## EVALUA SI K EGIAT AN PRESE RV ASI FISIK NASKAH K UNO

## DI PERPUST AKA AN N ASION AL RI M ENGG UN AK AN M O DEL CIPP
( CONTEXT, INPUT, PROCESS, PROD UCT )
R atnaw ati N urw ahyuningsih 1* ; Nita Ismayati 2*
1 Perpustakaan N asional RI
2 U niversitas Y A RSI *K orespondensi: ratnaw ati_nurw ahyuningsih@ perpusnas.go.id ; n.ismayati@ yarsi.ac.id

## ABSTRAK
N askah  kuno  menjadi  salah  satu  sumber  informasi  yang  memiliki  nilai -nilai  luhur  dan  dapat  menjadi pedoman  untuk  peningkatan  kecerdasan  intelektual,  spiritual  dan  emosional  bangsa   In donesia.  Jumlah naskah  kuno  yang  terdapat  di  Perpustakaan  N asional  RI  sebanyak  11.14 7  naskah.  K oleksi  terbuat  dari kertas, lontar, bambu, kulit kayu, dan rotan yang berasal dari berbagai daerah di seluruh nusantara ditulis dengan aksara dan bahasa daera h.  Hasil studi dokumentasi menunjukkan bahw a tingkat kerusakan naskah kuno  terus  meningkat.  Tahun  1989  kondisi  kerusakan  naskah  kuno   sebesar  17%,    tahun   2004   menjadi 46,3 % dan  tahun 2013 menjadi 56,21%. Berbagai u paya preservasi naskah kun o telah dilakuk an.  Tujua n penelitian ini untuk melakukan evalu asi terhadap kegiatan preservasi fisik naskah kuno di Perpustakaan N asional  RI  menggunakan  model  CIPP (Context,  Input,  Process,  Product) .  M etode  penelitian menggunakan kualitatif. Teknik pengambilan sampel me nggunakan sam ple purposive. Pengumpulan data dilakukan dengan observasi, studi dokumentasi dan w aw ancara.  W aw ancara dilakukan kepa da informa n yang  mengetahui  kegiatan  preservasi  fisik  naskah  kuno   sebanyak  5  orang.  H asil  penelitian menggambarkan  bahw a  kegiatan  preservasi  fisik  sudah  berjalan  namun  dalam  pelaksanaannya  masih kurang maksimal, karena belum adanya kebijakan nasional  dan standard bidang pelestarian naskah kuno, kurangnya  ketrampilan  SD M ,  sarana  dan  prasarana,  serta  anggaran,  belum adan ya  jabatan  fungsiona l konseravator.    Pengesahan  kebijakan  nasional  pelestarian  naskah  dan  pembuatan  standar  pelestarian naskah di In donesia merupakan rekomen dasi penelitian ini.
.
Kata kunci : preservasi naskah kuno; e valuasi preserva si; m odel CIPP; Perpustakaan Na sio nal RI

## 1. PENDAH ULUAN
Koleksi  naska h  kuno  m erupakan  koleksi  unggulan  dan  langka  yang  jarang  ditem ukan  di perpustakaan  lain.  Naskah  kuno  juga  m enjadi  favorit  di  Perpustakaan  Nasional  RI  karena kekhasan  yang  dim ilikinya.  Naskah  kuno  yang  ditulis  denga n  tangan  da n  tida k  ada copy (duplikatnya) m em buat koleksi ini unik. Naskah kuno m enjadi sa lah satu sum ber inform asi yang m em iliki nila i-nilai luhur da n dapat m enjadi pe dom an untuk peningka tan kecerdasan inte lektual, spiritual dan em osiona l bangsa Indonesia. Naskah kuno yang ditulis dengan berbagai bahasa da n aksara ini perlu diselam atkan dan dijaga kelestariannya.
M enurut Undang-undang nom or 43 tahun 2007 tenta ng Perpustakaan,  naskah  kuno  adalah sem ua  dokum en  tertulis  ya ng tidak  dicetak  atau tidak  diperban yak  dengan  cara  lain,  baik yang  berada  di  dalam   negeri  m aupun  luar negeri ya ng berum ur se kurang-kurangn ya 50 (lim a puluh)  tahun  dan  yang  m em punyai  nilai  penting  bagi  kebuda yaan  nasiona l,  sejarah  dan  ilm u pengetahuan (pasal 1 a yat 4).  Naskah kuno dia nggap penting bagi kem ajuan bangsa  Indonesia . Oleh  karena  itu,  terdapat  peraturan  dan  undang-undang    yang  dibuat  untuk  m enjaga kelestariannya .  Peraturan  tersebut  m enyangkut  tentang  tugas,  tanggung  jawab,  kewajiban,  da n kewenangan  dari  Pem erintah  Pusat  (Perpustakaan  Nasiona l  RI),  Pem erintah  Daerah,  dan m asyarakat penggiat pe lestarian.
Perpustakaan  Nasional  RI  m em iliki  beberapa  tugas,  diantaranya  adalah  seba gai  deposit terbitan  nasional,  rujukan  dan  pelestarian  hasil  buda ya  bangsa.  Untuk  m em udahkan pengum pulan  dan  m enjam in  kele ngkapan  deposit  terbitan,  telah  diterbitkan  U ndang-Undang No.4  tahun  1990  tenta ng  W ajib  Serah  Sim pan  Karya  Cetak  dan  Karya  Rekam .  Selain  itu Perpustakaan  Na sional  RI  juga  m em pun yai  kewajiba n  dalam   pelestarian  sesuai    yang diam anatkan  oleh  U ndang-Unda ng  No.43  tahun  2007.  Pada  pasal  7  aya t  1  butir  d,  yaitu Pem erintah wajib m enjam in keterse diaan keragam an koleksi perpustakaan m elalui terjem ahan (translasi),  alih  aksara  (tranliterasi),  alih  suara  ke  tulisa n  (transkripsi),  dan  alih  m edia (transm edia).
Jum lah naska h kuno yang terdapat di Perpusta kaan Nasional RI sebanyak 11.147 naskah.
Koleksi ini berupa kertas, lontar, bam bu, kulit kayu dan rotan. Naska h ini berasal dari berbaga i daerah di seluruh nusa ntara yang ditulis m enggunakan aksara dan bahasa daerah.   Pengum pula n naskah  kuno  ini  sudah  dilakukan  sejak  zam an  kolonial  Belanda,  yaitu  se jak  berdirin ya Bataviaasch  Genootschap  van  Kunste n  en  Wetenschappen (BG)  tahun  1778  dan  m ula i m elakukan  pengadaan  tahun  1845.    M ulai  tahun  1923  BG  berubah  m enja di Konink lijk Batav iaasch  Genootschap (KGB).  Setelah  Indonesia  m erdeka  KGB  berganti  nam a  m enjadi Lem baga  Budaya    Indonesia  dan    akhirnya  m enjadi  M useum   Nasiona l.  Pada  tahun  1989 M useum  Nasional m enyerahkan naskah kuno ke Perpustakaan  Nasional  RI.  Saat  ini  penga daan naskah  kuno  dilakukan  m elalui pem belian dari da na APBN, hibah, hadiah atau titipan.
The  International  Review  Team  for  Conse rvation  and  Prese rvation (IRT)  m elakukan survey  kondisi  naska h  kuno  di  Perpustakaan  Nasional  RI  tahun  1989.  Latar  belakang dilakukannya  survey  tersebut  adalah  ba hwa  koleksi  buku,  m ajalah,  koran,  dan  naskah kuno/m anuskrip  yang ada di Perpustakaan Nasional adalah kole ksi terbaik di Indone sia.  Untuk itu, perlu dilakukan pene litian untuk m em bantu perpustakaan nasional da lam  m em enuhi tugas m enghadapi  tantangan  pele starian.    Hasil  survey  m enunjukkan  bahwa  naskah  kuno  seba nyak 17% dalam  kondisi rusak. Naskah kuno yang diteliti sebanyak 1521 na skah kuno.
Selanjutnya,  pada  tahun  2004,  penelitian  lanjutan  tentang  kerusakan  naska h  kuno  di Perpustakaan  Nasional  juga  dila kukan  oleh  M uham m adin  Razak.  Penelitian  ini  untuk m enindakla njuti  rekom endasi  dari The  International  Riview  Team   for  Conservation  and Preservation. Tujuan  penelitian adalah:
1. M endapatkan  data  tentang  jum lah  koleksi  m anuskrip  terjilid  yang  dim iliki  oleh Perpustakaan  Nasional  RI,  bagaim ana  kondisi  fisik  m anuskrip  dan  bentuk  m ikronya serta kondisi lingkungan tem pat penyim panan m anuskrip tersebut.
2. M endapatkan   data   tentang   pelaksanaan   pelestarian   m anuskrip,   baik   konservasi preventif, konservasi pasif m aupun konservasi aktif
3. M engkaji  kebija kan  pelestarian  dari  negara-negara  yang  sudah  m aju  dari  berba gai sum ber untuk m enyusun kebijakan pelestarian m anuskrip yang akan direkom endasikan kepada  P erpustakaan  Nasional  RI.  Hasil  penelitia nnya  m enunjukkan  bahwa  kondisi naskah kuno yang rusak m eningkat m enjadi 46,3 %.
Tahun  2013  jum la h  naska h  kuno  yang  rusak  di  Perpustakaan  Nasional  m eningkat  lagi m enjadi  56,21% .    Hal    ini  berdasarkan  laporan  hasil  pem etaan  survei  kondisi  koleksi Perpustakaan Nasional tahun  2013 se bagaim ana terlihat pada tabel 1.

## Tabel 1.  Jenis D an Jumlah Kerusakan Koleksi Perpustakaan N asional R I  Tahun 2013
N o. Jenis Koleksi Jumlah/ Eks Kondisi Baik Kondisi Sedang Kondisi R usak % Eks % Eks % Eks 1. Buku Langka 120.222 2.01 2.525 4,12 4.953 93.87 112.744 2. M ajalah langka 80.400 13.39 10.765 7.88 6.335 78.73 63.300 3. Surat kabar langka 126.057 12.08 15.227 11,22 14.143 76.7 96.687 4. N askah kuno 10.163 21.08 2.142 22.71 2.308 56.21 5.713 5. Peta/Lukisan 35.530 44,43 15.785 18,97 6.740 36,6 13.004
N o. Jenis Koleksi Jumlah/ Eks Kondisi Baik Kondisi Sedang Kondisi R usak % Eks % Eks % Eks 6. K oleksi A udio vis/A udio V isuall 63.142 69.06 43.605 21,84 13.790 9.1 5.747 TO TA L 435.514 eks. 27% 91.300 15% 48.271 58% 387.514
(Sumber : Laporan survei kondisi koleksi Perpustakaan N asional RI, tahun 201 3 )
Ketiga  pe nelitian  tersebut  m enunjukkan  bahwa  terdapat  kenaikan  tingka t  kerusakan naskah  kuno  yang  berada  di  Perpustakaan  Nasional  RI.  Pada  tahun  1989  kondisi  kerusakan sebesar 17%, m eningkat pada ta hun 2004 m enjadi 46,3%. Terakhir pada tahun 2013 m eningkat m enjadi 56,21 %.
Gambar 1. Tingkat Kerusakan N askah Kuno
M eningka tnya jum lah naskah kuno yang rusak di Perpustakaan Nasiona l RI menjadi suatu keprihatinan  terse ndiri  karena  Perpustakaan  Nasiona l  RI  yang  fungsin ya  sebagai  perpustakaa n deposit dan m enjadi pem bina pelestaria n bagi lem baga perpustakaan lain m engalam i kenyataa n bahwa  kole ksi naskah kuno yang disim pannya  sem akin tinggi tingkat kerusakannya dari tahun ke  tahun.  Di  Perpustakaan  Na sional  RI  sudah  dibe ntuk    Unit  Preservasi  Bahan  Pustaka  yang m em punyai  fungsi  utam a  yaitu  m erum uskan  dan  m elaksanakan  kebijakan  pe lestarian  pusta ka hasil karya bangsa dan dapat m enjadi pedom an dan acuan bagi sem ua lem baga perpustakaa n di
Indonesia.  M elalui kegiatan pele starian, m aka usia pakai bahan perpustakaan akan m enjadi lebih panjang  dan  hasil  akhir  kegiatan  pe lestaria n  dapat  digunakan  sebagai  sum ber  inform asi  yang sam a dengan bentuk aslinya.
Nam un dem ikia n, m engapa tingkat kerusakan na skah kuno yang disim pan di Perpustakaan Nasional  RI  sem akin  m eningkat.    Hal  itula h  yang  m endorong  pene liti  untuk  m ela kuka n penelitian  terkait  hal  tersebut  dengan  m elakuka n  evalua si  terhadap  kegiatan  preservasi  dan konserva si yang dila kukan di Perpustakaan Nasional RI. Evaluasi m enggunakan m odel evaluasi CIPP ( Context, Input, Process, Produc t ).

## 2. M ETO DE
Penelitia n  ini  m erupakan  penelitia n  kualitatif  dengan  sam pel purposive .  Teknik pengum pulan  data    m enggunaka n  observasi,   wawancara,  dan  studi  dokum entasi.  Proses pengum pulan  da n  analisis  data    m engacu  pada  m odel  eva luasi  CIPP  ( Context,  Input,  Process, Product ) dari Sufflebeam   (2012).  Setiap pertanyaan dari setiap tahapan evaluasi dicari ke tiga sum ber data, ya itu m elalui observasi,  wawancara, dan  studi dokum entasi. Proses  pengum pula n data  dilakukan sebaga i berikut :
1. Observasi  dilakukan  de ngan  cara  pengam atan  langsung  terhadap  kegiata n  preservasi naskah kuno di Perpustakaan Na sional RI.
2. W awancara dilakukan m elalui tatap m uka langsung dengan inform an dan m enggunakan alat  perekam ,  agar  hasil  wa wancara  yang  diperole h  dapat  terjaga  keakuratannya  dan sewaktu-waktu apabila wawancara dibutuhkan lagi dapat diputar kem bali. W awancara dilakukan kepada 5 orang yaitu 4 orang dari Pusat Preservasi dan 1 orang diari bagian naskah kuno sebaga im ana di tabel 2 berikut :
Tabel 2. D ata Informan
N o Jabatan Tugas/D eskripsi Kerja 1 K epala Pusat Preservasi BP M elaksanakan   pelestarian   kandungan informasi dan fisik bahan pustaka 2 K epala Bidang K onservasi M elaksanakan  pelestarian fisik melalui pemeliharaan, peraw atan, perbaikan restorasi,
dan penjilidan bahan pustaka
N o Jabatan Tugas/D eskripsi Kerja 3 K epala  Sub  Bidang Peraw atan dan Perbaika n BP M elaksanakan penelitian dan pelaksanaan teknis konservasi dalam kegiatan peraw atan, perbaikan dan pengaw etan bahan p ustaka 4 Staf M elaksanakan kegiatan teknis konservasi 5 K epala Bidang Layana n K oleksi K husus M elaksanakan tugas layanan koleksi khusus
3. Studi  D okum entasi  dengan  m engga li  inform asi  yang  bersum ber  pada  pedom an, panduan, dan standar tentang evalua si di bidang preservasi naskah kuno.
M etode  Triangula si  sebagai  proses  validasi  data  dilakukan  terhadap  sum ber  da ta  yang diperoleh  dari  tiga  instrum en  ya ng  digunakan.  Selanjutnya,  d ata  dianalisis  denga n  tahapa n reduksi data, penyajia n data, dan penarika n ke sim pulan.

## 3. H ASIL DAN PEM BAH ASAN
Dalam  proses pengum pulan da ta, pertam a ditentukan  lebih  dahulu  apa saja ha l-hal yang  akan  diajukan  dalam   setiap  tahapan  evalua si  dari  m odel  CIPP.    Terdapat  em pat tahapan evalua si dalam  m odel CIPP.  Berikut penjabarannya:
1. Evaluasi   konteks   ( Context )   m encakup   tujuan   kegiatan,   konteks   kegiatan,
kebijakan/standar  preservasi, dan evalua si kegiatan.
2. Evaluasi m asukan   ( Input ) m encakup  evalua si   terhada p   pedom an atau  standar,
pelaksanaan  kegiatan,  m ekanism e  kerja  preservasi  Sum ber  Da ya  M anusia (SDM ), sarana dan prasarana, dan anggaran.
3. Evaluasi Proses ( P rocess )   m encakup evaluasi terhada p penerapan re kom endasi IRT,  kegiatan  yang  dilaksanakan,  fungsi  pem binaan  pelestarian,  kerjasam a,
strategi  pe lestarian,  ja dwal  kegiatan,  penanggung  jawab  kegiatan,  serta  kapan kegiatan sele sai dan ham bata n yang dihadapi dalam  m elakukan pelestarian.
4. Evaluasi  produk  ( Product )  m encakup  evaluasi  terhadap output , outcome , kesesuaian kegiatan dengan standar, dan keberlanjutan program  pelestarian.
Evaluasi K onteks ( Context )
Evaluasi  Konte ks  m erupakan  evaluasi  terhadap  keadaan  atau  kegiatan    preservasi  itu sendiri, m enyajikan data m engenai alasan untuk m enetapkan tujuan kegia tan dan prioritas tujuan.
Hasil  tem uan  dan  Ana lisis  evaluasi  konteks  ya ng  diperoleh  da lam   kegiatan  pre servasi  fisik naskah kuno di Perpustakaan Na sional RI dapat dilihat di tabel 3 se bagai berikut:

## Tabel 3. Hasil temuan dan Analisis Evaluasi Konteks (Contex)

## Evaluasi K onteks
1 a. Tujuan K egiatan M elestarikan  fisik  bahan  perpus takaan  dan   kandu ngan informasinya agar dapat dimanfaatkan oleh masyarakat b. A nalisis Tujuan K egiatan Berdasarkan  hasil  penelitian  tujuan  kegiat an  sudah terlaksana  dengan  baik,  Pusat  Preservasi  Bahan  Pustaka telah  melakukan  kegiatan  peraw atan  dan  perbaikan naskah kuno  sesuai dengan tujuan  kegiatan. Tetapi tujuan preservasi belum tercapai sesuai dengan sasaran kegiatan.
2 a. K onteks K egiatan
Preservasi fisik naskah kuno (K onservasi naskah)
b. A nalisis K onteks K egiatan K onteks  kegiatan  sudah  terlaksana  dengan  bai k  tetapi masih  perlu  peningkatan  untuk  sarana  dan  prasarana, SD M , standar nasional preservasi dan anggaran 3 a. K ebijakan Bidang Preservasi K ebijakan bidang preservasi yang dipakai sudah mengacu pada standar internasional dan kebijakan yan g berlaku  di gunakan di lingk ungan Perpustakaan N asional RI b. A nalisis K ebijakan Bidang Preservasi Belum ada kebijakan nasional bidang preservasi 4 a. Evaluasi kegiatan Evaluasi  terhadap  perservasi  sudah  dilakukan  dengan rapat  internal,  pembuatan  Laporan  Evaluasi  dan Penyusunan LK IP Pusat Preservasi Bahan Pustaka b. A nalisis Evaluasi kegiatan Evaluasi  preservasi  telah  dilaksanakan  oleh  Pusat Preservasi dan dilakukan secara berkala.
Dinilai  dari    tujua n  dari  kegia tan  preservasi  sudah  relevan  dengan  sasaran  program nya.
Sasaran  program nya  adalah  naskah  kuno  yang  sudah  rusak/rapuh.  Tetapi  tujuan  dari  kegiata n preservasi  naskah  kuno  ini  belum   tercapai  sepenuhnya  karena banyaknya naskah  kuno  yang belum   terkonservasi,  seperti  ya ng  diungkapka n  oleh  Ke pala   Pusat  Preservasi  Bahan  Pusta ka berikut    “  belum   tercapai  karena  baru  11  %  naskah  kuno  dari  56,21  persen    na skah  kuno  di Perpustakaan  nasional  RI  yang  kondisinya  rusak  berat  dilakuka n  konserva si  dan  dila kuka n digitalisasi.”
Bahkan, diliha t dari target jum lah naskah kuno yang dipreserv asi hanya 10 eksem plar per tahun, akan m em erlukan waktu yang lam a untuk konserva si sem ua naskah kuno yang rusak. Dari segi kebutuha n untuk m encapai tujuan program  m asih banyak yang belum  terpenuhi di  antaranya jum lah  dan  kom petensi  sum ber  daya  m anusia,  anggaran,  sarana  dan  prasarana,  dan  standa r nasional  preserva si.    Diliha t  dari  segi  ke bija kan,  kegia tan  pele starian  ini belu m m em punya i
kebija kan  nasiona l    bidang  preservasi  teta pi  ha nya  m em akai  kebijakan  preservasi  yang  ada  di lingkungan Perpustakaan Nasiona l RI saja.
Evaluasi M asukan ( Inpu t )
Evaluasi Input ini m em bahas tenta ng pedom an/standart pe laksanaan ke giata n, m ekanism e kerja  preservasi,  SDM ,  sarana  dan  prasarana,  anggaran.  Hasil  tem uan  dan  ana lisis  evaluasi m asukan ( input) pada ke giatan pre servasi fisik na skah kuno di Perpustakaan Nasional RI sebaga i berikut :
Tabel 4. Hasil Temuan dan A nalisis Evaluasi  M asukan ( Input)

## Evaluasi Input
1 a. Pedoman/standar
pelaksanaan kegiatan preservasi naskah kuno Pedoman/standar  pelaksanaan  kegiatan  preservasi naskah  kuno  telah  dib uat  oleh  Pusat  Preservasi Bahan Pustaka b. A nalisis Pedoman/standar pelaksanaan  kegiatan  preservasi naskah kuno Pedoman/standar  yang  dibuat  merupakan  acuan untuk kegiatan preservasi bahan pustaka 2 a. M ekanisme kerja preservasi M ekanisme  kerja  preservasi  antara  kew enangan pusat dan daerah diatur dalam PP no. 13 tahu n 20 14. Pada pasal 10 disebutkan bahw a pemerintah daerah mempunyai kew enangan mengalihmediakan naskah kuno  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  di  w ilayah masing-masing untuk dilestarikan da n di dayagunakan. b. A nalisis M ekanisme kerja preservasi M ekanisme kerja preservasi antara pusat dan daerah sudah  ada,  tetapi  pelaksanaannya    di  daerah  tidak berjalan  karena  k urangnya   SD M ,  sarana  dan prasarana dan anggaran 3 a. SD M Latar  belakang  SD M   sesuai  dengan  bidangnya sebanyak 75%, K etrampilan SD M dalam pelaksanaan  kegiatan  masih  kurang,  magang  dan diklat  belum  terprogram,  belum  adanya  jabatan fungsional konservator, sosialisasi preservasi dilaksanakan setiap tahun, kampanye/promosi tidak dilakukan berkala b. A nalisis SDM
K etrampilan SD M kurang memadai perlu peningkatan SD M  melalui magang kerja, w orkshop, studi  banding.  M agang   kerja  dan   diklat  perlu diprogram dan dilaksanakan secara berkala. D ipercepat terbentuknya jabatan fungsional
konservator.  K ampanye/promosi  perlu  dilakukan berkala  agar  pelestarian  naskah  kuno   dapat diketahui oleh masyarakat.
4 a. Sarana dan Prasarana Peralatan dan bahan konservasi masih impor, sistem informasi  preservasi  belum  ada,  pemetaan  koleksi (survey  kon disi)  dilakukan  tahun   20 13  da n  naskah

## Evaluasi Input
yang  diko nservasi  adalah  milik  Perpustakaan N asional RI melalui hibah dan pembelian
b. A nalisis Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana masih belum memadai. Sarana dan  prasarana  yang  masih  diimport  digu nakan dengan  efisien  agar  tidak  cepat  rusak  dan  tepat sesuai  target  kegiatan,  sedangkan  sistem  informasi pelestarian  yang  belum  ada,  hendaknya  dapat dipercepat  proses  pengadaannya  agar  percepatan akses  informasi  pelestarian  dan  terbuka  jaringan informasi bagi lembaga. Pemetaan koleksi dilakukan  secara  berkala  agar  tingkat  kerusakan koleksi terpantau.
5 a. A nggaran
A nggaran yang ada belum sesuai dengan kebutuhan,
realisasi anggaran 10% dari total anggaran . b. A nalisis A nggaran A nggaran harus ditambah agar dapat mengakomodir kegiatan preservasi nas kah kuno.
Berdasarkan wawancara dan ha sil observasi dapat disim pulkan  bahwa kegiatan preservasi fisik naskah kuno ini belum sem ua tersedia kebutuhannya yaitu dari m ekanism e kerja preservasi,
SDM , sarana dan prasarana dan anggaran.  Kurangnya SDM , anggar an dan sarana prasarana di daerah m enyebabkan penanganan preservasi naska h kuno dilim pahka n ke pusat. Di Perpustakaan Nasional  RI  kurangnya  ketram pila n  SDM ,  sarana  dan  prasarana  serta  anggaran  yang  terbata s m enyebabkan  tidak  optim alnya  kegiatan  preservasi  fisik  naskah  kuno.  Dari  hasil  observasi diperoleh  gam baran  bahwa  penerapa n  sistem   inform asi  pelestarian  le bih  lam bat  dibandingka n sistem   inform asi  lain  di  lingkungan  Perpustakaan  Nasional  RI  seperti  KIN  (Katalog  Induk Nasional),  KID  (Katalog  Induk  Daerah).  Sistem   inform asi  pelestarian  akan  diaplika sika n  pada tahun  2017,  sesuai  yang  dikem ukakan  oleh  Kepala  Pusat  Preservasi  Bahan  Pustaka   “siste m inform asi baru dikem bangkan , tahun 2017 direncanakan sudah dapat diplika sikan .”
Evaluasi Prose s ( Process )
Evaluasi proses untuk  m em bantu dalam  m engim plem antasikan keputusan.  Evalua si proses ini terdiri dari im plem entasi rekom endasi IRT ( International Reviewer Team ), fungsi pem binaa n pelestaria n di tingkat pusat dan daerah, proses pelestaria n naskah kuno, kerjasam a,  strategi dala m pelestaria n  naskah  kuno,  jadwa l,  penanggung  jawab  ke giatan,  dan  targe t  kegiatan,  ham bata n yang dihadapi dalam  kegiatan pe lestarian fisik naskah kuno, lingkungan, kesiapsiagaan bencana , peralatan, serta pena taan koleksi naskah kuno.   Hasil  tem uan dan a nalisis e valuasi proses pa da kegiatan preservasi fisik naskah kuno di Perpustakaan Nasiona l RI sebagai berikut:
Tabel 5.  Hasil Temuan dan A nalisis Evaluasi Proses  ( Process )

## Evaluasi Proses
1 a. Penerapan rekomendasi IRT Penerapan IRT 75% sudah  ditindaklanjuti
b. A nalisis  penerapan  rekomendasi IRT Penerapan  rekomendasi  IRT  menunjukkan   bahw a kebutuhan preservasi telah diakomodir oleh
Perpustakaan N asional RI
2 a. Fungsi pembinaan pelestarian tingkat pusat dan daerah Fungsi  pembinaan  pelestarian  di  tingkat  pusat  dan daerah belum maksimal b. A nalisis fungsi pembinaan pelestarian  tingkat  pusat  dan daerah Perlu  dilakukan  penguatan  fu ngsi  pembinaan  antara pusat  dan  daerah  dan  mendoron g  peningkatan  fungsi pembinaan perpustakaan provinsi dan kab upaten/kota
3 a. Proses pelestarian naskah kuno
Proses pelestarian naskah kuno dilakukan per tahapan antara  lain,  survey  k ondisi,  paginasi,  pelepasan selotape,  deadifikasi,  laminasi,  sizing,  pengeringan, trimming, kontrol kualitas, penjilidan. b. A nalisis Proses pelestarian naskah kuno Proses  pelestarian  fisik  naskah  kuno  sudah   sesuai dengan penanganan  kerusakan naskah kun o. 4 a. K erjasama
Perpustakaan  N asional  menjalin  kerjasama  dengan lembaga di dalam negeri dan luar negeri b. A nalisis kerjasama
K erjasama  yang  dilakukan  de ngan   lembaga  lain  dari dalam dan luar  negeri merupaka n langkah  yang  tepat dan  perlu   peningkatan  kerjasama  sebagai  sarana promosi  pelestarian  dan  tukar  menukar  informasi pelestarian
5 a. Strategi pelestarian naskah kuno
K onservasi naskah sesuai standar dan ko ndisi naskah, optimalisasi  alih  media,  penggunaan  naskah  asli dibatasi,  penyimpanan  naskah  sesuai  standar,  staf yang  memiliki  kompetensi  yang  melaksanakan konservasi,  melakukan  kajian,  transliterasi  dan terjemahan agar naskah asli aw et
b. A nalisis    Strategi  pelestarian naskah kuno Stategi  pelestarian  naskah  kuno  sudah  sesuai  dengan kegiatan  preservasi  naskah  kuno  tetapi  pelaksanaan kegiatan belum semua sesuai dengan strategi. 6 a. Jadw al,  penanggungjaw ab,  target kegiatan
Jadw al kegiatan selama 3 bulan yaitu bulan  Juni, Juli, dan  A gustus.  Penaggungjaw ab  kegiatan  adalah K epala  Sub  Bidang  Peraw atan  dan  Perbaikan  Bahan Pustaka. Target kegiatan 3-4 bulan. b. A nalisis Jadwal, penanggungjaw ab, target kegiatan Jadw al kegiatan sudah sesuai dengan  rencana  dan penanggun gjaw ab adalah orang orang yang berkompeten  dalam  pelestarian  naskah.  Target  yang kegiatan sesuai dengan jadw al kegiatan 3 b ulan tetapi ada tenggat w aktu sampai 4  bulan.
7 a. H ambatan dalam kegiatan pelestarian fisik naskah kuno Iklim  indonesia  yang   salah  satu  penyebab  kerusakan naskah kuno, usia naskah kuno itu sendiri yang ratusan tahun, sarana prasarana, SD M  dan anggaran. b. A nalisis hambatan
M asalah  iklim  dapat  diatasi  dengan  penggunaan  A C
24  jam,  naskah  kuno  yang  sudah  tua  dibatasi
penggunaann ya,  sarana  dan  prasarana,  anggaran ditambah, ketrampilan SD M  ditingkatkan.
8 a. Lingkungan Lingkungan  berpengaru h  terhadap  naskah  k uno,  di Perpustakaan N asional RI sudah berusaha menciptakan lingkungan  yang  ideal bagi naskah kuno tetapi ada beberapa hal yang belum memenuh i kriteria diantaranya  ruang  penyimpanan  sempit,  A C  tidak menyala  selama  24  jam ,  banyak  buku  lembab,  alat pengukur  kelembaban  rusak,  pen gecekan  suhu  dan kelembaban  terakhir  tanggal  03  A gustus  2015,  staf makan minum di ruanga n.
b. A nalisis lingkungan
Ruangan  sempit,  A C  tidak  24  jam,  alat  pengukur kelembaban  rusak,  staf  makan  minum  di  ruangan dapat  menjadi  penyebab  kerusakan  naskah  kuno, untuk  itu  rua ngan  yan g  sempit  perlu  diperlebar,  A C dinyalakan  selama  24  jam,  perlu  perbaikan  alat pengukur kelembaban atau pengadaan baru, pengecekan  suhu  dan  kelembaban  secara  berkala, perlu  dibuatkan  ruangan  khusus  untuk  makan  dan minum pegaw ai.
9 a. K esiapsiagaan Bencana Sudah  ada  Tim  untuk  kesiapsiagaan  bencana,  telah dibuat  pedoman  menghadapi  bencana,  melakuka n sosialisasi,  penyuluhan,  w orkshop   dan   penyelamatan koleksi pra dan pasca bencana
b. A nalisis K esiapsiagaan Bencana Perpustakaan  N asional  RI  sudah  tepat  dalam menyiapkan kesiapsiagaan bencana
10 a. Peralatan Peralatan yang dimiliki sudah memenuhi untuk ruang penyimpanan b. A nalisis peralatan Perpustakaan  N asional  RI  sudah  tepat  dalam menyediakan peralatan 11 a. Penataan koleksi K oleksi disusun agak berdesakan dan beberapa naskah yang beruk uran besar diletakkan di atas rak b. A nalisis penataan koleksi Penataan  koleksi  yang  agak  berdesakan  dan  naskah yang  diletakkan  diatas  rak  dapat  menyebabkan kerusakan pada naskah kuno
Penerapan  rekom endasi  IRT  terbentur  pada  laju  kerusakan  naskah  kuno,  iklim   Indonesia yang  tropis  m enjadi  salah  satu  sebab  cepatnya  kerusakan  naskah  kuno  dan  ko ndisi  ruang penyim pa nan  yang  kurang  m em adai  m enam bah  kerusakan  pada  naskah  kuno.  Nam un  upa ya pelestaria n fisik naskah kuno tidak bisa m engham bat kerusakan naskah kuno secara keseluruhan, solusinya  adalah  percepatan  alih  m edia  dan  deasidifikasi  m assal  ( mass  deac idification ).
Kegiatan Preservasi fisik  naskah kuno ya ng te lah dilakukan di Perpustakaa n nasional RI belum sesuai  dengan  tujuan  dan  strate gi,  seperti  yang  dituturkan  oleh  Kepala   Pusa t  Preservasi  Bahan Pustaka “belum  sem ua sesuai de ngan strategi  kare na terkait de ngan tugas dan fungsi unit kerja lainnya.”
Proses pelestarian fisik naskah kuno ini  berdam pak positif terhadap koleksi yaitu kole ksi diperbaiki  dan  m enjadi  terawat  sehingga  naskah  terse lam atkan  fisik  dan  kandunga n inform asinya. Anggaran, sara na dan prasarana, SDM  juga m enjadi ham batan dalam  pelestaria n naskah  kuno,  seperti  petikan  wawancara  dengan  Kepala  Sub  Bidang  Perawatan  dan  Perb aikan Bahan  Pustaka  berikut:  “tentu  saja  m em ang  yang  pertam a  m asalah  anggaran,  anggarannya  ya m em ang  sangat  sangat  sedikit,  tentu  saja  sarana  dan  prasarana  dan  SDM   nya    juga  yang  tida k m em adai.”
Dari hasil observasi di lapangan hal-ha l yang terkait dengan lingkungan penyim panan  dan penataan koleksi ada lah :

## 1. Ruang Penyim panan
Ruang penyim panan sem pit sehingga naska h yang tersim pan di rak berdesakan. H asil pengecekan  terakhir  suhu  da n  kelem baban  tanggal  3  Agustus  2015,  suhu  31 o C  dan kelem baban 65% dicek saat AC m ati.
2. Pencahayaan
Pencahayaan di ruang penyim panan naskah kuno di Perpusta kaan Nasional RI berada di tengah, terhindar dari cahaya m atahari secara langsung. Lam pu tidak m enggunakan lam pu pijar te tapi m enggunakan lam pu yang sudah m engurangi radia si.

## 3. Suhu
Suhu  di  ruang  penyim panan  24 o C.  Suhu  ini  adalah  ideal  bagi  tem pat  penyim pa nan.
Tetapi pem akaian AC tidak dinyalakan selam a 24 jam . Fluktuasi tem peratur yang tidak stabil akan m enyebabka n kerusakan pa da m anuskrip.
4. Kelem baban
5. Penanganan terhadap serangga, jam ur dan tikus
Penanganan  terhadap  serangga,  jam ur  dan  tikus  dengan  m elakuka n  fum igasi.  staf
m asih  m akan  dan  m inum   di  ruang  koleksi.  Hal  ini  dapat  m enyebabkan  datangnya serangga yang dapa t m erusak naskah.
6. Pem bersihan koleksi secara berkala
Pem bersihan  koleksi  dilakukan  secara  berkala  oleh,  Pustakawan,  Konservator  dan cleaning servis dengan pe ngawasan Pustakawa n.
7. Fum igasi
Fum igasi  di  Perpustakaan  Nasional  RI  dilakukan  setiap  tahun  akan  te tapi  karena banyaknya  ruang  koleksi  yang  ada  di  Perputakaan  Nasional  RI  m aka  setiap  ta hun hanya 3 ruangan di lakukan fum igasi.
8. Penataan Koleksi
Koleksi naskah kuno dita ta padat, hal ini dapat m enyebabka n kerusakan pada naskah kuno.  Sedangkan  naskah  kuno  yang  berukuran  besar  di  letakkan  di   atas  ra k,  hal  ini dapat m enyebabka n banyak debu di naskah kuno.
Evaluasi Produk ( Product )
Evaluasi  produk  adala h  suatu  cara  untu k  m engukur  keberhasilan  program   atau  kegia tan. Pada evaluasi produk ini aka n terlihat apakah kegiata n preservasi naskah kuno dapat dilanjutkan, dikem bangkan atau dim odifikasi atau dihentikan. Hasil tem uan dan analisis evaluasi produk pada kegiatan preservasi naskah kuno dapat dilihat pada tabe l 4 sebagai berikut :
Tabel 4.Hasil Temuan dan A nalisis Evaluasi Produk ( Product )
Evaluasi Produk ( product ) 1. a. O ut Put K egiatan O ut put kegiatan preservasi fisik naskah kuno adalah terkonservasinya naskah kuno sebanyak  10  eksemplar,  1  eksemplar  30 halaman b. A nalisis out put kegiatan
O ut  put kegiatan  sudah  sesuai  dengan  target, tetapi hasilnya belum signifikan dibandingkan dengan jumlah kerusakan 2 a. O ut com e kegiatan O ut  com e kegiatan  ini  adalah   pemanfaatan hasil  preservasi  fisik  naskah  kuno  oleh peneliti, dibuat kajian, diseminarkan, diajukan sebagai  Ingatan  K olektif  N asional  (IK ON ) dan  diajukan  sebagai  w arisan  dunia  melalui M O W  ( Mem ory of the World ) b. A nalisis out com e kegiatan O ut  com e kegiatan  sudah  baik,  dilihat  dari pemanfaatannya.
3 a. K esesuaian kegiatan dengan standar K egiatan  preservasi  naskah  kuno  sudah mengacu  pada  standar  internasional  :  BS  EN 16882:  201 7  : Conservation  of  Culture H eritage Integrated Past Managem ent
b. A nalisis  kesesuaian  kegiatan  dengan standar K egiatan  preservasi  fisik  naskah  kuno  telah memenuhi standar internasional 4 a. K eberlanjutan program Program/kegiatan  akan  dilanjutkan  dengan prioritas  peningkatan  konservasi  dengan target s.d. tahun 20 20 30 % dari jumlah  naskah sudah dilakukan restorasi dan konservasi
b. A nalisis keberlanjutan program
K eberlanjutan  program  bisa  dikatakan  baik karena kegiatan akan terus dilanjutkan denga n peningkatan    prioritas  dan  penetapan  target yang harus dicapai
Out  put kegiatan  ini  adalah  terkonserva sinya  naskah  kuno  sebanyak  10  eksem plar,  1 eksem plarnya berjum la h 30 halam an m eskipun out put sudah sesua i dengan target kegia tan tetapi belum  m engatasi secara signifikan kerusaka n naskah kuno sebesar 56,21  %.  Adapun out com e dari  kegiatan  preservasi  fisik  naskah  kuno  ini  sudah  baik  diliha t  dari  segi  pem anfaatannya digunakan  untuk  kepentingan  penelitian,  ilm u  penge tahuan ,  dan  m em banggakan  bangsa Indonesia dengan ada nya naska h yang diakui m enjadi warisan dunia m elalui M OW  ( Memory of the  World ).    Kegiatan  Preservasi  fisik  naskah  kuno  sudah  se sua i  dengan  standar  internasional , seperti  yang  diungkapkan  oleh  Kepala   Pusa t  Preservasi  Bahan  pustaka  se bagai  berikut  : “mengacu  dan  sesuai  dengan  standart  internasional  :  BS  EN  16882  :  2017 :  Conservation  of Culture Heritage Integrated Past Management. ”
Program /  kegiatan  preservasi  fisik  naskah  kuno  di  Perpusta kaan  Nasiona l  RI  akan  terus dilanjutkan denga n prioritas untuk peningkatan  jum lah konservasi dengan  target 30 persen dari jum lah  naskah  yang  sudah  dikonservasi.  Seperti  yang  dituturkan  ole h  Kepala   Pusat  Preservasi Bahan Pustaka: “priorita s untuk peningkatan jum lah konservasi target sam pa i dengan 2020   30 persen dari jum lah na skah  sudah dilakuka n restorasai da n konser vasi.”

## 4. K ESIM PULAN
Kesim pulan  m engenai  ha sil  penelitian  pada  kegiata n  preservasi  fisik  naska h  kuno  di Perpustakaan Nasiona l RI adalah sebagai berikut:
1. Pada  evaluasi  konteks  ( context )  yang  terdiri  dari  tujuan  kegiatan,  konteks  kegia tan, kebija kan  dan  evaluasi  sudah  dalam   kategori  baik.  Tujua n  kegiatan  dan  sasaran  program sudah  dikataka n  ada  relevansinya.  Nam un    kegiatan  preservasi  na skah  kuno  ini  belum tercapai sepenuhnya karena banyaknya naskah kuno yang belum  dikonservasi. Jika dilihat dari segi ke butuhan untuk m encapai tujuan program  m asih banyak yang  belum  terpenuhi di antaranya SDM  yang kom peten, anggaran, sarana dan prasarana, kebijakan dan  standar nasional preservasi.
2. Pada  evaluasi  M asukan  ( input )  yang  terdiri  dari  pedom an/sta ndar  pelaksanaan  ke giatan preservasi naskah kuno, m ekanism e kerja preservasi, jum lah sum ber daya m anusia (SDM ),
sarana dan prasarana, dan anggaran sudah dalam  kategori ba ik. M eskipun  m ekanism e kerja preservasi  antara  pusa t  dan  daerah  sudah  ada  tetapi  pelaksanaannya    di  daerah  t idak berjalan  karena  kurangnya  SDM   yang  teram pil,  terbatasnya  sarana  dan  prasarana  serta anggaran yang be lum  m em adai.
3. Evaluasi Proses ( Process )
Evaluasi  proses  m encakup  penerapan  rekom endasi  IRT,  fungsi  pem binaan  pelestarian, proses  pelestarian  fisik  naskah  kuno,  kerjasam a,  strategi  pelestaria n  naskah  kuno,  jadwal kegiatan,  pe nanggungjawab  kegia tan,  target  kegia tan  sele sai,  ham batan  yang  dihadapi dalam   m elakukan  kegia tan  pelestarian  fisik  naskah  kuno,  lingkungan,  kesiapsiagaan bencana,  peralatan  dan  penata an  koleksi  sudah  dalam   kategori  baik.  Nam un    terdapat kekurangan  pada  fungsi  pem binaan  pelestarian  di  tingkat  pusat  dan  daerah  m asih  belum m aksim al, strate gi pe lestaria n relevan dengan tujuan tetapi belum  sem ua strategi tercapai, tem pat penyim panan yang sem pit, AC tidak m enya la selam a 24 jam , banyak buku lem bab, alat pengukur kelem baban rusak, penataan koleksi yang tidak m em enuhi standar.
4. Evaluasi Produk ( Product )
Evaluasi Produk ini m engukur keberhasilan program /kegiatan. Keberhasilan program /kegiatan terlihat  dari out put , out come , kesesuaian ke giatan  dengan standar dan keberlanjutan  program .  Dilihat  dari  segi out  put telah  se suai  de ngan  targe t  kegia tan,
walaupun belum  m engatasi jum lah kerusa kan naskah kuno secara signifika n. Dari segi out come , sudah dim anfaatka n untuk penelitian, m encari ilm u pengetahuan, dan naskah kuno m enjadi  ke banggaan bangsa Indonesia. Sedangkan  kegiata n tela h m engacu pada  standar internasional.  Keberlanjutan  program   diprioritaskan  pada  peningkatan  konservasi  dan pencapaian  targe t  sam pai  tahun  2020,  dapa t  dikatakan  bahwa  kegiatan  preserva si  fisik naskah kuno yang telah dilakukan telah m em enuhi target kegiatan.

## DAFTAR PUSTAK A
Indonesia, Undang-undang 2007, Undang-undang Republik Indonesia no.43 tahun 2007 tentang Perpustakaan , Perpustakaan Nasional RI, Jakarta.
The IRT. (1991). Conservation and P reservation at the National Library of Indonesia , Jakarta
M ishra,  V.K.  (2012)  ‘Indigenous  m ethod  of  m anuscript  conservation’, Global  Researc h
Methodology Journal ,issue 4. Diakses tangga l 22 M aret 2017.
http://ww w.grm grlaranya.com /Journals/4th% 20issue /INDIGE NOUS%20M ETH O
D%20OF% 20M ANUSCR IPT%20CONSERVA TION.pdf
Patidar,  D.  (2016).  ‘Indigenous  m aterial  of  preserving  m anuscripts  in  library’ ,  International Journal  of  Research  in  Library  Scie nce ,  2(2),p.  183-187.  D iakses  tanggal  22  M aret  2017 http://ww w.ijrls.in/w p-content/uploads/2016/12 /INDIGEN OUS-M ATERIA L-OF-

## PRESERVING-1-1.pdf
Perpustakaan  Nasiona l  RI.  (1999). Koleksi  naskah  pilihan  Perpustakaan  Nasional  RI , editor, Sri Sum ekar, et.al, hlm . 1-2.
Perpustakaan Nasional RI. (2012). Pedoman Pengelolaan Naskah Nusantara ,   penyusun, Dina Isyanti, et.al, hlm . 64-65.
Pusat Preservasi Bahan Pusta ka. (2013 ). Laporan hasil pemetaan survei kondisi koleksi
Perpustakaan Nasional RI tahun 2013 .
Razak,  M. (2004). Studi  tentang  Pelestarian  Manusk rip  Nusantara  di  Perpustakaan Nasional RI(tesis) . Jakarta: U niversita s Indonesia
Razak,  M .  (2009). Kebijakan  teknis  pelestarian  bahan  pe rpustak aan .  Ja karta:  Perpustakaa n Nasional
Pusat  Preservasi  Bahan  Pustaka.  (2013). Laporan  hasil  pemetaan  survei  kondisi  koleksi Perpustakaan Nasional RI . Jakarta: Perpustakaan Nasiona l
Soelistyowa ti, L. (2012). Pengelolaan Na skah K una oleh Perpustakaan Nasiona l RI: Prosiding.
Seminar  Naskah  Kuna  Nusantara . Perpusta kaan  Nasional  RI. Jakarta. hlm .43-49.
Stufflebeam , D. (2003). The CIPP Model for Evaluation . Presentasi di A nnua l Conference of the Oregon Program  Evalua tor Netw ork (OPEN). Diakse s 26 Juli 2017
Teyge ler,      R.  (2001). P reservation      of      Archive      in      Tropical      climate,      an      Annote d Bibliography, International Counc il on A rchive . Paris:T he Haque
W irayati,  M .A. (2014). Pedoman  teknis  pelestarian  bahan  pustaka  (konservasi  kuratif bahan perpustakaan media kertas) , Perpustakaan Nasional RI,   Jakarta.
W irayati, M .A. (2012). Pelestarian Manusk rip L ontar Bali (Studi kasus pelestarian manuskrip lontar  di Museum  Gedong K irty a sebagai  upaya me lestarik an budaya  Bali masa  lampau (tesis). Bandung: Universitas Padjadjaran.
W oro,  T.H.  (2012).  “Laya nan  Naskah  Kuna  di  Perpusta kaan  Nasional  RI  M enuju  Pusa t
Pernaskahan Nusantara ”.  Prosiding Seminar NaskahKuna  Nusantara ,
Perpustakaan Nasional RI, Jakarta, hlm . 103-104