## Analisis Karakteristik dan Penilaian Tingkat Kekumuhan  Kawasan Permukiman ‘Kampung Braga’ - Kota Bandung

## Analysis on Characteristics and Untidiness level of Kampung Braga - Bandung City
Ake Wihadanto 1* , Baba Barus 1 , Noer Azam Achsani 1 & Deddy S. Bratakusumah 2
1 Program Studi Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan, Institut Pertanian Bogor, Jl. Kamper Lingkar kampus, Level 5 Wing 2 Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680; 2 Kementrian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Republik Indonesia, Jalan Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310; *Penulis korespondensi, e-mail: ake.wihadanto@gmail.com
(Diterima: 9 Februari 2017; Disetujui: 3 Mei 2017)

## ABSTRACT
An unexpected growth of slum settlement has been happening in most of Indonesian cities. “Kampung Braga” is one of the slum areas located in one of strategic areas in the centre of Bandung city. It is an enclave that lies along the side of Cikapundung river and surrounded by the tourism area.  This  research  analyzed  characteristics  and  untidiness  level  of  “Kampung  Braga”.  The untidiness level assessment was based on dimensions (aspects) stated by Minister of Public Works and  Housing’s  Regulation  no.  02/PRT/M/2016  regarding  housing  and  slum  area  quality development: (1) building; (2) surrounding road; (3) water; (4) drainage; (5) waste management; (6) trash management; and (7) fire security. This research also formulated composite index that can be used in area quality assessment. The index consists of the following aspects or indicators: (1) The buildings’ density; (2) people’s density per lot; (3) availability of infrastructures and utilities; (4)  availability  of  open  public  space;  (5)  inexpediency  to  area’s  spatial  planning;  and  (6)  lot’s ownership. The index was determined or calculated based on weighted average of those indicators. The results show that(1) most of the residents are small (low scale) entrepreneurs in trading, with low level of education and income; (2)most of the buildings are under 45 m2, occupied by 8 people (mostly consists of 2 households), lie on high density location, and in improper condition; (3) Low level  infrastructures  (road,  water,  waste  treatment  facility,  drainage,  and  green  area);  and (4)spatially,  the  buildings  lie  irrelarly,  and  some  of  those  are  also  located  at  the  bank  of Cikapundung river. The overall condition is also reflected in the result of the quantitative assessment that the quality of “Kampung Braga” is categorized as “Very  Low” which score of 0.25 (0.00 – 1.00  scale),  and  “Very  High  Slum”  (score  88).    Therefore,  “Kampung  Braga”  needs  to  be transformed in order to enhance quality of the area, as well as people’s quality of life.
Keywords: kampung Braga, slum settlement , index quality of the area

## ABSTRAK
Perkembangan kawasan permukiman kumuh (slum sattlement) yang tumbuh tidak terencana terjadi di sebagian besar kota-kota di  Indonesia.   Salah  satunya  kawasan ‘kampung kota’  di pusat Kota Bandung yaitu ‘Kampung Braga’. Lokasinya berada pada kawasan yang strategis berbentuk seperti ‘kantung’ (enclave) di sepanjang jalur wisata jalan Braga dan di tepi Sungai Cikapundung. Penelitian  ini  bertujuan  mengidentifikasi  karakteristik  kawasan  Kampung  Braga  dan  tingkat kekumuhannya.  Metode  yang  gunakan  untuk  menilai  tingkat  kekumuhan  berdasarkan  pedoman
dalam Permen PUPR No. 02/PRT/M/2016 tentang Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan dan Permukiman Kumuh (lampiran 2) dengan menggunakan tujuh kriteria yaitu: (1) kriteria bangunan gedung;  (2)  jalan  lingkungan;  (3)  penyediaan  air  bersih  dan  minum;  (4)  drainase  lingkungan;  (5) pengelolaan  air  limbah;  (6)  pengelolaan  persampahan;  dan  (7)  pengaman  kebakaran.  Selain  itu dilakukan  penilaian  kualitas  kawasan  permukiman  kumuh  dengan  merumuskan  indeks  komposit kualitas kawasan yang terdiri atas: (1) kepadatan bangunan; (2) kepadatan penduduk per persil; (3) ketidaklengkapan sarana, prasarana dan utilitas; (4) ketersediaan ruang terbuka; (5) ketidaksesuaian dengan  tata  ruang;  (6)  kepemilikan  persil.  Indeks  komposit  kualitas  kawasan  ditentukan  dengan menghitung  rata-rata  berbobot  (weighted  average)  dari  keenam  indikator  tersebut.  Hasil  analisis menunjukkan  bahwa  gambaran  karakteristik  dan  kualitas  kawasan  adalah:  (1)  sebagian  besar penghuni bekerja sebagai wiraswasta (pedagang), serta dengan tingkat pendidikan dan penghasilan ekonomi yang masih relatif rendah; (2) huniannya sebagian besar memiliki luasan di bawah 45 m 2 , dan  rata-rata  persil  bangunan  dihuni  oleh  8  orang  (2  kepala  keluarga),  dengan  tingkat  kepadatan hunian yang tinggi dan kondisi yang tidak layak huni; (3) sarana prasarana yang minim dan kurang memadai  seperti:  akses  jalan,  air  bersih,  pembuangan  limbah  rumah  tangga,  drainase  dan  ruang terbuka  hijau;  dan  (4)  kondisi  bangunan  cenderung  tidak  teratur  dan  masih  terdapat  sejunlah bangunan yang berada di sepadan sungai.  Adapun hasil dari analisis tingkat kekumuhan termasuk dalam kawasan kumuh berat dengan nilai total 88 dan indeks kualitas kawasan rendah dengan nilai 0.25 (skala 0-1). Dengan kondisi kualitas kawasan tersebut Kampung Braga ini perlu ditransformasi untuk meningkatkan kualitas kawasan dan kualitas hidup masyarakatnya
Kata kunci: kampung Braga, permukiman kumuh, indeks kualitas kawasan

