ISSN 2716-0807, Vol 3, No 2, 2022, 127-139
Kajian  UMKM  Naik  Kelas  di  Kabupaten  Sleman  Tahun 2020(Study of Upgrade MSMEs In Sleman District In 2020)
Rudy Suryanto 1 , Junaidi 2*
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 1 , Universitas Teknologi Yogyakarta 2*
rdsuryanto@gmail.com 1 , masjoen@uty.ac.id 2*

## Riwayat Artikel
Diterima pada 16 Maret 2022 Revisi 1 pada 22 Maret 2022 Revisi 2 pada 9 April 2022 Revisi 3 pada 11 April 2022 Disetujui pada 12 April 2022

## Abstract
Purpose : This study reveals the condition of MSMEs in the Sleman Regency  area  and  how  efforts  must  be  made  so  that MSMEs are promoted.
Research methodology: Qualitative approach with interviews and focus group discussions.
Results: Based on the studies conducted, it is shown that the journey of MSMEs to  advance  to  class  is  not  an  easy  thing.  At  the  pilot stage, SMEs must pass through what is called the "valley of death". The next stage of development is a period of growing; and advancement, where  each  stage  of  each MSME is different. For MSMEs to move up a class, a strategy is needed with a focus on efforts to increase sales turnover.
Limitations: Although  the  instrument  has  been  designed  to  be generally accepted, due to time constraints and data availability, it is possible that there may still be sectoral bias, especially for sectors outside trade, services, and manufacturing.
Contribution: This  study  is  expected  to  help  contribute  to  the stages of development of MSMEs in Sleman Regency, so that it can help the Sleman Regency government to formulate policies related to MSMEs advancing to class .
Keywords: MSMEs, Upgrade, Sleman, Economy How to cite: Suryanto, R., Junaidi, J. (2022). Kajian UMKM Naik Kelas  di  Kabupaten  Sleman  Tahun  2020. Jurnal  Akuntansi, Keuangan, dan Manajemen, 3(2), 127-139.

## 1. Pendahuluan
UMKM memainkan peran penting dalam perekonomian negara (Pandya, 2012 ; Aparicio et al., 2018 ; Khan  &  Khalique,  2014; Razak  et  al.,  2018 ; Sauh  et  al.,  2019 ; Mutoko  &  Kapunda,  2017) .  Kajian UMKM  menjadi  hal  yang  sangat  penting  dan  menarik  dilakukan  karena  UMKM  merupakan  pilar penopang  perekonomian  masyarakat  Indonesia,  diantaranya  Kabupaten  Sleman,  DI.  Yogyakarta. Kajian UMKM Naik Kelas di Kabupaten Sleman bertujuan untuk mengusulkan dan mengaji penentuan kelas  dalam  UMKM,  serta  rekomendasi  perlakuan  pada  setiap  jenjang  kelasnya. Suherningtyas (2019)(Suherningtyas,  2019) menunjukkan  bahwa  tipe  piramida  penduduk  Kabupaten  Sleman merupakan tipe yang sangat luas yang menunjukkan sebagian besar kondisinya berada pada kelompok usia  kerja.  Kemungkinan  ini  dapat  dikembangkan  melalui  kegiatan  wirausaha  untuk  mengurangi pengangguran.  Sebagian  besar  UMKM  yaitu  kelas  menengah  yang  mencapai  nilai  41%.  UMKM memberikan kontribusi yang signifikan terhadap perekonomian nasional. Peran UMKM juga disebut- sebut sebagai salah satu sektor penunjang perekonomian Indonesia. Menurut data BPS 2013, jumlah UMKM di Indonesia mencapai 57.895.721 unit. Menurut data Bapenas  tahun 2015, jumlah UMKM diperkirakan sebanyak 60,7 juta unit yang sebagian besar merupakan usaha mikro yaitu sebesar 98,73%.
Pembukaan  Pasar  Global  (ASEAN)  dapat  menjadi  peluang  sekaligus  tantangan  bagi  UMKM  untuk lebih meningkatkan kualitas produk dan layanan yang ditawarkan untuk bersaing dengan pasar global dan domestik. Skala usaha UMKM harus terus didorong agar semakin kuat dan memiliki daya saing. Dampak  dari  perkembangan  UMKM  yang  begitu  pesat  selalu  dibarengi  dengan  kondisi  usaha  yang semakin  meningkat,  mulai  dari  tidak  ada  usaha,  menjadi  usaha  mikro  kemudian  berkembang  lagi dengan  memperluas  skala  usaha.  Hal  ini  menjadi  pemicu  munculnya  pelatihan-pelatihan  mengenai
UMKM naik kelas. Akan tetapi, sampai sekarang belum ada yang tahu persis penentuan kelas-kelas dalam  UMKM,  kriteria  UMKM  dapat  dikatakan  naik  kelas,  dan  bagaimana  sebaiknya  setiap  kelas diperlakukan untuk dapat naik ke kelas selanjutnya.
Hasil  kajian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  pertimbangan  kebijakan-kebijakan  dan  program  kerja, khususnya di Pemerintah Kabupaten Sleman, dalam mendorong UMKM Naik Kelas. Kajian ini penting untuk  mendapatkan  gambaran  terkini  bagaimana  pola  UMKM  untuk  naik  kelas  untuk  menentukan intervensi  kebijakan  yang  tepat.  Hasil  penelitian  ini  juga  bisa  menjadi  bahan  masukan  dalam implementasi 6 Strategi Nasional Kemenkop UKM yang mencakup perluasan akses pasar, akselerasi pembiayaan, kemudahan kesempatan berusaha, peningkatan daya saing, pengembangan kapasitas dan sinergi lintas sektor.

## 2. Tinjauan Pustaka dan Pengembangan Hipotesis

## Profil UMKM
Menurut data Bapenas tahun 2015, jumlah UMKM diperkirakan sebanyak 60,7 juta unit yang sebagian besar merupakan usaha mikro dengan rasio 98,73%. Salah satu sektor yang menopang perekonomian Indonesia adalah sektor UMKM. Menurut Kementerian Koperasi dan UKM 2014, 98,7% adalah usaha mikro,  1,15%  adalah  usaha  kecil,  dan  0,1%  adalah  usaha  menengah.  Berikut  merupakan  grafik persentase jumlah usaha kecil di berbagai negara pada tahun 2014 – 2018, (OECD, 2018):
Gambar 1. Grafik Persentase Jumlah Usaha Kecil Tahun 2014 – 2018
Berdasarkan  data  di  atas,  kontribusi  UMKM  terhadap  PDB  dan  perekonomian  Indonesia  dapat dikatakan  sangat  besar.  Kemampuan  mereka  dalam  menghadapi  krisis,  dan  kontribusinya  terhadap perekonomian  negara  telah  membuat  UMKM  menjadi  topik  hangat  bagi  banyak  orang.  UMKM menghadapi  banyak  masalah  di  tingkat  kebijakan  dan  implementasi.  Pertama,  permasalahan  yang muncul  dari  berbagai  definisi  yang  digunakan  oleh  penguasa.  Kedua,  sulitnya  memperoleh  dan mengakses informasi terjadi dalam banyak hal. Ketiga, masalah struktural pendirian dan pengoperasian badan usaha. Isu-isu di atas dibarengi dengan semakin bertambahnya jumlah UMKM.
Peningkatan  jumlah  UMKM  di  Indonesia  merupakan  tanda  pertumbuhan  ekonomi.  Pertumbuhan ekonomi sendiri memiliki arti yang berbeda-beda tergantung bagaimana perkembangannya. Teori yang membahas  tentang  pertumbuhan  ekonomi  dapat  dibagi  menjadi  tiga  teori  yaitu  teori  pertumbuhan ekonomi klasik, neoklasik, dan historis.
Teori klasik pertumbuhan ekonomi Adam Smith menyatakan bahwa ketika populasi tumbuh, ekonomi tumbuh  dan  berkembang,  yang  memperluas  pasar  dan  mempromosikan  spesialisasi.  Salah satu  teori pertumbuhan  ekonomi  neoklasik  dikemukakan  oleh  Schumpeter.  Ia  meyakini  bahwa  proses pertumbuhan  dan  perkembangan  ekonomi  sangat  ditentukan  oleh  keterampilan  wirausaha,  sebagai individu yang berani berinovasi dalam kegiatan produktif. Teori Pertumbuhan historis Walt Whitman Rostow (Frisdiantara  &  Mukhlis,  2016) menjelaskan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  suatu  negara melalui  beberapa  tahapan yakni  tahap  tradisional,  tahap  transisi,  tahap tinggal  landas,  tahap  menuju kematangan dan tahap konsumsi masa tinggi.

## Usaha Mikro, Kecil & Menengah
Usaha  mikro  adalah  bisnis  produktif  yang  dimiliki  oleh  orang  perseorangan  dan/atau  satu  kesatuan usaha yang memenuhi standar usaha mikro yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008. Usaha kecil adalah perusahaan ekonomi produktif yang mandiri baik langsung maupun tidak langsung dimiliki, dikuasai, atau dioperasikan oleh orang perseorangan atau unit usaha yang bukan merupakan anak  perusahaan  atau  cabang  perusahaan  yang  merupakan  bagian  dari  usaha  kecil.  Ini  memenuhi standar  usaha  kecil  dan  menengah  dalam  arti  UU  UMKM.  Sedangkan  menurut  UU  UMKM,  usaha besar  adalah  usaha ekonomi  produktif  yang  dijalankan  oleh  unit-unit  usaha  dengan  kekayaan  bersih atau  penjualan  tahunan  yang  lebih  tinggi  daripada  usaha  kecil  dan  menengah  termasuk  badan  usaha milik negara atau swasta, perusahaan patungan, dan badan usaha asing yang  melaksanakan kegiatan ekonomi di Indonesia (Republik Indonesia, 2008).
Definisi  UMKM  bervariasi  dari  satu  negara  ke  negara  lain,  dan  ada  beberapa  negara  yang mendefinisikan  UMKM  berdasarkan  jumlah  karyawannya.  Misalnya  di  Maroko,  UMKM  dikatakan memiliki karyawan kurang dari 200, di Brasil memiliki karyawan kurang dari 100, tetapi di Aljazair berlaku untuk lembaga informal dengan karyawan kurang dari 10. Indikator lain yang sering dijadikan patokan  untuk  klasifikasi  adalah  nilai  total  penjualan  tahunan.  Chile  memiliki  penjualan  US$  2.400 untuk usaha mikro, US$ 25.000 untuk UKM dan kurang dari US$ 1 juta untuk usaha menengah. Di Afrika Selatan, di sisi lain, UMKM didefinisikan oleh kombinasi jumlah karyawan, pendapatan usaha, dan  total  aset  sebagai  indikator  kategori  perusahaan.  Definisi  UMKM  Kosta  Rika  kembali  berbeda dengan  menggunakan  sistem  poin  berdasarkan  klasifikasi  UMKM  berdasarkan  pekerjaan,  penjualan tahunan, dan total aset sebagai klasifikasi perusahaan.

## Klasifikasi UMKM
Tabel berikut ini menjelaskan klasifikasi UMKM di Indonesia menurut Undang-undang nomor 20 tahun 2008.
Tabel 1. Kriteria dan Klasifikasi UMKM Skala Usaha Aset (selain tanah & bangunan) Hasil Penjualan Jumlah per 2008 % Kategori Mikro < Rp50.000.000 < Rp300.000.000 52.200.000 98,88 Kategori Kecil Rp50.000.000 − Rp500.000.000 Rp300.000.000- Rp2.500.000.000 546.700 1,04 Kategori Menengah Rp500.000.000 − Rp10.000.000.000 Rp2.500.000.000– Rp50.000.000.000 41.000 0,08 Kategori Besar > Rp10.000.000 > Rp50.000.000.000 4.700 0,01

## Faktor Daya Saing UMKM
Kemampuan  UMKM  untuk  bertahan  dan  berkembang  tergantung  pada  faktor  eksternal  dan  internal (Nicolescu, 2009). Faktor internal seperti size , kepribadian stakeholders , latar belakang pendidikan, dan budaya  perusahaan  ( in-house  training )  dapat  memengaruhi  produktivitas  dan  tingkat  inovasi perusahaan. Di sisi lain, kondisi ekonomi nasional, akses permodalan, lingkungan politik, dan kebijakan pemerintah merupakan faktor eksternal yang dapat memengaruhi perusahaan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa skala, produktivitas, beberapa perusahaan yang berafiliasi dengan asing, inisiatif inovasi, dan sikap manajemen adalah karakteristik utama perusahaan yang dibutuhkan UMKM untuk meningkatkan posisinya dalam jaringan produksi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa UMKM sebenarnya menggunakan skala ekonomi daya saing hanya  jika mereka  dapat berpartisipasi dalam jaringan produksi (Harvie, 2010) .
Wignaraja  (2012) menyatakan  bahwa sementara  perusahaan  besar  mendominasi  partisipasi  ekonomi ASEAN  dalam  jaringan  manufaktur,  ada  tanda-tanda  bahwa  UKM  telah  sedikit  meningkatkan partisipasi  mereka  sejak  akhir  1990-an.  Hal  ini  terkait  dengan  faktor  spesifik  perusahaan  (ukuran perusahaan, kepemilikan asing, keterampilan, teknologi, akses kredit, dll.) dan lingkungan bisnis yang baik. Dengan mengatasi sisa pasokan dan kendala kebijakan, UKM ASEAN dapat terus berpartisipasi dalam jaringan manufaktur.
Rahadi  (2016) meneliti  peluang  UMKM  dan  Masyarakat  Ekonomi  ASEAN  (MEA).  Temuan menunjukkan bahwa MEA menimbulkan tantangan bagi pengusaha, terutama dalam hal permodalan. Daya saing; sistem penjualan; inovasi; keuangan, birokrat; dan persiapan pemerintah (Rahadi, 2016). MEA juga menawarkan peluang dari segi potensi pasar, seperti kreativitas; peluang ekspor; ketahanan dan keberlanjutan kewirausahaan, serta pengetahuan tentang pasar lokal. Dari seluruh kata kunci yang disebutkan oleh responden, ada empat atribut utama yang dianggap  penting yaitu kreativitas, pangsa pasar,  dan  modal.  Terakhir,  sebagian  besar  responden  menyatakan  bahwa  MEA  akan  mampu memberikan kontribusi yang lebih baik terhadap perkembangan UKM Indonesia.
Pengembangan  UMKM  merupakan  bagian  integral  dari  integrasi  ekonomi  diantara  negara-negara anggota  ASEAN.  Secara  historis,  kebijakan  pemerintah  terkait  UMKM  cenderung  mengadopsi kesejahteraan  sosial  daripada  pendekatan  bisnis.  Kluster  UKM  merupakan  sistem  yang  mendukung kemajuan UKM. Kluster UKM membentuk jaringan internal dan eksternal untuk mewujudkan manfaat ekonomi  dan  meningkatkan  daya  saing (Sumaryana,  2018) .  Hasil  dari  pengujian  adalah  bahwa perkembangan bisnis dijelaskan oleh  keberhasilan bisnis. Keberhasilan bisnis, di sisi lain ditentukan oleh wawasan bisnis, faktor pribadi, dan faktor lingkungan.

## Peran UMKM dan Tantangannya
UMKM  memiliki  peran  strategis  dalam  perekonomian  suatu  bangsa  seperti  peningkatan  PDB, pengaman jejaring sosial, pengurang angka pengangguran dengan memperluas terserapnya tenaga kerja produktif . Agar terus berkelanjutan UKM dipengaruhi beberapa aspek seperti finansial, SDM, pasar, R&D, teknologi, dan tata kelola. Terkait dengan finansial UKM harus memiliki akses sumber kapital yang  memadai  agar  dapat  membiayai  operasional  dan  mengembangkan  usaha.  Dari  segi  finansial, terdapat  beberapa  faktor  yang  dapat  mempengaruhi  kinerja  UKM,  misalnya  kurangnya  kesesuaian antara  dana  yang  tersedia  yang  dapat  diakses  oleh  UKM,  tidak  adanya  pendekatan  yang  sistematis dalam  pembiayaan  UKM  dan  masih  banyaknya  UKM  yang  belum bankable karena  kurangnya pengelolaan keuangan yang transparan.
Sumber daya  manusia memegang peranan penting dalam menentukan kemajuan atau perkembangan suatu  organisasi  termasuk  UMKM.  Kemajuan  suatu  organisasi  juga  ditentukan  oleh  kualitas  dan kapasitas sumber daya manusia yang dikandungnya. Oleh karena itu, sumber daya manusia merupakan sumber  daya  yang  paling  penting  dalam  suatu  organisasi  atau  perusahaan,  besar  atau  kecil.  Namun demikian,  dalam  praktiknya  tidak  mudah  bagi  organisasi  atau  perusahaan  untuk  menjadikan  sumber daya manusia yang sangat berguna. Biasanya problem yang terjadi menyangkut SDM adalah problem
rekruitmen,  motivasi  dan  mempertahankan  kualitas  SDM  dalam  entitas.  Tidak  sedikit  UKM  yang memiliki  karyawan  dengan  level  pendidikan  yang  relatif  rendah,  sehingga  perlu  upaya  ekstra  untuk mengembangkan kualitas sumber daya manusia dalam UMKM. Selain itu kebanyakan karyawan UKM dari  sisi  ekonomi  bisa  tergolong  lemah.  Sehingga  jika  terjadi  problem  dalam  keluarga,  sangat berdampak pada kinerja UMKM.
Selanjutnya, aspek pasar juga menjadi problem besar dalam pengembangan produk dan jasa UMKM. Selain  kendala  keteraturan  dalam  menjaga  kualitas  produknya,  para  pengusaha  UMKM  sering mengalami kesulitan dalam  menjual produknya, yang tidak terlepas dari kecenderungan para pelaku entitas  tersebut  untuk  lebih  fokus  pada  proses  produksi  tanpa  diimbangi  dengan marketing, dan promosi.  Kemampuan  penetrasi  dan  persaingan  pasar  relatif  masih  rendah,  sehingga  produk  yang ditawarkan kalah bersaing di pasar.
Terkait  dengan  bidang  riset  &  pengembangan,  UKM  memiliki  tantangan  yang  besar  dalam  bidang pengembangan produk, inovasi dan kualitas. Sampai saat itu bidang riset dan pengembangan UMKM juga  belum  banyak  karena  membutuhkan  dana  yang  relatif  besar.  Padahal,  dalam  persaingan  global yang terjadi saat ini membutuhkan inovasi agar produk UMKM dapat bersaing dengan produk negara lain.  Di  samping  itu,  peran  teknologi  saat  ini  jelas  dibutuhkan  untuk  mengakselerasi  kualitas  dan memperluas pasar. Kemajuan teknologi menjadi peluang UMKM untuk memperluas/menggeser pasar domestik  menjadi  pasar  global.  UMKM  juga  perlu  memanfaatkan  platform  digital  yang  banyak tersedia. Dengan bantuan teknologi maka UMKM dapat memperluas skala usaha, menjangkau pasar global, biaya lebih efisien, dapat membantu pengelolaan tim, dan tentunya dapat meningkatkan kualitas layanan kepada konsumen.
Dari beberapa aspek yang telah dijelaskan sebelumnya, terdapat aspek tata kelola ( governance ) yang bisa memengaruhi kinerja. Tata kelola yang baik dalam entitas UMKM sangat diperlukan. Perencanaan, pengorganisasian, dan pengendalian semua elemen yang ada dalam entitas harus dilakukan dengan baik. Governance adalah  sebuah  konsep  untuk  membuat  bisnis  lebih  baik  dan  transparan  dalam  rangka meningkatkan  nilai  bisnis.  Banyak  manfaat  yang  muncul  dari  penerapan  konsep  tata  kelola  di perusahaan. Dimungkinkan juga bagi sebuah UMKM untuk mengadopsi konsep tersebut. Oleh karena itu,  UMKM  akan  mampu  mewujudkan  usaha  yang  berkelanjutan,  meskipun  hingga  saat  ini  masih belum ada regulasi yang secara resmi mengatur penerapan tata kelola yang baik di UMKM. Kondisi saat ini tidak sedikit UMKM yang belum memenuhi syarat untuk menerapkan tata kelola yang baik. Misalnya kesulitan membedakan antara aktivitas dan kepentingan pribadi dengan bisnis, sebagian besar struktur  permodalan  UMKM  masih  didominasi  oleh  ekuitas,  ada  kecenderungan  pola  pikir  jangka pendek, mudah dicapai dan tanpa rencana bisnis yang matang dan sederhana.

## Strategi Pengembangan UMKM
Mendasarkan  pada  cetak  biru  pengembangan  UKM  ASEAN  (APBSD),  pengembangan  UMKM dilakukan melalui lima program, yaitu business development programs, meningkatkan marketing skills, access to finance, access to technology dan supportive measures. Kelima program tersebut didasarkan pada permasalahan mendasar UMKM yaitu lemahnya jiwa wirausaha atau masalah mindset dan daya saing produk yang lemah. Lemahnya jiwa wirausaha ini dikarenakan sebagian besar UMKM memulai usaha karena tidak punya pilihan lain untuk mata pencaharian atau meneruskan usaha keluarga.
Bank Indonesia (BI) juga telah menyusun dokumen Persiapan BI untuk menghadapi MEA 2015 yang berkaitan  UMKM  dalam access  to  finance .  Ada  tiga  program  pokok  yang  ditetapkan  bagi  UMKM. Pertama, access  to  finance dengan  pembentukan  fasilitas  keuangan.  Kedua,  dengan  melakukan peningkatan  akses  UMKM  kepada  finansial.  Ketiga,  adanya  program  pembentukan  SME Regional Development Fund dan adanya program skema credit rating . Kementerian Kemenkop UKM juga telah
merumuskan 6 Strategi Nasional Kemenkop UKM yaitu perluasan akses pasar, akselerasi pembiayaan, kemudahan kesempatan berusaha, peningkatan daya saing, pengembangan kapasitas dan sinergi lintas sektor.
Hasil  riset  menyatakan  bahwa  inovasi,  inisiatif  dan  pengambilan  risiko  memiliki  pengaruh  yang signifikan bagi kinerja UKM (Wardi & Perengki, 2015) . Oleh karena itu, UKM perlu meningkatkan kinerjanya melalui inovasi, aktivitas proaktif dan pengambilan risiko. Penelitian Sijabat (2020) telah mengembangkan  model  empiris  yang  menggambarkan  perkembangan  bisnis.  Naik  turunnya  kinerja UMKM dijelaskan oleh kinerja yang dicapai oleh UMKM tersebut. Kinerja itu sendiri dapat dijelaskan oleh  kemampuan  wirausaha  pemilik  atau  pengelola  UMKM,  faktor  pribadi  pemilik  atau  pengelola UMKM itu sendiri, dan faktor lingkungan sekitar lingkungan usaha. Meskipun faktor organisasi tidak dapat menjelaskan fluktuasi yang terjadi pada kinerja bisnis.

## 3. Metode penelitian

## Data dan Metode Pengumpulan Data
Kajian  ini  merupakan  studi  kualitatif  ekploratori.  Riset  kualitatif  bersifat  deskriptif  dan  cenderung analisis. Riset eksploratif adalah bertujuan untuk menyediakan penjelasan tentang konsep yang dipakai dalam penelitian. Pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara, kuesioner maupun forum group discussion (FGD) terhadap para pelaku UMKM yang ditunjuk sebagai sampel penelitian. Metode sampling menggunakan stratifikasi penyampelan.

## Populasi dan Sampel
Dalam  kajian  ini  populasi  pelaku  usaha  dibagi  ke  dalam  kelompok  food,  fashion,  craft  dan  service. Untuk selanjutnya dipilih pelaku usaha yang layak untuk menjadi sampel pengambilan data wawancara. Sampel yang diambil untuk wawancara adalah para pelaku yang sudah masuk level usaha mature/maju. Adapun sampel yang terpilih untuk mengikuti FGD I yaitu sebanyak 40 pelaku UMKM yang terpilih menjadi peserta dari kelompok food, fashion, craft, dan service.

## Metode Analisis
Metode yang digunakan dalam kegiatan ini ialah interviews dan dua kali FGD dengan rincian sebagai berikut:
1. Interviews
Pada tahap ini akan dilakukan wawancara kepada beberapa pelaku UMKM di Sleman terkait dengan motivasi bisnis yang dijalankan tantangan, dan kiat sukses dalam menjalankan bisnis UMKM.
2. FGD Pertama dan Kedua
Pada FGD pertama ditujukan untuk merumuskan Proposal Kajian UMKM Naik Kelas yang akan dihadiri  oleh  tim  peneliti,  50  perwakilan  UMKM  dan  asosiasinya,  ahli  hukum,  dan  pemerintah. Melalui FGD ini diharapkan menghasilkan butir-butir indikator yang akan menjadi instrumen dalam penentuan posisi/jenjang kelas dalam UMKM. Pada FGD ini, tim peneliti menetapkan kajian yang relevan  terhadap  riset  yang  akan  dilakukan  melalui  metode Desk  Research .  Metode  ini  akan dikumpulkan  beberapa  data  terkait  kondisi  UMKM  melalui brainstroming yang  dibatasi  pada  6 (enam)  aspek  meliputi  aspek  pasar,  aspek  perizinan,  aspek  bisnis,  aspek  tata  kelola,  aspek manajemen,  dan  aspek  keuangan.  Selanjutnya  data-data  yang  telah  terkumpul  tersebut  akan diobservasi dengan menarik pola, menyusun aspek (kelompok jawaban) ke dalam aspek yang sesuai oleh tim peneliti.
Pada FGD kedua dilakukan pemaparan hasil kajian UMKM Naik Kelas yang akan dihadiri kembali oleh tim peneliti, 50 perwakilan UMKM dan asosiasinya, ahli hukum, dan pemerintahan. Melalui FGD  ini  akan  disampaikan  hasil  dari testing instrumen  atau  dalam  hal  ini  disebut  dengan  cek kesehatan usaha (CKU) serta adanya diskusi tentang intervensi yang tepat terhadap setiap jenjang kelas UMKM.

## 4. Hasil dan pembahasan

## Profil UMKM Kabupaten Sleman
Review  dan  pengumpulan  data  UMKM  di Kabupaten  Sleman  serta  kebijakan-kebijakan  yang  sudah atau  akan  dijalankan  telah  dilakukan.  Menurut  hasil  pendataan  bulan  Juli  2020,  jumlah  UMKM  di Sleman ada 48.681. Jumlah tersebut diluar sektor pertanian, perkebunan, kebudayaan dan pariwisata. Dari  total  jumlah  itu,  47.710  (98%)  adalah  Usaha  Mikro,  942  (1.94%)  adalah  Usaha  Kecil  dan  29 (0.06%) adalah Usaha Menengah. Sebaran UMKM paling banyak ada di Kecamatan Tempel sebanyak 4.482  UMKM,  disusul  Kecamatan  Sleman  3.880  UMKM  dan  Kecamatan  Kalasan  3.771  UMKM. Kecamatan yang memiliki UMKM paling sedikit adalah Cangkringan yaitu 1.544 UMKM.
Tabel 2.  Jumlah UMKM Berdasarkan Skala Usaha Per Kecamatan
No.  Kecamatan Miko Kecil Menengah Total Persentase 1 Turi 1.609 20 - 1.629 3% 2 Seyegan 2.534 48 3 2.585 5% 3 Depok 3.211 170 - 3.381 7% 4 Mlati 2.792 51 - 2.843 6% 5 Berbah 2.355 18 - 2.373 5% 6 Moyudan 2.465 63 3 2.531 5% 7 Pakem 2.145 54 4 2.203 5% 8 Kalasan 3.686 85 - 3.771 8% 9 Ngaglik 3.274 65 5 3.344 7% 10 Prambanan 2.958 23 2 2.983 6% 11 Tempel 4.412 49 4 4.465 9% 12 Godean 3.173 29 - 3.202 7% 13 Minggir 2.347 6 - 2.353 5% 14 Cangkringan 1.502 41 1 1.544 3% 15 Ngemplak 2.555 54 1 2.610 5% 16 Gamping 2.881 101 2 2.984 6% 17 Sleman 3.811 65 4 3.880 8% Total 47.710 942 29 48.681 100% Persentase 98% 1,94% 0,06%

## Tabel 3. Jumlah UMKM Berdasarkan Sektor Usaha Per Kecamatan
No. Sektor/Bidang Usaha Mikro Kecil Menengah Jumlah Persentase 1 Agro Bisnis 1.814 70 - 1.884 4% 2 Dagang Bahan Bangunan 1.413 66 2 1.481 3% 3 Dagang fashion 496 16 - 512 1% 4 Dagang Kuliner 7.444 126 3 7.573 16% 5 Industri Bahan Bangunan 45 1 - 46 0% 6 Industri Fashion 1.243 36 - 1.279 3% 7 Industri Kuliner 2.102 33 - 2.135 4% 8 Industri Lainnya 6.439 12 1 6.452 13% 9 Jasa Lainnya 5.618 151 5 5.774 12% 10 Kendaraan Bermotor 1.237 49 6 1.292 3% 11 Kerajinan 2.926 38 - 2.964 6% 12 Pendidikan 48 1 - 49 0% 13 Perdagangan Lainnya 16.442 336 11 16.789 34% 14 Teknologi Informasi 443 7 1 451 1% 47.710 942 29 48.681 100%

## In-Depth Interview & FGD
Wawancara pertama dilakukan di Kolektif Collaboration Space Café, di Ngaglik Kabupaten Sleman. Wawancara  ini  menghadirkan  Ibu  Wiwit  selaku  pemilik  Usaha  Susu  Kambing  Super  Goat,  dan berlangsung  kurang  lebih  tiga  (3)  jam.  Pewawancara  memulai  dengan  menanyakan  terkait  latar belakang usaha. Hingga sampai pada pertanyaan bagaimana strategi atau kiat sukses hingga Ibu Wiwit bisa pada titik ini dan tantangan apa saja yang dihadapi.
Pelaksanaan In-dept  Interview kedua  telah  dilaksanakan  di  Dinas Koperasi  dan UKM Kab.  Sleman. Pada wawancara kali ini menghadirkan empat (4) orang pelaku usaha ( owner & founder ) yaitu: Bapak Andromeda  Sindoro  (Ice  Cream  Sweet  Sundae),  Bapak  Ardi  (Arum  Manis),  Bapak  Yudhi  (Kopi Kreatif),  dan  Ibu  Heni  (Mars  Leathers).  Wawancara  berlangsung  kurang  lebih  satu  (1)  jam  untuk masing-masing  pelaku  usaha.  Pewawancara  mulai  dengan  menanyakan  terkait  latar  belakang  usaha. Hingga sampai pada pertanyaan bagaimana strategi atau kiat sukses hingga para pelaku usaha bisa pada titik ini dan tantangan apa saja yang dihadapi.
FGD pertama yang dilaksanakan di Resto Pringsewu, Yogyakarta. Acara ini dihadiri 40 orang pelaku usaha  UMKM  Kab.  Sleman  yang  telah  terpilih  dari  37000  UMKM  yang  ada  di  Kab.  Sleman, Yogyakarta  serta  beberapa  perwakilan  dinas  terkait.  Rangkaian  FGD  ini  meliputi  pengisian borang/kuesioner,  diskusi  panel,  dan  pemaparan  materi.  Pada  awal  acara,  peserta  pelaku  UMKM diminta  untuk  mengisi  borang/kuesioner  yang  mana  meminta  para  pelaku  usaha  tersebut  untuk mengurutkan faktor-faktor terkait indikator kesuksesan usaha mulai dari yang  paling penting sampai kurang  penting.  Kuesioner  tersebut  bertujuan  untuk  memperoleh  keandalan  instrumen  pengukuran UMKM Naik Kelas.
Selanjutnya  ada  beberapa  pertanyaan  yang  harus  dijawab  oleh  responden  yaitu  (1)  mengapa  hanya sebagian  kecil  UMKM  yang  bisa  naik  kelas?,  (2)  apa  saja  faktor  penentu  UMKM  bisa  naik  kelas?. Penetapan faktor penentu UMKM bisa naik kelas akan dibedakan menjadi faktor internal dan eksternal. Perizinan,  bahan  baku,  jejaring  pemasaran,  fasilitas  pendamping,  dan  persaingan  merupakan  faktor eksternal. Adapun faktor internal terdiri dari market scope, mindset/value , model bisnis/inovasi, proses bisnis/produksi, sistem manajemen, keuangan, SDM, dan sustainability . Kategori kelas akan dibedakan menjadi rintisan/ start-up , tumbuh/ growth , dan maju/ mature . Tantangan yang  berbeda  di  masing-masing  kategori  kelas  akan  disusun  seperti  pada  tabel  4  berikut  untuk memberikan gambaran perlakuan yang bisa diberikan pada masing-masing kelas.

## Tabel 4. Kategori Kelas UMKM
Tahapan Maket Produksi Legalitas Modal SDM Sistem Rintisan √ √ √ Tumbuh √ √ √ Maju √
Hasil interview dan  FGD  diperoleh  hasil  terkait  dengan  tahapan  perjalanan  UMKM  naik  kelas sebagaimana gambar 2 berikut ini.
Gambar 2. Tahapan Perjalanan UMKM
Berdasarkan hasil wawancara dan FGD, kami dapat gambarkan bahwa perjalanan UMKM naik kelas tidak mudah. UMKM harus melewati “lembah kematian” di tiga tahun awal mereka memulai usaha. Pada fase-fase ini mindset dan mental wirausaha yang terbukti paling penting. Bagaimana UMKM bisa memotivasi diri mereka sendiri untuk terus berusaha, ditengah berbagai kesulitan dan keuntungan yang sulit sekali diraih. Dukungan keluarga dan orang sekitar sangat penting dalam masa-masa ini. Banyak UMKM  yang  memilki  motivasi  sangat  kuat  untuk  berusaha,  karena  alasannya  ‘tidak  sekedar  uang’. Ada  latar-belakang  tertentu,  misalnya  anak  yang  sakit,  dorongan  untuk  membantu  orang  lain,  atau melakukan hal yang bermakna, yang bisa menjelaskan mengapa UMKM dapat bertahan di masa sulit tersebut.
Ketika UMKM telah melewati masa rintisan di tiga tahun pertama, cirinya adalah mereka sudah mulai mendapat  pelanggan,  penjualan trend cenderung  naik,  mereka  sudah  punya  cukup  pengetahuan  dan pengalaman. Pengetahuan dan pengalaman ini sangat penting dalam menunjang pengembangan usaha, misalnya bagaimana mendapatkan bahan baku yang lebih murah, bagaimana pola pemasaran yang lebih efektif, dan peluang-peluang pengembangan produk seperti apa yang bisa mereka lakukan. Pada masa tumbuh  ini,  penting  sekali  akses  jaringan supplier ,  informasi  pengembangan  usaha  dan  tambahan modal.  Pada  tahap  tumbuh  ini  sudah  mulai  ada  kebutuhan  untuk  meningkatkan  kapasitas  produksi karena semakin meningkatnya permintaan produk. Pada tahap ketiga yaitu tahap Maju, dapat dilihat dari  sebagian  besar  proses  produksi  dapat  didelegasikan.  Sistem  usaha  sudah  mulai  terbangun  dan berjalan, sehingga pemilik UMKM sudah bisa mulai jalan-jalan dan usaha tetap jalan. Pemilik sudah mulai bisa menikmati hasil dan mulai menginvestasikan hasil ke dalam aset tetap.
Jangka waktu untuk “Rintisan”, “Tumbuh”,  dan “Maju” bisa jadi berbeda-beda antara satu UMKM dengan  UMKM  lain.  Ada  UMKM  yang  bisa  melalui  tahapan  tersebut  dengan  cepat  ada  juga  yang lambat, dan bahkan jalan di tempat. Penting sekali UMKM menyadari bahwa di masing-masing tahapan ada tantangan-tantangan yang harus dipecahkan. Bukan berarti di masa “Maju” tantangan lebih sedikit daripada di masa “Tumbuh”. Tanpa peningkatan kapasitas yang berkelanjutan di UMKM, maka sangat dimungkinkan UMKM hanya jalan di tempat atau bahkan turun kelas, karena pengelolaan usaha dan pengambilan keputusan yang salah.
Titik Lompat Titik Lompat

## Penyesuaian Kriteria UMKM Naik Kelas
Tabel berikut memaparkan usulan kriteria UMKM naik kelas.
Tabel 5. Usulan Kriteria UMKM Naik Kelas Kelas/Sub Kelas Omzet/tahun Omzet/bulan Jumlah Karyawan Mikro 0-360 juta 0 – 30 juta 0 – 20 C1 0-36 Juta 0 – 3 juta 0-2 C2 37 – 120 Juta 3 – 10 juta 3-10 C3 121 – 360 juta 10 jt – 30 juta 11-20 Kecil 361-4.8 milyar 31-400 juta 21 - 100 B1 361 – 600 juta 31 – 50 juta 21-30 B2 601 – 1.2 M 51 – 100 juta 31-60 B3 1.2 – 4.8 M 100 – 400 juta 61-100 Menengah 4.8 Milyar – 50 M 401 jt – 4.1 M 101 – 300 A1 4.8 – 12 M 401 – 1 M 101-200 A2 12 – 24 M 1 – 2 M 201-300 A3 24 – 50 M 2-4.1 M >300
Apabila kita merujuk pada undang-undang maka UMKM Naik Kelas adalah ketika mencapai penjualan atau  kenaikan  aset  sesuai  kriteria  diatasnya  (mikro,  kecil,  dan  menengah).  Ketentuan  ini  memiliki beberapa kelemahan mendasar:
1. UU  UMKM  disahkan  pada  tahun  2008,  tentu  dengan  kondisi  dan  bahan  kajian  sebelum  tahun tersebut. Artinya setelah lebih dari satu dekade berjalan, diperlukan upaya untuk melihat kembali apakah kriteria-kriteria tersebut masih cukup relevan.
2. UU  UMKM  hanya  menjelaskan  masalah  capaian  akhir  atau  ‘kriteria  akibat”/ lagging  indicators . Untuk pengambilan kebijakan perlu dirinci lebih lanjut faktor-faktor apa yang mendorong UMKM dapat naik kelas, karena tidak semua UMKM bisa naik kelas.
Berdasarkan dua pertimbangan di atas maka disepakati bahwa kita akan menggunakan kriteria UMKM seperti yang ada di UU No 20 tahun 2008 dengan beberapa penyesuaian. Pertama, kita mengenalkan sub  kelas  di  masing-masing  tingkatan  UMKM  (mikro,  kecil,  dan  menengah).  Pengertian  naik  kelas yang dimaksud dalam kajian ini tidak hanya dari usaha mikro ke usaha kecil, dan usaha kecil ke usaha menengah,  tetapi  juga  kenaikan  sub  kelas  di  masing-masing  tingkatan  tersebut.  Kedua  kami menambahkan jumlah karyawan dalam kriteria, untuk memudahkan membedakan mana pengusaha dan mana yang bekerja untuk diri sendiri ( self-employed ).

## Upaya UMKM Naik Kelas
Setelah  dipetakan,  upaya  untuk  UMKM  Naik  Kelas  sebaiknya  berfokus  pada  “Peningkatan  Omset” sebagaimana gambar berikut ini.
Apabila upaya ini berhasil, maka indikator-indikator lain juga akan terdongkrak atau lebih mudah diraih atau dilengkapi. Upaya untuk meningkatkan omzet tidak hanya semata-mata dipengaruhi oleh faktor internal,  ada  faktor  eksternal  yang  berpengaruh  juga  disitu  yang  kami  sebut  dengan  “Iklim  Usaha”. Iklim usaha ini berlaku secara makro di suatu wilayah, misalkan di Sleman. UMKM dalam satu wilayah akan terpapar iklim usaha yang sama. Iklim usaha ini mencakup kemudahan untuk melakukan usaha, tingkat persaingan, dan pertumbuhan pasar.

## 5. Kesimpulan
Usaha UMKM di Sleman memberikan kontribusi yang signifikan baik dalam penyerapan tenaga kerja maupun potensi kenaikan dan pemerataan pendapatan. Intervensi kebijakan akan lebih efektif apabila didukung basis data yang lengkap dan akurat. Berdasarkan hasil wawancara maupun diskusi fokus grup menunjukkan bahwa UMKM di Kebupaten Sleman mengalami tiga fase yaitu rintisan, tumbuh, dan maju. Selanjutnya untuk UMKM naik kelas diperlukan strategi yang berfokus pada peningkatan omzet perusahaan.
Pendampingan UMKM juga akan berjalan efektif apabila analisis kebutuhan dilakukan dan kurikulum pendampingan mengikuti standar UMKM Naik Kelas. UMKM Sleman memiliki potensi yang besar untuk berkembang. Kabupaten Sleman diuntungkan karena memiliki ekosistem yang kondusif untuk tumbuh  kembang  UMKM.  Pemerintah  Kabupaten  Sleman  memiliki  komitmen  dan  dukungan  kuat untuk memajukan UMKM. Akses pemasaran di Sleman cukup luas, tingkat pendidikan dan kreativitas UMKM  Sleman  juga  relatif  lebih  tinggi  dibanding  daerah  lain.  Sleman  juga  memiliki  beberapa perguruan  tinggi  yang  menyediakan  jasa  pendampingan.  Langkah  lebih  lanjut  yang  bisa  dilakukan berdasarkan hasil kajian ini adalah:
1. Melakukan kajian untuk sektor-sektor usaha UMKM yang dominan, contohnya sektor usaha kuliner, untuk menguji apakah standar serta kriteria yang dirumuskan dalam kajian ini bisa berlaku umum, atau diperlukan standar yang lebih khusus untuk sektor-sektor tertentu.
2. Membangun  basis  data  UMKM  Kabupaten  Sleman  berdasarkan  dimensi-dimensi  serta  variabel- variabel yang telah dirumuskan dalam kajian ini.
3. Melakukan  penilaian  secara  berkala,  minimal  satu  tahun  sekali,  untuk  memantau  kemajuan  dan kendala UMKM di Sleman dalam upaya naik kelas.
4. Memperbaiki dan melengkapi kurikulum pendampingan UMKM, sehingga lebih sesuai kebutuhan dan berkelanjutan.
5. Melakukan sinkronisasi kebijakan untuk instansi-instansi terkait dan mengusulkan bauran kebijakan untuk mendorong UMKM naik kelas.
Semoga  kajian  ini  bisa  memberikan  kontribusi  bagi  penentuan  kebijakan  untuk  mengembangkan kewirausahaan, akses pasar, kapasitas produksi, kemampuan  manajerial serta pemanfaatan teknologi untuk mendorong UMKM menjadi sehat dan terus naik kelas.

## Limitasi dan Studi Lanjutan
Kajian ini tentu masih terdapat keterbatasan. Model serta rumusan Standar maupun instrumen penilaian masih dalam tahap prototyping yang perlu dilakukan pengujian di lapangan. Instrumen akan menjadi semakin valid apabila diuji dan terus diperbaiki dengan data-data empirik. Meskipun instrumen telah dirancang agar yang berlaku umum, namun demikian karena keterbatasan waktu dan kesediaan data, dimungkinkan  masih  ada  bias  sektoral,  terutama  untuk  sektor-sektor  di  luar  perdagangan,  jasa  dan manufaktur. Sektor-sektor UMKM sangat luas dan memiliki proses bisnis yang berbeda-beda, sehingga dimungkinkan  ada  beberapa  aspek  yang  menjadi  kurang  relevan  atau  bobot  menjadi  berbeda.  Riset empiris  selanjutnya  dapat  dilakukan  dengan  menganalisis  efektivitas  program  yang  dilakukan  oleh pemerintah  daerah  dalam  upaya  mendukung  UMKM  naik  kelas,  dengan  memperhatikan  kebijakan- kebijakan masing-masing sektor bisnis UMKM.

## Ucapan Terima Kasih
Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada Pemerintah Kabupaten Sleman dalam  hal ini  Dinas  Koperasi  dan  UMKM  Kabupaten  Sleman  Yogyakarta,  yang  telah  memfasilitasi proses riset ini. Di samping itu terima kasih juga diucapkan kepada seluruh pelaku UMKM di wilayah Kabupaten Sleman yang telah bersedia menjadi responden/nara sumber penelitian ini.

## References
Aparicio, S., Urbano, D., & Gomez, D. (2018). Entrepreneurship and Regional Economic Growth in Antioquia:  An  Empirical  Analysis. Economics  and  Business  Letters ,  7(2),  84–91. https://doi.org/10.17811/ebl.7.2.2018.84-92
Frisdiantara, C., & Mukhlis, I. (2016). E konomi pembangunan: sebuah kajian teoretis dan empiris (Cet. 1, ed). Lembaga Penerbitan Universitas Kanjuruhan Malang.
Harvie, C. (2010). Firm Characteristic Determinants of SME Participation in Production Networks .
Khan, M. W. J., & Khalique, M. (2014). An Overview of Small and Medium Enterprises in Malaysia and Pakistan: Past, Present and Future Scenario. Business and Management Horizons , 2(2), 38. https://doi.org/10.5296/bmh.v2i2.5792
Mutoko,  W.  R.,  &  Kapunda,  S.  M.  (2017).  Factors  influencing  small,  medium  and  micro-sized enterprises’  borrowing  from  banks:  The  case  of  the  Botswana  manufacturing  sector. Acta Commercii , 17(1), 1–9. https://doi.org/10.4102/ac.v17i1.426
Nicolescu, O. (2009). Main Features of SMEs Organisation System. Revista de Management Comparat Internațional , 10(3), 405–413.
OECD.  (2018). Tentang  Kebijakan  UKM  dan  Kewirausahaan  di  Indonesia  2018 .  Studi  OECD Mengenai UKM Dan Kewirausahaan.
Pandya, V. M. (2012). Comparative analysis of development of SMEs in developed and developing countries. International Conference on Business and Management , 500, 426–433.
Rahadi,  R.  A.  (2016).  Opportunities  and  Challenges  for  Micro-Small  and  Medium  Business  in Indonesia Facing Asean Economic. J.M.D.K , 18(1), 45–53. https://doi.org/10.9744/jmk.18.1.45
Razak, D. A., Abdullah, M. A., & Ersoy, A. (2018). Small Medium Enterprises (SMES) in turkey and Malaysia a comparative discussion on issues and challenges. 15th Kuala Lumpur International Business Economics and Law Conference
2018 (KLIBEL 15), 1–12.
http://irep.iium.edu.my/63627/
Republik Indonesia. (2008). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 200 8.
Sauh, S. H. M., Abdullah, M. A., & Rahman, R. A. (2019). 2019 Development of Small and Medium Enterprises  (  SMEs  )  in  Felda  Scheme :  South  East  Asia. Journal  of  Centemporary  Business, Economics and Law , 18(2), 1–10.
Sijabat, R. (2020). UMKM Naik Kelas: Mengkonstruksi Sebuah Desain Faktor Determinant Berluaran Perkembangan Usaha (Studi pada UMKM di Kota Semarang). Jurnal Bisnis Strategi , 29(1), 1– 13. https://doi.org/10.14710/jbs.29.1.1-13
Suherningtyas, I. A. (2019). Analisis Spasial Persebaran Usaha Kecil Menengah di Kabupaten Sleman Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal Geografi , 11(1), 101–107.
https://doi.org/10.24114/jg.v11i1.12233
Sumaryana, F. D. (2018). Pengembangan Klaster Umkm Dalam Upaya Peningkatan Daya Saing Usaha.
JISPO: Jurnal Ilmu
Sosial
Dan Ilmu Politik , 8(1), 58–68.
http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/jispo/article/view/2771
Wardi,  Y.,  &  Perengki,  S.  (2015). Analisis  Orientasi  Kewirausahaan  pada  Kinerja  Perusahaan . Seminar Nasional Ekonomi Manajemen Dan Akuntansi (SNEMA), 143–151.
Wignaraja, G. (2012). Engaging Small and Medium Enterprises in Production Networks: Firm-Level
Analysis of
Five ASEAN Economies.
SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.2071547