@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA

## STRATEGI PENGEMBANGAN PROGRAM KONSERVASI BERBASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DENGAN MODEL DESA BINAAN DAN KEMITRAAN KONSERVASI DI CAGAR ALAM PEGUNUNGAN CYCLOOP
( The Development Strategy of the Community Empowerment Based Conservation Program in the with Fostered Village Models and Conservation Partnerships in the Cycloop Mountains Nature Reserve )
CHANDRA I. LUMBAN GAOL 1,2 * , JANVITER MANALU 2 , BASA T. RUMAHORBO 2 1 Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Papua , Jl. Raya Abepura – Kotaraja, Kota Jayapura, 99511 2 Program Magister Perencanaan Wilayah dan Kota Program Pascasarjana Universitas Cenderawasih, Jayapura * Penulis Korespondensi: Email chandralg60@gmail.com Diterima: 17 Nov 2022 | Disetujui: 23 Des 2022
Abstrak. Program konservasi berbasis pemberdayaan masyarakat dengan Model Desa Binaan (MDB) dan  Kemitraan  Konservasi  (KK)  di  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop  (CAPC)  yang  belum  berjalan baik  mengharuskan  adanya  pengembangan  strategi  yang  lebih  efektif  dalam  penyelenggaraannya. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  persepsi  masyarakat,  mengukur  partisipasi  masyarakat, mendeskripsikan dan menilai implementasi, mengidentifikasi faktor pendukung dan penghambat serta merumuskan  arahan  strategi  pengembangannya  dengan  MDB  dan  KK  di  CAPC.  Penelitian  ini dilakukan  di  sekitar  kawasan  konservasi  yang  merupakan  MDB  dan  KK  di  CAPC  menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  analisis  deskriptif  dan  analisis  SWOT.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  1)  persepsi  masyarakat  terhadap  program  pemberdayaan  masyarakat  pada  model  desa  binaan dan  kemitraan  konservasi  di  CAPC  berada  dalam  kategori  baik;  2)  partisipasi  masyarakat  terhadap program  pemberdayaan  masyarakat  di  CAPC  dengan  MDB  dan  KK  berada  pada  tahap  consultation (konsultasi);  3)  implementasi  program  pemberdayaan  masyarakat  di  kawasan  CAPC  secara  umum dinilai  cukup  baik  dan  berhasil;  4)  faktor-faktor  yang  mendukung  implementasi  pemberdayaan masyarakat  di  kawasan  CAPC  terdiri  dari  kekuatan  dan  peluang;  5)  faktor-faktor  yang  menghambat implementasi  pemberdayaan  masyarakat  di  kawasan  CAPC  terdiri  dari  kelemahan  dan  ancaman;  6) arahan  strategi  pemberdayaan  masyarakat  di  CAPC  adalah  dengan  meningkatkan  kapasitas  SDM pendamping  sehingga pendamping  mampu  membangun kemitraan dan jejaring usaha yang lebih baik serta mampu meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait.
Kata Kunci: Persepsi, partisipasi, pemberdayaan masyarakat, strategi, SWOT, CAPC
Abstract. The community empowerment-based conservation program with the Fostered Village Model and  the  Conservation  Partnership  in  the  Cycloop  Mountains  Nature  Reserve  (CAPC)  which  has  not been  running  well  requires  the  development  of  a  more  effective  strategy  in  its  implementation.  This study  aims  to  analyze  community  perceptions,  measure  community  participation,  describe  and  assess implementation,  identify  supporting  and  inhibiting  factors  and  formulate  the  direction  of  its development  strategy  using  the  Assisted  Village  Model  and  Conservation  Partnership  at  CAPC.  This research  was  conducted  around  the  conservation  area  which  is  the  Model  Village  Assistance  and Conservation Partnership at CAPC using a qualitative approach with descriptive analysis and SWOT
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
analysis.  The  results  of  the  study  show  that  1)  community  perceptions  of  community  empowerment programs  in  the  guided  village  model  and  conservation  partnerships  in  CAPC  are  in  the  good category; 2) community participation in community empowerment programs in CAPC with the model of assisted villages and conservation partnerships is at the consultation stage; 3) the implementation of community  empowerment  programs  in  the  CAPC  area  is  generally  considered  quite  good  and successful;  4)  the  factors  that  support  the  implementation  of  community  empowerment  in  the  CAPC area  consist  of  strengths  and  opportunities;  5)  factors  that  hinder  the  implementation  of  community empowerment  in  the  Reserve  area  CAPC  consists  of  weaknesses  and  threats;  6)  the  direction  of  the community  empowerment  strategy  in  the  CAPC  is  to  increase  the  capacity  of  companion  human resources so that assistants are able to build better partnerships and business networks and are able to improve coordination with related agencies.
Keywords: Perception, participation, community empowerment, strategy, SWOT, CAPC

