1 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari

## MANAJEMEN KOMUNIKASI INTERNAL HUMAS POLDA SULTRA DALAM MEMBENTUK CITRA DI MASYARAKAT
*Mila Lestari   ** Sumadi Dilla,S.Sos. M.Si *** Harnina Ridwan, S.IP.M.Si Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Halu Oleo
082293687889, milalestari1707@gmail.com
Permasalahan  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana  manajemen komunikasi  internal  Humas  Polda  Sultra  dalam  membentuk  citra  di  masyarakat. Tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah untuk  mengetahui  bagaimana  manajemen komunikasi  internal  Humas  Kepolisian  Polda  Sulawesi  Tenggara  dalam membentuk  citra  dimasyarakat. Manfaat  dalam  penelitian  ini  secara  teoritis,  di harapkan  dapat  menambah  wawasan  tentang  bagaimana  manajemen  komunikasi humas  dalam  membentuk  citra  di  masyarakat,  Secara  praktis  penelitian  ini  di harapkan  dapat  di  jadikan  masukan  bagi  berbagai  komunitas  masyarakat mengenai  manajemen  komunikasi  humas,  dan  Secara  metodologis,  dapat  di jadikan  sebagai  bahan  rujukan  bagi  peneliti  selanjutnya  yang  tertarik  untuk melakukan penelitian terhadap masalah manajemen komunikasi.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  manajemen  komunikasi  yang dilakukan  Humas  Polda  Sultra  dalam  membentuk  citra  dimasyarakat  berjalan sangat  baik  dan  sesuai  dengan  tugas  pokok  dan  fungsi  Humas  Polda  Sultra.  Hal ini  terjadi  karena  bidang  Humas Polda  Sultra  mengaplikasikan  empat  komponen penting dalam manajemen komunikasi yaitu komunikasi individu internal maupun eksternal,  komunikasi  interpersonal,  kemampuan  mengelolah  suatu  pesan  yang diterima, dan proses dan bentuk penyebaran pesan kemasyarakat.
Kata Kunci: manajemen komunikasi, humas, polda sultra
2 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
The  problem  in  this  research  is  how  the  internal  management  communication  of regional  police’s  public  relation  of  South -East  Slawes  to  forming  image  in society.
Subjects in this research were all associated public internal in the field of regional police’s public relation of South -East Sulawesi, totaling 16 person and informants 5 person.
This  research  analyze  using  qualitative  data  obtained  based  on  material information or finding of the object under study. The purpose of this research has been  adapted  to  the  issues  raised  is  to  know  how  the  internal  management communication  of  regional  police’s  public  relation  of  South -East  Sulawesi  to forming image in society.
The results of this research indicate that the management communication carried of  Regional  Police  of  South-East  Sulawesi  to  forming  image  in  society  worked out  very  well  and  in  accordance  with  the  duties  and  functions  of  the  Regional police’s  Public  Relat ion  of  South-East  Sulawesi.  This  occurs  because  Regional Police’s Public Relation of South -East Sulawesi apply four important components on  management  communication,  that  is  internal  and  external  individual communication,  interpersonal  communication,  the  ability  to  manage  received messages, and the processes and forms of spreading messages to the society.
Key Word: Management Communication, Internal Public Relation, Regional Police of South-East Sulawesi, Image.
3 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari

## PENDAHULUAN
Humas polda Sulawesi tenggara berperan dalam membangun citra polisi  sultra yang  saat  ini  kurang  baik  di  mata  masyarakat.  Berdasarkan  hasil pengamatan penulis, pada media nasional maupun media lokal ada beberapa kasus yang  menyorot  kepada  citra  kepolisian.  citra  polisi  dimata  masyarakat  diseluruh penjuru  dunia  sangatlah  buruk  (negatif). Contohnya  banyak  tindakan-tindakan kepolisian  yang  dilakukan  oleh  polisi  tidak  sesuai  dengan  harapan  masyarakat. Banyak  yang  menyalahkan  dan  banyak  juga  masyarakat  yang  mendukung tindakan  tersebut,  terutama  oleh  masyarakat  yang  diuntungkan  oleh  tindakan kepolisian  tersebut.  Dalam  hal  menangani  kejahatan  dan  menjaga  keamanan  dan ketertiban  masyarakat,  polisi  juga  banyak  mendapat  tanggapan  buruk  dari masyarakat,  apalagi  bila  tindakan  tersebut  tidak  sesuai  dengan  yang  diharapkan oleh pihak-pihak tertentu.
Ada  beberapa  faktor  yang  menyebabkan  mengapa  polisi  selalu  mendapat citra  yang negatif dari masyarakat,  yaitu: pertama, polisi adalah petugas terdekat dan  terdepan  dengan  kejahatan  dimasyarakat,  selain  itu  polisi  juga  pihak  yang pertama  yang  akan  menerima  laporan  tentang  kejahatan  dan  mengetahui terjadinya  suatu  kejahatan.  Kedua,  kedudukan,  peran,  dan  tugas  serta  tanggung jawab pihak kepolisian khususnya petugas polisi, berada ditengah-tengah diantara
4 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
pelaku  kejahatan  (baik  sebagai  individu  maupun  kelompok)  dan  masyarakat (nonKriminal).  Kegagalan  dalam  menanggulangi  kejahatan  merupakan  sasaran kritik dan celaan dari masyarakat, sedangkan keberhasilan dalam menanggulangi kejahatan  merupakan  ancaman  serius  (baik  fisik  maupun  fsikis)  terhadap  polisi dan  keluarga.  Ketiga,  kecanggihan  perkembangan  teknologi  selain  memberikan manfaat bagi kesejahteraan masyarakat juga telah terbukti merupakan pra kondisi bagi  peningkatan  modus  operandi  kejahatan  yang  berkembang  dimasyarakat. Beberapa kasus tersebut secara langsung maupun tidak langsung berpegang pada citra kepolisian yang membutuhkan manajemen komunikasi khusus.
Pada  pengertiannya  manajemen  komunikasi  adalah  proses  timbal  balik (resiprokal)  pertukaran  pertukaran  sinyal  untuk  memberi  informasi,  membujuk atau  memberi  perintah,  berdasarkan  makna  yang  sama  dan  dikondisikan  oleh konteks  hubungan  para  komunikator  dan  konteks  sosialnya.  Manajemen komunikasi  termaksud  sub  disiplin  ilmu  dari  manajemen,  menurut  kaye  (1994), kelahiran sub disiplin manajemen komunikasi tidak terlepas dari adanya tuntutan untuk  lebih  membumikan  ilmu  komunikasi  di  tataran  dunia  nyata.  Manajemen komunikasi  lahir  karena  adanya  tuntutan  untuk  menjembatani  antara  teoritisi komunikasi  dengan  praktisi  komunikasi.  Para  teoritisi  menghadapi  keterbatasan
5 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
dalam  mengaplikasikan  pengetahuan  yang  dimilikinya.  Sementara  para  praktisi komunikasi mengalami keterbatasan pada rujukan teoritis atau ilmu komunikasi.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang diatas,  maka  rumusan  masalah  dalam penelitian ini adalah bagaimana manajemen komunikasi internal humas kepolisian polda sulawesi tenggara dalam membentuk citra dimasyarakat.

## Tujuan Penulisan
Tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui bagaimana  manajemen  komunikasi  internal  humas  kepolisian  polda  sulawesi tenggara dalam membentuk citra dimasyarakat.

## Manfaat Penulisan
1. Secara  teoritis,  penelitian  ini  di  harapkan  dapat  menambah  wawasan tentang bagaimana manajemen komunikasi humas dalam membentuk citra di masyarakat.
2. Secara  praktis,  penelitian  ini  di  harapkan  dapat  di  jadikan  masukan  bagi berbagai komunitas masyarakat mengenai manajemen komunikasi humas.
6 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
3. Secara  metodologis,  dapat  di  jadikan  sebagai  bahan  rujukan  bagi  peneliti selanjutnya  yang  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  terhadap  masalah terkait.

## Teori Boneka Rusia (motouschka dolls) : Michael Kaye
Menurut Michael  Kaye orang  dewasa  memiliki  empat  boneka  yang tersusun  rapi  membentuk  lapisan-lapisan Self,  interpersonal,  system, dan competence.  Self adalah  bagian  paling  dalam  dari  manajemen  komunikasi  orang dewasa.  Boleh  dikatakan  bahwa  boneka  yang  mewakili self merupakan komponen  komunikasi  intrapersonal.  Intrapersonal  merupakan  pembungkus boneka self, dimana  fokusnya  adalah  pada  “Bagaimana  diri  berinteraksi  dengan orang  lain?”.  Elemen  interpersonal  dapat  dijelaskan  sebagaimana  perspektif kontruktivis  memandan g  komunikasi,  yakni  “Proses  dimana  individu  yang berinteraksi  membuat  makna  tentang  diri  masing-masing,  serta  membuat  makna mengenai  sifat  dan  keadaan  hubungan  mereka.”  Boneka  ketiga  adalah system, dimana  perhatian  kajiannya  adalah  mengenai  “bagaimana  sebu ah  sistem  atau organisasi  dapat  mempengaruhi  cara  berkomunikasi  manusia  yang  berada didalamnya?”  Terakhir,  boneka competence digambarkan  berada  paling  luar.
Namun,  menurut  Kaye,  bukan  seperti  boneka  ini  hanya  berada  di  lapisan  paling luar  saja.  Boneka competence dapat  terjadi  pada  setiap  lapisan  manajemen
7 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
komunikasi  orang  dewasa.  Manusia  dikatakan  memiliki  boneka competence ini ketika  mereka  ketika  mereka  mampu  mengelolah  dengan  baik  komunikasi  yang terjadi pada tiga boneka sebelumnya.
Mengingat  Kaye  yang menekankan  peranan  individu  melalui  boneka competence, maka  secara  implisit  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  sebenarnya manusiapun merupakan organisasi, sebuah sistem. Sistem yang bernama manusia ini  terdiri  dari  berbagai  aspek  yang  cikal  bakal  terbentuknya sistem  yang  lebih besar seperti sistem antarpersonal, sistem kelompok, bahkan sistem massa.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  metode  kualitatif  untuk menghasilkan deskripsi yang orisinil dengan sudut pandang komunikasi.

## Subjek Penelitian
Subjek dalam penelitian ini adalah seluruh orang-orang  yang terkait pada bidang Humas Polda Sulawesi Tenggara yang berjumlah 16 orang.
8 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari

## Teknik Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan  empat  jenis  teknik  pengumpulan data,  yaitu observasi (penelitian lapangan), wawancara, studi pustaka dan dokumentasi.

## Teknik Analisis Data
Data  yang  dikumpulkan  baik  primer  maupun  sekunder  yang  diperoleh  dari hasil penelitian kemudian dirangkum dan di analisa dengan menggunakan analisis deskriptif kulaitatif, yaitu data yang diperoleh dijelaskan secara terperinci.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  membahas  tentang  bagaimana  Manajemen  Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Dimasyarakat. Manajemen komunikasi  adalah  suatu  istilah  yang  memberikan  kontribusi  terhadap pembentukkan makna dalam masyarakat, misalnya dalam memaknai pesan orang lain  atau  gaya  komunikasi  orang  lain.  Sedangkan  Manajemen  komunikasi menurut Michael  Kaye (1994)  yaitu  bagaimana  orang-orang  mengelolah  proses komunikasi  dalam  hubungannya  dengan  orang  lain  dalam  setting  atau  konteks komunikasi.  Pada  dasarnya  manajemen  komunikasi  adalah  pengelolaan  pesan melalui kesan (makna) yang disepakati bersama.
9 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
Manajeman Komunikasi bertujuan untuk menjadi sarana berinteraksi yang baik,  dapat  memahami  dan  mengerti  cara  berkomunikasi  yang  baik.  Dewasa  ini dapat  menjadi  kajian  dan  sarana  informasi  yang  membentuk  hubungan  dengan orang-orang sebagai sarana investasi yang merupakan aspek  yang sangat penting dalam  Manajemen  Komunikasi.  Dalam  upaya  mengembangakan  hubungan  yang profesional. Membentuk  goodwill, toleransi (tolerance), saling kerjasama (mutual understanding)  dan  saling  menghargai  (mutual  appreciation)  serta  memperoleh opini  public  yang  favorable,  image  yang  tepat  berdasarkan  prinsip-prinsip hubungan  yang  harmonis  baik  hubungan  kedalam  (internal  relations)  maupun hubungan keluar (external relations)” (Ruslan, 1999:31)
Manajemen  komunikasi  yang  dilakukan  dalam  ruang  lingkup  Humas Polda Sultra cenderung efektif. Humas Polda Sultra menerapkan empat komponen manajemen  komunikasi.  Dalam  manajemen  komunikasi,  apa  yang  dibayangkan dan  dipikirkan  seorang  anggota  Humas  untuk  mengelolah  kesan  dan  pesan  bagi orang  lain  awalnya  terjadi  didalam  diri  anggota  humas  itu  sendiri.  dimana komunikasi individu internal maupun eksternal sangat mempengaruhi berjalannya komunikasi  dalam  organisasinya. Komunikasi  internal  adalah  segenap  kegiatan komunikasi  yang  secara  khusus  diarahkan  pada  pihak-pihak  dalam  lingkungan organisasi pemerintah. Sedangkan Komunikasi eksternal adalah segenap kegiatan
10 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
komunikasi yang diarahkan pada publik di luar organisasi pemeritah. Komunikasi individu internal yang dilakukan humas polda sultra sangat efektif. Setiap praktisi humas  di  Polda  Sultra mengkoordinasikan  setiap  tugas  mereka  dengan  benar, saling  tebuka  karena  mereka  memiliki  tujuan  organisasi  yang  sama.  Sedangkan komunikasi  individu  eksternal  yang  terjadi  diruang  lingkup  Humas  Polda  Sultra dapat dilakukan dengan timbal balik.
Komponen  kedua  dalam  manajemen  komunikasi  yang  diterapkan  oleh Humas Polda Sultra yaitu, interpersonal atau komunikasi secara langsung dengan sesama  anggota  Humas  Polda  Sultra.  Komunikasi  Interpersonal adalah  suatu proses  pengiriman  pesan  dari  seseorang  kepada  orang  lain  atau  beberapa  orang, baik secara verbal maupun non-verbal yang ditanggapi orang lain dan merupakan interaksi antara pribadi-pribadi  yang terlibat secara utuh dan langsung satu sama lain  dalam  menyampaikan  maupun  menerima pesan  secara  nyata.  Pengelolaan pesan melalui komunikasi interpersonal verbal maupun nonverbal, vokal maupun nonvokal. Komunikasi  interpersonal  yang  diterapkan  oleh  anggota  Bid  Humas Polda Sultra sangat efektif dan mereka lakukan secara terbuka satu sama lain, baik itu  dari  atasan  kebawahan  ataupun  sebaliknya.  Sehingga  mereka  bisa  terhindar dari yang namanya misskomunikasi. Selain itu,. Menurut salah satu informan, Ini
11 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
dikarenakan  informasi  yang  mereka  berikan  akan  selalu  dikembalikan  kepada anggota.
Bagian  yang  ketiga  dalam  manajemen  komunikasi  yang  diterapkan  oleh Humas  Polda  Sultra  adalah  kemampuan  mengelolah  suatu  pesan  yang  diterima. Humas  polda  sultra  mengambil  beberapa  langkah  untuk  mengelolah  suatu  pesan agar  dapat  diterima  baik  oleh  masyarakat.  Contohnya  dalam  bentuk  himbauan. Ada  beberapa  bentuk  himbauan  yang  telah  diberikan  salah  satunya  himbauan dalam  bentuk  media  cetak.  Proses  penyebaran  informasi/pesan  kemasyarakat termasuk  dalam  bagian  manajemen  komunikasi.  Ini  juga  diterapkan  oleh  bidang humas  polda  sultra.  Yang  terakhir  adalah  Proses  dan  bentuk  penyebaran informasi/pesan  kemasyarakat.  Penyebaran  informasi  yang  di  lakukan  oleh anggota  Bidhumas  Polda  Sultra  sangat  mempengaruhi  proses  berkomunikasi anggota  Humas  Polda  sendiri.  Ada  beberapa  bentuk  penyebaran  informasi  yang dilakukan oleh anggota Bidhumas Polda Sultra.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  sebelumnya,  maka  penulis  mengambil kesimpulan  bahwa  manajemen  komunikasi  yang  diterapkan  humas  polda  sultra dalam  membentuk  citra  dimasyarakat  berjalan  sangat  baik  dan  sesuai  dengan tugas  pokok  dan  fungsi  Bidang  Humas  Polda  Sulawesi  Tenggara.  Selain  itu
12 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
Humas Polda Sultra mengaplikasikan empat komponen penting dalam manajemen komunikasi  yaitu  yang  pertama  komunikasi  individu  internal/eksternal. Komunikasi  individu  internal  yang  dilakukan  anggota  Bidhumas  Polda  Sultra sangat  efektif,  jarang  terjadi  konflik  sesama  anggota  diruang  lingkup  humas  itu sendiri, Setiap masing-masing anggota humasnya mengkoordinasikan setiap tugas mereka  dengan  benar,  saling  tebuka  karena  semua  mempunyai  tujuan  organisasi yang  sama.  Sedangkan  komunikasi  eksternal  yang  dilakukan  humas  polda  sultra lebih  banyak  dilakukan  oleh  kepala  bidang  humas.  Komunikasi  eksternal  humas polda  sultra  dapat  dilakukan  dengan  hubungan  yang  timbal  balik,  yakni komunikasi organisasi kepada khalayak dan dari khalayak kepada organisasinya. Kedua  yaitu  komunikasi  secara  langsung  atau  komunikasi  interpersonal. Komunikasi  interpersonal  yang  terjadi  dilingkungan  humas  polda  sultra  sangat efektif  dan  berlangsung  secara  terbuka  baik  dari  pimpinan  ke  anggota  maupun sebaliknya  sehingga  mereka  mengharapkan  tidak  terjadi  misskomunikasi  antar sesama  anggotanya.  Ketiga  yaitu  kemampuan  mengelolah  suatu  pesan/informasi yang  diterima.  Humas  Polda  Sultra  mengambil  beberapa  langkah  untuk mengelolah  suatu  pesan  yang  diterima,  salah  satunya  dalam  bentuk  himbauan. namun  dalam  proses  pengambilan  langkah-langkah  tersebut,  sering  juga  anggota Humas  Polda  Sultra  mengalami  suatu  kendala.  Yang  ke  empat  adalah  Proses bentuk  penyebaran  informasi  kepada  masyarakat.  Hal  ini  juga  sangat
13 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
mempengaruhi  proses  komunikasi  anggota  Humas  Polda  Sultra.  Ini  karenakan setiap  informasi  yang  diterima  oleh  anggota  Bidhumas  Polda  Sultra  akan  selalu dikembalikan kepada anggota.

## DAFTAR PUSTAKA
Cangara, Hafied. 2006. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta: PT Raja Grafindo
-------------------- 2012. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta: Rajawali Pers
Citrobroto, Suhartin. 1989. Prinsip-prinsip dan Teknik Berkomunikasi.
Jakarta: PT Citra Aditya Bakti
Effendi,  Onong  Uchjana,  2006.  Ilmu  Teori  Dan  Filsafat  Komunikasi.
Bandung: Penerbit PT. Remaja Rosadakarya.
--------------------------------- 1994. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek. Bandung:
Penerbit Remaja Rosadakarya.
-------------------------------- 2000.  Ilmu  Komunikasi  Teori  dan  Praktek.  Bandung:
Penerbit PT. Remaja Rosadakarya.
Kaye, Michael, 1994. Communication Management. Australia. Prentince- Hall
14 Manajemen Komunikasi Internal Humas Polda Sultra Dalam Membentuk Citra Di Masyarakat Oleh : Mila Lestari
Mulyana,  Deddy,  2005.  Ilmu  Komunikasi:  Suatu  Pengantar.  Bandung.  Penerbit Remaja Rosdakarya
---------------------- 2000.  Metodologi  Penelitian  Kualitatif  (paradigma  sosial lainnya). Bandung: Penerbit Remaja Rosadakarya
Rakhmat,  Jalaluddin,  1994.  Psikologi  Komunikasi.  Bandung.  Penerbit  Remaja
Rosdakarya.
Richard  West, dan  Lynn  H.  Turner,  2008.  Pengantar  Teori  Komunikasi  Analisis
Dan Aplikasi. Jakarta. Penerbit Salemba Humanika.
Suprapto,  Tommy,  2009.  Pengantar  Teori  Dan  Manajemen  Komunikasi.
Yogyakarta. Penerbit Media Pressindo.
Wiryanto, Dr, 2004. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jilid I.
Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia.