Cara Sitasi: Musda,  G.  H.,  Ikhsan,  A.  M.,  Wahyuni,  A.  (2023).  Strategi  penataan  ruang  terbuka  publik  tepi  pantai  berbasis disaster  management di  Kawasan  Megamas  Kota  Manado. Teknosains: Media Informasi dan Teknologi , 17(2), 183-195. https://doi.org/10.24252/teknosains.v17i2.36127
Diajukan 14 Februari 2023; Ditinjau 4 Mei 2023; Diterima 5 Agustus 2023; Diterbitkan 30 Agustus 2023 Copyright © 2023. The authors. This is an open access article under the CC BY-SA license

## Strategi penataan ruang terbuka publik tepi pantai berbasis disaster management di Kawasan Megamas Kota Manado
Gusti Hardyanti Musda 1* , Andi Muhammad Ikhsan 1 , Arinda Wahyuni 1
1 Program Studi Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Muslim Indonesia Jl. Urip Sumoharjo KM.5, Makassar, Sulawesi Selatan, Indonesia. 90231 *E-mail: ghardyanti@umi.ac.id
Abstrak: Salah satu bentuk dukungan terhadap Kota Manado sebagai destinasi wisata favorit di Indonesia timur adalah dengan memanfaatkan ruang terbuka tepi pantai untuk penggunaan publik,  seperti  di  Kawasan  Reklamasi  Megamas.  Namun,  kualitas  ruang  terbuka  tersebut kurang memuaskan dan sering menghadapi permasalahan lingkungan akibat bencana banjir rob yang terjadi tiap tahunnya. Penelitian ini bertujuan untuk merujuk strategi yang efektif untuk meningkatkan kualitas ruang terbuka tersebut dan menghadapi bencana alam. Metode penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif,  peneliti melaksanakan observasi lapangan dan wawancara kemudian menganalisa dengan hasil kajian literatur.  Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  berupa  strategi-strategi  yang  dirujuk  untuk peningkatan  kualitas  ruang  tersebut  seperti  penambahan  elemen  maupun  fasilitas  yang mendukung aktivitas pengguna, serta strategi penerapan konsep disaster management yang efektif pada ruang terbuka publik tepi pantai Kawasan Megamas.
Kata Kunci: bencana alam; disaster management ; kawasan tepi pantai; Kota Manado; ruang terbuka publik
Abstract: One of the contributions to the city of Manado as a favorite tourist destination in eastern Indonesia is by utilizing its waterfront open spaces for public use, like in the Megamas reclamation area. However, the quality  of the open space is unsatisfactory, and often face environmental  problems  due  to  tidal  floods  that  occur  yearly.  This  study  aims  to  refer  to effective strategies to  improve the quality  of the open space and how to  deal  with  natural disasters. The research method used in this study was descriptive qualitative, the researchers carried out field observations and interviews and then analyzed the results according to the literature review. The results of this study were in the form of strategies to improve the quality of the space such as adding elements or facilities that support user activities, as well as the strategies for implementing effective disaster management concepts in public open spaces on the waterfront in the Megamas area.
Keywords: disaster management; Manado City; natural disasters; public open space; seaside area; public open space

## PENDAHULUAN
erkembangan  Kota  Manado  saat  ini  yang  pesat  tidak  terlepas  dari  dorongan berbagai  sektor,  terutama  sektor  ekonomi  dan  pariwisata.  Ketersediaan  sumber daya  dan  keindahan  alam  yang  menakjubkan  membuat  Kota  Manado  sangat diminati  untuk  dikunjungi  oleh  wisatawan.  Pada  tahun  2011,  Kota  Manado  mulai mengembangkan program-program untuk menjadi kota model ekowisata, sebagai bentuk pemenuhan visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Manado tahun  2005-2025.  Implementasi  program  Ekowisata  Kota  Manado  saat  ini  mengalami kemajuan yang signifikan, ini terlihat dengan banyaknya pengembangan kegiatan wisata seperti wisata budaya, wisata alam, wisata bahari dan sebagainya (Lamadau et al., 2017). Salah  satu  bentuk  implementasinya  yaitu  dengan  mengembangkan  ruang  terbuka kawasan  di  tepian  pantai  sebagai  destinasi  publik  untuk  menikmati  keindahan  alam, seperti yang berada pada Kawasan Megamas.
P
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Manado Nomor 1 Tahun 2014 Rencana Tata Ruang  Wilayah  Tahun  2014-2034  tentang  sistem  pusat  pelayanan  kota  (Perda  RTRW Kota  Manado,  2014),  Kawasan  Reklamasi  Megamas  merupakan  salah  satu  area  yang dipusatkan  untuk  kegiatan  perdagangan,  jasa,  perkantoran  dan  pariwisata.  Kawasan Megamas saat ini memberikan dampak positif yang cukup signifikan terhadap penduduk lokal,  ini  terlihat  dari  meningkatnya  pendapatan  dan  kesejahteraan,  penyerapan tenaga kerja kesempatan wirausaha dan hadirnya tempat sebagai destinasi wisata (Tumurang et al., 2018). Kawasan Megamas adalah kawasan bisnis dan pariwisata terpadu tepi pantai dengan luas 36 hektar, kawasan ini pada umumnya terdiri dari bangunan komersial seperti hotel, pusat perbelanjaan, saran hiburan, toko ritel, perkantoran serta ruang terbuka untuk umum.  Ruang  terbuka  utama  seluas  3,7  Hektar  terdapat  di  titik  terdepan  Kawasan Megamas  yang  menawarkan  180 0 pandangan  ke  laut  yang  merupakan  spot  favorit pengunjung untuk melakukan aktivitas rekreasi dan menikmati matahari terbenam. Akan tetapi diperlukan manajemen yang baik karena kualitas ruang terbuka di kawasan tersebut sangat rendah (Sangkertadi & Syafriny, 2010).
