JURNAL AL-IJTIMAIYYAH ISSN 2654-5217 (p); 2461-0755 (e) Vol. 9, No. 1, Januari-Juni 2023: 147-160 DOI: http://dx.doi.org/10.22373/al-ijtimaiyyah.v9i1
 Corresponding author:
Email Address: cutlemkhalezar@gmail.com Received: May 23, 2023; Accepted: June 26, 2023; Published: June 30, 2023 Copyright © 2023 Khalezar, Nina Mariani Noor, Fadli, Muchlis Zulkifli, Muhammad Hashemi Maulida DOI: 10.22373/al-ijtimaiyyah.v9i1.18036

## PENGARUH PROGRAM ACEH BESAR SEJAHTERA (PRO ABES) TERHADAP PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN ACEH BESAR
Khalezar*  , Nina Mariani Noor**, Fadli***, Muchlis Zulkifli****, Muhammad Hashemi Maulida*****
*Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, Indonesia E-mail: cutlemkhalezar@gmail.com
**Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, Indonesia E-mail: nina.noor@uin-suka.ac.id
***Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, Indonesia E-mail: fadhli.st4@gmail.com
****Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Fraksi Partai Amanat Nasional, Indonesia E-mail: clishtasik@gmail.com *****Universitas Negeri Yogyakarta, Indonesia E-mail: hashemi.maulida@gmail.com

## Abstract
Aceh is still the poorest province in Sumatra, this condition was conveyed by the Central Bureau of Statistics (BPS) of Aceh Province. Aceh Besar District is located next to Banda Aceh City as the provincial capital, but the poverty rate in Banda Aceh City is much lower than in Aceh Besar. The author focuses on the Central Bureau of Statistics data that presents the poverty rate in Aceh Besar District as higher even though the two are located side by side. On that basis, the Regent of Aceh Besar launched the Aceh Besar Sejahtera Program (Pro Abes) with the aim of overcoming and reducing the burden of spending on the poor in Aceh Besar with a target of reducing the poverty rate by 10%. The purpose of this study was to determine the extent of the influence of the Aceh Besar Sejahtera Program in overcoming the problem of poverty in the Aceh Besar District and how much a percentage of the poverty rate fell from the impact of the program. This research uses  qualitative  methods  with  data  collection  techniques  through  observation,  interviews,  and documentation. The results showed that the effect of the Aceh Besar Sejahtera Program in reducing the expenditure burden of the poor had been achieved, but significantly had not emphasized the reduction in poverty in Aceh Besar District. From 2017 the program was launched until 2022 the end of the term of office, the percentage of poor people in Aceh Besar District only decreased by 0.91% and the number of poor people decreased by 4.51%.
Keywords:  Influence; Aceh Besar Sejahtera Program; Poverty Alleviatio.

## Abstrak
Aceh masih menjadi provinsi termiskin di Sumatera, kondisi ini disampaikan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Aceh. Secara kedudukan Kabupaten Aceh Besar berdampingan dengan Kota Banda Aceh sebagai ibu kota provinsi, akan tetapi angka kemiskinan di Kota Banda Aceh jauh lebih rendah dari Aceh Besar. Penulis fokus pada data Badan Pusat Stastistik yang menyajikan tingkat kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar lebih tinggi padahal letak keduanya berdampingan. Atas dasar itu Bupati Aceh Besar meluncurkan Program Aceh Besar Sejahtera (Pro Abes) dengan tujuan untuk  mengatasi  dan  mengurangi  beban  pengeluaran  masyarakat  miskin  di  Aceh Besar dengan target penurunan angka kemiskinan sebesar 10%. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui sejauh mana pengaruh Program Aceh Besar Sejahtera dalam mengatasi masalah kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar serta berapa persen angka kemiskinan  turun  dari  dampak  program  tersebut.  Penelitian  ini  menggunakan metode  kualitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui  observasi,  wawancara dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pengaruh  Program  Aceh Besar  Sejahtera  dalam  mengurangi  beban  pengeluaran  masyarakat  miskin  sudah tercapai,  namun  secara  signifikan  belum  menekankan  pada  penurunan  angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar. Dari tahun 2017 program ini diluncurkan sampai dengan tahun 2022 berakhirnya masa jabatan, persentase penduduk miskin di Kabupaten Aceh Besar hanya turun sebesar 0,91% dan jumlah penduduk miskin turun sebesar 4,51%.
