## MANAJEMEN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN MADRASAH TSANAWIAH SATU ATAP
(Penelitian di MTs SA Syifaurrahman Tasikmalaya)
Asep Rahman Sudrajat UIN Sunan Gunung Djati Bandung aseprahman811@ymail.com

## Abstract
To realize optimal education madrasas can not be separated from professional management, it can happen if supported by adequate funding sources, because education without financing will  not  run.  The  cost  of  education  is  a  very  important  component  for  the  achievement  of learning in schools. Giving Bos funds by the government is a breakthrough program to help school funding, but in the process of implementation it has many obstacles as experienced by the  One  Roof  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrhman  Tasikmalaya  such  as  delays  in disbursing BOS funds, of course this can hamper the learning process. This study discusses financing  management  in  the  One  Roof  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrahman Tasikmalaya which includes planning, implementing and monitoring funding. This type of research uses descriptive qualitative methods, while data collection techniques use observation, interviews and documentation. Then verify the validity of the data by triangulating data. The results  showed  that  the  financing  management  at  MTs  SA  Syifaurrahman  Tasikmalaya went through several stages including financing planning by analyzing the needs of madrasas for one year by a committee formed by the school principal, then the financing was carried out with the proper use of costs according to periodic needs, supervision financing is carried out by the Ministry of Religion, evaluation is carried out by reporting the details of costs incurred during one period by enclosing all transaction evidence.
Keyword : Financing Management, Madrasah
Abstrak : Dalam rangka mewujudkan pendidikan yang optimal madrasah tidak lepas dari pengelolaan yang profesional, hal itu dapat terjadi apabila didukung oleh sumber dana yang memadai,  karena  pendidikan  tanpa  pembiayaan  tidak  akan  berjalan.  Pemberian  dana  Bos oleh  pemerintah  merupakan  suatu  program  terobosan  untuk  membantu  pembiayaan sekolah  namun  dalam  proses  pelaksanaannya  hal  tersebut  mengalami  banyak  kendala seperti  yang  dialami  oleh  Madrasah  Tsanawiyah  Satu  Atap  Syifaurrhman  Tasikmalaya seperti  keterlambatan  pencairan  dana  BOS,  tentu  hal  ini  dapat  menghambat  terhadap proses  pembelajaran.  Peneltian  ini  membahasa  tentang  manajemen  pembiayaan  di Madrasah Tsanawiyah Satu Atap Syifaurrahman Tasikmalaya yang mencakup perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembiayaaan. Jenis penelitian menggunakan metode kualitatif deskriptif  ,  adapun  teknik  pengumpulan  data  menggunakan  teknik  observasi,  wawancara
dan  dokumentasi.  Kemudian  memverifikasi  keabsahan  data  dengan  cara  triangulasi  data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen  pembiayaan di MTs SA Syifaurrahman Tasikmalaya  melalui  beberapa  tahapan  antara  lain  perencanaan  pembiayaan  dengan melakukan analisis kebutuhan madrasah selama satu tahun oleh komite yang dibentuk oleh kepala  sekolah,  kemudian  pelaksanaan  pembiayaan  dilakukan  dengan  penggunaan  biaya secara  tepat  sesuai  dengan  kebutuhan  secara  berkala,  pengawasan  pembiayaan  dilakukan oleh pihak kemenag, evaluasi dilakukan dengan melaporkan rincian biaya yang dikeluarkan selama satu periode dengan melampirkan seluruh bukti transaksi.
Kata Kunci : Manajemen Pembiayaan, Madrasah

## PENDAHULUAN
Madrasah  merupakan  lembaga  pendidikan  yang  keberadaannya  telah  memberikan kontribusi  terhadap  kemajuan  dunia  pendidikan  di  Indonesia.  Lembaga  pendidikan  ini berawal dari sebuah sintesis pondok pesantren yang merupakan lembaga pendidikan khas Indonesia (indegenious cultural). Madrasah merupakan suatu hasil perkembangan  pendidikan modern  islam  yang  secara  historis  jauh  sebelum  Belanda  menjajah  Indonesia 1 .Untuk menjaga eksistensinya madrasah perlu dikelola dengan profesional agar tercipta pelayanan yang  bermutu.  Untuk  mewujudkan  pendidikan  yang  bermutu  pengelolaan  pembiayaan madrasah merupakan salah satu unsur yang penting adanya.
Pembiayaan  madrasah  kerap  kali  menjadi  masalah  bagi  efektifitas  pendidikan  di madrasah. Karena komponen pendidikan seluruhnya terkait dengan pembiayaan meskipun uang bukan segalanya dalam pendidikan namun tanpanya pendidikan tidak akan berjalan. Masalah  keuangan  akan  berpengaruh  secara  langsung  terhadap  kualitas  madrasah. Permasalahan keuangan menyebabkan banyak madrasah belum mampu menyelenggarakan pembelajaran  dengan  maksimal,  seperti  dalam  pemberian sallary guru,  penyediaan  fasilitas pembelajaran  dan  pelaksanaan  kegiatan  lainnya.  Pendidikan  dituntut  untuk menyelenggarakan  pendidikan  yang  murah  dan  berkualitas  hal  ini  menjadi  amanah  besar sekaligus terberat bagi dunia pendidikan setelah era reformasi yang senantiasa memerlukan dana yang cukup. 2
Karena  Husni  (2005:288-289)  menyatakan  bahwa  standar  pembiayaan  menurut peraturan pemerintah Bab IX pasal 62 Peraturan Pemerintah No.19 Tahun 2015 mengenai
1 , Muzhoffar Akhwan pengembangan madrasah sebagai pendidikan untuk semua No.1 Vol. 1 2008 Jurnal Pendidikan Islam hal. 42
2 Nanang Fatah, Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2005), hlm.23.
standar disebutkan standar pembiayaan meliputi : Pembiayaan pendidikan terdiri dari biaya investasi, biaya operasional dan biaya personal. Maksud biaya investasi satuan pendidikan pada ayat (1) mencakup biaya penyediaan sarana dan prasarana, pengembangan SDM dan modal  kerja  tetap.  Adapun  biaya  personal  yang  dimaksud  pada  ayat  (1)  terdiri  dari  biaya pendidikan  yang  harus  dikeluarkan  oleh  peserta  didik  untuk  bisa  mengikuti  proses pembelajaran  secara  teratur  dan  berkelanjutan.  Biaya  operasi  satuan  pendidikan sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  mencakup:  (1) sallary untuk  pendidik  dan  tenaga kependidikan berikut tunjangan yang melekat pada gaji. (2) bahan atau peralatan pendidikan habis  pakai.  (3)  biaya  operasional  pendidikan    berupa  daya,  air,  jasa,  telekomunikasi, pemeliharaan  fasilitas,  konsumsi,  transportasi,  ,  uang  lembur  pajak,  asuransi  dan  lain sebagainya. Standar biaya operasi satuan pendidikan ditetapkan dengan Peraturan Menteri yang diusulkan BSNP. 3
Menurut catatan Kemenag jumlah lembaga pendidikan Madrasah tidak kurang dari 18  %  dari  semua  lembaga  pendidikan  yang  ada  di  Indonesia.  Setelah  kebijakan  nasional pemberian dana BOS untuk semua siswa yang berada di usia wajib belajar pendidikan dasar di  Indonesia,  maka  Madrasah  tidak  lagi  diperbolehkan  untuk  menarik  biaya  dari  siswa. Padahal sebelumnya sumber pendanaan pendidikan Madrasah beragam, bukan hanya dari pemerintah  melain  dari  keluarga  siswa,  masyarakat  dan  Yayasan  bagi  yang  berstatus Yayasan 4
Sumber dana pendidikan madrasah swasta biasanya didapat dari SPP (Sumbangan Pengembangan  Pendidikan) yang dibayarkan siswa per bulannya, namun berbeda dengan MTs SA Syifaurrahman Kota Tasikmalaya dana pendidikan yang diperoleh hanya dari BOS (Biaya Operasional Sekolah), menurut hasil wawancara peneliti kepada pihak kepala sekolah MTs SA Syifaurahman mengatakan bahwa semua pembiayaan madrsah itu ditanggung oleh madrasah  yang  berasal  dari  dana  BOS  tanpa  memungut  biaya  sepeser  pun  dari  peserta didik. 5 Hal ini  menuntut   pihak  sekolah  untuk  mengelola  pembiayaan  dengan  efektif  dan efisien  guna  mencukupi  semua  kegiatan  yang  ada.  Terbatasnya  dana  yang  diperoleh mengharuskan  pihak  sekolah  memprioritaskan  kegiatan-kegiatan  madrasah.  Namun
3 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
4 Muhammad Murtadlo, Strategi Pembiayaan Pendidikan pada Madrasah Swasta Unggulan. EDUKASI: Jurnal Penelitian Pendidikan Agama dan Keagamaan. Vol. 14, Nomor 1, April 2016.
5 Wawancara bersama kepalasekolah MTs SA Syifaurrahman
meskipun  demikian  lembaga  yang  di  bawah  naungan  Yayasan  Syifaurrahman  ini  terus berkiprah  dalam  dunia  pendidikan  meskipun  pendanaan  terkadang  menjadi  kendala terbukti dengan beberapa prestasi yang mampu digapai oleh peserta didik dan pengajar dari mulai kejuaraan lokal sampai nasional.
MTs  SA  Syifaurrahman  merupakan  satu-satunya  madrasah  satu  atap  di  Kota Tasikmalaya, Sumber dana yang diperoleh hanya dari dana BOS per siswa mendapatkan 1 juta yang diperoleh per semester. Pada tahun ajaran 2017-2018 MTs SA mendapatkan dana BOS sebesar 75 juta, dana tersebut sangatlah minim apabila dibandingkan dengan kegiatan yang begitu banyak yang diselenggarakan di madrasah.
Melihat  fenomena  di  atas  peneliti  tertarik  untuk  meneliti  persoalan  pembiayaan pendidikan  madrasah  di  Madrasah  Tsanawiyah  Satu  Atap  Syifaurrahman  mulai  dari perencanaan  anggaran,  pengadaan  anggaran,  pendistribusian  anggaran,  pembukuan anggaran  dan  pengawasan  dan  pertanggung  jawaban  anggaran  serta  bagaimana  strategi kepala sekolah dalam mengelola sumber dana yang diperoleh guna tercapainya pendidikan yang diharapkan.

## KAJIAN PUSTAKA

## Pengertian Manajemen Pembiayaan Pendidikan
Sebagaimana  yang  tertuang  dalam  PP  No.  48  Tahun  2003  tentang  pengelolaan  dana pendidikan,  pengelolaan  dana  pendidikan  meski  berdasarkan  pada  prinsip  keadilan, efisiensi,  transparansi  dan  akuntabilitas  publik  (Depag  RI,  2006:  31).  Menurut)  Soeryani, dalam bukunya Sulistyorini (2009: 130) memaparkan bahwa definisi manajemen keuangan terdapat dua arti yaitu arti sempit dan arti luas , arti sempit tata pembukuan adapun arti luas berarti  pertanggung  jawaban  dan  pengurusan  dalam  penggunaan  keuangan  dalam  skala pemerintahan pusat maupun daerah.
