## PERAN KEPALA DESA DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DI DESA PEKIK NYARING KECAMATAN PONDOK KELAPA KABUPATEN BENGKULU TENGAH
Oleh: Marsidi 

## ABSTRAKSI
Peran  Kepala  Desa  dalam  pembangunan  desa  sangat  penting  karena  Kepala  Desa  itu  sebagai penggerak  pembangunan  desa  apabila  Kepala  Desa  tidak  melaksanakan  perannya  dengan  baik maka pembangunan desa tidak akan terlaksanan secara efektif dan efisien. Penelitian ini bertujuan untuk  bagaimana  peran  kepala  desa  dalam  pelaksanaan  pembangunan  di  Desa  Pekik  Nyaring Kecamatan  Pondok  Kelapa  Kabupaten  Bengkulu  Tengah.  Untuk  menjawab  dari  tujuan  yang dimaksud maka pendekatan  penelitian yang digunakan yaitu deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan Kepala  Desa  sebagi  pembina  masyarakat  hanya  memberi  dorongan  proses pembangunan  ke  arah  yang  lebih  baik  dengan  memanfaatkan  kondisi  sektor  perekonomian  di masyarakat  mengingat  lokasi  Desa  Pekik  Nyaring  adalah  basis  perekonomian  yang  banyak dibidang  perkebunan  dan  pedagang.  Hal  ini  mengakibatkan  perekonomian  Desa  menjadi  lebih baik dari sebelumnya sehingga berimbas kepada kesejahteraan masyarakat yang  baik . Sedangkan untuk Pelayanan  publik  yang  diberikan  oleh  pemerintah  Desa  bisa  dikatakan  telah  memuaskan warga sehingga pembangunan yang dilaksanakan di Desa Pekik Nyaring dapat terlaksana dengan lancar  karena  adanya  dukungan  dari  seluruh  masyarakat.  Pelayanan  yang  diberikan  oleh pemerintah Desa kepada masyarakat dalam hal ini berupa pengurusan surat-surat yang sudah tidak ada biaya patokan dan waktu lama yang bisa merugikan. Sedangkan untuk faktor pendukung peran kepala  desa  yaitu  faktor  partisipasi  dan  hubunganan  antar  aparatur.  Sedangkan  faktor penghambatnya yaitu faktor Sumber daya manusia, dan sarana prasarana yang tersedia.
Kata Kunci : Peran Kepala Desa, Pembangunan Desa, Bengkulu Tengah
 Dosen Tetap Prodi Ilmu Administrasi Negara STIA Bengkulu
A. Pendahuluan Otonomi  desa  bahwa  desa  mampu berinisiatif dan berkreativitas untuk menjalankan  pemerintahannya  sendiri  serta menumbuhkan  demokratisasi  masyarakat dalam  pembangunan,  sehingga  desa  atau setingkat  desa  memiliki  ruang  gerak  yang luas  dalam  melaksanakan  pembangunan, karena tidak terbebani lagi dengan program- program  pembangunan  dari  kabupaten/kota, provinsi maupun pemerintah pusat.
Undang-undang  Nomor  6  tahun  2014 tentang  Desa  pada  pasal  26  mengatakan Kepala  Desa  bertugas  menyelenggarakan Pemerintahan Desa, melaksanakan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan  Desa,  dan  pemberdayaan masyarakat  Desa.  Berdasarkan  undang- undang  tersebut  jelas  diamanatkan  kepada kepala desa untuk menyelenggarakan pembangunan  Desa, tentunya  dengan  segala kapasitas  yang  diberikan  kepadanya  salah satunya menggunakan partisipasi masyarakat. Pelaksanaan  pembangunan  desa,  sesuai dengan  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri Nomor  114  Tahun  2014  Tentang  Pedoman Pembangunan  Desa,  sangat  jelas  disebutkan dalam  pasal  1  ayat  9  bahwa:  Pembangunan Desa  adalah  upaya  peningkatan  kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan  masyarakat  Desa.  Selajutnya dalam  asas  pengeleloaan  keuangan  desa pasal  2  ayat  1  dan  2  disebutkan  bahwa: pemerintah  desa  menyusun  perencanaan Pembangunan Desa sesuai dengan kewenangannya  dengan  mengacu  pada perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota, pembangunan  desa  sebagaimana  dimaksud pada  ayat  (1)  dilaksanakan  oleh  Pemerintah Desa dengan melibatkan seluruh masyarakat desa dengan semangat gotong royong.
Dalam  kaitannya  dengan  Desa  Pekik Nyaring Kecamatan Pondok Kelapa, berdasarkan  hasil survey awal  peneliti menemukan  fenomena-fenomena  bahwa: pertama,  sampai  saat  ini  belum  ada konsep/model  pembangunan  desa  yang dapat  menjadi  solusi  secara  optimal  dalam upaya  pengentasan  kemiskinan  di  desa.
Kedua, pembangunan desa yang
dilaksanakan  bersifat  sektoral,  yang  hanya akan  memberikan  solusi  secara  parsial  juga dan  dengan  waktu  yang  bersifat  temporer, sehingga  tidak  ada  jaminan  kelangsungan program  pembangunan  tersebut.  Ketiga, sumber  daya  manusia  di  desa,  baik  aparat maupun masyarakatnya memberikan
kontribusi  besar  terhadap  melambatnya berbagai  upaya  pelaksanaan  pembangunan desa  itu  sendiri,  keterbatasan  sumber pendanaan,  baik  dari  desa  maupun  dari Kabupaten, Provinsi dan Nasional, merupakan faktor utama lain yang menyebabkan lambatnya proses pembangunan desa. Berdasarkan  uraian  latar  belakang  serta masalah-masalah  penelitian,  maka  rumusan masalah  dalam  penelitian  ini  adalah: bagaimana peran kepala desa dalam pelaksanaan  pembangunan  di  Desa  Pekik Nyaring Kecamatan Pondok Kelapa Kabupaten Bengkulu Tengah? Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini adalah untuk mengetahui peran Kepala Desa dalam  pelaksanaan  pembangunan  di  Desa Pekik  Nyaring  Kecamatan  Pondok  Kelapa Kabupaten Bengkulu Tengah.

## B. Metode Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian deskripstif  kualitatif.  Teknik  pengumpulan data  dilakukan  dengan  metode  wawancara, observasi, dan dokumentasi. Lokasi penelitian  bertempat  di  Desa  Pekik  Nyaring Kecamatan  Pondok  Kelapa  Kabupaten Bengkulu Tengah. Fokus  penelitian  ini  yaitu  :  Peran  Kepala Desa dan Perangkat Desa dalam menjalankan tugas sebagai penyelenggara pemerintahan  tingkat  Desa,  sebagaimana diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor  6
Tahun  2014  Tentang  Desa  yakni  tugas kepala  desa  khususnya  dalam  pelaksanaan Pembangunan Pembinaan dan pemberdayaan masyarakat. C. Hasil Penelitian dan Pembahasan 1. Peran Kepala Desa dalam Pembangunan Desa Pekik Nyaring a. Peranan  Pemerintah  Desa  dalam Pembangunan Desa Peranan  kepala  Desa  sebagai  pembina Pemerintah Desa sebagi pembina masyarakat hanya berupa memberi dorongan proses  pembangunan  ke  arah  lebih  baik dengan memanfaatkan kondisi sektor perekonomian  di  masyarakat  mengingat lokasi  Desa  Pekik  Nyaring  adalah  basis perekonomian  yang  banyak  di  bidang perkebunan dan pedagang. Hal ini mengakibatkan perekonomian Desa menjadi lebih  baik  dari  sebelumnya  sehingga berimbas  kepada  kehidupan  masyarakat yang sejahtera sudah baik.
b. Peranan Kepala Desa Sebagai

## Pelayan Masyarakat
Pelayanan  publik  yang  diberikan  oleh pemerintah  Desa  bisa  dikatakan  telah memuaskan warga sehingga pembangunan yang  dilaksanakan  di  Desa  Pekik  Nyaring dapat  terlaksana  dengan  lancar  karena adanya dukungan dari seluruh masyarakat.
Pelayanan yang diberikan oleh pemerintah Desa kepada masyarakat. Serta bagaimana Kepala Desa menyelesaikan  masalah  yang  dihadapi masyarakat  dan  lainnya  yang  menjadi kebutuhan atau kepentingan masyarakat.
2. Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi Pelaksanaan Pembangunan Desa
a. Partisipasi Masyarakat Hasil analisis penelitian yang dilakukan  dalam  menggali  informasi  dari lokasi  Desa  Pekik  Nyaring  maka  ditemukan bahwa  partisipasi  masyarakat  yang  baik  ini terlihat  dengan  adanya  berbagai  perhatian dari masyarakat terhadap semua
perkembangan yang ada di lingkup pemerintahan Pekik Nyaring, dan masyarakat  sangat  respon  dan  antusias dengan hal tersebut. Tentu saja hal ini sangat mendukung  peranan  kepala  Desa  dalam pembangunan.

## b. Kerjasama antar Sesama Aparatur
Kerjasama  antara  aparatur  pemerintah Desa  Pekik  Nyaring  ini  tergolong  baik.  Hal tersebut  dapat  dilihat  dari  hubungan  yang sangat  harmonis  antara  sesama  aparatur Desa,  berupa  keakraban  yang  terjadi  antar sesama  aparat,  serta  kepatuhan  semua aparatur terhadap Kepala Desa. Kesemua ini mengindikasikan  apabila  terdapat  salah seorang  pegawai  yang  yang  berhalangan tidak dapat melaksanakan tugasnya di kantor Desa, maka pegawai lain bersedia menggantikan tugas tersebut sehingga pelayanan  terhadap  masyarakat  terlaksana dengan  maksimal  demi  perkembangan  yang berarti pembangunan dapat didukung.
c. Sarana dan Prasaran Desa
Masih  kurangnya  sarana  dan  prasarana Kegiatan  masyarakat  berdemokratis  dalam pembangunan dipengaruhi oleh ketersedianya fasilitas atau peralatan, misalnya  dalam  pertemuan  atau  rapat  akan berjalan  lancar  jika  tersedianya  tempat beserta  peralatannya.  Kurangnya  fasilitas sarana  dan  prasarana  sangat  menghambat
kinerja  pemerintah  demi  terselenggaranya pembangunan.  Sarana  perhubungan  yang kurang  memadai  ini  masih  dikeluhkan  oleh pemerintah  Desa  seperti  ada  jalan  yang rusak.  Dari  sini  dapat  dilihat  bahwa  faktor fasilitas atau peralatan yang kurang memadai  akan  menghambat  perkembangan pembangunan di Pekik Nyaring.

## d. Kualitas Sumber Daya Aparat
Kualitas  sumber  daya  manusia  aparat pemerintah  Desa  Pekik  Nyaring  terbilang cukup  rendah.  Terlihat  dengan  masih benyaknya  aparat  pemerintah  Desa  Pekik Nyaring  yang  hanya  tamatan  SMA  dan  hal tersebut  membuat  Kepala  Desa  selalu memotivasi  aparatnya  agar  melanjutkan studinya  ke  jenjang  lebih  tinggi,  ada beberapa  yang  sudah  sarjana  tapi  bukan lulusan  Ilmu  Sosial  dan  Politik  sehingga mempengaruhi  tingkat  keterampilan  ( skill ) aparatur  yang  relatif  rendah,  masih  banyak aparat  yang  belum  bisa  mengoperasikan teknologi  komputer  yang  tentu  saja  dapat menghambat pelayanan di bidang administrasi. Terhambatnya pelayanan kepada  masyarakat  merupakan  hal  yang berdampak tidak efisiennya pembangunan di
Desa Pekik Nyaring.

## D. Kesimpulan dan Saran
1. Kesimpulan Adapun  kesimpulan  yang  dapat ditarik adalah : 1) Peran Kepala Desa Dalam Pembangunan Desa
a. Peranan kepala Desa sebagai pembina Pemerintah  Desa,  sebagi  pembina masyarakat  hanya  berupa  memberi dorongan  proses  pembangunan  ke arah lebih baik dengan memanfaatkan kondisi sektor perekonomian di masyarakat  mengingat  lokasi  Desa Pekik Nyaring adalah basis perekonomian  yang  banyak  di  bidang perkebunan  dan  perdagangan.  Hal  ini mengakibatkan  perekonomian  Desa menjadi  lebih  baik  dari  sebelumnya sehingga  berimbas  kepada  kehidupan masyarakat yang sejahtera sudah baik
b. Pelayanan  publik  yang  diberikan  oleh pemerintah  Desa  bisa  dikatakan  telah memuaskan warga sehingga
pembangunan  yang  dilaksanakan  di Desa  Pekik  Nyaring  dapat  terlaksana
dengan lancar karena adanya dukungan dari seluruh masyarakat.
2) Faktor  Pendukung  Kepala  Desa Dalam Pembangunan Desa
a. Partisipasi Masyarakat partisipasi  masyarakat  yang  baik  ini terlihat dengan adanya berbagai perhatian  dari  masyarakat  terhadap semua  perkembangan  yang  ada  di lingkup  pemerintahan  Pekik  Nyaring, dan  masyarakat  sangat  respon  dan antusias  dengan  hal  tersebut.  Tentu saja hal ini sangat mendukung peranan kepala Desa dalam pembangunan.
b. Kerjasama Antar Aparatur Desa Kerjasama antara aparatur pemerintah Desa  Pekik  Nyaring  ini  tergolong baik.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari hubungan  yang  sangat  harmonis antara  sesama  aparatur  Desa,  berupa keakraban  yang  terjadi  antar  sesama aparat, serta kepatuhan semua aparatur terhadap Kepala Desa
3) Faktor Penghambat Kinerja BPPT
a. Sarana Prasarana Masih kurangnya sarana dan prasarana kegiatan masyarakat berdemokratis  dalam  pembangunan dipengaruhi oleh ketersedianya fasilitas  atau  peralatan,  misalnya dalam  pertemuan  atau  rapat  akan berjalan lancar jika tersedianya tempat beserta peralatannya. Kurangnya fasilitas  sarana  dan  prasarana  sangat menghambat  kinerja  pemerintah  demi terselenggaranya pembangunan.
b. Kualitas SDM Kualitas  sumber  daya  manusia  aparat pemerintah Desa Pekik Nyaring terbilang  cukup  rendah.  Terlihat dengan  masih benyaknya aparat pemerintah  Desa  Pekik  Nyaring  yang hanya tamatan SMA
2. Saran
Saran  yang  dapat  diberikan  atas permasalahan di Desa Pekik Nyaring adalah sebagai berikut :
Diperlukan  optimalisasi  peran  kepala desa  dalam  meningkatan  kualitas  sumber daya manusia aparat pemerintah yang masih tamatan SMA agar segera melanjutkan studi ke  jenjang  lebih  tinggi  dan  mengupayakan penguasaan keterampilan (skill ) yang handal dan  meningkatkan  sarana  prasarana  yang
ada di desa seperti sarana pelayanan publik.

## DAFTAR PUSTAKA
Sumber dari Buku : Atep,  Adtya,  Barata,  2004, Dasar-dasar Pelayanan  Prima, Jakarta  :  PT.  Elex Media Komputindo.
Adisasmita,  Rahardjo.  2006.  Pembangunan
Pedesaan  dan  Perkotaan.  Graha  Ilmu. Yogyakarta
Affandi,  Anwar  dan  Setia  Hadi.  1996. Perencanaan  Pembangunan  Wilayah dan Pedesaan. Prisma, Jakarta Agus, Dwiyanto. 1995. Pelayanan Organisasi Pelayanan Publik. Yogyakarta University Press, Yogyakarta Amirin,  Tatang,  M.  Drs.  1995.  Menyusun Rencana  Penelitian.  Raja  Grafindo
Persada, Jakarta
Bayu Suryaningrat. 1976. Pemerintahan dan Administrasi  Desa.  Yayasan  Beringin Korpri Unit Depdagri, Jakarta Beratha, I Nyoman, Drs. 1991. Pembangunan Desa Berwawasan Lingkungan. Bumi Aksara, Jakarta Beratha, I Nyoman. 1982. Desa, Masyarakat dan Pembangunan Desa. Ghalia Indonesia, Jakarta Bintoron,  Tjokroamidjojo.  1978.  Pengantar Administrasi  Pembangunan.  LP3ES, Jakarta Daldjoeni,  N  dan  A.  Suyitno.  2004. Pedesaan, Lingkungan dan Pembangunan. Bandung : PT. Alumni.

## Sumber Non Buku :
Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014 Tentang Desa
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa