## MANAJEMEN STRATEGI KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PADA PENDIDIKAN ANAK USIA DINI DI CAKRANEGARA MATARAM
Ida Ayu Made Sukadewi

## STAHN Gde Pudja Mataram

## ABSTRAK
Pendidikan  anak  usia  dini  merupakan  pendidikan  yang  ditujukkan  bagi  anak  sejak lahir hingga usia 6 tahun, karena usia tersebut anak mengalami perkembangan intelegensi yang paling optimal. Menejemen strategi kepala sekolah dalam meningkatkan mutu sekolah dilakukan  dengan  baik  sehingga  minat  orang  tua  dalam  menyekolahkan  anaknya  sangat tinggi  dengan  peningkatan  jumlah  peserta  didik.  Prestasi  peserta  didik  juga  semakin meningkat saban tahun dari berbagai kompetisi yang di ikuti oleh peserta didik dan pendidik.
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  analisis  secara  deskriftif kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik observasi, wawancara, dokumentasi dan  dilakukan  pengecekan  keabsahan  data  melalui  kredibilitas,  dependabilitas  dan konfirmabilitas. Dalam penelitian ini menggunakan teori mutu dari Philip Crosby dan  teori fungsional struktural.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  manajemen  strategi  kepala  sekolah  untuk meningkatkan  mutu  pada  lembaga  sekolah  melalui  perencanaan,  pengorganisasian, penggerakan  dan  pengawasan  yang  dilakukan  dengan  pendekatan  kekeluargaan  dan komitmen  yang  kuat  dalam  bekerja  sama  mengimplementasikan  kegiatan  sekolah  melalui tim yang baik. Strategi yang digunakan oleh kepala sekolah yaitu melalui pemberian arahan kepada  guru  dalam    proses  belajar  mengajar,  pembinaan  khusus  untuk  pendidik  yang mengalami  kesulitan  dalam  menjalankan  tugas  sekolah,  meningkatkan  profesional  guru melalui  pelatihan  dan  seminar  pendidik,  melakukan  penataan  terhadap  sarana  dan prasarana  sekolah,  memberikan  pelayanan  pendidikan  bagi  peserta  didik  untuk  memiliki prestasi  baik  secara  akademik  maupun  non  akademik.  Keseluruhan  dari  strategi  yang digunakan  oleh  kepala  sekolah  mengacu  pada  prinsip  kaizen  yaitu  perbaikan  mutu pendidkan di sekolah dengan sedikit demi sedikit tetapi berkelanjutan.

## Kata Kunci: Manajemen strategi, kepala sekolah dan mutu pada PAUD Pelangi

## PENDAHULUAN
Pendidikan  adalah  suatu  kegiatan  dalam  proses  pengembangan  segala  potensi  yang dimiliki,  baik  dari  segi  intelektual  dan  psikologis.  Oleh  karena  itu  pendidikan  pada hakikatnya  bersifat  semesta,  meliputi  seluruh  aspek  kehidupan  mencakup  seluruh  unsur kebudayaan seperti; moral, etika, estetika, logika dan keterampilan yang serasi dan terpadu dengan  pembangunan  nasional  dan  budaya  di  lingkungan  masyarakat.  Sebagaimana
dipahami  secara  khusus  bahwa  pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk menyiapkan  peserta  didik  melalui  kegiatan  bimbingan,  pengajaran,  dan  latihan  bagi peranannya  dimasa  yang  akan  datang  (Sagala,  2010:  15).  Pendidikan  memegang  peranan yang sangat penting bagi kehidupan manusia di dunia ini, melalui pendidikan manusia dapat mengangkat derajat hidup dan membangun kehidupan yang lebih baik.
Sekolah  sebagai  lembaga  formal  yang  menyelenggarakan  kegiatan  belajar  mengajar yang  didukung  oleh  beberapa  unsur  untuk  mencapai  keberhasilan  pada  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Keberhasilan  dan  mutu  sekolah  dalam  menyelenggarakan  misinya  ditentukan oleh  hasil  kerja  atau output dari  sekolah  tersebut,  seperti  tenaga  pendidik,  sarana  dan prasarana, biaya, jumlah peserta didik, masyarakat serta pendukung lainnya yang dikelola dengan baik. Pendidikan Anak Usia dini yang selanjutnya dalam penelitian ini diakronimkan menjadi (PAUD) merupakan pendidikan yang ditunjukkan bagi anak sejak lahir hingga usia 6 tahun yang diselenggarakan melalui jalur pendidikan formal, nonformal dan atau informal.
PAUD sebagai bagian integral dalam sistem pendidikan Nasional yang mendapatkan perhatian  yang  sangat  besar  dari  pemerintah.  Kecerdasan  anak  baik  dari  motorik  kasar, motorik  halus,  spiritual,  dan  keterampilan  seni,  berkembang  dengan  baik  apabila  semua komponen  dalam  dunia  pendidikan  khususnya  PAUD  dapat  saling  bahu  membahu mewujudkan generasi penerus bangsa yang berkualitas serta mampu bersaing dengan negara maju  lainnya.  Semua  komponen  yang  terdapat  dalam  suatu  organisasi  pendidikan,  dapat terimplementasikan sesuai dengan tujuan yang akan dicapai melalui proses manajemen.
Manajemen  merupakan  suatu  kegiatan  pencapaian  tujuan  yang  melibatkan  sumber daya manusia dan material secara efektif dan efisien. Inti dari manajemen adalah leadership , yaitu kemampuan untuk menggerakan orang-orang mengikuti pemimpin (Sagala, 2010: 50). PAUD akan menjadi bermutu apabila kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan mimiliki kecakapan dalam mengelola dan mengatur segala sumber daya manusia dan material serta mampu  mengadakan  kerja  sama  dengan  lembaga  sekolah  lain  dan  masyarakat  sekitar, sehingga dapat menghasilkan output dan outcame yang bermutu.
Setiap lembaga PAUD memiliki keunggulan yang berbeda dengan lembaga lainnya, khususnya yang ditunjukkan oleh PAUD Pelangi yang merupakan salah satu sekolah formal yang  berada  di  daerah  Cakranegara  Mataram.  PAUD  Pelangi  menerapkan  sebuah  sistem
lembaga dengan ciri khas yang jarang bisa ditemukan pada lembaga PAUD lain yang ada di Kota  Mataram,  di  antaranya  yaitu  pencapaian  setiap  program  lembaga  selalu  dilakukan dengan melalui koordinasi yang demokratis antara ketua yayasan, kepala sekolah dan guru yang  dilakukan  melalui  sistem  kekeluargaan.  Adanya  keunggulan  yang  terpancar  dalam proses mendidik peserta didik yakni terbangunnya harmonisasi antara guru dengan atasan, antara  guru  dan  orang  tua  peserta  didik  yang  kemudian  tercover  dalam  kurikulum  2013. Selain itu minat orang tua dalam menyekolahkan anaknya sangat tinggi, hal ini terlihat dari jumlah peserta didik setiap tahun ajaran baru selalu mengalami peningkatan meskipun tidak terpengaruh oleh SPP yang selalu bertambah. Munculnya ketertarikan lembaga PAUD lain, seperti keinginan untuk mengirim salah satu gurunya ke PAUD Pelangi untuk mempelajari beberapa  strategi  yang  diterapkan  dalam  mengelola  peserta  didik,  sarana  dan  prasarana pendidikan. Selain itu eksistensi yang ditunjukkan oleh lembaga PAUD Pelangi terlihat dari beberapa bukti nyata melalui beberapa prestasi yang telah diperoleh dari beberapa hasil juara dari kompetisi yang pernah di ikuti oleh peserta didik dan pendidik. Dengan demikian, PAUD Pelangi dipandang representatif untuk dijadikan lokasi penelitian yang sesuai dengan fokus penelitian.
Tentunya  hal  ini  merupakan  sesuatu  yang  menarik  untuk  ditelusuri  lebih  mendalam agar  dapat  dipahami  bagaimana  manajemen  strategi  kepala  sekolah  tersebut  dalam meningkatkan mutu lembaga sekolah pada jenjang pendidikan anak usia dini.

## METODE PENELITIAN
Rancangan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  metode  kualitatif  yang dimaksudkan untuk memproduksi ilmu-ilmu lunak yang esensinya sebagai sebuah metode pemahaman  atas  suatu  keunikan  dan  dinamika  lingkungan  sehingga  penelitian  kualitatif bersifat luas dan kompleks (Umar, 2010:4-5). pendekatan yang digunakan yaitu pendekatan deskriptif  kualitatif  yang  bersifat  interpretatif  dengan  tujuan  dapat  mendeskripsikan  dan menganalisis  setiap  fenomena  atau  peristiwa  yang  memiliki  potensi  dalam  memberikan pemahaman  terhadap  manajemen  strategi  kepala  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  pada lembaga PAUD Pelangi di Cakranegara Mataram.
Dalam  penelitian  ini  jenis  datanya  adalah  kuantitatif  berupa  tabel  dan  grafik  berupa angka-angka  dan  kualitatif  yaitu  tindakan-tindakan  oleh  subyek  penelitian  sesuai  dengan pertanyaan yang dikemukakan peneliti dan pengamatan yang dilakukan oleh peneliti dengan merujuk kepada fokus penelitian (Meleong dalam Zaenab, 2015:52). Teknik pengumpulan data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  (1)  Observasi,  (2)  Wawancara,  (3) Dokumentasi. Teknik analisis data menggunakan tiga langkah, yaitu pertama menggunakan langkah  reduksi  (pemilihan  data),    kedua  Penyajian  Data  ( Display data)  merupakan  tahap kedua  setelah  data  direduksi  dengan  tepat  dan  benar.  Ketiga  penyimpulan  data.  Untuk memeriksa  keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  diperlukan  teknik  pengecekan  keabsahan data yang meliputi yaitu: Pengecekan Kredibility , Pengecekan Depenability , dan Pengecekan Confirmability.

## PEMBAHASAN
Manajemen  strategi  adalah  serangkaian  keputusan  dan  tindakan  yang  telah  dipilih sebagai suatu jalan untuk mencapai tujuan bersama oleh kepala sekolah dalam meningkatkan mutu  pada  PAUD  Pelangi  di  Cakranegara  Mataram  berdasarkan  pada  perencanaan  yang dilakukan  oleh  kepala  sekolah  dan  seluruh  tenaga  pendidik  melalui  analisis  lingkungan internal  dan  eksternal  serta  memilih  strategi  yang  digunakan  untuk  mengimplementasikan program  kegiatan  sekolah.  Untuk  dapat  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan  bersama, kepala  sekolah  melakukan  pembentukan  tim  untuk  pembagian  tugas  setiap  guru  sesuai dengan bakat, minat, pengalaman dan keterampilannya.
Peningkatan  mutu  sekolah  ditentukan  oleh  kerja  sama  tim  yang  sangat  kuat,  kepala sekolah  selalu  melakukan  pendekatan  secara  kekeluargaan  kepada  seluruh  komponen sekolah  dengan  tujuan  kegiatan  sekolah  dapat  tercapai  secara  efektif  dan  efisien.  Untuk menjamin  mutu  dari  setiap  program  sekolah,  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah  tidak  otoriter  namun  lebih  pada  pemberian  arahan  dan  bimbingan.  Prinsip pengawasan yang dilakukan dengan mencegah kesalahan yang terjadi dan selalu melakukan perbaikan  secara  bertahap  dari  fasilitas,  sarana  dan  prasarana  sekolah,  pengelolaan keuangan, pengelolaan peserta didik dan tenaga pendidik.
