E-ISSN: 2614-5030 P-ISSN: 2614-5022                        Volume 5 No. 2 – Oktober 2022
THE URGENCY OF FIQH AL-BI’AH STUDY IN FULFILLING CONCCURENT AFFAIRS IN THE FIELD OF CLEANING SERVICES IN EAST LUWU REGENCY

## URGENSI KAJIAN FIQH AL-BI’AH DALAM PEMENUHAN URUSAN KONKUREN
BIDANG PELAYANAN KEBERSIHAN DI KABUPATEN LUWU TIMUR
H. Syafa’at Anugrah Pradana IAIN Parepare syafaatanugrah@iainpare.ac.id
Sunandar Institut Teknologi Kesehatan dan Sains Muhammadiyah Sidrap nandaralipatada@gmail.com
Emi Asriati Makmur IAIN Parepare emiasrianti82@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  peran  dan  upaya pemerintah Kabupaten Luwu Timur dalam menanggulangi sampah yang ditinjau dari analisis  Fiqh  Al-Bi’ah.  Adapun  jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian hukum  normatif-empiris  dengan  menggunakan  pendekatan  socio-legal.  Lokasi penelitian  dilakukan pada Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Luwu  Timur. Hasil penelitian  menggambarkan  bahwa  pada  umumnya,  masyarakat  yang  sering membuang sampah ke Danau disebabkan karena kurangnya sarana dari pemerintah seperti penyediaan bak sampah. Selain itu, program Dinas Lingkungan Hidup dalam pengadaan  kendaraan  bak  sampah  yang  diprogramkan  pada  tahun  2018  namun hingga  tahun  2020,  program  tersebut  belum  merata  ke  seluruh  kecamatan  di Kabupaten  Luwu  Timur.  Beberapa  indikator  yang  menyebabkan  pelayanan kebersihan  mengalami  kendala  di  Kabupaten  Luwu  Timur  seperti  keterbatasan anggaran pemerintah daerah dan masyarakat yang masih cenderung belum memiliki kesadaran  akan  kebersihan  lingkungan.  Seruan  untuk  senantiasa  menjaga lingkungan dari para ulama (fiqh al-bi’ah) sangat dibutuhkan dalam meningkatkan kesadaran masyarakat dalam menjaga kebersihan.

## Gorontalo

## Law Review

## Volume 5 No. 2 – Oktober 2022
E-ISSN: 2614-5030 P-ISSN: 2614-5022

## E-ISSN: 2614-5030 P-ISSN: 2614-5022                        Volume 5 No. 2 – Oktober 2022
Kata kunci: Fiqh Al-Bi’ah, Lingkungan Hidup; Konkuren; Pemerintah Daerah.

## Abstract
This study aims to find out and analyze the role and efforts of the East Luwu Regency government  in  tackling  waste  in  terms  of  the  analysis  of  Fiqh  Al-Bi'ah.  The  type  of research used is normative-empirical legal research using a socio-legal approach. The location of the study was carried out at the East Luwu Regency Environmental Agency. The results of the study illustrate that in general, people who often throw garbage into the lake are caused by the lack of facilities from the government such as the provision of garbage bins. In addition, the Environmental Agency's program in the procurement of garbage bin vehicles was programmed in 2018 but until 2020, the program has not been  evenly  distributed  to  all  districts  in  East  Luwu  Regency.  Some  indicators  that cause cleaning services to experience obstacles in East Luwu Regency such as limited budgets  of  local  governments  and  people  who  still  tend  to  have  no  awareness  of environmental  cleanliness.  The  call  to  always  protect  the  environment  from  the scholars  (fiqh  al-bi'ah)  is  needed  in  increasing  public  awareness  in  maintaining cleanliness.

## Keywords: Fiqh Al-Bi'ah; Environment; Concurrent; Local Government

## 1. PENDAHULUAN
Salah  satu  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  daerah/kota  di  Indonesia adalah  sampah.  Sampah  dipahami  sebagai  hasil  kegiatan  manusia.  Tidak  dapat dipungkiri bahwa selama ada aktivitas kehidupan, sampah akan selalu ada. Setiap tahun  dapat  dilihat  bahwa  jumlah  sampah  selalu  meningkat  seiring  dengan  tren peningkatan konsumsi masyarakat. Menurut  Azwar, sampah adalah barang yang sudah  tidak  terpakai,  tidak  bisa  digunakan  lagi,  tidak  disukai  lagi,  dan  harus dibuang, sehingga  tentunya  sampah harus dikelola  agar tidak berdampak negatif bagi kehidupan.
Bila  jumlah  penduduk  sedikit,  sampah  tidak  menjadi  masalah,  namun dengan bertambahnya jumlah dan aktivitas penduduk, perubahan gaya hidup dan konsumsi masyarakat, mengakibatkan penumpukan sampah. jenis, menyebabkan masalah  kesehatan  dan  lingkungan  yang  berbahaya  jika  tidak  dikelola  dengan benar. Pemerintah daerah sudah memiliki kewajiban terkait prasarana dan sarana pengelolaan  sampah,  sebagaimana  diatur  dalam  UU  No.  18  Tahun  2008  tentang pengelolaan  sampah  memberikan  tugas  dan  tanggung  jawab  kepada  pemerintah daerah  serta  masyarakat  dan  pelaku  usaha  untuk  mengelola  (mengurangi  dan mengolah)  sampah  sesuai  dengan  standar  yang  ditetapkan  dalam  peraturan perundang-undangan.
