PENGEMBANGAN KURIKULUM 2013
( Studi Analitis dan Subtantif Kebijakan Kurikulum Nasional )

## SUBANDI
Email: subandi@radenintan.ac.id

## JURUSAN PAI FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN IAIN RADEN INTAN LAMPUNG

## Abstract
The last curriculum change was in 2006 known  as the School-based Curriculum (SBC). The implementation of SBC is not optimal due to various factors, including the teachers’s competence and facilities and also infrastructure are still limited , and  the  scoring  system  is  still  weak.  Substitution  successive  curriculum  has  not been  able  to  improve  the  quality  of  education  national.  The  essential  change  in the implementation of curriculum 2013 are: learning approach using sciencetific approach,  (observing,  asking,  trying,  reasoning  and  making  networking  ).  The structure  of  the  curriculum  starts  from  the  analysis  of  graduate  competency standards (SKL), then determine the core competencies (KI.1 , KI 2 , 3 and KI KI 4),  KI  1,  containing  the  competencies  of  (religious)  to  the  sublime  monotheism creator,  KI  2,  contains  competencies  about  the  relationship  of  humanity (human relationship), KI 3, contains competencies of Science (knowledge), KI 4 contains the competencies skills (skills), the implementation of learning academic subjects evolved  into  an  integrated  and  thematic  integrated  curriculum  especially  in elementary school. Initially, assessment based on results in Curriculum 2013 put forward a process than the result through portofolio with authentic assessment in which the affective, cognitive and psychomotor assessed simultaneously.
Keywords : Analitical subtantical study, curriculum 2013

## A. PENDAHULUAN
Pengembangan kurikulum merupakan sesuatu hal yang dapat terjadi kapan saja  sesuai  dengan  kebutuhan.  Pesatnya  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi  serta  perubahan  yang  terjadi  dalam  kehidupan  bermasyarakat  dan berbangsa merupakan hal-hal  yang harus segera ditanggapi  dan dipertimbangkan dalam  pengembangan  kurikulum  pada  setiap  jenjang  pendidikan.  Munculnya peraturan  perundang-undangan  yang  baru  telah  membawa  implikasi  terhadap paradigma  baru  dalam  proses  pengembangan  kurikulum.  Kondisi  masa  sekarang dan  kecenderungan  yang  akan  terjadi  pada  masa  yang  akan  datang  memerlukan persiapan  dari  generasi  muda  dan  peserta  didik  yang  memiliki  kompetensi multidimensional.  Mengacu  pada  hal-hal  tersebut,  pengembangan  kurikulum
harus  mampu  mengantisipasi  segala  persoalan  yang  dihadapi  masa  sekarang  dan masa yang akan datang.
Silverston  (1994)  mengemukakan  definisi  pengembangan  kurikulum sebagai  sesuatu  yang  sangat  urgensif: “Curriculum  Development:  problems, proces,  and  progress  is  aimed  at  contemporary  circumtances  and  future projections” sesuai  dengan  pengertian  di  atas,  pengembangan  kurikulum  tidak hanya  merupakan  berbagai  abstraksi  yang  seringkali  mendominasi  penulisan kurikulum,  akan  tetapi  mempersiapkan  berbagai  contoh  dan  alternatif  untuk tindakan  yang  merupakan  inspirasi  dari  beberapa  ide  dan  penyesuaian- penyesuaian  lain  yang  dianggap  penting.  Dengan  kata  lain,  kurikulum  adalah ‘pemandu terdepan’ pendidikan di lapangan.
Hamalik  (2009:  15)  menyatakan,  Kurikulum  adalah  rencana  tertulis tentang  kemampuan  yang  harus  dimiliki  berdasarkan  standar  nasional,  materi yang perlu dipelajari dan pengalaman belajar yang harus dijalani untuk mencapai kemampuan  tersebut,  dan  evaluasi  yang  perlu  dilakukan  untuk  menentukan tingkat  pencapaian  kemampuan  peserta  didik,  serta  seperangkat  peraturan  yang berkenaan  dengan  pengalaman  belajar  peserta  didik  dalam  mengembangkan potensi dirinya pada satuan pendidikan tertentu.
Sejak kemerdekaan Indonesia, kurikulum pendidikan dasar dan menengah sudah mengalami sepuluh kali perubahan. 1947 Rencana Pelajaran, dirinci dalam Rencana  Pelajaran  Terurai,  1964  Rencana  Pendidikan  Sekolah  Dasar,  1968 Kurikulum  Sekolah  Dasar,  1973  Kurikulum  Proyek  Perintis  Sekolah Pembangunan  (PPSP),  1975  Kurikulum  Sekolah  Dasar,  1984  Kurikulum  1984, 1994  Kurikulum  1994,  1997  Revisi  Kurikulum  1994,  2004  Rintisan  Kurikulum Berbasis  Kompetensi  (KBK),  2006  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP), 2013  Kurikulum  2013.
Perubahan kurikulum  yang terakhir  adalah pada  tahun 2006  yang disebut dengan  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP).  Implementasi  KTSP masih belum optimal karena berbagai faktor, diantaranya adalah kompetensi guru dan sarana dan prasarana yang masih terbatas, serta system penilaian yang masih lemah.  Pergantian  kurikulum  yang  silih  berganti,  ternyata  belum  mampu meningkatkan kualitas pendidikan nasional.
KTSP  baru  diterapkan  selama  6  (enam)  tahun  yang  lalu,  namun pemerintah,  dalam  hal  ini  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  telah menyiapkan kurikulum baru yang disebut dengan Kurikulum 2013. Sejak konsep kurikulum  2013  diperkenalkan  oleh  Pemerintah  telah  banyak  tanggapan  dari masyarakat  umum,  para  professional,  dan  anggota  DPR-RI.  Sikap  mereka  ada yang  menolak  dan  ada  juga  yang  menerima  atau  pro.  Mayoritas  dari  mereka mengusulkan supaya pelaksanaan kurikulum 2013 ditunda, dan dilakukan uji coba terlebih  dahulu.  Namun,  sepertinya  Pemerintah,  tetap  pada  pendiriannya  untuk menerapkan kurikulum 2013 pada tahun ajaran baru, yaitu bulan Juli 2013.
Fakta  di  lapangan  menunjukkan  bahwa  masih  ada  kesalah  pahaman  di kalangan  masyarakat  bahwa  sebagian  besar  permasalahan  pendidikan  nasional disebabkan  oleh  kesalahan  kurikulum,  bahkan  tidak  sedikit  orang  yang mengatakan  ”Berganti  menteri,  ganti  kurikulum.”  Tidak  kalah  pedasnya,  salah satu  pakar  pendidikan  Indonesia,  Tilaar  (2013)  pun  sempat  mencibirnya  dengan mengatakan,  ”Pendidikan  di  Indonesia  adalah  laboratorium  kelinci  percobaan, termasuk  di  dalamnya  kurikulum”.  Oleh  karena  itu  pemerintah  melalui kemendikbud salah satu solusi untuk memperbaiki mutu pendidikan di Indonesia, solusi dan penyelesaian yang harus dilakukan juga melalui perubahan kurikulum. Akibat  dari  kesalahpahaman  ini,  kurikulum  selalu  dijadikan  ‘bulan-bulanan’ dalam menyikapi permasalahan pendidikan nasional. Dalam konteks itulah, artikel ini mencoba untuk mendiskursus ulang paradigma kurikulum 2013 tersebut secara kritis  sebagai  upaya  untuk  melihat  ’sisi  perimbangannya’  dalam  menyikapi tuntutan  perubahan  zaman  sekaligus  konstelasi  kompetisi  pendidikan  global  saat ini dan yang akan datang.

## B.  PEMBAHASAN
1. Alasan Pengembangan Kurikulum
a. Tantangan Masa Depan
Dunia  global  sudah  didepan  mata,  mau  tidak  mau  akan  berhadapan  dan bahkan sampai menembus ‘dinding rumah globalisasi ilmu pengetahuan’, seperti kemajuan  informasi  teknologi,  perdagangan  bebas  menjadi  tantangan  pada  masa
depan,  yang  secara  tidak  langsung  menjadikan  pendidikan  nasional  termasuk  di dalamnya pendidikan Islam menjadi ‘efek domino’ dari era globalisasi tersebut.
Globalisasi  yang  digawangi  oleh  WTO,  ASEAN  Community,  APEC, AFTA,  pada  akhirnya  melahirkan  problematika  kehidupan  umat  manusia  yang sangat  serius,  baik  masalah  lingkungan  hidup,  kemajuan  teknologi  informasi, konvergensi  ilmu  dan  teknologi,  ekonomi  berbasis  pengetahuan,  kebangkitan industri  kreatif  dan  budaya,  pergeseran  kekuatan  ekonomi  dunia,  pengaruh  dan imbas  teknosains,  mutu,  investasi  maupun  transformasi  di  sektor  pendidikan  itu sendiri.

## b. Kompetensi Manusia Masa Depan
Mobilitas manusia antar dunia tidak terbatas oleh  negara setiap menit dan detik  kita  temui  manusia  dari  berbagai  belahan  dunia,  lulusan  dunia  pendidikan diperlukan kompetensi  yang mendukung  di masa sekarang dan masa yang akan datang .
Kemampuan  berkomunikasi,  Kemampuan  berpikir  jernih  dan  kritis, Kemampuan  mempertimbangkan  segi  moral  suatu  permasalahan,  Kemampuan menjadi  warga  negara  yang  efektif,  Kemampuan  mencoba  untuk  mengerti  dan toleran  terhadap  pandangan  yang  berbeda,  Kemampuan  hidup  dalam  masyarakat yang mengglobal, Memiliki minat luas mengenai hidup, Memiliki kesiapan untuk bekerja,  Memiliki  kecerdasan  sesuai  dengan  bakat/minatnya  menjadi  prasyarat yang berlabel ‘harga mati’.
c. Nilai-Nilai Luhur Bangsa (Budi Pekerti )
Mutu lulusan pendidikan,  yang ideal  haruslah menghasilkan lulusan  yang memiliki  budi  pekerti  atau ahlakul  karimah ,  yang  diharapkan  dari  lulusan pendidikan  ini  bisa  melestarikan  dan  menereruskan  warisan    nilai-nilai  luhur warisan  nenek  moyang  sebagai  kearifan  bangsa  Indonesia  dihadapaan  dunia Internasional.
Fenomena negatif yang mengemuka di masyarakat tentang hasil kurikulum nasional  saat  ini  antara  lain;  perkelahian  pelajar,  pelecehan  seksual,  pengguna narkoba,  perbuatan    korupsi,  kecurangan  dalam  Ujian  (contek,  kerpek),  gejolak masyarakat ( social unrest ).
Dan  juga  persepsi  masyarakat  yang    mengemuka  tentang  pelaksanaan kurikulum  antara  lain:  terlalu  menitikberatkan  pada  aspek  kognitif,  beban  siswa terlalu berat dalam belajar, kurang bermuatan pendidikan karakter (Subandi, 2012: 11) .
2. Identifikasi Kesenjangan Kurikulum
a. Kondisi saat ini
1) Kompetensi  Lulusan , sikap  belum  mencerminkan  karakter  atau  budi  pekerti mulia, keterampilan belum sesuai kebutuhan duniaa kerja, out put lulusan tidak seimbang dengan penyerapan ke dunia kerja, banyak pengangguran pada  usia produktif.
2) Materi  Pembelajaran , belum  relevan  dengan  kompetensi  yang  dibutuhkan Beban belajar terlalu berat Terlalu luas, kurang mendalam
3) Proses  Pembelajaran , berpusat  pada  guru  (teacher  centered  learning),  sifat pembelajaran  yang  berorientasi  pada  buku  teks,  buku  teks  hanya  memuat materi bahasan
4) Penilaian,  menekankan  aspek  kognitif,  test  menjadi  cara  penilaian  yang dominan
5) Pendidik dan Tenaga Kependidikan , memenuhi kompetensi  profesi saja fokus pada ukuran kinerja PTK.
6) Pengelolaan  Kurikulum, s atuan  pendidikan  mempunyai  kebebasan  dalam pengelolaan  kurikulum  Masih  terdapat  kecenderungan  satuan  pendidikan menyusun  kurikulum  tanpa  mempertimbangkan  kondisi  satuan  pendidikan, kebutuhan  peserta  didik,  dan  potensi  daerah  Pemerintah  hanya  menyiapkan sampai standar isi mata pelajaran
b. Konsep Ideal
Kurikulum  merupakan  acuaan  yang  dijadikan  pedoman  dalam pelaksanakan pembelajaran hasil dari implementasi kurikulum idialnya mencakup beberapa hal sebagai berikut:
1) Kompetensi  Lulusan , berkarakter  atau  akhlak    mulia    memiliki  keterampilan yang  relevan, memilikin pengetahuan terkait (terintegrasi) anatar  pengatahuan yang satu dengan yang lain tidak parsial.
2) Materi  Pembelajaran , relevan  dengan  kompetensi  yang  dibutuhkan  di masyarakat, materi esensial Sesuai dengan tingkat perkembangan peserta didik.
3) Proses  Pembelajaran , berpusat  pada  peserta  didik  (student  centered  active learning)  sifat  pembelajaran  yang  kontekstual,  buku  teks  memuat  materi  dan proses  pembelajaran,  sistem  penilaian  serta  kompetensi  mencakup  kopetensi yang diharapkan dan unggul.
4) Penilaian , menekankan  aspek  kognitif,  afektif,  psikomotorik  secara proporsional penilaian test dan portofolio  saling melengkapi.
5) Pendidik dan Tenaga Kependidikan , memenuhi kompetensi profesi, pedagogi, sosial, dan personal motivasi mengajar.
6) Pengelolaan  Kurikulum , pemerintah  Pusat  dan  Daerah  memiliki  kendali kualitas  dalam  pelaksanaan  kurikulum  di  tingkat  satuan  pendidikan  Satuan pendidikan  mampu  menyusun  kurikulum  dengan  mempertimbangkan  kondisi satuan  pendidikan,  kebutuhan  peserta  didik,  dan  potensi  daerah,  pemerintah menyiapkan  semua  komponen  kurikulum  sampai  buku  teks  dan  pedoman (Depdiknas, 2013).

## 3. Apa dan Mengapa Kurikulum 2013
Pada kesempatan ini, penulis tidak akan menjelaskan secara panjang lebar tentang  rancangan  kurikulum  2013.  Penulis  berasumsi  para  pembaca  sudah mendapatkan  informasi  tentang  Kurikulum  2013  sebab  Pemerintah  telah melakukan uji publik pada tingkat nasional dan tingkat daerah baik melalui tatap muka maupun secara online, mulai dari tanggal 29 November sampai dengan 23 Desember  2012.  Namun  demikian  untuk  sekedar  menyegarkan  ingatan  kita tentang Kurikulum 2013, penulis memberikan beberapa catatan penting dan kritis sebagai berikut:
a. Ide  di  balik  pengembangan  kurikulum  2013  bermula  dari  tulisan  Wakil Presiden Boediono yang berjudul “Pendidikan Kunci Pembangunan” di harian
Kompas  (Senin,  27/8/2012)  yang  menilai  bahwa  pendidikan  nasional  belum bisa  menghasilkan  lulusan  yang  kompeten  karena  belum  punya  konsep  yang jelas.  Menurut  Boediono  saat  ini  kita  belum  punya  konsepsi  yang  jelas mengenai substansi pendidikan. Karena tak ada konsepsi yang jelas, timbullah kecenderungan  untuk  memasukkan  apa  saja  yang  dianggap  penting  ke  dalam
kurikulum.  Akibatnya,  terjadilah  beban  berlebihan  pada  anak  didik.  Bahan yang  diajarkan  terasa  “berat”,  tetapi  tak  jelas  apakah  anak  mendapatkan  apa yang  seharusnya  diperoleh  dari  pendidikannya.  Lebih  lanjut,  Boediono menyebutkan  perlunya  delapan  kompetensi  yang  harus  dimiliki  peserta  didik, yaitu (1) kemampuan berkomunikasi, (2) kemampuan berpikir jernih dan kritis, (3)  kemampuan  mempertimbangkan  segi  moral  suatu  permasalahan,  (4) kemampuan untuk  menjadi  warga Negara  yang  efektif, (5) kemampuan  untuk mencoba  mengerti  dan  toleran  terhadap  pandangan  yang  berbeda,  (6) kemampuan  hidup  dalam  masyarakat  yang  mengglobal,  (7)  memiliki  minat luas mengenai hidup, (8) memiliki kesiapan untuk bekerja.
b. Gagasan  tersebut  ditindaklanjuti  dengan  pembentukan  tim  kurikulum  yang berada  di  bawah  koordinasi  Wapres  dan  tim  kurikulum  yang  dibawah koordinasi  Wakil  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  Dalam  melakukan tugasnya, tim bekerja secara marathon karena target yang harus dicapai adalah Kurikulum 2013 dilaksanakan pada awal tahun pelajaran 2013/2014.  Berbagai diskusi  dan  tukar  pikiran  dilakukan  secara  intens  untuk  menyiapkan  gagasan tersebut.
c. Terkait  dengan  penyusunan  Kurikulum  2013,  dari  15  (lima  belas)  anggota BSNP,  terdapat  6  (enam)  anggota  BSNP  yang  dilibatkan  secara  langsung maupun  tidak  langsung  dalam  berbagai  kesempatan  pembahasan  dan  diskusi, masing-masing  adalah  sebagai  berikut:  4  orang  anggota  BSNP  ditunjuk  dan dimasukkan ke dalam Tim Pengarah, yaitu Prof. M. Aman Wirakartakusumah, Prof Djemari Madapi, Prof Edy Tri Baskoro, dan Prof Mungin Eddy Wibowo. Sementara  itu  1  orang  dimasukkan  ke  dalam  Tim  Inti  (Prof.  Richardus  Eko Indrajit),  dan  1  orang  diundang  sebagai  nara  sumber  dalam  sejumlah kesempatan (Prof. Farid. A. Moeloek).
d. Pendekatan  pengembangan  kurikulum  2013  adalah competencies-based curriculum bukan standard-based  curriculum, dan  bersifat  tematik-integratif.
Dalam  pengembangannya  mengacu  kepada  4  dari  8  standar  Nasional Pendidikan:  Standar  Isi,  Standar  Proses,  Standar  Kompetensi  Lulusan,  dan Standar  Penilaian.  (Empat  standar  lainnya:  standar  biaya,  standar  sarana  dan
prasarana,  standar  pengelolaan,  dan  standar  pendidikan  dan  tenaga kependidikan).
e. Kerangka Kerja Kurikulum 2013
Struktur  Kurikulum  2013  yang  dikembangkan  dapat  digambarkan  dalam matrik berikut ini.
Tabel 1 Struktur Kurikulum 2013 No  Jenjang Mata Pelajaran Jam Pelajaran 1 SD/MI Dari 10 mapel menjadi 6 mapel: 1. Pendidikan Agama, 2. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 3. Bhs Indonesia 4. Matematika 5. Seni Budaya & Prakarya (+ muatan local) 6. Pendidikan Jasmani, Olahraga dan Kesehatan (+ muatan local) IPA dan IPS untuk kelas, I, II, III diintegrasikan ke dalam mata pelajaran lain secara tematik. IPA dan IPS diberikan secara terpisah di kelas V dan VI. TIK diposisikan sebagai media pembelajaran untuk semua mata pelajaran. Untuk kelas I, II, dan III dari 26, 27, dan 28 jam menjadi 30, 32, dan 34 per minggu 2 SMP/M Ts SMP dari 12 mapel menjadi 10 mapel: 1. Pendidikan Agama 2. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 3. Bahasa Indonesia 4. Matematika 5. IPA 6. IPS 7. Bahasa Inggris 8. Seni Budaya (termasuk mulok) 9. Pendidikan Jasmani, OR & Kesehatan (termasuk mulok) 10. Prakarya (termasuk mulok) TIK, pengembangan diri, dan muatan local diintegrasikan ke dalam seni budaya, pendidikan jasmani dan Orkes dank e Dari 32 jam menajdi 38 jam per minggu untuk semua kelas.
dalam Prakarya.
TIK diposisikan sebagai media pembelajaran untuk semua mata pelajaran. 3 SMA/M A Dihapuskannya penjurusan. Ada kelompok mata pelajaran wajib (9 mapel) dan kelompok mata pelajaran peminatan akademik sebagai ganti dihapusnya penjurusan. Maple wajib: 1. Pendidikan Agama 2. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 3. Bahasa Indonesia 4. Matematika 5. Sejarah Indonesia 6. Bahasa Inggris 7. Seni Budaya 8. Prakarya 9. Pendidikan Jasmani, Olahraga, dan Kesehatan 43 jam )23 jam untuk mapel wajib, dan 20 untuk mapel peminatan) 4 SMK Ada kelompok mata pelajaran wajib (9 mapel seperti di SMA), kelompok mata pelajaran peminatan akademik dan vokasi. 49 jam (23 untuk mapel wajib dan 26 untuk mapel peminatan)
Sumber : Sosialisasi Depdiknas kurikulum 2013
4. Penambahan Kompetensi Baru
a. Sikap ilmiah dan kemampuan inkuiri
b. Peran Indonesia dalam hubungan Internasional
c. Ketahanan diri, adaptasi sosial. Sehat mental, dan sehat sosial
d. Sastra
e. Kerukunan
Dalam  implementasi  kurikulum  2013  ada  penambahan  kopetensi  yang melekat  pada  setiap  proses  pembelajaran  yang  akan  dikembangkan  oleh  guru dalam  proses  pembelajaran,  pada  setiap  bidang  ajar  yang  menjadi  tangung jawabnya.  Adapun  bagan  pengembangan  implementasi  kurikulum  2013  adalah sebagai berikut:

## Gambar 1 Konsep Pengembangan Kurikulum
Adapun  kerangka  kerja  penyusunan  kurikulum  2013  dapat  dilihat  pada bagan sebagai berikut:

## Gambar 2 Kerangka Kerja Penyusunan Kurikulum
Adapun  Perbandingan  Tata  Kelola  Pelaksanaan  Kurikulum  2013  dapat dicermati pada tabel sebagai berikut:
Tabel 2

## Perbandingan Tata Kelola Pelaksanaan Kurikulum 2013
Elemen Ukuran Tata Kelola KTSP 2006 Kurikulum 2013 Guru Kewenangan Hamper mutlak Terbatas Kompetensi Harus tinggi Sebaiknya tinggi. Bagi yang rendah masih terbantu dengan adanya buku Beban Berat Ringan Efektivitas waktu untuk kegiatan pembelajaran Rendah (banyak waktu untuk persiapan) Tinggi Buku Peran penerbit Besar Kecil Variasi materi dan proses Tinggi Rendah Variasi harga/beban siswa Tinggi Rendah Siswa Hasil pembelajaran Tergantung sepenuhnya pada guru Tidak sepenuhnya tergantung guru, tetapi juga buku yang disediakan pemerintah Titik penyimpangan Banyak Sedikit Pemantau Besar Penyimpangan Tinggi Rendah Tabel 3 Perbandingan Tata Kelola Pelaksanaan Kurikulum Perbandingan Tata Kelola Pelaksanaan Kurikulum Proses Peran KTSP 2006 Kurikulum 2013 Penyusunan Silabus Guru Hamper mutlak (dibatasi hanya oleh SK-KD) Pengembangan dari yang sudah disiapkan Pemerintah Hanya sampai SK-KD Mutlak Pemerintah Daerah Supervise penyusunan Supervise pelaksanaan Penerbit Kuat Lemah Penyediaan Buku Guru Hamper mutlak Kecil, untuk buku pengayaan Pemerintah Kecil, untuk kelayakan penggunaan di Mutlak untuk buku teks
sekolah Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pembelajran Guru Hamper mutlak Kecil, untuk pengembangan dari yang ada pada buku teks Pemerintah Daerah Supervisi penyusunan dan pemantauan Supervise pelaksanaan dan pemantauan Guru Mutlak Hamper mutlak Pelaksanaan Pembelajaran Pemerintah Daerah Pemantauan kesesuaian dengan rencana (variatif) Pemantauan kesesuaian dengan buku teks
a. Langkah Penguatan Tata Kelola
Menyiapkan  buku  pegangan  pembelajaran  yang  terdiri  dari:  Buku pegangan  siswa,  Buku  pegangan  guru,  Menyiapkan  guru  supaya  memahami pemanfaatan  sumber  belajar  yang  telah  disiapkan  dan  sumber  lain  yang  dapat mereka manfaatkan Memperkuat peran pendampingan dan pemantauan oleh pusat dan daerah pelaksanaan pembelajaran
b. Langkah Penguatan Materi
Evaluasi  ulang  ruang  lingkup  materi:  Meniadakan  materi  yang  tidak esensial atau tidak relevan bagi siswa Mempertahankan materi yang sesuai dengan kebutuhan  siswa,  Menambahkan  materi  yang  dianggap  penting  dalam perbandingan  internasional,  Evaluasi  ulang  kedalaman  materi  sesuai  dengan tuntutan perbandingan internasional (s/d reasoning), Menyusun kompetensi dasar yang sesuai dengan materi yang dibutuhkan
c. Langkah Penguatan Proses
Proses  Karakteristik  Penguatan,  Pembelajaran  menggunakan  pendekatan saintifik  melalui  mengamati,  menanya,  mencoba,  menalar.  Nedworking. Menggunakan  ilmu  pengetahuan  sebagai  penggerak  pembelajaran  untuk  semua mata pelajaran Menuntut siswa untuk mencari tahu, bukan diberi tahu ( discovery learning ). Menekankan kemampuan berbahasa sebagai alat komunikasi, pembawa pengetahuan dan berfikir logis, sistematis, dan kreatif. Mengukur tingkat berfikir siswa  mulai  dari  rendah  sampai  tinggi.  Menekankan  pada  pertanyaan  yang membutuhkan  pemikiran  mendalam  (bukan  sekedar  hafalan).  Mengukur  proses
kerja  siswa,  bukan  hanya  hasil  kerja  siswa.  Penilaian  menggunakan  portofolio pembelajaran siswa
Gambar 3 Prosedur Penyusunan Kompetensi
Tabel 4

## Perbedaan Esensial Kurikulum SD
KTSP 2006 Kurikulum 2013 Status Mata pelajaran tertentu mendukung kompetensi tertentu Tiap mata pelajaran mendukung semua kompetensi (sikap, keterampilan, pengetahuan) Benarnya Mata pelajaran dirancang berdiri sendiri dan memiliki kompetensi dasar sendiri Mata pelajaran dirancang terkait satu dengan yang lain dan memiliki kompetensi dasar yang diikat oleh kompetensi inti tiap kelas Benarnya Bahasa Indonesia sejajar dengan maple lain Bahasa indonesia sebagai penghela mapel lain (sikap dan keterampilan berbahasa) Idealnya Tiap mata pelajaran diajarkan dengan pendekatan berbeda Semua mata pelajaran diajarkan dengan pendekatan yang sama (saintifik) melalui mengamati, menanya, mencoba, menalar,….. Idealnya Tiap jenis konten pembelajran diajarkan terpisah ( separated curriculum ) Bermacam jenis konten pembelajaran diajarkan terkait dan terpadu satu sama lain ( cross curriculum atau integrated
curriculum ) Baiknya Konten ilmu pengetahuan diintegrasikan dan dijadikan penggerak Baiknya
konten pembelajaran lainnya
Tematik untuk kelas I- III (belum integrative )
Tematik Integratif untuk kelas I-VI
Baiknya Tabel 5 Perbedaan Esensial Kurikulum SMP KTSP 2006 Kurikulum 2013 Status Mata pelajaran tertentu mendukung kompetensi tertentu Tiap mata pelajaran mendukung semua kompetensi (sikap,keterampilan, pengetahuan ) Benarnya Mata pelajaran di rancang berdiri sendiri dan memiliki kompetensi dasar sendiri Mata pelajaran dirancang terkait satu dangan yang lain dan memiliki kompetensi dasar yang terkait oleh kompetensi inti tiap kelas benarnya Bahasa indonesia sabagai pengetahuan Bahasa indoneseia sebagai alat komunikasi dan carrier of knowledge Idealnya Tiap mata pelajaran diajarkan dengan pendekatan yang berbeda Semua mata pelajaran di ajarkan dangan pendekatan yang sama,yaitu pendekatan saintifik melalui mengamati,menanya,mencoba,menalar ,.... Idealnya TIK adalah mata pelajaran sendiri TIK merupakan sarana pembelajaran,dipergunakan sebagai media pembelajaran mata pelajaran lain Baiknya Tabel 6 Perbedaan Esensial Kurikulum SMA/K KTSP 2006 Kurikulum 2013 Status Mata pelajaran tertentu mendukung kompetensi tertentu Tiap mata pelajaraan mendukung semua kompetensi (sikap, keterampilan, pengetahuan) dengan penekanan yang berbeda Benarnya Mapel dirancang berdiri sendiri dan memiliki kompetensi dasar sendiri Mata pelajaran dirancang terkait satu dangan yang lain dan memiliki kompetensi dasar yang terkait oleh kompetensi inti tiap kelas Benarnya Bahasa indonesia sabagai pengetahuan Bahasa indoneseia sebagai alat komunikasi dan carrier of knowledge Idealnya Tiap mata pelajaran diajarkan dengan pendekatan yang berbeda Semua mata pelajaran di ajarkan dangan pendekatan yang sama, yaitu pendekatan saintifik melalui mengamati, menanya, mencoba, Idealnya
menalar. Untuk SMA,ada penjurusan sejak kelas XI Tidak ada penjurusan di SMA, ada mata pelajaran wajib, perminatan, antar minat, dan pendalaman minat Idealnya SMA dan SMK tanpa kesamaan kompetensi SMA dan SMK memiliki mata pelajaran wajib yang sama tarkait dasar-dasar pengetahuan, keterampilan, dan sikap. Baiknya Penjurusan di SMK sangat detil Penjurusan di SMK tidak terlalu detil (sampai bidang studi), didalamnya terdapat pengelompokan Baiknya
Adapun  Kunci  Keberhasilan  Implementasi  Kurikulum 2013  terletak  pada ketersediaan  buku  pegangan  pembelajaran  :  siswa,  guru,  ketersediaan  buku pedoman penilaian, kesiapan guru, penyesuaian kompetensi guru (4+1), dukungan manajemen  kepala  sekolah,  pengawas  sekolah  administrasi  sekolah  (khususnya untuk  SMA  dan  SMK).  Dukungan  iklim/budaya  akademik  keterlibatan  dan kesiapan  semua  pemangku  kepentingan  (siswa,  guru,  orang  tua,  kepala  sekolah, pengawas sekolah) (Mardapati, 2012: 23).
5. Catatan Analisis Kurikulum 2013
a. Landasan Kebijakan
1) Undang-undang Nomor 20 tahun 2003 tentang sistem pendidikan Nasional
2) PP 32/2013 tentang Standar Nasional Pendidikan:
Pasal  1  angka  15:  “Kurikulum  adalah  seperangkat  rencana  dan  pengaturan mengenai  tujuan,  isi,  dan  bahan  pelajaran  serta  cata  yang  digunakan  sebagai pedoman  penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran  untuk  mencapai  tujuan pendidikan  tertentu”.  Pasal  5  ayat  1-5  tentang  standar  isi:  “Kerangka  dasar kurikulum  adalah  rambu-rambu  yang  ditetapkan  dalam  Peraturan  Pemerintah ini  untuk  dijadikan  pedoman  dalam  penyusunan  kurikulum  tingkat  satuan pendidikan dan silabusnya pada setiap satuan pendidikan”.
Ketentuan  mengenai  kedalaman  muatan  kurikulum  sebagaimana  dimaksud pada  ayat  (1)  dikembangkan  oleh  BSNP  dan  ditetapkan  dengan  Peraturan Menteri.
3) Permendikbud  nomor  54  tahun  2013  tentang  standar  kompetensi  lulusan pendidikan dasar dan menengah
4) Permendikbud  nomor 64 tahun 2013 tentang standar isi pendidikan dasar  dan menengah
5) Permendikbud  nomor  65  tahun  2013  tentang  standar  proses  pendidikan  dasar dan menengah
6) Permendikbud nomor 66 tahun 2013 tentang standar penilaian pendidikan
7) Permendikbud  nomor  67  tahun  2013  tentang  kerangka  dasar  dan  struktur kurikulum sekolah dasar/madrasah ibtidaiyah
8) Permendikbud  nomor  68  tahun  2013  tentang  kerangka  dasar  dan  struktur kurikulum sekolah menengah pertama/madrasah tsanawiyah
9) Permendikbud  nomor  69  tahun  2013  tentang  kerangka  dasar  dan  struktur kurikulum sekolah menengah atas/madrasah aliyah
10) Permendikbud  nomor  70  tahun  2013  tentang  kerangka  dasar  dan  struktur kurikulum sekolah menengah kejuruan/madrasah aliyah kejuruan
11) Permendikbud  nomor  70  tahun  2013  Tentang  kerangka  dasar  dan  struktur kurikulum sekolah menengah kejuruan/madrasah aliyah kejuruan
12) Permendikbud nomor 81a tahun 2013 Tentang implementasi kurikulum
b. Content/Isi
1) Pendekatan  tematik-integratif  yang  ada  dalam  Kurikulum  2013  dalam pelaksanaanya  akan  menimbulkan  kesulitan  karena  setiap  mata  pelajaran memiliki sifat dan karakteristik yang berbeda. Kesulitan dari aspek penyusunan silabus, RPP, dan proses pembelajaran.
2) Pendekatan  tematik-integratif  juga  akan  memicu  timbulnya  sikap  ‘ like-dislike atau sikap diskriminatif  terhadap mata pelajaran  tertentu.  Beban belajar siswa menjadi  berat  sehingga  aktualisasi  pengembangan  diri  peserta  didik  menjadi terabaikan.
3) Pemberdayaan  guru  menjadi  berkurang,  tidak  kreatif,  dan  tidak  inovatif, sehingga cenderung menerima apa yang sudah jadi.
c. Implementasi
1) Penerapan  Kurikulum  2013  akan  berdampak  kepada  delapan  standar  nasional pendidikan dan buku teks pelajaran yang menjadi tugas pokok BSNP.  Sampai saat ini pnilaian terhadap buku teks pelajaran belum dilaksanakan.
2) Perlu pemahaman  yang komperhensif terhadap im plementasi penilain proses, menuntut kesiapan dan kesigapan guru.
3) Nama  “Kurikulum  2013”  perlu  ditinjau  kembali.  Sebaiknya  adalah  “KTSP yang  disempurnakan  tahun  2013”.  Untuk  menghindari  kesan  di  masyarakat bahwa Kurikulum 2013 murni baru dan bukan penyempurnaan dari kurikulum sebelumnya (KTSP).
4) Dana  yang  sangat  banyak,  yaitu  2.4  triliyun  rupiah  untuk  pengembangan kurikulum  2013  akan  lebih  tepat  jika  dipakai  untuk  peningkatan  kompetensi guru,  perbaikan  system  penilaian,  proses  pembelajaran,  dan  peningkatan fasilitas sekolah/madrasah.
5) Perbaikan yang paling mendasar untuk dilakukan dalam rangka meningkatkan mutu  pendidikan  nasional  adalah  melalui  revitalisasi  Lembaga  Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK) pada perguruan tinggi negeri dan swasta untuk menghasilkan pendidik yang kompeten dan berkualitas.

## C.  KESIMPULAN
Kurikulum  berkembang  seiring  dengan  perubahan  tata  nilai  dan  sosial kultur  budaya  masyarakat,  kemajuan  teknologi  dan  informasi,  pesatnya perkembangan  ilmu  pengetahuan,  perkembangan  peserta  didik,  potensi  daerah serta  tujuan  pendidikan  Nasional.  Perencanaan  Implementasi  Kurikulum  2013 mengacu  kepada  proses  pembelajaran    dan  bukan  pada  hasil  pembelajaran sehingga  akan  di  ketahui  makna  dari  pada  pembelajaran,  makna  pembelajaran adalah  timbulnya  perubahan  watak  (karakter)  perubahan  pembiasaan  atau  nilai dan  perubahan  ilmu  pengetahuan,  mengemban  amanah  untuk  menuju  setandar nasional dan tujuan pendidikan nasional.
Perubahan  yang  awal  mucul  dari  guru  yang  akan  menerima  beban kurikulum adalah ( mindset ) atau pola pikir  yang berubah karena pada prinsipnya kurikulum  berubah  sesuai  dengan  kondisi  lingkungan  dan  perkembangan  ilmu pengetahun serta perkembangan anak didik.
Perubahan  yang  esensial  dalam  pelaksanaan  kurikulum  2013  adalah: Pedekatan pembelajaran  menggunakaan pendsekatan scientific,penilaian berbasis outentik  mengedepankan  proses  daripada  hasil.  Struktur  kurikulum  dimulai  dari
analisis  Setandar Kopetensi Lulusan ( SKL), kemudian menentukan Kompetensi Inti ( KI.1, KI 2,KI 3 dan KI 4 ) KI 1, berisikan kompetensi  tentang ( religious ) ketauhidan  kepada  yang  maha  pencipta,  KI  2,  berisikan  Kompetensi  tentang hubungan  kemanusiaan  ( Human  relationship ),  KI  3  berisikan  kompetensi  Ilmu pengetahuan ( kanwolege ), KI 4 berisikan tentang kompetensi ketrampilan ( skill ).
Perbaikan  yang mendasar  yang untuk  dilakukan  dalam peningkatan mutu pendidikan  nasional  adalah  melalui  peningkatan  kompetensi  guru  atau  tenaga pendidik  yang  dihasilkan  dari  perguruan  tinggi  untuk  menghasilkan  tenaga pendidik  yang  komitmen  dan  integritas  sehingga  akan  menghasilkan  tenaga pendidik  yang berkualitas, sedangkan guru memiliki tugas yang amat berat bukan hanya  negajar  tetapi  mendidik  bertanggungjawab  terhadap  mutu  pendidikan nasional;  standar  kompetensi  lulusan  mengaplikasikan  standar  isi  menjalankan dalam  standar  proses  pembelajaran  serta  menganalisis  hasil  penilaian  belajar. Penilain  pembelajaran  bukan  mengandalkan  instrumen  tes  tetapi    bersinergi dengan jenis  penilaian portopolio, hasil produk dan karya  cipta dengan dimikian penilain akan bergeser pada nilai proses ( afektif, kognitif psikomotor ) dan bukan nilai hasil kognitif ‘semata’.

## D.  DAFTAR PUSTAKA
Boediono.  2012. Pendidikan  Kunci  Pembangunan.  Kompas .  Senin  27  Agustus 2012
Depdikbud RI Tahun 2013 tentang kebijakan pendidikan nasional. Jakarta.
Hamalik,  Oemar.  2009. Dasar-Dasar  Pengembangan  Kurikulum .  Remaja Rosdakarya. Bandung.
Laporan Hasil Sosialisasi Kurikulum Depdiknas 2013
Mardapati,  Djemari.  2012. Kurikulum  Pendidikan  Nasional  Menuju  Manusia Indonesia  Unggul .  dalam  Seminar  Nasional  “Himpunan  Efaluasi Indonesia (HEPI)”. Lampung.
Menteri  Pemaparan  Wakil  Menteri  Bidang  Pendidikan.  Kementerian  Pendidikan dan Kebudayaan RI. Kurikulum 2013. Dipaparkan pada tanggal 8 Januari 2013 di Jakarta
Peraturan  Pemerintah  Nomor  32  Tahun  2013  tentang  Standar  Nasional Pendidikan
Subandi. Efek Domino Kebijakan Kurikulum Pendidikan Nasional Terhadap Bias Karakter  Anak  Bangsa .  Seminar  Nasional  yang  diselenggarakan  oleh HEPI. di Lampung. 2012
Tilaar,  H.A.R.  2013. Kurikulum  2013.  Benarkah  Solusi  untuk  Pendidikan Indonesia. Kompas. 20 Februari 2013
Undang-undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional. Salinan Peraturan Mentri Depdikbud nomor 64. 65. 66. 67. dan 80 tahun 2013
Urn dan Urn. 1994. Curriculum Planning. Principles and Application . Silverston. Ltd. New York.