## Belajar dari Simeulue: Memahami Sistem Peringatan Dini Tsunami di Indonesia
Anis Kurniasih 1 *, Jenian Marin 1 , Reddy Setyawan 1
1 Departemen Teknik Geologi, Universitas Diponegoro, Jl. Prof. Soedharto Tembalang, Semarang

## Abstrak
Sistem  peringatan  dini  tsunami  tidak  hanya  menyangkut  teknologi  namun  juga  melibatkan kesiapsiagaan  masyarakat  sebagai  komponen  sosial  budaya  dan  ekonomi  politik  yang  perlu diidentifikasi dan diperbaiki. Masyarakat Simeulue mengangkat kearifan lokal "smong" sebagai sistem peringatan dini tsunami tradisional yang berhasil menyelamatkan mereka dari bencana. Sistem ini dapat diadaptasi  dan  diterapkan  ke  masyarakat  di  daerah  lain  yang  rentan  terhadap  bencana  yang  sama. Dengan  latar  belakang  tersebut,  artikel  ini  disusun  dengan  tujuan  untuk  memahami  dan  menggali permasalahan dalam penerapan sistem peringatan dini tsunami di Indonesia melalui studi literatur. Data dan bahan diperoleh dari jurnal, prosiding, buku, majalah, wawancara dan laporan serta wawasan yang didapat saat tinjauan lapangan pada Ekspedisi Widya Nusantara tahun 2017. Hasil studi menunjukkan kesiapsiagaan terhadap gempa dan tsunami masih rendah sehingga ketika bencana terjadi masyarakat belum dapat melakukan penyelamatan secara mandiri. Belajar dari kearifan lokal masyarakat Simeulue melalui cerita smong yang dipahami sebagai sistem peringatan dini tsunami, saat ini kita membutuhkan sebuah  metode  pendekatan  yang  dapat  diterima  dengan  mudah  untuk  meningkatkan  kesiapsiagaan terhadap  bencana.  Contohnya  dengan  membuat  program  televisi  atau  animasi  yang  dapat  ditonton semua  kalangan.  Dengan  menampilkan  program  ini  secara  berkala,  muatan  tentang  kesiapsiagaan terhadap  tsunami  (dan  atau  bencana  lainnya)  akan  tertanam  dalam  memori  sehingga  mampu meningkatkan kesiapsiagaan penontonnya.
Kata kunci : Kesiapsiagaan masyarakat; sistem peringatan dini tsunami; Smong.

## Abstract
The  tsunami  early  warning  systems  do  not  only  involve  technology  but  also  involve  community awareness  and  preparedness  as  a  socio-cultural  and political  economic  component that  needs to  be identified and improved. The Simeuluean adopted the indigenous knowledge "smong" as a traditional tsunami early warning system that has saved them from disaster. This system can be adapted and applied to communities in other vulnerable areas. With this background, the authors composed this article with the aim to understand and explore the problems in the implementation of the tsunami early warning system  in  Indonesia  through  literature  reviews.  Data  and  materials  were  obtained  from  journals, proceedings, books, magazines, and reports as well as insights gained during the field  survey on the Widya  Nusantara  Expedition  in  2017.  The  results  of  the  study  show  that  earthquake  and  tsunami awareness was still low so that when a disaster occurred the community could not evacuate themselves independently. Learning from the indigenous knowledge of the Simeulue community through the smong story  that  is  understood  as  a  tsunami  early  warning  system,  we  need  approaches  that  can  be  easily applied to improve disaster preparedness. For example, by making television programs or animations. By displaying this program in national television or internet platform channel regularly, the content of tsunami  preparedness  (and  or  other  disasters)  will  be  embedded  in  memory  so  as  to  increase  the awareness.
Keywords: Community preparedness; tsunami early warning system; Smong.

## PENDAHULUAN
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)  mencatat  dalam  kurun  waktu  10  tahun antara  2005  hingga  2015  terjadi  sekitar  3810 bencana  yang  merupakan  bencana  geologi. Bencana  ini  meliputi  gempabumi,  tsunami,
letusan gunungapi, dan tanah longsor. Jumlah ini menyusun  kurang  lebih  22%  dari  total  kejadian bencana  alam  yang  terjadi  pada  periode  waktu tersebut.  Jika  dilihat  dari  angka  kejadiannya, bencana  geologi  tidak  terlalu  sering  terjadi dibanding bencana alam lain. Namun jika dilihat
dari dampak yang ditimbulkan, bencana geologi khususnya gempabumi dan tsunami memberikan dampak yang lebih besar (Amri dkk., 2016). Berdasarkan  hasil  kajian  risiko  bencana  oleh BNPB tahun 2015, diketahui bahwa jumlah jiwa yang  terancam  bahaya  tsunami  melebih  4  juta jiwa  dan  ancaman  kerugian  aset  sebesar  kurang lebih 71 triliun rupiah (Amri dkk., 2016). Dengan peningkatan  jumlah  penduduk  Indonesia,  maka jumlah jiwa yang terancam bahaya tsunami juga dipastikan  mengalami  peningkatan.  Data  BNPB menunjukkan tingginya angka korban jiwa pada gempabumi dan tsunami yang terjadi di wilayah perairan Selat Sunda dan Sulawesi pada 2018 lalu (Tabel 1).
Setelah  tsunami  2004,  Indonesia  telah membangun  sistem  peringatan  dini  tsunami ( Indonesian  Tsunami  Early  Warning  System  – Ina-TEWS )  di  bawah  koordinasi  Kementerian Riset  dan  Teknologi,  dan  dioperasikan  oleh Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan  Geofisika (BMKG).  Jerman  memberikan  kontribusi  pada pembangunan  dan  pengembangan  Ina-TEWS yang  meliputi  sistem  pemantauan,  pengolahan dan analisis, penyebaran, pembangunan kapasitas,  serta  peningkatan  kewaspadaan  dan kesiapsiagaan masyarakat.
