## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
Oleh: Besti Rohana Simbolon 1) ,
dan Doli Tua Mulia Raja Panjaitan 2)
Universitas Darma Agung 1,2)
E-mail:
rohanasimbolon@gmail.com 1)
dan dolipanjaitan@gmail.com 2)

## ABSTRACT
This  research  is  aimed  to  know  the  power  of  communication  of  Disnakerkoperindag  Samosir Sub-district  and  its  Agent  in  Increasing  the  Economic  Competition  based  on  Gender  in  the Andaliman  farmer  in  the  Samosir  Sub-district.  This  research  apply  the  Descriptive  Qualitative research approach with research informant from the agent of the empower who is the Head of Koperasi  Division,  Koperasi  of  Industrial  and  Commerce,  and  the  chairperson  of  Samandali Community,  including  the  female  Andaliman  farmer  society.  The  informant  is  defined  by purposively  sampling.  The  data  taken  by  observation,  interview,  and  documentation.  In  this research,  it  is  found  that  DISNAKERKOPERINDAG  of  Samosir  Sub-district  had  done  the communication  empowering  bsed  on  gender  to  the  subject  of  UMKM.  Communication empowering  used  the  model  of  AIDDA.  Communication  empowering  based  on  gender  is successful  because  of  there  is  an  interactional  and  transactional  communication  from  the AIDDA  model  of  communication.  By  this  empowering,  the  facilitator  is  able  to  communicate with no fear in the social sytem of Batak culture which is formerly it is a taboo to have a close or intense communication in a male instructor to any of his female members finally female farmers could  set  her  self  realizing,  attention,  and  motivation  to  do  as  what  it  is  instructed  by  the instructor so that the Andaliman harvest successful.
Keywords: Communication, Empowering, Andaliman Farmers, Samosir, Gender.
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mengetahui bagaimanakah komunikasi pemberdayaan Disnakerkoperindag  Kabupaten  Samosir  dan  Agen  Pemberdayaan  dalam  peningkatan  Daya Saing  Ekonomi  Bangsa  Berwawasan  Gender  pada  petani  Andaliman  di  Kabupaten  Samosir. Penelitian  menggunakan pendekatan Deskriptif Kualitatif dengan informan penelitian dari agen pemberdayaan  yaitu  Kabid  Koperasi  dan  UKM  di  Dinas  Tenaga  Kerja,  Koperasi  Perindustrian dan  Perdagangan  Samosir  serta  ketua  komunitas  UMKM  Samandali,  dan  masyarakat  petani Andaliman  yang  berjenis  kelamin  perempuan.  Informan  ditentukan  secara  purposive  sampling. Sumber  data  dilakukan  dengan  observasi,  wawancara  dan  dokumen.  Dari  penelitian  yang dilaksanakan  diketahui  bahwa,  DISNAKERKOPERINDAG  Samosir  telah  melakukan Komunikasi pemberdayaan berbasis gender kepada pelaku UMKM. Komunikasi Pemberdayaan menggunakan  model  AIDDA.  Kiki  Andrea  sebagai  satu  dari  peserta  UMKM  telah  melewati semua  tahapan  pembinaan  dari  Disnakerkoperindag  sehingga  mampu  mengembangkan usahanya.  Kiki  Andrea  sebagai  pelaku  UMKM  juga  telah  menjadi  agen  pemberdayaan  atau

## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
fasilitator  swasta  yang  berhadapan  langsung  dengan  petani  perempuan  Andaliman  yang  ada  di Salaon  Dolok  kecamatan  Ronggur  Nihuta  dan  melakukan  komunikasi  pemberdayaan  berbasis gender  sehingga  hasil  panen  Andaliman  masyarakat  binaannya  sudah  lebih  baik  dan  dapat menolong  mereka  menjual  Andaliman  lebih  tinggi  jika  ada  panen  di  bulan  Desember. Komunikasi pemberdayaan berbasis gender berhasil karena terjadi komunikasi interaksional dan transaksional  dari  model  komunikasi  AIDDA.  Fasilitator  mampu  berkomunikasi  tanpa  kuatir sistem sosial budaya  yang dulunya menabukan ada kedekatan antara penyuluh laki-laki dengan binaannya  yang  berjenis  kelamin  perempuan  sehingga  petani  perempuan  ditumbuhkan kesadaran,  perhatian  dan  keinginannya  lalu  memutuskan  untuk  melaksanakan  seperti  yang disampaikan  Fasilitator  sehingga  panen  Andaliman  berhasil.  Hambatan  komunikasi pemberdayaan belum maksimal dan tidak dapat langsung dilakukan Disnakerkoperindag karena kondisi  lingkungan  yang  sulit  dijangkau,  waktu  dan  dana  yang  terbatas  disebabkan  harus melakukan empat kegiatan Kementerian dalam satu dinas setiap tahunnya.
Key Words : Komunikasi, Pemberdayaan, Petani Andaliman, Samosir, Gender

## I. PENDAHULUAN
Upaya pemerintah mengatasi kemiskinan  merupakan  persoalan  yang masih  berlanjut  sampai  saat  ini.  Banyak program  yang  digulirkan  baik  membuat Kartu Sehat, Kartu Pintar, Program Keluarga Harapan (PKH) bahkan peningkatan pemberdayaan
masyarakat untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia. Bulan April yang lalu, Kementerian Pertanian juga membuat Program  Bekerja  yaitu  bedah  kemiskinan rakyat  sejahtera  dengan  menjangkau  1000 desa  di  100  kabupaten  .  Harapannya  agar masyarakat  dapat  melakukan  kompetisi supaya  tidak  selalu  tergantung  pada  pihak lain untuk memperoleh kesejahteraan hidupnya. Program Bekerja yang merupakan gebrakan  baru  dari  Kementan  adalah program  padat  karya  tunai  yang  berbasis pada  pertanian.    Sektor  pertanian  menjadi ujung  tombak  untuk  menekan  angka kemiskinan  khususnya  di  pedesaan.    Data dari  Badan  Pusat  Statistik  memaparkan bahwa total penduduk miskin di tahun 2017 sebesar 26,58 juta orang. (kominfo.go.id)
Pengentasan kemiskinan pada hakekatnya  menangani  perubahan  perilaku yang  selama  ini  bergantung  pada  orang  lain menjadi  individu  atau  masyarakat  yang
mandiri.  Oleh  karena  itu  perubahan mindset atau  pola  pikir  individu  atau  masyarakat memerlukan upaya pemberdayaan
masyarakat. Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat  tidak  semudah  membalikkan tangan  karena  dalam  prosesnya  melewati banyak  tahapan.    Ada  proses  membangun karakter  yang  mandiri  dengan  mengubah perilaku  masyarakat  melalui  pemberian pelatihan  dan  keterampilan  yang  konsisten, melakukan  pendampingan  secara  intens terkait  kemampuannya,  bahkan  sampai memberi hadiah atau penghargaan bagi yang berhasil.  Membutuhkan  agen  pemberdayaan yang  memiliki  kompetensi  sesuai  tuntutan kebutuhan  masyarakat  dan  perkembangan era  globalisasi,  karena  perubahan  zaman memaksa masyarakat untuk lebih berkualitas dan dinamis sehingga memiliki kemampuan daya saing ekonomi yang dapat berkontribusi  pada  peningkatan  daya  saing ekonomi bangsa.
