## Analisis Standar Kualifikasi Akademik Guru SD di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri

## Harun Al Rasyid 1
Jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar, Universitas Trunojoyo Madura, Bangkalan

## ABSTRACT
The study with title of “Analisis Standar Kualifikasi Akademik Guru SD di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri” have to know abstract leval of academic qualified teacher of elementary school  in subdistrict of Kras in Kediri District.  Research  data  is  quantitative  data  was  analysed  by  descriptive,  because  in  this  study  to  analyse  of academic qualified standard teacher of elementary school  in subdistrict of Kras in Kediri District. The result of this study showed that counted 174 teacher of elementary school  (77%) in subdistrict of Kras in Kediri District which have achieved academic qualified from total 226 teacher of elementary school. This means that counted 52  teacher  of  elementary  school  (23%)  academic  qualified  including  which  qualify.  Amount  23%    the predominated  by  teacher  bachelor  (DII)  is  counted  17  teacher  (7,5%).  This  amount  including  low  if  as compared to academic qualified which nationally qualify.
Key Words : Academic Qualified, Teacher, Elementary School, Kras Kediri
Pendidikan  merupakan  kunci  kemajuan suatu bangsa, bangsa yang mempunyai kualitas pendidikan yang baik, sejalan dengan perubahan  zaman  akan  menjadikan  negara tersebut  menjadi  negara  yang  maju.  Kualitas pendidikan  suatu  negara  menjadikan  negara tersebut  dipandang  oleh  dunia  internasional sebagai negara besar atau kecil, karena kualitas mutu pendidikan yang baik akan menghasilkan sumberdaya manusia  yang baik,  yang nantinya akan  berpengaruh  terhadap  kemajuan  negara tersebut  begitu  juga  sebaliknya,  mutu  kualitas pendidkan yang buruk akan menjadikan negara tersebut jatuh ke dalam keterpurukan.
Pendidikan  nasional  Indonesia  di  abad ke-21  ini  menghadapi  tantangan  yang  berat, yaitu  tantangan  globalisasi,  otonomi  daerah,
dan desentralisasi pendidikan untuk mengembangkan  pendidikan  yang  relevan dengan  lingkungan  kehidupan  warga  belajar serta  didukung  oleh  masyarakatnya.  Hasil survei  Unesco (2011) tentang peringkat  Indeks Pengembangan  Manusia  ( Human  Development Index /HDI)  menunjukkan  bahwa  peringkat Indonesia  di  tahun  2011  menempati  urutan  ke 124  dari  173  negara.  Hasil  survei  yang didasarkan  pada  mutu  pendidikan,  kesehatan, dan  ekonomi  ini  menunjukkan  bahwa  masih rendahnya mutu sistem pendidikan di
Indonesia. Salah satu komponen yang mempengaruhi  keberhasilan  pendidikan  adalah guru. Di Indonesia, guru adalah sosok panutan, sosok yang dapat digugu dan ditiru. Sosok yang
dapat  dapat  dipercaya  dan  diteladani.  Pada pundak  guru  dipercayakan  amanat  untuk mencerdaskan  kehidupan  bangsa  sebagaimana tertuang  dalam  Pembukaan  Undang-Undang Dasar Republik Indonesia tahun 1945.
Guru  adalah  pendidik  profesional  yang memiliki  tugas  utama  mendidik,  mengajar, membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan  anak  usia  dini,  jalur  pendidikan formal,  pendidikan  dasar  dan  pendidikan menengah (UU Guru dan Dosen, 2005:2).
Secara  normatif,  guru  adalah  mereka yang  bekerja  di  sekolah  atau  madrasah, mengajar,  membimbing,  melatih  para  siswa agar  mereka  memiliki  kemampuan  dan keterampilan  untuk  melanjutkan  ke  jenjang pendidikan  yang  lebih  tinggi,  juga  dapat menjalani kehidupannya dengan baik (Rochman,  2011:  26).  Dengan  demikian  dapat dikatakan bahwa guru adalah tenaga profesional  yang  bertugas  merencanakan  dan melaksanakan  proses  pembelajaran,  mendidik, membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai dan  mengevaluasi  peserta  didik   dalam  rangka memperbaiki  anak  bangsa  lewat  proses pendidikan.
Salah  satu  upaya  fundamental  untuk meningkatkan  kualitas  dan  mutu  pendidikan adalah  dengan  meningkatkan  profesionalisme dan  kinerja  guru.  Upaya  untuk  meningkatkan profesionalisme  guru  diantaranya  mencakup dua  aspek  mendasar,  yaitu:  (1)  peningkatan kualifikasi  akademik  dan  (2)  peningkatan kompetensi (Baedhowi, 2007:10). Guna
mencapai  peningkatan  profesionalisme  guru tersebut, Pemerintah, dalam hal ini Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun  2007  telah  merumuskan  kebijakan berupa  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional Nomor  16  Tahun  2007  tentang  Standar Kualifikasi Akademik Guru (selanjutnya Permendiknas 16/2007). Lahirnya Permendiknas 16/2007 ini merupakan pelaksanaan  dari  amanat  peraturan  perundang- undangan  nasional  yang  mengarah  pada  upaya meningkatkan  mutu  dan  kualitas  Pendidik  dan Tenaga  Kependidikan,  yakni:  (1)  Undang- undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional (selanjutnya UU
20/2003); (2) Undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (selanjutnya UU 14/2005); dan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun    2005  tentang  Standar  Nasional Pendidikan (selanjutnya PP 19/2005).
Pada Bab  IV  UU 20/2003  terkait  standar pendidik  dan  tenaga  kependidikan  tentang pendidik,  pada  Pasal  28  ayat  (1)  dicantumkan bahwa:  “pendidik  harus  memiliki  kualifikasi akademik  dan  kompetensi  sebagai  agen pembelajaran,  sehat  jasmani  dan  rohani,  serta memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan tujuan  pendidikan  nasional”.  Selanjutnya  pada ayat  (2)  dijelaskan:  “kualifikasi  akademik sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  adalah tingkat  pendidikan  minimal  yang  harus dipenuhi oleh seorang pendidik yang dibuktikan  dengan  ijazah  dan/atau  sertifikat keahlian yang  relevan  sesuai  ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Selanjutnya
pada  ayat  (4):  seseorang  yang  tidak  memiliki ijazah dan/atau sertifikat keahlian sebagaimana dimaksud  pada  ayat  (2)  tetapi  memiliki keahlian  khusus  yang  diakui  dan  diperlukan dapat  diangkat  menjadi  pendidik  setelah melewati uji kelayakan dan kesetaraan.
Dalam  UU  14/2005  pada  Pasal  8 dinyatakan  bahwa  “guru  wajib  memiliki kualifikasi  akademik,  kompetensi,  sertifikat pendidik,  sehat  jasmani  dan  rohani,  serta memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Kualifikasi akademik  adalah  ijazah  jenjang  pendidikan akademik  yang harus dimiliki oleh guru sesuai dengan  jenis,  jenjang,  dan  satuan  pendidikan formal  di  tempat  penugasan  (Pasal  1  ayat  (9) UU 14/2005).
Di  dalam  PP  19/2005  Pasal  29  ayat  (2) dan  PP  14/2005  Pasal  9  dinyatakan  bahwa pendidik  pada  SD/MI,  atau  bentuk  lain  yang sederajat  memiliki:  (a)  kualifikasi  akademik pendidikan  minimum  diploma  empat  (D-IV) atau sarjana (S1); (b) latar belakang pendidikan tinggi di bidang pendidikan SD/MI, kependidikan  lain,  atau  psikologi;  dan  (3) sertifikat profesi guru untuk SD/MI.
Di  dalam  Pasal  1  ayat  (1)  Permendiknas 16/2007  disebutkan  bahwa  setiap  guru  wajib memenuhi  standar  kualifikasi  akademik  dan kompetensi  guru  yang berlaku secara nasional. Adapun  kualifikasi  akademik  guru  tersebut dapat  diperoleh melalui pendidikan formal dan kualifikasi  guru  melalui  uji  kelayakan  dan kesetaraan,  dimana  hal  itu  dijelaskan  dengan kualifikasi  akademik  yang  dipersyaratkan
untuk  dapat  diangkat  sebagai  guru  dalam bidang-bidang  khusus  yang  sangat  diperlukan tetapi belum dikembangkan di perguruan tinggi dapat  diperoleh  melalui  uji  kelayakan  dan kesetaraan.  Uji  kelayakan  dan  kesetaraan  bagi seseorang  yang  memiliki  keahlian  tanpa  ijazah dilakukan  oleh  perguruan  tinggi  yang  diberi wewenang untuk melaksanakannya.
Selain  guru  harus  memiliki  kualifikasi, bagi guru yang mengajar di lembaga pendidikan  formal,  baik  sekolah  maupun madrasah,  mulai  dari  tingkat  dasar  hingga menengah  diwajibkan  memiliki  kompetensi tertentu  sesuai  dengan  undang-undang  yang berlaku.  Standar  kompetensi  guru  secara nasional dikembangkan secara utuh  dari empat kompetensi utama, yaitu kompetensi pedagogik, kepribadian, sosial, dan profesional. Keempat  kompetensi  tersebut  terintegrasi dalam kinerja guru.
