## PERANAN MEDIA KOMUNITAS DI TENGAH ARUS GLOBAL MEDIA DALAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT

## Usman

## ABSTRACT
Community  media  is  principally  based  on  population  groups  that  are  in  a  limited geographical space. The concept that underlies the existence of community media is the same as  non-governmental  organizations  (NGOs)  that  carry  out  joint  activities  to  empower  their communities. The existence of community media is seen from the broadcasting law No. 32 of 2002  institutions  established  by  certain  communities,  which  are  independent,  and  not commercial to serve the interests of their community. Community media are not established to seek  profits  or  profits  or  are  not  part  of  a  company  that  seeks  profit.  Community  media  is established to develop and advance the community in achieving prosperity,  by implementing programs  that  include  culture,  education,  and  information  that  describes  the  identity  of  the nation. In community development, community media is the right tool, because in the process community media is not for the sake of propaganda for certain groups or groups. In reviewing the  influence  of  community  media  as  a  support  for  community  development,  Jan  Servaes,  a European  scholar  stated  that  there  are  three  models  of  communication  and  development (models  of  communication  and  development),  which  are  the  basic  concepts  in  this  research, namely:  diffusion  of  innovation  (Lerner  and  Schramm  concepts),  technological  determinism (technology that solves problems), and depedency.

## A. Pendahuluan
Pengembangan  masyarakat  pada dasarnya  merupakan  strategi  perubahan sosial  terencana,  yang  secara  profesional didesain untuk mengatasi  masalah sosial atau  memenuhi  kebutuhan  pada  tingkat komunitas.  Berbagai  definisi  tentang masyarakat biasanya diterapkan berdasarkan  konsep  ruang,  orang, interaksi, dan identitas. Dalam arti sempit istilah  masyarakat  merujuk  kepada sekelompok orang dan berinteraksi yang dibatasi oleh geografis tertentu seperti
desa,  kelurahan,  kampung  atau rukun  tetangga.  Masyarakat  dalam  arti sempit  biasanya  disebut  komunitas  atau community. Sedangkan  dalam  arti  luas, masyarakat  menunjuk  kepada  interaksi kompleks  sejumlah  orang  yang  memiliki kepentingan dan tujuan bersama meskipun  tidak  bertempat  tinggal bersama  dalam  satu  wilayah  geografis tertentu.  Masyarakat  dalam  istilah  ini biasa disebut sosietas atau society (Edi Suharto,2005). Pendefinisian  tentang  masyarakat akan membedakan pendekatan pengembangan masyarakat. Bila
masyarakat didefinisikan seperti pengertian  pertama  yakni  sebagai komunitas, maka pengembangan
masyarakat  difokuskan  pada  kegiatan- kegiatan  pembangunan  lokal (locality development) pada  pemukiman  atau wilayah  yang  relatif  kecil  seperti kelurahan, kampung, jorong, atau komunitas  kelompok  tertentu.  Saat  ini, proses  interaksi  masyarakat  tidak  lagi dibatasi oleh ruang dan waktu.
Masyarakat  berinteraksi  tidak  hanya dalam  satu  wilayah  geografis  semata, tetapi sudah meluas kepada wilayah pada geografis  yang  lain.  Proses  interaksi  ini salah satunya disebabkan oleh perkembangan teknologi informasi,
khususnya  media  massa  sebagai  salah satu media dalam berinteraksi.
Media  massa  atau  dalam  bahasa Inggrisnya mass  media, dilihat  dari perspektif komunikasi merupakan channel  of  mass  communication .  yakni,
merupakan  saluran  –  alat,  medium,
sarana  –  yang  dipergunakan  dalam proses komunikasi massa, yaitu komunikasi yang diarahkan dan ditujukan  kepada  masyarakat  banyak (Onong Uchjana Effendy, 2003).
Melihat fungsi komunikasionalnya, maka  jelas  bahwa  media  massa menduduki  peran  yang  sangat  penting dan  diduga  kuat  mempunyai  pengaruh yang  cukup  besar  dalam  kehidupan masyarakat,  hal  ini  terbukti  dengan
maraknya diskusi-diskusi, tulisan-tulisan, dan  penelitian  tentang  media  massa  dan hubungannya dengan kehidupan manusia.
Dalam  masyarakat  yang  sistem komunikasinya  sudah  mulai  komplek (rumit),  salah  satu  variabel  atau  faktor yang  menonjol  adalah  peranan  media massa  canggih.  Banyak  hasil  penelitian membuktikan,  bahwa  media  massa modern  menimbulkan  berbagai  dampak di kalangan bangsa-bangsa dan masyarakat. Dampak itu mungkin bersifat langsung,  mungkin  juga  bersifat  tidak langsung.  Dampak  atau  pengaruh  media massa  di  suatu  masyarakat  sering menciptakan kesenjangan antara perilaku sosial  yang  berubah  dengan  kaedah- kaedah kultural yang normatif.
Media  berusaha  memenuhi  motif khalayak.  Jika  motif  ini  terpenuhi  maka, kebutuhan  khalayak  terhadap  informasi akan  terpenuhi  (Rahkmat  Kriyantono, 2006).  Teori  ini  menjadi  teori  dasar dalam  artikel  ini  untuk  melihat  peran media komunitas terhadap pengembangan masyarakat, karena media  komunitas  biasanya  lahir  dari tuntutan  komunitas-komunitas  tertentu untuk  memenuhi  kebutuhannya.    Media komunitas  hari  ini  merupakan  sarana bagi  masyarakat,  terutama  pada  kelas akar rumput untuk tetap bisa menikmati informasi di sekitarnya. Mengingat susah dan  rupmitnya  untuk  memperoleh  izin
operasional  media  komunitas  di  tengah- tengah  masyarakat.  Maka  di  tengah  era media  baru  saat  ini,  media  komunitas mendapat  peluang  cukup  besar  untuk tetap  eksis  memberikan  pemberdayaan dan pengembangan bagi masyarakat.

## B. Pembahasan
1. Konsep Pemberdayaan Istilah pemberdayaan adalah terjemahan  dari  istilah empowerment. Secara leksikal, pemberdayaan
mempunyai  arti  penguatan.  Sedangkan secara  teknis  pemberdyaan  berarti pengembangan.  Menurut  Liliweri  (2010: 152),  pemberdayaan  adalah  aktivitas terencana atau terprogram yang bertujuan untuk mengingkatkan kapasitas atau kualitas individu, kelompok,  komunitas  atau  organisasi agar  dapat  melaksanakan  sesuatu  secara lebih efektif dan efisien.
Soetomo  (2013:  104)  menjelaskan bahwa unsur utama proses pemberdayaan  adalah  pengembangan kapasitas  masyarakat,  dimana  muaranya adalah pada kemandirian. Pada pendekatan  ini,  peran  eksternal  tidak mendominasi  proses,  karena  posisinya sekedar pemberi stimuli untuk menumbuhkan potensi masyarakat. Paradigma pemberdayaan adalah
paradigma  pembangunan  manusia,  yaitu pembangunan yang berpusat pada rakyat merupakan  proses  pembangunan  yang mendorong  prakarsa  masyarakat  yang
berakar dari bawah. Setidaknya terdapat beberapa  dimesi  yang  ada  dalam pemberdayaan masayarakat, di
antaaranya: pengembangan sosial, pengembangan  sosial,  ekonomi,  politik, budaya,  lingkungan  dan  pengembangan personal/spiritual.
Dalam konsep pemberdayaan, ketidakberdyaan masyarakat bukan suatu  hal  yang  sifatnya  fenomena temporer.  Tetapi  hal  tersebut  telah berakar  lama  pada  beberapa  daerah  di Indonesia. Banyak faktor yang menyebabkan  masyarakat  menjadi  tidak berdaya  dalam  upaya  meningkatkan kesejahteraan  hidup  mereka,  misalnya minimnya informasi, rendahnya produktivitas,  kurangnya  sumber  daya alam, dan lain sebagainya.
Di  zaman  perkembangan  teknologi sekarang  ini,  khususnya  di  bidang informasi  menjadikan  segalanya  lebih mudah.  Untuk  melakukan  transaksi informasi  tidak  selamaya  dilakukan dengan komunikasi langsung face to face.
Media  massa  dewasa  ini  memberikan segala  kemudahan  dalam  memperoleh informasi,  salah  satunya  dengan  media cetak. Media massa secara garis besarnya dibagi  kepada  dua  kategori,  yaitu  media cetak  dan  media  elektronik.  Media  cetak yang  termasuk  kategori  media  massa adalah  surat  kabar,  majalah,  tabloid,  dan bulletin.  Sedangkan  media  elektronik terdiri dari radio, televisi dan film.

## 2. Media  Komunitas  dalam  Konsep Pemberdayaan
Melvin  DeFleur  –  dalam  bukunya Theories  of  Mass  Communications – mengemukakan  sebuah  teori  yang dikenal  dengan “Instinctive  S-R  Theory”.
Sebagaimana dikutip Jalaluddin Rakhmat (1994:  197),  bahwa  media  massa menyajikan  stimuli  perkasa  yang  secara seragam diperhatikan oleh massa
(masyarakat). Stimuli ini membangkitkan desakan  emosi,  atau  proses  lain  yang hampir  tidak  terkontrol  oleh  individu. Dalam  teori  ini  terlihat,  bahwa  media massa  mempengaruhi  tidak  hanya  opini publik,  tetapi  media  massa  juga mempengaruhi  kepada  emosi  individu yang  pada  akhirnya  berdampak  kepada perilaku  sosialnya  di  tengah-tengah masyarakat.
Teori  ini  mengasumsikan  publik yang  tidak  berdaya  dipengaruhi  oleh stimuli  media  massa,  teori  ini  disebut juga  “teori  peluru”  atau “bullet  theory”.
Disebut  peluru  karena  seakan-akan komunikasi ditembakkan kepada khalayak  dan  khalayak  tidak  bisa menghindar.  Khalayak  dianggap  sebagai entitas yang pasif yang terbentuk karena terpaan  pesan  media.  Karena  itu  sifat khalayak  adalah  homogen  dan  khalayak akan bereaksi yang sama terhadap pesan media (Jalaludin Rakhmat, 2000: 62).
Model  lain  yang  termasuk  model efek  media  adalah  pendekatan agenda setting yang  dikembangkan  oleh  Maxwel E.  McComb  dan  Donald  L.  Shaw.  Model agenda  setting mempunyai  kesamaan dengan  teori  peluru  yang  menganggap media mempunyai kekuatan mempengaruhi  khalayak.  Bedanya,  teori peluru memfokuskan pada sikap (afektif), pendapat  (opini)  atau  perilaku. Agenda setting memfokuskan  pada  kesadaran dan  pengetahuan.  Dengan  kata  lain, media  massa  selain  mempengaruhi behavioral  dan  afektif,  tidak  kalah pentingnya  juga  mempengaruhi  efek kognitif seseorang.
Jadi,  komunikasi  pada  hakikatnya (Onong Uchjana, Kamus Komunikasi, 1989
:  60  )  adalah  proses  sosial  dan  proses psikis yang menyangkut banyak manusia yang satu sama lain berbeda kepentingan dan  keinginan,  dan  berbeda  pula  antara masyarakat  sebagai  kumpulan  manusia yang  umum  dengan  pihak  penguasa. David  K.  Berlo  –  dari  Michigan  State University  –  menyebut  secara  ringkas bahwa  komunikasi  sebagai  instrument dari  interaksi  sosial  berguna  untuk mengetahui  keberadaan  diri  sendiri dalam menciptakan keseimbangan antara masyarakat  dengan  masyarakat  lain.
(Byrness dalam Hafied Cangara, 2002: 3)
Teori  efek  media  yang  muncul setelah bullet  theory atau  jarum hipodermis  adalah use and gratifications.
Teori use  and  gratifications merupakan kritik  dari  teori bullet theory atau  jarum hipodermis . Teori  ini  pertama  kali dinyatakan  oleh  Elihu  Katz,  yang menekankan  bukan  pada  apa  yang dilakukan  media  pada  khalayak (what media do to people) tetapi pada apa yang dilakukan  khalayak  kepada  media (what people  do  to  media). Inti  teori use  and gratifications adalah  khalayak  pada dasarnya menggunakan media
berdasarkan  motif-motif  tertentu.  Media dianggap  berusaha  memenuhi  motif khalayak.  Jika  motif  ini  terpenuhi  maka, kebutuhan  khalayak  akan  terpenuhi (Rakhmat Kriyantono, 2006: 204).
Teori ini menjadi teori dasar dalam
penelitian  ini  untuk  melihat  pengaruh media komunitas terhadap pengembangan masyarakat, karena
media  komunitas  biasanya  lahir  dari tuntutan  komunitas-komunitas  tertentu untuk memenuhi kebutuhannya.
Media  komunitas  pada  dasarnya berbasis pada  kelompok  populasi  yang berada  dalam  ruang  geografis  terbatas. Konsep  yang  mendasari  keberadaan media  komunitas  sama  halnya  dengan Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM) yang  melakukan  kegiatan  bersama untuk  pemberdayaan  komunitasnya. Dengan  konsep  LSM,  meskipun  ada orang  luar,  hanya  berfungsi  sebagai fasilitator,  sementara  orientasi  dan bentuk  kegiatan  datang  dari  kelompok
masyarakat  sendiri.  Keberadaan  LSM bertolak  dari  adanya  komunitas  yang menjadi  kelompok  sasaran  ( target group ).  Keberadaan  media  komunitas dilihat  dari  undang-undang  penyiaran No.  32  Tahun  2002  lembaga  yang didirikan oleh komunitas tertentu, yang bersifat independen, dan tidak komersial  untuk  melayani  kepentingan komunitasnya.
Media  komunitas  didirikan  tidak untuk  mencari  laba  atau  keuntungan atau tidak merupakan bagian perusahaan  yang  mencari  keuntungan semata.  Media  komunitas  didirikan untuk  mendidik  dan  memajukan masyarakat dalam mencapai
kesejahteraan,  dengan  melaksanakan program  acara  yang  meliputi  budaya, pendidikan, dan informasi yang menggambarkan identitas bangsa.
Dalam  pengembangan  masyarakat, media  komunitas  merupakan  sarana yang  tepat,  karena  dalam  prosesnya media komunitas tidak untuk
kepentingan propaganda bagi kelompok  atau  golongan  tertentu. Bahkan,  media  komunitas  dilarang melakukan  siaran  iklan  atau  siaran komersial lainnya, kecuali iklan layanan masyarakat.
