## REKRUTMEN POLITIK PEREMPUAN PADA PEMILU LEGISLATIF STUDI PEREMPUAN PARTAI DEMOKRAT PROVINSI JAMBI
TAHUN 2019
Oleh : Cholillah Suci Pratiwi*, Alva Beriansyah, Hatta Abdi Muhammad *Correspondence Email: cholillahsucipratiwi@unja.ac.id

## Fakultas Hukum Universitas Jambi, Indonesia

## Abstrak
Penelitian  ini  mengkaji  tentang  „Rekrutmen  Politik  Perempuan  Pada  Pemilu  Legislatif: Studi  terhadap  Perempuan  Partai  Demokrat  Provinsi  Jambi  Tahun  2019‟.  Penelitian  ini berangkat  dari  temuan  bahwa  Partai  Demokrat  Provinsi  Jambi  berhasil  mendudukkan kader  perempuannya  sebagai  anggota  DPRD  Provinsi  Jambi  di  urutan  teratas  dibanding partai politik lainnya. Namun hal tersebut diduga karena memanfaatkan jejaring keluarga kandidat  yang  telah  mapan  secara  aspek  sosial,  politik  dan  kapital.  Penelitian  ini dmenggunakan  metode  kualitatif  deskriptif  dengan  mengkombinasikan  kekuatan  data primer  dan  sekunder.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa    rekrutment  yang dilakukan  Partai  Demokrat  adalah  rekrutmen  sistem  terbuka.  Akan  tetapi,  sistem rekrutmen  Partai  Demokrat  Provinsi  Jambi  sangat  inkonsistensi  dengan  ideologi  dan platform  partai  yg  mengusung  gagasan  nasionalis  religious.  Dalam  rekrutmenm perempuan  menjadi  anggota  partai,  Demokrat  mengalami  kesulitan  karena  umumnya perempuan  di  jambi  tidak  ada  ketertarikan  dengan  Parpol.  Sehingga  perempuan  yang memiliki  karir  secara  profesional  bagus  di  pekerjaan  mereka,  cenderung  tidak  masuk Parpol.  Hal  ini  menyebabkan  Partai  Demokrat  mayoritas  anggota  perempuannya  adalah pedagang kecil UMKM (wiraswasta). Untuk dicalonkan ke legislatif provinsi, cara yang dilakukan  Demokrat  adalah  mencalonkan  mereka  yang  memiliki  jejaring  keluarga  yang sudah mengakar secara kapital yang besar dan modal sosial yang sudah mengakar. Hal ini dibuktikan dengan adanya 3 caleg perempuan Partai Demokrat yang terpilih di legislatif DPRD Provinsi, kesemuanya karena dinasi keluarga.
Keywords: Rekrutmen Politik; Kandidat Perempuan; Pemilu Legislatif; Provinsi

## A. Pendahuluan
Partisipasi  politik  perempuan merupakan  kegiatan  sukarela  kaum perempuan  dari  berbagai  aktivitas  di bidang  politik  dalam  hal  ini  sebagai anggota  parlemen  misalnya,  dimana para  perempuan  melibatkan  diri secara  aktif  terlibat  secara  langsung maupun secara tidak langsung dalam proses  pembuatan  suatu  kebijakan. Sebagaimana  Ann  Philips  dalam Soetjipto  (2011),  menyatakan  bahwa partisipasi  politik  kaum  perempuan tidak  hanya  pertarungan  ide  atau gagasan,  akan  tetapi  harus  diartikan lebih dari itu, bahwasannya keterlibatan  perempuan  dalam  ranah politik  memiliki  makna  tersendiri. Saat  partisipasi  politik  diartikan tentang  kehadiran  para  aktor  politik, maka  adanya  konsep  keterwakilan perempuan  merupakan  hal  yang penting  dibahas.  Adapun  prinsip peran  keterwakilan  tidak  hanya bertujuan  untuk  mewakili  kelompok tertentu, akan tetapi konsep keterwakilan  yang  ada  di  dalamnya tentang masalah responsif dan akuntabilitas  (Ani  Soetjipto,  2011: 71). Dalam bidang politik, peningkatan keterwakilan perempuan di  lembaga  legislatif  baik  secara kuantitas maupun kualitas merupakan  suatu  keharusan  dalam rangka  menciptakan  kesetaraan  dan keadilan antara laki-laki dan perempuan untuk sama-sama berpartisipasi dalam proses perumusan kebijakan publik. Sehubungan dengan masalah
kuantitas  bahwa  perempuan  adalah bagian terbesar dari penduduk Indonesia  (lebih  dari  50%)  terdapat persoalan  kompleks  yang  dihadapi Indonesia  di  era  transisi  ini  termasuk masalah  ekonomi,  dan  lapangan  kerja (Subekti, 2008: 37).
Pentingnya
representasi perempuan  ternyata  tidak  didukung oleh  jumlah  keterwakilan  perempuan itu sendiri, baik dalam institusi ataupun dalam  jabatan  politik.  Keterwakilan perempuan  dalam  berbagai  lapangan kehidupan  pemerintahan  formal,  baik dalam  lembaga  eksekutif,  legislatif, maupun  yudikatif  selalu  menempati posisi  minoritas,  bahkan  ada  lembaga yang  tidak  ada  sama  sekali  perempuan yang  duduk  di  dalamnya.  Perempuan merupakan  sumber  daya  manusia  yang jumlahnya  cukup  besar  di  Indonesia, sehingga  perempuan  memiliki  potensi yang  tinggi  dalam  kaitannya  sebagai subyek  dan  obyek  pembangunan  dari bangsa ini.
Disinilah  perempuan  memiliki peran yang strategis untuk
berpartisipasi  dan  ikut  serta  berperan dalam  berbagai  bidang  seperti,  bidang pendidikan,  sosial  ekonomi,  hukum, politik,  dan  lain.  Namun  jumlah perempuan  yang  besar  ini  tidak  dapat terwakili  dan  tercerminkan  secara faktual di lembaga-lembaga pembuat/pengambil  keputusan  politik di  Indonesia  dalam  berbagai  bidang, salah  satunya  dalam  bidang  politik. Problem  nyata  pada  konteks  tersebut ialah belum berjalannya fungsi
rekrutmen partai  politik  secara nyata terhadap perempuan .
Sebenarnya, Dorongan dan harapan  untuk  dapat  meningkatkan keterwakilan  perempuan  semakin menguat  dengan  keluarnya  Undang- undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Partai Politik. Undang-undang tersebut mewajibkan bahwa kepengurusan  dalam  tiap  partai politik harus mencakup 30% perempuan.  Aturan  ini  menjadi landasan  untuk  dijaminnya  hak politik perempuan. Namun, seringkali justru parpol yang mengabaikan  urgensi  keterwakilan perempuan  ini  (Sutri,  2019:  71). Meski begitu Kuota 30% keterwakilan  perempuan  ini  juga mendapat pro dan kontra di masyarakat.  Sebagian  berpendapat bahwa  adanya  kuota  30  %  dalam Undang-Undang  Pemilu  merupakan langkah  awal yang  baik bagi keterwakilan perempuan di Legislatif. Khususnya apabila dikaitkan  dengan  kendala-kendala struktural  yang  selama  ini  dihadapi dalam memperjuangkan keterwakilan  perempuan.  Namun sebagian masyarakat yang kontra dan berpendapat bahwa quota 30%
keterwakilan  perempuan  tersebut adalah  sebuah  pembatasan  yang diskriminatif  (Wardah:  2021).  Di Provinsi  Jambi,  berdasarkan  data yang  ditemukan  mengenai  jumlah anggota  Dewan  Perwakilan  Rakyat Daerah  pada  periode  2014-2019 jumlah keterwakilan perempuan
memperlihatkan kesenjangan yang cukup  signifikan  jika  dibandingan dengan jumlah keterwakilan laki-laki.
Tabel 1:
Jumlah anggota DPRD Provinsi Jambi Periode 2014-2019 berdasarkan Partai Politik No Partai Politik L P J (%) 1 Demokrat 5 4 9 16.36 2 Golkar 7 1 8 14,55 3 PDI-P 6 1 7 12,73 4 GERINDRA 5 1 6 10,91 5 PKB 5 1 6 10,91 6 PAN 5 0 5 9,09 7 PPP 4 0 4 7,27 8 NASDEM 3 0 3 5,45 9 PKS 3 0 3 5.45 10 HANURA 3 0 3 5,45 11 PBB 1 0 1 1.82 Jumlah Total 47 8 55 100
Sumber: DPRD Provinsi Jambi, 2016
Berdasarkan tabel diatas dari 10 partai  politik  yang  berhasil  lolos  ke DPRD Provinsi Jambi dengan peraihan sebanyak  55  kursi,  hanya  8  kursi  yag berhasil  diisi  oleh  kaum  perempuan. Fakta  yang  paling  mencolok  adalah jumlah  keterwakilan  perempuan  dari Partai Demokrat, dimana Partai Demokrat  merupakan  peraih  kursi perempuan terbanyak di DPRD
Provinsi  Jambi  pada  periode  2014- 2019 jika dibandingkan dengan perolehan  jumlah  kursi  perempuan pada  partai  lain.  Demokrat  berhasil mengisi  kursi  perempuan  di  DPRD Provisi Jambi sebanyak 4 kursi dengan perbandingan ratio 5:4. Pada pemilihan umum  berikutnya  tahun  2019-2024 Partai  Demokrat  kembali  meraih  kursi keterwakilan  perempuan  terbanyak  di DPRD  Provinsi  Jambi.  Hal  tersebut terlihat  dari  data  anggota  legislatif
DPRD  Provinsi  Jambi  pada  pemilu periode 2019-2024 berikut:
Tabel 2: Jumlah Anggota DPRD Provinsi Jambi Periode 2019-2024 No Parpol L P  J % 1 Demokrat 4 3 7 12,73 2 Golkar 6 1 7 12,73 3 PDI-P 9 0 9 16,36 4 Gerindra 7 0 7 12,73 5 PKB 4 1 5 9,09 6 PAN 6 1 7 12,73 7 PPP 3 0 3 5,45 8 NASDEM  1 1 2 3,64 9 PKS 5 0 5 9,09 10 HANURA  2 0 2 3,64 11 Berkarya 1 0 1 1,81 Jumlah Total 48  7 55  100 Sumber:  DPRD Provinsi Jambi 2019
Berdasarkan  data  pada  tabel di  atas  diketahui  bahwa  jumlah keterwakilan  perempuan  terbanyak di  DPRD  Provinsi  Jambi  pada  tahun 2019  kembali  di  raih  oleh  Partai Demokrat  yaitu  sebanyak  3  kursi. Dibandingkan  dengan  jumlah  kursi perempuan  yang  diraih  pada  periode 2014-2019, Partai Demokrat mengalami  penurunan  1  kursi  dari periode  sebelumnya.  Total  kursi
DPRD  Provinsi  Jambi  2019  yaitu sebanyak 55 kursi, dan hanya 7 kursi yang  berhasil  diisi  oleh  wakil perempuan  dari  11  partai,  dalam tabel  tersebut  juga  terlihat  bahwa Partai  Demokrat  merupakan  peraih suara  perempuan  terbanyak  jika melihat  perbandingan  dengan  partai lain.  Meski  mengalami  penurunan dari periode sebelumnya tetapi partai demokrat  tetap  unggul  dari  partai lain.
Pada  pemilihan  umum  2019 di  Provinsi  Jambi,  Partai  Demokrat
mencalonkan  kadernya  sebanyak  46 orang  dengan  jumlah  calon  laki-laki sebanyak  32  orang  dan  perempuan sebanyak 14 orang untuk maju sebagai calon  anggota  legislatif  periode  2019- 2024. Dari jumlah kader yang dicalonkan  Partai  Demokrat  hanya  7 kursi  yang  berhasil  di  raih,  dengan  4 jumlah  kursi  laki-laki  dan  3  jumlah kursi perempuan. Meski Partai Demokrat tidak berhasil menjadi peraih kursi  terbanyak,  tetapi  menjadi  partai yang meraih kursi perempuan terbanyak  di  DPRD  Provinsi  Jambi periode 2019-2024. Kader partai demokrat  perempuan  yang  berhasil naik  ke  lembaga  legislatif  tersebut yaitu  Hj.  Yuli  Yuliarti,  SE.,  MM; Ezzaty,  S.Psi;  dan  Hj.  Nurhayati. Fenomena keterpilihan anggota legislatif ini ditengarai adanya kecenderungan  memiliki  kekerabatan dengan  pejabat  daerah  ataupun  mantan pejabat daerah.
Keterpilihan  anggota  legislatif perempuan di Provinsi Jambi
setidaknya  dapat  dipengaruhi  oleh  dua hal  yakni  pertama,  caleg  perempuan yang  lolos  diuntungkan  dengan  modal ekonomi  yang  dimiliki  baik  secara individu  ataupun  keluarga.  Kedua, Modal  politik  yang  menunjukkan bahwa  masih  adanya  pengaruh  politik keluarga dalam pencalonan serta keterpilihan caleg perempuan di Jambi. Berdasarkan uraian diatas, fokus kajian ini  tidak  membahas  strategi  caleg terpilih, akan tetapi berusaha menjawab beberapa  pertanyaan  sebagai  berikut: Pertama,  apa  yang  menjadi  faktor  dan
cara Partai Demokrat Provinsi Jambi melakukan  proses  rekrutmen  politik perempuan  selama  ini?  Kedua, bagaimana  Partai  Demokrat  Provinsi Jambi  membina  anggota-anggota perempuannya?  Ketiga,  Lalu,  jika memang  yang  terpilih  merupakan perempuan  yang  memiliki  modal sosial  dan  kapital  dari  struktur keluarga  yang  mengakar,  lantas bagaimana  peluang  perempuan  lain yang  notabene  berasal  dari  skruktur sosial  dan  ekonomi  yang  biasa  saja? Keempat,  Bagaimana  solusi  untuk meningkatkan  angka  keterpilihan serta  keterwakilan  perempuan  pada ranah legislatif di Provinsi Jambi?
Setidaknya  terdapat  dua  poin yang menjadi hipotesis pada
penelitian  kali  ini.  Pertama,  tidak semua keterwakilan perempuan yang di  usung  oleh  partai  politik  sebagai calon  anggota  legislatif  memiliki modal  politik,  modal  kapital,  modal sosial  yang  baik,  termasuk  caleg perempuan  Partai  Demokrat.  Kedua, Basis  keterpilihan  perempuan  masih didominasi  oleh  faktor  kekerabatan dengan elite politik.

## B. Metode Penelitian
Pendekatan  dalam  penelitian  ini menggunakan  pendekatan  deskriptif kualitatif  dengan  Teknik  purposive sampling dengan mewawancarai tokoh-tokoh  yang mengetahui terkait proses  pemilu  2019,  proses  dan  pola rekrutmen  politik  perempuan  yang dilakukan  oleh  Partai  Demokrat Provinsi  Jambi  baik  pada  struktur
kepengurusannya,  anggota  perempuan terpilih  dan  tidak  terpilih,  anggota perempuan  yang  ada,  serta  lebih  jauh juga  meneliti  tentang  problematika rendahnya  keterwakilan  perempuan baik  yang  berasal  dari  berbagai  partai politik  di  level  Kabupaten/Kota  dan pada  level  Provinsi  serta  pengamat politik  yang  berada  di  Provinsi  Jambi sebagai data pembanding dalam proses analisa akhir.  Lebih  jauh, riset  ini juga akan  mewancarai  tokoh-tokoh  yang berasal dari beberapa perwakilan perempuan  yang  aktif  sebagai  anggota dalam  partai  politik  dan  mencalonkan diri  sebagai  calon  legislatif  dari berbagai level tingkat pemilihan namun gagal terpilih sebagai anggota legislatif.
Studi  ini  juga  ditopang  dengan data-data  sekunder  yang  berasal  dari berbagai  referensi  seperti  dokumen partai,  serta  penelusuran  situs-situs yang  memuat  hasil  riset  yang  menjadi objek kajian. Pendekatan ini digunakan oleh peneliti karena dengan metode ini permasalahan dapat digambarkan dengan  jelas  dan  terperinci  mengenai bagaimana  sebuah  partai  melakukan rekrutmen politik terhadap keanggotaan perempuan dan bagaimana  dimajukan  sebagai  calon legislatif  pada  kontestasi  pemilu,  serta menganalisa faktor penyebab rendahnya  angka  elektoral  keterpilihan perempuan dari Provinsi Jambi dimana terkait  erat  dengan  fenomena  yang diteliti.

## C. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Pola  Rekrutmen  Partai  Demokrat terhadap Perempuan Pada Pemilu Legislatif  Tahun  2019  di  Provinsi
Jambi DPD  Partai  demokrat  Povinsi Jambi dalam proses perekrutan calon anggota legislatif membuka kesempatan  luas  bagi  masyarakat untuk mendaftar sebagai calon anggota  legislatif  mewakili  partai demokrat dengan syarat sudah memenuhi kriteria dasar dalam calon anggota  DPRD.  Karena  tahapan terpenting  dalam  pemilu  adalah pengajuan  calon  anggota  legislatif oleh  partai  politik  untuk  duduk  di DPR atau DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota.
Dalam perekrutan anggota caleg  kita  bersifat  terbuka,  siapapun diberikan kesempatan untuk mendaftarkan  dirinya  asalakn  sesaui dengan  ketentuan  Undang-undang partai  politik  proses  menjadi  caleg, syarat- syarat tersebut seperti, pertama  minimal  tamatan  SMA, kedua,  sudah  menjadi  kader  partai atau  memiliki  kartu  tanda  anggota (KTA), usia diatas 17 tahun, berintegritas  tinggi,  tidak  punya masalah  dengan  masyarakat,  tidak cacat hukum, mengerti tentang partai politik,  dan  syarat-syarat  lainya syang sesuai dengan ketetapan
Undang-undang.  Hal  ini  juga  akan menjadi  pemenuhan  syarat  ke  KPU untuk  pendaftaran  driri  menjadi calon anggota DPRD.
DPC  Partai  Demokrat  selain
melakukan  pola  rekrutmen  bersifat terbuka yaitu membuka peluang sebesar-sebarnya  kepada  masyarakat juga  melakukan  persiapakan  yang sangat matang dengan sudah menyiapkan  caleg  jauh  hari  sebelum pemilu  serta  melakukan  rekrutmen caleg dengan serius sehingga mengasilkan  caleg  yang  benar-benar berkualitas. Proses rekrutmen yang dilakukan oleh  Demokrat  merupakan  satu  poin keberhasilan dalam menghadapi Pemilu  Legislatif  2019-2024.  Fakta yang  ditemukan  di  lapangan  bahwa proses  penyeleksian  dan  rekrutmen yang  dilakukan  pada  para  calon legislatif perempuan memang sangatlah hati-hati,  dengan  tujuan  untuk  bisa mendapat calon-calon legislatif perempuan tidak hanya yang
mempunyai  popularitas  dan  modal financial  serta  latarbelakang  keluarga yang  kuat  tetapi  juga  mempunyai Integritas,  pengetahuan,  rasa  empati terhadap  masalah-masalah  social  serta dapat bertanggungjawab dalam
memperjuangkan  aspirasi  masyarakat. Untuk dapat mendapatkan caleg perempuan  yang  berkualitas,  maka Demokrat harusnya memiliki
karakteristik  ataupun  kriteria  khusus dalam  menyeleksi  kader  perempuan yang  akan  berlaga  dalam  kancah pemilu.
Langkah-langkah yang Ditempuh Oleh  DPD  Partai  Demokrat  Dalam Penetapan  Calon  Anggota  Legislatif
Perempuan di Provinsi Jambi,
berdasarkan    dengan  Ketua  DPD Partai  Demokrat  Provinsi  Jambi, Proses  rekrutmen  dalam  penetapan calon  anggota  legislatif  dilakukan melalui  beberapa  langkah-langkah yaitu (Edianto: 2022):
Persiapan Pada tahap persiapan ini kegiatan  yang  dilakukan  oleh  partai Demokrat  yang  membentuk  sebuah tim  penjaringan.  Tugas-tugas  tim khusus  rekrutmen  calon  anggota legislatif tersebut
diantaranya,
menjaring  calon  anggota  legislatif dari internal maupun eksternal partai atas  dasar  usulan  dari  bawah, menyusun  kriteria  calon  anggota legislatif terutama dari sisi kompetensi dan keahlian, menentukan perbandingan calon anggota legislatif internal dan eksternal partai politik, serta menentukan syarat-syarat calon
anggota legislatif yang objektif bebas dari korupsi, grafikasi, kolusi maupun nepotisme. Hasil wawancara dengan  Wakil  Bendahara  1  DPD Demokrat Provinsi Jambi memaparkn bahwa DPD telah mempersiapkan segala sesuatu dalam penjaringan  calon  anggota  legislatif ini,  dimana  telah  membentuk  tim penjaringan  disertai  dengan  tugas- tugas  yang  akan  diemban  oleh  tim ini. Bukan hanya itu, Demokrat lebih pro  aktif  untuk  mengajak  kalangan masyarakat  untuk  ikut  serta  dalam proses rekrutmen ini. Tahapan persiapan  sebagai  tahap  awal  yang dilakukan  oleh  Demokrat,  dimana
pada  tahap  ini  partai  membentuk  tim penjaringan  khusus  untuk  caleg.  Tim penjaringan  yang  dibentuk  oleh  partai Demokrat  adalah  tim  penjaring  secara umum,  artinya  partai  Demokrat  belum melakukan titik fokus pada penjaringan perempuan.  Seharusnya  partai  juga memfokuskan  diri  pada  penjaringan caleg  perempuan  dengan  membentuk tim pejaringan khusus perempuan .

## Tahap Sertifikasi
Persyaratan  untuk  dapat  menjadi bakal  caleg  untuk  pemilu  diatur  di dalam undang- undang pemilu. Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  7  Tahun  2017  Bagian  VI mengenai  Pengusulan  Bakal  Calon Presiden  Dan  Wakil  Presiden  Dan Penetapan  Pasangan  Calon  Presiden Dan  Wakil  Presiden  Dan  Pencalonan Anggota  DPR,  DPRD  Provinsi  dan DPRD  Kabupaten/Kota  bagian  kedua Paragraf  pertama  tentang  Persyaratan Bakal  calon  Anggota  DPR,  DPRD Provinsi  dan  DPRD  Kabupaten/Kota Pasal  240.  Tahap  ini  adalah  tahap penentuan  persyaratan  untuk  dapat mendaftar sebagai caleg, pada tahap ini partai  Demokrat  hanya  mengikuti peraturan  UU  tentang  syarat  bakal caleg .
Proses Seleksi
a. Tahap Penjaringan Bakal Calon
Proses  yang  paling  awal  seleksi bakal  caleg  yaitu  tahapan  penjaringan. Pada  tahapan  ini  DPD  Demokrat membuka  pendaftaran  untuk  bakal caleg.  Bakal  caleg  yang  mendaftar harus melengkapi dokumen administrasi yang telah ditentukan oleh
DPD  Demokrat.  Bakal  caleg  diberi waktu untuk mengembalikan dokumen administrasi kemudian pendaftaran resmi ditutup. Kemudian DPD  Partai  akan  melaksanakan  dan mengumumkan verifikasi dan validasi kelengkapan dokumen administrasi.  Bagi  bakal  caleg  yang dinyatakan  tidak  lengkap,  maka dokumen  akan  dikembalikan  dan harus  diperbaiki.  Namun  jika  telah diberi kesempatan dalam waktu yang ditentukan dan belum juga dilengkapi dan tidak berhasil diperbaiki,  maka  dinyatakan  tidak memenuhi  syarat  sebagai  bakal caleg.
