## ANALISIS TINGKAT KETAHANAN PANGAN DI KABUPATEN BANJAR PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
Fitriyani, Sidharta Adyatma, Rosalina Kumalawati Program Studi Pendidikan Geografi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Lambung Mangkurat fitryzamarra@yahoo.com

## ABSTRAK
Ketahanan  pangan merupakan kondisi  terpenuhinya pangan  yang mencakup aspek  ketersediaan  pangan,  akses  pangan,  dan  pemanfaatan  pangan  untuk mewujudkan  mayarakat  yang  berkualitas.  Peta  ketahanan  dan  kerentanan  pangan atau  Food  Security  and  Vulnerability  Atlas    (FSVA)  2015  yang  dihasilkan  oleh Sekretariat  Dewan  Ketahanan  Pangan  menyatakan  bahwa  Kabupaten  Banjar berstatus  sedang  (agak  rawan  pangan)  prioritas  4.  Kondisi  agak  rawan  pangan menunujukkan  bahwa  Kabuapten  Banjar  menghadapi  ancaman  rawan  pangan berdasarkan  aspek  ketahanan  pangan.  Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu dengan menggunakan metode analisis data sekunder. Metode analisis data sekunder terdiri atas metode pengumpulan data, metode pengolahan data, dan metode analisis data yang meliputi analisis deskriptif kuantitatif. Analisis deskriptif digunakan untuk mengetahui  tingkat  ketahanan  pangan  di  19  Kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten Banjar.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tingkat  ketahanan  pangan  di Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan  Selatan  bervariasi  terhadap  sembilan indikator  ketahanan  pangan  yang  digunakan.  Variasi  tingkat  ketahanan  pangan  di Kabupaten  Banjar  terbagi  menjadi  empat  tingkatan,  yaitu  prioritas  2,    prioritas  4, prioritas  5,  dan  prioritas  6.  Prioritas  2  terdapat  satu    Kecamatan,  prioritas  4 terdapat 4 Kecamatan, prioritas 5 terdapat 13 Kecamatan, dan Prioritas 6 terdapat satu Kecamatan.
Kata Kunci : Tingkat Ketahanan Pangan, Kabupaten Banjar

## 1. Pendahuluan
Pangan  merupakan  kebutuhan  yang  paling  dasar  bagi  manusia.  Ketahanan pangan diartikan sebagai tersedianya pangan dalam jumlah yang cukup, terdistribusi dengan  harga  yang  terjangkau  dan  aman  dikonsumsi  bagi  setiap  warga  untuk menopang  aktivitasnya  sehari-hari  sepanjang  waktu  (Purwantini,  et  al..,  2008). Pemenuhan pangan yang cukup, baik dalam jumlah maupun mutunya, aman, merata dan  terjangkau  oleh  seluruh  rumah  tangga  merupakan  sasaran  utama  dalam pembangunan ekonomi (Jabal Tarik, 2006).
Badan  Ketahanan  Pangan  mendata  jumlah  penduduk  miskin  di  Kalimantan Selatan,  hasil  yang  didapat  berbeda  dengan  data  dari  BPS  karena  indikator  yang digunakan  untuk  mengukur  tingkat  kemiskinan  juga  berbeda.  Jumlah  penduduk
miskin  di  Kalimantan  Selatan  mencapai  17,05%.  Jumlah  KK  miskin  yang  rawan pangan  serta  rentan  terhadap  masalah  kerawananan  pangan  masih  cukup  tinggi proporsinya, jumlah KK miskin sebesar 276.333 KK.
Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan atau Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA)  2014  menyatakan  bahwa  di  Provinsi  Kalimantan  Selatan  terdapat  8 kabupaten yang berada pada status sedang (Prioritas 4) dan 3 kabupaten berada pada status tahan pangan (prioritas 5). Kabupaten Banjar merupakan salah satu kabupaten di  Kalimantan  Selatan  yang  berada  pada  status  rentan  pangan,  yakni  prioritas  4. Kabupaten  yang  termasuk  dalam  prioritas  4  merupakan  kabupaten  yang  memiliki kerentanan terhadap kerawanan pangan dan gizi tingkat sedang.
Kabupaten Banjar menjadi kabupaten dengan jumlah keluarga miskin tertinggi ketiga  setelah  Kabupaten  Barito  Kuala  dan  Kabupaten  Balangan  yaitu  60.167  KK atau  sebesar  24,90%.  Tingginya  jumlah  kemiskinan  membawa  dampak  terhadap rendahnya/  menurunnya  status  gizi  di  masyarakat  (Rencana  Strategis  Badan Ketahanan  Pangan  Tahun  2011-2015).    Tingginya  angka  kemiskinan  di  Kabupaten Banjar  menunjukkan  bahwa  Kabupaten  Banjar  masih  menghadapi  ancaman kerawanan pangan berdasarkan aspek akses pangan dan penghidupan.
Langkah  awal  untuk  mengatasi  kerawanan  pangan  diperlukan  identifikasi tingkat ketahanan pangan di Kabupaten Banjar. Analasis tingkat ketahanan pangan di Kabupaten Banjar bertujuan agar tingkat ketahanan pangan di Kabupaten Banjar yang termasuk  dalam  kategori  rawan  pangan  dan  tahan  pangan  dapat  diketahui.  Analisis tingkat ketahanan pangan sangat penting untuk mengidentifikasi masalah kerawanan pangan  guna  membantu  upaya  perencanaan  dalam  penyedian  pangan  demi tercapainya  ketahanan  pangan.Tujuan  dalampenelitian  yaituuntuk  menganalisis tingkat  ketahanan  pangan  yang  ada  di  Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan Selatan.

