Jurnal Dinamika Sosial Ekonomi Vol.22 No.2, Desember 2021 : 179-193

## ISSN 1411-593X (print); ISSN 2721-3137 (online)

## Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk Menunjang Perekonomian Kota Yogyakarta
Role and Stategy of Livestock Subsector Development to Support Economy of Yogyakarta City

## Anggraeini Puspitasari*, Budi Widayanto, Dwi Aulia Puspitaningrum
Program Studi Agribisnis Jurusan Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Pembangunan Nasional Veteran Yogyakarta Jl. SWK 104 (Lingkar Utara) Condongcatur Yogyakarta Indonesia 55283 *Email korespondensi : anggraeinipus@gmail.com
Diterima tanggal : 7 Desember 2021 ; Disetujui tanggal : 30 Desember 2021

## ABSTRACT
Yogyakarta  was  one  of  the  major  cities  as  well  as  the  provincial  capital  of  the Special  Region  of  Yogyakarta.  Despite  being  an  urban  center,  the  agricultural sector  was  able  to  contribute  to  the  economy  of  the  city,  especially  the  livestock subsector. The aims of this research to (1) analyze the role of the livestock subsector in  Yogyakarta  City  and  (2)  analyze  the  development  strategy  of  the  livestock subsector to support the local economy of Yogyakarta City. The research method used a descriptive method. This type of research was a case study. The method of retrieval of respondents used a purposive sampling method. The data sources used are  primary  data  and  secondary  data.  Data  collection  techniques  used  Focus Group  Discussion  (FGD),  observation,  interviews,  literature  studies,  and documentation.  Technical  data  analysis  uses  Location  Quotient  (LQ),  matrix analysis  techniques  Internal  Faktor  Evaluation  (IFE),  matrix  External  Faktor Evaluation  (EFE),  Internal-External  matrix  (IE),  matrix  Strength,  Weakness, Opportunities,  and  Threats  (SWOT),  and  Quantitive  Strategic  Planning  Matrix (QSPM). The results of research were (1) livestock subsector became a subsector of base in Yogyakarta so that has role to be main driving subsector to economy of Yogyakarta  City  (2)  the  strategy  of  developing  livestock  subsector  that  can  be applied in Yogyakarta City was product development strategy to improve quality of livestock products and maximize processing of livestock waste products.
Keyword s: development  strategy,  livestock  subsector,  local  economy,  location quotient

## ABSTRAK
Kota  Yogyakarta  merupakan  salah  satu  kota    besar  sekaligus    menjadi  ibukota provinsi  dari  Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  Meskipun  menjadi  pusat  perkotaan, sektor pertanian masih mampu memberikan kontribusi terhadap perekonomian di kota ini, khususnya di bidang peternakan. Penelitian ini bertujuan (1) menganalisis peran  subsektor  peternakan  di  Kota  Yogyakarta,  (2)  menganalisis  strategi pengembangan  subsektor  peternakan  untuk  mendukung  ekonomi  lokal  Kota
Yogyakarta.  Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu    menggunakan  metode deskriptif.  Jenis  penelitian  yaitu  studi  kasus. Metode  pengambilan  responden menggunakan  metode purposive  sampling .  Teknik  pengumpulan  data menggunakan Focus  Group  Discussion (FGD),  observasi,  wawancara,  studi literatur,  dan  dokumentasi.  Teknis  analisis  data  menggunakan  analisis Location Quotient (LQ, matriks Internal Faktor Evaluation (IFE), matriks External Faktor Evaluation (EFE),  matriks Internal-Eksternal (IE),  matriks Strength,  Weakness,
Opportunities,  dan  Threats (SWOT),  dan Quantitive  Strategic  Planning  Matrix (QSPM). Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Subsektor peternakan menjadi subsektor basis di Kota Yogyakarta sehingga subsektor peternakan memiliki peran menjadi subsektor penggerak utama terhadap perekonomian Kota Yogyakarta, (2) Strategi  pengembangan  subsektor  peternakan  yang  dapat  diterapkan  di  Kota Yogyakarta adalah strategi  pengembangan produk cara perbaikan kualitas ternak untuk  menghasilkan  produk  ternak  yang  aman  dan  memaksimalkan  pengolahan produk limbah ternak.
Kata  Kunci:  Strategi  pengembangan,  subsektor  peternakan,  ekonomi  lokal, location quotient

