## KERAGAAN TEKNOLOGI GARAM PADA BEBERAPA KAWASAN SENTRA PRODUKSI DI KABUPATEN LAMONGAN
* Budi Wardono dan Istiana Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
* e-mail: budi_ward@yahoo.com Diterima 3 Januari 2014- Disetujui 25 Mei 2014

## ABSTRAK
Kabupten Lamongan mempunyai potensi tambak garam yang tergolong luas (350 ha).  Untuk mencapai hasil produksi garam yang  optimal, pemerintah telah mengimplementasikan berbagai program, seperti: PNPM Mandiri KP (Pemberdayaan Usaha Garam Rakyat/PUGAR),  Iptekmas  Garam,  Teknologi  Tepat  Guna  (TTG)  garam  Arifin  Sedayu  Lawas  yang  tumbuh  dimasyarakat.  Dalam pelaksanaannya, dalam program PUGAR dilakukan bantuan pengembangan usaha dan perberdayaan masyarakat dalam menumbuh kembangkan  usaha  garam  rakyat  sesuai  dengan  potensi,  dan  diharapkan  mampu  meningkatkan  produktifitas  dan  nilai  tambah usaha garam. Penelitian mengenai keragaan teknologi garam pada beberapa kawasan sentra produksi di Kabupaten Lamongan telah dilakukan pada tahun 2013.  Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui keragaan teknologi garam yang ada dimasyarakat dan peluang pengembangannya. Data yang digunakan merupakan data primer yang diperoleh dari hasil obeservasi dan wawancara di lapang.  Data dianalisis dengan pendekatan deskriptif-kualitatif.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa peningkatan produktifitas dapat dilakukan melalui program PUGAR, terutama dengan adanya bantuan paket yang disertai pendampingan oleh PPTK, dan upaya peningkatan produktifitas garam dihasilkan dari TTG Garam Arifin Sedayu Lawas serta upaya peningkatan kualitas garam rakyat dilakukan melalui proses pencucian yang dihasilkan dari rekayasa teknologi sederhana hasil P3SDLP yang mampu menghasilkan garam dengan kualitas garam konsumsi. Untuk mendukung peningkatan produktifitas tambak garam di Kabupaten Lamongan, perlu dilakukan peningkatan kapasitas kelembagaan khususnya melalui pembentukan kelembagaan koperasi sebagai wadah usaha yang menaungi kepentingan anggota kelompok terutama dalam hal menjaga stabiltas harga produksi garam.

## Kata kunci:  inovasi, Teknologi Tepat Guna (TTG), nilai tambah, produktifitas, pugar
Abstract : Salt Technology Performanceon Several Production Centers in Lamongan Regency. by: Budi Wardono and Intiana
Lamongan district has a potential of 350 ha of salt ponds, to achieve optimal results carried out through various programs such as PNPM Mandiri KP, Iptekmas, Appropriate Technology which grows in the community. Program for Empowerment of Salt hereinafter referred PUGAR through business development assistance and community empowerment in efforts to according the potential of rural people is expected to increase the productivity and value -added salt business. The purpose of a study to determine the variability of existing salt technology and development opportunities in the community. The results obtained show that the increase in productivity can be made   through the program with the help of the package PUGAR along with mentoring by PPTK, efforts to increase the productivity of salt produced from TTG Sedayu Lawas potentially improve the productivity of the land of salt. Efforts to improve the quality of salt through leaching process from a simple  technologies that are capable of producing results P3SDLP with quality salt consumption. Institutional capacity building is done through the establishment of cooperative institutions as a container that houses the business interests of members of the group , especially in terms of being stability price of salt production.
Keywords : innovation, appropriate technology, valueadded, productivity, pugar

## PENDAHULUAN
Usaha pemerintah untuk mencapai swasembada garam tahun 2014 diimplementasikan melalui beberapa upaya.  Upaya  tersebut  dilakukan  melalui  program PUGAR (Pemberdayaan Usaha Garam Rakyat) terutama dengan  memberikan  fasilitasi  bantuan  pengembangan usaha  bagi  petambak  garam  rakyat  dan  masyarakat pesisir  dalam  wadah  Kelompok  Usaha  Kelautan  dan
Perikanan  (KUKP).  KUKP  merupakan  kelembagaan masyarakat  kelautan  dan  perikanan  pelaksana  PNPM Mandiri  KP  untuk  penyaluran  bantuan  pengembangan usaha bagi anggota kelompok.
Untuk mencapai hasil yang  optimal pelaksanaan PNPM Mandiri KP, maka KUKP didampingi oleh tenaga pendamping,  Penyuluh  Perikanan  PNS,    Penyuluh Perikanan  Tenaga  Kontrak  (PPTK),  penyuluh  swadaya dan/atau  tenaga  pendamping  PUGAR.  Melalui
pelaksanaan  PNPM  Mandiri  KP  diharapkan  KUKP dapat  menjadi  kelembagaan  ekonomi  yang  dimiliki dan  dikelola  petambak  garam  rakyat,  dan  masyarakat pesisir lainnya. Melalui PUGAR bantuan pengembangan usaha  dan  perberdayaan  masyarakat  dalam menumbuhkembangkan  usaha  garam  rakyat  sesuai dengan potensi desa.
Garam merupakan salah satu potensi Kecamatan Brondong dengan luas lahan sekitar 350 Ha. Selamatiga tahun terakhir, jumlah petambak garam, luas lahan yang digarap untuk tambakgaram dan produksi garam rakyat dikabupaten  Lamongan  terus  meningkat.    Petambak- petambak garam tersebut bergabung dalam kelompok- kelompok  penerima  program  PUGAR  sebanyak  42 kelompok  tambak  garam  dan  3  kelompok  pengolah garam.Produksi  garam  pada  tahun  2011  sebanyak 14.800 ton yang dihasilkan dari 180 Ha dengan jumlah petambak 180 orang. Produksi garam pada tahun tahun 2012 naik menjadi 29.949 ton yang dihasilkan dari 348.1 ha  dan  petambak  yang  terlibat  sebanyak  363  orang. Alokasi  anggaran  BLM  yang  dikucurkan  sebesar  Rp. 900.000.000,-  (Dinas KP Lamongan, 2012). Pada tahun 2013  produksi  garam  di  perkirankan  mencapai  30.000 ton dari luas lahan 350 ha dan perkiraan petambak yang terlibat sebanak 390 orang.
Potensi tersebut masih bisa ditingkatkan dengan ditemukannya teknologi tepat guna (TTG) Garam Arifin Sedayu Lawas. Inovasi TTG Garam Arifin Sedayu Lawas bisa mencapai 600 ton/ha/musim dengan asumsi masa panen  bisa  mencapai  100  hari.  Keberhasilan  program peningkatan  garam  di  Kabupaten  Lamongan  tidak terlepas dari dukungan pemerintah dan pendampingan PPTK/Penyuluh  dan  peran  aktif  masyarakat  pelaku usaha. Keberhasilan program tersebut akan membawa dampak  pada  perekonomian  masyarakat  perdesaan. Pembangunan berbasis perdesaan merupakan alternatif untuk  mengurangi  dampak  dari  pembangunan  yang cenderung  bias  urban.  Oleh  karenanya  perubahan paradigma  terhadap  pembangunan  nasional  juga harus  diikuti  dengan  perubahan  orientasi  terhadap pembangunan  ekonomi  dan  wilayah  perdesaan  yang tidak  dapat  lepas  dari  kebutuhan  teknologi  (Chozin et  al .,  2010).  Teknologi  yang  dimaksud  lebih  bersifat teknologi yang tepat guna ( appropriate technology ) yang sesuai dengan karakteristik sosial ekonomi, sumberdaya alam  dan  lingkungan,  serta  kebutuhan  masyarakat perdesaan dalam upaya meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraannya  melalui  pemberdayaan  potensi  yang dimilikinya.
Terkait  peningkatan  daya  saing  produk  dipasar global, maka penyempurnaan teknologi proses produksi dan  pengolahan  harus  dilakukan  untuk  meningkatkan mutu  produksi.  Teknologi  tersebut  diharapkan dapatmeningkatkan  kapasitas,  kualitas  nilai  tambah (value added) hasil dan diversifikasi yang berkontribusi terhadap  ketahanan  pangan  nasional.  Dalam  proses produksi  masih  banyak  dijumpai  pemborosan
sumberdaya,  penyimpanan  atau  gudang  yang  kurang baik  menyebabkan  kehilangan  produk  garam  bisa mencapai 10 % dari total produksi.
Permasalahan  dalam  usaha  tambak  garam adalah  sempitnya  waktu  dalam  satu  musim  yang  bisa dimanfaatakn  untuk  proses  pembuatan  garam.  Salah satu  upaya  percepatan  untuk  menghasilkan  air  tua, dilakukan dengan menambahkan “ doping ” garam ke air muda. Dengan penambahan “ doping” garam ini, maka dapat  mempercepat  penuaan  air  menjadi  BE-25  yang merupakan  kondisi  ideal  untuk  proses  pengkristalan garam.  Penggunaan  doping  garam  dapat  memangkas siklus  penuaan  air  sampai  beberapa  hari,  sehingga dapat meningkatkan jumlah siklus produksi dalam satu musim.  Penggunaan  doping  garam  secara  total  dapat meningkatkan produksi dan meningkatkan keuntungan yang diterima oleh petambak garam.

## METODOLOGI

## Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian  dilakukan  pada  tahun  2013  di beberapa kawasan sentra produksi garam di Kabupaten Lamongan.

## Jenis  dan Sumber Data
Data  primer  diperoleh  melalui  wawancara dengan  menggunan  kuesioner  yang  sudah  disiapkan. Data  yang  dikumpulkan  adalah  terkait  keragaan teknologi  usaha  KP  terkait  dengan  usaha  peningkatan produksi garam.
Data dan informasi tentang keragaan teknologi dan proses difusinya dikawasan KIMbis Lamongan diperoleh dari  penyuluh  perikanan,  pejabat  Dinas  Kelautan  dan Perikanan, PPTK, HNSI, Nara sumber yang berkompeten, dan para pelaku usaha di wilayah Kabupaten Lamongan.
Data  dan  informasi  yang  dikumpulkan  adalah informasi teknis kegiatan dari tipologi usaha petambak garammulai  dari  persiapan,  pelaksanaan  proses produksi. Kegiatan petambak garam meliputi: informasi produksi, kelompok usaha, pemasaran dan peningkatan kualitas dan nilai tambah, dan produk yang dihasilkan. Identifikasi  meliputi:  aspek  ekonomi  yang  berkaitan dengan    investasi,  biaya  operasional,  dan  harga  mulai dari input produksi  dan harga  produk.

## Metode Analisis Data
Data  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis dcengan  pendekatan  deskriptif-kualitatif.    Analisis tersebut terutama difokuskan pada keragaan teknologi yang dikaji adalah teknologi yang ada dan dipergunakan serta  teknologi  yang  sedang  dintroduksi  oleh lembaga  kelitbangan  yang  meliputi  kelompok  pelaku, yaitu:  kegiatan  pada  usaha  pergaraman  (kelompok usaha  KUGAR,  luas  lahan,  inovasi  yang  tersedia  dan potensinya).
Kegiatan  untuk  mengumpulkan  informasi  terkait profil  keragaan  teknologi  dilakukan  oleh  Tim  KIMBis Pusat  bersama  dengan  Tim  KIMBis  di  lokasi.  Diawali dengan  diskusi-diskusi  yang  dilakukan  dengan  TIM Kimbis  di  Sekreatriat,  maupun  dengan  para  pelaku  di beberapa lokasi dan nara sumber serta pihak-pihak yang berkompeten.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Teknologi Tepat Guna (TTG)  Garam Arifin Sedayu Lawas
Upaya  peningkatan  kualitas  produksi  garam dimaksudkan  juga  untuk  meningkatkan  pendapatan pelaku  usaha  garam.  Salah  satu  usaha  peningkatan produksi dan produktifitas serta kualitas telah dilakukan oleh pelaku usaha tambak garam di desa Sedayu Lawas, Kecamatan Brondong.   TTG Garam Arifin Sedayu Lawas merupakan  salah  satu  inovasi  produksi  garam  dalam upaya  meningkatkan  produktifitas  dan  kualitas  garam. TTG  Garam  Arifin  Sedayu  Lawas  telah  diuji  coba  pada musim garam tahun 2012. Hasil percobaan TTG Garam Arifin Sedayu Lawas dapat menghasilkan garam sebesar 108  ton/musim  pada  luas  areal  2250m 2 ,  yang  berarti produktifitasnya sangat tinggi. TTG Garam Arifin Sedayu Lawas  disempurnakan  berdasarkan  pengalaman  dan pengetahuan  dari  praktek  yang  dilakukan,  sehingga diharapkan  teknologi  tepat  guna  ini  bisa  benar-benar secara  signifikan  dapat  meningkatkan  produktifitas garam.  Oleh karena itu perlu dukungan lembaga Litbang untuk  menyempurnakan  teknologi  tepat  guna  TTG Garam  Arifn  Sedayu  Lawas.  TTG  Garam  Arifin  Sedayu Lawas dapat menghasilkan produksi garam sebanyak 600 ton/ha/musim  (dengan  asumsi  masa  panen  mencapai 100 hari).
Teknologi  Tepat  Guna  (TTG)  Garam  Arifin Sedayu  Lawas  merupakan  hasil  dari  pengembangan dan  percobaan  yang  dilakukan  secara  mandiri  dilahan yang  berada  disekitar  rumahnya.  Teknologi  TTG  ini menerapkan teknologi ulir dan filter untuk mempercepat penuaan  air  sekaligus  menyaring  kotoran  yang  masuk ke  saluran.  Proses  percepatan  penuaan  air  juga menggunakan metode “dopping” berupa penambahan garam kualitas rendah kedalam aliran air yang dialirkan ke ulir, penambahan doping akan mempercepat proses penuaan  air  sehingga  dapat  mempercepat  proses produksi  garam  (Jamian,  2013).  Proses  percepatan penuaan  air  juga  dilakukan  dengan  adanya  akar-akar pohon bakau.
Penggunaan  terpal  dilakukan  pada  seluruh permukaan  lahan,  dengan  perbandingan  6000  m 2 untuk  lahan  meja  Kristal  dan  4000  m 2 untuk  proses penuaan  air.  Air  tua  dialirkan  ke  penampungan  dan selanjutnya  dialirkan  ke  meja-meja  kristalisasi.  Proses panen garam berlangsung 5-15 hari untuk setiap petak. Dengan  luas  meja  kristalisisasi  seluas  6000  m 2 setiap hari  dapat  panen  sekitar  2-6  ton,  tergantung  kondisi panas matahari. Apabila musim panen bisa berlangsung
selama 100 hari, produksi dapat diperkirakan mencapai 400-600 ton/musim.  TTG garam ini sudah mulai diadopsi oleh  masyarakat  lainnya  yang  berada  disekitar  lokasi, meskipun  teknologinya  belum  bisa  mengadopsi  100 persen, namun dengan mengadopsi sistem TTG produksi garam dapat ditingkatkan.
Selain  TTG  Garam  Arifin  Sedayu  Lawas,  di Kabupaten  Lamongan  juga  terdapat  kegiatan  inovasi teknologi  pemurnian  garam  yang  bertujuan  untuk meningkatkan  nilai  tambah  garam  berkualitas  rendah menjadi  garam  konsumsi.  Kegiatan  ini  dilakukan melalui  kegiatan  IPTEKMAS  yang  dilakukan  oleh  Pusat Penelitian  dan  Pengembangan  Sumberdaya  Laut  dan Pesisir.  Kegiatan  IPTEKMAS  garam  didesa  Banjarwati Kecamatan Paciran yang dimulai tahun 2011. Pada tahun 2013, kegiatan IPTEKMAS telah menghasilkan prototype pengembangan  usaha  garam  dan  produk  garam konsumsinya  sudah  di  jual  ke  masyarakat.  Program IPTEKMAS  garam  dilakukan  bekerjasama  dengan Koperasi Pondok Pesantren Sunan Drajat. Produk utama adalah garam standard konsumsi yang sudah diedarkan keberapa lokasi.
Permasalahan  dalam  usaha  tambak  garam adalah  sempitnya  waktu  dalam  satu  musim  yang  bisa dimanfaatakn  untuk  proses  pembuatan  garam.  Salah satu  upaya  percepatan  untuk  menghasilkan  air  tua, dilakukan  dengan  menambahkan  “doping”  garam  ke air muda. Dengan penambahan doping garam ini maka dapat  mempercepat  penuaan  air  menjadi  BE  25  yang merupakan  kondisi  ideal  untuk  proses  pengkristalan garam.  Penggunaan  doping  garam  dapat  memangkas siklus  penuaan  air  sampai  beberapa  hari,  sehingga dapat meningkatkan jumlah siklus produksi dalam satu musim.  Penggunaan  doping  garam  secara  total  dapat meningkatkan produksi dan meningkatkan keuntungan yang diterima oleh petambak garam.
Pada  tahun  2013  kelompok  petambak  garam di  kecamatan  Brondong  yang  berlokasi  di  empat desa,  sepakat  akan  memperluas  usaha  tambak  garam dengan menerapkan teknologi tepat guna (TTG) Garam Arifin Sedayu Lawas. Melalui kelompok yang telah ada beberapa  telah  mengusulkan  untuk  membuat  usaha garam  dengan  luasan  1000-2000  meter/per  pelaku usaha. Usaha garam ini bekerja sama dengan koperasi garam  yang  baru  saja  dibentuk.  Pembiayaan  usaha garam  sistem  terpal  ini  dilakukan  melalui  kredik  bank yang  disalurkan  melalui  koperasi.  Petambak  garam dapat  melunasi  pinjaman  dari  produksi  garam  yang menerapkan TTG Garam Arifin Sedayu Lawas pada masa produksi  2  minggu  pertama,    selebihnya  petambah garam dapat menikmati keuntungan.
TTG  Arifin  Sedayu  Lawas  dapat  meningkatkan produksi  garam,  dengan  jumlah  lahan  pengristalan seluas  1000m 2 ,  dapat  dihasilkan  garam  1200  kg/hari, dengan hasil  tersebut pinjaman dapat dilunasi  dengan produksi  yang  dihasilkan  selama  15  hari,  dengan asumsi  harga  garam  pada  waktu  panen  Rp.  400-500/

## Budi Wardono dan Istiana
kg. Selanjutnya petambak garam dapat menikmati hasil garam sebagai sumber pendapatan. Diperkirakan terpal dapat dimanfaatkan selama dua musim, sehingga pada tahun  ke  dua  petambak  garam  tidak  perlu  membeli terpal,  namun  hanya  perlu  membersihkan  terpal  dari lumpur.

## Prospek Pengembangan Teknologi Peningkatan Produksi dan Kualitas Garam
Melalui  program  PUGAR  usaha  peningkatan produksi  garam  dilakukan,  pelaku  dan  kelompok KUGAR di Kab Lamongan tersebara di beberapa desa di Kecamatan  Brondong.  Program  Pugar  telah  dirasakan manfaatnya  oleh  masyarakat.  Inovasi  teknologi  yang mulai  dikembangkan  untuk  meningkatkan  produksi adalah  melalui  penggunaan  terpal.  Inovasi  produski dengan TTG Garam Arifin Sedayu Lawas.
Kelompok penerima Program PUGAR sebanyak 42 kelompok produksi garam dan 3 kelompok pengolahan (perebus) garam (Tabel 1).
Anggoata  kelompok  bergabung  dalam  kelompok dengan  anggaota  7-10  orang  per  kelompok.    Jumlah kelompok  penerima  program  PUGAR  sebanyak  42 kelompok  tambak  garam  dan  3  kelompok  pengolahan garam tradisional (Tabel 2).
Garam  yang  dihasilkan  petambak  garam  secara tradisonal biasanya mutu KW 2 dan KW3, masih jarang petambak  yang  dapat  menghasilkan  kualitas  produksi garam KWI. TTG garam Arifin Sedayu Lawas merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan produksi sekaligus peningkatan  kualitas  garam.  Produksi  garam  dengan TTG  Garam  menghasilkan  produksi  garam  dengan kualitas  KW1  dan  KW2.  Produk  garam  yang  dihasilkan merupakan  bentuk  kristal  putih  yang  sebagian  besar merupakan produk  KW1 dan KW2.

## Tabel  1.  Kelompok  Usaha  Garam  (KUGAR)  Kab.  Lamongan  yang  Tergabung  Dalam  Program  PUG
Kelompok Tambak Garam.
No Alamat Nama Kugar Luas Lahan (Ha) Jumlah Kelompok Jumlah Anggota 1 Ds. Sidomukti Kec. Brondong Sidomakmur I sd Sidomakmur VI (6 Kel PUGAR) 49,7 6 48 orang 2 Ds. Brengkok Kec. Brondong Karya Makmur I s/d Karya Makmur  VI (6 Kel PUGAR) 51,7 6 50 3 Ds. Sedayulawas Kec. Brondong Karya Lestari I s/d Karya Lestari XI (10 Kel PUGAR) 97,9 11 86 orang 4 Ds. Labuhan Kec. Brondong Beruang I s/d Beruang VIII (8 kel PUGAR) 75 10 70 orang 5 Ds. Lohgung Kec. Brondong Karya Agung I s/d Karya Agung VIII (8 kel PUGAR) 78 8 80 orang 6 Kec. Brondong Makmur Sejati 6,8 1 8 orang 7 Kec. Brondong Karya Sejahtera 7 1 7 orang 8 Kec. Brondong Sumber Makmur 7,5 1 7 orang Sumber:  Data primer diolah (2013)
Tabel  2.  Kelompok  Pengolahan  Garam  Rakyat  Kecamatan Brondong, Kabupaten Lamongan, 2013. No Alamat KUGR Jumlah Anggota 1 Ds. Sendangharjo Kec. Brondong KARYA MANDIRI 9 orang 2 Ds. Sedayulawas Kec. Brondong CAHAYA LESTARI 8 orang 3 Ds. Tunggul Kec. Paciran SAREM MAKMUR 8 orang
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Lamongan (2012).
Kebutuhan  untuk  keperluan  pasar  lokal  baik untuk  penggaraman  ikan  dan  proses  produksi  ikan olahan  memerlukan  garam  dalam  bentul  kristal  halus. Oleh  karena  itu  produk  garam  harus  diproses  melalui penggilingan  sehingga  dihasilkan  kristal  halus  yang memenuhi  standar  yang  diinginkan  oleh  konsumen. Proses  pengolahan  garam  menjadi  garam  halus memerlukan teknologi tersendiri. Mesin tersebut telah dimodifikasi, sehingga dapat memproses garam menjadi produk garam halus yang dipersyaratkan oleh pengguna.
Garam berkualitas konsumsi diperlukan peralatan mesin  penghalus  dengan  menggunakan  mesin penggiling.  Mesin  penggiling  ini  biasanya  dimodifikasi dari  mesin  yang  sadah  ada.  Di  wilayah  kecamatan Brondong masih sedikit alat mesin penggiling yang dapat menghasilkan  garam  sesuai  dengan  yang  dibutuhkan pasar.  Mesin  pengering  masih  perlu  dimodifikasi  agar dapat  menghasilkan  kualitas  garam  halus.  Diperlukan keahlian  khusus  untuk  dapat  menghasilkan  mesin penggiling yang sesuai dengan kebutuhan pasar.

## Peranan Inovasi IPTEK melalui IPTEKMAS
Peran  lembaga  penelitian  dan  pengembangan (litbang) sangat dibutuhkan untuk memodifikasi mesin
khusus  penggiling  garam  yang  dapat  menghasilkan garam halus dengan ukuran yang diminta pasar. Inovasi melalui kegiatan Iptekmas telah menghasilkan prototime mesin  untuk  meningkatkan  kualitas  garam  menjadi kualitas  garam  konsumsi  melalui  proses  pencucian. Alat dan mesin ini masih terus dalam penyempurnaan. Pengembangan alat pemurnian garam tersebut bekerja sama dengan Koperasi Pondok Pesantren Sunan Drajad di Kecamatan Paciran. Pada saat ini mesin tersebut telah mampu menghasilkan garam kualitas konsumsi sebanyak 1 ton per hari. Produksi garam konsumsi tersebut telah dipasarkan di beberapa lokasi pasar disekitar Lamongan dan  Tuban.  Arah  pengembangan  model  peralatan tersebut bisa menjadi model yang diaplikasi dibeberapa sentra produksi garam.
Kabupaten  Lamongan  merupakan  salah  satu produsen ikan terbesar di Propinsi Jawa Timur, dengan jumlah  produksi  lebih  kurang  109.458,38  ton/tahun pada  tahun  2012  (tangkap  dan  budidaya).  Produksi perikanan  tangkap  laut  terpusat  di  PPN  (Pelabuhan Perikanan  Nasional  )  Brondong  dan  empat  PPI  (Weru, Kranji, Lahgung dan Labuan). Dengan produksi ikan segar yang  begitu  banyak  diperlukan  garam  dalam  jumlah yang  besar  terutama  untuk  bahan  baku  pembuatan es, pembuatan ikan asin, proses pengolahan ikan oleh industri maupun oleh rumah tangga.
Kebutuhan  garam  untuk  industri  pengolahan ikan  sebagian  masih  dipenuhi  dari  luar  daerah  dan sebagain  dapat  dipenuhi  dari  produk  lokal.  Adanya pasar  yang  terbuka  merupakan  salah  satu  peluang untuk  meningkatkan  produksi  garam  lokal  yang  dapat memenuhi  kebutuhan  pasar  sesuai  dengan  kualitas yang diinginkan pasar. Gambaran produksi garam lokal dengan  penerapan  teknologi  tepat  guna  (TTG)  garam Arifin Sedayu Lawas. Apabila asumsi masa panen garam selama 100 hari terpenuhi maka potensi produksi 600 ton/ha/musim,  dapat  dipenuhi.  Apabila  penerapan teknologi  tepat  guna  tidak  penuh  dan  masa  panen
kurang  dari  100  hari  maka  digunakan  faktor  produksi untuk mengetahui perkiraan produksi garam yang bisa dihasilkan.
Asumsi  produksi  garam  kabupaten  Lamongan dengan menggunakan TTG Garam Arifin Sedayu Lawas sebesar 204.000 ton/tahun, dengan asumsi luas produksi 340  ha  dan  produktifitas  600  ton/ha  (apabila  musim panen  mencapai  100  hari).  Berdasarkan  pengalaman dua tahun terakhir produksi belum bisa mencapai 600 ton/ha,  namun  dengan  musim  panen  selama  45  hari produksi  garam  TTG  garam  mencapai  sekitar  175.000 ton/ha/musim.  Berarti  produksi  garam  baru  mencapai sekitar 30 % dari potensi produksi garam hasil TTG. Faktor utama belum tercapainya target produksi adalah, musim hujan  yang  baru  berakhir  pada  bulan  Juli,  sehingga produksi  awal  baru  bisa  panen  pada  awal  September 2013 dan musim hujan yang dating lebih awal, sehingga target hari produksi tidak terpenuhi.  Dengan demikian, pengembangan tambak garam di Kabupaten Lamongan dapat  dilakukan  melalui  penyempurnaan  paket teknologi pemurnian garam.  Kemudian dilanjutkan juga pendampingan serta penguatan jejaring antar penerima program  Iptekmas  (IPTEK  untuk  Masyarakat)  Garam (Gambar 1).
Tabel 3. Estimasi Kebutuhan dan Produksi Garam di Kabupaten Lamongan.
No Uraian Satuan Volume 1 Kebutuhan garam untuk industri perikanan ton per tahun 90,000 2 Produksi lokal (dengan teknik produksi tradisional) : 340 ha x 80 ton/ha/musim ton 27.200 3 Kekurangan = 90.000 – 27.200 ton per tahun 62,800 4 Prospek TTG (Asumsi Optimis, dengan masa panen 100 hari) = potensi produksi 600 ton/ha/musim Ton/ha/musim 600 5 Potensi produksi 340 ha dgn TTG (340 ha x 600 ton/ha) ton/thn 204,000 6 Total Produksi berdasar faktor produksi 80 % 1) ton/ha/musim 163,200 7 Total Produksi berdasar faktor produksi 70 % ton/ha/musim 142.800 8 Total Produksi berdasar faktor produksi 60 % 1) ton/ha/musim 122.400 9 Total Produksi berdasar faktor produksi 50 % 1) ton/ha/musim 102.000 Keterangan: 1) Apabila TTG Garam belum bisa mencapai 100), yaitu dengan faktor produksi (prosentase yang dihasilkan dari produksi dengan target optimistis
Sumber : Analisis data primer, 2013
Gambar 1.  Sistem Alur Pengembangan Garam
Sumber : Balitbang KP, 2013

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
Kabupaten  Lamongan  mempunyai  potensi  lahan  tambak  garam  seluas  350  Ha, teknologi  yang  sudah  berkembang  adalah  teknologi  sederhana  yang  sudah  ada  di masyarakatdan  dilakukan  secara  turun  termurun. produktifitas  dan  nilai  tambah  garam  dilakukan  melalui  program  IPTEKMAS  dan  PUGAR serta adanya inovasi yang dihasilkan oleh masyarakat setempat yaitu Teknologi Tepat Guna (TTG)  Garam  Arifin  Sedayu  Lawas sudah  ada  untuk  peningkatanp Melalui  sinergi  IPtekmas,  PUGAR,  dan  KIMBisn,    program  pemberdayaan  peningkatan produktifitas garam dapat berhasil.
Penerapan inovasi teknologi
garam) merupakan langkah yang tepat agar teknologi yang masyarakat.  Pendekatan  seperti  ini  perlu  diperhatikan  oleh  pemerintah,  yang  selama  ini lebih berorientasi  pada bantuan  fisik tidak disertai  dengan pendekatan kepada  pelakuny (pendampingan  dan  peningkatan  kapasitas  SDMnya).  Program  yang  berasal  dari  alokasi anggaran  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK),  Tuga mengalokasikan  anggaran  untuk  ba bantuan anggaran untuk pendampingan dan peninkatan kapasitas SDM bias proporsional, sehinggan  bantuan-bantuan  fisik  bi kapasitas SDM masyarakat bias meningkat.
•Peningkatan kapasitas produksi •Penguatan sistem kontrol •Peningkatan efisiensi sistem Penyempurnaan Paket Teknologi Penguatan Pendampingan Penguatan Jejaring Antar Sistem Alur Pengembangan Garam

## DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
Kabupaten  Lamongan  mempunyai  potensi  lahan  tambak  garam  seluas  350  Ha, teknologi  yang  sudah  berkembang  adalah  teknologi  sederhana  yang  sudah  ada  di masyarakatdan  dilakukan  secara  turun  termurun.  Upaya  pengembangan  dan  peningkatan mbah  garam  dilakukan  melalui  program  IPTEKMAS  dan  PUGAR serta adanya inovasi yang dihasilkan oleh masyarakat setempat yaitu Teknologi Tepat Guna
Sedayu  Lawas.    Sinergi  antar  pelaku  dengan  program sudah  ada  untuk  peningkatanproduktifitas  dan  nilai  tambah  perlu  selalu  ditingkatkan. Melalui  sinergi  IPtekmas,  PUGAR,  dan  KIMBisn,    program  pemberdayaan  peningkatan produktifitas garam dapat berhasil.
novasi teknologi disertai dengan pendekatan kepada pelaku ( m) merupakan langkah yang tepat agar teknologi yang diterapkan dapat diterima oleh masyarakat.  Pendekatan  seperti  ini  perlu  diperhatikan  oleh  pemerintah,  yang  selama  ini lebih berorientasi  pada bantuan  fisik tidak disertai  dengan pendekatan kepada  pelakuny (pendampingan  dan  peningkatan  kapasitas  SDMnya).  Program  yang  berasal  dari  alokasi anggaran  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK),  Tugas  Perbantuan  (TP)  selama  ini  lebih  banyak mengalokasikan  anggaran  untuk  bantuan  berupa  fisik,  untuk  kedepan  perlu  evaluasi  agar tuan anggaran untuk pendampingan dan peninkatan kapasitas SDM bias proporsional,
bantuan  fisik  bisa  diikuti  dengan  bantuan  pendampingan  sehingga kapasitas SDM masyarakat bias meningkat.
produksi dari 2 ton menjadi 4 ton per hari kualitas kandungan yodium sistem pengkemasan produk Teknologi Pemurnian Garam Pendampingan intensif Sistem Produksi Antar Penerima IPTEKMAS Garam
Kabupaten  Lamongan  mempunyai  potensi  lahan  tambak  garam  seluas  350  Ha, teknologi  yang  sudah  berkembang  adalah  teknologi  sederhana  yang  sudah  ada  di
Upaya  pengembangan  dan  peningkatan mbah  garam  dilakukan  melalui  program  IPTEKMAS  dan  PUGAR
serta adanya inovasi yang dihasilkan oleh masyarakat setempat yaitu Teknologi Tepat Guna
.    Sinergi  antar  pelaku  dengan  program-program  yang roduktifitas  dan  nilai  tambah  perlu  selalu  ditingkatkan. Melalui  sinergi  IPtekmas,  PUGAR,  dan  KIMBisn,    program  pemberdayaan  peningkatan
dengan pendekatan kepada pelaku (petambak terapkan dapat diterima oleh masyarakat.  Pendekatan  seperti  ini  perlu  diperhatikan  oleh  pemerintah,  yang  selama  ini lebih berorientasi  pada bantuan  fisik tidak disertai  dengan pendekatan kepada  pelakunya (pendampingan  dan  peningkatan  kapasitas  SDMnya).  Program  yang  berasal  dari  alokasi selama  ini  lebih  banyak ntuan  berupa  fisik,  untuk  kedepan  perlu  evaluasi  agar tuan anggaran untuk pendampingan dan peninkatan kapasitas SDM bias proporsional,
diikuti  dengan  bantuan  pendampingan  sehingga

## Gambar 1.  Sistem Alur Pengembangan Garam
Sumber : Balitbang KP, 2013

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
Kabupaten  Lamongan  mempunyai  potensi  lahan tambak  garam  seluas  350  Ha,  teknologi  yang  sudah berkembang  adalah  teknologi  sederhana  yang  sudah ada di masyarakatdan dilakukan secara turun termurun. Upaya  pengembangan  dan  peningkatan  produktifitas dan  nilai  tambah  garam  dilakukan  melalui  program IPTEKMAS  dan  PUGAR  serta  adanya  inovasi  yang dihasilkan  oleh  masyarakat  setempat  yaitu  Teknologi Tepat Guna (TTG) Garam Arifin Sedayu Lawas.  Sinergi antar pelaku dengan program-program yang sudah ada untuk peningkatanproduktifitas dan nilai tambah perlu selalu  ditingkatkan.  Melalui  sinergi  IPtekmas,  PUGAR, dan  KIMBisn,    program  pemberdayaan  peningkatan produktifitas garam dapat berhasil.
Penerapan  inovasi  teknologi  disertai  dengan pendekatan  kepada  pelaku  (petambak  garam) merupakan  langkah  yang  tepat  agar  teknologi  yang diterapkan dapat diterima oleh masyarakat. Pendekatan seperti  ini  perlu  diperhatikan  oleh  pemerintah,  yang selama  ini  lebih  berorientasi  pada  bantuan  fisik tidak  disertai  dengan  pendekatan  kepada  pelakunya (pendampingan  dan  peningkatan  kapasitas  SDMnya). Program  yang  berasal  dari  alokasi  anggaran  Dana Alokasi Khusus (DAK), Tugas Perbantuan (TP) selama ini lebih  banyak  mengalokasikan  anggaran  untuk  bantuan berupa fisik, untuk kedepan perlu evaluasi agar bantuan anggaran untuk pendampingan dan peninkatan kapasitas SDM bias proporsional, sehinggan bantuan-bantuan fisik bisa  diikuti  dengan  bantuan  pendampingan  sehingga kapasitas SDM masyarakat bias meningkat.
Keterkaitan  dan  sinergitas  antar  pelaku  program (PUGAR, Iptekmas, KIMBis, Penyuluh, dan PPTK) sangat diperlukan,  sehingga  program  tidak  berjalan  sendiri- sendiri  sehingga  mampu  membangun  modal  sosial (hubungan  saling  percaya,  norma  yang  efektif  dimana kepentingan kelompok ditempatkan diatas kepentingan pribadi,  dan  munculnya  jejaring (network) dan keterkaitan (linkage) ,  dengan  demikian  program  bisa berjalan efektif mencapai tujuannya.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS. 2012. Lamongan Dalam Angka. Badan Pusat Statisik Kabupaten Lamongan
Badan Litbang Kelautan dan Perikanan 2012. Kebijakan Pengembangan Garam. Badan Litbang Kelautan dan Perikanan. Badan Litbang Kelautan dan Perikanan. 2013. Kebijakan Litbang  Kelautan  Dan  Perikanan  Mendukung Industrialisasi Garam Rakyat. Makalah Disampaikan  pada  Acara  Peluncuran  Program IPTEKMAS Garam, Surabaya, 24 Juni 2013 Chozin, M.A., Sumardjo., R. Poerwono., A. Purbayanto.,
A.  Khosman.,  A.  Fauzi.,  T.  Toharmat., Hardjanto  dan  K.B.  Suminar  (Penyunting) 2010.  Pembangunan  Perdesaan  dalam  Rangka Peningkatan  Kesejahteraan  Masyarakat.  IPB Press,. Bogor
Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten  Lamongan. 2012.  Laporan  Tahunan  Dinas  Kelautan  dan Perikanan Kabupaten Lamongan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lamongan Jamian, A. 2013. Buku Panduan Teknologi Tambak Garam Terpal. Crayon Publishing. Lamongan