Vol.12 No.2 Juli-Desember 2021
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v12i2.131
170
This  work  is  licensed  under  a Creative  Commons  Attribution-ShareAlike 4.0 International License . Copyright Ⓒ FKIP Universitas Palangka Raya.

## Komunikasi Sosial Program Pembangunan Masyarakat Dalam Perspektif
Terkini

## Susan Daniel
Program Studi Pendidikan Luar Sekolah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Palangka Raya, Indonesia email: susan.daniel@fkip.upr.ac.id
Diterima: 26-09-2021; Diperbaiki:01-10-2021; Disetujui:02-10-2021

## ABSTRAK
Pembangunan  merupakan  proses  tidak  hanya  mencakup  peningkatan  fisik  dan  material  saja, melainkan pula merupakan perubahan sosial yang menuntut didalamnya pemerataan sosial bersifat partisipatori secara luas untuk memajukan keadaan sosial dan kebendaan termasuk keadilan yang lebih besar, kebebasan, dan kualitas yang dinilai tinggi melalui perolehan kontrol yang lebih besar terhadap  lingkungan.  Oleh  karena  itu,  salah  satu  pembahasan  dalam  artikel  ini  adalah  model komunikasi  pembangunan.  Proses  pembangunan  melibatkan  pengoperasian  komunikasi  untuk keberlangsungannya.  Gerak  pembangunan  mengarahkan  sub-sub  sistem  di  dalam  entitas pembangunan  bergerak  searah  dengan  tujuan  pembangunan  tersebut.  Salah  satu  sub  sistemnya adalah komunikasi dan informasi. Komunikasi pembangunan mengalami dinamika yang berproses dan mengarah kepada wujud yang lebih interaktif serta partisipasif.
Kata kunci: Perspektif, Komunikasi, Pembangunan

## PENDAHULUAN
Pendapatan perkapita tidak hanya dijadikan patokan utama dalam mengukur pertumbuhan ekonomi saat ini. Standar yang dipakai oleh pemerintahan terdahulu untuk  mengukur  keberhasilan  pembangunan.  Konsep  pembangunan  dengan memakai standar keberhasilan pembangunan dari tabungan bersih ( nett saving ) dan investasi tinggi yang dimungkinkan karena pendapatan perkapita anggota individu masyarakat  yang  tinggi  tersebut  menyisakan  masalah  pada  lowongan  pekerjaan, distribusi pendapatan dan penghapusan kemiskinan secara mendasar. Hal ini dapat diasumsikan, jika ketiga faktor itu mengalami penurunan, maka sangat sulit untuk menilai  itu  semua  merupakan  hasil  dari  pembangunan,  meskipun  pendapatan perkapita naik berlipat.
Pembangunan secara sederhana bisa diartikan sebagai usaha yang dilakukan oleh masyarakat untuk meningkatkan taraf hidup mereka. Peningkatan taraf hidup bagi  Seers  (1969)  merupakan  upaya  pembangkitan  dari  kemiskinan  dan  ketidak adilan.  Ini  terlihat  dari  definisinya  mengenai  pembangunan  yang  berarti  upaya membangkitkan  masyarakat  dari  kemiskinan,  tingkat  melek  huruf  yang  rendah, pengangguran dan ketidakadilan sosial.
Pembangunan,  kata  Scott  Cambell  (1996),  seorang  Profesor  di  Michigan University, adalah menjaga keseimbangan sebuah segi tiga, agar titik beratnya tetap di tengah. Ada tiga sudut segi tiga dimana satu tudungnya bertengger pertumbuhan ekonomi.  Di  tudung  berikutnya  adalah  kelestarian  alam  dan  pada  tudung  yang terakhir  adalah  keadilan  sosial.  Membangun  berarti  mengelola  tiga  macam
Vol.12 No.2 Juli-Desember 2021
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v12i2.131
kepentingan tersebut yang selalu tarik menarik dan tolak-menolak dalam perebutan prioritasnya masing-masing.
Cambell  menyebutkan  bahwa  yang  di  tengah  segitiga,  yang  diharapkan sebagai  titik  berat  yang  menyeimbangkan  semua,  adalah  ( sustainable development ). Artinya, suatu pembangunan yang sekaligus menguntungkan, hijau dan Adil. Konflik kesejahteraan, ekologis dan keadilan dalam gerak pembangunan diakui sebagai sesuatu  yang abadi dan berlaku global, tidak mengenal waktu dan tempat.  Karena itu,  tidak  boleh  dihindari  atau  ditutupi  tapi harus dibuka guna mendorong prakarsa kreatif dan kolektif menuju pembangunan yang berkelanjutan dan berkeadilan.
Everett  M.  Rogers  (1985)  menyatakan  bahwa,  secara  sederhana pembangunan  adalah  perubahan  yang  berguna  menuju  suatu  sistem  sosial  dan ekonomi  yang  diputuskan  sebagai  kehendak  dari  suatu  bangsa.  Pada  bagian  lain Rogers menyatakan bahwa komunikasi merupakan dasar dari perubahan sosial.
Lebih  tajam  lagi  Roger  (1979)  memandang  pembangunan  sebagai  suatu bentuk  perubahan  sosial  yang  dinyatakannya  dengan  mendefinisikannya  sebagai proses  perubahan  sosial  yang  bersifat  partisipatori  secara  luas  untuk  memajukan keadaan sosial dan kebendaan termasuk keadilan yang lebih besar, kebebasan, dan kualitas yang dinilai tinggi melalui perolehan mereka akan kontrol yang lebih besar terhadap lingkungan.
Jelas sekali bahwa pembangunan hendaknya tidak diartikan semata untuk peningkatan  kehidupan  materi  saja  melainkan  non  materi  pula,  agar  dapat mencerminkan  keseluruhan  aspek  kehidupan  termasuk  aspek  non  materi.  Aspek non materi pembangunan berbentuk proses perolehan pengetahuan, informasi, dan keterampilan-keterampilan baru.

## PEMBAHASAN Komunikasi sebuah Proses Perubahan
Sebagai  suatu  proses,  pembangunan  harus  dilihat  sebagai  suatu pembelajaran.  Pembelajaran  untuk  peningkatan  kemampuan  masyarakat  baik secara individu maupun kolektif, dengan tidak hanya menyesuaikan diri terhadap perubahan tetapi juga mengarahkan perubahan untuk tujuan yang dikehendaki.
Kebutuhan belajar membutuhkan upaya-upaya tersediri akibat dari proses pembangunan yang multidimensi baik hal itu berkaitan dengan pengaruh sains dan teknologi,  masuknya  kebudayaan  dan  nilai-nilai  asing  ke  dalam  masyarakat- masyarakat  tradisional,  maupun  perubahan-perubahan  konteks  nasional  dan internasional sebagai wadah pembangunan.
Komunikasi  merupakan  bagian  integral  dari  pembangunan  sebuah masyarakat,  Karena  pembangunan  bertujuan  membangun  manusia  seutuhnya membutuhkan  proses  yang  melibatkan  pengoperasian  komunikasi  untuk keberlangsungannya. Gerak pembangunan mengarahkan sub-sub sistem di dalam entitas pembangunan bergerak searah dengan tujuan pembangunan tersebut. Salah
Vol.12 No.2 Juli-Desember 2021
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v12i2.131
satu sub sistemnya adalah komunikasi dan informasi
Perubahan  yang  dikehendaki  dalam pembangunan tentunya perubahan ke arah  yang  lebih  baik  atau  lebih  maju  dari  keadaan  sebelumnya.  Oleh  karena  itu peranan komunikasi dalam pembangunan harus dikaitkan dengan arah perubahan tersebut.  Artinya  kegiatan  komunikasi  harus  mampu  mengantisipasi  gerak pembangunan. Agar terarah dengan baik ke arah sasarannnya, diperlukan rencana tersusun  rapi  dan  sistematik  dan  bersifat  stratejik  untuk  mengembangkan komunikasi dan informasi.
Komunikasi  tetap  dianggap  sebagai  perpanjangan  tangan  para  perencana pemerintah, dan fungsi utamanya adalah untuk mendapatkan dukungan masyarakat dan partisipasi mereka dalam pelaksanaan rencana-rencana pembangunan. Setiap pembangunan  dalam  suatu  bangsa  memegang  peranan  penting.  Oleh  karena  itu, pemerintah dalam melancarkan komunikasinya perlu memperhatikan strategi  apa yang dapat digunakan untuk menyampaikan pesan sehingga efek yang diharapkan itu sesuai dengan harapan.

## Model Komunikasi Pembangunan
Strategi  pada  hakekatnya  adalah  perencanaan  ( planning )  dan  manajemen untuk mencapai suatu tujuan. Tetapi untuk mencapai tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi  sebagai  peta  jalan  yang  menunjukkan  arah  saja,  melainkan  harus menunjukkan  bagaimana  taktik  operasionalnya.  Dengan  demikian  strategi komunikasi  merupakan  paduan  dari  perencanaan  komunikasi  ( communication management ) untuk mencapai suatu tujuan. Untuk mencapai tujuan tersebut strategi komunikasi  harus  dapat  menunjukkan  bagaimana  operasionalnya  secara  taktis harus dilakukan, dalam arti bahwa pendekatan ( approach ) bisa berbeda tergantung pada situasi dan kondisi.
Pembangunan melibatkan berbagai komponen di dalamnya termasuk media massa  sebagai  salah  satu  unsur  komunikasi  dan  informasi  yang  memiliki  tugas pokok perubahan sosial sebagaimana dinyatakan oleh Wilbur Schramm, yaitu (1) menyampaikan kepada masyarakat informasi tentang pembangunan nasional agar mereka  memusatkan  perhatian  pada  kebutuhan  akan  perubahan,  kesempatan  dan cara  mengadakan  perubahan,  sarana-sarana  perubahan,  dan  membangkitkan aspirasi  nasional,  (2)  memberikan  kesempatan  masyarakat  untuk  mengambil keputusan, memperluas dialog agar melibatkan semua pihak yang akan membuat keputusan mengenai  perubahan, memberikan kesempatan kepada para pemimpin masyarakat  untuk  memimpin  dan  mendengarakan  pendapat  rakyat  kecil  dan menciptakan arus informasi  yang lancar dari bawah ke atas,  (3) mendidik  tenaga kerja  yang  diperlukan  pembangunan  dari  anak-  anak  sampai  orang  dewasa,  dari keterampilan  baca  tulis  sampai  keterampilan  teknis  yang  langsung  diterapkan. Tugas pokok ini menimbulkan fungsi-fungsi media massa yakni sebagai pemberi informasi, pembuatan keputusan dan pendidik.
Media  massa  bersinergi  dengan  komponen  lainnya  dalam  pembangunan
Vol.12 No.2 Juli-Desember 2021
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v12i2.131
untuk  mencapai  tujuan  bersama.  Strategi  yang  tepat  dalam  pengimplementasian tujuan  pembangunan  adalah  dengan  mengadopsi  strategi  baru  dalam  proses komunikasi antar manusia yakni salah satunya adalah pendekatan konvergensi yang didasarkan  pada  model  komunikasi  yang  sirkular  dan  lebih  manusiawi menggantikan model linear yang umum dianut selama ini.
Pendekatan  konvergensi  berarti  berusaha  menuju  suatu  pengertian  yang lebih  bersifat  timbal  balik  di  antara  partisipan  komunikasi  dalam  hal  pengertian, perhatian, kebutuhan ataupun titik pandang. Selain itu ditingkatkan pula partisipasi semua pihak yang ikut serta dalam proses komunikasi demi tercapainya suatu fokus bersama  dalam  memandang  permasalahan  yang  dihadapi.  Dengan  kata  lain, pendekatan  ini  bertitik  tolak  dari  dialog  antar  semua  pihak  dan  bukan  hanya ditentukan oleh salah satu pihak saja.
Strategi komunikasi dengan pendekatan konvergensi menjadi model paten bagi pengembangan komunikasi di  Indonesia bernuansa terkini jika dikontraskan dengan  model  sebelumnya.  Model  komunikasi  sebelumnya  berkembang  dalam pembangunan masyarakat dianggap dominan dan dianut oleh sistem pembangunan Indonesia berorientasi pada pentahapan pembangunan yang diharapkan berproses menuju tahap tinggal landas ( take off ).
Menurut model itu individu memainkan peran utama dalam pentahapan atau disebut  modernisasi  tersebut.  Individu  berperan  sebagai  pembuat  keputusan  dan sekaligus  sebagai  partisipan.  Acuan  utama  dalam  model  ini  adalah  modernisasi ditranformasi dari nilai- nilai orang barat yang dianggap memiliki ciri-ciri individu yang  berorientasi  kemajuan  tinggi.  Pemikiran  ini  memunculkan  ideologi pembangunan  dijabarkan  sebagai  bentuk  “tetesan  ke  bawah”.  Arus  informasi mengalir satu arah dari pengirim ke penerima negara barat yang dianggap sebagai sumber atau pusat dan negara berkembang sebagai daerah. Sedangkan pada tinjauan internal  wilayah  negara,  informasi  mengalir  dari  pusat  atau  ibukota  menuju  ke daerah. Model ini pada  pengejawantahannya mengalami kendala pada partisipasi berbentuk umpan balik yang dinilai kurang memadai.

## KESIMPULAN
Proses  komunikasi  pembangunan  memerlukan  suatu  model  komunikasi yang  baik.  Proses  pembangunan  melibatkan  pengoperasian  komunikasi  untuk keberlangsungannya. Gerak pembangunan mengarahkan sub-sub sistem di dalam entitas pembangunan bergerak searah dengan tujuan pembangunan tersebut. Salah satu  sub  sistemnya  adalah  komunikasi  dan  informasi.  Komunikasi  pembangunan mengalami  dinamika  yang  berproses  dan  mengarah  kepada  wujud  yang  lebih interaktif serta partisipasif.

## DAFTAR PUSTAKA
Achmad,  A.S..  1990.  Manusia  dan  Informasi.  Makassar:  Hasanuddin  University Press.
Vol.12 No.2 Juli-Desember 2021
FKIP Universitas Palangka Raya DOI: https://doi.org/10.37304/jikt.v12i2.131
Ardianto,  Elvinaro.  2005.  Komunikasi  Massa:  Sebuah  Pengantar.  Bandung: Simbiosa Rekatama Media.
Griffin, Em. 1991. A First Look at Communication Theory. New York: McGraw-
Hill Inc.
Jahi, Amri dkk. 1988. Komunikasi Massa dan Pembangunan Pedesaan, di Negara- Negara Dunia Ketiga: Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Gramedia
Littlejohn,  Stephen  W.  1996.  Theories  Of  Human  Communication.  California: Wadsworth Company Publishing.
Wiryanto. 2000. Teori Komunikasi Massa. Jakarta: PT Grasindo Garcia,M.B. 1985. Sosiology of Development: perspektive and issues. Philippines: National Book Store, Inc. Hanson, A
Waskita,  Djaka.  2005.  Komunikiasi  pembangunan  untu  pemberdayaan.  Jurnal Organisasi dan Manajemen, volume 1 nomor 1, September.
Yossita  wisman.  2017.  Komunikasi  effektive  dalam  dunia  pendidikan.  Jurnal Universitas Merdeka Malang, 1-9 website internet.