Abstrak—Kelurahan  Tambak  Sarioso  sebagai  salah  satu wilayah  yang  terletak  di  Kawasan  Startegis  Ekonomi  Teluk Lamong  belum  terlayani  kebutuhan  air  secara  merata.  Selain kurangnya  ketersediaan  air,  terdapat  persoalan  air  terkait genangan/banjir  rob.  Berbagai  upaya  telah  dilakukan  untuk mengurangi persoalan air tersebut namun belum optimal. Konsep Water  Sensitive  Urban  Design  merupakan  pendekatan  rancang kota yang dapat mengurangi persoalan  ketersediaan  dan  banjir. Penelitian  ini  bertujuan  mengkaji  karakteristik  lingkungan  fisik yang mempengaruhi pengelolaan air berdasarkan Water Sensitive Urban  Design  (WSUD)  di  Kelurahan  Tambak  Sarioso  sebagai bahan  dalam  perumusan  Prinsip  Water  Sensitive  Urban  Design yang  berpeluang  diterapkan  di  wilayah  penelitian.  Artikel  ini merupakan  bagian  dari  penelitian  mengenai  Prinsip  Water Sensitive  Urban  Design  Kawasan  Pesisir  di  Kelurahan  Tambak Sarioso.  Tahapan  peneletian  ini  menggunakan  walkthrough analysis.  Hasil  penelitian  meunujukkan  bahwa  karakteristik lingkungan fisik yang mempengaruhi pengelolaan air berdasarkan Water  Sensitive  Urban  Design  di  Kelurahan  Tambak  Sarioso terdapat  persoalan  air  seperti  genangan/banjir  akibat  rob  dan hujan dan kurangnya pelayanan air.
Kata  Kunci—Sensitive  Urban  Design,  Tambak  Sarioso, Walkthrough Analysis, Water.

## I. PENDAHULUAN
OTA  Surabaya  sebagai  ibukota  Propinsi  Jawa  Timur meruapakan  suatu  pusat  kegiatan  yang  didiami  oleh 2.930.520 jiwa [1]. Pusat kegiatan yang terdapat di pesisir barat daya  Kota  Surbaya  diantaranya  adalah  kawasan  industri  dan pergudangan,  pertanian  lading  garam,  permukiman  serta pelabuhan. Sebagai salah satu pusat kegiatan, kawasan ini rentan terhadap berbagai risiko yang diakibatkan oleh persoalan terkait pengelolaan air. [2]
Kelurahan Tambak Sarioso merupakan salah satu  kelurahan yang terletak di Kecamatan Asemrowo, Kota Surabaya. Wilayah ini menjadi salah satu kawasan  aglomerasi  dari  pengembangan Pelabuhan Teluk Lamong. Jumlah penduduk Kelurahan Tambak Sarioso  tahun  2011-2015  mengalami  pertumbuhan  dari  4.043 jiwa  menjadi  6.978  jiwa  dengan  diikuti  kebutuhan  air  yang cukup besar. [3]
Kebutuhan air di Kelurahan Tambak Sarioso sebesar 357,59 kiloliter per hari/hektare. Sedangkan rata-rata produksi air yang
diberikan PDAM Kota Surabaya 23,1 kiloliter per hari/hectare [4]. Hal ini menunjukkan PDAM Kota Surabaya belum mampu memenuhi kebutuhan air di kelurahan tersebut, sehingga untuk memenuhi  kebutuhan  air  bersih  beberapa  industri/depo pergudangan membeli dari truk tangki. [5]
Permasalahan  lainnya  di  Kelurahan  Tambak  Sarioso  adalah banjir  rob  yang  terjadi  di  pesisir  Kota  Surabaya.  Banjir  rob menggenangi permukiman setinggi 50 cm serta meluber hingga ke  jalan  yang  menyebabkan  ketidaknyamanan  dalam  berlalu lintas  [6].  Banjir  rob  yang  menggenangi  jalan  raya  ini  juga menyebabkan puluhan sepeda motor mogok serta banyak motor yang  mengalami  kerusakan.  Jika  hal  ini  terus  menerus  terjadi, bukan tidak mungkin Kota Surabaya khususnya wilayah bagian utara  tidak  lagi  menjadi  pusat  kegiatan  industri  dan pergudangan, permukiman, dan lain-lain.
Berbagai  upaya  telah  dilakukan  untuk  mengatasi  kurangnya ketersediaan  air  dan  penanggulangan  terhadap  banjir  rob  yang telah  dilakukan  oleh  pemerintah  dan  masyarakat.  Pemerintah telah  melakukan  program  penyediaan  fasilitas  air  bersih  untuk melayani kebutuhan air bersih di wilayah penelitian. Sementara itu,  berdasarkan  persoalan  banjir  rob,  pemerintah  telah melakukan normalisasi di sejumlah titik dengan membuat waduk mini maupun memperbanyak sumur biopori untuk menyerap air [7].  Namun,  upaya-upaya  tersebut  belum  efektif  dalam memecahkan  persoalan  air  di  wilayah  penelitian.  Dengan keterbatasan yang ada diperlukan suatu pendekatan baru terkait pengelolaan  air  di  Kelurahan  Tambak  Sarioso.  Pendekatan tersebut  melalui  rancang  kota,  mengingat  upaya  ini  belum menjadi  perhatian  oleh stakeholders terkait.  Diperlukan  upaya lain yaitu dengan menggunakan konsep Water Sensitive Urban Design untuk  mengurangi  persoalan  air  yang  terjadi  di Kelurahan  Tambak  Sarioso.  Konsep  ini  digunakan  karena merupakan  konsep  perancangan  kota  yang  mengintegrasikan pengelolaan air kedalam proses pembangunan perkotaan [8].
Berdasarkan  pemaparan  masalah  diatas  mengindikasikan bahwa  usaha-usaha  dalam  mengurangi  persoalan  air  di perkotaan  belum  maksimal.  Maka  dalam  menangani  persoalan air  seharusnya  melihat  karakteristik  lingkungan  fisik  yang mempengaruhi  pengelolaan  air  berdasarkan Water  Sensitive Urban Design di Kelurahan Tambak Sarioso.

## Karakteristik Lingkungan Fisik yang Mempengaruhi Pengelolaan Air berdasarkan Water Sensitive Urban Design di Kelurahan Tambak Sarioso
I Made Sukma Pradipta dan Adjie Pamungkas Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : adjie.difi@gmail.com
K

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang diguankan dalam penelitian ini adalah dengan teknik survei primer dan survei sekunder. Survei primer  melalui  observasi  pada  wilayah  penelitian  yang  telah dibagi  menjadi  18  blok  sesuai  dengan  karakteristik  yang  sama dan  teknik  area  sampling  dengan  pengambilan  acak  [9]  serta menggunakan  alat  rekam  berupa  kamera.  Survei  sekunder dilakukan dengan survei literatur berupa buku, jurnal, pedoman atau perundang-undangan pengelolaan air, profil kelurahan dan draft  rencana  pengembangan  yang  membahas  konsep Water Sensitive  Urban  Design dan  Kelurahan  Tambak  Sarioso. Berikut di bawah ini peta pembagian blok penelitian.
Gambar  1  Peta  pembagian  blok  penelitian  di  Kelurahan  Tambak Sarioso

## B. Metode Analisis
Metode  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah teknik  analisis Walkthrough  Analysis .  Analisis  tersebut merupakan  analisis  deskriptif  mengenai  penggambaran  kondisi wilayah. Analisis ini mengkaji kualitas perkotaan yang dilakukan dengan  cara  berjalan  melalui  penggal-penggal  jalan  dan mengamati  serta  merasakan  kesan  di  sepanjang  jalan  melalui rekaman  gambar  eksisting  dari  wilayah  penelitian.  Teknik  ini menggunakan  metode  visual  grafis  dalam  melakukan pengamatan  pada  saat  merekam  objek  [10].  Sehingga  dalam pembahasannya,  analisis  ini  menggunakan  deskriptif  kualitatif dalam  menyampaikan  informasi  gambar  yang  tersusun berdasarkan  lokasi-lokasi  perjalanan.  Teknik  ini  dilakukan dengan  cara Linier  Side  View yaitu  dengan  menggambarkan suasana  sebuah  area  melalui  jalur  terkait.  Pandangan  yang ditampilkan ialah pandangan berurutan ( serial view ). Pandangan tersebut  memperlihatkan  simulasi  mengenai  bagaimana  para pejalan  kaki  bergerak  dan  melangkah  ke  depan;  serta memandang ke samping untuk menikmati dan melihat kondisi di sekeliling [11].
III. HASIL DAN DISKUSI
Dalam  mengidentifikasi  karakteristik  lingkungan  fisik  yang mempengaruhi  pengelolaan  air  berdasarkan Water  Sensitive Urban  Design di  Kelurahan  Tambak  Sarioso  dengan
menggunakan  teknik  analisis Walkthrough  Analyisis ,  yaitu dengan mengambil gambar yang sesuai dengan variabel prinsip Water  Sensitive  Urban  Design pada  tiap  blok  kemudian diintepretasikan  dengan  deskriptif  kualitatif  sesuai  visualisasi gambar  tersebut.  Berikut  tabel  hasil  pengamatan  karakteristik lingkungan fisik  yang  mempengaruhi  pengelolaan  air berdasarkan Water  Sensitive  Urban  Design pada  18  blok terpilih.

## Indikator ketersediaan air
Karakteristik pada indikator ketersediaan air antara lain jenis air  permukaan,  curah  hujan,  infiltrasi,  limpasan  air,  dan topografi. Hampir seluruh karakteristik pada jenis air permukaan pada  tiap  blok  sama  yaitu  berupa  sungai,  tambak,  rawa,  dan jaringan drainase.

## Gambar 2 Kondisi jenis air permukaan di Kelurahan Tambak Sarioso
Curah  hujan  berfluktuasi  selama  5  tahun  terakhir menyebabkan    ketidakpastian  keberadaan  air  permukaan  di wilayah penelitian. Infiltrasi yang dipengaruhi oleh jenis tanah di wilayah penelitian yang berupa jenis tanah alluvial hidromorf dan grumusol  kelabu  tua  yang  bersifat  lempung  dan  tidak  peka tehadap  penyerapan  air  menyebabkan  peningkatan  risiko genangan  saat  hujan.  Limpasan  air  dimana  seluruh  blok penelitian  menunjukkan  70%  mengalir  diatas  permukaan  dan 30%  lainnya  terserap.  Topografi  rendah  dengan  kelerangan 0-2%  serta  berada  3  meter  diatas  permukaan  air  laut  yang menyebabkan wilayah ini rentan terhadap kenaikan muka air laut yang menyebabkan banjir rob.

## Gambar 3 Kondisi jenis tanah di Kelurahan Tambak Sarioso

## Indikator permintaan air
Karakteristik  pada  indikator  permintaan  air  antara  lain penggunaan lahan kepadatan bangunan. Penggunaan lahan pada tiap  blok  berbeda-beda,  namun  hampir  sebagian  besar  di dominasi  oleh  penggunaan  lahan  industri/depo  pergudangan yaitu sebesar 429 hektare,  perumahan 18 hektare, ruang terbuka hijau  18,037  hektare,  perdagangan  dan  jasa  1,4  hektare  dan
Alluvial hidromorf dengan  sifat  tidak  peka dalam menyerap air
Grumusol  kelabu  tua dengan sifat sandy clay
lain-lain. Adapun penggunaan lahan dominasi perumahan berada pada blok 1, blok 4, dan blok 11, dominasi blok industri/depo pergudangan berada pada blok 2, blok 5, blok 6, blok 9, blok 10, blok 13, blok 15, blok 19, blok 20, blok 21, blok 22, dan blok 23. Terakhir untuk dominasi ruang terbuka berada pada blok 8, blok  16,  dan  blok  18.  Berikut  dibawah  ini  merupakan  tabel penggunaan lahan di Kelurahan Tambak Sarioso.

## Tabel 1
Penggunaan Lahan di Kelurahan Tambak Sarioso
Sumber : Profil Kelurahan Tambak Sarioso, 2016

## Gambar 4 Kondisi penggunaan lahan di Kelurahan Tambak Sarioso
Karakteristik kepadatan bangunan tiap bloknya hampir sama yaitu pada kepadatan bangunan > 0,50 seperti pada blok 2, blok 5, blok 13, blok 15, blok 19, blok 20, blok 21, blok 22, dan blok 23. Sementara,  karakteristik  kepadatan  bangunan  rendah  pada blok 1, blok 8, blok 16, dan blok 18. Hal ini menunjukkan bahwa blok-blok  dominasi  industri  membutuhkan  air  yang  cukup banyak.  Berikut  tabel  karakteristik  kepadatan  bangunan  di Kelurahan Tambak Sarioso.
Berdasarkan hasil tabel 2, diketahui bahwa penggunaan lahan dan  kepadatan  bangunan  mempengaruhi  kebutuhan  air  pada blok-blok  yang  memiliki  tingkat  kepadatan  bangunan  tinggi dengan penggunaan lahan dominasi industri/depo pergudangan.
Tabel 2 Kepadatan Bangunan di Kelurahan Tambak Sarioso
Kelurahan Tambak Sarioso Luas Area Terbangun (Ha) Luas Blok (Ha) Rasio Kepadatan Terbangun Blok 1 0,89 13,5 0,06 Blok 2 30,13 51,5 0,58 Blok 4 2,62 6,2 0,42 Blok 5 46,90 59 0,79 Blok 6 0,94 10,6 0,08 Blok 8 0 35 0 Blok 9 11,20 29,7 0,38 Blok 10 10,74 23,2 0,46 Blok 11 4,59 13,3 0,34 Blok 13 20,82 33 0,63 Blok 15 53,67 77,6 0,69 Blok 16 1,85 32,3 0,05 Blok 18 0 92,61 0 Blok 19 26,51 51,14 0,51 Blok 20 60,17 83,20 0,72 Blok 21 37,95 53,05 0,71 Blok 22 39,37 53,57 0,73 Blok 23 39,88 45,23 0,88
Sumber : Profil Kelurahan Tambak Sarioso, 2016

## Indikator  infrastruktur  pengelolaan  air  berdasarkan Water Sensitive Urban Design (WSUD)
Karakteristik  pada  indikator  infrastruktur  pengelolaan  air antara  lain  bioretensi,  sumur  kering,  sabuk  hijau,  legokan berumput,  atap  hijau,  tong  hujan,  parit  infiltrasi,  dan  paving permeable.  Pada  karakteristik  bioretensi,  sumur  kering,  tong hujan  seluruh  blok  tidak  ada,  sabuk  hijau  atau  lebih  dikenal dengan  lansekap  jalan  dan  parit  infiltrasi  hampir  seluruh  blok terdapat infrastruktur ini. Atap hijau hanya terdapat pada blok 4 namun tidak semua bangunan pada blok ini terpasang atap hijau. Sementara untuk paving permeable terdapat pada blok 1, blok 2, blok 4, blok 5, blok 6, blok 9, blok 10, blok 11, blok 13, blok 15, blok 16, blok 19, blok 20, blok 21, blok 22, dan blok 23. Hal tersebut  menggambarkan  bahwa  adanya  peluang  dalam penerapan  Konsep Water  Sensitive  Urban  Design dalam mengurangi  persoalan  isu  air  di  wilayah  penelitian.  Berikut beberapa  contoh  gambar  infrastruktur  pengelolaan  air berdasarkan WSUD di Kelurahan Tambak Sarioso.

## Indikator guna lahan
Karakteritik pada indikator guna lahan antara lain internal dan eksternal  kapling  perumahan,  internal  dan  eksternal  kapling fasilitas  sosial,  internal  dan  eksternal  kapling  industri/depo pergudangan. Untuk karakteristik yang di dominasi internal dan ekternal kapling perumahan berada pada blok 1, blok 4, blok 11, dan blok 16. Kemudian karakteristik yang di dominasi internal dan  eksternal  kapling  industri/depo  pergudangan  berada  pada blok 2, blok 5, blok 6, blok 8, blok 9, blok 10, blok 13, blok 15, blok  19,  blok  20,  blok  21,  blok  22,  dan  blok  23.  Sedangkan
No Penggunaan Lahan Kelurahan
Tambak Sarioso Luas (Ha) 1 Perumahan 18 2 Perdagangan/Jasa 1,4 3 Fasilitas Umum 8,85 4 Industri/Depo
Pergudangan 429 5 Ruang Terbuka Hijau 18,037 6 Tambak 92 7 Sungai 23
8 Mangrove 10 9 Tanah Kosong 30 10 Rawa 6 11 Jalan
60 Jumlah 696,287 Gambar 5 Kondisi elemen WSUD di Kelurahan Tambak Sarioso Depo pergudangan Industri
untuk karakteristik internal dan eksternal kapling fasilitas sosial terdapat  di  sebagian  kecil  di  blok  1.  Pada  karakteristik  guna lahan ini menggambarkan peluang penerapan dalam peletakkan infrastruktur  pengelolaan  air  berdasarkan Water  Sensitive Urban Design (WSUD). Indikator sirkulasi/parkir Karakteristik pada indikator sirkulasi/parkir antara lain  jenis material sistem sirkulasi/parkir, ketersediaan vegetasi, ketersediaan  jaringan  drainase,  ketersediaan  fasilitas  penyaring dan  fungsi  jalan.  Karakteristik    jenis  material  sistem sirkulasi/parkir tiap blok berbeda-beda antara lain jenis material yang  diperkeras  dengan  beton  berada  pada  blok  11,  blok  19, blok  20,  blok  21,  blok  22  dan  blok  23.  Karakteristik  jenis material campuran berada pada blok 1, blok 2, blok 4, blok 5, blok  6,  blok  9,  blok  10,  blok  13,  blok  15  dan  blok  16. Karakteristik  jenis  material  mudah  menyerap  air  berada  pada blok 8 dan  blok  18.  Ketersediaan  vegetasi  hampir  semua  blok terdapat  vegetasi  berupa  lansekap  jalan  baik  berfungsi  sebagai penyerap  karbon,  perindang  maupun  penyerap  air  permukaan. Karakteristik  ketersediaan  jaringan  drainase  hampir  di  seluruh blok terdapat jaringan drainase hanya di blok 8 dan blok 18 tidak terdapat jaringan drainase. Selain itu kondisi jaringan drainase di blok 1, blok 2, blok 4, blok 5, dan blok 23 kurang baik. Hal ini dikarenakan  sambungan  drainase  tidak  tersambung  hingga  ke sistem  drainase  primer  selain  itu  kondisi  yang  kurang  baik, sehingga menyebabkan genangan/banjir ketika hujan turun.

## Gambar 6 Kondisi jaringan drainase di Kelurahan Tambak Sarioso
Karakteristik  fasilitas  penyaring  hampir  di  seluruh  blok terdapat  hanya  di  blok  8  dan  blom  18  tidak  terdapat. Karakteristik  fasilitas  penyaring  di  wilayah  penelitian  berupa paving permable dan saringan sampah ( filter trap ). Karakteristik fungsi  jalan  berbeda-beda  antara  lain  fungsi  jalan  lokal-arteri berada pada blok 1, blok 2, blok 4, blok 5, blok 6 blok 9, blok 10, blok 11, blok 13, blok 15, blok 19, blok 20, blok 21, blok 22. Karakteristik  fungsi  jalan  lokal  pada  blok  16  dan  blok  23. Sementara itu, fungsi jalan tol berada pada blok 8 dan blok 18. Hal  ini  menggambarkan  peluang  peletakkan  infrastruktur pengelolaan  air  berdasarkan Water  Sensitive  Urban  Design (WSUD) yang bervariasi.

## Indikator ruang terbuka
Karakteristik  pada  indikator  ruang  terbuka  antara  lain ketersediaan  strip  penyangga,  ketersediaan  koridor  drainase, ketersediaan  fasilitas  resapan.  Karakteristik  strip  penyangga seluruh blok terdapat strip penyangga. Kemudian, karakteristik ketersediaan koridor drainase pada ruang terbuka hampir semua terdapat kecuali pada blok 8 dan blok 18. Karakteristik fasilitas resapan  terdapat  di  hampir  seluruh  blok  kecuali  di  blok  8  dan blok 18. Hal ini menggambarkan bahwa pada blok 8 dan blok 18 rentan terhadap genangan ketika hujan turun.  Berikut  isualisasi peta  dari  karakteristik  lingkungan  fisik  yang  mempengaruhi
pengelolaan  air  berdasarkan  WSUD  di  Kelurahan  Tambak Sarioso.
Gambar 7 Karakteristik lingkungan fisik  yang  mempengaruhi  pengelolaan  air berdasarkan WSUD di Kelurahan Tambak Sarioso

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  yang  telah dilakukan  dalam  penelitian,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa blok-blok  penelitian  masuk  dalam  3  tipologi  kelompok  blok dengan  karakteristik  yang  sama  seperti  1)  kelompok  blok perumahan  dengan  karakteristik  lingkungan  fisik  rentan terhadap  banjir  rob.  2)  kelompok  blok  industri  yang  terbagi menjadi  3  karakteristik  seperti  industri  1  dengan  karakteristik pengelolaan air yang sudah baik, kelompok blok industri 2 yang memiliki karakteristik kurangnya pelayanan air, kelompok blok industri  3  yang  memiliki  karakteristik  genangan/banjir  dan kurangnya pelayanan air. 3) kelompok blok ruang terbuka yang terbagi menjadi ruang terbuka 1 dengan karakteristik sudah baik pengelolaan  airnya  dan  ruang  terbuka  2  dengan  karakteristik rentan terhadap genangan/luberan air sungai.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Surabaya.  2015  :  Kota Surabaya
[2] RZWP Kota Surabaya. 2011 : Kota Surabaya
[3] RZWP Kota Surabaya. 2011 : Kota Surabaya
[4] RDTR UP XI Tambak Oso Wilangun
[5] Draft RTR KSE Teluk Lamong
[6] Radio Republik Indonesia. 26 Juni 2013
[7] Detiknews. 24 Agustus 2014
[8] Barton, A.B., A.J. Smith, S. Maheepala and O.  Barron  (2009 ) Advancing IUWM    through an  understanding of the urban water balance  8 th World IMACS  /  MODSIM  Congress ,  Cairns,  Australia  13 ‐ 17  July        2009 http://mssanz.org.au/modsim09
[9] Sugiyono.  2013. Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D . Alfabeta. Bandung, 372 hlm.
[10] Manatü,  M.  2006. Urban  Design  Toolkit  Third  Edition .  Wellington: Ministry for The Environment
[11] Cullen, G. 1961. Townscape . London: Architectural Press.