## MENAKAR KONSEPSI KHILAFAH

## Oleh: Musa Arifin
Dosen Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum IAIN Padangsidimpuan

## Abstrak
The word "khilafah" returned to public opinion after the government dissolved Hizb  ut-Tahrir Indonesia  as an  organization  that  had  a vision  and  mission  to uphold the Caliphate. The government seems to assume that the khilafah system is not an Islamic teaching.

## Kata kunci : Khilafah, Daulah

## A. Pendahuluan
1. Pengertian khilafah
Sejumlah ulama telah memberikan   pengertian   tentang
khalifah, diantaranya:
Abul   A’la   al-Maudidi, Menurut   beliau,
Khilafah   adalah   sebuah   bentuk pemerintahan   yang   adanya   pengakuan Negara akan kemimpinan dan kekuasaan Allah   dan   Rasul-Nya   di   bidang perundang-undangan,   menyerahkan
segala   kekuasaan   legislative   dan kedaulatan   hukum   tertinggi   kepada keduanya   dan   menyakini   bahwa
Khilafahnya   itu   mewakili   Sang   Hakim yang   sebenarnya,   yaitu   Allah   SWT.
Kekuasaan-kekuasaannya
dalam
kedudukan   ini   haruslah   terbatas   pada
batasan yang telah disebutkan sebelum
ini,   baik   kekuasaan-kekuasaan   yang bersifat   legislatife,   yudikatif dan eksekutif.
Ibnu   Khaldun,
Khilafah   adalah
pengembanan   seluruh   urusan   umat
sesuai   dengan   kehendak   pandangan syariah dalam
kemaslahatan- kemaslahatan mereka baik ukhrawiyah, maupun   duniawiyah   yang   kembali kepada kemaslahatan ukhrawiyah. 1
Imam   Ar-Ramli Khalifah   adalah al- imam   al-a’zham (imam   besar),   yang berkedudukan   sebagai   pengganti kenabian,   dalam   penjagaan   agama   dan pengaturan urusan dunia. 2
Dengan   demikian   Khilafah   itu adalah kepemimpinan umum bagi kaum Muslimin   di   seluruh   dunia   untuk menerapkan syariat Islam secara kaffah , serta   mengemban   dakwah   ke   seluruh dunia.   Karena   itu,   khilafah   adalah penjaga agama, pengurus dunia, bukan
1  Ibn   Khaldun, Muqaddimah , terj.Ahmadie   Thoha,   cet     kedua (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2000), hal . 234.
2 Imam   Ar-Ramli ,   Nihayatul Muhtaj   ila   Syarh   Al-Minhaj ,   (Cairo: Darul Kutub al-Ilmiyyah . tt.), VII:289
Menakar Konsepsi Khilafah| Musa Arifin
hanya bagi umat Islam tetapi juga non Muslim.
Di bawah naungan khilafah, kehidupan agama- agama akan terjaga, bukan hanya Islam, tetapi juga non-Islam. 3
Khilafah   juga   menjaga   dan   mengurus dunia,   bukan   hanya   di   bidang   ekonomi, pendidikan,   kesehatan,   keamanan   dan   seluruh aspek   kehidupan   diurus   oleh   khilafah   dengan sebaik-baiknya.   Bukan   hanya   kehidupan manusia, bahkan flora dan fauna pun dijaga dan diurus  dengan  sempurna.  Karena  sistem  yang digunakan adalah sistem yang diturunkan oleh Allah, Rabb alam semesta.
Khilafah   Islam,   secara qath’i ,   pernah berdiri.   Khilafah   adalah   satu-satunya   bentuk negara   dan   sistem   pemerintahan   yang diwariskan oleh Nabi Muhammad saw. Nabilah yang mendirikan negara Islam yang pertama di
Madinah,   dengan   bentuk   dan   sistemnya   yang khas. Bentuk dan sistemnya yang khas ini pun kemudian   diwariskan   kepada   para   sahabat ridhwanullah ‘alaihim. Inilah Negara Khilafah. 4
Karena   itu,   mengingkari   Khilafah sebagai bagian dari ajaran Islam, dan menolak kewajiban untuk menegakkannya bukan hanya membawa   dosa   besar   bagi   pelakunya,   tetapi bisa mengancam akidahnya. Karena jelas-jelas
3 https://hizbut-tahrir.or.id diakses tanggal 1
Juli 2017
4 https://hizbut-tahrir.or.id diakses tanggal 1 Juli 2017
telah   mengingkari   apa   yang   secara   mutawatir dipraktekkan oleh Nabi saw. Juga mengingkari apa   yang   secara   mutawatir   disepakati   dan dipraktekkan  oleh  para  sahabat  Nabi  saw.  Ini seperti   orang   yang   mengingkari   kewajiban shalat, puasa, zakat, haji dan jihad.
Khilafah   adalah   sistem   pemerintahan Islam   yang   diwajibkan   oleh   Tuhan   semesta alam.   Di   dalam   sistem   khilafah   ini,   Khalifah diangkat melalui baiat berdasarkan Kitabullah dan   sunah   Rasul-Nya   untuk   memerintah (memutuskan perkara) sesuai dengan apa yang diturunkan   oleh  Allah.   Dalil-dalilnya   banyak, diambil   dari   al-Kitab,   as-Sunah   dan   Ijmak Sahabat.

## B. Pembahasan

## 1. Khilafah Sebagai Ajaran Islam
Sejumlah   dalil   digunakan   untuk men justifakasi eksistensi khilfah. Pertama, baik dalil   yang   bersumber   dari   al-Qur’an   maupun hadits. Firman Allah SWT: 5
ننممم كنءنَا جن َامممعن ممهَهءنَاونمهمأن عممبمتمتن لنون ملمَهَا لنزنمنمأن َاممنبم ممهَهننيمبن ممكَهحمَافن ققحنلمَا
5 QS. al-Maidah 5: 48

## Yurisprudentia Volume 3 Nomor 2 Desember 2017
Putuskanlah perkara mereka menurut apa yang Allah turunkan dan janganlah kamu mengikuti hawa   nafsu   mereka   dengan   meninggalkan kebenaran yang telah datang kepadamu.
Firman Allah SWT: 6
نمأن ممهَهرمذنممحمَاون ممهَهءنَاونممهمأن عمممبمتمتن لنون مملمَهَا لنزنممنمأن َامنبم ممهَهننيمبن ممكَهحمَا نمأنون

## كنيملنإم لمَهَا لنزننمأن َامن ضمعمبن نمعن كنونَهتمفمين
Hendaklah   kamu   memutuskan   perkara   di antara   mereka   menurut   apa   yang   diturunkan Allah,   dan   janganlah   kamu   mengikuti   hawa nafsu   mereka.   Dan   berhati-hatilah   kamu terhadap   mereka,   supaya   mereka   tidak memalingkan kamu dari sebahagian apa yang telah diturunkan Allah kepadamu.

## Sementara dalil yang bersumber dari as-
Sunnah,   diantaranya   adalah     hadists   yang diriwayatkan dari Nafi’, ia berkata, “Abdullah bin   ‘Umar   telah   berkata   kepadaku,   “Aku mendengar Rasulullah saw. pernah bersabda:
تنَامن نممن ون هَهلن ةةجمحَه لن ةممنَاينقملمَا منومين ل ن َا ينقملن ةَةعنَاطن نممم َادةين عنلنخن نممن

## ةةيملمهمَاجن ةةتنيممم تنَامن ةةعنيمبن همقمنَهعَه يمفم سنيملن ون
Siapa   saja   yang   melepaskan   tangan   dari ketaatan, ia akan menjumpai Allah pada hari kiamat kelak tanpa memiliki hujah, dan siapa saja   yang   mati   sedang   di   pundaknya   tidak terdapat baiat, maka ia mati seperti kematian jahiliyah . ( HR. Muslim )
6 QS. al-Maidah  5: 49
Nabi   Muhammad   SAW   telah mewajibkan   kepada   setiap   Muslim   agar   di pundaknya terdapat baiat. Beliau juga menyifati orang yang mati, sedangkan di pundaknya tidak terdapat   baiat,   maka   ia   mati   seperti   mati jahiliyah.   Baiat   tidak   akan   terwujud   setelah Rasulullah saw, kecuali kepada Khalifah, bukan yang lain. Hadits ini mewajibkan adanya baiat di   atas   pundak   setiap   Muslim,   yang   berarti mewajibkan   adanya   Khalifah   yang   dengan adanya Khalifah itu adanya baiat di atas pundak setiap Muslim bisa direalisir.
Imam   Muslim   meriwayatkan   dari   al- A’raj dari Abu Hurairah dari Nabi saw, Beliau pernah bersabda:

## همبم َىقنتميَه ون همئمَارنون نممم لَهتنَاقنيَه ةةنمجَه مَهَامنلمَام َامننمإم
Seorang   imam   tidak   lain   laksana   perisai, dimana   orang-orang   akan   berperang   di belakangnya dan menjadikannya
pelindung. ( HR. Muslim )
Imam   Muslim   telah   meriwayatkan dari Abi   Hazim, ia berkata,   “Aku   mengikuti mejelis   Abu   Hurairah   selama lima tahun,   dan aku   mendengar   ia   menyampaikan   hadits   dari Nabi saw, Beliau pernah bersabda:
ييمبمنن هَهممفنلنخن ييمبمنن كنملنهن َاممنلمكَه ءَهَامينبمنملنَام ممهَهمسَهوسَهتن لنيئمَارنسمإم ونَهبن تمننَاكن
:لنَامقن ؟َاممننرَهمَهأمتن َامنفن َاولَهَاقن ُ،رَهثَهكمتنفن ءَهَافنلنخَه نَهوكَهتنسنون ِيدمعمبن يمبمنن لن هَهنمإمون َاممممعن ممهَهلَهئمَامسن ممل ن َا نمإممفن ممممهَهقمحن ممهَهومطَهعمأن لموملنَامممفن لموملنَام ةمممعنيمبنبم َاومممفَه

## ممهَهَاعنرمتنسمَا
Dahulu Bani Israel diurusi dan dipelihara oleh para nabi, setiap kali seorang nabi meninggal digantikan   oleh   nabi   yang   lain,   dan sesungguhnya tidak ada nabi sesudahku, dan akan ada para Khalifah, dan mereka banyak, para sahabat bertanya : “lalu apa yang engkau perintahkan   kepada   kami?”   Nabi   bersabda   : “penuhilah   baiat   yang   pertama   dan   yang pertama,   berikanlah   kepada   mereka   hak mereka, dan sesungguhnya Allah akan meminta pertanggung-jawaban   mereka   atas   apa   yang mereka   diminta   untuk   mengatur   dan memeliharanya . ( HR. Muslim )
Hadits-hadits di atas menginformasikan sifat   bagi   Khalifah   sebagai junnah (perisai).
Sifat   yang   diberikan   Rasul   saw   bahwa   imam adalah   perisai   merupakan ikhbar
(pemberitahuan)   yang   di   dalamnya   terdapat pujian   atas   keberadaan   seorang   imam.   Ini
merupakan   tuntutan
(thalab ).   Karena pemberitahuan dari Allah dan Rasul saw, jika mengandung   celaan   ( dzamm )   merupakan tuntutan untuk meninggalkan ( thalab at-tark ),
yakni larangan ( nahy ). Jika mengandung pujian
( madh ),   maka   merupakan   tuntutan   untuk melakukan (thalab al-fi’l ). Jika aktivitas yang dituntut pelaksanaannya memiliki konsekuensi tegaknya   hukum   syara’,   atau   jika   diabaikan
mempunyai konsekuensi terabaikannya hukum syara’, maka tuntutan itu bersifat tegas ( thalab jazim ).   Dalam   hadits   ini   juga   terdapat pemberitahuan   bahwa   orang   yang   mengurus kaum Muslim itu adalah para Khalifah. Karena itu,   hadits   ini   sekaligus   merupakan   perintah mengangkat Khalifah. Terlebih lagi, Rasul saw memerintahkan   untuk   mentaati   para   Khalifah dan   memerangi   orang   yang   hendak   merebut kekuasaan   dalam   jabatan   khilafahnya.   Ini artinya,   perintah   untuk   mengangkat   Khalifah dan   menjaga   eksistensi   Khilafah   dengan   cara memerangi   semua   orang   yang   hendak merebutnya. Imam Muslim telah meriwayatkan bahwa Rasul saw pernah bersabda:
نمإم هَهممعمطميَهلمفن همممبملمقن ةنرنممممثن ون همدمممين ةنقنفمممصن هَهَاممطنعمأنفن َامممةَامنإم عنينَاممبن نممممنون رمخنْلَام قننَهعَه َاومبَهرمضمَافن هَهعَهزمَاننيَه رةخنآ ءنَاجن نمإمفن عنَاطنتنسمَام
Dan siapa saja yang telah membaiat seorang imam   lalu   ia   telah   memberikan   genggaman tangannya dan buah hatinya, maka hendaklah ia mentaatinya sesuai dengan kemampuannya, dan   jika   datang   orang   lain   yang   hendak merebut kekuasaannya maka penggallah orang lain itu . ( HR. Muslim )
Perintah mentaati imam ini merupakan perintah   untuk   mengangkatnya.   Perintah memerangi   orang   yang   hendak   merebut kekuasaannya   merupakan   qarinah   (indikasi) yang   tegas   tentang   wajibnya   menjaga keberlangsungan Khalifah yang satu.
4

## Yurisprudentia Volume 3 Nomor 2 Desember 2017
Ketiga,   sedangkan   dalil   berupa   Ijma’
Sahabat, maka para sahabat telah sepakat atas kewajiban   mengangkat   Khalifah   (pengganti) bagi   Rasulullah   saw   setelah   Beliau   wafat.
Mereka   telah   sepakat   untuk   mengangkat  Abu Bakar   sebagai   Khalifah,   lalu   ‘Umar   bin
Khaththab   sepeninggal   Abu   Bakar,   dan sepeninggal ‘Umar, ‘Utsman bin ‘Affan. Telah nampak   jelas   penegasan   Ijmak   Sahabat terhadap   wajibnya   mengangkat   Khalifah   dari penundaan pemakaman jenazah Rasulullah saw, dimana mereka lebih menyibukkan diri untuk mengangkat   Khalifah   (pengganti)   Beliau.
Sementara   mengebumikan   jenazah   setelah wafatnya Nabi adalah wajib.
Para sahabat   adalah   pihak   yang berkewajiban mengurus jenazah Rasul saw dan mengebumikannya, tetapi sebagian dari mereka lebih   menyibukkan   diri   untuk   mengangkat Khalifah,   sementara   sebagian   yang   lain   diam saja   atas   hal   itu   dan   mereka   ikut   dalam penundaan   pemakaman   jenazah   Rasul   saw sampai   dua   malam.   Padahal   mereka   mampu mengingkarinya   dan   mengebumikan   jenazah Rasul saw. 7
Rasul   SAW   wafat   pada   waktu   dhuha hari   Senin,   lalu   disemayamkan   dan   belum
7 https://hizbut-tahrir.or.id diakses
tanggal 1 Juli 2017
dikebumikan   pada   malam   Selasa,   dan   Selasa siang   saat   Abu   Bakar   dibaiat.   Kemudian jenazah   Rasul   dikebumikan   pada   tengah malam,   malam   Rabu.   Jadi   pengebumian   itu ditunda   selama   dua   malam   dan   Abu   Bakar dibaiat   terlebih   dahulu   sebelum   pengebumian jenazah Rasul saw. Maka fakta ini merupakan Ijmak Sahabat untuk lebih menyibukkkan diri mengangkat Khalifah dari pada mengebumikan jenazah.   Hal   itu   tidak   akan   terjadi   kecuali, bahwa   mengangkat   Khalifah   lebih   wajib daripada   mengebumikan   jenazah.   Juga  bahwa para   sahabat   seluruhnya   telah   berijmak sepanjang   hidup   mereka   akan   wajibnya mengangkat   Khalifah.   Meski   mereka   berbeda pendapat mengenai orang yang dipilih sebagai Khalifah,   namun   mereka   tidak   berbeda pendapat   sama   sekali   tentang   wajibnya mengangkat   Khalifah,   baik   ketika   Rasul   saw wafat, maupun ketika para Khulafaur Rasyidin wafat. Maka Ijmak Sahabat ini merupakan dalil yang jelas dan kuat atas wajibnya mengangkat Khalifah.

## 2. Pendapat Para Ulama Terhadap Khilafah
Tidak   ada ikhtilaf di   kalangan   ulama’ mengenai kedudukan khilafah, baik di kalangan Ahlussunnah   waljamaah,   Syiah,   Khawarij
Menakar Konsepsi Khilafah| Musa Arifin
maupun Murjiah. Ulama’ mutakhir juga sama,
tidak ada perselisihan di kalangan mereka.
Pendapat mereka, antara lain, sebagai berikut:
1-    Al-Imam al-Mawardi
ممصنلمنَان مَههَهنمعن ذمشن نمإمون عمَامنجملمَابم بةجمَاون َاهنبم مَهومقَهين نممنلم َاهندَهقمعنون
“Melakukan   akad   Imamah   (Khilafah)   bagi orang   yang   [mampu]   melakukannya, hukumnya wajib berdasarkan Ijma’, meskipun Al Asham menyalahi mereka (ulama) [dengan menolak wajibnya Khilafah]. ” 8

## 2-   Ibn Hazm
عَهمميمممجنون ةمعنيمممشملَا عَهمميمممجنون ةمممئنجمرممَهلمَا عَهمميمممجنون ةمنمسَهلَا لمهمأ عَهيمممجن قنفنتمإ
.ِ…ةممنَامنلَام بمومجَهوَه َىلنعن جمرمَاونخنلمَا
Telah   sepakat   semua   Ahlus   Sunnah,   semua Murji`ah, semua Syi’ah, dan semua Khawarij mengenai wajibnya Imamah (Khilafah)… 9
3-    Al-Imam Abu Ya’la al-Farra’
ةمممينَاونرم يمممفم هَهممنمعن مملَهَا ينممضمرن دَهمممنحمأن لنَاممقن دمقنون ةةبنجمَاون ممَامنلمَام ةَهبنصمنن
مةَامممنإ نمممكَهين مممملن َاذنإ ةَهممننتمفملمأ ” يقممصمممحملمَا ننَاينفمسَه نمبم فمومعن نمبمَا دمممحنمَه
.سمَانملَا رمممأنبم مَهومقَهين
8 al-Mawardi, al-Ahkam as-Sulthaniy-yah wal
Wilayat   al   -   Diniyyah (Kairo:   Musthafa   al-Babi   al- Halabi: 1973). hal. 5
9  Ibn   hazm, al-Fashlu   fi   al-Milal   wa Ahwa’ wa an-Nihal , IV:87
Mengangkat   seorang   Imam   (Khalifah) hukumnya   wajib.   Imam   Ahmad   RA   dalam riwayat   Muhammad   bin   ‘Auf   bin   Sufyan   al- Himshi berkata, “Adalah suatu ujian, jika tak ada   seorang   Imam   (Khalifah)   yang menegakkan urusan manusia. 10
4-   Al-Qahir al-Baghdadi
:ةممممنَامنلمَامون ةمممفنلنخملمَا َىنملإم فمَامضنمَهلمَا رنشنعن يمنمَاثملَا نمكمرملَا يفم َاوملَهَاقنون بَهممصمنمين ممَامممنلمَام ةممنَاقنإم لمجملمن ُ،ةممملَهَام َىنلعن بةجمَاون ضةرمفن ةنمنَامنلمَام نمإم ُ،ممهَهممشنوميَهجَه ِيمزمممغميَهون ُ،ممهَهرنومممغَهثَه طَهبنممضمينون ُ،ءنَاممننمنلَهَامون ةنَاممضنقَهلمَا مَهممهَهلن
ممهممملمَاظن نممم ممهممموملَهظممنلم فَهصمتننمينون ُ،ممهَهننيمبن ءنيمفنلَام مَهسمقمينون
Mereka   [ulama   Ahlus   Sunnah]   berkata mengenai   rukun   ke-13   yang   disandarkan kepada Khilafah atau Imamah, bahwa Imamah atau Khilafah itu fardhu atau wajib atas umat Islam,   agar   Imam   dapat   mengangkat   para hakim dan orang-orang yang diberi amanah, menjaga   perbatasan   mereka,   menyiapkan tentara mereka, membagikan fai’ mereka, dan melindungi orang yang didzalimi dari orang- orang yang dzalim . 11
5-   Al-Imam al-Ghazali
مَهَاممظننمون ُ،َايننمدممملَا ممَاظننمون نميمدقلَا ممَاظننم يمفم ِييرمومرَهضن ننَاطنلمسملَا نمأن ننَابنفن يممفم ِييرمومرَه ضن نميمدقمملَا مَهَامظننمون ُ،نميمدقمملَا ممَامظننم يممفم ِييرمومرَهمضن َايننمدملَا ننَاممكنفن ُ، َاممعةطمقن ءمَاممينبمنملمنَا دَهومممصَهقممن ونممهَهون ُ، ةمرنممخمْلَام ةمدنَاعنممسنبم زمومممفنلمَا همممكمرمتن َىنمملإم لنيمبمممسن لن ِيمذممملمَا عمرمشملَا تمَايمرمومرَهضن نممم ممَامنلمَام بَهومجَهوَه
..كنلمذن مملنعمَافن
Maka   jelaslah,   bahwa   kekuasaan   itu   penting demi   keteraturan   agama   dan   keteraturan dunia.   Keteraturan   dunia   penting   demi
10 Abu Ya’la Al Farra’, al-Ahkam as- Sulthaniyyah , hal . 19
11 Abdul Qahir al-Baghdadi, al-Farqu Baina al-Firaq ,  I:340.
Yurisprudentia Volume 3 Nomor 2 Desember 2017 keteraturan agama, sedang keteraturan agama penting   demi   keberhasilan   mencapai kebahagiaan   akhirat,   dan   itulah   tujuan   yang pasti dari para Nabi. Maka kewajiban adanya Imam   (Khalifah)   termasuk   hal-hal   yang penting dalam syariat yang tak ada jalan untuk meninggalkannya. Ketahuilah itu . 12
6-   Al-Imam al-Quthubi
َامممن لمإم ُ،ةمممممئملمنَا ننمميمبن لنون ةممممملمَهَا ننمميمبن كنمملمذن بمومممجَهوَه يمفم فنلنخم لنون نممممن لمكَه كنلمذنكنون .ممصنأن ةمعنيمرمشملَا نمعن ننَاكن ثَهيمحن ُ،مقصنلمنَا نمعن ِينومرَه
همبمهنذممنون هميمأمرن َىنلعن هَهعنبنتمَاون هملمومقنبم لنَاقن
.(
Tidak   ada   perbedaan   pendapat   mengenai wajibnya   hal   itu   (mengangkat   Khalifah)   di antara umat dan para imam [mazhab], kecuali apa   yang   diriwayatkan   dari   Al   Asham,   yang dia   itu   memang   ‘asham’ (tuli)   dari   Syariat. Demikian   pula   setiap   orang   yang   berkata dengan   perkataannya   serta   mengikutinya dalam pendapat dan mazhabnya. 13
7-   Ibn Taimiyyah
ُ،نميمدقمملَا تمَاممبنجمَاون ممممظنعمأن نممم سمَانملَا رمممأن ةنينلنوم نمأن فنرنعميَه نمأن بَهجمين لمإم ممهَهتَهحنلنممصممن ممممتمتن لن مندنآ يمممنمبن نمإمممفن .َاممهنبم لمإم نميمدقممللم منَاممينقم لن لمممبن
عمَاممنتمجملمَام دنمنمعم مممهَهلن دمبَه لنون ُ،ضَةعمبن َىنلإم ممهمضمعمبن ةمجنَاحنلم عمَامنتمجملممَابم ةةممثنلنثن جنرنممخن َاذنإم“ منلمممسنون هميملنعن لَهَا َىملصن يمبمنملَا لنَاقن َىمتحن سَةأمرن نممم
دَةيمعمممسن يمممبمأن ثميمدمممحن نممم دنوَهَادن ومبَهأن هَهَاونرن ”ممهَهدنحنأن َاومرَهمقؤنيَهلمفن رَةفنسن يمفم
فمومرَهعممنلمَاممبم رنمممملنَام بنممجنومأن َىلنَاممعنتن مملنَا نملمنون ِ… ةنرنمميمرنهَه يمممبمأنون
ةَةرنَامنإمون ةَةومقَهبم لمإم كنلمذن ممتمين لنون ُ،رمكننممَهلمَا نمعن ينهمنملَاون
12 Imam Ghazali, al-Iqtishad fi al- I’tiqad , hal . 99.
13 al-Qurthubi, al-Jami’ li Ahkami al- Qur`an , I:264.
Wajib   diketahui   bahwa   kekuasaan   atas manusia termasuk kewajiban agama terbesar. Bahkan   agama   tak   akan   tegak   tanpa kekuasaan.   Karena   manusia   tak   akan sempurna kepentingan mereka kecuali dengan berinteraksi karena adanya hajat dari sebagian mereka   dengan   sebagian   lainnya…Dan   tak boleh tidak pada saat berinteraksi harus ada seorang   pemimpin   hingga   Rasulullah   saw. bersabda, “Jika keluar tiga orang dalam satu perjalanan   maka   hendaklah   mereka mengangkat   satu   orang   dari   mereka   untuk menjadi pemimpinnya.” (HR Abu Dawud, dari Abu Said dan Abu Hurairah).
Karena  Allah   telah   mewajibkan   amar   ma’ruf nahi   mungkar,   dan   kewajiban   ini   tak   akan berjalan   sempurna   kecuali   dengan   adanya kekuatan dan kepemimpinan.” 14

## 8-   Ibn Hajar
عمرممشملَابم هَهبنوممجَهوَه نمأن َىن لعنون ةَةفنيملمخن بَهصمنن بَهجمين هَهنمأن َىنلعن َاومعَهمنجمأنون لمقمعنلمَابم لن .
Dan mereka [para ulama] telah sepakat bahwa wajib hukumnya mengangkat seorang khalifah dan bahwa kewajiban itu adalah berdasarkan syara’ bukan akal . 15
9-Al-Imam ar-Ramli
ممهمممَاممكنحمأن ذممميمفمنمتنكن ُ،ممهمحملمَاممصنمنبم مَهومقَهين مَةَامنإم بَهصمنن سمَانملَا َىنلعن بَهجمين هممميملنعن ممل َه َا َىملممصن همتمَافنون دنعمبن ةمبنَاحنصملَا عمَامنجملمم ِ…ممهمدمومدَهحَه ةممنَاقنإمون
14 Ibn Taimiyyah, Majmu’ al-Fatawa , XXVIII:390.
15 Ibn Hajar al-Asqalani, Fathu al-Bari ,
XII: 205.
َىنمملعن هَهوممَهدمممقنون ُ،تمَابنجمَاونلمَا ممهنأن هَهوملَهعنجن َىتمحن همبمصمنن َىنلعن منلمسنون هملمآون
رَةممصمعن لقممكَه يمممفم سَهَاممنملَا لمزنممتن مملنون منلمسنون هملمآون هميملنعن لَهَا َىملصن همنمفمدن
كنلمذن َىنلعن
Wajib atas manusia mengangkat seorang Imam (Khalifah)   yang   menegakkan   kepentingan- kepentingan   mereka,   seperti   menerapkan hukum-hukum   mereka   (hukum   Islam), menegakkan   hudud   mereka…   Hal   itu berdasarkan   Ijma’  Sahabat   setelah   wafatnya Nabi   saw.   mengenai   pengangkatan   imam hingga   mereka   menjadikannya   sebagai kewajiban   yang   terpenting,   dan   mereka mendahulukan hal itu atas penguburan jenazah Nabi saw. Dan manusia senantiasa pada setiap masa   selalu   berpendapat   demikian   (wajib mengangkat Imam ).

## 10- Wahbah Zuhaili
َىرنممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممتن
َامونةَهعنيمشقلَاونةَهئنجمرممَهلمَاونةمننسمللَههمأنممهَهونمملنسملمَامءمَامنلنعَهنمممةَهقنحمَاسملَاةَهيمرمثنكملنَام
( : تمَادنمممممجمنملَا َادنمممممعن َاممممممنجَهرمَاونخنلَامون ُ،مممممممهَهنممم َاةرفنننلمإمةَهلنزمتنعممَهل

## مةتمحنمَهضةرمفنومأنبةجمَاونرةممأنةنمنَامنلمَامنمأن
Mayoritas   ulama   Islam   –yaitu   ulama Ahlussunnah, Murji’ah, Syi’ah, dan Mu’tazilah kecuali   segelintir   dari   mereka,   dan   Khawarij kecuali   Sekte   an-Najdat–  berpendapat   bahwa Imamah (Khilafah) adalah perkara yang wajib atau suatu kefardhuan yang pasti . 16
Pendapat - pendapat di atas merupakan pendapat   para   ulama   dari   berbagai   mazhab, baik   Sunni,   Syi’ah,   Mu’tazilah,   Murji’ah,
Khawarij,   maupun   Hanafi,   Maliki,   Syafii,
16 Wahbah Zuhaili, al-Fiqh al-Islami wa Adillatuhu , VIII : 272.
Hanbali,  Dhahiri  dan Zaidi.  Dari  zaman  dulu hingga   sekarang.   Semuanya   sepakat,   bahwa hukum menegakkan Khilafah dan mengangkat seorang   Khalifah   adalah   wajib   bagi   kaum Muslim.

## 3. Konsepsi Khilafah dari Masa ke Masa
Khilafah itu ada sejak tahun 632 M/10 H   dengan   Khalifah   pertama,   Abu   Bakar   as- Shiddiq, dan ibukota Madinah al-Munawwarah (Saudi Arabia) hingga 1924 M/1342 H, dengan Khalifah terakhir Sultan Abdul Majid, dengan ibukota Istambul, Turki. 17
Dalam sejarah panjang, yang terbentang selama   14   abad,   wilayah   Khilafah   Islam mengalami   pasang   surut.   Wilayahnya terbentang meliputi 2/3 dunia, 3 benua (Asia, Afrika   dan   sebagian   Eropa),   dengan   wilayah mencapai   20   juta   km2,   atau   dua   kali   lipat wilayah AS saat ini. Ibukotanya pun berpindah- pindah,   dari   Madinah   al-Munawwarah   (Saudi Arabia),   Kufah   (Irak),   Damaskus   (Suriah),
Baghdad,   Sammara   (Irak),   Kairo   (Mesir), hingga Istanbul (Turki). 18
Pada tahun 1343 H (1924 M), Mustafa Kamal—seorang   Yahudi   asli,   anggota   Free Masonry   dan   antek   Inggris—telah
17 https://hizbut-tahrir.or.id diakses tanggal 1 Juli 2017 18 https://hizbut-tahrir.or.id diakses tanggal 1 Juli 2017
Yurisprudentia Volume 3 Nomor 2 Desember 2017 menghancurkan Khilafah di Turki. Inilah salah satu   goncangan   paling   dahsyat   dalam   sejarah umat   Islam,   yaitu   hancurnya   pemerintahan
Islam   yang   berusia   lebih   dari   13   abad.
Pemerintahan Islam ini dirintis dan dicontohkan oleh suri teladan kita tercinta, Nabi Muhammad saw. sejak lebih dari 14 abad lalu. 19
Namun   sayang,   umat   Islam   ketika   itu dalam   kondisi   lemah   dan   tak   berdaya.
Akhirnya, umat Islam pun terpaksa memasuki fase   paling   gelap   dalam   sejarahnya   yang panjang. Hancurnya Khilafah berarti hilangnya institusi yang menerapkan syariah Islam dalam segala   aspek   kehidupan.   Hancurnya   Khilafah berarti   runtuhnya   benteng   pelindung   umat Islam dari kaum kafir penjajah.
Kemudian   pemerintah   lain   di   dunia
Islam   meniru   Turki   baru,   dengan   kadar   yang berbeda-beda, sehingga islam disingkirkan dari hukum   dan   perundang-undangan   mengenai masalah pidana dan hanya sebagain kecil dari perundang-undangan dibagian perdata. 20
Kondisi   buruk   ini   akhirnya   melahirkan kehidupan   yang   serba   sulit   dalam   segala aspeknya. Allah SWT Yang telah berfirman: 21
19 https://hizbut-tahrir.or.id diakses tanggal 1 Juli 2017 20  Yusuf   al-Qardhawy, Fiqh   Daulah dalam Perspektif al-Qur’an dan Sunnah , terj. Kathur Suhardi, cet keenam, (Jakarta:Pustaka al-Kautsar, 2000) hal . 20
21 QS Thaha 20: 124.
منوممين هَهرَه شَهحمننون َاكةنممضن ةةمشنيعممن هَهملن نمإممفن ِيرممكمذم نممعن ضنرنعمأن نممنون

## َىمنعمأن ةممنَاينقملمَا
Siapa saja yang berpaling dari peringatan-Ku (Al-Quran),   sesungguhnya   bagi   dia   penghi- dupan yang sempit dan Kami akan menghim- punkan dia pada Hari Kiamat dalam keadaan buta

## C. Penutup
Ketika menganalisis lebih lanjut tentang khilafah,   perlu   dibedakan   antara   Khilafah   / jamaah   Islam   dan   Daulah   Islam.   Kalau disederhanakan   perbedaannya   adalah   anggota atau masyarakat atau rakyat Khilafah hanyalah orang   yang   mengaku   Islam,   bahkan   malah kadang   dipersempit   menjadi   hanya   orang beriman saja. Dalilnya ialah penyebutan Amirul Mukminin untuk Imam Umar Bin Khattab yang disetujui   ijma’   sahabat.   Sedangkan   Daulah, anggotanya atau masyarakatnya atau rakyatnya adalah   semua   penduduknya,   baik   muslim maupun  nonmuslim.  Dengan  kata  lain  daulah bisa menerima dan melindungai penduduk yang non   muslim   dengan   syarat   mereka   mau menerima hukum-hukum sipil yang berlaku. 22
22Yusuf   al-Qardhawy, Fiqh   Daulah dalam Perspektif al-Qur’an dan Sunnah , terj.
Kathur Suhardi, cet keenam, (Jakarta:Pustaka al-Kautsar, 2000) hal . 46
Sementara   perbedaan   yang   mendasar
adalah   kalau   dianalogikan,   Daulah   itu   seperti kompleks sebuah Masjid, dan Khilafah adalah orang-orang yang sholat di dalamnya. Khilafah menunjukkan   eksistensi   adanya   umat   Islam.
Sedangkan Daulah menunjukkan kekuatan dan kekuasaannya;   sebagai   alat   ditegakkannya syariat   agama.   Nonmuslim   boleh   tinggal disekitar kompleks Masjid dengan jaminan dari orang-orang   di   dalam   Masjid.   Jika   saja   tidak ada   Masjidnya   tidak   serta   umat   islam   tidak boleh   berjamaah,   dengan   kata   lain   Khilafah tidak harus berada di dalam Daulah. Rasulullah dan para shahabat adalah Jamaah atau khilafah baik sebelum maupun setelah hijrah; sebelum maupun setelah mendirikan Daulah Islam.
Harus   diakui   bahwa   rasulullah   dan sahabat   telah   membentuk   Al-Jamaah   dengan Rasulullah sebagai Imamnya. Ini menunjukkan bahwa Jamaah bukan lagi kewajiban tapi sudah menjadi   eksistensi   pemeluk   Islam   itu   sendiri.
Seperti   kata   Al-Imam   Amirul   Mukminin Khalifah Umar Bin Khattab radhiyallahu anhu,
“Tiada Islam tanpa Jamaah, tiada Jamaah tanpa Imamah   tiada   Imamah   tanpa   baiat,   dan   tiada baiat   tanpa   ketataatan”.   Al-Jamaah   adalah eksistansi kaum muslimin yang diamalkan oleh para   sahabat   dan   generasi   sesudahnya   hingga saat bubarnya Khilafah Utsmaniyyah.
Jika   kita   bandingkan   kondisi   saat   ini, jika menilik perkataan Umar tadi? Jamaah yang shafnya   tercerai   berai,   renggang,   tak   lurus, senang bertikai, senang berdebat kusir, senang mencela dan tidak ada Imam yang memimpin. Andaipun   punya   Masjid,   apalah   artinya   bila shalat sendiri-sendiri. Seperti contoh indahnya ukhuwah yang saya ilustrasikan dalam paragraf di   atas.   Jika   dalam   sholat   berjamaah   yang merupakan   jamaah   kecil   kita   bisa   akur,   shaf rapat,   lurus,   tak   pernah   mempersoalkan   dari kelompok mana yang jadi Imam, maka khilafah atau Jamaah yang merupakan persatuan kaum muslimin   umat   Muhammad   seluruh   dunia menjadi sebuah keniscayaan.
Ada sebuah harakah Islam yang dikenal bersemangat menyerukan Khilafah,. Perjuangan dan   moto   mereka   sangat   jelas,   “Tegakkan Negara   Khilafah”.   Harakah   yang   dimaksud adalah   Hizbut   Tahrir.  permasalahanya   adalah, mereka   menekankan   bahwa   Khilafah   adalah Daulah itu sendiri. Prinsip pemadanan Khilafah dengan   Daulah   inilah   yang   menjadi   pangkal persoalan tak  akurnya harakah-harakah  Islam, apalagi resistansi yang tinggi dari harakah yang masih memegang prinsip nasionalisme seperti NU.   Golongan   Islam   nasionalis   menganggap Khilafah akan menghancurkan eksistensi NKRI yang notabene juga dibidani para ulama-ulama. Apabila   mampu   memetakakan   perbedaan

## Yurisprudentia Volume 3 Nomor 2 Desember 2017
daulah   dengan   khilafah,   maka   khilafah   sama sekali   tidak   akan   membahayakan   eksistensi NKRI. Khilafah adalah Al-Jamaah yang terdiri atas   barisan   umat   Islam   dan   Imam   mereka.
Sedangkan Daulah adalah perangkat kekuasaan untuk menegakkan syariat Islam di muka bumi, entah berbentuk kerajaan, republik, kekaisaran, dan lain-lain.
Negara-negara muslim yang ada sudah dipersatukan   oleh   suatu   organisasi   keislaman internasional   yang   memiliki   kekuatan   militer, daya   sanksi   bagi   negara-negara   anggotanya yang   melanggar   aturan,   pengadilan internasional   dan   sebuah   Dewan   Presidency yang   dipimpin   oleh   seorang   Khalifah   dan Sekretaris   Jenderal.   Organisasi   Kerjasama
Islam (OKI) menjadi model yang cukup baik sebagai  gambaran.  Jadi  bukan  sebuah Negara Kesatuan   yang   sentralistik   seperti   yang digulirkan HTI. Dan pada akhirnya Daulah dan Khilafah   adalah   dua   hal   yang   berbeda, meskipun keduanya bagai dua sisi mata uang; tak   dapat   dipisahkan. 23 Dan   pada   gilirannya ketika   sebuah   negara   menjalankan pemerintahan yang bersifat islami maka negara
23  Yusuf   al-Qardhawy, Pedoman Bernegara   dalam   Perspektif   Islam ,   terj. Kathur   Suhardi,   cet   kedua,   (Jakarta:Pustaka al-Kautsar, 1999) ,hal . 50
tersebut   sudah   dinamakan   sebagai   sebuah khilafah. 24
24Ibn Khaldun,
Muqaddimah , terj.Ahmadie   Thoha,   cet     kedua   (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2000), hal . 264

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
Ibn Khaldun, Muqaddimah , terj.Ahmadie Thoha, cet   kedua (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2000)
Imam   Ar-Ramli ,   Nihayatul   Muhtaj   ila   Syarh   Al-Minhaj ,   (Cairo:   Darul   Kutub   al- Ilmiyyah . tt.),
https://hizbut-tahrir.or.id diakses tanggal 1 Juli 2017 al - Diniyyah (Kairo: Musthafa al- Babi al-Halabi: 1973).
Ibn hazm, al-Fashlu fi al-Milal wa Ahwa’ wa an-Nihal ,
Abu Ya’la Al Farra’, al-Ahkam as-Sulthaniyyah ,
Abdul Qahir al-Baghdadi, al-Farqu Baina al-Firaq ,
Imam Ghazali, al-Iqtishad fi al-I’tiqad ,
al-Qurthubi, al-Jami’ li Ahkami al-Qur`an ,
Ibn Taimiyyah, Majmu’ al-Fatawa , XXVIII:
Ibn Hajar al-Asqalani, Fathu al-Bari , XII
Wahbah Zuhaili, al-Fiqh al-Islami wa Adillatuhu , VIII
Yusuf al-Qardhawy, Pedoman Bernegara dalam Perspektif Islam , terj. Kathur Suhardi, cet kedua, (Jakarta:Pustaka  al-Kautsar, 1999)
Ibn Khaldun, Muqaddimah , terj.Ahmadie Thoha, cet   kedua (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2000)