## PENYEBAB DAN ALTERNATIF MITIGASI BENCANA BANJIR DI GRESIK SELATAN
Mohamad F.N. Aulady 1,* , Felicia T. Nuciferani 2 , Nova Agustin 3
1,2,3 Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Adhi Tama Surabaya Jl. Arief Rachman Hakim No. 100, Klampis Ngasem, Sukolilo, Surabaya, 60117 *E-mail : mohamadaulady@itats.ac.id

## Abstract
One of  problems that often occur in  Gresik Regency in  Gresik City is  Floods. As a result of   flood, the biggest  impact  occurred  in  the  Districts  of  Cerme,  Benjeng,  Menganti,  and  Balongpanggang.  The research has a purpose, namely, to find out what factors cause flooding in the South Gresik City Region. The methods used are interviews and questionnaires. Interviews were used to determine the type of flood mitigation  that  was  suitable  for  the  southern  Gresik  City  area.  While  the  questionnaire  was  given  to determine  the  appropriate  mitigation  according  to  the  existing  conditions  in  the  area  or  the  factors causing  flooding  in  the  southern  Gresik  City  area.  Mixed  Methods  were  used  to  collect  data  with qualitative  and  quantitative  data  types.  Qualitative  data  was  conducted  through  direct  observation  and interviews. While the quantitative data  was obtained from  questionnaire results. From the results of the analysis  using  Nvivo  12  plus©,  the  cause  of  flooding  that  often  occurs  in  Gresik  City  is  caused  by  the overflow  of  the  Lamong River.  Rather  than  that caused  by  the  river  experiencing  siltation.  This  causes runoff to overflow. Mitigation is one thing that can be done when there is a flood in the southern Gresik City  area.  Analytic  Hierarchy  Process  (AHP)  is  a  river  improvement  and  regulation  system  which includes benchmarks  with the highest  yield of 0.558. The best  alternative is River improvement, namely river dredging with a weight of 0.404.
Key Words : Flood, Disaster Management, Gresik

## 1. PENDAHULUAN
Suatu  daerah  dilingkungannya  pasti terjadi  perubahan,  baik  dengan  cara  yang cepat  atau  perlahan  oleh  beragam  factor  dan penyebabnya.  Salah  satu  bencana  yang mempengaruhi lingkungan yaitu banjir. Banjir  merupakan  perkara  yang  lumayan kerap melanda berbagai wilayah di indonesia. Pada  tahun  2020  tercatat  sebanyak  730 kejadian  banjir  (BNPB,  2020).  Banjir menurut Somantri (2008) adalah tragedi alam yang  kerap  berlangsung  saat  musim  hujan. Selain itu banjir merupakan sebuah fenomena yang  timbul  karena  potensi  penambahan  air yang  tumpah  dan  tidak  mampu  diserap  oleh tanah (Eldi, 2020).
Kodoatie dan Syarief (2006)
menerangkan  unsur  banjir  lantaran  peralihan utilitas lahan, pembuangan limbah, abrasi dan pengendapan, wilayah pencemaran di bantaran  sungai,  sistem  pengelolaan  banjir yang  kurang  efektif,  intensitas  hujan  tinggi, karakteristik  sungai,  daya  tampung  kanal yang  tidak  mencukupi,  akibat  air  pasang,
depresiasi  tanah,  konstruksi  air,  kerusakan konstruksi  pengelola  banjir.  Sejalan  dengan pendapat  Sebastian  (2008)  akibat  banjir disebabkan  membeludaknya  debit  air  hujan yang  begitu  deras,  khususnya  bila  tanah  sisi sungai rapuh dan kurang memadai menopang cukup  banyak  air.  Banjir  juga  terjadi  karena meluapnya  sungai  di  wilayah  tersebut  karena kurang  mampu  lagi  menampung  debit  air, akibatnya air tersebut melebihi durasi sumber air (Santoso,2013).
Banjir  menjadi  persoalan  yang  harus segera  ditangani  bagi  semua  pihak,  baik penduduk  maupun  pemerintah  lantaran  efek yang diimbaskan banjir cukup besar yaitu bisa terjadi kerusakan sarana dan prasarana karena terpaan  banjir  dapat  merusak  beragam fasilitas umum, kendaraan, rumah, dan luapan banjir  akan  mengakibatkan  lingkungan  kotor dan  sedikit  sampah  yang  tergenang  oleh banjir.  Selain  itu  banjir  kerak  menimbulkan bergagam  penyakit  bagi  penduduk  yang terimbas.  Didukung  penelitian  Rosyidie (2013) Banjir biasanya tidak menjadi masalah apabila tidak menimbulkan korban meninggal
atau  luka,  tidak  menggenanggi  kawasan dalam  waktu  lama,  dll.  Apabila  genangan  air berlangsung  cukup  tinggi  dan  menggenang dengan  intens  yang  lama  serta  kerap  kali terjadi  maka  hal  tersebut  akan  mengganggu dan membebani kegiatan penduduk.
Kota  Gresik  sering  mengalami  banjir setiap  tahunnya  dikarenakan  Kota  Gresik berada  di  tanah  datar  dengan  ketinggian antara  2-12meter  diatas  permukaan  laut (Ningsih  dkk,  2014).  Gejala  banjir  ditandai dengan  kondisi  curah  hujan  tinggi  yang terjadi  secara  terus  –  menerus.  Ciri  wilayah yang    rawan    banjir    adalah    memiliki  fase kelembapan    tanah    yang    lebih    tinggi    dari wilayah    yang  tidak  rawan  terhadap  banjir (Somantri,2008).  Pada  Tahun  2020,  Kota Gresik  selatan  beberapa  kali  dilanda  banjir sehingga menyebabkan keresahan bagi masyarakat.  Masalah  banjir  dikarenakan meruapnya  Kali  Lamong  dan  mengakibatkan bencana  berkala  yang  terjadi  di  separuh daerah  Kabupaten  Gresik  dan  Kota  Surabaya (Santoso, 2013).
Menurut hasil rekapitulasi badan penanggulangan  bencana  daerah  (BPBD) Kota  Gresik  di  tahun  2020  adalah  banjir terbesar  dibandingkan  dengan  tahun-tahun sebelumnya  yang  mencapai  ketinggian  1,5 meter  (BPBD,  2020).  Pengurangan  risiko bencana  banjir  dapat  dilakukan  dengan mencari mitigasi yang sesuai dengan penyebab  banjir.  Dari  permasalahan  diatas peneliti  ingin  mengetahui  penyebab  banjir yang melanda dikawasan kota gresik khususnya  Kecamatan  Cerme,  Kecamatan Benjeng,  Kecamatan  Balongpanggang  dan
Kecamatan Menganti dengan mencari mitigasi  banjir  dengan  metode  Analythic Hierarchy Process (AHP).

## 2. METODOLOGI
Penelitian  ini  memakai  mix  methods dengan memadukan dua kombinasi penelitian yaitu  kualitatif  dan  kuantitatif.  Penelitian kualitatif  metode  wawancara  dengan  analisis data menggunakan NViVo 12 Plus, dilakukannya  metode  tanya  jawab  akan mengetahui  hal-hal  yang  lebih  banyak  yang berhubungan  dengan  penyebab  banjir  di wilayah kota Gresik selatan.
Penentuan  narasumber  memakai  metode snowball.  Metode  snowball  adalah  suatu
analisis  data  pengambilan  sampel  yang termasuk  teknik  sampling  non-probabilitas dimana  varian  sampel  ditemukan  melalui proses  bergantian  dari  satu  responden  ke responden  yang  lain  (Nurdiani,  2014).
Diperoleh narasumber sebagai subjek penelitian  sesuai  dengan  hirarki  pada  gambar 1.
Gambar 1.  Proses Pengambilan Subyek Penelitian
Sedangkan  penelitian  kuantitatif  untuk memperoleh  mitigasi  banjir  yaitu  dengan metode  Analythic  Hierarchy  Process  (AHP). Dengan  membagikan  kuesioner  dimana responden  dipilih  dengan  teknik  purposive sampling  atau  responden  yang  memiliki kriteria khusus (Sugiyono, 2012).
AHP  adalah  sebuah  model  pendekatan yang  kompleks  pada  kondisi  yang  tidak terstruktur  menjadi  bagian-bagian  komponen. atau variabel menjadi bentuk susunan hirarki, kemudian  memberikan  nilai  numeris  untuk penilaian represif terhadap kepentingan relatif dari setiap variabel dan mensintesis penilaian untuk  variabel  mana  yang  mempunyai prioritas  tertinggi  yang  akan  mempengaruhi penyelesaian dari kondisi tersebut (Narti,2020).
Tahap-tahap  dalam  metode  Analythic Hierarchy Process (AHP) :
a.   Decompotion
Memutuskan  masalah  dan  menentukan solusi  yang  diperlukan  secara  mendetail  dan mudah  dipahami.  Kemudian,  susun  masalah dari  permasalahan  dan  penelitian  akan dimodelkan  dalam  struktur  hirarki  dengan maksud  untuk  mengurangi  keragaman  dan memecahkan  struktur  erat.  Kerangka  dalam struktur  hirarki  terdiri  dari  tiga  level,  yaitu tujuan  (Decision  goal),  kriteria  (Criterion)
atau faktor dan alternatif (Alternative). Sesuai dengan gambar 2.
Gambar 2.  Struktur Hierarki
b.   Comparative Judgement
Di  tahap  ini  yaitu  menentukan  prioritas dengan  membuat  suatu  penilaian  grafik perbandingan  berpasangan.  Dalam  membuat matriks  analogi  berpasangan  terdapat  dua perbandingan  yang  pertama  perbandingan pada  setiap  kriteria  dan  yang  kedua perbandingan  alternatif  untuk  masing-masing kriteria. Pada setiap grafik analogi berpasangan  diisi  dengan  memakai  format numerik  dari  angka  1  sampai  9,  yang membuktikan  perbedaan  derajat  kepentingan suatu elemen. nilai 1 diberi jika elemen dalam analogi perbandingan berpasangan dibandingkan dengan dirinya sendiri.
Tabel  1.  Skala  Penilaian  Dalam  Sistem  Pendukung
Keputusan
Indeks Numeris Asumsi 1 Sepasang faktor sama pentingnya 3 Faktor yang satu sedikit lebih penting dibanding elemen yang lain 5 Salah satu elemen lebih hakiki dibanding factor yang lainnya 7 Satu faktor jelas lebih hakiki dibanding elemen lainnya 9 Satu factor absolut lebih penting dibanding elemen lainnya 2,4,6,8 Nilai antara 2 perbandingan yang berdekatan
c.   Synthesis of priority Pada  langkah  ini  yaitu  membuktikan prioritas  dari  setiap  faktor  elemen  yang  akan dihitung  bobot  dari  setiap  elemen  sebagai pengambilan keputusan, yang telah ditentukan  dari  hasil  kuesioner  yang  telah dibagikan kepada pihak-pihak yang bersangkutan terhadap pengambilan keputusan. d.   Consistency Untuk menentukan berapa baik konsistensi  yang  ada  dalam  pengambilan ketetapan  yaitu dengan mengukur  konsistensi dengan  memperhitungkan  Rasio  Consistency (CR).  Suatu  nilai  absolut  perbandingan disebut konsekuen jika nilai CR < 0,10.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Sejauh  fase  penggabungan  data  dari berbagai  sumber  berdasarkan  hasil  tanya jawab  dengan  beberapa  narasumber,  data yang  diperoleh  akan  semakin  kompleks  dan rumit  karena  masih  berupa  audio  ataupun rekaman, sehingga dilakukannya tahap reduksi  di  penelitian  ini,  data  akan  diolah dengan  penyederhanaan,  meringkas,  memilih kalimat  yang  penting  dan  membuang  kata atau  kalimat  yang  tidak  perlu.  Output  yang dihasilkan  dari  hasil  reduksi  berupa  teks naratif  dalam  bentuk  word,  yang  akan  input dalam  Nvivo  12  plus©.Tahap  selanjutnya yaitu melakukan koding dalam analisis Nvivo 12  plus©,  koding  sangat  berperan  penting karena tujuan koding yaitu membuat kategori- kategori  dalam  mencari  penyebab  banjir. pembentukan  kategori-kategori  didapatkan dari  hasil  observasi,  wawancara  ataupun penelitian  terdahulu.  Kategori-kategori  dalam coding  yaitu  banjir  kiriman,  intensitas  hujan, luapan sungai, permukaan tanah.
Berlandaskan  hasil  pemeriksaan  dengan fitur  Word  Frequency  Query  dari  berbagai pengambilan  data  yang  telah  diinput,  kata ‘sungai’  merupakan  kata  yang  sering  disebut dalam  wawancara  dengan  frekuensi  paling banyak  muncul  yaitu  sebesar  3,62%,  lalu untuk selanjutnya diikuti dengan kata ‘hujan’ dan ‘lamong’ yaitu 2,72 % dan kata ‘kiriman’ 2,04%  dari  seluruh  sumber  data  penelitian. Gambar dibawah ini menunjukkan visualisasi hasil  analisis  word  cloud  dari  30  kata terdominan dalam penelitian.
Gambar 3.  Word Cloud dari 30 Kata Terdominan
Sedangkan  dari  Dari  data  hierarki  chart yang telah dianalisis dapat dilihat di gambar 4 didapatkan  bahwa  dari  analisis  penyebab banjir,  luapan  sungai  merupakan  informasi yang  paling  banyak  terkoding  dan  kemudian di  ikuti  oleh  banjir  kiriman,  intensitas  hujan dan  yang  terakhir  adalah  permukaan  tanah. dapat  disimpulkan  kata  ‘sungai’  paling banyak terkoding di penyebab luapan sungai.
Gambar 4.  Hierarki Chart bulat
Penyebab  banjir  secara  garis  besar dikarenakan  luapan  sungai  akibat  banjir kiriman  dan  faktor  lainnya  seperti  air  sungai yang  bersifat  keruh,  pendangkalan  sungai akibat  sedimentasi  yang  tinggi  dan  dataran yang  berbentuk  cekung.  Analisis  mitigasi banjir  dalam  menggunakan  metode  Analytic Hierarchy  Process  (AHP)  tahapan  pertama adalah decompotion dengan mencari alternatif setiap  kriteria      yang  diambil  dari  hasil wawancara  dan  penelitian  terdahulu  yang disusun  dalam  bentuk  struktur  hirarki  yang terlihat pada gambar 5.
Pada  tahap  kedua  yaitu  comparative judgement  dengan  menentukan  prioritas dengan membuat penilaian analogi pembandingan  berpasangan.  Nilai-nilai  pada matriks  perbandingan  berapit  didapat  dari kuesioner  yang  telah  diisi  oleh  narasumber. Setelah  memperoleh  matriks  pembandingan berpasangan,  berikutnya  dilakukan  pencarian mean  (vektor  eigen  atau  local  priority)  pada tahap  synthesis  of  priority  dikerjakan  dengan cara membagi setiap nilai dari  kolom matriks hasil  pembandingan  berpasangan  pada  tahap comparative judgement dengan jumlah keseluruhan  kolom  yang  bersangkutan  untuk memperoleh  normalisasi  matriks.  Berikutnya menjumlahkan  nilai  setiap  baris  kemudian menghitung vektor eigen dengan mengoperasikan  setiap  bait  dibagi  dengan jumlah  kapasitas.  Tahap  selanjutnya  yaitu consistency  untuk  mengetahui  tingkat  akurat vektor  eigen  yang  didapat  dari  proses synthesis  of  priority.  hal  pertama  yaitu mengalikan  matriks  pembandingan  berapit yang  belum  dinormalisasi  dengan  vektor eigen.
Gambar 5.  Struktur Hierarki Mitigasi Banjir
Mitigasi yang bisa dilakukan berdasarkan  analisis  perhitungan  dengan metode  AHP  adalah  sistem  perbaikan  dan pengaturan  sungai  yang  merupakan  kriteria dengan  hasil  tertinggi.  Alternatif  yang  tepat digunakan adalah River improvement (perbaikan/  peningkatan  sungai)  yaitu  berupa pengerukan  sungai.  Penggalian  kali  lamong dinilai  sangat  efisien,  selain  mempercepat surut air juga mengurangi luas area banjir, hal ini  sesuai  dengan  penelitian  Husain  (2016), bahwa banjir yang disebabkan dari meluapnya kali lamong mitigasinya dilakukan dengan cara pengerukan sungai atau pendalaman  dan  didapatkan  bahwa  cara tersebut  telah  terbukti  mampu  efektif, sehingga  bisa  diterapkan  di  gresik  dan
menjadi  kebijakan  penanggulangan  banjir yang  di  nilai  mampu  efektif.  Setelah dilakukan  wawancara  dengan  Pihak  Kepala Bidang  Pelaksana  Jaringan  Pemanfaatan  Air Balai  Besar  Wilayah  Sungai  (BBWS) Bengawan  Solo,  Isgiyanto  menerangkan pihaknya akan selalu berupaya untuk mencari solusi  dalam  penanggulangan  banjir,  akan tetapi karena anggaran terbatas dan perubahan tata  guna  lahan  mengalami  perubahan  dari tahun ketahun sehingga dibutuhkan penanggulangan  yang  lebih  tepat  untuk kedepannya.

## 4. KESIMPULAN
Menurut  hasil  penelitian,  didapatkan kesimpulan  bahwa  banjir  yang  terjadi diwilayah  Kota  Gresik  dikarenakan  beberapa faktor  diantaranya  luapan  sungai,  banjir kiriman,  intensitas  hujan  yang  tinggi  dan bentuk  permukaan  tanah  yang  relatif  cekung. Penyebab  utama  terjadinya  banjir  di  wilayah Kota  Gresik  selatan  yang  telah  di  analisis menggunakan  Nvivo  12  plus©  dikarenakan luapan kali lamong  serta  kondisi sungai yang mengalami pendangkalan
sehingga mengakibatkan limpasan air meluap keluar

## REFERENSI
Badan  Penanggulangan  Bencana  Daearah Gresik.  (2021).  Keadaan  Sungai  Kali lamong Di kawasan Kecamatan Benjeng dan Kecamatan Balongpanggang.
BNPB.  (2020).  Data  &  Informasi  Bencana Indonesia.(Online),(https://bnpb.go.id/in fografis/update-bencana-di-indonesia-3- september-2020,  Diakses  tanggal  03 September 2020)
Eldi, Eldi. "Analisis Penyebab Banjir Di DKI JAKARTA.(2020). Jurnal
Inovasi
Penelitian 1.6 : 1057-1064 .
Husain, S. B. (2016). Banjir Pengendaliannya dan  Partisipasi  Masyarakat  di  Surabaya 1950-1976. Jurnal  Masyarakat  Dan Budaya, 18(1), 65–80 .
Kodoatie,  J.R.  dan  Syarief,  R.  (2005).
Pengelolaan  Sumber  Daya  Air  Terpadu.
Yogyakarta: Andi Offset.
Narti, Narti, Ahmad Yani, and Sriyadi.(2020). Penerapan Metode AHP Dalam Mencari Jurusan Yang Paling Diminati, Evolusi: Jurnal Sains dan Manajemen 8.2 .
Ningsih, Dewi Puspita, and Sunaryo Sunaryo.
(2014).  Distribusi  spasial  leptospirosis di  Kabupaten  Gresik,  Jawa  Timur. Indonesian Bulletin of Health Research 42.3: 20084. Nurdiani,  Nina.(2014).  Teknik  sampling snowball dalam penelitian lapangan. ComTech : Computer, Mathematics and Engineering Applications 5.2 : 1110-1118. Santoso, Eko Budi. (2013). Manajemen risiko bencana  banjir  Kali  Lamong  pada kawasan  peri-urban  Surabaya-Gresik melalui pendekatan kelembagaan.
Jurnal Penataan Ruang 8.2 : 48-59 . Ramdan,  D.,dkk.  (2013).  Banjir  :  Fakta  dan Dampaknya, Serta Pengaruh dari Perubahan Guna Lahan. Jurnal Perencanaan  Wilayah  Dan  Kota, 24(3), 241–24 9. Sugiyono,  P.  (2012).  Metodologi  penelitian kuantitatif kualitatif dan R&D. Alpabeta.
Sebastian, L. (2008). Pendekatan Pencegahan dan  Penanggulangan  Banjir.  Dinamika Teknik Sipil. 8(2), 162-169. Somantri,  L.  (2008).  Pemanfaatan  Teknik Penginderaan Jauh Untuk Mengidentifikasi Kerentanan dan Risiko Banjir. Jurnal Geografi, 8(2).