## EVALUASI  PROGRAM PENGENTASAN  KEMISKINAN Dl  KOTA YOGYAKARTA
Ol e h : Gunardo R.B. Jurusan  Pendidikan Geografi, FISE UNY
Kajian  eva/uasi  program  pengentasan  kemiskinan  menunjukkan bahwa program-program pengentasan kemiskinan yang telah dilaksanakan meliputi:  program  Padat  Karya  dan  Program  Pengentasan  Kemiskinan Perkotaan  (P2KP)  dar/  Dinas  Permukiman  dan  Prasarana  Wi/ayah,  Kartu Sehat  dari  Dinas  Kesehatan,  Beras Miskin dari Pemerintah  Kota,  Pe/atihan Ketrampllan  dan  Bantuan  Modal  Usaha  dari  Dinas  Kesejahteraan  Sosial, Ku/iah  Kerja  Nyata  dari  berbagai  perguruan  tinggi,  dan  Beasiswa  untuk anak-anak miskin dar/ Dinas Pendidikan.
Program-program  pengentasan  kemiskinan  itu  tidak  semuanya berhasil,  yang  dianggap  berhasil  o/eh  warga  miskin  yaitu  program  padat karya,  P2Ki'.),  Kartu  Sehat  dan  Beras  Miskin.  Adapun  program-program pelatif,an  dianggap  gaga/.  Keluarga  miskin  di  Kota  Yogyakarta sesungguhnya  mempunyai  motivasi  yang  cukup  kuat  untuk  melepaskan diri  dar/  predikat  kemiskinannya.  Aspirasi yang mereka  sampaikan  ada/ah agar  melibatkan  keluarga  miskin  da/am  program-program  pengentasan kemiskinan,  terbentuknya  paguyuban  yang  dapat  menampung  berbagai aspiras/,  usul,  saran  dan  kritik.  Diharapkan  ada  tindak  /anjut  pelatihan dlikuti penampungan  tenaga  ker}a  atau pemasaran has/1 produknya.  Perlu juga  penanganan  kaum  ulama  sehingga  mot/vas/  warga  miskln  tidal< mudah  patah  dalam  menghadapi  tantangan  yang  berat  ini  dan  untuk memperbaiki moral  dan  mental warga miskin.

## KAta  kunci: evaluasi, progre1m,  kemiskinan

## Pendahuluan
Sejak  ta h u n   2000  telah  dicanangkan  Tujuan  Pem ba ngu nan Millenium  atau  M illenium  Development  Goa ls 2015. Dokumen  i ni  telah
d itandatangani  oleh 191 negara  a nggota  Persatuan  Bangsa-Elangsa termasuk  Indonesia.  Oleh  karena  itu  pemahaman  tentang  M DGs  i n i   perlu terus  disampaikan  kepada  masyarakat  agar  tumbuh  kesadaran  bersama untuk  berusaha  mewujudkannya.  Pada  akhi rnya  masyarakat  j uga  yang a ka n  menikmati  h asi lnya  apabila  MDGs dapat terwujud.
Sa lah  satu  tujuan  pembangunan  m ilenium 2015 adalah berkura ngnya  jumlah  pendu d u k   mskin  hingga  separuhnya.  Akan  tetapi menurut Awan Setya  Dewanta,  dkk. {1995), data  di  lapangan  m e n u njukkan bahwa  j u m lah  penduduk  miskin  j ustru  bertam ba h ,   padahal  berbagai program  pengentasan  kemiskinan  telah  dilaksanakan  oiGh  pemeri ntah. Tentu  ada  penyebab gagalnya  program  pengentasan  kemiskinan tersebut. Oleh karena itu  perlu  pengkajian atau semacam eval uasi terhadap program pengentasan  kemiskinan.  Selama  i n i   kegagalan  program  pengent«san kemiskinan  d i l i m pa h kan  sel u ruhnya  kepada  pemerintah.  Bagaimana dengan  suara  atau  aspirasi  warga  m iskin  sendiri  bel u m   banya l (  dikete�hui. U ntuk  itu  ada  ba i k nya  suara  atau  aspirasi  penduduk  m iskin  terhadap program  pengentasan  kemiskinan  perlu  diserap  dan  d i kaji  untuk dijadikan pertimbangan  pemerintah  dalam  menyusun  perencanaan  yang  tt.pat sehingga target  M DGs 2015 dapat terwujud.

## Tujuan Pembangunan Milenium
2015
Bebera pa tuj uan  MDGs 2 0 15, a ntara lain:
1. Menanggu la ngi  kemiskinan dan kelaparan sampai setengah nya.
2. Mewujudka n  pendidikan dasar u ntuk semua.
3. Mendorong keseta raan gender dan memberdayakan perempuan.
4. Menurunkan angka kematian bayi dan balita sampai d ua  pertiganya.
5. Meningkatkan  kesehatan  ibu  dengan  menurunkan  a ngka  kematian  ibu melahirkan sampai dua  pertiga.
6. Memerangi  penyebaran  H IV/AIDS,  malaria  d a n   penyakit  merular lainnya.
7. Menjam i n  kelestarian fungsi  lingkungan  h id u p.
8. Mengem bangkan kemitraan global u ntuk pembangunan.

## Kemiskinan Berbagai Versi
Sehu bu ngan  dengan  aneka  ragam nya  data  kem iskinan  yang beredar  di  masyarakat  beberapa  waktu  yang  lal u   m a ka  Wal ikota Yogyakarta  menerbitkan  Peraturan  Walikota  No. 39-2005 tanggal 14 April
2005  tentang  Parameter  Kemiskinan  Kota  Yogya karta.  Hal  itu  dipandang perlu  karena  ketidaksamaan  data  yang dike!ua rkan  oleh  berbagai  insta nsi (Badan  Pusat  Statistik,  Dinas  Kesehata n ,   Dinas  Sosial,  BKKBN) menyebabkan  tumpang tindihnya  kebijaksa naan  diti ngkat  basis  ( RT/RW). Oleh  karena  itu  sesuai  dengan  kewenanga nnya  maka  Wa likota menetapkan  satu  parameter  kemiskinan  u ntuk  d ijadikan  tolok  u k u r   bagi setiap  instansi  yang  menanga n i   kemiskinan.  Secara  koord inatif  Wali kota j ugA  telah  menga ngkat sebuah  Komite  Penanggu langan  Kemiskinan  Kota untuk  mengkoordinir  u paya  pemberantasan  kem iskinan  dengan  S K Wal ikota  Nomor 204/KEP/2005 tertanggal 29 Mei 2 005 .
Oleh  karena  pentingnya  parameter  kemiskinan  itu maka masyarakat  l uas  perlu  mengetahuinya  secara  deta il.  Bagi  ya ng  m iskin dapat  m engetah u i   d irinya  termasuk  da!am  kategori  m iskin  ata u  tidak sehingga  tidak  salah  bila  m engajukan  bantuan  kepada  pemerintah, sedangkan  bagi yang tida k   miskin  a palagi  mempunyai  harta  berkelebihan dapat  i k ut  berpartisipasi  dalam  pemberantasan  kemiskinan.  Di  bawah  ini diuraikan secara populer tentang parameter kemiskinan, ya itu:
1.  Sebuah  keluarga yang tidak bisa  makan  2  kali sehari  tergolong sebagai ke1 u arga  miskin.  Tidak  d ijelaskan  kua l itas  makanan  ya ng d ikonsumsi keluarga tersebut sebab  bisa saja maka n  2  kal i  sehari  kualitasnya lebih tinggi  dari pada  maka n   3  kali  sehari.  Kriteria  ini  lebih  mengacu  pada pengakuan keluarga tersebut saja.
2 .   Keluarga yang tidak d a pat makan daging/ikanjtah u  dalam satu  mi nggu d igolongkan  keluarga  miskin.  Padahal  diketahui  bahwa  tahu/tempe meru pakan  m a kanan  sehari-hari  wa rga  Kota  Yogya karta.  Dengan demikian  berdasarkan  kriteria  ini  tidak  sebuah  pun  keluarga  di  Kota Yogyakarta tergolong miskin.
