COMMENTATE : Journal of Communication Management Volume 4 No. 2, Desember 2023 p 92 - 102 P-ISSN: 2089-5739, E-ISSN: 2502-2091 DOI : https://doi.org/10.37535/103004220231 http://journal.lspr.edu/index.php/commentate
CONTACT Anita Yunia . LSPR Institute of Communication & Business. Jl. KH. Mas Mansyur Kav. 35. Jakarta 10220. Email: anita.y@lspr.edu
ARTICLE HISTORY Submitted: Desember 2023, Accepted: Desember 2023, Published: April 2024

## Komunikasi Mitigasi Bencana di Kota Industri Cilegon
Anita Yunia 1 , Wulan Yulianti 2 , Alfilonia Harwinda 3 , Janette Maria Pinariya 4 1,2,3,4 Institut Komunikasi dan Bisnis LSPR, Jakarta, Indonesia

## ABSTRAK
Faktor geografis dan geologis Indonesia yang terletak di Cincin Api Pasifik, menjadi salah satu faktor terjadinya bencana gempa bumi, letusan gunung berapi, tsunami, banjir, tanah longsor, dan cuaca ekstrem. Salah satu wilayah yang menjadi perhatian bagi pemerintah dalam upaya penanggulangan bencana adalah Kota Cilegon, Provinsi Banten dikarenakan memiliki tingkat kerentanan bencana yang cukup tinggi. Kota ini memiliki potensi gempa besar disertai tsunami dengan  gelombang  setinggi  8,28  meter  yang  menyimpan  potensi  bahaya  berupa  kagagalan teknologi  yang  menimbulkan  kerusakan  pada  infrastruktur,  penyakit,  lingkungan,  hingga kematian  pada  manusia.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  langkah  program  dan strategi komunikasi mitigasi di Kota Cilegon. Penelitian ini dilakukan pada bulan Januari – September 2022 di Kota Cilegon, Provinsi Banten. Metode yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  deskriptif  kualitatif.  Hasil  menunjukkan  bahwa  upaya  yang  difokuskan  untuk menanggulani  bencana  di  Kota  Cilegon  dilakukan  dengan  sosialisasi  dan  edukasi.  Sebagai tindak  lanjut  kegiatan  ini,  masyarakat  akan  diberdayakan  dengan  pelatihan,  pendampingan yang nantinya akan dikembangkan lagi dengan kegiatan peningkatan kapasitas dengan tujuan untuk meningkatkan keterampilan masyarakat dalam tanggap bencana.
Kata Kunci: komunikasi; mitigasi; bencana; cilegon; risiko

## ABSTRACT
Indonesia's geographical and geological factors, which are located on the Pacific Ring of Fire, are one of the factors causing earthquakes, volcanic eruptions, tsunamis, floods, landslides, and extreme weather. One area that is of concern to the government in its disaster management efforts  is  Cilegon  City,  Banten  Province  because  it  has  a  fairly  high  level  of  disaster vulnerability. This city has the potential for a large earthquake accompanied by a tsunami with waves as high as 8.28 meters which holds the potential for danger in the form of technological failures  that  cause  damage  to  infrastructure,  disease,  the  environment,  and  even  death  to humans. This research aims to analyze program steps and mitigation communication strategies in the city of Cilegon. This research was conducted in January – September 2022 in Cilegon City, Banten Province. The method used in this research is descriptive qualitative. The results show that efforts focused on dealing with disasters in Cilegon City were carried out through outreach and education. As a follow-up to this activity, the community will be empowered with training and assistance which will later be further developed with capacity-building activities to improve community skills in disaster response.
Keywords: communication; mitigation; disaster; cilegon; risk

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara yang rentan terhadap berbagai jenis bencana. Ketentuan umum dalam  pasal  1  Undang-Undang  No.  24  tahun  2007  tentang  Penanggulangan  Bencana mendefinisikan  bahwa  bencana  adalah  “peristiwa  yang  mengancam  dan  mengganggu kehidupan  dan  penghidupan  masyarakat  yang  disebabkan,  baik  oleh  faktor  alam  dan/atau faktor  non-alam  maupun  faktor  manusia  sehingga  mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis”.
Faktor geografis dan geologis Indonesia yang terletak di Cincin Api Pasifik ( Ring of Fire) , menjadi  salah  satu  faktor  terjadinya  bencana  gempa  bumi,  letusan  gunung  berapi,  tsunami, banjir, tanah longsor, dan cuaca ekstrem. Wilayah Cincin Api Pasifik ini membentuk sekitar 75%  gunung  berapi  di  dunia.  Dari  452  gunung  berapi  yang  ada,  127  diantaranya  berada  di wilayah Indonesia (Utami, 2022).
Salah  satu  wilayah  yang  menjadi  perhatian  bagi  pemerintah  dalam  upaya  penanggulangan bencana  pada  wilayah Ring  of  Fire ini  adalah  Provinsi  Banten.  Badan  Meteorologi, Klimatologi,  dan  Geofisika  (BKMG)  dalam  (Yanwardhana,  2022)  menyebutkan  bahwa Provinsi Banten seringkali dilanda gempa bumi dengan skala yang cukup besar dikarenakan posisi wilayah tersebut sangat dekat dengan lempengan di Samudera Hindia.
Pada tahun 2018, erupsi yang terjadi pada Gunung Anak Krakatau menyebabkan tsunami di Selat  Sunda,  Provinsi  Banten.  Longsoran  di  bawah  laut  menyebabkan  gelombang  air  laut menerjang  pesisir  pantai  Banten  bagian  barat  dan  beberapa  wilayah  di  Lampung  Selatan (Safitri, 2018). Tsunami yang terjadi tersebut merupakan fenomena yang sangat jarang terjadi. Peristiwa ini mengingatkan pada bencana terbesar dalam sejarah dunia yaitu letusan Gunung Krakatau pada tahun 1883 (Pratama, 2018). Namun sayangnya peristiwa tsunami Selat Sunda ini tidak ditandai dengan aktivitas teknologi, atau gempa bumi. Akibatnya, masyarakat tidak memiliki persiapan diri untuk melakukan proses evakuasi.
Pada tahun 2018, Provinsi Banten kembali menggemparkan dunia akibat peristiwa tsunami di Selat Sunda yang diakibatkan oleh erupsi Gunung Anak Krakatau sehingga terjadi longsoran di bawah laut yang menyebabkan gelombang air laut menerjang pesisir pantai Banten bagian barat  dan  sejumlah  wilayah  di  Lampung  Selatan  (Safitri,  2018).  Tsunami  yang  terjadi merupakan fenomena langka yang sangat jarang terjadi. Peristiwa ini seakan mengingatkan pada peristiwa letusan Gunung Krakatau yang terjadi pada tahun 1883 yang tercatat sebagai bencana terdahsyat dalam sejarah dunia (Pratama, 2018). Namun sayangnya peristiwa tsunami ini tidak ditandai dengan adanya aktivitas teknonik (gempa bumi), sehingga tidak ada persiapan bagi masyarakat untuk melakukan evakuasi diri.
Salah satu di Provinsi Banten yang memiliki tingkat kerentanan terhadap bencana gempa bumi dan tsunami adalah Kota Cilegon. Kota tersebut memiliki luas wilayah 17 kilometer persegi, sebanyak 30% wilayahnya merupakan daerah industri. Kepala BMKG menyebutkan bahwa kota ini memiliki potensi gempa besar disertai tsunami dengan gelombang setinggi 8,28 meter
yang menyimpan potensi bahaya berupa kagagalan teknologi yang menimbulkan kerusakan pada infrastruktur, penyakit, lingkungan, hingga kematian pada manusia.
Kota ini sering diberikan julukan sebagai Kota Baja. Pasalnya kota ini memiliki pabrik baja yang bisa memproduksi baja sekitar 6 juta ton seiap harinya (Kusumo, 2021). Kemajuan dalam bidang  industri  baja  di  Kota  Cilegon  memberikan  dampak  yang  signifikan  terhadap  sektor lainnya.  Perdagangan  mulai  tumbuh,  diimbangi  dengan  peningkatan  jumlah  penduduk  dan meningkatnya sektor jasa.
Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, Sandiaga Salahuddin Uno menyebutkan bahwa Kota Cilegon juga memiliki potensi yang sangat besar menjadi kota transit wisatawan untuk masuk ke pulau Jawa maupun menyebrang ke pulau Sumatera (Hendriyani, 2022). Selain memiliki pesona wisata yang bagus, kota ini juga memiliki karakteristik produk ekonomi kreatif dengan kualitas yang sangat baik.
Meskipun  demikian,  kota  ini  perlu  mengkaji  dan  mengevaluasi  lebih  lanjut  upaya  mitigasi bencana  untuk  persiapan  di  masa  mendatang.  Mitigasi  bencana  merupakan  suatu  rangkaian upaya yang bertujuan untuk mengurangi atau mencegah dampak negatif dari bencana alam atau ancaman  lainnya.  Pentingnya  mitigasi  bencana  mencakup  berbagai  aspek  yang  berkaitan dengan perlindungan manusia, lingkungan, dan aset ekonomi.
Kepala BMKG, Dwikorita Karnawati (dalam Pranita, 2022) menyebutkan bahwa Pemerintah Provinsi  Banten  selama  ini  cukup  responsif  dalam  menindaklanjuti  rekomendasi penanggulangan  bencana  yang  diusulkan.  Namun  sayangnya  pemerintah  Provinsi  Banten bersama dengan stakeholder lainnya belum merealisasikan upaya komunikasi mitigasi secara efektif.  BNPB  dalam  hal  ini  sebagai  ujung  tombang  penanggulangan  bencana  melakukan pengamatan  pemberitaan  bencana  di  Indonesia  menyimpulkan  bahwa  masalah penanggulangan  bencana  di  lapangan  terus  menunjukkan  problematika  sebagaimana  yang dikemukakan  Budi  (2011,  dalam  Budi,  2012)  bahwa  setelah  melalui  berbagai  penguatan landasan  hukum,  kelembagaan  dan  pengalaman  penanggulangan  bencana  masih  terus mengalami  persoalan  baik  secara  konseptual  maupun  lapangan.  Persoalan  utama  tersebut antara lain adalah “KKIK”, Komunikasi, Informasi, Koordinasi dan Kerjasama.
Dalam  hal  ini,  Kepala  Badan  Search  and  Rescue  Nasional  (BASARNAS)  Banten,  Zaenal Arifin (dalam Deslatama, 2019) menyadari bahwa komunikasi bencana ini menjadi kajian yang sangat penting untuk diimplementasikan. Komunikasi bencana dalam buku Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Nugroho & Sulistyorini (2019) adalah bagaimana mengatur media  atau  saluran  komunikasi  sebagai  salah  satu  elemen  penting  dalam  penanggulangan bencana yang memiliki peran besar bagi setiap pemangku kepentingan untuk meminimalisir risiko terjadi bencana, terutama dalam fase mitigasi dan kesiapsiagaan.
Dengan  permasalahan  tersebut,  penulis  tertarik  untuk  menganalisis  mendalam  mengenai penerapan  komunikasi  mitigasi  bencana  di  Kota  Cilegon  sebagai  kota  dengan  tingkat kerentanan  bencana  yang  paling  tinggi  di  Provinsi  Banten.  Penelitian  ini  diharapkan  dapat
95
digunakan  sebagai  referensi,  evaluasi,  dan  juga  inovasi  baik  bagi stakeholders dalam menerapkan  komunikasi  mitigasi  bencana  yang  terpadu,  efektif,  dan  efesien.  Serta  dapat menjadi  masukan  dan  pelajaran  bagi  masyakarat  untuk  lebih  siap  dan  siaga  terhadap kemungkinan risiko dan potensi bencana yang terjadi di masa yang akan mendatang.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan  Januari  –  September  2022  di  Kota  Cilegon,  Provinsi Banten.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif.  Tujuan penelitian  kualitatif  menurut  Heath  (2013)  adalah  untuk  membentuk  suatu  konsep  dan rancangan untuk memberikan informasi yang mendalam mengenai tema atau topik penelitian. Konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah adalah komponen langkah program dan strategi komunikasi menurut Haddow & Haddow (2014).
Dalam  hal  ini  peneliti  melakukan  pengumpulan  data  melalui  wawancara  semi  terstruktur. Menurut  Esterberg  (2002,  dalam  Sugiyono,  2016)  jenis  wawancara  ini  bertujuan  untuk menemukan permasalahan lebih luas dan terbuka dengan cara meminta pendapat serta ide-ide dari  setiap  narasumber.  Adapun  narasumber  dalam  penelitian  ini  adalah  Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) dan Perwakilan Industri Kota Cilegon.
Selain itu pengumpulan data dalam penelitian ini juga didukung data sekunder berupa kajian literatur,  artikel  jurnal,  buku,  dan  kepustakaan  lainnya  yang  relevan  dengan  penelitian  ini. Kemudian data yang telah dikumpulkan akan dianalisis kembali menggunakan teknik analisis studi Miles and Hubermen (1994) yang terdiri dari elemen reduction, data display, conclusion drawing and verification.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Komunikasi  saat  ini  tidak  hanya  berbicara  tentang  perusahaan,  publik,  maupun  produk melainkan secara universal sudah diterima sebagai fungsi penting dalam manajemen bencana (Haddow & Haddow, 2014). Seiring berjalannya waktu, studi kebencanaan terus berkembang dan mengalami perubahan yang signifikan. Banyak ilmuan yang saat ini memfokuskan dirinya pada kajian kebencanaan, tak terkecuali adalah studi ilmu komunikasi karena bencana alam akan selalu melibatkan interaksi fisik dan interaksi sosial antar manusia (Juneza & Purworini, 2016). Meskipun demikian, konsep tentang manajemen komunikasi bencana masih perlu dikaji secara luas dan mendalam karena banyak sekali definisi-definisi yang dirancang secara terpisah sehingga penting untuk dijabarkan secara mendetail sebagai berikut.
Pertama,  manajemen  merupakan  sebuah  proses  yang  melibatkan  tindakan  perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan dan pengawasan yang dilakukan secara bersama, artinya tidak dapat  dipisahkan  sehingga  nantinya  akan  membentuk  suatu  kesatuan  (Follet,  2007,  dalam Batlajery,  2016).  Kedua,  komunikasi  merupakan  suatu  proses  timbal  balik  antara  individu
dengan individu lainnya yang bertujuan untuk menciptakan kesamaan makna atau arti tentang lingkungan sekitarnya. Sehingga dapat disimpulkan bahwa manajemen komunikasi bencana adalah  pengaturan  penanggulangan  bencana  yang  mana  melibatkan  proses  komunikasi, koordinasi  antar  pemangku  kepentingan  seperti  masyarakat,  pemerintah,  LSM,  media  dan lainnya.  Komunikasi  penanggulangan  bencana  ini  sangat  diperlukan  untuk  dapat menindaklanjuti bencana secara efektif dan efesien.
Inti dari manajemen komunikasi bencana adalah memperhatikan kebutuhan masyarakat akan bencana  dengan  melibatkan  pemangku  kepentingan  yakni  kepemimpinan  yang  proaktif, mempunyai sense of crisis , didasari adanya hubungan yang baik antara sesama individu serta tidak melupakan birokrasi yang ada (Susanto, et al., 2011). Penting untuk disadari juga bahwa komunikasi  bencana  efektif  yakni  dapat  memberikan  informasi  yang  akurat  dan menyampaikannya pada waktu yang tepat.
Dalam  hal  ini,  Haddow  &  Haddow  (2014)  menyebutkan  ada  empat  elemen  manajemen bencana,  yakni mitigation,  preparedness,  response, dan recovery .  Dari  keempat  elemen tersebut  yang  akan  difokusikan  penulis  dalam  penelitian  ini  adalah  elemen  mitigasi.  Dari elemen tersebut kemudian akan dipecah dengan menggunakan konsep langkah program dan strategi komunikasi.
Hal  utama  yang  perlu  dilakukan  untuk  menentukan  upaya  mitigasi  adalah  membangun kemitraan  komunitas  yang  melibatkan  semua  anggota  masyarakat  dalam  mengembangkan rencana mitigasi bencana. Dalam hal ini, unsur Pentahelix merupakan kunci dari kesuksesan penyelenggaraan  mitigasi  bencana  yakni  meliputi  pemerintah,  masyarakat,  dunia  usaha, akademisi atau pakar dan media massa.
Dalam  upaya  ini,  BPBD  Kota  Cilegon  menggandeng  beberapa  kemitraan  komunitas  untuk terlibat  dalam  upaya  mitigasi  yaitu  Taruna  Siaga  Bencana  (TAGANA),  Badan  Nasional Pencarian  dan  Pertolongan  (BASARNAS),  Badan  Meteorologi,  Klimatologi,  dan  Geofisika (BMKG), LSM, Relawan, Industri, Tokoh Masyarakat, Forum Pengurangan Risiko Bencana, Masyarakat. Pada tingkat industri, biasanya mereka juga akan melibatkan seluruh karyawan internal.  Karyawan  yang  terlibat  tidak  memandang  divisi,  semua  karyawan  memiliki  peran yang  sama  sebagai  Tim  Kesiapsiagaan  Tanggap  Darurat  (TKTD),  yang  mana  juga  akan bekerjasama dengan Dinas Kota Cilegon.
Apabila pembentukan kemitraan sudah dirancang dengan tepat, maka tahap selanjutnya adalah mengarsipkan semua informasi program mitigasi yang dapat diakses oleh masyarakat, media dan  pembuat  keputusan  melalui  berbagai  mekanisme  atau  saluran  komunikasi.  Program mitigasi yang diselenggarakan beragam. Ada yang dilakukan tahunan, bulanan, hingga daily. Untuk  secara  umum,  upaya  mitigasi  bencana  dilakukan  dengan  mempersiapkan  peralatan kebencanaan  berupa  alat  pendeteksi  bencana  atau  yang  biasa  disebut Ealy  Warning  System (EWS).  Saat  ini  Kota  Cilegon  memiliki  2  EWS  yang  tersebar  di  Ciwandan  dan  Grogol. Sedangkan untuk WRS ada di kantor BPBD Kota Cilegon dan kantor Diskominfo, rencananya
97
akan diperluas di semua kelurahan. BMKG juga memberikan pendeteksi bencana yang tersebar di beberapa industri.
