## KETIDAKSEIMBANGAN ANTARA ANGKATAN KERJA DENGAN KESEMPATAN KERJA BERDASARKAN UU NO. 11 TAHUN 2020
Oleh :
Arifuddin Muda Harahap 1) , Rizky Olivia Kartina Harahap 2) , Siti Nur Azizah 3) , Herianto 4) , Pebri Anto Purba 5) , Faiz Azhar Lubis 6) , Pipi Nur Leli 7) ,
Salsabilla Asri 8) , Yowana Atika 9) , Alda Widara 10)
Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Medan 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10)
E-mail : oliviaavrz@gmail.com 2)

## ABSTRACT
Based on analysis of Law no. 11 of 2020 issued Constitution creating work will realize field profession as well as could increase investment, fine outside map domestic, then increase the investment will realization chance work new in the end could help to balance force work with chance  work  in  Indonesia  and  within  Thing  this  no  will  there  is  his  name  unemployment  if force works balanced with chance work. Study this aim To use know imbalance Among force work with chance work based on Law no. 11 of 2020 with use approach juridical normative to be emphasized the problem juridical about Imbalance Between Work Forces with Chance Work based on Law no. 11 the Year 2020 with a purpose for describe the event, or problem in  a  manner  systematic, factual  as  well  accurate and  forget  the  real  truth  in  the  process  of refinement  writing  article  scientific  this.  Research  results  in  this  show  how  solutions  and what  factors  make  imbalance  Among  force  work  with  chance  work.  The  workforce  is  not balanced matters a lot for candidate force work and lacks chance work for candidates chance work.
Keywords : Imbalance, Labor Force, Opportunity Work

## ABSTRAK
Berdasarkan  analisis  UU  No.  11  Tahun  2020  bahwa  dikeluarkannya  undang-undang  cipta kerja  akan  mewujudkan  lapangan  pekerjaan  serta  dapat  meningkatkan  investasi,  baik  luar mapun dalam negeri, maka bertambahnya investasi akan terwujudnya kesempatan kerja baru yang  pada  akhirnya  dapat  membantu  menyeimbangkan  angkatan  kerja  dengan  kesempatan kerja  di  Indonesia  dan  dalam  hal  ini  tidak  akan  ada  namanya  pengangguran  jika  angkatan kerja  seimbang  dengan  kesempatan  kerja.  Penelitian  ini  bertujuan  guna  mengetahui ketidakseimbangan  antara  angkatan  kerja  dengan  kesempatan  kerja  berdasarkan  UU  No.  11 tahun  2020 dengan  menggunakan  pendekatan  yuridis  normatif  yang  akan  ditekankan  pada permasalahan  yuridis  mengenai  Ketidakseimbangan  Antara  Angkatan  Kerja  dengan Kesempatan  Kerja  berdasarkan  UU  No.  11  Tahun  2020  dengan  tujuan  untuk mendeskripsikan  persitiwa, ataupun permasalahan  secara sistematis, factual serta akurat dan untuk  mendapatkan  kebenaran  yang  sebenar-benarnya  dalam  proses  penyempurnaan penulisan  artikel  ilmiah  ini.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bagaimana  solusi  dan  apa faktor-faktor yang menjadikan ketidakseimbangan antara angkatan kerja dengan kesempatan kerja. Angkatan kerja yang tidak seimbang sangat berpengaruh bagi calon angkatan kerja dan kurangnya kesempatan kerja bagi para calon kesempatan kerja.
Kata Kunci : Ketidakseimbangan, Angkatan Kerja, Kesempatan Kerja
Rizky Olivia Kartina Harahap 1) , Ariffuddin Muda Harahap 2) , Siti Nur Azizah 3) , Herianto 4) , Pebri Anto Purba 5) , Faiz Azhar Lubis 6) , Pipi Nur Leli 7) , Salsabilla Asri 8) , Yowana Atika 9) , Alda Widara 10)

## 1. PENDAHULUAN
Pasal  3  ayat  2  UU  No.  11  Tahun  2020 menyebutkan  menjamin  warga  negara mendapat  pekerjaan,    upah  (kompensasi) dan perlakuan  yang adil  dan  pantas  dalam hubungan  kerja.  Berdasarkan  data  yang diterbitkan  oleh  word  bank,  tertulis  pada tahun 2013 bahwasannya Indonesia menduduki  peringkat  keempat  dengan jumlah  angkatan  kerja  terbesar.  Hal  ini berarti  angkatan  kerja  di  Indonesia meningkat  tajam  seiring    pertumbuhan penduduk.  Menurut  data  BPS  (Februari 2022)  Angkatan  kerja  Indonesia  sebanyak 144,01  juta  jiwa.  Maka  dalam  hal  ini diperlukannya  pemanfaatan  kerja  secara maksimal yang sangat wajib bagi pemerintah  jika  ingin  bertahan  dalam pembangunan,  jika  tidak,  maka  dapat dipastikan secara perlahan sudah
dipastikan  akan  bertambahnya  jumlah pengangguran  dan  pasti  akan  menjadi beban  dalam  perekonomian  negara  dan pada akhirnya akan menjadi suatu permasalahan  yang  ditimbulkan  dari  hal tersebut.
Perluasan kesempatan kerja tidak hanya penting  dari  segi  ekonomi,  tetapi  penting juga  dari  segi    sosial.  Selain  akan menciptakan lapangan kerja baru, perluasan  kesempatan  kerja  tentu  akan meningkatkan  pendapatan  masyarakat. Maka  secara  tidak  langsung  mengurangi kemungkinan terjadinya.
masalah sosial dalam kehidupan masyarakat,  misalnya  seperti  kriminalitas yang disebabkan oleh banyaknya pengangguran. Untuk mencegahnya, setiap investasi  pembangunan  selalu  ditujukan untuk  perluasan  kesempatan  kerja  dan berusaha.
Dari uraian diatas maka penulis tertarik membahas faktor-faktor apa yang menyebabkan ketidakseimbangan angkatan  kerja  dengan  kesempatan  kerja? dan  solusi  apa  yang  harus  dilakukan  agar angkatan  kerja  dengan  kesempatan  kerja seimbang    berdasaarkan  UU  No.11  Tahun 2020?  Untuk  menjawabnya  dalam  hal  ini penulis  akan  mengkaji  terkait  dengan Ketidakseimbangan Antara Angkatan Kerja Dengan Kesempatan Kerja Berdasarkan UU No. 11 Tahun 2020.

## 2. METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan pada penyusunan artikel ilmiah ini dengan studi kepustakaan  /  literatur  study  dengan pendekatan yuridis normatif. Menurut Zed Mestika Studi Kepustaan ialah serangkaian  kegiatan  yang  dilakukan dengan menghimpun sumber kepustakaan, membaca,  mencatat  &  mengelola  bahan penelitian  tanpa  melakukan  penelitian lapangan.
Pendekatan  yuridis  normatif  adalah penelitian  hukum  yang  menggunakann sumber  informasi  sekunder.  Hal  ini
berpegang kepada segi-segi yuridis. Penelitian hukum normatif yaitu penelitian kepustakaan  dengan  penelitian  terhadap data sekunder. Ruang lingkup datasekunder  meliputi  buku,  undang- undang,  artikel,  jurnal,  ataupun  dokumen resmi yang diterbitkan oleh penerintah.
Pendekatan normatif ini menitikberatkan  pada  masalah  yuridis
Ketidakseimbangan Antara Angkatan Kerja Dengan
Kesempatan
Kerja Berdasarkan  UU  No.  11  Tahun  2020 dengan  tujuan  untuk    mendeskripsikan persitiwa,  kejadian atau hal  secara sistematis, nyata dan akurat serta mendapatkan  kebenaran  yang  sebenarnya dalam  proses  penyelesaian  penulisan artikel ini.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Faktor-Faktor  Yang  Menyebabkan
Ketidakseimbangan
Antara
Angkatan Kerja Dengan Kesempatan

## Kerja.
Angkatan  kerja  ialah  Sebagian  dari penduduk atau mereka yang sudah bekerja, sedang  mencari  pekerjaan,  pengangguran, atau  siap  bekerja  sewaktu-waktu  (bisanya usia 18 tahun keatas).
Kesempatan  kerja  ialah  salah  satu indikator pembangunan ekonomi,
kesempatan kerja dapat ditunjukkan dengan  banyaknya  tenaga  kerja  dan tersedianya  lapangan  kerja.  Lapangan kerja  sangat  penting  bagi  masyarakat karena  merupakan  sumber  kehidupan sehari-hari.
Lahan  pekerjaan  biasanya  terbatas, sehingga    semakin  sulit  mendapatkannya. Ini  pasti  menciptakan  kesenjangan  antara permintaan  dan  penawaran  tenaga  kerja, sehingga  berdampak  bagi  pengangguran. Jumlah setengah pengangguran atau angkatan  kerja  yang  menganggur  masih cukup besar  yaitu sebesar 45,84 juta yang terdiri  dari:  7,05  juta  penggaguran,  8,14 juta  setengah  pengganguran,  28,41  juta pekerja  paruh  waktu,  dan  2,24  juta Angkatan  kerja  baru  (jumlah  ini  sebesar 34,3% dari total Angkatan kerja, sementara  penciptaan  lapangan  kerja masih  berkisar  sampai  dengan  2,5  juta pertahunnya).
Setiap tahun angkatan kerja di Indonesia terus bertambah sehingga menjadi beban pada perekonomian dimasa mendatang  jika  tidak  diimbangi  dengan kempatan kerja ataupun perluasan lapangan  kerja,  karena  meningkatnya jumlah angkatan kerja yang tidak
diimbangi  oleh  perluasan  lapangan  kerja akan  mengakibatkan  pengangguran.  Oleh karena  itu,  dengan  dikeluarkannya  UU
No.11  Tahun  2020  diharapkan  mampu menyeimbangkan  peluang  angkatan  kerja dengan kesempatan kerja.
Rizky Olivia Kartina Harahap 1) , Ariffuddin Muda Harahap 2) , Siti Nur Azizah 3) , Herianto 4) , Pebri Anto Purba 5) , Faiz Azhar Lubis 6) , Pipi Nur Leli 7) , Salsabilla Asri 8) , Yowana Atika 9) , Alda Widara 10)
Sejauh  ini  angkatan  kerja  di  Indonesia itu  sangat  tinggi  tetapi  kemungkinan kesempatan kerja itu sangat sulit didapatkan karena beberapa faktor:
1. Kondisi  perekonomian, pesatnya perekonomian disuatu daerah
mencerminkan  tingginya  aktifitas produksi, sehinggga banyak perusahaan  yang  secara  otomatis menambah  karyawan  baru.  Hal  ini tentunya  akan  berdampak  pada persaingan  diantara  sesama  tenaga kerja  untuk  mendapat  kesempatan kerja.
2. Pertumbuhan  penduduk,  semakin besar  jumlah  pendududuk  semakin sedikit kesempatan bagi setiap orang untuk mendapatkan pekerjaan.
3. Sumber daya manusia yang berkualitas,    produktifitas  yang tinggi  dan  sumber  daya  manusia yang berkualitas mendorong tingginya  kesempatan  kerja,  dan sebaliknya  jika  kualitas  yang  buruk menyebabkan  sulitnya  mendapatkan kesempatan kerja. Rendahmya produktifitas    dan  kuliatas  sumber daya  manusia,  maka  kesempatan kersa setiap orang akan sulit didapat, sebaliknya, produktifitas dan kualitas sumber  daya  manusia  yang  tinggi
mendorong  peluang  kerja  yang besar.
4. Tingkat  upah,  kenaikan  upah  jika tidak ssesuai dengan kapasitas produksi  menyebabkan  penurunan jumlah  tenaga  kerja  di  perusahaan yang  juga  mengurangi  kesempatan kerja  pula.  Karyawan  atau  pekerja terbiasa  menyerahkan  semua  urusan dan  tanggung  jawab  kepada  atasan, sedangkan bawahan cenderung mengabaikan tanggung jawab.
5. Terbatasnya lapangan kerja, ketersediaan  lapangan  kerja  relatif terbatas,  tidak  diterimanya  pencari kerja,  yang  setiap  tahun  meningkat seiring dengan pertumbuhan penduduk. Pengangguran yang tinggi  tidak  hanya  menimbulkan masalah  di  bidang  ekonomi,  tetapi juga  berbagai  masalah  di  bidang sosial, seperti kemiskinan. Pengangguran  merupakan  salah  satu masalah pembangunan terbesar. Dalam  hal  ini,  lapangan  kerja menjadi  alat  untuk  menempatkan manusia
sebagai
pusat
pembangunan. Bekerja juga merupakan sumber penghasilan.
2. Solusi  Yang  Harus  Dilakukan  Agar Seimbangnya Antara Angkatan Kerja  Dengan  Kesempatan  Kerja (Analisis UU No. 11 Tahun 2020)
Masalah yang sering dihadapi pemerintah sampai saat ini adalah kemiskinan, pengangguran dan pemerataan pendapatan. Salah satu masalah  sulit  yang  sering  dihadapi pemerintah  di  berbagai  negara  adalah memberikan  kesempatan  kerja  kepada warga  negaranya.  Oleh  karena  itu, keberhasilan  pemerintah  suatu  negara seringkali  diukur  dari  kemampuannya menciptakan lapangan kerja atau mengurangi tingkat pengangguran.
Pengangguran  di  Indonesia  merupakan masalah  yang  kompleks  dan  bersifat multidimensional. Beberapa faktor penyebab  yang  bersifat  eksternal  adalah kurangnya  lapangan  kerja,  pertumbuhan kesempatan  kerja  yang  relative  rendah terhadap  pertumbuhan  angkatan  kerja, urbanisasi,  pertumbuhan  ekonomi  yang rendah, serta ketimpangan ekonomi.
Selain itu, pengangguran juga mempengaruhi  dimensi  sosial  budaya  dan kualitas  SDM.  Rendahnya  sikap  mental/ semangat  kemandirian  juga  erat  kaitannya dengan permasalahan pengangguran.
Tidak seimbangnya angkatan kerja dengan kesempatan  kerja  menjadi  salah  satu penyebab  terjadinya  pengangguran  dan masalah-masalah lainnya dalam ketenagakerjaan,  untuk  itu  diperlukannya solusi  agar  seimbangnya  angkatan  kerja
dengan  kesempatan  kerja  berdasarkan  UU No. 11 Tahun 2020.
1. Menyelenggarakan bursa pasar kerja, bursa tenaga kerja adalah penyampaian  informasi  mengenai lowongan  kerja  kepada  masyarakat umum.  Informasi  ini  disebarluaskan langsung oleh perusahaan- perusahaan maupun pihak-pihak yang  membutuhkan  tenaga  kerja. Tujuan menyelenggarakan bursa kerja adalah untuk menjalin komunikasi  yang  baik  diantara perusahaan  dengan  pencari  kerja secara  langsung  di  sebuah  tempat. Banyak informasi mengenai lowongan kerja yang belum dikomunikasikan kepada kepada masyarakat umum, sehingga biasanya  hanya  dapat  diakses  oleh pihak tertentu.
2. Promosi kegiatan ekonomi Informal, salah  satunya  adalah  pengembangan industri  rumahan  di  berbagai  daerah untuk  menyediakan  lapangan  kerja bagi  mereka.  Pengembangan  sektor informal ini membutuhkan dukungan pemerintah daerah.
3. Meningkatkan  keterampilan  tenaga kerja  menjadi  salah  satu  cara terbaik untuk menyeimbangkan angkatan kerja bisa seimbang dengan kesempatan  kerja  serta  mengurangi dan  bersaing  dengan  negara  lain
Rizky Olivia Kartina Harahap 1) , Ariffuddin Muda Harahap 2) , Siti Nur Azizah 3) , Herianto 4) , Pebri Anto Purba 5) , Faiz Azhar Lubis 6) , Pipi Nur Leli 7) , Salsabilla Asri 8) , Yowana Atika 9) , Alda Widara 10)
adalah dengan meningkatkan keterampilan melalui pelatihan bersertifikat internasional.
4. Peningkatan  kualitas  pendidikan, pemerataan dan peningkatan kualitas pendidikan membantu meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia dan memberikan kesempatan  kerja  yang  lebih  luas. Negara  juga  harus  menumbuhkan keterampilan ICT (informasi, komunikasi, teknologi)
antara masyarakatnya,  karena  jika  tidak suatu  negara  dapat  tertinggal  dalam perkembangan dan kemajuan pengetahuan teknologi sehingga memungkinkan masyarakat sulit mengetahui adanya informasi lowongan pekerjaan.
5. Membangun pusat-pusat latihan
kerja,  hal  ini  harus  dibentuk  untuk memberikan  pelatihan  tenaga  kerja untuk  mengisi  formasi  yang  ada. Dengan  demikian,  para  profrsional SDM yang bekerja memiliki pengalaman  dan  sertifikasi  bahwa mereka  dapat  bekerja  di  bidang tertentu.
6. Terus  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi,  pemerintah  harus  terus meningkatkan  dalam  pertumbuhan ekonomi,  ketika  ekonomi  membaik dan  merata,  maka  peluang  untuk
menciptakan lapangan pekerjaan meningkat.
7. Mendorong  investasi,  pemerintah harus terus mendorong investasi dari dalam  negeri    maupun  luar  negeri agar  menaikkan  tingkat  kesempatan kerja di Indonesia. Dengan menaiknya  investasi  maka  tercipta lapangan  kerja  baru  dan  pada akhirnya akan menyerap tenaga kerja sehingga dapat menggurangi pengangguran.
8. Meningkatkan transmigrasi,
transmigrasi merupakan strategi pemerintah untuk menyamakan jumlah penduduk pulau padat penduduk denagn pulau-pulau jarang peduduk.  Hal  ini  memungkinkan para  pendatang  dapat  memanfaatkan sumber daya alam yang tersedia.
9. Melakukan deregulasi dan debirokrasi, deregulasi dan debirokrasi  diperkecil  di  beberapa sektor  industri  dilakukan  untuk mendorong investasi baru. Deregulasi  mengubah  aturan  main dibeberapa sektor.
Deregulasi biasanya mengarah pada penyederhanaan peraturan.
Sementara itu debirokrasi merupakan perubahan struktur aparat pemerintah  yang  mengelola  sektor tertentu. Debirokrasi biasanya
menghasilkan penyederhanaan
jumlah pejabat atau lembaga pemerintah yang menangani masalah tertentu.
10. Perluasan  lapangan  kerja,  perluasan lapangan  kerja  melalui  pendirian industri  baru  terutama  padat  karya dengan  era  perdagangan  bebas regional  dan  internasional.  Ini  akan membantu menyeimbangkan angkatan  kerja  dengan  kesempatan kerja.

## 4. SIMPULAN
1. Dalam penelitian ini dengan menggunakan metode yuridis normatif, maka dapat diambil kesimpulan  bahwa  tujuan  UU  Cipta Kerja  No.11  Tahun  2020  adalah untuk  menciptakan  lapangan  kerja, dan  juga  untuk  mengakomodasi kelangsungan bekerja, meningkatkan perlindungan dan kesejahteraan pekerja atau buruh, maupun
kelangsungan usaha yang berkesinambungan. Tetapi pada faktanya  masih  ada  permasalahan ketenagakerjaan salah satunya ketidakseimbangan  antara  angkatan kerja  dengan  kesempatan  kerja  yang dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor diantaranaya: kondisi perekonomian, pertumbuhan penduduk, kualitas
SDM,  tingkat  upah,  dan  terbatasnya lapangan kerja.
2. Pemerintah maupun masyarakat perlu melakukan solusi agar seimbangnya  antara  angkatan  kerja dengan  kesempatan  kerja,  sehingga dapat  menyelesaikan  permasalahan ketenagakerjaan salah satunya seperti menurunkan tingkat pengangguran  dinegara  ini,  dengan cara-cara sebagai berikut: menyelenggarakan bursa pasar kerja, mempromosikan  kegiatan  informal, meningkatkan  keterampilan  tenaga kerja, peningkatan kualitas pendidikan, membangun  pusat-pusat latihan kerja, meningkatkan pertumbuhan  ekonomi,  mendorong investasi, meningkatkan transmigasi, meakukan deregulasi  dan beriokrasi, serta memperluas lapangan kerja.

## 5. DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Bahder  Johan  Nasution.  (2008). Metode Penelitian  Ilmu  Hukum, Bandung:
Mandar Maju.
Dewanta. (1999). Kemiskinan dan Kesenjangan di Indonesia.
Yogyakarta: Aditya Media.
Heru  Nugroho.  (2001)  . Negara,  Pasar, dan  Keadilan  Sosial. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Rizky Olivia Kartina Harahap 1) , Ariffuddin Muda Harahap 2) , Siti Nur Azizah 3) , Herianto 4) , Pebri Anto Purba 5) , Faiz Azhar Lubis 6) , Pipi Nur Leli 7) , Salsabilla Asri 8) , Yowana Atika 9) , Alda Widara 10)

## Khairuddin.
(2000). Pembangunan Masyarakat: Tinjauan Aspek
Sosiologi, Ekonomi dan Perencanaan.
Yogyakarta: Liberty. Kuncoro,  Mudrajad.  (2004). Otonomi  dan Pembangunan  Daerah,  Reformasi, Perencanaan,  Strategi  dan  Peluang.
Jakarta : Erlangga.
Laporan  Jurnalistik  Kompas.  (2008).
Ekspedisi  Tanah  Papua, Jakarta:
Kompas.
Narimawati. (2008).
Metodologi
Penelitian  Kualitatif  dan  Kuantitatif, Teori  dan  Aplikasi. Bandung:  Agung
Media.
Soerjono  Soekanto.  (2004). Penelitian
Hukum  Normatif  Suatu  Tinjauan Singkat, Cetakan  Kedelapan,  Jakarta.
Sinar Grafika
Zed  Mestika.  (2004). Metode  Penelitian
Kepustakaan, Jakarta:  Yayasan  Obor
Indonesia.

## Jurnal
Annisa. (2015). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi  Pengangguran. Vol.
7, no. 2.
N.P.N. Yanti dan Subidia. (2019).
“Analisis Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Partisipasi Kerja.
Jurnal.  Ekon.  Pembang.  Dan  Bisnis Univ Udayana, Vol. 8, No 1. Zubaidah, Siti. (2016). Keterampilan Yang
Diajarkan Melalui Pembelajaran.
Seminar Nasional Pendidikan Vol. 2.. No. 2.

## Undang-Undang
Undang-Undang  No.  13  Tahun  2003 Tentang Ketenagakerjaan
Undang-undang  No.  11  Tahun  2020 Tentang Cipta Kerja

## Internet
Diakses  pada  tanggal  23  Desember  2022 https://www.cnnindonesia.com/ekono mi/20220129095139-97-753184/10- cara-mengatasi-pengangguran-di- indonesia