## PENDAHULUAN
Kota  Yogyakarta  merupakan  ibukota  provinsi  dari  Daerah  Istimewa Yogyakarta,  dalam menjalankan kegiatan otonominya  pemerintah  memanfaatkan potensi  sumber  daya  yang  dimiliki.  Pengelolaan  potensi  diharapkan  mampu meningkatkan  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  daerah.  PDRB  daerah digunakan sebagai indikator kesejahteraan suatu daerah. Sektor Pertanian di Kota Yogyakarta masih mampu memberikan kontribusi terhadap perekonomian daerah. Lapangan  usaha  sektor  pertanian  terdiri  dari  beberapa  subsektor  antara  lain subsektor  tanaman  pangan,  subsektor  tanaman  hortikultura,  subsektor  tanaman perkebunan, subsektor peternakan, serta subsektor jasa pertanian dan perburuan.
Subsektor  peternakan  merupakan  subsektor  yang  unggul  dibandingkan dengan  subsektor  lainnya.  Hal  ini  dapat  diketahui  melalui  jumlah  sumbangan PDRB  dari  subsektor  peternakan  yang  jumlahnya  lebih  tinggi  dari  subsektor pertanian lainnya. Subsektor peternakan meliputi usaha dibidang peternakan yang menyelenggarakan  pembibitan  serta  budidaya  segala  jenis  ternak  dan  unggas dengan tujuan untuk dikembangbiakan, dibesarkan, dipotong, dan diambil hasilnya, baik  yang  dilakukan  rakyat  maupun  oleh  perusahaan  peternakan.  Selain  itu, subkategori  ini  juga  mencakup  pembudidayaan    ternak  maupun  unggas  yang
Puspitasari et.al., Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk..
menghasilkan  produk  berulang,  contohnya  yaitu  susu  dan  telur.  Komoditas  yang dihasilkan  oleh  kegiatan  peternakan  antara  lain  sapi  potong,  kerbau,  kambing, domba, babi, kuda, ayam bukan ras (buras), ayam ras pedaging, ayam ras petelur, itik manila, itik, telur ayam ras, telur ayam bukan ras, telur itik, susu segar, dan lain- lain (BPS, 2020).
Kegiatan  disubsektor  peternakan  selain  melibatkan  para  pelaku  usaha tentunya  juga  melibatkan  beberapa  komponen  lain  baik  dari  institusi  pemerintah maupun  masyarakat.  Laju  pertumbuhan  PDRB  subsektor  peternakan  yang  setiap tahunnya juga masih belum stabil, bahkan rata-ratanya pun berada diurutan terakhir diantara subsektor yang memiliki rata-rata laju pertumbuhan yang positif. Padahal, subsektor  peternakan  menjadi  subsektor    yang  memiliki  banyak  pengaruh  dalam kehidupan sehari-hari, sebagai contoh bidang peternakan dapat menjadi penyedia protein  hewani,  penyedia bahan baku industri, bahkan menjadi  salah satu  bidang yang dapat melakukan penyerapan tenaga kerja.
Tidak  stabilnya  kondisi  subsektor  tersebut  maka  perlu  adanya  peran  dari pemerintah maupun lembaga serta organisasi masyarakat terkait untuk mendukung pengembangan  subsektor  tersebut.  Pemerintah  Kota  Yogyakarta  melalui  Dinas Pertanian  dan  Pangan  Kota  Yogyakarta  memiliki  kebijakan  salah  satunya  untuk meningkatkan pembinaan budidaya peternakan dan perikanan. Peran dari subsektor peternakan  itu  sendiri  perlu  diketahui  sehingga  nantinya  dapat  dijadikan pertimbangan  dan  juga  dapat  dirumuskan  serta  direkomendasikan  suatu  strategi. Tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu  untuk  menganalisis  peran  subsektor  peternakan terhadap perekonomian Kota Yogyakarta dan menganalisis strategi pengembangan subsektor peternakan untuk mendukung ekonomi lokal Kota Yogyakarta.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu  metode  deskriptif  kuantitatif, metode deskriptif. Metode ini digunakan untuk membuat deskripsi, gambaran yang sistematis dan akurat mengenai fakta, sifat, dan hubungan dari antar fenomena yang diteliti  (Nazir,  2014).  Metode  kuantitatif  sebagai  metode  ilmiah  karena  telah memenuhi kaidah ilmiah yang konkrit, objektif, terukur, rasional, dan sistematis.
(Sugiyono,  2019).  Penelitian  yang  digunakan  merupakan  jenis  penelitian  studi kasus  karena penelitian ini menggunakan subjek penelitian yang berkaitan dengan hal yang spesifik atau khas dari keseluruhan personalitas (Maxfield dalam Nazir, 2014). Ciri khas   yang dimiliki subjek penelitian yaitu Kota Yogyakarta merupakan pusat  perkotaan  namun  sektor  pertanian  di  kota  tersebut  masih  berkontribusi terutama  subsektor  peternakannya.    Subsektor  peternakan  menjadi  penyumbang PDRB sektor pertanian paling tinggi diantara subsektor-subsektor lainnya.
Pemilihan  responden  untuk  penelitian  didasarkan  pada  responden  yang memahami  kondisi  subsektor  peternakan  di  Kota  Yogyakarta.  Responden penelitian  ini  mencakup  Kepala  Bidang  Pertanian  Dinas  Pertanian  dan  Pangan, Kepala  Seksi  Bimbingan  Usaha  Pertanian  Dinas  Pertanian    dan  Pangan,  Kepala Seksi  Sarana  dan  Prasarana  Dinas  Pertanian  dan  Pangan  Kota  Yogyakarta, Koordinator  Penyuluh  Pertanian,  dan  Penyuluh    Pertanian.  Jenis  data  yang digunakan  pada  penelitian  ini  mencakup  data  primer  dan  data  sekunder. Pengumpulan  data  yang  digunakan  untuk  penelitian  ini  mencakup Focus  Group Discussion (FGD),  wawancara,  observasi,  studi  literatur,  dokumentasi,  dan kuisioner.  Pengujian  instrument  penelitian  menggunakan  uji  validitas  dan  uji reliabilitas,  kedua  uji  tersebut  digunakan  untuk  kuisioner Internal  Factor Evaluation ( IFE ) dan External Factor Evaluation ( EFE ).
Analisis  yang  digunakan  untuk  mengetahui  peran  subsektor  peternakan dapat menggunakan Location Quotient (LQ), LQ merupakan perbandingan relative antara kemampuan sektor yang sama pada wilayah yang lebih luas. Berbagai dasar ukuran  dalam  penggunaan  metode  LQ  harus  disesuaikan    dengan  kepentingan penelitian dan sumber data yang tersedia (Rustiadi, 2011). Kemudian analisis yang digunakan untuk menganalisis strategi pengembangan subsektor peternakan untuk mendukung  ekonomi  lokal  Kota  Yogyakarta  yaitu  matriks Internal  Faktor Evaluation (IFE),  matriks External  Faktor  Evaluation (EFE),  matriks Internal- Eksternal (IE), matriks Strength, Weakness, Opportunities, dan Threats (SWOT),
dan Quantitive  Strategic  Planning  Matrix (QSPM).  Matriks  Internal  External
(Matriks IE) digunakan untuk mencocokan hasil total skor matriks IFE dan matriks EFE dengan cara menentukan titik perpotongan dari nilai total skor  masing-masing
Puspitasari et.al., Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk..
matriks  (David,  2016). Analisis  SWOT  (Strength,  Weakness,  Opportunities, Threats) merupakan  tahap  pencocokan  yang  dapat  digunakan  untuk  membantu mengembangkan  empat  jenis  strategi.  Strategi-strategi  tersebut  antara  lain  1) Strategi  SO  ( Strength-Opportunity ),  2)  Strategi  WO  ( Weakness-Opportunity ),  3)
Strategi ST ( Strength-Threat ) dan 4) Strategi WT (Weakness-Threat) (Setyowati,
2017).  SWOT  juga  akan  menghasilkan  empat  kuadran,  kuadran  1  merupakan strategi  mendukung  agresif,  kuadran  2  merupakan  strategi  mendukung diversifikasi, kuadran 3 merupakan strategi mendukung turn-around, dan kuadran 4  merupakan  strategi  mendukung  difensif  (Rangkuti,  2018).    Analisis QSPM (Quantitative Strategic Planning Matrix) digunakan untuk menentukan daya tarik dari  setiap  strategi  alternatif  yang  dibangun  berdasarkan  faktor  internal  dan eksternal  yang  ada.  Penentuan  bobot,  rating,  dan Attractive  Score untuk  setiap kriteria didapatkan melalui  meminta pendapat  responden  yang dianggap ahli dan mengetahui tentang objek penelitian (Yulia, 2015).

## HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## Peran Subsektor Peternakan di Kota Yogyakarta
Peran tersebut dapat diketahui melalui analisis Location Quotient (LQ) pada rentan waktu tahun 2010-2019. Dasar perhitungan LQ dapat mengguanakan jumlah produksi,  jumlah  tenaga  kerja,  maupun  pendapatan.  Perhitungan  LQ  dapat menggunakan  variabel  tenaga  kerja  atau  menggunakan  PDRB  suatu  wilayah sebagai  indikator  pertumbuhan  wilayah  (Puradireja,  2021).  Perhitungan  LQ menggunakan perbandingan PDRB Atas Dasar Harga Konstan dengan tahun dasar 2010,  hal  ini  dipilih  karena  untuk  mengetahui  potensi  aktivitas  ekonomi  maka pendapatan dapat dijadikan dasar ukuran yang dipilih.
Menurut perhitungan menggunakan  analisis Location  Quotient (LQ), dapat diketahui  bahwa subsektor peternakan memiliki nilai  rata-rata  LQ sebesar 3,317, angka  tersebut  lebih  dari  1  sehingga  subsektor  tersebut  menjadi  subsektor  basis yang  memiliki  peranan  sangat  penting  terhadap  perekonomian  Kota  Yogyakarta. Peran  subsektor  peternakan  terhadap  kondisi  perekonomian  Kota  Yogyakarta antara  lain  budidaya  peternakan  sebagai  usaha  untuk  meningkatkan  pendapatan
masyarakat,  menciptakan  lapangan  usaha,  penyedia  bahan  baku  industri pengolahan,  dan  sebagai  pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  terhadap  produk hewani.
Tabel  1.  Nilai Location  Quotient (LQ) Sektor Pertanian Kota Yogyakarta  Tahun 2010-2019
Tahun Subsektor Peternakan Tanaman Pangan Tanaman Hortikultura Tanaman Perkebunan Jasa Pertanian dan Perburuan 2010 3,556 0,210 0,469 0,004 1,000 2011 3,396 0,221 0,502 0,004 1,009 2012 3,535 0,228 0,477 0,004 1,073 2013 3,586 0,234 0,516 0,004 1,150 2014 3,306 0,240 0,681 0,004 1,046 2015 3,228 0,210 0,484 0,004 0,926 2016 3,215 0,207 0,489 0,004 0,921 2017 3,159 0,207 0,479 0,004 0,905 2018 3,105 0,210 0,482 0,004 0,908 2019 3,086 0,208 0,485 0,004 0,922 Rata-rata 3,317 0,218 0,506 0,004 0,985 Sumber : BPS Kota Yogyakarta dan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta  (2015
dan 2020) (data diolah)
Subsektor  lainnya  yaitu  subsektor  tanaman  pangan,  subsektor  tanaman hortikultura, subsektor tanaman perkebunan dan subsektor jasa pertanian memiliki nilai Location Quotient (LQ) < 1 sehingga subsektor-subsektor tersebut merupakan subsektor non-basis sehingga peran subsektor tersebut  terhadap perekonomian di Kota Yogyakarta lebih rendah. Sektor jasa pertanian dan perburuan di lima tahun pertama mulai tahun 2010 hingga 2014 juga memiliki nilai LQ > 1 namun di tahun 2015 hingga tahun 2019, ini kondisi menunjukkan peran subsektor jasa pertanian dan perburuan terhadap perkonomian Kota Yogyakarta menjadi lebih rendah.