Kata Kunci: Pengaruh; Program Aceh Besar Sejahtera; Pengentasan Kemiskinan.

## PENDAHULUAN
Kemiskinan masih menjadi masalah dasar yang belum tuntas dan harus mendapat perhatian  penting  dari  pemerintah.  Kemiskinan  merupakan  kondisi  ketidakmampuan secara  finansial  dalam  memenuhi  kebutuhan  dasar.  Kondisi  ini  dibuktikan  dengan kurangnya kemampuan dari segi pendapatan dalam memenuhi kebutuhan pokok baik itu kebutuhan  pangan,  sandang  dan  papan.  Kurangnya  pendapatan  akan  berdampak  pada kemampuan seseorang dalam memenuhi standar hidup yang layak pada sektor kesehatan serta  pendidikan.  Dapat  diketahui  masyarakat  miskin  yaitu  melalui  kemampuan  akan pendapatan dalam memenuhi standar hidupnya. 1
Pada dasarnya dalam melihat standar hidup suatu masyarakat tidak cukup dengan terpenuhinya  kebutuhan  pangan,  melainkan  juga  tercukupi  akan  kebutuhan  di  sektor
1 Heru Nugroho, Kemiskinan, Ketimpangan dan Kesenjangan , (Yogyakarta: Aditya Media, 1995).
kesehatan dan pendidikan. Selain dari pada itu masyarakat juga harus memperoleh tempat tinggal yang layak baru dapat dikatakan standar hidup yang layak di suatu daerah. Dari situasi tersebut, suatu masyarakat dikategorikan miskin apabila pendapatan lebih rendah dari rata-rata sehingga kesempatan mereka dalam mensejahterakan dirinya tidak tercapai. 2
Aceh masih menjadi provinsi termiskin di Sumatera, kondisi ini disampaikan oleh Badan Pusat Statistik Provinsi Aceh melalui website resminya, terhitung sampai September 2020 masih mempertahankan rangking satu sebagai provinsi termiskin di Pulau Sumatera. Jumlah penduduk miskin di negeri syariat Islam tersebut mencapai 834 ribu orang atau 15,33%. 3
Diagram 1. Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi di Sumatera (Persen).
Fenomena  ini  menjadi  paradoks  mengingat  pasca  perdamain  Aceh  diberikan kewenangan mengelola dana otonomi khusus (otsus) yang jumlahnya sangat fantastis. Sejak tahun 2008 Aceh rutin mendapatkan otsus sejumlah 2% dari total Dana Alokasi Umum Nasional. Terhitung sampai dengan tahun 2021 Provinsi Aceh sudah mengelola anggaran sebanyak  88,43  Triliun.  Nominal  yang  dikucurkan  sangat  besar,  namun  pada pengelolaannya  sampai  saat  ini  belum  maksimal,  hal  ini  dibuktikan  dengan  Sisa  Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Otsus Aceh kurun waktu 15 tahun terakhir dari tahun 2013
2 Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat , (Bandung: PT. Refika Aditama. 2017).
3 Aceh  Masih  Jadi  Provinsi  Termiskin  di  Sumatera  (detik.com),  https://news.detik.com/berita/d- 5644446/aceh-masih-jadi-provinsi-termiskin-di-sumatera, diakses pada 20 April 2023 Pukul 20:27.
15,32 8,83 6,42 7,08 7,6 12,71 15,23 12,62 4,62 5,9 14,99 8,75 6,28 6,82 7,58 12,66 15,03 12,34
4,53 5,92 15,33 9,01 6,63 7,12 8,09
12,84 15,22 12,62 4,9 6,12 15,01 8,63 6,29 6,9 7,51 12,56 14,91 12,3 4,5 5,8 15,43 9,14 6,56 7,04 7,97 12,98 15,3 12,76 4,89 6,13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi di Sumatera (Persen) 2019
2020 2021 2019 2020 2021
sampai  2020  mencapai  7,7  Triliun. 4 Artinya  selama  15  tahun  perputaran  uang  yang fantastis tersebut tidak memiliki dampak yang signifikan terhadap penurunan persentase kemiskinan di Aceh.