Menurut UU Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengurangan sampah, dijelaskan bahwa sampah merupakan permasalahan nasional sehingga pengelolahannya perlu dilakukan secara baik dan terpadu agar memberikan manfaat secara ekonomi, sehat bagi  masyarakat  dan  aman  bagi  lingkungan,  serta  dapat  mengubah  perilaku masyarakat.  Metode  penanganan  sampah  yang  kurang  baik  akan  membentuk lingkungan  yang  kurang  menyenangkan  dan  menyehatkan  memberikan  dampak negative terhadap kepariwisataan dan merusak pemandangan (estetika) serta dapat menyebabkan penyakit menular.
E-ISSN: 2614-5030 P-ISSN: 2614-5022                        Volume 5 No. 2 – Oktober 2022
Jika ditinjau dari sudut pandang Fiqh Al-Biah , salah satu Hadits Rasulullah SAW yang menjelaskan mengenai kebersihan yang merupakan hal yang perlu dan penting untuk diterapkan dalam kehidupan kita, sebagai berikut:
يرَ ررِرَمْلي  ُّ يِحْي ٌمْيرِيركيرةرفارظَّنْا بيِحْي  فمييظرني رُّ ِّيَّطْلي  ُّ يِحْي  ُّ ِّيرطيرهلْلي َّنيليرٌَّلرسروييهميرلرعحهلْليىَّلرصيِّييبَّنْليينرعييهمييبرلي منرعيٍصاَّقرويىيبرليينمبيدمعرسي منرع يمٌحَرتميرنمفرلل موحفِّظرنرفردلرورجمْا بيِحْ دلرورج
Artinya:
“Sesungguhnya  Allah  Ta’ala  itu  baik  (dan)  menyukai  kebaikan,  bersih  (dan) menyukai  kebersihan,  mulia  (dan)  menyukai  kemuliaan,  bagus  (dan)  menyukai kebagusan. Oleh sebab itu, bersihkanlah lingkunganmu.” (H.R. Tirmidzi)
Kabupaten Luwu Timur Provinsi Sulawesi Selatan menjadi objek Penelitian karena  salah  satu  wilayahnya  yang  Bernama  Towuti,  masalah  kebersihan  masih menjadi  pekerjaan  rumah  yang  perlu  ditemukan  solosuinya.  Sehingga,  peneliti merumuskan beberapa permasalahan diantaranya peran pemerintah serta kendala yang dihadapi dalam penemunhan hak masyarakat terhadap pelayanan kebersihan di Kabupaten Luwu Timur yang ditinjau dari sudut pandang Fiqh Al-Bi’ah.

## 2. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum dengan pendekatan socio-legal . Lokasi penelitian di Kabupaten Luwu Timur Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan mengharmonisasikan data primer dan  data  sekunder.  Teknik  analisis  data  yang  dilakukan  dengan  menggunakan teknik  deskriptif  yaitu  menjelaskan  secara  rinci  mengenai  urgensi  pelayanan pemerintahan daerah di bidang kebersihan yang ditinjau dari sudut pandang Fiqh Al-Bi’ah yang dideskripsikan dengan menggunakan metode kualitatif.
3. PEMBAHASAN
Pemenuhan  Hak  Masyarakat  Terhadap  Pelayanan  Kebersihan  di  Kabupaten Luwu Timur
Kabupaten Luwu Timur merqupakan salah satu dari 24 Kabupaten/Kota di Provinsi  Sulawesi  Selatan.Kabupaten  Luwu  Timur  merupakan  Kabupaten  paling Timur di Provinsi Sulawesi Selatan. Secara Administrasi, Kabupaten Luwu Timur berbatasan dengan dua Provinsi yaitu Sulawesi Tengah di sebelah Utara dan Timur dan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  di  sebelah  Selatan.  Selain  itu  Kabupaten  Luwu Timur juga  berbatasan langsung dengan laut  yaitu dengan teluk Bone di sebelah Selatan.Luas  wilayah  Kabupaten  Luwu  Timur  adalah  6.944,88  km²  atau  sekitar 11,14 persen dari luas Provinsi Sulawesi Selatan.
Secara  geografis  Kabupaten  Luwu  Timur  terletak  antara  2°03’25°  LS  dan 119°28’56°-121°47’27 BT. Kabupaten ini berbatasan dengan kabupaten Kabupaten Poso dan Morowali Provinsi Sulawesi Tengah di sebelah Utara, Kabupaten Morowali Provinsi Sulawesi Tengah di sebelah Timur, Kabupaten Kendari dan Kolaka Provinsi Sulawesi Tenggara serta Teluk Bone di sebelah Selatan, dan Kabupaten Luwu Utara Di sebelah Barat.

## Tabel.1 Peta Administratif Kabupaten Luwu Timur Provinsi Sulawesi Selatan
Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Luwu Timur
Dalam rangka perwujudan pemenuhan hak masyarakat terhadap pelayanan kebersihan maka di butuhkan dukungan dari semua pihak termasuk Pemerintah. Kebersihan  lingkungan  bukanlah  hal  yang  mudah  untuk  dibenahi  karena  untuk memcahkan masalah kebersihan lingkungan diperlukan keterlibatan semua pihak terutama  Pemerintah.  Pemerintah  harus  bekerjasama  dengan  masyarakat  untuk dapat mewujudkan lingkungan yang sehat dan bersih. Selain itu, diperlukan pula kesadaran  dan  pemahaman  masyarakat  akan  pentingnya  kebersihan  lingkungan bagi kehidupan mereka. Kesadaran dan pemahaman tentang hidup bersih dan sehat di masyarakat akan berbeda-beda disetiap Daerah tergantung dari latar belakang pendidikan, sosial, dan ekonomi di daerah tersebut.
Hasil  peneltian  menunjukkan  bahwa  tingkat  kesadaran  masyarakat mengenai kebersihan lingkungan sudah lumayan baik namun masih ada sebagian masyarakat  yang  masih  kurang  memperhatikan  kebersihan  lingkungannya. Beberapa masyarakat yang masih membuang sampahnya di danau serta di pinggir jalan,  penyebabnya  karena  keterlambatan  petugas  kebersihan  dalam  mengambil sampah. Selain itu, masyarakat yang masih sering membuang sampahnya ke Danau diakibatkan oleh kurangnya sarana dari pemerintah seperti masih kurangnya bak sampah yang disediakan.
Menumbuhkan  kesadaran masyarakat  terhadap kebersihannya  tidak luput dari  peranan  pemerintah  yaitu  dengan  menjalankan  program  dan  melaksanakan kegiatan  guna  mewujudkan  wilayah  yang  bersih  dan  sehat.  Dalam  melakukan upaya  pemenuhan  hak  masyarakat  terhadap  pelayanan  kebersihan,  pemerintah Daerah  khususnya  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Luwu  Timur  terjun langsung melakukan penyuluhan serta melakukan kerjasama dengan pihak-pihak yang terkait untuk bisa meningkatkan pemahaman mengenai kebersihan dan juga mempunyai tugas dan tanggung jawab dalam terselenggaranya pengelolaan sampah yang baik.
Ada 4 (empat) bentuk implementasi pemenuhan hak masyarakat  di bidang kebersihan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Luwu  Timur, pertama
program kendaraan roda tiga untuk pengumpulan sampah, kedua produk inovasi bank  sampah, ketiga kualitas  inovasi  bank  sampah,  dan keempat sosialisasi pengelolaan persampahan.
Program  kendaraan  roda  3  (tiga)  untuk  pengumpulan  sampah  merupakan upaya  alternatif  dalam  mengurangi  sampah,  kendaraan  ini  menjadi  solusi  yang tepat  dari  pemerintah  Kabupaten  Luwu  Timur  untuk  dapat  menyelesaikan persoalan-persoalan  lingkungan  di  Kabupaten  Luwu  Timur.  Program  ini  dibawah naungan  Dinas  Lingkungan  Hidup  (DLH)  Kabupaten  Luwu  Timur  yang  akan digunakan  oleh  petugas  keberishan  untuk  pengumpulan  sampah  dari  rumah  ke rumah  masyarakat.  Program  ini  juga  mengurangi  beban  petugas  kebersihan dilapangan  yang  menggunakan  truk  pengangkut  sampah.  Selain  itu,  program kendaraan  roda  tiga  yang  langsung  ke  rumah-rumah  warga  menguntungkan masyarakat,  karena  masyarakat  sudah  tidak  kesulitan  membuang  sampah  ke tempat pembuangan sampah yang terbilang jauh dari tempat tinggalnya.
Salah satu wilayah Kecamatan di Kabupaten Luwu Timur yaitu Kecamatan Towuti memproduksi sampah sebesar 9 (Sembilan) ton per hari dari 39.320 (Tiga Puluh Sembilan Ribu Tiga Ratus Dua Puluh) warga masyarakat, sementara hanya 1  (satu)  Tempat  Pembuangan  Sampah.  Hal  inilah  kemudian  yang  menginspirasi pemerintah Kabupaten Luwu Timur untuk membuat program produk inovasi bank sampah. Produk ini bertujuan untuk meningkatkan dan mengembangkan program bank  sampah  sahingga  pelaksanaannya  jauh  lebaik  dalam  pelaksanaannya  dan memberikan pengaruh yang signifikan.
Penanganan sampah ditangani langsung oleh petugas kebersihan sementara itu pengurangan sampah dilakukan dengan mendaur ulang sampah sesuai dengan program dari Dinas Lingkungan Hidup (DLH). Bank sampah merupakan upaya yang tepat  sasaran  dalam  mengurangi  sampah  secara  berkala.  Produk  ini  bertujuan untuk  memperbaiki,  meningkatkan,  dan  mengembangkan  pengendalian  sampah. Edukasi  yang  diberikan  oleh  pemerintah  Kabupaten  Luwu  Timur  dalam  rangka pengurangan  sampah  dengan  program  Bank  Sampah  bersifat  symbiosis mutualisme. Adapun daftar harga barang di bank sampah Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Luwu Timur sebagai berikut:
Tabel.2 Daftar Harga Barang di Bank Sampah No. Nama Barang Harga (IDR) 1 Karton 1.100 2 Kertas Putih 900 3 Koran 700 4 Kertas Buram 500 5 Kertas Campur 450 6 Gelas Aqua Bersih 2.000 7 Gelas Aqua Kotor 1.200 8 Teh Gelas Bersih 1.400 9 The Gelas Kotor 1.100 10 Botol Aqua 1.400 11 Tutup Botol Campur 1.100 12 Kaleng Aluminium 2.000 Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Luwu Timur
Berdasarkan tabel di atas, sampah termahal yaitu sampah gelas aqua bersih dan  kaleng  aluminium  dengan  harga  IDR  20.000  per  kilogram.  Sementara  itu, sampah termurah yaitu kertas campir dengan harga IDR 450 per kilogram.
Jika  ditinjau  dari  kualitas  inovasi  bank  sampah,  terjadi  perubahan paradigma  masyarakat  yang  sebelumnya  hobi  untuk  membuang  sampah  di sembarang  tempat,  namun  setelah  adanya  inovasi  bank  sampah  masyarakat berpikir bahwa dengan menyetor sampah ke bank sampah dapat menambah pundi- pundi  penghasilan,  selain  itu  juga  secara  tidak  langsung  akan  mempengaruhi kebiasaan-kebiasaan  masyarakat  untuk  senantiasa  menjaga  kebersihan lingkungannya.
Untuk mencapai target inovasi bank sampah tersebut, diperlukan sinergitas antara  pemerintah  daerah  dengan  masyarakat.  Pemerintah  daerah  tidak  dapat melaksanakan program-program berbasis kelestarian lingkungan hidup jika tidak dibantu  dengan  kepedulian  masyarakat  akan  pentingnya  menjaga  lingkungan hidup.  Kepedulian  dari  para  aktivis  lingkungan  juga  menjadi  kunci  akan keberhasilan  dalam  pengelolaan  sampah,  sebab  mereka  yang  menjadi  pengurus bank sampah memang betul-betul fokus untuk menjaga kelestarian lingkungan.
Dalam rangka pemenuhan aspek diatas, diperlukan sosialisasi dalam rangka pengelolaan  persampahan.  Pengelolaan  sampah  sendiri  merupakan  keseluruhan kegiatan  yang  dilakukan  untuk  penanganan  sampah  sejak  ditimbulkan  sampah sampai  dengan  pembuangan  akhir.  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Luwu Timur telah melakukan sosialisasi pengelolaan persampahan dari masjid ke masjid, antar  desa/kelurahan,  hingga  keterlibatan  Tim  Penggerak  PKK  Kabupaten  Luwu Timur.
Upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Luwu  Timur tentunya  tidak  berjalan  mulus.  Beberapa  kendala  yang  dihadapi  dalam  rangka pemenuhan  pelayanan  kebersihan  dewasa  ini  seperti  keterbatasan  sarana  dan prasarana  disebabkan  karena  keterbatasan  anggaran  dan  juga  kesadaran masyarakat yang masih kurang akan kebersihan lingkungan.
Dari hasil wawancara dengan Kepala UPTD Persampahan Dinas Lingkungan Hidup  (DLH)  Kabupaten  Luwu  Timur,  informasi  ditemukan  bahwa  saran  dan prasarana  pengelolaan  sampah  yang  dimiliki  oleh  Dinas  Lingkungan  Hidup Kabupaten Luwu Timur sangat terbatas. Betapa tidak, hanya terdapat 2 (dua) alat mesin  pengelola  sampah  yang  dimiliki  oleh  DLH  yaitu  mesin  untuk press botol plastik dan mesin pengolah sampah menjadi pupuk kompos. Adapun kendala lain yaitu  keterbatasan  fasilitas  kendaraan  bermotor  roda  tiga  untuk  pengangkutan sampah  secara  rutin.  Namun  demikian,  pemerintah  Kabupaten  Luwu  Timur senantiasa  berupaya  dalam  mewujudkan  kebersihan  lingkungan  yang  ada  di daerahnya.
a. Kajian Fiqh  Al-Bi’ah dalam  Pemenuhan  Hak  Masyarakat  terhadap Pelayanan Kebersihan
Pelestarian lingkungan hidup dalam bahasa arab dikenal dengan istilah Fikih Lingkungan Hidup (fiqhul bi’ah). Kata Al-Bi’ah dapat diartikan dengan lingkungan hidup  yaitu  kesatuan  ruang  dengan  semua  benda,  daya,  keadaan,  dan  mahkluk hidup  termasuk  manusia  dan  perilakunya  yang  mempengaruhi  alam  itu  sendiri, kelangsungan  perkehidupan  dan  kesajahteraan  manusia  serta  mahkluk  hidup lainnya.  Dari  pengertian  diatas  dapat  diambil  pengertian  bahwa  fikh  lingkungan ( fiqhul bi’ah ) adalah ketentuan-ketentuan islam yang bersumber dari dalil-dalil yang terperinci tentang perilaku manusia terhadap lingkungan hidupnya dalam rangka
mewujudkan  kemaslahatan  penduduk  bumi  secara  umum  dengan  tujuan menjauhkan  kerusakan  yang  terjadi.  Oleh  karenanya,  fiqh  lingkungan  yang dimaksud  merupakan  pengetahuan  atau  tuntutan  syar’i  yang  concern  terhadap masalah-masalah ekologi atau tuntutan syar’i yang dipakai untuk melakukan kritik terhadap  perilaku  manusia  yang  cenderung  memperlakukan  lingkungan  secara destruktif dan eksploitatif.
Pada surah Al-A’raf ayat 36 dijelaskan mengenai kerusakan yang dilakukan di muka bumi ini:
يۗاًعرمرطَّوياًف مورخيحهموحعمدلرويارهيح رلَمصيليردمعربييضمرر ملَليىيفيلموحديسمفحتي رلَرو يرنميينيس مِحممْلي رنِّمي  ُّ مْيرِرقييهّٰ لْلي رترممحرري َّنيل
Terjemahnya: “Dan  janganlah  kamu  membuat  kerusakan  di  bumi,  sesudah  (Allah) memperbaikinya  dan  berdoalah  kepadanya  dengan  rasa  takut  (tidak  akan diterima) dan harapan (akan dikabulkan). Sesungguhnya rahmat Allah amat dekat kepada orang-orang yang berbuat baik”.
Yusuf  Al-Qardawi  dalam  bukunya  yang  berjudul  Ri’ayatul  Bi’ah  Fi  Syari’atil Islam menjelaskan bahwa fikih sangat concern terhadap isu-isu lingkungan hidup ini.  Hal  ini  dapat  dibuktikan  dengan  permasalahan-permasalahan  yang  terdapat dalam  literatur  fikih  klasik,  seperti:  pembahasan  thahara  (kebersihan),  ihya  al- mawat (membuka lahan tidur), al-musaqat dan al muzara’ah (pemanfaatan lahan milik untuk orang lain), hukum-hukum terkait dengan jual beli dan kepemilikan air, api dan garam, hak-hak binatang peliharaan dan pembahasan-pembahasan lainnya yang  terkait  dengan  lingkungan  hidup  yang  ada  disekitar  hidup  manusia.Fikih lingkungan memandang hidup manusia dengan alam sekitar sebagai kesatuan yang tidak  dapat  dipisahkan,  manusia  diciptakan  dari  komponen  yang  ada  dialam semesta, sebagai bukti bahwa manusia bagian yang tak terpisahkan dengan alam. Penciptaan  manusia  memiliki  satu  kesatuan  dengan  penciotaan  alam  meskipun manusia  diberi  akal  dan  kemampuan  rohani,  itu  merupakan  modal  untuk melaksanakan  tugas  sebagai  wakil  allah  sehingga  penjagaan  terhadap  alam merupakan penjagaan terhadap eksistensi manusia.
Fiqh  merupakan  salah  satu  dari  ilmu-ilmu  keislaman  yang  sangat  dominan dalam  kehidupan  umat  islam,  termasuk  Indonesia.  Fiqh  akan  selalu  menyertai seorang muslim mulai dari bangun tidur hingga tidur lagi selalu menyertai semua aktivitas  seorang  muslim  fiqh  pada  dasarnya  adalah  penjabaran  yang  nyata  dan rinci dari nilai-nilai ajaran islam yang terkandung dalam al-qur’an dan sunnah, yang digali terus menerus oleh para ahli yang menguasai hukum-hukumnya yang sering dikenal  dengan  istilah  mujtahid  (fiqha’).  Seorang  mujtahid  atau  ahli  fiqh  sudah seharusnya  mengenal  baik  perkembangan,  kebutuhan,  serta  kemaslahatan  umat dan lingkungannya dalam bingkai ruang dan waktu yang meliputinya.
Untuk memaknai fiqh sebagai sumber etika sosial dan kemaslatan, imam al- syathiby membagi kemaslahatan dalam tiga tingkatan. Pertama, kemaslahatan yang bersifat primer (al-dharuriyat), yaitu kemaslatan yang mesti menjadi acuan utama bagi  implementasi  syari’at  islam.  Yang  dimaksud  kemaslahatan  primer  yaitu perlunya melindungi jiwa, raga, dan kehormatan manusia atau hifdh al-nafs, hifdh al-‘aql  (perlindungan  akal),  hifdh  al-mal  (perlindungan  harta  kekayaan),  hifdh  al- nasb (perlindungan keturunan), dan hifdh al-din (perlindungan agama).
Pemahaman  masalah  lingkungan  hidup  (fiqh  al-bi’ah)  dan  penangannya (penyelamatan  dan  pelestariannya)  perlu  diletakkan  diatas  suatu  pondasi  moral untuk mendukung segala upaya yang sudah dilakukan dan dibina selama ini yang ternyata  belum  mampu  mengatasi  kerusakan  lingkungan  hidup  yang  sudah  ada dan  masih  terus  berlangsung.  Fiqh  lingkungan  hidup  berupaya  menyadarkan manusia yang beriman supaya menginsafi bahwa masalah lingkungan hidup tidak dapat  dlepaskan  dari  tanggung  jawab  manusia  yang  beriman  dan  merupakan amanat  yang  diembahnya  untuk  memelihara  dan  melindungi  alam  yang dikaruniakan  sang  pencipta  yang  maha  pengasih  dan  penyayang  sebagai  hunian tempat manusia dalam menjalani hidup di bumi ini.
Menurut Ali Yafie, ada dua landasan dasar dalam fiqh al-bi’ah yaitu. Pertama, pelestarian dan pengamanan lingkungan hidup dari kerusakannya  adalah bagian dari  iman.Kualitas  iman  seseorang  bisa  diukur  salah  satunya  dari  sejauh  mana sensitivitas  dan  kepedulian  orang  tersebut  terhadap  kelangsungan  lingkungan hidup.  Kedua,  melestarikan  dan  melindungilingkungan  hidup  adalah  kewajiban setiap  orang  yang  berakal  dan  baligh  (dewasa),  melakukannya  adalah  ibadah terhitung  sebagai  bentuk  bakti  manusia  kepada  tuhan.  Sementara  penanggung jawab  utama  menjalankan  kewajiban  pemeliharaan  dan  pencegah  kerusakan lingkungan hidup ini terletak dipundak pemerintah.Ia  telah diamanati memegang kekuasaan untuk memelihara dan melindungi lingkungan hidup, bukan sebaliknya meneksploitasi dan merusaknya.
Kerusakan  lingkungan  hidup  yang  terjadi  diberbagai  wilayah  di  Indonesia mendorong para ulama bersatu menyerukan keprihatian serta kepedulian mereka akan kelestarian lingkungan hidup. Peran aktif ulama islam di Indonesia terutama sejak dua tahun terakhir disambut dengan antusias oleh berbagai kalangan untuk menjadi pemecah kebuntuan dalam penyelesaian persoalan lingkungan. Indonesia dengan  populasi  musim  yang  paling  besar  di  dunia  dengan  wilayah  hutan  dan keanekaragaman  flora  dan  dan  fauna  diharapkan  menjadi  palapor  dalam  hal ini.Fatwa ulama mempunyai kekuatan yang luar biasa tetapi tidak cukup mudah untuk menjalakannya, termasuk memicu kesadaran pada lingkungan.Aspek yang paling dominan mempengaruhi kehidupan sosial masyarakat biasanya tergantung pada sistem nilai yang dipegang oleh masyarakat itu sendiri baik dimensi ekonomi dan pendidikan, adat istiadat atau budaya setempat serta agama. Untuk itu, ulama bisa menggunakan media khotbah jumat (pengajian) atau bersinergi dengan politisi sebagai salah satu jalan untuk menggulirkan fatwa tersebut menjadi sebuah proses politik.
Objek kajian tentang lingkungan hidup dalam fiqh al-bi’ah harus mencakup seluruh permasalahan lingkungan yang pada dasarnya sebagai berikut: a. Pengenalan  bagian-bagian  fisik  dan  hubungannya  seperti  sungai,  laut,  hutan, gunung, air, tanah, udara dan kesinambungan ekosistem, termasuk makhluk hidup didalamnya seperti tumbuhan dan hewan. Bagian apresiasi yang sebagian bersifat  teologis  sebagai  landasan  dan  paradigm  ini  merupakan  kolaborasi pengetahuan  agama,  pengetahuan  pertama  (saintifik)  seperti  tentang  tanah, udara,  cuaca  dan  air.  Pengetahuan  kedua  menyangkut  wujud  dan  fenomena alam dalam penuturan teks-teks al qur’an dan hadits tapi tidak dalam skema fiqh seperti alam sebagai “tanda” kekuasaan Tuhan, sebagai media pengantar kepada  pengakuan  adanya  tuhan.  Pengetahuan  ini  menjadi  landasan  dan paadigma tentang bagaimana manusia seharusnya memandang alam, baik fisik maupun  non-fisik,  diluar  dirinya  bukan  sebagai  wujud  yang  harus
“ditundukkan” oleh karena itu, pengetahuan ii lebih bernuansa teologis karena fiqh harus saling bersesuaian (compatible) bahkan saling berkaitan tidak saling kontradiktif dengan teologi.
b. Pemanfaatan dan pengelolaan (tasharrif) sumber daya alam, sumber daya alam dapat  dibedakan  menjadi  tiga  kategori,  yang  pertama  kelompok  hijau  yang berhubungan dengan sumber daya hutan dan tumbuhan, kelompok biru yang berhubungan  dengan  sumberdaya  laut,  kelompok  coklat  yang  berhubungan dengan  sumber  daya  tambang  dan  energi.  Bagian  ini  diandaikan  menjadi konsep islam yang berbasis fiqh tentang pengelolaan sumber daya alam secara lestari  (sustainable  management  of  natural  resources)  agar  selalu  ada kesinambungan arus manfaat dan fungsinya dari generasi ke generasi. Bagian ini merupakan substansi utama dalam fiqh al-bi’ah yang mengatur kewenangan (tasharruf)  pemanfaatan  dan  pengelolaan  alam,  fiqh  al-bi’ah  merumuskan bagaimana  melakukan  konservasi  (ri’ayah)  alam,  yaitu  menjaga  agar  tetap dalam  keadaan  seasli  mungkin  sebagaimana  asalnya,  termasuk  dalam penanganan sumber dayanya.
c. Pemulihan atau rehabilitasi lingkungan yang sudah rusak, kontribysi fiqh al-bi’ah melakukan  konservasi  ligkungan  yang  sudah  rusak,  kontribusi  fiqh  al-bi’ah melakukan konservasi lingkungan yang sudah rusak, memiliki andil dalam hal ini, yaitu tanah yang telah mati akan tetapi problem-problem lingkungan tidak hanya  terbatas  pada  hal  itu,  melainkan  lebih  luas  seperti  penanganan pencemaran air, pencemaran udara, kepunahan binatang, atau punah spesies tumbuhan tertentu.
Fiqh  al-bi’ah  yang  diinginkan  idelanya  menangani  isu-isu  lingkungan hidup dari dua perspektif. Pertama, kategori norma-norma hukum formal yang dikenal  dengan  lima  kategori  hukum:  wajib,  haram,  makruh,  mubah  dan manduh. Sebagaimana dikenal umumnya. Yang kedua, kategori norma moral- etis. Dimensi moral etis harus menjadi penopang dimensi hukum formal dalam pengelolaan lingkungan.
Menurut islam sebagaimana termaktub dalam al-qur’an, alam bukan hanya benda yang tidak berarti apa-apa selain dimanfaatkan unutk memenuhi kebutuhan manusia.  Alam  dalam  pandangan  islam  adalah  tanda  (ayat)  “keberadaan”  Allah. Alam  memberikan  jalan  bagi  manusia  untuk  mengetahui  keberadaan-nya.Allah berfirman dalam QS. Adz-Dzariyat ayat 20 berbunyi:
ي رنميينيق موحمملِّْي  تّّْٰٰلييضمرر ملَليىيفرو
Terjemahnya :
“Dan  dibumi  itu  terdapat  tanda-tanda  (kekuasaan  Allah)  bagi  orang-orang yang yakin”.
Kajian  eko-teologi  al-qur’an  merupakan  bagian  dari  kosmologi  al-qur’an tentang  bagaimana  al-qur’an  memandang  fakta  semesta,  proses  kejadian,  dan memerlukannya  kajian  tafsir  tematik  ini  diperlukan  untuk  memposisikan bagaimana  pandangan  al-qur’an  yang  sesungguhnya  terhadap  alam.  Selama  ini pandangan  yang  berbeda  dikemukakan  oleh  Graham  Parkes  bahwa  penyebab kerusakan alam berdasarkan cara pandang Platonik yang menganggap dunia fisik sebagai  dunia  yang  tidak  nyata  dan  menganggap  manusia  superior  diatas  alam sehingga  dapat  mengeksploitasi  alam  secara  semena-mena  maka  manusia  hanya nafsu menguasai alam tidak ada keinginan untuk melindunginya.
1. Alam Semesta Sebagai Kreativitas Pencipta
Sebagai  kita  suci  yang  ditujukan  sebagai  petunjuk  bagi  manusia  al-qur’an memiliki  ide-ide  atau  gagasan-gagasan  yang  kompherensif  dan  mendalam  da;lam melihat  keberadaan  semesta,  pandangan  dunia  al-qur’an  menjadi  dasar  dari pandangan-pandangan teologisnya tentang semesta. Hal pertama yang substansial untuk  dikemukakan  adalah  pandangan  al-qur’an  tentang  eksistensi  semesta,  al- qur’an memandang semesta sebagai bukti kreativitas penciptamya, terdapat dalam al-qur’an.  Dalam  islam  terdapat  beberapa  pandangan  yang  berkembang  tentang proses  penciptaan  alam  semesta,  pandangan  tersebut  ditinjau  dan  dibandingkan dengan perspektif al-qur’an.
Pertama,  perspektif  teologi.  Kalangan  teologi  menyatakan  bahwa  sebelum alam sebelum alam semesta diciptakan yang ada hanyalah tuhan ia kekal (Qadim) yaitu ada sebelum yang lain ada, jika ada sesuatu yang mendahuluinya tentu tidak disebut Qadim, sehingga muncul ta;’addud al-qadama atas dasar ini kalangan teolog yang berpendapat bahwa penciptaan alam terjadi dari kevakuman (min al-ma’dum) creation  ex  nihilo  pendapat  ini  muncul  dari  kalangan  teolog  yang  menyatakan bahwa  al-mad’ium  adalah  tidak  ada  sesuatu  (la  syay)  selain  kelompok  teolog  ini sebenarnya  juga  ada  kelompok  teolog  yang  berpendapat  bah  al-ma’dium  adalah sesuatu.
Kedua,  perspektif  filosif  yang  berpendapat  bahwa  alam  semesta  diciptakan dari materi pertama al-hayula al-ula yang ada sejak tuhan ada. Proses penciptaan berlangsung  melalui  emansi  (faydh).  Teori  ini  dilator  belakangi  oleh  pemikiran bahwa  allah  bersifat  immaterial,  sedangkan  ciptaannya  (alam  semesta)  bersifat material.  Unutk  menyelesaikan  kesulitan  ini,  para  filosof  mengemukakan  teori emansi  yaitu  bahwa  tuhan  yang  immaterial  menciptakan  alam  semesta  yang metarial melalui pancaran, teori ini pertama kali dikemukakan oleh al-farabi (870- 950 M) kemudian dikembangkan oleh Ibnu sina. Teori ini mengakui materi pertama sebagai bahan penciptaan yang bersifat qadim, namun pendat  ini dianggap tidak bertentangan  dengan  sifat  qadim  allah,  karena  keabadian  keduanya  berbeda. Keabadian alam merupakan pengertian terus bergerak atau terus berubah sampai waktu yang tidak terbatas. Dalam perspektif teolog alam penciptaan alam semesta, Allah bersifat pasif, sedangkan alam perspektif filosofis Allah bersifat aktif.
Menurut  Ibn  Rasyid  perbedaan  antara  kalangan  teolog  khususnya Asy’ariyyah dan para filososf sebenarnya hanya persoalan penyebutan (semantik), tidak subtansial alam semesta bisa  disebut  qadim atau temporal  (hadits), karena wujud dalam alam bertingkat, perbedaan pendapat menurutnya tidak seharusnya membawa  kepada  kekufuran,  karena  pendapat-pendapat  tersebut  hanya  tidak sesuai dengan lahiriah syara’ yaitu terdapat dalam Firman Allah  QS. Hud ayat 7 yang berbunyi:
يحَ ْرليمٌحكروحلمبرييْييءۤارممْليىرلرعيٗهحشمرِرعي رناركَّوي ٍَ اَّْرلييةَّتيسي مييفي رضمرر ملَلروييت ّٰو ّٰمَّسْليرقرلرخي مييذَّْليروحهرو يَّنيلي رتملحقي مني ىرْروۗي ًلَرمرعي حنرسمحرليمٌ ييت مورممْلييدمعربي ْۢمنيميرنموحثموحعمبَّميمٌحَ
ي نمييب مي رِمِيسي َّلَيليلْٓرذّٰهي منيليل ْٓموحرِرفركي رنمْيذَّْلي َّنرْموحقريرْ
Terjemahnya:
“Dan dialah yang menciptakan langit dan bumi dalam enam masa, dan arsy nya  diatas  air  agar  dia  menguji  siapakah  diantara  kamu  yang  lebih  baik amalnya  jika  engkau  berkata  (kepada  penduduk  mekkah)  “sesungguhnya kamu akan dibandingkan setelah mati” niscaya orang kafir itu akan bertanya “ini adalah sihir yang nyata”.

## E-ISSN: 2614-5030 P-ISSN: 2614-5022                        Volume 5 No. 2 – Oktober 2022
Meskipun  terjadi  perbedaan  dikalangan  teolog  dan  filosof  pada  dasarnya mereka sepakat bahwa alam semesta ini adalah penciptaan kreatif Tuhan kreativitas dilihat  dari  kekuasannya  menciptakan  alam  tanpa  contoh,  model  atau  acuan  itu artinya bahwa penciptaan tersebut benar-benar baru meski “baru” disini dipahami oleh  kalangan  teolog  khususnya  kalangan  Asy’ariyyah  sebagai  penciptaan  dari kevakuman (tida ada materi sama sekali) sedangkan kalangan filosof memahaminya sebagai penciptaan melalui materi yang sebelumnya ada.
2. Alam Sebagai Tanda Kekuasaan Tuhan
Alam semesta merupakan (ayat: petanda) terciptanya alam oleh penciptanya yaitu  Allah  SWT,  sesuatu  hal  yang  hentinya  ditekan  dalam  al-quran  Allah  SWT Berfirman dalam QS Yunus ayat 6 yang berbunyi:
لروييت ّٰو ّٰمَّسْليىيفيحهّٰ لْليرقرلرخيارمروييرارهَّنْلروييلميَّْلييف رلَيتمخليىيفي َّنيل يرن موحقَّتَّْي ٍَ  مورقِّْيٍتّّْٰٰ رلَييضمرر ملَ
Terjemahannya :
“Sesungguhnya  pada  pertukaran  malam  dan  siang  itu  ada  pada  apa  yang diciptakan  Allah  dilangit  dan  di  bumi,  benar-benar  terdapat  tanda-tanda (kekuasaannya) bagi orang-orang yang bertaqwa”.
Ayat  diatas  menyatakan  bahwa  penciptaan  alam  semesta  dan  pergantian malam dan siang adalah ayat “tanda” bagi ulul albab yang menggabungkan antara pengingat Allah SWT disegala keadaan dan merenungi (tafakkur) rahasia penciptaan alam  semesta.  Semua  kejadian  tersebut  menjadi  tanda  alam  bagi  kekuasan penciptanya.Alam semesta merupakan tanda tuhan alam digunakan sebagai tanda kebenaran  yang  disampaikan  oleh  al-qur’an  sebagai  meperkenalkan  bukti-bukti dari alam semesta.

## 4. PENUTUP
Perwujudan  pemenuhan  hak  masyarakat  Kabupaten  Luwu  Timur  perihal Pelayanan Urusan Konkuren di bidang kebersihan sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2014 dengan penyediaan bank sampah dan kendaraan operasional pengangkut  sampah,  namun  demikian  keterbatasan  anggaran  dari  pemerintah Kabupaten  Luwu  Timur  menjadi  kendala  utama  yang  dihadapi.  Disamping  itu, tingkat kesadaran masyarakat akan kebersihan yang masih fluktuatif. Ditinjau dari Fiqh  al-Bi’ah, secara  umum  membahas  mengenai  fiqh  lingkungan  yang  tujuan utamanya  adalah  mencegah  terjadinya  kerusakan  lingkungan.  Hal  ini  sebagai bentuk  kritik  terhadap  perilaku  manusia  yang  cenderung  memperlakukan lingkungan dengan tidak benar. Adapun pandangan maqasyid syari’ah yang pada hakikatnya  didasarkan  kepada  wahyu  untuk  mewujudkan  kemaslahatan  umat manusia yang dirumuskan oleh para ulama pada masa lampau bertumpu pada lima kebutuhan  dasar  (kemaslahatan)  hidup  manusia  yaitu,  agama,  jiwa,  akal, keturunan dan harta.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Azwar, Defenisi Pengelolaan Sampah. (Jakarta :  Rineka Cipta, 2010)
Tamrin  Muchsin, Peran  Pemerintah  Desa  Dalam  Pengelolaan  Sampah  Perspektif Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Sampah , Jurnal Ilmu Hukum, Perundang-undangan dan Pranata Sosial, Vol 5, No. 2, 2020.
Ferdicka Nggeboe, Undang-Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah: Perspektif Penerapan Sanksi Dan Peraturan Daerah , Jurnal Hukum Prioris, Vol. 5. No. 3, 2016.
Abd al-wahab Khallaf, Ushul al-fiqh (Kuwait: Dar Qalam, 1978)
Kementrian  Agama  R.I  Al-Qur’an  dan  Terjemahannya  (Jakarta:  yayasan Penyelenggara Penerjemah Al-Qur’an. 1982)
Mujiono  Abdillah,  Fiqh  Lingkungan:  panduan  Spiritual  Hidup  Berwawasan Lingkungan , (Yogyakarta: YKPN Press, 2002) h.4
Dzajuli, Kaidah-kaidah Fiqh, (Jakarta : kencana, 2006)
Edy  Marbyanto,  Menyingkap  Tabir  Kelola  Alam  :  Pengelolaan  Sumber  Daya  Alam Kalimantan Timur Dalam Kacamata Desentralisasi (Kalimantan Timur : Aliansi Pemantauan Kebijakan Sumberdaya Alam, 2001)
Edy  Marbyanto,  Mnyingkap  Tabir  Kelola  Alam  :  Pengelolaan  Sumber  Daya  Alam Kalimantan Timur Dalam Kacamata Desentralisasi (Kalimantan Timur : Aliansi Pemantauan Kebijakan Sumber Daya Alam , 2001)
Muhammad Ali, Teologi Pluralis-Multikultural: Menghargai Kemajemukan Menjalin Kebersamaan, (Jakarta: Kompas, 2003)
Mujiyono  Abdillah,  Agama  Ramah  Lingkungan  :  Perspektif  al-qur’an,  (Jakarta  : Paramadina 2001)