## Gorontalo

## Development Review

## Vol. 7 No. 1 April 2024
P-ISSN: 2614-5170, E-ISSN: 2615-1375

## Identification of Economic Impact Valuation on
Small Industrial Centers (Study on the Sukaregang Leather Tannery Industrial Center)
Identifikasi Valuasi Dampak Ekonomi Pada Sentra Industri Kecil (Studi Pada Sentra Industri Penyamakan Kulit Sukaregang)

## Restu A Suryaman
Program Studi Ekonomi Pembangunan, Universitas Pasundan email: restu.suryaman@unpas.ac.id Disubmit: 12 Januari 2024; Direvisi; 12 Maret 2024; Dipublish; 1 April 2024

## Abstract
This research aims to identify the magnitude of the economic impact caused by the  existence  of  small  industrial  centers  by  taking  a  case  study  of  the Sukaregang leather tanning industrial center. The method used in this research is cost and benefit analysis to obtain a valuation value for the externalities that arise.  This  research  was  conducted  qualitatively  by  collecting  data  through interviews, observation and expert judgment. The research results found that the positive economic impact resulting from the activities of the Sukaregang leather tanning industrial center was in the form of employment, growth of the leather craft  industry,  creation  of  a  supporting  tourism  subsector  and  improvement  in community  welfare.  Meanwhile,  the  negative  economic  impacts  caused  are environmental pollution, disruption of the quality of public health and disruption of clean water sources. The valuation of the positive economic impact generated is estimated at IDR 68,516,318,340 per year, while the valuation of the negative economic  impact  is  estimated  at  IDR  65,701,500,000  per  year.  The  research found  that  the  positive  economic  impact  is  estimated  to  be  greater  than  the negative  economic  impact  with  a  gap  that  is  not  too  large,  so  it  is  a recommendation  for  the  government  and  business  actors  to  pay  attention  to green economic aspects in the industrial sector so that economic activities and regional development can run sustainably.
Keywords : Economic Valuation; Externalities; Industry; Cost & Benefit Analysis

## 1. PENDAHULUAN
Pembangunan ekonomi yang berkualitas serta berkelanjutan harus memberikan  dampak  yang  menguntungkan  terhadap  tiga  pilar pembangunan berkelanjutan yaitu aspek ekonomi, sosial dan lingkungan (Barrier,  2017;  Firdausy  et  al.,  2019).  Dalam  konteks  pembangunan  di Indonesia untuk mencapai target-target pembangunan dan pertumbuhan ekonomi, dalam beberapa dekade terakhir arah pembangunan difokuskan kepada peningkatan daya saing sektor industri, peningkatan nilai tambah menuju  arah  hilirisasi,  peningkatan  investasi,  infrastruktur  dan sumberdaya manusia (Amalia et al., 2022; Setianingtias et al., 2019).
Peran sektor industri di Indonesia sangat vital sebagai salah satu mesin  pertumbuhan  ekonomi  nasional  yang  memiliki  multiplier  effect yang besar bagi tumbuhnya subsektor terkait, penyerapan tenaga kerja, peningkatan  daya  beli  masyarakat,  mengurangi  kemiskinan  dan peningkatan  pendapatan  nasional  (Jomo,  2019;  Kurniawan  &  Managi, 2018; Rahmah & Widodo, 2019).
Sektor industri berdasarkan penggunaan komponen inputnya ada yang bersifat padat modal dan padat karya (Alvarez ‐ Cuadrado et al., 2017; Djulius  et  al.,  2019;  Rostiana  et  al.,  2022;  Setiawan  et  al.,  2021). Subsektor industri pengolahan yang bersifat padat modal misalnya seperti pabrik  kendaraan  bermotor,  industri  minyak  dan  gas,  industri  produk teknologi  dan  sebagainya,  berdasarkan  penggunaan  inputnya  yang bersifat  padat  modal  subsektor  industri  tersebut  lebih  banyak membutuhkan  penggunaan  mesin  dan  teknologi  dalam  proses produksinya. Sementara itu subsektor industri pengolahan yang bersifat padat karya misalnya seperti industri garmen, tekstil, industri kertas, alas kaki dan penyakan kulit, berdasarkan penggunaan inputnya yang bersifat padat  karya,  subsektor  industri  tersebut  lebih  banyak  membutuhkan

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  besaran  dampak  ekonomi yang  ditimbulkan  oleh  keberadaan  sentra  industri  kecil  dengan  mengambil studi kasus pada sentra industri penyamakan kulit Sukaregang. Metode yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  biaya  dan  manfaat  untuk mendapatkan  nilai  valuai  ekternalitas  yang  ditimbulkan.  Penelitian  ini dilakukan  secara  kualitatif  dengan  pengumpulan  data  melalui  wawancara, observasi dan expert judgement. Hasil penelitian menemukan bahwa dampak ekonomi positif yang ditimbulkan dari aktivitas sentra industri penyamakan kulit  Sukaregang  berupa  penyerapan  tenaga  kerja,  tumbuhnya  industri kerajinan kulit, terciptanya subsektor pariwisata pendukung dan peningkatan kesejahteraan  masyarakat.  Sedangkan  dampak  ekonomi  negatif  yang ditimbulkan adalah pencemaran lingkungan, terganggunya ualitas kesehatan masyarakat  dan  terganggunya  sumber  air  bersih.  Valuasi  dampak  ekonomi positif yang ditimbulkan diperkirakan sebesar Rp.68.516.318.340 per tahun, sedangkan  valuasi  dampak  ekonomi  negatif  diperkirakan  sebesar Rp.65.701.500.000  per  tahun.  Penelitian  menemukan  bahwa  dampak ekonomi  positif  diperkirakan  lebih  besar  daripada  dampak  ekonomi  negatif dengan  gap  yang  tidak  terlalu  besar,  sehingga  menjadi  rekomendasi  bagi pemerintah  dan  pelaku  usaha  untuk  dapat  memperhatikan  aspek  ekonomi hijau  dalam  sektor  industri  supaya  aktivitas  ekonomi  dan  pembangunan daerah dapat berjalan secara berkelanjutan.
Kata  Kunci :  Valuasi  Ekonomi;  Eksternalitas;  Industri;  Analisis  Biaya  & Manfaat
peggunaan tenaga kerja karena diperlukan keahlian khusus dalam proses produksinya.
Salah  satu  subsektor  industri  pengolahan  yang  bersifat  padat karya yang saat ini mulai berkembang adalah industri penyamakan kulit, permintaan  terhadap  produk  kulit  tersamak  saat  ini  cukup  diminati seiring  dengan  berkembangnya  industri  kreatif,  fashion,  alas  kaki  dan sebagainya  pada  pasar  domestik  maupun  mancanegara.  Industri penyamakan kulit memiliki multiplier effect yang cukup besar bagi proses pembangunan  ekonomi  khususnya  di  daerah  karena  memiliki  dampak bagi  penyerapan  tenaga  kerja,  peningkatan  devisa  melalui  ekspor, penciptaan  aktivitas  ekonomi  terkait  dan  sebagainya  (Kebede,  2020; PURBA et al., 2020; Putra et al., 2018). Salah satu industri penyamakan kulit yang memiliki skala produksi cukup besar dan terkonsentrasi pada suatu  kawasan  terdapat  di  Kabupaten  Garut  yaitu  sentra  industri penyamakan kulit Sukaregang.
Industri kulit Sukaregang telah berdiri sejak tahun 1920 dengan proses produksi secara tradisional untuk memproduksi penyamakan kulit yang hanya dilakukan oleh 4 enitas unit usaha. Tersedianya bahan baku yang  melimpah  serta  peningkatan  permintaan  menjadikan  industri penyamakan  kulit  Sukaregang  mulai  berkembang  sehingga  proses produksi sudah dilakukan modernisasi menggunakan mesin pada tahun 1975,  diikuti  dengan  bertambahnya  entitas  usaha  sehingga  dibentuk Koperasi Industri Kulit Garut dan Unit Pelayanan Teknis Pengembangan Industri Kulit pada tahun 1982. Sampai saat ini Sukaregang telah menjadi aglomerasi  untuk  industri  penyamakan  kulit  dengan  meningkatnya aktivitas  produksi  dan  jumlah  entitas  usaha  penyamakan  kulit  yang mencapai  387  unit  entitas  usaha  sehingga  statusnya  telah  berubah menjadi Sentra Industri Penyamakan Kulit Sukaregang.  Sentra industri kulit  Sukaregang  terus  berkembang  sehingga  kualitas  produk  kulit tersamak  semakin  baik  seiring  dengan  modernisasi  proses  produksi. Letak geografis Kabupaten Garut yang dekat dengan Kota Bandung dan Jakarta  sebagai  pusat  industri  kreatif  seperti  sepatu,  sandal,  tas,  jaket dan  produk  fashion  lainnya  mengakibatkan  permintaan  terhadap  kulit tersamak  Sukaregang  cukup  tinggi.  Menurut  data  dari  Pemerintah Kabupaten  Garut  tahun  2021,  rata-rata  produksi  kulit  tersamak  yang dihasilkan oleh sentra industri penyamkaan kulit Sukaregang mencapai 7.659.250  kg  atau  9.360.000  sqf  ( Squarefoot ).  Sebanyak  1.850.000  Sqf (Squarefoot) dari total produksi di ekspor ke Malysia, Taiwan, China, dan Singapura dengan nilai ekspor sebesar 1.887.408 US$.
Dalam  proses  produksinya,  sentra  industri  penyamakan  kulit Sukaregang  memiliki  eksternalitas  atau  dampak  ekonomi  yang ditimbulkan  baik  dampak  positif  atau  manfaat  ekonomi  atau  maupun dampak  negatif  atau  kerugian  ekonomi.  Manfaat  ekonomi  yang ditimbulkan  dari  sentra  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang  berupa penyerapan  tenaga  kerja,  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat, kontribusi  terhadap  PDRB  dan  memiliki  multiplier  effect  pada  berbagai subsektor  ekonomi  terkait.  Disisi  lain  aktivitas  produksi  juga megakibatkan  kerugian  ekonomi  berupa  pencemaran  lingkungan, menyebabkan terganggunya kesehatan masyarakat, dan dampak negatif lainnya.  Sejalan  dengan  uraian  tersebut,  penelitian  ini  akan  mencoba mengidentifikasi  dan  melakukan  valuasi  dampak  ekonomi  yang ditimbulkan dari keberadaan sentra industri.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  untuk  menjawab tujuan  penelitian  yaitu  mengidentifikasi  valuasi  dampak  ekonomi  yang
ditimbulkan  oleh  sentra  industri  penyamakn  kulit  Sukaregang.  Sejalan dengan  tujuan  penelitian  pendekatan  kualitatif  dilakukan  untuk mendapatkan gambaran yang lebih komprehensif sehingga tergambarkan dengan  akurat  bagaimana  tempat,  pelaku,  aktivitas  dan  interaksi  para narasumber untuk mendapatkan perkiraan yang akurat mengenai valuasi dampak ekonomi yang ditimbulkan (Gerring, 2017; Padilla-Rivera et al., 2021; Rukajat, 2018; D. Sugiyono, 2013; P. D. Sugiyono, 2010). Penelitain ini  dilakukan  pada  tahun  2020  dimana  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  didapatkan  melalui  proses  wawancara  dan  observasi, selanjutnya  untuk  mendapatkan  informasi  yang  valid  dilakukan triangulasi antar narasumber dan diperkuat dengan expert judgement . Untuk mendapatkan gambaran mengenai valuasi dampak ekonomi dari keberadaan sentra industri penyamakan kulit Sukaregang, penelitian ini  menggunakan  alat  analisis  berupa  analisis  biaya  dan  manfaat. Identifikasi  eksternalitas  baik  positif  maupun  negatif  sebagai  dampak ekonomi  yang  ditimbulkan  dari  aktifitas  industri  kulit  di  Sukaregang dibatasi  pada  manfaat  atau  biaya  yang  bersifat  langsung  dan  tidak langsung  yang  dirasakan  oleh  masyarakat.  Pendekatan  kuantifikasi manfaat  dan  biaya  dilakukan  dengan  metode  valuasi  ekonomi  atau pendugaan  nilai  berdasarkan  data  primer  dan  data  sekunder  yang diperoleh di lapangan (Loomisa et al., 2018; Parmawati, 2019; Suzana et al.,  2011).  Perkiraan  eksternalitas  yang  akan  di  valuasi  dibatasi  pada idikator sebagai berikut :
Tabel 1. Indikator Penilaian Valuasi Ekonomi Dampak Ekonomi Sumber Data Informan Ukuran Satuan Manfaat Ekonomi 1. Langsung Pendapatan Tenaga Kerja Primer & Sekunder Pengusaha, Asosiasi, Pemerintah Upah Tenaga Kerja Rp/Tahun 2. Tidak Langsung Ganti Rugi Biaya Eksternal Yang diterima Masyarakat Primer Pengusaha, Asosiasi, Masyarakat Terdampak Biaya Ganti Rugi atau CSR Rp/Tahun Berkembangnya Usaha Kerajinan Kulit Primer & Sekunder Pengrajin Kulit, Pemerintah Nilai Tambah Rp/Tahun Kerugian Ekonomi 1. Langsung Pencemaran Lingkungan Primer Pemerintah, Pemerhati Lingkungan Kerugian Lingkungan Atau Biaya Penanggulangan Lingkungan Rp/Tahun 2. Tidak Langsung Terganggunya Kualitas Kesehatan Masyarakat Primer Masyarakat Terdampak, Pemerintah Biaya Kesehatan Masyarakat Rp/Tahun Tercemarnya Air Tanah Sebagai Sumber Air Bersih Masyarakat Primer Masyarakat Terdampak, Pemerintah Biaya Air Bersih Masyarakat Rp/Tahun
3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Hasil
3.1.1 Kondisi konomi sentra industri penyamakan kulit sukaregang Sentra  Industri  Kecil  penyamkan  kulit  Sukaregang  berlokasi  di Kecamatan Garut Kota dan Kecamatan Karangpawitan, Kabupaten Garut. Perkembangan  proses  produksi  pada  industri  penyamakan  kulit Sukaregang  dibagi  menjadi  tiga  tahap.  Pada  tahap  pertama  kegiatan industri penyamakan kulit Sukaregang dilakukan dengan menggunakan cara-cara  yang  sederhana  dan  sangat  manual,  bahan  baku  yang digunakan berasal dari kulit domba karena memiliki kualitas yang baik sehingga cocok untuk bahan jaket, sarung tangan dan sepatu. Pada tahap kedua  aktivitas  produksi  mulai  menggunakan  bantuan  mesin  dan teknologi  yang  sederhana,  kulit  diproses  tanpa  menggunakan  bahan- bahan  kimia,  sehingga  limbahnya  tidak  banyak  membahayakan lingkungan sekitar, pada waktu itu limbah kulit bisa digunakan oleh para petani  sebagai  bahan  pupuk  di  sawah-sawah.  Tahap  ketiga  proses produksi mulai menggunakan bantuan mesin yang lebih canggih, skala produksi  yang  besar  dan  menggunakan  bahan-bahan  kimia  sehingga aktivitas industri kulit Sukaregang tumbuh dan berkembang cukup pesat dan  menghasilkan  banyak  manfaat  ekonomi,  tetapi  disisi  lain menghasilkan  eksternalitas  negatif  khususnya  pada  aspek  lingkungan. Hasil penelitian menemukan tahap-tahap perkembangan sentra industri penyamakan kulit Sukaregang sebagai berikut.

## Tabel 2. Perkembangan Industri Penyamakan Kulit Sukaregang
No Jenis Kegiatan 1920-1975 1920-1976 1982-1996 1996-Sekarang 1 Jumlah Entitas Usaha 4 5 330 387 2 Bahan Baku Kulit Domba, Kulit Kambing Kulit Domba, Kulit Kambing Kulit domba, Kulit Kambing, Kulit kerbau, Kulit Sapi Kulit domba, Kulit Kambing, Kulit kerbau, Kulit Sapi 3 Kimia Kulit Masih menggunakan bahan nabati (akasia, kunir, kemiri, kapur, dsb) Masih menggunakan bahan nabati (akasia, kunir, kemiri, kapur, dsb) Berbagai macam bahan kimia sudah digunakan dalam setiap tahap proses produksi Berbagai macam bahan kimia sudah digunakan dalam setiap tahap proses produksi 4 Metode Kerja Masih sederhana dan sangat tradisional dengan menggunakan tenaga manusia Masih sederhana dan sangat tradisional dengan menggunakan tenaga manusia Waktu proses lebih singkat karena telah menggunakan mesin dan kimia Waktu proses lebih singkat karena telah menggunakan mesin dan kimia 5 Mesin Produksi Tenaga manual, bambu, batu kambang, pisau, bak perendam Tenaga manual, bambu, batu kambang, pisau, bak perendam Mesin-mesin produksi untuk Liming, Fleshing, Splitting, Tanning, Samying, Shaving, Setting Out, Finishing Semua tahapan proses produksi sudah menggunakan mesin
No Jenis Kegiatan 1920-1975 1920-1976 1982-1996 1996-Sekarang 6 Jenis Kulit Yang Diproduksi Bahan untuk lapis sepatu Bahan untuk lapis sepatu Beraneka macam kulit untuk bahan sepatu, jaket, sarung tangan, dompet, tas, ikat pinggang, dsb Beraneka macam kulit untuk bahan sepatu, jaket, sarung tangan, dompet, tas, ikat pinggang, dsb 7 Pangsa Pasar Garut Garut Garut, Bandung, Jakarta, Tangerang, Yogyakarta, Surabaya, Sidoarjo, Bali, Aceh, Medan, dsb Garut, Bandung, Jakarta, Tangerang, Yogyakarta, Surabaya, Sidoarjo, Bali, Aceh, Medan, Mancanegara dsb
Sumber : Hasil Wawancara
Dalam  proses  produksinya  bahan  baku  yang  digunakan  pada sentra industri penyamakan kulit Sukaregang adalah kulit sapi dan kulit domba. Bahan baku yang digunakan berasal dari berbagai macam daerah seperti  Jawa  Barat  dan  beberapa  kota  di  Pulau  Jawa,  Kalimantan, Sumatera, Sulawesi dan bahkan ada sebagian yang berasal dari Impor, menurut hasil wawancara dengan para narasumber, saat ini bahan baku yang digunakan telah mencapai 18.672 ton per tahun.
Hasil  produksi  dari  industri  penyamakan  kulit  berupa  lembaran kulit siap pakai memiliki pangsa pasar yang beragam dimana 25% hasil produksi diserap oleh industri lokal yang digunakan untuk kerajinan kulit di  Garut.  Selanjutnya  45%  output  diserap  oleh  pasar  domestik  untuk kebutuhan produk kulit di Indonesia, dan 30% lainnya dipasarkan dan di ekspor ke mancanegara diantaranya Malaysia, Taiwan, Singapura, China, Perancis, dan negara tujuan ekspor lainnya.
Entitas  usaha  industri  penyamakan  kulit  di  Sukaregang  saat  ini berjumlah  sebanyak  387  unit  usaha,  dimana  sebanyak  55  dapat dikategorikan sebagai industri menengah dan industri besar karena telah memiliki sarana produksi yang lengkap berupa mesin-mesin, pabrik dan teknologi. Sementara sebanyak 332 unit usaha tergolong sebagai industri kecil menengah karena belum memiliki sarana produksi, sehingga dalam kegiatan  produksinya  mereka  bisa  menyewa  pabrik  atau  alat-alat produksi  dari  pengusaha  yang  55  atau  dari  pabrik  bersama  yang disediakan oleh Pemerintah.
Menurut  hasil  wawancara  terhadap  beberapa  stakeholder, ditemukan  bahwa  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang  mampu menyerap  tenaga  kerja  sebanyak  1.617  orang  yang  standar  upahnya didasakan  kepada  kebijakan  upah  minimum  yang  diterapkan  di Kabupaten  Garut.  Nilai  produksi  kulit  tersamak  yang  diproduksi  oleh industri  penyamakan  kulit  Sukaregang  sampai  saat  ini  rata-rata mencapai  Rp.110.315.100.000  per  tahunnya.  Berikut  adalah  ringkasan mengenai kondisi ekonomi pada industri penyamakan kulit Sukaregang :
Tabel 3. Ringkasan Kondisi Ekonomi

## Industri Penyamakan Kulit Sukaregang
Indikator Nilai/Jumlah Keterangan Bahan Baku 18.762 Ton/Tahun Berasal dari bergai daerah : Pulau Jawa, Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, dsb Jumlah Perusahaan 387 Unit Usaha Terbagi menjadi 2 Kategori, dimana 55 memiliki sarana produksi, 332 tidak atau belum memiliki sarana produksi Tenaga Kerja 1.617 Orang Didominasi oleh unskill labour yang sebagian besar berasal dari masyarakat sekitar, dengan upah minimum Garut sebagai acuan upah Nilai Produksi Rp.110.315.100.000  Rata-rata nilai produksi setiap tahunnya
Sumber : Hasil Penelitian

## 3.1.2 Valuasi Dampak Ekonomi
Identifikasi  nilai  dampak  ekonomi  baik  positif  maupun  negatif sebagai  eksternalitas  yang  ditimbulkan  dari  aktivitas  industri penyamakan  kulit  di  Sukaregang  Kabupaten  Garut  dilakukan  dengan cara  valuasi  atau  pendugaan  nilai  ekonomi  menggunakan  pendekatan analisis  biaya  manfaat  yang  dibatasi  pada  manfaat  atau  biaya  yang bersifat langsung dan tidak langsung yang dirasakan oleh pihak ketiga. Nilai eksternalitas dapat diketahui dengan penjaringan informasi melalui pendekatan  wawancara  kepada  para  narasumber  yang  selanjutnya dilakukan  triangulasi  dan  expert  judgement  untuk  mendapatkan  data yang valid, akan tetapi nilai yang didapatkan dalam bentuk moneter tidak bersifat  mutlak  karena  pendugaan  nilai  adalah proxy dari  dampak eksternalitas  yang  diakibatkan  oleh  industri  penyamakan  kulit Sukaregang.

## Valuasi Dampak Ekonomi Positif
Pendugaan  nilai  eksternalitas  positif  merupakan  suatu  upaya  menilai manfaat  yang  diperoleh  dari  kegiatan  industri  penyamakan  kulit Sukaregang  dalam  bentuk  moneter.  Adanya  industri  penyamakan  kulit Sukaregang  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  telah memberikan  manfaat  kepada  masyarakat  sekitarnya.  Sejalan  dengan batasan  pada  penelitian  ini,  aspek  yang  dilakukan  valuasi  sebagai dampak ekonomi positif adalah sebagai berikut.
a. Penyerapan dan Pendapatan Tenaga Kerja
Berdasarkan hasil wawancara dengan para narasumber ditambah dengan pihak ahli, penelitian ini menemukan bahwa manfaat yang secara langsung  dirasakan  adalah  penyerapan  tenaga  kerja,  karena  sebagian besar masyarakat di lingkungan Sukaregang dan sekitarnya bekerja pada industri penyamakan kulit untuk mencukupi kebutuhan hidup. Menurut hasil wawancara dengan pengusaha kulit dan asosiasi diketahui bahwa sampai saat ini tenaga kerja yang terserap oleh industri penyamakan kulit Sukaregang sebanyak 1.617 orang. Temiuan ini diperkuat dengan expert judgment dari  pihak  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten Garut dimana upah rata-rata dari tenaga kerja yang bekerja di industri penyamakan  kulit  Sukaregang  mengacu  kepada  upah  minimum  Garut yaitu  sebesar  Rp.1.961.085  per  bulan.  Sehingga  berdasarkan  temuan tersebut  perkiraan  valuasi  nilai  manfaat  ekonomi  dari  pendapatan  dan penyerapan tenaga kerja adalah sebesar Rp.38.052.893.340 per tahun.
b. Biaya Kompensasi Yang Diterima Masyarakat
Manfaat ekonomi yang bersifat tidak langsung dari sentra industri penyamakan kulit Sukaregang yaitu adanya insentif yang diterima oleh masyarakat  terdampak  pencemaran  dari  pihak  pengusaha  yang dikoordinir  melalui  asosiasi  pengusaha.  Berdasarkan  hasil  wawancara
dari  sejumlah  narasumber  yaitu  masyarakat  terdampak,  pengusah, asosiasi  dan  pemerintah  setempat  ditemukan  bahwa  masyarakat  yang terkena dampak limbah industri penyamakan kulit Sukaregang meliputi 34  RW,  dimana  untuk  kompensasi  tersebut  setiap  RW  menerima  dana sebesar  Rp.1.000.000  setiap  tiga  bulan.  Sehingga  valuasi  dampak ekonomi secara tidak langsung berupa insentif yang diterima masyarakat adalah sebesar Rp.136.000.000 per tahunnya.
c. Nilai Tambah Industri Kerajinan Kulit
Manfaat  lainnya  yang  bersifat  tidak  langsung  adalah  tumbuhnya usaha  turunan  dari  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang.  Dengan adanya  industri  penyamakan  kulit  mengakibatkan  terciptanya  klaster industri  kerajinan  produk  kulit  dan  wisata  belanja.  Manfaat  atau  nilai eksternalitas  dari  usaha  kerajinan  kulit  tersebut  diukur  melalui  nilai tambah, dimana nilai tambah tersebut adalah selisih antara nilai input dan nilai output dari kerajinan kulit. Nilai outpout dari industri kerajinan kulit  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Pengrajin  kulit  dan  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  kabupaten  Garut  adalah  mencapai Rp.57.906.200.000  per  tahunnya,  sementara  untuk  nilai  input  usaha kerajinan kulit didapat dari bahan baku kulit tersamak yang diproduksi oleh  industri  penyamakan  kulit,  menurut  hasil  wawancara  dengan pengusaha,  asosiasi  dan  pelaku  usaha  kerajinan  kulit  menemukan informasi bahwa besarnya nilai input berupa bahan baku untuk kerajinan kulit di Kawasan Sukaregang adalah sebesar 25% dari total produksi kulit tersamak,  dimana  nilai  total  produksi  kulit  tersamak  adalah  sebesar Rp.110.315.100.000,  sehingga  nilai  input  dari  usaha  kerajinan  kulit Sukaregang adalah 25% dari Rp.110.315.100.000 yaitu Rp.27.578.775.000, dengan demikian nilai tambah dari usaha kerajinan kulit Sukaregang adalah selisih anatara nilai output dan nilai input yaitu nilai tambahnya adalah sebesar Rp.30.327.425.000 per tahunnya.
Valuasi  dampak  ekonomi  positif  dari  keberadaan  sentra  industri penyamakan kulit Sukaregang yang didasarkan kepada hasil penelitian menemukan bahwa industri penyamakan kulit Sukaregang diperkirakan menghasilkan  dampak  ekonomi  positif  sebesar  Rp68.516.318.340  per tahunnya, dimana terdapat manfaat langsung sebesar Rp38.052.893.340 per  tahun  dan  manfaat  tidak  langsung  sebesar  Rp.30.463.425.000  per tahun.
Tabel 4. Perkiraan Nilai Dampak Ekonomi Positif Dampak Nilai Penerima Dampak Positif Total Nilai Dampak Per Tahun Langsung Upah Tenaga Kerja Rp.1.672.947,97,- /orang/bulan 1617 Orang Rp38.052.893.340 Tidak Langsung Dana Kompensasi Yang Diterima Masyarakat Rp.1.000.000,-/RW/3 bulan 34 RW Rp136.000.000 Nilai Tambah Usaha Kerajinan Kulit Rp.30.327.425.000,- /tahun Seluruh Usaha Kerajinan Kulit Sukaregang Rp30.327.425.000 Total Nilai DampakPositif Rp68.516.318.340

## Sumber : Hasil Penelitian

## Valuasi Dampak Ekonomi Negatif
Pendugaan nilai eksternalitas negatif dibatasi pada dampak negatif berupa  kerugian  yang  diakibatkan  baik  secara  langsung  maupun  tidak
langsung  dari  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang.  Sejalan  dengan batasan  pada  penelitian  ini,  aspek  yang  dilakukan  valuasi  sebagai dampak ekonomi positif adalah sebagai berikut.
a. Dampak Pencemaran Lingkungan
Nilai  dampak  ekonomi  negatif  yang  terjadi  secara  langsung  dari industri  penyamakan  kulit  Sukaregang  adalah  pencemaran  lingkungan khususnya  pencemaran  sungai  yang  diakibatkan  oleh  limbah  proses produksi industri kulit yang belum dikelola secara optimal. Temuan ini sejalan  dengan  hasil  expert  judgement  oleh  pemerhati  lingkungan  di Pemerintah  Kabupaten  Garut  yang  menjelaskan  bahwa  pencemaran sungai  diakibatkan  karena  limbah  cair  yang  dibuang  secara  langsung tanpa  melalui  pengolahan  terlebih  dahulu,  oleh  karena  itu  pendekatan yang  digunakan  untuk  menduga  nilai  dampak  negatif  secara  langsung adalah  dengan  mengidentifikasi  biaya  yang  harus  dikeluarkan  untuk pengelolaan  limbah.  Menurut  hasil  wawancara  tersebut  limbah  yang dihasilkan  oleh  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang  rata-rata sebanyak 9.500 m 3 per hari, pengelolaan limbah tersebut tidak dilakukan oleh  para  pengusaha  karena  biayanya  yang  cukup  tinggi  yaitu  sebesar Rp.15.000/  m 3 .  Sehingga  nilai  dampak  ekonomi  negatif  yang  diproxy melalui nilai biaya pengelolaan limbah cair yang seharusnya dikeluarkan adalah sebesar Rp.52.012.500.000 per tahunnya.
b. Dampak Kesehatan Masyarakat
Industri  penyamakan  kulit  Sukaregang  telah  mengakibatkan dampak  negatif  secara  tidak  langsung  atau  eksternalitas  secara  tidak langsung  salah  satunya  adalah  terganggunya  kualitas  kesehatan masyarakat, pencemaran sungai mengakibatkan lingkungan menjadi bau terutama di musim kemarau, oleh karena itu muncul masalah kesehatan yang dirasakan oleh masyarakat yang kebanyakan adalah penyakit kulit dan gangguan pernafasan, bahkan lebih jauh dari itu pernah ada kasus yang  mengakibatkan  kematian,  menurut  hasil  wawancara  dengan masyarakat  yang  terdampak  serta  pemerintah  setempat  dan  dipertkuat dengan pernyataan dari pihak Dinas Lingkungan Hidup, masyarakat yang terdampak  limbah  tersebut  adalah  masyarakat  yang  berada  disekitar aliran  sungai  Cigulampeng  dan  sungai  Ciwalen  yang  meliputi  34  RW dengan  rata-rata  jumlah  penduduk  sebanyak  705  orang  per  RW.  Dari hasil  expert  judgement  ditemukan  informasi  bahwa  terdapat  sebanyak 35%  dari  masyarakat  terdampak  yang  mengalami  gangguan  kesehatan yang diperkirakan sekitar 8.389 orang. Karena terlalalu sering terpapar secara langsung oleh limbah tersebut, untuk biaya kesehatan tersebut, menurut  masyarakat  mereka  harus  mengeluarkan  biaya  secara  pribadi untuk berobat ke dokter selama 2 bulan sekali dengan biaya per satu kali berobat sebesar Rp.100.000. Sehingga nilai eksternalitas tidak langsung terhadap  biaya  kesehatan  masyarakat  yang  terdampak  diperkirakan sebesar Rp.5.003.400.000 per tahunnya.
c. Biaya Air Bersih Masyarakat
Dampak  ekonomi  negatif  lainnya  yang  bersifat  tidak  langsung diidentifikasi melalui  terganggunya kualitas air bersih masyarakat yang terdampak pencemaran lingkungan. Sumber air bersih masyarakat yang berasal  dari  air  tanah  atau  sumur  sudah  tidak  dapat  digunakan  lagi karena limbah cair disekitar sungai sudah meresap ke air tanah sehingga air tanah tersebut juga menjadi bau dan tidak bisa dipakai karena sudah terpapar limbah. Menurut hasil wawancara dengan masyarakat dari 34 RW  masyarakat  yang  terkena  dampak  lingkungan  sudah  beralih menggunakan air PDAM dengan biaya rata-rata yang mereka keluarkan sebesar Rp.100.000 per bulan dengan pengguna sebanyak 7.213 orang. Sehingga  nilai  eksternalitas  negatif  yang  bersifat  tidak  langsung  yang
diukur  melalui  biaya  air  bersih  masyarakat  adalah  sebesar Rp8.655.600.000  per  tahunnya. Berikut  adalah  rincian  hasil  penelitian untuk nilai eksternalitas negatif :
Valuasi  dampak  ekonomi  positif  dari  keberadaan  sentra  industri penyamakan kulit Sukaregang yang didasarkan kepada hasil penelitian menemukan bahwa industri penyamakan kulit Sukaregang diperkirakan menghasilkan  dampak  ekonomi  negatif  sebesar  Rp.65.701.500.000  per tahunnya,  dimana  terdapat  nilai  eksternalitas  negatif  secara  langsung sebesar  Rp.52.012.500.000  per  tahun  dan  eksternalitas  negatif  secara tidak langsung sebesar Rp.13.689.000.000 per tahun.
Tabel 5. Perkiraan Nilai Dampak Negatif Dampak Nilai Penerima Dampak Negatif Total Nilai Dampak Per Tahun Langsung Pencemaran Sungai dan Udara Rp.142.500.000,- /hari Lingkungan Rp52.012.500.000,00 Tidak Langsung Terganggunya Kesehatan Masyarakat Rp.100.000,- /orang/2 bulan 8389 Orang Rp5.033.400.000,00 Tercemarnya Sumber Air Bersih Masyarakat Rp.100.000,- /pengguna/bulan 7213 Pengguna Rp8.655.600.000,00 Total Nilai Dampak Negatif Rp65.701.500.000,00

## Sumber : Hasil Penelitian

## 3.2 Pembahasan
Aktivitas pada sektor industri telah membawa banyak manfaat dan menjadi multiplier effect bagi banyak aspek, akan tetapi selain membawa manfaat  langsung  aktivitas  pada  sektor  industri  juga  menghasilkan dampak yang disebut dengan eksternalitas (Hong et al., 2020; Ning et al., 2016). Eksternalitas yang ditimbulkan oleh sentra industri penyamakan kulit Sukaregang terjadi karena adanya gap antara  marginal social dan private  cost  suatu  barang  pada  proses  produksi  penyamakan  kulit. Sehingga  proses  produksi  pada  sentra  industri  penyamakan  kulit Sukaregang  menimbulkan  adanya  manfaat  ekonomi  atau  eksternalitas positif dan kerugian ekonomi atau eksternalitas negatif. Penerima dampak manfaat  dan  kerugian  dari  aktivitas  sentra  industri  penyamakan  kulit Sukaregang  adalah  pihak  ketiga  yaitu  masyarakat.  Penetilian  ini menemukan  bahwa  sentra  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang menghasilkan  dampak  ekonomi  positif  yang  bersifat  langsung  yaitu berupa penyerapan tenaga kerja, hal ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan  oleh  Purnomo,  Neffke  dan  Purnamawai  (Neffke  et  al.,  2017; Purnamawati  &  Khoirudin,  2019;  Purnomo,  2021)  yang  menjelaskan bahwa aktivitas pada sektor industri yang bersifat padat modal mampu menyerap  tenaga  kerja  yang  lebih  banyak  sehingga  keberadaan  sektor industri memiliki peran yang penting bagi pembangunan daerah-daerah berkembang  (Coe  et  al.,  2017;  Muljanto,  2021).  Dalam  penelitian  juga ditemukan  bahwa  sentra  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang menghasilkan  dampak  ekonomi  positif  berupa  insentif  bagi masyarakat terdampak serta menghasilkan multiplier effect bagi tumbuhnya aktivitas ekonomi terkait seperti UMKM kerajinan produk kulit, wisata belanja dan sebagainya.  Temuan  ini  relevan  dengan  penelitian  Fang,  Antras  dan Armelly (Antràs & Chor, 2022; Armelly et al., 2021; Fang & Chen, 2017)
yang  menjelaskan  bahwa  sektor  industri  meiliki  forward  dan  backward linkage,  jenis  produk yang  dihasilkan  oleh  sentra  industri  penyamakan kulit Sukaregang merupakan barang setengah jadi berupa kulit tersamak, sehingga pada proses produksinya memiliki banyak sekali sektor terkait yang menjadi pendukung dan aktivitas turunan lainnya.
Selain dampak ekonomi positif, penelitian ini juga mengidentifikasi dampak  ekonomi  negatif  atau  kerugian  yang  dihasilkan  oleh  sentra industri  penyamakan  kulit  Sukaregang.  Kerugian  ekonomi  yang diakibatkan  yaitu  berupa  pencemaran  lingkungan  khususnya pencemaran sungai yang menjadi pemicu utama terhadap terganggunya kualiyas  air  bersih  dan  memiliki  dampak  kesehatan  bagi  masyarakat terdampak  yang  berada  di  sekitar  aliran  sungai.  Temuan  ini  sejalan dengan  penelitian  Fitiyanti,  Fairbrother  dan  Nguyen  (Fairbrother,  2016; Fitriyanti, 2016; Nguyen et al., 2016) yang menyoroti dampak lingkungan yang  diakibatkan  oleh  aktivitas  produksi  pada  sektor  industri. Berdasarkan hasil  temuan  dalam  penelitian  ini  aktivitas  produksi  pada sektor  industri  perlu  memperhatikan  dan  mendukung  pembangunan berkelajutan  baik  dari  aspek  ekonomi,  sosial  dan  lingkungan  yang diharapkan dapat mereduksi potensi dampak kerugian yang dihasilkan.

## 4. PENUTUP
Berdasarkan  analisis terhadap  hasil  dan  pembahasan,  penelitian ini menemukan bahwa kondisi ekonomi pada industri penyamakan kulit Sukaregang  dapat  dilihat  dari  4  aspek,  pertama  bahan  baku  yang digunakan mencapai 18.672 ton/tahun yang didapat dari berbagai daerah di  Pulau  Jawa,  Sumatera,  Kalimantan,  Sulawesi,  dll.  Kedua  jumlah perusahaan  pada  lingkungan  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang adalah sebanyak 387 unit usaha. Ketiga penyerapan tenaga kerja pada industri penyamakan kulit Sukaregang mampu menyerap sebanyak 1.617 orang tenaga kerja yang didominasi oleh tenaga kerja kasar unskill labour yang  sebagian  besar  berasal  dari  masyarakat  sekitar,  dengan  upah minimum  sebagai  acuan  upah.  Keempat  nilai  produksi  dari  industri penyamakan  kulit  Sukaregang  telah  mencapai  nilai  rata-rata Rp.110.315.100.000 per tahunnya. Kegiatan industri penyamakan kulit Sukaregang  telah  menghasilkan  dampak  ekonomi  positif  dan  negatif, dampak  ekonomi  positif  berupa  manfaat  ekonomi  yang  dihasilkan diperkirakan  nilainya  sebesar  Rp68.516.318.340  per  tahun.  Sedangkan dampak negatif berupa kerugian ekonomi nilainya diperkirakan sebesar Rp.65.701.500.000  per  tahun.  Berdasarkan  temuan  tersebut  penelitian ini merekomendasikan bahwa perlu dilakukan evaluasi terhadap insentif kompensasi  lingkungan  yang  diberikan  oleh  pelaku  usaha  kepada masyarakat  karena  insentif  tersebut  bersifat  jangka  pendek  sehingga sebaiknya  dialihkan  pada  pemecahan  masalah  jangka  panjang  berupa perbaikan tata kelola pengelolaan limbah. Dalam konteks pembangunan daerah,  pemerintah  diharapkan  dapat  menerapkan  kebijakan  yang terintegrasi  sehingga  kegiatan  industri  penyamakan  kulit  Sukaregang dapat membawa manfaat atau eksternalitas positif semaksimal mungkin tetapi disisi lain juga dengan menekan dampak atau eksternalitas negatif yang  ditimbulkan.  Dalam  rangka  penyempurnaan  dan  pengembangan ilmu,  penelitian  selanjutanya  diharapkan  lebih mendalam menguraikan dampak  eksternalitas  secara  komprehensif  dengan  berbagai  model  dan metode  penelitian  yang  memperhatikan  aspek  lingkungan  sehingga menemukan hasil yang lebih mendalam.

## 5. DAFTAR PUSTAKA Jurnal :
Alvarez ‐ Cuadrado, F., Van Long, N., & Poschke, M. (2017). Capital – labor substitution,  structural  change,  and  growth. Theoretical  Economics , 12 (3), 1229 – 1266.
Antràs,  P.,  &  Chor,  D.  (2022).  Global  value  chains. Handbook  of International Economics , 5 , 297 – 376.
Armelly,  A.,  Rusdi,  M.,  &  Pasaribu,  E.  (2021).  Analisis  sektor  unggulan perekonomian Indonesia: Model input-output. Sorot , 16 (2), 119 – 134. Djulius,  H.,  Wongyu,  C.,  Juanim,  J.,  &  Santy,  R.  D.  (2019).  Nexus  of foreign  direct  investment,  domestic  investment,  and  manufacturing industry value added in Indonesia. Signifikan: Jurnal Ilmu Ekonomi ,
8 (1), 1 – 8.
Fitriyanti,  R.  (2016).  Pertambangan  Batubara:  Dampak  Lingkungan, Sosial Dan Ekonomi. Jurnal Redoks , 1 (1). Gerring, J. (2017). Qualitative methods. Annual Review of Political Science , 20 , 15 – 36.
Hong,  Y.,  Lyu,  X.,  Chen,  Y.,  &  Li,  W.  (2020).  Industrial  agglomeration externalities,  local  governments’  competition  and  environmental pollution:  Evidence  from  Chinese  prefecture-level  cities. Journal  of Cleaner Production , 277 , 123455. Kebede, S. G. (2020). , Paper 3 Linkage of the Industry Sector with Other Sectors in the Ethiopian Economy: A SAM Multiplier Analysis. Essays on The Path to Industrialization in Ethiopia , 112. Kurniawan,  R.,  &  Managi,  S.  (2018).  Economic  growth  and  sustainable development  in  Indonesia:  an  assessment. Bulletin  of  Indonesian Economic Studies , 54 (3), 339 – 361.
Muljanto,  M.  A.  (2021).  Analisis  Sektor  Unggulan  Dalam  Pembangunan Daerah di Kabupaten Sidoarjo. Jurnal Manajemen Keuangan Publik ,
5 (2), 169 – 181.
Neffke, F. M. H., Otto, A., & Weyh, A. (2017). Inter-industry labor flows. Journal of Economic Behavior & Organization , 142 , 275 – 292.
Nguyen, T. L. T., Laratte, B., Guillaume, B., & Hua, A. (2016). Quantifying environmental externalities with a view to internalizing them in the price  of  products,  using  different  monetization  models. Resources, Conservation and Recycling , 109 , 13 – 23.
Ning, L., Wang, F., & Li, J. (2016). Urban innovation, regional externalities of  foreign  direct  investment  and  industrial  agglomeration:  Evidence from Chinese cities. Research Policy , 45 (4), 830 – 843.
Padilla-Rivera, A., do Carmo, B. B. T., Arcese, G., & Merveille, N. (2021). Social  circular  economy  indicators:  Selection  through  fuzzy  delphi method. Sustainable Production and Consumption , 26 , 101 – 110. Muljanto,  M.  A.  (2021).  Analisis  Sektor  Unggulan  Dalam  Pembangunan Daerah di Kabupaten Sidoarjo. Jurnal Manajemen Keuangan Publik ,
5 (2), 169 – 181.
Neffke, F. M. H., Otto, A., & Weyh, A. (2017). Inter-industry labor flows.
Journal of Economic Behavior & Organization , 142 , 275 – 292.
Nguyen, T. L. T., Laratte, B., Guillaume, B., & Hua, A. (2016). Quantifying environmental externalities with a view to internalizing them in the price  of  products,  using  different  monetization  models. Resources, Conservation and Recycling , 109 , 13 – 23.
Ning, L., Wang, F., & Li, J. (2016). Urban innovation, regional externalities of  foreign  direct  investment  and  industrial  agglomeration:  Evidence from Chinese cities. Research Policy , 45 (4), 830 – 843.
Padilla-Rivera, A., do Carmo, B. B. T., Arcese, G., & Merveille, N. (2021). Social  circular  economy  indicators:  Selection  through  fuzzy  delphi method. Sustainable Production and Consumption , 26 , 101 – 110. Setianingtias,  R.,  Baiquni,  M.,  &  Kurniawan,  A.  (2019).  Pemodelan indikator  tujuan  pembangunan  berkelanjutan  di  Indonesia. Jurnal Ekonomi Dan Pembangunan , 27 (2), 61 – 74. Setiawan, M., Indiastuti, R., Hidayat, A. K., & Rostiana, E. (2021). R&D and  Industrial  Concentration  in  the  Indonesian  Manufacturing Industry. Journal  of  Open  Innovation:  Technology,  Market,  and Complexity , 7 (2), 112.
Suzana, B. O. L., Timban, J., Kaunang, R., & Ahmad, F. (2011). Valuasi Ekonomi  Sumberdaya  Hutan  Mangrove  Di  Desa  Palaes  Kecamatan Likupang Barat Kabupaten Minahasa Utara. Agri-Sosioekonomi , 7 (2), 29 – 38.
Buku :
Amalia,  F.,  Sinaga,  R.,  Soeyatno,  R.  F.,  Silitonga,  D.,  Solikin,  A., Hubbansyah, A. K., Siregar, R. T., Maulina, D., Kusumaningrum, R., & Sahamony, N. F. (2022). Ekonomi pembangunan . Penerbit Widina.
Barrier, E. B. (2017). The concept of sustainable economic development.
In The economics of sustainability (pp. 87 – 96). Routledge.
Coe, N. M., Hess, M., Yeungt, H. W., Dicken, P., & Henderson, J. (2017). ‘Globalizing’regional  development:  a  global  production  networks perspective. In Economy (pp. 199 – 215). Routledge.
Fairbrother, M. (2016). Externalities: why environmental sociology should bring them in. Environmental Sociology , 2 (4), 375 – 384. Fang, D., & Chen, B. (2017). Linkage analysis for the water – energy nexus of city. Applied Energy , 189 , 770 – 779. Firdausy,  C.  M.,  Suryana,  A.,  Nugroho,  R.,  &  Suhartoko,  Y.  B.  (2019). Revolusi  Industri  4.0  dan  Pembangunan  Ekonomi  Berkelanjutan.
Pusat Penelitian Badan Kealhian DPR RI, Jakarta . Jomo,  K.  S.  (2019). Southeast  Asia’s  misunderstood  miracle:  industrial policy and economic development in Thailand, Malaysia and Indonesia . Routledge.
Loomisa,  J.,  Kentb,  P.,  Strangec,  L.,  Fauschc,  K.,  &  Covichc,  A.  (2018). Measuring the total economic value of restoring ecosystem services in an impaired river basin: results from a contingent valuation survey.
In Economics of water resources (pp. 77 – 91). Routledge. Parmawati, R. (2019). Valuasi Ekonomi Sumberdaya Alam & Lingkungan Menuju Ekonomi Hijau . Universitas Brawijaya Press.
Rukajat,  A.  (2018). Pendekatan  penelitian  kualitatif  (Qualitative  research approach) . Deepublish. Sugiyono, D. (2013). Metode penelitian pendidikan pendekatan kuantitatif, kualitatif dan R&D .
Sugiyono, P. D. (2010). Metode Penelitian. Kuantitatif, Kualitatif, Dan R&D .