CONTROLLING DALAM PERSPEKTIF

## AL QUR’AN DAN AL HADITS
Maharani Wicahyaningtyas Email: maharaniwicahyaningtyas84@gmail.com Guru MTs Diponegoro Plandaan Jombang
Abstract: Monitoring  the  process  or  ar-riqobah  in  every  form  of  leadership  is something that must exist and must be implemented. The accentuation of this activity is to research and check whether the implementation of planning tasks is really being carried out or not. This is also to find out whether there are deviations, abuses, and deficiencies in its implementation. If there is, then it needs to be revised. The function of supervision or control is one of the activities to make improvements, not activities to find faults. To be able to carry out supervision properly, the planning concept must exist and be clear. Without planning it is difficult to detect deviations and without knowledge of deviations, the control function will be very blurry. This paper aims to examine the concept of control, the term Controlling in the Qur'an and hadith, the function and purpose of Controlling, controlling requirements, steps in the process of supervision, implementation of controlling in Islamic educational institutions.
Keywords: Controlling, Al Qur'an, Hadith,

## Pendahuluan
Orientasi  pembangunan  di  bidang  pendidikan  merupakan  upaya  untuk mencerdaskan  kehidupan  bangsa.  Kualitas  kehidupan  manusia  Indonesia  dalam rangka  menciptakan  manusia  yang  berpotensi  dan  berakhlak  mulia  perlu ditingkatkan.  Pendidikan  mempunyai  peran  yang  sangat  urgen  untuk  menjamin perkembangan  dan  kelangsungan  kehidupan  suatu  bangsa  dan  menjadi  cermin kepribadian masyarakat, apalagi pembangunan atau pambaharuan pendidikan Agama Islam  yang  mana  tujuannya  sudah  jelas  yaitu  untuk  pembentukan  akhlak  dan pemberian  pedoman  hidup  yang  baik  pada  seluruh  siswa.  Melalui  lembaga pendidikanlah pembaharuan dalam bidang pendidikan Islam ini dapat diwujudkan.
Lembaga  pendidikan  dalam  hal  ini  sekolah  atau  madrasah  sebagai  organisasi sudah  tentu  memiliki  sistem  manajemen  tersendiri  yang  dilakukan  oleh  kepala madrasah beserta stafnya. Sebagai salah satu fungsi manajemen adalah controlling yang merupakan unsur penting dalam sebuah organisasi, controlling berupaya agar rencana yang  sudah  ditetapkan  dapat  tercapai  sebagaimana mestinya.  Pengawasan  sebagai upaya  agar  setiap  kegiatan  berjalan  sesuai  dengan  yang  diharapkan  dan  yang  lebih penting tidak terjadi penyimpangan terhadap perencanaan yang telah ditetapkan.
Problematika  yang  muncul,  dalam  banyak  kasus  pada  beberapa  lembaga pendidikan seringkali berhadapan dengan masalah dalam pencapaian tujuan dimana implementasi dari setiap rencana tidak berjalan sebagaimana mestinya. Pekerjaan yang melewati  batas  waktu,  pekerja  yang  melakukan  mogok  kerja,  sehingga  pekerjaan terbengkalai,  dan  masih  banyak  lagi  yang  lainnya.  Semua  ini  adalah  diantara  kasus- kasus  yang  menyebabkan  rencana  perusahaan  tidak  berjalan  sebagaimana  mestinya. Kasus-kasus yang banyak terjadi dalam organisasi itu adalah akibat masih lemahnya pengendalian  sehingga  terjadi  berbagai  penyimpangan  antara  yang  direncanakan dengan yang dilaksanakan.

## Pembahasan
A. Konsep Controlling / Pengawasan
Controlling atau  pengawasan  merupakan  salah  satu  aspek  esensial dalam dinamika sebuah organisasi, baik organisasi dalam bentuk perusahaan, pendidikan maupun  yang  lainnya.  Selain  sebagai  bagian  integral  dari  proses  atau  tahapan
kinerja  organsasi  yang  dimulai  dari planning , organizing , actuating sampai controlling , dalam  beberapa  studi  manajemen  juga  menunjukkan  bahwa  upaya  pengawasan yang tereduksi dalam sebuah sistem kerja organisasi berpengaruh sangat signifikan terhadap peningkatan kinerja organisasi secara keseluruhan. 1
Secara definitif, controlling dalam bahasa Indonesia dapat ditafsirkan sebagai pengawasan  atau  pengendalian,  sehingga  dalam  bahasa  Inggris  pengertian pengawasan dan pengendalian tetap dipergunakan dengan istilah controlling . 2 Istilah controlling dengan  makna  pengendalian  atau  pengawasan  dalam  konteks  ilmu manajemen  telah  mengalami  perkembangan  definisi  dari  masa  ke  masa.  Adapun yang  cukup  populer  adalah  pendapat  Usury  dan  Hammer  yang  dikutip  Buchari Alma  menyatakan  bahwa: “Controlling  is  management’s  systematic  efforts  to  achieve objectives by comparing performances to plan and taking appropriate action to correct important differences” 3 (pengendalian  adalah  sebuah  usaha  sistematik  dari  manajemen  untuk mencapai  tujuan  dengan  membandingkan  kinerja  dengan  rencana  awal  dan kemudian  melakukan  langkah  perbaikan  terhadap  perbedaan-perbedaan  penting dari keduanya).
Berdasarkan beberapa  pendapat  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  pengawasan (controlling) merupakan  kegiatan  yang  dilaksanakan  dengan  maksud  agar  tujuan  yang diharapkan  tercapai sesuai  dengan  perencanaan  yang  ditetapkan.  Tujuan  dari pengawasan  atau controlling pada  dasarnya  adalah  untuk  menyesuaikan  gerak organisasi yang sedang berlangsung dengan tujuan dan rencana awal ( planning) dari organisasi  itu  sendiri.  Dalam  aspek  ini, controlling memusatkan  pada  sisi  efisiensi,
sedangkan  perencanaan  atau planning lebih  memusatkan  pada  sisi  efektivitas.
Walaupun  di  dalam  proses  pengendalian  juga  terdapat  unsur  efektivitas,  namun secara  fungsi  bahwa  upaya  pengendalian  lebih  berpusat  pada  unsur  efisiensi.
Dengan  demikian, controlling atau  yang  di  dalam  istilah  Indonesia  bermakna pengendalian, pengawasan atau kontrol, secara sederhana dapat diartikan sebagai suatu proses penyesuaian pergerakan antara organisasi dengan tujuannya.
1 Anthony dan Vijay Govindarajan, Management Control System (Mc Clelland Grawhill: Ninth Eition, 1998), 28
2 Hoetomo, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia (Surabaya: Mitra Pelajar, 2005), 219.
3 Buchari Alma, Majemen Pemasaran dan Pemasaran Jasa (Bandung: Alfabeta, 1992), 56.
Controlling ,  baik  dalam  pengertian  pengawasan  atau  pengendalian oleh sebagian besar masyarakat sering ditafsirkan sebagai upaya seorang manajer atau lembaga  pengawasan  sebagai  kegiatan  untuk  mencari  kesalahan.  Padahal  jika dipahami  secara  seksama,  fungsi  pengawasan  atau  pengendalian  sesungguhnya adalah  sebagai  salah  satu  kekuatan  untuk  mengadakan  perbaikan  bila  hasil  atau jasa  yang  sudah  distandarisasi  itu  tidak  sesuai  dengan  hasil  yang  diharapkan.
Standarisiasi  merupakan  salah  satu  tindakan  awal  dari  proses  perencanaan  dan standar  itu  harus  terandalkan  dan  dapat  dipercayai  sebagai  dasar  untuk mengevaluasi dan membandingkan melalui kegiatan pengawasan. Standarisasi dari proses perencanaan ditujukan untuk pencapaian sasaran atau efektifitas organisasi, sedangkan  pengawasan  lebih  difokuskan  pada  proses  pelaksanaan  dan  hasil  dari produktifitas,  baik  yang  berupa  barang  ataupun  jasa.  Upaya  pengawasan  harus dimaksimalkan agar hasil usaha dari suatu organisasi itu lebih efisien. 4
Adapun penjelasan konsep controlling yang berangkat dari teori- teori umum di  atas,  merupakan  konsep  pengawasan  yang  secara  praktis  dilaksanakan  dalam dunia  manajemen-organisasi  dewasa  ini.  Apabila  dikaitkan  dengan  kajian keislaman,  maka  konsep  pengawasan  ( controlling )  yang  diaktualisasikan  dalam aktivitas organisasi kiranya perlu digali dari sumber utama, yakni al- Qur’ an sebagai representasi pesan-pesan Tuhan yang ditujukan untuk menjadi pedoman ( al-Huda ) bagi umat manusia, serta al-Hadits yang bersumber dari Rasul-Nya. Hal ini perlu dilakukan  agar  prinsip-prinsip  umum  dan  pesan-pesan  penting  yang  terdapat dalam  al- Qur’ an  dan  al-Hadits  dapat  menjadi  landasan  nilai  atau  bahkan konsep yang aplikatif bagi setiap aktivitas dalam kehidupan manusia, terutama pada aspek keorganisasian atau manajemen pendidikan.
B. Term Controlling Dalam Al- Qur’an dan Hadits
Controlling atau  pengawasan  di  dalam  bahasa  Arab  memiliki  makna  yang sama  dengan  kata  ar-Riqobah.  Didalam  al- Qur’an,  kata  ini  disebut kan  pada beberapa  ayat  yang  secara  umum  menunjukkan  tentang  adanya  fungsi pengawasan, terutama peengawasan dari Allah Swt. Ayat-ayat tersebut diantaranya adalah:
4 M. Dale, Developing Management Skill (terjemahan) (Jakarta: Gramedia, 2003), 80-81.
1. QS. An-Nisa [4]: 1
َٰٓ  ي َٰٓ فَّنَٰٓنِ مَٰٓمُك ق ل خَٰٓيِ َّ لَّٱَُٰٓمُكَّب رَْٰٓاوُقَّتٱَٰٓ ُساَّلنٱَٰٓا هُّي أ
َٰٓ َّث ب وَٰٓا ه ج و زَٰٓا ه نِمَٰٓ  ق ل خ وَٰٖٓة دِحَٰ  وَٰٓ ٖس
َٰٓٗۚ ما ح ر لۡٱ وَٰٓۦِهِبَٰٓ نو ُل ءٓا س تَٰٓيِ َّلَّٱَٰٓ  َّللَّٱَْٰٓاوُقَّتٱ وَٰٓٗۚاءٓا سِن وَٰٓاايرِث كَٰٓ الٗا جِرَٰٓا مُه نِم ََٰٰٓٓ ََٰٰٓٓ مُك ي ل عَٰٓ ن  كََٰٓ  َّللَّٱََّٰٓنِإ َٰٓاابيِق ر ََٰٰٓٓ
Artinya: “Hai  sekalian  manusia,  bertakwalah  kepada  Tuhan -mu  yang  telah menciptakan kamu dari seorang diri, dan dari padanya Allah menciptakan isterinya; dan dari  pada  keduanya  Allah  memperkembang  biakkan  laki-laki  dan  perempuan  yang banyak.  Dan  bertakwalah  kepada  Allah  yang  dengan  (mempergunakan)  nama-Nya kamu  saling  meminta  satu  sama  lain  dan  (peliharalah)  hubungan  silaturrahim. Sesungguhnya Allah selalu menjaga dan mengawasi kamu.” 5
2. QS. Al-Maidah [5]: 117
َُٰٓقَٰٓا م َٰٓ مِه ي ل عَٰٓ ُتنُك وَٰٓٗۚ مُكَّب ر وَٰٓ ِ بّ رَٰٓ  َّللَّٱَْٰٓاوُدُب عٱَِٰٓن أَٰٓٓۦِهِبَٰٓ ِنِ ت ر م أَٰٓٓا مَٰٓ َّلِٗإَٰٓ مُه لَٰٓ ُت ل َِٰٓ ُكََٰٰٓ   عَلَٰٓ  تن أ وَٰٓٗۚ مِه ي ل عَٰٓ  بيِقَّرلٱَٰٓ  تن أَٰٓ  تنُكَٰٓ ِنِ ت يَّف و تَٰٓاَّم ل فَٰٓۡۖ مِهيِفَٰٓ ُت مُدَٰٓاَّمَٰٓااديِه ش
ََٰٰٓٓ ٌَََٰٰٰٓٓٓديِه شَٰٖٓء شَ َٰٓ
Artinya: “Aku  tidak  per nah  mengatakan  kepada  mereka  kecuali  apa  yang  Engkau perintahkan  kepadaku  ( mengatakan)nya  yaitu:  “Sembahlah  Allah,  Tuhanku  dan Tuhanmu”, dan adalah aku menjadi saksi terhadap mereka, selama aku berada di antara mereka. Maka setelah Engkau wafatkan aku, Engkau-lah yang mengawasi mereka. Dan Engkau adalah Maha Menyaksikan atas sega la sesuatu.” 6
3. QS. Asy-Syura [42]: 6 َََٰٰٰٖٓٓٓليِك وِبَٰٓمِه ي ل عَٰٓ  تن أَٰٓٓا م وَٰٓ مِه ي ل عَٰٓ ٌظيِف حَُٰٓ َّللَّٱَٰٓ ءٓا ِلِ و أَٰٓٓۦِهِنوُدَٰٓنِمَْٰٓاوُذ  َّتَّٱَٰٓ نيِ َّلَّٱ و
َٰٓ
Artinya: Dan      orang-orang      yang      mengambil  pelindung-pelindung  selain Allah,  Allah  mengawasi  (perbuatan)  mereka;  dan  kamu  (ya  Muhammad) bukanlah orang yang diserahi mengawasi mereka 7
Dalam hadis shohih juga disebutkan disebutkan : ََكا َرَي َ هَّنِإَف َ ها َرَت َ ن كَت َ مَل َ نِإَف َ ها َرَت ََكَّنَأَك ََالل ََد ب عَت َ نَأ
Beribadahlah  kepada  Alloh  seakan  akan  engkau  melihatnya,  jika  engkau  tak melihatnya maka sesungguhnya Alloh melihatmu. Ini merupakan petunjuk dan perintah tentang muroqobah pada al-Roqiib. 8
5 Endang Hendra. Al Quran terjemah , (PT. Cordoba Internasional Indonesia, 2017), 77.
6 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h. 142.
7 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h. 483.
8 Muhammad Bin Isma’il Bin Ibrohim Bin al -Mughiroh Al-Bukhori, Shohih al-Bukhori . Bairu: Dar Ibnu Katsir al-Yamamah, No. 8.
Berkenaan  dengan  makna  dari controlling ,  dalam  beberapa  literatur  kajian Islam,  sebenarnya  telah  dirumuskan  beberapa  konsep  yang  salah  satunya  dapat dirujuk dari pendapat Ahmad Bin Daud yang menyatakan “ Controlling adalah tugas administratif  secara  personal  atau  kolektif  yang  fokusnya  adalah  pemantauan aktifitas  organisasi  dan  memeriksa  kegiatan  tersebut  dari  dalam  sistem  secara tematis  (bagian  per-bagian)  dengan  tujuan  membetulkan  yang  salah  atau mengubah  sesuatu  agar  kembali  kepada  yang  lazim  (semestinya)  dan  yang demikian  itu  untuk  memastikan  akan  keselamatan  program  kegiatan  organisasi tersebut,  baik  dari  segi  pelaksanaan,  sarana  maupun  tujuannya  dan  semua  itu dilaksanakan dengan landasan melaksanakan kewajiban dan menaati firman Allah swt, yang berkenaan dengan penyifatan orang yang beriman: “Dan orang -orang yang memelihara  amanah-  amanah  (yang dipikulnya)  dan  janjinya” ,  dan  sebagai  bentuk  rasa pertanggung jawaban serta pelaksanaan atas sabda Rosulullah saw: “ Setiap kalian adalah  pemimpin  dan  setiap  kalian  akan  dimintai  pertanggung  jawaban  atas kepemimpinannya tersebut” .”
Berdasarkan penjelasan ayat dan definisi di atas, maka hakikat controlling atau pengawasan dalam Islam mempunyai karakteristik antara lain: pengawasan bersifat material  dan  spiritual,  monitoring  bukan  hanya  manajer,  tetapi  juga  Allah  Swt, menggunakan  metode  yang  manusiawi  yang  menjunjung  martabat  manusia.
Dalam konteks organisasi, ar-riqobah atau pengawasan merupakan kewajiban yang terus  menerus  harus  dilaksanakan,  karena  pengawasan  merupakan  pengecekan jalannya planning dalam organisasi untuk menghindari kegagalan atau akibat yang lebih buruk. Mengenai faktor ini, al- Qur’ an memberikan konsepsi yang tegas agar hal  yang  bersifat  merugikan  tidak  terjadi.  Tekanan  al- Qur’an  lebih  dahulu  pada intropeksi dan evaluasi diri dari pribadi seorang pemimpin apakah sudah sejalan dengan pola dan tingkah berdasarkan planning dan program yang telah dirumuskan semula.

## C. Fungsi dan Tujuan Controlling
Di dalam al- Qur’ an, fungsi pengawasan dapat terungkap di antaranya pada QS. as-Shof [61]: 3:
َِٰٓ َّللَّٱَٰٓ دنِعَٰٓاًت ق مَٰٓ  ُبُ ك َََٰٰٰٓٓٓ نوُل ع ف تَٰٓ لَٰٗٓا مَْٰٓاوُلوُق تَٰٓن أَٰٓ َٰٓ
Artinya: “Amat besar kebencian di si si Allah bahwa kamu mengatakan apa-apa yang tid ak kamu kerjakan.” 9
Ayat  tersebut  memberikan  ancaman  dan  peringatan  terhadap  orang  yang mengabaikan  pengawasan  terhadap  perbuatannya.  Selain  ayat  tersebut,  terdapat beberapa  ayat  yang  menjelaskan  tentang  pengawasan  antara  lain  dalam  QS.  al- Sajdah [32]: 5 berikut:
َٰٖٓم و يَٰٓ ِفَِِٰٓه لِِإَُٰٓجُر ع يََّٰٓمُثَٰٓ ِضرۡ   لۡٱَٰٓ  لَِإَِٰٓءٓا مَّسلٱَٰٓ نِمَٰٓ ر م   لۡٱَُٰٓرِ ب دُي
َٰٓ ََٰٰٓٓاَّمِ مَٰٖٓة ن سَٰٓ  ف ل أَٰٓٓۥُهُرا د قِمَٰٓ ن كَ
َََٰٰٰٓٓٓ نوُّدُع ت
Artinya: “Dia mengatur urusan dari langit ke bumi, kemudian (urusan) itu na ik kepada-Nya  dalam  satu  hari  yang  kadarnya  adalah  seribu  tahun  menurut perhitunganmu.” 10
Kandungan  ayat  di  atas  menjelaskan  bahwa  Allah  SWT  adalah  pengatur alam.  Keteraturan  alam  raya  ini,  merupakan  bukti  kebesaran  Allah  swt  dalam mengelola  alam  ini.  Namun,  karena  manusia  yang  diciptakan  Allah  SWT  telah dijadikan sebagai khalifah di bumi, maka dia harus mengatur dan mengelola bumi dengan sebaik-baiknya sebagaimana Allah mengatur alam raya ini. 11
Sejalan  dengan  kandungan  ayat  tersebut,  manajemen  merupakan  sebuah proses  pemanfaatan  semua  sumber  daya  melalui  bantuan  orang  lain  dan bekerjasama  dengannya,  agar  tujuan  bersama  bisa  dicapai  secara  efektif,  efesien, dan  produktif.  Fungsi  manajemen  adalah  merancang,  mengorganisasikan, memerintah, mengoordinasi, dan mengendalikan. Selanjutnya Allah Swt memberi arahan kepada setiap orang yang beriman untuk mendesain rencana apa yang akan dilakukan dikemudian hari, sebagaimana Firman-Nya dalam QS. al-Hasyr [59]: 18 yang berbunyi:
9 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h. 551. 10 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h.415. 11 M. Quraish shihab, Tafsir Al-Misbah (Pesan, Kesan, dan Keserasian Al- Qur’an) (Jakarta: Lentera Hati,
2002), h. 120.
ََّٰٓد قَٰٓاَّمَٰٓ ٞس ف نَٰٓ ر ُظن لۡ وَٰٓ  َّللَّٱَْٰٓاوُقَّتٱَْٰٓاوُن ما ءَٰٓ  نيِ َّ لَّٱَٰٓا هُّي أ  ي ََٰٰٓٓ  َّللَّٱََّٰٓنِإَٰٓٗۚ  َّللَّٱَٰٓ ْاوُقَّتٱ وَٰٖٖٓۖد غِلَٰٓ  ت م َََٰٰٰٓٓٓ نوُل م ع تَٰٓا مِبَُُٰٓۢيرِب خ َٰٓ
Artinya:  “Hai  orang -orang  yang  beriman,  bertakwalah  kepada  Allah  dan hendaklah  setiap  diri  memperhatikan  apa  yang  telah  diperbuatnya  untuk  hari esok  (akhirat);  dan  bertakwalah  kepada  Allah,  sesungguhnya  Allah  Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan.” 12
Dalam  pandangan  Islam  segala  sesuatu  harus  dilakukan  secara  terencana, dan  teratur.  Tidak  terkecuali  dengan  proses  kegiatan  belajar-mengajar  yang merupakan hal yang harus diperhatikan, karena substansi dari pembelajaran adalah membantu siswa agar mereka dapat belajar secara baik dan maksimal. Manajemen dalam hal ini berarti mengatur atau mengelola sesuatu hal agar menjadi baik. Hal ini  sesuai  dengan  hadits,  An- Nawawi  (1987:  17)  yang  diriwayatkan  dari  Ya’la
Rasulullah bersabda:
Artinya: “Sesungguhnya Allah mewajibkan kepada kita untuk berlaku ihsan dalam sega la sesuatu.” (HR. Bukhari) 13
Berdasarkan  hadits  di  atas,  pengawasan  dalam  Islam  dilakukan  untuk meluruskan  yang  bengkok,  mengoreksi  yang  salah  dan  membenarkan  yang  hak. Pengawasan  di  dalam  ajaran  Islam,  paling  tidak  terbagi  kepada  2  (dua)  hal: pertama,  pengawasan  yang  berasal  dari  diri,  yang  bersumber  dari  tauhid  dan keimanan  kepada  Allah  SWT.  Orang  yang  yakin  bahwa  Allah  pasti  mengawasi hamba-Nya,  maka  orang  itu  akan  bertindak  hati-hati.  Ketika  sendiri,  dia  yakin Allah  yang  kedua,  dan  ketika  berdua  dia  yakin  Allah  yang  ketiga.  Allah  SWT berfirman (QS. al-Mujadalah [58]: 7).
َٰٓا مَُٰٓم ل ع يَٰٓ  َّللَّٱََّٰٓن أَٰٓ ر تَٰٓ م ل أ َٰٓ َّ لِٗإٍَٰٓة ثَٰ ل ثََٰٰٓى و َّ نََّٰٓنِمَُٰٓنوُك يَٰٓا مَٰٖٓۖ ِضرۡ لۡٱَٰٓ ِفَِٰٓا م وَٰٓ ِتَٰ وَٰ  م َّسلٱَٰٓ ِفِ ََٰٰٓٓ مُه ع مَٰٓ وُهَٰٓ َّ لِٗإَٰٓ   ثَ ك أَٰٓٓ لٗ وَٰٓ  كِلَٰ ذَٰٓنِمََٰٰٓ  نَ د أَٰٓٓ لٗ وَٰٓ مُهُسِدا سَٰٓ وُهَٰٓ َّ لِٗإٍَٰٓة  س   خََٰٓ لٗ وَٰٓ مُهُعِبا رَٰٓ وُه َٰٓ كََٰٓا مَٰٓ  ن ي أ وُلِم عَٰٓا مِبَٰٓمُهُئِ ب نُيََّٰٓمُثَٰٓۡۖ ْاوُن ٌَََٰٰٰٓٓٓميِل عٍَٰٓء    شََِٰٓ لُكِبَٰٓ  َّللَّٱََّٰٓنِإَِِٰٓۚة مَٰ يِق لٱَٰٓ م و يَْٰٓا Artinya: “Tidaklah kamu perhatikan, bahwa sesungguhnya Allah mengetahui apa yang ada di langit dan apa yang ada di bumi? Tiada pembicaraan rahasia antara  tiga  orang,  melainkan  Dia-lah  yang  keempatnya.  Dan  tiada (pembicaraan  antara)  lima  melainkan  Dia-lah  yang  keempatnya.  Dan  tiada
12 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h. 546.
13 Muhammad Bin Isma ’il Bin Ibrohim Bin al-Mughiroh Al-Bukhori, Shohih al-Bukhori . Bairu: Dar Ibnu Katsir al-Yamamah, No. 6010.
(pembicaraan  antara)  lima  orang,  melainkan  Dia-lah  yang  keenamnya.  Dan tiada  (pula)  pembicaraan  antara  (jumlah)  yang  kurang  dari  itu  atau  lebih banyak,  melainkan  Dia  ada  bersama  mereka  di  manapun  mereka  berada. Kemudian Dia akan memberitakan kepada mereka pada hari kiamat apa yang telah mereka kerjakan. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui segala sesu atu.” Tujuan  melakukan  pengawasan,  pengendalian  dan  koreksi  adalah  untuk mencegah seseorang jatuh terjerumus kepada sesuatu yang salah. Tujuan lainnya adalah  agar  kualitas  kehidupan  terus  meningkat.  Inilah  yang  dimaksud  dengan tausiyah,  dan  bukan  untuk  menjatuhkan.  Fungsi  manajerial  pengawasan  adalah untuk mengukur dan mengkoreksi kerja bawahan untuk memastikan bahwa tujuan organisasi  dan  rencana  yang  didesain  sedang  dilaksanakan.  Dalam  konteks  ini, implementasi  syariah  diwujudkan  melalui  tiga  pilar  pengawasan,  yaitu:  1) ketaqwaan  individu,  bahwa  seluruh  personel  perusahaan  dipastikan  dan  dibina agar  menjadi  manusia  yang  bertaqwa;  2)  pengawasan  anggota,  dalam  suasana organisasi  yang  mencerminkan  sebuah team maka  proses  keberlangsungan organisasi  selalu  akan  mendapatkan  pengawasan  dari  personelnya  sesuai  dengan arah yang telah ditetapkan; 3) Penerapan/supremasi aturan, organisasi ditegakkan dengan  aturan  main  yang  jelas  dan  transparan  dan  tidak  bertentangan  dengan syariah. 14
Berdasarkan  penjelasan  di  atas  maka  dapat  ditegaskan  bahwa  pengawasan sebagai  upaya  pengecekan  atas  jalannya  perencanaan  ( planning )  dalam  organisasi untuk  menghindari kegagalan atau akibat yang  lebih  buruk.  Mengenai  faktor  ini,
al- Qur’an memberikan konsepsi yang tegas agar hal yang bersifat merugikan tidak terjadi.  Tekanan  al- Qur’an  lebih  dahulu pada  intropeksi,  evaluasi  diri  pribadi sebagai  pimpinan  apakah  sudah  sejalan  dengan  pola  dan  tingkah  berdasarkan planning  dan  program  yang  telah  dirumuskan  semula.  Setidak-tidaknya menunjukkan  sikap  yang  simpatik  dalam  menjalankan  tugas,  selanjutnya mengadakan pengecekan atau memeriksa kerja anggotanya.
14 Asy Syaikh Muhammad Bin Shalih Al-Utsaimin, Ulasan Kitab Hadits …”, h. 2 8.

## D. Syarat Controlling
Setelah diulas mengenai konsep controlling berdasarkan al- Qur’an dan hadits, berikut ini dibahas tentang syarat-syarat atas orang yang melakukan kontrol, yaitu:
1) Islam
Seorang manajer yang melakukan kontrol itu harus seorang muslim. Hal ini didasarkan pada firman Allah swt dalam surat an-Nisa [4]: 144 berikut ini:
َٰٓٗۚ يِنِم ؤُم لٱَِٰٓنوُدَٰٓنِمَٰٓ ء ٓا  ِلِ و أَٰٓ نيِرِفَٰ ك لٱَْٰٓاوُذِخَّت تَٰٓ  لَْٰٗٓاوُن ما ءَٰٓ نيِ َّلَّٱَٰٓا هُّي أ  ي … َََٰٰٰٓٓٓ َٰٓ
Artinya: Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu mengambil orang- orang kafir menjadi wali dengan meninggalkan orang-orang mukmin. 15
2. Berakal sehat, normal atau waras. ( Maturity )
Seorang  manajer  yang  melakukan  kontrol  itu  harus  berakal  sehat  dan tidak  terganggu  pikirannya  oleh  sebuah  penyakit  yang  dapat  mempengaruhi keputusannya.
3. Berpengetahuan ( Knowladge )
Seorang  manajer  yang  melakukan  control  itu  harus  berpengetahuan tentang  persoalan  manajerial,  perihal  kontrol  dan  cara  yang  benar  dalam melaksanakannya. Hal ini dapat disimpulkan dari pemahaman terhadap firman Allah swt dalam (Q.S Az-Zumar [39]: 9) sebagai berikut: 16
… ِ َّ لَّٱ َٰٓيِو ت  س يَٰٓ ل هَٰٓ  لُقَٰٓ ۗ َٰٓ ع ي َٰٓ  ني ََْٰٰٓٓاوُلْو ُ أ َُٰٓرَّك ذ ت ي َٰٓا مَّنِإَٰٓ  نوُم ل ع يَٰٓ  لَٰٗٓ نيِ َّلَّٱ وَٰٓ نوُم ل َََٰٰٰٓٓٓ ِبَٰ  ب ل   لۡٱ َٰٓ
Artinya: (Apakah kamu hai orang musyrik yang lebih beruntung) ataukah orang yang beribadat di waktu-waktu malam dengan sujud dan berdiri, sedang ia takut kepada  (azab)  akhirat  dan  mengharapkan  rahmat  Tuhannya?  Katakanlah: "Adakah  sama  orang-orang  yang  mengetahui  dengan  orang-orang  yang  tidak mengetahui?" Sesungguhnya orang yang berakallah yang dapat menerima pelajaran.
Dalam ayat tersebut, Allah swt menegaskan bahwa ada perbedaan yang sangat jelas antara orang yang berpengetahuan dengan yang tidak berpengetahuan.  Hal  ini  dapat  ditarik  pemahaman  lebih  jauh  dalam perihal  kegiatan controlling ,  bahwa  kebijakan  seorang  manajer  yang berpengetahuan  dengan  yang  tidak  berpengetahuan  akan  sangat
15 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h. 102.
berbeda  jauh.  Oleh  karena  itu  syarat  berpengetahuan  adalah  sebuah keniscayaan.
4. Kemampuan ( ability ,)
Seorang  manajer  yang  melakukan  kontrol  itu  harus  sehat  jasmani,  tidak sedang  sakit  dan  tidak  cacat  salah  satu  anggota  badannya  yang menyebabkannya  tidak  dapat  melakukan  tindakan  control  secara  sempurna. Hal ini disimpulkan dari firman Allah swt dalam (Q.S Al-Baqarah [2]: 286). 17
َٰٓ كٱَٰٓا مَٰٓا ه ي ل ع وَٰٓ  ت ب  س كَٰٓا مَٰٓا ه لَٰٓٗۚا ه ع سُوَٰٓ َّ لِٗإَٰٓا ًس ف نَُٰٓ َّللَّٱَٰٓ ُفِ ل كُيَٰٓ  لٗ َٰٓ   ت ب  س ت … َََٰٰٰٓٓٓ َٰٓ
Artinya:  Allah  tidak  membebani  seseorang  melainkan  sesuai  dengan kesanggupannya.
Dalam ayat tersebut, dijelaskan bahwa Allah swt tidak pernah membenani hambanya kecuali selalu dalam batasaan kemampuanhamba tersebut. Berpijak pada  kaidah  ini,  tidak  boleh  orang  yang  tidak  mampu  mengemban  amanah controlling menjalankan pekerjaan tersebut.
5. Kekuasaan ( authority )
Seorang manajer yang melakukan control itu harus memiliki kewenangan penuh  secara  resmi  dalam  hal  pelaksanaan  control  tersebut.  Hal  ini  dapat disimpulkan dari pemahaman hadits Rosulullah saw tentang setiap pemimpin akan  dimintai  pertanggungjawabannya. 18 Dengan  adanya  pertanggungjawaban tersebut,  secara  otomatis  pemimpin  tersebut  memiliki  wewenang  untuk melakukan  controlling,  karena  hal  tersebut  merupakan  salah  satu  yang  akan dimintai  pertanggungjawaban  atasnya.  Pemahaman  yang  Lebih  jauh,  orang yang  tidak  memiliki  wewenang  untuk  melakukan  controlling,  tidak  boleh melakukannya.
6. Panutan (uswah)
Seorang  manajer  yang  melakukan  control  itu  harus  mampu  menjadi panutan  yang  baik  bagi  anggota  yang  dikontrolnya.  Hal  ini  sesuai  dengan firman Allah swt dalam (Q.S Al-Baqarah [2]: 44) 19
17 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h. 49.
18 Hadits yang dimaksud adalah sabda Rosulullah saw:
19 Endang Hendra. Al Quran terjemah, h. 7.
َٰٓ وَِٰٓ  ِبُ لٱِبَٰٓ  ساَّلنٱَٰٓ نوُرُم أ ت أ
َََٰٰٰٓٓٓ نوُلِق ع تَٰٓ  لَ ف أَٰٓٗۚ  بَٰ  تِك لٱَٰٓ نوُل ت تَٰٓ مُتن أ وَٰٓ مُك سُفن أَٰٓ ن و سن ت
َٰٓ
Artinya:  Mengapa  kamu  suruh  orang  lain  (mengerjakan)  kebaktian, sedang  kamu  melupakan  diri  (kewajiban)mu  sendiri,  padahal  kamu membaca Al Kitab (Taurat)? Maka tidaklah kamu berpikir?
Dalam  ayat  tersebut,  Allah  swt  mengecam  orang-orang  yang  hanya menyuruh  orang  lain  untuk  melakukan  kebaikan,  sedangkan  dirinya  sendiri tidak  melakukannya.  Kegiatan Controling ,  jika  ditinjau  dari  aspek  tujuannya, sejatinya bagian dari aktifitas menyuruh orang lain untuk melakukan kebaikan (sebagaimana yang ditetapkan oleh organisasi yang bersangkutan). Oleh karena itu, seorang manajer harus berusaha sekuat tenaga untuk melaksanakan segala sesuatunya dengan baik dan benar.
7. Memiliki integritas ( integrity , Fidelity )
Seorang manajer yang melakukan kontrol itu harus amanah, menjalankan tugasnya  dengan  sebenar-benarnya  dan  tidak  boleh  khianat  sekecil  apapun. Telah  diketahui  bersama  bahwa  kegiatan  kontrol  adalah  bagian  dari  amanah, oleh  karena  harus  dilaksanakan  dengan  sebenar-benarnya  dan  sebaik-baiknya dan tidak boleh dengan sengaja melakukan tindakan khianat sekecil apapun.
8. Positivity
Seorang  manajer  yang  melakukan  kontrol  itu  tidak  hanya  cukup mengetahui  kesalahan-kesalahan,  tetapi  dia  harus  memberi  balasan  yang  baik bagi  yang  berprestasi  dan  memberikan  peringatan  atau  sanksi  yang  sepadan bagi mereka yang menyimpang.
9. Netral ( Neutrality )
Seorang manajer yang melakukan kontrol itu harus memutuskan dan menetapkan sikap dan segala sesuatunya secara, netral, objektif dan tanpa ada keberpihakan kepada salah satu pihak yang dikontrolnya.
10) Moderasi ( Moderation ,)
Seorang manajer yang melakukan kontrol itu jika ditinjau dari fungsinya dapat dikatakan sebagai seorang hakim. Oleh karena itu, jika manajer tersebut dinilai  dari  sisi  kehakimannya,  maka  dia  harus  mampu  menjadi  sangat  tegas namun tidak sampai menjadi bengis apalagi aniaya, dan di saat yang sama, dia
juga  harus  mampu  menjadi  moderat,  namun  tidak  sampai  menjadi  lemah apalagi dikuasai oleh pihak lain.
11) Teliti, ( Certainty )
Seorang  manajer  yang  melakukan  kontrol  itu  harus  teliti,  memastikan bahwa  semua  prosedur  dan  langkah-langkah  kontrolnya  telah  terlaksana dengan  baik,  dan  tidak  tergesa-gesa  dalam  mengambil  keputusan  sehingga keputusannya menjadi kokoh.

## E. Langkah-Langkah Proses Pengawasan
Dalam  melaksanakan  kontrol  yang  efektif  maka  yang  pertama-tama dilakukan adalah merumuskan tujuan yang akan dicapai oleh perusahaan/lembaga itu. Tujuan ini merupakan motif lembaga didirikan, jika tujuan ini sudah jelas maka perlu  ditetapkan  ukuran  atau  standar  yang  menjadi  patokan  ideal  dari  pekerjaan yang  akan  dilakukan.  Tanpa  adanya  patokan  penyimpangan  tidak  dapat  diukur. Pengukuran  standar  harus  diikuti  pengukuran  hasil  kerja  yang  dicapai.  Adanya patokan  dan  pengukuran  standar  sangat  perlu  untuk  mengetahui  penyimpangan (varience). Kalau  angka  penyimpangan  sudah  diketahui  maka  barulah  dapat melakukan tindakan koreksi.
Dalam teori manajemen modern, terdapat beberapa teori yang menjelaskan tentang  langkah-langkah  dalam  proses  pengawasan.  Di  antaranya  menurut Kadarman  bahwa  langkah-langkah  pengawasan  terdiri  atas:  (1)  Menetapkan Standar,  yang  dilakukan  dari  proses  perencanaan;  (2)  Mengukur  Kinerja,  yakni mengukur  atau  mengevaluasi  kinerja  yang  dicapai  terhadap  standar  yang  telah ditentukan; (3) Memperbaiki Penyimpangan, karena proses pengawasan tidak akan lengkap jika tidak ada tindakan perbaikan terhadap penyimpangan-penyimpangan yang terjadi. Adapun elemen yang diperlukan dalam proses pengawasan ini adalah: (1)  Detektor,  alat/petugas  untuk  mengidentifikasi apa  yang sedang  terjadi  dalam suatu kegiatan; (2) Assesor, yaitu alat/petugas untuk menentukan ketepatan kerja; (3)  Efektor,  yaitu  alat/petugas  yang  digunakan  untuk  mengubah  sesuatu  yang
diperoleh dari assesor; (4) Jaringan komunikasi, yaitu alat/petugas untuk mengirim informasi antara detektor dan assesor. 20
Adapun secara terperinci beberapa langkah yang dapat diambil dalam proses pengawasan antara lain adalah:
1.  Menetapkan standar dan mengukur performa/prestasi kerja.
Karena  perencanaan  merupakan  tolak  ukur  merancang  pengawasan, maka  langkah  pertama  dalam  proses  pengawasan  adalah  menyusun  rencana. Akan  tetapi  karena  perencanaan  berbeda  dalam  perincian  dan  kerumitannya dan manajer tidak dapat mengawasi segalanya, maka harus ditentukan standar khusus. Misalnya standar tentang prestasi kerja. Umumnya standar pelaksanaan pekerjaan  bagi  suatu  aktivitas  menyangkut  kriteria:  ongkos,  waktu,  kuantitas, dan  kualitas.  Dengan  mengadaptasi  karya  Koonts  dan  O.  Donnel,  Murdick mengemukakan lima ukuran kritis sebagai standar yiatu: 1) fisik, 2) ongkos, 3) program, 4) pendapatan, dan 5) standar yang tak dapat diraba ( Intangible ) , dan standar  yang  terakhir  inilah  merupakan  standar  yang  sulit  di  ukur,  biasanya tidak dinyatakan dalam ukuran kuantitas. 21
2. Melakukan pengukuran performa/prestasi kerja.
Langkah  kedua  dalam  pengawasan  adalah  mengukur  dan  mengevaluasi prestasi kerja terhadap standar yang telah ditentukan, hal ini dimaksudkan agar penyimpangan-penyimpangan  yang  mungkin  terjadi  dapat  diketahui  lebih dahulu.
3.  Menetapkan apakah prestasi kerja sesuai dengan standar.
Langkah  berikutnya  adalah  membandingkan  hasil  pengukuran  dengan target  atau  standar  yang  telah  ditentukan. Bila  prestasi sesuai  dengan  standar, manajer akan menilai bahwa segala sesuatunya berada dalam kendali. Menurut Ernie 22 ,  secara  garis  besar  ada  3  kemungkinan  hasil  penialian  antara  kinerja dengan standar, yaitu:
20 Edward Sallis. Total Quality Management… , hlm. 59
21 Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan . (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2004), hlm. 102.
22 Tisnawati Sule Ernie. Pengantar Manajemen . (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2005), hlm. 324
a. Kinerja > standar, dimana dalam kondisi ini organisasi mencapai kinerja yang terbaik karena berada di atas standar.
b. Kinerja  =  standar,  dimana  dalam  kondisi  ini  organisasi  mencapai  kinerja baik,  namun  pada  tingkat  yang  paling  minimum  karena  kinerjanya  sama denagn standar.
c.  Kinerja  <  standar,  dimana  dalam  kondisi  ini  organisasi  mencapai  kinerja yang  buruk  atau  tidak  sesuai  dengan  yang  diharapkan  karena  berada  di bawah standar.
Yang  perlu  diperhatikan  di  sini  adalah  bahwa  untuk  penilaian  kinerja pada praktiknya berbeda-beda tergantung dari apa yang akan dinilai.
4.  Mengambil tindakan korektif
Proses  pengawasan  tidak  lengkap,  jika  tidak  diambil  tindakan  untuk membetulkan penyimpangan yang terjadi. Berkaitan dengan proses kontrol ada pertanyaan  yang  mengganjal,  sebenarnya  apa  yang  harus  dikontrol?  Humble mengatakan  tiga  macam  pemeriksaan  yaitu  pemeriksaan  terhadap  karya, kemampuan dan gaji. Robbin  mengemukakan empat hal yang perlu dikontrol yaitu kualitas, kuantitas, biaya dan waktu. Mitchell mengatakan bahwa kontrol mencakup segala bagian organisasi mulai dari perencanaan,  seleksi personalia, pembinaan personalia, anggaran belanja, penilaian perilaku, cara bekerja sampai dengan efektivitas pemekaian dana. 23

## F. Implementasi Controling dalam lembaga pendidikan
Dalam  tahap  implementasinya,  pelaksanaan controlling juga  perlu memperhatikan  beberapa  persyaratan  atau  prinsip-prinsip  penting  yang  dapat memperkuat  posisinya  sesuai  fungsi  yang  diharapkan.  Persyaratan  atau  prinsip- prinsip yang dimaksud, di antaranya adalah:
1. Telah terencana dengan matang
2. Memiliki Prosedur Operasional Standar ( Standard Operational Procedur )
3. Dijalankan oleh orang yang amanah dan berkapasitas ( competence )
4. Akuntabel/transparan dan tertulis
23 Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia, (Jakarta: Rineka Cipta, 2011) 72

## 5. Efisien dalam penggunaan anggaran. 24
Jika  prinsip-prinsip  ini  telah  dimiliki  oleh  setiap  organisasi  dalam  aktivitas pengawasan  yang  dijalankan,  setidaknya  akan  dapat  memiminimalisir  segala bentuk permasalahan yang terjadi di lapangan.
Melalui  prinsip-prinsip  pengawasan  di  atas,  maka  upaya  pengawasan  atau pengendalian  perlu  dilakukan  secara  maksimal  oleh  unsur-unsur  yang  terkait dalam sebuah organisasi. Dalam teori manajemen modern, terdapat beberapa teori yang  menjelaskan  tentang  langkah-langkah  dalam  proses  pengawasan.  Di antaranya menurut Kadarman bahwa langkah-langkah pengawasan terdiri atas: (1) Menetapkan  Standar,  yang  dilakukan  dari  proses  perencanaan;  (2)  Mengukur Kinerja, yakni mengukur atau mengevaluasi kinerja yang dicapai terhadap standar yang telah ditentukan; (3) Memperbaiki Penyimpangan, karena proses pengawasan tidak  akan  lengkap  jika  tidak  ada  tindakan  perbaikan  terhadap  penyimpangan- penyimpangan yang terjadi.
Adapun  elemen  yang  diperlukan  dalam  proses  pengawasan  ini  adalah:  (1) Detektor,  alat/  petugas  untuk  mengidentifikasi  apa  yang  sedang  terjadi  dalam suatu kegiatan; (2) Assesor, yaitu alat/petugas untuk menentukan ketepatan kerja; (3) umum dapat dipahami bahwa suatu organisasi yang dalam aspek kegiatannya terus  bergerak  dan  semakin  kompleks  dari  waktu  ke  waktu  dengan  banyaknya sumber daya yang ada sangat memungkinkan berbuat kesalahan atau menyimpang dari  tujuannya.  Guna  mengevaluasi  atas  hasil  kegiatan  yang  telah  dilakukan, membuat  fungsi  pengawasan  semakin  penting  kedudukannya  dalam  setiap organisasi.  Tanpa  adanya  pengawasan  yang  baik,  bisa  jadi  tujuan  yang  hendak dicapai  akan  kurang  maksimal,  baik  bagi  organisasinya  itu  sendiri  maupun  bagi sumber daya manusia yang ada di dalamnya.

## C.  Penutup
Berdasarkan deskripsi uraian yang telah dipaparkan tentang studi al- Qur’an dan  Hadits  mengenai  konsep controlling ,  maka  dapat  disimpulkan  beberapa  hal sebagai berikut: Controlling yang bermakna pengendalian, pengawasan atau kontrol,
24 Edward Sallis, Total Quality Management in Education (Manajemen Mutu Pendidikan), terj. Ahmad Ali Riyadi & Fahrurrozi (Yogyakarta: IRCiSoD, 2011), h. 58
secara  sederhana  dapat  diartikan  sebagai  suatu  proses  penyesuaian  pergerakan antara organisasi dengan tujuannya. Manusia sebagai seorang pengemban amanah dapat  melakukan  tugasnya  dengan  optimal  sebagai  bentuk  tanggung  jawab terhadap  Alloh  dan  lembaga  yang  memberi  mandat  bila  benar-benar  menyadari selalu  diawasi  Alloh  serta  para  malaikat.  Pengawasan  sebagai  upaya  pengecekan atas jalannya perencanaan ( planning ) dalam organisasi untuk menghindari kegagalan atau akibat yang lebih buruk. Mengenai faktor ini, al- Qur’an memberikan konsepsi yang tegas agar hal yang bersifat merugikan tidak terjadi. Tekanan al- Qur’an lebih dahulu  pada  intropeksi,  evaluasi  diri  pribadi  sebagai  pimpinan  apakah  sudah sejalan  dengan  pola  dan  tingkah  berdasarkan  planning  dan  program  yang  telah dirumuskan semula.

## Daftara Rujukan
Alma, Buchari. Majemen Pemasaran dan Pemasaran Jasa , Bandung: Alfabeta, 1992.
Anthony dan  Govindarajan, Vijay. Management Control System , Mc Clelland Grawhill: Ninth Eition, 1998.
Endang Hendra. Al Quran terjemah , PT. Cordoba Internasional Indonesia, 2017.
Ernie, Tisnawati Sule. Pengantar Manajemen , Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2005.
Fattah,  Nanang. Landasan  Manajemen  Pendidikan ,  Bandung:  PT.  Remaja  Rosdakarya, 2004.
Hoetomo. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia , Surabaya: Mitra Pelajar, 2005.
M. Dale, Developing Management Skill (terjemahan) (Jakarta: Gramedia, 2003.
Muhammad Bin Isma’il Bin Ibrohim Bin al -Mughiroh Al-Bukhori, Shohih al-Bukhori . Bairu: Dar Ibnu Katsir al-Yamamah, No. 8.
Pidarta, Made. Manajemen Pendidikan Indonesia, Jakarta: Rineka Cipta, 2011.
Sallis, Edward. Total Quality Management in Education (Manajemen Mutu Pendidikan), terj. Ahmad Ali Riyadi & Fahrurrozi Yogyakarta: IRCiSoD, 2011.
Sallis, Edward. Total Quality Management in Education , Manajemen Mutu Pendidikan), terj. Ahmad Ali Riyadi & Fahrurrozi, Yogyakarta: IRCiSoD, 2011
Shihab, M. Quraish. Tafsir Al-Misbah (Pesan, Kesan, dan Keserasian Al- Qur’an) , Jakarta: Lentera Hati, 2002