Biaya  pendidikan  merupakan  komponen  yang  memiliki  peranan  penting  dalam mencapai tujuan pendidikan baik tujuan kuantitatif maupun kualitatif. Peranan biaya tidak dapat  diabaikan,  sehingga  dapat  dikatakan  tanpa  biaya  proses  pendidikan  tidak  akan berjalan. 6
6 Dedi  Supriadi,  S atuan  Biaya  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah ,  (Bandung:PT  Remaja  Rosdakarya,  2010), hal.3
Jadi  dapat  disimpulkan  manajemen  pembiayaan  pendidikan  adalah  suatu  proses kerjasama  antara  individu  dengan  kelompok  serta  dalam  pengelolaan  pembiayaan  pada kegiatan-kegiatan pendidikan dalam upaya mencapai tujuan pendidikan.

## Penyususan Rencana Anggaran Pembiayaan Madrasah
Penyusunan    Rencana  Anggaran  dan  Pendapatan  Belanja  Sekolah  (RAPBS)  yang bersumber  dari  Bantuan  Operasional  dan  Perawatan  (BOP),  (BP3),  Bantuan  Operasional Sekolah  (BOS),dana  Penunjang  Pendidikan  (DPD),  Subsidi  Bantuan  Penyelenggaraan Pendidikan  (SBPP),  donatur,  badan  usaha,  serta  sumbangan  lain-lain.  Untuk  sekolah- sekolah swasta sumber dana berasal dari SPP, , donatur, subsidi pemerintah, yayasan, dan masyarakat secara luas.
Selain  sumber  dana  di  atas  madrasah  melakukan  cara  lain  untuk  dapat mengembangkan penggalangan dana sebagai sumber anggaran antara lain dalam bentuk: 1) Amal Jariyah. Madrasah akan menginformasikan kepada wali siswa untuk menyumbangkan dana  berupa  amal  jariyah  sebagai  dukungan  terhadap  penyelenggaraan  pendidikan  yang sifatnya tidak mengikat  2) Zakat Mal. Pada bulan Ramadhan pihak sekolah menyebarkan formulir  yang  disampaikan  kepada  wali  siswa  melalui  BP3.  3)  Uang  syukuran.  Sebagai bentuk  syukuran  orang  tua  siswa  dengan  sukarela  memberikan  dana  sukarela  atas tercapainya harapan mereka. 4) Amal Jum’atan. Merupakan sarana melatih keikhlasan dan kepedulian  siswa  dengan  bersedekah  pada  setiap  hari  jum’at. 7 Pembuatan  RAPBS  oleh pihak sekolah dilakukan setelah mengetahui sumber dana yang  ada. Penyususnan RAPBS dilakukan dengan terlebih dahulu membentuk tim dewan guru untuk memerinci kebutuhan sekolah agar penggunaannya dapat dipertanggungjawabkan dan tepat guna.
Rencana  pembiayaan  berkaitan  dengan  penjabaran  kebutuhan  sekolah  dalam  satu tahun ajaran. Perencanaan pembiayaan itu akan menjadi acuan dari penggunaan dana dalam satu tahun pelajaran Rencana pembiayaan adalah berkaitan dengan penjabaran pembiayaan dari program kerja tahunan sekolah atau madrasah. Kemudian di cantumkan dalam RAPBS atau RAPBM. Menurut peraturan pemerintah yang tertuang Dalam  Depdiknas  dijelaskan ada  beberapa  tahap dalam  penyusunan RAPBS, yaitu: 1) inventarisasi program/kegiatan selama  satu  tahun  ke  depan;  2)  menentukan  jenis  kerja  dan  prioritas  dalam  penyusunan
7 Sulistyorini, Diktat Manajemen Pendidikan Islam . Tulungagung: STAIN Tulungagung, (2010),  hal 3.
program  dan  kegiatan.;  3)  Setiap  komponen  kegiatan  dihitung  volume,  harga  satuan  dan kebutuhan  dananya;  4)  menuangkan  kertas  kerja  beserta  sumber  dana  ke  dalam  format buku baku RAPBS/RAPBM; dan 5) mempertahankan anggaran yang diajukan dengan cara menghimpun data pendukung yang akurat untuk bahan acuan

## Penggunaan Pembiayaan Madrasah
Dalam  menjalankan  program  wajib  belajar  9  tahun    pendidikan  pemerintah  mengadakan dana  BOS  yang  bertujuan  membantu  pendanaan  sekolah  berupa  biaya  operasional  dan personalia.  Penggunaan  dana  BOS  diperuntukan  untuk:  1)  pembelian/pengadaan  buku paket pembelajaran; 2) Pembiayaan yang berkaitan dengan kegiatan penerimaan murid baru 3) Pembiayaan kegiatan pembelajaran
4)  pembiayaan  ujian.  5)  Pembelian  bahan-bahan  habis  pakai;  6)  Pembiayaan  langganan daya  dan  jasa.;  7)  Pembiayaan  perawatan  sekolah  yang  mencakup  diantaranya  pembaruan cat bangunan, perbaikan inventaris yang rusak, penambalan atap yang bocor, dan perbaikan sarana  prasarana  lainnya.;  8)  Pembayaran  honorarium  bulanan  guru  honorer  dan  tenaga kependidikan honorer. 9) Pengembangan profesi guru; 10) pembiayaan bagi peserta didik yang kurang mampu 11) Pembiayaan pengelolaan BOS seperti alat tulis; 12 ) Pembelian alat elektronik  seperti  komputer  dan  13)  pembelian  alat  peraga,  media  pembelajaran,  mesin ketik, peralatan UKS dan mebeler sekolah.
Dalam  mempergunakan  anggaran,  ada  asas  yang  lazim  Bendaharawan sekolah/madrasah dalam mengelola keuangan sekolah hendaknya memperhatikan beberapa hal sebagai berikut : 1) Hemat  sesuai dengan kebutuhan; 2) Terarah dan terkendali sesuai dengan  rencana;  3)  Tidak  diperkenankan  untuk  kebutuhan  yang  tidak  menunjang  proses belajar mengajar, seperti ucapan selamat, hadiah, dan pesta. Berkaitan dengan hal tersebut dapat  ditetapkan  panca  tertib,  yaitu  :  (1)  tertib  program,  (2)  tertib  anggaran,  (3)  tertib administrasi, (4) tertib pelaksanaan, dan (5) tertib pengendalian atau pengawasan.

