## PERSPEKTIF FLUKTUASI HARGA NENER PADA USAHA TAMBAK NENER

## DI DESA PENYABANGAN TAHUN 2012
1 Kadek Yuliani, 2 I Ketut Dunia, 3 Made Ary Meitriana
1,2,3 Jurusan Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia
e-mail: anix_gek@yahoo.co.id, ketut.dunia1949@yahoo.co.id, ary.meitriana@yahoo.co.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  (1)  penyebab  fluktuasi  harga  nener  dilihat  dari  perspektif petani nener, (2) dampak fluktuasi harga nener terhadap pendapatan petani nener, dan (3) upaya-upaya yang  dilakukan petani  nener untuk mengatasi fluktuasi harga  nener. Data  dikumpulkan dengan metode wawancara  dan  observasi,  dan  dianalisis  dengan  teknik  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  (1) dilihat  dari  perspektif  petani  nener  fluktuasi  harga  nener  dipengaruhi  oleh  permintaan,  penawaran,  dan produksi. Hal ini disebabkan harga jual nener ditetapkan oleh pemasok nener, (2) fluktuasi harga nener berdampak  pada  pendapatan  petani  nener,  terganggunya  kelancaran  usaha  dan  modal  petani  nener, dan  (3)  upaya-upaya  yang  dilakukan  petani  untuk  mengatasi  fluktuasi  harga  nener  adalah  dengan mengadakan  negosiasi  dengan  pemasok  nener,  mengatur  waktu  penebaran  nener,  dan  membentuk perkumpulan petani nener.
Kata kunci : budidaya, fluktuasi harga, nener

## Abstract
The research was aimed to find out (1) the causes of young-milkfish's price fluctuations that were viewed from the perspective of young-milkfish breeders, (2) the effect of price fluctuations toward young-milkfish breeders income, and (3) the efforts of the young-milkfish breeders to overcome the price fluctuations of young-milkfish.  Data  were  collected  by  interview  and  observation  method,  and  analyzed  by  using qualitative  techniques.  Results  of  the  data  analysis  showed  that  (1)  viewed  from  the  perspective  of young-milkfish  breeders,  price  fluctuations  of  young-milkfish  were  affected  by  demand,  supply,  and production.  It  occurred  the  selling  price  of  young-milkfish  that  was  determined  by  the  suppliers  of  the young-milkfish,  (2)  the  price  fluctuations  of  young-milkfish  affected  income  of  the  young-milkfish breeders, can disturb the  business flow  and capital of  young-milkfish aquaculture, and (3) the  efforts of young-milkfish breeders to overcome price fluctuations were to make negotiations with milkfish suppliers, arrange the time of young-milkfish aquaculture, and build association of young-milkfish breeders.
Key words: aquaculture, price fluctuation, young-milkfish

## PENDAHULUAN
Desa Penyabangan adalah salah satu desa yang terdapat di Kecamatan Gerokgak, Kabupaten Buleleng. Mata pencaharian  utama  masyarakat  di  Desa Penyabangan  adalah  sebagai  nelayan, selain  karena  potensi  daerah  tersebut berupa  pesisir  pantai,  kendala  utama masyarakat menggantungkan hidupnya sebagai nelayan karena masyarakat memiliki kemampuan ekonomi yang rendah, sehingga masyarakat kurang memiliki  pendidikan  dan  keterampilan  di bidang lain.
Pada  tahun  1992  Balai  Besar  Riset Perikanan  Budidaya  Laut  (BBRPBL)  mulai mengembangkan  budidaya  nener  di  Desa Penyabangan,  sehingga  hal  ini  menambah mata  pencaharian  penduduk,  setelah  itu banyak masyarakat yang mulai mengembangkan usaha budidaya nener ini. Nener  adalah  larva  yang  diteteskan  induk ikan  bandeng  dan  warnanya  bening, Ghufran  (2007).  Budidaya  nener  mencapai puncaknya antara tahun 1997 sampai tahun 1999,  penyebabnya  adalah  meningkatnya permintaan  nener  dari  luar  negeri  seperti Negara  Philipina,  Taiwan  dan  Thailand
sehingga  harga  nener  menjadi  mahal. Permintaan  dari  dalam  negeri  seperti Brebes,  Pati,  Gresik,  Lamongan,  dan Indramayupun  cukup  besar.  Pada  tahun 2001  budidaya  nener  mulai  mengalami penurunan. Harga sebelum turun mencapai Rp 50,00 s/d Rp 90,00 per ekor, sedangkan setelah  mengalami  penurunan,  harganya menjadi  Rp  4,00  s/d  Rp  17,00  per  ekor sehingga  banyak  petani  nener  yang mengalami  kerugian  ( Socio  Economic Profile of Buleleng , Bali). Menurut Boediono (2011)  Mekanisme  harga  adalah  proses yang  berjalan  atas  dasar  kekuatan  tarik menarik  antara  konsumen  dan  produsen yang  bertemu  dipasar.  Hasil  netto  dari kekuatan  tarik-menarik  tersebut  adalah terjadinya  harga  untuk  setiap  barang  dan untuk setiap faktor produksi
Meskipun  harga  nener  mengalami penurunan  yang  sangat  drastis,  usaha nener  ini  tetap  dikembangkan  oleh  para petani  nener,  khususnya  yang  berada  di daerah Desa Penyabangan, namun pengembangan  usaha  tambak  nener  yang ada  di  daerah  tersebut  belum  sepenuhnya dapat berkembang dengan baik.
