Available at https://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 9(02), 2023, 2238-2246
Determinan Mustahiq Zakat Fitrah Perspektif Keadilan dan Budaya
Ismaulina 1*) , Kherlina 2) 1 Institut Agama Islam Negeri Lhokseumawe
2 MIN 8 Cot Lawang Aceh Barat *Email Korespondensi : ismaulina@gmail.com

## Abstract
This  study  discusses the  culture and concept  of justice  in the  determination  and  distribution  of zakat  fitrah  to Mustahik  which  is  carried  out  evenly  in  the  people  of  Gampong  Blang  Crum,  Lhokseumawe  City.  This  field research was conducted using data collection techniques by means of observation, interviews, documentation and literature related to zakat fitrah. The subjects of this study consisted of Gampong Imum, Amil, Tuha Phet and Mustahiq which are in Gampong Blang Crum. The findings show that the determination of mustahiq zakat fitrah in Gampong Blang Crum, Lhokseumawe City, is contrary to the Koran. This is evidenced by the distribution of zakat fitrah evenly to all people. According to the concept of justice in Islam, it is not appropriate because the distribution of zakat fitrah evenly reduces the rights of mustahik, especially the poor. Meanwhile, according to Gampong  Blang  Crum  culture,  the  distribution  of  zakat  fitrah  must  be  given  evenly  because  it  has  become  a longstanding habit. this has happened from generation to generation, no one even knows when the distribution of zakat fitrah evenly began. This is done to avoid social jealousy among residents. The distribution of zakat fitrah to the entire community is carried out after the distribution of zakat fitrah to the 4 asnaf that has been determined by the village. this is considered very fair and feasible, but this is not in accordance with an Islamic economic perspective because the purpose of zakat fitrah is to meet the needs of the poor .
Keywords: Justice, Culture, Zakat fitrah, Distribution
Saran sitasi: Ismaulina., & Kherlina. (2023). Determinan Mustahiq Zakat Fitrah Perspektif Keadilan dan Budaya. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 9 (02), 2238-2246. doi: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v9i2.8742
DOI: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v9i2.8742

## 1. PENDAHULUAN
Zakat  merupakan  salah  satu  kewajiban  harta umat  Islam.  Zakat  dalam  al-Qur’an  dan  al-Hadits terkadang  disebut  sebagai  sedekah  wajib,  seperti firman Allah SWT dalam surat at-Taubah ayat 103. Yang artinya adalah “ambillah zakat dari sebagian harta  mereka,  dengan  zakat  tersebut  kamu  dapat membersihkan  dan  mensucikan  mereka  dan mendoakan  mereka.  Sesungguhnya  doa  kamu  itu menjadi  ketentraman  jiwa  bagi  mereka,  dan  Allah maha mendengar lagi maha mengetahui. Sedangkan orang  yang  mengingkari  wajibnya  zakat  mereka akan  berdosa  dan  digolongkan  sebagai  perbuatan jahat  kepada  sesama  manusia  (Doktoralina  dan Bahari,  2013)  dan  akan  dihukum  sebagai  kafir (Pendalilan  dari  Qur’an  surat  At-Taubah  ayat  11), bahwa orang yang tidak menunaikan zakat bukanlah saudara  seagama  kita,  jika  demikian  berarti  ia  telah kafir.  Khalifah  Abu  Bakar  As  Shiddiq  memerangi
orang-orang  yang  enggan  untuk  membayar  zakat (Iqbal, 2019).
Zakat  di  klasifikasikan  menjadi  zakat  fitrah, zakat  mal  dan  zakat  profesi.  Setiap  muslim  di harapkan  untuk  membayar  zakat  fitrah  mereka sebelum  shalat  hari  raya  Idul  fitri  (Risya,    2009). Menurut Hafidhudin (2004) zakat fitrah adalah zakat harta  jiwa.  Artinya  zakat  yang  berfungsi  untuk mensucikan  jiwa  dan  raga  seseorang  yang  berpuasa dari  ucapan  kotor,  dan  perbuatan  yang  tidak  baik selama  bulan  ramadhan  untuk  memberi  makanan kepada  orang  miskin  dan  mencukupkan  kebutuhan mereka  dari  meminta-minta  di  hari  raya  (menurut penjelasan  Yusuf  Al-Qaradawi).  Zakat  fitrah  juga merupakan zakat yang berhubungan langsung dengan puasa  di  bulan  ramadhan,  yaitu  zakat  yang  wajib  di keluarkan  oleh  setiap  muslim  baik  laki-laki  maupun perempuan,  baik  dewasa  maupun  anak-anak,  serta orang  bebas  (merdeka)  dan  budak  (Sahroni,  et  al.
2018; Fakhruddin, 2008). Zakat fitrah ini diperintahkan untuk dikeluarkan sebelum orang-orang keluar  untuk  melaksanakan  shalat  idul  fitri,  (HR. Bukhari No. 1503 dan HR. Muslim No. 984).
Para  ulama  mazhab  Shafi’i  berpendapat  bahwa zakat fitrah dapat dibayarkan sejak ramadhan dimulai. Mazhab Maliki dan Hambali berpendapat bahwa zakat fitrah dapat dibayarkan satu atau dua hari sebelum hari raya Idul Fitri, (Mahmuddin et al, 2020). Sedangkan waktu  wajib  membayar  zakat  fitrah  adalah  ketika matahari terbenam pada malam Idul Fitri. Waktu yang dibolehkan adalah awal bulan ramadhan sampai hari terakhir  ramadhan  dan  waktu  sunnah  adalah  setelah shalat subuh namun sebelum pelaksanaan sholat Ied, (Safitri,  2018).  Jika  zakat  fitrah  dibayarkan  sebelum shalat  Idul  Fitri maka  hal  tersebut  adalah  amal  yang dapat diterima, tetapi bila di bayar setelah shalat Idul Fitri  maka  pembayaran  tersebut  hanyalah  sedekah biasa  (A.  Sarjan,  2010),  semua ketentuan ini  di  bagi kedalam  5  kelompok  yang  merupakan  waktu pelaksanaan zakat fitrah, (Alkaf, 2006).
Mahmuddin et al. (2020) menjelaskan pentingnya  membayar  zakat  fitrah  sedini  mungkin, berdasarkan hadits shahih al-Bukhari 1511 diperlukan mekanisme yang sistematis dalam mengumpulkan dan mendistribusikan  zakat  fitrah  untuk  mempercepat prosesnya  (Tafsiruddin,  2020)  dan  menghindari kebocoran ( Mohd. Yahya et al, 2017).
Menurut al-Qur’an surat at-Taubah ayah 60 ada 8 penerima  zakat  fitrah,  (al-Zuhayly,  2009).  Selain  itu pendapat  imam  Syafi’i  juga  mengatakan  bahwa distribusi penerima zakat di klasifikasikan ke dalam 8 golongan penerima zakat dan pada umumnya di ikuti oleh  semua  mayoritas  umat  Islam  di  Indonesia, (Wahyuni  dan  Chintya,  2017).  Dimana  harta  zakat yang terkumpul hanya disalurkan kepada orang-orang yang  membuhkan  saja,  yakni  fakir  dan  miskin,  amil atau  orang-orang  yang  bertugas  mengumpulkan  dan menyalurkan zakat, orang-orang yang berkepentingan dengan Islam membebaskan budak, orang-orang yang terlilit  hutang,  orang-orang  yang  berjuang  membela Islam  dan  orang-orang  yang  mengungsi  dalam perjalanan, (Muhammad Thalib, 2016).
Sedangkan  imam  Malik  berpendapat  bahwa zakat  fitrah  hanya  untuk fuqaraa dan masakeen (mustahiq).  Berdasarkan  hadits  nabi  Muhammad SAW,  (Wahyuni  dan  chintya,  2017),  yang  artinya tidak ada Hak zakat fitrah untuk orang kaya, maupun orang  yang  masih  mampu  bekerja.  Berdasarkan beberapa  hadits  shahih  al-Bukhari,  zakat  fitrah
merupakan sumbangan wajib yang tarifnya satu sha’ atau setara dengan 4 mud, atau 2,5 kg beras perorang dari  tanaman  utama  yang  menjadi  makanan  pokok penduduk suatu daerah/negara dan untuk semua orang yang  hidup  selama  bulan  ramadhan  serta  memiliki makanan  yang  cukup  untuk  dimakan  pada  saat  Idul Fitri, (Mahmuddin el al, 2020; Tafsiruddin, 2020).
Sedangkan  menurut  mazhab  Hanafiyyah  tarif zakat fitrah lebih tinggi daripada pendapat para ulama yang  lain,  yakni  3,8  Kg.  Menyikapi  perbedaan pendapat  tentang  kadar  zakat  fitrah,  ada  pandangan yang  berusaha  mengkombinasikan seluruh  pendapat. Jadi,  sekiranya  bermaksud  membayar  zakat  fitrah dengan  beras,  sebaiknya  mengikuti  pendapat  yang mengatakan  2,5  Kg  beras.  Tetapi  seandainya bermaksud  membayar  dengan  menggunakan  uang, maka  gunakanlah  patokan  3,8  Kg  beras.  Langkah seperti  ini  diambil  demi  kehati-hatian  dalam menjalankan ibadah.
Kota Lhokseumawe merupakan kota di provinsi Aceh  yang memiliki 4  kecamatan dan  68  Gampong. Dalam  penelitian  ini  peneliti mengambil lokasi  pada kecamatan  Muara  Dua  Gampong  Blang  Crum. Dimana data penduduk yang di input dari tahun 2019 sampai  2022  menunjukkan  adanya  peningkatan menjadi  3.128  jiwa  dengan  jumlah  771  kepala keluarga sehingga dapat dipastikan zakat fitrah yang terkumpul juga semakin meningkat.
Fenomena yang terjadi di Gampong Blang Crum bahwa zakat fitrah yang didistribusikan secara merata untuk  semua  penduduk  yang  tinggal  di  Gampong tersebut,  dan  ini  sudah  menjadi  budaya/tradisi  turun temurun dan di sepakati oleh tokoh Agama yang ada di  Gampong  tersebut.  Penyaluran  zakat  fitrah  yang merata  kepada  semua  penduduk  Gampong  Blang Crum  mengurangi  hak  para  mustahiq  terutama  para fuqaraa dan masakeen . Walaupun jika dilihat dari segi sosial kemasyarakatan di anggap adil dan cocok untuk dilakukan  (Wawancara  dengan  Tengku  Jamaluddin selaku Imum Gampong).
Keadilan  menurut  Imam  Syafi’i  adalah  dengan menjaga  kepentingan  dari  masing-masing  penerima zakat, misalnya zakat fitrah yang di selurkan ke setiap golongan penerima zakat fitrah tidak harus memiliki ukuran yang sama, artinya disesuaikan dengan kondisi dan situasi yang ada pada kaum tersebut (Qaradhawi, 2005).
Berdasarkan  uraian  di  atas  kebaruan  penelitian ini  terletak  pada  pendistribusian  zakat  fitrah  dengan prinsip  keadilan  dan  budaya  masyarakat  menurut
kebutuhan minimum penerima zakat fitrah pandangan amil zakat Gampong Blang Crum Kecamatan Muara Dua  Kota  Lhokseumawe,  sehingga  penulis  tertarik untuk melakukan penelitian tersebut.
Zakat Fitrah
Zakat fitrah adalah zakat yang sebab diwajibkannya  adalah  berbuka  puasa  pada  bulan Ramadhan,  yang  dimaksudkan  di  sini  ialah  berbuka puasa di waktu matahari terbenam pada hari terakhir bulan  ramadhan  (Prihatini,  et  al.,  2005).  Selain  dari istilah  “zakat  fitri”  maka  yang  lebih  populer  di masyarakat adalah zakat fitrah. Fitrah berarti ciptaan, sifat  awal,  bakat,  perasaan  kegamaan  dan  perangai. Jadi  zakat  ini  disebut  zakat  al-fithr  sehubungan dengan  masa  mengeluarkannya  yaitu  waktu  berbuka setelah selesai puasa pada bulan ramadhan dan disebut zakat  fitrah karena dikaitkan  dengan  diri  ( al-fithrah ) seseorang bukan dengan hartanya, (Muh. Ja’far, 2007)
Pengertian  zakat  fitrah  menurut  Zulhendra (2017)  adalah  suci,  sebagaimana  hadits  Rasulullah SAW “kullu mauludin yuladu ala al fitrah” (dimana setiap anak adam terlahir dalam  keadaan  suci)  dan bisa juga diartikan dengan ciptaan atau asal kejadian manusia.  Diantara  hikmah  dari  zakat  fitrah  adalah meleburkan  dosa  agar  orang-orang  itu  benar-benar kembali kepada keadaan fitrah, disamping juga untuk menggembirakan  hati  fakir  miskin  pada  hari  raya Eidul Fitri.
Sedangkan  pengertian  dari  Ash-Shiddieqy (1984)  zakat  fitrah  adalah  zakat  jiwa  atau  disebut juga  dengan  ( az-zakah  an-nafs) dan  sering  juga dinamai  dengan  “ zakatul  fithri” yakni  zakat  yang diwajibkan kepada setiap muslim pada akhir bulan Ramadhan setelah selesai mengerjakan puasa.
Kewajiban  zakat  fitrah  ini  di  haruskan  pada seluruh  ummat  muslim,  baik  laki-laki  maupun perempuan,  anak  kecil  dan dewasa, yang memiliki kelebihan untuk keperluan konsumsi lebaran rumah tangganya,  baik  makanan,  membeli  pakaian,  gaji dalam membantu keluarga maupun untuk keperluan kunjugan  keluarga  yang  lazim  dilakukan.  Maka syarat yang menyebabkan individu wajib membayar zakat fitrah menurut Kurnia dan A. Hidayar (2008) adalah:
a. Individu yang memiliki kelebihan makanan atau hartanya  dari  keperluan  tanggungan  nya  pada malam dan pagi hari raya.
b. Anak  yang  dilahirkan  sebelum  matahari  jatuh pada  akhir  bulan  Ramadhan  dan  hidup selepasterbenam matahari.
c. Emeluk  agama  islam  sebelum  terbenam matahari  pada  akhir  bulan  ramadhan  dan  tetap dalam keIslamannya.
d. Seseorang  yang  meninggal  dunia  selepas terbenamnya matahari di akhir Ramadhan.

## Distribusi Zakat Fitrah
Dalam pendistribusian zakat hal pertama yang dilakujan  adalah  melakukan  distribusi  lokal,  atau dengan  kata  lain  lebih  mengutamakan  penerima zakat yang berada pada lingkungan terdekat dengan lembaga  zakat  dibandingkan  pendistibusiannya untuk  wilayah  lain,  hal  ini  dikenal dengan sebutan centralistic atau  yang  berhubungan  dengan lingkungan  sekitar.  Selanjutnya  setiap  desa  yang bersebelahan  dengan  wilayah  pusat  zakat  harus diutamakan  dibandingkan  daerah  lain  yang  juga memiliki  cabang  dari  lembaga  zakat  tersebut (Diningrum, et al., 2022).
Adapun zakat fitrah yang telah terkumpul akan di  distribusikan  secara  adil  dan  merata  kepada  8 asnaf  seperti  yang  termaktub  di  dalam  Al-Qur’an surat  At-Taubah  ayat  60.  Maksud  adil  disini bukunlah ukuran yang sama dalam pembagian zakat fitrah ke setiap golongan penerima zakat fitrah, atau ke setiap individunya. Seperti yang di katakan imam Syafi’i yang dimaksudkan adil disini (al- Qaradhawi, 2005),  adalah  dengan  menjaga  kepentingan  masing- masing  penerima  zakat,  pemerataan  dan  keadilan memberikan  jaminan sosial  dengan  pembagian  harta yang  tepat  sasaran  dan  sesuai  dengan  kaidah  yang berlaku dan juga maslahah bagi dunia Islam.
Sedang  dalam  Al-Quran  surat  An-Nahl  ayat  90 yang  artinya:  sesungguhnya  Allah  menyuruh  kamu berlaku  adil  dan  berbuat  kebajikan.  Dalam  ayat tersebut Allah memerintahkan kaum muslimin untuk berbuat adil dalam semua aspek kehidupan. Al-Quran juga  telah  menjelaskan  tentang  orang-orang  yang berhak menerima zakat, maka ayat diatas mengisyarakan pentingnya menyalurkan zakat dengan benar  dan  adil,  dan  artinya  orang  kaya  tidak diperbolehkan  menerima  zakat  fitrah  tersebut  tetapi harus  disalurkan  kepada  yang  membutuhkannya. Tentunya  para  muzaki  juga  mempunyai  kewajiban untuk  menyedekahkan  hartanya  sebagai  wujud  dari hak  orang-orang  yang  membutuhkan  dari  padanya juga  sebagai  bentuk  keridhaannya  mendapatkan sebuah amanat atas harta yang sudah semestinya tidak menjadi  kecintaan  yang  berlebihan,  (Al-Zuhaily, 2005).
Distribusi  memiliki  makna  yang  luas  yaitu mencakup  pengaturan  kepemilikan,  unsur-unsur produksi  dan  sumber-sumber  kekayaan.  Oleh karenanya distribusi merupakan permasalahan utama ekonomi islam yang memiliki hubungan erat dengan tingkat kesejahteraan suatu masyarakat (An-Nabhani, 2004).

## Keadilan Pendistribusian Zakat Fitrah
Keadilan  pendistribusian  menurut  Winthrop (1978)  adalah  sebuah  prinsip  yang  mendasari pendistribusian  barang  dan  kehormatan  bagi  sebuah komunitas,  dimana  prinsip  ini  diwujudkan  dalam bentuk orang yang sama harus mendapat bagian yang sama  dan  juga  tidak  sama,  untuk  bagian  yang  tidak setara,  serta  semua  bagian tersebut  dapat  dinyatakan dalam  sebuah  kepastian,  kejelasan  dan  ketepatan rumus matematika.
Dalam  sistem  ekonomi  Islam  pendistribusian harus  di  dasarkan  pada  2  segi  yaitu  kebebasan  dan keadilan. Maksud kebebasan disini adalah kebebasan yang dibingkai dengan nilai-nilai tauhid dan keadilan. Sedangkan  keadilan  seperti  yang  telah  di  jelaskan dalam  al-qur’an  surat  An-Nahl  ayat  90  sebelumnya dan  surat  Al-Hasyr  ayat  7  yang  artinya,  agar  harta kekayaan  tidak  hanya  beredar  diantara  orang-orang kaya  saja  tetapi  diharapkan  dapat  berkontribusi kepada  kesejahteraan  seluruh  masyarakat.  Oleh karena itu dalam sistem ekonomi Islam, penumpukan kekayaan oleh sekelompok orang harus dihindari dan langkah-langkah  dilakukan  secara  otomatis  untuk memindahkan  aliran  kekayaan  kepada  masyarakat yang lemah (Anto, 2003).
Menurut Baidhawy,
(2012:242)
Islam merumuskan 3 keadilan dalam distribusi yakni:
a. Pemerataan  sumberdaya  alam  dan  lingkungan dalam kerangka partisipasi.
b. Redistribusi  kekayaan  dan  pendapatan  dalam rangka  memastikan  keamanan  sosial,  dan meningkatkan  kapasitas  serta  otorisasi  bagi mereka yang kurang mampu
c. Peran  negara  merupakan  pelengkap  bagi  pasar yang  etis  dengan  maksud  untuk  menjamin  rasa keadilan dan tercapainya keadilan publik.
Selanjutnya Imam
Syafi’i membagi pendistribusian  zakat  ke  penerima  zakat  kedalam beberapa kriteria sebagai berikut:
a. Bila zakat yang terkumpulkan banyak maka setiap golongan mendapatkan bagiannya  sesuai  dengan kebutuhan masing-masing penerima zakat. Tidak
dibenarkan  untuk  tidak  memberikan  pada  satu golongan  tertentu,  khususnya  jika  di  dapati golongan  tersebut  sangat  membutuhkannya. Menjadi  tanggung  jawab  pimpingan  Gampong Blang Crum dalam mengumpulkan dan mendistribusikannya  dengan  baik  kepada  setiap penerima zakat fitrah.
b. Pendistribusiannya haruslah menyeluruh kepada 8 asnaf yang telah di tetapkan. Tidak menjadi satu ketentuan  untuk  menyamakan  kadar  dan  bagian yang  sama  pada  setiap  golongan.  Namun  semua itu  dilihat  dan  ditentukan  berdasarkan  jumlah kebutuhan.  Bisa  jadi  fakir  miskin  dalam  satu daerah terdapat 1000 jiwa tetapi tidak di temukan gharim  (orang  yang  berhutang  demi  kebaikan) ataupun ibnu sabil  kecuali hanya  10    orang jiwa saja.  Lalu  bagaimana  mungkin  menyamakan antara bagian 1000 orang jiwa dengan yang hanya 10  orang  jiwa,  karena  itu  pendapat,  yang  di ungkapkan,  oleh  Malik  dan  juga  Ibnu  Shihab bahwasannya  pendistribusian  zakat  tergantung pada  jumlah  dan  kebutuhannya  karena  satu golongan yang memiliki jumlah yang banyak dan lebih  banyak  dibandingkan  dengan  golongan lainnya, dan memiliki kebutuhan yang mendesak maka  mendapatkan  pembagian  lebih  banyak seperti yang ungkapkan oleh ulama Syafi’iyah.
c. Diperbolehkan  untuk  memberikan  semua  bagian akad  kepada  beberapa  golongan  penerima  zakat saja, apabila di dapati bahwa kebutuhan yang ada pada golongan tersebut memerlukan penanganan secara khusus. Sebagaimana pendistribusian zakat kepada  8  golongan  penerima  zakat  tidak selamanya harus sama kadarnya di antara individu yang  menerima.  Namun  diperbolehkan  untuk melebihkan  bagian  kepada  beberapa  individu sesuai dengan kebutuhannya, karena sesungguhnya  kebutuhan  yang  ada  pada  setiap individu  berbeda  satu  sama  lainnya.  Akan  tetapi hal  penting  dari  semua  ini  adalah  dengan menjadikan  kelebihan  tersebut  apabila  memang dilakukan  karena  kepentingan  dan  kebutuhan yang jelas  dan  bukan  karena  nafsu.  Juga  dengan tidak  merugikan  individu  lainnya  dari  setiap gogolang yang ada.
d. Menjadikan  golongan  fakir  miskin  sebagai golongan  pertama  yang  menerima  zakat  fitrah, karena  memenuhi  kebutuhan  mereka  dan membuatnya tidak bergantung kepada orang lain adalah  maksud  dan  tujuan  diwajibkannya  zakat
bahwa  Rasulullah  SAW  tidak  menyebutkan golongan  penerima  zakatnya  selain  fakir  miskin dalam pembicaraannya dengan Mu’adz, mengambil  zakat  dari  orang  kaya  yang  ada diantara  mereka  kemudian  menyerahkannya kepada orang fakir yang ada diantara mereka.
e. Seyogyanya  mengambil  pendapat  Imam  Syafi’i dalam  menentukan  bagian  maksimal  untuk memberikan  kepada  petugas  zakat,  baik  yang bertugas  dalam  mengumpulkan  maupun  yang bertugas mendistribusikannya.
Imam  syafi’i  telah  menentukannya  dengan ukuran harga atau gaji yang di ambil dari hasil zakat dan  tidak  boleh  untuk  mengambil  lebih  dari  ukuran yang telah di tetapkan.
Pendistribusian zakat fitrah di himbau agar tepat sasaran khususnya kepada para penerima zakat fitrah ( mustahik) yang  termasuk  prioritas  salah  satunya adalah  kaum  fakir  miskin.  Khusus  didalam pendistribusian  zakat  fitrah  yang  disalurkan  adalah mengenai  kebutuhan  pokok  yang  dibutuhkan  pada saat  hari  raya  idul  fitri,  tujuannya  adalah  untuk memberdayakan  para mustahik sehingga  pada  saat hari  raya  idul  fitri,  golongan mustahik ,  ini  bisa merasakan kecukupan dalam hal pemenuhan kebutuhan  pokok.  Hal  ini  sejalan  dengan  pripsip utama pendistribusian zakat dalam syariah islam.
Distribusi  zakat  yang  dilakukan  oleh  para  amil zakat  terutama  untuk  zakat  fitrah  harus  segera  di lakukan  sebelum  hari  raya  idul  fitri  tiba,  hal  ini dilakukan dengan tujuan dan kebutuhan dari para fakir miskin  akan  terpenuhi  apabila  telah  disalurkan. Didalam  proses  pendistribusian  zakat  fitrah  di perlukan  beberapa  pendekatan,  guna  menunjang efektifitas proses pendistribusiannya, yakni: a. Melalui pendekatan parsial, dimana yang menjadi sasaran  utama  adalah  kaum  fakir  miskin  artinya memperhatikan  kondisi  para  mustahik  yang mendesak.
b. Melalui  pendekatan  struktural,  yang  lebih ditekankan pada pengentasan kemiskinan, karena titik  fokus  di  dalam  pendekatan  ini  adalah bagaimana  mengentaskan  kemiskinan.  Dalam pendekatan ini diperlukan mencari tau mengenai latar  belakang  dan  juga  sebab  akibab  dari kemiskinan ataupun faktor lain yang menyebabkan golongan tersebut masuk ke dalam kategori mustahik.
Sedangkan  kaidah  yang  harus  di  perhatikan dalam penyaluran zakat fitrah adalah:
a. Alokasi atas dasar kecukupan dan keperluan yang meliputi;  kebutuhan  yang  sangat  mendesak  di samping  tidak  adanya  sumber  lain.  Lalu mendistribusikan  pungutan  tambahan  tersebut dengan cara yang adil dan harus di salurkan demi kemaslahatan  ummat  Islam,  serta  mendapatkan restu dari tokoh-tokoh masyarakat Islam.
b. Berdasarkan jumlah harta yang terkumpul.
c. Penentuan volume yang diterima mustahik. Untuk masing-masing golongan mustahik zakat dialokasikan  sebesar  1/8  atau  12,5%  dari  total zakat yang terkumpul.
Atau  cara  kedua  dengan  membagikan  setiap golongan  mustahik  zakat  dari  alokasi  dana  sesuai kebutuhan tanpa terikat dengan 1/8.

## Budaya Pendistribusian Zakat Fitrah
Distribusi zakat fitrah di Gampong Blang Crum memiliki  pola-pola  yang  unik  berdasarkan  budaya atau  tradisi  turun  menurun  yang  telah  lama  di laksanakan.  Masyarakat  masih  mengikuti  kebiasaan- kebiasaan  lama,  seperti  membayar  zakat  fitrah langsung  kepada  Imam  atau  pegawai syara’ masjid. Sebagaimana yang di jelaskan oleh Tgk. Jamaluddin sebagai  pengelola  zakat  (Imum  Gampong)    yang mengurusi  zakat  fitrah  di  Gampong  Blang  Crum bahwa  untuk  penyaluran  dan  pendistribsiannya  di serahkan  kepada  masjid  di  Gampong  Blang  Crum. Ada juga yang menyerahkan langsung zakat fitrahnya berupa  makanan  pokok  kepada  kalangan  saudara terdekat dengan kondisi ekonomi lemah  atau kepada orang  yang  berhak  menerimanya (mustahiqqin), namun  ada  juga  yang  menyerahkannya  kepada  amil zakat  serta  kepada  individu  yang  bertindak  sebagai wakil  dari  muzaki,  dan  kepada  ustad  atau  ustazah (guru ngaji atau guru TPQ).
Penyaluran zakat fitrah secara langsung kepada yang  berhak  menerimanya  sudah  menjadi  tradisi  di kalangan  masyarakat  Gampong  Blang  Crum  dan memang  sah,  namun  berakibat  pada  berkurangnya jumlah  zakat  fitrah  yang  terkumpul,  kemudian pembayaran  zakat  fitrah  akan  bertumpuk  pada beberapa  golongan  saja  dan  beresiko  kepada penyaluran yang tidak tepat sasaran, karena minimnya pengetahuan  masyarakat  mengenai  perihal  zakat fitrah. Selanjutnya memberikan peluang kepada amil zakat  untuk  berlaku  tidak  jujur  dan  tidak  amanah, karena  ada  masyarakat  yang  mendistribusikan
langsung  zakat  fitrahnya  kerumah  Imum  chik Gampong atau rumah Amil.
Pendistribusian zakat fitrah yang telah terkumpul di  Gampong  Blang  Crum  dilakukan  secara  merata kepada  seluruh  masyarakat  Gampong  Blang  Crum, dan  ini  sudah  berlangsung  sejak  lama  dan  turun temurun,  bahkan  tidak  ada  seorangpun  yang mengetahui kapan dimulainya pembagian zakat fitrah secara  merata  yang  sudah  menjadi  adat  kebiasaan masyarakat  setempat.  Hal  ini  dilakukan  untuk menghindari  kecemburuan  sosial  antar  warga  (demi kemaslahatan  ummat).  Pendistribusian  zakat  fitrah secara merata menurut masyarakat setempat adil dan cocok dilakukan karena, zakat fitrah yang di bagikan tersebut setelah didistribusikan terlebih dahulu kepada 8  asnaf  namun  di  Gampong  Blang  Crum  yang  ada hanya 5 golongan (fakir, miskin, amil, dan fisabilillah) artinya sisa dari zakat fitrah yang tersedia (wawancara dengan  Tgk.  Abdul  Muthalib).  Sedang  dalam  al- Qur’an surat at-Taubah ayat 60 didistribusikan kepada 8  asnaf  dengan  memprioritaskan  kepada  golongan fakir  miskin  karena  tujuan  zakat  fitrah  itu  sendiri adalah untuk mencukupi fakir miskin di hari raya idul fitri

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Gampong  Blang Crum,  Kecamatan  Muara  Dua,  Kota  Lhokseumawe. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan bentuk  lapangan  ( field  research ).  Maka  data  yang peneliti  gunakan  adalah  hasil  wawancara,  observasi, serta  dokumentasi  dan  literatur  lainnya,  yang berhubungan dengan penentuan mustahiq zakat fitrah perspektif  keadilan  dan  budaya    Metode  penelitian yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif,  bersifat deskriptif  analisis  yakni  prosedur  penelitian  yang menghasilkan  data  berupa  paparan  lisan  dari  orang- orang dan perilaku yang dapat diamati. Sumber data menggunakan data primer dan data sekunder. Penulis menggunakan pengumpulan data dengan menggunakan  wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik analisis  data  yang  digunakan  yaitu  reduksi  data, penyajian data, dan menarik kesimpulan.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1. Cara  Penentuan  Mustahiq  Zakat  Fitrah  di Gampong Blang Crum Kota Lhokseumawe. Kriteria mustahiq zakat fitrah di Gampong Blang Crum  Kota  Lhokseumawe  terdiri  dari  fakir,  miskin, fisabilillah  (santri  dayah  salafi)  dan  Amil  yang
berjumlah    737  Kepala  Keluarga  mustahik,  yang terdiri dari 280 KK tergolong kedalam fakir, 434 KK tergolong kedalam miskin, 23 KK amil zakat dengan total  737  Kepala  Keluarga  di  tambah  dengan pembagian  kepada  santri  salafi  (fisabilillah)  yang berjumlah 42 santri. Maka total keseluruhan Mustahiq adalah  779.  Hanya  34  KK  penduduk  yang  tidak mendapatkan  zakat  fitrah,  itupun  karena  pada  saat pendistribusian  zakat  fitrah  mereka  sedang  tidak berada di Gampong Blang Crum.
a. Kriteria  Fakir  di  Gampong  Blang  Crum  sebagai berikut:  bahwa  dianya  tidak  memiliki  harta  dan tidak pula mempunyai pekerjaan atau usaha tetap guna  mencukupi  kebutuhan  hidupnya  (nafkah), sedangkan  orang  yang  menanggungnya  atau menjamin hidupnya tidak ada, (Sari, 2006).
b. Kriteria Miskin di Gampong Blang Crum adalah orang  yang  memiliki  atau  dapat  memenuhi sebagian  dari  kebutuhan  dasarnya.  Misalnya memiliki  tempat  tinggal,  namun  kurang  layak untuk  di  tempati,  dan  memiliki  pekerjaan  tetap namun tidak dapat memenuhi kebutuhan primer. c. Fisabilillah di Gampong Blang Crum adalah santri dayah salafi karena mereka di anggap orang yang mengemban  usaha  untuk  terus  memelihara, mempelajari  dan  melestarikan  Al-Quran  serta membela  kesuciannya  hingga  hari  kiamat. Selanjutnya mereka membina kader-kader mubaligh  (dakwah)  Islam,  untuk  menampakkan keindahan Islam dan keramahannya, menyampaikan  ajaran-ajarannya,  dan  menangkis segala serangan musuh-musuhnya (Sari, 2006).
d. Amil adalah mereka yang bertugas sebagai panitia atau  organisasi  yang  diangkat  oleh  pihak  yang berwenang  yang  akan  melaksanakan  segala bentuk kegiatan dan urusan zakat fitrah, baik pada saat  mengumpulkan  zakat,  menghitungnya  serta membagikannya  kepada  para  mustahik  atau pengelolaan zakat secara profesional. Orang yang ditunjuk  sebagai  amil  zakat  adalah  orang  yang benar-benar  terpercaya,  jujur  dan  keikhlasan sangat diperlukan bagi para amil.
Tahapan  penentuan  mustahik  zakat  fitrah  di gampong Blang Crum:
Tahap pertama adalah tahap perencanaan dalam penentuan mustahiq zakat fitrah dimulai dari:
a. Pembentukan  panitia  zakat  fitrah  pada  10  akhir Ramadhan  atau  25  Ramadhan  ketika  akan dimulainya pengumpulan zakat.
b. Pengumuman  zakat  fitrah  yang  dimulai  pada  27 Ramadhan  sampai  pada  malam  hari  raya  Idul Fitri.
c. Muzakki  menyerahkan  zakat  fitrahnya  langsung kepada  amil  tidak  boleh  di  wakili  melalui  orang lain  kecuali  anggota  keluarganya  sendiri  yang ditanggung.
Tahap  pengorganisasian  dalam  penghimpunan zakat fitrah dibentuk dengan beranggotakan imumchik gampong, Geuchik, tuha phet gampong dan beberapa  aparatur  desa  yang  ada  di  Gampong  Blang Crum,  kemudian  amil  memberikan  pengumuman bahwa  pengumpulan  zakat  dapat  dilakukan  dengan jadwal yang telah di tetapkan di mesjid melalui panitia yang  ditunjuk.  Lalu  berdasarkan  data  penerimaan zakat  fitrah  penitia  mengecek  siapa  saja  masyarakat yang  sudah  atau  yang  belum  menyerahkan  zakat fitrah.  serta  amil  harus  mengatur  jadwal  penyerahan kupon zakat fitrah ke mustahik baik yang dilakukan di masjid  maupun  yang  langsung  di  antarkan  kerumah masing-masing penerima zakat fitrah.
Selanjutnya  tahap  pelaksanaan  pendistribusian zakat  fitrah  kepada  mustahiq  dilakukannya  pada malam makmeugang atau 29 Ramadhan. Amil zakat membagikan  dengan  mendatangi  langsung  ke  setiap rumah  mustahiq  yang  sudah  terdata.  Ada  juga masyarakat  yang  langsung  mengambilkannya  ke meunasah. pendistribusian zakat fitrah ini di bagikan hampir  seluruh  masyarakat  Gampong  Blang  Crum, sesuai  dengan  jatah  masing-masing  golongan  yang telah ditetapkan.
3.2. Pendistribusia zakat fitrah perspektif keadilan dan budaya
Pendistribusian  zakat  fitrah  secara  merata keseluruh  masyarakat  Gampong  Blang  Crum, dilakukan  setelah  semua  golongan  mendapatkan bagiannya, kemudian sisanya dibagi secara merata ke penduduk  Gampong  Blang  Crum.  Pembagian  secara merata  ini  telah  berlangsung  sejak  lama  dan  mereka menjalankan  hal  tersebut  secara  turun  temurun, bahkan tidak ada seorangpun yang mengetahui kapan dimulainya  pembagian  secara  merata  yang  sudah menjadi adat kebiasaan di Gampong Blang Crum, baik itu  dilakukan  dari  pihak  amil  maupun  dari  pihak masyarakat  itu  sendiri.  Hal  ini  dilakukan  untuk menghindari  kecemburuan  sosial  antar  warga Gampong  Blang  Crum  dan  demi  kemaslahatan. Pembagian zakat fitrah yang diberikan secara merata masyarakat  gampong  setelah  dibagikan  terlebih
dahulu  kepada  4  asnaf  dari  8  asnaf  yang  ada  di Gampong tersebut.
Menurut  masyarakat  setempat  pembagian  zakat fitrah secara merata ini di anggap adil dan cocok untuk dilakukan.  Pandangan  masyarakat  terhadap  hal  ini berbeda-beda. Ada yang memandang negatif terhadap tradisi  (budaya)  tersebut.  Karena  dalam  surat  At- Taubah  ayat  60  sudah  sangat  jelas  dan  tegas  di sebutkan  orang-orang  yang  berhak  menerima  zakat fitrah.  Akan  tetapi  untuk  zakat  fitrah  lebih diprioritaskan kepada fakir miskin, karena tujuannya adalah untuk mencukupi fakir miskin di hari raya.
Sedangkan sebagian masyarakat lainnya berpandangan positif, dengan alasan demi kemaslahatan  bersama  dan  agar  tidak  terjadinya kecemburuan  antar  warga.  Selain  itu  juga  karena sudah  menjadi  budaya  masyarakat  Gampong  Blang Crum,  sehingga  masyarakat  sudah  terbiasa  dengan pembagian  tersebut.  Menurut  Bapak  Ismail  Puteh pembagian  zakat  fitrah  secara  merata  sudah berlangsung lama sejak dianya masih duduk di bangku tsanawiyah pembagiana zakat secara merata tersebut sudah  berlangsung,  sehingga  sudah  menjadi  adat kebiasaan masyarakat Gampong Blang Crum. Selain itu  juga  pembagianini  di  anggap  adil  dan  ideal  bagi masyarakat.
Adil adalah memperlakukan hak dan berpegang pada kebenaran. Menurut Yusuf Qardhawi adil adalah memberikan kepada segala yang berhak akan haknya, baik  secara  pribadi  atau  berjamaah  atau  secara  nilai apapun,  tanpa  melebihi  atau  mengurangi,  sehingga tidak mengurangi haknya dan tidak pula menyelewengkan  hak  orang  lain.  Hal  ini  sesuai dengan al-qur’an surat An-Nahl ayat 90.  Adil berarti mewujudkan  kesamaan  dan  keseimbangan  diantara hak  dan  kewajiban.  Hak  azazi  manusia  tidak  boleh dikurangi disebabkan adanya kewajiban (Departemen Agama RI).
Dengan  demikian  pendistribusian  zakat  fitrah secara  merata  yang  dilakukan  di  Gampong  Blang Crum  Kota  Lhokseumawe  jika  di  tinjau  dari  konsep adil  menurut  Islam  tidak  lah  sesuai.  Karena  dalam pendistribusian zakat fitrah yang merata di Gampong Blang  Crum  tersebut  telah  mengurangi  hak  para mustahik terutama hak para fakir miskin.

## 4. KESIMPULAN
a. Pendistribusian  zakat  fitrah  secara  merata  sudah menjadi  budaya  dan  kebiasaan  yang  sudah berlangsung sejak lama, dan mereka menjalankan
hal  tersebut  secara  turun  temurun,  bahkan  tidak adak  seorangpun  yang  mengetahui  kapan dimulainya pembagian zakat fitrah secara merata yang  sudah  menjadi  kebiasaan  Gampng  Blang Crum  Kota  Lhokseumawe    itu  dilakukan,  baik dari  pihak  amil  maupun  dari  pihak  warga masyarakat Gampong Balng Crum itu sendiri. Hal ini  dilakukan  untuk  menghindari  kecemburuan sosial antar warga. Pembagian zakat fitrah kepada semua masyarakat setelah pembagian zakat fitrah kepada  4  asnaf  yang  ditetapkan.  Pendistribusian zakat  fitrah  secara  merata  yang  dilaksanakan  di Gampong  Blang  Crum  menurut  masyarakat setempat  sudah  sangat  adil  dan  cocok  untuk dilakukan.
b. Pendistribusian  zakat  fitrah  secara  merata menurut konsep adil dalam Islam tidak lah sesuai karena pendistribusian zakat fitrah secara merata telah  mengurangi  hak  para  mustahik  terutama fakir miskin.
Saran
a. Dalam  pembentukan  dan  pengangkatan  panitia zakat  fitrah  haruslah  di  pilih  dari  orang-orang yang paham dan mengetahui hukum-hukum zakat fitrah  agar  dalam  menentukan  mustahik  dan pendistribusian zakat fitrah menjadi tepat sasaran.
b. Memberikan pemahaman kepada warga mengenai tatacara dan hukum zakat fitrah agar masyarakat paham tujuan dari zakat fitrah itu sendiri
c. Perlu dilakukan perubahan dalam pendistribusian zakat  fitrah  yang  sesuai  dengan  konsep  keadilan dalam  Islam  sehingga  maksud  dan  tujuan  zakat fitrah akan tercapai.

## DAFTAR PUSTAKA
AlKaf,  Hasan  bin  Muhammad.  (2006).  At  Taqriratu As Sadidatu Fi Al Masail Al Mufidah. 4th ed. Dar al Ulum al Islamiyah: Surabaya.
Al-Qaradhawi, Yusuf. (2005). Spektrum Zakat Dalam Membangun Ekonomi Kerakyatan. Zikrul Hakim: Jakarta.
Al-Zuhaili,  W.  (2005).  Tafsīr  al-Munīr,  Dar  al-Fikr:
Damaskus. Juz 5, 260.
Al-Zuhaili,  W.  (2008). Zakat  Kajian  Berbagai Mazhab . Remaja Rosdakarya: Bandung. An-Nabhani,  T.  (2004). Nizham  al-Iqtishadi  fi  al- Islam , Penerjemah Hafizh Abdurrahman, Sistem
Ekonomi Islam.Cet. Ke-4. Hizbuttahrir Indonesia: Jakarta.
Anto,  Hendrie; (2003).  Pengantar  Ekonomika Mikro Islami. Ekonisia: Yogyakarta.
Ash-Shiddieqy, Hasbi T.M. (1984).  Pedoman Zakat, cet. Ke-5. Bulan Bintang: Jakarta.
Aziz, A; Muhammad Azzam, M; dan Hawwas, A. W. S.  (2010).  Fiqih  Ibadah,  alih  bahasa  Kamran As’at Irsyandy dkk. Amzah: Jakarta. Baidhawy, Zakiyuddin. (2012). Distributive
Principles  of  Economic  Justice:  an  Islamic Perspective. IJIMS, Indonesian Journal of Islam and  Muslim  Societies,  Volume  2,  Number  2, December 241-266.
Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan
Terjemahanya. (2005) Syaamil: Bandung.
Diningrum,  R,  N.,  Abdullah,  F.,  Rohmawati,  L.,  & Sasputri,  R.,  (2022).  Pelaksanaan  Distribusi Zakat  Fitrah  Perspektif  Keadilan  Distribusi Yususf  Al-Qardhawi,  Jurnal  Antologi  Hukum, Vol. 2 No. 2, Desember 2022.
Doktoralina,  C  &  Bahari,  Z.  (2013).  Zakat  Q&A Handbook.  Dubai:  Ethica  Institute  of  Islamic Finance.
Fakhruddin.  (2008).  Fiqh  dan  Manajemen  Zakat  di Indonesia. UIN-Malang Press: Malang.
Hafidhuddin, D. (2004). Zakat Dalam Perekonomian Modern. Gema Insani Press: Jakarta.
Iqbal,  M.  (2019).  Hukum  Zakat  Dalam  Perspektif Hukum Nasional. Jurnal Asy- Syukriyyah, 47-48 Ja’far,  M.  (2007).  Tuntunan  Praktis  Ibadat  Zakat,
Puasa dan Haji. Kalam Mulia: Jakarta.
Kurnia  &  A.  Hidayar,  Panduan  Zakat  Pintar  :  Harta Berkah, Pahala Bertambah Pluss Cara Tepat Dan Mudah Menghitung Zakat, h. 345-346
Mahmuddin, R., Irsyad, R., Khaerul, A., & Azwar, I.
(2020). Hukum menyegerakan penyerahan zakat harta dan zakat fitrah di saat pandemi COVID-19. Bustanul  Fuqaha:  Jurnal  Bidang  Hukum  Islam, 1(2),
125–136.
https://doi.org/10.36701/bustanul.v1i2.140
Prihatini,  F;  Hasanah,  U  dan  Wiryaningsih.  (2005).
Hukum Iskam Zakat & Wakaf. Fakultas Hukum
UI: Jakarta
Rahman,  T.    Pengertian  dan  Macam  Adil  Menurut Islam, www.katapengertian.com, diunduh tanggal 15 Januari 2023, jam 20.00 WIB Risya,  S.  (2009).  Zakat  Untuk  Pengentasan Kemiskinan. PP. Laziz NU: Jakarta.
Safitri,  I.  U.  (2018).  Problematika  Zakat  Fitrah.” TAZKIYA  Jurnal  Keislaman,  Kemasyarakatan &  Kebudayaan  19,  no.  1  (2018):  20–39. http://www.jurnal.uinbanten.ac.id/index.php/taz kiya/article/view/1263
Sahroni, O; Suharsono, M; Setiawan, A; & Setiawan, A.  (2018).  Fikih  Zakat  Kontemporer,  cet.  Ke-1. Raja Grafindo Persada: Depok.
Sari,  E.  K.  (2006).  Pengantar  Hukum  Zakat  dan Wakaf. PT Grasindo:Jakarta.
Sarjan, A. (2010). Zakat Fitrah Dan Tradisi Lebaran Idul Fitri Muslim Bugis Bone Sulawesi Selatan.” Ijtihad  :  Jurnal  Wacana  Hukum  Islam  Dan
Kemanusiaan 10,
no. 1. 53–68. https://doi.org/10.18326/ijtihad.v10i1.53-68
Tafsiruddin. (2020). Sistem pengelolaan zakat di era modern. Al-Mutharahah, 17(1), 169–187. https://ojs.diniyah.ac.id/index.php/Al- Mutharahah .
Wahyuni,  E.  T  dan  Chintya.  A.  (2017).  Pembagian Zakat Fitrah Kepada Mustahiq: Studi Komparatif Ketentuan  Ashnaf  Menurut  Imam  Syafi’i  Dan Imam  Malik.”  Muqtasid:  Jurnal  Ekonomi  Dan Perbankan Syariah 8, no. 2 (April 21, 2017): 154- 167. https://doi.org/10.18326/muqtasid.v8i2.154-167 .
Winthrop,  D.  (1978).  Aristotle  and  Theories  of Justice. The American Political Science Review, 72(4),
1201–1216.
doi:https://doi.org/10.2307/1954534.
Zulhendra,  J.  (2017).  “Tinjauan  Hukum  Islam Terhadap  Zakat  Fitrah  Dalam  Bentuk  Uang,” Jurnal Normative 5, no. 2 (2017).