Berdasarkan  beberapa  ketentuan  di  atas, dapat  dikatakan  bahwa  kualifikasi  guru  adalah tingkat  pendidikan  minimal  yang  harus dipenuhi  oleh  seorang   guru  yang  dibuktikan dengan ijazah dan/atau sertifikat keahlian yang relevan  sesuai  ketentuan  perundang-undangan yang berlaku. Kualifikasi akademik guru dapat ditempuh  melalui  pendidikan  formal  dan kualifikasi  guru  melalui  uji  kelayakan  dan kesetaraan  dimana  hal  itu  dijelaskan  dengan kualifikasi  akademik  yang  dipersyaratkan untuk  dapat  diangkat  sebagai  guru  dalam bidang-bidang  khusus  yang  sangat  diperlukan tetapi belum dikembangkan di perguruan tinggi dapat  diperoleh  melalui  uji  kelayakan  dan
kesetaraan.  Kualifikasi  guru  pada  satuan pendidikan  dasar  (SD)  sekurang-kurangnya strata satu (S1) atau diploma (D IV).
Jenjang pendidikan SD merupakan peletak  dasar  pertama  untuk  membentuk pribadi-pribadi  yang  bermoral.  Usia  rata-rata anak  Indonesia  yang  masuk  sekolah  dasar adalah 6/7 tahun dan selesai pada 12/13 tahun. Menurut Desmita (2009:35) jika mengacu pada pembagian  tahapan  perkembangan  anak,  anak usia  sekolah  dasar  berada  dalam  dua  masa perkembangan,  yaitu  (1)  masa  kanak-kanak tengah  (6-9  tahun)  dan  (2)  masa  kanak-kanak akhir  (10-12  tahun).  Anak-anak  usia  sekolah dasar  memiliki  karakteristik  yang  berbeda  dari usia  lainnya.  Mereka  senang  bermain,  senang bergerak, senang bekerja dalam kelompok, dan senang  merasakan  atau  melakukan  sesuatu secara  langsung.  Guru/pendidik  pada  jenjang pendidikan  SD  dituntut  untuk  mampu  menjadi figur  teladan  yang  baik  bagi  peserta  didiknya dan mampu memberikan stimulasi agar peserta didiknya terdorong untuk bersikap dan berperilaku  sesuai  dengan  nilai,  moral  dan norma yang ada.
Untuk  dapat  membantu  daya  kreatif  dan perkembangan  anak  SD  yang  lebih  cepat, terutama  dalam  segi  kognitif,  dibutuhkan pendidik  yang  kreatif,  inovatif,  menguasai banyak  metode  pembelajaran  yang  sesuai dengan  perkembangan,  situasi,  dan  inteligensi anak.  Inteligensi  anak  dapat  berbeda-beda. Maka  guru  perlu  menguasai  banyak  metode mengajar  yang  cocok  dengan  inteligensi  siswa yang  bermacam-macam  itu.  Kecuali  mengerti
metode  yang  bermacam-macam,  guru  harus dapat  menggunakan  metode  itu.  Jadi,  harus menguasai  dalam  praktik.  Maka  diperlukan latihan yang tidak cepat.
Siswa  SD  masih  belum  seimbang emosinya,  masih  membutuhkan  perhatian  jauh lebih  besar,  masih  membutuhkan  bimbingan secara  pribadi  yang  lebih  baik.  Untuk  dapat mendampingi anak-anak yang masih berkembang ini, dibutuhkan guru yang sungguh seorang pendidik dan dewasa. Guru yang tahan emosi,  yang  seimbang,  yang  dapat  memberi contoh  sikap  baik.  Kedewasaan  pribadi  amat dibutuhkan,  sehingga  siswa  dibantu  secara nyata  untuk  mengembangkan  kepribadiannya. Dibutuhkan guru yang mengerti perkembangan anak dengan segala persoalannya.
Dengan  demikian,  pentingnya  guru  SD memiliki  kualifikasi  akademik  S1  adalah karena  pendidikan  dasar  merupakan  dasar untuk  jenjang  pendidikan  selanjutnya.  Agar pendidikan  selanjutnya  berjalan  dengan  baik, maka  pendidikan  dasar  harus  diselenggarakan dengan  cara  terbaik,  sehingga  penjelasan konsep pengetahuan yang diberikan pada siswa SD diberikan secara benar dan mudah dipahami siswanya.  Kesalahan  konsep  yang  diajarkan  di SD  dapat  menghambat  perkembangan  konsep anak  selanjutnya.  Pengalaman  salah  konsep pada  level  SD,  karena  dianggap  benar  oleh siswa,  diyakini  sebagai  yang  benar  dan dipegang  teguh.  Akibatnya,  kesalahan  itu dibawa  terus  dalam  jenjang  selanjutnya sehingga menghambat kemajuan.
Namun  demikian  kenyataan  di  lapangan menunjukkan  bahwa  kondisi  Guru  SD  di Indonesia berdasarkan laporan Balitbang Depdiknas  tahun  2008  dari  total  1.256.246 orang  sebanyak  1.142.806  (sekitar  90%)  orang masih  belum  memenuhi  kualifikasi  S1/DIV. Kondisi  ini  terjadi  di  beberapa  wilayah  di Indonesia.
Jumlah  guru  di  Provinsi  Bali  misalnya, jumlah  guru  yang  belum  memiliki  kualifikasi akademik minimal S1/D4 seperti yang dipersyaratkan  ternyata  masih  tinggi.  Dari jumlah  55.503  orang  guru  di  Bali  berdasakan data  tahun  2010,  hanya  30.498  orang  (55%)
yang
berkualifikasi S1/D4 (http://denpostnews.com).  Sedangkan  25.005 orang  guru  (45%)  belum  berkualifikasi  D4/S1. Sementara  itu  di  provinsi  Lampung,  dari 120.024 guru baik negeri maupun swasta, baru 3,5  %  atau  41.518  orang  yang  sudah  S1/D4. Selebihnya  masih  berkualifikasi  ahli  madya (diploma) (http://www.radarlampung.co.id).
Di Provinsi Aceh Utara jumlah guru yang belum berkualifikasi S1 di Indonesia mencapai 1.496.721 orang. Lebih dari 96.7% dari jumlah tersebut  adalah  guru  di  tingkat  pendidikan dasar.  Untuk  jenjang  SD  penyumbang  angka paling  besar  75.2  %  dari  guru  sejumlah 1.125.805  guru  belum  berkualifikasi  S1/D4 (http://www.antaranews.com).
Demikian  pula  data  kondisi  guru  SD  di
Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2009  yang  belum memenuhi  kualifikasi  pendidikan  minimal (S1/D-IV)  sebanyak  114.560  orang  (60,08%) dari  total  190.654.  Masih  banyaknya  guru
khusunya  guru  SD  yang  belum  memiliki kualifikasi  akademik  dan  kompetensi  guru sebagaimana yang persyaratkan dalam Permendiknas 16/2007 dapat berimplikasi pada semakin  rendahnya  kualitas  pendidikan  di  SD. Oleh  karena  itu  perlu  dilakukan  pengkajian serta analisis terhadap permasalaan ini.
Mengingat begitu luasnya cakupan permasalahan  dalam  kaitannya  dengan  upaya peningkatan  mutu  dan  kualitas  guru  serta karena  adanya  keterbatasan,  waktu,  tenaga, teori-teori, dan  supaya  penelitian  dapat dilakukan  secara  lebih  mendalam,  maka  perlu dilakukan pembatasan untuk menentukan fokus penelitian.  Masalah  dalam  penelitian  ini difokuskan  pada  analisis  kualifikasi  akademik guru  SD  dengan  mengambil  subjek  penelitian pada skala  yang paling kecil yakni untuk skala kecamatan.  Lokasi  penelitian  yang  diambil adalah  di  Kecamatan  Kras  Kabupaten  Kediri Provinsi  Jawa  Timur,  yang  terdiri  dari  30  SD Negeri  yang  tersebar  di  wilayah  Kecamatan Kras.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  (1)  untuk mengetahui gambaran tingkat kualifikasi akademik  guru  SD  di  Kecamatan  Kras Kabupaten Kediri, dan (2) mengetahui efektifitas  pencapaian  kualifikasi  akademik guru  SD  di  Kecamatan  Keras  Kabupaten Kediri.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif yaitu penelitian yang berusaha mendeskripsikan suatu gejala, peristiwa,
kejadian  yang  terjadi  pada  saat  sekarang (Sujana, 200154). Alasan digunakannya metode  ini  antara  lain  karena  penelitian  ini bermaksud  untuk  memperoleh  gambaran  apa adanya dari suatu fenomena yang berada dalam konteks  penelitian  yaitu  gambaran  tingkat kualifikasi  akademik  guru  SD  dan  efektifitas pencapaian  kualifikasi  akademik  guru  SD  di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri.
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan Kras  Kabupaten  Kediri,  yakni  dengan  subjek penelitian  sebanyak  30  SD. Instrumen  utama dalam  penelitian  ini  adalah  peneliti  sendiri, sebagaimana  diungkapkan  oleh  Bogdan  dan Biklen  (1982:3)  bahwa  penelitian  kualitatif memiliki keutamaan diantaranya adalah peneliti  sendiri  sebagai  instrumen  utama  untuk mendatangi  secara  langsung  sumber  data, mengimplementasikan  data  yang  dikumpulkan dalam  penelitian  ini  lebih  cenderung  dalam bentuk kata-kata bukan angka, peneliti merupakan  ” key  instrument ”,  artinya  alat penelitian yang utama.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian  ini  melalui:  (1)  dokumentasi,  (2) wawancara,  dan  (3)  studi  perpustakaan.  Data yang  diperoleh  berupa  data  kuantitatif  yang dianalisis  secara  deskriptif.  Teknik  ini  sangat sejalan  dengan  penelitian  ini  karena  dalam penelitian  ini  dilakukan  analisis  terhadap standar  kualifikasi  akademik  guru  SD  di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri.