3.  Kelua rga  yang  m engkonsumsi  kurang  dari  2 100  kalorijora ng/hari digolongkan  kel uarga  m iskin.  Hal  ini  tentu  menyulitka n  untuk menggolongkan  sebuah  keluarga  termasuk  miskin  atau  tidak  karena perlu  alat  u kur  untu k  menghitung jumlah  kalori  sebesar  2 100.  Akan lebih  mudah  seandainya  hitu ngan  kalori  diekuivalenkan  dengan kilogram  beras sehingga  m asyarakat mudah memaha mi nya.
4.  Bagi mereka yang tidak memiliki pakaian  berbeda,  maksudnya  pakaian untuk  d irumah,  pakaian  untu k  bepergian ,   dan  pakaian  untuk  bekerja semua nya  samC:I,  maka  kel uarga  tersebut  termasuk  miskin.  Misal nya: Seseorang  di  rumah  menggunakan  pakaian  yang  sama  u ntuk
berdagang  dan  u ntuk  kondanga n   berarti  hanya  pu nya  1  stel  saja. Kiranya  ha nya  sedikit  saja  kel uarga  ya ng  memen u h i   syarat  kecuali kalau  pengakuan  saja  dapat d ijad ikan  alasan  u ntuk dapat d i masukkan dalam  kategori m iski n.
5.  Ke luarga  yang tid a k  da pat  membeli  pa kaia n  baru dalam seta h u n  maka d igolongkan  kel u a rga  miskin.  Persoa lan nya  i n i  j uga  hanya  pengakuan saja, jad i  s u l it u ntuk mengontrolnya.
6.  Apa bila  la ntai  rumahnya  itu  sebagian  besar  masih  berupa  ta nah  maka digolo ngka n  m ishin.  Keadaan  ini  mudah  diamat!  dan  obyektif,  apalagi dihu b u ngka n  dengan kriteria  ke 7.
7. Luas  l anta i  8 m 2 /orang,  a rtinya  kalau  keluarga  bera nak  1  ya ng tinggal di  rumah tipe  21  tergolong  m iskin  karena  luas  la ntai nya  m i n i m a l  3 x 8 m 2 = 24 m 2 •  Seha rusnya  pem ba ngunan ti pe 2 1  d itiadaka n  saja.
8.  Kalau rumahnya  tidak ada d ind ing penyekat  (bla k-bl a ka n), a rtinya  orang bisa  melihat tempat tid u r,  meja ta mu, dapur,  maka  kelua rga  itu  masuk kategori m iskin.
9.  Bila  penghasilan  keluarga  yang digunakan  untuk  konsumsi  makanan sama  dengan  u ntuk  pengel uaran  non  makanan  (pendidik :m, kesehata n ,  perm ukiman dan sosial) maka tergolong m iski n .
M isalnya:  Gaj i   seseorang  R p   300. 000,-;  u ntu k  makan  R p   150.000,-; untu k  kontrak  rumah,  sumba ngan  sosial,  bayar  sekolah,  dan  lain-lain Rp  150.000,-.  Praktis  tidak  a ka n   dapat  menabung  m aka  m h>kinlah keluarga  itu.  Kriteria  in! j uga  hanya  pengakuan saj a .
10. Kriteria  yang  dapat  diukur  adalah  penghasilan  kel ua rga  itu  setara dengan  360  kg  berasjtahu njorang.  Ka lau  ha rga  beras  R p   3.000,-/kg maka  penghas ilan  minimal  360 x R p  3.000,- = R p  1 . 080.000,-/ta h u n atau  R p   90.000/ora ng/bulan.  J a d i   b i l a   ke l ua rga  itu  ana knya  3  orang maka  penghasilan m i n i malnya = 5 x R p  90.000,- = Rp 450.000,- u ntuk tidak digolongkan miskin.
11. Kriteria  lainnya  adalah  bila  keluarga  itu  tidak  mampu  ke  Puskesmas.
Denga n  retribusi  R p  600,- tentu  semua  warga  mampu  menjangka unya.
Masalah nya  j ustru  bi aya  tra nsport  ke  Puskesmas jau h   lebih  besar  dari retribusinya.  Ada  kalanya  jarak  ke  Puskesmas  dengan  te m pat  tinggal relatif jauh, sehingga  perlu  naik becak  pulang pergi  minima l  Rp  5.000,-. Oleh  karena itu  kriteria  ini  perlu d i koreksi.
12. Wa rga  yang tidak mempunyai  fasilitas  Mandi  Cuci  Kakus ( MCK} sendiri digolongka n  m iskin,  a rtinya  mereka  yang  menggu nakan  fasil itas  MCK u m u m  masuk kategori  ini.
13. Keluarga  yang  mem punyai  balita  gizi  buruk  digolongkan  l<eluarga miski n.  Kriteria  i n i   agak  susah  ka rena  bisa  terjadi  anaknya  Kepala Dinas  ternyata  bergizi  buruk  bukan  karena  tida l\  punya  uang,  teta pi maka r.an nya d isantap baby sitter yang ma las  menyuapi. Gizi  buruk j uga lebih  n a m pa k   r:lari  tanda-tanda  luar  ba lita  tersebut,  m isal nya  ku l it keriput d a n  berat badan rendah.
14. Bila  ada  ibu  hamil  keku rangan  energi  protein,  maka  kel uarga  itu tergolong miskin .  Seharusnya  lebih  di perjelas  kriteria  energi  protein  itu apa dan berapa, jadi  ada  ukuran ya ng dapat diamati tiap orang.
15. Kriteria  berikut  adalah  bila d i  keluarga  itu  ada  anak yang drop out  dari wajib  belajar  9  tah un.  Kira nya  syarat  i n i  sudah  sa ngat jarang  di  1\ota Yogyakarta di  tengah gencarnya Wal ikota  memberikan beasiswa.
16.  Keluarga  yang  tidak  mempunya i  keterampilan  ( menjahit,  memasak, berdagang)  untuk  bekal  bekerja  tentu  tida k   akan  mempunyai pengh asilan sehingga tergolong miskin. Adapun sumber pendapatannya dari s u rn ba n gan orang tua  atau  saudara .   Pola  ini  masih  banya k  terjadi d i  Kota Yogyakarta  karena faktor  budaya  misalnya  peribahasa  " M angan ora Mang�m angger kumpul. Sehingga  orang tua  rei a  memberi makanan anak  cucu  su paya  tidak  berpisah  ata u  merasa  d itingga l kan.  Jadilah 1-:eluarga itu tidak berpenghasilan tetap tetapi makan setia p  hari.
17. Kal:w  di  rumah tida k  ada  radio, televisi  atau tidak  ber!angganan surat kabar maka  keluarga  i n i  termasuk m iskin. Kiranya  sa n gat jarang di  kota orang tidak  mempunyai  televisi.  Karena  benda ya ng satu  i n i  sekarang harganya relatif m u rah dan  m udah dida pat.
18. Bila  sebuah  kel u a rga  tidak  terli bat  kegiata n  sosial  kemasyarakatan Misalnya:  tidak  pernah  ikut  ronda,  tidak  pernah  ikut  ra pat  wa rga  di
RT/PK�\, tidak pernah mengikuti  pengajian, tidak  mau  kerja  bakti, tidak pernah  melayat,  maka  keluarga  ini  benar-benar  tergolong  miskin terutama  m iskin  sosial.  Sebena rnya  kel u a rga  yang  sibuk  mencari penghasilan  untuk  menghidupi  keluarganya  bisa  jadi  tidak  mengikuti kegiatan  sosial  kemasyara katan, sama  dengan  orang  kaya  ya ng dapat mem bayar  ronda,  kerja  bakti  dan  lain-lain  dengan  uangnya  tan pa pernah  hadir  secara  fisik.  Memang  agak  sulit  menentukan  kriteria  ini kalau hanyn  pengakuan saja.
19. Orang yang sudah  rnenerima  bantuan  sosial  misalnya  menda pat beras rniskin,  memperoleh  kartu  sehat,  menerima  pakaian  bekas  dan menerima  zakat  rnaka  d igolongkan  orang  miskin  meskip u n   karena salah  kriteria atau  kesengajaan, berhu bu ng yang bersangkutan  kerabat dekat pemega ng keputusan.
20. Kriteria  yang  ini  tidak jelas  yaitu  mempunya i  peralatan  rumah  tangga seada nya.  Keluarga  ya ng  tidak  mempunyai  tem pat  tidu r,  rneja  tarn u , almari  pakaian,  pera lata n  dapur  tergolong  m iskin.  Tidak  jelasnya karena peralatan  rumah ta ngga  itu  relatif dari  segi maca m, kua l itas dan harga, jadi memerlukan i nterpretasi yang lebih obyektif.
21. Sebagai  kriteria  terakhir  adalah  penggu naan  peneranga n   listrik.  t3ila masih  menumpa ng  ora ng  lain  atau  bahkan tidak  menggunakan  l istrik maka otomatis tergolong miskin. (Kompas, 17 Desember 2005).
Kalau diamati  maka  ada beberapa kriteria yang h anya  berdasa rkan pengakuan  saja  (nomor 1,  2,  3,  4,  5,  9,  14, dan  18),  sehingga  tidak  ada kontrol  dan  akibatnya  di  lapangan  sering  bentrok  a ntara  petugas  dengan keluarga yang didata. Ada juga  kriteria ya ng sulit  diukur (nomor 13,  16, 19 dan  20)  sehingga  berpotensi  menimbulkan  salah  i nterpretasi,  dan  pRda akhi rnya  menimbul kan  konflik  verti kal  rnaupun  horizoma l .   U ntuk  itu sebaik nya  peraturan  perlu  d itinjau  ula ng,  agar  lebih  jelas  V.riterianya, gampang d i menge rti dan ada tolok u kurnya .
Para meter  yang  disempurnakan ke depa n memudahkan penanggulanga n   kemiskinan  di  Kota  Yogyakarta.  Berbagai  pihGlk  perlu d i l i batka n,  termasuk  mereka  yang  tergoiong  miski n.  Selama  ini  rnereka ha nya  menjad i   obyek.  Sudah  saatnya  mereka  d iaja k   berpartisipasi, didenga rka n  sehingga  di keta h ui  apa  saja  keingi n a n   dan  harapan t;el uarga miskin.
Sebagai  perba ndinga n  disampaikan  kriteria  G ra meen  Bank  yang menentukan seorang a nggota  din ilai telah keluar dari  garis kemiskinan j ika memen u h i  kriteria berikut ini:
1.  Keluarga  mereka hidup d i  rurnah seharga  minimal 25.000 taka  (sekitar Rp.  4,5  juta)  atau  rumah  denga n   ata p  seng,  dan  setiap  a nggota  bisa tidur d i  kasur, bukan di lantai.
2.  Mereka m i n u m  air bersih dari sumur, a i r  masak atau air yang disul ing.
3.  Ana k-a nak  berusia  d i   atas  enam  tah u n   sudah  masuk  sekolah  c.tau menyelesaikan SD.
4.  Pinjaman m i n i m u m  m ingguan adalah 200 taka (sekitar Rp. 36.000,-).
5. Keluarga  itu  memiliki kakus ya ng layak.
6.  Anggota  keluarga  mem i l i k i   j u m l a h   pakaian  yang  memadai  u ntu k penggu naan sehari-hari,  baju  hangat u ntuk m usim dingin, dan kelambu untuk melind u ngi diri mereka dari  nyamuk.
7.  Memi l iki  sumber-su mber  penghasilan  ta mbahan,  misal nya  dari  kebun sayur  atau  pohon  buah,  yang  bisa  mereka  gunakan  jika  mereka membut u h ka n  tambahan uang.
8.  Pem i njam  ha rus  memiliki  tabungan  pribadi  sedikitnya  5.000  ta ka  (Rp.
900.000)
9.  Kel uarga  pem injam  tak  kesulita n  m engkonsumsi  maka n a n   tiga  kal i sehari  sepanjang  tahun.  Ta k  a d a   satup u n   anggota  keluarga  ya ng kelapa ra n  selama periode itu. 10. Keluarga  pem i njam  bisa  m engurusi  problem  kesehatan  mereka.  Jika ada salah satu anggota  keluarga  yang sa kit,  mereka m a m pu  mengambil tindakan  yang  d i perlukan  di  bidang  kesehatan.  (Majalah  Tempo,  19
November 2006 hal 690).

## Evaluasi Program  Pengentasan  Kemiskinan
Hasil  penelitian  yang  dilaksanakan  G unardo  R.B.  (2007)  di Kei"Jrahan  Kricak  Kecamatan  Tegalrejo  Kota  Yogyakarta  menunjukkan bahwa  program  pengentasan  kemiskinan  yang  dinilai  paling  berhasil adalah model Padat Karya,  karena warga  m erasa  mendapat ba ntuan tetapi mere ka  juga  merasa  berjasa  yaitu  bekerja.  Ada  perasaa n  bangga  ketika mere ka  menerima  u pa h  dari  hasil  keri ngatnya.  Kerjanya tidak begitu  berat dan  hanya  d iawasi  oleh  seorang  pemimpin  kelompok  yang  kebetulan menjabat sekretaris RTnya sendiri.
Program padat karya yang dia nggap  paling berhasil oleh masyarakat ternyata tidak dilanj utkan  oleh  pemerintah, karena  bersifat crash  program. Pemerintah  kemudian menggul i rkan  program  P2KP (Program  Pengentasan Kemiski nan  Perkotaa n) denga n   membentuk  Badan  Keswadayaan Masya rakat  di  masing-masing  Kel u rahan.  BKM  i n i   menyusun  dan melaks:maka n  mekanisme bantuan  kepada wa rga  miskin berupa  bantuan kred it  m odal  usaha.  Warga  diminta  membent u k   kelom pok-kelompok lengkap  dengan  pengurus  kelompok  yang  a ka n   membagi  kredit  kepada anggotanya  dan  menagih serta  menyetorkan  kepada BKM.
Menu rut wa rga  program i n i  cukup baik, dalam arti banyak kelompok terbentu k   dan  berhasil  menyalurkan  bantuan  kredit  secara  la ncar. Bebera pa  orang  merasa  terentaskan  dari  kemiskinan.  M ereka  merasa

## I I Evnlunsi Prog:am Pengentasnn Kemiskinan di Koto Yogyakarta
diuntungkan karena bunga  11anya  1,5%  per  bulan, sedangkan pelepas u a ng yang kadang berkedok koperasi mengenakan bunga  20%  per  bulan.
P2K P   seca ra  u m u m   dia nggap  berhasil  oleh  masya ra kat,  tetapi secara  khusus  tidak  mengenai  sasaran  karena  diperuntu kkan  bagi  orang yang  sudah  mempu nya i  usaha.  Bagi  wa rga  miskin  yang tidak  mempunyai usa ha,  maka  P2KP belum da pat melayani.
Pengurus  P2KP  juga  terikat  oleh  aturan  kredit  yang  sudah ditetapkan  oleh  pemerintah  berupa  petunjuk  pelaksanaan  Uu klak)  dan petunjuk teknis Uu kn is). Seandainya suatu  kelompok gagal  menge m balikan oinjaman  tepat  l)ada  waktunya  ,  maka  kelompok  itu  tidak  d a pat memperoleh  kredit  lagi.  Padahal  ya ng tidak  mengembalikan  k red it  hanya satu  ata u  dua  a nggota  saja.  Hal  ini  ba nya k  dikelu hkan  oleh  wa rga  yang rajin dan tepat waktu m engangsurnya.
Program  yang juga  d iangga p  berhasil adalah  progra m  beras m iskin (Raskin)  dan  Program  Jaminan  Kesehatan  bagi  wa rga  m iskin  (Askeskin atau Kartu Sehat). Disebut Askeskin karena program yang bersifat nasional ini  dilaksana kan  oleh  PT Askes yang diperuntukkan  bagi wa rga  miskin.  PT Askes  mengelua rkan  Kartu  Peserta  yan g  harus  dibawa  oleh  warga  .niskin manakala  mereka  berobat  ke  Puskesmas  dan  R u m a h  Sakit  Negeri.  Kartu Peserta  i n i   yang  dikenal  sebagai  Ka rtu  Sehat  oleh  warga  masyarakat. Sed a ngka n   beras  raskin  diberikan  kepada  mereka  yang  menurut pendataan  Badan  Pusat  Statistik  tergolong  keluarga  miskin.  Setiap keluarga  mendapat jatah  20 kg dengan  membayar  Rp.  1.000,-/kg.  Kalau 11arga  beras  d i   pasaran  Rp.  4.000,- maka  pemer' ntah  memberi  subsidi sebesar  Rp.  3.000,-/kg  dari  dana  subsidi  kenaika n   harga  Bahan  Bakar Minyak ( B PS, 2005).
Kedua  program  i n i   cukup  favorit  d i   sebagian  besa r  warga  m iskin, oleh  karena  bantu a n nya  jelas  berupa  biaya  kesehatan  dan  m u ra hnya bahan  pokok  sehari-hari  yang  sangat  d ibutuh ka n   masyarakat.  Menu rut wa rga  kedua  progra m  itu  harus  dil esta rika n  oleh  pemerinta h,  siapapun yang menjadi  p residen. Tetapi menurut beberapa  warga  program  ini tidak mendidik  masyarakat,  seharusnya  mereka  juga  diminta  i u ra n   wa laupun tidak  sebesar  perusahaan  asuransi  kesehatan,  teta pi  sifat  rnendidiknya nampak sehingga masyarakat terbiasa menyis i h kan sebagian penghas i l a nnya  untuk biaya kesehatan.
Progra m  yang  dia nggap  gaga!  oleh  masyarakat  adalah  program­ program  pelatihan.  Program  ini  sering  kal i   tidak  d isiap�an  secara  ba ik, karena  dananya  turun  pada  a k h i r  tah u n   (bulan  Oktober,  Novem ber  dan Desember)  dan  segera  di pertanggungjawa bkan.  Oleh  karena  itu
pesertanyapun  tida k  diseleksi  secara  baik.  U m u m nya  mereka  yang  dekat dengan  s u m ber berita saja yan g  dapat mengik uti program  pelati han.  Kader­ kader  yang  seri ng  ke  kantor  kel ura h a n   adalah  mereka  yang  cepat memperoleh  info rmasi  tenta ng  a ka n   adanya  prgra m-program  pelatihan. Y::�ng dima ksud  kader  adalah  mereka  yang  a ktif  di  lem baga  PKK,  RT,  RW, kesehatan ,   sosial  d a n   karang  taruna.  Karena  sem ua  i nformasi  selalu melal u i   l�elurahan,  maka  mereka  yang  datang  pada  saat  ada  i nformasi datang dari  pemerinta h  kota  akan  memperoleh a kses  m engikuti  pelatihan­ pelatihan  itu.  Pihak  penyelengga rapun  j uga  berorientasi  aga r   proyeknya segera  selesai  tepat  waktu  d a n   laporan  pertanggungjawaba n nya  dapat d ibuat  sebai k   mu ngkin.  Baik  d isini  dalam  pengertian  pelatihan  selesai, j u m l a h   peserta  memenuhi  syarat  dan  uang  proyek  terserap 100%. Soal kelanjuta n nya  piha k  penyelenggara  tidak  merasa  ikut  berta nggu ng jawab. Oleh  karena  itu  beberapa  pelatihan  yang  d isertai  ba ntuan  bara ng  modal pada  al<hirnya  tid a k   ada  hasil.  Bantuan  mesin  jahit  m ereka  jual  dengan alasan  tid a k   ada  ora ng  yang  m enja h itkan  pa kaian,  padahal  tuntutan kebutu:1an  pokok  tidak  dapat  m e n u nggu.  Demikian  pula  d engan  bantuan kompresor,  a l at-alat  perbengkelan  dan  apapun  ya ng  dapat  mereka  jual u ntuk  memenuhi  kebutuhan sehari-hari.

## Aspirasi Keluarga Miskm
Aspirasi yang mere ka  sampaikan  baik warga  m iskin  m a u p u n  tokoh­ tokoh sete m pat a ntara lain:
1. Pemerinta h  agar  melibatkan  warga  m iskin  dalam  program-program penge ntasan  kemiskinan m ulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan sam pa i pengawasan nya.
2. Warga  m iskin aga r  mempu nyai  wadah semaca m  paguyuban yang dapat menampung berbagai berbagai  aspirasi, usul, saran dan kritik.
3 . Setia p progra m penge ntasa n kemiskinan dihara pkan ada tindaklarjutnya,  seperti  pelatihan diikuti  pen a m pu ngan  tenaga  kerjanya ata u  pemasara n  hasil produ knya.
4. Perl u  penanga n a n  yang komprehensif,  terpadu  dalam  koordinasi  suatu badan  pemeri ntah  sehingga  pengentasan  kemiskin a n   benar-benar d a p<'lt dili hat hasilnya, terutama persamaan persepsi  dalam  pendataan, sehingga sasa ra nnya tepat.
5. Perlu  pen a nga na n  khusus  di  bidang m ental  spriritual  d a n   moral  warga m iskin dengan melibatkan  kaum ulama sehingga  m otivasi warga  m iskin tida k   m u d a h   patah  dalam  menghadapi  tantangan  yang  berat  ini. (GAPRI, 2004).

## Penutup
Eva luasi  terhadap  program  pengentasan  kemiski nan  di  Kelurahan Kricak  menghasilkan  pengeta huan  bahwa  berbagai  program  ya ng  telah dilaksanakan  oleh  pemerintah  tidak  seluruh nya  berhasil.  Hal  itu disebabkan  k u ra ngnya  partisipasi  masya rakat,  khusus nya  wa rga  m iskin dalam  penyusunan  perencanaan  program  pengentasan  kem iskinan.  Dan ada  kecenderu ngan  untuk sekeda r  menghabiskan  anggaran  aga r dia nggap sukses,  padahal sasaran nya tidak tepat.
Dihara pkan  pemerintah  mau  mendenga rkan  aspirasi  wa rga  miskin aga r  progra m  pengentasan  kemiskinan  benar-bena r   dapat  mengurangi jumlah  kelua rga  m iskin  di  Kelu rahan  Krica k.  Aspirasi  wa rga  miskin  anta ra lain  meminta  dilibatka n  dalam  penyusunan  perencanaan  program, pem bentukan  wadah  paguyuban  bagi  mereka,  ada  tindak  lanjut  setelah program  pelatih a n  dalam hal penyaluran ten aga  kerja  dan pemasaran hasil produk,  dan  peranan  ka um  ulama  u nt u k  mem perba iki  moral  mental warga miskin  serta  memba ngkitkan  sema ngat  untuk  da pat  kel ua r  d a ri  pred ikat miski n .

## Daftar Pustaka
Awan  Setya  Dewanta,  dkk.  1995. Kemiskinan  dan  Kesenjangan  di Indonesia . Yogya karta: Ad itya Media.
Badan  Pusat Statistik. 2005.  Kota  Yogyakarta  Dalam  Angka. Yogya karta: BPS Kota  Yogyakarta.
Gerakan  Anti  Pemiskinan  Rakyat  Indonesia. 2004.  Daulat  Rakyat  Dasar Kebijakan Anti Pemiskinan. Jakarta: GAPRI.
G u n a rdo  R . B. 2007.  Pengentasan  Kemiskinan  di  Keluraha n   Kricak Kecamata n  Tegatrejo  Kota  Yogyakarta. Yogyakarta:  FISE U NY.
Harian Kom pas. 2005.  Orang Miskin  Versi  Pemerintah. Sabt1J 17 Desember 2005. Jakarta:  PT. Kornpas Media Nusa ntara . Majalah  Tem po. 2006.  Menjejak  Sukses  Grameen  Bank.  19 November 2006. Jakarta: PT Tem print.