PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Sarja Ikano & Nolfi S. Tueno, Program ASI ….

## FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT PELAKSANAAN PROGRAM AIR SUSU IBU (ASI) EKSKLUSIF DI KELURAHAN TULADENGGI KECAMATAN DUNGINGI KOTA GORONTALO
Sarja Ikano & Nolfi S. Tueno STIA Bina Taruna Gorontalo bukujurnalstia@binataruna.ac.id 1 & nolfitueno@gmail.com 2

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  penghambat  pelaksanaan program Air Susu Ibu (ASI) Eksklusif di Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota  Gorontalo.  Metode  penelitian  menggunakan  jenis  deskriptif  pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam kepada sejumlah  informan,  observasi  dan  pencatatan  data  sekunder  yang  berkaitan  dengan permasalahan penelitian.
Hasil  penelitian  menyimpulkan  bahwa,  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  para  petugas belum optimal. Hal ini terlihat dari bentuk sosialisasi yang hanya tersentral pada satu tempat  saja.  Pengetahuan  masyarakat  akan  penggunaan  dan  manfaat  Air  Susu  Ibu (ASI) Eksklusif masih rendah. Hal ini terlihat dari pengetahuan para ibu yang kurang tentang  teknik  dan  tata  cara  menggunakan  Air  Susu  Ibu  (ASI)  Eksklusif  khususnya untuk  Air  Susu  Ibu  (ASI).  Pendampingan  pelaksanaan  program  Asi  Eksklusif  di Kelurahan Tuladenggi belum optimal. Hal ini dikarenakan keterbatasan jumlah kader yang tidak sebanding dengan luasnya wilayah kerja para kader. Selain itu para kader kurang menguasai proses laktasi baik secara teknis maupun secara teoritis. Disarankan, perlunya dilakukan kegiatan sosialisasi yang lebih komprehensip dengan melakukan  kunjungan  langsung  kerumah-rumah  warga.  Perlunya  meningkatkan pengetahuan  para  ibu  dengan  memberikan  kelas  khusus  tentang  pentingnya penggunaan Air Susu Ibu (ASI) Eksklusif. Perlunya dilakukan pendampingan dengan memberikan pembekalan wawasan dan teknik laktasi kepada para kader
.
Kata Kunci: Pelaksanaan Program Air Susu Ibu (ASI) Eksklusif

## PENDAHULUAN
Di  Indonesia  cakupan  Air  Susu Ibu  (ASI)  Eksklusif  masih  jauh  dari harapan.  Target  pemerintah  Indonesia yang  menetapkan  sekurangnya  80% pencapaian  ASI  Eksklusif  melalui Surat  Keputusan  Menteri  Kesehatan sejak tahun 2004 Nomor
450/Menkes/SK/IV/2004 dan Undang- Undang  Kesehatan  Nomor  36  Tahun 2009  Pasal  128  ayat  (1)  menyebutkan bahwa setiap bayi berhak mendapatkan ASI Eksklusif sejak lahir sampai enam bulan  kecuali  atas  indikasi  medis belum tercapai. ASI Eksklusif menurut
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Sarja Ikano & Nolfi S, Tueno: Program ASI ….
World  Health  Organization  (WHO, 2011)  adalah  memberikan  hanya  ASI saja  tanpa  memberikan  makanan  dan minuman  lain  kepada  bayi  sejak  lahir sampai  usia  6  bulan  kecuali  obat  dan vitamin.
Dalam  pembangunan  bangsa, peningkatan  kualitas  manusia  harus dimulai  sedini  mungkin  yaitu  sejak masih  bayi.  Salah  satu  faktor  yang memegang  peranan  penting  dalam peningkatan  kualitas  manusia  adalah pemberian ASI. Pemberian ASI Eksklusif  merupakan  kegiatan  penting dalam mempersiapkan generasi
penerus bangsa yang cerdas dan sehat. Terjadinya  kerawanan  gizi  pada  bayi disebabkan tidak terpenuhinya zat  gizi penting  yang  menjadi  sumber  protein, vitamin,  dan  mineral.  Setiap  tetes  ASI Eksklusif  mengandung    enzim  untuk pencegahan  penyakit  dan  antibody yang lebih efektif dibandingkan dengan  kandungan  yang  terdapat dalam susu formula. Selama pematangan  system  kekebalan  sedang berlangsung ASI Eksklusif mengandung Immunoglobulin A (lgA) yang  kadarnya  tinggi  dan  mampu melindungi  bayi  terhadap  serangan bakteri  dan  virus  terutama  di  saluran napas dan saluran cerna (Wong, 2009).
Penyebab  utama  kematian  bayi balita adalah diare dan pneumonia dan lebih  dari  50  %  kematian  bayi  balita masih  didasari  oleh  kurang  gizi. Pemberian  ASI  Eksklusif  selama  6 bulan  dan  diteruskan  sampai  usia  2 tahun  disamping  pemberian  makanan pendamping  terbukti  merupakan  salah satu intervensi
efektif dalam penurunan  Angka  Kematian  Bayi
(AKB).  Sedangkan  salah  satu  tujuan Millenium Development Goals
(MDGs) adalah peningkatan kesehatan ibu  dengan  target  menurunkan  angka kematian bayi. ASI Eksklusif berperan dalam  system  pertahanan  tubuh  bayi untuk mencegah berbagai penyakit.
Dengan menyusui dapat menurunkan  resiko    pendarahan  saat persalinan,  kanker  payudara,  kanker ovarium,  dan  kanker  endometrosis, mempercepat pemulihan kesehatan ibu pasca  melahirkan.  Selain  itu,  dengan pemberian ASI Eksklusif dapat menjadi alat kontrasepsi yang baik dan dapat  menurunkan  resiko  kehamilan. Pemberian ASI Eksklusif tidak sekedar rekomendasi World Health Organization (WHO) tetapi dianjurkan agama  sebagai  makanan  bayi  ciptaan Allah SWT yang tidak dapat digantikan dengan makanan dan minuman    lain,  sebagaimana  yang tercantum  dalam  Al-Qur’an  dalam surah  Al-Baqarah;  233,  yaitu  ibu-ibu hendaklah  menyusui  anak-anaknya selama  dua  tahun  penuh,  bagi  yang ingin  menyusui  secara  sempurna. Kewajiban  ayah  menanggung  nafkah dan  pakaian  mereka  dengan  cara  yang patut (ma’ruf).
Dalam upaya mencerdaskan kehidupan bangsa, maka harus dilahirkan  generasi  penerus  bangsa yang cerdas, sehat jasmani dan rohani. Untuk  itu  perlu  penciptaan  kondiisi yang  mendukung  kearah  tersebut, diantaranya  dengan  pemberian  ASI secara  eksklusif  selama  6  bulan  yang dilanjutkan  sampai  berusia  2  tahun sehingga  pengeluaran  keluarga  lebih terkendali  karena  tidak  perlu  membeli
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Sarja Ikano & Nolfi S, Tueno: Program ASI ….
Page 43
susu  formula  dan  bisa  di  alokasikan pada  kebutuhan  lain  yang  lebih penting.
Keberhasilan  pemberian  ASI eksklusif  memerlukan  dukungan  dan pengawasan  dari  berbagai  pihak  yang terdiri  dari  keluarga  khususnya  ayah, pemerintah,  tenaga  kesehatan,  kader posyandu  yang  ada  di  masyarakat. Posyandu  dan  kader  merupakan  ujung tombak  pelayanan  kesehatan  dalam peningkatan  pemberian  ASI  eksklusif serta  pemantauan  tumbuh  kembang bayi  balita.  Kader  kesehatan  yang  ada di posyandu diharapkan dapat menyelesaikan masalah-masalah umum  yang  terjadi  di  masyarakat dengan  meningkatkan  pengawasan terhadap permasalahan tersebut. Namun demikian dalam pelaksanaannya, program ASI eksklusif  ditengah-tengah  masyarakat belum  optimal.  Demikian  halnya dengan  pelaksanaan  program  ASI
eksklusif  di  Kelurahan  Tuladenggi Kecamatan  Dungingi  Kota  Gorontalo dianggap belum optimal sejak dilaksanakannya pada tahun 2014 Berdasarkan obervasi awal
penulis,  menunjukkan  bahwa  belum optimalnya  pelaksanaan  program  ASI eksklusif  di  Kelurahan  Tuladenggi Kecamatan  Dungingi  Kota  Gorontalo disebabkan  oleh  beberapa  faktor  di antaranya;
Kurangnya  kegiatan  sosialisasi atau  penyuluhan  yang  dilakukan  oleh petugas  Puskesmas  tentang  cara-cara yang  tepat  dalam  menyusui  dan manfaat  dari  program  ASI  eksklusif. Sosialisasi  program  ASI  eksklusif kalah bersaing dengan kegiatan
promosi  susu  formula  yang  ada  di media  elektronik  maupun  pada  media cetak.  Selama  ini  sosialisasi  tentang program  ASI  eksklusif  lebih  banyak dilakukan di
pusat-pusat penyelenggaraan kesehatan seperti rumah  sakit  (rumah  bersalin)  dan puskesmas dan belum secara langsung ke  tempat  tinggal  dimana  masyarakat berada.
Rendahnya  pengetahuan  para orang  tua  (ibu)  akan  pentingnya pemberian  ASI  eksklusif,  zat-zat penting  yang  terkandung  dalam  ASI eksklusif.  Selain  itu,  para  orang  tua (ibu)  juga  kurang  memiliki  edukasi tentang  cara-cara  menyusui  yang  baik dan  benar  sehingga  banyak  dari  para orang  tua  (ibu)  merasa  terbebani  jika harus  menyusui  anaknya  melalui  ASI eksklusif  dan  lebih  memilih  susu formula karena dianggap lebih praktis. Adapun  jumlah  orang  tua  (ibu)  yang saat  ini  menyusui  sekitar  60  orang (data; November 2018).
Kurangnya
kegiatan
pendampingan  dari  para  kader  bagi ibu-ibu  peserta  program  ASI  eksklusif sehingga  masyarakat  atau  para  orang tua  kurang  memiliki  kesadaran  akan pentingnya  program  ASI  eksklusif. Jumlah  kader  yang  hanya  10  orang juga  menjadi  salah  satu  alasan  dari kurang optimalnya kegiatan pendampingan di Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi yang memiliki jumlah penduduk yang cukup padat.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Sarja Ikano & Nolfi S, Tueno: Program ASI ….

## PERMASALAHAN
Berdasarkan  uraian  masalah  dan identifikasi  masalah  di  atas,  maka rumusan masalah penelitian ini adalah:
Faktor-faktor apa saja yang menghambat  pelaksanaan  program ASI Eksklusif di Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota
Gorontalo?

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
Adapun  tujuan  dalam  penelitian ini  adalah  untuk  mengetahui  faktor- faktor  yang  menghambat  pelaksanaan program  ASI  eksklusif  di  Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo.

## Manfaat Penelitian
Secara  teoritis;  dapat  memberikan, menambah khasanah ilmu pengetahuan khsusunya ilmu adminstrasi  dan  dapat  dijadikan  acuan ataupun  rujukan  untuk  penelitian sejenis atau penelitian lanjutan. Secara  praktis;  diharapkan  penelitian ini  dapat  dijadikan  sebagai  bahan evaluasi terhadap pelaksanaan
program  ASI  eksklusif  di  Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian deskriptif  oleh  Mochtar  (2008:76) dalam  bukunya  Metodologi  Penelitian
Kualitatif adalah menggambarkan berbagai  fenomena  informasi  yang berkaitan  dengan  fokus  penelitian secara  menyeluruh  secara  faktual  dan akurat sebagaiman adanya.
Sedangkan  pendekatan  kualitatif
menurut David Williams (dalam
Usman,  dan  Purnomo  Setiady  Akbar,
2008:78)  dalam  bukunya  Motode Penelitian  Kualitatif,  mengemukakan bahwa  pendekatan  kualitatif  adalah pengumpulan  data  yang  disugukan dalam  bentuk  informasi  pada  latar alamiah, dengan menggunakan metode alamiah, dan dilakukan oleh orang atau peneliti yang tertarik secara alamiah.

## Fokus Penelitian
Penelitian  ini  difokuskan  pada faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan  program  ASI  eksklusif  di Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo, yang dijabarkan pada: Sosialisasi Sosialisasi  yang  dimaksudkan dalam  penelitian  ini  yaitu  penyuluhan yang dilakukan oleh petugas Puskesmas  tentang  akan  pentingnya penggunaan ASI eksklusif dan tentang cara-cara  yang  tepat  dalam  menyusui serta  manfaat  akan  ASI  eksklusif  bagi bayi di Kelurahan
Tuladenggi
Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo

## Pengetahuan
Pengetahuan  yang  dimaksudkan dalam  penelitian  ini  yaitu  wawasan para  orang  tua  (ibu)  tentang  cara-cara yang  tepat  dalam  menyusui  serta manfaat  akan  ASI  eksklusif  bagi  bayi di  Kelurahan  Tuladenggi  Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Pendampingan Pendampingan yang dimaksudkan  dalam  penelitian  ini yaitu upaya pemantauan kader melalui pendekatan langsung guna memastikan penggunaan ASI eksklusif secara tepat dan  benar  di  Kelurahan  Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Berikut uraian pembahasan terkait faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan program ASI Eksklusif di Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo yang difokuskan  pada  tiga  faktor  yakni; sosialisasi,  pengetahuan  para  ibu  serta pendampingan.
Tingkat keberhasilan suatu pembangunan  kesehatan  di  sebuah daerah  dapat  dilihat  dari  penurunan angka  kematian  bayi  dan  peningkatan status gizi masyarakat serta
peningkatan  kemauan,  kesadaran  dan kualitas  sumber  daya  manusia  guna tercapainya  hidup  sehat  bagi  setiap masyarakat  agar  dapat  meningkatkan derajat  kesehatan  masyarakat  yang setinggi-tingginya, maka sudah menjadi  kewajiban  Negara  dan/atau pemerintah sebagai penyelenggara pemerintahan  untuk  mengupayakan agar  hal  tersebut  dapat  terlaksana dengan  baik,  upaya  yang  dapat dilakukan yaitu dengan merealisasikan kebijakan yang dibuat guna terpenuhinya hak-hak masyarakat yang telah dijamin oleh undang-undang. Indonesia saat ini masih menghadapi  masalah  gizi  ganda  yaitu
kondisi  dimana  disatu  sisi  masih banyaknya  jumlah  penderita  gizi kurang,  sementara  di  sisi  lain  jumlah masyarakat yang mengalami gizi lebih cenderung  meningkat.  Masalah  gizi ganda ini sangat erat kaitannya dengan gaya  hidup  masyarakat  dan  perilaku gizi.  Status  gizi  masyarakat  akan  baik apabila  perilaku  gizi  yang  baik dilakukan pada setiap tahap kehidupan termasuk pada bayi.
Salah satu kebijakan yang sedang  digalakkan  pemerintah  saat  ini adalah  pelaksanaan  program  Inisiasi Menyusu  Dini  (IMD)  dan  ASI eksklusif  bagi  anak,  karena  pada dasarnya  anak  mempunyai  peran  yang sangat  penting  yaitu  sebagai  generasi bangsa maka sudah selayaknya Negara dan/atau  pemerintah  mempersiapkan segala  sesuatu  agar  generasi  bangsa tersebut dapat tumbuh dan berkembang dengan baik. ASI eksklusif merupakan makanan  terbaik  bagi  anak  pada  masa awal pertumbuhan,
sehingga pemerintah  perlu  memperhatikan  hal ini  dengan  berupaya  menyediakan fasilitas yang layak dan memadai guna mewujudkan terselenggaranya program  pemberian  ASI  eksklusif  di sebuah  daerah  khususnya  di  Kota Gorontalo  dan  lebih  khusus  lagi  di Kelurahan Tuladenggi.
Dengan demikian, untuk memenuhi  pelaksanaan  program  ASI eksklusif  yang  telah  diuraikan  diatas, pemerintah berupaya melakukan sosialisasi. Dalam penelitian ini, sosialisasi  adalah  penyuluhan  yang dilakukan  oleh  petugas  Puskesmas tentang  akan  pentingnya  penggunaan
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Sarja Ikano & Nolfi S, Tueno: Program ASI ….
ASI  eksklusif  dan  tentang  cara-cara yang  tepat  dalam  menyusui  serta manfaat  akan  ASI  eksklusif  bagi  bayi di  Kelurahan  Tuladenggi  Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan analisis,  maka  dapat  ketahui  bahwa kegiatan  sosialisasi  yang  dilakukan oleh  para  petugas  belum  optimal.  Hal ini terlihat dari bentuk sosialisasi yang hanya  tersentral  pada  satu  serta persepsi petugas sendiri yang menganggap  bahwa  masyarakat  sudah tahu tentang penggunaan ASI eksklusif sehingga  tidak  lagi  terjun  langsung  ke tengah-tengah masyarakat.
Pengetahuan  ibu  tentang  cara menyusui
yang benar dapat
mendukung  bayi  mendapatkan  ASI secara  maksimal.  Namun  di  wilayah Kelurahan  Tuladenggi,  hal  itu  masih sulit  terwujud,  dikarenakan  pada penelitian  ini  secara  keseluruhan pengetahuan  ibu  tentang  menyusui disimpulkan  masih  dalam  katagori rendah.  Kurangnya  pengertian  dan pengetahuan  ibu  tentang  ASI  dan menyusui  menyebabkan  ibu-ibu  akan mudah  terpengaruh  dan  akhirnya beralih menggunakan susu formula.
Pengetahuan  ibu  yang  kurang mengenai  posisi  menyusui  yang  benar bisa  berdampak  ibu  sering  cepat merasa  lelah,  puting  susu  lecet  dan nyeri, radang payudara,  selain itu bayi juga  merasa  tidak  nyaman.  Padahal menurut Pakar Laktasi untuk mendapatkan  manfaat  optimal  dari pemberian  ASI  diperlukan  dua  syarat utama. Syarat pertama yaitu pemberian
ASI  harus  dilakukan  dengan  baik sehingga  keberhasilan  menyusui  dapat
dicapai.  Syarat  kedua,  pemberian  ASI harus dilakukan secara eksklusif minimal  selama  empat  bulan  dan maksimal  enam  bulan.  Lebih  lanjut dijelaskan bahwa pemberian ASI yang baik  yaitu  yang  sesuai  kebutuhan. Namun  pada  penelitian  ini  tidak banyak  ibu  yang  tahu  cara  mengatasi permasalahan  yang  terjadi  selama menyusui  seperti  puting  datar,  puting lecet, radang payudara, dll.
Selain pengetahuan ibu mengenai  menyusui  yang  benar  dan tahu  bagaimana  mengatasi  apabila payudara mengalami masalah, pengetahuan  tentang  menyimpan  ASI juga  dianggap  memegang  peranan penting.  Kurangnya  pengetahuan  ibu tentang cara menyimpan ASI berdampak  kurangnya  asupan  ASI bagi  bayi  yang  ibunya  bekerja  atau berpergian dalam waktu lama.
Dalam penelitian ini yang dimaksud  dengan  pengetahuan  adalah wawasan  para  orang  tua  (ibu)  tentang cara-cara  yang  tepat  dalam  menyusui serta  manfaat  akan  ASI  eksklusif  bagi bayi di Kelurahan Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan analisis  penulis  maka  dapat  diketahui bahwa  pengetahuan  masyarakat  akan penggunaan dan manfaat Air Susu Ibu (ASI)  Eksklusif  masih  rendah.  Hal  ini terlihat dari pengetahuan para ibu yang kurang  tentang  teknik  dan  tata  cara menggunakan ASI eksklusif khususnya  untuk  ASI  hasil  perasan yang  kemudian  disterilkan  keruang pendingin  agar  bisa  digunakan  tanpa harus mengganggu aktivitas kerja para ibu.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Sarja Ikano & Nolfi S, Tueno: Program ASI ….
Selain  itu,  peran  kader  dalam pelaksanaan  program  ASI  eksklusif cukup vital. Kader melakukan pendampingan  dengan  memberikan informasi  dan  dukungan  kepada  ibu menyusui akan pentingnya penggunaan ASI eksklusif serta proses penyajiannya.  Dalam  penelitian  ini, pendampingan adalah upaya pemantauan  kader  melalui  pendekatan langsung guna memastikan penggunaan ASI eksklusif secara tepat dan  benar  di  Kelurahan  Tuladenggi Kecamatan Dungingi Kota Gorontalo.
Berdasarkan  hasil  penelitian dan  analisis  penulis  maka  dapat diketahui bahwa pendampingan
pelaksanaan  program  ASI  eksklusif  di Kelurahan  Tuladenggi  belum  optimal. Hal  ini  dikarenakan  keterbatasan jumlah  kader  yang  tidak  sebanding dengan  luasnya  wilayah  kerja  para kader.  Selain  itu  para  kader  kurang menguasai  proses  laktasi  baik  secara teknis maupun secara teoritis.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan,  maka  dapat  disimpulkan bahwa:
1. Sosialisasi  yang  dilakukan  oleh para petugas belum optimal. Hal ini terlihat  dari  bentuk  sosialisasi  yang hanya  tersentral  pada  satu  tempat saja  yakni  di  posyandu  atau  di Kantor Lurah serta persepsi petugas sendiri  yang  menganggap  bahwa masyarakat  sudah  tahu  tentang penggunaan ASI eksklusif sehingga tidak  lagi  terjun  langsung  ke tengah-tengah masyarakat.
2. Pengetahuan masyarakat akan penggunaan  dan  manfaat ASI eksklusif  masih  rendah.  Hal  ini terlihat  dari  pengetahuan  para  ibu yang kurang tentang teknik dan tata cara  menggunakan  ASI  eksklusif khususnya  untuk  ASI  hasil  perasan yang  kemudian  disterilkan  keruang pendingin  agar  bisa  digunakan tanpa  harus  mengganggu  aktivitas kerja para ibu.
3. Pendampingan pelaksanaan program ASI eksklusif di Kelurahan Tuladenggi belum optimal. Hal ini dikarenakan keterbatasan  jumlah  kader  yang tidak  sebanding  dengan  luasnya wilayah kerja para kader. Selain itu para kader kurang menguasai proses  laktasi  baik  secara  teknis maupun secara teoritis.

## SARAN
Berdasarkan  kesimpulan  di  atas, maka disarankan hal-hal berikut:
1. Perlunya dilakukan kegiatan sosialisasi yang lebih komprehensip dengan melakukan kunjungan langsung kerumah-rumah warga. 2. Perlunya meningkatkan
pengetahuan para ibu dengan memberikan  kelas  khusus  tentang pentingnya penggunaan ASI
eksklusif
3. Perlunya  dilakukan  pendampingan dengan  memberikan  pembekalan wawasan  dan  teknik  laktasi  kepada para kader
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Sarja Ikano & Nolfi S, Tueno: Program ASI ….