## PENDAHULUAN
Pemberdayaan  masyarakat  dalam  kawasan konservasi  merupakan  salah  satu  inovasi pengelolaan  kawasan  yang  berk-eadilan  dan berkelanjutan. Pemberdayaan masyarakat mengandung
arti
mengem-bangkan, memandirikan, menswadayakan, dan memperkuat  posisi  tawar  menawar  masyarakat lapisan  bawah  terhadap  kekuatankekuatan penekan di segala bidang dan sektor kehidupan. Kegiatan  pember-dayaan  yang  dimaksudkan  di sini  adalah  bagaimana  masyarakat  dapat membantu  melestarikan  hutan,  namun  tidak melalaikan  apa  yang  sebenarnya  masyarakat butuhkan.  Wiratno  dkk.  (2004),  pemberdayaan merupakan upaya untuk meningkatkan kapasitas masyarakat  dan  pemberian  kesempatan  yang seluasluasnya  bagi  penduduk  kategori  miskin untuk  melakukan  kegiatan  sosial  ekonomi  yang produktif, sehingga mampu dalam menghasilkan  nilai  tambah  yang  lebih  tinggi dan pendapatan yang lebih besar.
Kawasan  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop secara  geografis  terletak  pada  posisi  140 o 22’  - 145 o 43’BT  dan  2 o 25’  -  2 o 33’LS.  Kawasan konservasi  ini  berbentuk  memanjang  dan membentang  dari  Tanjung  Tanah  Merah Depapre  hingga  ke  arah  timur  Teluk  Numbay. Kawasan ini melintasi dua wilayah administratif
pemerintahan  yakni  Kabupaten  Jayapura  dan Kota  Jayapura  yang  juga  merupakan  ibukota Provinsi  Papua.    Berdasarkan  Surat  Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 782/Menhut-II/2012 tanggal  27  Desember  2012  tentang  Perubahan Atas  Keputusan  Menteri  Kehutanan  Nomor 891/Kpts-II/1999 tentang Penunjukkan Kawasan  Hutan  di  Wilayah  Provinsi  Daerah Tingkat  I  Irian  Jaya  seluas  42.224.840  hektar, maka  luas  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop adalah 31.479,89 hektar.
Cagar Alam Pegunungan Cycloop merupakan  miniatur  perwakilan  type  ekosistem pantai  utara  Papua  (Arobaya  dan  Pattiselanno 2022).  Berdasarkan  klasifilasi Global  2000 Ecoregion ,  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop terdiri  dari  beberapa  tipe  ekoregion  antara  lain; Northern New Guinea Montain Forest dan pada bagian lembah di bagian barat dari kota Sentani terus  membujur  ke  arah  Teluk  Tanah  Merah masuk  dalam  kelompok Northern  New  Guinea Lowland  Rain  &  Freshwater  Swamp  Forest . Berdasarkan  tipe  ekosistem  utama  di  Papua, Kartikasari et  al. (2012)  menyebut  terdapat  12 tipe  lingkungan  utama  di  Pulau  Papua.  Dimana di Pegunungan Cycloop terdapat tujuh lingkungan utama, yaitu: hutan mangrove, rawa, hutan  rawa,  hutan  hujan  dataran  rendah,  hutan hujan pegunungan bawah, hutan hujan pegunungan  atas,  semak  dan  savana.  Untuk
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
hutan,  menurut  Ratchliffe  (1984),  kawasan Pegunungan  Cycloop  didominasi  oleh  hutan hujan  primer  yang  bervariasi  berdasarkan ketinggian  dalam  struktur  komposisinya.  Yaitu: hutan  dataran  rendah  (di  bawah  100  mdpl), hutan  dataran  tinggi  (200  mdpl),  hutan  daerah perbukitan  (600  mdpl)  dan  hutan  pegunungan (di  atas  800  mdpl).  Sedangkan  Hope  and  Tulip (1994),  mengemukakan  bahwa  ada  4  tipe ekosistem  utama  disamping  beberapa  tipe ekosistem  kecil  lainnya,  yaitu: Upper  Montane , Montane , Forest dan Grassland . Balai Besar KSDA
Papua (2019), mengemukakan  kawasan  konservasi  Cagar Alam Pegunungan Cycloop mempunyai potensi keanekaragaman  hayati  sangat  tinggi.  Selain keunikan ekosistemnya, Cagar Alam Pegunungan  Cycloop  menjadi  habitat  bagi sekitar 178 jenis flora dari tingkat lumut hingga pohon.  Diperkirakan  sebanyak  107  jenis mamalia  juga  hidup  di  kawasan  Cagar  Alam Pegunungan  Cycloop  dengan  jenis  yang  cukup dominan  ditemui  antara  lain  babi  hutan, kelelawar,  dll.  Untuk  jenis  burung  ditemukan sekitar  279  jenis  dengan  3  spesies  kunci  yang dilindungi,  yaitu  Cenderawasih  ( Paradisea minor ), Mambruk dan Kasuari. Selain itu Cagar Alam  Pegunungan  Cycloop  juga  merupakan rumah bagi sekitar 31 jenis katak, 65 jenis reptil dan 271 jenis kupu-kupu.
Model  Desa  Binaan  (Desbin)  dan  Kemitraan Konservasi  (Kemkon)  merupakan pilot  project pemberdayaan  masyarakat  di  sekitar  kawasan konservasi  model  tersebut  dikembangkan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan melalui Direktorat Jenderal Kawasan Konservasi  Sumber  daya  Alam  dan  Ekosistem (KSDAE).  Desbin  dimaksudkan  sebagai  salah satu  upaya  pembangunan  berbasis  konservasi dengan tujuan utama meningkatkan keberdayaan  masyarakat  yang  masih  tertinggal atau  miskin  di  sekitar  kawasan  konservasi menuju  kemandirian  dan  mutu  kehidupan  yang lebih  baik,  serta  hidup  harmonis  dengan
kawasan  konservasi  dan  alam  sekitarnya (Direktorat KSDAE 2015). Bedasarkan keberhasilan  program  desa  binaan  di  sekitar kawasan  konservasi,  Taufik,  I.  (2019  Agustus 8),  Balai  Taman  Nasional  Bantimurung Bulusaraung menerima apresiasi dalam kategori Desa  Binaan  Konservasi  dalam  bentuk  KTH Samber  yang  telah  berhasil  membudidayakan jamur tiram di Desa Samaenre, Mallawa, Maros dalam mengolah bahan mentah produksi sendiri menjadi produk makanan yang siap dikonsumsi olahan kripik jamur dan abon jamur.
Kemitraan  konservasi  adalah  pemberian akses  pemanfaatan  Kawasan  Suaka  Alam (KSA)  dan  Kawasan  Pelestarian  Alam  (KPA) merupakan  salah  satu  terobosan  di  dalam pengelolaan  kawasan  konservasi.  Pada  satu  sisi kawasan  konservasi  menjadi  salah  satu  cara penyelesaian  konflik  tenurial,  di  sisi  lain menjadi  jalan  bagi  masyarakat  sekitar  kawasan konservasi  untuk  memanfaatkan  sumber  daya kawasan.  Secara  hukum,  Peraturan  Direktur Jenderal KSDAE Nomor P.6/KSDAE/SET/Kum.1/6/ 2018 tentang
Petunjuk  Teknis  Kemitraan  Konservasi  pada KSA  dan  KPA  disusun  untuk  memayungi kegiatan-kegiatan di atas. Bedasarkan keberhasilan  program  kemitraan  konservasi  di sekitar  kawasan  konservasi,  Djati,  W.  (2018 Oktober  3),  Taman  Nasional  Gunung  Gede Pangrango  (TNGGP)  bersama Conservation International (CI)  Indonesia  dan Daikin Industries di  Resort  Nagrak  melakukan pemulihan  ekosistem  seluas  300  hektar  yang bertujuan mengembalikan ekositem pada kondisi  asli,  atau  mendekati  aslinya  bersama dukungan  masyarakat,  sehingga  masyarakat merasakan  manfaat  dari  upaya  konservasi  dan menjadi  pelaku  konservasi.  Kawasan  Cagar Alam  Pegunungan  Cycloop  merupakan  satu kesatuan  ekosistem  dengan  kawasan  Hutan Lindung, Hutan Produksi dan Areal Penggunaan lain  (APL).  Areal  Penggunaan  Lain  di  sekitar Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop  berkembang
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
pesat menjadi pemukiman dan bahkan perkotaan.  Pada  kawasan  hutan  produksi  dan hutan  lindung  juga  didapati  telah  banyak aktifitas pembangunan dan perladangan.
Kondisi  tersebut  tentu  berpotensi  mengganggu upaya pelindungan keanekaragaman hayati yang dilakukan. Selain berpotensi mengubah ekosistem,  aktivitas  dan  pembangunan  yang dilakukan juga berpotensi mendukung berkurang  atau  bahkan  kepunahan  spesies- spesies  penting  di  kawasan  ini,  yang keberadaannya sangat penting dimasa mendatang.
Balai  Besar  Konservasi  Sumber  Daya  Alam Papua  (BBKSDA)  sebagai  Unit  Pelaksanaan Teknis  (UPT)  Direktorat  Jenderal  Kawasan Konservasi  Sumber  Daya  Alam  dan  Ekosistem (KSDAE)  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan Kehutanan  (KLHK)  di  salah  satu  kawasan konservasi  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop (CAPC)  tahun  2021  telah  membentuk  Model Desa  Binaan  di  7  (tujuh)  desa  yaitu  Desa Tablasupa, Desa Maribu, Desa Doyo Baru, Desa Dosai,  Desa  Yewena,  Kelurahan  Angkasa  dan Kelurahan Waena, sedangkan Model Kemitraan Konservasi di 4 (empat) desa yaitu Desa Sabron Sari, Desa Sereh, Desa Necheibe dan Kelurahan Angkasa  yang  mewakili  Seksi  Konservasi Wilayah (SKW) IV Sarmi.
Program  pemberdayaan  masyarakat  dalam Balai  Besar  KSDA  Papua,  melalui  di  Model Desa  Binaan  dan  Kemitraan  Konservasi,  terdiri dari program identifikasi potensi desa, pembentukan  kelompok,  penyusunan  rencana kelompok,  fasilitasi  kesepakatan  konservasi, penyusunan rencana pemberdayaan masyarakat, peningkatan  kapasitas  masyarakat  ( capacity building ), program pengembangan usaha ekonomi  produktif,  pendampingan  masyarakat dan  monitoring  serta  evaluasi  kelompok. Program  ini  bertujuan  untuk  meminimalisir aktivitas  masyarakat  yang  merusak  kawasan yang  mengakibatkan  kerusakan  sumberdaya alam  hayati  di  CAPC  sehingga  dapat
mempertahankan  keutuhan  ekosistem  serta mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat di  kawasan  Balai  Besar  KSDA  Papua  dalam mendukung pembangunan daerah yang berkelanjutan ( sustainable development ).
Namun pada kenyataannya, program pemberdayaan  masyarakat  tersebut  belum berjalan  seperti  yang  diharapkan  dimana  hasil yang  diperoleh  kurang  optimal.  Hal  lain  yang menjadi  kelemahan  implementasi  program pemberdayaan  masyarakat  di  Balai  Besar KSDA Papua yaitu sulitnya menjaga kontinuitas/keberlanjutan
program, mengakibatkan  program  yang  dilakukan  tidak berkesinambungan, padahal keberlanjutan program  merupakan  inti  dari  terselenggaranya program  pemberdayaan  masyarakat  (Hamid dkk.  2003  dalam  Kuncoro  2004).  Oleh  karena itu,  untuk  mendukung  pembangunan  Model Desa  Binaan  dan  Kemitraan  Konservasi  maka perlu  dilakukan  kajian  terhadap  implementasi program  pemberdayaan  masyarakat  yang  sudah dilakukan  di  Balai  Besar  KSDA  Papua  serta faktor-faktor  yang  mempengaruhinya  sehingga dapat  menjadi  bahan  pertimbangan  dalam perumusan  strategi  pemberdayaan  masyarakat selanjutnya  di  Balai  Besar  Konservasi  Sumber Daya Alam Papua.
Berkenaan  dengan  hal  tersebut  maka penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis persepsi  masyarakat,  mengukur  partisipasi masyarakat,  mendeskripsikan  dan  menilai implementasi pemberdayaan masyarakat, mengidentifikasi faktor pendukung dan penghambat implementasi program pemberdayaan  masyarakat  dan  merumuskan arahan  strategi  pemberdayaan  masyarakat  di Balai  Besar  Konservasi  Sumber  Daya  Alam Papua  dalam  mendukung  pembangunan  Model Desa  Binaan  dan  Kemitraan  Konservasi  di Cagar Alam Pegunungan Cycloop.
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA

## METODE PENELITIAN
Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi  penelitian  ditentukan  dengan  sengaja ( purposive ),  yaitu  di  Kota  dan  Kabupaten Jayapura.  Lokasi  di  Kota  Jayapura  yaitu Kelurahan  Angkasa  dan  Kelurahan  Waena, sedangkan  di  lokasi  di  Kabupaten  Jayapura yaitu  Kampung  Sereh,  Kampung  Doyo  Baru, Kampung  Sabron  Sari,  Kampung  Dosai, Kampung Maribu, Kampung Tablasupa, Kampung  Yewena  dan  Kampung  Necheibe. Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  7  (tujuh) bulan  mulai  bulan  Juni  2022  sampai  Desember 2022 (Gambar 1).

## Pendekatan dan jenis Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendeka-tan deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  ini diupayakan  untuk  dideskripsikan  secara  jelas dan  terperinci  dengan  memberikan  gambaran secara komprehensif tentang bagaimana pelaksanaan dalam program–program pemberdayaan  masyarakat  yang  dilakukan  di Balai  Besar  Konservasi  Sumber  Daya  Alam Papua  serta  faktor-faktor  pendukung  dan penghambatnya  sehingga  nantinya  dengan menggunakan analisis SWOT diperoleh alternatif strategi program pemberdayaan masyarakat  dalam  pembangunan  Model  Desa Konservasi  di  kawasan  Balai  Besar  Konservasi Sumber  Daya  Alam  Papua.  Jenis  atau  strategi penelitian  yang  digunakan  adalah  studi  kasus pada  pelaksanaan  program  pemberdayaan masyarakat  di  Cagar  Alam  Pegunungan Cycloop  pada  Model  Desa  Binaan  dan Kemitraan Konservasi.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  data  primer  dan  data  sekunder. Adapun  sumber  data  dalam  penelitian  adalah subyek  dari  mana  data  dapat  diperoleh  dengan menggunakan  dua  sumber  data  yaitu  data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer  yaitu data  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara
dengan  beberapa  narasumber  atau  informan. Data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh  dari berbagai  literartur  tentang  Balai  Besar  KSDA Papua  dan  Kawasan  Cagar  Alam  Pegunungan Cycloop.

## Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini, data yang dikumpulkan meliputi  data  primer  dan  data  sekunder.  teknik pengumpulan  data-data  yang  dimaksud  adalah wawancara,  diskusi,  penyebaran  kuisioner, observasi dan studi literatur atau dokumen.

## Analisis Data
Analisis  data  dimulai  dengan  menelaah seluruh data yang tersedia dari berbagai sumber yaitu  hasil  dari  studi  dokumen  dan  wawancara mendalam.  Setelah  dipelajari  dan  ditelaah  lebih lanjut,  kemudian  dilakukan  abstraksi.  Abstraksi merupakan  usaha  membuat  rangkuman  yang inti,  proses  dan  pernyataan  yang  perlu  dijaga sehingga  tetap  berada  pada  konteks  yang  tepat. Secara terperinci teknik analisa data berdasarkan  tujuan  penelitian  adalah  sebagai berikut:  1)  menganalisis  persepsi  masyarakat dilakukan  analisis  deskriptif  kualitatif  dan mengukur  rumusan  persepsi  masyarakat  adalah metode  Skala  Likert.  2)  mengukur  partisipasi masyarakat  menggunakan  instrumen  partisipasi dari  Arnstein  (1969)  yang  dikenal  dengan tipologi  delapan  tangga  partisipasi  masyarakat ( eight  rungs  on  the  ladder  of  citizen participation ).  3)  mendeskripsikan  dan  menilai implementasi  program  adalah  metode  skala likert  dengan  hasil  modifikasi  berdasarkan pedoman  kriteria  dan  indikator  pemberdayaan masyarakat  di  sekitar  kawasan  konservasi.  4) menganalisis faktor yang mendukung dilakukan analisis  deskriptif  kualitatif  terhadap  kondisi aspek-aspek serta dilakukan pula wawancara. 5) menganalisis faktor yang menghambat dilakukan  analisis  deskriptif  kualitatif  terhadap kondisi  aspek-aspek  serta  dilakukan  pula wawancara.  6)  merumuskan  arah  strategi pemberdayaan  masyarakat  analisis  SWOT
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
dilakukan  untuk  menganalisis  faktor-faktor internal dan eksternal.

## HASIL PENELITIAN
Persepsi Masyarakat Terhadap Program Pemberdayaan Masyarakat Berdasarkan hasil survei, persepsi masyarakat  terhadap  program  pemberdayaan masyarakat  pada  model  desa  binaan  dan kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan  Cycloop  berada  dalam  kategori baik dengan skor rata-rata 74,28. Hal ini berarti, responden memiliki persepsi yang baik terhadap program pemberdayaan  masyarakat pada model desa  binaan  dan  kemitraan  konservasi  saat  ini dan  merupakan  modal  utama  yang  baik  untuk menjaga  kelestarian  kawasan  konservasi  Cagar Alam Pegunungan Cycloop (Tabel 1).
Berkaitan dengan pemahaman tentang program konservasi berbasis masyarakat dengan model  desa  binaan  dan  kemitraan  konservasi, seluruh  responden  menyatakan  setuju  dan
sangat setuju bahwa saat ini kondisi pengelolaan jauh  lebih  baik  dengan  adanya  program pemberdayaan  masyarakat  pada  model  desa binaan  dan  kemitraan  konservasi  dan  hadirnya resort-resort  di  5  (lima)  dewan  adat  suku  di wilayah adat yang mengelilinggi CA Pegunungan  Cycloop  dibandingkan  pada  saat dikelola  oleh  pengelola  sebelumnya  (belum dengan sistem resort).
Terhadap  persepsi  masyarakat  terhadap komunikasi  fasilitator  program  baik  secara pendekatan  perorangan  (dialog  langsung)  dan kelompok  dalam  pemberdayaan  masyarakat dengan  model  desa  binaan  dan  kemitraan konservasi  di  Cagar  Alam  Pegunungan Cycloop,  seluruh  responden  menyatakan  setuju dan  sangat  setuju.  Hal  ini  masih  menunjukkan eksistensi  petugas  lapangan  selalu  hadir  di tingkat  tapak  bersama  masyarakat  yang berbatasan  langsung  dengan  kawasan  Cagar Alam Pegunungan Cycloop.
Gambar  1. Peta  lokasi  penelitian  strategi  pengembangan  program  pemberdayaan  masyarakat  pada model desa binaan dan kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan Cycloop
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
Tabel  1. Rekapitulasi  skor  dan  kriteria  persepsi  masyarakat  terhadap  program  pemberdayaan masyarakat pada model desa binaan dan kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan Cycloop

## Sumber: Data primer diolah (2022)

## Partisipasi Masyarakat Terhadap Program
Pemberdayaan Masyarakat
Berdasarkan  hasil  survey  dan  dianalisis menggunakan tangga Arnstein (1969),
partisipasi masyarakat terhadap program pemberdayaan  masyarakat  di  Balai  Besar KSDA  Papua  dengan  model  desa  binaan  dan kemitraan  konservasi  berada  pada  tahap Consultation (konsultasi),  kata  “konsultasi” digunakan  untuk  sebuah  dialog,  yaitu  suatu proses yang biasanya didasarkan pada karakteristik hubungan yang sama yang ditandai dengan  saling  mempercayai  dan  komunikasi yang terbuka, bekerja sama dalam mengidentifikasikan masalah, menyatukan sumber-sumber  pribadi  untuk  mengenal  dan memilik strategi yang mempunyai kemungkinan dapat memecahkan masalah yang telah
diidentifikasi,  dan  pembagian  tanggung  jawab dalam  pelaksanaan  dan  evaluasi  program  atau strategi  yang  telah  direncanakan  (Tabel  2). Kondisi  ini  termasuk  dalam  konteks  partisipasi yang  tergolong  dalam  derajat  semu  ( tokenism ). Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kelompok pemberdayaan  masyarakat  terlibat  dalam  suatu program pengelolaan kelompok desa binaan dan kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan  Cycloop,  dimana  sesungguhnya keterlibatan  masyarakat  sudah  melakukan kegiatan  secara  sukarela,  sudah  mengetahui manfaatnya,  dan  masyarakat  dapat  membuat usulan  mengenai  hal  tersebut,  walaupun  tidak ada  jaminan  untuk  diterima  dalam  program pemberdayaan  masyarakat  pada  model  desa binaan dan kemitraan konservasi.
No. Persepsi Skor 1. Persepsi  pemahaman  masyarakat  tentang  program  konservasi  berbasis pemberdayaan masyarakat dengan model desa binaan dan kemitraan konservasi 78,02 2. Persepsi  masyarakat  tentang  ketersediaan  sumberdaya  pendukung  program ( resources )  dalam  pemberdayaan  masyarakat  dengan  model  desa  binaan  dan kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan Cycloop 76,73 3. Persepsi  masyarakat  tentang  pengaruh  program  konservasi  dalam  pemberdayaan masyarakat  dengan  model  desa binaan  dan  kemitraan  konservasi  di  Cagar  Alam Pegunungan Cycloop 67,70 4. Persepsi masyarakat tentang kesesuaian program konservasi dalam pemberdayaan masyarakat  dengan  model  desa binaan  dan  kemitraan  konservasi  di  Cagar  Alam Pegunungan Cycloop 75 5. Persepsi  masyarakat  tentang  tindak  lanjut  program  konservasi  dalam pemberdayaan masyarakat dengan model desa binaan dan kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan Cycloop 70,18 6. Persepsi  masyarakat  tentang  komunikasi  fasilitator  program  baik  secara pendekatan  perorangan  (dialog  langsung)  dan  kelompok  dalam  pemberdayaan masyarakat  dengan  model  desa binaan  dan  kemitraan  konservasi  di  Cagar  Alam Pegunungan Cycloop 78,05 Skor Rata-rata 74,28 Kriteria Baik
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
Tabel 2. Rekapitulasi skor tingkat partisipasi masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat pada model desa binaan dan kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan Cycloop
No. Indikator Skor 1. Adanya Informasi Pelaksanaan Identifikasi Potensi Desa dan Pemetaan Sosial Ekonomi Program Pemberdayaan Masyarakat 120 2. Adanya Undangan tentang Program Pemberdayaan Masyarakat 107 3. Adanya Sosialisasi Rencana Program Pemberdayaan Masyarakat 104 4. Kelompok Pemberdayaan Masyarakat Dapat Memberi Usulan Program 97 5. Pembahasan atas Usulan Kelompok Pemberdayaan Masyarakat 105 6. Kelompok  Pemberdayaan  Masyarakat  Dapat  Memberi  Masukan  Secara Langsung 110 7. Tingkat  Kepercayaan  BBKSDA  Papua  Kepada  Kelompok  Pemberdayaan Masyarakat Dalam Ikut Merencanakan Program Pemberdayaan Masyarakat 119 8. Ketersediaan  Sarana  Bagi  Kelompok  Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam Pengawasan dan Evaluasi Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat 96 Skor Total 858 Kriteria Consultation - Tokenism Sumber: Data primer diolah (2022)