Disamping itu, sebagai kawasan yang berhadapan langsung dengan lautan bebas, risiko bencana alam wilayah pesisir tidak dapat dihindari. Kawasan ini merupakan area yang  rawan  bencana  yaitu  banjir  rob  yang  diakibatkan  oleh  gelombang  tinggi  laut (Renwarin, 2014). Tiap tahunnya terutama di awal tahun, Kawasan Megamas mengalami dampak  bencana  banjir  rob  yang  cukup  parah.  Bencana  tersebut  memberikan  dampak yang cukup traumatis bagi infrastruktur, pengguna jasa kawasan dan pemukiman pesisir setempat. Terlihat sudah ada pendekatan yang dilakukan untuk meminimalisir dampak bencana  seperti  adanya revetment pada  ruang  terbuka  tepi  pantai  sebagai  struktur pelindung yang berfungsi sebagai penyerap aliran ombak, tapi pendekatan tersebut tidak memberikan  pengaruh  yang  berarti.  Oleh  karena  itu  diperlukan  pendekatan  yang  tepat untuk menanggapi permasalahan lingkungan tersebut.
Di  sisi  lain,  memanfaatkan  ruang  terbuka  publik  sebagai  mitigasi  bencana  sudah mulai  banyak  diimplementasikan.  Ruang  terbuka  publik  memiliki  potensi  yang  sangat baik  untuk  digunakan  sebagai  fasilitator  situasi  darurat,  agen  pemulihan  dan  sebagai strategi mitigasi bahaya (Jayakody et al., 2018). Akan tetapi, merencanakan ruang terbuka publik yang dengan konsep tersebut diharuskan mempunyai hubungan yang kuat dengan kehidupan sehari-hari di perkotaan yang berfungsi dalam keadaan darurat maupun tidak (Jayakody et al., 2016). Sehingga, diperlukan konektivitas yang sinkron antara pengguna, ruang terbuka tersebut dan pendekatan mitigasi bencana. Ini menunjukkan bahwa ruang terbuka  publik  di  Kawasan  Megamas  juga  mempunyai  potensi  yang  besar  dalam berkontribusi mengurangi bencana alam maupun risikonya.
Dari  pemaparan  permasalahan  dan  peluang  yang  dijelaskan,  maka  penelitian  ini bertujuan untuk merumuskan strategi untuk meningkatkan kualitas yang tepat terhadap penataan  ruang  terbuka  publik  tepi  pantai  Kawasan  Megamas  Kota  Manado  dan menerapkan  konsep management  disaster sebagai  suatu  strategi  pada  penataan  ruang terbuka  publik  tepi  pantai  kawasan  megamas  Kota  Manado.  Rekomendasi  strategi- strategi  tersebut  tentu  akan  memberikan  pengaruh  yang  signifikan,  karena  akan meningkatkan  daya  tarik  bagi  pengunjung.  Selain  itu,  intervensi  ini  juga  akan menciptakan rasa aman dan nyaman terhadap pengguna dalam melakukan aktivitas pada ruang terbuka publik tepi pantai di Kawasan Megamas Kota Manado.

## METODE PENELITIAN
Pelaksanaan penelitian dimulai pada bulan Oktober 2022 dan berakhir pada bulan Februari  2023,  berlokasi  di  ruang  terbuka  publik  tepi  pantai  Kawasan  Megamas  Kota Manado.  Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  yang  dikaji  dengan  menggunakan metode  analisis  deskriptif  yaitu  mengulas  tentang  strategi  peningkatan  kualitas  ruang terbuka  publik  tepi  pantai  dan  penerapan  konsep disaster  management pada  Kawasan Megamas.  Pembahasan  tersebut  berdasarkan  hasil  analisis  kajian  literatur  mengenai variabel terkait terhadap data yang ditemukan di lapangan, yang kemudian dikerucutkan menjadi  suatu  kesimpulan  yang  menjadi  rujukan  tujuan  penelitian  ini.  Teknik pengumpulan  data  dari  penelitian  ini  adalah  dengan  melakukan  observasi  di  lapangan secara langsung, wawancara pengguna ruang tersebut dan kajian literatur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Strategi  peningkatan  kualitas  ruang  terbuka  publik  di  Kawasan  Megamas  Kota Manado
Eksistensi  Kawasan  Megamas  saat  ini  sangat  memegang  peran  penting  dalam perkembangan  Kota  Manado.  Hal  ini  terlihat  dari  banyaknya  kegiatan  yang  terjadi  di dalam  kawasan  tersebut,  mulai  dari  ekonomi,  sosial  hingga  budaya.  Roda  perputaran ekonomi  termasuk  cukup  aktif  karena  banyak  sekali  tersedianya  jasa-jasa  komersial seperti restoran, ruko hingga mal. Di sisi lain, kegiatan sosial dan budaya juga mempunyai pengaruh  yang  cukup  signifikan  dimana  tampak  banyak  kegiatan  formal  maupun  non formal yang terlaksana di kawasan tersebut baik memanfaatkan bangunan yang tersedia ataupun ruang terbuka untuk publik.

## Tabel 1. Elemen pengukur kualitas ruang terbuka publik
No Elemen Kriteria 1 Jalur Pedestrian Tersedia jalur khusus yang aman Penggunaan material yang layak 2 Sitting Area Tersedia bangku taman Mendapatkan view terbaik - Ada area khusus untuk berbincang 3 Plaza Zona atraktif untuk berdiri, melihat dan berjalan - Mempunyai jarak pandang yang baik dan tanpa hambatan 4 Shelter Perlindungan dari ketidaknyaman iklim 5 Zona Aktivitas Fisik Area khusus beraktivitas fisik, olahraga dan bermain Aktif baik siang dan malam hari Pencahayaan yang baik pada saat gelap 6 Keamanan Adanya CCTV di area yang strategis Pencahayaan yang layak di setiap fasilitas yang ada 7 Pengalaman Sensorik Desain dan detailing yang estetik Mempertimbangkan penggunaan material yang baik Memaksimalkan keuntungan iklim dan view terbaik pada site
Vegetasi menyesuaikan kebutuhan
Low noise level control pada spot tertentu
Ruang terbuka publik tepi pantai di Kawasan Megamas Kota Manado merupakan destinasi favorit untuk melakukan berbagai macam kegiatan di luar ruangan. Dari hasil
pengamatan  di  lapangan,  pengunjung  biasanya  menggunakan  area  tersebut  untuk menikmati  pemandangan  alam,  sekedar  berkumpul  dengan  sejawat  atau  keluarga, berpiknik, berolahraga, hingga menghadiri acara-acara yang dilaksanakan secara berkala. Meskipun memiliki daya tarik cukup tinggi, beberapa orang masih mengeluhkan kualitas area tersebut karena minimnya fasilitas-fasilitas pendukung .
Kualitas yang baik dari suatu ruang terbuka publik dapat diukur dengan berbagai faktor.  Ada  3  faktor  yang  mampu  memengaruhi  kualitas  ruang  terbuka  publik,  yaitu protection, comfort , dan delight (Gehl, 2010). Ketiga faktor ini, sangat berhubungan erat dengan apapun yang mendukung aktivitas pengunjung pada ruang terbuka publik. Untuk menciptakan 3 faktor tersebut maka ada beberapa elemen ruang terbuka disertai dengan kriteria yang perlu diterapkan, ditunjukkan pada Tabel 1.
Sebelum  menentukan  strategi  yang  tepat  untuk  meningkatkan  kualitas  ruang terbuka publik di Kawasan Megamas Kota Manado, diperlukan analisis kondisi eksisting agar  dapat  merujuk  kekurangan  maupun  kelebihan  yang  ada  pada  lokasi  tersebut. Berdasarkan hasil pengamatan di lapangan, terlihat bahwa banyak elemen-elemen pada ruang terbuka  Kawasan Megamas  yang tidak tertata maupun tersedia. Elemen pertama adalah jalur pedestrian yang tidak ditata secara khusus, tetapi tersedia hanya jalur umum yang  digunakan  secara  bersamaan  baik  untuk  berjalan, jogging ,  dan  bersepeda.  Di samping  itu,  material  yang  digunakan  adalah paving  block tanpa  ada  batasan-batasan yang  jelas  di  sepanjang  jalur  tersebut  dan  hanya  menggunakan  pembatas  sementara. Selain itu, di ruang terbuka publik Kawasan Megamas, tidak terdapat tempat duduk yang layak jadi pengguna mengandalkan bebatuan yang ada di tepi laut, rerumputan di bawah pohon dan beton berbentuk tabung sebagai tempat untuk duduk seperti pada  Gambar 1. Hal ini tentu saja menunjukkan bahwa tempat tersebut tidak memadai karena sangat tidak nyaman, aman dan estetik meskipun memspunyai spot sangat strategis.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  tingkat  kenyamanan  pada  ruang  terbuka  tersebut sangat tidak memuaskan karena kurangnya fasilitas yang mampu mendukung kegiatan- kegiatan yang ada. Pada gambar terilustrasikan bahwa tempat untuk berdiri, tempat untuk melihat  dan  berjalan  masih  tidak  terdefinisikan  dengan  teratur.  Kebanyakan  aktivitas tersebut terjadi secara acak di tempat yang berbeda sehingga nampak aktivitas yang tidak seirama. Di samping itu, tidak tersedia tempat berteduh pada saat hujan maupun panas terik.  Ini tentunya  memberikan  kesan  ketidaknyamanan  sensorik  pada  pengguna  ruang terbuka publik tersebut.
Gambar 1. Kondisi eksisting sirkulasi dan tempat duduk
Salah  satu  faktor  penting  pada  suatu  ruang  terbuka  publik  banyaknya  aktivitas variatif  yang  mampu  mendukung  kebutuhan  pengguna.  Dari  hasil  observasi,  kegiatan yang fisik yang ada ruang tersebut yaitu bersepeda/ scooter dan jogging , akan tetapi jalur tersedia  tidak  terisolasi  dengan  baik  sehingga  risiko  kecelakaan  sangat  tinggi  bagi pengguna lainnya. Aktivitas pengunjung yang berlangsung di area ini cukup aktif karena terdapat banyak pengunjung yang datang pada pagi, sore dan malam hari, namun dapat dilihat pada Gambar 2, sistem keamanan tidak tersedia dan pencahayaan khususnya pada malam hari sangat tidak terdistribusi dengan baik hanya ada pos keamanan yang tidak beroperasi. Dari hasil observasi di lapangan, secara keseluruhan terlihat ruang tersebut tidak terencana dengan baik, material yang digunakan juga hanya paving block pada jalan utama, banyak ruang yang tidak digunakan dengan efektif, serta tidak ada sentuhan warna maupun detailing yang khusus. Selain itu, vegetasi yang tersedia hanya pepohonan saja tanpa ada tanaman hias yang menarik. Sedangkan untuk tingkat kebisingan, ruang terbuka publik  ini  cukup  jauh  dari  area  mobilitas  kendaraan,  dan  terdapat  pepohonan  yang berfungsi  sebagai buffer  zone yang  mampu  meredakan  kebisingan  dari  area  dengan tingkat kebisingan yang tinggi (Ow & Ghosh, 2017) Sehingga, tingkat kebisingan pada area ini sangat rendah, dan ini merupakan salah satu elemen yang perlu ditingkatkan.
Gambar 2. Kondisi eksisting keamanan dan pencahayaan
Berdasarkan hasil analisis di atas, ditemukan bahwa terdapat banyak elemen ruang terbuka publik yang tidak tersedia maupun tidak terorganisir dengan baik, sehingga ini tentunya  menurunkan  kualitas  ruang  terbuka  publik  tersebut.  Sebagai  bentuk  tindakan dalam  meningkatkan  kualitas  pada  ruang  tersebut,  peneliti  merujuk  beberapa  strategi yang bisa diterapkan sebagai berikut.
a. Klasifikasi sirkulasi berdasarkan kegiatan pengguna
Sirkulasi  pada  ruang  publik  mempunyai  peran  yang  cukup  signifikan,  karena mampu mendefenisikan pergerakan pengguna yang variatif dan mendukung konektivitas dengan  akses eksisting yang  ada  pada  ruang  tersebut.  Pada  ruang  terbuka  publik  di Kawasan  Megamas  Kota  Manado,  kegiatan  yang  membutuhkan  sirkulasi  yang  baik adalah kegiatan berjalan (pedestrian), jogging dan bersepeda. Untuk menyediakan elemen jalur pedestrian yang layak, maka beberapa strategi perlu diterapkan pada ruang terbuka tersebut. Strategi pertama yaitu memisahkan jalur pedestrian, jogging track dan sepeda/ scooter secara  terpisah.  Hal  ini  bertujuan  untuk  menciptakan  segregasi  antara  jenis kegiatan yang berbeda agar pengguna bisa merasa aman dan nyaman.
Jalur khusus pedestrian tersebut memiliki koneksi dengan akses eksisting di sekitar ruang  terbuka  tersebut,  serta  menciptakan  kenyamanan  pada  jalur  tersebut  dengan memberikan barrier yang tepat, seperti vegetasi, railing , atau perbedaan level ketinggian. Pada  Gambar  2,  jalur  pedestrian  ditata  agar  mempunyai  konektivitas  dengan eksisting jalur dan diteruskan pada ruang tersebut, ditempatkan sepanjang area strategis di ruang terbuka  tersebut  sehingga  para  pedestrian  bisa  menikmati  keseluruhan  ruang  terbuka tersebut  serta view terbaik  yang  ada.  Di  samping  itu,  diperlukan  desain  jalur  khusus dimana jalur jogging track dipusatkan untuk mengelilingi pada area hijau yang berada di tengah  ruang  terbuka  tersebut.  Sedangkan  untuk  area  bersepeda/ scooter tetap menggunakan  jalur  yang  ada,  namun  hanya  perlu  meningkat  konektivitasnya  agar mempunyai alur yang pasti.
Gambar 3. Pola sirkulasi berdasarkan kegiatan
b. Pengadaan fasilitas sebagai pendukung aktivitas pengguna
Untuk membuat ruang terbuka publik yang aktif, maka fasilitas yang tersedia juga harus  mendukung  kegiatan  yang  ada  pada  ruang  tersebut.  Pada  ruang  terbuka  publik kawasan cukup bervariasi kegiatan yang dilakukan oleh pengunjung, akan tetapi banyak kegiatan tersebut tidak didukung oleh fasilitas yang layak. Komponen pertama yang perlu disediakan adalah sitting  area ,  ini  memberikan  kesempatan  pada  pengguna  untuk bisa beristirahat sejenak, berdiskusi hingga menikmati suasana yang ada di tempat tersebut. Dari  hasil  survei  di  lapangan,  area  ini  mempunyai view 180 0 yang  terbuka  langsung menghadap ke lautan tanpa ada batasan. Hampir di seluruh tepian berbatasan dengan laut selalu digunakan oleh pengunjung untuk duduk menikmati pemandangan. Seperti pada Gambar  4,  spot  yang  paling  populer  adalah  area  yang  bisa  menikmati  pemandangan sunset dan kota. Oleh karena itu, sebagai salah bentuk strategi maka penempatan sitting area disediakan sepanjang tepian tersebut terutama yang mempunyai view terbaik.
Seperti yang telah diketahui bahwa bersepeda dan jogging merupakan aktivitas fisik yg paling populer pada area tersebut, tetapi kegiatan tersebut merupakan jenis olahraga dengan  tingkat  intensitas  sedang.  Oleh  sebab  itu,  aktivitas  fisik  yang  ada  masih  perlu ditambahkan  lagi  agar  mampu  memfasilitasi  kegiatan  fisik  yang  ringan  hingga  sambil bermain. Untuk menambahkan kegiatan fisik pada ruang terbuka publik ini, jenis fasilitas yang akan disediakan sebaiknya mampu menampung berbagai jenis kategori umur dan mampu beradaptasi dengan konteks (Kostrzewska, 2017). Berdasarkan hal tersebut maka playground dan fitness  area perlu  direkomenasikan  pada  kawasan  tersebut.  Ini  karena mengingat keterbatasan lahan pada site dan jenis pengguna serta banyaknya ketertarikan penduduk lokal untuk melakukan berolahraga pada area tersebut. Kedua fasilitas tersebut ditempatkan pada area terbuka yang lebih tenang, teduh dan nyaman, yaitu berada dekat
dengan  area  berbincang  dengan  banyak  vegetasi,  seperti  pada  Gambar  4.  Selain  itu, tempat duduk juga akan disediakan pada area ini guna untuk memberikan kenyamanan pada pengguna di sekitarnya.
Gambar 4. Sitting space dan area aktivitas fisik
Tidak hanya untuk duduk, ruang terbuka publik juga bisa berfungsi sebagai tempat yang  tepat  untuk  bersosialisasi,  bersantai,  melepas  stres  hingga  tempat  terlaksananya kegiatan-kegiatan  umum  tertentu  secara  berkala  serta  merupakan landmark dari  suatu ruang terbuka, seperti plaza (Harun et al., 2014). Dengan adanya plaza pada ruang terbuka publik  di  Kawasan  Megamas,  maka  pengguna  diberikan  keluasan  untuk  mengeksplori ruang tersebut dengan aman dan nyaman tanpa ada gangguan dari mobilitas yang ada. Pengguna  dapat  berdiri,  berjalan,  melihat  dan  menikmati  pemandangan  secara  bebas. Plaza  ini  ditempatkan  pada  area  dekat  tepi  pantai  karena  merupakan  area  yang  sangat strategis  dengan  tersedianya view terbaik  dan  koneksi  dengan  jalur  pedestrian,  seperti pada Gambar 5.
Di  samping  itu,  permasalahan  yang  sering  dihadapi  di  ruang  terbuka  publik  di Kawasan  Megamas  adalah  kurang  tempat  untuk  berteduh,  khususnya  pada  saat  cuaca yang kurang mendukung seperti hujan maupun panasnya terik matahari. Oleh karena itu, dibutuhkan  juga  fasilitas  yang  efektif  digunakan  pada  saat  tertentu  yaitu  dengan menyediakan shelter . Shelter tersebut  ditempatkan  pada  titik  yang  paling  sering dikunjungi  oleh  pengguna  dan  juga  dekat  dengan  area  yang  memiliki  pemandangan terbaik namun tidak menjadi penghalang visual bagi pengguna.seperti yang diilustrasikan pada Gambar 5. Oleh karena itu, desain shelter yang diterapkan harus sangat minimalis dan tidak solid maupun masif agar tidak terlihat seperti struktur yang mendominasi ruang terbuka tersebut.
c. Meningkatkan keamanan dan kenyamanan publik
Kesan  baik  terhadap  ruang  terbuka  publik  sangat  melibatkan  sensorik  manusia, karena manusia  mampu menggunakan  indra  mereka  untuk merasakan  apa  yang  ada  di sekitar mereka. Untuk dapat memberikan kenyamanan serta tingkat keamanan yang baik bagi  pengguna  ruang  terbuka  publik,  banyak  pendekatan  yang  bisa  dilakukan  seperti meningkatkan  keamanan,  desain  dan  detail  yang  baik,  material  yang  layak, memaksimalkan potensi site , vegetasi yang baik serta meminimalisir ketidaknyamanan sensorik seperti kebisingan.
Meskipun kejadian kriminal sangat minim terjadi di daerah ini, tetapi kewaspadaan tetap  perlu  diterapkan.  Hal  pertama  yng  perlu  disediakan  adalah  pencahayaan  yang memadai, beberapa lampu taman masih perlu ditempatkan pada spot di tepi pantai yang masih sangat gelap. Begitu pula dengan kamera cctv yang harus ditempatkan di setiap sudut strategis pada ruang terbuka tersebut seperti yang terlihat pada Gambar 6.
Gambar 6. Sistem keamanan dan pencahayaan
Guna  menciptakan  suasana  yang  lebih  interaktif  dan  atraktif,  maka  disarankan untuk  menggunakan  permainan  warna  dan lighting yang  lebih  variatif  karena  kedua faktor ini mampu memberikan kesan yang cukup baik bagi pengguna ruang (Babakhani, 2019).  Penerapan  yang  tepat  untuk  kedua  poin tersebut  yaitu  pada  spot  yang  strategis, terutama pada suatu permukaan vertikal dan horizontal seperti lantai dan dinding maupun elemen-elemen  taman  lainnya.  Selain  itu,  pemilihan  material  dan  jenis  vegetasi  yang digunakan juga perlu dipertimbangkan, terutama penggunaan untuk jenis kegiatan yang berbeda  dan  lingkungannya.  Material  yang  digunakan  haruslah  aman  dan  tidak menimbulkan risiko kecelakaan bagi pengguna ruang tersebut. Vegetasi yang digunakan juga sebaiknya mampu meningkatkan keindahan dan mampu beradaptasi dengan kondisi lingkungan pada ruang terbuka publik di Kawasan Megamas Kota Manado.
2. Strategi  penataan  ruang  terbuka  publik  tepi  pantai  berbasis disaster  management di Kawasan Megamas Kota Manado
Penerapan manajemen bencana pada ruang terbuka publik mempunyai potensi yang sangat  tinggi,  dibuktikan  dengan  dukungan  yang  positif  oleh  penelitian  yang  telah dilakukan  sebelumnya.  Secara  teori,  manajemen  bencana  yang  efektif  dapat  dicapai dengan menerapkan 4 tahap yaitu mitigasi ( Mitigation ), kesiapsiagaan ( Preparedness ), Respon  ( Response ),  dan  Pemulihan  ( Recovery ).  Mitigasi  bertujuan  untuk  mengurangi atau  bahkan  menghilangkan  kemungkinan  atau  konsekuensi  suatu  bencana  yang berdampak pada penduduk. Kesiapsiagaan bertujuan untuk memfasilitasi penduduk yang berisiko bencana dengan berbagai pendekatan agar bisa mengurangi kerugian yang akan
dihadapi  ketika  bencana  terjadi.  Respon  merupakan  pengambilan  tindakan  yang dilakukan saat terjadinya bencana, selain melibatkan pihak luar biasanya akan tersedia fasilitas yang membantu saat terjadi bencana. Sedangkan, pemulihan adalah bentuk usaha untuk  mengembalikan  keadaan  awal  suatu  lingkungan  maupun  masyarakatnya, dilaksanakan sesaat setelah tahap respon selesai dan dapat berjalan secara bertahap dalam kurun waktu cukup yang lama (Coppola, 2015).
Secara  umum,  manajemen  bencana  mempunyai  banyak  pendekatan  yang  bisa diberlakukan di setiap jenis lingkungan. Akan tetapi, sebagai bentuk hasil analisa lokasi pada ruang terbuka publik di Kawasan Megamas, maka penerapan 4 tahap tersebut juga akan menyesuaikan kebutuhan dan situasi eksistingnya . Situasi ini merujuk pada strategi yang  tepat  untuk  digunakan  agar  mampu  mengendalikan  dan  meminimalisasi  risiko bencana  bagi  pengguna  ruang  terbuka  tersebut.  Berdasarkan  hasil  analisis  lokasi  dan literatur,  maka  berikut  strategi  untuk  menciptakan  ruang  terbuka  publik  yang  berbasis manajemen bencana yang bisa diterapkan pada ruang terbuka publik Kawasan Megamas Kota Manado.
a. Implementasi sistem adaptif ruang terbuka publik tepi pantai Konsep mitigasi bencana dapat diimplementasikan dengan memberikan intervensi langsung pada fisik lingkungan, yaitu barrier , deflection dan retention , dengan masing- masing fungsinya yaitu untuk menghalau, mengalihkan dan menampung bencana. Tetapi, jenis intervensi tersebut harus menyesuaikan juga kondisi yang ada pada lapangan. Pada sisi  lain,  sistem  adaptif  pada  bidang  arsitektur  sangat  berkaitan  dengan  penyesuaian fungsi  suatu  desain  terhadap  perubahan  pada  keadaan  sekitar  dengan  menggunakan teknologi  tertentu,  ini  tentu  saja  tidak  hanya  berlaku  pada  bangunan  tetapi  juga  pada lingkungan. Sistem adaptif tersebut sangat tepat diterapkan pada tahap mitigasi karena mempunyai  potensi  yang  sesuai  untuk  bereaksi  pada  perubahan  dan  paling  tidak meminimalisir ketidaknyamanan. Terdapat banyak jenis strategi adaptif dengan berbagai macam skala yang dapat diterapkan pada area tepi air seperti pantai, namun perlu analisis yang  mendalam  mengenai  jenis site dan  juga  sistem  bisa  diimplemetasikan.  Setelah memahami jenis site , maka selanjutnya pendekatan untuk mengurangi risiko pada area tepi pantai adalah memberikan intervensi tiga area yaitu up-land, shoreline dan in-water (Burden, 2013).
Wilayah ruang terbuka publik di Kawasan Megamas merupakan kawasan reklamasi dengan 180 0 dikelilingi oleh lautan. Oleh karena itu, area ini sangat rentan dengan risiko dari ombak yang tinggi dan banjir rob dari segala arah. Dari hasil analisa, maka intervensi yang efektif untuk diterapkan pada area up-land adalah dengan menyediakan waterfront park yang  berfungsi  untuk  mitigasi  efek  dari  bencana  tepi  pantai  dengan  memberikan batasan yang jelas, menyangga hingga mengakomodasi bencana dan juga batasan yang aman  dan  rawan  terkena  bencana. Waterfront  park yang  disediakan  baiknya  memiliki level ketinggian yang berbeda dan mempertimbangkan jenis vegetasi yang sesuai, agar mampu memperlambat radius risiko bencana.
Selanjutnya,  strategi  untuk  area shoreline yang  efektif  adalah revetment .  Sistem struktur ini berada garis pantai yang pada umumnya terbuat dari pecahan batu atau balok beton yang disusun secara diagonal untuk melindungi suatu permukaan tanah dari erosi dan  mampu  mengurangi  gelombang  air  laut.  Pada  Kawasan  Megamas  saat  ini,  sistem revetment yang  terbuat  dari  pecahan  batu  sudah  diterapkan  akan  tetapi  masih  belum penyusunannya  masih  belum  rapi,  sehingga  sangat  membahayakan  pengguna  area tersebut.  Oleh  karena  itu,  penyusunan  perlu  dirapikan  agar  penggunaannya  bisa dimaksimalkan  dengan  baik.  Untuk  area in-water ,  strategi  yang  efektif  untuk
diimplementasikan adalah artificial reef . Struktur ini terbuat dari batu atau beton yang ditumpukkan  pada  dalam  laut  hingga  muncul  ke  permukaan  maupun  hanya  di  bawah permukaan  air  saja,  bertujuan  untuk  menyediakan  habitat  laut  untuk  tanaman, invertebrata, ikan, dan burung, sekaligus mempunyai kemampuan meredam gelombang laut.

## Gambar 7. Sistem mitigasi bencana pada ruang terbuka publik Kawasan Megamas
b. Perencanaan sistem kesiapsiagaan publik
Tindakan  kesiapsiagaan  yang  diterapkan  pada  suatu  area  dengan  risiko  bencana  yang tinggi dapat diklasifikasikan menyesuaikan sasaran tindakan tersebut ditujukan. Tindakan kesiapsiagaan  yang  ditujukan  kepada  publik  tidak  hanya  saja  berupa  peningkatan kesadaran  bahaya  tetapi  juga  kemampuan  publik  memberdayakan  dirinya  untuk menyelamatkan diri sendiri  maupun orang lain seperti melakukan pertolongan pertama (Coppola, 2015). Oleh karena itu, tindakan efektif yang ditujukan terhadap publik yaitu menyediakan  edukasi  peningkatan  kesadaran  publik  melalui  berbagai  media  dan pengadaan  sistem  peringatan  dini.  Tujuan  dari  edukasi  kepada  publik  adalah  untuk meningkat  kesadaran  pengguna  suatu  ruang  dengan  memberikan  pengetahuan  tentang resiko bencana, serta bagaimana cara untuk menyelamatkan diri sendiri maupun orang lain  yang  disampaikan  melalui  media  yang  tepat.  Mengingat  pengguna  ruang  terbuka publik di kawasan megamas sangat variatif baik yang sering datang maupun yang hanya sesekali mengunjungi, maka media yang cocok untuk meningkatkan kesiapsiagaan adalah dengan  menyediakan  papan  informasi  yang  berisi  tentang  jalur  evakuasi,  fasilitas kesehatan terdekat, fasilitas penyedia peralatan saat darurat, zona aman dan bahaya saat bencana, serta nomor yang dihubungi. Media baiknya di tempatkan di titik yang strategis, dimana banyak orang berkumpul atau terjadinya kegiatan yang konsisten  sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 8.
Gambar 8. Penempatan papan informasi dan jalur evakuasi
Selain itu, sistem peringatan dini juga perlu diterapkan yang berfungsi memberikan peringatan sesuai dengan tingkat ancaman dari bencana. Dari hasil pendalaman literatur, sistem  peringatan  dini  bencana  yang  efektif  digunakan  yaitu  teknologi  berbasis  sensor ultrasonik yang dikomunikasikan melalui SMS, karena mempunyai tingkat akurasi 98,68 % serta sangat aman karena tidak menghantarkan arus listrik (Rusdi & Batubara, 2019). Sistem sensor ini bekerja ketika ketinggian mendeteksi ketinggian air laut di titik tertentu dan  mengirim  informasi  melalui  SMS  menyesuaikan  status  bencana  yaitu  aman,  siaga dan awas. Sistem tersebut akan ditempatkan pada pada tepi perbatasan darat dan laut agar bisa beroperasi dengan signifikan.
.
c. Tersedianya loose space sebagai area pendukung
Pengambilan  tindakan  ( response )  saat  terjadi  maupun  setelah  terjadi  bencana biasanya  dilakukan  oleh  pihak  yang  bertanggung  jawab  menyesuaikan  standar  yang berlaku.  Tindakan  tersebut  pada  umumnya  berupa  evakuasi  baik  korban  maupun bongkahan akibat kerusakan fasilitas, penyediaan bantuan medis, makanan, minuman dan sebagainya,  hingga  penyediaan  tempat  berlindung  untuk  sementara.  Ruang  terbuka publik  pada  kawasan  yang  berfungsi  sebagai  fasilitator  dalam  bagian  dari  manajemen bencana  adalah  dengan  menyediakan  wadah  seperti loose  space ,  dimana  ruang  ini merupakan wadah untuk aktivitas bersifat sementara sehingga memungkinkan terjadinya kegiatan  yang  beragam  pada  ruang  tersebut  (Jayakody  et  al.,  2018). Loose  space ini sangat  efektif  ditempatkan  pada  area  luas  yang  berada  di  pusat  ruang  terbuka  publik tersebut,  karena  sangat  mudah  jaraknya  mudah  terjangkau  (Gambar  9).  Ruang  ini nantinya  bisa  digunakan  untuk  memfasilitasi  tindakan-tindakan  yang  diperlukan  saat maupun  setelah  terjadinya  bencana.  Selain  itu,  untuk  memberikan  kemudahan aksesibilitas, area ini harus didukung juga oleh akses yang memadai yang bisa dijangkau oleh kendaraan-kendaraan darurat seperti ambulans dan damkar. Sehingga, kehadiran dua fungsi ini mampu mendukung ruang terbuka publik di Kawasan Megamas sebagai ruang yang responsif pada bencana.
Gambar 9. Loose space sebagai multifungsi area
d. Peningkatan vitalitas infrastruktur publik
Mengembalikan  situasi  pasca  bencana  ke  keadaan  yang  normal  membutuhkan usaha yang eksesif dan berkepanjangan sehingga waktu penyelesaiannya pun bisa lama. Hal ini karena banyak aspek yang perlu dilibatkan untuk pemulihan seperti lingkungan,
sosial, ekonomi hingga infrastruktur. Pendekatan untuk pengambilan tindakan pemulihan hanya  dapat  dilakukan  setelah  terjadi  bencana,  kemudian  dianalisa  untuk  bisa dikonsepkan  kembali  tindakan  apa  yang  akan  dilakukan  menyesuaikan  kondisi  pasca bencana.  Untuk  implementasinya  pada  ruang  terbuka  publik  pun  demikian,  akan  bisa dilakukan assessment pasca bencana. Pada umumnya, strategi yang bisa diterapkan pada tahap  pemulihan  di  ruang  terbuka  publik  Kawasan  Megamas  adalah  pendistribusian kembali  perlengkapan menghadapi  bencana  (seperti  kebutuhan  peralatan medis,  papan informasi darurat, jalur evakuasi terbaru dan sebagainya), dan penzoningan kembali area aman dan berbahaya menyinkronkan dengan situasi terakhir saat terjadi bencana. Selain itu,  diperlukan  juga  analisa  rekonstruksi  fasilitas  publik  yang  mengalami  kerusakan dengan  meningkatkan  kualitasnya  dari  segi  fisik  maupun  fungsinya.  Hal  ini  bertujuan agar  ruang  terbuka  publik  tersebut  masih  bisa  menyambut  kembali  kegiatan  publik dengan baik dan menjamin keamanan pengguna dari risiko bencana banjir rob. Setelah strategi-strategi  tersebut  dikaji  dan  dikembangkan,  maka  selanjutnya  kembali  ke  awal siklus  manajemen  bencana  dimulai  dari  tahap  kesiapsiagaan,  hingga  siklus  tersebut mampu  menurunkan  dan  menghilangkan  risiko  bencana  banjir  rob  yang  terdapat  pada ruang terbuka tersebut.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dideskripsikan  maka  dapat  disimpulkan bahwa terdapat beberapa strategi signifikan yang bisa diterapkan dengan mengandalkan potensi yang ada pada site . Strategi yang direkomendasikan terkait peningkatan kualitas ruang terbuka publik tepi pantai di Kawasan Megamas yaitu dengan mengklasifikasikan sirkulasi  yang  bervariasi,  penyediaan  dan  peningkatan  yang memadai  dan  peningkatan sistem  keamanan  yang  efektif.  Sedangkan  untuk  penerapannya  dalam  menghadapi bencana alam  dan  risikonya,  strategi  yang  dirujuk  yaitu  terkait  penerapan  sistem yang adaptif, penggunaan media yang tepat sebagai edukasi kepada publik, menyediakan loose space sebagai  bentuk  respon  terhadap  risiko  bencana  dan  peningkatan  infrastruktur. Implementasi strategi-strategi tersebut memerlukan dukungan yang kuat dari pemerintah maupun stakeholders agar  dapat  mewujudkan  ruang  terbuka  publik  tepi  pantai  di Kawasan Megamas yang aman dan nyaman, sehingga dapat mendukung program Kota Manado sebagai kota model ekowisata.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada tim peneliti yang terdiri dari dosen dan mahasiswa  Program  Studi  Arsitektur,  Fakultas  Teknik,  Universitas  Muslim  Indonesia. Penulis  juga  berterima  kasih  kepada  LP2S  Universitas  Muslim  Indonesia  yang  telah mendukung dan mensponsori penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Babakhani,  R.  (2019).  Color  and  light  in  architecture  and  its  effects  on  spirits  of  space  users  in  a psychological view. Journal of Architectural Engineering Technology , 6(1), 1-6. https://doi.org/10.4172/2168-9717.1000184.
Burden,  A.  M. (2013). Urban  Waterfront  Adaptive  Strategies .  New  York:  Department  of  City  Planning City of New York.
Coppola,  D.  P.  (2015). Introduction  to  International  Disaster  Management ,  Third  Edition.  Oxford: Butterworth-Heinemann. Gehl, J. (2010). Cities for People (II). Washington: Island Press. Harun, N. Z., Zakariya, K., Mansor, M., & Zakaria, K. (2014). Determining attributes of urban plaza for social sustainability. Procedia :  Social  and  Behavioral  Science , 153, 606–615.
https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2014.10.093.
Herjayanto,  M.  (2016).  Tingkah  laku  memijah,  potensi  reproduksi  ikan  betina,  dan  optimasi  teknik pemijahan  ikan  pelangi  ( Iriatherina  werneri Meinken,  1974). Jurnal  Iktiologi  Indonesia ,  16(2),
171–183.
Jayakody, C., Amaratunga, D., & Haigh, R. P. (2016). The use of public open spaces for disaster resilient urban  cities. 12th  International  Conference  of  the  International  Institute  for  Infrastructure Resilience and Reconstruction , 146-152.
Jayakody, R. R. J. C., Amarathunga, D., & Haigh, R. (2018). Integration of disaster management strategies with  planning  and  designing  public  open  spaces. Procedia  Engineering ,  212,  954–961. https://doi.org/10.1016/j.proeng.2018.01.123.
Kostrzewska, M. (2017). Activating public space : How to promote physical activity in urban environment.
IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 245(5), 1-9. https://doi.org/10.1088/1757-899X/245/5/052074.
Lamadau, S. N., Lengkong, F. D. J., & Dengo, S. (2017). Strategi implementasi program ekowisata di Kota Manado. Jurnal Administrasi Publik UNSRAT , 3(046), 1-7.
Nugroho, A. A., Latifa, U. N., Rahayu, N. Y., & Setyawan, A. F. (2020). Interaksi tingkah laku ikan cupang jantan dan betina ( Betta splendes ) pada masa kawin. Science Education and Application Journal , 2(1), 27-34. https://doi.org/10.30736/seaj.v2i1.186.
Ow, L. F., & Ghosh, S. (2017). Urban cities and road traffic noise : Reduction through vegetation . Applied Acoustics , 120(May), 15–20. https://doi.org/10.1016/j.apacoust.2017.01.00.
Perda RTRW Kota Manado. (2014). Peraturan Daerah Kota Manado tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Manado 2014-2034, 1–97.
Renwarin,  S.,  Lengkong,  J.,  Sondakh,  T.,  &  Husain,  J.  (2014).  Pemetaan  wilayah  rawan  banjir  di Kota
Manado dengan menggunakan sistem informasi geografis. Cocos , 5(3), 1-8. https://doi.org/10.35791/cocos.v5i3.5978.
Rusdi, M., & Batubara, F. A. (2019). Sistem peringatan dini banjir air laut menggunakan sensor ultrasonik melalui komunikasi sms. Jurnal Mantik Penusa , 3(2), 46–50. Sangkertadi,  S.,  &  Syafriny,  R.  (2010).  Evaluation  of  publik  open  space  performance  through  the environmental perception and behaviour setting in Manado. ACTA Technica Corvinienses Bulletin of Engineering , 2010(2), 119-126.
Tumurang,  G.  V.,  Loho,  A.  E.,  &  Rengkung,  L.  R.  (2018).  Dampak  pembangunan  Kawasan  Megamas Manado  terhadap  kondisi  masyarakat  di  Kelurahan  Wenang  Selatan. Agri-SosioEkonomi  Unsrat , 14(2), 319–326.