Naskah diterima 10 Agustus 2016, diedit 17 Oktober 2016, dan disetujui terbit 30 November 2016
Pelayanan Fasilitas Pelabuhan Penumpang Speedboat Malinau Kota Kalimantan Utara S peedboat Passengers Port Service Facility In Malinau North Kalimantan

## Dienda  Rieski  Pramita
Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan Badan Litbang Perhubungan Jl. Merdeka Timur No.5 Jakarta Pusat 10110 e-mail : dienda_rieski@dephub.go.id

## ABSTRAK
Ketersediaan  sumber daya alam berupa sungai di Kabupaten Malinau menjadi peluang pengembangan transportasi sungai di daerah ini. Salah satu keunggulan utama dari pemanfaatan sungai sebagai moda transportasi yaitu tidak perlunya dibangun infrastruktur baru selain dermaga bongkar muat karena tersedia secara alami.Berdasarkan hasil analisis, 56% responden menilai pelayanan Pelabuhan Penumpang Speedboat Malinau Kota sangat buruk. Terdapat kesenjangan antara harapan dan kondisi yang dirasakan responden. GAP paling terbesar yaitu variabel ketersediaan posko kesehatan di pelabuhan asal perjalanan responden. Sedangkan menurut pengamatan, hal yang perlu diperbaiki segera yaitu ponton dan tangga turun/naik ke atas kapal. Kondisi ponton dan pegangan tangan pada tangga yang berkarat dan licin saat hujan dapat membahayakan keselamatan penumpang.
Kata Kunci : Peningkatan pembangunan, pelayanan, Pelabuhan Penumpang Speedboat Malinau

## ABSTRACT
Malinau has rivers as their natural resources and can be used as river transportation development in this current area. One of river transportation excellence is we don’t need to build new infrastructure but loading and unloading dock because it has presence naturally. Based on analysis, 56 % respondents of this research thought that the service of Speedboat Passengers Port of Malinau is very bad. There is a gap between the port conditions with what passen- gers hope. The highest gap is there’s no enough health facility between Malinau port and their origins port. Based on field research, things should be need a soon repair are pontoon and stairs to the boat. The condition of pontoon and rusted railing stairs are dangerous for the passengers and slippery when rain is coming.
Keywords: development enhancement, services, Malinau Speedboat Passengers Port

## PENDAHULUAN
Pada awalnya Malinau adalah sebuah kawasan pemukiman yang semula dihuni suku Tidung. Daerah ini selanjutnya menjadi kampung, berubah menjadi kecamatan.  Terakhir  setelah  adanya  pemekaran wilayah  Kabupaten  Bulungan,  Malinau  menjadi ibukota Kabupaten, yaitu Kabupaten Malinau. Sejak tahun  2012,  kabupaten  ini  merupakan  bagian  dari Provinsi  Kalimantan  Utara,  seiring  dengan pemekaran  provinsi  baru  tersebut  dari  Provinsi Kalimantan Timur. Kabupaten Malinau juga sering disebut  Bumi  Intimung.  Di  kabupaten  ini  terdapat Taman Nasional Kayan Mentarang.
Berdasarkan Malinau Dalam Angka 2015, luas wilayah Kabupaten Malinau 40.088,406 km2 dengan jumlah penduduk 74.469 orang, kepadatan penduduk 1,86  orang/km2.  Proyeksi  jumlah  penduduk Kabupaten Malinau pada tahun 2014 adalah 74.469 jiwa dengan penyebaran jumlah penduduk pada 15 (lima  belas)  kecamatan  sangat  tidak  merata. Kepadatan  penduduk  tertinggi  ada  di  Kecamatan Malinau  Kota  yakni  161,21  jiwa/km2  sedangkan kecamatan  dengan  kepadatan  penduduk  paling rendah adalah Kayan Hilir yakni 0,14 jiwa/km2.Hal ini  terkait  dengan  luas  wilayah  masing-masing kecamatan dan persebaran penduduk di Kabupaten Malinau yang tidak merata. Seperti diketahui bahwa Kecamatan yang memiliki luas wilayah terbesar di Kabupaten Malinau adalah Kecamatan Kayan Hilir, sedangkan  Malinau  Kota  yang  memiliki  jumlah penduduk  terbesar  serta  menjadi  tujuan  utama pergerakan baik dari dalam maupun luar kabupaten memiliki luas wilayah yang paling kecil.
Menurut Profil dan Kinerja Perhubungan Darat 2014, jumlah terminal di Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2014 adalah sebanyak 1 terminal Tipe C (Ter- minal Lingkas) di Kota Tarakan. Trayek  angkutan perintis yang dilayani yaitu Malinau – Mensalong – Sarang (perbatasan) dengan jarak perjalanan sejauh 121 km. Sedangkan kondisi prasarana di Kabupaten Malinau sendiri, panjang jalan di Kabupaten Malinau pada tahun 2014 mencapai 1.640,49 km, terdiri dari 255 km jalan negara, 247,10 km jalan provinsi, dan 1.138,39  km  jalan  kabupaten.  Dari  panjang  jalan kabupaten  tersebut  180,68  km  kondisinya  telah diaspal, 311,57 km kerikil, dan 646,14 km masih tanah.
Selain transportasi jalan, di Kabupaten Malinau terdapat Pelabuhan Penumpang Speedboat Malinau Kota  yang  terletak  di  Sungai  Sesayap,  kabupaten Malinau, Propinsi Kalimantan Utara.  Dermaga ini tercatat dibangun pada tahun 1975 dengan panjang 22m dan lebar 4m. Pelabuhan Speed boat Malinau memiliki beberapa rute salah satunya adalah dari dan ke  Tarakan.  Malinau  –  Tarakan  dapat  ditempuh
dengan speedboat dalam waktu sekitar 3 jam.Pulau Kalimantan  memiliki  banyak  sungai-sungai  yang berukuran sangat besar. Adanya sungai-sungai yang sangat  besar  ini  dimanfaatkan  sebagai  sarana transportasi sungai yang menghubungkan satu kota dengan  kota  lainnya  baik  dalam  kabupaten,  antar kabupaten atau antar propinsi. Tidak hanya kapal- kapal  kecil  yang  dapat  melintasi  sungai  tersebut, namun juga kapal-kapal berukuran besar kelas antar pulau.  Dengan  memanfaatkan  sumber  daya  alam yang  ada  di  Kabupaten  Malinau  dan  sekitarnya, transportasi  sungai  harusnya  menjadi  transportasi unggulan di daerah ini. Salah satu keunggulan utama dari pemanfaatan sungai sebagai moda transportasi yaitu tidak perlunya dibangun infrastruktur baru selain dermaga bongkar muat karena tersedia secara alami. Selain itu, infrastruktur sungai hanya perlu dipelihara dengan  biaya  yang  murah  sehingga  kapasitas infrastruktur  umumnya  akan  mencukupi.  Dengan demikian,  transportasi  sungai  layak  untuk dikembangkan  untuk  menjadi  transportasi unggulan.Maksud  kajian  ini  adalah  mengevaluasi kepuasan pengguna jasa speedboat terhadap fasilits pelabuhan  penumpang  Speedboat  Malinau  Kota Kalimantan Utara. Tujuan adalah mengetahui tingkat kepuasan pengguna jasa speedboat terhadap fasilitas Pelabuhan  Penumpang  Speedboat  Malinau  Kota dalam rangka memberikan rekomendasi peningkatan pembangunan  Pelabuhan  Penumpang  Speedboat Malinau Kota Kalimantan Utara.

## METODE
Metode penelitian yang digunakan adalah Cus- tomer  Satisfaction  Index yang  merupakan Merupakan jenis pengukuran yang digunakan untuk menentukan  tingkat  kepuasan  konsumen  secara keseluruhan dengan pendekatan yang mempertimbangkan  tingkat  harapan  dari  faktor- faktor yang diukur. Adapun tahapan untuk mengukur Customer Satisfaction Index adalah sebagai berikut.
1. Menghitung  Weighting  Factors,  dengan  cara membagi nilai rata-rata importance score yang diperoleh tiap-tiap faktor dengan total importance score  secara  keseluruhan.  Hal  ini  untuk mengubah nilai kepentingan ( importance score ) menjadi angka persentasi, sehingga didapatkan total weighting  factors 100%;
2. Setelah  itu,  nilai weighting  factors dikalikan dengan  nilai  kepuasan  ( satisfaction  score ), sehingga  didapatkan Weighted  Score ;
3. Kemudian Weighted  Score dari  setiap  faktor, dijumlahkan. Hasilnya disebut weighted average;
4. Selanjutnya, weighted  average dibagi  skala
maksimum  yang  digunakan  dalam  penelitian, kemudian  dikalikan  100%.  Hasilnya  adalah s atisfaction  index .Adapun  hasil  perhitungan Customer  Satisfaction  Index (CSI)  dapat diinterpretasikan seperti pada tabel berikut.
Tabel 1. Interpretasi Hasil Perhitungan CSI ANGKA INDEX INTERPRETASI X = 64% Very poor 64 % < X = 71 % Poor 71 % < X = 77 % Cause For Concern 77 % < X =  80 % Border Line 80 % < X =  84 % Good 84 % < X =  87 % Very Good X > 87 % Excellent
Kepuasan pelanggan menurut Parasuraman dkk (dalam  Zeithamil  dan  Bitner,  1996)  mengatakan bahwa  konsumen  dalam  melakukan  penilaian terhadap kualitas jasa ada lima dimensi yang perlu diperhatikan:
a. Tangible,  yaitu  meliputi  fasilitas  fisik, perlengkapan, pegawai dan sarana komunikasi;
b. Emphaty,  yaitu  meliputi  kemudahan  dalam melakukan  hubungan,  komunikasi  yang  baik, perhatian  pribadi,  dan  memahami  kebutuhan para pelanggan;
c. Responsiveness, yaitu keinginan para staf untuk membantu  para  pelanggan  dan  memberikan pelayanan dengan tanggap;
d. Reliability,  yaitu  kemampuan  memberikan layanan yang dijanjikan dengan segera, akurat, kehandalan dan memuaskan;
e. Assurance,  yaitu  mencakup  pengetahuan, kemampuan,  kesopanan,  dan  sifat  yang  dapat dipercaya yang dimiliki oleh para staf (bebas dari bahaya, resiko dan keragu-raguan).