## Deskripsi dan Penilaian Implementasi Pemberdayaan Masyarakat
Hasil  penilaian  kriteria  dan  indikator terhadap  9  (sembilan)  tahapan  pemberdayaan masyarakat  dengan  model  desa  binaan  dan kemitraan  konservasi  yang  dilaksanakan  di Balai  Besar  Konservasi  Sumber  Daya  Alam Papua  pada  kawasan  Cagar  Alam  Pegunungan Cycloop  berdasarkan  Pedoman  Kriteria  dan Indikator Pemberdayaan Masyarakat di Kawasan  Konservasi  Ditjen  PHKA  2007, diketahui bahwa implementasi program pemberdayaan  masyarakat  di  Cagar  Alam Pegunungan  Cycloop  secara  umum  dinilai cukup  baik  dan  dengan  nilai  2,03  dianggap berhasil,  namun  pada  tiap  tahapan  masih ditemukan  beberapa  permasalahan.  Adapun tahapan yang dinilai kurang baik implementasinya  yaitu  tahapan  membangun/ mengembangkan  kelembagaan  tingkat  desa, pelatihan PRA dan pelaksanaan PRA (Tabel 3).
Berdasarkan  hasil  penilaian  kriteria  dan indikator pemberdayaan masyarakat, implementasi program pemberdayaan masyarakat
dengan  model  desa  binaan  dan  kemitraan konservasi di Cagar Alam Pegunungan Cycloop dinilai  sudah  cukup  baik  dan  dengan  nilai  2,03 implementasinya  dianggap  berhasil.  Namun pada tiap tahapannya masih ditemukan beberapa permasalahan.
Berdasarkan
deskripsi implementasi program pemberdayaan
masyarakat di CAPC, maka diketahui permasalahan  yang  ditemukan  pada  setiap tahapan  secara  umum  terkait  Belum  aktifnya stakeholder  dan  masyarakat  dalam  mengikuti pertemuan, serta masih kurangnya kesepahaman antar stakeholder terkait aturan-aturan/kebijakan pengelolaan  kawasan  CAPC  sehingga  masih terjadinya peningkatan kasus gangguan terhadap kawasan,  Belum  dibangunnya  kelompok  atas inisiatif  masyarakat  sendiri,  aturan  kelompok yang  dibuat  belum  dipahami  dan  ditaati  oleh seluruh anggota dan belum ada sanksi tegas atas hal  tersebut  sehingga  rentan  menimbulkan pertentangan di dalam kelompok, Jumlah tenaga pendamping  penyuluh  kehutanan  yang  belum sesuai dengan kebutuhan dan pendamping yang ada  pun  belum  memahami  kondisi  wilayah
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
kerjanya  serta  belum  memiliki  hubungan  kerja dengan berbagai stakeholder. Kurangnya sumber  daya  manusia  pendamping  berdampak pada intensitas kunjungan ke kelompok menjadi kurang  dan  pendamping  tidak  ada  setiap dibutuhkan  sehingga  tidak  dapat  mendampingi penyelesaian  permasalahan  kelompok  secara intensif,  Belum  adanya  Rencana  Usaha Keluarga  (RUK),  Tidak  terdapatnya  urutan prioritas  kegiatan  pembangunan  desa,  tidak dilaksanakannya lokakarya tingkat desa sehingga  menyebabkan  tidak  adanya  Rencana pembinaan  Lima  Tahun  (RPL)  yang  disetujui, disosialisasikan  dan  digunakan  sebagai  bahan musrembangdes/musrembangkec/musrembang- kab,  dimana  masih  terdapatnya  pelaksanaan pelatihan  atau  pengembangan  keterampilan yang belum sesuai dengan kebutuhan
masyarakat  serta  masih  kurang  terlihatnya  hasil kerja  masyarakat  pasca  pelaksanaan  kegiatan peningkatan  kapasitas,  Belum  terjaminnya ketersediaan  modal  usaha  dan  sarana  produksi, belum  terjaminnya  pemasaran  hasil  produksi, belum  adanya  usaha  pelestarian  potensi komoditas  bahan  baku,  serta  kurangnya dukungan  teknologi  tepat  guna  dan  kerja  sama stakeholder  dalam  pengembangan  pendanaan, Belum  aktifnya  masyarakat  dalam  mencari mitra  serta  belum  terdapatnya  jejaring  kerja pemberdayaan  masyarakat  di  CAPC,  Realisasi pelaksanaan  mo-nev  yang  belum  sesuai  dengan perencanaannya, masih belum lancarnya pembinaan pengembangan pemberdayaan masyarakat dan
masih terdapatnya permasalahan masyarakat yang belum terpecahkan. Tabel 3. Hasil penilaian kriteria dan indikator pemberdayaan masyarakat di CAPC No. Tahapan Penilaian BBKSDA Papua Penilaian 1. Membangun kesepahaman dengan stakeholder 2,05 Cukup Baik 2. Membangun/ mengembangkan kelembagaan 2,03 Cukup Baik 3. Menyiapkan fasilitator/ pendamping 2,31 Baik 4. Pelatihan PRA 1,78 Kurang Baik 5. Pelaksanaan PRA 1,76 Kurang Baik 6. Peningkatan kapasitas masyarakat 2,17 Baik 7. Pengembangan usaha ekonomi produktif 2,05 Cukup Baik 8. Membangun kemitraan dan jejaring usaha 2,08 Cukup Baik 9. Monitoring dan evaluasi 2,04 Cukup Baik Rata-Rata 2,03 Penilaian terhadap Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat di CAPC Berhasil Sumber: Data primer diolah (2022) Tabel 4. Matrik IFAS No. Faktor Strategis Internal Bobot Rating Bobot x Kekuatan ( Strengts ) 1. Adanya  Visi  dan  Misi  Organisasi  Ditjen  KSDAE  dalam mendukung pemberdayaan masyarakat di CAPC 0,103 4 0,411
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
2. Adanya  penetapan  Desa  Target  Penelitian  sebagai  Model Desa Binaan (Desbin) dan Kemitraan Konservasi (Kemkon) 0,107 4 0,428 3. Implementasi reformasi birokrasi di Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) 0,086 3 0,257 4. Dukungan  gaji  dan  tunjangan  kinerja  pegawai  Balai  Besar KSDA  Papua  serta  tunjangan  bagi  pejabat  fungsional (Penyuluh, PEH dan POLHUT) 0,081 3 0,244 5. Dukungan pejabat dan staf Balai Besar KSDA Papua dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di CAPC 0,077 2 0,154 Sub Total 0,454 1,495 Kelemahan ( Weaknesses ) 1. Sumberdaya  manusia  sebagai  fasilitator  pendamping  yang masih terbatas dan peran fasilitator yang tidak optimal 0,111 4 0,445 2. Kualitas  SDM  pendamping  yang  kurang  dan  pemahaman tentang pemberdayaan masyarakat yang tidak seragam 0,103 4 0,411 3. Kemitraan dan jejaring usaha yang belum berkembang 0,088 3 0,263 4. Belum adanya Masterplan Pemberdayaan Masyarakat Balai Besar KSDA Papua di kawasan CAPC 0,073 3 0,218 5. Koordinasi  dengan  instansi  terkait  dalam  mensinergikan kegiatan pemberdayaan masyarakat belum optimal 0,090 3 0,270 6. Sarana dan prasarana penunjang yang masih terbatas 0,081 2 0,163 Sub Total 0,546 1,771 Total 1 Sumber: Data primer diolah (2022) Tabel 5. Matrik EFAS No. Faktor Strategis Eksternal Bobot Rating Bobot x Peluang ( Opportunities ) 1. Dukungan  Kebijakan  Nasional  terkait  Pemberdayaan Masyarakat 0,082 4 0,328 2. Potensi sumber daya alam 0,095 4 0,381 3. Masyarakat mendukung dan mau untuk terlibat 0,097 4 0,388 4. Peluang pasar dan permintaan yang tinggi 0,080 3 0,241 5. Program  pemberdayaan  masyarakat  yang  dilakukan  instansi terkait lainnya 0,084 4 0,336
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
6. Adanya  pedoman-pedoman  pendukung  terkait  pengelolaan pemberdayaan masyarakat di kawasan konservasi 0,073 3 0,218 Sub Total 0,511 1,892 Ancaman ( Threats ) 1. Sulitnya aksebilitas menuju kawasan 0,084 3 0,252 2. Kelembagaan kelompok masyarakat belum optimal 0,093 4 0,373
3.
Rendahnya tingkat kesejahteraan dan pendidikan masyarakat 0,086 4 0,343 4. Keterbatasan penguasaan modal dan teknologi 0,088 3 0,263 5. Pengaruh elit dalam proses pemberdayaan masyarakat 0,067 2 0,134 6. Cuaca yang tidak mendukung 0,071 2 0,142 Sub Total 0,489 1,507 Total 1

## Sumber: Data primer diolah (2022)
Tabel  6.  Matrik  SWOT  strategi  pengembangan  program  pemberdayaan  masyarakat  di  Cagar  Alam Pegunungan Cycloop
IFAS (Internal
Strategic Factors
Analysis Summary) EFAS (External Strategic Factors
Analysis Summary)
Kekuatan/ Strengths (S) 1. Adanya  Visi  dan  Misi  Organisasi Ditjen KSDAE dalam mendukung pemberdayaan masyarakat di
CAPC 2. Adanya  penetapan  Desa  Target Penelitian  sebagai  Model  Desa Binaan  (Desbin)  dan  Kemitraan Konservasi (Kemkon)
3. Implementasi  reformasi  birokrasi di Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) 4. Dukungan  gaji  dan  tunjangan kinerja  pegawai  Balai  Besar KSDA Papua serta tunjangan bagi pejabat  fungsional  (Penyuluh, PEH dan POLHUT) 5. Dukungan  pejabat  dan  staf  Balai
Besar KSDA Papua dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di CAPC Kelemahan/ Weaknesses (W)
1. Sumberdaya  manusia  sebagai fasilitator  pendamping  yang masih  terbatas  dan  peran fasilitator yang tidak optimal
2. Kualitas  SDM  pendamping yang  kurang  dan  pemahaman tentang pemberdayaan masyarakat yang tidak seragam
3. Kemitraan  dan  jejaring  usaha yang belum berkembang
4. Belum adanya Masterplan Pemberdayaan Masyarakat Balai  Besar  KSDA  Papua  di kawasan CAPC 5. Koordinasi  dengan  instansi terkait  dalam  mensinergikan kegiatan pemberdayaan masyarakat belum optimal 6. Sarana dan prasarana penunjang pemberdayaan masyarakat yang masih
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
terbatas
Peluang/ Opportunities (O) 1. Dukungan Kebijakan Nasional terkait Pemberdayaan Masyarakat 2. Potensi sumber daya alam
3. Masyarakat mendukung mau untuk terlibat 4. Peluang pasar dan permintaan yang tinggi 5. Program pemberdayaan masyarakat  yang  dilakukan desa dan Instansi terkait 6. Adanya  pedoman-pedoman pendukung terkait pengelolaan  pemberdayaan masyarakat di kawasan konservasi
Strategi S-O 1. Mengoptimalkan  program  Model Desa  Binaan  dan  Kemitraan Konservasi dengan memanfaatkan dukungan kebijakan nasional yang ada  dan  program  pemberdayaan dari desa dan instansi terkait.
2. Menggalakkan program pengembangan ekonomi produktif Model Desa Binaan dan Kemitraan Konservas dengan memanfaatkan sekitar CA Pegunungan Cycloop serta peluang pasar yang ada 3. Mengoptimalkan kinerja staf dalam memanfaatkan dan menerapkan pedoman-pedoman pemberdayaan  masyarakat  dalam rangka meningkatkan implementasi program pemberdayaan masyarakat di CAPC. 4. Mengembangkan program pemberdayaan dengan memanfaatkan dukungan masyarakat. 5. Meningkatkan peran dan komitmen  staf  untuk  menjalin kerjasama  dan  hubungan  baik dengan  desa  dan  instansi  terkait lainnya sesuai regulasi yang ada.
Strategi W-O
1. Meningkatkan  kuantitas  SDM pendamping dengan memanfaatkan kebijakan nasional pemberdayaan masyarakat 2. Meningkatkan  kualitas  SDM pendamping dengan memanfaatkan kebijakan nasional pemberdayaan masyarakat dan melaui kerjasama dengan instnasi terkait. 3. Membangun  kemitraan  dan jejaring usaha dengan pelaksana program pemberdayaan  di  desa  dan instansi terkait lainnya. 4. Memperbaiki  dan  melengkapi sarana dan prasarana penunjang
pemberdayaan masyarakat di kawasan dengan memanfaatkan  dana  bantuan dari  program  pemberdayaan nasional,  desa  dan  instansi lainnya.
5. Membuat master plan pemberdayaan  masyarakat  di CAPC  dengan  memanfaatkan pedoman yang ada.
6. Meningkatkan koordinasi dengan  instansi  terkait  dalam mensinergikan kegiatan pemberdayaan  yang  ada  di Balai  Besar  KSDA  Papua  dan yang  ada  di  desa  dan  instansi terkait lainnya.
Ancaman/ Threats (T)
1. Sulitnya  aksebilitas  menuju kawasan
2. Kelembagaan kelompok
masyarakat belum optimal 3. Rendahnya tingkat kesejahteraan dan pendidikan masyarakat 4. Keterbatasan penguasaan modal dan teknologi Strategi S-T 1. Meningkatkan peran dan komitmen staf Balai Besar KSDA Papua untuk mendampingi
kelembagaan kelompok yang belum optimal 2. Mengembangkan
program pemberdayaan masyarakat melalui pemberian  bantuan  modal  dan pelatihan  teknologi  tepat  guna
Strategi W-T
1. Mengatur kembali jadwal pendampingan agar tidak berbenturan  dengan  kondisi cuaca.
2. Meningkatkan  kinerja  SDM yang  ada  dalam  mendampingi kelompok masyarakat.
3. Memanfaatkan  kemitraan  dan jejaring  usaha  yang  sudah  ada
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
5. Pengaruh  elit  dalam  proses pemberdayaan masyarakat
6. Cuaca yang tidak mendukung untuk meningkatkan kesejahteraan dan pemahaman masyarakat 3. Menyusun perencanaan pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat menyesuaikan pola kondisi cuaca. 4. Meningkatkan  kinerja  staf  untuk membangun pemberdayaan dengan  tidak  hanya  melibatkan infromasi dari elit desa saja. untuk  meningkatkan  aliran modal  usaha  dan  kerjasama terkait pelatihan teknologi tepat guna
4. Mengoptimalkan  sarana  dan prasarana  yang  ada  untuk aksesibilitas ke kawasan.
5. Meningkatkan implementasi program pemberdayaan masyarakat  yang  sudah  ada untuk meningkatkan kesejahteraan  dan  pemahaman masyarakat.
Sumber: Data primer diolah (2022)

## Gambar 2.  Posisi strategi pemberdayaan masyarakat di Balai Besar KSDA Papua pada Kawasan CAP

## Strategi Pengembangan Program Pemberdayaan masyarakat di cagar Alam Pegunungan Cycloop
Berdasarkan  hasil  analisis  IFAS  pada  Tabel 4,  terlihat  bahwa  faktor  kekuatan  ( strenghts ) mempunyai  nilai  sebesar  1,495  dan  kelemahan ( weakness ) mempunyai nilai sebesar 1,771. Dari nilai tersebut dapat diartikan bahwa implementasi  pemberdayaan  masyarakat  di kawasan  CA  Pegunungan  Cycloop  memiliki kekuatan  45,4%  lebih  kecil  dibandingkan dengan  kelemahan  sebesar  54,6%.  Berdasarkan hasil perhitungan dari faktor lingkungan
internal, yaitu faktor kekuatan dikurangi dengan faktor  kelemahan  diperoleh  nilai  X  sebagai sumbu  horizontal  =  1,495–1,771  =  -0,276. Dengan demikian, nilai sumbu X dalam diagram SWOT adalah -0,276. Berdasarkan hasil analisis EFAS  pada  Tabel  5  terlihat  bahwa  faktor peluang ( opportunities ) mempunyai nilai sebesar 1,892, dan ancaman ( threats ) mempunyai  nilai  sebesar  1,507.  Dari  nilai tersebut  dapat  diartikan  bahwa  peluang  yang dimiliki sebesar 51,1% lebih besar dibandingkan  dengan  ancaman  sebesar  48,9%.
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
Adapun  nilai  pada  sumbu  Y  sebagai  sumbu vertikal  adalah  1,892–1,507  =  0,384.  Dengan demikian, nilai sumbu Y dalam diagram SWOT adalah  0,384.  Hasil  perhitungan  matriks  IFAS dan  matrik  EFAS  menghasilkan  nilai  sumbu  X sebesar -0,276 dan nilai sumbu Y sebesar 0,384, sehingga  dapat  digambarkan  dalam  diagram SWOT  pada  Gambar  2.  Hal  ini  menunjukkan bahwa posisi strategi pemberdayaan masyarakat di  Balai  Besar  KSDA  Papua  pada  kawasan konservasi  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop, pada  pemetaan  analisis  lingkungan  strategis (lingkungan internal dan eksternal) berada pada kuadran  ketiga  (III)  atau  pada  posisi  ubah strategi  atau  pada  posisi  strategi  WO.  Hal  ini memberikan  indikasi  bahwa  (0,384)  (-)  (0,276) strategi  progresif  atau  agresif  diversifikasi strategi  ubah  strategi.  Strategi  bertahan kelemahan  (W)  Y  (+)  peluang  (O)  (-)  ancaman (T)  (+)  kekuatan  (S)  peluang  strategi pemberdayaan  masyarakat  di  Balai  Besar KSDA  Papua  pada  kawasan  konservasi  Cagar Alam  Pegunungan  Cycloop  berada  dalam keadaan lemah, namun sangat berpeluang.
Posisi  strategi  pemberdayaan  masyarakat  di Cagar  Alam  pegunungan  Cycloop  berdasarkan diagram SWOT berada pada kuadran III dengan strategi  W-O,  yaitu  memanfaatkan  peluang yang ada dengan cara meminimalkan kelemahan  yang  ada.  Rekomendasi  strategi yang  diberikan  adalah  ubah  strategi,  artinya dalam  implementasi  pemberdayaan  masyarakat di  CA  Pegunungan  Cycloop  disarankan  untuk mengubah  strategi  sebelumnya.  Sebab,  strategi yang  lama  dikhawatirkan  sulit  untuk  dapat menangkap  peluang  yang  ada,  sekaligus  untuk memperbaiki  kinerja.  Walaupun  posisi  strategi berada  pada  strategi  W-O,  namun  perlu dirumuskan  strategi  yang  lebih  komprehensif dengan  rumusan  strategi  S-O,  S-T,  dan  W-T, sebagaimana  disajikan  pada  Tabel  6.  Menurut Saputro  dan  Santoso  (2016),  Implementasi merupakan  wujud  dari  program  yang  telah dirumuskan. Implementasi adalah proses
dimana  manajemen  mewujudkan  strategi  dan kebijakannya dalam tindakan melalui pengembangan program, anggaran, dan prosedur.  Implementasi  strategi  merupakan rangkaian  aktivitas  dan  pekerjaan  yang dibutuhkan  untuk  mengeksekusi  perencanaan strategik.  Hal  tersebut  diartikan,  bahwa  apa yang  dirumuskan  pada  strategi  dan  kebijakan diterapkan  dalam  berbagai  program  kerja, anggaran,  dan  prosedur  (Windhyastiti  dan Khouroh 2019).

## Pembahasan
Penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  beberapa alternatif  program  dan  kegiatan  dalam  rangka arahan perbaikan strategi pemberdayaan masyarakat  di  Cagar  Alam  Pegunungan Cycloop.  Strategi  W-O  dijadikan  sebagai strategi  prioritas  sebagaimana  posisinya  pada kuadran  III.    alternatif  program  kegiatan  dari strategi  W-O  ini  adalah  sebagai  berikut:  a) meningkatkan  kuantitas  SDM  pendamping memanfaatkan kebijakan nasional pemberdayaan  masyarakat,  b)  meningkatkan kualitas SDM pendamping dengan memanfaatkan kebijakan nasional
pemberdayaan masyarakat dan melalui kerjasama dengan instansi terkait, c) membangun  kemitraan  dan  jejaring  usaha dengan  pelaksana  program  pemberdayaan  di desa dan instansi terkait lainnya, d) memperbaiki  dan  melengkapi  sarana  dan prasarana  penunjang  pemberdayaan  masyarakat di  kawasan  konservasi  dengan  memanfaatkan dana  bantuan  dari  program  pemberdayaan nasional, desa dan instansi lainnya, e) membuat rencana  pemberdayaan  masyarakat  di  CAPC dengan  memanfaatkan  pedoman  yang  ada,  f) Meningkatkan  koordinasi  dengan  instansi terkait dalam mensinergikan kegiatan pemberdayaan  yang  ada  di  Balai  Besar  KSDA Papua dan yang ada di desa dan instansi terkait lainnya.
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
Merumuskan arah strategi program pemberdayaan  masyarakat  selanjutnya  dalam mendukung  pembangunan  Model  Desa  Binaan dan  Kemitraan  Konservasi  di  Balai  Besar KSDA  Papua,  maka  dilakukan  analisis  SWOT. Penggunaan  analisis  SWOT  dilakukan  untuk menganalisis faktor-faktor internal pihak pengelola  Balai  Besar  KSDA  Papua  sehingga diketahui faktor-faktor kekuatan dan kelemahan. Selain  menganalisis  faktor  internal  juga dilakukan  analisis  faktor-faktor  eksternal  untuk mengetahui peluang dan ancaman yang dihadapi dalam  rangka  mengembangkan  Model  Desa Binaan  dan  Model  Kemitraan  Konservasi  di Balai  Besar  KSDA  Papua.  Analisis  SWOT  ini mengacu pada Sjafrizal (2009). Analisis SWOT pada  dasarnya  merupakan  identifikasi  berbagai faktor  dan  unsur  penentu  pembangunan  suatu institusi  secara  sistematis  untuk  melakukan evaluasi  kondisi  lingkup  kegiatan  bersangkutan dan  selanjutnya  dapat  digunakan  untuk merumuskan  strategi  pembangunan  institusi yang  tepat  sesuai  dengan  kondisi  dan  potensi yang dimilikinya.
Sebelum merumuskan tujuan, data-data yang telah  dikumpulkan  dikelompokkan  ke  dalam data  internal  dan  data  eksternal.  Selanjutnya dilakukan  analisis  faktor  internal  dengan menggunakan  matriks  faktor  strategi  internal ( internal strategic factors analysis summary /IFAS),  dan  analisis  faktor  eksternal menggunakan  matriks  faktor  strategi  eksternal ( external strategic factors analysis summary /EFAS)  meliputi: Kekuatan yang terdiri dari: 1) Adanya Visi dan Misi Organisasi Ditjen KSDAE dalam
mendukung
pemberdayaan masyarakat di CAPC; 2) Adanya penetapan  Desa  Target  Penelitian  sebagai Model Desa Binaan dan Kemitraan Konservasi; 3) Implementasi reformasi birokrasi di Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK);  4)  Dukungan  gaji  dan  tunjangan kinerja pegawai Balai Besar KSDA Papua serta tunjangan  bagi  pejabat  fungsional  (Penyuluh,
PEH  dan  POLHUT),  5)  Dukungan  pejabat  dan staf  Balai  Besar  KSDA  Papua  dalam pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat  di CAPC. Kelemahan yang  terdiri  dari:  1) Sumberdaya manusia sebagai fasilitator pendamping  yang  masih  terbatas  dan  peran fasilitator  yang  tidak  optimal;  2)  Kualitas  SDM pendamping  yang  kurang  dan  pemahaman tentang  pemberdayaan  masyarakat  yang  tidak seragam;  3)  Kemitraan  dan  jejaring  usaha  yang belum berkembang; 4) Belum adanya Masterplan  Pemberdayaan  Masyarakat  Balai Besar  KSDA  Papua  di  kawasan  CAPC;  5) Koordinasi  dengan  instansi  terkait  dalam mensinergikan kegiatan pemberdayaan masyarakat  belum  optimal;  6)  Sarana  dan prasarana  penunjang  pemberdayaan  masyarakat yang masih terbatas.
Peluang yang  terdiri  dari:  1)  Dukungan Kebijakan  Nasional  terkait  pemberdayaan masyarakat;  2)  Potensi  sumber  daya  alam;  3) Masyarakat  mendukung  mau  untuk  terlibat;  4) Peluang  pasar  dan  permintaan  yang  tinggi;  5) Program  pemberdayaan  masyarakat  yang dilakukan  desa  dan  Instansi  terkait;  6)  Adanya pedoman-pedoman pendukung terkait pengelolaan  pemberdayaan  masyarakat  di kawasan  konservasi. Ancaman yang  terdiri dari:  1)  Sulitnya  aksesibilitas  menuju  kawasan; 2)  Kelembagaan  kelompok  masyarakat  belum optimal;  3)  Rendahnya  tingkat  kesejahteraan dan  pendidikan  masyarakat;  4)  Keterbatasan penguasaan  modal  dan  teknologi;  5)  Pengaruh elit dalam proses pemberdayaan  masyarakat; 6) Cuaca yang tidak mendukung.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian sebagaimana diuraikan sebelumnya, maka dapat disimpulkan  1)  Persepsi  masyarakat  terhadap program pemberdayaan  masyarakat pada model desa  binaan  dan  kemitraan  konservasi  di  Cagar Alam  Pegunungan  Cycloop  berada  dalam kategori  baik  dengan  skor  rata-rata  74,28.  Hal
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
ini  berarti,  responden  memiliki  persepsi  yang baik terhadap program pemberdayaan masyarakat  pada  model  desa  binaan  dan kemitraan  konservasi  saat  ini  dan  merupakan modal  utama  yang  baik  untuk  menjaga kelestarian  kawasan  konservasi  Cagar  Alam Pegunungan Cycloop, 2) Partisipasi masyarakat terhadap  program  pemberdayaan  masyarakat  di Balai  Besar  KSDA  Papua  dengan  model  desa binaan  dan  kemitraan  konservasi  berada  pada tahap consultation (konsultasi).
Kondisi  ini  termasuk  dalam  konteks partisipasi  yang  tergolong  dalam  derajat  semu ( tokenism ).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa kelompok  pemberdayaan  masyarakat  terlibat dalam  suatu  program  pengelolaan  kelompok desa  binaan  dan  kemitraan  konservasi  di  Cagar Alam Pegunungan Cycloop, dimana sesungguhnya  keterlibatan  masyarakat  sudah melakukan  kegiatan  secara  sukarela,  sudah mengetahui  manfaatnya,  dan  masyarakat  dapat membuat  usulan  mengenai  hal  tersebut, walaupun  tidak  ada  jaminan  untuk  diterima dalam  program  pemberdayaan  masyarakat tersebut, 3) Implementasi program pemberdayaan  masyarakat  di  kawasan  Cagar Alam  Pegunungan  Cycloop  yang  dilakukan melalui  9  (sembilan)  tahapan  keseluruhannya sudah  dilaksanakan  dan  secara  umum  dinilai Cukup Baik dan Berhasil, 4) Faktor-faktor yang mendukung implementasi pemberdayaan masyarakat di kawasan Cagar Alam Pegunungan  Cycloop  meliputi  Kekuatan  yang terdiri  dari:  Adanya  Visi  dan  Misi  Organisasi Ditjen  KSDAE  yang  mendukung,  Adanya penetapan  Desa  Target  Penelitian  sebagai Model Desa Binaan dan Kemitraan Konservasi, Implementasi reformasi birokrasi di Kementerian Lingkungan Hidup
dan Kehutanan,  Dukungan  gaji  dan  tunjangan kinerja pegawai dan Dukungan pejabat dan staf Balai  Besar  KSDA  Papua;  serta  Peluang  yang terdiri  dari:  Dukungan  Kebijakan  Nasional, Potensi  sumber  daya  alam,  Masyarakat
mendukung  dan  mau  untuk  terlibat,  Peluang pasar  dan  permintaan  yang  tinggi,  Program pemberdayaan  masyarakat  yang  dilakukan instansi  terkait  lainnya  dan  Adanya  pedoman- pedoman  pendukung,  5)  Adapun  faktor-faktor yang  menghambat  implementasi  pemberdayaan masyarakat  di  Cagar  Alam  Pegunungan Cycloop  meliputi  Kelemahan  yang  terdiri  dari: SDM  pendamping  yang  terbatas  dan  peran pendamping yang belum optimal, Kualitas SDM pendamping kurang dan pemahaman yang tidak seragam,  Kemitraan  dan  jejaring  usaha  yang belum  berkembang,  Belum  adanya  Masterplan Pemberdayaan  Masyarakat  di  Cagar  Alam Pegunungan  Cycloop,  Koordinasi  dengan instansi  terkait  belum  optimal,  dan  Sarana  dan prasarana  penunjang  yang  masih  terbatas;  serta Ancaman yang terdiri dari: Sulitnya aksesibilitas  menuju  kawasan,  Kelembagaan kelompok masyarakat belum optimal, Rendahnya
tingkat kesejahteraan dan pendidikan masyarakat,
Keterbatasan penguasaan  modal  dan  teknologi,  Pengaruh  elit dalam  proses  pemberdayaan  masyarakat  dan Cuaca ekstrem. 6)
Arahan strategi pemberdayaan  masyarakat  di  Cagar  Alam Pegunungan
Cycloop adalah dengan meningkatkan  kapasitas  SDM  pendamping sehingga  pendamping  mampu  membangun kemitraan  dan  jejaring  usaha  yang  lebih  baik serta  mampu  meningkatkan  koordinasi  dengan instansi terkait.

## DAFTAR PUSTAKA
Arobaya AYS, Pattiselanno AF. 2022.
Kepadatan  populasi,  frekuensi  relative  dan kemampuan  Spathoglottis  papuana  hidup pada  berbagai  ekosistem  di  Cagar  Alam Pegunungan Cycloop,
Papua. Jurnal
Kehutanan  Papuasia,  8(1):  13-24.  DOI: https://doi.org/10.46703/jurnalpapuasia.Vol8. Iss1.286 .
Direktorat  KSDAE.  2015.  Petunjuk  teknis penyusunan rencana pembinaan desa binaan
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan UNIPA
di  daerah  penyangga  kawasan  konservasi. Jakarta.
Kartikasari  SN,  Marshall  JA,  Beehler  BM. 2012. Seri  Ekologi  Indonesia,  Jilid  VI Ekologi  Papua,  Yayasan  Pustaka  Obor Indonesia  dan  Conservation  International Jakarta.
Wiratno  dkk.  2018.  Sepuluh  cara  baru  kelola kawasan  konservasi  di  Indonesia.  Direktorat jenderal KSDAE. Jakarta.
Balai  Besar  Konservasi  Sumber  Daya  Alam Papua.  2019.  Rencana  pengelolaan  jangka panjang  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop Kabupaten  Jayapura  dan  Kota  Jayapura Provinsi  Papua  Periode  Tahun  2020-2029. Jayapura. Disahkan pada tanggal 21 Oktober 2019  dan  Dinilai  pada  tanggal  4  Oktober 2019 (tidak dipublikasikan).
Kuncoro  M.  2004.  Otonomi  dan  pembangunan daerah:  Reformasi  perencanaan,  strategi  dan peluang. Erlangga. Jakarta.
Arnstein  S.  1969.  A  ladder  of  citizen participation,  JAIP  Vol.  35,  No.4,  pp.216-
224. Diunduh dari
https://www.miguelangelmartinez.net/IMG/ pdf/1969_Arnstein_participationladderAJP.p df .
Windhyastiti  I,  Hidayatullah  S,  Khouroh  U. 2109.  How  to  increase  city  investment attraction.  International  Journal  of  Scientific and Technology Research, 8(09): 1070-1073. Hope  G,  Tulip  J.  1994. A  long  vegetation history  from  lowland  Irian  Jaya,  Indonesia Dalam Buletin Palaeogeography, Palaeoclimatology, Palaeoecology 109 (1994) 385-398. Ratcliffe  B.  1984. Cagar  Alam  Pegunungan Cyclop/Dafonsoro  Management  Plan-WWF Irian Jaya. Diakses dari
https://www.mongabay.co.id/2021/04/30/me ngkaji-etnoekologi-orang-tepra-di-batas- utara-cagar-alam-pegunungan-cycloop- papua/ .
Sjafrizal.  2009.  Teknik  praktis  penyusunan rencana  pembangunan  daerah.  Baduose Media, Padang.