Email: postgraduateprogramunes@gmai.com Online: http://fhum.ojs.unespadang.ac.id/index.php/UJSJ
Volume 2, Issue 2, Juli 2018 E-ISSN : 2579-4914 P-ISSN : 2579-4701

## EFEKTIVITAS FUNGSI  PENDIDIKAN DAN REKAYASA LALULINTAS GUNA MENCEGAH KORBAN KECELAKAAN LALU LINTAS PADA ANAK-ANAK USIA SEKOLAH
1 Adhi Jais, 2 Ebit Bimas Saputra 1 Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Ekasakti Email: adhijais10@gmail.com 2 Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Ekasakti Email: ebitbimas99@gmail.com

## ABSTRACT
On the Elucidation of Law No. 22 of 2009 on Traffic and Road Transport states Education and traffic engineering is the responsibility of the Police. Some victims from laka then are children of school age. The nature of this research is descriptive research with normative juridical  approach  method  as  main  approach  and  empirical  juridical  as  supporting approach. The results showed the Function of Education and Traffic Engineering (Dikyasa Lantas)  is  one  of  the  preventive  efforts  in  tackling  the  problem  in  the  field  of  traffic. Dikmas activities are carried out  by providing knowledge on school  traffic at  the time of admission and introduction of the school. Various programs of introducing traffic rules to children  are  done  with  the  aim  of  avoiding  children  from  traffic  accidents.  Constraints faced  are  internal  factors  are  still  lack  of  facilities  and  infrastructure,  lack  of  personnel who have the special ability to be educators or teachers. Externally constrained is the lack of public awareness of the importance of culturally and well-ordered culture in the street, lack  of  support  from  various  parties  to  create  security,  safety,  order  and  smooth  road traffic,  still  lack  of  road  infrastructure  and  infrastructure  to  support  the  safety  of  traffic. The  effectiveness  of  the  Education  and  Traffic  Engineering  Function  (Dikyasa  Lantas)  is seen  from  the  decrease  of  traffic  accident  with  the  victims  of  school  age  children  in Padang Police Regencies..
Kata Kunci : Efektifitas, Pendidikan, Rekayasa, Kecelakaan lalu lintas

## PENDAHULUAN
Undang-undang  Nomor  22  Tahun  2009  tentang  lalu  lintas  dan  Angkutan  Jalan tersebut ditujukan  untuk mewujudkan lalu lintas dan angkutan jalan yang aman, selamat, tertib  dan  lancar  sehingga  dapat  menunjang  aktifitas  ekonomi  masyarakat.  Untuk mewujudkan  keamanan,  keselamatan,  ketertiban  dan  kelancaran  lalu  lintas    tersebut diperlukan  kesadaran  masyarakat  sebagai  pengguna  jalan  untuk  tertib  dan  disiplin  dalam
berlalu  lintas  dijalan  raya.  Pasal  1  ayat  (27)  Undang-undang  Nomor  22  Tahun  2009 menyebutkan bahwa, pengguna jalan adalah orang yang menggunakan jalan untuk berlalu lintas.
Untuk menumbuhkan kesadaran para pengguna jalan agar mematuhi dan memahami akan pentingnya keamanan dan keselamatan lalu lintas bagi diri sendiri maupun orang lain perlu  kiranya  diberikan  pemahaman  dan  pengetahuan  tentang  lalu  lintas  dan  angkutan jalan.  Menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  harus  diberikan  sejak  usia  dini,  baik  melalui pendidikan  formal  maupun  pendidikan  non  formal,  selain  itu  perlu  juga  ditanamkan tentang  arti  pentingnya  disiplin  berlalu  lintas  bagi  dirinya  sendiri  dan  bagi  orang  lain sesama pengguna jalan, dengan demikian lambat laun akan terbentuk karakter yang positif dan menjadi pelaku lalu lintas yang disiplin dan beretika.
Seiring  dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  tersebut  telah membawa  banyak  perubahan  paradigma  didalam    masyarakat.  Disamping  membawa pengaruh  terhadap  masalah  keamanan  dan  ketertiban  perkembangan  teknologi  tersebut juga  dapat  dimanfaatkan  untuk  memberikan  pendidikan  kepada  masyarakat  akan pentingnya keamanan dan keselamatan lalu lintas.
Kelalaian    dan  kecerobohan  dalam  berlalu  lintas  dijalan  raya  yang  diantaranya disebabkan oleh pelanggaran yang dilakukan oleh pengguna jalan menyebabkan terjadinya kecelakaan  lalu  lintas.  Tingginya  jumlah    angka  pelanggaran  dan  kecelakaan  lalulintas menyebabkan Polri khususnya polisi lalu lintas harus mencari langkah-langkah dan upaya- upaya  yang  signifikan,  nyata  dan  bisa  berdampak  langsung  guna    mengurangi  jumlah angka pelanggaran lalulintas serta mampu menekan angka kecelakaan lalulintas.
Korban kecelakaan lalu lintas tersebut tidak hanya orang dewasa namun banyak juga dari anak-anak dan para pelajar. Jika dicermati dan dijumlahkan maka jumlah korban  yang meninggal  dunia  karena  kecelakaan  lalu  lintas  lebih  banyak  daripada  jumlah  korban meninggal dunia yang disebabkan oleh karena penyakit atau musibah bencana alam. Tanpa kita sadari bahwa setiap hari ada orang yang meninggal dunia akibat kecelakaan lalulintas di jalanraya.