Permasalahan  yang  sering  dihadapi  oleh petani nener tersebut adalah terkait dengan fluktuasi harga. Fluktuasi harga nener yang terjadi  hampir  setiap  hari  sering  merugikan petani nener karena mereka umumnya sulit mengatur  waktu  penjualan  dan  yang menentukan  harga  jual  nener  adalah  para pembeli/  pemasok  nener.  Disamping  itu fluktuasi harga yang tinggi juga memberikan  peluang  pada  pembeli  untuk memanipulasi  informasi  harga  di  tingkat petani  nener  sehingga  transmisi  harga  dari pasar  konsumen  kepada  petani  nener cenderung bersifat asimetris, dalam pengertian  jika  terjadi  kenaikan  harga  di tingkat  pemasok  nener  maka  kenaikan harga  tersebut  tidak  diteruskan  kepada petani nener, sebaliknya jika terjadi penurunan  harga,  maka  penurunan  harga tersebut  akan  dengan  cepat  diteruskan  ke petani nener.
Harga nener selalu mengalami fluktuasi  atau  perubahan  setiap  harinya yang berkisar dari harga Rp 4,00 - Rp 17,00 per  ekornya  selama  satu  tahun.  Harga nener  paling  tinggi  biasanya  terjadi  pada bulan  Pebruari,  perubahan  harga  nener  ini
sulit untuk diprediksi, sehingga petani nener sulit  mengatur  antara  waktu  panen  dan waktu  penjualan  dan  hanya  bisa  menerima harga yang sudah ditentukan oleh pembeli/ pemasok  nener,  selain  masalah  harga petani  nener  juga  dihadapkan  dengan masalah  cuaca,  dimana  pada  saat  musim hujan  petani  nener  akan  mengalami penurunan hasil produksi.
Menurut Sasongko WR. dan Farida S. (2012)  Fluktuasi  harga  adalah  perubahan harga di atas atau di bawah harga  rata-rata per  tahun  yang  disebabkan  oleh  adanya pengaruh  permintaan  dan  penawaran. Menurut Irawan (2007) fluktuasi harga pada dasarnya  terjadi  akibat  ketidakseimbangan antara  kuantitas  pasokan  dan  kuantitas permintaan yang dibutuhkan oleh konsumen.  Fluktuasi  harga  dipengaruhi oleh  ketidakstabilan  antara  permintan, penawaran, dan produksi. Menurut Sadono (2006) permintaan pada hakekatnya adalah hubungan  antara  tingkat  harga  dengan kuantitas  barang  yang  diminta.  Penawaran merupakan  keinginan  para  penjual  dalam menawarkan  barangnya  pada  berbagai tingkat  harga,  Sadono  (2006).  Soeharno (2009:  4)    menyatakan  ”produksi  adalah kegiatan  untuk  meningkatkan  manfaat suatu barang”. Jumlah permintaan, penawaran,  dan  produksi  yang  selalu berubah-ubah menjadi faktor yang menyebabkan  terjadinya  fluktuasi  harga nener. Setiap
perusahaan dalam menjalankan  usahanya  akan  membuat penetapan  harga.  Secara  umum  ada  dua faktor  yang  harus  diperhatikan  dalam penetapan suatu harga, yaitu faktor internal dan  faktor  eksternal,  Kotler  dan  Armstrong (dalam  Tjiptono  Fandy,  2008).  Faktor internal  terdiri  dari  (1)  Tujuan  pemasaran perusahan, tujuan ini meliputi, maksimalisasi laba, mempertahankan kelangsungan  hidup  perusahaan,  meraih pangsa  pasar  yang  besar,  menciptakan kepemimpinan dalam hal kualitas, mengatasi persaingan, melaksanakan tanggungjawab  sosial.  (2)  Strategi  Bauran Pemasaran,  harga  adalah  salah  satu  alat bauran pemasaran yang digunakan perusahaan  untuk  dapat  mencapai  tujuan pemasarannya.  Keputusan  harga  harus dihubungkan  dengan keputusan rancangan
produk,  distribusi,  dan  promosi  untuk membentuk  program  pemasaran  yang efektif. (3) Biaya, perusahaan ingin menetapkan  harga  yang  dapat  menutupi semua biaya untuk produksi, distribusi, dan penjualan  produk,  serta  dapat  memberikan laba  yang  wajar  bagi  usaha  dan  risikonya. (4) Organisasi, manajemen perlu menetapkan siapa didalam organisasi yang harus menetapkan harga. Sedangkan faktor eksternal  terdiri  dari,  (1)  Sifat  dasar  dan permintaan,  memperkirakan  permintaan total  terhadap  produk  merupakan  langkah penting  dalam  penetapan  harga  sebuah produk.  (2)  Persaingan,  persaingan  baik yang  sudah  ada  maupun  yang  masih potensial merupakan faktor yang mempunyai pengaruh penting dalam menentukan  harga  dasar  suatu  produk.  (3) Unsur-unsur  lingkungan  eksternal  lainnya, ketika menetapkan harga, perusahaan juga harus  mempertimbangkan  faktor-faktor  lain dalam  lingkungan  eksternalnya.  Namun dalam  usaha  budidaya  tambak  nener  ini penetapan  harga  sulit  untuk  dilakukan. Berdasarkan  kedua  faktor  internal  dan eksternal tersebut, menurut Rangkuti (2012) keputusan  untuk menentukan  harga merupakan  kombinasi  antara  permintaan dan penawaran, dimana penawaran barang dipengaruhi oleh produksi.
Faktor
permintaan  terdiri  dari  keinginan  atau hasrat konsumen dan kemampuan konsumen  untuk  membeli,  sedangkan faktor penawaran terdiri dari biaya produksi, biaya pemasaran, dan tingkat persaingan.
