ANALISIS PERANAN SEKTOR PERTANIAN DAN PENGEMBANGANNYA DI KABUPATEN BURU
Maimuna Talaohu, Izaac Tonny  Matitaputty dan Maryam Sangadji ¹Program Studi Ilmu Ekonomi Pascasarjana Universitas Pattimura ¹Jl. Dr. Tamaela, Kel Urimesing, Nusaniwe, Kampus PGSD,  Ambon, 97114, Indonesia Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Pattimura Jl. Ir. M. Putuhena Kampus Poka-Ambon, 97233, Indonesia

## ABSTRACT
The agricultural sector as one of the economic sectors is a very potential sector in contributing to regional economic development.  This  research  was  conducted  to  determine  the  contribution  of  agricultural  secrtor  to  GDRP,  the position of the food crop, horticulture, plantation, and livestock sub sector and its development strategy in Buru Regency.  The study used contribution analysis method, analysis of Location Quotient (LQ), Dynamic Location Quotient (DLQ) and SWOT analysis. The results of the study showed that the agricultural sector contributed greatly to Buru Regency GDRP with its four sub sectors being the base sub-sector and the basis for the future was livestock  sub-sector.  The  strategy  undertaken  in  developing  the  four  agricultural  sub  sectors  was  an  agressive strategy that uses power to utilize existing opportunities.
Keywords : Agriculture Sector, Contributions, Position, Strategy JEL Classification: Q10, H29, C38, Q18

## PENDAHULUAN
Pembangunan  nasional  di  Indonesia  bertujuan untuk  mewujudkan  suatu    masyarakat  yang  adil  dan makmur  sesuai  yang  diamanatkan  dalam  Undang- Undang  Dasar  1945.  Keberhasilan  pembangunan nasional merupakan cerminan keberhasilan pembangunan  daerah.  Salah  satu  cara  untuk  mencapai keberhasilan  pembangunan  adalah  dengan  adanya pembangunan  ekonomi.  Pembangunan  ekonomi bertujuan  untuk  meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat, meningkatkan  pendapatan,  menjamin  tersedianya lapangan pekerjaan serta sebagai pendorong perubahan.
Seiring dengan pelaksanaan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan  UU No. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, maka daerah memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan
kepentingan  masyarakat  setempat  sesuai  peraturan perundang-undangan.  Daerah  perlu  menggali  dan mengelola sumber daya yang dimiliki, serta harus mampu menentukan potensinya untuk dapat dikembangkan dan dijadikan suatu sektor unggulan.
Kabupaten Buru sebagai salah satu Kabupaten di Provinsi Maluku melaksanakan pembangunan ekonomi berlandaskan  pada  kemampuan  dan  kemandirian daerahnya. Sejak dimekarkan hingga saat ini Kabupaten Buru  terus  berupaya  meningkatkan  perekonomian daerahnya melalui peningkatan pendapatan daerah atau PDRB dari setiap sektor ekonomi.
Untuk  mengetahui  kondisi  perekonomian Kabupaten Buru selama 5 (lima) tahun terakhir maka kita dapat melihat pada PDRB. Lebih jelasnya PDRB masing- masing sektor dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel (1) Nilai PDRB Kabupaten Buru Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013-2017 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 (Juta Rupiah) Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017 1 2 3 4 5 6 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 390.977,06 409.980,64 419.348,67 444.408,04 473.848,78 Pertambangan dan Penggalian 7.913,14 8.560,04 8.939,96 9.195,33 9.513,03 Industri Pengolahan 131.947,74 146.140,27 158.372,20 165.426,22 178.936,55 Pengadaan Listrik dan Gas 902,67 1.209,25 1.212,54 1.314,37 1.279,57 Pengadaan Air, Peengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 4.937,08 5.180,75 5.441,00 5.670,26 5.912,87 Konstruksi 73.933,51 79.301,37 83.456,90 87.298,53 91.077,47 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 81.144,68 85.833,88 92.231,66 96.999,10 103.733,74 Transportasi dan Pergudangan 34.566,08 38.055,18 41.296,46 43.438,55 45.518,20 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 14.409,33 15.002,95 16.073,64 16.777,00 17.498,74 Informasi dan Komunikasi 15.299,64 16.373,89 17.720,90 18.649,14 19.544,30 Jasa Keuangan dan Asuransi 20.535,78 22.089,45 23.837,39 25.700,61 26.221,20 Real Estate 5.024,77 5.349,72 5.645,12 5.765,34 5.941,32 Jasa Perusahaan 1.397,81 1.449,07 1.514,41 1.572,89 1.644,01 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 215.368,77 226.874,11 244.530,88 261.742,47 276.243,69 Jasa Pendidikan 48.501,50 52.648,38 53.856,47 57.619,26 60.671,36 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 42.635,61 43.511,86 44.687,95 46.619,37 48.582,11 Jasa Lainnya 18.987,76 19.957,87 20.928,77 21.790,52 22.583,64 PDRB 1.108.482, 91 1.177.518, 67 1.239.094, 91 1.309.986, 99 1.388.750, 57
Sumber : BPS Kab. Buru, 2018 Data pada tabel di atas menunjukan bahwa dalam kurun  waktu  lima  tahun  terakhir  PDRB  Kabupaten Buru  meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Peningkatan PDRB  terus  terjadi  karena  peningkatan  output  dari berbagai  sektor  atau  lapangan  usaha.  Terlihat  bahwa lapangan usaha yang memberikan sumbangsih terbesar terhadap  pendapatan  daerah  adalah  lapangan  usaha pertanian,  kehutanan  dan  perikanan  diikuti  oleh lapangan usaha  administrasi pemerintahan, pertahanan dan  jaminan  sosial  wajib,  lapangan  usaha  industri pengolahan. Besar kecilnya nilai PDRB mencerminkan
jumlah  dan  kekuatan  kegiatan  ekonomi  di  masing- masing sektor. PDRB dari sektor pertanian sangat besar menunjukan bahwa sektor ini memiliki peranan penting dalam perekonomian daerah.
Sektor pertanian sebagai salah satu sektor ekonomi termasuk  sektor  yang  sangat  potensial  dalam memberikan  sumbangan  terhadap  pembangunan ekonomi  daerah  baik  dari  segi  pendapatan  maupun penyerapan tenaga kerja. Berikut ini sumbangan PDRB dari    lapangan  usaha  pertanian  yang  terinci  dalam berbagai sub sektor :
Tabel (2) Nilai PDRB Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Tahun 2013-2017 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 (Juta Rupiah)
Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 390.977,06 409.980,64 419.348,67 444.408,04 473.848,78 1 Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 307.923,01 323.140,89 329.477,92 352.454,73 377. 715,04 2 Kehutanan dan Penebangan Kayu 29.352,27 31.057,41 32.189,65 32.073,48 33.4 52,31 3 Perikanan 53.701,78 55.782,35 57.681,10 59.879,84 62.6 81,44
Sumber : BPS Kab. Buru, 2018
Tabel  diatas  menunjukan  bahwa  lapangan  usaha pertanian, kehutanan dan perikanan  terdiri dari pertanian, peternakan  dan  jasa  pertanian;  kehutanan  dan penebangan  kayu  serta  perikanan  memberikan sumbangsih terbesar terhadap pendapatan daerah. Dalam kurun waktu lima tahun terakhir PDRB lapangan usaha ini mengalami peningkatan.
BPS Kabupaten Buru (2017) menyebutkan bahwa struktur  lapangan  usaha  sebagian  besar  masyarakat Kabupaten Buru masih didominasi oleh lapangan usaha Pertanian,  Kehutanan,  dan  Perikanan.  Dari  ketiga lapangan usaha tersebut, sumbangan terbesar dihasilkan oleh  lapangan  usaha  pertanian  di  mana  dalam memberikan  kontribusinya  terhadap  pembangunan daerah  lapangan  usaha  pertanian  didukung  oleh  sub sektor  tanaman  pangan,  hortikultura,  perkebunan  dan peternakan.  Keempat  sub  sektor  tersebut  memegang peranan untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat sehingga  perlu  ditingkatkan  dan  dijadikan  prioritas  bagi pembangunan pertanian di Kabupaten Buru.
Upaya pemenuhan kebutuhan pangan sebagai salah satu peran strategis pertanian merupakan tugas yang tidak ringan,  mengingat  jumlah  penduduk  yang  terus meningkat.  Seiring  dengan  bertambahnya  jumlah penduduk  mendorong  perlunya  ketersediaan  pangan yang  lebih  besar  yang  dicapai  melalui  peningkatan produksi  pertanian  pada  keempat  sub  sektor  tersebut. Kabupaten Buru juga telah ditetapkan sebagai lumbung pangan  di  Maluku  untuk  itu  pemerintah  daerah  terus berupaya  mewujudkan  amanah  tersebut  melalui peningkatan produksi dan produktivitas pangan. Besarnya peran  sektor  pertanian  yang  diberikan  untuk pembangunan ekonomi membuat sektor tersebut harus menjadi perhatian oleh pemerintah.
Selain itu, sesuai RPJMD Kabupaten Buru Tahun 2012-2017  bahwa  pembangunan pertanian  merupakan salah  satu  upaya  untuk  mencapai  keberhasilan pembangunan  ekonomi  daerah  di  mana  kebijakan pembangunan  urusan  pertanian  adalah  untuk mewujudkan  Misi  Keempat  yaitu  Peningkatan
Kesejahteraan  Sosial  dan  Penguatan  Pembangunan Ekonomi  yang  Berkeadilan , yang  diarahkan  pada  :  (1) Peningkatan  produksi  dan  produktivitas  pertanian,  (2) Peningkatan  nilai  tambah,  daya  saing,  dan  pemasaran produk pertanian, dan (3) Peningkatan kapasitas petani. Untuk  itu  berbagai  berbagai  upaya  harus  dilakukan  di semua sub sektor pertanian guna mencapai misi tersebut berbasis potensi daerah.
Keterbatasan  anggaran  pendapatan  dan  belanja daerah khususnya di bidang pertanian menyebabkan tidak semua program pada sub sektor dapat terlaksana sehingga pembangunan pertanian yang berbasis pada sub sektor unggulan diharapkan menjadi prioritas.
Betapa  pentingnya  mengetahui  peran  sektor pertanian dalam perekonomian, baik kontribusi maupun posisi  semua  sub  sektor  pertanian,  serta  merumuskan langkah  strategi  dalam  pengembangan  sub  sektor  ke depannya.  sehingga  diharapkan  mampu  meningkatkan taraf hidup masyarakat khususnya petani,  meningkatkan pendapatan  serta  pertumbuhan  ekonomi  daerah.  Dari uraian  tersebut  maka  dilakukan  penelitian  mengenai Analisis Peranan Sektor Pertanian dan Pengembangannya di Kabupaten Buru.
Berdasarkan  uraian  pada  latar  belakang  maka rumusan masalah dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Seberapa  besar  kontribusi  sub  sektor  pertanian terhadap PDRB Kabupaten Buru
2. Sub  sektor  pertanian  apa  saja  yang  menjadi  basis perekonomian di Kabupaten Buru
3. Bagaimana  strategi  pengembangan  sektor pertanian dalam meningkatkan perekonomian daerah
Terkait dengan rumusan permasalahan dimaksud, maka tujuan penelitian adalah :
1.   Mengetahui kontribusi sub sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Buru
2.  Mengetahui sub sektor pertanian yang menjadi basis perekonomian daerah
3.   Merumuskan strategi pengembangan sektor pertanian dalam meningkatkan perekonomian daerah Manfaat dari penelitian ini adalah dapat menambah pengetahuan  atau  wawasan  berkaitan  dengan  topik penelitian serta sebagai informasi dan bahan pertimbangan dalam  mengambil  kebijakan,  khususnya  dalam perencanaan pembangunan pertanian guna memajukan sektor tersebut di Kabupaten Buru.

## LANDASAN TEORITIS
Pembangunan Ekonomi
Subandi  (2012)  mengemukakan    pembangunan ekonomi daerah sebagai suatu proses di mana pemerintah daerah  dan  masyarakatnya  mengelola  sumber-sumber daya  yang  ada  dan  membentuk  suatu  pola  kemitraan antara  pemerintah  daerah  dan  sektor  swasta  untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan  kegiatan  ekonomi  (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut.
Dalam  upaya  meningkatkan  pembangunan  di daerah-daerah  tidak  semata-mata  menekankan  pada peranan kekuatan luar ( external forces ), tetapi mengutamakan pada  peranan  kekuatan  dari  dalam  ( internal  forces )  yang dilakukan melalui upaya-upaya mendorong pengembangan  inisiatif  dan  partisipasi  masyarakat  yang kreatif dan produktif, peningkatan kualitas sumber daya manusia,  pemanfaatan  sumber  daya  ekonomi,  sosial, teknologi dan kelembagaan, untuk menunjang penciptaan lapangan kerja bagi penduduk dan masyarakat setempat (Adisasmita, 2005).
Informasi  hasil  pembangunan  yang  didapatkan dapat  dimanfaatkan  dalam  penentuan  kebijakan pembangunan suatu wilayah. Salah satu indikator untuk mengetahui kondisi perekonomian suatu daerah dalam suatu periode tertentu adalah  Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Berdasarkan indikator ini kita akan memperoleh  gambaran tingkat pertumbuhan ekonomi maupun tingkat kemakmuran masyarakat suatu wilayah.
Pertumbuhan  ekonomi  diartikan  sebagai  suatu proses kenaikan output perkapita dalam jangka panjang. Dalam  pengertian  tersebut  terdapat  tiga  aspek  yaitu  1) pertumbuhan  sebagai  suatu  proses  berarti  bahwa pertumbuhan ekonomi bukan gambaran perekonomian pada  suatu  saat,  2)  pertumbuhan  ekonomi  berkaitan dengan  output  perkapita  berarti  harus  memperhatikan output total (GDP)  dan jumlah penduduk karena output perkapita  adalah    output  total  dibagi    dengan  jumlah penduduk,  3)  aspek  jangka  panjang  mengandung  arti bahwa  kenaikan  output  perkapita  harus  dilihat  dalam kurun waktu yang cukup lama (Latumaerissa, 2015).

## Sektor Unggulan
Sektor  unggulan  adalah  sektor  yang  mampu mendorong  pertumbuhan  atau  perkembangan  bagi sektor-sektor lainnya baik sektor yang mensuplai inputnya maupun sektor yang memanfaatkan outputnya sebagai input dalam proses produksinya (Widodo, 2006). Teori ekonomi basis mendasarkan pandangannya bahwa  laju  pertumbuhan  ekonomi  suatu  wilayah ditentukan oleh besarnya peningkatan ekspor dari wilayah
tersebut.  Dalam  pengertian  ekonomi  regional,  ekspor adalah  menjual  produk/jasa  ke  luar  wilayah  baik  ke wilayah lain dalam negara maupun ke luar negeri. Kegiatan ekonomi dikelompokan atas kegiatan basis dan non basis. Kegiatan  basis  adalah  kegiatan  yang  bersifat exogenous artinya tidak terikat pada kondisi internal perekonomian wilayah dan sekaligus berfungsi mendorong tumbuhnya jenis  pekerjaan  lainnya.  Sedangkan  kegiatan  non  basis adalah  kegiatan  yang  bersifat endogenous artinya pertumbuhannya tergantung kepada kondisi perekonomian  wilayah  secara  keseluruhan  sehingga kegiatan non basis sering disebut dengan pekerjaan yaitu kegiatan  untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  di daerah itu sendiri.
Sektor unggulan sangat berperan penting pada suatu pembangunan wilayah. Hal ini dapat dilihat pada besar kecilnya  pengaruh  serta  peranannya  terhadap pembangunan tersebut, antara lain (Tarigan, 2005) : 1.   Sektor unggulan tersebut memiliki laju pertumbuhan yang tinggi
2.   Sektor unggulan tersebut memiliki angka penyerapan tenaga kerja yang relatif besar
3.   Sektor  unggulan  tersebut memiliki  keterkaitan  antar sektor yang tinggi baik ke depan maupun ke belakang
4.   Sektor unggulan tersebut mampu menciptakan nilai tambah yang tinggi Menurut Tambunan (2003) bahwa ada lima syarat yang  harus  dilihat  sebagai  kriteria  dalam  mengevaluasi sektor  pertanian  sebagai  sektor  kunci  dalam perekonomian nasional, sebagai berikut  1) Strategis dalam artian  esensial  dan  besar  kontribusinya  dalam mewujudkan sasaran-sasaran dan tujuan-tujuan daripada pembangunan ekonomi nasional; 2) Tangguh yang berarti unggul dalam persaingan baik di dalam negeri maupun pasar global.; 3) Artikulatif yang artinya pertanian sebagai sektor andalan harus memiliki kemampuan besar sebagai dinamisator dan fasilitator bagi pertumbuhan output di sektor-sektor ekonomi lainnya; 4) Progresif, yang berarti pertanian  dapat  tumbuh  secara  berkelanjutan  tanpa menimbulkan  efek-efek  negatif  terhadap  kualitas lingkungan  hidup;  5)  Responsif  dalam  arti  pertanian sebagai sektor andalan mampu memberi respons yang cepat dan besar terhadap setiap kebijaksanaan pemerintah.
Peranan  Sektor  Pertanian  dalam  Perekonomian Daerah
Pertanian merupakan salah satu sektor yang sangat dominan  dalam  pendapatan  masyarakat  di  Indonesia
karena  mayoritas  penduduk  Indonesia  bekerja  sebagai petani.  Beberapa  hal  yang  mendasari  pembangunan pertanian  di  Indonesia  mempunyai  peranan  penting antara lain : potensi sumber daya alam yang besar dan beragam,  pangsa  terhadap  pendapatan  nasional  yang cukup besar, besarnya pangsa terhadap ekspor nasional, besarnya  penduduk  Indonesia  yang  menggantungkan hidupnya  pada  sektor  ini,  perannya  dalam  penyediaan pangan masyarakat dan menjadi basis pertumbuhan di pedesaan.
Ciri  penting  produksi  pertanian  adalah membutuhkan  lahan  yang  lebih  luas  dibandingkan dengan  non  pertanian.  Bagaimana  hamparan  lahan digunakan untuk produksi pertanian sehingga keunggulan komparatif memberikan hasil optimum bagi petani dan wilayah. Teori sewa lahan ( land rent theory ) yaitu pendapatan yang  diperoleh  lahan  akibat  penggunaannya. Land  rent ditentukan  oleh  aksesbilitas  lahan  atau  lokasi  produksi pertanian terhadap pusat pasar (Saragih, 2015).
Menurut Mosher (1965) bahwa syarat-syarat mutlak yang harus ada dalam pembangunan pertanian adalah : a) Adanya pasar untuk produk atau hasil-hasil pertanian; b) Teknologi  yang  senantiasa  berkembang  sesuai  dengan perkembangan atau kesempatan ataupun permasalahan yang dihadapi c) Tersedianya bahan-bahan dan alat-alat produksi  secara  lokal;  d)  Adanya  perangsang  (insentif) berproduksi    bagi  petani  atau  pelaku  usaha  tani;  e) Tersedianya transportasi yang menunjang Jhingan  (2004)  menyatakan,  sumbangan  atau  jasa sektor pertanian terhadap pertumbuhan ekonomi terletak dalam hal :
1.   Menyediakan  surplus  pangan  yang  semakin  besar kepada penduduk yang kian meningkat
2.  Meningkatkan permintaan akan produk industri dan dengan  demikian  mendorong  diperluasnya  sektor sekunder dan tersier
3.  Menyediakan  tambahan  penghasilan  devisa  untuk impor  barang-barang  modal  bagi  pembangunan melalui ekspor hasil pertanian terus menerus
4.  Meningkatkan  pendapatan  desa  untuk  dimobilisasi pemerintah
5.  Memperbaiki kesejahteraan masyarakat pedesaan Seiring dengan proses industrialisasi, maka kontribusi sektor pertanian mengalami penurunan sedangkan sektor industri  manufaktur  dan  sektor  sekunder  lainnya  dan tersier  mengalami  peningkatan.  Penurunan  kontribusi sektor  pertanian  tidak  berarti  volume  produksi  sektor tersebut  berkurang  (pertumbuhan  negatif)  tetapi  laju pertumbuhan  outputnya  lebih  lambat  dibandingkan
dengan  laju  pertumbuhan  output  sektor-sektor  lainnya (Ramly, 2017).

## Pengembangan Sektor Pertanian
Menurut  Arifin  (2004),  strategi  pertumbuhan pertanian banyak berbasis pada Lima I seperti : 1) Inovasi, sistem  penelitian,  pengembangan  dan  penyuluhan pertanian (swasta dan pemerintah) yang menghasilkan dan menyebarluaskan  teknologi  baru  untuk  peningkatan produktivitas;  2)  Infrastruktur,  sistem  infrastruktur pedesaan  yang  memadai  khsususnya  jalan,  transportasi dan  irigasi;  3)  Input,  sistem  pengadaan  dan  distribusi pelayanan pertanian yang efisien terutama input modern, pengolahan bahan baku, air irigasi, kredit dan lainnya;  4) Institusi,  sistem  kelembagaan  pasar  yang  efisien  dan membawa  petani  dalam  memperoleh  akses  memadai terhadap pasar; 5) Insentif, sistem insentif dan kebijakan makro,  perdagangan  dan  sektoral  lain  yang  tidak mengganggu sektor pertanian.
Suryana  (2006)  menyatakan  bahwa  perubahan lingkungan  strategis  yang  sangat  cepat  baik  domestik maupun  internasional  akan  membawa  pengaruh  yang sangat besar terhadap dinamika pembangunan pertanian. Kondisi tersebut memerlukan penyesuaian terhadap arah dan kebijakan serta pelaksanaan program pembangunan pertanian.  Dengan  demikian  strategi  pembangunan pertanian  harus  lebih  memfokuskan  pada  peningkatan daya  saing,  mengandalkan  modal  dan  tenaga  kerja terampil  dan  berbasis  inovasi  dengan  memanfaatkan sumber daya lokal secara optimal.
Beberapa  strategi  dan  kebijakan  revitalisasi  sektor pertanian  yang  telah  ditempuh  meliputi  strategi  dan kebijakan pembangunan ketahanan pangan, pembiayaan pertanian,  pengembangan  ekspor  produk  pertanian, pendayagunaan  sumber  daya  lahan  pertanian  dan pengembangan  produk  lahan  pertanian  baru.  Untuk menyukseskan revitalisasi pertanian harus ada kesamaan dari  semua  elemen  masyarakat,  pihak  swasta  dan pemerintah  untuk  menjadikan  pertanian  dasar pembangunan nasional (Kuncoro, 2010).

## METODOLOGI  PENELITIAN

## Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten  Buru dengan  pertimbangan  bahwa  Kabupaten  Buru  sangat berpotensi dalam pengembangan sektor pertanian, hal ini
dapat dilihat dari struktur perekonomian Kabupaten Buru yang didominasi oleh sektor pertanian.

## Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini antara lain sebagai berikut : 1) Data primer yaitu data yang diperoleh dari hasil pengamatan langsung maupun menggunakan kuisioner  dan  wawancara  dengan  stakeholder,  2)  Data sekunder  yaitu  data  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB) 2013-2017, data bidang pertanian, data wilayah kabupaten. Data tersebut diperoleh dari BPS Kabupaten Buru dan Provinsi Maluku, Dinas Pertanian Kabupaten Buru dan Provinsi Maluku, Bappeda Kabupaten Buru.

## Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data dalam penelitian ini terdiri dari : 1) Teknik dokumentasi yaitu pengumpulan data dengan mengambil  data  dari  dokumen-dokumen  atau  bukti tertulis,  2)  Melalui  pengamatan  langsung  serta menggunakan  kuisioner  dan  wawancara  dengan stakeholder. Pengambilan data melalui kuisioner dilakukan dengan menyebarkan daftar kuisioner kepada responden yang merupakan stakeholder pada keempat sub sektor pertanian

## Metode Analisis
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Tujuannya adalah untuk membuat deskripsi, gambaran secara sistematis, faktual dan akurat mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat  serta  hubungan  antar fenomena yang diselidiki berdasarkan hasil analisis berupa angka-angka.  Untuk  menjawab  tujuan  penelitian  maka dapat dianalisis dengan beberapa metode, antara lain :
1.   Tujuan  pertama  dianalisis  dengan  menggunakan analisis  kontribusi  yaitu mengukur  kontribusi  sektor pertanian  terhadap  PDRB.  Kontribusi  dihitung dengan rumus :
% 100   Y X
Kontribusi (1)
% 100 tan 
 Sektor Seluruh PDRB ian Per PDRB Kontribusi
2. Untuk  menjawab  tujuan  kedua  menggunakan  dua bentuk alat analisis yaitu Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ)

## A. Analisis Location Quotient (LQ)
Dalam menganalisis basis ekonomi suatu wilayah, salah  satu  teknik  yang  lazim  digunakan  adalah  kuosien lokasi  ( location  quotient ,  LQ).  LQ  digunakan  untuk mengetahui  seberapa  besar  tingkat  spesialisasi  sektor- sektor basis atau unggulan ( leading sectors ).
Vj Vi vj vi LQ   
(2)
Keterangan :
vi  = PDRB sektor/sub sektor pertanian kab/kota j vj  = PDRB total/sektor pertanian kab/kota j Vi  = PDRB sektor/sub sektor pertanian di provinsi Vj  = PDRB total/sektor pertanian di provinsi
Kriteria : a. LQ > 1, berarti sub sektor pertanian di daerah tersebut merupakan sektor basis
b.  LQ  <  1,  berarti  sub  sektor  pertanian  di  daerah tersebut merupakan sektor non basis

## B. Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ)
Dynamic  Location  Quotient  (DLQ)  adalah modifikasi dari LQ dengan mengakomodasi faktor laju pertumbuhan  keluaran  sektor  ekonomi  dari  waktu  ke waktu.  Metode  DLQ  menggambarkan  posisi  sektor maupun sub sektor pertanian di masa mendatang. Nilai DLQ  dihitung  dengan  menggunakan  rumus  sebagai berikut :
) 3 ( ) 1 ( / ) 1 ( ) 1 ( / ) 1 ( t G Gi gj gi DLQ
          
g ij = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sektor/sub sektor pertanian di kabupaten/kota g j = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB total/sektor pertanian kabupaten/kota j G i = Rata-rata laju pertumbuhan sektor/sub sektor pertanian di provinsi
G   = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB total/sektor pertanian provinsi
t    = Tahun penelitian
Kriteria : a.  DLQ  >  1,  berarti  potensi  perkembangan sektor/sub sektor pertanian di daerah lebih cepat dibandingkan  sektor  yang  sama  di  daerah referensi
b.  DLQ  <  1,  berarti  potensi  perkembangan sektor/sub  sektor  pertanian  di  daerah  lebih lambat dibandingkan sektor yang sama di daerah referensi

## C. Analisis SWOT
Tujuannya  untuk  merumuskan    strategi pengembangan sektor pertanian dalam perekonomian daerah. Analisis ini didasarkan pada logika  yang  dapat  memaksimalkan  kekuatan (strengths)  dan  peluang  (opportunities),  namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weaknesses)  dan  ancaman  (threats)  (Rangkuti, 2004). Analisis SWOT digambarkan dalam bentuk matriks sebagai berikut :
IFAS EFAS
Strenghts (S)  Tentukan  faktor  kekuatan internal
Weaknesses (W)  Tentukan  faktor  kelemahan internal
Opportunies (O)  Tentukan faktor peluang eksternal Strategi SO Ciptakan strategi yang menggunakan  kekuatan  untuk memanfaatkan peluang Strategi WO Ciptakan strategi yang meminimalkan  kelemahan  untuk memanfaatkan peluang
Threats (T)  Tentukan faktor ancaman eksternal Strategi ST Ciptakan strategi yang menggunakan  kekuatan  untuk mengatasi ancaman Strategi WT Ciptakan strategi yang meminimalkan  kelemahan  dan menghindari ancaman
Gambar (1) Matriks SWOT

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN
Kontribusi Sektor Pertanian Kabupaten Buru
Tolok ukur keberhasilan pembangunan perekonomian dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi dan  struktur  perekonomian.  Peranan  atau  kontribusi sektor  ekonomi  menunjukan  struktur  perekonomian yang  terbentuk  di  suatu  wilayah.  Sektor  pertanian mempunyai  peranan  penting  dalam  perekonomian
terutama  di  daerah,  salah  satunya  di  Kabupaten  Buru. Peranan  sektor  pertanian  ini  dapat  dilihat  dari kontribusinya pada PDRB Kabupaten Buru. Kontribusi sektor pertanian dihitung berdasarkan besar nilai tambah pada sektor pertanian terhadap nilai tambah total sektor.
Berdasarkan sub kategorinya untuk lapangan usaha Pertanian yang terdiri dari tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan maka persentase kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Buru dari tahun 2013 – 2017 ditunjukkan dalam Tabel 2 berikut ini :
Tabel  (3) Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap PDRB Kabupaten Buru Tahun 2013 – 2017 (persen) Sub Sektor 2013 2014 2015 2016 2017 Rata- rata Tanaman Pangan 19,13 18,30 17,23 17,47 17,72 17,97 Hortikultura 1,06 1,03 1,01 1,01 1,02 1,03 Perkebunan 5,19 5,11 5,12 5,27 5,31 5,20 Peternakan 2,17 2,22 2,21 2,07 2,03 2,14
Sumber : BPS Kab. Buru,  diolah
Tabel  3  di  atas  menunjukan  bahwa  sub  sektor pertanian memberikan kontribusi besar terhadap PDRB Kabupaten Buru dari tahun 2013-2017. Pada lapangan usaha  pertanian  ini,  tanaman  pangan  memberikan kontribusi yang sangat besar setiap tahun, dengan rata-rata kontribusi selama 5 tahun sebesar 17,97 %, diikuti oleh sub sektor perkebunan dengan kontribusinya sebesar 5,20 %, peternakan sebesar 2,14 % dan hortikultura dengan kontribusinya  1,03%.  Sub  sektor  tanaman  pangan memberikan andil besar terhadap pembentukan PDRB disebabkan oleh peranan sub sektor ini yang cukup besar dalam menyediakan pangan bagi  masyarakat. Komoditas
pangan  yang  dihasilkan  dari  kegiatan  tanaman  pangan berupa padi, palawija (jagung, ubi jalar, ubi kayu, kedele, kacang tanah, kacang hijau, palawija lainnya seperti talas. Jenis  pangan  ini  merupakan  pangan  pokok  yang dibutuhkan oleh masyarakat setiap saat, khususnya pada komoditi  padi  yang  produksinya  tinggi  dan  meningkat setiap tahunnya, diikuti oleh ubi kayu dan ubi jalar.
Perkebunan  dengan  produksi  yang  cukup  besar dihasilkan oleh komoditi tanaman kelapa, kakao. Wilayah Kabupaten Buru yang sebagiannya adalah daerah pesisir yang  banyak  ditumbuhi  tanaman  kelapa  sehingga memproduksi  hasil  yang  cukup  tinggi.  Sub  sektor
peternakan  menghasilkan komoditi  berupa daging dan telur  di  mana  produksinya  juga  tinggi  sebagai  sumber protein hewani bagi kebutuhan  masyarakat. Sedangkan sub sektor hortikultura sebagai penghasil tanaman sayur dan  buah  juga  berperanan  penting  dalam  pemenuhan kebutuhan masyarakat akan bahan pangan.
Besarnya  kontribusi  sub  sektor  pertanian  selama periode 5 tahun analisis tidak mengalami fluktuasi yang begitu  mencolok.  Ini  terlihat  dari  kecenderungan kontribusi  sektor  pertanian    yang  menurun  kemudian mengalami  kenaikan  sepanjang  tahun  2013-2017. Penurunan  kontribusi  sektor  pertanian  menunjukan bahwa laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Buru yang lambat selain itu adanya perkembangan dari sektor-sektor  ekonomi  lainnya  dalam  mendukung perekonomian Kabupaten Buru. Sesuai dengan pendapat Ramly  (2017)  bahwa  kontribusi  sektor  pertanian mengalami  penurunan  sedangkan  sektor  industri manufaktur  dan  sektor  sekunder  lainnya  dan  tersier mengalami  peningkatan. Penurunan  kontribusi  sektor pertanian tidak berarti volume produksi sektor tersebut berkurang (pertumbuhan negatif) tetapi laju pertumbuhan outputnya  lebih  lambat  dibandingkan  dengan  laju pertumbuhan output sektor-sektor lainnya.
Meskipun  kontribusinya  yang  berfluktuasi  di Kabupaten Buru namun sub sektor pertanian ini masih memiliki peran yang besar dalam penyediaan pangan bagi kehidupan  masyarakat  serta  adanya  penyerapan  tenaga
kerja  pada  sektor  ini  yang  cukup  besar  dibandingkan dengan sektor lainnya.

## Sub Sektor Pertanian Basis
Suatu  sektor  perekonomian  dapat  diketahui kinerjanya  dengan  menunjukan  apakah  sektor  tersebut merupakan sektor basis atau non basis. Penentuan  sektor basis atau unggulan sangat penting bagi pemerintah karena dapat digunakan sebagai barometer untuk menentukan sektor  yang  menjadi  unggulan  dan  yang  diprioritaskan dalam pembangunan wilayah untuk periode selanjutnya. Bila  suatu  sub  sektor pertanian  merupakan  sub  sektor basis  dapat  dikatakan  sub  sektor  pertanian  tersebut memiliki potensi ekspor dan mempunyai peranan lebih besar dibandingkan sektor lain.

## Analisis LQ
Analisis Location Quotient (LQ) digunakan untuk mengetahui sektor-sektor ekonomi dalam PDRB yang dapat digolongkan ke dalam sektor basis dan non basis. Peranan sektor-sektor perekonomian dalam suatu wilayah diketahui melalui perhitungan atau metode  LQ. Untuk melihat peranan atau kinerja sektor pertanian Kabupaten Buru selama kurun waktu tahun 2013 sampai  dengan 2017 dapat dilihat pada tabel hasil perhitungan  indeks Location Quotient berikut ini  :
Tabel (4) Hasil Analisis Location Quotient (LQ) Sub Sektor Pertanian Kabupaten Buru Tahun 2013-2017 Sub Sektor Pertanian LQ Keterangan 2013 2014 2015 2016 2017 Rata-Rata Tanaman Pangan 2,275 2,247 2,246 2,210 2,194 2,235 Basis Hortikultura 1,189 1,192 1,203 1,188 1,160 1,186 Basis Perkebunan 1,057 1,060 1,045 1,016 0,998 1,035 Basis Peternakan 2,598 2,668 2,692 2,675 2,625 2,652 Basis
Sumber : Data diolah, 2019
Berdasarkan  Tabel  4  terlihat  bahwa  semua  sub sektor pertanian memiliki nilai LQ > 1 selama periode tahun 2013-2017 kecuali sub sektor perkebunan di tahun 2017 yang nilai LQnya < 1. Rata-rata nilai LQ tertinggi dicapai oleh sub sektor peternakan yaitu 2,652 diikuti oleh sub sektor tanaman pangan dengan nilai LQ 2,235, sub sektor hortikultura LQ 1,186 dan sub sektor perkebunan
LQ 1,035. Ini menunjukan bahwa sub sektor pertanian di Kabupaten Buru merupakan sub sektor basis pada tahun 2013 hingga 2017, artinya bahwa peranan relatif semua sub sektor pertanian lebih besar daripada peranan relatif sub sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Maluku atau dengan kata lain produksi hasil sub sektor pertanian mampu  mencukupi  kebutuhan  di  daerah  (lokal)  dan
mampu mengekspor ke luar wilayah Kabupaten Buru selama periode 2013 - 2017. Dengan demikian masing- masing sub sektor menunjukan peranan atau kinerja yang baik terhadap perekonomian daerah di Kabupaten Buru.
Nilai LQ pada keempat sub sektor selama 5 tahun periode  analisis  bervariasi,  pada  sub  sektor  tanaman pangan  nilai  LQnya  menurun  dari  tahun  ke  tahun  di mana pada tahun 2013 sebesar 2,275 dan tahun 2017 nilainya 2,195. Untuk ketiga sub sektor lainnya nilai LQ berfluktuasi, di mana pada sub sektor hortikultura nilai LQ mengalami peningkatan sampai tahun 2015 yaitu 1,203 dan menurun hingga tahun 2015 senilai 1,160. Untuk sub sektor perkebunan nilai LQ mengalami kenaikan di tahun 2014  yaitu  1,060  dan  menurun  hingga  0,998  di  tahun 2017.  Sedangkan  sub  sektor  peternakan  nilai  LQ mengalami  kenaikan  sampai  tahun  2015  yaitu  2,692 kemudian menurun sampai tahun 2017 dengan nilai LQ 2,625.  Kenaikan  maupun  menurunnya  nilai  LQ  sub sektor  ini  disebabkan  oleh  kontribusi  sektor  pertanian terhadap  PDRB  Kabupaten  Buru  yang  berfluktuasi selama periode tersebut.
Sektor  pertanian  yang  merupakan  sektor  basis didukung sebagian besar wilayah Kabupaten Buru yang merupakan areal pertanian. Selain potensi sumber daya pertanian  yang  tersedia  dan  sebagian  besar  mata pencaharian  penduduk  bekerja  pada  sektor  ini,  juga didukung oleh  kebijakan pemerintah dalam mewujudkan swasembada pangan.

## Analisis DLQ
Hasil  daripada  analisis  LQ  bersifat  statis,  analisis DLQ  dilakukan  untuk  melengkapi  analisis  LQ  karena analisis  LQ  tidak  dapat  digunakan  untuk  memprediksi basis atau non basisnya suatu sektor pada masa yang akan datang.  DLQ  menggambarkan  perbandingan  laju pertumbuhan sub sektor pertanian kabupaten dengan laju pertumbuhan sub sektor yang sama di tingkat provinsi. Analisis DLQ dapat digunakan untuk mengetahui reposisi sektor  dari  sektor  basis  menjadi  sektor  non  basis  atau sebaliknya.  Hasil  analisis  DLQ  sub  sektor  pertanian  di Kabupaten Buru dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel (5) Hasil   Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ) Sub Sektor Pertanian Kabupaten Buru Sub Sektor DLQ Keterangan Tanaman Pangan 0,544 Non Basis Hortikultura 0,622 Non Basis Perkebunan 0,488 Non Basis Peternakan 1,572 Basis Sumber : Data diolah, 2019
Berdasarkan  Tabel  5  terlihat  bahwa  sub  sektor peternakan  memiliki  nilai    DLQ  >  1  yaitu  1,572 sedangkan  ketiga  sub  sektor  lainnya  yaitu  sub  sektor tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan memiliki nilai DLQ < 1. Hal ini menunjukan bahwa sub sektor peternakan  di  Kabupaten  memiliki  laju  pertumbuhan ekonomi  yang  lebih  tinggi  dibandingkan  sub  sektor tersebut  pada  Provinsi  Maluku  sehingga  sub  sektor peternakan  berpotensi  menjadi  sub  sektor  basis  di Kabupaten Buru pada masa mendatang.
Kabupaten Buru memiliki potensi yang besar dalam pengembangan  ternak  potong  terutama  sapi.  Populasi ternak sapi di daerah ini merupakan salah satu populasi terbanyak di Provinsi Maluku. Setiap tahun populasi sapi mengalami peningkatan sehingga berpengaruh terhadap produksi  daging  serta  pengeluaran  ternak  ke  luar kabupaten  yang  menghasilkan  pendapatan  bagi  daerah
dari sektor ini. Salah satu kebijakan yang ditempuh dalam pengembangan  sub sektor peternakan yaitu peningkatan produksi/produktivitas  Sapi.  Implementasi  kebijakan dapat dilakukan dalam program/kegiatan strategis antara lain : Peningkatan produksi/populasi sapi melalui program Inseminasi Buatan (IB), serta progam Nasional Gertak Birahi dan UPSUS SIWAB (Upaya Khusus Sapi Induk Wajib Bunting) Sub  sektor  tanaman  pangan,  hortikultura  dan perkebunan memiliki nilai DLQ < 1, artinya ketiga sub sektor ini di Kabupaten Buru memiliki laju pertumbuhan ekonomi  yang  lebih  rendah  dibandingkan  laju pertumbuhan sub sektor tersebut pada Provinsi Maluku. Permasalahan yang dihadapi seperti rendahnya mutu hasil, masih  tingginya  serangan  hama  pada  tanaman,  sistem pemasaran dan distribusi belum efisien, rendahnya nilai jual hasil pertanian, penanganan pasca panen di tingkat
petani belum dilakukan dengan baik, dan lainnya dapat menyebabkan ketiga sub sektor ini menjadi sub sektor non basis di masa mendatang. Untuk itu perlu adanya upaya untuk meningkatkan peranan atau pengembangan sub sektor pertanian tersebut secara berkelanjutan.

## Komoditi Unggulan
Salah  satu  tujuan  pembangunan  sektor  pertanian adalah  penyediaan  pangan  bagi  masyarakat.  Berbagai komoditi  dihasilkan  pada  masing-masing  sub  sektor pertanian  guna  memenuhi  kebutuhan  pangan  melalui peningkatan  produksi.  Komoditi  yang  dihasilkan  oleh tanaman  pangan  di  Kabupaten  Buru  antara  lain  padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang kedelai dan kacang hijau. Untuk komoditi hortikultura terdiri dari berbagai  tanaman  sayur-sayuran  dan  buah,  komoditi perkebunan  antara  lain  kelapa,  kakao,  cengkeh,  jambu mete, kopi dan pala serta komoditi peternakan yaitu sapi, kerbau, kuda kambing, babi, itik dan ayam dengan hasil produksi berupa daging dan telur.
Penentuan komoditi unggulan masing-masing sub sektor  diketahui  melalui  metode  Analisis  Location Question  (LQ).  Komoditi  unggulan  bila  nilai  LQ komoditi tersebut lebih dari satu (LQ > 1) artinya bahwa komoditi sub sektor tersebut dapat memenuhi kebutuhan daerah  (lokal)    serta  dapat  dipasarkan  ke  luar  wilayah kabupaten. Pada sub sektor tanaman pangan komoditi yang  menjadi  unggulan  adalah  padi.  sub  sektor hortikultura komoditi unggulan antara lain jenis sayuran cabe, bawang merah, tomat, bayam, kangkung, labu siam, terong, kacang panjang, buncis dan ketimun. Untuk jenis buah-buahan  yang  menjadi  unggulan  adalah  durian, mangga,  nangka,  melon,  dan  semangka.  Komoditi unggulan  pada  sub  sektor  perkebunan  adalah  kakao, jambu mete dan kopi, sedangkan sub sektor peternakan dengan komoditi unggulannya itik, ayam buras.
Berdasarkan kondisi real lapangan, untuk sub sektor perkebunan kelapa  juga merupakan komoditi unggulan di daerah ini, meskipun harganya di pasaran sangat rendah namun komoditi ini selalu tersedia sepanjang waktu dan sangat  dibutuhkan  oleh  masyarakat  untuk  memenuhi kebutuhan  pangannya.  Sedangkan  pada  sub  sektor peternakan,  selain  komoditi  itik  dan  ayam  buras  juga terdapat  komoditi  sapi  potong  yang  menjadi  unggulan disebabkan  oleh  populasinya  yang  semakin  meningkat selain hasil kawin alam juga telah diterapkannya teknologi Inseminasi  Buatan  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan populasi dengan sifat genetik yang unggul.

## Strategi Pengembangan Sektor Pertanian
Pelaksanaan  pembangunan  pertanian  diarahkan melalui program intensifikasi dan ekstensifikasi pertanian, pengembangan  penyerapan  teknologi  tepat  guna, penyediaan  prasarana,  sarana  produksi  dan  intervensi pembangunan infrastruktur penunjang keberlangsungan proses  produksi  dan  kegiatan-kegiatan penyuluhan  dan pengawasan lapangan.
Pembangunan pertanian daerah tidak terlepas dari dukungan  potensi  sumber  daya  yang  dimiliki  baik  itu sumber daya alamnya maupun sumber daya manusianya. Oleh karena itu pengembangan potensi sumber daya serta pemanfaatannya  secara  optimal  merupakan  hal  mutlak yang  dilakukan  dalam  pembangunan  pertanian  daerah. Kebijakan  pembangunan  pertanian  diarahkan  agar pertanian menjadi sektor yang diandalkan serta mampu menghadapi  globalisasi  dengan  sistem  pertanian  yang berkelanjutan.
Sebagai  daerah  dengan  struktur  perekonomian utamanya pada sektor pertanian dengan potensi sumber daya  yang  dimiliki,  memerlukan  perhatian  dari  seluruh stakeholder  terkait    guna  mewujudkan  kesejahteraan masyarakat  khususnya  petani  dan  meningkatkan pendapatan  daerah.  Peran  sektor  pertanian  terus ditingkatkan  dalam  memacu  peningkatan  produksi maupun produktivitas hasil pertanian dari berbagai sub sektor pendukungnya. Integrasi dari keempat sub sektor sangat  mendukung  keberhasilan  sektor  pertanian    di daerah  sehingga  diharapkan  pembangunan  pertanian lebih maju  dan menghasilkan  komoditi  bersifat  unggul dan memiliki nilai tambah.
Pengembangan  sektor  pertanian  di  Kabupaten Buru sangat penting dilakukan mengingat bahwa struktur perekonomian  daerah    yang  didominasi  oleh  sektor pertanian.  Strategi  pengembangan  dirumuskan  guna merencanakan program kegiatan yang menjadi prioritas demi kemajuan sektor pertanian. Salah satu instrument yang  digunakan  untuk  merumuskan  strategi pengembangan sektor pertanian adalah analisis SWOT.
Analisis  SWOT  digunakan  untuk  merumuskan strategi pengembangan suatu organisasi atau sektor yang dapat ditentukan oleh kombinasi internal dan eksternal. SWOT adalah singkatan dari lingkungan internal Strength dan Weaknesses serta lingkungan eksternal Opportunities dan Threats yang  dihadapi  suatu  sektor  ekonomi.  Analisis SWOT membandingkan antara faktor eksternal Peluang ( Opportunities )  dan  Ancaman  ( Threats )  dengan  faktor internal Kekuatan ( Strengths ) dan Kelemahan ( Weaknesses ).
Hasil analisis faktor strategis internal dan eksternal untuk sub sektor pertanian  menunjukan bahwa keempat sub sektor pertanian berada pada posisi kuadran 1 di mana strategi yang diterapkan dalam kondisi ini adalah strategi agresif.
3. Turn Around
1. Strategi Agresif 4. Defence 2. Diversifikasi
Gambar (2) Posisi Strategi Pengembangan Sub Sektor Pertanian
Posisi ini menunjukan bahwa sub sektor pertanian berada dalam situasi yang baik karena dalam pengembangannya dapat memanfaatkan kekuatan  yang ada untuk meraih peluang yang menguntungkan. a). Sub Sektor Peternakan
Hasil analisis faktor internal dan eksternalnya menunjukan bahwa kekuatan terbesar dari sub sektor ini adalah potensi sumber  daya  alam  berupa  lahan,  kondisi  tanah  yang  mendukung,  potensi  sumber  daya  manusia  serta  dukungan pemerintah dalam pengembangan peternakan. Hal ini menunjukan bahwa lahan peternakan merupakan faktor utama untuk dapat mengembangkan peternakan, di mana luas lahan peternakan sampai tahun 2017 adalah 12.444 ha terdiri dari padang penggembalaan 12.371 ha dan kebun hijauan makanan ternak (HMT) 73 ha. Kondisi tanah yang baik sangat mendukung untuk ditanaminya hijauan berupa rumput dan leguminosa.
Sumber daya manusia juga penting sebagai subjek dalam pembangunan peternakan, peternak mengelola usaha peternakannya untuk memperoleh pendapatan bagi kehidupannya serta tersedia petugas penyuluh lapangan pada semua wilayah yang mampu dan terampil. Dukungan pemerintah dalam memberikan bantuan kepada petani berupa bibit, pakan, obat-obatan,  peralatan  peternakan  yang  dapat  merangsang  peternak  untuk  memulai  atau  mengembangkan  usaha ternaknya. Kelemahan dari sub sektor ini adalah sangat minimnya pengolahan hasil peternakan menjadi produk jadi atau dengan kata lain pengolahan pasca panen masih rendah. Hasil daging dan telur yang diperoleh biasanya dikonsumsi dan dipasarkan jarang diolah menjadi produk olahan jadi sehingga nilai tambahnya kecil.
Peluang terbesar dari sub sektor ini adalah Kabupaten Buru sebagai lumbung ternak. Peningkatan populasi ternak merupakan upaya untuk mewujudkan daerah ini sebagai lumbung ternak khususnya sapi potong salah satunya melalui kegiatan inseminasi buatan. Sedangkan tantangan dari sub sektor ini adalah berkurangnya minat tenaga kerja yang bekerja pada sub sektor ini yang disebabkan oleh alih profesi tenaga kerja ke sektor lain.
Strategi pengembangan sub sektor peternakan termuat dalam matriks SWOT di bawah ini :
Berbagai Peluang
Kekuatan Internal Kelemahan Internal Berbagai Ancaman
IFAS
EFAS
Kekuatan
- Potensi sumber daya lahan yang tersedia - Kondisi tanah yang baik - Bantuan pemerintah berupa bibit ternak, obat, pakan Kelemahan - Minimnya  pengolahan  hasil peternakan  menjadi  produk olahan Peluang - Kabupaten Buru sebagai lumbung ternak Strategi SO Memanfaatkan potensi lahan yang tersedia dengan kondisi tanah yang baik serta mengoptimalkan bantuan pemerintah  guna  meningkatkan  usaha peternakan dalam mendukung Kabupaten  Buru  sebagai  lumbung ternak potong Strategi WO Meningkatkan  pengolahan  hasil peternakan  dengan  memanfaatkan hasil  komoditi  ternak  potong  yang tersedia pada wilayah lumbung ternak Ancaman - Beralihnya tenaga kerja peternakan ke sektor lain Strategi ST Memanfaatkan potensi lahan yang tersedia dengan kondisi tanah yang baik serta mengoptimalkan bantuan pemerintah  untuk  usaha  peternakan guna mengatasi beralihnya tenaga kerja peternakan ke sektor lain Strategi WT Mengatasi alih profesi tenaga kerja peternakan  ke  sektor  lain  melalui peningkatan  pengolahan  produk peternakan (penanganan pasca panen) sehingga dapat meningkatkan pendapatan peternak Gambar (3). Matriks TOWS Sub Sektor Peternakan
b).  Sub Sektor Tanaman Pangan
Hasil  analisis  faktor  strategi  internal  dan  eksternal menunjukan bahwa kekuatan terbesar dari sub sektor ini adalah sarana prasarana yang menunjang serta dukungan pemerintah  dalam  pengembangan  tanaman  pangan. Tersedianya sarana prasarana  seperti sarana produksi, alat dan mesin pertanian, irigasi, jalan usaha tani, lantai jemur merupakan faktor penunjang untuk dapat mengembangkan  usaha  tanaman  pangan.  Bantuan pemerintah dari pusat hingga daerah terhadap sub sektor ini  juga  meningkat  dalam  mendorong  peningkatan produksi tanaman pangan.
Kelemahan dari sub sektor ini adalah pengawasan terhadap  pengeluaran  komoditi  pangan  yang  masih
rendah, pengembangan jenis komoditi tanaman pangan selain beras masih kurang seperti ubi-ubian dan kacang- kacangan  serta  pangan  lokal  sehingga  kebijakan pemerintah  dalam  menurunkan  konsumsi  beras diimbangi  dengan  kenaikan  konsumsi  ubi-ubian  atau pangan  lokal  lainnya  belum  terealisasi  dengan  baik,  di samping itu minimya pengolahan hasil  tanaman pangan menjadi  produk  olahan  atau  pasca  panen  seperti pengolaha  ubi-ubian,  kacang-kacangan  yang  dapat memberikan nilai tambah bagi petani.
Peluang terbesar dari sub sektor ini adalah potensi pengembangan  sentra  produksi  tanaman  pangan  dan kebijakan pemerintah mewujudkan swasembada pangan. Pengembangan sentra produksi tanaman pangan seperti padi, ubi-ubian, kacang-kacangan pada lokasi dan lahan yang  sesuai  guna  meningkatkan  produksi  tanaman
pangan  dan  mewujudkan  swasembada  pangan  untuk kebutuhan  masyarakat  lokal  maupun  luar  wilayah Kabupaten Buru. Ancaman  dari sub sektor ini adalah pengaruh  cuaca  buruk  terhadap  produksi  tanaman
pangan, hujan yang terus menerus menyebabkan banjir pada  lokasi  sawah  maupun  kebun  sehingga  tanaman terendam serta busuk, pada akhirnya produksi menurun.
IFAS
EFAS Kekuatan
- Tersedianya sarana prasarana
- Dukungan  pemerintah  berupa bantuan saprodi, alsintan Kelemahan - Rendahnya pengawasan pengeluaran komoditi pangan - Kurang dikembangkan komoditi pangan lokal - Minimnya  pengolahan  pasca panen Peluang - Kebijakan pemerintah dalam mewujudkan swasembada pangan Strategi SO Memanfaatkan  sarana  prasarana yang  tersedia  serta  bantuan  pemerintah berupa saprodi guna memperluas sentra produksi tanaman  pangan  dan  mendukung kebijakan pemerintah dalam mewujudkan swasembada pangan Strategi WO Meningkatkan pengawasan terhadap pengeluaran komoditi pangan, mengembangkan  komoditi  pangan selain beras, meningkatkan pengolahan pasca panen di wilayah sentra produksi guna mewujudkan swasembada pangan Ancaman - Pengaruh cuaca buruk terhadap produksi pangan Strategi ST Memanfaatkan  sarana  prasarana yang  tersedia  serta  bantuan  pemerintah berupa saprodi, mengatasi pengaruh cuaca buruk terhadap produksi tanaman pangan Strategi WT Meningkatkan pengawasan pengeluaran komoditi pangan, mengembangkan  komoditi  pangan selain beras, meningkatkan pengolahan pasca panen, mengatasi pengaruh cuaca buruk terhadap produksi tanaman Gambar (4) Matriks TOWS Sub Sektor Tanaman Pangan
c). Sub Sektor Hortikultura
Hasil  analisis  faktor  internal  dan  eksternal menunjukan bahwa kekuatan terbesar dari sub sektor ini adalah  dukungan  pemerintah  dalam  pengembangan tanaman hortikultura. Dukungan pemerintah terhadap sub sektor ini dalam bentuk penyediaan sarana produksi berupa bibit sayur, buah, bawang merah, obat-obatan, pupuk  bagi  petani  penerima  manfaat  guna meningkatkan produksi tanaman maupun pendapatan petani.  Kelemahan  besar  dari  sub  sektor  ini  adalah pengetahuan dan ketrampilan petani yang masih rendah.
Sebagian besar pengetahuan petani masih sebatas  pada budidaya  tanaman  atau  bercocok  tanam  secara sederhana,  ketrampilan  dalam  pemanfaatan  teknologi masih  kurang  terutama  penanganan  pasca  panen. Sehingga  hasil  panen    biasanya  langsung  dipasarkan tanpa  diolah  lebih  dulu  dari  bahan  mentah  menjadi produk siap jadi.
Peluang  dari  sub  sektor  hortikultura  adalah Kabupaten  sebagai  lumbung  pangan.  Selain  pangan beras,  produk  hortikultura  juga  banyak  dihasilkan  di daerah ini  peningkatan produksi pangan sayur dan buah
merupakan salah satu tujuan dari sub sektor ini  sehingga berbagai  kegiatan  dilakukan  guna  mencapai  tujuan dimaksud.  Selain  sayur  dan  buah  juga  saat  ini  telah dikembangkan tanaman biofarmaka atau tanaman obat-
obatan  maupun  tanaman  hias.      Ancaman  dari  sub sektor  ini  adalah  konversi  peruntukan  lahan  dari pertanian ke non pertanian.
IFAS EFAS Kekuatan
- Bantuan  pemerintah  berupa  bibit sayur/buah, pupuk, obat Kelemahan - Minimnya pengetahuan dan ketrampilan petani Peluang - Kabupaten Buru sebagai lumbung pangan Strategi SO Memanfaatkan  bantuan  berupa bibit,  pupuk,  obat-obatan  sebagai stimulus  dari  pemerintah  serta mengembangkannya untuk peningkatan produksi usaha hortikultura guna mewujudkan Kabupaten Buru sebagai lumbung pangan Strategi WO Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan  petani  horti  melalui pelatihan  penerapan  teknologi  dalam memproduksi  hasil komoditi dengan kualitas  dan  kuantitas  baik  guna mendukung Kabupaten Buru sebagai lumbung pangan Ancaman - Alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian Strategi ST Memanfaatkan  bantuan  berupa bibit,  pupuk,  obat-obatan  sebagai stimulus  dari  pemerintah  untuk budidaya tanaman guna meminimalkan alih fungsi lahan dari pertanian ke non pertanian Strategi WT Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan petani dalam memanfaatkan lahan untuk bercocok tanam guna meminimalkan alih fungsi lahan pertanian Gambar (5) Matriks TOWS Sub Sektor Hortikultura
d).  Sub Sektor Perkebunan
Hasil analisis menunjukan kekuatan terbesar dari sub sektor  ini  adalah  potensi  sumber  daya  lahan  serta dukungan  pemerintah  dalam  pengembangan  tanaman perkebunan. Sumber daya alam berupa lahan perkebunan dengan luas areal 12.864,5 ha mendukung pengembangan usaha perkebunan. Dukungan pemerintah terhadap sub sektor  ini  dengan  memberikan  bantuan  tanaman  pala, cengkeh dan kelapa kepada masyarakat penerima manfaat untuk  peremajaan,  peralatan  usaha  tani,  obat-obatan pembasmi  hama  guna  peningkatan  produksi  tanaman perkebunan. Sedangkan kelemahan besar dari sub sektor ini adalah minimnya pengolahan hasil pertanian menjadi produk siap jadi. Selama ini petani lebih terampil dalam usaha  budidaya  tanaman  atau  bercocok  tanam
dibandingkan  mengolah  hasil  perkebunan  menjadi produk yang bernilai tambah.
Peluang dari sub sektor ini adalah permintaan akan produk  pangan  yang  tinggi  seperti  kelapa,  coklat. Ancaman besar dari sub sektor ini adalah adanya serangan penyakit  yang  menurunkan  produksi  tanaman perkebunan  yaitu  pada  tanaman  coklat  adanya  hama penggerek  batang  kakao  yang  menyebabkan  produksi tanaman menurun, di samping itu pengeluaran komoditi perkebunan secara illegal dari kabupaten juga merupakan ancaman  bagi  pengembangan  sub  sektor  perkebunan karena dapat mempengaruhi terhadap pendapatan daerah dari sub sektor ini.
IFAS EFAS Kekuatan
- Potensi lahan perkebunan - Bantuan  bibit  tanaman  perkebunan seperti pala, cengkeh, kelapa Kelemahan - Minimnya  pengolahan  pasca panen menjadi produk jadi Peluang - Tingginya Permintaan masyarakat akan produk pangan Strategi SO Perluasan  areal  lahan  dengan peremajaan  tanaman  melalui  penanaman bibit tanaman cengkeh, pala, kelapa bantuan dari pemerintah maupun milik petani untuk meningkatkan produksi  perkebunan dalam memenuhi  permintaan  masyarakat  akan produk pangan Strategi WO Melakukan  penanganan  pasca panen  melalui  pengolahan  produk perkebunan untuk memenuhi permintaan  masyarakat  akan  produk pangan Ancaman - Serangan penyakit yang  menurunkan produktivitas tanaman - Pengeluaran komoditi  secara illegal Strategi ST
Perluasan  areal  tanam  dengan peremajaan  tanaman  melalui  penanaman bibit  tanaman  cengkeh,  pala  bantuan pemerintah  maupun  milik  petani  dengan menghindari  serangan  penyakit  serta mencegah  pengeluaran  komoditi  secara illegal Strategi WT Memberdayakan  petani  melalui penanganan  pasca  panen  atau pengolahan  produk  perkebunan, menghindari  serangan  penyakit  pada tanaman  serta  mencegah  pengeluaran komoditi perkebunan secara illegal
Gambar (6) Matriks SWOT Sub Sektor Perkebunan
Khususnya  pada  sub  sektor  peternakan  yang merupakan  sub  sektor  basis  pada  periode  analisis  dan masa yang akan datang, berbagai alternatif strategi yang dapat diupayakan dapat diuraikan berikut ini :
1. Strategi Strenght-Opportunities (S-O) a) Memanfaatkan potensi lahan yang tersedia serta mengoptimalkan  bantuan  pemerintah  bagi peningkatan usaha peternakan dalam mewujudkan Kabupaten Buru sebagai lumbung ternak  serta  pengembangan  sentra  produksi peternakan
b)  Meningkatkan potensi sumber daya manusia yang dimiliki dengan menguasai dan menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi peternakan, menjalin kerjasama  dengan  perguruan  tinggi  maupun lembaga  atau  badan  diklat,  serta  menjalin kemitraan  antara  peternak  dengan  lembaga koperasi  atau  perbankan  guna  pengembangan usaha
c)  Peningkatan  dan  pemanfaatan  sarana  prasarana peternakan dalam meningkatkan kesehatan ternak, produksi dan kualitas pangan
d)  Meningkatkan populasi ternak untuk memenuhi permintaan  masyarakat  akan  produk  pangan hewani  berupa  daging  dan  telur  sehingga kebutuhan akan gizi protein dapat terpenuhi
e)  Penerapan  regulasi  sebagai  payung  hukum  bagi pelaksanaan  program  kegiatan  peternakan  di lapangan untuk meningkatkan populasi maupun pendapatan bagi daerah
2.   Strategi Weakness-Opportunities (W-O)
a) Meningkatkan  pengolahan  hasil  peternakan dengan memanfaatkan hasil komoditi ternak yang tersedia pada wilayah lumbung ternak
b)  Meningkatkan  pengetahuan  dan  ketrampilan peternak  serta meningkatkan  sistem informasi pasar sehingga memudahkan peternak memasarkan hasil produksinya
c)  Meningkatkan pengawasan terhadap pengeluaran komoditi  peternakan  secara  illegal  sehingga penurunan populasi dapat diminimalkan
d)  Mengembangkan komoditi sub sektor peternakan guna  memenuhi  permintaan  masyarakat  akan produk pangan
e) Meningkatkan ketersediaan obat-obatan ternak guna  mencegah  dan  menanggulangi  masalah penyakit pada ternak
f) Penyediaan  anggaran  yang  memadai  dalam membiayai  program  kegiatan  sub  sektor peternakan
3.  Strategi Strenght-Threats (S-T)
a) Memanfaatkan  lahan  yang  tersedia  serta mengoptimalkan  bantuan  pemerintah  guna mengatasi beralihnya tenaga kerja peternakan ke sektor  lain  serta mencegah peralihan  lahan  ke non pertanian
b) Meningkatkan  potensi  sumber  daya  manusia guna  mengatasi  masalah  penyakit  ternak, masalah cuaca buruk yang dapat menurunkan populasi
c) Meningkatkan  populasi  maupun  produksi ternak  untuk  mengimbangi  kenaikan  harga sarana produksi peternakan
d) Implementasi  regulasi  secara  efektif  guna mencegah pemotongan atau pengeluaran ternak betina produktif, pengeluaran ternak secara illegal dari wilayah kabupaten Buru, sehingga populasi ternak dan PAD dapat ditingkatkan
4.   Strategi  Weakness-Threats (W-T) a)   Mengatasi alih profesi tenaga kerja peternakan ke sektor  lain  melalui  penanganan  pasca  panen sehingga  dapat  meningkatkan  pendapatan peternak
b)   Meningkatkan sistem informasi pasar bagi petani atau  petugas  lapangan  untuk  memantau kenaikan harga sarana produksi pertanian
c)   Menggunakan obat-obatan secara efisien untuk mengatasi  atau  menanggulangi  penyakit  pada ternak
d)  Mengembangkan  usaha  ternak  sapi  potong, ayam,  itik,  kambing  sehingga  dapat meminimalkan alih fungsi lahan peternakan
e)   Meningkatkan pengawasan secara efektif sebagai upaya  untuk  mencegah  pengeluaran  ternak
secara ilegal dan pemotongan atau pengeluaran ternak betina produktif dari Kabupaten Buru
f)   Memanfaatkan  anggaran  yang  tersedia  untuk kegiatan  yang  menjadi  prioritas  sub  sektor peternakan

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan tersebut di atas maka dapat disimpulkan sebagai berikut : 1. Kontribusi  sub  sektor  pertanian  terhadap  PDRB adalah  sub  sektor  tanaman  pangan  17,97%, hortikultura  1,03%,  perkebunan  5,20%  dan peternakan 2,14%.
2. Sub  sektor  pertanian  yang  menjadi  basis perekonomian  Kabupaten  Buru  adalah  sub  sektor tanaman  pangan,  hortikultura,  perkebunan  dan peternakan, serta untuk waktu yang akan datang yaitu sub sektor peternakan.
3. Strategi pengembangan keempat sub sektor pertanian yaitu kebijakan mendukung strategi agresif

## Implikasi
1.  Pengembangan  komoditi  unggulan  sub  sektor pertanian  sehingga  memberikan  nilai  tambah  bagi daerah
2.  Pengembangan keempat sub sektor pertanian dapat menggunakan  kekuatan  dalam  memanfaatkan peluang yang ada

## DAFTAR REFERENSI
Adisasmita,  Rahardjo,  (2005).    “Dasar-Dasar Ekonomi Wilayah.” Yogyakarta : Graha Ilmu
BPS,  (2017).  “Produk  Domestik  Regional  Bruto Kabupaten  Buru  Menurut  Lapangan  Usaha.”
Kabupaten Buru : Badan Pusat Statistik BPS,  (2018).  “Produk  Domestik  Regional  Bruto Kabupaten  Buru  Menurut  Lapangan  Usaha.” Kabupaten Buru : Badan Pusat Statistik
Jhingan,  M.L.,  (2004).  “Ekonomi  Pembangunan  dan Perencanaan Wilayah.” Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada
Kuncoro,  Mudrajad,  (2010).  “Masalah,  Kebijakan  dan Politik  Ekonomika  Pembangunan.”  Jakarta  : Erlangga Latumaerissa,  Julius,  (2015).  “Perekonomian  Indonesia dan Dinamika  Ekonomi Global.”  Jakarta  : Mitra Wacana Media
Mosher, A.T, (1965). “Menggerakkan dan Membangun Pertanian.” Jakarta : CV. Yasaguna
Ramly,  Fahrudin,  (2017).  “Karakteristik  Perekonomian Regional.” Semarang : Pustaka Magister Rangkuti,  Freddy,  (2004).  “Analisis  SWOT  Teknik Membedah Kasus Bisnis.” Jakarta: PT. Gramedia
Pustaka utama Saragih,  J.R,  (2015).  “Perencanaan  Wilayah  dan Pengembangan Ekonomi Lokal Berbasis Pertanian,
Teori dan Aplikasi.” Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Subandi, (2012). “Ekonomi Pembangunan.” Bandung : Alfabeta Suryana, (2006). “Kewirausahaan Pedoman Praktis : Kiat dan Proses Menuju Sukses.” Edisi Ketiga. Jakarta : Salemba
Tambunan, T., (2003). “Perkembangan Sektor Pertanian di Indonesia, Beberapa Isu Penting.” Jakarta : Ghalia Indonesia Tarigan, R. (2005). “Perencanaan Pembangunan Wilayah Pendekatan  Ekonomi  dan  Ruang.”  Jakarta  : Departemen Pendidikan Nasional Widodo,  Tri,  (2006).  “Perencanaan  Pembangunan. Aplikasi  Komputer.”    Yogyakarta  :  UPP  STIK TKPN