## STRATEGI ADAPTASI NELAYAN DESA TANJUNG BERAKIT DALAM MENGHADAPI PERUBAHAN IKLIM
THE ADAPTATION STRATEGIES OF TANJUNG BERAKIT FISHERMEN IN FACING CLIMATE CHANGE

## Sudiyono
Pusat Penelitian Kemasyarakatan dan Kebudayaan-LIPI sudiyono.suwito@gmail.com

## Abstract
Climate  change  as  a  consequence  of  global  warming  has  been  discussed  nationally,  regionally  and internationally.  Most  of  the  people,  inclusing  academicians,  NGO  activists,  government  as  the  policy  makers, put  great  concerns  on  the  impact  of  climate  change.  Indonesia  as  an  archipelagic  state  consisting  of  17000 islands  with  81.000  km  coastline  has  a  high  level  of  vurnerability.  The  fishermen  is  one  the  most  vulnerable ones. This paper aims to draw the ways of Tanjung Berakit fishermen in Bintan-Riau islands in facing climate change  in  the  recent  days.  The  data  were  gathered  qualitatively  through  interviews,  observations  and  limited discussion with the fishermen as well as the related stakeholders. Result shows that they are very vulnerable to various  environmental  changes.  They  are  also  vulnerable  because  of  low  level  health,  education  and  skill,  as well as lack of information, financial and means of production accesses; therefore, they have low capacity for adapting.  In  fact,  they  create  their  own  adaptation  strategies,  including  optimizing  nonfisheries  products, developing any grants and programs provided by the government or other stakeholders, as well as using their traditional networks to fulfill their basic needs.

## Keywords: fishermen, adaptation, climate change

## Abstrak
Perubahan  iklim  ( climate  change )  sebagai  dampak  dari  pemanasan  global  ( global  warming ),  telah  menjadi bahan  pembicaraan  di  berbagai  forum,  baik  di  tingkat  nasional,  regional,  maupun  di  tingkat  internasional. Dampak luas perubahan iklim terhadap kelangsungan hidup makluk di bumi, telah menarik perhatian orang dari berbagai  kalangan  masyarakat,  para  akademisi,  pegiat  lingkungan  yang  tergabung  dalam  lembaga  swadaya masyarakat (LSM), dan pejabat pemerintah terkait yang terlibat dalam perumusan kebijakan. Indonesia sebagai negara  kepulauan  yang  terdiri  dari  17000    pulau  dan  panjang  pantai  81.000  km,  memiliki  tingkat  kerentanan yang  tinggi.  Komunitas  nelayan  adalah  salah  satu  kelompok  masyarakat  yang  paling  rentan  terhadap  dampak perubahan  iklim.  Pertanyaannya,  bagaimana  strategi  nelayan  Tanjung  Berakit  Bintan  Kepulauan  Riau menghadapi  perubahan  iklim  yang  terjadi  pada  tahun-tahun  terakhir  ini?  Penelitian  terhadap  masalah  itu dilakukan  dengan  menggunakan  metode  kualitatif  melalui  wawancara  mendalam,  pengamatan  dan  diskusi terbatas kepada para nelayan dan para pihak lain yang terlibat dalam kehidupan para nelayan di Tanjung Berikat itu.  Penelitian  telah  menemukan  bahwa  kehidupan  mereka  sangat  rentan  terhadap  berbagai  bentuk  fenomena perubahan lingkungan. Mereka juga memiliki tingkat kerentanan yang tinggi akibat berbagai keterbatasan yang membelit  dirinya,  seperti  rendahnya  tingkat  kesehatan,  rendahnya  tingkat  pendidikan  dan  keterampilan, terbatasnya akses informasi yang dapat menolong dirinya, terbatasnya modal finansial, terbatasnya kepemilikan dan  penguasaan  aset  produksi,  kesemuanya  telah  berkontribusi  terhadap  rendahnya  kemampuan  adaptasi nelayan.  Berbagai  strategi  menghadapi  kerentanan  itu  dilakukan  dengan  cara,  yaitu  mengoptimalkan pemanfaatan  sumber  daya  laut  selain  ikan,  mengembangkan  secara  maksimal  bantuan  dan  program  yang diberikan pihak pemerintah dan pihak lain, dan memanfaatkan jaringan tradisional dalam menjaga pemenuhan kebutuhan mereka mereka, walaupun masih sebatas pemenuhan kebutuhan pokok.
Kata kunci: nelayan, adaptasi, perubahan iklim

## Pendahuluan
Perubahan  iklim ( climate change ) sebagai  dampak  dari  pemanasan  global  ( global warming )  telah  berdampak  pada  kelangsungan hidup makluk di planet bumi. Dampaknya yang luas  telah  menjadi  bahan  pembicaraan  di
berbagai forum dan tingkatan, baik pada tingkat nasional, regional, maupun internasional. Pembicaraan  tersebut  melibatkan  berbagai kalangan,  mulai  dari  kelompok  pemerhati lingkungan,  lembaga  swadaya  masyarakat (LSM),  kalangan  akademisi,  peneliti,  sampai para  pejabat  instansi  pemerintah  terkait  yang
terlibat dalam perumusan kebijakan. Kendatipun demikian,  konsep  perubahan  iklim  dan  pemanasan global  masih  belum  banyak  diketahui  orang. Bahkan,  menurut  hasil  studi  Laksmi  Rachmawati dan  Sri  Sunarti  Purwaningsih  (2014:  148), pejabat  pemerintah  terkait  yang  memiliki kewenangan  untuk  merumuskan  kebijakan terkait  dengan  upaya  mitigasi  dan  adaptasi perubahan  iklim  masih  belum  banyak  yang mengetahui.  Sejauh  ini  pemahaman  mereka masih sebatas wacana sehingga masih mengalami kesulitan dalam merumuskan kebijakan.
Dalam  tulisan  ini  perubahan  iklim diartikan  dengan  berlangsungnya  perubahan terhadap  parameter  iklim  seiring  dengan berjalannya  waktu,  tanpa  membedakan  apakah perubahan  tersebut  disebabkan  sebagai  faktor alam atau akibat dari perbuatan manusia 1 (IPCC, 2007:  104).  Perubahan  tersebut  ditunjukkan melalui  distribusi  statistik  pola  cuaca  dalam suatu periode waktu antara dekade hingga jutaan tahun.  Sejarah  geologi  menunjukkan  bahwa perubahan  iklim  di  muka  bumi  telah  terjadi sejak  lama.  Perubahan  ini  ditandai  dengan terjadinya  zaman  glasial  yakni  mencairnya  es yang  berulang  antara  2,5–20  milyar  tahun  yang lalu,  pada  saat  suhu  permukaan  bumi  masih  di atas    5  ᵒ  C  (Zalaziewicz  dan  Williams,  2009: 127-142).
Sumber  data  Intergovernmental  Panel on  Climate  Change  (IPCC)    (2007)  mencatat bahwa kenaikan suhu global  2 ᵒ C di atas suhu rata-rata global tahun 1980 -1999 akan memberi gangguan  serius    pada  suatu  perairan.  Terjadinya pemanasan global pada saat ini disinyalir sebagai dampak rumah kaca akibat meningkatnya  gas  dan partikulat  di  atmosfer  yang  terlepas  dari  hasil kegiatan  manusia.  Beberapa  gas  ditengarai berasal  dari  karbondioksida,  metana,  kebakaran hutan,  penggundulan  hutan,  asap  industri,  dan lain-lain  berpotensi  membentuk  lapisan  di atmosfer.  Kenaikan  gas  rumah  kaca  antropogenik diduga  mulai  meningkat  sejak  dimulainya revolusi industri di akhir abad ke-19.
1 IPPC  tidak  membedakan  penyebab  dalam definisi  perubahan  iklim.  Sementara  itu,  UNFCCC mendefinisikan  perubahan  iklim  sebagai  terjadinya perubahan  terhadap  iklim  yang  diakibatkan  oleh kegiatan  manusia  dalam  bentuk  kegiatan  yang mengeluarkan  gas  rumah  kaca  atau  kegiatan  yang menyebabkan berkurangnya kemampuan alam menyerap gas rumah kaca.
Pemantauan  dan  pengukuran  dari  beberapa tempat  di  dunia  menyatakan  bahwa  terjadi kecepatan  peningkatan  konsentrasi  gas  rumah kaca.  Pemanasan  atmosfer  diikuti  oleh  banyak hal  sebagai  dampak  kelanjutannya,  antara  lain pelelehan tudung es di berbagai tempat, mencair dan  menjadi  bagian  dari  air  laut.  Kejadian tersebut  mengakibatkan  air  laut  meningkat relatif  cepat  dibanding  dengan  perubahan volume cekungan samudera. Akibatnya permukaan  laut  relatif  mengalami  kenaikan dibanding  dengan  daratan  (Bailey,  2010). Kecepatan  kenaikan  ketika  daratan  mengalami penurunan  seperti  yang  terjadi  di  kawasan perairan  Teluk  Jakarta.  Sebaliknya,  turunnya suhu  muka  air  laut  akibat  gangguan  ikim  juga berpengaruh  negatif  pada  biota  laut  dan ekosisitem perairan (Hantoro, dkk., 2014: 29).
Bertolak  dari  uraian  di  atas,  kiranya tidak  diragukan  lagi  bahwa  perubahan  iklim banyak disebabkan oleh ulah manusia. Literatur ilmiah memperlihatkan kesepakatan yang tinggi bahwa suhu permukaan bumi secara global telah meningkat dalam kurun waktu beberapa dekade belakangan yang sering disebut sebagai pemanasan  global.  Penyebab  utamanya  adalah peningkatan  gas  rumah  kaca  dari  kegiatan manusia  (IPCC,  2007:  66).  Dengan  demikian terjawab  sudah  perdebatan  publik  mengenai penyebab  terjadinya  pemanasan  global,  karena sudah terjawab secara ilmiah.
Berlangsungnya  perubahan  iklim    yang ditandai  dengan  meningkatnya  suhu  air  laut, disertai  dengan  pemuaian  air  laut,  berlanjut dengan terjadinya penguapan air laut, peningkatan  permukaan  air  laut  memicu  hujan lebat,  gelombang  tinggi,  berubahnya  arah  dan kekuatan arus laut. Kesemuanya telah berdampak pada munculnya banjir rob, terjadinya  abrasi  pantai  yang  berdampak  pada kerusakan  berbagai  infrastruktur,  hancurnya persawahan  dan  pertambakan  rakyat,  rusaknya permukiman  penduduk  seperti  yang  terjadi  di Kabupaten  Probolinggo,  Jawa  Timur  (Adhury dkk.,  2014:  124).  Data  di  tingkat  makro, menunjukkan  bahwa    dari  sejumlah  17.480 pulau    di  Indonesia,  kini  tinggal  13.667  pulau. Kuat  dugan  bahwa  hal  ini    disebabkan  oleh karena  meningkatnya  permukaan  air  laut  yag diiringi  dengan  berlangsungnya  proses  abrasi pantai (http://bakohumas.cominfo.go.id/news. phd?id=1000)
Hasil  studi  Rachmawati,  dkk.,  (2014: 152)  menunjukkan  bahwa  di  Provinsi  Riau Kepulauan  mengalami  kekeringan  yang  cukup panjang pada bulan Desember 2013–awal Maret 2014.  Cuaca  panas  ekstrim  ini  berdampak  pada ketersediaan  air  bersih  di  Kota  Tanjung  Pinang dan  pulau-pulau  kecil  yang  selama  ini mengandalkan  pada  air  hujan.  Sudah  barang tentu  masih  banyak  contoh  kasus  lain  yang dialami  di  beberapa  daerah  sebagai  akibat terjadinya  perubahan  iklim.  Selain  korban material  sebagaimana  telah  disebutkan  pada uraian  sebelumnya,  korban  juga  telah  menimpa kelompok nelayan yang kondisi sosial ekonominya  memang  sudah  rentan,  sehingga sedikit  saja  terjadi  perubahan  lingkungan ekosistem perairan pesisir akan mampu menenggelamkan  kehidupan  sosial  ekonomi nelayan.  Mereka  akan  masuk  dalam  perangkap kemiskinan  ( deprivations  trap ),  meminjam istilah  seorang  ahli  pembangunan  pedesaan berkebangsaan Inggris, Chambers.
Dikatakan  bahwa deprivations  trap itu terdiri dari lima ketidakberuntungan yang melilit kehidupan  keluarga  miskin.  Kelima  ketidak- beruntungan  itu  ialah:  (1)  Kemiskinan  itu  sendiri, (2) Kelemahan fisik, (3) Keterasingan sosial, (4) Kerentanan,  dan  (5)  Ketidak-  berdayaan.  Dari lima jenis ketidakberuntungan itu satu sama lain saling  terkait,  dan  kemudian    melahirkan deprivation  trap itu.  Selanjutnya  Chambers menganjurkan  agar  dua  jenis  ketidakberuntungan yang  dihadapi  oleh  keluarga  miskin  itu diperhatikan,  yakni:    (1)  kerentanan,  dan  (2) Ketidakberdayaan.  Hal  ini  disebabkan  oleh karena  dua  jenis  ketidakberuntungan  itu  sering menjadi  sebab  keluarga  miskin  menjadi  lebih miskin. Kerentanan didefinisikan sebagai ketidakmampuan    dari  keluarga  miskin  untuk menghadapi  situasi  darurat    seperti  datangnya bencana  alam  atau  penyakit  yang  tiba-tiba menimpa  keluarga  itu  (Chambers;  1987,  111), (Lihat  Juga,  Loekman  Sutrisno;  1995,  19). Kelompok  nelayan  ditinjau  dari  kondisi  sosial ekonominya termasuk kelompok rentan dibanding  dengan  kelompok  masyarakat  lain, bahkan menduduki posisi paling miskin (Mubyarto,  1995:  160).  Salah  satu  kelompok masyarakat  itu  adalah  nelayan  Desa  Tanjung Berakit.
Jika demikian, lalu strategi mitigasi dan adaptasi  seperti  apa  yang  telah  dilakukan  oleh kelompok masyarakat nelayan untuk meminimalkan resiko  yang  ditimbulkan  dari  perubahan  iklim?
