## PERKEMBANGAN PERKEBUNAN PARTIKELIR DI JEMBER
(1850-AN - 1930-AN)
Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto,
Nurhadi Sasmita
E-mail: retnowinarni122@yahoo.com

## Abstract
This study was aimed to track how the history of plantations in Jember from the 1850s- 1930s. When did plantations arise in Jember? What types of plants were developed on Jember  plantations?  How  was  the  development  of  the  plantation  quantitatively?  And what was the impact of the existence of plantations on the development of Jember and its  people.  The  method  in  this  study  is  a  historical  method  which  includes  heuristic, criticism,  interpretation  and  historiography.  The  results  of  this  study  are  that plantations  in  Jember  developed  along  with  the  development  of  colonial  power  in  the Belada Indies, precisely since the VOC era, but experienced rapid development starting from the implementation period culture stelsel, but reached its peak in liberal times, and plantations  also  experienced  a  period  of  ebb  as  colonial  power  receded  as  well.  The conclusion is that there is a parrarel relationship between plantation development and the development of colonial power.
Keyword : Development, Plantation, Private, Jember

## Abstrak
Kajian  ini  dimaksudkan  untuk  melacak  bagaimana  sejarah  perkebunan  di  Jember  dari tahun  1850-an  -  1930-an.  Sejak  kapan  munculnya  perkebunan  di  Jember?  Jenis-jenis tanaman  apa  yang  dikembangkan  di  perkebunan  Jember?  Bagaimana  perkembangan perkebunan  tersebut  secara  kuantitatif?  Dan  apa  dampak  keberadaan  perkebunan terhadap  perkembangan  Jember  dan  masyarakatnya.  Metode  dalam  kajian  ini  adalah metode  sejarah  yang  meliputi  heuristic,  kritik,  interpretasi  dan  historiografi.  Hasil  dari kajian  ini  adalah  bahwa  perkebunan  di  Jember  berkembang  seiring  dengan perkembangan kekuasaan kolonial di Hindia Belada, tepatnya sejak zaman VOC, tetapi mengalami  perkembangan  yang  pesat  mulai  pada  zaman  pelaksanaan  Tanam  Paksa,
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
tetapi  mencapai  puncaknya  pada  zaman  liberal,  da  perkebunan  juga  mengalami  masa surut  seiring  surut  kekuasaan  colonial  juga.  Kesimpulannya  bahwa  terdapat  benang merah antara perkembangan perkebunan dengan perkembangan kekuasaan kolonial.
Kata kunci : Perkembangan, Perkebunan, Partikelir, Jember

## 1. Pendahuluan
Berbicara  masalah  sejarah  perkebunan  merupakan  suatu  hal  yang  sangat kompleks, karena membicarakan masalah ini tidak hanya berhubungan dengan masalah sejak  kapan  muncul  system  ekonomi  perkebunan,  bagaimana  embrio  perkebunan  di suatu daerah, bagaimana aspek produksi dan produktivitas, bagaimana pemasaran hasil produksi, apakah keberadaan perkebunan berdampak kepada pemerintah dan masayakat sekitar.  Belum  lagi  jika  mencermati  bahwa  perkebunan  di  Indonesia  awalnya diintroduksikan  untuk  memenuhi  kebutuhan  bahan  perdagangan  internasional  yang semula berkisar pada rempah-rempah kemudian berkembang kepada kebuhan konsumsi sehari hari dan industry, misalnya gula, kopi, coklat, karet dan bahan perdagangan yang lain.
Jika  merunut  sejak  mulai  diintroduksikannya  system  perkebunan,  munculnya system  ini  sudah  ratusan  tahun.  Katakana  saja  jika  system  perkebunan  tersebut  sudah mulai  dikenalkan  pada  zaman  VOC,  maka  jika  dihitung  sampai  sekarang  sudah melewati  berbagai  zaman  yang  berlangsung  di  Indonesia  (nusantara).  Zaman  VOC, Zaman  Daendels  (Kerajaan  Belanda),  Zaman  Penjajahan  Inggris,  Zaman  Hindia Belanda, Zaman Jepang dan Zaman Republik. Belum lagi zaman-zaman tersebut masih bisa  dibedakan  menjadi  berbagai  masa  yang  tentunya  memiliki  warna  dan  ciri  khusus dari masing-masing periode.
Berpijak  dari  penjelasan  tersebut  kajian  ini  difokuskan  pada  sejarah perkebunan  di  Jember,  dengan  judul  “Perkembangan  Perkebunan  Partikelir  di  Jember Pada Zaman Hindia Belanda (1850-1930-an).
Konsekuensi  dari  judul  ini  adalah  pengkajian  harus  mencakup  periode  yang panjang  mulai  diperkenalkannya  system  perkebunan  swasta  sampai  1930-an  (Zaman Krisis  Ekonomi  Dunia)  Pertimbangan  dari  penentuan  periode  yang  panjang  ini  tidak lepas dari keprihatinan bahwa Jember yang terkenal sebagai “kota kapitalis perkebunan” tetapi  belum  ditemukan  kajian  tentang  sejarah  perkebunan  di  Jember.  Memang  sudah
banyak  sekali  kajian  tentang  perkebunan  di  Jember,  namun  demikian  jika  dicermati kajian  tersebut  bersifat  parsial,  mengkhusus  pada  jenis  perkebunan  tertentu,  pada periode  tertentu,  tetapi  belum  ada  kajian  singkat  yang  komprehensif.  Contoh  kajian tersebut misalnya, kajian Edy Burhan Arifin yang berjudul “Emas Hijau di Jember: Asal Usul,  Pertumbuhan,  dan  pengaruhnya  Dalam  Kehidupan  Sosial  Ekonomi  masyarakat 1860-1980. Kajian ini mebahas  tentang munculnya perkebunan sawsta di jember yang berpengaruh  terhadap  perubahan  sosial  ekonomi  masyarakat.  Hasil  dari  kajian  ini adalah bahwa berdirinya perusahaan perkebunan mengakibatkan munculnya persaingan antar perusahaan perkebunan untuk menananmlkan modalnya di bidang pertembakauan. (Edy Burhan Arifin, 1989)
Kajian  lain,  adalah  yang  dilakukan  oleh  Rikardo  Simarmata  yang  berjudul Kapitalisme Perkebunan dan Konsep Pemilikan Tanah oleh Negara . (2002). Kajian ini membahas  tentang  bagaimana  hubungan  antara  kapitalisme  sektor  perkebunan  dengan pembentukan  konsep  pemilikan  oleh  Negara.  Hasil  dari  kajian  ini  adalah  pertama, bahwa  penguatan  golongan  borjuasi  di  begeri  Belanda  pada  paruh  kedua  abad  ke-19, golongan  ini  menuntut  diberikannya  peluang  yang  sebesar-besarnya  bagi  aktivitas penanaman  modal  di  Hindia  Belanda,  dengan  cara  memperbarui  politik  pertanahan, khususnya hubungan Negara dengan tanah.
Peluang  untuk  menanamkan  modalnya  di  Hindia  Belanda  diakomodir  dengan dengan  penerbitan Agrarische  Wet  dan  Agrarische  Besluit ,  yang  menyatakan  bahwa Negara adalah pemilik atas tanah-tanah ang ada di wilayahnya, sehingga Negara berhak penuh  atas  peruntukan  tanah-tanah  yang  ada  di  wilayahnya,  termasuk  menjual  dan memberikan hak erfpact. Kepada golongan pengusaha. Temuan dalam penelitiannya ini adalah  konsep  domein  Negara  atas  tanah  bukanlah  produk  1870-an.  Secara  historis eksistensinya  sudah  dimulai  sejak  zaman  kerajaan.  Pemakaian  konsep  ini  pada  masa VOC,  Raffles,  Tanam  Paksa  dan  masa  Liberal  tidak  lebih  dari  bentuk  replikasi  yang dikontekstualkan dari zaman kerajaan.
Karya  lain  tentang  perkebunan  adalah  karya  Nawiyanto.  Dalam  bukunya Agricultural  Development  in  a  Frontier  Region  of  Java:  Besuki,  1870-Early  1990s. karya  nawiyanto  ini  menyoroti  tentang  perkebunan  pada  umumnya  dan  perkebunan tembakau  pada  khususnya.  Hasil  dari  kajian  ini  adalah  bahwa  kehadiran  serta perkembangan  perkebunan  di  wilayah  Karesidenan  Besuki  meliputi  Panarukan,
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
Bondowoso, Jember dan banyuwangi. Penanaman tembakau pertama kali dilakukan di Bondowoso,  atas  dasar  inisiatif  para  petani,  dengan  menjadikan  produksi  tembakau untuk dikonsumsi oleh masyarakat di sekitar Bondowoso.
Ketiga karya tersebut memiliki fokus yang berbeda  –beda. Kajian Edi Burhan Arifin  focus  khusus  tembakau  meskipun  lingkup  spasialnya  Jember,  sedangkan  kajian yang  dilakukan  Nawiyanto  fokus  lebih  luas  yaitu  Karesidenan  Besuki,  sementara Rikardo  Simarmata,  bersifat  umum.  Berangkat  dari  ketiadaan  focus  tentang  sejarah perkebunan  di  Jember,  maka  penelitian  ini  masih  sangat  perlu  dilakukan.  Adapun permasalahan  dalam  kajian  ini  adalah  bagaimana  sejarah  perkebunan  di  Jember  dari masa  ke  masa.  Agar  memudahkan  dalam  operasionalisasi  maka  dirumuskan permasalahan  sebagai  berikut:  (1)  Sejak  kapan  munculnya  perkebunan  di  Jember?  (20 Jenis-jenis  tanaman  apa  yang  dikembangkan  di  perkebunan  Jember?  (3)  Bagaimana perkembangan  perkebunan  tersebut  secara  kuantitatif?  (4)  Apa  dampak  keberadaan perkebunan terhadap perkembangan Jember dan masyarakatnya.

## 2. Metode
Kajian  ini  menggunakan  metode  sejarah.  Menurut  Kuntowijoyo,  langkah- langkah  yang  harus  dilalui  dalam  penelitian  sejarah  meliputi  (1)  pemilihan  topic penelitian  (2)  pengumpulan  sumber  (3)  Verifikasi  (4)  interpretasi  dan  (5)  penulisan sejarah.  Topik  yang  dipilih  untuk  kajian  ini  adalah  berdasarkan  kedekatan  emosional dan  kedekatan  intelektual.  Kedekatan  emosional  penting,  karena  orang  hanya  akan bekerja  dengan  baik  senang  dan  kedekatan  intelektual  berarti  mampu  memetakan  dan memiliki konsep tentang topic yang dipilih (Kuntowijoyo, 1995: 93-105
Sementara tahapan yang harus dilalui meliputi heuristic, kritik, interpretasi dan historiografi  (Louis  Gotchalk,  1975).  Heuristik  adalah  tahap  pencarian  sumber penulisan. Berkaitan dengan sumber, kajian ini didasarkan pada dua kelompok sumber data, yakni data primer dan data sekunder. Data primer yang digunakan dalam kajian ini meliputi data yang berwujud dokumen yang meliputi besluit, staadstlad, Koran sezaman dan  lain  sebagainya,  sedangkan  data  sekunder  dikumpulkan  dari  berbagai  tempat  dan meliputi karya-karya terpublikasi, buku, artikel, tesis, dan disertasi yang terkait dengan permasalahan  yang  sedang  dikaji.  Data  sekunder  dianalisis  dengan  teknik  analisis dokumen  (documentary  analysis).  Teknik  analisis  dokumen  merupakan  sarana  untuk
mengungkap  infornasi  dari  dokumen,  laporan-laporan  resmi,  buku-buku  mengenai berbagai aspek social ekonomi yang dijadikan focus penelitian (Nawawi, 1985: 68).
Tahap  kedua  adalah  kritik  sumber  (verifikasi),  dalam  hal  ini  yang  dilakukan adalah  meneliti  tentang  otentisitas  (keaslian  sumber)  dan  kredibilitas  atau  kebiasaan dapat  dipercaya.  Tahap  ini  dilanjutkan  dengan  interpretasi  yang  berwujud  kegiatan menganalisis yang berarti menguraikan dan sintesis yang berarti menyatukan fakta fakta sejarah  yang  telah  ditemukan.  Terakhir  adalah  historiografi  (penulisan)  dengan memperhatikan aspek kronologi dan aspek sebab akibat.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1 Perintisan Sistem Usaha Ekonomi Perkebunan
Sistem  usaha  ekonomi  perkebunan  adalah  sistem  yang  merombak  sistem ekonomi masyarakat Nusantara. Secara sederhana masyarakat Nusantara telah memiliki empat  sistem  ekonomi  pertanian  yang  dikelola  turun  temurun,  hingga  keempatnya masih  bisa  dilihat  pada  wilayah  pedesaan  di  Nusantara.  Adapun  keempat  sistem ekonomi  pertanian  tersebut  adalah  (i)  sistem  perladangan  ( shifting  cultivation );  (ii) sistem persawahan ( wet  rice cultivation system ); sistem kebun ( garden system ); sistem tegalan  ( dry  field ).  Keempat  kegiatan  usaha  tani  ini  sudah  berlangsung  sejak  lama sebelum hadirnya kekuatan modal yang merombak sistem tersebut (GJ. Missen.  1972: 31-32).
Kesemua  sistem  ekonomi  pertanian  tersebut  dalam  prakteknya  masih  semata- mata  untuk  pemenuhan  ekonomi  keluarga.  Belum  ada  pemikiran  untuk  mendapatkan keuntungan  berlebihan  dari  proses  ekonomi  tersebut.  Sistem  ekonomi  pertanian  yang dijalankan  hanya  untuk  kehidupan  subsistensi.  Mereka  adalah  kalangan  petani  yang orientasi  ekonominya  untuk  kebutuhan  pangan  keluarga.  Sementara  untuk  pemenuhan kebutuhan di luar pangan praktek yang dijalankan adalah ekonomi barter.
Sebagaimana  disebutkan  pada  uraian  sebelumnya,  masyarakat  paternalistik tradisional di Nusantara juga sudah mengenal sistem ekonomi perladangan. Akan tetapi dalam prakteknya masih terbatas pada (i) menaman tanaman untuk ekonomi tambahan; sehingga  (ii)  skala  usahanya  sangat  kecil;  (iii)  tidak  didukung  oleh  padat  modal;  (iv) penggunaan  lahan  sangat  terbatas;  (v)  penggunaan  tenaga  kerja  keluarga;  (vi)  kurang berorientasi pasar; (vii) orientasi pada kebutuhan subsistensi.
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
Kehadiran  para  pemilik  modal  dari  Eropa  dengan  sistem  ekonomi perkebunannya  tersebut  tidak  saja  memperkenalkan  nilai  dan  tata  kelola  ekonomi pedesaan yang baru, tapi mampu merombak struktur masyarakat pedesaan. Adapun nilai tersebut  adalah:  (i)  sistem  pertanian  komersial  dan  kapitalistik;  (ii)  usaha  pertanian berskala  besar  dan  kompleks;  (iii)  bersifat  padat  modal  ( capital  intensive );  (iv)  Lapar akan  tanah  untuk  perluasan  usaha;  (v)  organisasi  tenaga  kerja;  (vi)  pembagian  kerja yang rinci; (vii) tenaga buruh upahan ( wage labour ); (viii) struktur hubungan kerja yang rapi  buruh  hingga  tuan  kebun;  (ix)  Sistem  administrasi  dan  birokrasi;  dan  (x) Commercial crops komoditi eksport pasar internasional.
Kehadiran pemilik modal dari Eropa juga menjadi petanda bagi struktur sosial baru dalam masyarakat  pedesaan di  Hindia Belanda. Terdapat  empat  ciri utama dalam struktur  tersebut:  (i)  dominasi  (struktur  yang  tidak  adil);  (ii)  eksploitasi  (pengisapan tenaga kerja); (iii) diskriminasi (ketidaksetaraan); (iv) dependensi (ketergantungan).
Berhimpitan  dengan  sistem  Tanam  Paksa  (1830-70),  pemerintah  Hindia Belanda juga mengelola tanaman perkebunan seperti tebu, kopi, nila, tembakau, teh dan lain-lain.  (Robert  van  Niel,  1988:  101-119) , Jenis  tanaman  tersebut  membutuhkan banyak  tenaga  dan  itu  tidak  dibayar  oleh  pemerintah  Hindia  Belanda.  Khusus  untuk tanaman tembakau pada era ini diserahkan pihak swasta karena nilainya jatuh di pasar Eropa (Soegijanto Padmo dan Edie Djatmiko, 1991: 28.). Pemerintah kolonial memiliki dua alasan mengapa tanaman tembakau tidak dikelola, selain pengelolaannya rumit juga tanaman yang penuh resiko (William Joseph O’Malley, 1991: 28).
Salah  satu  wilayah  untuk  pengembangan  perkebunan  adalah  Jember  (Jamie Mackie,  1997:  266).  termasuk  dalam  daerah  yang  dikenal  dengan  sebutan Oosthoek (Pojok Timur) Pulau Jawa. Daerah ini merupakan tempat migrasi orang-orang Madura dan  Jawa  dari  daerah  Vorstenlanden,  terutama  setelah  Perang  Jawa  (1825-1830)  dan pelaksanaan Cultuurstelsel .  Jember  tidak  bisa  lagi  dipandang  hanya  sebagai  wilayah yang  memiliki  kondisi  geografis  yang  spesifik.  Jember  merupakan  wilayah  yang memiliki  kondisi  geografis  dengan  dataran  yang  subur,  karena  letaknya  di  tengah- tengah  beberapa  pegunungan  seperti:  Argopura,  Ijen,  Hjang,  dan  Raung.  Temparatur udaranya  bervariasi,  pada  musim  kering  suhu  udara  berkisar  30  Celcius,  sedangkan pada  musim  penghujan  berkisar  15  Celcius.  Berdasarkan  iklim  dan  curah  hujan  yang berkisar  1500-2000  mm,  daerah  ini  sangat  cocok  untuk  pembudidayaan  tanaman
perkebunan  kualitas  ekspor  seperti  tebu,  tembakau  (H.  Safioedin 1973:  I )  (khususnya jenis na-oogst  ( .  Hartana,  1978),  hlm.  22,  Soedarmanto  Achmad  Abdullah,  1979:  20), karet, kopi serta kakao.
Beberapa  pemilik  modal  mulai  mengelola  tanaman  perkebunan  dengan menggunakan  modal  partikelir  (Robert  Van  Niel,  1988:  109)  Empat  investor  swasta asing  sebagai  perintis  yang  membuka  lahan  perkebunan  di  Jember,  (1) De  Landbouw Maatschappij  Soekowono (LMS)  milik  Fransen  van  de  Putte;  (2) De  Landbouw Maatschappij  Djelboek (LMD)  milik  Du  Ruy  van  Best  Holle  dan  Geertsma;  (3) De Landbouw  Maatschappij  Soekokerto (LMS)  Ajong  milik  keluarga  Baud;  (4) De Landbouw  Maatschappij  Oud  Djember (LOMD)  milik  George  Birnie.  LMOD merupakan perusahaan perkebunan terbesar (R. Broersma. 1912: 18-9).
Kemudian disusul oleh pemodal selanjutnya (Edy Burhan Arifin, 1990: 56-8)., seperti  (1) Maatschappij  Goemelar (MG);  (2) Maatschappij  Soember  Djeruk (MSD);
(3) NV  Cultuur  Maatschappij  Zuid  Djember (CMZD);  (4) NV  Besoeki  Tabaks Maatschappij (BTM);  (5) NV  Tabaks  Onderneming  Soember  Baroe (TOSB);  (6) NV Tabaks  Cultuur  Maatschappij  Soember  Sarie (CMSS);  (7) NV  Landbouw  Soekasari (LS); (8) HG Grevers ( Onderneming Magisan) (Samino, 1962: 10).
Secara  perlahan  perusahaan  perkebunan  mulai  memperluas  usaha  taninya. Adalah  budidaya  tembakau  mulai  menjadi  tanaman  idola  di  wilayah  Jember. Masyarakat  Jember  juga  menyewakan  tanahnya  bekerja  sama  dengan  perusahaan perkebunan.  Mereka  adalah  masyarakat  yang  sudah  tinggal  di  Jember,  mayoritas  para migran  dari  Pulau  Madura.  Pada  awal  masa  tanam  paksa  para  migran  ini  berdatangan dari  Pulau  Madura  dan  membuka  hutan  untuk  tanah  pertanian  di  beberapa  daerah, seperti Jenggawah, Ajung, dan Rambipuji (Jos Hafid, 2001: 17-20).
Para pemilik modal juga mulai mengajukan permohonan kepada pemerintahan negara  kolonial  untuk  mendapatkan  hak opstal ,  suatu  hak  sewa  untuk  memiliki bangunan atau tanaman  di  atas tanah orang lain.  Adapun alasan para pengusaha untuk melakukan  izin  sewa  persewaaan  tanah  setidaknya  memiliki  dua  pertimbangan:  (i) sistem  persewaan  tanah  dapat  lebih  memberikan  jaminan  kepada  perusahaan  terhadap lahan  yang  dibutuhkan;  dan  (ii)  sistem  persewaan  dapat  memberi  peluang  yang  lebih luas  kepada  perusahaan  untuk  menggunakan  tanah  dan  melakukan  pengawasan  teknis penanaman tembakau demi kualitas tembakau (S. Nawiyanto, 1996, hlm. 76).
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
Beberapa  perusahaan  kemudian  mengajukan  hak opstal diberbagai  distrik  di afdeling Bondowoso. Pertama, C.H. Doup dan J.G. Berkholst yang menjadi pengusaha tembakau  sejak  tahun  1850-an  dengan  menyewa  tanah-tanah  penduduk.  Untuk memperbesar keuntungannya, pada tahun 1860 pemerintah memberikan hak opstal atas tanah  luasnya  sekitar  30  bau  terletak  di  enam  desa  di  wilayah  distrik  Bondowoso (Missive  Gouvernements  Sekretaris  Besoeki, Besluit Pemerintah  No.  50,  29  Februari 1860, H.G.S. 52). Kedua, Fransen van de Putte yang bekerjasama dengan van Th. AN Lorenty,  sejak tahun 1850-an membuka perusahaan tembakau di afdeling Bondowoso. Pada 3 April tahun 1860, berdasarkan besluit yang ditandatangani oleh Residen Besuki, Pemerintah menyetujui permintaan hak opstal yang mereka ajukan pada tahun 1856 di daerah  Penanggungan  seluas  60  bau.  (Missive  Gouvernements  Sekretaris  Besoeki, Besluit Pemerintah  No.  26,  tanggal  3  April  1860,  A.N.R.I.  bundel  54).  Ketiga,  D.J. Uhlenbeck  pengusaha  tembakau  na-oogst  di afdeling Bondowoso  sejak  tahun  1853. Pada 5 Juli 1863, dengan besluit pemerintah nomor 46 tertanggal 5 Juli 1863 pengajuan hak opstal yang  didaftarkan  pada  tahun  1861  disetujui  pemerintah  seluas  106  bau.  Di atas  tanah  tersebut  selain  dijadikan  persil  tembakau  juga  untuk  gudang  pengeringan yang terbuat dari bambu dan bangunan lain untuk kepentingan perkebunan serta rumah tempat  tinggal  buruhnya  (Missive  Gouvenerments  Sekretaris  Besoeki, Besluit Pemerintah No. 46, tahun 1863, A.N.R.I. bundel 57).
Seiring  dengan perkembangan perusahaan perkebunan dan  respon masyarakat atas  tanaman  perkebunan,  kebijakan  politik  agraria Agrarische  Wet (1870)  yang mengatur  struktur  pertanahan  di  negeri  jajahan.  Pihak  Belanda  sangat  berkepentingan terhadap modal swasta untuk masuk di Indonesia. Untuk itu harus ada kebijakan negara yang  menyatakan  hak  negeri  atas  sebidang  tanah  yang  disebut domein  verklaring . Dalam  pasal  1  dari Agrarisch  Besluit (stbl.  1870  No.  118)  dinyatakan  “Semua  tanah yang tidak ada hak di atasnya ( eigendom ), adalah kepunyaan negeri (Tauchid, 2011: 18- 25).”  Adapun  tafsir  atas  hak  ini  sangat  merugikan  masyarakat  pribumi  dan menguntungkan pihak kolonial (Cornelis van Vollenhoven, 65-6).
Berdasar  hak  istimewa  tersebut  para  pengusaha  mulai  berbondong-bondong mengajukan  hak erfpacht ,  (Mubyarto  dkk, 1992:  39).  sebuah  hak  istimewa  dari pemerintah  kolonial  dengan  pengusaha  menyewa  tanah  yang  lebih  luas  dan memperbesar  cakupan  usaha  (Brosur  NV  LMOD, Een  Jubileum  in  de  Tabak ,  1909.
Lihat  juga Regeerings-Almanak tahun  1879,  1882  dan  tahun  1889).  atas  tanah  rakyat. Ini  sebuah  kebijakan  yang  merupakan  hak  privat,  karena  bukan  sistem  sewa sebagaimana yang diatur dalam Burgerlijk Wetboek .  System ini  adalah sebuah konsesi dalam rangka eksploitasi terhadap tanah (Cornelis van Vollenhoven, Orang Indonesia , hlm. 123-4). Kendati demikian untuk daerah Karesidenan Besuki, yang tidak mengenal sistem apanage seperti  daerah vorstenlanden ,  (Suhartono 1991:  23).  hubungan pengusaha perkebunan dan masyarakat sekitar berjalan seiring dalam mengembangkan perkebunan (Sartono Kartodirdjo dan Djoko Suryo, Sejarah Perkebunan , 1991: 89).
Kebijakan-kebijakan  pemerintah  Hindia  Belanda  tersebut  berdampak  semakin meningkatnya  kuantitas  perkebunan  di  daerah  Jember.  Pembukaan  perkebunan  baru tidak  hanya  meliputi  perkebunnan  tembakau  tetapi  sudah  meliputi  perkebunan  aneka tanaman,  meliputi  tembakau,  kopi,  tebu,  teh,  karet  dan  kakao.  Berapa  jumlah  dan macam atau jenis perkebunan tersebut dapat dilihat pada table berikut:
Tabel 1.
Daftar Perkebunan di Wilayah Jember Berdasarkan Lokasi
Perkebunan di Djatiroto-Tanggul, Jember No.  Onderneming Pemilik/ex Pemilik Alamat/letak kebun Tanaman 1. Bandjarberu (Lawang Kedaton) NV Rubber Cult. Mij. “Amsterdam” Amsterdam. Halte Djatiroto Kopi 2. Djamintoro (Pasirian Lor & Kidul) NV.  Cult  Mij “Djamintoro”
Bondowoso ±  8  km  dari  Halte  Djatiroto pinggir  jalan  raya  part.  Dari Djamintoro  singgah  di  desa Djati Koong ke Djatiroto Karet  dan Kopi
3. Gerengredjo NV  Itern.  Cred & Hsvrg “Roterdam” Roterdam ±  200  m  dari  Halte  Petung pinggir djalan raja dari Djember ke Tanggul Karet  dan Kopi 4. Gunung Gambir (Tanah NV Rubber Cult. Mij. ±  18  km  dari  halte  Djatiroto pinggir  djalan  raja  Part.  Dari Kopi,  Teh dan Karet.
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
Merah) “Amsterdam” Amsterdam. Djatiroto ke Djember. 5. Gondang NV  Ruber  Cult. Mij.  “Gondang” ‘s Gravenhage ±  14  dari  halte  Tanggul pinggir  djalan  desa  Tanggul singgah  Desa  Manggisan  ke Kali  Tengah  dan  terus  ke Gondang. Karet, Kopi  dan Teh. 6. Kali Suko NV Rubber Cult. Mij. “Amsterdam” Amsterdam. Tanggul Karet  dan Kopi 7. Kali Anget (Suko Kulon) The  Sukokulon Rubber Estate Ltd. Djakarta ±  6  Km  dari  Halte  Tanggul pinggir djalan raja dari Klakah ke Djember Karet 8. Kali Tengah Societe de Culture de Caoutchouc “Kali  Tengah” Paris ± 10 ½ km dari halte Tanggul pinggir  djalan  Part.  Dari Tanggul atau SUmber Tenggulun ke Kali Tengah Karet
9. Karang Anom NV Rubber Cult. Mij. “Amsterdam” Amsterdam. ±  16  km  dari  halte  Djatiroto pinggir djalan raja Djatiroto/Tanggul ke Djember  (sampai  Watu-Urip tanah  Negara  kira-kira  8  km djalan tanah Eigendom Onderneming) Karet
10.  Klatakan (Petung-redjo)
NV  Landb.  Mij. Ond. “Djember” ± 6 km dari halte Bangsalsarie  dan  5  km  dari halte Tanggul Karet  dan Kopi 11.  Manggisan NG Grevers, Holland ±  3  km  dari  halte  Tanggul, pinggir  djalan  Part.  dari Tanggul,  atau  Manggisan  ke Tembakau
Gondang. 12.  Sumber Aju The Sumber Aju Rubber Est. Ltd. London ±  14  km  dari  Halte  Tanggul pinggir  djalan  Desa  dari Kandangan melewati Tanggul ke Djatiroto. Kopi  dan Karet 13.  Sumber Tenggulon Mij.  t  Expl.  v/h Land “Kali Mrawan” Surabaja ±  5  km  dari  Halte  Tanggul djalan  Desa  dari  Tanggul  ke Onderneming Karet  dan Kopi
14.  Zoelandia
NV Rubber Cult. Mij. “Amsterdam” Amsterdam. ±  9  km  dari  Halte  Tanggul kesatu  djalan  keluar  atau djalan  raja  dari  Tanggul  ke Djember Karet Perkebunan di Daerah Djember - Bagian Utara No.  Onderneming Pemilik/Ex. Pemilik Alamat/letak kebun Tanaman 1. Badean (Kedaton) NV  Landb.  Mij. “Oud  Djember” Deventer. ± 10 km dari Halte Rambipudji Karet, Kopi  dan Tjoklat 2. Djelbuk NV.  Cult.  Mij. “Djelbuk” ‘s Hage ±  5  km  dari  Halte  Ardjana pinggir djalan raja dari Surabaja melewati
Pasuruan/Djember Bondowoso Tembakau 3. Djubung NV. Besuki Tabak Mij. Amsterdam Kalisat Tembakau 4. Durdjo NV Djember Rubber  Cult.  en Hdl. Mij. Surabaja ± 11 km dari Stasion Djember pinggir djalan raja dari Djember ke Durdjo Karet  dan Kopi
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
5. Gemukmas
Kol.Tabak  Imp. Mij. v/h G. Klomp. Surabaja Djember Tembakau 6. Kali  Manggis (Keputren) Tjorah-Mas / Keputren  Estate Ltd. London ± 20 km dari Stasion Djember pinggir  djalan  desa  dari Mentjek ke Ondern. Karet  dan Kopi 7. Kali Mrawan NV. Mij. t. Expl.  v/h  Land. “Kali  Mrawan” Surabaja ± 22 ½ km dari Halte Kalisat pinggir  djalan  desa  dari Djember ke Kalisat Karet  dan Kopi 8. Modjo (Sumber Djeruk) NV. Besuki Tabak Mij. Amsterdam ±  1  km  dari  Halte  Kotok pinggir djalan raja dari Djember ke Kalisat Tembakau 9. Prajekan No. 3  Tabak  Exp.  & Imp.  Cie  p/a  J. Baggen Djember. Djember Tembakau 10.  Raijap NV  Landb.  Mij. “Oost Java” Rotterdam ±  14  ½  km  dari  Stasion Djember  pinggir  djalan  desa dari Ondern. “Rayap” melewati Baraten ke Djember. Kopi 11.  Sentool NV. Djember Rubber  Cultuur &  Handel  Mij. Surabaja ± 25 km dari Station Djember pinggir  djalan  raja  Djember/ Panti dan di “Kedaton” Karet  dan Kopi 12.  Sukasari Landbouw  Mij. “Sukasari” Surabaja ± 1 ½ km dari Halte Sukasari Tembakau 13.  Sukokerto Adjong NV  Landb.  Mij. “Sukokerto- Adjong” ±  2  km  dari  Halte  Kalisat, pinggir djalan raja dari Jember / Kalisat ke Tembakau
Rotterdam Bondowoso 14.  Sumberbulus Cult.  &  Handel Mij. Kaliputih Kalisat Kopi 15.  Tjorah Mas (Tjorah Wungkal) Tjorah  Mas  / Keputren Estates Ltd. Londen ±  25  km  dari  Halte  Kalisat pinggir  djalan  desa  radi Patjengke Pertelon Karet Perkebunan Daerah Djember - Selatan No.  Onderneming Pemilik/Ex. Pemilik Alamat/letak kebun Tanaman 1. Banda Alit NV  Cult.  Mij. Parigi Serang Tramstation  Ambulu  sampai dengan Tjorah Nangka Karet  dan Kopi 2. Bandjarsari (Djelbuk) NV.  Cult.  Mij. “Djelbul” ‘s Gravenhage ±  3  km  dari  Halte  Petung pinggir  djalan  desa  dari Petung ke Onderneming Karet  dan Kopi 3. Bedjing  Sanen (Kali Sanen) NV  Landb.  Mij. “Oud  Djember” Deventer. ± 33 km dari Stasion Djember pinggir  djalan  Part.  dari Kalisanen melewati Wonodjati / Kawangke Djember Karet  dan Kopi 4. Besaran
Kawang (Dampar & Renes) NV  Landb.  Mij. “Oud  Djember” Deventer. ± 15 km dari Stasion Djember pingir djalan raja dari
Temuran  melewati  Pakem  ke
Djember Karet  dan Kopi 5. Binatangan
(Widodaren) NV  Cult.  Mij. “Djember” Parisj ± 24 km dari Halte Rambipudji. Karet  dan Kopi 6. Glantangan Mij.  t.  Erpl.  der Ver. Majang Landen Amsterdam Halte  Mangli  ±  24  km  dari Stasion Djember, pinggir djalan Part. dari desa Temporedjo melewati Karet  dan Kopi
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
Ondernm. Kali Sanen 7. Gunung Majang NV Mij. t. Expl. d. Vereenigde. Majanglanden ± 12 km dari Stasion Djember pinggir  djalan  desa  dari Mumbulsarie ke Djember Karet  dan Kopi 8. Gunung Pasang (Kali Klepuh) NV  Cult.  Mij. “Kali Klepu” (Gunung Pasang) Djakarta. ± 19 km dari Stasion Djember pinggir  djalan  desa  dari Mangli ke Djember Karet  dan Kopi 9. Kali Badjing NV  Vereenigde. Majanglanden, Amsterdam ± 44 km dari Stasion Djember  Karet  dan Kopi 10.  Kalidjompo (Petungroto) NV.  Cult.  Mij. “Kalidjompo” Haarlem ± 16 km dari Stasion Djember  Karet  dan Kopi 11.  Kaliwining (Rawatamtu) Precetuin Besoekisch Proefstation Djember Djember Karet  dan Kopi 12.  Kotta Blater NV. Culltuur Ond “Kotta Blater” Rambipudji ±  8  km  dari  Halte  Ambulu pinggir  djalan  desa  dari Ambulu  ke  Tjorah  Nangka, keluar djalan raja dari Djember ke Ambulu / Djenggawah Karet 13.  Lengkong (Mumbul)
NV  Landb.  Mij.
“Oud  Djember” Deventer. ± 12 km dari Stasion Djember  Karet  dan Kopi 14.  Rawa Tamtu NV. Besuki Tabak  Mij.  ‘s Gravenhage ± 5 km dari Halte Rambipudji pinggir djalan raja dari Rambipudji ke Puger. Tembakau 15.  Renteng NV  Landb.  Mij.  ±  9  km  dari  Rambipudji  dan  Karet  dan
“Oud  Djember” Deventer. ± 14 km dari Djember Kopi 16.  Silosanen NV  Cult.  Mij. “Belirie” Amsterdam ±  31  km  dari  Halte  Kalisat pinggir  djalan  desa  dari Silosanen  melewati  djalan Part.  dari  Patje,  Silo  dan Sempolan ke Kalisat Karet  dan Kopi 17.  Sumber Tengah NV.  Cult.  Mij. “Sumber Tengah” Londen ±  12  km  dari  Sempolan  lijn Kalisat / Banjuwangi ± 16 km dari Kalisat Karet  dan Kopi 18.  Sumber Wadung NV  NI  Rubber &  Koffie  Cult. Mij. Brussel. ± 30 km dari Stasion Kalisat Karet 19.  Tugusari NV.  Cult.  Mij. “Tugusari” Amsterdam ± 6 km dari Halte Bangsalsari pinggir  djalan  raja  Tanggul ke Rambipudji (4 ½ km) Karet  dan Kopi 20.  Wonodjati Mij.  t.  Expl.  der Ver. Majang Landen Amsterdam ± 29 km dari Stasion Djember  Karet  dan Kopi 21.  Wonowiri Mij.  t.  Expl.  der Ver. Majang Landen Amsterdam ±  13  km  dari  Halte  Ambulu dan  ±  25  km  dari  Stasion Djember,  pinggir  djalan  Part. dari Kotta Blater ke
Wonowiri. Karet  dan Kopi
Sumber: Ismet. Daftar-Tanah Perkebunan-perkebunan di Indonesia (The List of Estate Throughout Indonesia ). Bandung: Biro Sinar CV, 1970, hlm 188-189 dan 191-193.

## 3.2 Dampak Keberadaan Perkebunan Terhadap Kota Jember
Keberadaan perkebunan yang menjamur di Wilayah Jember itu yang kemudian mampu  “memaksa”  lahirnya  kota  baru  yang  bernama  Jember.  Menurut  rekonstruksi yang  ada,  Jember  pada  awalnya  merupakan  sebuah  kota  kecil  yang  terisolasi,  karena sesuatu sebab kota yang kecil dan sepi itu kemudian tumbuh dan berkembang menjadi
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
kota  dalam  arti  yang  sesungguhnya  ( Staatsblad  van  Nederlands  Indie  tahun  1883 ). Tumbuh  kembangnya  suatu  kota  dalam  tesis  Edy  Burhan  Arifin  yang  meminjam perspektif Cooley disebabkan karena adanya modernisasi di bidang transportasi (Arifin, 1990:  112-113).  Akan  tetapi,  kalau  ditelisik  lebih  lanjut  dalam  konteks  Kota  Jember, modernisasi  di  bidang  transportasi  itu  sendiri  merupakan  akibat  lanjutan  dari  aliran modal partikelir yang sangat deras pada pertengahan abad XIX.
Modernisasi  di  bidang  transportasi  khususnya  dibukanya  jalur  kereta  api  di wilayah  Jember  memang  menyebabkan  timbulnya  mobilitas  sosial  yang  bersifat horizontal  secara  besar-besaran  dari  warga  Madura,  Jawa,  Cina,  Arab  dan  bahkan orang-orang Belanda sendiri. Adanya mobilitas sosial tersebut dalam waktu yang relatif singkat mendorong terjadinya peningkatan kepadatan jumlah penduduk di wilayah yang awalnya  sepi,  akan  tetapi,  mobilitas  sosial  tersebut  juga  awalnya  diakibatkan  oleh adanya pemenuhan tenaga kerja di berbagai perusahaan perkebunan partikelir, sehingga keberadaan  modernisasi  transportasi  di  Jember  jelas  untuk  memenuhi  jalannya  sistem kapitalisme  di  wilayah  baru  tersebut.  Aliran  kapital  yang  sangat  besar  yang  berwujud perusahaan  perkebunan  partikelir  dalam  waktu  relative  singkat  menjadi  kota  yang sangat menarik untuk dikaji pertumbuhannya. Benarlah kiranya apa yang dikatakan oleh Abdurrahman  Surjomihardjo  tentang  pertumbuhan  kota-kota  di  sebaran  wilayah Indonesia  pada  umumnya  guna  memenuhi  kepentingan  kolonialisme  Belanda (Surjomihardjo, 1987).
Modernisasi  alat  transportasi  tersebut  telah  menyebabkan  antara  tahun  1886 hingga  tahun  1900  telah  berkembang  berbagai  distrik  baru  di  wilayah  Jember.  Distrik baru  tersebut  adalah  distrik  Rambipuji  yang  pada  masa  sebelumnya  termasuk  dalam wilayah distrik Jember. Begitu pula dengan berkembangnya distrik Mayang yang pada awalnya  termasuk  dalam  subordinasi  wilayah  Distrik  Soekokerto  (Tennekes,  548.). Menurut  Arifin  (1913:  12-13)  bahwa  pada  tahun  1913  Distrik  Puger  dimekarkan menjadi  dua  distrik,  yaitu  Distrik  Puger  sendiri  dengan  Distrik  Wuluhan.  Proses pemekaran  wilayah  tersebut  mengacu  pada besluit pemerintahan  yang  tertanggal  13 Januari.  Proses  pemekaran  tersebut  dikarenakan  terjadinya  peningkatan  jumlah penduduk yang luar biasa pada wilayah tersebut.

## Tabel 2

## Perbandingan Kepadatan Penduduk Kota Jember
Distrik 1920 1930 Jember Kalisat Mayang Rambipuji Tanggul Puger Wuluhan 457 292 103 292 164 169 - 497 363 159 383 252 348 177
Sumber: Iso Reksohadiprojo dan Soedarsono Hadisapoetro (1986: 313)
Kepadatan  penduduk  di  Jember  pada  tahun  1890  mencapai  55  per  km2 meningkat tajam pada tahun 1930 menjadi 278 jiwa, per km2. Pembagian jenis kelamin dari pendatang yang bekerja di Jember pada tahun 1930 untuk laki-laki mencapai 168.1 sedangkan  154.6  (x1000  dari  masyarakat).  Ini  merupakan  jumlah  tertinggi  dalam wilayah  Karesidenan  Besuki.  Sementara  itu  perpindahan  penduduk  yang  masuk  ke wilayah Jember sampai dengan tahun 1930 sebanyak 323 (x1000) terbanyak dari dalam wilayah Karesidanan Besuki. Ini  merupakan konsekuensi  logis dari  adanya percepatan aliran kapital ke wilayah ini.
Lompatan  penduduk  yang  begitu  cepat  itu  berawal  dari  keberadaan  berbagai perusahaan  perkebunan  partikelir  itu  sendiri,  di  mana  terdapat  upaya  untuk memobilisasi  kehadiran  buruh  dari  luar  daerah  Jember.  Kehadiran  buruh  dari  luar  itu sangat  dibutuhkan  oleh  perusahaan  perkebunan  partikelir,  khususnya  perusahaan perkebunan tembakau. Di perkebunan Tembakau ada banyak tahapan kerja yang harus dilampaui  oleh  produsen  guna  menghasilkan  kualitas  tembakau  yang  baik,  mulai  dari pembukaan  lahan,  pengolahan  tanah,  pembibitan  dan  penyebaran,  pemeliharaan, pengawasan  dan  panenan  itu  sendiri,  sampai  pengangkutan  hasil  tembakau  dari  kebun ke  gudang  pengeringan  yang  kemudian  dilanjutkan  ke  gudang  penyortiran  pada akhirnya ke pelabuhan. Proses mobilisasi tersebut dilakukan oleh Besoekisch Imigratie Bureau (B.I.B),  sebuah  perkumpulan  para  pengusaha  yang  berfungsi  menyediakan tenaga kerja yang dibutuhkan oleh berbagai perusahaan perkebunan pada tahun pertama awal abad XX. Selain mengurusi mobilisasi tenaga kerja guna pemenuhan perusahaan, lembaga  ini  juga  mengurusi  kesejahteraan  kaum  buruhnya  di  wilayah  karesidenan Besuki,  salah  satu  contohnya  pada  tahun  1909  lembaga  ini  melontarkan  ide  agar
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
perkumpulan pengusaha mendirikan rumah sakit untuk para pekerja di perkebunan. Ide lembaga  tersebut  terlaksana  pada  tahun  1911  berdiri  rumah  sakit  untuk  para  pekerja perkebunan di Krikilan.
Pada  titik  ini  sebenarnya  kekuatan  kapital  mulai  menerapkan  pandangan politik  yang  bersifat  “rasis”.  Politik  rasis  ini  menyebabkan  mulai  terjadinya  proses pemilahan tenaga kerja guna peningkatan kapital. Pada saat itu berkembang pandangan dalam anggapan para manager perusahaan perkebunan tembakau partikelir menganggap tenaga kerja dari Jawa lebih rajin, berperangai lebih ramah dan tekun, patuh dan penurut kepada  majikan  dari  pada  tenaga  kerja  dari  Madura.  Dalam  hal  tenaga  kerja  terdapat perbedaan  perbedaan  yang  mencolok  antara  orang  Belanda  dan  tenaga  kerja  pribumi. Tenaga  kerja  dari  Belanda  tingkat  kesejahteraan  dan  jaminan  sosialnya  sangat  tinggi, sebaliknya  tenaga  kerja  pribumi  begitu  rendah  dan  tanpa  jaminan  sosial  (Broesma, 1912: 23).
Bersamaan  dengan  mulai  tumbuh  dan  berkembangnya  kehidupan  perkotaan baru dengan ciri perusahaan perkebunan, pada akhirnya mampu mendorong pemerintah guna  menyediakan  pasar  -pasar  pedesaan  dalam  rangka  memperlancar  aktifitas perdagangan.  Pada  akhir  abad  XIX  tersebut  di  wilayah  Jember  juga  ditandai  dengan sistem  uang  hingga  ke  pelosok-pelosok  pedesaan.  Hal  ini  dikarenakan  adanya  sistem ekonomi  perdagangan  yang  luas,  yang  tidak  saja  berhenti  pada  regional  saja  tapi  juga manca negara.
Menurut  Nawiyanto  (1996:  77)  bahwa  dengan  adanya  kekuatan  kapital  besar tersebut mulailah berlangsung proses semacam “pemaksaan” proses pembangunan, baik itu sarana infrastruktur perusahaan, maupun prasarana utama kota Jember. “Pemaksaan” tersebut  dilakukan  dalam  rangka  mendukung  proses  kelancaran  produksi  berbagai perusahaan  perkebunan  partikelir  yang  ada  di  wilayah  Jember.  Hal  itu  juga  didorong oleh  mulai  tumbuh  dan  berkembangnya  perusahaan  perkebunan  karet  dan  gula  pada perempat  awal  abad  XX.  Mulailah  berbagai  perusahaan  perkebunan  partikelir  tersebut terlibat  dalam  proses  pembangunan  sarana  dan  prasarana  guna  mendukung  suatu operasionalisasi  perusahaan  perkebunan.  LMOD  merupakan  perusahaan  swasta perkebunan  yang  ternama  di  wilayah  Karesidenan  Besuki.  Perusahaan  ini  pada  tahun 1880  sampai  tahun  1890  membangun  jalan  yang  menghubungkan  kantor  pusatnya  di Jember dengan perkebunan di Mayang, Wuluhan, Tanggul dan Puger. Pembukaan jalur
kereta  api  dari  Jember  ke  Surabaya  lewat  Probolinggo  tahun  1897,  berakibat  pihak perusahaan  mulai  menerima  buruh  perkebunan  dari  etnis  Jawa.  (Bojonegoro,  Tuban, Ponorogo, Kediri dan dari daerah vorstenlanden) .
Rel  kereta  api  berfungsi  tidak  hanya  untuk  transportasi  komoditas  pertanian seperti  gula,  tembakau  dan  karet  yang  telah  diproduksi  oleh  perusahaan  swasta  asing, tapi juga mengangkut hasil pertanian seperti tembakau dan beras yang diproduksi  oleh petani  lokal  (Webwe,  1958:  16).  Dari  Jember  kemudian  melintasi  Bondowoso, tembakau diangkut melalui jalur rel kereta api ke Panarukan guna dikirim ke Rotterdam ataupun  ke  pasar  internasional  lainnya.  Sejak  periode  tahun  1920-an  gula  yang diproduksi  di  Jember  dikirim  ke  pasar  internasional  melalui  jalurkereta  api  ke Pelabuhan  Panarukan  (Nawiyanto,  1999:  12).  Kebutuhan  untuk  membangun  jaringan jalan yang lebih baik di Jawa ketika pemerintahan kolonial Belanda mengimplementasikan ide The Cultivation System (1830-1870).
Kemudian  pada  tahun  1902  sungai  terbesar  di  Jember  dibangun  dengan menggunakan  sistem  irigasi  modern.  Sungai  ini  sangat  efektif  mengairi  lahan  yang sangat  luas,  Lumajang  (Tenggara),  Jember  Barat  Daya,  Bondowoso,  sampai  ke Panarukan.  Adapun  lahan  yang  terairi  oleh  aliran  air  oleh  pembangunan  irigasi  sungai ini sebesar 150.000 (Broersma, 162). Pada tahun berikutnya dibangun pengauran sungai Bondoyudho  dan  tanggul-tanggulnya.  Pembangunan  sungai  ini  sepanjang  16  Km  dan dapat  mengairi  sawah  seluas  42.220  bau.  Adapun  perinciannya;  mengairi  600  bau sawah  yang  terletak  di  distrik  Jatiroto  yang  termasuk  afdeling  Pasuruan,  sedangkan sisanya  yakni  41.620  bau  mengairi  sawah  di  afdeling  Jember.  Kemudian  pada  tahun 1903  melakukan  pembangunan  irigasi  sungai  Bedadung  mulai  dikerjakan. Pembangunan  irigasi  ini  dapat  mengairi  sawah  seluas  33.000  bau  di  daerah  Jember. Pembangunan  irigasi  sungai  Bedadung  sangat  bermanfaat  untuk  kepentingan penanaman tembakau milik NV LMOD dan perusahaan-perusahaan tembakau lainnya. Selain  itu  juga  system  irigasi  teknis  pada  sungai-sungai  kecil  seperti,  sungai  Besini, Mayang, Renes dan Sungai Kalikotok.
Proses  pembangunan  tersebut  pada  dasarnya  merupakan  langkah  guna memperbesar  kapital  negara  induk.  Kalau  ditilik  dari  jumlah  lintasan  rel  kereta  api  di stasiun  kereta  api  daerah  Sukowono-Jember,  jumlahnya  lebih  banyak  ketimbang  di stasiun  daerah  lainnya  di  Jember  termasuk  stasiun  kota.  Hal  ini  dikarenakan  daerah
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
tersebut merupakan daerah yang menghubungkan kota lainnya di utara (Bondowoso dan Situbondo) serta di timur daerah Banyuwangi. Sementara itu lintasan rel kereta api yang ada  di  wilayah  Jember  tidak  ada  yang  mengarah  ke  wilayah  pantai  selatan,  tapi mengarah pada wilayah pantai utara pulau Jawa. Hal itu dikarenakan di wilayah Besuki terdapat  pelabuhan  besar  tempat  ekport-import  berlangsung  di  wilayah  timur  propinsi Jawa Timur.
Seiring  dengan  proses  eksport-import  yang  begitu  besar  di  wilayah  ini  pada akhirnya  jumlah  orang  dari  negeri  Belanda  semakin  tahun  semakin  meningkat  pula  di wilayah  ini.  Mereka  kemudian  mulai  membentuk  pemukiman  secara  eksklusif  yang berpusat  di  distrik  Jember,  yang  itu  terpisah  dengan  pemukiman  penduduk  pribumi. Selain  itu  juga  terdapat  kompleks  kantor  pusat  beberapa  perusahaan  perkebunan partikelir dan kantor pusat Besoeki Proefstation. Aktivitas dari Besoeki Proefstation ini adalah  melakukan  peneliti  guna  pengembangan  produksi  perusahaan  perkebunan  baik secara  kualitatif  maupun  kuantitatif.  Serta  beberapa  Kantor  Pemerintah.  Di  tempat  ini juga didirikan gedung societeit gebouw yang merupakan pusat  pertemuan  orang-orang Belanda  di  Kota  Jember  (Brosur: Bij  Het  25  Jaarig  Jubeleum  van  Het  Besoekisch Proefstation, 1935).  Menurut  Kusdari,  wilayah  pemukiman  tersebut  berada  di  jalan protokol  Kota  Jember,  yang  sekarang  lebih  dikenal  dengan  nama  jalan  Gajah  Mada. Pemukiman  di  wilayah  ini  dihuni  oleh  orang-orang  Belanda  yang  bekerja  di  berbagai perusahaan  perkebunan  partikelir  dan  yang  bekerja  di  instansi  pemerintahan  kota. Praktis  pada  periode  ini  telah  berdiri  bangunan  dan  tata  ruang  kota  yang  bercorakkan Belanda.  Bangunan  itu  tidak  saja  menghiasi  distrik  Jember,  tapi  juga  memberi  warna pada  daerah-daerah  pinggiran,  khususnya  kantor-kantor  perusahaan  perkebunan  yang berdiri  mentereng  bercorak  eksploitatif  berbeda  dengan  perkampungan  para  buruh perkebunan dan perkampungan di sekitarnya.
Perbedaan  pemukiman  tersebut  menunjukkan  adanya  perbedaan  status penguasa kolonial dan orang-orang timur asing sebagai kelompok elit, sehingga dengan sendirinya  kota  itu  akan  berwajah  kolonial.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada  tahun  1930-an, dalam  penataan  tata  ruang  kota  Jember  yang  telah  menempatkan  alun-alun  sebagai pusat  dari  struktur  pemukiman  urban.  Untuk  kawasan  hunian  dikembangkan  dua pendekatan  yaitu  perencanaan  formal  rumah  tunggal  dan  perbaikan  lingkunan  fisik kampung kota. Bagian pertama, pusat kota pada umumnya didiami oleh para penguasa
asing (kolonial) dalam hal ini penguasa perkebunan. Bagian kedua pemukiman imigran asing,  seperti  cina,  Arab  yang  mempunyai  gaya  bangunan  sendiri  sesuai  dengan arsitektur  di  tanah  kelahirannya.  Daerah  ini  menjadi  daerah  perantara  pemukiman kolonial dan pemukiman migran.Bagian luar atau daerah pinggiran didiami oleh migran Jawa dan Madura atau disebut Kota yang bersifat tradisional.
Menurut Wiryomartono (1985: 141-144) bahwa perkembangan tata ruang Kota Jember  menciptakan  suasana  kolonial  dengan  pusat  pemerintahan  berada  di  selatan menghadap alun-alun dan bagian barat tempat untuk bangunan masjid kota. Pada bagian timur  atau  utara  terdapat  bangunan  tangsi  militer  atau  polisi  yang  dilengkapi  dengan bangunan  penjara.  Sementara  bangunan  pasar  yang  menjadi  pusat  interaksi  social ekonomi tergeser ke selebelah barat. Menurut Depdikbud (1988: 51-52) mengemukakan bahwa selain itu banyak bangunan rumah milik penduduk di daerah Kota Jember yang membangun rumahnya mengacu pada model Eropa.

## 4. Penutup
Dari  uraian  sebelumnya  dapat  dikatakan  bahwa  perkebunan  sebagai  usaha ekonomi komersial embrionya sudah muncul pada zaman pada era pelaksanaan system Tanam  Paksa  atau  kultuurstelsel,  hal  ini  terbukti  dari  adanya  realita  bahwa  produk perkebunan  dari  zaman  tersebut  sudah  dintroduksikan  sebagai  tanaman  dagang  untuk memenuhi  kebutuhan  ekspor  terutama  tembakau,  kopi,  dan  gula.  Produk-produk tersebut  bahkan  menjadi  primadona  dalam  hal  tanaman  dagang  yang  diekspor  ke berbagai  benua,  terutama  Eropa,  meskipun  untuk  tanaman  lain  juga  tidak  kalah pentingnya yaitu indigo.
Jumlah  dan  kualitas  perkebunan  semakin  berkembang  ketika  memasuki periode liberal. Semakin banyak para pemodal asing yang ingin menanamkan modalnya di  Hindia  Belanda  khususnya  Jember,  karena  adanya  jaminan  pemerintah  Hindia Belanda yang membuka jalan dan memudahkan pengusaha swasta untuk mendapatkan lahan  dan  tenaga  kerja,  sehingga  sejak  periode  liberal  jumlah  perkebunan  di  wilayah Jember  semakin  meningkat  tajam  tidak  saja  perkebunannya  tetapi  juga  jenis tanamannya,  yang  awalnya  hanya  tembakau,  kopi,  indigo  kemudian  bertambah  teh, karet dan kakao yang bertebaran di berbagai daerah di Jember.
Menjamurnya  beraneka  macam  perkebunan  ini  berdampak  besar  terhadap wilayah Jember maupun penduduk Jember. Berbagai perkebunan yang eksis di Jember
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
membutuhkan  sarana  dan  prasarana  untuk  memperlancar  operasional  perkebunan.  Hal inilah  yang  memaksa  perkebunan  untuk  membangunan  sarana  dan  prasarana  tersebut. Sarana dan prasarana tersebut berupa pembangunan gedung-gedungmilik perkebunan di kota  Jember,  pembangunan  jalan  yang  menghubungkan  perkebunan  dan  kota  Jember dan  berbagai  wilayah,  sarana  transportasi,  penginapan  dan  lain  sebagai,  disamping sarana  dan  prasarana  pengairan  yang  meliputi  pembuatan  sakuran-saluran  air  di pedesaan,  pembuatan  dam,  jembatan,  yang  kesemuanya  awalnya  untuk  kepentingan perkebunan,  namu  dampak  sampingannya  selain  kebutuhan  sarana-prasarana perkebunan terpenuhi, dampak lain adalah semakin berkembangnya kota Jember akibat keberadaan perkebunan, maka tidak heran jika Jember kemudian dijuluki dengan nama kota kapitalisme perkebunan.
Dampak  lain  adalah  semakin  bertambahnya  jumlah  penduduk  di  Jember, karena  untuk  memenuhi  kebutuhan  tenaga  kerja  untuk  perkebunan  para  pengusaha memotivasi  penduduk  dari  daerah  lain  untuk  migrasi  ke  Jember,  awalnya  orang-orang dari  Pulau  Madura,  tetapi  kemudian  orang-orang  dari  daerah  barat  yaitu  daerah vorstenlanden, Ponorogo, Kediri, Blitar dan beberapa daerah lainnya. Mereka membuka tanah-tanah  untuk  lahan  pertanian  dan  perkebunan  disamping  juga  bekerja  di perkebunan-perkebunan terutama perkebunan swasta.

## Daftar Pustaka
Abdullah, Soedarmanto Achmad. Budidaya Tembakau . Jakarta: CV Yasaguna. 1967.
Arifin, Edy Burhan. Emas Hijau di Jember: Asal Usul, Pertumbuhan dan Pengaruhnya dalam  Kehidupan  Sosial  Ekonomi  Masyarakat  1860-1980.  Yogyakarta, tesis pada Fakaultas Ilmu Budaya Universitas Gadjah Mada. 1989.
Brosur NV LMOD, Een Jubileum in de Tabak . 1909.
Brosur: Bij Het 25 Jaarig Jubeleum van Het Besoekisch Proefstation. 1935.
Broersma,  R. Besoeki  een  Gewest  in  Opkomst ,  Amsterdam:  Scheltema  &  Holkema Boekhandel. 1912.
Djojosoediro, Slamet. Pertembakauan di Indonesia . Surabaja: Resmi. 1967.
Gotschalk,  Louis. Mengerti  Sejarah, (terjemahan  Nugroho  Notosusanto).  Jakarta:
Universitas Indonesia Press. 1987.
Hafid,  Joe. Perlawanan  Petani  Jenggawah;  Kasus  Tanah  Jenggawah ,  Jakarta:  LSPP dan Latin. 2001.
Hartana. Budidaya  Tembakau  Cerutu  I  Masa  Pra  Panen .  Jember:  Balai  Penelitian Perkebunan Bogor sub Balai Penelitian Budidaya Jember. 1987.
Kartodirdjo,  Sartono  dan  Djoko  Suryo. Sejarah  Perkebunan  Indonesia .  Yogyakarta:
Aditya Media. 1991.
Kuntowijoyo . Pengantar Ilmu Sejarah . Yogyakarta: Yayasan Bentang Budaya. 1995.
Mackie,  Jamie.  ‘Perkebunan  dan  Tanaman  Perdagangan  di  Jawa  Timur:  Pola  yang Sedang  Berubah’  dalam  Howard  Dick  dkk,  (ed). Pembangunan  Yang Berimbang: Jawa Timur dalam Era Orde Baru . Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. 1997.
Mackie,  Jamie.  ‘Perkebunan  dan  Tanaman  Perdagangan  di  Jawa  Timur:  Pola  yang Sedang Berubah’ dalam Mubyarto, dkk. Tanah dan Tenaga Kerja Perkebunan Kajian Sosial Ekonomi , Yogyakarta: Penerbit Aditya Media. 1992.
Missen,  GJ. View  Point  on  Indonesia:  A  Geographical  Study ,  Melbourne:  Thomas Nelson (Australia). 1972.
Missive Gouvernements Sekretaris Besoeki , Besluit Pemerintah No 50, H.G.S. 52.
Missive  Gouvernements  Sekretaris  Besoeki ,  Besluit  Pemerintah  No  26  tanggal  3  April 1860 ANRI Bundel 54.
Missive  Gouvernements  Sekretaris  Besoeki ,  Besluit  Pemerintah  No  46  tanggal  3  April 1863 ANRI Bundel 54.
Nawiyanto. Agricultural Development in a Frontier Region of Java: Besuki, 1870-early 1990s , MA, Thesis, Canberra: Australian National University. 2001.
________.  ‘Perubahan  Ekonomi  di  Jember  Masa  Kolonial,’ Prisma ,  Nomor  9  Tahun 1996.
________. Perkebunan-Perkebunan  di  Indonesia :  The  List  of  Estate  Througout Indonesia. Bandung: Biro Sinar CV. 1970.
O’Malley,  William  Joseph.  ‘Perkebunan  1830-1940:  Ikhtisar’,  dalam  Anne  Booth, William  J.O’Malley,  dan  Ana  Widemann  ( ed ). Sejarah  Ekonomi  Indonesia . Jakarta: LP3ES. 1988.
Padmo,  Soegijanto  dan  Edie  Djatmiko. Tembakau  Kajian  Sosial  –  Ekonomi . Yogyakarta: Aditya Media,.1991.
(Retno Winarni, Mrr. Ratna Endang Widuatie, Tri Chandra Aprianto, Nurhadi Sasmita)
Regering Almanak 1889, 1879 dan 1882.
Safioedin,  H. Sepintas  Tentang  Jenis  Dan  Macam  Tanah  Dalam  Wilayah  PTP  XXVII Serta  Perihal  Pemilihan  Tanah  Untuk  Tembakau  Besuki .  Jember:  Dinas Research PTP XXVII. 1973.
Simarmata,  Rikardo. Kapitalisme  Perkebunan  dan  Konsep  pemilikan  Tanah  oleh Negara. Yogyakarta: INSIST PRESS. 2002.
Soehartono. Apanage dan Bekel: Perubahan Sosial di Pedesaan Surakarta 1830-1920.
Yogyakarta: Tiara Wacana, 1991.
Staatsblad van Nederlands Indie No 118 tahun 1870.
Staatsblad van Nederlands Indie , Tahun 1883.
Tauchid. Masalah  Agraria,  Sebagai  Masalah  penghidupan  dan  Kemakmuran  Rakyat Indonesia . Jakarta: Yayasan Bina Desa. 2011.
Van  Niel,  Robert.  ‘Warisan  Sistem  Tanam  Paksa  Bagi  Perkembangan  Ekonomi Berikutnya’,  dalam  Ane  Both  ( ed ). Sejarah  Ekonomi  Indonesia .  Jakarta: LP3ES. 1988.