## Pembaruan Pendidikan Islam di Indonesia
Perspektif Azyumardi Azra

## Muhammad Irsad
Institut Agama Islam Ma‟arif NU Metro Lampung

## Abstrak
Pembaruan Pendidikan Islam di Indonesia Perspektif Azyumardi Azra. Ketertarikan Azyumardi Azra dalam menganalisa pendidikan Islam di Indonesia adalah kemampuan untuk menyesuaikan diri, menjaga  eksistesi  dan  memelihara  identitas  ditengah  ekspansi  modernisasi  pendidikan  yang  dialami bangsa Indonesia. Kemampuan survive ini hanya dimiliki oleh pendidikan Islam di Indonesia dan tidak dimiliki oleh lembaga pendidikan Islam bahkan di negara Islam sekalipun.
Wujud  perhatian  lebih  Azra  terhadap  pendidikan  Islam  di  Indonesia  adalah  dengan menganalisa serta memberikan kritik sekaligus solusi yang mungkin ditempuh untuk dapat memajukan dan mengembangkan pendidikan Islam di Indonesia. Diantara kritik yang disampaikan adalah tentang memperjelas  orientasi  pendidikan  Islam,  meningkatkan  perhatian  terhadap  ilmu-ilmu  eksakta,  serta memperbaiki manajemen pengelolaan. Kritik ini Azra sampaikan melalui dua lembaga yang menjadi icon pendidikan Islam di Indonesia; Madrasah dan Pesantren.
Kata Kunci: Pengembangan, Pendidikan Islam di Indonesia, Madrasah, Pesantren

## A. Pendahuluan
Pendidikan  Islam  di  Indonesia memang sebuah topik yang menarik untuk dikaji, dipelajari dan dianalisa. Pendidikan
Islam  di  Indonesia  dengan  segala  aspek „manis-pahitnya‟ terus berkembang mendewasakan diri seiring dengan perkembangan  dunia  pendidikan  secara global. Pendidikan yang menurut beberapa ahli sejarah dimulai sejak jaman penjajahan,  bahkan  menjadi cikal-bakal motor  penggerak  perlawanan  terhadap penjajah  secara  politik  ini  terus  dapat survive dan  menjaga  eksistensi  bahkan mengembangkan  diri  hingga  hari  ini.  Hal ini menjadi tambahan daya tarik tersendiri untuk  mengkaji  pendidikan  Islam  di Indoneisia,  mengingat  catatan  sejarah telah  membuktikan  di  beberapa  negara Islam  pernah  ada  lembaga  pendidikan
Islam namun
tidak mampu
mempertahankan diri hingga saat ini, atau ada  yang  mampu  bertahan  namun  nyaris kehilangan  identitas  sebagai  lembaga pendidikan Islam.
Salah  satu  faktor  yang  menjadi penyebab  eksistensi  lembaga  pendidikan Islam di Indonesia adalah sikap inklusifisme yang dipraktikkan oleh pendidikan  Islam  di  Indonesia  dalam menerima  kritik,  masukan,  yang  bersifat membanguan  dan  membarukan,  sehingga pendidikan  Islam  di  Indonesia  mampu membaur  dan  mengiringi  bahkan  menjadi inspirator  perkembangan  pendidikan  di Indonesia secara umum.
Berbicara mengenai pendidikan
Islam  di  Indonesia  kita  tidak  dapat menafikan  perjuangan  keras  dua  lembaga pendidikan Islam; Madrasah dan Pesantren.  Keduanya  merupakan  lembaga pendidikan  Islam  yang  dibagun  dan meletakkan batu pertama pondasinya sejak Indonesia  belum  merdeka.  Melalui  dua lembaga  pendidikan  inilah  dalam  artikel ini akan dibahas pemikiran tokoh pendidikan  nasional  Azyumardi  Azra, dalam  kritik  dan  upaya-upaya  yang  dapat dijadikan solusi alternatif dalam membenahi  mengembangkan  dan  terus
menjaga identitas serta eksistensi pendidikan Islam di Indonesia.
B. Pengertian Pendidikan Islam
Pendidikan  Islam  banyak  sekali telah didefinisikan oleh beberapa kalangan. Diantara tokoh yang mendefinisakan  pendidikan  Islam  adalah Abdurrahman  an-Nahlawi,  menurutnya pendidikan  Islam  merupakan  suatu  proses penataan individual  dan  sosial  yang  dapat menjadikan  sesorang  tuduk  dan  taat sekaligus menerapkan Islam secara sempurna  dalam  kehidupan  individu  dan masyarakat. 1 M. Yusuf al-Qardhawi menjalaskan  bahwa  pendidikan  Islam adalah  pendidikan  manusia  seutuhnya, yakni  akal  dan  hatinya,  rohani  dan jasmaninya,  akhlak  dan  ketrampilannya. Karena  itu,  pendidikan  Islam  menyiapkan manusia  untuk  hidup  baik  dalam  keadaan damai maupun perang, dan menyiapkannya untuk menghadapi masyarakat  dengan  segala  kebaikan  dan kejahatannya, manis dan pahitnya. 2
Sementara Hasan Langgunlung mendefinisikan  pendidikan  Islam  sebagai suatu  proses  penyiapan  generasi  muda untuk mengisi peran, memindahkan pengetahuan,  dan  niali-niai  Islam  yang diselaraskan dengan fungsi manusia untuk beramal di dunia dan memetik hasilnya di akhirat. 3 Omar  Muhammad  al-Toumy  al- Syaibany  merumuskan  pendidikan  Islam adalah  proses  mengubah  tingkah  laku individu, pada kehidupan pribadi, masyarakat  dan  alam  sekitarnya,  dengan cara  pengajaran  sebagai  suatu  aktifitas
1 Abdurrahman  an-Nahlawi, Prinsip- Prinsip  dan  Metoda  Pendidikan  Islam, terj.  Herry Noer  Ali,  Cet.I,  (Bandung:  Diponegoro,  1989),  h. 41.
2 Yusuf  al-Qardhawi, Pendidikan  Islam dan  Madrasah  Hasan  Al-Banna, terj.  Bustami  A. Gani  dan  Zainal  Abidin  Ahmad  (Jakarta:  Bulan Bintang, 1980), h. 157.
3 Hasan  Langgulung, Beberapa  Pemikiran Tentang  Pendidikan  Islam, (Bandung:  Al-Ma‟arif, 1980), h. 90.
asasi dan sebagai profesi di antara profesi- profesi asasi dalam masyarakat. 4
Sedangkan  menurut  Muhammad Athiyah  al-Abrasyi,  pendidikan  Islam tidak  seluruhnya  bersifat  keagamaan, akhlak  dan  spiritual,  namun  tujuan  ini marupakan  landasan  bagi  tercapainya tujan  yang  bermanfaat.  Dalam  asas pendidikan Islam, tidak terdapat pandangan  yang  bersifat  materialistis, namun  pendidikan  Islam  memandang materi,  atau  usaha  mencari  rezeki  sebagai masalah  temporer  dalam  kehidupan,  dan bukan  ditujukan  untuk  mendapatkan materi  semata-mata,  melainkan  untuk mendapat manfaat yang seimbang. 5 Sedang menurut Naquib al-Attas, pendidikan  dalam  arti  Islam  memang hanya dimaksudkan untuk manusia. Dengan  kata  lain,  hanya  manusia  yang mampu melaksanakan pendidikan Islam. 6
Dari  beberapa  pendapat  tokoh diatas, serta sebagai usaha meng- konstribusikan  diri  dalam  menjernihkan definisi pendidikan Islam, penulis berasumsi bahwa, pendidikan Islam adalah suatu proses pembinaan manusia di segala aspek untuk menjadikannya manusia  yang  baik  secara  individu  dan baik  secara  bermasyarakat,  memiliki perimbangan  dalam  kedudukan  manusia sebagai „abdullah (hamba  Allah)  dan kedudukan  manusia  sebagai khalifatullah fil  ardh (khalifah  Allah  dimuka  bumi), menurut takaran Islam.
4 Omar Muhammad al-Toumy al-Syaibany, Falsafah  al-Tarbiyah  al-Islamiyah, terj.  Hasan Langgulung, (Jakarta: Bulan Bintang), 1979, h. 399.
5 Muhammad  Athiyah  al-Abrasyi, al- Tarbiyah  al-Islamiyah  wa  Fulasifatuha, Cet.III, (Mesir:  Isa  al-Baby  al-Himaby  wa  Syurakauh, 1975), h. 23.
6 Syed  Muhammad  al-Naquib  al-Attas, Konsep  Pendidikan  Islam:  Suatu  Rangka  Pikir pembinaan  Falsafat  Pendidikan  Islam, terj.  Haidar Bagir. (Bandung: Mizan, 1992), h. 67.
C. Tujuan Pendidikan Islam
Secara etimologi tujuan adalah arah, maksud  atau  haluan. 7 Sedangkan  secara terminologi,  penulis  mengutip  pendapat Zakiyah Darajat, mnurutnya tujuan adalah suatu  yang  diharapkan  tercapai  setelah suatu usaha atau kegiatan selesai. 8
Dalam mejelaskan tujan pendidikan Islam,  perlu  penulis  sampaikan  beberapa pendapat  para  pemikir  pedidikan  Islam. Dianataranya adalah pendapat yang diungkapkan oleh H. M. Arifin,
menurutnya  tujuan  pendidikan  Islam adalah idealitas cita-cita yang mengandung nilai-nilai Islam yang hendak dicapai  dalam  proses  kependidikan  yang berdasarkan ajaran Islam secara bertahap. 9
Lebih  lanjut,  Hasan  Langgulung membagi tujuan Pendidikan Islam menjadi dua  domain,  yaitu  untuk  kebaikan  diri sendiri dengan penggalian potensi diri dan untuk kebaikan masyarakat dengan malanjutkan dan mengambangkan warisan budaya  dari  para  generasi  sebelumnya. 10
Sedangkan  al-Abrasyi  ia  menyimpulakan tujuan  pendidikan  Islam  kedalam  lima bagian:
1. Untuk mengadakan pembentukan akhlak yang mulia,
2. Persiapan  untuk  kehidupan  dunia  dan akhirat,
3. Persiapan  untuk  mencari  rezeki  dan pemeliharaan segi manfaat,
4. Menumbuhkan  semangat  ilmiah  pada pelajar dan memuaskan keingintahuan dan  memungkinkan  ia  menggali  Ilmu demi ilmu itu sendiri,
7 Departemen  Pndidikan  dan  Kebudayaan, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia, (Jakarta:  Balai Pustaka, 1995), h. 1077.
8 Zakiyah  Darajat,  dkk., Ilmu  Pendidikan Islam, (Jakarta:  Bumi  Aksara  dan  Depertemen Agama RI, 1992), h. 29.
9 H.M.  Arifin, Ilmu  Pendidikan  Islam, (Jakarta: Bumi Aksara, 1991), h. 224.
10
Hasan Langgulung,
Asas-Asas Pendidikan  Islam, (Jakarta:  Pustaka  al-Husna, 1998), h. 339.
5. Menyiapkan pelajar dari segi profesional,  teknikal  dan  pertukangan supaya dapat menguasai profesi tertentu,  dan  ketrampilan  pekerjaan tertentu  agar  ia  dapat  mencari  rezeki dalam  hidup,  disamping  memelihara segi kerohanian dan keagamaan. 11
Dari  beberapa  pendapat  di  atas, penulis lebih sependapat dengan apa yang telah  diungkapkan  oleh  Langgulung  yang membagi tujuan pendidikan Islam kedalam  dua  bagian,  yaitu  untuk  diri sendiri  dan  masyarakat.  Karena  hal  ini merupakan  barometer  dasar  tercapainya sebuah  tujuan  pendidikan.  Jika  peserta didik,  sudah  mampu  untuk  menimbuklan kebaikan yang bersumber dari dirinya, dan kebaikannya  tersebut  dapat  pula  diterima oleh masyarakat, maka penerimaan masyarakat  itu  bisa  dijadikan  salah  satu indikator  keberhasilan  sistem  pendidikan. Kedua  kebaikan  tersebut,  diharapkan mampu menopang tercapainya perimbangan  kesejahteraan  dunia  dan kebahadiaan akhirat. Ditinjau dari beberapa  sisi,  penulis  berasumsi  bahwa pendidikan  Islam  sebenarnya  memiliki banyak  kesamaan  dalam  hal  tujuan pendidikan  dengan  pendidikan  umum, hanya saja pendidikan Islam menggunakan  al-Qur‟an  dan  al-Hadist sebagai  rambu-rambu  dalam  mencapai tujuan tersebut.

## D. Lembaga Pendidikan Islam
Secara  etimologis,  lembaga  adalah asal sesuatu, acuan, sesuatu yang memberi bentuk  pada  yang  lain  badan  atau organisasi  yang  bertujuan  mengadakan suatu penelitian keilmuan atau melakukan suatu  usaha.  Dari  pengertian  diatas  dapat dipahami  bahwa  lembaga  mengandung dua arti, yaitu; pertama, pengertian secara fisik,  materil,  dan  kongkrit. Kedua,
11 M.  Athiyah  al-Abrasyi, Dasar-Dasar Pokok  Pendidikan  Islam, (Jakarta:  Bulan  Bintang, 1977), h.1-4.
pengertian  secara  non-fisik,  non-materil dan abstrak. 12
Dalam  menjelaskannya,  Ramayulis mengutip pendapat Daud Ali dan Habibah Daud, mereka menjelaskan bahwa ada dua unsur  yang  kontradiktif  dalam  pengertian lembaga,  pertama  pengertian  secara  fisik materil dan kongkrit dan kedua pengertian secara non-fisik, non-materil, dan abstrak. Terdapat  dua  versi  pengertian  lembaga dapat  dimengerti  karena  lembaga  ditinjau dari  segi  fisik  menampakkan  suatu  badan dan sarana yang di dalmnya ada bebearapa orang yang menggerakkannya. Dan ditinjau  dari  aspek  non-fisik  lembaga merupakan  suatu  sistem  yang  berperan membantu mencapai tujuan. 13 Dalam kaitannya dengan pembahasan mengenai lembaga pendidikan  Islam,  penulis  menggunakan pendapat Abdul Mujib dan Jusuf Mudzakkir,  yaitu  membagi  lembaga pendidikan kedalam empat bagian, keluarga,  masjid,  pondok  pesantren  dan madrasah.
1. Keluarga.
Keluarga merupakan
Madrasatul Ula, tempat pembelajaran
pertama. 14 Dalam  keluarga,  dikenal Isltilah usrah,  nasl,  „ali, dan nasb.
Keluarga  dapat  diperoleh  melalui keturunan  (anak,  cucu),  perkawinan (suami, isteri), persusuan, dan pemerdekaan. 15
Pentingnya serta
keutamaan  keluarga  sebagai  lembaga pendidikan  Islam  diisyaratkan  dalam Q.S. al-Tahrim:6. 16
12 Ramayulis, Ilmu  Pendidikan  Islam, (Jakarta: Kalam Mulia, 2011), h. 277. 13 Ibid, h. 277.
14 A.  Janan  Asyifudin, Mengungkit  Pilar- Pilar  Pendidikan  Islam:  Tinjauan  Filosofis, Cet.II, (Yogyakarta: Suka Press, 2010), h. 165.
15 Abdul  Mujib  dan  Jusuf  Mudakkir, Ilmu
Pendidikan  Islam, (Jakarta:  Prenada  Media,  2006), hal. 226 16 Ramayulis, Ilmu  Pendidikan  Islam., h. 283.
                                                         
                                                       
                                                                 
Artinya:
“Hai  orang-orang  yang  beriman, peliharalah  dirimu  dan  keluargamu dari api neraka yang bahan bakarnya adalah manusia dan batu; penjaganya malaikat-malaikat  yang  kasar,  keras, dan tidak mendurhakai Allah
terhadap apa yang diperintahkan-Nya kepada mereka dan selalu mengerjakan apa yang
diperintahkan.”
Sebagai  lembaga  pendidikan yang  pertama  dan  utama,  pendidikan keluarga  dapat  mencetak  anak  agar mempunyai kepribadian yang kemudian  dapat  dikembangkan  dalam lembaga-lembaga berikutnya. 17
2. Masjid
Secara  bahasa,  masjid  adalah “tempat  untuk  bersujud”.  Namun dalam arti terminologi, masjid diartikan sebagai tempat khusus untuk melakukan  aktifitas  ibadah  dalam  arti yang luas. 18 Abuddin
Nata
mengatakan,  terdapat  dua  peran  yang dapat dilakukan oleh masjid. Pertama, peran masjid sebagai lembaga pedidikan  informal  dan  nonformal. Peran masijid sebagai lembaga pendidikan informal dapat dilihat dari segi  fungsinya  sebagai  tempat  ibadah shalat lima waktu, shalat idul fitri, idul adha,  berzikir  dan  berdo‟a.  Pada
17 Abdul  Mujib  dan  Jusuf  Mudakkir, Ilmu Pendidikan Islam., h. 227.
18 Ibid., h. 231.
kegiatan  tersebut  terdapat  nilai-nilai pendidikan mental spiritual yang amat dalam.  Adapun  peran  masjid  sebagai lembaga  pendidikan  nonformal  dapat terlihat dari sejumlah kegiatan pendidikan  dan  pengajaran  dalam bentuk halaqoh (lingkaran studi) yang dipimpin  oleh  seorang  ulama  dengan materi  utamanya  tentang  ilmu  agama Islam  dengan  berbagai  cabangnya.
Kegiatan tersebut mengalir
sedemikian  rupa,  tanpa  sebuah  aturan formal  yang  tertulis  mengikat  secara kaku. Kedua, peran  masjid  sebagai lembaga pendidikan sosial kemasyarakatan  dan  kepemimpinan. Hal-hal yang berkaitan dengan kemasyarakatan  dapat  dipelajari  di masjid  dengan  cara  melibatkan  diri dalam berbagai kegiatan yang bersifat amaliah.  Mereka  yang  banyak  terlibat dan  aktif  dalam  berbagai  kegiata  di masjid akan memiliki bekal pengetahuan,
ketrampilan, dan kemandirian dalam melaksanakan
tugas-tugas kemasyarakatan dan kepemimpinan. 19
3. Pondok Pesantren dan Madrasah
Kedua  lembaga  pendidikan
Islam ini, merupakan lembaga
pendidikan  Islam  yang  paling  besar dan  paling  banyak  terseber  luas  di hampir  seluruh  daerah  di  Indonesia.
Bahkan  ada  klaim  bahwa  pesantren merupakan
pendidikan khas Indonesia,  sekaligus  sebagai  lembaga pendidikan  Islam  tertua  di  Indonesia. Sedangkan  madrasah  adalah  sebuah metamorfosis  pendidikan  Islam,  dari benih  pesantren  dengan  mengadopsi pengkajian  keilmuan  formal  untuk menyesuaikan  kebutuhan  masyarakat Indonesia, dan  hingga saat ini
19 Abuddin  Nata, Ilmu  Pendidikan  Islam, (Jakarta: Kencana, 2010), h. 195.
madrasah terus berbenah dan mengembangkan diri.
Kaitannya  dengan  topik  yang akan penulis bahas dalam makalah ini, tentang  pembaruan  pendidikan  Islam di Indonesia dalam pemikiran Azyumardi  Azra,  sebenarnya  akan sangat banyak sub topik yang harus di bahas.  Namun,  dengan  keterbatasan yang  penulis  miliki,  kiranya  penulis akan  membatasi  untuk  membahas kritik Azyumardi Azra seputar pendidikan  Islam  di  Indonesia  secara singkat  dan  kemudian  memfokuskan diri  untuk  membahas  pembaruan pendidikan Islam Azra dalam
pesantren dan madrasah. E. Beberapa Kritik Azyumardi Azra Terhadap Pendidikan Islam Di Indonesia Jika kita berbicara mengenai sejarah, maka akan kita temukan bahwa di masa  lampau  pendidikan  Islam  pernah berjaya dan menguasai kegiatan intelektual  dan  ilmu  pengetahuan  dunia, yang menghasilkan prestasi terbaik Muslim  klasik.  Prestasi  tersebut  sangan mempengaruhi  Eropa  abad  pertengahan. Watt  telah  menjelaskan  sebagaimana dikutip Azra. 20
“telah  jelas  bahwa  pengaruh  Islam terhadap  Kristen  Barat  lebih  besar daripada  yang  umum  disadari.  Islam tidak sekedar memberikan Eropa Barat berbagai produk material dan penemuan  teknologi;  tidak  sekedar mendorong  Eropa  secara  intelektual dalam bidang pengetahuan dan falsafah;  tetapi  juga  mendorong  Eropa untuk  membentuk  pandangan  mereka tentang  eksistensinya  sendiri.  Jadi, tugas  penting  saat  ini  bangsa  Eropa
20 Azyumardi  Azra, Pendidikan  Islam: Tradisi  dan  Modernisasi  di  Tengah  Tantangan Milenium III, (Jakarta: Kencana, 2012), h. 24.
Barat,  ketika  kita  memasuki  wilayah dunia  yang  satu  adalah  memperbaiki pemahaman  yang  salah  ini  dan  secara utuh mengakui utang kita kepada dunia Arab Islam.”
Namun  hal  kejayaan  Islam  itu berangsur  runtuh  setelah  bangsa  Mongol menyerang  pusat  kekuatan  Islam  di Baghdad.  Selanjutnya,  kekuatan  kolonial barat  mulai  memasuki  dan  menjajah hampir semua negara Muslim dari Maroko di  Afrika  Utara  sampai  Merauke  di
Kepulauan Indonesia. Salah satu akibatnya selama beberapa abad, pendidikan Islam mengalami kemerosostan  pada  periode  disintegrasi Muslim pascaklasik dan selanjutnya berhadapan  dengan  hegemoni  barat  di bidang politik, ekonomi dan intelektual.
Lebih daripada itu, Mackeen
sebagaimana dikutip Azra, ditengah keterbelakangan pendidikan Islam, wawasan  intelektual  menjadi  semakin sempit;  terbatas  pada  bidang  teologis, dimana studi mata kuliah asing dihilangkan,  dan  bahkan  sangat  dicurigai. Lebih  lanjut  pendidikan  Islam  hanya membahas  tema  keagamaan  tradisional dan  hanya  untuk  memnuhi  kebutuhan praktis keagamaan dan kehidupan
keluarga. 21 Karena itulah, seiring berjalannya  waktu  lembaga  pendidikan Islam di belahan dunia manapun termasuk di  Indonesia,  pada  gilirannya  dipandang sebagai  lembaga  pendidikan  kelas  dua ( secound class ). 22
Menanggapi  paradigma  pendidikan Islam  diatas,  Azra  mencoba  menuangkan beberapa  kritik  dalam  beberapa  hal,  yang dapat penulis himpun (sejauh penelusuran penulis) sebagai berikut:
21 Ibid., h. 25.
22 Muhammad  Heriyudanta, Moderenisasi Pendidikan  Islam  di  Indonesia  Dalam  Perspektif Azyumardi  Azra, Tesis.  (Yogyakarta:  Program Pascasarjana UIN Sunan Kalijaga, 2014), h. 135.
1) Pendidikan  Islam  kurang  bersifat
future oriented.
Pendidikan  Islam  dalam  konteks Indonesia  masih  dihadapkan  pada berbagai masalah yang sangat kompleks.  Pendidikan  Islam  hingga kini kelihatan masih terlambat merumuskan  diri  dalam  merespon perubahan dan kecenderungan perkembangan  masyarakat  sekarang dan  masa  akan  datang.  Sistem pendidikan Islam juga cenderug berorientasi  ke  masa  silam  ketimbang berorientasi kemasa depan, atau kurang bersifat future oriented. 23
2) Cenderung  berorientasi  pada  ilmu- ilmu humniora daripada ilmu esakta. Pendidikan  Islam,  kebanyakan  masih cenderung mengorientasikan diri pada bidang  humaniora  dan  ilmu-ilmu sosial  ketimbang  ilmu-ilmu  eksakta semacam  fisika,  kimia,  biologi  dan matematika  modern.  Padahal  dalam rangka menjalankan agenda pengembangan teknologi yang canggih,  keempat  ilmu  ini  mutlak diperlukan.  Dengan  kata  lain,  ilmu eksakta  ini  belum  mendapat  apresiasi dan  tempat  yang  sepatutnya  dalam sistem pendidikan Islam. 24
3) Pengelolaan  pendidikan  Islam  yang kurang profesional.
Menurut  azra,  sebagian  besar  sistem pendidikan  Islam  belum  lagi  dikelola secara profesional.
Kebanyakan pendidikan  Islam  masih  dikelola sesuai ungkapan pendiri Muhammadiyah, Ahmad Dahlan; “hidup-hidupilah Muhammadiyah dan jangan mencari hidup di Muhammadiyah”. Semangat
“keikhlasan” sangat ditekankan dalam ungkapan  ini.  Tetapi  tanpa  harus
23 Azyumardi  Azra, Pendidikan  Islam., h. 67.
24 Ibid., hal. 66.
mengorbankan  semangat  keikhlasan dan  jiwa  pengabdian,  sudah  saatnya sistem  dan  lembaga  pendidikan  Islam dikelola  secara  profesional,  bukan hanya dalam soal penggajian,
pemberian  honor  dan  tunjangan,  atau pengelolaan adminstrasi dan keuangan.  Profesionalisme  mutlak pula  diwujudkan  dalam  perencanaan, penyiapan tenaga pengajar, kurikulum, dan pelaksanaan pendidikan Islam itu sendiri. Akibat  pengelolaan  yang  umumnya tidak profesional tersebut, Azra
mengungkapkan  pendidikan  Islam sering  kalah  bersaing  dalam  banyak segi  dengan  subsistem  pendidikan nasional yang diselenggarakan kelompok  masyarakat  lain.  Sehingga, citra  dan  gengsi  lembaga  pendidikan Islam    sering  dipandang  lebih  rendah dibandingkan  sistem  pendidikan  yang diselenggarakan pihak agama lain. 25 F. Pembaruan Pendidikan Islam

## Perspektif Azyumardi Azra
1) Pondok Pesantren Salah  satu  lembaga  pendidikan  di
Indonesia  yang  mempunyai  kekhasan tersendiri  dan  berbeda  dengan  lembaga pendidikan  lainnya  adalah  pesantren. Institusi ini lahir, tumbuh dan berkembang telah  lama.  Bahkan,  semenjak  belum dikenalnya lembaga pendidikan lainnya di Indonesia,  pesantren  telah  hadir  lebih awal.  Itu  sebabnya  pesantren  pada umumnya  dipandang  sebagai  lembaga pendidikan asli Indonesia. 26 Hal ini senada dengan apa yang diungkapkan oleh Malik
Fajar.  Ia  menegaskan  bahwa,  dalam sejarah  pertumbuhan  dan  perkembangan pendidikan  Islam  di  Indonesia  tidak
25 Ibid., hal. 67.
26 Azyumardi  Azra, Esei-Esei  Intelektual Muslim & Pendidikan Islam., h. 87.
dipungkiri  bahwa  pesantren  telah  menjadi semacam local genius institution . 27
Model  pendidikan  pesantren  yang berkembang diseluruh Indonesia
mempunyai nama dan corak yang bervariasi,  di  Jawa  termasuk  Sunda  dan Madura  disebut pondok atau pesantren. 28 Sementara  di  aceh  dikenal  dengan  istilah dayah,  rangkang,  meunasah. Dan  di Sumatera Barat disebut dengan Surau. 29 Dalam catatan Azra, pembaruan dan modernisasi  pendidikan  Islam  diawali  di Turki  pada  awal  pertengahan  abad  ke-19 M  yang  kemudian  menyebar  hampir  ke seluruh wilayah kekuasaan Turki Utsmani di Timur tengah. 30 Dalam tataran Indonesia,  pembaruan  pendidikan  Islam tidak bersumber dari kalangan Muslim itu sendiri.  Melainkan  diperkenalkan  pleh pemerintahan  kolonial  Belanda.  Pada waktu  itu,  pendidikan  Islam  benar-benar mendapatkan  saingan  yang  berat  dengan berdirinya  sekolah-sekolah  umum  yang didirikan oleh Belanda. Sehingga semakin mengharuskan  Pesantren  untuk  merespon hal tersebut.
Pembaruan  pendidikan  Islam  juga banyak dipengaruhi oleh gerakan reformis Muslim untuk mengadakan sebuah reformasi pendidiakan Islam. Yang kemudian  menjadikan  pesantren  untuk berusaha mengubah diri, atau paling  tidak mambuka diri untuk menerima pengkajian keilmuan  di  luar  ilmu-ilmu  ke-Islaman. Karena  pesantren  mendapat  tantangan moderninsasi dan menuntut adanya pembaruan  tersebut,  ia  pun  memberi
27 Malik Fajar, Visi Pembaruan Pendidikan Islam, (Jakarta: Lembaga Pengenbangan Pendidikan dan Penyusunan  Naskah Indonesia /  LP3NI, 1998), h. 87.
28 Zamakhsyari Dhofier, Tradisi
Pesantren:  Studi  Tentang  Pandangan  Hidup  Kiai,
(Jakarta: LP3ES, 1990), h. 18.
29 M.  Dawam  Rahardjo, Pesantren  dan Pembaruan, (Jakarta: LP3ES, 1985), h. 5.
30 Azyumardi  Azra, Pendidikan  Islam., h. 117.
respon  yang  oleh  Karel  Steenbrink disebutnya  sebagai  “menolak  sembari mengikuti”. 31 Maksudnya  adalah,  kaum pesantren  menolak  faham  keagamaan kaum reformis, namun pada saat bersamaan  tidak  ada  jalan  lain  untuk (batasan tertentu) pesantren harus mengikuti  jejak  langkah  kaum  reformis, jika pesantren ingin tetap bertahan.
Ekspansi pesantren juga bisa dilihat dari  pertumbuhan  pesantren  yang  semula rural  based  institution menjadi  juga lembaga  pendidikan  urban.  Hal  ini  di tandai dengan munculnya sejumlah pesantren di kota seperti Jakarta,
Bandung, Medan, Pekanbaru, Yogyakarta, Malang Ujungpandang dan lain sebagainya.  Istilah  pesantren  itu  sendiri telah  cukup  lama  digunakan,  misalnya  di Sulawesi, atau Kalimantan. Pesantren juga digunakan  di  Sumatera  Barat  untuk menggantikan nama kelembagaan pendidikan  Islam  tradisional,  yakni surau sehingga sekarang di Pasar Usang, sebuah wilayah  sub-ubrak  kota  Padang  Sumatera Barat muncul pesantren bernama “Pesantren Modern Prof. Hamka” 32
Menghadapi  laju  perkembangan pembaruan  pendidikan  di  lingkungan pesantren,  Azra  memberikan  sumbangan pemikirannya. Menurutnya, langkah sebagian  pesantren  yang  memberikan langkah  responsif  “menolak  sambil mengikuti”  sudah  cukup  baik,  bahkan memukau.  Namun  yang  perlu  di  kritik adalah pesantren yang tetap getol mempertahankan  corak  pendidikannya, kendati  hal  tersebut  sudah  kehilangan relevansinya  dengan  realitas  sosial  yang mengitari.
Menurut  Azra,  pesantren  harus mampu  mencetak  sumberdaya  manusia
31 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madrasah  dan  Sekolah:  Pendidikan  Islam  dalam Kurun Modern, (Jakarta: LP3ES), 1986), h. 83. 32 Azyumardi  Azra, Pendidikan  Islam., h.
129.
(SDM)  yang  unggul,  ditandai  dengan SDM  yang  tidak  hanya  berkualitas  dalam aspek  kognitif,  tetapi  juga  unggul  pada aspek  afektif  dan  psikomotorik.  Dalam kerangka  ini,  SDM  yang  dihasilkan  oleh pondok  pesantren  diharapkan  tidak  hanya mempunyai  perspektif  keilmuan  yang lebih  integratif  dan  komprehensif  antara bidang-bidang  ilmu  agama  dan  ilmu-ilmu keduniaan tetapi juga memiliki kemampuan  teoritis  dan  praktis  tertentu yang  diperlukan  dalam  masa  industri  dan pasca industri 33
2) Madrasah
Karel  A.  Steenbrink  menjalaskan bahwa  kemunculan  dan  perkembangan madrasah di Indonesia tidak bisa dilepaskan dari sebuah gerakan pembaruan  Islam. 34 Sedangkan  secara yuridis  madrasah  menjadi  bagian  dari sistem pendidikan nasional dimulai dengan  kebijakan  Orde  Baru  yang mengintergrasikan madrasah kedalam sistem  pendidikan  nasional.  Hal  tersebut ditandai  dengan  upaya  pemerintah  Orde Baru dengan penyususnan UU No.2 tahun 1989  tentang  sistem  pendidikan  nasional yang  sekaligus  menggantikan  UU  No.  4 tahun  1950.  Untuk  tujuan  ini  dikeluarkan kebijakan berupa Surat Keputusan Bersama  (SKB)  Tiga  Menteri  pada  tahun
33 Azyumardi  Azra, Pendidikan  Islam: Tradisi  dan  Modernisasi  Menuju  Melenium  Baru,
Cet.I,  (Jakarta:  PT.  Logos  Wacana  Ilmu,  1999),  h. 48.
34 Menurut  Karel  Steenbrink,  paling  tidak ada  empat  hal  penting  yang  mendorong  terjadinya perubahan  Islam  di  Indonesia  pada  awal  abad  20: (1) keinginan untuk kembali kepada Al-Qur‟an dan Hadis,  (2)  semangat  nasionalisme  dalam  melawan penjajahan Belanda, (3) usaha yang kuat dari orang- orang  Islam  untuk  memperkuat  organisasinya  di bidang  sosial,  ekonomi,  kebudayaan,  dan  politik, dan  (4)  dorongan  pembaruan  pendidikan  Islam. Lihat,  Karel  A.  Steenbrink, Pesantren,  Madrasah dan  Sekolah:  Pendidikan  Islam  dalam  Kurun Modern, h. 26.
1975 tentang peningkatan mutu
pendidikan pada madrasah. 35
Menurut  Daulay,  inti  dari  SKB tersebut adalah upaya untuk meningkatkan mutu  madrasah,  dalam  surat  keputusan tersebut dicantumkan: 36
a. Ijazah  madrasah  dapat  mempunyai nilai  yang  sama  dengan  ijazah sekolah umum yang setingkat.
b. Lulusan  madrasah  dapat  melanjutkan ke  sekolah  umum  yang  setingkat lebih di atasnya.
c. Siswa  madrasah  dapat  berpindah  ke sekolah  umum  yang  setingkat  (SKB Tiga  Menteri  Tahun  1975,  Bab  II, Pasal 2).
Seiring perjalanan waktu, madrasah kian  mendapatkan  kedudukan  yang  ideal di  Indonesia,  yang  kemudian  dikokohkan dengan diundangkannya UU SISDIKNAS No. 23 tahun 2003.
Dengan diberlakukannya UU
sisdiknas tersebut, kini eksistensi madrasah  sebagai  institusi  pendidikan Islam  di  Indonesia  telah  sejajar  dengan sekolah  umum.  Meski  demikian,  dalam segi-segi tertetu mandrasah masih mendapatkan
perlakuan yang diskriminatif.  Misalnya  saja  masalah pendanaan.  Karena  Kemenag  adalah institusi  vertikal  (yang  tidak  termasuk  di desentralisasikan)  pemerintah  daerah  dan DPRD  (propinsi,  kabupaten,  kota)  tidak dapat  atau  tidak  bersedia  memberikan anggaran rutin kepada madrasah, termasuk tambahan insentif kepada guru
madrasah. 37
Merspon diskriminasi tersebut,
Azra berpendapat hanya ada tiga alternatif bagi kemenag untuk menyelesaikan
35 Maksum, Madrash;  Sejarah  dan Perkembangannya (Jakarta:  Logos  Wacana  Ilmu, 1999), h. 132 36 Haidar  Putra  Daulay, Pendidikan  Islam, Dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional  Indonesia, (Jakarta: Kencana, 2004), h. 152.
37 Azyumardi Azra., h. 98.
masalah  ini.  Pertama;  membiarkan  dan melanjutkan ststus  quo yang  diskriminatif tersebut.  Kedua;  membuat  SKB  tiga menteri  (Menteri  Dalam  Negeri,  Menteri Agama  Dan  Menteri  Pendidikan  Dan Kebudayaan)  yang  tidak  memperlakukan madrasah sebagai instansi vertikal. Ketiga; menyerahkan madrasah kepada
Kemendikbud.
Menurut  analisis  penulis,  penulis lebih  cenderung  setuju  dengan  opsi  yang kedua, karena hal tersebut akan lebih bisa diterima  oleh  sebagian  besar  orang  di kalangan madrasah. Mengingat, perlakuan diskriminasi  tersebut  sangat  menghambat perkembangan  madrasah.  Selain  itu,  di suatu  sisi  ada  kekhawatiran  masyarakat Islam,  pendidikan  keagamaan  dalam madrasah  akan  terabaikan  jika  madrasah diserahkan kepada Kemendikbud.
Jika kita berbicara tentang perlakuan  diskriminatif  tersebut,  tentunya tidak  adil  jika  kita  menutup  diri  untuk tidak  mengetahui  penyebab-penyebabnya serta  permasalahan-permasalahan  yang ada  pada  madrasah  itu  sendiri.  Menurut Abdurrahman  Assegaf,  ada  beberapa permasalahan  yang  dialami  madrasah. Pertama;  minimnya  pembaruan.  Kedua; praktek  pendidikan  Islam  saat  sejauh  ini masih memelihara warisan yang lama dan tidak banyak melakukan pemikiran kreatif, inovatif dan kritis terhadap isu-isu aktual. Ketiga; model pembelajaran pendidikan Islam terlalu menekankan pada pendekatan intelektualisme-verbalistik. Keempat;  orientasi  pendidikan  Islam menitikberatkan pada pembentukan „abdullah (hamba  Allah)  dan  tidak seimbang  dengan  pencapaian  karakter manusia  Muslim  sebagai Khalifah di muka bumi. 38
38 Abd.  Rachman  Assegaf,  “Membangun Format Pendidikan Islam di  Era Globalisasi, dalam Imam  Machali  dan  Musthofa  (ed), Pendidikan
Melihat fenomena madrasah
tersebut,  Azra  sepakat  dan  mendukung pembaruan  penyelenggaraan  pendidikan madrasah.  Menurutnya,  penyelenggaraan pendidikan  madrasah  harus  dimodernisasi sesuai dengan kondisi zaman yang sedang berkembang,  jika  madrasah  tak  inigin ditinggalkan  masyarakat.  Azra  sangat optimis jika modernisasi madrasah ditangani  secara  serius  dan  terencana, maka stigma masyarakat terhadap madrasah bisa berubah.
Dalam  hal  ini,  Azra  mencontohkan madrasah elite adalah Madrasah Ibtidaiyah Negeri  I  Malang,  Jawa  Timur.  Madrasah ini  mula-mula  didirikan  pada  tahun  1962 sebagai  “sekolah  pelatihan  swasta”  bagi siswa-siswa  Pendidikan  Guru  Agama (PGA).  Namun,  pada  1979  Depaartemen Agama (kini Kemenag), sempat
memutuskan untuk menjadikannya sebuah madrasah  negeri  tersendiri.  Sejak  saat  itu MIN  I  Malang  memperbaiki  dirinya sendiri.  Dengan  kerjasama  yang  baik  dan dukungan  dari  Persatuan  Orang  Tua  dan Guru  (POMG),  madrasah  itu  kini  mampu menyediakan pendidikan berkualitas. 39
G. Kesimpulan .
Dari  pemaparan  ringkas  makalah  diatas penulis dapat menyimpulkan bahwa pendidikan Islam  adalah  suatu  proses  pembinaan  manusia di  segala  aspek  untuk  menjadikannya  manusia yang  baik  secara  individu  dan  baik  secara bermasyarakat,  memiliki  perimbangan  dalam kedudukan  manusia  sebagai „abdullah (hamba Allah)  dan  kedudukan  manusia  sebagai khalifatullah  fil  ardh (khalifah  Allah  dimuka bumi), menurut takaran Islam.
Mengenai  pembaruan  pendidikan  Islam di pondok pesantren, menurut Azra, tidak dapat ditolak  bahwa  pesantren  harus  mengadakan pembaruan  dan  tidak  terus  mempertahankan
Islam  Dalam  Tantangan  Globalisasi, (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2004), h. 8-9.
39 Azyumardi Azra, Pendidikan Islam., h.
89.
corak  pendidikannya  yang  kian  tidak  relevan dengan  perkembangan  zaman.  Hal  itu  harus dilakukan, jika pesantren ingin bisa berkompetisi  dengan  lembaga  pendidikan  lain dalam hal mengeluarkan alumni yang memiliki kualitas  yang  baik,  dan  dapat  diterima  oleh semua lapisan masyarakat.
Selanjutnya  Azra  berbicara  tentang madrasah,  menurutnya  ada  beberapa  hal  yang perlu diperbaiki terkait dengan upaya pembaruan  madrasah  itu  sendiri.  Pertama; pengelolaan  pendidikan  Islam  yang  kurang profesional.kedua; cenderung berorientasi pada ilmu-ilmu  humniora  daripada  ilmu  esakta. Ketiga; pendidikan Islam kurang bersifat future oriented. Hal-hal  tersebut  kiranya  dapat dijadikan  indikator  kelemahan  yang  dimiliki madrasah  yang  mesti  diperbaiki.  Hal  tersbut mesti dilakukan agar madrasah dapat menunjukkan  eksistensinya,  mampu  bersaing dengan  lembaga  pendidikan  lain  serta  tidak ditinggalkan masyarkat.

## Daftar Pustaka
Al-Abrasyi  M.  Athiyah, Dasar-Dasar  Pokok Pendidikan Islam, Jakarta: Bulan
Bintang, 1977.
Al-Abrasyi  Muhammad  Athiyah, al-Tarbiyah al-Islamiyah  wa  Fulasifatuha, Cet.III, Mesir:  Isa  al-Baby  al-Himaby  wa Syurakauh, 1975.
Al-Attas  Syed  Muhammad  al-Naquib, Konsep Pendidikan  Islam:  Suatu  Rangka  Pikir pembinaan  Falsafat  Pendidikan  Islam, terj.  Haidar  Bagir.  Bandung:  Mizan, 1992.
Al-Qardhawi  Yusuf, Pendidikan  Islam  dan Madrasah Hasan Al-Banna, terj. Bustami  A.  Gani  dan  Zainal  Abidin Ahmad Jakarta: Bulan Bintang, 1980.
Al-Syaibany  Omar  Muhammad  al-Toumy,
Falsafah  al-Tarbiyah  al-Islamiyah, terj.
Hasan  Langgulung,  Jakarta:  Bulan
Bintang, 1979.
An-Nahlawi  Abdurrahman, Prinsip-Prinsip dan  Metoda  Pendidikan  Islam, terj.
Herry  Noer  Ali,  Cet.I,  Bandung: Diponegoro, 1989.
Arifin  H.M., Ilmu  Pendidikan  Islam, Jakarta: Bumi Aksara, 1991.
Assegaf  Abd.  Rachman,  “Membangun  Format Pendidikan  Islam  di  Era  Globalisasi, dalam Imam Machali dan Musthofa (ed), Pendidikan  Islam  Dalam  Tantangan
Globalisasi, Yogyakarta: Ar-Ruzz
Media, 2004.
Asyifudin  A.  Janan, Mengungkit  Pilar-Pilar Pendidikan  Islam:  Tinjauan  Filosofis, Cet.II, Yogyakarta: Suka Press, 2010.
Azra  Azyumardi, Pendidikan  Islam:  Tradisi dan  Modernisasi  di  Tengah  Tantangan Milenium III, Jakarta: Kencana, 2012.
Azra  Azyumardi, Pendidikan  Islam:  Tradisi dan  Modernisasi  Menuju  Melenium Baru, Cet.I,  Jakarta:  PT.  Logos  Wacana Ilmu, 1999.
Darajat  Zakiyah,  dkk., Ilmu  Pendidikan  Islam,
Jakarta:  Bumi  Aksara  dan  Depertemen Agama RI, 1992.
Daulay Haidar Putra, Pendidikan Islam, Dalam Sistem  Pendidikan  Nasional  Indonesia, Jakarta: Kencana, 2004.
Departemen Pndidikan dan Kebudayaan,
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta:
Balai Pustaka, 1995.
Dhofier Zamakhsyari, Tradisi Pesantren: Studi Tentang Pandangan Hidup Kiai, Jakarta: LP3ES, 1990.
Fajar  Malik, Visi  Pembaruan  Pendidikan Islam, Jakarta:  Lembaga  Pengenbangan
Pendidikan  dan  Penyusunan  Naskah Indonesia / LP3NI, 1998. Heriyudanta Muhammad, Moderenisasi Pendidikan  Islam  di  Indonesia  Dalam Perspektif Azyumardi Azra, Tesis.
Yogyakarta:  Program  Pascasarjana  UIN Sunan Kalijaga, 2014.
Langgulung  Hasan, Asas-Asas  Pendidikan Islam, Jakarta: Pustaka al-Husna, 1998.
Langgulung Hasan, Beberapa Pemikiran Tentang  Pendidikan  Islam, (Bandung:
Al-Ma‟arif, 1980. Maksum, Madrash; Sejarah dan Perkembangannya , Jakarta: Logos
Wacana Ilmu, 1999.
Mudzakkir  Abdul  Mujib  dan  Jusuf, Ilmu Pendidikan  Islam, Jakarta:  Prenada Media, 2006.
Nata Abuddin, Ilmu Pendidikan Islam, Jakarta: Kencana, 2010.
Rahardjo M. Dawam, Pesantren dan
Pembaruan, Jakarta: LP3ES, 1985.
Ramayulis, Ilmu  Pendidikan  Islam, Jakarta: Kalam Mulia, 2011.
Steenbrink Karel A., Pesantren, Madrasah dan Sekolah: Pendidikan Islam dalam Kurun Modern, Jakarta: LP3ES, 1986.