Kalau  memungkinkan  juga  mengoptimalkan dampak  positif  dari  perubahan  iklim,  agar kelangsungan  hidupnya  dapat  dipertahankan, bahkan jika dimungkinkan juga untuk meningkatkan  kesejahteraannya.    Studi  yang dilakukan oleh Mertz (2009: 347-752) menyebutkan  bahwa  adaptasi  perubahan  iklim belum mendapat perhatian pada awal-awal studi perubahan  iklim  oleh  IPCC.  Pada  mulanya pengurangan  emisi  karbon  lebih  mendapat perhatian,  barulah  pada  laporan  IPCC  yang  ke empat  (2007) adaptasi mendapat perhatian yang lebih besar.
Menurut Barnett (2001: 977-993) adaptasi diartikan sebagai proses  - “modifikasi” atau “mencocokkan/menyesuaikan”. Dalam konteks perubahan  iklim,  Barnett  menyebutkan  bahwa adaptasi  berarti  memodifikasi  Sistem  Sosial Ekologi  (SES)  untuk  mengakomodir  dampak aktual  dan  prediksi  dari  perubahan  iklim. Gallopin  (2006:  293)  menyebutkan  kegiatan adaptasi merupakan proses yang dilakukan oleh individu  atau  kelompok  untuk  mempertahankan tingkat kesejahteraan penghidupan pada kondisi lingkungan  yang  berubah.  Dalam  dokumen IPCC  (2007:  104),  adaptasi  didefinisikan sebagai    “ adjustment  in  natural  or  human systems  in  response  to  actual  or  expected climatic stimuli  or their effects moderates harm and  exploits  beneficial  opportunities ”,  dan  “ a process  by which individuals, communities and countries seek to cope with the consequences of climate change and variability ”.
Berdasarkan  kerangka  pemikiran  di atas,  tulisan  ini  bermaksud  ingin  mengetahui seperti  apa  fenomena  perubahan  iklim  yang diketahui dan dialami langsung oleh masyarakat nelayan  Desa  Tanjung  Berakit.  Pertanyaan  ini perlu  diajukan  untuk  mengetahui  pengetahuan/ kognitif  masyarakat,  karena  pengetahuan  ini akan menjadi dasar dalam menentukan tindakan adaptasi  yang  dilakukan.  Lalu  bentuk-bentuk adaptasi  seperti  apa  yang  telah  dilakukan  oleh masyarakat.  Adakah  program-program  pemerintah atau  masyarakat  yang  peduli  terhadap  upaya peningkatan kesejahteraan nelayan. Dari penelitian  ini  juga  akan  dicoba  untuk  mencari solusi alternatif dalam upaya penguatan adaptasi masyarakat nelayan terhadap dampak perubahan iklim.
Penelitian  ini  bersifat  kualitatif,  data primer dikumpulkan dengan melakukan wawancara  mendalam  kepada  nelayan,  tokoh
masyarakat,  pedagang  pengumpul,  dan  toke yang  mengetahui  permasalahan  sesuai  dengan tema penelitian. Untuk keperluan tersebut, telah dibuatkan instrumen pedoman wawancara. Data sekunder  dikumpulkan  dengan  penelusuran buku-buku  literature,  laporan-laporan  hasil penelitian,  dan  penelusuran  media  internet. Penelitian  ini  dilakukan  pada  tanggal  21–28 September 2016 dengan melibatkan peneliti dari Pusat  Penelitian  Kemasyarakatan  dan  Kebudayaan (P2KK–LIPI),  Pusat  Penelitian  Oseanografi (P2O–LIPI,  dan  Lembaga  Penerbangan  dan Antariksa  Nasional  (LAPAN).  Penelitian  ini mengambil  lokasi  enam  desa-desa  Nelayan  di Pesisir  Pantai  Pulau  Bintan.  Lokasi  ini  dipilih secara  purposif  berdasarkan  letak  permukiman nelayan  yang  berada  tipis  di  pesisir  pantai sehingga  rentan  terhadap  dampak  perubahan iklim.  Artikel  ini  merupakan  bagian  kecil  dari tema  besar  penelitian  yang  berjudul  “Kajian Dampak  dan  Adaptasi  Perubahan  Iklim  Global: Studi  Kasus  di  Perairan  Bintan  Kepulauan Riau”.

## Kondisi Desa Penelitian
Desa Tanjung  Berakit, terletak di ujung paling utara dari desa-desa nelayan yang berada di  wilayah  pesisir  Pantai  Pulau  Bintan.  Luas desa  ini  sekitar  53,25  ha, dihuni  oleh  penduduk yang berjumlah 1751 jiwa, terbagi kedalam  558 KK.  Secara  administratif  desa  ini  terbagi  ke dalam 2 dusun, 4 RW, dan 8 RT. Sebagian besar penduduk  memiliki  matapencaharian  sebagai nelayan 338 orang, petani 188 orang, dan buruh tani  25  orang.  Selebihnya  adalah  PNS  27,  dan ABRI 3 orang yang menjaga di Pos AL Tanjung Berakit  (Monografi  Desa  Tanjung  Berakit, 2015).  Beberapa  prasarana  infrastruktur  yang ada di desa ini meliputi: sarana kesehatan, 3 pos pelayanan  terpadu  (Posyandu),  1  pusat  kesehatan masyarakat (puskesmas), 1 pondok bersalin desa (polindes),  dengan  tenaga  medis  sejumlah  6 orang  bidan  desa.  Sarana  pendidikan  terdapat Paud  2  sekolah,  1  sekolah  dasar  negeri  (SDN), madrasah  ibtidaiyah  negeri  (MIN)  1  sekolah, sekolah  menengah  pertama  negeri  (SMPN)  1 sekolah  dan  madrasah  tsanawiyah  (MTs)  1 sekolah.  Untuk  ukuran  desa,  boleh  dibilang sarana  pendidikan  sudah  cukup  memadai, dengan  tenaga  guru  sebanyak  10  orang  guru taman kanak-kanak (TK), 11 orang guru SD, 16 guru  SMP,  16  guru  MIN  dan  11  guru  MTs (Profil Desa Tanjung Berakit, 2015)
Berdasarkan tingkat pendidikannya, sejumlah  694  orang  tidak  sekolah/tidak  tamat SD,  503  orang  tamat  SD,  tamat  Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) sederajat 291 orang,  tamat  Sekolah  Lanjutan  Tingkat  Atas (SLTA)  sederajat  238  orang,  dan  tamat akademi/S1  sebanyak  21  orang.  Kendatipun demikian,  di  perkampungan  nelayan  banyak anak  usia  sekolah  SD  tidak  sekolah,  atau  lebih memilih  putus  sekolah,  terutama  anak  laki-laki. Alasannya  karena  sejak  kecil  sudah  sering mencari uang dengan memancing, mencari siput gonggong,  kerang  bulu,  dan  ketam  bakau. Begitu  punya  duit,  anak-anak  kemudian  main Play  Station (PS),  sehingga  enggan  sekolah. Kebiasaan  buruk  lainnya  di  desa  ini  yakni perilaku  anak-anak  muda  yang  suka  minum- minuman keras. Hal yang cukup membanggakan adalah    ada  diantara  anak  Suku  Laut  yang tinggal  di  Kampung  Panglong  yang  merasa terpanggil  untuk  memajukan  kampungnya dengan membuka kursus bahasa Inggris.
Sarana  lainnya  yang  tersedia  di  desa ini,  berupa  sarana  perhubungan  laut  yakni Pelabuhan  Internasional.  Pelabuhan  ini  sudah lama  dibangun,  tetapi  bertahun-tahun  belum difungsikan.  Permasalahan  utamanya  adalah terjadinya  sedimentasi  yang  begitu  cepat, sehingga  berakibat  pendangkalan  pada  alur-alur jalan kapal. Untuk menunjang aktivitas kenelayanan juga sudah dibangun Cold Storage , tetapi tidak bisa difungsikan karena aliran listrik dari  PLN  sering  matinya  ketimbang  nyalanya. Rumah-rumah penduduk nelayan sebagian besar 70  unit  berupa  rumah  permanen  yang  dibangun melalui  program  permukiman  kembali  Suku Laut  oleh  Dinas  Sosial  Kabupaten  Bintan. Rumah-rumah  ini  sudah  dilengkapi  dengan sanitasi  lingkungan  yang  memadai,  seperti sarana  air  bersih  dari  program  perpipaan  yang dilakukan  oleh  PDAM  setempat,  juga  sudah banyak dibanun MCK/WC umum.
Adapun batas wilayah administrasi desa meliputi:  di  sebelah  utara  berbatasan  dengan Laut  Cina  Selatan,  di  sebelah  selatan  dengan Desa  Malang Rapat, sebelah barat dengan Desa Pengudang, dan di sebelah timur laut berbatasan dengan  Laut  Cina  Selatan.  Untuk  menuju  desa Tanjung Berakit, dari Kota Tanjung Pinang bisa ditempuh dengan kendaraan roda empat dengan carter moibil, atau naik ojek sepeda motor. Jarak tempuh  dari  Kota  Tanjung  Pinang  sekitar  67 km, dan waktu tempuh sekitar 1,5 jam. Wilayah ini  memiliki  ketinggian  sekitar  2  m  dari
permukaan  air  laut.  Topografi  wilayahnya berupa tanah datar yang landai.
Di  sepanjang  perjalanan  menuju  Desa Tanjung  Berakit,  mulai  dari  Desa  Sei  Kawal sejauh  kurang  lebih  60  km  menyusuri  pesisir pantai  Pulau  Bintan,  terdapat  berbagai  resort, restaurant,  dan  hotel.  Sarana  wisata  tersebut berselang  seling  dengan  kebun  kelapa  yang mulai  menua,  dan  sebagian  banyak  yang  sudah mati.  Di  lantai  kebun  tersebut  tumbuh  rumput ilalang,  semak  belukar,  membentang  luas  bagai padang  savanna.  Bagi  orang  luar  yang  melihat pemandangan  ini,  kesan  yang  ada  dibenaknya adalah “tanah terlantar”, tetapi ada penguasanya yang  tertera  dengan  plank  papan  nama.  Paling tidak  dari  perjalanan  Desa  Sei  Kawal  menuju Desa Tanjung Berakit  terdapat beberapa perusahaan bisa  disebut  antara  lain:  tempat  wisata  Pantai Trikora  Tanjung  Uban,  Hotel  Harmes  Agro Resort,  Bintan  Agro  Resort,  Bintan  Laguna, Satria  Bintan  Resort,  Resort  Elly  di  Teluk Bakau,  PT.  Lakora  Restaurant,  Bintan  Cabana Beach  Resort,  Bintan  Prima  Resort,  Pondok Geby  Pantai  Putri,  PT.  Buana  Megawisata, Serumpun  Padi  Emas  Restaurant,  Trikora Bintan,  Brethoking  Journey,  dan  PT.  Corindo Group.
Tidak  kalah  meramaikannya  papan- papan  patok  di  pinggir  jalan  adalah  tanah  milik pribadi  yang  dijadikan  sebagai  ajang  spekulan tanah,  salah  satunya  terdapat  di  Desa  Tanjung Berakit bertuliskan Tanah Milik Sumarno dijual. Hampir  seluruh  tanah  penduduk  sudah  dikuasai oleh  para  investor.  Selain  hotel,  restaurant, resort,  di  sepanjang  peisir  pantai  Pulau  Bintan juga  terdapat  bangunan  rumah-rumah  mewah yang  dijejali  dengan  mobil-mobil  mewah. Rumah  tinggal  ini  umumnya  adalah  milik  toke Cina.  Penguasaan  tanah  oleh  beberapa  investor tersebut  hanya  menyisakan  ruang-ruang  sempit di  pesisir  pantai.  Disitulah  nelayan  tinggal berjejal melangsungkan kehidupannya. Ketimpangan ekonomi bagai langit dan bumi. Sungguh sebuah ironi,  tidak  seindah  gaung  yang  dikumandangkan dengan  kebesaran  program  Siak  Johor,  Riau (SIJORI)  di  era  Orde  Baru.  Nestapa  kehidupan nelayan Pulau Bintan terus berlanjut hingga Era Reformasi yang ditandai dengan Poros Maritimnya.  Sementara  orang  berpesta  pora dengan menikmati keindahan alam wisata bahari sambil menikmati masakan khas siput gonggong,  nelayan  hanya  bisa  menjalani  hidup dengan  mengais  sumber  daya  biota  laut  yang tersisa.

## Karakteristik Nelayan
Pola adaptasi masyarakat nelayan terhadap  perubahan  iklim,  sangat  ditentukan oleh  karakteristik  nelayan  itu  sendiri.  Suatu kelompok  masyarakat  nelayan  yang  memiliki tingkat intensitas yang tinggi dalam berinteraksi dengan  laut,  mereka  relatif  akan  lebih  adaptif dibanding  dengan  kelompok  nelayan  yang tingkat  intensitasnya  rendah  dalam  berinteraksi dengan  laut.  Hal  ini  tampak  misalnya  dalam memilih lokasi permukiman. Suku Laut misalnya,  lebih  tahu  dimana  memilih  tempat tinggal  yang  aman  dari  hantaman  badai  dan gempuran  ombak.  Mereka  juga  lebih  tahu lokasi-lokasi    tempat  sumber  daya  ikan  dan biota  laut  lainnya  yang  dapat  menjamin kebutuhan  pangannya.  Mereka  juga  lebih  tahu dengan  menggunakan  teknologi  seperti  apa suatu  sumber  daya  dapat  ditangkap.  Karena  itu pemahaman  mengenai  karakteristik  nelayan dapat  menjadi  pintu  masuk  untuk  memahami pola adaptasi terhadap perubahan iklim.
Menurut  Data  Desa  Tanjung  Berakit, 2015, disebutkan bahwa matapencaharian penduduk  Desa  Tanjung  Berakit  yang  paling dominan  adalah  petani  dan  nelayan.  Jumlah orang  yang  menggeluti  pekerjaan  sebagai nelayan  sebesar  318  orang,  sedang  petani berjumlah  118  orang.  Informasi  yang  diperoleh dari  Ibu  Merry  Dago  selaku  anak  Ketua Kelompok  Nelayan  di  Kampung  Panglong (almarhum  Boncel)  menyebutkan  terdapat  70 unit  rumah  yang  masing-masing  unit  rumah dihuni  oleh  2  KK,  artinya  paling  tidak  terdapat 140  orang  yang  bermatapencaharian  sebagai nelayan.  Mereka  menyebut  dirinya  sebagai orang  Melayu  Laut.  Mereka  bermukim  di sebuah  teluk  yang  cukup  terlindung,  yakni Teluk  Tanjung  Berakit.  Keberadaan  mereka sudah  ada  sejak  tahun  1945.  Keterangan  Ibu Merry  Dago  ini,  agaknya  tidak  jauh  berbeda dengan  keterangan  yang  disampaikan  oleh  Ibu Yankim  (48).  Dikatakan  bahwa  sejak  saya masih  berumur  7  tahun,  kelompok  permukiman penduduk  Suku Laut/Melayu Laut sudah ada di situ.  Mereka  tinggal  di  rumah-rumah  pondok yang  dibangun  dari  bahan  material  yang  ada  di sekitarnya,  seperti  membangun  tiang-tiang pondok dari kayu mangrove. Begitu pula dengan atap  pondok,  dibuat  dari  daun  kelapa.  Saat musim  barat  atau  musim  angin  utara  tiba, banyak  atap  pondok  yang  berterbangan.  Pada saat-saat  seperti  itulah  untuk  sementara  waktu mereka  tinggal  kembali  di  perahu-perahu
kajang.  Baru  pada  tahun  2011  melalui  program permukiman kembali dari Dinas Sosial Kabupaten Pulau Bintan, mereka didaratkan dan menempati bangunan rumah permanen berukuran  sekitar  36  m 2 sebanyak  60  unit. (Wawancara  dengan  Ibu  Merry  Dago,  Ibu Yankim, 24 September 2016).
Sejarah  mencatat  bahwa  asal  usul penduduk  Desa  Tanjung  Berakit  berasal  dari tiga kelompok  suku, yakni Cina, Melayu Darat, dan  Suku  Laut.  Profil  Desa  Tanjung  Berakit 2015, disebutkan bahwa pada tahun 1908 sudah terdapat  kelompok  etnik  Cina  tinggal  di P.Bintan.  Hal  ini  ditunjukkan  dengan  adanya berbagai benda peningalan sejarah serta aktivitas  yang  mereka  lakukan.  Beberapa peninggalan tersebut meliputi; pecahan keramik, tempayan,  dan  kuburan  Cina.  Aktivitas  yang mereka  lakukan  adalah  pertanian  lahan  kering dengan  mengusahakan  tanaman  karet,  pembuatan gambir,  dan  kapur.  Sementara  itu  Suku  Melayu datang  lebih  awal  ke  wilayah  Desa  Tanjung Berakit  pada  tahun  1908.  Meraka  datang  dari daerah  Lingga  dan    Dabo  Singkep.  Setiba  di Tanjung  Berakit,  mereka  membuka  hutan, kemudian  dijadikan  sebagai  areal  pertanian kebun  kelapa.  Melihat  perairan  ini  banyak terdapat  pulau-pulau  kecil  yang  tersebar  di sepanjang  perairan  pesisir  Pulau  Bintan,  maka wilayah  ini  kemudian  disebut  sebagai  Tanjung Berakit. (Profil Desa Tanjung Berakit; 2015, 1). Bapak  Yankim  (51)  sendiri  selaku  warga Kampung  Panglong,  semula  adalah  hidup sebagai  petani  karet  di  Ekang  Darat,  Batam. Tahun    1995  pindah  di  kampong  Panglong bergabung dengan kelompok etnik Cina lainnya menempati  wilayah  Kampung  Panglong  di ujung  paling  utara.  Permukiman  orang-orang Cina  bergabung  dalam  satu  permukiman penduduk Suku Laut.
Selebihnya  adalah  nelayan  dari  orang- orang  penduduk  asli  Melayu  Daratan  yang bermukim  di  Kampung  Semelor.  Orang-orang Melayu  Daratan  ini  semula  bekerja  sebagai petani pekebun. Banyak saksi hidup yang dapat memberikan  informasi  mengenai  masa  lalu kehidupan  nelayan  Melayu  Daratan  Pulau Bintan  umumnya  dan  khususnya  di  Desa Tanjung  Berakit.  Pak  Sawal  (55)  penduduk warga  Desa  Sei  Enam,  waktu  masa  mudanya hidup  sebagai  petani  kebun.  Ia  memiliki  tanah seluas  2  ha.  Kebun  tersebut  ditanami  dengan berbagai  jenis  tanaman  seperti  cempedak, durian,  nangka,  pisang,  kelapa,  ubi  kayu,  dan
jagung.  Dahulu  makanan  pokok  orang-orang Melayu  adalah  sagu  dan  ubi  kayu.  Tanah miliknya  tersebut  pada  tahun  1980  diambil paksa  oleh  perusahaan  tambang  PT.  Aneka Tambang (ANTAM) dengan memberi ganti rugi sebesar  Rp.500  per  m 2 .  Status  tanah  tersebut berupa  Surat  Alas  Hak,  sampai  sekarang  masih dipegangnya. (Wawancara dengan Bapak Sawal 26 September 2016),
Nasib  yang  kurang  lebih  sama  dialami oleh masyarakat petani di Desa Tanjung Berakit, pada  tahun  1990-an  seluruh  tanah  kebun penduduk  diambil  alih  oleh  perusahaan  yang bergerak di bidang industri pariwisata yakni PT Buana  Megawisata  (PT.  BMW)  yang  kantor pusatnya  di  Lagoi.  Ada  tiga  saudara  dekatnya yang  tinggal  di  Desa  Tanjung  Berakit,  antara lain  yakni  Samad,  Umar  dan  Seril.  Ketiganya dulu adalah petani kebun kelapa. Matapencahariannya  adalah  membuat  kopra, yang  sekarang  hidup  sebagai  buruh  nelayan Kelong.  Tinggal  tipis  di  bibir  pantai  langsung menghadap  perairan  terbuka  Laut  Cina  Selatan. Modus pengambilan tanahnya sama, yakni kelak kalau perusahaan sudah beroperasi mau dipekerjakan  di  perusahaan.  Sampai  saat  ini nyatanya  tidak  pernah  diwujudkan  janji  itu, bahkan sampai anak-anak mereka sudah dewasa sekalipun.
Informasi  yang  sama  disampaikan  oleh Abdul  Ali  (65)  nelayan  pendatang  dari  Buton yang  bermukim  di  Kelurahan  Sei  Kawal.  Ia datang  ke  Pulau  Bintan  ini  sudah  sejak  tahun 1970-an.  Pada  tahun-tahun  itu  ia  membangun pondok  menumpang  dikebun  penduduk  orang Melayu.  Bahkan  sebegitu  baiknya  pemilik kebun  tersebut,  ia  diizinkan  untuk  turut menggarap kebunnya seluas 5 ha dengan menanami tanaman  pangan  seperti  ubi  kayu,  jagung, memetik buah-buahan seperti nangka, cempedak,  durian,  kalau  mau,  kecuali  buah kelapa.  Dari  tahun  1970-an–1990-an  bisnis kelapa  sawit  memang  sangat  menjanjikan. Tahun-tahun  1970-an    belum  ada  orang  yang menjadi  nelayan,  karena  tidak  ada  tempat menjualnya.  Ikan  banyak  sekali  di  sepanjang pesisir  perairan  pantai  Pulau  Bintan  mulai  dari Sei Kawal sampai Tanjung Berakit. Dengan cara memancing  di  pinggir  pantai  saja,  orang  bisa dapat  5-10  kg,  pada  hal  ikannya  besar-besar. Baru  kemudian  mulai  pada  tahun  1980-an pendatang  mulai  banyak,  toke-toke  Cina  mulai banyak, dan mereka banyak yang membeli tanah di  sini.    Waktu  itu  harga  tanah  baru  sekitar
Rp.80–Rp.100.  Engkok  (bukan  nama  sebenarnya) Cina dari Singapura membeli tanah seluas 6 ha, dengan harga Rp 80 per m 2 , sekarang 1 ha sudah ditawar  3,5  milyar  tidak  dijual.  Demikian  juga dengan  kebun  dan  pekarangan  yang  ditempati Pak  Abdul  Ali,  karena  sudah  dijual,  terpaksa tahun  1990-an  awal  harus  pindah  rumah  di  atas laut, pemukiman penduduk nelayan Buton di Sei Kawal yang sekarang. Dengan kehadiran banyak orang  di  Pulau  Bintan  dan  toke-toke  mulai membuka  usaha,  maka  tahun  1980-an  baru mulai  ada  aktivitas  kenelayanan  secara  kecil- kecilan  yang  dilakukan  oleh  orang-orang Melayu  (Wawancara  dengan  Bapak  Abdul  Ali, 25 September 2016)
Informasi lain diperoleh dari Bapak Ali, satu-satunya  seorang  penampung  ikan  bilis pribumi di  Desa Tanjung Berakit. Awalnya dia adalah seorang pedagang kopra mulai dari tahun 1994–2003. Waktu itu  hampir semua penduduk Tanjung  Berakit  bermatapencaharian  sebagai petani  penggarap  kopra,  termasuk  seluruh  anak buahnya  yang  10  orang  buruh  ABK  Kelong yang  ada  sekarang.  Harga  kopra  saat  itu  sangat menguntungkan  petani,    perbandingannya  1  kg kopra  bisa  untuk  membeli  4  kg  beras.  Setelah tahun  2003 harga  kopra jatuh, perbandingannya terbalik  menjadi  4  kg  kopra  baru  dapat  beras  1 kg.  Hal  ini  mendorong  Pak  Ali  beralih  usaha menjadi  nelayan  Kelong.  Dengan  sisa  usaha sebesar  Rp.45.000  ia  membeli  2  unit  Kelong beserta  perahu  pompongnya.  Sampai  sekarang kelong  tersebut  sudah  berkembang  menjadi  5 unit kelong, 2 unit kelong yang lain sudah dijual tahun  2015  untuk  menutupi  kerugian  usaha tahun  2014–1015  akibat  musim  panas  yang berkepanjangan.
Hampir  bersamaan  dengan  menurunnya harga  kopra  tahun  1990-an  di  Pulau  Bintan  ada rencana    pengembangan  kawasan  Pulau  Bintan melalui  kerja  sama  ekonomi  antara  tiga  negara yakni  Singapura,  Johor,  dan  Riau  yang kemudian  lebih  dikenal  dengan  SIJORI.  Atas nama  pengembangan  pariwisata  tanah  seluas 23000 ha  hampir 2/3 luas wilayah Pulau Bintan diambil  alih  penguasaannya  oleh  PT.  Buana Megawisata.  Tanah-tanah  penduduk  dibebaskan dengan harga Rp.125 termasuk tanah Penduduk Desa  Tanjung  Berakit.  Dalam  kenyataannya tanah tersebut tidak seluruhnya dibangun sarana pariwisata,  tetapi  “dialihfungsikan”  menjadi lahan  perkebunan.  Itulah  salah  satu  bentuk kejahatan  aparat  pemerintah  yang  mengakibatkan
kesengsaraan rakyat (Wawancara dengan Bapak Ali, 24 September 2016)
Keterangan  Pak  Ali  mendapat  tanggapan lain  dari  mantan  Wakil  Bupati  Pulau  Bintan yang  pernah  menjabat  pula  sebagai  Kepala Dinas  Pariwisata  di  Kabupaten  Pulau  Bintan. Tanah  seluas  23.000  ha  itu  waktu  itu  baru pencadangan,  sedangkan  yang  telah  dibebaskan baru seluas 17.000 ha, sisanya belum dibebaskan.  Dari  tanah  seluas  23.000  ha  tidak dialihfungsikan  menjadi  kebun,  tetapi  dijadikan sebagai areal pengembangan Agrowisata (Wawancara  dengan  Bapak  Mantan  Wakil Bupati,  Mantan  Kepala  Dinas  Pariwisata Kabupaten  Bintan,  24  September  2018).  Benarkah demikian  ?  Dari  penelusuran  di  hampir  seluruh Pulau  Bintan  sepengetahuan  penulis  tidak diketemukan areal  Agrowisata, yang ada semak belukar  yang  ditumbuhi  ilalang,  dan  pohon- pohoin  kelapa  yang  sudah  menua  dan  sebagian sudah  banyak  yang  mati.  Melihat  kondisi bentang alam dan tumbuhan yang ada, siapa pun akan  mengatakan  bahwa  lahan  tersebut  adalah “tanah terlantar”.
Dari  uraian  singkat  latar  belakang sejarah  asal  usul  penduduk  Desa  Tanjung Berakit  tersebut,  jelas  terdapat  dua  kelompok masyarakat  nelayan,  yakni  nelayan  orang Melayu  Daratan  yang  asal  usulnya  adalah petani, mereka bermukim di pesisir pantai Desa Tanjung  Berakit  sebelah  Timur  menghadap perairan  terbuka  Laut  Cina  Selatan.  Kelompok nelayan  lainnya  adalah  nelayan  yang  berasal dari  orang-orang  Suku  Laut,  atau  mereka  lebih suka  disebut  dengan  “Melayu  Laut”.  Mereka bermukim  di  pesisir  Teluk  Tanjung  Berakit menempati wilayah peisir pantai  Desa Tanjung Berakit  bagian  barat.  Kedua  kelompok  nelayan ini  memiliki  alat  tangkap  yang  berbeda, intensitas  melaut  yang  berbeda,  serta  sasaran tangkap yang berbeda.
Berbagai  jenis  sarana  dan  alat  tangkap yang  digunakan  oleh  nelayan  Kampung  Panglong antara  lain;  pancing  rawai,  jaring  karang,  bubu ikan,  bubu  ketam  bakau  ( bubu  korea ),  dan tombak.  Sasaran  tangkap  utamanya  adalah, ikan-ikan  karang,  kerapu  merah,  kerapu  hitam, bawal,  tenggiri,  tuna,  tongkol,  kakap  merah, ekor  kuning,  belanak,  ketam  bakau,  ikan  pari, dan  layur.  Mereka  juga  melakukan  pembesaran ikan  kerapu  dengan  menggunakan  media Keramba Jaring Apung (KJA). Untuk mengoperasikan  alat  tangkap  tersebut,  mereka
menggunakan  perahu  pompong  yang  sudah dilengkapi  dengan  mesin  dongfeng  berkekuatan 24  PK.  Melalui  bantuan  dari  Dinas  Perikanan dan  Kelautan  Provinsi  Kepulauan,  tahun  2015 juga  sudah  diperkenalkan  usaha  budidaya  ikan kerapu  tiger,  dengan  mengambil  bibit  dari  Bali sebanyak  7000  ekor.  Usaha  ini  terhenti  karena terkendala pengadaan bibit, juga belum dikuasainya tehnik budi daya, sehingga hasilnya merugi. Selain menncari ikan sebagai matapencaharian  utamanya,  mereka  juga  mencari biota  laut  lainnya  yang  hidup  di  hutan  bakau, seperti  ikan  belanak,  udang,  dan  ketam. Binatang  laut  lainnya  yang  menjadi  sasaran tangkap adalah gamat (tripang), siput gonggong, ranga, dan kerang bulu.
Jenis  jenis  alat  tangkap  berupa  jaring karang,  bubu  ikan,  pancing  rawai,  dan  perahu pompong  adalah  milik  toke,  selebihnya  bubu ketam,  tombak,  dan  media  budi  daya  Keramba Jaring  Apung,  adalah  milik  nelayan  sendiri. Waktu melaut untuk memancing, atau menjaring ikan, biasanya dilakukan mulai pukul  5.00 pagi, hingga  pukul  14.00  siang,  atau  sore  sekitar pukul  5.00  dan  pulang  jam  12  malam,  kadang sampai  jam  5  pagi.  Untuk  pemasangan  bubu ikan  bisa  dilakukan  kapan  saja,  seminggu  atau lima hari kemudian baru bisa diambil. Beberapa lokasi  tempat  pemasangan  bubu  ikan  diantaranya; Karang  Kaci,  Karang  Bungo,  Karang  Embel, dan Karang Sumpat. Dari sekian lokasi tersebut yang  paling  banyak  ikannya  adalah  di  lokasi Karang  Sumpat.  Jarak  tempuh  lokasi-lokasi tersebut  sekitar  2–3  mil  laut.  Seluruh  biaya operasional  ditanggung  oleh  bos  pemilik  alat tangkap atau toke. Seluruh hasil tangkapan ikan harus  dijual  kepada  toke,  dengan  harga  yang sudah ditentukan oleh toke.
Disaat  air  laut  surut,  ibu-ibu  dan  anak- anak  turun  ke  laut  mencari  siput  gonggong, kerang  bulu,  ranga,  dan  gamat,  carannya  cukup dengan  memungut  di  pantai,  atau  bisa  juga menyelam  pada  kedalaman  antara  1–2  m. Aktivitas  ini  juga  bisa  dilakukan  pada  malam hari saat air laut surut, dengan menyuluh, yakni memasang  senter  di  kepala.  Untuk  mencari ketam  bakau  hanya  dapat  dilakukan  pada  saat air  laut  pasang,  waktunya  pagi  hari  dipasang, sore  harinya  diambil,  atau  bias  juga  sore dipasang  pagi  harinya  diambil.  Seluruh  hasil tangkapan akan menjadi milik nelayan sepenuhnya dan bebas untuk dijual kepada siapa saja.
Berbeda  dengan  nelayan  Kampung Semelor, mereka hanya menggunakan satu jenis alat  tangkap  yakni  bagan  kelong,  atau  bagan tancap.  Sasaran  tangkap  utamanya  adalah  ikan bilis  (ikan  teri  medan  dan  teri  nasi).  Lokasi penangkapannya berada di perairan pantai depan kampung Semelor yang jaraknya kurang lebih 1 mil laut. Untuk menuju ke lokasi pengoperasian kelong,  mereka  menggunakan  perahu  pompong berkekuatan  mesin  dongfeng  24  PK.  Aktivitas melaut  ini  dilakukan  mulai  dari  Jam  6  sore hingga  pukul  6  pagi.  Perahu  pompong  dan kelong,  adalah  milik  toke,  karena  itu  nelayan yang terlibat dalam pengoperasian kelong lazim disebut sebagai buruh Anak Buah Kapal (ABK) Kelong.
Urain  di  atas  menunjukkan  bahwa masyarakat  nelayan  Desa  Tanjung  Berakit tergolong  sebagai  nelayan  tradisional.  Berdasarkan jenis  sarana  dan  alat  tangkap  yang  digunakan, wilayah  perairan  tempat  aktivitas  dilakukan, pemanfaatan  hasil  tangkapan,  terbatasnya  akses terhadap  lembaga  keuangan  formal,  keterbatasan akses  pasar,  corak  hubungan  sosial  yang terbentuk  dan  kepemilikan  alat  tangkap,  Arif Satria (2002: 29) mengklasifikasikan nelayan ke dalam  kelompok; peasant  fisher , post  peasant fisher, commercial fisher , dan industrial fisher .
(1) Peasant  Fisher ,  merupakan  nelayan  yang masih berorientasi pada pemenuhan kebutuhan sendiri.  Peasant Fisher dicirikan oleh  penggunaan  teknologi  alat  tangkap yang  masih  sederhana,  ukuran  perahunya kecil,  daya  jelajah  dan  daya  muat  terbatas, jumlah anggota yang terlibat dalam penangkapan kecil, pembagian kerja berlangsung secara  kolektif,  serta  mengutamakan  nilai- nilai kekeluargaan dan kekerabatan.
(2) Post Peasant , merupakan nelayan yang lahir setelah terjadi modernisasi perikanan tangkap.  Nelayan  Post  Peasant  dicirikan oleh  penggunaan  teknologi  alat  tangkap yang  lebih  maju,  berorientasi  pasar,  serta tidak  lagi  menggunakan  tenaga  kerja keluarga.
(3) Commercial  Fisher ,  merupakan  nelayan yang berorientasi pada peningkatan keuntungan. Commercial  Fisher dicirikan  oleh  banyaknya jumlah  tenaga  kerja  yang  digunakan, diferensiasi status awak kapal yang berbeda- beda  karena  teknologi  alat  tangkap  yang digunakan  membutuhkan  spesialisasi  dalam pengoperasiannya.
(4) Industrial Fisher , ditandai oleh pengorganisasian proses  produksi  yang  padat  modal,  dengan manajemen  yang  mirip  seperti  perusahaan agroindustri.  Pendapatan  yang  dihasilkan jauh  lebih  tinggi,  karena  produk  yang dihasilkan adalah ikan kaleng dan ikan baku untuk eksport.
Sementara itu Kusnadi (2002: 160) juga mengklasifikasikan  nelayan  berdasarkan;  (1) Penguasaan  alat  produksi  atau  alat  tangkap,  (2) Besarnya investasi modal usaha (3) Penggunaan teknologi alat tangkapnya. Berdasarkan pengguasaan alat  produksi,  nelayan  dapat  digolongkan sebagai  nelayan  pemilik  dan  buruh  nelayan. Berdasarkan investasi usahanya, nelayan dikelompokkan  ke  dalam  nelayan  besar  dan nelayan kecil, dan berdasarkan alat tangkap yang digunakan, nelayan dikelompokkan menjadi nelayan tradisional, dan nelayan modern.
Atas  dasar  klasifikasi  tersebut,  maka nelayan  Kampung  Panglong  dan  nelayan Kampung  Semelor  termasuk  dalam  kategori nelayan tradisional, karena hanya menggunakan alat  tangkap  dan  perahu  kecil  pompong berukuran  dibawah  5  GT,  dengan  kapasitas  2 orang penumpang, dan wilayah jelajah sekitar 1 mil  laut  dari  pantai.  Berdasarkan  kepemilikan alat  tangkapnya,  termasuk  sebagai  buruh nelayan,  juga  termasuk  dalam  kategori  nelayan “ Peasant  Fisher ”,  karena  masih  berorientasi pada pemenuhan kebutuhan subsisten.

## Perubahan Iklim dalam Perspektif Masyarakat Nelayan
Studi  mengenai  fenomena  perubahan iklim sudah banyak diungkapkan  oleh para ahli. Kendatipun  demikian,  fenomena  perubahan iklim menampakkan diri dalam berbagai bentuk perubahan  lingkungan,  sesuai  dengan  kondisi geografi  dan  ekologi  yang  berbeda.  Demikian pula  kondisi  sosial  budaya  masyarakat  yang terdampak  memiliki  karakteristik  yang  sangat spesifik  wilayah,  sehingga  pola  adaptasi terhadap  perubahan  iklim  antara  daerah  yang satu  dengan  yang  lain  juga  menghasilkan bentuk-bentuk  pola  adaptasi  yang  berbeda. Karena  itu  memahami  pengetahuan  masyarakat nelayan  setempat  terkait  dengan  perubahan iklim  menjadi  penting  guna  merumuskan  suatu kebijakan  menghadapi  perubahan  iklim  yang bersifat spesifik wilayah.
Menurut  kalender  musim  yang  sudah baku,  wilayah  perairan  Pesisir  Pulau  Bintan
dipengaruhi  oleh  angin  muson  yang  berubah arah  sesuai  dengan  posisi  mata  hari  terhadap bumi  yakni  musim  hujan  dan  musim  kemarau. Musim  hujan  terjadi  pada  bulan  Maret  sampai dengan  bulan  Agustus,  sedang  musim  kemarau berlangsung  mulai  bulan  September  sampai bulan  Februari.  Daerah  Pulau  Bintan  dan sekitarnya  memiliki    temperatur  suhu  rata-rata 27ᵒ  C–30ᵒ  C.  Selain  ke  dua  musim  tersebut, masyarakat  nelayan  Pulau  Bintan  mengenal empat  musim  angin.  Keempat  musim  angin tersebut,  yakni;  (1)  musim  angin  utara, berlangsung  selama  empat  bulan  mulai  dari Bulan Nopember sampai dengan bulan Februari. Pada  musim  ini  aktivitas  kegiatan  penangkapan ikan  di  laut    tidak  dapat  dilakukan  secara maksimal  seperti  pada  musim-musim  lainnya, karena  pada  musim  ini  angin  bertiup  sangat kencang  dan  laut  berombak  besar  dengan ketinggian  antara  3–5  m,  sehingga  banyak nelayan  yang  tidak  berani  melaut.  (2)  Musim angin  timur,  berlangsung  selama  tiga  bulan antara  bulan  Maret–Mei.  Pada  musim  timur  ini angin  bertiup  pelan  dan  laut  relatif  tidak berombak.  Semua  jenis  alat  tangkap  dapat dioperasikan  pada  musim  ini.  (3)  Musim  angin selatan,  berlangsung  selama  tiga  bulan,  yakni bulan  Juni  sampai  dengan  bulan  Agustus.  Pada musim  angin  ini,  angin  mulai  agak  kencang, demikian  juga  laut  pun  mulai  berombak. Kendatipun demikian, pada musim angin selatan nelayan  masih  berani  pergi  melaut.  (4)  Musim angin  barat,  berlangsung  antara  September sampai  dengan  Oktober,  pada  musim  ini  angin tidak  stabil,  kadang  tenang,  namun  sering  juga angin bertiup kencang dan laut berombak besar. Pada  musim  ini  curah  hujan  relatif  tinggi  dan pengoperasian  alat  tangkap  ikan  mulai  terbatas. (Anonim, 2015: 5–6)
Keempat  musim  angin  tersebut  dahulu bagi  nelayan  merupakan  kalender  yang  lazim berulang  setiap  saat  dan  dapat  dijadikan pedoman dalam menjalankan aktivitas kenelayanan. Kapan mereka harus berangkat, di wilayah perairan mana mereka harus beroperasi, dan  alat  tangkap  apa  yang  harus  mereka gunakan  seolah  sudah  baku.  Namun  demikian mulai  sejak  tahun  1990-an  telah  dirasakan terjadi  perubahan  cuaca  yang  berlangsung secara ekstrim. Masyarakat nelayan sendiri tidak memahami mengapa dan faktor apa sesungguhnya  yang  menyebabkan  timbulnya fenomena  perubahan  cuaca  ekstrim  itu.  Di bulan-bulan  tertentu  yang  semestinya  ditandai
oleh  fenomena    alam  sesuai  dengan  musimnya, ternyata  berubah  secara  tiba-tiba  tanpa  bisa dipredisksi sebelumnya oleh masyarakat nelayan.
Peristiwa perubahan iklim yang menampakkan diri dalam bentuk fenomena alam yang mengerikan yakni gelombang air laut yang tinggi  disertai  dengan  suara  gemuruh  deburan ombak,  hujan  lebat  disertai  dengan  angin  badai yang  kencang,  cuaca  mendung  gelap,  dan permukaan  air  laut  yang  bergolak  dibalut dengan buih putih dan kabut gelap, terjadi pada hari  Rabu  Sore  tanggal  21  September  2016 berlangsung  sekitar  pukul  15.00  sampai  17.00 WIB.  Keadaan  tersebut  menyebabkan  semua aktivitas  di  laut  terhenti.  Jangankan  melaut untuk  mencari  ikan,    kapal-kapal  besar  pun merapat  ke  sebuah  tanjung  menghindari hantaman  gelombang.  Keadaan  permukiman penduduk  menjadi  hening,  tampak  sepi,  tidak ada  satupun  dijumpai  orang  yang  berani  keluar rumah.
Menurut  informasi  sejumlah  nelayan mengatakan  bahwa  fenomena  perubahan  cuaca yang  baru  saja  berlalu,  merupakan  pertanda angin  utara  telah  tiba.  Hal  ini  menandai  bahwa musim utara  berjalan  maju, yang biasanya akan terjadi  pada  bulan  Oktober-November.  Pada bulan  Oktober  biasanya  berlangsung  musim pancaroba dan kemudian disusul dengan musim angin  utara  yang  berlangsung  antara  bulan November-Februari.  Pada  bulan-bulan  itulah nelayan  Kampung  Panglong  tidak  berani  keluar untuk melakukan aktivitas memancing. Demikian  juga  nelayan  Kelong  Kampung  tidak berani  keluar  mengoperasikan  kelong  (bagan apung/tancap).  Selama  empat  bulan  penuh nelayan kelong berhenti beroperasi.
Fenomena  perubahan  iklim  dalam bentuknya  yang  lain  dituturkan  oleh  Pak  Ali pemilik  kelong  yang  merangkap  sebagai pedagang  pengumpul  ( toke ).  Sepanjang  tahun 2014–2015,  terjadi  fenomena    panas  terik  yang menyengat yang berakibat memanasnya permukaan  air  laut.  Peristiwa  ini  berlangsung selama  dua  tahun  secara  terus  menerus  tanpa jeda.  Para  ahli  menyebut  fenomena  ini  sebagai peristiwa Elnino. Sebaliknya  hampir  sepanjang tahun  2016  berlangsung  hujan  terus  menerus, sehingga  laut  terasa  dingin  sepanjang  tahun, atau  lazim  disebut  sebagai Lanina (Wawancara dengan Bapak Ali, 22 September 2016)
Berlangsungnya  perubahan  iklim  yang ditandai  oleh  munculnya  fenomena  alam tersebut  diduga  kuat  telah  berdampak  pada munculnya  fenomena  perubahan  lingkungan yang  lain.  Dituturkan  oleh  Ibu    Yankim, berlangsungnya  musim  dingin  sepanjang  tahun membawa  kemunculan  ikan  bilis  (semacam  teri medan/teri  nasi)  yang  sangat  melimpah  di perairan Desa Tanjung Berakit, hal ini berakibat ikan-ikan besar sulit ditangkap dengan pancing, karena  sudah  banyak  ikan-ikan  kecil  yang menjadi  sasaran  mangsanya.  Sebaliknya  bagi nelayan kelong yang membawa berkah sekaligus  memunculkan  masalah.  Membawa berkah  karena  dalam  sekali  melaut  nelayan kelong  dapat  menangkap  ikan  bilis  dalam jumlah  puluhan  ton.  Jumlah  hasil  tangkapan tersebut kalau hanya sekedar untuk makan, lebih dari  cukup,  tetapi  hasil  tangkapan  yang melimpah  juga  membawa  masalah  karena seorang toke di Tanjung Pinang yang dipercaya untuk  menampung  ikan,  gudang  penampungan produk  olahan  ikan  bilis  (teri  medan  dan  teri nasi) sudah tidak mampu menampung, sehingga banyak hasil tangkapan yang dibuang ke laut.
Sebagai  dampak  permukaan  air  laut yang memanas sepanjang tahun 2014–2015 juga memunculkan  dampak  lingkungan  yang  lain, menurut informasi Staf AL yang berjaga di POS Tanjung  Berakit,  telah  terjadi  fenomena pemutihan  terumbu  karang  ( bleaching )  di perairan  Desa  Sei  Kawal.  Kuat  dugaan  bahwa peristiwa coral bleaching tersebut  diakibatkan oleh  berlangsungnya  pemanasan  permukaan  air laut yang berlangsung dalam jangka waktu yang cukup  lama.  Meningkatnya  suhu  permukaan  air laut  juga  berdampak  pada  hilangnya  ikan  bilis pada  tahun  2014–2015.  Selama  hampir  dua tahun  nelayan  kelong  tidak  dapat  beroperasi, begitu pula yang dialami oleh nelayan Kampung Panglong,  sulit  mendapatkan  ketam  bakau sebagai  sasaran  tangkapnya.  Menurut  informasi Pak  Dago  pada  musim  panas  tahun  2014–2015 yang  lalu,  saat  air  laut  surut  dalam  dan berlangsung  dalam  waktu  yang  cukup  lama, lumpur-lumpur  berubah  warna  menghitam  dan keras  seperti  astphalt  pengeras  jalan.  Dalam kondisi  lumpur  yang  demikian  ketam  sulit didapat  (Wawancara  dengan  Bapak  Dago  Suku Laut dari Bata 24 September 2016)
Fenomena  perubahan  alam  yang  akhir- akhir  ini  menyertai  musim  angin  utara  adalah kuatnya arus laut. Sedemikian kuatnya arus laut, mampu  membongkar  perakaran  padang  lamun,
dan  menggerus  dasar  perairan.  Arus  laut  angin utara  acapkali  membawa  gumpalan  limbah minyak  yang  dapat  menempel  di  padang  lamun dan  pohon  bakau.  Peristiwa  alam  ini  segera diikuti  oleh  perubahan  tumbuhan  laut,  antara lain  matinya  padang  lamun  dengan  tanda-tanda mengering  daunnya,  demikian  juga  limbah minyak  yang  menempel  di  pohon  bakau  dapat mengganggu  pertumbuhan  bakau.  (Wawancara informal  dengan  Staf  Desa  di  warung  makan Desa Tanjung Berakit, 25 September 2016)
Berbagai peristiwa alam tersebut berlangsung  secara  tiba-tiba  dan  sulit  untuk diprediksi. Dampak dari peristiwa alam tersebut juga  telah  mengubah  ekosistem  kawasan perairan  pesisir.  Perubahan  yang  terjadi  seperti tergerusnya  dasar  perairan  laut,  terbongkarnya perakaran  padang  lamun,  dan  terjadinya pemutihan  terumbu  karang  ( coral  bl e ching) di perairan  Kelurahan  Sei  Kawal.  Sudah  barang tentu  masih  banyak  perubahan  ekosistem perairan  pesisir  Pulau  Bintan  yang  hingga  saat ini  masih  banyak  yang  belum  diketahui. Berubahnya  ekosistem  wilayah  perairan  pantai Pulau  Bintan,  telah  membawa  dampak  sosial ekonomi  bagi  kehidupan  masyarakat  nelayan, baik  dampak  positif  maupun  dampak  negatif. Untuk menghindari dampak negatif, masyarakat nelayan  telah  melakukan  berbagai  bentuk adaptasi.  Selain  itu  pemerintah  daerah  melalui berbagai program pembangunan telah turut andil didalam upaya pemberdayaan kepada masyarakat  nelayan  guna  mengurangi  tingkat kerentanan, sekalipun program-program tersebut sesungguhnya  tidak  ditujukan  secara  langsung menghadapi perubahan iklim global.

## Dampak Perubahan Iklim dan Strategi Adaptasi Nelayan
Berlangsungnya peristiwa Elnino sepanjang    tahun  2014–2015,  membuat  laut kosong  sama  sekali  dengan  ikan  bilis  sebagai sasaran  tangkap  utama  nelayan  Kelong.  Praktis selama  hampir  dua  tahun  nelayan  kelong terpaksa tidak melaut. Untuk menutupi kebutuhan  hidup  sehari-hari  satu-satunya  hanya mengandalkan  hutang  kepada  Bos  Ali  sebagai toke.  Hingga  saat  penelitian  ini  dilakukan seluruh anak buah Ali yang berjumlah 10 orang masih  menanggung  hutang  yang  besarnya  pada kisaran  Rp.20.000.000  (dua  puluh  juta  rupiah)– Rp.30.000.000  (tiga  puluh  juta  rupiah).  Untuk memenuhi  kebutuhan  rumah  tangganya,  buruh ABK  kelong,  banyak  yang  bekerja  sebagai  kuli
bangunan,  atau  buruh  tani.  Upah  buruh  kuli bangunan  rata-rata  per  hari  Rp.60.000  (enam puluh  ribu  rupiah).  Sebagian  yang  lain  menjadi buruh tani petik kelapa dengan sistem bagi hasil 1  buah  kelapa  untuk  satu  kali  memanjat  pohon kelapa.
Sekedar untuk dapat memenuhi kebutuhan  konsumsi  ikan,  di  sepanjang  tahun 2014–2015  nelayan  banyak  yang  mencari  siput gonggong, ranga, dan kerang bulu. Binatang laut ini  memiliki  nilai  ekonomi  tinggi,  bahkan menjadi  daya  tarik  tersendiri  bagi  wisatawan, untuk  dapat  menikmati  wisata  kuliner  khas Tanjung Pinang yakni masakan Siput Gonggong.  Harga  per  porsi  1  piring  siput gonggong  yang  berjumlah  sekitar  30  biji, Rp.75.000.  Di  tingkat  nelayan  harga  per  ekor bervariasi,  mulai  dari  Rp.70-Rp.600  per  ekor. Kalau  saja  dihitung  dengan  harga  terendah Rp.70  dalam  satu  porsi  nelayan  hanya memperoleh  pendapatan  sekitar  Rp.2.100. Bandingkan dengan harga di restaurant Rp.75.000. Sungguh  terpaut  jauh  sekali.  Kendatipun demikian  di  Desa  Tanjung  Berakit  tidak  ada toke yang bersedia menampung siput gonggong hasil  tangkapan  nelayan  ini.  Mau  dijual  keluar, mereka  tidak  memiliki  jaringan  pasar,  padahal semua  hasil  tangkap  nelayan  di  Pulau  Bintan masing-masing nelayan sudah memiliki jaringan pasar  tersendiri  terutama  kepada  toke  masing- masing.  Dengan  kata  lain  akses  pasar  mereka sangat terbatas kepada toke.
Untuk  mencari  pekerjaan  lain  di  luar sektor perikanan, sulit diperoleh bagi masyarakat  nelayan  yang  umumnya  tidak bersekolah,  atau  hanya  tamat  SD  bila  sekolah. Pada  hal  di  sepanjang  pesisir  pantai  Pulau Bintan  tumbuh  industri  pariwisata  berkelas dunia.  Banyak  restaurant,  rumah  makan,  kafe, kedai  kopi,  penginapan,  hotel,  dan  resort.  Pak Ali  sendiri  selaku  toke  mengalami  kerugian sekitar  Rp.500.000.000  (lima  ratus  juta  rupiah). Untuk  membiayai  pengoperasian  kelong  yang masih  tersisa, Pak  Ali terpaksa harus  menjual 2 unit  kelong  dengan  harga  Rp.90.000.000 (sembilan  puluh  juta  per  unit)  belum  termasuk perahu  pompongnya.  Harga  pompong  per  unit lengkap dengan mesinnya Rp.45.000.000 (empat  puluh  lima  juta  rupiah).  Dari  menjual  2 unit  kelong  Pak  Ali  mendapat  uang  sebesar Rp.180.000.000  (seratus  delapan  puluh  juta rupiah).  Ditambah  dengan  penjualan  2  unit perahu pompong sebesar Rp.90.000.000 (sembilan  puluh  juta  rupiah).  Total  pendapatan
dari  menjual  aset  perikanan  ini  sebesar Rp.270.000.000  (dua  ratus  tujuh  puluh  juta rupiah).  Uang  itulah  yang  digunakan  untuk menutup biaya operasional ke lima kelong yang masih tersisa hingga saat ini.
Dalam  satu  kali  melaut  membutuhkan biaya  operasional  Rp.150.000  (saeratus  lima puluh  ribu  rupiah)  per  hari.  Dalam  satu  hari untuk  keperluan  operasional  perahu  pompong sebagai alat transportasi menuju dan pulang dari kelong  sebesar  Rp.750.000  (tujuh  ratus  lima puluh ribu rupiah per hari). Lama pengoperasian dalam  setahun  sekitar  8  bulan,  dengan  waktu efektif  pengoperasian  selama  20  hari  rata-rata per bulan. Nilai keuntungan yang diperoleh Pak Ali  per  unit  kelong  dalam  satu  bulan  sekitar Rp.40.000.000  (empat  puluh  juta  rupiah).  Total keuntungan  lima  unit  kelong  dapat  mencapai Rp.200.000.000  (dua  ratus  juta  rupiah  per bulan).
Perhitungan di atas merupakan  rata-rata per  tahun  dalam  kondisi  iklim  yang  normal. Dalam kondisi seperti sekarang (2016) sepanjang tahun berlangsung musim penghujan, atau  sering  disebut  kemarau  basah  (Elnina), suhu  permukaan  laut  menjadi  dingin  ikan  bilis melimpah  diperairan  pesisir  Pulau  Bintan. Puluhan  ton  hasil  tangkapan  ikan  bilis  per  hari. Harga  rata-rata  per  kg  ikan  bilis  kering Rp.70.000 (tujuh pulkuh rupiah), ikan bilis kecil atau  sering  disebut  teri  nasi  per  kg  Rp.120.000 (seratus dua puluh ribu rupiah).  Untuk menjaga stabilitas harga, terpaksa sebagian hasil tangkapan dibuang ke laut. Kendatipun jumlahnya  melimpah,  harga  tetap  stabil  dan keuntungan  yang  didapat  tetap  menggiurkan. Berapa  pastinya?  Pak  Ali  enggan  menjawab pertanyaan ini.
Belajar  dari  pengalaman  selama  tahun 2014–2015,  Pak  Ali  sudah  mengantisipasi mengganti peralatan tangkap bila Elnino datang. Pilihan tersebut dilakukan atas dasar pertimbangan,  bahwa  dalam  musim  panas sekalipun  ikan-ikan  demersal  yang  berada  pada kedalaman lebih dari 15 m masih tetap berada di habitatnya, karena panasnya perairan laut hanya terjadi pada permukaan saja, sehingga membuat ikan-ikan  pelagis  menjauh  dari  perairan  laut yang  panas  (Wawancara  dengan  Bapak  Ali,  22 September  2016).  Lalu  bagaimana  dengan kehidupan  nelayan  Suku  Laut  yang  tinggal  di Kampung Panglong.
Tidak  seperti  halnya  dengan  nelayan kelong  yang  bermukim  di  tepi  pesisir  pantai Pulau Bintan yang langsung berhadapan dengan laut  terbuka  kawasan  perairan  Laut  Cina Selatan, nelayan tradisional suku laut bermukim di  sebuah  kawasan  perairan  teluk  yang  cukup terlindung  dari  hempasan  angin  utara  yang dikenal  paling  dahsyat  dan  menakutkan. Kendatipun  demikian  dahulu  sebelum  ada program permukiman kembali dari Dinas Sosial Kabupaten  Bintan  2011,  rumah-rumah  tinggal yang  berbentuk  pondok-pondok  kecil  yang dibangun  dari  bahan  material    yang  ada  di sekitar tempat tinggal  mereka, mudah rusak dan atapnya  sering  terbang  terbawa  angin.  Sejak tahun 2011 pemerintah daerah Kabupaten Pulau Bintan  melalui  Dinas  Sosial  telah  membangun rumah-rumah  tinggal  permanen,  berukuran sekitar 36 m 2 sejumlah 60 unit rumah, sejak saat itu  nelayan  suku  laut  tidak  pernah  mengalami lagi dampak yang ditimbulkan oleh tiupan badai angin  musim  utara  terhadap  permukiman mereka.  Dari  sejumlah  tempat  tinggal  tersebut, hingga  saat  ini  (September  2016)  telah bertambah  menjadi  70  unit  rumah  tinggal. Sering  dengan  perjalaan  waktu,  proses  kawin- mawin  diantara  warga  telah  mengubah  status keluarga  dari  keluarga  inti,  menjadi  keluarga luas rata-rata 2 kk per  unit rumah tinggal.
Secara  psikologis  kendatipun  mereka sudah  tinggal  di  darat,  mereka  juga  cukup terhibur  dengan  kedatangan  kerabat  mereka Suku  Laut  yang  tinggal  di  Batam.  Orang-orang suku  laut  ini  bolak-balik  dari  Batam  ke Kampung  Panglong  menyusuri  samudera  luas hanya  dengan  menggunakan  perahu  Kajang yang  sudah  dilengkapi  dengan  mesin,  yang dahulu berfungsi sebagai tempat tinggal mereka. Perahu kajang tersebut sekarang hanya digunakan  untuk mencari , 2 atau  difungsikan sebagai alat transportasi. Lama perjalanan waktu tempuh dari Batam menuju Kampung Panglong sekitar  4  jam.  Kendatipun  mereka  dikenal sebagai  suku  laut  yang  dikenal  pemberani mengarungi samudera luas, menghadapi fenomena  perubahan  iklim  seperti  yang  baru saja  berlalu  (Rabu  21  September  2016)  mereka merasa takut juga. Bagaimana dengan masa lalu mereka  yang  dikisahkan  dengan  rasa  bangga atas  keberaniannya  melanglang  buana  melintasi
2 Kata mencari, adalah istilah suku laut yang berarti  mencari  ikan.  Tanpa  diberi  tambahan  kata ikan,  bila  disebut  mencari  orang  sudah  tahu  yang dimaksud adalah mencari ikan.
samudera  luas  ke  Singapura,  Johor,  Malaysia, Tanjung  Pinang,  hanya  dengan  menggunakan perahu kajang yang digerakkan dengan dayung ?
Pak  Dago  yang  kini  sudah  berusia  70 tahun,  dengan  kejujuran  dan  kepolosannya mengatakan  “takut  juga  bila  tiba-tiba  datang gelombang dan badai menghantam perahunya di tengah  samudera.  Dalam  menghadapi  kondisi demikian  dia  menyatakan  hanya  pasrah  saja, bukannya  tidak  takut.  Kami-kami  ini  hanya manusia biasa, siapa sih yang tidak takut dengan ancaman  bencana  alam  ?  Perubahan  iklim  yang sulit  diprediksi  bahkan  oleh  suku  laut  yang dikenal  keberaniannya  dan  kemampuannya menaklukkan  ganasnya  laut  sekali  pun,  telah mendorong  suku  laut  untuk  menepi  dan  pada akhirnya  dengan  bantuan  pemerintah  mereka telah  mendarat  dan  menjalani  kehidupan sebagaimana  layaknya  orang  darat.  Faktor  lain yang  mendorong  Suku  Laut  untuk  tinggal  di darat  adalah  menyangkut  faktor  keamanan, yakni  menghndari  dari  aksi  perompak  dan teroris di tengah laut (Wawancara dengan Bapak Dago, 24 September 2016)
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  suku  laut untuk  menghindari  bencana  yang  diakibatkan oleh  munculnya    fenomena  perubahan  iklim, telah  melakukan  adaptasi  ekologi  dengan bermukim  di  darat.  Sudah  barang  tentu  pilihan ini  mengandung  resiko  bagi  mereka,  sebab dengan tinggal di darat  mereka akan  merasakan panasnya  daratan,  serta  ancaman  penyakit terutama  malaria.  Menurut  pengakuan  Pak Dago,  sesungguhnya  lebih  nyaman  tinggal  di rumah  perahu  kajang,  bebas  dari  kebisingan, menikmati  udara  dan  lingkungan  yang  sehat, dan  terhindar  dari  gigitan  nyamuk  malaria. Tetapi menghadapi laut yang tiba-tiba bergolak, hujan  lebat  disertai  petir  dan  angin  kencang, jauh  lebih  mengerikan  dari  pada  ancaman gigitan  nyamuk  malaria.  Penyakit  malaria  bisa dihindari  dengan  tidak  tidur  siang,  dan  minum air  kelapa.  Itulah  sebentuk  kearifan  lokal  yang umumnya  ditaati  oleh  warga  Desa  Tanjung Berakit. (Wawancara dengan Bapak Dago, Suku laut  dari  Batam  yang  sedang  berkunjung  ke rumah  menantunya  Ibu  Merry  di  Kampung Panglong 24 September 2016)
Dalam kaitan dengan profesinya sebagai nelayan,  orang-orang  suku  laut  yang  bermukim di  Kampung  Panglong  hampir  sepanjang  tahun mereka  dapat  melakukan  aktivitas  pencarian ikan.  Musim  yang  dapat  mengganggu  aktivitas
mereka  hanyalah  musim  utara.  Pada  musim  ini angin  bertiup  kencang,  gelombang  laut  tinggi, air  laut  bergolak  tertutup  dengan  buih  yang memutih,  serta  diselimuti  dengan  uap  air  yang membentuk  kabut  berwarna  abu-abu kegelapan. Bila  disertai  dengan  mendung  dan  halilintar, suasana  menjadi  lebih  menakutkan.  Tetapi kondisi  demikian  tidak  berlangsung  sepanjang hari, biasanya ada jeda waktu di pagi hari, angin reda,  gelombang  laut  pun  mengecil,  dan  pada kesempatan  itulah  nelayan  dapat  memasang rumpon  ikan  di  dasar  laut  pada  kedalaman sekitar  15  m.  Masyarakat  nelayan  mengenal betul  tempat-tempat  pemasangan  bubu  yang diperkirakan  banyak  ikan  karang,  seperti  ikan kerapu  sunu,  kerapu  hitam,  dan  bawal.  Adapun beberapa  lokasi  tersebut  meliputi;  Karang  Kaci menghabiskan  12  liter  PP,  Karang  Bungo  10 liter  PP,  Karang  Embel  10  liter  PP,  Karang Sumpat  10  liter  pp,  Karang  Premping  10  Liter PP,  Karang  Talang  15  liter  PP,  Karang  Kapal 15 liter PP, Karang Sumpat 15 Liter PP, Karang P. Kecil  dan Karang Hijau 15 liter PP. Diantara tempat-tempat  pemasangan  bubu  ikan  tersebut yang  paling  banyak  adalah  di  Karang  Sumpat. Jarak  lokasi  tersebut  dengan  bibir  garis  pantai Pesisir Desa Tanjung Berakit sekitar 1 mil laut.
Dalam satu kali pasang, biasanya bolak- balik tiga kali di tiga lokasi dengan menghabiskan bahan bakar solar sekitar 35 liter. Harga per liter solar Rp.7500. Bubu ini dipasang dalam  waktu  kurang  lebih  5–7  hari.  Seluruh modal  kerja  berupa  perahu  pompong,  mesin, bahan  bakar,  dan  bubu  adalah  milik  Bos  atau Toke  Aceng.  Seluruh  hasil  tangkapan  harus dijual  kepada  Bos  Aceng  selaku  toke  pemilik modal.  Suami  Merry  tidak  tahu  persis bagaimana menghitungnya, ikan kerapu bercampur  dengan  ikan  karang  lainnya  yang  di luar  memiliki  nilai  jual  tinggi  hanya  dihargai murah sekali. Ikan satu grobak berbobot sekitar 60  kg,  ditambah  dengan  dua  keranjang  yang dimuat  pada  kanan  kiri  motor  sedkitar  30  kg, hanya  dihargai  Rp.300.000  setelah  dipotong dengan  hutang  tinggal  membawa  pulang Rp.100.000.  Kalau  kebetulan  tidak  dapat, seluruh biaya operasional akan dihitung sebagai hutang.  Besoknya  kalau  mau  berhutang  lagi boleh  meskipun  terpaksa  harus  mendapat omelan dari si bos. Ikan ekor kuning ( dela ), 1 kg hanya  dihargai  Rp.15.000  pada  hal  harga  di pasar  bisa  mencapai  Rp.75.000.  Ikan  kerapu merah  hidup  Rp.220.000,  toke  dari  Batu  Licin datang  kemari  menampung  ikan-ikan  hidup,
tetapi masih harus dikurangi oleh Aceng dengan biaya  pencatatan  dan  penimbangan  sebesar Rp.20.000 per kg, terima bersih hanya Rp.200.000. Ikan-ikan  sunu  hasil  pembesaran  dalam  jumlah ratusan dan size di atas 5 ons, hanya dihargai Rp 1.000.000. Pada saat  musim ikan banyak malah lebih murah lagi, ini berlangsung pada bulan  4- 5.  Ikan  sunu  yang  harganya  Rp.220.000  turun menjadi Rp.180.000.
Di  Kampung  Panglong  terdapat  tiga orang  Toke,  yakni  Aceng,  Apo,  dan  Onga. Ketiga toke tersebut bersaudara. Apo keponakan Aceng,  dan  Onga  adik  Aceng,  ke  tiganya  sama dalam  memperlakukan  buruh  nelayan.  Aceng memiliki  anak  buah  10  orang,  Apo  memiliki  8 anak  buah,  dan  onga  memiliki  4  anak  buah. Masing-masing  anak  buah  tidak  diperbolehkan menjual  ikan  hasil  tangkapan  di  luar  bosnya. Monopoli  pasar  ini  tidak  hanya  berlaku  bagi nelayan  yang  menjadi  anggotanya,  tetapi  juga berlaku bagi nelayan lain di Kampung Panglong sekalipun  tidak  menjadi  anak  buahnya.  Pernah ada  kasus,  orang  luar  membeli  ikan  dari  salah seorang  warga  Kampung  Panglong,  transaksi jual  beli  ini  diketahui  oleh  Toke  Aceng. Peristiwa  ini  dilaporkan  kepada  salah  seorang oknum  polisi.  Solusinya  ke  dua  belah  pihak harus  membayar  denda  sebesar  Rp.30.000.000. Denda  sebesar  itu  kemudian  dibagi  dua,  pihak pembeli  dikenakan  Rp.15.000.000  demikian juga  pihak  penbjual  dalam  besaran  denda  yang sama.  Peristiwa  tersebut  terjadi  pada  tahun 2014.  Pernah  juga  Aceng  mengambil  4  unit rumah  bantuan  jatah  penduduk,  sebagai  bukti atas warga kampung keempat orang yang berhak menghuni  rumah  tersebut  telah  dimintai  Kartu Keluarga  (KK)  dan  Kartu  Tanda  Penduduk (KTP)  oleh  pemerintah  daerah,  tetapi  rumah tetap dalam penguasaan Aceng.
Permasalahan di atasi dapat diselesaikan dengan  kedatangan  petugas  pemerintah  dalam hal  ini  Dinas  Sosial  Kabupaten  Pulau  Bintan. Malu  dengan  kehadiran  petugas  tersebut, akhirnya  ke  empat  rumah  tersebut  diserahkan kembali  kepada  pihak  yang  berhak  menerima. Peristiwa  ini  terjadi  pada  tahun  2011.  Kasus yang lain juga pernah menimpa warga Kampung Panglong, yang waktu itu 2014 memiliki hutang kepada  Aceng  sebesar  Rp.1.800.000  sudah dicicil  tinggal  Rp.120.000.  Oleh  Bos  Aceng dihitung dalam bentuk dollar sebesar US$120.000.  Melihat  perlakuan  Aceng  seperti itu,  marahlah  pihak  yang  berhutang  kepada Aceng,  akhirnya  hutang  dikembalikan  lagi
dalam  bentuk  rupiah.  Kelakuan  Aceng  tidak hanya berhenti  disitu, mobil pembawa  sembako bantuan dari Singapura yang parkir di Kampung Panglong  dikenakan  parkir,  tetapi  setelah menantunya  juga  mendapat  bantuan  sembako gratis,  tidak  lagi  dikenaklan  parkir  (Wawancara dengan Ibu Merry 22 Setember 2016).
Apakah  sikap  Aceng  dalam  memperlakukan anak buahnya di atas karena khawatir modalnya tidak  kembali  ?  Tampaknya  tidak  juga,  karena kasus lain juga terjadi seperti pada pengambilan jatah  rumah  orang  lain  yang  bukan  haknya. Perilaku “tirani” tersebut tampaknya merupakan ekspresi  dari  “kekuasaan”,  karena  wilayah permukiman  nelayan  berada  di  perbatasan langsung dengan tanah Aseng. Dengan kata lain seolah-olah  Kampung  Panglong  sudah  berada dibawah  kekuasaannya.  Karena  itu  siapa  pun harus  menghormati  wilayah  yang  menjadi kekuasaannya.  Bentuk  penghormatan  tersebut dapat  berupa  pemberian  sejumlah  materi ataupun  meminta  ijin  untuk  melintasi  wilayah yang dianggap sebagai kekuasaannya.
Kasus-kasus tersebut, jelas sekali menambah  tingkat  kerentanan  sosial  ekonomi nelayan  Kampung  Panglong.  Kasus  yang  lain adalah  terlibatnya  nelayan  dengan  pinjaman hutang  Koperasi  Keliling.  Biasanya  nelayan akan meminjam kepada Koperasi Keliling untuk membeli  perabotan  rumah  tangga,  atau  saat musim  paceklik  selama  4  bulan  musim  angin utara. Pendapatan nelayan yang tidak pasti pada musim  angin  utara  di  satu  sisi,  dan  kebutuhan untuk  mencicil  kreditan  barang,  seperti  motor misalnya,  memaksa  nelayan  harus  meminjam kepada  koperasi  keliling.  Sebesar  Rp.1.000.000 kembali menjadi Rp.1.500.000. Harga kursi dan almari  sebesar  Rp.1.400.000  bisa  menjadi Rp.2.000.000.  Pinjaman  tersebut  berlangsung dalam  satu  bulan,  dan  harus  diangsur  tiap  hari antara Rp.40.000-Rp 50.000.
Sebagai bentuk adaptasi terhadap tekanan  perubahan  iklim  dan  sekaligus  tekanan monopoli  pasar  ikan  dari  para  toke,  nelayan mengoptimalkan pencarian ikan dengan menggunakan  alat  tangkap  yang  paling  murah yang  bisa  terjangkau  dengan  kemampuan ekonomi  nelayan,  seperti,  tombak,  jaring  ikan karang,  bubu  ketam  ( bubu  korea ),  dan memungut  siput  gonggong,  kerang  bulu,  dan ranga.  Bubu  ketam  ini  di  pasang  di  lorong- lorong  bakau  pada  saat  air  laut  pasang  dengan umpan ikan atau daging biawak. Pagi di pasang
sore  bisa  diambil,  atau  sebaliknya  sore  sekitar jam  4.00–5.00  WIB  dipasang  besok  paginya diambil. Hasilnya tidak tentu, tetapi hujan turun sepanjang tahun 2016 ini cukup membawa hasil yang  menggembirakan,  meskipun  demikian tidak  setiap  kali  pasang  bubu  dapat  ketam. Contohnya, anak laki-laki Yankim pada tanggal 22  September  2016  pagi,  baru  saja  mengambil bubunya  sebanyak  25  unit,  hasilnya  hanya  2 ekor saja, masih kecil-kecil ukuran 2 ons, entah dihargai berapa oleh Bos Aseng, dia tidak tahu. Kalau  toh  tidak  dihargai  ya  tidak  ada  masalah, karena  jumlahnya  tidak  seberapa.  Biasanya ukuran yang kecil-kecil 4–5 ekor hanya dihargai Rp.30.000.
Berbeda halnya dengan nasib keberuntungan suami Merry, Dago, tanggal 24 September 2016 pagi  sudah  mengambil  pasangan  bubu  ketam, hasilnya  4  ekor  berbobot  2  kg  harganya Rp.240.000,  ukuran  sedang  3  ekor  dihargai Rp.40.000, ukuran kecil 4 ekor 1 kg Rp.30.000, dan  sisanya  masih  halus  ada  7  ekor  dihargai Rp.17.000.  Pagi  itu  keluarga  Merry  Dago, memperoleh  penghasilan  sebesar  Rp.327.000. Bubu  ketam  tersebut  dipasang  dua  hari  yang lalu,  sejumlah  24  unit.  Saat  itu  juga  dibayar tunai  oleh  Pak  Lase  seorang  pedagang pengumpul  dari  Tanjung  Pinang.  Dalam  dua hari  sekali  ia  selalu  datang  ke  Kampung Panglong,  apa  saja  bisa  dibeli  selain  ikan  hasil mancing  dan tangkapan bubu ikan.  Diantaranya siput  gonggong,  kerang  bulu,  dan  ranga.  Harga kerang bulu dalam 1 kg Rp.5.000, ukuran besar berjumlah  5  ekor,  ditimbang  hidup  dengan cangkangnya.  Bila  sudah  dikupas  dalam  1  kg harganya  Rp.20.000.  Harga  ranga  sama  dengan harga  kerang  bulu.  Nelayan  lebih  suka  menjual dalam  bentuk  utuh  belum  dikupas,  karena  lebih untung dan tidak repot. Bila dijual dalam bentuk yang sudah kupasan, disamping repot juga rugi. Sejumlah 30 ekor belum tentu dapat 1 kg. Harga siput gonggong Rp.10.000, per kg isi, 30 biji.
Selain  hasil  laut  tersebut  yang  bebas untuk dijual kepada siapa saja adalah gamat/tripang.  Gamat  ini  dicari  oleh  ibu-ibu pada  saat  air  laut  surut  dimalam  hari  dengan cara  menyuluh. Caranya lampu senter dikaitkan dikepala,  dan  senter  diletakkan  di dahi.  Dengan berjalan  kaki  menyusuri  pantai  dan  lorong- lorong  bakau  pada  saat  air  laut  surut  ibu-ibu mencari  gamat.  Lama  pencarian  berkisar  antara 2–3  jam  bersamaan  dengan  air  laut  pasang, mereka  pulang.  Sepengetahuan    Ibu  Yankim (48) di Kampung ini terdapat sekitar 20–30 ibu-
ibu  pencari  gamat.  Pencarian  gamat  ini dilakukan  setiap  hari  tidak  mengenal  musim. Dalam satu kali pencarian bisa dapat antara 2–3 kg,  tergantung  nasib,  kadang  juga  tidak  dapat sama  sekali.  Ada  tiga  jenis  tripang,  yakni  jenis yang  berwar  hitam,  putih,  dan  kuning.  Jenis yang  berwarna  hitam  harga  1  kg  tripang  kering Rp.300.000-Rp.400.000.  Tripang  warna  putih  1 kg  Rp.4000.000,  dan  tripang  warna  kuning sekitar  Rp.300.000  per  kg.  Untuk  mendapatkan tripang  seberat  1  kg  kering  membutuhkan tripang  hidup  sebanyak  1/2  karung  plastik ukuran  25  kg  baru  dapat  1  kg  kering.  Bila dihitung  bijian  kurang  lebih  30  ekor  tripang hidup. Lain lagi dengan ceritera Ibu Merry, dari semenjak  masih  bujang  kurang  lebih  20  tahun yang  lalu,  teman-teman  sebaya  yang  mencari gamat  berjumlah  20  orang,  sekarang  tinggal  15 orang, selebihnya ada yang nikah kemudian ikut suaminya  ke  luar  kampung,  dan  ada  beberapa yang  sudah  meninggal.  Dalam  satu  kali pencarian  paling  banyak  hanya  dapat  sekitar  2 ons, sedang kerang bulu paling banyak hanya 3– 5 kg.
Untuk  mengolah  gamat  sampai  siap dijual,  dibutuhkan  proses  yang  panjang,  mulai dari membersihkan, merebus, mengasap ( disalai )  dan  menjemur  sampai  kering.  Paling tidak dibutuhkan waktu 3 hari, kalau panas terus sepanjang hari. Khusus gamat kuning, perlakuannya  lebih  rumit  lagi,  harus  dikupas dulu  kulitnya  dengan  menggunakan  buah mengkudu.  Kalau  tidak  dikupas,  kulit  tripang kuning  sangat  berbahaya  karena  mengandung racun  yang  dapat  mematikan.  Tripang  kuning selain dikonsumsi juga dapat digunakan sebagai bahan obat-obatan, yakni diolah menjadi minyak tripang.
Kendatipun  siput  gonggong  laku  untuk dijual  di  restaurant-restaurant,  Pak  Lase  selaku pedagang  pengumpul,  tidak  mau  membeli. Alasannya  karena  siput  gonggong  memerlukan perlakuan  khusus  untuk  siap  dikonsumsi,  yakni dengan  menggantung  terlebih  dahulu  di  dalam air  laut  dengan  menggunakan  jaring  yang dibentuk  menjadi  kantong,  agar  kotoran, lumpur,  dan  pasir  keluar  dari  perutnya.  Saat dijual  ke  restaurant,  bila  keadaan  belum  bersih akan  dikembalikan  kepada  penjualnya.  Resiko inilah yang dihindari oleh Pak Lase. Dalam satu kali  kunjungan,  Pak  Lase  biasa  mengangkut hasil laut berupa ketam, kerang bulu, dan ranga seberat  120  kg.  Barang  dagangan  tersebut  oleh Pak  Lase  dipasarkan  ke  restaurant-restaurant,
sebagian yang lain dijual eceran di pinggir jalan. Di  Kampung  Panglong  ada  3  orang  pedagang pengumpul  hasil  laut  selain  ikan  dan  siput gonggong,  dua  orang  yang  lain  salah  satunya Pak  Rabani  orang  Minang,  satunya  lagi  tidak diingat namanya oleh Ibu Merry.
Salah  satu  pengusaha  restaurant  yang sering  mengambil  siput  gonggong  di  kampung Panglong  adalah  Restaurant  Hotel  Laguna Resort. Restaurant ini membeli gonggong per kg Rp.10.000. Menurut keterangan Ibu Merry, siput gonggong  baru  naik  ke  darat  pada  bulan-bulan Agustus–September.  Pada  saat  musim,  dalam satu  kali  pencarian  akan  diperoleh  10  kg.  Pada bulan-bulan  itu,  juga  saat  musim  angin  utara, begitu  air  laut  surut  banyak  siput  gonggong yang  berhamburan  dipesisir  pantai,  karena hempasan  gelombang  dan  arus  laut  yang  kuat. Dalam  kondisi  demikian,  nelayan  tinggal memungut  saja  di  pinggir-pinggir  pantai. Namun  pada  saat  musim  siput  gonggong melimpah,  harga  akan  turun  menjadi  Rp.7.000 per kg.
Seiring dalam perjalanan waktu, keberadaan; kerang bulu, gamat, siput gonggong,  dan  ketam  bakau,  sebagai  salah  satu sumber  pendapatan  sampingan  nelayan  di  saat nelayan  tidak  dapat  melaut  akibat  cuaca  buruk, populasinya  semakin  menipis.  Hal  ini  disebabkan banyak  faktor,  seperti  cuaca  ekstrim  panas sepanjang tahun 2014, berdampak pada langkanya  ikan  bilis  dan  ketam  bakau. Sebaliknya musim kemarau basah yang ditandai dengan  hujan  sepanjang  tahun  2016  telah berdampak  pada  kesulitan  nelayan  Panglong untuk  mencari  ikan,  karena  banyak  ikan  kecil beruaya  di  perairan  pesisir  pantai  menjadi sasaran  makan  ikan-ikan  besar,  sehingga  ikan tidak  mau  makan  umpan  dari  pancing  rawai. Pada  hal  hasil  tangkapan  ikan  menjadi  sumber pendapatan  utama  ekonomi  rumah  tangga nelayan.
Selain  faktor  alamiah  yang  berupa perubahan  iklim  dan  ekosistem  perairan tersebut,  kelangkaan  ikan  juga  terjadi  akibat semakin  banyaknya  jumlah  nelayan  pencari ikan.  Akhir-akhir  ini  banyak  “Orang  Darat” seperti  orang  Bugis,  Buton,  Madura,  dan Makasar  mencari  tripang  dengan  menggunakan alat  selam  kompresor.  Mereka  beroperasi  di seluruh  perairan  pesisir  pantai  Pulau  Bintan. Selain itu juga banyak wisatawan dari Singapura yang datang berbondong-bondong untuk
memancing.  Mereka  menyewa  kapal  wisata, membawa  box-box  ikan  dilengkapi  dengan  es dan  peralatan  pancing  yang  canggih.  Seluruh hasil  tangkapan  dibawa  pulang  dan  dijual Singapura  sebagai  ganti  biaya  wisata  ke  Pulau Bintan.    Keluarga  Yankim  biasa  melayani “tamu”  untuk  keperluan  mancing  wisatawan Singapura,  terutama  pada  hari  Sabtu  dan Minggu.  Jumlah  pengunjung  wisata  berjumlah antara  7–10  orang.  Selama  dua  hari  melakukan wisata  memancing,  mereka  banyak  mendapat ikan.  Dugaan  Ibu  Yankin,  seluruh  biaya  wisata bisa  tertutup,  bahkan  mungkin  untung  banyak mereka,  karena  ikan-ikan  hasil  tangkapan tersebut dijual dalam bentuk dollar.
Menurut  informasi  Ibu  Yankim,  ada sebuah  resort  terbesar  di  pesisir    Pulau  Bintan yang  khusus  menampung  wisatawan  dari Singapura untuk berwisata memancing, yakni di Desa  Teluk  Bakau,  pengelolanya  Pak  Elly. Setiap  hari  Sabtu–Minggu  datang  rombongan dari Singapura. Dalam satu rombongan jumlahnya  bisa  mencapai  puluhan  orang,  pada hal  ada  banyak  rombongan.  Seluruh  hasil tangkapan memancing akan dijual di Singapura. Wisatawan  memancing  ini  kecenderungannya semakin  meningkat,  karena  mereka  menyebarkan informasi  di  negerinya  tentang  “keuntungan wisata  memancing” di Pulau Bintan. Selain itu, banyak  juga  para  penghoby  pencari  siput gonggong,  yang  datang  dari  luar.  Semula mereka mencari  siput gonggong hanya sekedar hoby,  lama  kelamaan  berubah  untuk  memenuhi kebutuhan  konsumsi  rumah  tangga,  dan  tidak tertutup  kemungkinan  sekarang  sudah  menjadi lahan  usaha  baru.  Mereka  menggunakan  alat tangkap  yang  lebih  canggih,  yakni  pukat  yang ditarik  dengan  pompong.  Dari  hasil  memukat ini,  bukan  hanya  siput  gonggong  yang  didapat, tetapi  berbagai  jenis  biota  laut  yang  hidup  di dasar  perairan  lainnya  ikut  terangkat,  seperti ranga, dan kerang bulu.
Berbagai  faktor  tersebut  telah  berdampak pada  menipisnya  populasi  ikian  dan  biota  laut lainnya  yang  selama  ini  menjadi  gantungan hidup  nelayan.  Sambil  berseloroh  Ibu  Yankin melukiskan  kelangkaan  sumber  daya  tersebut dengan  mengatakan,  “jangankan  gamat  dan ketam  yang  kecil-kecil  masih  kelihatan  ujud barangnya, fotokopinya saja diambil”. Hal yang sama terjadi juga di darat, hampir seluruh tanah pertanian penduduk diokupasi oleh para investor asing  atas  nama  program  pengembangan  wisata sejak tahun 1990-an ketika kerja sama ekonomi
antara  ke  tiga  negara  digulirkan  melalui pengembangan  kawasan  Singapura,  Johor,  dan Riau  (Sijori).  Salah  satu  diantara  puluhan investor  asing  terbesar  yang  menguasai  tanah terluas  di  Pulau  Bintan  adalah  PT.  Buana Megawisata.  Perusahaan  ini  mengkapling  tanah seluas 23.000 ha, kurang lebih 2/3 Pulau Bintan berada  di  bawah  penguasaannya.  Tanah-tanah rakyat  tersebut  dibebaskan  pada  tahun  1980- 1990-an dengan harga Rp.100-Rp.125. Sekarang harga  tanah  rata-rata  per  m 2 di  Desa  Tanjung Berakit sudah mencapai Rp.2.000.000.
Uraian  tersebut  di  atas  menjelaskan bahwa ruang adaptasi nelayan terhadap perubahan  iklim  semakin  sempit.  Di  laut, mereka kalah bersaing dengan nelayan pendatang  dalam  memperebutkan  sumber  daya yang  semakin  langka.  Di  darat  mereka terpinggirkan  oleh  program  pengembangan kawasan  Sijori.  Masyarakat  nelayan  terpaksa tinggal  berhimpit-himpitan  menempati  ruang pesisir  yang  semakin  sempit.  Sementara  itu,  di bidang ekonomi keberadaan masyarakat nelayan hanya  menjadi  obyek  eksploitasi  dari  para  toke dan  pelepas  uang.  Dengan  segala  keterbatasan alat  tangkap  yang  ada,  mereka  hanya  bisa bertahan  hidup  dengan  mengais  sumber  daya biota  laut  yang  masih  tersisa.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  tingkat  kerentanan  sosial ekonomi masyarakat cukup tinggi.
Keterlibatan  ibu-ibu  dan  anak-anak dalam  upaya  megoptimalkan  pemanfaatan sumber  daya  yang  ada  baik  sumber  daya  sosial maupun  alam  merupakan  strategi  yang  harus ditempuh. Meminjam istilah dari James C. Scott (1981;  3–8),  inilah  yang  disebut  dengan mengembangkan strategi nafkah ganda. Dilukiskan kehidupan orang miskin ibarat orang berdiri  berendam    di  sungai    setinggi  leher, sehingga  ombak  yang  kecil  sekaipun  sudah cukup untuk menenggelamkannya. Inilah analogi  yang  paling  tepat  untuk  menunjuk konsep  kerentanan  sosial  ekonomi  nelayan. Pilihan strategi adaptasi mengoptimalkan pemnfaatan  sumber  daya  laut  selain  ikan, tampaknya  juga    dilakukan  dalam  kerangka mensiasati  monopoli  pasar  ikan  yang  dilakuan oleh  para  toke  yang  transaksinya  berlangsung tidak transparan serta dinilai merugikan nelayan. Strategi  adaptasi  yang  sama    tidak  mungkin dilakukan  oleh  nelayan  Kampung  Semelor. Strategi  satu-satunya  yang  mereka  andalkan hanyalah berhutang kepada toke dalam menghadapi  cuaca  ekstrim  yang    tidak
memungkinkan  nelayan  untuk  menjalankan aktivitasnya
Menghadapi    kondisi  sosial  ekonomi masyarakat  nelayan  yang  semakin  memprihatinkan, tampaknya  pemerintah  tidak  tinggal  diam. Berbagai program pembangunan mulai dilaksanakan,  antara  lain  program  pemukiman kembali  Suku  Laut  pada  tahun  2011.  Disusul kemudian dengan program pengadaan air bersih melalui  proyek  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  (2015), penyambungan instalasi  listrik dari PLN, dibangunnya sarana kesehatan berupa septik  tank  umum  lengkap  dengan  WC-nya (2016),  Posyandu,  pengenalan  budi  daya  ikan kerapu  dengan  memberikan  bantuan  sejumlah 7000  bibit  ikan  kerapu  tiger  lengkap  dengan media  budi  dayanya  yakni  sejumlah  6  unit Keramba  Jaring  Apung  (KJA),  dan  bantuan kawat  untuk  pembuatan  bubu  ikan  sejumlah  24 gulung  (2015).  Untuk  meningkatkan  ketahanan pangan,  pemerintah  juga  masih  tetap  melanjutkan program  penyaluran  Raskin.  Dalam  waktu antara  3-4  bulan,  Raskin  disalurkan  kepada seluruh  KK  di  Desa  Tanjung  Berakit.  Masing- masing KK mendapat 40 kg beras dengan harga Rp.2000 per kg. Bantuan pangan juga diberikan dari  sebuah  Yayasan  Gereja  di  Singapura bekerja sama dengan sebuah  Yayasan Gereja di Tanjung Pinang sebesar 5 kg beras dan 2 kaleng susu.    Bantuan  pangan  ini  disalurkan  setiap bulan  sekali.  Selain  bantuan  beras  melalui Raskin,  pemerintah  juga  menyalurkan  beras murah  kualitas  medium  dari  Bulog  dengan harga  Rp.9000  langsung  dari  petugas  Bulog, atau Rp.11.000 dengan membeli di kedai-kedai. Harus  diakui  bahwa  kendatipun  berbagai program  pembangunan  dan  bantuan  pangan tersebut  tidak  ditujukan  untuk  mengurangi tingkat kerentanan masyarakat nelayan terhadap perubahan  iklim,  tetapi  secara  langsung  telah berkontribusi  terhadap  pengurangan  tingkat kerentanan  sosial  ekonomi  masyarakat  nelayan Desa Tanjung Berakit.

## Kesimpulan
Bertolak dari uraian sebelumnya, diketahui bahwa dalam satu wilayah administrasi  desa,  terdapat  dua  kelompok nelayan  yang  memiliki  karakteristik  yang berbeda.  Satu  kelompok  nelayan  menempati Kampung  Panglong  di  sisi  pantai  barat  Desa Tanjung  Berakit,  dan  satu  kelompok  nelayan menempati  Kampung  Semelor  yang  berada  di sisi  timur  pantai  Desa  Tanjung  Berakit
berhadapan  dengan  perairan  terbuka  Laut  Cina Selatan.  Keduanya  memiliki  latar  belakang sejarah  yang  berbeda,  telah  melahirkan  dua bentuk  strategi  adaptasi  ekologi  yang  berbeda. Hal ini tampak dari pemilihan lokasi permukiman,  antara  ke  dua  kelompok  nelayan tersebut. Kelompok nelayan Suku Laut tampaknya  sudah  memahami  betul  karakter lingkungan  perairan  Pulau  Bintan  dan  sekitarnya, sehingga  pemilihan  lokasi  permukiman  yang mereka  pilih  menempati  suatu  wilayah  yang cukup  terlindung  dari  kuatnya  hempasan gelombang  dan  tiupan  badai  yang  sewaktu- waktu  datang.  Dengan  menempati  kawasan perairan  teluk  Tanjung  Berakit,  pasokan  rantai makan  mereka  juga  terjamin  sepanjang  tahun. Berbeda  dengan  kelompok  nelayan  Suku Melayu  Daratan,  pemilihan  lokasi  permukiman mereka sangat rentan dengan hempasan gelombang  dan  hantaman  badai  yang  datang dari  Laut  Cina  Selatan.  Sumber  pangan  mereka juga  hanya  mengandalkan  hasil  tangkapan  satu jenis ikan ikan, yakni ikan bilis.
Kedua  kelompok  nelayan  ini  juga  telah mengembangkan  alat  tangkap  ikan  yang berbeda. Nelayan kampong Semelor mengembangkan alat tangkap ikan yang bersifat statis  yakni  bagan  tancap  dan  bagan  apung (kelong)  dengan  sasaran  tangkap  utama  ikan bilis,  sedang  nelayan  tangkap  Kampung Panglong  mengembangkan  berbagai  jenis  alat tangkap,  seperti,  bubu  ketam,  bubu  ikan, pancing  rawai,  tombak,  dan  jaring  karang. Mereka  juga  telah  mengembangkan  budi  daya ikan  kerapu  dengan  menggunakan  media keramba  jaring  apung.  Beragam  alat  tangkap tersebut  mereka  gunakan  untuk  menangkap beragam  jenis  ikan  yang  pada  lingkungan ekosistem  yang  berbeda  pula.  Karena  itu  dalam menghadapi perubahan iklim nelayan Kampung Panglong  tampak  lebih  adaptif  atau  memiliki daya  lenting/daya  pejal  (resiliensi)  yang  relatif tinggi  bila  dibanding  dengan  nelayan  Kampung Semelor.    Disaat-saat  musim  angin  utara,  atau saat-saat  tertentu  terjadi  pergeseran  musim angin    akibat  perubahan  iklim,  nelayan Kampung  Panglong  dapat  mengoptimalkan pemanfaatan  sumber  daya  perairan  yang  ada  di luar  ikan,  dengan  mengerahkan  seluruh  tenaga keluarga.
Kelompok  nelayan  Kampung  Panglong juga  lebih  diuntungkan  dengan  berbagai program  pembangunan  yang  sedang  dijalankan, mulai dari pembangunan permukiman
penduduk, pengadaan berbagai sarana kesehatan, penyambungan instalasi listrik, sarana pendidikan,  berbagai  bantuan  sarana  tangkap dan  budi  daya  ikan  kerapu,  bantuan  pangan beras  miskin  (raskin)  dan  Yayasan  Gereja  dari Singapura.  Kesemuanya  sedikit  banyak  turut berkontribusi terhadap peningkatan daya adaptasi/resiliensi dalam menghadapi perubahan iklim. Kesemua program tersebut ke depan tentu perlu  dilanjutkan  dan  dioptimalkan  agar  lebih berdaya  guna  dalam  mengantisipasi  terjadinya perubahan  iklim.  Pemerintah  juga  dituntut kehadirannya  di  tengah  masyarakat  nelayan yang terhimpit oleh tekanan ekonomi, baik yang dilakukan  oleh  para  pelepas  uang  dengan mengatasnamakan  “Koperasi  Keliling”  ataupun ulah  toke  yang  cenderung  bersikap  exsploitatif terhadap  nelayan,  agar  terhindar  dari  jerat hutang. Lembaga keuangan musti ada di tengah masyarakat  nelayan,  apa  pun  bentuk  dan namanya,  boleh  koperasi  neyan,  kredit  usaha mikro,  Kredit  Usaha  Rakyat  (KUR),  Bank Perkreditan  Rakyat  (BPR),  dan  lain  sebagainya agar  nelayan  tidak  terjerat  hutang  dan  menjadi korban eksploitasi para pemilik modal, atau para pelepas uang.

## Daftar Pustaka
Anonim.  (2015). Profil  Desa  Tanjung  Berakit, 2015.
----------- . (2015) .  Monografi  Desa  Tanjung Berakit, 2015.
-----------.  (2015). Laporan  Tahunan  2015 , UPTD  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Kabupaten Bintan.
Barnett,  Jon.  (2001) .  Adapting  to  Climate Change  In  Pacific  Island  Countries  the Problem of Ancertainty , World Development, 29 (6).
Chambers, Robert.  (1987). Pembangunan Desa Mulai Dari Belakang ,  LP3ES, Jakarta.
Dedy Supriadi Adhuri, dkk. (2014).
“Membangun  Dari  Bawah:  Strategi Adaptasi  dan  Mitigasi  Perubahan  Iklim Komunitas Pesisir”,  dalam Membangun Strategi  Adaptasi  Perubahan  Iklim , Pusat  Penelitian  Geoteknologi–LIPI, Bandung.
Gallopin, Gilberto C. (2006). Linkages Between Vulnerability,  Resilience  and  Adaptive Capacity , Global Environmental Change 16.
IPCC.  (2007). Climate  Change  2007  Sinthesis Raport. Contributions of Warking
Groups  I,  II,  and  III  to  the  Fourth Asessment  Report  of  the  Intergavermental Panel  On  Climate  Change.  IPCC, Geneva, Switzerland.
IPCC–TGICA. (2007). General guidelins on the use of  scenario  data for climate impact and  adaptation  assessment .  Version,  2 Prepared    by.  T.R  Carter  on  behalf    of the intergovernmental  Panel on Climate Change,  task  Group  on  Data  and Scenario  Support  for  Impact    and Climate Assessment.
http://bakohumas.kominfo.go.id/news.php?id=1 000, diakses 25 September 2016.
Kusnadi,  2002. Adaptasi  dan  Jaringan  Sosial .
Bandung: Humaniora Press.
Rachmawati,  Laksmi  &  Purwaningsih,  Srisunarti.
(2014). “Indikator Sosial untuk Memahami Pengarusutamaan  Adaptasi  Untuk  Peningkatan Resiliensi  Pulau-Pulau  Kecil,  dalam
Membangun Strategi  Adaptasi  Perubahan Iklim . Bandung: Pusat Penelitian Geoteknologi–LIPI.
Loekman, Soetrisno (1995). “Substansi Masalah Kemiskinan  dan  Kesenjangan”, dalam
Kemiskinan dan Kesenjangan di
Indonesia .  Yogyakarta:  Penerbit  Aditya Media.
Mertz,  Ole.  (2009). Adaptation    to  Climate Change in Developing Countries ,
Environmental Management.
Mubyarto.  (1984). Nelayan  dan  Kemiskinan ,
Rajawali Press, Jakarta.
National  Research  Council. (2008). “Understanding and  Responding  to  Climate  Change: Hilighlights  of  National  Academis Reports",    2008  Editions,  The  National Academies, dalam http://www, tribesandclimatechange.org/documents/ nccc.20110504229.pdf,
diakses 29 September 2016.
Satria,  Arif.  (2002). Pengantar  Sosiologi
Masyarakat  Pesisir .  Jakarta:  PT.  Pustaka Cidesindo.
Sccot,  James    C.  (1981). Moral  Ekonomi Petani:Pergolakan  dan  Subsistensi    di Asia  Tenggara .  Jakarta:  Yayasan  Obor
Indonesia.
Zalaziewicz,  T,  M.  J.  Williams,  M.  (2009).  “A Geological History of Climate Change“, dalam  Letcher,  T.M.    (ed) Climate Change:  Observed  Impact  on  Planet Earth ,  Chap.  6.  Amsterdam  &  Oxford: Elesvier.

## Sumber Lisan
Wawancara  dengan  Bapak/Ibu  Yankin,  22
September 2016.
Wawancara  dengan  Ibu  Merry,  22,  24
September 2016.
Wawancara dengan Bapak  Dago, 24 September 2016.
Wawancara  dengan  Bapak  Ali,  24  September 2016.
Wawancara  dengan  Bapak  Mantan  Wakil Bupati Kepulauan Bintan 24 September 2016.
Wawancara  dengan  Bapak  Abdul  Ali,  25
September 2016.

## Wawancara dengan Bapak Sawal 26 September
2016. Wawancara dengan Bapak Yankin, 22 September 2016.