## Pengawasan dalam Penggunaan Pembiayaan Madrasah
Definisi Pengawasan ( Controling ) adalah suatu kegiatan melihat, memperhatikan, memonitor, memeriksa,  menilai  dan  melaporkan  pelaksanaan  suatu  program  kerja  yang  telah direncanakan dengan tujuan agar kegiatan-kegiatan yang telah direncanakan sesuai dengan
persyaratan-persyaratan  yang  tertuang  dalam  perencanaan. 8 Pengawasan  yang  dilakukan adalah kegiatan penilaian apakah manajemen keuangan pada sekolah sudah berjalan dengan baik atau belum. Pelaksanaan pengawasan dilakukan dalam upaya melakukan perbaikan di masa  yang  akan  datang. 9 Proses  pengawasan  terdiri  dari  tiga  kegiatan  pokok,  yaitu:  1) memantau  ( monitoring );  2)  menilai;  dan  3)  melaporkan  hasil-hasil  temuan,  kegiatan  atau monitoring dilakukan  terhadap  kinerja  aktual  ( actual performance ),  baik  dalam  proses maupun hasilnya.  Aktivitas  yang  sedang  atau  yang  telah  dilakukan  terhadap  kinerja  aktual  ( actual performance ), baik dalam proses maupun hasilnya. 10
Pelaksanaan  anggaran  sekolah  harus  dikontrol  oleh  kepala  sekolah/madrasah  sebagai manajer  sekolah.  Hal  ini  dilaksanakan  agar  supaya  tidak  ada  penyelewengan  atau penyimpangan  dalam  penggunaan  anggaran  sekolah,  sehingga  bisa  mencapai  tujuan  dan dapat dipertanggungjawabkan. Pengawasan harus dapat menjadi motivasi yang merangsang untuk  mencapai  prestasi  yang  lebih  baik,  sehingga  pengawasan  tersebut  mampu menjelaskan  sampai  sejauh  mana  orang-orang  akan  diukur  dan  diberi  suatu  kesempatan untuk  mengukur  efektifitas  yang  mereka  miliki.  Pengawasan  mampu  sebagai  media komunikasi  yang  mencakup  konsep-konsep  umum  untuk  membicarakan  kemajuan organisasi. 11

## Pelaporan dan Pertanggungjawaban Pembiayaan Madrasah
Pelaporan  pelaksanaan  pembiayaan  madrasah  identifikasi  dan  pengukuran  data  keuangan, pencatatan dan pengklasifikasian data keuangan, dan pelaporan data keuangan kepada pihak pengguna.  Pertanggungjawaban  keuangan  pendidikan  adalah  aktivitas  membuat  laporan keuangan dari kegiatan pengelolaan keuangan pendidikan yang disusun setelah semua bukti pengeluaran  diuji  kebenaran  sesuai  dengan  ketentuan  dan  perundang-undangan  yang berlaku,  disajikan  untuk  atasan  langsung  bendaharawan  atau  untuk  institusi  yang  terkait. Pelaporan dan pertanggungjawaban keuangan berkaitan dengan kegiatan pembukuan yaitu kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan teknis akuntansi yaitu melakukan pencatatan, penggolongan, pengikhtisaran transaksi-transaksi keuangan. 12
8 Arita Marini, Manajemen Sekolah Dasar ...... hal.185-187
9 Syaiful Sagala, Kemampuan profesional Guru dan Ttenaga Kependidikan , (Bandung:CV Alfabeta, 2011), hal.211
10 Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan , (PT Remaja Rosdakarya, 2009), hal.66
11 Sulistyorini, Diktat Manajemen Pendidikan Islam , Tulungagung: STAIN Tulungagung,
12 Matin, Manajemen Pembiayaan pendidikan: Konsep dan Aplikasinya , (Jakarta:RawajaPress, 2014),  hal.27
Pelaporan dan pertanggungjawaban anggaran yang berasal dari orang tua  siswa dan masyarakat dilakukan secara rinci dan transparan sesuai dengan sumber dananya. Pelaporan dan  pertanggungjawaban  dana  dari  usaha  mandiri  sekolah  dilakukan  secara  rinci  dan transparan kepada guru dan staf sekolah. Kepala sekolah wajib menyampaikan  laporan di bidang keuangan terutama mengenai penerimaan dan pengeluaran keuangan sekolah yang dilakukan  setiap  triwulan,  per  semester,  atau  tiap  akhir  periode  anggaran  dengan menerapkan prinsip transparansi dan kejujuran dalam pertanggung jawaban tersebut harus tetap dijunjung tinggi. 13
. Sekolah memiliki RAPBS yang telah disyahkan oleh yang berwenang, serta memiliki program  penjabarannya.  Pengadministrasian  keuangan,  yaitu  sekolah  memiliki  logistik (uang  dan  barang)  sesuai  dengan  mata  anggaran  dan  sumber  dananya  masing-masing sekolah  memiliki  buku  setoran  keuangan  Bank/KPKN/yayasan,  memiliki  daftar penerimaan gaji/honor guru dan tenaga lainnya, dan yang terakhir sekolah memiliki laporan keuangan triwulan dan tahunan. 14

## METODE PENELITIAN
penelitian  dilakukan  dengan  metode  penelitian  kualitatif,  pendekatan  studi  kasus.  Kasus yang  diambil  adalah  pembiayaan  pendidikan  di  Madrasah  Tsanawiyah  Satu  Atap Syifaurrahman Kota Tasikmalaya. Penelitian ini merupakan penelitian dengan menganalisis data  sekunder,  maka  cara  memperoleh  data  peneliti  sebagai  instrumen  dan  sebagai pengumpul data turun ke objek penelitian dan peneliti melakukan aktivitasnya.
1. Sumber dan data penelitian
Sumber penelitian ini, yaitu :
a. Subjek  penelitian  yaitu,  Kepala  Madrasah,  Wakil  kepala  Madrasah,  Bendahara Madrasah, Yayasan dan Komite.
b. Tempat  penelitian,  yaitu,  Madrasah  Tsanawiyah  Satu  Atap  Syifaurrahman  Kota Tasikmalaya beserta semua aktivitas/kegiatan yang dilaksanakan.
c. Paper  yaitu,  berupa  dokumen  dan  arsip-arsip  berkaitan  dengan  pengelolaan pembiayaan  pendidikan  di  Madrasah  Tsanawiyah  Satu  Atap  Syifaurrahman  Kota Tasikmalaya.
13 Muhammad Mustari, Manajemen Pendidikan , (Jakarta:Rajawali Pers, 2014), hal.217
14 Diknas, Pendekatan Kontekstual (Contekstual Teaching Learning/ Ctl) , Jakarta
Data Penelitian ini, yaitu :
a. Data primer yaitu, merupakan data yang utama diperlukan dalam penelitian ini, yaitu data  yang  diperoleh  langsung  di  lapangan,  meliputi  data  informasi  yang  didapat melalui wawancara dan observasi di Madrasah Tsanawiyah Satu Atap Syifaurrahman Kota Tasikmalaya.
b. Data sekunder yaitu, data yang diperoleh secara tidak langsung yang biasanya berupa dokumen dan arsip-arsip berkaitan dengan pengelolaan pembiayaan pendidikan yang disebut dengan data sekunder internal.
2. Teknik pengumpulan data
a. Metode observasi
Peneliti  melakukan  observasi  pada  hari  kerja  dan bertemu  langsung  dengan  kepala sekolah  serta  bendahara  dan  melihat  langsung  bagaimana  kepala  sekolah memberikan  pengarahan  perihal  kebijakan  yang  terkait  dengan  pengelolaan pembiayaan  Madrasah.  Observasi  ini  berusaha  menggali  informasi  mengenai bagaimana  pengelolaan  pembiayaan  Madrasah,  sarana  dan  prasarana,  serta pemeliharaan  fasilitas  lainnya  yang  ada  di  Madrasah  Tsanawiyah  Satu  Atap Syifaurrahman Kota Tasikmalaya.
b. Metode dokumentasi
Dokumen dalam penelitian ini antara lain dokumen tertulis, berupa surat keputusan,
arsip-arsip  Madrasah,  RAKM.  Metode  ini  digunakan  untuk  memperoleh  data tentang perencanaan, pengawasan, dan pertanggung jawaban pembiayaan Madrasah.
c. Metode wawancara
Pada  penelitian  tahap  awal  peneliti  menggunakan  teknik  wawancara  yang  tak terstruktur,  yaitu  dengan  melakukan  wawancara  dengan  sifat  bebas,  santai  dan memberikan  kesempatan  seluas-luasnya  kepada  subyek  untuk  memberikan keterangan yang tidak dapat digali ketika dalam proses wawancara terstruktur, selain itu metode ini bertujuan untuk mengetahui segala sesuatu yang sifatnya mendalam sebagaimana  yang  telah  dirumuskan  sebelumnya  sesuai  dengan  permasalahan  yang dibahas.
3. Teknik analisis data
a. Pengumpulan data
Pengumpulan  data  yang  dilakukan  peneliti  adalah  mencatat  data  yang  didapatkan berdasarkan  hasil  pengamatan  di  lapangan  dan  wawancara  kepada  pihak  dalam melakukan pengelolaan pembiayaan pendidikan secara objektif.
b. Reduks data
Data  atau  informasi  dalam  penelitian  ini  diperoleh  dari  lapangan  kemudian dirangkum  dan  difokuskan  pada  hal-hal  yang  penting  sesuai  sasaran  penelitian sehingga dapat memberi gambaran tentang penelitian ini.
c. Penyajian data
Penyajian data ini bertujuan agar data yang telah dikumpulkan dan direduksi dapat disampaikan secara mudah sehingga mampu dipahami oleh pembaca.
d. Penarikan kesimpulan atau verifikasi data
Kesimpulan dan verifikasi data yang digunakan sebagai suatu hasil pengambilan data lapangan  melalui  informasi  yang  mengetahui  tentang  pengelolaan  pembiayaan pendidikan  di  Madrasah  Tsanawiyah  Satu  Atap  Syifaurrahman  Kota  Tasikmalaya. Kesimpulan ini berdasarkan pengambilan data, reduksi data dan penyajian data yang merupakan jawaban atas masalah yang diangkat dalam penelitian ini.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Perencanaan Pembiayaan Pendidikan
Wawancara dilakukan kepada Kepala Madrasah Tsanawiyah Syifaurrahman, Bendahara dan Operator bahwa sumber pembiayaan sekolah Madrasah Tsanawiyah Syifaurrahman adalah dari bantuan operasional sekolah (BOS)`
Sumber dana pendidikan Madrasah Tsanawiyah Syifaurrahman yang pertama yaitu dari  pemerintah  berupa  dana  BOS  yang  di  berikan  oleh  Kementrian  Kota  Tasikmalaya dalam  kuitansi/bukti  penerimaan  Dana  BOS  tahun  2018  Madrasah  Tsanawiyah Syifaurrahman menerima dana BOS sebanyak 2 (dua) kali yaitu pada tanggal 01 April 2018
sebesar  Rp17.500.000  (tujuh  belas  juta  lima  ratus  ribu  rupiah)  dan  tanggal  01  September 2018.  Sebesar Rp10.507.800 (sepuluh juta lima ratus tujuh ribu delapan ratus rupiah) 15
Pembiayaan  pendidikan  di  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrahman  diawali  dengan membuat  perencanaan  yang  dibuat  oleh  Kepala  Madrasah  bersama  Bendahara  dan Operator, adapun kegiatannya sebagai berikut :
1. Merumuskan tujuan dan program Madrasah berdasarkan visi dan misi Madrasah dan visi misi Kepala Madrasah.
2. Menentukan besaran biaya pendaftaran siswa baru yang sebelumnya dilakukan rapat guru  dan  pihak  yayasan.  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrahman  bernaung  di  bawah Yayasan Pendidikan Islam Syifaurrahman.
3. Berdasarkan  jumlah  siswa  maka  berdampak  pula  pada  besaran  jumlah  Dana  BOS yang  diterima  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrahman,  selanjutnya  Kepala  Madrasah membuat dan memilih program akan dilaksanakan dan ingin dicapai pada satu tahun kedepan dengan berpedoman pada visi misi yang sudah ditentukan sebelumnya.
4. Menentukan  jumlah  anggaran  untuk  alokasi  per  kegiatan  Madrasah.  Tujuan  dan program  Madrasah  sudah  ditentukan  kemudian  membuat  Rancangan  Anggaran Biaya.
No  Kode Uraian Jumlah (Rp) Semester I II 1 1.1 Penegmbangan  Kompetensi Lulusan 2.700.000 1.350.000 1.350.000 2 1.2 Pengembangan Standar Isi 3.490.000 1.745.000 1.745.000 3 1.3 Pengembangan Standar Proses 9.090.000 4.545.000 4.545.000 4 1.4 Pengembangan Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan 47.400.000 23.700.000 23.700.000 5 1.5 Pengembangan Standar Sarana dan PRASARANA 14.280.000 7.140.000 7.140.000 6 1.6 Pengembangan Standar Pengelolaan 200.000 100.000 100.000 7 1.7 Pengembangan Standar Pembiayaan 12.670.000 6.335.000 6.335.000 8 1.8 Pengembangan dan Implementasi Sistem Penilaian 7.570.000 3.785.000 3.785.000 Jumlah 97.400.000 48.700.000 48.700.000
Berdasarkan  data  di  atas  terlihat  bahwa  komponen  terbesar  dari  RKAM  adalah untuk Pengembangan Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan dan yang paling kecil besarannya  Pengembangan  Standar  Pengelolaan  sebab  sebagian  besar  pengajar Madrasah Tsanawiyah Syifaurrahman bukan pegawai negeri sipil. 16

## Penggunaan Pembiayaan Pendidikan
Penggunaan  pembiayaan  pendidikan  di  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrahman  melalui beberapa tahap setelah melakukan perencanaan yang di rumuskan oleh kepla sekolah dan para  staf  kemudian  di  data  oleh  pihak  tata  usaha  untuk  diajukan  ke  pihak  kementrian agama.  Semua  pihak  mengajukan  pembiayaan  yang  dibutuhkan  di  bagian  masing-masing untukkemudian di ajukan kepada kepala madrasah untuk di setujui.
Setelah pengajuan kemudian penerimaan/pencairan anggaran dari dana bos dicairkan melalui  rekening  bank  namun  pengambilannya  secara  bertahap  sesuai  dengan  kebutuhan kegiatan  pada  saat  itu.  Untuk  penggunaan  anggaran  kepala  madrasah  mencairkan  lalu memberikan  anggaran  yang  diajukan  oleh  setiap  penanggung  jawab  kegiatan.  Kepala madrasah  memantau  pelaksanaan  dalam  penggunaan  anggaran  setiap  bagian  agar  sesuai dengan  juknis  yang  ditentukan  oleh  pemerintah.  Walaupun  terkadang  terdapat  anggaran- anggaran  yang  tidak  sesuai  dengan  juknis  hal  itu  disebabkan  anggaran  yang  terkadang lambat atau kurang dari RKAM yang diajukan. Pihak Yayasan biasanya mengeluarkan dana pribadi  untuk  menutupi  kekurangan-kekurangan  anggaran  guna  kelancaran  kegiatan madrasah.
Bantuan  dana  pendidikan  dari  pemerintah  tersebut  digunakan  untuk  mendukung seluruh  kegiatan  sekolah,  selain  itu  kepala  madrasah  juga  menetapkan  beberapa  guru honorer dan tenaga kependidikan honorer penerima honor dana BOS. Besaran honor yang diberikan berdasarkan masa pengabdian, kualifikasi pendidikan dan jumlah jam mengajar di Madrasah Tsanawiyah Syifaurrahman sebagai berikut :
No. Nama Jabatan Honor Perbulan 1 Epul Sutardi, S.Pd Kepala Madrasah 300.000,00 2 Acep Nasrulloh, ST Guru Honorer 200.000,00 3 Herin Nuramalia, S.Pd Tenaga Kependidikan Honorer 165.000,00
4 Dudung Abdul Hakim Guru Honorer 150.000,00 5 Agus Riyadi, SPd.I Guru Honorer 200.000,00 6 Ii Aisah, S.Ag PNS 205.000,00 7 Wida Nurlatipah, S.Pd Guru Honorer 200.000,00 8 Saepul Rosyid, S.Pd Guru Honorer 220.000,00 9 Reni Anggraeni, S.Pd Guru Honorer 230.000,00 10  Ahmad Zahid Tenaga Kependidikan Honorer 180.000,00 11  Novianti Guru Honorer 150.000,00 12  iis lismawati Guru Honorer 150.000,00 13  ine inasah rabiul adawiah Guru Honorer 150.000,00

## Pengawasan dalam Penggunaan Pembiayaan Pendidikan
Pengawasan  dalam  penggunaan  dana  Bos  di  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrahman dilakukan  secara  intensif  oleh  pihak  kemenag  dengan  cara  mengutus  perwakilan  untuk memeriksa dan  mengawasi apakah anggaran yang diterima telah digunakan sesuai dengan Rencana Kegiatan Anggaran Madrasah.
