## ANALISIS KEPUASAN KONSUMEN DALAM PENGURUSAN LABELISASI DAN SERTIFIKASI BENIH DI UPTD PPSBTPHP PROVINSI BENGKULU
Consumer Satisfaction Analysis In The Management Of Seed Labelization And Certification At UPTD PPSBTPHP Bengkulu Province
1 Meliyana, 2 Elni Mutmainnah, 2 Feriady, 2 Edy Marwan, 2 Rita Feni
1 Alumni Prodi Agribisnis Fakultas Pertanian dan Peternakan UMB 2 Dosen Prodi Agribisnis Fakultas Pertanian dan Peternakan UMB Corresponding Author Email: meliyanahartono@gmail.com

## ABSTRACT
This study aims to determine the analysis of consumer satisfaction in the management of  seed  labeling  and  certification  in  UPTD  PPSBTPHP  Bengkulu  Province.  The method used in this research is the census method. Respondents in this study were all parties,  including  seed  farmers,  farmer  groups,  private  business  entities,  and government  agencies  who  had  managed  seed  labeling  and  certification  at  the  UPTD PPSBTPHP  Bengkulu  Province  in  2021,  totaling  58  people.  The  analysis  method  is carried  out  by  measuring  the  IKM  or  Community  Satisfaction  Index  based  on KEPMENPAN  RB  No.  14  of  2017  which  consists  of  9  indicators,  namely  (1) requirements (2) systems, mechanisms and service procedures (3) completion time (4) costs/tariffs  (  5)  product  specifications  for  the  type  of  service  (6)  implementing competence  (7)  implementing  behavior  (8)  handling  complaints,  suggestions  and inputs (9) facilities and infrastructure. From the results of the study, it was found that the  conversion  value  of  the  Community  Satisfaction  Index  was  77.99  with  a  service quality of "B" category "Good / Agree", this indicates that consumers feel "Satisfied" with the services provided by UPTD PPSBTPHP Bengkulu Province.
Keywords : Consumer Satisfaction Index, Seed Certification and Labeling.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Negara  Indonesia  merupakan
Negara agraris … yang … begitu melimpah  akan  kekayaan  alam  dengan kondisi  iklim  yang  sangat  mendukung dalam pengembangan budidaya tanaman.  Namun  dengan  demikian, petani  juga  menyadari  bahwa  kondisi iklim dan tata cara bercocok tanam saja belum  bisa  menjadi  jaminan  bahwa
tanaman  dapat  menghasilakn  produksi yang  maksimal  dan  kegiatan  usaha  tani akan  berhasil  (Lesilolo  M  K  Dkk, 2012).    Penggunaan  benih yang bermutu  dan  berkualitas  baik  sangat berbanding lurus dengan produksi usaha tani.  Benih  yang  baik  dan  bermutu adalah  benih  yang  memiliki  legalitas sertifikasi  dari    lembaga  sertifikasi benih.
Menurut  Undang-Undang  No. 12  tahun  1992  sertifikasi  benih  adalah rangkaian … proses/kegiatan  pemberian sertifikat benih tanaman melalui pemeriksaan, pengujian dan pengawasan  serta  memenuhi  semua persyaratan  untuk  diedarkan.  Tujuan sertifikasi  benih  adalah  untuk  menjaga kemurnian  genetic  dari  varietas  yang dihasilkan  oleh  pemulia  atau  untuk menjaga  kemurnian  dan  kebenaran  dari varietas.Sertifikasi benih dilakukan oleh Lembaga  sertifikasi  benih  yang  ada disetiap daerah.
UPTD  Pengujian,  Pengawasan Dan Sertifikasi  Benih  Tanaman Pangan Holtikultura  Dan  Perkebunan  Provinsi Bengkulu (PPSBTPHP) merupakan
lembaga  instani  pemerintahan  yang bertugas sebagai
pengujian, pengawasan  dan  melayani  sertifikasi benih serta mengurusi masalah perbenihan  diseluruh  daerah  Provinsi Bengkulu.
Menurut  (Hardiansyah,  2011) Pelayanan  pada  hakikatnya  adalah serangkaian  kegiatan,  oleh  sebab  itu proses  pelayanan  berlangsung  secara rutin  dan  berkesinambungan,  proses yang  dimaksud  yaitu  dilakukan  dengan saling  memenuhi  kebutuhan  antara penerima dan pemberi layanan.
Pelayanan yang diberikan kepada masyarakat  atau  konsumen  menuntut kualitas tertentu.Pelayanan yang diselenggarakan pengelola melalui aparatnya,  walaupun  tidak  bertujuan mencari keuntungan, namun harus tetap mengutamakan kualitas layanan, kebutuhan  serta  harapan  masyarakat yang dilayani. Kebijakan pendayagunaan
aparatur Negara dalam upaya
peningkatan  kualitas  pelayanan  harus dilakukan  secara  konsisten  dengan  cara memperhatikan kebutuhan serta harapan  masyrakat  atau  konsumen, sehingga pelayanan yang diberikan oleh UPTD  PPSBTPHP  Provinsi  Bengkulu kepada  masyarakat  atau  konsumen dapat  selalu  diberikan  dengan  cepat, tepat,  murah,  terbuka,  sederhana,  dan mudah dilaksanakan serta tidak deskriminatif  (Halim  A,  2019).  Untuk mengetahui  kinerja  pelayanan  pada UPTD  PPSBTPHP  Provinsi  Bengkulu kepada  masyarakat  atau  konsumen, maka  perlu  dilakukan  penilaian  atas pendapat  masyarakat  atau  konsumen terhadap  pelayanan  tersebut  melalui pengukuran
Indeks Kepuasan Masyarakat  (IKM).  Karena  dalam peraturan Mentri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Republic Indonesia Nomor 14 tahun 2017 Pengukuran tingkat kepuasan masyarakat
terhadap
pelayanan yang diberikan, wajib dilaksanakan oleh setiap instansi penyelenggara pelayanan publik minimal  1  tahun  sekali.  Penggunaan IKM ini banyak dilakukan oleh peneliti sebelumnya  seperti  pada  penelitian (Mutmainnah & Marwan, 2017)
Berdasarkan  uraian  diatas  maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian  mengenai  Ideks  Kepuasan Masyarakat untuk mengetahui bagaimana  tingkat  kepuasan  konsumen dalam pengurusan labelisasi dan sertifikasi benih di PPSBTPHP Provinsi Bengkulu.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  diatas, penulis merumuskan masalah yang akan diteliti  supaya  lebih  fokus  dalam pencarian  data,  yaitu  “Berapa  indeks kepuasan masyarakat terhadap pengurusan  labelisasi  dan  sertifikasi
benih di PPSBTPHP Provinsi Bengkulu?”

## Tujuan Penelitian
Penelitian  ini  bertujuan  untuk menghitung indeks kepuasan
masyarakat terhadap pengurusan
labelisasi dan sertifikasi benih di UPTD PPSBTPHP Provinsi Bengkulu.

## METODOLOGI PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian sensus.Lokasi  penelitian  di  UPTD PPSBTPHP Provinsi Bengkulu.Penelitian dilaksanakan mulai dari  tanggal  16  Desember  2021  sampai dengan  16  Februari  2022.Jenis  data yang  digunakan  dalm  penelitian  ini yaitu, data primer dan data skunder.Responden dalam penelitian ini adalah  seluruh  pihak  baik  itu  petani benih,  kelompok  tani,  badan  usaha swasta,  serta  instansi  pemerintah  yang pernah melakukan pengurusan labelisasi dan sertifikasi benih di UPTD PPSBTPHP  Provinsi  Bengkulu  tahun 2021 yang berjumlah 58 orang.
Metode analisis data dalam penelitian  ini  nilai  IKM  dihitung dengan  menggunakan  nilai  rata-rata tertimbang  masing-masing  dari  unsur pelayanan.  Dalam  perhitungan  indeks kepuasan  masyarakat  terdapat  9  unsur pelayanan  yang  dikaji,  disetiap  unsur pelayanan  memiliki  penimbang  yang sama, dengan rumus sebagai berikut:
Kemudian untuk memperoleh nilai IKM
unit pelayanan digunakan pendekatan
nilai rata-rata tertimbang dengan rumus sebagai berikut: Untuk memudahkan interprestasi terhadap  penilaian  IKM  yaitu  antara  25
–100  maka  hasil  penilaian  tersebut  di
atas  dikonversikan  dengan  nilai  dasar 25, dengan rumus sebagai berikut:
Tabel 1.nilai persepsi, interval IKM, interval konversi IKM, mutu  pelayanan dan kinerja unit pelayanan. NILAI PERSEPSI NILAI INTERVAL IKM NILAI INTERVAL KONVERSI IKM MUTU PELAYANAN KINERJA UNIT PELAYANAN I 1,00 - 2,5996 25,00 – 64,99 D Tidak baik 2 2,60 – 3,064 65,00 – 76,60 C Kurang baik 3 3,064 – 3,532 76,61 – 88,30 B Baik 4 3,5324 – 4,00  88,31 – 100,00 A Sangat baik Sumber KEPMENPAN RB Nomor 14 tahun 2017

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tabel  2. nilai rata-rata per unsur pelayanan
No Unsur Pelayanan Jumlah Nilai Per Unsur Jumlah Responden Nilai Rata- Rata Per Unsur 1  Persyaratan pelayanan 191 : 58 3.29 2  Prosedur pelayanan 179 : 58 3.08 3  Waktu penyelesaian 179 : 58 3.08 4  Biaya/tariff 169 : 58 2.91 5  Produk spesifikasi jenis pelayanan 183 : 58 3.15 6  Kompetensi pelaksanan 190 : 58 3.27 7  Prilaku pelaksana 184 : 58 3.17 8 Penanganan pengaduan, saran dan masukan 158 : 58 2.72 Bobot nilai rata-rata tertimbang = = = 0,11 IKM = x nilai penimbang
IKM = Unit pelayanan x 25
9  Sarana dan prasarana 212 : 58 3.65 Sumber: data yang telah diolah dengan menggunakan excel 2010 Tabel 3.  Nilai Rata-Rata Tertimbang Per Unsur Pelayanan No Unsur Pelayanan NRR Per unsur X 0,11 Nilai Rata-Rata Tertimbang 1 Persyaratan pelayanan 3.29 x 0.11 0.36 2 Prosedur pelayanan 3.08 x 0.11 0.33 3 Waktu penyelesaian 3.08 x 0.11 0.33 4 Biaya/tariff 2.91 x 0.11 0.32 5 Produk spesifikasi jenis pelayanan 3.15 x 0.11 0.34 6 Kompetensi pelaksanan 3.27 x 0.11 0.36 7 Prilaku pelaksana 3.17 x 0.11 0.34 8 Penanganan pengaduan, saran dan masukan 2.72 x 0.11 0.29 9 Sarana dan prasarana 3.65 x 0.11 0.40 ∑ NRR Tertimbang 3.11 Sumber: data yang telah diolah dengan menggunakan excel 2010 Untuk menghitung nilai indeks
kepuasan  konsumen  dilakukan  sesuai dengan  ketetapan  PERMENPAN  RB
No.14 Tahun 2017.Untuk
mempermudah  interpretasi  IKM  antara rentang  25-100,  maka  nilai  rata-rata tertimbang  dikonversikan  dengan  nilai dasar  25.  Rumusnya  adalah  sebagai berikut:
Nilai  Konversi  IKM  =  NNR  Per  Unsur × 25
Nilai Konversi IKM  =3.11× 25 = 77.99 dengan  kategori  “Baik”.  Hal  tersebut mengindikasikan bahwa konsumen merasa  “Puas”  terhadap  pelayanan sertifikasi dan labelisasi benih di UPTD
PPSBTPHP Provinsi Bengkulu.

## Tabel 4. Hasil Total IKM Per Unsur Dari Masing-masing Unsur Pelayanan
Unsur Pelayanan Nilai Interval Ikm Nilai Interval Konversi Mutu Pelayanan Kualitas Pelayanan UPTD PPSB TPHP Persyaratan Pelayanan 3.29 82.32 B Baik Prosedur Pelayanan 3.08 77.15 B Baik Waktu Penyelesaian 3.08 77.15 B Baik Biaya/Tarif 2.91 72.84 C Kurang Baik Produk Spesifikasi 3.15 78.87 B Baik
Jenis Pelayanan Kompetensi Pelaksanan 3.27 81.89 B Baik Prilaku Pelaksana 3.17 79.31 B Baik Penanganan Pengaduan, Saran Dan Masukan 2.72 68.10 C Kurang Baik Sarana Dan Prasarana 3.65 91.37 A Sangat Baik Sumber: Data diolah emnggunakan excel 2010 Indikator Indeks Kepuasan
Masyarakat  yang  terdiri  dari  9  unsur yaitu  (1)  persyaratan  (2)  system, mekanisme  dan  prosedur  pelayanan  (3) waktu  penyelesaian  (4)  biaya/tarif  (5) produk  spesifikasi  jenis  pelayanan  (6) kompetensi  pelaksana  (7)  perilaku pelaksana  (8)  penanganan  pengaduan, saran  dan  masukan  (9)  sarana  dan prasaranan.  Dari 9 indikator didapatkan 1indikator pelayaan dengan mutu “Sangat Baik”, 6 indikator dengan mutu “Baik”,  dan  2  indikator  dengan  mutu “Kurang  Baik”.  Indicator  yang  kurang baik  adalah  indikator  Biaya/Tarif  dan penangan pengaduan, saran dan masukan.Hal tersebut disebabkan menurut  konsumen  biaya/tarif  dalam pelayanan  labelisasi  dan  restifikasi benih  di  UPTD  PPSBTPHP  Provinsi Bengkulu  masih  memberatkan  bagi konsumen pengguna layanan.
Sedangkan untuk penanganan pengaduan saran dan masukan kebanyakan konsumen kurang mengerti tentang layanan tersebut, padahal blangko  atau  kotak  kritik  dan  saran sudah tersedia di dinding depan gedung UPTD PPSBTPHP Provinsi Bengkulu.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan,  didapatkan  nilai  konversi Indeks  Kepuasan  Masyarakat  dilihat dari  9  indikator  sebesar  77.99  dengan mutu pelayanan “B” kategori “Baik/Setuju”, hal tersebut
mengindikasikan    konsumen  merasa ”Puas”  terhadap  pelayanan  yang diberikan  oleh  UPTD  PPSBTPHP Provinsi Bengkulu.

## SARAN
1. Perlu adanya regulasi tentang peraturan  tarif  jasa  pada  UPTD PPSB  TPHP  Provinsi  Bengkulu
supaya  tidak  memberatkan  bagi konsumen
2. Perlu  adanya  sosialisai  tentang layanan penanganan pengaduan saran  dan    masukan  karena  dari hasil  penelitian  konsumen    kurang mengerti tentang layanan
penanganan  pengaduan    saran  dan masukan.
3. Perlu  adanya  peningkatan  kinerja (Pengawas Benih Tanaman) PBT
4. Perlu  penelitian  lanjutan  untuk memperoleh  gambaran  kepuasan konsumen lebih detil dengan metode pendekatan yang lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas). 2017. Halim  Abdul.  (2019). Indeks  Kepuasan Masyarakat  Pada  Pelayanan
Public  Di  Kelurahan  Jempong
Kota Mataram . Universitas Muhammadiyah Mataram. Hardiansyah. (2011). Kualitas Pelayanan Public, Konsep, Dimensi, Indicator, Dan Implementasinya . Gawa Media.
Lesilolo  M  K  Dkk.  (2012).  Pengujian Viabilitas Vigor Benih Beberapa Jenis  Tanaman  Yang  Beredar Dipasaran  Kota  Ambon. Jurnal Ilmu  Budidaya  Tanaman , 1 ,  1–
10.
Mutmainnah, E., & Marwan, E. (2017). TINGKAT KEPUASAN MASYARAKAT PENGUSAHA AGRIBISNIS DALAM  PENGURUSAN  IJIN PIRT DI DINAS KESEHATAN KOTA  BENGKULU. Jurnal AGRIPTA , 1 , 134–139.