## 2.  Metode Penelitian

## A. Rancangan Penelitian
Penelitian  analisis  tingkat  ketahanan  pangan  di  Kabupaten  Banjar  Provinsi Kalimantan  Selatanmenggambarkan  suatu  fakta,  gejala,  fenomena,  opini  atau pendapat  secara  cermat  dan  sistematis  mengenai  tingkat  ketahanan  pangan  di Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan  Selatan,  dengan  mengolah  data  sekunder untuk  menggambarkan  tentang  rasio  konsumsi  normatif  perkapita  terhadap ketersedian  bersih  serealia,  persentase  penduduk  yang  hidup  di  bawah  garis kemiskinan,  persentase  desa  dengan  akses  penghubung  yang  kurang    memadai, persentase rumah tangga tanpa akses listrik, angka harapan hidup, berat badan balita di  bawah  standar,  persentase  perempuan  buta  huruf,  persentase  rumah  tangga  tanpa akses ke air bersih,   dan persentase  rumah tangga  yang tinggal  lebih dari 5 km  dari fasilitas kesehatan terhadap ketahanan pangan di Kabupaten Banjar.

## B. Populasi dan Sampel
Sampel  dalam  penelitian  ini  yaitu  menggunakan  sampel  penuh  yakni  berupa data  ketahanan  pangan  berdasarkan  3  aspek  ketahanan  pangan,  yaitu  aspek ketersedian,  akses,  dan  pemanfaatan  pangan  19  Kecamatan  di  Kabupaten  Banjar: Kecamatan Beruntung Baru, Gambut, Kertak Hanyar, Tatah Makmur, Sungai Tabuk, Martapura,  Martapura  Timur,  Martapura  Barat,  Astambul,  Karang  Intan,  Aranio, Sungai  Pinang,  Paramasan,  Pengaron,  Sambung  Makmur,  Mataraman,  Simpang Empat, dan Telaga Bauntung.

## C. Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  pada  penelitian  “Analisis  Tingkat Ketahanan  Pangan  di  Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan  Selatan”  yaitu  dengan cara  survei  instansional.  Survei  instansional  berupa  pengambilan  data  sekunder  ke instansi-instansi  yang  terkait  dengan  data.  Instansi  yang  terkait  dengan  data  yang digunakan  untuk  analisis  ketahanan  pangan  antara  lain  Badan  Pusat  Statistik Kabupaten Banjar, Dinas Kesehatan Kabupaten Banjar, dan data dari instansi lainnya yang terkait.

## D. Pengolahan Data
Pengolahan  data  parameter  dalam  analisis  tingkat  ketahanan  pangan  di Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan  Selatan  menggunakan  parameter  parameter yang digunakan berdasarkanstandar indikator/ parameter dari FSVA ( A Food Security and Vulnerability Atlas ).

## 3. Hasil dan Pembahasan
Ketahanan  pangan  disetiap  daerah  termasuk  Kabupaten  Banjar  memiliki  3 pilar utama yang saling berkaitan satu sama lain,  yaitu aspek ketersedian, akses, dan pemanfaatan  pangan.  Aspek  ketahanan  pangan  menggunakan  sembilan  indikator yang bertujuan untuk menentukan prioritas ketahanan pangan.

## A. Aspek Ketersediaan Pangan
Aspek ketersedian pangan berdasarkan indikator rasio konsumsi normatif per kapita terhadap ketersedian pangan bersih serealia (beras, jagung, ubi  kayu, dan ubi jalar) di 19 Kecamatan yang ada di Kabupaten Banjar. Hasil pengkelasan berdasarkan FSVA  ( Food  Security  and  Vulnerability  Atlas ),  kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten Banjar,  hanya  satu  kecamatan  masuk  ke  dalam  kategori  defisit  tinggi,  yaitu Kecamatan Martapura dengan rasio konsumsi normatif sebesar 1. Kecamatan lainnya termasuk  dalam  kategori  surplus  tinggi  yang  memiliki  nilai  rasio  antara  0  –  <  0,6 antara  lain,  Kecamatan  Aluh-Aluh,  Beruntung  Baru,  Gambut,  Kertak  Hanyar,  Tatah Makmur, Sungai Tabuk, Martapura Timur, Martapura Barat, Astambul, Karang Intan, Aranio,  Sungai  Pinang,  Paramasan,  Pengaron,  Sambung  Makmur,  Mataraman, Simpang Empat, dan Kecamatan Telaga Bauntung.

## B. Aspek Akses Pangan
1) Indikator Penduduk yang Hidup di Bawah Garis Kemiskinan Presentase  dan  pengkelasan  penduduk  di  bawah  garis  kemiskinan  berdasarkan
Food  Security  and  Vulnerability  Atlas  ( FVSA)  di  Kabupaten  Banjar  menunjukkan kategori  yang  berbeda  di  setiap  kecamatan.  Penduduk  di  bawah  garis  kemiskinan dengan  kategori  cukup  tinggi  terdapat  di  6  kecamatan  yaitu  Kecamatan  Aluh-aluh, Beruntung Baru, Tatah Makmur, Martapura Timur, Martapura Barat, dan Kecamatan Aranio  dengan  presentase  antara  40%  -  >  45%.  Kecamatan  Sungai  Pinang  masuk dalam kategori tinggi  dengan presentase 52,81%  dan kategori sangat  tinggi  terdapat di  Kecamatan  Paramasan  dengan  presentase  75,87%.  Kecamatan  yang  termasuk kedalam  kelas  sangat  rendah  terhadap  kemiskinan  diantaranya  Kecamatan  Gambut dengan  16,81%,  Kecamatan  Kertak  Hanyar  dengan  11,67%,  Sungai  Tabuk  dengan 15,32%,  Martapura  dengan  14,51%,  dan  Telaga  Bauntung  dengan  18,22%.  Lima kecamatan  lainnya  masuk  dalam  kategori  cukup  rendah  dengan  presentase  berkisar antara 30 - > 40%.
Hasil perhitungan indeks parameter berdasarkan pengkelasan Food Security and Vulnerability  Atlas menunjukkan  bahwa  penduduk  yang  hidup  di  bawah  garis kemiskinan  di  Kabupaten  Banjar  memiliki  nilai  lebih  kecil  dari  1.  Nilai  terbanyak berada antara 0,30 – 0,50.

## 2) Indikator Desa dengan Akses Penghubung yang Kurang Memadai
Tingkat  akses  penghubung  di  Kabupaten  Banjar  cukup  memadai  di  15
Kecamatan di Kabupaten Banjar. Kecamatan yang masih terdapat beberapadesa/kelurahan  yang  memiliki  jalan  yang  tidak  dapat  dilalui  kendaraan roda  4sepanjang  tahun  yaitu  Kecamatan  Aluh-aluh  dengan  15,79%,  Kecamatan Aranio  (58,33%),  Kecamatan  Paramasan  (75,00%)  dan  Kecamatan  Sungai  Tabuk (90,48%).Hasil  perhitungan  indeks  parameter  berdasarkan  pengkelasan Food Security  and  Vulnerability  Atlas menunjukkan  bahwa  desa  dengan  akses penghubung kurang memadai di Kabupaten Banjar memiliki nilai indeks parameter yang  sangat  rendah  yakni  0,14.  Tingkat  akses  desa  yang  tidak  dapat  dilalui kendaraan  roda  empat  sangat  rendah  menunjukkan  bahwa  akses  pangan  dalam  hal mendistribusikan hasil pangan baik dari luar daerah maupun ke daerah tersebut pada setiap kecamatan di Kabupaten Banjar sangat baik.

## 3) Indikator Rumah Tangga Tanpa Akses Listrik
Jumlah  desa/kelurahan  di  Kabupaten  Banjar  yang  warganya  sudah  dapat menikmati  listrik  sebanyak  94,89%,  atau  dengan  kata  lain  hampir  seluruh desa/kelurahan  di  Kabupaten  Banjar  sudah  dapat  menikmati  listrik  baik  itu  listrik
PLN  maupun  listrik  non  PLN.    Rumah  Tangga  dengan  penerangan  bukan  listrik sekitar  5,11%.  Hasil  perhitungan  indeks  parameter  berdasarkan  pengkelasan Food Security  and  Vulnerability  Atlas menunjukkan  bahwa  rumah  tangga  tanpa  akses listrik  di  Kabupaten  Banjar  tergolong  sangat  rendah,  yakni  0,17.  Sebanyak  17 kecamatan yang ada di Kabupaten Banjar termasuk kedalam kategori sangat rendah dan rendah terhadap penduduk tanpa akses listrik dengan indeks parameter antara 0 – < 0,17. Kecamatan Sungai Pinang dan Kecamatan Paramasan tergolong tinggi dan sangat tinggi dengan indeks parameter berturut-turut yakni 0,70 dan 1.

## C. Aspek Pemanfaatan Pangan
1) Indikator Angka Harapan Hidup
Angka  Harapan  Hidup  di  Kabupaten  Banjar  berdasarkandari  tahun  ke  tahun terus mengalami kenaikan. Tahun 2012 yang semula 65,17 naik menjadi 65,27 pada tahun  2013  kemudian  pada  tahun  2014  naik  lagi  menjadi  65,32,  dan  pada  tahun 2015  terus  mengalami  kenaikan  hingga  mencapai  65,97  hingga  tahun  2016 mengalami  kenaikan  menjadi  66,18.  Hasil  perhitungan  indeks  parameter berdasarkan  pengkelasan Food  Security  and  Vulnerability  Atlas menunjukkan bahwa angka harapan hidup di Kabupaten Banjar tergolong cukup tinggi. Indikator angka  harapan  hidup  mempunyai  indeks  parameter  0,41  disetarakan  untuk  ke  19 Kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten  Banjar.  Penyetaraan  indeks  parameter  angka harapan hidup dikarenakan data yang tersedia hanya data per Kabupaten.

## 2) Indikator Berat Badan Balita di Bawah Standar
Penderita  gizi  buruk  masih  terdapat  di  Kabupaten  Banjar.Jumlah  balita penderita  gizi  buruk  terdapat  di  Kecamatan  Beruntung  Baru,  Kecamatan  Gambut, Kecamatan  Sungai  Tabuk,  Kecamatan  Martapura,  Kecamatan  Martapura  Timur, Kecamatan Astambul dan Kecamatan Paramasan dengan jumlah sebanyak 11 balita pada  tahun  2016.  Hasil  perhitungan  indeks  parameter  berdasarkan  pengkelasan Food  Security  and  Vulnerability  Atlas menunjukkan  bahwa  Kabupaten  Banjar termasuk  kedalam  kategori  sangat  rendah  terhadap  berat  badan  di  bawah  standar yakni 0,18.

## 3) Indikator Perempuan Buta Huruf
Penduduk  buta  huruf  di  Kabupaten  Banjar  termasuk  kedalam  kategori  sangat rendah.  Perempuan  buta  huruf  di  Kabupaten  Banjar  pada  tahun  2011  sebanyak 3,94%,  kemudian  mengalami  penurunan  pada  tahun  2012  menjadi  3,63%. Penurunan kembali terjadi pada tahun 2013 menjadi 2,90%, dan 2,53% pada tahun 2014  hingga  menjadi  2,32%  pada  tahun  2015.  Hasil  perhitungan  indeks  parameter berdasarkan  pengkelasan Food  Security  and  Vulnerability  Atlas menunjukkan bahwa  perempuan  buta  huruf  di  Kabupaten  Banjar  tergolong  sangat  rendah. Indikator  perempuan  buta  huruf  mempunyai  indeks  parameter  0,46  disetarakan untuk ke 19 Kecamatan yang ada di Kabupaten Banjar.

## 4) Indikator Rumah Tangga Tanpa Akses ke Air Bersih
Persentase  dan  pengkelasan  rumah  tangga  tanpa  akses  ke  air  bersih  di Kabupaten  Banjar  menunjukkan  bahwa  sebanyak  58,61%  penduduk  mengunakan sumber  air    bersih  dan  48,37%  penduduk  tanpa  akses  ke  air  bersih.  Kecamatan dengan  persentase  penduduk  tanpa  akses  ke  air  bersih  tertinggi  yaitu  berada  di Kecamatan  Aluh-Aluh  (92,22%),  Kecamatan  Martapura  Barat  (84,88%),  dan Kecamatan Paramasan (93,53%). Kecamatan Sungai  Tabuk, Aranio,  dan Pengaron termasuk kedalam kategori tinggi dengan persentase antara 60% - < 65%. Kategori sangat rendah berada di Kecamatan Gambut, Kertak Hanyar, Martapura, dan Sungai Pinang.
Hasil  perhitungan  indeks  parameter  berdasarkan  pengkelasan Food  Security and Vulnerability Atlas menunjukkan bahwa indikator rumah tangga tanpa akses ke air  bersih  di  Kabupaten  Banjar  termasuk  kategori  cukup  rendah    dengan  indeks parameter 0,51. Indeks parameter tertinggi berada di Kecamatan Paramasan dengan angka 1 dan indeks parameter terendah berada di Kecamatan Kertak hanyar dengan angka 0.
5) Indikator Penduduk dengan Akses ke Fasilitas Kesehatan > 5 Km
Penduduk dengan Akses ke Fasilitas Kesehatan > 5 Km di Kabupaten Banjar di ketahui bahwa persentase rumah tangga dengan akses ke fasilitas kesehatan > 5 Km sangat  rendah  yaitu  0,12%.  rendahnya  persentase  menunjukkan  bahwa  penduduk memiliki keterjangkauan yang mudah terhadap fasilitas kesehatan.Hasil perhitungan indeks  parameter  berdasarkan  pengkelasan Food  Security  and  Vulnerability  Atlas menunjukkan bahwa indikator Penduduk dengan Akses ke Fasilitas Kesehatan > 5 Km di Kabupaten Banjar termasuk kategori sangat rendah  dengan indeks parameter 0,34.  Indeks  parameter  tertinggi  berada  di  Kecamatan  Paramasan  dengan  nilai indeks  parameter  1  dan  indeks  parameter  terendah  berada  di  Kecamatan  Sungai Tabuk dengan indeks parameter 0.
Pola  tingkat  ketahanan  pangan  menurut  Kecamatan  di  Kabupaten  Banjar Provinsi  Kalimantan  terbagi  menjadi  4  kelompok.  Kecamatan  dengan  prioritas  2 kategori    rawan  pangan,  yang  meliputi  Kecamatan  Paramasan.  Kecamatan  dengan prioritas 4 kategori cukup tahan pangan yaitu meliputi Kecamatan Beruntung Baru, Sungai  Tabuk,  Aranio,  dan  Sungai  Pinang.  Kecamatan  dengan  prioritas  5  kategori tahan  pangan  yaitu  Kecamatan  Aluh-aluh,  Gambut,  Tatah  Makmur,  Martapura, Martapura  Timur,  Martapura  Barat,  Astambul,  Karang  Intan,  Pengaron,  Sambung Makmur,  Mataraman,  Simpang  Empat,  dan  Kecamatan  Telaga  Bauntung. Kecamatan dengan prioritas 6 kategori sangat tahan pangan yaitu Kecamatan Kertak Hanyar.  Peta  tingkat  ketahanan  pangan  Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan Selatan disajikan pada Gambar 1
Gambar 1. Tingkat Ketahanan Pangan di Kabupaten Banjar

## 4. Kesimpulan
Kesimpulan  hasil  penelitian  yaitu  tingkat  ketahanan  pangan  yang  ada  di Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan  Selatan  bervariasi  terhadap  sembilan indikator  ketahanan  pangan  yang  digunakan.  Variasi  tingkat  ketahanan  pangan  di Kabupaten  Banjar  Provinsi  Kalimantan  Selatan  terbagi  menjadi  empat  tingkatan, yaitu  prioritas  2,    prioritas  4,  prioritas  5,  dan  prioritas  6.  Prioritas  2  terdapat  satu Kecamatan yaitu Kecamatan Paramasan. Prioritas 4 terdapat empat Kecamatan yaitu Kecamatan  Beruntung  Baru,  Sungai  Tabuk,  Aranio,  dan  Kecamatan  Sungai  Pinang. Prioritas  5  terdapat  13  Kecamatan  yaitu  Kecamatan  Aluh-aluh,  Gambut,  Tatah Makmur,  Martapura,  Martapura  Timur,  Martapura  Barat,  Astambul,  Karang  Intan, Pengaron,  Sambung  Makmur,  Mataraman,  Simpang  Empat,  dan  Kecamatan  Telaga Bauntung. Prioritas 6 terdapat satu Kecamatan yaitu Kacamatan  Kertak Hanyar.

## Daftar Pustaka
Badan  Ketahanan  Pangan  Provinsi  Kalimantan  Selatan.  2016. Laporan  Tahunan Badan Ketahanan Pangan 2016 . www.bkp.kalselprov.go.id BPS  Kalimantan  Selatan.  2011. Rencana  Strategis  (Restra)  Badan  Ketahanan Pangan  Provinsi  Kalimantan  Selatan  Tahun  2011-2015. 22  Agustus  2017. https://kalsel.bps.go.id/
Dewan  Ketahanan  Pangan.  2010. Panduan  Penyusunan  Peta  Ketahanan  dan Kerentanan  Pangan  Indonesia,  A  Food  Security  and  Vulnerability  Atlas  of Indonesia (FSVA) . Jakarta: Dewan Ketahanan Pangan Ibrahim, Tarik. Et al.. 2006. Analisis  Ketahanan Pangan Di Jawa Timur (The Food Security Analysis in East Java).
Potret  Potensi  Desa/Kelurahan  Kabupaten  Banjar.  2014.  20  Agustus  2017. http://bappelitbang.banjarkab.go.id/konten/uploads/downloads/2016/01/PODES -2015.pdf.
Purwantini,  Tri.  Et  al..  2008. Analisis  Ketahanan  Pangan  Regional  dan  Tingkat Rumah Tangga (Studi Kasus di Provinsi Sulawesi Utara). Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian.
Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2012. Jakarta: Sekretariat
Negara