Adapun  tujuan  dari  dilakukannya penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui penyebab  fluktuasi  harga  nener  di  Desa Penyabangan  dilihat  dari  perspektif  petani nener,  dampak  fluktuasi  harga  nener terhadap petani nener di Desa
Penyabangan,  dan  upaya-upaya  yang dilakukan  petani  nener  untuk  mengatasi fluktuasi harga
nener di Desa Penyabangan.

## METODE
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif  kualitatif.  Seluruh  data  diperoleh melalui  pengumpulan  data  di  lapangan yang  dilakukan  dengan  menggunakan metode  wawancara  dan  metode  observasi. Data  yang  diperoleh  dikumpulkan  dengan
menggunakan pedoman wawancara terstruktur.  Subjek  dalam  penelitian  ini adalah petani nener di Desa Penyabangan, sedangkan objek penelitian adalah perspektif  fluktuasi  harga  nener  di  Desa Penyabangan.  Jenis  data  dalam  penelitian ini  mempergunakan  data  kualitatif  yang berupa  hasil  wawancara  dari  petani  nener, mengenai  penyebab  fluktuasi  harga  nener, dampak  dari  fluktuasi  harga  nener,  dan upaya-upaya  yang  dilakukan  petani  nener untuk  mengatasi  fluktuasi  harga  nener. Sumber  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  primer  berupa hasil  wawancara  yang  diajukan  kepada petani nener di Desa Penyabangan.
Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis diskriptif kualitatif.  Analisis  deskriptif  digunakan untuk  menggambarkan  penyebab  dan dampak  dari  adanya  fluktuasi  harga  nener, serta  upaya-upaya  yang  dilakukan  petani nener  untuk  mengatasi  fluktuasi  harga nener  yang  menjadi  fokus  penelitian. Sugiyono  (2010)  menggambarkan  proses analisis data kualitatif sebagai berikut.
Data Collection
Data Reduction Conclusions: Drawing/Verifying Data Display
Gambar  1.  Komponen  dalam  analisis data kualitatif
Dari  gambar  di  atas  dapat  dijelaskan, bahwa  data  yang  diperoleh  dari  lapangan dicatat  secara  teliti  dan  rinci.  Selanjutnya dilakukan analisis data melalui reduksi data, mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal  yang  pokok,  memfokuskan  pada hal-hal  yang  penting,  dicari  tema  dan polanya,  dan  membuang  yang  tidak  perlu. Setelah  data  direduksi,  maka  langkah selanjutnya  adalah  mendisplaykan  atau menyajikan  data.  Melalui  penyajian  data tersebut,  maka  data  terorganisasi  dan tersusun  dalam  pola  hubungan,  sehingga akan  semakin  mudah  dipahami.  Langkah ketiga  dalam  analisis  data  kualitatif  adalah penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi  data. Kesimpulan  awal  yang  dikemukakan  masih bersifat  sementara,  dan  akan  mengalami perubahan  apabila  tidak  ditemukan  bukti- bukti  yang  kuat  yang  mendukung  pada tahap  pengumpulan  data  berikutnya, t etapi apabila  kesimpulan  yang  dikemukakan pada  tahap  awal  didukung  oleh  bukti-bukti yang  valid  dan  konsisten  saat  peneliti kembali  ke  lapangan  mengumpulkan  data, maka kesimpulan yang dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel .

## Kriteria Keabsahan Data
Pengujian  keabsahan  data  pada metode penelitian kualitatif menurut Sugiyono  (2010)  meliputi  (1)  Uji  kredibilitas data  atau  kepercayaan  terhadap  data  hasil penelitian    kualitatif  dilakukan  dengan perpanjangan  pengamatan,  peningkatan ketekunan  dalam  penelitian,  triangulasi sumber, dan menggunakan bahan referensi. Digunakannya uji ini
dimaksudkan  untuk  mendapatkan  data yang  lebih  mendalam  mengenai  subjek penelitian.
Triangulasi sumber dimaksudkan untuk mendapatkan keterangan dari beberapa  pihak  secara  terpisah  namun dengan  karakteristik  yang  sama,  kemudian hasilnya  di  c ross  check antara  jawaban yang  satu  dengan  yang  lain,  hasil  jawaban dari  beberapa  pihak  tersebut  kemudian dilihat  kesamaan  dan  perbedaannya.  (2) Pengujian Transferability, t ransferability (validitas  eksternal)  menunjukkan  derajat ketepatan  atau  dapat  diterapkannya  hasil penelitian  ke  populasi  dimana  sampel tersebut  diambil.  Nilai  transfer  berkenaan
dengan  pertanyaan,  hingga  mana  hasil penelitian  dapat  diterapkan  atau  digunakan dalam  situasi  lain.  Digunakannya  uji  ini karena dapat diterapkan pada subyek yang lain  yang  mempunyai  karakteristik  yang sama  dengan  subyek  penelitian  yang diambil.  (3)  Pengujian Dependability,  s uatu penelitian  yang reliable adalah  apabila orang lain dapat mengulangi atau mereplikasi  proses  penelitian  tersebut. Dalam  penelitian  kualitatif,  uji dependability dilakukan dengan melakukan audit terhadap keseluruhan proses penelitian. (4) Pengujian Konfirmability ,  uji konfirmability mirip  dengan  uji dependability ,  sehingga pengujiannya dapat dilakukan secara bersamaan.  Menguji konfirmability berarti menguji  hasil  penelitian  dikaitkan  dengan proses yang dilakukan. Bila hasil penelitian merupakan  fungsi  dari  proses  penelitian yang  dilakukan,  maka  penelitian  tersebut telah  memenuhi  standar konfirmability . Penelitian  dikatakan  obyektif  bila  hasil penelitian telah disepakati partisipan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN Penyebab Fluktuasi Harga Nener
Harga  memegang  peranan  yang sangat  penting  dalam  usaha  yang  sedang dijalankan.  Harga  merupakan  suatu  alat yang  digunakan  untuk  mengukur  nilai  dari suatu barang tertentu dengan menggunakan  instrumen  uang.  Harga biasanya terbentuk dari kesepakatan antara pembeli dan penjual, dalam usaha budidaya  tambak  nener  harga  sering mengalami perubahan atau fluktuasi. Menurut  pandangan  petani  nener  di  Desa Penyabangan  penyebab  utama  fluktuasi harga nener adalah karena harga ditetapkan  oleh  pemasok  nener  dan  petani nener  hanya  bisa  menerima  harga  yang telah  ditetapkan,  selain  karena  harga ditetapkan  oleh  pemasok,  fluktuasi  harga nener juga disebabkan oleh jumlah permintaan  dan  penawaran  yang  sering berubah  serta  jumlah  produksi  yang ditentukan  oleh  banyak  sedikitnya  jumlah benih atau telur nener.
Pada  bulan  Pebruari  sampai  bulan April  permintaan  nener  akan  mengalami peningkatan  karena  adanya  permintaan untuk  ekspor.    Pada  musim  ekspor  harga
nener mengalami peningkatan berkisar dari harga Rp 10,0 s/d Rp 17,00 per ekor nener. Peningkatan  harga  nener  terjadi  karena pemasok harus memenuhi kuota permintaan  nener  yang  telah  disepakati dengan  pihak  pengimpor  nener.  Pemasok nener  biasanya  mengekspor  nener  ke beberapa  negara  diantaranya,  Philipina, Taiwan, Thailand, Singapura, dan Malaysia. Harga  nener  lebih  sering  berfluktuasi menurun  saat  permintaan  nener  hanya untuk  memenuhi  kebutuhan  lokal  yaitu, berkisar antara harga Rp 4,00 s/d Rp 12,00 per  ekor,  harga  lokal  nener  jauh  lebih rendah  dari  harga  ekspor.  Pemasaran nener  untuk  lokal  biasanya  dikirim  ke daerah Gresik, Brebes, Sidoarjo, Lamongan,  Indramayu,  Pekalongan,  Pati, Jakarta, Kalimantan, Tarakan, Ujung pandang, dan Aceh.
Pada  musim  ekspor  pemasok  nener untuk daerah lokal biasanya akan mengurangi  kirimannya  karena  tidak  dapat mengikuti  harga  ekspor  dan  baru  mulai melakukan  pengiriman  lokal  saat  ekspor sudah  mulai  berkurang.  Jika  pasar  sudah dikuasai  oleh  permintaan  lokal  pemasok nener  akan  mudah  untuk  mempermainkan harga. Para pemasok nener dapat membentuk  kesepakatan  harga  secara tersembunyi  dengan  pemasok  nener  yang lainnya, sehingga harga yang ditawarkan ke petani  nener  menjadi  rendah.  Selain masalah  permintaan  yang  berfluktuasi, penawaran nener juga mengalami perubahan.  Penawaran  nener  dipengaruhi oleh  jumlah  nener  yang  dapat  diproduksi petani nener. Banyak sedikitnya nener yang bisa dipanen dipengaruhi oleh cara pemeliharaan  nener,  banyaknya  telur  yang menetas,  pakan  yang  diberikan,  dan pengaruh cuaca. Penawaran nener biasanya  banyak  pada  bulan  Pebruari sampai April hal ini dikarenakan pada bulan tersebut  permintaan  nener  tinggi  sehingga petani  nener  berusaha  untuk  memenuhi permintaan pasar. Tinggi rendahnya jumlah penawaran  nener  juga  tidak  terlepas  dari hasil produksi petani nener dan ketersediaan telur nener.
Fluktuasi  harga  selain  dipengaruhi oleh  jumlah  permintaan  dan  penawaran juga  dipengaruhi  oleh  jumlah  produksi nener.  Produksi  nener  yang  dilakukan  oleh
petani  nener  tidak  pernah  stabil,  sehingga mempengaruhi jumlah nener yang ditawarkan kepada pemasok. Saat produksi nener  lebih  besar  dari  jumlah  permintaan maka akan terjadi over produksi dan ketika terjadi over produksi  pemasok  nener  lebih mudah  mempermainkan  harga  ditingkat petani nener sehingga harga akan mengalami  penurunan.  Petani  nener  tidak mempunyai  pilihan  lain  selain  menerima harga yang sudah ditentukan oleh pemasok karena  nener  hanya  dapat  dijual  saat berumur 16-19 hari, jika umur nener sudah melewati  umur  19  hari  nener  akan menggelondong dan tidak laku dijual lagi.
Nener  yang  dihasilkan  oleh  petani nener mengalami over produksi disebabkan karena  benih  atau  telur  nener  tersedia dalam  jumlah  yang  banyak  dan  harga telur murah, sehingga petani nener banyak yang melakukan  penebaran  nener.  Banyaknya telur  nener  yang  ditebar  berdampak  pada besarnya  penawaran  nener  pada  musim panen,  sehingga  pemasok  nener  akan mudah  menurunkan  harga,  sedangkan petani  nener  tidak  bisa  mempertahankan harga  sesuai  dengan  keinginannya.  Petani nener  pasti  akan  menjual  nenernya  karena takut  nener  semakin  membesar  dan harganya semakin menurun.
Produksi  nener  biasanya  mengalami penurunan  pada  saat  telur  nener  yang tersedia jumlahnya sedikit. Sedikitnya jumlah telur yang tersedia sangat dipengaruhi oleh cuaca. Pada musim hujan dan  dingin  biasanya  induk  nener  akan  sulit untuk  bertelur  sehingga  pasokan  telur menurun,  ini  berdampak  pada  jumlah produksi  nener  yang  dihasilkan  petani nener. Selain disebabkan oleh ketersediaan benih  nener  yang  terbatas  jumlah  produksi nener mengalami penurunan karena keterbatasan  pakan  dan  faktor  alam, adanya penurunan produksi ini menyebabkan nener yang ditawarkan jumlahnya  sedikit,  sehingga  kemungkinan besar harga nener akan mengalami peningkatan. Ketersediaan pakan merupakan  faktor  utama  yang  dapat mempengaruhi  produksi  nener,  jika  pakan nener  jumlahnya  sedikit  perkembangan nener  akan  terganggu.  Penyediaan  pakan nener dipengaruhi oleh cuaca, pada musim hujan  dan  cuaca  berawan  pakan  alami
nener  yaitu, plankton dan rotifer sulit  untuk berkembang,  karena  pembuatan  pakan alami  nener  sangat  bergantung  oleh  ada tidaknya  cahaya  matahari.  Jika  pakan nener  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan nener perkembangan nener akan terhambat  bahkan  tidak  jarang  nener  drop atau  sakit.  Pada  saat  seperti  ini  biasanya petani  nener  akan  mengurangi  jumlah produksi  agar  nener  yang  dipelihara  tidak kekurangan  makanan.  Sedikitnya  produksi nener  yang  dilakukan  oleh  petani  nener dapat  mempengaruhi  harga  nener.  harga nener  biasanya  menjadi  lebih  tinggi karena pemasok akan bersaing untuk bisa memenuhi permintaan nener, baik permintaan untuk lokal maupun ekspor.
Faktor  alam  yang  mempengaruhi penurunan  produksi  nener  antara  lain, cuaca  yang  tidak    menentu,  suhu  udara, dan  kejernihan  air  laut.  Keadaan  cuaca yang tidak menentu seperti intensitas hujan yang  tinggi,  akan  menyebabkan  air  yang ada  di  dalam  bak/ hatchery nener  menjadi tawar  karena  air  laut  banyak  yang tercampur  dengan  air  hujan,  sehingga perkembangan  nener  menjadi  terganggu. Suhu udara juga mempengaruhi perkembangan  nener,  suhu  udara  yang bagus  untuk  perkembangan  nener  berkisar antara  28 o C-31 o C.  Jika  suhu  udara  terlalu dingin  menyebabkan  perkembangan  nener menjadi  lambat,  nener  yang  biasanya  bisa dipanen pada umur 16 hari terkadang baru bisa  dipanen  pada  saat  berumur  19  hari, hal  ini  berdampak  pada  biaya  operasional yang  dikeluarkan  petani  nener  menjadi lebih  besar.  Kejernihan  air  laut  juga mempengaruhi  perkembangan  nener,  jika curah hujan terlalu tinggi dan sampai terjadi banjir maka air laut akan menjadi keruh. Air laut  yang  keruh  bisa  menyebabkan  nener banyak yang mati.
Pada  saat  hari  raya  muslim  seperti Idul Fitri dan Maulid Nabi permintaan nener akan mengalami penurunan. Hal ini disebabkan  karena  pemasok  nener  yang berasal  dari  daerah  Jawa  banyak  yang tidak melakukan pembelian nener, sedangkan  petani  nener  yang  ada  di  Desa Penyabangan  tetap  melakukan  produksi. Turunnya  jumlah  permintaan  membuat harga  nener  juga  mengalami  penurunan. Biasanya  ada  beberapa  pemasok  yang
mengambil keuntungan dari keadaan seperti  ini.  Pemasok  nener  tahu  bahwa petani  nener  akan  menjual  nenernya meskipun  harga  yang  ditetapkan  sangat murah,  kondisi  ini  sangatlah  merugikan petani nener di Desa Penyabangan.

## Dampak Fluktuasi Harga Nener terhadap Petani Nener
Fluktuasi  harga  nener  yang  terjadi dalam  usaha  budidaya  tambak  nener sangat  meresahkan  petani  nener  di  Desa Penyabangan.  Menurut  penuturan  dari beberapa  petani  nener,  fluktuasi  harga sangat  berpengaruh  terhadap  pendapatan petani  nener.  Petani  nener  sulit  untuk memprediksi  kapan  akan  terjadi  kenaikan atau  penurunan  harga,  fluktuasi  harga hanya  dapat  diprediksi  secara  umum, seperti  harga  nener  akan  mengalami peningkatan  pada  musim  ekspor  dan  lebih sering mengalami penurunan saat permintaan  nener  hanya  untuk  memenuhi permintaan lokal, namun presentase kenaikan  dan  penurunannya  tidak  dapat diketahui.
Harga yang sering naik turun menyebabkan banyak petani nener meninggalkan  usaha  budidaya  tambak nener  saat  harga  turun  dan  kembali menekuni  usaha  ini  pada  saat  harga  naik. Hal  ini  berdampak  pada  keberlanjutan usaha  dan  pendapatan  petani  nener.  Saat permintaan  nener  hanya  untuk  memenuhi kebutuhan  lokal  pendapatan  petani  nener akan  mengalami  penurunan  karena  harga jual  nener  menjadi  lebih  murah,  bahkan tidak jarang petani nener sampai mengalami  kerugian.  Kerugian  tersebut biasanya  terjadi  jika  harga  beli  telur  nener mahal  dan  setelah  waktunya  panen  yakni 16-19 hari kemudian harga nener menurun, sehingga  petani  nener  akan  mengalami kerugian  karena  pendapatan  yang  diterima hanya bisa untuk menutupi biasa operasional  usahanya  saja.  Jika  kejadian seperti  di  atas  berlangsung  dalam  jangka waktu  yang  lama,  maka  akan  berpengaruh terhadap kelancaran usaha nener khususnya  bagi  petani  nener  skala  rumah tangga.
Fluktuasi  harga  nener  juga  akan berpengaruh  terhadap  permodalan  petani nener,  saat  harga  nener  tinggi  dan  harga
telur  nener  murah  petani  nener  akan mendapatkan keuntungan yang lebih besar sehingga  petani  nener  dapat  menyisihkan sebagian  keuntungannya  untuk  memupuk modal  usaha.  Modal  yang  dimiliki  petani nener  dapat  mempengaruhi  kemampuan petani  nener  untuk  merencanakan  jumlah produksi  selanjutnya.  Jika  modal  yang dimiliki  petani  nener  besar  maka  jumlah produksi  nenernya akan meningkat, karena petani  dapat  membeli  telur  nener  dalam jumlah  yang  banyak  dan  bisa  memenuhi kebutuhan  pakan  nener  baik  pakan  alami maupun pakan buatan.

## Upaya-upaya  yang  Dilakukan  Petani Nener  untuk  Mengatasi  Fluktuasi  Harga Nener
Fluktuasi  harga  nener  di  Desa Penyabangan  terjadi  karena  penetapan harga  nener  ditentukan  oleh  pemasok nener.  Adanya  ketidakstabilan  permintaan, penawaran, dan produksi semakin mempermudah  pemasok  dalam  melakukan penetapan  harga.  Menurut  penuturan  dari beberapa  petani  nener,  mereka  telah berusaha melakukan berbagai upaya untuk mengatasi fluktuasi
harga nener
diantaranya, petani nener pernah melakukan  demo  kepada  pemasok  nener untuk  menuntut  agar  seluruh  pemasok membeli  nener  kepada  petani  dengan harga  terendah  sebesar  Rp  10,00  per  ekor nener,  namun  hal  ini  tidak  berlangsung lama  karena  kurangnya  koordinasi  antar petani nener untuk bersama-sama mempertahankan  harga,  terutama  petani nener yang berada di luar Desa Penyabangan. Saat  petani nener yang ada di  Desa  Penyabangan  sudah  menahan nenernya untuk tidak dijual jika harga yang mereka  sepakati  tidak  disetujui  oleh pemasok,  petani  nener  di  luar  Desa Penyabangan malah menerima harga yang ditawarkan oleh pemasok, sehingga pemasok  lebih  memilih  untuk  membeli nener  di  luar  Desa  Penyabangan.  Hal  ini menyebabkan petani nener di Desa Penyabangan kesulitan
untuk mempertahankan harga. Nener yang diproduksi  oleh  petani  nener  jika  tidak segera dijual akan terus membesar, apabila dibiarkan  membesar  nener  tidak  akan  laku dijual  sehingga  petani  nener  terpaksa
kembali  mengikuti  harga  yang  ditentukan oleh pemasok.
Upaya lain yang sudah dilakukan oleh petani  nener  untuk  menghindari  fluktuasi harga adalah dengan cara mengatur  waktu penebaran  nener.  Petani  nener  biasanya akan  mengurangi  jumlah  produksi  pada saat  permintaan  untuk  ekspor  dan  lokal mengalami penurunan dan akan
menambah jumlah produksi saat permintaan sudah mulai mengalami peningkatan,  hal  ini  dilakukan  untuk menghindari  adanya over produksi  yang dapat menyebabkan pemasok nener mudah  mempermainkan  harga.  Selain mengatur  jadwal  penebaran  upaya  yang dilakukan  petani  nener  untuk  mengatasi fluktuasi harga adalah dengan cara meningkatkan kualitas nener. Saat permintaan  ekspor,  pemasok  nener  lebih selektif  memilih  nener  untuk  diekspor, pemasok nener akan memperhatikan kualitas  nener  yang  diekspor  karena  tidak ingin  mengecewakan  pengimpor  nener yang  menjadi  langganannya,  sehingga  jika kualitas  nener  bagus  pemasok  nener  akan membelinya  dengan  harga  yang  lebih tinggi.
Menurut  penuturan  petani  nener, kedepannya  upaya  yang  ingin  mereka lakukan  untuk  mengatasi  fluktuasi  harga nener  adalah  dengan  membentuk  suatu wadah  organisasi  yang  dapat  menaungi usaha tambak nener yang mereka jalankan, sehingga  pemasaran  nener  nantinya  lebih bisa dipertanggungjawabkan, baik dari segi kualitas  maupun  dari  segi  harga.  Namun apa  yang  ingin  mereka  lakukan  masih sekedar  wacana,  belum  ada  langkah konkret untuk mewujudkannya.

## PEMBAHASAN
Pada  usaha  budidaya  tambak  nener harga  selalu  mengalami  fluktuasi  berkisar antara harga Rp 4,00 s/d Rp 17,00 per ekor setiap tahunnya. Penyebab  utama fluktuasi harga  nener  karena  harga  ditetapkan  oleh pemasok  nener  dan  petani  nener  hanya bisa menerima harga yang telah ditetapkan. Fluktuasi  harga  juga  disebabkan  karena jumlah permintaan, penawaran, dan produksi  yang  tidak  stabil.  Harga  nener biasanya  akan  meningkat  pada  saat permintaannya meningkat. Hal ini
berbanding  terbalik  dengan  bunyi  hukum permintaan,  dimana  hukum  permintaan menyatakan  semakin  rendah  harga  maka permintaannya  akan  semakin  meningkat, sebaliknya  semakin  tinggi  harga  maka permintaan akan semakin rendah.
