Journal of Natural Resources and Environmental Management 10 (4): 639-649. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.4.639-649
E-ISSN: 2460-5824 http://journal.ipb.ac.id/index.php/jpsl

## Strategi  pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  di  kawasan  Puncak Kabupaten Bogor Provinsi Jawa Barat
Disaster-aware tourist development strategy in Puncak areas Bogor District West Java Province
Drucella Benala Dyahati a , Lailan Syaufina b , Arzyana Sunkar c
a Program Studi Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, 16680, Indonesia
b Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor, 16680, Indonesia
c Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor, 16680, Indonesia
Article Info: Received: 29 - 07 - 2020 Accepted: 11 - 11 - 2020
Keywords: Disaster awareness, disaster aware tourist, disaster mitigation
Corresponding Author: Drucella Benala Dyahati Program Studi Ilmu Pengelolaan Sumderdaya Alam dan Lingkungan Sekolah
Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor;
Email: druchella1@gmail.com
Abstract .  Indonesia  is  a  country  located  in  a  disaster-prone  region. Disasters  in  Indonesia  have  caused  adverse  impacts  on  the  Indonesian tourism industry. Disaster mitigation efforts are needed to reduce the impact of  a  disaster.  This  study  aimed  to  analyze  disaster-aware  tourist development  strategy  in  Puncak  Areas  Bogor  District  West  Java  Province. Disaster-aware  tourists  are  tourists  who  have  a  good  knowledge,  attitudes and behavior about disasters. Results of analysis showed that disaster-aware tourists  only  25%  from  total  tourists  visited  Puncak  Area.  Disaster-aware tourists  are  tourists  who  consciously  and  responsible  participate  in  an efforts of disaster mitigation in order to minimize or overcoming the impact of  the  disasters  especially  in  tourism  industry.  Disaster-aware  tourists development  strategy  is  imparting  disaster-aware  tourists  behavior  on tourists, developing disaster-aware tourists through strengthening the social norm, socialize and promoting disaster-aware tourists concept until adopted into  a  trend  that  can  support  mitigation  efforts  and  increase  disaster preparedness,  optimizing  the  role  of  disaster-aware  tourists  to  encourage supporting infrastructure and mitigation efforts policies in the tourism areas and  tourism  industry,  the  government  and  tourism  industry  providing disaster-aware  tourists  supporting  infrastructure,  increase  collaboration between  the  government,  private  sector  and  tourists  in  order  to  mend disaster  mitigation  efforts  in  the  tourism  areas  and  tourism  activity,  create and  implement  policies  or  special  rules  that  regulate  disaster  mitigation efforts  in  tourism  activity  and  industry  with  strength  supervison,  sanctions, and enforcement.
How to cite (CSE Style 8 th Edition):
Dyahati DB, Syaufina L, Sunkar A. 2020. Strategi pengembangan  wisatawan sadar bencana di  kawasan  Puncak  Kabupaten Bogor Provinsi Jawa Barat. JPSL 10 (4): 639-649. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.4.639-649.

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia. Secara geografis kepulauan  Indonesia terletak pada  pertemuan  3  lempeng  tektonik,  yaitu  lempeng  benua  Eurasia,  Indo  Australia  dan  Samudra  Pasifik. Secara  geografis  terletak  pada  wilayah  cincin  api  dunia  dengan  potensi  bencana  yang  sangat  besar (Nirwansyah  dan  Nugroho,  2015).  Indonesia  memiliki  kodrat  geografis  sebagai  negara  kepulauan  atau
maritim, beriklim tropis, dengan keberagaman ekosistem sumber daya alam, sumber daya manusia, budaya, bahasa, suku, agama, dan bencana ( multihazard ) (Sulistyo, 2016). Indonesia menjadi wilayah yang memiliki potensi rawan bencana, baik bencana alam maupun  ulah manusia,  antara  lain gempa bumi, tsunami, banjir, letusan gunung api, tanah longsor, angin ribut, kebakaran hutan dan lahan serta letusan gunung api (Sulistyo, 2016).  Sektor  pariwisata  menjadi  salah  satu  sektor  andalan  pemerintah  untuk  meraup  devisa.  Pariwisata menjadi  salah  satu  bisnis  utama  Indonesia  karena  menjadi  penyumbang  PDB,  devisa,  serta  lapangan  kerja paling besar dan mudah (The World Bank, 2018).
Perkembangan  pariwisata  di  Indonesia  pun  luar  biasa  pesat.  Indonesia  berada  pada  nomor  9  sebagai negara  dengan  pertumbuhan  pariwisata  tercepat  di  dunia,  dan  terbaik  di  kawasan  Asia  Tenggara  (World Travel and Tourism Council, 2018). Pariwisata adalah industri yang selalu dihantui oleh krisis dan bencana, bahkan  bisa  dikatakan  sangat  sensitif  dan  rapuh  karena  sangat  mudah  untuk  dipengaruhi  oleh  perubahan- perubahan  maupun  kejadian-kejadian  yang  ada  di  sekelilingnya  (Henderson,  1999).  Beberapa  kejadian bencana  telah  menyebabkan  dampak  bagi  industri  pariwisata,  Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana mencatat Gempa Lombok pada tahun 2018 menyebabkan 100 000 wisatawan berkurang dan kerugian Rp 1.4 triliun  di  sektor  pariwisata,  hingga  tsunami  di  Selat  Sunda  pada  22  Desember  2018  yang  menyebabkan kerugian ekonomi hingga ratusan miliar di sektor pariwisata dan jatuhnya ratusan korban jiwa yang sebagian besar merupakan wisatawan yang sedang berlibur di musim libur akhir tahun.
Sektor pariwisata merupakan sektor yang retan dari ancaman bencana sehingga  sektor pariwisata harus selalu  siap  siaga  menghadapi  bencana.  Menurut  Triatmadja  (2010)  mitigasi  bencana  terbagi  menjadi  dua yaitu mitigasi fisik (struktural) merupakan tindakan-tindakan yang dilakukan secara fisik untuk mengurangi dampak  suatu  bencana  dan  mitigasi  non  fisik  (non  struktural)  merupakan  tindakan-tindakan  non  fisik  yang dilakukan  untuk  mengurangi  dampak  suatu  bencana  yang  diwujudkan  dalam  pendidikan  mitigasi  becana. Bebagai upaya mitigasi dan penelitian yang berkaitan dengan kebencanaan sudah  banyak dilakukan, namun sebagian besar berkaitan dengan upaya mitigasi fisik (struktural). Upaya mitigasi akan lebih baik jika diiringi dengan  upaya  mitigasi  non  struktural,  sehingga  diperlukan  upaya  mitigasi  non  struktural  terutama  dalam sektor pariwisata. Berbagai penelitian terutama yang berkaitan dengan kebencanaan telah banyak dilakukan, namun  penelitian  mengenai  kebencanaan  umumnya  tidak  menganalisis  secara  spesifik  upaya penanggulangan bencana atau mitigasi bencana yang dilakukan oleh wisatawan.
Beberapa penelitian dilakukan dalam upaya  mitigasi bencana dikawasan  wisata, namun lebih berfokus pada  peralatan,  fasilitas  atau  mitigasi  fisik  (struktural).  Untuk  menguatkan  upaya  mitigasi  bencana  di kawasan  wisata  tidak  cukup  menguatkan  upaya  mitigasi  struktural  saja,  namun  diperlukan  juga  penguatan mitigasi  non  struktural  salah  satunya  adalah  dengan  meningkatkan  kesadaran  wisatawan.  Wisatawan  harus memiliki kesadaran dalam upaya mitigasi bencana di kawasan wisata. Kejadian bencana dapat menimbulkan dampak yang kurang menguntungkan bagi industri pariwisata, salah satunya adalah yang terkait dengan citra keamanan  suatu  kawasan  wisata,  apalagi  jika  suatu  kawasan  wisata  dilanda  bencana  dan  menimbulkan banyak korban jiwa.
Keamanan  merupakan  isu  yang  patut  diperhatikan  dalam  industri  pariwisata.  Rittichainuwat  (2008) mengatakan  keamanan  merupakan  hal  paling  penting  dalam  motivasi  berwisata.  Salah  satu  aspek  dari perilaku  konsumen  (pengunjung)  objek  wisata  yang  berkaitan  dengan  keputusan  untuk  membeli  produk pariwisata  adalah  faktor  risiko  dari  produk  itu  sendiri,  wisatawan  akan  batal  membeli  produk  wisata,  jika konsumen sudah berasumsi bahwa keselamatan dan keamanannya tidak terjamin (Suharto, 2016). Penelitian ini  dilakukan  dengan  tujuan  dapat  memberikan  alternatif  strategi  upaya  mitigasi  bencana  dengan merumuskan strategi pengembangan wisatawan sadar bencana yang diharapkan dapat mendorong wisatawan untuk sadar bencana, meningkatkan upaya mitigasi bencana di kawasan wisata, serta meminimalisir berbagai kerugian yang timbulkan dari kejadian bencana.

## METODE

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  September  2019  hingga  Januari  2020  di  Kawasan  Puncak, Kabupaten  Bogor,  Jawa  Barat.  Kawasan  Puncak,  Kabupaten  Bogor,  Jawa  Barat  dipilih  menjadi  lokasi penelitian karena merupakan kawasan wisata di Kabupaten Bogor yang paling banyak di kunjungi wisatawan dan memiliki risiko terjadinya bencana.

## Metode Pengumpulan Data
Pada  penelitian  ini,  metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  dan  eksploratif.  Karakter deskriptif  dalam  penelitian  ini  yaitu  mencoba  untuk  mendapatkan  gambaran  wisatawan  sadar  bencana dengan analisa dan pembahasan definisi wisatawan sadar bencana dilakukan berdasarkan studi literatur dan menggunakan  metodologi systemic  literature  review .  Metodologi systemic  literature  review dilakukan dengan  merangkum  hasil-hasil  penelitian  sebelumnya  yang  menyajikan  fakta  yang  lebih  komprehensif. Penelitian ini juga memiliki karakter eksploratif dengan mencoba memahami tingkat pengetahuan, sikap dan perilaku  wisatawan  mengenai  kebencanaan.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode survei.  Informasi  penelitian  survei  dalam  pengumpulan  data  menggunakan  sampel  (Singarimbun  dan Effendi, 1989).
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Kawasan  Puncak  Bogor. Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut. Salah satu metode yang digunakan untuk menentukan jumlah sampel adalah menggunakan rumus Slovin (Sevilla et al ., 1960). Sampel penelitian yang dibutuhkan dalam penelitian tersebut minimal adalah 99.99 atau dibulatkan menjadi 100  responden.  Pengambilan  data  dilakukan  dengan  cara  responden  mengisi  kuesioner  serta  melakukan wawancara  mendalam  ( in  depth  interview ).  Peneliti  menentukan  strategi  pengembangan  wisatawan  sadar bencana  dengan  data  yang  dikumpulkan  peneliti  melalui  observasi  lapang  serta  wawancara  mendalam dengan pengunjung, pelaku industri wisata, serta ahli.

## Metode Analisis Data
Peneliti  menentukan  strategi  pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  dengan  melakukan  analisis SWOT  ( Strengths atau  kekuatan, Weakness atau  kelemahan, Opportunities atau  peluang,  dan Threats atau ancaman).  Analisis  SWOT  adalah  instrumen  perencanaan  strategi  yang  klasik  dengan  menggunakan kerangka  kerja  kekuatan  dan  kelemahan,  peluang  dan  ancaman,  instrumen  ini  memberikan  cara  sederhana untuk memperkirakan cara terbaik untuk melaksanakan suatu strategi (Rangkuti, 2005).
Tabel 1  Matriks SWOT IFAS EFAS Strengths (S) Tentukan 5-10 faktor faktor kekuatan internal Weakness (W) Tentukan 5-10 faktor faktor kelemahan internal Opportunities (O) Tentukan faktor-faktor peluang eksternal Strategi SO Buat strategi disini yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi WO Buat strategi disini meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang Treats (T) Tentukan faktor-faktor ancaman eksternal Strategi ST Buat strategi disini yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman Strategi WT Buat strategi disini meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Wisatawan Sadar Bencana
Konsep  sadar  bencana  sebenarnya  bukanlah  merupakan  hal  baru,  namun  konsep  atau  definisi Wisatawan  Sadar  Bencana  belum  terlalu  banyak  didiskusikan  oleh  para  peneliti  hingga  saat  ini,  sehingga dalam penelitian ini peneliti membuat definisi Wisatawan Sadar Bencana berdasarkan studi literatur. Dalam Undang-Undang  Nomor  9  tahun  1990  tentang  Kepariwisataan  dijelaskan  bahwa  yang  dimaksud  dengan wisatawan  adalah  orang  yang  melakukan  kegiatan  wisata.  Neolaka  (2008)  mengartikan  kesadaran  adalah pengetahuan.  Sadar  sama  dengan  tahu.  Pengetahuan  tentang  hal  yang  nyata,  konkret,  dimaksudkan  adalah pengetahuan  yang  mendalam  (menggugah  jiwa),  tahu  sungguh-sungguh,  dan  tidak  salah.  Tidak  salah mengetahui  atau  tahu.  Kesadaran  adalah  bagian  dari  sikap  atau  perilaku.  Kesadaran  manusia  dapat disimpulkan  dari  kemampuannya  untuk  berpikir,  berkehendak  dan  merasa.  Dengan  pikirannya  manusia mendapatkan  (ilmu)  pengetahuan,  dengan  kehendaknya  manusia  mengarahkan  perilakunya,  dan  dengan perasaannya  manusia  dapat  mencapai  kesenangan  (Soekanto,  2007).  Indikator  kesadaran  meliputi  aspek pengetahuan,  sikap,  pola  perilaku  (Soekanto,  2007).  Masyarakat  sadar  bencana  adalah  kondisi  masyarakat yang  memiliki  pengetahuan,  pemahaman,  keterampilan  dan  kepedulian  dengan  hal-hal  yang  berkaitan dengan kebencanaan, sehingga memiliki kesadaran untuk bersikap dan melakukan adaptasi di wilayah yang rawan bencana dengan sebaik baiknya dan  dapat berpartisipasi secara aktif dalam meminimalisir terjadinya bencana atau mengatasi dampak apabila terjadi bencana (Triatmadja, 2010).
Berdasarkan  teori-teori  tersebut  maka  peneliti  menyimpulkan  bahwa  wisatawan  sadar  bencana  adalah wisatawan  yang  memiliki  pengetahuan,  pemahaman,  keterampilan,  dan  kepedulian  mengenai  hal-hal  yang berkaitan dengan kebencanaan dan potensi bencana yang mengancam didaerah yang menjadi tujuan wisata, memiliki  kesadaran  untuk  bersikap  dan  menerapkannya  dalam  sebuah  pola  perilaku  adaptasi.  Wisatawan sadar  bencana  bukanlah  wisatawan  yang  tidak  berwisata  karena  pertimbangan  risiko  bahaya.  Wisatawan sadar bencana adalah wisatawan yang berwisata namun memiliki perilaku adaptasi guna meminimalisir atau mengatasi  dampak  terjadinya  bencana.  Wisatawan  sadar  bencana  merupakan  wisatawan  yang  memiliki pengetahuan, sikap dan perilaku baik mengenai kebencanaan. Wisatawan sadar bencana sebanyak 25% dari total responden wisatawan yang berkunjung ke Kawasan Puncak.
Tabel 2 Sebaran wisatawan sadar bencana Peubah WSB% Objek wisata yang dituju Puncak Pass Taman Safari Indonesia Cimory Riverside The Ranch Masjid Atta’Awun Telaga Warna Agrowisata Gunung Mas Taman Wisata Matahari Cimory Mountain View Curug Cilember Pringayu Sanctuary Tugu Utara Jambuluwuk Ciawi Cikopo Cisarua Megamendung 40 20
0 0 8 4 8 4 0 0 8 0 0 0 8 0

## Note: WSB: wisatawan sadar bencana
Wisatawan yang memiliki tingkat pengetahuan, sikap dan perilaku baik mengenai kebencanaan memilih tujuan  objek  wisata  beragam  di  Kawasan  Puncak.  Sebanyak  40%  wisatawan  yang  memiliki  tingkat pengetahuan, sikap dan perilaku baik mengenai  kebencanaan memilih  kawasan Puncak Pass  sebagai tujuan wisata dan sebanyak 20% memilih Taman Safari Indonesia sebagai tujuan wisata. Kawasan Puncak Pass dan Taman Safari  Indonesia merupakan objek  wisata yang  terletak pada  wilayah risiko bahaya tinggi. Penataan ruang dan pembangunan kawasan pariwisata hendaknya memperhatikan peta rawan bencana sehingga sejak perencanaan  hingga  operasional  dari  pariwisata  itu  sendiri  selalu  mengkaitkan  dengan  ancaman  bencana yang  ada  (Nugroho,  2019).  Indonesia  merupakan  wilayah  rawan  bencana,  sehingga  wisatawan  yang
Peubah WSB% Kelompok Umur <21 21-40 >40 8 72 20 Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan 84 16 Pendidikan SMP SMA Diploma
S1 S2 S3
0
8 12
64 12 4 Penghasilan perbulan Tidak Berpenghasilan
<Rp 2 000 000
Rp 2 000 000-Rp 3 000 000 Rp 3 000 000-Rp 5 000 000 Rp 5 000 000-Rp 7 500 000 >Rp 7 500 000 8 8 4 20 28 32 Frekuensi berkunjung dalam lima tahun terakhir Satu kali Dua kali Tiga kali Lebih dari 3 kali 8 12 4 76 Teman Perjalanan Keluarga Rekan kerja Teman Pasangan Sendiri 60 8 24 4 4 Pengalaman mengalami bencana, mengikuti pertemuan, kegiatan atau pelatihan kebencanaan Iya Tidak 72 28
berwisata  ke  Indonesia  tidak  memiliki  banyak  pilihan  untuk  menentukan  tujuan  wisata  yang  berada  dalam wilayah yang tidak rawan bencana atau memiliki risiko bahaya rendah.
Wisatawan  sadar  bencana  adalah  wisatawan  yang  berwisata  namun  memiliki  perilaku  adaptasi  guna meminimalisir  atau  mengatasi  dampak  terjadinya  bencana.  Dari  seluruh  wisatawan  yang  memiliki  tingkat pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  baik  terhadap  kebencanaan  atau  yang  disebut  dengan  wisatawan  sadar bencana, sebagian besar atau sebanyak 72% berkisar pada rentang usia 21 hingga 40 tahun. Usia 21 hingga 40 tahun termasuk ke dalam usia dewasa muda (Papalia et al ., 2008). Pada usia 21 hingga 40 tahun subjek telah memiliki  kemampuan  untuk mengambil keputusan yang bertujuan untuk  menunjukkan kedudukannya dalam  kehidupan  (Iriani  dan  Ninawati,  2005). Wisatawan  yang  memiliki  tingkat  pengetahuan,  sikap  dan perilaku  baik  mengenai  kebencanaan  atau  wisatawan  sadar  bencana  sebagian  besar  adalah  laki-laki  yaitu sebanyak 84%.
Jenis  kelamin  sangat  menentukan  dalam  pengambilan  keputusan  mitigasi  bencana,  sikap  laki-laki cenderung  lebih  tegas  dan  sigap  (Pawestriana,  2016).  Sebagian  besar  wisatawan  yang  memiliki  tingkat pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  baik  terhadap  kebencanaan  atau  yang  disebut  dengan  wisatawan  sadar bencana tingkat pendidikan merupakan perguruan tinggi strata satu (S1) yaitu sebanyak 64% dan perguruan tinggi  strata  dua  (S2)  sebanyak  12%.  Angka  tersebut  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  wisatawan  sadar bencana  adalah  wisatawan  yang  memiliki  tingkat  pendidikan  tinggi.  Pendidikan  dapat  memengaruhi seseorang termasuk juga perilaku seseorang yang merefleksikan kesiapan bencana, pada umumnya semakin tinggi pendidikan seseorang maka semakin mudah menerima informasi (Pangesti, 2012).
Sebagian  besar  wisatawan  yang  memiliki  tingkat  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  baik  mengenai kebencanaan atau yang disebut sebagai wisatawan sadar bencana yaitu sebanyak 32% memiliki penghasilan lebih dari Rp 7 500 000 per bulan, sebanyak 28% memiliki penghasilan Rp 5 000 000 hingga Rp 7 500 000 per  bulan.  Angka  tersebut  menunjukkan  sebagian  besar  wisatawan  sadar  bencana  merupakan  masyarakat kelas menengah keatas. Dari seluruh wisatawan yang memiliki tingkat pengetahuan, sikap dan perilaku baik mengenai  kebencanaan  atau  yang  disebut  sebagai  wisatawan  sadar  bencana  sebanyak  76%  melakukan kunjungan wisata ke Kawasan Puncak lebih dari 3 kali dalam lima tahun terakhir.
Angka  tersebut  menunjukkan  sebagian  besar  wisatawan  sadar  bencana  yang  berkunjung  ke  Kawasan Puncak  merupakan repeat  visitors atau  bukan first  time  visitors . Repeat  visitors cenderung  memiliki pengetahuan  lebih  terkait  daerah  tujuan  wisata  yang  dituju  dibandingkan first  time  visitors. Sebagian  besar wisatawan  yang  memiliki  tingkat  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  baik  mengenai  kebencanaan  atau  yang disebut  sebagai  wisatawan  sadar  bencana  melakukan  perjalanan  wisata  bersama  keluarga.  Sebagian  besar wisatawan  yaitu  sebanyak  72%  yang  memiliki  tingkat  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  baik  terhadap kebencanaan atau yang disebut dengan wisatawan sadar bencana memiliki pengalaman mengalami bencana, mengikuti pertemuan, kegiatan atau pelatihan kebencanaan.

## Analisis SWOT Strategi Pengembangan Wisatawan Sadar Bencana
Analisis  matriks  SWOT  digunakan  untuk  menentukan  alternatif  strategi.  Menurut  Nasution  (2006) dalam  teori  SWOT,  analisa  lingkungan  dibagi  menjadi  lingkungan  internal  dan  lingkungan  eksternal, lingkungan internal terdiri dari kekuatan (Strength) dan kelemahan ( Weakness), lingkungan eksternal terdiri dari  peluang  ( Opportunity) dan  ancaman  ( Threat). Pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  memiliki analisis kekuatan (Strength) sebagai berikut:
 Sebanyak  25%  dari  wisatawan  merupakan  wisatawan  sadar  bencana,  masih  terdapat wisatawan  yang memiliki  tingkat  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  baik  terhadap  kebencanaan  sebanyak  atau wisatawan sadar bencana.
 Wisatawan  sadar  bencana  dapat  menguatkan  upaya  mitigasi  bencana  dan  meminimalisir  dampak  yang ditimbulkan akibat bencana.
Kelemahan  ( Weakness )  merupakan  kekurangan  atau  hal-hal  yang  tidak  atau  belum  dimiliki  untuk pengembangan  wisatawan  sadar  bencana.  Pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  memiliki  analisis kelemahan (Weakness) sebagai berikut:
 Sosialisasi mengenai wisatawan sadar bencana belum dilakukan.
 Wisatawan yang merupakan wisatawan sadar bencana masih belum banyak jumlahnya.
 Kebijakan pemerintah terkait upaya mitigasi bencana pada industri dan kegiatan wisata masih kurang. Peluang (Opportunities) merupakan bagian dari lingkungan eksternal yang dapat menjadi potensi untuk mengembangkan  wisatawan  sadar  bencana.  Pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  memiliki  analisis peluang (Opportunities) sebagai berikut:
 Pemerintah terus mengimbau pelaku industri wisata untuk selalu siap siaga menghadapi bencana.
 Kebutuhan wisata masyarakat tinggi.
Tantangan (Threat) merupakan  penghalang  atau  ancaman  bagi  pengembangan  wisatawan  sadar bencana. Pengembangan wisatawan sadar bencana memiliki analisis ancaman (Threat) sebagai berikut:
 Indonesia terletak di wilayah rawan bencana.
 Objek wisata di Indonesia minim mitigasi bencana.
 Norma sosial upaya mitigasi bencana belum kuat.
 Tren bencana dari tahun ke tahun terus meningkat.

## Strategi Pengembangan Wisatawan Sadar Bencana
Strategi  pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  merupakan  usaha-usaha  dalam  mengembangkan wisatawan  sadar  bencana  dalam  rangka  menguatkan  upaya  mitigasi  bencana.  Strategi  pengembangan wisatawan sadar bencana dengan analisis SWOT ( strength, weaknesses, opportunities, threats ) dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3 Strategi pengembangan wisatawan sadar bencana dengan analisis SWOT Peluang (O)
1. Pemerintah terus mengimbau pelaku industri wisata untuk selalu siap siaga menghadapi bencana 2. Kebutuhan wisata masyarakat tinggi Ancaman (T)
1. Indonesia terletak di wilayah rawan bencana
2. Objek wisata di Indonesia minim mitigasi bencana
3. Norma sosial upaya
mitigasi bencana belum kuat
4. Tren bencana dari tahun ke tahun terus meningkat Kekuatan (S)
1. Sebanyak 25% dari wisatawan merupakan wisatawan sadar bencana
2. Wisatawan sadar
bencana dapat menguatkan upaya mitigasi bencana dan meminimalisir dampak
yang ditimbulkan akibat bencana Strategi SO 1. Menanamkan perilaku wisatawan sadar bencana pada wisatawan
2. Pengembangan  wisatawan sadar bencana melalui penguatan norma-norma sosial Strategi ST 1. Mengoptimalkan peran wisatawan sadar bencana untuk mendorong ketersediaan sarana
prasarana pendukung serta kebijakan terkait upaya mitigasi bencana di kawasan wisata dan industri pariwisata
2. Menyediakan sarana prasarana pendukung bagi wisatawan sadar bencana

## Kelemahan (W)
1. Sosialisasi mengenai
wisatawan sadar bencana belum dilakukan
2. Wisatawan yang merupakan wisatawan sadar bencana masih belum banyak jumlahnya 3. Kebijakan pemerintah terkait upaya mitigasi bencana pada industri dan kegiatan wisata masih kurang Strategi WO 1. Mensosialisasikan dan mempromosikan konsep wisatawan sadar bencana hingga diadopsi menjadi sebuah tren Strategi WT 1. Meningkatkan kolaborasi antara pemerintah, pelaku usaha, dan wisatawan guna memperbaiki upaya mitigasi bencana di kawasan maupun pada kegiatan wisata. 2. Membuat serta mengimplementasikan kebijakan atau aturan khusus yang mengatur upaya mitigasi bencana di kegiatan maupun industri pariwisata dengan penguatan pengawasan, sanksi dan penindakan.
Strategi  yang  dilakukan  dalam  pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  sesuai  analisis  SWOT ( strength,  weakness,  opportunities,  threats )  adalah  dengan  menghasilkan  empat  alternatif  strategi.  Strategi SO  yaitu  strategi  yang  mengoptimalkan  kekuatan  ( strength) untuk  memanfaatkan  peluang  ( opportunities), alternatif dari strategi SO adalah:
1) Menanamkan perilaku wisatawan sadar bencana pada wisatawan. Berdasarkan data hasil analisis terdapat 25% wisatawan sadar bencana berkunjung  ke kawasan Puncak Bogor untuk melakukan kegiatan  wisata. Jumlah  tersebut  menggambarkan  sebuah  kekuatan  karena  terdapat  wisatawan  sadar  bencana  yang berkunjung  ke  Kawasan  Puncak  Bogor.  Sementara  di  sisi  lain,  pemerintah  terus  mengimbau  pelaku industri  wisata  untuk  selalu  siap  siaga  menghadapi  bencana.  Hal  tersebut  merupakan  sebuah  peluang dalam  mengembangkan  wisatawan  sadar  bencana  di  kawasan  Puncak  Bogor.  Dengan  adanya  imbauan kepada pelaku industri wisata dan dukungan pemerintah dalam upaya mitigasi bencana di kawasan wisata Puncak  Bogor  dapat  membentuk  lingkungan  yang  memfasilitasi  wisatawan  untuk  sadar  bencana  dan dapat mendukung pengembangan wisatawan sadar bencana. Perancangan destinasi pariwisata di kawasan rawan  bencana  akan  fokus  mengembangkan  pariwisata  yang  berbasis  mitigasi  bencana  jika  jumlah wisatawan sadar bencana terus bertambah. Kedua hal tersebut akan saling mendukung jika dikembangkan secara  bersamaan.  Sarana  prasarana  dan  upaya  mitigasi  bencana  akan  mendukung  wisatawan  menjadi wisatawan sadar bencana, wisatawan sadar bencana pun akan membentuk permintaan wisata yang ramah terhadap kebutuhan wisatawan sadar bencana. Strategi untuk mengembangkan wisatawan sadar bencana, program yang dapat diimplementasikan adalah:
 Wisatawan sadar bencana turut mengajak wisatawan lain untuk menjadi wisatawan sadar bencana
 Pelaku industri wisata turut serta mempromosikan wisatawan sadar bencana melalui brosur, poster, dan segala media informasi yang ditampilkan di kawasan wisata.
 Pemerintah  turut  serta  mempromosikan,  mengajak  serta  mengedukasi  wisatawan  untuk  menjadi wisatawan sadar bencana.
 Pelaku  industri  wisata  dan  pemerintah  berkolaborasi  menyediakan  fasilitas  sarana  prasarana  guna mendukung wisatawan sadar bencana.
 Pemerintah mengeluarkan imbauan hingga kebijakan untuk mendukung implementasi wisatawan sadar bencana.
2) Pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  melalui  penguatan  norma-norma  sosial  mengembangkan wisatawan  sadar  bencana  dengan  menerapkan  konsep  wisatawan  sadar  bencana  dalam  norma-norma sosial yang memaksa individu agar bertindak sesuai dengan aturan sosial yang telah terbentuk yang sesuai
dengan konsep wisatawan sadar bencana. Wisatawan sadar bencana dapat berperan membentuk kebiasaan umum  yang  menjadi  patokan  perilaku  dalam  suatu  masyarakat  atau  norma-norma  sosial.  Modal  sosial dapat  dijadikan  salah  satu  sarana  untuk  mensosialisasikan  mitigasi  bencana  kepada  wisatawan.  Modal sosial  dapat  memberikan  kontribusi  positif  dalam  mengembangkan  wisatawan  sadar  bencana.  Strategi untuk  mengembangkan  wisatawan  sadar  bencana  melalui  penguatan  norma-norma  sosial,  program  yang dapat diimplementasikan adalah:
 Mengoptimalkan dan mengembangkan modal sosial yang ada.
 Sanksi sosial.
 Melibatkan wisatawan dalam membentuk norma-norma sosial.
 Kolaborasi antara input kebijakan pemerintah mengenai mitigasi bencana dengan kearifan lokal. Strategi WO  yaitu strategi  yang meminimalkan  kelemahan (Weakness) dengan memanfaatkan peluang (Opportunities) adalah:
1) Mensosialisasikan  dan  mempromosikan  konsep  wisatawan  sadar  bencana  hingga  diadopsi  menjadi sebuah tren yang dapat membantu upaya mitigasi dan meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi bencana. Sosialisasi mengenai wisatawan sadar bencana belum dilakukan. Wisatawan yang merupakan wisatawan sadar  bencana  pun  masih  belum  banyak  jumlahnya.  Oleh  karena  itu,  perlu  dilakukan  sosialisasi  serta promosi yang merupakan suatu cara atau strategi yang dilakukan untuk memperkenalkan wisatawan sadar bencana  kepada  khalayak  ramai.  Hal  tersebut  pun  mendukung  program  pemerintah  yang  terus mengimbau  pelaku  industri  wisata  untuk  selalu  siap  siaga  menghadapi  bencana  dengan  tren  bencana  di Indonesia  yang  terus  meningkat.  Strategi  untuk  mensosialisasikan  dan  mempromosikan  konsep wisatawan sadar bencana hingga diadopsi menjadi sebuah tren, program yang dapat  di implementasikan adalah:
 Mempromosikan wisatawan sadar bencana melalui media sosial, media cetak, televisi, dan online.
 Mempromosikan  wisatawan  sadar  bencana  melalui  tokoh  masyarakat  dan  tokoh  berpengaruh  dalam dunia maya sehingga dapat menjadi acuan wisatawan.
Strategi  ST  yaitu  strategi  yang  menggunakan  kekuatan  ( Strength )  untuk  mengatasi  ancaman  ( Threats ) adalah:
1) Mengoptimalkan  peran  wisatawan  sadar  bencana  untuk  mendorong  ketersediaan  sarana  prasarana pendukung  serta  kebijakan  terkait  upaya  mitigasi  bencana  di  kawasan  wisata  dan  industri  pariwisata. Wisatawan  sadar  bencana  dapat  menguatkan  upaya  mitigasi  bencana  dan  meminimalisir  dampak  yang ditimbulkan  akibat  bencana,  namun  kebijakan  pemerintah  yang  mengatur  upaya  mitigasi  bencana  pada industri  wisata  masih  kurang,  seperti  standar  operasional  prosedur  (SOP)  mitigasi  bencana  yang  belum disosialisasikan  dengan  baik  dan  dijalankan  industri  pariwisata  Indonesia.  Selain  itu  terdapat  banyak lokasi  wisata  yang  masih  minim  mitigasi  bencana  di  Indonesia.  Dengan  mengoptimalkan  peran wisatawan  sadar  bencana  yang  berawal  dari  tuntutan  permintaan  wisatawan  sadar  bencana  diharapkan dapat  mendorong  ketersediaan  sarana  prasarana  hingga  kebijakan  yang  mendukung  upaya  mitigasi bencana  di  kawasan  wisata,  diharapkan  kerugian  pariwisata  dapat  diminimalisir  dan  kualitas  pariwisata akan  meningkat  karena  wisatawan  memiliki  jaminan  keselamatan  serta  kenyamanan.  Strategi  untuk mengoptimalkan  peran  wisatawan  sadar  bencana  untuk  mendorong  ketersediaan  sarana  prasarana pendukung  serta  kebijakan  terkait  upaya  mitigasi  bencana  di  kawasan  wisata  dan  industri  pariwisata, program yang dapat diimplementasikan adalah:
 Melibatkan  wisatawan  sadar  bencana  untuk  mendorong  ketersediaan  sarana  prasarana  dengan  dimulai dari permintaan dan kebutuhan wisatawan sadar bencana di kawasan atau industri wisata.
2) Pemerintah  dan  pelaku  industri  wisata  menyediakan  sarana  prasarana  pendukung  wisatawan  sadar bencana. Wisatawan sadar bencana dapat menguatkan upaya mitigasi bencana dan meminimalisir dampak yang  ditimbulkan  akibat  bencana,  namun  harus  didukung  pula  dengan  fasilitas  sarana  prasarana  yang
mendukung  wisatawan  sadar  bencana.  Strategi  untuk  menyediakan  sarana  prasarana  pendukung wisatawan sadar bencana, program yang dapat diimplementasikan adalah:
 Membuat  Peta  Induk  Pariwisata  yang  mencangkup  data  informasi  tujuan  wisata  di  Indonesia  beserta data  risiko  bencana  dan  terintegrasi  dengan  data  data  pendukung  upaya  mitigasi  lainnya  sehingga wisatawan  dapat  menyiapkan  langkah-langkah  mitigasi,  peta  induk  pariwisata  pun  harus  ramah informasi dan mudah diakses oleh para wisatawan.
 Membuat program kolaborasi  antara pemerintah dan pelaku  industri wisata  untuk menyediakan  sarana prasarana pendukung.
Strategi  WT  yaitu  strategi  yang  meminimalkan  kelemahan  ( Weaknesses )  dan  menghindari  ancaman ( Threats ) adalah:
1) Meningkatkan  kolaborasi  antara  pemerintah,  pelaku  usaha,  dan  wisatawan  guna  memperbaiki  upaya mitigasi bencana di  kawasan maupun pada kegiatan  wisata. Dengan  kerjasama antar pihak yang terlibat dalam  dunia  pariwisata  akan  menghasilkan  dampak  yang  baik  pada  upaya  mitigasi.  Pihak-pihak  yang terlibat, dapat menerima manfaat baik itu  secara  langsung maupun  tidak  langsung dari upaya penguatan mitigasi  bencana.  Strategi  untuk  meningkatkan  kolaborasi  antara  pemerintah,  pelaku  usaha,  dan wisatawan, program yang dapat diimplementasikan adalah:
 Berkolaborasi  dalam  merumuskan  kebijakan  terkait  upaya  mitigasi  bencana  di  kawasan  dan  kegiatan wisata  sehingga  masing-masing  pihak  merasa  diikutsertakan  dalam  membuat  kebijakan  dan melaksanakannya.
 Meningkatkan  frekuensi  berkomunikasi  dengan  forum  wisatawan  sadar  bencana  yang  menyertakan berbagai pihak.
 Mengapresiasi atau memberikan penghargaan kepada pihak yang telah menunjukkan kontribusi.
2) Membuat  serta  mengimplementasikan  kebijakan  atau  aturan  khusus  yang  mengatur  upaya  mitigasi bencana  di  kegiatan  maupun  industri  pariwisata  dengan  penguatan  pengawasan,  sanksi  dan  penindakan. Kebijakan pemerintah yang mengatur upaya  mitigasi bencana dan implementasi kebijakan tersebut pada industri  pariwisata  di  Indonesia  masih  kurang.  Strategi  untuk  membuat  serta  mengimplementasikan kebijakan  dan  aturan  khusus  yang  mengatur  upaya  mitigasi  bencana  di  kegiatan  maupun  industri pariwisata  dengan  penguatan  pengawasan,  sanksi  dan  penindakan,  program  yang  dapat diimplementasikan adalah:
 Membuat  dan  memperkuat  kebijakan  yang  menyangkut  standar  operasional  prosedur  (SOP)  mitigasi bencana di kawasan serta pada kegiatan wisata.
 Mengoptimalkan tekonologi untuk pengawasan.
 Pemberian sanksi dan penindakan yang sesuai untuk mendukung implementasi kebijakan.

## SIMPULAN
Wisatawan  sadar  bencana  adalah  wisatawan  yang  memiliki  pengetahuan,  pemahaman,  keterampilan, dan  kepedulian  mengenai  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  kebencanaan  dan  potensi  bencana,  memiliki kesadaran  untuk  bersikap  serta  menerapkannya  dalam  sebuah  pola  perilaku  adaptasi.  Wisatawan  sadar bencana merupakan wisatawan yang memiliki pengetahuan, sikap dan perilaku baik mengenai kebencanaan. Wisatawan  sadar  bencana  adalah  wisatawan  yang  berwisata  namun  memiliki  perilaku  adaptasi  guna meminimalisir atau mengatasi dampak terjadinya bencana. Wisatawan Sadar Bencana merupakan wisatawan yang secara sadar dan bertanggung jawab berperan serta dalam upaya mitigasi bencana guna meminimalisir atau  mengatasi  dampak  terjadinya  bencana  khususnya  dalam  industri  pariwisata.  Wisatawan  sadar  bencana dinilai penting  untuk menguatkan  upaya mitigasi bencana, dimana upaya mitigasi bencana tak  hanya dapat menyelamatkan jiwa manusia, namun juga menyelamatkan industri pariwisata.
Strategi  yang  dilakukan  dalam  pengembangan  wisatawan  sadar  bencana  adalah  menanamkan  perilaku wisatawan  sadar  bencana  pada  wisatawan,  mengembangkan  wisatawan  sadar  bencana  melalui  penguatan norma-norma  sosial,  mensosialisasikan  dan  mempromosikan  konsep  wisatawan  sadar  bencana  hingga diadopsi  menjadi  sebuah  tren  yang  dapat  membantu  upaya  mitigasi  dan  meningkatkan  kesiapsiagaan menghadapi  bencana,  mengoptimalkan  peran  wisatawan  sadar  bencana  untuk  mendorong  ketersediaan sarana  prasarana  pendukung  serta  kebijakan  terkait  upaya  mitigasi  bencana  di  kawasan  wisata  dan  industri pariwisata,  pemerintah  dan  pelaku  industri  wisata  menyediakan  sarana  prasarana  pendukung  wisatawan sadar bencana, meningkatkan kolaborasi antara pemerintah, pelaku usaha, dan wisatawan guna memperbaiki upaya  mitigasi  bencana  di  kawasan  maupun  pada  kegiatan  wisata,  membuat  serta  mengimplementasikan kebijakan atau aturan khusus yang mengatur upaya mitigasi bencana di kegiatan maupun industri pariwisata dengan penguatan pengawasan, sanksi dan penindakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Henderson  JC. 1999. Tourism management and the southeast asian economic and environmental crise: a Singapore perspective. Managing Leisure. 4(2): 107-120.
Iriani  F,  Ninawati.  2005.  Gambaran  kesejahteraan  psikologis  pada  dewasa  muda  ditinjau  dari  pola attachment . Jurnal Psikologi . 3(1): 44-64.
Neolaka A. 2008. Kesadaran Lingkungan . Jakarta (ID): PT Rin-eka Cipta.
Nirwansyah  AW,  Nugroho  A.  2015.  Pengembangan  model  pembelajaran  mitigasi  bencana  gunung  api selamet  bagi  siswa  MI  Muhammadiyah  Singasari. Prosiding  Seminar  Nasional  Pendidikan  Geografi FKIP UMP 2015 . Bandung (ID): Universitas Islam Bandung.
Nugroho  S.  2019. Rentannya  Pariwisata  dari  Bencana .  Jakarta  (ID):  Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana.
Pangesti  ADH.  2012. Gambaran  Tingkat  Pengetahuan  dan  Aplikasi  Kesiapan  Bencana  pada  Mahasiswa Fakultas Ilmu Keperawatan Universitas Indonesia Tahun 2012 . Jakarta (ID): Universitas Indonesia. Papalia DE, Olds SW, Feldman RD. 2008. Human Development . New York (US): McGraw-Hill Education. Pawestriana F. 2016. Pengetahuan masyarakat dalam mitigasi bencana letusan Gunungapi Slamet di Desa Melung Kecamatan Kedungbanteng Kabupaten Banyumas. Jurnal Geo Edukasi . 5(2): 17-24.
Pemerintah  Indonesia.  1990.  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  9  tahun  1990  tentang Kepariwisataan. Jakarta (ID): Sekretariat Negara.
Rangkuti  F.  2005. Analisis  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis .  Jakarta  (ID):  PT  Gramedia  Pustaka Utama.
Rittichainuwat BN. 2008. Responding to disaster: Thai and Scandinavian tourist motivation to Visit Phuket, Thailand. Journal of Travel Research . 46: 422-432.
Sevilla, Ochave CG, Regala BP, Uriarte GG. 1960. Pengantar Metode Penelitian . Jakarta(ID): UI Press. Singarimbun M, Effendi S. 1989. Metode Penelitian Survey . Jakarta (ID): LP3ES. Soekanto S. 2007. Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta(ID): Raja Grafindo Persada.
Suharto.  2016.  Studi  tentang    keamanan  dan  keselamatan  pengunjung  hubungannya  dengan  citra  destinasi (studi kasus Gembira Loka Zoo ). Jurnal Media Wisata . 14(1): 287-304.
Sulistyo  B.  2016.  Peranan  sistem  informasi  geografis  dalam  mitigasi  bencana  tanah  longsor. Prosiding Seminar  Nasional  Mitigasi  Bencana  dalam  Perencanaan  Pengembangan  Wilayah .  Bengkulu  (ID): Universitas Bengkulu.
The World Bank. 2018. Indonesia Tourism Development Project. Washington DC (US): The World Bank. Triatmadja R. 2010. Tsunami: Kejadian, Penjalaran, Daya Rusak, dan Mitigasinya . Yogyakarta (ID): Gajah Mada University Press.
World  Travel  and  Tourism  Council.  2018. Travel  and  Tourism  Power  and  Performace  Report. London (GB): World Travel and Tourism Council.