Pengawasan yang dilakukan meliputi pemeriksaan penerimaan dana yang masuk dilakukan dengan memberikan buku KAS Umum, pengawasan pengeluaran memeriksa  semua bukti transaksi seperti struk pembelian/pembayaran, kuitansi, nota, faktur, dll.
Pada  pelaksanaan  pengawasan  dana  BOS  yang  dilakukan  oleh  pengawas/penilik  dari Kementrian Agama tidak hanya melihat buku laporan keuangan tapi juga melihat kondisi fisik  sekolah  dan  perkembangan  yang  terjadi  pada  madrasah.  Selama  seluruh  proses kegiatan pembelajaran berjalan baik dan kondusif maka pengelolaan sekolah juga dianggap baik.  Yayasan  dan  komite  madrasah  juga  turut  serta  dalam  pengawasan  penggunaan pembiayaan  pendidikan  yang  bukan  dari  pemerintah  ini  bertujuan  agar  akuntabilitas pembiayaan terjaga dengan baik.

## Pelaporan dan Pertanggung jawaban Pembiayaan Pendidikan
Tahapan  selanjutnya  adalah  pelaporan  dan  pertanggung  jawaban  madrasah  terhadap penggunaan anggaran yang telah diterima dari pemerintah setelah melakukan pengawan dan pemeriksaan.
Pelaporan  dan  pertanggungjawaban  dilakukan  setiap  akhir  semester,  laporan  tersebut diperiksa  apakah  pelaksanaan  pembiayaan  pendidikan  di  madrasah  sudah  sesuai  dengan RKAM  atau  apakah  belum  sesuai,  selain  itu  juga  pelaporan  dan  pertanggungjawaban
tersebut  berfungsi  untuk  mengetahui  kondisi  keuangan  Madrasah  Tsanawiyah Syifaurrahman.
Proses  pelaporan  dan  pertanggungjawaban  pembiayaan  pendidikan  dana  BOS  yang akan  dilaporkan  pada  Kementrian  Agama  Kota  Tasikmalaya  sebagai  berikut:  1)  Akhir semester,  bendahara  madrasah  akan  membuat  rekapitulasi  penerimaan  dan  pengeluaran madrasah  dan  kemudian  disesuaikan  RKAM;  2)  Laporan  pertanggungjawaban  dibuat dengan menguraikan semua penerimaan dan pengeluaran selama satu semester yang sedang berjalan  dengan  melampirkan  semua  bukti  transaksi  seperti  struk  pembayaran  dan pembelian,  kuitansi,  faktur,  nota  dan  lainnya.  Hal  ini  dilakukan  untuk  menghindari kemungkinan terjadi penyalahgunaan dalam penggunaan dana BOS; 3) Laporan yang dibuat menjelaskan  total  penerimaan  dan  pengeluaran  selama  satu  semester  dan  setiap  laporan pengeluaran  ditandatangani  oleh  kepala  madrasah;  dan  4)  Laporan  dibuat  dua  buah  yaitu laporan dan pertanggungjawaban dana BOS yang nanti diperiksa oleh Kementrian Agama Kota  Tasikmalaya  dan  satu  lagi  laporan.  Laporan  semua  kegiatan  yang  berkaitan  dengan pembiayaan  pendidikan  kemudian  diperiksa  oleh  Kementerian  Agama  dan  laporan keuangan yang bukan dari pemerintah diperiksa Yayasan dan Komite Madrasah, kemudian laporan  ini  akan  menjadi  bahan  rekomendasi  bagi  perencanaan  pembiayaan  pendidikan pada semester selanjutnya.

## PEMBAHASAN
Perencanaan pembiayaan pendidikan dibuat berdasarkan kebutuhan madrasah untuk satu tahun ajaran, selain kebutuhan madrasah pihak lembaga juga memikirkan  kebutuhan peserta didik seperti buku pelajaran dan perlengkapan kantor, dengan besaran jumlah dana BOS untuk setiap siswa yaitu Rp. 800.000,- dengan jumlah rombongan belajar satu untuk setiap kelas sehingga besaran dana bos yang di terima Madrasah Tsanawiyah Syifaurrahman tidak sebanyak sekolah lain yang memiliki rombongan belajar lebih dari satu untuk setiap kelasnya.  Hal  ini  menjadi  tantangan  bagi  kepala  madrasah,  bendahara  dan  pihak  yang terlibat untuk mampu membuat perencanaan pembiayaan pendidikan yang memungkinkan mampu  memenuhi  kebutuhan  madrasah  dan  kebutuhan  peserta  didik  dalam  KBM  yang berjalan efektif, efisien dan kondusif.
Penggunaan  pembiayaan  disesuaikan  dengan  RKAM  menggunakan  prinsip  skala prioritas  yang  sudah  ditetapkan,  dana  BOS  yang  sudah  di  transfer  ke  rekening  madrasah
kadang kala semuanya dapat langsung diambil oleh kepala madrasah dan proses pencairan dana BOS juga berlangsung satu sampai dua tahap tergantung kebijakan pemerintah yang berwenang.  Fenomena  inilah  yang  mengharuskan  pihak  madrasah  menggunakan  sistem skala  prioritas.  Skala  prioritas  yaitu  serangkaian  daftar  bermacam-macam  kebutuhan  yang disusun berdasarkan tingkat kepentingan yaitu dari kebutuhan yang paling penting sampai daftar kebutuhan yang dapat ditunda.
Pengawasan  terhadap  manajemen  pendidikan  hendaknya  dilakukan  lebih  baik  baik lagi  dan  secara  rutin  serta  menyeluruh  hingga  dapat  meminimalisir  terjadi  penyimpangan penggunaan dana bantuan BOS. Pencatatan transaksi keuangan madrasah hendaknya mulai menggunakan  prinsip  akuntansi  yaitu  dimulai  dengan  membuat  jurnal  umum,  kemudian posting ke dalam buku besar agar lebih rinci atau jika ingin melakukan pencatatan secara umum, maka menggunakan buku umum, buku khusus, buku pembantu, dan neraca saldo sehingga kondisi keuangan madrasah dengan mudah dapat diketahui dan memudahkan juga dalam  proses  pengawasan.  Akhir  dari  semua  proses  pengelolaan  pembiayaan  pendidikan diharapkan  dapat  memberikan  manfaat  untuk  elemen  yang  terlibat  baik  bagi  kepala madrasah, komite madrasah, seluruh pendidikan dan tenaga kependidikan serta siswa yang menjadi  objek  utama  dalam  pengelolaan  pembiayaan  pendidikan  agar  terpenuhi  semua kebutuhannya di sekolah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang  pengelolaan  pembiayaan  pendidikan  di  Madrasah Tsanawiyah Syifaurrahman Kota Tasikmalaya sebagai berikut :
1. Perencanaan  pembiayaan  pendidikan  di  Madrasah  Tsanawiyah  Syifaurrahman  dimulai dengan  memilih  program  kerja  yang  akan  dilaksanakan  dalam  satu  tahun  ajaran  ke depan, kemudian menentukan besaran biaya pendaftaran bagi siswa yang masuk. Kepala madrasah dan bendahara sekolah kemudian membuat RKAM berdasarkan jumlah dan kebutuhan siswa selama satu periode pembelajaran.
2. Penggunaan  pembiayaan  pendidikan  dana  bantuan  BOS  digunakan  untuk  memenuhi kebutuhan sekolah yang delapan standar, sementara untuk kebutuhan sekolah yang tidak terpenuhi  oleh  dana  BOS  menggunakan  uang  partisipasi  atau  uang  infak  siswa. Pembelanjaan kebutuhan madrasah dilakukan diawal semester dan biasanya dana BOS
belum cair kepala madrasah menggunakan dana dari tabungan siswa yang nanti diganti setelah dana BOS cair.
3. Pengawasan  dalam  penggunaan  pembiayaan  pendidikan  yang  bersumber  dari pemerintah  yaitu  dilakukan  oleh  Kementrian  Agama  Kota  Tasikmalaya  sementara pengawasan pembiayaan yang bersumber bukan dari pemerintah dilakukan oleh Yayasan dan komite madrasah. Pengawasan dilakukan setiap akhir semester sebelum pembuatan pelaporan pertanggungjawaban dan pengawasan yang dilakukan lebih berat pada melihat kondisi fisik madrasah dan perkembangan yang terjadi.
4. Laporan  pertanggungjawaban  dibuat  secara  rinci  yang  menguraikan  seluruh  laporan pemasukan  dan  pengeluaran  biaya  selama  satu  periode  belajar  yaitu  satu  semester dengan melampirkan seluruh bukti transaksi baik yang hard file maupun soft file .

## DAFTAR PUSTAKA
Diknas, Pendekatan Kontekstual (Contekstual Teaching Learning/ Ctl) , Jakarta.
E. Mulyasa. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah . PT Remaja Rosdakarya: Bandung.
Fattah, Nanang. 2009. Landasan Manajemen Pendidikan . PT Remaja Rosdakarya.
Fattah, Nanang. 2012. Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan.2012. PT Remaja
Rosdakarya:Bandung.
Laporan Pertanggungjawaban Bantuan Operasional Sekolah MI Al-Misbah tahun 2017.
Marini, Arita. 2014. Manajemen Sekolah Dasar . PT Remaja Rosdakarya:Bandung.
Matin. 2014. Manajemen Pembiayaan pendidikan: Konsep dan Aplikasinya . Rawajali Press:Jakarta.
Murtadlo,  Muhammad.  2016.  Strategi  Pembiayaan  Pendidikan  pada  Madrasah  Swasta Unggulan. EDUKASI: Jurnal Penelitian Pendidikan Agama dan Keagamaan. Vol. 14,
Nomor 1, April 2016.
Mustari, Muhammad. 2014. Manajemen Pendidikan . Rajawali pers:Jakarta.
Sagala, Syaiful. 2011. Kemampuan profesional Guru dan Ttenaga Kependidikan . CV
Alfabeta:Bandung.
Sulistyorini. 2010. Diktat Manajemen Pendidikan Islam . Tulungagung: STAIN Tulungagung.
Supriadi, Dedi. 2010. Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah . PT Remaja
Rosdakarya:Bandung.
Susiana, dkk. 2016. Pola Pengelolaan Pembiayaan Madrasah Ibtidaiyyah Swasta. Jurnal Manajemen Pendidikan Indonesia Vol, 08 No. 1 April 2016. ISSN : 1979-6684.
Susiana, dkk. 2016. Pola Pengelolaan Pembiayaan Madrasah Ibtidaiyyah Swasta (Stud kasus di MIS Al-Jihad Sunggal Habupaten Dedi Serdang) . Jurnal Manajemen Pendidikan Indonesia Vol.
8 No. 1 April 2016 ISSN: 1979-6684.
Usman, Jamiludin. 2016. Urgensi Manajemen Pembiayaan Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan Madrasah. Jurnal Tadris Volume 11 Nomor 2 Desember 2016. Zulfa, Umi. 21016. Strategi Pengembangan Madrasah Efektif Melalui Pengembangan Model Manajemen Berbasis ZISWA-SCHOOL LEVY. ( Studi di MI Ya Bakii Karangjengkol Kesugihan Cilacap) . Jurnal Pendidikan Wahana Akademika Volume 3 Nomor 1, April 2016