PERAN KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN DI MADRASAH IBTIDAIYAH
Anik Muflihah IAIN Kudus, Kudus, Indonesia anik.muflihah88@gmail.com
Arghob Khofya Haqiqi IAIN Kudus, Kudus, Indonesia arghobhaqiqi@stainkudus.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan  mengenai peran kepala sekolah  dalam  meningkatkan  manajemen  mutu  pendidikan  di  MI  NU  Raudlatut Tholibin  Jepangpakis  Jati  Kudus.  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian ini yaitu penelitian kualitatif deskriptif dengan menggunakan teknik observasi dan juga wawancara  terhadap  kepala  sekolah  tempat  penelitian.  Hasil  yang  diperoleh menjelaskan  bahwa  kepala  sekolah  telah  melaksanakan  berbagai  upaya  dan  telah berperan  untuk  meningkatkan  manajemen  mutu  pendidikan  di  MI  NU  Raudlatut Tholibin.  Upaya  yang  dilakukan  meliputi  berbagai  peran  penting  dalam  hal kepemimpinan  dan  juga  pengelolaan  madrasah  baik  terhadap  guru,  siswa,  sarana prasarana dan juga pendukung sekolah lainnya.  Kesimpulan dalam penelitian ini peran kepala  sekolah  sangat  penting  dalam  meningkatkan  manajemen  mutu  pendidikan  dan peran  kepala  sekolah  telah  di  lakukan  dalam  peran  sebagai  edukator,  manajer, administrator, supervisor, leader, inovator dan juga motivator.

## Kata Kunci: Kepala Sekolah, Manajemen mutu, Madrasah Ibtidaiyah

## Abstract
This  study  aims  to  study  and  describe  the  role  of  school  principals  in  improving education  management  in  MI  NU  Raudlatut  Tholibin  Japanpakis  Jati  Kudus.  The research method used in this study is descriptive qualitative research using observation techniques and also  interviews  with the principal of  the research location. The results obtained  explained  that  the  principal  had  made  various  efforts  and  had  improved  to support  the  management  of  education  in  MI  NU  Raudlatut  Tholibin.  Efforts  made related to the important role in terms of leadership and management of madrasas both for  teachers,  students,  facilities  and  other  school  supporters.  The  conclusion  in  this study  is  that  the  role  of  the  principal  is  very  important  in  improving  education management and the role of the principal must be carried out in the role of educators, managers, administrators, supervisors, leaders, innovators and motivators.
Keywords: School Principal, Quality management, Madrasah Ibtidaiyah

## A. Pendahuluan
Salah  satu  agenda  reformasi  di  bidang  pendidikan  seperti  pendelegasian kewenangan pengelolaan pendidikan pada pemerintah daerah, sebagaimana UU No. 23  tahun  2014.  UU  tersebut  menyebut  bahwa  yang  akan  menjadi  kewenangan pemerintah daerah tidak  sepenuhnya  yaitu terbatas pada  aspek pembiayaan, sumber daya  manusia  dan  sarana-prasarana.  Sementara  untuk  aspek-aspek  menyangkut kurikulum,  pembelajaran,  evaluasi  dan  pengukuran,  sarana  dan  alat  pembelajaran, metode  dan  waktu  belajar,  buku  serta  alokasi  belanja  dan  penggunaan  anggaran, semuanya  menjadi  kewenangan  sekolah.  Oleh  karena  itu  kepala  sekolah  dan  para guru  dituntut  bertanggung  jawab  terhadap  kualitas  proses  dan  hasil  belajar  guna meningkatkan mutu pendidikan secara nasional (Rosyada, 2013).
Mengacu pada UU  yang direvisi sebanyak tiga kali dari tahun 1999, 2004, dan 2014 menunjukkan bahwa era reformasi pendidikan yang sangat monumental dalam sejarah  pendidikan  di  Negara  Republik  Indonesia  ini,  dimana  otoritas  yang  sangat besar  diberikan  langsung  pada  sekolah.  Sekolah  bisa  mengembangkan  inovasinya masing-masing dalam mengembangkan perlakuan pada siswa dalam belajar, bahkan sekolah  diberi  kewenangan  untuk  menetapkan  kebijakan  tersendiri,  misalkan  saja disekolah apakah akan fullday school atau partday school dalam penggunaan waktu belajar. Selain itu, apakah sekolah akan menyusun sendiri buku teks yang diajarkan sesuai  dengan  kurikulum  yang  disepakati,  atau  membeli  buku-buku  karya  guru lainnya,  ini  semua  menjadi  kewenangan  sekolah  dalam  hal  pengelolaan  atau manajemen untuk meningkatkan mutu pendidikan pada sekolah tersebut.
Manajemen  dapat  diartikan  sebagai  seuah  proses  pengelolaan  atau  pengaturan dalam  suatu  hal  untuk  mencapai  tujuan  tertentu.  Sedangkan  manajemen  pendidikan menurut  sagala  (2005)  dijelaskan  sebagai  usaha  serta  upaya  pengelolaan  yang diterapkan  dalam  dunia  pendidikan,  meliputi  pembinaan,  pengembangan, pengendalian usaha dan praktik dalam pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan secara  efektif  dan  efisien.  Manajemen  pendidikan  juga  diartikan  menurut  Mulyasa (2002)  sebagai  suatu  proses  kerjasama  yang  dilakukan  secara  sistematis, sistematis, terstruktur  serta  komprehensif  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan  nasional  yang telah  ditetapkan  baik  tujuan    jangka  pendek,  menengah  maupun  tujuan  jangka panjang.
Proses manajemen dalam rangka mewujudkan peningkatan kualitas disebut juga sebagai  manajemen  mutu  pendidikan.  Dalam  hal  ini  manajemen  yang  dilakukan haruslah  sudah  mempunyai  kaidah  kaidah  ataupun  aturan  agar  kualitas  dari pendidikan  dilembaga  pendidikan  betul  betul  dapat  meningkat.  Salah  satu  faktor yang  paling  penting  dalam  menopang  dan  melaksanakan  manajemen  mutu pendidikan  ini  tidak  lain  yaitu  kepala  sekolah  ataupun  kepala  madrasah  pada lembaga pendidikan tersebut.
Namun  sekarang  ini  implementasi  dari  adanya  manajemen  mutu  pendidikan  di sekolah ataupun madrasah belum berjalan dengan baik. Penyebab belum tercapainya manajemen  mutu  pendidikan  yang  baik  disebabkan  programnya  kurang  baik  atau kurang tepat, program tidak dilaksanakan dengan baik, atau prasyaratbelum dipenuhi juga  dengan  baik.  Selain  itu,  Sidi  (2005)  mengemukakan  bahwa  telah  diupayakan beberapa  strategi  pembangunan  pendidikan  nasional  untuk  mewujudkan  mutu pendidikan antara lain yaitu:
1) Menerapkan kegiatan perencanaan berbasis kompetensi lokal,
2) Meningkatkan pemerataan kualitas pendidikan,
3) Menetapkan system pengembangan manajemen mutu secara menyeluruh,
4) Meriview  kurikulum  secara  pereodik  dan  mengembangkan  implementasi kurikulum secara berkesinambungan,
5) Merancang proses penerapan pendekatan dan metode serta isi pendidikan
6) Meningkatkan  system  manajemen  sumber  pendidikan  yang  lebih  adil  dan juga memadai serta mendayagunakan dan memobilisasi sumber dana secara efisien,
7) Membuat rambu-rambu  kebijakan pengembangan program pendidikan yang luwes,
8) Menyusun  peraturan  perundangan  yang  mengatur  perimbangan  peran pemerintah  serta  non  pemerintah  dalam  pendidikan  secara  komprehensif dan,
9) Memangkas unit birokrasi yang dipandang kurang bermanfaat.
Kepala  sekolah  merupakan  orang  yang  profesional  dalam  organisasi  sekolah yang bertugas mengatur semua sumber organisasi dan bekerjasama dengan guru-guru dalam  mendidik  siswa  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan.  Dengan  keprofesionalan
kepala  sekolah  ini,  pengembangan  profesionalisme  tenaga  kependidikan  mudah dilakukan  karena  sesuai  dengan  fungsinya,  kepala  sekolah  memahami  kebutuhan sekolah  yang  ia  pimpin  sehingga  kompetensi  guru  tidak  hanya  terbatas  pada kompetensi  yang  ia  miliki  sebelumnya,  melainkan  bertambah  dan  berkembang dengan baik sehingga profesionalisme guru akan terwujud
Peran kepala sekolah sangat menopang keberhasilan suatu lembaga  pendidikan formal,  namun  di  pihak  lain  untuk  mencari  pemimpin  ini  bukan  hanya  menjadi masalah  bagi  dunia  usaha,  akan  tetapi  juga  merupakan  masalah  dunia  pendidikan. Lembaga  pendidikan  Islam,  kepemimpinan diperankan oleh seorang kepala sekolah yang sekaligus bertindak sebagai seorang pendidik yang bertanggungjawab terhadap kemajuan sekolah.
Demikian  halnya  pada  MI  NU  Raudlatut  Tholibin  tidak  terlepas  dari  peran kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  sekolah  tersebut.  Pola-pola  kepemimpinan  yang digunakan  oleh  kepala  sekolah  dalam  mengelola  sekolah  ini  terbukti  memberikan kontribusi  atau  sumbangan  yang  positif  bagi  perkembangan  dan  kemajuan  di kemudian hari.
MI  NU  Raudlatut  Tholibin  merupakan  sekolah  yang  telah  berdiri    sejak  tahun 1982,  selama  itu  telah  terjadi  6  kali  pergantian  kepala  sekolah.  Letak  sekolah  yang berada  di  desa  Jepangpakis  Kecamatan  Jati  Kabupaten  Kudus  ini  dengan  kapasitas siswa  berasal  dari  golongan  menengah  ke  bawah  yang  sangat  membutuhkan perhatian khusus agar pembelajarannya dapat berjalan dengan baik.
Kualifikasi  peran  kepala  sekolah  dapat  dirumuskan  secara  lebih  jelas  setelah dilakukan penelitian yang lebih mendalam terhadap aktivitas kepala sekolah sebagai pemimpin  sebagai  pemimpin  formal  yang  bertanggungjawab  atas  kelangsungan hidup sekolah khususnya yang berkaitan dengan upaya pengembangan dan kemajuan sekolah tersebut.
Banyak  faktor  penghambat  tercapainya  kualitas  kepemimpinan  seorang  kepala sekolah  seperti  proses  pengangkatannya  tidak  transparan,  rendahnya  mental  kepala sekolah  yang  ditandai  dengan  kurangnya  motivasi  dan  semangat  serta  kurangnya disiplin  dalam  melakukan  tugas  dan  seringnya  datang  terlambat,  wawasan  kepala sekolah  yang  masih  sempit  serta  banyak  faktor  lain  yang  menghambat  kinerja seorang kepala sekolah untuk meningkatkan kualitas pendidikan pada lembaga yang
dipimpinnya.  Ini  mengimplikasikan  rendahnya  produktivitas  kerja  kepala  sekolah yang  berimplikasi  juga  pada  mutu.  Senada  dengan  hasil  penelitian  Sri,  Yusrizal,  & Nasir (2016) salah satu kendala dalam meningkatkan mutu pendidikan adalah kepala sekolah yang kurang tepat waktu dalam melaksanakan program peningkatan mutu.
Dalam  melaksanakan  fungsi  kepe-mimpinannya,  kepala  sekolah  harus melakukan pengelolaan dan pembinaan terhadap seluruh komponen sekolah melalui kegiatan  administrasi,  manajemen  dan  kepemimpinan  yang  sangat  tergantung  pada kemampuan  manajerial  seorang  kepala  sekolah.  Hasil  penelitian  dari  Busrin, Aunurrahman,  &  Aswandi  (2014)  menunjukkan  bahwa  terdapat  hubungan  yang signifikan  antara  supervisi  pengawas  dan  kemampuan  manajerial  kepala  sekolah secara  bersama-sama  dengan  kinerja  guru.  Berdasarkan  pada  latar  belakang  diatas maka  permasalahan  yang  akan  dibahas  adalah  bagaimana  peran  kepala  sekolah dalam meningkatkan manajemen mutu pendidikan di MI NU Raudlatut Tholibin.

## B. Pembahasan

## 1. Pengertian Kepala Sekolah
Sekolah  merupakan  sebuah  lembaga  yang  bersifat  kompleks  serta  unik. Dikatakan  bersifat  kompleks  karena  sekolah  sebagai  organisasi  di  dalamnya terdapat  berbagai  dimensi  serta  aspek  yang  satu  dengan  yang  lain  saling berkaitan  dan  saling  menentukan.  Sedangkan  sifat  unik,  menunjukkan  bahwa sekolah  sebagai  organisasi  memiliki  ciri-ciri  tertentu  yang  tidak  dimiliki  oleh organisasi-organisasi  atau  lembaga  lain.  Ciri-ciri  yang  menempatkan  sekolah memiliki karakteristik tersendiri, dimana terjadi proses belajar mengajar, tempat terselenggaranya pembudayaan kehidupan umat manusia (Wahjosumidjo, 2002). Karena  sifatnya  yang  kompleks  dan  unik  itulah  sehingga  sekolah  sebagai organisasi memerlukan tingkat koordinasi yang tinggi.
Keberhasilan  sekolah  merupakan  keberhasilan  kepala  sekolah.  Kepala sekolah  berasal  dari  dua  kata  yaitu  Kepala  dan  Sekolah.  Kata  Kepala mempunyai  arti  ketua  atau  pemimpin  dalam  suatu  organisasi  atau  sebuah lembaga.  Sedangkan  Sekolah  dapat  diartikan  sebagai  sebuah  lembaga  dimana menjadi  tempat  menerima  dan  memberi  pelajaran  (Wahjosumidjo,  2002). Dengan  demikian  secara  sederhana  kepala  sekolah  dapat  dijelaskan  sebagai seorang  tenaga  profesional  guru  yang  diberi  tugas  untuk  memimpin  suatu
sekolah  dimana  diselenggarakan  proses  belajar  mengajar,  atau  tempat  dimana terjadi interaksi antara guru yang memberi serta siswa menerima pelajaran. Kata memimpin  dari  rumusan  tersebut  mengandung  makna  luas,  yaitu  kemampuan untuk menggerakkan segala sumber yang ada pada suatu sekolah sehingga dapat didayagunakan  secara  maksimal  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan (Wahjosumidjo, 2002).
Adapun  kewenangan  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  untuk  mencapai tujuan  sekolah  adalah  mengatur  dan  mengelola  tiga  hal  pokok,  yaitu  personil, sarana  dan  dana.  Sebagai  seorang  manager,  kepala  sekolah  harus  mampu  dan mempunyai  kemampuan  manajemen  yang  memadai  untuk  menjalankan tugasnya. Kemampuan ini  sangat  mendukung pada saat  mengatur personil  atau SDM  yang  dimiliki  sekolah  (Saroni,  2006).  Kepala  sekolah  adalah  sosok  yang diberikepercayaan  dan  kewenangan  oleh  banyak  orang  (anak  buah)  untuk membawa  sekolah  ke  arah  tujuan  yang  ingin  dicapai.  Kepercayaan  yang diberikan  oleh  anak  buah  ini  adalah  didasarkan  pada  beberapa  aspek  yang dimiliki  oleh  kepala  sekolah  dan  diharapkan  dapat  menjadi    modal  untuk membawa  pada  keberhasilan  bersama  (Saroni,  2006).  Kepala  sekolah  juga merupakan  jabatan  pemimpin  yang  tidak  bisa  diisi  oleh  orang-orang  tanpa didasarkan  atas  pertimbangan-pertimbangan.  Siapapun  yang  akan  diangkat menjadi  kepala  sekolah  harus  ditentukan  melalui  prosedur-prosedur  tertentu (Wahjosumidjo,  2002). Sebagai  seorang  pemimpin,  kepala  sekolah  mempunyai pengaruh yang dominan dalam meningkatkan mutu hasil belajar, dan merupakan orang yang bertanggung jawab terhadap keberhasilan sekolah yang dipimpinnya dalam mencapai tujuan pendidikan. William menyatakan “ The  leader  behavior of  school  principal  is  one  determinant  of  the  ability  of  a  school  to  attain  its stated  eduacational  goals”. Pendapat  tersebut  menggambarkan  bahwa  setiap perilaku  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  pendidikan  diarahkan  untuk membantu pencapaian tujuan pendidikan, sehingga kepala sekolah berkewajiban dalam membina, mengarahkan, menugasi, memeriksa, mengukur hasil kerja para guru di sekolah  yang dipimpinnya (Mujtahid, 2011). Berdasarkan penjelasan di atas  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  kepala  sekolah  atau  madrasah  merupakan
seorang tenaga profesional guru yang dipercaya memimpin sekolah dan elemen- elemennya untuk mencapai mutu dan tujuan pendidikan.

## 2. Peran Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan
Peranan  kepala  sekolah  dalam  rangka  meningkatkan  mutu  pendidikan sangat  penting  karena  dapat  mempengaruhi  berhasil  dan  tidaknya  mutu pendidikan  itu  sendiri.  Secara  garis  besar,  ruang  lingkup  tugas  kepala  sekolah dapat  diklasifikasikan  ke  dalam  dua  aspek  pokok,  yaitu  pekerjaan  di  bidang administrasi  sekolah  dan  pekerjaan  yang  berkenaan  dengan  pembinaan profesional kependidikan.
Dalam  bidang  pendidikan,  yang  dimaksud  dengan  mutu  memiliki pengertian sesuai dengan makna yang terkandung dalam siklus pembelajaran.Secara  ringkas  dapat  disebutkan  beberapa  kata  kunci  pengertian mutu,  yaitu:  sesuai  standar,  sesuai  penggunaan  pasar/  pelanggan,  sesuai perkembangan kebutuhan, dan sesuai lingkungan globa. Adapun yang dimaksud mutu  sesuai  dengan  standar,  yaitu  jika  salah  satu  aspek  dalam  pengelolaan pendidikan itu sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.
Dalam pandangan masyarakat umum sering dijumpai bahwa mutu sekolah dapat  di  tinjau  dari  ukuran  gedung  yang  mewah.  Ada  pula  masyarakat  yang berpendapat  bahwa  kualitas  sekolah  dapat  dilihat  dari  jumlah  lulusan  sekolah tersebut  yang  diterima  di  jenjang  pendidikan  selanjutnya.  Untuk  dapat memahami  kualitas  pendidikan  formal  di  sekolah,  perlu  kiranya  melihat pendidikan  formal  di  sekolah  sebagai  suatu  sistem.  Selanjutnya  mutu  sistem tergantung  pada  mutu  komponen  yang  membentuk  sistem,  serta  proses  yang berlangsung hingga membuahkan hasil.
Dalam  pelaksanaan  manajemen  peningkatan  mutu,  kepala  sekolah  harus senantiasa  memahami  sekolah  sebagai  suatu  sistem  organisasi.  Kepala  sekolah dalam  membangun  sumber  daya  manusia  melalui  manajemen  personalia (Suwardi, 2014).  Secara  umum Slamet (2000) menjelaskan karakteristik kepala sekolah tangguh, yaitu:
a) Memiliki  wawasan  jauh  kedepan  dan  tahu  tindakan  apa  yang  harus dilakukan serta paham benar tentang cara yang akan ditempuh;
b) Memiliki  kemampuan  mengkoordinasikan  dan  menyerasikan  seluruh sumberdaya terbatas yang ada;
c) Memiliki  kemampuan  mengambil  keputusan,  memobilisasi  sumberdaya yang ada, toleransi terhadap perbedaan, dan
d) Memiliki  kemampuan  memerangi  musuh-musuh  kepala  sekolah,  yaitu ketidakpedulian, kecurigaan, tidak membuat keputusan, mediokrasi, imitasi, arogansi, pemborosan, kaku, dan bermuka dua dalam bersikap dan bertindak.
Adapun peran kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan,  yang meliputi  perannnya  yakni  sebagai  edukator,  manajer,  administrator,  supervisor, leader, inovator, serta motivator (Mulyasa, 2003; Vivi, 2013).
Gambar 1. Diagram peran kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan
a) Kepala  sekolah  sebagai  edukator,  kepala  sekolah  bertugas  untuk membimbing  guru,  tenaga  kependidikan,  siswa,  mengikuti  perkembangan iptek,  dan  memberi  teladan  yang  baik.Seperti  pemaparan  dari  Vivi  (2013)
KEPALA SEKOLAH SUPERVISOR ADMINISTRATOR LEADER EDUKATOR MANAJER INOVATOR MOTIVATOR
bahwa  untuk  menciptakan  iklim  sekolah  yang  kondusif  diperlukan kerjasama atau hubungan yang harmonis antara seluruh warga sekolah dan tidak hanya menjadi tanggung jawab kepala sekolah semata. Oleh karena itu upaya yang dapat dilakukan kepala sekolah dalam meningkatkan kinerjanya sebagai edukator,  khususnya  dalam peningkatan  kinerja  tenaga kependidikan  dan  prestasi  belajar  peserta  didik  adalah  mengikutsertakan guru-guru  dalam  pendidikan  lanjutan  dengan  cara  mendorong  para  guru untuk memulai kreatif dan berprestasi.
b) Kepala sekolah sebagai manajer, mempunyai fungsi:menyusun perencanaan,  mengkoordinasikan  kegiatan,  melakukan  pengawasan, melakukan  evaluasi  terhadap  kegiatan,  mengadakan  rapat,  mengambil keputusan,  mengatur  proses  pembelajaran,  mengatur  administrasi,  dan mengatur  tata  usaha,  siswa,  ketenagaan,  sarana,  dan  prasarana,  keuangan (Sabirin, 2012). Sunarto (2011) menjelaskan bahwa kepala sekolah sebagai manajer  dituntut  memiliki  kesiapan  untuk  mengelola  sekolah,  kemampuan dan kemauan muncul manakala para pemimpin sekolah dapat membuka diri secara  luas  untuk  menyerap  sumber-sumber  yang  dapat  mendorong perubahan  manajerial.Untuk  melakukan  peran  dan  fungsinya  sebagai manajer, kepala sekolah harus memiliki strategi yang tepat untuk:
1) Memberdayakan tenaga kependidikan melalui kerjasama;
2) Memberi  kesempatan  kepada  para  tenaga  kependidikan  untuk meningkatkan profesinya; dan
3) Mendorong keterlibatan seluruh tenaga kependidikan yang menunjang program  sekolah.karena  jika  merujuk  pada  pandangan  manajemen modern, kerjasama merupakan hal yang amat mendasar dalam sebuah organisasi.
c) Kepala  sekolah  sebagai  administrator,  kepala  sekolah  bertanggung  jawab atas  kelancaran  segala  pekerjaan  dan  kegiatan  administratif  di  sekolahnya. Sunarto  (2011)  memaparkan  bahwa  kepala  sekolah  sebagai  kategori administrasi  pendidikan  perlu  melengkapi  wawasan  kepemimpinan pendidikan  dengan  pengetahuan  dan  sikap  yang  antisipatif  terhadap perubahan  yang  terjadi  dalam  kehidupan  masyarakat,  termasuk  kebijakan
pendidikan.Sebagai  seorang  administrator,  kepala  sekolah  harus  memiliki kemampuan  untuk  memperbaiki  dan  mengembangkan  semua  fasilitas sekolah.  Secara  spesifik,  kepala  sekolah  juga  dituntut  untuk  mengelola kurikulum,  mengelola  administrasi  sarana  dan  prasarana,  mengelola administrasi  kearsipan,  dan  mengelola  administrasi  keuangan  (Purwati, 2013).  Manajemen  keuangan  dapat  diartikan  sebagai  tindakan  pengurusan keuangan seperti pertanggung jawaban, dan pelaporan (Vivi, 2013).
d) Kepala  sekolah  sebagai  supervisor,  supervisi  adalah  kegiatan  mengamati, mengidentifikasi  mana  hal-hal  yang  sudah  benar,  manayang  belum  benar, dan mana pula  yang tidak benar, dengan maksud agar tepat dengan tujuan memberikan pembinaan (Arikunto, 2004; Barinto, 2012; Vivi, 2013).
e) Kepala  sekolah  sebagai  leader,  kepemimpinan  kepala  sekolah  merupakan salah  satu  faktor  yang  dapat  mendorong  sekolah  dapat  mewujudkan  visi, misi,  tujuan  dan  sasaran  sekolah  melalui  program-program  yang dilaksanakan  secara  terencana  dan  bertahap.  Karena  itu  kepemimpinan adalah kegiatan mempengaruhi orang lain agar mau bekerja untuk mencapai tujuan  yang  telah  ditentukan.Untuk  kepentingan  tersebut,  kepala  sekolah harus  mampu  mempengaruhi  dan  menggerakkan  sumber  daya  sekolah dalam  kaitannya  dengan  perencanaan  dan  evaluasi  program  sekolah, pengembangan  kurikulum,  pembelajaran,  pengelolaan  ketenagaan,  sarana dan sumber belajar, keuangan, pelayanan siswa,  hubungan sekolah dengan masyarakat, penciptaan iklim sekolah, dan sebagainya.
f) Kepala  sekolah  sebagai  inovator,  dalam  rangka  melakukan  peran  dan fungsinya  sebagai  inovator,  kepala  sekolah  harus  memiliki  strategi  yang tepat untuk menjalin hubungan yang harmonis dengan lingkungan, mencari gagasan  baru,  mengintegrasikan  setiap  kegiatan,  memberikan  teladan kepada  seluruh  tenaga  kependidikan  di  sekolah  dan  mengembangkan model-model  pembelajaran  yang  inovatif.  Ancok  (2012)  memaparkan bahwa  inovasi  adalah  suatu  perubahan  dari  sesuatu  hal,  baik  bersifat inkremental  maupun  perubahan  yang  bersifat  radikal.Peran  kepala  sekolah sebagai  inovator  akan  tercermin  dari  cara-cara  ia  melakukan  pekerjaannya
secara  konstruktif,  kreatif,  delegatif,  integratif,  rasional  dan  obyektif, keteladanan, disiplin, serta adaptabel dan fleksibel.
g) Kepala  sekolah  sebagai  motivator,  kepala  sekolah  harus  memiliki  strategi yang  tepat  untuk  memberikan  motivasi  kepada  para  tenaga  kependidikan dalam  melakukan  berbagai  tugas  dan  fungsinya.  Karena  kepala  sekolah meyakini  dengan  kemampuan  membangun  motivasi  yang  baik  akan membangun dan meningkatkan efektifitas dan efisiensi kerja (Sabirin, 2012; Purwati, 2013), sehingga bawahannya mampu berkreasi demi mewujudkan mutu pendidikan  yang baik  pula. Kemampuan kepala sekolah membangun motivasi  menjadi  salah  satu  kunci  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan karena  dikalo-borasikan  dengan  kinerja  guru.  Hasil  penelitian  Septiana, Ngadiman,  &  Ivada  (2013)  menyimpulkan  bahwa  kepemimpinan  kepala sekolah  dan  motivasi  kerja  secara  bersama-sama  berpengaruh  signifikan terhadap kinerja guru.
Berdasarkan  pemaparan  peran  kepala  sekolah  diatas  disimpulkan  bahwa peranan  kepala  sekolah  sebagai  fasilitator,  motivator,  dan  supervisor  harus memiliki upaya-upaya tertentu, misalkan:
a) Mengikutsertakan  guru-guru  dalam  setiap  kesempatan  penataran  dan latihan,  tanpa  melihat  sisi  kedekatan  dan  kekeluargaan  secara  personal dari kepala sekolah;
b) Memberikan dorongan kepada guru untuk melanjutkan pendidikan lebih tinggi,  karena  kualifikasi  guru  yang  memiliki  jenjang  pendidikan  lebih tinggi  tentu  akan  mempengaruhi  mutu  pendidikan  yang  dihadirkan dilingkungan sekolah, dan
c) Membantu  guru-guru  yang  mengalami  kesulitan  dalam  mengelola proses belajar- mengajar.
3. Langkah –langkah dilakukan oleh kepala MI NU Raudlatut Tholibin dalam meningkatkan mutu pendidikan
Tugas kepala sekolah sangat kompleks, tidak sekedar mengelola kurikulum dan  buku  ajar,  tapi  juga  SDM  guru,  staf  tata  usaha  dan  juga  mengelola  serta mengembangkan  aset  dan  mengelola  keuangan  institusi.  Dengan  demikian,  dia harus  memiliki  tiga  kecerdasan,  yakni  kecerdasan  profesional,  kecerdasan
personal  dan  kecerdasan  manajerial  (Rosyada,  2013).  Demikian  pula,  kepala sekolah harus respek pada para siswanya, termasuk siswa yang tertinggal dalam penguasaan bahan-bahan ajar, agar tidak ada satu anak pun yang tertinggal oleh rombongan  belajarnya.  Tidak  boleh  membedakan  layanan  hanya  karena perbedaan etnik, bahasa, budaya dan agama. Kepala sekolah harus memiliki rasa percaya diri untuk berhadapan dengan para pejabat daerah dan pusat, dan tidak boleh superior terhadap guru, staf dan seluruh jajaran pegawai di sekolahnya.
Langkah langkah kepala sekolah di MI NU Raudlatut Tholibin Jepangpakis Jati Kudus dalam meningkatkan manajamen mutu pendidikan dapat dilihat pada gambar alur berikut:
Gambar 2. Diagram langkah langkah Kepala sekolah MI NU
Merumuskan visi untuk kemajuan akademik siswa Menciptakan suasana sekolah yang sangat kayak untuk pendidikan danpembelajaran
Menanamkan sikap kepemimpinan terhadap seluruh staf akademik dan non-akademik
Meningkatkan pembelajaran
Mengelola seluruh staf akademik dan non-akademik
a) Merumuskan visi untuk kemajuan akademik siswa;
Hasil  observasi  dalam  penelitian  ini  menunjukkan  Kepala  sekolah  telah merumuskan  visi  kepemimpinannya  yang  jelas  dan  terukur,  serta difahami oleh semua staf akademik dan non akademik sehingga mereka memahami apa yang harus dikerjakan sesuai visi kepala sekolahnya.
b) Menciptakan  suasana  sekolah  yang  sangat  kayak  untuk  pendidikan  dan pembelajaran;
Suasana  sekolah  yang  layak  dan  kondusif  menjadi  kunci  agar  kegiatan pendidikan  dan  pembelajaran  yang  dilakukan  menjadi  lebih  baik. Kondisi  ini  diciptakan  dengan  berbagai  macam  cara  diantaranya menyusun  aturan  yang  tegas  dan  lugas  untuk  guru,  tenaga  pendidik maupun untuk para siswa. Selain itu kepala sekolah memberikan jaminan keamanan  dan  kenyamanan  untuk  para  guru  serta  para  tenaga  pendidik sehingga mereka dapat fokus untuk bekerja dan menyelesaikan tanggung jawab masing masing.
c) Menanamkan  sikap  kepemimpinan  terhadap  seluruh  staf  akademik  dan non-akademik;
Sikap  kepemimpinan  diberikan  melalui  pemberian  contoh  serta  teladan yang  baik  dari  kepala  sekolah  kepada  seluruh  staf  akademik  dan  non akademik dengan harapan kinerja dari seluruh elemen di sekolah menjadi lebih  maksimal.  Sikap  kepemimpinan  yang  telah  menular  kepada  para staf  juga  diharapkan  mampu  menular  kepada  para  peserta  didik  yang sekaligus juga dapat menjadi penanaman karakter bagi mereka.
d) Meningkatkan pembelajaran,
Peningkatan  pembelajaran  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  melalui berbagai  macam  upaya  yang  telah  dilakukan  seperti:  kegiatan  diskusi antar  guru  mata  pelajaran,  pelatihan  serta  workshop  terkait  model  dan media  pembelajaran,  penambahan  sarana  prasarana  media  pembelajaran dan juga penyusunan kurikulum plus yang dimiliki oleh madrasah.
e) Mengelola  seluruh  staf  akademik  dan  non-akademik  untuk  mengelola proses layanan akademik dan non-akademik dalam rangka mempercepat kemajuan.
Pengelolaan  kepada  seluruh  staff  dilakukan  melalui  penerapan  aturan yang  jelas  serta  adanya  reward  kepada  para  staff  yang  berkinerja  baik dan  juga  punishment  kepada  para  staff  yang  kurang  optimal  dalam kinerjanya.
Di  samping  itu  semua,  ada  hal  yang  sangat  krusial  yang  harus  dilakukan kepala  sekolah  dalam  rangka  peningkatan  kualitas  pendidikan  yang  menjadi tanggung  jawabnya,  yakni  peningkatan  kualitas  proses  dan  hasil  belajar.  Kunci utama  peningkatan  mutu  tersebut  adalah  guru.  Pendidikan  yang  baik  harus ditopang  oleh  guru  yang  memiliki  kapabilitas,  loyalitas  dan  integritas,  serta akuntabilitas  pelaksanaan  tugas.  Artinya  bahwa  kepala  sekolah  harus  memiliki komitmen  kuat  untuk  mengembangkan,  meningkatkan  dan  memelihara profesionalisme  para  guru  di  sekolahnya  dengan  cara  melaksanakan  supervisi secara rutin.
Dan  bersamaan  dengan  itu,  kepala  sekolah  juga  terus  melakukan  analisis terus  menerus  terhadap  kesesuaian  hasil  belajar  siswa  dengan  visi  dan  tujuan sekolah, kebutuhan siswa, kebutuhan studi lanjut, serta mengarahkan guru untuk menyesuaikan  program  pembelajaran  dan  proses  pembelajaran  dengan pencapaian visi tersebut, serta dengan berbagai variabel kebutuhan siswa untuk studi  lanjut  dan  bahkan  untuk  mampu  menyesuaikan  diri  dengan  kehdupan sosial  kemasyarakatan  serta  berbagai  perubahan  yang  terjadai  sangat  cepat dalam kehidupan sosial.

## C. Simpulan
Berdasarkan  pemaparan  pada  pembahasan,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa Kepala sekolah di MI NU Raudlatut Tholibin Jepangpakis Jati Kudus telah memiliki kemampuan untuk meningkatkan mutu pendidikan,  yang meliputi sebagai edukator, manajer,  administrator,  supervisor,  leader,  inovator,  dan  motivator.  Perannya  yang sangat kompleks, maka kepala sekolah harus benar-benar melakukan monitoring dan evaluasi terhadap visi misi serta program-program yang terlaksana. Sehingga mampu merumuskan  dan  menganalisis  untuk  program-program  selanjutnya  agar  maksimal. Disisi  yang  lainpun  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  tertinggi  selalu  melakukan evaluasi  kinerja-kinerja  guru,  staf,  dan  lingkungan  sekolah  guna  menarik  perhatian masyarakat.

## Daftar Pustaka
A.R.,  A.,  Manarus,  R.,  &  Sidik,  H.  1996.  Hubungan  Supervisi  Kepala  Sekolah dengan Kepuasan Kerja Guru Sekolah Dasar. Jurnal Ilmu Pendidikan , 3 (3)
Ahmad,  S.  2013.  Faktor  Penentu  Keberhasilan  Kepala  Sekolah. Jurnal  Penelitian dan Evaluasi Pendidikan , 17 (1)
Ancok,  Djamaludin.  2012. Psikologi Kepemimpinan dan Inovasi . Jakarta:
Erlangga.
Arikunto, Suharsimi. 2004. Dasar-dasar Supervisi . Jakarta: Rineka Cipta.
Banun  Sri,  Yusrizal,  Usman  Nasir.  (2016).  Strategi  Kepala  Sekolah  Dalam Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  pada  SMP  Negeri  2  Unggul  Mesjid  Raya Kabupaten  Aceh  Besar. Jurnal Administrasi  Pendidikan  Pascasarjana Universitas Syiah Kuala, 4(1)
Barinto.  2012.  Hubungan  Kompetensi  Guru  dan  Supervisi  Akademik  Dengan KinerjaGuru SMP Negeri Se-Kecamatan PercutSei Tuan. Jurnal Tabularasa PPS UNIMED . Vol.9 No.2, 201-214.
Busrin, D., Aunurrahman, & Aswandi. 2014. Supervisi Pengawas Dan Kemampuan Manajerial  Kepala  Sekolah  Dengan  Kinerja  Guru  Smp  Negeri  Kota  Pontianak. Jurnal Pendidikan Dan Pembelajaran , 3 (6)
Colby,  Jeanette,and  Miske  Witt.  2000.  Defining  Quality  in  Education. Working Paper Of Education Section, Program Division . New York: UNICEF.
Mujtahid. 2011. Pengembangan Profesi Guru. Malang : UIN-Maliki Press.
Mulyasa. 2003. Kurikulum Berbasis Kompetensi . Bandung: Remaja Rosda Karya
Purwanti, Sri. 2013. Peran KepemimpinanKepala Sekolah Dalam EningkatkanDisiplin  Kerja  Guru  Dan  Pegawai  Di  Sma  Bakti  Sejahtera Kecamatan  Kongbeng  Kabupaten  Kutai  Timur. eJournal  Administrasi  Negara . 1(1), 210-224.
Rosyada,  Dede.  2015. Creative  Thinking. Kolom  Rector  UIN  Syarif  Hidayatullah Jakarta, Edisi3.118.
Rusmawati,  Vivi.  2013.  Peran  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dalam  Upaya Meningkatkan  Disiplin  Kerja  Guru  Pada  SDN  018  Balikpapan. E-Journal Administrasi Negara . 1(2), 395-409.
Sabirin.2012.PerencanaanKepala        Sekolah  Tentang        Pembelajaran. Jurnal Tabularasa PPS Unimed , Volume 9, Nomor 1
Samino, Suwardi. 2014. Kepemimpinan
Kepala Sekolah Dalam PengembanganLembaga  Pendidikan  Islam  Kreatif  SD  Muhammadiyah  Kota Madiun. Jurnal Manajemen Pendidikan , 9(2), 186 –195.
Saroni,    Muhammad    2006. Manajemen    Sekolah:    Kiat    Menjadi    Pendidik    yang Kompeten. Jogjakarta: Ar-Ruzz
Septiana,  R.,  Ngadiman,  &  Ivada,  E.  2013.  Pengaruh  Kepemimpinan  Kepala Sekolahdan Motivasi Kerja Terhadap Kinerja Guru SMP Negeri Wonosari. Jupe UNS , 2(1)
Sidi, Indra Djati. 2005. Menuju Masyarakat Belajar . Jakarta : Paramadina
Slamet, PH. 2000. Manajemen Berbasis Sekolah. Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional.
Sunarto. 2011. Pengaruh Gaya KepemimpinanKepala Sekolah, Manajemen Berbasis Sekolah  dan  Iklim  Organisasi  Terhadap  Kepuasan  Kerja  dan  Kinerja  Guru SMPdi  Wilayah  Sub  Rayon  04  Kabupaten  Demak. Jurnal  Analisis Manajemen ,5(1), 17–29.
Wahjosumidjo,  2002. Kepemimpinan    Kepala    Sekolah,    Tinjauan    Teoritik    dan Permasalahannya , Jakarta: PT Raja Grafindo Persada