p-ISSN: 2086-8277 e-ISSN: 2807-3282
POTENSI KEBAKARAN HUTAN DI BKPH DANDER, KPH BOJONEGORO, JAWA TIMUR

## Potential of Forest Fire in BKPH Dander, KPH Bojonegoro, East Java
Bambang Hero Saharjo 1* dan Rizkia Ajeng Setya Wintanti 2

## (Diterima 10 Februari 2021 / Disetujui 18 Mei 2022)

## ABSTRACT
The  potential  of  forest  fires  in  BKPH  Dander  KPH  Bojonegoro  can  be  assessed  based  on  forest  fires  sourse,  the control efforts, and rainfall. This study aims to analyze the source of forest fires and the control  efforts done by BKPH Dander, and analyze the level of vulnerability of forest fires based on rainfall. The data used is divided into primary data and secondary data. Average annual rainfall in last 5 years is 1 788.8 mm/years with total area of forest fires 44.66 Ha and  total  loss  approximately  Rp5.645.300.  The  potential  of  forest  fires  based  on  land  clearing  in  BKPH  Dander  are medium,  meanwhile  the  potential  by  conflict  caused  of  the  burning  activity  by  some  perpetrator  with  their  own circumstances and for thair needs. Optimalization the control effort of forest fires showing good result, it caused by the cooperation of community's high awarness and participation to protect and sustaining forest environment.
Keywords: Community participation, Forest fire, KPH Bojonegoro, prevention, potency.

## ABSTRAK
Potensi kebakaran hutan di BKPH Dander KPH Bojonegoro dikaji berdasarkan sumber penyebab kebakaran, upaya pengendalian yang dilakukan dan curah hujan. Penelitian ini bertujuan menganalisis penyebab terjadinya kebakaran hutan dan mengkaji upaya pengendalian yang dilakukan oleh BKPH Dander, serta menganalisis tingkat kerawanan kebakaran hutan berdasarkan curah hujan. Data yang digunakan terdiri  atas data primer dan data sekunder. Rata-rata curah hujan dalam  5  tahun  terakhir  yaitu  1.788,8  mm/tahun  dengan  total  luas  area  terbakar  44,6  Ha  dan  total  kerugian  mencapai Rp5.645.300.  Potensi  kebakaran  hutan  BKPH  Dander,  KPH  Bojonegoro  akibat  pembersihan  lahan  tergolong  rendah, sedangkan akibat konflik dapat dikarenakan adanya aktivitas pembakaran oleh pelaku tertentu dengan motif kepentingan masing-masing  dan  pemenuhan  kebutuhan.  Optimalisasi  upaya  pengendalian  kebakaran  hutan  berjalan  baik,  hal  ini dikarenakan terjalin kerja sama antar masyarakat dalam upaya pengendalian serta kesadaran partisipasi masyarakat yang tinggi dalam penyuluhan, dan menjaga kelestarian serta keamanan hutan.
Kata kunci: Kebakaran, KPH Bojonegoro, partisipasi masyarakat, pengendalian, potensi.
1 Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University
* Penulis korespondensi: e-mail: saharjobambangh@gmail.com
2 Mahasiswa Sarjana Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University

## PENDAHULUAN
Kebakaran  hutan  hampir  setiap  tahun  terjadi  di Indonesia  penyebab  kebakaran  hutan  sebagaimana  besar karena  aktivitas  manusia  baik  disengaja  maupun  akibat kelalaian  yang  terdukung  oleh  faktor  iklim  yaitu  curah hujan.  Kebakaran  hutan  menurut  Saharjo  (2003) merupakan kejadian pembakaran yang penjalarannya bebas pada  areal  yang  tidak  direncanakan  serta  mengonsumsi bahan  bakar  alam  dari  hutan  seperti  serasah,  rumput, ranting/cabang pohon mati, pohon mati yang tetap berdiri, log, tunggak pohon, gulma semak belukar, dedaunan, dan pohon.
Kebakaran  hutan  pada  lokasi  penelitian  di  BKPH Dander  KPH  Bojonegoro  Jawa  timur  terjadi  setiap tahunnya pada sekitar mendekati bulan Juli yang termasuk bulan kemarau. Kondisi  geografis Kabupaten Bojonegoro 40  persen  wilayahnya  merupakan  daerah  hutan.  Populasi masyarakat  sekitar  hutan  jati  di  BKPH  Dander,  KPH Bojonegoro  Jawa  timur  menunjukkan  angka  peningkatan populasi  setiap  tahunnya  selama  lima  tahun  terakhir,  dan pada  tahun  2018  menunjukkan  angka  82.499  (Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2018).
Perlunya mengkaji potensi dan pemicu karena dampak yang ditimbulkan oleh kebakaran sangat besar. Kebakaran hutan yang disebabkan oleh faktor manusia terbagi menjadi 2  sub  faktor  yaitu  sub  faktor  langsung  yang  terdiri  dari pengolahan  atau  pembersihan  lahan  dengan  cara membakar,  dan  pembakaran  oleh  orang  yang  tidak bertanggung  jawab,  serta  sub  faktor  tidak  langsung  yang terdiri  dari  adanya  kecemburuan  sosial  (Hadiprasetya 2009).  Penyebab  kebakaran  hutan  didefinisikan  sebagai sesuatu  yang  bersifat  alami  maupun  perbuatan  manusia yang  menyebabkan  terjadinya  proses  penyalaan  serta pembakaran bahan bakar hutan dan lahan (Syaufina 2008).
Kebakaran hutan dan lahan bisa terjadi baik disengaja maupun  tanpa  disengaja.  Dengan  kata  lain,  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  dapat  diakibatkan  oleh  faktor kesengajaan  manusia  melalui  beberapa  kegiatan,  seperti kegiatan  perladangan,  perkebunan,  HTI,  penyiapan  lahan untuk ternak sapi dan sebagainya. Faktor kebakaran hutan dan lahan karena kesengajaan ini merupakan faktor utama dan  90%  kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  terjadi  saat  ini banyak  disebabkan  oleh  faktor  tersebut  (Purbowaseso 2004).  Hal  ini  dipertegas  oleh  Adinugroho et  al. (2005) yang  mengatakan  bahwa  kebakaran  hutan/lahan  di Indonesia  umumnya  (99.9%)  disebabkan  oleh  manusia, baik  disengaja  maupun  akibat  kelalaiannya.  Sedangkan sisanya  (0.1%)  adalah  karena  alam  (petir,  lava  gunung berapi).
Potensi  kebakaran  hutan  dan  analisis  tingkat kerawanan  dalam  pengendalian  kebakaran  di  BKPH Dander,  KPH  Bojonegoro  dapat  dikaji  dengan  upaya pengendalian serta sumber penyebab terjadinya kebakaran hutan dengan melihat dan mendata curah hujan selama lima tahun  terakhir.  Potensi  kebakaran  berguna  menganalisis tingkat  kerawanan  kebakaran  hutan  berdasarkan  curah hujan  pada  lima  tahun  terakhir  serta  mengkaji  pemicu
sumber  api  yang  menjadi  penyebab  kebakaran  hutan  jati BKPH Dander setiap tahunnya.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  curah hujan,  frekuensi  kebakaran,  luas  kebakaran  di  BKPH Dander  KPH  Bojonegoro  Jawa  Timur  dalam  5  tahun terakhir  2014,  2015,  2016,  2017,  dan  2018,  serta  untuk mengetahui  tingkat  kerawanan  kebakaran  dan  upaya pengendalian  yang  dilakukan  di  BKPH  Dander  KPH Bojonegoro  Jawa  Timur.  Selain  itu,  untuk  mengkaji  dan menganalisis  potensi  sumber  api  yang  menjadi  penyebab terjadinya  kebakaran  hutan  di  BKPH  Dander  KPH Bojonegoro Jawa Timur.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  KPH  Bojonegoro,  BKPH Dander, Desa Sumberarum, Kecamatan Dander, Kabupaten  Bojonegoro,  Jawa  Timur.  Penelitian  ini dilaksanakan pada 27 Mei – 10 Juni 2019.

## Alat dan Bahan Penelitian
Alat  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah perangkat laptop, pad , lembar kuesioner, alat tulis, kamera digital, alat perekam, microsoft word, microsoft excel dan microsoft  power  point .  Bahan  dan  data  kebakaran  hutan tahun 2014-2018 yang terjadi di lokasi penelitian diperoleh dari  BKPH  Dander  Bojonegoro,  data  sekunder  mengenai BKPH Dander Tahun 2014-2018, data cuaca berupa curah hujan  bulanan  selama  5  tahun  terakhir  tahun  2014-2018 yang  diperoleh  dari  BMKG  Malang,  serta  data  primer kuesioner wawancara masyarakat dan petugas.

## Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data primer diambil melalui wawancara terhadap masyarakat  desa, petugas BKPH Dander, Satgas Polhut,  serta  observasi  lapang.  Sementara  data  sekunder diperoleh  dari  BKPH  Dander  serta  badan  meteorologi klimatologi  dan  geofisika  stasiun  klimatologi  Malang. Wawancara dan pengisian kuesioner oleh masyarakat serta respons  masyarakat  tentang  kebakaran  hutan  yang  terjadi tiap tahunnya pada area penelitian. Wawancara dilakukan terhadap 30 orang masyarakat  di sekitar hutan jati  BKPH Dander dengan pembagian 15 responden setiap desa yang terdapat  di  Desa  Dander  dan  Desa  Ngunut  yang  selalu terjadi kebakaran hutan tiap tahunnya pada bulan kemarau. Cara  mendapatkan  responden  atau  informan  dilakukan dengan teknik bola salju, teknik ini peneliti pada awalnya mengenal  beberapa  informan  kunci  dan  meminta masyarakat  memperkenalkan  pada  responden  lain  yaitu masyarakat sekitar.

## Prosedur Analisis Data
Pengolahan  data  disajikan  dalam  bentuk  deskriptif. Penyajiannya  digunakan  untuk  menjelaskan  tanggapan yang diberikan  berdasarkan persentase jumlah responden. Pengolahan  dan  analisis  data  ditujukan  untuk  dapat mendeskripsikan  penyebab  terjadinya  kebakaran  di  KPH Bojonegoro.
Metode analisis data yang digunakan adalah  metode analisis  deskriptif  kualitatif.  Analisis  deskriptif    kualitatif dilakukan dengan mendeskripsikan secara menyeluruh data yang  didapat  selama  proses  penelitian.  Analisis  data deskriptif  kualitatif  menggunakan  model  Miles  dan Huberman.  Aktivitas  analisis  data  ini  meliputi data reduction (reduksi data) , data display (penyajian data) , dan data  verification (penarikan  kesimpulan).  Mereduksi  data berarti merangkum, memilih hal-hal pokok, memfokuskan pada  hal-hal  penting,  dan  dicari  polanya.  Setelah  data direduksi, langkah selanjutnya mendisplaykan (menyajikan)  dalam  bentuk  naratif,  tabel,  dan  gambar. Langkah  selanjutnya  dilakukan  verifikasi  dan  penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Kondisi Umum Lokasi Penelitian
Kesatuan  Pemangkuan  Hutan  (KPH)  Bojonegoro adalah  salah  satu  unit  manajemen  di  wilayah  Divisi Regional  Jawa  Timur.  Pembagian  wilayah  kerja,  KPH Bojonegoro terbagi ke dalam 3 Sub Kesatuan Pemangkuan
Hutan  (SKPH),  yaitu  Barat,  Tengah  dan  Timur.  SKPH terbagi  ke  dalam  Bagian  Kesatuan  Pemangkuan  Hutan (BKPH).  BKPH  Dander  meliputi  RPH  Dander,  RPH Ngunut, RPH Sumberarum, dan RPH Sampang.
Luasan  wilayah hutan Kabupaten Bojonegoro  terbagi beberapa  yang  disajikan  dalam  Tabel  1.  Berdasarkan keadaan topografinya kawasan hutan di Bojonegoro secara umum terletak pada ketinggian tempat 100 – 900 meter dari permukaan  laut.  Kelas  kelerengan  di  KPH  Bojonegoro yang  disajikan  dalam  Tabel  2.  Berdasarkan  Peta  Kelas Lereng  dan  Kontur  KPH  Bojonegoro  Skala  1  :  100.000 dalam Tabel 2 yang diterbitkan oleh Biro Perencanaan dan Pengembangan,  Perum  Perhutani  Unit  II  Jawa  Timur Tahun 2006, kemiringan lahan areal ini sangat bervariasi, yaitu  dari  datar  sampai  curam,  sebagian  besar  lahan memiliki kemiringan datar.

## Profil Desa Penelitian

## Keadaan Wilayah Penelitian
Luas Desa Dander yaitu 1075 Ha, termasuk di wilayah Kecamatan Dander BKPH Dander Kabupeten Bojonegoro Jawa  Timur.  Wilayah  Desa  Dander  terdiri  dari  3  dusun yaitu Dander, Jepar, Nemon, masing-masing dipimpin oleh kepala dusun. Luas Desa Ngunut yaitu 956,10 Ha termasuk di dalam wilayah Kecamatan Dander BKPH Dander Jawa Timur.  Batas  wilayah  Desa  Ngunut  meliputi  utara berbatasan  dengan  Desa  Sendangrejo,  timur  berbatasan Desa Dander, Selatan berbatasan Kecamatan Bubulan, dan barat berbatasan Kecamatan Ngasem.

## Kondisi Sosial dan Ekonomi
Penduduk  Desa  Dander  mata  pencaharian  sebagai pekerja di bidang sektor pertanian berjumlah 1114 orang, yang bekerja di  sektor jasa berjumlah 300  orang, bekerja disektor  lainnya  seperti  kehutanan  dan  perkebunan berjumlah 2125 orang, dengan demikian jumlah penduduk yang mempunyai mata pencaharian berjumlah 3794 orang. Pada  Desa  Ngunut  umumnya  sama  seperti  Desa  Dander yang mayoritas bekerja dibidang pertanian berjumlah 740 orang,  yang  bekerja  di  bidang jasa  berjumlah  122  orang, dan  bekerja  disektor  lainnya  berjumlah  40  orang  yang disajikan pada Tabel 3.
Tabel 1  Pembagian luasan wilayah hutan KPH Bojonegoro No Bagian Hutan Luasan wilayah hutan (ha) 1. Celangap 3.422,6 2. Dander 6.075,0 3. Ngorogunung 7.322,6 4. Temayang 15.578,0 5. Deling 8.754,5 6. Cerme 8.380,1 7. Alur 612,6
Sumber  :  Biro    Perencanaan  dan  Pengembangan,  Perum Perhutani Unit II Jawa Timur 2006 Tabel 2 Keadaan Topografi dan Kelas Lereng di Wilayah KPH Bojonegoro No Kemiringan lereng Kelas lereng Deskripsi Persentase luasan (%) 1 0-8% A Datar 35,16 2 8-15% B Landai 25,89 3 15-25% C Agak curam 27,09 4 25-40% D Curam 11,86 5 >50% E Sangat curam 0 Sumber: Peta Kelas Lereng dan Kontur KPH Bojonegoro Skala 1 : 100.000 Tabel 3 Klasifikasi mata pencaharian Desa penelitian Mata Pencaharian Desa Dander (orang) Desa Ngunut (orang) Pertanian 1114 740 Jasa pemerintah 213 24 Jasa perdagangan 87 64 Jasa angkutan 20 - Jasa keterampilan 23 54 Jasa lainnya 13 16 Sektor industri 65 4 Sektor lain 2125 - Jumlah 3660 902 Sumber:  Laporan tahunan kinerja Desa Dander dan Desa Ngunut 2019

