www.journal.unublitar.ac.id/jp E-ISSN: 2598-2877, P-ISSN: 2598-5175 Vol 7 No 2, April 2023

## Analisis Kebijakan dan Kekuasaan pada Pendidikan
1 Mohamad Fatih, 2 Cindya Alfi, 3 Syamsul Hadi
1 Universitas Negeri Malang, 2 Universitas Nahdlatul Ulama Blitar
3 Universitas Negeri Malang, Indonesia Email: 1 mohamad.fatih.2221039@students.um.ac.id, mohamadfatih@unublitar.ac.id, fatih.azix@gmail.com ,
2 cindyalfi22@gmail.com, 3 syamsul.hadi.ft@um.ac.id,
Abstrak: Kekuasaan  dan  kebijakan  pendidikan tidak  dapat  dipisahkan  karena  pelaksanaan kekuasaan membentuk hasil dari proses kebijakan. Selain itu, karena hubungan kekuasaan dilembagakan dalam sistem sekolah, administrator sekolah memiliki kekuasaan melalui  posisi  organisasi  mereka.  Melalui  kajian pustaka dan hasil penelitian yang relevan dengan kebijakan  dan  kekuasaan  di  pendidikan  dan  di sekolah.  Kekuasaan  mereka  pada  akhirnya terletak pada institusi mereka dan kebijakan serta tradisi  dibaliknya,  bukan  pada  karakteristik pribadi mereka. Ketika otoritas mereka melemah, pendidik  harus  belajar  menggunakan  jenis kekuasaan  lain,  dan  memahami  hubungan  kekuasaan  dalam  lingkungan  kebijakan.  Oleh  karena  itu, mengembangkan pemahaman tentang kekuasaan sangat penting bagi para pemimpin pendidikan

## PENDAHULUAN
Berkenaan  dengan  kekuasaan  terdapat  banyak  sektor  yang  terkait,  misalnya sektor publik, politik, ekonomi, kesehatan, pendidikan, olahraga, budaya, lingkungan dan lainya. Kekuasaan dapat dimiliki oleh individu atau kelompok. Kekuasaan melekat terkait kewenangan untuk mempengaruhi melakukan sesuatu sesuai tujuan dan maksud serta kesepakatan.  Kekuasaan  mempunyai  masa,  tergantung  pada  jenis  kekuasaan  yang melekat pada diri seseorang atau kelompok.
Kekuasaan ’ dan  kebijakan  pendidikan  tidak  dapat  dipisahkan  karena pelaksanaan  kekuasaan  membentuk hasil  dari  proses  kebijakan.  Selain  itu,  karena hubungan  kekuasaan  dilembagakan  dalam  sistem  sekolah, administrator  sekolah memiliki  kekuasaan  melalui  posisi  organisasi  mereka.  Mereka  memiliki  kekuasaan itu untuk  menjalankan  kebijakan  pendidikan  pemerintah  yang  berkaitan  dengan  sekolah dan sistem persekolahan.  Mereka juga secara teratur berinteraksi dengan individu dan kelompok  yang  kuat,  banyak  dari  mereka  ingin  mempengaruhi  atau  menghindari kebijakan itu. Oleh karena itu, semua pemimpin sekolah harus memahami kekuasaan dan masalah kompleks yang ditimbulkannya
Kekuasaan  atau  kewenangan  individu  atau  kelompok  yang  dijalankan  dapat membawa dapak baik atau buruk terhadap lingkungan sosial atau fisik. Jika kewenangan yang dimiliki individu atau kelokmpok buruk maka dampak yang ditimbulkan akan buruk terkait kebijakan yang dijalankan. sebaliknya jika kebijakan melalui kewenangan yang dimiliki individu dan kelompok berpihak pada kebaikan maka dampak yang ditimbulkan akan  baik  pula.  Semakin  banyak  keweangan  yang  dimiliki  seseroarang  semakin  pula menimbulkan penyelewengan dalam penerapanya kewenangan.
Karena kekuasaan ’ adalah suatu hubungan, ia selalu ada dalam konteks sosial yang konkrit. Seorang aktor yang relatif kuat dalam satu konteks mungkin tidak dalam konteks  lain.  Misalnya, seorang  pengawas  mungkin  berkuasa  di  komunitasnya  tetapi memiliki sedikit kekuasaan dengan badan legislatif negara bagian. Hubungan kekuasaan mungkin simetris atau asimetris. Aktor-aktor yang memiliki derajat kekuasaan yang sama

## Tersedia Online di
http://journal.unublitar.ac.id/pendidikan/i ndex.php/Riset_Konseptual
Sejarah Artikel Diterima pada : 01-04-2023 Disetujui pada : 20-04-2023 Dipublikasikan pada : 30-04-2023 Kata Kunci:
Analisis, Kebijakan dan Kekuasaan, Pendidikan DOI:
http://doi.org/10.28926/riset_konseptual.v7i2.642
www.journal.unublitar.ac.id/jp E-ISSN: 2598-2877, P-ISSN: 2598-5175 Vol 7 No 2, April 2023
berhubungan  secara  simetris,  memiliki  hubungan “kekuasaan  bersama”  (Crosby  & Bryson, 2005) .