Tim  kaji  cepat  bersama  melakukan  evaluasi sistem  peringatan  dini  tsunami  pada  kejadian gempabumi  dan  tsunami  Aceh  11  April  2012. Dalam  laporannya  disebutkan  bahwa  meskipun BMKG  telah  mengeluarkan  peringatan tsunami, sirene  tidak  diaktifkan  oleh  pemerintah  daerah sehingga  10  menit  setelah  peringatan,  sirene diaktifkan  oleh  BMKG  dari  jarak  jauh  namun beberapa sirene  tidak dapat  diaktifkan.  Evaluasi pada  sistem  menunjukkan buoy tsunami  di perairan  Aceh  seluruhnya  rusak  sehingga  tidak dapat mendeteksi perbedaan muka laut. Pengiriman data pasang surut dengan instrumen tide  gauge mengalami  keterlambatan  kurang lebih  15 menit.  Meskipun pada akhirnya  gempa tersebut  hanya  memicu  tsunami  kecil  dan  tidak menimbulkan  korban  jiwa,  hasil  evaluasi menunjukkan  bahwa  sistem  peringatan  dini belum  berjalan  dengan  baik  (Tim  Kaji  Cepat Bersama, 2012).
Berdasarkan  liputan  media  dan  pernyataan BMKG,  sistem  peringatan  dini  tsunami  tidak berhasil  mendeteksi  tsunami  pada  2018  di  Palu sehingga  menimbulkan  banyak  korban  jiwa. Selain itu, verifikasi kejadian di Palu tidak dapat
dilakukan  karena  tidak  ada  jalur  telepon  yang berfungsi  di  Palu  sesaat  setelah  gempa  terjadi. Terlepas  dari  gagalnya  sistem  peringatan, masyarakat juga dinilai belum memiliki gerakan refleks  evakuasi  mandiri  begitu  terjadi  gempa (Lassa, 2018).
Melihat  dua  peristiwa  tersebut,  Ina-TEWS dinilai  belum  mampu  memenuhi  harapan  yang diinginkan  dalam  meminimalkan  timbulnya korban  dan  kerugian  akibat  tsunami.  Selain  itu, kesiapsiagaan  masyarakat  terhadap  gempa  dan tsunami  tidak  hanya  menyangkut  teknologi namun juga melibatkan komponen sosial budaya dan ekonomi politik yang perlu diidentifikasi dan diperbaiki.
Tim penulis dalam Ekspedisi Widya Nusantara  tahun  2017  di  Pulau  Simeulue melakukan  tinjauan  lapangan  untuk  mengetahui sejarah tsunami di pulau tersebut. Dalam tinjauan lapangan,  tim  juga  melakukan  wawancara terhadap  sejumlah  penduduk  yang  tinggal  di pesisir  pantai  untuk  memperoleh  informasi tentang  kejadian  tsunami.  Hasil  peninjauan lapangan  dan  wawancara  menunjukkan  bahwa tsunami  pada  akhir  tahun  2004  dan  awal  tahun 2005  menimbulkan  dampak  kerusakan  yang signifikan,  namun  tidak  menimbulkan  angka korban  jiwa  yang  tinggi  sebagaimana  daerah lainnya.  Masyarakat  Pulau  Simeulue  mengenal tsunami  dengan  istilah  “smong“.  Keberhasilan smong  sebagai  sistem  peringatan  dini  tsunami tradisional telah membawa masyarakat Simeulue begitu  dikenal  oleh  dunia  dan  mendapat penghargaan  “ United  Nations  Sasakawa  Award for Disaster Reduction ” pada tahun 2005 .
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  penulis menyusun  artikel  ini  dengan  tujuan  untuk memahami  dan  menggali  permasalahan  dalam penerapan  sistem  peringatan  dini  tsunami  di Indonesia. Belajar pada kearifan lokal masyarakat  Pulau  Simeulue,  penulis  juga  ingin memberikan  solusi  atas  permasalahan  yang dihadapi dalam penerapan sistem peringatan dini tsunami  di  Indonesia  dari  sudut  pandang  sosial budaya.
Artikel  ini  disusun  dengan  tujuan  untuk mendalami permasalahan yang dihadapi Indonesia dalam mempersiapkan diri menghadapi  ancaman  bahaya  tsunami  tidak hanya dalam hal teknologi namun juga dari sudut pandang sosial dan budaya masyarakat.
Tabel 1 . Data korban jiwa (meninggal dan hilang) akibat gempa dan tsunami tahun 2004-2019 (Statistik bencana, BNPB).
No Tahun Jumlah korban meninggal dan hilang Provinsi terdampak Kategori bencana 1 2004 7 Sumatera Barat gempabumi 2 33 Nusa Tenggara Timur gempabumi 3 3 Sulawesi tengah gempabumi 4 107 Papua gempabumi 5 165791 Aceh tsunami 6 154 Sumatera Utara tsunami 7 2005 62 Aceh gempabumi 8 854 Sumatera Utara gempabumi 9 2006 493 Jawa Barat tsunami 10 187 Jawa Tengah tsunami 11 3 DIY tsunami 12 1063 Jawa Tengah gempabumi 13 4710 DIY gempabumi 14 2009 385 Sumatera barat gempabumi 15 70 Jawa Barat gempabumi 16 2010 503 Sumatera Barat tsunami 17 1 Jawa Barat gempabumi 18 1 Sulawesi Barat gempabumi 19 17 Papua gempabumi 20 2011 1 papua tsunami 21 2 Aceh gempabumi 22 1 Sumatera Utara gempabumi 23 2 Papua gempabumi 24 2012 10 Aceh tsunami 25 1 Sumatera Barat tsunami 26 1 Aceh gempabumi 27 5 Sulawesi tengah gempabumi 28 2013 45 Aceh gempabumi 29 2016 103 Aceh gempabumi 30 2017 2 Jawa Barat gempabumi 31 1 Jawa tengah gempabumi 32 1 DIY gempabumi 33 1 Maluku Utara gempabumi 34 2018 128 Lampung tsunami 35 325 Banten tsunami 36 3474 Sulawesi tengah gempabumi dan tsunami 37 562 Nusa Tenggara barat gempabumi 38 2019 4 Nusa Tenggara barat gempabumi

## METODOLOGI
Artikel  ilmiah  ini  ditulis  melalui  sebuah  studi literatur.  Studi  literatur  adalah  sebuah  metode
penelitian yang dilakukan dengan hati-hati untuk memecahkan sebuah masalah dengan menggunakan data dan bahan dari perpustakaan
yang  dapat  berupa  buku,  ensiklopedia,  kamus, jurnal,  dokumen,  dan  majalah  (Khatibah,  2011; Harahap, 2014). Sumber pustaka yang digunakan meliputi dalam jurnal, prosiding, buku, majalah, dan  laporan.  Gambar-gambar  kondisi  pesisir Pulau Simeulue diperoleh dari tinjauan lapangan pada  Ekspedisi  Widya  Nusantara  tahun  2017. Pada saat tinjauan lapangan, tim juga mewawancara 5 orang yang ditemui di beberapa lokasi antara lain Desa Labuhan Bakti, Angkeu, Bunon,  dan  Sambay.  Pertanyaan  yang  diajukan dalam wawancara tersebut antara lain:
1. Apakah  anda  mengetahui/menjadi  saksi peristiwa  tsunami  di  Simeulue  pada  tahun 2004 dan atau 2005?
2. Apakah  anda  mengetahui  adanya  korban jiwa pada peristiwa tersebut?
3. Apa yang anda ketahui tentang smong?

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tulisan  ini  meliputi  definisi  sistem  peringatan dini tsunami dan teknologi yang digunakan dalam perancangan  sistem  peringatan  dini  tsunami  di Indonesia.  Selain  itu,  sistem  peringatan  dini tsunami  dari  sudut  pandang  sosial  dan  budaya masyarakat dibahas dalam sub-bagian tersendiri.

## Teknologi Prakiraan Tsunami
Tsunami  memiliki  panjang  gelombang  yang dapat mencapai ratusan kilometer. Di laut lepas, gelombang  tsunami  awalnya  hanya  memiliki amplitude  sekitar  30  –  60  cm,  sehingga  tidak terasa  oleh  kapal.  Saat  mencapai  pantai, amplitude  tsunami  meningkat  hingga  mencapai 15  –  30  m  karena  perubahan  kedalaman  air. Gelombang  ini  bersifat  sangat  merusak  dan jangkauannya dapat mencapai beberapa kilometer  dari  pantai  sehingga  menyebabkan kerusakan yang besar (Zhang dkk., 2009).
Peringatan  dini  tsunami  merupakan  sebuah mekanisme pengiriman pesan untuk memberitahukan  masyarakat  yang  berada  di dekat  pantai  terdampak  tsunami  tentang  akan datangnya bahaya tsunami, tujuan dari peringatan ini adalah memberi waktu kepada autoritas lokal untuk mengambil tindakan penyelamatan. Semakin  cepat  dan  tepat  peringatan  ini,  maka tindakan penyelamatan akan semakin efektif.
Teknologi  prakiraan  tsunami  telah  banyak dikembangkan,  salah  satunya  oleh  Titov  dkk. (2005). Mereka mengembangkan metode prakiraan tsunami dengan mengombinasikan data real-time tsunami  dengan  model  numerik  untuk
menghitung intensitas bahaya dan waktu spesifik kejadian  tsunami.  Pemodelan  dalam  prakiraan tsunami  ini  kompleks  dan  rumit,  selain  itu  juga memakan  banyak  waktu.  Sementara  itu,  dalam peringatan  dini  tsunami,  waktu  yang  tersedia untuk memberikan peringatan dari hasil prakiraan tersebut biasanya sangat pendek.
Perjalanan gelombang tsunami dari laut lepas mencapai  daratan  memiliki  waktu  tempuh  yang beragam. Sebagai contoh, gempa pemicu tsunami 2004  yang  berjarak  kurang  lebih  160  km  arah utara  dari  Pulau  Simeulue  pada  3,316  °N  dan 95,854 °E kedalaman 30 km di bawah permukaan laut  ( Historical  Tsunami  Database ,  NOAA), mencapai daratan Aceh, Thailand, Srilangka dan Afrika  dalam  jangka  waktu  yang  bervariasi. Berdasarkan  observasi  satelit,  jarak  antar gelombang pada tsunami tahun 2004 adalah 500 –  800  km.  Gelombang  ini  mencapai  tinggi maksimum  0,6  m  di  laut  terbuka  namun bertambah  menjadi  sangat  tinggi  mencapai hampir 50 m mendekati perairan dangkal hingga pantai. Tsunami menerjang bagian utara Sumatra dalam waktu sangat singkat, dan 90 menit hingga dua  jam  kemudian  mencapai  Sri  Lanka  dan perairan timur India. Meskipun Thailand berjarak relatif  dekat  dengan  pusat  gempa,  gelombang tsunami  mencapai  daerah  tersebut  setidaknya setelah  dua  jam  dari  terjadinya  gempa,  diduga karena  tsunami  berjalan  lebih  pelan  di  perairan Andaman.  Tujuh  jam  kemudian  gelombang tsunami  mencapai  wilayah  perairan  timur  laut Somalia,  Afrika  ( Timeline  of  the  2004  Indian Ocean Earthquake ).
Zhang  dkk.  (2009)  melakukan  perhitungan sesuai  dengan  prinsip  panjang  gelombang  pada perairan  dangkal  pada  beberapa  data  kejadian tsunami termasuk tsunami 2004. Perkiraan waktu datangnya  tsunami  pada  beberapa  lokasi dibandingkan dengan data kejadian tsunami dan diperoleh kesimpulan bahwa perhitungan tersebut  akurat  dalam  memprediksi  waktu kedatangan tsunami. Konsep yang dikemukakan oleh  Zhang  dkk.  (2009)  hanya  membutuhkan beberapa  parameter  dalam  perhitungan,  sesuai dengan  rumus  dasar  untuk  menghitung  panjang gelombang  (Persamaan  1  dan  2).  Sehingga metode ini diklaim memiliki beberapa keunggulan antara lain dapat memprediksi waktu kejadian tsunami dengan cepat dan akurat.
𝑐 = 𝜆 𝑇 ⁄ (1) 𝑐 = √𝑔ℎ (2)
Ket.
c = kecepatan gelombang λ = panjang gelombang T = waktu g = percepatan gravitasi
Persamaan  1  digunakan  untuk  menghitung kecepatan  gelombang  pada  perairan  dengan kedalaman air yang lebih kecil daripada panjang gelombang.  Sedangkan  persamaan  2  digunakan pada perairan dengan kedalaman yang lebih besar daripada panjang gelombang yang merambat.

## Sistem Peringatan Dini Tsunami di Indonesia
Setelah  gempa  dan  tsunami  besar  tahun  2004, perhatian  dunia  tertuju  pada  Indonesia.  Ina- TEWS dengan kontribusi teknis dari Jerman telah mengembangkan  proyek  GITEWS  ( German- Indonesian  Cooperation  for  Tsunami  Early Warning )  yang  berfokus  pada  penyusunan prosedur  dan  mekanisme  untuk  memastikan bahwa  penduduk  di  daerah  berisiko  tsunami mendapatkan peringatan tepat waktu dan mampu melakukan  upaya  penyelamatan  dengan  cepat dan tepat. Teknologi yang dikembangkan dalam proyek GITEWS memadukan jaringan pemantauan  seismologi  dan  geodesi  untuk pengamatan  gempa  bumi  dan  tsunami  melalui pengukuran  dengan real-time GPS  di  samudera dan  pengamatan  satelit  (Gambar  1.).  Dalam pelaksanaannya,  proyek  ini  memilih  beberapa daerah  percontohan  yakni  Padang,  Bali,  Bantul, Kebumen  dan  Cilacap,  serta  Ciamis  dan Purworejo. Proyek GITEWS kemudian dilanjutkan  dengan  proyek  PROTECTS  ( The Project  for  Training,  Education  and  Consulting for Tsunami Early Warning Systems ). Proyek ini merupakan  bagian  dari  tindak  lanjut  proyek sebelumnya  dengan  menyediakan  pendidikan, pelatihan  dan  saran  ilmiah  kepada  pemangku jabatan  dan  masyarakat.  Tujuan  utama  dari proyek  ini  antara  lain  untuk  mendukung pemeliharaan sistem sensor dan perangkat keras serta  penyempurnaan  sistem  infrastruktur  dan proses pada sistem peringatan tsunami nasional di BMKG Jakarta.
Dalam  proyek  tersebut,  Lauterjung  dkk. (2010)  mengungkapkan  bahwa  tsunami  yang terjadi di Indonesia masuk dalam kategori near-
field tsunami atau tsunami jarak dekat/lokal, yang berarti tsunami yang terjadi berjarak kurang lebih 200  km  dari  episenter  gempa.  Tsunami  lokal dapat  disebabkan  oleh  gempabumi,  longsor bawah  laut,  atau  letusan  gunungapi.  Waktu  tiba tsunami  lokal  sangat  singkat  yakni  10  menit hingga  1  jam,  sehingga  penyebaran  informasi peringatan  dini  tsunami  menjadi  sangat  sulit. Dalam kasus ini, sistem peringatan dini tsunami mengharuskan  diketahuinya  posisi  episenter gempa  dan  bidang  deformasi  yang  terbentuk akibat gempa, secara cepat dan akurat.  Sehingga tantangan  utama  dalam  menyusun  sistem peringatan  dini  tsunami  di  Indonesia  adalah bagaimana  mengetahui  karakter  zona  deformasi yang terbentuk oleh gempa secara detil dan tepat. Selain  itu,  karakterisasi  ini  harus  dilakukan secepat  mungkin  (5  –  10  menit  setelah  gempa). Parameter  gempa  seperti  lokasi,  kedalaman  dan kekuatan gempa dapat diperoleh dalam waktu 2 – 4  menit.  Sehingga  sering  kali  episenter  gempa tidak  bisa  langsung  diidentifikasi  segera  setelah gempa terjadi, dan tidak jarang dalam penentuan kedalaman  dan  lokasi  terjadi  kesalahan  hingga sejauh 50 km dari lokasi sebenarnya.
Proyek  GITEWS  menerapkan  metode real- time GPS deformation monitoring atau pemantauan  bidang  deformasi  menggunakan GPS  secara real-time .  Metode  ini  dinilai  efektif dalam  mendeteksi  deformasi  dengan  dimensi beberapa  sentimeter  hingga  meter  dan  jarak hingga  ratusan  kilometer  dari  pusat  gempa. Informasi  ini  dapat  diperoleh  setidaknya  dalam waktu  5  –  10  menit  setelah  gempa  dan  dapat segera  digunakan  untuk  mendeteksi  potensi terjadinya tsunami akibat gempa. Dalam proyek ini  stasiun  pemantauan  tsunami  dipasang  di sejumlah  lokasi  di  sepanjang  pesisir  pantai Samudera  Hindia.  Instalasi  ini  sangat  penting karena  dari  sini  informasi  tentang  ancaman bahaya  tsunami  pertama  kali  diperoleh.  Data seismisitas  dari  tiap  stasiun  dikirimkan  secara real-time melalui  satelit  ke  pusat  peringatan BMKG  di  Jakarta  dan  dianalisis  dengan perangkat  lunak  SeisCompP3  (Lauterjung  dkk., 2010; BMKG, 2012).
Ina-TEWS merupakan teknologi pemantauan dan  pendeteksi  yang  mengombinasikan  data seismisitas, data muka laut ( sea-level monitoring ) dan permukaan tanah ( land/geodetic monitoring ). Data  geodetik  dan  oseanografi  yang  diperoleh dari beberapa stasiun geodetik yang terpasang di sepanjang  pesisir  dan  GPS  pelampung  (GPS
buoys )  yang  terpasang  di  laut.  Skema  jaringan yang  digunakan  dalam  sistem  peringatan  dini tsunami  dalam  proyek  GITEWS  dapat  diamati pada Gambar 1.
Perangkat  lunak  lain  yang  digunakan  dalam sistem  peringatan  dini  tsunami  di  Indonesia adalah DSS ( Decision Support System ). Perangkat  ini  digunakan  untuk  membantu petugas di pusat nasional peringatan dini tsunami (BMKG  Jakarta)  mengambil  keputusan  dan menghasilkan  peringatan  dini  tsunami  secara akurat  dan  cepat.  Selain  itu  program  ini  dapat membantu  mereka  dalam  menentukan  lokasi yang  mungkin  terkena  dampak  tsunami,  tingkat peringatan,  dan  waktu  kedatangan  tsunami (BMKG, 2012).
Setelah  data  diproses  dan  informasi  tentang ancaman  tsunami  diperoleh,  BMKG  akan mengirimkan  informasi  kepada  pemerintah daerah  untuk  selanjutnya  disebarkan  kepada masyarakat (Gambar 2). Dalam proses penyebaran informasi ini, penentu keberhasilannya  adalah  waktu.  Semakin  cepat informasi  sampai  kepada  masyarakat,  maka waktu  yang  tersedia  untuk  menyelamatkan  diri pun  akan  semakin  panjang.  Selain  itu,  instruksi dari instansi terkait dalam proses evakuasi sangat diperlukan  untuk  menghindari  kekacauan  yang diakibatkan  oleh  kepanikan.  Skema  peringatan tsunami  yang  digunakan  saat  ini  dapat  diamati pada Gambar 3.
Dalam penyebaran berita peringatan, BMKG akan  mengeluarkan  empat  tahapan  berita  mulai dari  terjadinya  gempabumi  sampai  berakhirnya ancaman tsunami (BMKG, 2012), yaitu (1) Berita 1: memuat parameter gempabumi dan perkiraan dampak  tsunami  yang  digambarkan  dalam  tiga status  ancaman  (awas,  siaga,  dan  waspada.  (2) Berita 2: tambahan informasi mengenai parameter  gempabumi  dan  status  ancaman  pada berita  1  serta  perkiraan  waktu  tiba  tsunami  di pantai. (3) Berita 3: berisi hasil observasi tsunami dan perbaikan status ancaman yang diperoleh dari hasil pengamatan tsunami di stasiun pengukuran pasang-surut, GPS pelampung, CCTV dan radar tsunami.  (4)  Berita  4:  berisi  peringatan  dini tsunami telah berakhir.

## Cerita Smong: Sebuah Kearifan Lokal
Borrero dkk. (2011) melakukan survei lapangan pasca  tsunami  Maret  2005  yang  melanda  Nias dan  Simeulue,  tiga  bulan  setelah  tsunami  2004. Meskipun tidak ada korban jiwa pada gempa dan tsunami 2005, Borrero dkk. (2011) menyebutkan bukti  terjadinya  gempa  dan  tsunami  teramati  di beberapa  bagian  pulau.  Bagian  paling  selatan pulau  di  daerah  Labuhan  Bakti  dijelaskan mengalami pengangkatan kurang lebih 1,4 m dan beberapa bangun rusak akibat terjangan tsunami setinggi 2,5 m yang menggenang hingga 300 m dari  pantai.  Tim  penulis  juga  mengamati  hal tersebut  pada  saat  melakukan  peninjauan lapangan di 2017 silam (Gambar 4).
Gambar 1. Jaringan dalam sistem peringatan dini tsunami yang dikembangkan melalui proyek GITEWS (Lauterjung dkk., 2010).
Gambar 2 . Informasi dan rantai peringatan dini tsunami dari tingkat nasional ke daerah (GTZ, 2009)
Gambar 3. Skema peringatan dini tsunami dimulai dari terjadinya gempa hingga pesan “Semua Aman”. Waktu yang ditampilkan dapat berbeda-beda (GTZ, 2009).
Dalam  survei  lapangan  tersebut,  mereka  juga melakukan  wawancara  kepada  sejumlah  korban termasuk  diantaranya  masyarakat  Simeulue. Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut,  Borrero dkk.  (2011)  mengungkapkan  bahwa  cerita  dan kearifan  lokal  yang  dipercaya  masyarakat Simeulue  menjadi  satu  sistem  peringatan  dini tsunami  yang  terbukti  berhasil  menyelamatkan masyarakat  Simeulue  dari  kedua  bencana tsunami  tersebut  (Desember  2004  dan  Maret 2005).
