## STRATEGI HUMAS PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM MEMPUBLIKASIKAN SIPA MAHASWARA
Tiffany S. Mahendra, Jaya Purnawijaya STIKOM LSPR Jakarta jaya.p@lspr.edu

## ABSTRACT
Pemerintah Kota (Pemkot) Surakarta untuk menjadikan sebagai kota budaya melakukan banyak kegiatan  yang  bernuansa  seni-budaya.  Salah  satunya  adalah Solo  International  Performing  Art (SIPA),  diadakan  tiap  tahun  sejak  2009.  SIPA  Mahaswara  adalah  pagelaran  ke  8  yang dilaksanakan  Tahun  2016.  Humas  Pemkot  Surakarta  memiliki  strategi  untuk  mensukseskan acara tersebut. Strategi yang dilakukan menggunakan berbagai macam media publikasi seperti media online dan media cetak. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif melalui wawancara, observasi,  dan  penelusuran  dokumen.  Analisis  data  menggunakan  Miles  &  Huberman, menemukan  hasil  bahwa  Humas  Pemkot  Surakarta  melakukan  publikasi  secara  keseluruhan terhadap  kegiatan  SIPA.  Dalam  hal  publikasi  SIPA  Mahaswara,  pihak  Pemkot  Surakarta menggunakan  berbagai  media  seperti  brosur, leaflet ,  poster, flyer ,  media  internal,  dan press release . Media internal yang digunakan terdiri dari beberapa macam media seperti media sosial baik milik Humas Pemkot Surakarta, Dinas Pariwisata dan SIPA, buku calender of event dan papan pengumuman yang diletakan di hotel-hotel yang ada di Solo, website baik dari Pemkot Surakarta dan SIPA, serta aplikasi solo destination yang hanya dapat diunggah di android.
Kata Kunci : strategi komunikasi, publikasi, media publikasi,, sipa mahaswara.

## ABSTRACT
There are so many activities about art and culture to make Surakarta's City Government as a city of culture. One of the activities is Solo International Performing Art (SIPA) Mahaswara which was held in 2016. In order to be successful, Surakarta's City Government used a strategy to publicize their event. Pemkot Surakarta used online media and printed media for their PR strategy. In this study, the researcher uses gualitative method by interview and observation. From analysis using Miles & Huberman,  Public  Relations  of  Surakarta's  City  Government  publicized  all  information  about activities that were held by City Government. Publicity for each event was performed by the executor SIPA and coordinated by Dinas Pariwisata Surakarta. So, Surakarta's City Govenrment conducted publicity in general, and technically, details of the publication activities are carried out by SIPA as executor.
Keywords: strategic communication, publication, media publication, sipa mahaswara.

## PENDAHULUAN
Pemerirah Kota Surakarta pada tahun 2009 menggelar sebuah kegiatan yang diberi tajuk Solo International Performing Art (SIPA) dengan tujuan untuk mengenalkan Solo sebagai kota    budaya,.  SIPA  adalah  sebuah  ajang  pergelaran  seni  pertunjukan  yang  berisikan materi seni tari, musik, dan teater. Event SIPA ini digagas oleh Wali Kota Solo, yang pada saat itu dijabat Joko Widodo .(antaranews.com, 2009, Mansy, Agustus 11).
SIPA  dalam  perkembangannya,  terus  mencari  berbagai  bentuk  sampai  menemukan bentuk terbaiknya seperti sekarang ini. Namun, satu hal yang tidak akan ditinggalkannya adalah spirit Solo menjadi ajang interaksi budaya untuk menguatkan konsep Solo sebagai Kota Budaya. Inilah yang akan selalu menjadi semangat dari proses pencarian bentuk ideal dari SIPA.
Kegiatan SIPA telah berjalan 8 kali penyelenggaraan sejak Tahun 2009, dan pada Tahun 2016  penyelenggaran  SIPA  diadakan  pada  tanggal  8-10  September  di  Benteng Vastenburg Kota Solo dengan tema Mahaswara. Tema Mahaswara memiliki makna untuk menyampikan  pesan  kemanusiaan  yang  akan  ditebarkan  melalui  keindahan  seni pertunjukan berbagai bangsa dari penjuru dunia. Dunia membutuhkan suara atau swara , apalagi  yang  menyangkut  dengan  suara  kemanusiaan;  seperti  tentang  perdamaian, pelestarian  alam,  dan  persahabatan.  Melalui  SIPA  2016,  spirit  Maha  Swara  akan diungkapkan  melalui  seni  pertunjukan  khususnya  tari,  dan  musik,  sehingga  dapat dibayangkan bagaimana kemegahan dan keindahan Maha Swara itu ketika berada dalam panggung SIPA (sipafestival.com).
Kegiatan  SIPA  2016  tersebut  telah  berhasil  menghadirkan  22  delegasi  peserta  yang berasal  dari  seniman  internasional,  nasional,  dan  local  untuk  mengisi  acara.  Seminan internasional  dihadirkan  dari  Korea,  Spanyol,  Singapore,  Zimbabwe,  USA,  India  dan Malaysia.  Seniman  nasional  dihadirkan  dari  Yogyakarta,  Jakarta,  Medan,  Palu,  dan peserta lokal dari Solo yang menjadi tuan rumah.
Penyelenggaraan kegiatan SIPA yang telah berlangsung selama 8 tahun berturut-turut sejak  tahun  2009  ini  tentunya  tidak  akan  berhasil  jika  tidak  ada  peran  dari  Pemkot Surakarta.  Dengan  menggunakan  strategi  komunikasi  yang  tepat  Pemkot  Surakarta mampu  mengenalkan  acara  SIPA  tersebut  sehingga  dapat  diketahui  oleh  warga masyakarakat luas.
Pada dasarnya strategi merupakan hal yang penting karena strategi atau perencanaan adalah salah satu fungsi manajemen yang harus dilalui oleh setiap fungsi bisnis dalam suatu organisasi, termasuk fungsi pendukung berupa komunikasi. Perencanaan dibuat bertujuan untuk mencapai hasil yang diinginkan, yakni efektivitas komunikasi. Kegiatan
komunikasi  dapat  dikatakan  efektif  bila  terjadi  pemahaman  antara  komunikator  dan komunikan. Setelah adanya pemahaman, maka komunikan akan percaya ( trust ) kepada komunikator (kemenkeu.go.id, 2015, Wiyanto, Oktober 1).
Menurut  Hafied  Cangara  (2014)  berdasarkan  model  komunikasi  yang  ada,  tahapan penetapan  stategi  komunikasi  diawali  dengan  tahap  penemuan  (identifikasi)  dan penetapan masalah serta menetapkan tujuan yang ingin dicapai. Setelah itu dilanjutkan dengan  tahapan  penetapan  strategi  komunikasi  itu  sendiri  seperti:  penentuan komunikator,  penetapan  target  sasaran  dan  analisis  kebutuhan  khalayak,  penyusunan pesan,  pemilihan  media,  produksi  media,  uji  awal  materi  komunikasi  ( pretesting communication material ), penyebarluasan pesan, pengaruh yang diharapkan, mobilisasi sumber  daya  luar,  penetapan  anggaran  belanja,  penentuan  jadwal  kegiatan,  tim  kerja, evaluasi (post  testing ).  Strategi  komunikasi  yang  direncanakan  dan  dilaksanakan tersebut bertujuan untuk menciptakan suatu aktivitas komunikasi yang efektif.
Tentunya dalam strategi komunikasi ada tujuan yang ingin dicapai melalui suatu kegiatan yang  dapat  menjadi  media  penyampaian  pesan  kepada  publik.  Dalam  penelitian  ini kegiatan komunikasi yang dimaksud adalah publikasi. Yang dimaksud dengan publikasi di  sini  berasal  dari  kata  “ publicare ”  yang  berarti  “untuk  umum”.  Jadi  publikasi  adalah suatu kegiatan untuk mengenalkan organisasi atau perusahaan, sehingga umum (publik dan  masyarakat)  dapat  mengetahuinya  (adhistiararoes.wordpress.com,  Roes,  2013, November 19).
Penelitian ini ingin mengetahui lebih dalam bagaimana strategi Humas Pemkot Surakarta mempublikasikan  SIPA  Mahaswara  dengan  menggunakan  model  strategi  komunikasi. Adapun  tujuan  penelitian  ini  untuk  menganalisis  strategi  Humas  Pemkot  Surakarta dalam mempublikasikan SIPA Mahaswara.

## TINJAUAN PUSTAKA
Menurut  Lasswell  dalam  buku  Mulyana  menyebutkan  terdapat  5  (lima)  unsur komunikasi  yang  saling  bergantungan  satu  sama  lain,  yaitu  :  (a).  Sumber  ( Source ). Individu,  kelimpok,  organisasi,  perusahaan,  atau  negara  yang  berinisiatif  atau mempunyai kebutuhan untuk berkomunikasi, (b) Pesan. Seperangkat simbol verbal dan atau  nonverbal  yang  dikomunikasikan  oleh  sumber  kepada  penerima,  (c)  Media  atau saluran.  Alat  atau  wahana  yang  digunakan  sumber  untuk  menyampaikan  pesannya kepada  penerima,  (d)  Penerima  ( receiver ).  Sering  juga  disebut  sasaran/tujuan ( destination ),  komunikate  ( communicate ),  penyandi  balik  ( decoder ),  atau  khalayak ( audience ), pendengar ( listener ), penafsir ( interpreter ), yaitu orang yang menerima pesan dari  sumber.  (e)  Efek.  Apa  yang  terjadi  pada  penerima  setelah  menerima  pesan  yang disampaikan  (Mulyana,  2011)  Dalam  penelitian  ini,  peneliti  juga  menggunakan  model komunikasi dari Lasswell yang berisikan ungkapan verbal yaitu : siapa mengatakan ( who

## STRATEGI HUMAS PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM MEMPUBLIKASIKAN SIPA MAHASWARA
Tiffany S. Mahendra, Jaya Purnawijaya
says), mengatakan apa (says what), kepada siapa (to whom), melalui saluran apa (in which channel), dan dampaknya apa (to what effect). Sumber : Werner J. Severin W. Tankard (dalam Wiryanto, 2004)

## Komunikasi Pemerintah.
Pengertian dari komunikasi pemerintah adalah “the role, practice, aims, and achievements of communication as it takes place in and on behalf of public institution(S) whose primary end is executive in the service of political retionale, and that are constittuted on the basis of the people’s indirect or direct consent and charged to enact their will” (Canel & Jose, 2013).

## Strategi Komunikasi .
Menurut  Martin-Anderson  dalam  Cangara  (2014)  menyatakan  bahwa  strategi  adalah seni  dimana  melibatkan  kemampuan  inteligensi  dalam  membawa  setiap  sumber  daya yang  tersedia  untuk  mencapai  suatu  tujuan  tertentu  dengan  memperoleh  keuntungan yang efektif dan efisien. Dalam rangka mencapai tujuan tersebut, sebuah strategi harus bisa  menunjukkan  bagaimana  cara  mengoperasionalkannya.  Oleh  karenanya,  seorang pakar perencanaan komunikasi Middleton dalam Cangara  (2014) merumuskan bahwa strategi komunikasi merupakan kombinasi dari setiap elemen yang ada mulai dari siapa pengirimnya,  pesannya  apa,  saluran  media,  siapa  penerimanya  sampai  pada pengaruhnya memang disiapkan untuk mencapai tujuan yang maksimal.
Strategi menurut Effendy adalah perencanaan ( planning ) dan menajemen ( management ) untuk  mencapai  suatu  tujuan.,  namun  strategi  tersebut  hanya  untuk  menunjukan bagaimana taktik operasionalnya. Effendy juga menjelaskan  bahwa strategi komunikasi merupakan paduan rencana komunikasi ( communication planning ) dengan manajemen komunikasi ( communication management ) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dan strategi komunikasi harus mampu menunjukan bagaimana operasionalnya secara praktis harus dilakukan atau bisa dikatakan pendekatan bisa berbeda – beda bergantung pada situasi dan kondisi (Effendy, 2009)

## Konsep Public Relations atau Humas
Public relations atau hubungan masyarakat (humas) menurut Frank Jefkins adalah semua bentuk  komunikasi  yang  terencana,  baik  ke  dalam  maupun  ke  luar,  antara  organisasi dengan  seluruh  khalayak  dalam  rangka  mencapai  tujuan  yang  spesifik  berdasarkan saling  pengertian  (Jefkins:,  2004).  Kemudian,  Institute  of  Publik  Relations  (IPR) menyebutkan public  relations adalah  keseluruhan  upaya  yang  dilakukan  secara terencana dan berkesinambungan dalam rangka menciptakan dan memelihara niat baik ( good will ) dan saling pengertian antara suatu organisasi dengan segenap khalayaknya” (dalam Sularso, Komunika : Warta Ilmiah Populer Komunikasi dalam Pembangunan).
Menurut Perhimpunan Masyarakat PR Amerika ( The Public Relations Society of America / PRSA) adalah : “ Public relations is the distinctive management and maintain mutual lines of communication, understanding, acceptance, and cooperation between an organization and its publics; involves the management of problem issue; helps management to informed on  and  responsive  to  public  opinion;  defines  and  amphasizes  the  responsibility  of managementto serve the public interest; helpes management keep abreast of and effectively utilize  change,  serving  as  an  early  warning  system  to  help  anticipate  trends  and  user research  and  sound  ethical  communication  as  its  principal  tools ”  (dalam  Sularso, Komunika : warta ilmiah populer komunikasi dalam pembangunan).
Menurut  John  E.  Marston  dalam  bukunya  Public  Relations  (New  York  :  Mc  Graw-Hill, 1979)  menyatakan,  “ Public  relations  is  planned,  persuasive  communication  designed  to influence significant public ”.
Dengan demikian, maka public relations atau hubungan masyarakat adalah suatu bidang yang memerlukan segi perencanaan yang matang ( planned ), yang dapat dikatakan sama seperti  bidang  periklanan  yang  melakukan  “komunikasi”,  yaitu  gabungan  antara melakukan komunikasi dan sekaligus membujuk ( persuasive ). Ruslan juga mengatakan bahwa dalam ( PR Campaign and Propaganda ) selain untuk mengkampanyekan program kerja,  aktivitas  dan  informasi  tujuan  lainnya  adalah  untuk  memperkenalkan, meningkatkan  kesadaran  atau  pengertian  dan  mencari  dukungan  publik  dari  sasaran khalayak  ( target  audience )  dan  sekaligus  mempengaruhi  serta  membujuk  sasaran khalayak yang terkait dan dituju ( significant public ), perkembangan berikutnya dikenal dengan khalayak sasaran ( stake holder ) yang terkait (Ruslan, 2007).
Peran dan Tujuan Public Relations . Menurt Ruslan (2007) dalam buku Kiat dan Strategi Kampanye PR menyimpulkan bahwa peran utama public relations adalah sebagai berikut : (a) Sebagai penghubung antara organisasi atau lembaga yang diwakili dengan publik ( communicator ). (b) Membina hubungan positif dan saling menguntungkan dengan pihak publiknya  ( Relationship )  (c)  Peranan  sebagai  pendukung  dalam  fungsi  manajemen organisasi atau perusahaan. (back up management) (d) Membentuk citra bagi organisasi atau lembaganya ( corporate image ).
Fungsi  Public  Relations  Perusahaan.  Maria  di  dalam  buku  Komunikasi  dan  Public Relations  (Kadar  Nurjaman  &  Khaerul  Uman,  2012)    menyebutkan  “ Public  Relations merupakan suatu bagian dari satu nafas yang sama dalam organisas/lembagai, dan harus memberi  indentitas  organisasinya  dengan  tepat  dan  benar,  serta  mampu mengkomunikasikannya  dengan  baik  sehingga  publik  menaruh  kepercayaan  dan mempunyai pengertian yang jelas dan benar terhadap organisasinya tersebut”.
Dengan  penjelasanan  di  atas  dapat  digambarkan  bahwa  fungsi  dari public  relations adalah : (a) Kegiatan untuk mendapatkan itikad baik, kepercayaan, pengertian dan citra yang baik dari publik. (b) Publik menjadi sasaran untuk menciptakan opini publik yang
menguntungkan publik dan perusahaan. (c) Fungsi manajemen yang yang lebih spesifik dalam mewujudkan tujuan perusahaan sesuai dengan harapan publik dengan identitas perusahaan  kekhasan  perusahaan.  (d)  Menciptakan  hubungan  baik  antara  publik  dan perusahaan, yang dimana opini publik merupakan input  bagi perusahaan.
Strategi Public  Relations . Menurut  Nova  (2011)  dalam  buku Crisis  Public  Relations membahas  fungsi  strategi  komunikasi Public  Relations (PR)    atau  Humas  yang sebelumnya  pernah  dituliskan  dalam  Ruslan  (2003)    sebagai  berikut:  (a)  Publikasi. Fungsi  dan  tugas  PR  adalah  untuk  menyelenggarakan  publikasi  atau  menyebarkan informasi tentang kegiatan suatu organisasi yang patut untuk diketahui publik, selain itu meciptakan suatu berita agar mendapatkan publisitas bekerjasama dengan media atau pers  agar  menguntungkan  citra  organisasi/lembaga  yang  diwakilkan.  (b) Event . Membuat  acara  atau  event  untuk  memperkenalkan  produk  atau  layanan  suatu organisasi/lembaga  dengan  tujuan  mendekatkan  diri  kepada  publik  dan  diharapkan dapat mempengaruhi opini publik. Jenis-jenis acara atau event yang biasa dilakukan oleh seorang  PR  adalah  sebagai  beikut  : 1)  calender  event,  2)  special  event, dan 3)  moment event. (c) Berita , Membuat  berita  melalui press  release,  news  letter,  bulletin ,  dan  lain sebagainya  sehingga  hal  tersebut  menuntut  seorang  PR  memiliki  kemampuan  untuk menulis atau menciptakan publisitas. (d) Community involvement, Mengadakan kontak sosial dengan kelompok masyarakat tertentu untuk menjaga hubungan baik ( community relations  and  humanity  relations )  dengan  pihak  organisasi  atau  lembaga  yang diwakilinya. (e) Inform or image, Dua fungsi utama PR yaitu meberikan informasi kepada publik  atau  menarik  perhatian  sehingga  diharapkan  dari  informasi  tersebut mendapatkan tanggapan berupa citra positif. (f) Lobbying and negotiations, Keterampilan untuk  melakukan  pendekatan  pribadi  dan  kemampuan  bernegosiasi  agar  mencapai kesepakatan  ( deal )  atau  memperoleh  dukungan  dari  individu  dan  lembaga  yang berpengaruh  terhadap  kelangsungan  bisnis  perusahaan.  (g) Social  responsibility. Memiliki tanggung jawab sosial dalam aktivitas PR akan menunjukan bahwa peruahaan memiliki kepedulian terhadap masyarakat, sehingga cara ini dapat meningkatkan citra perusahaan di mata publik (Nova, 2009).

## SIPA Mahaswara
SIPA Mahaswara kepanjangan dari Solo International Performing Art (SIPA) Mahaswara disingkat  SIPA  Mahaswara,  yaitu  sebuah  ajang  pergelaran  seni  pertunjukan  yang berisikan materi seni tari, musik, dan teater yang digelar sejak tahun 2009. Tahun 2016 penyelenggaran  SIPA  bertemakan  Mahaswara.  Tema  Mahaswara  mengandung  makna menyampikan  pesan  kemanusiaan  yang  akan  ditebarkan  melalui  keindahan  seni pertunjukan  ke  berbagai  bangsa  dari  penjuru  dunia.  Dunia  membutuhkan swara atau suara,  terutama  yang  berhubungan  dengan  suara  kemanusiaan;  seperti  tentang perdamaian, pelestarian alam, dan persahabatan. Melalui SIPA 2016, spirit Maha Swara akan diungkapkan melalui seni pertunjukan khususnya tari, dan musik, sehingga dapat dibayangkan bagaimana kemegahan dan keindahan Maha Swara itu ketika berada dalam panggung SIPA (sipafestival.com).

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Salah  satu  karakterisktik penelitian kualitatif adalah deskriptif dimana data yang dikumpulkan berupa kata-kata, gambar,  dan  bukan  angka  karena  menerapkan  metode  kualitatif  dan  semua  yang dikumpulkan berkemungkinan menjadi kunci terhadap apa yang diteliti. Melalui metode penelitian ini,  peneliti akan memberikan gambaran terhadap  keadaan serta fenomena suatu objek yang diteliti secara mendalam dengan melakukan wawancara.
Sumber  data  dalam  penelitian  ini  diambil  dari  jenis  data  yang  dikumpulkan  dari  data primer dan data sekunder. Data primer disini adalah data yang diperoleh peneliti secara langsung dari narasumber sebagai informan yang langsung berhubungan dengan fokus penelitian, sedangkan data sekunder adalah data yang telah dikumpulakn oleh pihak lain, bukan oleh peneliti sendiri untuk tujuan lain, sehingga peneliti hanya sekedar mencatat, mengakses, atau meminta data tersebut ke pihak lain yang telah mengumpulkannya di lapangan  (Istijanto,  2009).  Dalam  penelitian  ini,  data  sekunder  yang  dikumpulkan peneliti berasal website dari SIPA, flyer , dan social media.
Guna  mendapatkan  data  informasi  yang  akurat,  maka  dalam  penelitian  ini  peneliti memilih  narasumber  yang  dianggap  mampu  memberikan  jawaban  atas  permasalahan penelitian. Oleh karena itu, peneliti mewawancarai 3 orang narasumber dalam penelitian ini  adalah:  1)  Kepala  Dinas  Pariwisata  Kota  Surakarta,  2)  Humas  Pemerintah  Kota Surakarta, dan 3) Ketua Solo Internasional Performing Art.
Teknik analisa data pada penelitian mengenai strategi Humas Pemkot Surakarta dalam mengenalkan SIPA Mahaswara ini menggunakan analisis data Model Interaktif Miles & Huberman  (Sugiyono,  2009).  Menurut  Miles  &  Huberman  ada  tiga  tahapan  teknik pengumpulan data dalam aktivitas anailis data, yaitu sebagai berikut : (a) Reduksi data ( data reduction) . Data yang dicatat secara teliti dan rinci. menganalisis dan merangkum hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal- hal yang penting, dicari tema dan polanya. Dengan tujuan mempermudah peneliti untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya dan  mencarinya  bila  diperlukan.  (b)  Penyajian  data (data  display ).  Dilakukan  dalam bentuk  uraian  singkat,  bagan,  hubungan  antar  kategori, flowchart sdan  sebagainya. Penyajian  data  penelitian  kualitatif  adalah  dengan  teks  yang  bersifat  naratif.  (c) Penarikan kesimpulan/verifikasi ( conclusion drawing/verification ). Langkah selanjutnya dalam analisis data kualitatif menurut Miles dan Huberman adalah penarikan kesimpulan dengan data bukti bukti yang mendukung.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## STRATEGI HUMAS PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM MEMPUBLIKASIKAN SIPA MAHASWARA Tiffany S. Mahendra, Jaya Purnawijaya
Berdasarkan  hasil  penelitian  mengenai  strategi  Humas  Pemkot  Surakarta  dalam mengenalkan SIPA Mahaswara, dilakukan pembahasan sebagai berikut:

## Stategi Humas Pemkot Surakarta
Dari  hasil  analisis  wawancara  ditemukan  bahwa  strategi  yang  digunkaan  oleh  Humas Pemkot  Surakarta  untuk  mempublikasikan  acara  SIPA  Mahaswara  adalah  dengan meminimalisir biaya, namun bisa menyebarluaskan potensi yang dimiliki melalui media sosial.  Strategi  tersebut  digunakan  karena  pihak  pemkot  menganggap  bahwa  saat  ini masyrakat  menggunakan  media  sosial  yang  diunggah  melalui smart  phone masing- masing, sehingga dengan adanya media sosial, informasi dapat tersebar secara luas. Hal tersebut  sesuai  apa  yang  disampaikan  oleh  Martin-Anderson  dalam  (Cangara,  2014) bahwa  strategi  adalah  seni  dimana  melibatkan  kemampuan  inteligensi/pikiran  dalam membawa  setiap  sumber  daya  yang  tersedia  untuk  mencapai  suatu  tujuan  tertentu dengan memperoleh keuntungan yang efektif dan efisien.
Meskipun  Pemkot  Surakarta  dalam  mempublikasikan  tidak  fokus  pada  satu  kegiatan melainkan  mempublikasikan  keseluruhan  acara  yang  dimiliki  termasuk  SIPA Mahaswara. Jika dikaitkan dengan strategi humas yang dituliskan oleh Nova pada tahun 2011, strategi humas yang dilakukan oleh Pemkot Surakarta dikaitkan dengan 5 poin, yaitu :
Publication , Pemkot Surakarta dalam melakukan publikasi tidak fokus hanya pada satu kegiatan  melainkan  untuk  keseluruhan  acara  yang  dimiliki.  Salah  satu  media  yang digunakan  adalah  buku calender  of  event yang  berisikan  57  kegiatan  rutin  setiap tahunnya dan acara SIPA Mahaswara termasuk dalam buku tersebut. Selain itu, pihak pemkot juga menggunakan papan pengumuman untuk setiap bulannya yang berisikan jadwal kegiatan yang diletakan di setiap hotel yang ada di Solo. Pihak Pemkot Surakarta juga memaksimalkan penggunaan media sosial sebagai media untuk menyebarluaskan informasi kegiatan.
Humas Pemkot Surakarta juga menggunakan press release untuk memberikan gambaran kepada media yang hadir dalam konferensi pers. Press release dibagikan agar media masa memiliki gambaran untuk mengulas informasi lebih mendalam. Pihak humas SIPA dalam pembuatan  berita  juga  menggunakan press  release yang  disebarkan  kepada  seluruh media.  Selain  itu,  humas  SIPA  juga  mengangkat issue yang  menarik  media  masa penasaran dan tertarik untuk meliput kegiatannya.
Special event , SIPA Mahaswara merupakan salah satu kegiatan special event yang dimiliki oleh  Pemkot  Surakarta.  Dikatakan  sebagai special  event karena  acara  tersebut merupakan sebuah acara kebudayaan dengan taraf internasional yang diadakan di Kota Solo. Acara tersebut juga merupakan Satu-satunya acara yang dimiliki dan berbeda dari acara-acara lainnya yang ada di Pemkot Surakarta.
Citra  korporasi (corporate  identity ),  melalui  kegiatan  publikasi  yang  telah  dilakukan, Pemkot Surakarta ingin menunjukkan Solo sebagai kota budaya seperti yang ada di visi dan  misi.  Humas  Pemkot  Surakarta  menjelaskan  bahwa  arti  budaya  yang  dimaksud memiliki arti luas tidak hanya kesenian ataupun tarian saja., melainkan unsur budaya lainnya. Kegiatan budaya dapat dilihat dari buku calender of event yang berisi tentang 57 kegiatan  yang  diadakan  oleh  Pemkot  Surakarta  dan  mayoritas  dari  kegiatan  itu merupakan kesenian dan kebudayaan yang dimiliki oleh kota Solo seperti salah satunya acara SIPA Festival Mahaswara.
Strategi humas lainnya yang dilakukan oleh Pemkot Surakarta adalah tanggung jawab sosial  ( social  responsibility) dalam  aktivitas  PR , Kegiatan  humas  melalui  publikasi tersebut, merupakan wujud social responsibility pemkot Surakarta untuk meningkatkan perekonomian dan menjadikan sebagai sumber daya yang dimiliki oleh Kota Surakarta. Kemudian, untuk masyarakat terutama yang memiliki usaha diharapkan dengan adanya publikasi SIPA Mahaswara yang dilakukan bisa meningkatkan jumlah wisatawan yang datang  ke  Solo.  Dengan  banyaknya  wisatawan  tersebut  bisa  mempengaruhi pertumbuhan ekonomi yang juga berpengaruh kepada masyarakat kota Solo.

## Publikasi SIPA Mahaswara
Pemkot Surakarta ketika melalukan kegiatan publikasi, terutama mempublikasikan SIPA Mahaswara_menggunakan beberapa media publikasi yang dipilih. Seperti dalam Ruslan, kegiatan publikasi lebih menekankan suatu proses dan teknis untuk mempersiapkan dan menerbitkan media komunikasi demi kepentingan kegiatan atau aktivitas humas dalam upaya penyampaian pesan atau opini, informasi, dan berita.
Meskipun di awal sudah dijelaskan bahwa strategi yang digunakan dalam mengenalkan SIPA  Mahaswara  lebih  menekankan  pada  penggunaan  social  media  untuk penyebarannya,  namun  pihak  Pemkot  Surakarta  juga  menggunakan  media  lain  untuk publikasi.  Media  tersebut  antara  lain  adalah  brosur, leaflet ,  poster  dan flyer yang disebarkan dan dibagikan di ryang publik,  hotel, dan ketika ada event lain yang sedang berlangsung.
Kemudian,  pemanfaatan  media  internal,  yang  digunakan  salah  satunya  adalah  media sosial yang dimiliki oleh Humas Pemkot Surakarta, Dinas Pariwisata Surakarta, dan SIPA. Media  sosial  yang  digunakan  yaitu fhoaboak.  twitter,  instagram dan youtube .  Masing- masing  media  sosial  tersebut  memiliki  pengikut  sesuai  dari  segmen  media  tersebut. Media internal lain yang digunakan adalah website yang saling terhubung dari website surakarta.go.id bisa terhubung ke web Humas Pemkot Surakarta yaitu PPID kemudian juga  bisa  terhubung  ke  website  Dinas  Pariwisata.  Selain  website  yang  dimilik  Pemkot Surakarta, pihak SIPA juga melakukan publikasi melalui website yang dimilikinya yaitu sipafestival .

## STRATEGI HUMAS PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM MEMPUBLIKASIKAN SIPA MAHASWARA
Tiffany S. Mahendra, Jaya Purnawijaya
Media internal lain yang digunakan yaitu calender of event yang dikeluarkan oleh Dinas Pariwisata,  buku  tersebut  berisikan  57  kegiatan  yang  diadakan  dalam  satu  tahun  dan salah satunya termasuk SIPA. Selain itu juga ada papan pengumuman yang dikeluarkan oleh Dinas Pariwisata juga, papan pengumuman tersebut diletakkan di hotel-hotel yang ada di Solo dan berisikan rangkaian acara yang akan dilakukan setiap satu bulan. Media lain  yang  dimiliki  ada  aplikasi solo  destination ,  aplikasi  tersebut  berisikan  tentang kegiatan yang dimiliki oleh Pemkot Surakara beserta destinasi dan kuliner yang dimiliki. Namun kelemahan dari aplikasi tersebut adalah hanya dapat di download melalui adroid saja.
Media  publikasi  lain  yang  digunakan  adalah press  release .  Media  tersebut  dikeluarkan oleh Humas Pemkot Surakarta dan humas SIPA yang disebarkan kepada media masa.

## Hambatan dalam Publikasi
Pihak  humas  SIPA  dan  Pemkot  Surakarta  menjelaskan  bahwa  hambatan  dalam melakukan publikasi SIPA Mahaswara adalah jika pihak dari pemkot meminta hasil yang lebih baik dari sebelumnya, namun tidak seimbang dengan apa yang dilakukan oleh pihak Pemkot  Surakarta.  Oleh  karenanya,  pihak  humas  SIPA  meniiliki  anggapan  bahwa  jika pihak humas SIPA memberikan hasil yang lebih dari sebelumnya, tanggungan yang akan diberikan oleh pihak Pemkot Surakarta akan berkurang.
Namun  berbeda  dengan  hambatan  yang  dirasakan  oleh  pihak  Dinas  Pariwisata  dalam melakukan  publikasi.  Pihak  Dinas  Pariwisata  merasa  bahwa  diperlukan  konsistensi dalam  penentuan  tanggal,  dan  itu  harus  dipikirkan  secara  matang-matang  dalam penetuan tanggal. Buku calender of event dikeluarkan setiap akhir tahun menuju ke awal tahun. Terkadang ketika berjalannya waktu terdapat perubahan tanggal yang tidak dapat diperkirakan  dari  berbagai  faktor.  Sehingga  pihak  Dinas  Pariwisata  benar-benar memastikan pada seluruh pihak pelaksana untuk benar-benar memastikan tanggal yang akan digunakan agar tidak terjadi perubahan dalam pelaksanaan.