Hal tersebut sesuai dengan teori fungsional struktural yaitu Manajemen organisasi akan di orientasikan pada bagaimana mengkondisikan orang-orang dalam organisasi untuk dapat dinamis,  saling  tergantung  satu  sama  lain,  memiliki  hubungan  yang  dinamis  baik  internal maupun  eksternal,  dan  beradaptasi  dan  membentuk  budaya  organisasi  sekolah  (Tim penyusun, 2011:79).
Pada  implementasi  manajemen  kepala  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  sekolah, dimulai  dengan  perencanaan  yang  dilakukan  bersama  oleh  kepala  sekolah  dan  pendidik dengan  prinsip  bekerja  sama  dalam  satu  tim.  Untuk  mencapai  tujuan  secara  efektif  dan efisien dilakukan pembagian tugas yang sesuai dengan kemampuan setiap guru, sehingga tugas dan tanggung jawab yang diberikan oleh kepala sekolah dapat tercapai sesuai dengan perencanaan.  Kepala  sekolah  menggerakan  pendidik  melalui  motivasi,  bimbingan  dan pengarahan  untuk  dapat  mencegah  setiap  kesalahan  yang  akan  terjadi.  Pengawasan  yang dilakukan  oleh  kepala  sekolah  untuk  menjamin  kepuasan  dari  pelanggan  internal  dan external  lebih  mengarah  untuk  memberikan  bimbingan  dan  memperbaiki  dengan  cepat setiap kendala yang ada sehingga mutu pada sekolah dapat ditingkatkan.
Dengan  demikian  berdasarkan  pemaparan  di  atas,  bahwa  implementasi  manajemen strategi kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pada PAUD Pelangi dilakukan melalui perencanaan,  pengorganisasian,  penggerakan  dan  pengawasan  oleh  tim  yang  kuat  dengan prinsip  perbaikan  secara  terus  menerus  tanpa  adanya  kekurangan.  Kepuasan  orang  tua peserta  didik  sebagai  pelanggan  eksternal  menampakkan  kesetiaan  dalam  menggunakan pelayanan  pendidikan  di  PAUD  Pelangi,  hal  ini  terbukti  dari  peserta  didik  yang  terdaftar merupakan kerabat atau keluarga dari orang tua peserta didik sebelumnya.
Hambatan  Dalam  Implementasi  Manajemen  Strategi  Kepala  Sekolah  dalam Meningkatkan Mutu Pada PAUD Pelangi di Cakranegara, Hambatan  yang ditemukan dalam implementasi  manajemen  strategi  kepala  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  pada  PAUD Pelango Cakranegara, diantarnya yaitu; dalam memberikan pelatihan keterampilan kepada anak-anak belum dilakukan oleh tenaga pelatih yang khusus pada bidangnya, setiap anak- anak  akan  dilatih  sesuai  dengan  bakat  dan  minatnya  oleh  ibu  guru  yang  telah  diberikan tanggung jawab langsung oleh kepala sekolah dalam memberikan pelatihan.
Berdasarkan dari ketiga penjelasan di atas menunjukkan bahwa kendala yang dihadapi oleh  kepala  sekolah  dalam  upaya  meningkatkan  mutu  sekolah  adalah  kurangnya  fasilitas, sarana dan prasarana sekolah, dan tidak adanya wadah penyalur aspirasi wali murid kepada pihak  sekolah.  Sesuai  dengan  analisis  SWOT  yang  telah  dilakukan  yaitu  dengan menyediakan para pengambil keputusan organisasi akan informasi yang dapat menyiapkan dasar  dan  pertimbangan  dalam  pengambilan  keputusan  dan  tindakan.  Analisis  SWOT digunakan  untuk  menemukan  aspek-aspek  yang  menjadi  hambatan  dalam  implementasi manajemen kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pada PAUD Pelangi Cakranegara.
Berdasarkan  teori  mutu  Philip  Crosby,  mengungkapkan  bahwa  segala  sesuatunya dikerjakan  dengan  metode  yang  tepat,  sejak  pertama  dan  selamanya.  Membangun  tim peningkatan mutu atas dasar komitmen. Melakukan kegiatan perbaikan, pengawasan harus melakukan kerja sama dengan para staf untuk memperbaiki mutu yang rendah. Perencanaan tanpa cacat ( zero defects) harus diperkenalkan dan di pimpin oleh tim peningkatan mutu yang bertanggung jawab terhadap implementasinya ( Sallis, 2015: 97-101).
Solusi  yang  digunakan  untuk  mengatasi  hambatan  pada  implementasi  manajemen strategi  kepala  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  PAUD  Pelangi  di  Cakranegara , Untuk mengatasi beberapa kendala dalam implementasi manajemen strategi kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pada PAUD Pelangi dilakukan melalui beberapa strategi yaitu, kepala sekolah  dapat  mendatangkan  secara  khusus  pelatih  yang  membidangi  keterampilan  pada bidangnya,  sehingga  mutu  pelayanan  pendidikan  dan  pembekalan  keterampilan  kepada peserta  didik  di  PAUD  Pelangi  dapat  tercapai  secara  lebih  maksimal. Untuk  mengatasi hambatan  pada  fasilitas,  sarana  dan  prasarana  sekolah,  kepala  sekolah  sudah  melakukan upaya untuk mengoptimalkan fungsi dan penggunaan sarana dan prasarana sekolah sehingga kegiatan yang telah dilaksanakan dapat tercapai dengan baik.
Upaya  yang  dapat  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  untuk  meningkatkan  kerja  sama antara  orang  tua  peserta  didik  dan  sekolah  yaitu  melalui  pertemuan  rapat  yang  dilakukan selama tiga kali dalam satu tahun dan adannya hari konsultasi tentang perkembangan peserta didik yang dilaksanakan pada setiap hari Kamis-Sabtu. Dengan diadakannya rapat pertemuan diharapkan  segala  kegiatan  sekolah  dapat  disosialisasikan  kepada  orang  tua  peserta  didik. Melalui  upaya  adanya  hari  konsultasi  perkembangan  anak  yang  dilaksanakan  setiap  hari
Kamis-Sabtu, bertujuan untuk meningkatkan kerja sama orang tua seperti didik dan pihak sekolah dalam proses mendidik anak dan setiap perkembangan peserta didik dapat diketahui langsung oleh orang tuanya.
Hal  tersebut  sesuai  dengan  teori  kualitas  prinsip  Crosby  yaitu; Pertama, ide  bahwa mutu  itu  gratis.  Menurut  Crosby,  terlalu  banyak  pemborosan  dalam  sistem  saat mengupayakan peningkatan mutu. Kedua, ide bahwa kesalahan, kegagalan, pemborosan, dan penundaan waktu serta semua hal yang tidak bermutu lainnya bisa di hilangkan jika institusi memiliki  kemampuan  untuk  itu.  Ini  adalah  gagasan  tanpa  cacatnya  yang  kontroversial. Kedua ide tersebut sangat menarik jika diterapkan dalam dunia pendidikan. Gagasan bahwa peningkatan  mutu  dapat  membantu  organisasi  menghilangkan  kegagalan,  khususnya kegagalan pelajaran dan murid merupakan gagasan yang sering kali diabaikan oleh sebagian besar institusi.
Dengan demikian, segala hambatan yang dihadapi oleh kepala sekolah PAUD Pelangi Cakranegara  pada  implementasi  manajemen  strategi  kepala  sekolah  dalam  meningkatkan mutu sekolah dapat diatasi dengan baik dengan prinsip Crosby yaitu (Zero Defects) tanpa cacat. Usaha dengan didasari oleh komitmen yang kuat dari seluruh komponen sekolah dapat mencegah dan mengatasi segala kendala dengan cepat, efektif dan efisien sehingga orang tua peserta didik sebagai pelanggan eksternal tidak merasakan kerugian.

## SIMPULAN
Untuk meningkatkan mutu sekolah, setiap pendidik dan tenaga kependidikan diberikan kepercayaan, semangat dan motivasi oleh kepala sekolah. Untuk menjamin mutu pada PAUD Pelangi,  kepala  sekolah  selalu  melakukan  pengawasan  dengan  pendekatan  kekeluargaan. Pimpinan berperan memberikan pengarahan dan pembinaan secara personal dan sebaliknya memberikan penghargaan bagi tenaga pendidik yang berprestasi.
Hambatan dalam upaya meningkatkan mutu pada PAUD Pelangi dibagi menjadi tiga yaitu, Pertama :  berasal  dari  guru,  belum  adanya  guru    khusus  yang  dapat  melatih keterampilan peserta didik pada bidang keterampilan. Kedua: minimnya fasilitas, sarana dan prasarana yang menunjang proses belajar mengajar dikelas. Kurangnya APE baik yang ada di  dalam  ruangan  maupun  di  luar  ruangan. Ketiga: lemahnya  perhatian  orang  tua  peserta
didik  terhadap  perkembangan  anak-anaknya,  karena  ketiadaan  komite  sekolah  sebagai wadah komunikasi orang tua dan pengelola.
Upaya  yang  dapat  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  pada PAUD pelangi yang berkaitan dengan guru yang dapat memberikan pelatihan keterampilan pada  peserta  didik  dengan  mendatangkan  guru  khusus  pada  bidangnya.  Untuk  mengatasi hambatan  pada  fasilitas,  sarana  dan  prasarana  kepala  sekolah  melakukan  penataan  tempat maupun fungsi dari fasilitas dan sarana yang ada sehingga penggunaannya dapat terkontrol dengan baik, selain itu kepala sekolah melakukan kerja sama dengan beberapa pihak terutama kepada Pemerintah pusat dan Pemerintah daerah. Solusi yang diberikan kepala sekolah untuk meningkatkan perhatian dan kerja sama orang tua peserta didik dengan pihak sekolah adalah melalui  pertemuan  rapat  sebanyak  3  kali  dalam  setahun  dan  adanya  hari  konsultasi perkembangan  peserta  didik  yang  dilaksanakan  dari  hari  Kamis-Sabtu  setelah  kegiatan belajar mengajar.

## DAFTAR PUSTAKA
Sagala,  Syaiful.  2010. Manajemen  Strategik  Dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Sallis, Edward. 2015. Total Quality Manajement In Education. Yogyakarta: IRCiSoD Tim Penyusun, 2011. Manajemen Pendidikaan. Bandung:Alfabeta Zaenab, Siti. 2015. Metodologi Penelitian Pendidikan Kualitatif:perspektif kekinian.
Malang: Selaras
Latifah,  Eva.  “Implementasi  Kurikulum Ting- kat   Satuan  Pendidikan   di  SMA  Negeri Kabupaten Brebes”. http//lonta rui.ac.id.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  RI. Peran Guru dalam Implementasi Kurikulum 2013 . www.info.disikporabna.com. Diakses 23 Juni 2013.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  RI. Pengembangan Kurikulum 2013 . www.- upi.edu.
Winataputra,  Udin S.  2010. Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa melalui Pendidikan  Karakter  (Konsep,  Kebijakan,  dan  Kerangka  Programatik. Jakarta: Kementerian Koordinator Kesejahteraan RI.
Tambunan Sony  (2015). Pemimpin dan Kepemimpinan. Cet I; Yogyakarta: Graha Ilmu.
Wahjosumidjo.     2007.     Kepemimpinan      Kepala      Sekolah,     Tinjauan      Teoritik dan Permsasalahannya, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Mulyasa (2012). Manajemen dan Kepemimpinana Kepala Sekolah, Jakarta: Bumi Aksara. Northouse,  G.  Peter.  (2013).  Kepemimpinan:  Teori  dan  Praktek.  Cet.  VI;  Jakarta: Penerbit Indeks.