## Tingkat Kerawanan Kebakaran Hutan Berdasarkan Curah Hujan
Kebakaran  Hutan  sangat  berkaitan  erat  dengan  pola curah  hujan.  Peningkatan  kebakaran  hutan  terjadi  pada bulan-bulan  dengan  curah  hujan  yang  rendah  sekitar kurang dari 60 mm sedangkan jika curah hujan lebih dari 60 mm termasuk dalam bulan basah (Syaufina 2008).
Curah  hujan  merupakan  faktor  iklim  yang  memiliki peran penting terhadap kebakaran hutan karena menentukan akumulasi  bahan bakar. Berdasarkan gambar 1  menunjukkan  bahwa  curah  hujan  terendah  terjadi  pada bulan  Juni  hingga  September  2014,  Juli  hingga  Oktober 2015,  Juli  hingga  September  2017,  serta  Mei  hingga Oktober  2018  dikarenakan  tidak  turun  hujan  sama  sekali pada  bulan-bulan  tersebut.  Curah  hujan  tertinggi  terdapat pada  November 2017 jumlah curah hujan 442 mm.  Rata- rata curah hujan BKPH Dander KPH Bojonegoro dalam 5 tahun  terakhir  sebesar  1788,  8  mm/tahun,  berdasarkan kelas kerawanan termasuk dalam kelas rawan rendah dalam kelas kerawanan kebakaran hutan berdasarkan curah hujan (Septicorini 2006).
Frekuensi  kebakaran  hutan  yang  terjadi  pada  kurun waktu  5  tahun  terakhir  terjadi  pada  tahun  2017  dengan
frekuensi kebakaran yang cukup besar yaitu 15 kali seperti yang disajikan pada Gambar 2. Total luas kebakaran yang terjadi dalam 5 tahun terakhir mencapai 44,6 Ha.
Frekuensi kejadian kebakaran hutan di BKPH Dander yang terjadi setiap tahunnya seperti pada Gambar 3 terjadi pada  bulan  kemarau  atau  kering  yaitu  terjadi  kebakaran hutan pada bulan Juli, Agustus, dan September. Data luas kebakaran BKPH Dander dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar  4  menunjukkan  bahwa  luas  total  akibat kebakaran  hutan  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2017  yaitu 18,6  Ha  dan  luas  kebakaran  terendah  pada  tahun  2016 dengan  luas  2  Ha.  Kejadian  kebakaran    hutan  di  BKPH Dander  dalam  5  tahun  terakhir  (2014–2018)  rata-rata terjadi pada bulan Juli hingga September saat curah hujan menurun  dan  peningkatan  suhu  pada  bulan  kering  atau musim kemarau.
Kerugian finansial akibat kebakaran hutan pada Tabel 4 menunjukkan total kerugian finansial yang dialami  oleh BKPH  Dander  KPH  Bojonegoro  akibat  kebakaran  hutan selama  tahun  2014  hingga  2018    adalah    sebesar Rp5.645.300 Kerugian finansial  tertinggi  yaitu pada tahun 2016  mencapai  Rp2.250.000,  diikuti  tahun  2015  sebesar Rp1.800.000,  tahun  2014  Rp750.000,  dan  tahun  2017 Rp614.000, serta tahun 2018 Rp231.300.

## Sumber data: KPH Bojonegoro tahun 2014-2018
Gambar 3  Frekuensi  bulanan  terjadinya  kebakaran hutan di BKPH Dander Tahun 2014-2018

## Sumber data: KPH Bojonegoro tahun 2014-2018
Gambar 4  Luas  kebakaran  hutan  Tahun  2014-2018 BKPH Dander

## Sumber data: KPH Bojonegoro tahun 2014-2018
Gambar 1  Kondisi curah hujan periode 2013−2017 di BKPH Dander

## Sumber data: KPH Bojonegoro tahun 2014-2018
Gambar 2  Frekuensi  kejadian  kebakaran  hutan  tahun 2014-2018 di BKPH Dander KPH
Bojonegoro

## Sumber Penyebab Terjadinya Kebakaran

## Pembersihan Lahan Oleh Masyarakat Sekitar Hutan BKPH Dander Bojonegoro
Pada  umumnya,  masyarakat  Desa  Dander  dan  Desa Ngunut  bekerja  sebagai  petani  dan  buruh  tani  yang menggarap lahan dengan luas lahan garapan berkisar antara 0,1  hektar  sampai  >3  hektare  (Tabel  5).  Lahan  tersebut ditanami jenis tanaman palawija.
Pembersihan  lahan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat umumnya  dibedakan  menjadi  2  cara  yaitu  pembersihan lahan  dengan  pembakaran  ( burning )  dan  pembersihan lahan  tanpa  membakar  ( zero  burning ).  Penggunaan pembersihan  lahan  dengan  pembakaran  ( burning )  atau tanpa  membakar  ( zero  burning )  dilakukan  berdasarkan efisiensi  waktu,  tingkat kemudahan  serta  pupuk  yang dihasilkan dari hasil pembakaran.
Berdasarkan Gambar 5 menunjukkan bahwa wawancara  terhadap  responden  terkait  cara  pembersihan lahan yang dilakukan oleh masyarakat  Desa  Dander  yang menggunakan  pembakaran  ( burning )  dalam  pembersihan lahan sebesar 66,66%, dengan cara tanpa membakar ( zero burning )  sebesar  20%,  dan  sebesar  13,33%  menyatakan tidak  tahu.  Masyarakat  Desa  Ngunut  yang  menggunakan cara  pembersihan  lahan  dengan        pembakaran  ( burning ) yaitu sebesar 33,33%, dengan cara tanpa membakar ( zero burning )  yaitu  sebesar  40%,  dan  responden  yang menyatakan tidak tahu sebesar 26,66%.
Pembersihan  dengan  cara  bakar  ( burning )  menurut masyarakat lebih menguntungkan dan praktis dibandingkan cara tanpa bakar. Pada desa Dander dengan persentase  sebesar  66,66%    memilih  cara  bakar  dalam pembersihan lahan dengan alasan sebagai  pupuk tanaman
sebesar  13,33%  sedangkan  desa  ngunut  yang  memilih pembersihan  lahan  dengan  cara  bakar  sebagai  pupuk tanaman  sebesar  6,67%.  Alasan  kedua  mudah  dan  murah dimiliki  pada  Desa  Dander  sebesar  53,33%  dan  Desa Ngunut  sebesar  33,33%  dipilih  masyarakat  yang berpendapat  pembersihan  lahan  dengan  cara  bakar ( burning ) seperti yang tersaji pada Gambar 6.
Waktu  berpengaruh  dengan  kondisi  cuaca  yang menyertainya. Pembagian waktu secara mudah dibedakan menjadi pagi, siang dan sore. Berdasarkan Gambar 7 bahwa masyarakat  melakukan  pembersihan  lahan  dengan  cara bakar  pada  waktu  sore  dengan  persentase  tertinggi  yaitu 66,66% Desa Dander dan 80% Desa Ngunut.

## Penyebab kebakaran Hutan BKPH Dander Kabupaten Bojonegoro
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  dengan  responden yang merupakan masyarakat sekitar hutan, kebakaran hutan dapat  disebabkan  oleh  ke-iseng-an  ulah  beberapa  oknum sebesar  (66%),  pencurian  pohon  guna  pengalihan  fokus
Tabel 4  Kerugian  finansial  akibat  kebakaran  hutan  di BKPH  Dander  KPH  Bojonegoro  selama  tahun 2014−2018
Tahun Kerugian Finansial (Rp) 2014 750.000 2015 1.800.000 2016 2.250.000 2017 614.000 2018 231.300 Jumlah 5.645.300 (Sumber Data: KPH Bojonegoro) Table 5  Luas  lahan  garapan  masyarakat  Desa  Dander dan Desa Ngunut Luas Lahan (hektar) Desa Dander Desa Ngunut Jumlah Responden Presentase (%) Jumlah Responden Presentase (%) >3 - 0 - 0 1 - 3 - 0 1 6.67 0 - 1 12 80.00 9 60.00 0 3 20.00 5 33.33 Keterangan : - : tidak memiliki lahan
Gambar 5  Persentase  cara  pembersihan  lahan  oleh masyarakat Desa Dander dan Desa Ngunut
Gambar 6  Persentase  alasan  masyarakat  Desa  Dander dan  Desa  Ngunut  dalam  pembersihan  lahan dengan cara bakar
Gambar 7  Persentase waktu pembersihan lahan masyarakat  Desa  Dander  dan  Desa  Ngunut dengan cara bakar
petugas  (13%),  rokok  (7%),  pembukaan  lahan  cara  bakar tidak  terkendali  (7%),  sedangkan  (7%)  masyarakat  tidak tahu penyebab kebakaran hutan BKPH Dander.
Selain  itu,  unsur  kesengajaan  dalam  kebakaran  hutan dapat  terjadi.  Berdasarkan  keterangan  petugas  BKPH Dander, hal tersebut dapat terjadi atas dasar motif tertentu. Lemahnya  penegakan  hukum  maupun  sanksi  yang diberikan  kepada  pelaku  tindak  pembakaran  juga  dapat meningkatkan peluang terjadinya kebakaran hutan. Selama 5 tahun belum ditangkap pelaku pembakaran hutan karena sulitnya mencari bukti untuk menuduh tersangka.

## Upaya Pengendalian Kebakaran
Upaya  pengendalian  terhadap  kebakaran  hutan  yang dilakukan  BKPH  Dander  dibagi  menjadi  tiga,  yaitu Pencegahan,  Pemadaman,  dan  Pasca  Kebakaran.  Upaya pencegahan yang dilakukan oleh pihak BKPH Dander yaitu penyuluhan  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  dan, pembuatan  ilaran  api  serta  patroli.  Penyuluhan  atau sosialisasi  setiap  mengingatkan  pentingnya  menjaga  dan meminta  masyarakat  sekitar  hutan  khususnya  untuk  terus aktif  berpartisipasi  dalam  menjaga  keamanan  hutan. Berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan  (Gambar  9), sebagian besar masyarakat  pernah mengikuti  penyuluhan, yaitu  sebesar  83%  dan  masyarakat  yang  tidak  pernah mengikuti penyuluhan sebesar 17%.

## Pembahasan

## Tingkat Kerawanan Kebakaran Hutan Berdasarkan Curah Hujan
Curah  hujan  merupakan  unsur  iklim  yang  memiliki korelasi  tinggi  dengan  kejadian  kebakaran  hutan  (Soeres dan  Sampaio  2000).  Pada  umumnya  kebakaran  hutan terjadi  pada  bulan  dengan  curah  hujan  rendah,  menurut syaufina  (2008)  luas  dan  frekuensi  kebakaran  hutan tertinggi  terjadi  pada  bulan-bulan  dengan  curah  hujan rendah  kurang  dari  60  mm  pada  periode  tersebut  terjadi pengeringan  bahan  bakar  yang  intensif.  Berdasarkan  data Kondisi Curah Hujan periode 2014−2018 di BKPH Dander (gambar  1),  curah  hujan  terendah  yaitu  di  bawah  60  mm terjadi  pada  tahun  2014  terjadi  di  bulan  Mei,  Juni,  Juli, Agustus, September, Oktober, pada tahun 2015 terjadi pada bulan Juni sampai Oktober, tahun 2016 pada satu bulan saja
yaitu  bulan  Juli,  tahun  2017  pada  bulan  Juni  sampai September,  serta  pada  tahun  2018  di  bulan  Mei  sampai Oktober,  Sedangkan  curah  hujan  tertinggi  terdapat  pada bulan  November  2017  sebesar  442  mm.    Rata-rata  curah hujan  BKPH  Dander  KPH  Bojonegoro  dalam  5  tahun terakhir  sebesar  1788,8  mm/tahun.  Pada  umumnya kebakaran  terjadi  pada  bulan  dengan  curah  hujan  rendah. Menurut  Syaufina  (2008)  luas  dan  frekuensi  kebakaran hutan tertinggi terjadi pada bulan-bulan dengan curah hujan rendah (kurang dari 60 mm), pada periode tersebut terjadi pengeringan bahan bakar yang intensif.
Berdasarkan  data  frekuensi  kejadian  kebakaran terbesar  pada  tahun  2017  sebanyak  15  kali,  Kejadian kebakaran  hutan  terjadi  pada  tahun  2014  hingga  2018  di BKPH  Dander.  Rata-rata  jumlah  curah  hujan  5  tahun terakhir  (2014-2018)  di  BKPH  Dander  sebesar  1788,8 mm/tahun. Berdasarkan kelas kerawanan kebakaran hutan Septicorini  (2006),  BKPH  Dander  KPH  Bojonegoro dikategorikan  dalam  curah  hujan  kelas  kerawanan kebakaran  rendah  berdasarkan  jumlah  curah  hujannya diantaranya  1501-2000  mm/tahun  terhadap  kebakaran hutan.  Kejadian kebakaran hutan di BKPH Dander dalam 5 tahun terakhir (2014 - 2018) rata-rata terjadi pada bulan Juli  hingga  September  yang  curah  hujannya  dibawah  60 mm  bahkan  0  mm  atau  tidak  ada  hujan  sama  sekali  pada bulan tersebut.
Kerugian finansial akibat kebakaran hutan pada tahun 2014  hingga  2015  sebesar  Rp5.645.000.    Kerugian finansial  tertinggi  yaitu  pada  tahun  2016  mencapai Rp2.250.000  (tabel  4).  Berdasarkan  hasil  wawancara dengan pihak BKPH Dander kasus kebakaran hutan terjadi akibat ulah manusia.  Sementara,  menurut Saharjo (2003), kebakaran  hutan  yaitu  setiap  kebakaran  yang  bukan dilakukan  secara  sengaja  pada  areal-areal  yang  tidak direncanakan.  Apabila  kebakaran  terjadi  karena  adanya unsur  kesengajaan,  maka  tidak  disebut  kebakaran melainkan pembakaran.

## Sumber Penyebab Terjadinya Kebakaran

## Pembersihan  Lahan  Oleh  Masyarakat  Sekitar  Hutan BKPH Dander
Masyarakat Desa Dander dan Desa Ngunut merupakan masyarakat  yang  berbatasan  langsung  dengan  kawasan hutan  BKPH  Dander  KPH  Bojonegoro.  Sebagian  besar
Gambar 8  Penyebab  kebakaran  Hutan  di  BKPH Dander KPH Bojonegoro
Gambar 9  Persentase partisipasi masyarakat Desa Dander
dan Desa Ngunut dalam penyuluhan
masyarakat  Desa  Dander  dan  Desa  Ngunut  menggarap lahan  dengan  luas  lahan  garapan  berkisar  antara  0.1  ha sampai <3 ha (Tabel 5). Lahan tersebut ditanami berbagai macam  jenis  tanaman  palawija.  Kegiatan  pembersihan lahan  oleh  masyarakat  Desa  Dander  dan  Desa  Ngunut biasanya  dilakukan  setiap  tahun  setelah  panen  sebelum dilakukannya  perputaran  rotasi  tanaman.  Pembersihan lahan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  umumnya dibedakan  menjadi  2,  yaitu  pembersihan  lahan  yang dilakukan dengan pembakaran ( burning ) dan pembersihan lahan  tanpa  membakar  ( zero  burning ).  Penggunaan pembersihan  lahan dengan  pembakaran  ( burning )  atau tanpa  membakar  ( zero  burning )  dibagi  berdasarkan efisiensi  waktu,  tingkat  kemudahan  serta  pupuk  yang dihasilkan. Penyebab Langsung Kebakaran Hutan Menurut Suyanto  dan  Applegate  (2001)  dalam  Sahardjo  (2002), berdasarkan  hasil  penelitian  di  5  lokasi  penelitian  di Sumatera,  penyebab  langsung  dari  kebakaran  hutan  dan lahan adalah pembukaan lahan.
Desa  Dander  dan  Desa  Ngunut  pada  umumnya menggunakan  cara  pembersihan  lahan  membakar.  Pada hasil  wawancara  juga  terlihat  dominansi  masyarakat  desa sekitar hutan membersihkan lahan garapannya pada waktu sore hari sebesar 80 % dari Desa Dander dan 66,66% Desa Ngunut  ini  tidak  disarankan  karena  dapat  memicu terjadinya  kebakaran  hutan  terlebih  dibulan  kemarau. Menurut Sumardi dan Widyastuti (2007), penggunaan api untuk  membersihkan  serasah  semak  belukar  harus dilakukan pada pagi  hari  atau tidak melebihi pukul  09.00 dan  sebaiknya  dilakukan  pada  bulan  basah.  Pembersihan lahan  dengan  cara  membakar  telah  melanggar  Peraturan Pemerintah  No.  4  tahun  2001  Pasal  11.  Pihak  BKPH Dander  sebenarnya telah melarang masyarakat  membakar lahan dengan alasan pembersihan lahan karena melanggar peraturan  pemerintah  dan  dapat  menyebabkan  kebakaran hutan  namun  sebagian  masyarakat  tetap  membersihkan lahan  dengan  cara  bakar  namun  diberikan  syarat  oleh petugas  cara  bakar  boleh  dilakukan  dengan  syarat pembakaran  secara  terkendali  dengan  pengawasan  dan syarat  lainnya  pembuatan  ilaran  jika  dekat  dengan  area hutan BKPH Dander.
Teknik  pembakaran  biasanya  dilakukan  dengan  cara membersihkan sisa tanaman panen atau gulma menggunakan golok, arit dan cangkul. Lalu menumpuk sisa atau  hasil  pembersihan  lahan  tersebut  di  satu  tempat (umumnya  di  tepi  lahan).  Kemudian  dikeringkan  dengan cara dijemur di bawah sinar matahari. Semakin panas cuaca atau semakin tinggi suhu daerah setempat maka lama waktu penjemuran  atau  pengeringan  semakin  cepat.  Setelah  sisa panen tadi kering maka selanjutnya akan dibakar. Namun ada sebagian kecil masyarakat yang langsung membakarnya  tanpa  ditebas  terlebih  dahulu  namun  tetap pembakaran secara terkendali atau diawasi sampai api kecil bahkan mati dan pembuatan ilaran jika dekat hutan atau di dalam hutan.

## Penyebab  lain  Kebakaran  Hutan  di  BKPH  Dander KPH Bojonegoro
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  dengan  responden masyarakat sekitar hutan, kebakaran hutan disebabkan oleh kesengajaan  manusia,  unsur  tertinggi  ke-iseng-an  yaitu dengan  persentase  pendapat  66%  yaitu  adanya  ulah beberapa  oknum)  yang  iseng  membakar  kawasan  sekitar hutan, Anak muda ini membakar iseng untuk  penghangat tubuh  dan  mengusir  nyamuk,  pemburu  liar  guna memancing hewan agar keluar dari tempat habitatnya yang sulit dijangkau pemburu, dan penggembalaan ternak yang sengaja membakar rerumputan untuk menumbuhkan tunas rumput guna pakan ternaknya. Unsur penyebab kebakaran ke dua yaitu pencurian hutan ( illegal logging ) seperti hasil wawancara  warga  sekitar  hutan  dan  mandor  dan  mantri BKPH  Dander  sebesar  13%  yaitu  para  pencuri  kayu  jati membakar  hutan  untuk  mengalihkan  perhatian  petugas BKPH  Dander  ke  area  terbakar  dan  melancarkan aksinya mencuri  hasil  hutan  ke  area  yang  bebas  dari  pengawasan petugas.
Penyebab  kebakaran  hutan  lainnya  yang  memiliki persentase  sama  7%  yaitu  rokok,  penyebab  kebakaran hutan  tidak  rokok  melainkan  rokok  hanya  dibuat  asumsi seperti pada hasil observasi lapang Apriansyah (2004) yang melakukan  pembakaran  dengan  rokok  di  bawah  tegakan HTI  Akasia  di  daerah  Sumatra  Selatan  yang  tidak menimbulkan api, puntung rokok tidak dapat menyebabkan terjadinya kebakaran hutan.  Lemahnya penegakan hukum maupun  sanksi  yang  diberikan  menjadikan  pembakaran terus berlangsung setiap tahunnya, dan dapat meningkatkan peluang  terjadinya  kebakaran  hutan  ditahun  yang  akan datang,  terlebih  pelaku  dari  pembakaran  hutan  BKPH Dander  belum  ada  yang  ditemukan  karena  tidak  adanya bukti untuk menuduh tersangka pembakaran hutan.

## Upaya Pengendalian

## Pencegahan
Bentuk  pencegahan  kebakaran  hutan  yang  dilakukan oleh  pihak  BKPH  Dander  adalah  penyuluhan  secara langsung dan tidak langsung. Bentuk penyuluhan langsung diberikan  kepada  masyarakat  dengan  rapat  desa,  kumpul RT-RW,  dan  lainnya,  dibulan  mulai  menuju  kemarau. Materi yang diberikan berupa informasi mengenai bahaya kebakaran  hutan,  penggunaan  api  secara  baik  dan  benar agar  tidak  menimbulkan  kebakaran  hutan,  dan  cara pengendalian  kebakaran  hutan,  serta  sikap  jika  melihat kebakaran  hutan.  Dari  hasil  wawancara  masyarakat terhadap  keikutsertaan  sosialisasi  atau  penyuluhan diperoleh  83%  pernah  mengikuti  penyuluhan  atau sosialisasi  dan  17%  tidak  pernah.  Penyuluhan  tidak langsung  pemasangan  papan  peringatan  dan  spanduk larangan  dan  sanksi  membakar  hutan.  Papan  peringatan yang umumnya dipasang di tempat yang mudah terlihat ini, berguna  untuk  menyampaikan  pesan  terkait  larangan  dan dampak kebakaran hutan.
Kegiatan  patroli  rutin  dilakukan  setiap  hari  terutama pada  bulan  kering.  Patroli  ini  dilakukan  oleh  petugas BKPH Dander. Jika masyarakat yang mengetahui titik api dan kebulan asap langsung melapor ke pos penjagaan hasil hutan, pos kebakaran hutan, atau ke kantor BKPH Dander untuk  ditangani  dengan  cara  di  kepyok  dan  dibuat  ilaran rata-rata dari 5 tahun terakhir ini karena pembakaran hanya pembakaran  permukaan,  api  hanya  menyerang  serasah, tumbuhan bawah, semak belukar saja, pohon hanya terkena sedikit  dibagikan  50-60 cm  dari  bagian lantai hutan.    Hal ini  menunjukkan  tingginya  partisipasi  dan  kesadaran masyarakat  akan  pentingnya  menjaga  keamanan  dan kelestarian ekosistem hutan.

## Pemadaman Kebakaran Hutan
Upaya pemadaman kebakaran hutan yang dilakukan di BKPH  Dander  yaitu  pemadaman  secara  langsung. Pemadaman  secara  langsung  adalah  aktivitas  secara langsung  yang  berkesinambungan  untuk  mendinginkan, mengibas,  memukul,  memindahkan  bahan  bakar  atau memadamkan  api,  dengan  syarat  api  kecil,  bahan  bakar sedikit dan kebakaran bawah (Purbowaseso 2004).
Peralatan  yang  digunakan  dalam  memadamkan  api adalah peralatan sederhana seperti pemukul api sederhana Kepyok  yang  terbuat  dari  ranting  panjang  kurang  lebih 2meter dengan kondisi basah, parang, golok, dan cangkul. Kepyok digunakan untuk memadamkan kebakaran dengan api berskala kecil. Sebelum kegiatan pemadaman, biasanya diadakan upacara terlebih dahulu serta arahan dan anjuran dalam memadamkan kebakaran.

## Penanganan Pasca Kebakaran Hutan
Upaya  penanganan  pasca  kebakaran  hutan  di  BKPH Dander  yaitu  membuat  laporan  tertulis  tiap  terjadinya kebakaran  hutan  dan  dilaporkan  ke  KPH  Bojonegoro, penanaman atau penyulaman jati di bawah umur 10 tahun, dan  penegakan  hukum.  Laporan  tertulis  berisi  kronologi kejadian kebakaran, luas  kebakaran, penyebab kebakaran, petak terbakar, dan kerugian finansial kebakaran hutan.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Rata-rata  jumlah  curah  hujan  dalam  5  tahun  terakhir (2014-2018)  di  BKPH  Dander  sebesar  1788,8  mm/tahun termasuk  dalam  tingkat  kerawanan  kebakaran  rendah. Kebakaran Hutan di BKPH Dander terjadi setiap tahunnya, dengan luas area terbakar selama 5 tahun terakhir sebesar 44,6  Ha,  dengan  kerugian  total  finansial  selama  5  tahun terakhir  berjumlah  Rp5.645.300,  Kebakaran  di  BKPH Dander termasuk kebakaran permukaan.
Pengendalian  kebakaran  hutan  di  BKPH  Dander meliputi  pencegahan,  pemadaman  dan  penanganan  pasca kebakaran  hutan.  Pencegahan  langsung  dengan  kegiatan penyuluhan  dan  tidak  langsung  dengan  adanya  papan
peringatan,  ilaran,  spanduk  larangan  membakar,  papan informasi  tingkat  bahaya  kebakaran  hutan,  adanya  pos keamanan  hutan,  Poskolak  pengendalian  bencana  alam, pos  pantau  kebakaran  hutan.  Potensi  kebakaran  hutan akibat pembersihan lahan oleh masyarakat Desa tergolong sedang  karena  masyarakat  desa  tersebut  memilih pembersihan lahan dengan cara bakar namun sudah mulai menerapkan sistem pembakaran terkendali, serta penyebab kebakaran  lainnya  yang  menimbulkan  peluang  pada terjadinya kebakaran hutan BKPH Dander.

## Saran
Sosialisasi  melalui  bahaya  pembakaran  hutan  perlu ditingkatkan. Kegiatan  patroli  perlu  dilakukan  secara intensif. Perlu adanya menara pemantau   kebakaran hutan. Pengadaan  papan  larangan  yang  lebih  menarik  dan  jelas bagi  masyarakat.  Selain  itu,  perlu  penelitian  lebih  lanjut mengenai  konflik  sosial  masyarakat,  mengkaji  lebih menyebab kebakaran hutan secara berulang.

## DAFTAR PUSTAKA
Adinugroho WC, Suryadiputra INN, Saharjo BH, Siboro L, editor.  2005. Panduan  Pengendalian  Kebakaran Hutan dan Lahan Gambut. Proyek Climate Change, Forest  and  Peatlands  in  Indonesia .  Bogor  (ID): Wetlands International – Indonesia Programme and Wildlife Habitat Canada.
Apriansyah  D.  2004.  Pengaruh  puntung  rokok  terhadap kebakaran  di  bawah  tegakan Acacia  mangium di HPHHTI PT. Musi Hutan Persada Sumatera Selatan.
[BKMG]  Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan  Geofisika.
2019. Data Curah Hujan Tahun 2014-2018 BKPH Dander  Kabupaten  Bojonegoro  Jawa  Timur . Malang  (ID):  Stasiun  Klimatologi  Karang  Ploso Malang.
Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil.  2018.
Demografi  Kabupaten  Bojonegoro.  PEMKAB Bojonegoro
Hadiprasetya  Y.  2009.  Identifikasi  Faktor  Penyebab Kebakaran  Hutan  dan  Upaya  Penanggulangan  di Taman  Nasional  Gunung  Ceremai  Jawa  Barat [Skripsi].  Bogor (ID):  Fakultas  Kehutanan, Institut Pertanian Bogor.
KPH  Bojonegoro.  2019. Laporan  Kejadian  Gangguan Keamanan  Hutan  di  KPH  Bojonegoro  Kejadian Kebakaran Hutan 2014 s.d 2018. Bojonegoro (ID): KPH Bojonegoro Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  4  Tahun  2001.  2001.
Pengendalian  Kerusakan  Dan  Atau  Pencemaran Lingkungan  Hidup  Yang  Berkaitan  Dengan Kebakaran  Hutan  Dan  Atau  Lahan.  Bab  IV  Tata Laksana  Pengendalian  Pasal  11.  Jakarta  (ID): Sekretariat Jendral Departemen Kehutanan.
Purbowaseso  B.  2004. Pengendalian  Kebakaran  Hutan Suatu Pengantar . Jakarta (ID): PT Rinetka Cipta.
Septicorini  EP.  2006.  Studi  penentuan  tingkat  kerawanan kebakaran  hutan  di  kabupaten  organ  komering  Ilir Provinsi  Sumatra  selatan  [Skripsi].  Bogor  (ID): Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor.
Sahardjo BH. 2003. Segitiga Api. Di dalam: Suratmo FG,
Husaeni  EA,  Jaya  NS,  editor. Pengetahuan  Dasar Pengendalian  Kebakaran  Hutan. Bogor  (ID): Fakultas Kehutanan IPB Press 1(1):123-126.
Sahardjo  BH.  2002.  Strategi  Pengendalian  Kebakaran Hutan  di  Indonesia.  Di  dalam: Workshop  Nasional Strategi Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan menghadapi Ancaman Bahaya El-Nino 2002; Bogor
9 April 2002. Bogor (ID): Fakultas Kehutanan, IPB dan Kementrian Lingkungan Hidup 1(1):1-17. Sumardi dan Widyastuti. 2007 . Dasar-dasar Perlindungan Hutan. Yogyakarta (ID): UGM Press.
Soares R, Sampaio O. 2000. Wildfire occurrence in a forest district  and  other  Brazilian  protected  areas.  XXI IUFRO  World  Congress.  Prosiding  Pertemuan Ilmiah; Kuala Lumpur 7-12 August 2000. Malaysia: Malaysian XXI IUFRO World Congress Organizing Committee. Hlm 498.
Syaufina  L.  2008. Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di Indonesia. Malang (ID): Bayumedi.