## HUBUNGAN ANTARA MODAL SOSIAL DAN RESPONS MASYARAKAT DENGAN PERSEPSI EFEKTIFITAS KELEMBAGAAN PENGELOLAAN PERIKANAN DI WADUK MALAHAYU, JAWA TENGAH
Tajerin, Risna Yusuf, Tikkyrino Kurniawan dan Zahri Nasution Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 Diterima 28 Februari 2012 - Disetujui 4 Juni 2012

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  melihat  hubungan  antara  modal  sosial  dan  respons  masyarakat dengan persepsi efektifitas kelembagaan pengelolaan perikanan di Waduk Malahayu di Kabupaten Brebes, Jawa Tengah. Metode penelitian menggunakan metode survei. Pengambilan responden dilakukan secara proportional random sampling . Analisis data dilakukan secara deskriptif serta diuji dengan pendekatan non parametrik Uji Perbedaan Mann-Whitnet-U dan Uji Korelasi Pearson’s Product Moment . Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  terdapat  perbedaan  yang  nyata  dalam  perubahan  efektifitas  kelembagaan  antara sebelum  dan  setelah  program  penguatan  kapasitas  masyarakat.  Hal  ini  mengindikasikan  penguatan kapasitas masyarakat memiliki peran yang positif dan nyata terhadap perubahan efektifitas kelembagaan pengelolaan  perikanan  Waduk  Malahayu  yang  meningkat.  Respons  masyarakat  mengenai  penguatan kapasitas berhubungan positif dan nyata dengan perubahan efektifitas kelembagaan yang dimediasi modal sosial masyarakat, terutama yang didorong oleh perasaan saling mempercayai dan rasa aman, toleransi dan kebhinekaan, dan nilai hidup dan kehidupan. Kecenderungan ini menunjukkan pentingnya memupuk perasaan saling mempercayai dan rasa aman, toleransi dan kebhinekaan, dan nilai hidup dan kehidupan sebagai  bagian  dari  upaya  rekayasa  sosial,  khususnya  dalam  meningkatkan  efektifitas  kelembagaan pengelolaan perikanan waduk yang memberikan jaminan keberlanjutannya.

## Kata kunci: modal sosial, respons, efektifitas kelembagaan, perairan waduk
Abstract :  The Relationship Between Social Capital and Community Respons with Perception of Fishereis Management Institutions Efectiveness in Malahayu Reservoir, Central Java. By : Tajerin, Risna Yusuf , Tikkyrino Kurniawan and Zahri Nasution.
Research looked at the relationship between social capital and community response to the perception of the effectiveness of institutional management of fisheries in the reservoir Malahayu, Brebes, Central Java. The method used by survey method. Respondents selected by  proportional random sampling. The data were analyzed by descriptively and tested with a non paramterik difference Test Mann-Whitnet-U and Pearson’s Product Moment Correlation test. The results showed that there were significant differences in the effectiveness of institutional change between before and after a community capacity building program. This indicates a strengthening of the capacity of the community has a positive and a real role to change the  institutional  effectiveness  of  reservoir  fisheries  management  Malahayu  increased.  The  response  of the public on capacity building and real positively associated with changes in institutional effectiveness dimedasi social capital, primarily driven by a sense of trust and security, tolerance and diversity, and the value of life and living. This trend shows the importance of a sense of trust and security, tolerance and diversity, and the value of life and living as part of the social engineering efforts, especially in increasing the effectiveness of reservoir fisheries management institutions to guarantee its sustainability.
Keywords: social capital, response, institutional effectiveness, reservoir fisheries

## PENDAHULUAN
Berbagai  program  pembangunan  di berbagai sektor termasuk perikanan, disinyalir banyak mengalami kegagalan terutama karena kekurang-efektifan  kelembagaan  yang  ada (Satria,  2009).  Dukungan  kelembagaan yang  kurang  memadai,  bahkan  terkesan sekedar memenuhi persyaratan dilaksanakannya suatu  program  pembangunan  perikanan, menjadi faktor dominan yang menyebabkan kegagalan dari program-program tersebut.
Ke-tidak-efektif-an program pembangunan di  berbagai  sektor  termasuk  perikanan diduga  karena  kurang  memperhatikan kondisi sosial ekonomi dan budaya termasuk respons dan modal sosial dari masyarakat nelayan yang menjadi sasarannya. Respons masyarakat mengenai  suatu  program  pembangunan perikanan, misalnya, dapat menjadi indikator dan  penentu  efektifitas  dari  program tersebut  (sebagai  suatu  stimulus)  di tingkat  implementasi,  sedangkan  modal sosial  dapat  menjadi  faktor  yang  turut melatar-belakangi  (mediator)  bagaimana repons  mengenai  suatu  program  tersebut terjadi  dalam  realitas  dan  menentukan ke-efektif-an  program  yang  dilakukan. Respons  dikatakan  Darly  Beum  sebagai tingkah  laku  balas  atau  sikap  yang menjadi  tingkah  laku  yang  memadai  atau sesaui  harapan  ( adecuate  behavioral ); dan  Scheerer  menyebutkan  respons merupakan proses pengorganisasian rangsang dimana rangsang-rangsang prosikmal diorganisasikan  sedemikian  rupa  sehingga terjadi representasi fenomenal dari rangsang (stimulus)  prosikmal  (Embretson  and Rerise,  2000).  Dalam  teori  rangsang  balas ( stimulus  respon  theory ),  kecenderungan atau kesediaan seseorang untuk bertingkah  laku  (bersikap)  tertentu  kalau ia mengalami rangsang (stimulus) tertentu. Sikap  ini  terjadi  biasanya  terhadap  benda, orang,  kelompok,  nilai-nilai  dan  semua hal  yang  terdapat  di  sekitar  manusia (Fitts  and  Deininger,  2004;  Proctor  and Reeve, 2009).
Sementara,  modal  sosial  ( social capital ) secara sederhana bisa didefinisikan sebagai serangkaian nilai-nilai atau norma- norma  informal  yang  dimiliki  bersama diantara  para  anggota  suatu  kelompok yang  memungkinkan  terjadinya  kerjasama diantara  mereka  (Fukuyama,  2002). Selanjutnya,  Collen  dan  Whiteford  (2001) diacu dalam Hasbullah (2006) memberikan pengertiaan  bahwa  modal  sosial  sebagai stok  dari  hubungan  yang  aktif  antar masyarakat.  Setiap  pola  hubungan  yang terjadi  diikat  oleh  kepercayaan  ( trust ), kesaling-pengertian ( mutual understanding ) dan nilai-nilai bersama ( shared value ) yang mengikat anggota kelompok untuk membuat kemungkinan  aksi  (respons)  bersama  yang dapat  dilakukan  secara  efisien  dan  efektif. Bank  Dunia  (1999) dalam Hasbullah (2006)  mendefenisikan  modal  sosial sebagai  sesuatu  yang  merujuk  ke  dimensi institusional  (kelembagaan),  hubungan- hubungan yang tercipta dan norma-norma yang  membentuk  kualitas  dan  kuantitas hubungan sosial dalam masyarakat.
Secara  empiris,  modal  sosial  akan sangat mempengaruhi kedinamikaan suatu kelompok  masyarakat  atau  keloembagaan yang  berjalan  secara  efisien  dan  efektif, namun modal sosial memiliki makna bukan hanya sekedar deretan jumlah institusi atau kelembagaan yang menopang ( underpinning ) kehidupan  sosial,  melainkan  dengan spektrum  yang  lebih  luas,  yaitu  sebagai perekat  sosial  ( social  glue )  yang  mampu menjaga  kesatuan  anggota  kelompok secara  bersama-sama.  Dengan  demikian peran respons dan modal sosial masyarakat menjadi  sangat  penting  tatkala  sebuah kelembagaan  mulai  dipertanyakan  tingkat efektifitasnya.  Dengan  respons  dan  modal sosial  masyarakat  yang  baik,  sebuah kelembagaan akan mengalami kedinamikaan yang  tinggi  dan  pada  gilirannya  akan mendorong perubahan efektifitas kelembagaan menjadi  lebih  baik  dibandingkan  bila respons dan modal sosial yang ada tergolong buruk.
Kesadaran para pemangku kepentingan ( stakeholders ) terutama para pembuat kebijakan ( policy  making )  maupun  para  penerima program  ( users )  terhadap  pentingnya  ke- efektifitif-an kelembagaan dalam mendukung berbagai program pembangunan perikanan berkelanjutan sangat diharapkan, seperti pada program peningkatan kapasitas masyarakat nelayan di sekitar Waduk Malahayu, Kabupaten Brebes,  Jawa  Tengah.  Di  sisi  lain,  program tersebut harus berjalan secara berkelanjutan sehingga  diperlukan  sebuah  sistem kelembagaan  yang  baik  (efektif)  untuk memberikan  jaminan  bagi  keberlanjutan upaya  pengelolaan  sumber  daya  di  suatu perairan  (Ostrom,  1990)  yang  dilakukan untuk  memenuhi  kebutuhan  saat  ini, tanpa mengorbankan kemampuan generasi mendatang  untuk  dapat  memenuhi kebutuhannya (WCED, 1988).
Tulisan  ini  disusun  dengan  tujuan untuk mengetahui hubungan antara modal sosial  dan  respons  masyarakat  dengan persepsi efektifitas kelembagaan pengelolaan perikanan di Waduk Malahayu, Kabupaten Brebes, Provinsi Jawa Tengah.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian dilakukan pada komunitas masyarakat  nelayan  yang  di  Dukuh/ kampung  Rembet,  Karacak,  Dukuh  jati, Cawiri  dan  Balsiah-Malahayu  dimana semua dukuh/kampung ini berada di  sekitar  perairan  Waduk  Malahayu, Kabupaten Brebes, Jawa Tengah. Penelitian berlangsung  sejak  bulan  Mei  hingga Desember 2011.

## Jenis  dan  Sumber  Data  serta  Penentuan Responden
Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data primer yang diperoleh dari hasil wawancara dengan nelayan responden dengan  menggunakan  bantuan  kuesioner. Jenis  data  tersebut  adalah  data  mengenai modal  sosial  yang  dilihat  dari  indikator
(1) Partisipasi sosial masayarakat di dalam komunitas,  (2)  Tingkat  resiprositas  dan proaktivitas  di  dalam  kegiatan  sosial, (3)  Perasaan  saling  mempercayai  dan  rasa aman,  (4)  Jaringan/  koneksi  dalam komunitas, (5) Jaringan dan koneksi antar teman dan keluarga, (6) Toleransi dan kebhinekaan, (7) Jaringan/koneksi di luar komunitas, (8) Nilai hidup dan kehidupan, (9) Partisipasi dan keanggotaan kelompok di luar Komunitas. Sedangkan data mengenai respons masyarakat dalam kajian ini adalah pendapat atau tanggapan masyarakat nelayan  terhadap  hal-hal  yang  berkaitan dengan  inovasi  kelembagaan  yang  telah dilakukan melalui pemberian materi pelatihan sebagai upaya untuk memperkuat kelembagaan. Responden dalam penelitian ini adalah nelayan sebanyak 30 orang yang ditentukan secara proportional  random  sampling dari setiap dukuh/kampung yang ada di sekitar perairan waduk tersebut. Pemilihan metode ini didasarkan pada tujuan untuk mencapai keterwakilan  masing-masing  kelompok sampel dan tingkat acak pada pengambilan data,  dimana  masing-masing  kelompok sampel dipilih secara random sesuai dengan proporsinya (Juanda, 2009).

## Metode Analisis data
Dalam penelitian ini digunakan pula dua analisis dengan pendekatan non-parametrik, yaitu Uji Perbedaan Mann-Whitney-U dan Uji Korelasi  Pearson’s  Product  Moment  (PPM) yang masing-masing dijelaskan sebagai berikut (Siegel, 1998; Sprent and Smeecon, 2001):
1.  Uji  Perbedaan  Mann-Whitney-U  untuk melihat  perbedaan  antara  efektifitas kelembagaan  pengelolaan  perikanan waduk  sebelum  dan  setelah  penguatan kapasitas  masyarakat.  Jenis  kelembagaan yang diuji adalah (a) kelembagaan pelaku utama,  (b)  kelembagaan  saprokan, (c) kelembagaan penyuluhan, (d) kelembagaan konservasi, (e) kelembagaan pengawasan, (f) kelembagaan pemasaran, dan  (g)  kelembagaan  monev.  Uji  ini  pada prinsipnya  menguji  hipotesis  nol  bahwa
tidak  ada  perbedaan  rata-rata  ranking skor  efektifitas  kelembagaan  pengelolaan perikanan  waduk  antara  sebelum  dan setelah penguatan kapasitas masyarakat.
2.  Uji  Korelasi  Pearson’s  Product  Moment (PPM) untuk melihat hubungan antara dua peubah  yang  dianalisis  dengan  formula sebagai berikut:
partisipasi sosial masyarakat di luar komunitas (MDM9)  (Kemalasari.  2005;  Lenggono, 2004).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penguatan Kapasitas dan Respons Masyatakat
Penguatan  kapasitas  masyarakat nelayan yang dimaksudkan dalam penelitian ini  adalah  merupakan  bagian  dari  upaya pengembangan  kelembagaan  pengelolaan perikanan  di  Waduk  Malahayu,  Jawa Tengah yang didasarkan pada pertimbangan untuk  memperbaiki  dimansi  aturan  main kelembagaan  yang  mengalami  pelemahan. Penguatan  tersebut  dimplementasikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan kepada  masyarakat  nelayan  di  sekitar Waduk  Malahayu,  Jawa  Tengah.  Adapun materi kegiatan pelatihan dan pendampingan tersebut  adalah  seperti  tertera  pada Tabel 1 .
Materi  yang  bersifat  teknis,  seperti tata cara pembukuan usaha dan kelompok (organisasi)  dan  penguasaan  teknologi pembenihan  ikan  patin  secara  nyata  di lapangan  dalam  jangka  waktu  sesuai dengan  periode  pembenihan  ikan  patin atau  mulai  dari  penangnanan  induk  ikan, pemijahan hingga penetasan dan pemanenan benih  ikan  patin.  Di  samping  itu,  dalam pendampingan  juga  dilakukan  kegiatan pengembangan  kelompok  nelayan,  inisiasi dan  pembentukan  kelembagaan  Kelompok Usaha  Bersama  (KUB)  dan  Koperasi  Serba Usaha (KSU) nelayan Waduk Malahayu.
Respons  masyarakat  nelayan  yang dimaksudkan  dalam  penelitian  ini  adalah pendapat  atau  tanggapan  masyarakat nelayan  terhadap  hal-hal  yang  berkaitan dengan  materi  program  penguatan kapasitas  masyarakat  yang  diterimanya melalui kegiatan pelatihan dan penampingan.
Adapun  respons  masyarakat  mengenai keseluruhan materi pelatihan dan pendampingan tersebut secara rinci tertera pada Tabel 2.
PPM  ini  juga  menyediakan  statistik uji  untuk  hipotesis  nol  bahwa  tidak  ada hubungan antara dua peubah yang diteliti. Dalam  penelitian  ini,  uji  korelasi  tersebut digunakan untuk melihat hubungan antara dua  peubah  dalam  dua  tahap. Pertama , menguji  hubungan  antara  peubah  respons mengenai penguatan kapasitas masyarakat (SEP) dengan peubah perubahan efektifitas kelembagaan pengelolaan perikanan waduk (PEK);  dan  menguji  hubungan  antara peubah respons mengenai penguatan kapasitas masyarakat  (SEP)  dengan  peubah  modal sosial  masyarakat  (MDM);  serta  menguji hubungan  antara  peubah  modal  sosial masyarakat  (MDM)  dengan  peubah perubahan efektifitas
kelembagaan pengelolaan perikanan waduk (PEK).
Kedua ,  menguji  hubungan  antara SEP dan KEP dengan masing-masing indikator dari  modal  sosial  yang  diperlakukan sebagai  peubah,  yakni:  partisipasi  sosial masyarakat  di  dalam  komunitas  (MDM1), tingkat  reprositas  dan  proaktivitas  di dalam  kegiatan  sosial  (MDM2),  perasaan saling  mempercayaai  dan  rasa  aman (MDM3),  jaringan  dan  koneksi  di  dalam komunitas  (MDM4),  jaringan  dan  koneksi antar  teman  dan  keluarga  (MDM5), toleransi  dan  kebhinekaan  (MDM6), jaringan/koneksi di luar komunitas (MDM7), nilai  hidup  dan  kehidupan  (MDM8)  dan
dimana:
Tabel 2.  Sebaran  Kategori  Respons  Masyarakat  mengenai  Penguatan  Kapasiatas Masyarakat  terkait  dengan  Peningkatan  Efektifitas  Kelembagaan  Pengelolaan Waduk  Malahayu, 2011.
Table 2.  Categories  of  Community  Respons  Capacity  Building  Related  to  Increasing Effectiveness Institutional Management, Reservoir Malahayu, 2011.
Kategori/ Categories Interval Skor/ Score Interval Jumlah (Orang)/ Amount (Person) (%) -  Kurang baik (kurang positif) / Deficient 62.00 - 103.33 9 30.00 -  Cukup Baik (cukup pistif) / Sufficient 103.34 - 144.67 21 70.00 -  Baik (positif)/ Good 144.68 - 186.00 0 0.00 Keseluruhan/ Total 30 100.00
Sumber: Data Primer diolah, 2011/ Source: primary data processed , 2011
1 Materi  pelatihan  dan  pendampingan  disusun  berdasarkan  hasil  assessment  kebutuhan  masyarakat  dan  diagnosa indikator efektifitas kelembagaan masyarakat nelayan yang membutuhkan penguatan dalam rangka pengelolaan Waduk Malahayu, Brebes tahun 2011.
Tabel  1.  Materi  Pelatihan  dan  Pendampingan  dalam  Program  Penguatan  Kapasitas Masyarakat di Waduk Malahayu, Jawa Tengah, 2011
1 .
Table  1.  Topics  of  Training  and  Assistance  on  Community  Capacity  Building,  Malahayu Reservoir, Central Java, 2011 1 .
No. Materi Pelatihan dan Pendampingan/ Topics of Training and Asisstance
1. Pengetahuan organisasi dan pengembangan usaha/ Organization and business development knowledge
1.1 Manfaat berorganisasi dan koperasi/ Benefit of organization and cooperative
1.2 Tata cara pembukuan/penyusunan neraca keuangan/ Accounting procedures
1.3 Teknik penyusunan proposal untuk memperoleh kredit perbankan/ How to make a loan proposal
1.4 Analisis usaha pembesaran ikan patin/ Catfish growin’sg business analysis
1.5 Akses permodalan usaha/ Access to business capital
1.6 Mekanisme pembentukan KUB dan Koperasi/ Establishment of KUB and cooperative mechanism
1.7 Kewirausahaan masyarakat nelayan/ Interpreneurship of fisherman community
2. Penguasaan Teknologi Pembenihan Ikan Patin/ Mastership of catfish hachery
2.1 Teknik pembenihan ikan patin secara umum/ Catfish hacthery technique
2.2 Teknologi seleksi induk matang gonad dan penyuntikan induk ikan patin/ Technology selection of mature parent gonad and injection of catfish parent
2.3 Teknologi penetasan cyste artemia secara umum/ Technology of incubation of cyste artemia
2.4 Teknologi pemijahan buatan dan penetasan telur/ Technology of artificial spawning and hatching of eggs
2.5 Teknologi pemanenan dan pemberian pakan artemia/ Technology of harvest and giving feed artemia
2.6 Teknologi pemanenan dan penebaran larva/ Technology of harvest and larval stocking
2.7 Teknologi Penetasan cyste artemia lanjutan/ Technology of cyste artemia incubation
Dalam prakteknya, materi penguatan kapasitas tersebut meliputi materi pengembangan  organisasi  dan  materi pengembangan  usaha.  Secara  keseluruhan dari kedua materi tersebut, respons masyarakat nelayan  mengenai  penguatan  kapasitas masyarakat  terkait  dengan  peningkatan efektifitas kelembagaan pengelolaan perikanan Waduk Malahayu, Jawa Tengah didominasi oleh  kategori  respons  yang  cukup  positif (70%), sisanya sebanyak 30% termasuk dalam kategori  respons  yang  kurang  positif.  Atau secara rata-rata respons masyarakat mengenai penguatan  kapasitas  masyartakat  tersebut termasuk dalam kategori cukup baik (cukup positif). Dengan adanya respons yang cukup baik  terhadap  materi  penguatan  kapasitas kelembagaan ini diharapkan inovasi penguatan kelembagaan tersebut dapat meningkatkan kapasitas masyarakat dalam rangka peningkatan efektifitas kelembagaan pengelolaan Waduk Malahayu pengelolaan sumberdaya perikanan di  perairan  Waduk  Malahayu,  Kabupaten Brebes, Jawa Tengah.
Bila  diperhatikan  menurut  jenis materi penguatan kapasitas yang diberikan diterima  masyarakat  melalui  kegiatan pelatihan dan pendampingan, tampak bahwa masyarakat  nelayan  di  Waduk  Malahayu
cenderung  lebih  merespon  secara  positif terhadap  materi  pengembangan  usaha dibandingkan materi pengembangan organisasi.  Dari  kedua  materi  tersebut, respons masyarakat nelayan terhadap materi pengembangan usaha perikanan baik pada level  pemahaman  maupun  manfaatnya secara  relatif  lebih  baik  dibandingkan dengan  materi  pengembangan  organisasi (Gambar 1).
Dari aspek rasionalitas, hal ini dapat diterima karena untuk kondisi sosial ekonomi yang ada seperti saat dilakukan pengamatan dimana berdasarkan hasil survei yang telah dilakukan dimana rata-rata pendapatan mereka masih kurang Rp. 700.000,- per bulan yang menurut  batasan  tingkat  kemiskinan  versi BPS, 2006 dimana angka tersebut tergolong pada  kondisi  yang  lemah  (miskin).  Dengan rata-rata  pendapatan  tersebut,  maka mereka akan lebih memperhatikan pentingnya perbaikan  kondisi  usaha  secara  langsung dibandingkan  pengembangan  organisasi kelompok  nelayan  yang  ada.  Namun  jika dilihat  lebih  lanjut,  aspek  pemahaman dan  manfaat  yang  diperoleh  dari  materi pengembangan usaha direspon secara positif (tinggi  dan  relatif  sama  oleh  masyarakat nelayan).

## Gambar  1.  Respons  Masyarakat  Nelayan  mengenai  Pemahaman  dan  Manfaat  dari
Pengembangan  Organsiasi  dan  Usaha  dalam  Rangka  Penguatan  Kapasitas Masyakarat di Waduk Malahayu, 2011.
Figure  1.  Fisherman  Community  Respons  About  Understanding  and  Beneficial Organization  and  Business  Development  in  Order  to  Capacity  Building  of Community in Malahayu Reservoir, 2011.
Sumber: Data Primer diolah, 2011/ Source: Primary data processed, 2011
Hal  ini  mengindikasikan  bahwa mereka  dapat  memahami  dan  menyadari manfaat  materi  pengembangan  usaha tersebut  secara  baik  (positif)  Sementara terhadap  aspek  pemahaman  dan  manfaat materi pengembangan organisasi mendapatkan respons  yaog  berbeda  oleh  masyarakat nelayan  di  Waduk  Malahayu.  Masyarakat nelayan tersebut memberikan respon yang lebih  relatif  mendekati  baik  (mendekati positif)  mengenai  aspek  pemahaman  dari pengembangan organisasi dibanding dengan aspek manfaat pengembangan organisasi yang lebih  tergolong  sebagai  cukup  baik  (cukup positif).  Kecenderungan  ini  menunjukkan bahwa menurut respon yang diberikan oleh masyarakat  nelayan  di  Waduk  Malahayu, manfaat dari materi pengembangan organisasi diperkirakan oleh mereka belum secara nyata dalam  waktu  dekat  dibandingkan  dengan aspek pemahaman dari materi tersebut.
Selanjutnya, secara keseluruhan dari enam aspek penerapan teknologi perbenihan ikan  patin  di  sekitar  Waduk  Malahayu direspon  secara  berbeda  oleh  masyarakat nelayan,  secara  rinci  hal  ini  dapat  dilihat pada Gambar 2.
Untuk  aspek  pemahaman  teknologi dan  keuntungan  dari  penerapan  teknologi
mendapat  respon  yang  lebih  positif dibandingkan dengan empat aspek lainnya (penerapan teknologi, kerumitan teknologi, ketersediaan sarana prasarana, dan kecepatan memperoleh hasil). Bila dilihat lebih lanjut dari Gambar 2, dapat diketahui bahwa terdapat kecenderungan  respons  masyakat  nelayan termasuk  kurang  baik  (kurang  positif) terhadap  aspek  ketersediaan  sarana prasana teknologi (Sarprastek) pembenihan ikan  patin)  dibandingkan  dengan  aspek lainnya  dari  materi  penguasaan  teknologi pembenihan  ikan  patin.  Diduga  hal  ini karena faktor kesulitan yang dihadapi oleh masyarakat  untuk  melaksanakan  teknologi pembenihan  ikan  patin  sesuai  dengan anjuran yang diterima dalam pelatihan dan pendampingan.  Untuk  dapat  menjalankan kegiatan  pembenihan  ikan  patin  secara baik  dibutuhkan  fasilitas  yang  memadai dan harus memenuhi persyaratan tertentu. Hal teoritis, semestinya hal tersebut dapat mereka  laksanakan  dengan  menggunakan fasilitas  BBI  yang  ada,  namun  tetap  saja sulit  untuk  mereka  dapatkan  secara baik,  karena  fasilitas  BBI  tersebut  masih sangat  terbatas  dan  kurang  memadai, sehingga  menjadi  kurang  optimal  untuk menunjang keberhasilan penerapan teknologi perbenihan patin tersebut.

## Gambar 2. Respon Masyarakat Nelayan Mengenai Materi Penguasaan Teknologi Pembenihan Ikan  Patin  dalam  Rangka  Penguatan  Kapasitas  Masyarakat  di  Sekitar  Waduk Malahayu, 2011.
Figure 2.    Fisherman Community Respons About Topics of Hacthery Technology of Catfish in Order to Community Capacity Building in Malahayu Reservoir, 2011.
Sumber: Data primer diolah, 2011/ Source: Primary data processed, 2011

## Karakteristik  Modal  Sosial  Masyarakat Nelayan
Dalam penelitian ini pengukuran peubah modal  sosial  masyarakat  nelayan  (MDM) merupakan skor komposit dari keseluruhan indikator dari modal sosial. Berdasarkan angka komposit skor modal sosial, diketahui bahwa modal sosial masyarakat nela yan di sekitar Waduk  Malahayu,  Jawa  Tengah  tergolong dalam kategori sedang (lihat Tabel 1). Kondisi ini menunjukkan bahwa modal sosial pada masyarakat  tersebut  tergolong  cukup  baik dan  berpotensi  untuk  dijadikan  sebagai modal mereka untuk meningkatkan nilai-nilai sosial dan ekonomi dalam kehidupannya ke depan.  Secara  empiris  hal  ini  telah  cukup banyak dibuktikan, seperti dari hasil peneltian yang dilakukan oleh Kemalasari (2005) yang menemukan  bahwa  melalui  peran  modal sosial  dapat  meningkatkan  kesejahteraan rumahtangga  nelayan  migran  di  Desa Panimbang, Kecamatan Panimbang, Kabupaten Pandeglang, Provinsi Banten; dan peneltian Cullen  dan  Whiteford  (2001)  dengan mengambil  lokasi  kasus  pada  beberapa perdesaan  di  Australia  menemukan bahwa  terdapat  hubungan  yang  positif dan  nyata  antara  semakin  tinggi modal sosial dengan derajat kesehatan dan kesehatan mental masyarakat; serta peneltian Lenggono  (2004)  yang  mengambil  kasus pada  komunitas  petambak  di  Desa  Muara Pantuan,  Kecamatan  Anggana,  Kabupaten Kutai  Kertanegara  menemukan  bahwa melalui  peningkatan  modal  sosial  dalam pengelolaan waduk telah mampu mendorong mereka  untuk  menngkatkan  kinerja produktivitas usaha dan pendapatannya.
Selanjutnya,  dari  Tabel  3  pula  dapat diketahui bahwa berdasarkan indikatornya, modal  sosial  tergolong  tinggi  pada  dua indikator,  yaitu  (1)  Jaringan  dan  koneksi antar  teman  dan  keluarga;  dan  (2)  Nilai hidup dan kehidupan. Tingginya modal sosial pada kedua indikator tersebut menunjukkan bahwa masyarakat nelayan di sekitar perairan Waduk Malahayu tersebut dalam kehidupan sehari-harinya sangat menghargai manfaat jaringan  dan  koneksi  antar  teman  dan
keluarga, dan demikian pula halnya dengan nilai-nilai hidup dan kehidupan yang sangat dijunjung  tinggi  pada  pada  masyarakat tersebut.
Selain dari indikator jaringan dan koneksi antar teman dan keluarga, dan indikator niolai hidup dan kehidupan, modal sosial pada tujuh indikator lainnya tergolong dalam kategori sedang (lihat Tabel 3). Hal ini menunjukkan bahwa  terhadap  ketujuh  indikator  modal sosial tersebut, masyarakat nelayan di sekitar perairan  Waduk  Malahayu,  Jawa  Tengah menunjukkan kondisi yang cukup baik. Dalam kaitannya dengan mengefektfikan kelembagaan pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perairan  Waduk  Malahayu,  maka  ketuju indikator modal sosial tersebut berpeluang untuk dapat ditingkat lebih baik lagi, yang tentunya dilakukan melalui berbagai upaya yang  relevan  dengan  peningkatan  ketujuh indikator modal sosial tersebut (Tabel 3)

## Perubahan  Efektifitas  Kelembagaan  dan Peran Penguatan
Kapasitas Masyarakat di Waduk Malahayu
Dalam  penenltian  ini,  kelembagaan terkait dengan pengelolaan perikanan Waduk Malahayu, Kabupaten Brebes, Jawa Tengah terdiri dari tujuh jenis kelembagaan, yaitu: (1) Kelembagaan Pelaku Utama; (2) Kelembagaan Penyediaan sarana Produksi Perikanan;  (3)  Kelembagaan  Pembinaan dan Penyuluhan; (4) Kelembagaan Konservasi;  (5)  Kelembagaan  Pengawasan; (6) Kelembagaan Pemasaran Hasil Produksi  Perikanan;  dan  (7)  Kelembagaan Monitoring  dan  Evaluasi.  Hasil assesment setiap  jenis  dan  keseluruhan  kelembagaan tersebut dijelaskan menurut sebaran kategori efektifitas  dan  dimensi  aturan  mainnya. Dalam hal ini aturan main yang digunakan sebagai  ukuran  efektifitas  kelembagaan tersebut  terdiri  dari:  (a)  Prinsip  Batas; (b)  Distribusi  Manfaat;  (c)  Pilihan  Kolektif; (d)  Kegiatan  Memonitor;  (e)  Pemberian sanksi; (f) Mekanisme Penyelesaian Konflik; dan  (g)  Pengorganisasian  Hak  Kepemilikan (Ostrom, 1991).
Tabel  3.      Rata-Rata  Skor  dan  Kategori  Indikator  Modal  Sosial  Nelayan  di  Periaran  Waduk Malahayu. Jawa Tengah untuk Masing-masing dan Keseluruhan Indikator. 2011.
Table 3.     Average of Score and Social Modal Indicators of Fisherman in Malahayu Reservoir. Central Java for Each and All Indicators. 2011.
Indikator Modal Sosial/ Social Modal Indicators Interval Skor/ Score Interval Skor/ Score Ketgori/ Categories 1.  Partisipasi  sosial  masyarakat  di  dalam komunitas  (MDM1)/ Social  community participation in their community 5.00 - 20.00 14.13 Sedang 2.  Tingkat  resiprositas  dan  proaktivitas  di dalam  kegiatan  sosial  (MDM2)/ Level of  reciprocity  and  proactivity  on  social activity 6.00 - 24.00 17.40 Sedang 3.  Perasaan  Saling  mempercayai  dan  rasa aman (MDM3)/ Mutual trust and sence of security 10.00 - 40.00 29.87 Sedang 4.  Jaringan  dan  koneksi  dalam  komunitas (MDM4)/ Network  and  connection  in community 6.00 - 24.00 17.90 Sedang 5.  Jaringan  dan  koneksi  antar  teman dan  keluarga  (MDM5)/ Network  and connection between friend and family 5.00 - 20.00 16.27 Tinggi 6.  Toleransi  dan  kebhinekaan  (MDM6)/ Tolerance and diversity 5.00 - 20.00 14.43 Sedang 7.  Nilai  Hidup  dan  Kehidupan  (MDM7)/ value of life and life 7.00 - 28.00 23.17 Tinggi 8.  Koneksi/ jaringan kerja di luar komunitas (MDM8)/ Connection/network  outside community 5.00 - 20.00 14.10 Sedang 9. Partisipasi dan keanggotaan kelompok di luar  komunitas  (MDM9)/ Participation and member of group outside community 5.00 - 20.00 10.00 Sedang Keseluruhan Indikator Modal Sosial/ Total of Social Modal Indicators 49.00 - 216.00 157.27 Sedang Sumber: Data primer diolah (2011)/ Source: Primary data processed .(2011)
Bila  dilihat  berdasarkan  jenis kelembagaannya,  peningkatan  efektifitas kelembagaan  tersebut  tidak  terjadi  pada keseluruhan  kelembagaan  pengelolaan perikanan waduk, tetapi hanya pada empat dari  tujuh  jenis  kelembagaan  saja  yang mengalami  peruningkatan  ke-fektifitas- sannya,  yaitu:  (1)  Kelembagaan  pelaku utama;  (2)  Kelembagaan  pembinaan  dan
penyuluhan;  (3)  Kelembagaan  konservasi; dan  (4)  Kelembagaan  pengawasan. Empat  kelembagaan  ini  mengamalami peningkatan  dalam  ke-efektif-annya,  yaitu dari  kategori  cukup  (sebelum  penguatan kapasaitas  masyarakat)  menjadi  efektif (setelah  penguatan  kapasitas  masyarakat), secara  rinci  hal  ini  dapat  dilihat  pada Tabel 4.

## Tabel 4. Rataan Skor dan Kategori Efektivitas Kelembagaan Sebelum dan Setelah Penguatan
Kapasitas Masyarakat di Waduk Malahayu, Jawa Tengah, 2011.
Table 4.  Average  of  Score  and  Categories  of  Institutional  Effectiveness  Before  and  After Capacity Building of Community in Malahayu Reservoir, Central Java, 2011.
Jenis Kelemba- gaan/ Type of Institutional Sebelum Penguatan/ Before Capacity Building Setelah Penguatan/ After Capacity Building Perubahan/ Change Skor/ Score Kategori/ Categories Skor/ Score Kategori/ Categories Arah / Direction % 1. Pelaku Utama/ Person 17.37 Cukup Efektif/ Quite effective 27.73 Efektif/ Effective Meningkat/ Increasing 59.64 2. Saprokan/ Production facilities 6.80 Tidak Efektif/ Not effective 6.80 Kurang Efektif/ Less Effective Tetap/ Stagnan 0.00 3. Penyuluhan/ Counseling 10.17 Cukup Efektif/ Quite effective 16.23 Efektf/ Effective Meningkat/ Increasing 59.59 4. Konservasi/ Concervation 20.83 Cukup Efektif/ Quite effective 27.43 Efektif/ Effective Meningkat/ Increasing 31.69 5. Pengawasan/ Supervision 24.73 Cukup Efektif/ Quite effective 33.27 Efektif/ Effective Meningkat/ Increasing 34.53 6. Pemasaran/ Marketing 7.97 Kurang Efektif/ Less effective 7.97 Kurang Efektif/ Less effective Tetap/ Stagnan 0.00 7. Monev / Monitoring and evaluation 12.8 Kurang Efektif/ Less effective 12.8 Kurang Efektif/ Less effective Tetap/ Stagnan 0.00 Keseluruhan/ total 100.67 Kurang Efektif/ less effective 132.23 Cukup efek- tif/ Quite effective Meningkat/ Increasing 31.35 Sumber:  Diolah dari data primer (2011)/ Source: Primary data processed (2011) Secara keseluruhan kondisi kelembagaan pengelolaan perikanan waduk  Malahayu,  Jawa  Tengah  setelah pelaksanaan program penguatan kapasitas masyarakat mengalami pergeseran (perubahan) yang meningkat pada tingkat efektifitasnya dibandingkan dengan kondisi sebelum program penguatan,  yaitu  dari  dominasi  kategori kurang efektif (sebelum penguatan) menjadi cukup  efektif  (setelah  penguatan).  Secara rinci,  pergeseran  (perubahan)  efektifitas kelembagaan  tersebut  dapat  dilihat  pada Tabel 5. Sementara untuk keseluruhan kelembagaan  yang  diamati,  dari  Tabel  5 diketahui  bahwa  rata-rata  kelembagaan pengelolaan  perikanan  Waduk  Malahayu, Jawa  Tengah  mengalami  peningkatan efektifitas kelembagaan, yaitu dari kategori kurang efektif (sebelum penguatan kapasitas masyarakat)menjadi  cukup  efektif  (setelah penguatan  kapasaitas  masyarakat).  Hal  ini menunjukkan adanya fakta bahwa program penguatan kapasitas masyarakat memberikan dampak yang positif bagi perubahan efektifitas kelembagaan pengelolaan perikanan Waduk Malahayu, Jawa Tengah yang meningkat.
Tabel 5. Sebaran Kategori Efektifitas Kelembagaan Pengelolaan Perikanan Waduk Malahayu, Jawa Tengah pada Saat Sebelum dan Setelah Penguatan Kapasitas Masyarakat, 2011. Table 5.   Categories of Institutional Effectiveness Fisheries Management in Malahayu Reservoir, Central Java on Before and After Capacity Building of Community, 2011.
Kategori Efektifitas/ Categories of Effectiveness Interval Skor/ Score Interval Sebelum Penguatan/ Before Capacity Building (%) Setelah Penguatan/ After Capacity Building (%) Perubahan/ Change (%) Keterangan/ Remarks Tidak Efektif/ not effective 0.00  –   54.80 0.00 0.00 0.00 Tetap/ stagnan Kurang Efektif/ less effective 54.81 – 109.60 63.33 10.00 -53.33 Menurun/ decreasing Cukup Efektif/ quite effective 108.61 – 164.40 36.33 90.00 53.33 Meningkat/ increasing Efektif/ effective 164.41 – 219.20 0.00 0.00 0.00 Tetap/ stagnan Sangat Efektif/ very effective 219.21 – 274.00 0.00 0.00 0.00 Tetap/ stagnan 100,00 100,00 Sumber:  Diolah dari data primer (2011)/ Source: primary data processed (2011)
Fakta  tersebut  juga  didukung oleh  hasil  uji  statistik  non-parametrik dengan  menggunakan  pendekatan Mann- Whitney-U-Test
menunjukkan bahwa secara  statistik  terdapat  perbedaan  yang sangat  nyata  (dengan  arah  sesuai  yang diharapkan  dan  nilai  z-hitung  =  1.97  pada taraf nyata α/2 =.0.001) antara rata-rata rank skor  efektifitas  kelembagaan  pengelolaan waduk  pada  saat  sebelum  dilakukan penguatan  masyarakat  dengan  rata-rata rank  skor  setelah  dilakukan  penguatan masyarakat.
Secara teoritis, fakta ini menunjukkan bahwa  penguatan  kapasitas  masyarakat sebagai  sebuah  stimulus  (rangsangan) telah  mendapatkan  respons  masyarakat nelayan  mengenai  penguatan  tersebut secara positif dan nyata sehingga diperoleh perubahan efektifitas
kelembagaan pengelolaan  perikanan  Waduk  Malahayu, Jawa  Tengah  yang  lebih  baik  (meningkat) dibandingkan  dengan  sebelum  dilakukan penguatan.  Berdasarkan  teori  Stimulus- Respons (S-R), respon pada prosesnya didahului sikap  seseorang,  karena  sikap  merupakan kecenderungan  atau  kesediaan  seseorang untuk bertingkah laku kalau ia menghadapi
suatu  stimulus  (rangsangan)  tertentu. Respon  juga  diartikan  suatu  tingkah  laku atau  sikap  yang  berwujud  baik  sebelum pemahaman  yang  mendetail,  penilaian, pengaruh  atau  penolakan,  suka  atau tidak  serta  pemanfaatan  pada  suatu fenomena yang datang dari suatu stimulus (rangsangan) tertentu. (Fitts and Deininger, 2004; Proctor and Reeve, 2009).
Hubungan antara Modal Sosial dan Respons Masyarakat  dengan  Perubahan  Efektifitas Kelembagaan Pengelolaan Perikanan Waduk
Hasil  pengujian  statistis  korelasi pearson product moment (PPM) antara peubah modal sosial masyartakat (MDM) dan peubah respons  masyarakat  mengenai  penguatan kapasitas (RSP) peubah perubahan efektifitas kelembagaan pengeloaan perikanan Waduk Malahayu  (PEK)  secara  rinci  ditunjukkan dalam Tabel 6.
Dari  hasil  pengujian  tersebut  (Tabel 6)  ditemukan  bahwa  terdapat  hubungan dengan arah postif yang nyata antara peubah modal  sosial  masyarakat  (MDM)  dengan respons  masyarakat  mengenai  program penguatan kapasitas kelembagaan masyarakat (RSP).

## Tabel  6.  Hasil  Pengujian  Korelasi  antar  Peubah  Penelitian  Respons  Masyarakat,  Modal
Sosial  dan  Perubahan  Efektifitas  Kelembagaan  Pengelolaan  Perikanan  Waduk Malahayu, Jawa Tengah, 2011.
Table  6.  The  Result  of  Correlation  Among  Community  Respons,  Social  Modal  and  Change ff Institutional Effectiveness Fisheries Management In Reservoir Malahayu, Central Java, 2011.
Hubungan antar Peubah Penelitian/
Relationship between variables
Nilai H itung Koefisien Kore- lasi Pearson/ coefficient value of Pearson Correlation Sig. (2-tailed) 2. Respons Masyarakat (RSP)  – Modal Sosial (MDM)/ Community respons- social modal 0.521** 0.003 1.  Respons Masyarakat (RSP) – Perubahan Efektifitas Kelembagaan (PEK)/ Community respons-change of institutional effectiveness
0.436*
0.016
Sumber:  Hasil Pengujian menggunakan Sofware SPSS 16.0 (2011) Keterangan:  *** = korelasi  sangat nyata pada taraf  α/2 = 0,001
** = korelasi cukup nyata pada taraf α/2 = 0,001
* = korelasi kurang nyata pada taraf  α/2 = 0,05
Source: Result of research using software SPSS 16.0 (2011) Remarks: :   *** = more  significant correlation on level  α/2 = 0,001 ** = significant correlation on level α/2 = 0,001 * = less significant correlation on level α/2 = 0,05
Hal  ini  berarti  bahwa  semakin  tinggi modal  sosial  masyarakat  (MDM)  akan mendorong respons masyarakat (RSP) mengenai program  penguatan  kapasitas  masyarakat (RSP). Selanjutnya, ditemukan pula terdapat hubungan  dengan  arah  postif  yang  nyata antara  perubah  respons  masyarakat  (RSP) mengenai penguatan kapasitas masyarakat dengan  peubah  perubahan  efektifitas kelembagaan waduk (PEK).
Dengan  demikian,  berdasarkan  hasil pengujian hubungan antar peubah penelitian tersebut di atas (Tabel 7) diketahui bahwa peubah  modal  sosial  masyarakat  (MDM) memiliki  peran  penting  sebagai  peubah penjelas  ( explanatory variable )  atau faktor  yang  mendorong  perubahan respon  masyarakat  (RSP).    Sedangkan peubah  RSP  itu  sendiri  menjelaskan hubungan nya yang positif terhadap peubah efektifitas kelembagaan.
Hal  ini  mengindikasikan  bahwa
peubah modal sosial masyarakat (MDM)  memiliki  kedudukan  penting
dalam menentukan keberhasilan penguatan kapasitas yang direspons masyarakat untuk menghasilkan  perubahan  yang  meningkat pada  efektifitas  kelembagaan  pengelolaan Waduk Malahayu, Jawa Tengah.
Selanjutnya, untuk mengetahui lebih detail  indikator-indikator  manakah  dari peubah modal sosial (mulai MDM1 hingga MDM9) yang secara nyata berperan penting sebagai  penjelas  dalam  hubungan  antara tingkat  respons  masyarakat  mengenai penguatan kapasitas kelembagaan pengelolaan perikanan  Waduk  Malahayu,  Jawa  Tengah dilakukan  pengujian  korelasi  lanjutan sebagaimana tertera pada Tabel 7.
Berdasarkan  hasil  pengujian  korelasi pearson antara peubah respons masyarakat mengenai penguatan kapasitas masyarakat (RSP)  dengan  peubah-peubah  indikator modal sosial (MDM1 sampai dengan MDM9), sebagaimana  tertera  pada  Tabel  6  dan Gambar  4  diketahui  bahwa  respons masyarakat mengenai penguatan kapasitas (RSP)  berhubungan  positif  dan  sangat
nyata  dengan  tiga  indikator  modal  sosial masyarakat, yaitu: indikator perasaan saling mempercayai  dan  rasa  aman  (MDM3), indikator toleransi dan kebhinekaan (MDM6), dan in indikator nilai hidup dan kehidupan (MDM8).  Selanjutnya,  hubungan  respons masyarakat  (RSP)  dengan  indikator jaringan  dan  koneksi  di  dalam  komunitas (MDM4),  indikator  jaringan  dan  koneksi antar  teman  dan  keluarga  (MDM5), indikator jaringan koneksi di luar komunitas (MDM7),  dan  partisipasi  dan  keanggotaan
kelompok  di  luar  komunitas  (MDM9) berhubungan  positif  namun  hanya  pada taraf  cukup  nyata.  Sementara  dengan  dua indikator  dari  modal  sosial  lainnya,  yaitu indikator  partisipasi  dan  keanggotaan kelompok  di  dalam  komunitas  (MDM1) dan  indikator  tingkat  reprositas  dan proaktivitas  di  dalam  kegiatan  sosial (MDM2),  peubah  respons  masyarakat mengenai penguatan kapasitas (RSP) tidak menunjukan hubungan yang nyata meskipun masih memberikan arah yang positif. Indikator Modal Sosial (MDM)/ Social Modal Indicators Respons Masyarakat Nelayan (RSP)/ Fisheries Community Respons Koefisien r-pearson Sig. (2-tailed)
1. . Partisipasi  sosial  masyarakat  di  dalam komunitas  (MDM1)/ Social  community participation in their community 0.153 0.418 2. Tingkat resiprositas dan proaktivitas di dalam kegiatan sosial (MDM2)/ Level of reciprocity and proactivity on social activity 0.069 0.717 3.  Perasaan saling mempercayai dan rasa aman (MDM3)/ Mutual trust and sence of security 0.530*** 0.003 4.   Jaringan/ koneksi dalam komunitas (MDM4)/ Network and connection in community 0.362** 0.049 5. . Jaringan  dan  koneksi  antar  teman  dan keluarga (MDM5)/ Network and connection between friend and family 0.375** 0.041 6. .. Toleransi  dan  kebhinekaan  (MDM6)/ Tolerance and diversity 0.469*** 0.009 7.   Jaringan/koneksi di luar komunitas (MDM7)/ Connection/network outside community 0.372** 0.043 8. . Nilai hidup dan kehidupan (MDM8)/ Value of life and life 0.476*** 0.008 9. . Partisipasi  dan  keanggotaan  kelompok  di luar Komunitas (MDM9)/ Participation and member of group outside community
0.387**
0.034
Tabel  7.    Hasil  Pengujian  Korelasi  antara  Peubah  Indikatorr  Modal  Sosial  dengan  Peubah
Respons Masyarakat Nelayan Waduk Malahayu, Jawa Tengah, 2011.
Table  7.    Result  of  Correlation  Between  Social  Modal  and  Fisheries  Community  Respons  in
Malahayu Reservoir, Central Java, 2011.
Sumber:  Hasil Pengujian menggunakan Sofware SPSS 16.0 (2011) Keterangan:  *** = korelasi  sangat nyata pada taraf  α/2 = 0,001 ** = korelasi cukup nyata pada taraf α/2 = 0,01 * = korelasi kurang nyata pada taraf  α/2 = 0,05 Source: Result of research using software SPSS 16.0 (2011) Remarks: :    *** = more  significant correlation on level  α/2 = 0,001 ** = significant correlation on level α/2 = 0,001 * = less significant correlation on level α/2 = 0,05

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Penguatan  kapasitas  masyarakat memiliki  peran  yang  positif  dan  nyata terhadap perubahan efektifitas kelembagaan terkait  pengelolaan  perikanan  Waduk Malahayu,  Jawa  Tengah  yang  meningkat. Respons  masyarakat  mengenai  penguatan kapasitas  masyarakat  berhubungan  positif dan  cukup  nyata  dengan  perubahan efektifitas  kelembagaan  tersebut,  yang dijelaskan  oleh  peubah  modal  sosial masyarakatnya.
Respons
masyarakat mengenai  penguatan  kapasitas  (RSP) berhubungan  positif  dan  sangat  nyata dengan  tiga  indikator  modal  sosial masyarakat, yaitu: indikator perasaan saling mempercayai  dan  rasa  aman  (MDM3), indikator toleransi dan kebhinekaan (MDM6), dan in indikator nilai hidup dan kehidupan (MDM8).

## Implikasi Kebijakan
Sebagaimana  ditunjukkan  dari  hasil penelitian ini, adanya kecenderungan yang mengindikasikan  pentingnya  faktor  modal sosial  dalam  menjelaskan  keberhasilan program  penguatan  kapasitas  yang direspons oleh masyarakat dalam meningkatkan efektifitas kelembagaan pengelolaan perikanan  Waduk  Malahayu,  Jawa  Tengah. Temuan tersebut juga menunjukkan perlunya memupuk  perasaan  saling  mempercayai dan rasa aman, toleransi dan kebhinekaan, dan  nilai  hidup  dan  kehidupan  sebagai bagian  dari  upaya  rekayasa  sosial  ( social enginering ),  khususnya  dalam  upaya meningkatkan  efektifitas  kelembagaan pengelolaan  perikanan  waduk  yang memberikan  jaminan  keberlanjutannya. Upaya  tersebut  juga  perlu  ditunjang dengan  kegiatan-kegiatan  yang  dapat meningkatkan  jaringan  dan  koneksi  di dalam komunitas, jaringan dan koneksi antar teman dan keluarga, jaringan koneksi di luar komunitas, dan partisipasi dan keanggotaan kelompok di luar komunitas, sehinga ketiga jaringan dan koneksi tersebut dapat menjadi
semakin  intens  dan  luas,  demikian  pula dengan partisipasi di luar komunitas.

## DAFTAR PUSTAKA
Bodgan, R. and Taylor, S.J. 2000. Introduction to Qualitative Research Methods. New York. John Willey.
BPS.  2006.  Tingkat  Kemiskinan  di  Indonesia. Berita  Resmi  Statistik  No.  47/X/1 September 2006.
Collen,  M.  and  Whiteford,  H.  2001.  The Interrealations  of  Social  Capital  with Health  and  Mental  Health.  Discussion paper.  Mental  Health  and  Social Program  Branch  Commonwealth. Department of Health and Agent Care. Canberra. The Commonwealth Australia.
Embretson, S., and Reise, S. 2000. Item Response Theory for Psychologists . Mahwah, NJ: Lawrence Ehrlbaum Associates.
Fitts,  P.  M.,  and  Deininger,  R.  L.  2004. Stimulus-Respons  (S-R)  Compatibility: Correspondence among paired elements within  stimulus  and  response  codes. Journal of Experimental Psychology, 48, 483-493.
Fukuyama,  F.  2002.  The  Great  Descriptrion: Isu,  Sintesis  dan  Gagasan.  Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Green,  S.  B.,  &  Salkind,  N.  J.  2008.. Using SPSS  for  Window  and  Macintosh: Analyzing  and  understanding  data (5th  ed.).  Upper  Saddle  River,  NJ: Pearson Prentice Hall.
Hasbullah,  F.  2006.  Social  Capital:  Menuju Keunggulan Budaya Manusia Indonesia. MR-United Press, Jakarta.
Juanda,  B.  2009.  Metodologi  Penelitian Ekonomi  dan  Bisnis.  Edisi  Kedua. IPB Press, Bogor. Hal. 109-122.
Kemalasari.  2005.  Tingkat  Kesejahteraan Rumah Tangga Nelayan Migran di Desa Penimbang,  Kecamatan  Panimbang, Kabupaten Pandeglang, provinsi Jawa  Barat. Skripsi .  Program  Studi Manajemen  Bisnis  dan  Ekonomi
Perikanan-Kelautan. Fakultas Perikanan dan  Ilmu  Kelautan.  Institut  Pertanian Bogor.
Lenggono,  P.S.  2004.  Modal  Sosial  dalam Pengelolaan  Tambak:  Studi  Kasus pada  Komunitas  Petambak  di  Desa Muara  Pantuan,  Kecamatan  Anggana, Kabupaten  Kutai  Kertanegara. Tesis . Sekolah Pascasarjana. Fakultas Perikanan dan  Ilmu  Kelautan.  Institut  Pertanian Bogor.
Menkokesra.  2005.  Strategi  Penanggulangan Kemiskinan  Nasional.  Tim  Koordinasi Penyiapan  Penyusunan  Perumusan Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan. Bidang  Koordinasi  Penanggulangan Kemiskinan.
Ostrom, E., 1990. Governing the Commons: the evolution  of  institutions  for  collective action.  Cambridge  University  Press. New York.
Proctor, R.W. and Reeve, T.G. 2009. Stimulus- response  compatibility:  An  integrated perspective . Amsterdam: North-Holland.
Pp. 3-30.
Reuben  M.  B.,  and  David  A.  K.  2006.  The
Moderator-Mediator Variable Distinction in Social Psychological Research: Conceptual,
Strategic and Statistical Considerations. Journal  of  Personality  and  Social Psychology. Vol. 51, No. 6, 1173-1182. Satria,  A.  2009  . Menyimak  Nasib  Nelayan , Republika Ahad 1 Nopember 2009, Dari Ekologi  Politik  Nelayan,  Penerbit  LKIS, Yogyakarata.
Siegel, S. 1998. Non Parametric Statistics for the Behavioural Sciences. Second Edition McGraw-Hill. The University of Michigan.
312 p.
Singarimbun, M, dan Effendi, S. 1998. Metode Penelitian Survai , Jakarta, LP3ES. Sprent,  P.  and  Smeecon,  N.C.  2001.  Applied Non Parametric Statistics Methods. Third Edition. Vahapman & Hall/CRS. 461 p.
Strauss,  S.  dan  J.  Corbin.  2003.  Dasar-Dasar Penelitian  Kualitatif.  Tatalangkan  dan Teknik-Teknik  Teorisasi  Data.  Pustaka Pelajar Yogyakarta.