OPTIMALISASI PENGELOLAAN ZAKAT PRODUKTIF SEBAGAI REALISASI REVOLUSI MENTAL

## Uswatun Hasanah
UIN Raden Intan Lampung Uswatunhasanah6812@gmail.com

## Abstract
This  research  is  based  on  the  problem  of  poverty  and  unemployment. Poverty in Indonesia according to the Central Statistics Agency Report in September 2017 reached 26.58 million people. In Islam, poverty is a social responsibility that needs to be considered, one of which is through zakat. Zakat will be more meaningful if it increases economic empowerment for its  recipients.  For  this  reason,  a  mental  revolution  is  needed  for  each element of zakat. Mental revolution is applied in the form of instilling the values  of  integrity,  work  ethic  and  mutual  cooperation  to  the  three elements of zakat namely muzakki, amil zakat and Mustahik. This research is  a  library  research.  Based  on  primary  data  sources  and  secondary sources.  Data  processing  by  editing,  organizing,  finding  research  results, analyzed  and  drawn  conclusions.  Through  collecting  data  or  scientific papers that aim with the object of research that is library. Research results show that with the mental revolution movement on the three elements of zakat, the welfare and independence of the people will be realized so that it will reduce poverty in Indonesia.
Keywords : Productive  Zakat,  Mental  Revolution,  Integrity,  Work  Ethic  Mutual Cooperation.

## Abstrak
Penelitian ini berlatarbelakang dari masalah kemiskinan dan penganguran. Garis  Kemiskinan  di  Indonesia  menurut  Laporan  Badan  Pusat  Statistik pada  September  2017    mencapai  26,58  juta  orang.  Islam  memandang, kemiskinan  menjadi  salah  satu  tanggung  jawab  sosial  yang  perlu diperhatikan,  salah  satunya  adalah  melalui  zakat.  Zakat  akan  lebih bermakna  apabila  meningkatkan  pemberdayaan  ekonomi  bagi penerimanya.  Untuk  itu  diperlukan  adanya  revolusi  mental  bagi  setiap elemen  zakat.  Revolusi  mental  diterapkan  dalam  bentuk  menanamkan nilai-nilai integritas, etos kerja dan gotongroyong kepada tiga elemen zakat yakni  para muzakki ,  amil  zakat  dan Mustahik .  Penelitian  ini  adalah kepustakaan  atau library  research .  Berdasarkan  sumber  data  primer  dan
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
sumber  sekunder.  Pengolahan  data  dengan  cara editing, organizing, penemuaan  hasil  penelitian,  dianalisa  dan  ditarik  kesimpulan.    Melalui mengumpulkan data atau karya tulis ilmiah yang bertujuan dengan obyek penelitian  yang  bersifat  kepustakaan.  Hasil  Penelitian  menunjukkan, dengan  gerakan  revolusi  mental  pada  tiga  elemen  zakat  tersebut,  maka akan  terwujud  kesejahteraan  dan  kemandirian  umat  sehingga  akan mengurangi angka kemiskinan di Indonesia.
Kata  Kunci: Zakat  Produktif,  Revolusi  Mental,  Integritas,  Etos  Kerja,  Gotong Royong.

## A. Pendahuluan
Kemiskinan  dan  pengangguran  nyatanya  masalah  yang  sudah  ada sejak  lama  dan  dirasakan  oleh  sebagian  masyarakat  hingga  saat  ini. Masalah  kemiskinan  muncul  karena  adanya  sekelompok  anggota masyarakat  yang  secara  struktural  tidak  mempunyai  peluang  dan kemampuan yang memadai untuk mencapai tingkat kehidupan yang lebih baik.  Adanya  persaingan  yang  tak  seimbang  tersebut  membuat  mereka tidak unggul sehingga berdampak pada kesenjangan kesejahteraan.
Laporan Badan Pusat Statistik pada September 2017 menunjukkan jumlah  penduduk  miskin  (penduduk  dengan  pengeluaran  per  kapita  per bulan  di  bawah  Garis  Kemiskinan)  di  Indonesia  mencapai  26,58  juta orang  atau  10,12  persen  dari  261  juta  penduduk  di  Indonesia.  Jumlah penduduk  miskin  di  daerah  perkotaan  mencapai  10,27  juta,  sementara jumlah  penduduk  miskin  di  daerah  pedesaan  mencapai  16,31  juta  orang. Persentase  tersebut  memiliki  arti  bahwa  angka  kemiskinan  di  Indonesia harus menjadi evaluasi bagi bangsa ini untuk menemukan solusi yang tepat dalam mempercepat penurunan kemiskinan.
Secara  teoritis,  kemiskinan  tidak  terlepas  dari  praktek  ekonomi yang tidak sesuai. Maka dalam Islam, kemiskinan dipandang menjadi salah satu tanggung jawab sosial di dunia yang perlu diperhatikan salah satunya adalah  melalui  zakat  yang  diberikan  langsung  oleh muzakki (pemberi zakat) kepada Mustahik (penerima zakat) ataupun yang dikelola oleh amil zakat.  Dalam  aspek  ekonomi,  zakat  merupakan  ibadah māliyah (harta/kebendaan), yaitu pemberdayaan harta benda yang diberikan Allah swt.  kepada  manusia  untuk  kepentingan  bersama. 1 Zakat  akan  lebih bermakna  apabila  didorong  dengan  upaya  meningkatkan  pemberdayaan ekonomi bagi  penerimanya.
1 Ditjen  Bimas  Islam  Kemenag  RI, Membangun  Peradaban  Zakat, (Jakarta: Kemenag, 2014), h. 411
Pendayagunaan zakat di Indonesia saat ini cenderung tidak efisien dan  strategis  dalam  mengubah  kesadaran  mental    pemberi  ( muzakki ), penyalur    (amil  zakat)  dan  penerima  ( Mustahik ).  Dalam  praktiknya,  para muzakki dalam memberikan harta zakatnya hanya didasari pada kewajiban agama semata tanpa melakukan pengawasan lebih lanjut. Di sisi lain, amil zakat  dalam  melakukan  tugasnya  belum  sepenuhnya  dapat  profesional. Sedangkan Mustahik dalam mengelola zakat cenderung tidak didasari pada keinginan  mengembangkan  dana  zakat  menjadi  lebih  berkembang  baik bagi dirinya maupun pemberi zakat.
Padahal,  esensi  produktivitas  dari  zakat  itu  sendiri  adalah  selain untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, juga memenuhi segala kebutuhan hidup termasuk papan, sandang dan pendidikan bagi para Mustahik . Dari sinilah    paradigma  kontribusi  zakat  diubah,  dari  yang  bersifat consumtive- oriented (penggunaannya  untuk  konsumsi  sehari-hari)  menuju productive- oriented (pengembangan aset zakat). Untuk  mendorong  tercapainya  optimalisasi  zakat  produktif  yang baik  tersebut, maka diperlukan adanya revolusi mental bagi setiap elemen zakat. Oleh sebab itu makalah ini hadir sebagai upaya menawarkan konsep zakat  produktif  sebagai  bentuk  manisfestasi  revolusi  mental  bagi  para muzakki, amil  zakat  dan Mustahik untuk  mewujudkan  pemberdayaan ekonomi yang sejahtera sebagai solusi pengentasan kemiskinan.

## B. Metode Penelitian
Adapun jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kepustakaan atau library research, yakni penelitian yang dilakukan melalui mengumpulkan data atau karya tulis ilmiah yang bertujuan dengan obyek  penelitian  atau  pengumpulan  data  yang  bersifat  kepustakaan,  atau telaah  yang  dilaksanakan  untuk  memecahkan  suatu  masalah  yang  pada dasarnya tertumpu pada penelaahan kritis dan mendalam terhadap bahan- bahan pustaka yang relevan.
Penelitian  ini  bersumber  pada  sumber  primer  adalah  hasil-hasil penelitian  atau  tulisan-tulisan  karya  peneliti  terkait  pendayagunaan  zakat produktif dan solutif. Adapun sumber data sekunder yakni bahan pustaka yang  ditulis  dan  dipublikasikan  yang  tidak  secara  langsung  melakukan pengamatan  atau  berpartisipasi  dalam  kenyataan  yang  dideskripsikan terkait  zakat  produktif  yakni  zakat  yang  dikembangkan  secara  produktif dalam  mengentaskan  kemiskinan.  Langkah  analisis  data.  Data  yang  ada dalam kepustakaaan tersebut dikumpulkan dan diolah dengan cara editing, organizing,  penemuaan hasil  penelitian  yang  melakukan  analisis  lanjutan terhadap  penyusuanan  data  dengan  menggunakan  data  dengan
menggunakan    kaidah-kaidah,  teori  dan  metode  yang  telah  ditentukan sehingga diperoleh kesimpulan.

## C. Pembahasan

## 1. Zakat dan Doktrin Agama
Di dalam al-Qur’an terdapat 27 ayat yang mensejajarkan kewajiban salat  dengan  kewajiban  zakat. 2 Salah  satunya  zakat  sebagai  sarana menyucikan harta tercantum dalam QS.  At-Taubah ayat 103:
ذُخ نِم مِهِل ََٰومَأ ةَقَدَص مُه ُرِ هَطُت مِهيِ ك َزُت َو َواَهِب ِ لَص َلَع مِهي ِإ ن َت َٰوَلَص َك نَكَس مُه ل ُ للّٱ َو عيِمَس ميِلَع
Artinya:  “Ambillah  zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu kamu  membersihkan  dan  mensucikan  mereka  dan  berdoalah  untuk mereka.  Sesungguhnya  doa  kamu  itu  (menjadi)  ketenteraman  jiwa  bagi mereka dan Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui”.
Adapun  dasar  hukum  zakat  berdasarkan  hadis  yakni  salah  satu hadis yang diriwayatkan oleh Ibnu Abbas yang berbunyi
ِنَع ِنْبِا سا بَع َي ِض َر ُ  َ اَلل (:اَمُهْنَع نَأ ِب نلَا ي ىلص الله هيلع ملسو َثَعَب يضراًذاَعُم الله هنع ىَلِإ ِنَمَيْلَا ) َرَكَذَف , َثيِدَحْلَا :ِهيِف َو َأ( ن َ  َاَلل ِدَق ِا َض َرَتْف ْمِهْيَلَع ًةَقَدَص يِف ,ْمِهِلا َوْمَأ ُذَخ ْؤُت ْنِم اَيِنْغَأ ,ْمِهِئ َف د َرُت يِف َرَقُف ْمِهِئا ) قَف تُم ْيَلَع ,ِه ُظْف للا َو

## ي ِراَخُبْلِل
Artinya:  “Dari  Ibnu  Abbas  r.  bahwa  Nabi  Shallallaahu  ‘alaihi  wa  Sallam mengutus  Mu’adz  ke  negeri  Yaman  –ia  meneruskan  hadits  itu–  dan didalamnya  (beliau  bersabda):  “Sesungguhnya  Allah  telah  mewajibkan mereka  zakat  dari  harta  mereka  yang  diambil  dari  orang-orang  kaya  di antara mereka dan dibagikan kepada orang-orang fakir di antara mereka.” Muttafaq Alaihi dan lafadznya menurut Bukhari.” 3
Dari  uraian  dalil  ( nash )  di  atas  dapat  dipahami  bahwa  zakat merupakan  salah  satu  rukun  Islam  dan  menjadi  salah  satu  unsur  pokok bagi tegaknya syariat Islam. Zakat termasuk dalam kategori ibadah seperti salat,  haji  dan puasa  yang  telah  diatur  secara  rinci  berdasarkan  al-Qur’an dan hadis.
2 Yûsuf Qardâwî, Fiqh al-Zakât, (Beirut: Mu’assasat al-Risâlah, 1973), h. 39
3 Ibnu Bathal , Alî bin Khalaf, Kitab Syarah Shahîh Bukhârî (Riyâdh: Maktabah al- Rasyîd, 2008), h. 320
Zakat secara bahasa berarti tumbuh. Jika dikatakan ُع ْر  زلااَك َز zaka al zar’ berarti  tanaman  itu  tumbuh.  Jika  dikaitkan  dengan  kata ْمِهْيِ ك َزُت اَهِب dalam  surat  At-Taubah  ayat  9  berarti  menumbuhkan  kebaikan  pada mereka  dengan  harta  yang  dizakatkan. 4 Maksudnya  adalah  zakat  secara bahasa dapat bermakna tumbuh atau bertambah, jika disandingkan dengan objek yang sesuai.
Sedangkan  zakat  secara  istilah  adalah  hak  yang  wajib  diambil  dari harta yang banyak (yang mencapai nisab) untuk diberikan kepada individu atau  kelompok  tertentu. 5 Definisi  lainnya  dinyatakan  olehSubki  Risya bahwa  zakat  adalah  sejumlah  harta tertentu  yang  diwajibkan  Allah  SWT. yang diserahkan kepada orang-orang yang berhak. 6
Dari  beberapa  pengertian  zakat  baik  dari  segi  bahasa  dan  istilah tersebut,  maka  dapat  dipahami  bahwa  zakat  adalah  sebagian  harta  yang dikeluarkan  kepada  individu  atau  kelompok  dengan  syarat  yang  telah ditetapkan sebagai kewajiban umat Islam dengan tujuan menmberdayakan harta tersebut agar tumbuh, berkembang dan bermanfaat bagi si pemberi dan si penerima.

## 2. Zakat Produktif di Indonesia
Pada  perkembangannya,  pemanfaatan  dan  pendayagunaan  alokasi dana  zakat  memiliki  pola  penyaluran  yang  berbeda,  salah  satunya  adalah penyaluran  secara  produktif  yang  dikenal  sebagai  zakat  produktif.  Kata produktif secara bahasa berasal dari bahasa Inggris “productive” yang berarti banyak  menghasilkan,  memberikan  banyak  hasil,  banyak  menghasilkan barang-barang  berharga,  yang  mempunyai  hasil  baik.  Dan  secara  umum produktif berarti banyak menghasilkan karya atau barang. 7
Menurut Asnaini dalam Zakat Produktif dalam Perspektif Hukum Islam, zakat produktif adalah zakat yang diberikan kepada Mustahik tidak dihabiskan  akan  tetapi  dikembangkan  dan  digunakan  untuk  membantu usaha  mereka  sehingga  dengan  usaha  tersebut  mereka  dapat  memenuhi kebutuhan  hidup  secara  terus-menerus.  Dari  pengertian  tersebut  maka
4 Taghreed  al-Khalid  and  Muftah  H.  El-Naas, Organic  Contaminants  in  Refinery Wastewater:  Characterization  and  Novel  Approachesfor  Biottreatment, in  “ Recent  Insights  in Petroleum Science and Engineering ,” (Croatia: Janeza Trdline, 2018), h.372
5 Fadhil,  Ahmad, Fiqh  Sunnah  Kontemporer  Abdullah  bin  al-Muthlaq, (Jakarta: Sahara Publisher, 2005), h.  635
6 Risya, Subki, Zakat Untuk Pengentasan Kemiskinan, (Jakarta: PP Lazis NU, 2009), h.  5.
7 Save  M.  Dagun  Tim  Penulis  IZDR, Menggagas  Arsitektur  Zakat  Indonesia, (Ciputat: Indonesia, Magnifience of Zakat (IMZ), 2000), h. 893
dapat  dipahami  bahwa  zakat  produktif  adalah  zakat  yang pendayagunaannya  dikembangkan  secara  produktif  dan  tidak  akan  habis begitu saja.
Penerapan  zakat  produktif  di  Indonesia  sesungguhnya  telah tercantum  dalam  UU  Pengelolaan  Zakat  No.  38/1999  yang  ditetapkan pada  masa pemerintah  Presiden  Habibie.  Setelah  11  tahun  diberlakukan, UU  38/1999  digantikan  oleh  UU  No.  23/2011  yang  melahirkan keputusan  sentral  pengelolaan  zakat  ( leading  sector )  diberikan  kepada BAZNAS  (Badan  Amil  Zakat  Nasional)  yang  bertugas  menjalankan pengelolaan  zakat  secara  nasional,  sedangkan  LAZ  menjadi  pembantu BAZNAS. Hingga saat ini setidaknya terdapat BAZNAS dan LAZ tingkat nasional,  34  BAZ  propinsi  dan  429  BAZ  kabupaten  yang  tersebar  di seluruh  wilayah  Indonesia  ( Indonesia  Magnificence  of  Zakat /IMZ  (dulu bernama Circle  of  Information  and  Development /CID),  sebuah  lembaga  yang concern  dalam  hal  riset,  advokasi,  dan  capacity  building  dalam  kaitannya dengan  pengelolaan  zakat.  Pada  tahun  ini,  IMZ  masih  bekerja  sama dengan Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah Fakultasi Ekonomi Universitas Indonesia (PEBS FEUI). Tahun lalu, IMZ dan PEBS FEUI  juga merilis Indonesia  Zakat  and  Development  Report  (IZDR  2009)  bertajuk  Zakat dan Pembangunan. Keduanya memiliki tugas untuk mengumpulkan serta mendayagunakan  zakat  menjadi  produktif  dan  solutif  dalam mengentaskan kemiskinan.
Dari beberapa paparan di atas maka dapat dipahami bahwa sejarah pengelolaan zakat di Indonesia terus mengalami perbaikan dari waktu ke waktu.  Pendayagunaan  secara  produktif  melalui  BAZNAS  dan  LAZ merupakan  bagian  dari  upaya  pemerintah  dalam  mengoptimalkan  peran zakat sebagai salah satu sektor penting dalam pembangunan kesejahteraan. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  zakat  produktif  merupakan  sumber pemberdayaan bagi umat.

## 3. Zakat Produktif sebagai Realisasi Revolusi Mental
Sebagaimana  yang  telah  dipaparkan  sebelumnya  bahwa  revolusi mental  terdiri  dari  tiga  nilai  dasar  yang  harus  dipenuhi,  yakni  integritas, etos  kerja  dan  gotong  royong.  Terdapat  beberapa  ayat  dalam  al-Qur’an yang  menjelaskan  tentang  tiga  nilai  tersebut  dalam  zakat.  Pertama,  nilai integritas dan gotong royong dalam surat At-Taubah ayat 103:
ذُخ نِم مِهِل ََٰومَأ ةَقَدَص مُه ُرِ هَطُت مِهيِ ك َزُت َو ِ لَص َواَهِب مِهيَلَع
Artinya:  “Ambillah  zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu kamu  membersihkan  dan  mensucikan  mereka  dan  berdoalah  untuk mereka.”
Ayat  ini  merupakan  sebuah  perintah  bagi  orang  mukmin  untuk mengambil  zakat  dalam  jumlah  yang  telah  ditentukan  dengan  tujuan membersihkan,  menyucikan  jiwa  dan  mengembangkan  kebaikan  mereka. Wahbah  Zuhaili  berpendapat  bahwa  kalimat
ذُخ نِم ََٰومَأ مِهِل maksudnya adalah  semua  harta  dan  semua  zakat,  hal  ini  terdapat  pendapat mengatakan yang dimaksud adalah zakat yang wajib dikeluarkan. Pendapat lain  mengatakan:  ini  merupakan  sedekah  yang  hanya  diwajibkan  atas orang-orang  yang  mengakui  kesalahannya  tersebut,  karena  setelah penerimaan taubat mereka lalu mereka menawarkan harta mereka kepada Rasulullah, sehingga turun ayat ini yang memerintahkan Rasulullah untuk mengambil  sebagian  harta  mereka,  dan  bukan  seluruhnya. 8 Kata مِهِل ََٰومَأ berlaku untuk semua umat, walaupun konteks ayat tersebut berhubungan dengan Nabi dan Abu Lubabah, namun hal itu menunjukkan suatu kaidah khusus kepada Nabi yang tujuannya bersifat umum.
Sebagaimana  pernyataan  Ahmad  Mustafa  Al-Maraghi  bahwa  teks ayat tersebut walaupun sebab turunnya khusus berkaitan dengan Nabi dan Abu  Lubabah,  namun  dapat  diterapkan  untuk  umum  dalam  konteks (penguasa)  manapun  untuk  mengelola  kebijakan  terkait  pendayagunaan zakat agar dapat dimanfaatkan untuk kesejahteraan rakyat. 9
Ayat  tersebut  menunjukkan  adanya  kewajiban  mengambil zakatyang  dilakukan  oleh  orang-orang  yang  memiliki  otoritas  dan kebijakan  dalam  pemerintah  di  suatu  negara,  dalam  hal  ini  adalah  amil zakat.  Ayat  ini  berisi  tuntunan  kepada  amil  dalam  melakukan  tugasnya dengan  penuh  semangat  integritas  dan  rasa  tanggung  jawab  yang  tinggi. Tidak  hanya  sekedar  mengambil  harta  zakat,  namun  adanya  tanggung jawab  untuk  menjadikan  harta  zakat  itu  dapat  berkembang  lebih  banyak dan  memberikan  kontribusi  kepada  masyarakat,  sehingga  dapat  saling menopang dan berganti serta bergilir kepada masyarakat lainnya.
Selain itu, ayat 103 surat At Taubah merupakan salah satu bentuk dari  nilai  gotong  royong  bagi muzakki dan  amil.  Zakat  adalah  bentuk keshalihan sosial, karena selain sebagai salah satu perintah terhadap rukun Islam  dan  bukti  ketaatan  seorang  hamba,  adanya  perintah  Allah  swt,
8 Wahbah Zuhaili, Tafsir Al-Munir Wahbah Zuhaili , terj. Abdul Hayyie al-Kattani, dkk, (Jakarta: Gema Insani, 2015), h. 50
9 Ahmad  Mustafa  Al-Maraghi, Tafsîr  al-Marâghî ,  (Mesir:  Musththafa  al-Bab  al- Halabi, 2006), h. 110
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
kepada muzakki untuk berzakat juga sangat membantu semua orang yang kekurangan  baik  secara  individu  atau  kelompok  yang  diambil  dari  harta orang-orang  kaya.  Begitu  pula  bagi  seorang  amil  dalam  melaksanakan tugasnya.  Pengambilan  harta  zakat  yang  dilakukan  amil  adalah  bentuk tolong-menolong  kepada muzakki dan Mustahik sebagai  solusi pendistribusian zakat menjadi lebih jelas, terarah dan lebih mudah dalam implementasinya.
Kedua, nilai etos kerja dalam surat Al-Baqarah ayat 267:
اَي اَه يَأ َنيِذ لا اوُنَمآ اوُقِفْنَأ ْنِم ِتاَب ِيَط اَم َك ْمُتْبَس َو مِم ا َنْج َرْخَأ ا ْمُكَل َنِم ِض ْرلأا
“Hai  orang-orang  yang  beriman,  nafkahkanlah  (di  jalan  Allah)  sebagian dari  hasil  usahamu  yang  baik-baik  dan  sebagian  dari  apa  yang  Kami keluarkan dari bumi untuk kamu”
Maksud  dari  kata  “infak”  dalam  ayat  ini  adalah  zakat  wajib  dan sedekah sunnah 10 . Ayat ini berisi perintah untuk memilih harta yang baik ketika hendak berinfak di jalan Allah. Harta yang dinafkahkan adalah dari hasil  usaha  manusia  yang  baik.  M.  Quraish  Shihab  menyatakan  bahwa hasil  usaha  manusia  bermacam-macam,  bahkan  dari  hari  ke  hari  dapat muncul usaha baru, seperti sebuah jasa dengan keanekaragamannya. 11
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  harta  zakat  yang  diberikan  harus diperoleh  dari  hasil  usaha  yang  baik  pula.  Sebagaimana  pendapat  Imam Al-Qurthubi  bahwa  zakat  harta  haram  tidak  diterima  karena  pada hakekatnya  bukan  dari  harta  miliknya.  Untuk  itu,  setiap  umat  muslim harus  memberikan  harta  zakatnya  dari  hasil  bekerja  dan  berusaha  yang baik. 12
Bekerja yang baik merupakan salah satu bentuk dari implementasi etos kerja yang baik pula. Etos kerja yang baik tercermin dari sikap yang jujur  serta  memiliki  daya  saing  yang  tinggi.Ayat  ini  menjadi  spirit khususnya kepada muzakki untuk memiliki etos kerja tinggi dalam bekerja sehingga dapat menyalurkan harta zakatnya dengan baik.
Dari paparan di atas maka dapat dipahami bahwa dalam ayat-ayat zakat, terdapat perintah-perintah tentang tiga prinsip revolusi mental, yaitu integritas, etos kerja dan gotong royong. Namun, pada dasarnya, tiga nilai revolusi  mental  tersebut  dapat  diimplementasikan  secara  keseluruhan kepada  tiga  elemen  zakat,  yaitu muzakki ,  amil  dan Mustahik. Untuk  itu,
10 Wahbah Zuhaili, Op. Cit., h. 88
11 Shihab,  M.  Quraish, Tafsir  Al  Misbah:  Pesan,  Kesan  dan  Keserasian  al-Qur’an, (Jakarta: Lentera Hati, 2002), h. 576
12 Imam Al-Qurthûbî, Tafsir al-Qurthûbî , (Jakarta: Pustaka Azam, 2000), h. 180
Pogram Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
berikut  ini  penulis  hadirkan  tiga  bentuk  revolusi  mental  pada  setiap elemen zakat.

## 3. Revolusi Mental pada Muzakki
Pendayagunaan  zakat  produktif  yang  optimal  akan  terwujud dengan  cara  mengubah  mental muzakki kepada  sifat-sifat  integritas,  etos kerja  dan  gotong  royong.  Salah  satu  bentuk    integritas  dari  seorang muzakki adalah  adanya  komitmen  untuk  menjalankan  perintah  Allah swt sebagai  hamba-Nya  untuk  melaksanakan  salah  satu  rukun  Islam  dan memiliki  kesadaran  utuh  dari  dalam  hati  untuk  membantu memberdayakan dana zakat bagi masyarakat dengan cara turut mengawasi pendistribusian  zakat  bersama  amil  zakat  sehingga  berkembang  dan produktif.
Sebagaimana  pernyataan  Azhari  yang  dikutip  Yusuf  Qardawi bahwa  zakat  itu  menciptakan  pertumbuhan  bagi  orang-orang  miskin. Dengan demikian, zakat harus dipastikan dapat tumbuh dan berkembang bagi  para Mustahik melalui  komitmen muzakki untuk  selalu  mengawasi pendayagunaan zakat. 13
Seorang muzakki yang  memiliki  komitmen  sebagai  bentuk integritas  yang  tinggi,  tentu  memiliki  semangat  yang  tinggi  pula  dalam bekerja.  Dengan  semangat  kerja, muzakki dapat    mempertahankan eksistensinya sebagai pemberi zakat. Harta yang tumbuh dan berkembang tidak  hanya  pada  diri muzakki, maka muzakki harus  mengembangkan hartanya lebih tinggi dengan cara merevolusi mentalnya melalui nilai-nilai etos kerja sehingga asetnya akan bertambah dan pemberian zakat kepada Mustahik juga akan bertambah.
Tingginya keinginan untuk  memberi dana zakat kepada Mustahik juga  menjadi  salah  satu  bentuk  implementasi  dari  nilai-nilai  gotong royong,  yakni  untuk  menolong  penghidupan  para Mustahik menuju kesejahteraan  hidup.  Sebagaimana  Yusuf  Qardawi  dalam Fiqhuz  Zakat memahami salah satu ayat dalam surat Ad-Duha
َكَدَج َو َو ىَنْغَأَف ًلًِئاَع “dan Dia mendapatimu sebagai seorang yang kekurangan, lalu Dia memberikan kecukupan”. Sebagai salah satu petunjuk Allah untuk membantu memenuhi kebutuhan hidup orang fakir melalui zakat. 14
Salah satu bentuk gotong royong lainnya adalah adanya kemitraan yang  dibangun  oleh muzakki baikkepada Mustahik ,  amil  zakat  maupun
13 Yûsuf Qardâwî, Fiqh al-Zakât, (Beirut: Muassasat ar-Risalah,1997), h. 35.
14 Harun,  Salman, Hukum  Zakat  Yûsuf  Qardâwî, (Bandung:  Mizan,  1988).
Kemenko, Revolusi Mental, (Jakarta, 2015), h. 871
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
sesama muzakki . Bentuk kemitraan muzakki kepada amil zakatadalahadanya  kerjasama  dan  kepercayaan  penuh  atas  pengolahan harta  zakat  produktif  yang  disalurkan  sesuai  dengan  proporsi  yang  telah ditentukan.  Sedangkan  bentuk  kemitraan  sesama muzakki adalah  adanya kerjasama  dan  kordinasi  yang  baik,  sehingga  akan  memperkuat  dan meningkatkan kualitas dan kuantitas dari zakat yang dikeluarkan.
Dengan demikian, melalui revolusi mental, muzakki akan membawa perubahan  pada  pola  pikirdan  mental  pribadinya  kepada  sikap bersungguh-sungguh menyalurkan harta zakat dengan tujuan benar-benar untuk  memberdayakan  para Mustahik menuju  penghidupan  yang  lebih baik,  yakni  dengan  cara  pengawasan  yang  dilakukan  terus-menerus, menanamkan  semangat  kerja  yang  tinggi  serta  menciptakan  kemitraan yang baik kepada amil zakat dan Mustahik .
4. Revolusi Mental pada Amil Zakat
Dalam  praktiknya,  pengelolaan  zakat  oleh  lembaga  amil  zakat hanya  terbatas  pada  menerima,  mengumpulkan,  menyalurkan  kemudian mendapatkan  hasil.  Salah  satu  contohnyaadalah  sistem  pendistribusian zakat kepada para Mustahik yang dilakukan secara langsung dengan cara membagikan kupon lalu para Mustahik berkumpul, mengantri dan saling berebut  zakat  yang  dibagikan 15 Penyaluran  zakat  seperti  ini,  selain  hanya terbatas  pada  konsumtif  (habis  sekali  digunakan)  justru  akan menimbulkan  banyak  korban  dan  menghabiskan  biaya  proses pemeliharaan dan perawatan sementara.