Pemerintah dan industri juga berkolaborasi untuk mempersiapkan peralatan kebencanaan yang diakibatkan oleh bencana industri seperti alat pemadam api ringan, oil boom dan sebagainya. Memang belum digunakan secara efektif, namun peralatan dipersiapkan guna mengantisipasi apabila terjadi bencana. Selain itu, industri melakukan identifikasi kemungkinan kerusakan- kerusakan yang terjadi pada industri saat terjadi bencana. Pengecekan peralatan juga dilakukan secara rutin.
Selain mempersiapkan peralatan kebencanaan, hal yang tidak kalah penting adalah menggelar simulasi mitigasi secara rutin, baik yang diterapkan oleh BPBD maupun juga industri. Dalam lingkup BPBD, simulasi mitigasi ini dilakukan dengan kegiatan sosialisasi dalam ruangan, dan juga  di  luar  ruangan  dengan  menggandeng  beberapa  instansi  terkait.  Biasanya  kegiatan  ini dilakukan  pada  peringatan  hari-hari  tertentu,  seperti  misalnya  pada  peringatan  hari kebencanaan, hari Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3). Biasanya kegiatan simulasi ini juga dilakukan di tempat evakuasi yang sudah disediakan diantaranya di Ciwandan, Grogol, dan Pulomerak.
Setelah  mempersiapkan  perencanaan  upaya  mitigasi,  maka  tahap  selanjutnya  adalah mengidentifikasi  target  audiens  dan  kumpulkan  data  untuk  membantu  membentuk  pesan program mitigasi, termasuk mengukur tingkat pemahaman tentang risiko dan bagaimana cara mengatasi  risiko  tersebut,  apa  manfaat  program  mitigasi  serta  bagaimana  cara mengomunikasikan pesan dalam program tersebut.
Berbagai peristiwa bencana yang terjadi di dunia, memperlihatkan bahwa jumlah korban yang ada tidak mengenal umur dan jenis kelamin. Bencana dalam hal ini dapat terjadi kepada siapa saja  dan  dimana  saja.  Sehingga  komunikasi  bencana,  khususnya  mitigasi  sebagai  langkah strategis  pengurangan  risiko  bencana  perlu  diberikan  kepada  seluruh  lapisan  masyarakat. Target  audiens  dalam  program  mitigasi  ini  dimulai  dari  anak-anak,  remaja,  dewasa,  hingga lansia,  terkhusus  kaum  rentan  seperti  ibu-ibu,  anak-anak,  dan  penyandang  disabilitas dikarenakan  berdasarkan  beberapa  survei  yang  ada  menyebutkan  bahwa  tingginya  jumlah korban bencana tertinggi berada pada golongan tersebut.
Untuk mempermudah komunikasi mitigasi bencana, Dunia Usaha dan Dunia Industri (DUDI) sepakat  untuk  membuat  rangkaian  kegiatan  mitigasi  dengan  sistem  zonasi  yakni  sebagai berikut:
1. Zona 1: Wilayah Ciwandan dan Citangkil
2. Zona 2: Wilayah Kawasan Krakatau Steel
3. Zona 3: Wilayah Merak dan Grogol
Kemudian untuk tingkat industri mempunyai rencana mitigasi sendiri dengan beberapa level sebagai berikut:
1. Level  1:  Apabila  terjadi  bencana  alam  dan  non  alam  pada  industri,  maka  industri tersebut yang melakukan penanganan secara mandiri.
2. Level  2:  Melalui  sistem  zonasi,  misalnya  terjadi  bencana  di  salah  satu  zona  yang melibatkan beberapa industi, maka penanganan bencana akan dilakukan secara bersama antar industri tersebut.
3. Level 3: Apabila level 1 dan level 2 tidak dapat menangani, maka pihak BPBD yang akan terjun lansung untuk terlibat dalam penanganan bencana dengan langkah-langkah sesuai dengan aturan yang ada.
Untuk saat ini, tingkat pemahaman risiko bencana di Kota Cilegon belum dapat dipastikan. Hal ini  dikarenakan  pihak  BPBD  Kota  Cilegon  belum  pernah  melalukan  survei  pemahaman masyarakat mengenai hal tersebut. Pemahaman masyarakat yang kurang tertata dengan baik diakibatkan belum adanya SOP yang ditetapkan oleh pemerintah. Oleh karena itu, pada tahun mendatang  tim  BPBD  dengan  pemerintah  setempat  lainnya  akan  melakukan  FGD  untuk merumuskan SOP tersebut.
Pemerintah Kota Cilegon  terus memaksimalkan pemahaman mitigasi melalui kegiatan edukasi dan  sosialisasi.  Hal  ini  dikarenakan  masih  banyak  masyarakat  yang  belum  begitu  paham mengenai  upaya-upaya  pengurangan  risiko  bencana,  seperi  rambu-rambu  jalur  evakuasi, bagaimana cara melakukan tindakan pencegahan, upaya-upaya apa saja yang perlu dilakukan ketika menghadapi bencana dan masih banyak lainnya.
Dalam  penelitian  (Rahman,  2015)  menganalisis  mitigasi  bencana  longsong  di  Kabupaten Banjarnegara  dilakukan  dalam  dua  bentuk,  yaitu  mitigasi  struktural  yang  dilakukan  dengan melakukan  penyusunan  data  base  daerah  potensi  bahaya  bencana  dan  pemasangan  sistem peringatan dini. Sedangkan mitigasi non struktural dilakukan dengan menyajikan informasi, melakukan  sosialisasi,  dan  pelatihan  dan  simulasi  bencana  yang  serupa  dilakukan  dalam penelitian ini. Bentuk mitigasi non-struktural lainnya juga disebutkan dalam studi penelitian (Suwaryo & Yowono, 2017) yang dapat dilakukan dengan cara menjauhi lokasi bencana yang salah  satunya  dapat  diketahui  melalui  perencanaan  tata  ruang  sekaligus  memberikan pemberdayaan kepada masyarakat dan pemerintah daerah.
Banyaknya informasi yang disampaikan juga justru dinilai membingungkan masyarakat, yang membuat  arahan  sosialisasi  dan  edukasi  tidak  terlalu  fokus,  sehingga  pemetaan  sosialisasi dengan  menyesuaikan  risiko  bencana  juga  perlu  untuk  disesuaikan.  Akademisi  merupakan unsur  helix  yang  memiliki  peran  strategis  dalam  penanggulangan  bencana.  Dari  banyaknya bencana  yang  terjadi,  akademisi  memiliki  komitmen  untuk  terus  melakukan  penguatan edukasi,  penelitian  dan  pengabdian  kepada  masyarakat  yang  selalu  akan  dijadikan  inovasi untuk  terus  beradaptasi  pada  bencana  yang  terjadi  (Yunia,  et  al.,  2020).  Tidak  hanya  itu, keterlibatan mahasiswa dari berbagai institusi serta lembaga usaha juga sudah dilakukan secara maksimal dengan bahu membahu membantu masyarakat untuk memberikan sosialisasi atau penyuluhan mitigasi bencana. Hal ini tentu disambut baik oleh masyarakat yang sangat antusias dengan pemaparan-pemaparan yang disampaikan.

## 99
Sebagai  tindak  lanjut  dari  upaya  edukasi  dan  sosialisasi  ini,  masyarakat  akan  diberdayakan dengan  pelatihan,  pendampingan  yang  nantinya  akan  dikembangkan  lagi  dengan  kegiatan peningkatan  kapasitas  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  keterampilan  masyarakat  dalam tanggap bencana.  Pelatihan dan pendampingan ini antara lain adalah tentang evakuasi korban bencana,  carang  memasang  tenda  pengungsian,  cara  memasak,  cara  menggunakan  alat komunikasi,  simulasi  tsunami,  dan  masih  banyak  lainnya.  Sedangkan  untuk  peningkatan kapasitas  maka  perlu  dibentuk  kegiatan  kompetisi,  yang  mana  bertujuan  untuk  melihat perkembangan dari setiap pelatihan yang telah diberikan.
Saat ini, pengetahuan utama yang difokuskan dalam upaya mitigasi setelah fenomena tsunami Selat  Sunda  adalah  tentang  jalur  evakuasi  dan  tanda/simbol  bencana  karena  pada  saat  itu banyak sekali masyarakat yang masih bingung dan keliru untuk melakukan evakuasi. Sehingga pada  saat  fenomena  tersebut,  banyak  sekali  kejadian-kejadian  yang  tidak  dapat  diprediksi misalnya saling bertabrakan, kecelakaan dan masih banyak lainnya. Sehubungan dengan hal tersebut,  maka  perlu  penyampaian  pesan  yang  efektif  yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan setiap individu. Adapun hal yang dapat dilakukan yakni dengan pendekatan kepada masyarakat secara door to door serta penyesuaian penggunaan bahasa.
Dalam  berkomunikasi  dengan  target  audiens,  pesan  merupakan  komponen  sangat  penting. Pesan komunikasi mitigasi bencana juga dapat berupa data dan informasi yang dikumpulkan. Pesanan bencana dapat disampaikan dalam berbagai bentuk tergantung pada kegiatan, audiens, kebutuhan, dan tujuan yang ingin dicapai. Misalnya, saat memberikan sosialisasi kepada anak- anak, maka pesan dan cara penyampaian harus disesuaikan dengan tingkat pemahamannya dan menghindari penggunaan istilah asing. Adapun bentuk pesan yang digunakan secara efektif dalam sosialisasi ini adalah edukatif.
Agar  pesan  yang  disampaikan  menjadi  lebih  terpadu,  maka  komunikator  juga  perlu mempertimbangkan saluran komunikasi apa saja yang digunakan agar pesan dapat diterima seluruh lapisan masyarakat. Saluran komunikasi hingga dulu sampai saat ini sangat beragam, dimulai  dari  media  tradisional  hingga  pada  media  berbasis  internet.  Penggunaan  saluran komunikasi  dalam  suatu  prgoram  tentu  akan  disesuaikan  dengan  kebutuhan  organisasi, perusahaan atau bahkan masyarakat itu sendiri.
Untuk  saat  ini,  kebanyakan  masyarakat  di  Kota  Cilegon  lebih  tertarik  untuk  mendapatkan informasi melalui media sosial dibandingkan media lainnya. Meskipun demikian, kehadiran media  massa  juga  memiliki  peran  penting  dalam  memberikan  potret  kepada  masyarakat  di suatu  wilayah  sehingga  mereka  dapat  menerima  dan  memahami  informasi  tentang  potensi bencana  yang  akan  terjadi.  Informasi  ini  juga  diharapkan  dapat  menjadi  langkah  untuk meningkatkan kesadaran masyarakat tentang masalah bencana.
Dengan perkembangan teknologi yang terus maju, BPBD Kota Cilegon bersama BPBD lainnya di Provinsi Banten saat ini melakukan inovasi saluran komunikasi bencana melalui aplikasi Lapor Bencana. Aplikasi ini diharapkan dapat menjadi sumber informasi yang lebih cepat dan tepat melebihi media sosial yang mana akan menjadi kunci utama untuk mengatasi kondisi
darurat serta mengurangi risiko bencana yang efektif. Di dalam aplikasi ini, masyarakat dapat dengan mudah memberi serta mendapatkan informasi seputar kejadian bencana yang bertujuan untuk  dapat  meminimalisir  dampak  bencana  yang  akan  terjadi.  Tidak  hanya  sebatas  media pelaporan, aplikasi ini juga dapat digunakan untuk mengakses informasi kebencanaan lainnya, sehingga masyarakat tidak perlu khawatir ketinggalan informasi.
Program yang dilaksanakan tentu tidak akan berjalan dengan baik tanpa adanya dukungan dari pemangku  kepentingan,  baik  pendanaan,  materi,  serta  bantuan  pendukung  lainnya.  Pada dasarnya,  program  mitigasi  bencana  mendapat  bantuan  dana  dari  APBN,  APBD, APBDes/ADD,  dunia  usaha  hingga  dana  mandiri  dari  masyarakat  itu  sendiri.  Dana  yang diperoleh  nantinya  akan  digunakan  untuk  segala  bentuk  pelaksanaan  program,  dimulai  dari tahap  perencanaan  hingga  evaluasi.  Dana  yang  diperoleh  tidak  hanya  dialokasikan  untuk penyelenggaraan  program,  melainkan  juga  dialokasikan  untuk  penyuluhan  ekonomi masyarakat.
Setelah sudah mempersiapkan program serta strategi-strategi yang disusun, maka organisasi atau perusahaan juga perlu untuk melakukan monitoring dan evaluasi yang dapat digunakan sebagai  pembelajaran  selanjutnya.  Dalam  hal  ini  pemerintah  Kota  Cilegon  akan  terus menciptakan inovasi-inovasi baru dan juga akan mengupdate strategi-strategi komunikasi yang tepat untuk memaksimalkan upaya mitigasi di Kota Cilegon.

## SIMPULAN
Simpulan  dari  penelitian  ini  bahwa  penerapan  komunikasi  mitigasi  di  Kota  Cilegon  sudah diterapkan  dengan  baik,  dimulai  dari  membangun  kemitraan  komunitas  yang  akan  terlibat dalam  mengembangkan  rencana  mitigasi  bencana,  mempersiapkan  informasi  dan  saluran komunikasi,  mengidentifikasi  target  audiens,  mengukur  tingkat  pemahaman  masyarakat, hingga  melakukan  evaluasi  pada  program  rencana  mitigasi  untuk  di  masa  mendatang. Meskipun  demikian,  perencanaan  komunikasi  ini  belum  bisa  berjalan  secara  efektif dikarenakan  belum  adanya  indikator  dan  juga  SOP  untuk  mengukur  tingkat  pemahaman masyarakat  secara  merata  tentang  pemahaman  risiko  bencana.  Oleh  karena  itu,  keterlibatan seluruh  pemangku  kepentingan  dalam  setiap  langkah  perencanaan  hingga  evaluasi  program sangat diperlukan. Dengan adanya kolaborasi tersebut, diharapkan dapat menunjang seluruh kegiatan mitigasi di Kota Cilegon secara efektif dan efesien.

## DAFTAR PUSTAKA
Batlajery,  S.  (2016).  Penerapan  Fungsi-Fungsi  Manajemen  pada  Aparatur  Pemerintahan Kampung Tambat Kabupaten Merauke. Jurnal Ilmu Ekonomi & Sosial, 7 (2), 135-155
Budi, S. (2012). Komunikasi Bencana: Aspek Sistem (Koordinasi, Informasi dan Kerjasama). Jurnal Aspikom, 1 (4), 363-372

## 101
Deslatama,  Y.  (2019,  September  03,).  Pemda  Banten  Dinilai  Kurang  Wawasan  Mitigasi Bencana. https://www.liputan6.com/regional/read/4053426/pemda-banten-dinilai- kurang-wawasan-mitigasi-bencana
Daftar Industri di Cilegon yang Terancam Kalau Ada Tsunami 8 Meter. (2022, Februari 17). https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20220217111839-92-760360/daftar-industri- di-cilegon-yang-terancam-kalau-ada-tsunami-8-meter
Juneza, R.R.D., & Purworini, D. (2016). Respon para Disabilitas terhadap Komunikasi Krisis BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) dan Tim SAR Klaten Tahun 2016. Jurnal Komunikasi Profetik , 10 (1), 80-96.
Haddow, G.D., Haddow, K.S. (2014). Disaster Communications In A Changing Media World . USA: British Library Cataloguing in Publication Data
Heath, L. R. (2013). Encyclopedia of Public Relations . Thousand Oaks, CA: Sage Publications, Inc
Hendriyani,  I.G.A.D.,  (2022,  Juli  27).  Siaran  Pers:  Menparekrat  Harap  Pelaku  Ekraf  Kota Cilegon  Memaksimalkan  Poensi  Wujudkan  1,1  Juta  Lapangan  Kerja  Baru. https://kemenparekraf.go.id/
Kusumo, R. (2021, Desember 2028). Cilegon, Kota Baja yang Pernah Buat Geger Pemerintah Belanda. https://www.goodnewsfromindonesia.id/2021/12/28/cilegon-kota-baja-yang- pernah-buat-geger-pemerintah-belanda
Nugroho, S.P, Sulistyorini, D. (2019). Komunikasi Bencana Membedah Relasi BNPB dengan Media. Jakarta, Indonesia: Pusat Data, Informasi dan Hubungan Masyarakat BNPB Pranita,  E.  (2022,  Februari  17).  Banten  Rawan  Gempa  Bumi  dan  Tsunami,  Ini  Catatan Antisipasinya
dari
BMKG.
https://amp.kompas.com/sains/read/2022/02/17/103100523/banten-rawan-gempa- bumi-dan-tsunami-ini-catatan-antisipasinya-dari-bmkg
Pratama, A.N. (2018, Desember 24). Saat Gunung Krakatau Sebabkan Tragedi Bencana Besar dalam  Sejarah.  https://nasional.kompas.com/read/2018/12/24/15555231/saat-gunung- krakatau-sebabkan-tragedi-bencana-besar-dalam-sejarah?page=all
Rahman, A.Z. (2015). Kajian Mitigasi Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Banjarnegara. Jurnal Manajemen dan Kebijakan Publik, 1 (1), 1-14
Safitri,  E.  (2018,  Desember  31).  BNPB  Catat  Ada  3  Fenomena  Langka  di  Tahun  2018. https://news.detik.com/berita/d-4366023/bnpb-catat-ada-3-fenomena-langka-di-tahun- 2018
Sugiyono. (2016). Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung, Indonesia: Alfabeta
Susanto, E.H et al., (2011). Komunikasi Bencana. Yogyakarta, Indonesia: Asosiasi Pendidikan Tinggi Ilmu Komunikasi (ASPIKOM)
Suwaryo, P.A., & Yuwono, P. (2017). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Pemahaman Masyarakat dalam Mitigasi Bencana Alam Tanah Longsor. The 6 th University Research Colloquium, ISSN 2407-9189, 305-314
Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
Utami,  S.N.  (2022,  April  25).  Apa  yang  Menyebabkan  Indonesia  Rawan  terhadap  Bencana Alam? https://www.kompas.com/skola/read/2022/03/25/152045469/apa-yang- menyebabkan-indonesia-rawan-terhadap-bencana-alam
Yanwardhana, E. (2022, Oktober 10). Banten Sering Gempa, Ternyata Kota ini Rawan Kena Tsunami.  https://www.cnbcindonesia.com/news/20221010191650-4-378636/banten- sering-gempa-ternyata-kota-ini-rawan-kena-tsunami
Yunia,  A.,  et  al.  (2020).  Program  Berbasis  Masyarakat  dalam  Upaya  Pengurangan  Risiko Bencana di Kabupaten Pandeglang. Communicare: Journal of Communication Studies, 7(2), 172-189.