## STRATEGI PENGEMBANGAN SUBSEKTOR PERIKANAN DI KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT, PROPINSI MALUKU
Yoseph Reressy Leonardus R. Rengkung Theodora M. Katiandagho

## ABSTRACT
The  objective  of  the  study  is:  Analyzing  a  good  strategy  in  the  development  of  the  Fisheries Resources  in  West  Southeast  Maluku  District,  so  as  to  provide  a  decent  income  for  communities  and regions.  This  research  is  done  by  using  the  method  of  SWOT  Analysis  (Strengths,  Weaknesses, Opportunities,  Threats)  by  looking  at  internal  and  external  factors  that  exist.  The  research  results indicate that internal factors, which become the strengths in the management of the fishery sector are the potential  of Natural  Resources,  the availability  of  a  reliable  workforce,  the  potential  of  the sea  in  West Southeast Maluku District, improving the management of natural resources in the field of fisheries, and policies of the Government of the district in managing fishery sector.  While the weakness of the internal factors are quality of human resources that are still relatively low, lack of education for the workers, the availability of infrastructure, lack of good understanding in technology, and lack of support from formal and  informal  institutions.  External  factors  which  become  opportunity  are  regional  autonomy,  national policy  for  marine,  support  from  the  central  government,  and  market  potential.  While  the  threats  of external factors are the condition of the natural, social and cultural, illegal fishing, the limited supply of energy, and the price of the product which is not stable. In short, to improve the good management of the fishery sector in West Southeast Maluku District, then through a SWOT analysis, all elements of society in the district, especially the local government should optimize its strengths and opportunities that exist, as well as seeking alternative policies to reduce its weaknesses and threats which exist.
Keywords: fishery sector, SWOT Analysis, Internal and External factors, Moluccas Province

## Abstrak
Tujuan dilaksanakannya penelitian adalah: Menganalisis strategi yang baik dalam pengembangan Sumber  Daya  Perikanan  yang  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat,  sehingga  dapat  memberikan pendapatan  yang  layak  bagi  masyarakat  dan  daerah.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan metode  analisis  SWOT  ( Strengths,  Weaknesses,  Opportunities,  Threats )  dengan  melihat  faktor  internal dan  eksternal  yang ada. Hasil penelitian ini  menunjukkan bahwa  faktor internal  yang  menjadi  kekuatan dalam pengelolaan sektor perikanan adalah: potensi Sumber Daya Alam, ketersediaan tenaga kerja yang handal,  potensi  laut  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat,  meningkatkan  pengelolaan  Sumber  Daya Alam di bidang perikanan dan kebijakan Pemerintah Daerah Maluku Tenggara Barat dalam pengelolaan subsektor  perikanan.  Sedangkan  faktor  internal  yang  menjadi  kelemahan  adalah:  kualitas  sumber  daya manusia  yang relatif  masih rendah,  kurang adanya penyuluhan  dari para petugas lapangan,  ketersediaan sarana  dan  prasarana,  kurang  adanya  pemahaman  yang  baik  tentang  teknologi,  dan  kurang  adanya dukungan  dari  lembaga  forma  dan  informal.  Faktor  eksternal  yang  menjadi  peluang  adalah  otonomi daerah,  kebijakan  nasional  untuk  kelautan,  dukungan  pemerintah  pusat,  dan  potensi  pasar.  Sedangkan faktor  eksternal  yang  menjadi ancaman adalah:  kondisi alam, sosial budaya  masyarakat, pencurian  ikan, terbatasnya  pasokan  energy  dan  harga  produk  yang  tidak  stabil.  Dengan  demikian,  untuk  meningkatkan pengelolaan  yang  baik  terhadap  sektor  perikanan  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat,  maka  melalui analisis  SWOT,  semua  elemen  masyarakat  di  daerah,  khususnya  pemerintah  daerah  harus mengoptimalkan  kekuatan  dan  peluang  yang  ada  sekaligus  mencari  alternatif  kebijakan  dalam mengurangi kelemahan dan ancaman yang ada.
Kata Kunci: Sektor Perikanan, Analisis SWOT, Faktor Internal dan Eksternal, Provinsi Maluku
PENDAHULUAN Latar Belakang Pengembangan wilayah dengan melihat  potensi-potensi  yang  ada  di  wilayah- wilayah merupakan suatu hal yang sangat baik dalam  pengembangan  suatu  wilayah,  baik potensi  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) maupun  potensi  Sumber  Daya  Alam  (SDA) yang  ada.  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat ini  memiliki  potensi  yang  begitu  besar  pada sektor  pertanian  khususnya  pada  subsektor perikanan  yang  boleh  dikatakan  sangat menjanjikan  dalam  pengembangan  daerah serta dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pengembangan pada sektor perikanan  merupakan  sesuatu  yang  sangat penting,  karena  sektor  perikanan  dapat memberikan  kontribusi  yang  besar  dalam meningkatkan  kesejahtraan  hidup  masyarakat yang  ada  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara Barat, sehingga dapat meningkatkan pengembangan  kapabilitas  dan  kebutuhan (Rustiadi, Sunsun dan Panuju, 2011).
Faktor  utama  yang  mempengaruhi perkembangan  perekonomian  wilayah  yaitu Sumber Daya Alam, tersedianya Sumber Daya Alam  yang  melimpah  merupakan  hal  yang penting dalam pengembangan wilayah (Jhingan,  2013).  Potensi  yang  ada  di  laut Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat  sangat menjanjikan  dalam  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat  setempat,  dengan  begitu  maka potensi-potensi  yang  ada  perlu  untuk  diolah semaksimal mungkin. Namun dalam peningkatan  dan  pengolahan  sumber  daya  alam lebih  khusus  sumber  daya  perikanan  dan kelautan belum dilakukan dengan maksimal. Hal ini  disebabkan  kurangnya  sarana  dan  prasarana penunjang  dan  kualitas  sumber  daya  manusia yang masih terbatas.

## Konsep Wilayah dan Pengembangan Wilayah
Pengembangan wilayah merupakan suatu proses  yang sangat bersifat positif,  karena dengan  adanya  pengembangan  wilayah  maka suatu  wilayah  akan  berkembangan  dan  adanya keseimbangan,  sehingga  daerah  tersebut  akan menuju pada suatu kesejahteraan. Pe- ngembangan  wilayah  diartikan sebagai berbagai kegiatan  (dalam  bentuk  implementasi  dari kebijakan  dan  perencanaan)  pembangunan  yang dilaksanakan  di  atas  suatu  permukaan  bumi
(daratan dan perairan), yang selanjutnya  disebut sebagai wilayah (Adisamita, 2014).
Menurut  Rustiadi  (2011)  wilayah dapat  didefinisikan  sebagai  unit  geografis dengan  batas-batas  spesifik  tertentu  dimana komponen-komponen  wilayah  tersebut  satu sama lain saling berinteraksi secara fungsional, sehingga batasan wilayah tidaklah selalu  bersifat  fisik  dan  pasti  tetapi  seringkali bersifat  dinamis.  Myrdal  pada  era  1950-an muncul  dengan  teori  yang  menjelaskan hubungan  antara  wilayah  maju  dan  wilayah belakangnya  dengan  menggunakan  istilah backwash  and  spread  effect  ( Sumarni,  2012). Sedangkan Friedmann  (era  1960-an)  yang lebih menekankan pada pembentukan  hierarki guna  mempermudah  pengembangan  sistem pembangunan  yang  kemudian  dikenal  dengan teori  pusat  pertumbuhan,  namun  Parr  (1999) berpendapat  bahwa  perkembangnan  wilayah selalu  disertai  dengan  perubahan-perubahan (Nugroho  dan  Dahuri,  2012).    Dengan demikian,  pertumbuhan  dan  perkembangan suatu  wilayah  merupakan  suatu  proses kontinyu  hasil  dari  berbagai  pengambilan keputusan di dalam maupun yang mempengaruhi suatu wilayah.

## Konsep Sumber Daya Perikanan
Sumber  Daya  Perikanan  merupakan salah  sumber  daya  alam  yang  memiliki kemampuan
untuk meningkatkan
kesejahteraan  kehidupan  rakyat.  Fauzi  (2010) dalam bukunya, “Ekonomi  Perikanan” mendefinisikan  Sumber  Daya  Perikanan sebagai  aset  yang  dapat  bertambah  ataupun berkurang,  baik  secara  alamiah  maupun dengan adanya intervensi manusia. Berdasarkan  dinamika  alam  dan  intervensi manusia  ini  dapat  mempengaruhi  secara langsung  ataupun  tidak  langsung  terhadap Sumber  Daya  Perikanan  tersebut  sepanjang waktu.
Sumber  Daya  Perikanan  merupakan salah satu sumber daya alam yang bersifat renewable atau mempunyai sifat dapat pulih/dapat memperbaharui diri, (Fauzi, 2006). Disamping  sifat renewable , menurut Widodo  dan  Nurhakim  (2002),  Sumber  Daya Perikanan  pada  umumnya  mempunyai  sifat “ open  access” dan “common  property” yang artinya  pemanfaatan  bersifat  terbuka  oleh siapa saja dan kepemilikannya bersifat umum.
Berdasarkan  pada  sifat-sifat  sumber- daya  tersebut,  maka  Sumber  Daya  Perikanan dalam  hal  ini  ikan  bersifat  unik,  dan  setiap orang  mempunyai  hak  untuk  memanfaatkan sumberdaya tersebut dalam batas-batas kewenangan  hukum  suatu  Negara.  Perikanan sama halnya sektor ekonomi lainnya, merupakan salah satu aktivitas yang memberikan kontribusi terhadap kesejahteraan bangsa  (Fauzi,  2006).  Dengan  demikian Sumber  Daya  Perikanan  dan  Kelautan  perlu untuk  dimanfaatkan  tetapi  juga  perlu  untuk dilestarikan,  sehingga  pemenuhannya  selalu berkelanjutan.

## Konsep Pembangunan Ekonomi Archipelago
Pembangunan  kelautan  dan  perikanan bisa  dikatakan  dapat  memberikan  masukan yang  besar  bagi  pendapatan  bangsa  maupun daerah.  Indonesia  merupakan  salah  satu Negara kepulauan  yang terbesar, pemanfaatan sumber daya keluatan perlu untuk ditingkatkan demi
meningkatkan
pembangunan ekonomi bangsa maupun daerah. Karena rendahnya pemanfaatan potensi sumberdaya kelautan yang sedemikian besar  terutama  disebabkan  antara  lain  oleh; pemerintah dan masyarakat masih mengutamakan  eksploitasi  daratan;  kualitas sumberdaya  manusia  yang  masih  rendah khususnya  pada  perikanan  tangkap;    sistem kelembagaan  yang  masih  rendah  dan  lain sebagainya (Budiharsono, 2001).
Konsep pembangunan ekonomi Archipelago dilaksanakan pada wilayah kepulauan,  wilayah  kepulauan  sebagai  arena pembangunan  yang  merupakan  wadah  yang mengakomodasikan berbagai aktivitas, berbagai  interaksi  antara  Sumber  Daya Manusia  (SDM)  dan  Sumber  Daya  Alam (SDA). Strategi pengembangan wilayah Archipelago  yang  diterapkan  harus  sesuai dengan sasaran pengembangan wilayah (Adisasmita, 2006).
Archipelago  berarti  terdiri  dari  pulau- pulau  atau  keluatan,  karena  itu  pembangunan ekonomi kepulauan lebih mempunyai konotasi dengan  penjabaran  konsep islands  territory, sedangkan  konsep  pembangunan  ekonomi Archipelago  lebih  dikaitkan  dengan  konsep Wawasan  Nusantara,  artinya  pembangunan seharusnya  diorientasikan  kearah  daratan  dan
kearah  lautan  (perairan)  secara  proposional. Potensi-potensi  yang  ada  diharapkan  dapat dimanfaatkan secara optimal dan ber- kelanjutan.  Adapun  yang  diharapkan  pem- bangunan  di  daratan  dan  di  laut  di-upayakan untuk ditingkatkan interkonekstasi-nya, respon-sitivitasnya dan resiprositasnya (Adisasmita, 2006).
Pada  intinya  ekonomi  archipelago menganjurkan  pembangunan  di  daratan  dan pembangunan  di  perairan  (kelautan)  agar dilaksanakan  secara  serentak  (pada  saat  yang sama), serempak (bersamaan), simultan (bersama-sama)  dan  proporsional  (sesuai urgensinya dan kebutuhannya). Dengan demikian  pelaksanaan  daratan  dan  perairan (kelautan) akan berlangsug secara berkesinambungan dan secara optimal (balanced and optimal landward and seaward development) (Adisasmita, 2014).

## Teori Simpul Jasa Distribusi
Dalam  Teori  Simpul  Jasa  Distribusi, Poernomosidi Hadjisaroso menekankan pentingnya  peranan  pusat  yang  selanjutnya diidentifikasikan sebagai "simpul jasa distribusi". Jasa distribusi mempunyai peranan penting dalam kehidupan pembangunan manusia secara fisik. Poernomosidi menjelaskan  konsepnya bahwa perkembangan suatu  wilayah  ditandai oleh  terjadinya pertumbuhan  atau  perkembangan  sebagai akibat  berlangsungnya  berbagai  kegiatan usaha,  baik  sektor  pemerintah  maupun  sektor swasta  yang  bertujuan  untuk  memenuhi kebutuhan.  Kegiatan  usaha  tersebut  ditunjang oleh pertumbuhan modal serta pengembangan Sumber  Daya  Manusia  dan  Sumber  Daya Alam. Jasa distribusi dengan  kepadatan tinggi menunjukkan  “tingkat  kemudahan”  yang tinggi  bagi  masyarakat  dalam  emperoleh kebutuhan  untuk  memenuhi  hidup  sehari  hari ataupun  untuk  melaksanakan  kegiatan  usaha (Adisasmita, 2006).
Dengan  demikian  jasa  distribusi  itu dapat  dikatakan  sebagai  unsur  pembentuk struktur wilayah dan memberikan hasil berupa struktur  pengembangan  wilayah.  Dengan begitu  suatu  wilayah  dapat  berkembang  dan mengandalakan  kekuatanyang  ada  dalam wilayah,  sehingga  potensi-potensi  yang  ada dalam  wilayah  tersebut  dapat  dikembangkan semaksimal mungkin.

## Konsep Strategi
Strategi  merupakan suatu  langka  yang perlu  disusun  untuk  mencapai  sesuatu  yang diinginkan, suatu wilayah atau suatu organisasi yang merencanakan berbagai kegiatan  untuk  meningkatkan  daerah  atau perusahan  perlu  membuat  strategi  yang  baik sehingga  tujuan  tersebut  dapat  tercapai. Menurut  Mulyadi,  (2007),  mendefinisikan strategi  sebagai  cara  untuk  mencapai  tujuan jangka  panjang.  Strategi  bisnis  bisa  berupa perluasan  geografis,  diversifikasi,  akusisi, pengembangan produk, penetrasi pasar, rasionalisasi karyawan, divestasi, likuidasi dan joint venture.
Glueck  dan  Jauch  mendefinisikan Strategi sebagai suatu rencana yang disatukan, luas  dan  berintegrasi  yang  menghubungkan keunggulan  strategis  perusahaan  dengan tantangan  lingkungan,  yang  dirancang  untuk memastikan bahwa tujuan utama dari perusahaan dapat dicapai  melalui pelaksanaan yang  tepat  oleh  organisasi  (Rangkuti,  2013). Hamel  dan  Prahald  (1995),  mendefinisikan strategi  sebagai  suatu  tindakan  yang  bersifat incremental (senantiasa meningkat) dan terus- menerus,  serta  dilakukan  berdasarkan  sudut pandang  tentang  apa  yang  diharapkan  oleh para  pelanggan  di  masa  depan.  Dengan demikian,  strategi  hampir  selalu  dimulai  dari apa yang dapat terjadi dan bukan dimulai dari apa yang terjadi (Rangkuti, 2013).
Menurut hemat kami, strategi merupakan suatu cara yang ditata dengan baik oleh  suatu  pihak  (pemerintah,  institusi, organisasi,  perusahan  maupun  perorangan) dalam mencapai kesuksesan berdasarkan pada tujuan yang telah ditentukan.
Analisis Strengths Weaknesses
Opportunities and Threats (SWOT) Analisis  SWOT  merupakan  analisis kondisi internal maupun eksternal suatu organisasi  yang  selanjutnya  akan  digunakan sebagai  dasar  untuk  merancang  strategi  dan program  kerja.  Analisis  internal  meliputi penilaian  terhadap  faktor  kekuatan  ( Strength ) dan  kelemahan (Weakness) .  Sementara,  analisis eksternal
mencakup faktor peluang
( Opportunity )  dan  tantangan  ( Threat ).  Istilah SWOT  merupakan  singkatan  dari  empat  kata, yaitu: Strength (kekuatan), Weaknesses (kelemahan), Opportunities (peluang) dan
Threat (ancaman). Keempat unsur ini merupakan  aspek  penting  yang  perlu  dibahas untuk dapat mengetahui kondisi dan permasalahan  yang  dihadapi  oleh  suatu  daerah atau institusi tertentu. Dengan demikian, analisis SWOT dapat pula diartikan sebagai suatu teknik analisis  yang  menggunakan  keempat  unsur tersebut sebagai variabel utama dalam melakukan analisis (Sjafrizal, 2012).

## 1. Analisis Faktor Strategis Internal
Faktor internal  merupakan analisis  yang dilakukan  untuk  dapat  mengetahui  pencapaian yang  ingin  di  lakukan,  sehingga  tujuan  dapat tercapai  dengan  baik  dengan  memperhatikan kekuatan  dan  kelemahan  yang  ada  dalam  suatu wilayah/organisasi tersebut. Rangkuti memaparkan  kerangka  tabel  dengan  langkah- langkahnya sebagai berikut:
a. Menentukan faktor kekuatan dan kelemahan utama pada kolom 2
b. Memberikan  bobot  pada  masing-masing faktor pada kolom 3 dengan nilai mulai dari 1,0  (sangat  penting)  sampai  dengan  0,0 (tidak penting) berdasarkan pada fungsi  dan peranan dari faktor-faktor tersebut.
c. Menentukan  skor  pada  kolom  4  untuk masing-masing  faktor  yang  dimulai  dari  4 (sangat  baik)  sampai  dengan  1  (sangat baik/di bawah rata-rata),
d. Bobot pada kolom 3 dan skor pada kolom 4 dikalikan  sehingga  memperoleh  nilai  untuk masing-masing faktor dalam kolom 5.
e. Nilai  yang  diperoleh  pada  kolom  5  dapat menunjukan  tingkat  strategis  dari  masing- masing  faktor  tersebut  terhadap  pencapaian tujuan  pengembangan  tersebut  (Rangkuti, 2013).

## 2. Analisis Faktor Strategis Eksternal
Faktor  eksternal  merupakan  dampak yang  diciptakan  dari  suatu  organisasi  terhadap pihak  luar,  atau  kegiatan  diluar  organisasi  yang dapat mempengaruhi organisasi. (Tarigan, 2012).  Faktor  eksternal  ini  mempengaruhi terbentuknya opportunities  and  threats (O  – T). Dimana  faktor  ini  menyangkut  dengan  kondisi- kondisi  yang  terjadi  di  luar  perusahan  yang mempengaruhi dalam pembuatan keputusan per- usahan.(Fahmi,  2013).  Oleh  karena  itu  dapat dipaparkan  susunan  tabel  dengan  langkah- langkahnya sebagai berikut:
a. Menentukan  faktor-faktor  kekuatan  dan kelemahan utama pada kolom 2
b. Memberikan  bobot  pada  masing-masing faktor pada kolom 3 dengan nilai mulai dari 1,0  (sangat  penting)  sampai  dengan  0,0 (sangat  tidak  penting)  berdasarkan  pada fungsi  dan  peranan  dari  faktor-faktor tersebut.
c. Menentukan  skor  pada  kolom  4  untuk masing-masing  faktor  yang  dimulai  dari  4 (sangat  baik)  sampai  dengan  1  (di  bawah rata-rata),  berdasarkan  pengaruh  faktor tersebut terhadap kondisi perusahan/ wilayah/organisasi.
d. Bobot pada kolom 3 dan skor pada kolom 4 dikalikan  sehingga  memperoleh  nilai  untuk masing-masing faktor dalam kolom 5.
e. Nilai  yang  diperoleh  pada  kolom  5  dapat menunjukan  tingkat  strategis  dari  masing- masing  faktor  tersebut  terhadap  pencapaian tujuan  pengembangan  tersebut  (Rangkuti, 2013).
Hasil  perhitungan  dari  Tabel  1  dan  2  di atas  akan  kelihatan  secara  jelas  faktor-faktor internal  dan  eksternal  yang  bersifat  sangat strategis  yang  dapat  menentukan  kondisi  dan daya  saing  dari  organisasi/institusi  atau  wilayah yang  bersangkutan.  Dengan  demikian  akan menjadi  dasar  untuk  dapat  menyusun Matrix SWOT guna  merumuskan  pengembangan  sesuai dengan  kondisi  strategis  internal  dan  eksternal yang dimiliki.

## 3. Matriks Internal-Eksternal (IE Matriks)
Matriks Internal Eksternal (IE matriks) dapat didentifikasikan 9 sel strategi perusahaan, tetapi pada prinsipnya kesembilan sel itu dapat dikelompokkan menjadi tiga strategi utama, yaitu:
1. Growth  strategy  yang  merupakan  pertumbuhan  perusahaan  itu  sendiri  (sel  1,  2,  dan  5)  atau upaya diversifikasi (sel 7 dan 8).
2. Stability  strategy  adalah  strategi  yang  diterapkan  tanpa  mengubah  arah  strategi  yang  telah ditetapkan.
3. Retrenchment  strategy (sel  3,  6,  dan  9)  adalah  usaha  memperkecil  mengurangi  usaha  yang dilakukan perusahaan, (Rangkuti, 2013).

## 4. Matriks SPACE
Matriks  SPACE  merupakan  dasar untuk mengetahui posisi strategis yang didapat dari  nilai rating yang  dimiliki  oleh  faktor- faktor  strateginya  (Gambar  1).   Matriks SPACE digunakan untuk melihat garis  vektor positif  dan  negatif  untuk  internal  dan eksternal, (Rangkuti, 2013).
Kuadran  I  (positif,  positif);  Posisi  ini menandakan  sebuah  wilayah  yang  kuat  dan berpeluang, Rekomendasi strategi yang diberikan adalah Progresif.
Kuadran  II  (positif,  negatif);  Posisi  ini menandakan sebuah wilayah yang kuat namun menghadapi tantangan yang besar.
Rekomendasi  strategi  yang  diberikan  adalah Diversifikasi Strategi.
Kuadran  III  (negatif,    positif);  Posisi  ini menandakan  sebuah  wilayah  yang  lemah namun  sangat  berpeluang.  Rekomendasi strategi yang diberikan adalah Ubah Strategi,
Kuadran  IV  (negatif,  negatif)  Posisi  ini menandakan  sebuah  wilayah  yang  lemah  dan menghadapi  tantangan  besar.  Rekomendasi strategi  yang  diberikan  adalah  Strategi Bertahan, (Rangkuti, 2013).
IFAS Kekuatan Kelemahan (Streagths/S) ( Weaknesses/ W ) EFAS Strategi S-O Strategi W-O Peluang ( Opportunities /O) Strategi yang menggunakan kekuatan dengan memanfaatkan peluang yang ada.
Strategi  yang  memperkecil  kelemahan  yang ada dengan memanfaatkan Ancaman ( Threats/ T) Strategi S-T
Strategi  yang  menggunakan  kekuatan  untuk mengatasi ancaman yang ada Strategi W-O Strategi  yang  memperkecil  kelemahan dengan menghindari ancaman
Sumber: Sjafrizal, 2014

## Gambar 2. Matriks SWOT

## 5. Matriks SWOT
Matriks  SWOT  adalah  matriks  yang menginteraksikan  faktor  strategis  internal  dan eksternal  (Gambar  2).   Matrik  ini  dapat menggambarkan  secara jelas  bagaimana peluang  dan  ancaman  (eksternal)  yang dihadapi  dapat  disesuaikan  dengan  kekuatan dan  kelemahan  (internal)  yang  dimiliki (Rangkuti,  2013). Hasil  dari  interaksi  faktor strategis internal dengan eksternal
menghasilkan
alternatif-alternatif strategi.  Model Matrik Analisis SWOT dapat dilihat pada Gambar 2.
Dari  gambar  Matriks  SWOT  di  atas, dapat  dijelaskan  langkah-langkah  sebagai berikut:
a. Strategi S - O : Strategi ini dibuat berdasarkan jalan  pikiran  memanfaatkan  seluruh  kekuatan untuk  merebut  dan  memanfaatkan  peluang sebesar-besarnya.
b. Strategi  S  –  T  :  Strategi  ini  adalah  strategi dalam  menggunakan  kekuatan  yang  dimiliki untuk mengatasi ancaman.
c. Strategi  W  –  O  :  Strategi  ini  diterapkan berdasarkan  pemanfaatan  peluang  yang  ada dengan  cara  meminimalkan  kelemahan  yang ada.
d. Strategi  W  –  T  :  Strategi  ini  didasarkan  pada kegiatan  usaha  meminimalkan  kelemahan yang ada serta menghindari ancaman (Sjafrizal, 2014).
6. Kerangka Pemikiran Teoritis Bidang kelautan dan perikanan merupakan  bidang  yang  sangat  menjanjikan dalam  pembangunan  nasional  masa  depan,
namun  wilayah-wilayah  kepulauan,  kelautan dan  sebagainya  pada  umumnya  merupakan wilayah yang kurang maju atau lamban dalam perkembangannya (Adisasmita, 2014). Penyusunan  strategi  dalam  pengembangan pada  subsektor  perikanan  di  Kabupaten Maluku  Tenggara  Barat  diawali  dengan mengidentifikasi  berbagai  faktor  baik  yang bersifat  internal  maupun  eksternal  dari  dinas- dinas  terkait  yang  ada  di  kabupaten  Maluku Tenggara  Barat,  dan  lebih  khusus  dinas Kelautan  dan  Perikanan  kabupaten  Maluku Tenggara Barat.
Dari faktor-faktor internal dan eksternal,  maka  akan  dibentuk  suatu  strategi dengan  menggunakan  matriks  SWOT.  Yang mana  secara  diagram  dapat  dijelaskan  secara menyeluruh  kerangka  pemikiran  konseptual dalam  perumusan  strategi  pengembangan perikanan  tangkap  di  kabupaten  Maluku Tenggara Barat pada Gambar 3.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  masalah, maka  dapat  dikatakan  bahwa  peningkatan pengembangan perikanan tangkap  dan budidaya perlu  untuk  dikembangan  dengan  strategi  yang lebih  baik.  Dengan  demikian  yang  menjadi Permasalahan  Utama  dalam  penelitian  ini,  yaitu bagaimana  Strategi  Alternatif  yang  Baik  dalam peningkatan Perikanan Tangkap dan Perikanan  Budidaya  di  Kabupaten  Maluku Tenggara Barat, sehingga dapat memberikan nilai tambah yang signifikan bagi masyarakat maupun daerah.
Tujuan Penelitian Tujuan dilaksanakannya penelitian
adalah: Menganalisis strategi yang baik dalam pengembangan  Sumber  Daya  Perikanan  yang di  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat, sehingga  dapat  memberikan  pendapatan  yang layak bagi masyarakat dan daerah.

## Manfaat Penelitian
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat  menjadi masukkan  bagi  pengembangan Subsektor  Perikanan  di  Kabupaten  Maluku Tenggara  Barat  dan  untuk  semua  pemangku kebijakan  pada  umumnya  dan  terutama Pemerintah Daerah Kabupaten Maluku Tenggara  Barat  pada khususnya.  Selain  itu, penelitian ini bisa  digunakan  sebagai  dasar penelitian lanjutan yang berkaitan dengan Pengembangan Subsektor Perikanan di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada  wilayah Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat,  Propinsi
Maluku.  Penelitian  ini  dimulai  pada  bulan April-November 2015.
Metode Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian  adalah  data  primer  dan  data sekunder.  Data  primer  diperoleh  dengan cara menyebarkan kuesioner kepada responden dengan jumlah responden sebanyak  10.  Data  Sekunder  berupa  data yang  sudah  dipublikasikan  oleh  berbagai instansi  pemerintah,  antara  lain  peta,  buku pedoman, laporan instansi, tulisan ilmiah.

## Definisi Operasional Variabel
Dalam  penulisan  ini,  perlu  adanya kesamaan  pemahaman  terhadap  variabel yang  akan  diteliti  dalam  penelitian  strategi pengembangan  pada  subsektor  perikanan, maka  perlu  adanya  definisi  operasional variabel.  Variabel  yang  digunakan  dalam analisis  SWOT  terdiri  dari  Kekuatan ( Strengths ), Kelemahan ( Weaknesses ), Peluang  ( Opportunities ),  dan  Ancaman ( Threats ) adalah sebagai berikut:

## 1. Faktor Internal :
I. Kekuatan ( Strengths ) a. Potensi  sumber  daya  alam,  yakni  luas laut yang dapat mendukung pengembangan  sub  sektor  perikanan yang ada. b. Ketersediaan tenaga kerja yang kompeten dalam bidang perikanan.
c. Potensi  Laut  untuk  pengembangan Usaha dalam subsektor Perikanan.
d. Meningkatkan  pengolahan  sumber  daya alam pada subsektor perikanan
e. Kebijakan
Pemerintah,
mengenai pengembangan subsektor perikanan.
II. Kelemahan (Weaknesses)
a. Kualitas  sumber  daya  manusia  yang relatif masih rendah,
b. Kurang  adanya  pemahaman  yang  baik tentang teknologi,
c. Ketersedian sarana dan prasarana.
d. Kurang  adanya  penyuluhan  dari  para petugas lapangan.
e. Kurangnya  dukungan  dari  lembaga informal mapun formal
2. Faktor Eksternal :
I. Peluang ( Opportunities )
a. Otonomi Daerah:
b. Kebijakan nasional untuk
pengembangan  kegiatan  bisnis  kelautan dan juga adanya rencana pengembangan rumput laut.
c. Dukungan  pemerintah  pusat,  propinsi maupun daerah,
d. Potensi  pasar,  komoditi  ikan  dari bebagai  jenis  yang  dihasilkan  dari penangkapan maupun budidaya
memiliki pasar eksport.
II. Ancaman ( Threats )
a. Kondisi alam;
b. Sosial budaya masyarakat;
c. Pencurian ikan
d. Terbatasnya pasokan energy
e. Harga produk yang tidak stabil;

## Analisis Data
Analisis  data  yang  dilakukan  dalam penelitian ini didahului dengan
mengumpulkan data dari instansi terkait dan lewat  kuesioner  yang  disebarkan  kepada responden,  kemudian  dilakukan  tabulasi data untuk menjawab permasalahan. Selanjutnya  dilakukan  dengan  analysis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities,  Threats).  Mengidentifikasi faktor  internal  dan  faktor  eksternal,  yang disusun  dalam  matriks  IFAS  ( Internal
Faktor Analisys System) dan EFAS ( External  Faktor  Analisys  Summary), lalu disusun  dalam  matriks  SPACE.  Kemudian dianalisis  dengan  SWOT  sehingga  dapat menggambarkan  secara  jelas  kekuatan ( Strengths )  dengan  memanfaatkan  peluang ( Opportunities ),  kekuatan  ( Strengths )  untuk menghilangkan ancaman ( Threats ), mengurangi  kelemahan  ( Weaknesses )  untuk memperoleh  peluang  ( Opportunities ),  dan cara mengatasi kelemahan untuk menghilangkan ancaman ( Threats ).

## Model Analisis Data
Dalam  penelitian  ini,  metode  yang digunakan  oleh  penulis  yaitu:  Analisis SWOT.  Dalam  analisis  SWOT  ditentukan nilai  pada  bobot  (Tabel  3)  dan  skor  (Tabel 4) berdasarkan pada hasil analisis data yang diperoleh  dari  responden.  Dimana  Bobot yang  ditentukan  berdasarkan  penting  atau tidak  pentingnya  suatu  variabel,  sedangkan Rating  yang  diberikan  berdasarkan  pada baik atau tidaknya suatu variabel
Tabel. 3. Rumus Pembobotan (Kekuatan dan Peluang) Bobot (Kelemahan dan Ancaman) Kategori Sangat penting 1,00 Sangat penting Penting 0,75 Penting Standart 0,50 Standart Tidak penting 0,25 Tidak penting Sangat tidak penting 0,10 Sangat tidak penting Tabel.4. Rumus Peratingan (Kekuatan dan Peluang) Rating (Kelemahan dan Ancaman) Kategori Sangat Baik 4 Sangat Baik Di atas rata-rata 3 Di atas rata-rata Rata-rata 2 Rata-rata Di bawah rata-rata 1 Di bawah rata-rata

## Sumber: Rangkuti, 2013
Untuk Nilai dihitung dengan menggunakan formula sebagai berikut: NILAI = BOBOT x SKOR
Nilai  skor  diperoleh  berdasarkan  hasil nilai  bobot  dikali  nilai  rating.  Total  nilai  skor untuk faktor internal menunjukan bahwa  semakin nilainya mendekati 1, semakin banyak kelemahan internal  dibandingkan  kekuatannya.  Sedangkan semakin  nilainya  mendekati  4,  semakin  banyak kekuatannya  dibandingkan  kelemahannya.  Begitu juga dengan total nilai skor untuk faktor eksternal. Semakin  total  nilai  skor  mendekati  1,  semakin banyak ancamannya dibandingkan peluang. Sedangkan  apabila  total  nilai  skor  mendekati  4, artinya  semakin  banyak  peluang  dibandingkan ancaman.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum Lokasi Penelitian Gambaran umum lokasi penelitian merupakan tempat dilakukannya penelitian
dimana  lokasi  penelitian  bertempat  di  Kabupaten Maluku  Tenggara  Barat.  Gambaran  umum  lokasi penelitian  yang  dijelaskan  pada  bagian  ini meliputi  keadaan  geografis  dan  kondisi  sosial kependudukan  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara Barat.

## Keadaan Geografis
Kabupaten Maluku Tenggara Barat merupakan  salah  satu  kabupaten  yang  berada  di Propinsi  Maluku  yang  terletak  pada  bagian Tenggara  Propinsi  Maluku.    Kabupaten  Maluku Tenggara  Barat  dibentuk  berdasarkan  Undang- Undang  Nomor  6  Tahun  2000  tentang  Perubahan Undang-Undang  Nomor  46  Tahun  1999  tentang Pembentukan  Propinsi  Maluku  Utara,  Kabupaten Buru,  dan  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat. Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat  secara astronomi  terletak  antara  6 0 34’  24’’–  8 0 24’  36”
Lintang  Selatan  dan  130 0 37’  47”  –  133 0 4’  12” Bujur Timur.
Adapun letaknya menurut Geografi dibatasi antara lain oleh:
- Sebelah Utara: Laut Banda - Sebelah Selatan: Laut Timor dan Samudera Pasifik - Sebelah  Barat:  Gugus  Pulau  Babar Sermatang - Sebelah Timur: Laut Arafura Kabupaten Maluku Tenggara Barat merupakan  daerah  kepulauan  dan  terkonsentrasi pada  Gugus  Pulau  Tanimbar  yang  mempunyai luas  keseluruhan  52.995,20  km 2 yang  terbagi dalam  10  kecamatan  ( Sumber  :  BPS  Kabupaten Maluku Tenggara Barat, 2014)
Kabupaten Maluku Tenggara Barat merupakan  daerah  yang  wilayah  kepulauannya sangat  luas  bila  dibandingkan  dengan  wilayah daratan,  seperti  yang,    wilayah  daratan  seluas 10.102,92km 2 (19,06%),  sedangkan  wilayah perairan  seluas  ±  42.892,28  km 2 (80,94%).
Kecamatan  yang  mempunyai  wilayah  daratan yang  paling  luas  yaitu  kecamatan  Wermaktian, dengan  luas  daratan  sebesar  2  941,16km 2 atau sebesar 29,11%, dan  memiliki luas laut 29.11km 2 atau  29,11%.  Sedangkan  wilayah  yang  memiliki luas  laut  dan  daratan  yang  paling  kecil  yaitu kecamatan  Yaru,  dengan  luas  daratan  sebesar 79,42km 2 atau 0,79% dan luas laut 337,2km 2 .

## Kondisi Sosial Kependudukan
Kondisi kependudukan merupakan suatu  kondisi  yang  berhubungan  dengan perubahan  keadaan  penduduk  yang  dapat berpengaruh  dan  dipengaruhi  oleh  keberhasilan pembangunan berkelanjutan.
a. Jumlah dan Sebaran Penduduk Jumlah penduduk di Kabupaten Maluku Tanggara  Barat  berdasarkan  data  tahun  2014 sebesar 108.665 jiwa dengan kepadatan penduduk  rata-rata  165  jiwa/km2.   Jumlah penduduk  tertinggi  terdapat  di  Kecamatan Tanimbar  Selatan  sebanyak  32.567  jiwa  atau 29,97%  dengan  kepadatan  39  jiwa/km 2 .  Hal  ini dikarenakan  Kecamatan  Tanimbar  Selatan merupakan ibukota Kabupaten Maluku Tenggara  Barat dan  hampir  seluruh  aktivitas perekonomian  berada  disana.  Kepadatan penduduk  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara Barat dapat dilihat pada tabel berikut:
b. Struktur Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Sektor  lapangan  kerja  di  Maluku  Tenggara Barat  tahun  2014  sebanyak  7  (tujuh)  sektor dengan  jumlah  tenaga  kerja  sebanyak  1.431 jiwa.  Dimana  jumlah  tenaga  kerja  tertinggi berada  di  sektor  perdagangan  besar,  eceran, rumah  makan  dan  hotel  sebanyak  232  jiwa, sedangkan  terendah  berada  di  sektor  keuangan dan sejenisnya sebanyak 36 jiwa.

## Kondisi Sumber Daya Kelautan dan Perikanan
Sumber  daya  kelautan  dan  perikanan merupakan salah satu aktivitas yang memberikan  kontribusi  terhadap  suatu  wilayah maupun bangsa. Seperti juga yang diungkapkan Fauzi,  bahwa  perikanan    dapat  memberikan kontribusi yang cukup tinggi terhadap pendapatan  Negara  (Fauzi,  2006).  Kondisi sumber  daya  perikanan  di  Kabupaten  Maluku Tenggara  Barat  sangat  menjanjikan  dalam kesejahteraan  masyarakat.  Dengan  demikian, pada  bagian  ini  akan  dipaparkan  beberapa Sumber Daya Perikanan yang ada di Kabupaten Maluku  Tenggara  Barat,  antara  lain  jumlah produksi perikanan tangkap dan pembudidayaan rumput laut.
1. Rumah Tangga Perikanan dan Nelayan Jumlah  rumah  tangga  perikanan  dan nelayan  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat pada  tahun  2014  sebanyak  2.876  rumah  tangga dan  jumlah  nelayan  pada  tahun  2014  sebanyak 9.378  dengan  jumlah  tertinggi  berada  di Kecamatan  Tanimbar  Selatan  sebanyak  561 rumah  tangga  nelayan  atau  sebesar  19,5%  dan 1.746  nelayan  atau  sebesar  18,6%,  ( Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Maluku Tenggara Barat)
2. Jumlah Produksi Perikanan Produksi  perikanan  merupakan  salah satu  kekayaan  laut  yang  dimiliki  oleh  suatu wilayah.  Wilayah Maluku  Tenggara  Barat  ini sebagian besar berupa samudera yang didalamnya  terdapat  berbagai  ragam  jenis  ikan dan  kekayaan  alam  lainnya  dengan  potensi perikanan,  mempunyai  jumlah  produksi  yang cukup memadai, seperti tuna, cakalang, tongkol, marlin,  tengiri  dengan  sentra  penghasil  ikan  di wilayah  ini  pada  tahun  2014  adalah  di Kecamatan  Tanimbar  Selatan  sebesar  1.474,92 ton  atau  17,21%  dan  Tanimbar  Utara  sebesar 1.382,76 ton atau 16,13%, (Dinas Kelautan dan
Perikanan  2014  dan    BPS;  Maluku  Tenggara Barat dalam Angka, 2014)
Potensi  Perikanan  Tangkap  di  laut Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat  sangat menjanjikan  dalam  meningkatkan  pendapatan masyarakat  dan  daerah.  Dengan jumlah produksi  terbanyak  terdapat  di  Kecamatan Tanimbar  Selatan  dengan  produksi  sebagai  1 474,92  ton  atau  17,21%  dengan  nilai  sebesar 19,38  miliar  rupiah  atau  17.40%.  dengan demikian  potensi  sumber  daya  kelautan  sangat menjanjikan  dalam  meningkatkan  kehidupan masyarakat yang lebih layak.
3. Kegiatan Budidaya Rumput Laut Kegiatan budidaya rumput laut merupakan  salah  satu  kegiatan  yang  sering dilakukan  masyarakat  di  pesisir  pantai  pulau Yamdena.  Kegiatan  ini  dilakukan  karena potensi  sumber  daya  rumput  laut  sangat  baik untuk dimanfaatkan demi kebutuhan kehidupan  rumah  tangga.  Pengembangan kelautan dan perikanan di Kabupaten Maluku Tenggara  Barat  merupakan  suatu  hal  yang sangat  baik  karena  mempunyai  potensi  yang sangat  menjanjikan.  Salah  satu  komoditas yang  potensial  untuk  dikembangkan  di Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat  adalah rumput laut.
Luas  lahan  wilayah  Lautan  Maluku Tenggara  Barat  yang  digunakan  untuk budidaya  rumput laut  sebesar  176.107 ha, petani rumput laut dapat mempergunakan lahan untuk memanfaatkan pembudidayaan  rumput  laut. Sumber  Daya Kelautan Rumput Laut sangat potensial untuk dikembangkan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara  Barat.  Hasil  produksi  budidaya rumput  laut  basah  di  Kabupaten  Maluku Tenggara  Barat  tahun  2014 mencapai 20,637,593  ton  dengan  nilai  sebesar  Rp. 103,187,965,000,-  Sedangkan  untuk  produk rumput  laut  kering  mencapai  2,579,629  ton dengan  nilai  sebesar  Rp.  23,216,656,500,-. Dengan  adanya  potensi  dan  kekayaan  laut yang  bagitu  baik,  namun  terdapat  pula beberapa  permasalahan  yang  dihadapi  terkait belum  optimalnya  kegiatan  budidaya  rumput laut  adalah  lemahnya  Sumber  Daya  Manusia dan  kelembagaan  serta  harga  rumput  laut  di pasaran yang kadang tidak menentu.

## Analisis SWOT
Analisis  SWOT  merupakan  suatu analisis  untuk  dapat  mengetahui  kondisi internal  maupun  eksternal  dari  daerah  atau wilayah  yang  selanjutnya  akan  digunakan sebagai  dasar  untuk  merancang  strategi  dan program  kerja. Kondisi internal  dapat mengetahui  kekuatan  yang  ada  untuk  dapat dimaksimalkan  dalam  mencapai  tujuan,  dan juga kelemahan sehingga dapat diminimalisir, sedangkan  kondisi  eksternal  untuk  melihat peluang-peluang  yang  ada  serta  ancaman yang muncul. Pada bagian ini akan dijelaskan tentang  kondisi  internal  dan  eksternal  dari wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

## 1. Faktor Internal
Faktor  internal  merupakan  faktor- faktor  dari  dalam  wilayah  yang  strategis untuk dikembangan atau dihilangkan berdasarkan  pada  hasil  identifikasi.  Faktor internal  ini  terdiri  dari  kekuatan  dan kelemahan yang terdapat di dalam wilayah.

## I. Kekuatan ( Strengths )
a. Potensi  sumber  daya  alam;  berdasarkan pada  luas  laut  dan  perairan,  maka Kabupaten  Maluku  Tenggara,  memiliki laut  yang  sangat  luas  sehingga  memiliki kekayaaan dan keanekaragaman sumberdaya  ikan  dan  non  ikan  yang potensial untuk dikembangkan
b. Ketersediaan  tenaga  kerja  yang  handal; pada subsektor Perikanan dapat
memberikan  lapangan  kerja  yang  tidak kecil.
c. Potensi Laut; Kabupaten Maluku
Tenggara  Barat  memiliki  luas  laut  yang sangat  besar  bila  dibandingkan  dengan luas  darat.  Total  luas  laut  Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebesar 42.892.27km 2 (80,94%).
d. Meningkatkan  pengolahan  sumber  daya alam; pengolahan sumber daya alam yang berkualitas.  Dengan  adanya  pengolahan yang  baik  dan  berkualitas  akan  dapat mempengaruhi nilai jual di pasar ekspor.
e. Kebijakan  Pemerintah;  Dengan  adanya penetapan Maluku  sebagai “Lumbung Ikan  Nasional”,  maka  adanya  kebijakan pemerintah  daerah  dalam  meningkatkan
pengolahan perikanan tangkap dan budidaya  rumput  laut  di  Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
II. Kelemahan ( Weaknesses )
a. Kualitas  sumber  daya  manusia  yang relatif  masih  rendah;  sumber  daya manusia  merupakan  suatu  hal  yang sangat  penting  dalam  pengembangan pada subsektor perikanan.
b. Kurang  adanya  penyuluhan  dari  para petugas  lapangan;  Banyak  kelompok Usaha  yang  telah  dibentuk  oleh  dinas yang terkaitan namun dalam tindaklanjutnya  kurang  adanya  perhatian yang baik. c. Ketersedian sarana dan prasarana; ketersediaan  sarana  dan  prasarana  belum cukup memadai.
d. Kurang  adanya  pemahaman  yang  baik tentang  teknologi;  Banyak  para  pelaku usaha  dibidang  perikanan  yang  masih sangat  rendah  kemampuanya  terhadap teknologi,  dengan  demikian  perlu  untuk ditingkatkan dalam meningkatkan pengolahan dan produksi perikanan.
e. Kurang  dukungan  dari  lembaga  informal mapun  formal;  Pemerintah  perlu  bekerja sama dan memberikan kesempatan kepada pihak swasta untuk dapat
bersama-sama meningkatkan dan
mengolah  sumberdaya  alam  keluatan yang ada di Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
2. Faktor Eksternal
Faktor  eksternal  ini  terdiri  dari peluang  dan  ancaman  yang  akan  dihadapi dalam pengembangan.
I. Peluang ( Opportunities ) a. Otonomi Daerah; Dengan adanya Otonomi daerah,  maka  daerah diberikan kuasa  untuk  mengatur  dan  mengolah sumber daya alam sendiri.
b. Kebijakan Nasional untuk kelautan;
c. Dukungan  pemerintah  pusat,  propinsi maupun daerah:  Pembangunan perikanan yang berkelanjutan membutuhkan
dukungan  dari  segenap stakeholder ,  baik
dari pemerintah, pelaku usaha, akademisi maupun masyarakat luas.
d. Potensi pasar; Kabupaten Maluku Tenggara Barat merupakan daerah perbatasan,  dengan  begitu  akses  pasar semakin  terbuka  dalam  mendistribusikan kekayaan  kelautan  ke  kota-kota  yang dapat terjangkau  seperti  Kupang  dan Surabaya.
II. Ancaman ( Threats )
a. Kondisi  alam;  Kondisi  alam  yang  tidak menentu  akan  menghambat  proses pemasaran ke luar kota Saumlaki.
b. Sosial  budaya  masyarakat;  masyarakat masih  menganggap  hak  kepemilikan mereka.
c. Pencurian ikan ( Illegal Fishing );
d. Terbatasnya  pasokan  energy;  dengan keterbatasan  ini,  maka  para  nelayan akan tidak dapat melaksanakan aktivitas mereka.
e. Harga  produk  yang  tidak  stabil;  perlu adanya  peningkatan  nilai  sumber  daya keluatan.

## Analisis Faktor Internal dan Eksternal
Analisis Eksternal Internal merupakan analisis  yang  digunakan  untuk  memahami kondisi  internal  (kekuatan  dan  kelemahan) dan situasi eksternal (peluang dan hambatan).

## a. Analisis Faktor Internal
Dalam analisis ini diberikan bobot dan skor total berdasarkan pada hasil analisis dari faktor  internal  dengan  penghitungan  hasil kuesioner, seperti yang terlihat pada Tabel 5.
Tabel.  5  menunjukan  bahwa  jumlah skor  untuk  kekuatan  adalah  1.484,  sedangkan jumlah skor pada kelemahan adalah 1.214, nilai untuk  skor  total  rata  diperoleh  dari  hasil penambahan  antara  skor  untuk  kekuatan  dan skor  dari  kelemahan,  sehingga  memperoleh nilai  2.698.  Maka  total  skornya  untuk  faktor internalnya  adalah  2.698,  dengan  demikian, hasil ini dapat menjadi dasar dalam menganalisis faktor internal dengan mengandalkan kekuatan untuk melihat kelemahan-kelemahan.
b. Analisis Faktor Eksternal alam  analisis  eksternal  dapat  diindentifikasi peluang  dan  ancaman  yang  ada  yang  perlu untuk  di  perhatikan,  sehingga  dapat  menjadi patokan  dalam  pengembangan  selanjutnya. Bobot  dan  skor  total  diberikan  berdasarkan pada  hasil  analisis  dari  faktor  eksternal dengan penghitungan hasil kuesioner.
Tabel  6  menunjukkan  bahwa  angka- angka pada bobot dan skor  tampak secara jelas faktor-faktor  eksternal.  Skor  untuk  Peluang adalah  1.254,  sedangkan  skor  pada  Ancaman
adalah  1.148,  nilai  untuk  skor  total  rata-rata diperoleh  dari  hasil  penambahan  antara  skor untuk  kekuatan  dan  skor  dari  kelemahan, sehingga memperoleh nilai 2.401.

## a. Matriks Internal Eksternal
Berdasarkan  pada  hasil  Analisis  faktor internal dan  eksternal maka  nilai  IFAS  yang didapat  adalah  2.698  sedangkan  nilai  total EFAS  adalah  2.401,  hasil  analisisnya  dapat dilihat pada gambar berikut:

## Tabel 5. Evaluasi Faktor Internal
Faktor Internal Bobot Rata-rata Skor Total Rata-rata Kekuatan ( Strengths ) 1.  Potensi sumber daya alam 0.119 3.90 0.462 2.  Ketersedian tenaga kerja yang handal 0.102 2.50 0.254 3.  Potensi Laut 0.094 2.70 0.254 4.  Meningkatkan pengolahan sumber daya alam 0.093 2.00 0.186 5.  Kebijakan Pemerintah, 0.104 3.20 0.331 0.511 1.484 Kelemahan (Weaknesses) 1.  Kualitas sumber daya manusia yang relatif masih rendah 0.101 2.30 0.233 2.  Kurang adanya penyuluhan dari para petugas lapangan 0.096 2.20 0.212 3.  Ketersedian sarana dan prasarana 0.095 1.80 0.171 4.  Kurang adanya pemahaman yang baik tentang teknologi 0.097 2.90 0.280 Masih  kurangnya  dukungan  dari  lembaga  informal  maupun formal 0.100 2.60 0.260 0.489 1.214
Sumber:Data Primer dikumpulkan dan diolah, 2015

## Tabel. 6. Evaluasi Faktor Eksternal
Faktor Eksternal Bobot Rata-rata Skor Total Rata-rata Peluang (Opportunities) 1.  Otonomi Daerah 0.115 2.90 0.334 2.  Kebijakan nasional 0.108 3.00 0.324 3.  Dukungan  pemerintah  pusat,  propinsi  maupun daerah 0.114 2.80 0.318 4.  Potensi pasar 0.116 2.40 0.278 0.452 1.253 Ancaman (Threats) 1. Kondisi alam 0.107 3.00 0.322 2. Sosial budaya masyarakat 0.112 2.00 0.225 3. Pencurian ikan 0.115 1.70 0.196 4. Terbatasnya pasokan energy 0.106 1.50 0.159 5. Harga produk yang tidak stabil 0.107 2.30 0.247 0.548 1.148
Sumber:Data Primer dikumpulkan dan diolah, 2015
Internal Kuat Rata-rata Lemah Eksternal (3.00 – 4.00) (2.00 – 2.99) (1.00 – 1.99) Tinggi (3.00-4.00) I Pertumbuhan II Pertumbuhan III Penciutan Strategi konsentrasi melalui integrasi vertikal Strategi konsentrasi melalui integrasi horisontal Strategi turnaround Sedang (2.00-2.99) IV V VI Stabilitas Pertumbuhan Penciutan Strategi stabilitas Stabilias Strategi divestasi Strategi konsentrasi melalui integrasi horizontal atau stabilitas VII VIII IX Rendah Pertumbuhan Pertumbuhan Likuidasi (1.00-1.99) Strategi diversikasi konsentrik Strategi diversikasi konglomerat Strategi likuidasi atau bangkrut

## Gambar. 4 Analisis Matriks Internal Eksternal
Pada  Gambar  4  terlihat  bahwa  posisi subsektor  perikanan  di  Kabupaten  Maluku Tenggara  Barat  berada  pada  sel  V  yaitu konsentrasi  melalui  integrasi  horizontal. Dengan konsentrasi melalui integrasi horizontal  ini,  maka  strategi  yang  dapat diterapkan  dalam  pengembangan  perikanan tangkap  dan  budidaya  adalah  strategi  dalam pengembangan  sumber  daya  alam,  perlu adanya pelatihan dan pembinaan sumber daya manusia  dan  mengoptimalisasi  sumber  daya kelautan.

## Matriks SPACE
Matriks  SPACE  merupakan  matriks yang  digunakan  untuk  melihat  garis  vector positif  dan  negatif  untuk  faktor  internal  dan eksternal. Berdasarkan pada hasil perhitungan  analisis  pada  faktor  internal (Gambar  5).  Nilai  pada  garis  Horisontal (sumbu  X)  didapat  dari  hasil  pengurangan antara  nilai  pada  kekuatan  (1.488)  dan  nilai total  dari  kelemahan  (1.156),  sehingga memperoleh hasil 0.332 pada garis horizontal (sumbu  X).  Sedangkan  hasil  pengurangan antara  nilai  rata-rata  dari  peluang  dan ancaman,  dapat  digetahui  nilai  pada  garis vertical  (sumbu  Y)  adalah  0.105.  Untuk dapat  mengetahui  secara  pasti  posisi  dari pengembangan  pada  sub  sektor  perikanan  di Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat  dapat dilihat  pada  diagram  yang  ada  pada  Gambar
5. Gambar  5  mengambarkan  dimana  dalam pengembangan  pada  sub  sektor  perikanan (perikanan  tangkap  dan  budidaya  rumput laut) berada pada Kuadran I.
Hal  ini  akan  menjelaskan  bahwa pengembangan  pada  subsektor  perikanan  ini memiliki  peluang  dan  kekuatan  sehingga dapat  dimanfaatkan  dengan  baik.  Strategi yang harus diterapkan dalam situasi ini adalah mendukung  kebijakan  pertumbuhan  yang agresif ( growth oriented strategy ).

## Matriks SWOT
Matriks  SWOT  merupakan  dasar  dari perumusan  strategi  pengembangan  perikanan di  Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat. Strategi  ini  akan  dapat  diterapkan  kebijakan yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan strategi tersebut dalam mendorong  proses  pengembangan  perikanan di  wilayah  Maluku  Tenggara  Barat,  dapat dijelaskan  strategi  pada  matriks  SWOT sebagai  berikut  seperti  yang  terdapat  pada Gambar 6.
Berdasarkan pada matriks SWOT yang ada pada Gambar 6 dapat dijelaskan bahwa:
1. Strategi Strength – Opportunities (S - O) Strategi yang diterapkan dengan mengandalkan kekuatan yaitu, adanya otonomi daerah dan kebijakan nasional untuk
pengembangan  kegiatan  bisnis,  menciptakan peluang  usaha  dengan  pelayanan,  promosi dan mempermudah ketentuan investor, sehingga  dapat  memaksimalkan  pengolahan sumberdaya  alam  kelautan  yang  ada  di wilayah  Maluku  Tenggara  Barat  secara optimal.
2. Strategi Strength- Threats (S – T)
Strategi yang dilakukan yaitu; pengembangan  tenaga  sumber  daya  manusia yang  berkualitas  dengan  berfokus  kepada subsektor  perikanan  sebagai  sector  unggulan, sehingga  dapat  meningkatkan  produksi  pada subsector  perikanan  tersebut,  penyediaan sarana dan prasarana yang berbasisi teknologi tinggi,  serta  adanya  kebijakan  pemerintah yang  berfokus  pada  pengembangan  kawasan- kawasan  strategis  dan  ekonomi  khusus  yang berbasis  pada  komoditas  unggulan  dan strategis untuk mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat.
3. Strategi Weakness – Opportunities (W – O) Pembinaan  dan  pelatihan  Sumber  daya Manusia  yang  tepat  sesuai  dengan  kondisi  yang ada,  pengembangan  sarana  dan  prasarana  sumber daya  perikanan dan kelautan  yang  baik, peningkatan  daya  saing  dan  nilai  tambah  sumber daya  perikanan  dan  kelautan,  dukungan  dari pemerintah  pusat,  propinsi  dan  daerah,  dalam pengembangan  kelembagaan  dan  sumber  daya manusia  secara  terintegrasi,  meningkatkan  tata kelola sumber daya perikanan dan keluatan dalam meraih peluang dipasaran.
4. Strategi Weakness – Treaths (W – T) Strategi  yang  terapkan  yaitu;  pelatihan  dan pembinaan sumber daya manusia, seperti pemberdayaan masyarakat dengan berbasis pendekatan berbasis subjek peningkatan pengawasan  dan  penegakan  hukum  di  wilayah perairan,  serta  penegakan  aturan  mengenai ketetapan  harga  pasaran  terutama  dari  susektor perikanan.

## Pemilihan Alternatif  Strategi
Strategi yang dipilih berdasarkan pada hasil analisis pada Matriks SWOT, dirumuskan  dalam  empat  (4)  strategi  pokok yang  dapat  ditetapkan  untuk  meningkatkan dan  mendorong  proses  pengembangan  pada subsektor perikanan yaitu:
a. Pelatihan  dan  pembinaan  Sumber  Daya Manusia  dalam  segala  hal  terutama teknologi  berdasrkan  pada  kondisi  yang ada,  serta  pengembangan  Sumber  Daya Alam  yang  terkandung  di  daerah  Maluku
Tenggara Barat, serta men-stabilkan harga pasar.
b. Peningkatan  sarana  dan  prasarana  yang dapat  mendukung  pengembangan  sektor perikanan  dan  meningkatkan  pasokan energy yang memadai,
serta meningkatkan  pengamanan  di  wilayah perbatasan.
c. Memaksimalkan pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya alam. Kebijakan Pemerintah Daerah dalam meningkatkan Sumber Daya Perikanan, sehingga pengolahan dan pemanfaatan Sumber Daya  Perikanan  dapat  dilakukan  dengan maksimal dan berkelanjutan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  pada  hasil  analisis  dan pembahasan,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa: strategi  pokok  yang  dapat  ditetapkan  untuk meningkatkan dan mendorong proses pengembangan  pada  sub  sektor  perikanan  di Kabupaten Maluku Tenggara Barat yaitu:
a. Pengembangan  kualitas  sumber  daya manusiapelatihan kegiatan-kegiatan
ekonomi  masyarakat  setempat  terutama yang  berada  dipesisir  melalui  penguatan
modal dan pembinaan, serta pening-katan aturan dalam penstabilkan harga pasar.
b. Peningkatan sarana dan prasarana dengan teknologi yang tinggi, serta meningkatkan pengamanan di wilayah perbatasan.
c. Kebijakan pemerintah daerah yang mengarah  pada  pengembangan  subsektor perikanan dalam memaksimalkan
pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya alam.

## Saran
Dalam  meningkatkan pengembangan pada subsektor  perikanan  di  Kabupaten  Maluku Tenggara  Barat,  maka  adapun  saran  untuk penelitian lebih lanjut adalah:
1. Perlu  adanya  peningkatan  kualitas  Sumber Daya  Manusia  yang  berkualitas  dalam mengembangkan  Sumber  Daya  Alam khusus  Sumber  Daya  Keluatan  yang terkandung di Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
2. Penyedian  sarana  dan  prasaran  yang memadai,  sehingga  masyarakat  rumah tangga  perikanan  dapat  memaksimalkan kemampuan  mereka  dalam  mengolah  dan memanfaatkan sumber daya yang terkantung tersebut.
3. Pengembangan  kawasan  perikanan  di Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat  perlu dilakukan,  sehingga  mengarah  pada  yang berkembang dan mandiri.
4. Kebijakan  pemerintah  yang  selalu  terarah pada  penegembangan  peningkatan  Sumber Daya Perikanan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita Rahardjo. 2006. Pembangunan Kelautan dan Kewilayahan . Yogyakarta: Graha Ilmu.
_________________. 2014. Ekonomi Tata Ruang  Wilayah. Yogyakarta:  Graha Ilmu.
_________________. 2014. Pembangunan Wilayah. Yogyakarta: Graha Ilmu,
Budiharsono Sugeng. 2001. Pembangunan Wilayah Pesisir dan Keluatan.
Jakarta: Pradanya Paramita.
Fahmi, Irham. 2013. Manajemen Strategis; Teori dan Aplikasi. Bandun: Alfabeta. Fauzi  Akhmad.  2006. Ekonomi  Sumber Daya  Alam  Dan  Lingkungan .  Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
___________. 2010. Ekonomi  Perikanan:
Teori,  Kebijakan,  dan  Pengolahan . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Jhingan. M.L. 2013. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan . Jakarta: RajaGrafindo Persada,
Mulyadi.  2007. Sistem  Perencanaan  dan Pengendalian  Manajemen. Jakarta: Salemba Empat.
Nugroho  Iwan  dan  Dahuri  Rokhim.  2012.
Pembangunan  Wilayah;  Perspektif Ekonomi,  Sosial  dan  Lingkungan.
Jakarta: LP3ES Anggota IKAPI.
Rangkuti  Freddy.  2013. Analisis  SWOT, Teknik:  Membedah  Kasus  Bisnis .
Jakarta: Pustaka Utama,
Rustiadi  Ernan,  Sunsun  Saefulhakim,  dan Panuju  R.  Dyah.  2011. Perencanaan dan  Pengembangan  Wilayah. Jakarta: Pustaka Obor Indonesia, Sjafrizal.  2012. Ekonomi  Wilayah  Dan Perkotaan. Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada.
__________. 2014. Perencanaan
Pembangunan  Daerah  dalam  Era Otonomi .  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada.
Tarigan  Robinson.  2012. Perencanaan
Pembangunan  Wilayah;  (Ed.  Revisi) . Jakarta:  PT. Bumi Aksara. ______________. 2014. Ekonomi
Regional  (Ed.  Revisi) .  Jakarta:    PT. Bumi Aksara.
Widodo, J dan Nurhakim. S. 2002. Konsep Pengelolaan  Sumberdaya  Perikan- an . Disampaikan  dalam Training  of Trainers on Fisheries Resource Mana- gement . Hotel Golden Clarion.