## PENERAPAN PROGRAM PEMBERDAYAAN DAN KESEJAHTERAAN
KELUARGA (PKK) DALAM UPAYA PENINGKATAN KESEJAHTERAAN EKONOMI MASYARAKAT MUSLIM DI KELURAHAN PERINTIS MEDAN
Muhammad Anshar anshar@dharmawangsa.ac.id Universitas Dharmawangsa

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  implementation  of  the  economic  empowerment  program  of  the Purwo Street Perintis Medan District residents, and to  determine the impact of PKK activities on the level of economic prosperity of the Purwo Perintis Medan Road residents. The method in this research uses descriptive analysis research method by conducting surveys directly in the field. The results showed that the application of the economic empowerment program carried out in Perintis Village,  East  Medan  District  had  a  positive  impact  on  increasing  the  income  of  the  community besides this, with the existence of the PKK program, it could increase the community's knowledge and  skills.  In  its  implementation,  the  empowerment  and  family  welfare  program  concerns  ten programs, but in this study the focus is on empowerment in the economic field. This implementation was carried out in several counseling conducted by PKK,  which  were 187 counseling conducted with 45 permanent cadres in 2009, 139 counseling with 45 permanent cadres in 2010 and in 2011 and 2012 conducted 32 times with 40 counselors with 40 permanent cadres.

## Keywords: PKK, Improvement, Economic Welfare

## PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah
Secara mendasar salah satu tugas dan kewajiban  pemerintah  adalah  meningkatkan kesejahteraan rakyat Indonesia karena secara tegas  telah  dinyatakan  dalam  pembukaan UUD  1945,  bahwa  pemerintah  Negara Republik  Indonesia  berkewajiban  untuk melindungi  segenap  bangsa  Indonesia  dan seluruh  tumpah  darah  Indonesia  dan  untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  dan  ikut melaksanakan  ketertiban  dunia.  Pernyataan tersebut  memberi  arti  bahwa  pemerintah mempunyai  peranan  sentral  baik  secara perencana,  penggerak,  pengendali,  dan pengawas  dalam  pelaksanaan  pembangunan nasional.  Pemberdayaan  adalah  konsep  yang paling  sering  kita  gunakan  dalam  kurun waktu  lima  tahun  belakangan  ini.  Namun demikian,  kita  sering  kali  tidak  benar-benar memahami maknanya, bahkan mempersalinggantikan  kedua  kata  tersebut. Memang  tidak  ada  pemahaman  yang  benar secara  absolute,  tetapi  upaya  untuk
memahami  suatu  konsep  dengan  baik merupakan  langkah  awal  sebuah  program pembangunan yang baik.
Menurut
Prijono, istilah pemberdayaan  sering  kali  digunakan  dalam konteks  kemampuan  meningkatkan  keadaan ekonomi  individu,  Selain  itu  pemberdayaan juga  merupakan  konsep  yang  mengandung makna  perjuanagan    bagi  mereka  yang terlibat  dalam  perjuangan  tersebut 1 .  Proses pemberdayaan  masyarakat  merupakan  suatu program yang berkesinambungan,
pemberdayaan masyarakat mengandung arti mengembangkan kondisi dan situasi sedemikian  rupa  sehingga  masyarakat memiliki  daya  dan  kesempatan  untuk mengembangkan kehidupannya. Pemberdaya an masyarakat  menyangkut  dua  kelompok yang  saling  tekait,  yaitu  masyarakat  yang belum berkembang sebagai pihak yang harus diberdayakan,  dan  pihak  yang  menaruh kepedulian sebagai pihak yang memberdayakan.Dalam
memberdayakan
masyarakat  tentunya  pemerintah  berperan penting  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat.  Dari  pemaparan  diatas,  peneliti tertarik untuk membahas penerapan program pemberdayaan  dan  kesejahteraan  keluarga dalam  upaya  meningkatkan  kesesjahteraan ekonomi  masyarakat  muslim  di  Kelurahan Perintis Kecamatan Medan Timur.

## B.Identifikasi Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  masalah tersebut,  maka  identifikasi  masalah  dalam penelitian ini yaitu :
1. Rendahnya  tingkat  kesejahteraan ekonomi  masyarakat  di  Kelurahan
Perintis Kecamatan Medan Timur
2. Dari program PKK yang dilaksanakan, salah satu diantaranya yang  menjadi  hambatan  yaitu lemahnya  tingkat  pendidikan  dan keterampilan masyarakat di Kelurahan Perintis Kecamatan
Medan Timur
3. Kurangnya  peran  aktif  masyarakat dalam  meningkatkan  pemberdayaan ekonomi masyarakat.

## Batasan Masalah
Batasan masalah dalam penelitian ini yaitu  mengkaji  tentang  penerapan  program PKK  dalam  pemberdayaan  ekonomi    warga Kelurahan Perintis Kecamatan Medan Timur dan  tingkat  kesejahteraan  masyarakat  di Kelurahan  Medan  Perintis  serta  dampak kegiatan PKK terhadap tingkat kesejahteraan ekonomi warga Kelurahan
Perintis Kecamatan Medan Timur.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  masalah yang telah diuraikan di atas, perlu dilakukan perumusan masalah. Yaitu:
1. Bagaimana  penerapan  program  PKK di Kelurahan Perintis dalam pemberdayaan ekonomi?
2. Bagaimana  dampak  kegiatan  PKK terhadap tingkat kesejahteraan ekonomi warga jalan Purwo
Kelurahan Perintis Medan?
Tujuan Penelitian tujuan dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui pelaksanaan program  pemberdayaan  ekonomi
warga  Jalan  Purwo  Kecamatan Perintis Medan
2. Untuk  mengetahui  dampak  kegiatan PKK  terhadap  tingkat  kesejahteraan ekonomi warga jalan Purwo
Kelurahan Perintis Medan

