This is an open-access article under the CC-BY License

## Journal of Economics Development Issues
U R L : h t t p : / / J E D I . u p n j a t i m . a c . i d / i n d e x . p h p / J E D I

## Biaya Imbangan Eksternalitas Pabrik Gula Djombang Baru
Elly Septiana Dwi Kusuma 1 , 🖂 Purbowo 2 , Umar Khasan 3
1,2,3 Fakultas Pertanian, Universitas KH A Wahab Hasbullah, Jombang. Tambakberas Jl. Garuda No.9, Tambak Rejo, Jombang, Jombang Regency, Jawa Timur 61419,
Indonesia.
Received: November 10, 2022; Published: February 28, 2023

## A B S T R A C T
This  study  aims  to  analyze  how  many  externalities  are  received  by  the  community  and  determine  the  difference in income of the community during and after the milling process. This study uses the valuation method to estimate the costs and benefits of the existing impacts and the T-test to determine during and after the milling process in the “PG Djombang  Baru”  sugar  factory,  Jombang  Regency,  Indonesia.  The  results  showed  that  the  positive  externality generated due to  the  activity  of  the  “PG  Djombang Baru”  sugar  factory  was  IDR  170.790.000 per year while the total  cost  borne  by  the  community  is  IDR  2,144,640,000  per  year  with  a  total  Externality  Value  of  the  “PG Djombang  Baru”  sugar factory  of  negative IDR  1,973,850,000 per year.  So the  costs  incurred are  more than  the benefits received. Besides, the results of the T-test showed that there was no significant difference in income between during milling and after milling.
Keywords: Balance costs; economic valuation; externality; PG Djombang Baru.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  dan  menghitung  berapa  eksternalitas  yang  diterima  masyarakat  serta menentukan  perbedaan  tingkat  pendapatan  masyarakat  pada  saat  giling  dan  sesudah  giling.  Penelitian  ini menggunakan analisis deskriptif dengan menggunakan metode valuasi untuk memperkirakan biaya dan manfaat dari dampak yang ada dan Uji T untuk mengetahui ada tidaknya tingkat pendapatan sebelum giling maupun saat giling. Hasil penelitian menunjukan bahwa eksternalitas positif yang dihasilkan akibat adanya aktivitas PG Djombang baru sebesar  Rp  170.790.000  pertahun.  sedangkan  total  biaya  yang  ditanggung  masyarakat  sebesar  Rp  2.144.640.000 pertahun dengan total Nilai Eksternalitas Pabrik Gula Djombang Baru Sebesar negatif Rp 1.973.850.000 pertahun. Sehingga    biaya  yang  di  keluarkan  lebih  banyak  dari  manfaat  yang  di  terima.  Adapun  hasil  uji  T  dengan menggunakan  SPSS  menunjukan  tidak  ada  perbedaan  pendapatan  yang  signifikan  antara  saat  giling  maupun sesudah giling.
Kata kunci: Biaya imbangan; valuasi ekonomi; eksternalitas; PG Djombang Baru .

## How to cite:
Kusuma,  E.  S.  D.,  Purbowo,  &  Khasan,  U.  (2023).  Biaya  Imbangan  Eksternalitas  Pabrik  Gula  Djombang  Baru. Journal of Economics Development Issues, 6(1) , 33-46. https://doi.org/10.33005/jedi.v6i1.155.
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)

## PENDAHULUAN
Sentra  produksi  tebu  sebagai  bahan  baku  produksi  gula  pasir  saat  ini  masih  terpusat  di  Pulau  Jawa  yaitu dengan persentase 62,86 persen dari total jumlah produksi tebu di  Indonesia. Provinsi Jawa Timur adalah provinsi  penghasil  gula  terbesar  di  Indonesia  dengan  jumlah  produksi  mencapai  1,11  juta  ton.  Selain Provinsi  Jawa Timur, sentra produksi  gula pasir  tahun 2018 adalah Provinsi  Lampung  dan Provinsi  Jawa Tengah (BPS, 2019).
Industri gula berbahan baku tebu di Indonesia telah ada sejak penjajahan Belanda pada abad ke-16. Sentra produksi tebu di Indonesia tahun 2012 – 2017 adalah Jawa Timur dengan rata- rata produksi sebesar 1,18 juta ton per tahun (Pangalima et al., 2016). Kondisi ini menunjukkan budidaya dan pengelolaan tebu perkebunan rakyat di Indonesia belum efisien secara teknis, (Iswardhani et al., 2016). Faktor lain penyebab proses pengelolaan tebu di pabrik gula tidak maksimal adalah efisiensi biaya (Palupi & Zahroh, 2016).
Semua kegiatan dalam bidang industri pada mulanya untuk meningkatkan kualitas hidup manusia, namun disisi lain dapat menimbulkan dampak yang merugikan keberlangsungan hidup, seperti pencemaran air  (Yohannes  et  al.,  2019).  Limbah  pabrik  gula  juga  memiliki  warna  dan  bau  yang  menyengat  ketika dilepaskan  ke  lingkungan  tanpa  perawatan  yang  tepat,  sehingga  hal  ini  cukup  mengganggu  kehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya (Novianti et al., 2021).
Untuk  menghitung  dampak  pencemaran  lingkungan  (Eksternalitas)  harus  melalui  tahapan  yaitu menentukan  bahan  pencemar  yang  mencemari  lingkungan  (berasal  asap  industri  /  limbah  industri), melakukan simulasi penyebaran pencemaran baik lokal maupun regional, Mengidentifikasi siapa saja yang terkena  dampak  dari  pencemaran  tersebut,  Menghitung  dampak  eksternalitas  positif  maupun  negative, Mengevaluasi nilai yang didapatkan.
Dampak yang ditimbulkan dari suatu industri adalah dampak lingkungan yang berasal dari limbah hasil  proses  produksi  (Nika  Putri  Harini,  2013).  Dampak  adanya  pabrik  gula  djombang  baru,  seperti pencemaran limbah sungai di sepanjang jalan KH. Wahab Hasbullah menyebabkan berbagai permasalahan air misalnya bau yang tidak sedap. Akibat masih minim fasilitas pengolahan air limbah buangan kota dan masuknya  beban  limbah  dari  berbagai  kegiatan  tanpa  di  dukung  oleh  kemampuan  daya  tampung  sungai yang memadai maka terjadilah pencemaran, Suatu sungai dikatakan tercemar apabila kualitas airnya sudah tidak sesuai dengan peruntukkannya (Yohannes et al., 2019)
Sehingga  masyarakat  umum  maupun  pedagang  yang  tinggal  diarea  tersebut  mendapatkan  dampak lingkungan  yang  bervariasi.  Limbah  udara  yang  dihasilkan  oleh  pabrik  gula  djombang  baru  berupa  asap dan  bau  yang  tidak  sedap.  Hal  ini  menyebabkan  masyarakat  mengalami  kerugian  akibat  dari  pencemaran tersebut.
Pencemaran  lingkungan  yang  dihasilkan  oleh  pabrik  gula  Djombang  baru  membuat ketidaknyamanan  masyarakat  sekitar  wilayah  PG.  Dan  masyarakat  harus  menanggung  biaya  pencegahan untuk  meminimalisir  dari  dampak  tersebut.  Berdasarkan  adanya  eksternalitas  positif  maupun  negatif  bagi masyarakat  maka  perlu  dilakukan  penelitian  eksternalitas  dari  keberadaan  pabrik  gula  Djombang  baru. Dengan  demikian,  tujuan  penelitian  ini  yaitu  untuk  mengetahui  eksternalitas  yang  diterima  masyarakat sekitar  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  serta  untuk  mengetahui  apakah  ada  perbedaan  tingkat  pendapatan masyarakat sekitar Pabrik Gula Djombang Baru sebelum giling maupun saat giling.

## KAJIAN LITERATUR
Rosen (1988) menyatakan eksternalitas bahwa suatu kegiatan berdampak pada kesejahteraan integritas lain di luar prosedur pasar. Yang tidak berpengaruhi pengangkutan terhadap prosedur harga pasar, eksternalitas berdampak  pada  kemampuan  ekonomi.  Dalam  hal  ini  eksternalitas  adalah  dampak  kapabilitas  seseorang untuk membuat objek hak kepemilikan.
Chang  (1997) menyatakan ekternalitas berlaku saat  seseorang bermanfaat  bergantung pada barang maupun jasa yang dipakai pengguna seseorang yang berkepentingan lain. Maka dari itu fungsi manfaat atau utilitas  A  berpengaruh  pada  jumlah  barang  dan  jasa  yang  digunakan  individu  (  x1,  x2,  x3,  ……xn),  dan
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)
berdampak oleh kegiatan individu B yakni y1, maka fungsi utilitas A menjadi; UA = UA(x1, x2, x3, ….xn, Y1).
Ekternalitas  adalah  kegiatan  ekonomi  seorang  atau  lembaga  yang  berpengaruh  positif  dan  negatif kegiatan  ekonomi  seseorang,  dan  berdampak  arah  pada  harga  pasar  (Publik  &  Nasrudin,  2013). Eksternalitas  adalah  suatu  kegiatan  yang  berdampak  pada  kesejahteraan  kesatuan  terjadi  di  luar  prosedur pasar, yang tidak berpengaruh pada pengiriman memalui prosedur pasar, eksternalitas dapat mempengaruhi kemampuan ekonomi (Rahmadhani, Elfira, & Herianingrum, 2016).
Efek  samping  dari  suatu  kegiatan  bagian  tertentu  tentang  bagian  lain,  baik  berpengaruh  yang menguntungkan maupun yang merugikan itu disebut sebagai eksternalitas. Pentingnya analisis eksternalitas dalam suatu industri untuk memahami kinerja suatu atau industri dalam memberikan berpengaruh terhadap masyarakat dan lingkungan area, baik berpengaruh positif dan negatif (Prasetyia, 2012).
Eksternalitas ada 2 macam, yaitu eskternalitas positif dan negatif. Eskternalitas positif terjadi pada aktivitas  yang  dilakukan  oleh  seseorang  memberikan  fungsi  pada  individu  atau  kelompok  lainnya (Aprilianti & Herianingrum, 2021). Ekternalitas postif berlangsung saat memberikan fungsi social marginal lebih  besar  dari  biaya  individu  maksimal  harga,  oleh  sebab  itu  output  individu  optimum  lebih  kecil  dari output sosial optimum.
Eksternalitas  negatif  terjadi,  saat  biaya  sosial  marginal  lebih  besar  dari  biaya  individu  marginal, oleh  sebab  itu  tingkat  output  individu  optimal  lebih  besar  dari  output  sosial  optimal  (Yuniarti,  2019). Eksternalitas negatif terjadi saat aktivitas oleh individu atau kelompok berpengaruh rawan terhadap orang lain. Eksternalitas muncul setiap kali kesejahteraan beberapa agen ekonomi secara langsungberdampak oleh tindakan  pemasok  baik  konsumen  maupun  produsen  di  suatu  ekonomi.  Eskternalitas  menyatakan  pada suatu  tindakan  aktivitas  produksi  maupun  konsumsi  suatu  barang  yang  belum  mencakup  pada  hitungan proses produksi ataupun konsumsi dari barang tersebut (Prasetya, 2012).
Menurut  Mangkoesoebroto  (1994:  110)  terdapat  dua  bentuk  eksternalitas  bila  ditinjau  dari  segi dampaknya, yaitu:
1. Eksternalitas Positif
Eksternalitas  positif  adalah  tindakan  manusia  yang  memberikan  manfaat  bagi  manusia  lainnya,  tetapi manfaat yang dihasilkan tersebut tidak dialokasikan di dalam pasar. Apabila dari kegiatan tersebut dari beberapa orang yang menghasilakn manfaat bagi orang lain dan orang yang menerima manfaat tersebut tidak  membayar  atau  memberikan  harga  atas  manfaat  yang  telah  diterima  tesebut,  maka  nilai sebenernya dari kegiatan tersebut tidak tercermin dalam kegiatan pasar. eksternalitas di atas sebenarnya sudah dapat diketahui mengapa eksternalitas dapat menyebabkan inefisiensi/kegagalan pasar.
Hal  ini  karena  pada  eksternalitas  akan  menimbulkan  masalah  yakni  bila  produsen  maupun konsumen  menyebabkan  pengaruh  eksternal  (external  effects),  yakni  bila  aktivitas  produsen  maupun konsumen menyebab kan biaya atau manfaat pada orang lain (pihak ketiga). Masalah ini akan muncul karena  biaya  ataupun  manfaat  eksternal  tersebut  tidak  dimasukkan  dalam  perhitungan  oleh  konsumen maupun produsen dalam aktivitasnya. Sehingga  yang terjadi  adalah baik  konsumen maupun produsen dalam  melakukan  aktivitasnya  akan  bersikap  underestimate.  Bila  pada  eksternalitas  positif,  maka produsen  maupun  konsumen  akan  underestimate  terhadap  manfaat  eksternal  (external  benefit)  dari aktivitasnya,  sehingga  dimungkinkan  produsen  maupun  konsumen  tadi  menghasilkan  output  dengan jumlah yang lebih sedikit dari kondisi output efisien. Padahal kalau output yang dihasilkan lebih banyak (tingkat efisien), maka orang lain akan dapat menikmatinya (Imam, 2009)
2. Eksternalitas Negatif
Eksternalitas  negatif  adalah  biaya  yang  dikenakan  pada  orang  lain  di  luar  sistem  pasar  sebegai  akibat dari  kegiatan  produktif  yang  dilakukan  orang  orang  lain.  Orang  lain  akan  mendapatkan  dampak  yang merugikan  karena  tindakan  dari  orang  yang  sedang  melakukan  kegiatan  tersebut.  Contoh  dari eksternalitas  negatif  adalah  pencemaran  lingkungan.  Di  daerah  industri,  pabrik-pabrik  sering mencemari  udara  dari  produksi  output,  misalnya,  dan  orang-orang  di  sekitarnya  harus  menderita konsekuensi  negatif  dari  udara  yang  tercemar  meskipun  mereka  tidak  ada  hubungannya  dengan memproduksi  polusi.  Salah  satu  solusi  yang  jelas  untuk  masalah  ini  adalah  dengan  mewajibkan perusahaan untuk membayar harga sama dengan biaya kesempatan dari polusi itu yang menyebabkan,
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)
hanya  karena  harus  membayar  biaya  kesempatan  di  pasar  untuk  semua  input  lainnya  ke  proses produksinya.  Ketika  eksternalitas  negatif  terjadi  mengakibatkan  harga  barang  dan  jasa  tidak  seperti biaya  sosial  tambahan  dari  barang  dan  jasa  yang  tersedia  (Ambariani  &  Nasir,  2018).  Adapun eksternalitas  negatif  terjadi,  saat  biaya  sosial  marginal  lebih  besar  dari  biaya  individu  marginal,  oleh karena itu tingkat output individu optimal lebih besar dari output sosial optimal (Leena, 2002).
Pemecahan akan mengatasi eksternalitas yaitu menetapkan pajak bagi sumber eksternalitas. Pada gambar di atas,  pajak  sebesar  MEC  pada  q*  akan  membuat  perusahaan  sumber  eksternalitas  berproduksi  pada  q*. Penerimaan  pajak  ini  selanjutnya  dapat  dijadikan  kompensasi  bagi  pihak  yang  terkena  dampak  dari eksternalitas negatif tersebut Pigou (1920),
Selanjutnya Ronald Coase (1960) menunjukkan bahwa solusi melalui pollution rights di atas hanya dapat  dicapai  jika property  right  jelas.  Masalah siapa yang memiliki sungai  tidak relevan, jika sebaliknya perusahaan  tekstil  yang  memiliki  sungai,  maka  petambak  ikan  yang  akan  membayar  sewa  untuk mengkompensasi jumlah pencemaran yang harus dikurangi oleh perusahaan tekstil. Selain itu, teori Coase ini  mengasumsikan  biaya  transaksi  cukup  rendah  dan  informasi  sempurna.  Hal  ini  yang  sulit  dijumpai dalam kenyataan.
Francis M. Bator dalam Sukanto, dkk (1992), memberikan pendapat yang sedikit berbeda mengenai definisi  eksternalitas.  Menurut  Bator,  eksternalitas  merupakan  gagalnya  fungsi  pasar.  Kegagalan  fungsi pasar ini Bator membagi menjadi lima kegagalan, yaitu:
1. Kegagalan  Eksistensi  (failure  by  extistence),  yaitu  tidak  adanya  konstanta-konstanta  harga,  karena ukuran  efisiensi  (masukan-keluaran)  distribusi  komoditi/barang  jasa-jasa  yang  berhubungan  dengan fungsi  kesejahteraan  maksimum  tidak  menghasilkan  tingkat  substitusi  marjinal  (marginal  rate  of substitution) yang sama.
2. Kegagalan  Tanda  (failure  by  signal),  yaitu  dimana  hanya  dicapai  maksimum  keuntungan  produsen secara local dan/atau maksimum keuntungan sebagai keseluruhan.
3. Kegagalan Insentif (failure by incentive), yaitu di mana terjadi keuntungan bagi seluruh produsen yang produksinya dibutuhkan.
4. Kegagalan Struktur (failure by structure), yaitu bilamana pasar mengalami situasi di mana perusahaan yang  jumlahnya  sedikit  (yang  bekerja  secara  efisien)  tidak  memperoleh  pemecahan  maksimal kesejahteraan masyarakat dalam aspek masukan, hasil, dan harga-harganya.
5. Kegagalan karena Paksaan (failure by enforcement), yaitu di mana terjadi ketidaksempurnaan dalam hal hukum dan organisatoris atau batas-batas lain; misalnya barang yang disembunyikan, dan lain-lain.
Salah  satu  jenis  eksternalitas  lain  juga  penting.  Ada  jenis  eksternalitas  yang  disebut  eksternalitas  terkait uang  (pecuniary  externalities)  yang  tidak  menimbulkan  masalah  seperti  polusi.  Eksternalitas  pekuniari muncul ketika efek eksternalnya disebarkan melalui harga yang terpengaruh. Misalkan sebuah perusahaan masuk ke suatu daerah dan menyebabkan naiknya harga sewa lahan. Kenaikan harga/sewa lahan ini akan menimbulkan  efek  negatif  terhadap  mereka  yang  menyewa  atau  mau  membeli  lahan  dan  menimbulkan eksternal disekonomi (Alam, 2017).

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian dilakukan di  sekitar Pabrik Gula Djombang Baru. Pemilihan lokasi  dilakukan secara purposive sampling di sekitar daerah yang terdampak dari limbah Pabrik Gula Djombang Baru. Lokasi pengambilan sampel  diambil  dari  4  Desa  yang  letaknya  berdekatan  dengan  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  yaitu  sebelah timur PG Desa Pulo, sebelah barat PG Desa Jombang, sebelah Utara PG Desa Sambong dan sebelah selatan PG Desa Denanyar.
Teknik analisis data menggunakan deskriptif untuk penentuan nilai ekonomi kerusakan lingkungan melalui  pendekatan  harga  pasar  dan  harga  non  pasar  yang  bertujuan  untuk  mengetahui  unsur  –  unsur
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)
eksternasilitas akibat adanya PG Djombang Baru dan uji T untuk mengetahui selisih pendapatan saat giling dan tidak giling.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Eksternalitas Positif
Keberadaan  Pabrik  gula  (PG)  Djombang  Baru  yang  berada  di  desa  Pulo  Lor  memberikan  dampak  positif bagi  masyarakat  sekitar  wilayah  tersebut.  Sebagian  besar  penduduk  tidak  bekerja  di  sana,  tetapi  ikut merasakan manfaat yang diterima karena keberadaan pabrik tersebut. Manfaat yang di terima dari adanya PG  Djombang  Baru  seperti  sebagian  adanya  peningkatan  pendapatan  dari  warung  dan  penjual  lain  di sekitar PG Djombang Baru, mendapatkan bantuan paket sembako, mendapatkan zakat dan daging qurban.