## Hasil Penelitian
Kualifikasi  Guru  SD  di  Kecamatan  Kras Kabupaten Kediri
Guru merupakan jabatan yang memerlukan  keahlian  khusus.  Pekerjaan  ini tidak  bisa  dilakukan  oleh  sembarang  orang tanpa  memiliki  keahlian  sebagai  guru.  Oleh karena  itu  untuk  menjadi  seorang  guru diperlukan  syarat-syarat  khusus  antara  lain harus  memiliki  kualifikasi  akademik  dan kompetensi  guru  yang  telah  ditetapkan  secara nasional  melalui  Permendiknas  16/2007.  Guru adalah  pendidik  profesional  dengan  tugas utama  mendidik,  mengajar,  membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi  peserta  didik  padapendidikan anak  usia  dini  jalur  pendidikan  formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
Dalam melaksanakan tugas
keprofesionalan, guru berkewajiban antara lain: (1) merencanakan pembelajaran, (2)
melaksanakan proses pembelajaran yang bermutu, dan (3) mengevaluasi hasil pembelajaran. Selain itu, guru perlu meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi akademik dan kompetensi secara berkelanjutan sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni.
Kabupaten  Kediri  terdiri  dari  15  (lima belas)  kecamatan yaitu:  (1)  Kecamatan Banyakan,  (2)  Kecamatan  Kunjang,  (3) Kecamatan  Pagu,  (4)  Kecamatan  Papar,  (5)
Kecamatan Plemahan, (6) Kecamatan Purwoasari,  (7)  Kayen  Kidul,  (8)  Kecamatan Kras, (9) Kecamatan Ngadiluih, (10)
Kecamatan Kandat, (11) Kecamatan
Ringinrejo,  (12)  Kecamatan  Wates,  (13) Kecamatan Ngacar, (14) Kecamatan Pare, (15) Kecamatan  Badas,  (16)  Kecamatan  Ngasem,
(17)  Kecamatan  Gurah,  (18)  Kecamatan Kandangan,  (19)  Kecamatan  Kepung,  (20)
Kecamatan Plosoklaten, (21) Kecamatan Grogol, (22) Kecamatan Puncu, (23)
Kecamatan Mojo, (24) Kecamatan Semen, dan (25) Kecamatan Tarokan.
Lokasi  penelitian  yang dilakukan dengan mengambil  salah  satu  kecamatan  yakni kecamatan  Kras,  dengan  jumlah  SD  Negeri sebanyak 30 (tiga puluh) sekolah.  Adapun data nama sekolah dan jumlah guru sebagai berikut.

## Tabel 1 Jumlah Guru Tiap-tiap Sekolah Berdasarkan Kuaifikasi Akademik
NO NAMA SEKOLAH STATUS SEKOLAH JUMLAH GURU 1. SDN KRAS 1 NEGERI 16 2. SDN KRAS 2 NEGERI 7 3. SDN JAMBEAN 1 NEGERI 10 4. SDN JAMBEAN 2 NEGERI 9 5. SDN JAMBEAN 3 NEGERI 7 6. SDN BUTUH 1 NEGERI 8 7. SDN BUTUH 2 NEGERI 6 8. SDN MOJOSARI 1 NEGERI 7 9. SDN MOJOSARI 2 NEGERI 6 10. SDN PELAS 1 NEGERI 7 11. SDN PELAS 2 NEGERI 8 12. SDN REJOMULYO 1 NEGERI 8 13. SDN REJOMULYO 2 NEGERI 8 14. SDN BANJARANYAR 1 NEGERI 8 15. SDN BANJARANYAR 2 NEGERI 14 16. SDN KRANDANG 1 NEGERI 8 17. SDN KRANDANG 2 NEGERI 9 18. SDN BENDOSARI 1 NEGERI 9 19. SDN BENDOSARI 2 NEGERI 9 20. SDN JABANG 1 NEGERI 11 21. SDN JABANG 2 NEGERI 8 22. SDN NYAWANGAN 1
NEGERI 10 23. SDN NYAWANGAN 2 NEGERI 10 24. SDN PURWODADI 1 NEGERI 11 25. SDN PURWODADI 2 NEGERI 10 26. SDN KARANGTALUN 1 NEGERI 9 27. SDN KARANGTALUN 2 NEGERI 8 28. SDN SETONOJEJO 1 NEGERI 8 29. SDN SETONOJEJO 2 NEGERI 8 30. SDN BLEBER NEGERI 7
Selanjutnya data jumlah guru berdasarkan kualifikasi akademik adalah sebagai berikut.
Tabel 2

## Jumlah dan Prosentase Guru Berdasarkan
Kualifikasi Akademik KUALIFIKASI JUMLAH GURU PERSENTASE S2 2 0,88 S1 172 76,11 Sarmud 1 0,44 D2 17 7,52 SPG 29 12,83 PKGO 3 1,33 SMOA 2 0,88 Total 226 100
Berdasarkan  data  di  atas,  diketahui bahwa  jumlah  guru  yang  telah  memenuhi kualifikasi akademik sebagaimana yang dikehendaki oleh Permendiknas 16/2007 adalah sebanyak  174  dari  226  jumlah  keseluruhan guru.  Angka  ini  menunjukkan  presentase  77% guru SD di Kecamatan Karas Kabupaten Kediri telah  memenuhi  kualifikasi  akademik  guru sebagaimana yang dipersyaratkan.

## Efektifitas Pencapaian Standar Kualifikasi Akademik Guru SD di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri
Dalam era globalisasi saat ini, Pemerintah  terus  melakukan  berbagai  upaya dalam  rangka  peningkatan  mutu  pendidikan secara  lebih  terarah  dan  berkelanjutan.  Hal  ini penting,  karena  hanya  dengan  meningkatkan mutu pendidikan, peremerintah dapat meningkatkan  mutu  sumber  daya  manusia (SDM).  Peningkatan  mutu  SDM  sangat diperlukan  bagi  keberhasilan  pembangunan nasional  dan  bagi  peningkatan  daya  saing bangsa untuk meraih kemajuan serta
memenangi persaingan dalam percaturan global saat ini.
Upaya  peningkatan  mutu  pendidikan memerlukan  standar  nasional  pendidikan, sebagai  dasar  dan  tolok  ukur  pembangunan bidang  pendidikan,  supaya  upaya-upaya  yang dilakukan menjadi terukur dan terarah.
Berdasarkan  PP  19/2005,  Badan  Standar Nasional Pendidikan (BSNP) merupakan lembaga  yang  secara  formal  dibentuk  dan diberi  tugas  untuk  membantu  Menteri  dalam mengembangkan, memantau, dan mengendalikan  standar  nasional  pendidikan. Termasuk  pula  dalam  tugas  BSNP  tersebut adalah  menyelenggarakan  menetapkan  standar kualifikasi  akademik  dan  kompetensi  guru sebagaimana  yang  tertuang  dalam  Perendiknas 16/2007.
Di dalam UU  14/2005 disebutkan bahwa profesional  adalah  pekerjaan  atau  kegiatan yang  dilakukan  oleh  seseorang  dan  menjadi sumber penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian, kemahiran, atau kecakapan  yang  memenuhi  standar  mutu  atau norma  tertentu  serta  memerlukan  pendidikan profesi.  Jadi  untuk  menjadi  guru  yang profesional  haruslah  memiliki  pendidikan akademik  dan  kompetensi  keahlian  sebagai guru yang dalam hal ini telah dinyatakan dalam standar  kualifikasi  akademik  dan  kompetensi guru.
Berdasarkan data jumlah guru di Kecamatan  Kras  Kabupaten  Kediri,  jumlah guru  SD  yang  belum  memiliki  kualifikasi akademik  sebagaimana  yang  dipersyaratkan
dalam  Permendiknas  16/2007  adalah  sebanyak 52  orang  (23%)  dari  226  jumlah  keseluhan guru yang ada. Angka ini termasuk angka yang rendah jika dibandingkan dengan angka jumlah guru yang belum memiliki kualifikasi akademik  sebagaimana  yang  dipersyaratkan secara nasional.
Menurut laporan BSNP (2010:108), hasil evaluasi  standar  kualifikasi  akademik  dan kompetensi  guru  yang  dilakukan  BSNP diketahui beberapa hal:
1. Secara nasional, 43% guru telah memenuhi kualifikasi  akademik  S1  atau  D4.  Jika dilihat  per-jenjang  pendidikan,  guru  yang telah memenuhi standar kualifikasi akademik:  TK  14%,  SD  24%,  SMP  74%, SLB  51%,  SMK  86%,  dan  SMA  91%. Artinya,  Standar  Guru  dari  segi  kualifikasi akademik  masih  jauh  untuk  bisa  terpenuhi secara nasional.
2. Guru  yang  telah  menguasai  semua  sub- kompetensi dalam: (a) kelompok
kompetensi  pedagogis  sebanyak  42%,  (b)
kelompok kompetensi kepribadian sebanyak  76%,  (c)  dalam  kelompok kompetensi  sosial  sebanyak  75%,  dan  (d) dalam  kelompok  kompetensi  profesional sebanyak 39%).
3. Dari empat standar kompetensi guru, urutan dari  yang  paling  banyak  dikuasai  sampai dengan  yang  paling  sedikit  dikuasai  oleh guru  adalah  (a)  Kompetensi  Kepribadian, (b)  Kompetensi  Sosial,  (c)  Kompetensi Pedagogis, dan (d) kompetensi Profesional. Pemenuhan  keprofesionalan  guru  masih
menjadi  tantangan  yang  besar  dalam mencapai standar kompetensi guru.
Beberapa  faktor  yang  menyebabkan masih  banyak  guru  yang  belum  memiliki kualifikasi akademik sebagaimana yang dipersyaratkan antara lain: (1) masih kurangnya motivasi internal guru untuk mencapai kualifikasi  akademik  yang  dipersyaratkan,  (2) guru  terlalu  sibuk  dengan  aktivitas  mengajar sehingga tidak sempat untuk melakukan kuliah (menjutnya studi), (3) belum cukup tersedianya LPTK yang dapat memberikan fasilitas layanan pendidikan yang memadai khususnya bagi guru yang sudah dalam masa jabatan.
Jumlah  Lembaga  Pendidikan  Tenaga Kependidikan  (LPTK)  yang  ada  di  Kabupaten Kediri  yang  dapat  memberikan  layanan pendidikan  agar  guru  dapat  memperoleh kualifikasi  sebagaimana  yang  dipersyaratkan adalah  sebanyak  4  (empat)  LPTK,  yakni  (1) Universitas  Nusantara  Kediri,  (2)  Universitas Islam  Kediri,  (3)  Universitas  Terbuka,  dan  (4) Sekolah  Tingggi  Agama  Islam  Negeri  Kediri. Peran  LPTK  dapat  menjadi  tumpuan  harapan dan  impian  masyarakat  untuk  mendapatkan akses layanan pendidikan yang bersifat “ nearly site-based  services ”,  khusnya  bagi  guru  SD yang  belum  memiliki  kualifikasi  akademik sebagaimana yang dipersyaratkan dalam Permendiknas  16/2007    Karena  itu,  adanya LPTK  yang  memadai  di  Kabupaten  Kediri yang  membuka  program  studi  S1-PGSD merupakan conditio sine qua non .
Salah satu rekomendasi BSNP (2010:119)  dalam  kaitannya  dengan  evaluasi
pencapaian  standar  kualifikasi  akademik  dan kompetensi  guru  adalah  untuk  meningkatkan jumlah guru yang memenuhi standar kualifikasi akademik guru sesuai dengan tahun pencapaian (2015), perlu dipertimbangkan program kesetaraan  S-1  berdasarkan  kualitas  “ track- record ” dan uji kompetensi oleh institusi  yang kompeten sesuai dengan ketentuan yang terkait dengan  Standar  Guru.  Selain  itu,  perlu pemberian beasiswa bagi guru untuk meningkatkan kualifikasi akademik agar memenuhi standar juga perlu dilakukan.
Visi pendidikan nasional adalah terwujudnya sistem pendidikan sebagai pranata sosial  yang  kuat  dan  berwibawa  untuk memberdayakan semua warga negara Indonesia agar  berkembang  menjadi  manusia  yang berkualitas  (BSNP,  2010:119).  Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan  dan  membentuk  watak  serta peradaban  bangsa  yang  bermartabat  dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik  agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri,  dan  menjadi  warga  negara  yang demokratis  serta  bertanggung  jawab  (UU Sisdiknas,  2003:2).  Pelaksanaan  pendidikan nasional  yang  memenuhi  standar  kualitas membutuhkan  sumber  daya  pendidikan  yang standar  yang  meliputi:  pendidik,  tenaga kependidikan, sarana dan prasarana pendidikan, bahan  dan  peralatan  pengajaran,  dan  lain sebagainya.
Dengan  demikian  perlu  adanya  upaya terus  menerus  untuk  meningkatkan  kualifikasi akademik  guru  pada  setiap  jenjang  pendidikan yang  ada,  khusunya  pada  jenjang  pendidikan SD.  Hal  ini  karena  SD  merupakan  jenjang pendidikan yang selain bertujuan mengembangkan  kognisi  siswa,  tetapi  pada jenjang  pendidikan  SD  pengembangan  afeksi siswa  harus  lebih  diutamakan  agar  moralitas peserta  didik  dapat  terbentuk  dengan  baik. Proporsi aspek afeksi siswa yang dikembangkan  pada  jenjang  SD  harus  lebih banyak  dari  aspek  lainnya  (kognisi  maupun psikomotor),  sebab  jenjang  pendidikan  SD merupakan  peletak  dasar  pertama  untuk membentuk pribadi-pribadi yang bermoral.

## Pembahasan

## Analisis Kualifikasi Guru SD di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri
Adalah  merupakan  suatu  kenyataan, bahwa  daya  saing  sebuah  negara  tidak  lagi terletak  pada  sumber  daya  alam  yang  dimiliki, namun  terletak  pada  kualitas  sumber  daya manusia  dengan  pengetahuan  dan  kompetensi yang  dimilikinya  untuk  mengubah  berbagai aset  dan  sumber  daya  yang  ada  di  lingkungan sekitarnya.  Dalam  konteks  ini  jelas  terlihat bahwa  aspek  pendidikan  –  baik  yang  bersifat formal,  non-formal,  maupun  informal  – menjadi kunci bagi keberhasilan pengembangan  sumberdaya  manusia  suatu bangsa.
Permasalahan  yang  ingin  ingin  dijawab dalam  penelitian  ini  adalah  “bagaimanakah
gambaran  tingkat  kualifikasi  akademik  guru SD di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri?”
Secara  teoritis,  kualifikasi  akademik adalah  ijazah  jenjang  pendidikan  akademik yang harus dimiliki oleh guru atau dosen sesuai dengan  jenis,  jenjang,  dan  satuan  pendidikan formal  di  tempat  penugasan  (UU  Guru  dan Dosen, 2005:3). Pencapaian kualifikasi akademik  guru  SD  di  Kecamatan  Kras Kabupaten Kediri berdasarkan data tahun 2012 adalah  174  guru  (77%)  telah  memiliki kualifikasi akademik sebagaimana yang dipersyaratkan  dari  266  jumlah  keseluruhan guru. Artinya bahwa sebanyak 52 orang (23%) dari  226  jumlah  keseluhan  guru  yang  ada. Angka  ini  termasuk  angka  yang  rendah  jika dibandingkan  dengan  angka  jumlah  guru  yang belum memiliki kualifikasi akademik sebagaimana yang dipersyaratkan secara nasional.