Badan Pusat Statistik (BPS) Aceh mencatat 11,7 ribu orang jumlah penduduk miskin bertambah pada September 2022. Pemerintah Aceh menyebutkan, inflasi menjadi dalang meningkatnya jumlah warga miskin di Serambi Mekkah. Meningkatnya angka kemiskinan dari 14,64% pada tahun 2022 menjadi 14,75% pada September tahun 2022 disebabkan inflasi  lebih  tinggi  sebesar  3,62  terutama  makanan  dan  minuman,  tembakau  7,93  dan inflasi  transportasi  21,0%.  Selama  periode  Maret  2021  sampai  September  2021  Badan Pusat Statistik (BPS) Aceh merilis persentase penduduk miskin naik dari 15,33% menjadi 15,53%. Di wilayah pedesaan naik 0,26 poin dari 17,78% menjadi 18,04%, sedangkan di wilayah perkotaan penduduk miskin naik sebesar 0,12 poin dari 10,46% menjadi 10,58%. 5
Pada  tahun  2015  terlihat  data  persentase  penduduk  miskin  di  Kabupaten  Aceh  Besar sebesar 15,93% dan pada tahun 2016 mengalami penurunan hanya 0,38% kemudian di tahun 2017 turun sebesar 0,14%. 6
Diagram 2. Indikator Kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar.
Secara  geografis  kedudukan  Kabupaten  Aceh  Besar  berdampingan  dengan  Kota Banda Aceh sebagai Ibu Kota Provinsi Aceh, akan tetapi angka kemiskinan di Kota Banda Aceh jauh lebih rendah dari Aceh Besar. Menurut penelusuran peneliti persentase angka kemiskinan di Kota Banda Aceh terhitung Maret Tahun 2021 sebesar 7,61% sedangkan
4 https://djpk.kemenkeu.go.id/?p=20129, diakses pada tanggal 12 Mei 2023 Pukul 15:15.
5 Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Aceh,  https://aceh.bps.go.id/pressrelease/2022/02/02/700/profil- kemiskinan-penduduk-di-provinsi-aceh-september-2021.html, diakses pada 12 Mei 2023 Pukul 15:47.
6 https://acehbesarkab.bps.go.id/indicator/23/47/1/indikator-kemiskinan.html,  diakses  pada  12 Mei 2023 Pukul 15:47.
15,93 15,55 15,41 Indikator Kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar 2015 2016 2017
Kabupaten Aceh Besar pada tahun yang sama mencapai 14,5%, perbedaan angka ini sangat jauh  tertinggal  bahkan  mencapai  dua  kali  lipat  dari  Kota  Banda  Aceh.  Oleh  sebab  itu, menjadi  kewajiban  penting  sekaligus  beban  yang  berat  bagi  pemerintah  untuk  lebih berfokus pada persoalan dasar ini dengan mendorong program-program pengentasan atau penanggulangan kemiskinan.
Diagram 3. Persentase Penduduk Miskin 2020. 7
Diagram 4. Persentase Penduduk Miskin 2021. 8
7 https://aceh.bps.go.id/indicator/23/42/1/persentase-penduduk-miskin.html. 8 https://aceh.bps.go.id/indicator/23/42/1/persentase-penduduk-miskin.html.
18,49 20,2 12,8713,21 14,08 15,08 18,34 13,84 19,23 13,06 17,02 15,93 19,32 13,08 17,7 12,87 18,8919,19 6,9 14,94 10,4410,8 17,6 0 5 10 15 20 25 Persentase Penduduk Miskin 2020 18,98 20,36 13,1813,41 14,45 15,26 18,81 14,05 19,59 13,25 17,43 16,34 19,64 13,34 18,23 13,23 19,1619,55 7,61 15,32 10,9611,16 17,65 0 5 10 15 20 25 Persentase Penduduk Miskin 2021
Dari paparan data di atas, penulis pilah menjadi dua bagian agar lebih mudah untuk dilihat  terkait  persentase  penduduk  miskin  Kabupaten/Kota  di  wilayah  Provinsi  Aceh. Berdasarkan  sajian  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Provinsi  Aceh  tahun  2020  persentase penduduk miskin Kabupaten Aceh Besar mencapai 13,84%, sedangkan Kota Banda Aceh 6,9%. Sedangkan pada tahun 2021 persentase penduduk miskin Kabupaten Aceh Besar mencapai 14,05%, artinya mengalami peningkatan sebesar 0,21%. Persentase penduduk miskin  di  Kota  Banda  Aceh  juga  mengalami  kenaikan  dari  sebelumnya  6,9%  menjadi 7,61%.
