DAMPAK COVID-19 TERHADAP PERTUMBUHAN PASAR DAN DAYA SAING USAHATANI JERUK DI DESA MANUSASI KABUPATEN TTU
Impact Of Covid-19 On Market Growth And Competitiveness Of Orange Facilities In Manusasi Village, Ttu Regency
Lambertus Nesi Bria 1* , Umbu Joka 1 , Achmad Subchiandi Maulana 1
1 Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Timor Jl. KM 09 Jurusan, Sasi, Kefamenanu, Kupang, Nusa Tenggara Timur, Indonesia
* E-mail:  ariabry00@gmail.com

## ABSTRAK
Usahatani  buah  jeruk  di  Desa  Manusasi  saat  ini  terkendala  akibat  dampak COVID-19.  Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui;  1)  dampak  COVID-19 terhadap  tingkat  pertumbuhan  pasar;  dan  2)  daya  saing  usahatani  buah  jeruk. Metode  analisis  yang  digunakan adalah matriks Boston  Consulting Group (BCG) dan Policy  Analysis  Matriks (PAM).  Populasi  penelitian  ini  sebanyak  150  petani buah  jeruk.  Sampel  penelitian  sebanyak  60  responden.  Hasil  penelitian menunjukan  bahwa  tahun  2019  sebelum  terjadinya  COVID-19  usahatani  buah jeruk berada pada kuadran IV (dog). Kuadran tersebut mengindikasikan bahwa buah  jeruk  memiliki  tingkat  pertumbuhan  pasar  dan  pangsa  pasar  rendah. Sedangkan  tahun  2020  usahatani  buah  jeruk  mengalami  perubahan  pada kuadran  I (Question  Mark). Artinya  usahatani  buah  jeruk  memiliki  tingkat pertumbuhan  pasar  tinggi  dan  pangsa  pasar  rendah.  Hasil  analisis  PAM menunjukan pada saat pandemi COVID-19 sedang berlangsung, usahatani buah jeruk memiliki daya saing dikarena nilai RBP sebesar 0.12 dan RBSD sebesar 0.18. Kebijakan pemerintah dapat dilihat pada rasio analisis PAM yaitu nilai koefisien proteksi  input  nominal  (KPIN)  sebesar  0.47,  koefisien  proteksi  output  nominal (KPON)  sebesar  0.17,  koefisien  proteksi  efektif  (KPE)  sebesar  1.57,  koefisien keuntungan  (KK)  sebesar  1.69,  dan  rasio  subsidi  produsen  (RSP)  sebesar  0.36. Selain  itu,  terdapat  enam  strategi  pengembangan  yakni;  1)  memperluas  arel usahatani;  2)  memanfaatkan  tenaga  kera;  3)  mempertahankan  kualitas  buah jeruk; 4) menjalin kerja sama; 5) memperluas pasar; dan 6) melakukan promosi. Berdasarkan  hasil  penelitian  tersebut  petani  di  Desa  Manusasi  harus  terus mengembangkan  buah  jeruk  terutama  jeruk  manis  dan  pemerintah  perlu mengkaji  Kembali  kebijakan  yang  berlaku  selama  ini  dan  belum  melindungi komoditas jeruk lainnya.
Kata kata Kunci: Buah Jeruk, BCG, PAM

## ABSTRACT
Citrus  fruit  farming  in  Manusasi  Village  is  currently  constrained  by  the  impact  of COVID-19. The purpose of this research is to find out; 1) the impact of COVID-19 on the market  growth  rate,  and  2)  the  competitiveness  of  citrus  fruit  farming.  The  analytical method  used  is  the  Boston  Consulting  Group  (BCG)  matrix  and  the  Policy  Analysis Matrix (PAM). The population of this study was 150 citrus fruit farmers. The research sample  was  60  respondents.  The  results  showed  that  in  2019  before  the  occurrence  of COVID-19, citrus fruit farming was in quadrant IV (dog). This quadrant indicates that citrus fruits have a low market growth rate and market share. While in 2020 citrus fruit farming  experienced  a  change  in  quadrant  I  (Question  Mark).  This  means  that  citrus fruit farming has a high market growth rate and a low market share. The results of the PAM  analysis  show  that  during  the  COVID-19  pandemic,  citrus  fruit  farming  was competitive  because  the  RBP value  was  0.12  and  the  RBSD  0.18.  Government policies can be seen in the PAM analysis ratio, namely the nominal input protection coefficient (KPIN) of 0.47, the nominal output protection coefficient (KPON) of 0.17, the effective protection coefficient (KPE) of 1.57, the profit coefficient (KK) of 1.69, and the subsidy ratio producer (RSP) of 0.36. In addition, there are six development strategies, namely; 1) expand  the  farming  area;  2)  utilize  the  power  of  monkeys;  3)  maintain  the  quality  of citrus fruits; 4) establish cooperation; 5) expand the market, and 6) do promotions. Based on the results of this study, farmers in Manusasi Village must continue to develop citrus fruits, especially sweet oranges and the government needs to review the policies that have been in effect so far and have not protected other citrus commodities.
Keywords: Orange Fruit, BCG, PAM

