## MENGELOLA PERUBAHAN: PERENCANAAN KONSERVASI GEDUNG DE JAVASCHE BANK SURABAYA

## KWANDA, Timoticin
Program Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Universitas Kristen Petra, Surabaya Email: cornelia@petra.ac.id

## ABSTRAK
Tulisan ini bertujuan untuk memaparkan perubahan atau intervensi yang boleh dilakukan dalam konservasi gedung De Javasche Bank  Surabaya  agar  sesuai  dengan  prinsip  utama  konservasi  yaitu  karakter  kejujuran. Untuk  itu,  permasalahan dalam  tulisan  ini  adalah  sejauh  mana  suatu  bangunan  pusaka  budaya  dapat  dirubah  sebagai  akibat  dari  intervensi  yang dilakukan.  Mengelola  perubahan  dalam  perencanaan  konsevasi  gedung  ini  penting  untuk  dibahas  agar  intervensi  yang dilakukan tetap memenuhi prinsip konservasi. Metode purposive sampling dipergunakan, yaitu gedung De Javasche Bank Surabaya dipilih menjadi studi kasus karena pada saat itu gedung ini merupakan satu-satunya gedung yang sedang dalam proses  perencanaan  konservasi  di  Surabaya.  Perencanaan  konservasi  bangunan  tahun  1910  ini  merupakan  panduan intervensi atau perubahan yang dibuat berdasarkan studi sejarah, dokumentasi bangunan, serta analisis tentang perubahan bangunan, struktur bangunan, dan keaslian material. Hasil studi ini dituangkan dalam intervensi yang dapat dilakukan, seperti pelestarian  semua  elemen  asli  bangunan  dan  sebagian  elemen  bangunan  kondisi  eksisting;  rehabilitasi,  restorasi,  dan rekonstruksi  elemen  bangunan  yang  telah  hilang,  rusak,  dan  belum  terungkap  termasuk  perkuatan  struktur  bangunan; demolisi  elemen  tambahan  yang  menutupi  elemen  asli;  untuk  penambahan  elemen  baru  seperti  sistim  MEP,  prinsip intervensi minimum dapat dipenuhi dengan memanfaatkan lubang-lubang yang ada; dan sesuai prinsip „ discernable ‟ dalam konservasi, penambahan elemen arsitektur yang baru dengan material baru sebagai representasi masa kini.
Kata kunci : mengelola perubahan, perencanaan konservasi, dan authenticity .

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  paper  is  to  present  changes  or  interventions  that  allow  to  be  applied  in  conservation  of  De Javasche Bank Surabaya in order to sustain the conservation main principle, authenticity. In this case, the problem of this study  is  how  far  a  heritage  building  can  be  changed  as  a  result  of  the  interventions.  Manage  change  in  conservation planning  of  the building  is  important  to be discussed  for  the interventions that carried  out has  to  meet  the  conservation principles.  Purposive  sampling  method  is  applied,  therefore  De  Javasche  Bank  Surabaya  is  selected  as  the  case  study because at that time it was the only building that undergoing conservation planning in Surabaya. Conservation planning for the  building  that  built  in  1910  is  guidance  of  interventions  or  changes  prepared  based  on  historical  study,  building documentation, and analysis of the the building transformation, the building structure, and material authenticity. Then, the results  of  the  study  was  put  into  the  acceptable  interventions  such  as  preservation  of  all  the  original  and  some  existing elements; rehabilitation, restoration, reconstruction of the broken, ruined, missing elements and the hidden original element, including structure reinforcement; demolition of additional elements that cover the original elements; for the new elements such as MEP, minimum intervention principle can be met by using the existing openings; and to support the discernible principle in conservation, addition of new architecture elements with new materials as representation of the present era.
Keywords: Manage change , conservation planning , and authenticity.

## PENDAHULUAN
Pada  tahun  1990-an,  fenomena  „ disappearing Asian city ‟ (Logan 2002), yaitu penghancuran banyak bangunan pusaka budaya di berbagai pusat kota-kota tua  di  Asia  seiring  dengan  pertumbuhan  ekonomi yang  pesat,  juga  terjadi  di  Indonesia,  terutama  di Jakarta dan Surabaya. Pada tahun 1995, di Surabaya misalnya,  gedung  persenjataan  yg  dibangun  pada masa Gubernur Jenderal Daendels (1808-1811) telah
dihancurkan dan diganti dengan pertokoan Jembatan Merah  Plaza  (Dick  2003:  409). Reaksi  terhadap fenomena  ini  adalah  munculnya  berbagai  gerakan masyarakat  yang  berkampanye  untuk  konservasi pusaka budaya di berbagai tempat di Asia. 1 Dampak
1 Seperti  pada  kasus  protes  masyarakat  terhadap  pembangunan hotel baru Golden Hanoi tahun 1996 di kawasan Sino-Vietnam dan kolonial Perancis, Hanoi (Logan 2002); pada tahun 2000 di Hong Kong protes masyarakat untuk memasukan desa nelayan terakhir
DIMENSI (Journal of Architecture and Built Environment), Vol. 40, No. 1, July 2013, 39-52
ISSN 0126-219X (print) / ISSN 2338-7858 (online)
dari  berbagai  gerakan  pelestarian  ini  adalah  terdapat upaya-upaya konservasi di Asia, seperti yang terekam dalam Asia  Conserved (Engelhardt  &  Unakul  eds. 2007).
Di  Indonesia,  beberapa  bangunan  yang  telah dikonservasi  dan  mendapat  penghargaan  UNESCO Asia-Pacific  Heritage  Award  yaitu  pada  tahun  2001 untuk Gedung Arsip Nasional di Jakarta. Gedung lain yang  telah  melakukan  upaya  konservasi  adalah gedung  De  Javasche  Bank  di  Jakarta  yang  telah difungsikan  untuk  museum  uang  di  tahun  2009. Selain  itu,  Bank  Indonesia  juga  telah  melakukan upaya  konservasi  dengan  menyusun  perencanaan konservasi  untuk  gedung  De  Javasche  Bank  di Surabaya.  Perencanaan  konservasi  suatu  bangunan pusaka budaya disusun harus memperhatikan prinsip- prinsip  konservasi  yang  berlaku  dalam  dunia konservasi, dan telah berkembang sejak abad 19 yang tertuang dalam beberapa piagam yang berlaku secara nasional  maupun  internasional,  seperti  pembahasan berikut ini.

## Prinsip Konservasi dan Mengelola Perubahan
Perencanaan  konservasi  gedung  ini  bertujuan untuk  menyusun  pedoman  konservasi  untuk  me- mastikan  intervensi  atau  perubahan  yang  akan dilakukan dapat memenuhi prinsip utama konservasi yaitu  prinsip  keaslian  atau  karakter  jujur  ( authen- ticity ).  Untuk melaksanakan prinsip utama ini, maka upaya  konservasi  harus  memperhatikan  prinsip lainnya,  yaitu  (1)  prinsip  intervensi  minimum ( minimum  intervention )  yang  menjadi  prinsip  dalam praktek konservasi di dunia dimulai oleh the Society for  the  Preservation  of  Ancient  Buildings  Manifesto di tahun 1877; (2) prinsip reversible, yaitu intervensi yang  telah  dilakukan  di  kemudian  hari  dapat dikembalikan  ke  kondisi  semula;  (3)  prinsip recog- nizable as a new yaitu bahan baru (replika) dan teknik baru  harus  dipergunakan  agar  dapat  membedakan antara  elemen  yang  baru  dengan  yang  lama,  seperti tercantum  dalam  piagam:  Athens  Charter  1931, Venice  1964,  dan  Burra  Charter  1999.  Pada  kasus candi Boroburur misalnya, material baru berupa batu replika diberi tanda berupa pin timah, dan pada kasus rekonstruksi Bangsal Trajumas di Kraton Yogyakarta replika  kayu  diberi  tanda  dengan  pin  kuningan (Gambar 1).
Tai O  sebagai kawasan pusaka budaya (Chu 2007). Di Indonesia, munculnya  gerakan-gerakan  pelestari  pusaka  budaya  melalui organisasi  seperti    Bandung  Heritage  Society  (didirikan  tahun 1987),  Bali  Heritage  Trust  (2000),  Yogyakarta  Heritage  Society (1991), Sumatera Heritage (1998), West Sumatra Heritage (1999), Surabaya  Heritage  (2007),  Ternate  Heritage  Society  (2008),  dan pada tingkatan nasional BPPI (2004).
Gambar  1 .  Pemberian  tanda  untuk  membedakan  elemen asli dengan  replika pada  batu  Candi Borobudur, dan  soko guru Bangsal Trajumas, Kraton Yogyakarta
Pada  satu  sisi,  prinsip-prinsip  konservasi  ini harus dipenuhi dalam konservasi, pada sisi lain suatu bangunan  telah  mengalami  banyak  perubahan sepanjang masa perjalanannya yang dimulai pada saat pertama  kali  dibangun  ( original  state ),  sampai  pada kondisi  saat  ini  ( existing  state ),  sehingga  ketika intervensi perlu  dilakukan, interventi seperti apa  dan pada  periode  apa  -  periode original  state , existing state dan  diantara  kedua  perode  tersebut-  yang  akan yang  akan  diambil  dengan  tetap  dapat  memenuhi prinsip  konservasi.  Membuat  keputusan  intervensi seperti  apa  dan  periode  apa  tentang  usulan-usulan perubahan  pada  bangunan  inilah  yang  dimaksud dengan mengelola perubahan.
Secara  teoritis,  mengelola  perubahan  dalam konservasi  telah  berkembang  dari  pandangan  abad ke-19 yang hanya berpusat pada objek atau bangunan, ekspresi  artistik  yang  monumental,  ke  pandangan yang  berpusat  pada  subjeknya  yaitu  masyarakat. Pada tahun 1877, istilah „ conserved as found ‟ menjadi prinsip  utama  untuk  menjaga  integritas  estetika  dan keaslian  bahan  yang  dipelopori  oleh  the  Society  for the  Preservation  of  Ancient  Buildings  (SPAB), dengan tokoh utamanya William Morris.
Pada  akhir  tahun  1990-an,  konservasi  masih tetap  berfokus  pada  objek  yaitu  tentang  proses memelihara  bangunan  yang  disebut  dalam  beberapa piagam,  dokumen  dan  literatur  seperti  (table  1). Misalnya  dalam  buku  Feilden  (1982)  edisi  yang pertama, koservasi diartikan sebagai „ the action taken to  prevent  decay ‟ , dan  pada  Piagam  Burra  butir  1.4 (1999), konservasi diartikan sebagai „ all  the  process of  looking  after  a  place  so  as  to  retain  its  cultural significance ‟. Kata „ manage change ‟ tidak disinggung dalam  beberapa  piagam  dan  literatur  di  atas,  hal  ini merupakan  refleksi  dari  pandangan  bahwa  pusaka budaya terisolasi dari perubahan yang dinamis dalam masyarakat.
Namun  dalam  perjalanan  waktu,  terjadi  per- ubahan pemahaman dari perhatian ke objek menjadi ke  subjek,  kata  „ manage  change ‟  mulai  disinggung dalam buku Feilden (2003) yang terakhir, konservasi didifinisikan sebagai suatu kegiatan untuk mencegah kerusakan suatu bangunan dan mengelola perubahan yang telah dan akan terjadi pada bangunan yaitu „ the action  taken  to  prevent  decay  and  manage  change dynamically ‟,  dan  mengelola  perubahan  diartikan sebagai  membuat  keputusan  konservasi  yang  opti- mum  mengenai  usulan  perubahan  pada  bentuk, material, teknik, seperti tercantum di bawah ini:
Managing change is about making the optimum conservation  decision  of  proposed  changes  in case of form, materials, construction techniques, and  usage  of  a  building,  based  on  careful assessment  of  the  relative  importance  of  each value.
Table  1. Perubahan  Definisi  Konservasi  dari  Waktu  ke Waktu
Tahun Piagam/Pakar/ Institusi Aktivitas Tujuan 1964 1988 1982, 1989 2003
2008
Venice Burra Feilden (hal. 3) Feilden (hal. 3) English Heritage Principles (hal. 22) Tidak ada definisi all the process of looking after a place (artikel 1.4) the action taken the action taken; and manage change dynamically process of managing change Work of art as historical evidence (artikel 3) to retain its cultural significance (artikel 2) to prevent decay
to prevent decay
to sustain the values
Demikian  juga  dalam  dokumen  the  English Heritage  (2008),  konservasi  telah  didifinisikan  seba- gai  suatu  proses  mengelola  perubahan  yaitu  „ the process  of  managing  change  in  ways  that  will  best sustain the values of a place in its contexts, and which recognises opportunities to reveal and reinforce those values’ .
Untuk itu, mengelola perubahan suatu bangunan dalam  perencanaan  konsevasi  gedung  De  Javasche Bank ini sangat penting untuk dibahas agar intervensi- interventi  yang  akan  dilakukan  pada  bangunan  dan akan  merubah  bangunan  pusaka  budaya  ini  tetap dapat memenuhi prinsip utama konservasi.

## Tujuan dan Rumusan Masalah
Dalam  hal  mengelola  perubahan,  tulisan  ini bertujuan  untuk  memaparkan  perubahan  atau  inter- vensi  yang  dapat  dilakukan  dalam  perencanaan konservasi  gedung  De  Javasche  Bank  Surabaya sehingga  sesuai  dengan  prinsip  konservasi  yang berlaku.  Perencanaa  konservasi  ini  bertujuan  untuk memastikan bahwa semua intervensi-intervensi yang akan  dilakukan  dapat  memenuhi  prinsip-prinsip konservasi,  seperti  keaslian  atau  karakter  kejujuran ( authenticity )  dan  lainnya . Untuk  itu,  permasalahan dalam tulisan ini adalah sejauh mana suatu bangunan pusaka  budaya  dapat  dirubah  sebagai  akibat  dari intervensi-intervensi  yang  akan  dilakukan  dalam rangka  konservasi  bangunan  De  Javsche  Bank Surabaya ini.

## METODE PENELITIAN
Metode puposive  sampling merupakan  metode penelitian yang dipergunakan untuk studi ini. Dalam hal  ini,  gedung  De  Javasche  Bank  Surabaya  secara sengaja  menjadi  pilihan  kasus  studi  dengan  per- timbangan  bahwa  pada  saat  penelitian  ini  akan dimulai  gedung  ini  merupakan  satu-satunya  gedung yang sedang dalam proses perencanaan konservasi di Surabaya.  Pengumpulan  data  untuk  perencanaan konservasi ini disusun berdasarkan beberapa metode, seperti  (1)  studi  kepustakaan  yang  berhubungan dengan  dokumen,  foto  dan  Gambar  tentang  peran- cangan  bangunan,  material  bangunan,  dan  elemen- elemen  arsitektur  bangunan  ini,  (2)  wawancara dengan  para  nara  sumber,  (3)  studi  lapangan  untuk membandingkan  data  kepustakaan  dengan  kondisi fisik di lapangan untuk memastikan keaslian elemen- elemen arsitektur bangunan.
Untuk mengetahui keaslian elemen-elemen arsi- tektur  dan  material bangunan  dilakukan tiga  metode yaitu (1) metode ilmiah yaitu melalui uji laboratorium
yang  dapat  dilakukan  di  Balai  Besar  Konservasi Peninggalan Borobudur di Magelang, misalnya untuk mengetahui  komposisi  asli  material  plaster  dinding; (2)  eskavasi  arkeologis,  dimaksudkan  untuk  menge- tahui tinggalan arkeologis, baik struktural atau artefak; dan (3) analisis tipologi bentuk dan bahan bangunan yaitu membandingkan bangunan yang diteliti dengan bangunan  yang  memiliki  karakter  yang  relatif  sama seperti  bangunan  dirancang  oleh  biro  arsitek  yang sama,  fungsi  bangunan  yang  sama,  dan  tahun  pem- bangunan yang sama.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perencanaan Konservasi
Perencanaan  konservasi  De  Javasche  Bank Surabaya  disusun  melalui  beberapa  studi  yaitu  studi sejarah  bangunan,  dan  dokumentasi  bangunan, sebagai berikut:

## 1.   Studi Sejarah

## A.  Kelahiran De Javasche Bank Surabaya
Pada  tanggal  24  Januari  1828,  dengan  surat keputusan  komisaris Jendral  Hindia  Belanda  no.  25, ditetapkan  pendirian  De  Javasche  Bank,  dengan kantor  pusat  didirikan  di  Batavia,  dan  membuka cabang  diberbagai  kota,  seperti  kantor  cabang De Javasche  Bank Surabaya  dibuka  pada  tanggal  14 September  1829  (Gambar  2).  Pada  tahun  1910, gedung tahun 1829 ini dirobohkan dan diganti dengan gedung  baru  di  lokasi  yang  sama  dengan  gaya arsitektur Neo  Renaissance atau  gaya  Eklektisisme. Perancangan  gedung  baru  ini  dilakukan  oleh  biro arsitek  terkemuka  di  Hindia  Belanda  bernama N.V. Architecten-ingenieursbureau Hulswit en Fermont te Weltevreden  en  Ed.  Cuypers  te  Amsterdam yang didirikan  pada  tahun  1910  oleh  Eduard  Cuypers (1859-1927)  dan  Marius  J.  Hulswit,  bersama  A.A. Fermont . Sampai  tahun  1942, De  Javasche  Bank Surabaya  masih  dikuasai  oleh  Belanda,  dan  setelah pendudukan  tentara  Jepang  yang  singkat  sampai tahun  1945,  bank  ini  tidak  lagi  beroperasi.  Namun setelah  tentara  sekutu  menduduki  Surabaya, De Javasche Bank dapat beroperasi kembali pada tanggal 6  April  1946.  Pada  tanggal  1  Juli  1953  Bank  ini berubah menjadi Bank Indonesia dengan menempati kantor yang sama, baru pada tahun 1973 menempati gedung baru di Jl. Pahlawan 105, Surabaya.

## B.  Perubahan Bangunan
Studi  perubahan  pada  fisik  bangunan  ini  ber- manfaat  untuk  mencari  kondisi  asli  bangunan  pada
periode  „ original  state’ yaitu  ketika  bangunan  per- tama kali selesai dibangun, dan „ existing state ‟ yaitu kondisi  bangunan  pada  saat  ini.  Kondisi  „ original state ‟ diperlukan agar intervensi yang dilakukan pada bangunan  sesuai  dengan  prinsip  utama  konservasi, authenticity , yaitu kondisi asli yang sejujurnya. Studi dokumen  sejarah  bangunan  De  Javasche  Bank Surabaya  menjelaskan  secara  umum  peristiwa  dan perubahan yang penting pada bangunan yaitu (a) pada tahun  1910  bangunan  pertama  yang  dibanguntahun 1829  diganti  dengan  bangunan  baru;  (b)  selama periode tahun 1910-1922, bangunan ini tidak banyak mengalami  perubahan  yaitu  hanya  ada  penambahan talang  menurun  di  atap  (Gambar  2) 2 ;  (c)  selama periode  tahun  1922-1942,  dan  selama  periode  tahun 1946-1973 yaitu pada saat Bank Indonesia Surabaya menempati  bangunan  baru  di  Jalan  Pahlawan, kemungkinan  terjadi  perubahan  seperti  pintu  masuk utama  pindah  ke  tengah  bangunan,  penambahan bangunan  baru  di  sisi  Timur  berfungsi  untuk  ruang direksi,  dan  penambahan  bangunan  baru  di  sisi Selatan dengan konstruksi baja.

## 2.   Dokumentasi Bangunan
Dokumentasi  dilaksanakan  melalui  studi  doku- men sejarah (foto, naskah tulisan) dan survei banguan di  lokasi  untuk  mengumpulan  data  tentang  kondisi fisik bangunan yang meliputi perubahan dan kondisi setiap  elemen  arsitektur  dan  struktur  bangunan, seperti pada Gambar 2.

## A. Kondisi Arsitektur Bangunan
Dokumentasi  arsitektur  bangunan  meliputi semua  elemen  bangunan  baik  yang  masih  asli  sejak bangunan  didirikan  ataupun  dihilangkan  karena elemen  tambahan  hasil  renovasi  terdahulu.    Bagian bangunan  yang  telah  mengalami  kerusakan  antara lain (Gambar 2 dan 3) 3 : (a) lantai tegel berukuran 150 x 150 mm mengalami kerusakan, hilang, dan kondisi pecah;  (b)  sebagian  kaca  jendela  yang  pecah,  dan tertutup  oleh  triplek,  sedangkan  kondisi  cat  pada kusen jendela sudah terkelupas dan kusam.  Kondisi pintu banyak yang sudah rusak, berkarat dan macet; (c) pintu utama bangunan tahun 1910 yang terletak di sisi  kiri  bangunan,  kini  telah  bergeser  letaknya  ke tengah bangunan denga penambahan kanopi fiber dan
2 Berdasarkan  perbandingan  antara  dokumen  seperti  foto bersumber dari buku, jurnal, koleksi Bank Indonesia dan KITLV dengan hasil dokumentasi saat ini.
3 Tidak semua hasil dokumentasi masuk dalam tulisan ini karena ketentuan  batasan  jumlah  halaman  untuk  jurnal  ini,  untuk  hasil dokumentasi yang lengkap dapat dilihat pada buku Kwanda, T. et al (2010).
penggantian  keramik  pada  tangga  masuk,  dan  pintu putar dari baja kondisi telah berkarat dan tidak dapat berfungsi;  (d)  penambahan exhaust  fan pada domer window menyebabkan  perubahan  pada  tampak bangunan,  yaitu Domer  Window berbentuk  segi- empat  menjadi  berbentuk  lingkaran;  (e) skylight dengan  kaca  berwarna  terletak  ditengah-tengah ruangan pada bangunan dalam keadaan tidak terawatt,
Gambar 2 . Foto bangunan tahun 1829 (kiri atas), tahun c. 1915 (kanan atas), tahun 1922 (kiri bawah), dan tahun 2009 (kanan bawah).  Sumber: KITLV (foto 1828, c.1915 dan 1922).
Gambar 3 . Kondisi eksterior bangunan dengan penambahan kanopi (kiri atas) dan kondisi pintu kasanah lantai dasar (kanan atas), kondisi skylight kaca patri (kiri bawah), kondisi tegel pada zona B-3 lantai 1 (kanan bawah)
kusam  dan  ada  beberapa  yang  pecah;  (f)  ornamen pada kolom telah hilang disebabkan oleh pengecatan kembali pada bangunan.

## B.   Kondisi Struktur Bangunan
Survei struktur bangunan dilakukan berdasarkan pengamatan forensik yang dilakukan pada bangunan dengan  pengamatan  visual,  serta  pengamatan Non Destructive  Testing .  Hasil  studi  struktur  bangunan menunjukan terjadi kerusakan pada struktur bangun- an, seperti kerusakan pada bagian struktur lantai dasar karena terendam air dalam waktu yang lama. Struktur yang  mengandung  tulangan  besi  mengalami  proses korosi,  sehingga  terjadi  pembesaran  volume  karat mencapai hingga enam kali lipat dari kondisi semula (Gambar  4).    Hal  tersebut  akan  menyebabkan  retak pada beton atau plesteran, dan menyebabkan spalling atau  lepasnya  selimut  beton.    Struktur  bangunan utama dan tambahan merupakan bangunan tua yang belum  memperhitungkan  faktor  pembebanan  gempa pada  saat  pembangunannya,  sehingga  perlu  analisa menyeluruh terhadap struktur penahan beban gempa dengan  mempertimbangkan  beban  peruntukan bangunan.

## C.  Pembuatan Gambar
Untuk  pembuatan  gambar  bangunan,  metode yang  digunakan  meliputi whole  model  photo yaitu dokumentasi  dengan  foto  pada  setiap  sisi  bangunan
yang  ada,  data  arsitektural,  tapak  bangunan  dan elemen-elemen arsitektural; dan alignment dan digital helper data  untuk  proses  pengukuran  di  lapangan (Gambar  5).  Selain  tiu,  karena  bangunan  tidak memiliki  arsip  gambar  teknis,  untuk  itu  dilakukan pengukuran  sesuai  kondisi  terakhir  bangunan,  me- liputi  pembuatan  area  pengukuran  dengan  meng- gunakan  sistem grid untuk  mempermudah  dan mempercepat  pengerjaan  pengukuran  lapangan; membuat  sketsa  area  yang  akan  diukur;  proses pengukuran  manual  eksterior  dan  interior  bangunan, serta proses verifikasi data dengan bantuan alat ukur laser (Gambar 5).
Tahap  penggambaran  merupakan  hasil  doku- mentasi  foto  dan  pengukuran  lapangan  dengan membuat  elemen  arsitektur  3D  sebagai  media informasi melalui proses BIM ( Building Information Modeling ).    Proses  pembuatan  model  bangunan  ini meliputi data  alignment sebagai  basis  Gambar  dan dilanjukan dengan verifikasi lapangan (Gambar 5).

## 3. Pedoman Konservasi
Berdasarkan  pertimbangan  studi  sejarah,  doku- mentasi arsitektur dan struktur bangunan, maka dapat disusun  pedoman  konservasi  dengan  intervensi- intervensi seperti:
a) Mempertahankan  ( to  retain/to  preserve )  semak- simal  mungkin  bentuk,  bahan,  dan  teknologi bangunan tahun 1910, dan elemen-elemen arsitek- tur dalam sepanjang perjalanan sejarah bangunan. penahan beban gempa dengan mempertimbangkan beban peruntukan bangunan.
Gambar 4 . Pemetaan titik kerusakan struktur lantai dasar (kiri), dan contoh kerusakan pada dinding kazanah dan balok lantai 1 (kanan atas dan bawah)
Pinsip ini sesuai dengan prinsip konservasi dalam praktek  di  dunia  internasional  seperti  prinsip „material  authenticity‟  (SPAB,  Athens  Charter 1931, dan Venice Charter 1964), atau prinsip „ the original state ‟ (Burra Charter 1999).
b) Mengembalikan  ( to  reinstate / restore )  elemen- elemen arsitektur bangunan tahun 1910 yang telah hilang atau rusak dengan cara rekonstruksi disebut juga  sebagai anastylosis (Athens  Charter  1931) dengan  pendekatan  ilmiah  seperti  studi  tipologi dan uji laboratorium.
c) Menampilkan  kembali  ( to  reveal )  bangunan  ke kondisi  tahun  1910  dengan  menghilangkan  dan atau  membersihkan  elemen  arsitektur  yang menutupi kondisi bangunan tahun 1910.
Penyusunan  Pedoman  Konservasi  ini  bertujuan untuk  memberikan  arahan  konservasi  untuk  mem- pertahankan  dan  mengembalikan  kondisi  bangunan pada  periode  tahun  1910  dengan  nilai-nilai  historis dan  estetikanya,  seperti  yang  tertulis  dalam  Piagam Venice, artikel 9, bahwa, „ Its aim is to preserve and reveal  the  aesthetic  and  historic  value  of  the monument  and  is  based  on  respect  for  original
material  and  authentic  documents ‟.  Secara  rinci tujuan konservasi ini adalah sebagai berikut:

## A. Pedoman Intervensi Arsitektur
Pedoman konservasi untuk bangunan ini antara lain adalah  pada  tampak  utara  bangunan,  pedoman konservasi  adalah  (Gambar  6):  (1)  mempertahankan tampak  bangunan  saat  ini  termasuk  semua  elemen arsitektur, seperti: (a) pintu masuk utama, tangga dan kanopi, jendela dan pilaster, jendela domer , talang air hujan yang ada; (b) ukiran pada parapet, cornice dan dentil ,  dan teralis besi pengaman pada semua jendela; (2)  menghilangkan:  (a)  penutup  jendela  dari  papan tripleks; (b) penutup fiber-glass tambahan pada pintu masuk;  (3)  mengembalikan:  (a)  tampilan  kusen  dan daun jendela dari lapisan cat menjadi lapisan pelitur; (b) 2 jendela domer ke bentuk semula yaitu ke bentuk empat persegi; (c) tulisan Javasche Bank pada parapet bangunan  dengan  menhilangkan  cat/unsur  yang menutup  tulisan  tersebut.    Pada  Tampak  Barat  (1) mempertahankan tampak bangunan yang ada saat ini, termasuk:  (a)  jendela  dan  pilaster,  teralis  besi pengaman  pada  semua  jendela,  talang  air  hujan;  (b)
Gambar 5 . Pembuatan foto, sketsa gambar dan pengukuran bangunan di lapangan (atas), dan hasil pembuatan 3 D model bangunan kondisi eksisting eksterior dan interior (bawah )
ukiran  pada  parapet,  serta  cornice  dan  dentil;  (2) menghilangkan: (a) lubang angin tambahan dan tralis besi yang ada, (b) penutup papan triplek pada jendela; dan  (3)  mengembalikan  tampak  bangunan  pada bentuk  semula  yaitu  tanpa  bangunan  tambahan, lubang angin dan teralis besi.
Pada  denah  bangunan,  pedoman  konservasi adalah (Gambar 8): (1) mempertahankan: (a) tatanan
ruang  yang  ada  saat  ini;  (b)  tanga  ke  lantai  dasar, tangga  dan  pintu  masuk  putar;  (c)  bahan  dan  pola lantai  yang  ada;  (2)  menghilangkan:  (a)  lantai tambahan di sisi Selatan; (b) ruang direksi dan tangga; (c) tangga ke lantai tambahan di belakang; (d) tangga ke  lantai  2  melalui  lantai  tambahan  di  belakang;  (3) mengembalikan:  kondisi  lantai  ke  bentuk  dan  pola semula dengan tegel baru yang relatif sama (Gambar
Gambar 6 . Tampak Utara dan Barat tahun 2009 (atas) dan pedoman konservasi untuk Tampak Utara dan Barat (bawah)
Gambar 7 . Tegel lantai dari Amsterdam digunakan di beberapa Bank (kiri), dipergunakan di  De Javasche Bank di Surabaya (kanan atas) dan di Jakarta (kanan bawah)
7 dan 8).  Berdasarkan dokumen iklan Martin & Co. Amsterdam dan analisis tipologi tegel lantai antara De Javasche Bank Surabaya dengan De Javasche Bank
Jakarta,  dapat  disimpulkan  bahwa  tegel  lantai  De Javasche  Bank  Surabaya  adalah  tegel  yang  asli (Gambar 7).
Gambar 8 . Denah bangunan saat ini (kiri), denah asli tahun1910 (kanan atas), dan pedoman konservasi untuk denah (kanan bawah).
Gambar  9 . Pedoman  perkuatan  balok dan  kolom  menggunakan Fiberwrap Systems (kiri), dan pelaksanaan  pemasangan fiberwrap pada plat lantai (kanan)

## B. Pedoman Perkuatan Struktur
Berdasarkan  hasil  analisa  kekuatan  struktur dengan  program  ETABS,  maka  perlu  tindakan  per- kuatan  struktur. 4 Untuk  dinding,  tegangan  tekan terbesar  masih  dalam  batas  toleransi  yang  dapat diterima  oleh  dinding  bata  pemikul  untuk  dapat menahan  beban  rencana  yang  mungkin  terjadi, sehingga  untuk  menahan  beban  gravitasi  tidak diperlukan  tindakan  perkuatan.  Namun  untuk  balok menunjukkan  tulangan  lentur  yang  sangat  sedikit, hanya  ada dua  tulangan  yang  terpasang,  maka  perlu tindakan  perkuatan.  Untuk  kolom,  jumlah  tulangan yang  ada  pada  tiap  kolom  sekitar  8-12  tulangan dengan  jarak  sengkang  antara  200-400  mm  yang belum  dapat  menahan  beban  rencana  dengan  aman, maka  perlu  tindakan  perkuatan  kolom.  Perkuatan balok  dan  kolom  tidak  dengan  menambahkan  besi baja dan penebalan, tetapi dengan metode perbaikan menggunakan Fiberwrap  Systems yang  tidak  akan mengubah  bentuk  struktur  bangunan,  tetapi  hanya membungkus  atau  melapisi  permukaan  struktur (Gambar 9).

## C. Tahapan Intervensi
Pembahasan sebelum di atas sudah menunjukan terjadi  kerusakan  struktural  dan  tindakan  perkuatan struktur.  Untuk  kerusakan  yang  bersifat  komponen pada sebagian elemen-elemen bangunan, maka secara teknis  tahap  pekerjaan  konservasi  yang  diperlukan adalah:  (1)  pembongkaran,  (2)  pembersihan  dan pengelupasan,  (3)  pengawetan,  (4)  perbaikan  dan perkuatan  yang  meliputi:  penyambungan  bahan  se- bagai  tindak  lanjut  amputasi  ( bonding );  mengisi celah-celah  kerusakan  ( filling );  perkuatan  bahan (konsolidasi);  injeksi; replacing ;  kamuflase,  (5) perlindungan  ( coating ),  dan  (6)  dokumentasi  setiap proses tahapan.

## D.  Menggali Data yang Belum Terungkap
Dalam  pelaksanaan  pekerjaan  konservasi  ter- lebih dahulu  harus dilakukan studi arkeologis untuk mencari  data  kondisi  asli  bangunan  yang  belum terungkap,  misalnya  bekas  pintu  masuk  ke  lantai dasar,  warna  cat  dan  pelitur,  komposisi  material
4 Untuk analisa kekuatan struktur, rencana beban mati adalah berat sendiri bangunan ditambah beban hidup berupa air hujan, barang yang mudah bergerak, dan beban pengunjung.  Beban hidup untuk lantai 1 diasumsikan  sebesar 500  kg/m2  dan untuk  lantai 2  yang jarang  diakses  diasumsikan  sebesar  250  kg/m2  sesai  dengan Peraturan Pembebanan Indonesia.
lapisan  plester,  bentuk-bentuk  ornament  kolom  dan dinding,  dan  nama  De  Javasche  Bank  pada  dinding luar (Gambar 10).  Temuan-temuan data yang belum terungkap  ini  dapat  dilakukan  dengan  metode  ilmu purbakala  yaitu  melalui  ekskavasi,  pembongkaran, dan  pengelupasan  untuk  mencari  lapisan  warna  cat atau benda yang terpendam atau tertutup oleh elemen lainnya.  Untuk  memenuhi  prinsip  „ material  authen- ticity ‟  dalam  konservasi,  maka  harus  dilakukan  uji laboratorium untuk mengatahui komponen dan kom- posisi  setiap  bahan  bangunan  yang  akan  diperbaiki atau  diganti.  Sebagai  contoh  adalah  hasil  uji laboratorium di Balai Konservasi Peninggalan Boro- budur  untuk  mengetahui  komposisi  material  lapisan plester  pada  beberapa  sampel  plester  pada  dinding lantai dasar (Gambar 11).
Berdasarkan  hasil  uji  laboratorium  ini,  maka temuan  komposisi  material  asli  yang  akan dipergunakan  pada  konservasi  bangunan  adalah  2 pasir:  1  bata  merah:  1  kapur  (sampel  plester  A), komposisi ini merupakan material “dinding bernafas” yang  merupakan  bahan  plester  yang  umum  diper- gunakan  sebelum  semen  dipergunakan.  Sesuai dengan  perkiraan  semula,  sampel  plester  B  dan  C memiliki  komposisi  plester  dengan  semen  karena plester B adalah pada kluis yang merupakan elemen tambahan,  sedangkan  plester  C  kemungkinan  telah mengalami  beberapa  kali  perbaikan  dengan  bahan plester baru

## E. Pedoman Desain Elemen Baru
Sesuai dengan prinsip „ recognizable as a new’ , maka untuk elemen-elemen baru seperti pintu masuk sisi  selatan  bangunan  (pintu  belakang),  tangga  ke lantai  2,  jaringan  listrik,  utilitas  bangunan  (AC, jaraingan  air  bersih,  sprinkler,  pemadam  kebakaran) mempergunakan  bahan  dan  teknologi  baru  untuk dapat  dibedakan  dengan  elemen  yang  lama  sebagai representasi  masa  saat  ini  (Gambar  12).  Selain  itu, sesuai  dengan  prinsip  intervensi  minimum,  elemen- elemen  baru  ini  hanya  ditempelkan  saja  dengan elemen pengikat pada elemen dinding dan lantai, agar sedikit mungkin merusak elemen asli pada bangunan.

## KESIMPULAN
Manage  change atau  mengelola  perubahan menjadi  kata  kunci  dalam  perencanaan  konservasi bangunan ini.  Dalam perjalanan waktu, bangunan De Javasche  Bank  Surabaya  telah  mengalami  beberapa perubahan  sejak  dibangun  tahun  1910  sampai  pada kondisi  saat  ini,  baik  pengurangan  elemen  asli maupun  penambahan  elemen  baru  pada  gedung.
Untuk itu, perencanaan konservasi gedung ini disusun untuk mengelola perubahan yang terjadi dengan tetap memenuhi  prinsip  utama  dalam  konservasi  yaitu authenticity ,  melalui  intervensi-intervensi  yang  di- lakukan, seperti (1) pelestarian atau mempertahankan semua elemen-elemen asli bangunan tahun 1910 dan sebagian  elemen-elemen  bangunan  kondisi  eksisting ( exiting  state )  seperti  pintu  masuk  utama;  (2)  reha- bilitasi,  restorsi,  dan  rekonstruksi  elemen-elemen bangunan  yang  telah  hilang  dan  rusak;  (3)  demolisi elemen-elemen  baru  atau  tambahan  yang  meng- ganggu  dan  menutupi  elemen  asli  tahun  1910,  (4) dalam  hal  penambahan  elemen-elemen  baru  karena kebutuhan  tuntutan  kenyamanan  dan  keselamatan bangunan seperti sistim MEP (jaringan listrik, sistim AC,  kebakaran,  air  bersih),  prinsip  intervensi  mini- mum dapat dipenuhi dengan cara seminim mungkin merusak  lantai  dan  dinding  yang  ada  dengan memanfaatkan  lubang-lubang  yang  ada;  dan  (5) penambahan  elemen-elemen  arsitektur  yang  baru seperti  tangga  dan  pintu  masuk  sisi  selatan  dengan material  baru  untuk  membedakan  dengan  material yang  asli  sebagai  representasi  masa  kini,  sesuai prinsip „ discernable ‟ dalam konservasi.
Ucapan Terima Kasih :
Saya  ucapkan  terima  kasih  kepada  Ir.  Han- dinoto,  MT.  dan  Antoni,  PhD  yang  ikut  membantu dalam menyusun studi sejarah dan struktur bangunan ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Achmad,  Y.  (2006)  “The  Scope  and  Definitions  of Heritage: From Tangible to Intangible” , Interna- tional Journal of Heritage Studies 12 , 292-300 . Akihary,  H.  (1990) Architectuur  &  Stedebouw  in Indonesië , Zutphen, De Walburg Pers. Bank  Indonesia  (2008) Konservasi  Gedung  Bank Indonesia  Kota Jakarta,  Jakarta,  Direktorat Logistik dan Pengamaan BI.
Chu,  C.  (2007)  “Heritage  of  disappearance?  Shek- kipmei  and  collective  memory(s)  in  post-han- dover  Hongkong”, Traditional  Dwellings  and Settlements Review , XIII , 43 55.
Dick,  H.W.  (2003) Surabaya,  City  of  Work:  A Socioeconomy  History,  1900-2000 ,  Singapore, Singapore University Press, National University of Singapre.
Gambar 10 . Ornamen kolom sesuai kondisi bangunan tahun 1910 (kiri atas), hasil eskavasi pada kolom yang menemukan ornamen yang hilang (kiri atas tengah), hasil konservasi pada kolom (kanan atas), eskavasi nama De Javasche Bank (kiri bawah), dan hasil konservasi nama De Javasche Bank (kanan bawah).  Sumber: bangunan tahun 1910, KITLV
kemungkinan telah mengalami beberapa kali perbaikan dengan bahan plester baru.

## Emerick, K. (2001) “Use, Value and Significance in
Heritage Management” in  R.  Layton et  al eds. Destruction  and  conservation  of  cultural property pp. 276-285, London, Routledge. Engelhardt,  R.  &  Unakul,  M.H.  eds.  (2007) Asia Conserved: Lesson Learned from the UNESCO Asia-Pacific  Heritage  Awards  for  Cultural Heritage  Conservation  (2000-2004) ,  Bangkok, UNESCO.
English  Heritage  (2008) Conservation  Principles: Policies  and  Guidance  for  the  Sustainable Management  of  the  Historic  Environment , London, English Heritage. Faber,  G.H.  von  (1931) Oud  Soerabaia:  De Geschiedenis Van Indie’s Eerste Koopstad Van De  Oudste  Tijden  Tot  De  Insteling  Van  De Gemeenteraad, Surabaia , Gemeente Surabaia. Feilden,  B.  M.  (2003) Conservation  of  Historic Buildings , Oxford, Architectural Press.
_____.  (1989) Conservation  of  Historic  Buildings , Oxford, Architectural Press.
_____.  (1982) Conservation  of  Historic  Buildings , Oxford, Architectural Press.
Fermont-Cuypers  (1937)  “De  Javasche  Bank  en Andere  Kantoorgebouwen  te  Batavia”, I,B.T. Locale Techniek 2 , 50-55.
“Het Gebouw van De Javasche Bank de Soerabaia”, Het Nederlandsch Indische Huis Oud en Nieuw 1913-14, 1&2 jaargang, 81-86.
Heynen,  H.  (2006)  “Questioning  Authenticity”, National Identity 8 , 287-300.
ICOMOS-Australia  1999, The  Burra  Charter:  the Australia  ICOMOS  Charter  for  Places  of Cultural  Significance ,  accessed  27  April  2007, available from http://www.australia.icomos.org.
Jokilehto,  J.  (2007)  “Conservation  concepts‟  in Conservation  of  ruins”,  ed.  J.  Ashurt,  Oxford Elsevier Limited.
Kwanda, T. et al (2010) Konservasi Gedung eks De Javasche  Bank  Surabaya:  Sejarah,  Dokumen- tasi,  Pedoman  Konservasi ,  ed.  Handinoto, Jakarta, Direktorat Logistik dan Pengamaan BI. Logan,  W.S.  eds.  (2002) The  Disappearing  ‘Asian’ City:  Protecting  Asia’s  Urban  Heritage  in
Globalizing World , New York, Oxford Univer- sity Press.
Loulanski,  T.  (2006)  “Revising  the  concept  for cultural  heritage:  the  argument  for  a  functional approach”, International  Journal  of  Cultural Property 13 , 207– 233.
M.  Vinas,  S.  (2005) Contemporary  Theory  of  Con- servation ,  Amsterdam,  Elsevier-Butter  Worth- Heinemann.
Prudon,  T.  H.  M.  (2008) Preservation  of  Modern Architecture , Hoboken, John Wiley & Sons.
Stanly P., Nicholas, Talley Jr., M. K., Alessandra. M.
V.  eds.  (1996) Historical  and  Philosophical Issues in the Conservation of Cultural Heritage , Los Angelos, The Getty Conservation Institute.
The  Athens  Charter  1931, International  Charter  for Restoration of Historic Monuments , accessed 17
April  2009,  available  from  http://www.inter- national.icomos.org/e_athens.htm
The  Venice  Charter  1964, International  Charter  for the  Conservation  and  Restoration  of  Monu- ments  and  Sites ,  accessed  17  April  2009, available  from  http://www.international.icomos. org/e_venice.htm
Gambar 12 . Salah satu contoh elemen baru dengan material modern:  pintu masuk Selatan dengan material baja dan kaca (kiri), tangga ke lantai 2 dengan bahan baja (kanan).