## Kajian Tentang Angkutan Kereta Api Jabodetabek

## Syaiful, Rulhendri
Jurusan Teknik Sipil  Fakultas Teknik  UIKA Bogor syaiful@ft.uika-bogor.ac.id, rulhendri, ft.uika-bogor.ac.id

## Abstrak
Kereta  api  sebagai  sarana  transportasi  massal  masih  sangat  diperlukan  mengingat  bahwa  volume laulintas perjalanan orang  dari  daerah sekitrar menuju Jakarta sangat tinggi.  Hal ini mempunyai nilai strategis  yang  tinggi  pula  mengingat  suatu  penilaian  manfaat  dan  kebutuhan  untuk  memberikan layanan  yang  baik  dan  bagus.  Agar  subsidi  pemerintah  tepat  sasaran  maka  diperlukan  regulasi pengetatan  pentarifan  dan  pelayanan  jasa  angkutan  kereta  api.  Pengelolaan  transportasi  massal harus  memberikan  ruang  lingkup  yang  cukup    bagi  pemerintah  untuk  mengatur  dan  mengambil keputusan.  Keberhasilan  operasional  jasa  kereta  api  tidak  terlepas  dari  sikap  mental  dan  ketegasan penyedia jasa yang terlibat didalamnya.
Kata kunci : Transportasi massal, subsidi, operasional kereta api
1.  PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Penduduk  Jakarta  terus  meningkat  seiring dengan  perjalanan  tahun,  peningkatan  jumlah penduduk  itu  dari  2,9  juta  jiwa  pada  tahun 1960  berkembang  menjadi  6,5  juta  jiwa  pada tahun  1980.  Pada  periode  ini  terjadi  kenaikan jumlah  penduduk  lebih  dari  2  kali  lipat  atau rata-rata  4,3%  per  tahunnya.  Pertumbuhan penduduk  Jakarta  dari  tahun  1960  sampai tahun  2015  akan  diperkirakan  12,1  jiwa dengan  tingkat  kenaikan  1,28%.  Sedangkan pertumbuhan  penduduk  kota  disekitar  wilayah Jakarta  dengan  tingkat  kenaikan  2,5%  seperti kota  Bogor  dari  tahun  2000  adalah  4,356  juta jiwa  menjadi  6,309  juta  jiwa  tahun  2015,  kota Bekasi  3,093  juta  jiwa  menjadi  4,480  juta  jiwa tahun  2015,  kota  Tangerang  2,680  juta  jiwa menjadi 3,881 juta jiwa. (BPS, 1994).
Kinerja  angkutan  kereta  api  juga  mengalami perkembangan yang pesat, jaringannya meliputi  Karawang,  Bekasi,  Tangerang,  Bogor dan Depok serta berpusat di Jakarta Kota. Ada dua jenis kereta yang melayani nya yaitu KRD (Kereta  Rel  Diesel)  dan  KRL  (Kereta  Rel Listrik).

## 1.2 Rumusan Masalah
Dari permasalahan diatas dapat ditarik rumusan  masalah  sebagai  berikut  untuk mengetahui  seberapa  besar  tingkat  kinerja pelayanan  jalur  angkutan  kereta  api  jurusan Jabotabek.

## 1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan  penelitian  adalah  memperoleh  tarif layak  dikenakan  terhadap  penumpang  kereta api  Jabotabek  dalam  upaya  peningkatan operasional pelayanannya.

## 1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat  penelitian  adalah  untuk  memberikan masukan  penilaian  sistim  operasional  dan alokasi  baiaya  transportasi  kereta  api  secara
intensif dan efektif untuk mendukung operasionalisasi kereta api Jabotabek.

## 2.1  TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1 Jalan kereta api
Kereta  api  adalah  sarana  transportasi  berupa kendaraan dengan tenaga gerak, baik berjalan sendiri maupun dirangkaikan dengan kendaraan lainnya, yang akan ataupun sedang bergerak  di  rel.  Kereta  api  merupakan  alat transportasi massal yang umumnya terdiri dari lokomotif  (kendaraan  dengan  tenaga  gerak yang  berjalan  sendiri)  dan  rangkaian  kereta atau gerbong (dirangkaikan dengan kendaraan lainnya).  Rangkaian  kereta  atau  gerbong tersebut  berukuran  relatif  luas  sehingga mampu  memuat  penumpang  maupun  barang dalam  skala  besar.  Karena  sifatnya  sebagai angkutan  massal  efektif,  beberapa  negara berusaha  memanfaatkannya  secara  maksimal sebagai  alat  transportasi  utama  angkutan darat  baik  di  dalam  kota,  antarkota,  maupun antar negara.
Stasiun kereta api adalah tempat di mana para penumpang  dapat  naik-turun  dalam  memakai sarana  transportasi  kereta  api.  Selain  stasiun, pada  masa  lalu  dikenal  juga  dengan  halte kereta  api  yang  memiliki  fungsi  nyaris  sama dengan stasiun kereta api.
Stasiun  kereta  api  umumnya  terdiri  atas tempat  penjualan  tiket,  peron  atau  ruang tunggu, ruang kepala stasiun, dan ruang PPKA (Pengatur  Perjalanan  Kereta  Api)  beserta peralatannya,  seperti  sinyal,  wesel  (alat pemindah  jalur),  telepon,  telegraf,  dan  lain sebagainya.  Stasiun  besar  biasanya  diberi perlengkapan  yang  lebih  banyak  daripada stasiun  kecil  untuk  menunjang  kenyamanan penumpang  maupun  calon  penumpang  kereta api,  seperti  ruang  tunggu,  restoran,  toilet, mushalla, area parkir, sarana keamanan (polisi khusus  kereta  api),  sarana  komunikasi,  depo lokomotif,  dan  sarana  pengisian  bahan  bakar.
Pada  papan  nama  stasiun  yang  dibangun pada  zaman  Belanda,  umumnya  dilengkapi dengan ukuran ketinggian rata-rata wilayah itu dari permukaan laut, misalnya Stasiun Bandung  di  bawahnya  ada  tulisan  plus-minus 709 meter. ( www.civilengineering . Jalan kereta api) Bentuk perlintasan sebidang Perlintasan sebidang dapat dikelompokkan atas:
1) Perlintasan sebidang dengan pintu
2) Perlintasan sebidang yang tidak dijaga.

## 2.2  Keselamatan
Untuk
meningkatkan keselamatan di perlintasan  sebidang,  perlintasan  dilengkapi dengan pintu kereta api Didaerah yang arus lalu lintas kereta api tinggi dan  arus  kendaraan  tinggi  perlintasan  wajib dilengkapi  dengan  pintu  perlintasan,  baik dikendalikan  oleh  penjaga  pintu  perlintasan, ataupun otomatis.

## 2.3 Rambu lalu lintas
1) Rambu  peringatan  perlintasan  sebidang dengan kereta api
2) Rambu Peringatan jarak yang ditempatkan  pada  jarak  450  meter,  300 meter dan 150 meter sebelum perlintasan
Rambu stop yang berarti dilarang berjalan terus, wajib berhenti sesaat dan meneruskan perjalanan.
( www.civilengineering Jalan kereta api)

## 2.4 Karakteristik lintasan
Karakteristik lintasan jalan kereta api diperuntukan khusus jalur kereta api dan tidak terganggu  oleh  jalur  atau  moda  transportasi lain. (Dephub, 1993)

## 2.5 Penetapan tarif penumpang
Permasalahan  tarif  angkutan  kereta  api  tetap menjadi  kendala,  namun  seiring  dengan peningkatan kualitas pelayanan maka masyarakat  perlu  menyadari  agar  dapat menikmati  perjalanan  yang  berkualitas.  Biaya sering  disalah  artikan  dan  mendapat  persepsi kurang  baik,  sebab  biaya  menunjuk  pada biaya  tunggal  yang  berhubungan  dengan suatu  barang  atau  pelayanan.  Dalam  sektor transportasi biaya dapat merupakan kumpulan biaya  yang  ditanggung  oleh  perseorangan, kelompok maupun pemerintah. Seorang pengguna  jasa  mengetahui  yang  harus dibayarkan  dalam  jasa  transportasi  dan disesuaikan  dengan  tujuan  dan  dikaitkan dengan pelayanan. (Salim, A., 1993). Beberapa kelompok yang dominan dan sesuai dengan  kondisi  jasa  transportasi  adalah  , pemakai  sistem,  operator,  masyarakat  dan pemerintah. (Morlok, E., 1985).
2.6 Jumlah penumpang
Kendaraan keadaan kosong tidak berpenumpang, biaya operasionalnya
ditanggung  oleh  sipemilik  kendaraan,  hal  ini disebut kondisi ekstrim. Sehingga jumalh yang diangkut semakin banyak, maka biaya operasional ditanggung oleh penumpang semakin  kecil  dan  pihak  operator  tentu  akan mendapatkan keuntungan. Jika dalam perjalanan  rangkaian  kereta  8  set  dengan mengangkut  1000  penumpang,  maka  orang yang  bergerak  melakukan  perjalanan  adalah 1000  orang  pada  waktu  yang  sama.  Data tentang pergerakan orang dapat diperoleh dari beberapa segi antara lain, segi rumah tangga, segi sisi jalan dan sebagainya. Segi ini disebut Asal  -  Tujuan  yaitu  untuk  mengetahui  asal tujuan orang melakukan perjalanan. Bangkitan lalu  lintas  adalah  banyaknya  lalu  lintas  yang ditimbulkan  oleh  suatu  zone  atau  daerah persatuan  waktu,  jumlah  lalu  lintas  sangat bergantung  terhadap  kegiatan  kota,  karena penyebabnya
adalah kegiatan yang berhubungan dengan
kebutuhan dari penduduk  kota.  (BPS,  1994,  Suwarjoko,  W, 1990).
Ciri  khas  sosial  perjalanan  terdapat  10  faktor yang mempengaruhin voleume lalu lintas yaitu :
1) Maksud perjalanan
2) Penghasilan keluarga
3) Pemilihan kendaraan
4) Pemilikan kendaraan
5) Tata guna lahan ditempat asal
6) Jarak dari pusat kegiatan perkotaan
7) Jauhnya perjalanan
8) Moda perjalanan
9) Penggunaan kendaraan
10) Guna lahan ditempat tujuan
Sementara  itu  juga  terdapat  2  faktor  yang mempengaruhi  pemilihan  moda  transportasi adalah :
1)  Jarak perjalanan yang dapat diukur dengan jarak fisik dan waktu perjalanan
2)  Tujuan perjalanan.
Dalam  perjalanannya  pemerintah  Daerah Khusus  Ibu  Kota  Jakarta  mempunyai  rencana program jangka pendek untuk peningkatan lalu lintas dan angkutan umum yang ada seperti :
1) Program peningkatan manajemen
2) Program peningkatan pengaturan
perparkiran
3) Program peningkatan angkutan umum
4) Pembentukan peningkatan kelembagaan
5) Penetapan perangkat peraturan dan penegakan hukum (Dephub, 1993).
Agar minat masyarakat tertarik untuk menggunakan  angkutan  umum  ada  hubungan dan  faktor  empiris  yang  perlu  dikembangkan dan  diperhatikan  agar  kualitas  pelayanan,
keamanan dan kenyamanan serta kemudahan
merupakan pertimbangan yang harus dijaga.
Berikut ditampilkan kondisi angkutan kereta api saat diadakan penelitian :
(Sebelum ditetapkan regulasi Angkutan Massal Berbasis Kartu)
Gambar 1. Kondisi penumpang saat jam sibuk pagi dan sore hari
Gambar 2. Banyaknya penumpang yang naik diatas atap kereta api
Gambar 3. Banyaknya penumpang yang naik diatas atap dan belakang kereta api
Gambar 4. Rute jalur kereta api  Jabodetabek berpusat di Stasiun Kota
Gambar 5. Model Jalur Monorel di Negara Maju
3.  TATA KERJA DAN METODOLOGI
PENELITIAN
1)  Tempat penelitian Penelitian  ini  dilaksanakan  di  jalur  kereta api  jurusan  Jakarta-Bogor  dan  Jakarta- Tangerang  dan  Jakarta-Bekasi  kegiatan yang diamati adalah :
a) Kawasan stasiun dimana kereta berhenti
b) Kemudahan pencapaian
c) Waktu tempuh
d) Jumlah penumpang dan biaya operasi. Dalam penelitian ini mendata dan mengambil  suatu  hasil  jumlah  kendaraan dan  penumpang  di  stasiun  kereta  api, kepadatan lalu lintas jalan rel yang ada dan
kegiatan  lalu  lintas  pada  kawasan  tersebut yang  menunjukkan  efektifitas  operasional layanan kereta api Jabodetabek.
2)  Hipotesa dan asumsi Dalam  penelitian  ini  dikemukakan  hipotesa bahwa jumlah penumpang dipengaruhi oleh biaya  perjalanan,  kecepatan  dan  tingkatan pendapatan masyarakat.
3)  Bagan alir penelitian Dalam melakasanakan penelitian ini dilakukan  rencana  kerja  agar  hasil  yang didapatkan  dapat  memberikan  kontribusi dalam  mengatasi  keluhan  masyarakat dalam  pelayanan  jasa  angkutan  kereta  api Jabodetabek.  Berikut  bagan  alir  penelitian dibawah ini :

## Gambar6Metode penelitian layanan kereta api
4)  Analisis  dan  perhitungan  kurva  fungsi kereta api
Perhitungan ini menggunakan analisis statistik regresi  linier  dimana  laju  pertambahan penumpang  merupakan  variabel  tak  bebas (Y)  dan  biaya  transportasi  variabel  bebas
(X1),  waktu  perjalanan  variabel  bebas  (X2), dan jumlah penduduk variabel bebas (X3). Persamaan regresi liniernya adalah :
Yi = Ao+A1 (X1) +A2 (X2) + A3 (X3)
Keterangan : Yi : jumlah penumpang Ao : konstanta regresi A1:A2:A3 : slope X1 : biaya perjalanan X2 : waktu perjalanan X3 : jumlah penduduk

## 4.  HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil kajian jumlah penumpang
Hasil    yang  didapatkan  dilapangan  jumlah penumpang  yang  melayani  jalur  Jakarta – Bogor = 17.000 penumpang, Jakarta  - Depok = 13.000 penumpang dan Jakarta –
Tangerang  =  18.000  penumpang  serta Jakarta –  Bekasi  22.000  penumpang.adalah seperti  rata-  rata  berkisar  20.000  per rangkaian per hari setelah melalui perhitungan  dan  didapatkan  harga  tarif  yang harus dibayarkan per penumpang untuk sekali melakukan perjalanan adalah Rp. 5.000,-. Hal ini menurut hasil perhitungan yang didapatkan dengan menggunakan metode statistik sederhana  dari  kajian  yang  di  tetapkan.  Juga sudah termasuk didalamnya biaya infrastruktur  kereta  api  serta  besaran  yang harus dibayarkan kereta api serta pembebanan f untuk tahun 2001 sebesar 0,96 dan pembebanan f untuk tahun 2002 sebesar 0,88.  Dari  hasil  diatas  didapatkan  bahwa  ada pengaruh  yang  signifikan  antara  tarif  dan jumlah penumpang per rangkaian dan adanya hubungan antara pendapatan dan pengeluaran.
Berikut  ini  ditampilkan  hasil  analisa  dan  jenis biaya  yang  dibayarkan  oleh  PT  Kereta  Api dan  kapasitas  angkut  penumpang  perhari untuk  setiap  rangkaian  dengan  tujuan  yang berbeda.
Menentukan variabel Pengumpulan data
Data Sekunder
a.  Dasar hukum tarif angkutan dan subsidi b.  Keadaan sarana dan prasarana kereta api
Data primer (survei) a. Karakteristik kereta api, bop dan jarak waktu tempuh
b. Karakteristik penumpang Bahasan tentang layanan tarif kereta api Kesimpulan dan saran Analisis data Selesai Mulai

## Tabel 1 Perhitungan tarif penumpang
No Jenis biaya Harga satuan (Rp) Satuan Jumlah (Rp) 1. Biaya track sepanjang 45 km 3.652.968,00 45,00 1.39.863,00 2. Biaya gerbong 8.219.178,00 8,00  65.753.424,00 3. Biaya stasiun 375.000,00 20,00 7.500.000,00 4. Biaya petugas 150.000,00 6,00 900.000,00 5. Biaya  pemeliharaan  gerbong  dan prasarana 275.000,00 8,00 2.200.000,00 6. Biaya operasional tenaga penggerak 1.687.500,00 1,00 1.687.500,00 7. Kapasitas angkut penumpang per hari 17.000,00 1,00 17.000,00 8. Biaya penumpang 4.671,22 Sumber, Hasil Analisis 4.2 Pembahasan hasil antara  jumlah penumpang dan tarif
Dari data diatas dan hasil analisa bahwa biaya tarif per penumpang adalah Rp. 4.671,00. Dari  kondisi  tarif  yang  dikenakan  saat  ini terdapat  tarif  angkutan  kereta  api  masih menggunakan  tarif  Rp.  2.000,00  untuk  sekali perjalanan,  hal  ini  berarti  bahwa  ada  selisih yang  sangat  signifikan  Rp.  4.671,22 –  Rp. 2.000,00 sebesar Rp. 2.671,22 Kekurangan  harga  yang  harus  dibayarkan kereta  api  tersebut  disubsidi  oleh  pemerintah. Jadi dalam satu rangkaian per hari pemerintah mensubsidi sebesar Rp. 36.910.740,00

## 5.  KESIMPULAN DAN SARAN

## 5.1 Kesimpulan
1) Agar  subsidi  pemerintah  tepat  sasaran maka diperlukan regulasi pengetatan pentarifan  dan  pelayanan  jasa  angkutan kereta api lebih maksimal.
2) Pengelolaan  transportasi  masal  harus memberikan  ruang  lingkup  yang  cukup bagi  pemerintah  untuk  mengatur  dan mengambil keputusan.
3) Keberhasilan  operasional  jasa  kereta  api tidak  terlepas  dari  sikap  mental  dan ketegasan  penyedia  jasa  yang  terlibat didalamnya.
5.2 Saran-saran
1)  Agar  lebih  tepat  sasaran  pengelolaan transportasi  massal  terutama  angkutan kereta  api  maka  harus  terpadu  antar  moda transportasi  bagi  semua  operator  untuk meningkatkan efektifitas operasional pelayanan.
2)  Agar  diperhatikan  tentang  keputusan  dan perencanaan  yang  menyeluruh  dalam memperhitungkan  penetapan  tarif  dalam rangka  pengembangan  wilayah  secara terpadu.

## Daftar pustaka
Biro  Pusat  Statistik,  1994.  Statistik  lingkungan hidup  Indonesia,  Jakarta,  Penerbit  BPS Jakarta
( www.civilengineering . Jalan kereta api)
Departemen  Perhubungan,  1993.  Kebijakan pembangunan  sistem  angkutan  umum  massal Jabodetabek, Jakarta, Penerbit Dephub, Jakarta
Morlok,  E,  1985.  Pengantar  teknik  dan perencanaan  transportasi,  Penerbit  Erlangga Jakarta
Salim,  A,  1993.  Manajemen  transportasi, Penerbit Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Suwarjoko  Warpani,  1990.  Merencanakan sistem perangkutan, Penerbit ITB Bandung.