## Gambar 1
Grafik banyaknya guru SD yang sudah memenuhi kualifikasi akademik minimal S1 di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri
Keterangan:
 Sebanyak  174  guru  SD  ( 77% )  di Kecamatan  Kras  Kabupaten  Kediri yang telah memenuhi kualifikasi akademik  guru  dari  226  jumlah keseluruhan  guru.  Ini  berarti  bahwa
Sudah Memenuhi Kualifikasi S1
Belum Memenuhi Kualifikasi S1
sebanyak  52  orang  guru  ( 23% )  yang masih  belum  mencapai  kualifikasi akademik sebagaimana yang
persyaratkan.
Sriyanto  (2010:36)  menyatakan  bahwa pada  tahun  2010,  dari  hampir  2,7  juta  guru  di Indonesia,  1,8  juta  guru  belum  memenuhi kualifikasi  akademik  S1.  Di  tingkat  sekolah menengah baru 62,08% guru telah berkualifikasi S1. Sedangkan di tingkat sekolah dasar, dari 1,3 juta guru hanya 8,3% yang telah memenuhi kualifikasi S1.
Data  kondisi  guru  SD  di  Provinsi  Jawa Timur  tahun  2010  yang  belum  memenuhi kualifikasi  pendidikan  minimal  (S1/D-IV) sebanyak  114.560  orang  (60,08%)  dari  total 190.654, sebagaimana Gambar 3 berikut.
Sumber: http://pdankjatim.net

## Gambar 2
Kondisi Guru SD di Provinsi Jawa Timur Tahun 2010
Berdasarkan  data  Dinas  Pendidikan (Disdik)  Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2011, jumlah  guru  tingkat  TK  hingga  SMA/SMK mencapai  350.172  orang.  Tetapi  baru  146.099
orang  yang  memiliki  ijazah  D-4/S-1.  Hal  ini menunjukan  bahwa  ada  sekitar  58,2  %  guru masih  perlu  mengikuti  pendidikan  lanjutan hingga setara D-4/S-1.
Pentingnya  guru  memiliki  kualifikasi akademik  S1  kususnya  di  jenjang  pendidikan SD adalah karena pendidikan dasar merupakan dasar  untuk  jenjang  pendidikan  selanjutnya. Agar  pendidikan  selanjutnya  berjalan  dengan baik, maka pendidikan dasar harus diselenggarakan  dengan  cara  terbaik,  sehingga penjelasan konsep pengetahuan  yang diberikan pada  siswa  SD  diberikan  secara  benar  dan mudah dipahami siswanya.
Berdasarkan teori konstruktivisme Piaget (Slavin,  2008:17),  kesalahan  konsep  yang diajarkan di SD banyak menghambat perkembangan konsep anak selanjutnya. Pengalaman  salah  konsep  pada  level  SD, karena  dianggap  benar  oleh  siswa,  diyakini sebagai  yang  benar  dan  dipegang  teguh. Akibatnya,  kesalahan  itu  dibawa  terus  dalam jenjang  selanjutnya  sehingga  menghambat kemajuan.
Untuk  dapat  membantu  daya  kreatif  dan perkembangan  anak  SD  yang  lebih  cepat, terutama  dalam  segi  kognitif,  dibutuhkan pendidik  yang  kreatif,  inovatif,  menguasai banyak  metode  pembelajaran  yang  sesuai dengan  perkembangan,  situasi,  dan  inteligensi anak.  Siswa  SD  masih  belum  seimbang emosinya,  masih  membutuhkan  perhatian  jauh lebih  besar,  masih  membutuhkan  bimbingan secara  pribadi  yang  lebih  baik.  Untuk  dapat mendampingi anak-anak yang masih
berkembang ini, dibutuhkan guru yang sungguh seorang pendidik dan dewasa. Guru yang tahan emosi,  yang  seimbang,  yang  dapat  memberi contoh  sikap  baik.  Kedewasaan  pribadi  amat dibutuhkan,  sehingga  siswa  dibantu  secara nyata  untuk  mengembangkan  kepribadiannya. Dibutuhkan guru yang mengerti perkembangan anak dengan segala persoalannya.
Dari  beberapa  alasan  mendasar  itu, tuntutan  kualifikasi  guru  SD  di  Kecamatan Kras  Kabupaten  Kediri  harus  S1  diharapkan akan memperbarui mutu pendidikan di SD, dan dapat  ikut  memperbaiki  kualitas  pendidikan  di jenjang berikutnya.

## Analisis Efektifitas Pencapaian Standar Kualifikasi Akademik Guru SD di Kecamatan Kras Kabupaten Kediri
Inti dari pendidikan adalah proses belajar mengajar. Semakin baik proses belajar mengajar  yang  dilaksananakan  maka  akan semakin  baik  pula  mutu  pendidikan.  Era globalisasi  dan  keterbukaan  telah  mengubah wajah  dunia  dalam  berbagai  aspek  kehidupan masyarakatnya.  Mengalirnya  informasi  dan beragam  sumber  daya  secara  bebas  dalam lingkungan  interaksi  lintas  negara  telah membawa  berbagai  perubahan  dahsyat  yang belum pernah terjadi di masa-masa sebelumnya.  Untuk  dapat  tetap  bertahan menjadi bangsa yang unggul dan relevan dalam konteks kehidupan modern ini, berbagai negara berlomba-lomba  untuk  meningkatkan  daya saingnya,  agar  selain  mampu  beradaptasi dengan lingkungan baru, sanggup pula menjadi komunitas terbaik yang diperhitungkan
keberadaannya  dalam  percaturan  pergaulan dunia.
SD  merupakan  jenjang  pendidikan  yang selain  bertujuan  mengembangkan  kognisi siswa,  tetapi  pada  jenjang  pendidikan  SD pengembangan  afeksi  siswa  harus  lebih diutamakan  agar  moralitas  peserta  didik  dapat terbentuk  dengan  baik.  Proporsi  aspek  afeksi siswa  yang  dikembangkan  pada  jenjang  SD harus lebih banyak dari  aspek lainnya (kognisi maupun psikomotor), sebab jenjang pendidikan SD  merupakan  peletak  dasar  pertama  untuk membentuk pribadi-pribadi yang bermoral.
Usia rata-rata anak Indonesia yang masuk sekolah dasar adalah 6/7 tahun dan selesai pada 12/13  tahun.  Menurut  Desmita  (2009:35)  jika mengacu pada pembagian tahapan perkembangan  anak,  anak  usia  sekolah  dasar berada  dalam  dua  masa  perkembangan,  yaitu (1)  masa  kanak-kanak  tengah  (6-9  tahun)  dan (2)  masa  kanak-kanak  akhir  (10-12  tahun). Anak-anak usia SD memiliki karakteristik yang berbeda  dari  usia  lainnya.  Mereka  senang bermain,  senang  bergerak,  senang  bekerja dalam  kelompok,  dan  senang  merasakan  atau melakukan sesuatu secara langsung. Guru/pendidik  pada  jenjang  pendidikan  SD dituntut  untuk  mampu  menjadi  figur  teladan yang  baik  bagi  peserta  didiknya  dan  mampu memberikan  stimulasi  agar  peserta  didiknya terdorong  untuk  bersikap  dan  berperilaku sesuai dengan nilai, moral dan norma yang ada.
Dengan demikian, keberadaan pendidik/guru  yang  profesional  dan  handal  di tingkat SD mutlak diperlukan untuk
meningkatkan  mutu  dan  kualitas  pendidikan, baik  secara  mikro  dalam  pembelajaran  di ruang-ruang kelas, maupun secara makro dalam sistem  pendidikan  nasional.  Oleh  karena  itu, tututan  tercapainya  kualifikasi  akademik  guru SD minimal S1 merupakan prasyarat ideal yang secara  bertahap  dan  terus  menerus  harus dicapai  dan  ditingkatkan.  Dalam  hal  ini  perlu adanya  sinergi  yang  baik  antara  pemerintah dengan  pihak  stakeholder  dan  pemerhati pendidikan untuk bersama-sama mewujuhkannya.
Data jumlah guru SD di Kecamatan Kras Kabupaten  Kediri  berdasarkan  kualifikasi akademik  menunjukkan  bahwa  dalam  skala kecamatan, dari jumlah 226 guru SD yang ada, sebanyak  23%  masih  belum  memenuhi kualifikasi  sebagaimana  yang  dipersyaratkan. Jumlah  23%  tersebut  didominasi  oleh  guru yang  masih  memiliki  kualifikasi  akademik  D2 yakni sebanyak 17 orang (7,5%).