Korban  kecelakaan  lalu  lintas  ini  sebenarnya  dapat  dihindari  apabila  masyarakat tertib, beretika dan sopan serta santun dalam berlalulintas dijalan raya. Saling menghormati sesama pengguna jalan serta mematuhi peraturan lalu lintas di jalan raya.
Korban kecelakaan lalu-lintas dengan tingkat pendidikan sekolah lanjutan atas (SLA) menempati angka paling banyak. Temuan itu diungkapkan oleh Kementerian Perhubungan (Kemenhub) dari data Korps Lalu-Lintas POLRI. Persentasi korban dengan latar belakang pendidikan  SLA  mencapai  57  persen.  Angka  terbanyak  kedua  adalah  lulusan  sekolah lanjutan pertama (SLP), 17 persen. Kemudian disusul lulusan sekolah dasar (SD) sebanyak 12  persen.  Dan  kemudian  lulusan  perguruan  tinggi  (PT)  6  persen.  Pada  2014,  jumlah kecelakaan  lalu-lintas  mencapai  95.906,  dengan  jumlah  korban  meninggal  dunia  28.897 jiwa dan luka-luka 136.581 orang.
Pelanggaran  dan  kecelakaan  lalulintas  sudah  menjadi  pemandangan  sehari-hari dijalan  raya,  tak  jarang  kita  melihat  para  pemakai  jalan  mengemudikan  kendaraannya dengan  cara  ugal-ugalan,  kebut-kebutan,  melanggar  perambuan,  menerobos  lampu lalulintas,  yang  ujungnya  berakhir  dengan  kecelakaan  lalulintas.  Yang  menjadi  fokus permasalahan  adalah  korban  kecelakaan  lalulintas  tersebut  adalah  pada  kelompok  usia antara  20  –  24  tahun,  15-19  tahun  dan  10-14  tahun,  yang  mana  kelompok  umur  tersebut adalah  mereka  anak-anak  usia  sekolah  yang  merupakan  generasi  penerus  bangsa  yang harus kita selamatkan.  Salah satu upaya yang dilakukan untuk mengurangi jumlah korban kecelakaan  lalu  lintas  pada  anak-anak  usia  sekolah  adalah  dengan  memberikan  mereka pengetahuan tentang tata tertib berlalu lintas melalui pendidikan lalulintas sejak usia dini.
Pengenalan  dan  pengetahuan  tentang  pentingnya  budaya  tertib  berlalu  lintas  dapat dilakukan  oleh  orang  tua  kepada  anaknya  dilingkungan  rumah  atau  oleh  orang  lain terhadap anak tersebut dilingkungan sekitar rumahnya. Pendidikan lalulintas tersebut harus diberikan  kepada  anak–anak  sejak  usia  dini  supaya  kelak  mereka  ketika  sudah  dewasa sudah  tahu  dan  faham  akan  pentingnya  tertib  berlalu  lintas  dijalan  raya  demi  keamanan, keselamatan dan kelancaran lalu lintas dihalan raya.
Pengenalan pendidikan lalu lintas sejak usia dini diperlukan agar mereka menyadari bahwa  Keamanan,  ketertiban  dan  kelancaran  lalulintas  dijalan  raya  yang  diinginkan  oleh masyarakat tersebut akan dapat terwujud apabila setiap anggota masyarakat pengguna jalan selalu  beretika  dan  tertib  dalam  berlalulintas  dengan  mentaati  peraturan-peraturan lalulintas yang berlaku.
Untuk  mencegah  terjadinya  korban  kecelakaan  lalu  lintas  pada  anak  –  anak  dan pelajar dilakukan yaitu melalui pola pendekatan yang komprehensif dan
berkesinambungan  dengan  cara  memberikan  kepada  anak-anak  dan  pelajar    tersebut pemahaman  tentang  bagaimana  etika  dan  tata  tertib  berlalu  lintas  dijalan  raya,  melalui pendidikan  lalu  lintas    sejak  usia  dini  dengan  cara  pendidikan  lalulintas  masuk  ke kurikulum sekolah.
Berdasarkan  latar  belakang  pemikiran  di  atas,  maka  permasalahan  yang  dibahas adalah  sebagai  berikut  Bagaimanakah    Fungsi  Pendidikan  dan  Rekayasa  Lalulintas (Dikyasa    Lantas)  guna  mencegah  korban  kecelakaan  Lalulintas  pada  anak-anak  usia sekolah di wilayah Hukum Polresta Padang, Apakah kendala-kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan fungsi Pendidikan dan Rekayasa Lalulintas (Dikyasa Lantas) dalam mencegah Korban  Kecelakaan  Lalulintas  pada  anak-anak  usia  sekolah  serta  upaya-upaya  untuk mengatasinya,  Bagaimanakah    Efektivitas  Pendidikan  dan  Rekayasa  Lalulintas  (Dikyasa Lantas)  guna  mencegah  korban  kecelakaan  Lalulintas  pada  anak-anak  usia  sekolah  di wilayah Hukum Polresta Padang.

## METODE PENELITIAN
Sifat    penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriktif dengan  metode  pendekatan  yuridis. Yuridis  normatif  sebagai  pendekatan  umum  didukung  oleh  pendekatan  yuridis  sosiologis atau  empiris.  Data  yang  digunakan  adalah  data  umum  yang  diperoleh  dengan  cara wawancara/observasi.  Data-data  sekunder  yang  diperoleh  dengan  cara  kepustakaan.  Data dianalisis dengan cara kuantitatif dan disajikan dengan cara deskritif analisis.

## HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. Fungsi  Pendidikan  dan  Rekayasa  Lalu  Lintas  (Dikyasa  Lantas)  guna  mencegah korban kecelakaan Lalu Lintas pada anak-anak usia sekolah di Wilayah Hukum Polresta Padang
Berdasarkan  Peraturan  Kepala  Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia  Nomor 22 Tahun 2010 fungsi Pendidikan dan Rekayasa Lalu lintas (Dikyasa Lantas) bertugas membina dan melaksanakan kerjasama lintas sektoral, Dikmas Lantas dan Rekayasa di Bidang  Lalu  lintas.  Pendidikan    masyarakat  dibidang  lalu  lintas  adalah  merupakan salah  satu  dari  fungsi  lalu  lintas  dan  sebagai  suatu  upaya  preventif  di  dalam menanggulangi  masalah  lalu  lintas  mempunyai  peranan  sebagai  penyangga  dan  salah satu  sarana  untuk  membantu  pelaksanaan  tugas  operatif  dibidang  lalu  lintas  dalam
rangka mewujudkan kamseltibcar lantas di Kota Padang khususnya dan Sumatera Barat umumnya.
Peranan  pendidikan  masyarakat  bidang  lalu  lintas  dengan  sasaran  terhadap masayarakat  umum  adalah  terciptanya  sikap  mental  mentaati  peraturan  perundang- undangan  lalu  lintas  dan  terhadap  masyarakat  yang  terorganisir  adalah  tercapainya peningkatan keikutsertaan masyarakat dalam usaha menciptakan kamselticar lantas.
Kegiatan  pendidikan  masyarakat  tentang  lalu  lintas  jika  direncanakan  dan dijalankan  dengan  baik,  terus  menerus,  konsisten  dan  berkesinambungan  akan memberikan  keuntungan  dalam  mencapai  lebih  banyak  anggota  masyarakat  dalam meningkatkan dan memperluas pengetahuan terhadap masalah-masalah lalu lintas yang dihadapi, dan pada gilirannya masyarakat menyadari bahwa masalah lalu lintas adalah merupakan  tanggung  jawab  dan  untuk  kepentingan  bersama,  sehingga  secara  sadar turut  membantu  mewujudkan  kamseltibcar  lantas.  Pendidikan  maayarakat  bidang  lalu lintas adalah yang disingkat Dikmas lantas menurut manajemen operasional bidang lalu lintas  adalah  segala  kegiatan  yang  meliputi  segala  usaha  untuk  menumbuhkan pengertian, dukungan dan pengikutsertaan masyarakat  aktif dalam  usaha  menciptakan keamanan,  ketertiban  dan  kelancaran  lalu  lintas.  Tujuan  pendidikan  masayarakat bidang  lalu  lintas  adalah  untuk  memperdalam  dan  memperluas  pengertian  pada masyarakat  terhadap  masalah-masalah  lalu  lintas  yang  dihadapi  dan  menginsyafkan masyarakat  untuk  membantu  rencana  kebijakan  dan  cara-cara  yang  ditempuh  dalam penyelesaian  masalah  lalu  lintas,  sehingga  tertanam  kebiasaan  yang  baik  masyarakat pemakai  jalan  pada  umumnya  dan  para  pengemudi  khususnya  untuk  bergerak  dijalan sendiri  maupun  orang  lain,  dengan  tingkah  laku  mentaati  perundang-undangan  dan peraturan lalu lintas.
Kurangnya  pengetahuan  masyarakat  pengguna  jalan  terhadap  peraturan lalulintas  merupakan  salah  satu  faktor  penyebab  yang  menyebabkan  terjadinya pelanggaran  dan    kecelakaan  lalulintas  di  Kota  Padang.  Terkadang  walaupun  mereka mengetahuinya  namun  sering  kali  mereka  tidak  mengindahkan  dan  mengabaikannya bahkan  adakalanya  mereka  mematuhi  peraturan  lalu  lintas  apabila  ada  petugas  atau polisi lalu lintas yang berdiri di jalan.
Kecelakaan  lalulintas  tersebut  biasanya  disebabkan  oleh  perilaku  manusia  itu sendiri,  sebagai  contoh  misalnya  pengemudi  kendaraan  roda  empat  dan  pengendara kendaraan  roda  dua  yang  menerobos  rambu-rambu  lalulintas,  pejalan  kaki  yang menyeberang  disembarang  tempat  bukan  dijembatan  penyeberangan  atau  di  zebra cross,  pengemudi  bus  angkutan  umum  atau  angkutan  kota  yang  mengenderai kendaraan  dengan  kebut-kebutan  atau  melanggar  batas  kecepatan  maksimum  serta menghidupkan  suara  musik  dengan  sangat  keras,  sehingga  menjadi  pemicu  atau penyebab terjadinya kecelakaan lalulintas.
Tingginya  angka  kecelakaan  lalulintas  yang  menimbulkan  korban  jiwa  pada pelajar  anak-anak usia sekolah  yang menyebakan korban meninggal dunia, luka berat maupun  luka  ringan  dan  kerugian  materil  yang  tidak  sedikit  juga  sangat  berpengaruh pada aspek kejiwaan bagi korban dan bagi keluarganya bahkan juga akan berpengaruh pula kepada aspek ekonomi karena kecelakaan lalulintas dapat disebabkan oleh karena faktor manusia itu sendiri, faktor kendaraan yang tidak layak pakai dan faktor cuaca.
