## PERMASALAHAN YANG DIHADAPI MASYARAKAT DAN PERAN KIMBis DALAM KEHIDUPAN MASYARAKAT KOTA TEGAL

## Yayan Hikmayani
Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 e-mail: yayanhikmayani@yahoo.ca
Diterima 3 Juli 2012- Disetujui 22 Nopember 2013

## ABSTRAK
Klinik  IPTEK  Mina  Bisnis  (KIMBis)  adalah  wadah  komunikasi,  advokasi/pendampingan,  serta  konsultasi  antara  kelompok masyarakat  nelayan  (perikanan)  yang  beraktivitas  di  daerah  (pesisir)  dengan stakeholder terkait,  melalui  pendekatan techno- preneurship untuk meningkatkan kapasitas ekonomi masyarakat nelayan (perikanan). KIMBis Kota Tegal telah berdiri sejak tahun 2012.  Metode  yang  digunakan  dalam  riset  aksi,  diawali  dengan  melakukan  studi  dasar,  kemudian  merumuskan  perlakuan  yang langsung diikuti dengan tindakan nyata dan setelah dievaluasi dan dikaji ulang dikembangkan perlakuan-perlakuan baru. Kegiatan yang dilakukan bersifat kesinambungan dan evaluasi secara terus menerus. Analisa dilakukan secara evaluatif terhadap berbagai tujuan terkait dengan aspek pengembangan ekonomi masyarakat di lokasi KIMBis. Dari hasil kegiatan yang telah dilakukan diketahui bahwa KIMBis telah berperan dalam mengembangkan ekonomi masyarakat kelautan dan perikanan khususnya untuk kelompok binaan KIMBis..

## Kata kunci:  KIMBis, pengembangan, ekonomi, masyarakat
Abstract :  Problems Faced By The Community and Empowerment Organization (KIMBis) Role in Tegal Society. By Yayan Hikmayani.
Science  and  Technology  for  Fisheries  Business  Clinic  (  KIMBis  )  is  a  place  of  communication  ,  advocacy  /  assistance, and  consultation  between  fishermen  community  with  relevant  stakeholders  ,  through  techno-preneurship  approach  to improve  the  economic  capacity  of  fishing  communities.  KIMBis  Tegal  has  been  established  since  2012.  Methods  used  is action  research  ,  beginning  with  the  baseline  study  ,  and  then  formulate  treatment  to  be  followed  by  action  and  after  being evaluated  and  reviewed,  new  treatments  are  developed.  Activities  undertaken  are  sustainable  and  done  with  continuous evaluation.  The  analysis  is  carried  out  against  a  variety  of  evaluative  purposes  associated  with  aspects  of  community economic development at the site KIMBis. From the results of the activities that have been carried out it is known that KIMBis has  been  instrumental  in  developing  Community  fisheries  and  maritime  economy  especially  for  small-scale  group  KIMBis.
Keywords : KIMBis, development, economy, society

## PENDAHULUAN
Kondisi  masyarakat  nelayan  atau  masyarakat pesisir  merupakan  kelompok  masyarakat  yang  relatif tertinggal secara ekonomi, sosial (khususnya dalam hal akses pendidikan dan layanan kesehatan), dibandingkan dengan  kelompok  masyarakat  lain.  Hal  ini  di  perkuat oleh pernyataan Kusnadi (2008) bahwa kemiskinan dan kesulitan hidup nelayan terjadi karena faktor-faktor yang kompleks.  Kondisi  masyarakat  pesisir  atau  masyarakat nelayan  di  berbagai  kawasan  pada  umumnya  ditandai oleh  adanya  beberapa  ciri,  seperti  kemiskinan, keterbelakangan sosial budaya, rendahnya sumber daya manusia  (SDM)  karena  sebagian  besar  penduduknya hanya  lulus  sekolah  dasar  atau  belum  tamat  sekolah dasar, dan lemahnya fungsi dari keberadaan Kelompok Usaha  Bersama  (KUB),  Lembaga  Keuangan  Mikro (LKM), atau kapasitas berorganisasi (Ferdiansyah, 2008). Dari  data,  dinyatakan  bahwa  terdapat  10.639  desa pesisir  dengan  16.420.000  jiwa,  dan  jumlah  penduduk yang  miskin  sebanyak  7.280.000  jiwa.  (Kementerian Kelautan dan Perikanan (2010); Hutabarat (2010)).
Hutabarat  (2010)  menyatakan  bahwa  dengan jumlah  penduduk  di  desa-desa  pesisir  yang  mencapai 16.420.000  orang,  maka  potensi  pengembangan  desa pesisir sangat besar untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia.  Program-program pemberdayaan masyarakat  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan taraf  hidup  masyarakat  telah  banyak  digulirkan  baik oleh  pemerintah,  masyarakat  atau  pihak  swasta. Keberhasilan  program  pemberdayaan  yang  dilakukan terletak  pada  upaya  pemberian  kesempatan  dan  atau memfasilitasi  kelompok  kurang  mampu  (miskin)  agar memiliki aksesibilitas terhadap sumber daya yang berupa modal,  teknologi,  informasi,  jaminan  pemasaran  dan lainnya agar mampu memajukan dan mengembangkan usahanya.  Mardikanto  (2010)  menyatakan  bahwa pemberdayaan bukan hanya meliputi penguatan individu anggota masyarakat, tetapi juga pranata-pranatanya.
Salah  satu  pendekatan  yang  mampu  digunakan untuk  meningkatkan  kapasitas  individu,  yaitu  melalui penyediaan kemudahan akses terhadap teknologi.  Hal ini  perlu  dilakukan  karena  berdasarkan  fakta  bahwa rendahnya  adopsi  teknologi  oleh  nelayan  disebabkan
permasalahan  yang  terus  menerus  seperti    kesulitan modal  usaha  serta  lemahnya  manajemen  usaha sehingga  tidak  dapat  meningkatkan  kesejahteraan (Syamsir,  2013).    Rendahnya  adopsi  teknologi  tersebut menyebabkan  produk  yang  dihasilkan  tidak  sesuai dengan  keinginan  pasar,  sehingga  diperlukan  upaya perbaikan  melalui  aplikasi  teknologi  dalam  kegiatan produksi oleh masyarakat.
KIMBis  di  Kota  Tegal  merupakan  salah  satu KIMBis  yang  dinilai  berhasil  dalam  mengembangkan ekonomi  masyarakat  di  sektor  kelautan  dan  perikanan (hasil evaluasi internal kegiatan).  KIMBIS yang dibentuk di  15  kabupaten/kota  dengan  basis  wilayah  kerjanya yaitu  desa/kelurahan  merupakan  kelembagaan  yang difungsikan  sebagai  wadah  untuk  penerapan  Ilmu Pengetahuan  dan  Teknologi  (IPTEK)  oleh  masyarakat agar  hasil  usahanya  lebih  baik.  Dalam  melaksanakan tugasnya,    KIMBis  Kota  Tegal    berfungsi  sebagai  pusat kegiatan maupun sebagai kelembagaan.  Sebagai pusat kegiatan  KIMBis  Kota  Tegal  berfungsi  sebagai  wadah untuk  penyebarluasan  teknologi  khususnya  yang dihasilkan  oleh  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Kelautan  dan  Perikanan  (Balitbang  KP)  kepada masyarakat.  Sebagai  kelembagaan,  KIMBis  Kota Tegal  akan  terus  melakukan  upaya  penguatan  dan pengembangan.  Penguatan  kelembagaan  dilakukan melalui  upaya sosialisasi  terus menerus tentang fungsi KIMBis  Kota  Tegal  kepada  seluruh  pelaku  dan  calon mitra.    Pengembangan  kelembagaan    akan  dilakukan terkait dengan perluasan cakupan wilayah kerja KIMBis Kota Tegal dengan menjalin kerjasama bersama seluruh institusi yang terkait.
Melalui makalah ini akan diuraikan fungsi KIMBis sebagai  sarana  pengembangan  ekonomi  masyarakat. Sebagai  sarana  pengembangan  ekonomi,  KIMBis  Kota Tegal  harus  mampu  melaksanakan  fungsinya  sebagai sarana  informasi  terkait  dengan  pasar,  manajemen usaha,  sumber  permodalan  melalui  pendekatan teknologi.
Dengan kata lain, KIMBis Kota Tegal sebagai sarana pengembangan  ekonomi  masyarakat  berbasis  Iptek diharapkan  mampu  menjembatani  kebutuhan  pelaku usaha  khususnya  teknologi  yang  dibutuhkan  dalam upaya meningkatkan kapasitas usahanya melalui upaya pendampingan  terhadap  pelaku  usaha.    Peran  KIMBis Kota Tegal dalam mendorong pelaku usaha berkembang secara  ekonomi  akan  mampu  memberikan  efek  ganda yang akan menggerakkan sektor lainnya sehingga dapat berperan  dalam  penumbuhan  ekonomi,  peningkatan pendapatan dan penyerapan tenaga kerja.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu
Pelaksanaan  kegiatan  penelitian  dilakukan  pada tahun 2012.  Lokasi penelitian di Kecamatan Tegal Barat, Kota Tegal.

## Jenis dan Sumberdaya
Jenis data terdiri dari data primer dan sekunder. Data  primer  diperoleh  melalui  wawancara  dengan responden kunci yaitu peserta pendampingan teknologi yang  disampiakan  oleh  KIMBis  Kota  Tegal  terdiri  dari pengolah makanan dari ikan, pengolah tepung ikan dan nelayan skala kecil

## Data yang Dikumpulkan
Data yang dikumpulkan terdiri dari data keragaan usaha sebelum dan sesudah pendampingan  teknologi, akses pasar serta akses permodalan

## Metode Pengumpulan dan Analisis Data
Metode  penelitian  diawali  dengan  melakukan studi  dasar  (identifikasi  sosial  ekonomi  masyarakat yang  ada  di  lokasi),  kemudian  merumuskan  tindakan/ perlakuan yang langsung diikuti dengan tindakan nyata. Hasil  tindakan  tersebut  kemudian  dievaluasi  dan  dikaji ulang  serta  dikembangkan  perlakuan-perlakuan  baru. Kegiatan  yang  dilakukan  bersifat  berkesinambungan dan dievaluasi secara terus menerus terhadap hasil dari tindakan  yang  dilakukan.  Menurut  Mudjiman  (1997), menyatakan bahwa kaji tindak atau sering disebut riset aksi adalah merupakan kegiatan riset melalui tindakan, riset  dengan  tindakan,  atau  riset  untuk  menunjang tindakan  guna  menangani  masalah  yang  penting dan  berarti  bagi  masyarakat.  Metode  pengambilan responden  dilakukan  secara  sengaja  terhadap  setiap jenis  usaha  perikanan  yang  sudah  mendapatkan pendampingan  teknologi.    Analisa  dilakukan  secara evaluatif  terhadap  berbagai  tujuan  khususnya  terkait dengan  aspek  pengembangan  ekonomi  masyarakat  di lokasi KIMBis Kota Tegal.

## PERMASALAHAN YANG DIHADAPI MASYARAKAT KOTA TEGAL
Permasalahan  yang  dihadapi  oleh  masyarakat kelautan dan perikanan pada umumnya terkait dengan potensi ekonomi yang ada, yaitu: (1) Belum optimalnya pemanfaatan  sumberdaya  ekonomi  potensial  lokal;  (2) Masih rendahnya tingkat adopsi teknologi dan transfer teknologi; (3) Masih buruknya budaya kerja dan kinerja usahanya;  (4)  Lambatnya  modernisasi  atau  inovasi produk yang dihasilkan.
Sementara  itu,    isu  yang  dihadapi  dalam persaingan global, pelaku usaha dihadapkan pada daya saing  yang  semakin  ketat  sehingga  memaksa  pelaku usaha harus menjalankan usahanya lebih efisien (Zuhal, 2010). Hal tersebut dapat dilakukan oleh pelaku usaha salah  satunya  melalui  penguasaan  teknologi  serta inovasi teknologi yang cepat, mampu menggali potensi lokal yang ada serta meningkatkan budaya kerja .
Kota  Tegal  sebagai  salah  satu  wilayah  penting  di Jawa  Tengah  merupakan  wilayah  penghasil  ikan  laut
terbesar  nomor  tiga  di  Jawa  Tengah.    Disamping  itu, sektor  perikanan  di  Kota  Tegal  juga  menjadi  sumber matapencaharian utama sebagian besar penduduknya. Pembangunan  infrastruktur  pendukung  dilakukan dengan  pembangunan  sebanyak  4  buah  Tempat Pelelangan Ikan (TPI) serta Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP).    Keseriusan  pemerintah  untuk  mendukung peningkatan  produksi  tersebut  dengan  dibangunnya sentra produksi fillet ikan di Tegalsari.
Isu  serta  permasalahan  perikanan  tangkap  di Kota  Tegal,  seperti  halnya  yang  terjadi  di  Pantai  Utara pada  umumnya  yaitu  kelangkaan  sumberdaya  ikan. Fakta semakin berkurangnya sumberdaya ikan tersebut secara langsung telah berdampak pada penurunan hasil tangkapan nelayan.
Isu serta permasalahan pada usaha budidaya ikan diakibatkan  semakin  menurunnya  produktivitas  lahan budidaya  seperti  lahan  tambak,  penurunan  kualitas benih  ikan  serta  penyakit  ikan.      Budidaya  ikan  yang dilakukan  di  Kota  Tegal  pada  awalnya,    yaitu  periode sebelum  tahun  2000  hanya  terdiri  dari  budidaya  di lahan  tambak  dengan  komoditas  yang  dibudidayakan terdiri  dari  polikultur  udang  dan  bandeng.    Seiring dengan perkembangan informasi dan pasar, pada tahun 2010  mulai  disosialisasikan  budidaya  rumput  laut Gracillaria sp di  tambak.    Dengan  harga  rumput  laut saat  itu  yaitu  Rp.  10.000/kg,  budidaya  rumput  laut tersebut  sangat  menarik  keinginan  masyarakat untuk  menjadi  usaha  budidayanya.  Sementara para  pembudidaya  ikan  di  Kota  Tegal  menghadapi permasalahan penurunan kualitas benih bandeng yang menyebabkan  lamanya  pemeliharaan.  Demikian  pula dengan  budidaya  udang  juga  di  beberapa  lokasi  sudah tidak dapat dilakukan karena kematian.
Budidaya  ikan  air  tawar  mulai  diperkenalkan pada  tahun  2011  melalui  program  bantuan  PUMP (Pemberdayaan Usaha Mina Pedesaan), yaitu budidaya lele  di  terpal.  Sampai  saat  ini  usaha  budidaya  ikan lele  tersebut  masih  berlangsung  walaupun  dengan menggunakan  teknologi  sederhana  dan  masih  banyak yang harus diperbaiki.
Pembuatan  sentra  pengolahan fillet di  Tegalsari masih mendatangkan permasalahan terhadap lingkungan.    Limbah  yang  dihasilkan  dari  usaha fillet tersebut tidak kurang dari 100 ton setiap hari.  Sarana pengolahan  yang  belum  memenuhi  standar  rumah olahan  ikan  menyebabkan  pembuangan  limbah masih belum tertata dan menyebabkan polusi bau.
Pengolahan  limbah fillet menjadi  tepung ikan  di  Kota  Tegal  sudah  dimulai  sejak  tahun  2005. Jumlah  pengolah  limbah  tersebut  terus  meningkat sejalan  dengan  semakin  terbukanya  pasar  tepung ikan.    Permasalahannya  teknologi  pengolahan  limbah tersebut  hanya  mengandalkan  dari  panas  matahari melalui  penjemuran.    Hal  ini  menyebabkan  polusi bau  serta  limbah  cair  yang  mengganggu  masyarakat
Gambar 1.  Skema Pengolahan Tepung Ikan sebelum Penggunaan Teknologi.
Sumber: Pengamatan lapangan (2012)
di  Kota  Tegal.  Proses  pembuatan  tepung  ikan  yang dilakukan di Kota Tegal sebelum penggunaan teknologi terlihat pada Gambar 1.
Teknologi pengolahan ikan modern di Kota Tegal tergolong  masih  belum  berkembang.  Bentuk  olahan ikan  didominasi  oleh  olahan  tradisional  seperti  ikan pindang, asin dan terasi.  Atas dasar permasalahan dan isu  yang  ada,  sangat  dibutuhkan  peningkatan  kualitas sumberdaya manusia di sektor kelautan dan perikanan Kota  Tegal  yakni  penguasaan  ilmu  pengetahuan, keterampilan,  sikap,  perilaku  serta  etos  kerja. Disamping  itu,  peningkatan  peran  perangkat  teknis (antara  lain  mesin  dan  peralatan)  yang  diciptakan/ direncanakan  untuk  peningkatan  nilai  tambah  atau produktivitas.  Faktor lainnya, yaitu perangkat organisasi yang  memungkinkan  terjadinya  peningkatan  kinerja dan  produktivitas  terhadap  organisasi  juga  perangkat informasi  dan  pengetahuan  yang  berkaitan  dengan teknologi  yang  diterapkan.  Kegiatan  terkait  dengan peningkatan  kapasitas  usaha  masyarakat  di  Kota  Tegal tersebut  dapat  dilakukan  melalui  kegiatan  (1)  Program pendidikan  dan  latihan,  (2)  Program  magang,  (3) Program  pendampingan,  dan  (4)  Program  katalisator (ikut berpartisipasi  langsung pada pelaku usaha sebagai konsultan, manajer, dan lain-lain).
Berkaitan  dengan  hal-hal  tersebut,  Klinik  Iptek Minabisnis  (KIMBis)  dalam  menjalankan  fungsinya
melakukan kegiatan-kegiatan yang mendukung peningkatan  kapasitas  usaha  masyarakat  yaitu  melalui usaha  pendidikan  dan  latihan,  magang  maupun program pendampingan teknologi kepada masyarakat.

## PERAN KIMBIS DALAM MEMBERDAYAKAN EKONOMI MASYARAKAT
Dalam  menjalankan  perannya,  KIMBis  berfungsi selain  sebagai  pusat  kegiatan  juga  berfungsi  sebagai kelembagaan.  Sebagai  pusat  kegiatan  KIMBis  berperan sebagai  wadah  transfer  teknologi  yang  dibutuhkan masyarakat.    Sebagai  kelembagaan,  maka  peran yang  dilakukan  adalah  dengan  penguatan  dan pengembangan.  Penguatan  KIMBis  dilakukan  melalui sosialisasi  peran  dan  fungsi  KIMBis  kepada  seluruh elemen yang memiliki potensi untuk kerjasama dengan KIMBis.  Pengembangan  KIMBis  dilakukan  dengan menambah cakupan wilayah kerja di lokasi lain dengan melibatkan seluruh instansi terkait.
Menurut  Zulham  (2012)  keberadaan  KIMBis  di masyarakat  diharapkan  mampu  menjalankan  perannya yaitu :
1.  Sebagai sarana pemberdayaan masyarakat berbasis IPTEK
2.  Sebagai sarana pengembangan ekonomi masyarakat berbasis IPTEK
3.  Sebagai  sarana  kerjasama  peneliti-perekayasa- penyuluh dalam penerapan dan penyebaran IPTEK serta memperoleh umpan balik
4.  Sebagai mitra kolaborasi (lembaga yang sudah ada, Satuan Kerja Perangkat Pusat (SKPP), Satuan Kerja Perangkat  Daerah  (SKPD),  Swasta  dan  Lembaga Swadaya  Masyarakat  (LSM))  dalam  pemberdayaan dan pengembangan ekonomi masyarakat
5.  Sebagai  laboratorium  lapangan  data  sosek kelautan  dan  perikanan  dalam  rangka  mendukung pembangunanan kelautan dan perikanan
KIMBis Kota Tegal sebagai sarana pengembangan ekonomi  bertujuan  untuk  memacu  aktivitas  ekonomi masyarakat  terutama  yang  kurang  mampu,  yang memiliki  keterbatasan  aksesibilitas  dan  kemampuan secara  ekonomi  untuk  mengikuti  mekanisme  pasar. Sebagai  sarana  pengembangan  ekonomi  masyarakat, maka  KIMBis  Kota  Tegal  melakukan  tugasnya  dalam menumbuhkan iklim usaha, peningkatan akses terhadap sumberdaya  finansial,  peningkatan  akses  pasar  dan peningkatan  jiwa  kewirausahaan  dan  kemampuan pelaku usaha.

## Menumbuhkan Iklim Usaha yang Kondusif
KIMBis  Kota  Tegal  sebagai  sarana  untuk menumbuhkan  iklim  usaha  yang  kondusif,  ditujukan untuk  memberikan  kesempatan  yang  sama  kepada masyarakat  dan  pelaku  usaha  dalam  mengembangkan usahanya,  termasuk  akses  kepada  sumberdaya produktif  yaitu  terhadap  permodalan,  teknologi,
sumber informasi dan pasar.  Dalam penumbuhan iklim usaha tersebut, KIMBis Kota Tegal  mempunyai peluang untuk  memberikan  masukan  kepada  pemerintah daerah  maupun  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah (DPRD) Kota Tegal untuk merumuskan, membuat serta mensosialisasikan  regulasi  serta  deregulasi  untuk pengembangan ekonomi masyarakat di lokasi.
Kota  Tegal  merupakan  sentra  produksi fillet ikan  di  Jawa  Tengah.    Produksi  total fillet ikan  patin mencapai  60  ton  per  hari.    Sebagai  lokasi  sentra fillet terbesar,  diharapkan  mampu  memberikan kontribusi  yang  besar  bagi  peningkatan  kesejahteraan masyarakatnya terutama melalui peningkatan kesempatan kerja di perusahaan-perusahaan fillet . Fillet sebagai  bahan  baku  olahan  berbagai makanan  dari  ikan,    juga  menjadi  peluang  untuk tumbuhnya usaha-usaha olahan ikan seperti bakso  ikan,  nugget,  sosis,  lumpia,  abon  ikan  dan sebagainya.    Keberadaan  unit  olahan fillet tersebut masih  belum  dimanfaatkan  oleh  pengolah  ikan setempat untuk dimanfatkan lebih lanjut.  Kenyataannya, produk fillet ikan  tersebut  sebagian  besar  masih dipasarkan  di  luar  kota  di  antaranya  Bandung,  Jakarta, Surabaya,  Semarang  bahkan  ke  luar  Jawa  seperti Palembang.
Penciptaan  iklim  usaha    yang  kondusif  dapat digambarkan  dengan  adanya  kepastian  dan  kejelasan prosedur  perizinan,  praktek  bisnis  dan  persaingan usaha  yang  sehat,  koordinasi  yang  baik  antar  institusi dalam  pemberdayaan  masyarakat.    Peran  KIMBis Kota  Tegal  dalam  menumbuhkan  iklim  usaha  yang kondusif  di sektor kelautan dan perikanan secara rinci disajikan pada Tabel 1.

## Meningkatkan  Akses  Masyarakat  pada  Sumber Finansial
KIMBis  dapat  berfungsi  sebagai  sarana  atau wadah  untuk  meningkatkan  akses  pada  sumberdaya finansial.  Permasalahan yang selalu timbul pada usaha kecil,    tidak  hanya  terletak  pada  permodalan  semata, melainkan terkait dengan pasar produk yang dihasilkan justru  tidak  ada  atau  pasarnya  sedikit  sehingga  tidak terjual.  Keberadaan  KIMBis  kota  Tegal,  semestinya mampu melakukan perannya  dalam memberi masukan kepada  pihak  terkait  dalam  menggulirkan  berbagai dana  bantuan/hibah  untuk  pelaku  usaha  ataupun melalui pendampingan agar memiliki kemampuan untuk menerobos lembaga permodalan/ finansial.
Sulitnya  lembaga  permodalan/  finansial  dalam memberikan akses kepada usaha kecil karena seringkali persyaratan    yang  ditentukan  lembaga  tersebut  tidak dapat dipenuhi oleh para pelaku pasar. Selain itu, juga dianggap  usaha  yang  dilakukan  masih  berisiko  tinggi. Karena  masih  lemah  dalam  penguasaan  teknologi, manajemen,  informasi  dan  pasar.    Menghadapi permasalahan  tersebut  pemerintah    telah  banyak menggulirkan bantuan yang sifatnya sebagai pancingan
Tabel 1.  Peran KIMBis Kota Tegal dalam Menumbuhkan Iklim yang Kondusif Bagi Pengolah makanan dari Ikan di Kota Tegal tahun 2012.
Kegiatan Produk yang Dihasilkan Institusi yang Terlibat Menciptakan kepastian dan kejelasan prosedur perizinan yang bertujuan mengurangi beban administratif dan hambatan usaha - Kemudahan pengurusan Perizinan P-IRT, sertifikat Halal Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UMKM (Disperindagkop UMKM), Dinas Kesehatan, Dinas Propinsi, Majelis Ulama Indonesia (MUI) Mendorong kinerja bisnis dan persaingan  usaha yang sehat - Spesialisasi produk anggota kelompok - Standarisasi bahan baku pembuatan olahan ikan - Pemasaran di satu outlet Kelompok pengolah makanan dari ikan, Baitul Maal wa Tamil (BMT)BUM (Bina Umat Mandiri) Meningkatkan koordinasi antara institusi Bisnis/usaha dengan pemerintah dan masyarakat - Pendampingan dalam rangka pengembangan kapasitas pengolah Disperindagkop UMKM, Dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas Propinsi, MUI
Sumber : Hasil pengamatan lapangan (2012)
untuk  dapat  mengungkit  usaha  yang  dilakukan. Kredit-kredit  murah  yang  tersedia  dengan  bunga ringan  diantaranya  KUR  (Kredit  Usaha  Rakyat,  Kredit pangan  atau  bantuan  yang  sifatnya  natura  seperti PUMP  (Pemberdayaan  Usaha  Mina  Pedesaan)  dari Kementerian  kelautan  dan  Perikanan  yang  ditujukan untuk  nelayan,  pengolah  dan  pembudidaya  ikan. Demikian  pula  dengan  KIMBis  kota  Tegal,  yang  telah melakukan berbagai upaya untuk membantu mengurangi permasalahan  tersebut,  yaitu  seperti  terlihat  pada Tabel 2.

## Meningkatkan Akses Masyarakat Terhadap Pasar
Peningkatan akses pasar dapat dilakukan melalui upaya  promosi  atau  pameran,    peningkatan  kualitas, desain, dan harga yang bersaing. Kesulitan akses pasar akan berdampak pada kecilnya pemasaran produk usaha kecil. Peningkatan akses pasar dapat dilakukan melalui penyederhanaan  regulasi  yang  dibuat  dan  dikeluarkan oleh  pemerintah.    Dari  pelaku  usaha  juga  dibutuhkan kemampuan  terus  melakukan  inovasi  produk  yang
dihasilkan  sehingga  sesuai  dengan  kebutuhan  dan keinginan pasar.
Peran  KIMBis  Kota  Tegal  untuk  meningkatkan akses pasar produk dari pelaku usaha dilakukan melalui pendampingan  untuk  meningkatkan  keterampilan dan  manajemen  usaha.    Hal  ini  dimaksudkan  untuk meningkatkan  kemampuan  pelaku  usaha  dalam memproduksi  produk  berkualitas  dan  sesuai  dengan kebutuhan  konsumen.  Di  samping  pelatihan,  temu bisnis  dan    pameran  produk  yang  dihasilkan  harus terus  dilakukan.  Secara  rinci  peran  KIMBis  kota  Tegal dalam meningkatkan  akses pasar dapat disajikan pada Tabel 3.

## Meningkatkan Jiwa Kewirausahaan Pelaku Usaha
Menurut  As`ad  (2003),  wirausahawan  adalah individu yang memiliki kemampuan dan sikap mandiri, kreatif,  inovatif,  ulet,  berpandangan  jauh  ke  depan, pengambilan risiko yang sedang dan tanpa mengabaikan orang lain dalam bidangnya atau masyarakat. Seseorang
Tabel 2. Peran  KIMBis dalam Meningkatkan Akses Masyarakat Pada Sumberdaya Finansial Bagi Pengolah Ikan dan Nelayan Skala Kecil di Kota Tegal Tahun 2012.
Upaya Produk yang dihasilkan Institusi yang terlibat Perbaikan  Manajemen Usaha Aplikasi  akuntansi  Pembukuan  pada kelompok  Diversifikasi  olahan  ikan (Kelompok Sari Ulam) BMT,  KIMBis,  Koperasi  Sari  Ulam, Kelompok Pengolah Sari Ulam Pengelolaan  Keuangan Dana Bantuan Aplikasi  pengguliran  dana  bantuan program PUMP oleh nelayan penerima program (modal mandiri) Penyuluh Badan Penyuluh Perikanan dan  Pertanian  Kehutanan  (BP4K), KIMBis, Dinas Kelautan dan Pertanian, Kelompok Nelayan
Sumber:  Hasil pengamatan lapangan (2012)
Tabel 3.  Peran  KIMBis dalam Meningkatkan akses pasar di Kota Tegal Tahun 2012.
Kegiatan Produk yang dihasilkan Institusi yang terlibat Meningkatkan mutu produk olahan - Diversifikasi produk olahan - Perbaikan  tampilan/desain  kemasan dan packaging - Dinas  Koperasi,  UMKM,  Dinas Kelautan dan Pertanian, PEDEF, Kelompok pengolah, KIMBis Keikutsertaan dalam pameran dan promosi - Pameran dalam kota ( HUT Kota Tegal, Tegal Bahari) - Pameran tingkat propinsi - Pameran yang dilakukan oleh KIMBis Pusat (KIMBis Expo) Perbaikan Sarana Prasarana - Pemberian  sepeda  motor  yang dilengkapi coolbox .  Mesin  pengaduk, mesin pembuat bakso dan lain lain - Dirjen P2HP, Dinas KP, -Disperindagkop UMKM Sumber:  Hasil pengamatan lapangan (2012)
dikatakan  sebagai  wirausahawan  jika  memiliki  sifat/ karakter, sikap dan kemampuan wirausaha serta mampu mewujudkannya  yang  ditunjukkan  dengan  kinerjanya (Nurhayati et al. , 2011).
Rendahnya  kewirausahaan  dapat  dilihat  dari kurangnya  kreativitas  dan  inovasi  serta  keberanian dalam  pengambilan  keputusan.  KIMBis  kota  Tegal harus  mampu  mengembangkan  wirausaha-wirausaha yang  tangguh  yang  berbasis  pada  sumber  daya  lokal atau resources  based ;  mendorong  wirausaha  dari kelompok  pelaku  usaha  yang  berbasiskan  teknologi (IPTEK).  Menurut  Sriyana  (2010),  menyatakan  bahwa penguasaan  teknologi  merupakan  salah  satu  faktor penting bagi pengembangan usaha kecil menengah.
Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan  mendorong pengembangan  inkubator  bisnis,  baik  dengan perguruan  tinggi  yang  ada  di  lokasi  KIMBis  maupun melalui  peran  dunia  usaha  besar.    Sasaran  yang  akan dicapai adalah berkembangnya pengetahuan serta sikap wirausaha,  meningkatnya  produktivitas,  tumbuhnya
unit  usaha  baru  berbasis  pengetahuan  dan  teknologi, berkembangnya  ragam  produk  unggulan  usaha  kecil sesuai dengan potensi daerahnya dan menjadikan usaha kecil yang feasible menjadi bankable .

## Memberdayakan Usaha Mikro
Usaha perikanan sebagian besar masih merupakan usaha  mikro  kecil  dan  menengah  (UMKM).  Sesuai dengan kondisinya, usaha mikro kecil tersebut memiliki ciri  terbatasnya  teknologi,  kemampuan  sumberdaya manusia,  akses  terhadap  pasar  serta  permodalan. Keterbatasan  tersebut  menyebabkan  usahanya  sulit berkembang.  Usaha  pemberdayaaan  terhadap  pelaku usaha  mikro  kecil  banyak  dilakukan  oleh  pemerintah, melalui  berbagai  fasilitasi  seperti  kemitraan  maupun akses terhadap perbankan.
Pemberdayaan  usaha  mikro  melalui  KIMBis dilakukan  melalui  upaya  yang  dilakukan  dalam meningkatkan  kapasitas  pelaku  tersebut  dalam menjalankan  usahanya.    Hal  ini  dilakukan  berdasarkan
Tabel 4.   Peran KIMBis dalam  Meningkatkan Jiwa Kewirausahaan dan Kemampuan Pelaku Usaha di Kota Tegal Tahun 2012.
Kegiatan Produk yang dihasilkan Institusi yang terlibat Perluasan informasi pasar - Penggunaan media promosi dan pemesanan produk dengan menggunakan jejaring sosial - Kelompok pengolah dan KIMBis Perluasan jejaring usaha - Pengembangan jejaring pemasaran produk olahan - Tumbuh usaha-usaha baru pengolahan ikan - Disperindagkop Umkm, Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan, PEDEF Perluasana pengetahuan terhadap teknologi - Penggunaan teknologi pengolahan dalam praktek usahanya - KIMBis, Disperindagkop UMKM, Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan, PEDEF Pengembangan inkubator bisnis - Penciptaan jejaring kerja dg Carrefour - Disperindagkop UMKM, Carrefour Sumber:  Hasil pengamatan lapangan (2012)
rendahnya  kompetensi  kewirausahaan  pelaku  usaha kecil  yang  ada.    Peningkatan  produktivitas  usaha kecil    sangat  diperlukan  untuk  mengatasi  ketimpangan antarpelaku, antargolongan pendapatan dan antardaerah,  termasuk  penanggulangan  kemiskinan. Sasaran  dari  peran  KIMBis  Kota  Tegal  dalam memberdayakan  usaha  mikro,  yaitu  meningkatnya kapasitas  usaha  kecil,  meningkatnya  ketrampilan pengelolaan  usaha,  dan  terselenggaranya  kepastian, perlindungan, serta pembinaan usaha.

## KESIMPULAN
KIMBis  Kota Tegal sebagai lembaga bentukan baru bukan sebagai pesaing yang sudah ada namun menjadi mitra  kerja  yang  bertujuan  sama  untuk  meningkatkan kapasitas  masyarakat  pelaku  usaha  khususnya  di sektor  kelautan  dan  perikanan.  Pendekatan  upaya yang  dilakukan  oleh  KIMBis  Kota  Tegal    melalui  upaya transfer  teknologi  untuk  memperbaiki  teknologi yang  sudah  ada  dan  digunakan  oleh  masyarakat  agar lebih  efisien  dan  berdaya  saing.  Dalam  melakukan fungsinya  tersebut,  KIMBis  bekerja  sebagai  mitra seluruh  elemen  baik  pemerintah  maupun  swasta yang  ada  di  lokasi  KIMBis,  baik  tingkat  pusat  maupun daerah.
Sebagai  sarana  pengembangan  ekonomi,  KIMBis Kota Tegal melakukan perannya berdasarkan atas isu serta permasalahan  yang  ada  dan  dihadapi  oleh  masyarakat yang berusaha di sektor kelautan dan perikanan.  Peran KIMBis  Kota  Tegal  dalam  pengembangan  ekonomi masyarakat  tersebut,  yaitu  (1)  Sebagai  sarana  untuk menumbuhkan  iklim  usaha  yang  kondusif,  (2)  Sebagai sarana  untuk  peningkatan  akses  pada  sumberdaya finansial;  (3)  Sebagai  sarana  untuk  peningkatan  akses pasar;  (4)  Sebagai  sarana  untuk  peningkatan  jiwa kewirausahaan dan kemampuan pelaku usaha; dan (5) Sebagai sarana pemberdayaan usaha mikro.
KIMBis  sebagai  mitra  kerja  institusi  yag  ada khususnya  di  lokasi  akan  berjalan  baik  apabila  terjadi sinkronisasi  program  khususnya  program-program
pemberdayaan. .. Untuk  itu,  diperlukan  terjadinya komunikasi  yang  baik  antara  berbagai  pengambil kebijakan baik pusat dan daerah dalam mensinkronkan kegiatan pemberdayaan yang ada di lokasi

## DAFTAR PUSTAKA
As`ad.  2003.  Seri  Ilmu  dan  Sumber  Daya  Manusia:
Psikologi  Industri  dan  Organisasi.  Yogyakarta: Liberty. Yogyakarta.
Ferdiansyah,  A.M.    2008.    Evaluasi  Kinerja  Program Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  Pesisir (PEMP) Di Kecamatan Tugu, Semarang.  Skripsi. Jurusan  Ilmu  Administrasi  Publik  Fakultas  Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik.  Universitas Diponegoro. Semarang:
Hutabarat, S. 2010.  Pengembangan Desa Pesisir Harus Optimal.  www.kkp.go.id. diakses pada tanggal 2 Nopember 2012 .
Irianto,  H.E  dan  I.  Susilo. 2007.    Dukungan  Teknologi Penyediaan  Produk  Perikanan.    Makalah disampaikan pada Seminar Nasional Hari Pangan Sedunia 2007 di Auditorium II Kampus Penelitian Pertanian Cimanggu Bogor, 21 November 2007. Badan Penelitian dan Pengembangan Kelautan dan Pertanian.  Jakarta.
Kusnadi.    2008.    Akar  kemiskinan  Nelayan.    LKIS
Jogjakarta.  148 halaman
Mardikanto,  T.,  E.  Lestary,  S.  Anantanyu,  K.  Saddono.
2010. Konsep-konsep pemberdayaan masyarakat:  acuan  bagi  aparat  birokrasi, akademi,  praktisi,  dan  peminat/pemerhati pemberdayaan masyarakat.  Fakultas Pertanian. Universitas Sebelas Maret. 392 hal
Mudjiman, H.  1997 dalam Ravik Karsidi (2001).  Riset aksi sebagai  Metode  Pembinaan  Masyarakat  Desa. Pidato  Pengukuhan  Guru  Besar  di  Universitas Sebelas Maret.
Nurhayati,  P.,  Sarianti  T.,  Daryanto,  H.T.,  Muflikh, Y.N.    2011.    Analisis  Pengaruh  Karakteristik Kewirausahaan  Terhadap  Kinerja  Wirausaha
Tabel 5.  Peran  KIMBis dalam Memberdayakan Usaha Mikro di Kota Tegal Tahun 2012.
Kegiatan Produk yang dihasilkan Instansi yang terlibat Meningkatkan kapasitas usaha dengan implementasi teknologi pengolahan - Ragam olahan meningkat - Jumlah hasil olahan meningkat - KIMBis, Disperindagkop UMKM, Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan, Swasta (Rizky food), Kelompok pengolah Meningkatkan Keterampilan Pengelolaan Usaha - Peningkatan akses produk ke pasar - Peningkatan omzet produksi - PEDEF, KIMBis, Disperindagkop UMKM, Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan
Sumber:  Hasil pengamatan lapangan (2012)
Pada  Unit  Usaha  Kecil  Menengah  (UKM) Agroindustri  Di  Kabupaten  Bogor.    Pros.  Sem. Penelitian  Unggulan  Departmen  Agribisnis. FEM, Departemen Agribisnis.  IPB. Bogor. 225- 255 hal
Karsidi,  R.  2001.    Kaji  Tindak:  Bentuk  Aplikasi Pemberdayakan  Masyarakat  Oleh  Perguruan Tinggi.    Disampaikan  Dalam  Pelatihan Metodologi  Pengabdian  Kepada  Masyarakat
Bagi Dosen Ptn-Pts Se-Surakarta, LPM UNS, Solo
12-13 Nopember 2001.
Soetomo. 2011. Pemberdayaan masyarakat
“mungkinkah  muncul  antitesisnya.    Pustaka Pelajar.  Yogyakarta. 280 hal.
Sriyana,  J.    2010.    Strategi  Pengembangan  Usaha  Kecil
Dan Menengah (UKM): Studi Kasus Di Kabupaten
Bantul.    Makalah  yang  dipresentasikan  pada acara    Simposium  Nasional  2010:  Menuju Purworejo  Dinamis  dan  Kreatif  -  Fakultas Ekonomi Universitas Islam Indonesia. Yogyakarta.
Syamsir,  R.E.    2013.    Adopsi  Teknologi  Nelayan  Masih Rendah.  http://kepri.  antaranews.  com  / berita/27009/adopsi-teknologi-nelayan-masih- rendah.  Diakses tanggal 30 Nopember 2013.
Zuhal.    2010.      Knowledge  &  Innovation  :  Platform Kekuatan  Daya  Saing.    PT  Gramedia  Pustaka Utama.  Jakarta.  485 hal
Zulham,  A.  2012.  Peran  Tugas  dan  Fungsi  Klinik  IPTEK Mina  Bisnis.  Modul  Peningkatan  Kapasitas Kelembagaan  KIMBis  Tahun  2012.  BBPSEKP.
Jakarta.