## Gambar 3 Grafik jumlah guru SD Kecamatan Kras Kabupaten Kediri
berdasarkan Kualifikasi Akademik
Jika  dibandingkan  dengan  jumlah  guru SD yang belum mencapai kualifikasi akademik guru  sebagaimana  yang  dipersyaratkan,  maka
angka  23%  di  kecamatan  Kras  Kabupaten Kediri  termasuk  dalam  kategori  rendah. Artinya  bahwa  sudah  banyak  guru  SD  di Kecamatan  Kras  kabupaten  Kediri  yang  telah memenuhi  kualifikasi  akademik  guru  SD. Namun  demikian  bukan  berarti  bahwa  guru akan  berdiam  diri  untuk  tidak  mengupayakan ketercapaian  kualifikasi  sebagaimana  yang dipersyaratkan.  Hal  ini  mengingat  tugas  dan tanggung  jawab  profesionalisme  guru  yang sangat  berat  menuntut  kesadaran  moral  guru untuk mampu mencapai kualifikasi sebagaimana  yang  dipersyaratkan  undang- undang.
Secara  teoritis,  kompetensi  seorang  guru merupakan seperangkat pengetahuan, keterampilan, dan perilaku yang harus dimiliki, dihayati,  dan  dikuasai  oleh  guru  dalam melaksanakan tugas keprofesionalan (UU Guru dan  Dosen,  2005:3).  Dengan  demikian  guru merupakan  profesi  profesional  yang  menuntut adanya  seperangkat  kompetensi  yang  harus dikuasi  guru  dalam  melaksanakan  tugas keprofesionalnya.
Untuk mencapai kompetensi guru tersebut,  maka  guru  SD  diperyaratkan  untuk memiliki  kualifikasi  akademik  minimal  S1, sebab  ketercapaian  kompetensi  guru  akan sangat  ditentukan  oleh  kualifikasi  yang dimilikinya.  Sebab  itu,  maka  upaya  untuk meningkatkan kualias pendidikan sangat ditentukan  oleh  kualitas  guru.  Sebagaimana yang ungkapkan oleh Ronald Brandt (1993:43) menjaskan bahwa “hampir semua usaya dalam pendidikan seperti pembaharuan kurikulum dan
S2 1% S1 76% Sarmud 0% D2 8% SPG 13% PKGO 1% SMOA 1%
penerapan  metode  mengajaran  baru,  akhirnya tergantung  pada  guru.  Tanpa  guru  yang menguasai  bahan  pelajaran  dan  strategi  belajar mengajar, maka segala upaya untuk peningkatan  mutu  pendidikan  tidak  akan tercapai  dengan  maksimal”.  Berdasarkan pendapat  tersebut,  bahwa  kemampuan  guru merupakan  prasyarat  untuk  mencapai  kinerja profesionalnya. Dan kualifikasi  akademik  guru sangat mendukung pada pencapaian kompetensi guru.
Adapun  kompetensi  yang  dimaksudkan tersebut  meliputi,  kompetensi  pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi  profesional  yang diperoleh melalui pendidikan  profesi  (UU  Guru  dan  Dosen, 2005:6).  Yang  dimaksud  dengan  kompetensi pedagogik  adalah  kemampuan  mengelola pembelajaran peserta didik; kompetensi kepribadian  adalah  kemampuan  kepribadian yang  mantap,  berakhlak  mulia,  arif,  dan berwibawa serta menjadi teladan peserta didik; kompetensi  profesional  adalah  kemampuan penguasaan  materi  pelajaran  secara  luas  dan mendalam;  dan  kompetensi  sosial  adalah kemampuan  guru  untuk  berkomunikasi  dan berinteraksi  secara  efektif  dan  efisien  dengan peserta  didik,  sesama  guru,  orangtua/wali peserta didik, dan masyarakat sekitar.
Oleh  karena  itu,  hendaknya  pemerintah secara  bertahap  melakukan  upaya  untuk  terus meningkatkan    kompetensi  guru,  khususnya guru  SD.  Hal  ini  dapat  diupayakan  dengan memberikan dukungan kepada  guru agar dapat memiliki kesempatan untuk memperoleh
kualifikasi  sebagaimana  yang  dipersyaratkan, baik melalui pemberian tugas belajar, memberikan  bantuan  dana  belajar  (beasiswa), maupun dengan mengupayakan hubungan yang sinergi  dengan  pihak  LPTK  maupun  lembaga- lembaga  pendidikan  swasta  lainnya.  Hal  ini dapat  meningkatkan  upaya  untuk  membantu guru  agar  mencapai  kualifikasi  akademik sebagaimana yang dipersyaratkan.
Demikian  pula  peningkatan  kualitas  dan kinerja  bagi  guru  yang  belum  mencapai kualifikasi  sebagaimana  yang  dipersyaratkan harus  terus  menerus  diupayakan.  Hal  ini  dapat diupayakan melalui penyedian kegiatan pelatihan  bagi  guru-guru  sehingga  dapat meningkatkan  kemampuan  intelektual  dan emosional  guru  agar  kinerja  dan  kompetensi guru dapat tercapai secara optimal. Sebagaimana  yang  diungkapkan  oleh  Sofyana (2002:57), bahwa kinerja guru dipengaruhi oleh kemampuan  seorang  guru.  Kemampuan  yang paling mempengaruhi yaitu kemampuan intelektual merupakan kemampuan yang dibutuhkan  seseorang  untuk  menjalankan kegiatan  mental,  terutama  dalam  penguasaan sejumlah  materi  pelajaran  yang  akan  diajarkan kepada siswa yang sesuai dengan kurikulum.
Dengan  demikian,  kemampuan  guru sangat  berpengaruh  terhadap  kinerja  guru. Apabila  seorang  guru  memiliki  kemampuan dalam  penguasaan  bidang  pekerjaannya,  maka guru  tersebut  memiliki  kesempatan  untuk berprestasi lebih baik sehingga dapat meningkatkan  kinerjanya  (Satori,  2008:54). Untuk lebih jelasnya tentang permasalahan ini,
maka  dibutuhkan  penelitian  lebih  lanjut  untuk mengetahui hubungan antara kualifikasi akademik yang dimiliki guru dengan kompetensi  guru,  serta  pengaruh  kompetensi (kemampuan) guru terhadap kinerja guru dalam melaksanakan tugas keprofesionalannya.