Faktor    manusia  sebagai  pengendara  mempunyai  resiko    yang  sangat  tinggi selama  berkendaraan,  hal  ini  karena  dipengaruhi  oleh  beberapa  hal  seperti    belum cukup umur untuk mengendarai kendaraan, postur tubuh atau badan yang masih kecil, tidak  disiplin  dalam  berkendaraan,  kurang  trampil  mengemudikan  kendaraan, emosional,  dalam  kondisi  lelah  atau  mengantuk,  serta  tidak  memahami  peraturan- peraturan  lalulintas  maupun  ketentuan  tata  cara  berlalulintas  di  jalan  sehingga menyebabkan  terjadinya  kecelakaan  lalu  lintas.  Faktor  kendaraan  yang  tidak  layak pakai seperti misalnya melepaskan lampu sein dan kaca spion, memodifikasi kendaraan dengan    mengubah  spectek  yang  asli,  menggunankan  knalpot  racing,  mengganti  ban kendaraan  dengan  yang  tidak  sesuai  dengan  peruntukkannya    dapat  mengakibatkan terjadinya kecelakaan lalu lintas dijalan raya.
Hal tersebut menjadi perhatian serius dan atensi khusus  dari Kepolisian Resort Kota  Padang  dalam  hal  ini  Satuan  Lalu  lintas  Polresta  Padang  untuk  melakukan berbagai  macam  upaya  guna  mengurangi  angka  pelanggaran  dan  kecelakaan  di Wilayah  Hukum  Polresta  Padang  guna  terwujudnya  keamanan,    keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalulintas di Wilayah Hukum Polresta Padang.
Dalam  upaya  menekan  angka  kecelakaan  lalulintas  di  wilayah  hukum Kepolisian  Resort  Kota  Padang  dengan  korban  anak-anak  usia  sekolah,  Satuan  Lalu Lintas polresta Padang melakukan dikmas lantas ke sekolah-sekolah terutama pada saat penerimaan murid baru atau pada saat tahun ajaran baru serta menjadi Pembina upacara pada saat upacara bendera setiap hari senin di sekolah-sekolah.
Upaya  lain  yang  dilakukan  oleh  Satuan  Lalu  Lintas  polresta  Padang  melalui program  Pendidikan  Masyarakat  (Dikmas  Lantas)  melalui  kegiatan  PSA  (Polisi Sahabat  Anak)  yaitu  memperkenalkan  tentang  lalulintas  dan  angkutan  jalan  kepada anak-anak  usia  dini  yaitu  ke  sekolah-sekolah  pendidikan  usia  dini  seperti  Taman Kanak-Kanak,  Playgroup,  dan  PAUD.  Selain  itu  juga  ada  kegiatan Police  Goes  To Campus ,  yaitu  suatu  program  kegiatan  mengunjungi  kampus-kampus  sekaligus memberikan    pengetahuan    tentang  lalulintas  dan  angkutan  jalan  kepada  para mahasiswa, Police  Goes  To  School, yaitu  pengenalan  lalu  lintas  ke  sekolah-sekolah mulai  dari  sekolah  dasar,  sekolah  menengah  pertama  dan  sekolah  menengah  atas. Disamping  itu  personil  lalu  lintas  Polresta  Padang  juga  ditunjuk  untuk  menjadi Pembina upacara di sekolah–sekolah pada saat pelaksanaan upacara bendera setiap hari Senin setiap bulannya baik ditingkat sekolah dasar, sekolah menegah pertama maupun sekolah  lanjutan  atas.  Disamping  itu  Satuan  Lalu  Lintas  Polresta  Padang  juga menunjuk  Duta  Lalu  Lintas  sebagai  perpanjangan  tangan  Satuan  Lalu    Lintas  dalam mengkampanyekan  tentang  tertib  berlalu  lintas  baik  dilingkungan  sekolah  sendiri maupun ikut serta dengan personil lalu lintas ke sekolah-sekolah lainnya memberikan penyuluhan tentang lalu lintas.
Kegiatan  Dikmas  lantas  ini  tidak  hanya  dilaksanakan  kepada  masyarakat terorganisir  namun  juga  dilakukan  kepada  masyarakat  tidak  terorganisir  seperti penyuluhan  kepada  pengkalan  ojek,  masyarakat  pengguna  jalan  di  berbagai  tempat keramaian, sedangkan masyarakat  terorganisir  adalah para pelajar, murid, mahasiswa, perkumpulan    klub  motor  atau  Ikatan  Motor  Indonesia  (IMI)  dan  lain  sebagainya. Kegiatan  dikmas  lantas  melalui Police  Goes  To  School  dan  Police  Goes  To  Campus yaitu  kegiatan  berupa  kunjungan  personil  lalu  lintas  ke  sekolah-sekolah  dan  ke kampus-kampusdinilai  sangat  efektif  dalam  upaya  menekan  angka  kecelakaan lalulintas dengan korban anak-anak di wilayah Hukum Polresta Padang.
