FENOMENA KEMISKINAN DI KOTA MAKASSAR DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA DALAM PERSPEKTIF

## EKONOMI ISLAM
Oleh:
Emily Nur Saidy, dan Nurul Hidayah UIN Alauddin Makassar e-mail: emilynurs@gmail.com dan nurulhidaya95@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  fenomena kemiskinan  yang  terjadi  di  Kota  Makassar ditinjau  dalam  perspektif  ekonomi Islam  serta  untuk  mengetahui  upaya  yang  dilakukan  pemerintah  dalam menanggulangi  kemiskinan  yang  terjadi  di  kota  Makassar.  Penelitian  ini bersifat kualitatif dengan pendekatan fenomenologis dan pendekatan normatif. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  urbanisasi  merupakan  salah  satu penyebab bertambahnya jumlah penduduk miskin di perkotaan. Bertambahnya jumlah penduduk di kota Makassar yang tidak dibarengi dengan peningkatan lapangan  pekerjaan  sehingga  menimbulkan  fenomena-fenomena  seperti  anak jalanan,  pengemis  dan  geng  motor  di  perkotaan.  Dalam  Islam,  Rasulullah menganjurkan kita untuk berusaha dan mencari nafkah yang halal dan thoyyib, tidak  mengerjakan  sesuatu  yang  haram,  dan  tidak  dengan  meminta-minta. Dalam  menanggulangi  fenomena  kemiskinan  pemerintah  kota  Makassar memberikan  suatu  upaya  dengan  menjaga  stabilitas  harga  bahan  kebutuhan pokok,  mendorong  pertumbuhan  yang  berpihak  pada  rakyat  miskin, menyempurnakan  dan  memperluas  cakupan  program  pembangunan  berbasis masyarakat, meningkatkan akses masyarakat miskin kepada pelayanan dasar, membangun    dan  menyempurnakan  sistem  perlindungan  sosial  bagi masyarakat miskin.
Kata Kunci: Kemiskinan; Pemerintah;  Penduduk Perkotaan

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  permasalahan  umum  yang  terjadi  di  negara berkembang  tidak  terkecuali  di  Indonesia.  Kemiskinan  adalah  suatu  keadaan yang  menggambarkan  kurangnya  pendapatan  untuk  memenuhi  kebutuhan pokok. Kebutuhan pokok dapat diartikan sebagai suatu paket barang dan jasa yang diperlukan oleh setiap orang untuk bisa hidup secara manusiawi. Terdiri dari  sandang,  pangan  dan  papan. 1 Al-Ghazali  mendefinisikan  kemiskinan sebagai  ketidakmampuan  seseorang  dalam  memenuhi  kebutuhan  mereka sendiri  baik  dari  segi  kebutuhan  material  dan  kebutuhan  rohani.  Argumen tersebut dapat  juga dibuat oleh Ahmed, kemiskinan bukan hanya merupakan perampasan barang dan jasa, tetapi juga kurangnya kemiskinan dalam roh. 2
Islam  mengakui  perbedaan  si  kaya  dan  si  miskin,  ada  yang  diberikan rezeki  lapang  dan  ada  pula  yang  dalam  kondisi  sempit  (miskin).  Miskin  dan kaya dalam Islam merupakan suatu keniscayaan hidup. Seperti yang dijelaskan dalam QS. Al-Isra/ 17:30.

## إ
اًزي ِصَب اًزيِبَخ ِيِداَبِعِب َناَك ًَُّوِإ ُرِذْقَي َو ُءاَشَي  ْهَمِن َق ْس ِّزنا ُطُسْبَي  َكَّبَر َّن ِِ
Terjemahnya:
“Sesungguhnya  Tuhanmu  melapangkan  rezeki  kepada  siapa  yang  Dia kehendaki dan menyempitkannya; Sesungguhnya Dia Maha mengetahui lagi Maha melihat akan hamba-hamba-Nya.” 3
Ayat  ini  menjelaskan  bahwa  adanya  perbedaan  perolehan  harta  yang berbeda  antar  umat  manusia.  Bentuk  ungkapan  ini  tidak  mempertentangkan antara yang kaya dengan miskin, atau lapang dengan sempit, adanya batasan
1 Abu Ahmad, Ilmu Sosial Dasar (Jakarta: Renika Cipta, 2003), h. 344.
2 Nurul Huda, dkk. Ekonomi Pembangunan Islam, (Jakarta: Prenadamedia Group, 2015), h.23.
3 Departemen Agama RI, Al-quran dan Terjemahan , (Jakarta : WALI, 2013), h. 144
antara si kaya dengan si miskin akan mengakibatkan adanya strata sosial yang terjadi di masyarakat jika dilihat dari pandangan ekonomi. Tentu saja batasan tersebut  adalah  bagi  manusia  yang  mampu  dalam  mencari  kesempatan  kerja. Memiliki skill atau  keterampilan  sesuai  dengan  kerja,  mau  bekerja  keras  dan bersungguh-sungguh, tipe manusia yang seperti ini yang diberikan kelapangan rezeki oleh Allah Swt.
Kemiskinan  bukan  hanya  terjadi  di  pedesaan  tapi  juga  di  perkotaan. Megahnya  gedung  pencakar  langit  di  daerah  perkotaan  tidak  menjamin  akan kesejahteraan  penduduknya  realitanya  selain  gedung  pencakar  langit  banyak juga kita jumpai rumah kumuh yang terdapat dipinggiran kota.
Urbanisasi  merupakan  salah  satu  penyebab  bertambahnya  penduduk miskin  di  perkotaan.  Penduduk  dari  daerah  pedesaan  yang  datang  ke  kota tanpa  keahlian  yang  memadai  untuk  mendapatkan  pekerjaan  yang  layak,  hal ini  tentu  akan  berdampak  pada  kurangnya  penghasilan  yang  mereka  terima tidak  terkecuali  di  kota  Makassar.  Tingginya  peluang  lapangan  kerja  bagi masyarakat  diluar  kota  menjadi  penyebab  utama  bertambahnya  jumlah penduduk Makassar. 4 Sehingga bertambahnya penduduk di wilayah perkotaan membuat  persaingan  sangatlah  terlihat  jelas.  Penjelasan  ini  dapat  dipahami bahwa  banyak  faktor  yang  menyebabkan  kemiskinan,  meskipun  demikian gerakan  yang  diarahkan  untuk  memberantas  kemiskinan  juga  terus-menerus dilakukan  oleh  pemerintah  seperti  bantuan  yang  diberikan  untuk  mencukupi kebutuhan  rakyat,  membuka  lapangan  pekerjaan,  serta  bantuan  modal sehingga  hal  tersebut  mampu  merubah  nasib  rakyatnya.  Hal    merupakan tanggung  jawab  pemerintah  dalam  mengatasi  kemiskinan  dan  meningkatkan kesejahterakan  bagi  rakyatnya.  Mengutip  kata  Khalifah  Umar  bin  Khattab “ Sebaik  baik  pemerintah  ialah  yang  mensejahterakan  rakyatnya,  seburuk  buruk pemerintah ialah yang menyengsarakan rakyatnya ”.
4 Berita  Sulsel, Data  Penduduk  Miskin  Makassar  2015-2017 ,  http://berita- sulsel.com/2017/03/31
/data-jumlah-penduduk-makassar-tahun-2015-hingga-2017/ (26
Oktober 2017)

## TINJAUAN TEORETIS

## Pengertian Kemiskinan
Kemiskinan  adalah  taraf  hidup  yang  rendah  atau  suatu  kondisi ketidakmampuan  secara  ekonomi  untuk  memenuhi  standar  hidup  rata-rata masyarakatnya di suatu daerah. Kondisi ketidakmampuan ini di tandai dengan rendahnya  kemampuan  pendapatan  untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok  baik berupa  pangan,  sandang,  maupun  papan.  Kemampuan  pendapatan  yang rendah ini juga akan berdampak berkurangnya kemampuan untuk memenuhi standar  hidup  rata-rata  seperti  standar  kesehatan  masyarakat  dan  standar pendidikan. 5
Definisi  tentang  kemiskinan  menurut  Nabil  Subhi  Ath-Thawil  adalah tiadanya  kemampuan  untuk  memperoleh  kebutuhan-kebutuhan  pokok. Kebutuhan-kebutuhan  ini  di  anggap  pokok  karena  ia  menyediakan  batas kecukupan  minimum  untuk  hidup  manusia  yang  layak  dengan  tingkatan kemuliaan yang dilimpahkan Allah atas dirinya. 6
Definisi  kemiskinan  dapat  ditinjau  dari  tinjauan  ekonomi,  sosial  dan politik.  Secara  ekonomi  kemiskinan  adalah  kekurangan  sumber  daya  yang dapat digunakan untuk meningkatkan kesejahteraan. Secara sosial kemiskinan diartikan  kekurangan  jaringan  sosial  dan  struktur  untuk  mendapatkan kesempat  an-kesempatan  meningkatkan  produktivitas.  Sedangkan  secara politik kemiskinan diartikan kekurangan akses terhadap kekuasaan. 7
5 Elly M. Setiadi, Usman Kolip, Pengantar Sosiologi, ( Jakarta : Prenamedia Group, 2011), h. 788
6 Aath-Thawil, Kemiskinan dan Keterbelakangan di Negara-Negara Muslim, cet 1 Terjemahan Muhammad Bagi, (Bandung : Mizan, 1985), h.36
7 Tadjuddin  Noer  Efendi, Sumber  Daya  Manusia,  Peluang  Kerja  dan  Kemiskinan, (Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 1993), h. 201-204.
Dari  beberapa  definisi  diatas,  kemiskinan  adalah  suatu  kondisi ketidakmampuan  sesorang  adalan  memenuhi  kebutuhan  dasar  atau  standar hidup (sandang, papan dan pangan) karena pendapatan yang rendah.

## Macam - Macam Kemiskinan
Pertama,  Kemiskinan  Kultural  adalah  bentuk  kemiskinan  yang  terjadi sebagai  akibat  adanya  sikap  dan  kebiasaan  seseorang  atau  masyarakat  yang umumnya berasal dari budaya atau adat istiadat yang relatif tidak mau untuk memperbaiki taraf hidup dengan tata cara yang modern. Kebiasaan seperti ini dapat  berupa  sikap  malas,  pemboros  atau  tidak  hemat,  kurang  kreatif,  dan relatif pula bergantung pada pihak lain.
Kedua,  Kemiskinan  Natural  adalah  karena  dari  awalnya  memang miskin. Kelompok masyarakat ini menjadi miskin karena tidak memliki sumber daya  manusia  maupun  pembangunan.  Kemiskinan  natural  ini  merupakan kemiskinan  yang  di  sebabkan  oleh  faktor-faktor  alamiah  seperti  karena  cacat, sakit, usia lanjut atau karena bencana alam. Kemiskinan ini merupakan daerah yang kritis sumber daya alamnya ataupun daerah yang terisolasi.
Ketiga,  Kemiskinan  Struktural  adalah  bentuk  kemiskinan  yang  di sebabkan karena rendahnya akses terhadap sumber daya yang pada umumnya terjadi  pada  suatu  tatanan  sosial  budaya  ataupun  sosial  politik  yang  kurang mendukung  adanya  pembebasan  kemiskinan.  Bentuk  kemiskinan  seperti  ini juga terkadang memiliki unsur diskriminatif. 8

## Faktor–Faktor Penyebab Kemiskinan
Menurut pendapat Bagong Suyanto, ada tiga faktor penyebab terjadinya kemiskinan  di  pedesaan  dan  diperkotaan,  yaitu  : 9 Pertama,  Sempitnya penguasaan  dan  pemilikan  lahan  atau  akses  produksi  lain,  di  tambah  lagi
8 Elly M. Setiadi, dan Usman Kolip, Pengantar Sosiologi, h. 796.
9 Faisal Basri, Perekonomian Indonesia, (Jakarta : Erlangga, 2002), h.98.
kurangnya  ketersediaan  modal  yang  cukup  untuk  usaha.  Kedua,  karena  nilai tukar hasil produksi yang semakin jauh tertinggal dengan hasil produksi lain, termasuk  kebutuhan  hidup  sehari-hari.  Ketiga,  Karena  tekanan  perangkat kemiskinan dan ketidaktauan masyarakat, dengan artian mereka terlalu relatif terisolalir atau tidak memiliki akses yang cukup untuk memperoleh informasi- informasi  yang  dibutuhkan,  disamping  itu  masyarakat  secara  fisik  lemah karena kurang gizi, mudah terserang penyakit dan tidak berdaya atau rentan.

## Kemiskinan di Perkotaan
Kesejahteraan  yang  adil  dan  makmur  adalah  cita-cita  semua  bangsa, namun  masih  sedikit  yang  mampu  mewujudkannya.  Oleh  karena  itu pemberantasan  kemiskinan  masih  merupakan  salah  satu    agenda  yang  perlu segera di tuntaskan. Kesempatan kerja dengan tingkat penghasilan yang layak masih  jauh  di  bawah  jumlah  angkatan  kerja  yang  membutuhkanya,  sehingga kelompok  pengangguran  dan  setengah  pengangguran  makin  meningkat  di perkotaan. Kondisi seperti ini pada gilirannya juga akan meningkatkan angka kemiskinan.
Ukuran  kemiskinan  di  setiap  daerah  bisa  berbeda-beda.    Ada  yang melihat  bahwa  masyarakat  atau  orang  miskin  itu  di  lihat  dari  rendahnya pendapatan perbulan di bawah upah minimum reguler  yang  telah di tetapkan oleh  pemerintah.  Akan  tetapi,  ukuran  tersebut,  belum  bisa  di  katakan  tepat untuk menilai suatu ukuran kemiskinan. Bisa saja dalam suatu daerah ukuran orang  miskin  itu  di  lihat  dari  tidak  sanggupnya  dia  memenuhi  kebutuhan hidup sehari-hari, baik untuk dirinya maupun untuk keluarga. Ini di sebabkan banyaknya tanggungan dan beban hidup yang di beratkan kepada seseorang.
Urbanisasi merupakan salah satu faktor bertambahnya penduduk miskin di perkotaan. Mereka yang datang berbondong-bondong datang dari kampung halamanya untuk dapat bertahan hidup dengan mengadu nasib untuk mencari kehidupan  yang  lebih  baik.  Selain  kota,  yang  di  banjiri  oleh  para  penduduk urban,  terdapat  juga  penduduk  asli  kota  tersebut.  Kehidupan  masyarakat  di kota umumya memiliki mobilitas yang tinggi.
Pembangunan  secara  tidak  terduga  memisahkan  masyarakat  menjadi dua  kelompok  yang  berbeda  tajam  dari  satu  yang  lain.  Ada  satu  kelompok yang  stabil,  kuat  ekonominya,  terjamin  masa  depannya.  Ada  satu  kelompok yang  tidak  stabil,  mudah  bergeser  dari  sektor  yang  lain,  cepat  berpindah pekerjaan.  Kelompok  inilah  yang  di  sebut  masa  apung. 10 Mereka  adalah kelompok yang paling besar. Kehidupan ekonominya hanya berlangsung dari tangan  ke  mulut,  semuanya  habis  untuk  makan  dan  tidak  terlibat  dalam ekonomi pasar.
Daerah perkotaan sudah lama dipandang dengan daerah pedesaan yang di anggap terbelakangan dan belum maju. Orang kota “modern” dan kaum tani “tradisional”,  yang  buta  berita  dan  melek  berita,    karena  pemilikan  media sumberdaya insani dan sumberdaya benda, teknologi rendah versus teknologi tinggi, ekonomi subsistensi yang tidak produktif versus produksi padat modal untuk  pasar,  adalah  serangkaian  perbedaan  yang  di  akui  ada  antara  daerah perkotaan  dan  daerah  perdesaan. 11 Pesatnya  pertumbuhan  kota  umumnya disebabkan  kota  migrasi,  dan  hal  ini  melahirkan  suatu  masyarakat  kota  yang sangat  kompleks  menurut  ukuran  kesukuan,  pekerjaan  serta  kelompok- kelompok sosial.
10 Parsudi  Suparlan ,  Kemiskinan  di  Perkotaan ,  (Jakarta  :  Yayasan  Obor  Indonesia,  1995), h.75
11 Parsudi Suparlan, Kemiskinan di Perkotaan , h.76

## METODE PENELITIAN

## Jenis dan lokasi Penelitian
Penelitian ini adalah jenis penelitian kualitatif deskriptif yaitu penelitian yang  menggambarkan    secara  sistematik  dan  akurat  fakta  serta  karakteristik mengenai populasi atau mengenai bidang tertentu. Penelitian ini dilakukan di Kantor  Dinas  Sosial  yang  berlamat  di  Jl.  Arif  Rahman  Hakim  No.  50,  Ujung Pandang  Baru,  Tallo,  Kota  Makassar,  Sulawesi  Selatan.  Pendekatan  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  fenomenologi.  Peneliti dalam pandangan fenomenologis menurut Moleong  berusaha memahami arti peristiwa  dan  kaitan-kaitannya  terhadap  orang-orang  biasa  dalam  situasi tertentu. 12 Selain Pendekatan fenomenologi, pendekatan normatif juga menjadi salah  satu    acuan  dalam  penelitian  ini  dimana  pendekatan  normatif  melihat apakah sesuatu itu sesuai dengan syariat, benar ataukah salah sesuai dengan al- Qur’an dan Hadis.  Adapun data yang  digunakan dalam  penelitian ini adalah data  primer.  Adapun  metode  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  adalah wawancara  juga  teknik  dokumentasi.  Metode  analisis  data  yang  digunakan adalah  model  Miles  dan  Hubermen  dalam  buku  tersebut  dijelaskan  bahwa analisis data meliputi tiga alur kegiatan yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan 13
12 Lexy  J  Meleong, Metodologi  Penelitian  Kualitatif, (Bandung  :  PT  Remaja  Rosdakarya, 1994) h.9.
13 Moleong, Metode Penelitan Kualitatif, h.248.

## HASIL PENELITIAN

## Fenomena Kemiskinan di Kota Makassar dalam Perspektif  Islam
Urbanisasi  merupakan  salah  satu  penyebab  bertambahnya  jumlah penduduk  miskin  di  perkotaan.  Bertambahnya  jumlah  penduduk  di  kota Makassar  yang  tidak  dibarengi  dengan  peningkatan  lapangan  pekerjaan sehingga  menimbulkan  fenomena  fenomena  seperti  anak  jalanan,  pengemis dan  geng  motor  di  perkotaan.  Fenomena  kemiskinan  yang  terjadi  di  kota Makassar sangatlah memprihatinkan dan membutuhkan perhatian khusus dari pemerintah,  dikarenakan  banyak  pemuda-pemudi  di  kota  Makassar  yang bekerja tidak sesuai dengan yang seharusnya.” 14
Fenomena  yang  di  maksudkan  yaitu  dimana  pekerjaan  yang  di lakukannya  tidak  sesuai  yang  seharusnya  yaitu  seperti  melakukan  pekerjaan menjadi  pengemis/pengamen  dimana  mereka  sebenarnya  masih  mempunya fisik yang kuat untuk mencari pekerjaan yang layak, kemudian bekerja sebagai buruh  bangunan  wanita  dimana  wanita  yang  menjadi  tulang  punggung  di keluarganya  sehingga  ia  mengerjakan  pekerjaan  yang  bukan  seharusnya  ia kerjakan,  selanjutnya  para  pemuda  yang  melakukan  pekerjaan  yang meresahkan masyarakat (tindakan kriminal) seperti yang  banyak terjadi yaitu begal  yang  khusunya  yang  terjadi  di  Kota  Makassar  ini,  dimana  pemuda melakukan tindakan seperti itu karena faktor lingkungan dan  tidak terpenuhi kebutuhan ekonominya sehingga ia menjadikan pekerjaan itu untuk menutupi kebutuhannya.
Rasulullah menganjurkan kita untuk berusaha dan mencari nafkah yang halal  dan  thoyyib,  tidak  mengerjakan  sesuatu  yang  haram,  dan  tidak  dengan meminta-minta.  Umat  muslim  diperintahkan  untuk  menghindari  meminta minta  kecuali  orang  tersebut  mendapat  musibah,  terlilit  utang  dan  kondisi tubuh yang sudah tidak memungkinkan untuk bekerja.
14 Sartika (35 tahun). Warga. Wawancara Makassar  9 Januari 2018.
Ada beberapa faktor munculnya kemiskinan yaitu pertama karena faktor kurangnya  rejeki  yang  di  berikan  oleh  Allah  swt,  selain  itu  ada  juga  faktor perlakuan  dari  masyarakat  sendiri  yang  tidak  ingin  bekerja  maksimal  dan hanya  ingin  menerima  bantuan  dari  pemerintah.  Selanjutnya  karena  faktor kemalasan,  dimana  tidak  adanya  motivasi  individual  dari  masyarakatnya untuk  meningkatkan  perekonomiannya.  Kota  Makassar  merupakan  sumber potensi  pembangunan  bahkan  orang  daerah  banyak  yang  datang  untuk mencari  pekerjaan  tapi  karena  masyarakatnya  merasa  cukup  puas  dan kesenangan  sesaat  dimana  dia  tidak  mau  untuk  berusaha  dan  meningkatkan kemampuannya. 15
Bekerja  bukan  sekedar  untuk  mencari  nafkah  guna  memenuhi kebutuhan  hidup  secara  material  semata,  namun  bekerja  juga  dapat mengantarkan  seseorang  kepada  kesuksesan  dalam  hidup  dan  kebutuhan. Sebaliknya,  apabila  seseorang  menganggur  maka  mereka  akan  sering menghayal  yang  tidak-tidak  dan  akhirnya  bisa  menjurumuskan  pada perbuatan yang kurang baik.
Perkembangan  kasus  geng  motor  di  kota  Makassar  sangatlah menakutkan dan membuat resah warga kota Makassar, faktor kemalasan yang ada  dalam  diri  mereka  merupakan  salah  satu  penyebab  mereka  tidak  mau berusaha untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik lagi sehingga ia tidak berpikir bahwa apa yang ia lakukan  merupakan sesuatu yang salah dan tentu membahayakan dan meresahkan orang lain. Mereka hanya berpikir bagaimana cara  mereka  mendapatkan  uang  sehingga  terpenuhi  kebutuhanya.  Dalam Islam hal tersebut dilarang sebagaimana dalam firman Allah QS. An-Nisaa’ /4: 29
15 La Heru (47 tahun). Seksi Jaminan Kesejahteraan Sosial. Wawancara Makassar 8 Januari 2018.
اَي اَهُّيَأ َهيِذَّنا اىُىَمآ َل اىُهُكْأَت ْمُكَنا َىْمَأ ْمُكَىْيَب ِمِطاَبْناِب َّلِإ ْنَأ َنىُكَت ًة َراَجِت ْهَع ضا َزَت ْمُكْىِم َل َو اىُهُتْقَت ْمُكَسُفْوَأ َّنِإ ََّاللّ َناَك ْمُكِب اًمي ِح َر
Terjemahnya:
Dan  janganlah  sebagian  kamu  memakan  harta  sebagian  yang  lain  di antara kamu dengan jalan yang batil kecuali atas dasar suka sama suka di antara kamu”. 16
Dari  ayat  ini  jelas  bahwa  manusia  dilarang  melakukan  tindakan  yang merugikan orang lain demi mendapatkan keuntungan. Termasuk dalam hal ini tindakan  pembegalan  yang  dilakukan  oleh  sekelompok  geng  motor  dengan merampas,  mencuri  dan  merampok  harta  orang  lain  demi  memperkaya  diri sendiri.
Tujuan  seseorang  untuk  bekerja  bukan  hanya  untuk  mendapatkan kekayaan  materil  saja  tetapi  juga  keberkahan  atas  apa  yang  telah  dikerjakan. Selain Geng motor, fenomena anak jalanan/pengemis bukanlah hal yang baru oleh bangsa ini khusunya di kota Makassar, fenomena ini sudah menggejala di masyarakat kita walaupun telah ada kebijakan pemerintah terkait anak jalanan dan  anak  putus  sekolah  di  karenakan  faktor  ekonomi  yang  mengaruskan mereka  untuk  mencari  pekerjaan  juga  agar  terpenuhinya  kebutuhan  dalam keluarganya.  Berbagai  kesibukan  mereka  lakoni  seperti  meminta-minta  atau sekedar menjual koran, tidak jarang juga ada yang keliling kompleks dengan bermodalkan buku-buku kecil yang berisi kumpulan-kumpulan doa untuk di jual,  bahkan  ada  juga  yang  hanya  bermodalkan  selembar  kertas  yang  sudah lusuh dan berlipat-lipat.
Dalam  Islam,  kemiskinan  juga  merupakan  suatu  ujian  sebagaimana dalam QS. Al-Baqarah/ 2: 155
16 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemah , h.43
ْمُكَّو َىُهْبَىَن َو ء ْيَشِب َهِم ِف ْىَخْنا ِعىُجْنا َو صْقَو َو َهِم ِلا َىْمَ ْلْا ِسُفْوَ ْلْا َو ِتا َزَمَّثنا َو ِزِّشَب َو َهي ِزِباَّصنا
Terjemahnya:
Dan  sungguh  akan  Kami  berikan  cobaan  kepadamu,  dengan  sedikit ketakutan,  kelaparan,  kekurangan  harta,  jiwa  dan  buah-buahan.  Dan berikanlah berita gembira kepada orang-orang yang sabar”. 17
Oleh  sebab  itu  manusia  diperintahkan  untuk  bekerja  keras  dan  terus bersabar. Karena  pada  dasarnya  setiap  manusia  mempunyai  peluang  untuk mendapatkan  pekerjaan  yang  diusahakan  oleh  manusia,  dimana  setiap hambanya yang mau berusaha dan mau bekerja keras pasti akan mendapatkan rezeki darinya dan manusia dituntut untuk mau berusaha dan juga bersabar. Barangsiapa bersabar, maka Allah akan memberikan pahala baginya.
Sedangkan  Pengemis  yang  terlahir  dengan  kurangnya  anggota  badan atau  cacat.  Sehingga  membuat  kesempatan  bersekolah  dan  kerja  menjadi terbatas  karena  lapangan  pekerjaan  memperkerjakan  orang-orang  yang kekurangan  fisik  sangatlah  langkah  maka  dari  itu  orang  yang  cacat  berpikir bagaimana  cara  ia  mendapatkan  uang,  karena  lumpuh  ia  memanfaatkan kekurangannya  agar  mendapatkan  hibah  dari  orang-orang  dan  pasrah terhadap  kekuranganya  karena  ia  berpikir  kekuranganku  mendatangkan rezeki. Dalam Islam, hal tersebut tidak masalah, dengan catatan bahwa orang tersebut  memang  sudah  dalam  keadaan  terhimpit  dan  sangat  membutuhkan uluran  tangan  dan  bantuan  dari  orang  lain.  Kalaupun  tidak,  orang  tersebut bisa mencari keahlian untuk menghasilkan uang. Karena banyak juga dijumpai orang  yang  memiliki  keterbatasan  fisik  tapi  mereka  mampu  untuk menghasilkan  uang  seperti  menjadi  pelukis,  pengrajin  atau  usaha  lainnya sesuai dengan keterampilan yangyang mereka miliki.
17 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemah , h.13.

## Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi Kemiskinan di Kota Makassar
Kemiskinan  di  kota  Makassar  ini  merupakan  masalah  yang  sangat penting untuk di atasi dalam rangka percepatan penanggulangan kemiskinan, maka dari itu peran pemerintah kota Makassar sangat di perlukan.
Dinas Sosial dalam hal ini sebagai bagian dari lembaga pemerintah kota Makassar  yang  berfokus  pada  pembangunan  kesejahteraan  sosial  harusnya sangat  berperan  dalam  pengentasan  kemiskinan,  antara  lain  melaksanakan kegiatan  yang  bertujuan  untuk  memberdayakan  fakir  miskin.  Pemberdayaan fakir  miskin  merupakan  salah  satu  upaya  strategis  nasional  dalam mewujudkan  sistem  ekonomi  kerakyatan  yang  berkeadilan  sosial  dan melindungi  hak  asasi  manusia  terutama  dalam  pemenuhan  kebutuhan  dasar manusia.
Menangani  kemiskinan  bukan  hanya  dari  dinas  sosial  saja,  dari  dinas kesehatan  juga  perlu  untuk  menangani  masalah  kesehatan  masyarakat,  dari dinas  pendidikan  yang  bertanggung  jawab  bagi  anak  sekolah  yang  tidak mampu dengan memberikan bantuan, orang miskin jika dilihat dari rumahnya yang  bertanggung  jawab  yaitu  dinas  perumahan,  dan  dari  BUMN  sendiri  ia memberikan bantuan elpiji gratis bagi masyarakat yang tidak mampu.” 18
Adapun  beberapa  tahap  yang  dilakukan  pemerintah  kota  Makassar dalam  menanggulangi  kemiskinan  dengan  menerapkan  beberapa  program, antara  lain  menjaga  stabilitas  harga  bahan  kebutuhan  pokok,  mendorong pertumbuhan  yang  berpihak  pada  rakyat  miskin,  menyempurnakan  dan memperluas  cakupan  program  pembangunan  berbasis  masyarakat, meningkatkan akses masyarakat miskin kepada pelayanan dasar, membangun dan menyempurnakan sistem perlindungan sosial bagi masyarakat miskin.
18 La Heru (47 tahun). Seksi Jaminan Kesejahteraan Sosial. Wawancara Makassar 8 Januari 2018.
Beberapa  tahap  telah  disebutkan  agar  jumlah  kemiskinan  di  kota Makassar  dapat  tertanggulangi  sedikit  demi  sedikit.  Tahap  pertama  dengan menjaga stabilitas harga bahan kebutuhan pokok dapat dijalankan dalam suatu program  yang  bertujuan  untuk  menjamin  daya  beli  masyarakat  miskin  atau keluarga  miskin  untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok  terutama  beras,  tahap kedua  dengan  mendorong  pertumbuhaan  pihak  pada  rakyat  miskin  ini ditujukan  agar  masyarakat  miskin  diberikan  kesempatan  untuk  membangun suatu  usaha  yang  lebih  luas  dengan  cara  bertahap,  tahap  ketiga menyempurnakan  dan  memperluas  cakupannya  dalam  membangun masyarakat  untuk  meningkatkan  sinergi  dan  optimalisasi  di  kawasan perkotaan  dalam  ruang  lingkup  kemiskinan  untuk  memperkuat  penyediaan dukungan  dalam  pengembangan  berusaha  bagi  penduduk  miskin,  kemudian tahap keempat yaitu akses masyarakat harus ditingkatkan pelayanan dasarnya untuk lebih fokus dalam meningkatkan pendidikan, kesehatan, dan prasarana dasarnya,  untuk  ditahap  akhir  kelima  membangun  dan  menyempurnakan sistem  perlindungan  sosial  untuk  masyarakat  miskin  tersebut  dalam menghadapi guncangan sosial dan ekonomi. 19
Adapun  beberapa  upaya  telah  di  laksanakan  oleh  pemerintah  untuk memberikan bantuan kepada  masyarakat miskin yang terjadi di kota Makassar yaitu  membiayai  keluarga  bagi  yang  mempunyai  anak  sekolah  yang  tidak memiliki  dana  untuk  menempuh  pendidikan,  program  kesehatan  bagi  ibu hamil/balita  yang  akan  dibiayai  oleh  pemerintah  bagi  orang  yang  tidak mampu,  membiayai  kehidupan  lansia  yang  berusia  diatas  70  tahun  dengan memberikan  bantuan  kepadanya,  memberikan  bantuan  untuk  disabilitasi berat/cacat berat yang dimana semua komponen atau penyakit yang membuat
19 La  Heru  (47  tahun).  Seksi  Jaminan  Kesejahteraan  Sosial. Wawancara Makassar  8 Januari 2018.
orang  itu  tidak  bisa  berdaya  apa-apa,  contoh  lumpuh  seluruh  badan. 20 Penangulangan kemiskinan dalam Islam dan mewujudkan kesejahtaraan bagi rakyat  memang  sudah  merupakan  tugas  dari  pemerintah.  Abu  yusuf,  salah satu  pembahasan  dalam  kitab al-kharaj menguraikan  tentang  negara  dan aktifitas  ekonomi  dimana  beliau  berpandapat  bahwa  tugas  utama  pemeritah adalah mewujudkan dan menjamin kesejahteraan rakyat, memenuhi kebutuhan rakyat  serta  mengembangkan  berbagai  kebijakan  yang  pro  rakyat  seperti membangun  proyek  yang  berorientasi  pada  kesejahteraan  umum.  Dalam  hal ini, beliau terilhami oleh pernyataan khalifah Umar bin Khattab bahwa sebaik- baik penguasa adalah mereka yang memerintah demi kemakmuran rakyatnya dan  seburuk-buruk  penguasa  adalah  mereka  memerintah  tetapi  rakyatnya mengalami kesulitan. 21
Zakat  juga  mempunyai  kedudukan  yang  sangat  penting  dalam menanggulangi  kemiskinan.  Zakat  adalah  poros  dan  pusat  keuangan  Negara Islam  yang  mana  memiliki  implikasi  transformasi  yang  jelas  dalam  bidang moral,  sosial,  dan  ekonomi.  Dalam  bidang  moral,  zakat  mengikis  habis keserakahan orang kaya. Dalam bidang sosial, zakat bersifat sebagai instrumen khas dalam Islam menghapuskan kemiskinan mayarakat dengan menyadarkan orang kaya akan bertanggung jawab sosial yang berada di pundaknya. Dalam bidang  ekonomi,  zakat  merupakan  sumbangan  wajib  yang  memiliki  nilai penting bagi perbendaharaan Negara Islam.
20 La  Heru  (47  tahun).  Seksi  Jaminan  Kesejahteraan  Sosial. Wawancara Makassar  8 Januari 2018.
21 Sumar’in, Ekonomi  Islam:  Sebuah  Pendekatan  Ekonomi  Mikro  Perspektif  ekonomi  Islam (Yogyakarta: Graha Ilmu. 2013), h. 38.

