P -ISSN: 0216 - 4396 Jurnal Tapis: Jurnal Teropong Aspirasi Politik Islam  15(7) (2019) 142-
170 e-ISSN: 2655-6057 https:// http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/TAPIs/index

## STUDI KOMPARASI TERHADAP FILM
DOKUMENTER SEBAGAI MEDIUM PROPAGANDA TERKAIT INSIDEN KAPAL “PUEBLO”

## YANG DILAKUKAN KOREA UTARA DAN AMERIKA SERIKAT

## Dinda Rizkimawati, Indra Kusumawardhana
London School of Public Relations Jakarta, Universitas Pertamina dindarizkimawati59@gmail.com, kusumawardhana.up@gmail.com
Diterima 09 03 2019 Disetujui 09 06 2019 Dipublikasikan 23 06 2019
Abstract: The  framing  of  the  North  Korea's  documentary  capture  of the  "Pueblo"  vessel  by  North  Korea  on  January  23,  1968,  the  North Korean  documentary  tried  to  show  a  form  of  legitimacy  while  the United  States  documentary  film  showed  a  form  of  delegitimation aimed  at  instilling  a  message  in  the  minds  of  the  wider  community through opinions to gain recognition .
Abstrak  : Pembingkaian  film  dokumenter  penangkapan  kapal "Pueblo"  milik  Amerika  Serikat  oleh  Korea  Utara  pada  23  Januari 1968,  film  dokumenter  Korea  Utara  berusaha  menunjukan  bentuk legitimasi  sedangkan  film  dokumenter  milik  Amerika  serikat menampilkan bentuk delegitimasi hal ini bertujuan untuk menanamkan  pesan  dibenak  masyarakat  luas  melalui  opini  untuk mendapatkan pengakuan.
Keyword : Delegitimation, Framing, Legitimacy, Pueblo.

## PENDAHULUAN
Pada  tanggal  23  Januari  1968  terjadi  sebuah  insiden penangkapan  kapal  Amerika  Serikat  bernama  USS  Pueblo  diperairan Korea  Utara  yaitu  dekat  dengan  pulau  Ryo  dari  laut  Wonsan.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
144 Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
Mengutip  pemberitaan  BBC  (Hadjimatheou,  2012),  USS  Pueblo merupakan  satu-satunya  kapal  milik  Angkatan  Laut  Amerika  Serikat di  dunia  yang  ditangkap  oleh  negara  asing  dengan  tuduhan pelanggaran  teritorial.  USS  Pueblo  melakukan  kegiatan  spionase setelah menyusup ke perairan (390 17' 4"  Lintang Utara, 1270 46'  9" Bujur  Timur)  12  kilometer  dari  pulau  kecil  Ryo  dekat  laut Wonsan. 1 USS  Pueblo  ditangkap  Angkatan  Laut  Korea  Utara  ketika melakukan  misi  pemantauan  di  perairan  barat  Korea  Utara.  Setelah pemerintah  Amerika  Serikat  mengakui  kesalahan  dan  meminta  maaf atas insiden itu. Korea Utara membebaskan 82 awak USS Pueblo serta satu awak kapal yang meninggal akibat penembakan, para awak kapal dibebaskan pada 23 Desember 1968. Dua tahun lalu pemerintah Korea Utara  memindahkan  Pueblo  dari  Sungai  Taedong  ke  Sungai Potonggang. 2
Insiden Pueblo adalah peringatan yang menyakitkan atas salah perhitungan  dan  kebingungan,  serta  permusuhan  yang  belum terselesaikan.  Melalui  insiden  ini,  Korea  Utara  dan  AmerIka  Serikat sebagai  dua  negara  yang  bertikai,  memproduksi  sebuah  film dokumenter  yang  berisikan  fakta,  kronologi,  dan  kebenaran  menurut Korea  Utara  dan  Amerka  Serikat  terkait  insiden  kapal.  Film dokumenter tersebut dipublikasikan melalui saluran resmi milik Korea Utara  dan  Amerika  Serikat  di  Youtube.  Terindikasi  dari  tujuan pembuatan  film  tersebut  adalah  untuk  membentuk  opini  masyarakat serta  mempropaganda  melalui  film  atas  peristiwa  tersebut  untuk mendapatkan legitimasi dan delegitimasi.
Publikasi Korea Utara melalui Koryo Media di situs Youtube, dengan  judul "American  spy  ship  "Pueblo" (1999)  diunggah  pada tanggal  3  Juni  2014,  film  dokumenter  yang  berdurasi  13:56,
1 “Hadjimatheou, C. (23 Januari 2012,). Sailor recalls 1968 North Korean capture of USS Pueblo. Diakses dari BBC: http://www.bbc.com/news/world-asia- 16650683.,”
2 “RMOL, dapat diakses pada alamat http://www.rmol.co/read/2014/04/19/151865/770/Film-Insiden-Pueblo-1968. Terakhir akses September 2018.,”
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
145
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
menceritakan awal kejadian insiden kapal Pueblo, sebuah kapal mata- mata  bersenjata  milik  Amerika  Serikat  yang  sekarang  bersandar  di tepi  Sungai  Pothong  di  Pyogyang,  sebagai  saksi  sejarah  di  era pertunjukan  senjata.  Kapal  tersebut  menyusup  ke  perairan  teritorial sejauh  7,6  mil  dari  Pulau  Ryo  dekat  Wonsan  dan  terlibat  dalam spionase  di  siang  hari  pada  tanggal  23  Januari  1968.  Pueblo dilengkapi  dengan  fasilitas  teknis  terbaru  untuk  tujuan  pengintaian sehingga  memungkinkan  pertukaran  informasi  dengan  segera  ke kantor  pusat  mengenai  fasilitas  militer  maritim  dan  darat  DPRK  di dalam  wilayah  teritorial  dan  gerakan  mereka.  Kapal  tersebut  direbut oleh  Angkatan  Laut  Tentara  Rakyat  Korea  pada  bulan  Januari  1968 saat melakukan tindakan spionase. 3
Melalui  film  dokumenter  Korea  Utara  yang  menceritakan kronologi  insiden  penangkapan  “Pueblo”    di  tahun  1968,    Amerika Serikat  sebagai  negara  yang  mengalami  penagkapan.  Akhirnya memberikan  respon  terhadap  film  dokumenter  yang  dikeluarkan  oleh Korea Utara pada tahun 1972. Isi dari film dikumenter milik Amerika Serikat yang menceritakan insiden kapal Pueblo yang di publikasikan melaui US  National  Archives ,  dengan  judul The  Pueblo  Incident: Analysis  of  the  North  Korean  Evidence ,  dipublikasikan  pada  tanggal 22 Desember 2010, film dokumenter yang berdurasi 28:23 dibawakan oleh  Letnan Douglas  M  Hackett merupakan Officer  of  Naval Intelligence ,  membahas  dua  aspek  dalam  Insiden  Pueblo  pertama mengenai penyitaan USS Pueblo dan kedua analisis bukti dari Korea Utara.  USS  Pueblo  berlayar  dari  Sasebo  Jepang  pada  tanggal  11 Januari  1968,  menurut  laporan  yang  dikirimkan  pada  tanggal  23 Januari  dan  mengakhiri  area  operasinya  di  Mars,  Venus,  dan  Pluto pada  tanggal  12.  Pueblo  memiliki  misi  untuk  mengumpulkan  data tentang  instalasi  elektronik  di  sepanjang  pantai  timur  Korea  seperti yang  diperintahkan.  Perintah  belayar  untuk  USS  Pueblo  memiliki instruksi  khusus  bahwa  sambil  melakukan  tes.  Titik  pendekatan
3 “Youtube, dapat diakses pada alamat https://www.youtube.com/watch?v=q9ZPCwDeSFU,” t.t.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
146
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
terdekatnya  adalah  tidak  lebih  dari  13  mil  laut  daratan  Korea  Utara atau pulau lepas pantai.
