## PENERAPAN MODEL EVALUASI CIPP DALAM MENGEVALUASI PROGRAM LAYANAN PAUD HOLISTIK INTEGRATIF
Petrus Redy Partus Jaya, M.Pd. & Felisitas Ndeot, M.Pd.
Program Studi PG PAUD STKIP Santu Paulus Ruteng e-mail: petrusredypartusjaya@gmail.com, icananoarta@gmail.com
Abstract: This  paper  aims  at  designing  the  evaluation  model  CIPP  in  evaluating  holistic  integrative program services in early childhood education.A description of the terminology evaluation and evaluation of  the  program  be  placed  on  early  so  that  the  reader  can  see  the  holistic  integrative  services  in  early childhood education as a program.Next, elaborated on the model of evaluation of CIPP. An understanding of  the  four  components  of  the  CIPP  evaluation  be  the  key  to  implementing  this  model  in  evaluating program  services  holistic  integrative  in  early  childhood  education.In  the  four  components  of  the  CIPP evaluation  there  are  a  few  key  questions:  "what  is  needed?";  "what  should  I  do?";  "is  the  program implemented?"; and "how the success rate of the program?".Shove off  from these major questions, CIPP model can be applied to evaluate service program holistic  integrative in early childhood education from the  aspect  of  Context,  Input,  Process,  and  Product.  The  development  of  the  object  and  questions  of  the evaluation refers to the Regulation of the President of the Republic of Indonesia Number 60 of 2013 and Technical  Guidelines  for  the  Implementation  of  Early  Childhood  Education  (PAUD)  at  the  PAUD  Unit level.
Keywords: evaluation program, PAUD HI,CIPP evaluation model
Abstrak  : Tulisan  ini  bertujuan  merancang  model  evaluasi CIPP dalam  mengevaluasi  program  layanan PAUD HI ditingkat satuan PAUD. Uraian tentang terminologi evaluasi dan evaluasi program ditempatkan pada  awal  tulisan  agar  pembaca  dapat  melihat  layanan  PAUD  HI  sebagai  suatu  program.  Selanjutnya, diuraikan  tentang  model  evaluasi CIPP .  Pemahaman  tentang  empat  komponen  evaluasi CIPP menjadi kunci  untuk  menerapkan  model  ini  dalam  mengevaluasi  program  layanan  PAUD  HI.    Dalam  empat komponen evaluasi CIPP terdapat beberapa pertanyaan kunci, yaitu “apa yang dibutuhkan?”; “apa yang harus  dilakukan?”;  “apakah  program  dilaksanakan?”;  dan  “bagaimana  tingkat  keberhasilan  program?”. Bertolak dari beberapa pertanyaan utama ini, model CIPP dapat diterapkan untuk mengevaluasi program layanan PAUD HI dari aspek Context, Input, Process, dan Product . Pengembangan objek dan pertanyaan evaluasi  mengacu  pada  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  60  tahun  2013  dan  Petunjuk Teknis Penyelenggaraan PAUD HI di tingkat Satuan PAUD.
Kata Kunci: evaluasi, program, PAUD HI, model evaluasi CIPP

## PENDAHULUAN
Evaluasi  merupakan  salah  satu
rangkaian penting dalam siklus perencanaan  dan  pelaksanaan  suatu program.  Tanpa  evaluasi  tidak  dapat dipastikan ketercapaian tujuan program. Sebaliknya, dengan melakukan evaluasi tingkat ketercapaian tujuan suatu program  dapat  diketahui.  Gambaran tentang  tingkat  keberhasilan  suatu program memiliki efek signifikan terhadap keputusan dan langkah
strategis yang akan diambil. Program Layanan PAUD Holistik  –  Integratif  (PAUD  HI)  telah dicanangkan pemerintah melalui Peraturan  Presiden  Nomor  60  tahun 2013. Praktisnya, program tersebut telah berjalan  selama  lebih  dari  4  tahun. Idealisme  yang  menjadi  latar  belakang program  ini  adalah    lahirnya  generasi emas  bangsa  Indonesia  yang  sehat, cerdas, ceria dan berakhlak mulia (Pasal 2,  Perpres  Nomor  60  Tahun  2013). Generasi  emas  yang  dicita-citakan  ini akan  menjadi  kado  spesial  ulang  tahun ke-100  bangsa  Indonesia  pada  tahun 2045.    Untuk  itu  perlu  diidentifikasi sejak  dini  apakah  program  layanan PAUD  HI  yang  sedang  berjalan  telah mulai mewujudkan cita-cita menyiapkan  anak  usia  dini  menjadi
kado  special  bagi  bangsa  Indonesia? Jawaban  atas  pertanyaan  ini  dapat diketahui  dengan  melakukan  evaluasi terhadap penyelenggaraan layanan PAUD HI.
Sejak  tahun  2013,  telah  banyak dilakukan  penelitian  evaluatif  terkait penyelenggaraan  PAUD  HI  di  tingkat satuan  PAUD.    Salah  satu  penelitian evaluatif    dilakukan  oleh  Laila  (  2013, pp.  79-80)  di  PAUD  Siwi  Kencana, Kota Semarang. Dari penelitian evaluatif  ini  diperoleh  informasi  terkait kekuatan,  peluang,  kelemahan,  dan tantangan  penyelenggaraan  PAUD  HI di PAUD Siwi Kencana. Kekuatan yang dimiliki  antara  lain  narasumber  yang kompeten terkait penyelenggaraan PAUD  HI  dan  tempat  pembelajaran yang memadai; dari sisi peluang, PAUD Siwi Kencana telah menjalin komunikasi yang baik dengan orang tua.
Selain kekuatan dan peluang, penyelenggaraan  PAUD  HI  di  PAUD
Siwi Kencana juga memiliki kelemahan, diantaranya kondisi pembelajaran  yang  kurang  kondusif, pertemuan  dan  materi  pembelajaran yang  terbatas.  Selain  itu,  terdapat tantangan  yang  dihadapi  PAUD  Siwi, misalnya,  orang  tua  kurang  berani mengambil  sikap  tegas  ketika  anak
sedang  marah.  Penelitian  evaluatif  ini selanjutnya  dijadikan  masukan  bagi stakeholders untuk  menyempurnakan penyelenggaran  PAUD  HI  di  PAUD Siwi Kencana.
Penyelenggaraan program layanan  PAUD  HI  di  daerah  lain  juga perlu  dievaluasi.  Evaluasi  ini  penting untuk merumuskan rencana dan strategi yang tepat guna terselenggaranya layanan  PAUD  HI  yang  efektif  dan efisien.  Pemerintah  telah  memberikan peluang bagi setiap satuan PAUD untuk merancang bentuk penyelenggaraan PAUD  HI  yang  sesuai  konteks  dan karakteristik  satuan  PAUD  tersebut. Fleksibilitas penyelenggaraan PAUD HI akan  efektif  bila  dilakukan  kajian evaluasi yang komprehensif. Berdasarkan hasil
pengamatan, penyelenggaraan
PAUD Holistik-
Integratif  di  Manggarai  Raya  masih belum terlihat jelas. Fakta ini diasumsikan  terjadi  akibat  kurangnya pemahaman stakeholders dan penyelenggara  PAUD  di  tingkat  Satuan PAUD  tentang  PAUD  HI.  Selain  itu, analisis  konteks  kebutuhan  layanan PAUD  HI,  daya  dukung  sarana  dan prasaranajuga  belum  dilakukan.Asumsi ini  dapat  dibuktikan  dengan  melakukan kajian  evaluasi  program  layananPAUD
HI  di  Manggarai  Raya.  Mengingat penyelenggaraan  program  PAUD  HI  di Manggarai  Raya  masih  tergolong  baru, model  evaluasi  yang  dapat  digunakan adalah  model  evaluasi CIPP .  Model evaluasi ini akan menghasilkan informasi  menyeluruh  terkait Context, Input,  Process, dan Product program layanan  PAUD  Holistik-Integratif  di Manggarai Raya.

## KAJIAN TEORI

## Pengertian Evaluasi Program
Term evaluasi memiliki beragam pengertian. Para pakar evaluasi mendefinisikan  term  tersebut  dengan formulasi  yang  berbeda.  Meskipun terdapat beragam definisi, inti formulasi tetap  sama. The  Joint  Committee  on Standards  For  Educational  Evaluation memberi batasan istilah evaluasi sebagai  kegiatan  penyelidikan  yang sistematis  untuk  menentukan  nilai  dan manfaat  dari  objek  yang  dievaluasi (Joint  Committee  on  Standards  for Educational Evaluation, 1994, p.
3).Fitzpatrick  mengungkapkan  bahwa evaluasi  merupakan  proses  identifikasi, klarifikasi, dan penetapan kriteria untuk menentukan nilai ( worth or merit ) objek yang  dievaluasi  berdasarkan  kriteria tersebut  (Fitzpatrick,  2011,  p.  7).
Senada  dengan  pendapat  Fitzpatrick,
Daniel Stufflebeam mendefinisikan evaluasi sebagai proses mengumpulkan, menganalisis, dan melaporkan informasi deskriptif  terkait  nilai  dari  objek  yang dievaluasi  dalam  rangka  pengambilan keputusan dan meningkatkan pemahaman akan fenomena yang dievaluasi(Stufflebeam,  2007,  p.  8). Dari  beberapa  definisi  tersebut  terlihat jelas  bahwa  evaluasi  berkaitan  dengan penentuan nilai  danmanfaat ( worth and merit ) dari objek yang dievaluasi.  Nilai dan  manfaat  yang  telah  ditentukan selanjutnya  dijadikan  sebagai  informasi yang  berguna  dalam  pengambilan keputusan.
Salah  satu  lingkup  evaluasi adalah program-program yang
diselenggarakan  baik  oleh  pemerintah maupun oleh lembaga-lembaga lainnya. Evaluasi program adalah metode sistematik untuk mengumpulkan, menganalisis,  dan  memakai  informasi untuk  menjawab  pertanyaan  dasar mengenai  program.  Evaluasi  program dapat  dikelompokan  menjadi  evaluasi proses  ( process  evaluation ),  evaluasi manfaat  ( outcome  evaluation )  dan evaluasi  akibat  ( impact  evaluation ).
Evaluasi  proses  meneliti  dan  menilai apakah intervensi atau layanan program
telah dilaksanakan seperti yang direncanakan; dan apakah target populasi yang direncanakan telah dilayani.  Evaluasi  ini  juga  menilai mengenai strategi pelaksanaan program. Evaluasi manfaat  meneliti, menilai, dan menentukan  apakah  program  telah menghasilkan perubahan yang diharapkan.  Salah  satu  model  evaluasi program  yang  sering  digunakan  oleh para  evaluator  adalah  model  evaluasi CIPP .  Model  ini  sering  digunakan karena  dianggap  mampu  memberikan informasi  dan  standar  evaluasi  yang komprehensif  terkait  program  yang dievaluasi.

## MODEL EVALUASI CIPP
Model evaluasi CIPP
dikembangkan  oleh  Daniel  Stufflebeam pada tahun 1966. Stufflebeam menyatakan  model  evaluasi CIPP merupakan model
evaluasi komprehensif  yang  memiliki  fungsi formatif  dan  fungsi  sumatif.  Fungsi formatif  evaluasi  adalah  memberikan informasi guna memperbaiki dan mengembangkan  program  sedangkan fungsi sumatif evaluasi adalah memberi pertimbangan untuk menentukan keberhasilan  atau  kelanjutan  program (Stufflebeam  &  Coryn,  2014,  p.  315).
Bila  ditinjau  dari  waktu  pelaksanaan evaluasi, William Dunn (1981, pp. 117- 120)menyebut  kedua  fungsi  ini  bersifat prospektif dan retrospektif. Sifat prospektif  evaluasi  berkaitan  dengan fungsi formatif yang memberikan informasi  sebelum  dan  saat  program berlangsung.
Sedangkan
sifat retrospektif terkait dengan fungsi sumatif  evaluasi  yang  memberikan informasi sesudah program dilaksanakan. Nama CIPP dalam
kenyataannya  langsung  menunjukkan karakteristik  model  evaluasi  tersebut. CIPP adalah  singkatan  dari Context, Input,  Process, dan Product. Dengan demikian terlihat bahwa model evaluasi CIPP terdiri dari empat
komponenevaluasi, yaitu evaluasi konteks  ( Context  Evaluation ),  evaluasi masukan  ( Input  Evaluation ),  evaluasi proses ( Process Evaluation ), dan evaluasi  produk  ( Product  Evaluation ).
Keempat komponen evaluasi ini merupakan  satu  rangkaian  yang  utuh. Ini  sebabnya  model  evaluasi CIPP disebut  sebagai  model  evaluasi  yang komprehensif. Meskipun demikian, Stufflebeam  mengatakan  bahwa  dalam pelaksanaannya evaluator dapat menggunakan  satu  atau  kombinasi  dari
dua  atau  lebih  komponen  evaluasi (Stufflebeam,  1983,  p.  122).  Setiap komponen  dalam  evaluasi CIPP terdiri dari fokus kajian yang berbeda. Evaluasi  konteks  ( Context  Evaluation ) bertolak  dari  pertanyaan  apa  yang dibutuhkan?  Tujuan  evaluasi  konteks adalah  untuk  mengetahui  kekuatan  dan kelemahan yang dimiliki evaluan (Stufflebeam,  1983,  p.  128).  Informasi terkait  kekuatan  dan  kelemahan  akan menentukan tindakan yang dapat dilakukan.
Komponen  berikutnya  dalam model  evaluasi CIPP adalah  evaluasi masukan  ( Input  Evaluation ).  Evaluasi masukan membantu mengatur keputusan yang berkaitan dengan rencana  dan  strategi  untuk  mencapai tujuan.  Fokus  kajian  evaluasi  masukan meliputi:  a)  sumber  daya  manusia,  b) sarana  dan  peralatan  pendukung,  c) dana/anggaran, dan d) berbagai prosedur  dan  aturan  yang  diperlukan (Widoyoko, 2014, p. 182).
Evaluasi proses ( Proccess Evaluation )
dilakukan untuk memantau,  mengumpulkan  informasi dan menyusun laporan mengenai implementasi  perencanaan  program. Evaluasi ini menyediakan feedback atau masukan  kepada  stakeholders  untuk
menilai perkembangan
program.
Stakeholders dapat menggunakan informasi  hasil  evaluasi  ini  untuk mengetahui apakah terdapat kekurangan dalam pelaksanaan program, baik strategi maupun capaian program (Stufflebeam & Coryn, 2014, p. 312).
Komponen evaluasi yang terakhir  dalam  model  evaluasi CIPP
adalah evaluasi produk ( Product
Evaluation ). Pada komponen ini,
evaluator
mengidentifikasi hasil
pelaksanaan  program,  baik  hasil  jangka pendek maupun jangka panjang.
Evaluasi  ini  mengukur  keberhasilan program  berdasarkan  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Hasil  evaluasi  produk  akan menjadi  masukan  bagi stakeholders untuk menentukan keberlanjutan program (Widoyoko, 2014, p. 183).
Evaluasi  model CIPP pada dasarnya  terkait  dengan  empat  macam penilaian,  yaitu:  1)  menilai  tujuan  dan prioritas  dengan  membandingkannya dengan kebutuhan, masalah, dan peluang  yang  tersedia;  2)  menilai rencana pelaksanaan dan anggaran yang dibutuhkan dengan
membandingkannya dengan tujuan yang ditargetkan, 3) menilai efektivitas program, 4) menilai keberhasilan program  dengan  membandingkan  hasil
dan efek sampingnya dengan kebutuhan yang ditargetkan, memeriksa efektivitas biayanya, dan (mungkin) membandingkan  biaya  dan  hasilnya dengan  program  yang  kompetitif;  juga dengan  menginterpretasikan  hasil-hasil yang  menghambat  pengeluaran  upaya sumber  daya  dan  sejauh  mana  rencana operasional itu baik dan efektif dilaksanakan(Stufflebeam  &  Coryn, 2014, p. 315).

## PEMBAHASAN
Dalam petunjuk teknis
pelaksanaan  PAUD  HI,  ditegaskan bahwa perlu dilakukan evaluasi terhadap  pelaksanaan  program  layanan PAUD HI. Evaluasi pelaksanaan PAUD HI  di  satuan  PAUD  dilakukan  oleh satuan PAUD yang bersangkutan dengan memanfaatkan data hasil instrumen  pemantauan  PAUD  HI  di satuan  PAUD.  Data  evaluasi  pada tingkat  satuan  PAUD  dapat  dijadikan sebagai bahan pemantauan dan evaluasi di  tingkat  kabupaten/kota, provinsi,  dan pusat (Direktorat Pembinaan Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  2015,  p. 21). Pelaksanaan evaluasi harus didasarkan  pada  pemahaman  evaluator terkait objek yang akan dievaluasi. Oleh karena  itu,  ketika  evaluator  hendak
mengevaluasi  program  layanan  PAUD HI langkah awal  yang dilakukan adalah mempelajari  regulasi  program  layanan PAUD HI.

## REGULASI  PROGRAM  LAYANAN PAUD HOLISTIK-INTEGRATIF
Program  PAUD  HI    memiliki target ideal yaitu  menghasilkan sumber daya  manusia  yang  sehat,  cerdas,  dan produktif. Target tersebut dapat tercapai dengan  mengoptimalkan  perkembangan anak  selama  periode  usia  dini  (lahir-6 tahun).  Selain  menetapkan  cita-cita yang ideal, pemerintah juga menetapkan standar-standar  peningkatan  kualitas anak  usia  dini.  Standar  tersebut  antara lain  derajat  kesehatan  dan  status  gizi, kecerdasan  dan  keceriaan,  kematangan emosional dan spiritual, dan kesejahteraan  anak.  Guna  mencapai target  tersebut,  pemerintah  menjamin pemenuhan  hak  tumbuh  kembang  anak usia  dini  melalui  upaya  peingkatan kesehatan, gizi, perawatan, pengasuhan, perlindungan, kesejahteraan, dan rangsangan  pendidikan  yang  dilakukan secara simultan, sistematis, menyeluruh, terintegrasi dan berkesinambungan.
Pemerintah  telah  menguraikan program  pengembangan  anak  usia  dini Holistik  Integratif  di  dalam  Peraturan
Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  60 Tahun  2013.  Perpres  tersebut  secara detail memuat informasi program PAUD  HI.  Informasi  PAUD  HI  dalam Perpres nomor 60 tahun 2013 diuraikan ke  dalam  8  Bab  dan  22  pasal.  Bab  1 memuat ketentuan umum yang menjelaskan  tentang  berbagai  definisi terkait  dengan  penyelenggaraan  PAUD HI;Bab  II  menjelaskan  tentang  tujuan, prinsip  dan  arah  kebijakan  PAUD  HI; Bab  III  tentang  strategi,  sasaran  dan penyelenggaraan  PAUD  HI;  Bab  IV berbicara tentang gugus tugas pengembangan  anak  usia  dini  Holistik- Integratif;  Bab  V  tentang  peran  serta masyarakat;  Bab  VI:  pelaporan;  Bab VII:  Pembiayaan;  dan  Bab    VIII: Ketentuan Penutup.
Selain  Perpres  nomor  60  tahun 2013,  Pemerintah  melalui  Direktorat Pembinaan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini pada  tahun  2015  telah  menerbitkan
Petunjuk Teknis (Juknis) penyelenggaraan PAUD Holistik-
Integratif  di  Satuan  PAUD.  Juknis  ini berisi  Norma,  Standar,  Prosedur,  dan Kriteria (NSPK) penyelenggaraan PAUD  HI.  Perpres  Nomor  60  tahun 2013  dan  Juknis  Penyelenggaraan PAUD  HI  ini  dapat  dijadikan  sebagai pegangan atau titik tolak
penyelenggaraan  PAUD  HI  di  tingkat satuan  PAUD.  Selain  itu,  Satuan
PAUD, pihak-pihak terkait, dan evaluator dalam memonitor dan melakukan  evaluasi  dapat  berpedoman pada kedua regulasi ini.

## EVALUASI CIPP PROGRAM LAYANAN PAUD HI
Evaluasi  program  PAUD  HI  di
Satuan  PAUD  dapat  dilakukan  oleh satuan PAUD yang bersangkutan dengan  berpegang  pada  Perpres  Nomor 60  Tahun  2013  dan  Petunjuk  Teknis Penyelenggaraan  PAUD  HI.  Dalam pelaksanaannya,  setiap  evaluator  dapat memilih berbagai model evaluasi program.  Namun,  jika  melihat  kondisi penyelenggaraan PAUD  HI  yang masih samar-samar  dan  pemahaman  yang belum memadai terkait PAUD HI, maka diperlukan  suatu  model  evaluasi  yang komprehensif.
Model
evaluasi yangdianggap paling tepat untuk mengevaluasi program ini adalah model evaluasi CIPP .  Model  evaluasi CIPP terdiri  dari  empat  komponen  evaluasi, yaitu context,  input,  process, dan product . Dengan berpegang pada regulasi,  evaluator  dapat  merumuskan objek yang menjadi target evaluasi pada setiap  komponen  evaluasi  model CIPP.
Selain itu, untuk mendapatkan informasi  yang  holistik  evaluator  perlu mengidentifikasi berbagai pihak ( stakeholders )  yang  berkaitan  dengan penyelenggaraan  PAUD  HI.  Teknik pengumpulan  data,  teknik  analisis  data, penetapan  kriteria  evaluasi,  dan  target keputusan  juga  tidak  boleh  diabaikan oleh evaluator. Terkait dengan penetapan kriteria evaluasi, Stufflebeam mengatakan  bahwa  penentuan  kriteria bergantung pada sudut pandang evaluator  dan  kesepakatan  bersama antara evaluator dan stakeholders (Stufflebeam, 1985, p. 183).Berbagai  komponen  evaluasi  ini perlu  diperhatikan  guna  memperoleh informasi yang komprehensif dan menghasilkan rekomendasi yang konstruktif.

## EVALUASI  KONTEKS  (CONTEXT

## EVALUATION)
Fokus  evaluasi  konteks  adalah analisis  kebutuhan  ( needs  assestment ). Pertanyaan  utama  dalam  komponen  ini adalah  “apa  yang  dibutuhkan?”.  Dalam konteks  penyelenggaraan  PAUD  HI, pertanyaan utama tersebut dapat dikembangkan  menjadi  “apa  yang dibutuhkan  oleh  anak  usia  dini  di tingkat satuan PAUD yang dievaluasi?”.
Informasi tentang beragam
kebutuhan  anak  usia  dini  di  lingkungan sekitar  satuan  PAUD  dapat  diperoleh dari berbagai pihak terkait, yaitu satuan
PAUD, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan,  Dinas  Sosial,  BKKBN, Catatan  Sipil,  Badan  Pemberdayaan Masyarakat,  Polres/Polsek,  Organisasi mitra,  Posyandu,  Tokoh  Masyarakat, dan  Orang  tua.  Berbagai  pihak  terkait ini dapat memberikan informasi tentang kebutuhan anak pada aspek pendidikan, kesehatan, gizi dan perawatan, parenting , perlindungan, dan kesejahteraan.  Untuk  mengumpulkan informasi  atau  data  terkait,  evaluator dapat menggunakan teknik Focus Group  Disscussion (diskusi  kelompok terfokus)  dengan  mengundang  berbagai stakeholders PAUD  untuk  berdiskusi mengenai kebutuhan essensial anak usia dini  di  sekitar  lingkungan  satuan PAUD. Sementara itu, untuk menguatkan  informasi,  evaluator  dapat melakukan  triangulasi  data  dengan menggunakan teknik dokumentasi.
Evaluator mengumpulkan berbagai dokumen  tentang  data  kebutuhan  anak usia dini dari pihak-pihak yang berkaitan dengan penyelenggaraan PAUD  HI.  Misalnya,  data  jumlah  anak usia  dini  dapat  diperoleh  dari  dinas
catatan  sipil;  data  kesehatan  anak  dapat diperoleh  dari  posyandu  atau  dinas kesehatan  setempat;  data  perlindungan anak  dapat  diperoleh  dari  polres setempat;  dan  sebagainya.    Berbagai input informasi  hasil Focus  Group Discussion (FGD)  selanjutnya  diolah menggunakan  teknik  analisis  kualitatif model  Miles  &  Huberman  (reduksi, display,  dan  penyimpulan).  Penentuan kriteria evaluasi hasil FGD ini dilakukan dengan mengidentifikasi
“kesamaan  internal”  dan  “keragaman eksternal”  data  kualitatif  yang  telah dikumpulkan(Patton,
2009,
p. 267).Sementara itu, data yang diperoleh dari  dokumen  pihak-pihak  terkait  dapat diolah  menggunakan  teknik  analisis  isi dan  statistic  deskriptif.  Kondisi  anak usia dini dapat diketahui dengan melihat angka  rata-rata  dan  disajikan  dalam bentuk  tabel  dan  grafik.  Penentuan kriteria  evaluasi  ini  bersifat  kuantitatif yaitu  dengan  membandingkan  kondisi factual dan standar yang telah ditetapkan  pemerintah  melalui  dinas- dinas  terkait.  Misalnya,  data  factual tentang gizi anak usia dini dibandingkan dengan  standar  gizi  bagi  anak  usia  dini yang  telah  ditetapkan  oleh  dinas kesehatan.  Perhitungan  standar  gizi anak dilakukan dengan metode
antropometri yaitu  dengan  menghitung 1)  berat  badan;  2)  tinggi  (panjang) badan;  3)  lingkar  kepala;  4)  lingkar lengan  atas;  dan  5)  lipatan  kulit (Solihin,  2017).  Data  evaluatif  ini selanjutnya akan dijadikan
pertimbangan dalam memutuskan prioritas  layanan  PAUD  HI  di  tingkat satuan PAUD.

## EVALUASI MASUKAN (INPUT EVALUATION)
Komponen  evaluasi  masukan
memusatkan perhatian pada rencana dan strategi yang harus dilakukan.
Pertanyaan utamanya adalah: “apa yang harus  dilakukan  ( what  should  be done )?”.  Rencana  apa  yang  harus dilakukan oleh satuan PAUD?; lembaga/instansi  apa  saja  yang  terkait dengan  satuan  PAUD?;  bagaimana koordinasi dan kerjasama satuan PAUD dengan  instansi  terkait?;  Bagaimana program kerja dan Standard Operasional Procedure (SOP) penyelenggaraan  PAUD  HI  di  satuan PAUD?;  bagaimana  kompetensi  tenaga pendidik  satuan  PAUD?;  bagaimana ketersediaan sarana prasarana pendukung?  dan,  sumber  dana/standar pembiayaan?.    Setiap  pertanyaan  ini
dapat dikembangkan lagi oleh evaluator.
Beragam  pertanyaan  evaluatif pada  komponen input akan  ditanyakan kepada  berbagai  pihak  sesuai  dengan kapasitas dan proporsi keterkaitan pihak tersebut  dengan  satuan  PAUD.  Data evaluasi komponen input dapat dikumpulkan menggunakan teknik
Focus  Group  Discussion, dokumentasi,
observasi, dan kuesioner.Dengan menggunakan  teknik FGD ,  evaluator mendapat  informasi  yang  menyeluruh, terbuka sekaligus kredibel terkait koordinasi,  kerjasama  satuan  PAUD dengan  instansi  lain,  sumber  dana, standar pembiayaan dan bentuk keterlibatan stakeholders di  luar  satuan PAUD.  Untuk  menguji  keabsahan  data, evaluator  dapat  melakukan crosscheck
dengan menggunakan teknik dokumentasi. Dokumen
nota kesepahaman  ( MoU )  satuan  PAUD dengan instansi lain serta dokumen SOP dan  program  kerja  penyelenggaran PAUD HI merupakan dokumen penting yang dapat memberi informasi signifikan  terkait  rencana  dan  strategi penyelenggaraan PAUD HI.
Di samping FGD dan dokumentasi, pengumpulan data
komponen input juga  dapat  dilakukan
menggunakan  teknik  observasi  dan kuesioner.  Teknik  observasi  tepat  bila digunakan untuk
mengamati ketersediaan sarana dan peralatan penunjang. Sementara itu, teknik kuesioner  dipakai  untuk  mengukur kompetensi tenaga pendidik pada tingkat satuan PAUD yang dievaluasi.
Hasil  evaluasi  komponen  input dapat  dianalisis  menggunakan  teknik analisis  kualitatif    model  Miles  & Huberman  dan  teknik  analisis  statistic deskriptif. Olahan data ini akan menjadi sumbangan bermakna dalam memutuskan rencana dan strategi penyelenggaraan  PAUD  HI  yang  tepat di  tingkat  satuan  PAUD.  Apakah terpadu atau terpisah?

## EVALUASI PROSES (PROCESS EVALUATION)
Fokus kajian komponen evaluasi proses  adalah  pelaksanaan  program. Pertanyaan kuncinya: “Apakah program sedang  dilaksanakan  ( Is  it  being done )?”.  Program  layanan  PAUD  HI terdiri  dari  5  jenis  layanan,  yaitu:  1) layanan pendidikan;
2) layanan kesehatan,  gizi,  dan  perawatan;  3)
layanan pengasuhan; 4) layanan perlindungan; dan 5) layanan
kesejahteraan.
Objek
evaluasi
komponen  proses  adalah  memastikan keterlaksanaan berbagai program layanan yang telah disebutkan berdasarkan  skala  prioritas  yang  telah ditentukan.Selain  itu,  objek  evaluasi juga  dapat  berkaitan  dengan  model penyelenggaraan  PAUD  HI  baik  yang terpadu maupun terpisah.
Pertanyaan evaluasi dapat dikembangkan  dengan  mengacu  pada petunjuk teknis (juknis) penyelenggaraan program layanan PAUD  HI  yang  telah  disediakan  oleh Direktorat  Pembinaan  PAUD.  Dalam juknis  tersebut  telah  diuraikan  dengan jelas  aneka  aspek  pelaksanaan  pada masing-masing program layanan PAUD HI. Berdasarkan aspek-aspek itu,
evaluator dapat mengembangkan pertanyaan evaluasi. Misalnya,
pertanyaan  evaluasi  terkait  pelaksanaan layanan  pengasuhan  ( parenting ):  “apa saja  jenis  kegiatan parenting yang dilakukan  satuan  PAUD  dengan  orang tua siswa?”.
Teknik  pengumpulan  data  pada komponen evaluasi ini adalah observasi dan  dokumentasi.  Observasi  digunakan karena  berbagai  pertanyaan  evaluasi pada  komponen  ini  cenderung  bersifat konkrit  -  faktual  dengan  kategori jawaban  “ya”  atau  “tidak”;  “ada”  atau
”tidak  ada”;  dan,  “dilaksanakan”  atau “tidak  dilaksanakan”.    Sementara  itu, teknik  dokumentasi  digunakan  untuk menguatkan hasil pengamatan evaluator terkait  penyelenggaraan  PAUD  HI  di tingkat satuan PAUD.
Data observasi dianalisis menggunakan statistic deskriptif setelah data-data  kualitatif  dikonversi  menjadi data  kuantitatif  dengan  skala  diskrit. Dengan  cara  ini,  evaluator  akan memperoleh gambaran persentasi pelaksanaan  program  PAUD  HI  di tingkat  satuan  PAUD.  Data  observasi juga  dapat  berupa  data  deskriptif kualitatif yang dapat diolah menggunakan  teknik  reduksi,  display, dan  penyimpulan.  Data  dokumentasi yang digunakan untuk menguatkan hasil observasi dianalisis menggunakan teknik analisis isi.
Evaluasi komponen proses
bertujuan menetapkan strategi perbaikan  dan  pengembangan  program. Bila  hasil  analisis  data  menunjukkan adanya  kekurangan  dalam  pelaksanaan program,  evaluator  dapat  memberi rekomendasi kepada stakeholders untuk merumuskan strategi perbaikan
program. Sedangkan, bila program telah dilaksanakan  sesuai  rambu-rambu  yang berlaku dan diidentifikasi akan
mengalami keberhasilan, maka evaluator  dapat  menyarankan  rencana pengembangan program layanan PAUD HI.

## EVALUASI  PRODUK  (PRODUCT

## EVALUATION)
Komponen terakhir dalam model  evaluasi CIPP adalah  komponen evaluasi  produk.  Titik  tolak  evaluasi pada  komponen  ini  terletak  pada pertanyaan:  “apakah  program  sukses ( Did  it  success )?”.  “Apakah  program layanan  PAUD  Holistik  –  Integratif telah  berhasil?”.  “Berapakah  tingkat keberhasilan  penyelenggaraan  PAUD HI  di  satuan  PAUD?”.  Ini  adalah sejumlah  pertanyaan  yang  menjadi focus kajian evaluasi komponen produk. Selanjutnya,  pengembangan  pertanyaan evaluasi mengacu pada indikator keberhasilan  tiap  layanan  PAUD  HI yang termuat dalam juknis penyelenggaran PAUD HI.
Pengukuran tingkat keberhasilan program dimulai
dengan mengumpulkan data menggunakan teknik observasi, FGD , dan dokumentasi.  Pada  konteks  ini,  teknik observasi dapat menggunakan skala non diskrit  untuk  memperoleh  data-data kuantitatif  terkait  keberhasilan  setiap
layanan  program  PAUD  HI.  Selain  itu, evaluator  juga  perlu  mengumpulkan data-data kualitatif
yang menggambarkan persepsi berbagai pihak  tentang  keberhasilan  program. Data-data  kualitatif  ini  dapat  diperoleh dengan  melakukan  diskusi  kelompok terfokus  ( FGD ).  Guna  melengkapi informasi  kuantitatif  dan  kualitatif, evaluator  dapat  menggunakan  teknik dokumentasi. Dokumen yang dikumpulkan dapat berupa foto kegiatan layanan  pendidikan,  buku  KMS/KIA, buku  DDTK,  dokumen  kesepakatan
satuan  PAUD  dengan  orang  tua  terkait program parenting , dan sebagainya.
Informasi  yang  diperoleh  pada komponen evaluasi produk dapat menjadi  masukan  untuk  menentukan keberlanjutan
program.Rumusan rekomendasi  program  layanan  PAUD HI dapat ditentukan dengan mempertimbangkan  kategori  tingkat keberhasilan  penyelenggaraan  program. Apabila  kategori  tingkat  keberhasilan program  terdiri  dari  kategori  rendah, sedang,  tinggi,  dan  sangat  tinggi,  maka dapat disusun
bentuk-bentuk rekomendasi sebagai berikut. Tabel Bentuk Rekomendasi Hasil Evaluasi Kategori Tingkat Keberhasilan Bentuk Rekomendasi Rendah Memperbaiki perencanaan dan strategi penyelenggaraan program Sedang Meningkatkan kualitas penyelenggaran program Tinggi Sangat Tinggi Mengembangkan program Tabel di atas membantu
stakeholders untuk menentukan tindakan yang tepat berdasarkan evaluasi  tingkat  keberhasilan  program. Apabila  keberhasilan  program  berada pada  tingkat rendah ,  maka  tindakan yang harus dilakukan adalah memperbaiki perencanaan  dan  strategi penyelenggaraan program. Apabila
tingkat  keberhasilan  program sedang dan tinggi , satuan PAUD dapat mengambil tindakan meningkatkan kualitas  penyelenggaraan  program.  Bila keberhasilan  program  ada  pada  tingkat sangat tinggi , maka satuan PAUD dapat memutuskan  untuk mengembangkan program.  Berbagai  bentuk  rekomendasi
dan  tindakan  ini  tentu  harus
mempertimbangkan
keseluruhan  aspek  yang  telah dievaluasi.  Tindakan  yang  tepat  harus berdasarkan  evaluasi  yang  tepat  dan komprehensif.

## KESIMPULAN
Dalam  evaluasi,  pihak  yang mengevaluasimenentukan  nilai    dan manfaat dari objek yang dievaluasi yang dijadikan sebagai informasi yang berguna  dalam  pengambilan  keputusan. Hasilevaluasiakan dimaknai dengan angka  dan  dalam  bentuk  data  deskriptif dalam  rangka  menghasilkan  keputusan yang tepat. Misalnya, untuk melaksanakan  kebijakan  Pendidikan Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif, pemerintah melaksanakan program layanan  PAUD  HI  yang  mencakup layanan  pendidikan,  kesehatan,  gizi, perawatan,  pengasuhan,  perlindungan dan  kesejahteraan.  Semua  program tersebut perlu dievaluasi untuk menentukan apakah layanan atau intervensinya  telah  mencapai  tujuan yang  ditetapkan.  Evaluasi  program adalah metode sistematik untuk mengumpulkan, menganalisis, dan memakai  informasi  untuk  menjawab pertanyaan  dasar  mengenai  program. Salah satu model evaluasi program yang
sering  digunakan  oleh  para  evaluator adalah  model  evaluasi CIPP yang dikembangkan  oleh  Daniel  Stufflebeam pada tahun 1966. Stufflebeam menyatakan  model  evaluasi CIPP merupakan model evaluasi
komprehensif  yang  memiliki  fungsi formatif  dan  fungsi  sumatif.  Fungsi formatif  evaluasi  adalah  memberikan informasi guna memperbaiki dan mengembangkan  program  sedangkan fungsi sumatif evaluasi adalah memberi pertimbangan untuk menentukan keberhasilan  atau  kelanjutan  program. CIPP adalah  singkatan  dari Context, Input,  Process, dan Product. Dengan demikian terlihat bahwa model evaluasi CIPP terdiri  dari  empat  komponen evaluasi, yaitu evaluasi konteks ( Context Evaluation ), evaluasi masukan
( Input  Evaluation ),  evaluasi  proses ( Process  Evaluation ),  dan  evaluasi produk  ( Product  Evaluation ).    Evaluasi konteks  ( Context  Evaluation )  bertolak dari  pertanyaan  apa  yang  dibutuhkan? Evaluasi  ini  dilakukan  dari  keadaan awal. Evaluasi konteks mencoba memberi  pertimbangan  mengenai  nilai dan  arti  dari  suatu  keadaan.  Nilai diperlihatkan  dengan  mengemukakan mengenai  keadaan  evaluan.  Tujuan
evaluasi konteks adalah untuk
mengetahui  kekuatan  dan  kelemahan
yang dimiliki evaluan.Evaluasi masukan
( Input  Evaluation )  memiliki  fokus
kajian  yang  penting  dalam  mengambil pertimbangan terkait keberhasilan program.  Evaluasi  masukan  membantu mengatur  keputusan  yang  berkaitan dengan  rencana  dan  strategi  untuk mencapai  tujuan.  Fokus  kajian  evaluasi masukan  meliputi:  a)  sumber  daya manusia,  b)  sarana  dan  peralatan pendukung,  c)  dana/anggaran,  dan  d) berbagai  prosedur  dan  aturan  yang diperlukan.  Evaluasi  proses  ( Proccess Evaluation ) dilakukan untuk memantau,
mengumpulkan informasi dan menyusun laporan mengenai
implementasi  perencanaan  program. Evaluasi ini menyediakan feedback atau masukan  kepada  stakeholders  untuk menilai perkembangan program.
Evaluasi proses dilakukan untuk mengetahui sampai sejauh mana rencana telah dilaksanakan dan komponen  apa  yang  harus  diperbaiki. Komponen evaluasi yang terakhir dalam model  evaluasi CIPP adalah  evaluasi produk  ( Product  Evaluation ).  Pada komponen ini, evaluator mengidentifikasi hasil pelaksanaan program,  baik  hasil  jangka  pendek maupun  jangka  panjang.  Evaluasi  ini
mengukur keberhasilan program berdasarkan tujuan yang telah ditetapkan.  Hasil  evaluasi  produk  akan menjadi  masukan  bagi stakeholders untuk menentukan keberlanjutan program.  Keempat  komponen  tersebut apabila  dibunakan  untuk  mengevaluasi kebijakan program layanan HI di PAUD akan  mengacu  padaPerpres  Nomor  60 Tahun  2013  dan  Petunjuk  Teknis Penyelenggaraan PAUD HI.
Terdapat beragam model evaluasi  yang  dapat  digunakan  untuk mengevaluasi  program.  Namun,  bila merujuk  pada  pelaksanaan  program PAUD  HI  selama  ini,  model CIPP dianggap paling cocok untuk digunakan.Penulis mengharapkan, melalui  tulisan  ini,  pihak-pihak  yang ingin  melakukan  evaluasi  program PAUD  HI  memperoleh  gambaran  yang jelas mengenai model evaluasi CIPP dan menerapkannya  dalam  mengevaluasi program PAUD HI.

## DAFTAR PUSTAKA
Direktorat  Pembinaan Pendidikan Anak Usia  Dini.  (2015). Petunjuk
Teknis Penyelenggaraan PAUD  Holistik  Integratif  di Satuan PAUD. Jakarta:
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Dunn,  W.  N.  (1981). Public  Policy Anaysis:  An  Introduction (Second Edition). New Jersey: Prentice Hall. Fitzpatrick,  J.  L.  (2011). Program Evaluation: Alternative Approaches  and  Practical Guidelines (4th edition). New Jersey: Pearson Education. Joint  Committee  on  Standards  for Educational Evaluation. (1994). The Program Evaluation Standards. Thousand Oaks: CA: Press. Laila,  L.Z.  (2013).  Penyelenggaraan Program PAUD Holistik Integratif  di  PAUD  Siwi Kencana  Kota  Semarang. Journal  of  Non  Formal
Education  and  Community Empowerment . 73 - 83. Patton,  M.  Q.  (2009). How  to  Use Qualitative Methods in Evaluation (Terj.). Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia Nomor  60  Tahun  2013 tentang Pengembangan Program Layanan Pendidikan  Anak  Usia  Dini Holistik - Integratif. Solihin, A. (2017, Agustus 25).
Retrieved  Mei  31,  2018,
from  blogspot:  https://paud- anakbermainbelajar.blogspot .com/2017/08/cara- pengukuran-dan-penilaian- status.html
Stufflebeam,  D.  L.  (2007). Evaluation, Theory, Models, & Application. San  Fransisco: CA: Whilley.
Stufflebeam,  D.L.,  Coryn,  Chris  L.S..
(2014). Evaluation:  Theory, Models, & Application (Second Edition). San Fransisco: Jossey-Bass. Stufflebeam,  D.  L.  (1985). Systematic Evaluation. Masachusetts: Kluwer-
Nijhoff.
Stufflebeam, D.L., Madaus, G.F., Scriven, M.S.(1983). Evaluation Models: Viewpoints  on  Educational and Human Service Evaluation. Boston: Kluwer- Nijhoff Publishing.
Sukardi.  (2011). Evaluasi  Pendidikan: Prinsip dan
Operasionalisasinya. Jakarta
: Bumi Aksara.
Widoyoko,  E.  P.  (2014). Evaluasi Program  Pembelajaran. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.