## PENDAHULUAN
Di  masa  mendatang  banyak  kota  di Indonesia  akan  menghadapi  masalah  serius dalam  pengembangan  lahan  perkotaan  karena berbagai kecenderungan sosio-demografis seperti:  pertumbuhan  penduduk  dan  urbanisasi yang masif. Konsekuensinya akan menciptakan permintaan yang tinggi terhadap perumahan dan ketersediaan  lahan  permukiman  di  perkotaan. Salah  satu  indikasinya  adalah  kota  semakin dipadati  oleh  perumahan  dan  permukiman kumuh  dengan  tingkat  kepadatan  tinggi  yang sebagian besar dihuni oleh masyarakat berpenghasilan  rendah  (miskin).  Di  Indonesia menurut  data  Kementerian  Pekerjaan  Umum tahun 2014, terdapat 38,431 ha kawasan kumuh yang  tersebar  di  Indonesia,  dimana  sekitar 23,473  ha  atau  61.1%  berada  di  perkotaan  dan 11,957  ha  atau  31.1  berada  di  perdesaan.  Data tersebut memberikan informasi bahwa permukiman  kumuh  di  perkotaan  mempunyai proporsi  luasan  jauh  lebih  besar  dibandingkan dengan perdesaan, yang berpotensi menimbulkan  permasalahan  perkotaan  seperti
menurunkan kualitas ruang  dan kurang mendukung  keberlanjutan  kota (sustainable city).
Perkembangan  kawasan  permukiman kumuh (slum  area) yang  tidak  terencana (spontan)  dan  tidak  teratur  terjadi  hampir  di sebagian besar  kota-kota di  Indonesia. Di Kota Bandung  hampir  50%  dari  Kecamatan  di  Kota Bandung  merupakan  permukiman  kumuh (Dinas  Tata  Ruang  dan  Cipta  Karya  Kota Bandung,  2015).  Bandung  menjadi  kota  kedua di  Indonesia  setelah  Jakarta  dengan  jumlah penduduk  terbesar  yang  tinggal  di  kawasan kumuh dan terdapat sekitar 26,000 unit dengan kepadatan  tinggi  serta  kumuh  menyebar  di berbagai  tempat  di  dalam  kota  (Tarigan et.al . 2016).  Kawasan  kumuh  tersebut  merupakan permukiman ‘kampung kota’ yaitu permukiman dengan  lingkungan  yang  padat  dan  tumbuh secara  spontan  di  pusat  atau  pinggiran  kota, umumnya  lahan  hunian  yang  mereka  tempati tanpa  legalitas  kepemilikan  yang  jelas  ( illegal ) dengan  infrastruktur  perkotaan  yang  minim layanan  dasar  seperti  pembuangan  kotoran,
jaringan  air  bersih,  dan  akses  jalan  (Supriatna dan van der Molen, 2014).
Salah satu kawasan ‘kampung kota‘ yang berlokasi  di  pusat  Kota  Bandung  adalah ‘Kampung  Braga’  atau  Kampung  Apandi’. Kawasan  permukiman  kampung  kota  yang berlokasi  di  belakang  kompleks  pertokoan (dahulu dijuluki Rue de la paix ) sepanjang Jalan
Braga  ini  sudah  ada  sejak  awal  abad  ke  19. Kawasan  Kampung  Braga  merupakan  suatu perkampungan  penduduk  yang  membentuk kelompok perumahan seperti ‘kantung’
(enclave) di  tepian  Sungai  Cikapundung  yang rentan  terhadap  banjir,  longsor  dan  kebakaran (Gambar 1).

## Gambar 1. Kawasan kampung Braga Bandung
Sumber: Data diolah, 2017
Kawasan permukiman ini menyatu dalam kawasan  yang  mempunyai  beragam  fungsi kegiatan (mixed  use) seperti:  pertokoan, perdagangan,  hotel,  mal,  perkantoran,  jasa  dan usaha  kecil  lainnya.  Letaknya  yang  sangat strategis ini mendorong perkembangan permukiman  Kampung  Braga  tumbuh  tidak terencana  dan  semakin  padat  (Hapsariniaty et al .,  2012).  Kondisi  Kampung  Braga  yang semakin  padat  ini  menyebabkan  lingkungan permukiman tersebut menjadi kumuh dan tidak layak  huni.  Apabila  kawasan  permukiman tersebut dibiarkan tumbuh tidak terencana maka semakin  kumuh  dan  dapat  memperburuk kondisi lingkungan perkotaan secara keseluruhan.
Penanganan  permasalahan  permukiman kumuh saat ini menjadi program pemerintah  di bawah  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan  Rakyat  (PUPR)  seperti  program
Kotaku (Kota Tanpa Kumuh). Namun program pemerintah  tersebut  perlu  didukung  dengan pengkajian  atas karakteristik dan permasalahan di  kawasan  permukiman  kumuh  secara  lebih detail  baik  secara  spasial  (keruangan)  maupun a-spasial.  Pengkajian  tersebut  harus  dapat memberikan  arahan  maupun  dasar  dalam mengembangkan  berbagai  alternatif  untuk melakukan  transformasi  pada  permukiman kumuh  di  kawasan  perkotaan.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  menganalisis  karakteristik  dan tingkat kekumuhan Kampung Braga menggunakan metode penilaian tingkat
kekumuhan  serta  mengembangkan  penilaian kualitas  kawasan  permukiman  kumuh.  Hasil analisis ini diharapkan dapat digunakan sebagai dasar  referensi (baseline) dalam  melakukan transformasi  pada  kawasan  kumuh  Kampung Braga.

## METODOLOGI
Dalam  penelitian  ini,  analisis  dilakukan dengan  pendekatan  kualitatif  dan  kuantitatif. Analisis karakteristik kawasan dilakukan secara deskriptif kualitatif, sedangkan analisis kualitas kawasan  dan  tingkat  kekumuhan,  dilakukan menggunakan  pendekatan  kuantitatif  dengan menilai  tingkat  kekumuhan  dan  merumuskan indeks penilaian kualitas kawasan.

## Analisis Data
Analisis karakteristik permukiman kumuh  di  Kampung  Braga  dilakukan  dengan mempertimbangkan  aspek-aspek  berikut:  (1) karakteristik penghuni; (2) karakteristik hunian, (3)  karakteristik  sarana  prasarana  dan;  (4) karakteristik  spasial.  Analisis  ini  dilakukan dengan teknik analisis deskriptif kualitatif yang dijabarkan melalui narasi, tabel dan gambar.
Penilaian  tingkat  kekumuhan  suatu kawasan perumahan dan permukiman menggunakan pendekatan sebagai berikut:
1) Penilaian  kekumuhan  berdasarkan  Permen PUPR No. 02/PRT/M/2016 tentang
Peningkatan  Kualitas  Terhadap  Perumahan dan  Permukiman  Kumuh  (lampiran  2). Penilaian  ini  menggunakan  tujuh  kriteria yaitu:  (1)  kriterian  bangunan  gedung;  (2) jalan lingkungan;  (3) penyediaan air bersih dan  minum;  (4)  drainase  lingkungan;  (5) pengelolaan  air  limbah;  (6)  pengelolaan persampahan; dan (7) pengaman kebakaran. Penilaian terhadap masing-masing indikator berdasarkan kondisi di lapangan, kemudian disesuaikan  dengan  parameter  (sesuai pedoman  dalam  lampiran  2)  untuk  di berikan  nilai.    Masing-masing  parameter mempunyai  bobot  nilai  5  (76%  -  100% sesuai  kondisi  parameter  aktual),  3  (51%  - 75% sesuai kondisi parameter aktual) dan 1 (25  %  -  50  %  sesuai  kondisi  parameter aktual),  yang  selanjutnya  ditotal  untuk menentukan nilai kekumuhan. Kriteria yang digunakan  untuk  menentukan  kondisi
kekumuhan  adalah  sebagai  berikut:  (a) kumuh berat bila memiliki nilai total 71-97; (b) kumuh sedang bila memiliki nilai 45-70;
(c)  kumuh  ringan  bila  memiliki  nilai  total 19-44.
2) Penilaian tingkat kekumuhan menggunakan indeks  kualitas  kawasan.  Pedoman  Permen PUPR  No.  02/PRT/M/2016  di  atas  masih belum secara mendetil menjelaskan kualitas kawasan.
Padahal permasalahan
kekumuhan erat kaitanya dengan rendahnya kualitas kawasan tersebut karena berpotensi menimbulkan permasalahan perkotaan.
Untuk itu perlu dirumuskan indeks kualitas kawasan  yang  merupakan  pendetilan  dari tingkat kekumuhan. Analisis kualitas
3) Kawasan kumuh dilakukan dengan merumuskan  indeks  kualitas  kawasan dengan  mengakomodasi  indikator  tingkat kekumuhan  dan  melengkapi  beberapa indikator lainnya seperti ketersediaan ruang terbuka, kepadatan penduduk, dan kepemilikan persil. Indeks komposit kualitas  kawasan  ini  terdiri  atas:  (1) kepadatan  bangunan  (IB);  (2)  kepadatan penduduk per persil (IKP); (3)
ketidaklengkapan  sarana,  prasarana  dan utilitas (IA); (4) ketersediaan ruang terbuka (INB);  (5)  ketidaksesuaian  dengan  tata ruang  (ITR);  (6)  kepemilikan  persil  IH). Indeks  komposit  kualitas  kawasan  (IG) ditentukan  dengan  menghitung  rata-rata berbobot (weighted  average) dari  keenam indikator di atas, dihitung dengan formulasi: IG=  W B IB+  W KP IA+  W A IA+  W NB NB+ W TR TR+ W IH IH … (1)
Dimana: 𝑊 𝐵 + 𝑊 𝐾𝑃 + 𝑊 𝐴 +  𝑊 𝑁𝐵 + 𝑊 𝑇𝑅 + 𝑊 𝐼𝐻 = 1
Semua nilai indeks tersebut berada dalam rentang  (0-1),  dengan  nilai  rendah  (0)  berarti kualitas  kawasan  permukiman  tersebut  rendah. Secara  sistematis  perhitungan  indeks  kualitas kawasan (IG) seperti pada Gambar 2.

## Gambar 2. Formulasi perhitungan indeks kualitas kawasan (IG)

## Data yang Digunakan
Penelitian  menggunakan  data  populasi yaitu seluruh kepala rumah tangga yang tinggal dalam  persil  bangunan  perumahan  yang  tidak teratur  di  kawasan  Kampung  Braga.  Penelitian ini  menggunakan  data  primer  dan  sekunder. Data primer dikumpulkan melalui survei rumah tangga.  Survei  dilakukan  dalam  beberapa tahapan  yaitu:  (1)  survei  pendahuluan  untuk mengidentifikasi  kawasan  kumuh  ‘Kampung Braga’  menggunakan  citra  satelit QuickBird 2007 dengan interpretasi visual yang dilakukan dengan teknik on screen digitizing dan didukung dengan  verifikasi  lapangan  memperhatikan kerapatan bangunan, tata letak persil dan ukuran atap  rumah  untuk  pembuatan  sketsa  awal  tata letak (sebaran) persil bangunan perumahan yang tidak  teratur  dan  mengetahui  jumlah  populasi rumah tangga berdasarkan persil bangunan yang aktual  dihuni.  Berdasarkan  hasil  digitasi diperoleh data dan informasi awal untuk sebagai panduan  survei  rumah  tangga  yaitu  336  persil
bangunan didua RW yaitu: RW 04 (RT 02 sd RT 06) dan RW 08 (RT 02 sd RT 06)); (2)  sensus rumah  tangga  dengan  kuesioner  kepada  336 rumah  tangga  pemilik  persil  bangunan  untuk memperoleh  data  dan  informasi  mengenai karakteristik kawasan permukiman; (3) wawancara  mendalam (in-depth  interview) dengan  kuesioner  kepada  para  pemangku kepentingan  (kepala  rumah  tangga,  tokoh masyarakat,  akademisi,  perencana  kota  dan pemerintah  kota)  yang  dipilih  secara  secara purposif (judgement) oleh  peneliti  untuk memperoleh data dan informasi dalam menentukan  bobot  indikator  kualitas  kawasan; (4) survei untuk memperoleh data sekunder dari instansi  atau  dinas  terkait  seperti:  Kantor Pertanahan  Kota  Bandung,  Dinas  Tata  Ruang dan  Cipta  Karya  Kota  Bandung,  Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman,
Pertanahan dan Pertamanan Kota Bandung, dan Dinas  Permukiman  dan  Perumahan  Provinsi Jawa  Barat.  Pengambilan  data  dilakukan  pada Januari– Oktober 2016.
Kualitas Kawasan (IG)
Kepadatan bangunan [IB]
Ketidaklengkapan prasarana, sarana & utilitas umum  [IA] Ketersediaan Ruang Terbuka &  RTH [INB] Ketidaksesuaian dengan Rencana Tata Ruang [ITR] Kepemilikan Persil [IH]
Tingkat
Pemenuhan Aturan KDB  [IB 1 ] Kondisi Fisik Bangunan [IB 2 ] Kepadatan penduduk per persil  [IKP] Panjang & Lebar Jalan yang Menghubungan Setiap Persil [IA 1 ] Jarak Setiap Persil ke Jalan Utama [IA 2 ] Luasan Kawasn Terbuka [NB 1 ]
Luasan Ruang Terbuka Hijau [NB 2 ] Kesesuaian Pemanfaatan Ruang dengan Aturan TR [TR 1 ] Permukiman Disepanjang Sepadan
Sungai [TR 2 ] W b1 W b2 W tr1 W a1 W a2 W nb1 W nb2 W tr2 W B W KP
W IA W NB W TR W IH Bobot Bobot W B IB + W KP IKP + W A IA + W NB NB + W TR TR + W H1 H 1
dimana;   (W B + W KP + W A + W NB + W TR + W H1 ) = 1 Kuesioner Kuesioner

## GAMBARAN UMUM KAWASAN KAMPUNG BRAGA
Kawasan  Kampung  Braga  mempunyai luasan  sekitar  +5.5  ha  yang  terletak  pada 107°36'29.68  bujur  timur  dan      6°55'0.71" lintang selatan. Jumlah penduduk yang menghuni  Kampung  Braga  sekitar  2,368  jiwa dengan tingkat kepadatan penduduk yang tinggi 0.12  jiwa/m2  (di  atas  0.05  jiwa/m2).  Secara administratif  berada  di  Kelurahan  Braga Kecamatan  Sumur  Bandung.  Kampung  ini
mempunyai  dua  rukun  warga  (RW),  yaitu  RW 04  terdiri  dari  enam  rukun  tetangga  (RT)  dan RW 08 terdiri dari enam Rukun Tetangga (RT). Untuk memasuki kawasan tersebut dapat melaui dua arah akses jalan masuk yaitu: pertama, arah utara yaitu Jalan Suniaraja melalui Gang Apandi III  dan  Jalan  Afandi  Dalam  dan;  kedua,  arah timur  Jalan  Braga  melalui  sebuah  gang berbentuk  lorong  di  bawah  bangunan  Toko Buku  Jawa  (Gang  Apandi)  dan  Gang Cikapundung.
Gambar 3. Peta penggunaan lahan aktual di kawasan Kampung Braga
Sumber: Data diolah, 2017
Pada awalnya sebagian besar kepemilikan lahan di kawasan ini dimiliki oleh Haji Affandi, namun  kini  telah  terfragmentasi  karena pembagian warisan keturunan Haji Affandi dan transaksi jual beli kepada pihak ketiga (individu atau  pengembang).  Bahkan  terdapat  pula  lahan
yang sudah dihibahkan kepada Pemkot Bandung atau  diwakafkan  pemiliknya  untuk  difungsikan sebagai fasilitas publik seperti: kantor RW, aula warga,  posyandu  dan  masjid  di  kawasan  ini. Penggunaan  lahan  aktual  di  Kampung  Braga saat  ini  sangat  bervariasi,  yaitu  terdiri  atas
permukiman, perdagangan dan jasa, perhotelan, pendidikan,  dan  tanah  kosong  (Tabel  1  dan Gambar  3).  Secara  umum  luasan  penggunaan lahan  di  Kampung  Braga  didominasi  oleh perdagangan  (pertokoan)  sebesar  35.6%  dan permukiman  31.7%,  sedangkan  penggunaan lahan  terkecil  adalah  sarana  sosial  dan  umum (masjid,  kantor  RW,  posyandu  WC/MCK  dan lain-lain) sebesar 0.5%.

## Tabel  1.    Penggunaan  lahan  aktual  di  kawasan
Kampung Braga No. Penggunaan Lahan Luas (m 2 ) % 1 Pertokoan 19,538      35.60 2 Permukiman 17,392      31.69 3 Hotel 14,647 26.69 4 Ruang terbuka (hijau dan non hijau) 1,698        3.09 5 Sarana sosial dan umum (sekolah, mesjid, kantor dan aula RW, Posyandu, WC umum/MCK dll) 1,605 2.92 Total 54,880 100.00 Sumber: Data diolah, 2017

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Kawasan Permukiman Kampung Braga

## 1) Karakteristik penghuni
Penghuni  di  Kampung  Braga  memiliki karakteristik  yang  beragam  tidak  hanya penduduk  asli  atau  keluarga  yang  secara  turun temurun  tinggal  di  kampung  tersebut  namun juga  para  pendatang  yang  umumnya  bekerja atau  mempunyai  aktivitas  ekonomi  di  sekitar kawasan ini. Secara sosial ekonomi,
karakteristik penghuni Kampung Braga sebagian besar bekerja sebagai wiraswasta atau pedagang  dan  pekerja  swasta  (Tabel  2). Sebagian  besar  penghuni  tersebut  umumnya beraktivitas  di  sekitar  Kawasan  Braga  yang dekat (+ 100 - 400 m) dengan pusat perdagangan dan  perkantoran  seperti  Pasar  Banceuy,  Pasar Baru, pertokoan Braga dan perkantoran di Jalan: Asia  Afrika,  Naripan,  Lembong  dan  Merdeka. Tingkat  pendidikan  kepala  rumah  tangga sebagian  besar  berpendidikan  SMA  ke  bawah
dan  mempunyai  tingkat  penghasilan  yang rendah  (di  bawah  tingkat  upah  minimum regional Kota Bandung).
Tabel  2. Karakteristik penghuni Karakteritik Kondisi aktual Keterangan Pekerjaan kepala rumah tangga (1) Wiraswasta/ Pedagang: 46.2%; (2) Karyawan
swasta: 22.3%;
(3) Buruh:14.4%;
(4) Ibu rumah tangga: 10.2%;
(4) Pensiun/tidak bekerja: 4.9%; (5)
PNS: 2%. Penghasilan KK perbulan: (1) < 500 000.00: 7.4% ; (2) 500 000.00 – 1 500 000.00: 55.3%; (3) > 1 500 000.00: 35.4%; (4) Tidak menjawab: 1.9% Standar UMR Kota Bandung Rp. 2 843 662.00 Tingkat pendidikan (1) SD: 23.3 %; (2)
SMP: 13.8%;
(3) SMA: 55.1% ;
(4) Diploma & S1:
3.3%; (5) Tidak sekolah: 4.6%
Sumber: Data diolah, 2017

## 2) Karakteristik hunian
Dalam  hal  karakteristik  hunian,  sebagian besar  bangunan  di  Kampung  Braga  memiliki luas di bawah 45 m 2 dan rerata persil bangunan dihuni  oleh  delapan  orang  atau  dua  kepala keluarga  (Tabel  3).  Berdasarkan  temuan  di lapangan  ukuran  persil  tersebut  masih  terbagi lagi  dalam  beberapa  petakan  menjadi  ukuran yang lebih kecil dan sempit dengan luas 15–20 m 2 . Bahkan ditemukan juga dalam petakan dua lantai  yang  sempit  dihuni  oleh  lebih  dari  dua kepala keluarga (sanak famili atau penyewa/kost), mereka berbagi ruang (kamar) di lantai atas dan lantai bawah dengan luas sekitar 6–10  m 2 ,  dengan  kondisi  tidak  ada  pemisahan antara  ruang  privat  dan  ruang  bersama.  Selain itu  keterbatasan  ruang  yang  tersedia  di  dalam hunian,  beberapa  rumah  tangga  menggunakan ruang publik (lorong jalan/gang) sebagai dapur dan warung atau tempat berjualan.
Tabel  3. Karakteristik hunian Karakteritik Kondisi Actual Keterangan Luas bangunan < 45 m 2 54.5 % Standar SNI 03-1733- 2004: 45 m 2 , penghuni 5 jiwa per 9 m 2 Penghuni per persil bangunan 8 orang atau 2 KK Koefisien lantai bangunan (KLB) 61.3 % bangunan 2 lt Kepadatan bangunan (KDB > 80%) 90.2 % KDB bangunan KDB > 80 kepadatan tinggi Kepadatan bangunan/m 2 0.02 unit bangunan/m 2 Kepadatan bangunan > 110 bangunan/ 10.000 m 2 (Ditjen Bangda Kemendagri) Jarak antar bangunan 0 – 1 meter Bentuk fisik bangunan (1) Baik: 33.2%;
(2) Sedang: 4.05%;
(3) Rusak: 62.9%
(1) Permanen:
72.3%; (2) Semi
permanen:27.7% Status kepemilikan tanah (1) 40.3 % Hak milik; (2) 33.9 % Sewa; (3) 20.0 % Tanah Pemkot/ DAS; (4) 3.6 %
Tanah wakaf Status kepemilikan bangunan (1) 85.76 %  milik sendiri; (2) 5.76 % kontrak; (3) 5.15 % sewa; (4) 0.91%
lainnya
Sumber: Data diolah, 2017
Karakteristik bangunan hunian di Kampung Braga mempunyai tingkat kepadatan yang tinggi dengan jarak bangunan yang saling berdekatan  dan  dipisahkan  oleh  jalan  yang lebarnya  sekitar  +  0.5  –  1.5  m.    Tingginya tingkat  kepadatan  bangunan  Kampung  Braga menyebabkan  kurangnya  vegetasi  dan  ruang terbuka  hijau.  Selain  itu  sebagian  besar bangunan dalam kondisi rusak baik rusak secara
permanen  maupun  semi  permanen  sehingga kurang  layak  huni.  Dalam  hal  kepemilikan bangunan hanya  sebagian kecil bangunan yang memiliki  sertifikat  yang  sah  (legal).  Sebagian besar  penghuni  tidak  mempunyai  sertifikat kepemilikan  yang  legal  dari  hunian  yang ditinggalinya  selama  ini,  meskipun  mereka mengklaim  sebagai  pemilik  bangunan  di  atas tanah yang mereka sewa dan telah dihuni secara turun temurun.

## 3) Karakteristik sarana dan prasarana
Sarana  dan  prasarana  lingkungan  seperti jalan, pelayanan air bersih, pembuangan limbah rumah  tangga  dan  drainase  yang  tersedia  di Kampung  Braga  kondisinya  sebagian  besar masih  minim  (Tabel  4).  Buruknya  drainase membuat  Kampung  Braga  ini  sering  dilanda banjir pada saat hujan besar. Kondisi jalan yang sempit  dan  beberapa  gang  merupakan  lorong yang  sangat  sempit  tidak  dapat  dilalui  oleh kendaraan  roda  dua.  Sementara  itu  untuk pengelolaan sampah sudah tersedia sarana yang memadai  namun  kondisinya  kurang  terpelihara dengan baik.

## Tabel  4. Karakteristik saranan dan prasarana
Karakteritik Kondisi aktual Keterangan Panjang dan lebar Jalan Panjang jalan: 2529.6 m. (2.53 Km) Lebar Jalan: 0.5 m – 1.5 m (roda dua) Sumber air bersih Air tanah (sumur), belum terlayani jaringan PDAM Keberadaan TPS Tempat pembuangan sementara di setiap RW Limbah rumah tangga Tidak mempunyai pengelolaan limbah rumah tangga (dibuang ke sungai) Drainase Sistem drainase buruk, terjadi genangan air di jalan (+ 30 cm) dan banjir
Sumber: Data diolah, 2017

## 4) Karakteristik spasial
Secara keseluruhan persil bangunan permukiman  di  kawasan  Kampung  Braga
mempunyai bentuk yang tidak teratur  (Gambar 4 dan Tabel 5).
Selain  itu  pendirian  bangunan  tidak memperhatikan  garis  sepadan  sungai,  karena
terdapat  bangunan  yang  berdiri  di  atas  garis sepandan  Sungai  Cikapundung.  Kampung Braga  juga  masih  minim  ruang  terbuka  baik hijau maupun non hijau (Gambar 3).
Gambar 4 Peta aktual permukiman yang teratur dan tidak teratur Kawasan Kampung Braga Sumber: Data diolah, 2017

## Tabel  5. Karakteristik spasial
Karakteritik Kondisi aktual Keterangan Jumlah permukiman teratur 4.5 % (15 unit/ 2 372 m 2 ) Jumlah permukiman tidak teratur 95.5 % (321 unit/ 15 0210 m 2 ) Jumlah persil bangunan di sepadan Sungai Cikapundung 23 % (78 unit) Tanah kosong, luas ruang terbuka non hijau dan ruang terbuka hijau 2.8 % (1578 m 2 ) Standar SNI 03- 1733-2004: minimal RTH 250 m 2 /RT Sumber: Data diolah, 2017

## Analisis Tingkat Kekumuhan
Berdasarkan hasil analisis, nilai tingkat kekumuhan Kampung Braga sebesar 88, artinya Kampung  Braga  ini  termasuk  dalam  kategori ‘kumuh berat’ (nilai total berada di antara 71-97) (Tabel  6.).  Jika  dilihat  dari  nilai  tingkat
kekumuhan  Kampung  Braga  yang  tinggi tersebut  menunjukkan  bahwa  kesembilan indikator  tingkat  kekumuhan  hampir  sebagian besar mempunyai  nilai parameter aktual  5  atau mempunyai kualitas yang paling rendah.
Tabel  6. Indikator tingkat kekumuhan kawasan Kampung Braga Bandung No. Indikator Parameter aktual Nilai 1 Ketidakteraturan bangunan  ketidakteraturan  bangunan  86.4  %  bangunan  pada lokasi tidak teratur 5  kepadatan bangunan 90.2 % KDB di atas 80 %  61.3 % KLB, Bangunan 2 Lt 5 3  kondisi fisik bangunan 62.9 % bangunan dalam keadaan rusak dan tidak memenuhi syarat 3 4 Jalan lingkungan  total panjang jalan adalah 2529.6 m. (2.53 Km) & lebar Jalan: 0.5 m – 1.5 m (tidak dapat diakses oleh kendaraan roda empat  50 % permukaan jalan rusak belum diaspal/benton 5 3 5 Penyediaan air bersih dan air minum  kawasan belum memilik jaringan air bersih PDAM.
 80 % populasi belum terpenuhi kebutuhan air minum minimalnya 5 5 6 Saluran air hujan (drainase lingkungan)  80 % area terjadi genangan   > 30cm, > 2 jam dan > 2 x setahun
 80 % kawasan tidak tersedia drainase lingkungan
 drainase tidak terhubung dengan sistem drainase perkotaan
 tidak ada pemelihara rutin drainase  20 % kualitas drainase yang tersedia banyak yang rusak 5 5 5 5 3 7 Pengelolaan air limbah
 belum mempunyai pengelolaan air limbah.  air limbah langsung dialirkan ke sungai Cikapundung 5 5 8 Pengelolaan persampahan
 tersedia tempat pengumpulan sampah terpadu.
 belum tersedia sistem pengelolaan sampah yang terstandar
 sarana dan prasarana persampahan tidak terpelihara 1 5 5 9 Poteksi kebakaran  prasarana proteksi kebakaran minim seperti:
jaringan jalan tidak dapat diakses roda empat; dan jaringan pasokan air  tidak tersedia sarana proteksi kebakaran seperti: alat pemadam kebakaran, hydrant dan sebagainya 5 5 Skor tingkat kekumuhan 88 Sumber: Data diolah, 2017

## Analisis Kualitas Kawasan
Hasil analisis ini memberikan gambaran yang  lebih  detil  terhadap  kondisi  kekumuhan Kampung Braga. Berdasarkan hasil perhitungan mengunakan formulasi indeks komposit (Gambar  2)  diperoleh  hasil  Indeks  Kualitas Kampung  Braga  (IG)  adalah  0.25,  artinya Kualitas Kampung Braga rendah (mendekati 0). Indeks  komposit  kualitas  kawasan  tersebut mempunyai  lima  komponen  yang  nilainya
rendah di bawah nilai indeks rata-rata 0.07 yaitu: (1)  ketersediaan  ruang  terbuka  dan  ruang terbuka  hijau  (NB);  (2)  kepadatan  penduduk per-persil  (IKP);  kepadatan  bangunan  (IB); Kepemilikan  persil  (H);  dan  ketidaksesuaian dengan rencana tata ruang (RT).
Ketidaklengkapan  sarana  dan  prasarana  serta utilitas  umum  (IA)  mempunyai  nilai  indeks  di atas rata-rata 0.07 (Gambar 5).
Gambar 5. Komponen indeks kualitas kawasan (IG)

## Kampung Braga
Sumber: Data diolah, 2017
Apabila indeks kualitas kawasan tersebut  digunakan  untuk  masing-masing    area Rukun Tetangga (RT), dari 10 RT (RW 04 dan RW08)  di  Kampung  Braga  mempunyai  nilai yang  cukup  bervariasi  walaupun  secara  umum relatif rendah (mendekati 0) (Gambar 6). Indeks kualitas  kawasan  yang  terendah  adalah  RT 06/08  dengan  nilai  indeks  kualitas  kawasan 0.16.  Sedangkan  indeks  kualitas  kawasan  yang tinggi  (di  atas  IG=  0.25)  adalah  RT06/08  yaitu 0.35.  Secara  umum  sebaran  indeks  kualitas kawasan  (IG)  masing-masing    area    Rukun Tetangga (RT) tersaji dalam Gambar 7.
Gambar 6. Indeks kualitas Kampung Braga per rukun tetangga (RT)
Sumber: Data diolah, 2017
Gambar 7.  Peta sebaran indeks kualitas kawasan per- rukun tetangga Kawasan Kampung Braga
Sumber: Data diolah, 2017

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

## Kesimpulan
Karakteristik  kawasan  permukiman Kampung  Braga  antara  lain:  sebagian  besar bekerja  sebagai  wiraswasta/pedagang  dengan tingkat  pendidikan  SMA  kebawah  dan  tingkat penghasilan  yang  relatif  rendah;  karakteristik huniannya  sebagian  besar  tinggal  dalam bangunan  dengan  luasan  di  bawah  45  m 2 dan berbagi ruang dengan rata-rata bangunan dihuni oleh  delapan  orang  (dua  kepala  keluarga), mempunyai  tingkat  kepadatan  bangunan  yang tinggi dan hunian yang belum layak huni karena sebagian  besar  bangunan  dalam  kondisi  rusak dan  tidak memiliki sertifikat hak milik (legal); karakteristik  sarana  prasarana  minim  dan kurang memadai seperti: akses jalan, air bersih, pembuangan  limbah  rumah  tangga,  dan drainase,  dan;  karakteristik  spasial    diketahui bahwa  kondisi  bangunan  cenderung  tidak teratur,  terdapat  bangunan  yang  berada  di sepadan  sungai  dan  minim  ruang  terbuka  dan ruang terbuka hijau.
Hasil  analisis  tingkat  kekumuhan Kampung  Braga  termasuk  dalam  kawasan kumuh  berat  dengan  nilai  total  88  dan  indeks kualitas  kawasan  rendah  dengan  nilai  0.25 (skala  0-1).    Terdapat  lima  komponen  dari indeks  komposit  kualitas  kawasan  yang nilainya  di  bawah  rata-rata  0.07  yaitu:  (1) ketersediaan  ruang  terbuka  dan  ruang  terbuka hijau (NB): 0.003; (2) kepadatan penduduk per- persil (IKP):0.010; kepadatan bangunan (IB):0.036;  Kepemilikan  persil  (H):0.057;  dan ketidaksesuaian  dengan  rencana  tata  ruang (TR):0.068. Sedangkan ketidaklengkapan sarana dan prasarana serta utilitas umum (IA): 0.074 mempunyai nilai indeks di atas rata-rata
0.07.

## Rekomendasi
Kawasan  Kampung  Braga  termasuk dalam  kategori  kawasan  yang  memiliki  tingkat kekumuhan  berat  dan  kualitas  kawasan  yang rendah  sehingga  diperlukan  upaya  perbaikan untuk mencegah berkembangnya tingkat kekumuhan  yang  lebih  tinggi.  Perlu  dilakukan transformasi  atau  penataan  kawasan  Kampung Braga  menjadi  permukiman  yang  layak  huni sehingga  nilai  kualitas  kawasan  dan  kualitas hidup  masyarakat  yang  tinggal  di  dalamnya meningkat.  Penataan  kawasan  permukiman kumuh  Kampung  Braga  ini  dapat  dikaitkan dengan  pembaharuan  kota (urban  renewal) dengan  mengembangkan  konsep  pembangunan lingkungan  permukiman  yang  terpadu  dengan melibatkan  partisipasi  masyarakat  atau  pemilik tanah dan memprioritaskan menampung penghuni lama.

## DAFTAR PUSTAKA
Kementrian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan
Rakyat. (2016). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  dan  Perumahan  Rakyat  Nomor 02/PRT/M/2016 tentang Peningkatan Kualitas  Terhadap  Perumahan  Kumuh  dan Permukiman  Kumuh.  Jakarta:  Kementrian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
UNESCAP  &  UN-HABITAT.  (2008).  Panduan Ringkas  untuk  Pembuat  Kebijakan  2, Perumahan  untuk  MBR:  Memberi  Tempat yang  Layak  Bagi  Kaum  Miskin  Kota.  Edisi Indonesia. Naerobi: United Nations.
Adiksukma,  D.  (2016).  Regionalisasi  Pengelolaan
Permukiman Kumuh pada Aspek Infrastruktur dan Kelembagaan di Kabupaten Pekalongan. Perspektif Pengembangan
Wilayah  dan  Kota,  Eko  Budi  Santoso  & Prananda  Navitas,  Ed.  151-194,  Yogyakarta: Teknosain.
Hapsariniatya, A.W., Darmaningtyas, P., Subagio, I.,
&  Kusna,  M.  (2012).  Kampung  Braga  dan
Kawasan  Tepi  Air  Cikapundung  yang
Berkelanjutan  sebagai  Kawasan  Tujuan Wisata di Bandung. http://www.academia.edu/2999173/Kampung _Braga_dan_Kawasan_Tepi_Air_Cikapundu ng_yang_Berkelanjutan_sebagai_Kawasan_
Tujuan_Wisata_di_Bandung [20 Des 2016]
Hutagalung, R, & Nugraha, T. (2008) Braga Jantung Parijs Van Java, 20-26. Jakarta: Ka Bandung, Hyra, D. S. (2012). Conceptualizing The New Urban
Renewal: Comparing The Past to the Present. Urban Affair Review, 48 (4), 498-527.
Kumala,  S,  &  Yusman,  F.  (2014).  Kajian Karakteristik dan Metode Penangan Kawasan Kumuh  (Studi  Kasus:  Kecamatan  Semarang Timur, Kota Semarang). Jurnal Teknik PWK, 3(2), 244-253.
Kumar,  R.  (2005).  Research  Methodology:  A  Step By Step Guide For Beginners, 81-91. Second Edition. London: Sage Publication Ltd.
Mukhija,  V.  (2002).  An  Analytical  Framework  for Urban  Upgrading:  Property  Rights,  Property Values  and  Physical  Aattributes.  Habitat Internasional, 26, 70-80.
Nguyen,  T.T.N.  (2016).  Identifying  and  Assessing The  Residency  Effect  in  Pocatello,  Idaho, Using  Combined  Census  and  Parcel  Data. Applied Geography, 69, 10-24.
Nursyahbani, R, & Pigawati, B. (2015). Karakteristik Kawasan  Permukiman  Kumuh  di  Kampung Kota. Jurnal Teknik PWK, 4, 267-281.
Prasetyo, W.T., & Rahayu, S. (2013). Kajian kualitas permukiman dengan citra Quickbird dan SIG di  Kecamatan  Serengan  Kota  Surakarta. Jurnal Teknik PWK, 2 (2), 293-302.
Priyono,  Jumadi,  &  Kurniasari,  M.  I.  (2013).
Pengukuran Kualitas Permukiman Hubungannya  dengan  Tingkat  Kesehatan Masyarakat  di  Kecamatan  Sragen:  Upaya Awal untuk Peningkatan Kapasitas
Masyarakat  dalam  Strategi  Pengurangan Resiko  Penyakit.  Jurnal  Geoedukasi,  2  (1), 52-59.
Reerink,  G.  &  van  Gelder,  J.  (2010).  Land  Titling,
Perceived  Tenure  Security,  and  Housing
Consolidation ini The Kampongs of Bandung, Indonesia. Habitat International, 34, 78-85. Sedyohutomo,  M.(2016).  Tata  Guna  Tanah  Dan
Penyerasian Tata Ruang. 145-153.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Setiadi,  A.  (2014).  Tipologi  dan  Pola  Penanganan Permukiman Kumuh di Kota Bontang. Jurnal Tata Loka, 16 (4), 220-233. Sulestianson,  E.  &  Indrajati,  P.  N.  (2014). Penanganan  Permukiman  Kumuh  dengan
Pendekatan Karakteristik dan Faktor Penyebab Kekumuhan: Studi Kasus Permukiman Kumuh di Kelurahan Tamansari dan  Kelurahan  Braga.  Thesis.  Institut
Teknologi Bandung.
Supriatna,  A.,  &  van  der  Molen,  P.  (2014).  Land
Readjustment  for  Upgrading  Indonesian Kampung:  a  Proposal.  South  East  Asia Research, 229 (3), 379-397.
Tarigan,  A.K.M.,  Sagala,  S.,  Samsura,  D.A.A., Fisabiilillah,  D.F.,  Simarmata,  H.A.,  & Nababan, M. (2016). Bandung City, Indonesia. Cities, 50,100-110.
Turk,  S.  S.,  &  Altes,  W.K.K.  (2010).  Potential Application of  Land Readjustment Method in Urban Renewal: Analysis for Turkey. Journal of Urban Planning and Development. Eng., 37 (1), 7–19.
Wang,  H.,  Shen,  Q.,  Tang,  B.,  &  Skitmore,  Ma. (2013). An Integrated Approach to Supporting  Land-Use  Decisions  in  Site Redevelopment  for  Urban  Renewal  in  Hong Kong. Habitat Internasional, 38, 70-80.
Wardhana, N. H., & Sulistyarso, H. (2015). Faktor-
faktor  penyebab  kekumuhan  di  Kelurahan Kapasaei Kecamatan Genteng, Kota Surabaya. Jurnal Teknik ITS, 4, 150-154.
Wei, Z., Helen, S., Geoffrey, Q., & Wang, H. (2014). A  Review  of  Recent  Studies  on  Sustainable Urban  Renewal.  Habitat  International,  41, 272-279.
Wibawa,  M.  D.  N.  G.  (2014).  Perancangan
Permukiman  Perkotaan  dan  Kontrol  Sosio- Spasial.  1-15;  37-66;  95-100.  Jakarta: Penerbit Universitas Trisakti.
Yau,  Y.  (2009).  A  Study  on  The  Acceptability  of
Land Readjustment for Urban Regeneration in
Hong  Kong.  Urbani  Izziv.  Eng,  20  (2),  105- 114.