Media Konservasi Vol. X, No. 1 Juni 2005 :  1 – 5

## KETERSEDIAN TENAGA KERJA SEKTOR PERTANIAN DI DAERAH PENYANGGA TAMAN NASIONAL GUNUNG GEDE PANGRANGO
( Agricultures Labour Availability in the Bufferzone of Gunung Gede Pangrango National Park )

## S
AMBAS B ASUNI 1 DAN T ATANG K URNIAWAN 2)
1) Pengajar Studio Manajemen Kawasan Konservasi, Departemen  Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata Fakultas Kehutanan IPB, PO Box 168, Bogor 16001
2) Alumni  Departemen  Konservasi  Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB, Po Box 168, Bogor 16001

## ABSTRACT
Ability of  buffer  zone in  protecting  conservation area depends  very  much  on  development  of  economic  opportunity  of the  buffer  zone area itself. The  objective  of this  research  was  to  provide  description on economic condition  of the  buffer  zone of  Gunung  Gede  –  Pangrango National  Park  (TNGP) based on economic indicators, particularly the availability of labor in agriculture sector. Method of Location Quotient (LQ) was applied to describe whether the agriculture labor in buffer zone constituted the base sector or not.  Employment Surplus Index (ESI) was used to calculate surplus of agriculture labor while Shift Share Analysis (SSA) was used to show shift in labor availability in agriculture sector. Research results showed that agriculture sector labor in buffer  zone  of  TNGP  constituted  the  base  sector  and  implied  that  agriculture  sector  possessed  extra  labor.    In  general,  villages  in  buffer  zone  of  TNGP showed very dynamic shift of labor availability in agriculture sector. Excess labors were considered as labors that  serve export market.   Considering that ratio  of  agriculture  land  size  to  number  of  inhabitants  in  buffer  zone  of  TNGP  was  very  small,  accompanied  by  low  level  of  education  and  skill  of  the inhabitants whose livelihood was limited on skill based on land and natural resources, it can be predicted that export of excess labors in buffer zone villages will  go  to  TNGP  area  in  the  form  of  forest  area  disturbance.    Therefore,  one  of  the  attempts  to  overcome  the  problem  of  agriculture  labor  surplus  was seeking potency and development of farmer ability in non agriculture job.
Key words :  bufferzone, agriculture labor availability, economic indicators

## PENDAHULUAN
Terjadinya gangguan kawasan konservasi yang berasal dari penduduk yang tinggal di daerah penyangganya sangat sering  terjadi,  termasuk  di  Taman  Nasional  Gunung  Gede Pangrango  (TNGP).  Permasalahan  konservasi  kawasan TNGP  adalah  rendahnya  pendapatan  masyarakat  sekitar kawasan  TNGP  (Sensudi,  2000).    Sebanyak  78,28% penduduk  di  daerah  penyangga  TNGP  adalah  petani,    41% dari  total  penduduknya  adalah  buruh  tani.  Rasio  luas  lahan pertanian terhadap jumlah penduduknya kurang dari 0,25 ha. Dilihat  dari  struktur  kepemilikan  luas  lahannya,  74,08% penduduk sekitar TNGP  memiliki  lahan  kurang dari 0,5 ha (Basuni, 2003).  Besarnya jumlah penduduk yang bekerja di sektor pertanian dengan luas lahan garapan yang sempit dan banyaknya  penduduk  yang  berstatus  sebagai  buruh  tani akan  berakibat  pada  rendahnya  pendapatan  masyarakat  di daerah  penyangga  TNGP  dan  terjadinya  kelebihan  tenaga kerja  sektor  pertanian.    Oleh  karena  itu,  rendahnya pendapatan  petani  dan  kelebihan  tenaga  kerja  di  sektor pertanian  ini  harus  menjadi  faktor  pertimbangan  dalam konservasi  kawasan,  khususnya  dalam  pembinaan  daerah penyangga,  karena  secara  aktual  maupun  potensial  akan
mengarah  pada  terjadinya  tekanan  kawasan  TNGP  yang lebih besar.
Selama  periode  1998-1999,  sekitar  17,88  ha  kawasan TNGP  telah  dirambah  penduduk  untuk  dijadikan  lahan pertanian  (Kusnoto,  2000).    Bentuk  gangguan  terhadap kawasan  TNGP  lainnya  adalah  pencurian  hasil  hutan  baik tumbuhan  maupun  satwaliar.    Ganggaun  terhadap  TNGP terjadi di hampir seluruh Resort Polisi Hutan dan sepanjang tahun.    Basuni  (2003)  menyatakan  bahwa  kejadian pencurian  hasil  hutan  di  kawasan  TNGP  cenderung  tinggi pada  musim  kemarau  (bulan  Maret-Juli).    Musim  kemarau merupakan waktu  “menganggur”   bagi penduduk di daerah penyangga  TNGP  karena  sebagian  besar  penduduknya adalah  petani dan buruh tani. Pada musim kemarau,  waktu dan  tenaga  yang  dimiliki  penduduk  akan  lebih  banyak digunakan    untuk  melakukan  kegiatan  lain  di  luar  kegiatan bercocok  tanam.    Mencari  dan  mengambil  hasil  hutan  dari kawasan  hutan  dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan hidupnya  sehari-hari  merupakan  salah  satu  kemungkinan kegiatan yang dipilih oleh penduduk sekitar kawasan TNGP. Secara  kuantitas,  gangguan  terbesar  terjadi  di  kawasan TNGP  wilayah  Kabupaten  Bogor,  kemudian  wilayah Sukabumi, dan terendah di wilayah Kabupaten Cianjur.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  gambaran tentang  kondisi  perekonomian  wilayah  daerah  penyangga Taman  Nasional  Gunung  Gede  Pangrango  (TNGP) berdasarkan  indikator  tenaga  kerja  sektor  pertanian  dengan menggunakan  pendekatan  teori  basis  ekonomi  (Bendavid, 1974). Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi manajemen TNGP dan pemerintah daerah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  di  lima  desa  daerah  penyangga TNGP,  pada  bulan  Juni-Juli  2003.  Desa  contoh  diambil secara purposive berdasarkan  prinsip  keterwakilan  dan besarnya  gangguan  terhadap  TNGP,  yaitu  Desa  Bojong Murni  dan  Desa  Sukagalih  (Kabupaten  Bogor),  Desa Cihanjawar  dan  Desa    Sukamulya  (Kabupaten  Sukabumi), dan  Desa  Ciputri  (Kabupaten  Cianjur).    Data  yang dikumpulkan  adalah  data  tenaga  kerja  sektor  pertanian  dan tenaga  kerja  total  tingkat  desa  dan  kecamatan.    Data bersumber  dari  berbagai  dokumen  yang  relevan  yang tersedia  di  desa,  kecamatan,  dan  kabupaten.  Untuk menghitung besarnya peranan tenaga kerja sektor pertanian terhadap  perekonomian  daerah  penyangga,  data  dianalisis dengan  menggunakan  metode  LQ  ( Location  Quotient ), untuk menghitung besarnya kelebihan tenaga kerja di sektor pertanian  digunakan  ESI  ( Employment  Surplus  Index ),  dan untuk  menunjukkan performance tenaga  kerja  sektor pertanian  di  daerah  penyangga  TNGP  digunakan  metode SSA  ( Shift  Share  Analysis ).    Rumus  perhitungan  adalah sebagai berikut:
1. Location Quotient (LQ)
LQ =   Xij/Xit
Xtj/Xtt
Keterangan :
LQ  =  Location Quotient Xij  =  jumlah tenaga kerja dari sektor produksi j di wilayah desa ke-i
Xit  =  jumlah  tenaga  kerja  total  dari  keseluruhan  sektor produksi di wilayah desa ke-i
Xtj  =  jumlah  tenaga  kerja  total  dari  sektor  produksi  j  di wilayah kecamatan
Xtt  =  jumlah  tenaga  kerja  total  dari  keseluruhan  sektor produksi di wilayah kecamatan
2. Employment Surplus Index (ESI)
2.1. ESIa  =  Xij  –  (Xit/Xtt)Xtj (Keterangan  :  ESIa  =  ESI model absolut)
2.2. ESIr = [Xij – (Xit/Xtt) Xtj] / Xit x 100 %
( Keterangan : ESIr = ESI model relatif)
3. Shift Share Analysis (SSA)
SSA = (Xtt (1) /Xtt (0) – 1) + (Xtj (1) /Xtj (0) – Xtt (1) /Xtt (0) ) + (Xij (1) /Xij (0) – Xtj (1) /Xtj (0) )
a                                       b                             c Keterangan :
SSA = Shift Share Analysis
a  =  komponen share (menyatakan  laju  pertumbuhan total  wilayah  pada  dua  titik  waktu  yang  menunjuk- kan dinamika)
b  =  komponen proportional  shift (menyatakan  pertum- buhan total aktivitas tertentu secara relatif dibandingkan  dengan  pertumbuhan  secara  umum dalam  total  wilayah  yang  menunjukkan  dinamika sektor/aktivitas total dalam wilayah
c  =  komponen differential shift (menjelaskan bagaimana daya kompetisi suatu aktivitas tertentu dibandingkan dengan  total  sektor  atau  aktivitas  dalam  wilayah. Komponen  ini  menggambarkan  dinamika  (keung- gulan  atau  ketidakunggulan)  suatu  sektor  atau aktivitas  tertentu  di  sub  wilayah  tertentu  terhadap aktivitas tersebut di wilayah lain.
Xij (1) =  jumlah  tenaga  kerja  dari  sektor  produksi  j  di wilayah desa ke-i pada tahun akhir
Xij (0) =  jumlah  tenaga  kerja  dari  sektor  produksi  j  di wilayah desa ke-i pada tahun awal
Xtj (1) =  jumlah tenaga kerja total dari sektor produksi j di wilayah kecamatan pada tahun akhir
Xtj (0) =  jumlah tenaga kerja total dari sektor produksi j di wilayah kecamatan pada tahun awal
Xtt (1) =  jumlah tenaga  kerja total dari keseluruhan sektor produksi di wilayah kecamatan pada tahun akhir
Xtt (0) =  jumlah tenaga  kerja total dari keseluruhan sektor produksi di wilayah kecamatan pada tahun awal.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Ketersediaan Tenaga Kerja Sektor Pertanian
Data  tenaga  kerja  sektor  pertanian  dan  tenaga  kerja total  yang  berhasil  dikumpulkan  dari  lima  desa  contoh disajkan  pada  Tabel  1.    Rentang  waktu  awal  dan  akhir berkisar antara 3 – 8 tahun tergantung pada ketersedian data di masing-masing desa dan kecamatannya.
Media Konservasi Vol. X, No. 1 Juni 2005 :  1 – 5
Tabel 1.    Jumlah tenaga kerja sektor pertanian dan tenaga kerja total tingkat desa dan kecamatan
No. Desa/Kecamatan Tahun Awal/ Akhir Tenaga Kerja Sektor Pertanian (orang) Tenaga Kerja Total (orang) 1 Desa Bojong Murni 1998 543 1406 2001 683 1700 Kec. Ciawi 1998 7479 24317 2001 8624 28884 2 Desa Sukagalih 1996 778 1503 2002 767 1718 Kec. Megamendung 1996 5156 23096 2002 5170 23160 3 Desa Cihanjawar 1996 1608 1775 2003 2250 2479 Kec. Nagrak 1996 12662 31624 2003 16725 36731 4 Desa Sukamulya 1996 3420 3995 2003 4403 4851 Kec. Caringin 1996 5383 15030 2003 5932 16559 5 Desa Ciputri 1996 2183 3456 2002 2927 4646 Kec. Pacet 1996 35983 77274 2002 35191 83341
Sumber :  BPS Kabupaten, Monografi Kecamatan, danProfil Desa yang bersangkutan (diolah)

## Peranan Tenaga Kerja Sektor Pertanian
Hasil pengolahan terhadap  data dalam Tabel 1, diperoleh nilai LQ dan ESI  seperti tertera dalam Tabel 2.
Tabel 2.   Nilai LQ ( Location Quitient ) dan nilai ESI ( Emloyment Surplus Index ) desa-desa daerah penyangga TNG
No. Desa LQ ESIa (orang) ESIr (%) 1 Bojong Murni 1,346 175 10,32 2 Sukagalih 1,999 383 22,32 3 Cihanjawar 1,993 1121 45,22 4 Sukamulya 2,533 2665 54,94 5 Ciputri 1,492 965 20,78
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  kelima  desa  contoh memiliki nilai LQ yang lebih besar dari satu (LQ > 1).   Ini berarti  bahwa  tenaga  kerja  sektor  pertanian  di  lima  desa contoh  tergolong  sektor  basis.  Kegiatan  basis  mempunyai peranan  sebagai  penggerak  utama  ( prime  removable ). Bertambah  banyaknya  sektor  basis  di  suatu  wilayah  akan menambah  arus  pendapatan  ke  dalam  wilayah  yang bersangkutan,  menambah  permintaan  terhadap  barang  dan jasa,  dan  menimbulkan  kenaikan  volume  kegiatan  bukan basis.  Sebaliknya,  berkurangnya  kegiatan  basis  akan mengakibatkan  berkurangnya  pendapatan  yang  mengalir masuk  ke  dalam  wilayah  yang  bersangkutan,  turunnya permintaan  terhadap  produk  dari  kegiatan  bukan  basis. Secara  lokalitas  wilayah,  sektor  pertanian  memiliki  tenaga kerja ekstra yang berarti akan menghasilkan surplus barang dan  jasa  yang  kemudian  mengekspornya.    Jumlah  pekerja yang  melebihi  jumlah  yang  diperlukan  untuk  mencapai swasembada wilayah (LQ=1) dianggap sebagai tenaga kerja yang melayani pasar ekspor (Glasson, 1977).

## Kelebihan Tenaga Kerja Sektor Pertanian
Besarnya kelebihan tenaga kerja sektor pertanian dapat dilihat  dari  hasil  perhitungan  ESI.    Desa  yang  mempunyai
kelebihan  tenaga  kerja  terbesar  adalah  Desa  Sukamulya yaitu  sebanyak  2665  orang  (54,94%)  dan  terendah  adalah Desa  Bojong  Murni  yaitu  sebanyak  175  orang  (10,32%). Rasio  luas  lahan  pertanian  terhadap  jumlah  penduduk  di daerah  penyangga  TNGP  yang  sangat  kecil  ditambah dengan tingkat pendikan dan keterampilan hidup penduduknya  yang rendah yaitu terbatas pada keterampilan hidup  yang  berbasis  lahan  dan  sumberdaya  alam,  dapat diduga  bahwa  ekspor  kelebihan  tenaga  kerja  desa-desa daerah  penyangga  adalah  ke  kawasan  TNGP  dalam  bentuk gangguan kawasan.

## Performance Tenaga Kerja Sektor Pertanian
Shift-Share  Analysis menjelaskan performance sektor pertanian  di  suatu  desa  dan  membandingkannya  dengan performance di dalam wilayah kecamatannya. Performnace sektor pertanian di daerah penyangga dijelaskan dengan tiga komponen  analisis,  yaitu  laju  pertumbuhan  total  ( share component ),  komponen  pergeseran  proporsional  ( propor- tional  shift  component ),  dan  komponen  pergeseran diferential  ( differential  shift  component ).  Hasil  analisis Shift-Share Tenaga  Kerja  Sektor  Pertanian  di  Lima  Desa Contoh disajikan dalam Tabel 3.
Tabel 3.  Hasil analisis shift-share tenaga kerja sektor pertanian di lima desa contoh
No. Desa Laju Pertumbuhan Ekonomi Pergeseran Proporsional Pergeseran Diferensial Total 1 Bojong Murni 0,1878 -0,0347 0,1047 0,2578 2 Sukagalih 0,0028 -0,0001 -0,0169 -0,0141 3 Cihanjawar 0,1615 0,1594 0,0784 0,3993 4 Sukamulya 0,1017 0,0003 0,1854 0,2874 5 Ciputri 0,0785 -0,1005 0,3628 0,3408
Data  dalam  Tabel  3  menunjukkan  bahwa  laju pertumbuhan  total  tenaga  kerja  sektor  pertanian  tertinggi adalah  di  Kecamatan  Ciawi    (0,1878)  dan  terendah  di Kecamatan Megamendung (0,0028).  Dilihat dari komponen pergeseran  proporsional,  laju  pertumbuhan  tenaga  kerja sektor  pertanian    di  Desa  Bojong  Murni,  Sukagalih,  dan Ciputri  lebih  rendah  dari  kecamatannya,  dua  desa  lainnya lebih  tinggi  dari  kecamatannya.  Namun  demikian,  dilihat dari  komponen  pergeseran  diferensialnya,  menunjukkan bahwa tingkat pertumbuhan tenaga kerja sektor pertanian di Desa  Bojong  Murni,  Cihanjawar,  Sukamulya,  dan  Ciputri lebih tinggi dibandingkan dengan kecamatannya. Komponen  pergeseran  diferensial  menunjukkan  daya kompetisi  sektor  pertanian  di  desa  yang  bersangkutan dibandingkan dengan di kecamatannya.  Oleh karena itu, di di Desa Bojong Murni, Cihanjawar, Sukamulya, dan Ciputri sektor  pertanian  memiliki  keunggulan  kompetitif  yang
relatif  besar.  Secara  umum,  pergeseran  tenaga  kerja  sektor pertanian  di  desa  contoh,  kecuali  di  Desa  Sukagalih,  lebih dinamis dibandingkan dengan di kecamatannya.

## KESIMPULAN
Tenaga  kerja  sektor  pertanian  di  daerah  penyangga TNGP merupakan sektor basis.  Artinya jumlah tenaga kerja di  sektor  pertanian  telah  melebihi  jumlah  yang  diperlukan untuk  mencapai  swasembada  wilayah  (LQ=1).  Kelebihan tenaga  kerja  ini  dianggap  sebagai  tenaga  kerja  yang melayani  pasar  ekspor.      Secara  umum,  pergeseran  tenaga kerja  sektor  pertanian  di  desa  daerah  penyangga  TNGP lebih  dinamis  dibandingkan  dengan  di  kecamatannya. Rasio  luas  lahan  pertanian  terhadap  jumlah  penduduk  di daerah  penyangga  TNGP  sangat  kecil  (<  0,5  ha),  sekitar 85%  penduduknya  memiliki  latar  belakang  pendidikan
Media Konservasi Vol. X, No. 1 Juni 2005 :  1 – 5
rendah,  ditambah  dengan  keterampilan  hidup  penduduknya yang rendah, dapat  diduga bahwa ekspor kelebihan tenaga kerja  desa-desa  daerah  penyangga  adalah  ke  kawasan TNGP  dalam  bentuk  gangguan  kawasan.    Oleh  karena  itu, salah  satu  penangulangan  kelebihan  tenaga  kerja  sektor pertanian  di  daerah  penyangga  TNGP  adalah  penggalian potensi  dan  pengembangan  kemampuan  petani  dalam lapangan kerja non pertanian.

## DAFTAR PUSTAKA
Basuni,  S.  2003.  Inovasi  institusi  untuk  meningkatkan kinerja  daerah  penyangga  kawasan  konservasi  (studi kasus  di  Taman  Nasional  Gunung  Gede  Pangrango, Jawa  Barat).  Disertasi,  Program  Pascasarjana  IPB, Bogor.
Bendavid,  A.  1974.  Regional  economic  analysis  for practitioners. Praeger Publishers, Inc, New York.
Glasson,  J.  1977.  Introduction  to  pegional  planning.  P.
Sihotang,  Penerjemah  :  pengantar  perencanaan regional.    Lembaga  Penerbit  Fakultas  Ekonomi Universitas Indoensia, Jakarta.
Kusnoto,  K.  2000.  Bentuk-bentuk  dan  intensitas  gangguan manusia  pada  derah  tepi  kawasan  Taman  Nasional Gunung  Gede  Pangrango  (Studi  Kasus  di  Resort Bodogol,  Cimande,  Goalpara,  dan  Selabintana). Skripsi.  Jurusan  Konservasi  Sumberdaya  Hutan, Fakultas Kehutanan IPB, Bogor.  Tidak dipublikasikan.
Sensudi, E. 2000. Gangguan hutan Taman Nasional Gunung Gede  Pangrango.  Buletin  Edelweis  Vol.  VII    No.  71, Taman Nasional Gunung Gede Pangrango, Cianjur.