## Simpulan
Berdasarkan uraian dalam bagian hasil penelitian  dan  pembahasan,  diperoleh  adanya temuan dan simpulan sebagai berikut. Pertama ;
Sebanyak  174  guru  SD  (77%)  di  Kecamatan Kras  Kabupaten  Kediri  yang  telah  memenuhi kualifikasi  akademik  guru  dari  226  jumlah keseluruhan  guru.  Ini  berarti  bahwa  sebanyak 52  orang  guru  (23%)  yang  masih  belum mencapai  kualifikasi  akademik  sebagaimana yang  persyaratkan.  Jumlah  23%  tersebut didominasi  oleh  guru  yang  masih  memiliki kualifikasi  akademik  Diploma  II  (DII)  yakni sebanyak 17 orang (7,5%). Angka ini termasuk angka  yang  rendah  jika  dibandingkan  dengan angka  jumlah  guru  yang  belum  memiliki kualifikasi akademik secara nasional.
Kedua ; Keberadaan guru yang profesional  dan  handal  di  tingkat  SD  mutlak diperlukan  untuk  meningkatkan  mutu  dan kualitas  pendidikan  di  SD,  sebab  itu  tututan tercapainya  kualifikasi  akademik  guru  SD minimal  S1  merupakan  prasyarat  ideal  yang secara  bertahap  dan  terus  menerus  harus dicapai  dan  ditingkatkan.  Dalam  hal  ini  perlu adanya  sinergi  yang  baik  antara  pemerintah dengan  pihak stakeholder maupun  pemerhati
pendidikan untuk bersama-sama mewujudkannya

## Saran
Berdasarkan  temuan  dan  simpulan  di  atas, dapat  disampaikan  beberapa  saran  sebagai berikut.
1. Bagi  Guru;  hendaknya  bagi  guru  yang belum  memilki  kualifikasi  akademik  S1 tidak berdiam diri untuk tidak mengupayakan ketercapaian kualifikasi sebagaimana  yang  dipersyaratkan.  Hal  ini mengingat  tugas  dan  tanggung  jawab profesionalisme  guru  yang  sangat  berat menuntut  kesadaran  moral  guru  untuk mampu  mencapai  kualifikasi  sebagaimana yang dipersyaratkan undang-undang.
2. Bagi Pemerintah, khususnya Dinas Pendidikan dan Olahraga Kabupaten Kediri;  hendaknya  secara  bertahap  terus melakukan  upaya  untuk  meningkatkan kualifikasi dan kompetensi guru, khususnya guru  SD,  yakni  memberikan  dukungan kepada guru agar dapat memiliki kesempatan  untuk  memperoleh  kualifikasi sebagaimana  yang  dipersyaratkan,  baik melalui pemberian tugas belajar, memberikan bantuan dana belajar (beasiswa), maupun dengan mengupayakan hubungan yang sinergi dengan pihak LPTK maupun lembaga-lembaga pendidikan swasta lainnya. Hal ini dapat meningkatkan upaya untuk membantu guru agar mencapai kualifikasi  akademik  sebagaimana  yang dipersyaratkan.
3. Bagi  peneliti  lainnya;  untuk  keperluan penelitian  selanjutnya,  peneliti  lain  dapat melakukan  penelitian  lebih  lanjut  untuk mengetahui  hubungan  antara  kualifikasi akademik  yang  dimiliki  guru  dengan kompetensi guru, serta pengaruh kompetensi  (kemampuan)  guru  terhadap kinerja  guru  dalam  melaksanakan  tugas keprofesionalannya.

## Daftar Pustaka
Arikunto,  Suharsimi.  1997. Prosedur  Penelitian: Suatu  Pendekatan  Praktek. Jakarta:  Rineka Cipta.
Baedhowi.  2007.  “Paradigma  Pendidikan  Nasional
Abad XXI” . Buletin BSNP Vol. VI/No.3/September 2011 . BSNP: Jakarta.
Baharudi dan Wahyuni, Nur Esa. 2007. Teori
Belajar dan Pembelajaran. Djogjakarta:
Aruzzmedia.
BSNP.  2010. Laporan  Badan  Standar  Nasional Pendidikan  (BSNP)  Tahun  2010. Jakarta: Depdiknas.
Desmita.  2009. Psikologi  Perkembangan  Peserta Didik:  Panduan  bagi  Orang  Tua  dan  Guru dalam  Memahami  Psikologi  Anak  Usia  SD, SMP, dan SMA. Bandung: Rosdakarya. http://pdankjatim.net/images/statistik/profil_guru/sd .jpg. (Diakses pada Sabtu, 7 Juli 2012).
Moleong, Lexy J. 1993. Metode Penelitian Kualitataif. Bandung: Tarsito . Nur,  Mohamad.  2004. Teori-teori  Perkembangan Kognitif. Surabaya: Pusat Sains dan Matematika  Sekolah,  Universitas  Negeri
Surabaya
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional  Nomor 16
Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005 tentang Standar Nasional Pendidikan . Piaget,  Jean  and  Inhelder  Barbel.  2010. The Psychology  of  the  Child. Edisi  Bahasa Indonesia.  Eka  Adinugraha  (Penyuting)  dan Miftahul  Jannah  (Penerjemah).  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar. Pidarta,  Made.  2007. Wawasan  Pendidikan. Surabaya: Unesa University Press.
Radar Lampung. 3 Januari 2012. Guru
Berkualifikasi  S1  Baru  3,5%.  (Online),
(http://www.radarlampung.co.id/, diakses pada Sabtu, 7 Juli 2012)
Renon, DenPost. 26 February 2012 . 45 Persen Guru di Bali Belum Berkualifikasi D4/S1. (Online),  (http://denpostnews.com/,  diakses pada Sabtu, 7 Juli 2012)
Rochman.  2011. Pengelolaan  Pengajaran Rineka Cipta: Jakarta.
Satori,  Djam’an,  dkk.  2008. Profesi  Keguruan  I. Universitas Terbuka: Jakarta.
Slavin,  Robert  E.  2008. Educational  Psyicology: Theory and Practice. Edisi Bahasa Indonesia, Marianto  Samosir  (Penerjemah).  Jakarta:
Indeks Sofyana.  2002. Profesionalisme  Guru  dalam
Pembelajaran . Insan Cendekia: Surabaya. Sriyanto,  2011.  “Rencana  Strategis  BSNP  Tahun 2011”. Buletin  BSNP  Vol.  VI/No.1/Maret 2011. BSNP: Jakarta.
Sudjana,  Nana.  2001. Penilaian  Hasil  Proses
Belajar Mengajar . Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Suparno, Paul. 2001. Teori Perkembangan Kognitif Jean Piaget . Yogyakarta: Kanesius
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  14
Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  20 Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional.