Vol 4 No 2 December 2022
ENTITA : Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial dan Ilmu-Ilmu Sosial http://ejournal.iainmadura.ac.id/index.php/entita
P-ISSN:2715-7555 E-ISSN:2716-1226

## Modal Sosial Dan Potensi Wisata Dalam Pengembangan Kompleks Pariwisata Pelabuhan Kota Probolinggo Berbasis Masyarakat
Supriyanto Universitas Panca Marga
supriyanto@upm.ac.id

## Nurul Jannah Lailatul Fitria
Universitas Panca Marga nuruljannahlailatulfitria@gmail.com

## Abstract
Community-based  tourism development is  a  tourism concept to optimize  benefits  for local  communities.  The  reason  is  that  the  community  will  manage  and  organize  the tourism development program. The purpose of this research is to find out and assess the readiness of local communities, government and other parties in the Port Area of Probolinggo City in sustainable community-based tourism development activities. This research was carried out by applying descriptive qualitative methods with observation, interview  and  documentation  techniques  in  the  tourism  environment  as  well  as  the community,  government  and  various  private  parties.  In  addition,  it  is  supported  by literature studies related to port tourism in Probolinggo City. The analytical framework used  to  identify  the  tourism  development  of  Probolinggo  City  Port  is  the  stages prepared by APEC. The results of the research explained that the local community at Probolinggo  City  Harbor  is  ready  and  has  relevant  capabilities  in  developing community-oriented  tourism  which  is  supported  by  conditions  of  social  capital  and tourism  potential  of  Probolinggo  City  Port.  Described  in  community-based  tourism management such as identifying the interests of the local community and the form of the  community's  ability  to  prepare  tourism  activities;  identification  of  expertise  and form of community capability to prepare community-oriented tourism activities; the role of  regional  heads  in  leading  and  organizational  elements  in  the  port  tourism  area; preparation  and  development  of  existing  communities  or  organizations;  Analysis  of implemented  partnership  expansion;  analysis  of  perspectives  or  integrated understanding  that  has  been  aligned  with  the  tourism  program;  product  design  and concept analysis; market demand analysis and promotional activities; analysis of  the series of implementation and supervision of tourism areas. However, some are not yet optimal,  because  many  programs  have  just  been  launched  and  new  facilities  have been built and provided.
Keywords: Social Capital; Public; Potency; Tourist

## Abstrak
Pengembangan  wisata  berbasis  masyarakat  menjadi  konsep  wisata  guna pengoptimalan manfaat  untuk masyarakat  lokal.  Alasannya  adalah  masyarakat  yang akan mengelola dan menyelenggarakan program pengembangan wisata. Tujuan dari riset  guna  mengetahui  dan  mengkaji  kesiapan  masyarakat  lokal,  pemerintah,  dan pihak  lainnya  di  Kawasan  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  dalam  kegiatan pengembangan  wisata  berbasis  masyarakat  yang  berkelanjutan.  Riset  ini diselenggarakan  dengan  menerapkan  metode  kualitatif  deskriptif  dengan  teknik observasi,  wawancara,  dan  dokumenatasi  pada  lingkungan  wisata  beserta masyarakat,  pemerintah,  dan  berbagai  pihak  swasta.  Selain  itu  didukung  dengan
studi  pustaka  terkait  wisata  pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Kerangka  analisis  yang digunakan untuk mengidenfikasi pengembangan wisata Pelabuhan Kota Probolinggo ini  adalah  tahapan  yang  disusun  APEC.  Hasil  riset memaparkan  bahwa  masyarakat lokal  di  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  telah  siap  dan  memiliki  kemampuan  relevan dalam  pengembangan  wisata  dengan  orientasi  masyarakat  yang  didukung  dengan kondisi  modal  sosial  dan  potensi  wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Digambarkan dalam  pengelolaan  wisata  berbasis  masyarakat  seperti  identifikasi  kepentingan masyarakat  lokal  dan  bentuk  kesanggupan  masyarakat  dalam  mempersiapkan kegiatan  wisata;  identifikasi  keahlian  dan  bentuk  kesanggupan  komunitas  untuk mempersiapkan  kegiatan  wisata  dengan  orientasi  masyarakat;  peran  kepala  daerah dalam memimpin dan unsur organisasi di kawasan wisata pelabuhan; persiapan serta pengembangan  komunitas  atau  organisas  yang  ada;  Analisis  ekspansi  kemitraan yang  terlaksana;  analisa  sudut  padangan  atau  pemahaman  terpadu  yang  sudah diselaraskan dengan program wisata; analisa rancangan dan konsep produk; analisa permintaan  pasar  dan  kegiatan  promosi;  analisa  rangkaian  penerapan  dan pengawasan  kawasan  wisata.  Akan  tetapi  ada  yang  belum  optimal,  dikarenakan banyak  program  yang  baru  diluncurkan  dan  fasilitas  baru  selasai  dibangun  dan disediakan.
Kata Kunci: Modal sosial; masyarakat; potensi; pariwisata
Received : 27-09-2022;         Revised: 4-12-2022;               Accepted: 07-12-2022 © ENTITA : Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial dan Ilmu-Ilmu Sosial
Institut Agama Islam Negeri Madura, Indonesia
https://doi.org/10.19105/ejpis.v4i2.6982

## Pendahuluan
Komunitas  pada  lingkungan  memberikan  keuntungan  bagi  masyarakat.  Hal  ini dikarenakan, dalam komunitas terdapat sumber daya dan potensi yang perlu dikelola serta dioptimalkan  kegunaan  oleh  anggota  (Abdullah,  2013).  Khususnya  potensi  modal  sosial dan  potensi  lokal,  yang  melibatkan  kontribusi  masyarakat  guna  pemenuhan  kebutuhan dan  kepentingan  komunitas.  Khususnya  pembagunan  perlu  melibatkan  masyarakat dengan prinsip mandiri dan mengorientasikan pada kemamuan dan sumber daya internal baik materi dan imateri (Hidayat, 2017)
Modal  sosial  dapat  dipaparkan  dalam  tiga  tipologi,  meliputi  unsur  yang  mengikat, merekatkan (bonding social capital) ; menyambung, menjembatani (bridging social capital) dan  menghubungakan  dalam  satu  jaringan (lingking  social  capital) .  Power  dalam  modal sosial  sebagai  penghubung  dan  kolaboasi  agar  mencapai  efisiensi  dan  efektifitas. Keberadaan  modal  sosial  menciptakan  tanggungjawab,  rasa  peduli,  jujur,  kerjasama, inklusif, kepercayaan, transparansi, keamaann dan kenyaman bahkan etos kerja.
Modal sosial menjadi bagian sumber daya yang terdapat di lingkungan masyarakat lokal  dengan  melibatkan  norma  dan  nilai  sebagai  fasilitasi  serta  menciptakan  kolaborasi kondusif.  Modal  sosial  megoptimalkan  power  pada  kondisi  di  lingkup  masyarakat  lokal. Keberadaan  modal  sosial  sangat  penting  untuk  menghadapi  suatu  urgensi  dan  masalah dapat  mudah  serta  cepat  teratasi  tanpa  menciptakan  kerugian.  Modal  sosial  merupakan
penghubung  sosial  dalam  lingkup  masyarakat  lokal  dengan  konsep  norma,  nilai, kepercayaan,  dan  jalinan  kolaborasi  sehingga  dapat  memberikan  keuntungan  dalam mencapai  target    (Ar,  2020).  Modal  sosial  merupakan  rangkaian value atau  norma  yang ada  pada  komunitas  masyarakat  yang  terkait  dengan  nilai  kepercayaan,  norma  dan jaringan  sosial  (Widagdo,  2021).  Terdapat  tiga  komponen  dalam  modal  sosial  yaitu, Kepercayaan (trust) seperti jujur, kewajaran, sikap egaliter, toleransi, dan kerendahan hati; Norma (norms) seperti nilai-nilai bersama, norma, sanksi atau hukuman, aturan informal); dan Jaringan sosial (social networks) seperti bentuk parisipasi, resiprositas, kekompakan, kolaborasi.
Pariwisata  merupakan  variasi  aktifitas  wisata  dan  memiliki  sektor  pendukung seperti  sarana  prasarana  serta  layanan  oleh  pihak  yang  bersangkutan.  Hal  ini  tertuang pada  Undang-undang  Nomor  10  Tahun  2009  tentang  kepariwisataan.  Pariwisata  adalah berbagai  kegiatan  wisata  dan  didukung  fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh masyarakat,  pengusaha,  Pemerintah,  dan  Pemerintah  Daerah.  Fungsi  pariwisata  untuk pemenuhan  kebutuhan  raga,  jiwa,  dan  intelektual  bagi  pengunjung  wisata  (Tingginehe, Waani  and  Wuisang,  2019).  Serta  dapat  peningkatan  pendapatan  bagi  wilayah  atau negara  yang  dapat  digunakan  untuk  mensejahterahkan  rakyat.  Sehingga  masyarakat dapat  merasakan  dampak  positif  dan  manfaat  yang  optimal  (Iriani,  2019).  Tujuan pengembangan  kepariwisataan  di  Indonesia  guna  peningkatan  pemasukan  devisa  dan pemasukan negara dan masyarakat, membuka peluang lapangan kerja dan meningkatkan aktifitas industri penunjang dan industri lainnya  (Suwena and Widyatmaja, 2017). Potensi wisata  merupakan  seluruh  hal  yang  dimanfaatkan untung  pengembangan  wisata,  seperti suasana, fenomena, barang, pelayanan, dan lainnya (Heryati, 2019).
Pengembangan  wisata  berbasis  masyarakat  merupakan  upaya  eskalasi masyarakat guna membentuk keahlian masyarakat lokal dalam pengelolaan sumber daya dan mengawasi peran aktif masyarakat  (Nurhidayati and Fandeli, 2012). Wisata berbasis masyarakat  mengorientasikan  pada  lingkungan  yang  berkelanjutan,  sosial  dan  budaya, adanya  peran  kelembagaan  atau  komunitas  serta  ditujukan  untuk  komunitas.  Terdapat empat  prinsip  wisata  berbasis  masyarakat  yaitu  ekonomi  keberlanjutan,  ekologi  yang berkelanjutan,  kelembagaan  yang  bersatu,  dan  adanya  keadilan  untuk  komunitas  atau masyarakat (Suganda, 2018). Pengembangan wisata berbasis masyarakat memiliki tujuan sebagai  pemberdayaan  masyarakat;  penigkatan  kapasitas  dan  kontribusi  masyarakat dalam  eskalasi  pariwisata  untuk  mendapatkan  manfaat  ekonomi,  sosial  budaya  secara maksimal  dari  pengembagan  pariwisata;  adanya  peluang  yang  adil  kepada  masyarakat
secara merata. Pengembangan wisata berbasis masyarakat membutuhkan kolaborasi dan koordinasi  yang  selaras  antara  seluruh  pihak.  Seperti  pemerintah  daerah,  pihak  swasta dan masyarakat lokal.
Pada  penelitian  terdahulu  oleh  Elizabeth  (2019)  memaparkan  bahwa  sangat penting peran aktif petani dalam program pemberdayaan oleh suatu lembaga dan kearifan lokal  untuk  mengoptimalkan  kuantitas  pangan  menuju  ketahanan  pangan.  Unsur  modal sosial  menciptakan  partisipasi  induksi  dari  masyarakat  untuk  pengembangan  pariwisata lokal  (Pongponrat  and  Chantradoan.,  2012).  Pengembangan  pariwisata  lokal menguntungkan  masyarakat  lokal  dalam  ekonomi,  sosial  dan  budaya.  Program pengembangan  tanpa  persiapan  dan  kemampuan  pengelolaan,  akan  menciptakan masalah  dan  tantangan  yang  serta  merugikan  masyarakat  lokal.  Pembangunan  dan pengembangan wisata akan memberikan dampak pada sosial,ekonomi dan budaya yang mengalami perubahan (Syahriar and Darwanto, 2015). Terdapat penelitian terdahulu oleh Hannan  and  Rahmawati  (2020)  yang  memaparkan  bahwa  pembangunan  pariwisata daerah  yang  berkelanjutan  dengan  konsep  kearifan  lokal.  Riset  dilakukan  di  Pariwisata Pemakasan  dengan  tujuan  untuk  pembangunan  ekowisata  yang  berkelanjutan.  Orientasi riset pada keanekaragaman alam-sosial di Pamekasan.
Sedangkan  riset  ini  membahas  lingkup  modal  sosial  Dan  potensi  wisata  untuk pelaksanaan pengembangan kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo yang di kembangkan menjadi  lokasi  wisata.  Pengembangan  pelabuhan  sebagai  lokasi  wisata  dengan mengorientasikan  pada    basis  masyarakat.  Lokasi  di  fokuskan  pada  komplek  Pelabuhan Kota  Probolinggo.  Fokus  pembahasan  untuk  mengukur  pengembangan  komplek pelabuhan  dengan  acuan  9  indikator  oleh  APEC.  Pemerintah    Kota  Probolinggo,  ingin membangun  dan  mengembangkan  pariwisata  wilayah  pesisir,  pelabuhan,  dan  kelautan. Kota Probolinggo memiliki komplek pelabuhan menjadi dua pintu masuk yaitu Pelabuhan Tanjung  Tembaga  dan  Pelabuhan  Pantai  Perikanan  Mayangan.  Masyarakat  Kota Probolinggo  dan  sekitar  mengunjungi  komplek  Pelabuhan  Tanjung  Tembaga  dan Pelabuhan  Pantai  Perikanan  Mayangan  tidak  hanya  untuk  mencari  ikan  tetapi  juga berwisata.  Bahkan  saat  ini,  Pemerintah  Kota  Probolinggo  mengembangkan  Wisata  Kum Kum yang terletak di Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Mayangan (PROBOLINGGOKOTA.GO.ID,  2022).  Wisata  dengan  konsep  berenang  dan  berendam saat  air  pasang  dan  menyaksikan  keindahan  matahari  terbenam.  Wisata  lain  di  komplek Pelabuhan  Kota  Probolinggo  ada  wisata  kelautan,  wisata  berkumpulnya  masyrakat  di mercusuar,  ada  wisata  bakau,  ada  wisata  lainnya.  Pemerintah  Kota  Probolinggo  telah
bekerjasama dengan pihak swasta dalam mengembangkan wisata adanya wisata BJBR. Sehingga novelty riset  adalah  menggambarkan  pengembangan  wisata  melalui pengoptimalan modal sosial sesuai dengan pengembangan wisata berbasis masyarakat
Berdasarkan  data  dan  informasi  diatas,  maka  terdapat  rumusan  masalah, Bagaimana  gambaran  modal  sosial  masyarakat  dalam  pengembangan  wisata  berbasis masyarakat di kawasan Obyek Wisata Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo. Penelitian ini  bertujuan  untuk  mengeksplorasi  gambaran  bentuk  modal  sosial  masyarakat  lokal  dan strategi pengelolaan potensi wisata Pelabuhan Kota Probolinggo dan mengetahui bentuk interaksi antar pemerintah daerah, masyarakat, pihak swasta, dan organisasi yang terlibat dalam pengembangan wisata Komplek Pelabuhan Kota Probolinggo.

## Metode
Riset  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Metode deskriptif  ini  untuk  mendeskripsikan  pengembangan  obyek  wisata  Kompleks  Pelabuhan Kota Probolinggo berbasis masyarakat. Metodologi penelitian kualitatif menjadi riset ilmiah guna  memahami  fenomena  sosial  secara  alamiah  yang  mengorientasikan  pada  proses interaksi komunikasi antara peneliti dengan subjek riset secara rinci (Sugiyono, 2019). Hal ini  relevan  dengan  guna  mendapatkan  pemahaman  lebih  baik  terkait  modal  sosial  dan potensi  wisatadari  sisi  pengembangan  berbasis  masyarakat  di  Wilayah  Obyek  Wisata Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  secara  detail  dengan  latar  ilmiah  tanpa dipengaruhi intervensi atau rekayasa dari peniliti dan pihak lainnya.
Pengumpulan  data  dalam  riset  ini  didapatkan  dengan  data  utama  dan  data pendukung.  Data  utama  dengan  observasi,  wawancara  mendalam  ( in-depth  interview ), dan  dokumentasi  guna  mengeksplorasi  secara  detail  dalam  persepsi-persepsi,  sudut pandangan  serta  pengalaman  individu  maupun  kolektif  terhadap  fenomena  di  Wisata Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Informan  atau  narasumber  riset  ini  merupakan pihak  dalam  pengembangan  wisata  di  Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo. Narasumber  ditetapkan  dengan  metode snowball  sampling, informan  atau  narasumber dimulai  dari  pemerintah  daerah  dan  informan  selanjutnya  diperoleh  melalui  informan sebelumnya  seperti  masyarakat  lokal  dan  pihak  swasta.  Riset  ini  menjaring  informan sesuai  dengan  kebutuhan  riset.  Informan  pada  riset  ini  adalah  ASN  pada  Kecamatan Mayangan,  Kelompok  Masyarakat  (Pokmas),  Komunitas  UMKM,  dan  masyarakat  yang tinggal dan bekerja di area Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo.
Riset  dilakukan  pada  bulan  Juni,  Juli,  dan  Agustus  2022  di  Kompleks  Pelabuhan Kota Probolinggo. Sedangkan data pendukung didapatkan dari studi pustaka. Didapatkan dari  website  Pemerintah  Kota  Probolinggo  dan  website  instansi  terkait.  Selain  itu didapatkan dari buku, jurnal, artikel ilmiah lainnya.

## Tabel 1. Tahapan Pengembangan Wisata Berbasis Masyarakat
Tingkatan Isi wawancara Identifikasi kebutuhan dan kesiapan masyarakat untuk aktifitas pariwisata a.  Keterlibatan  masyarakat  dalam  aktifitas pariwisata b.  Peran adanya pariwisata pada masyarakat c.  Situasi  dan  kondisi  masyarakat  lokal yang berada di wilayah pariwisata. Identifikasi  kemampuan  dan  kesiapan  komunitas  di masyarakat a.  Potensi pariwisata yang akan diterapkan pengembangan  dan  dikenalkan  secara luas (promosi) b.  Kegiatan  pemberdayaan  masyarakat yang telah diselenggarakan c.  Kesiapan  yang  telah  diselenggarakan oleh komunitas lokal. Analisis  peran  pemimpin  dan  struktur  organisasi  di wilayah pariwisata Bagaimana  peran  pemimpin  dan  struktur organisasi di wilayah pariwisata Persiapan dan Pengemabangan organisasi Peran  pada  setiap  organisasi  yang  terlibat dalam pengembangan wisata Analisa  pengembangan  kemitraan  yang  sudah diselenggarakan Kemitraan dan pengembangannya dalam pengelolaan wisata
Menganalisis pendekatan terpadu yang sudah diselenggarakan Pendekatan  terpadu  yang  sudah  dan  belum diselenggarakan Menganalisis rencana dan desain produk Rencana  dan  desain  produk  yang  sudah  dan akan dikonsep dan dirancang Analisa permintaan pasar dan promosi a.  Permintaan  pasar  dan  strategi  promosi wilayah  wisata  yang  sudah  dan  akan diselenggarakan b.  Strategi  promosi  yang  sudah  dan  akan diselenggarakan. Menganalisis proses penyelenggaraan dan pengawasan wilayah pariwisata Kegiatan  penyelenggaraan  dan  pengawasan yang diterapkan pada wilayah pariwisata
Sumber:  Hamzah & Khalifah (2009) dalam Pasaribu & Rachmawati (2022)
Selanjutnya  dilakukan  analisis  data  dengan  model  analisis  data  empat  langkah, langkah pertama  pengumpulan  data,  langkah  kedua  reduksi  data, langkah  ketiga display data,  dan  langkah  keempat  penarikan  kesimpulan  serta  verifikasi  data.  Pertama, memperoleh  data  dan  informasi  dengan  wawancara,  observasi  langsung,  dan dokumentasi  di  ruang  lingkup  Kompleks  Wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  melalui narasumber  yang  berada  di  Kompleks  Wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Kedua, menerapkan  reduksi  data  yaitu  menerpakan  pemilihan  informasi  yang  relevan  dan  tidak relevan  dengan  permasalahan  riset  pengembangan  wisata  di  Kompleks  Pelabuhan  Kota
Probolinggo  berbasis  masyarakat.  Ketiga,  data  dan  informasi  yang  telah  direduksi dilanjutkan  ke  langkah  penyajian  berbentuk  tabel  dan  berbentuk  naratif,  pada  riset  ini penyajian  berbentuk  narasi  dalam  menggambarkan  kondisi  subjek  riset  dan  hasil  riset  di Kompleks  Wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Keempat,  langkah  terakhir  menarik  inti sari  dari  riset  ilmiah  terkait  pengembangan  wisata  di  Kompleks  Pelabuhan  Kota Probolinggo berbasiskan masyarakat.
Data  riset  tetap  diterapkan  pemeriksaan  melalui  uji  keabsahan  data  maupun kesimpulan.  Cara  pengukuran  tingkat  kredibilitas  riset  ini  dengan  pengamatan  dengan tekun, tersistem, terstruktur yaitu dengan fokus mengamati pada ruang lingkup riset yaitu Kompleks  Wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Konsisten  dalam  observasi  untuk memahami ruang lingkup riset dan meminimalisir rekayasa data dan informasi. Selain itu diterapkan  pemeriksaan  data  dan  informasi  denga  model  triangulasi  yang  berasal  dari sumber data dan variasi teknik serta waktu.

## Hasil dan Diskusi
Modal Sosial dan Potensi di Komplek Pelabuhan Kota Probolinggo
Riset  ini  dilakukan  di  Kota  Probolinggo,  tepatnya  di  Kompleks  Pelabuhan  Kota Probolinggo.  Pelabuhan  Tanjung  Tembaga  dan  Pantai  Mayangan  yang  berada  di  Jalan Tanjung Tembaga Barat, Kel. Mangunharjo Kec. Mayangan ini merupakan pelabuhan tua yang  menyimpan  sejarah  panjang  penjajahan  di  Indonesia.  Di  era  penjajahan  Belanda, pelabuhan  ini  digunakan  sebagai  pelabuhan  pantai  yang  melayani  kegiatan  pelayaran antarpulau  dan  gerbang  ekspor  hasil  perkebunan  ke  negara-negara  Eropa,  sedangkan pada masa penjajahan oleh Bangsa Jepang, pelabuhan dijadikan sebagai pangkalan dan pemindahan muatan kapal perang. Masa kini, pelabuhan ini menjadi tempat bongkar muat kapal  besar,  pelabuhan  antarpulau,  dan  pelabuhan  ikan.  Bahkan,  tempat  ini  seringkali menjadi  tujuan  wisata  karena  digunakan  sebagai  lokasi  sandar  kapal  pesiar  yang membawa ribuan wisatawan asing.
Kota  Probolinggo  memiliki  dua  pelabuhan.  Pelabuhan  yang  pertama  Pelabuhan Tanjung  Tembaga  adalah  pelabuhan  ikan,  bongkar  muat  kapal  besar,  pelabuhan antarpulau  serta  pelabuhan  tempat  untuk  transit  bagi  kapal-kapal.  Pelabuhan  Tanjung Tembaga  maupun  Pelabuhan  Pantai  Perikanan  Mayangan  menjadi  pusat  jual  beli  ikan. Selain  itu,  wisatawan  dapat  ikut  memancing  ikan  di  sekitar  pelabuhan  maupun  dapat ketengah  laut  dengan  sewa  kapal  dan  mencari  kerang  di  sekitar  pelabuhan  saat  air  laut surut.
Masyarakat  Kota  Probolinggo  dan  sekitarnya  mengunjungi  Pelabuhan  Tanjung Tembaga  dan  Pelabuhan  Pantai  Perikanan  Mayangan  untuk  berwisata.  Pemandangan dan  suasana  di  kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  yang  tersaji  sangat  indah. Wisatawan dapat menikmati pemandangan laut yang tenang, hutan bakau, dan Pulau Gili. Lokasi  pelabuhan  terdapat  di  pusat  kota  Probolinggo,  menjadikan  Komplek  Pelabuhan Kota Probolinggo sebagai destinasi wisata bagi masyarakat Kota Probolinggo dan wilayah sekitarnya.

## Gambar 1. Peta Lokasi Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo
Pelabuhan  Perikanan  Mayangan  Kota  Probolinggo  adalah  tempat  penampungan ikan dan melayani kegiatan perekonomian sektor perikanan. Sebelum adanya Pelabuhan Pantai  Perikanan  Mayangan,  aktifitas  sektor  kelautan  dan  perikanan  tangkap  di  Kota Probolinggo  diselenggarakan  di  wilayah  pemukiman  nelayan  dan  menggunakan Pelabuhan Umum dan Niaga Tanjung Tembaga Kota Probolinggo sebagai pusat aktifitas. Aktifitas  sektor  perikanan  yang  masih  menyatu  dengan  aktifitas  pelabuhan  umum  tidak selaras  dengan  prinsip  sanitasi  dan  higienitas.  Sehingga  dibangun  Pelabuhan  Pantai Perikanan Mayangan yang dikhususkan untuk aktifitas penangkapan ikan dan pelelangan ikan  di  Kota  Probolinggo.  Tujuannya  secara  umum  untuk  mendukung  operasional  kapal penangkap  ikan;  peningkatan  kualitas  dan  kuantitas  hasil  perikanan  dan  kelautan; peningkatan  pemasukan  dan  kesejahteraan  nelayan  serta  menyerap  tenaga  kerja  lebih besar; peningkatan peran pelabuhan perikanan sebagai fasilitator di bidang perikanan.
Sasaran  yang  akan  dicapai  adalah  peningkatan  fasilitas  pelabuhan  yang  sesuai dengan masterplan ;  peningkatan  peran  aktif  pelayanan  umum  pada  pengguna  jasa fasilitas  pelabuhan;  upaya  untuk  memberantas Illegal,  Unreported  and  Unregulated
Fishing (usaha  penangkapan  ikan  yang  illegal,  tidak  tercatat  dan  tidak  sesuai  aturan); sebagai  fasilitas  peran  investor  lokal  maupun  investor  nasional  dan  internasional  untuk pengembangan  usaha  di  Pelabuhan  Pantai  Perikanan  Mayangan  Kota  Probolinggo; Penyelenggaraan sosialisasi usaha perikanan dan pelelangan ikan.
Misi  Pelabuhan  Pantai  Perikanan  Mayangan  Kota  Probolinggo  ada lah  ”Menuju Pelabuhan  Perikanan  Dengan  Orientasi  Pelayanan,  Investasi  dan  Wisata  Edukasi” (Humas  PPIP,  2015).  Penyelenggaraan  tugas  dan  fungsi  sebagai  pelabuhan  perikanan. Pelabuhan  Pantai  Perikanan  Mayangan  mengorientasikan  pada  layanan  terbaik  bagi masyarakat  dan  pengguna  jasa  untuk  menjamin  keberlanjutan  usaha  perikanan  dan menciptakan  iklim  investasi  di  komplek  pelabuhan  Kota  Probolinggo  serta  menjadikan kompleks pelabuhan sebagai destinasi wisata baru yang memiliki nilai pendidikan.
Hasil  penelitian  memaparkan  bahwa  masyarakat  di  Kota  Probolinggo  memiliki kesiapan  dan  kemampuan  guna  pengembangan  kegiatan  wisata  Kompleks  Pelabuhan Kota  Probolinggo  berbasis  masyarakat  dengan  berkelanjutan.  Kondisi  eksitensi masyarakat  lokal  dalam  mencapai  sembilan  tahapan  atau  kondisi  yang  dibutuhkan  guna pengembangan  wisata  berbasis  masyarakat.  Tahapan  tersebut  terdiri  dari  pertama, terdapat  kesiapan  masyarakat  Kota  Probolinggo  untuk  pengembangan  wisata  Kompleks Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Kedua,  masyarakat  memiliki  kemampuan  dan  keahlian dalam  pengembangan  wisata  Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Ketiga,  adanya peran pemimpin dan jalannya struktur organisasi pengelolaan wisata Kompleks Pelabuhan Kota  Probolinggo.  Keempat,  terdapat  usaha  dan  strategi  pengembangan  organisasi pengelola wisata Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo. Kelima, ada usaha dan strategi pengembangan  kemitraan.  Keenam,  terdapat  upaya  untuk  mengaplikasikan  pendekatan terpadu  dalam  pengembangan  wisata  Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Ketujuh, terdapat  rencana  dan  desain  produk  di  wisata  Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo. Kedelapan,  adanya  bentuk  permintaan  pasar  dan  pemasaran  Kompleks  Pelabuhan Kota Probolinggo.  Kesembilan,  ada  analisa  proses  implementasi  dan monitoring wisata Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo.
Pengembangan Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo Berbasiskan Masyarakat Tahapan  Pengembangan  wisata  berbasiskan  masyarakat  dengan  berorientasikan pada  kondisi modal  sosial  dan  potensi  wisata  di  Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo, yaitu:

## 1.  Kebutuhan Masyarakat dan Kesiapan Masyarakat untuk Kegiatan Wisata
Berdasarkan  hasil  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi  menunjukkan masyarakat  Kota  Probolinggo  memerlukan  keberadaan  wisata  khususnya pengembangan wisata Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo guna meningkatkan ekonomi  dan  kesejahteraan  warga.  Melalui  membuka  potensi  lapangan  kerja  dan upaya  konservasi  di  Kompleks  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Masyarakat  Kota Probolinggo  dapat  beralih  profesi  dari  nelayan,  pedagang,  dan  lainnya  dapat merambah  menjadi  pemandu  wisata,  pedagang,  dan  lainnya.  Pengembangan wisata  berbasis  masyarakat  dapat  menjadi  kegiatan  konservasi  karena  dapat mengubah  masyarakat  yang  sebelumnya  bergantung  pada  satu  profesi  dan  satu penghasilan  saja  dapat  melakukan  pembukaan  usaha  menjadi  pelaku  wisata. Selain melihat kebutuhan masyarakat, aspek kesiapan masyarakat juga dinilai dari tahap  masyarakat  Kota  Probolinggo  siap  dalam  pengembangan  wisata  berbasis masyarakat  karena  banyak  masyarakat  yang  khususnya  di  kawasan  wisata pelabuhan Kota Probolinggo memahami kondisi dan potensi kawasan mereka serta sudah  berpartisipasi  dalam  kegiatan  wisata  seperti  pemandu  wisata,  pedagang, pemilik penginapan, pemilik perahu, dan lainnya.
Masyarakat  lokal  (masyarakat  yang  tinggal  di  kawasan  wisata  pelabuhan Kota Probolinggo) adalah pihak yang paling memahami kondisi kawasan pelabuhan Kota  Probolinggo.  masyarakat  lokal  perlu  mendapatkan  perhatian  dan pemberdayaan  oleh  pengelola  serta  pemerintah  daerah.  Berdasarkan  observasi, hasil wawancara dan dokumentasi, masyarakat lokal memiliki potensi keberagaman aktivitas yang dapat  dikreasikan menjadi produk wisata.  Budaya lokal yang ada di lingkungan  masyarakat  disajikan  dalam  bentuk  festival  budaya.  Sehingga menciptakan  keunikan  dan  memiliki  ciri  khas  untuk  menarik  (menjadi  daya  tarik) wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. Masyarakat lokal akan lebih paham  terkait  produk  wisata  serta  dampak  yang  diciptakan,  daripada  masyarakat yang  tinggal  dari  kawasan  wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Masyarakat  lokal juga  memiliki  peran  penting  dengan  kontribusi  pemasaran  produk  destinasi pariwisata karena masyarakat lokal menjadi komponen utama pembentuk citra atau image destinasi pariwisata Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo.
Hasil  riset  menunjukkan  bahwa  kegiatan  wisata  menjadi  alternatif  kegiatan masyarakat.  Kegiatan  pariwisata  dapat  meningkatkan  perekonomian  masyarakat lokal,  peningkatan  pendapatan  asli  daerah,  dan  mengoptimalkan  potensi  wilayah.
Kegiatan  pariwisata  membantu  kegiatan  pengawasan  wilayah  pelabuhan.  Ketika wisatawan menemukan kejadian sampah berserakan,  pencemaran limbah ke laut, penangkapan  ikan  dengan  cara  yang  salah.  Maka  wisatawan  dapat  melaporkan pada penjaga pelabuhan, pengaduan pada pemerintah daerah,  dan pihak lainnya. Sehingga akan memudahkan pemerintah mencapai prinsip ekonomi biru sekaligus pembangunan  berbasis  masyarakat.  Artinya  ada  penjagaan  ekosistem  kelautan (Wenhai et al. , 2019).
Kegiatan  wisata  meningkatkan  pemasukan  masyarakat  lokal  bahkan pemasukan  daerah  tanpa  merusak  alam  dan  relokasi  masyarakat  lokal.  Bahkan terdapat  wilayah  konservasi  wilayah  menjadi  hutan  bakau.  Sehingga  potensi  dan kekayaan  alam  di  pelabuhan  Kota  Probolinggo  menjadi  power  dan  modal  dalam pengembangan wisata pelabuhan.
Masyarakat  lokal  membutuhkan  modal  dan  pemberdayaan  dalam mengembangkan  wisata  pelabuhan.  Pada  hasil  wawancara,  memaparkan  bahwa masyarakat  membutuhkan  dukungan  modal  dan  bentuk  pemberdayaa  lain  secara bertahap dan berkala. Masyarakat lokal bersiap dibukanya kegiatan wisata terlebih lagi adanya bantuan dana dan pemberdayaan masyarakat.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  wisatawan,  alasan  wisatawan mengunjungi  wisata  pelabuhan  Kota  Probolinggo  adalah  untuk  menikmati keindahan  laut,  menikmati  potensi  di  kawasan  pelabuhan,  membeli  ikan  dan  hasil laut  yang  segar,  dan  lainnya.  Salah  satu  kegiatan  yang  cukup  terkenal  adalah kegiatan kum-kum atau berendam di laut saat air pasang dan selain itu wisatawan dapat  mencari  kerang  saat  air  surut.  Potensi  hasil  laut  lain  yang  cukup  terkenal adalah  adanya  migrasi  ubur-ubur  di  musim  tertentu  dan  adanya  hasil  tangkapan ikan yang segar.
Dapat  ditarik  kesimpulan  masyarakat  lokal  dan  masyarakat  diluar  kawasan pelabuha membutuhkan wisata di Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo. Variabel kesiapan dikelompokkan menjadi beberapa jenis, yaitu motivasi untuk berkembang, kemauan beradaptasi terhadap perubahan, kemauan meningkatkan pendidikan dan keterampilan,  pengetahuan  dan  pemahaman  tujuan  wisata,  pengetahuan  dan pemahaman  konsep  wisata,  pengetahuan  dan  pemahaman  manfaat  wisata, keterampilan  dalam  upaya  pengembangan,  dan  keikutsertaan  dalam  upaya pengembangan.  Sehingga  dapat  dikatakan  masyarakat  lokal  siap  melakukan kegiatan wisata. Sektor usaha masyarakat lokal menjadi pendukung wisata. Seperti
penyewaan  perahu,  alat  pancing,  sewan  ban  renang,  bahkan  jasa  travel.  Sektor perdagangan  atau  UMKM  juga  memiliki  andil  penting,  seperti  penjualan  souvenir dengan  ciri  khas  laut,  jajanan  khas  laut,  rumah makan  ikan bakar  atau  ikan  asap, dan lainnya.
2.  Kemampuan dan Persiapan Komunitas di Masyarakat
Tahap  kemampuan  dan  persiapan  komunitas  di  mayarakat  lokal  tergolong telah siap dan mampu berpartisipasi dalam kegiatan wisata di kompleks pelabuhan Kota Probolinggo.  Tapi tidak semua masyarakat  lokal ikut berpartisipasi langsung. Alasannya belum memiliki kemampuan atau keahlian yang mumpuni dalam lingkup wisata,  kurangnya  modal  untuk  membuka  usaha,  dan  belum  ada  ide  untuk berkreasi.  Kondisi  seperti  ini  membutuhkan  intervensi  pemerintah  dalam menyediakan sarana prasarana, penyuluhan, dan pelatihan guna masyarakat lebih siap dalam pengembangan wisata berbasis masyarakat.
Strategi  untuk  menganalisa  kemampuan  dan  persiapan  komunitas masyarakat  diterapkan  dengan  tiga  langkah.  Pertama,  identifikasi  potensi  wisata yang  akan  dikembangkan  dan  dikenalkan,  pengamatan  kegiatan  pemberdayaan masyarakat  seperti  penyuluhan  dan  pelatihan  pada  masyarakat  lokal,  dan  analisa persiapan yang diterapkan oleh komunitas masyarakat lokal.
Potensi di Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo adalah potensi pelabuhan dan pantai yang unggul dibidang kelautan, perikanan, dan pesisir. Bahkan terdapat berbagai hewan laut yang menjadi unggulan produk seperti ikan kakap merah. Saat ini  juga  telah  bekerjasama  dengan  pihak  swasta  membangun  sarana  wisata mangrove dan pantai yang dikelola oleh CV. BeeJay Sarana Hiburan dengan nama BeeJay  Bakau  Resort  dan  Majengan  Bakau  Beach.  Pengelolaan  kawasan  wisata pelabuhan Kota Probolinggo dimanfaatkan dengan baik oleh komunitas masyarakat lokal. Masyarakat lokal menjadi pedagang, pemilik warung atau resto yang menjual olahan ikan seperti ikan bakar, ikan asap, dan sup ikan, pemilik penginapan untuk tempat  wisatawan  menginap,  bahkan  ada  sewa  perahu  dan  sewa  ban  untuk berenang.  Berdasarkan  observasi  dan  wawancara  masyarakat  yang  memiliki perahu  dan  kapal  boat  meyewakan  sesuai  dengan  paket  untuk  memancing,  ada pula yang menyewa untuk menyebrang ke Pulau Gili Ketapang.
Setelah melakukan analisa kemampuan masyarakat lokal, maka perlu tindak lanjut dengan adanya pemberdayaan pada masyarakat dengan bentuk penyuluhan
dan pelatihan sesuai dengan kebutuhan masyarkat lokal. Penyuluhan dan pelatihan diberikan secara berkala dan berkelanjutan.

## 3.  Kepemimpinan dan Struktur Organisasi di Kawasan Wisata
Keberhasilan  pengembangan  wisata  berbasis  masyarakat  pada  dasarnya tergantung  pada  kepemimpinan  dan  organisasi.  Pihak  pengelola  dan  pemerintah daerah  sering  bertindak  sebagai  pemrakarsa  proyek  tetapi  kelangsungan  jangka panjang pengembangan wisata berbasis masyarakat tergantung pada rasa memiliki dari  masyarakat  lokal.  Inti  dari  dukungan  berkelanjutan  dari  masyarakat  adalah kehadiran pemimpin yang kuat dan memiliki rasa peduli terhadap masyarakat lokal. Para pengelola bekerja sama membangun fasilitas di Pelabuhan Kota Probolinggo, misal Pembangunan infrastruktur (jalan, pintu masuk, pembatas jalan dan lainnya) di  dalam  kawasan  wisata  juga  atas  kerja  sama  antara  pihak  Pemerintah  Kota Probolinggo, Kecamatan Mayang, Dinas Pariwisata, dan Kesyahbandaran Otoritas Pelabuhan.
Berdasarkan  observasi  dan  hasil  wawancara  terhadap  masyarakat  lokal hanya  ada  organisasi  masyarakat  yang  bersifat  sementara.  Jika  ada  protes  atau keluhan  maka  akan  ada  kelompok  warga  lokal  yang  bergerak.  Sedangkan organisasi  terkait  wisata  masih  belum  ada.  Masyarakat  masih  berjalan  secara mandiri tanpa ada yang mengorganisir. Ada organisasi khusus terkait UMKM yang memproduksi  olahan  ikan  dan  hasil  laut  lainnya,  untuk  mengkoordinir  pemasaran dan penjualan baik di tempat wisata dan masuk pada mini market.
4.  Persiapan dan Pengembangan Organisasi yang Ada
Upaya  dalam  mempersiapkan  dan  mengembangkan  organisasi  sudah  ada. Pengelola  dan  pemerintah  daerah  sudah  memfasilitasi  dalam  bentuk  penyuluhan dan  pelatihan.  Persiapan  dan  pengembangan  organisasi  yang  tepat  diharapkan dapat  memberikan  manfaat  dan  keuntungan  yang  maksimal,  sementara  dampak negatif  dapat  dihindari  atau  setidaknya  dapat  diminimalisasi.  pemimpin  harus berusaha  untuk  membangun  organisasi  yang  ada  di  kalangan  masyarakat, mengingat  masyarakat  berperan  penting  dalam  pengembangan  wisata  berbasis masyarakat.
Pengembangan  organisasi  yang  terlibat  dalam  manajerial  kawasan  wisata memerlukan  identifikasi  dan  analisis  hubungan  atau  kerja  sama  dalam organisasi. Kajian  pengembangan  organisasi  dilakukan  melalui  survei  lapangan,  hasil wawancara  dengan  organisasi  yang  terdapat  dalam  kawasan  wisata,  dan
identifikasi  peran  pada  setiap  organisasi  yang  terkait.  Struktur  organisasi menspesifikasikan pembagian kerja, menunjukkan bagaimana fungsi atau aktivitas yang beraneka ragam yang dihubungkan sampai batas tertentu, juga menunjukkan tingkat spesialisasi aktivitas kerja.
Kegiatan  yang  dapat  dipergunakan  untuk  meningkatkan  kualitas  organisasi dan  peran  serta  masyarakat  diantaranya  adalah  usaha  peningkatan  kualitas sumber daya manusia ( capacity building ). Upaya ini dapat dilakukan dalam bentuk pelatihan,  penyuluhan-sosialisasi  tentang  konsep  wisata  berbasis  masyarakat, pembuatan  usaha  kecil,  persewaan  kapal  atau  perahu,  pemandu  wisata,  maupun penyedia  penginapan.  Dalam  upaya  pemberdayaan  masyarakat  penting  untuk disosialisasikan  bahwa  kegiatan  wisata  berbasis  masyarakat  di  kawasan konservasi  selain  memberi  manfaat  bagi  masyarakat  lokal  juga  harus  memberi kontribusi langsung bagi kegiatan konservasi.
Berdasarkan hasil penelitian, baik pengamatan lapang maupun wawancara, upaya yang sudah dilakukan pengelola sebagai organisasi yang bertanggung jawab dan  memiliki  kuasa  terhadap  kawasan  wisata  adalah  melakukan  penyuluhan  atau sosialisasi.  Sementara  itu,  yang  telah  dilakukan  Dinas  Pariwisata  sebagai pemerintah  daerah  adalah  melakukan  pelatihan  terhadap  masyarakat.  Pada  sisi lain,  masyarakat  juga  sudah  berupaya  dengan  menjadi  pemandu  wisata  dan pemilik penginapan  di sekitar kawasan  wisata.  Sebenarnya,  berbagai pihak sudah melakukan upaya mereka masing-masing, yang diperlukan untuk masa mendatang adalah  koordinasi  yang  lebih  baik  lagi  antarpihak  yang  berpengaruh  terhadap kegiatan  wisata  dan  pengembangannya.  Upaya  menuju  pengembangan  wisata berbasis  masyarakat  yang  diupayakan  secara  bersama  baik  masyarakat, pemerintah, pihak swasta, dan organisasi lainnya.
5.  Pengembangan Kemitraan
Organisasi  dan  kelembagaan  masyarakat  dalam  pengelolaan  wisata  juga menjadi  isu  kunci:  pentingnya  dukungan  yang  profesional  dalam  menguatkan organisasi lokal secara kontinyu, mendorong usaha yang mandiri, dan menciptakan kemitraan  yang  adil  dalam  pengembangan  wisata.  Beberapa  contoh  di  lapangan menunjukkan  bahwa  wisata  berbasis  masyarakat  dapat  dikembangkan  melalui kesepakatan  dan  kerja  sama  yang  baik  antar stakeholder .  Peran  organisasi masyarakat sangat penting karena masyarakat merupakan stakeholder utama dan akan  mendapatkan  manfaat  secara  langsung  dari  pengembangan  wisata.
Pengembangan  kemitraan  antara  lembaga  dan  organisasi  yang  terlibat  dalam manajerial  kawasan  wisata  memerlukan  identifikasi  dan  analisis  hubungan  atau kerja  sama  antar stakeholder .  Kajian  pengembangan  kemitraan  dilakukan  melalui survei  lapangan,  hasil  wawancara  kemitraan  antarlembaga  yang  terkait  dengan kawasan wisata dan identifikasi peran pada setiap organisasi yang terkait.
6.  Pendekatan Terpadu untuk Pengembangan Wisata
Pelaksanaan  wisata  berbasis  masyarakat  di  Kompleks  Pelabuhan  Kota Probolinggo  sudah  mengadopsi  pendekatan  terpadu,  yaitu  pendekatan  Ekonomi Biru.  Mengadopsi  pendekatan  terpadu  merupakan  tahap  pendekatan  terpadu. Pengembangan  terbukti  efektif  terutama  jika  pariwisata  terintegrasi  dengan  baik. Pada  tahap  ini,  pendekatan  ekonomi  biru,  yaitu  pendekatan  melalui  konservasi, pembangunan  berkelanjutan,  pengelolaan  wisata  yang  bertanggung  jawab, integrasi dengan sektor ekonomi lainnya, dan zero waste .
Pendekatan  ekonomi  biru  dapat  diwujudkan  dengan  adanya  konsep ekowisata  atau  wisata  yang  bertanggung  jawab  terhadap  lingkungan.  Konsep tersebut  sangat  tepat  mengingat  komplek  pelabuhan  Kota  Probolinggo  pada kawasan  konservasi,  tepatnya  pada  zona  hutan  bakau  dan  pesisir.  Konsep ekonomi  biru  pada  kawasan  komplek  pelabuhan  Kota  Probolinggo  sudah  tercapai namun  belum  maksimal.  Konsep  belum  terlihat  jelas  mengingat  kawasan  masih belum  tertata  dan  terkesan  secara  alami  sepenuhnya.  Hal  tersebut  harus diperhatikan  oleh  para stakeholder dalam  perencanaan  pengembangan  kawasan wisata  di  masa  yang  akan  datang.  Perencanaan  pengembangan  wisata  harus memperhatikan  status  kawasan  wisata  dan  atas  pengawasan  pihak  pengelola. Kegiatan  wisata  harus  menjadi  salah  satu  cara  dalam  melestarikan  kawasan  laut, pesisir, dan pantai sekitar. Integrasi ini akan tercapai apabila kegiatan wisata dapat menjadi  alternatif  dalam  pengawasan  dan  pelestarian  kawasan  laut,  pesisir,  dan pantai.
7.  Rencana dan Desain Produk
Rencana  dan  desain  produk  diidentifikasi  dan  dianalisis  dengan  mengacu pada  bentuk  rancangan  dan  ketetapan  produk  yang  telah  ada  pada  kawasan wisata.  Rencana  dan  desain  produk  terkait  pengembangan  wisata  berbasis masyarakat  ditetapkan  oleh  pengelola.  Rencana  pengembangan  wisata  dalam jangka menengah dan jangka panjang. Ada rencana wisata pencarian kerang saat air laut surut sedangkan saat air pasang ada wisata kum-kum atau berendam dan
berenang dilaut. Selain itu telah ada kegiatan petik laut acara tahunan di Pelabuhan sebagai wujud syukur pada Allah akan keberlimpahan hasi laut.
Produk  yang  dihasilkan  oleh  masyarakat  adalah  produk  pengolahan  hasil laut dan perikanan. Berupa produksi ikan asap, ikan bakar, sup kepala ikan, tepung tulang ikan, kerupuk ikan, dan lainnya. Selain itu juga produk jasa diberikan adalah sewa  perahu  dan  kapal  untuk  wisatawan  yang  menyebrang  ke  Pulau  Gili  dan memancing di Laut.

## 8.  Permintaan Pasar dan Pemasaran
Permintaan  pasar  di  lingkup  wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  sudah banyak.  Terlebih  lagi  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  menjadi  penyedia  lalu  lintas penghubung  ke  Pulau  Gili,  Madura,  dan  Surabaya.  Bahkan  wisatawan  lokal  dan mancanegara  tertarik  dengan  wisata  kum-kum,  wisata  hutan  bakau,  dan  lainnya. Sedangkan pemasaran lebih banyak dilakukan secara mandiri dan pemasaran dari mulut ke mulut.
Berdasarkan hasil observasi, wawancara, dan ditambah studi literatur belum ada strategi pemasaran yang optimal. Pihak swasta tentu memasarkan wisata yang dikelola oleh swasta. Pemerintah melakukan pemasaran sementara hanya melalui media  sosial  dengan  narasi  berita  adanya  pembukaan  wisata  kum-kum  di Pelabuhan.
9.  Proses Implementasi dan Monitoring Kawasan Wisata
Implementasi  serta monitoring kegiatan  wisata  adalah  tahap  menganalisis bagaimana  kegiatan  implementasi  serta monitoring yang  dilakukan  pada  kawasan wisata  oleh  para stakeholder .  Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  observasi, implementasi  kegiatan  wisata  meliputi  penyediaan  penginapan , menyediakan fasilitas transportasi, dan tempat makan. Kawasan wisata diawasi Kesyahbandaran Otoritas  Pelabuhan  setiap  hari. Monitoring kawasan  wisata  dilakukan  secara internal dan eksternal untuk mencapai wisata yang berkelanjutan. Secara internal, monitoring dilakukan  oleh  pengelola  sedangkan  secara  eksternal  dilakukan  oleh pihak luar seperti masyarakat, LSM, dan lembaga independen lainnya.

## Kesimpulan
Wisata Komplek Pelabuhan Kota Probolinggo memenuhi unsur pengelolaan wisata berbasis  masyarakat.  Hasil  penelitian  memaparkan  bahwa  kesembilan  acuan  telah diterapkan di  wisata  komplek  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Akan  tetapi,  ada  yang  belum optimal.  Dikarenakan  banyak  program  yang  baru  diluncurkan  dan  fasilitas  baru  selasai dibangun  dan  disediakan.  Gambaran  modal  sosial  masyarakat  dalam  pengembangan wisata  berbasis  masyarakat  di  kawasan  Obyek  Wisata  Kompleks  Pelabuhan  Kota Probolinggo,  meliputi:  kebutuhan  masyarakat  dan  kesiapan  masyarakat  untuk  kegiatan wisata  ditunjukkan  dengan  masyarakat  membutuhkan  dan  siap  akan  pengembangan Wisata Kompleks Pelabuhan Kota Probolinggo.
Terkait  kemampuan  dan  persiapan  komunitas  di  masyarakat  ditunjukkan  dengan kemampuan  dan  persiapan  komunitas  dengan  startegi  yang  tepat.  Kepemimpinan  dan struktur organisasi di kawasan wisata ditunjukkan dengan kepemimpinan yang aktif dalam pengembangan  wisata  disertai  dukungan  dengan  kelompok  masyarakat  yang berpartisipasi  aktif.  Terdapat  Persiapan  dan  pengembangan  organisasi  yang  ada.  Selain itu  juga  ada  pengembangan  kemitraan  dengan  kerjasama  antar  komunitas,  peran organisasi  dan stakeholder. Pelaksanaan  wisata  berbasis  masyarakat  di  Kompleks Pelabuhan  Kota  Probolinggo  sudah  mengadopsi  pendekatan  terpadu  dengan  Ekonomi Biru.  Rencana  dan  desain  produk  diidentifikasi  dan  dianalisis  dengan  rancangan  dan ketetapan  produk  yang  telah  ada  pada  kawasan  wisata.  Permintaan  pasar  di  lingkup wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo  sudah  banyak.  Terlebih  lagi  Pelabuhan  Kota Probolinggo  menjadi  penyedia  lalu  lintas  penghubung  ke  Pulau  Gili,  Madura,  dan Surabaya.  Implementasi  kegiatan  wisata  meliputi  penyediaan  penginapan , menyediakan fasilitas  transportasi,  dan  tempat  makan. Monitoring kawasan  wisata  dilakukan  secara internal dan eksternal untuk mencapai wisata yang berkelanjutan.

## Saran
Saran untuk masyarakat lebih mandiri dan meningkatkan kreatifitas dalam berperan pada  pengembangan  wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo.  Jika  membutuhkan  sesuatu perlu melakukan rapat dan koordinasi antara masyarakat lokal untuk menyatukan aspirasi yang  akan  disampaikan  pada  pemerintah.  Menerapkan  standart  pelayanan  kepada wisatawan, menyajikan keramah tamahan, dan perlu menormalisasikan harga produk dan jangan  menaikkan  harga  yang  tidak  realistis.  Agar  wisatawan  melakukan  kunjungan berkali-kali dan loyal pada masyarakat lokal.
Saran  untuk  pemerintah  adalah  pemerintah  lebih  peka  terhadap  kebutuhan masyarakat  lokal  dalam  pengembangan  wisata  Pelabuhan  Kota  Probolinggo. Penyelenggaraan  penyuluhan  dan  pelatihan  dilakukan  berkala  dan  bertahap.  Melibatkan peran  instansi  yang  berkaitan  langsung,  pihak  swasta,  dan  akademisi.  Pemerintah  juga membantu  pemberian  modal  dan  promosi  wisata  dengan  intens  dan  konsisten. Pemerintah dapat menggerakkan program kebersihan Pelabuhan, Pantai, Pesisir, Tempat pelelangan ikan, dan wisata lainnya.
Saran  untuk  pihak  swasta  adalah  membuka  kesempatan  kerjasama  dengan masyarakat  lokal  dan  perlu  melakukan  program  CSR.  Sehingga  perkembangan  wisata tidak  hanya  yang  di  kelola  swasta  tapi  juga  mencakup  wilayah  laut,  pelabuhan,  pesisir, dan area hutan bakau.

## References
Abdullah,  S.  (2013)  ‘Potensi  dan  Kekuatan  Modal  Sosial  dalam  Suatu  Komunitas’,
SOCIUS : Jurnal SOsiologi , 12(1), pp. 15 –20.
Ar, M. (2020) Penguatan Modal Sosial dalam Pengembangan Objek Wisata Dante Pine di Tengah Pandemi Covid-19 . Universitas Muhammadiyah Makassar.
Elizabeth, R. G. (2019) ‘Peningkatan Partisipasi Petani, Pemberdayaan Kelembagaan Dan Kearifan  Lokal  Mendukung  Ketahanan  Pangan  Berkelanjutan’, Agricore:  Jurnal Agribisnis  dan  Sosial  Ekonomi  Pertanian  Unpad ,  4(2),  pp.  48 –61.  doi: 10.24198/agricore.v4i2.26509.
Hannan,  A.  and  Rahmawati,  F.  (2020)  ‘Strategi  Pembangunan  Pariwisata  Daerah Pamekasan  Berkelanjutan  Melalui  Konsep  Ekowisata  Berbasis  Kearifan  Lokal’, ENTITA: Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial dan Ilmu-Ilmu Sosial , 2(1), p. 97. doi: 10.19105/ejpis.v1i2.3184.
Heryati,  Y.  (2019)  ‘Potensi  Pengembangan  Obyek  Wisata  Pantai  Tapandullu  Di Kabupaten  Mamuju’, Growth  Jurnal  Ilmiah  Ekonomi  Pembangunan ,  1(1),  pp.  56 – 74. Available at: https://stiemmamuju.e-journal.id/GJIEP/article/view/10.
Hidayat,  N.  (2017)  ‘Pemberdayaan  masyarakat  menuju  desa  wisata  berbasis  kearifan lokal  di  Desa  Kundi  Bersatu  kab.  Bangka  Barat’, Jurnal  Pengabdian  Kepada Masyarakat , 4(1), pp. 11 –17. Available at:
http://journal.ubb.ac.id/index.php/lppm/article/view/160.
Humas  PPIP  (2015) Profil  Pelabuhan  Mayangan , PPIP:  Pusat  Informasi  Pelabuhan Perikanan .  Available  at:  https://pipp.djpt.kkp.go.id/profil_pelabuhan/1343/informasi
(Accessed: 13 September 2022).
Iriani,  A.  Y.  (2019)  ‘Strategi  Pengembangan  Pariwisata  Berdasarkan  Preferensi Masyarak at  Asli:  Studi  Kasus  Di  Raja  Ampat’, Journal  Masyarakat  dan  Budaya , 3(21), pp. 271 –292.
Moleong, L. J. (2018) Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Nurhidayati, S. E. and Fandeli, C. (2012) ‘Penerapan Prinsip Community Based Tourism (CBT)  Dalam  Pengembangan  Agrowisata  Di  Kota  Batu,  Jawa  Timur’, Jejaring Administrasi Publik , 4(1), pp. 36 –46.
Pasaribu, A. and Rachmawati, E. (2022) ‘Pengembangan Wisata Berbasis Masyarakat Di Kawasan  Wisata  Lawe  Gurah,  Taman  Nasional  Gunung  Leuser’, Jurnal Kepariwisataan Indonesia , 16(1), pp. 15 –32.
Pongponrat,  K.  and  Chantradoan.,  N.  J.  (2012)  ‘Mechanism  Of  Social  Capital  In Community  Tourism  Participatory  Planning  In  Samui  Island,  Thailand’, Tourismo: An International Multidisciplinary Journal of Tourism , 7(1).
PROBOLINGGOKOTA.GO.ID  (2022) Wali  Kota  Beri  Apresiasi  Perkembangan  Wisata Kum-kum di Pelabuhan , PROBOLINGGOKOTA.GO.ID . Available at: https://probolinggokota.go.id/berita-1-2/2022/wali-kota-beri-apresiasi-
perkembangan-wisata-kum-kum-di-pelabuhan (Accessed: 13 September 2022).
Suganda, A. D. (2018) ‘Konsep Wisata Berbasis Masyarakat’, I-Economic , 4(1).
Sugiyono (2019) Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Suwena,  I.  K.  and  Widyatmaja,  I.  G.  N.  (2017) Pengetahuan  Dasar  Ilmu  Pariwisata . Denpasar: Pustaka Larasan.
Syahriar,  G.  H.  and  Darwanto  (2015)  ‘Modal  Sosial  dalam  Pengembangan  Ekonomi Pariwisata (Kasus Daerah Obyek Wisata Colo Kabupaten Kudus)’, Jurnal Ekonomi
Regional , 10(2), pp. 126 –138. Available at:
http://www.jp.feb.unsoed.ac.id/index.php/eko-regional/article/viewFile/747/780.
Tingginehe,  A.  M.,  Waani,  J.  O.  and  Wuisang,  C.  E.  .  (2019)  ‘Perencanaan  Pariwisata Hijau  Di  Distrik  Roon  Kabupaten  Teluk  Wondama,  Papua  Barat’, Jurnal  Spasial , 6(2), pp. 159 –168.
Wenhai,  L. et  al. (2019)  ‘Successful  Blue  Economy  Examples  With  An  Emphasis  On International  Perspectives’, Frontiers  in  Marine  Science ,  6(1),  pp.  1 –14.  doi: 10.3389/fmars.2019.00261.
Widagdo,  A.  (2021) Penerapan  Modal  Sosial  (Social  Capital)  Dalam  Pelayanan  Pada Pengadilan , Pengadilan
Agama
Serui . Available at: https://pa-
serui.go.id/penerapan-modal-sosial-social-capital-dalam-pelayanan-pada- pengadilan/ (Accessed: 11 September 2022).