PARTIPASI MASYARAKAT DALAM KEBERLANJUTAN PROGRAM (PAMSIMAS) PENYEDIAAN AIR BERSIH DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT DI DESA AENG DAKE KECAMATAN BLUTO TAHUN 2019

## Laylatul Hasanah
Fakultas Ilmu Kesehatan, Universitas Wiraraja Jl. Raya Sumenep-Pamekasan KM. 05 Patean, Panitian Utara, Patean, Batuan, Kabupaten Sumenep, Jawa Timur 69451

## Abstrak
Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat adalah salah satu program yang dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia dengan dukungan Bank Dunia, program ini dilaksanakan di  wilayah  perdesaan  dan  pinggiran  kota.  Program  penyediaan  air  minum  dan  sanitasi  berbasis masyarakat   bertujuan  untuk  meningkatkan  jumlah  fasilitas  pada  warga  masyarakat  kurang terlayani  termasuk  masyarakat  berpendapatan  rendah  di  wilayah  perdesaan  dan  peri-urban, dengan   program  penyediaan  Air  minum  dan  sanitasi  berbasis  masyarakat  diharapkan  mereka dapat  mengakses  pelayanan  air  minum  dan  sanitasi  yang  berkelanjutan  serta  meningkatkan penerapan perilaku hidup bersih dan sehat. Metode Penelitian ini menggunakan metode deskriptif. Obyek  penelitian  diantaranya  1  pelaksana  Program  penyediaan  Air  minum  dan  sanitasi  berbasis masyarakat  di  Dusun  Tambiyu  Desa  Aengdake  Instrumen  penelitian  menggunakan  lembar wawancara,  dan  lembar  observasi  yang  menggambarkan  program  penyediaan  Air  minum  dan sanitasi berbasis masyarakat di Dusun Tambiyu Desa Aengdake. Hasil penelitian didapatkan hasil 95% dari 72 rumah masyarakat yang ikut berpartisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan sampai dengan  pemeliharaan  program  penyediaan  Air  minum  dan  sanitasi  berbasis  masyarakat  memiliki pola hidup bersih dan sehat .
Kata Kunci : Partisipasi Masyarakat; Program penyediaan Air minum dan sanitasi berbasis masyarakat; Dusun Tambiyu Desa Aengdake

## Abtract
The  Drinking  water  supplies  and  community  based  sanitationprogramimplemented  by  the indonesian government with support of the world bank, this program was conducted in rural areas and  suburbs.  The  aims  of  drinking  water  supplies  and  community  based  sanitation  programto increase  the  proportion  of  facilities  in  the  society  less  served  including  the  low  income  in  rural areas  and  peri-urban,  the  drinking  water  supplies  and  community  based  sanitation  program  they are  expected  to  access  fresh  water  and  sanitation  services  and  improve  the  implementation  of sustainable  clean  and  healthy  behaviors.  The  research  was  used  descriptive.  Objects  of  research program is 1 managers of drinking  water  supplies and community based  sanitation program , this research  instruments  using  interview  sheet,  and  observation  sheet.  The  research  results  obtained 95% of  72 household  participate in  planning under the implementation  of the the drinking water supplies and community based sanitationprogramhaving more clean and healthy lifestyle.
Keywords  : Community  participation;  Drinking  water  supplies  and  community  based  sanitation program; hamlet village tambiyu aengdake

## Latar Belakang
Sarana  dan  Prasarana  serta  Infrastruktur merupakan      salah      satu      aspek      penting dalam      perencanaan  pembangunan  suatu daerah  atau  kota.    Fungsi  keterkaitan  antar ruang  dan  kegiatan,  infrastruktur      memiliki peran      penting      terhadap      perubahan kesehatan,  peningkatan  ekonomi  masyarakat dan  kemakmuran  wilayah  yang  memiliki kontribusi  penting  dalam  aspek  perekonomian, sosial  kemasyarakatan,  maupun  kelestarian lingkungan.
Salah    satunya    adalah    pemenuhan kebutuhan    air    minum    dan    sanitasi    sebagai kebutuhan  mutlak  kehidupan. Keberadaannya berperan  besar  dalam  mewujudkan kesehatan masyarakat masih terkendala pada keterbatasan pelayanan infrastruktur (ketersediaan  sarana,  jangkauan  pelayanan, pengelolaan).
Sanitasi dan perilaku kebersihan yang kurang baik  serta  air  minum  yang  tidak  aman berkontribusi  terhadap  88%  kematian  anak akibat  diare  di  seluruh  dunia.  Bagi  anak-anak yang bertahan hidup, seringnya menderita diare berkontribusi  terhadap  masalah  gizi,  sehingga menghalangi  anak-anak  untuk  dapat  mencapai potensi maksimal mereka. Kondisi ini selanjutnya  menimbulkan  implikasi  serius terhadap  kualitas  sumber  daya  manusia  dan kemampuan  produktif  suatu  bangsa  di  masa yang akan datang.
Di  Indonesia,  diare  masih  merupakan penyebab  utama  kematian  anak  berusia  di bawah  lima  tahun.  Laporan  Riskesdas  2007 menunjukkan diare sebagai penyebab 31 persen kematian  anak  usia  antara  1  bulan  hingga  satu tahun, dan 25 % kematian anak usia antara satu sampai  empat  tahun.  Angka  diare  pada  anak- anak  dari  rumah  tangga  yang  menggunakan sumur  terbuka  untuk  air  minum  tercatat  34  % lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  anak-anak dari  rumah  tangga  yang  menggunakan  air ledeng,  Selain  itu,  angka  diare  lebih  tinggi sebesar  66  %  pada  anak-anak  dari  keluarga yang melakukan buang air besar di sungai atau selokan  dibandingkan  mereka  pada  rumah tangga dengan fasilitas toilet pribadi dan septik tank.
Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat menyebabkan penggunaan air semakin  tinggi.  Kebutuhan  terhadap  kuantitas juga kualitas air pun turut meningkat. Air yang tercemar menimbulkan berbagai macam penyakit,  tak  menutup  kemungkinan  menjadi penyebab  kematian.  Tiap  tahunnya  sebanyak 1,7  juta  anak  tewas  akibat  diare  yang disebabkan karena lingkungan yang tidak sehat, terutama karena air yang tercemar.
Survei  Sosial  Ekonomi  Nasional  (Susenas) oleh  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  mencatat adanya  peningkatan  rumah  tangga  yang memiliki  akses  terhadap  sumber  air  minum layak  di  Indonesia.  Pada  2012  hanya  65,05% rumah  tangga  memiliki  akses  terhadap  sumber air minum layak. Pada 2014, sebanyak 68,11% rumah  tangga  punya  akses  tersebut.  Angka  ini naik lagi di 2017 menjadi 72,04 %.
Target      7C  Millennium      Development Goals      (MDGs)  adalah      menurunkan  hingga separuhnya    proporsi    penduduk    tanpa    akses terhadap    sumber    air    minum  yang  aman  dan berkelanjutan  serta  fasilitas  dasar  pada  tahun 2015.  Menurut  target  MDGs  pelayanan  air minum  perpipaan  nasional  pada  tahun  2015 adalah  mencapai  57,4    %    (Bappenas,    2007). Berdasarkan laporan    capaian  tujuan pembangunan  millennium      di      Indonesia tahun  2011   proporsi   rumah   tangga   dengan akses  berkelanjutan    terhadap    sumber    air minum    layak  meningkat    dari    37,73    % (1993)  menjadi  42,76  %  (2011),sedangkan untuk fasilitas sanitasi dasar layak dari 24,81 % (1993)  menjadi  55,60  %  (2011)  (Bappenas, 2011).
Bentuk  upaya  untuk   menanggulagi   masalah ketersediaan  air  bersih  dan derajat  kesehatan lingkungan masyarakat yang menurun    akibat kondisi    sarana  dan  prasarana    sanitasi    yang buruk    di    pedesaan    yaitu    dengan    Program Penyediaan  Sarana   Air Minum dan   Sanitasi Berbasis      Masyarakat      (pamsimas)      yang mendapat dukungan penuh   oleh  Kementerian Pekerjaan      Umum      dan      Kementerian Kesehatan.      Pembangunan  yang  titik  bertanya berada  pada  strategi  pembangunan  dari  bawah ke  atas  yang    didasari  oleh    mobilitas sumberdaya manusia, alam, dan kelembagaan dengan tujuan memenuhi
kebutuhan  dasar  masyarakat.  Penyediaan  Air Minum  dan  Sanitasi  Berbasis  Masyarakat (pamsimas)  adalah  salah  satu  program  yang dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia dengan  dukungan  Bank  Dunia,  program  ini dilaksanakan di wilayah perdesaan dan pinggiran  kota.  Program  Pamsimas   bertujuan untuk  meningkatkan  jumlah  fasilitas  pada warga  masyarakat  kurang  terlayani  termasuk masyarakat  berpendapatan  rendah  di  wilayah perdesaan  dan  peri-urban,  dengan   Pamsimas, diharapkan mereka dapat mengakses pelayanan air minum dan sanitasi yang berkelanjutan serta meningkatkan  penerapan  perilaku  hidup  bersih dan sehat. Penerapan program ini dalam rangka mendukung  pencapaian  target  MDGs  (sektor air minum dan sanitasi) melalui pengarusutamaan  dan  perluasan  pendekatan pembangunan berbasis masyarakat.
Program  Pamsimas  I  dilaksanakan  pada tahun  2008  sampai  tahun  2012  di  110 Kabupaten/Kota  dari  15  Provinsi.  Pamsimas  I berhasil  diterapkan  pada  6.845  (enam  ribu delapan  ratus  empat  puluh  lima)  desa,  terdiri dari  6.262  (enam  ribu  dua  ratus  enam  puluh dua)  desa  reguler  dan  sekitar  593  (lima  ratus sembilan puluh tiga) desa replikasi.
Program Pamsimas II dilaksanakan pada tahun 2013  sampai  dengan  2016.  Program  Pamsimas II  ditargetkan  akan  dilaksanakan  di  sekitar 5000  desa  di  32  provinsi  di  220  Kab/Kota. Proses pemilihan desa untuk program Pamsimas  dilakukan  dengan  cara  sosialisasi tingkat  kabupaten.  Proses  ini  bertujuan  untuk menginformasikan  pelaksanaan  program  air minum yang akan dilaksanakan dan dikelola di wilayah kabupaten. Selanjutnya adalah sosialisasi program tingkat desa yang bertujuan untuk  menjaring  peminatan  warga  masyarakat desa  mengenai  partisipasi  dalam  program bantuan air minum dan sanitasi.
Kabupaten  Sumenep  merupakan  salah  satu Kabupaten  sebagai  lokasi  program  Pamsimas, total  kegiatan  program  Pamsimas  ada  8  lokasi sasaran  program  Pamsimas  tersebut  yakni daerah  Batang-batang,  Desa  Batang-batang Daya,  Kecamatan  Lenteng  Desa  Tarogan, Kecamatan  Ganding  Desa  Bataal  Barat, Kecamatan Pragaan Desa Rombasan,
Kecamatan Ambunten Desa Keles dan Kecamatan Bluto Desa Aeng Dake.
Dusun  Tambiyu  Barat  desa  Aeng  Dake merupakan  salah  satu  sasaran  desa  yang menjadi lokasi Pamsimas hal tersebut berkaitan dengan jumlah masyarakat yang tidak memiliki MCK  dan  Akses  air  bersih  cukup,  jumlah sasaran  72  rumah,  yang  awalnya  masyarakat mengakses air bersih yang langsung bersumber dari  alam  dan  dengan  akses  sanitas  yang minim,  hal  tersebut  mengakibatkan  terjadinya perilaku  hidup  bersih  dan  sehat  yang  buruk pada masyarakat, yakni masyarakat menggunakan  sumur  terbuka  dan  sumber  alam terbuka  sebagai  salah  satu  sarana  untuk mengakses  air  bersih  dan  sebagai  sarana kegiatan  MCK.  adanya  program  tersebut diharapkan  masyarakat  dapat  dengan  mudah mengakses  air  bersih  dan  merubah  perilaku hidup bersih dan sehat menjadi lebih baik.

## METODE
Penelitan ini menggunakan metode deskriptif. Menurut Arikunto dinyatakan bahwa penelitian  deskriptif  adalah  penelitian  yang dimaksudkan  untuk  menyelidiki  keadaan, kondisi atau hal lain-lain yang sudah disebutkan  yang  hasilnya  dipaparkan  dalam bentuk laporan penelitian. Obyek ini diantaranya  petugas  penyelenggara  program Pamsimas di Dusun Tambiyu Desa Aeng Dake Kecamatan Bluto. Instrumen penelitian menggunakan  lembar  wawancara,  dan  lembar observasi
menggambarkan partisipasi masyarakat  dalam  keberlanjutan  program Pamsimas di Desa Aengdake.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil wawancara pada Informan  Tahap  perencanaan  dalam  program Pamsimas  dibahas  pada  pertemuan  yang diadakan oleh Kepala Desa dengan aparat desa, untuk  membahas  kebutuhan  masyarakat  akan program  tersebut.  Partisipasi    dalam    bentuk sumbangan    pikiran,    keaktifan    dalam berdiskusi    rencana  kegiatan  Program  tersebut. Pada  tahap  perencanaan  masyarakat  diminta untuk memberikan bentuk partisipasi yang akan
diberikan baik secara material, ide, kritik saran, tenaga  dan  bentuk  sumbangan  lainnya  .  Pada tahap  ini  masyarakat  banyak  yang  memilih menjawab  dengan  memberikan  sumbangan tenaga,  hal  ini  berkaitan  dengan  tingkat ekonomi  masyarakat  di  Dusun  Tambiyu  Desa Aeng  dake  yang  memiliki  pendapatan  tidak tetap.
Masyarakat  sebagai  penerima  bantuan program Pamsimas sebanyak 72 rumah  dan 18 ladang  mendapatkanhasil  yang  memuaskan, karena awalnya Masyarakat di Dusun Tambiyu Desa  Aengdake  98%  menggunakan  air  dari sumber  mata  air  langsung  mengaku  cukup kesulitan  air  bersih,  apalagi  pada  saat  musim kemarau.  95%  masyarakat  yang  mendapatkan program  Pamsimas  ikut  berpatipasi  dalam perencanaan sampai dengan tahap pemeliharaan,  5%  dari  masyarakat  di  Dusun Tambiyu Desa Aeng Dake tidak ikut berpatisipasi  hal  tersebut  berkaitan  dengan kepemilikan  sumur  bor  yang  dimiliki  secara mandiri.  Fasilitas  Pamsimas  yang  disediakan oleh  pemerintah  di  Dusun  Tambiyu  Desa Aengdake  terdiri  dari  1  tandon,  1  sumur  bor dan  1  bak  pelepas  tekan.  Partisipasi  yang diberikan  oleh  masyarakat  berupas  sumbangan rutin  yaitu  3000  rupiah  setiap  rumah  dengan ketentuan  apabila  dengan  secara  sengaja mencabut aliran air maka akan denda sebanyak 70 ribu rupiah.
Partisipasi masyarakat pada program
Pamsimas ini berupa pemeliharaan untuk dapat dilanjutkan  sebagai  program  berkelanjutan misalnya  adanya  sarana  prasarana  MCK dengan  air  bersih  yang  memadai  sehingga dapat  merubah  pola  hidup  bersih  sehat masyarakat  agar  menjadi  lebih  baik.  Bentuk partisipasi  pemeliharaan  yang  diberikan  oleh masyarakat  Dusun  Tambiyu  Desa  Aengdake berupa  biaya  pemeliharaan  pada  sarana  air bersih  dan sarana  sanitasi jika  terjadi kerusakan.

## Kesimpulan
Program  Pamsimas  di  Dusun  Tambiyu Desa Aeng Dake 98% masyarakat sebanyak 72 rumah  dan  18  ladang    sudah  mendapatkan penyediaan  air  bersih  dan  sanitasi  berbasis
masyarakat  sehingga hal  tersebut  dapat merubah  pola  hidup  bersih  dan  sehat.  Dari  72 rumah  yang  mendapatkan  program  tersebut 95%  ikut  berpartisipasi  dalam  perencanaan sampai  dengan  pemeliharaan  5%  tidak  ikut berpartisipasi dikarenakan masyarakat memiliki sumur bor mandiri.

## Daftar Pustaka
Anonim,  POKJA  AMPL  Program  Nasional Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS)
2017 Anonim,petunjuk Teknis penguatan keberlanjutan  Program  Sanimas, 2013 Anonim,  Program  Umum  Penyediaan  Air Minum dan Sanitasi BerbasisMasyarakat, 2016
Anonim,  petunjuk  Teknis  Program  Nasional
Penyediaan Air minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat DesaAeng DakeKecamatan BlutoKabupaten Sumenep, 2013
Anonim,  pedoman  pelaksanaan  pamsimas  di tingkat masyarakat desember 2006
Afriandi, Wahyono 2012 partisipasi masyarakat dalam  program  penyediaan  air minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat  di  Kecamatan  Simpur
Kabupaten  Hulu  Sungai  Selatan Kecamatan  Tilamuta  Kabupaten
Boalemo, Goronotalo.
Chaerunnissa,  2104  partisipasi  masyarakat dalam  program  penyediaan  air minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat di Kabupaten Brebes
Nofiandi,  2014  Peran  masyarakat  dalam melaksanakan program pamsimas di desa  banjarsari  kecamatan  gajah kabupaten demak
Maharani, 2015 Hubungan Pelaksanaan Program PAMSIMAS dengan Perilaku  Hidup  Bersih  dan  Sehat Masyarakat (Studi di Desa Merpang Kecamatan Runjung Agung Kabupaten OKU Selatan) Ibrahim, Surotinojo (2009)
partisipasi masyarakat  dalam  program  Sanitasi Berbasis Masyarakat di Desa Bajo