## SIMPULAN
Berdasarkan pembahasan yang diuraikan mengenai strategi Humas Pemkot Surakarta dalam mengenalkan SIPA Mahaswara, maka dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Humas Pemkot Surakarta ternyata tidak berjalan sendiri dalam menjalankan kegiatan publikasi. Humas Pemkot Surakarta melakukan pembagian tugas dalam menjalankan kegiatan  publikasi,  yaitu  bekerja  sama  dengan  tim  SIPA  di  bawah  naungan  Dinas Pariwisata.  Pihak  humas  Pemkot  Surakarta  hanya  bertugas  untuk  membantu menyebarluaskan  informasi  terkait  event  tersebut  dan  juga  bersedia  menjadi fasilitator dalam proses kegiatan publikasi jika memang dibutuhkan. Peran fasilitator
tersebut salah satunya adalah kegiatan konferensi pers, menyediakan press release, mengundang media, dan mengundang narasumber terkait.
2. Dalam  mempublikasikan  SIPA  Mahaswara,  strategi  yang  digunakan  oleh  Pemkot Surakarta adalah dengan mengefisiensi biaya namun bisa menyebarkan potensi yang dimiliki  secara  luas.  Penyebaran  informasi  potensi  yang  dimiliki  tersebut  salah satunya  menggunakan  media  sosial  karena  dianggap  banyak  masyarakat  saat  ini sudah menggunakan smart phone. Dalam strategi humas, publikasi dilakukan dengan berbagai media seperti billboard, brosur, poster, leaflet, calender of event , dan media sosial.  Kemudian  menggunakan  special  event,  yang  salah  satunya  adalah  SIPA Mahaswara karena merupakan sebuah pagelaran budaya yang bertaraf internasional. Dalam pembuatan berita, press release digunakan oleh Humas Pemkot dan SIPA untuk disebarkan kepada para media. Dari kegiatan publikasi yang dilakukan Humas Pemkot Surakarta, citra yang ingin didapat oleh organisasi adalah Solo sebagai Kota Budaya dan salah satunya melalui kegiatan publikasi SIPA Mahaswara. Dari seluruh kegiatan publikasi  yang  dilakukan  Pemkot  Surakarta  tersebut,  merupakan  salah  satu  wujud social  responsobility agar  menambah  jumlah  wisatawan  ke  Solo  sehingga perekonomian  meningkat  dan  memberikan  pendidikan  berupa  seni  dan  budaya kepada warga masyarakat Solo.
3. Secara keseluruhan media publikasi yang digunakan Pemkot Surakarta adalah dengan memaksimalkan  penggunaan  media  sosial.  Media  tersebut  digunakan  karena dianggap dapat menyebarkan informasi potensi yang dimiliki secara luas dan efisien termasuk  dalam  hal  biaya.  Selain  media  sosial  Pemkot  Surakarta  juga  tetap menggunakan printed media seperti brosur, pamflet, /eaflet, banner, calender of event dan  billboard  sebagai  media  yang  digunakan  untuk  mempublikasikan  SIPA Mahaswara agar informasi dapat tersebar luas
4. Pemkot Surakarta menggunakan berbagai media seperti brosur, leaflet, poster, flyer, media internal, calender of event, dan press release. Kemudian menggunakan special event,  yang  salah  satunya  adalah  SIPA  Mahaswara  karena  merupakan  sebuah pergelaran  budaya  yang  bertaraf  internasional.  Kegiatan  publikasi  yang  dilakukan Humas Pemkot Surakarta, melalui kegiatan SIPA Mahaswara terbentuk citra positif Solo  sebagai  Kota  Budaya.  Selain  itu,  dengan  mengenalkan  SIPA  Mahaswara  dapat menjadi  salah  satu  daya  tarik  wisata  untuk  meningkatkan  jumlah  kunjungan wisatawan ke Solo.

## DAFTAR PUSTAKA
Beatrix, S. (2007). I Love to Organize. . Jakarta : PT. Gramedia Pustaka.
Butterick, K. (2012). Pengantar Public Relations . Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Cangara,  H.  M.  (2014). Perencanaan  &  Strategi  Komunikasi .  Depok  :  PT.  Raja  Grafindo Persada.

## STRATEGI HUMAS PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM MEMPUBLIKASIKAN SIPA MAHASWARA Tiffany S. Mahendra, Jaya Purnawijaya
Cutlip, S. M. (2007). Effective Public Relations . Jakarta : Kencana Prenada Media Group Effendy, (2009). Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek . Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.
Jefkins, Frank. 2004. Public Relations . Jakarta: Erlangga.
Gregory, A. (2004). Perencanaan dan Kampanye Public Relations . Jakarta : Erlangga Komarudin. (2014). Reformasi Humas Pemerintah . Jakarta : Ganesindo
Nova,  F.  (2009). Crisis  Public  Relations  :  Bagaimana  PR  Menangani  Krisis  Perusahaan . Jakarta : PT. Gramedia Widiasarana Indonesia.
Nova, F. (2011). Crisis Public Relations . Jakarta :PT. Raja Grafindo Persada.
Nurjaman,  Kadar  &  Uman,  Khaerul.  (2012). Komunikasi  &  Public  Relations .  Bandung: Pustaka Ceria.
Pemerintah Kota Surakarta. (2016). Peraturan Walikota Surakarta . Walikota Surakarta Provinsi Jawa Tengah.
Prisgunanto, Ilham. (2006). Komunikasi Pemasaran : Strategi dan Taktik. Ciawi – Bogor : Ghalia Indonesia.
Pudjiastuti, W. (2013). Manajemen Special Event . Jakarta : Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Raco,  J.R.  (n.d). Metode  Penelitian  Kualitatif .  Jakarta  :  PT.  Gramedia  Widiasarana Indoensia
Ridwan.  (2016,  Juli  16). Solo  Dinobatkan  Kota  Batik  Dunia , Rutin  Gelar  Batik  Carnival . http://pojoksatu.id/life-  style/2016/07/1  6/solo-dinobatkan-kota-batik-dunia- rutin-gela r-batik- carnival/3/
Ruslan,  R.  (2003). Public  Relations  dan  Komunikasi .  Kelapa  Gading  :  PT.  Raja  Grafindo Persada
Sipafestival. (2016). Tentang SIPA . Diperoleh dari: http://sipafestival.com/tentang-sipa.
Sugiyono . (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D . Bandung : Alfabeta.
Sularso, A. (2006). Komunika : Warta Ilmiah Populer Komunikasi Dalam Pembangunan . Jakarta : Yayasan Obor Indonesia (LIPI).
Wiryanto. (2004). Pengantar Ilmu Komunikasi . Jakarta : PT. Grasindo.