Pada  tahap  ini  partai  memang membuka  peluang  yang  sama  pada setiap  orang  yang  ingin  mendaftar, tetapi  pada  kenyataanya  caleg-caleg yang  kuat  sudah  dipersiapkab  lebih dulu. Kebutuhan kuota 30% keterwakilan  perempuan  menjadi tantangan  bagi  partai  Demokrat, maka dalam proses pencalonan bakal calon  partai  membuka  pendaftaran bagi caleg-caleg biasa untuk pemenuhan kuota, tujuan sebenarnya adalah  hanya  sebatas  pemenuhan sehingga  orang-orang  sudah  dipilih diawal  dapat  ditaruhkan.  Hal  ini seharusnya bertentangan dengan ideologi yang dianut partai Demokrat .
Tahap Penyaringan Bakal Calon Setelah  tahap  penjaringan  oleh DPD, tahap berikutnya adalah Tahap penyaringan  oleg  DPP  Demokrat. Penyaringan bakal caleg serta
mengkoreksi usulan bakal caleg DPRD Provinsi dilaksanakan oleh DPP Demokrat  melalui  rapat  Pleno  DPP Demokrat yang telah dilakukan sebelumnya.  Penilaian  bakal  caleg dilakukan  berdasarkan  bobot  skoring. Penilaian  bobot  skoring  anggota  atau kader  dibuat  dan  ditetapkan  oleh  DPP Demokrat.  Skor  tersebut  didapat  dari aspek seperti keterlibatan dalam program dan kegiatan Partai, kedisiplinan,  dedikasi,  integritas  serta loyalitas kepada Partai. Dalam pelaksanaan  proses  penyaringan  ini, DPP  Demoktar  akan  menugaskan  Tim khusus  Partai  untuk  melaksanakan verifikasi dan validitas terhadap dokumen-dokumen  pencalonan  bakal caleg  serta  penelusuran  rekam  jejak dari  setiap  bakal  caleg  yang  diusulkan oleh DPD Demokrat. Keputusan dalam Pencalonan  Setelah  melalui  tahapan penyaringan, tim yang bertugas menyeleksi dari DPD Demokrat Provinsi Jambi akan melakukan verifikasi yang kemudian akan dilakukan  penyusunan  ulang  daftar bakal caleg yang lolos.. Hasil penyaringan  tersebut  akan  ditetapkan melalui rapat pleno DPP Demokrat. Pada tahap seleksi ini, melakukan penjaringan dan penjaringan terhadap caleg berdasarkan syarat  yang  ditentukan  oleh  partai Demokrat  selain  dari  syarat  dasar  UU. Pada  Tahap  ini  partai  Demokrat menerapkan  syarat  tambahan  seperti popularitas,  Latarbelakang  kelurga, keaktifan  organisasi,  financial,  dan pengalaman  politik.  Partai  Demokrat
memang  bersifat  terbuka,  tetapi dengan    syarat  dan  ketentuan  yang berlaku  atau  dengan  istilah  kata bebas  bersyarat.  Meskipun  hal  ini diangap sebagai strategi kemenangan pemilu .
Penetapan Calon dan Nomor Urut Setelah proses Penjaringan dan Penyaringan  dan  Seleksi  Calon, maka  tahap  selanjutnya  ialah  tahap Penetapan  Calon  dan  Nomor  Urut yang  merupakan  tahapan  terakhir dari semua rangkaian proses rekrutmen  Calon  Anggota  Legislatif yang di lakukan oleh Partai Demokrat  dalam  merekrut  Calon Anggota  Legislatif  pada  pemilu Legislatif tahun 2014. Dalam  rangka  memperoleh calon anggota legislatif yang nantinya  mampu  menjalankan  tugas dengan  baik  sesuai  dengan  kriteria umum  dan  khusus  yang  ditetapkan oleh  partai  Demokrat,  maka  partai
Demokrat menetapkan beberapa aspek penilaian dalam hal penyeleksian  bakal  calon  legislatif dengan  menggunakan  sitem  skoring yang dilakukan oleh tim pencalonan. Dalam penetapan no urut untuk caleg perempuan partai Demokrat membuat  perbedaan  dengan  caleg laki-laki  dimana  no  urut  caleg perempuan  diselang-selingi  dengan no urut caleg laki-laki sesuai dengan skor yang diperoleh, hal ini disebabkan oleh ketimpangan jumlah antara caleg laki-laki dan perempuan dimana caleg laki-laki lebih dominan dibanding caleg perempuam.
Untuk  mengatasi  hal  tersebut partai  demokrat  melakukan  sistem selang-seling.  Penjelasan  lebih  lanjut mengenai  penetapan  nomor  urut  caleg perempuan  diungkapkan  oleh  Jhon Harles  Hutagalung  dimana  penilaian calon  anggota  legislatif  perempuan yang  dilakukan  oleh  tim  seleksi  itu berdasarkan  pemberian  skoring  inilah nantinya bisa menjadi penentuan nomor  urut  caleg  yang  bersangkutan, sesuai  dengan  prosedurnya.  Penentuan nomor  urut  calon  anggota  legislatif perempuan  itu  berdasarkan  skoring yang  diberikan  oleh  partai  terhadap calon  anggota  legislatif  itu  yang menjadi  pertimbangan  bagi  partai dalam hal nomor urut, nah dari skoring inilah  nanti  nomor  urut  ditentukan, siapa  yang  berada  di  nomor  urut  1,2,3 dan  seterusnya.  Yang  pasti  3  nomor teratas  harus  ada  perempuan,  sebagai contoh nomor urut 1 dan 1 laki-laki no urut  3  harus  perempuan  tidak  harus berurutan  seperti  itu,  bisa  juga  di  no urut  1  perempuan,  yang  penting  3 nomor  teratas  harus  ada  perempuan. Berdasarkan wawancara diatas disimpulkan  bahwa  dalam  pemberian nomor  urut  caleg  perempuan,  3  nomor teratas harus diisi oleh perempuan baik ditempatkan pada no 1,2 atau 3.
Pada  pemilihan  umum  tahun 2019  DPD  Partai  Demokrat  Provinsi Jambi  mengajukan  beberapa  calon legislatif dan diantaranya calon legislatif perempuan sesuai yang cantumkan  atau  diamanatkan  dalam
Undang-undang  Partai  Politik  No  2 tahun  2011  yang  mewajibkan  bahwa
keterwailan  dalam  tiap  partai  politik harus  mencakup  30%  perempuan pada  setiap  daerah  pilihan  dan pemilihan  umum  tersebut  provinsi Jambi  dibagi  menjadi  6  daerah pemilihan  dan  setiap  dapil  harus mempunyai calon legislatif perempuan. Berikut  data  calon  anggota legislatif perempuan partai Demokrat yang mecalonkan diri sebagai anggota  DPRD  pada  pemilihan Provinsi  Jambi  pada  pemilu  2019- 2024 sebagai berikut:
Tabel 3
Daftar Calon Tetap DPRD Perempuan Partai Demokrat Pemilihan Provinsi Jambi Pada Pemilu 2019-2024. No Nama Dapil 1 Hj. Risna Haryanti, SE Jambi 1 2 Yuli Yuliarti, S.E., M.M Jambi 1 3 Sri Susilawati Jambi 1 4 Silvia Gustianti Jambi 2 5 Karyani Ahmad, SH Jambi 2 6 Parinam Jambi 2 7 Trisna Aryani Jambi 3 8 Irmawati Jambi 3 9 Rimbun Juniarta Jambi 3 10 Ezzaty Jambi 4 11 Inggit Mandari Jambi 4 12 Dwi Yulia Sari Jambi 5 13 Izatul Ulfa, S.H Jambi 5 14 Yusnawati Jambi 5 15 Hj. Nurhayati Jambi 6 16 Arniwati, S.E Jambi 6 17 Martini Jambi 6 Sumber : Website Resmi KPU
Berdasarkan  data  pada  Tabel 3.4,  jumlah  keterwakilan  perempuan Demokrat  sebanyak  17  orang  caleg perempuan  yang  melangkah  pada pemilu  periode  2019-2024,  dari  17
caleg  perempuan  yang  dicalonkan tentunya  partai  Demokrat  memiliki alasan yang kuat kenapa memilih caleg tersebut  kaena  sudah  melalui  tahapan penyaringan  dan  seleksi  yang  serius.
Berdasarkan data ditemukan dilapangan  diketahui  bahwa  terdapat  3 orang caleg yang berhasil memenangkan  perolehan  kursi  DPRD Provinsi Jambi .
Tabel 4: Caleg Perempuang Demokrat yang berhasil lolos No Nama Dapi l Jumlah Suara No. Urut 1 Ezzaty 4 33.191 2 2 Nurhayati 6 4.350 1 3 Yuli Yuliarti, S.E., M.M 1 10.048 5 Data-data yang dicantumkan diatas  menunjukan  kelebihan  dari Partai Demokrat dilihat dari keunggulan perolehan kursi perempuan di  DPRD  Provinsi  Jambi.  Keunggulan suara  perempuan  partai  Demokrat  di DPRD Provinsi Jambi tentunya memiliki  fakor  yang  melatarbelakangi hal tersebut, selain dari partai
Demokrat merupakan partai yang besar dan  sudah  terbilang  berdiri  lama tentunya ada strategi lain yang dilakukan  oleh  partai  Demokrat  dalam pemenangan  caleg-caleg  perempuanya sehingga  bisa  menjadi  peraih  kursi perempuan  terbanyak  di  kursi  DPRD Provinsi Jambi.

## Pembinaan Terhadap Caleg Perempuan Partai Demokrat
Salah satu peran strategis partai politik dalam melakukan upaya
pemberdayaan  perempuan  di  bidang politik adalah menyiapkan perempuan  kader  partainya  untuk menjadi  kader  yang  berkualitas ketika  menduduki  jabatan-jabatan publik,  terutama  ketika  perempuan kader partai politik tersebut berada di lembaga legislatif. Selama ini, perempuan  selalu  termarjinal  di dalam  kehidupan  politik,  baik  dari segi kualitas maupun kuantitas. Temuan peneliti menunjukkan bahwa Demokrat, tidak  memiliki  program  pembinaan khusus  untuk  perempuan,  program pembinaan yan dilakuka partai Demokrat  hanya  sebatas  sosialisai. Salah  satu  struktur  partai  yang bergerak  dibidang  pemberdayaan perempuan  dan  anak,  namu  terlihat bahwa  bidang  ini  hanya  bergerak pada pemberdayaan perempuan bukan  pembinaan  khusus  dibidang politik  apalagi  pembekalan  untuk menjadi  caleg.  Disisi  lain  Demokrat sayap partai Demokrat yang bergerak khusus  dibidang  perempuan  yaitu
Perempuan Demokrat Republik Indonesia  (PDRI).  Sayap  Demokrat ini  bergerak  untuk  peningkatan kapasitas  dan  menyiapkan  kader- kader yang militan. Model
pembinaan  yang  dilakukan  oleh partai berupa pelatihan, pengakderan, dan  sosialisasi.  Tetapi  peneliti  tidak menemukan adanya bukti pendukung dari hal tersebut, karena ketertutupan partai pada pemberian dan dan bukti.
Setelah  pembinaan  terhadap caleg  perempuan  perlu  dikaji  juga
pembinaan  terhadap  caleg  yang  tidak terpilih  atau  kalah.  Peneliti  menggali lebih dalam mengenai pembinaan yang dilakukan  Demokrat  terhadap  caleg perempuan    yang  tidak  terpilih  dan ditemukan fakta bahwa hanya sebagian kecil  caleg  perempuan    kalah  yang dirangkul  kembali  oleh  partai.  Data menunjukkan  bahwa  dari  17  caleg perempuan  tahun  2019  yang  kalah hanya terlihat 1 orang yang masih aktif dalam  struktur  organisasi  Demokrat dan  kegiatan  lainya,  meskipun  partai Demokrat  mengkalim  bahwa  mereka masih mengikut sertakan caleg perempuan  yang kalah dalam beberapa sosialisasi. Tantangan Keterwakilan Perempuan Dibalik tingginya capaian
keterwakilan  perempuan  dari  partai Demokrat  tidak  lepas  dari  timbul masalah  dalam  rekrutmen  politik  yang dilakukan  oleh  partai.  Meskipun  tidak dapat  dipungkiri  bahwa  strategi  yang dilakukan partai Nasdem dalam merekerut  calon  perempuan  terbilang berhasil  dengan  komitmen  partai  dan wakil  perempuan  Demoktrat  di  DPRD Provinsi  Jambi  sejauh  ini  cukup konsisten,  namun  fakta  terkait  latar belakang  beberapa  wakil  perempuan Demokrat yang dilatarbelakangi politik kekeluargaan  tidak  dapat  dipungkiri keberadaannya.  Bahkan  hal  itu  diakui sebagai  bagian  dari  strategi  Partai Demokrat  agar  dapat  berkompetisi dengan  partai  partai  kuat  lainya. Disamping keberhasilan partai, kurangnya  personil  yang  mencalonkan
dirinya  menjadi  salah  satu  kendala bagi  partai  Demokrat  mengingat peraturan yang menharuskan minimal 30% keterwakilan perempuan. Berdasarkan
wawancara,
diketahui  bahwa  caleg  perempuan
yang  dicalonkan  oleh  Demokrat sebagian hanya berstatus pemenuhan kuota  saja,  kembali  lagi  tujuan utamanya adalah pemenuhan mimimum  keterwakilan  perempuan. Disisi  lain,  budaya  survei  selain membuka peluang kandidasi perempuan, juga memberikan peluang terhadap politik kekeluargaan terutama istri dan anak pejabat  yang  lebih  dulu  dikenal publik.
Meskipun  sebenarnya  politik kekerabatan  bukanlah  permasalahan apabila  prosedur  rekruitmen  yang dilakukan  sudah  sesuai.  Dalam  hal ini, politik kekerabatan mengindikasikan lemahnya rekruitmen  politik  yang  dilakukan oleh  partai  politik  dalam  proses penyeleksian  kandidat.  Jadi  alih-alih partai  politik  sebagai  kendaraan politik bagi perempuan untuk memperjuangkan kepentingannya justru sebaliknya perempuan terkesan  menjadi  komoditas  untuk mendongkrak  suara  partai  politik. keterwakilan  perempuan  Demokrat terdistorsi dengan lebih mementingkan  elektabilitas  daripada kapabilitas alih-alih pesan
perempuan  terpilih  justru  tidak tersampaikan  dengan  baik  justru
berakibat  kepentingan  kelompok  atau kerabat  politik  dan  bukan  kepentingan perempuan.  Selain  itu  dampak  dari rekrutmen  yang  buruk  adalah  kualitas representasi  yang  juga  buruk  atau dengan  kata  lain  tidak  menyerupai yang diwakilinya.

## D. Kesimpulan dan Saran
Kesimpulan Setelah mengkaji data penelitian  yang  telah  diperoleh,  maka adapun  kesimpulan  dari  penelitian  ini, yaitu : 1. Pola  rekrutmen  calon  legislatif perempuan Partai Demokrat dilakukan  secara  terbuka,  dimana Demokrat  membuka  peluang  yang sama  kepada  semua  orang  untuk mengisi  kursi  parlemen  asalkan sudah memenuhi syarat baik secara UU  mapun  dari  Demokrat  sendiri. Syarat  tambahan  yang  diterapkan oleh  Demokrat  yaitu  popularitas, latarbelakang,  pengalaman  politik, keaktifan  organisasi  dan  financial. Proses  rekrutmen  dimulai  dengan persiapan  tim  penjaringa,  tahap verifikasi, tahap seleksi
(penjaringan dan penyaringan) serta pemberian  nomor  urut.  Jumlah caleg  terpilih  DPRD  Proinsi  Jambi berjumlah  55  caleg  dengan  jumlah anggota  perempuan  8  orang  dan laki-laki  47  orang.  Dari  partai Demokrat sendiri perempuan berjumlah  3  orang  dan  laki-laki  4 orang. Berdasarkan data, ditemukan fakta  ang  menarik  bahwasanya jumlah  caleg  perempuan  partai
Demokrat  paling  tinggi,  ini menjadi  landasan  penulis  dalam menenliti  pola  rekrutmen  caleg perempuan partai Demokrat.
2. Berdasarkan  fenomena  menarik yang ditemukan, keunggulan keterwakilan  perempuan  partai demokrat di legislatif tidak terlepas  dari  pola  rekrutmenya. Pola  rekrutmen  yang  dilakukan partai demokrat berkaitan dengan Politik  families,  partai  Demokrat menjelaskan bahwa merekrut caleg perempuan perlu memperhatikan  latar  belakang keluarga caleg. Penulis menemukan bahwa politik Families  ,  berpengaruh  terhadap rekurtmen caleg perempuan yang dilakukan  partai  Demokrat.  3 caleg perempuan partai demokrat yang  berhasil  masuk  terbukti bahwa  ada  kaitanya  dengan politik Families.

## Saran
1. Demokrat  selaku  partai  politik sebagai  alat  institusi  politik  yang peranya  sangat  penting  dalam melahirkan anggota legislatif perempuan  di  parlemen,  maka proses  seleksi  dan  rekrutmen harus lebih
dioptimalkan kembali.  Hal  ini  dapatdilakukan dengan  cara  membentuk  tim seleksi  khusus  caleg  perempuan. Serta  mengopyimalkan  kembali program-progam pembinaan terhadap caleg perempuan sehingga  bisa  menjadi  pemimpin perempuan yan benar-bena
mewakilkan
kepentingan perempuan.
2. Dalam  merekrut  caleg  perempuan partai Demokrat juga harus melihat dari  sisi  kapasitas  dan  kemampuan dari  caleg  perempuan,  tidak  hanya mengedepankan
latarbelakang keluarga  hal  lain  juga  perlu  di pertimbangkan. Hal ini bisa dilakukan dengan pengkaderan perempuan yang optimal. Pembekalan  bagi  caleg  perempuan untuk  meningkatkan  kualitasnya menjadi  bekal  mereka  saat  pemilu, melakukan pendekatan kepada masyarakat terkhusus sesame perempuan atau ibu-ibu bisa
menjadi sarana meningkatkan elektabilitas caleg perempuan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bandur, Agustinus “Penelitian Kualitatif:Metodologi,  Desain,  Teknik Analisi Data Dengan Nvivo 11 Plus”,
Jakarta : Mitra Wacana Media, 2016. Budiardjo, Mariam “Dasar-Dasar Ilmu Politik”,
Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama, 2008.
Gunawan, Imam “Metode Penelitian Kualitatif Teori  dan  Praktik.”,  Jakarta:  Bumi
Aksara. 2017.
Haboddin,  Muhtar  “Pemilu  Dan  Partai  Politik di  Indonesia”,  Malang  :  UB  Press, 2016.
Harahap,  Nursapia  “Penelitian  Kualitatif”, Medan : Wal Ashri Publishing, 2020. Haris,  Syamsudin  “Partai,  Pemilu  dan Parlemen  :  Era  Reformasi”,  Jakarta  : Yayasan  Pustaka  Obor  Indonesia, 2014.
Haris, Syamsudin “Pemilu Langsung Ditengah Oligarki Partai”,  Jakarta  :  PT. Gramedia Pusaka Utama, 2005. Haris, Syamsudin.,  Dkk,  “Panduan  Rekrutmen
Dan Kaderisasi Partai Politik”, Jakarta : Direktorat Pendidikan Dan Pelayanan Mayarakat Kedeputian
Pencegah,  KPK  Dan  P2polti  LIPI,
2016.
Isharyanto,  “Partai  Politik,  Ideologi,  Dan Kekuasaan”,  Yogyakarta  :  CV. Absolute Media, 2017. Meyer, Thomas “Peran Partai Politik Dalam Sebuah  Demokrasi  :  Sembilan Thesis”,    Jakarta  :  Friedrich  Ebert Stiftung, 2012.
Muhadam,  Labolo.,  Teguh  Ilham,  “Partai Politik  Dan  item  Pemilihan  Di Indonesia  :  Teori,  Konsep  Dan  Isu Strategi”,  Jakarta  :  PT.  Raja Grafindo Persada, 2015.
Mulyana,  Deddy  “Metodologi  Penelitian Kualitatif”,  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya,  2001.
Rasyidin, Fidhia Aruni, “Gender Dan Politik
: Keterwkilan Wanita Dalam
Politik”,  Sulawesi  :  Unimal  Press, 2016. Romli,  Lili  “Kerangka  Penguatan  Partai
Politik  Di  Indonesia”,  Jakarta  : Kemitraan, 2008. Salim.,  Syahrum,  “Metode  Penelitian Kualitatif”, Bandung : Cita Pustaka Media, 2022.
Sinar  Grafika,  Redaksi  “  Undang-Undang Pemilu  :  UU  RI  No  7  thun  2017”, Jakarta : Sinar Grafika, 2017. Al  Fahjri  Sukri,  Mhd.  “Dinasti  Politik  Di Banten:  Familisme,  Strategi  Politik Dan  Rendahnya  Partisipasi  Politik Masyarakat”,  Jurnal  Ilmu  Sosial Dan  Ilmu  Politik,  Volume.  10, Nomor. 2, 2020, hlm. 174.
Arie,  Saputra  Herdin,  DKK,  “Analisis Wacana: Partisipasi Perempuan
Dalam  Politik  Di  Indonesia  Tahun 2018-2019”,  Jurnal  Kajian  Gender, Volume.  12,  Nomor.  1,  2020,  hlm.
100.
Fitri  Aristya  Kurniasih,  Niken,  “Proses Rekrutmen  Politik  Partai  Perindo
Pada  PemiluLegislatif  Tahun  2019
Di  Kabupaten  Semarang”  Journal
Of Politic And Government Studies,  Volume.10,  Nomor.  3,
2021, hlm 4.
Gunanto,  Djoni  “Tinjauan  Kritis  Politik Dinasti  Di  Indonesia”,  Jurnal Administrasi  Negara,  Volume  8 Nomor 2, 2020, Hlm. 184. Hardjaloka,  Loura  “Potret  Keterwakilan Perempuan  Dalam  Wajah  Politik
Indonesia  Perspektif  Regulasi  dan
Implementasi”,  Journal  Konstitusi, Volume. 9, Nomor. 2, 2012, hlm. 408. Haryanti,  Amelia  “Peran  Perempuan  Dalam Sistem  Politik  Indonesia  di  Era Reformasi”, Jurnal Pancasila, Volume. 1, Nomor. 1, 2020, hlm. 123. Laraswanda  Umagapi,  Juniar  “Representasi Perempuan Di Parlemen Hasil Pemilu 2019:Tantangan  Dan  Peluang”  Jurnal Kajian,  Volume.  25,  Nomor.1,  2020, hlm 20.
Majid,  Irsyad.,  Fitriyah,  “Pola  Rekrutmen
Politik  Calon  Anggota  Legislatif
PerempuanPemilu  2019  (Studi  Pada Dpd Pdip Jawa Tengah)”, Iurnal Studi Politik  dan  Pemerintahan,  Volume. 10, Nomor. 10. 2021, hlm. 8.
Rharj  Djati,  Wasisto  “Revivalisme  Kekuatan Familisme  Dalam  Demokrasi:  Dinasti
Politik Di Aras Lokal”, Jurnal Sosilogi Masyarakat,  Volume.  18,  Nomor  .2, 2013, hlm 208. Separera, Niron, “Representasi Politik
Perempuan  Pada  Lembaga  Legislatif (Studi Tentang Pencalonan Perempuan
Pada  Pemilihan  Umum  Legislatif Tahun  2019)”,  Jurnal  Aristo  (Social, Politic,  Humaniora),  Ilmu  Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas  Airlangga  ,    Volume.  9 Nomor. 2, 2021, hlm. 207-208.
Silalahi,  Madin,  Dkk,  “Pola  Rekrutmen  Calon Legislatif  Perempuan  Partai  Politik
Perindo  Pada  Pemilihan  Umum  2019 Di Sumatera Utara”, Jurnal Governance  Opinion,  Volume.  4 Nomor. 1, 2019, hlm. 132-133. Susiana, Sali “Penurunan Perwakilan Perempuan  Dalam  Pemilu  2014”, Jurnal  kemasyarakatan,  Vol.1,  No.10,
2014,  hlm. 10.