Belakangan  ini  terlalu  banyak  program  pemerintah  terhadap  upaya  pengentasan kemiskinan  di  Kabupaten  Aceh  Besar,  baik  berupa  bantuan  sosial  maupun  program lainnya, akan tetapi belum mampu menekan angka kemiskinan secara maksimal. Maka dari itu, Bupati Aceh Besar Mawardi Ali dan Waled Husaini A. Wahab meluncurkan program unggulannya  sebagai  upaya  lebih  terhadap  pengentasan  angka  kemiskinan  melalui Peraturan Bupati Aceh Besar No. 58 Tahun 2017 Tentang Program Aceh Besar Sejahtera (Pro-Abes). 9
Melangkah dari keresahan tersebut penulis berusaha mengkaji lebih dalam terkait upaya  yang  dilakukan  pemerintah  melalui  Program  Aceh  Besar  Sejahtera  dalam menanggulangi angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar, dari upaya tersebut apakah berpengaruh  dan  mampu  mengurangi  angka  kemiskinan  secara  signifikan,  mengingat anggaran yang dialokasikan cukup besar mencapai Rp. 9 Miliar lebih/tahun. Program Aceh Besar Sejahtera (Pro Abes) ini menggunakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten (APBK) yang tidak sedikit, oleh karena itu penulis ingin melihat apakah program ini tepat sasaran dan sesuai dalam proses penyaluran serta mampu mengurangi angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar.
Penelitian  sebelumnya  pernah  ditulis  oleh  Husnul  Zahri  dalam  artikelnya  tahun 2021, penelitiannya lebih fokus pada Implementasi Program Aceh Besar Sejahtera dalam Pemberian  Bantuan  Sosial  Berbasis  Keluarga  oleh  Pendamping  Program  di  Tingkat Kecamatan Kuta Baro. Pendamping lebih fokus pada data Badan Pusat Statistik (BPS) yang menunjukkan bahwa tingkat kemiskinan Kabupaten Aceh Besar dua kali lebih tinggi dari
9 Peraturan Bupati Aceh Besar Nomor 58 Tahun 2017, https://peraturanpedia.id/peraturan-bupati- aceh-besar-nomor-58-tahun-2017/, diakses pada 12 Mei 2023 Pukul 15:47.
pada Kota Banda Aceh, padahal letak keduanya berdampingan. Oleh karena itu Bupati Aceh Besar mengeluarkan Program Aceh Besar Sejahtera dengan tujuan untuk mengatasi dan  mengurangi  beban  pengeluaran  masyarakat  miskin  di  Aceh  Besar.  Husnul menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui wawancara,  observasi  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa implementasi  Program  Aceh  Besar  Sejahtera  di  Kecamatan  Kuta  Baro  belum  berjalan optimal,  karena  kurangnya  komunikasi  serta  jumlah  pelaksana.  Kemudian  adanya keterlambatan pencairan dana dan masih terdapat beberapa kendala dan hambatan dalam pelaksanaannya. 10
Penelitian berikutnya ditulis oleh Rizka Maulani dalam skripsinya tahun 2020 yang pada umumnya sama seperti penelitian Husnul Zahri yaitu terkait Implementasi Program di  Kecamatan  Simpang  Tiga.  Tujuan  penelitiannya  untuk  mengetahui  Implementasi Program serta melihat faktor-faktor pendukung dan penghambat. Sedangkan penulis lebih fokus pada pengaruh dari program tersebut terhadap pengentasan dan pengurangan angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar. 11
Peneliti  melakukan  penelitian  yang  berbeda  dari  sebelumnya,  yaitu  lebih  pada pengaruh  yang  signifikan  dari  program  tersebut  terhadap  upaya  pengentasan  dan pengurangan angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar. Selain dari itu objek dan lokasi penelitian  juga  berbeda,  peneliti  lebih  melihat  pada  perbandingan  data-data  dari  tahun sebelumnya apakah bertambah atau berkurang angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar sebelum  dan  sesudah  program  direalisasikan.  Untuk  menganalisis  dan  memberikan gambaran yang jelas terkait pengaruh Program Aceh Besar Sejahtera terhadap pengentasan kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar, serta berapa persen pengurangan angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar dari Program ini sehingga efektif untuk dilaksanakan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Provinsi  Aceh  khususnya  Kabupaten  Aceh  Besar. Penempatan  lokasi  penelitian  berdasarkan  observasi  peneliti  sebelumnya.  Penelitian  ini
10 Husnul  Zahri,  ‘Implementasi  Program  Aceh  Besar  Sejahtera  (PRO  ABES)  Dalam  Pemberian Bantuan Sosial Berbasis Keluarga’, 2021. Eprints.ipdn.ac.id/9887/ (Diakses pada 12 Mei 2023 Pukul 14:00).
11 Rizka  Maulani,  ‘Implementasi  Program  Aceh  Besar  Sejahtera  di  Kecamatan  Simpang  Tiga Kabupaten Aceh Besar’, 2020. Repository.ar-raniry.ac.id/id/eprint/13717 (Diakses pada 12 Mei 2023 Pukul 15:12).
menggunakan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini melalui metode trianggulasi (gabungan) yaitu teknik pengumpulan data yang memadukan dengan data  yang  ada.  Maka  untuk  memperoleh  informasi  peneliti  melakukan  observasi, wawancara dan dokumentasi.
Menurut  Sugiyono,  metode  penelitian  kualitatif  adalah  metode  penelitian berlandaskan pada filsafat post positivisme, digunakan untuk meneliti pada objek ilmiah, di  mana  peneliti  sebagai  instrumen  kunci,  pengambilan  sampel  sumber  data  dilakukan secara purposive dan snowball , teknik pengumpulan dengan trianggulasi, analisis data bersifat induktif  dan  kualitatif  dan  hasil  penelitian  lebih  menekankan  makna  dari  pada generalisasi. 12

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Implementasi Program Aceh Besar Sejahtera (Pro Abes) Perbub Nomor 58 Tahun 2017 Bantuan sosial Program Aceh Besar Sejahtera ini diberikan kepada setiap Keluarga Penerima  Manfaat  (KPM)  sebesar  Rp.  1.800.000/tahun  dan  dana  itu  bersumber  dari APBK Aceh Besar. Nanang Hasani selaku Bidang Perencanaan dan Pengendalian Program Aceh Besar Sejahtera menjelaskan, tugas mereka mendata, verifikasi dan validasi terhadap Keluarga Penerima Manfaat (KPM) bersama Tim Petugas Utama Kabupaten sebanyak 5 orang dan Tim Pendamping Kecamatan sebanyak 62 orang yang mendata 5.000 KPM di tingkat kecamatan wilayah kerja masing-masing. 13
Mawardi  Ali  Bupati  Aceh  Besar  menyampaikan  bahwa  program  ini  diluncurkan dengan tujuan mensinergikan pengentasan kemiskinan lintas sektor yang ada di Kabupaten Aceh  Besar  dan  terintegrasi  secara  seksama  dengan  program  nasional  seperti  PKH. Anggaran  program  ini  dialokasikan  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  belanja  Kabupaten (APBK)  Aceh  Besar  dengan  total  penerima  sebanyak  5.000  kepala  keluarga  yang  lulus verifikasi  faktual  oleh  tim  pendamping  kecamatan.  Melalui  program  ini  Mawardi  Ali
12 Sugiyono, Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D ,  (Bandung: Alfabeta, 2011).
13 https://aceh.bpk.go.id/5-000-kpm-dapat-bantuan-rp-18-juta-per-tahun-dari-pro-abes/,  diakses  pada 12 Mei 2023.
menargetkan pada tahun 2022 angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar harus turun minimal hingga 10% sekitar 25 ribu kepala keluarga. 14
Koordinator  Bidang  Humas  dan  SDM  Program  Aceh  Besar  Sejahtera  (Pro  Abes) menyampaikan  dalam  siaran  persnya  bahwa,  program  ini  merupakan  salah  satu  upaya penjabaran  dari  visi  dan  misi  Pemerintah  Kabupaten  Aceh  Besar  periode  2017-2022  di bawah  kepemimpinan  Bupati  Mawardi  Ali  dan  Waled  Husaini  A.  Wahab  guna menuntaskan angka kemiskinan yang saat ini masih sangat tinggi. 15
Dari hasil wawancara peneliti dengan Nanang Hasani selaku Bidang Perencanaan dan  Pengendalian  Pro  Abes  melalui  virtual  disampaikan  bahwa,  Pro  Abes  dianggarkan kepada  5.000  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM)  sebanyak  Rp.  1.800.000/tahun  pada masa Bupati Mawardi Ali dan Waled Husaini. Secara langsung program ini berpengaruh secara signifikan terhadap penurunan angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar, hal ini disebabkan  sasaran  Pro  Abes  kepada  keluarga  miskin  yang  luput  dari  pendataan Pemerintah  Pusat  melalui  PKH/TKSK.  Jadi,  program  ini  sangat  efektif  sebagai  upaya pengentasan  kemiskinan  di  Kabupaten  Aceh  Besar  karena  didasarkan  pada  potensi masalah dan penanganan berdasarkan kebutuhan yang sesuai dengan kearifan lokal. 16

## Menurut Data BPS Dari Tahun Sebelum dan Sesudah Program Dilaksanakan
Berdasarkan penelusuran peneliti dari data Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Besar terlihat angka kemiskinan mengalami penurunan, tahun 2017 persentase penduduk miskin mencapai 15,41% sedangkan tahun 2018 turun menjadi 14,47% dan tahun 2019 juga turun menjadi 13,92%. Dapat kita simpulkan bahwa target dari Program Aceh Besar Sejahtera  (Pro  Abes)  oleh  Bupati  Aceh  Besar  belum  tercapai,  karena  target  awal  dari Program ini dapat mengurangi angka kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar itu sebesar 10% atau 25.015 KK.
14 https://aceh.antaranews.com/berita/47570/aceh-besar-luncurkan-pro-abes,  diakses  pada  12  Mei 2023.
15 https://aceh.tribunnews.com/2018/08/16/aceh-besar-luncurkan-pro-abes,  diakses  pada  1  Juni 2023 pukul 14:27.
16 Wawancara dengan Nanang Hasani, Bidang Perencanaan dan Pengendalian Pro Abes, pada  Jumat 12 Mei 2023 Pukul 14:57.
Diagram 5. Variabel Kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar. 17
Dari tabel di atas dapat kita lihat dan pahami bahwa angka kemiskinan di Kabupaten Aceh  Besar  mengalami  penurunan  dari  tahun  2017  hingga  tahun  2019,  Program  Aceh Besar Sejahtera (Pro Abes) menjadi faktor penting terhadap turunnya angka tersebut di samping  ada  faktor  lain  yang  mempengaruhi  seperti  Program  Nasional  yaitu  PKH  dan lainnya. Maka dari data di atas peneliti penting menguji terhadap pengaruh Program Aceh Besar Sejahtera (Pro Abes) terhadap Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar.
Pada tahun 2020 persentase penduduk miskin mencapai 13,84% dan tahun 2021 berdasarkan dari data Badan Pusat Statistik persentase penduduk miskin di Aceh Besar menjadi 14,5%. Artinya pada masa Pandemi Covid-19 persentase penduduk miskin naik sebesar 0,66%. Walaupun kenaikan tidak terlalu signifikan namun dapat kita simpulkan bahwa  persentase  penduduk  miskin  dari  tahun  2017  sampai  tahun  2021  hanya  turun sebesar  0,91%.  Sedangkan  Jumlah  Penduduk  Miskin  dari  tahun  2017-2022  turun mencapai  4,53%.  Tentu  turunnya  jumlah  penduduk  miskin  di  Kabupaten  Aceh  Besar tidak sepenuhnya dari pengaruh Program Aceh Besar Sejahtera melainkan juga sentuhan dari program nasional yaitu PKH.
17 https://acehbesarkab.bps.go.id/indicator/23/86/1/tahun.html.
0 10 20 30 40 50 60 70 Jumlah Penduduk Miskin PO (Persentase Penduduk Miskin) P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan) P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan) Garis Kemiskinan (Rp/Bln) Jumlah Penduduk
Miskin PO (Persentase Penduduk Miskin) P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan) P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan) Garis Kemiskinan (Rp/Bln) Tahun 2019 58,9 13,92 2,56 0,69 0 Tahun 2018 60,08 14,47 3,4 1,1 0 Tahun 2017 62,71 15,41 3,42 1,04 0 Variabel Kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar Tahun 2019 Tahun 2018
Tahun 2017
Diagram 6. Jumlah Penduduk Miskin Menurut Kab/Kota Di Aceh (Ribu Jiwa). 18
Temuan  menarik  lainnya  di  akhir  jabatan  Bupati  Aceh  Besar  Mawardi  Ali  yaitu tahun 2020 sampai 2022 angka kemiskinan kembali meningkat sebesar 0,91%. Sedangkan jumlah penduduk miskin juga meningkat pada tahun 2021 sebanyak 60,26 ribu jiwa dari tahun sebelumnya 2020 sebanyak 59,7 ribu jiwa, kemudian tahun 2022 jumlah penduduk miskin  kembali  turun  menjadi  58,18  ribu  jiwa.  Pada  tahun  2022  Program  Aceh  Besar Sejahtera  (Pro  Abes)  tidak  dilanjutkan  lagi  dengan  berakhirnya  masa  jabatan  Bupati Mawardi Ali yang digantikan dengan Pejabat (PJ) Muhammad Iswanto tepatnya 14 Juli di Anjong  Mon  Mata  Meuligoe  Gubernur  Aceh,  pelantikan  dilakukan  oleh  PJ  Gubernur Aceh Achmad Marzuki. 19
Temuan lainnya ada beberapa Keluarga Penerima Manfaat (KPM) dari Program Aceh Besar Sejahtera menjadikan bantuan tersebut sebagai modal awal dalam mendirikan usaha mikro kecil dan menengah (UMKM) yaitu menjual gorengan dan jual kue basah di depan rumah  bahkan  masih  bertahan  sampai  sekarang  seperti  Ibu  Sita  Marlina  dan  Ibu  Shah
18 https://aceh.bps.go.id/indicator/23/41/1/jumlah-penduduk-miskin.html.
19 http://humas.acehprov.go.id/muhammad-iswanto-resmi-dilantik-sebagai-pj-bupati-aceh-besar/.
0 20 40 60 80 100 120 Jumlah Penduduk Miskin Menurut Kab/Kota Di Aceh (Ribu Jiwa) Maret 2020 Maret 2021
Maret 2022
Juniati di Kecamatan Lhoong Kabupaten Aceh Besar yang didampingi oleh Ananda Musni Caesar selaku Pendamping Program Aceh Besar Sejahtera di Kecamatan Lhoong. 20
Gambar 1. Pendamping Pro-Abes Kec. Lhoong Ananda Musni Caesar saat Monev pada usaha Sita Marlina selaku Keluarga Penerima Manfaat (KPM) di Gampong Baroh Blangmee pada 3 Juni 2022.
Gambar 2. Pendamping Pro-Abes Kec. Lhoong Ananda Musni Caesar saat Monev pada usaha Shah Juniati selaku Keluarga Penerima Manfaat (KPM) di Gampong Tengoh
Blangmee pada 10 Juni 2022.
20 Wawancara virtual dengan Ananda Musni Caesar Pendamping Pro Abes Kecamatan Lhoong, Aceh Besar pada Sabtu, 13 Mei 2023 Pukul 22:45.
Menurut Nurul Hady selaku pendamping Pro Abes Kecamatan Ingin Jaya Kabupaten Aceh  Besar  menyampaikan  bahwa  program  ini  secara  keseluruhan  sangat  berpengaruh, karena keluarga miskin yang belum terserap oleh program pemerintah pusat seperti PKH dan Baitul Mal terakomodir oleh Pro Abes sebanyak 5.000 keluarga, dampaknya sangat banyak  di  antaranya  terbantu  kebutuhan  finansial  mereka  terhadap  beban  pengeluaran pokok. Hady juga menambahkan Program Aceh Besar Sejahtera juga sangat efektif sebagai upaya pengentasan kemiskinan, karena target penerima sesuai dengan indikator serta dapat mengurangi minimal 2% sampai 3% angka kemiskinan di Aceh Besar. 21
Selanjutnya penulis juga mewawancarai Abdul Haris Piyeung selaku pendamping Pro Abes  Kecamatan  Montasik  Aceh  Besar,  pada  umumnya  hampir  sama  dengan  apa  yang disampaikan oleh Nurul Hadi, namun selain itu Haris juga menyampaikan Pro Abes juga berpengaruh terhadap Keluarga Penerima Manfaat untuk kebutuhan anak-anak sekolah, mengingat  rupiah  sangat  susah  diperoleh  karena  kurangnya  lapangan  kerja  sehingga bantuan sosial ini dapat digunakan untuk kebutuhan sehari-hari oleh KPM. 22

## SIMPULAN
Penulis menyimpulkan bahwa pengaruh Program Aceh Besar Sejahtera (Pro Abes) belum  berpengaruh  dengan  signifikan  terhadap  pengurangan  angka  kemiskinan  di Kabupaten  Aceh  Besar,  karena  target  awal  Bupati  Aceh  Besar  melalui  program  ini  bisa mengurangi angka kemiskinan sebesar 10% atau 25.015 KK, namun pada kenyataannya berdasarkan penelusuran peneliti dari tahun 2017 program ini diluncurkan sampai dengan tahun 2022 hingga berakhirnya masa jabatan persentase kemiskinan di Kabupaten Aceh Besar hanya turun 0,91%. Sedangkan Jumlah Penduduk Miskin pada tahun 2017 sebesar 62,71%  dan  pada  tahun  2022  menjadi  58,18%  artinya  dalam  5  tahun  terakhir  Jumlah Penduduk Miskin turun sebesar 4,53%.