Masyarakat Simeulue mengenal tsunami dengan istilah  “smong”.  Smong  merupakan  kearifan lokal  atau Indigenous  Knowledge (IK)  yang dipercaya  oleh  masyarakat  Simeulue  dan  pulau kecil  di  sekitarnya.  Smong  dipahami  oleh masyarakat  Simeulue  sebagai  sebuah  fenomena alam  berupa  gelombang  besar  dari  laut  yang timbul  setelah  gempa  besar.  Pertanda  akan datangnya smong dapat diamati dari surutnya air laut  sesaat  setelah  gempa  besar  diikuti  dengan suara  gemuruh  yang  terdengar  keras.  Saat pertanda  ini  muncul,  mereka  diajarkan  untuk
menyelamatkan  diri  dengan  menjauhi  daerah pantai  dan  menuju  dataran  yang  tinggi  seperti puncak bukit. Pertanda ini telah dipahami dengan baik  oleh  masyarakat  Simuelue  berdasarkan cerita  dari  orang  tua  ataupun  kakek-nenek mereka.  Cerita  ini  disampaikan  secara  turun temurun  melalui manafi-nafi (cerita  daerah), mananga-nanga (lagu  pengantar  tidur),  dan nandong (senandung). Lirik dan isi dari lagu dan senandung  sebagai  sarana  penyaluran  cerita smong  secara  dramatis  menjelaskan  detik-detik terjadinya  smong,  pertanda  yang  muncul,  dan tindakan  yang  harus  segera  dilakukan  ketika pertanda  tersebut  muncul  (Syafwina,  2014; Gadeng dkk., 2018; Suciani dkk., 2018; Gadeng dkk., 2019; Sutton dkk., 2020).
Syafwina  (2014)  menulis  berdasarkan  hasil wawancaranya  terhadap  responden  yang  tinggal di  Banda  Aceh,  Aceh  Besar,  dan  Simeulue  saat tsunami  tahun  2004  terjadi.  Syafwina  (2014) mengemukakan  bahwa  setelah  gempa  besar terjadi,  warga  Simeulue  serentak  meneriakkan “Smong” sambil berusaha menyelamatkan diri ke
Gambar 4. (A) Kenampakan pantai yang mengalami pengangkatan akibat gempa 2004 dan 2005 di pesisir selatan  Pulau  Simeulue,  (B)  bagian  terumbu  karang yang terangkat hingga 1,5 m dari permukaan air laut.
tempat  yang  tinggi.  Diungkapkan  pula  bahwa keberhasilan cerita smong dalam menyelamatkan masyarakat  Simeulue  saat  tsunami  2004 merupakan sistem peringatan dini tsunami secara tradisional  yang  dapat  mengurangi  dampak bencana  ( Disaster  Risk  Reduction /  DRR).  Hasil wawancara  Syafwina  (2014  tersebut  sejalan dengan  hasil  wawancara  tim  penelitian ini yang mengungkapkan  bahwa  masyarakat  mengenal tsunami sebagai smong.
Rahman  dkk.  (2017)  mengadakan  penelitian etnografi  tentang  bagaimana  kearifan  lokal smong diterima, dipahami, dan disampaikan oleh pelaku  sejarah  kejadian  tsunami  1907  kepada masyarakat Simeulue yang menghadapi tsunami 2004. Menurutnya pemahaman cerita smong oleh masyarakat  Simeulue  dan  bagaimana  cerita  itu disampaikan secara turun temurun menjadi kunci berfungsinya  smong  sebagai  sistem  peringatan dini  tsunami  di  Simeulue.  Sehingga  kini  istilah smong  tak  lagi  hanya  dipahami  sebagai  cerita
atau  lagu  pengantar  tidur  saja,  namun  telah menjadi kode penyelamatan diri.

## Sistem Peringatan Dini dan Evakuasi
Løvholt  dkk.  (2014)  mengemukakan  bahwa faktor  penentu  keberhasilan  sebuah  sistem peringatan  dini  dan  proses  evakuasi  adalah tersedianya  akses  menuju  tempat  yang  aman, penggunaan  sarana  peringatan  yang  efektif (jaringan  komunikasi),  dan  respon  tindakan penyelamatan  oleh  korban  (tidak  panik  dan mengetahui langkah evakuasi yang tepat). Sistem peringatan dini tsunami yang dimiliki oleh Indonesia telah maju. Data dan informasi terkini gempa  dan  potensi  tsunami  pun  dapat  diakses secara  online  ( Ina-TEWS.bmkg.go.id )  oleh siapapun  dan  kapanpun.  Akses  dan  informasi jalur evakuasi juga telah terinstalasi dengan baik di  lokasi  berpotensi  tsunami.  Akan  tetapi,  data menunjukkan bahwa tsunami selalu menimbulkan korban jiwa yang tinggi (Tabel 1). Komponen  teknis  dalam  usaha  mengurangi dampak  bencana  tsunami  sebenarnya  telah banyak  dilakukan  baik  oleh  Indonesia  maupun negara  lain.  Komponen  teknis  tersebut  meliputi pengembangan  dan  peningkatan  kualitas  sistem peringatan  dini  tsunami  yang  telah  ada, perencanaan  evakuasi,  dan  pemetaan  jalur evakuasi. Namun komponen sosial belum banyak dieksplorasi  sebagai  komponen  yang  penting dalam  menunjang  usaha  tersebut.  Dari  sudut pandang  sosial,  aspek  penilaian  kerentanan terhadap  bencana  berfokus  pada  manusia, kecenderungan  tingkah  laku  dan  proses  sosial yang  berpengaruh  kepada  terpaparnya  suatu komunitas  terhadap  bencana.  Sebagai  contoh kerentanan  sosial  terhadap  bencana  adalah dengan  melihat  angka  korban  meninggal  dan hilang oleh tsunami di Indonesia.
Sebagai usaha meningkatkan kapasitas kesiapsiagaan  tsunami,  proyek  PROTECT  telah melakukan  banyak  upaya.  Diantaranya  adalah mengadakan  pelatihan  dan  simulasi  fasilitator tanggap  tsunami  (FaTmi)  dan  kader  tanggap tsunami  (KaTsumi).  Kegiatan  tersebut  telah menjangkau  komponen  masyarakat  hingga tingkat  desa  dan  rumah  tangga.  Namun keberhasilan program tersebut tampaknya belum menunjukkan keberhasilan yang menonjol.
Data  statistik  korban  jiwa  (meninggal  atau hilang) pada tsunami 2004 menunjukkan bahwa korban  terbanyak  berasal  dari  golongan  wanita, anak-anak dan orang dewasa berumur di atas 60 tahun.  Korban  jiwa  wanita  (55,9  –  74,6  %)
Samudra Hindia Bagian terumbu karang yang terangkat A B ±1.5 meter
berjumlah  lebih  besar  1,9  kali  daripada  korban jiwa  laki-laki  (28,8  –  42,7%).  Sementara  itu, korban  jiwa  usia  anak  (0  –  9  tahun)  berjumlah 21,1% dan orang dewasa berusia di atas 60 tahun berjumlah  28%  (Rofi  dkk.,  2006).  Hal  ini menunjukkan  golongan  yang  paling  rentan terhadap  bahaya  tsunami  adalah  wanita,  anak- anak,  dan  lansia.  Penjelasan  paling  mungkin diterima  terkait  dengan  penyebab  tingginya angka  kematian  pada  golongan  tersebut  adalah karena  golongan  tersebut  memiliki  kemampuan penyelamatan  yang  lebih  rendah  dibandingkan golongan lainnya.
Peluang  untuk  selamat  dari  ancaman  bahaya tsunami  jarak  dekat  sangat  tergantung  pada kapasitas  individu.  Kapasitas  ini  tidak  hanya dinilai dari kemampuan fisik saja namun juga dari kemampuan  menilai  situasi  dengan  cepat  dan mengambil keputusan serta tindakan yang tepat. Kemampuan  tersebut  didasari  oleh  pengetahuan individu  yang  cukup  tentang  ancaman  bahaya tsunami  dan  rencana  kesiapsiagaan  di  masing- masing daerah. Sehingga ketika sistem peringatan dan arahan tidak berfungsi sebagaimana  mestinya,  mereka  masih  mampu bereaksi dengan benar (Spahn dkk., 2010). Belajar dari kearifan lokal masyarakat Simeulue, cerita  smong  telah  dipahami  sebagai  sistem peringatan  dini  tsunami.  Mereka  dapat  menilai situasi  dengan  cepat  dan  mengambil  tindakan penyelamatan  dengan  tepat  pada  saat  terjadi gempa  besar  yang  berpotensi  memicu  tsunami. Nilai-nilai  cerita  smong  dapat  dipahami  dan diterapkan  dengan  baik  oleh  masyarakat Simeulue  karena  hal  ini  telah  menjadi  bagian kehidupan yang dituturkan setiap hari.  Berkaca dari hal tersebut, maka penting untuk menyediakan media edukasi yang sesuai dengan budaya  masyarakat  setempat  tentang  risiko bahaya tsunami dan langkah evakuasi yang tepat. Anak-anak  Simeulue  mengetahui  cerita  smong yang  disampaikan  oleh  orang  tua  atau  kakek nenek mereka, dan ketika dewasa mereka masih memahaminya  dengan  baik  sehingga  saat tsunami  datang,  memori  tersebut  berhasil menyelamatkan mereka.
Jika  proses  penuturan  ini  kita  adaptasi  dan terapkan di daerah lain bukan tidak mungkin hal ini  akan  mampu  mengurangi  risiko  terhadap bencana.  Tidak harus melalui media yang sama seperti  halnya  cerita  smong  yang  disalurkan dengan  puisi,  nyanyian,  dan  cerita  pengantar tidur,  media  masa  kini  juga  dapat  digunakan.
Contohnya  dengan  membuat  program  televisi atau  animasi  yang  dapat  ditonton  semua kalangan.  Dengan  menampilkan  program  ini secara  berkala,  muatan  tentang  kesiapsiagaan terhadap tsunami (dan atau bencana lainnya) akan tertanam  dalam  memori  sehingga  mampu meningkatkan kesiapsiagaan penontonnya.

## KESIMPULAN
Indonesia  telah  memiliki  sistem  peringatan  dini tsunami (Ina-TEWS) yang dikembangkan melalui  proyek  GITEWS  ( German-Indonesian Cooperation  for  Tsunami  Early  Warning )  yang berfokus  pada  penyusunan  prosedur  dan mekanisme  untuk  memastikan  bahwa  penduduk di  daerah  berisiko  tsunami  mendapatkan peringatan  tepat  waktu  dan  mampu  melakukan upaya  penyelamatan  dengan  cepat  dan  tepat. Evaluasi  sistem  tersebut  menunjukkan  bahwa Ina-TEWS  belum  mampu  memenuhi  harapan yang diinginkan dalam meminimalkan timbulnya korban dan kerugian akibat tsunami. Kesiapsiagaan  masyarakat  terhadap  gempa  dan tsunami  masih  sangat  rendah  sehingga  ketika bencana  terjadi  mereka  belum  dapat  melakukan penyelamatan secara tepat dan cepat. Belajar dari kearifan  lokal  masyarakat  Simeulue  melalui cerita smong yang telah dipahami sebagai sistem peringatan  dini  tsunami,  kita  membutuhkan sebuah  metode  pendekatan  sosial  budaya  untuk meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat terhadap bencana dalam hal ini tsunami.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  diucapkan  kepada  para  peneliti  di Pusat  Penelitian  Geoteknologi  LIPI  pada kegiatan Ekspedisi Widya Nusantara 2017.

## DAFTAR PUSTAKA
Amri, M.R., Yulianti, G., Yunus, R., Wiguna, S.,
Adi, A.W., Ichwana, A.N., Randongkir, R.E., Septian, R.T., 2016. Risiko Bencana Indonesia (RBI) . BNPB.
BMKG,  2012. Pedoman  Pelayanan  Peringatan Dini Tsunami Ina-TEWS-Edisi Kedua. BMKG.
Borrero, J.C., McAdoo, B., Jaffe, B., Dengler, L., Gelfenbaum,  G.,  Higman,  B.,  Hidayat,  R., Moore, A., Kongko, W., Lukijanto, Peters, R., Prasetya,  G.,  Trrov,  V.,  Yulianto,  E.,  2011. Field  Survey  of  the  March  28,  2005  Nias-
Simeulue Earthquake and Tsunami. Pure and Applied Geophysics, 168, hal. 1075 – 1088. Gadeng,  A.N.,  maryani,  E.,  Rohmat,  D.,  2018.
The  Value  of  Local  Wisdom  Smong  in Tsunami  Disaster  Mitigation  in  Simeulue Regency, Aceh Province. IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science , 145, hal. 1 – 6.
Gadeng,  A.N.,  Maryani,  E.,  Ningrum,  E.,  2019.
The  simulation  of  Smong  in  geography learning to enhance understanding of disaster. IOP  Conf.  Series:  Earth  and  Environmental
Science , 286, hal. 1 – 8.
GTZ,  2009. Konsep  dan  Rekomendasi  untuk
Implementasi Sistem Peringatan Dini Tsunami di Bali . GTZ-IS.
Harahap,  N.,  2014.  Penelitian  Kepustakaan.
Jurnal Iqra‘ , 08, hal. 68 – 73.
Historical Tsunami Database, NOAA,
https://www.ngdc.noaa.gov/hazard/tsu_db.sh tml , diakses tanggal 6 – 13 Januari 2020.
Khatibah,  2011.  Penelitian  Kepustakaan. Jurnal Iqra‘ , 05, hal. 36 – 39.
Lassa,  J.A.,  2018.  Meninjau  ulang  strategi peringatan dini tsunami di Indonesia: cermin dari  Palu. https://theconversation.com/au , diakses tanggal 13 Januari 2020.
Lauterjung, J., Münch, U., Rudloff, A., 2010. The challenge  of  installing  a  tsunami  early warning  system  in  the  vicinity  of  the  Sunda Arc, Indonesia. Natural hazards Earth System Sciences , 10, hal. 641 – 646.
Løvholt,  F.,  Setiadi,  N.J.,  Birkman,  J.,  harbitz, C.B.,  Bach,  C.,  Fernando,  N.,  Kaiser,  G.,
Nadim, F., 2014. Tsunami risk reduction – are we  better  prepared  today  than  in  2004?. International  Journal  of  Disaster  Risk Reduction , 10, hal. 127 – 142.
Rahman, A., Sakurai, A., Munadi, K., 2017. The analysis  of  the  development  of  the  Smong story  on  the  1907  and  2004  Indian  Ocean tsunamis in strengthening the Simeulue island community’s  resilience. International Journal of Disaster Risk Reduction , 29, hal. 1 – 11.
Rofi, A., Doocy, S., Robinson, C., 2006. Tsunami mortality and displacement in Aceh province, Indonesia. Disasters , 30, hal. 340 – 350.
Spahn, H., Hoppe, M., Vidiarina, H.D., Usdianto, B., 2010. Experience from three years of local capacity  development  for  tsunami  early warning in Indonesia: challenges, lessons, and the  way  ahead. Natural  Hazards  and  Earth System Sciences , 10, hal. 1411 – 1429. Statistik Bencana, BNPB, https://bnpb.cloud/dibi/ ,  diakses  tanggal  6  – 13 Januari 2020.
Suciani,  A.,  Islami,  Z.R.,  Zainal,  S.,  Sofiyan, Bukari,  2018.  "Smong"  as  local  wisdom  for disaster  risk  reduction. IOP  Conf.  Series: Earth and Environmental Science , 148, hal. 1 – 7.
Sutton, S.A., Paton, D., Buergelt, P., Meilianda, E.,  Sagala,  S.,  2020.  What’s  in  name? "Smong"  and  the  sustaining  of  risk communication  and  DRR  behaviours  as evocation  fades. International  Journal  of Disaster Risk Reduction , 44, hal. 1 – 10.
Syafwina, 2014. Recognizing Indigenous Knowledge for Disaster Management: Smong, Early Warning System from Simeulue Island, Aceh. Procedia Environmental Sciences , 20, hal. 573 – 582.
Tim Kaji Cepat Bersama, 2012. Evaluasi Sistem Peringatan  Dini  Tsunami  pada  Kejadian Gempabumi dan Tsunami Aceh 11 April 2012 . GIZ-IS PROTECTS.
Timeline of the  2004  Indian  Ocean  Earthquake,
Wikipedia.
https://en.wikipedia.org/wiki/Timeline_of_the _2004_Indian_Ocean_earthquake , diakses tanggal 6 Januari 2020.
Titov, V.V., González, F.I., Bernard, E.N., Eble, M.C., Mofjeld, H.O., Newman, J.C., Venturato,  A.J.,  2005.  Real-Time  Tsunami Forecasting: Challenges and Solutions. Natural Hazards , 35, hal. 1 – 16.
Zhang,  D.H.,  Yip,  T.L.,  Ng,  C-O.,  2009. Predicting  tsunami  arrivals:  Estimates  and policy  implications. Marine  Policy ,  33,  hal.
643 – 650.