Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                           E-ISSN:  2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index P-ISSN: 1693-6876

## Analisis Standar Minimal Pergudangan Pada Logistik Pemilihan Umum Serentak Di
Indonesia

## Resista Vikaliana, I Nyoman Purnaya
Manajemen Logistik, Fakultas Ilmu Sosial dan Manajemen, Institut Ilmu Sosial Dan Manajemen Stiami Email korespondensi: resistav31@gmail.com

## Abstrak
Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui standar minimal pergudangan logistik pemilu di daerah  perkotaan.    Penelitian  ini  bermanfaat  dalam  memberikan  masukan    pada  Pemilu  yang untuk  pertama  kali  dilakukan  serentak  ini.      Masukan  tersebut  diharapkan  dapat  meningkatkan efektifitas dalam penyaluran atau distribusi surat suara sehingga dapat menghasilkan surat suara dan  perangkat  lainnya  yang  yang  baik,    pada  saat  diperlukan  oleh  pihak-pihak  yang  terkait. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  wawancara  mendalam  dengan key informan ,  observasi  dan  studi  dokumentasi.    Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  disimpulkan KPUD Kota Depok sudah memenuhi kriteria gudang yang baik sebagai gudang logistik pemilu, karena sudah memenuhi kriteria standar minimal gudang yang baik,
Sehingga disarankan KPUD menggunakan kriteria gudang tersebut, untuk menjamin kualitas dan keamanan logistik pemilu.
Kata kunci: logistik pemilu, pemilu serentak, standar gudang,

## PENDAHULUAN
Pemilihan Umum merupakan amanat Pembukaan  Undang-Undang  Dasar  Negara Republik  Indonesia  tahun  1945.    Sesuai dengan  amanat  tersebut,  UU  no  7  tahun 2017  tentang  pemilihan  umum  mengatur pemilihan umum sebagai perwujudan sistem ketatanegaraan yang demokratis dan berintegritas demi menjamin konsistensi dan
kepastian  hukum  serta  pemilihan  umum yang efektif dan efisien. (Rahadian, Vikaliana, & Saputra, 2019)
Partisipasi  dalam  pemilihan  umum adalah  salah  satu  bentuk  partisipasi  politik dan  merupakan  partisipasi  paling  dasar dalam  demokrasi.  Partisipasi  politik  adalah tindakan  sukarela;  warga  negara  biasa biasanya melakukannya untuk
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                           E-ISSN:  2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index P-ISSN: 1693-6876
mempengaruhi keputusan publik . Partisipasi adalah tindakan, alih-alih keinginan,  niat,  minat  atau  kemauan. Partisipasi  dalam  pemilihan  umum  dan pemilihan  presiden  dengan  memilih  partai atau  kandidat  adalah  salah  satu  bentuk partisipasi politik, termasuk dalam pemilihan presiden.  (Fuad, 2014).
Selain  etika  penyelengaraaan  pemilu yang harus dijaga (Lestari, 2015), penyelenggaraan  pemilu  perlu  didukung manajemen  logistik  yang  baik.    Logistik pemilu,  seperti  tertulis  dalam  banyak literatur  kepemiluan  adalah  alat  untuk mengkonversi suara menjadi kursi.  Logistik pemilu  di  banyak  negara  disebut  juga sebagai election  material .    Berbeda  dengan proses distribusi logistik pelaksanaan kegiatan  nasional  lainnya,  logistik  pemilu adalah  sarana  penting  dalam  perhelatan besar  demokrasi  yang  melibatkan  banyak orang  dan  banyak  jalur.    Tiga  proses pasokan  logistik  utama  yang  berlangsung dalam  pemilu  atau  pilkada  saat  ini  adalah proses  pengadaan,  distribusi,  dan  penarikan logistik.    Tidak  bisa  tidak,  ketiga  elemen tersebut  adalah  kunci  utama  kesuksesan penyelenggaraan  pemilu  yang genuine dan berintegritas. (Barkati, 2014).
Logistik pemilu yang baik meminimalisir  surat  suara  yang  rusak,
sehingga  tidak  sampai  mengulang  produksi surat  suara.    Surat  suara  yang  diterima  di KPU Daerah, melalui proses sortir, pengecekan,  dan  pelipatan.    Setelah  itu, akan  disimpan  di  gudang  KPU  daerah sebelum  nantinya  disalurkan  ke  tempat pemungutan  suara  (TPS)  minimal  sepekan sebelum  pencoblosan/  Pemilu  berlangsung. Setiap logistik yang tiba di TPS harus dalam keadaan tersegel.  Di sinilah peranan gudang sangat penting.  Ketepatan penerimaan suatu produk  merupakan  salah  satu  hal  yang sangat  penting  bagi  perusahaan  untuk menghadapi persaingan dalam dunia industri.  Begitu  pula  yang  harus  dilakukan oleh  Komisi  Pemilihan  Umum  (KPU). Gudang  atau storage merupakan  tempat menyimpan  barang,  baik  bahan  baku  yang akan dilakukan proses manufacturing maupun  barang  jadi  yang  siap  untuk dipasarkan  (Purnomo,  2004).  Pengaturan tata letak gudang yang baik akan mempengaruhi kelancaran operasi pergudangan  dan  aktivitas-aktivitas  penting lainnya  dalam  perusahaan,  diantaranya adalah  proses  pemindahan  barang  yang biasa  disebut  dengan material handling . Keragaman  produk  yang  disimpan  dalam gudang mempunyai pengaruh langsung pada tata letak yang optimal.
Pada proses logistik pemilu, khususnya  Pemilu  Serentak,  meliputi  surat suara, kotak pemungutan suara, dan kelengkapan lainnya, termasuk proses pengepakan  logistik  dan  pendukung  lainnya dilaksanakan  di  tingkat  KPU  Kabupaten/ Kota, peran gudang sebagai tempat penyimpanan  sebelum  hingga  pasca  pemilu Faktor-faktor  yang  harus  dipertimbangkan dalam layout gudang  adalah  nilai  investasi, bongkar muat barang, fleksibilitas, lingkungan  kerja,  dan  keselamatan  atau keutuhan  barang  yang  disimpan.      Gudang juga merupakan sarana yang didesain secara khusus  untuk  dapat  menunjang  pencapaian tujuan  pelayanan  barang  dengan  biaya  dan waktu seminimal mungkin.
Tujuan  Penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui standar minimal kriteria gudang untuk  Pemilu  Serentak.    Penelitian  ini diharapkan  dapat  memberikan  masukan terhadap  standar  minimal  kriteria  gudang pada  Pemilu  yang  untuk  pertama  kali dilakukan  serentak  ini.      Masukan  tersebut diharapkan  dapat  meningkatkan  efektifitas dalam penyimpanan atau penggunaan gudang  pada  Pemilu,    sehingga  dapat menghasilkan  surat  suara  yang  yang  baik pada  saat  diperlukan  oleh  pihak-pihak  yang terkait.

## Pemilu Serentak
Penyelenggaraan  pemilu  selama  ini, di  mana  penyelenggaraan  pemilu  untuk memilih  anggota  DPR,  DPD  dan  DPRD yang  terpisah  dengan  pemilu,  berdampak pada  besarnya  beban  KPU  Pusat  sementara KPU  di  daerah  hanya  menjadi  pelaksana teknis saja. Sedangkan jika pemilu diselenggarakan  serentak,  namun  terpisah antara  nasional  dan  lokal,  maka  beban menjadi  relatif  lebih  tertata  dan  merata. Untuk  Pemilu  Nasional  Serentak,  beban KPU  Pusat  hanya  mengurusi  surat  suara pada level nasional. Sementara untuk Pemilu Lokal  Serentak,  KPU  di  tingkat  provinsi menjadi penanggung jawab pengadaan surat suara  di  wilayahnya.  Dengan  model  seperti ini, kemungkinan surat suara tertukar sangat minim  karena  pada  Pemilu  Nasional Serentak, KPU RI hanya akan mengirimkan surat  suara  ke  77  Dapil  untuk  surat  suara calon  anggota  DPR  dan  ke  34  provinsi. Sementara  untuk  penyelenggaraan  Pemilu Lokal  Serentak,  KPU  provinsi  hanya bertanggung jawab untuk melakukan pengadaan surat suara dan distribusi logistik pemilu untuk provinsinya.
Dari sisi pengaturan waktu, persiapan  pemilu  yang  dimulai  sejak  dua tahun  sebelum  penyelenggaraan  pemilu nasional  serentak  akan  membuat  persiapan
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                           E-ISSN:  2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index P-ISSN: 1693-6876
pemilu  lebih  leluasa  dan  program-program sosialisasi  dapat  dilaksanakan  lebih  baik. Untuk penyelenggaraan pemilu lokal serentak  yang  dilaksanakan  dua  setengah tahun  setelah  pemilu  nasional  serentak  juga akan  memberi  waktu  yang  cukup  bagi penyelenggara untuk menyiapkannya.

## Logistik Pemilu
Logistik  adalah  perlengkapan  pemungutan suara  dan  dukungan  perlengkapan  lainnya. Proses  pengepakan  logistik  dan  pendukung lainnya  seperti  sortir  dan  lipat  surat  suara yang dilaksanakan di tingkat KPU
Kabupaten/  Kota  harus  mempedomani  SOP yang  ditetapkan  sekretaris  jendral  KPU dengan  memperhatikan  kondisi  wilayah yang  bersangkutan,  agar  lebih  efektik  dan efisien dalam pelaksanaannya.
Guna  mendukung  kelancaran  sistem penyaluran  kotak  suara  dan  surat  suara, maka  perlu  dibuat  suatu  sistem  yang  dapat memberikan  layanan  dan  kemudahan  bagi proses  penyaluran  kotak  suara  dan  surat suara.  Hal  ini  penting  sekali  mengingat setiap  proses  kegiatan  yang  dilakukan nantinya harus dilaporkan dalam pelaksanaannya.  Laporan  tersebut  sangat dibutuhkan oleh pihak KPU provinsi sebagai bahan masukan dalam mengambil keputusan.    Menurut  Triyanto,    tujuan
pelaksanaan  sistem  penyaluran  kotak  suara dan surat suara tersebut adalah:
a) Memberikan layanan guna
mempermudah  dan  memperlancar proses pelaksanaan pemilu.
b) Membantu kelancaran prosedur penyaluran  kotak  suara  dan  surat suara sehingga menjadi lebih efektif.
c) Sebagai  alat  bantu  bagi  pihak  yang terlibat dalam mengawasi
pelaksanaan pemilu. (Atma & Pangkalpinang, 1998)

## Persediaan
Persediaan adalah bahan-bahan, bagian  yang  disediakan,    dan    bahan-bahan dalam    proses  yang    terdapat    dalam perusahaan    untuk  proses    produksi,    serta barang-barang    jadi  atau    produk    yang disediakan    untuk  memenuhi    permintaan dari    konsumen    atau  pelanggan  setiap waktu.    Setiap    perusahaan,    apakah perusahaan    itu  perusahaan    jasa    ataupun perusahaan manufaktur,  selalu  memerlukan persediaan.      Persediaan    barang    dagang merupakan  elemen    aktiva    yang    sangat aktif dalam operasi perusahaan- perusahaan  dagang, karena  pembelian  dan penjualan    barang  dagangan  merupakan aktivitas atau  transaksi yang  paling  sering terjadi.  (Rangkuti, 2007).
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                           E-ISSN:  2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index P-ISSN: 1693-6876
Persediaan    barang    dagangan    pada umumnya    dinilai  pada  harga  terendah antara harga  perolehan dan harga pasar atau nilai yang diharapkan,. Selanjutnya persediaan adalah suatu aktiva yang meliputi barang-barang    milik    perusahaan    dengan maksud  untuk  dijual  dalam  suatu  periode usaha yang normal, atau persediaan barangbarang    yang    masih    dalam pengerjaan    atau  proses    produksi    ataupun persediaan bahan (Assauri, 1993). Menyimpan  persediaan  yang  banyak  juga memiliki  kerugian,  yaitu  terlalu  besarnya investasi    pada    persediaan,    kemudian meningkatnya  kemungkinan  barang-barang yang    rusak.    Perlunya    pengendalian persediaan    yang    baik    dan    efisien sangatlah  penting    untuk  mengurangi dampak    buruk  dari  hal  tersebut.Pokok penting    bagi    manajemen    dalam mengembangkan    kebijakan    persediaan adalah  dapat   meminimumkan  total   biaya yang berhubungan  dengan  proses  produksi dari  suatu  perusahaan.  Dua  dasar  keputusan persediaan  yang    harus    dilakukan    yaitu: banyaknya    pesanan    dalam    satu    waktu, dan banyaknya  pesanan  saat  ini.

## Gudang
Menurut  Yunarto  dan  Santika  dalam Azwir (2017) terdapat beberapa tipe gudang
seperti: retail    warehouse,    central warehouse,    manufacturing  warehouse ,  dan distribution  warehouse .    Gudang  memiliki fungsi  sebagai    tempat    untuk    menyimpan barang    mentah,    barang  setengah  jadi,  dan barang  yang  siap  untuk  dipasarkan  ataupun alat pekerja.
Sedangkan manajemen  pergudangan merupakan    pengontrolan    atau  pengawasan kegiatan    pergudangan    yang    diharapkan dapat  mengurangi    pengeluaran    pembelian spare  part  atau  keperluan gudang.  Dalam manajemen pergudangan terdapat beberapa  aktivitas    yang    terdiri    atas kegiatan:  administrasi,  penerimaan barang, penyimpanan  barang,  pengepakkan  barang ke    tempat  yang  dituju,  dan  pengeluaran barang.    Keuntungan    yang    didapatkan dengan    adanya  pelaksanaan    manajemen pergudangan    yaitu:    terhindar    dari pengeluaran  biaya  yang  tidak  penting  serta mengantisipasi  terjadinya  manipulasi  data dan  kesalahan  dalam    input  data  khususnya human error. (Azwir & Patriani, 2017)
Kriteria Gudang Industri
1. Lantai:
a. Terbuat  dari  beton  padat  dengan hardener, bersifat menahan debu dan tidak  tahan  terhadap  tumpahan larutan bahan kimia.
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                           E-ISSN:  2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index P-ISSN: 1693-6876
b. Terbuat  dari  beton  dilapisi  ubin keramik  berwarna  putih  dengan kriteria  harus  tahan  terhadap  bahan kimia dan goresan, mudah diperbaiki,  memerlukan  penutupan celah,  keras  dan  tangguh,  licin  bila basah.
2. Pencahayaan:  200  Lux  (satuan  kekuatan cahaya) (BPOM, 2009).
3. Kebersihan
4. Kelembaban  (kelembaban  relatif  tidak lebih dari 60%).
5. Suhu  harus  berada  dalam  batasan  yang diterima (8-250C).
6. Bahan dan material yang disimpan tidak boleh  bersentuhan  langsung  dengan lantai.  Jarak  antar  bahan  mempermudah pembersihan dan inspeksi.

## METODE
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  wawancara mendalam  dengan key  informan ,  observasi dan studi dokumentasi.   Penelitian ini hanya memfokuskan  pada    Pemilu  Serentak  2019, tidak melingkupi pemilu –pemilu sebelumnya. Key  informan dari  penelitian ini adalah 2 Petugas  KPUD dan 2 . petugas
gudang  pada  masing-masing  KPUD  yakni KPUD Kota Depok dan KPUD Kota Bogor

## HASIL
Penelitian  dilakukan  di  2  KPUD, Kota  Depok  dan  Kota  Bogor.    Pemilu
Serentak berdampak logis dari meningkatnya jumlah logistik pemilu, sehingga  diperlukan  tempat  penyimpanan dengan kapasitas yang lebih  besar.  Pada  2 kota  tersebut,  masing-masing    memiliki keputusan penyimpanan logistik yang berbeda.
KPUD  Kota  Depok  beruntung  dapat memperoleh  sebuah  gudang  di  kawasan pergudangan  lama,  yang  lokasinya  tidak jauh  dari  pusat    Kota  Depok.    Tipe  gudang pada  KPUD  Kota  Depok  ini  merupakan gudang tipe distribution warehouse.
Sedangkan    KPUD  Kota  Bogor belum  menggunakan  gudang  seperti  standar industri.    Di  Kota  Bogor,  tidak  ditemukan penyewaan  gudang  di  tengah  kota  atau  di lokasi  strategis.    Sehingga,  KPUD  Kota Bogor meminjam satu lantai sebuah gedung pemerintah daerah.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  berikut ini  merupakan  gambar lay  out gudang logistik pemilu pada Pemilu Serentak 2019
Gambar 1. Lay Out Gudang Logistik Pemilu Serentak 2019
Lay  out  gudang  ini  adalah  lay  out gudang  di  KPUD  Kota  Depok.    Gudang  di KPUD  Kota  Depok,  meurpakan  gudang standar  industry  yang  disewa  oleh  KPUD Kota  Depok.    Gudang  ini  berada  di  sebuah kawasan pergudangan.
Pembagian  area  gudang  pemilu  di KPUD Depok
1. Area penerimaan dan pengiriman
2. Area sortir
3. Area  barang  logistik  pemilu  yang  reject (rusak)
4. Area penyimpanan produk
Berikut  gambar  area  penerimaan  dan pengiriman
Di gudang KPUD Kota Depok ini, pintu masuk dan keluar terpusat pada satu pintu

## Berikut gambar area sortir

## Berikut gambar area barang logistik pemilu yang reject (rusak)
Berikut gambar area penyimpanan produk
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan informan  dan  dari  studi  pustaka,  maka gudang  logistik  pemilu  di  KPUD  Kota Depok  sudah  memenuhi  standar  minimal kriteria gudang yang baik, yaitu: 1. Lantai:
Terbuat  dari  beton  padat  dengan hardener,  bersifat  menahan  debu  dan tidak  tahan  terhadap  tumpahan  larutan bahan kimia.
2. Pencahayaan:  200  Lux  (satuan  kekuatan cahaya) (BPOM, 2009).
3. Kebersihan
4. Kelembaban  (kelembaban  relatif  tidak lebih dari 60%).
5. Suhu  harus  berada  dalam  batasan  yang diterima (8-250C).
6. Bahan dan material yang disimpan tidak boleh  bersentuhan  langsung  dengan lantai  (menggunakan  palet  kayu  dan palet plastik)
7. Jarak antar bahan mempermudah pembersihan dan inspeksi.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian, maka disimpulkan  KPUD  Kota  Depok  sudah memenuhi kriteria gudang yang baik sebagai gudang  logistik  pemilu,  karena  sudah memenuhi  kriteria  standar  minimal  gudang yang baik, yaitu
1. Lantai  (terbuat  dari  beton  padat dengan  hardener,  bersifat  menahan debu  dan  tidak  tahan    terhadap tumpahan larutan bahan kimia).
2. Pencahayaan: 200 Lux (satuan kekuatan cahaya) (BPOM, 2009).
3. Kebersihan
4. Kelembaban (kelembaban relatif tidak lebih dari 60%).
5. Suhu  harus  berada  dalam  batasan yang diterima (8-250C).
6. Bahan  dan  material  yang  disimpan tidak  boleh  bersentuhan  langsung dengan  lantai  (menggunakan  palet kayu dan palet plastik)
7. Jarak  antar  bahan  mempermudah pembersihan dan inspeksi.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Assauri, S. (1993). Manajemen . Fakultas, Produksi. Lembaga
Penerbit Indonesia., Ekonomi Universitas.
2. Atma, S., & Pangkalpinang, L. (1998). PENYALURAN KOTAK DAN
SURAT SUARA.
3. Azwir, H. H., & Patriani, O. (2017). Jurnal Optimasi Sistem Industri
Perbaikan Pengelolaan Pergudangan Melalui Penerapan Sistem Informasi, 1 , 10–24.
4. Barkati, Z. I. (2014). kabupaten malinau, 1–11.
5. Fuad, A. B. B. (2014). Political Identity and Election in Indonesian Democracy: A Case Study in Karang Pandan Village – Malang, Indonesia. Procedia Environmental Sciences , 20 , 477–485. https://doi.org/10.1016/j.proenv.2014.0 3.060
6. Lestari, S. B. (2015). Jurnal Ilmu Sosial. Jurnal Ilmu Sosial , 14 (2), 24–41. Retrieved from
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/il musos/article/view/10364/8241
7. Purnomo, H. (2004). Perencanaan & Perancangan Fasilitas . Yogyakarta: Graha Ilmu.
8. Rahadian, A. ., Vikaliana, R., & Saputra, M. (2019). Substansi Perubahan Sistem Pemilu Dan Implikasinya Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017
Tentang Pemilihan Umum Serta RKPD Tahun 2018 Sesuai Permendagri Nomor 32 Tahun 2017 (Pendampingan Bimbingan Teknis Nasional Anggota DPRD Kota Sungai Penuh). Jurnal Komunitas Jurnal Pengabdian Masyarakat , 2 (1), 32–37. Retrieved from
http://ojs.stiami.ac.id/index.php/jks/arti cle/view/290
9. Rangkuti, F. (2007). Manajemen Persediaan . PT. Raja Grafindo
Persada.