Hubungan simetris, orang biasanya menggunakan persuasi dan tawar-menawar dengan sumber daya ekonomi. Aktor dengan jumlah sumber daya yang berbeda secara signifikan  memiliki  hubungan  kekuasaan  yang  asimetris.  Meskipun mereka  mungkin menggunakan  persuasi  atau  tawar-menawar,  aktor  yang  lebih  kuat  juga  dapat menggunakan kekuatan, banding ke otoritas, atau strategi penghargaan dan hukuman untuk mempengaruhi  aktor  yang  kurang  kuat.  Bahkan  dalam  hubungan  yang  sangat asimetris, bagaimanapun, aktor yang lebih lemah jarang tidak berdaya. Berbagai bentuk perlawanan  tersedia  bagi  mereka. Misalnya,  guru  yang  membenci  program  pengujian baru legislatif negara bagian mungkin menemukan cara untuk menyebutnya

## HASIL dan PEMBAHASAN
Jenis dan sumber kekuatan utama.
Model  Kekuatan  tiga  dimensi.  Karena  kekuasaan  adalah  subjek  yang  populer untuk  penelitian,  banyak  teori  tentang  hal  itu  telah  dikemukakan.  Lukes  (2005)  dan Gaventa  (1980)  mengembangkan  model  kekuasaan  tiga  dimensi  yang  mencakup semua  teori  utama,  termasuk  teori  Weberian  Bendix  (1960)  dan  Wrong  (1995)  yang diringkas. Tabel 1 merangkum tiga dimensi kekuasaan yang dibahas dalam bagian ini. Meskipun  ketiga  dimensi  kekuasaan,  jenis  kekuasaan,  dan  sumber  daya  disajikan secara terpisah, kehidupan nyata lebih kompleks daripada model buku teks. Di sebagian besar pengaturan sosial, ketiga dimensi beroperasi secara bersamaan, dan beberapa jenis kekuasaan digunakan.
Dimensi  pertama  Kekuatan,  penggunaan  Kekuatan  secara  eksplisit.  Dimensi pertama kekuasaan terdiri dari latihan kekuasaan yang eksplisit, yang seringkali dapat diamati  secara  langsung.  Misalnya,  badan  legislatif  negara  bagian  menggunakan Kekuasaan  dimensi  pertama secara kasat  mata ketika  mengesahkan undang-undang yang  membuat  persyaratan  kelulusan  lebih  ketat.  Namun,  beberapa  latihan  kekuatan dimensi  pertama  tidak  dapat  diamati  secara  langsung;  meskipun  demikian,  mereka dapat  dengan  mudah  disimpulkan  dari  bukti  yang  dapat  diamati.  Misalnya,  di  banyak sekolah, guru tidak tetap melakukan banyak pekerjaan ekstra, seperti tarian pendamping dan  klub  sponsor.  Kepala  sekolah  mereka  meminta  mereka  untuk  melakukan  tugas- tugas  ini  karena  guru-guru  ini  berada  dalam  situasi  genting  dan  lebih  cenderung mengatakan "ya" daripada tetap
Memaksa.  Ada  dua  jenis  kekuatan:  kekuatan  fisik  dan  kekuatan  psikis. Menjalankan kekuasaan melalui kekuatan fisik melibatkan penggunaan, atau ancaman untuk menggunakan, tindakan fisik untuk memaksakan kehendak seseorang pada orang lain.  Tindakan  tersebut  termasuk  membunuh,  melukai,  atau  menyebabkan  rasa  sakit pada  orang  lain;  membatasi  kebebasan  orang  lain;  mencegah  orang  lain  memenuhi kebutuhan  biologis  dasar;  dan  menggunakan  tubuh  seseorang  untuk  menghalangi gerakan orang lain.
Contoh  kekuatan  fisik  dalam  pendidikan  termasuk  hukuman  fisik,  ruang tahanan, dan skorsing di sekolah. Kekuatan psikis digunakan untuk merusak konsep diri orang lain.  Bentuk umum termasuk penghinaan verbal atau simbolis,  omelan,  gosip jahat,  dan stereotip negatif  seluruh kelompok.  Meskipun  penggunaan  kekuatan psikis tidak pernah etis, itu umum di semua tingkat pendidikan (Wrong, 1995).
Dominasi  Ekonomi.  Menurut  Weber  (1986),  dua  jenis  kekuasaan  sangat penting dalam masyarakat modern: dominasi ekonomi dan otoritas. Dominasi ekonomi melibatkan penggunaan pengaruh seseorang atas pekerjaan, karier, atau kemakmuran ekonomi orang lain untuk memengaruhi perilaku mereka. Siapa pun yang berada dalam posisi  untuk  merekrut,  memecat,  mengevaluasi,  atau mempromosikan  karyawan memiliki akses ke jenis kekuasaan ini, seperti halnya mereka yang cenderung menjadi diminta  untuk  menulis  rekomendasi  pekerjaan.  Bentuk  lain  dari  dominasi  ekonomi adalah  menggunakan pengaruh  seseorang  atas  kondisi  kerja  seperti  jadwal,  tugas pekerjaan,  dan  tanggal  liburan  untuk mendorong  orang  menuruti  keinginannya.  Pada skala yang lebih luas, beberapa perusahaan menggunakan dominasi ekonomi mereka
untuk mendapatkan pengurangan pajak dan konsesi lain dari pemerintah daerah dengan mengancam akan pindah, mengambil pekerjaan bersama mereka Otoritas. Otoritas  beroperasi  ketika  seseorang  mengamati  “pengakuan  yang tidak perlu dipertanyakan lagi oleh mereka yang diminta untuk patuh; tidak diperlukan paksaan  atau  bujukan  (Arendt,  1986,  hlm.  65).  Otoritas  tergantung  pada  legitimasi, keyakinan  bahwa  orang  yang  berwenang memiliki  hak  atas  kekuasaan  khusus. Mahasiswa  kekuasaan  mengidentifikasi  beberapa  macam  otoritas. Otoritas  patriarki adalah satu; istilah yang lebih kontemporer adalah otoritas orang tua.
