Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat MEMBANGUN NEGERI Vol.4 No. 2 Oktober 2020
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PEDULI BENCANA MERAPI MELALUI KOMUNITAS UMMC SLEMAN YOGYAKARTA
Adhianty Nurjanah, Sakir 1
1 Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Jalan. Brawijaya, Geblagan, Tamantirto, Kasihan, Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta
e-mail: adhianty.nurjanah@yahoo.co.id

## Abstrak
Indonesia  terletak  di  wilayah  rawan  bencana  dengan  berbagai  jenis  bencana  alam.  Ketika bencana  alam  terjadi,  komunikasi  bencana  yang  efektif  yang  melibatkan  teknologi komunikasi  dan  informasi  menjadi  hal  penting  yang  harus  dilakukan  kepada  masyarakat daerah  terdampak  bencana,  hal  ini  mutlak  dibutuhkan  karena  dibutuhkan  pembaharuan informasi  yang  cepat,  tepat,  dan  akurat  (Budi,  2011:364).  Pada  saat  bencana  erupsi  Merapi terjadi  tahun  2018,  di  daerah  Umbul  Harjo  Kepuh  Harjo  7  Km  dari  Gunung  Merapi, masyarakat  Kepuh  Harjo  yang  tergabung  dalam  Umbul  Harjo  Monitoring  Merapi Community  (UMMC)  dengan  sigap  berada  di  garda  depan  berfungsi  sebagai  pemberi informasi  memonitor  langsung  kondisi  terkini  Merapi  dan  hasilnya  disampaikan  kepada masyarakat sekitar dengan menggunakan media komunikasi HT.   Pengabdian masyarakat ini bertujuan  untuk  memberdayakan  masyarakat  peduli  bencana  Merapi  berbasis  komunitas UMMC. Metode yang diterapkan yakni dengan melakukan Focus Group Discussion (FGD), penyuluhan,  dan  hibah  barang  dalam  mendukung  kegiatan  komunikasi  bencana  pada komunitas  UMMC.  Hasil  yang  didapatkan  dari  pengabdian  ini  yakni  pertama  FGD,  yang bertujuan  untuk  mengidentifikasi  lebih  mendetail  terkait  pengelolaan  organisasi  UMMC sebagai  komunitas  masyarakat  peduli  bencana  Merapi  dan  kebutuhan  mitra.  Kedua, Penyuluhan dan Pelatihan Mitigasi Bencana. Ketiga pemberian hibah bantuan perlengkapan SAR  UMMC  ketika  bertugas  sebagai  Tim  Sar  dalam  pencarian  dan  pertolongan  pada  saat bencana  merapi  terjadi.  Dapat  disimpulkan  bahwa  pengabdian  ini  meningkatnya  kesadaran pengetahuan  dan  pemahaman  akan  pentingnya mitigation,  preparedness,  response,  dan recovery bencana  sehingga  masyarakat  selalu  siap  ketika  bencana  Merapi  terjadi  dan berdampak pada minimnya korban jiwa.

## Kata Kunci:   Pemberdayaan Masyarakat, Bencana Merapi, UMMC

## A. Pendahuluan
Indonesia  terletak  di  wilayah  rawan  bencana  dengan  berbagai  jenis  bencana  alam dalam  skala  ringan  dan  menengah  yang  memberikan  dampak  negatif  bagi  kehidupan  sosia ekonomi dan lingkungan masyarakatnya. Tingkat kerawanan itu menjadi aktual berdasarkan International  Strategy  for  Reduction  2006-2009  World  Disaster  Reduction  Campaign UNESCO  pada  tahun  2005,  Indonesia  menempati  urutan  ke  7  di  dunia  dalam  hal  tingkat kerusakan  dan  kerugian  yang  diakibatkan  bencana  alam  yang  terjadi.  Berikut  peta  kejadian

