KAJIAN POTENSI KOMODITI UNGGULAN SEKTOR PERTANIAN KABUPATEN KUPANG PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
M Basri 1) , Ferdi A. Fallo 2) , Blasius Gharu 2)
1,2) Jurusan Manajemen Pertanian Lahan Kering Politeknik Pertanian Negeri Kupang Jl. Prof. Dr. Herman Yohanes Lasiana Kupang P.O.Box. 1152, Kupang 85011 Korespondensi : ma_basri@yahoo.com

## ABSTRACT
In  the  era  of  regional  autonomy,  local  governments  are  obliged  to  plan  and  control regional economic conditions based on objective conditions. The agricultural sector is a sector that plays an important role in national development. Development planners must  maintain  superior  commodities  in  the  agricultural  sector,  so  that  the  regional economy can be developed. In addition, the importance of implementing appropriate regional  development  planning  so  that  it  will  become  a  guideline  and  be  able  to direct  development  towards  the  achievement  of  objectives  made  on  the  basis  of commodity bases and the potential base of leading regional agricultural sector. The implementation  of regional  economic  development  based  on  leading  commodities  in the agricultural sector will be easier to carry out by referring to the results of a study of the potential superior regions. Local governments must also pay attention to non- superior  commodities  so  that  they  become  a  sub-system  in  developing  leading agricultural commodities. This study uses the Location Quotient analysis, to find out which  commodities  are  superior  in  the  agricultural  sector.  The  results  showed  that the leading commodities in the game sector were (1). Food crops consist of (Peanuts, Lading  rice  and  Lowland  rice),  (2).  Vegetable  plants  consist  of (shallots,  large  chili, tomatoes,  cucumbers  and  cayenne  peppers),  (3).  Fruit  plants  consist  of  adri (Soursop,  avocado  papaya  and  large  grapefruit),  (4).  and  estate  crops  consist  of (Kapok, areca nut and coconut).
Keywords: Main commodity, agriculture sector, location quotient, (LQ).

## PENDAHULUAN
Pertanian  merupakan  sektor  potensial  yang  memegang  peranan  penting dalam pembangunan Indonesia. Selain sebagai penghasil bahan makanan pokok dimana  ketahanan  pangan  merupakan  prasyarat  utama  bagi  tercapainya ketahanan ekonomi maupun ketahanan sosial, sektor pertanian juga merupakan sektor  penting  yang  diharapkan  dapat  meningkatkan  perekonomian  Indonesia melalui  peningkatan  kualitas  hidup  masyarakat  pertanian  dalam  upaya penciptaan  lapangan  kerja,  pengentasan  kemiskinan,  peningkatan  pendapatan nasional, dan sebagai komoditas ekspor yang berperan dalam menyumbang devisa negara  serta  sebagai  produsen  bahan  baku  untuk  penciptaan  nilai  tambah  di
sektor  industri.  Kondisi  tersebut  secara  tidak  langsung  menjadikan  sektor pertanian sebagai dasar struktur ekonomi nasional.
Dalam  era  otonomi  daerah  saat  sekarang,  daerah  diberi  kewenangan  dan peluang  yang  luas  bagi  pengembangan  potensi  ekonomi,  sosial,  politik  dan budaya.  Salah  satu  bentuk  peluang  itu  adalah  perlunya  penajaman  orientasi pembangunan  yang  berbasis  pada  potensi  daerah.  Masing-masing  daerah didorong  tidak  saja  untuk  lebih  mampu  mengambil  peran  dan  prakarsa  dalam perencanaan  pembangunan,  tetapi  juga  untuk  lebih  jeli  mengeksplorasi  dan mengeksploitasi  sumber  daya  yang  bertujuan  untuk  mensejahterakan  rakyat setempat.  Berdasarkan  pada  kemampuan  itu  maka  pemerintah  daerah  benar- benar dapat menjadi pelaku utama pembangunan di daerahnya,
Dalam  pelaksanaan  pembangunan  daerah,  diperlukan  perencanaan    yang tepat  sehingga akan menjadi pedoman dan mampu mengarahkan  pembangunan kepada    pencapaian  tujuan.    Pembangunan  ekonomi  daerah  yang    tepat  adalah sebuah  perencanaan  yang  dibuat  atas  dasar  komoditi  basis  dan  potensi  basis unggulan  sektor  pertanian  daerah.  Pelaksanaan  pembangunan  ekonomi  daerah yang  berbasis  komoditi  unggulan  sektor  pertanian  akan  lebih  mudah dilaksanakan  dengan  mengacu  pada  hasil  kajian  tentang  potensi  unggulan daerah.  Rencana  dan  aksi  ini  kelak  menjadi  acuan  untuk  mengalokasikan penggunaan  sumberdaya  dan  dana.  Peran  pemerintah  daerah  kabupaten  dalam penyusunan kebijakan dan program- program pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan  daerah  dan  perlu  dioptimalkan  melalui  ketersediaan  informasi  yang akurat.
Hal itulah yang menjadi salah satu pertim bangan penting bagi pemerintah daerah  kabupaten  Kupang  dalam  mengembangkan  daerahnya.  Ketersediaan informasi  tersebut  memiliki  manfaat  ganda.yaitu.    pertama  atas  dasar  rencana dan  program  aksi  tersebut  maka  pemerintah  setempat  dapat  menyu-  sun kebijakan  yang  lebih  tepat  dan  skala  prioritas  program-program  pembangunan daerah, kedua, atas dasar yang sama pemerintah memiliki gambaran yang akurat tentang  potensi,  komoditas  unggulan,.  ketiga,  gambaran  itu  dapat  memudahkan pemerintah dalam menarik minat investor dari luar daerah dan luar negeri untuk melakukan  perencanaan.  Oleh  karena  itu  penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1). Mengetahui seberapa besar potensi unggulan sektor pertanian,

## METODE PENELITIAN

## Analisis Location Quotient (LQ
Location  Quotient  (LQ)    adalah  alat  analisis  yang  digunakan  untuk mengetahui  komoditas  unggulan/  basis  sektor  pertanian  di  wilayah penelitian.Teknik  analisis  yang  digunakan  adalah  Location  Quotient  (LQ),  yaitu perbandingan antara besarnya peranan komoditas tersebut secara nasional atau pada wilayah yang lebih luas sehingga diperoleh derajat relatif spesialisasi suatu komoditas.
Model  analisis    ini  digunakan  untuk  melihat  keunggulan  sektoral  dari suatu wilayah dengan wilayah lainnya atau dengan wilayah studi dengan wilayah referensi.    Analisis  Location  Quontient  dilakukan  dengan  membandingkan distribusi  persentase  masing  -  masing  wilayah  kabupaten  atau  kota  dengan propinsi.   Penggunaan pendekatan LQ dimanfaatkan untuk menentukan sebaran komoditas  atau  melakukan  identifikasi  wilayah  berdasarkan  potensinya.  Secara sistematis perhitungan LQ dinyatakan sebagai berikut:
Dimana::
Ri =  PDRB sektor pertanian Kab. Kupang
Rt =  Total PDRB Kab. Kupang
Ni =  PDRB sektor pertanian Prov NTT
Nt =  Total PDRB Prov NTT
Ri  =  Produksi komoditas pertanian ke-i Kab Kupang t =  Total produksi komoditas pertanian Kab Kupang
Ni  =  Produksi komoditas pertanian ke-i Prov NTT
Nt  =  Total produksi komoditas pertanian Prov NTT
Dari  rumus  tersebut  didapatkan  hasil  per-  hasil  perhitungan  analisis Location Quontient dapat dikategorikan menjadi 3 (tiga) yaitu:
a.  Jika  LQ>1,  maka  sektor  yang  bersangkutan  di  tingkat  kota/kabupaten  lebih berspesialisasi atau lebih dominan dibandingkan di tingkat provinsi. Sektor ini dalam  perekonomian  di  tingkat  kota/kabupaten  memiliki  keunggulan komparatif dan dikategorikan sebagai sektor unggulan.
b.  Jika  LQ=1,  maka  sektor  yang  bersangkutan  baik  di  tingkat  kota/kabupaten maupun  di  tingkat  provinsi  memiliki  tingkat  spesialisasi  atau  dominasi  yang sama.
c. Jika LQ<1, maka sektor yang bersangkutan di tingkat kota/kabupaten kurang berspesialisasi  atau  kurang  dominan  dibandingkan  di  tingkat  provinsi.  Sektor ini dalam perekonomian di tingkat kota/kabupaten tidak memiliki keunggulan komparatif dan dikategorikan sebagai sektor non unggulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis  Basis  Ekonomi  (Location  Quotient)  Sektor  dan  Subsektor  Basis Sektor Pertanian. Perhitungan nilai basis (dinamic LQ dan static LQ) pada Tabel 2. Sektor  pertanian  merupakan  sektor  basis  dengan  predikat  unggul.  Sektor unggulan  diperoleh  dari  keunggulan  komparatif  yang  merupakan  sektor unggulan/  basis  yang  diperoleh  dari  nilai  Location  Quotient  (LQ).  Berdasarkan hasil  analisis  LQ  dalam  kurun waktu lima tahun  terakhir  dengan  menggunakan data PDRB berdasarkan harga konstan tahun 2013-2017, dapat diketahui bawha sektor Pertanian masih merupakan sektor yang memegang peranan penting dalam struktur perekonomian Kabupaten Kupang hal ini dilihat dari nilai LQ > 1 dalam kurun waktu lima tahun terakhir. Hasil analisis LQ sektor pertanian dalam kurun waktu lima tahun terkhir dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Hasil analisis LQ sektor pertanian dalam kurun waktu lima tahun
Nilai LQ Sektor Pertanian Kabupaten Kupang 2013-2017 Tahun Nilai LQ Sektor Pertanian 2013 1.49 2014 1.48 2015 1.48 2016 1.46 2017 1.46 Total 1.47

## Sumber: Hasil Analisis Data 2019
Selanjutnya  jika  kita  analisis  pada  subsektor  untuk  komoditas  unggulan ternyata  subsektor  yang  unggul  adalah  subsektor  tanaman  pangan,  tanaman sayur-  sayuran,    tanaman  buah-  buahan,  dan  tanaman  perkebunan,.  Hal  ini menunjukkan bahwa pengembangan sekor pertanian merupakan sebuah program keharusan daerah, karena selain sebagai subsektor maju, juga sektor basis yang
unggul dapat menopang perekonomian daerah. Adapun jenis komoditas unggulan terdiri dari:
Subsektor Basis Komoditas tanaman pangan. Berdasarkan perhitungan LQ yang ada ternyata tanaman padi  berperan dalam perekonomian di kabupaten Kupang karena  merupakan  komoditas  basis/  unggulan,.  Kemudian  untuk  komoditas kacang tanah merupakan komoditas yang prospektif dengan nilai LQ lebih besar dari satu. Hasil analisis LQ subsektor tanaman pangan dapat dilihat pada tabel 2.
Tabel 2. Hasil analisis LQ komoditas tanaman pangan
Tanaman Nilai LQ Rerata Pangan 2013  2014  2015  2016  2017 Padi sawah 1.08 1.00 1.15 1.09 1.18 1.10 Padi Ladang 1.45 1.05 0.95 1.34 1.45 1.25 Jagung 1.02 1.04 1.04 0.61 1.17 0.98 Kacang Tanah 1.84 1.84 2.18 1.89 3.02 2.16 Kacang Hijau 0.17 0.18 0.13 0.22 0.12 0.16 Ubi Kayu 0.89 0.94 0.74 0.30 0.54 0.68 Ubi Jalar 0.41 0.90 1.43 0.30 0.59 0.73 Kedelai 0.03 0.06 0.00 0.00 0.00 0.02
Sumber: Hasil Analisis Data 2019
Subsektor Basis Komoditas Sayur-sayuran. Pada subsektor sayur-sayuran mengindikasikan  bahwa  selain  bawang  merah  terdapat  kecenderungan  menjadi subsektor  basis,  lihat  Tabel  3.  tomat,  cabe  besar,  cabe  rawit,  dan  ketimun merupakan  komoditas  unggulan  yang  prospektif  sedang  yang  lainnya  cenderung menjadi komoditas andalan. Di antara semua komoditas tersebut bawang merah merupakan  komoditas  yang  paling  unggul,  terbukti  untuk  bawang  merah  pada tahun 2003 sampai 2017 menjadi komoditas unggulan, Dengan demikian secara umum  sebenarnya  daerah  mempunyai  kemampuan  dalam  pengembangan komoditas  sayur-sayuran  ini.  Dilihat  berdasarkan  kesuburan  tanah  terutama  di beberapa  kecamatan  kupang  barat,  kupang  tengah,  amarasi  dan  beberapa kecamatan  lainnya  dapat  dikembangkan  komoditas  pertanian  sayur-sayuran.  Di antara  sekian  produk  sayur-sayuran  yang  ada,  namun  belum  merupakan komoditas  unggulan  relatif  perlu  penanganan  khusus  dan  perlu  ketelitian  mulai dari  pembenihan  sampai  saat  panen.  Hasil  analisis  LQ  subsektor  tanaman sayuran dapat dilihat pada tabel 3.
Tabel 3. Hasil analisis LQ komoditas tanaman sayuran Tanaman Sayuran Nilai LQ Rerata 2013 2014 2015 2016 2017 Bawang Merah 3.17 2.36 2.62 2.39 4.53 3.01 Bawang Putih 1.35 1.14 0.98 0.69 0.58 0.95 Kubis 0.72 0.31 0.45 0.89 0.34 0.54 Sawi/Petsai 0.35 0.43 0.37 0.62 0.45 0.45 Wortel 0.12 0.09 0.03 0.01 0.01 0.05 Tomat 2.11 2.14 2.10 1.16 0.81 1.66 Terong 0.66 0.54 0.55 0.78 0.35 0.57 Buncis 0.59 0.71 0.49 0.49 0.51 0.56 Cabai Rawit 0.79 1.43 1.40 1.20 0.48 1.06 Cabai Besar 1.57 1.88 2.58 1.73 0.58 1.67 Kacang Panjang 0.53 0.92 1.24 1.10 0.84 0.93 Kangkung 0.40 0.61 0.64 1.24 0.62 0.70 Bayam 0.28 0.45 0.62 0.66 0.74 0.55 Ketimun 2.03 1.75 0.73 1.13 0.94 1.32 Kedelai 0.03 0.06 0.00 0.00 0.00 0.02
Sumber: Hasil Analisis Data 2019
Subsektor  Basis  Komoditas  Buah-buahan.  Berdasarkan  hasil  perhitungan pada  nilai  LQ,  ternyata  hanya  terdapat  dua  produk  yang  merupakan  basis subsektor buah-buahan yang prospektif dan cenderung unggulan daerah yai- tu tanaman  rambutan  dan  durian,  lihat  Tabel  5.  Sebenarnya  nangka  juga merupakan tanaman yang prospektif pada tahun sebelum 2007, hanya akhirnya menjadi tanaman yang bukan basis karena produksi mengalami penurunan yang tajam. Kemudian pengembangan buah nenas sebenarnya dilihat dari lahan tanah sangat  cocok  namun  demikian  persoalan  di  luar  pertanian  yaitu  masalah pemasaran  pascapanen  masih  menjadi  kendala  besar.  Hal  ini  dapat  dipahami karena  konsumsi  nenas  langsung  oleh  masyarakat  kecil,  berbeda  dengan  buah lain  seperti jeruk,  rambutan,  durian  adalah  produk  yang  dapat  dikonsumsi  oleh keba- nyakan masyarakat secara langsung. Hasil analisis LQ subsektor tanaman buah- buahan dapat dilihat pada tabel 4.
Tabel 4. Hasil analisis LQ komoditas tanaman sayuran
Buah- Nilai LQ Rerata Buahan 2013  2014  2015  2016  2017 Alpukat 0.69 0.60 1.29 1.20 1.28 1.01 Jeruk Siam 0.63 0.64 0.88 0.62 0.51 0.66 Jeruk Besar 1.26 1.03 1.04 1.23 0.51 1.01 Mangga 0.59 0.74 0.55 0.60 1.36 0.77 Nangka 0.93 1.05 0.91 0.84 0.98 0.94 Pepaya 1.66 1.43 1.26 1.51 1.16 1.40 Pisang 1.01 1.02 1.06 1.01 0.71 0.96
Semangka 0.30 0.10 0.06 1.62 0.51 0.52 Sirsak 0.56 1.04 2.09 3.40 4.54 2.33

## Sumber: Hasil Analisis Data 2019
Subsektor  Basis  Komoditas  Perkebunan.  Subsektor  basis  pada  tanaman perkebunan  ada  pada  beberapa  komoditas,  seperti  kapuk  merupakan  tanaman basis  dengan  klasifikasi  unggul  dan  prospekti.  Kemudian  tanaman  pinang  dan kelapa, merupakan tanaman unggulan dengan kecenderungan prospektif dengan variasi  tahun  yang  berbeda.  Dengan  demikian  daerah  kabu-  paten  Kupang sebenarnya  mempunyai  subsektor  basis  yang  unggul  dan  prospektif  pada beberapa  tanaman  seperti  tersebut  di  atas,  sehingga  kedepan  tanaman  tersebut perlu  dikembangkan  untuk  mendukung  pengembangan  sektor  pertanian.  Dalam mendukung pengembangan tanaman pinag, pemerintah daerah sebenarnya telah mengambil  kebijakan  dengan  program  penanaman  pohon  pinang.  Program  ini dinilai  tepat  dalam  mengangkat  ekonomi  masyarakat  daerah,  Hasil  analisis  LQ subsektor tanaman perkebunan dapat dilihat pada tabel 5.
Tabel 4. Hasil analisis LQ komoditas tanaman perkebunan
Komoditas Nilai LQ Rerata Perkebunan 2013 2014 2015 2016 2017 Kelapa 1.40 1.37 1.43 1.39 1.39 1.40 Jambu Mete 0.80 0.80 0.80 0.83 0.82 0.81 Kapuk 8.63 8.49 8.04 8.39 8.32 8.37 Jarak 0.43 0.00 0.33 0.35 0.35 0.29 Pinang 1.94 2.41 2.58 2.68 2.66 2.45 Lontar 0.41 0.40 0.38 0.41 0.40 0.40 Tembakau 0.05 0.19 0.18 0.19 0.19 0.16 Kopi 0.08 0.10 0.10 0.12 0.13 0.11 Coklat 0.04 0.04 0.03 0.05 0.05 0.04
Sumber: Hasil Analisis Data 2019

## KESIMPULAN
Pengembangan komoditas unggulan sektor pertanian di kabupaten Kupang adalah  sesuatu  yang  tepat  dan  sebuah  keharusan  dalam  mengangkat pertumbuhan  ekonomi  daerah,  karena  berdasarkan  perhitungan  analisis  basis ekonomi  (LQ)  dan  kinerja  sektor  menunjukkan  bahwa  sektor  pertanian, khususnya  pada  subsektor,  beberapa  komoditas  merupakan  merupakan  koditas unggulan . Dengan demikian, pemerintah daerah seharusnya dalam perencanaan pengembangan  sektor  mengacu  pada  program-  program  pengembangan  pada
komoditas  unggulan  sector  pertanian,  walaupun  tidak  menutup  kemungkinan komoditas lainnya pada sector pertanian yang baru berkembang maupun kurang berkembang.  daerah  dapat  berkembang  dengan  pertumbuhan  yang  cukup signifikan  dan  akhirnya  pendapatan  perkapita  penduduk  dan  kesejahteraan meningkat.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad,  Lincolyin.1999.  Pengantar  Perencanaan  dan  Pembangunan  Ekonomi Daerah. BPFE : Yogyakarta.
BPS Kab. Kupang.  2018.  Kabupaten Kupang  dalam Angka. Kupang.
BPS NTT.  2018.  Nusa  Tenggara  Timur  dalam Angka. Kupang.
BPS  NTT.  2018.  Pendataan  Usahatani  2009  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur. Ringkasan Eksekutif. Kupang
Gittinger,  J.    P.    1986.    Analisa  Ekonomi  Proyek-Proyek  Pertanian.    Edisi  II.    UI Press, Jakarta.
Mustafa, Hasan. 2000. Teknik Sampling. (Online).
http://home.unpar.ac.id/~hasan/SAMPLING.doc. Diakses 22 Oktober 2011.
Monke,  E.A.  and  S.R.  Pearson.  1995.  The  Policy  Analysis  Matrix  for  Agricultural Development. Cornell University Press, Ithaca.
Novianti,  T.  2003.  Analisis  Dampak  Kebijakan  Pemerintah  Terhadap  Daya  Saing Komoditas  Unggulan  Sayuran.    Tesis.    Bogor.    Program  Pasca  Sarjana. Institut Pertanian Bogor.
Pearson, S., Gotsch, C., dan Bahri, S. 2005.  Aplikasi Policy Analysis Matrix pada Pertanian Indonesia. Terjemahan. Yayasan Obor Indonesia, Jakarta.

## Pusdatin, 2013. Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. Kementerian Pertanian.
Sadikin, Ikin. 1999. Analisis Daya Saing Komoditi Jagung dan Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Agribisnis Jagung di Nusa Tenggara Barat Pasca Krisis Ekonomi.  Pusat  Penelitian  dan  Pengembangan  Sosial  Ekonomi  Pertanian, Badan Litbang Departemen Pertanian RI, Bogor.
http://ejournal.unud.ac.id/abstrak/(1)%20soca-daya%20saing%20jagung  (1).pdf. Diakses pada tanggal 28 November 2011.
Salvatore,  D.    1997.    Ekonomi  Internasional.    Terjemahan.    Jilid  1.  Edisi  Ke-5. Penerbit Erlangga. Jakarta.
Surakhmad,  Winarno.  1982.  Pengantar  Penelitian  Ilmiah:  Dasar  Metode  Teknik. Penerbit Tarsito. Bandung.