Peran  agen  pemberdayaan  saat  ini, tidak sama dengan agen pemberdayaan pada masa  lalu.  Era  globalisasi  yang  dipengaruhi oleh perkembangan teknologi informasi dan komunikasi,  membutuhkan  peran  agen pemberdayaan  yang  semakin  kreatif.  Tidak hanya sebagai nara sumber, juga diharapkan dapat  menjadi  fasilitator,  motivator  dan pendamping  yang  membantu  masyarakat
binaan mampu berdaya dan mandiri, mampu memecahkan persoalan sesuai potensi mereka.
Kabupaten  Samosir  Sumatera  Utara, memiliki  sumber  daya  alam  yang  dapat dikatakan  bagus.  Namun  jika  sumber  daya manusia  tidak  memiliki  kompetensi  yang memiliki daya saing ekonomi maka, sumber daya alam lambat laun dapat semakin buruk karena  tidak  ditangani  dengan  tepat.  Jika merujuk  kondisi  Negara  Singapura  dan Jepang, yang sumber daya alamnya tidaklah sehebat  negara  Indonesia  justru  memiliki taraf  hidup  atau  mutu  hidup  masyarakat yang jauh lebih tinggi dibandingkan  Negara Indonesia.  Oleh  karena  itu,  sumber  daya manusia  sangat  penting  ditingkatkan  di Kabupaten  Samosir  agar  kondisi  sumber daya alam nantinya tidak rusak namun dapat dikelola untuk kesejahteraan masyarakatnya.
Pemerintah  dalam  hal  ini  Disperindag sebagai  agen  pemberdayaan  yang  kreatif harus  memiliki  kemampuan  komunikasi pemberdayaan  yang  baik  sehingga  petani yang dibina dapat memahami dan
melaksanakan kegiatannya dengan maksimal dan  petani  tidak  hanya  bertani  namun  dapat memasarkannya juga. Penelitian ini bertujuan  mengetahui  peran  komunikasi pemberdayaan Disperindag
Kabupaten
Samosir  dalam  peningkatan  Daya  Saing Ekonomi  Bangsa  Berwawasan  Gender  pada petani  Andaliman  di  Kabupaten  Samosir. Sehingga petani Andaliman perempuan yang tergabung  dalam  UMKM  Samandali  tidak hanya  bergantung  pada  musim  dalam bekerja  tetapi  mampu  berwirausaha  untuk meningkatkan daya saing ekonomi bangsa 2. TINJAUAN PUSTAKA
1. Pemberdayaan Masyarakat
Pemahaman  utama  dalam  konsep pemberdayaan  adalah  masyarakat  tidak dijadikan  objek  dari  berbagai  proyek pembangunan  tetapi  merupakan  subjek  dari upaya  suatu  pembangunan.  Ada  beberapa pendekatan dalam pemberdayaan
masyarakat (Theresia dkk, 2014:103), yaitu : pertama, upaya pemberdayaan harus terarah, langsung  kepada  yang  memerlukan,  untuk mengatasi masalahnya dan sesuai kebutuhannya. Kedua, program harus mengikutsertakan  masyarakat  yang  menjadi sasaran.  Ketiga,  Menggunakan  pendekatan kelompok agar masyarakat dapat memecahkan  masalahnya  dan  sumber  daya dapat lebih efisien. Pemaknaan Pemberdayaan
masyarakat merupakan upaya untuk meningkatkan  harga  diri  dan  mutu  hidup lapisan masyarakat yang masih tidak mampu memenuhi kebutuhannya dan sulit lepas dari kemiskinan  dan  keterbelakangan.  Menurut Theresia  dkk,  (2014:117),  pemberdayaan masyarakat  adalah  perbaikan  ekonomi terutama  kecukupan  pangan,  perbaikan kesejahteraan social (pendidikan dan kesehatan),  memiliki  kemerdekaan  dari segala  bentuk  penindasan,  terjaminnya keamanan,  bahkan  terjaminnya  hak  azasi manusia  yang  bebas  dari  rasa  takut    dan kekuatiran.
Anwas  (2013:58-60)  menjelaskan beberapa prinsip pemberdayaan sbb  :
a) Pemberdayaan dilakukan secara
demokratis bukan paksaan.
b) Pemberdayaan didasarkan pada kebutuhan,  masalah  dan  potensi masyarakat.  Perlu  menumbuhkan kesadaran  potensi  diri  sendiri  untuk mandiri.
c) Sasaran  pemberdayaan  merupakan pelaku kegiatan pemberdayaan.
d) Pemberdayaan  menumbuhkan  nilai, budaya  dan  kearifan  lokal  yang bernilai luhur dalam masyarakat.
e) Pemberdayaan  merupakan  proses yang  memerlukan  waktu  secara bertahap dan berkesinambungan.
f) Kegiatan pendampingan atau pembinaan dilakukan dengan
kesabaran  dan  kehati-hatian  dari agen pemberdayaan.

## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
g) Pemberdayaan  dilakukan    secara holistik terhadap semua aspek
kehidupan masyarakat.
h) Pemberdayaan perlu dilakukan terhadap perempuan terutama remaja dan ibu-ibu muda.
i) Pemberdayaan dilakukan agar masyarakat  terbiasa  untuk  terus belajar  sepanjang  hayat  melalui berbagai sumber yang tersedia.
j) Pemberdayaan  perlu  memperhatikan keragaman budaya, sehingga diperlukan  metode  dan  pendekatan pemberdayaan yang sesuai kondisi di lapangan.
k) Pemberdayaan diarahkan untuk
menggerakkan partisipasi aktif individu  dan  masyarakat  dalam perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi dan menikmati hasilnya.
l) Perlu menumbuhkan
jiwa kewirausahaan untuk mandiri.
m) Agen  pemberdayaan  perlu  memiliki kompetensi  yang  cukup,  dinamis, fleksibel dan mampu sebagai fasilitator.
n) Pemberdayaan perlu melibatkan berbagai pihak, mulai dari pemerintah,  tokoh,  guru,  kader,
pengusaha, LSM, relawan dan anggota masyarakat. 2. Pembangunan
Berorientasi Pemberdayaan Masyarakat Berkembangnya  ide  pemberdayaan merupakan
antitesis dari model
pembangunan  yang  kurang  memihak  pada masyarakat. Adapun pemahaman ini dibangun dari kerangka berpikir dari hal-hal berikut (Mardikanto, 2015 : 50) :
1) Proses pemusatan kekuasaan terbangun dari pemusatan kekuasaan faktor produksi. 2) Pemusatan kekuasaan faktor produksi  melahirkan  masyarakat pekerja dan pengusaha pinggiran. 3) Kekuasaan akan membangun bangunan  atas  sistem  pengetahuan, sistem  politik,  sistem  hukum  dan sistem ideology dan secara sistematik  akan  menciptakan  dua kelompok
masyarakat yaitu
masyarakat berdaya dan masyarakat tunadaya.  Olehkarena  itu  perlu proses  pemberdayaan  bagi  yang lemah.
Keberdayaan  masyarakat  menjadi dasar  dari  wujud  ketahanan  nasional  karena apabila  masyarakat  memiliki  kemampuan ekonomi  yang  tinggi  maka  hal  tersebut merupakan  bagian  dari  ketahanan  ekonomi nasional.  Menurut  World  Bank  dalam Mardikanto  (2015  :  110)  terdapat  hal-hal yang  perlu  diperhatikan  dalam  terjaminnya pembangunan
berkelanjutan atau berbasiskan pemberdayaan, yaitu :
1) Perbaikan  modal  finansial,  yaitu perencanaan  ekonomi  makro  dan pengelolaan fiscal
2) Perbaikan modal fisik seperti prasarana,  bangunan,  mesin  dan pelabuhan. 3) Perbaikan modal SDM seperti kesehatan  dan  pendidikan  sesuai pasar kerja. 4) Pengembangan modal sosial menyangkut keterampilan dan kemampuan masyarakat,
kelembagaan, kemitraaan, dan norma hubungan sosial yang lain.
5) Pengelolaan  Sumber  Daya  Alam, yang  bersifat  komersial  maupun  non komersial untuk perbaikan
kehidupan  manusia  termasuk  air bersih,  energy,  serat,  pengelolaaan limbah, stabilitas iklim, dan lainnya
3. Komunikasi Pemberdayaan Masyarakat Komunikasi  berperan  sangat  penting dalam pemberdayaan
masyarakat.
Komunikasi yang efektif akan menghasilkan kualitas  yang  efektif  pula  dalam  kegiatan
pemberdayaan masyarakat. Pola komunikasi dalam
pemberdayaan
masyarakat menggunakan pola komunikasi antar pribadi dan komunikasi kelompok. Agen pemberdayaan  menggunakan  pola  yang tidak  sama  ketika  berkomunikasi  dengan masyarakat yang diberdayakan dan biasanya disesuaikan kondisi lapangan.
Indardi  (2016:109)  dalam  bukunya tentang Komunikasi Pemberdayaan Masyarakat  menjelaskan  bahwa  komunikasi pemberdayaan masyarakat merupakan kajian komunikasi  dalam  kegiatan  pembangunan yang menekankan pada pentingnya pelibatan masyarakat  atau  partisipasi  masyarakat. Itulah  sebabnya  proses-proses  komunikasi dalam  pemberdayaan  masyarakat  lebih menekankan  pada  proses  yang  bersifat transaksional dan interaktif dari pada linier.
Proses  komunikasi  pemberdayaan masyarakat  adalah  yang interaktif ,  dan bahkan transaksional digunakan  untuk menghasilkan  komunikasi  yang  efektif sehingga  masyarakat  yang  diberdayakan memahami  apa  yang  disampaikan  terkait kegiatan  yang  harus  mereka  lakukan  untuk mandiri . Kegiatan
komunikasi pemberdayaan meliputi pemaknaan
masyarakat terhadap pemberdayaan
masyarakat,  proses  komunikasi  yang  terkait dengan usaha yang dilakukan, dan pemaknaan masyarakat
terhadap keberhasilan  dalam  kegiatan  pemberdayaan tersebut.
Komunikasi  pemberdayaan  dalam kajian penelitian Afia E. P.  (Tahoba, 2011) menjelaskan
bahwa komunikasi
pemberdayaan  yang  diterapkan  merupakan komunikasi pembangunan,
yang meningkatkan partisipasi masyarakat dengan  penciptaan  ide,  atau  pesan  melalui penyebaran  informasi  yang  berguna  sesuai dengan  kebutuhan  dan  prioritas  masyarakat sehingga membawa perubahan baik pengetahuan, keterampilan dan sikap.
3.1  Model  Komunikasi  AIDDA  Sebagai Proses Komunikasi
Interaktif dan

## Transaksional
Komunikasi  merupakan  kegiatan yang  tidak  dapat  disepelekan.  Dalam melaksanakan kegiatan pemberdayaan, komunikasi secara interaktif dan transaksional,  biasanya  sering  dilakukan. Model komunikasi interaktif dan transaksional dapat digambarkan dari model komunikasi AIDDA yang banyak digunakan dalam kegiatan penyuluhan (Cangara, 2013:78-79). Komunikasi dilaksanakan untuk  menumbuhkan  atau  menciptakan kesadaran  (Awareness),  perhatian  (Interest), keinginan  (Desire),  keputusan  (Decision) dan  Pelaksanaan  (Action)  yang  tepat  pada target komunikasi.
Namun  pelaksanaannya  sering  tidak sama  antara  satu  anggota  kelompok  dengan anggota  kelompok  kegiatan  pemberdayaan. Inilah yang perlu ada evaluasi dari fasilitator atau  agen  pemberdayaan.  Menerapkan model  AIDDA  tidak  seperti  membalikkan tangan  dalam  setiap  prosesnya.  Oleh  karena itu dibutuhkan kemampuan dari komunikator pemberdayaan
untuk melaksanakan kegiatan tersebut agar tercapai sesuai dengan yang diinginkan. 3.2  Fasilitator  Sebagai  Komunikator Pemberdayaan Masyarakat
Istilah “Fasilitator  (Penyuluh)’’ adalah pekerja atau pelaksana pemberdayaan masyarakat.  Menurut  Lippit  (1958)  dan rogers (1983) dalam buku Mardikanto (2015 :  139)  fasilitator  adalah  “agen  perubahan (change  agent),  yang  atas  nama  pemerintah atau  lembaga  pemberdayaan  masyarakat berkewajiban  untuk  mempengaruhi  proses pengambilan keputusan yang dilakukan oleh (calon) penerima manfaat dalam mengadopsi  inovasi.  Dengan  demikian, fasilitator  haruslah  professional,  dalam  arti memiliki  kemampuan    tertentu  baik  yang menyangkut kepribadian, pengetahuan,

## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
sikap, dan keterampilan memfasilitasi pemberdayaan masyarakat.
Berdasarkan  UU No.16 Tahun 2006, Fasilitator  dapat  dibedakan  menurut  hal-hal berikut ini :
1) Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS),yaitu pegawai  yang  ditetapkan  dengan status  sebagai  Penyuluh/  Fasilitator
Pemberdayaan Masyarakat sejak awal 1970 seiring dengan dikembangkannya konsep “catur
sarana  unit  desa”    dalam  program BIMAS.  Sedang  jabatan  fungsional penyuluh,mulai  dibicarakan  sejak pelaksanaan proyek penyuluhan tanaman  pangan  (National  Food Extension Project/NFCEP) sejak tahun 1976;
2) Penyuluh/Fasilitator  Swasta,  yaitu fasilitator  yang  berstatus  sebagai karyawan perusahaan swasta (Produsen pupuk, pestisida,
perusahaan benih/benih/alat/mesin pertanian,dll), termasuk kategori penyuluh swasta  yaitu penyuluh dari lembaga swadaya
masyarakat (LSM);
3) Penyuluh/Fasilitator  yang  berasal dari masyarakat yang secara sukarela (tanpa  imbalan)  melakukan  kegiatan pemberdayaan masyarakat di lingkunganya. Termasuk dalam kelompok ini adalah, penyuluh/fasilitator  yang  diangkat atau memperoleh imbalan dari masyarakat di lingkunganya.
4. Peningkatan  Daya  Saing  Ekonomi Bangsa  Sebagai  Tujuan  Komunikasi Pemberdayaan
Menyejahterakan  masyarakat  miskin masih menjadi tujuan utama dari pembangunan
yang dilaksanakan pemerintah.  Berbagai  upaya  pembangunan dari  segala  sektor  dilakukan  hanya  untuk meratakan  kesejahteraan  masyarakatnya. Komunikasi  pemberdayaan  dikemas  sesuai
kebutuhan  masyarakat  dan  tuntutan  zaman supaya  masyarakat  yang  diberdayakan memiliki  kemampuan    daya  saing  ekonomi bangsa  yang  di  era  globalisasi  ini  sangat dibutuhkan  untuk  berkompetisi  dengan bangsa-bangsa lain.
Komunikasi  pemberdayaan  yang efektif  membantu  proses  mengembangkan, memandirikan, menswadayakan, dan memfasilitasi  warga  masyarakat  dalam  hal yang dibutuhkan untuk berdaya dan mandiri. Agen  pemberdayaan  diharapkan  dapat memiliki  kompetensi  yang  lengkap  dalam pelaksanaan pemberdayaan sehingga peningkatan  daya  saing  ekonomi  bangsa terkhusus  di  kalangan  binaan  remaja  dan ibu-ibu  muda  yang  menjadi  sasaran  utama dalam
pelaksanaan pemberdayaan masyarakat dapat tercapai. Kegiatan komunikasi pemberdayaan bertujuan menggali  dan  memfasilitasi  masyarakat menemukan  potensi  dalam  dirinya.  Dalam hal  ini,  tujuan  komunikasi  pemberdayaan yang  efektif  adalah  agar  setiap  proses komunikasi yang dilakukan dapat membantu proses
mengembangkan, memandirikan, menswadayakan, dan memfasilitasi  warga  masyarakat  dalam  hal yang dibutuhkan untuk berdaya dan mandiri.
5. Komunikasi Pemberdayaan

## Berwawasan Gender
Komunikasi pemberdayaan
berwawasan  gender    merupakan    proses penyampaian  informasi  untuk  mendorong dan  memotivasi  masyarakat  agar  terlibat dalam  kegiatan  pemberdayaan  sehingga mereka memperoleh nasehat dan pertimbangan  sebagai  jalan  keluar  (solusi) dari  persoalan  atau  masalah  yang  mereka hadapi  melalui  fasilitas  maupun  bimbingan dan pelatihan yang diberikan kepada mereka dimana  didalamnya  terdapat  kesetaraan  dan keadilan  antara  laki-laki  dan  perempuan dalam setiap prosesnya.
Dengan adanya komunikasi pemberdayaan  berwawasan  gender,  setiap
penyuluh  (fasilitator)  yang  merupakan  agen pembaruan  dapat  memberikan  pembinaan kepada  pekerja  atau  petani  perempuan  dan laki-laki  secara  adil  dan  merata  tanpa  harus kuatir  dalam  hal  sistem  sosial  budaya  yang dulunya  menabukan  ada  kedekatan  antara penyuluh  laki-laki  dengan  binaannya  yang berjenis kelamin perempuan.
3. METODO PELAKSANAAN 3.1 Metode Penelitian Penelitian ini menggunakan Jenis Deskriptif  kualitatif  yaitu  suatu  proses penelitian dan pemahaman yang berdasarkan pada metodologi yang menyelidiki  suatu  fenomena  sosial  dan masalah manusia (Utama, 2012:119). Sedangkan  menurut  Ardial  (2015:249), Penelitian  Kualitatif  adalah  realitas  jamak, sehingga  tidak  menggunakan  sampel  dari populasi.  Sampel  mandiri,  bisa  berapa  saja, sesuai  kebutuhan  tujuan  penelitian.  Karena itu  penelitian  kualitatif  berangkat  dari fenomena kenyataan. Peneliti mampu membuat  gambaran  kompleks,  meneliti kata-kata, laporan terperinci dari pandangan responden 3.2.Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian  dilaksanakan  di  kantor Dinas  Tenaga  Kerja  Koperasi  Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Samosir, kantor UMKM  Samandali  dan  desa  Salaon  Dolok, Ronggur  Ni  Huta  Kabupaten  Samosir  . Waktu penelitian diadakan pada bulan Maret s/d Juli 2019.
3.3 Subjek  Penelitian
Penelitian  ini  memperoleh  informasi dari  agen  pemberdayaan  yaitu  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  serta  ketua komunitas UMKM Samandali, dan masyarakat petani Andaliman yang
tergabung dalam komunitas UMKM
Samandali  di  kabupaten  Samosir.  Informan masyarakat adalah beberapa petani
Andaliman yang berjenis kelamin perempuan.
3.4 Teknik Pengumpulan Data dan

## Analisis Data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan observasi,  wawancara,  dan  kuesioner  dalam bentuk  angket, checklist, ataupun  skala. Dalam observasi terdapat tujuh karakteristik yaitu,  pemilihan,  pengubahan,  pencatatan, pengodean,  rangkaian  perilaku  dan  suasana, in  situ (pengamatan  di  tempat)  dan  tujuan empiris.  Wawancara  dapat  dilakukan  secara terstruktur  yaitu  instrument  penelitian  berisi pertanyaan yang jawabannya telah disiapkan dan  wawancara  tidak  terstruktur  (terbuka). (Ardial, 2015 : 367-394).
Analisis  data  dilakukan  dengan mengurutkan  data,  mengorganisasikannya ke  dalam  suatu  pola,  kategori  dan  satuan uraian  dasar.  Lalu  menjelaskan  pola  uraian dan  mencari  hubungan  di  antara  dimensi- dimensi  uraian.  Analisis  data  dilakukan sejak  pengumpulan  data  sampai  sesudah meninggalkan  lapangan  (Utama,  2012:143- 144).
Sedangkan menurut Kriyantono (2014:197),  Analisis  data  kualitatif,  dimulai dari analisis data yang dikumpulkan periset.
Lalu data diklasifikasikan ke dalam kategori-kategori tertentu
dengan
mempertimbangkan  kesahihan  (kevalidan) dengan  memperhatikan  subjek  penelitian, tingkat  autentisitasnya    dan  melakuakan triangulasi berbagai sumber data.
4. HASIL dan  PEMBAHASAN
4.1 Visi dan Misi Kabupaten Samosir
Visi  Kabupaten  Samosir    adalah “Terwujudnya  masyarakat  Samosir  yang sejahtera,  mandiri  dan  berdaya  saing berbasis  pada  pariwisata  dan  pertanian”. Sedangkan  maksud  dari  visi  ini    adalah (samosirkab.go.id) :

## 1. Sejahtera
Artinya,  Mutu  SDM  yang  tinggi ditandai oleh tingkat dan kualitas pendidikan dan  kualitas  kesehatan  penduduk.  Tingkat kesejahteraan ekonomi diukur dengan rendahnya  tingkat  kemiskinan,  ketahanan

## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
pangan  yang  mantap,  menurunnya  tingkat pengangguran,  pendapatan  perkapita  yang layak  dan  pertumbuhan  ekonomi  yang mantap, serta terjaganya kualitas lingkungan hidup.  Berkembangnya  tingkat  kepedulian masyarakat  terhadap  orang-orang  rentan, kemantapan  kesehatan  rohani,  toleransi dalam  kehidupan  sosial,  serta  tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
2. Mandiri
Maksudnya bahwa, kemampuan untuk  terus  maju  dengan  bertumpu  pada kekuatan  dan  daya  inovasi  masyarakat  dan daerah. Mewujudkan kehidupan yang sejajar dan  sederajat  dengan  daerah  lain  secara mandiri. Dalam membangun kemandirian ini mutlak  harus  dibangun  kemampuan  daya saing daerah yang tercermin pada ketersediaan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas  dan  mampu  memenuhi  tuntutan kebutuhan  dan  kemajuan  pembangunan. Adanya  ketahanan  ekonomi  wilayah  yang disertai  ketahanan  lingkungan  hidup  untuk menunjang  pembangunan  berkelanjutan, kemampuan aparatur pemerintah dan aparatur penegak hukum dalam menjalankan tugasnya,  terus  meningkatnya  kemampuan pembiayaan  pembangunan  yang  bersumber dari sumber daya lokal.
3. Berdaya saing
Mengandung makna memiliki kemampuan, dan atau kekuatan, berdasarkan potensi  yang  ada  untuk  bersaing,  memiliki keunggulan  komparatif  dan  kompetitif. Dalam konteks pembangunan Samosir maka produk  yang  dihasilkan  harus  dapat  unggul secara  kualitas,  efisien  dalam  hal  proses produksi  dan  dapat  bersaing  di  tingkat regional, nasional dan internasional.
Penerapan visi kemudian dituangkan dalam misi Kabupaten Samosir tahun 2016 – 2021, sebagai berikut:
1. Membangun  sistem  pemerintahan yang bersih dan baik (Good Governance) berorientasi
pada pelayanan publik.
2. Peningkatan  kualitas  SDM  dengan pendidikan  dan  pelatihan  dalam menguasai  ilmu  pengetahuan  dan teknologi, serta mampu berkompetisi secara professional.
3. Pemberdayaan  masyarakat  dalam rangka  membentuk  manusia  yang mandiri,  berdisiplin,  kreatif  dan produktif  serta  berbudi  luhur  untuk mengembangkan perekonomian masyarakat melalui sektor pariwisata,  industri  kerajinan,  jasa, perdagangan, pertanian dll. 4. Pengembangan pariwisata lingkungan dan budaya serta pemberdayaan  masyarakat  sebagai pelaku utama bisnis pariwisata. Oleh karena lingkungan dan budaya harus dikelola  dengan  baik,  dilindungi  dan dipelihara agar tidak rusak.
5. Pengembangan sektor pertanian melalui diversifikasi dan intensifikasi untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat.
6. Meningkatkan  pembangunan  sarana dan prasarana publik yang mendukung industri pariwisata, kelancaran
perekonomian dan memperlancar pelayanan publik. 7. Memantapkan  kondusifitas  daerah dengan mendorong pelaksanaan
demokrasi dan penegakan hukum.
8. Memperluas jaringan kerjasama dalam  pembangunan  dengan  prinsip saling menguntungkan, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
4.2. Kegiatan Pemberdayaan Disnakerkoperindag Tiga Tahun Terakhir Resmin Situmorang, SE, MM sebagai  Kabid  Koperasi  dan  UKM  Dinas Tenaga  Kerja  Koperasi  Perindustrian  dan Perdagangan Kabupaten Samosir mengatakan bahwa komunikasi
pemberdayaan  yang  dilakukan  tidak  rutin
karena  melakukan  pelatihan  kepada  pelaku UMKM  saja.  Sedangkan  pelatihan  ke anggota  UMKM  hanya  dilaksanakan  oleh ketua masing-masing UMKM secara mandiri. Begitu pula dengan proses komunikasi  pemberdayaan  kepada  petani Andaliman.
“Adapun  pelatihan  yang  kami berikan  kepada  UMKM  tidak  dilakukan secara  periodik  misalnya  beberapa  kali dalam sebulan. Karena kegiatan kami lebih banyak meneruskan kegiatan yang dilakukan  dari  kementerian.  Misalnya Kementerian  Tenaga  Kerja,  Kementerian Koperasi,  Kementerian  Perindustrian  dan perdagangan. Pada tahun 2017,
melakukan pelatihan kewirausahaan kepada pelaku UMKM sebanyak 50 orang. Dalam kegiatan ini, hanya 27 UMKM yang mendapat  pemberian  bantuan  peralatan/ mesin  bagi  pelaku  UMKM  yang  dianggap potensial. Sedangkan tahun 2018 diberikan pembinaan standarisasi produk atau pemberian fasilitas pendaftaran merek bagi 50  Orang  pelaku  UMKM.  Pada  tahun 2018,  terdapat  30  UMKM  yang  dianggap potensial yang memperoleh bantuan peralatan/ mesin.
Kemudian pada tahun 2019, kembali
melakukan pembinaan standarisasi  produk  kepada  50  orang pelaku  UMKM.  Kemudian  melakukan penyuluhan  system  jaminan  halal  kepada pelaku UMKM sebayak 30 orang. Terakhir pelatihan dan pendampingan Koperasi dan UMKM kepada sebayak 113 orang.”
Berdasarkan  pemaparan  Ibu  Resmin Situmorang  sebagai  kabid  koperasi  dan UKM  mengenai  kegiatan  tiga  tahun  ini, maka  Disnakoperindag  Samosir  sudah  lebih baik  dalam  menjalankan  tugasnya  karena setiap tahunnya terus mengalami perkembangan. Berdasarkan bentuk kegiatan yang  mereka  lakukan  dan  data  merek  yang sudah diserahkan bahwa secara umum Dinas tenaga  kerja,  koperasi,  perindustrian  dan
perdagangan  sudah  melaksanakan  tugasnya sesuai  tupoksi  dan  visi,  misi  yang  ada  di samosir.
Selain itu, dari data yang diperoleh di lapangan dan dokumen Disnakerkoperindag, UMKM yang dibina tidak dibatasi oleh jenis kelamin.  Masyarakat  yang  memiliki  usaha apapun  yang memerlukan binaan atas usaha dan koperasinya yang memenuhi syarat akan mendapat bantuan dari pemerintah. Beberapa UMKM yang terdaftar di Disnakerkoperindag Samosir yang mendapat pelatihan  dan  bantuan  modal  lebih  banyak diberikan  kepada  perempuan.  (dokumen terlampir)
4.3.Komunikasi  Pemberdayaan  Berbasis Gender  Disnakerkoperindag  kepada Pelaku UMKM
Berdasarkan UU No.16 Tahun 2006, Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  yang  disebut Fasilitator,yaitu  pegawai  negeri  yang  di tetapkan  dengan  status  jabatan  fungsional sebagai  Penyuluh/Fasilitator  Pemberdayaan. Sehingga  setiap  pembinaan  yang  dilakukan Disnakoperindag yang sesuai dengan tupoksi  yang  dijabarkan  sebelumnya  adalah kegiatan pemberdayaan untuk meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.  Bapak  Kiki Andrea  sebagai  satu  dari  UMKM  yang dibina Disnakoperindag telah berhasil memiliki  merek  SAMANDALI  (Samosir Andaliman) Kementerian Hukum dan HAM sejak tanggal 2 Oktober 2017. Ia mengatakan bahwa Disnakerkoperindag Samosir sudah mendampingi banyak UMKM  termasuk  dirinya  sejak  tahun  2016 dengan  memberikan  pendampingan  untuk pengembangan wirausaha.
Ia  juga  menjelaskan  bahwa  UMKM yang  terdaftar  terdiri  dari  perempuan  dan laki-laki.  Semua  UMKM  yang  ada  di Samosir  tidak  dipaksa  dalam  mengikuti setiap  kegiatan  dan  pembinaan  yang Disnakerkoperindag  lakukan.  Perempuan dan  laki-laki  sama  dan  adil  dalam  setiap pendampingan  yang  diberikan.  Jika  semua

## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
prosedur  sudah  dilakukan,  mereka  berhak mendapat  bantuan  dan  pembinaan  lanjutan yang dapat meningkatkan usaha mereka.
Kiki
Andrea mengaku bahwa pendampingan yang ia dapat pertama terkait pengolahan  Andaliman  yang  sebelumnya pada  tahun  2015  secara  pribadi,  hanya berhasil 50%, tetapi pada pengolahan kedua telah  meningkat  dengan  hasil  99  % dikategorikan bagus setelah mendapat pendampingan  dari  Disnakerkoperindag. Bubuk  Samandalipun  mulai  dipasarkan  di Samosir dan terus dibina untuk memperoleh Ijin  Usaha  dari  Kecamatan  dan  sertifikat produksi  pangan  industri  rumah  tangga (PIRT) dari Dinas kesehatan RI.
Ia  menjelaskan  bahwa  bimbingan yang  ia  dapatkan  sudah  dilakukan  secara komunikasi  interaksional  dan  transaksional karena  komunikasi  yang  diberikan  oleh Disnakoperindag  bersifat  persuasive.  Ia memahami  setiap step  by  step arahan  dari Disnakoperindag  sehingga  di  tahun  2018  ia sudah mencoba memasarkan produk inovasi Andaliman  yang  disebut  Samandali  ke Carrefour  Medan  dan  beberapa  swalayan yang ada di Sumatera Utara.
Gambar 1.Produk Inovasi Andaliman Sumber : Peneliti, 2019
Gambar 2.Produk Inovasi Andaliman Sumber : Peneliti, 2019
Gambar 3.Pohon Andaliman
Sumber : Peneliti, 2019 Komunikasi interaksional dan
transaksional yang diberikan oleh Disnakoperindag bersifat persuasive. Hal ini merupakan  proses  komunikasi  dari  model AIDDA dimana dalam memberikan informasi, Disnakerkoperindag wajib melakukan interaksi yang berkesinambungan  dengan  setiap  UMKM sehingga  terjadi  pertukaran  informasi  dari kedua  pihak.  Komunikasi  persuasif  yang bersifat  membujuk,  memberi  motivasi  bagi pelaku  UMKM  untuk  melakukan  sesuai prosedur  yang  diberikan  sehingga  UMKM mereka dapat berkembang.
UMKM  Samandali  telah  mendapat bantuan  mesin  penggiling  Andaliman  dari Dinas Tenaga Kerja, Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan (Disnakerkoperindag)
Samosir  pada  tahun  2017.  Dengan  bantuan mesin  tersebut,  150  kg  Andaliman  kering yang  setara  dengan  1.050  kg  Andaliman
segar  dapat  dijadikan  bubuk  Andaliman. Pada  tahun  2017,  ia  juga  mendapat Sertipikat  Halal  dari  MUI  dan  pelatihan pengajuan  Hak  Merek  serta  pelatihan pengembangan Koperasi oleh Disnakerkoperindag  sehingga  ia  mampu bekerja sama dengan petani Andaliman yang ada  di  Janji  Maria  dan  di  Salaon  Dolok Kabupaten Samosir.
Pada  tahun  2018,  Pak  Kiki  hanya memproduksi  45  kg  Andaliman  kering untuk  dijadikan  bubuk  Andaliman  karena masih  harus  menghabiskan  kemasan  bubuk yang  diproduksi  di  tahun  2017.  Sampai tahun  2019,  Pak  Kiki  masih  mendapat pendampingan dari Disnakerkoperindag.
Gambar 4. Proses Penyortiran Untuk Bubuk Andaliman
Sumber : Dokumentasi SAMANDALI, 2019
4.4. Komunikasi Pemberdayaan Fasilitator  Swasta  kepada  Petani Andaliman Berbasis Gender Berdasarkan UU No.16 Tahun 2006,
Fasilitator Swasta adalah penyuluh berstatus sebagai  karyawan  perusahaan  swasta,  atau yang berasal dari lembaga swadaya masyarakat  (LSM).  Oleh  karena  itu,  Pelaku UMKM  dapat  menjadi  agen  pembangunan bagi masyarakat yang dibinanya. Bapak Kiki
Andrea
sebagai
pemilik
merek
SAMANDALI  (Samosir  Andaliman)  yang berhasil menerima ijin merek dari Kementerian  Hukum  dan  HAM  sejak tanggal 2 Oktober 2017, membuat kelompok tani  Andaliman  yang  anggotanya  mayoritas perempuan.
Kegiatan  pemberdayaan  dilakukan sejak tahun 2017 sampai saat ini. Dari hasil wawancara yang dilakukan kepada kelompok  tani  yang  ada  di  desa  Salaon Dolok kecamatan Ronggur Ni huta Kabupaten  Samosir,  yang  diwakilkan  oleh beberapa orang saja, membenarkan apa yang disampaikan  oleh  Pak  Kiki  bahwa  mereka hanya mendapat pembinaan secara langsung dari Pak Kiki.
Gambar 5. Hasil Panen Andaliman Sumber : Sumber : Dokumentasi SAMANDALI, 2019
Gambar 6. Pelaksanaan Komuniikasi Pemberdayaan dengan Petani Andaliman Salaon Dolok Sumber : Sumber : Dokumentasi SAMANDALI, 2019
Berdasarkan hasil wawancara dengan
Kiki Andrea sebagai ketua UMKM

## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
Samandali  dan  masyarakat  desa  Salaon Dolok,  komunikasi  pemberdayaan  berbasis gender telah terjadi namun bersifat temporer karena tidak dilakukan secara konsisten dan terskedul.  Masyarakat  desa  Salaon  Dolok memdapat  kesempatan  yang  sama  untuk memperoleh pembinaan. Tidak ada perbedaan  dan  perlakuan  khusus  yang diberikan kepada laki-laki dan perempuan.
Petani  perempuan  lebih  banyak memberi perhatian pada tanaman Andaliman sehingga  dalam  kelompok  tani  yang dibentuk  Kiki  Andrea  cenderung  dikuasai oleh  kaum  perempuan.  Jika  komunikasi pemberdayaan tidak memahami peran perempuan  pada  saat  ini  yang  banyak membantu  perekonomian  keluarga  maka penyuluh  tidak  berani  membuat  pendekatan dengan  petani  perempuan  karena  sistem patriarkhi menganggap hanya laki-laki  yang mencari  nafkah  sedangkan  perempuan  lebih banyak di rumah.
Pergeseran  pemahaman  ini  membuat fasilitator  tidak  perlu  ragu  dan  kuatir  untuk memberikan pembinaan kepada kaum perempuan sehingga petani Andaliman yang ada di desa Salaon Dolok mampu meningkatkan hasil panennya dan menambah  perekonomian  keluarganya.  Hal ini  terlihat  dari  hasil  wawancara  yang dilakukan kepada petani Andaliman perempuan.
Menurut  Sari  Haloho  (24  tahun), selama  ini  ia  menanam  Andaliman  tidak terlalu  fokus,  tetapi  sejak  tahu  bahwa Andaliman  dapat  dijadikan  produk  bubuk dan  ia  dapat  menjual  dengan  harga  yang lebih  baik  jika  tidak  di  bulan  Desember, maka  ia  terus  berusaha  agar  Andaliman selalu diambil dari pokoknya untuk menjaga pokok  andaliman  tidak  rusak  di  bulan Desember.  Biasanya  pembeli  Andaliman segar  lebih  banyak  di  bulan  tersebut, sehingga  harganya  bisa  lebih  mahal  sampai Rp.300.000. “Kami  tidak  lagi  memikirkan
sulitnya  memanen  Andaliman  jika  harga sudah mahal”, kata Sari.
Sedangkan menurut Esma br. Manik, pertemuan yang dibuat oleh Kiki, dilakukan beberapa  kali,  pertama  untuk  memberikan pemahaman  tentang  keunggulan  Andaliman dan pentingnya ada kelompok tani Andaliman. “Kami dijanjikan sepatu, babat dan  sarung  tangan    jika  kelompok Andaliman  berhasil,  namun  belum  semua ada sampai saat  ini, tetapi harga andaliman  kami  sudah  tidak  sejatuh  dulu jika panen bukan di bulan Desember.”
Komunikasi  Pemberdayaan  dengan model  komunikasi  AIDDA,  telah  terlihat dari  proses  kegiatan  yaitu,  pemberian kesadaran ( Attention ) dan perhatian ( Interest )  pada  saat  penyuluhan,  kemudian dorongan  keinginan  (Desire),  keputusan (Decition)  dan  pelaksanaan  (Action)  dari pembinaan  yang  mereka  dapatkan  tentang bertani  dan  panen  yang  tepat  sampai menikmati produk olahan Andaliman. Walaupun mereka belum ikut terlibat dalam mengolah Andaliman menjadi bubuk Andaliman  atau  inovasi  Andaliman  lainnya karena  keterbatasan  kondisi  lokasi  yang steril  dan  pengolahan  yang  agak  rumit, mereka sudah berusaha dalam meningkatkan hasil panen Andalimannya.
Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  Ibu Adrian,
“saya  termotivasi  dari  cerita  Pak  kiki bahwa Andaliman dapat dibuat jadi bentuk lain.  Kamipun  diberikan  produk  bubuk tersebut dan dapat dimasukkan ke kopi dan bandrek  yang  mau  diminum.  Hasilnya tubuh lebih hangat” , katanya.
Hal  yang  sama  dikatakan  Nursita boru  Simalango, “serbuk  nai  ditambahon ke  kopi,  gabe  tabo,  hangat”,  katanya . Karena  bubuk  Andaliman  yang  sudah mereka  minum,  banyak  petani  kopi  jadi menanam  Andaliman  juga.  Namun  ia mengatakan  jarang  pembina  datang  ke Salaon  Dolok  karena  daerahnya  sangat  jauh
dan  jalannya  sulit  dilalui  karena  berbatu- batu. Kalau hujan sangat becek (observasi:juga sama). Nursita bersama anak perempuannya  Erdiana  br.  Manik  sangat mengharapkan  pembinaan  lebih  serius  lagi dengan lebih konsisten sehingga tidak hanya meningkatkan  hasil  tetapi  mampu  membuat olahannya.
Sedangkan menurut Jenni br. Simbolon,  Andaliman  lebih  banyak  diambil oleh perempuan karena membutuhkan kesabaran  sebab  duri  andaliman  jika  sampe masuk  ke  tangan  bisa  buat  demam  kalau tidak terbiasa. Ia sudah bertanam andaliman sudah  lama  sudah  lebih  20  tahun  dengan 1500  pokok,  sebagai  mata  pencariannya selama ini. Ia mendapat pembinaan bagaimana  mengambil  andaliman  yang merah  untuk  dijadikan  bubuk  dan  harus menggunakan  goni  yang  steril.  Ia  menanam Andaliman  sebagai  tumpang  sari  di  antara pohon pinus, sehingga kadang kala dimarahi karena  menurut  Kehutanan  dapat  merusak kayu Pinus.
Komunikasi
pemberdayaan disnakerkoperindag  berbasis  gender  telah diteruskan  oleh  Kiki  Andrea  kepada  petani Andaliman  perempuan  yang  ada  di  Salaon Dolok.  Proses  komunikasi  dilakukan  tanpa paksaan tetapi dengan memberikan informasi  terkait  kebutuhan  dan  potensi yang  ada  pada  masyarakat  Salaon  Dolok. Petani perempuan sebagai sasaran pemberdayaan  mendapat  pelatihan  terkait mata  pencarian  mereka  selama  ini  namun dari informasi yang disampaikan masyarakat, pembinaan yang diberikan tidak berkesinambungan  sehingga  petani  belum maksimal
memberdayakan dirinya.
Keinginan  masyarakat  sangat  kuat  untuk belajar bagaimana melakukan usaha pengolahan bubuk andaliman atau
sejenisnya  sehingga  mereka  tidak  hanya sebagai  petani  Andaliman  namun  dapat membangun
UMKM-nya sendiri di kemudian hari.
Namun  keinginan  petani  Andaliman perempuan yang ada di Salaon Dolok sudah menjadi modal untuk pemerintah memberikan pembinaan ke depannya karena membiasakan  masyarakat  untuk  terbiasa terus belajar sepanjang hayat bukanlah suatu hal  yang  mudah.  Masyarakat  Salaon  Dolok masih  perlu  mendapat  perhatian  khusus terkait  pembinaan  yang  berkesinambungan. Sehingga  jika  masyarakat  sudah  terbiasa maka mereka akan berusaha mencari sendiri sumber  informasi  yang  tersedia  atau menggunakan  teknologi  informasi  yang semakin mudah didapatkan saat ini.
Oleh karena itu komunikasi pemberdayaan  perlu  melibatkan  berbagai pihak,  selain  pemerintah,  tokoh  dan  guru wajib menjadi pendorong kegiatan pemberdayaan  dilakukan  di  setiap  desa. Selain  itu  Kader  suatu  kelompok  harus  ada untuk  menjadi  perantara  kepada  pengusaha. Begitu  pula  dengan  LSM  dan  relawan diharapkan dapat membantu anggota masyarakat  memperoleh  pembinaan  yang berkesinambungan. Berdasarkan informasi
petani Andaliman  yang  terdiri  dari  ibu-ibu  dan gadis  remaja  yang  membantu  orangtuanya dapat disimpulkan bahwa kondisi lingkungan  mereka  yang  terletak  jauh  di bukit  membuat  pemerintah  jarang  melihat mereka.  Kiki  Andrea  memberi  perhatian karena  bekerja  sama  dengan  mereka  terkait panen  Andaliman  yang  digunakan  untuk produksi  bubuk  Andaliman  dan  olahan Andaliman  lainnya.  Namun  mereka  tidak menyangkali  peran  yang  telah  diberikan Kiki Andrea dalam memberikan komunikasi pemberdayaan selama ini. (Dari observasi di lapangan,  Kiki  Andrea  cukup  dekat  dengan petani perempuan dalam setiap komunikasinya).
5. SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan

## KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN DISNAKERKOPERINDAG DALAM PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI BANGSA BERWAWASAN GENDER PADA PETANI ANDALIMAN DI KABUPATEN SAMOSIR
Berdasarkan  hasil  penelitian  diatas, dapat disimpulkan bahwa :
1) Disnakerkoperindag  Samosir  melakukan Komunikasi pemberdayaan kepada pelaku  UMKM  dan  bukan  langsung kepada anggota petani Andaliman.
Komunikasi Pemberdayaan yang dilakukan  pada  UMKM  Samandali,  telah menggunakan model AIDDA karena Kiki Andrea  telah  melewati  semua  tahapan sehingga
mampu mengembangkan usahanya.  UMKM  yang  terdaftar  di Disnakerkoperindag  Samosir  terdiri  dari perempuan  dan  laki-laki.  Perempuan  dan laki-laki  sama  dan  adil  dalam  setiap pendampingan  yang  diberikan.  Jika semua prosedur sudah dilakukan, mereka berhak mendapat bantuan dan pembinaan lanjutan  yang  dapat  meningkatkan  usaha mereka.
2) Kiki  Andrea  sebagai  agen  pemberdayaan atau  fasilitator  swasta  yang  berhadapan langsung dengan petani wanita Andaliman  yang  ada  di  Salaon  Dolok kecamatan Ronggur Nihuta juga
melakukan  komunikasi  pemberdayaan berbasis  gender  sehingga  hasil  panen Andaliman  sudah  lebih  baik  dan  dapat menolong  mereka  menjual  Andaliman lebih  tinggi  jika  ada  panen  di  bulan Desember karena Kiki Andrea mengambil  hasil  panen  di  bulan  Juni  di saat permintaan masyarakat akan
Andaliman tidak banyak. 3) Komunikasi pemberdayaan berhasil karena  terjadi  komunikasi  interaksional dan  transaksional  dari model  komunikasi AIDDA. Fasilitator mampu berkomunikasi persuasive sehingga menumbuhkan kesadaran, perhatian,
keinginan, keputusan dan turut melaksanakan  seperti  yang  disampaikan Fasilitator  sehingga  panen  Andaliman berhasil. Sedangkan hambatan komunikasi pemberdayaan untuk
membuat  lebih  mandiri  lagi  masyarakat
dalam  mengolah  andaliman  menjadi produk baru, belum terjadi karena kondisi lingkungan  yang  sulit  dijangkau,  waktu dan  dana  sehingga  pembinaan  tidak bekesinambungan.  Perhatian  pemerintah secara langsung oleh Disnakerkoperindag terbatas  karena  keterbatasan  waktu  dan dana. Disnakerkoperindag harus melakukan  empat  kegiatan  Kementerian dalam satu dinas setiap tahunnya.
5.2.Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian,  saran  yang diberikan adalah :
1. Agar pemerintah Samosir dapat membangun  sarana  jalan  yang  lebih baik  ke  daerah  Salaon  Dolok  sehingga mudah  melakukan  pembinaan  secara langsung.
2. Dibutuhkan bantuan pengusaha- pengusaha  lainnya  yang  menjadi  mitra pemerintah  agar  dapat  memberikan pemberdayaan  lainnya  kepada  petani andaliman  Salaon  Dolok  agar  lebih mandiri.
3. Penting  ada  kerjasama  dengan  pihak akademik untuk memberikan
pembinaan  yang  lebih  tepat  selain komunikasi pemberdayaan adalah jurusan pertanian, untuk memberdayakan petani Andaliman lebih inovatif lagi.
6. DAFTAR PUSTAKA
1. Buku : Anwas, Dr. Oos M.2013.
Pemberdayaan  Masyarakat  di  Era  Global, Bandung : ALFABETA
Ardial,  H.  2014.  Paradigma  dan Model  Penelitian  Komunikasi,  Jakarta  : PT Bumi Aksara.
Haralambos  dan  Holborn.  2004. Sociology Theme and Perspective. Harper Collins Publisher Ltd. London Indardi, 2016. Komunikasi Pemberdayaan Masyarakat. Bandung, UNPAD PRESS
Kriyantono,  Rachmat.2014.  Teknik Praktis  Riset  Komunikasi,  Jakarta  :
Kencana Prenadamedia Group ` Linda,  Thomas  &  Shan  Wareing,
2006,Bahasa, Masyarakat, dan
Kekuasaan,Terj. Sunoto, dkk. Yogyakarta:
PustakaPelajar
Mardikanto,  Totok  dan  Soebicto  P,
2015.  Pemberdayaan  Masyarakat  dalam
Perspektif  Kebijakan  Publik,  Bandung  :
Alfabeta Napitupulu, RB, dkk.
2016.
RENSTRA  LPPM  UDA  2016-2020.
Medan. LPPM UDA.
Susiloningsih  dan  Agus  M.  Najib, 2004.Kesetaraan  Gender  di  Perguruan Tinggi. Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga Theresia  A,  Andini  K,  Nugraha P.G.P, Mardikanto T. 2014. Pembangunan Berbasis Masyarakat, Bandung : Alfabeta.
Utama.  I  Gusti  Bagus  Rai.  2012. Metodologi  Penelitian  Pariwisata  dan Perhotelan,  Yogyakarta  :  CV  ANDI
OFFSET 2. Jurnal / Prosiding : Jumrana, 2015. Fasilitator Komunikasi  Pemberdayaan  Masyarakat. Jurnal  Komunikasi  PROFETIK.  (pp.  19- 30) ` Tahoba, A.E. 2011. Strategi Komunikasi Pembangunan dalam Program  Pengembangan  Masyarakat.IPB International  Convention  Centre  (pp.187-
197).  Bogor  :  Direktorat  Kemahasiswaan,
Institut Pertanian Bogor PROPENAS 2000-2004
3. Internet/ dll: https://www.kominfo.go.id/content/d
etail/12928/entaskan-kemiskinan-desa- pemerintah-canangkan-program- bekerja/0/artikel_gpr http//www.Samosirkab.go.id