Upaya lainnya guna menekan angka kecelakaan lalulintas dengan korban anak- anak  usia  sekolah  adalah  pelaksanaan  kegiatan  secara  persuasif,  edukatif  dengan memberikan himbauan-himbauan kepada masyarakat baik melalui media cetak maupun media  elektronik.  Seiring  dengan  perkembangan  media  sosial  yang  semakin  pesat khususnya kepada anak-anak usia sekolah maupun mahasiwa hal ini menjadikan sarana untuk memberikan dan mengenalkan tentang tertib berlalu lintas melalui media sosial baik melalui facebook, tweeter, instagram dan lain sebagainya.
Penyampaian  himbauan melalui media elektronik seperti di radio-radio swasta maupun  pemerintah  di  Kota  Padang.  Pemasangan  spanduk  dan  barner  di  sepanjang jalan protokol atau jalan utama  yaitu sepanjang Jalan Khatib Sulaiman sampai ke Jalan Bagindo  Aziz  Chan  serta  dilingkungan  sekolah  dalam  bentuk  himbauan  untuk menggunakan  helm  yang  sesuai  dengan    Standar  Nasional  Indonesia  (SNI),  tidak mengendarai  kendaraan  bermotor  secara  ugal-ugalan  atau  kebut-kebutan,    diharapkan dapat memberikan dampak positif kepada para pelajar untuk lebih tertib dalam berlalu lintas.
Upaya  yang  dilakukan  oleh  Satuan  Lalu  Lintas  Polresta  Padang  untuk mengurangi  angka  kecelakaan  lalu  lintas  dengan  korban  anak-anak  usia  sekolah  ini tidak  akan  dapat  berjalan  dengan  baik  tanpa  adanya  dukungan  dan  partisipasi  dari berbagai  pihak.  Baik  dunkungan  dari  pihak  sekolah,  para  orang  tua  serta  masyarakat pengguna jalan lainnya.
B. Kendala-kendala    dalam  pelaksanaan  fungsi  Pendidikan  dan  Rekayasa  Lalu Lintas  (Dikyasa  Lantas)  dalam  mencegah  korban  kecelakaan  Lalu  Lintas  pada anak-anak usia sekolah
Tingginya  angka  kecelakaan  lalu  lintas  merupakan  permasalahan  lalu  lintas yang harus segera dicarikan solusi pencegahannya. Banyak perbincangan dan kritikan kepada  pemerintah  terutama  instansi  terkait  tentang  pengelolaan  lalulintas  dan angkutan  jalan.  Beberapa  kendala  dihadapi  oleh  Satuan  Lalu  lintas  Polresta  Padang dalam    pelaksaaan  pendidikan  dan  rekayasa  lalu  lintas  dalam  upaya  mencegah terjadinya  kecelakaan  lalulintas  yang  korbannnya  adalah  anak-anak  usia  sekolah  di Wilayah Hukum Polresta Padang. Faktor penyebabnya terdiri dari faktor eksternal dan faktor  internal.    Faktor  internal  adalah  masih  kurangnya  sarana  dan  prasarana  guna mendukung  kegiatan  dikyasa  lantas  serta  kekurangan  personil  yang  memiliki
kemampuan  khusus  menjadi  tenaga  pendidik  ataupun  pengajar.  Polisi  Lalu  Lintas diharapkan  mampu  berbicara  efektif  dan  memiliki  pengatahuan  yang  luas  karena mereka melaksanakan tugas dengan tujuan mempengaruhi orang lain khusus nya para pelajar agar mengikuti ajakan mereka untuk tertib berlalu lintas dijalan  raya.  Dengan memberikan  penyuluhan  tersebut  diharapkan  sosok  seorang  polisi  lalu  lintas  dapat dicintai dan disayangi oleh masyakarat.  Menurut Satjipto Rahardjo :“sosok polisi yang ideal di seluruh dunia adalah polisi yang cocok dengan masyarakat”.(Satjipto Rahardjo, 2000:10)
Faktor  internal  lainnya  adalah  kurangnya  sarana  dan  prasarana  guna mendukung kegiatan dikyasa lantas.  Diantaranya kurangnya kendaraan baik roda dua maupun  kendaraan  roda  empat  yang  dilengkapi  dengan  sarana  dan  prasarana public speking , serta alat peraga  guna menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan sosialisasi ke sekolah-sekolah, kurangnya sarana dan prasarana perlengkapan perorangan personil seperti  pesawat handy  talki (HT), Warless untuk  kegiatan  penyuluhan  dan lainnya.Kekurangan  personil  dikyasa  juga  berpengaruh  terhadap  kelancaran pelaksanaan tugas polisi lalu lintas. Saat ini Unit Dikyasa Satuan Lalu Lintas Polresta Padang hanya 7 (tujuh) terdiri dari satu orang Kanit Dikyasa dengan  pangkat Inspektur Polisi Satu dan enam orang personil Brigadir.
Sedangkan faktor eksternal yang menjadi kendala adalah kurangnya kesadaran masyarakat  itu  sendiri  akan  pentingnya  budaya  sopan  santun  dan  tertib  berlalulintas dijalan,  kurangnya  dukungan  dari  berbagai  pihak  untuk  menciptakan  keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalulintas dijalan raya, masih kurangnya sarana dan prasarana jalan guna mendukung keselamatan berlalu lintas.