Hambatan  tersebut  di  antaranya  adalah  adanya  Pandemi  Covid-19,  belum maksimalnya  pendampingan  terhadap  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM).  Tujuan  dari program  ini  untuk  mengurangi  beban  pengeluaran  masyarakat  miskin  sudah  tercapai, masalah  kemiskinan  yang  dihadapi  masyarakat  sebahagian  besar  teratasi,  namun  belum
21 Wawancara  dengan Nurul Hady, Pendamping Pro Abes Kecamatan Ingin Jaya,  Aceh Besar pada Selasa, 16 Mei 2022 Pukul 15:42.
22 Wawancara  dengan  Abdul  Haris  Piyeung,  Pendamping  Kecamatan  Montasik,  Aceh  Besar  pada Senin, 15 Mei 2023 Pukul 19:25.
mencapai  target  dan  mampu  mengurangi  angka  kemiskinan  di  Kabupaten  Aceh  Besar secara signifikan dan menyeluruh.

## DAFTAR PUSTAKA
Aceh  Masih  Jadi  Provinsi  Termiskin  di  Sumatera  (detik.com),  https://news.detik.com/ berita/d-5644446/aceh-masih-jadi-provinsi-termiskin-di-sumatera.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Aceh,  https://aceh.bps.go.id/pressrelease/2022/02/02/
700/profil-kemiskinan-penduduk-di-provinsi-aceh-september-2021.html.
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat , Bandung: PT. Refika Aditama. 2017.
Heru Nugroho, Kemiskinan, Ketimpangan dan Kesenjangan , Yogyakarta: Aditya Media, 1995.
http://humas.acehprov.go.id/muhammad-iswanto-resmi-dilantik-sebagai-pj-bupati-aceh- besar/.
https://aceh.antaranews.com/berita/47570/aceh-besar-luncurkan-pro-abes. https://aceh.bpk.go.id/5-000-kpm-dapat-bantuan-rp-18-juta-per-tahun-dari-pro-abes/. https://aceh.bps.go.id/indicator/23/41/1/jumlah-penduduk-miskin.html. https://aceh.bps.go.id/indicator/23/42/1/persentase-penduduk-miskin.html. https://aceh.tribunnews.com/2018/08/16/aceh-besar-luncurkan-pro-abes. https://acehbesarkab.bps.go.id/indicator/23/47/1/indikator-kemiskinan.html. https://acehbesarkab.bps.go.id/indicator/23/86/1/tahun.html. https://djpk.kemenkeu.go.id/?p=20129.
Husnul  Zahri,  ‘Implementasi  Program  Aceh  Besar  Sejahtera  (PRO  ABES)  Dalam Pemberian Bantuan Sosial Berbasis Keluarga’, 2021. Eprints.ipdn.ac.id/9887/.
Peraturan  Bupati  Aceh  Besar  Nomor  58  Tahun  2017,  https://peraturanpedia.id/ peraturan-bupati-aceh-besar-nomor-58-tahun-2017/.
Rizka Maulani, ‘Implementasi Program Aceh Besar Sejahtera di Kecamatan Simpang Tiga Kabupaten Aceh Besar’, 2020. Repository.ar-raniry.ac.id/id/eprint/13717.
Sugiyono, Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D , Bandung: Alfabeta, 2011.
Wawancara dengan Abdul Haris Piyeung, Pendamping Kecamatan Montasik, Aceh Besar. Wawancara dengan Nanang Hasani, Bidang Perencanaan dan Pengendalian Pro Abes. Wawancara dengan Nurul Hady, Pendamping Pro Abes Kecamatan Ingin Jaya, Aceh Besar. Wawancara  virtual  dengan  Ananda  Musni  Caesar  Pendamping  Pro  Abes  Kecamatan Lhoong, Aceh Besar.