Gaspersz  (1997)  menyatakan  bahwa  kualitas adalah  segala  sesuatu  yang  mampu  memenuhi keinginan  atau  kebutuhan  pelanggan  ( meeting  the needs  of  customers ).  Sedangkan,  kualitas  seperti dijelaskan  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia diartikan sebagai tingkat baik buruknya sesuatu atau pribadi  yang  baik  dalam  bentuk  tingkah  laku seseorang  yang  baik  yang  dapat  dijadikan  teladan dalam hidup bermasyarakat dan bernegara.
Kualitas  pelayanan  adalah  pelayanan  yang diberikan kepada pelanggan sesuai dengan standar pelayanan  yang  telah  dibakukan  sebagai  pedoman dalam pemberian layanan. Standar pelayanan adalah ukuran  yang  telah  ditentukan  sebagai  suatu pembakuan pelayanan yang baik. Atribut pelayanan merupakan atribut dari sistim transportasi yang akan mempengaruhi keputusan konsumen, seperti kapan, kemana, untuk apa, dengan moda apa, dengan rute yang mana, melakukan pergerakan atau perjalanan. Konsumen  yang berbeda  akan  mempertimbangkan atribut  pelayanan  yang  berbeda  pula,  yang mencerminkan perbedaan dalam karakteristik sosial ekonomi dan preferensi. Dalam kenyataan konsumen tidak  mempertimbangkan semua  atribut  pelayanan yang ada pada suatu jenis pelayanan tertentu, akan tetapi  hanya  mengidentifikasi  beberapa  variabel pelayanan yang dianggap paling besar pengaruhnya terhadap  preferensinya.  Manheim  memberikan contoh  atribut  untuk  pelayanan  jasa  transportasi, seperti tabel 2.
Tabel 2. Atribut Pelayanan Sistem Transportasi No Atribut Variabel 1.  Waktu  Waktu perjalanan total;  Keandalan (variasi waktu per-jalanan);
 Waktu transfer;
 Frekuensi perjalanan;
 Jadwal waktu perjalanan.
2.  Ongkos Pengguna Jasa
 Ongkos transportasi langsung, seperti: tarif, biaya peralatan, biaya bahan bakar, dan biaya parkir;
 Ongkos operasi langsung lainnya, seperti: biaya muat dan doku-mentasi;
 Ongkos tak langsung, seperti: biaya pemeliharaan, biaya gu-dang, atau asuransi.
3.  Keselamatan dan Keamanan  Kemungkinan terjadinya keru-sakan barang saat bongkar muat;
 Kemungkinan terjadinya kece-lakaan;
 Perasaan aman.
4.  Kesenangan  dan  Kenyama-nan Pengguna Jasa  Jarak perjalanan;
 Jumlah pertukaran kendaraan yang harus dilakukan;
 Kenyamanan  fisik (suhu, kualitas pengendaraan, kebersihan);
 Kenyamanan psikologis (status, pemilikan sendiri);
 Kesenangan  lainnya  (penanganan  bagasi, ticketting ,  pelayanan  makanan  atau  minuman,  ke- senangan selama perjalanan, keindahan, dan sebagainya);
 Kesenangan yang lain (pena-nganan bagasi, tiket, atau pe-layanan makanan);
 Kesenangan perjalanan.
5.  Pelayanan Ekspedisi
 Asuransi kerugian  Hak pengiriman kembali.
Atribut  -  Atribut  Pelayanan  Transportasi Menurut  Dokumen  Sistranas  Atribut  Sistranas tersebut mencakup Selamat ( safe ), Aksesbilitas tinggi ( high accessibility ), Terpadu (integrated), Kapasitas mencukupi ( sufficient capasity ), Teratur ( reguler ), Lancar  dan  cepat  ( smooth  and  speedy ),  Mudah dicapai  ( convenient ),  Tepat  waktu  ( punctuality ), Nyaman ( comfort ), Tarif terjangkau ( affordable tar- iff ),  Tertib  ( discipline ),  Aman  ( secure ),  Polusi rendah ( low pollution ), Efisien ( efficient ) Berdasar Peraturan Mentri Perhubungan Nomor PM 39 Tahun 2015  mengenai  Standar  Pelayanan  Penumpang Angkutan Penyeberangan, standar pelayanan yaitu tolak  ukur  yang  dipergunakan  sebagai  pedoman penyelenggaraan  pelayanan  dan  acuan  penilaian kualitas  pelayanan  sebagai  kewajiban  dan  janji penyelenggara  kepada  masyarakat  dalam  rangka pelayanan yang berkualitas, cepat, mudah, terjankau dan terukur.
Standar  pelayanan  penumpang  angkutan penyeberangan meliputi:
a. Standar pelayanan di pelabuhan penyeberangan;
dan
b. Standar  pelayanan  di  kapal  angkutan penyeberangan.
Standar  pelayanan  penumpang  di  pelabuhan penyeberangan  dan  di  dalam  kapal  angkutan penyeberangan sedikitnya mencakup:
a. Keselamatan
b. Keamanan
c. Kehandalan/keteraturan
d. Kenyamanan
e. Kemudahan/keterjangkauan
f. Kesetaraan.
Di dalam PM No. 39 Tahun 2015, disebutkan bahwa  penyedia  jasa  wajib  menyesuaikan  standar pelayanan  penumpan  angkutan  penyeberangan dalam waktu paling lama enam bulan untuk lintasan utama dan paling lama dua belas bulan untuk lintasan perintis sejak Peraturan Menteri ini berlaku. untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3 dan tabel 4
Kebutuhan data dalam kajian ini terdiri dari dua, yaitu  data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer yang dibutuhkan yaitu opini responden terkait dengan fasilitas Pelabuhan Penumpang Speedboat Malinau Kota. Pengumpulan data primer dilakukan melalui penyebaran kuesioner dan pengamatan langsung di lokasi survey, yaitu  Pelabuhan Penumpang Speed- boat Malianu Kota.
Responden penelitian yaitu pengguna jasa speed- boat di Pelabuhan Penumpang Speedboat Malianu Kota. Data sekunder dilakukan melalui studi literatur
dan pengumpulan data melalui sumber instansi yang terkait, seperti Dinas Perhubungan Kabupaten Bogor, BPS, dll. Analisis yang digunakan dalam penelitian ini  yaitu  metode  CSI.  Selain  itu,  pengolahan  data kuesioner  dilakukan  dengan  analisis  deskriptif kualitatif.  Lokasi  survei  di  sekitar  Pelabuhan Penumpang  Speedboat  Malinau  Kota,  Provinsi Kalimantan Utara.
Beberapa kajian yang menunjang penelitian ini adalah  sebagai  berikut:Studi  Peningkatan  Fungsi Pelabuhan  Donggala  Dalam  Mendukung Pengembangan Wilayah di Kabupaten Donggala oleh Amar  (Master  Theses  from  JBPTITBPP,  2007), pada  dasarnya  bertujuan  untuk  mengidentifikasi permasalahan  pemanfaatan  Pelabuhan  Donggala serta  melihat  kemungkinan  peningkatan  fungsinya dalam  mendukng  pengembangan  wilayah  di Kabupaten Donggala selaku daerah belakang ( hin- terland ).  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  maka dilakukan  analisis  dengan  melakukan  penilaian terhadap  kondisi  system  pelabuhan,  potensi  dan prospek  pengembangan  wilayah  di  Kabupaten Donggala,  serta  penilaian  terhadap  kondisi  dan karakteristik Pelabuhan Donggala.
Hasil Studi yang diperoleh menunjukkan bahwa pemanfaatan  Pelabuhan  Donggala  mengalami kecenderungan  pergeseran  fungsi  dalam  system pelabhan di Kabupaten Donggala dan sekitarnya yang ditandai  dengan  besarnya  permintaan  ( demand ) terhadap  kapasitas  pelayanan  bila  dibandingkan dengan  penyediaan  ( supply ),  baik  dalam  aktivitas bongkar muat maupun jenis pelayarannya, sehingga menuntut pemakaian ruang dan fasilitas yang relatif besar.  Berdasarkan hasil  temuan tersebut  dapatlah disimpulkan  bahwa  peningkatan  fungsi  Pelabuhan Donggala dapat ditingkatkan dari “pelabuhan yang hanya terfokus pada kegiatan interinsuler” menajdi “pelabuhan  yang  melayani  berbagai  kegiatan kepelabuhanan lainnya, seperti: pelabuhan komersil, industri,  perikanan,  wisata  maupun  sebagai pelabuhan  penumpang  yang  melayani  interaksi dengan  wilayah  sekitarnya.  Peningkatan  fungsi  ini hendaknya  dibarengi  dengan  peningkatan  fasilitas pelayanan  yang  lebih  memadai  sesuai  dengan kebutuhannya.
Kajian Penggunaan Moda Transportasia Sungai di  Kota Jambi  oleh Yosephine  Harmis Kartini  dan M.R.  Djarot  Sadharto  W.  (2012,  Lib  geo  UGM. Perencanaan  Pengembangan  Pelabuhan  Laut Sorong di Kota Sorong oleh Appi Yamsos Solossa, dkk (Fakultas Tekik Jurusan Teknik Sipil Universi- tas Sam Ratulangi, 2013), penelitian ini dilakukan dengan  mengumpulkan  dan  mengevaluasi  data sekunder  yaitu  data  operasi  pelabuhan  selama  6
tahun terakhir (tahun 2006 sampai dengan tahun 2011).  Perencanaan  pengembangan  fasilitas pelabuhan Sorong dilakukan berdasarkan ramalan arus naik turun penumpang, arus kunjungan kapal dan  arus  bongkar  muat  barang  dan  peti  kemas dengan menggunakan metode regresi linier. Dari hasil  perhitungan  pengembangan  untuk  tahun 2026,  Dermaga  I  perlu  diperpanjang  menjadi 372,7 m dari panjang dermaga yang ada 122,71 m untuk bisa menampung 3 tambatan kapal peti kemas.
Untuk  Dermaga  II,  III,  dan  IV  perlu diperpanjang  menjadi  310,29  m  dari  panjang dermaga yang ada 217,29 m untuk bisa menampung 2  tambatan  kapal  penumpang.  Lapangan penumpukan perlu penambahan luas sebesar 47604 m2 dari luas yang ada 20030 m2. Sedangkan untuk fasilitas  Gudang  perlu  penambahan  luas  sebesar 13437 m2 dari luas yang ada 2210 m2. Pra Studi Kelayakan  Transportasi  Sungai  dan  Danau  di Danau  Sentarum  Provinsi  Kalimantan  Barat  oleh Direktorat  LLASDP  Ditjen  Perhubungan  Darat, kebutuhan  akan  transportasi  sungai  di  wilayah Danau Sentarum masih belum tinggi terkait dengan kendala fluktuasi muka air yang cukup tinggi antara Musim  Kemarau  dan  Musim  Penghujan.  Jumlah armada  kapal  yang  beroperasi  besar  dengan didominasi  kapal  speedboat  dengan  kapasitas penumpang yang kecil dan biaya besar untuk BBM dan tarif perjalanan. Selain itu infrastruktur dermaga yang masih sangat minim, saat ini baru terdapat 1 (satu)  dermaga  di  Lanjak,  yang  dibangun  pada Tahun  2010  masih  memerlukan  investasi  yang cukup besar, selain juga standar kapal dan rambu- rambu yang masih belum maksimal.
Adanya  kegiatan  Pelaksanaan  Preservasi berupa pembangunan sarana jalan nasional batas Sarawak  –  Badau  –  Tanjung  Kerja  yang menghubungkan  wilayah  perbatasan  dengan menggunakan dana anggaran APBN menjadi com- petitor pengembangan angkutan sungai yang saat ini  memang  masih  dalam  tahap  minimal,  akan berpotensi terhadap perubahan moda transportasi sungai  menuju  ke  transportasi  darat.  Potensi ekonomi  yang  ada  di  wilayah  Danau  Sentarum memerlukan  akomodasi  dan  aksesibilitas  yang dapat  mendukung  perkembangan  ekonomi  di wilayah  Danau  Sentarum  yang  sebenarnya memiliki sektor pertanian sebagai sektor unggulan, potensi  wisata  dan  penelitian  Taman  Nasional, merupakan  wilayah  potensial  untuk  dapat dikembangkan di masa mendatang.

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN
Kabupaten  Malinau  merupakan  kabupaten terluas di Kalimantan Utara dengan luas 39.799,90 km²  serta  berpenduduk  terkecil  kedua  setelah Kabupaten Tana Tidung yaitu 62.423 jiwa. Malinau berpusat  di  Kecamatan  Malinau  Kota  yang berpenduduk  sekitas  50%  dari  jumlah  dari  jumlah penduduk total. Kabupaten Malinau berada di wilayah pedalaman  yang  pada  umumnya  merupakan pemukiman  bagi  Suku  Tidung  dan  Suku  Dayak. Malinau  juga  merupakan  satu  dari  dua  kabupaten yang  berbatasan  langsung  dengan  negara  tetangga yaitu  Malaysia.  Kabupaten  tersebut  juga  memiliki satu  bandar  udar  domestik  yaitu  Bandar  Udara Kolonel  Robert Atty  Bessing  dan  banyak  bandar udara perintis perbatasan salah satunya yaitu Bandar Udara Long Apung.Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 81 Tahun 2011 Tanggal 25 Agustus 2011 Tentang Standar Pelayanan Mini- mal  Bidang  Perhubungan  Daerah  Provinsi,  bahwa jaringan prasarana pelabuhan sungai dan danau untuk melayani  kapal  sungai  dan  danau  yang  beroperasi pada  jaringan trayek  antar Kabupaten.Kota  dalam Provinsi pada wilayah yang tersedia alur pelayaran sungai dan danau yang dapat dilayari harus tercapai nilainya sebesar 60% pada tahun 2014.
Dermaga Sungai Malinau terdapat di Kabupaten Malinau yang melayani angkutan air di sekitar aliran Sungai Sesayap. Dermaga ini dibangun pada tahun 1975 dengan  panjang 22  m dan  lebar 4  m  dengan konstruksi  kayu  dan  besi.  Profil  dan  Kinerja Perhubungan Darat Tahun 2014 menyebutkan bahwa alokasi,  realisasi  dan  program  pembangunan  pada bidang  keselamatan  transportasi  darat,  Kabupaten Maliau mendapatkan dana sebesar Rp. 173.100.000 pada tahun 2012 dan naik menjadi Rp. 321.140.000 pada tahun 2013. Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten  Malinau,  jumlah  speedboat  yang beroperasi  setiap  harinya  di  Pelabuhan  Speedboat Malinau  berjumlah  11  armada  spead  boat  dengan rincian    pada  tabel  5.  Jumlah  naik  dan  turun penumpang  dari  tahun  2010  sampai  dengan  2015 dapat dilihat pada gambar 2.
Dari  gambar  tersebut  dapat  diketahui  bahwa jumlah penumpang naik dan turun fluktuatif setiap tahunnya. Penumpang naik dan turun paling banyak terjadi  pada  tahun  2013  dengan  penumpang  turun sebanyak  74.452  orang  dan  penumpang  naik sebanyak 79.506 orang. Jumlah tersebut kemudian turun  pada  tahun  2014  dengan  penumpang  turun sebanyak  68.781  orang  dan  penumpang  naik sebanyak 69.699 orang.
Tabel 5. Armada yang Beroperasi di Pelabuhan Speedboat Malinau
No Nama Speed Boat GT Alat Penggerak Kapasitas Penumpang No Registrasi Merek Kekuatan 1 SB. Menara Indah Express 7 Yamaha 200 PK/3 40 Orang 0045-B.15 2 SB. Malinau Expres Junior I 6 Suzuki 175 PK/3 35 Orang 1488-B.15 3 SB. Malinau Expres Junior V 7 Suzuki 250 PK/3 45 Orang 552,3-GRS.40 4 SB. Harapan Baru Express 7 Yamaha 200 PK/2 41 Orang 0016-B.15 5 SB. Harapan Baru Express 4 Yamaha 200 PK/2 26 Orang 0020-B.15 6 SB. Menara Baru Express Junior 7 Yamaha 200 PK/3 45 Orang 603-B.14 7 SB. Harapan Baru Express 7 Yamaha 200 PK/3 41 Orang 2094-B.15 8 SB. Harapan Baru Express Vii 6 Yamaha 200 PK/3 26 Orang 1637-B.15 9 SB. Malinau Expres Iii 6 Suzuki 175 PK/3 35 Orang 1532-B.15 10 SB. Menara Baru Express 4 Yamaha 200 PK/3 26 Orang 596-B.14 11 SB. Malinau Expres Iv 6 Suzuki 175 PK/3 35 Orang 1064-B.45 12 SB. Menara Baru Express Junior 7 Yamaha 200 PK/3 45 Orang 637-B.14 13 SB. Menara Baru Express Junior 7 Yamaha 200 PK/3 41 Orang 596-B.14 14 SB. Malinau Expres III 6 Suzuki 175 PK/3 35 Orang 1488-B.15 15 SB. Harapan Baru Express 6 Yamaha 200 PK/2 35 Orang 0061-B.15 16 SB. Harapan Baru Express 6 Yamaha 200 PK/2 28 Orang 2930-B.15
Sumber : Laporan tahunan Pelabuhan Speedboat Malinau Kota, November 2015
Gambar 1. Jumlah Speedboat tiba dan berangkat di Pelabuhan Malinau
Responden  terdiri  dari  15  orang  pria  dan  15 orang wanita. Jika dilihat dari usia, maka komposisi responden dapa dilihat pada gambar 3 di bawah ini. Dalam  proses  analisis,  diuraikan  mengenai  hasil analisis tentang kinerja pelayanan pelabuhan speed- boat  penumpang  trayek  lintas  Kabupaten/Kota Malinau-Tarakan dengan menggunakan analisis Cus- tomer Satisfaction Index (CSI). Hasil analisis CSI sebesar  56%  menunjukkan  bahwa  responden memberi  penilaian  very  poor  atau  sangat  buruk. Perbedaan  antara  penilaian  yang  dirasakan responden dan harapan (GAP) paling besar adalah
variabel  (V15)  Ketersediaan  Posko  Kesehatan  di pelabuhan  asal  perjalanan  responden,  sedangkan GAP terkecil adalah (V11) kemudahan memperoleh tiket speedboat sesuai dengan tujuan yang diinginkan di pelabuhan asal perjalanan responden.
Berdasarkan  pengamatan  di  lapangan, Pelabuhan Speedboat Malinau memang memerlukan perbaikan  dari  berbagai  aspek.  Hal  ini  tentunya sejalan  dengan  hasil  analisis  CSI  yang  dilakukan, dimana  pelayanan  di  Pelabuhan  Malinau  masih tergolong sangat buruk. Pembahasan akan ditinjau melalui berbagai aspek sebagai berikut :

## a. Aspek  Keselamatan
Tidak  ditemukan  informasi  dan  fasilitas keselamatan  seperti  alat  pemadam  kebakaran, petunjuk jalur evakuasi dan titik berkumpul yang mudah terlihat  dan  terjangkau  di  sekitar  Pelabuhan Speed- boat  Malinau.  Keselamatan  hanya  disosialisasikan melalui stiker yang ditempel pada dinding pelabuhan seperti pada gambar 2 di bawah ini.

## Gambar 2. Stiker Keselamatan

## Gambar 4.  Loket Penjualan Tiket
Fasilitas  keselamatan  lain  seperti  posko kesehatan dan peralatan Pertolongan Pertama Pada Kecelakaan (P3K) juga tidak ditemukan di pelabuhan ini.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  petugas yang  ada  dilapangan,  posko  kesehatan  hanya disediakan pada saat peak season saja seperti pada saat lebaran dan libur panjang. Aspek keselamatan yang perlu mendapat perhatian adalah kondisi ponton dan  tangga  turun  dan  naik  dari  dan  ke  atas  kapal sudah sangat memprihatinkan. Ponton yang terbuat dari besi sudah berkarat, begitu pula pegangan tangan pada tangga penumpang. Bila hujan tiba, ponton dan tangga  menjadi  licin  dan  cukup  membahayakan penumpang.  Dinas  Perhubungan  mengantisipasi dengan  mengecat  ulang  ponton  seperti  yang  dapat dilihat pada gambar 3 di bawah ini.
Gambar 3. Ponton Pelabuhan
b. Aspek  Keamanan
Pelabuhan  Speedboat  Malinau  dijaga keamanannya oleh petugas dari Kepolisian dan Dinas Perhubungan.  Kantor  pos  Polisi  dan  Dinas Perhubungan  letaknya  di  dalam  gedung  terminal
pelabuhan. Pelabuhan ini belum dilengkapi dengan alat keamanan yang canggih seperti CCTV dan metal detector, keamanan hanya berdasarkan pengamatan petugas keamanan  saja.
c. Aspek  Kehandalan
Pelabuhan Speedboat Malinau dilengkapi dengan 1 loket penjualan tiket seperti yang dapat dilihat pada gambar 4 di bawah ini.
Gambar 5.  Suasana Ruang Tunggu
Dari  sisi  kehandalan,  Pelabuhan  Speedboat Malinau beroperasi sampai dengan jam 3 saja setiap harinya. Pelabuhan tidak terlalu ramai sehingga tidak terlihat adanya antrian penumpang di loket pembelian tiket.  1  orang  penumpang  dikenakan  tarif  sebesar Rp. 260.000 untuk satu kali perjalanan dari Malinau ke Tarakan  atau  sebaliknya  yang  memakan  waktu kurang lebih 2,5-3 jam.
d. Aspek  Kenyamanan
Ruang  tunggu  Pelabuhan  Speedboat  Malinau sangat sederhana hanya terdiri dari beberapa bangku kayu saja. Suasana ruang tunggu dapat dilihat pada gambar 5 di bawah ini.
Lampu  penerangan  di  sekitar  ruang  tunggu banyak  yang  sudah  tidak  berfungsi  dengan  baik, bahkan  ada  beberapa  bohlam  yang  sudah  pecah. Tidak  ada  pendingin  ruangan  dan  tidak  tersedia ruangan untuk ibadah. Toilet terdiri dari toilet pria dan  wanita  dengan  kondisi  yang  tidak  memenuhi standar  kesehatan.  Lantai  kotor  dan  tidak  tersedia petugas  kebersihan  di  sekitar  toilet.  Kondisi  toilet
J.Pen.Transla Vol.18 No.2 November 2016 :  79-91
dapat  dilihat  pada  gambar  6  di  bawah  ini.  Perlu perhatian  dari  petugas terkait  mengenai  pelayanan kebersihan  ini,  mengingat  tingkat  kebersihan  yang sangat memprihatinkan.

## Gambar 6. Kondisi Toilet
e. Aspek  Kemudahan/Keterjangkauan Area  parkir  berupa  tanah  kosong  yang  cukup luas dan dapat menampung kendaraan penumpang setiap  harinya  yang  tidak  terlalu  ramai. Angkutan umum  dapat  langsung  diakses  begitu  keluar  dari gedung terminal penumpang.Beberapa permasalahan dalam  penyelenggaraan  angkutan  speedboat  di Pelabuhan Malinau adalah sebagai berikut :
a. Terbatasnya  bahan  bakar  minyak  (Premium) khususnya  untuk  angkutan  speedboat  trayek Malinau-Tarakan  yang  membutuhkan  BBM jenia premium satu kali berangkat sebanyak 400 liter sehingga untuk pulang pergi membutuhkan 800 liter BBM dengan waktu tempuh 3 jam
b. Terbatasnya sarana pelabuhan khususnya ruang parkir yang ada masig belum tertata dengan baik
c. Kurangnya  kesadaran  akan  keselamatan  baik dari  anak  buah  kapal  maupun  penumpang menyulitkan  petugas  di  pelabuhan  dalam mengendalikan angkutan sungai terutama saat peak  season.
d. Tingkat sedimentasi pada alur pelayaran sangat tinggi dan banyaknya material kayu dan sampah pada  alur  pelayaran  sering  membahayakan speedboat
e. Rambu pelayaran sangat kurang baik dari jumlah maupun  dari  segi  kualitasnya  karena  kondisi tanah yang sering longsor.

## KESIMPULAN
Konsep  idealisasi  jaringan  transportasi penyeberangan  telah  ditetapkan  dalam  standar pelayanan minimal PM No. 39 Tahun 2015 mengenai Standar  Pelayanan  Penumpang  Angkutan Penyeberangan.  Berdasarkan  standar  pelayanan minimal tersebut, Pelabuhan Penumpang Speedboat
Malinau  Kota  dalam  penyediaan  pelayanan angkutan  penyeberangan  jaringan  trayek  antar kabupaten/kota dalam provinsi pada wilayah yang tersedia  alur  pelayaran  sungai  dan  danau  yang dilayani.
Berdasarkan hasil analisis CSI, 56% responden menilai  pelayanan  Pelabuhan  Penumpang  Speed- boat  Malinau  Kota  sangat  buruk.  Terdapat kesenjangan  antara  harapan  dan  kondisi  yang dirasakan  responden.  GAP  paling  terbesar  yaitu variabel ketersediaan posko kesehatan di pelabuhan asal perjalanan responden.
Sedangkan menurut pengamatan, hal yang perlu diperbaiki  segera  yaitu  ponton  dan  tangga  turun/ naik ke  atas kapal. Kondisi ponton dan pegangan tangan  pada  tangga  yang  berkarat  dan  licin  saat hujan  dapat  membahayakan  keselamatan penumpang.
Dapat  disarankan  bahwa  Pelabuhan Penumpang  Speedboat  Malinau  Kota  perlu dilakukan  pengembangan  di  masa  mendatang, terlebih pada aspek keselamatan. Setelah itu dapat dilanjutkan  kepada  aspek  keamanan,  kehandalan, kenyamanan  dan  kemudahan/keterjangkauan. Perbaikan  pelabuhan  ini  dapat  meningkatkan pelayanan pengembangan layanan angkutan sungai di Kabupaten Malinau kedepan.
Sesuai dengan Dokumen Tataran Transportasi Wilayah  Kalimantan  Utara,  pengembangan angkutan  sungai  di  Kabupaten  Malinau  dapat diarahkankan  kepada  pengembangan  pelayanan transportasi dari Malinau Kota ke arah hulu Sungai Sesayap dan Sungai Mentarang menuju Pulau Sapi dan Long Berang. Selain itu, dari Malinau kota ke arah  hulu  Sungai  Sesayap  dan  Sungai  Malinau menuju  Lidung  Kemenci,  Setulang,  dan  Long Loreh.Upaya-upaya yang perlu ditingkatkan dalam pelayanan  di  terminal  penumpang  secara  umum adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan kebersihan,  kenyamanan, dan kondisi  lampu  penerangan  di  ruang  tunggu penumpang.
2. Menambah fasilitas pelayanan kedatangan dari kapal berupa tangga/jembatan yang aman  ke kapal  dan  ketersediaan  petunjuk/informasi. Tangga jembatan sudah cukup tersedia hanya perlu  ditingkatkan  kondisinya.  Sedangkan ketersediaan  informasi  memang  masih dirasakan  minim  dan  perlu  penambahan informasi baik berupa audio maupun visual.
3. Menambah  ketersediaan  fasilitas  posko kesehatan bagi penumpang.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Mengucapkan  terima  kasih  kepada  Kepala  Pusat Penelitian dan Pengembanagan Transportasi Laut, Sungai Danau dan Penyeberangan dan Peneliti yang membantu penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Amar. 2007. Studi Peningkatan Fungsi Pelabuhan Donggala  Dalam  Mendukung  Pengembangan Wilayah di Kabupaten Donggala.Thesis.
[2] Badan  Penelitian  dan Pengembangan Perhubungan.2005. Sistem Transportasi Nasional, Departemen Perhubungan. Jakarta
[3] Badan Pusat Stastistik.2015. Malinau Dalam Angka 2015. Malinau Department for Environment, Food & Rural  Affairs.2002.  Freight  on  Water A  New Perspective. London.
[4] Direktorat LLASDP Ditjen Perhubungan Darat.2012. Pra Studi Kelayakan Transportasi Sungai dan Danau di  Danau  Sentarum  Provinsi  Kalimantan  Barat. Kementerian Perhubungan. Jakarta
[5] Gasperz, V.1987. Manajemen Kualitas : Penerapan Konsep – Konsep Kualitas Dalam manajemen Bisnis Total. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
[6] Harmis, Kartini,Y dan Sadharto,M,R.2012. Kajian Penggunaan  Moda  Transportasi  Sungai  di  Kota Jambi.Lib geo UGM. Yogyakarta.
[7] Manheim,  M.L.  1979.  Fundamentals  of Transportation  System Analysis,  The  MIT  Press, Cambridge.
[8] Peraturan  Menteri No.  39 Tahun 2015  mengenai Standar  Pelayanan  Penumpang  Angkutan Penyeberangan.  Kementerian  perhubungan RI.Jakarta.
[9] Sekretariat  Direktorat  Jenderal  Perhubungan Darat.2014. Profil dan Kinerja Perhubungan Darat 2014  Propinsi  Kalimantan  Utara.  Kementerian Perhubungan RI. Jakarta.
[10] Yamsos,  Solossa,A.  et.al.  2013.  Perencanaan Pengembangan  Pelabuhan  Laut  Sorong  di  Kota Sorong, Jurnal Fakultas Teknik Jurusan Teknik Sipil Universitas Sam Ratulangi