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Wahab, Solichin. 2008. Analisis Kebijaksaan  dari  formulasi  ke implementasi kebijaksanaan negara. Jakarta: Bumi Aksara
Abidin,  I.  2004. Kebijakan  Publik, Teori  dan  Praktek .  Yogyakarta: Penerbit Andi.
Albrow.  2010. Birokrasi, (Cetakan Ketiga). Yogyakarta: Tiara Wacana. Arikunto, Suharsimi. 2009. Manajemen Pendidikan . Yogyakarta: Aditya Media. Danim,  Sudarwan.  2011. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan .
Jakarta: Bumi Aksara.
Dimock  &  Fox,  2007. Administrasi Negara  Jilid  1  dan  2 .  Jakarta:
Rieneka Cipta. Dunn,  W.  N.  2009. Public  Policy Analysis: An Introduction .
Englewood  Cliffs,  N.J:  Prentice Hall. Gie,  The  Liang  2010. Administrasi Perkantoran . Yokyakarta : Modern Liberty Guntur, Setiawan. 2010. Implementasi Dalam Birokrasi Pembangunan . Bandung: Remaja Rosdakarya. Hasan  Shadily.  2007. Kamus  Besar Bahasa Indonesia . Jakarta: Balai
Pustaka. Ibrahim,  Amin.  2008. Teori  dan Konsep  Pelayanan  Publik  Serta Implementasinya . Bandung: Mandar Maju. Ismani, 2009. Debirokrasi dan Deregulasi . Jakarta: Obor.
LAN . 2008. Standar Pelayanan Publik . Jakarta: Lembaga Administrasi Negara .
Kadarwati . 2008. Administrasi Negara Pembangunan . Jakarta: Karunia. LP3ES.
Keban,  Jeremias  T.  2008. Enama dimensi  Strategi  Administrasi Publik,  Konsep,  Teori  dan  Isu.
Yogyakarta: Gava Media. Kurniawan,  Luthfi  J.  Mokhamad Najih. 2008. Paradigma Kebijakan  Pelayanan  Publik .
Malang: Trans Publishing Kusdi.  2009. Transformasi  Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan. Marzuki.  2012. Metodologi  Riset, Yogyakarta: Ekonisia. Moleong,  Jexy  J.,  2007. Metodologi
Penelitian  Kualitatif .  Bandung: Rosda. Nurdin, Usman . 2009. Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum .  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada. Pasolong, Harbani. 2011. Teori
Administrasi  Publik.  Bandung: Alfabeta.
Rosenbloom,  David  H,  2008. Public Administration; understanding Management,  Politics,  and  Law in  the  Public  Sector .  6 th edition. New  York:  Mc  Graw  Hill International Edition.
Santoso,  Pandji.  2008.  “ Administrasi Publik, Teori dan Aplikasi Good Governance” , Cet. Pertama.
Bandung: PT. Refika Aditama.
Santoso.  2009. Birokrasi  Terhadap Peningkatan  Pelayanan  Publik
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Di  Era  Otonomi .  Bandung:  PT.
Refika Aditama.
Sri  Yuliani,  2009. Pengantar  Ilmu
Administrasi  Negara .  Surakarta: FISIP Universitas Sebelas Maret.
Sugiyono.  2013. Prosedur  Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek , Jakarta: PT. Rineka Cipta. Sulistiyani Ambar Teguh. 2011 . Manajemen  dan  Sumber  Daya
Manusia:  Konsep  Teori  dan.
Pengembangan  Dalam  Konteks Organisasi  Publik .  Yogyakarta:
Graha Ilmu. Tangkilisan,  Hersel  Nogi  S.  2008. Kebijakan Publik yang Membumi .  Yogyakarta:  YPAPI dan Lukman Offset.
Ulbert  Silalahi,  2011. Pengantar  Ilmu Administrasi.  Bandung: Sinar Baru.
Wibawa,  S.  2007. Kebijakan  Publik .
Jakarta: Intermedia.
Winarno,  Budi.  2007. Kebijakan Publik: Teori dan Proses.
Yogyakarta: Media Pressindo.