## Macam - Macam Eksternalitas Positif Pabrik Gula Djombang Baru
Dari  hasil  observasi,  wawancara  secara  langsung  dan  pengisian  kuesioner  terdapat  4  (empat)  macam eksternalitas positif yang diterima masyarakat wilayah Pabrik Gula Djombang Baru.
Tabel 1. Selisih Pendapatan Penjual Sekitar Pabrik Gula Djombang Baru per Tahun .
No Pendapatan Per Musim Selisih per Musim Sebelum giling Saat giling 1 Rp       15.600.000 Rp   23.400.000 Rp       7.800.000 2 Rp       23.400.000 Rp   31.200.000 Rp       7.800.000 3 Rp       14.040.000 Rp   14.040.000 Rp                    - 4 Rp     156.000.000 Rp  156.000.000 Rp                    - 5 Rp       23.400.000 Rp   23.400.000 Rp                    - 6 Rp       18.720.000 Rp   18.720.000 Rp                    - 7 Rp       15.600.000 Rp   15.600.000 Rp                    - 8 Rp     124.800.000 Rp  156.000.000 Rp     31.200.000 9 Rp       15.600.000 Rp   23.400.000 Rp       7.800.000 10 Rp       15.600.000 Rp   15.600.000 Rp                    - 11 Rp       12.480.000 Rp   15.600.000 Rp       3.120.000 12 Rp       15.600.000 Rp   15.600.000 Rp                    - 13 Rp       15.600.000 Rp   23.400.000 Rp       7.800.000 14 Rp       23.400.000 Rp   23.400.000 Rp                    - 15 Rp     234.000.000 Rp  234.000.000 Rp                    - 16 Rp       15.600.000 Rp    23.400.000 Rp       7.800.000 17 Rp       12.480.000 Rp    12.480.000 Rp                    - 18 Rp       31.200.000 Rp    39.000.000 Rp       7.800.000 19 Rp       18.720.000 Rp    18.720.000 0 20 Rp     124.800.000 Rp  124.800.000 0 21 Rp         7.800.000 Rp    15.600.000 Rp           7.800.000 22 Rp         7.800.000 Rp     7.800.000 Rp                            - 23 Rp       78.000.000 Rp  109.200.000 Rp        31.200.000 24 Rp       23.400.000 Rp    23.400.000 Rp                            - 25 Rp       12.480.000 Rp    12.480.000 Rp                            - 26 Rp       10.920.000 Rp    10.920.000 Rp                            - 27 Rp       12.480.000 Rp    12.480.000 Rp                            - 28 Rp       20.280.000 Rp    23.400.000 Rp           3.120.000 29 Rp       23.400.000 Rp    23.400.000 Rp                            - 30 Rp       14.040.000 Rp    15.600.000 Rp           1.560.000 Jumlah pendapatan per musim Rp      124.800.000 Jumlah pendapatan per bulan Rp        20.800.000 Jumlah pendapatan per hari Rp              800.000
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)
1. Peningkatan Sebagian Pendapatan Penjualan Masyarakat Sekitar Pabrik Gula Djombang Baru.
Keberadaan  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  yang  berlokasi  di  Desa  Pulo  Lor,  Kecamatan  Jombang, Kabupaten Jombang. Pabrik Gula Djombang Baru tersebut  memberikan  peluang usaha bagi  penjual yang ada di sekitar wilayah Pabrik Gula Djombang Baru, Meskipun tidak semua warung mengalami peningkatan pendapatan tetapi hanya sebagian yang mengalami perubahan peningkatan pendapatan. Nilai Eksternalitas Positif ini dapat dilihat di tabel selisih pendapatan penjual masyarakat sekitar Pabrik Gula Djombang Baru.
Dari 30 responden yang memiliki usaha di sekitar PG Djombang Baru, terdapat selisih pendapatan per  harinya  yaitu  rata-rata  Rp800.000,  karena  hanya  sebagian  penjual  yang  terdapat  selisih  pendapat  saat musim  giling  selama  6  bulan.  Dan  untuk  sebagian  penjual  tidak  berpengaruh  terhadap  buka  giling  tebu maupun tidak.
Total  selisih  pendapatan  per  harinya  Rp  800.000,  dalam  sebulan  penjual  dihitung  libur  selama  4 kali,  untuk  selisih  pendapatan  per  bulan  Rp  20.800.000.    Selisih  pendapatan  per  musimnya  adalah  Rp 124.800.000.  Jadi  dapat  di  tarik  kesimpulan  bahwa  adanya  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  memberikan peningkatan  pendapatan  hanya  di  beberapa  penjual  saja.  Sebagian  besar  penjual  lain  tidak  merasakan adanya  peningkatan  pendapatan  perbedaan  waktu  giling  buka  maupun  tutup.  Sebagian  besar  penjual  lain tidak merasakan adanya peningkatan pendapatan perbedaan waktu giling buka maupun tutup. Dapat dilihat melalui Uji Beda rata- rata pada tabel 2.

## Tabel 2. Hasil Uji t
Sig.2-tailed Sebelum Giling 0.58
Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Berdasarkan  hasil  uji  Beda  Rata  –  Rata  pada  tabel  2,  menunjukan  nilai  Sig.(2-tailed)  sebesar  0,058  lebih besar  dari  0,005  sehingga  hal  ini  dapat  menunjukkan  bahwa  tidak  ada  perbedaan  yang  signifikan  antara sebelum buka giling maupun saat buka giling.
Berdasarkan  hasil  pengamatan  langsung  di  lapang  dan  hasil  dari  jawaban  kuisinoner  yang  telah diberikan  tidak  ada  perbedaan  tingkat  pendapatan  saat  giling  maupun  sesudah  giling.  Perbedaan  tingkat pendapatan hanya ada di beberapa penjual buah di sekitar wilayah PG bahwa tingkat keramaian diukur dari orang yang dalam perjalanan dari Surabaya ke arah Kediri maupun sebaliknya.

## 2. Pemberian Paket Sembako
Pabrik  Gula  Djombang  Baru  setiap  buka  giling  atau  sesudah  giling  memberikan  paket  sembako  kepada masyarakat yang terkena dampak adanya Pabrik Gula Djombang Baru khususnya 3 Desa, yaitu Desa Pulo Lor, Desa Jombang Krajan dan Desa Sambong. Akibat adanya covid19 Pabrik Gula Djombang Baru hanya memberikan  bantuan  1  kali  dalam  1  tahun.  Jumlah  paket  sembako  yang  diberikan  adalah  780  paket. Dengan perincian gula 1 kg, minyak 1 kg, beras 2 kg, dan mie instan 5 pcs. Jumlah manfaat yang diterima masyarakat sekitar berupa paket sembako tersebut dapat dilihat di tabel 3.

## Tabel 3. Total Pemberian Paket Sembako
No  Barang Jumlah Satuan Harga (Rupiah) Paket Bantuan Jumlah 1 Gula 1  Kg Rp       13.000 780 Rp      10.140.000 2 Minyak 1  Kg Rp       14.000 780 Rp      10.920.000 3 Beras 2  Kg Rp       10.000 780 Rp      15.600.000 4 Mie Instan 5  Pcs Rp         2.500 780 Rp        9.750.000 Jumlah Rp      46.410.000
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)

## 3. Pemberian Zakat
Setiap  hari  raya  Idul  Fitri,  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  membagikan  zakat  fitrah  sebanyak  780  zakat. Pemberian  zakat  di  bagikan  untuk  desa  sekitar  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  yaitu  Desa  Pulo  Lor,  Desa Jombang.  Untuk  Zakat  yang  diberikan  sekitar  2,7  Kg  /  rumah  tangga  dengan  jumlah  630  rumah  tangga, sehingga  jika  dikalkulasikan  terdapat  Rp.  17.010.000  total  zakat  yang  disalurkan  dengan  harga  per  Kg beras Rp. 10.000.
Namun Akibat pandemi Covid19 Pabrik Gula Djombang Baru hanya memberikan zakat ke 2 desa. Dengan total 630 rumah tangga jika ditotal dalam rupiah mencapai Rp 17.010.000. Untuk Desa Denanyar masyarakat tidak pernah mendapat bantuan, kemungkinan karena dampak yang diterima masyarakat terlalu sedikit. Jadi bantuan hanya diberikan kepada 3 Desa saja.

## 4. Pemberian Daging Qurban
Setiap  hari  raya  Idul  Fitri  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  membagi  zakat,  tidak  lupa  saat  Idul  Adha  pabrik gula tersebut membagi daging ke beberapa wilayah sekitar Pabrik Gula Djombang Baru. Adapun desa yang mendapat daging qurban yaitu desa Pulo Lor dan desa Jombang Krajan, dengan jumlah 630/ rumah tangga dengan berat masing-masing 500 gram. Jika harga daging di pasar senilai Rp.60.000 per 500 gram, maka nilai total kurban yang diberikan sebanyak Rp 37.800.000.

## Jumlah Nilai Eksternalitas Positif PG Djombang Baru
Jumlah Nilai Eksternalitas Positif yang dikeluarkan Pabrik Gula Djombang Baru Rp   170.790.000 meliputi peningkatan  pendapatan  penjual  sekitar  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  setiap  musim  giling  dan  sebelum giling per musim selama 6 bulan, pemberian paket sembako, pemberian zakat dan daging qurban. Tabel 4 menunjukkan jumlah seluruh manfaat yang diterima masyarakat sekitar Pabrik Gula Djombang Baru.

## Tabel 4. Jumlah Eksternalitas Positif Pabrik Gula Djombang Baru
No Eksternalitas Positif Manfaat(Rupiah) 1 Peningkatan Penjualan sekitar PG Rp     65.520.000 2 Pemberian Sembako Rp     46.410.000 3 Pemberian Zakat Rp     21.060.000 4 Pemberian Daging Qurban Rp     37.800.000 Jumlah Rp   170.790.000

## Sumber: Data diolah secara primer, 2022

## Eksternalitas Negatif
Pabrik  Gula  Djombang  Baru  tidak  hanya  memberikan  dampak  positif,  tetapi  menimbulkan  eksternalitas negatif  yang  dibebankan  masyarakat  sekitar  akibat  adanya  aktivitas  pabrik  gula  tersebut.  Beberapa ksternalitas  negatif  yang  terjadi  diantaranya  yaitu  tingkat  kebisingan  jalan,  tingkat  kebisingan  mesin, kualitas udara dan kualitas air.

## 1. Tingkat kebisingan Jalan Raya Sekitar Pabrik
Pabrik  Gula  Djombang  Baru  beroperasi  setiap  1  tahun  sekali,  pada  saat  musim  giling  banyak  kepadatan kendaraan  truk  tebu  di  sekitar  jalan  raya  yang  melintas.  Pada  gambar  1  menunjukkan  tingkat  kebisingan jalan  raya  di  sekitar  wilayah  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  yang  di  bagi  menjadi  3  tingkatan  yaitu:  Kecil (tidak mengganggu), sedang (cukup mengganggu) dan besar (sangat mengganggu).
Dari data pada gambar 1, menunjukkan bawah preferensi masyarakat terhadap kebisingan jalan raya di  anggap  biasa  dikarenakan  sudah  terbiasa  adanya  lalu  lalang  tersebut  dan  tidak  merugikan  saat  giling maupun non giling. Hanya sebesar 6% masyarakat terganggu dengan kebisingan jalan raya saat buka giling. Sebanyak  12%  masyarakat  berpendapat  cukup  terganggu  dan  82%  masyarakat  berpendapat  tidak  ada masalah terhadap kebisingan jalan raya akibat aktivitas tersebut.
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)

## Gambar 1. Tingkat Kebisingan Jalan Raya

## Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Hal ini dapat disimpulkan bahwa sebagian besar masyarakat tidak terganggu dengan kebisingan jalan raya truk  pengangkut  tebu,  karena  tidak  menyebabkan  aktivitas  mereka  terganggu  dan  tidak  merugikan  harta benda.  Tetapi  disisi  lain  kebisingan  jalan  raya  merupakan  Eksternalitas  Negatif  karena  termasuk mengganggu  kenyamanan  masyarakat  sekitar.  Bagi  beberapa  penjual  yang  berada  di  pinggir  jalan  raya menuju PG merasa diuntungkan karena ada beberapa sopir truk pengangkut tebu membeli makan ataupun minum di sekitar Pabrik Gula Djombang Baru. Upaya-upaya untuk mengurangi kebisingan lalu lintas jalan raya  telah  dilakukan  di  berbagai  Negara  dengan  menggunakan  berbagai  jenis  penghalang.  Jenis-jenis penghalang  tersebut  dapat  berupa  penghalang  beton,  baja,  gelas,  plastik,  kayu  dan  vegetasi  (Tjahjono  & Nugroho, 2018)

## 2. Tingkat Kebisingan Mesin
Aktivitas industri mempunyai banyak dampak baik positif maupun negatif. Kebisingan  yang timbul akibat adanya aktivitas pabrik digolongkan dampak negatif karena mengganggu kenyamanan masyarakat.

## Gambar 2. Tingkat Kebisingan Jalan Raya
Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Gambar 2 menunjukkan Preferensi masyarakat terhadap tingkat kebisingan mesin dari 4 Desa. Sebesar 34% bunyi  suara mesin  sangat  besar dan mengganggu aktivitas seperti tidak bisa tidur dan ketika bicara harus lebih  keras,  data  tersebut  adalah  preferensi  masyarakat  yang  tinggal  kurang  dari  1  km  Pabrik  Gula Djombang  Baru  yaitu  Desa  Pulo  dan  Desa  Sambong.  Adapun  58%  masyarakat  yang  tinggal  agak  jauh mereka merasa terganggu tetapi hanya  tidak terlalu keras bunyi mesin tersebut dan sebesar 8% masyarakat tidak terganggu adanya bunyi mesin yang dikeluarkan akibat aktivitas dari Pabrik Gula Djombang Baru.
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1

## (2023)
Jadi  tingkat  kebisingan  mesin  sebesar  58%    suara  mesin  tersebut  sedang  (cukup  mengganggu). Tingkat  kebisingan  mesin  tidak  dapat  dilakukan  pendugaan  pada  nilai  jasa  lingkungan  sehingga  untuk memperoleh  nilai  dapat  menggunakan  biaya  pencegahan  ( Prevention  Cost  Expenditure )  yaitu  kita  dapat mencari pencegahan untuk meminimalisir tingkat kebisingan tersebut.
Keputusan  Menteri  Negara  Lingkungan  Hidup  No.  48  Tahun  1996  Tentang  Baku  Tingkat Kebisingan mendefinisikan: Kebisingan adalah bunyi yang tidak diinginkan dari usaha atau kegiatan dalam tingkat  dan  waktu  tertentu  yang  dapat  menimbulkan  gangguan  kesehatan  manusia  dan  kenyamanan lingkungan  ( Anonymous ,  1996).  Keberadaan  vegetasi  berperan  dalam  menjaga  lingkungan  khususnya peredam bunyi yang baik. Kebanyakan studi infrastruktur hijau yang meneliti paparan polusi di lingkungan jalan menyatakan sejumlah efek positif pohon sebagai penghalang di sepanjang jalan (Abhijith et al., 2017). Jenis  pohon  yang  baik  dalam  menyerap  bunyi  adalah  tipe  pohon  yang  rindang  dan  lebat  serta  tempat tumbuh  daun  dari  batang  tidak  terlalu  jauh.  Penanaman  yang  tidak  rapat  tidak  mampu  menghasilkan bentangan yang menghambat bunyi dikarenakan bunyi akan menembus ruang pada titik tertentu (Hamidun et al., 2021).
Pencegahan  kebisingan  dilakukan  dengan  menggunakan  menanam  vegetasi  pepohonan  seperti pohon  trembesi  (Samanea  saman),  pohon  angsana  ( Pterocarpus  indicus ),    pohon  mahoni  ( Swietenia Mahagoni )  maupun  pohon  Kuda/kalijawa  ( Lannea  coromandelica ).  Vegetasi  sangat  mempengaruhi tingkatan intensitas bunyi, termasuk jarak tanam,  kerapatan, tinggi dan jenis dari tanaman itu sendiri, dan lebar serta tinggi kanopi. Oleh karena itu jenis pohon yang baik dalam menyerap bunyi adalah tipe pohon yang  rindang  dan  lebat  serta  tempat  tumbuh  daun  dari  batang  tidak  terlalu  jauh.  Penanaman  yang  tidak rapat  tidak  mampu  menghasilkan  bentangan  yang  menghambat  bunyi  dikarenakan  bunyi  akan  menembus ruang  pada  titik  tertentu.  Horoshenkov  et  al.  (2013)  menyebutkan  bahwa  kerapatan  luas  daun  dapat meningkatkan nilai penyerapan pada koefisien akustik.
Bambu  mempunyai  kekuatan  cukup  tinggi,  kuat  tariknya  dapat  dipersaingkan  dengan  baja. Sekalipun  demikian  kekuatan  bambu  yang  tinggi  ini  belum  dimanfaatkan  dengan  baik  karena  biasanya batang-batang  struktur  bambu  dirangkaikan  dengan  pasak  atau  tali  yang  kekuatannya  rendah.  Bambu berbentuk pipa sehingga momen kelembamannya tinggi, oleh karena itu bambu cukup baik untuk memikul momen  lentur.  Selain  itu  bambu  mempunyai  kelenturan  yang  tinggi.  Ditambah  dengan  sifat  bambu  yang elastis,  struktur  bambu  mempunyai  ketahanan  yang  tinggi  terhadap  angin  maupun  menghambat  bunyi (Rochman et al., 2018).
Harga  jual  pohon  bambu  berkisar  Rp  12.000,-  per  rumpun,  bambu  dengan  panjang  tanaman  2,9 meter.  Untuk  meredam  bunyi  mesin  pabrik  bisa  ditanam  beberapa  pohon  bambu  dengan  jarak  minimal  1 meter. Luas area pabrik 104.000 m2 (260 m × 400 m). Penanaman berjarak 1 meter karena semakin dekat jarak  tanam  maka  mampu  mereduksi  kebisingan  mesin.  Jadi  biaya  yang  harus  dikeluarkan  untuk  pohon bambu dengan luas 260 m × 400 m sebagai berikut:
Keliling Pabrik = 2 × (Panjang + Lebar )
= 2 × (260 + 400) = 2 × 600 meter = 1.320 meter Jumlah bambu = 1.320:1 m = 1.320 Biaya Bambu = Jumlah pohon × Harga   bambu = 1.320 × Rp 12.000,-
= Rp 15.840.000,-
Dapat disimpulkan bahwa biaya eksternalitas yang ditanggung masyarakat karena adanya kebisingan mesin Pabrik Gula Djombang Baru sebesar Rp 15.840.000,- dengan meminimalisir penanaman pohon bambu  di sekitar wilayah PG.
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)

## 3. Tingkat Kualitas Udara
Umumnya  sebuah  industri  setiap  beroperasi  pasti  mengeluarkan  asap  /  debu  yang  dapat  menyebabkan terjadinya polusi udara, apabila polusi yang dikeluarkan hanya sedikit tidak berdampak besar. Apabila yang dikeluarkan  besar  mengakibatkan  pencemaran  udara.  Pada  Gambar  3,  tingkat  kualitas  udara  menurut preferensi masyarakat.
Gambar 3. Tingkat Kualitas Udara Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Dari  data  pada  gambar  3,  bahwa  tingkat  kualitas  udara  di  sekitar  wilayah  Pabrik  Gula  Djombang  Baru udaranya  kotor,  dikarenakan  adanya  PG  yang  beroperasi.  Debu  yang  dikeluarkan  akan  terbawa  angin, sehingga  desa  yang  berjarak  lebih  dari  700  meter  biasanya  mengalami  pencemaran  udara.  Menurut preferensi masyarakat data yang telah diolah, sebesar 10% udara sangat kotor, hal ini menimbulkan polusi udara dan kerusakan bangunan. Sebesar 58% udara kotor akibat PG Djombang beroperasi, dari 2 Desa Pulo dan Sambong mereka mengalami dampak negatif akibat pencemaran tersebut.
Desa  Denanyar  dan  Sambong  biasanya  mengalami  polusi  tergantung  arah  angin  yang  membawa debu  tersebut.  Sebesar  30%  debu  yang  dikeluarkan  tidak  cukup  banyak  sehingga  kerugian  yang  diterima sedikit.  Kerugian  akibat  pencemaran  udara  dilihat  dari  terganggunya  kesehatan  masyarakat  akibat menghirup  udara  yang  telah  tercemar.  Hal  tersebut  diestimasi  dengan  metode  biaya  kesehatan  yang ditanggung oleh masyarakat maupun stakeholders (Mirdad & Sunyono, 2017).
Debu  yang  dikeluarkan  oleh  PG  berdampak  negatif  terhadap  lingkungan,  dampaknya  meliputi rumah  menjadi  kotor,  genting  menjadi  banyak  debu,  pakaian  setelah  dicuci  kembali  kotor,  sakit  (sesak) karena  udara  yang  di  hirup  kotor.  Umumnya  masyarakat  menyapu  rumah  sehari  2  kali,  pada  saat  musim giling  masyarakat  menyapu  beberapa  kali  karena  debu  yang  dikeluarkan  membuat  lantai  rumah  menjadi kotor.  Dan  mencuci  pakaian  sehari  hanya  1  kali,  pada  saat  musim  giling  bisa  2  kali  bahkan  ada  yang  di laundry kan. Dan banyak biaya yang dibutuhkan untuk membersihkan genting, cat rumah dsb.
Untuk  menghitung  nilai  kerugian  yang  ditanggung  masyarakat  akibat  PG  beroperasi  dapat menggunakan teknik biaya pengganti ( Replacement Cost ) dengan menghitung biaya yang dapat digunakan untuk  mengganti  SDA  yang  rusak  dan  kualitas  yang  menurun  (Rahayu,  2021).  Biaya  yang  dapat menggantikan  masyarakat  akibat  pencemaran  udara  meliputi  biaya  pembantu  bersih-bersih  rumah  yang bertugas  menyapu,  mengepel.  Biaya  pembantu  digunakan  untuk  mengetahui  nilai  dari  pencemaran  udara yang ditanggung masyarakat sekitar Pabrik Gula Djombang Baru.
Adapun  harga  yang  dibayarkan  untuk  pembantu  setiap  bulannya  adalah  Rp  350.000.  Yang mencakup  menyapu,  mengepel,  mengelap  kaca.  Selanjutnya,  ada  biaya  jasa  mencuci  pakaian  yang  kotor akibat  pencemaran  udara,  Rata  rata  dalam  sebulan  masyarakat  mencuci  pakaian  sebanyak  12  kali,  jika mereka  menggunakan  jasa  laundry  biaya  yang  dikeluarkan  sebesar  Rp  120.000.  Dan  biaya  pengganti kerusakan  akibat  debu  yang  menempel  pada  genting  dan  tembok-tembok  memerlukan  orang  untuk membersihkan tersebut, harga yang dikeluarkan sebesar Rp 100.000. Adapun biaya yang dikeluarkan dapat dilihat di tabel 4.
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)

## Tabel 4. Biaya Kerugian Masyarakat – Pencemaran Udara

## Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Dari hasil perhitungan tabel 4, dapat diketahui bahwa masyarakat harus menanggung biaya kerugian akibat polusi udara yang setiap bulannya sebesar Rp 308.000.000, dan setiap masa giling PG 1 tahun sekali biaya yang dikeluarkan per tahun mencapai Rp 1.848.000.000.

## 4. Tingkat Kualitas Air
Sebuah  industri  jika  sedang  beroperasi  tetap  akan  menghasilkan  limbah  padat  maupun  cair,  adapun pembuangan limbah biasanya ke sungai. Hal ini yang menyebabkan pencemaran air, air menjadi kotor dan berbau yang mengakibatkan ketidaknyamanan masyarakat  sekitar wilayah tersebut.  Tabel  5 menunjukkan kualitas air yang disebabkan adanya Pabrik Gula Djombang Baru. Pencemaran sungai dapat terjadi karena pengaruh kualitas air limbah yang melebihi baku mutu air limbah, di samping itu juga ditentukan oleh debit air limbah yang dihasilkan (Belladona, 2017).
Dari data pada Gambar 4, kualitas air sangat kotor, dari empat Desa Pulo, Jombang, Sambong dan Denanyar, hanya tiga desa yang mengalami pencemaran air karena di depan Pabrik Gula Djombang Baru adalah Desa Jombang yang terdapat sungai yang mengalir ke arah Sambong.

## Gambar 4. Tingkat Kualitas Air
Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Sebesar  32%  preferensi  masyarakat  yang  tinggal  dipinggir  atau  di  depan  sungai  bahwa  mereka  sangat terganggu  dengan  bau  dan  warna  sungai  yang  sangat  kotor.  18%  masyarakat  beranggapan  bahwa  sungai kotor dan bau, dan 22%  masyarakat  yang tidak tinggal  di  sepanjang sungai  tidak mengalami  pencemaran karena  jauh  dari  sungai.  Sebesar  24%  untuk  wilayah  yang  jauh  dengan  pembuangan  limbah  seperti  Desa Denanyar  mereka  tidak  merasa  terganggu  dan  air  yang  ada  jernih  tidak  ada  pencemaran.  Air  kotor  tidak sepenuhnya dari limbah Pabrik Gula Djombang Baru, melainkan dari Industri lain yang mengalir ke tempat yang sama serta masyarakat yang masih membuang sampah sembarangan di sungai.
Biaya yang dikeluarkan akibat pencemaran udara No  Desa Jumlah RT Biaya Pembersih rumah/bulan   Biaya Eksternal (Rupiah) 1 Pulo Lor 450 Rp        350.000 Rp                  157.500.000 2 Jombang 180 Rp        350.000 Rp                    63.000.000 3 Sambong 150 Rp        350.000 Rp                    52.500.000 4 Denanyar 100 Rp        350.000 Rp                    35.000.000 Total Per bulan Rp                  308.000.000 Total Per tahun Rp               1.848.000.000
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)
Kerugian  ekonomi  akibat  kehilangan  jasa  air  dianalisis  menggunakan replacement  cost .  Analisis dilakukan  dengan  menghitung  biaya  yang  dikeluarkan  akibat  pergantian  kegunaan  sebelum  dan  sesudah terjadi pencemaran (Syarifudin, 2020).

## Tabel 5. Biaya Kerugian Masyarakat – Pencemaran Air

## Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Nilai  air  yang  tercemar  dapat  digantikan  menggunakan  biaya  air  isi  ulang  maupun  PDAM.  Asumsi  yang digunakan  untuk  menghitung  biaya  pencemaran  air,  biaya  isi  ulang  galon  sebesar  Rp  5.000,-  dan masyarakat  mengkonsumsi  rata-rata  10  galon  per  bulan.  Adapun  yang  mengonsumsi  tidak  hanya masyarakat  yang tinggal di  sepanjang sungai  melainkan hampir semua desa mengkonsumsi air galon  dan beberapa yang menggunakan air PDAM untuk memasak, mandi dll. Harga PDAM per meter kubik kisaran Rp 1.000,- mayoritas penggunaan per bulan mencapai Rp 10.000,- tergantung pemakaian.
Dari hasil analisis perhitungan pada tabel 5 dapat diketahui bahwa air penggunaan air digolongkan menjadi 2 yaitu air galon untuk minum sehari hari dan air PDAM untuk keperluan masak, mandi dsb. Jadi dapat  dilihat  bahwa  total  keseluruhan  air  yang  digunakan  setiap  bulannya  sebesar  Rp  46.800.000  yang harus  di  tanggung  masyarakat  akibat  pencemaran  air.  Setiap  masa  giling  buka  1  tahun  sekali  biaya  yang harus dikeluarkan sebesar Rp 280.800.000.

## Tabel 6. Total Eksternalitas Negatif
Eksternalitas Negatif Biaya Eksternal 1 Kebisingan Jalan - Kebisingan Mesin Rp.       15.840.000 Polusi Udara Rp.  1.848.000.000 2 Pencemaran Air Rp.     280.800.000 Jumlah Rp. 2.144.640.000 Sumber: Data diolah secara primer, 2022 Biaya yang dikeluarkan akibat air  keruh No.  Desa Jumlah RT Harga Air Galon Dalam 1 bulan Biaya Eksternal 1 Pulo Lor 450 Rp            5.000 10 Rp             22.500.000 2 Jombang 180 Rp            5.000 10 Rp               9.000.000 3 Sambong 150 Rp            5.000 10 Rp               7.500.000 Total Dalam Bulan Rp           39.000.000 Total Dalam Tahun Rp         234.000.000 No.  Desa Jumlah RT Harga air PDAM Dalam 1 bulan Biaya Eksternal 1 Pulo Lor 450   Rp            1.000 10 Rp               4.500.000 2 Jombang 180   Rp            1.000 10 Rp               1.800.000 3 Sambong 150   Rp            1.000 10 Rp               1.500.000 Total Dalam Bulan Rp             7.800.000 Total Dalam Tahun Rp           46.800.000 Total biaya yang dikeluarkan No. Biaya Air Dalam Bulan Dalam Tahun 1 Galon Rp  39.000.000    Rp 234.000.000 2 PDAM Rp    7.800.000    Rp   46.800.000 Rp 46.800.000    Rp 280.800.000
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)

## Jumlah Eksternalitas Negatif PG Djombang Baru
Hasil perhitungan dari biaya eksternalitas negatif PG sebesar Rp 2.144.640.000 dapat dilihat pada tabel 6.

## Total Eksternalitas PG Djombang Baru
Total  eksternalitas  positif  ( Benefit )  lebih  kecil  daripada  total  eksternalitas  negatif  ( cost )  yang  diakibatkan adanya PG. Hal ini dapat dilihat pada tabel 7.
Tabel 7. Benefit dan Cost
Keterangan Jumlah 1 Benefit Rp                    170.790.000 2 Cost Rp                 2.144.640.000 Jumlah Rp               - 1.973.850.000 Sumber: Data diolah secara primer, 2022
Total cost lebih besar dari pada benefit yang didapatkan, biaya yang dikeluarkan akibat pencemaran udara maupun pencemaran air jika dihitung nilainya sangat besar. Dapat disimpulkan bahwa CSR yang diberikan tidak cukup untuk mengganti dampak – dampak yang diterima.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  mengenai  penelitian  biaya  eksternalitas  PG  Djombang  Baru  dapat disimpulkan bahwa total  eksternalitas positif yang diterima sebesar Rp 170.790.000 per tahun, sedangkan total  biaya  yang  ditanggung  masyarakat  sebesar  Rp    2.144.640.000  per  tahun  dengan  total  Nilai Eksternalitas  Pabrik  Gula  Djombang  Baru  Sebesar  negatif  Rp  1.973.850.000  per  tahun.  Sehingga    biaya yang  di  keluarkan  lebih  banyak  dari  manfaat  yang  di  terima.  Disisi  lain  tidak  ada  terdapat  perbedaan pendapatan antara sebelum  giling  maupun saat  giling  karena nilai  Sig.(2-tailed) sebesar 0,058 lebih  besar dari 0,005..

## DAFTAR PUSTAKA
Abhijith, K. V., Kumar, P., Gallagher, J., McNabola, A., Baldauf, R., Pilla, F., Broderick, B., Di Sabatino, S.,  &  Pulvirenti,  B.  (2017).  Air  pollution  abatement  performances  of  green  infrastructure  in  open road  and  built-up  street  canyon  environments  –  A  review. Atmospheric  Environment,  162 ,  71–86. https://doi.org/10.1016/j.atmosenv.2017.05.014
Alam,  S.  (2017).  Komparatif  dampak  eksternalitas  positif  dan  negatif  pada  PT  Semen  Tonasa. Jurnal Ekonomi Kuantitatif Terapan , 1–118.
Ambariani,  B.,  &  Nasir,  M.  (2018).  Eksternalitas  Infrastruktur  Hijau  (Studi  Kasus:  Taman  Sari  di  Kota Banda  Aceh). Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  (JIM)  Ekonomi  Pembangunan  Fakultas  Ekonomi  Dan Bisnis Unsyiah, 3(4) , 759–766.
Aprilianti,  L.,  &  Herianingrum,  S.  (2021).  Dampak  Eksternalitas  PT.  Eratex  Djaja  Probolinggo  dalam Perspektif  Ekonomi  Islam. Jurnal  Ekonomi  Syariah:  Teori  dan  Terapan,  8(1) ,  85–96. https://doi.org/10.20473/vol8iss20211pp85-96
Belladona,  M.  (2017). Analisis  tingkat  pencemaran  sungai  akibat  limbah  industri  karet  di  kabupaten bengkulu tengah . November, 1–2. BPS. (2019). Distribusi perdagangan komoditas gula pasir Indonesia 2019 .
Chang, H. J. (1997). The economics and politics of regulation. Cambridge journal of economics, 21(6),.
The Economics and Politics of Regulation. Cambridge Journal of Economics, 21(6) , 703–728.
Elly Septiana Dwi Kusuma, Purbowo, Umar Khasan / Journal of Economics Development Issues Vol. 6 No. 1 (2023)
Hamidun, M. S., Baderan, D. W. K., & Malle, M. (2021). Efektivitas Penyerapan Kebisingan oleh Jenis Pohon  Pelindung  Jalan  di  Provinsi  Gorontalo. Jurnal  Ilmu  Lingkungan,  19(3) ,  661–669. https://doi.org/10.14710/jil.19.3.661-669
Horoshenkov,  K. V., Khan, A.,  Benkreira, H., Smyrnova, Y., Rehioui, K., &  Kang, J. (2013). Acoustic properties  of  low-growing  plants. 42nd  International  Congress  and  Exposition  on  Noise  Control Engineering 2013, INTER-NOISE 2013: Noise Control for Quality of Life, 5(January) , 3912–3917. https://doi.org/10.1121/1.4798671
Imam,  M.  (2009).  Eksternalitas  ,  Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Pembangunan  Berkelanjutan  dalam Perspektif Teoritis. Jurnal Ekonomi Bisnis, 3(9), 191–199.
Iswardhani,  D.,  Wibowo,  R.,  &  Suwandari,  A.  (2016).  Analisis  Efisiensi  PG  Watoetoelis  Kabupaten Sidoarjo. Journal of Social and Agricultural Economics, 9(1) , 33–40. Leena, C. (2002). Madras School of Economics . June.
Mirdad, A. J., & Sunyono, S. (2017). Analisis Manfaat-Biaya Tempat Pembuangan Sampah Akhir (TPA) Galuga. Jurnal Ekonomi-Qu, 7(1), 7–14. https://doi.org/10.35448/jequ.v7i1.4168
Nika  Putri  Harini.  (2013).  Alih  Fungsi  Lahan  Pertanian  Menjadi  Pabrik  Gula  Kebun  Tebu  Mas  (Studi Perubahan  Sosial  Ekonomi  Masyarakat  Dusun  Sambirejo  Desa  Sidokumpul  Sambeng  Lamongan. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9) , 1689–1699.
Novianti,  R.,  Syaukat,  Y.,  &  Ekayani,  M.  (2021).  Pengelolaan  dan  Analisis  Nilai  Tambah  By-Products Industri  Gula  (Studi  Kasus  di  Pabrik  Gula  Gempolkrep  ,  Mojokerto  ,  Jawa  Timur), Management and  Value-Added  Analysis  of  Sugar  Industry  By-Products  Utilization  (Case  Study  in  Gempolkrep Sugar Factory , M. 26(3) , 400–405. https://doi.org/10.18343/jipi.26.3.400 Palupi, T. A., & Zahroh, Z. A. (2016). PRODUKSI PERUSAHAAN ( Studi pada Pabrik Gula Lestari  ,
Patianrowo , Nganjuk ). Jurnal Administrasi Bisnis, 36(1), 80–85.
Pangalima,  S.,  Pakasi,  C.,  Benu,  N.,  Pakasi,  C.  B.  D.,  &  Benu,  N.  M.  (2016). Analisis  Sub-sektor Perkebunan Pala ………. 12, 67–76.
Prasetyia, F. (2012). Bagian V: Teori Eksternalitas . Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Brawijaya, 33.
Publik, B., & Nasrudin, R. (2013). Eksternalitas & Barang Publik . 1–21.
Rahayu,  A.  A.  (2021).  Penilaian  Ekonomi  Hutan  Kota  Srengseng  Sebagai  Penyedia  Jasa  Lingkungan
Berupa Kesejukan. Jurnal Acitya Ardana, 1(1), 30–34. https://doi.org/10.31092/jaa.v1i1.1062
Rahmadhani,Elfira  dan  Herianingrum,  S.  (2016).  Dampak  Eksternalitas  Positif  PT.  Petrokimia  Gresik terhadap Masyarakat dalam Perspektif Maqashid. Applied Microbiology and Biotechnology, 85(1) , 2071–2079.
Rochman,  A.,  Setyawan,  B.,  Sudjatmiko,  A.,  &  Fuad,  M.  A.  (2018). Tinjauan  ekonomis  plat  beton dengan  sistem  precast  menggunakan  perkuatan  bambu  dengan  penambahan  fly  ash  dan superplasticizer . 165–171. Rosen, H. . (1988). Public Finance , second edition. Washington: Toppan Co.Ltd.
Syarifudin, A. (2020). Analysis of Water Pollution Impact of Sungai Kahung on  the Village Community Economy Belangian. 2507(February) , 1–9.
Tjahjono,  N.,  &  Nugroho,  I.  (2018).  Tanaman  Hias  Sebagai  Peredam  Kebisingan. Conference  on Innovation and Application of Science and Technology (CIASTECH) , September, 703–710.
Yohannes,  B.  Y.,  Utomo,  S.  W.,  &  Agustina,  H.  (2019).  Kajian  Kualitas  Air  Sungai  dan  Upaya Pengendalian  Pencemaran  Air. IJEEM  –  Indonesian  Journal  of  Environmental  Education  and Management, 4(2) , 136–155. https://doi.org/10.21009/ijeem.042.05
Yuniarti, D. (2019). Eksternalitas Lingkungan . Ahmad Dahlan University, April, 1–15.