Amil  zakatharus  mengubah mindset dan  mental  pribadi  masing- masing  melalui  nilai-nilai  integritas,  yakni  dalam  bentuk  berkomitmen untuk  melaksanakan  tugasnya  secara  profesional  sesuai  dengan  UU Pengelolaan  Zakat  yang  telah  ditetapkan  yakni  melakukan  pendataan, pengumpulan, pendistribusian, pendayagunaan, perhitungan, pengawasan, pelaporan dan evaluasi zakat. 16
Pengelolaan  zakat  tersebut  juga  harus  bersinergi  dengan nilai-nilai etos  kerja  yang  terletak  pada  kinerja  amil  zakat  untuk  melakukan pendataan  yang  sistematis  secara  keseluruhan  berdasarkan  klasifikasi tertentu  dan  memperhatikan  prioritas  kebutuhan Mustahik di  wilayah masing-masing.  Amil  zakat  yang  awalnya  hanya  sekedar  mengumpulkan
15 Tim  Penulis  IZDR, Menggagas  Arsitektur  Zakat  Indonesia, (Ciputat:  Indonesia, Magnifience of Zakat (IMZ), 2010. Warta SULBAR 27/03/18, Jurnal Pagi 25/06/16)
16 Siradj, Mustolih, Jalan Panjang Legislasi Syariat Zakat di Indonesia: Studi Terhadap Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2011  Tentang  Pengelolaan  Zakat ,  Jurnal  BIMAS  Islam Volume 7 Nomor 3 . Jakarta: Kemenag, 2012, h. 26
dan menyalurkan zakat, menuju penyaluran yang disertai pengawasan dan evaluasi secara berkala, dengan tujuan agar pendistribusian zakat produktif kepada Mustahik dapat terkontrol dengan baik. Di samping itu, amil zakat juga harus menciptakan berbagai rancangan program pemberdayaan harta zakat  secara  berkelanjutan,  seperti  pemberian  modal  usaha,  sekolah kewirausahaan,  bantuan  program  pendidikan  dan  bantuan  usaha  yang dapat  memberikan  dampak  yang  positif  bagi  keberlangsungan  hidup mereka.  Sehingga  dengan  program  tersebut  dan  membantu  dalam memenuhi kebutuhan hajat mereka.
Profesionalitas  kerja  yang  dilakukan  oleh  amil  zakat  juga merupakan  bentuk  dari  nilai-nilai  gotong  royong  baik  kepada muzakki maupun Mustahik . Kata ءذُخ ْنِم مِهِلا َوْمَأ ًةَقَدَص menunjukkan  adanya al- mubadarah (inisiatif) yang berarti amil zakat harus menjemput harta zakat. 17
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  amil  zakat  turut  membantu  para muzakki dalam  mendistribusikan  zakatnya  kepada Mustahik. Sedangkan pendampingan  amil  zakat  kepada Mustahik secara  berkelanjutan  juga merupakan bentuk dari kemitraan yang baik pula.

## 5. Revolusi Mental pada Mustahik
Sebagaimana  yang  telah  dipaparkan  sebelumnya  bahwa  secara etimologi,  zakat  berarti  tumbuh  ( numuww )  dan  bertambah  ( ziyadah ). Maksudnya  adalah  zakat  secara  bahasa  dapat  bermakna  tumbuh, bertambah  atau  berkembang.  Hal  itu  menunjukkan  bahwa  zakat  yang dikeluarkan  oleh muzakki dapat  menjadikan  hartanya  tumbuh  dan berkembang nilainya lebih baik.
Dari  definisi  di  atas,  para Mustahik hendaknya  memiliki pemahaman  bahwa  makna  zakat  tumbuh  dan  berkembang  nilai kebaikannya  tidak  hanya  terletak  pada  harta muzakki saja,  namun  juga terletak pada zakat yang Mustahik terima dan kelola. Sehingga dana zakat yang Mustahik terima adalah bentuk amanah dari muzakki dan amil zakat yang  penggunaannya  harus  tumbuh  dan  berkembang  pula  nilai kebaikannya.  Untuk  itu Mustahik harus  memiliki  integritas  dalam  bentuk berkomitmen melaksanakan amanah zakat yang tidak hanya habis dipakai begitu saja, namun juga dikembangkan secara produktif.
Selain itu, zakat yang dikelola akan tumbuh dan berkembang nilai kebaikannya  dengan  cara  mengubah mindset dan  mental  para Mustahik dengan  nilai-nilai  etos  kerja.  Nilai-nilai  etos  kerja  harus  dikembangkan
17 Zakaria,  Hamry  Guzaman, 5  Pilar  Revolusi  Mental  Untuk  Aparatur  Negara, (Jakarta: PT. Elex Media Komputindo. PKPU, 2001), h. 23
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
dalam  diri  pribadi Mustahik dalam  mengelola  zakat  secara  produktif sehingga  mampu  membawanya  pada  perubahan  besar  dan  peningkatan taraf  hidup  yang  lebih  tinggi  dan  menjauhkannya  dari  belenggu kemiskinan  sehingga  tidak  menutup  kemungkinan  bahwa Mustahik naik derajatnya menjadi muzakki.
Pengelolaan  zakat  secara  produktif  juga  harus  didasari  dengan semangat  gotong  royong,    kerjasama  dan  kemitraan  yang  baik  kepada muzakki dan amil zakat. Bentuk kerjasama yang baik kepada muzakki dan amil zakat ditunjukkan dengan cara melakukan kordinasi dan komunikasi yang baik selama program pengawasan zakat produktif dilakukan. Dengan demikian, akan tercipta pemberdayaan zakat yang baik serta terwujudnya kesejahteraan ekonomi bagi muzakki, amil zakat dan Mustahik .
D. Kesimpulan
Berdasarkan  penjelasan  di  atas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa pengelolaan  zakat  secara  produktif  didasari  dengan  semangat  gotong royong,  kerjasama  dan  kemitraan  yang  baik  kepada muzakki dan  amil zakat.  Bentuk  kerjasama  yang  baik  kepada muzakki dan  amil  zakat ditunjukkan  dengan  cara  melakukan  kordinasi dan  komunikasi  yang  baik selama program pengawasan zakat produktif dilakukan. Dengan demikian, akan  tercipta  pemberdayaan  zakat  yang  baik  serta  terwujudnya kesejahteraan  ekonomi  bagi muzakki, amil  zakat  dan Mustahik .  Artinya dengan  gerakan  revolusi  mental  pada  tiga  elemen  zakat  tersebut,  maka akan  terwujud  kesejahteraan  dan  kemandirian  umat  sehingga  akan mengurangi angka kemiskinan di Indonesia.

## Daftar Pustaka
Ahmad Mustafa Al-Maraghi, Tafsîr al-Marâghî , Mesir: Musthafa al-Bab al- Halabi, 2006 Badan  Pusat  Statistik, Persentase  Penduduk  Miskin  September  2017  Mencapai 10, 12 Persen , (https://www.bps.go.id/pressrelease, diakses pada 2 Juli 2019)
Departemen  Agama  RI, Al-Qur’an  dan  Terjemahnya, Jakarta:  Bumi  Restu,
1974.
Ditjen Bimas Islam Kemenag RI, Fiqh Zakat, Jakarta: Kemenag, 1983 Ditjen  Bimas  Islam  Kemenag  RI, Jurnal  Bimas  Islam, Jakarta:  Kemenag,
2014.
Ditjen  Bimas  Islam  Kemenag  RI, Membangun  Peradaban  Zakat. Jakarta: Kemenag, 2012 Ditjen  Bimas  Islam  Kemenag  RI, Petunjuk  Teknis  Evaluasi  dan  Pelaporan LPZ. Jakarta: Kemenag, 2012 Fadhil,  Ahmad, Fiqh  Sunnah  Kontemporer  Abdullah  bin  al-Muthlaq. Jakarta: Sahara Publisher. Harun, Salman, Hukum Zakat Yusuf Qardawi. Bandung: Mizan, 1988. Ibnu Bathal , Alî bin Khalaf, Kitab Syarah Shahîh Bukhârî, Riyâdh: Maktabah al-Rasyîd, 2008 Imam Al-Qurthûbî, Tafsir al-Qurthûbî , Jakarta: Pustaka Azam, 2000 Kemenko, Revolusi Mental, Jakarta, 2015 Risya,  Subki, Zakat  Untuk  Pengentasan  Kemiskinan. Jakarta:  PP  Lazis  NU, 2009 Shihab, M. Quraish, Tafsir Al Misbah: Pesan, Kesan dan Keserasian Al-Qur’an. Jakarta: Lentera Hati, 2002 Siradj,  Mustolih, Jalan  Panjang  Legislasi  Syariat  Zakat  di  Indonesia:  Studi Terhadap  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2011  Tentang  Pengelolaan Zakat , Jurnal BIMAS Islam Volume 7 Nomor 3. Jakarta: Kemenag, 2014
Taghreed  al-Khalid  and  Muftah  H.  El-Naas, Organic  Contaminants  in Refinery  Wastewater:  Characterization  and  Novel  Approachesfor Biottreatment, in  “ Recent  Insights  in  Petroleum  Science  and Engineering,” Croatia: Janeza Trdline, 2018
Taslim, Anshori, Fikih Imam Syafi'i. Jakarta: Pustaka Azzam, 2004. Tasmara,  Toto, Membudayakan  Etos  Kerja  Islami. Depok:  Gema  Insani,
2002.
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
Tim  Penulis  IZDR, Menggagas  Arsitektur  Zakat  Indonesia. Ciputat: Indonesia, Magnifience of Zakat (IMZ), 2010. Tim  Penyusun  Kamus  Pusat  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka, 1988. Wahbah  Zuhaili, Tafsir  Al-Munir  Wahbah  Zuhaili ,  terj.  Abdul  Hayyie  al- Kattani, dkk, Jakarta: Gema Insani, 2015 Yusuf Qardawi, Fiqhuz Zakat. Beirut: Muassasat ar-Risalah, 1973. Zakaria,  Hamry  Guzaman, 5  Pilar  Revolusi  Mental  Untuk  Aparatur  Negara, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo, 2017