## PENDAHULUAN
Masyarakat  Kecamatan  Miomaffo  Barat  telah  memanfaatkan  potensi lahannya  untuk  mengusahakan  tanaman  jeruk  sebagai  usaha  musiman  demi tercukupinya  kebutuhan  rumah  tanggga.  Kecamatan  Miomaffo  Barat  juga merupakan  kecamatan  sentra  produk  buah  jeruk.  Produksi  buah  jeruk  di Kecamatan  Miomaffo  Barat  tahun  2019  sebesar  2.226,9  ton,  dan  tahun  2020 sebesar 2.113,7 ton (BPS, 2021).
Meskipun sebagai kecamatan sentra produk buah jeruk, saat ini pemasaran buah  jeruk  di  Kecamatan  Miomaffo  Barat  menjadi  terkendala  dikarenakan dampak  COVID-19.  Pemerintah  memberlakukan  kebijakan  terkait  Dampak COVID-19 antara lain, social distancing atau batasan sosial, menghindari tempat kerumunan  seperti  pasar,  dan  membuat  pos-pos  kesehatan  pada  setiap  batas wilayah  sebagai  kebijakan  pembatasan  perjalanan  antar  daerah  berskala subnasional.  Selain  itu,  kebijakan  ini  berdampak  pada  usaha  pertanian  di Kecamatan  Miomaffo  Barat  dalam  perdangangan  antar  daerah,  salah  satunya adalah usahatani buah jeruk.
Desa  Manusasi  merupakan  salah  satu  Desa  yang  berada  di  Kecamatan Miomaffo Barat. Produksi Buah jeruk di Desa Manusasi berdasarkan data pada Kecamatan Miomaffo Barat (2020) sebanyak 45 ton. Usahatani buah jeruk di Desa Manusasi sudah ditekuni oleh masyarakat sejak tahun 1970an hingga sekarang.
Selain  itu,  usahatani  buah  jeruk  juga  menjanjikan  dalam  menopang  kehidupan rumah tangga petani.
Berdasarkan  hal  tersebut,  usahatani  buah  jeruk  perlu  dikembangkan melihat letak batas wilayah Desa Manusasi sebelah Utara, berbatasan langsung dengan  Negara Republic  Democratic Timor  Leste.  Keadaan  ini  menjadi  peluang bagi  petani  buah  jeruk  di  Desa  Manusasi,  untuk  melakukan  pengembangan lanjutan  terhadap  penjualan  buah  jeruk,  sehingga  pendapatan  yang  diperoleh semakin  meningkat,  serta  pola  pikir,  dan  pola  perilaku  masyarakat  semakin terbentuk. Saat ini usahatani buah jeruk sebagai salah satu andalan masyarakat dalam  memperoleh  pendapatan  setiap  musim  panennya.  Namun,  usahatani buah jeruk terkendala akibat dampak COVID-19.
Penelitian Khairad (2020) menunjukan bahwa kebijakan pembatasan sosial menyebabkan terjadinya pembatasan dalam hal distribusi sarana produksi untuk kegiatan  pertanian.  Selain  itu,  subsistem  usahatani  tetap  harus  dilakukan  guna memenuhi  kebutuhan  pangan. Platform digital  dan  media online menjadi  salah satu  upaya  efektif  dalam  pemasaran  produk  pertanian  namun  hanya  bisa dinikmati  oleh  pelaku  pertanian  yang  melek  teknologi.  Berdasarkan  keadaan tersebut penelitian ini betujuan untuk mengetahui, dampak COVID-19 terhadap tingkat  pertumbuhan  pasar  buah  jeruk  dan  dampak  COVID-19  terhadap  daya saing usahatani buah jeruk.

## METODOLOGI

## Pengumpulan Data
Lokasi  penelitian  ini  di  Desa  Manusasi  Kecamatan  miomaffo  Barat Kabupaten  Timor  Tengah  Utara.  Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan  Agustus 2021.  Metode  pengumpulan  data  penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara  survey, observasi,  wawancara,  dan focus  group  discussion (FGD).  Jenis  data  dalam penelitian  ini  yaitu  data  primer,  dan  sekunder.  Populasi  dalam  penelitian  ini sebanyak  150  petani  buah.  Sampel  penelitian  ditentukan  berdasarkan perhitungan  rumus  slovin.  Hasil  dari  perhitungan  slovin  memberikan  sampel penelitian sebanyak 60 responden.

## Analisis Data
Analisis  data  penelitian  ini  adalah  matriks Boston  Consulting  group, dan matriks  Policy  Analysis Matriks.  Variabel  penelitian  ini  terdiri  dari  tingkat pertumbuhan pasar, pangsa pasar relatif, harga sosial, harga privat, dan dampak kebijakan pemerintah.

## 1. Boston Consulting Group (BCG)
Prasetyo  dan  Sunarti,  (2016)  mengemukakan  bahwa  matriks  BCG digunakan  untuk  menentukan  tingkat  pertumbuhan  pasar  dan  pangsa  pasar terhadap buah jeruk dapat digunakan rumus perhitungan sebagai berikut:

## Tingkat pertumbuhan pasar
TPP =
Pangsa pasar relatif
PPR= PPR
Gambar 1. Matriks BCG
Sumber: Syahfitri et al., (2021)
Adapun penjelasan mengenai 4 kuadran dalam matriks BCG yaitu:

## a. Tanda Tanya (Question Mark)
Kategori  ini  menunjukan  pangsa  pasar  rendah  dan  tingkat  pertumbuhan pasar  tinggi  sehingga  menyebabkan  pengeluaran  kas  tergolong  tinggi  dan pendapatan  rendah  (Maristia,  2020).  Artinya  jika  buah  jeruk  berada  pada kuadran  I  maka  mengindikasikan  bahwa  buah  jeruk  memiliki  pertumbuhan yang baik namun pangsa pasar relatifnya lemah.

## b. Bintang (Star)
Bintang disebut  atau  dikatakan  sebagai kuadran  ke  II  dikarenakan  sama- sama memiliki pertumbuhan pasar dan pangsa pasar tinggi. Sehingga memiliki kecenderungan  untuk  mendapatkan  keuntungan  besar  (Prasetyo  dan  Sunarti, 2016). Artinya bahwa jika buah jeruk berada pada kuadran II maka posisi buah jeruk  memiliki  pertumbuhan  dan  persaingan  yang  baik  karena  sama-sama tinggi.

## c. Sapi Perah (Cash Cow)
Sapi  perah  disebut  sebagai  kuadran  III  karena  memiliki  potensi  di  mana memiliki pangsa pasar relatif tinggi dan tingkat pertumbuhan pasar yang lambat di  mana  sumberdaya  harus  diberikan  untuk  melindungi  pangsa  pasar  dan melakukan  pengembangan  produk  mengikuki  selera  konsumen  (Hossain  & Kader,  2020).  Artinya  jika  buah  jeruk  berada  pada  kuadran  III  maka  disebut-
T P P Star Dog Cash Cow Question Mark
sebut  sebagai  pemimpin  pasar  dikarenakan  mampu  menguasai  pasar  dan bersaing dengan produk yang memiliki pertumbuhan lemah.

## d. Anjing (Dog)
Katgori anjing  disebut  sebagai  kuadran IV  karena  memiliki  pangsa  pasar relatif maupun tingkat pertumbuhan pasar rendah dan memiliki kas yang tidak cukup  untuk  menahan  pertumbuhan  pasar  yang  rendah  (Keelson,  2018). Kategori  anjing  mengartikan  bahwa  jika  buah  jeruk  berada  pada  kuadran  ini maka  petani  harus  mampu  mengambil  keputusan  yang  tepat,  apakah  ingin melanjutkan atau berhenti memproduksi. Posisi ini juga mengindikasikan tidak adanya pertumbuhan yang baik dari suatu produk.

## 2. Policy Analysis Matrix (PAM)
Policy  analisis  matriks (PAM)  terdapat  tiga  bagian  penting  yang  dapat menentukan keunggulan dari suatu komoditas dan dapat digambarkan sebagai berikut:
Tabel 1. Policy Analysis Matrix (PAM)
Uraian Pendapatan Biaya (Keuntungan) Input Tradable Faktor Domestik Privat A B C D Sosial E F G H Divergensi I J K L Sumber: Pearson, et al., 2005.
Keterangan: A: Penerima Privat B: Biaya Input Tradable
C: Biaya Input Non Tradable
D: Keuntungan Privat E: Penerimaan Sosial F: Biaya Input Tradable Sosial G: Biaya Input No Tradable Sosial H: Keuntungan Sosial I : Trasfer Output J : Trasfer Input Tradable
K: Trasfer Faktor L: Laba Bersih

## 3. Analisis Daya Saing
Analisis  daya  saing  dibagi  menjadi  dua  indikator  menurut  Heriyanto,
(2020) yaitu:
a) Keunggulan Kompetitif; (keuntungan privat dan rasio biaya privat).
b) Keunggulan Komparatif; (keuntungan sosial dan rasio biaya sumber daya domestik).

## 4. Efek Divergensi
Efek  difergensi  dapat  dijelaskan  melalui  tiga  kebijakan  pemerintahn menurut (Pearson, et al., 2005) sebagai berikut:
a) Kebijakan  Input  (transfer  input,  koefisien  proteksi  input  nominal,  dan transfer faktor).
b) Kebijakan Output (transfer output, dan koefisien proteksi output nominal).
c) Kebijkan  Input  –  Output  (koefisien  proteksi  efektif,  transfer  bersih, koefisien keuntungan dan rasio subsidi produsen)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penentuan Posisi Buah Jeruk
Penentuan  posisi  buah  jeruk  pada  kuadran  matriks  BCG  diketahui  nilai pembatas yang ditentukan secara subjektif oleh peneliti yaitu; 150% sebagai nilai tertinggi, 75% sebagai nilai tengah, dan -1% sebagai nilai terendah pada tingkat pertumbuhan  pasar.  Sedangkan  pangsa  pasar  relatif  nilai  tertinggi  sebesar  10 kali,  nilai  tengah  sebesar  1  kali,  dan  nilai  terendah  sebesar  0,1  kali.  Penentuan batasan nilai ini serupa dengan  penelitian (Toton, 2014) yang menentukan nilai tertinggi kudran BCG sebesar 22%, nilai tengah 10%, dan nilai terendah sebesar 0%  pada  tingkat  pertumbuhan  pasar.  Sedangkan  pada  pangsa  pasar  relatif memiliki  nilai  tertingi  sebesar  10  kali,  nilai  tengah  sebesar  1  kali,  dan  nilai terendah sebesar 0,1 kali. Penentuan posisi buah jeruk membandingkan volume penjualan  jeruk keprok dan  jeruk manis  pada  perhitungan  pangsa  pasar  relatif dan  perhitungan  tingkat  pertumbuhan  pasar  menggunakan  total  volume penjualan buah jeruk.
Berdasarkan hasil analisis matriks BCG pada Gambar 2 diatas menunjukan bahwa  tahun  2019  tingkat  pertumbuhan  pasar  buah  jeruk  sebesar  -2%  dan pangsa  pasar  relatifnya  sebesar  0.24  kali.  Posisi  ini  memiliki  tingkat pertumbuhan  dan  pangsa  pasar  relatif  rendah.  Keadaan  tersebut  menunjukan bahwa usahatani buah jeruk berada pada kuadran IV (dog) . Posisi atau kuadran ini  menunjukan  bahwa  usahatani  buah  jeruk  kurang  menguntukan  dan  petani atau  produsen  membutuhkan  investasi  yang  lebih  banyak  dan  pada  posisi  ini juga petani harus mampu mengambil keputusan apakah ingin melanjutkan atau berhenti.
PPR 2020 142% 2019 1x           0,24x 0,1x
Gambar 2. Posisi Kuadran BCG Buah Jeruk 2019 dan 2020
Sedangkan  hasil  analisis  matriks  BCG  pada  tahun  2020  diketahui  tingkat pertumbuhan pasar buah jeruk sebesar 142%, dan pangsa pasar relatif sebesar 0.1 kali. Artinya posisi buah jeruk berada pada kuadran I (Question Mark). Kuadran ini  bersaing  dalam  pertumbuhan  pasar  tinggi  dan  pangsa  pasar  relatif  rendah. Oleh  karena  itu,  produsen  atau  petani  harus  tetap  berinvestasi,  melakukan penetrasi  pasar,  dan  pengembangan  produk.  Hal  ini  perlu  dilakukan  karena usaha buah jeruk di Desa Manusasi memiliki tingkat pertumbuhan pasar tinggi. Penelitian  yang  sama  dilakukan  oleh  Science,  (2020)  tentang  “Pemetaan Potensi Usaha Perkebunan Jeruk Maha Menggunakan Modal Bisnis Kanvas dan Matriks  BCG”  menunjukan  bahwa  hasil  perhitungan  pangsa  pasar  dan  tingkat pertumbuhan  pasar  perusahaan  berada  pada  kuadran  IV  anjing (dog) .  Hal  ini terjadi karena perkebunan Maha adalah penghasil buah jeruk Berastagi. Dampak yang  ditimbulkan  oleh  Gunung  Sinabung  adalah  bakteri  dan  hama  pada  jeruk buah  dan  juga  terhambatnya  pertumbuhan  buah  jeruk  yang  mengakibatkan tidak tercapainya hasil yang sesuai permintaan oleh agen dan pasar.

## Dampak Covid-19 Terhadap Buah Jeruk di Desa Manusasi
Dampak  COVID-19  telah  mempengaruhi  tatanan  kehidupan  masyarakat mulai  dari  kehidupan  sosial,  budaya,  ekonomi,  kesehatan  dan  bahkan berimplikasi  pada  kegiatan  saprodi  sampai  pemasaran.  Dampak  COVID-19 terasa  sampai  ke  daerah-daerah  pelosok,  dan  meresahkan  berbagai  elemen masyarakat diantaranya  petani kecil  yang  di mana  menggantungkan  hidupnya pada  sektor  pertanian.  Salah  satu  subsektor  pertanian  yang  memberikan pendapatan bagi masyarakat petani di Desa Manusasi adalah buah jeruk.
Usahatani  buah  jeruk  di Desa  Manusasi  saat  ini menjadi  terkendala  yang diakibatkan  oleh  dampak  COVID-19.  Salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi usahatani  buah  jeruk  adalah  kebijakan  pemerintah  di  mana  menerapkan social distancing atau batasan sosial. Kebijakan tersebut  berdampak terhadap aktivitas pasar  di  mana  terdapat  pedangan-pedagang  kecil  yang  terpaksa  menutup
Cash Cow Dog T P P Question Mark -2 Star 150 -1 10x 75
tempat  berdagangnya  dikarenakan  pembeli  semakin  sepi.  Perdagangan  antar kabupaten,  kecamatan  dan  bahkan  desa  pun  menjadi  terkendala  diakibatkan oleh berdirinya pos – pos kesehatan disetiap daerah. Hal ini menjadi hambatan terbesar  bagi  petani  buah  jeruk  saat  musim  panen,  dan  petani  yang  sering menjual  hasil  pertaniannya  keberbagai  daerah  diantaranya  pasar  Eban,  pasar Baru Kota Kefamenanu, pasar Lama Kota Kefamenanu, dan kabupaten tetangga seperti seperti Kabupaten Belu.
Posisi  buah  jeruk  pada  kuadran  matriks  BCG  pada  awal  terjadinya pandemi  COVID-19  diakhir  tahun  2019  usahatani  buah  jeruk  berada  pada kuadran  IV  anjing  (dog)  yang  mengindikasikan  bahwa  buah  jeruk  memiliki tingkat  pertumbuhan  pasar  dan  pangsa  pasar  relatif  rendah  dengan  masing- masing nilai sebesar -2% dan 0,24 kali lebih kecil dari satu.
Hingga  kini,  meraknya  dampak  COVID-19  pada  tahun  2020  usahatani buah  jeruk  mengalami  perubahan  posisi  di  mana  tingkat  pertumbuhan  pasar sebesar  142%  dan  pangsa  pasar  relatif  sebesar  0,1  kali.  Keadaan  tersebut menunjukan  bahwa  posisi  buah  jeruk  berada  pada  kuadran  I  ( Question  Mark ) dengan tingkat pertumbuhan pasar tinggi dan pangsa pasar relatif rendah.

## Analisis Daya Saing Usahatani Buah Jeruk
Joka dan Mambur (2020) mengemukakan bahwa usahatani padi sawah di Kecamatan  Biboki  Moenleu,  memilki  keunggulan  kompetitif  dan  komparatif. Sedangkan efek divergensi pada harga input-output berdampak positif di mana nilai  rasio  koefisien  proteksi  input  nominal sebesar  1,13  dan  nilai  rasio  subsidi produsen sebesar 0,05.
Berdasarkan  kajian  penelitian  terdahulu  di  atas  maka  analisis  daya  saing dalam  penelitian  ini  akan  mengukur  efek  divergensi  terhadap  usahatani  buah jeruk di Desa Manusasi melalui tiga bagian terpenting dalam analisis PAM yang disajikan  dalam  tabel  2  dibawah  ini  yaitu;  1)  harga  privat;  2)  harga  sosial;  dan efek divergensi.

## Tabel 2. Hasil Analisis PAM Usahatani Buah Jeruk
Uraian Pendapatan Biaya (Keuntungan) Input Tradabel Faktor Domestik Privat 28.098.000 4.160.039 2.813.801 21.124.158 Sosial 24.084.000 8.800.263 2.813.801 12.469.935 Divergensi 4.014.000 -4.640.223 0 8.654.223 Sumber: Data Primer (2021), diolah.

## Keunggulan Kompetitif
Usahatani  buah  jeruk  di  Desa  Manusasi  memiliki  keunggulan kompetitif  berdasarkan  perhitungan  RBP  =  C  /  (A  –  B).  Nilai  RBP  usahatani buah jeruk sebesar 0.12 lebih kecil dari satu dan usahatani buah jeruk memiliki prospek  untuk  dikembangkan  kedepannya.  Penelitian  serupa  dilakukan  oleh Irfanda  (2020)  menunjukan  bahwa  hasil  analisis  PAM  usahatani  kopi  di  Desa Tleter  memiliki  keunggulan  kompetitif.  Artinya  usahatani  kopi  memiliki  daya saing  secara kompetitif  karena  memiliki nilai  rasio  biaya  privat  lebih  kecil  dari satu.

## Keunggulan Komparatif
Usahatani  buah  jeruk  di  Desa  Manusasi  memiliki  daya  saing  secara komparatif berdasarkan perhitungan RBSD = G / (E – F). Nilai RBSD usahatani buah  jeruk  sebesar  0.18  lebih  kecil  dari  satu.  Artinya  usahatani  buah  jeruk  di Desa  Manusasi  menguntungkan  dan  layak  untuk  dikembangkan.  Penelitian yang  beberda  dilakukan  oleh  Setiawan,  Hartono,  dan  Suryantini  (2014) mengemukakan bahwa usahatani kelapa di Kabupaten Kupang mampu berdaya saing  sedang  namun,  masih  memiliki  peluang  untuk  dikembangkan,  dengan cara meningkatkan value added dari pengolahan kelapa.

## Dampak Kebijakan Pemerintah
Dampak  kebijakan  pemerintah  berdasarkan  hasil  analisi  PAM  akan menjelaskan  lima  rasio  yang  merupakan  tolak  ukur  dari  sebuah  kebijakan pemerintah  terhadap  usahatani  buah  jeruk  di  Desa  Manusasi  pada  tabel  3 dibawah ini yaitu;

## Tabel 3. Rasio Kebijakan Pemerintah
Kebijakan Input Nilai Nominal Protection Coefficient of Output (NPCO) 0.47 Kebijakan Output Nilai Nominal Portection Coefficient of Input (NPCI) 1.17 Kebijakan Input – output Nilai Effective Protection Coefficient (EPC) 1.57 Profitability Coefficient (PC) 1.69 Subsidi Rasio to Producers (SRP) 0.36 Sumber: Data Primer (2021), diolah.

## Kebijakan Input
Kebijakan  inpu  diketahui  melalui  rasio nominal  protection  coefficient  of input (NPCI)  =  B  /  F  usahatani  buah  jeruk  sebesar  0.47  menunjukan  bahwa adanya kebijakan pemerintah yang bersifat protektif terhadap petani buah jeruk
di Desa Manusasi. Penelitian yang berbeda dilakkukan oleh Haryono et al ., (2011) menunjukan  bahwa  nilai  KPIN  lebih  besar  dari  satu.  Artinya  petani  membeli sarana produksi dengan harga yang lebih mahal dari harga sosialnya.

## Kebijakan Output
Usahatani buah jeruk menunjukan bahwa nilai nominal protection Coefficient of Output (NPCO) = A / E usahatani buah jeruk sebesar 1.17 mengartikan bahwa sistem  usahatani  buah  jeruk  menerima  proteksi.  Penelitian  yang  berbeda dilakukan  oleh  Santosa  Ribut  (2020) menunjukan  bahwa koefisien  proteksi output  nominal  (KPON)  untuk  usahatani  kacang  hijau  lebih  kecil  dari  satu. Artinya  petani  kacang  hijau  tidak  menerima  perlindungan  atau  proteksi  dari pemerintah di mana harga kacang hijau lebih rendah dari harga sosialnya.

## Kebijakan Input-Output
Dampak  kebijakan  pemerintah  input  –  output  terhadap  usahatani  buah jeruk dapat diukur dengan rasio effective protection coefficient (EPC)= (A – B) / (E – F)  sebesar  1.57. Nilai  tersebut  menunjukan  bahwa  petani  buah  jeruk  menerima protektif  dari  pemerintah.  Penelitian  ini  serupa  dengan  yang  dilakukan  oleh Sahat,  Manalu,  dan  Tinaprilla  (2014)  menunjukan  bahwa  nilai  rasio  pada koefisien  proteksi  efektif usahatani  kentang  lebih  besar  dari  satu.  Artinya kebijakan pemerintah sudah efektif melindungi petani kentang.
Dampak kebijakan pemerintah terhadap usahatani buah jeruk menunjukan bahwa  nilai  koefisisen  keuntungan  (KK)  dihitung  berdasarkan  KK  =  D  /  H sebesar 1.69. Nilai tersebut mengartikan bahwa pemerintah memberikan insentif terhadap usahatani buah jeruk. Penelitian ini sejalan dengan yang dilakukan oleh ( Krisostomos et  al., 2019)  di  mana  usahatani  padi  di  Kecamatan  Susukan memiliki  nilai profitability  coefficient (PC)  sebesar  19,238  yang  mengindikasikan bahwa petani tidak mengalami kerugian dan menerima keuntungan yang lebih besar dari seharusnya.
Kebijakan pemerintah terhadap usahatani bauh jeruk dihitung berdasarkan nilai subsidy ratio to producers (SRP) = L  / E sebesar 0.36 yang berarti kebijakan pemerintah tidak menyebabkan petani mengeluarkan biaya produksi lebih besar dari  biaya  imbang  untuk  berproduksi.  Penelitian  yang  serupa  dilakukan  oleh Nolasary, (2019) menunjukan nilai subsidy ratio of producers bernilai positif yang artinya  kebijakan  pemerintah  terhadap  output  telah  menguntungkan  petani dikarenakan harga output lebih tinggi dari harga seharusnya.

## Strategi Pengembangan Buah Jeruk Manis

## 1. Memperluas Areal Usahatani
Strategi memperluas areal usahatani atau luas lahan merupakan salah satu langkah  yang  tepat  dalam  mengoptimalkan  produksi  buah  jeruk  manis. Pemanfaatan  atau  perluasan  lahan  yang  produktif  di  dukung  oleh  kebijakan
pemerintah input untuk pengembangan buah jeruk dan merupakan target bagi petani  buah  jeruk  manis  di  Desa  Manusasi.  Strategi  perluasan  lahan  juga diterapkan pada penelitian Sihaloho (2009) yang mengemukakan bahwa dengan memanfaatkan  ketersediaan  lahan  dapat  meningkatkan  keamanan  dalam berusaha,  dan  memanfaatkan  peluang  untuk  melakukan  perluasan  pemasaran terhadap usahatani kopi.

## 2. Memanfaat Tenaga Kerja
Pemanfaatan  tenaga  kerja  merupakan  strategi  yang  baik  dan  perlu dilakukan  karena  dapat  membantu  dalam  menyelesaikan  permasalahan  yang ada  pada  tanaman  jeruk  manis  salah  satunya  adalah  pengendalian  hama  dan penyakit.  Tenaga  kerja  merupakan  kebijakan  pemerintah  input.  Strategi  ini serupa  dengan  penelitian  yang  dikemukakan  oleh  Supristiwendi et  al., (2018) bahwa  dengan  memanfaatkan  tenaga  kerja  yang  ada  untuk  mengendalikan hama  dan  penyakit  harus  diproiritaskan  karena  buah  jeruk  manis  memiliki potensi untuk dikembangkan.

## 3. Mempertahankan Kualitas Produk
Sebagai  petani  atau  produsen  harus  mampu  mempertahankan  produk yang diproduksi dalam konteks ini adalah jeruk manis. Mempertahakan kualitas produk termasuk kebijakan input-output. Oleh karena itu, untuk meningkatkan volume  penjualan  buah  jeruk  manis  maka  petani  harus  mempertahan  kualitas produk.  Strategi  mempertahankan  kualitas  produk  juga  diterapkan  pada penelitian  Sinaga  (2008)  yang  mengemukakan  bahwa  dengan  menambah kualitas produk, dapat menghadapi ancaman pesaing, sebagai alternatif strategi, dan dapat memperkuat pangsa pasar yang sudah dimiliki.

## 4. Menjalin Kerja Sama
Menjalin  kerja  sama  menjadi  salah  satu  strategi  yang  baik  dan  perlu dilakukan  oleh  produsen  atau  petani.  Menjalin  kerja  sama  harus  dilakukan dengan baik agar buah jeruk manis yang diproduksi sebagai pilihan utama. Kerja sama  yang  dimaksud  adalah  petani  atau  produsen  harus  memiliki  distributor tetap yang mendukung pengembangan buah jeruk manis. Strategi menjalin kerja sama merupakan kebijakan input-output.
Strategi  ini  serupa  dengan  penelitian  Wiedjarnarko et  al., (2015)  yang mengemukakan  bahwa,  dengan  memiliki  distributor  resmi,  menjadi  salah  satu strategi  alternatif  yang  bertujuan  dalam  jangka  panjang.  Strategi  ini  akan dilakukan  kontak  dengan  distributor  yang  dipilih  produsen  sehingga  dapat membantu pemasaran produk dari perusahaan tersebut secara berkelanjutan.

## 5. Memperluas Pasar
Perluasan pasar merupakan langkah yang tepat. Strategi ini menjadi salah satu faktor penting dalam meningkatkan pendapatan petani buah jeruk manis di Desa  Manusasi.  Strategi  memperluas  pasar  merupakan  kebijakan  output. Menurut (Pratama & Nadapdap, 2019) strategi memperluas pasar  sangat cocok diterapkan  dengan  penetrasi  pasar,  pengembangan  pasar  dan  produk  atau menggunakan strategi integrasi.

## 6. Melakukan Promosi
Melakukan promosi merupakan strategi yang baik dalam pemasaran buah jeruk manis. Promosi buah jeruk manis harus dilakukan dengan memanfaatkan media sosial yang ada seperti whatsApp, Facebook, dan Instagram. Melakukan promosi merupakan kebijakan output. Strategi promosi ini juga diterapkan oleh Nurunisa  dan  Baga  (2011)  yang  mengemukakan  bahwa  dengan  melakukan peningkatan kegiatan promosi menjadi salah satu strategi alternatif yang dapat diarahkan untuk konsumen dengan mudah atau cepat mengenali merek produk dan citra produk teh terhadap konsumen.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Analisis Boston  Consulting  Group (BCG)  menunjukan  bahwa  pada  tahun 2019 dan 2020 buah jeruk berada pada kuadran IV (dog) dan kuadran I (Question Mark) .  Hal  ini  menunjukan  bahwa  selama  pandemi  COVID-19  berlangsung mengakibatkan  perubahan  posisi  buah  jeruk  di  mana  dilihat  dari  posisi  buah jeruk pada matriks BCG yang awalnya berada pada kuadaran IV yang kemudian mengalami  perubahan  pada  kuadran  I.  Analisis  PAM  menunjukan  bahwa meskipun  dampak  COVID-19  sedang  berlangsung  usahatani  buah  jeruk memiliki daya saing dan kebijakan pemerintah secara keseluruhan memberikan proteksi  dari  pemerintah  berupa  pemberian  benih,  pestisida,  dan  alat-alat produksi.  Strategi  pengembangan  buah  jeruk  manis  melalui  hasil  penelitian  ini diperoleh  sebanyak  7  strategi  yaitu;  1)  memperluas  areal  usahatani;  2) memanfaatkan tenaga kerja; 3) mempertahankan kualitas; 4) menjalin kerja sama; 5) memperluas pasar; dan 6) melakukan promosi.

## Rekomendasi Kebijakan
Bagi  petani  di  Desa  Manusasi  untuk  teruk  mengembangkan  buah  jeruk karena memiliki nilai jual yang tinggi meskipun pada masa pendemi COVID-19 terutama buah jeruk manis yang memiliki prospek untuk dikembangkan. Selain itu,  pemerintah  di  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara  juga  perlu  memperhatikan atau mengkaji kembali kebijakan yang berlaku selama ini dan belum melindungi komoditas buah jeruk lainnya.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  diucapkan  kepada  Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian Kepada  Masyarakat  Universitas  Timor,  dengan  nomor  surat  penelitian 76/UN60/LPPM/PP/2021  atas  dukungannya  sehingga  penelitian  ini  dapat terlaksana dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Haryono, D., Hartadi, R., Murti, J., & Aji, M. (2011). Analisis daya saing dan dampak kebijakan pemerintah terhadap produksi kakao di jawa timur 1 . 5 (2).
Heriyanto,  H.  (2020).  Keunggulan  Kompetitif  Dan  Keunggulan  Komperatif Usahatani Kelapa Sawit Pada Lahan Suboptimal Dikabupaten Musi Rawas. Jurnal Agribisnis , 21 (2), 150–162. https://doi.org/10.31849/agr.v21i2.3252 Hossain, H., & Kader, M. A. (2020). An Analysis on BCG Growth Sharing Matrix. International  Journal  of  Contemporary  Research  and  Review , 11 (10),  1–6. https://doi.org/10.15520/ijcrr.v11i10.848
Irfanda,  A.  I.  (2020).  Analisis  Daya  Saing  Di  Desa  Tleter  Kecamatan  Kaloran Kabupaten Temanggung. AGRISAINTIFIKA: Jurnal Ilmu-Ilmu Pertanian , 3 (2),
147. https://doi.org/10.32585/ags.v3i2.550 Joka,  U.,  &  Mambur,  Y.  P.  V.  (2020).  Daya  Saing  Komoditas  Padi  Sawah  di Kecamatan Biboki Moenleu Kabupaten Timor Tengah Utara Provinsi Nusa Tenggara Timur. Agrimor , 5 (4), 66–68. https://doi.org/10.32938/ag.v5i4.1176 Keelson,  S.  A.  (2018).  An  Examination  Of  The  Program  Mix  At  Technical Universities  Of  Ghana:  The  Application  Of  The  Boston  Consulting  Group
Matrix. European  Journal  of  Business  and  Innovation  Research , 6 (1),  40–53. www.eajournals.org
Khairad,  F.  (2020). Sektor  Pertanian  di  Tengah  Pandemi  COVID-19  ditinjau  Dari Aspek  Agribisnis  The  Agricultural  Sector  in  the  COVID-19  Pandemic  Reviewed From the Agribusiness Aspect . 2 (2), 82–89. Krisostomos, Y., Justra, N., & Prihtanti, T. M. (n.d.). KABUPATEN SEMARANG MENGGUNAKAN  METODE  PAM  (  POLICY  ANALYSIS  MATRIX  ) Competitive and Comparative Advantage of Rice Business in Susukan Subdistrict of Semarang Regency using PAM ( Policy Analysis Matrix ) Method . 1–13. Lampung, B. (2014). 112810-ID-analisis-strategi-pemasaran-dalam-mening . 5 (1). Maristia,  K.  (2020).  Analisis  Matriks  Bcg  (Boston  Consulting  Group)  Dalam Strategi Mempertahankan Pangsa Pasar Pada Smartphone Merek Samsung (Studi  Kasus  Pada  Pt.  Samsung  Elektronik  Indonesia  Tahun  2019). Jurnal Ekonomika , 11 (2), 28–45. https://doi.org/10.35334/jek.v11i2.1436
Nolasary,  M.  P.  (2019). Jurnal  Manajemen  dan  Kewirausahaan  Analisis  Daya  Saing Dan Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Bawang . 1–8.
Pratama, S. E., & Nadapdap, H. J. (2019). Strategi Pengembangan Agribisnis Teh PT  Perkebunan  Tambi  Kabupaten  Wonosobo. Jurnal  Penelitian  Pertanian Terapan , 19 (1), 19. https://doi.org/10.25181/jppt.v19i1.1395
Sahat,  D.,  Manalu,  T.,  &  Tinaprilla,  N.  (2014). Daya  Saing  Komoditas  Kentang  di Kabupaten Banjarnegara , Jawa Tengah Pendekatan Policy Analysis Matrix ( PAM )  (  The  Competitiveness  of  Potato  Commodities  in  Banjarnegara-Central  Java  , using Policy Analysis Matrix ( PAM ) ) . 1 (1), 1–14.
Science, E. (2020). Mapping of business potentials of Maha orange plantation using the Business Model Canvas and BCG matrix Mapping of business potentials of Maha orange  plantation  using  the  Business  Model  Canvas  and  BCG  matrix . https://doi.org/10.1088/1755-1315/443/1/012045 Setiawan,  K.,  Hartono,  S.,  &  Suryantini,  A.  (2014).  Analisis  Daya  Saing Komoditas Kelapa Di Kabupaten Kupang. Agritech , 34 (1), 88–93.
Supristiwendi, S., Indra, S. B., & Hadi, T. (2018). STRATEGI PENGEMBANGAN JERUK  MANIS  (Citrus  sinensis,  L)  DI  KECAMATAN  BIREM  BAYEUN KABUPATEN  ACEH  TIMUR. Jurnal  Penelitian  Agrisamudra , 5 (2),  56–63. https://doi.org/10.33059/jpas.v5i2.868
Syahfitri, D., Nurhadi, E., Amir, I. T., Pertanian, F., Info, A., & Factory, S. (2021).
Boston  Consulting  Group  Sebagai  Dasar  Strategi  pada  Pabrik  Gula  Candi  Baru Sidoarjo . 6 (2502), 101–107. Wiedjarnarko, S., Fauzi, A. M., & Rusli, M. S. (2004). Strategi Distribusi Produk Teh  Siap  Saji. Jurnal  Manajemen  Dan  Agribisnis , 12 (1),  68–77. https://doi.org/10.17358/jma.12.1.68