## KESIMPULAN
Urbanisasi  merupakan  salah  satu  penyebab  bertambahnya  jumlah penduduk  miskin  di  perkotaan.  Bertambahnya  jumlah  penduduk  di  kota Makassar  yang  tidak  dibarengi  dengan  peningkatan  lapangan  pekerjaan sehingga  menimbulkan  fenomena  fenomena  seperti  anak  jalanan,  pengemis dan  geng  motor  di  perkotaan.  Dalam  Islam,  Rasulullah  menganjurkan  kita untuk berusaha dan mencari nafkah yang halal dan thoyyib, tidak mengerjakan sesuatu  yang  haram,  dan  tidak  dengan  meminta-minta.  Umat  muslim diperintahkan  untuk  menghidari  meminta  minta  kecuali  orang  tersebut mendapat  musibah,  terlilit  utang  dan  kondisi  tubuh  yang  sudah  tidak memungkinkan untuk bekerja.
Penanggulangan  fenomena  kemiskinan  pemerintah  kota  Makassar memberikan  suatu  upaya  dengan  menjaga  stabilitas  harga  bahan  kebutuhan pokok,  mendorong  pertumbuhan  yang  berpihak  pada  rakyat  miskin, menyempurnakan  dan  memperluas  cakupan  program  pembangunan  berbasis masyarakat, meningkatkan akses masyarakat miskin kepada pelayanan dasar, membangun    dan  menyempurnakan  sistem  perlindungan  sosial  bagi masyarakat miskin.

## DAFTAR PUSTAKA
Aath-Thawil. Kemiskinan  dan  Keterbelakangan  di  Negara-Nega ra  Muslim diterjemah Muhammad Bagi. ; cet .1.  Bandung : Mizan, 1985
Ahmad, Abu. Ilmu Sosial Dasar .Jakarta: Renika Cipta. 2003.
Basri, Faisal. Perekonomian Indonesia . Jakarta : Erlangga. 2002.
Berita  Sulsel, Data  Penduduk  Miskin  Makassar  2015-2017 ,  http://berita- sulsel.com/2017/03/31/data-jumlah-penduduk-makassar-tahun-2015- hingga-2017/ (26 Oktober 2017)
Departemen Agama RI. Al-quran dan Terjemah . Jakarta : WALI. 2013.
Efendi,  Tadjuddin  Noer. Sumber  Daya  Manusia,  Peluang  Kerja  dan  Kemiskinan . Yogyakarta : Pustaka Pelajar. 1993.
Huda, Nurul. dkk. Ekonomi Pembangunan Islam. Jakarta: Prenadamedia Group. 2015.
Meleong,Lexy  J. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung  :  PT  Remaja Rosdakarya, 1994.
Setiadi,Elly M., Usman Kolip, Pengantar Sosiologi ,  Jakarta : Prenamedia Group, 2011.
Sudarwati,Nanik. Kebijakan  Pengentasan  Kemiskinan  Mengurangi  Pengangguran Kemiskinan . Malang : Intimedia. 2009.
Sumar’in, Ekonomi  Islam:  Sebuah  Pendekatan  Ekonomi  Mikro  Perspektif  ekonomi Islam ,Yogyakarta: Graha Ilmu. 2013.
Suparlan,Parsudi. Kemiskinan  di  Perkotaan .  Jakarta  :  Yayasan  Obor  Indonesia. 1995. Suwarsono,Sri Edi. Sekitar Kemiskinan dan Keadilan. Jakarta: Cendikiawan Tentang
Islam UI Press. 2007.