## MENUJU RESTORASI FUNGSI MASJID: ANALISIS TERHADAP HANDICAP INTERNAL TAKMIR DALAM PENGEMBANGAN MANAJEMEN MASJID

## Niko Pahlevi Hentika
Jurusan  Administrasi  Negara,  Universitas  17  Agustus  1945  Banyuwangi Alumnus  Magister  Manajemen  Publik,  Universitas  Brawijaya,  Malang
Email:  nikopahlevi@gmail.com

## Abstract
This  paper discusses  the mosque  takmir internal  individual handicap  which became  an  obstacle  to  the  development  and  success  of  the  mosque  management. Many  problems  that  occur  in  the  mosque  management  needs  to  be  parsed  and searched the main and fundamental cause. With the discovery of  major problems, then  for  the  future  will  be  formulated effective  solution  so  that  the  mosque  will  be restored its function as a center of religious activities and Islamic civilization. The main problems that occurred in the mosque management is the existence of  several handicaps that are owned by internal mosque takmir like inadequate understand- ing, goodwill which not straight, and faith which less steady. This study uses quali- tative  research  and  descriptive  analysis  approach.
Keywords: Mosque  Restoration,  Handicap,  Takmir,  Mosque  Management

## Abstrak
Tulisan  ini  membahas  tentang  handicap  individu  internal  takmir  masjid yang menjadi hambatan bagi perkembangan dan keberhasilan manajemen masjid. Banyaknya permasalahan yang terjadi dalam manajemen masjid perlu diurai dan dicari sebab utama dan mendasar. Dengan ditemukannya masalah utama, maka untuk kedepan akan dapat diformulasikan solusi efektif  sehingga masjid nantinya dapat  direstorasi  fungsinya  sebagai  pusat  aktivitas  ibadah  dan  kebudayaan  Is- lam.  Permasalahan  utama  yang  terjadi  pada  manajemen  masjid  adalah  adanya beberapa  handicap  yang  dimiliki  oleh  internal  takmir  masjid  yaitu  pemahaman
yang  kurang  memadai,  niat  yang  tidak  lurus,  dan  iman  yang  kurang  mantap. Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif   dan  pendekatan  analisis deskriptif.
Kata  Kunci: Restorasi Masjid,  Handicap,  Takmir, Manajemen  Masjid

## PENDAHULUAN
Saat  ini  pembahasan  seputar  masjid  semakin  mengemuka  di Indonesia baik dalam praktek maupun teori, setelah sekian lama masjid “ditinggalkan” umat. Hal ini sangat menggembirakan karena salah satu tujuan  pokok  pembahasan  dan  diskusi  seputar  masjid  tidak  jauh-jauh dari bagaimana cara mengembalikan fungsi dan potensi masjid. Berbicara tentang potensi dan fungsi masjid memang sangat banyak sama banyak- nya  ketika  membicarakan  permasalahan  masjid.  Sebagai  bagian  awal akan  dibicarakan  potensi  dan  fungsi  masjid.  Pertama,  masjid  berfungsi sebagai  tempat  ibadah  seperti,  shalat,  dzikir,  dan  mengaji.  Fungsi  ini menjadikan masjid sebagai tempat pemenuhan kebutuhan rohani umat.

## Kedua, masjid mempunyai fungsi penyelesaian masalah dibidang sosial.
Lewat  kegiatan  yang  bersifat  bantuan  langsung  kepada  masyarakat seperti, pemberian santunan bagi fakir, miskin, dan anak terlantar, dan pemberian  bantuan  di  bidang  kesehatan.  Ketiga,  dibidang  pendidikan masjid  juga  memiliki  potensi  yang  luas.  Lewat  kegiatan  seperti,  kajian Islam, pengajaran Al-Qur’an bagi anak-anak hingga dewasa masjid akan berkontribusi  bagi  pendidikan.  Keempat,  masjid  mempunyai  potensi ekonomi; apabila potensi zakat, infaq, dan shadaqah umat dikelola dan disalurkan  untuk  bantuan-bantuan  usaha  produktif  masyarakat  atau untuk  pendirian  lembaga  keuangan  syari’ah  ataupun  koperasi.  Kelima, masjid juga dapat membentuk karakter masyarakat menjadi lebih baik. Masyarakat  yang  berbaur  dan  bertemu  di  masjid  ketika  shalat  jama’ah atau  kegiatan  kajian  Islam  dapat  saling  mengenal  dan  menimbulkan kerukunan  sosial  yang  kuat.  Ketika  si  miskin  dan  si  kaya  bertemu  di masjid akan terjadi interaksi saling bantu membantu. Bahkan saat masjid akan  dibangun  masyakat  akan  bergotong-royong  mengumpulkan  dan mengorbankan sumber daya yang dimiliki demi berdirinya sebuah masjid.
Gazalba 1 lebih  merinci  tentang  tugas-tugas  masjid  yang  telah ditanamkan oleh Rasulullah Muhammad SAW antara lain, sebagai tempat sujud  (tempat  shalat  lima  waktu  yang  bernilai  wajib  dan  shalat  yang bernilai  sunah),  tempat  memberi  dan  menerima  pengajaran  baik  ilmu agama ataupun ilmu dunia, tempat mengumumkan hal-hal penting yang menyangkut hidup masyarakat Islam, tempat baitul mal (kas negara atau kas  umat  Islam),  tempat  sidang  soal  hukum  dan  peradilan,  tempat menyelesaikan  persoalan  masyarakat  dan  negara,  tempat  menyusun strategi  dan  taktik  perang,  tempat  penghulu  memimpin  upacara pernikahan dan sekaligus tempat peradilan perselisihan rumah tangga, tempat menyalatkan jenazah, tempat sosial yaitu sebagai tempat tinggal bagi musafir yang dalam perjalanan, tempat membaca Al-Qur’an.
Apabila  potensi  dan  fungsi  masjid  tersebut  dapat  dimanfaatkan dengan baik maka masalah-masalah kemasyarakatan akan terselesaikan. Sebagaimana  yang  dikatakan  oleh  Jusuf  Kalla  dalam  Sucipto 2 bahwa, “Jadikan masjid sebagai solusi berbagai persoalan. Dengan begitu, umat akan  terbantu  dalam  mengarungi  kehidupannya”.  Namun  di  sisi  lain, sangat disayangkan masjid berjumlah kurang lebih 700.000 masjid dan tersebar  dari  Sabang  sampai  Merauke  yang  yang  digunakan  oleh 207.176.162  jiwa  umat  Islam  atau  87,185%  dari  penduduk  Indonesia justru masih mengalami berbagai permasalahan. Sucipto menyampaikan, bahwa terdapat dua kecenderungan  penyimpangan dalam pengelolaan masjid. Pertama, pengelolaan masjid secara konvensional. Artinya, gerak dan  lingkup  masjid  dibatasi  pada  dimensi-dimensi  vertikal  (hubungan manusia  dengan  Allah)  saja,  sedang  dimensi-dimensi  horizontal kemasyarakatan dijauhkan dari masjid.  Kedua, pengelolaan masjid yang melewati  batasan  syariat  Islam.  Artinya,  melakukan  penyelenggaraan masjid  pada  ranah  fungsi  sosial  namun  kebablasan;  dengan  me- nyelenggarakan  berbagai  acara  yang  menyimpang  di  masjid. 3 Masalah lain adalah masih banyak takmir masjid melakukan pengelolaan secara
1 Sidi Gazalba, Mesjid: Pusat Ibadah dan Kebudayaan Islam, (Jakarta: Pustaka Antara,
1975), hlm. 117-125.
2 Hery Sucipto, Memakmurkan Masjid Bersama JK, (Jakarta: Grafindo Books Media,
2014), hlm. 88.
3 Hery Sucipto, Memakmurkan Masjid Bersama JK…, hlm. 66
tradisional, yang tanpa perencanaan yang jelas, tanpa pembagian tugas, tanpa laporan pertanggungjawaban keuangan dan sebagainya. 4
Paparan-paparan  di  atas  menggambarkan  begitu  banyak  dan pentingnya fungsi masjid bagi umat Islam dan didapati pula fungsi masjid yang belum dapat dioptimalkan. Kondisi masjid seperti tersebut dapat diibaratkan seperti seorang yang mempunyai handphone canggih dengan multi  fungsi,  dilengkapi  dengan  aplikasi-aplikasi  yang  beraneka  ragam untuk beragam fungsi. Namun, hanya digunakan sebatas untuk telpon dan mengirim sms. Demikian halnya masjid yang mempunyai beragam fungsi namun, difungsikan sebatas sebagai tempat shalat dan dzikir saja. Permasalahan-permasalahan  yang  muncul  di  masjid  sebenarnya muaranya  tidak  jauh  dari  bagaimana  manajemen  masjid  oleh  takmir masjid  itu  sendiri.  Apabila  proses  manajemen  masjid  tidak  dapat mewujudkan  fungsi-fungsi  masjid  ideal  maka,  ada  masalah  di  dalam manusia  yang  menjalankan  manajemen  Hal  ini  berarti  membicarakan bagaimana  internal  takmir  masjid  menjalankan  manajemen  masjid. Kekurangan  takmir  dapat  muncul  karena  kurangnya  kemampuan manajerial, pemahaman fungsi dan potensi masjid serta dapat juga karena kurangnya sumber daya manusia yang menjalankan manajemen masjid dan sebagainya. Oleh karena itu, berdasarkan pemaparan di atas maka tulisan  ini  dihadirkan  dengan  inti  pembahasan  yaitu,  apa  sajakah handicap  internal  takmir  masjid yang  dapat  menghambat  keberhasilan manajemen  masjid?

## KAJIAN TEORI

## 1. Manajemen  Publik
Kata “manajemen” berasal dari bahasa Italia “managio” yang berarti pengelolaan.  Dalam  terjemahan  bahasa  Inggris  kemudian  disebut management,  dan  dalam  bahasa  Indonesia  menjadi  tata  laksana  atau pengelolaan. 5 Secara istilah manajemen oleh Prajudi dalam Syafiie dkk.
4 Moh. E Ayub et al., Manajemen Masjid. (Jakarta: Gema Insani Press, 2005), hlm. 33-
34.
5 Sonny Sumarsono, Manajemen Koperasi: Teori dan Praktek, (Yogyakarta: Graha Ilmu,
2003), hlm. 72.
diartikan sebagai pengendalian dan pemanfaatan dari semua faktor serta sumber  daya  yang  menurut  suatu  perencanaan,  diperlukan  untuk mencapai  atau  menyelesaikan  suatu  tujuan  kerja  tertentu. 6 Makharita dalam Handayaningrat mendefinisikan manajemen sebagai pemanfaatan sumber-sumber yang tersedia atau yang potensial di dalam pencapaian tujuan. 7 Dari dua pengertian tersebut dapat ditarik satu benang merah yaitu,  pemenfaatan  sumber  daya.
Ketika kata “manajemen” ditautkan dengan kata “publik”, berarti merujuk  pada  manajemen  instansi  pemerintah. 8 Syafiie  dkk menambahkan bahwa, manajemen publik mempunyai warna pengabdian dan  pelayanan masyarakat  yang lebih  menonjol. 9 Hal ini  jelas  berbeda dengan manajemen bisnis yang bertujuan untuk mencari profit. Senada dengan  Syafiie  dkk.  Islamy  mengemukakan  bahwa  manajemen  publik berkaitan dengan fungsi dan proses manajemen yang berlaku baik pada sektor publik (pemerintah), maupun sektor non-pemerintah yang tidak bertujuan mencari  untung. 10 Manajemen  publik memanfaatkan  fungsi- fungsi perencanaan, penggorganisasian, penggerakan, dan pengawasan sebagai  sarana  untuk  mencapai  tujuan  publik,  maka  ia  memfokuskan diri pada alat-alat manejerial, teknik-teknik, pengetahuan-pengetahuan, dan keahlian-keahlian yang dipakai untuk mengubah kebijakan menjadi pelaksanaan  program.  Overman  dalam  Pasolong  mengemukakan manajemen  publik  adalah  suatu  studi  interdisipliner  dari  aspek-aspek umum organisasi, dan merupakan gabungan antara fungsi manajemen seperti  planning,  organizing,  dan  controlling  di  satu  sisi;  dengan  SDM, keuangan,  fisik,  informasi,  dan  politik  disisi  lain. 11 Dalam  bahasan administrasi  publik  dapat  diibaratkan  bahwa  kebijakan  publik  sebagai sistem  otak  dan  manajemen  publik  sebagai  jantung.  Fungsi  jantung
6 Inu Kencana Syafiie et al., Ilmu Administrasi Publik, (Jakarta: Rineka Cipta, 1999), hlm. 50-51.
7 Soewarno Handayaningrat, Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manajemen, (Jakarta:
Gunung Agung, 1980), hlm.19.
8 Harbani Pasolong, Teori Administrasi Publik, (Bandung: Alfabeta, 2008), hlm. 82.
9 Inu Kencana Syafiie et al., Ilmu Administrasi Publik…, hlm.51 .
10 Irfan Islamy, Dasar-Dasar Administrasi Publik dan Manajemen Publik, (Malang: Uni- versitas Brawijaya, 2003), hlm. 55.
11 Irfan Islamy, Dasar-dasar Administrasi Publik..., hlm. 55.
adalah  menggerakkan  sumber  daya  manusia  dan  sumber  daya  lainnya sesuai dengan perintah kebijakan publik. 12

## 2. Hakikat, Sejarah, dan Fungsi Masjid
Masjid  berasal  dari  bahasa  Arab  sajada  yang  berarti  tempat  sujud atau tempat menyembah Allah. 13 Itulah sebabnya mengapa masyarakat menyebut  bangunan  untuk  melaksanakan  sujud  atau  shalat  dengan masjid. Penyebutan tersebut sebenarnya tidak dapat diterima secara utuh dalam  syariat  Islam.  Karena,  Rasulullah  Muhammad  SAW  bersabda: Telah dijadikan untukku (dan untuk umatku) bumi sebagai tempat sujud (masjid)  dan  sarana  penyucian  diri  (HR.  Bukhari  dan  Muslim). 14 Dari hadist  tersebut  memberikan  arti  bahwa  seluruh  bumi  sesungguhnya merupakan masjid (tempat sujud/tempat shalat). Maka sebenarnya orang Islam dapat melakukan shalat dimana saja; di rumah, di kebun, di jalan, di  kendaraan  dan  di  tempat  lainnya,  tidak  harus  di  dalam  sebuah bangunan khusus. Jika ternyata kita dapati Rasulullah mendirikan sebuah bangunan yang kita kenal sekarang dengan masjid maka, berarti fungsi yang diharapkan tidak hanya sebagai tempat shalat saja, karena tempat shalat dapat di mana saja. Maka dari itu, masjid sebenarnya mempunyai beragam fungsi penting lainnya. 15
Untuk  mengetahui  bagaimana  peran  dan  fungsi  masjid  yang sebenarnya  perlu  kiranya  kita  menelaah  dari  sejarah  Islam;  bagaimana Rasulullah dan generasi pertama umat Islam memfungsikan masjid. Pada masa  Rasulullah  masjid  tidak  hanya  sebagai  tempat  shalat  saja,  tetapi sebagai pusat kegiatan umat Islam bahkan Rasulullah SAW menjadikan pembangunan  masjid  sebagai  benih  dalam  perkembangan  melahirkan dunia Islam. 16 Hal tersebut tercermin dalam peristiwa ketika Rasulullah mendirikan  masjid  pertama,  yaitu  Masjid  Quba  yang  selesai  dibangun
12 Harbani Pasolong, Teori Administrasi Publik…, hlm. 83.
13 Moh.E Ayub et al., Manajemen Masjid..., hlm. 1.
14 Lihat Shahih Bukhari (dalam kitab al-Tayammum hadits nomor; 335),  Shahih Muslim (dalam kitab Masajid wa Mawadhi’ al-Shalah, hadits nomor: 810)
15 Sidi Gazalba, Mesjid: Pusat Ibadah dan Kebudayaan Islam..., hlm. 116.
16 Muhammad Munir Al-Ghadban, Manhaj Haraki: Strategi Pergerakan dan Perjuangan Politik dalam Sirah Nabi SAW, Terj. Aunur Rofiq et al, (Jakarta: Rabbani Press, 2007), hlm. 257.
pada  12  Rabiul  Awal  tahun  1  H.  Inilah  masjid  yang  pertama  kali dibangun atas dasar takwa setelah masa kenabian Rasulullah Muhammad SAW.  Masjid  tersebut  didirikan  ketika  Rasulullah  dalam  perjalanan hijrahnya dari Makkah ke Madinah; ketika singgah selama empat hari di Desa Quba (sebelah barat laut kota Yasrib).
Setelah  Rasulullah  SAW  mendirikan  Masjid  Quba,  Rasulullah melanjutkan  perjalanan  hijrahnya  dan  mamasuki  Kota  Madinah. Langkah  pertama  yang  dilakukan  oleh  Rasulullah  SAW  ketika  sampai di Kota Madinah adalah juga membangun masjid, yaitu masjid Nabawi. Masjid  tersebut  tidak  sekedar  sebagai  tempat  untuk  melakukan  shalat lima waktu tetapi lebih dari itu ia adalah sebuah kampus, tempat kaum muslimin  mempelajari  ajaran-ajaran  Islam  dan  menerima  pengarahan- pengarahan, tempat bertemu dan bersatunya seluruh komponen beragam suku  setelah  sekian  lama  dijauhkan  oleh  konflik-konflik  jahiliyyah, pangkalan  untuk  mengatur  semua  urusan  dan  bertolaknya pemberangkatan  serta  parlemen  untuk  mengadakan  sidang-sidang permusyawaratan  eksekutif.  Disamping  itu,  masjid  juga  merupakan rumah tinggal sejumlah besar kaum fakir dari kalangan muhajirin yang mengungsi  dan  tidak  mempunyai  rumah,  harta,  kekayaan  keluarga ataupun  anak-anak. 17
Thomas W. Arnold bahkan menerangkan fungsi masjid yang lebih banyak  bersinggungan  dengan  fungsi  kenegaraan.  Ia  menyampaikan bahwa  masjid  bukan  hanya  rumah  ibadah,  tetapi  juga  menjadi  pusat kehidupan politik dan masyarakat. Rasul menerima utusan-utusan dari negara lain mengatur urusan-urusan pemerintahan di masjid. Dari atas mimbar  masjid,  Beliau  berpidato  tentang  masalah-masalah  agama  dan urusan-urusan  politik.  Dari  atas  mimbar  masjid  pula,  Khalifah  Umar bin  Khattab  menyatakan  kemunduran  tentara  muslimin  di  Iraq,  dan mengerahkan  rakyatnya  supaya  berangkat  membantu  ke  sana.  Dari mimbar masjid juga, Khalifah Ustman bin Affan berdiri mempertahankan pendiriannya di hadapan rakyat yang memprotesnya. Begitu juga setiap
17 Shafiyyurrahman Al-Mubarakfury, Perjalanan Hidup Rasul yang Agung Muhammad SAW: dari Kelahiran Hingga Detik-detik Terakhir, Cetakan X, Terj. Hanif  Yahya, (Jakarta:
Darul Haq, 2001), hlm. 266.
khalifah,  dari  atas  mimbar  membacakan  khutbatu  al-‘arsy  pertama,  saat menerima  jabatannya  sebagai  pernyataan  politik  pemerintahannya. Dengan  demikian,  mimbar  masjid  merupakan  podium  dalam  gedung negara,  tempat  kepala  negara  membacakan  pernyataan  politiknya  bagi bangsa-bangsa yang bernegara demokrasi dan konstitutional. 18 Pendapat tersebut mempertegas  bahwa sesungguhnya fungsi masjid  tidak hanya sebagai tempat shalat tetapi juga ibadah dalam arti yang luas.
Fungsi  atau  tugas masjid  yang  telah  dijelaskan di  atas  sebenarnya tidak hanya diemban oleh Masjid Nabawi atau masjid-masjid ketika masa Rasulullah saja. Namun, fungsi-fungsi masjid diatas diperuntukan untuk semua masjid milik umat Islam disegala masa dan tempat. Telah banyak disampaiakan  tentang  fungsi-fungsi  masjid  dari  beberapa  pakar.  Dari fungsi-fungsi masjid yang disampaikan tersebut terdapat “benang merah” yang sama bahwa fungsi masjid tidak hanya sebagai tempat shalat namun tempat  aktivitas  kegiatan-kegiatan  lain  yang  bernilai  positif.  Tepatlah Gazalba  menyebut  masjid  sebagai pusat  ibadah  dan  kebudayaan  umat Islam. Oleh karena itu, umat Islam seharusnya berusaha mengembalikan fungsi  masjid  sebagaimana  mestinya.

## 3. Manajemen  Masjid
Ketika berbicara tentang manajemen masjid maka akan dihubung- kan  dengan  manajemen  publik  yang menjadi  bidang  kajian  yang  lebih luas dari manajemen masjid. Sebagaimana yang disampaikan Islamy di atas  bahwa  manajemen  publik  berkaitan  dengan  fungsi  dan  proses manajemen yang berlaku baik pada sektor publik (pemerintah), maupun sektor  non-pemerintah  yang  tidak  bertujuan  mencari  untung.  Ketika “manajemen”  disandingkan  dengan  kata  “masjid”  berarti  manajemen diarahkan untuk mencapai tujuan masjid yang ideal. Jika boleh meminjam istilah  Gazalba  maka  yang  dimaksud  masjid  ideal  adalah  masjid  yang berfungsi  sebagai  pusat  ibadah  dan  peradaban  umat  Islam. 19 Yani mendefinisikan manajemen masjid sebagai suatu proses atau usaha untuk
18 Zainal Abidin Ahmad, Membangun Negara Islam, (Jakarta: Pustaka Iqra, 2011), hlm. 228.
19 Sidi Gazalba, Mesjid: Pusat Ibadah dan Kebudayaan Islam…, hlm. 116.
mencapai  kemakmuran  masjid  yang  ideal,  dilakukan  oleh  seorang pemimpin takmir masjid bersama staf dan jama’ahnya melalui berbagai aktivitas yang positif. 20 Dalam Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat  Islam  Nomor  DJ.II/802  Tahun  2014  tentang  Standar Pembinaan Manajemen Masjid istilah manajemen disebut dengan idarah (bahasa  Arab)  yang  diartikan  sebagai  kegiatan  mengembangkan  dan mengatur  kerjasama  dari  banyak  orang  guna  mencapai  suatu  tujuan tertentu;  tujuan  yang  dimaksud  adalah  agar  masjid  lebih  mampu  me- ngembangkan  kegiatan,  makin  dicintai  jamaah  dan  berhasil  membina dakwah  di  lingkungan.
Menurut Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Nomor DJ.II/802 Tahun 2014 tentang Standar Pembinaan Manajemen Masjid  dinyatakan  bahwa,  manajemen  masjid  dibagi  dalam  tiga  aspek, yaitu:  Idarah:  kegiatan  pengelolaan  menyangkut  perencanaan  peng- organisasian, pengadministrasian, keuangan, pengawasan dan pelaporan. Imarah:  kegiatan  memakmurkan  masjid,  seperti:  penyelenggaraan kegiatan-kegiatan peribadatan, majlis taklim, pembinaan remaja masjid, pengadaan  perpustakaan,  pengadaan  taman  kanak-kanak,  pengadaan madrasah diniyah, pembinaan ibadah sosial, peringatan hari besar Islam dan  hari  besar  nasional,  pembinaan  wanita,  koperasi,  dan  layanan kesehatan.  Ri’ayah:  kegiatan  pemeliharaan  bangunan,  peralatan, lingkungan,  kebersihan,  keindahan,  dan  keamanan  masjid  termasuk penentuan arah kiblat. Hal tersebut juga didampaikan pula oleh Dewan Masjid Indonesia (DMI). 21

## PEMBAHASAN
Sekarang,  jumlah  masjid  di  Indonesia  sekitar  700.000.  Fakta pembangunan masjid juga semakin banyak, dalam rentang tahun 1997- 2004 pertumbuhan masjid 63% atau dari 392.044 buah masjid menjadi 643.843 buah masjid. Di Pulau Jawa kita hampir pasti akan menemukan satu  masjid  setiap  RW  ditambah  lagi  setiap  RT-nya  pun  juga  sudah
20 Ahmad Yani, Panduan Memakmurkan Masjid, (Jakarta: Al Qalam, 2009), hlm.145.
21 DMI Jawa Timur, Buku Pedoman Takmir Masjid Jawa Timur, (Surabaya: Dewan Masjid Indonesia Provinsi Jawa Timur, 2011), hlm. 5-27.
mempunyai mushalla; pun kita juga akan menemui masjid atau mushalla yang  terdapat  di  kantor-kantor  baik  swasta  maupun  pemerintah  serta sekolah.  Selain  jumlah  masjid  yang  semakin  banyak,  sekarang  ini  juga bermunculan  masjid  dengan  menampakkan  gaya  dan  bentuk  arsitektur yang beraneka ragam. Terutama di kota-kota besar semakin banyak masjid berdiri  dengan  kemewahan  dan  keindahannya.  Dan  hampir  di  seluruh Indonesia tidak ada yang tidak tersentuh oleh pembangunan masjid.
Namun, disisi lain sering ditemui fenomena dimana masjid belum bisa memaksimalkan fungsinya sebagai pusat ibadah dan peradaban umat Islam. Kondisi masjid yang sepi dari aktivitas selain shalat lima waktu. Kondisi  semacam  ini  dialami  hampir  seluruh  masjid  di  Indonesia. 22
Sebagai  gambaran,  menurut  hasil  riset  yang  dilakukan  Kementrian Agama Republik Indonesia 89,9% masjid di Indonesia sepi dari kegiatan keagamaan.  Kondisi  tersebut,  salah  satunya  ditandai  dengan  suasana shalat maghrib yang semakin sepi. Temuan serupa juga terjadi di masjid- masjid yang tersebar di Provinsi Gorontalo. Hanya 50% masjid di provinsi itu  yang  digunakan  untuk  shalat  berjamaah  lima  waktu.  Jika  dalam pemfungsian  masjid  sebagai  tempat  shalat  wajib  saja  sudah  tidak maksimal, apalagi pemfungsian masjid dalam hal yang lain? Tentu saja akan lebih tidak maksimal. Tidak jarang pula kita dapatkan pintu-pintu masjid  dikunci  seusai  melaksanakan  shalat  lima  waktu  dan  setelah  itu tidak  ada  kegiatan  apapun.
Kondisi lain dari masjid adalah mayoritas masjid telah ada takmir masjid. Hal ini menandakan bahwa masjid telah bertransformasi menjadi lembaga non-profit (non government organization). Namun, kondisi takmir masjid  pun  berbeda-beda,  terdapat  masjid  yang  telah  memiliki  takmir yang  lengkap  dan  profesional  pun  ada  masjid  yang  memiliki  takmir dengan  manajemen  masjid  yang  masih  tradisional.  Jika  kita  melihat tuntutan zaman yang semakin berkembang, maka setiap takmir masjid semakin dituntut untuk memberikan pelayanan yang baik. Bukan saatnya lagi bagi takmir masjid melakukan pengelolaan secara tradisional, yang tanpa  pembagian  tugas,  tanpa  laporan  pertanggungjawaban  keuangan dan  sebagainya.  Manajemen  masjid  dengan  perencanan,  strategi  yang
22 Hery Sucipto, Memakmurkan Masjid Bersama JK..., hlm. 65.
baik dan model evaluasi perlu digunakan dan dikembangkan. Kekurangan lain  dari  takmir  masjid  adalah  munculnya  takmir  masjid  yang  dalam melaksanakan  tugas  pembangunan  atau  kegiatan  pelaksanaan  ibadah memihak satu golongan saja. Bahkan terdapat takmir masjid yang sampai terjebak pada fanatisme sempit atas nuansa perbedaan yang bersifat tidak terlalu prinsip yang menyebabkan kegiatan masjid kehilangan gairah dan tidak bisa memainkan fungsinya untuk mempersatukan umat. 23
Permasalahan lain yang masih terkait dengan internal takmir juga disampaikan oleh Sucipto yaitu, adanya dua kecenderungan penyimpang- an dalam pengelolaan masjid-masjid. Pertama, pengelolaan masjid secara konvensional. Artinya, gerak dan lingkup masjid dibatasi pada dimensi- dimensi vertikal (hubungan manusia dengan Allah) saja, sedang dimensi- dimensi horizontal kemasyarakatan dijauhkan dari masjid. Indikasi tipe pengelolaan masjid jenis ini adalah masjid tidak digunakan kecuali untuk shalat jama’ah setelah itu masjid dikunci rapat-rapat. Kedua, pengelolaan masjid yang melewati batasan syara’. Artinya, melakukan penyelenggara- an  masjid  pada  ranah  fungsi  sosial  namun  kebablasan;  dengan  me- nyelenggarakan berbagai acara yang menyimpang di masjid. 24
Permasalahan-permasalahan  masjid  tersebut  berkisar  pada  bagai- mana manajemen masjid yang dijalankan oleh takmir masjid itu sendiri. Apabila  dalam  kenyataannya  proses  manajemen  masjid  belum  dapat mewujudkan  fungsi  masjid  yang  ideal  maka,  dapat  ditarik  kesimpulan bahwa terdapat kekurangan pada manusia yang menjalankan manajemen. Kekurangan  takmir  muncul  karena  kurangnya  kemampuan  manajerial atau pemahaman fungsi dan potensi masjid. Berikut pembahasan tentang handicap  internal  takmir  masjid  yang  hendaknya  digunakan  untuk perbaikan  kedepan.

## 1. Pemahaman  yang  Kurang  Memadai
Salah  satu  handicap  yang  harus  diperbaiki  oleh  masing-masing individu  takmir  masjid  adalah  tentang  pemahaman  seputar  masjid. Indivisu  takmir  masjid  harus  memiliki  pemahaman  tentang  tuntunan
23 Moh.E Ayub et al., Manajemen Masjid..., hlm. 22-23.
24 Hery Sucipto, Memakmurkan Masjid Bersama JK…, hlm. 66.
Islam  seputar  masjid,  sejarah  masjid  di  masa  Rasulullah  dan  generasi setelahnya, fungsi dan potensi masjid, manajemen masjid dan keilmuan kontemporer yang dapat digunakan sebagai penunjang dalam mengelola masjid seperti, akuntansi, arsitektur, dan lain sebagainya. Jangan sampai terjadi takmir masjid yang belum mempunyai pemahaman-pemahaman seputar  masjid.  Masing-masing  takmir  masjid  harus  benar-benar memahami tuntunan Islam seputar masjid dan seluk beluknya. Sehingga dalam  berjalannya  manajemen  masjid  dalam  aspek  idarah,  imarah,  dan ri’ayah tidak bermasalah. Jangan sampai terdapat hal-hal yang sejatinya dianjurkan  di  dalam  masjid  malah  dilarang  oleh  takmir  masjid  atau sebaliknya karena faktor pemahaman yang kurang.
Dalam  hal  ibadah  pemahaman  merupakan  unsur  penting  yang diperhatikan Islam. Kita tidak bisa beribadah tanpa paham terlebih dahulu ilmunya. Kita tidak dapat shalat sebelum memahami ilmu tentang shalat, kita tidak dapat berpuasa sebelum menguasai ilmu tentang puasa. Begitu halnya manajemen masjid; kita tidak bisa memanajemen/memakmurkan masjid tanpa memahami ilmu dan tuntunan Islam tentang masjid; karena sejatinya  semua  proses  manajemen  masjid  merupakan  perintah  Allah dalam  Al-Qur’an  yang  bernilai  Ibadah.  Sebagaimana  termaktub  dalam Surat An-Nur: 36. Masalah pemahaman ini sebagaimana tercermin dalam surat pertama yang diturunkan kepada Rasul yang diawali dengan ajakan untuk  menyandang  sifat  paham  terlebih  dahulu  yaitu;  Bacalah  dengan (menyebut)  nama  Tuhanmu  Yang  Menciptakan.  (Al-Alaq:1). 25 Islam mengatur bahwa ilmu lebih diutamakan dibandingkan dengan amal. Amal apa pun yang dikerjakan tanpa dasar ilmu pengetahuan dan petunjuk dari Allah,  maka  ia  menjadi  sia-sia.  Sebagaimana  dijelaskan  dalam  hadist bahwa;  Barangsiapa  melakukan  suatu  amalan  yang  bukan  berasal  dari kami, maka amalan tersebut tertolak (HR. Muslim). 26

## 2. Niat yang Tidak Lurus
Handicap lain yang harus diperbaiki oleh masing-masing individu takmir masjid adalah niat. Adanya takmir masjid yang masih mempunyai
25 Lihat Tafsir Fi Zhilalil-Qur’an.
26 Lihat Sahih Muslim No. 1718.
niat  selain  karena  Allah  akan  menghambat  perkembangan  dan keberhasilan  manajemen  masjid.  oleh  karena  itu,  setiap  takmir  masjid hendaknya meniatkan diri mengurus dan memanajemen masjid karena Allah SWT. Niat dalam Islam juga menjadi salah satu hal pokok karena sejatinya semua perbuatan dinilai dari niatan awal. Hal ini sesuai dengan hadist Rasulullah SAW: Dari Amirul Mu’minin, Abi Hafs Umar bin Al Khattab radhiallahuanhu, dia berkata, Saya mendengar Rasulullah SAW bersabda:  Semua  perbuatan  tergantung  niatnya,  dan  (balasan)  bagi  tiap-tiap orang (tergantung) apa yang diniatkan; Barangsiapa niat hijrahnya karena dunia yang  ingin  digapainya  atau  karena  seorang  perempuan  yang  ingin  dinikahinya, maka  hijrahnya  adalah  kepada apa  dia  diniatkan  (HR.  Bukhari). 27
Salah  satu  kandungan  hadist  diatas  adalah  niat  merupakan  syarat diterima  atau  tidaknya  amal  perbuatan,  dan  amal  ibadah  tidak  akan menghasilkankan  pahala  kecuali  berdasarkan  niat  (karena  Allah).  Niat takmir  masjid  yang  bukan  karena  Allah  dalam  memanajemen  dan mendirikan masjid seperti, niat untuk mendapatkan status pribadi atau golongan,  dan  niat  untuk  mendapatkan  harta  semata.  Dengan  niatan yang  salah  maka  kegiatan-kegiatan  yang  diadakan  di  masjid  juga  akan jauh  dari  tuntutan  agama  bahkan  bisa  jadi  melakukan  maksiat  dengan mengatasnamakan  memakmurkan  masjid.  Maka  dari,  Allah  pernah menegur sangat keras tindakan orang munafik yang mendirikan masjid bukan  karena  Allah  namun  diniatkan  untuk  kemudharatan.  Allah berfirman  yang  artinya:  Dan  (diantara  orang  munafik  itu)  ada  orang- orang yang mendirikan masjid untuk menimbulkan bencana (pada orang- orang mukmin), untuk kekafiran dan untuk memecah-belah antara orang- orang  mukmin  serta  menunggu  kedatangan  orang-orang  yang  telah memerangi  Allah  dan  Rasul-Nya  sejak  dahulu.  Mereka  sesungguhnya bersumpah,  ‘Kami  tidak  menghendaki  selain  kebaikan.’  Allah  menjadi saksi  bahwa  sesungguhnya  mereka  itu  adalah  pendusta  (dalam sumpahnya). Janganlah kamu bershalat dalam masjid itu selama-lamanya. Sesungguhnya  masjid  yang  didirikan  atas  dasar  takwa  (Masjid  Quba), sejak  hari  pertama  adalah  lebih  patut  kamu  bershalat  di  dalamnya.  Di dalamnya ada orang-orang yang ingin membersihkan diri. Allah menyukai
orang-orang  yang  bersih.  Maka,  apakah  orang-orang  yang  mendirikan masjidnya  di  atas  dasar  takwa  kepada  Allah  dan  keridhaan-(Nya)  itu lebih baik, ataukah orang-orang yang mendirikan bangunannya di tepi jurang yang runtuh, lalu bangunan itu jatuh bersama-sama dengan dia ke  neraka  jahanam?  Allah  tidak  memberikan  petunjuk  kepada  orang- orang yang zalim  (At-Taubah: 107-109). 28
Terkait dengan ayat diatas Ibnu Katsir menerangkan bahwa, kaum Ansar yang munafik dan orang-orang yang penuh keraguan mendirikan masjid  atas  komando  seorang  yang  bernama  Abu  ‘Amir  (pendeta Nasrani).  Ketika  mereka  telah  selesai  membangun  masjid,  kemudian mereka  mendatangi  dan  meminta  Rasulullah  SAW  supaya  mendatangi mereka  dan  mengerjakan  shalat  ditempat  mereka.  Agar  dengan  shalat beliau  tersebut  mereka  dapat  meneguhkan  dan  memperkokoh  masjid mereka itu. Singkat cerita maka, jibril turun dan memberitahukan tentang masjid  Dhirar  itu  dan  melarang  Rasulullah  shalat  di  masjid  tersebut. Sebab  masjid  tersebut  memang  dibangun  oleh  orang-orang  munafik untuk  memerangi  Rasulullah  dan  memecah  belah  umat  Islam. 29 Demikianlah  pelajaran  dari  sejarah  Islam  terkait  dengan  niatan  pem- bangunan  masjid  yang  harus  tulus  karena  Allah.  Hal  ini  sebagaimana pula pernah disebutkan dalam sebuah studi bahwa niat yang lurus karena Allah  dalam  proses  awal  pembangunan  dan  memanajemen  masjid merupakan  faktor  penting  keberhasilan  dalam  manajemen  masjid. 30
Setelah takmir masjid mempunyai niat karena Allah, maka niat ini terus senantiasa dijaga agar jangan sampai berubah.

## 3. Keimanan  yang  Kurang  Mantap
Handicap  berikutnya  dari  internal  takmir  masjid  yang  dapat menghambat  keberhasilan  manajemen  masjid  adalah  faktor  keimanan masing-masing individu takmir masjid. Takmir masjid yang mempunyai keimanan  kepada  Islam  yang  baik  akan  menjadi  faktor  pendukung
28 Lihat Tafsir Fi Zhilalil-Qur’an.
29 Budiman Mustofa, Manajemen Masjid: Gerakan Meraih Kembali..., hlm. 35.
30 Niko  Pahlevi  Hentika,  “Meningkatkan  Fungsi  Masjid  Melalui  Reformasi Administrasi:  Studi  pada  Masjid  Al  Falah  Surabaya”,  Skripsi,  (Malang:  Jurusan  Ilmu Administrasi Publik Universitas Brawijaya, 2013), hlm. 171-174.
penting bagi berhasilnya manajemen masjid. Kurangnya keimanan yang terdapat  pada  takmir  masjid  akan  berpengaruh  pada  kinerja  yang bersangkutan  dalam  proses  manajemen  masjid.  Memang  keimanan seorang  individu  tidak  dapat  diukur  secara  pasti  namun,  hal  ini  dapat dinilai  secara  fisik  dengan  rajinnya  seorang  beribadah  kepada  Allah, misalnya  banyak  atau  seringnya  seorang  shalat  jama’ah  di  masjid, banyaknya seorang membaca Al-Qur’an, seringnya seorang melakukan shalat  sunnah,  seringnya  seorang  dzikir  atau  dapat  dinilai  juga  dari kepribadian  seorang  ketika  berinteraksi  dengan  orang  lain;  seperti kesopanan,  kejujuran  dan  sifat  baik  lainnya.
Takmir masjid harus mempunyai keimanan yang baik karena, tanpa keimanan takmir masjid tidak akan mungkin dapat memakmurkan atau mengelola masjid. Takmir masjid yang masih enggan atau jarang untuk shalat  jama’ah  di  masjid  tidak  akan  mungkin  dapat  mengelola  masjid yang  didalamnya  mengharuskan  takmir  menyelenggarakan  shalat jama’ah.  Takmir  masjid  yang  tidak  suka  taklim  (kajian  keislaman  dan keilmuan)  tidak  akan  mungkin  bisa  menyelenggarakan  dan  mengajak jama’ah  atau  masyarakat  untuk  ikut  taklim.  Takmir  masjid  yang  tidak punya kepribadian islami tidak akan mungkin bisa menjalankan fungsi masjid  sebagai  tempat  perbaikan  kepribadian  individu  dan  jama’ah masjid. Hal ini sebagaimana pula pernah disebutkan dalam sebuah studi bahwa faktor keimanan takmir masjid dalam proses awal pembangunan dan memanajemen masjid merupakan faktor penting keberhasilan dalam manajemen  masjid.  Terutama  keimanan  yang  dimiliki  oleh  level  top management dalam organisasi takmir masjid seperti, pembina masjid, ketua umum, dan  ketua-ketua bagian. 31
Demikianlah  permasalahan-permasalahan  inti  yang  hendaknya diperbaiki oleh masing-masing individu yang ada dalam internal takmir masjid. Ketiga poin masalah tersebut digali dari tuntunan Islam tentang karakter  pemakmur  masjid  yang  terdapat  dalam  Al-Qur’an  surat  At- Taubah:18 yang berbunyi: Hanyalah yang memakmurkan masjid-masjid Allah ialah orang-orang yang beriman kepada Allah dan hari kemudian, serta tetap mendirikan shalat, menunaikan zakat dan tidak takut (kepada
31 Niko Pahlevi Hentika, “Meningkatkan Fungsi Masjid”..., hlm. 175-176.
32 Lihat Tafsir Fi Zhilalil-Qur’an.
siapapun)  selain  kepada  Allah,  maka  merekalah  orang-orang  yang diharapkan termasuk golongan orang-orang yang mendapat petunjuk. 32

## KESIMPULAN
Masih  banyak  permasalahan  manajemen  masjid  dalam  rangka mengembalikan  fungsi  masjid  sebagai  pusat  ibadah  dan  kebudayaan Islam.  Permasalahan  manajemen  tersebut  sejatinya  berpusat  pada bagaimana  manusia  (takmir  masjid)  menjalankan  semua  proses manajemen masjid. Oleh karena itu, terdapat beberapa kekurangan yang hendaknya  diperbaiki  oleh  masing-masing  individu  takmir  masjid. Pertama, kurangnya pemahaman takmir masjid terhadap tuntunan Islam tentang  masjid.  Pemahaman  tentang  tuntunan  Islam  seputar  masjid, sejarah  masjid  di  masa  Rasulullah  dan  generasi  setelahnya,  fungsi  dan potensi  masjid,  manajemen  masjid  dan  keilmuan  kontemporer  yang dapat  digunakan  sebagai  penunjang  dalam  mengelola  masjid  seperti, akuntansi, arsitektur, dan lain sebagainya hendaknya telah dikuasai oleh takmir masjid sebelum melakukan proses manajemen masjid.
Kedua, adanya niat yang tidak lurus karena Allah dalam melakukan perbaikan dan manajemen masjid. Ini dikarenakan niat yang salah dalam memanajemen masjid akan berdampak pada program dan kegiatan yang tidak  sesuai  dengan  tuntunan  Islam.  Ketiga,  adanya  faktor  kurang mantabnya  keimanan  dalam  individu  takmir  masjid.  Keimanan  akan teraplikasikan dalam intensitas ibadah sehari-hari; sebagai contoh, takmir masjid yang masih malas atau belum dapat melaksanakan shalat jama’ah lima  waktu  tidak  akan  mungkin  dapat  menjalankan  program  untuk menggerakkan  masyarakat untuk  shalat lima  waktu di  masjid.

## DAFTAR  PUSTAKA
Ahmad Yani,  Panduan Memakmurkan  Masjid, Jakarta:  Al Qalam,  2009.
Budiman  Mustofa,  Manajemen  Masjid:  Gerakan  Meraih  kembali  Kekuatan dan  Potensi  Masjid,  Surakarta:  Ziyad  Visi  Media,  2007.
DMI  Jawa  Timur,  Buku  Pedoman  Takmir  Masjid  Jawa  Timur,  Surabaya:
Dewan Masjid Indonesia Provinsi Jawa Timur, 2011.
Harbani  Pasolong,  Teori  Administrasi  Publik,  Bandung:  Alfabeta,  2008. Hery Sucipto, Memakmurkan Masjid Bersama JK, Jakarta: Grafindo Books Media,  2014.
Inu  Kencana  Syafiie,  Ilmu  Pemerintahan,  Jakarta:  Bumi  Aksara,  2013.
_____  et  al.,  Ilmu  Administrasi  Publik,  Jakarta:  Rineka  Cipta,  1999.
Irfan  Islamy,  Dasar-dasar  Administrasi  Publik  dan  Manajemen  Publik,
Malang:  Universitas  Brawijaya,  2003.
Moh. E Ayub et al., Manajemen Masjid, Jakarta: Gema Insani Press, 2005.

## Muhammad Munir Al-Ghadban, Manhaj Haraki: Strategi Pergerakan dan
Perjuangan Politik dalam Sirah Nabi SAW, Terj. Aunur Rofiqet al.,
Jakarta:  Rabbani  Press,  2007.
Niko Pahlevi Hentika, “Meningkatkan Fungsi Masjid Melalui Reformasi
Administrasi:  Studi  pada  Masjid  Al  Falah  Surabaya”,  Skripsi,
Malang: Jurusan Ilmu Administrasi Publik Universitas Brawijaya,
2013.
Shafiyyurrahman  Al-Mubarakfury,  Perjalanan  Hidup  Rasul  yang  Agung

## Muhammad SAW: dari Kelahiran Hingga Detik-detik Terakhir, Cetakan
X, Terj. Hanif  Yahya, Jakarta: Darul Haq, 2001.
Sidi Gazalba, Mesjid: Pusat Ibadah dan Kebudayaan Islam, Jakarta: Pustaka Antara,  1975.
Soewarno  Handayaningrat,  Pengantar  Studi  Ilmu  Administrasi  dan
Manajemen, Jakarta: Gunung  Agung, 1980.
Sonny  Sumarsono,  Manajemen  Koperasi:  Teori  dan  Praktek,  Yogyakarta:
Graha Ilmu, 2003.
Zainal  Abidin  Ahmad,  Membangun  Negara  Islam,  Jakarta:  Pustaka  Iqra,
2011.