## ANALISIS WACANA KRITIS BERITA MENGENAI PENDATANG PASCALEBARAN TAHUN 2010 PADA SURAT KABAR “BALI POST”

## I Dewa Gede Budi Utama
Jurusan Pendidikan Bahasa dan Sastra Indonesia, Fakultas Bahasa dan Seni, Universitas Pendidikan Ganesha Jalan A.Yani No. 67 Singaraja, 81116, Telp. 0362 21541, Faks. 0362 27561 Email: idgbudiutama@gmail.com

## ABSTRACT
Critical Discourse Analysis is one of the models of discourse analysis. The analysis model in the cur- rent study tries to describe some news in “Bali Post” about new comers who come to Bali after Lebaran 2010. Those news describe them negatively by giving them negative identification through discourse strategies. The main objective of this research is to describe the description of actor in the news and to know the journalists’ ideology behind their news by using Theo van Leeuwen analysis model.
Keywords: critical discourse analysis, discourse strategies based on Theo van Leeuwen model, idiology

## PENDAHULUAN
Surat kabar pada umumnya dimanfaatkan untuk memperoleh berbagai informasi yang di- sajikan dalam wacana berita. Dalam kajian me- dia, berita mendapatkan perhatian yang besar ka- rena berita merupakan sumber utama informasi. Sayangnya, berita sering dianggap memiliki ber- bagai kualitas netralitas dan otoritas yang pada kenyataannya tidak dimilikinya dan tidak dapat diharapkan secara logis untuk dimiliki olehnya (Burton, 2008:153).  Wartawan media massa cenderung memilih perangkat asumsi tertentu yang berimplikasi pada pemilihan judul berita, struktur berita, dan keberpihakannya kepada se- seorang atau sekelompok orang, meskipun keber- pihakan tersebut sering bersifat subtil dan tidak sepenuhnya disadari (Mulyana dalam Eriyanto, 2002: xi). Jadi, ketidaknetralan berita tersebut tidak lepas dari peran subjektivitas wartawan dalam memandang objek yang diberitakan. Pandangan    serupa    juga    disampaikan
Piliang (2009:133). Perbincangan mengenai me- dia tidak dapat dipisahkan dari kepentingan yang ada di balik media tersebut, khusunya kepentin- gan terhadap informasi yang disampaikan. Piliang (2009:133)  mengidentifikasi  dua  kepentingan utama di balik media, yaitu kepentingan ekono- mi dan kepentingan kekuasaan yang membentuk isi media, informasi yang disajikan, dan makna yang ditawarkannya.Dominasi kedua kepenting- an tersebut dalam media membuat kepentingan yang lebih mendasar  justru terabaikan yakni kepentingan publik. Kepentingan publik dikata- kan terabaikan karena publik tidak lagi disajikan informasi yang  netral, objektif, jujur, adil dan terbuka, melainkan informasi yang sudah sarat dengan kepentingan sehingga menjadi tidak ne- tral dan tidak objektif. Karena ketidaknetralan media, sering kali suara dari pihak-pihak dengan kekuatan yang lebih kecil atau oposisi mendapat perhatian yang kurang bahkan memiliki kemung- kinan besar untuk dihapus atau diabaikan (Dijk, 1988: 136).
Hikam (dalam Latif, Yudi dan Idi Subandi, 1996) menguraikan tiga perspektif mengenai ba- hasa dalam wacana, antara lain empirisme-posoti- fisme, fenomenologi, discursive-practice. Dalam perspektif pertama, empirisme-positivisme, ter- jadi pemisahan yang tegas antara pemikiran dan realitas. Yang dipentingkan adalah apakah suatu pernyataan dilontarkan secara benar menurut kaidah sintaksis dan semantik. Dengan kata lain, gramatikal menjadi fokus kajian empirisme-pos- itivisme. Perspektif kedua, fenomenologi sangat keberatan dengan pemisahan antara subjek dan objek  pada  perspektif  empirisme-positifisme karena fenomenologi menganggap peran sub- jek sangat sentral dalam kegiatan wacana serta hubungan-hubungan sosialnya. Bahasa, di tangan fenomenologi, bukan hanya diterima secara apa adanya, tetapi ditanggapi sebagai perantara bagi pengungkapan-pengungkapan maksud-maksud dan makna-makna tertentu (Hikam,1996:81). Perspektif ketiga, discursive-practice, berangga- pan perspektif fenomenologi masih belum men- ganalisis faktor-faktor hubungan kekuasaan yang inheren di dalam setiap wacana. Bahasa masih dilihat sebagai suatu benda yang terletak di luar, atau sebagai medium antara subjek dan objek, meskipun  dalam hal ini subjek telah dilibatkan karena posisinya sebagai pencipta. Perspektif ketiga ini lebih menekankan konstelasi kekuat- an apa yang ada dalam proses pembentukan dan reproduksi makna. Bahasa sebagai representasi berperan pula dalam membentuk subjek tertentu, tema-tema wacana tertentu, maupun strategi- strategi di dalamnya. Oleh Eriyanto (2006:6) per- spektif ketiga ini disebut perspektif kritis. Karena menggunakan perspektif kritis, analisis wacana kategori yang ketiga ini juga disebut sebagai ana- lisis wacana kritis.
Berdasarkan uraian tersebut, perspektif kritis merupakan perspektif yang paling kom- prehensif untuk memahami wacana berita yang disajikan media, sehingga bahasa dan praktik kebahasaan tidak lagi dipahami sebagai alat atau medium yang netral. Salah satau kekuatan dari analisis wacana kritis adalah kemampuannya
untuk melihat dan membongkar praktik ideologi dalam media, sebab ideologi berkerja melalui bahasa dan bahasa adalah medium dari tindakan sosial (Thompson, 2007).
Dalam penelitian ini, penulis menggu- nakan pendekatan analisis bahasa kritis model Theo Van Leeuwen. Yang menjadi fokus teori ini adalah cara media menempatkan aktor dalam pemberitaan. Menurut van Leeuwen, wartawan dapat menggambarkan aktor dengan beberapa strategi, yaitu strategi ekslusi dan strategi inklusi. Strategi ekslusi adalah strategi yang bertujuan menyembunyikan aktor atau pelaku, sementara strategi inklusi adalah strategi yang bertujuan memunculkan aktor atau pelaku, serta meng- gambarkan mereka sedemikian rupa. Strategi inklusi ini meliputi tujuh strategi wacana, yaitu defernsiasi-indiferensiasi, objektivasi-abstraksi, nominasi-kategorisasi, nominasi-identifikasi, de - terminasi-indeterminasi, asimilasi-kategorisasi, dan asosiasi-disasosiasi. Melalui strategi-strategi wacana inilah wartawan mengungkapkan ide- ologinya. Peneliti menganalis berita-berita menge- nai Pendatang Pasca Lebaran tahun 2010 dalam harian ”Bali Post” yang muncul sejak minggu pertama hingga minggu ketiga September 2010. Dalam jangka waktu itu, berita-berita mengenai pendatang pasca-Lebaran menjadi berita utama harian ”Bali Post”. Berita-berita yang dimuat harian ”Bali Post” cenderung menggambarkan pendatang yang datang ke Bali secara negatif. Dari segi kuantitas antara berita yang menggam- barkan secara negatif dan positif menjadi tidak seimbang.
Berita-berita mengenai pendatang pasca- Lebaran mengandung beberapa nilai berita. Yang pertama, yaitu nilai berita deviansi/kenegatifan. Disebut memiliki nilai berita kenegatifan karena berita-berita tersebut sempat menimbulkan kon- fik.  Yang  kedua  adalah  nilai  kedekatan  berarti, masalah pendatang yang datang ke Bali ini secara geografis maupun psikologis memiliki kedekatan dengan masyarakat Bali.
Sumber data penelitian ini adalah koran
harian “Bali Post” yang memegang semboyan “Pengemban, Pengamal Pancasila”. Semboyan ini merepresentasikan ideologi yang idealnya dianut dan diterapkan oleh media “Bali Post” adalah ideologi Pancasila.. Dengan begitu, “Bali Post” idealnya tidak memihak kepada golongan atau pihak tertentu dalam produksi berita-berita- nya karena menganut ideologi Pancasila, yang menjunjung tinggi kepentingan umum di atas kepentingan golongan.
Penelitian ini bertujuan mengatahui peng- gambaran aktor dalam berita mengenai penda- tang pasca-Lebaran pada Harian “Bali Post” menurut analisis wacana kritis model Theo Van Leeuwen dan mengetahui Ideologi yang dianut dalam memproduksi berita-berita mengenai pen- datang pasca-Lebaran dalam Harian “Bali Post” berdasarkan analisis wacana kritis model Theo Van Leeuwen.
Pada awalnya, kata wacana dalam ba- hasa Indonesia digunakan untuk mengacu pada bahan bacaan, percakapan, dan tuturan. Dalam konteks ini, wacana penulis gunakan merupakan kata wacana yang merupakan padanan dari istilah discourse dalam bahasa Inggris. Kata discourse berasal dari bahasa Latin ’discursus’ yang berarti lari ke sana ke mari’, ’lari bolak balik’. Webster (dalam Mulyana, 2005) merperluas makna dis- course sebagai berikut: (1) komunikasi kata-kata,
(2) ekspresi gagasan-gagasan, (3) risalah tulisan, ceramah dan sebagainya. Tidak jauh berbeda dengan definisi tersebut, Samsuri (1987:1) men - definisikan wacana sebagai rekaman kebahasaan yang utuh tentang peristiwa komunikasi yang dapat menggunakan bahasa lisan dan dapat pula memakai bahasa tulisan.
Analasis wacana kritis merupakan kajian yang bersifat interdesipliner. Dalam pandangan analisis wacana kritis, wacana tidak bisa memi- liki makna tanpa makna sosial dan bahwa tentu ada hubungan yang kuat antara linguistik dan stuktur sosial (Ibrahim, 2009: 236). Wodak (dalam Ibrahim,2009:238) mengemukakan prinsip umum analisis wacana kritis sebagai berikut. (1) Analisis wacana kritis
berhubungan dengan masalah sosial. Pendekatan ini tidak berkaitan dengan bahasa maupun peng- gunaan bahasa secara eksklusif. Namun berkaitan dengan sifat linguistik dari struktur-struktur dan proses-proses sosial dan kultural. Dengan de- mikian, analisis wacana kritis pada dasarnya bersifat interdisipliner; (2) Relasi kekuasaan be- hubungan dengan wacana, dan analsis wacana kritis mengkaji kekuasaan dalam wacana dan atas wacana;  (3) budaya  dan  masyarakat  secara di- alektis berhubungan dengan wacana: masyarakat dan budaya dibentuk oleh wacana sekaligus me- nyusun wacana. Setiap kejadian tunggal penggu- naan bahasa, memproduksi dan mentransformasi masyarakat dan budaya, termasuk relasi kekua- saan; (4) Penggunaan bahasa bisa bersifat ideolo- gis. Untuk memastikannnya, teks perlu dianalisis guna meneliti interpretasi, penerimaan, dan efek sosialnya; (5) wacana bersifat historis dan hanya bisa dipahami terkait dengan konteksnya. Pada tataran metateoretis, wacana bersesuaian dengan pendekatan Wittgenstein: makna suatu ujaran ter- gantung pada penggunaannya dalam situasi ter- tentu. Wacana tidak hanya tertanam di dalam sua- tu deologi, sejarah, atau budaya tertentu, namun juga berhubungan dengan wacana-wacana lain secara intertektual; (6) hubungan antara teks dan masyarakat bersifat tidak langsung, termanifes- tasi melalui perantara; (7) analisis wacana bersi- fat interpretatif dan eksplanatoris. Analisis kritis menyiratkan adanya suatu metodelogi sistematis dan hubungan antara teks dan kondisi sosial, ide- ologi, dan relasi kekuasaan. Interpretasi senantia- sa bersifat dinamis dan terbuka bagi konteks dan informasi baru; (8) wacana merupakan bentuk perilaku sosial. Analisis wacana kritis dipahami sebagai sebuah desiplin ilmu ilmiah sosial yang eksplisit atas fokus perhatiannnya dan cende- rung menerapkan penemuannya pada permasalah praktis. Berdasarkan uraian tesebut, dalam ana- lisis wacana kritis, wacana bukan semata-mata sebagai kajian terhadap bahasa. Pengkajian ter- hadap bahasa dalam analisis wacana kritis meru- pakan cara untuk mengetahui tujuan penggunaan
teks tersebut dan praktik kekuasaan yang ada di dalamnya. Dalam analisis wacana kritis, wacana dihubungkan dengan konteks yang mendasari atau berkontribusi dalam terbentuknnya wacana tersebut. Theo Van Leeuwen memperkenalkan model analisis wacana untuk mendeteksi dan me- neliti bagaimana suatu kelompok atau seseorang dimarginalkan posisinya dalam suatu wacana. Bagaimana suatu kelompok dominan lebih me- megang kendali dalam menafsirkan suatu peris- tiwa dan pemaknannya, sementara kelompok lain yang tidak dominan dengan cara menggambar- kan kelompok marginal secara buruk sementara kelompok dominan digambarkan secara baik. Di sini, ada kaitan antara wacana dengan kekuasaan. Kekuasaan bukan hanya beroperasi lewat jalur- jalur formal, hukum dan institusi negara – dengan kekuasaannya untuk melarang dan menghukum – tetapi juga lewat serangkaian wacana (Eriyanto, 2006). Analisis Van Leeuwen secara umum menampilkan bagaimana pihak-pihak dan ak- tor (bisa seseorang atau kelompok) ditampilkan dalam pemberitaan. Ada dua pusat perhatian. Pertama, proses pengeluaran ( exclusion ). Apakah dalam suatu teks berita ada kelompok atau aktor yang dikeluarkan dalam pemberitaan, dan srategi wacana apa yang dipakai untuk itu. Proses penge- luaran ini, secara tidak langsung bisa mengubah pemahaman khalayak akan suatu isu. Ekslusi meliputi (1) pasivasi (peng- hilangan aktor dengan membuat kalimat dalam bentuk pasif), (2) nominalisasi (menghilangkan kelompok atau aktor sosial tertentu dengan meng- ubah verba menjadi nomina), dan (3) penggan- tian anak kalimat. Inklusi meliputi (1) diferen- siasi-indiferensiasi (pembandingan antara satu aktor dengan aktor lain), (2) objektivasi-abstraksi (menggunakan data abstrak untuk mengaburkan fakta), (3) nominasi-kategorisasi (menampilkan ciri atau karakter aktor untuk memberi tambahan citra posistif atau penilaian negatif terhadap ak- tor), (4) nominasi-identifikasi (identifikasi aktor melalui anak kalimat), (5) determinasi-indeter-
minasi (anonimitas untuk menyelamatkan aktor tertentu), (6) asimilasi-individualisasi (penggam- baran aktor tidak spesifik, melainkan menunjuk - kan komunitas atau kelompok sosial di mana aktor berada), dan (7) asosiasi-disosiasi (aktor ditampilkan dengan cara menghubungkannya dengan kelompok lain yang lebih besar) Teori tentang ideologi bersifat multi- displiner. Teori ini diartikulasikan dalam sebuah segitiga konseptual yang berhubungan dengan masyarakat, wacana, dan kognisi sosial dalam kerangka kerja analisis wacana kritis (Dijk 1995: 17). Dalam pendekatan ini, ideologi merupakan kerangka kerja dasar untuk mengorganisasi kog- nisi sosial yang dimiliki oleh anggota sebuah kelompok sosial. Dengan demikian, ideologi bersifat kognitif dan sosial. Secara mendasar, keduanya berfungsi sebagai penghubung antara representasi kognitif dan proses yang mendasa- ri wacana dan tindakan di satu sisi, posisi ke- masyarakatan dan minat kelompok sosial di sisi lain. Konsep ideologi ini juga memungkinkan kita untuk menetapkan hubungan yang krusial antara analisis makro terhadap kelompok sosial, formasi sosial dan struktur sosial dengan bidang mikro, yaitu situasi, interaksi individu dan wa- cana. Kognisi  sosial  didefinisikan  sebagai  sis - tem representasi mental anggota sebuah kelom- pok tertentu. Bagian dari sistemnya adalah pe- ngetahuan sosio-kultural yang dimiliki oleh anggota masyarakat. Anggota kelompok bisa juga membagi kepercayaan, semacam opini yang diorganisasikan ke dalam sikap sosial. Feminis bisa menyampaikan sikapnya tentang aborsi, tin- dakan afirmatif, dan bentuk diskriminasi lain oleh laki-laki. Ideologi dengan demikian merupakan sistem mental yang abstrak dan mengorganisasi sikap secara sosial. Sikap-sikap feminis tersebut secara internal telah terstruktur dan berhubungan dengan prinsip-prinsip umum yang telah dipa- hami bersama sebagai sebuah ideologi “feminis”. Contoh lain adalah  rasis, anti-rasis, sikap-sikap ekoologikal prolingkungan dengan sistem ide- ologikal yang mereka miliki.
Melalui proses panjang dan kompleks terhadap proses pembentukan informasi sosial, ideologi secara berangsur-angsur diperoleh oleh anggota sebuah kelompok atau budaya. Sebagai sistem prinsip yang mengorganisasi kognisi so- sial, ideologi diasumsikan mengontrol sikap ang- gota kelompok melalui pikiran dan reproduksi sosial anggota. Ideologi secara mental mere- presentasikan karakteristik sosial yang mendasar yang dimiliki oleh sebuah  kelompok, seperti identitas, tujuan-tujuan, norma-norma, dan nilai- nilai. Ideologi diorganisasikan oleh skemata kelompok ( group-schemata ). Rasis kulit putih, misalnya, merepresentasikan masyarakat secara mendasar dalam hal konflik antara kulit putih dan non-kulit putih, di mana identitas, tujuan, nilai, posisi, dan sumber penghasilan orang kulit putih diancam oleh yang lain. Mereka merepresentasi- kan hubungan ini sebagai kami versus mereka, di mana kami diasosiasikan dengan perangkat positif dan mereka diasiosiasikan dengan perang- kat negatif.
Dengan kata lain, ideologi ada di antara struktur sosial dan struktur pikiran anggota so- sial. Kedua struktur ini, memungkinkan aktor so- sial ‘menerjemahkan’ perangkat sosial (identitas, tujuan, dan posisi) ke dalam pengetahuan dan ke- percayaan yang melatarbelakangi model konkret pengalaman hidup mereka  sehari-hari. Secara tidak langsung, ideologi mengontrol bagaimana merencanakan dan memahami praktik sosial, ter- masuk di dalamnya struktur teks dan percakapan mereka sehari-hari.

## METODE
Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan studi kasus dengan metode deskriptif kualitatif. Di dalam studi kasus peneliti mencoba untuk mencer- mati individu atau sebuah unit secara mendalam (Arikunto,1998:314). Sebagaimana disampaikan Arikunto (1998:310), penelitian deskriptif tidak dimaksudkan untuk menguji hipotesis tertentu, tetapi hanya menggambarkan ”apa adanya” ten-
tang sesuatu variabel, gejala atau keadaan. Me- tode kualitiatif digunakan dalam penelitian ini karena masalah-masalah yang disajikan dianali- sis secara induktif.
Berdasarkan rancangan penelitian terse- but, jenis data dalam penelitian ini adalah data kualitatif berupa teks berita mengenai Pendatang pasca-Lebaran yang dimuat pada harian “Bali Post”. Sumber data dalam penelitian ini adalah harian “Bali Post”. Subjek dalam penelitian ini adalah berita-berita tentang pendatang pasca- Lebaran dalam Harian ”Bali Post” sejak minggu pertama hingga ketiga September 2010. Penen- tuan subjek dalam penelitian dilakukan dengan sampel bertujuan ( purposive sample ) yaitu pengambilan subjek didasarkan atas tujuan ter- tentu. Melalui studi pendahuluan peneliti mene- mukan bahwa berita mengenai pendatang pasca- lebaran banyak diberitakan pada minggu pertama hingga ketiga September oleh harian ”Bali Post”. Objek dalam penelitian ini adalah penggambaran aktor dalam berita-berita tentang pendatang pas- ca-lebaran dalam harian ”Bali Post” yang dimuat pada minggu pertama hingga ketiga September 2010 dan ideologi yang terkandung dalam berita- berita tentang pendatang pasca-lebaran dalam ha- rian ”Bali Post”.
Metode pengumpulan data yang diguna- kan dalam penelitian ini adalah metode pencatat- an dokumen atau metode dokumentasi. Menurut Arikunto, di dalam melakukan pengumpulan data melalui metode ini, peneliti menyelidiki benda- benda tertulis seperti buku-buku, majalah, doku- men, peraturan-peraturan, notulen rapat, catatan harian, dan sebagainya (Arikunto, 2002:135).
Berdasarkan metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini, instrumen yang digunakan peneliti adalah (1) peneliti sendi- ri, dan (2) pedoman dokumentasi berupa tabel yang memuat unsur judul berita, strategi wacana, dan argumen yang digunakan dalam berita yang dianalisis. Sebagaimana yang dikemukakan Mo- leong (2007: 9), salah satu ciri penelitian kuali- tatif adalah manusia sebagai alat atau instrumen. Dalam penelitian ini, peneliti sendiri adalah alat
pengumpul data utama, sebab hanya manusia sebagai alat, yang mampu memahami kaitan-kaitan antara data – dalam hal ini yang berupa teks - dan  konteks di luar data – yang berupa nilai-nilai sosial budaya dalam masyarakat di mana teks itu berada. Hanya manusia sajalah yang mampu me- lakukan interpretasi terhadap data dan menarik simpulan atas kecenderungan yang disarankan oleh data. Instrumen pengumpul data yang kedua adalah pedoman dokumentasi. Menurut Arikunto (2002: 135-136), pedoman dokumentasi dapat memuat garis-garis besar atau kategori yang akan dicari datanya. Berikut adalah pedoman dokumentasi yang digunakan dalam penelitian ini. Dalam penelitian ini, setelah data dikumpulkan, peneliti mengolahnya dengan metode deskriptif kualitatif. Analisis data akan menggambarkan suatu keadaan dengan kata-kata sesuai dengan ka- tegori untuk kemudian ditarik simpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penggambaran aktor yang dilakukan oleh wartawan dalam pemberitaan mengenai pendatang pasca-Lebaran pada harian “Bali Post” dilakukan dengan beberapa strategi. Temuan ini, pertama-ta- ma peneliti sajikan dalam bentuk tabel, kemudian menguraikannya. Strategi wacana yang ditemukan dalam pemberitaan tersebut adalah pada halaman berikut.
Tabel 3. Strategi Wacana dalam Berita Mengenai Pendatang Pascalebaran Tahun 2010 pada Surat Kabar “Bali Post”
Keterangan : E1 : strategi wacana pasivasi E2 : strategi wacana nominalisasi E3 : strategi wacana penggantian anak kalimat I1  : strategi wacana diferensiasi-indiferensiasi I2  : strategi wacana objektivikasi-abstraksi I3  : strategi wacana nominasi-kategorisasi I4  : strategi wacana nominasi-identifikasi I5  : strategi wacana determinasi-indeterminasi I6  : strategi wacana asimilasi-individualisasi I7  : strategi wacana asosiasi-disasosiasi
Berdasarkan tabel tersebut, diketahui bahwa wartawan dalam menggambarkan aktor menggunakan strategi wacana berdasarkan model Theo van Leeuwen, yaitu strategi wacana ekslusi maupun strategi wacana inklusi. Wartawan hanya menggunakan satu jenis strategi wacana ekslusi, yaitu pasivasi yang berjumlah 2 buah (7%). Se- mentara, wacana inklusi yang digunakan meli- puti I2 objektivikasi-abstraksi dan I4 nominasi- identifikasi  yang  masing-masing  berjumlah    12 buah (41%), dan I7 asosiasi-disasosiasi sebanyak 3 buah (10%). Dari tabel tersebut juga diketahui bahwa keempat belas berita tentang Arus Balik Pasca-Lebaran 2010 menggunakan strategi wa- cana berdasarkan model Theo van Leeuwen. Pemberitaan mengenai pendatang pas- ca-Lebaran di harian “Bali post” menggunakan strategi wacana eksklusi maupun inklusi. Strategi wacana eksklusi hanya ditemukan sebanyak 2 strategi wacana (7%) yakni dengan menggunakan strategi pasivasi. Dengan strategi pasivasi, aktor bisa dihilangkan dari teks untuk menyamarkan bahkan melindungi dirinya. Dalam berita yang berjudul ”Ribuan Pendatang Baru Serbu Gia- nyar” dan “72 Pendatang Gelap Dipulangkan” terdapat kata pasif “diprediksi” dan “diharapkan”
namun tidak disebutkan lebih lanjut siapa yang memprediksi maupun mengharapkan hal terse- but. Tidak menyajikan sumber yang menyampai- kan sebuah pandangan yang dikutip dalam berita, tentu bukan sebuah kewajaran. Karena itu, besar kemungkinan pihak yang memprediksi maupun mengharapkan hal tersebut adalah wartawan sendiri, namun untuk menyamarkan gagasan tersebut digunakanlah kalimat pasif. Dengan de- mikian, kalimat tersebut merupakan kalimat yang merepresentasikan pandangan wartawan terha- dap masalah yang diberitakan.
Strategi wacana yang sering digunakan dalam pemberitaan mengenai pendatang pasca- Lebaran adalah strategi wacana objektivasi-ab- straksi yakni sebanyak 12 strategi wacana (41%). Strategi wacana ini berhubungan  dengan pertan- yaan  apakah informasi mengenai suatu  peristi- wa atau aktor sosial ditampilkan dengan memberi petunjuk yang konkret ataukah yang ditampilan adalah abstraksi (Eriyanto, 2006:181). Wartawan sengaja memilih untuk menyampaikan abstraksi dengan tujuan memberikan penekanan dan efek yang lebih besar bagi pembaca. Hal tersebut da- pat dilihat dalam berita yang berjudul “Jumlah mobil dan sepeda motor yang datang menca- pai ribuan, sehingga antrean meluber ke jalan raya” dan “Masih didapati puluhan pendatang tanpa identitas yang sudah menginjakkan kaki di Pelabuhan Gilimanuk”. Kata ribuan dan pu- luhan, merupakan contoh penggunaan strategi wacana yang digunakan dalam barita-berita me- ngenai pendatang pasca-Lebaran. Dalam hal ini, wartawan bukan berarti tidak tahu atau tidak mampu memeroleh informasi yang pasti me- ngenai jumlah yang dimaksud, melainkan senga- ja memilih bentuk tersebut untuk menimbulkan kesan makna yang lebih besar daripada realitas
yang sebenarnya. Kata ribuan, oleh pembaca bisa dimaknai seribu sampai sembilan puluh sembi- lan ribu. Begitu pula dengan kata puluhan yang bisa dimaknai dua puluh hingga sembilan puluh sembilan. Dengan strategi wacana ini, wartawan hendak memengaruhi persepsi pembaca sehingga pembaca beranggapan sangat banyak pendatang yang ingin dan akan datang ke Bali dan banyak diantara pendatang tersebut tidak memiliki iden- titas layaknya seorang warga negara Indonesia yang memiliki KTP.
Strategi wacana lain yang juga banyak digunakan adalah strategi wacana nominasi- identifikasi  yang  berjumlah  12  strategi  wacana (41%), sama dengan strategi wacana objektivasi- abstraksi. Strategi   wacana   ini   diterapkan   de- ngan  menggunakan anak kalimat sebagai penje- las yang dihubungkan dengan kata hubung yang dan dimana . Penerapan strategi wacana ini dapat dilihat dalam kalimat “Duktang yang tanpa iden- titas ini ditemukan di Terminal Ubung saat tim gabungan yang terdiri atas Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil bersama Dinas Tramtib dan Satpol PP Denpasar melakukan penertiban Selasa (14/9) kemarin”. Anak kalimat yang tanpa identi- tas, memberikan penggambaran negatif terhadap penduduk pendatang, bahwa pendatang tersebut tidak memiliki identitas yang jelas sehingga di- curigai akan mengancam keamanan Bali. Strategi wacana ketiga yang digunakan adalah strategi wacana asosiasi-disasosiasi yang berjumlah 3 buah (10%). Wartawan menggu- nakan strategi ini dengan cara menghubungkan peristiwa yang terjadi saat ini dengan peristiwa- peristiwa  serupa yang  terjadi pada masa sebe- lumnya. Hal ini dilakukan untuk memperkuat argumen wartawan dalam beritanya, sebagaima- na yang tampak dalam kutipan berita berikut. LKMS Bali, Wayan Sudira mengharapkan, petu- gas terkait diharapkan meningkatkan penga- wasan dan pendataan sehingga tidak sampai kecolongan, sebagaimana halnya dengan pe- ristiwa kelam beberapa tahun lalu. Asosiasi ini akan menimbulkan kesan dalam benak pembaca bahwa kehadiran pendatang ke Bali menimbul-
kan masalah-masalah kependudukan yang terjadi berulang-ulang, seolah tidak ada penyelesaian yang diupayakan. Empat strategi wacana yang digunakan wartawan dalam penulisan berita-be- rita mengenai penda-tang pasca-lebaran sebagai mana telah peneliti ulas sebelumnya menimbul- kan citra negatif terhadap pendatang yang datang ke Bali pasca-lebaran.
Dalam pemberitaan mengenai pendatang pasca-Lebaran di harian “Bali Post”, peneliti menemukan beberapa argumen yang digunakan wartawan untuk menggambarkan pendatang se- cara negatif. Yang pertama adalah besarnya jum- lah pendatang yang datang ke Bali. Yang kedua adalah banyak pendatang yang datang ke Bali tanpa kartu identitas (KTP).
Argumen besarnya jumlah pendatang yang datang ke Bali, dapat dilihat dari beberapa berita.
Arus Balik di Gilimanuk : Petugas Kewalahan Periksa Orang dan Barang Di Gilimanuk : Loket Masuk dan Keluar Padat Kendaraan Meningkat, Arus Balik di Terminal Ubung: Tanpa Identitas Duktang Tetap Lolos Masuk Denpasar Puncak Arus Balik di Ketapang Antre Empat Jam Ribuan Pendatang Serbu Gianyar Pada berita pertama, jumlah pendatang yang datang ke Bali tidak disampaikan secara eksplisit, namun berita-berita tersebut menye- butkan petugas kewalahan, ribuan, antre empat jam, dan meningkat. Pernyataan tersebut secara eksplisit maupun secara implisit mengungkapkan Petugas kewalahan memeriksa orang dan barang yang masuk ke Bali, dan dapat memberikan gam- baran kepada pembaca bahwa jumlah orang yang masuk ke Bali sangat banyak sehingga jumlah petugas yang disiagakan tidak cukup untuk me- laksanakan tugasnya.
Sementara itu, banyaknya jumlah penda- tang tanpa identitas yang jelas oleh sejumlah be- rita lain, yaitu:
Meningkat, Arus Balik di Terminal Ubung: Tanpa Identitas Duktang Tetap Lolos Masuk Denpasar Pendatang Serbu Bali, 561 Dipulangkan

## Diduga Banyak Pendatang Lolos tanpa KTP
72 Pendatang Gelap Dipulangkan 65 Pendatang Terjaring Nusa Penida Gencar Tertibkan Pendatang Se- marapura Keenam berita tersebut menggambarkan bahwa banyak pendatang yang masuk ke Bali tanpa identitas yang jelas. Setelah petugas me- lakukan pemeriksaan pendatang yang tidak me- miliki identitas jelas dipulangkan sementara yang tidak memiliki identitas namun memiliki penja- min tidak dipulangkan. Petugas telah berupaya melakukan pemeriksaan,  namun tetap saja ada yang lolos. Melalui penggambaran wartawan hal ini disebabkan oleh jumlah pendatang yang ter- lalu banyak sehingga pos-pos pemeriksaan men- jadi terlalu padat bahkan amburadul, seperti yang tampak dalam kutipan berita Di Gilimanuk juga disediakan derek, ambulans, dan pos terpadu. Kasat Lantas Polres Jembrana, AKP Nyoman Nuryana menambahkan dari pengalaman tahun- tahun sebelumnya, arus masuk dan arus keluar sering berbenturan.
Selain karena jumlah pendatang yang membludak, lolosnya pendatang dari pemerik- saan juga terjadi karena para pendatang terse- but tidak menaati aturan. Mereka dideskripsikan melakukan berbagai cara untuk dapat memasuki Bali, padahal mereka tidak memiliki identititas yang jelas. Mereka digambarkan mengelabui petugas dengan keluar pelabuhan melalui pesisir pantai atau pelabuhan rakyat yang tampak dalam kutipan Sayangnya, pelabuhan rakyat itu tidak dijaga sama sekali oleh petugas kependudukan, sehingga banyak pendatang yang diduga lolos tanpa mengantongi identitas seperti KTP dan surat jalan. Selain cara itu, mereka juga menge- labui petugas dengan cara mengaku sebagai pen- duduk lokal, meminta bantuan tukang ojek untuk mengantar mereka keluar pelabuhan, seperti yang tampak dalam kutipan Hal itu untuk mengantisi- pasi para pendatang yang naik ojek mengaku warga Gilimanuk.
Berdasarkan penggambaran yang dilaku- kan oleh wartawan, dapat disimpulkan bahwa
masalah yang ditekankan akibat arus balik pasca- Lebaran ini bukanlah masalah jumlah pendatang yang membludak, sebab masalah ini dapat dian- tisipasi dengan pemeriksaan berlapis yang dilaku- kan di sejumlah pos pemeriksaan. Yang menjadi masalah dalam penggambaran wartawan tersebut adalah ketika para pendatang itu tidak memiliki identitas yang jelas. Identitas yang tidak jelas ini dapat dihubungkan dengan pekerjaan para pen- datang tersebut yang juga tidak jelas. Terlebih lagi, ada pendatang yang tidak memenuhi syarat masuk tetapi bersikeras untuk masuk dengan ber- bagai cara. Hal ini, tentu saja berdampak pada stabilitas keamanan daerah-daerah yang menjadi sasaran para pendatang, khususnya Bali.
Dengan demikian, dapatlah disimpulkan bahwa ideologi yang melandasi produksi berita para wartawan dalam memberitakan arus balik pendatang pasca-Lebaran adalah ideologi Pan- casila. Pancasila adalah dasar bagi negara Indone- sia. Pancasila merupakan rumusan dan pedoman kehidupan berbangsa dan bernegara bagi seluruh rakyat Indonesia. Lima sendi utama penyusun Pancasila adalah Ketuhanan Yang Maha Esa, ke- manusiaan yang adil dan beradab, persatuan In- donesia, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwaki- lan, dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indo- nesia. Pemberitaan mengenai pendatang pasca- Lebaran terutama didasarkan pada sila kelima bahwa setiap warga negara memiliki hak yang sama untuk tinggal dan mencari penghidupan di wilayah negara Republik Indonesia. Namun un- tuk memperoleh hak tersebut, setiap warga ne- gara memiliki kewajiban untuk menaati aturan yang berlaku, dalam hal ini adalah administrasi kependudukan. Berdasarkan hal itulah, dalam pemberitaan pendatang pasca-Lebaran warta- wan menggunakan argumen banyaknya penda- tang yang datang ke Bali tanpa identitas (KTP) dan besarnya jumlah pendatang yang datang ke Bali untuk menggambarkan pendatang secara negatif. Argumen tersebut menunjukkan bahwa dalam kesadaran wartawan, pendatang memang
berhak datang ke Bali sebagai bagian dari Negara Republik Indonesia. Hal ini, sesuai dengan butir Pancasila kelima, yakni warga negara memiliki hak yang sama untuk mencari penghidupan dan tinggal di wilayah Republik Indonesia. Namun, hak itu tidak akan diperoleh apabila warga negara tidak memenuhi kewajibannya, dalam hal ini me- miliki kartu identitas berupa KTP. Hal inilah yang menjadi dasar penolakan terhadap penduduk pen- datang yang datang ke Bali.

## PENUTUP
Kesimpulan Peneliti dapat menyimpulkan hal-hal se- bagai berikut.
1. Penggambaran aktor dalam berita pen- datang pasca-Lebaran dilakukan dengan menggu- nakan empat buah strategi wacana, yaitu strategi wacana pasivasi (7%), strategi wacana objekti- vasi-abstraksi (41%), strategi wacana nominasi- identifikasi (41%), dan strategi wacana asosiasi- disasosiasi (10%). Keempat strategi wacana yang digunakan menimbulkan citra negatif terhadap pendatang yang datang pasca-lebabaran. 2. Berdasarkan argumen-argumen yang digunakan dalam menggambarkan aktor dalam berita pendatang pasca-Lebaran 2010, diketahui bahwa wartawan menganut ideologi Pancasila, terutama sila kelima.
Saran Dalam penelitian ini, peneliti menyam- paikan beberapa saran, yaitu 1. Penelitian ini tidak memberikan ge- neralisasi terhadap strategi pemberitaan di me- dia massa. Untuk itu, kajian terhadap wacana, khususnya berita-berita di media massa perlu lebih sering dilakukan sehingga kekritisan dalam membaca berita bisa ditingkatkan.
2. Sebagai mediator dalam menyampai- kan suatu peristiwa, wartawan hendaknya memi- liki kesadaran berbahasa kritis sehingga peristiwa yang ingin  disampaikan tidak  terlalu jauh me- nyimpang dari realitas yang  sebenarnya.

## DAFTAR RUJUKAN
Arikunto, Suharsimi. 2002. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta Burton, Graeme. 2008. Yang Tersembunyi di Balik Media: Pengantar Kepada Kajian Media. Yogyakarta: Jalasutra Dijk, Teun A. van. 1985. Structure of News in The Press dalam Dijk, Teun A. van (Ed). Discourse and Communication.
Berlin: De Guyter
Dijk, Teun A. van. 1995. Discourse Analysis as Ideologi Analysis dalam Schäffner C. & A. Wenden (Eds). Language and Peace . Aldershot: Dartmouth Publishin Dijk, Teun A. van. 2001. Critical Discourse Analysis dalam Tannen, D., D Schiffrin & H. Hamilton. Handbook of Discourse Analysis . Oxford: Black- well Eriyanto.2004. Analisis Framing . Yogyakarta: Lkis Eriyanto. 2006. Analisis Wacana: Pengantar Analisis Teks Media. Yogyakarta: Lkis Ishwara, Luwi. 2005. Catatan-catatan Jurnalisme Dasar. Jakarta: Penerbit Buku Kompas Khotimah, Ema. 2004. Analisis Wacana Ideologi Tanding- an (Wacana Terorisme dalam Media – Analisis Kritis Pemberitaan Abu Bakar Baasyir) . Direktur Jenderal Pendidikan Tinggi: Jakarta Latif, Yudi dan Idi Subandy Ibrahim (ed). 1996. Bahasa dan Kekuasaan; Politik Wacana di Panggung
Orde Baru . Bandung: Mizan Pustaka Mulyana. 2005. Kajian Wacana: Teori, Metode dan Aplikasi Prinsip-prinsip Analisis Wacana. Yogyakarta: Tiara Wacana Piliang, Yasraf Amir. 2009. Posrealitas: Realitas Kebudayaan dalam Era Posmetafisika. Yogyakarta: Jalasutra Sudibyo, Agus. 2001. Politik Media dan Pertarungan Wacana. Yogyakarta: Lkis Thompson, John B. 2007. Analisis Wacana: Kritik Wacana Ideologi-ideologi Dunia. Jogjakarta: IRCiSoD