Dalam  menggambarkan  pengkapan  tersebut,  kapal  Korea Utara Sub-chaser So1 telah ditemui pada pukul 12 siang waktu Korea Utara dan menempatkan pada 15.8 mil laut dari daratan terdekat pulau Hongdo dari Korea Utara. Sub-chaser 35 melaporkan posisi ke stasiun pada siang hari dari pantai dan ini sekitar dua mil laut dari Pueblo dan 17.9  mil  laut  dari  pulau  Hongdo  itu,  5.9  mil  di  luar  wilayah  klaim perairan Korea Utara. Sub chaser kemudian melaporkan posisi Pueblo sebagai  18.3  mil  laut  dari  Hongdo,  6.3  mil  laut  di  luar  perairan teritorial Korea Utara. Pueblo menyatakan dalam pesannya bahwa Sub chaser telah memberi sinyal untuk menanyakan kebangsaan Pueblo. Pueblo  memberikan  jawaban  atas  pertanyaan  dengan mengangkat  bendera  Amerika  Serikat  dan  sinyal  internasional  untuk hidrograf. Sub chaser kemudian memberi isyarat untuk menaiki kapal tersebut  atau  mereka  akan  melepaskan  tembakan  dan  Pueblo menjawab  bahwa  kapalnya  berada  di  perairan  Internasional, Sub chaser terus  melingkari  Pueblo.  Setelah  beberapa  jam  berikutnya Korea  Utara  menembaki  Pueblo  dengan  kedua  senapan  dan  senapan mesin  yang  selanjutnya  dilaporkan  dari  Pueblo  dan  Korea  Utara menyatakan  bahwa  ada  empat  orang  yang  terluka  di  atas  kapal  yang kemudian satu diantaranya meninggal. 4

## METODE
Paradigma  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah Kontruksi  (produksi  dan  pertukaran  makna),  Paradigma  ini  melihat komunikasi  sebagai  produksi  dan  pertukaran  makna.  Titik  perhatian bukan  bagaimana  seorang  mengirimkan  pesan,  tetapi  bagamana masing-masing pihak dalam lalulintas komunikasi saling dipertukarkan  dan  disebarkan  dan  dipadukan  dengan  pendekatan metode  Kualitatif,  metode  ini  merupakan  sebuah  pendekatan  untuk
4 “ Youtube, dapat diakses pada alamat https://www.youtube.com/watch?v=q9ZPCwDeSFU.”
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
147
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
mengekplorasi  dan  memahami  makna  ( meaning )  oleh  sejumlah individu  atau  kelompok  orang  dianggap  berasal  dari  masalah  sosial dan  kemanusiaan 5 .  Dalam  melakukan  proses  penelitian  kualitatif  ini peneliti  mengumpulkan  data  dan  menganalisis  data  secara  induktif dari tema-tema khusus ketema umum.
Teknik  pengumpulan  data  adalah  suatu  cara  yang  digunakan peneliti untuk mengumpulkan sebuah data. Data terbagi menjadi dua, yaitu  data  primer  dan  data  sekunder 6 .  Data  primer  adalah  data  yang didapatkan  langsung  dari  sumbernya  serta  langsung  memberikan informasi kepada peneliti terkait objek yang diteliti. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan teknik pengumpulan data dengan dokumen 7 , dimana  film  dokumenter  menjadi  sumber  utama  serta  menjadi  data primer  peneliti.  Data  sekunder  adalah  data  yang  sudah  ada sebelumnya  atau  data  yang  sudah  tersedia.  Data  sekunder  tidak langsung  memberikan  informasi  terkait  objek  penelitian 8 .  Peneliti memperoleh  data  sekunder  melalui  informasi  serta  berita-berita  yang ada  di  internet,  seperti  melalui  situs.  Penggunaan  buku  sebagai  suber rujukan  dan  jurnal  menggenai  penelitian  sebelunya,  terkait  dengan teori propaganda, konsep framing, analisa framing film sebagai media propaganda.
Teknik  analisa  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  analisis  framing  milik  Robert  N.  Entman  yang  dipadukan dengan  penggunaan  metode  komparsi  yang  bertujuan  untuk membandingkan  isi  atau  pesan  yang  terdapat  pada  film  dokumenter terkait  insiden  kapal  “Pueblo”  yang  dilakukan  Korea  Utara  dan Amerika Serikat. Perangkat  framing yang dikembangkan oleh Robert N. Entman dapat digambarkan sebagai berikut:
5 Umar Suryadi Bakry, Metode Penelitian Hubungan Internasional.
(Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2016), h. 14.
6 Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitativ (Bandung: CV Alfabeta, 2009), h. 62. 7 Ibid ,  h. 62.
8 Ibid , h. 62.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
148
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019

## Tabel 1. Teknik Analisa Data
Define Problems (Pendefinsian masalah) Bagaimana suatu peristiwa/isu dilhat?  Sebagai  apa?  Atau  sebagai mana apa? Diagnose Causes (Memperkirakan  masalah  atau sumber masalah) Peristiwa  itu  dilihat  disebabkan oleh  apa?  Apa  yang  dianggap sebagai penyebab dari suatu masalah?,  Siapa  (aktor)  yang dianggap sebagai penyebab masalah? Make Moral Judgement (Membuat keputusan moral) Nilai  moral  apa  yang  disajikan untuk  menjelaskan  masalah?  Nilai moral  apa  yang  dipakai  untuk melegitimasi suatu tindakan? Treatment Recommendation (Menekankan penyelesaian) Penyelesaian  apa  yang  ditawarkan dan harus ditempuh untuk mengatasi masalah?
Sumber: Eriyanto, 2002. 9
Pemaduan  analisis  Framing  dengan  metode  komoarasi  dalam penelitian ini untuk melihat perbedaan serta membandingkan isi pesan dan maksud tujuan dari dua objek penelitian yang akan diamati yaitu dua  film  dokumenter  terkait  insiden  “Pueblo”  yang  dibuat  Korea Utara  dan  Amerika  Serikat.  Perbandingan  merupakan  dasar  prinsip ilmu penggetahuan yang dilakukan sehari-hari, menggutip pernyataan Tood  Landman, membuat perbandingan merupakan aktifitas manusia yang  alami,  dalam  betuk  yang  paling  sederhana  perbandingan  dapat didefinisikan  sebagai  panjajaran  nilai  (unit  variasi)  atribut  (properti) bersama oleh dua atau lebih benda atau kasus (unit observasi). 10
Metode komparasi adalah suatu metode yang digunakan untuk membandingkan  data-data  yang  ditarik  ke  dalam  kongklusi  baru. Komparasi  sendiri  dari  bahasa  inggris,  yaitu  compare,  yang  artinya
9 Eriyanto, Analisa Framing...., h. 225. , t.t., h. 225.
10 Suryadi Bakry, Metode Penelitian Hubungan Internasional. , h. 229-230.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
149
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
membandingkan untuk menemukan persamaan dari kedua konsep atau lebih.  Menurut  Rod  Hague  dan  Martin  Harrop  setidaknya  terdapat empat  alasan  yang  dianggap  perlu  untuk  membuat  perbandinggan negara  dengan  metode  komparatif.  Pertama,  metode  komparatif memungkinkan  kontekstualisasi  pengetahuan.  Kedua,  metode komparasi  dapat  mempertajam  klasifikasi.  Ketiga,  metode  komparasi memungkinkan kita untuk merancang dan menguji hipotesis.
Keempat,  metode  komparasi  memungkinkan  kita  untuk membuat prediksi dengan tujuan yang dimiliki untuk membandingkan dua  objek  untuk  melihat  perbedaan  yang  nampak  didalamnya, komparsi atau perbandingan memiliki beberapa variasi makna, seperti analisis  statistik,  penilaian  eksperimental  hingga  studi  sejarah. 11
Metode  komparasi  telah  lama  digunakan  dalam  studi  lintas  nasional dengan  pokok  pembahasan  perbandingan  politik. 12 Melvin  L.  Kohn dalam  analisanya  mengenai  penelitian  lintas  nasional,  menyebutkan empat  tipe  penelitian  komparatif,  yaitu  peneltian  lintas  nasional (cross-national  research),  penelitian  transnasional  (transnational research),  perbandinggan  studi  kasus  (case  study  comparative),  dan penelitian konteks budaya (cultural context research). 13

## TINJAUAN PUSTAKA Framing Sebagai Pendekatan Konstruktivis
Gagasan  Robert  N.  Entman  mengenai  framing  memberi tekanan  lebih    pada  teks  komunikasi  yang  ditampilkan  dan ditonjolkan/  dianggap  penting  oleh  pembuat  teks.  Kata  penonjolan sendiri  memiliki  artian  pemuatan  informasi  lebih  terlihat  jelas,  lebih bermakna atau lebih mudah diingat oleh khalayak. Bentuk penonjolan bisa  beragam,  yaitu  bagaimana  menempatkan  suatu  aspek  informasi lebih  menonjol  dibandingkan  yang  lain,  dengan  pengulangan
11 Ibid , h. 236.
12 Ibid , h. 230. 13 Ibid , h. 235-236.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
150
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
informasi 14 . Dengan demikian kostruksi sosial terhadap isi dari pesan tersebut  diterjemahkan  dalam  bentuk  pengakuan  (legitimasi)  dan pembantahan  (delegitimasi),  Menggutip  pernyataan  Luckman  (1987) dalam  artikel  jurnal  milik  Hidayat  (1999)  yang  mengatakan  bahwa konsep  legitimasi  dan  delegitimasi  dapat  dipergunakan  dalam mendiskusikan  kajian  framing  media,  legitimasi  ( legitimacy ) diperoleh  melalui  proses  legitimasi  ( legitimation ).  Hal  tersebut merupakan  suatu  proses  untuk  menampilkan  realitas  hubungan  atau atribusi  kekuasaaan  sebagai  suatu  realitas 15 sedangkan    Eriyanto menjelaskan  dalam  bukunya  (2001)  yang  menggatakan  bahwa delegitimasi  berhubungan  dengan  seseorang  atau  kelompok  yang dianggap  tidak  absah  atau  benar,  sedangkan  legitimasi  berhubungan dengan  sebuah  pernyataan  seseorang  atau  kelompok  yang  merasa absah  atau  benar  dan  memiliki  dasar  pembenar  tertentu  ketika melakukan suatu tindakan. 16
Dengan  kata  lain,  bahasa  dapat  digunakan  sebagai  alat  untuk melakukan  proses  idefinisikan,  konstruksi  dan  melegitimasikan  suatu realitas  hubungan  kekuasaan.  Mengutip  dari  artikel  jurnal  milik Wahyuni  Choiriyati  (2010)  mekanisme  pemanfaatannya  melalui simbol  atau  struktur  bahasa  yang  mampu  menyajikan  sebuah  realitas hubungan  kekuasaan  tertentu  sebagai  suatu  realitas  yang  alamiah, masuk  akal,  dan  legal.  Choiriyati  menambahkan  bahwa  proses  ini disertai  dengan  adanya  reaksi  untuk  menolak  sebuah  legitimasi kekuasaan  melalui  delegitimasi,  dapat  didefinisikan  proses  tersebut bertujuan untuk menampilkan bentuk kekuasaan tertentu sebagai suatu
14 Eriyanto, Analisa Framing (Yogyakarta: Yogyakarta: LKiS Yogyakarta, 2002), h. 186.
15 Deddy N. Hidayat, “Paradigma dan Perkembangan Penelitian Komunikasi,” Paradigma dan Perkembangan Penelitian Komunikasi”dalam “Jurnal Ilmu Komunikasi, Jurnal Ikatan Sarjana Komunikasi Indonesia,” Vol. 3 (1999) , 1999. 16 Eriyanto, Eriyanto, Analisis Wacana: Pengantar Analisis Teks Media (Yogyakarta: LkiS, 2001) (Yogyakarta: LKIS, 2001).
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
151
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
realitas  yang  tidak  masuk  akal  dan  tidak  obyektif. 17 Sehingga pengakuan  yang  dimiliki  melalui  proses  legitimasi  berusaha ditumbangkan dengan melakukan tindakan delegitimasi.
Legitimasi  dan  delegitimasi  menurut  Van  Dijk  adalah  aksi sosial  kompleks  yang  dapat  dilakukan  atau  diperkuat  dengan percakapan  dan  teks,  dalam  perlombaan  ini  legitimasi  dan delegitimasi diimplementasikan dalam bentuk positive self- representation dan  negative other-representations .  Mereka  berlomba untuk  untuk  memenagkan  wacana  perspektif  dan  “klaim”  kebenaran masing-masing  Keduanya  sama-sama  bersifat  diskursif  dan  dapat menunjukan  bahwa  melalui  kegiatan  persuasi  suatu  wacana  dapat menghasilkan  efek  perubahan  format  prilaku  dan  ideologi  dominan sebuah kelompok. 18 Delegitimasi simbolik merujuk pada Teun A Van Dijk  dalam  buku  Agus  Sudibyo  (2001)  delegitimasi  lazim  dilakukan ketika  perangkat  koersif,  represif  dan  mekanisme  legal  lainya dianggap tidak efektif untuk menetralisir wacana atau kekuatan musuh negara. Delegitimasi dapat dilakukan dengan beberapa cara.  Pertama, memanfaatkan  konteks  produk,  akses  dan  kegunaan  wacana  untuk menggugat  legitimasi  musuh  negara.  Kedua,  legitimasi  simbolik dilakukan dengan penekanan simpton-simpton negatif atau destruktif. Ketiga,  delegitimasi  simbolik  juga  dilakukan  dengan  memanfaatkan tokoh  yang  otoritatif  dan  legitimate  untuk  membuat  klarifikasi, evaluasi moral dan dakwaan-dakwaan. 19
Konsep  mengenai  framing  dari  Entman  menggambarkan secara  luas  bagaimana  peristiwa  ditandai  dan  dimaknai.  Terdapat empat  elemen  mengenai  framing  milik  Entman  yaitu, Define Problems (Pristiwa  sebagai  apa)  merupakan  elemen master  frame/ atau bingkai paling utama. Ketika terdapat sebuah masalah, peristiwa atau isu  terjadi  bagaimana  sebuah  masalah,  pristiwa atau  isu  tersebut
17 Wahyuni Choiriyati, “Politik Identitas: Konstruksi Legitimasi Pemimpin „Ngayojokarto‟” dalam “CommL  ine,” 2010.
18 Teun Van Dijk, Ideology:A Multidisciplinary Approach. (London (London: SAGE Publications Ltd, 1998), 1998), h. 260-262.
19 Politik media dan Pertarungan Wacana. (Yogyakarta: LKIS, 2001).
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
152
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
dapat dipahami secara berbeda, melalui bingkai yang berbeda ini akan menyebabkan  realitas  bentukan  yang  berbeda  pula. Diagnose  Causes (Siapa  penyebab  masalah)  pada  elemen  kedua  ini,  elemen  framing untuk  membingkai  siapa  yang  dianggap  sebagai  aktor  dari  suatu peristiwa. Penyebab disini memiliki artian apa ( what ) tetapi juga bisa berarti  siapa  ( who ),  bagaimana  peristiwa  dipahami,  tentu  saja menentukan  apa  dan  siapa  yang  dianggap  sebagai  sumber  masalah. Karena  itu,  masalah  yang  pahami  secara  berbeda,  penyebab  masalah secara tidak langsug juga dipahami secara berbeda penyebab masalah secara tidak langsung akan dipami berbeda pula.
Make  Moral  Judgement (Penilaian  atas  penyebab  masalah) pada  bagian  elemen  ini  bertujuan  untuk  membenarkan/memberi argumentasi  pada  pendifinsian  masalah  yang  sudah  dibuat.  Ketika masalah  sudah  didefinisikan,  penyebab  masala  ditemukan  dan dibutuhkan arguentasi  yang  kuat  untuk  mendukung  gagasan  tersebut. Treatment Recommendation (Saran penanggulangan masalah) elemen ini  digunakan  untuk  menilai  apa  yang  dikehendaki  untuk menyelesaikan  masalah.  Peyelesaian  ini  tentu  saja  tergantung  pada bagaimana  peristiwa  itu  dilihat  dan  siapa  yang  dipandang  sebagai penyebab masalah.
Perangkat  framing  milik  Entman  memilik  dua  level.  Pertama, konsep  mental  yang  digunakan  untuk  memproses  informasi  dan sebagai  karakteristik  dari  teks  berita.  Kedua,  perangkat  spesifik  dari narasi  berita  yang  dipakai  untuk  membangun  pengertian  menggenai peristiwa.  Dalam  buku  Eriyanto,  framing  mempunyai  implikasi penting  dalam  komunikasi  politik, frame membatasi  agar  khalayak hanya  memperhatikan  aspek  tertentu  dari  realitas.  Seorang  politisi akan  menonjolkan  dirinya  dan  menyembunyikan  informasi  yang merugikan  untuk  mendapatkan  dukungan  publik. 20 Melalui  konsep framing  menurut  Robert  N.  Entman,  terdapat    teknik  framing  yang disampaikan melalui empat elemen, yaitu:
20 Eriyanto, Analisa Framing ..., h. 75.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
153
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
Gambar 1. Model Framing Robert N. Entman, dari Sobur, 2009. 21
Teknik  framing  yang  disampaikan  oleh  menurut  G.  Fairhurst dan R. Sarr (1996), framing memiliki beberapa teknik diantaranya (1). Metafora:  Membingkai  ide  konseptual  melalui  perbandingan  dengan hal lain. (2). Cerita (mitos, legenda): Membingkai topik melalui narasi dengan  cara  yang  hidup  dan  mudah  diingat.  (3).  Tradisi  (ritual, upacara): adat istiadat budaya  yang memberi makna penting di dunia nyata,  terkait  erat  dengan  artefak.  (4).  Slogan,  jargon,  slogan:  Untuk membingkai  objek  dengan  frasa  yang  mudah  diingat  agar  lebih berkesan  dan  bisa  berhubungan.  (5).  Artifak:  Objek  dengan  nilai simbolis  intrinsik  -  fenomena  visual  /  budaya  yang  lebih  memiliki makna  dari  pada  objek  itu  sendiri.  (6).  Kontras:  Untuk
21 Alex Sobur, Analisis Teks Media: Suatu Pengantar untuk Analisis Wacana, Analisis Semiotik, dan Analaisis Framing (Bandung: Pt Remaja Rosdakarya, 2009).
Define Problems Peristiwa dilihat sebagai apa Diagnose Cause
Siapa penyebab masalah
Make Moral Judgement Penilaian atas penyebab masalah Treatment Recommendation Saran Penanggulangan masalah TEKNIK FRAMING
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
154
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
menggambarkan  sebuah  objek.  (7).  Spin:  untuk  menyajikan  sebuah konsep  sedemikian  rupa  untuk  menyampaikan  penilaian  nilai  (positif atau  negatif)  yang  mungkin  tidak  segera  terlihat;  untuk  menciptakan bias yang melekat menurut definisi.Sehingga framing bertujuan untuk mengkonstruksi sebuah berita dan menonjolkan sebuah aspek tertentu pada sebuah peristiwa atau realitas yang dibangunoleh media. 22
Hal  yang  menarik  dari  film  dokumenter  ini  adalah  ketika sebuah  insiden  kapal  yang  terjadi  dibuat  menggunakan  dua pemaknaan  yang  berbeda  satu  sama  lain.  Bukan  hanya  itu,  insiden kapal  ini  dibuat  menjadi  film  dokumenter  yang  berisikan  pesan propaganda  dari  Korea  Utara  danAmerika  Serikat  yang  ditujukan untuk  menggambarkan  pesan  sebenarnya  dari  peristiwa  tersebut kepada  masyarakat  luas,  propaganda  menurut  Laswell,  terdapat symbol  utama  ( master  symbol atau collectictive  symbol ), symbol tersebut  memiliki makna  serta  kekuatan untuk  bisa  menstimulasi  dan mempengaruhi  masa  yang  besar  bila  diaplikasikan  secara  luas 23 . Pemberian  makna  dengan  cara  yang  berbeda  oleh  Korea  Utara danAmerika  Serikat  dengan  saling  menunjukan  pesan  propaganda yang  diproduksi  melalui  film  dokumenter  propaganda  pasti  termuat kepentingan didalamnya.
