnya dapat  diakses  dunia  dalam  hitungan  sekejap  dengan  menayangkan kekerasan.  Media  sosial  juga  dimanfaatkan  oleh  kelompok  garis keras  (radikal)  sebagai  media  menyosialisasikan  ajaran  dan  aksinya. Kemudahan  mengakses  media  sosial  sebagai  ancaman  bagi  publik karena  pengakses  tidak  mengenal  jenis  kelamin,  usia,  dan  lokasi. Naskah ini mengulas akibat pemberitaan media cetak (majalah) yang bertentangan  dengan  ajaran  agama  yang  berakibat  direspon  secara radikal yang lintas batas.

## B.  Landasan Teori
1.   Substansi Berita
Media  massa  merupakan  bagian  integral  dari  kehidupan masyarakat  yang  mendambakan  informasi,  demokrasi  yang demokratis,  dan  area  untuk  mengekpresikan  secara  bebas  yang terbatas. Keberadaan media sangat strategis dan selalu diperhitungkan masyarakat  karena  pemberitaannya  mewarnai  image  publik  atas hal  yang  diberitakan.  Hal  ini  diwujudkan  dengan  eksisnya  media massa  karena  direspon  pembaca.  Terdapat  dua  pandangan  dalam menilai  berita,  yakni  pandangan  positivistik,  berita  adalah  cermin dari  realitas,  karenanya  berita  harus  mencerminkan  realitas  yang hendak diberitakan. Apa pun yang diberitakan media dianggap suatu yang  benar.  Pandangan  konstruksionisme,  berita  adalah  hasil  dari konstruksi (rekayasa) sosial media, berita selalu melibatkan pandangan, ideologi  dan  nilai  dari  wartawan  atau  media,  artinya  sebagai  aktor sosial,  wartawan  turut  mendefinisikan  apa  yang  terjadi  dan  secara aktif  membentuk  peristiwa  dalam  pemahaman  mereka.  Dengan demikian, memaknai pemberitaan yang utuh atau sebenarnya menjadi hal yang sulit karena ada muatan penafsiran dari pewarta. Khalayak pembaca pun menafsiri sendiri yang (bisa jadi) berbeda dari pembuat berita. Untuk mengatasi perbedaan keduanya, dalam dunia jurnalistik terdapat kebijakan imparsial (tak utuh) serta teknik penyampaiannya
yang  memenuhi  selera  konsumen  ( cover  both  side) sebagai  panduan etikanya.  Kedua  hal  itu  artinya  kebenaran  dalam  isi  berita  tak  bisa dilihat  dari  ‘satu  pihak’,  harus  dikonfirmasi  menurut  kebenaran ‘pihak’  lain.  Norma  yang  dijadikan  sandaran  hukum  berupa  Kode Etik Jurnalistik/KEJ. KEJ menandaskan (1) berita diperoleh dengan jujur,  (2)  meneliti  kebenaran  suatu  berita  atau  keterangan  sebelum menyiarkan/mewartakan ( check and  recheck ), (3)  membedakan antara kejadian ( fact ) dan pendapat ( opinion ), (4) menghargai dan melindungi kedudukan  sumber  berita  yang  tak  mau  disebut  namanya,  (5)  tak boleh  memberitakan keterangan yang diberikan  secara off  the record atau for your eyes only , dan (6) dengan jujur menyebut sumbernya dalam mengutip berita atau tulisan dari suatu surat kabar atau penerbitan, untuk kesetiakawanan profesi.
KEJ  meyakini  bahwa  pencerdasan  publik  sebagai  cara menuju hidup adil dan demokratis, sehingga jurnalis selalu mencari kebenaran,  fair,  dan  komprehensif  dalam  pemberitaan.  Jurnalis mengabdi   kepentingan   publik   penuh   berintegritas   profesional. Hal  itu  berfungsi  menjaga  martabat  dan  kehormatan  (dignitas) profesi  wartawan  (Witdarmono,  2010:7).    KEJ  adalah  ketentuan yang  dijadikan  pedoman  bagi  setiap  wartawan  dalam  menjalankan tugasnya, sedangkan dari aspek pengaduan hukum, menurut Samsul Wahidin (2006) bahwa institusi yang disediakan untuk menyelesaikan terjadinya kerugian yang muncul akibat sajian pers adalah melalui tiga jalur (i) mempergunakan hak jawab ( right to hit back ), (ii) menempuh jalur  hukum  lewat  lembaga  peradilan,  dan  (iii)  mempergunakan keduanya  (Yuliyanto,  2008:6).  Pasal  3  Kode  Etik  Jurnalistik  (KEJ) memberikan   batasan   bagi   jurnalis   bahwa   wartawan   Indonesia selalu  menguji  informasi,  memberitakan  secara  berimbang,  tidak mencampuradukkan  antara  fakta  dengan  opini  yang  menghakimi, serta menerapkan asas praduga tak bersalah, meskipun berdasarkan analisis Pemantau Regulasi dan Regulator Media (PR2Media) selama 10  tahun  terakhir,  sejumlah  UU  terkait  media  massa  diundangkan dan adanya lembaga regulator media {Dewan Pers, Komisi Penyiaran Indonesia (KPI), Lembaga Sensor Film (LSF), Komisi Informasi (KI), dan Badan Regulator Telekomunikasi Indonesia (BRTI)}. Lembaga tersebut  belum  sepenuhnya  independen  karena  bergantung  pada
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## Media Massa dan Dampak Pemberitaan
APBN sehingga belum bisa diharapkan sebagai agen perubahan dan terjebak pada ritme birokrasi ( Kompas , 21 Januari 2011).
Pers dan jurnalisme Indonesia menurut Siregar menggunakan prinsip  jurnalisme  universal  berdasarkan  perspektif  demokrasi, bukan  jurnalisme  propaganda.  Ideologi  yang  digunakan  adalah memberi   informasi   untuk   pemberdayaan   masyarakat.   Prinsip yang  digunakan  adalah  independen,  netral,  dan  obyektif.  Obyektif dengan  dua  dimensi,  yakni  faktual  dan  imparsialitas.  Faktualitas terdiri atas usaha mencari kebenaran, antara lain kelengkapan dalam pemberitaan,  akurat,  cermat,  dan  bernilai  berita.  Imparsialitas mengacu  pada  praktik  jurnalistik  yang  mengedepankan balance, nonpartisanship, dan  netral presentation.  Balance berarti  ada  unsur keadilan  dan  keseimbangan  dalam  pemberitaan.  Netralitas  berarti tidak berpihak dan tak membangun opini untuk kepentingan pihak tertentu.  Obyektivitas  dalam  jurnalisme  tidak  mungkin  mencapai tingkat  sempurna.  Namun,  makin  tinggi  derajat  obyektivitasnya, semakin tinggi kredibilitasnya (2015:6). Batas pemberitaan jurnalisme ada tiga yaitu UU, kode etik jurnalistik, dan code of conduct. UU (hukum positif) membatasi wartawan tentang apa saja yang boleh diberitakan melalui  pasal-pasal.  Kode  etik  jurnalistik  merupakan  pedoman tingkah  laku  yang  berfungsi  mengatur  tingkah  laku  wartawan  dan memandu  keterampilan  teknis  yang  dikeluarkan  asosiasi  profesi wartawan,  sedangkan code  of  conduct merupakan  pedoman  tingkah laku  wartawan  dalam  sebuah  media  pers  disusun  berdasarkan  cita- cita institusional pers yang mengeluarkannya, sehingga setiap media pers berbeda code -nya (Abrar, 2004:378).
Menurut  Atmakusumah,  oleh  pengamat  pers  dan Associate Professor George Washington University Wachington DC, AS, Janet E Steele, pertama  kalinya  penguasa  RI  (saat  itu  BJ  Habibie)  membalikkan kedudukan pers Indonesia dari posisinya yang berbeda daripada masa sebelumnya.  UU  pers  memberi  sanksi  pidana  denda  atau  penjara bagi  yang  berupaya  membatasi  kebebasan  pers,  bukan  sebaliknya mengancam pers. UU Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers menjamin kemerdekaan pers, menghapus sistem lisensi berupa perizinan yang membatasi  kebebasan  pers,  dan  menghapus  kekuasaan  pemerintah untuk  melarang  penerbitan  pers.  Untuk  tindakan  penyensoran, pemberedelan, dan pelarangan penyiaran terhadap karya jurnalistik
media  pers,  baik  cetak  maupun  elektronik,  dikenai  sanksi  pidana penjara  maksimal  dua  tahun  atau  denda  maksimal  Rp  500  juta. Wartawan  diberi  hak  tolak  atau  hak  ingkar  yaitu  hak  untuk  tak mengungkapkan  narasumber  anonim  atau  konfidensial  yang  perlu dilindungi, baik  dalam  pemberitaannya  maupun  ketika menghadapi pemeriksaan oleh penegak hukum. UU juga menghapus pembatasan tentang  siapa  yang  dapat  bekerja  sebagai  wartawan  dan  mereka bebas  memilih  organisasi  wartawan  untuk  menjadi  anggotanya, pers  mengatur  dirinya  sendiri  dengan  mendirikan  Dewan  Pers yang  independen.  Akan  tetapi,  masih  ada  jaksa  dan  hakim  yang menggunakan  Kitab  Undang-Undang  Hukum  Pidana  (KUHP) sehingga memenjarakan pengelola media, idealnya hukuman pidana bagi pers diterapkan denda sebagai ganti rugi, bukan hukuman badan atau menutup perusahaan pers (2010:6). Selain peran media massa, penopang  tegaknya  negara  hasil  peran  serta  masyarakat  sipil  ( civil society ) di antaranya berbentuk Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), media, mahasiswa, dan lainnya.
Keberadaan media massa secara de jure kokoh berlandaskan UU  Nomor  40  Tahun  1999  tentang  Persuratkabaran  bahwa  pers keberadaannya  legal  sebagai  sumber  pemberitaan  pada  publik pembaca/pemirsa.  Media  massa  merupakan  bagian  integral  dari kehidupan masyarakat yang mendambakan demokrasi dan kebebasan (yang  terbatas),  keberadaannya  cukup  strategis  dan  senantiasa diperhitungkan  masyarakat.  Dalam  pandangan  positivistik,  berita adalah cermin dari realitas, berita harus mencerminkan realitas yang hendak  diberitakan.  Apapun  yang  disampaikan  media  dianggap sebagai  sesuatu  yang  benar.  Dalam  pandangan  konstruksionisme, berita adalah hasil dari konstruksi (rekayasa) sosial media. Berita selalu melibatkan pandangan, ideologi dan nilai dari wartawan atau media, artinya sebagai aktor sosial, wartawan turut mendefinisikan apa yang terjadi  dan  secara  aktif  membentuk  peristiwa  dalam  pemahaman mereka.  Khalayak  pembaca  pun  memiliki  penafsiran  sendiri  yang (bisa jadi) berbeda dari pembuat berita. Untuk mengatasi perbedaan keduanya,  dalam  dunia  jurnalistik  terdapat  kebijakan  imparsialitas serta  teknik  penyampaiannya  yang  memenuhi cover  both  side sebagai panduan  etikanya.  Kedua  hal  tersebut,  artinya  kebenaran  dalam  isi berita tidak bisa dilihat dari ‘satu pihak’, tetapi harus dikonfirmasi
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
menurut kebenaran ‘pihak’ lain. Norma yang dapat dijadikan sandaran hukum  dikenal  dengan  istilah  kode  etik  jurnalistik  yakni  ketentuan yang  dijadikan  pedoman  bagi  setiap  wartawan  dalam  menjalankan tugasnya,  sedangkan  dari  aspek  pengaduan  hukum.  Institusi  yang disediakan  untuk  menyelesaikan  terjadinya  kerugian  yang  muncul akibat  sajian  pers  adalah  melalui  tiga  jalur  yakni  mempergunakan hak  jawab,  menempuh  jalur  hukum  lewat  lembaga  peradilan,  dan mempergunakan keduanya.
2.   Peran Media Massa
Peristiwa   global,   kecil   atau   besar,   menjadi   info   yang dibutuhkan publik karena ekspos media. Menurut teori agenda setting , media  berperan  mengajak  publik  untuk  memikirkan  suatu  realitas sehingga menggiring penafsiran fakta terdekat di sekelilingnya. Pakar media  memunculkan  adagium The  borders  are  gone.  We  have  to  grow . Batas wilayah sudah lenyap, namun tetap tumbuh dan berkembang. UU  Nomor  40  Tahun  1999 tentang  Pers  menandaskan  pers  dapat diandalkan  sebagai  sumber  penelitian/penulisan, meskipun  sumber data  media  massa  cetak  menyimpan  kelebihan  dan  keterbatasan/ kekurangan.  Kelebihannya  di  antaranya  pemberitaan  media  dapat dijadikan  media  informasi  cepat-akurat-dan  tepat  kepada  publik secara luas tak terbatas berkat kepiawaian wartawan. Kekurangannya pertama,  setiap  pemberitaan  media  massa  tak  selalu  tuntas  dalam menyajikan berita dilatarbelakangi karakter pemberitaan media massa yang  tak  selalu  sama  dalam  hal  ketajaman  analisis  dan  jangkauan ‘memetik’ berita.  Kedua, anggapan  media  terhadap  berita  yang  tak selalu sama dalam memosisikan halaman pemberitaan, alokasi jumlah penuangan  pemberitaan  dalam  setiap  penerbitan,  analisis  peristiwa pemberitaan,  dan  penuntasan  pemberitaan.  Halaman  pemberitaan menandaskan  bahwa  anggapan  redaktur  koran  terhadap  mutu  dan ekses  yang  melatarbelakangi  peristiwa,  sedangkan  alokasi  jumlah penuangan  pemberitaan  menandakan  ketajaman  perolehan  data. Adapun  analisis  dan  penuntasan  pemberitaan  bermakna  bahwa redaktur mengikutsertakan perkembangan pemberitaan secara tuntas. Tetapi,  jurnalis  harus  mengadakan check  and  recheck  (crosscheck) atau cek silang  antara  info  yang diperoleh  dengan realitas data. Dengan harapan berita yang tersaji pada pembaca memiliki nilai berita ( news
values ).  Bila  jurnalis  diperlakukan  tidak  benar/baik  oleh  publik, mereka  dilindungi  hukum.  UU  Nomor  40  Tahun  1999  tentang Pers  Pasal  8,  dalam  menjalankan  tugasnya,  wartawan  mendapat perlindungan  hukum,  dalam  penjelasan  pasal,  jaminan  pemerintah dan  atau  masyarakat  kepada  wartawan dalam  melaksanakan  fungsi, hak, kewajiban, dan perannya sesuai ketentuan perundangan.
Kedudukan  wartawan  sangat  berperan  penting  dalam mewartakan realitas di hadapan publik. Satu hal yang perlu dievaluasi adalah  peran  pemerintah  dalam  mengayomi  kerja  jurnalis.  Sebagai perbandingan, dalam catatan Basuki, era Orde Baru, koran dibatasi untuk  tidak  memberitakan  jatuhnya  helikopter  milik  pemerintah, peredaran uang palsu, diancam diberedelnya koran bila memberitakan pembelian kapal bekas dari Jerman oleh pemerintah. Akan tetapi, era kebebasan pers nasional pascaorde baru, publik dihadapkan dengan materi berita  yang sahih dan  tidak sahih  dan  sulitnya membedakan antara  berita  akurat  dan  tidak  akurat.  Di  sisi  lain,  peran  publik merespon realitas pemberitaan koran diwujudkan dengan pengaduan publik pada dewan pers karena merasa dirugikan. Pada tahun 2012 sebanyak 476 pengaduan, tahun 2013 ada 800 pengaduan. Pengaduan didominasi  faktor  berita  yang  tidak  berimbang  dan  tidak  adanya konfirmasi  jurnalis  pada  narasumber,  pencampuradukan  fakta dengan  opini/menghakimi,  berita  yang  tak  akurat,  tak  profesional dalam  mencari  berita,  melanggar  asas  praduga  tak  bersalah,  tak menyembunyikan  identitas  korban  kejahatan  susila  dan  identitas pelaku  kejahatan  di  bawah  umur,  tak  jelas  sumber  beritanya,  dan berita  yang  tak  berimbang.  Hal  tersebut akibat  kurang  profesional, kurang beretika, kurang wawasan bagi wartawan, ketidaksiapan pers menyiapkan  sumber  daya  wartawan  dan  pekerja  media  dari  aspek kuantitas dan kualitas. Yang terjadi adalah (1) mendadak jadi wartawan’ meski sama sekali tidak siap, (2) tidak adanya pendidikan tinggi khusus ’mencipta’  wartawan  dengan  kapasitas  moral  yang  memadahi,  (3) perusahaan pers tak memiliki waktu yang cukup untuk mendidik dan mengader wartawan profesional karena kebutuhan pasar. Wartawan dikejar tanggung jawab pemberitaan sedangkan waktu belajar untuk meningkatkan kapasitas sangat sedikit, (4) organisasi profesi wartawan tak memiliki dana memadai untuk ’menciptakan’ anggotanya menjadi wartawan berkualitas dan kurang mampunya merancang penguatan
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
kapasitas  organisasi.  Latar  belakang  disiplin  ilmu  wartawan  yang ragam dan menjadi wartawan ’mengalir’ atau bekerja sambil belajar, sehingga  dikembalikan  pada  diri  wartawan.  Organisasi  profesi wartawan  (PWI)  bertanggung  jawab  yakni  meningkatkan  kapasitas profesi  wartawan  berdasarkan  Peraturan  Dewan  Pers  Nomor  1/ Peraturan-DP/II/20120  tentang  Standar  Kompetensi  Wartawan yang  berfungsi  melindungi  kepentingan  publik  dan  hak  pribadi warga  masyarakat,  menjaga  kehormatan  pekerja  wartawan,  bukan membatasi hak warga negara menjadi wartawan. Untuk mewujudkan standar  kompetensi wartawan harus  mengikuti uji kompetensi oleh lembaga yang diverifikasi oleh Dewan Pers, yakni perusahaan pers, organisasi pers, perguruan tinggi atau lembaga pendidikan jurnalisme (2015:6).
3.   Radikalisme Agama
Gerakan  radikal  yakni  menggunakan  kekuatan  untuk melumpuhkan  lawan  dengan  bendera  agama.  Hal  ini  semakin mengkhawatirkan  terwujudnya  kehidupan  yang  damai  di  bumi. Kelompok  radikal  yang aktif  yakni (1)  Ansar  Dine di  Mali  dan  Al Qaeda di Afrika Utara (AQIM) yang menduduki kota kuno di Mali Utara  selama  hampir  10  bulan,  (2)  AQIM  di  Libya,  (3)  militant Taliban dukungan Al-Qaeda di Afganistan, (4) Front Al-Nusra dan Negara Islam di Irak dan Suriah (NIIS) di Suriah, (5) Boko Haram di  Nigeria,  (6)  Al-Shahab  di  Somalia,  (7)  Kelompok  Al-Qaeda  di Semenanjung Arab (AQAP) di Yaman. Krisis di Irak dan Suriah maka muncullah NIIS yang mulai muncul dengan pasukan tempur tangguh sejak  2012.  Didahului  keterlibatan  AQI  atau  Negara  Islam  Irak untuk mendukung oposisi Suriah, termasuk Al-Nusra yang melawan Presiden Suriah Basyar al-Assad. Al-Nusra dan NIIS mengeksekusi ratusan  warga  sipil  di  Aleppo,  Homs,  dan  Damaskus  di  Suriah. Selanjutnya, militant Irak dan Suriah bersatu dan memproklamirkan wilayah NIIS pada Januari 2014. NIIS juga mengklaim wilayah dari Selatan  Turki  melewati Suriah  ke  Mesir,  termasuk Lebanon,  Israel, Palestina,  dan  Jordania  untuk  mendirikan  Negara  Islam  di  seluruh daerah  itu.  Front  Pembebasan  Nasional  Moro  (MNLF)  dan  Front Pembela Islam Moro (MILF) yang berkedudukan di Filipina Selatan ingin  mendirikan  Negara  Islam  dan  keluar  dari  Negara  Filipina.

## Moh. Rosyid
Bangsa Moro adalah sebutan untuk entitas politik otonomi yang akan menggantikan Autonomous Region in  Muslim Mindanao  (ARMM) bentukan Manila 1990.