Kurangnya Kesadaran masyarakat Kota Padang  akan pentingnya keselamatan dalam  beerlalulintas  merupakan  tantangan  tersendiri  bagi  Satuan  Lalu  Lintas  Polresta Padang,  dimana  masyarakat  belum  mengganggap  keselamatan  tersebut  sebagai kebutuhan  bersama.  Masyarakat  seakan  mengangap  tertib  berlalu  lintas  adalah  untuk Polisi  khsusnya  Polisi  Lalu  Lintas,    Hal  ini  dapat  dilihat  ketika  ada  polisi  lalulintas dijalan mereka akan patuh dan tertib dalam berlalu lintas namun ketika tidak ada polisi mereka  tidak  ragu  untuk  melanggar  aturan  lalu  lintas  tersebut.  “pada  umumnya manusia akan taat pada hukum dan penegaknya atas dasar imitasi, sugesti, identifikasi
dan  simpati  baik  secara  terpisah  maupun  secara  akumulatif”.(Soerjono  Soekamto, 1979;51) Dengan kata lain masyarakat baru patuh dan taat kepada peraturan lalu lintas apabila  ada  Polisi  Lalu  Lintas  dan  apabila  tidak  ada  Polisi  Lalu  Lintas  mereka  lebih cenderung  melakukan  pelanggaran  lalu  lintas,  kesadaran  akan  pentingnya  mematuhi dan  mantaati  peraturan  lalu  lintas  tersebut  belum  berasal  dari  dalam  diri  mereka sendiri.
Menurut Soerjono Soekanto, penelitian hukum secara sosiologis atau empiris, yang  intinya  adalah  efektifitas  hukum.  Efektifitas  Hukum  adalah  pengaruh  hukum terhadap  masyarakat,  inti  dari  pengaruh  hukum  terhadap  masyarakat  adalah  perilaku warga  masyarakat  yang    sesuai  dengan  hukum  yang  berlaku.  Kalau  masyarakat berperilaku sesuai dengan  yang diharapkan atau  yang dikehendaki  oleh hukum,  maka dapat dikatakan bahwa hukum yang bersangkutan adalah efektif. (Soerjono Soekamto, 1980;102)  Umumnya  kesadaran  hukum  dikaitkan  dengan  ketaatan  hukum  atau efektivitas  hukum  dengan  perkataan  lain,  kesadaran  hukum  menyangkut  masalah apakah ketentuan hukum tertentu benar-benar berfungsi atau tidak dalam masyarakat.( Soerjono Soekamto, 1984;53)  Menurut Soerjono Soekanto bahwa  “kesadaran hukum merupakan suatu penilaian terhadap hukum yang ada atau yang diharapkan” (Soerjono Soekamto, 1983;62)
Faktor eksternal lainnya adalah orang tua. Orang tua mempunyai peranan yang sangat  penting  dan  paling  dominan  untuk  mendukung  ketertiban  lalulintas  dijalan. Orang  tua  yang  terkadang  memberikan  anak-anak  nya  kendaraan  bermotor    padahal anak tersebut belum memenuhi syarat untuk mengendarai kendaraan roda dua maupun roda  empat  baik  dari  segi  umur  maupun  dari  segi  fisiknya.    Karena  itu  perlu  adanya kerjasama  pihak  sekolah  dengan  para  orang  tua  agar  orang  tua  tidak  memberikan kendaraan  bermotor  kepada  anaknya  yang  belum  berhak,  layak  dan  pantas menggunakan  kendaraan  bermotor  tersebut.      Mudahnya  prosedur  memperoleh kendaraan  bermotor  saat  ini  menyebabkan  jumlah  pertambahan  kendaraan  bermotor meningkat  setiap  tahunnya.  Harga  beli  kendaraan  bermotor  yang  murah  dan  dapt terjangkau  oleh  segala  lapisan  masyarakat  menyebabkan  tingginya  daya  beli masyarakat  terhadap  kendaraan  bermotor.  Orang  tua  cenderung  membelikan membelikan  anak-anak  nya  sepeda  motor,  seolah-olah  sudah  merupakan  gaya  hidup
dan sudah merupakan kebutuhan primer yang harus dipenuhi tanpa memperhatikan dan mempertimbangan  apakah  anaknya  tersebut  sudah  pantas  dan  sudah  layak  untuk mengendarai sepeda motor tersebut baik dari segi umur  kondisi fisik maupun dari segi kelengkapan  surat  –  surat  administrasi  seperti  persyaratan  usia  untuk  mendapatkan Surat  Izin  Mengemudi  atau  SIM,  dimana  syarat  umur  untuk  mendapatkan  SIM  C adalah minimal 17 Tahun.
Hal ini diperparah dengan kurangnya sarana angkutan umum yang layak untuk masyarakat dan anak-anak sekolah. Walapaun saat ini Pemerintah Kota Padang sudah menyediakan  sarana  angkutan  umum  berupa  bus  Trans  Padang  namun  trayek  atau route  bus  tersebut  belum  menjangkau  seluruh  wilayah  Kota  Padang.  Kendaraan tersebut  baru  beroperasi  di  jalur-jalur  jalan  utama,  yaitu  melewati  jalur  jalan  Khatib Sulaiman  dan  Jenderal  Sudirman  saja,  sehingga  ada  beberapa  sekolah  yang  tidak terjangkau  oleh  jalur  trans  Padang  tersebut  dan  hanya  dilintasi  oleh  angkutan  kota. Dengan  alasan  tersebut  umumnya  para  orang  tua  memberikan  sepeda  motor  kepada anaknya  adalah  karena  jarak  tempuh  antara  rumah  dengan  sekolah  yang  jauh  dan kurangnya  sarana  transportasi  umum  yang  layak  untuk  anak  pulang  dan  pergi  ke sekolah  dan  juga  untuk  menghemat  waktu  karena  apabila  anak-anak  menggunakan kendaraan  umu  berangkat  kesekolah  biasanya  akan  memakan  waktu  yang  lebih  lama dibandingkan dengan menggunakan kendaraan pribadi.
C. Efektivitas  Pendidikan  dan  Rekayasa  Lalu  Lintas  (Dikyasa  Lantas)  guna mencegah korban kecelakaan Lalu Lintas pada anak-anak usia sekolah diwilayah Hukum Polresta Padang
Dalam  rangka  mengurangi  angka  kecelakaan  lalulintas  diwilayah  hukum Polresta Padang dengan korban para pelajar atau anak-anak usia sekolah, Satuan Lalu Lintas  polresta  Padang  melaksanakan  berbagai  upaya  diantaranya  adalah  dengan memberikan  pengetahuan  tentang  lalu  lintas  kesekolah-sekolah  pada  saat  penerimaan murid  baru  dan  pengenalan  sekolah.  Satuan  lalu  lintas  Polresta    Padang  melalui  unit pendidikan  dan  rekayasa  lalu  lintas  melaksanakan  kegiatan  berupa  dikmas  lantas  ke sekolah-sekolah.  Unit  dikyasa  lalu  lintas  Satuan  Lalu  lintas  Polresta  Padang menyelenggaran  fungsi  pembinaan  partisipasi    masyarakat  melalui  kerjasama  lintas sektoral, dikmas lantas dan pengkajian masalah dibidang lalu lintas.
Unit  dikyasa  satuan  lalulintas  Polresta  Padang  melaksanakan  kegiatan pendidikan  masyakat  kepada  anak-anak  usia  sekolah  melalui  kegiatan police  goes  to school dan  kepada  para  mahasiswa  melalui  kegiatan police  goes  to  campus .  Dalam tangka  mewujudkan  masyarakat  yang  tertib  dan  patuh  hukum  serta    pengenalan  dan penanaman  budaya  tertib  berlalu  lintas  sejak  usia  dini  perlu  kiranya  dimasukkan pendidikan lalu lintas kedalam kurikulum sekolah.
Pembelajaran  tentang  lalu  lintas  sebenarnya  sudah  dimasukkan  kedalam pelajaran  PKN  di  sekolah-sekolah  melalui  pendidikan  tentang  etika    abik  etika  di rumah  disekolah  dan  etika  dilingkungan.  Pendidikan  Keselamatan  Lalu  Lintas  pada jenjang  usia  anak  SD  sebenarnya  sudah  diselipkan  dalam  kurikulum  mata  pelajaran PKn tentang etika dan moral di jalan. Seperti yang kita ketahui, penanaman moral dan etika  sangat  penting  untuk  membentuk  kepribadian  yang  taat  peraturan  sehingga membuat situasi di lingkungannya  menjadi kondusif. Perilaku keselamatan lalu lintas di kalangan anak SD dipengaruhi juga oleh mental, intelegensi dan psikologi anak-anak dalam  menyerap  informasi  tentang  keselamatan  lalu  lintas.  Informasi  yang  ditangkap dan dicerna oleh anak SD tidak serta merta mudah dipahami oleh masing-masing anak. Hal ini dikarenakan beberapa faktor, selain dari faktor intern yaitu mental, intelegensi dan psikologi juga disebabkan oleh faktor ekstern yaitu interaksi dengan orang lain dan kondisi sosial di lingkungannya. Secara umum, usia SD adalah masa transisi dari usia dini ke usia remaja dimana perkembangan otak, fisik dan psikis semakin berkembang. Masa-masa  ini  ditandai  dengan  rasa  ingin  tahu  yang  tinggi  ,  pencarian  jati  diri, menemukan kelompok yang tepat, mulai mengidolakan seseorang, mempunyai interest terhadap hobi dan lain sebagainya. Sikap dan perilaku ini jika tidak diarahkan dengan baik  maka  akan  mengakibatkan  dampak  buruk  terhadap  kehidupan  mereka.  Hal  ini turut menjadi faktor pembentuk kepribadian masing-masing anak.
Upaya mengurangi angka kecelakaan lalu lintas dengan korban anak-anak usia sekolah  Unit  Dikyasa  Satuan  Lalu  Lintas  Polresta  Padang  melaksanakan  kegiatan Pendidikan masyarakat. Pendidikan masyarakat dibidang lalu lintas adalah merupakan salah  satu  dari  fungsi  lalu  lintas  dan  merupakan  salah  satu  upaya  preventif  dalam menanggulangi  masalah  dibidang  lalu  lintas  yang  mempunyai  peranan    sebagai penyangga    dan  merupakan  salah  satu  sarana  untuk  membantu  pelaksanaan  tugas
operatif  dibidang  lalu  lintas  dalam  rangka  mewujudkan  keamanan,  keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas dihalan raya.
Peranan pendidikan masyarakat dibidang lalu lintas dengan sasaran masyakarat umum  khususnya  para  pelajar  dan  mahasiswa  adalah  agar  terciptanya  sikap  mental masyarakat  yang  mentaati  peraturan  perundang-undangan  lalu  lintas  dan  terhadap masyarakat  yang  tidak  terorganisir  seperti  tukang  ojek  dan  lain-lain  dengan  tujuan adalah  sebagai  wujud  keikutsertaan  masyarakat  dalam  usaha  menciptakan  keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas.
Kegiatan  pendidikan  masyarakat  tentang  lalu  lintas  khususnya  kepada  anak- anak  usia  sekolah  ini  jika  direncanakan  dengan  baik  dan  secara  terus  menerus, konsisten  dan  berkesinambungan  akan  memberikan  keuntungan  dalam  rangka menanamkan  kepada  anak-anak  usia  sekolah  sejak  usia  dini  tentang  akan  pentingnya budaya tertib berlalu lintas dan menyadari bahwa masalah lalu lintas adalah merupakan tanggung jawab dan untuk kepentingan bersama sehingga secara sadar sudah tertanam dalam diri mereka dari kecil buadaya tertib berlalu lintas sampai mereka dewasa.
Tujuan  daripada  pendidikan  masyarakat  bidang  lalu  lintas  adalah  untuk memperdalam dan memperluas pengertian pada masyarakat terhadap masalah-masalah lalu  lintas  yang  dihadapi  dan  menginsyafkan  masyarakat  untuk  membuat  rencana, kebijaksanaan  dan  cara-cara  yang  ditempuh  dalam  penyelesaian  masalah  lalu  lintas, sehingga tertanam kebiasaan yang baik.
Diharapkan dengan dengan sinergitas fungsi dikyasa lantas Satuan Lalu  Lintas Polresta  Padang  didukung  dengan  para  pemangku  kepentingan  dibidang  lalu  lintas ( Stake Holder) para orang tua dan guru melalui kegiatan pendidikan dan rekayasa lalu lintas kiranya dapat mengurangi angka kecelakaan lalu lintas dengan korban anak-anak usia sekolah diwilayah hukum Polresta Padang.

## PENUTUP
Fungsi Pendidikan dan Rekayasa Lalulintas (Dikyasa  Lantas) adalah sebagai upaya mengurangi  angka  kecelakaan  lalu  lintas  dengan  korban  anak-anak  usia  sekolah. Pendidikan  masyarakat  dibidang  lalu  lintas  adalah  merupakan  salah  satu  dari  fungsi  lalu lintas dan merupakan salah satu upaya preventif dalam menanggulangi masalah di bidang
lalu lintas. Kegiatan Dikmas dilaksanakan dengan upaya memberikan pengetahuan tentang lalu  lintas  kesekolah-sekolah  pada  saat  penerimaan  murid  baru  dan  pengenalan  sekolah. Berbagai program pengenalan aturan lalu lintas kepada anak anak dilakukan dengan tujuan menghindarkan anak dari kecelakaan lalu lintas.
Kendala-kendala  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  fungsi  Pendidikan  dan Rekayasa  Lalulintas  (Dikyasa  Lantas)  dalam  mencegah  Korban  Kecelakaan  Lalulintas pada  anak-anak  usia  sekolah  adalah    Faktor  internal  adalah  masih  kurangnya  sarana  dan prasarana  guna  mendukung  kegiatan  dikyasa  lantas  serta  kekurangan  personil  yang memiliki  kemampuan  khusus  menjadi  tenaga  pendidik  ataupun  pengajar.    Sedangkan faktor eksternal  yang menjadi kendala adalah kurangnya kesadaran masyarakat itu sendiri akan pentingnya budaya sopan santun dan tertib berlalulintas dijalan, kurangnya dukungan dari berbagai pihak untuk menciptakan keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalulintas  dijalan  raya,  masih  kurangnya  sarana  dan  prasarana  jalan  guna  mendukung keselamatan berlalu lintas.
Efektivitas Pendidikan dan Rekayasa Lalulintas (Dikyasa  Lantas) guna mencegah korban  kecelakaan  Lalulintas  pada  anak-anak  usia  sekolah  di  wilayah  Hukum  Polresta Padang  Sementara,  sudah  dapat  menurunkan  angka  kecelekaan  dengan    korban  pelajar ataupun  anak  anak  dalam  kurun  waktu  dua  tahun  terakhir.  Penanaman  moral  dan  etika sangat  penting  untuk  membentuk  kepribadian  yang  taat  peraturan  sehingga  membuat situasi  di  lingkungannya  menjadi  kondusif.  Perilaku  keselamatan  lalu  lintas  di  kalangan anak  SD  dipengaruhi  juga  oleh  mental,  intelegensi  dan  psikologi  anak-anak  dalam menyerap informasi tentang keselamatan lalu lintas.

## DAFTAR PUSTAKA
Satjipto  Rahardjo,  Menuju  Kepolisian  Republik  Indonesia  Mandiri  Yang  Profesional,
Yayasan Tenaga Kerja, Jakarta, 2000
Soerjono  Soekanto,  ,  Kegunaan  Sosiologis  Hukum  Bagi  Kalangan  Hukum,  Alumni,
Bandung, 1979
Soerjono  Soekanto,  Pokok-pokok  Sosiologi  Hukum,  PT.  Raja  Grafindo  Persada,  Jakarta, 1980.
Soerjono Soekanto, Kesadaran Hukum dan Kepatuhan Hukum, Jakarta , Rajawali Soerjono Soekanto, Penegakan Hukum, Bina Cipta, Bandung, 1983