Dengan  demikian,  maka  dalam pelaksanaan  pengembangan  masyarakat dalam  arti  menjalankan  program-
program yang berencana bagi perubahan masyarakat  dan  telah  disusun  oleh pemerintah,  yang  terpenting  adalah tujuan  pembangunan  itu  sendiri  harus selaras  dan  sesuai  dalam  arti  yang sebenar-benarnya  serta  dipahami  penuh oleh masyarakat. Untuk memberi pemahaman yang penuh kepada masyarakat,  pemerintah  memerlukan media sebagai alat penyampainya. Tujuan komunikasi  adalah  mengubah  sikap, pendapat  atau  opini,  dan  perilaku. Apabila komunikasi tersebut berlangsung dalam  kegiatan  pembangunan  dan pengembangan masyarakat, maka perubahan  tersebut  bukan  sekedar perubahan  sikap,  pendapat,  opini,  atau perilaku kelompok, melainkan perubahan masyarakat atau perubahan sosial (social change) . Ciri khas pengembangan masyarakat  Indonesia  pada  umumnya ialah  penekanannya  pada  keselarasan antara  aspek  kemajuan  lahiriah  dan aspek-aspek  kepuasan  bathiniah.  Faktor keselarasan  tersebut  secara  implisit mengandung arti keserasian dan keseimbangan. Ketegasan bahwa keselarasan  antara  kedua  aspek  tersebut menjadi ciri khas pengertian
pembangunan di Indonesia.
Ditinjau  dari  komunikasi  sosial yang  mempelajari  dan  meneliti  proses komunikasi,  yakni  proses  penyampaian suatu pesan oleh seseorang kepada orang
lain untuk mengubah sikap, pendapat dan perilakunya,  maka  usaha  pengembangan masyarakat  melibatkan  dua  komponen.
Pertama, pemerintah sebagai komunikator pembangunan, harus memiliki  pengetahuan  dan  keterampilan dalam  menyebarluaskan  pesan.  Yang kedua,  masyarakat  sebagai  komunikan pembangunan  yang  harus  diubah  sikap, pendapat,  dan  perilakunya.  Komunikasi akan efektif apabila komunikator mengenal  siapa  komunikannya. “Know your audience” atau “kenalilah khalayakmu”  adalah  anjuran  pakar komunikasi  kepada  para  komunikator. Yang  dimaksudkan  dengan  mengenal khalayak  di  sini  bukanlah  mengetahui namanya  saja,  melainkan  mentalitasnya, yakni  perpaduan  nilai-nilai  yang  dicakup oleh frame  of  reference dan field  of experience rata-rata  masyarakat  yang
menjadi objek
pengembangan masyarakat.
Dengan  demikian,  pengembangan masyarakat  dalam  arti  pembangunan manusia  seutuhnya,  harus  bersifat paradigmatic, yakni merupakan pola yang membangkitkan inovasi masyarakat
dalam  masa  yang  dijalani  dan  dihadapi.
Bukan bersifat dilematik dan problematik, terutama dalam pelaksanaannya.  Sehingga  apa  yang menjadi rencana pemerintah dan pengelola  media  juga  menjadi  impian bagi  masyarakat,  artinya  khalayak  puas setelah menggunakan media.
Untuk  itu  diharapkan  bagaimana caranya  agar  media  yang  ampuh  itu, selain  harus  dioptimalkan  pengaruh positifnya kepada
kegiatan pengembangan  kognitif,  sikap  dan perilaku,  juga  harus  diusahakan  tidak menimbulkan  dampak  negatif  pada masyarakat  yang  sedang  digerakkan partisipasinya dalam proses pengembangan masyarakat. Karena
khalayak  dalam  penelitian  media  terbagi pada  dua  perspektif,  yaitu  perspektif pertama , menganggap  khalayak  yang bersifat  pasif  dan  mudah  dipengaruhi secara  langsung  oleh  media.  Perspektif kedua menganggap khalayak media yang bersifat  aktif  dalam  menerima  pesan media  (menstruktur  realitas).  Perspektif pertama , media  mempunyai  pengarauh yang  besar (poerfull  effect) serta  tak terbatas (unlimited  effect) terhadap perilaku  khalayak,  sedangkan  perspektif kedua  menganggap  media  mempunyai pengaruh terbatas (limited effect) .(Rakhmat Kriyantono, 2006: 200) Teori-teori yang menganut perspektif  khalayak  aktif  menganggap khalayak  sebagai “a  differentiated  set  of small  groups  or  communicaties”. Teori tersebut antara lain use and gratifications, dependency,  two  step  flow,  kategori  dan penggolongan  sosialnya  DeFleur  dan diffusi  inovasi. Khalayak  dipandang sebagai  anggota-anggota  kelompok  yang berbeda karateristiknya
serta dimungkinkan  dipengaruhi  oleh  rekan-
rekannya.  Bahwa  dalam  menerima terpaan  pesan,  khalayak  tidaklah  berdiri sendiri.  Ada  faktor-faktor  lain  di  luar dirinya,  misalnya  bagaimana  dirinya menginterpretasi  dan  mengelola  terpaan pesan tersebut.
Khalayak  pada  dasarnya  memiliki tingkat  selektivitas  yang  tinggi.  Mereka bisa  mengganti  saluran  lain  yang  sesuai dengan  keinginannya  setiap  saat  atau mereka  bisa  membaca  atau  tidak membaca  suatu  berita  di  suratkabar tertentu.  Khalayak  bukanlah  penerima yang  pasif,  mereka  terdiri  dari  individu- individu  yang  menuntut  sesuatu  dari komunikator  –  media  massa  –  dan menyeleksi pesan-pesan yang disukai dan berguna  baginya.  Sifat  khalayak  adalah heterogen  dalam  berbagai  hal,  meliputi tempat  tinggal,  usia,  jenis  kelamin, ekonomi, dan sebagainya.
Komunikasi,  informasi  dan  media massa  selain  mempunyai  peran  yang sangat  penting  dan  menentukan  bagi keberhasilan pembangunan sistem politik demokrasi,  juga  berkaitan  dengan  upaya mencerdaskan  bangsa.  Di  samping  itu masyarakat  telah  semakin  memahami dan  menyadari  hak-haknya  untuk memperoleh  informasi  yang  benar  dan tepat  waktu.  Media  komunitas  sebagai media  informasi  mempunyai  peran penting  dalam  kehidupan  sosial,  budaya, dan  ekonomi,  memiliki  kebebasan  dan tanggungjawab dalam menjalankan
fungsinya  sebagai  media  informasi, pendidikan,  hiburan,  serta  kontrol  dan perekat  sosial.  Kerja-kerja  yang  sangat mengagumkan  di  tingkat  akar  rumput selama  ini  tidak  terdokumentasikan dengan baik.
Di era global, informasi merupakan kebutuhan masyarakat yang sangatpenting, baik masyarakat "bawah", "menengah",  maupun  kelas  "atas". Informasi  merupakan  sarana  untuk "melihat dan mendengar dunia". Berlakunya UU otonomi daerah
diharapkan  akan  memandirikan  daerah dalam  mengelola  sumber  dayanya. Mandiri  dalam  arti  bahwa  pengelolaan daerah  akan  lebih  mengacu  kepada kebutuhan daerah secara lokal. Dalam hal kebutuhan informasi, era otonomi sangat sejalan dengan munculnya media komunitas  yang  mempunyai  karakter  :
" dari,  untuk  dan  oleh  masyarakat setempat". Media komunitas adalah salah satu kategori jasa atau lembaga penyedia informasi  yang  umumnya  beroperasi  di masyarakat.
Berbagai dampak akibat pendekatan  yang top  down atau sentralistik  telah  melahirkan  berbagai kritik  yang  akhir-akhir  ini,  dijadikan landasan model pengembangan komunitas yang bottom  up dan partisipatif.  Hal  yang  sangat  berkaitan dengan  hal  itu,  adalah  bagaimana  media dapat berperan
dalam proses
pengembangan atau penguatan komunitas  partisipatif. Gagasan mengenai media
komunitas,  berakar  dari  kritik-kritik terhadap  pendekatan  komunikasi  model liberal  yang  cenderung  mekanistik,
vertikal  dan  linier  yang  banyak dipergunakan dalam model pembangunan.  Asumsi  dasar  adalah bahwa  akar  persoalan  bagi  dunia  ketiga dan penduduknya adalah minimnya pada aspek pendidikan dan informasi.
Persoalan  tersebut  berakibat  pada rendahnya  inovasi  dan  produktivitas. Konsekuensinya akar permasalahan yang dihadapi  dunia  ketiga,  akan  selesai  jika informasi ditingkatkan. Atas dasar asumsi tersebut,  sistem  media  masa  yang  lantas dirancang pesannya secara baku dari atas ke  bawah.  Masyarakat  penerima  pesan dianggap  pasif  dan  ditempatkan  sebagai objek.
Dalam  prakteknya,  khususnya  di Indonesia,  model  komunikasi top  down menimbulkan  beberapa  efek, pertama , sifatnya  yang top  down ,  searah  dan vertikal  telah  menciptakan  jurang informasi  antara  elit  dan  masyarakat bawah. Elit mempunyai sejumlah kekayaan  informasi,  karena  memiliki akses yang besar terhadap media, kerena mampu membeli dan membaca. Sementara masyarakat kecil, tetap miskin informasi  dan  media,  disebabkan  tidak mempunyai akses yang cukup, baik pada
aspek  ekonomi  dan  budaya. Kedua , struktur  komunikasi  yang  feodalistik pada model tersebut cenderung manipulatif dan eklpotatif, karena adanya monopoli  sumber-sumber  media  dan dominasi  elit  pemberi  pesan  terhadap masyarakat sebagai penerima pesan.
Berdasarkan  realitas  di  atas,  maka
muncul beberapa gagasan model komunikasi yang partisipatif. Mengembangkan model komunikasi partisipatif pada dasarnya mengembangkan  partisipasi grasroots dalam proses komunikasi. Dalam pendekatan model komunikasi partisipatif, komunitas diharapkan mampu merancang standar dan prioritas
sendiri  yang  mungkin  unik  untuk masalah yang dihadapi.
Peran komunikasi partisipatif, memang  lebih  kompleks  dan  variasi. Peran  komunikasi  model  ini,  sangat tergantung  pada  standar  dan  tujuan normatif  komunitas.  Setidaknya,  model ini  dapat  membantu  pengembangan identitas  kultural,  bertindak  sebagai wahana  ekspresi  diri  masyarakat  dalam komunitas, mendiagnosis masalah- masalah  komunitas,  serta  memfasilitasi artikulasi problem-problem komunitas.
Ada  beberapa  prinsip  komunikasi partisipasi,  sebagai  media  komunitas diantaranya :
Pertama, Akses.  Secara  singkat akses dapat diartikan sebagai kesempatan  untuk  menikmati  sistem komunikasi  atau  informasi  yang  ada. Dalam prakteknya, terdapat dua tingkatan  yaitu  kesempatan  untuk  ikut memilih  dan  memperoleh  umpan  balik dari  sistem  informasi  atau  komunikasi yang ada.
Kedua, partisipasi. Partipasi mengandung pengertian pelibatan anggota komunitas dalam proses pembuatan  dan  pengelolaan  sistem komunikasi yang ada. Dalam penerapannya pelibatan ini dilaksanakan pada semua tingkatan, mulai dari tingkat perencanaan, tingkat pengambilan keputusan dan produksi
Ketiga ,  persoalan  swakelola  dan swadaya.  Ini  adalah  partisipasi  yang paling  maju.  Dalam  konteks  ini,  anggota komunitas  mempunyai  kekuasaan  dalam pengambilan keputusan yang menyangkut  komunikasi.  Kekuasaan  ini tidak  hanya  berkenaan  dengan  akses, untuk  memperoleh  informasi  dan  untuk berperan  serta  dalam  mengelola  sarana produksi,  melainkan  juga  menyangkut pengelolaan  komunitas  terhadap  sistem komunikasi dan pengembangan
kebijakan komunikasi.
Sesuai  dengan undang-undang penyiaran  No.  32  Tahun  2002  media komunitas  sebagai  bentuk  komunikasi partisipatif  memiliki  prinsip  dasar  yang
berbeda  dibandingkan  media  lainnya sebagaimana tabel berikut:
Unsur Komunikasi Top Down Komunikasi Partisipatif Tujuan Perubahan perilaku, pengukuhan status quo dan rekayasa sosial. Pernyataan diri, pembentukan kesadaran dan tindakan pembebasan. Sifat Terpusat, mengawasi secara ketat, membakukan norma dan nilai lama, mengarahkan perilaku seseorang guna menciptakan dukungan terhadap kepentingan pusat kekuasaan. Bersifat independen dan tidak komersial. Menyebarkan, mengembangkan lembaga dan memperjuangkan kepentingan masyarakat setempat. Isi pesan Kebijakan pusat kekuasaan, informasi, peringatan, peraturan dan ancaman. Sesuai masalah setempat, berdasarkan analisis sebab masalah, erat kaitanya dengan kesejahteraan, budaya, sejarah dan nilai-nilai setempat. Pemberi Pesan Penguasa pusat, lapisan atas terlepas. Pemberi pesan adalah juga penerima pesan. Penerima Pesan Mayoritas masyarakat bawah. Penerima pesan adalah juga pemberi pesan. Hubungan pemberi dan penerima pesan Simetrik, dominatif dan manipulatif. Simetrik, dan kesetaraan. Proses Penyebaran Dari atas ke bawah (vertikal), searah (monolog). Ke samping (horizontal) atau dari bawah ke atas (bottom up),  dua arah (dialogis). Bentuk Media Tekonologi tinggi, mahal dan pada modal, jumlah besar-besaran. Sederhana,murah, tepat guna, sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan msayarakat. Peran Masyarakat Kelompok sasaran Kelompok partisipan Pembiayaan  Mengikat Berasal dari kontribusi komunitas, tidak mengikat Peran NGO Pelaku dan penentu Fasilisator Melihat beberapa fenomena di atas, hipotesis  peneliti  mengganggap  media komunitas  memiliki  peranan  dalam mengembangkan  masyarakat.  Dalam mengkaji  pengaruh  media  komunitas sebagai penunjang pengembangan masyarakat,  ada  pendapat  yang  menarik untuk  dijadikan  landasan  pemikiran,
yaitu  pendapat  Jan  Servaes,  seorang cendekiawan Eropa. Servaes menyatakan bahwa  ada  tiga  model  komunikasi  dan pembangunan (models  of  communication and  development) ,  yaitu: difusi  inovasi (konsep    Lerner  dan  Schramm), 1
1 Teori  dari  Rogers  dan  Shoemaker  ini didasari  asumsi  bahwa  di  dalam  proses  difusi- inovasi  terdapat  paling  sedikit  empat  tahap, pertama pengetahuan,  yaitu  seseorang  diterpa kesadaran  akan  inovasi  dan  memperoleh pemahaman bagaimana fungsinya. Kedua persuasi,  seseorang  membentuk  sikap  yang menyenangkan atau tidak menyenangkan terhadap  inovasi. Ketiga keputusan,  seseorang terlibat  dalam  kegiatan  yang  menuju  kepada pemilihan  untuk  menerima  atau  menolak. Keempat penegasan, seseorang mencari peneguhan  bagi  keputusan  inovasi  yang  telah diambilnya,  tetapi  ia  akan  memutarbalikkan keputusannya  terdahulu,  jika  ia  diterpa  pesan- pesan yang bertentangan mengenai inovasi. Lebih
determinisme  teknologis (teknologi  yang memecahkan masalah), dan depedensi . 2
Pendapat Jan Srevaes membuktikan bahwa  komunikasi  pada  hakikatnya adalah  proses  sosial  dan  proses  psikis yang  menyangkut  banyak  manusia  satu sama lain berbeda kepentingan, demikian juga  kepentingan  antara  masyarakat sebagai kumpulan manusia dengan pihak pemerintah.
Salah satu media cetak yang penulis kategorikan  sebagai  media  komunitas yang  eksis  di  Perguruan  Tinggi  Agama Islam  Negeri  di  Kota  Padang  adalah Media  Cetak  Suara  Kampus  UIN  Imam Bonjol  Padang.  Melihat  dari  segi eksistensi  media,  Suara  Kampus  ini berdiri  semenjak  tahun  1979,  dengan legalitas  Departemen  Penerangan  yang masih  memakai  STT  dengan  nomor
300/SK/Dirjen/PPG/STT/1977.  Dengan moto “Mengemban Tri Dharma Perguruan  Tinggi  dan  Partisi-partisi dalam  Pembangunan  Daerah”  Suara Kampus merupakan perpanjangan jaringan komunikasi dan informasi, serta layanan  informasi  di  lingkungan  UIN
lanjut  lihat  Onong  Uchjana  Effendy, Kamus Komunikasi, (Bandung: Mandar Maju, 1989), cet. I, h. 180
2 Dependency  theory menyatakan  bahwa media  massa  dalam  melakukan  fungsinya bergantung  pada  sumber  daya  yang  dikontrol oleh  sistem  politik,  ekonomi,  dan  sistem-sistem lainnya  dalam  suatu  masyarakat  di  mana  media itu  beroperasi.  Lihat  Onong  Uchjana, ibid, h.  92. Lihat  juga  Onong  Uchjana  Effendy, Ilmu Komunikasi  Teori  dan  Praktek, (Bandung: Rosdakarya, 2000), cet. XIII, h. 85
Imam  Bonjol  Padang.  Suara  Kampus sebagai  sarana  penyebaran  pengetahuan dan  informasi  akademis,  informasi kegiatan-kegiatan dan sosialisasi berbagai peraturan serta sarana aktualisasi  jajaran  UIN  Imam  Bonjol Padang.
Suara  Kampus  merupakan  satu  di antara  media  yang  menyemai  benih- benih yang berbakat di bidang jurnalistik dan konsen di bidang keilmuannya. Media ini  lahir  dari  tuntutan  komunitasnya, khususnya  mahasiswa  UIN  Imam  Bonjol Padang.  Dalam  sejarah  perjalanannya, kelahiran lembaga Suara Kampus dipromotori  oleh  dua  orang  mahasiswa UIN  Imam  Bonjol  Padang  (dulu  IAIN Imam  Bonjol  Padang)  pada  waktu  itu, yakni  Zaili  Asril  dan  Yulizal  Yunus  atas dukungan  Rektor  UIN  Imam  Bonjol Padang pada yang waktu itu dijabat oleh Drs. M. Sanusi Latif.
Masalah tersebut mendasari keinginan  peneliti  untuk  mengetahui peran media komunitas dalam pengembangan    masyarakat.  Masyarakat yang dimaksud pada penelitian ini adalah komunitas  tertentu  sesuai  dengan  teori media  komunitas,  yaitu  komunitas  UIN Imam  Bonjol  Padang.  Karena  media komunitas dalam penyampaian informasi sebagai  tugas  pokoknya,  membawa pesan-pesan  berisi  sugesti  yang  dapat mengarahkan  opini  seseorang.  Dalam proses  pembentukan  dan  perubahan
sikap,  peranan  media  tidak  kalah pentingya,  walaupun  tidak  sebesar pengaruh  interaksi  individual  secara langsung. Menurut Sasa Djuarsa, sikap ini memungkinkan  untuk  berlanjut  menjadi perilaku.

## Bentuk pengawasan atau informasi
(surveillance) Suara  Kampus  sebagai Media  Komunitas  pada  lingkungan  UIN Imam Bonjol Padang.
Model  penyajian  isi  Suara  Kampus sebagai  Media  Komunitas,  Identitas personal (personal  indentity) Suara Kampus  sebagai  Media  Komunitas. Hubungan  personal  atau  integrasi
(personal  relationship) Suara  Kampus sebagai Media Komunitas.

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
Anwar,  Rosihan, Media  Massa  dalam Pembangunan  Dakwah  Islamiyah, Jakarta: Pustaka Panjimas, 1987
Cangara,  Hafied, Pengantar Ilmu Komunikasi , Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2002
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus  Besar  Bahasa Indonesia, Jakarta:  Balai  Pustaka,
1990
Effendy,  Onong  Uchjana, Ilmu  Komunikasi:
Teori  dan  Praktek, Bandung:  PT.
Remaja Rosdakarya, 2003
_______, Kamus Komunikasi ,  Bandung,  Mandar
Maju, 1989
Eisy,  M.  Ridlo, Peranan  Media  dalam Masyarakat:  Kemerdekaan  Pers, Fondasi Penegakan,Hak Asasi Manusia, Jakarta: Dewan Pers, 2007
Ida, Rachma, Analisis Isi Kualitatif: Ragam Penelitian Isi Media Kuantitatif dan Kualitatif, ed.  Burhan  Bungin, Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada,
2001 Illich, Ivan, Perayaan Kesadaran, Panggilan untuk Revolusi
Institusional, Yogyakarta:  Ikon Teralitera, 2002
Liliweri, Alo, Strategi Komunikasi Masyarakat,
Yogyakarta: LKIS, 2010
Istiqamah,  Supriati,  “Konsep  Pemberdayaan dalam Konsep Pengembangan Masyarakat Islam”, Jurnal Komunitas: Pengembangan Masyarakat  Islam, Vol.  4  No.  1  Juni
2008
Karni,  Awis  dan  Wakidul  Kohar, Sistem Informasi Islam menjawab Tantangan di Era Informasi, Padang:
Hayfa Press, 2009
Kohar, Wakidul, Komunitas Penengah Budaya,
Padang: Hayfa, 2009
Kriyantono,  Rahmat, Teknik  Praktis  Riset Komunikasi:  Disertai  Contoh  Praktis Riset Media,  Public  Relations,
Advertising,  Komunikasi  Organisasi, dan Komunikasi Pemasaran, Jakarta:
Kencana  Prenada  Media  Group, 2006
Kuswandi, Wawan, Komunikasi Massa:  Suatu
Analisis  Media  televisi, Jakrata:
Rajawali, 2002 Najib, Muhammad Khoirun, Pengembangan  Masyarakat  Islam , dalam Populis Jurnal Pengembangan Masyarakat edisiNo. III/2003, Jogjakarta, Elsaq Press Mudzakir,    M.  Djauzi, Teori  dan  Praktek Pengembangan Masyarakat , Surabaya: Usaha Nasional, 1986 Rakhmat,  Jalaludin, Psikologi  Komunikasi , Bandung: Remaja Rosdakayra, 1994
_______, Catatan  Kang  Jalal,  Visi  Media, Politik,  dan  Pendidikan, Bandung:

## Rosdakarya, 1998
_______,  Metode  Penelitian  Komunikasi: Dilengkapi Contoh Analisis Statistik, Bandung: Remaja
Rosdakarya, 2000, cet. ke- 8
_______, Psikologi  Komunikasi,  edisi  revisi,
Bandung:  Remaja  Rosdakarya,
2002
Rivers,  William  L.  dan  Cleve  Mathews
Etika Media Massa dan Kecenderungan untuk Melanggarnya, Jakarta:  Gramedia, 1994
Rivers,  William  L.,  dan  Jensen,  Jay  W.,
Media  Massa  dan  Masyarakat Modern, (Jakarta:  Prenada  Media, 2004), edisi ke-2
Sobur,  Alex, Analisis  Teks  Media ,  Bandung:
Remaja Rosdakaya, 2001
Suharto,  Edi, Membangun  Masyarakat
Memberdayakan  Rakyat  Kajian
Strategis Pembangunan
Kesejahteraan  Sosial  dan  Pekerja
Sosial, Bandung:  Refika  Aditama, 2005
Sukriyanto, Model-model  Pengembangan Masyarakat  dalam  Era  Kekinian ,
Jakarta: Indeks
Suryabrata,  Sumadi, Metode  Penelitian, Jakarta:  RajaGrafindo  Persada, 2005, cet. ke-2
Undang-undang Republik Indonesia No. 32 Tahun  2002  Tentang  Penyiaran, Jakarta: Sinar Grafika, 2003