## Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017

## Faradilla Firdaus
Universitas Airlangga

## ABSTRAK
Krisis ekonomi dan krisis kemanusiaan yang terjadi di Venezuela semenjak tahun 2014 menyebabkan Venezuela berada dalam tekanan internasional, terutama Amerika Serikat.Tekanan dari Amerika Serikat tersebut membuat Venezuela terisolasi dalam kawasan Amerika Latin maupun internasional. Dalam melawanan tekanan Amerika Serikat tersebut Venezuela kemudian memanfaatkan posisinya dalam ALBA sebagai regional power. Sebagaimana negara ALBA masih menunjukkan dukungan kuat terhadap Venezuela meskipun negara tersebut sedang dilanda krisis yang disinyalir karena kegagalan sistem perekonomian sosialis pada era Hugo Chavez.Penelitian ini kemudian menggunakan instrumen analisis teori kooperatif hegemoni yang menghasilkan tiga strategi yang dilakukan oleh Venezuela yaitu: (1) strategi reduksi balancing dengan meningkatkan balance of fear terhadap Amerika Serikat; (2) strategi peningkatan bandwagoning terhadap negara anggota ALBA untuk mempertahankan eksistensi diskurs suportif kawasan; (3) agregasi power terhadap negara anggota ALBA untuk mencegah terjadinya defection dalam kawasan.
Kata Kunci : Tekanan kekuatan eksternal, balance of fear, bandwagoning, diskurs suportif kawasan, agregasi power, defection
Economic and humanitarian crisis that happened in Venezuela since 2014 has left Venezuela in international pressure, especially from the United States. United States pressure make Venezuela position’s isolated in Latin America region also in international. In order facing United States pressure, Venezuela takes advantage of its position in ALBA as a regional power. As ALBA member countries still showing strong support towards Venezuela despite Venezuela is hit by crisis allegedly due to the failure of socialist economic system on Hugo Chavez’s era. This research use hegemony cooperative theory as analysis instrument which is result three strategies by Venezuela: (1) balancing reduction strategy by increase balance of fear towards United States; (2) increasing bandwagoning strategy towards ALBA member countries to maintain the exsistence of regional supportive discourse; (3) aggregation power strategy towards ALBA member countries to prevention defection in the region.
Keywords : External power pressure, balance of fear, bandwagoning, regional supportive discourse, power aggregation, defection
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017

## Pendahuluan
Paska turunnya Hugo Chavez dari kursi kepresidenan Venezuela di tahun 2013, Venezuela dibawah pimpinan Nicolas Maduro diguncang krisis politik dan ekonomi yang juga menyebabkan terjadinya krisis kemanusiaan. Kondisi tersebut cukup mem- prihatinkan lantaran mengingat pada dekade sebelumnya yaitu tepatnya pada pemerintahan Chavez, Venezuela merupakan salah satu negara di Amerika Latin yang memiliki kondisi perekonomian cukup baik bahkan merupakan salah satu regional power yang diperhitungkan di Amerika Latin maupun di dunia.  Buruknya perekonomian Venezuela ini dapat dilihat dari GDP Venezuela dalam beberapa tahun terakhir yang mengalami penurunan sekitar 8,4%. Kondisi tersebut merupakan jumlah GDP terendah jika dibanding- kan dengan negara-negara besar di Amerika Latin seperti Argentina dan Mexico. Pada tahun 2014 hingga 2017 Venezuela mengalami inflasi  yang  mencapai  prosentase  sekitar  100%  hingga  600%.  Se - lain itu terjadi juga defisit anggaran negara sekitar 14% yang meru - pakan prosentase tertinggi di dunia serta tingkat pengangguran di Venezuela juga tercatat naik sekitar 20% dari tahun 2012 (Worstall 2016).
Krisis politik dan ekonomi yang mendorong terjadinya krisis kemanusiaan di Venezuela membuat Venezuela berada dalam tekanan  dari  Amerika  Serikat.Terdapat  dua  bentuk  tekanan  yang diberikan  oleh  Amerika  Serikat,  yaitu  tekanan  secara  bilateral dan melalui pendekatan regional. Pada tekanan secara bilateral, Amerika  Serikat  merespon  krisis  kemanusiaan  yang  terjadi  di Venezuela dengan mengeluarkan sanksi pertama yaitu Executive Order  13.692  karena  menilai  krisis  tersebut  telah  menimbulkan ancaman bagi keamanan nasional dan kebijakan luar negeri Amerika  Serikat  (National  Archives  2015).  Selanjutnya  pada  era pemerintahan Donald Trump, Trump menekan Venezuela dengan dua  cara  yaitu:  (1)  ancaman  intervensi  militer  yang  diumum - kan  Trump  pada  sidang  Dewan  Keamanan  PBB  11  Agustus  2017; (2) pembaharuan Executive Order 13.692 yang berisikan larangan segala bentuk transaksi dengan pemerintahan Venezuela dan perusahaan minyak Venezuela, Petroleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) (Casey  2017;  White  House  2017).  Sedangkan  melalui  pendekatan regional,  semenjak  tahun  2015  Amerika  Serikat  telah  mendesak organisasi  regional  Organization  of  American  States  (OAS)  untuk memberlakukan sanksi yang lebih tegas terhadap pemerintahan Maduro terkait krisis kemanusiaan yang terjadi di Venezuela.
Hasilnya  pada  tahun  2016,  Sekertaris  Jendral  OAS  Luis  Almagro meminta komunitas internasional untuk meningkatkan sanksi kepada pemerintahan Maduro dan meminta Venezuela menanda- tangani Inter-America Democratic Charter sebagai dasar dari proses alterasi pengaturan Undang-Undang tentang demokrasi di Venezuela (Pedraza 2016).
Meskipun dibawah tekanan internasional karena krisis kemanusiaan, pemerintahan Maduro tetap bersikeras menolak bahwa Venezuela saat ini sedang berada dalam kondisi krisis kemanusiaaan dan mengklaim bahwa Amerika Serikat yang berada dibalik kekacauan ekonomi Venezuela. Hal ini seperti yang ditegaskan oleh Delcy Rodriguez,  Ketua  Dewan  Konstituen  Nasional  (ANC)  dan  Mantan Menteri Luar Negeri Venezuela bahwa tidak ada krisis humani- tarianisme di Venezuela. Venezuela memiliki mode inklusi sosial yang berbeda dalam mengatasi permasalahan kemiskinan dan kelaparan  (Al-Jazeera  2017). Ironisnya dalam ketergabungan- nya pada organisasi regional ALBA ( Bolivarian Alliances for the Americans ),  Venezuela  merupakan  salah  satu  pelopor  dari organisasi tersebut dan memegang peran kunci didalamnya. ALBA yang merupakan organisasi regional bentukan Presiden Venezuela Hugo Chavez pada tahun 2004 dengan tuuan untuk mengadvokasi pembangunan negara-negara Amerika Latin dan Karibia yang pertumbuhannya masih terbelakang dan memiliki sedikit sekali kontribusi  pada  pertumbuhan  kawasan,  bisa  dilihat  pada  Tabel  1. (Tarris & Azzi 2011).

## Tabel 1. Populasi Luas Lahan dan Total GDP Negara Anggota ALBA Tahun 2014
Negara Populasi Luas Lahan (km 2 ) GDP (US$ Million ) Antigua dan Barbuda 85,632 442 1,280.13 Bolivia 9,119,152 1,098,581 32,996.19 Kuba 11,451,652 110,861 80,656.10 Dominika 72,660 754 65,231.03 Ekuador 14,573,101 256,370 101,726.33 Grenada 109,590 348 911.48 Nikaragua 5,891,199 129,495 11,880.44 Saint Kitts dan Nevis 51,538 261 847.78
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017
Saint Lucia 180,870 617 1,551.92 Saint Vincent dan Grenadines 120,000 389 727.23 Venezuela 28,199,825 916,445 482,359.32 Total ALBA 69,513,221 2,513,337 720,167.95 ( Sumber: World Bank 2018)
Ditengah  posisinya  yang  terhimpit  oleh  tekanan  Amerika  Serikat, Venezuela kemudian melakukan strategi perlawanan melalui ALBA dengan Venezuela yang memanfaatkan posisinya sebagai region- al power di kawasan tersebut. Adapun strategi perlawanan yang dilakukan Venezuela melalui ALBA ini dianalisa melalui teori kooperatif hegemoni yaitu dengan menguatkan aliansi dalam ALBA.

## Strategi Kooperatif Hegemoni terhadap Negara Kawasan dalam Mempertahankan Diri terhadap Tekanan Eksternal
Strategi kooperatif hegemoni berangkat dari pendekatan ideational institutional realism yang melihat keterbatasan geopolitik negara dalam sistem internasional bukan sebuah hal yang negatif melainkan sebagai alasan agar negara dapat menggabungkan ide-ide kausal dan keyakinan  bersama  melalui  kerjasama  (Pedersen  2002).  Terdapat tiga strategi utama dalam teori kooperatif hegemoni. Pertama, kapasitas agregasi power yaitu kapasitas negara core untuk melibatkan negara peripheral dalam proyek politik kawasan yang dipengaruhi oleh faktor unipolaritas kawasan, distribusi power yang ditentukan oleh derajat asimetris dan konsetelasi faktor eksternal. Kedua, kapasitas power-sharing yaitu kapasitas pembagian power oleh negara core terhadap peripheral , yang dipengaruhi oleh empat hal antara lain balance of fear , kepercayaan prinsipal, kepercayaan kausal dan polity structure . Ketiga, kapasitas komitmen yang di- pengaruhi oleh empat hal: (1) biaya non komitmen yang bergantung pada geopolitik, geoekonomi, interdependensi dan persepsi negara; (2) pengaturan konstitusional dan memfasilitasi prosedur partisipasi dalam  integrasi  regional;  (3)  kepentingan  negara core itu  sendiri; (4) eksistensi diskursus suportif (Pedersen 2002).
Secara  spesifik  strategi  kooperatif  hegemoni  bertujuan  mereduksi proses balancing serta meningkatkan bandwagoning dengan negara-negara kawasan. Hal ini mengimplikasikan pada tiga
hal (sesuai dengan tiga strategi kooperatif hegemoni yang telah disebutkan) yaitu: (1) negara core melakukan agregasi power dengan negara core bersedia membiayai side payments dari kerjasama yang dilakukan dalam organisasi regional dengan tujuan untuk mencegah negara peripheral melakukan proses defection dalam institusi regional;  (2)  reduksi balancing yang dilakukan melalui strategi power-sharing antara negara core dengan negara peripheral .
Reduksi balancing dilakukan  dengan  melakukan  identifikasi terhadap nilai-nilai kawasan yang bertujuan untuk mendorong proses integrasi melalui pembangunan komunitas kawasan. Pereduksian balancing kemudian mendorong negara core bertindak sebagai regional defenders yang menganggap bahwa kekuatan eksternal dapat mempengaruhi perubahan nilai-nilai kawasan sehingga dapat meningkatkan legitimasi posisi negara core sebagai regional power . Dalam artian, saat proses reduksi balancing yang dipengaruhi oleh kekuatan eksternal elemen balance of fear merupakan elemen terpenting dalam strategi kooperatif hegemoni; (3) strategi kooperatif hegemoni akan mengikat negara peripheral dalam struktur yang ada di kawasan sehingga meningkatkan bandwagoning kawasan dan memunculkan diskursus suportif sebagai bagian dari komitmen dalam organisasi kawasan (Pedersen 2002).  Berdasar  penjelasan  tersebut  dapat  ditarik  pemahaman bahwasanya dalam mempertahankan status quo dan dukungan regional, setidaknya negara core menerapkan tiga strategi. Pertama dengan menaikkan balance of fear , meningkatkan bandwagoning, dan menaikkan power serta komitmen untuk mencegah proses defection dalam organisasi regional.
Strategi Reduksi Balancing Venezuela dengan Negara Anggota ALBA melalui Peningkatan Balance of Fear terhadap Amerika Serikat
Venezuela memanfaatkan posisinya yang terhimpit oleh tekanan Amerika Serikat untuk meningkatkan balance of fear negara ALBA terhadap  Amerika  Serikat.  Hal  ini  pertama  kali  tercermin  dalam surat terbuka yang dituliskan oleh Maduro kepada warga negara Amerika  Serikat  dengan  menegaskan  bahwa  Venezuela  bukan ancaman bagi negara manapun justru Venezuela menganggap sikap Amerika Serikat yang mengeluarkan Executive Order 13.692 meru - pakan ancaman bagi Venezuela beserta negara Amerika Latin dan Karibia lainnya. Dalam surat yang diterbitkan dalam surat kabar The New York Times pada 17 Maret 2015, terdapat setidaknya tiga
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017
poin  yang  menyebutkan  bahwa  Amerika  Serikat  adalah  ancaman bagi negara Amerika Latin dan Karibia terutama negara ALBA antara lain yaitu: (1) Amerika Serikat dianggap tidak adil dan tidak menghormati Piagam Perdamaian Community of Latin American and  Caribbean  States  (CELAC)  dan  piagam  perdamaian  inter- nasional; (2) sikap Amerika Serikat menurut Maduro mengingatkan kembali  kepada  sejarah  kelam  hubungan  Amerika  Serikat  dengan masyarakat  Amerika  Latin  dan  Karibia;  (3)  Maduro  menilai Executive  Order  13,692  telah  melanggar  prinsip  kedaulatan dalam piagam PBB (Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Exteriores 2015).
Tidak  lama  setelah  surat  terbuka  tersebut  dikeluarkan,  pada pertemuan luar biasa ke-4 ALBA tanggal 11 Agustus 2015 Venezuela mengklaim  bahwa  Amerika  Serikat  berusaha  melakukan  sabotase ekonomi Venezuela melalui vulture plan atau vulture funds . Pada pertemuan tersebut, Maduro menyatakan rasa keterancaman Venezuela dengan memaparkan bukti yaitu berupa laporan dari Kementerian Luar Negeri Venezuela jika pemerintah Amerika Serikat memerintahkan Kedutaan Besar Amerika Serikat di Caracas untuk mengaplikasikan vulture plan (ALBA-TCP  2015).  Namun setelah menolak penerapan vulture fund dan kehadiran vulture investor pada  tahun  2015  dan  2016  dengan  bergantung  pinjaman kepada Tiongkok, pada 3 November 2017 Maduro mengumumkan bahwa Venezuela sudah tidak lagi dapat membayar hutang luar negerinya. Maduro dalam pidatonya menyatakan bahwa pemerintah Venezuela  dan  PDVSA  akan  berusaha  untuk  merestrukturisasi pembayaran hutang tersebut dengan melakukan pembayaran hutang sekitar US$ 1,1 miliar dan sisanya Venezuela akan menjual obligasinya melalui vulture plan. Permasalahannya kemudian sanksi lanjutan  Executive  Order  13.692  yang  dikeluarkan  oleh  Trump menyusahkan keberadaan vulture investor di Venezuela. Hal ini kemudian dimanfaatkan oleh Venezuela untuk melakukan diplomasinya  dengan  ALBA  karena  merasa  Amerika  Serikat melakukan cara lain untuk menghancurkan perekonomian Venzuela (Thomas 2017).
Selanjutnya  dalam  pertemuan  khusus  dewan  permanen  OAS di  New  York  pada  5  Mei  2016.  Delcy  Rodriguez  sebagai  satu- satunya perwakilan Venezuela yang hadir dalam pertemuan tersebut menyampaikan pidatonya yang mengklaim bahwa ancaman dan bentuk  intervensi  yang  dilakukan  oleh  Amerika  Serikat  bertujuan untuk menjatuhkan pengaturan konstitusi dan proses demokrasi
Venezulea. Delcy menjelaskan kondisi yang terjadi di Venezuela tidak sesuai dengan apa yang digambarkan dalam media masa inter- nasional. Contohnya media masa Washington Post secara eksklusif memberitakan krisis Venezuela selama 30 hari penuh. Delcy juga mengingatkan kepada negara yang hadir pada tahun 2008 ketika Amerika Serikat melancarkan agresi finansial dengan menyebarkan asumsi di media masa bahwa pemerintah Venezuela tidak dapat mereduksi jumlah masyarakat yang kelaparan, padahal kenyataan- nya Venezuela telah mereduksi besar-besaran terhadap jumlah masyarakat kelaparan sebagaimana hal tersebut juga diakui oleh PBB dan FAO (Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Exteriores 2016).
Poin penting selanjutnya yang dilakukan Venezuela dalam menaikkan balance of fear negara ALBA adalah klaim Venezuela yang menyatakan bahwa Amerika Serikat lah yang berada di balik dari peningkatan kekerasan politik pihak ‘kanan’ dengan memberi- kan  bantuan  dana  cukup  besar.  Strategi balance of fear semakin mudah  dilakukan  oleh  Venezuela  ketika  Amerika  Serikat  menge - luarkan ancaman intervensi militer pada tahun 2017. Dalam perte- muan luar biasa Dewan Politik ALBA pada 25 Agustus 2017, Mad - uro menyatakan bahwa sudah bukan hal yang asing bagi ALBA jika Amerika Serikat akan melakukan intervensi militer di negara-nega - ra Amerika Latin dan Karibia dikarenakan sumber daya alam yang melimpah terutama di Venezuela dengan fakta bahwa Venezuela masih menjadi pemasok utama dalam ALBA (TeleSUR 2017). Selain itu dalam wawancara khusus yang dilakukan di Moscow, Maduro menyatakan  bahwa  Trump  harus  paham  jika  ancaman  intervensi militer ini bukan lelucon belaka. Hal ini dikarenakan selain tidak memiliki kekuatan militer yang sebanding dengan Amerika Serikat, ancaman intervensi militer ini akan mengganggu stabilitas keaman- an  di  Venezuela  bahkan  negara-negara  ALBA  lainnya  (PBS  News Hour 2017).
Terakhir,  Venezuela  mengklaim  adanya  langkah  agresif  Amerika Serikat dalam menyikapi krisis Venezuela.Maduro tidak dapat me - mungkiri  bahwasannya,  sanksi  finansial  yang  dibebankan  Trump kepada Venezuela justru membuat Venezuela lebih independen dan kemungkinan keluar dari krisis ekonomi jauh lebih besar (Ulmer dan Lawder, 2017).Akan tetapi pemberian sanksi tersebut juga ber - dampak pada Kuba dan Nikaragua yang merupakan aliansi terkuat Venezuela di kawasan tersebut.Kuba dan Nikaragua mendapatkan tekanan  dari  Amerika  Serikat  untuk  melengserkan  pemerintahan
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017
Sosialis  kedua  negara  tersebut.  Menurut  Maduro  cara  Amerika Serikat  tersebut  merupakan  refleksi  dari  keberlanjutan  proses imperialisme.  Hal  ini  dikarenakan  jika  Amerika  Serikat  berhasil melengserkan pemerintahan sosialis di Venezuela, Kuba dan Nikaragua  maka  selanjutnya  akan  mudah  bagi  Amerika  Serikat untuk memberikan pengaruhnya dan mengontrol setiap negara di kawasan Amerika Latin dan Karibia (Koerner 2017).
Strategi Venezuela dalam Meningkatkan Bandwagoning terhadap Negara ALBA untuk Mempertahankan Eksisten- si Diskursus Suportif
Dalam meningkatkan bandwagoning terhadap negara anggota ALBA, Venezuela selalu melakukan proses diplomasi yang menekankan  hasil  kerjasama  positif  ALBA  dan  PETROCARIBE. Maduro dalam proses diplomasinya juga kerap membandingkan keberhasilan program sosial yang dijalankan oleh kerjasama ALBA dan  PETROCARIBE  dengan  program  OAS  yang  menurut  Maduro cukup kontras. Layaknya sikap diam OAS terkait pemberontakan di Guatemala (1954), Republik Dominika (1966) dan kasus intervensi Amerika Serikat di Kuba (1961), bahkan OAS juga mengabaikan hak asasi masyarakat indigenous di Honduras, Mexico dan Kolombia yang merupakan sekutu Amerika Serikat. Hal tersebut berbanding terbalik dengan sikap Venezuela yang selalu responsif dalam permasalahan apapun yang terjadi di Kawasan (Granma 2017).
Selanjutnya, Venezuela menekankan agresifitas media Barat menge - nai krisis Venezuela dan permasalahan domestik di negara lainnya telah mendiskreditkan proses revolusi Bolivarian. Delcy Rodriguez, menilai bahwa media berperan penting dalam proses power-sharing di suatu negara, namun tidak adanya regulasi khusus dalam badan organisasi multilateral yang mengatur peran media pada sistem internasional, membuat negara-negara ALBA sering kali ditempat- kan pada posisi yang serba salah karena negara bisa saja dalam suatu kondisi tidak dapat melakukan pembelaan kepada dirinya sendiri. Pemerintah Venezuela mencoba melakukan proses diplomasi kepada  masyarakat  internasional  melalui  media  masa  TeleSUR. Akan tetapi, TeleSUR kemudian masih dianggap oleh media Barat sebagai sarana propaganda karena dinilai tidak menampilkan fakta sesungguhnya  kondisi  Venezuela,  padahal  kenyataannya  TeleSUR telah menampilkan fakta yang sesungguhnya (TeleSUR TV 2016).
Selain  itu  dalam  strategi  peningkatan bandwagoning , Venezuela juga meminta negara-negara ALBA bertindak sebagai mediator dari  proses  dialog  antara  Venezuela  dengan  Amerika  Serikat  dan pihak oposisi. Bersama Amerika Serikat dalam beberapa pidatonya Maduro mengakui bahwa Venezuela sudah pernah meminta Amerika  Serikat  untuk  melakukan  dialog  secara  bilateral  dengan menujuk Diosdado Cabello sebagai ketua delegasi komsi dialog semenjak tahun 2014 namun tidak dihiraukan. Sedangkan dengan pihak oposisi, negara-negara ALBA diminta menjadi mediator karena melihat ALBA bukanlah aktor eksternal dalam politik domestik Venezuela melainkan sebuah satu kesatuan yang kuat karena adanya integrasi lanjut dalam kawasan. Keterlibatan ALBA dalam proses dialog ini juga dapat meningkatkan bargaining position negara-negara anggota ALBA yang didominasi oleh negara kecil dalam sistem internasional (ALBA-TCP 2015).

## Peningkatan solidaritas berdasar sejarah kemerdekaan Amerika
Latin  terutama  sejarah  perjuangan  Ayacucho  dan  Simon  Bolivar merupakan salah satu strategi dalam meningkatkan bandwagoning kawasan.  Seperti  halnya  dalam  pidato  maduro  yang  mengatakan solidaritas ditingkatkan dengan mengutamakan prinsip kebebasan didalamnya, sebagaimana pahlawan-pahlawan seperti Bolivar dan Ayacucho telah membebaskan dan memberikan semangat kemerdekaan kepada masyarakat Amerika Latin (ALBA-TCP, 2015). Menteri  Luar  Negeri  Venezuela  (pada  tahun  2017),  Jorge  Arreaza dalam pidatonya juga menilai bahwa perjuangan ALBA saat ini sama dengan yang terjadi pada era perjuangan Ayacucho dan Simon Bolivar yaitu melawan imperialisme dari negara Barat. Maka disini penting bagi ALBA untuk tidak mengulang kesalahan yang sama (Granma 2017).
Terakhir yaitu diselenggarakannya We are all Venezuela day yang merupakan strategi peningkatan bandwagoning melalui proses pergerakan sosial. Venezuela mengadakan pertemuan tingkat tinggi internasional di Caracas pada 16 hingga 19 September dengan 197 delegasi untuk menunjukkan kepada dunia bahwa tidak hanya Venezuela saja yang menolak intervensi pihak imperial melainkan seluruh masyarakat dunia. Maduro menjelaskan bahwa inti dari pertemuan ini menyatakan solidaritas dengan menempatkan posisi sebagai masyarakat Venezuela. Oleh karena itu dalam proses nya, delegasi yang hadir membentuk beberapa inisiatif kampanye internasional baik itu secara langsung maupun jaringan media sosial yang dapat diungkapkan melalui berbagai bahasa (TeleSUR 2017).
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017

## Strategi Agregasi Power Venezuela dalam ALBA untuk
Mencegah Terjadinya Defection dalam Kawasan
Strategi  agregasi  power  yang  dilakukan  Venezuela  adalah  me - lalui  peningkatan  kerjasama  ALBA  dengan  PETROCARIBEuntuk mengembangkan  proyek  kawasan  di  bidang  sosial.  Tujuannya adalah untuk memudahkan dalam meningkatkan pembangunan sosial  di  negara-negara  kawasan  (terutama  ALBA),  menciptakan kemandirian perekonomian negara-negara Karibia, penguatan pertukaran budaya dan kerjasama lingkungan. Badan pengaturan PETROCARIBE  memiliki  mekanisme  kerjasama  yang  lebih  besar daripada menjaga keamanan pasokan energy. Karena usaha yang dilakukan oleh PETROCARIBE bertujuan untuk mengangkat jutaan manusia yang tinggal di 14 negara untuk keluar dari penderitaan, sehingga sifat PETROCARIBE ini jauh lebih humanistik, lebih dekat dan  menghormati  masyarakat.  Oleh  karena  itu  PETROCARIBE bukan hanya sekedar sarana diplomasi minyak Venezuela saja melainkan sebagai Zona Ekonomi baru di Amerika Latin (Caribflame 2015).
Dalam mewujudkan Zona Ekonomi baru, Venezuela kemudian menandatangani beberapa perjanjian energi dan sosial dalam pertemuan luar biasa ke-4 Dewan Politik ALBA pada 10 Agustus 2015  yang  sudah  memiliki  pendanaan  finansial  dari  inisiatif korporasi  energi  PETROCARIBE  dan  Bank  of  ALBA.  Maduro menyebutkan beberapa proyek telah ditandatangani antara lain yaitu:  (1)  membangun  konstruksi  energi  angin  dengan  kapasitas produksi 1,5 megawatt;  (2) pembangunan klinik kesehatan dan per - baikan produksi pada sektor agrikultur di Dominika; (3) memasang panel solar di beberapa sekolah umum dan konstruksi perumahan di St. Kitts dan Nevis; (4) membangun dan rehabilitasi sekolah di Grenada  dan  membangun  gedung  olahraga  di  St.  Vincent  dan Grenadines serta membangun rumah bagi tunawisma di St. Lucia. Pembangunan fasilitas-fasilitas ini juga bertujuan untuk menin- gkatkan kualitas hidup dari negara-negara Karibia, sebagaimana menurut Maduro setiap orang memiliki hak untuk mengembang- kan diri dan secara bersama-sama pembangunan akan dicapai (Escambray 2015).
Laporan dari FAO pada tahun 2016, ALBA dan PETROCARIBE ter - catat telah berhasil mengembangkan proyek kawasan yang diinisiasi oleh Venezuela terutama di negara-negara Karibia. Pertama dapat dilihat  dari  Antigua  dan  Barbuda,  semenjak  Juni  2015  Petroleos de  Venezuela  Caribe  Antigua  y  Barbuda  (PDVCAB)  bekerjasama
dengan ALBA Caribe Fund mengembangkan projek yang bergerak di  area  ketahanan  pangan  antara  lain  yaitu:  (1)  People’s  Benefit Program, yang bertujuan untuk membantu keluarga miskin memenuhi kebutuhan pangan dan produksi pangan untuk mencip- takan kualitas hidup lebih baik. Program ini memberikan subsidi sekitar  US$  80  kepada  setiap  keluarga  dengan  pendapatan  rata- rata kurang dari US$ 300; (2) rehabilitasi pada tanaman desalinasi di  Crabbes  (wilayah  Antigua)  dan  Barbuda  yang  bertujuan  untuk memperbaiki kualitas air, mereduksi dan memperluas jaringan distribusi termasuk diantaranya peningkatan jumlah bantuan US$ 8 juta pada tahun 2015; (3) yaitu meningkatkan peran anak muda dalam bidang agrikultur, tujuan dari program ini adalah untuk memperluas lapangan pekerjaan serta meningkatkan program agri- kultur (FAO 2016).
Terdapat tiga proyek utama PETROCARIBE dan ALBA di Dominika yang memberi keuntungan cukup besar adalah: (1) Waitukubuli LPG merupakan tempat pengisian bahan bakar dan pabrik distribusi yang  terletak  di  desa  Jimmit  dengan  kapasitas  sekitar  38  MDB. Pabrik  ini  dibangun  oleh  PETROCARIBE  untuk  mengembangkan pasar lokal Dominika terutama untuk memenuhi kebutuhan gas pada beberapa sektor yang membutuhkan; (2) pembangunan pro - gram untuk masyarakat Kalinago Caribbean dengan memberikan kredit pinjaman untuk proses pengembangan pertanian. Hingga pada  tahun  2016,  FAO  mencatat  terdapat  sekitar  2000  kredit yang diberikan oleh ALBA kepada masyarakat di wilayah tersebut; (3)  mengembangkan  proyek  pertenakan  dengan  membangun produksi unggas dan babi seta menciptakan lahan budi daya ikan (FAO 2016).
Adapun beberapa program pembangunan sosial yang dibangun oleh Venezuela di Grenada khususnya adalah sebagai berikut. Pertama yaitu School Feeding Program (SFP) yang telah beroperasi semenjak tahun  2008.  Hingga  tahun  2016,  sekitar  US$  1,1  juta  telah diimplementasikan dalam pembangunan taman kanak-kanan, sekolah dasar hingga pemasokan gratis makanan gratis bagi pelajar.  Selain  meningkatkan  potensi  sumber  daya  manusia  di Grenada, SFP  telah  memberbaiki pengetahuan  produksi  makanan lokal,  misalnya  pemberian  informasi  tetang  nutrisi  makanan; mempromosikan pengimplementasian tanaman sayur sekolah, serta membantu pembangunan infrastruktur dan peralatan dasar sekolah.  Kedua,  Farm  Labour  Support  Program  (FLSP)  yaitu  ber- tujuan untuk meningkatkan lapangan pekerjaan di bidang pertanian
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017
dan meningkatkan produksi makanan lokal seperti coklat dan pala. FAO  membuktikan  bahwa  dari  tahun  2012  hingga  2016,  program ini  telah  memperluas  sekitar  890  hektar  untuk  lahan  pertanian termasuk  diantaranya  607  hektar  tanaman  coklat,  141,6  hektar pala, dan 51,4 hektar buah-buahan. Ketiga, program Hugo Chavez LPG Cylinder Filling Plant yang merupakan program kerjasama keamanan energi dan dibentuk karena adanya gabungan kepemilikanantara perusahaan PDV Grenada Ltd. dengan PETROCARIBE.  Semenjak  pertama  kali  dibentuk  pada  tahun 2015, Venezuela telah menginvestasikan sekitar US$ 3,9 juta untuk memenuhi kapasitas cadangan minyak sekitar 1200 barrels (FAO 2016).

## Nikaragua merupakan negara yang paling bergantung dengan
Venezuela  melalui  program  ALBA  dan  PETROCARIBE,  hal  ini dapat dilihat dari banyaknya program pembangunan sosial antara lain. Pertama yaitu Zero Usury yang bertujuan untuk memberikan kesempatan bagi wanita agar mendapatkan pekerjaan dan dapat mengakses  sistem  fiansial  internasional.  Dalam  hal  ini  terdapat sekitar  peminjaman  dana  sekitar  137  hingga  US$  367  dengan bunga rendah yang diberikan kepada janda yang sumber pereko- nomiannya  bergantung  pada  bisnis  kecil-kecilan.  Terdapat  sekitar 39.96 juta antara 2007 hingga 2015 dan sekitar 66,786 wanita yang mendapatkan manfaat positif dari program kerjasama. Kedua yaitu “Christian, Socialist and Solidary” Special Plan for the Production of  Basic  Grains  (CRISSOL)  yang  sebenarnya  memiliki  metodologi dari program Zero Usury tapi dengan pihak manapun bebas terlibat. Total  investasi  yang  dilakukan  Venezuela  dan  ALBA  sekitar  US$ 36.07. Ketiga Food Program for the People yang merupakan program di  bawah  tanggung  jawab  ENABAS  bertujuan  untuk  menjamin akses makanan pokok, jagung, kacang, beras, gula dan minyak dengan harga yang seadilnya dan dikhususkan pada keluarga miskin. Supply dilakukan dengan melalui 3,817 jaringan distribusi baik itu didaerah perkotaan dan pedesaan. Antara tahun 2007 hingga 2016, FAO menjelaskan bahwa sekitar 236,842 warga yang mendapatkan manfaatnya dan per tahun 2015, ALBA Caribe Fund telah mening - katan nilai investasi sebesar 120.89 juta (FAO 2016).
Terakhir, yaitu St. Vincent dan Grenadines. Titik balik meningkatnya kerjasama  antara  St.  Vincent  dan  Grenadines  dengan  Venezuela adalah ketika terjadinya penurunan ekspor agrikultur ke Inggris dan negara-negara Eropa lainnya. St. Vincent dan Grenadines yang bekerjasama  dengan  PETROCARIBE  dan  Venezuela  mendirikan
Farmers Support Company Ltd. (FSC) yang bertujuan untuk mem - berikan pinjaman kepada petani dengan tingkat bunga 2% agar petani dapat melakukan akusisi supply hasil pertanian dan pembayaran tenaga kerja pertanian dalam proses produksi lahan. Total  petani  yang  teregistrasi  pada  akhir  2014  hingga  awal  2015 mencapai  6500  dan  produksi  pertanian  yang  dibiaya  antara  lain pisang raja, singkong, kentang manis, garut dan cabai selain itu termasuk juga ternak sapi dan kambing. Dampak yang dihasilkan kurang  lebih  313  wanita  dan  49  anak  muca  di  usia  18  hingga  35 tahun memiliki pekerjaan. Kedua, kerjasama ketahanan energi me- lalui Hugo Chavez Fuel Storage and Distribution Plant yang dimulai pada  April  2015  dengan  Venzuela  memasok  34  ribu  barel  minyak dan dua tank LPG dengan kapasitas seribu barel sekali isi. Adapun tank ini bertujuan sebagai bagian proses distribusi gas rumah tang- ga dengan harga yang lebih murah (FAO 2016).
Tidak cukup sampai disitu, pada tahun 2015 Venezuela menggandeng Food  Agricultural  Organization  (FAO)  untuk  bekerjasama  dengan ALBA  dan  PETROCARIBE  membentuk  program Seguridad y Soberania Alimentaria y Nutricional Para America Latina y El Caribe (SANA) pada tahun 2015. SANA merupakan program kerja sama triangular dalam bidang ketahanan pangan dan kebutuhan nutrisional.  SANA  mendukung Hugo Chavez Action Plan untuk mengurangi tingkat masyarakat kelaparan dan kemiskinan, mening- katkan pergerakan sosial dan membentuk pertukaran komplementer pangan dan produk pangan negara Amerika Latin dan Karibia. Venezuela dalam hal ini tidak hanya mengimplementasikan high- impact initiatives, melainkan menempatkan diri sebagai partner utama dalam beberapa program South-South Cooperation yang ber - tujuan untuk mencapai perdamaian dalam membebaskan kelaparan dari masyarakat Amerika Latin dan Karibia. Kepercayaan diri Venezuela dalam mengemban program tersebut tidak hanya disebabkan oleh posisinya sebagai negara dengan pendapatan yang cukup tinggi di kawasan tersebut namun Venezuela telah melampaui  standar  Millenium  Development  Goal  (MDG)  dalam bidang kelaparan dengan berhasil menurunkan tingkat kelaparan di kawasan  Amerika  Latin  sebesar  5%  melalui  peningkatan  integrasi kawasan dan kerjasama internasional (FAO 2015).

## Simpulan

## Penelitian ini menyimpulkan bahwa untuk melawan tekanan
Amerika Serikat, Venezuela yang juga berada dalam krisis ekonomi dan kemanusiaaan menerapkan tiga strategi kooperatif hegemoni
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017
terhadap negara-negara yang tergabung dalam ALBA antara lain: reduksi balancing dengan negara anggota ALBA melalui balance of fear terhadap Amerika Serikat, peningkatan bandwagoning untuk mempertahankan eksistensi diskurs suportif negara ALBA dan agre- gasi power Venezuela dalam ALBA. Pertama yaitu strategi reduksi balancing melalui peningkatan balance of fear , adapun strategi ini kemudian menimbulkan stigma negatif dari negara anggota ALBA dan memicu adanya penolakan terhadap setiap sanksi yang diberikan Amerika Serikat kepada Venezuela. Kedua yaitu strategi peningkatan bandwagonin g, stategi peningkatan bandwagoning yang dilakukan oleh Venezuela melalui proses power-sharing dengan menekankan lima prinsip utama kawasan yaitu solidaritas, komplementaritas, untuk mencapai keuntungan bersama, anti-imperialisme dan ber- orientasi pada ideologi sosialis. Ketiga yaitu strategi agregasi power Venezuela, dalam strategi tersebut Venezuela menekankan adanya pencapaian regional public goods . Regional public goods yang di- maksud dalam proyek ALBA disini adalah proyek-proyek kawasan yang diciptakan untuk mencapai final goods yaitu kesetaraan global, menurunkan angka kemiskinan kawasan dan terciptanya perdamaian dengan negara-negara dominasi.
Dalam mempertahankan diri dari tekanan eksternal, Venezuela yang menggunakan strategi kooperatif hegemoni berhasil mendapat- kan  dukungan  dari  negara  kawasan.  Sebagaimana  Venezuela selalu menolak sebutan krisis kemanusiaan dan menyatakan bahwa Amerika  Serikat  menyebabkan  krisis  ekonomi  yang  terjadi sehingga kekerasan politik domestik Venezuela meningkat semenjak pemberontakan yang terjadi pada pemerintahan Hugo Chavez tahun 2002. Venezuela disini juga memanfaatkan posisinya sebagai regional power yang mengalami krisis untuk mendapatkan dukungan dari negara-negara ALBA dan menekankan pentingnya kedaulatan negara agar negara-negara dunia tetap menghormati rezim pemerintahan Maduro. Selain itu, strategi Venezuela ini dapat dengan mudah diterapkan karena negara-negara ALBA kebanyakan juga  mengalami  pertentangan  dengan  Amerika  Serikat  dan  cukup skeptis  terhadap  keberadaan  OAS  sendiri,  misalnya  Kuba, Nikaragua dan negara-negara Karibia lainnya. Adanya pertentangan antara  negara-negara  ALBA  lainnya  dengan  Amerika  Serikat  ini juga dipicu oleh sikap agresifitas Amerika Serikat dalam menyikapi pemerintah kiri di Amerika Latin sebagai bentuk balance of power terhadap keberadaan Tiongkok dan Rusia.

## Daftar Pustaka

## Buku
Harris, David dan Diego Azzi. 2004. ALBA Venezuela’s Answer to “Free Trade”: the Bolivarian Alternative for the Americas. Sao Paulo: Alianza Social Continental, hlm. 5-16

## Jurnal dan Jurnal Daring
Pedersen, Thomas. 2002. “Cooperative Hegemony: Power, Ideas and Institutions in Regional Integration”, dalam Review of In- ternational Studies , Vol. 28, No. 4 (Oct., 2002), hlm. 677-696

## Artikel Daring
Al Jazeera. 2017. Delcy Rodriguez: No humanitarian crisis in Vene- zuela . Tersedia dalam: http://www.aljazeera.com/programmes/ talktojazeera/2017/09/delcy-rodriguezhumanita  -rian-crisis- venezuela-170907060655166.html [diakses  9 Oktober 2017].
ALBA-TCP. 2015. Declaration of the IX Extraordinary ALBA-TCP
Summit [Online]. Tersedia dalam:www.portalalba.org/declara - cion-de-la-ix-cumbre-extraordinaria-del-alba-tcp/  [diakses    22 Desember 2017].
Caribflame.  2015. In 10 years Petrocaribe transformed economic and social situation of the region [Online].  Tersedia  di  dalam http://www.caribflame.com/2015/07/in-10-years-petrocari - be-transformed-economic-and-social-situation-of-the-region/ [diakses  1 Mei 2018].
Casey, Nicolas. 2017. Trump’s Threat Against Maduro Unites Latin America, Against U.S. [Online]. Tersedia dalam: https://www. nytimes.com/2017/08/14/world/americas/trump-venezuela- maduro-latin-america.html [diakses  28 Februari 2018].
Escambray Cuba. 2016. Raul Castro: Supporting Venezuela Means Fighting for Latin American and Caribbean Emancipation [On - line].  Tersedia  dalam:  http://en.escambray.cu/2016/raul-cas - tro-supporting-venezuela-means-fighting-for-latin-american- and-caribbean-emancipation/ [diakses  15 April 2018].
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017
FAO. 2015. SANA will support the Hugo Chávez Action Plan for the Eradication of Hunger and Poverty, strengthen social move- ments and create the complementary exchange of food and food products [Online]. Tersedia dalam: http://www.fao.org/ameri - cas/noticias/ver/en/c/283757/ [diakses  2 Mei 2018]
Granma. 2017. Unity to strengthen ALBA [Online]. Tersedia dalam: http://en.granma.cu/mundo/2017-03-07/unity-to-strengthen- alba [diakses 1 Mei 2018].
Koerner, Lucas. 2017. Venezuelan Opposition Backs US Sanctions amid International Condemnation [Online].  Tersedia  dalam: https://venezuelanalysis.com/news/13333 [diakses  15 Februari 2018].
Ministerio  del  Poder  Popular  Para  Relaciones  Exteriores.  2015.
President Maduro published a letter in today’s NYT to the people of the US: “Venezuela is not a Threat” [Online]. Tersedia dalam:  http://eeuu.embajada.gob.ve/index.php?option=com_ content&view=article&id=385%3Acarta-publicada-hoy-en-el- new-york-times-para-el-pueblo-de-los-estados-unidos-venezu- ela-no-es-una-amenaza&catid=2%3Anoticias-de-venezuela-en- eeuu&Itemid=18&lang=en [diakses  19 Desember 2017]
_______.  2016. Foreign Minister Rodriguez demonstrated the truth of Venezuela at the OAS [Online]. Tersedia dalam: http:// eeuu.embajada.gob.ve/index.php?option=com_content&view =article&id=554%3Acanciller-rodriguez-demostro-la-verdad- de-venezuela-en-la-oea-&catid=2%3Anoticias-de-venezuela-en- eeuu&Itemid=18&lang=en [diakses  23 Februari 2018].
National  Archives.  2015. Executive Order–Blocking Property and Suspending Entry of Certain Persons Contributing to the Situa- tion in Venezuela [Online]. Tersedia dalam: obamawhitehouse. archives.gov/the-press-office/2015/03/09/executive-order- blocking-property-and-suspending-entry-certain-persons-c [diakses  13 Februari 2018].
PBS News Hour. 2017. Maduro: Trump has ‘no right’ to joke about military action in Venezuela (Video  File  Online).  Tersedia dalam:  https://www.pbs.org/newshour/show/maduro-trump- no-right-joke-military-action-venezuela  [diakses    31  Maret 2018].
Pedersen,  Thomas.  2002.  “Cooperative  Hegemony:  Power,  Ideas and Institutions in Regional Integration”, dalam Review of In- ternational Studies , Vol. 28, No. 4 (Oct., 2002), hlm. 677-696.
Pedraza,  David  Gracia.  2016. OAS Calls for Wider and Stronger Sanctions Against Venezuela [Online]. Tersedia dalam: https:// www.latinamericanpost.com/index.php/international-rela - tions-latam/19811-oas-calls-for-wider-and-stronger-sanctions- against-venezuela [diakses  13 Februari 2018].
TeleSUR.  2015. US Has Budgeted $49M for Venezuelan Right- Wing Since 2009 [Online]. https://www.telesurtv.net/english/ news/US-Has-Budgeted-49M-for-Venezuelan-Right-Wing- Since-2009-20170517-0018.html [diakses  22 Mei 2018].
______.  2016. Maduro Warns of New US-Backed ‘Plan Con- dor’ Against Left Govts [Online].  Tersedia  dalam:  https:// www.telesurtv.net/english/news/Maduro-Warns-of-New-US- Backed-Plan-Condor-Against-Left-Govts-20160518-0011.html [diakses  23 Februari 2018].
______. 2017. 86% of Venezuelans Reject Foreign Military Inter- vention [Online].  Tersedia  dalam:  https://www.telesurtv.net/ english/news/86-of-Venezuelans-Reject-Foreign-Military-In - tervention-20170815-0025.html [diakses  13 Februari 2018].
______. 2017. Global Leaders Celebrate World Solidarity Day With Venezuela [Online]. Tersedia dalam: https://www.telesurtv.net/ english/news/Global-Leaders-Celebrate-World-Solidarity-Day- With-Venezuela-20170916-0003.html [diakses  1 Mei 2018].
Thomas  Jr.,  Landon.  2017. Venezuelan Debt Now Has the Vul- tures Circling [Online]. Tersedia dalam: https://www.nytimes. com/2017/11/14/business/venezuela-debt-investors.html [diak - ses  27 Mei 2018].
Ulmer, Alexandra dan David Lawder. 2017. Trump slaps sanctions on  Venezuela;  Maduro  sees  effort  to  force  default [Online]. Tersedia dalam: https://www.reuters.com/article/us-usa-vene - zuela-sanctions/trump-slaps-sanctions-on-venezuela-maduro- sees-effort-to-force-default-idUSKCN1B5216 [diakses  13 Febru - ari 2018].
White House. 2017. Presidential Executive Order on Imposing Sanctions with Respect to the Situation in Venezuela [Online].
Strategi Perlawanan Venezuela dalam Menghadapi Tekanan Amerika Serikat melalui ALBA Tahun 2015-2017
Tersedia  dalam:  https://www.whitehouse.gov/presidential-ac - tions/presidential-executive-order-imposing-sanctions-respect- situation-venezuela/ [diakses  28 Februari 2018].
Worstall, Tim. 2016. Congratulations to Venezuela – IMF Predicts Inflations of 1,600% in 2017 [Online]. Tersedia dalam: https:// www.forbes.com/sites/timworstall/2016/07/19/congratula - tions-to-venezuela-imf-predicts-inflation-of-1600-in-2017/ [diakses  11 Mei 2017].

## Lain-lain
FAO. 2016. PETROCARIBE: 10 Years of Struggle Against Hunger and Poverty (Online  pdf)  Tersedia  dalam:  www.fao.org/3/a- i4918e.pdf [diakses  30 April 2018].
TeleSUR  TV.  2016. ALBA-TCP se solidariza con Venezuela ante ataques de derecha mundial (Video  File  Online).  Tersedia dalam:  https://videos.telesurtv.net/video/555235/alba-tcp-se- solidariza-con-venezuela-ante-ataques-de-la-derecha-mundia/ [diakses  15 April 2018].