Pesan  propaganda  yang  disampakan  pada  film  dokumenter milik  Korea  Utara  dan  Amerika  Serikat  ini  telah  melalui  rangkaian pembingkaian  atau frame yang  ditunjukan  dalam  adegan  atau scene pada film dokumenter yang diproduksi oleh Korea Utara danAmerika Serikat, bagaimana kedua negara tersebut membingkai pesan yang ada melalui  film  dokumenter,  film  dokumenter  milik  Korea  Utara danAmerika Serikat berusaha untuk menonjolkan pesan tertentu pada adegan  yang  ditampilkan  melaui  film  dokementer  tersebut.  Melalui penelitian  ini  akan  melihat  bagaimana  pesan  propaganda  yang dilakukan  oleh  Korea  Utara  danAmerika  Serikatdidalamfilm
22 “https://masscommtheory.com/theory-overviews/framing-theory/.,”
23 Baran Davis, D. K S. J, Mass Communication Theory: Foundations, Ferment, and Future (Boston: Wadsworth, 20011), h. 84.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
155
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
dokumenter  yang  diproduksi  menggunakan  fakta,  kebenaran,  dan sumber  lainya  yang  mendukung  kegiatan  propaganda  mereka. Pembingkaian  cerita  yang  disampaikan  melalui  film  dokumenter kedua  negara  berusaha  untuk  memperlihatkan  kekuatan  dan kelemahan lawannya, setiap adegan yang ditampilkan berusaha untuk membenjtuk persepsi publik yang melihat film dokumenter tersebut.
Selain  membentuk  fakta  dan  hanya  memilih  mana  saja  fakta yang akan disajikan untuk khalayak luas, diperlukanya kegiatan untuk menambah  keyakinan  khlayak  agar  memiliki  pirian  atau  jalan  fikir yang  sama  dengan  pembuat  pesan.  Susupan  materi  propaganda akhirnya  menjadi  salah  satu  peran  penting  dalam  penyajiannya, Propaganda memiliki arti suatu tindakan untuk menyebarluasakan ide- ide  tertentu  kepada  masyarakat,  baik  secara  langsung  atau  melalui media. 24 Propaganda juga diartikan sebagai usaha dengan sengaja dan sistematis,  untuk  membentuk  persepsi,  memanipulasi  pikiran,  dan mengarahkan  ketakutan  untuk  mendapatkan  reaksi  yang  dinginkan (Garth  &  O‟Donnell,  2012,  pp.  2-4).  Sehingga  propaganda  dapat dijadikan  sebagai  sebuah tools untuk  mempengaruhi  persepsi  dan kognisi  seseorang  agar  mempunyai  pemikiran  yang  sama  dengan pelaku propagandis.
Berdasarkan  sumber  dan  keakurasian  informasi,  Jowett danO‟Donnell  (2012)  mengklasifikasikan  propaganda  kedalam  tiga bentuk,  yaitu white , grey ,  dan black propaganda. 25 White propaganda adalah propaganda yang berasal dari sumber yang benar dan informasi dalam  pesan  cenderung  akurat.  Tujuan  dari White proganda  untuk membangun  kredibilitaspelaku  propaganda  yang  nantinya  dapat digunakan untuk kepentingan tertentu. Black propaganda terjadi ketika sumber informasinya berasal dari pihak  yang salah dan menyebarkan kebohongan,  rekayasa,  dan  penipuan.  Keberhasilan  atau  kegagalan
24 Munthe M. G, “Propaganda dan Ilmu Komunikasi ,” Propaganda dan Ilmu Komunikasi, (Universitas Multimedia Nusantara, 2012), t.t., h. 45.
25 Garth S, J., & O’Donnell, V, Propaganda & Persuasion (5th ed.). Thousand Oaks, California, (United State of America: SAGE Publications, Inc, 2012), (America: SAGE Publications Ltd, 1998), 2012), h. 17-24.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
156
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
dari  sebuah Black propaganda  bergantung  pada  keinginan  penerima pesan  dalam  menerima  kredibilitasdari  sumber  dan  konten pesannya. Grey Propaganda  berada  diantara White dan Black propaganda. Sumbernya bisa saja diidentifikasi benaran atau tidak dan keakurasian  dariinformasinya  tidak  pasti. Grey propaganda  biasanya juga digunakan untuk mempermalukan musuh atau kompetitornya.
Menurut Institute  of  Propaganda  Analysis ,  terdapat  tujuh teknik  propaganda,  yaitu 26 (1). Name  Calling ,  (2). Glittering Generalities , (3). Transfer, (4). Testimonial, (5). Plain folks , (6). Card stacking ,  dan  (7). Bandwagon . Name  Calling adalah  teknik propaganda  menggunakan  kata-kata  yang  memiliki  konotasi  atau pengertian negative sehingga dapat merusak nama baik orang lain atau grup. Glittering  Generalities merupakan  suatu  upaya  untuk menggugah  emosi  orang  lain  dengan  menggunakan  kata-kata  yang dapat  memberikan  harapan  dan  mengandung  kebajikan  seperti “keadilan”,  “kebebasan”,  “kebenaran”,  “kesetaraan”,  “kehormatan”, “ketulusan”,  “pahlawan”,  dan  “kebijaksanaan”.  Kata–kata  tersebut sebenarnya  adalah  kata  yang  abstrak  dan  tidak  spesifik,  tetapi  dapat memberikan makna yang mendalam dan nilai budaya. Sehingga sering digunakan oleh pelaku propaganda (propagandist), karena power yang dimiliki  kata-kata  tersebut  dapat  mengubah  persepsi  target propaganda.  Transfer  merupakan  teknik   Propoganda  yang  dilakukan dengan memanfaatkan figure atau tokoh tertentu yang langsung tampil dan  membawakan  gagasan  dari  pihak  propaganda.Testimonial  adalah teknik Propoganda  yang dilakukan dengan memanfaatkan figure atau tokoh  tertentu  yang  langsung  tampil  dan  membawakan  gagasan  dari pihak propaganda. Plain folks adalah sebuah alat yang digunakan oleh politikus,  pemimpin  buruh,  pengusaha,  dan  bahkan  menteri  dan pengajar  untuk  mendapatkan  kepercayaan  dengan  muncul  sebagai “orang  biasa”.  Contohnya,  dalam  masa  pemilihan  umum,  para
26 “http://bassettchs.weebly.com/uploads/1/3/3/8/13382285/how_to_detect_ propaganda.pdf, h. 1-4,”.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
157
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
kandidat  akan  menunjukan  kepada  khalayak  umum  bahwa  dirinya adalah masyarakat umum dan biasa, serta sama dengan yang lainnya.
Card  stacking adalah  sebuah  alat  dimana  propagandis menggunakan  semua  seni  penipuan  untuk  memenangkan  dukungan untuk  dirinya  sendiri,  kelompoknya,  bangsa,  ras,  kebijakan,  praktik, keyakinan,  atau  cita-cita. Card  Stacking menggunakan  tipuan, kemunafikan,  dan  kelancangan.  Para  pelaku  propaganda  menyusun kartu  melawan  kebenaran,  menggunakan under-emphasis dan over- emphasis untuk  menghindari  masalah  dan  menyeberang  fakta, melakukan  kebohongan,  sensor  dan  distorsi,  menghilangkan  fakta, menawarkan  kesaksian  palsu,  menciptakan  tabir  asap  keributan dengan  mengangkat  isu-isu  baru  ketika  ia  ingin  suatu  hal  yang memalukan agar dilupakan, mengalihkan perhatian untuk mengacaukan  dan  mengalihkan  merek  adalam  pencarian  fakta  yang tidak  ingin  diungkapkan,  membuat  yang  tidak  nyata  tampak  nyata, serta membiarkan setengah-kebenaran menyamar sebagai kebenaran.