Boko Haram  (BH) dianggap  paling  sadis dalam  melakukan penyerangan.  Sejak  dipimpin  Abibakar  Shekau  pada  2009,  Boko membunuh  lebih  dari  5.000  terhadap  muslim  yang  berseberangan dengan  sepak  terjangnya.  Al-Qaedah  di  Somalia  dengan  nama  Al- Shehab membunuh 50 warga Mpeketoni Kenya Timur pada Minggu 15  Juni  2014.  Sebagian  korban  sedang  menonton  televisi  pada pertandingan  sepak  bola  piala  dunia  Brazil.  Pengakuan  Al-Shehab bahwa serangan untuk membalas keterlibatan tentara Kenya yang ikut memerangi milisi di Somalia ( Kompas , 18 Juni 2014).  Pada September 2013  tentara  Al-Shehab  dibalas  dibunuh  oleh  tentara  Kenya  yang berkoalisi dengan 22.000 tentara Uni Afrika. Korban dari pihak Al- Qaeda 67 orang tewas. Al-Shehab berjanji membalas ( Kompas , 17 Juni 2014).   Begitu  pula  Boko  Haram  adalah  kelompok  militan  garis keras sayap Al Qaeda (teroris) di Nigeria Afrika Barat yang didirikan Muhammad Yusuf  pada 2002. Setelah Yusuf  tewas dilanjutkan oleh Abu  Bakar  Shekau.  BH  secara  harfiyah  dalam  bahasa  Hausa  bagi warga Kota Maiduguri (markas BH) dengan makna ’pendidikan Barat dilarang/dosa’. Kata boku dari kata buku berarti palsu atau tidak asli. Dalam bahasa Arab BH bermakna jam’atuna ahlis sunna lidda’wati wal jihad yakni  orang  yang  teguh  menyebarkan  ajaran  Rasul  dan  jihad. Pada 1903, Nigeria Utara, Niger, dan Kamerun merupakan wilayah koloni Inggris. Masa itu terjadi pemaksaan pendidikan ala Barat yang dilawan warga muslim. Perlawanan itu terwarisi hingga kini, sehingga semua  tempat,  baik  rumah,  sekolahan,  rumah  ibadah,  kantor, permukiman yang menyimpan atau memasang simbol Barat menjadi musuh  BH.  Pemberontakan  pertama  di  Negara  Bagian  Borno, Nigeria  pada  2009.  Sejak  2013  BH  ditetapkan  sebagai  sayap  Al- Qaeda paling berbahaya oleh Amerika. Gerakan membunuh menjadi tradisinya. Bom BH menewaskan 185 orang saat perayaan misa natal 2011  di  Gereja  Santa  Theresa,  Gereja  Jos,  Gereja  di  Damaturu  di Madalla,  Abuja,  Nigeria.  BH  menginginkan  negara  agama  dengan sistem  pemerintahan  syariah  Islam,  melawan  negara  sekuler  ( Suara Merdeka , 26 Desember 2011).
Boko  Haram  memanfaatkan  tentara  bayaran  dari  Chad.
96
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## Media Massa dan Dampak Pemberitaan
Aktivis HAM Internasional mencatat, hampir 5.000 orang tewas oleh BH. Sasaran  utamanya masyarakat penganut budaya  dan  keyakinan Barat  serta siapa  saja  yang menentang dan  bersikap  kritis terhadap tindakan, perkataan, ideologi, dan ajaran BH yang beragama apapun. BH menggunakan kemiskinan dan ketidakpuasan kepada pemerintah untuk  menarik  kaum  muda  bergabung.  Data Kompas 11  Mei  2014, hingga Mei 2014 korban ulah BH, pada 27 Januari: 71 tewas di Nigeria Timur Laut, 16 Februari: 106 tewas di Izohe, 20 Februari: 60 tewas di Bama, 25 Februari: 59 remaja tewas Sekolah Asrama Buni Yadi, 1 Maret:51 warga sipil tewas karena bom, 2 Maret: 29 siswa dan 30 guru tewas di sekolah berasrama di Nigeria Timur Laut, 14 Maret: 69 tewas di permukiman Maiduguri, 14 April: 276 siswi usia 16-18 tahun diculik di sekolah berasrama di Chibok Nigeria bagian Utara, 2 Mei: 19 orang tewas karena ledakan bom di Kota Abuja, dan 7 Mei: 100 penduduk tewas karena tembakan di Gamboru Ngala. Dari 276 siswi yang diculik, 53 dapat menyelamatkan diri dengan meloncat dari truk ketika berjalan pelan. Anak yang disekap tersebut rencananya dijual sebagai budak. Presiden Nigeria Goodluck Jonathan semula menolak bantuan  asing  sehingga  dikecam  dunia  dan  akhirnya  menerima bantuan  asing  untuk  melawan  BH  ( Suara  Merdeka ,  12  Mei  2014). Isteri Presiden Obama, Michelle Obama menyatakan prihatin dengan membuat pidato  keprihatinan  atas tragedi di  Nigeria ( Republika, 11 Mei  2014).  Dalam  perkembangannya,  BH  akan  mengembalikan anak  yang  disekap  bila  tawanan  BH  dikeluarkan  dari  penahanan pemerintah  Nigeria.  Permohonan  BH  ditolak  pemerintah  Nigeria. Bahkan  lima  negara  sepakat  dan  mendeklarasikan  memerangi  BH yakni  Nigeria,  Niger,  Chad,  Kamerun,  dan  Benin  pada  pertemuan tingkat tinggi di Perancis Sabtu, 17 Mei 2014 ( Kompas , 19 Mei 2014). Sebanyak 18 tentara dan 15 polisi dibunuh BH di wilayah Buni Yadi, Negara  Bagian  Yobe,  Nigeria  timur  laut  di  tengah  bantuan  negara Barat pada Nigeria. AS menurunkan 80 personil militer dan pesawat pengintai untuk  membantu pencarian  200  pelajar  yang  diculik BH. Ponpes di Buni Yadi pun diserang BH pada Februari 2014 ( Kompas , 30 Mei 2014).
Dewan  Keamanan  PBB  Kamis  22  Mei  2014  memasukkan BH  sebagai  organisasi  teroris  sayap  Al-Qaeda  di  Afrika  Utara (Aqim)  dan  memberi  sanksi  dengan  surat  Nomor  1267  pada  BH
Vol. 3, No.1 Juni 2015
agar menghentikan aksi kejamnya dan menutup keran sumber dana dan  senjata  pada  BH  ( Suara  Merdeka ,  24  Mei  2014).  Ulama  dari Gwoza Idriss Timta ditembak mati BH  tatkala takziyah. Pemimpin muslim Nigeria Sultan dari Sokoto Sa’ad Abu Bakar III menyerukan perlawanan  terhadap  BH  dan  mendukung  pemerintah  ( Republika , 1  Juni  2014). Ada  10  jenderal dan  5  perwira  senior  militer Nigeria divonis bersalah oleh Mahkamah Militer karena terbukti membantu BH berupa senjata dan informasi. Sebanyak 21 orang tewas dan 27 luka akibat bom yang meledak di arena nonton bola bareng (nobar) pergelaran Piala Dunia Brazil di televisi pada Selasa, 17 Juni 2014 di Damaturu, Negara Bagian Yobe, Nigeria timur laut ( Kompas , 19 Juni 2014). Pada Selasa 24 Juni 2014 BH menculik lagi 60 perempuan di Damboa Provinsi Borno Nigeria Utara, bahkan BH masih menahan lebih  dari  200  anak  perempuan  yang  diculiknya  di  Kota  Borno’s Chibok pada 4 April 2014 ( Suara Merdeka , 25 Juni 2014).
Pada  Jumat  4  Juni  2014,  60  perempuan  melarikan  diri  dari sekapan BH yang sebagian dari 68 yang diculik bulan Juni 2014. Para sandera  melarikan  diri  tatkala  militan  BH  menyerang  basis  militer di  dekat  Damboa  ( Suara  Merdeka ,  8  Juli  2014).  Ratusan  gadis  yang diculik tersebut dipaksa pindah agama menjadi muslim dan dinikah oleh  tentara  BH.  Data  tersebut  dirilis  oleh  BH  dalam  video  yang diperoleh AFP Jumat 31 Oktober 2014 ( Kompas , 3 November 2014). Dengan  demikian,  BH  melukai  banyak  pihak  meski  membawa bendera  Islam.  Hingga  ditulisnya  naskah  ini,  perlawanan  BH terhadap  penguasa masih  terjadi. Kamerun  sebagai negara pelarian pasukan  BH,  militernya  telah  membunuh  100  militan  BH  tatkala menyeberang perbatasan  Fotokol dan  menyerang tentara Kamerun ( Kompas ,  10/9/2014).  Militer  Nigeria  memberi  pernyataan  resmi pada 24 September 2014 telah membunuh pemimpin BH, Abubakar Shekau  dalam  pertempuran  di  Kota  Konduga,  Negara  Bagian Borno.  Isu  terbunuhnya  Shekau  pernah  terdengar  pada  Juli  2009 dan Juni 2013. Lebih dari 130 pengikut BH menyerah pada pasukan pemerintah Nigeria ( Suara Merdeka , 26 September 2014). BH berulah lagi  menculik  anak  putra  dan  putri  di  Desa  Mafa  Nigeria  bagian timur  laut  akhir  minggu  ketiga  Oktober  2014.  Padahal,  lebih  dari 200  pelajar  perempuan  diculik pada  April  2014  belum dibebaskan. Begitu juga mencuri 300 ekor sapi milik warga ( Suara Merdeka , 28
98
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## Media Massa dan Dampak Pemberitaan
Oktober  2014).  Pejabat Nigeria  melaporkan  Kamis  8  Januari  2015 bahwa  milisi  BH  menghancurkan  16  kota  dan  desa  dalam  satu serangan besar di bagian timur laut Nigeria menewaskan 100 orang, ratusan rumah warga dibakar, dan 20.000 orang mengungsi ( Kompas , 10 Januari 2015).

## C.  Pembahasan
Pada ranah global, kebebasan berekspresi perlu disesuaikan dengan  konteks  masyarakat  atau  bangsa  dengan  beragam  budaya. Kata kuncinya, kebebasan berekspresi dan berpendapat dibatasi oleh aturan,  bukan  tak  terbatas,  tapi  ada  limitasi  (batasan).  Begitu  pula, person  yang  berkiprah  mewujudkan  berita  dihargai  dan  dihormati profesinya  karena  sangat  besar  andil  terwujudnya  verita  di  tengah resiko yang dihadapi. Hasil riset Komite Perlindungan Wartawan (CPJ) 2014, lebih dari 60 wartawan tewas di seluruh dunia, seperempatnya wartawan internasional dan 220 pekerja media lainnya dipidana oleh rezim otoriter antara lain (1) Robert Chamwami Shalubuto ditembak mati di Goma Republik Demokratik Kongo, (2) 3 wartawan al-Jazera hingga kini  mendekam di  penjara  di  bawah rezim Abdel  Fatah El- Sisi, (3) koresponden lepas asal AS James Foley dan Steven Sotloff dibunuh oleh NIIS, (4) perang di Suriah menyebabkan 60 wartawan lokal tewas dan dikabarkan 20 hilang ( Kompas , 30 Desember 2014). Tewas atau  ternodanya  wartawan dalam  mengais berita  berdimensi publik berupa terampasnya hak publik untuk mengetahui informasi/ berita.
Akan  tetapi,  dengan  pemberitaan  pula,  memicu  terjadinya kekerasan  karena  muatan  berita  dianggap  mengganggu  keyakinan publik,  sebagaimana  kasus  dialami  Redaktur  Majalah Charlie  Hebdo dan merambah di negara lain dengan modus serupa.
1.   Tragedi Charlie Hebdo
Kota  Paris  Perancis  pada  Rabu  7  Januari  2015  diguncang aksi 3 teroris yang bersenjata senapan dan roket pukul 11.30 waktu setempat. Sebanyak 12 orang tewas tertembak dan 50 butir peluru yang ditembakkan di lokasi, 4 tewas di antaranya kartunis dan pemimpin redaksi Charlie Hebdo, 11 luka, dan 4 luka serius. Adapun korban tewas adalah Stephane Charbonnier 47 tahun pemimpin redaksi (pimred)
dan  kartunis, George Wolinski  80 tahun  kartunis, Bernard Verhac 57 tahun kartunis, Phillipe Honore 73 tahun kartunis, dan Bernard Maris 68 tahun ekonom dan kolumnis, Mustapha Ourrad korektor, Elsa Cayat psikoanalisis dan kolumnis, Michel Renaud pengunjung, Frederic Boisseau 42 tahun staf  umum redaksi, Franc Brinsolaro dan Ahmed Merabet keduanya polisi. Sebelum melakukan penembakan, penembak  menyerang  dengan  memisahkan  lelaki  dan  perempuan, lalu memanggil nama-nama kartunis yang akan  ditembak. Peristiwa terjadi di kantor majalah satir Charlie Hebdo saat rapat redaksi sedang berlangsung.   Majalah Charlie   Hebdo dikenal   sebagai   penerbitan yang  kontroversial.  Pada  November  2011  memuat  gambar  Nabi Muhammad  SAW  sebagai muka/sampul majalah.  Pada September 2012  memublikasikan  gambar  kartun  Nabi  SAW  menyusul  protes sejumlah  negara  atas  tayangan  film  berjudul Innocence  of   Muslims . Pada Juli 2013 menampilkan karikatur Paus Fransiskus sebagai penari karnaval  di  Rio  de  Janeiro.  Sehari  setelah  kejadian,  polisi  Perancis menangkap 7 tersangka, dua di antaranya kakak beradik yakni Cherif 32 tahun dan Said Kouachi 34 tahun, sedangkan Hamyd Mourad 18 tahun mereka menyerahkan diri pada polisi. Cherif  pernah dijadikan tersangka terorisme tahun  2008 atas keterlibatannya dalam  jaringan yang  mengirimkan  orang-orang  radikal  ke  Irak.  Ketegangan  kian memuncak  karena  sehari  setelah  tragedi  di  redaksi Charlie  Hebdo, pada  Kamis 8  Januari  2015 polisi  wanita  Perancis tewas tertembak dan penyapu jalan di selatan Perancis (Rosyid, 2015:28).
Mourad berasal dari Reims, kota di timur laut Perancis yang masih memiliki hubungan keluarga dengan dua teroris yang berkakak adik  yakni  Cherif  dan  Said  Kouachi.  Cherif  diduga  sebagai  otak pelaku. Cherif  dikenal sebagai aktivis jihadis oleh Badan Anti Teroris Perancis. Ia pernah ditangkap karena dituduh terlibat dalam jaringan pengiriman  jihadis  ke  Irak  pada  tahun  2008.  Cherif  lahir  di  Paris Perancis  pada  28  November  1982,  berkewarganegaraan  Perancis dan  dijuluki  Abu  Hasan.  Ia  anggota  jaringan  yang  dipimpin  Amir Hufarid Betinu. Jaringan itu bertugas mengirim jihadis dari Perancis dan negara Eropa lainnya ke Irak untuk bergabung dengan Tanzim Al Qaeda yang saat itu Al Qaeda dipimpin Abu Musab al-Zarqawi. Cherif  pernah  ditangkap  sebelum  berangkat  ke  Suriah  selanjutnya ke Irak tahun 2008 dan divonis hukuman 3 tahun penjara. Namun,
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
setelah 18 bulan dipenjara, dia dibebaskan. Tahun 2010, Cherif pernah dituduh latihan bersama dengan Jameel untuk melancarkan serangan atas  sejumlah  sasaran  di  Perancis,  tetapi  dibebaskan  dari  tuduhan. Cherif  terlibat upaya melarikan tokoh radikal asal Aljazair Ismail Ali Abu Qasim, kelompok islamis bersenjata di Aljazair. Qasim lahir di Aljazair kemudian ke Perancis setelah militer Aljazair menggagalkan hasil pemilu parlemen Aljazair tahun 1991 yang dimenangkan Partai Penyelamat Islam (FIS). Di Perancis Qasim dijatuhi hukuman penjara seumur hidup oleh Pengadilan Perancis karena terlibat penyerangan stasiun kereta apai di Paris tahun 1995 yang menyebabkan 30 orang terluka.
Peran  yang  pernah  ditulis  dalam Charlie  Hebdo di  antaranya laporan  investigasinya  mengecam  skandal  Marie  Antoinette  yang melahirkan  Revolusi  Perancis.  Perkembangan  kritik  berikutnya, laporannya berupa satire (sindiran) dialamatkan pada mantan Presiden Perancis Nicolas Sarkozy yang digambarkan mirip vampir sakit, Paus Benediktus XVI digambarkan berpelukan dengan pengawal Vatikan dan satire Nabi Muhammad, Yesus dan ibunya (Maria). Pada tahun 2011 Charlie Hebdo dibom molotov karena terbitannya menyertakan kartun Nabi SAW. Semula tabloid itu bernama Hara-Kiri dan pernah ditutup  pada  tahun  1970  karena  memberitakan  mantan  Presiden Perancis  Jenderal  Charles  de  Gaula  dengan  judul  ’Tarian  Tragis di  Colombery”.  Setelah  ditutup,  para  wartawannya  mendirikan mingguan Charlie Hebdo ( Kompas , 9 Januari 2015). Serangan terhadap Charlie Hebdo selain akibat liputan/tayangan kartun nabi, juga akibat intervensi  militer  Perancis  di  Timur  Tengah  yakni  pengiriman pasukan  militer  ke  Mali  tahun  2013  untuk  menumpas  kelompok radikal. Charlie Hebdo juga  dipandang  mendukung intervensi militer Perancis di Timur Tengah dan Afrika, di antaranya Libya.
Identitas  penembak  di Charlie  Hebdo makin  terkuak.  Said Kouachi  34  tahun  pernah  bertemu  dengan  tokoh  terkemuka  al- Qaedah,  Anwar  al-Awlaki,  di  Shabwa  Yaman  tahun  2011.  Shabwa merupakan kawasan tanpa hukum tempat pejuang al-Qaedah. AQAP muncul  salah  satu  afiliasi  al-Qaeda.  Kelompok  ini  bertanggung jawab atas peledakan pesawat Detroit pada 25 Desember 2009 yang dipimpin  Umar  Farouk  Abdul  Mutallab.  Hal  serupa  dilakukan  al- Qaeda  mengirim  dua  paket  berisi  bom  yang  dipaketkan  melalui
udara  ke  Amerika  Oktober  2010,  meski  digagalkan  petugas.  Said keturunan  Aljazair  yang  lahir  di  Paris  berperan  merekrut  anggota jaringan  internasional  di  Semenanjung  Arab  (AQAP).  Said  pernah dipenjara 18 bulan karena ke Irak untuk bergabung dengan kelompok militan. Said dan Cherif tatkala melarikan diri di sebuah percetakan di Dammartin -en- Goele kota kawasan orang Yahudi di wilayah utara Perancis  dengan  membawa  mobil  curian,  mereka  tewas  ditembak polisi  Perancis.  Dalam  persembunyian,  Said  menyandera  warga sipil  dan  dapat  diselamatkan polisi.  Pada  waktu  bersamaan,  terjadi penyanderaan terhadap 5 warga oleh seorang yang bersenjata, Amedy Coulibaly yang menyerbu supermarket Yahudi di Perancis. Coulibaly tewas  yang  sebelumnya  menuntut  dibebaskannya  Said.  Sebanyak 8.000 polisi dikerahkan untuk menyelesaikan penyanderaan. Presiden Perancis  Francois  Hollande  mengadakan  pertemuan  darurat  dan menyatakan situasi  perang  melawan  teroris,  bukan  melawan  agama ( Kompas, 10 Januari 2015). Amedy Coulibaly lahir pada 1982 di Juvisy Sur-orge  Perancis utara keturunan Senegal. Ia mengaku menyandera di Paris dan sebagai anggota Islamic State (IS) dalam sebuah rekaman video yang diunggah di internet (sebelum ia tewas). Amedy mengaku menembak seorang polwan hingga tewas sehari setelah penemakan di redaksi Hebdo dan menyandera di supermarket Yahudi di Perancis. Amedy juga pernah bertemu Nicolas Sarcozy saat menjadi Presiden Perancis pada 2009 dalam program promosi magang perusahaan di bidang ketenagakerjaan ( Suara Merdeka , 12 Januari 2015).
Pasca  tragedi Charlie  Hebdo Presiden  Perancis  Francois Hollande,  Menteri  Pertahanan  Jean-Yves  Le  Drian,  dan  Mendagri Bernard  Cazeneuve  menempatkan  10.000  pasukan  keamanan  di tempat sensitif di antaranya lembaga milik komunitas Yahudi. Menurut Perdana Menteri Perancis Manuel Valls ada 1.400 orang yang tinggal di Perancis siap bergabung dengan kelompok radikal di Suriah dan Irak.  Mantan  Presiden  Perancis  Nicolas  Sarkozy  meminta  agar  isu imigrasi mendapat perhatian lebih. Imigrasi menimbulkan persoalan integrasi  dan  komunitarianisme  bahwa  imigran  memosisikan  diri eksklusif  ( Kompas , 13 Januari 2015, hlm.8). Aksi damai 40.000 orang versi  demonstran,  meski  versi  Kepolisian  Perancis  hanya  25.000 orang  yang  diselenggarakan  Ormas  di  Dresden  Jerman  Senin  12 Januari malam waktu setempat untuk menghormati korban serangan
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
di  redaktur Charlie  Hebdo. Bagi  penentang  aksi,  termasuk  sejumlah partai utama Jerman, menuding Ormas inisiator aksi mengeksploitasi serangan  di  Paris  untuk  meningkatkan  kampanye  kebencian  rasial. Hal  ini  ditandai  dengan  poster  demonstran  yang  menampilkan Kanselir Jerman Angela Merkel berjilbab ( Suara Merdeka , 14 Januari 2015).  Kelompok  al-Qaeda  di  Yaman  (AQAP/ Al  Qaeda  in  the Arabian  Peninsula )  pimpinan  Nassir  bin  Ali  al-Ansi  mengklaim bertanggung  jawab  atas  serangan  di  kantor  majalah Charlie  Hebdo . Serangan  atas  inisiatif  pemimpin  tertinggi  Al-Qaeda  Ayman  az- Zawahri  yang  dilakukan  karena  majalah  itu  menghina  Nabi  SAW ( Suara Merdeka , 15 Januari 2015). AQAP di Yaman terbentuk tahun 2009, hasil merger para militan Yaman dan Arab Saudi. Washington menyatakan  bahwa  AQAP  merupakan  cabang  Al  Qaeda  paling berbahaya. Pemerintah Perancis mencurigai sindikat Aljazair terlibat sehingga  secara  resmi  meminta  pakar  teroris  Aljazair  membantu menyelidiki  sindikat  jaringan  di  balik  penyerangan Charlie  Hebdo dan  penyanderaan  di  supermarket  di  Porte  de  Vincennes.  Hal  ini karena pengalamannya menghadapi jaringan kelompok radikal pada 1990  dan  banyaknya  aktivis  radikal  Aljazair  yang  lari  ke  Perancis. Persenjataan yang digunakan untuk menyerang Charlie Hebdo dibeli di dekat stasiun Gare du Midi Brussels Belgia. Senapan kalashinov dan roket dengan harga 5.000 euro (Rp 80 juta). Perdana Menteri Turki Ahmet  Davutoglu  menandaskan,  negerinya  tidak  bisa  disalahkan terkait masuknya tersangka serangan  Paris  ke  Suriah  melalui Turki. Turki  mendeportasi  1.500-2.000  warga  asing  di  antaranya  7.000 orang  dalam  daftar  hitam  sejumlah  badan  intelijen  internasional. Hayat Boumeddiene 26 tahun, perempuan yang diduga kaki tangan pelaku serangan  di  Paris  berada  di  Turki  sebelum menyeberang ke Suriah,  sedangkan  teman  Hayat,  Amedy Coulibaly  tewas  di  tangan polisi  Perancis  dalam  sebuah  pengepungan  di  super  market  lokasi penyanderaan ( Suara Merdeka , 13 Januari 2015).
Charlie Hebdo menerbitkan lagi gambar karikatur Nabi SAW di  halaman  depan  edisi  Rabu  14  Januari  2015,  sepekan  setelah redaksinya  diserang  orang  bersenjata  yang  menewaskan  12  orang. Majalah  mingguan  itu  mencetak  3  juta  eksemplar  edisi  14  Januari karena  pesanan  yang  meningkat  dari  pembaca,  sebelumnya  hanya mencetak  60.000  eksemplar  setiap  pekan.  Kartun  tertulis  ’Je  suis

## Moh. Rosyid
Charlie’  atau  Saya  Charlie  dengan headline ’Tout est  Pardonne’  atau semua dimaafkan dan memasang sejumlah gambar kartun lain yang menonjolkan  sosok  Nabi  SAW  sedang  memegang  tulisan  Je  Suis Charlie dan beberapa tokoh politik dan agama lain ( Suara Merdeka , 14 Januari 2015). Pengacara Majalah Charlie Hebdo, Richard Malka mengatakan  bahwa  awak  redaksi  ingin  menunjukkan  kepada  para ekstremis  bahwa  mereka  tidak  takluk  dengan  cara  apa  pun  ( Suara Merdeka ,  14  Januari  2015).  Penerbitan  ini  direspon  sebagaimana demonstrasi  di  Niger  dan  Zinder  Nigeria  Jumat  16  Januari  2015. Imbasnya  terjadi  penggeledahan  tiga  gereja  dan  membakar  pusat kebudayaan Perancis. Begitu pula di Karachi Pakistan, 200 demonstran berdemo di depan Kantor Kedutaan Perancis di Pakistan. Dampaknya, 3  orang  terluka  dan  jurnalis  fotografer  dari  Agence  France  Presse (AFP)  Asif   Hasan  luka  tertembak.  Demonstrasi  juga  terjadi  di Dakar  dan  Mauritania  yang  membakar  bendera  Perancis.  Di  Aljir, ibu  kota  Aljazair  terjadi  demonstrasi serupa.  Presiden Turki  Recep Tayyip Erdogan mengecam Majalah Charlie Hebdo yang memicu teror karena  intervensi dalam  ruang  keebasan yang tanpa  batas.  Berbeda dengan percetakan di Singapura yang menolak menampilkan kartun Nabi  SAW  dengan  cara  mengosongi  halaman  22  yang  rencananya digunkan gambar kartun Nabi SAW diganti dengan tulisan ’halaman hilang’ ( Republika , 18 Januari 2015). Lembaga jajak pendapat Ifop di Perancis Jumat 18 Januari 2015 melansir hasil risetnya bahwa terbitnya kartun Nabi SAW pascatragedi Charlie Hebdo sebagai langkah ofensif dan tak perlu dilakukan, 42 persen menolak 57 persen mendukung dan tidak mencegah penerbitan itu. Responden juga menyatakan, 80 persen mendukung pencabutan kewarganegaraan ganda bagi teroris di Perancis., 68 persen menyatakan para teroris dilarang kembali ke Perancis  dan  pelarangan  warga  Perancis  yang  keluar  negeri  untuk menjadi  teroris.  Hal  ini  terbukti  Sabtu  17  Januari  2015  dengan ditahannya 2 warga Perancis di Yaman karena terkait dugaan militan Al Qaida, ada sekitar 1.000 orang Al Qaeda di Yaman dari 11 negara Arab  dan  non-Arab.  Responden  juga  mengingatkan  pemerintah Perancis untuk tidak melakukan intervensi militer ke  Suriah,  Libya, dan  Yaman  ( Kompas ,  19  Januari  2015).  Polisi  kota  Perancis,  awal Februari  2015 menangkap  lima  orang  dari  sebuah kota  kecil Lunel di selatan Perancis, sebanyak 20 pemuda diberangkatkan ke Suriah.
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
Selasa  10  Februari  2015  menangkap  dan  menahan  delapan  orang yang  diduga  terlibat jaringan  terorisme, yang  akan  mengirim  orang ke Suriah untuk berjihad ( Kompas , 4 Februari 2015).  Pertemuan para menteri  luar  negeri  Uni  Eropa  Senin,  19  Januari  2015  di  Brussels Belgia membahas upaya melawan teroris. Fokusnya mencegah warga Eropa yang dilatih di Suriah dan Irak agar tak kembali pulang ( Kompas , 20 Januari 2015).
•  Jalinan Perancis dengan Muslim
Pemerintah Perancis memiliki jalinan dengan muslim moderat di Perancis dibuktikan adanya Masjid Agung Perancis ( Grande Mosquee de Paris ) berdiri pada 1922. Sejak 1990-an aksi protes dilakukan pemuda muslim  yang  tinggal  di  pinggiran  Perancis  terhadap  pemerintah Perancis  karena  pengangguran  dan  perlakuan  rasial.  Sejak  saat  itu, anggapan  pemerintah  Perancis  bahwa  Masjid  Agung  di  Perancis tidak  memiliki  kekuatan  dengan  pengunjuk  rasa,  tapi  kekuatan berasal dari Persatuan Organisasi Islam di Perancis (UOIF) cabang Ikhwanul  Muslimin  (IM)  Perancis  karena  pelayanannya  terhadap orang  pinggiran.  Pemerintah  Perancis  mengadakan  pendekatan dengan UOIF. Perancis dikenal sebagai basis  organisasi  Islam  yang berafiliasi ke IM di Eropa. Di Perancis terdapat 250 oragnisasi dan 100 tempat ibadah muslim di bawah kontrol IM. UOIF merupakan organsiasi warga muslim di Perancis yang anggotanya dari Arab yang migran di Perancis. UOIF sering dipimpin oleh aktivis imigran dari Tunisia yang berafiliasi pada Partai Ennahda Tunisia. UOIF berdiri awal  1980  diawali  gerakan  menuju  Islam  yang  kemudian  berubah menjadi  Partai  Ennahda  meminta  mahasiswa  Tunisia  di  Perancis mendirikan IM di Perancis. IM akhirnya melebur menjadi Persatuan Mahasiswa  Muslim  di  Perancis  (AEIF)  ke  UOIF.  Pada  1978  dan 1979  AEIF  terjadi  perpecahan  karena  ada  keinginan  anggota  yang menggabungkan  AEIF  dengan  IM  internasional,  ada  yang  ingin tetap  sebagai  cabang  dari  IM  Suriah.  Bagi  yang  ingin  menjadi  IM internasional mendirikan Perkumpulan Islam (PI) di Perancis pada 1979  dan  keluar  dari  AEIF.  PI  menguat  dan  mendirikan  UOIF yang  merupakan  gabungan  berbagai  organisasi  Islam  di  sejumlah kota di Perancis. UOIF terjadi perpecahan, ada yang menjadi sayap internasional untuk menghadapi rezim diktator Arab atau rezim di
luar  Eropa.  Ada  yang menghendaki UOIF  fokus memperjuangkan imigran  muslim  di  Perancis  dan  Eropa.  UOIF  sayap  internasional terpilah yang moderat dan radikal.
Pada  2005  tatkala  warga  pinggiran  Kota  Paris  benterok dengan  kaum  muda  Perancis, pemerintah  Perancis meminta  UOIF meredam aksi protes kaum muda muslim. Pada 6 November 2005, UOIF  mengeluarkan  fatwa  mengutuk aksi  kekerasan  dan  meminta pemuda  muslim  di  Perancis  tenang,  walaupun  fatwa  tak  digubris. Cherif  dan Said terinspirasi doktrin perjuangan UOIF internasional radikal dengan gaya perjuangan NIIS. Syerif  pernah tercatat sebagai jaringan yang dipimpin Amir Hufarid Betinu yang bertugas mengirim milisi dari Perancis ke Eropa dan Irak untuk bergabung dengan Al Qaeda  yang saat itu  dipimpin  Abu  Musab  al  Zarqawi Al  Qaeda  di Jazirah Arab (AQAP) bertanggung jawab atas penembakan di redaksi Charlie Hebdo (Abdurrahman, 2015:4).
•   Upaya Kerja Sama dengan Media Sosial Menteri  Dalam  Negeri  Perancis  Bernard  Cazeneuve  pada
Jumat 20 Februari 2015 menggandeng tiga perusahaan media sosial besar, yakni google, facebook, dan twitter untuk membendung propaganda teroris. Digandengnya perusahaan swasta bukan otoritas resmi karena lebih efektif. Pokok kerja samanya yakni bekerja sama secara langsung menginvestigasi teroris dan menghapus materi propaganda terorisme tanpa  memasung kebebasan  berekspresi. Selama  ini,  vidio  eksekusi mati didistribusikan melalui jaringan  internet oleh  ISIS  sebagai alat propaganda.  Mendagri  Perancis  mengajak  60  negara  berkoordinasi melawan  ekstrimis  untuk  menyusun  norma  internasional  dalam menghapus  konten  berita  ilegal.  Perwakilan  twitter  dan  facebook akan melakukan apapun sesuai kemampuannya untuk menghentikan materi kekerasan dan teror ( Republika , 22 Februari 2015).
Mengikuti dinamika teror di Eropa, Presiden Amerika Barack Obama  dan  PM  Inggris  David  Cameron  menyepakati  Jumat  17 Januari 2015 bahwa intelijen dan kekuatan tak memecahkan masalah sehingga diperlukan kerja sama strategis melawan kekerasan ekstrim. Obama mengharapakan agar Eropa mengupayakan pembauran pada komunitas muslim di Eropa ( Kompas, 19 Januari 2015). Partai politik besar di Spanyol Senin 2 Februari 2015 sepakat menandatangi pakta
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
integritas  sebagai  upaya  penyusunan  UU  anti  kelompok  jihadis. Hal ini merespon serangan di redaksi Charlie Hebdo. Rancangan UU mengatur sanksi hukuman berat bagi pelaku penyerangan (terorisme), memberi kewenangan pada hakim dan polisi untuk menangani dan menyidang  ( Kompas ,  4  Februari  2015).  Selain  kekerasan  diderita Redaktur Charlie Hebdo, kejadian serupa dialami oleh Redaksi Koran Hamburger Morgenpost Jerman.
2.   Pembakaran Redaksi Koran Hamburger Morgenpost Jerman
Kantor  redaksi  koran  Jerman Hamburger  Morgenpost yang sering  disebut  MOPO  di  Hamburg  Jerman  memuat  ulang  kartun Nabi Muhammad SAW dari majalah Charlie Hebdo di halaman muka pada Kamis 8 Januari 2015. Hal itu dianggap sebagai wujud solidaritas kepada  para  kartunis majalah  Charlie  Hebdo yang  tewas.  Akibatnya, redaksi  koran  dilempari  batu  dan  dibakar  oleh  orang  yang  tak dikenal Minggu pukul 01.20 dini hari 11 Januari 2015. Peristiwa tidak menyebabkan  kurban  tewas  atau  luka,  hanya  kantor  redaksi  lantai bawah  rusak  dan  api  dapat  dijinakkan. Morgenpost memiliki  oplah sekitar  91.000  eksemplar.  Redaktur  koran  meminta  perlindungan khusus  pada  polisi  untuk  keamanannya.  Dua  orang  yang  berada di   lokasi   tatkala   peristiwa   terjadi   diamankan   pihak   kepolisian ( Suara  Merdeka ,  12  Januari  2015).  Pembakaran  redaksi Morgenpost berbarengan dengan pawai terbesar yang dihadiri 1 juta orang di Paris Perancis Minggu 11 Januari 2015 sore. Sebanyak 40 pemimpin dunia ikut  bergabung  dalam  demo  sebagai  bentuk  solidaritas  menentang terorisme yakni Presiden Perancis Francois Hollande, Kanselir Jerman Angela Merkel, PM Inggris David Cameron, PM Italia Matteo Renzi, PM  Spanyol  Mariano  Rajoy,  PM  Israel  Benjamin  Netanyahu,  Raja Jordania  Abdullah  II  dan  isteri,  Ratu  Rania  dan  Presiden  Palestina Mahmoud Abbas ( Kompas, 12 Januari 2015).
Tragedi yang dialami oleh Redaksi Koran Hamburger Morgenpost Jerman juga merambah di Denmark.
3.   Serangan di Denmark
Polisi Denmark menembak mati seorang pria di dekat stasiun kereta  api  Norrebo  Sabtu  14  Februari  2015.  Korban  diyakininya bertanggung jawab atas dua serangan brutal di Kopenhagen Denmark yang mirip Charlie Hebdo di Paris. Perdana Menteri Denmark Helle
Vol. 3, No.1 Juni 2015

## Moh. Rosyid
Thorning Schmidt menyebut penembakan sebagai serangan teroris. Serangan  pertama  pukul  16.00  di  pusat  kebudayaan  Krudttonden ketika  Dubes  Prancis  untuk  Denmark  Francois  Zimeray  dan kartunis Swedia Lars Vilks menghadiri diskusi yang mempromosikan kebebasan  berbicara  dengan  tema Art,  Blasphemy  and  Freedom  of Expression. Serangan menewaskan Finn Norgaard 55 tahun seorang pembuat  film  dokumenter.  Dalam  serangan  kedua  pada  malam harinya,  Dan  Uzan  37  tahun,    petugas  keamanan  tewas  dalam sebuah serangan di dekat sinagog ( Suara Merdeka , 16 Februari 2015). Selasa  17  Februari  2015  polisi  menyusuri  lokasi  penyerangan  tapi tak  ditemukan bahan  peledak. Omar  El-Hussein diduga penembak peserta yang menghadiri diskusi.
Tegangnya suasana tersebut, ditambah dengan ditembaknya tiga muslim di Chapel Hill, North Carolina, Amerika. Craig Stephen Hicks  yang  menembak  sehingga  tewasnya  Deah  Shaddy  Barakat tatkala  di  pintu  depan  kondominium.  Akibat  tembakan,  terjadi pendarahan  di  kepala  Deah.  Yusor  Mohammad  Abu  Salha  dan Razan  Mohammad  Abu  Salha  tewas  di  sekitar  dapur  dan  pintu dapur.  Deah  dan  Yusor  adalah  kemanten  baru,  sedangkan  Razan adalah  adik  Abu  Salha.  Kondominium korban  dan  pelaku tak jauh dari kampus Universitas North Carolina, tempat tiga korban kuliah. Dugaan  awal,  pembunuhan  terjadi  karena  sengketa  lahan  parkir. Departemen  Kehakiman  Amerika  akan  bekerja  sama  dengan  FBI untuk menyelidiki pembunuhan. Menyikapi hal ini, Presiden Obama menyebut  sebagai  pembunuhan  brutal  dan  keterlaluan.  Obama mengucapkan  bela  sungkawa  pada  keluarga  korban,  meskipun sebelumnya  dikritik  oleh  Presiden  Turki  Recep  Tayyip  Erdogan karena  tidak  kunjung  berkomentar  atas  pembunuhan  3  muslim ( Republika , 15 Februari 2015).
4.   Kecurigaan Negara Adidaya
Data Pew Research Center’s Forum on Religions on Religion (2011) lembaga  nonpartisan  ini  meriset  bidang  demografi,  media,  agama, dan  politik.  Hasilnya,  lebih  dari  2,2  miliar  manusia  (lebih  kurang sepertiga  penduduk  dunia)  mengalami  pelarangan/pembatasan ( restriction ) dan kebencian ( hostilities ) kehidupan beragama di 23 negara (12 persen), stagnasi di 163 negara (82 persen), dan penurunan di 12
108 AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
negara (6 persen), baik oleh negara maupun masyarakat. Survei di 198  negara  tahun  2006-2010  menunjukkan  bahwa  dari  sisi  jumlah penduduk membengkak menjadi 32 persen karena negara makin tak toleran sebagian populasi di negara berpenduduk besar yakni Mesir, Aljazair,  Uganda,  Malaysia,  Yaman,  Suriah,  dan  Somalia.  Enam persen  menurun  tingkat  restriksi  keagamaannya  terjadi  di  negara dengan populasi rendah yakni Yunani, Togo, Nikaragua, Macedonia, Guinea-Ekuatorial, dan Nauru. Jadi, hanya 1 persen penduduk dunia tingkat toleransi keagamaannya membaik.
Otoritas  Washington,  Rabu  2  Juli  2014  menyatakan meningkatkan  keamanan  di  beberapa  bandara  luar  negeri  yang mempunyai  penerbangan  langsung  ke  Amerika.  Di  tengah kekhawatiran   bahwa   teroris   mengembangkan   bom   baru   yang bisa  diselundupkan  ke  pesawat.  Para  pembuat  bom  dari  Nusra Front,  cabang  Al  Qaeda  di  Suriah  dan  Al  Qaeda  di  Semenanjung Arab  (AQAP)  yang  berbasis  di  Yaman  diperkirakan  bekerja  sama mengembangkan  bahan  peledak  yang  bisa  menghindari  deteksi sistem skrining  bandara.  Menteri Keamanan  Dalam  Negeri AS  Jeh Johnson  mengumumkan  langkah  yang  diambil  yakni  menambah pemeriksaan sepatu dan barang milik penumpang. Badan Keamanan Transportasi  memberlakukan langkah  menyongsong  hari  libur  dan hari  kemerdekaan  AS  4  Juli  2014  ( Kompas ,  4  Juli  2014).  Otoritas Perancis pada  Jumat  4  Juli  2014  mengikuti anjuran  Amerika  untuk memperketat  pengecekan  terhadap  para  penumpang  dan  barang bawaan yang masuk ke Eropa dan Timur Tengah. Begitu pula Inggris mengikuti jejak. Hal  ini  terjadi di  tengah pelarangan  warga muslim Palestina  dari  Tepi  Barat  masuk  Jerusalem  Timur  untuk  Jumatan pertama pada bulan Ramadan dan lelaki Palestina di bawah umur 50 tahun masuk kompleks Masjid Al Aqsha oleh Israel ( Kompas , 5 Juli 2014).  Tim  penjinak  bom  Komandan  Pertahanan  Udara  Amerika Utara (Norad) mengririm sepasang elang tempur F-16 dari McEntire, South  Carolina  mengawal  hingga  mendarat  di  Hartsfield-Jackson, Atlanta.  Akan  tetapi,  tak  menemukan  bom  setelah  memeriksa pesawat penerbangan 1156 milik masakapai penerbangan Delta asal Portland, Oregon AS dan penerbangan 2492 milik Southwest yang terbang dari Milwaukee, Wisconsin mendarat Sabtu, 24 Januari 2015 di  Bandara  Internasional  Hartsfield-Jackson, Atlanta.  Sebelumnya,
otoritas  penerbangan  menerima ancaman  ada  bom  dalam  pesawat, ancaman serupa terjadi pada penerbangan 468 milik Delta Air Lines ( Kompas ,  26  Januari  2015).  Kekhawatiran  Amerika  dan  sekutunya terhadap  gerakan  radikal  Islam  makin  nyata,  sebagaimana  eksisnya NIIS yang dihidupi dari penjualan minyak yang income -nya 850 ribu hingga 1,65 juta dollar AS per hari.
Tiga  kasus  kekerasan  tersebut  berimbas  terhadap  muslim dunia, yakni perlakuan yang tidak bijak oleh bangsa Eropa terhadap Islam.  Upaya  yang  dilakukan  negara  Islam  antara  lain  membentuk Liga Arab.
Negara  Islam  di  Timur  Tengah  mengalami  fase  yang memprihatinkan  karena  konflik  dan  tak  mampu  ditampung  dalam satu wadah organisasi. Pada 22 Maret 1945 didirikan Liga Arab oleh 7 negara: Mesir, Irak, Libanon, Arab Saudi, Suriah, Jordania, dan Yaman dan kini anggotanya 22 negara. Kini Liga Arab sulit disatukan dalam wadah  tunggal. Sejarah awal  adanya  Liga Arab  karena  perselisihan. Pada KTT ke-25 pada 26-27 Maret 2014 dengan tema ‘KTT Solidaritas untuk meraih masa depan lebih baik’ diselenggarakan di Kuwait dari 22 negara anggota yang hadir hanya 13 negara. Menurut Sekjen Liga Arab Nabil al-Arabi, ketegangan hubungan dan perpecahan Negara Arab jauh lebih besar daripada titik perbedaannya. Ia menginginkan rekonsiliasi dan solidaritas antarnegara Arab ( Kompas , 26 Maret 2014). Inggris  pada  1942  tatkala  Perang  Dunia  II  yang  tergabung  dalam kekuatan  sekutu  berinisiatif  membentuk  Liga  Arab  (Liga  Negara Arab)  yakni  organisasi  regional  yang  anggotanya  adalah  Negara Islam  di  Afrika  Utara,  Timur  Laut,  dan  Timur  Tengah.  Tujuannya untuk  menghadapi  kekuatan  poros  yang  dimotori  oleh  Jerman dan  Jepang.  Gagasan  Inggris  ditindaklanjuti  dengan  pertemuan Aleksandria, 7 Oktober 1944. Pertemuan dihadiri lima negara yakni Mesir,  Suriah,  Irak,  Transjordan,  dan  Lebanon  yang  menghasilkan Protokol Aleksandria. Selanjutnya membentuk Organisasi Arab. Pada 22 Maret 1945 (PBB didirikan 24 Oktober 1945) ditandatanganinya Pakta  Liga  Negara-negara  Arab  di  Za’faran  Palace,  Kairo,  Mesir oleh enam wakil negara anggota pertama yakni Mesir, Irak, Suriah, Lebanon, Transjordan, dan Arab Saudi. Delegasi Yaman yakni Imam ketika penandatanganan pakta pendirian belum tiba di Kairo, namun mengirim pesan bahwa Yaman akan menandatangani dan meratifikasi
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
pakta tersebut. Adapun delegasi Palestina, Musa al-Alami yang hadir di  Za’faran  tidak  ikut  menandatangani  pakta  pendirian  Liga  Arab. Liga  Arab  didirikan  sebulan  sebelum  pertemuan  San  Francisco (April  1945)  untuk  membahas  pembentukan PBB.  Jadi,  Liga  Arab merupakan organisasi regional tertua di dunia. Menurut ahli politik dari Universitas Exeter Inggris, Omar Ashour, Liga Arab terbagi dalam tiga koalisi (1) kelompok pendukung perubahan akibat Arab Spring meliputi  Tunisia,  Qatar,  dan  Turki,  (2)  kelompok  yang  menentang kekuatan revolusioner Arab  Spring  memandang  perubahan  sebagai ancaman pada stabilitas:Arab Saudi, Uni Emirat Arab, dan Mesir, (3) koalisi pro-Syiah meliputi Suriah, Irak, Hezbollah Lebanon, dan Iran yang cenderung  pro  status  quo.  Dalam  kasus  konflik Arab  Spring 2014,  Qatar  mendukung  Ikhwanul  Muslimin  di  Mesir,  Mesir  dan Arab Saudi menganggap IM sebagai gerakan teroris (Kuncahyono, 2014:10).
5.   Dampak Konflik yang Diderita Muslim
Dampak  dari  tindakan  kekerasan  di  atas  diderita  muslim dunia secara nyata dengan terjadinya pengungsian antar negara untuk mendapatkan perlindungan hidup pada dunia. Sepanjang Januari 2014 saja,  Italia  diserbu  2.156  pengungsi  atau  imigran  gelap.  Jumlah  itu membengkak 10 kali lipat dibanding Januari 2013 hanya 217 imigran. Selama 2013, total 2.925 kapal atau perahu dengan berbagai bentuk dan ukuran mendarat di pantai-pantai Italia. Kapal itu mengangkut sekitar 43.000 imigran gelap, termasuk anak berjumlah 4.000 imigran. Badan imigrasi Italia mencatat 17.000-18.000 pengungsi atau imigran gelap tewas dalam perjalanan menuju Eropa selama 20 tahun terakhir. Imigran berasal dari Asia (Pakistan, Irak) dan Afrika (Tunisia, Mesir, Eritrea,  Nigeria,  Somalia,  Zimbabwe,  Mali)  dengan  menyeberangi Laut Tengah. Kementerian Pertahanan Italia menyelamatkan dalam operasi kemanusiaan dan militer ( Mare Nostrum ) 8.000 imigran gelap di lautan ganas diselamatkan di pesisir timur Pulau Sisilia ( Kompas , 6 Februari  2014). Otoritas  Italia  (Angkatan Laut dan  penjaga  pantai) juga  menyelamatkan  2.000  imigran  gelap  dengan  parahu  terdiri bapak,  ibu,  dan  anak  asal  Afrika  Utara  (Eritrea  dan  Somalia)  pada Rabu  19  Maret  2014.  Pengungsi  mencoba  ke  Italia  via  pelabuhan Libya ke pantai Sisilia. Imigran itu dibantu kelompok penyelundup
manusia. Selasa 18 Maret 2014 imigran Afrika Utara juga masuk ke Spanyol.  Spanyol  dan  Italia  merupakan  wilayah  perbatasan  dengan Afrika Utara ( Kompas , 21 Maret 2014).
Otoritas  berwenang  Italia  pada  Rabu  9  April  2014 menyelamatkan 4.000  imigran  illegal  dari  Libya.  Pasca-tumbangnya Presiden  Muammar  Khadafi  2011,  warga  Libya  mengungsi  ke negara lain ( Kompas , 10 April 2014). Sebanyak 42 imigran gelap dari Afrika  tenggelam  di  Laut  Arab  di  lepas  pantai  Kota  Bir  Ali  pada 9  Maret  2014  yang  diamankan  oleh  kapal  patroli  Angkatan  Laut Yaman. Patroli berhasil menyelamatkan 30 imigran untuk dibawa ke kamp  pengungsi di  Kota  Mayfaa.  Organisasi  Migrasi  Internasional (IOM) mengatakan, sepanjang 2013 lebih  dari  7.000 imigran tewas tenggelam di laut atau meninggal di padang gurun yang luas dalam usaha mencapai tempat aman. Dari jumlah itu, 2.000-5.000 imigran Afrika tewas ketika melintasi Semenanjung Sinai menuju Israel atau menyeberangi Teluk  Aden  menuju  Yaman.  Imigran  umumnya  dari Etiopia  dan  Somalia  karena  konflik  bersenjata  dan  kemiskinan. Terdapat 84.000 orang Afrika tersebut membanjiri Yaman pada 2012 menuju Arab Saudi untuk bekerja. Sebanyak 823 imigran berasal dari Mesir, Irak, Pakistan, dan Tunisia diselamatkan, selain imigran gelap dari Eritrea, Nigeria, Somalia, Zambia, dan Mali ( Kompas , 11 Maret 2014).
Hasil  pendataan  Kantor  Imigrasi  Cilacap,  pencari  suaka warga dari Irak (9 orang), Pakistan (6 orang), Nepal (4 orang), Mesir (5 orang), Bangladesh (1 orang), dan Iran (1 orang) usia 18-40 tahun. Para  imigran  menggunakan  perahu  diawaki  orang  asal  Indonesia. Ketika  memasuki wilayah  Australia  ditolak,  mereka  diantar  dengan kapal  militer  Australia  mendekati  perairan  Indonesia.  Setelah  itu, dimasukkan di sekoci kapsul dilengkapi perbekalan untuk ke Indonesia dan  terdampar  di  Pantai  Karangjambe  ( Kompas , 26  Februari  2014). Lebih  dari  1.300  warga  muslim di  Bangui Republik  Afrika  Tengah mengungsi pada 27 April 2014 setelah berbulan-bulan terjebak dalam kekerasan militan anti-Balaka ( Suara Merdeka , 29 April 2014).
Di  sisi  lain,  negara  asal  imigran  yang  melarikan  diri  karena negaranya memberlakukan hukuman mati dengan kejam. Berdasarkan data  Amnesti  Internasional  2013,  Negara  yang  menghukum mati:Tiongkok  ribuan,  Pakistan  226,  Bangladesh  220,  Afganistan
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam
174, Vietnam 148, Nigeria 141, Somalia 117, Mesir 109, Iran 91, AS 80, Malaysia 76, India 72, Thailand 50, Aljazair 40, Irak 35, Sudan 29, Kongo 26, Libya 18, Sudan Selatan 16, Indonesia 16, Uni Emirat Arab 16, Zimbabwe 16, Otoritas Palestina 14, Ghana 14, Sri Lanka 13, Maladewa 13, Nigeria 12, Kenya 11, di bawah 10 antara lain Maroko, Zambia, Etiopia, Lebanon, Tanzania, Mali, Jordania, Taiwan, Kuwait, Lesotho, Liberia, Guyana, Arab Saudi, Qatar, Trinidad dan Tobago, Tunisia, Jepang, Belarus, Gambia, Yaman, Laos, Mauritania, Korsel, Barbados, Bahamas, Singapura, Sierra Leona, Burkina Faso. Adapun Korut tak diketahui jumlah korban hukuman mati. Metode eksekusi mati  beragam,  dipenggal  (Arab  Saudi),  ditembak  (Arab  Saudi, Tiongkok, Indonesia, Somalia, Yaman), diinjeksi (AS dan Vietnam), disetrum (AS), digantung (Afganistan, Bangladesh, Bostwana, India, Iran, Irak, Jepang, Kuwait, Malaysia, Nigeria, Otoritas Paletina, Sudan Selatan, dan Sudan) ( Kompas , 29 Maret 2014).
Jumlah pengungsi dari berbagai negara yang meminta suaka di Indonesia meningkat. Di tengah kondisi Indonesia belum memiliki kerangka hukum nasional terkait pengungsi sehingga tak ada hak dan kewajiban yang jelas bagi  pengungsi dan  pencari  suaka yang ada  di wilayah Indonesia. UNHCR Indonesia hingga Mei 2014 menangani 10.623  pengungsi,  7.218  berstatus  pencari  suaka,  3.405  berstatus pengungsi, 44 % pencari suaka dari Afganistan, 14 % dari Myanmar. Berstatus pencari  suaka 36  %  dari  Afganistan  dan  23  %  dari  Iran. Pada 2008, pencari suaka ke Indonesia hanya 385 orang, 2009 menjadi 3.230, 2011 menjadi 4.052, dan 2013 menjadi 8.332 orang ( Kompas ,12 Mei  2014).  Imigran  dari  Timur  Tengah  tak  akan  meninggalkan Tanah Airnya bila ia nyaman dan sejahtera. Mewujudkan kedamaian modal  dasarnya  adalah  toleransi  dan  kesadaran  menjadikan  setiap manusia  adalah  saudara,  apapun  keyakinannya.  Data  Komisi  PBB urusan  pengungsi  (UNHCR)  hingga  akhir  2013,  di  seluruh  dunia terdapat  lebih  dari  51,2  juta  pengungsi  dan  pencari  suaka.  Hal  ini dinyatakan  Jumat  20  Juni  2014  pada  peringatan  Hari  Pengungsi Sedunia. Terdapat 16,7 juta dari total jumlah 51,2 adalah pengungsi lintas  negara  dan  1,2  juta  pencari  suaka.  Sisanya,  33,3  juta  orang pengungsi  dalam  negeri  sendiri.  Bila  dibandingkan  tahun  2012, jumlah tersebut meningkat lebih dari 6 juta orang akibat pengungsi Suriah. Sejak konflik Maret 2011 di Suriah, sebanyak 2,5 juta orang
melarikan diri dari negaranya dan 6,5 juta memilih menjadi pengungsi di  dalam  negerinya. Penyumbang banyaknya  pengungsi di  berbagai negara imbas konflik di Afrika Tengah, Sudan Selatan, Somalia, dan Afganistan ( Kompas , 21 Juni 2014). Pemerintah Australia menawarkan uang  9.400  dollar  AS  atau  setara  dengan  10.000  dollar  Australia kepada  para  pencari  suaka  yang  berasal  dari  Lebanon  bila  kembali ke  negara  asal.  Pengungsi  tersebut  berada  di  rumah  pengungsian (detensi) Australia yang tersebar di Pasifik yakni Pulau Manus (Papua Niugini)  dan  Nauru.  Bagi  pengungsi  yang  berasal  dari  Nepal  dan Myanmar  mendapatkan  uang  pengganti  3.300  dollar  Australia  dan pengungsi  dari  Iran  dan  Sudan  7.000  dólar  Australia,  4.000  untuk pengungsi asal Afganistan. Selain dana, para pengungsi akan dibekali kemampuan untuk berdikari (Kompas , 23 Juni 2014).
Upaya mengungsi juga didukung oleh kebijakan Negara yang menyejahterakan rakyatnya. Presiden Amerika, Obama mewujudkan skema  jaminan  kesehatan  dikenal Obamacare atau  UU  Perawatan Terjangkau  ( Affordable  Care  Act /ACA)  yakni  jaminan  sosial  bidang asuransi  kesehatan  disediakan  pemerintah  untuk  warga  yang  tak bekerja dan tak dilindungi asuransi kesehatan terjangkau juga asuransi berobat yang kini disediakan swasta, kebijakan aborsi dan kontrasepsi. Obamacare sukses pada 2011 meski usulan ini ditolak lawan politik di senat AS, Republik karena dianggap pembunuh bagi majikan karena pemberi  kerja enggan mempekerjakan pekerja purnawaktu ( fulltime ) ( Kompas , 6 Februari 2014).
Negara  Arab  yang  nyaman,  meski  carut-marut  kehidupan bangsa  Arab,  tersisa  negara  yang  aman  yakni  Kesultanan  Oman beribu  kota  Muskat.  Negara  seluas  1.500  km  dihuni  1,16  juta  jiwa yang dipimpin Sultan Qaboos bin Said al Said menggantikan ayahnya Said bin Taimur pada 1970. Kesejahteraan warganya terwujud dengan gaji karyawan per bulan Rp 10 juta (400 riyal Oman). Bagi warga yang berusia 23 tahun diperkenankan mengajukan jatah tanah 600 meter persegi  untuk  perumahan,  kuliah  gratis,  dan  fasilitas  perumahan mahasiswa yang mengandalkan sumber minyak. Getaran Arab Spring 2010 menjalar di Oman dengan demonstrasi pemuda di Sohor pada 2011.  Mereka  menuntut  penyediaan  lapangan  kerja,  kenaikan  gaji, dan  memberhentikan  pejabat  korup.  Keinginan  dipenuhi  sebelum perusakan fasilitas umum meluas ( Kompas, 30 Maret 2014).
AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam

## Media Massa dan Dampak Pemberitaan

## D.  Simpulan
Imbas tayangan kartun Nabi SAW di Majalah Charlie Hebdo maka  muncul reaksi radikal.  Akan  tetapi, kenyataannya penayangan kartun yang serupa tak berhenti oleh redaksi majalah lainnya. Padahal redaksi dan redaktur Charlie Hebdo diserang dan menewaskan redaktur dan awak media. Pihak yang menjadi korban adalah wartawan yang berperan dalam menginformasikan pada publik dinamika kehidupan, meski   kepentingan   pemberitaan   luput   dari   sasaran   kekerasan. Imbas kekerasan terhadap redaktur, penindakan secara tegas makin meluas  yang  sasarannya  pada  wartawan,  tidak  hanya  redaktur.  Hal ini  sebagaimana  dilakukan  polisi  Perancis  Rabu,  25  Februari  2015 yang menangkap tiga wartawan di taman Bois de Boulogne, wilayah barat  Perancis. Dugaannya, yang pertama  dianggap  mengemudikan pesawat nirawak ( drone ) yang terbang di wilayah udara Perancis. Kedua, dianggap  merekamnya,  dan  yang  ketiga  danggap  menontonnya, meski ketiganya ditangkap tanpa adanya pernyataan karena pesawat nirawak  ( unmanned  aerial  vehicle /UAV)  ( Kompas ,  27  Februari  2015). Paparan tersebut  menandaskan bahwa wartawan dan redaktur rentan menjadi  sasaran  kekerasan.  Hikmah  yang  dapat  diambil  bagi  dunia jurnalistik  adalah  untuk  berhati-hati  dalam  memberitakan  dalam media,  terutama  menyangkut  agama  yang  sangat  sensitif.  Dampak secara  luas  imbas  pemberitaan  yang  direspon  negatif  oleh  publik adalah  konflik  global  yang  menyebabkan  perlawanan  terbuka.  Hal ini yang menyebabkan penderitaan global berupa pengungsian bagi korban sasaran kekerasan.
Untuk  mengakhiri  konflik  yang  dipicu  oleh  pemberitaan media,  maka  langkah  yang  harus  dipatuhi  pengelola  media  adalah menaati  kode  etik  jurnalistik,  mengedepankan  kepentingan kenyamanan dan ketenteraman publik yang menjunjung tinggi etika sosial  daripada  mengutamakan  tindakan  yang  bertolak  belakang dengan aturan main. Apalagi muatan beritanya bertentangan dengan ajaran  agama  atau  bertentangan dengan penafsiran  umat beragama atas  ajaran  agamanya.  Pemaksaan  memberitakan  berita  di  tengah gejolak  sosial  sebagai  pertanda  bahwa  media  massa  telah  dijadikan alat oleh kepentingan tertentu. Hal ini berdampak lebih luas dalam mewujudkan kenyamanan sosial.

## Moh. Rosyid

## DAFTAR PUSTAKA
Abrar, Ana Nadhya. 2004. Tantangan dalam Mewujudkan Kesetaraan Gender dalam Pers di Indonesia. Jurnal Ilmu Sosial Ilmu Politik Fisipol UGM. Vol.7 N0.3: Yogyakarta.
Atmakusumah. Sebelas Tahun Perjalanan UU Pers. Kompas , 23 September 2010.
Abdurrahman, Musthafa. Tentang Gerakan Islam Perancis. Kompas , 11 Januari 2015.
Basuki,  Hendro. Membangun  Kesadaran  Berprofesi.  Refleksi  Hari  Pers
Nasional 2015. Suara Merdeka , 9 Februari 2015.
Rosyid, Moh. Jurnalis Jujur : Belajar dari Tragedi Charlie Hebdo di Perancis.
Koran Muria , 6 Maret 2015.
Siregar, Amir Effendi. Obyektivitas Pers. Kompas , 14 Februari 2015. Witdarmono. H. Wartawan dan  Saham.  Kompas ,  4  Desember  2010.  Yuliyanto,  M. Kode  Etik  dan  Kebebasan  Pers.  Suara Merdeka . 2008.