Sedangkan  dalam  usaha  budidaya  nener jika  permintaan  meningkat  maka  harga nener  akan  mengalami  peningkatan  dan jika  permintaan  sedikit  maka  harga  akan semakin  rendah.  Selain  karena  jumlah permintaan yang tidak stabil fluktuasi harga juga  disebabkan  karena  kuantitas  produksi yang sering mengalami perubahan, sehingga menyebabkan jumlah  nener  yang ditawarkan  berfluktuasi.  Hukum  penawaran menyatakan  bahwa  apabila  harga  naik akan  diikuti  oleh  kenaikan  dalam  jumlah penawaran, sebaliknya apabila harga turun, maka jumlah penawaran juga akan mengalami  penurunan.  Sedangkan  dalam usaha  budidaya  tambak  nener  ini  harga nener akan semakin tinggi saat penawaran nener  sedikit  dan  saat  penawaran  nener tinggi harga nener akan mengalami penurunan.
Fluktuasi  harga  selain  dipengaruhi oleh  jumlah  permintaan  dan  penawaran juga  dipengaruhi  oleh  jumlah  produksi nener.  Biasanya  saat  terjadi over produksi harga  nener  akan  mengalami  penurunan, harga  nener  akan  berangsur  meningkat saat  permintaan  nener  lebih  besar  dari jumlah produksi. Banyak sedikitnya produksi  nener  yang  dihasilkan  oleh  petani nener  disebabkan  oleh ketersediaan  pakan dan  faktor  alam.  Pakan  nener  yang  paling utama  terbuat  dari plankton dan rotifer . Pembuatan plankton sangat  bergantung dari  ada  tidaknya  sinar  matahari.  Faktor alam  yang  mempengaruhi  proses  produksi nener  antara  lain,    cuaca  yang  tidak menentu,  suhu  udara,  dan  kejernihan  air laut.
Faktor  lain  yang  juga  mempengaruhi fluktuasi harga adalah hari besar keagamaan, terutama hari raya umat Islam. Saat perayaan hari raya umat Islam seperti Idul  Fitri  dan  Maulid  Nabi,  permintaan  dan harga  nener  akan  mengalami  penurunan yang  drastis  yang  disebabkan  karena pemasok nener sedikit melakukan pengiriman barang.
Dampak dari fluktuasi harga nener sangat  berpengaruh  bagi  pendapatan, kelancaran  usaha,  dan  permodalan  usaha tambak nener yang dijalankan oleh sebagian besar masyarakat Desa Penyabangan.  Saat  harga  nener  tinggi petani  nener  dapat  memenuhi  semua kebutuhan  rumah  tangganya  dan  bisa menyisihkan pendapatannya untuk ditabung, namun saat harga nener menurun petani nener hanya bisa memenuhi kebutuhan sehari-hari sebatas untuk makan saja,  bahkan  tidak  jarang  petani  nener mengalami kerugian.
Kelancaran  usaha  tambak  nener juga  terganggu  dengan  adanya  fluktuasi harga.  Kelancaran usaha berkaitan dengan permodalan  yang  dimiliki  petani  nener. Petani nener yang mempunyai modal besar tidak  terlalu  terganggu  dengan  adanya fluktuasi  harga,  tetapi  bagi  petani  nener yang mempunyai modal terbatas kelancaran  usahanya  akan  terganggu.  Jika harga  berfluktuasi  turun  mereka  akan kesulitan  untuk  melanjutkan  usahanya, pendapatan  mereka  hanya  cukup  untuk menutupi biaya operasional saja.
Petani nener di Desa penyabangan  sudah  melakukan  beberapa upaya  untuk  mengatasi  fluktuasi  harga nener  diantaranya  dengan  mengadakan demo  kepada  pamasok  nener  untuk membuat  kesepakatan harga. Namun usaha  ini  gagal  karena  lemahnya  posisi petani  nener.  Upaya  lain  yang  dilakukan petani  nener  adalah  dengan  mengatur waktu  penebaran  telur  nener.  Pengaturan waktu  penebaran  ini  dilakukan  untuk mengurangi  intensitas  kerugian  pada  saat harga  turun,  serta  petani  nener  sudah melakukan  wacana  untuk  membuat  suatu wadah organisasi untuk bisa meminimalkan adanya  fluktuasi  harga  nener,  namun rencana  ini  baru  sekedar  wacana  karena sulitnya  melakukan  kerjasama  dengan seluruh  petani  nener  yang  ada  di  Desa Penyabangan.  Untuk  ke  depannya  petani nener diharapkan mampu mengembangkan usaha  budidaya  nener  menjadi  budidaya ikan  bandeng  dan  bisa  membuat  usaha yang  berbahan  dasar  ikan  bandeng, sehingga  pemasaran  nener  ini  tidak  hanya untuk  dikirim  ke  luar  Bali  tetapi  bisa dikembangkan di daerah Bali.
Hasil  penelitian  ini  diperkuat  oleh teori  dari  Boediono  dalam  buku  Ekonomi Mikro yang menyatakan bahwa bila masyarakat  menghendaki  lebih  banyak barang,  maka  hal  ini  akan  tercermin  pada adanya  kenaikan  permintaan  konsumen untuk  barang  tersebut.  Akibatnya  harga barang  tersebut  akan  naik,  sehingga penjual barang tersebut memperoleh keuntungan  yang  lebih  besar,  begitupun sebaliknya.  Selanjutnya  teori  dari  Rangkuti dalam  buku  Studi  Kelayakan  Bisnis  dan Investasi  menyatakan  bahwa  keputusan untuk menentukan harga merupakan kombinasi antara permintaan dan penawaran,  dimana  penawaran  barang dipengaruhi oleh produksi.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan,  maka  dapat  ditarik  simpulan sebagai  berikut.  (1)  Dilihat  dari  perspektif petani  nener  di  Desa  Penyabangan, Kecamatan Gerokgak, Kabupaten Buleleng, fluktuasi  harga  nener  dipengaruhi  oleh permintaan,  penawaran,  dan  produksi.  Hal ini dikarenakan harga jual nener ditetapkan oleh  pemasok  nener.  Banyak  sedikitnya produksi  yang  dihasilkan  oleh  petani  nener dipengaruhi  oleh  ketersediaan  pakan  dan faktor alam. Faktor alam yang berpengaruh adalah  cuaca,  suhu  udara,  dan  kejernihan air  laut.  (2)  Dampak  fluktuasi  harga  nener terhadap petani nener di Desa Penyabangan, Kecamatan Gerokgak, Kabupaten  Buleleng  adalah  pendapatan yang  dihasilkan  petani  nener  menjadi  tidak menentu.  Dimana  pada  saat  harga  turun petani  nener  sering  mengalami  kerugian, pada  saat  harga  naik  petani  nener mendapatkan  keuntungan  yang  cukup besar,  namun  keuntungan  yang  diperoleh tidak  dapat  menutupi  kerugian  pada  saat harga turun, sehingga hal tersebut mengakibatkan  terganggunya  kelancaran usaha  dan  permodalan  petani  nener.  (3) Upaya-upaya  yang  dilakukan  petani  nener untuk  mengatasi  fluktuasi  harga  nener  di Desa Penyabangan, Kecamatan Gerokgak, Kabupaten  Buleleng    adalah  dengan mengadakan  negosiasi  dengan  pemasok nener terkait harga yang ditentukan pemasok
nener, mengatur waktu penebaran  nener  agar  tidak  terjadi over
produksi,  dan  mencoba  membentuk  suatu perkumpulan petani nener untuk mempertahankan harga nener. Selanjutnya  disarankan  agar,  (1) Petani nener disarankan untuk mengembangkan  usaha  budidaya  nener secara  kontinu  sampai  pada  tahap  nener menjadi ikan bandeng seperti yang dilakukan  di  daerah  Jawa,  kemudian  ikan bandeng yang sudah besar bisa dikembangkan menjadi aneka jenis makanan,  seperti  usaha  bandeng  fresto, sehingga  usaha  tersebut  akan  menjadi mata pencaharian baru yang dapat meningkatkan kesejahteraan hidup
masyarakat Desa Penyabangan. (2)
Pemerintah/ stakeholders /  pihak  instansi terkait  dapat  membuat  kebijaksanaan  yang dapat  meringankan  beban  petani  nener, sehingga bisa tetap memberikan kesempatan kerja kepada masyarakat Desa Penyabangan  dalam  rangka  meningkatkan kesejahteraan  hidupnya,  mengingat  daerah tersebut sangat cocok untuk pengembangan  budidaya  nener.  (3)  Perlu adanya  pelatihan  dan  pembinaan  terhadap petani nener dari Dinas Perikanan, khususnya dari Balai Besar Riset Perikanan Budidaya  Laut  (BBRPBL)  yang  ada  di Dusun  Gondol  Desa  Penyabangan,  untuk meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  nener yang  dihasilkan  petani  nener,  sehingga petani nener dapat meningkatkan keahliannya  dalam  proses  pembudidayaan tambak  nener. (4)  Petani  nener  disarankan untuk  membentuk  suatu  wadah  organisasi yaitu  koperasi,  sebagai  wadah  untuk menaungi  usaha  tambak  nener,  dengan adanya  koperasi  dapat  membantu  petani nener  dalam  memasarkan  hasil  budidaya nener  yang  mereka  jalankan  agar  tercapai suatu  keseragaman  harga,  selanjutnya koperasi  yang  akan  mengatur  sistem penjualan  nener  ke  pemasok  nener. Pengurus  koperasi  harus  dipilih  orang- orang  yang  berkompeten  bisa  dari  pihak intern  dan  pihak  ekstern  yang  penting mempunyai  dedikasi  yang  tinggi  dan mempunyai  jiwa  pioner  dalam  rangka memajukan kesejahteraan, khususnya kesejahteraan  petani  nener  yang  ada  di Desa Penyabangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Boediono.  2011. Ekonomi  Mikro  Edisi  2 . Yogyakarta: BPFE Yogyakarta.
Cahyono,  Bambang.  2011. Budidaya  Ikan Bandeng . Jakarta: Pustaka Mina.
Kordi  K,  M.  Ghufran  H.  2007. Pembenihan Bandeng . Jakarta: PT. Perca.
Irawan,  Bambang.  2007. Fluktuasi  Harga, Transmisi Harga,
dan Marjin Pemasaran  Sayuran  dan  Buah . Diakses  pada  tanggal  11  Agustus 2012.
Lead  Indonesia  and  Marine  Aquarium Council.  2005. The  Socio  Economic Profile  of  Buleleng,  Bali .  Diakses pada tanggal 10 Agustus 2012.
Rangkuti,  Fredy.  2012. Studi  Kelayakan Bisnis  dan  Investasi .  Jakarta:  PT Gramedia Pustaka Utama.
Soeharno. 2009. Teori Mikroekonomi . Yogyakarta: Andi Offset.
Sugiyono.  2010.  Metode  penelitian  Bisnis ( Pendekatan  Kuantitatif  Kualitatif dan R & D ). Bandung: Alfabeta.
Sukirno,  Sadono.  2006. Pengantar  Teori
Mikroekonomi .
Jakarta:
PT.
RajaGrafindo Persada.
Tjiptono,  Fandy.  2008. Strategi  Pemasaran Edisi 3 . Yogyakarta: Andi Offset.
WR,  Sasongko  dan  Farida  Sukmawati  M.
2012. Fluktuasi
Harga Sapi .
http://ntb.litbang.deptan.go.id. Diakses pada tanggal 6 Maret 2013.