Bandwagon adalah
kondisi dimana propagandis
menyewaruang,  stasiun  radio,  mengisi  stadion  besar,  parade  yang diikuti satu juta atau setidaknya banyak orang yang mengikuti parade. Pelaku propaganda menggunakan simbol, warna, musik, gerakan, dan semua  seni  drama.  Pelaku  tersebut  membuat  kita  menulis  surat, mengirim  telegram,  dan  berkontribusi  karena  suatu  alasan.
Propagandis  menarik  sebagian  besar  dari  kita,  untuk  mengikuti sekelompok  orang  banyak.  Karena  pelaku  propaganda  ingin  agar masyarakat mengikuti suatu kelompok yang terdiri dari banyak orang, Pelaku  propaganda  menunjukan  keinginannya.  Kelompok-kelompok yang sudah terikat oleh ikatan umum, ikatan kebangsaaan, agama, ras, jenis kelamin, keahlian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tabel 2. Unit Analisis Film Dokumenter Korea Utara
Frame Konten Interpretasi
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
158 Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019 Pemberitaan
04:42 Define Problems Film dokumenter milik Korea Utara dengan judul Pueblo: Armed Spy Ship of the US Imperialist dengan sudut visualisasi yang menampilkan salah satu kru kapal Letnan Edward R Murphy sebagai petugas administrasi yang menjelaskan posisi kapal Pueblo saat itu berada pada jarak 7.6 mil laut dari pulau Ryo dilaut Wonsan Dalamfilm
dokumenter milik
Korea Utara dengan judul Pueblo: Armed Spy Shp of the US Imperialist, Korea Utara membingkai pesan bahwa bukti perjalanan kapal melalui peta tersebut yang ditujukan oleh petugas kapal, menunjukan keberadaan kapal Pueblo berada pada posisi 7,6 mil laut dari pulau Ryo dilaut
Wonsan. Korea
Utara ingin menggambarkan pada publik bahwa kapal Pueblo telah melakukan pelanggaran terotorial dengan
pembuktian melalui peta serta
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
159
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019 penjelasan petugas kapal Pueblo. 04:42
. Diagnose Cause Film dokumenter milik Korea Utara dengan judul Pueblo: Armed Spy Ship of the US Imperialist dengan sudut visualisasi memperlihatkan peta perjalanan kapal Pueblo yang disampaikan oleh petugas kapal menunjukan posisi kapal (pada titik hitam) benar berada pada jarak 7,6 mil laut dari pulau Ryo dilaut Wonsan Dalamfilm dokumenter milik
Korea Utara dengan judul
Pueblo: Armed Spy Shp of the US Imperialist, Korea Utara membingkai pesan melalui tampilan peta dari letak kapal tersebut berada pada jarak pelanggaran yaitu 7.6 mil laut dan telah memasuki perbatasan. Pesan yang ingin disampaikan
bahwa penegasan pelanggaran tersebut terbukti melalui peta perjalanan yang disampaiakan petugas kapal dengan menunjukan bukti yang disampaikan
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
160 Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019 kredibel. 08:26
Make Moral Judgement Film dokumenter milik Korea Utara dengan judul Pueblo: Armed Spy Ship of the US Imperialist dengan sudut visualisasi menampilkan adegan dimana para awak kapal melakukan permintaan maaf atas kesalahan yang mereka lakukan kepada pemerintah Korea Utara Dalamfilm dokumenter milik Korea Utara dengan judul
Pueblo: Armed Spy Shp of the US Imperialist, Korea Utara membingkai pengakauan dari para kru kapal dengan seluruh fakta bahwa mereka telah melanggar perbatasan di
wilayah Korea Utara. Pesan yang ingin disampaikan dengan memvisualisasika n rasa malu dan bersalah para awak kapal. Treatment Recommendatio n Film dokumenter milik Korea Utara dengan judul Pueblo: Armed Spy Ship Dalamfilm dokumenter milik Korea Utara dengan judul
Pueblo: Armed Spy Shp of the US Imperialist, Korea Utara
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
161
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
10:31-11:46 of the US Imperialist
dengan sudut visualisasi menampilkan beberapa adegan yang menunjukan adegan penandatanganan kesepakatan yang diminta oleh Korea Utara membingkai pesan bahwa Amerika Serikat mengakui
kesalahan yang mereka perbuat dengan bukti penandatanagana n permintaan maaf resmi dari pemerintah Amerika Serikat kepada pemerintah Korea Utara dan berjanji tidak akan terjadinya hal tersebut dikemudian hari. Pesan yang ingin disampaikan adalah kemenangan mutlak Korea Utara atas insiden Pueblo yang dengan perjanjian yang telah disepakati.
Sumber: Data olahan peneliti, 2017.
Pendekatan  framing  milk  Robert  N.  Entman  mengenai  film dokumenter milik Korea Utara dengan judul Pueblo: Armed Spy Ship of  the  US  Imperialist menunjukan  bahwa  arah  penceritaan  yang
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
162
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
dilakukan  Korea  Utara  melalui  film  dokumenter  ini  memiliki  tujuan untuk  mempengaruhi  persepsi  publik  bahwa  Korea  Utara  merupakan negara  yang  lebih  kuat  atas  Amerika  Serikat  dengan  bukti kemenangan  disertai  dengan  permintaan  maaf  resmi  pemerintah Amerika  Serikat  kepada  pemerintah  Korea  Utara.  Hal  ini  ditunjukan melalui  pembingkaian  yang  dilakukan  pada  film  dokumenter  dengan dominasi kekuatan dan keberhasilah Korea Utara dalam adegan  yang ditampilkan.
Define Problems dalam  bingkai  film  dokumenter  milik  Korea Utara  dengan  judul  Pueblo: Armed  Spy  Ship  of  the  US  Imperialist adalah pengakauan dari petugas kapal  yang menerangkan jarak kapal yang  berada  pada  jarak  7.6  mil  laut  hal  ini  membuktikan  bahwa tuduhan  yang  disampaikan  benar. Diagnose  Cause bingkai  film dokumenter  tersebut  diisi  dengan  menampilkan  peta  perjalan  kapal yang  menunjukan  letak  kapal  yang  berada  pada  posisi  pelanggaran dengan  jarak  7.6  mil  laut,  dengan  penggunan  peta  perjalanan  yang diklaim milik Amerika Serikat ini menunjukan tuduhan tersebut bukan kesalahan.
Make  Moral  Judgement dalam  bingka  tersebut  menampilkan rasa malu dan bersalah para awak kapal dengan meminta maaf kepada pemerintah  Korea  Utara  pada  acara  20  tahun  perayaan  yayasan Democratic  People’s  Republic  of  Korea .  Pesan  yang  ingin disampaikan  bahwa  pengakuan  yang  dilakaukan  oleh  kru  kapal didepan  wartawan  dari  berbagai  negara  menunjukan  kesalahan Amerika Serikat pada dunia. Treatment Recommendation
menampilkan  pertemuan  antara  pemimpin  dua  negara  tersebut  yaitu Kim  Jong  Il  dan  Presiden  Johnson  yang  melakukan  perjanjian, menampilkan  pesan  bahwa  Amerika  Serikat  mengakui  kesalahanya yang sengaja melanggar perbatasan.\
Uraian  di  atas  menyimpulkan  bahawa  nilai  kebenaran  atas penyampaian  fakta  dalam  film  dokumenter  ini  telah  telah memfokuskan,  melebihkan  serta  mengurangi  beberapa  fakta  yang menyampaiakan kronologi dari insiden kapal Pubelo yang tertangkap pada tanggal 23 Januari 1968.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
163
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
Tabel 3. Unit Analisis Film Dokumenter Amerika Serikat Frame
Konten Pemberitaan Interpretasi 02:28 Define Problems Film dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident Analysis of the North Korea Evidance dengan sudut visualisasi yang menjelaskan posisi kapal Pueblo oleh Letnan Douglas M Hackett seorang
Officer of Naval Intelligence saat itu berada pada jarak 15.8 mil laut dari daratan terdekat Hong Do. Dalamfilm dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident Analysis of the North Korea Evidance, Amerika Serikat membingkai pesan posisi kapal melalui peta perjalanan yang ditujukan oleh seorang Officer dari Naval Intelligence tersebut menunjukan keberadaan kapal Pueblo berada pada posisi 15.8 mil laut dari
daratan terdekat Hong Do.
Amerika Serikat ingin memberikan gambaran pada publik bahwa kapal Pueblo tidak berada pada posisi yang melanggar perbatasan dan tidak berada pada klaim penangkapan seperti yang dituduhkan oleh Korea Utara. Diagnose Cause Film dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident Analysis of the North Korea Evidance dengan sudut Dalamfilm dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident Analysis of the North Korea Evidance, Amerika Serikat
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
164
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
26:03-26:26
visualisasi memperlihatkan penjelasan dari kutipan film dokumenter Korea Utara yang menampilkan peta perjalanan kapal Pueblo yang disampaikan oleh petugas kapal menunjukan posisi kapal pada peta tersebut berubah-ubah dah jarak terdekat kapal Pueblo pun berubah dari letak yang disampaikan sebelumnya.
membingkai pesan melalui tampilan peta untuk letak posisi kapal yang berubah- ubah, dari kutipan film dokumenter milik Korea Utara bahwa peta perjalanan yang ditunjukan tidak sesuai dengan klaim pertaman. Pesan yang ingin disampaikan bahwa Korea Utara berada pada kondisi inkonsistensi pada bukti yang mereka sampaikan kepada dunia, hal ini menegaskan bahwa informasi yang mereka sampaikan atau berikan tidaklah kredibel. 11:08 Make Moral Judgement Film dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident Analysis of the North Korea Evidance dengan sudut visualisasiyang menggambarkan sorang
pemandu dalam film dokumenter ini menunjukan beberapa bukti yang dipalsukan oleh Korea
Utara mulai dari dua peta posisi penengkpan, log, dan beberapa dokumen yang
Dalamfilm dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident Analysis of the North Korea Evidance, Amerika Serikat membingkai pesan dari semua bukti yang disampaika atau yang ditampilkan oleh Korea Utara adalah dokumen palsu dan kobohongan untuk mempertegas bahwa Amerika Serikat telah melanggar perbatasannya.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
165
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
berasal dari Pueblo Pesan yang ingin disampaikan adalah  ketidak benaran atas semua bukti dan pembohongan publik 27:31 Treatment Recommendation Film dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident
Analysis of the North Korea
Evidance dengan sudut visualisasimenampilkan adegan kesimpulan dari film dokumenter ini bahwa bukti ganguan yang disampaikan adalah rekayasa dan tidak konsisten. Dalamfilm dokumenter milik Amerika Serikat dengan  judul The  Pueblo Incident  Analysis  of  the North Korea Evidance, Amerika Serikat membingkai  pesan  bahwa ketidak konsistenan, perbedaan  serta  kontradiksi yang  membuktikan  tuduhan mereka.  Pesan  yang  ingin disampaikan adalah rekayasa  yang  lengkap  dan seluruhnya  salah  dari  awal sampai akhir.
Sumber: Data olahan peneliti, 2017.
Pendekatan  framing  milk  Robert  M.  Entman  mengenai  film dokumenter milik Amerika Serikat dengan judul The Pueblo Incident Analysis of the North Korea Evidance menunjukan bahwa arah cerita yang dilakukan Amerika Serikat melalui film dokumenter ini memiliki tujuan  untuk  menyampaiakan  pesan  mempengaruhi  persepsi  publik. Persepsi  adalah  gambaran  yang  diterima  rangsangan  melalui pancaindera dengan sebuah kesadaraan yang didahului setelah  terjadi proses  pengamatan  terhadap  sesuatu  Bahwa  Korea  Utara  telah melakukan kesalahan dengan menagkap kapal yang berada pada zona perairan  internsional,  Amerika  Serikat  memberikan  bukti  perjalan yang sebernya melalui film dokementer ini. Hal ini ditunjukan melaui pembingkaan yang dilakukan pada film dokumenter dengan dominasi pembuktian yang dijabarkan pihak Amerika Serikat.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..

## 166
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
Define  Problems dalam  bingkai  film  dokumenter  milik Amerika  Serikat  dengan  judul  The  Pueblo  Incident  Analysis  of  the North  Korea  Evidance  adalah  menunjukan  letak  posisi  kapal  yang berbeda  dengan  klim  Korea  Utara,  peta  tersebut  menunjukan  jarak kapal  berada  pada  15.8  mil  laut.  Dengan  demikian  apa  yang  diakui oleh  Korea  Utara  tidaklah  benar, Diagnose  Cause bingkai  film dokumenter  tersebut  diisi  dengan  tindakan  inkonsistensi  yang dilakukan  Korea  Utara.  Penampilan  peta  kapal  dengan  jarak penagkapan  yang  berbeda-benda  Amerika  Serika  ingin  menunjukan apakah  bukti  yang  diklaim  oleh  Korea  Utara  dapat  dipercayai  atau bukti yang kredibel.
Make  Moral  Judgement dalam  bingka  tersebut  menunjukan kebohongan  yang  dilakukan  Korea  Utara  dengan  memberikan  bukti palsu.  Pelampiran  dokumen  yang  dijadikan  klaim  oleh  Korea  Utara tidaklah  benar  karena  menunjukan  banyaknya  perbedaan  dan inkonsistensi data. Treatmen Recommendation yang ditampilkan oleh Amerika  Serikat  menampilkan  pembahasan  yang  menerangkan  jika pembahasan yang disampaikan Korea Utara tidak memiliki kebenaran dan  inkonsistenasi  dalam  memaparkan  bukti.  Uraian  narasi  diakhir tayangan  ingin  menyampaikan  pesan  bahwa  apa  yang  disampaikan Korea Utara patut dipertanyakan kebenaranya dan membuka kembali perdebatan  tentang  insiden  penangkapan  kapal  Pueblo.Uraian  di  atas menyimpulkan bahawa nilai kebenaran atas penyampaian fakta dalam film  dokumenter  ini  telah  telah  memfokuskan,  melebihkan  serta mengurangi  beberapa  fakta  yang  menyampaikan  kronologi  dari insiden kapal Pubelo yang tertangkap pada tanggal 23 Januari 1968.

