Published by: IOCSCIENCE

## Cendikia : Media Jurnal Ilmiah Pendidikan
Journal homepage: www.iocscience.org/ejournal/index.php/Cendikia
Optimalisasi Penerapan E-Learning Dalam Pendidikan Nasional Berdasarkan Konsep Tata Ruang Daerah
Herman Meiky Koessoy 1 , Henny Nikolin Tambingon 2 , Viktory Nicodemus Joufree Rotty 3 1 Program Doktor Manajemen Pendidikan, Universitas Negeri Manado, Sulawesi Utara, Indonesia 2,3 Manajemen Pendidikan, Universitas Negeri Manado, Sulawesi Utara, Indonesia

## A R T I C L E  I N F O ABSTRACT
Article history: Received Sep 14, 2022 Revised Sep 29, 2022 Accepted Oct 13, 2022 Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji secara menyangkut indikator struktur konsep tata ruang Provinsi Sulawesi Utara berkaitan dengan penerapan  e-learning  dalam  peningkatan  kualitas  pendidikan  di Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif. Metode yang digunakan adalah penelitian kepustakaan. Data yang digunakan adalah data sekunder yang diambil dari teori-teori terkait. Hasil  temuan  menunjukkan  bahwa  optimalisasi  penerapan  e- learning dalam pendidikan nasional berdasarkan konsep tata ruang daerah di Provinsi Sulawesi Utara telah mengalami peningkatan. Hal ini  dibuktikan  dengan  dukungan  fasilitas Base  Transceiver  Station (BTS) yang dibangun telah mengalami peningkatan jumlah, baik di daerah  perkotaan  maupun  pedesaan,  dimana  di  tahun  2020  pada daerah  perkotaan  jumlah  menara  BTS  sejumlah  231  kemudian  di tahun  2021  meningkat  menjadi  250  unit.  Lebih  lanjut,  kebutuhan sarana  pendidikan  standar  akan  mengacu  dalam  pengembangan sarana  pendidikan  dalam  rencana  tata  ruang,  meliputi  jenis  dan jenjang  pendidikan  yang  dibutuhkan,  jumlah  satuan  ruang  belajar yang  dibutuhkan,  dan  luas  lahan  yang  dibutuhkan  untuk membangun fasilitas pendukung. Peningkatan ini tentu memberikan dampak positif bagi proses pembelajaran, khususnya penggunaan e- learning.
Keywords: E-learning Optimalisasi Pendidikan nasional Tata ruang This is an open access article under the CC BY-NC license.
Corresponding Author:
Herman Meiky Koessoy, Pascasarjana S3 Manajemen Pendidikan, Universitas Negeri Manado, Sulawesi Utara, 95618, Indonesia, Email: hkoessoy@yahoo.com

## PENDAHULUAN
Dalam  pembekalan  pembukaan  Musrenbangnas  RPJMN  2020-2024,  Presiden  Joko  Widodo  juga menyampaikan  pemikirannya  tentang  pergeseran  PNS  dengan  robot.  Tujuannya  agar  birokrasi lebih  efisien,  efektif,  dan  cepat,  karena  pekerjaan  administrasi  dilakukan  dengan  teknologi. Digitalisasi  layanan  publik,  pengelolaan  data  dan  informasi,  serta  berbagai  pekerjaan  rutin administrasi, cepat dilakukan dengan teknologi dan kecerdasan buatan (AI).
Perkembangan  masyarakat  5.0  sangat  berpengaruh  terhadap  perkembangan  ilmu  dan praktek  administrasi  publik.  Kecerdasan  buatan  telah  memberikan  berbagai  kemudahan  bagi administrasi  publik  dalam  upaya  mengembangkan  ilmu  pengetahuan  dan  praktik.  Namun seringkali  dirasakan  masih  terdapat  kegagapan  dalam  administrasi  publik  dalam  menghadapi teknologi, khususnya para pelaksana administrasi publik.
Kemajuan  teknologi  merupakan  perkembangan  yang  tak  terhindarkan  yang  akan membawa  peluang  lebih  besar  bagi  mereka  yang  dapat  menghadapi  situasi  tersebut. Artificial Intelligence (AI), Internet of Things (IoT), dan robot dirancang untuk memudahkan pekerjaan. Selama ini menguntungkan bagi industri, beberapa lapangan kerja hilang karena banyaknya penggunaan teknologi  yang  jauh  lebih  murah  dan  efisien.  Kompetensi  human  capital  harus  digeser  untuk menciptakan talenta digital di semua sektor. Kebijakan pemerintah dalam menyelamatkan tenaga kerja dari pengangguran adalah dengan berinvestasi pada program literasi teknologi.
Penataan  ruang  merupakan  instrumen  utama  untuk  mewujudkan  tujuan  pembangunan sosial  (kesejahteraan  rakyat),  yaitu  dengan  mengatur  dan  mengendalikan  pemanfaatan  ruang dengan  sebaik-baiknya  sesuai  dengan  kondisi  alam  dan  lingkungan  serta  peruntukannya  serta memperhatikan daya dukung dan daya tampung ruang serta berorientasi pada kepentingan rakyat. Bukan  suatu  kemustahilan  bahwa  kesejahteraan  rakyat  akan  terwujud.  Negara  memberlakukan Undang-Undang  26  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang  untuk  mewujudkan  tujuan  tersebut. Kemudian  mengalami  perubahan  substansial  dengan  Undang-Undang  Nomor  11  Tahun  2020 tentang Omnibus Law atau Undang- Undang Penciptaan Lapangan Kerja (UUPLK). “UU P enciptaan Lapangan  Kerja  memberikan  solusi  atas  permasalahan,  terutama  akibat  kakunya  izin  penataan ruang,” kata Menteri Agraria dan Tata Ruang atau Kepala Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN) Sofyan A. Djalil (Tempo, 2021).
Berdasarkan laporan Ahmad Jazuli yang disimpulkan dari Laporan Rencana Pembangunan Jangka  Panjang  Nasional  (RPJPN)  2005-2025  Badan  Hukum  Pembangunan  Nasional  (BPHN), permasalahan penataan ruang di Indonesia terdiri dari kondisi krisis penataan ruang di Indonesia. Terjadi  konflik  pemanfaatan  ruang  antar  sektor,  misalnya  konflik  kehutanan dan  pertambangan. Keterbatasan akses masyarakat di daerah tertinggal terhadap layanan sosial, ekonomi, dan politik, serta  terisolasi  dari  lingkungan  sekitarnya.  Selain  itu,  perkembangan  kawasan  perbatasan  masih tertinggal, termasuk pulau-pulau kecil terluar dengan potensi sumber daya alam yang cukup besar dan sangat strategis bagi pertahanan dan keamanan negara. Ada juga beberapa dampak buruk kota besar dan metropolitan (Jazuli, 2017).
Kebijakan dan gagasan regulasi Penataan Ruang memasuki era industri 5.0 yang diprediksi akan menjadi era kebangkitan sosial, yakni sebuah gagasan yang akan lebih menitikberatkan pada kombinasi  pemanfaatan  antara  berbagai  aspek,  seperti  manusia,  data,  dan  teknologi.  Dengan merevisi  beberapa  pasal  dalam  UU  26  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang,  menghapus  dan menambahkan  beberapa  pasal, diharapkan Omnibus  Law  atau  UU  Cipta  Kerja  akan  berdampak positif bagi perkembangan industri usia 5.0. Hal itu dilakukan melalui upaya perubahan regulasi terkait investasi. Sulitnya mendapatkan lahan untuk berinvestasi di Indonesia menjadi salah satu alasan pemerintah mengusulkan UU Cipta Kerja (Qodriyatun, 2020).
Struktur  konsep  tata  ruang  Provinsi  Sulawesi  Utara  terkait  bentuk  dengan mempertimbangkan  kondisi  geografis,  kepadatan  penduduk  dan  pusat  pelayanan  kota.  Sejarah perkembangan  kota  di  Provinsi  Sulawesi  Utara    memiliki  karakteristik  wilayah  yang  berbeda. Karena adanya karakteristik yang berbeda diduga ada perbedaan pola struktur konsep tata ruang yang terjadi, maka penulis tertarik untuk mengkaji secara menyangkut indikator struktur konsep tata  ruang  Provinsi  Sulawesi  Utara  berkaitan  dengan  penerapan  e-learning  dalam  peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif.  Metode  ini  dapat  digunakan  untuk mendeskripsikan, menginterpretasikan suatu fenomena. Metode yang digunakan adalah penelitian kepustakaan. Data yang digunakan adalah data sekunder yang diambil dari teori-teori terkait.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  lingkungan  E-learning  interaksi  pendidikan  memiliki  sifat  yang  berbeda  dibandingkan dengan  lingkungan  pendidikan  tradisional.  Dalam  penelitian  kontemporer  ada  beberapa  arah dalam  mempelajari  interaksi  termediasi  dan  komunikasi  di  lingkungan  E-learning  (Noskova  & Yakovleva, 2016). Pertama, komunikasi online diteliti dari berbagai aspek: strategi diskusi online dan  offline  (Zhao  et  al.,  2020);  kerja  kolaboratif  yang  didukung  komputer (Sela,  2013) ,  interaksi manusia-komputer (Konstantopoulos & Karkaletsis, 2013), teori komunikasi (Oni, 2013; Pyetan et al., 2013).
Topografi Indonesia yang berupa kepulauan dan pegunungan membutuhkan pengadaan internet  dan  telekomunikasi  seluler  (Azzahra,  2020).  Akan  tetapi,  jangkauan  4G  kebanyakan terkonsentrasi  di  Pulau  Jawa  karena  penyedia  layanan  telekomunikasi  seluler,  yang  sangat bergantung  pada  pasar,  tentu  saja  memprioritaskan  daerah-daerah  perkotaan  ketimbang  daerah pedesaan  yang  populasinya  lebih  sedikit  (Budiansyah,  2020).  Gambar  1  memperlihatkan  tidak seimbangnya  distribusi  internet  rumah  tangga  di  seluruh  wilayah  yang  ada.  Kesenjangan konektivitas tersebut membuat siswa yang berasal dari keluarga prasejahtera di daerah pedesaan di luar Jawa sangat tidak diuntungkan.
Perubahan mendadak dari metode tatap muka di ruang kelas menjadi pembelajaran jarak jauh  di  rumah  juga  menunjukkan  kebutuhan  peningkatan  kapasitas  guru.  Beberapa  penelitian menunjukkan bahwa kompetensi informasi, komunikasi, dan teknologi (ICT) guru-guru Indonesia tidak tersebar merata di seluruh wilayah (Widodo & Riandi, 2013 dikutip dari  (Koh et al., 2018)). Terlebih lagi, ada kesenjangan kualitas pendidikan di seluruh wilayah di Indonesia, terutama antara Jawa dan luar Jawa, dan di antara kondisi-kondisi sosio-ekonomi (Azzizah, 2015; Muttaqin, 2018). Akses  internet  yang  tidak  merata,  kesenjangan  kualifikasi  guru,  dan  kualitas  pendidikan,  serta kurangnya  keterampilan  ICT  menjadi  kerentanan  dalam  inisiatif  pembelajaran  jarak  jauh  di Indonesia (Azzahra, 2020).
Berdasarkan  persentase  rumah  tangga  yang  pernah  mengakses  internet  dalam  3  bulan terakhir menurut provinsi dan klasifikasi daerah tahun 2019-2021 di Indonesia paling tinggi adalah daerah DKI Jakarta sejumlah 95,44%, kedua adalah Kep. Riau sejumlah 93,79%, sedangkan dari 34 daerah di  Indonesia,  Papua  adalah  daerah  dengan  persentase  terendah  yang  mengakses internet yakni  sejumlah  35,26%  (BPS,  2021).  Hal  ini  sejalan  dengan  pernyataan  Azzahra  (2020)  yang mengatakan bahwa infrastruktur serat optik dasar laut yang menghubungkan semua provinsi di Indonesia  (Proyek  Palapa  Ring)  belum  digunakan  secara  maksimal,  maka itu  Kemendikbud dan Kemenag  harus  mengeksplorasi  kemungkinan  untuk  bermitra  dengan  penyedia  jasa telekomunikasi dan perangkat keras guna memperlengkapi semua sekolah, terutama yang terletak di  daerah  terpencil,  dengan  koneksi  internet,  fasilitas  informasi  teknologi  dan  komunikasi,  serta program pengembangan keterampilan bagi para guru.
Kesenjangan    digital    terjadi    akibat    tidak    terjadinya pemerataan  terhadap  penetrasi internet.  Sebagai  salah  satu  penggambaran, bahwa  berdasar  peta  sebaran  daerah  tertinggal Tahun  2020-2024,  daerah  tertinggal masih  banyak  tersebar di  Papua  (Indonesia  bagian  Timur). Banyak aspek yang mempengaruhi, contohnya aspek geografis, ancaman keamanan, adat daerah dan  lain  sebagainya  (Pramadhani,  2022).  Kesenjangan  digital  tergambar  dari  akses  digital  di Indonesia belum merata, terutama bagi masyarakat di daerah 3T. Berdasarkan data dari Dikdas dan Kemendikbud  di  tahun  2020,  baru  31,9%  persen  daerah  3T  yang  mempunyai  akses  ke  jaringan internet yang bisa digunakan dengan baik, sedangkan di daerah non-3T angka tersebut ada di 61,1%.
Padahal, jaringan internet merupakan sarana krusial untuk mengakses materi Pembelajaran Jarak Jauh (PJJ) yang tersedia secara daring (Tanos, 2020). Pendidikan memiliki peran yang penting dalam berkembangnya  aspek  sosial  dan  ekonomi  suatu  bangsa.  Oleh  karena  itu,  disrupsi  dalam pendidikan mempunyai dampak negatif yang lebih signifikan bagi murid-murid di daerah 3T yang cenderung berasal dari keluarga kurang mampu (Tanos, 2020).
Salah  satu  sumber  daya  yang  diharapkan  dapat  mendukung  keberhasilan  pendidikandi Indonesia adalah sarana yang berupa teknologi informasi dan komunikasi (TIK) (Waldopo, 2013). Siahaan  (2009)  dalam  (Waldopo,  2013)  mengidentifikasi  beberapa  potensiyang  dimiliki  TIK  jika dimanfaatkan sebagai media pembelajaran yaitu: memperluas kesempatan belajar, meningkatkan efisiensi,  meningkatkan  kualitas  belajar,  memfasilitasi  pembentukan  keterampilan,  mendorong belajar sepanjang hayat/berkelanjutan, mengurangi kesenjangan digital dan mendorong terjadinya belajar secara aktif-interaktif.
Seiring berkembangnya teknologi, mengajar dan belajar dapat berada di mana saja, di mana saja, dan kapan saja (Effendy et al., 2021). Teknologi pendidikan virtual yang banyak dikenal dengan e-learning merupakan sistem atau konsep pembelajaran yang disusun untuk menggunakan sistem elektronik atau komputer sehingga dapat mendukung proses pembelajaran (Esterhuyse & Scholtz, 2016). Meluasnya penggunaan e-learning konsisten dengan temuan penelitian (Al-Samarraie et al., 2018)  ini  menunjukkan  bahwa  siswa  pendidikan  lebih  progresif  dan  berkembang  untuk menggunakan e-learning (Chuchu  & Ndoro, 2019).  Pengguna  di  sektor  pendidikan  menjadi  salah satu hal yang memicu perkembangan penggunaan e-learning . Beragam layanan e-learning tersedia baik  yang  dikelola  secara  mandiri  melalui Learning  Management  System (LMS)  oleh  institusi  atau disediakan  secara  bebas  oleh  pihak  ketiga. E-learning memiliki  peran  dalam  melengkapi  kelas konvensional atau tatap muka daripada menggantikan kelas konvensional (Sawang et al., 2013). E- learning meningkatkan  engagement  dan  kualitas  pembelajaran  karena  memberikan  siswa kemampuan  untuk  berkomunikasi  lebih  banyak  dengan  guru  dan  sasama  siswa.  Paradigma e- learning menggunakan  internet  untuk  menyediakan bahan  ajar  dan  untuk  menciptakan  interaksi antara guru dan siswa (Carliner & Shank, 2016).
Dalam menunjang e-learning ini, maka dibutuhkan pembangunan infrastruktur di bidang telekomunikasi yang menunjang penyelenggaran e-learning . Disamping peningkatan infrastruktur di  bidang  telekomunikasi  baik  pendidikan  maupun  pelatihan,  terutama  lembaga  pendidikan, tampak  terus  melengkapi  dirinya  dengan  berbagai  fasilitas  yang  memungkinkan “sivitas akademi”nya  memanfaatkan  infrastruktur  telekomunikasi  yang  tersedia untuk  menunjang peningkatan kualitas pembelajaran dan pemberian layanan kepada mahasiswa. Berbagai fasilitas yang dimaksud adalah berupa pengadaan perangkat komputer (lab computer), koneksi ke internet ( Internet  Conectivity ),  pengembangan  web  site,  pengembangan  Lokal  Area  Network  (LAN),  dan pengembangan internet.
E-learning adalah proses belajar secara efektif yang dihasilkan dengan cara menggabungkan penyampaian materi secara digital yang terdiri dari dukungan dan layanan dalam belajar. E-learning juga  mempunyai  kesamaan  makna  dengan  beberapa  istilah  lain  seperti Online  Learning,  Virtual Classroom , dan Virtual Learning (Middleton, 2009). Manfaat dan kendala penerapan e-learning dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan  dan  tingkat  kelulusan  siswa  di  sekolah.  Selama  ini,  sistem pendidikan di sekolah yang digunakan hanya bersifat tertulis, di dalam ruangan, yang tidak jarang cenderung membosankan. Dengan adanya sistem pendidikan e-learning akan membantu efektifitas belajar mengajar antara guru dan siswa, akan tetapi dalam penerapan e-learning juga kita harus tetap memperhatikan proses pendidikan yang ada di dalam e-learning tersebut (Porter, 1997).
Tabel 1.
Menara Base Transceiver Station (BTS) menurut Provinsi dan Klasifikasi Daerah (Kota/Desa) 2020-2021
Provinsi Perkotaan Pedesaan Provinsi Perkotaan Pedesaan 2020 2021 2020 2021 2020 2021 2020 2021 Aceh 440 441 1.146 1.152  Nusa Tenggara Barat 291 298 601 619 Sumatera Utara 809 814 1.758 1.811  Nusa Tenggara Timur 166 166 865 921 Sumatera Barat 302 300 610 640  Kalimantan Barat 138 136 784 823 Riau 233 235 987 1.028  Kalimantan Tengah 83 84 459 470 Jambi 114 115 613 633  Kalimantan Selatan 198 199 629 663 Sumatera Selatan 276 279 1.173 1.222  Kalimantan Timur 171 175 450 463 Bengkulu 96 99 343 350  Kalimantan Utara 29 29 181 187 Lampung 273 279 1.077 1.122 Sulawesi Utara 231 250 442 453 Kep. Bangka Belitung 118 119 221 229  Sulawesi Tengah 100 103 581 603 Kep. Riau 130 131 169 176  Sulawesi Selatan 414 421 1202 1261 Dki Jakarta 239 244 - -  Sulawesi Tenggara 119 119 493 506 Jawa Barat 2.300 2.350 2.176 2.251  Gorontalo 97 96 196 206 Jawa Tengah 1.921 1.987 2.456 2.655  Sulawesi Barat 45 45 175 190 Di Yogyakarta 168 171 169 177  Maluku 80 81 447 502 Jawa Timur 2.047 2.119 2.574 2.707  Maluku Utara 58 63 334 372 Banten 523 527 562 579  Papua Barat 60 58 336 374 Bali 240 244 317 331  Papua 102 111 433 498
Sumber: BTS (2021)
Berdasarkan tabel 1 menunjukkan bahwa menara Base Transceiver Station (BTS) menurut provinsi  dan  klasifikasi  daerah  ditahun  2020-2021,  di  daerah  perkotaan  pada  tahun  2021  paling banyak  di  provinsi  Jawa  Barat  dengan  jumlah  2.350  unit,  sementara  paling  sedikit  di  daerah Kalimantan Utara dengan jumlah 29 unit. Pada daerah pedesaan menara Base Transceiver Station (BTS) paling banyak di Jawa Timur dengan jumlah 2.707 unit, paling sedikit diantara provinsi di Indonesia adalah Kepulauan Riau dengan jumlah 176 unit.
Berdasarkan data dari BTS Provinsi Sulawesi Utara mengalami peningkatan jumlah menara Base Transceiver Station (BTS) baik di daerah perkotaan maupun pedesaan, dimana di tahun 2020 pada  daerah  perkotaan  jumlah  menara  BTS  sejumlah  231  kemudian  di  tahun  2021  meningkat menjadi 250 unit. Sementara di daerah pedesaan di tahun 2020 jumlah menara BTS sebanyak 442, di tahun  2021  bertambah  11  unit  menjadi  253  unit  menara  BTS.  Persentase  angka  menara  BTS  di adaerah  pedesaan  di  Provinsi  Sulawesi  Utara  pada  tahun  2021  adalah  64%.  Peningkatan  ini memberikan dampak positif bagi proses kehidupan warga di Provisi Sulawesi Utara, di tahun 2022 menambahan menara BTS juga mengalami peningkatan, selain itu Provinsi Sulawesi Utara adalah salah satu tempat pertemuan perdana Women 20 (W20) Presidensi Indonesia tepatnya di Likupang, Minahasa Utara. Di kawasan seputaran Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Likupang, jaringan XL Axiata didukung oleh 5 BTS 4G. Sementara itu di seluruh Kabupaten Minahasa Utara, tersedia total 44 BTS 4G, yang menjangkau 10 desa/kelurahan. Sulawesi Utara secara keseluruhan, layanan XL Axiata telah menjangkau total 776 desa, 97 kecamatan, yang berada di 11 kota/kabupaten. Jaringan yang menopangnya didukung oleh total 351 BTS, dengan sebanyak 350 unit di antaranya adalah BTS 4G. XL Axiata terus melakukan perluasan ke area-area yang belum terjangkau dengan sekitar 161 BTS 4G pada 3 tahun terakhir (Haryanto, 2022).
Pemerataan  Infrastruktur  Akses  Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi  (TIK)  yang dilaksanakan  Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika  (Kemenkominfo)  melalui  Badan Aksesibilitas  Telekomunikasi  dan  Informasi  (BAKTI)  Kominfo  yang  bekerja  sama  dengan Pemerintah  Daerah.  Pengawasan  dibagi  menjadi  dua  topik,  yaitu  Penyediaan  Base  Transceiver Station  (BTS)  serta  Akses  Internet  (AI)  dan  Kapasitas  Jaringan  Internet.  Tujuan  dari  kegiatan pengawasan ini untuk memastikan bahwa penyediaan layanan internet broadband di wilayah non komersial  dalam  rangka  percepatan  transformasi  digital  peningkatan  kualitas  pengelolaan komunikasi  publik  telah  dilaksanakan  sesuai  kontrak  dan  dilaksanakan  secara  akuntabel.  Hasil
reviu ini akan menjadi rekomendasi strategis/atensi kepada Presiden dan Menteri terkait sebagai perbaikan kebijakan dan implementasi program (Hutapea, 2022).
Kepala  Dinas  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Dikbud)  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur (Boltim) Sulawesi Utara, Yusril Damopolii, mengatakan bahwa pihaknya akan memfasilitasi penguatan  internet  sekolah  di  desa-desa,  selain  itu  juga  sebagai  pendukung,  dalam  kegiatan pengajaran dan pembelajaran guru dan siswa. Kemudian, hal ini juga tentu sangat mempengaruhi dalam  mendapatkan  update  informasi  dari  berbagai  sumber  yang  tentu  juga  akan  menambah kualitas siswa dan guru, ada beberapa sekolah yang layak untuk difasilitasi. Dimana dalam hal ini sekolah yang berada di daerah, belum tersentuh oleh jaringan internet, bisa menggunakan jaringan WIFI dan itu sudah masuk dalam dana BOS.
Pembangunan infrastruktur internet di wilayah perbatasan terkesan selalu tertinggal dan minim. Dibuktikan dengan hasil penelitian yang menunjukkan infrastruktur internet masih terbatas namun tetap menujukkan upaya pengembangan. Dari aspek supply,  hingga tahun 2022 di Provinsi Sulawesi Uatara.  Jaringan telekomunikasi yang digelar sudah berteknologi 4G, sebagaimana yang dinyatakan  oleh  Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika  (Kemenkominfo)  akan  segera meningkatkan ( upgrade ) jaringan di wilayah 3T (Terdepan, Terluar, dan Tertinggal) menjadi jaringan 4G. Peningkatan jaringan dilakukan  oleh  pemenang pemilihan  mitra dari operator  seluler.. Total infrastruktur  4G  yang  akan  dibangun  adalah  sejumlah  7904  BTS  dan diproyeksikan  akan  selesai dibangun hingga akhir 2022. Pembangunan 7904 ini terbagi dalam 9 area paket.
Pada  provinsi  Sulawesi  Utara  secara  bertahap,  tahun  2022  XL  Axiata  telah  menambah kapasitas  pada  jaringan backbone dan  local  internet  breakout.  Hingga  saat  ini,  di  Sulawesi  Utara secara keseluruhan, layanan XL Axiata telah menjangkau total 776 desa, 97 kecamatan, yang berada di 11 kota/kabupaten. Jaringan yang menopangnya didukung oleh total 351 BTS, dengan sebanyak 350 unit di antaranya adalah BTS 4G. XL Axiata terus melakukan perluasan ke area-area yang belum terjangkau dengan sekitar 161 BTS 4G pada 3 tahun terakhir.
Beberapa studi menyimpulkan bahwa e-learning relevan dan mengikuti harapan pengguna, tetapi  yang  lain  menghasilkan  kesimpulan  yang  bertentangan.  Hal  ini  terjadi  karena  kualitas teknologi bukanlah standar utama dalam penerimaan teknologi e-learning tetapi juga tergantung pada konten dan cara pembelajaran. Untuk menghasilkan penelitian yang lebih bermanfaat, fokus penelitian  perlu  diubah;  Penilaian  e-learning  seharusnya  tidak  hanya  dilakukan  pada  kualitas aplikasi saja, tetapi juga pada konten dan desain (Effendy et al., 2021). Menurut Roca et al. (2006), sistem, kualitas, dan kualitas informasi berpengaruh positif terhadap kepuasan sistem e-learning, hal  ini  sejalan  dengan konsep  IS  Success  Mode l  Delone  &  McLean  yang  mengemukakan  bahwa kualitas  sistem  dan  kualitas  informasi  yang  diharapkan  untuk  mempengaruhi  penggunaan  dan kepuasan  pengguna;  selanjutnya  mempengaruhi  dampak  individu  dan  dampak  organisasi. Beberapa penelitian sebelumnya menggunakan konsep Technology Acceptance Model dan Information System  Success  Model untuk  mengeksplorasi  perilaku  pengguna  e-learning  dengan mempertimbangkan  faktor  penghambat  dan  pendorong  suatu  aplikasi  e-learning (Lin,  2014; Mohammadi,  2015) .  Hassanzadeh  et  al.  (2012)  melakukan  penilaian  terhadap  sistem  e-learning  di Universitas Iran dengan menggabungkan konsep Technology Acceptance Model dan IS Success Model . Hasil penelitian menunjukkan bahwa penggunaan sistem, loyalitas sistem, dan pencapaian tujuan dipengaruhi  oleh  kualitas  sistem  teknologi,  kualitas  sistem  pendidikan,  kualitas  konten  dan informasi, kualitas layanan, kepuasan pengguna, dan niat untuk menggunakan.
Pembelajaran kolaboratif  merupakan poin penting dalam membangun suasana belajar yang efektif (Pangalila & Rattu, 2021). Proses pembelajaran tersebut telah banyak dilakukan dalam proses belajar  mengajar  di  kelas.  Hal  yang  menarik  dalam  kajian  ini  adalah  pembelajaran  kolaboratif ternyata  juga  mulai  dikembangkan  dalam  beberapa  platform  pembelajaran  daring  dan  tentunya diharapkan dapat mencapai tujuan yang sama dengan proses pembelajaran luring (Gunawan et al., 2020). Praktiknya mengharuskan pendidik maupun peserta didik untuk berinteraksi dan melakukan transfer  pengetahuan  secara  online  (Pangalila  &  Rattu,  2021).  Pembelajaran  online  dapat
memanfaatkan  platform  berupa  aplikasi,  website,  jejaring  social  maupun  learning  management system (Asnur et al., 2019; Herliandry et al., 2020). Berbagai platform tersebut dapat dimanfaatkan untuk  mendukung  transfer  pengetahuan  yang  didukung  berbagai  teknik  diskusi  dan  lainnya (Herliandry et al., 2020).
Menurut Paat (2014) e-learning sebagai pendukung sistem pembelajaran konvensional yang selama ini digunakan telah berhasil di bangun berdasarkan konten dan struktur yang sesuai dengan kebutuhan,  yaitu  dengan  mengintegrasikan  fungsi-fungsi  yang  selama  ini  di  anggap  kurang membantu dalam proses belajar mengajar seperti sarana informasi yang up to date , pengunduhan materi, pengumpulan tugas, ujian online maupun forum baik itu forum umum ataupun forum kelas. (Meyfi,  2020)  menyebutkan  bahwa  hambatan  yang  dihadapi  guru  berbasis  web/blog  adalah Kurangnya  guru  dalam  penguasaan  IT,  Tidak  memiliki  handphone  karena  kurang  mampu, Gangguan  jaringan,  Padam  listrik,  Kuota  internet  terbatas,  Masih  manual  dalam  mata  pelajaran. Guru dituntut untuk harus menguasai teknologi dalam pengajaran dan pembelajaran sehingga bisa mengoptimalkan  intelejensi  siswa  supaya  mereka  lebih  cepat  paham.  Guru  juga  harus meningkatkan  kompetensinya  dengan  cara  selalu  mengupdate  pengetahuan  yang  ada  sehingga mampu menghadapi siswa.
Beberapa  potensi  hambatan E-learning yang  diidentifikasi  yang  berusaha  untuk memberikan  perhatian  yang  sangat  dibutuhkan  karena E-learning dapat  meningkatkan  tingkat pendidikan,  untuk  memerangi  hambatan  dalam E-learning (Alhumaid  et  al.,  2020).  Salah  satu masalah  dengan E-learning adalah  kurangnya  konten  kursus,  terutama  di  luar  area  fokus  utama pendidikan TI, konten bahasa Inggris, dan kursus seperti tutorial. Akan ada permintaan yang tinggi untuk orang yang dapat mengembangkan courseware multibahasa yang membahas berbagai topik (Mashroofa  et  al.,  2020).  Implikasi  sosial  dari  pembelajaran  online  Berpusat  di  sekitar  satu persyaratan  utama  bahwa  siswa  perlu  merasa  menjadi  bagian  dari  kelas,  terlepas  dari  di  mana mereka berada secara fisik atau geografis. Jika ada masalah dalam mengangkat guru daerah untuk mereka, alternatif lain adalah menggunakan NLP yang bisa efektif untuk kesejahteraan siswa dan guru (Sharifov & Mustafa, 2020). Dukungan teknis sangat diperlukan baik bagi guru maupun siswa. Untuk guru, dukungan teknis diperlukan untuk memastikan bahwa guru memiliki sumber daya dan keterampilan yang diperlukan untuk integrasi teknologi ke dalam praktik kelas. Untuk siswa, dukungan  teknis  membantu  dalam  perolehan  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  diperlukan untuk memenuhi persyaratan kurikulum unik mereka (Ali et al., 2018; Datta, 2022).
Menavigasi  platform e-learning seperti  platform  Moodle  melalui  layar  smartphone  atau mengunduh  materi  pembelajaran  di  smartphone  akan  lebih  menantang  daripada  melakukannya melalui  layar  laptop.  Albó  et  al.  (2019)  melakukan  studi  eksperimental  untuk  membandingkan pembelajaran  kolaboratif  menggunakan  smartphone  versus  laptop.  Temuan  studi  mereka mengkonfirmasi penelitian saat ini, karena mereka menemukan bahwa siswa yang menggunakan laptop  lebih  terlibat,  menunjukkan  perilaku  yang  lebih  kolaboratif,  dan  lebih  puas  dengan pengalaman  belajar  secara  keseluruhan daripada  mereka yang  menggunakan  smartphone. Layar yang  lebih  besar  yang  ditawarkan  oleh  laptop  memberikan  lebih  banyak  kenyamanan  untuk menonton konten pembelajaran daripada di layar telepon (Albó et al., 2019). Oleh karena itu, temuan berulang  ini  menyiratkan  bahwa  bagian  dari  kesiapan  untuk  menggunakan e-learning di  antara siswa  harus  menilai  jenis  perangkat  pembelajaran  yang  akan  digunakan  dan  menyesuaikan platform e-learning menjadi pengguna yang lebih ramah terhadap perangkat yang tersedia tersebut. Dari hasil penelitian Titie et al. (2018), siswa perkotaan masih mengungguli siswa pedesaan dalam hal hasil belajar di sebagian besar kriteria karena literasi komputer, kesiapan e-learning , dan pengaruh sosial. Siritongthaworn et al. (2006) melaporkan bahwa sekolah pedesaan memiliki akses terbatas ke kualitas Internet yang konsisten dan perangkat yang sesuai, terutama di luar sekolah. Sebagian besar siswa hanya dapat menggunakan komputer di sekolah dalam waktu yang terbatas dan mengalami kesulitan dalam mengakses materi e-learning dan software yang sesuai. Laporan ini sejalan  dengan  (Vate-U-Lan,  2007),  yang  memeriksa  kesiapan  di  sekolah  menengah  negeri
metropolitan  dan  pedesaan  dan  menemukan  bahwa  semua  sekolah  metropolitan  siap  untuk e- learning , sementara hanya 70,6% sekolah pedesaan yang memiliki perangkat dan infrastruktur yang sesuai.
Tidak  diragukan  lagi,  teknologi  informasi  dan  komunikasi  telah  mengubah  pendekatan bagaimana  materi  pembelajaran  disampaikan  kepada  siswa  di  lembaga  pendidikan  tinggi.  TIK menawarkan  peningkatan  pendidikan  berkelanjutan  melalui  penawaran  layanan  pembelajaran online, akses informasi yang lebih besar, komunikasi yang lebih baik, dan efisiensi biaya (Sife et al., 2007). Infrastruktur yang memadai untuk pengembangan TIK, (yaitu jaringan internet, ekstranet, intranet dan LAN) dianggap sebagai salah satu tantangan terbesar dalam implementasi e-learning di institusi pendidikan tinggi, khususnya di negara berkembang. Salmon (2004) berpendapat bahwa lingkungan  e-learning  harus  menyediakan  siswa  dan  guru  dengan  tingkat  keandalan  dan aksesibilitas yang tinggi. Hambatan teknologi dalam lingkungan e-learning sering terjadi pada salah satu dari tiga komponen dasar, yaitu perangkat keras, perangkat lunak, dan kapasitas bandwidth. Hal  ini  sangat  mempengaruhi  proses  adopsi e-learning (Vencatachellum  &  Munusami,  2006). Institusi  pendidikan  perlu  menyediakan  jaringan  nirkabel  dan  kabel  dengan  "bandwidth" konektivitas  tinggi  untuk  menghindari  inisiatif  e-learning  pendidikan  tinggi  yang  terpengaruh (Kunaefi,  2006  dalam  (Al-Adwan  &  Smedley,  2012)).  Selain  itu,  dalam  sektor  pendidikan  harus berinvestasi dalam infrastruktur TIK yang tepat yang memungkinkan siswa dan guru mengakses perangkat keras TIK dengan mudah, menggunakan perangkat lunak yang ramah, dan memberikan dukungan teknis tetap (Al-Adwan & Smedley, 2012). Salah satu tantangan terbesar bagi instruktur adalah jumlah waktu yang dibutuhkan untuk menangani persyaratan e-learning (Smith & Taveras, 2005). Studi Al-Adwan & Smedley (2012) mengungkapkan bahwa siswa perlu meningkatkan tingkat keterampilan  teknologi  mereka  untuk  mendapatkan  manfaat  yang  signifikan  dari  peluang  yang ditawarkan oleh e-learning. Dukungan persiapan yang cukup diperlukan untuk memastikan bahwa sekolah dan siswa merasa didukung secara memadai dan tepat dalam proses pembelajaran individu mereka.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  temuan  sebelumnya,  disimpulkan  bahwa  optimalisasi  penerapan  e-learning dalam pendidikan nasional berdasarkan konsep tata ruang daerah di Provinsi Sulawesi Utara telah mengalami  peningkatan.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  dukungan  fasilitas  Base  Transceiver  Station (BTS)  yang  dibangun  telah  mengalami  peningkatan  jumlah,  baik  di  daerah  perkotaan  maupun pedesaan, dimana di tahun 2020 pada daerah perkotaan jumlah menara BTS sejumlah 231 kemudian di  tahun  2021  meningkat  menjadi  250  unit. Sementara  di  daerah  pedesaan  di  tahun  2020  jumlah menara BTS sebanyak 442, di tahun 2021 bertambah 11 unit menjadi 253 unit menara BTS. Persentase angka menara BTS di adaerah pedesaan di Provinsi Sulawesi Utara pada tahun 2021 adalah 64%.
Tentunya,  kebutuhan  sarana  pendidikan  standar  akan  mengacu  dalam  pengembangan sarana  pendidikan  dalam  rencana  tata  ruang,  meliputi  jenis  dan  jenjang  pendidikan  yang dibutuhkan, jumlah satuan ruang belajar yang dibutuhkan, dan luas lahan yang dibutuhkan untuk membangun  fasilitas  pendukung.  Peningkatan  ini  tentu  memberikan  dampak  positif bagi  proses pembelajaran, khususnya penggunaan e-learning. Dengan adanya fasilitas ini penguatan internet sekolah di desa-desa, dan juga sebagai pendukung dalam kegiatan pengajaran dan pembelajaran guru dan siswa, hal ini akan berdampak pada penguasaan materi dan pembelajaran. Lebih lanjut, kemudahan  dalam  mendapatkan  update  informasi  dari  berbagai  sumber  yang  tentu  juga  akan menambah kualitas siswa dan guru, khususnya di Provinsi Sulawesi Utara.

## Daftar Pustaka
Al-Adwan,  A.,  &  Smedley,  J.  (2012).  Implementing  e-learning  in  the  Jordanian  Higher  Education  System: Factors affecting impact. International Journal of Education and Development Using ICT , 8 (1).
Al-Samarraie,  H.,  Teng,  B.  K.,  Alzahrani,  A.  I.,  & Alalwan,  N.  (2018).  E-learning  continuance  satisfaction  in higher education: a unified perspective from instructors and students. Studies in Higher Education , 43 (11), 2003 – 2019.
Albó,  L.,  Hernández-Leo,  D.,  &  Moreno  Oliver,  V.  (2019).  Smartphones  or  laptops  in  the  collaborative classroom? A study of video-based learning in higher education. Behaviour & Information Technology , 38 (6), 637 – 649.
Alhumaid, K., Ali, S., Waheed, A., Zahid, E., & Habes, M. (2020). COVID-19 & elearning: Perceptions & attitudes of teachers towards E-learning acceptancein the developing countries. Multicultural Education , 6 (2), 100 – 115.
Ali, S., Uppal, M. A., & Gulliver, S. R. (2018). A conceptual framework highlighting e-learning implementation barriers. Information Technology & People .
Asnur, M. N. A., Adhima, F., Ayuwijayanti, M., & Marsuki, R. R. (2019). Karaketristik Pembelajaran Kolaboratif Bahasa  Asing  dalam  Google  Classroom. Prosiding  Seminar  Nasional  Literasi  Bahasa  Dan  Sastra  Ke-4 Pembelajaran Bahasa Asing Di Era Digital , 1 – 11.
Azzahra, N. F. (2020). Mengkaji hambatan pembelajaran jarak jauh di Indonesia di masa pandemi covid-19. In Center for Indonesian Policy Studies (CIPS) . Azzizah, Y. (2015). Socio-Economic Factors on Indonesia Education Disparity. International Education Studies ,
8 (12), 218 – 229. BTS. (2021). Banyaknya Desa/Kelurahan yang Memiliki Menara Base Transceiver Station (BTS) menurut Provinsi dan Klasifikasi Daerah (Desa), 2019-2021 . Budiansyah, A. (2020). Saat Operator Seluler Gratiskan 30GB Selama Corona . CNBC Indonesia. Carliner, S., & Shank, P. (2016). The e-learning handbook: past promises, present challenges . John Wiley & Sons. Chuchu, T., & Ndoro, T. (2019). An examination of the determinants of the adoption of mobile applications as learning tools for higher education students .
Datta, S. (2022). Evaluation And Management Of Language And Technology Literacy Barriers For Accessing E- Learning Services In India. Embracing Change in Business, Management & Social Sciences , 87. Effendy, F., Kurniawati, O. D., & Priambada, G. (2021). Factor affecting E-Learning user acceptance: a case study of AULA. Journal of Physics: Conference Series , 1783 (1), 12122. Esterhuyse, M., & Scholtz, B. (2016). The intention to use e-learning in corporations .
Gunawan,  G.,  Suranti,  N.  M.  Y.,  &  Fathoroni,  F.  (2020).  Variations  of  models  and  learning  platforms  for prospective teachers during the COVID-19 pandemic period. Indonesian Journal of Teacher Education , 1 (2),
61 – 70. Haryanto, A. T. (2022). XL Perkuat Jaringan 4G di Likupang Sulawesi Utara . Detiklnet.
Hassanzadeh,  A.,  Kanaani,  F.,  &  Elahi,  S.  (2012).  A  model  for  measuring  e-learning  systems  success  in universities. Expert Systems with Applications , 39 (12), 10959 – 10966.
Herliandry, L. D., Nurhasanah, N., Suban, M. E., & Kuswanto, H. (2020). Pembelajaran pada masa pandemi covid-19. JTP-Jurnal Teknologi Pendidikan , 22 (1), 65 – 70.
Hutapea, M. (2022). BPKP Malut Reviu Penyediaan Akses Pembangunan BTS dan Akses Internet . Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan.
Jazuli, A. (2017). Penegakan hukum penataan ruang dalam rangka mewujudkan pembangunan berkelanjutan. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional , 6 (2), 263 – 282.
Koh,  J.  H.  L.,  Chai,  C.  S.,  &  Natarajan,  U.  (20 18). Developing  Indonesia  teachers’ technological  pedagogical content knowledge for 21st century learning (TPACK-21CL) through a multi-prong approach. Journal of International Education and Business , 3 (1), 11 – 33.
Lin, T.-C. (2014). Combining the TAM and IS success models to validate e-learning system satisfaction and continuance intention. In Advanced Research in Adult Learning and Professional Development: Tools, Trends, and Methodologies (pp. 290 – 301). IGI Global. Mashroofa, M. M., Haleem, A., & Jahufer, A. (2020). Moderating effects of academic position and computer literacy skills on e-learning portal usage: SEM application on theory of planned behaviour . Meyfi,  W.  (2020). Optimalisasi  Keterampilan  Mengajar  Guru  PAI  Berbasis  Web/Blogger  Dalam  Meningkatkan Intelejensi Siswa di MAN 1 Kota Bitung Sulawesi Utara . Iinstitut Pesantren KH. Abdul Chalim.
Middleton, D. (2009). When Eric met Sally: putting the drama into ethics teaching. Enhancing Learning in the Social Sciences , 1 (3), 1 – 37.
Mohammadi, H. (2015). Investigating users’ perspectives on e -learning: An integration of TAM and IS success model. Computers in Human Behavior , 45 , 359 – 374. Muttaqin, T. (2018). Determinants of unequal access to and quality of education in Indonesia. Jurnal Perencanaan Pembangunan: The Indonesian Journal of Development Planning , 2 (1), 1 – 23. Noskova, T., & Yakovleva, O. (2016). Educational interactions quality in e-learning environment. In Handbook of Research on Estimation and Control Techniques in E-Learning Systems (pp. 216 – 232). IGI Global.
Oni,  W.  (2013).  A  Survey  of  Fundamental  Theories,  Models  and  Perspectives  on  Computer-Mediated Communication. African Nebula , 6 . Paat,  W.  R.  L.  (2014). Analisis  Dan  Pembangunan  E-Learning  Program  Studi  Pendidikan  Teknik  Informatika  Dan Komunikasi Fakultas Teknik Universitas Negeri Manado . UAJY.
Pangalila, T., & Rattu, J. A. (2021). Pkm Pelatihan Penggunaan Perangkat Pembelajaran Daring Bagi Guru-Guru Di Sd Katolik Sta. Clara Tomohon-Sulawesi Utara. ABDIMAS: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat , 14 (2). Porter, L. R. (1997). Creating the virtual classroom: Distance learning with the Internet .
Pramadhani,  D.  H.  (2022).  Framing  Pemberitaan  Kesenjangan  Digital  di  Daerah  3T  (Terdepan,  Terluar  dan Tertinggal) pada Media Online. Jurnal Ilmu Siber (JIS) , 1 (3), 91 – 96.
Pyetan, E., Oni-Grinberg, A., Nevo, U., Haisraeli, A., & Yankielowicz, S. (2013). Higher scientific education for the talented youth-Motivating scientific pursuit and laying the ground for academic and creative research. 2013 International Conference on Interactive Collaborative Learning (ICL) , 429 – 432.
Qodriyatun, S. N. (2020). Bencana Banjir: Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Berdasarkan UU Penataan Ruang dan RUU Cipta Kerja. Aspirasi: Jurnal Masalah-Masalah Sosial , 11 (1), 29 – 42.
Roca, J. C., Chiu, C.-M., & Martínez, F. J. (2006). Understanding e-learning continuance intention: An extension of the Technology Acceptance Model. International Journal of Human-Computer Studies , 64 (8), 683 – 696. Salmon, G. (2004). E-moderating: The key to teaching and learning online . Psychology Press. Saw ang,  S.,  Newton,  C.,  &  Jamieson,  K.  (2013).  Increasing  learners’  satisfaction/intention  to  adopt  more  e ‐ learning. Education+ Training .
Sela,  O.  (2013).  Old  concepts,  new  tools:  an  action  research  project  on  computer-supported  collaborative learning in teacher education. Journal of Online Learning and Teaching , 9 (3), 418.
Sharifov, M., & Mustafa, A. S. (2020). Review of Prevailing Trends, Barriers and Future Perspectives of Learning Management Systems (LMSs) in Higher Institutions. The Online Journal of New Horizons in Education , 10 (3), 166.
Sife,  A.,  Lwoga,  E.,  &  Sanga,  C.  (2007).  New  technologies  for  teaching  and  learning:  Challenges  for  higher learning institutions in developing countries. International Journal of Education and Development Using ICT ,
3 (2), 57 – 67.
Siritongthaworn,  S.,  Krairit,  D.,  Dimmitt,  N.  J.,  &  Paul,  H.  (2006).  The  study  of  e-learning  technology implementation:  A  preliminary  investigation  of  universities  in  Thailand. Education  and  Information Technologies , 11 (2), 137 – 160.
Smith,  G.  G.,  &  Taveras,  M.  (2005).  The  missing  instructor:  Does  e-learning  promote  absenteeism? Elearn , 2005 (1), 1. Tanos, K. (2020). Akses Pendidikan bagi yang Tertinggal . Sindonews.Com.
Titie, P., Suthathip, S., Youji, K., Pornpimol, C., & Thepchai, S. (2018). Effectiveness of ELearning Design and Affecting Variables in Thai Public Schools. Malaysian Journal of Learning and Instruction , 15 (1), 1 – 34.
Vate-U-Lan,  P.  (2007).  Readiness  of  eLearning  connectivity  in  Thailand. Fourth  International  Conference  on ELearning for Knowledge-Based Society , 18 – 19.
Vencatachellum, I., & Munusami, V. (2006). Barriers to effective corporate e-learning in Mauritius. Availablefrom: Http://Www. Ufhrd. Co. Uk/Wordpress/Wp-Content/Uploads/2008/06/11_ Vencatachellum _munusami. Pdf . Waldopo, W. (2013). Studi Evaluatif Respon Terhadap Tik Untuk Pembelajaran Di Daerah Perbatasan Evaluatif Study Response Toward ICT For Learning In The Border Area. Jurnal Teknodik , 19 – 31.
Zhao, X., Wang, J., Wang, M., Li, X., Gao, X., & Huang, C. (2020). A new model for assessing the impact of environmental psychology, e-learning, learning style and school design on the behavior of elementary students. Kybernetes .