## KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM KEGIATAN KEPARIWISATAAN DI TAMAN NASIONAL BUNAKEN
Oleh: Budiana Setiawan*

## ABSTRACT
Bunaken National Park is one of primadona tourism destinations of North Sulawesi Province.  The  development  of  tourism  destination  in  Bunaken  Nasional  Park  affects  the exchanging  of  jobs  of  Bunaken  society.  Formerly,  the  jobs  of  Bunaken  society  were fishermen  and  farmers.  Now,  they  exchange  or  at  least  addition  their  jobs  in  tourism activity, like boat rental, diving rental, diving guide, souvenir seller, handicraft maker, etc. Nevertheless,  their  business  in  tourism  activity  raises  new  conflicts  that  related  with economic  interests.  The  development  of  tourism  destination  in  Bunaken  National  Park causes  strengthening  of  old  traditions  and  development  of  awareness  of  society  for preserve marine parks from destructive activity.
Key Words: National Park, tourism, society partitipation.

## A. PENDAHULUAN
Propinsi Sulawesi Utara merupakan salah  satu  propinsi  di  kawasan  timur Indonesia yang menjadi target pengembangan  destinasi  wisata  Indonesia karena  memiliki  potensi  keindahan  alam maupun  budayanya.  Sebagai  salah  satu target  pengembangan  destinasi  wisata Indonesia,  data  kunjungan  wisatawan mancanegara  ke  Sulawesi  Utara  memang mengalami  peningkatan  dari  tahun  ke tahun, yaitu 11.193 orang pada tahun 2002, 11.934  orang  pada  tahun  2003,  16.374 orang pada tahun 2004, 19.940 orang pada tahun  2005,  dan  22.328  orang  pada  tahun 2006.  Demikian  pula  halnya  dengan kunjungan wisatawan nusantara,  yang juga mengalami  peningkatan,  yaitu  104.156 orang  pada  tahun  2002,  105.383  orang pada  tahun  2003,  183.294  orang  pada
tahun  2004,  208.921  orang  pada  tahun 2005,  dan  316.547  orang  pada  tahun  2006 ( Naskah Kerjasama BPS Sulut dan Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Sulawesi Utara, 2005).
Salah  satu  destinasi  wisata  yang menjadi primadona bagi Propinsi Sulawesi Utara  adalah  Taman  Nasional  Bunaken, yaitu berupa taman laut dengan keanekaragaman hayati di dalamnya. Taman  laut  ini  terletak  di  Perairan Bunaken,  Laut  Sulawesi,  sekitar  tujuh  mil ke  arah  barat  laut  dari  daratan  Kota Manado. Ditinjau dari kekayaan hayati laut dan  kondisi  geografis  bawah  lautnya, Taman Nasional Bunaken dapat dikategorikan sebagai salah satu taman laut terindah  di  dunia.  Di  dalam  taman  laut  ini terdapat berbagai jenis terumbu karang dan biota  laut,  di  antaranya  adalah  ikan  hiu,
* Peneliti  pada  Pusat  Penelitian  dan  Pengembangan  Kebudayaan,  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
kura-kura, mandarin  fish ,  kuda  laut,  ikan pari, dan ikan purba yang disebut juga raja laut  ( Coleacant ).  Hal  ini  dikarenakan kondisi geografis di perairan tersebut  yang merupakan  kombinasi  antara  perairan dangkal  dan  palung  yang  curam  dengan dinding  tebing  laut  yang  terjal,  sehingga menyebabkan  perairan  tersebut    subur  dan kaya akan keanekaragaman hayati.
Di  perairan  taman  laut  ini  terdapat beberapa  pulau  yang  berpenghuni,  antara lain:  Bunaken  (704,33  ha),  Siladen  (45,34 ha), Manado Tua (1040,66 ha), Montehage (726,40  ha),  dan  Nain  (166,00  ha).  Pulau- pulau tersebut secara administratif termasuk dalam wilayah Kecamatan
Bunaken, Kotamadya Manado. Luas Kecamatan  Bunaken  adalah  44,58  km 2 , dengan jumlah  penduduk mencapai 20.727 jiwa, yang terbagi dalam delapan kelurahan,  yaitu:  Bailang,  Molas,  Meras, Tongkeina, Bunaken, Alung Banoa, Manado  Tua  Satu,  dan  Manado  Tua  Dua (Manado  dalam  Angka  2004:  39  dan  82). Ditinjau  dari  etnisitasnya,  penduduk  yang tinggal  di  pulau-pulau  tersebut  terdiri  dari berbagai  suku,  antara  lain:  Sangir,  Talaud, Bajo,  Minahasa,  Bantik,  Bugis,  Gorontalo, dan  Jawa.  Mayoritas  masyarakat  bermata pencaharian sebagai nelayan, serta sebagian  kecil  bertani,  berladang,  dan pegawai.

## Gambar 1.

## Peta Lokasi Taman Nasional Bunaken

## B. PERMASALAHAN
Taman  Nasional  Bunaken  telah ditetapkan  secara  resmi  sebagai  taman nasional  laut  di  Indonesia  pada  bulan Oktober  1991.  Saat  ini  Taman  Nasional Bunaken  telah  dikenal  sebagai  destinasi wisata  yang  bertaraf  internasional  dan menjadi primadona bagi Propinsi Sulawesi Utara.  Namun  hal  ini  tentu  menimbulkan pertanyaan  apakah  berkembangnya  taman laut  menjadi  destinasi  wisata  bertaraf internasional  tersebut  berdampak  terhadap peningkatan  kondisi  ekonomi  masyarakat yang  tinggal  di  pulau-pulau  di  wilayah perairan tersebut? Apakah masyarakat juga dilibatkan  dalam  kegiatan  kepariwisataan? Adakah dampak sosial-budaya dan dampak lingkungan  yang  positif  dari  aktivitas kepariwisataan terhadap masyarakat?

## C.  SEJARAH  DAN  PENGELOLAAN TAMAN NASIONAL BUNAKEN
Keberadaan Taman Nasional
Bunaken  diawali  dengan  aktivitas  tiga orang  penyelam  Indonesia  pada  tahun 1970, yaitu Harry Hatuna, Loky Herlambang,  dan  Ricky  Lasut.  Mereka menemukan  terumbu  karang  di  perairan Bunaken,  kemudian  mulai  merencanakan pembangunan  kawasan  wisata.  Pada  tahun 1980 didirikan Taman Wisata Bahari Pulau Bunaken,  yang  secara  resmi  ditetapkan sebagai  obyek  wisata  Manado  berdasarkan SK Gubernur Sulawesi Utara No.
224/1980.  Wisata  selam  pada  waktu  itu masih  dalam  taraf  perintisan.  Berdasarkan SK  Gubernur  No.  201/1984,  pada  tahun 1984  Kawasan  Taman  Wisata  Bahari diperluas, meliputi daratan daerah Arakan- Wowontula  bagian  selatan.  Pada  tahun 1986, berdasarkan SK Menhut No. 328/Kpts-11/86,  Pulau  Bunaken,  Manado Tua, dan bagian utara-selatannya ditetapkan  sebagai cagar  alam  oleh Departemen  Kehutanan.  Pada  tahun  1989, berdasarkan  SK  Menhut  No.  444/Menhut- 11/89  Departemen  Kehutanan  menetapkan kawasan  yang  meliputi  Pulau  Bunaken, Manado  Tua,  Siladen,  Mantehage,  dan Nain  sebagai  taman  nasional.  Baru  pada Oktober  1991  Taman  Laut  Nasional Bunaken  secara  resmi  ditetapkan  sebagai taman  nasional  laut  pertama  di  Indonesia berdasarkan  SK  Menteri  Kehutanan  No. 730/Kpts-11/91.  Taman  Nasional  Bunaken ditetapkan  sebagai  taman  laut  nasional dengan tiga tujuan pokok, yaitu:
1. Pelestarian  keragaman  hayati  lautan dan pesisirnya yang tinggi dan unik.
2. Pendukung kesejahteraan hidup masyarakat setempat.
3. Pendukung  usaha  pariwisata  alam bahari dan pariwisata alam.
Dalam upaya untuk mencapai ketiga  tujuan  pokok  tersebut,  Taman  Laut Nasional  Bunaken  pada  saat  ini  dikelola oleh  Pemerintah  Propinsi  Sulawesi  Utara.
Untuk  pengelolaannya,  dibentuk  Dewan
Pengelolaan Taman Laut Nasional Bunaken (DPTLNB). Dari seluruh penghasilan,  80%  masuk  ke  DPTLNB  dan dipakai untuk keperluan operasional pengelolaan,  3,75%  masuk  PAD  Kota Manado, 5% masuk PAD Propinsi Sulawesi  Utara,  3,75%  masuk  PAD Kabupaten  Minahasa, 1 dan  7,5%  untuk Balai Taman  Laut Nasional Bunaken. Dari 80%  dana yang  dikelola  DPTLNB, digunakan  untuk  operasional  dan  bantuan untuk beberapa desa di Pulau Bunaken dan sekitarnya  (Taman  Nasional  Bunaken, Potensi  Pariwisata  dan  Pendekatan  Mode Pengelolaan, 2005: 2-4).

## .

## D.  AKTIVITAS  WISATA  DI  TAMAN NASIONAL BUNAKEN
Aktivitas wisata di Taman Nasional Bunaken antara lain adalah diving (penyelaman air dalam dengan menggunakan  bantuan  tabung  oksigen untuk  pernafasan), snorkling (penyelaman air dangkal, tanpa bantuan tabung oksigen),  dan  pengamatan  dari  atas permukaan  laut  dengan  menggunakan bottom  glass (kotak  kaca  untuk  melihat pemandangan  di  bawah  perahu).  Di perairan Taman Nasional Bunaken terdapat beberapa dive  point (titik  penyelaman) untuk  melihat  keindahan  biota  laut,  yang tersebar  di  sekitar  kelima  pulau  yang terdapat  di  perairan  tersebut.  Adapun dive point-dive  point yang  terdapat  di  taman nasional laut ini, dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

## Tabel 1.
Persebaran Dive Point (Titik Penyelaman) di Taman Nasional Bunaken
No Nama Pulau Nama Dive Point 1 Bunaken Likuan  I  Point,  Likuan  II  Point,  Likuan  III  Point,  Celah- Celah  Point,  Alung  Banua  Point,  Fukui  Point,  Mandolin Point,  Raymount’s  Point,  Mike’s  Point,  Tanjung  Parigi Point, dan Sachiko’s Point. 2 Siladen Siladen Point dan Siladen Utara Point.
3 Manado Tua
Muka Gereja Point, Negeri Point, dan Tanjung Kopi Point.
4 Mantehage Barakuda Point, Gorango Point, dan Bargo Point
5 Nain
Batu Kapal Point dan Jalan Masuk Point
(Taman Nasional Bunaken, Potensi Pariwisata dan Pendekatan Mode Pengelolaan, 2005:2-7).
Di samping menikmati pe- mandangan  taman  laut,  wisatawan  dapat mengunjungi  pulau-pulau  di  Perairan Bunaken  untuk  menikmati  keindahan pantainya.  Khusus  di  Pulau  Bunaken,  di samping  menikmati  pemandangan  pandai, wisatawan juga  dapat mengunjungi  Kantor Sekretariat  Himpunan  Pengelola  Wisata Lokal  Bunaken  ( Bunaken  Local  Tourism Association ).  Di  kantor  ini  wisatawan dapat  memperoleh  berbagai  informasi mengenai Taman Nasional Bunaken.

## E. DAMPAK-DAMPAK YANG TERJADI
Dampak  adalah  akibat  dari  sebuah proses  yang  terjadi  dalam  rentang  waktu tertentu,  baik  jangka  pendek  maupun jangka panjang. Dampak pariwisata terhadap  masyarakat  di  daerah  tujuan (destinasi)  wisata  yang  banyak  diulas peneliti  selama  ini  dapat  dikategorikan menjadi  tiga,  yaitu  (I  Gde  Pitana  dan  Putu G. Gayatri, 2005:109):
1. dampak terhadap sosial-ekonomi,
2. dampak terhadap sosial-budaya, dan
3. dampak terhadap lingkungan.
Dampak-dampak tersebut sebenarnya saling  berkaitan  satu  dengan  yang  lain, sehingga  tidak  dapat  dilakukan  analisis terhadap  satu  jenis  dampak  saja.  Adapun penjelasan  mengenai  tiap-tiap  dampak yang terjadi, adalah sebagai berikut:
1. Dampak terhadap Sosial-Ekonomi Dampak pariwisata terhadap kehidupan sosial-ekonomi masyarakat sebenarnya  tidak  dapat  dilihat  dari  satu faktor  saja,  melainkan  meliputi  banyak faktor  lain  yang  ikut  berperan  dalam mengubah kondisi sosial-ekonomi tersebut, seperti: pendidikan, media massa, transportasi,  komunikasi,  maupun  sektor- sektor pembangunan lainnya  yang menjadi wahana  dalam  perubahan  sosial-ekonomi, serta  dinamika  internal  masyarakat  itu sendiri.  Dalam  melihat  dampak  sosial- ekonomi  pariwisata  terhadap  masyarakat setempat,  masyarakat  tidak  dipandang sebagai  sesuatu  yang internally  totally integrated  entity (perpaduan  faktor-faktor yang  bersifat  internal  secara  keseluruhan), melainkan harus juga melihat faktor-faktor lain  yang  ada  (I  Gde  Pitana  dan  Putu  G. Gayatri, 2005: 115).
Salah satu bentuk dampak terhadap sosial-ekonomi masyarakat adalah terjadinya  perubahan  mata  pencaharian masyarakat yang tinggal di destinasi wisata tersebut.  Perubahan  mata  pencaharian didorong oleh keinginan untuk meningkatkan  taraf  hidup  dan  perbaikan ekonomi,  yang  didukung  dengan  peluang yang diperoleh dari perkembangan daerahnya menjadi destinasi wisata. Dampak ini lebih bersifat primer (berpengaruh  langsung)  daripada  dampak sosial-budaya  dan  dampak  lingkungan.
Mata pencaharian dapat dibedakan menjadi dua,  yaitu  mata  pencaharian  utama  dan mata pencaharian sampingan.
Perubahan  mata  pencaharian  dari nelayan  tradisional  ke  usaha  dan  jasa pariwisata tampak terlihat pada masyarakat di  Taman  Nasional  Bunaken.  Mereka semula bermata pencaharian sebagai nelayan  atau  petani.  Setelah  berkembang menjadi destinasi wisata, masyarakat sekitar  banyak  yang  beralih  profesi  atau
menambah profesi menjadi usaha penyewaan  perahu,  penyewaan  alat-alat selam ( snorkling ), pemandu diving (penyelaman), penjualan souvenir, pembuatan  kerajinan  dari  kerang  dan bambu,  dan  sebagainya.  Terdapat  pula pembagian  lahan  usaha  antara  pria  dan wanita.  Kaum  pria  berusaha  di  bidang penyewaan  perahu  dan  peralatan  selam, sedangkan kaum wanita berusaha di bidang penjualan  hasil  kerajinan  dan  souvenir.
Foto 1. Salah satu tempat penyewaan alat-alat diving dan snorkling .
Keberadaan cottage,  resort ,  dan restoran  di  Pulau  Bunaken  juga  mampu menampung  80%  pegawai  dari  masyarakat sekitar Bunaken, terutama generasi mudanya.  Sebagian  masyarakat  sekitar Bunaken  juga  dilibatkan  sebagai  pegawai
di  dalam  lembaga-lembaga  pengelola Taman Nasional Bunaken, seperti Bunaken Local  Tourism  Association (Himpunan Pengelola  Wisata  Lokal  Bunaken),  Dewan Pengelola  Taman  Laut  Nasional  Bunaken (DPTLNB),  Pusat  Informasi  Bunaken,
berbagai  LSM  domestik  dan  asing,  dan lain-lain.  Meskipun  demikian,  masyarakat tidak  sama  sekali  meninggalkan  mata pencaharian  sebelumnya.  Mereka  tetap bekerja  sebagai  nelayan  dan  petani  di  luar
jam  kerja  sebagai  karyawan,  dengan maksud  untuk  menambah  penghasilan. Adapun  jenis  mata  pencaharian  yang  baru dan  sifat  matapencaharian  tersebut  dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

## Tabel 2.
Jenis Mata Pencaharian yang Berkembang dan
Sifat Mata Pencaharian Sektor Pariwisata No Mata Pencaharian Sebelumnya Mata Pencaharian Sektor Pariwisata Sifat Mata Pencaharian sektor Pariwisata 1 Nelayan dan petani  Persewaan perahu, Sampingan 2 Nelayan dan petani  Persewaan alat selam, Sampingan 3 Nelayan dan petani  Penjualan souvenir.
Sampingan 4 Nelayan dan petani Menjadi karyawan lembaga pengelola TLNB Utama 5 Nelayan dan petani Menjadi karyawan resort, cottage, & restoran Utama
Perkembangan  destinasi  wisata  di satu sisi memang menjadi faktor pendorong  perbaikan  taraf  hidup  dan peningkatan ekonomi masyarakat di sekitarnya. Namun di sisi lain, perkembangan  destinasi  wisata  ini  juga memunculkan  konflik-konfik  baru,  yang belum pernah terjadi sebelumnya. Konflik- konflik  tersebut  biasanya  tidak  terlepas dari  kepentingan  ekonomi,  yaitu  apabila ada  pihak  yang  merasa  dirugikan  oleh pihak  lain  secara  ekonomi.  Pada  destinasi wisata  Taman  Nasional  Bunaken  terjadi konflik antara para pelaku usaha di bidang pariwisata,  antara  lain:  penyewaan  alat snorkling dengan penyewaan perahu
penyeberangan  dan  antara  penyewaan perahu katamaran dengan perahu longboat .  Pada  konflik  antara  penjual  jasa penyewaan alat snorkling dengan pengusaha  perahu  penyeberangan,  dahulu terdapat  kesepakatan  antara  keduanya. Kesepakatan  tersebut  yaitu  penjual  jasa persewaan alat snorkling dengan pengusaha  perahu  penyeberangan  bahwa pengusaha  perahu  penyeberangan  tidak boleh membawa alat-alat penyelaman. Bila wisatawan ingin menyelam, maka pengusaha perahu penyeberangan mempersilakan  mereka  untuk  menyewa kepada  penjual  jasa  persewaan  alat snorkling . Namun dalam
perkembangannya, kesepakatan itu dilanggar.  Pengusaha  persewaan  kapal membawa  juga  peralatan  selam,  yang langsung  ditawarkan  kepada  wisatawan.
Hal ini menyebabkan penjual jasa persewaan alat snorkling tidak memperoleh pelanggan  wisatawan  yang ingin menyewa peralatan selamnya.
Foto 2. Perahu longboat milik masyarakat yang disewakan kepada wisatawan.
Pada  konflik  antara  pengusaha penyewaan  perahu katamaran 2 dengan pengusaha  penyewaan longboat , 3 dahulu terdapat  kesepakatan  bahwa  pengusaha perahu dari Manado tidak boleh menyewakan  perahu katamaran ,  tetapi hanya boleh menyewakan perahu longboat .
Setelah tiba di atas taman laut,
wisatawan dipindahkah ke perahu katamaran untuk  melihat  pemandangan taman laut di bawahnya. Namun kesepakatan  tersebut  sekarang  dilanggar. Pada  saat  ini  untuk  melihat  taman  laut, wisatawan  juga  dapat  langsung  menyewa perahu katamaran dari  Manado,  tanpa menggunakan perahu longboat .
2 Perahu Katamaran merupakan perahu sewa khusus yang dilengkapi dengan beberapa bottom glass untuk melihat terumbu karang di bawah laut. Berbeda dengan perahu longboat yang hanya terdiri dari satu lunas, perahu katamaran terdiri dari dua lunas. Di antara kedua lunasnya ditempatkan bottom glass , yang dapat dinaikkan dan diturunkan dari lantai perahu. Bottom glass akan diturunkan ke dalam air apabila wisatawan ingin melihat terumbu karang dan berbagai jenis ikan di dalam laut dengan lebih jelas. Tiap bottom glass berukuran sekitar lebar 0,5 m, panjang 1 m,  dan tinggi 1 m.
3 Perahu Long Boat merupakan perahu sewa menuju Pulau Bunaken. Perahu ini mempunyai lunas yang ramping dan panjang, sehingga dapat melaju dengan kencang di lautan. Waktu tempuh dari Manado ke Pulau Bunaken sekitar satu jam.
Untuk  mengakhiri  konflik  ini,  di antara  para  pengusaha  perahu  muncul kesepakatan  baru,  yaitu  pengusaha perahu katamaran dari Manado harus memberikan kompensasi sebanyak 30% dari harga sewa kapal kepada pengusaha perahu katamaran dari Bunaken.
Pada destinasi wisata Taman Nasional  Bunaken,  langkah-langkah  untuk menangani  konflik,  antara  lain  adalah: perlu  dilakukan  pengaturan/  regulasi  agar pihak  pelaku  usaha  yang  merasa  dirugikan mendapatkan  kompensasi.  Kompensasi  ini ditanggung  oleh  pelaku  usaha yang ”mengambil alih lahan” pelaku usaha yang dirugikan. Besarnya kompensasi ditentukan atas kesepakatan bersama.

## 2. Dampak Terhadap Sosial-Budaya
Keberadaan Taman Nasional Bunaken  sebagai  destinasi  wisata  juga memunculkan  tradisi  pentas  seni  dan  olah raga tradisional pada masyarakat Bunaken, yang  dikemas  dalam  Festival  Pantai Manado.  Festival dan olah raga tradisional tersebut meliputi:
a. Tradisi  Sapu  Laut,  yaitu  mengangkat sampah  dari  laut.  Tradisi  ini  sangat berdampak  terhadap  kebersihan  dan kelestarian  laut  karena  dilombakan. Siapa  yang  paling  banyak  mengangkut sampah  dari  laut,  maka  ia  yang dianggap menang.
b. Pentas musik bambu untuk menyambut tamu.
c. Tari Cakalele
d. Lomba memasak makanan tradisional.
e. Lomba  perahu  tradisional,  antara  lain: lomba  adu  cepat  perahu  dan  lomba tarik tambang perahu. Setiap tim dalam satu  perahu  tradisional  terdiri  dari  2-5 orang.
f. Olah  raga  tradisional Baku  Duguh/
Baku  Dukung/  Baku  Angka  Banting . Dalam  olah  raga  tradisional  ini,  tiap tim  terdiri  dari  dua  orang,  yang  mana satu  orang  dipikul  oleh  rekannya. Kedua  tim  berdiri  di  atas  rakit,  lalu keduanya  saling  dorong.  Tim  yang terlebih  dahulu  jatuh  dianggap  sebagai tim yang kalah.
g. Tarik tambang pantai.
Festival  Pantai  Manado  ini  mulai  dirintis dalam  bentuk  event  pariwisata  pada  tahun 2001, yang diprakarsai oleh Dinas Pariwisata  dan  Budaya  Kota  Manado, namun  sudah  dapat  berlangsung  dengan meriah.
Berdasarkan  pemaparan  di  atas, perkembangan  destinasi  wisata  justru menghidupkan  kembali  tradisi-tradisi  lama pada  masyarakat.  Tradisi-tradisi  tersebut dikemas  dalam calendar  of  event yang disebut  Festival  Pantai  Manado.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  keberadaan  destinasi wisata justru mampu menghidupkan kembali tradisi-tradisi lama.

## 3. Dampak Terhadap Lingkungan
Masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar Taman  Nasional  Bunaken  memiliki  peran penting  dalam  mendorong  perwujudan sistem pengelolaan Taman Nasional Bunaken.  Hal  ini  terbukti  sejak  ditetapkan sebagai  taman  nasional  oleh  pemerintah, Taman  Nasional  Bunaken  tidak  boleh digunakan  untuk  aktivitas  mencari  ikan. Ternyata  masyarakat  merespon  positif larangan itu dengan membentuk kelompok- kelompok  untuk  menjaga  Taman  Nasional Bunaken  dari  nelayan-nelayan  dari  luar perairan  Bunaken  yang  hendak  mencari ikan.  Di  sisi  lain,  pada  masyarakat  juga tumbuh  kesadaran  untuk  melestarikan lingkungan  dan  menjaga  taman  laut  dari aktivitas  yang  merusak,  seperti  mencari ikan dengan menggunakan bom atau racun. Rupanya  masyarakat  menyadari  bahwa apabila lingkungan taman laut rusak, maka hilang  pula  daya  tarik  wisata  di  destinasi wisata ini, yang berimplikasi pada hilangnya  mata  pencaharian  masyarakat  di bidang pariwisata. Kesadaran ini juga tidak terlepas  dari  peran  lembaga  swadaya masyarakat  (LSM)  dan non  government organization (NGO) yang secara berkesinambungan memberikan penyuluhan kepada seluruh lapisan masyarakat di Pulau Bunaken dan sekitarnya.  Kesadaran  tersebut  diwujudkan dengan  membentuk  Forum  Masyarakat Peduli Taman Nasional Bunaken
(FMPTNB)  pada  tahun  1999.  FMTNB  ini menjadi  organisasi  utama  yang  mampu memfasilitasi  aspirasi  dan  kepentingan masyarakat setempat dalam proses pengelolaan Taman Nasional Bunaken.
Masyarakat  juga  dilibatkan  dalam pengelolaan  Taman  Nasional  Bunaken, antara  lain  melalui  Himpunan  Pengelola Wisata  Lokal  Bunaken  ( Bunaken  Local Tourism  Association ),  yang  bersekretariat di Pulau Bunaken. Organisasi ini mempunyai beberapa kegiatan, antara lain: 1. Patroli  bersama  antara  petugas  Balai Taman  Nasional  Bunaken,  Satuan Polisi Air dan Udara (Satpolairud), dan masyarakat  setempat.  Patroli  bersama ini  dimaksudkan  untuk  mencegah Taman Nasional Bunaken dari aktivitas perusakan,  seperti:  pemboman  ikan, peracunan  ikan  dan  penghancuran terumbu karang, dan penebangan bakau.
2. Program konservasi desa, yaitu sebagian  dari  retribusi  masuk  Taman Nasional  Bunaken  digunakan  untuk pembangunan perkampungan yang bersifat ramah lingkungan di Kecamatan Bunaken, seperti: pembangunan  prasarana  pendidikan, pembangunan  dermaga  kampung,  dan perbaikan  jalan  desa.  Besarnya  dana untuk  porgram  konservasi  desa  ini ditentukan bersama oleh Dewan Pengelola Taman Laut Nasional
Bunaken  (DPTLNB)  dengan  Forum Masyarakat  Peduli  Taman  Nasional Bunaken  (FMPTNB).  Program  ini
dinilai cukup berhasil, terbukti mendapat beberapa penghargaan internasional, antara lain: British Airways  Tourism  for  Tomorrow  Award 2003 dan UNDP Equator  Prizes 2004 .
Penghargaan  ini  diberikan  karena
dianggap berhasil menerapkan pengelolaan  Taman  Nasional  Bunaken yang  melibatkan  masyarakat  setempat melalui konservasi kawasan.
3. Program pendukung lain, seperti: rehabilitasi  hutan  bakau,  terumbu karang, pembersihan pantai, dan pendidikan  konservasi  bagi  anak-anak.
Foto 3. Papan jadual pembagian kelompok dan waktu patroli laut, yang melibatkan Balai TNB, Satpolairud, dan masyarakat.

## F. PENUTUP
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa perkembangan destinasi  wisata  memang  dapat  mengubah sistem  mata  pencaharian  masyarakat  di
sekitarnya. Sebagian dari masyarakat memang  menjadikan  mata  pencaharian  di bidang pariwisata sebagai mata pencaharian utama, namun sebagian menjadikan  sebagai  mata  pencaharian
sampingan,  tanpa  meninggalkan  mata pencaharian  pokoknya  sebagai  nelayan atau petani. Meskipun demikian, munculnya  usaha  di  bidang  kepariwisataan di  Taman  Nasional  Bunaken  di  samping meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat, juga  menyebabkan  terjadi  konflik  sosial antara  pelaku  usaha  pariwisata  yang  satu dengan yang lain. Konflik biasanya muncul berkaitan dengan faktor ekonomi, yaitu ada pihak  yang  merasa  dirugikan  usahanya sehingga mengurangi penghasilannya.
Untuk  mencegah  terjadinya  konflik  antara pelaku  usaha  pariwisata,  perlu  dilakukan pengaturan  atau  regulasi  dengan  prinsip win-win solution . Tujuannya agar tidak ada pihak yang merasa dirugikan.
Perkembangan destinasi wisata Taman  Nasional  Bunaken  ternyata  terbukti justru  makin  menguatkan  penyelenggaraan adat-istiadat dan tradisi yang sudah ada pada masyarakat.  Hal  ini  dikarenakan  nilai-nilai adat-istiadat  dan  tradisi  inilah  yang  justru menjadi  daya  tarik  wisatawan  untuk  datang berkunjung.  Dengan  demikian  nilai-nilai adat-istiadat  dan  tradisi  yang  telah  lama ditinggalkan  oleh  masyarakatnya  menjadi tergali kembali. Di samping itu juga muncul kesadaran  pada  masyarakat    terhadap pelestarian lingkungan taman laut, sehingga daya tarik Taman Nasional Bunaken sebagai salah  satu  taman  laut  terbaik  di  dunia  tetap terjaga.

## DAFTAR PUSTAKA
Bendhi,  Wayan. Pengaruh  Budaya  (Hasil Kreatifitas  Masyarakat  Terutama yang Berupa Atribut Kepariwisataan terhadap Wisatawan Nusantara dan Mancanegara, Bandung, 2001. Brenda  Michele  Martin, Tourism  as  a Means of Economic and Sociocultural  Adaption  in  a  Fijian Village (Economic Adaption), Unpublished Dissertation, Department of Anthropology, Faculty of Anthropology, Faculty of
Graduate School, The University of Colorado, 1998.
Erik  Cohen, The  Sociology  of  Tourism: Approaches,  Issues,  and  Findings., Annal  of  Tourism  Research, 1984,
30: 236-266).
Hidayat,  Acep,.  “Prospek  Pengembangan Pariwisata  yang  Berbasis  pada Ekonomi  Kerakyatan”, Makalah
Disampaikan pada Seminar Kepariwisataan, Bandung, Mei, 2001.
Manado  dalam  Angka  2004, Manado:

## Badan Pusat Statistik Kota Manado,
2004.
Naskah  Kerjasama  BPS  Sulut  dan  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Sulawesi  Utara, Manado:  Badan Pusat  Statistik  Propinsi  Sulawesi Utara  dan  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Propins  Sulawes  Utara, 2005.
Pitana,  I  Gde  dan  Putu  G.  Gayatri,
Sosiologi Pariwisata, Kajian
Sosiologis terhadap Struktur,
Sistem, dan Dampak-Dampak Pariwisata, Yogyakarta: Andi, 2005.
Statistical  Report  on  Visitor  Arrivals  to Indonesia  2005, Jakarta:  Badan Pusat  Statistik  dan  Departemen Kebudayaan dan Pariwisata, 2005.
Taman Nasional Bunaken, Potensi Pariwisata  dan  Pendekatan  Model Pengelolaannya, Manado: Direktorat  Jenderal  Perlindungan Hewan dan Konservasi Alam,
Departemen  Kehutanan,  dan  Balai
Taman Nasional Bunaken. 2005.

## DATA INTERNET
Peta Minahasa. http://www.minahasa.net/id/about- map.html, diunduh tanggal 21 Maret 2007, jam 10.57 WIB Manado.
http://id.wikipedia.org/wiki/Manado , diunduh tanggal 20 Maret 2007, jam 16.02 WIB http://www.kawanuausa.com/displayad.asp ?Ad_ID=137, diunduh tanggal 21 Maret 2007, jam 11.07 WIB.