Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024

## GAMBARAN PENYIMPANGAN DISTRIBUSI OBAT BEBAS TERBATAS DAN OBAT KERAS DI TOKO KELONTONG DI KELURAHAN X KOTA TARAKAN
Distribution Deviation Of Limited Over-The-Counter Medicines And Prescription Medicines In Grocery Storesin X Village, Tarakan
AULIYAH SAHAR 1 , IRMA NOVRIANTI 2* , JUFRI UBRUSUN 2
1,2 Program Studi Ilmu Farmasi, Politeknik Kaltara, Jl. P. Lumpuran Kampung 1 Skip, Kota Tarakan
e-mail : irma.novrianti@gmail.com DOI : https://doi.org/10.35451/jfm.v6i2.2035

## Abstrak
Terkait  dengan  distribusi  obat  ke  fasilitas  kefarmasian,  ada  beberapa masalah  yang  sering  ditemukan  di  masyarakat  yaitu,  masih  banyak  tempat seperti  toko  kelonotong  yang  tidak  memiliki  izin  untuk  menjual  obat-obatan bahkan tidak sedikit dari warung tersebut menjual obat keras tanpa pelayanan dan  informasi  mengenai  pengobatan  yang  baik.  Penelitian  ini  bertujuan memperoleh  gambaran  penyimpangan  distribusi  Obat  Bebas  Terbatas termasuk  golongan  prekusor  dan  obat-obat  tertentu  (OOT)  dan  Obat  Keras pada  toko  kelontong  wilayah  X.  Dalam  penelitian  ini  menggunakan  Metode Deskriptif Kualitatif. Sampel dalam penelitian ini adalah semua toko kelontong yang  berada  di  wilayah  kelurahan  X  yang  bersedia  menajdi  responden  yaitu sebanyak  28  toko.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  semua  responden menjual obat bebas terbatas termasuk golongan prekusor dan OOT serta obat keras.  Obat  bebas  terbatas  yang  terbanyak  dijual  adalah  Paramex,  obat prekusor  dan  oot  yang  terbanyak  adalah  mixagrip  flu,  dan  obat  keras terbanyak  adalah  asam  mefenamat  dengan  berbagai  jenis  merek  dagang. Berdasarkan Hasil wawancara terhadap pemilik toko diketahui sebagian besar obat  diperoleh  dengan  cara  pembelian  langsung  dari  apotek,  sales,  dan  toko obat.  Berdasarkankan  hasil  penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat penyimpangan  distribusi  obat  di  wilayah  Kelurahan  X,  Kota  Tarakan,  karena masih ditemukannya toko kelontong yang menjual Obat Bebas Terbatas, OOT, Prekursor serta Obat Keras.
Kata kunci : Penyimpangan distribusi obat, Obat Bebas Terbatas, Obat Keras.

## Abstract
Drug distribution to pharmaceutical facilities is commonplace to deliver pharmaceutical  preparations  to  the  community.  Nevertheless,  several  issues are often found, such as grocery stores holding no drug sale permit or selling prescription  medicines  without  proper  services  and  adequate  information about recommended treatments. This research explores the description of the deviant distribution of limited over-the-counter medicine, including precursors
Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024
and specific medicines (OOT), and prescription medicines in grocery stores in X Village. A descriptive-qualitative method was used. Samples were all grocery stores  (28  in  number)  in  X  Village  willing  to  be  respondents.  Results demonstrated  that  all  respondents  sold  limited  over-the-counter  medicines, including  precursors  and  OOT,  and  prescription  medicines.  Paramex  was  the limited over-the-counter medicine with the highest sales, and Mixagrip Flu was the precursor and OOT sold the highest. Meanwhile, in regard to prescription medicines,  we  found that  mefenamic  acid,  under  many  different  trademarks, was  purchased  the  most.  Besides,  our  interview  with  grocery  store  owners disclosed that the majority of the medicines were acquired by direct purchase from  pharmacies,  sales  workers,  and  drug  stores.  To  conclude,  deviant  drug distribution  was  notable  in  Village  X,  Tarakan,  as  exhibited  by  evidence indicating  grocery  stores  with  limited  over-the-counter  medicine,  OOT, precursor, and prescription medicine sales.
Keywords :  Drug  Distribution  Deviation,  Limited  Over-the-Counter  Medicine, Prescription Medicine

## 1. PENDAHULUAN
Satu aspek krusial dalam pelayanan  kesehatan  adalah  berkaitan dengan  penggunaan  obat,  sehingga penting bagi masyarakat untuk memahami  dengan  baik  bagaimana menggunakan  obat  dengan  tepat  dan sesuai.  Dapat  dikatakan  bahwa  obat dapat mempengaruhi kondisi kesehatan  manusia.  obat  merupakan bahan  atau  paduan  bahan  dan termasuk  kedalam  produk  biologi  yang digunakan  untuk  mempengaruhi  serta menyelidiki sistem fisiologi atau keadaan  patologi  dalam  menetapkan diagnosis,  pencegahan,  penyembuhan, pemulihan, peningkatan kesehatan untuk manusia (Tim Penyusun, 2009)
Pengetahuan      masyarakat mengenai      obat-obatan        masih sedikit,bahkan        minim        sekali, walaupun  obat-obatan  sudah  banyak dikonsumsi masyarakat saat ini, banyak    sekali    pilihan    obat    yang tersedia    untuk  menghasilkan    efek terapi    tergantung    pada    jenis  dan bentuk  dari   sediaan.   Pilihan  bentuk sediaan  tersebut    harus    digunakan secara  baik  agar  dapat menghasilkan
efek    terapi    yang    optimal  (Yanti  & Vera, 2020)
Untuk mencegah terjadinya kesalahan  dalam  pemberian  obat  ke masyarkat. Apoteker dan tenaga teknis kefarmasian  yang  kompeten  dalam penyampaian informasi mengenai obat- obatan. Peranan faramasi dalam kesehatan      di      antaranya      adalah swamedikasi,      konsultasi      informasi dan      edukasi  (KIE)    dan    monitoring terhadap    riwayat    kesehatan  dari pasien    (Fajar  et  al.,  2021) . Ko apoteker    dengan    tenaga    kesehatan lain    bertujuan  agar      dapat meningkatkan      kualitas      hidup      dari masyarakat    Menurut  Fajar  dalam (Yanti & Vera, 2020)
Obat  Bebas  Terbatas  adalah obat  yang  dapat  dijual  bebas  secara terbatas  dan  dapat  dibeli  tanpa  resep dokter.  Sedangkan  obat  keras  adalah obat  yang  hanya  dapat  dibeli  dengan resep  dokter,  kedua  golongan  obat  ini hanya  dapat  didistribusikan  disarana kefarmasian berizin. Beberapa masalah yang  sering  ditemukan  di  masyarakat dalam  proses  distribusi  obat  ke  pasien yaitu,  obat  sering  ditemukan  di  sarana non-kefarmasian seperti toko kelontong
Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024
atau  warung  atau  kios.  Bahkan  tidak sedikit  dari  warung  tersebut  menjual obat  keras  tanpa  pelayanan  dan informasi  mengenai  pengobatan  yang baik.  Hal  tersebut  sangat  berdampak buruk  pada  masyarakat,  sehingga apabila  kurangnya  pengawasan  oleh BPOM  maka  hal  tersebut  dapat menimbulkan
peredaran
produk pangan dan nonpangan yang menyalahi aturan pemerintah dan tidak terciptanya  iklim  usaha  yang  sehat (Amelia & Anggraini, 2020).
Berdasarkan hasil temuan Badan  POM  mengenai  obat  keras  yang dijual  di  tempat-tempat  yang  tidak memiliki  keahlian  dan  kewenangan dalam  praktik  kefarmasian  antara tahun  2017  hingga  2019,  diketahui bahwa masih ada penjualan obat keras yang  terjadi  di  sarana  yang  tidak dioperasikan  oleh  tenaga  kefarmasian. Kalimantan Selatan merupakan wilayah yang paling rentan terhadap peredaran obat  keras  di  sarana  yang  tidak memiliki  keahlian  dan  kewenangan, dengan  jumlah  temuan  sebanyak 2.682.388  unit.  Jenis  obat  yang  paling banyak ditemukan adalah obat antibakteri  dan  analgesik.  Selain  itu, berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan oleh  Bahi  Oktaviana  pada  tahun  2019, ditemukan  bahwa  obat-obatan  yang dijual di warung atau toko kelontong di Kecamatan Witihama, Kabupaten Flores Timur,  termasuk  obat  bebas,  obat bebas  terbatas,  prekusor,  OOT,  dan obat  keras.  Hal  ini  bertentangan dengan
peraturan Kementerian
Kesehatan  Nomor  3  Tahun  2015  yang menyatakan
bahwa obat bebas
terbatas (prekusor dan OOT) serta obat keras  hanya  boleh  disalurkan  melalui sarana yang memiliki tenaga kefarmasian,  seperti  toko  obat  dan apotek (Oktaviany Bahi, 2019)
Berdasarkan  hasil  survei  awal yang  dilakukan  peneliti,  hal  tersebut juga dilakukan oleh masyarakat
kelurahan  X.  Kelurahan  X  adalah sebuah  wilayah  yang  terdapat  di Kecamatan Tarakan Timur kota Tarakan,  Kalimantan  Utara.  Jumlah penduduk  di  Kelurahan  X  terbilang cukup  padat  serta  dan  belum  terdapat akses  penjualan  obat  resmi  seperti apotek  dan  toko  obat,  sehingga masyarakat  cenderung  lebih  memilih membeli obat di warung karena apotek atau toko obat yang sangat sulit untuk dijangkau  dan  sebagai  alasan  untuk mengurangi  biaya  pengobatan  ke dokter. Hal ini lah
yang melatarbelakangi peneliti untuk melakukan penelitian ini dengan tujuan untuk  melihat  gambaran  peredaran obat baik obat bebas terbatas termasuk prekusor  dan  OOT  serta  obat  keras  di toko  kelontong  wilayah  Kelurahan  X, Kota Tarakan.
2. Metode
Penelitian  ini  merupakan  metode deskriptif kualitatif. dimana data kualitatif  tersebut  akan  menghasilkan data deskriptif yang berupa ucapan dan tulisan yang didapatkan dari warung/toko yang terdapat di Kelurahan  X.  metode  kualitatif  yang cocok  di  gunakan  pada  penelitian  ini adalah metode dengan teknik observasi dan wawancara

## Instrumen Penelitian
1. Alat
Alat  yang  digunakan  pada peneliti  adalah  alat  tulis,  alat hitung,  lembar  pengambilan data dan laptop.

## 2. Bahan
Bahan  yang  diperlukan  untuk meneliti  adalah data penjualan obat  bebas  terbatas  termasuk prekursor  dan  OOT  dan  data penjualan  obat  keras  yang meliputi  nama  obat,  sediaan obat,  jumlah  obat,  tempat pemesanan obat, nama
Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024
warung atau toko kelontong.

## Prosedur Kerja
1. Survei
Sebelum  melakukan  penelitian, Peneliti  melakukan  survei  terlebih dahulu  di  lokasi  penelitian.  Survei dilakukan  pada  3  toko  kelontong untuk  memastikan tersedianya sampel di wilayah penelitian.
2. Penelitian
a) Penelitian ini menggunakan metode  pengamatan  langsung dan wawancara
terhadap responden.  Materi  wawancara berupa pertanyaan yang bersifat terbuka  dan  berisi  tentang  cara responden  dalam  memperoleh obat  bebas  terbatas,  dan  obat keras hingga proses
penjualannya.
b) Pada  saat  proses  penelitian, mula-mula  dilakukan  dengan pengenalan  diri  pada  responden dan  meminta  kesediaan  pemilik toko  untuk  menjadi  responden penelitian
ini. Setelah itu
Peneliti  akan  mencatat  data berupa jumlah obat-obatan yang terdapat di toko kelontong, kemudian  responden  mengisi kuisioner penelitian.

## Analisa Data
Data  yang  diperoleh  dianalisis secara  deskriptif  dalam  bentuk  tabel dan  presentase  penggunaan  yang meliputi nama warung/toko kelontong (Inisial), nama, jumlah, bentuk sediaan  obat  bebas    terbatas    dan obat  keras  yang  dimiliki,  proses pengadaan  obat  bebas  terbatas  dan obat  keras  yang  dimiliki,  informasi yang  diberikan  saat  menjual  obat bebas  terbatas  dan  Obat  keras  ke konsume

## 3. HASIL
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui bahwa semua responden dalam
penelitian  ini  menjual  obat  bebas terbatas  baik  prekusor  maupun  OOT, dan obat keras.
Tabel 1. Distribusi Jumlah Kios Yang Menjual Obat Bebas Terbatas Golongan Obat Nama Obat Jumla h % Obat Batuk&flu Anacetine 1 3,57 Obat Sembelit Bisacodyl 1 3,57 Obat Sakit Kepala Bodrex Extra 5 17,8 5 Obat Migrain Bodrex Migra 3 10,7 1 Antihelment ik Combantr in 1 3,57 Antihistami n Antimo 9 32,1 4 Expektoran Guafenesi n 1 3,57 Obat Nyeri Neo rheumacy l 3 10,7 1 Obat Sakit Kepala Paramex 18 64,2 8 Obat Nyeri Otot Paramex Otot 4 14,2 8
Dari tabel 1. dapat dilihat bahwa jumlah  toko  kelontong  yang  menjual obat  bebas  terbatas  di  wilayah  X  Kota Tarakan.  Obat  bebas  terbatas  yang paling  banyak  dijual  adalah  Golongan obat  sakit  kepala  yaitu  obat  Paramex dengan  jumlah  toko  kelontong  yang menjual adalah 18 toko kelontong, lalu obat  bebas  terbatas  yang  paling banyak  dijual  kedua  yaitu  golongan obat Antihistamin (Antimo) sebanyak 9 toko  kelontong,  sedangkan  obat  bebas terbatas yang paling sedikit dijual yaitu golongan obat batuk dan flu (Anacetine) sebanyak 1 toko kelontong, golongan  obat  sembelit  (Bisacodyl) sebanyak  1  kios,  golongan  obat
Antihelmentik
(Combantrin)
1
sebanyak  1  kios  dan  golongan  obat expaktoran  (Guafenesin)  sebanyak  1 toko kelontong.
Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024

## Tabel 2. Distribusi Jumlah Toko
Kelontong Yang Menjual Obat Bebas Terbatas (OOT dan Prekursor) Nama Obat Golongan Obat Jumla h % OOT Prekurs or Mixagrip flu _ Phenyl ephrine HCL 15 53,5 7 Inza _ Pseudo epedrin HCL 9 32,1 4 Konidin Dextro metho rphan HBR _ 9 32,1 4 Procold flu _ Phenyl ephrine HCL 7 25 Bodrex flu&batu k Dextro metho rphan HBR, phenyl ephirin e HCL 6 21,4 8 Mixagrip flu&Bat uk Dextro metho rphan HBR, Phenyl ephrine HCL 6 21,4 8 Panadol flu&batu Dextro metho rphan HBR Phenyl ephirin e HCL 3 10,7 1 Stop Cold _ Pseudo epedrin HCL. 3 10,7 1 Ultraflu _ Phenyl ephrine HCL 3 10,7 1 Dekolge n Flu _ Phenyl propan olamin e HCL 2 7,14 Neonap asin _ Ephedri n HCL 2 7,14 PIM- TRA- COLD _ Ephedri n HCL 2 7,14 Anakoni din Dextro metho rphan HBR Pseudo epedrin HCL. 1 3,57 Hufagri pp _ Ephedri ne HCL 1 3,57 Insto _ Tetrahi drozoli n HCL 1 3,57 Komix Dextro metho rphan _ 1 3,57
HBR OBH Combi Anak _ Peseud oefedri n HCL 1 3,57 OBH Combi _ Ephedri n HCL 1 3,57 Parame x flu&batu k Dextro metho rphan HBR Pseudo epedrin HCL, 1 3,57 Paratusi n _ Phenyl propan olamin e HCL 1 3,57 Procold flu&batu k Dextro metho rphan HBR Pseudo epedrin HCL. 1 3,57 Siladex Antitusi ve Dextro metho rphan HBR _ 1 3,57 Siladex cough&c old Dextro metho rphan HBR Pseudo epedrin HCL. 1 3,57
Pada  tabel  2  dapat  diketahui bahwa toko kelontong diwilayah kampung  6  menjual  obat  bebas terbatas  termasuk  golongan  prekusor dan  OOT.  Dalam  penelitian  ditemukan 23 jenis merek obat prekusor dan OOT. Obat  bebas  terbatas  (OOT  dan Prekursor)  yang  paling  banyak  dijual yaitu  obat  Mixagrip  flu  golongan  obat Phenylephrine HCL dengan jumlah toko kelontong  yang  menjual  sebanyak  15 toko  kelontong  dalam  bentuk  sediaan tablet.  Obat  bebas  terbatas  (OOT  dan Prekursor)  yang  paling  sedikit  dijual yaitu obat Anakonidin, Paramex flu dan batuk,  Procold  flu  dan  bantuk,  siladex cough  &  cold    golongan  obat Dextromethorphan HBR dan Pseudoepedrin  HCL  dalam  bentuk sediaan tablet dan sirup dengan jumlah kios yang menjual masing 1 toko.
Berikut ini merupakan data jumlah toko kelontong  yang  menjual  obat  keras  di Kelurahan  X  dapat  dilihat  pada  tabel  3 :
Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024
Tabel 3. Distribusi Jumlah Toko Kelontong Yang Menjual Obat Keras Nama Obat Golongan Obat Jmlh % Ampicilin Antibiotik 12 42,58 Amoxicilli n 10 35,71 Super Tetra 5 17,85 Ciprofloxa cin 1 3,57 Asam Mefenam at Anti Nyeri 16 57,14 Ponstan 5 17,85 Infalgin 4 14,28 Neurarlgi n 4 14,28 Metamizol Sodium 3 10,71 Mefinal 2 7,14 Diklofena k Sodium 1 3,57 Antalgin 1 3,57 Fimestan forte 1 3,57 Ibu Profen 1 3,57 Kataflam 1 3,57 Santagesi k 1 3,57 Lodia Antidiare 2 7,14 Ranitidin Antagonis H2 2 7,14 Betahistin e Antihistami n H3 1 3,57 Dexamet ason Kortikoster oid 1 3,57 Domperid one Antiemetik 1 3,57 Dosivec Mukolitik 1 3,57 Hyocine Butylbro mide Antispasmo dik 1 3,57 Lansopraz ole PPI 1 3,57 Pi Kang Shuang Anti Jamur 1 3,57 Salbutam ol Bronkodilat or 1 3,57 Albendaz ol Antihelmiti k 1 3,57
Dari  tabel  3  tesebut  diketahui obat  keras  yang  paling  banyak  dijual adalah  golongan  obat  anti  nyeri  yaitu Asam Mefenamat dalam bentuk sediaan tablet  dengan  jumlah  toko  kelontong yang  menjual  sebanyak  16  toko kelontong. Sedangkan obat keras yang paling  sedikit  dijual  yaitu  Albendazol, Ciprofloxacin, Antalgin, Diklofenak
Sodium,  Fimestan  forte,  Ibu  Profen, Kataflam, Santagesik, Betahistine, Dexametason,  Domperidone,  Dosivec, Hyocine Butylbromide, Lansoprazole, Pi Kang  Shuang,  Salbutamol  dengan jumlah  toko  kelontong  yang  menjual adalah masing-masing obat sebanyak 1 toko kelontong.
Adapun  hasil  wawancara  yang dilakukan peniliti di Kelurahan X terkait cara  pemesanan  obat  tertuang  dalam tabel 5 Kota Tarakan :
Tabel 5. Distribusi Tempat Dan Cara Pemesanan Obat Dari Toko Kelontong
No Tempat Pemesa nan Cara pemesanan jmlh % 1 Apotek Pembelian langsung 24 85,7 1 2 Sales Pembelian langsung 7 25 3 Mini Market Pembelian langsung 2 7,14 4 Toko obat Pembelian langsung 2 7,14 5 Luar kota Pengiriman langsung 1 3,57 6 Online Pemesanan online 1 3,57
Berdasakan  Tabel  5.  Dari  tabel di  atas  dapat  di  lihat  hasil  penelitian bahwa  tempat  pemesanan  obat  paling banyak di dapatkan di apotek sebanyak  24  toko  kelontong,  serta seles  sebanyak  7  toko  kelontong,  mini market dan toko obat sebanyak 2 toko kelontong, dan pengiriman luar pemesanan  online  sebanyak  1  toko kelontong.
Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024

## 4. PEMBAHASAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  toko kelontong  pada  kelurahan  X  Kota Tarakan.  Total  sampel  atau  responden dalam  penelitian  ini  adalah  31  toko. Namun,  yang  bersedia  diwawacarai sebanyak  28  toko  dan  3  lainnya menolak.  Penelitian  ini  di  lakukan  di wilayah  Kelurahan  X    Kota  Tarakan. Dari  Hasil  Penelitian  ditemukan  semua responden menjual obat bebas terbatas dan obat keras.
Berdasarkan  hasil  penelitian ditemukan  sebanyak  10  jenis  obat bebas  terbatas  yang  diperjual  belikan yang  paling  banyak  merupakan  obat sakit  kepala  seperti  paramex,  bodrex extra  dan  bodrex  migra.  Obat  bebas terbatas  lain  yang  ditemukan  di  toko kelontong  wilayah  kelurahan  X  adalah golongan  prekusor  dan  OOT  sebanyak 23 jenis obat. Obat yang paling banyak diperjual  belikan  adalah  obat  mixagrip flu  dan  mixagrip  flu  batuk.  Sama halnya  dengan  obat  bebas  terbatas, prekusor dan OOT dalam pendistribusiannya  juga  telah  diatur dalam  peraturan  BPOM  Nomor  24 Tahun  2021,  dimana  yang  dapat menyerahkan  obat  bebas  terbatas golongan  prekusor  dan  OOT  adalah penanggung jawab sarana kefarmasian (BPOM  RI,  2021).  Hal  ini  dimasudkan untuk  menjamin  keamanan,  manfaat, khasiat  dan  mutu  obat  ke  masyarkat dalam kondisi baik (Yovia et al., 2022).
Pendistribusian obat bebas terbatas  termasuk  golongan  prekusor dan  OOT  ini  tentu  saja  tidak  sejalan dengan  Peraturan  Badan  Pengawas Obat  dan  Makanan  Republik  Indonesia Nomor  09  Tahun  2019  tentang  cara distribusi obat yang baik. Dimana telah di  jelaskan  bahwa  jalur  distribusi  obat yang  baik  yaitu  berawal  dari  industri, kemudian  pedagang  besar  farmasi (PBF),  dan  berakhir  pada  sarana kesehatan  seperti  apotek,  puskesmas, rumah  sakit,  dan  toko  obat  berizin
(BPOM  RI,  2019).  Selain  itu,  obat bebas  terbatas  di  sertai  dengan  tanda peringatan  seperti  aturan  pakai,  dosis, efek  samping  pada  kemasan  obat.  Hal ini  yang  tidak  dapat  dibedakan  para penjual  toko  kelontong,  dan  sering diabaikan.
Dalam penelitian ini juga ditemukan  bahwa  toko  kelontong  di kelurahan  X  menjual  obat  keras. Terdapat  13  jenis  obat  keras  yang diperjualbelikan  di  toko  kelontong  di wilayah  ini.  Golongan  obat  keras  yang paling  banyak  dijual  adalah  antinyeri seperti  asam  mefenamat  dengan berbagai merek dan metamizol dengan berbagai  merek.  Selain  itu  golongan obat  terbanyak  adalah  antibiotik  yang di  temukan  adalah  ampicilin  sebanyak 12 toko kelontong.
Golongan  obat  keras  hanya dapat di serahkan oleh tenaga kefarmasian  dengan  resep  dokter  hal ini ditujukan untuk
mencegah terjadinya
penyalaguaan
obat, penggunaan  obat  yanng  tidak  tepat. Antibiotik yang di jual tanpa menggunakan  resep  dokter,  dapat mengakibatkan terjadinya resiko resistensi  yang  menyebabkan  bahaya kesehatan  yang  serius  seperti  reaksi obat  yang  tidak  diinginkan  ( adverse drug  reaction )  dan  memperparah penyakit (Rokhman et al., 2018).
Berdasarkan  hasil  wawancara diketahui  bahwa  para  pemilik  toko rata-rata memperoleh obat-obatan tersebut dengan cara pembelian langsung  ke  apotek.  Namun,  ada  juga beberapa  toko  melakukan  pembelian langsung pada sales obat. Cara lainnya adalah dengan pembelian ke Toko obat maupun  pembelian  online  dari  luar kota.
Undang  undang  memberikan batas  atas  peredaran  obat  keras. Sebagaimana diatur pada Pasal 98 Ayat 2  dan  3  Undang-Undang  Kesehatan menyebutkan tentang
larangan
Jurnal Farmasi,  e-ISSN: 2655-0814 Vol. 6 No.2 Edisi November 2023 - April 2024 http://ejournal.medistra.ac.id/index.php/JFM =========================================================================================== Received: 10 Frbruari 2024 :: Accepted: 28 Februari 2024 :: Published: 30 April 2024
distribusi obat bagi siapa saja seseorang yang tidak memiliki keahlian dan  kewenangan  tentang  obat.  Ketika pelaku  usaha  yang  tidak  memiliki sertifikasi  apoteker  atau  dibidang kefarmasian  menjual  obat  keras  maka hal  tersebut  adalah  tindakan  illega (Pratama  et  al.,  2022).  (Dwi  et  al.,
2022.) Menurut peraturan BPOM (Pedoman  Teknis  Cara  Distribusi  Obat
Yang  Baik)  Mengatakan  bahwa  cara pendistribusian yang baik untuk menjamin  keamanan,  dan  khasiat, mutu  obat    yang  beredar.  Pedagang eceran  obat  apabila  menjual  obat- obatan  bebas  dan  obat-obatan  bebas terbatas  dalam  bungkusan  dari  pabrik yang  membuatnya  secara  bebas  harus menjaga  agar  obat-obat  yang  dijual bermutu  baik  dan  berasal  dari  pabrik- pabrik  farmasi  atau  pedagang  besar farmasi  yang  mendapat  ijin  dari Menteri Kesehatan (BPOM RI, 2019).

## 5. KESIMPULAN
Dari  penelitian  ini  dapat  di  simpulkan bahwa  toko  kelontong  di  Kelurahan  X Kota  Tarakan  terdapat  penyimpangan pendistribusian  obat  bebas  terbatas golongan  (prekursor,  oot)  dan  obat keras  hal  ini  tidak  sesuai  dengan peraturan pedoman teknis cara distribusi obat yang baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Amelia,  M.,  &  Anggraini,  A.  M.  T. (2020).  Peran  Pemerintah  Dalam Mengawasi  Peredaran  Obat  Keras Golongan G Tanpa Surat Izin Edar Menurut  Undang-Undang  Nomor  8 Tahun  1999  Tentang  Perlindungan Konsumen ( Studi Kasus : Putusan Nomor 874 / Pid . Sus / 2018 / PN .  Sda  ). Jurnal  Hukum  Adigama ,
3 (1), 269 – 295.
BPOM  RI.  (2019). Peraturan  Badan Pengawas  Obat  dan  Makanan (Buku 2).
BPOM  RI.  (2021).  Peraturan  BPOM  No
24 Tahun 2021 tentang
Pengawasan Pengelolaan Obat dan Bahan Obat, Narkotika, Psikotropika, dan Prekusor
Farmasi  di  Fasilitas  Pelayanan Kefarmasian. Bpom Ri , 11 (88), 1 – 16.
Fajar,  I.  R.  F.,  Hardiyati,  I.,  &  Fitri,  D.
R.  (2021).  Penyuluhan  Dagusibu Cara Penggunaan Obat Tetes yang Baik  dan  Benar  pada  Posyandu Anggrek  Pondok  Aren. Jurnal Abdidas , 2 (4), 1003 – 1007. https://doi.org/10.31004/abdidas. v2i4.414 Oktaviany Bahi. (2019). PROFIL  OBAT- OBATAN  YANG  DIJUAL  DI  KIOS
KECAMATAN WITIHAMA KABUPETEN FLORES TIMUR . POLITEKNIK KESEHATAN
KEMENKES KUPANG.
Pratama,  I.  K.  D.  D.,  Habibi,  H.,  & Suarna,  I.  N.  (2022).  Upaya Hukum  Terhadap  Penjualan  Obat Keras Tanpa Resep Dokter (Kajian Undang-Undang Perlindungan Konsumen  Dan  Hukum  Hindu). Jurnal Hukum Agama Hindu Widya Kerta , 5 (2), 138 – 150.
Rokhman, M. R., Widiastuti, M., Satibi, F,  F.  R.,  Munawaroh,  N.,  & Pramesti, Y. A. (2018). Dispensing Prescription  Medicines  without  a Prescription  in  Pharmacy. Jurnal Manajemen Dan Pelayanan Farmasi ,
7 (3), 115 – 124. Tim  Penyusun.  (2009). UNDANG- UNDANG  REPUBLIK  INDONESIA NOMOR 36 TAHUN 2009 . ??? Yanti,  S.,  &  Vera,  Y.  (2020). Penyuluhan Tentang Cara Penggunaan  Obat  yang  Baik  dan Benar  di  Desa  Mangunggang  Jae. Journal Education and Development , 8 (1), 26 – 28. http://bidhuan.id/apoteker- Yovia, R. A., Elfarabi, F., Handayani, F., Santoso,  A.  A.,  &  Putra,  S.  D. (2022).  Penyimpangan  Distribusi Obat  Keras  pada  Sarana  Tidak Memiliki Keahlian dan Kewenangan Melakukan  Praktik  Kefarmasian. Eruditio :  Indonesia  Journal  of Food and Drug Safety , 2 (1), 1 – 13. https://doi.org/10.54384/eruditio. v2i1.74