## KESIMPULAN
Dapat disimpulkan bahwa film dokumenter milik Korea Utara ( Pueblo: Armed Spy Ship of the US Imperialist ) dan Amerika Serikat ( The  Pueblo  Incident  Analysis  of  the  North  Korea  Evidance )  yang menceritakan  insiden  penangkapan  kapal  Pueblo  yang  terjadi  pada tanggal  23  Januari  1968,  menunjukan  perbedaan  bentuk  melalui tayangan  yang  ditampilkan  Korea  Utara  ( Pueblo:  Armed  Spy  Ship  of
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
167
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
the  US  Imperialist )  dan  Amerika  Serikat  ( The  Pueblo  Incident Analysis  of  the  North  Korea  Evidance ). Melalui  film  dokumenter  ini memperlihatkan  bukti  yang  berbeda  dan  bertolak  belakang.  Penulis melihat  pesan  yang  ingin  disampaikan  Korea  Utara  melalui  film dokumenter Pueblo:  Armed  Spy  Ship  of  the  US  Imperialist dalam konteks ini Korea Utara berusaha menunjukan pada pihak luar dengan mendelegtimasi  keberadaan  Amerika  Serikat  dalam  konteks  sistem internasional  dan  hubungan  internasional,  sedangkan  kedalam  Korea Utara  berusaha  melegitimasi  bahwa  pemerintahan  Korea  Utara  kuat dihadapan negara besar sekalipun.
Apa  yang  ditampilakan  Amerika  Serikat  melalui  film dokumenter The  Pueblo  Incident  Analysis  of  the  North  Korea Evidance menunjukan kepada pihak luar dengan bentuk mendelegitimasi  setiap  bukti  yang  disampaikan  oleh  Korea  Utara dengan menunjukan inkonsistensi lawan melalui bukti  yang berubah- ubah,  sedangkan  kedalam,  Amerika  Serikat  berusaha  melegitimasi kebenaran yang ada melalui bukti yang dimilki dan menjelaskan bukti yang  disampaikan  Korea  Utara  salah.  Dengan  demikian  ketidak konsistenan,  perbedaan  dan  kontradiksi,  menggenai  bukti  tuduhan yang  dimiliki  Korea  Utara  merupakan  rekayasa  yang  lengkap  dan seluruhnya salah dari awal sampai akhir.
Oleh karena itu, di akhir penelitian ini, penulis menyimpulkan bahwa  di  setiap  media  masa  yang  memuat  makna  dan  pesan-pesan terdapat  perbedaan  framing  dan  bias  kepentiangan,  sedangkan  topik yang  diangkat  pada  penelitian  ini  tidak  terlepas  dari  koridor  upaya propaganda  yang  dilakukan  kedua  negara  dengan  menampilkan fenomena  historis  yang  menampilkan  kepentingan.  Oleh  sebab  itu, dapat  dimaklumi  terdapat  perbedaan  framing  diantara  kedua  film dokumenter terkait insiden kapal Pueblo.
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
168
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019

## DAFTAR PUSTAKA
Bakry, U. S, Metode Penelitian Hubungan Internasional, Yogyakarta,
Pustaka Pelajar, 2016.
Baran,  S.  J.,  &  Davis,  D.  K, Mass  Communication  Theory: Foundations,  Ferment,  and  Future. Boston,  Wadsworth, 2011.
Choiriyati,  W,  Politik  Identitas:  Konstruksi  Legitimasi  Pemimpin
"Ngayojokarto" ,  CommLine,  Jurnal  Ilmu  Komunikasi, 1 (2). 2010.
Dijk,  T.  V, Ideology:  A  Multidisciplinary  Approach ,  London,  SAGE
Publications Ltd, 1998.
Eriyanto, Analisa  Framing. Yogyakarta,  DI  Yogyakarta,  LKiS Yogyakarta, 2002.
Eriyanto, Analisis  Wacana:  Pengantar  Analisis  Teks  Media. Yogyakarta, LkiS, 2001. Diperoleh dari https://books.google.co.id/books?id=cpDAPMAmimcC&pg=P
A118&lpg=PA118&dq=wacana+legitimasi+dan+delegitimasi &source=bl&ots=CdrnrF3oXm&sig=159RpXPSycuZzLPvh_ Fwe9s94uI&hl=id&sa=X&ved=0ahUKEwighpfn- 9HaAhXLPo8KHRZTAaMQ6AEISzAG#v=onepage&q=waca na%20legitimasi%20dan%20delegitimasi&f=false Garth  S,  J.,  &  O'Donnell,  V, Propaganda  &  Persuasion (5th  ed.).
Thousand  Oaks,  California,  United  State  of  America,  SAGE Publications, Inc, 2012.
Gunnar. (n.d.). How to Detect Propaganda . Diperoleh dari Institute of
Propaganda
Analysis:
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
169
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
http://bassettchs.weebly.com/uploads/1/3/3/8/13382285/how_t o_detect_propaganda.pdf Hadjimatheou,  C.  (23  Januari  2012,). Sailor  recalls  1968  North Korean  capture  of  USS  Pueblo .  Diperoleh  dari  BBC:
http://www.bbc.com/news/world-asia-16650683
Hidayat, D. N, Paradigma dan Perkembangan Penelitian Komunikasi.
Jurnal  Ilmu  Komunikasi,  Jurnal  Ikatan  Sarjana  Komunikasi Indonesia, 1999.
Koryo  Media.  (2016,  September  14). DPRK  History:  US  Armed  Spy Ship  Pueblo. North  Korea  [File  Video].  Diperoleh  dari https://www.youtube.com/watch?v=lmAhuIGbdBs
Mass Communication Theory. (n.d.). Diperoleh dari Framing Theory: https://masscommtheory.com/theory-overviews/framing- theory/
Munthe,  M.  G, E-journal:  Propaganda  dan  Ilmu  Komunikasi, 2012.
Diperoleh dari Universitas Multimedia Nusantara:
http://library.umn.ac.id/jurnal/public/uploads/papers/pdf/bafb5
035c726c8b31fe8931ef50db1cd.pdf Santosa, T. (19 April 2014). Film Insiden Pueblo 1968 . Diperoleh dari Kantor Berita Politik RMOL.CO: http://www.rmol.co/read/2014/04/19/151865/770/Film- Insiden-Pueblo-1968- Sobur,  A, Analisis  Teks  Media:  Suatu  Pengantar  untuk  Analisis Wacana,  Analisis  Semiotik,  dan  Analaisis  Framing .  Bandung, Pt Remaja Rosdakarya, 2009.
Sudibyo,
A., Politik media dan Pertarungan Wacana .
Yogyakarta:LkiS, 2001.
Sugiyono,  Memahami  Penelitian  Kualitativ.  Bandung,  CV  Alfabeta,
2009. North  Korea  to  put  US  spy  ship  captured  in  1968  on  display  The Guardian. (25 Juli 2013). Diperoleh dari:
https://www.theguardian.com/world/2013/jul/25/north-korea- us-spy-ship-museum
Dinda Rizkimawati: STUDI KOMPARASI TERHADAP …..
170
Jurnal TAPIs Vol. 15 No.07 Januari – Juni 2019
US  National  Archives.  (2010,  Desember  22). The  Pueblo  Incident: Analysis  of  the  North  Korean  Evidence .  [File  Video].
Diperoleh dari
https://www.youtube.com/watch?v=q9ZPCwDeSFU