## Strategi  Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk Mendukung Ekonomi Lokal Kota Yogyakarta
Analisis  Internal Factor Evaluation (IFE) & External Factor Evaluation (EFE)
Matriks ini digunakan untuk mengetahui pengaruh faktor internal terhadap kondisi subsektor peternakan Kota Yogyakarta. Faktor yang menjadi kekuatan dan
Puspitasari et.al., Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk..
kelemahan utama subsektor peternakan Kota Yogyakarta dapat diketahui melalui matriks IFE.
Tabel 2. Hasil Matriks IFE ( Internal Factor Evaluation ) Faktor Internal Bobot (a) Rating (b) Skor (a x b) Kekuatan Ketersediaan sumber daya alam 0,10 3,33 0,33 Basis ekonomi peternakan 0,10 3,33 0,33 Koordinasi antar seksi/bidang/lembaga 0,11 3,33 0,38 Kebijakan dari pemerintah 0,10 3,17 0,32 Terdapat kelompok ternak 0,11 3,17 0,35 Pengelolaan sarana yang ada 0,11 3,17 0,36 Jumlah 0,64 19,50 2,07 Kelemahan Kurang meratanya persebaran komoditas peternakan 0,05 1,50 0,07 Pengetahuan yang dimiliki peternak rendah 0,06 1,83 0,11 Peternak belum satu visi dalam mengembangkan peternakan 0,06 1,50 0,09 Minimnya kegiatan dari pemerintah di bidang peternakan 0,05 1,50 0,08 Keterbatasan modal usaha 0,07 1,67 0,12 Belum semua peternak melakukan pengolahan produk 0,07 1,67 0,12 Jumlah 0,36 9,67 0,59 Total Skor Tertimbang 1,00 29,17 2,66
Sumber : Data primer diolah (2021)
Faktor  yang  menjadi  kekuatan  utama  subsektor  peternakan  Kota Yogyakarta  adalah  koordinasi  antar  seksi/bidang/lembaga  dengan  skor  sebesar 0,38. Sedangkan faktor yang menjadi kelemahan utama subsektor peternakan Kota Yogyakarta adalah kurang meratanya persebaran komoditas peternakan. Total skor tertimbang  yang didapatkan dari analisis menggunakan Matriks  IFE menunjukan nilai sebesar 2,66, nilai tersebut menunjukkan posisi internal yang kuat.
Matriks  EFE  ( External  Factor  Evaluation )  menggambarkan  kondisi lingkungan eksternal subsektor peternakan Kota Yogyakarta. Matriks ini digunakan untuk mengetahui pengaruh faktor eksternal terhadap kondisi subsektor peternakan Kota Yogyakarta. Faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan utama subsektor peternakan Kota Yogyakarta dapat diketahui melalui Matriks EFE.
Tabel 3. Hasil Matriks EFE ( External Factor Evaluation ) Faktor Eksternal Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) Peluang Kota Yogyakarta sebagai jalur distribusi pangan 0,10 3,83 0,39 Ketertarikan  masyarakat  terhadap  peternakan  yang bersifat rekreasi dan hobi 0,09 3,50 0,30 Pertumbuhan ekonomi 0,10 3,50 0,34 Kebutuhan pangan hewani meningkat 0,09 3,50 0,32 Pengolahan limbah ternak 0,09 3,33 0,31 Meningkatnya permintaan komoditas ternak di kondisi tertentu 0,10 3,33 0,32 Jumlah 0,57 21,00 1,98 Ancaman Adanya penyakit ternak 0,06 2,33 0,14 Adanya kasus pencurian ternak 0,09 2,33 0,20 Protes masyarakat karena limbah yang dihasilkan 0,06 2,17 0,13 Pandemi yang mempengaruhi kegiatan 0,08 2,17 0,17 Semakin  berkembangnya  industri  pengolahan  produk peternakan 0,08 2,33 0,18 Produktivitas yang belum stabil 0,08 2,17 0,17 Jumlah 0,43 13,50 0,98 Total Skor Tertimbang 1,00 34,50 2,98
Sumber : Data primer diolah (2021)
Faktor yang menjadi peluang utama subsektor peternakan Kota Yogyakarta adalah  pertumbuhan  ekonomi  dengan  skor  sebesar  0,34.  Sedangkan  faktor  yang menjadi  ancaman  utama  subsektor  peternakan  Kota  Yogyakarta  adalah  adanya kasus  pencurian  ternak  dengan  skor  sebesar  0,20.  Total  skor  tertimbang  yang didapatkan dari analisis menggunakan Matriks EFE menunjukan nilai sebesar 2,98, Nilai tersebut memiliki makna bahwa subsektor peternakan masih mampu menarik keuntungan dari peluang eksternal dan mampu menghindari ancaman yang ada.

## Matriks IE (Internal External)
Berdasarkan  hasil  analisis,  nilai  total  skor  tertimbang  untuk  matriks  IFE  sebesar
2,66 dan nilai total skor tertimbang untuk matriks EFE sebesar 2,98.
Puspitasari et.al., Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk..
Gambar 1. Hasil Matriks IE Sumber : Data Primer (2021)
Hasil dari pemetaan nilai total matriks EFI dan matriks EFE menggunakan matriks IE berada di sel 5, posisi tersebut menunjukkan bahwa kedudukan faktor internal sedang dan faktor eksternal sedang maka dengan kedudukan tersebut dapat diterapkan jenis strategi menjaga dan mempertahankan ( hold and maintain ) yaitu dengan  penetrasi  pasar  dan  pengembangan  produk.  Strategi  penetrasi  pasar merupakan strategi yang berusaha untuk meningkatkan market share suatu produk atau jasa melalui usaha-usaha pemasaran yang lebih besar. Strategi pengembangan produk merupakan strategi yang berusaha untuk meningkatkan atau memodifikasi produk atau jasa yang ada sehingga dapat meningkatkan penjualan (Yudha, 2016).

## Analisis SWOT
Analisis SWOT bertujuan mengidentifikasi berbagai faktor yang ada untuk merumuskan  strategi  yang  akan  ditempuh.  Analisis  didasarkan  pada  logika  yang dapat  memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang  serta  secara  bersamaan  mampu meminimalkan  kelemahan  dan  ancaman  Irawati  (2015).  Hasil  analisis menggunakan  Matriks  SWOT  menghasilkan  empat  macam  kombinasi  alternatif strategi antara lain strategi SO, strategi WO, strategi ST, dan strategi WT.

## Jurnal Dinamika Sosial Ekonomi, 22 (2) : 179-193

## Tabel 4. Hasil analisis SWOT
Kekuatan ( Strenghts ) 1. Ketersediaan  sumber daya 2. Basis ekonomi peternakan 3. Koordinasi antar seksi/bidang/lembaga 4. Kebijakan pemerintah 5. Terdapat  kelompok ternak 6. Pengelolaan sarana yang ada Kelemahan ( Weaknesss ) 1. Kurang meratanya persebaran peternakan 2. Pengetahuan yang dimiliki peternak rendah 3. Peternak belum satu visi dalam  mengembangkan peternakannya
4. Minimnya  kegiatan  dari pemerintah  di  bidang peternakan 5. Keterbatasan modal usaha 6. Belum  semua  peternak melakukan  pengolahan produk Peluang ( Opportunities ) 1. Kota  Yogyakarta  sebagai jalur distribusi pangan 2. Ketertarikan masyarakat terhadap  peternakan  yang bersifat rekreasi dan hobi 3. Pertumbuhan ekonomi
4. Kebutuhan  pangan  hewan meningkat
5. Pengolahan limbah ternak 6. Meningkatnya  permintaan komoditas ternak di kondisi tertentu Strategi SO: 1. Perbaikan kualitas ternak untuk menghasilkan prpduk ternak yang aman (S1, S3, S5, S6, O4, O6) 2. Memaksimalkan pengolahan limbah ternak (S3, S5,S6, O4,O5,O6) Strategi WO: 1. Meningkatkan ketrampilan dan pengetahuan sumberdaya manusia (W2, W3, W4, O2, O4, O6) 2. Penguatan modal bagi peternak (W1, W5, W6, O4, O6)
Ancaman ( Treaths ) 1. Adanya penyakit ternak
2. Adanya  kasus  pencurian ternak
3. Protes  masyarakat  karena limbah yang dihasilkan 4. Pandemi yang mempengaruhi kegiatan 5. Semakin  berkembangnya industry pengolahan produk peternakan 6. Produktivitas yang belum stabil Strategi ST: Peningkatan koordinasi dan pelayanan terkait kesehatan ternak (S3, S5, S6, T1, T6) Strategi WT: Sosialisasi dan pendampingan pembuatan produk olahan ternak (bimbingan teknis untuk agroindustry peternakan)
(W3, W4, W5, W6, T5)
Sumber : Data primer diolah, 2021
Berdasarkan Tabel 4. Hasil SWOT, setiap kombinasi strategi memiliki nilai rata-rata strategi. Strategi yang memiliki nilai rata-rata paling tinggi dapat dipilih
Puspitasari et.al., Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk..
sebagai startegi yang dapat diimplementasikan. Nilai rata-rata dari setiap kombinasi strategi SWOT didapatkan dari perhitungan di tabel 5
Tabel 5. Hasil perhitungan rata-rata strategi SO, WO, ST, dan WT
Kekuatan Kelemahan Peluang SO  =  (skor  rata-rata  kekuatan  + skor rata-rata peluang) : 2 SO = (0,35+0,33):2 = 0,34 WO  =  (skor  rata-rata  kelemahan  + skor rata-rata peluang) : 2 WO = (0,10+0,33):2 = 0,215 Ancaman ST  =  (skor  rata-rata  kekuatan  + skor rata-rata ancaman) : 2 ST = (0,34+0,16):2 = 0,25 WT  =  (skor  rata-rata  kelemahan  + skor rata-rata ancaman) : 2 WT = (0,10+0,16):2 = 0,13
Sumber : Data primer diolah (2021)

## Analisis QSPM (Quantitive Strategic Planning Matrix)
Penentuan  prioritas  tersebut  menggunakan  nilai  daya  tarik  sehingga nantinya strategi dengan nilai total TAS yaitu jumlah keseluruhan dari daya tarik total  yang  nilainya  paling  tinggi  akan  menunjukkan  strategi  tersebut  merupakan strategi paling menarik. Hasil analisis QSPM dapat diketahui pada tabel 6.

## Tabel 6. Hasil Analisis QSPM
No. Faktor-Faktor Utama Bobot Alternatif Strategi Penetrasi Pasar Pengembangan Produk AS TAS AS TAS Faktor Internal Kekuatan 1. Ketersediaan sumber daya alam 0,10 4 0,40 4 0,40 2. Basis ekonomi peternakan 0,10 4 0,40 4 0,40 3. Koordinasi antar seksi/bidang/lembaga 0,11 4 0,46 4 0,46 4. Kebijakan dari pemerintah 0,10 4 0,40 3 0,30 5. Adanya pertemuan rutin kelompok ternak 0,11 3 0,33 4 0,44 6. Pengelolaan sarana yang ada 0,11 3 0,34 3 0,34 Faktor Internal Kelemahan 1. Belum meratanya persebaran komoditas peternakan 0,05 2 0,10 2 0,10 2. Pengetahuan  budidaya  peternak rendah 0,06 2 0,12 2 0,12 3. Peternak  belum  satu  visi  dalam mengembangkan peternak 0,06 2 0,12 2 0,12 4. Masih  minimnya  kegiatan  dari pemerintah dibidang peternakan 0,05 3 0,16 3 0,16 5. Modal  usaha  peternak  yang terbatas 0,07 2 0,14 2 0,14
6. Belum semua peternak melakukan pengolahan produk 0,07 2 0,14 4 0,28 Faktor Eksternal Peluang 1. Lokasi  Kota  Yogyakarta  sebagai jalur distribusi pangan 0,10 4 0,41 4 0,41 2. Minat masyarakat terhadap peternakan yang bersifat rekreatif dan hobies 0,09 4 0,35 4 0,35 3. Pertumbuhan ekonomi 0,10 4 0,39 4 0,39 4. Kebutuhan  pangan  hewani  yang meningkat 0,09 4 0,37 4 0,37 5. Pengolahan  kotoran  hewan  oleh masyarakat 0,09 4 0,37 4 0,37 6. Menigkatnya  permintaan  hewan ternak di kondisi tertentu 0,10 4 0,39 4 0,39 Faktor Eksternal Ancaman 1. Adanya penyakit ternak 0,06 2 0,12 4 0,23 2. Adanya kasus pencurian ternak 0,09 1 0,09 1 0,09 3. Protes masyarakat terhadap limbah yang dihasilkan 0,06 4 0,23 4 0,23 4. Terbatasnya kegiatan kelompok 0,08 4 0,31 4 0,31 5. Semakin berkembangnya industri pengolahan produk peternakan 0,08 3 0,23 4 0,31 6. Produktivitas yang belum stabil 0,08 2 0,15 2 0,15 Total 6,50 6,84
Sumber : Data primer diolah (2021)
Berdasarkan  Tabel  6.  Hasil  Analisis  QSPM,  nilai  total  TAS  strategi pengembangan produk sebesar 6,84 sedangkan nilai TAS strategi penetrasi pasar sebesar  6,50  sehingga  strategi  yang  dapat  diimplementasikan  adalah  strategi pengembangan produk. Analisis sebelumnya yang menggunakan matriks SWOT, didapatkan  jenis  kombinasi  strategi  yang  dapat  diimplementasikan  yaitu  strategi SO.  Strategi  SO  terdiri  dari  dua  strategi  yaitu  perbaikan  kualitas  ternak  untuk menghasilkan produk ternak yang aman dan memaksimalkan pengolahan produk limbah  ternak.  Guna  mendapatkan  kualitas  ternak  yang  baik  diperlukan  adanya perhatian di bagian produksi dan pemasaran. Hal tersebut menurut Eviyati (2005), budidaya  harus  dapat  berjalan  beriringan  dengan  pemasaran  sehingga  bisa diperoleh  hasil  produksi  berupa  ternak  maupun  produk  turunan  dan  olahan peternakan  yang  berkualitas  baik.  Apabila  target  budidaya  terpenuhi  maka pemasaran  pun  akan  melakukan  fungsinya  dengan  baik.  Menurut  Talib  (2007) dukungan di bagian budidaya dapat didukung dengan berbagai kegiatan antara lain
Puspitasari et.al., Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk..
pemuliaan  ternak,  untuk  pengembangan breed baru,  pengembangan  teknologi pengendalian  penyakit  secara  terpadu,  pengembangan  teknologi  produksi  pakan ternak, serta pengembangan teknologi produksi pakan ternak.
Pengolahan  limbah  perlu  dimaksimalkan  hal  ini  dikarenakan  menurut Adityawarman  (2015)  limbah  dapat  dimanfaatkan  sebagai  biogas.  Pemanfaatan biogas  digunakan  sebagai  sumber  energi  dalam  kebutuhan  rumah  tangga.  Sisa kotoran hasil pembuatan biogas masih dapat diolah menjadi pupuk padat dan pupuk cair.  Pupuk  tersebut  dapat  digunakan  sebagai  pupuk  organic  yang  dapat menggantikan  peran  pupuk  anorganik.  Pengolahan  limbah  ternak  dapat  menjadi solusi untuk menghasilkan pangan yang lemih aman dikonsumsi dan mengurangi efek pencemaran lingkungan dari ternak sekaligus sebagai sumber energi alternatif.
Selain  itu  menurut  Sukamta  (2017),  hasil  analisis  nilai  tambah  dan  pendapatan usaha  menunjukkan  bahwa  pengolahan  limbah  untuk  pembuatan  pupuk  organic memberikan  keuntungan  yang  cukup  signifikan.  Sehingga  dapat  disimpulkan bahwa  strategi  pengembangan  untuk  subsektor  peternakan  di  Kota  Yogyakarta adalah strategi pengembangan produk.

## SIMPULAN
Subsektor  peternakan  merupakan  subsektor  basis  dengan  nilai  LQ  rata- ratanya  selama  sepuluh  tahun  yaitu  tahun  2010-2019  sebesar  3,317,  sehingga dengan  nilai  tersebut  menunjukkan  subsektor  peternakan  memiliki  peran  besar dalam perekonomian Kota Yogyakarta. Subsektor peternakan dapat dikembangkan untuk menunjang perekonomian Kota Yogyakarta melalui upaya strategi. Strategi pengembangan  produk  dapat  dicapai  dengan  cara  perbaikan  kualitas  ternak sehingga  menghasilkan  produk  olahan  ternak  yang  aman  dan  memaksimalkan pengolahan produk limbah ternak.
Pemerintah  Kota  Yogyakarta  harus  meningkatkan  kegiatan-kegiatan pengembangan  subsektor  peternakan,  pengembangan  subsektor  peternakan  dapat ditempuh dengan berbagai cara yaitu dengan bimbingan teknis mengenai kegiatan agroindustri  peternakan,  penguatan  modal  sehingga  dapat  dapat  meningkatkan pendapatan.  Pemerintah  Kota  Yogyakarta  juga  dapat  membuat  kebijakan  untuk
peningkatan  pembinaan  budidaya  dan  produk  kehewanan.  Kebijakan  berupa kegiatan  perbaikan  kualitas  ternak,  memaksimalkan  pengolahan  produk-produk hasil peternakan, memaksimalkan peran penyuluh terhadap anggota kelompok tani, mempermudah ketersediaan modal usaha lebih aktif untuk memberikan dukungan kepada pelakupelaku usaha di bidang peternakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adityawarman, A. C. (2015). Pengolahan Limbah Ternak Sapi Secara Sederhana di  Desa  Pattalassang  Kabupaten  Sinjai  Sulawesi  Selatan. Jurnal  Ilmu Produksi  dan  Teknologi  Hasil  Peternakan ,  3  (3),171–177.  doi: 10.29244/jipthp.3.3.171-177.
Badan Pusat Statistik (2015). Produk Domestik Regional Bruto Kota Yogyakarta Menurut  Lapangan  Usaha  (Gross  Regional  Domestic  Product  of Yogyakarta  City  by  Industrial  Origin)  2010-2014. Katalog  BPS  Kota Yogyakarta 930208.3471
Badan Pusat Statistik (2020). Produk Domestik Regional Bruto Kota Yogyakarta Menurut lapangan Usaha (Gross Regional Domestic Product of Yogyakarta Municipality  by  Industri)  2015-2019 .  Katalog  BPS  Kota  Yogyakarta 9302021.3471
David,  F.R.  (2016). Manajemen  Strategis  Konsep  Edisi  Kedua  Belas  Buku  Satu . Jakarta : Salemba Empat. 600 hlm.
Eviyati,  R.  (2005)  ‘TINJAUAN  AGRIBISNIS  PETERNAKAN  Oleh’:, Jurnal AGRIJATI , 1(1), 30–37.
Irawati,  D.  A.,  Hubeis,  M.  and  Muksin,  M.  (2015)  ‘Strategi  Pengembangan Koperasi  Peternak  Galur  Murni  Di  Kabupaten  Jember’, Jurnal  Aplikasi Bisnis dan Manajemen , 3(1), 123–130. doi: 10.17358/jabm.3.1.123.
Nazir, M. (2014). Metode Penelitian. Cetakan 9. Bogor: Penerbit Ghalia Indonesia
Puradireja,  R.  H.  and  Firman,  A.  (2021)  ‘Peran  Subsektor  Peternakan  Terhadap Sektor  Pertanian  pada  Perekonomian  Wilayah  Provinsi  Lampung’,  7(2), 1161–1173.
Rangkuti,  F.  (2018). Analisis  SWOT:  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis  Cara Perhitungan  Bobot,  rating,  dan  OCAI  (Cetakan  keduapuluh  empat).
Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama
Puspitasari et.al., Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan Untuk..
Rustiadi,  E. (2011). Perencanaan dan Pengembangan Wilayah . Jakarta : Yayasan Pustaka Obor Indonesia
Setyowati, N. (2017) ‘Strategi Pengembangan Subsektor Peternakan dalam Rangka Memperkuat Sektor Pertanian di Kabupaten Boyolali’, Sains Peternakan , 9(1), 32–40. doi: 10.20961/sainspet.v9i1.4760.
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung : Alfabeta. 44 hlm
Sukamta, S., Abdus Shomad, M. and Wisnujati, A. (2017) ‘Pengelolaan Limbah Ternak  Sapi  Menjadi  Pupuk  Organik  Komersial  di  Dusun  Kalipucang, Bangunjiwo,  Bantul,  Yogyakarta’, BERDIKARI :  Jurnal  Inovasi  dan Penerapan Ipteks , 5(1),  1–10. doi: 10.18196/bdr.5113.
Talib,  C.,  Inounu,  I.  and  Bamualim,  A.  (2007)  ‘Restrukturisasi  Peternakan  di Indonesia’, Analisis Kebijakan Pertanian , 5(1), 1–14.
Yudha  A.T,  K.  (2016)  Analisis  Strategi  Pada  Usaha  Kecil  Menengah  (UKM) Sepatu  Ducery’s  UD.Sumber  Rejeki  Jombang’, Laboratorium  Penelitian dan  Pengembangan  FARMAKA  TROPIS  Fakultas  Farmasi  Universitas Mualawarman, Samarinda, Kalimantan Timur , (April), 5–24.
Yulia, Y., Baga, L. M. and Tinaprilla, N. (2015) ‘Peran dan Strategi Pengembangan Subsektor  Peternakan  dalam  Pembangunan  Kabupaten  Agam  Sumatera Barat’, Jurnal Agribisnis Indonesia , 3(2), 159-176. doi:
10.29244/jai.2015.3.2.159-176.