Karena  kebanyakan  orang  tumbuh  dalam  keluarga,  mereka  pertama  kali mengalami kekuatan dalam hubungan mereka dengan orang tua dan kerabat lainnya. Di sebagian besar keluarga, orang berasumsi bahwa orang tua dan anggota keluarga lain yang lebih tua memiliki hak untuk menjalankan Kekuasaan atas anak-anak karena hak ini didasarkan pada tradisi. Karena itu, anak-anak biasanya menerimanya sebagai hal yang  wajar.  Orang  sering  mentransfer  elemen  otoritas  orang  tua  ke  pengaturan  lain, terutama di sekolah dasar, di mana anak-anak dapat memproyeksikannya ke guru dan kepala sekolah (Bendix, 1960)
Bentuk  kedua  adalah  otoritas  hukum,  yang  diberikan  kepada  mereka  yang memegang  posisi  tanggung  jawab  dalam  suatu  organisasi.  Otoritas  hukum  biasanya dijelaskan  dan  dibatasi  oleh  dokumen resmi  seperti  manual  kebijakan  dan  deskripsi pekerjaan. Selama seorang pemegang jabatan bertindak dalam lingkup otoritas hukum, anggota  organisasi  lainnya  mungkin  akan  dengan  mudah  mematuhinya. Sebagian besar,  hubungan  antara  guru,  kepala  sekolah,  dan  administrator  kantor  distrik didasarkan pada otoritas hukum (Bendix, 1960)
Otoritas yang kompeten adalah bentuk ketiga. Berdasarkan keahlian, seringkali ini adalah satusatunya jenis tenaga profesional yang digunakan dengan klien mereka. Hanya  sedikit  orang  yang  menentang  rekomendasi  medis  dari  dokter  mereka  atau nasihat  hukum  dari  pengacara.  Meskipun  pendidik  memiliki  otoritas  yang  kurang kompeten dibandingkan dokter atau pengacara, banyak individu guru dan administrator berhasil  membangun  otoritas  kompeten  tingkat  tinggi  di  komunitas  mereka  (Wrong, 1995)
Akhirnya,  beberapa  orang  mampu  mempengaruhi  perilaku  orang  lain  melalui otoritas karismatik, berdasarkan kualitas pribadi yang murni. Beberapa orang, melalui kombinasi  kepribadian,  penampilan,  dan  sikap,  membangkitkan  kepercayaan  dan antusiasme  spontan  dari  orang  lain.  Contoh  paling  mencolok  dari  otoritas  karismatik muncul  dalam  situasi  darurat,  dan  otoritas  karismatik  dapat  menguap  segera  setelah keadaan  darurat  berakhir.  Pendidik  sering  menggunakan  otoritas  karismatik  untuk beberapa efektivitas mereka; tetapi karena ini adalah bentuk otoritas yang paling tidak stabil, sangat tidak bijaksana untuk mengandalkannya (Bendix, 1960).
Banyak  penulis  berpendapat  bahwa  legitimasi  semua  bentuk  otoritas  telah menurun  tajam  sejak  Perang  Dunia  II.  Bukti  untuk  "krisis  legitimasi"  ini  mencakup sinisme  yang  meluas  tentang  pemerintah  dan  lembaga  lain,  kenakalan  remaja,  dan tingkat kejahatan yang meningkat. Pendidik mengalami kemerosotan wibawanya setiap hari,  baik  di  lingkungan  pendidikan  maupun  di  luarnya.  Dipaksa  oleh  melemahnya otoritas  mereka  untuk  menggunakan  bentuk-bentuk  kekuasaan  lain,  mereka  mungkin merasa tidak nyaman menjalankannya.
Bujukan. Jenis terakhir dari kekuatan dimensi pertama adalah persuasi, upaya terbuka  untuk  mempengaruhi  perilaku  orang  lain  dengan  meyakinkan  mereka  bahwa perilaku yang diinginkan itu baik. Bentuk persuasi yang umum adalah sosialisasi, yang dapat ditawarkan
Kekuasaan  digunakan  dalam  organisasi  sekolah  membentuk  kebijakan pendidikan.
Banyak  organisasi  membutuhkan  karyawan  baru  untuk  berpartisipasi  dalam program  induksi,  yang  tujuannya  adalah  untuk  mensosialisasikan  pendatang  baru  ke norma kelompok (Wrong, 1995). Pada pendidikan, sesi orientasi untuk siswa dan guru baru melayani tujuan ini.  Banyak organisasi yang mempengaruhi kebijakan pendidikan juga  menggunakan  sosialisasi.  Misalnya,  asosiasi  dewan  sekolah  biasanya
www.journal.unublitar.ac.id/jp E-ISSN: 2598-2877, P-ISSN: 2598-5175 Vol 7 No 2, April 2023
menawarkan  program  pelatihan  untuk  anggota  dewan  yang  baru  terpilih,  dan  serikat guru menyediakan konferensi pelatihan bagi para pemimpin lokal.
Bentuk  persuasi  kedua  adalah  persuasi  rasional,  di  mana  satu  individu menyusun argument dan fakta terkait untuk meyakinkan individu lain untuk mengambil tindakan.  Akhirnya,  persuasi  manipulatif  dapat  digunakan.  Di  permukaan,  persuasi manipulatif  tampak  seperti  persuasi  rasional;  sebenarnya,  itu  dimaksudkan.  dalam beberapa format. Banyak organisasi membutuhkan karyawan baru untuk berpartisipasi dalam program induksi, yang tujuannya adalah untuk mensosialisasikan pendatang baru ke  norma  kelompok  (Wrong,  1995).  Pada  pendidikan,  sesi  orientasi  untuk  siswa  dan guru  baru  melayani  tujuan  ini.  Banyak  organisasi  yang  mempengaruhi  kebijakan pendidikan juga menggunakan sosialisasi. Misalnya, asosiasi dewan sekolah biasanya menawarkan  program  pelatihan  untuk  anggota  dewan  yang  baru  terpilih,  dan  serikat guru menyediakan konferensi pelatihan bagi para pemimpin lokal.
Namun, pembujuk  manipulatif  menahan  fakta  penting  dari  aktor  yang  mereka coba  pengaruhi.  Paling  sering,  informasi  tersembunyi  berhubungan  dengan  tujuan sebenarnya dari pembujuk atau dampak yang berpotensi membahayakan dari tindakan yang  disarankan  (Wrong,  1995).  Misalnya,  salah  satu  alasan  mengapa  banyak  guru skeptis  tentang  penerapan  program  baru  adalah  karena  mereka  telah  dibujuk  secara manipulatif  untuk  melakukannya  di  masa  lalu.  Seperti  kekuatan  psikis,  persuasi manipulatif selalu tidak etis
Sumber  daya .  Kekuasaan  tergantung  pada  sumber  daya  (Mann,  1992).  Oleh karena itu, orangorang yang ingin membangun basis kekuatan melakukannya dengan mengumpulkan  sumber  daya  yang  sesuai  untuk  arena  di  mana  mereka  ingin menjalankan kekuasaan. Tabel 2 merangkum sumber daya utama. Karena kekuasaan bersifat  kumulatif,  orang  dan  kelompok  yang  berkuasa  biasanya  mengendalikan berbagai  sumber  daya  dan  dapat  menyebarkan  beberapa  sumber  daya  secara bersamaan. Meskipun sumber daya ini dapat menjadi penting dalam dimensi pertama kekuasaan,  beberapa  juga  beroperasi  di  dimensi  lain.  Dalam  pembahasan  berikut, hanya beberapa sumber yang dijelaskan secara rinci.
Sumber  Daya  Bahan .  Sumber  daya  material,  yang  ditunjukkan  pada  kolom pertama Tabel 2, sangat penting untuk sebagian besar pelaksanaan kekuasaan. Yang terpenting adalah uang, karena pemiliknya dapat dengan mudah mengubahnya menjadi sumber  daya  lain  (Dahl,  1986;  Wrong,  1995).  Misalnya, distrik  sekolah  dengan  “peti perang”  besar  untuk  kampanye  pendanaan  dapat  mengubah  uang  menjadi  sumber pengetahuan  dengan  menyewa  konsultan  kampanye  profesional.  Itu  juga  dapat mengubah uang menjadi akses ke media dengan membeli iklan surat kabar dan iklan televisi  dan  radio.  Menggunakan  kontrol  atas  perekrutan  untuk  membangun  dan menjalankan  kekuasaan,  atau  patronase,  sayangnya  masih  merupakan  sumber kekuasaan yang penting di banyak tempat (Dahl, 1986).
Pada studinya tentang pengawas di Timur Laut,  Johnson (1996)  menemukan bahwa  patronase  sering  digunakan  di  sekitar  sepertiga  distrik.  Waktu  adalah  sumber daya  material  karena  hubungan  antara  waktu  dan  uang  (Wrong,  1995).  Karena mayoritas  orang  menghabiskan  sebagian  besar  waktunya  setiap  hari  untuk  mencari nafkah  dan  melakukan  pekerjaan  tidak  dibayar  yang  diperlukan  untuk  rumah  tangga mereka, mereka tidak punya waktu untuk membangun dan memelihara basis kekuatan. Beberapa orang yang tidak harus bekerja memiliki keuntungan yang cukup besar.
Di antara individu-individu ini adalah orang kaya yang mandiri; pensiunan orang di  pensiun;  mahasiswa  yang  didukung  oleh  keluarga,  beasiswa,  atau  pinjaman;  dan orang-orang  yang  sudah  menikah  yang  pasangannya  berpenghasilan  cukup  untuk menghidupi  mereka.  Oleh  karena  itu,  orang-orang  dalam  kategori  sosial  ini  sering memberikan  pengaruh  yang  tidak  proporsional  terhadap  kebijakan  publik,  termasuk kebijakan pendidikan
Sumber  Daya  Sosial .  Bahkan  jika  seseorang  memiliki  sumber  daya  material yang  melimpah,  memiliki  sumber  daya  sosial  juga  penting.  Orang-orang  yang kekurangan sumber daya material yang signifikan dapat mengkompensasi kekurangan ini dengan membangun dan menggunakan sumber daya sosial. Kolom tengah Tabel 2
www.journal.unublitar.ac.id/jp E-ISSN: 2598-2877, P-ISSN: 2598-5175 Vol 7 No 2, April 2023
mencantumkan sumber daya sosial utama. Salah satu sumber daya sosial yang paling penting adalah angka, atau banyak sekutu dan pengikut. Johnson (1996) menjelaskan penggunaan  angka  yang  terampil  oleh  seorang  pengawas.  Segera  setelah  Dick Fitzgerald  memulai  kecenderungan  superinnya,  dewan  kota  memotong  anggaran sekolah.
Fitzgerald meminta staf kantor pusatnya untuk pergi ke gedung sekolah untuk memberi tahu para guru tentang masalah tersebut dan mendapatkan dukungan mereka. Atas  permintaan  pengawas  mereka,  para  guru  mengemas  pertemuan  dewan  kota berikutnya;  uang  dikembalikan  ke  anggaran.  Dampak  angka  dapat  diperbesar  oleh organisasi yang efektif. Sebuah organisasi menjadi efektif jika memiliki pemimpin yang terampil dan berkomitmen; prosedur pengambilan keputusan yang dihormati; dan sistem komunikasi yang terencana dan sistematis (Mann, 1992). Hak Beragama telah mampu mempengaruhi kebijakan kurikulum di banyak tempat karena sangat terorganisir (Apple, 2006).
Sumber Daya Pengetahuan. Istilah kekuasaan/pengetahuan dari filsuf Perancis Michel  Foucault,  yang  menyamakan  kekuasaan  dan  pengetahuan,  secara  gamblang menunjukkan  pentingnya  pengetahuan  sebagai  sumber  kekuasaan  (Fendler,  2010). mencantumkan  sumber  pengetahuan  yang  paling  penting.  Di  hampir  semua  arena, orang dapat membangun kekuatan dengan mengumpulkan informasi terkait. Informasi dapat  terdiri  dari  banyak  jenis,  termasuk  fakta  tentang  undangundang  yang  relevan, komposisi demografis suatu populasi, keadaan opini publik, dan pola pemungutan suara dalam  pemilihan  umum  baru-baru  ini.  Informasi  yang  akurat  memfasilitasi pengembangan rencana dan program yang realistis.
Penggunaan informasi yang tidak etis untuk membangun kekuasaan termasuk mengumpulkan “kotoran” pada lawan untuk mencoreng reputasi mereka atau memeras mereka.  Setelah  database  informasi  telah  dibuat,  masalah  pengendalian  informasi muncul. Mereka yang melakukan control atas informasi memperoleh kekuasaan karena mereka  dapat  memilih  dengan  siapa  mereka  berbagi  pengetahuan,  serta  kapan  dan bagaimana mereka menggunakannya secara strategis (Wrong, 1995).
Kekuatan  Diskursif  dalam  Dimensi  Pertama.  Kepemilikan  banyak  sumber pengetahuan dapat memberikan seseorang kekuatan diskursif yang cukup besar. Dalam dimensi  pertama,  seperti  dalam  dua  dimensi  lainnya,  orang  menjalankan  kekuasaan melalui bahasa, atau wacana. Pada dimensi pertama, bahasa jelas digunakan sebagai instrumen  kekuasaan,  dan  para  aktor  biasanya  menyadarinya.  Salah  satu  teknik kekuatan  diskursif  yang  sering  digunakan  adalah  menghasilkan  teks  yang  dirancang untuk membatasi ruang lingkup diskusi dalam sebuah pertemuan. Orang yang memiliki wewenang untuk menghasilkan teks semacam itu biasanya disebut agenda memiliki alat yang ampuh. Pada sebagian besar pertemuan, peserta lain dapat mengubah agenda, dan terkadang terjadi perdebatan penting seputar amandemen yang disarankan. Meski begitu,  orang  biasanya  ragu  untuk  mengusulkan  perubahan  besar-besaran  dalam sebuah agenda, apalagi menyarankan untuk ditinggalkan sama sekali
Waite (1995) mengamati sebuah konferensi di mana Faye, supervisor, datang dengan membawa agenda dalam bentuk checklist karena dia menganggap Bea, guru di bawah  supervisi,  “argumentatif.”  Meskipun  Faye  berusaha  mengendalikan  diskusi tentang pengajaran Bea dengan daftar periksanya, Bea berhasil menggunakan teknik diskursif  lainnya,  yang  akhirnya  menyebabkan  penyelia  menghentikan  semua  upaya untuk  memengaruhinya.  Di  antara  penggunaan  kekuasaan  diskursif  guru  adalah meninggikan suaranya, menyela atasannya, berbicara secara bersamaan dengannya, mengubah  topik  pembicaraan,  dan  bangkit  dari  meja  untuk  melihat  ke  luar  jendela. Teknik diskursif Bea yang paling sukses adalah serangkaian sindiran yang menunjukkan bahwa  Faye  tidak  berhubungan  dengan  realitas  kelas.  Anekdot  ini  sangat  menarik karena menunjukkan bahwa orang yang memiliki otoritas hukum tidak selalu menang ketika kekuasaan dijalankan.
Dimensi kedua Kekuatan: Mobilisasi Bias. memahami dimensi kedua: balapan. Berbeda dengan dimensi pertama, di mana pelaksanaan kekuasaan bersifat eksplisit, kekuasaan  yang  dilaksanakan  dalam  dimensi  kedua  bersifat  implisit.  Tabel  1
menunjukkan  beberapa  cara  menjalankan  kekuasaan  di  dimensi  kedua  Latihan kekuasaan  dalam  dimensi  ini  biasanya  membatasi  partisipasi  yang  berarti  dari kelompokkelompok  tertentu  atau  membatasi  isu-isu  yang  dapat  diangkat  untuk diperdebatkan  melalui  perangkat  yang  kurang  jelas  daripada  agenda  (Bachrach  & Baratz,  1962;  Bachrach  &  Botwinick,  1992).  Cara  menjalankan  kekuasaan  ini  disebut mobilisasi bias (Gaventa, 1980)
Dengan kata lain, bias yang kuat terhadap partisipasi mereka telah dimobilisasi. Ketika aturan seperti itu pertama kali ditetapkan, kebanyakan orang memahami tujuan mereka  yang  sebenarnya.  Namun,  setelah  beberapa  dekade  berlalu,  banyak  warga yang tidak melakukannya. Beberapa orang dengan tulus percaya bahwa tes keaksaraan akan memastikan pemilih yang terinformasi; mereka tidak mengenalinya sebagai latihan kekuatan dimensi kedua
Dimensi  ketiga  Kekuatan,  pembentukan  kesadaran.  memahami  pembentukan kesadaran.  Pada  diskusi  tentang  dimensi  ketiga  kekuasaan,  Lukes  (2005)  bertanya, “Bukankah pelaksanaan kekuasaan tertinggi untuk membuat orang lain atau orang lain memiliki keinginan yang Anda ingin mereka miliki yaitu, untuk mengamankan kepatuhan mereka dengan mengendalikan pikiran mereka? dan keinginan?” (hal. 23). Kita semua pernah  menjadi  penerima  dalam  dimensi  kekuasaan  ini,  karena  kita  semua  telah mengalami  akulturasi  yang  merupakan  urusan  utama  masa  kanak-kanak.
Beberapa institusi sosial sangat penting dalam membentuk kesadaran. Keluarga adalah  yang  paling  penting,  sebagian  karena  orang  pertama  kali  belajar  bahasa  di dalamnya.  Bahasa  telah  lama  dikenal  sebagai  pembentuk  utama  kesadaran,  yang menentukan  kategori  dasar  makna  yang  diterapkan  seseorang  pada  dunia (Cherryholmes,  1988).  Keluarga  juga  menanamkan  keyakinan  dan  nilai,  dan  pola interaksinya membentuk struktur kepribadian anak.
Namun, institusi lain juga membentuk kesadaran. Media massa semakin penting dewasa  ini,  membombardir  setiap  orang  dengan  rentetan  pesan,  baik  yang  tersurat maupun  yang  tersirat  (Giroux,  1999).  Sekolah  dan  organisasi  keagamaan  juga memainkan peran utama dalam membentuk cara orang melihat dunia (Bernstein, 1996; Corson,  1995;  Lemke,  1995).  Pertanyaanpertanyaan  tentang  bagaimana  kesadaran dibentuk  dan  bagaimana  kesadaran  itu  dapat  diubah  menyibukkan  diri  dengan  ilmu sosial  kontemporer.  Sebuah  diskusi  menyeluruh  tentang  subjek  ini  akan  melampaui cakupan teks ini; namun, para pemimpin sekolah harus memahami bahwa banyak orang yang  mereka  hadapi  telah  diberdayakan  secara  luar  biasa  atau  tidak  diberdayakan secara luar biasa melalui pembentukan kesadaran mereka yang tidak biasa.
Di antara pesan terpenting yang dikomunikasikan oleh institusi yang membentuk kesadaran adalah pesan tentang siapa yang harus memegang posisi terdepan dalam masyarakat dan siapa yang harus didominasi oleh orang lain. Beberapa orang menerima aliran  pesan  yang  menunjukkan  bahwa  mereka  memiliki  hak  istimewa,  dengan  hak alami atas posisi kekuasaan dan prestise. Misalnya, dalam studi etnografinya tentang sekolah  persiapan  swasta  elit  yang  dia  sebut  "Akademi  Edgewood,"  Peshkin  (2001) menemukan  bahwa    siswa  di  sekolah  ini  dikelilingi  oleh  simbol-simbol  pentingnya mereka. Meskipun sekolah tersebut hanya memiliki 900 siswa, fasilitasnya yang "murni" dan "elegan" terletak di kampus seluas 312 hektar.
Selain  itu,  sekolah  tersebut  memiliki  lahan  pegunungan  seluas  270  hektar  di mana siswa terlibat dalam “pendidikan pengalaman.” Edgewood merekrut guru-gurunya banyak  di  antaranya  bergelar  PhD  dalam  pencarian  nasional,  dan  setiap  anggota fakultas memiliki kantor yang lengkap dengan komputer pribadi. Perpustakaan sekolah memiliki  sembilan  staf,  catatan  katalog  online,  dan  pembaca  microfiche.  Di  antara kunjungan  lapangan  yang  ditawarkan  adalah  perjalanan  dua  minggu  ke  Paris  untuk berlatih bahasa Prancis dalam situasi imersi. Semua simbol ini mengomunikasikan nilai tinggi siswa. Mereka juga secara implisit memberi tahu para remaja ini bahwa mereka adalah pemimpin masa depan masyarakat Amerika.
Pada beberapa kasus, para siswa sepenuhnya menyadari pesan yang dikirimkan sekolah  kepada  mereka.  Ketika  Peshkin  bertanya  kepada  seorang  siswa  apa  yang menurut orang tua Edgewood dapat diberikan sekolah kepada anak-anak mereka, dia
menjawab  dengan  sangat  langsung:  “Mereka  ingin  kita  berada  di  puncak  rantai makanan. Mereka ingin kita menjadi bos, bukan karyawan.
Ketidakberdayaan yang tidak biasa. Di ujung lain spektrum sosial adalah orang- orang yang secara luar biasa tidak berdaya melalui  pembentukan kesadaran.  Mereka tumbuh  dengan  dikelilingi  oleh  pesan-pesan  yang  mengomunikasikan  status  rendah mereka dan kemampuan kepemimpinan yang tidak sesuai.
Banyak  pemimpin  sekolah  negeri  bekerja  di  lingkungan  di  mana  mereka berurusan  dengan  orangorang  yang  tidak  berdaya  sampai  tingkat  yang  tidak  biasa. Ketika  seseorang  menghadapi  sikap  apatis  yang  masif,  respons  alaminya  adalah menjadi  marah  dan  mengeluh  tentang  kekurangan  penduduk,  yang  seringkali  sama dengan menyalahkan para korban.
Para  pemimpin  sekolah  harus  mempertimbangkan  sikap  apatis,  fatalisme, merendahkan diri sendiri, dan tanda-tanda lain yang dicatat oleh Gaventa sebagai gejala masalah  yang  lebih  dalam.  Refleksi  dan  sedikit  penyelidikan  dapat  mengungkapkan sejarah  tragis  yang  menjelaskan  ketidakberdayaan  mereka.  Penelitian  menunjukkan bahwa cara terbaik untuk menangani masalah seperti itu adalah dengan memulai proyek di  mana  orang-orang  dapat  berpartisipasi  dan  di  mana  mereka  diberdayakan  untuk membuat keputusan yang dapat dipercaya. Melalui bekerja dalam proyek semacam itu, mereka  memperoleh  kepercayaan  diri,  keterampilan,  dan  pengetahuan,  serta pemahaman  yang  lebih  realistis  tentang  situasi  mereka.  Singkatnya,  mereka mendapatkan kekuatan. Kemajuan mungkin akan lambat, tetapi dapat dibuat (Bachrach & Botwinick, 1992; Gaventa, 1980). Kekuatan dalam pengaturan pendidikan. Kekuatan Peran Kebijakan Pendidikan .

## Kekuatan sebagai sarana dan tujuan
Salah (1995) mengidentifikasi empat tujuan di mana kekuasaan dapat digunakan dan membahas implikasi etis dari masing-masing. Poin-poin utamanya dirangkum di sini . Kekuasaan sebagai sarana individu. Seorang individu dapat menggunakan kekuasaan untuk mengejar tujuan individu. Misalnya, karena alasan keuangan, seorang pengawas yang hampir pensiun mungkin ingin menyelesaikan karirnya di distrik tempat dia bekerja saat ini. Untuk meningkatkan keamanan pekerjaannya, ia dapat membangun kekuatan pribadi di dalam distrik. secara alami. Menulis secara khusus tentang kekuasaan dalam pendidikan, Burbules (1986) menegaskan: Jawaban lain untuk dilema yang ditimbulkan oleh kekuasaan adalah dengan menjalankannya secara sadar Menggunakan kekuatan untuk  mencapai  tujuan  pribadi  tidak  selalu  tidak  etis.  Meski  begitu,  lama  kelamaan godaan akan semakin kuat untuk mengorbankan kebaikan daerah demi tujuan pribadi. Untuk  berperilaku  etis,  pengawas  harus  memantau  perilakunya  dengan  cermat  untuk memastikan bahwa mengejar tujuan pribadinya selalu konsisten dengan tujuan distrik Kekuasaan  Sebagai  akhir  Individual.  Seorang  individu  dapat  menjalankan kekuasaan  semata-mata  karena  rasa  penting  yang  dia  alami  saat  dia  melakukannya. Misalnya,  seorang  kepala  sekolah  mungkin  senang  menunjukkan  kekuasaannya atas orang  tua,  guru,  siswa,  dan  staf  dengan  membuat  keputusan  sepihak  dan  tiba-tiba membalikkannya tanpa penjelasan. Penggunaan kekuasaan seperti itu sebagai tujuan itu sendiri selalu tidak etis.
Kekuatan  Sebagai  Sarana  untuk  Sebuah  grup.  Seorang  individu  dapat menggunakan  kekuasaan  untuk  memajukan  tujuan  kelompok.  Misalnya,  seorang supervisor sains sekunder dapat menggunakan kekuatannya untuk mendapatkan dana guna  membeli  peralatan  laboratorium  bagi  guru  kimia  di  distriknya.  Dengan  asumsi bahwa tujuan kelompok itu etis, penggunaan kekuasaan ini adalah yang paling rentan untuk disalahgunakan.
Menggunakan  Kekuatan  diskursif  secara  etis . Wacana,  khususnya  pidato, selalu menjadi instrumen kekuasaan yang penting bagi para pemimpin sekolah. Dengan diperkenalkannya pengelolaan berbasis lokasi di banyak kabupaten, hal ini menjadi lebih penting dari sebelumnya. Seperti sumber daya lainnya, wacana dapat digunakan baik secara etis maupun tidak etis
www.journal.unublitar.ac.id/jp E-ISSN: 2598-2877, P-ISSN: 2598-5175 Vol 7 No 2, April 2023

## Pengunaan kekuatan dalam organisasi sekolah
Menurut bagan, administrator sekolah memiliki dua jenis kekuasaan: dominasi ekonomi  dan  otoritas  hukum.  Jenis  kekuatan  ini  dibangun  ke  dalam  sistem  untuk administrator.  Namun,  para  pemimpin  sekolah  yang  bijaksana  membangun  kekuatan mereka dengan bekerja untuk menambah apa yang diberikan sistem kepada mereka. Banyak administrator bekerja untuk membangun otoritas kompeten mereka, yang dapat dilakukan  dengan  beberapa  cara.  Beberapa  orang  memperoleh  gelar  doktor  untuk tujuan ini; pendekatan lain adalah untuk tetap up-to-date dalam membaca profesional dan bekerja secara aktif di satu atau lebih organisasi profesional.
Administrator  juga  dapat  menetapkan  otoritas  kompeten  mereka  dengan menunjukkan  dengan  jelas  alasan  pendidikan  untuk  keputusan  yang  mereka  buat. Kekuatan  persuasif  juga  penting.  Mempelajari  cara  membuat  presentasi  yang meyakinkan pada pertemuan atau memoles keterampilan menulis agar dapat menyusun rilis berita yang efektif dapat meningkatkan kekuatan pemimpin sekolah, seperti halnya upaya  serius  untuk  mendapatkan  lebih  banyak  pengetahuan  tentang  komunitas  dan penduduknya. Administrator dapat menggunakan jenis kekuasaan lain dan memperoleh sumber daya lain, tetapi mereka tidak diberikan; mereka harus dicapai

## KESIMPULAN
Kekuasaan  dan  kebijakan  pendidikan  tidak  dapat  dipisahkan  karena pelaksanaan  kekuasaan  membentuk  hasil  dari  proses  kebijakan.  Selain  itu,  karena hubungan  kekuasaan  dilembagakan  dalam  sistem  sekolah,  administrator  sekolah memiliki kekuasaan melalui posisi organisasi mereka.
Mereka  memiliki  kekuasaan  itu  untuk  menjalankan  kebijakan  pendidikan pemerintah  yang  berkaitan  dengan  sekolah  dan  sistem  persekolahan.  Dalam melakukannya, mereka juga secara teratur berinteraksi dengan individu dan kelompok yang  kuat,  banyak  dari  mereka  ingin  mempengaruhi  atau  menghindari  kebijakan  itu. Oleh karena itu, semua pemimpin sekolah harus memahami kekuasaan dan masalah kompleks yang ditimbulkannya.
Kekuasaan  meresapi  sistem  pendidikan  dan  kebijakan  yang  membentuknya. Sebagian  besar  kekuasaan  itu  dipegang  oleh  pegawai  individu  dari  sistem,  bertindak dalam kapasitas mereka sebagai pejabat pemerintah. Kekuasaan mereka pada akhirnya terletak  pada  institusi  mereka  dan  kebijakan  serta  tradisi  di  baliknya,  bukan  pada karakteristik  pribadi  mereka.  Secara  tradisional,  sebagian  besar  kekuasaan  yang dipegang  oleh  lembaga pendidikan  adalah  otoritas sejenis  kekuasaan  yang dianggap benar dan sah oleh masyarakat.
Namun,  otoritas  bertumpu  pada  legitimasi,  dan  legitimasi  mudah  hilang.  Pada abad  kedua  puluh  satu,  legitimasi  semua  otoritas  bahwa  meskipun  Tony  cenderung mendengarkan pendapat semua orang dalam rapat, dia kemudian membuat keputusan secara  sepihak.  Robinson  menyimpulkan  bahwa  mengecualikan  suara  dan  gagal memimpin  kelompok  ke  keputusan  yang  tepat  adalah  penyalahgunaan  kekuasaan diskursif.  termasuk  otoritas  pendidikan  dalam  krisis.  Ketika  otoritas mereka  melemah, pendidik harus belajar menggunakan jenis kekuasaan lain, dan memahami hubungan kekuasaan dalam lingkungan kebijakan mereka menjadi lebih penting dari sebelumnya. Oleh karena itu, mengembangkan pemahaman tentang kekuasaan sangat penting bagi para pemimpin pendidikan

## DAFTAR RUJUKAN
Alexander,  Nicola  A.  (2013).  Policy  analysis  for  educational  leaders  a  step-by-step approach. Boston: Pearson.
Apple, M. W. (1985). Education and power. Boston: Ark Paperbacks. Apple, M. W. (2006). Educating the “right” way (2nd ed.). New York: Routledge. Arendt, H. (1986). Communicative power. In S. Lukes (Ed.),  Power (pp. 59 –74). New York: New York University Press.
www.journal.unublitar.ac.id/jp E-ISSN: 2598-2877, P-ISSN: 2598-5175 Vol 7 No 2, April 2023
Bachrach, P., & Baratz, M. S. (1962). Two faces of power. American Political Science Review, 56, 947 –952.
Bachrach, P., & Botwinick, A. (1992).  Power and empowerment. Philadelphia: Temple University Press
Bardach, E. & Patashnik, E. (2016). A practical guide for policy analysis: The eightfold path to more effective problem solving, 5th edition. Los Angeles: Sage Bendix, R. (1977). Max Weber. Berkeley, CA: University of California Press Bernstein,  B.  (1996).  Pedagogy,  symbolic  control,  and identity.  London:  Taylor  &
Francis.
Burbules  (1986)  Burbules,  N.  C.  (1986).  A  theory  of  power  in  education.  Educational Theory, 36, 95 –114
Corson,  D.  (1993).  Language,  minority  education  and gender.  Clevedon,  U.K.: Multilingual Matters.
Corson,  D.  (1995).  Discursive  power  in  educational  organizations:  An  introduction.  In
D. Corson (Ed.)
Crosby  &  Bryson.  (2005).  Tackling  Publick  Problem  in  Share  Power  World:  Second Edition. San Francisco: Joseey-Bass
Dahl, R. (1984).  Modern political analysis  (4th ed.). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall.
Dahl, R. (1986). Power as the control of behavior. In S. Lukes (Ed.), Power (pp. 37 –58). New York: New York University Press Fowler,  Frances  C.  2014.  Policy  Studies  for  Educational  Leaders:  An  Introduction.
Fourth Edition. Harlow: Pearson Education Limited
Gaventa, John. (1980). Power and Powerlessness , University of Illinois Press Giroux, H. A. (1999). The mouse that roared. Lanham, MD: Rowman & Littlefield.
Johnson, S. M. (1996). Leading to change: The challenge of the new superintendency. San Francisco: Jossey-Bass.
Johnson,  S.  M.,  &  Papay,  J.  R.  (2010,  May).  Merit  pay  for  a  new  generation. Educational Leadership, 49 –52.
Lemke, 1995). Lemke, J. L. (1995). Textual politics. London: Taylor & Francis.
Lukes (2005). Human Rights, Power and Civic Action. Taylor & Francis
Lukes,  S.  (2005).  Power:  A  radical  view  (2nd  ed.).  Houndsmills,  U.K.:  Palgrave Macmillan
Mann, M. (1992). The sources of social power. Vol. 1. Cambridge, England: Cambridge University Press.
Waite, D. (1995). Teacher resistance in a supervision conference. In D. Corson (Ed.), Discourse  and power  in  educational  organizations  (pp.  71 –86).  Cresskill,  NJ: Hampton Press