## Manfaat Penelitian
Dengan  adanya  hasil  penelitian  ini, diharapkan  dapat  memberikan  manfaat sebagai berikut :
1. Manfaat teoritis
a. Menambah pengetahuan dan pengalaman agar dapat
mengembangkan  ilmu  pengetahuan selama  mengikuti  perkuliahan  juga dapat membandingkan antara teori dan praktek yang terjadi di masyarakat b. Menjadi masukan bagi masyarakat guna mengembangkan potensi  daerah  Kelurahan  Perintis Kecamatan Medan Timur
c. Dapat  bermanfaat  sebagai  informasi dan  literatur  atau  bahan  informasi ilmiah
a. Manfaat praktis
a. Sebagai bahan masukan bagi lembaga- lembaga  keuangan  syariah  dalam mendukung kemajuan ekonomi masyarakat  dalam  bentuk  pemberian pembiayaan  dalam  bentuk  pemberian modal usaha
b. Sebagai  bahan  pertimbangan  bagi lembaga pemerintahan, lembaga penyuluhan,  serta  seluruh  lembaga yang  perduli  dengan  penerapan pemberdayaan  masyarakat  sehingga dapat  membantu  masyarakat  dalam menghadapi  kendala-kendala  yang terjadi di dalam kehidupan ini.

## Kajian Terdahulu
Kajian  tentang  penerapan  program pemberdayaan  dan  kesejahteraan  keluarga dalam  upaya  peningkatan  kesejahteraan ekonomi warga muslim di Kelurahan Perintis Kecamatan  Medan  Timur  belum  pernah dilakukan,  berikut  salah  satu  literatur  yang berkaitan  dengan  pemberdayaan  ekonomi masyarakat,  antara  lain  oleh  Subagio,  R. Drajat  dengan  judul Analisis  Dampak
Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat  Pesisir  (PEMP)  Terhadap Pendapatan Anggota Kelompok
Masyarakat Pemanfaat (KMP) di Kabupaten  Subang  dan  Cirebon .  Hasil penelitian menunjukkan
program pemberdayaan  memberikan  dampak  nyata terhadap  peningkatan  pendapatan.  Faktor- faktor  yang  mempengaruh  peningkatan pendapatan  adalah  persepsi  dan  kecakapan berbisnis target/sasaran program.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  disarankan program  pemberdayaan    dimasa  yang  akan datang  tidak  hanya  fokus  pada  pemberian modal usaha.

## KAJIAN  PUSTAKA  DAN  KERANGKA TEORETIS

## A. Deskripsi Teori
Kristiadi  melihat  bahwa  ujung  dari pemberdayaan  masyarakat  harus  membuat masyarakat menjadi swadiri, mampu mengurusi  dirinya  sendiri,  swadana,  mampu membiayai keperluan sendiri, dan swasembada, mampu
memenuhi kebutuhannya sendiri secara berkelanjutan 2 .
Prijono, yang
menyimpulkan pendapat  dari  beberapa  ahli,  menjelaskan bahwa  istilah  pemeberdayaan  sering  kali digunakan  dalam  konteks  kemampuan meningkatkan  keadaan  ekonomi  individu. Selain  itu,pemberdayaan  juga  merupakan konsep  yang mengandung makna perjuangan bagi  mereka  yang  terlibat  dalam  perjuangan tersebut 3 . Payne, menjelaskan bahwa pemberdayaan  pada  hakekatnya  bertujuan untuk  membantu  klien  mendapatkan  daya, kekuatan  dan  kemampuan  untuk  mengambil keputusan dan tindakan yang akan dilakukan dan  berhubungan  dengan  diri  klien  tersebut, termasuk  mengurangi  kendala  pribadi  dan sosial dalam melakukan tindakan 4 .
Dari  berbagai  konsep  mengenai pemberdayaan masyarakat di bidang ekonomi,  seperti  telah  dibahas  di  depan, sekarang  kita  akan  melihat,  bagaimana konsep  ini  dipraktikan.  Dari  berbagai program  dan  atau  proyek  pemberdayaan masyarakat  dibidang  ekonomi,  apakah  itu program  Inpres  Desa  Tertinggal  (IDT), proyek  Pembangunan  Prasarana  Pendukung Desa Tertinggal (P3DT), Proyek
Pengembangan  Kecamatan  (PPK),  Proyek
Pengembangan  Kawasan  Desa-kota  Terpadu (PARUL), Pengembangan Ekonomi Masyarakat Lokal (PEML/LED) dan Program  Pemberdayaan  Daerah  Mengatasi Dampak Krisis Ekonomi (PDMDKE), secara umum memiliki kemiripan dimenasi pendekatan, seperti misalnya:
1. Bantuan modal bergulir
Salah  satu  aspek  permasalahan  yang dihadapi  masyarakat  tuna  daya  adalah permodalan. Lambannya akumulasi kapital di kalangan  pengusaha  mikro,  kecil,  dan menengah,  merupakan  salah  satu  penyebab lambannya  laju  perkembangan  usaha  dan rendahnya  surplus  usaha  di  sektor  usaha mikro,  kecil  dan  menengah.  Faktor  modal juga  menjadi  salah  satu  sebab  tidak munculnya  usaha-usaha  baru  di  luar  sektor ekstraktif.  Oleh  sebab  itu  tidak  salah,  kalau dalam  pemberdayaan  masyarakat  di  bidang ekonomi, pemecahan dalam aspek  modal ini penting  dan  memang  harus  dilakukan.  Ada dua hal yang perlu kita cermati bersama.
a. Pertama, bahwa
lemahnya ekonomimasyarakat tunadaya ini bukan  hanya  terjadi  pada  masyarakat yang memiliki usaha mikro, kecil, dan menengah,  tetapi  juga  masyarakat yang  tidak  memiliki  faktor  produksi, atau  masyarakat  yang  pendapatannya hanya  dari  upah/gaji.  Karena  tidak mungkin  semua  anggota  masyarakat tunadaya  dapat  dan  memiliki  talenta untuk  dijadikan  pengusaha,  maka bantuan  modal  tidak  akan  dapat menjawab permasalahan yang dihadapi  masyarakat  pekerja.  Dalam praktik pemberdayaan ekonomi masyarakat, tampaknya
pemberdayaan untuk masyarakat pekerja ini perlu dipikirkan bersama.
b. Kedua,  yang  perlu  dicermati  dalam usaha  pemberdayaan  masyarakat  di bidang ekonomi
2) Bantuan pembangunan prasarana Usaha  mendorong  produktivitas  dan mendorong  tumbuhnya  usaha,  tidak akan  memiliki  arti  penting  bagi masyarakat,  kalau  hasil  produksinya tidak  dapat  dipasarkan,  atau  kalaupun dapat  dijual  tetapi  dengan  harga  yang amat  rendah.  Bantuan  Pendampingan serta fasilitasi dari pendamping eksitu.
3) Penguatan  dan  pembangunan  kemitraan usaha Pemberdayaan ekonomi pada masyarakat  lemah,  pada  mulanya dilakukan melalui pendekatan individual.  Pendekatan  individual  ini tidak memberikan hasil
yang memuaskan,  oleh  sebab  itu,  semenjak tahun 80-an. Dalam beberapa hal logika ini  benar,  tetapi  tidak  benar  untuk  hal yang lain.
Menurut  Robert  B.  Sund,  dalam proses peningkatan kualitas sumber daya manusia,  yang  penting  diperhatikan adalah  ciri-ciri  individu  yang  kreatif, yaitu :
a. Berhasrat ingin mengetahui
b. Bersikap terbuka terhadap pengalaman baru
c. Panjang akal dan penalaran
d. Keinginan  untuk  mengemukakan  dan meneliti
e. Cenderung lebih suka melakukan tugas yang berat dan sulit
f. Mencari  jawaban  yang  memuaskan dan komprehensif
g. Bergairah  aktif  dan  berdedikasi  dalam melakukan tugasnya
h. Berfikir  fleksibel  dan  mempunyai banyak alternative
i. Menanggapi pertanyaan dan kebiasaan serta  memberikan  jawaban  lebih banyak
j. Mempunyai  kemampuan  membuat analisis dan sintesis
k. Memiliki semangat
inquiri
(mengamati/menyelidiki masalah)
l. Memiliki keluasan dalam kemampuan- kemampuan.

## Penelitian yang Relevan
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi terlaksananya pemberdayaan ekonomi masyarakat  Palopo  Sulawesi  Selatan  yaitu partisipasi  masyarakat  dan potensi di  bidang kelautan.

## Kerangka Pemikiran
Dalam  penelitian  ini,  variabel  yang diteliti sendiri dari variabel dependen dan variabel independent yaitu:
1. Variabel dependen : Program PKK   (Y)
2. Variabel independent :
Pemberdayaan  ekonomi  (X)  yang terdiri  dari  beberapa  indikator  yaitu Peningkatan SDM (X 1 ), dan Pelatihan(X 2 ).

## Gambar 1. Kerangka Teoritis

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  ini  bertujuan  agar penelitian  dapat  tercapai,  gunanya  untuk mendapatkan  data  dan  informasi  dalam mendukung  penulisan,  untuk  memecahkan permasalahan yang dihadapi secara jelas.
Secara  harfiah,  penelitian  deskriptif adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk membuat  pencandraan  (deskripsi)  mengenai situasi-situasi.  Menurut  Singarimbun  dan Efendi  penelitian  survei  adalah  penelitian yang  mengambil  sampel  dari  salah  satu populasi dan menggunakan kuisioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok.

## Lokasi Dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  berlokasi  di  Jalan  Purwo Kelurahan Perintis Medan.Wilayah kelurahan Perintis terletak di Kecamatan Medan Timur. Kecamatan  Medan  Timur  terletak  ditengah kota Medan dengan luas area 7.76 KM 2
Kelurahan perintis Kecamatan
Medan  Timur  memiliki  luas  wilayah  1.06 KM 2 atau  lebih  kurang  49  Hektar  dengan  5 (lima)  lingkungan  dengan  jumlah  penduduk kurang  lebih  1.295  KK  dan  5.773  jiwa. Penduduk  di  Kelurahan  Perintis  Kecamatan Medan  Timur  merupakan  penduduk  yang heterogen,  dimana  lebih  dari  setengah penduduk  adalah  etnis  tionghoa,  dan  lebih dari wilayah setengah kerja adalah sekolah,perguruan  tinggi,  perkantoran,  dan rumah took, hotel dan rumah sakit. Penelitian ini  akan  dilaksanakan  pada  bulan  Februari 2013 sampai dengan selesai.
Pelatihan Peningkatan SDM Program PKK

## A. Populasi Dan Sampel
1. Populasi Populasi  dalam  penelitian  ini  yaitu seluruh  anggota  masyarakat  yang mengikuti  program  pemberdayaan yang  diadakan  di  wilayah  Kelurahan Medan  Perintis.  Menurut  Sugiyono dalam buku “statistika untuk penelitian” (2002:55), pengertian populasi  adalah  wilayah  generalisasi yang terdiri dari objek yang mempunyai kuantitas dan karakteristik tertentu.  Populasi  adalah  wilayah generalisasi  yang  terdiri  dari  objek yang mempunyai kuantitas dan karakteristik  tertentu  yang  di  tetapkan oleh  peneliti  untuk  dipelajari,  dan kemudian  ditarik  kesimpulan 5 .  Dalam penelitian ini,  yang dijadikan populasi yaitu seluruh jumlah KK yang menjadi anggota pemberdayaan ekonomi masyarakat  yaitu  berjumlah  40  KK yang  ada  di  kelurahan  Medan  Perintis yang  terbagi  menjadi  lima  lingkungan di Kelurahan Medan Perintis.
2. Sampel Sampel  adalah  sebagian  dari  populasi yang  akan  ditunjukkan  atau  dipilih sebagai  responden.  Yang  menjadi sampel  dalam  penelitian  ini  yaitu masyarakatyang  dilakukankaderdalam kegiatanpemberdayaan  ekonomi  yaitu sebanyak   30 KK.

## Teknik Pengambilan Sampel
Teknik pengambilan sampel yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah teknik siple random sampling atau sampel acak sederhana.

## Data Dan Sumber Data
1. Data Primer ( primary data ) Data  primer  merupakan  data  yang diperoleh  secara  langsung  dari  objek penelitian  perorangan,  kelompok  dan organisasi
2. Data Sekunder Data  sekunder  ini  diperoleh  dari  data dalam  bentuk  yang  sudah  jadi (tersedia)  melalui  publikasi  dan informasi yang dikeluarkan di berbagai organisasi atau perusahaan

## Instrumen Pengumpulan Data
Instrumen  pengumpulan  data  yang digunakan adalah:
1. Observasi
Dalam observasi yang dilakukan dalam penelitian ini, salah satu pengumpulan data yang dilakukan dengan mengadakan pengamatan secara langsung ke Kelurahan Medan Perintis. 2. Wawancara
Wawancara merupakan metode pengumpulan  data  dengan  jalan  tanya jawab  sepihak  yang  dilakukan  secara sistematis  dan  berlandaskan  kepada tujuan penelitian. wawancara berfungsi sebagai metode primer, pelengkap atau sebagai  kriterium.  Sebagai  metode primer,  data  yang  diperoleh  dari wawancara  merupakan  data  yang utama  guna  menjawab  pemasalahan penelitian.  Sebagai  metode  pelengkap, wawancara  berfungsi  sebagai  sebagai pelengkap  metode  lainnya  yang digunakan  untuk  mengumpulkan  data pada suatu penelitian. Sebagai kriterium, wawancara digunakan untuk menguji  kebenaran  dan  kemantapan data  yang  diperoleh  dengan  metode lain

## 3. Dokumentasi
Dalam  penelitian  ini,  instrumen pengumpulan  data  yang  digunakan melalui informasi yang
didokumentasikan oleh kepala Keluran Medan  Perintis  dalam  bentuk  gambar dan tulisan.

## Variabel Penelitian
1. Variabel Penelitian
Penelitian  ini  terdiri  dari  dua variabel,yaitu  variabel  terikat  dan variabel tidak terikat. a) Variabel
terikat ( devendent variabel )  dalam  penelitian  ini adalah  program  pemberdayaan  dan kesejahteraan keluarga Jalan Purwo Kelurahan Perintis Medan.
b) Variabel  tidak  terikat  ( Independent variabel )  adalah  faktor-faktor  yang mempengaruhi pemberdayaan
ekonomi yang terdiri
dari peningkatan SDM, dan pelatihan.

## Defenisi Operasional Variabel
Berdasarkan  varibel  diatas  maka, definisi operasional variabel dalam penelitian ini  yaitu,  Pemberdayaan  adalah  usaha  untuk menjadikan  ekonomi  yang  kuat,  besar, modern,  dan  berdaya  saing  tinggi  dalam mekanisme pasar yang benar. Pemberdayaan masyarakat  dalam  bidang  ekonomi  adalah proses  penguatan  ekonomi  rakyat  menuju ekonomi  rakyat  yang  kokoh,  modern,  dan efisien.  Pemberdayaan  ekonomi  masyarakat terdiri dari beberapa indikator yaitu :
a) Peningkatan sumber daya manusia
b) Pelatihan
1. Kesejahteraan (Y) Yaitu gambaran tentang kondisi
masyarakatdlam kecukupan ekonomiKe sejahteraan terdiri dari beberapa indikator yaitu :
1) Pendidikan
2) Kesehatan

## Teknik Analisa Data
Dalam  penelitian  ini  menggunakan analisis  ekonomi  deskriptif,  yaitu analisis ekonomi    yang  menggambarkan  keadaan sebenarnya    wujud  dalam  perekonomian. Dalam  analisis  data  digunakan  analisis intervensi  terhadap  kebijakan  program pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga  pada  sisi  penghasilan  dan digunakan rumus sebagai berikut : I p   = I p 1 + I p 2
Keterangan : I p   = Penghasilan I p 1 = Penghasilan tidak tetap
I p2  = Penghasilan tetap Sebuah  rumah  tangga  dapat  disebut rumah
tangga miskin apabila
penghasilannya  dibawah  standar  minimal konsumsi.  Penghasilan  rumah  tangga dapat dipenuhi dari suatu kegiatan bekerja atau  usaha  yang  dapat  memberikan penghasilan atau dapat memenuhi kebutuhan  belanja  konsumsi  minimalnya.
Untuk  menentukan  bobot  masing-masing penghasilan dapat di formulasikan sebagai berikut :
S HLT =           a p p p I n 1 1
Keterangan :
np = kumulatif penghasilan q = Banyak jenis penghasilan p = 1,2,3…..q S HLT = 1
Secara  sederhana  ukuran  standar minimal konsumsi dari sisi penghasilan dapat diformulasikan sebagai berikut :
S HLT =  X. I p1 + δ. I p2 Keterangan : S HLT =  Standar  minimal  konsumsi  rumah tangga miskin di daerah L dalam waktu T dari sisi pengahsilan
X = Bobot jenis penghasilan tetap δ = Bobot jenis penghasilan tidak tetap Dengan  mempertimbangkan  bobot untuk  masing-masing  jenis  penghasilan tersebut,  maka  dapat  menghimpun  data sebagai  informasi  untuk  melihat  bagaimana program  pemberdayaan  dan  kesejahteraan keluarga  yang  dilakukan  dalam  upaya meningkatkan kesejahteraan ekonomi. Intervensi pada sisis penghasilan dapat dilihat pada sektor sektor sebagai berikut :
a) Jenis Penghasilan Tetap
Apabila  lapangan  usaha  yang  mereka miliki  atau  pekerjaan  yang  mereka lakukan  mempunyai  kumulasi  nominal dan  bobot  besar  pada  jenis  penghasilan tetap,  bentuk  intervensi  yang  sesuai adalah menyediakan peluang pada akses permodalan yang bersifat formal.
b) Jenis penghasilan tidak tetap Apabila  lapangan  usaha  yang  mereka miliki  atau  pekerjaan  yang  mereka lakukan  mempunyai  kumulasi  nominal dan  bobot  yang  besar  pada  jenis penghasilan tidak tetap, bentuk intervensi yang sesuai adalah menyediakan bantuan permodalan (yang bersifat semi
komersial)
disertai bantuan
manajemen/konsultansi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum WIlayah
1. Tri  Dharma  Sistem  Pendataan  Profil Kelurahan Tri  dharma  system  pendataan  profil desa/kelurahan  meliputi  pengembangan system  pendataan  profil  desa/kelurahan itu  sendiri,  pelayanan  pengunaan  data dan  pembinaan  pembangunan,  dengan uraian  masing-masing  dharma  sebagai berikut :
1. Pengembangan  system  pendataan profil desa/kelurahan
1) Pengembangan  system  dan  metode serta teknis pendataan
a) Telaah konsepsi dan teknis
b) Pengamatan proses terapan
c) Evaluasi dan pengkajian terapan system dan metode
d) Penyempurnaan  system  dan metode pendataan
2) Terapan  atau  penggunaan  system dan  metode  pendataan  profil desa/kelurahan a) Inventarisasi data dasar desa/kelurahan b) Penilaian  potensi  dan  tingkat perkembangan desa/kelurahan
c) Penjaringan  dan  pengkajian masalah
d) Pengolahan dan analisis data
3) Peningkatan pengetahuan pelaksanaan  system  dan  metode pendataan profil desa/kelurahan a) Pendidikan
b) kursus
c) Pelatihan
d) Penataran
e) Fasilitas
f) Simulasi
2. Pelayanan  penggunaan  data  dan informasi
1) Pelayanan masyarakat untuk pengelolaan pembangunan desa/kelurahan dalam rangka peningkatan taraf hidup masyarakat 2) Pelayanan untuk kegiatan musyawarah pembangunan, diskusi,  rapat,  seminar,  symposium dan lain-lain
3) Pelayanan  data  dan  informasi  bagi setiap  pengguna  data  melalui literature, pustaka desa/kelurahan
3. Pembinaan pembangunan
1) Alat  pembinaan  dan  penentuan strategi kebijakan pembangunan
2) Alat untuk  mengefektifkan fungsi manajemen pembangunan
a) Perencanaan
b) Pelaksanaan pembangunan
c) Pengendalian
d) Evaluasi  dan  pemecaahan masalah
e) Pelaporan
f) Penyusunan  rencana  tindak lanjut 2. Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga Kelurahan Perintis
Kecamatan  Medan  Timur  Keberhasilan pembangunan  harus  didukung  oleh  peran serta  anggota  masyarakat.  Salah  satunya adalah  peran  aktif  pemberdayaan  dan kesejahteraan  keluarga  (PKK).  Sebagai pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga harus  melaksanakan  kegiatan-kegiatan sesuai  dengan  program  kerja  yang  ada dengan  program  kerja  yang  ada  dengan bimbingan dan arahan dari tim penggerak PKK  Kelurahan  Perintis  Kecamatan Medan Timur.
a. Visi gerakan PKK
Visi dari gerakan PKK yaitu terwujudnya  keluarga  yang  beriman dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang Maha  Esa,  berakhlak  mulia  dan berbudi  luhur,  sehat  sejahtera,  maju mandiri,  kesetaraan  dan  keadilan gender  serta  kesadaran  hokum  dan lingkungan
b. Misi gerakan PKK
1) Meningkatkan  mental  spiritual, prilaku  hidup  dengan  menghayati dan  mengamalkan  pancasila  serta meningkatkan pelaksanaan hak dan kewajiban  sesuai  dnegan  hak  azasi manusia, demokratis, meningkatkan kesetiakawanan
sosial dan kegotongroyongan serta pembentukan  watak  bangsa  yang selaras, serasi, dan seimbang 2) Meningkatkan pendidikan dan keterampilan yang diperlukan dalam upaya mencerdaskan kehidupan bangsa serta pendapatan keluarga 3) Meningkatkan kualitas dan
kuantitas  pangan  keluarga  serta upaya  peningkatan  pemanfaatan pekarangan  melalui  halaman  asri, teratur, indah dan nyaman, sandang dan  perumahan  serta  tatalaksana rumah tangga yang sehat
4) Meningkatkan  derajat  kesehatan, kelestarian  lingkungan  hidup  serta membiasakan  hidup  berencana dalam  semua  aspek  kehidupan  dan perencanaan  ekonomi  keluarga dengan membiasakan menabung
5) Meningkatkan pengelolaan gerakan PKK baik kegiatan pengorganisasian maupun pelaksanaan  program-programnya yang  disesuaikan  dengan  situasi dan kondisi masyarakat setempat.
c. Tujuan&pengorgorganisasian PKK
Strategi PKK dalam upaya menjangkau sebanyak mungkin keluarga, dilaksanakan melalui kelompok  dasawisma,  yaitu  kelompok
10-20  KK  yang  berdekatan.  Ketua kelompok  dasawisma  dipilih  dari  dan oleh anggota kelompok. Ketua kelompok  dasawisma  membina  10-20 rumah  mempunyai  tugas  menyuluh, menggerakkan  dan  mencatat  kondisi keluarga  yang  ada.  Informasi  dari kesemuanya tersebut harus disampaikan  kepada  kelompok  PKK setingkat  diatasnya,  yang  akhirnya sampai tim penggerak PKK
dese/kelurahan.
d. 10 program pokok PKK
1) Penghayatan dan pengamalan pancasila
2) Gotong royong
3) Pangan
4) Sandang
5) Perumahan  dan  tata  laksana  rumah tangga
6) Pendidikan dan keterampilan
7) Kesehatan
8) Pengembangan kehidupan
berkoperasi
9) Kelestarian lingkungan hidup
10) Perencanaan sehat
e. Tugas dan fungsi PKK
1). Tugas
a) Merencanakan, melaksanakan
dan membina pelaksanaan program-program  kerja  PKK, sesuai  dengan  keadaan  dan kebutuhan masyarakat
b) Menghimpun, menggerakkan dan membina potensi masyarakat, khususnya keluarga untuk  terlaksananya  program- program PKK
c) Memberikan bimbingan, motivasi dan memfasilitasi PKK
/  kelompok-kelompok  PKK
dibawahnya
d) Menyampaikan  laporan  tentang pelaksanaan  tugas  kepada  ketua dewan penyantun PKK setempat dan ketua umum PKK setingkat diatasnya
e) Mengadakan supervise, pelaporan, evaluasi dan monitoring terhadap pelaksanaan  program-program PKK. 2). Fungsi a) Penyuluh, motivator dan penggerak masyarakat agar mau dan mampu melaksanakan program PKK
b) Fasilitator, perencana, pelaksana,  pengendali,  Pembina dan pembimbing gerakan PKK. f. Kegiatan  pokja  yang  dilakukan PKK Kelurahan Perintis Kecamatan Medan Timur a) Pokja I
Bidang :
1. Penghayatan  dan  pengamalan pancasila
2. Gotong royong
b) Pokja II
Bidang : 1. Pendidikan dan keterampilan 2. Pengembangan kehidupan berkoperasi c) Pokja III Bidang :
1. Pangan
2. Sandang
3. Perumahan  dan  tata  laksana rumah tangga
d). Pokja IV Bidang :
1. Kesehatan
2. Kelestarian Lingkungan Hidup
3. Perencanaan Sehat
B. Pembahasan
1. Identitas Responden
Responden  pada  penelitian  ini  yaitu warga  Kelurahan  Perintis  Kecamatan Medan  Timur  yang  menjadi  kader dalam  penyuluhan  dan  pelatihan  yang diadakan  dalam  kegiatan  pembinaan kesejahteraan  keluarga  sebanyak  20 orang yaitu :
No Nama Usaha yang dimiliki Pendidikan 1 Anna Fachri Salon SMA 2 Lisnawati Laundry SMA 3 Andiani Susilawati Jasa jahit pakaian SMA 4 Nina Satriani Peternakan SMA 5 Ida Mawardi Usaha pembuatan peyek SMP 6 Erlina Sari Peternakan SMA 7 Leli Lasmita Usaha jahit pakaian SMA 8 Nona Fachwita Peternakan SMP 9 Sumarni Pembuatan kue SMA 10 Farida Hanum Membuat bunga SMA 11 Irawati Peternakan SMA 12 Limana Salon SMP 13 Zuraidah, Hsb Usaha minuman SMA 14 Sugiarti Laundry SMA 15 Melly Pembuatan kue SMA 16 Rosdiana Salon SMP 17 Siti Rahimah Salon SMP 18 Budiyah Laundry SMA 19 Juliarni Peternakan SMP 20 Netty Peternakan SMA 21 Tati Membuat bunga SMP 22 Irma Peternakan SMP 23 Murni Naibaho Salon SMA 24 Rida Pulungan Pembuatan kue SMA 25 Rita Anggraini Membuat bunga SMA 26 Maya Laundry SMA 27 Juliani Peternakan SMA 28 Rahmayanti Usaha jahit pakaian SMA 29 Murniati Salon SMA 30 Dewi Iindrayanti Pembuatan kue SMA Sumber : Hasil wawancara, 2013 Dari  30  jumlah  responden  tersebut, merupakan  anggota  kader  dalam  gerakan pemberdayaan dan  kesejahteraan keluarga di Kelurahan Perintis Kecamatan Medan Timur.

## 2. Deskripsi Data Penelitian
Tabel 2. Jumlah warga yang mengikuti pelatihan (kader) dalam  kegiatan PKK) No  Tahun  Jumlah (orang) 1 2009 45 2 2010 45 3 2011 40 4 2012 40
Sumber : data umum PKK Kelurahan Perintis Kecamatan Medan Timur, 2012
Tabel 3. Jumlah kegiatan penyuluhan yang dilakukan di Kelurahan Perintis Kecamatan Medan
Timur No Tahun Jumlah penyuluhan 1 2009 187 2 2010 139 3 2011 32 4 2012 32 Tabel 4. Jumlah penghasilan warga Kelurahan Perintis Kecamatan Medan Timur
No Nama Usaha yang dimiliki Penghasilan Tidak Tetap (Rupiah) Penghasilan Tetap (Rupiah) 1 Anna Fachri Salon 800.000 700.000 2 Lisnawati Laundry 900.000 800.000 3 Andiani Susilawati Jasa jahit pakaian 500.000 400.000 4 Nina Satriani Peternakan 700.000 300.000 5 Ida Mawardi Usaha pembuatan peyek 900.000 400.000 6 Erlina Sari peternakan 800.000 200.000 7 Leli Lasmita Usaha jahit pakaian 600.000 500.000 8 Nona Fachwita Peternakan 700.000 400.000 9 Sumarni Pembuatan kue 700.000 500.000 10 Farida Hanum Membuat bunga 600.000 400.000 11 Irawati peternakan 500.000 500.000 12 Limana salon 2.000.000 800.000 13 Zuraidah, Hsb Usaha minuman 1.000.000 600.000 14 Sugiarti loundry 3.000.000 400.000 15 Melly Pembuatan kue 500.000 200.000 16 Rosdiana salon 900.000 300.000 17 Siti Rahimah salon 600.000 400.000 18 Budiyah loundry 800.000 400.000 19 Juliarni peternakan 800.000 200.000 20 Netty peternakan 800.000 100.000 21 Tati Membuat bunga 2.000.000 300.000 22 Irma peternakan 800.000 500.000 23 Murni Naibaho salon 2.500.000 900.000 24 Rida Pulungan Pembuatan kue 2.000.000 400.000 25 Rita Anggraini Membuat bunga 300.000 200.000 26 Maya Laundry 500.000 400.000 27 Juliani peternakan 900.000 400.000 28 Rahmayanti Usaha jahit pakaian 2.000.000 800.000 29 Murniati salon 2.000.000 700.000 30 Dewi Iindrayanti Pembuatan kue 1.000.000 600.000 Jumlah penghasilan per bulan 31.100.000 13.700.000 Sumber : Hasil kuisioner , 2013.
3. Analisis data
a. Pelatihan (kader) Jumlah  warga  Kelurahan  Perintis Kecamatan  Medan  Timur  dapat dilihat pada gambar grafik dibawah ini :
Gambar 2. Jumlah kader PKK
Jumlah kader ditahun 2011-2012  mengalami penurunan,  hal  ini  menunjukkan  bahwa kurangnya  kesadaran  warga  dalam  program pemberdayaan  dan  kesejahteraan  keluarga yang  dilakukan  serta  harus  dilakukan berbagai upaya dalam meningkatkan program-program  sesuai  dengan  yang diharapkan.
b. Penyuluhan  yang  dilakukan  dalam peningkatan SDM Jumlah  penyuluhan  yang  telah dilakukan  dalam  kegiatan  PKK dapat  dilihat  pada  gambar  grafik dibawah ini yaitu :
36 38 40 42 44 46 2009 2010 2011 2012 Jumlah Kader (orang)
Gambar  3.  Jumlah  penyuluhan  yang dilakukan PKK
Berdasarkan  gambar  grafik  diatas tersebut  dapat  diketahui  bahwa  jumlah penyuluhan  yang  dilakukan  dalam  kegiatan pemberdayaan  dan  kesejahteraan  keluarga (PKK) pada tahun 2011 dan tahun 2012 tidak seperti  tahun  2009  dan  tahun  2010.  Hal  ini dikarenakan  kurangnya  keaktifan  dalam gerakan PKK.
c. Pendapatan Berdasarkan  tabel  pendapatan  yang diperoleh  warga  Kelurahan  Perintis Kecamatan  Medan  Timur,  berdasarkan hasil  observasi  yang  diperoleh  dalam penelitian ini, pendapatan tetap rata-rata dari  30  masyarakat  muslim  yang mengikuti  program  pemberdayaan  dan kesejahteraan  keluarga  di  Kelurahan Perintis  Kecamatan  Medan  Timur  yaitu sebanyak Rp 457.000.
Berdasarkan analisis data yang menggunakan intervensi terhadap kebijakan  program  pemberdayaan  dan kesejahteraan keluarga pada sisi penghasilan yaitu :
I p   = I p 1 + I p 2
I p   = Rp 31.100.000 + Rp 13.700.000 I p   = Rp 44.800.000 Jadi, dapat dikatakan bahwa dari 30 kader  yang  mengikuti  program pemberdayaan  dan  kesejahteraan keluarga  (PKK)  yang  dilakukan  di
Kelurahan Perintis Kecamatan Medan  Timur  dan  memiliki  usaha sampai  saat  ini  dengan  kategori masyarakat muslim memiliki penghasilan  Rp  44.800.000  dengan penghasilan  rata-rata  tiap  orang mencapai Rp 1.493.400.

## 4. Analisis Peneliti
Program  PKK  menyangkut  pada pelatihan  yang  merupakan  bentuk pendidikan berkelanjutan untuk mengembangkan kemampuan peserta
didik  dengan  penekanan  pada penguasaan  keterampilan,  standar kompetensi, pengembangan kewirausahaan  serta  pengembangan kepribadian profesional. Pembinaan program pokok pemberdayaan  dan  kesejahteraan keluarga  (PKK)  beserta  kegiatannya di Kelurahan Perintis sudah memasyarakatkan tetapi secara keseluruhan  belum  dapat  terlaksana. Walaupun demikian, seluruh anggota PKK berusaha agar kegiatan tersebut dapat  terlaksana  dengan  baik  dan lancer  sehingga  kesejahteraan  dapat segera terwujud. Keberhasilan semua kegiatan  ini  tidak  terlepas  dari  kerja sama  yang  baik  dari  semua  pihak yaitu instansi terkait dengan program PKK.
Masyarakat  memiliki  peran  yang sangat  penting  dalam  perekonomian. Kesejahteraan ekonomi yang berhasil dicapai  oleh  masyarakat  adalah merupakan  hasil  kerja  kolektif  dari semua  komponen  dalam  masyarakat tersebut.  Pada  dasarnya  peran masyarakat ini merefleksikan kepedulian mereka terhadap sesama. Keluarga  memiliki  peranan  yang amat penting dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Keluarga telah
memberikan kontribusi yang bernilai ekonomis  sangat  tinggi  terhadap perekonomian.  Kontribusi  ini  dalam bentuk penyediaan barang atau jasa. Berdasarkan penghasilan yang diperoleh  masyarakat  yang  memiliki usaha  dan  mengikuti  program pemberdayaan  dan  kesejahteraan keluarga  kebijakan  intervensi  yang dapat  diambil  yaitu  menyediakan bantuan  modal  disertai  dengan bantuan  manajemen  atau  konsultasi hal  ini  didasarkan  bahwa  lapangan usaha  yang  mereka  miliki  atau pekerjaan  yang  mereka  lakukan mempunyai  kumulasi  nominal  dan bobot  yang  besar  pada  jenis penghasilan tidak tetap.

## PENUTUP
Kesimpulan
0 100 200 2009 2010 2011 2012 Jumlah Penyuluhan
(Kegiatan)
Berdasarkan hasil anlisis dan pembahasan maka  penelitian  ini  dapat  disimpulkan sebagai berikut :
1. Penerapan  program  pemberdayaan  dan kesejahteraan keluarga (PKK) di Kelurahan  Perintis  Kecamatan  Medan
Timur  sudah  memasyarakatkan  tetapi secara keseluruhan belum dapat terlaksana.  Udalam  penerapan  program
PKK  diusahakan  dengan  sebaik  mungkin dalam meningkatkan kesejahteraan ekonomi  keluarga.  PKK  berusaha  agar kegiatan tersebut dapat terlaksana dengan baik  dan  lancer  sehingga  kesejahteraan dapat segera terwujud
2. Dengan adanya program yang dilaksanakan  PKK  dapat  menimbulkan dampak  yang  positif  terhadap  kemajuan ekonomi masyarakat di Kelurahan Perintis Kecamatan Medan Timur. masyarakat.

## A. Saran
Setelah  mempelajari  seluruh  proses penelitian yang menyangkut permasalahan dalam pelaksanaan pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga di  Kelurahan  Perintis  Kecamatan  Medan Timur, maka saran yang diberikan yaitu:
1. Bagi  penggerak  PKK,  agar  dapat menumbuhkan  kesadaran  masyarakat terhadap program yang dijalankan merupakan  cita-cita  bersama  menuju kesejahteraan masyarakat
2. Bagi  masyarakat  agar  ikut  serta  dalam kegiatan PKK dan kelompok dasa wisma
3. Perlu  adanya  dukungan  dari  pemerintah dan  instansi  terkait  dalam  mengkoordinir dan  memotivasi  masyarakat  dalam meningkatkan  pengetahuan,  keterampilan dan semangat berwirausaha.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah,  Taufik.  Islam  dan  Masyarakat. Jakarta : LP3ES, 1987. Akmal  Tarigan  ,  Azhari,  dkk, Metodologi Penelitian Ekonomi Islam . Medan :
La-tansa Pers , 2011. Al-Jumanatul Ali. Al- Qur’an dan
Terjemahnya .  Departemen  Agama RI : CV Penerbit J-ART, 2005
Dumairi. Perekonomian  Indonesia. Jakarta  : Erlangga, 1996.
Djazuli  dan  Yadi  Janwari. Lembaga- Lembaga  Perekonomian  Umat . Jakarta : Rajawali Pers, 2002. Efendi,  Singarimbun. Metode  Penelitian
Survei .  Jakarta  :  Penerbit  LP3ES,
2008.
Helmi Situmorang, Syafrizal, Studi Kelayakan  Bisnis .  Medan  :  USU Pers, 2007. http:// www.pemberdayaan masyarakat.com Kasmir. Kewirausahaan . Jakarta : PT.  Raja Grafindo persada, 2009.
Metwalli. Teori  dan  Model  Ekonomi  Islam.
Jakarta : Bangkit Daya Insanijakarta. 1995. Muhammad. Metodologi Penelitian Ekonomi Islam .  Jakarta  :  Rajawali  Pers,
2008.
Mulyadi. Ekonomi  Sumber  Daya  Manusia. Jakarta  :  Raja  Grafindo  Persada, 2003.
Mulyadi. Ekonomi Manajemem Sumber Daya Manusia .  Jakarta  :  PT  Raja
Grafindo Persada, 2008.
Priandrini, Lucia. Panduan Lengkap
Memulai  dan  Mengelola  Usaha  di Rumah . Jakarta : transmedia, 2007.
Qardhawi, Yusuf. Norma dan Etika Ekonomi Islam.  Jakarta  :  Gema  Insani  Pers,
1997.
Ruslan,  Rosadi. Metode  penelitian  Public Relation  dan  Komunikasi .  Jakarta :Raja Grafindo Persada , 2008. Ruslan,  Rosadi. Metodologi  Penelitian .
Jakarta : PT Raja Grafindo Persada
, 2006.
R.Wirhatnolo,  Randi  dan  Rian  Nugroho Dwidjowijoto.
Manajemen
Pemberdayaan. Jakarta  :  Elex Media Komputindo, 2007. Singgih,  Santosa,  dan  Fandy  Tjiptono. Riset PemasaranKonsep  dan  Aplikasi denganSPSS .Jakata:Penerbit PT.Elex Media Komputindo , 2001 Sukirno,  Sadono. Ekonomi  Pembangunan. Jakarta :  Fajar Interpratama  Offset, 2006.
Suryabrata,  Sumadi. Metodologi  Penelitian . Jakarta  :  Raja  Grafindo  Persada, 2008.
Suroto. Strategi Pembangunan dan Perencanaan  Kesempatan  Kerja . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1992.
Sumarsono,  Sony. Ekonomi  Manjemen Sumber Daya Manusia dan Ketenagakerjaan .  Yogyakarta  : Graha Ilmu, 2003. Tholhah  Hasan,  Muhammad.  Islam  dan Masalah  Sumber  Daya  Manusia. Jakarta : Lantobasa Pers, 2005. W. griffin, Ricky danRonald J. Ebert, Bisnis . Jakarta : Erlangga. 2006.