## MEMBANGUN NEGERI
Vol.4 No. 2 Oktober 2020
bencana di Indonesia dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
Gambar 1.  Peta  Kejadian  Bencana  di  Indonesia  Tahun  2014  (sumber: http:// geospasial.bnpb.go.id/2015/01/28/peta-kejadian-bencana-besar-tahun-2014/)
Ketika  bencana  alam  terjadi,  komunikasi  bencana  yang  efektif  yang  melibatkan teknologi  komunikasi  dan  informasi  harus  dilakukan  khususnya  dari  pihak  pemerintah kepada  masyarakat  daerah  terdampak  bencana.  Permasalahan  yang  terjadi  saat  ini  adalah belum adanya manajemen komunikasi bencana yang komprehensif terutama yang dilakukan oleh  Humas  Pemerintah  kepada  masyarakat  terdampak  bencana  alam.  Dalam  hal  ini persoalan  priotitas  yang  harus  dilakukan  terkait  KIKK  yakni  Komunikasi,  Informasi, Koordinasi  dan  Kerjasama.  Hal  ini  mutlak  dibutuhkan  karena  dibutuhkan  pembaharuan informasi  yang  cepat,  tepat,  dan  akurat  (Budi,  2011:364).  Kebutuhan  informasi  mengenai lokasi  korban,  jumlah  korban  dan  pendataan  kebutuhan  korban  amat  dibutuhkan  untuk mempermudah  petugas  dan  relawan  saat  membantu  para  korban  (Mahdia  dan  Noviyanto, 2013:  163)  karena  di  lapangan  dengan  kondisi  panik,  cemas  dan  ketakutan  maka  rentan terjadi  kesimpangsiuran  informasi  dan  pembagian  bantuan  logistik  yang  tidak  merata  yang menyebabkan  penangulangan  bencana  menjadi  lambat.  Persoalan  KIKK  ini  juga  penting dilakukan bukan hanya dalam hal memberikan informasi yang akurat seputar bencana, tetapi juga  dapat  membangun  empati  publik  serta  mendorong  masyarakat  yang  tertimpa  bencana untuk dapat bangkit dari permasalahan yang timbul akibat bencana alam yang terjadi. Dengan demikian  adanya  komunikasi,  informasi,  kordinasi,  dan  kerjasama  antar  pihak  pemerintah dengan masyarakat terdampak bencana menjadi hal urgent yang harus dilakukan.

## MEMBANGUN NEGERI
Vol.4 No. 2 Oktober 2020
Kondisi tersebut diperlukan manajemen bencana yang komprehensif. Adapun proses manajemen  bencana  modern  menurut  Coppola  dan  Maloney  (2009:  53–55)  terdiri  dari  4 aspek yakni mitigation, preparedness, response , dan recovery yang idealnya dilakukan secara sinergis  oleh  setiap  stakeholder  terutama  pihak  pemerintah  dengan  mengoptimalkan  alat komunikasi  yang  ada.  Komunikasi  bencana  yang  efektif  melibatkan  teknologi  komunikasi dan informasi dengan tekhnologi internet mempermudah penanganan bencana alam terhadap daerah  terdampak.  Pada  saat  ini,  perkembangan  teknologi  telah  memudahkan  publik  untuk mengakes  informasi  penting  mengenai  bencana  yang  akan  menyokong  efisiensi  manajemen bencana (Asteria, 2016: 2). Salah satu contoh yakni adanya pemanfaatan aplikasi Google API yakni sebuah sistem informasi manajemen bantuan logistik yang akan memberikan jarak, rute jalan,  dan  lokasi  posko  bencana  alam  sehingga  bantuan  bisa  diberikan  lebih  tepat  sasaran. Akan  tetapi,  sayangnya  belum  semua  daerah  memanfaatkan  teknologi  ini  terutama  bagi daerah rawan bencana.
Pada  saat  bencana  erupsi  Merapi  terjadi  tahun  2018,  di  daerah  Umbul  Harjo  Kepuh Harjo  7  Km  dari  Gunung  Merapi,  masyarakat  Kepuh  Harjo  yang  tergabung  dalam  Umbul Harjo Monitoring Merapi Community (UMMC)  dengan  sigap  berada  di  garda  depan berfungsi sebagai pemberi informasi memonitor langsung kondisi terkini Merapi dan hasilnya disampaikan kepada masyarakat sekitar dengan menggunakan media komunikasi HT. Selain sebagai pemberi informasi teraktual Umbul Harjo Monitoring Merapi Community (UMMC) juga  berfungsi  sebagai  Tim  Sar  yang  membantu  masyarakat  pada  saat  evakuasi  hingga penyaluran bantuan bencana kepada para pengungsi.
Pengabdian  ini  bertujuan  untuk  memberdayakan  masyarakat  Peduli  Bencana  Merapi melalui  komunitas  UMMC  agar  meningkat  kesadaran  pengetahuan  dan  pemahaman  akan pentingnya mitigation, preparedness, response , dan recovery bencana Merapi di Kepuh Harjo Sleman  Yogyakarta  sehingga  masyarakat  selalu  siap  ketika  bencana  Merapi  terjadi  dan berdampak pada minimnya korban jiwa. Selain itu juga pentingnya pemenuhan peralatan bagi UMMC  sebagai  komunitas  peduli  bencana  Merapi  yang  berada  di  garda  depan  membantu masyarakat pada saat bencana Merapi terjadi.

## B. Masalah
Korten  (2002)  menyatakan  konsep  pembangunan  yang  berpusat  pada  rakyat  ( People Centred  Development )  memandang  inisiatif  rakyat  sebagai  sumberdaya  pembangunan  yang

## MEMBANGUN NEGERI
Vol.4 No. 2 Oktober 2020
paling utama dan memandang kesejahteraan material dan spiritual sebagai tujuan yang ingin dicapai.  Upaya  untuk  melaksanakan  pembangunan  yang  berpusat  pada  raktyat  dilakukan melalui  pemberdayaan.  Pemberdayaa  masyarakat  pada  prinsipnya  merupakan  upaya  untuk mengubah keberadaan masyarakat menjadi lebih mandiri, produktif dan sejahtera.
Permasalahan  dari  pengabdian  kepada  masyarakat  ini  adalah  bagaimana pemberdayaan  masyarakat  peduli  bencana  merapi  melalui  komunikasi  bencana  berbasis sistem  informasi  online  akan  dilaksanakan?  Proses  pemberdayaan  masyarakat  bertujuan:  1) Agar  masyarakat  mampu  mengidentifikasi  dan  menganalisis  permasalahannya  sendiri,  2) Memfasilitasi  agar  masyarakat  mampu  merumuskan  beberapa  alternatif  pemecahan masalahnya,  3)  Mendorong  masyarakat  agar  mampu  menggali  potensinya  sekaligus mengembangkannya.  Memberdayakan  masyarakat  bertujuan  "mendidik  masyarakat  agar mampu  mendidik  diri  mereka  sendiri"  atau  "membantu  masyarakat  agar  mampu  membantu diri mereka sendiri" (Korten, 2002). Tujuan yang akan dicapai melalui usaha pemberdayaan masyarakat, adalah masyarakat yang mandiri, berswadaya, mampu mengadopsi inovasi, dan memiliki pola pikir yang cosmopolitan .

## C. Metode Pelaksanaan
Sesuai  dengan  permasalahan  Pemberdayaan  Masyarakat  Peduli  Bencana  Merapi Melalui  Komunikasi  Bencana  berbasis  Sistem  Informasi  Online  akan  dilaksanakan  melalui beberapa tahap yaitu:
1. Penilaian  awal  ( initial  assessment )  permasalahan  Identifikasi  permasalahan  dilakukan melalui  kegiatan  FGD  baik  dengan  anggota  dan  pengurus  UMMC  maupun  masyarakat serta pemerintah desa. Keluaran ( output ) dari kegiatan ini adalah pemetaan permasalahan pengelolaan organisasi UMMC dan kebutuhan mitra.
2. Peningkatan  Kesadaran  dan  Pengetahuan  Terkait  Mitigasi  Bencana  Merapi  Penyuluhan dan Pelatihan Mitigasi Bencana Bagi Masyarakat Kepuh Harjo Penyuluhan dan Pelatihan ini dilakukan untuk masyarakat akan pentingnya mitigation, preparedness, response , dan recovery bencana  sehingga  masyarakat  selalu  siap  ketika  bencana  Merapi  terjadi  dan berdampak minimnya korban jiwa.
3. Hibah  bantuan  perlengkapan  SAR  UMMC  Hibah  bantuan  perlengkapan  SAR  sangat diperlukan ketika bertugas sebagai Tim Sar dalam pencarian dan pertolongan pada saat bencana merapi terjadi sehingga berdampak pada minimnya korban jiwa.

## MEMBANGUN NEGERI
Vol.4 No. 2 Oktober 2020
D. Pembahasan
Hasil  pengabdian  ini  yakni  merangkum initial  assessment yang  didapatkan  melalui FGD,  yang  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  lebih  mendetail  terkait  pengelolaan  organisasi UMMC  sebagai  komunitas  masyarakat  peduli  bencana  Merapi  dan  kebutuhan  UMMC. Kemudian  pengabdian  ini  menghasilkan  Penyuluhan  dan  Pelatihan  Mitigasi  Bencana,  serta pemberian hibah bantuan perlengkapan komunitas UMMC ketika bertugas sebagai Tim SAR dalam  pencarian  dan  pertolongan  pada  saat  bencana  merapi  terjadi.  Pengabdian  ini meningkatnya  kesadaran  pengetahuan  dan  pemahaman  akan  pentingnya mitigation, preparedness,  response, dan recovery bencana  sehingga  masyarakat  selalu  siap  ketika bencana  Merapi  terjadi  dan  berdampak  pada  minimnya  korban  jiwa.  Adapun  detail  hasil pengabdian masyarakat peduli bencana merapi berbasis komunitas sebagai berikut.
1. Forum Group Discussion
Forum  Group  Discussion (FGD)  disini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  lebih mendetail  terkait  pengelolaan  organisasi  UMMC  sebagai  komunitas  masyarakat  peduli bencana Merapi dan kebutuhan mitra. FGD ini melibatkan pengurus UMMC, Masyarakat dan Pemerintah  Desa.  Adapun  output  dari  kegiatan  ini  yakni  mengetahui  kebutuhan  UMMC terkait alat komunikasi bencana dalam mendukung komunikasi komunitas UMMC.

## 2.  Penyuluhan dan Workshop
Penyuluhan  dan  Pelatihan  ini  dilakukan  untuk  masyarakat  akan  pentingnya mitigation,  preparedness,  response,  dan  recovery bencana  sehingga  masyarakat  selalu  siap ketika bencana Merapi terjadi dan berdampak minimnya korban jiwa. Penyuluhan dilakukan secara  webinar,  mengingat  pada  saat  pelaksanaan  pengabdian  bertepatan  dengan  pandemic COVID-19  yang tidak memungkinkan mengadakan pertemuan dengan tatap muka langsung dengan jumlah peserta yang banyak.
Materi  webinar  pengabdian  kemitraan  masyarakat  disampaikan  oleh  Dr.  Adhianty Nurjanah, S.Sos., M.Si dengan tema Komunikasi Mitigasi Bencana selaku ketua pengabdian dan  dosen  Ilmu  Komunikasi  yang concern dengan  penelitian  Komunikasi  Bencana  di Indonesia. Pemateri selanjutnya yakni Sakir, SIP, M.IP yang merupakan anggota pengbadian sekaligus dosen Ilmu Pemerintahan yang turut aktif pada penelitian komunikasi bencana dan menyampaikan materi terkait Komunikasi Bencana Berbasis Komunitas.

## MEMBANGUN NEGERI
Vol.4 No. 2 Oktober 2020
Gambar 2. Penyuluhan Komunikasi Bencana Melalui Webinar Pengabdian Masyarakat Sumber: Dokumen Pribadi
3. Hibah bantuan perlengkapan SAR UMMC
Hibah bantuan perlengkapan SAR sangat diperlukan UMMC ketika bertugas sebagai Tim  SAR  dalam  pencarian  dan  pertolongan  pada  saat  bencana  merapi  terjadi  sehingga berdampak  pada  minimnya  korban  jiwa.  Bantuan  perlengkapan  SAR  ini  berupa  antena  dan HT  sebagaimana  menjadi  media  atau  alat  komunikasi  yang  efektif  bagi  UMMC  dalam berkomunikasi  saat  terjadinya  bencana.  Alat  ini  juga  diharapkan  dapat  mendukung  kinerja pada saat penanggulangan bencana Gunung Merapi yang dikelola oleh komunitas UMMC.
Gambar 3. Penyerahan Alat Komunikasi Bencana kepada UMMC
Sumber: Dokumen Pribadi

## MEMBANGUN NEGERI
Vol.4 No. 2 Oktober 2020
Sebagai  bentuk  uji  program  dukungan  dalam  pemberdayaan  masyarakat  peduli merapi  melalui  komunitas  UMMC,  maka  dilakukan pre dan post  test kepada  komunitas UMMC  dalam  menerima  penyuluhan  terkait  komunikasi  bencana  berbasis  komunitas.  Hal tersebut  berguna  untuk  melihat  kemampuan  peserta  yang  menjadi  target  pelatihan sehingga nanti setelah adanya pelatihan ini wawasan serta skill peserta dapat bertambah dan meningkat sesuai dengan apa yang menjadi tujuan pelatihan ini di buat.
Hasil  dari pre-test dan post-test mengalami  peningkatan  yang  signifikan  terkait pentingnya mitigation,  preparedness,  response,  dan  recovery bencana  sehingga  masyarakat selalu  siap  ketika  bencana  Merapi  terjadi  dan  berdampak  minimnya  korban  jiwa.  Pada post test  presentase pemahaman  anggota  UMMC  hanya  sekitar  45%,  namun  setelah  dilakukan pelatihan  dan  dilakukan post-test pemahaman  peserta  naik  hingga  80%.  Dari  hal  tersebut dapat  dikatakan  bahwa  pelatihan  ini  berhasil  menambah  dan  meningkatkan  wawasan  serta tata nilai masyarakat bersosial dan ketentraman dari sebuah pelatihan.
Gambar 4. Peningkatan Tata Nilai Mitigation, Preparedness, Response, dan Recovery Sumber: Hasil Pre-test dan Post-test bersama Anggota UMMC
Pemberdayaan masyarakat peduli bencana Merapi melalui komunitas UMMC Sleman Yogyakarta  dapat  berdampak  positif  pada  pentingnya mitigation,  preparedness,  response, dan recovery dalam penanggulangan bencana.

## E. Kesimpulan
Kesimpulan  pada  pegabdian  masyarakat  ini  yakni  pemberdayaan  masyarakat  peduli bencana  Merapi  melalui  komunitas  UMMC  Sleman,  Yogyakarta  telah  melakukan initial assessment yang  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  lebih  mendetail  terkait  pengelolaan organisasi  UMMC  sebagai  komunitas  masyarakat  peduli  bencana  Merapi  dan  kebutuhan UMMC.  Kemudian  pengabdian  ini  menghasilkan  Penyuluhan  dan  Pelatihan  Mitigasi

## MEMBANGUN NEGERI
Vol.4 No. 2 Oktober 2020
Bencana  untuk  meningkatnya  kesadaran  pengetahuan  dan  pemahaman  akan  pentingnya mitigation,  preparedness,  response,  dan  recovery bencana  sehingga  masyarakat  selalu  siap ketika bencana Merapi terjadi dan berdampak pada minimnya korban jiwa. Penyuluhan dan workshop  ini  juga  bertujuan  untuk  mendukung  UMMC  mendapatkan ilmu  dan  literasi  baru terkait  komunikasi  bencana  yang  efektif  dan  tepat  dalam  melakukan  komunikasi  bencana pada  pra,  saat,  maupun  pasca  terjadinya  bencana.    Melalui  penyuluhan  ini  diharapkan UMMC  dapat  menjadi  komunitas pilot  project (percontohan)  komunitas  penanggulangan bencana  merapi  dan  masyarakat  sekitarnya.  Dalam  mendukung  kemudahan  komunikasi bencana  pada  komunitas  UMMC  maka  tim  pengabdian  memberikan  hibah  bantuan  barang berupa  HT  dan  Antena  sebagaimana  menjadi  media  dan  alat  komunikasi  Umbulharjo Monitoring Merapi Community.
Saran  untuk  program  pengabdian  selanjutnya  yakni  perlunya  peningkatan  kapasitas bagi pengurus UMMC agar ketika melakukan komunikasi bencana pada pra, saat, dan pasca terjadinya bencana dapat melakukan komunikasi yang efektif kepada tiap anggota komunitas dan  masyarakat.  Sehingga  dapat terbentuk  peningkatan  komitmen  pengurus  dan  masyarakat dalam  meningkatkan  kualitas  komunikasi  dan  menyebarkan  informasi  terkait  bencana sehingga dapat menurunkan tingginya angka kasus korban bencana alam Gunung Merapi.

## DAFTAR PUSTAKA
Asteria,  Donna.  (2016).  Optimalisasi  Komunikasi  Bencana  di  Media  Massa  Sebagai Pendukung Manajemen Bencana. Jurnal Komunikasi Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia . Vol.1. No.01.
Budi  HH,  Setio  (ed).  (2011). Komunikasi  Bencana ,  Penerbit:  ASPIKOM,  PERHUMAS Yogyakarta dan Buku Litera
Coppola, Damon, Maloney, Erin K. (2009). Emergency Preparedness Strategies for Creating a Disaster Resilient Public . Taylor and Francis Group, LLC.
Korten, D. C. (2002). Menuju Abad Ke-21; Tindakan Sukarela dan Agenda Global . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Maya,  Fahdia  dan  Noviyanto,  Fiftin.  (2013).  Pemanfaatan  Google  Maps  API  Untuk Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Bantuan Logistik Pasca Bencana Alam Berbasis  Mobile  Web  (Studi  Kasus:  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota Yogyakarta), Jurnal Sarjana Teknik Informatika , E-ISSN: 2338-5197. Volume 1