Jurnal Pendidikan Sejarah dan Riset Sosial Humaniora (KAGANGA) Volume 7, Nomor 1, Januari-Juni 2024 e-ISSN: 2598-4934 p-ISSN: 2621-119X DOI: https://doi.org/10.31539/kaganga.v7i1.9243

## ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT DAN MANFAAT PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT
(PAMSIMAS)
Ferdiati 1 , Argyo Demartoto 2 , Trisni Utami 3
Universitas Sebelas Maret (UNS) 1,2,3 ferdiati1989@gmail.com 1

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengkaji partisipasi masyarakat dan manfaat program Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi  Berbasis  Masyarakat  (PAMSIMAS)  dengan mengacu  pada  teorinya  Mustari  yakni  tahap Assesment ,  tahap  Alternatif  Program  dan Kegiatan, dan  tahap Evaluasi.  Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  tingkat  partisipasi  masyarakat  di  Desa  Kabalan  dalam program  PAMSIMAS  meliputi  partisipasi  masyarakat  dalam  perencanaan  program, pelaksanaan  program  dan  partisipasi  masyarakat  dalam  pemanfaatan  hasil  berupa pemanfaatan  air  bersih.  Manfaat  program  PAMSIMAS  yaitu  masuk  kedalam  aspek keberlanjutan sarana air minum dan sanitasi yang telah terbangun. Simpulan penelitian ini mengungkapkan bahwa partisipasi masyarakat dalam program Desa untuk kesehatan dan  sanitasi  sudah  termasuk  dalam  bagian  perencanaan,  implementasi,  dukungan keuangan, dan alokasi sumber daya.
Kata Kunci: PAMSIMAS, Partisipasi, Pengadaan Air Bersih dan Masyarakat.

## ABSTRACT
The aim of this study is to study the participation of the public and the benefits of the Public  Based  Drinking  Water  and  Sanitation  (PAMSIMAS)  program,  referring  to  the Mustari  theory  of  the  Assessment  phase,  the  Alternative  Phase  of  the  Program  and Activities, and the Evaluation phase. This research uses qualitative descriptive methods. The results of this study are the level of public participation in the village of Kabalan in the program PAMSIMAS includes the participation of the community in the planning of the program, the implementation of programs and the public in the utilization of clean water. The benefits of the program are to enter the sustainability aspects of the drinking water and sanitation facilities that have awakened. The findings of this study reveal that public participation in the village program for health and sanitation is already included in the planning, implementation, financial support, and resource allocation sections.
Keywords: Clean Water Provision and Community, PAMSIMAS, Participation.

## PENDAHULUAN
Air  merupakan  kebutuhan  dasar yang paling utama bagi keberlangsungan aktivitas ekonomi sehari-hari.
Perbandingan  kebutuhan  air  secara internasional  menunjukkan  kebutuhan konsumsi  air  secara  normal  per  orang sekitar 20 liter per hari dengan perincian 4 liter untuk konsumsi dan sisanya untuk aktivitas  yang  lainnya  (Andersson, 2009). Air merupakan unsur yang sangat penting  dalam  kehidupan  manusia, terutama  dalam  aktifitas  sehari-hari, maka  perlu  mendapatkan  perhatian khusus dari pemerintah, swasta maupun dari  masyarakat  itu  sendiri.  Adapun  air yang  layak  dan  sehat  dikonsumsi sekarang  dapat  dijadikan  komoditas bisnis  untuk  meningkatkan  pendapatan masyarakat  apabila  dikelola  dengan management  dan  perencanaan  yang profesioanal,  dengan  prinsip  ekonomi kemasyarakatan.
Target  pencapaian Millennium Development  Goals (MDGs)  dalam sektor  air  minum,  yang  ditetapkan sebesar  68,87  persen,  menghadapi tantangan serius. Pertumbuhan penyebaran  layanan  air  minum  yang dijalankan oleh penyedia Sistem Penyediaan  Air  Minum  (SPAM)  tidak sejalan  dengan  pertumbuhan  penduduk yang tinggi. Sementara itu, ketersediaan sumber air baku untuk menyediakan air minum  di  berbagai  kabupaten/kota  di satu provinsi semakin terbatas (Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan  Rakyat,  2021).  Menurut informasi  yang  dikeluarkan  oleh  Badan Pusat  Statistik  (BPS),  tingkat  capaian akses air bersih yang memadai saat ini di Indonesia  mencapai  72,55  persen. Angka ini masih berada di bawah target yang ditetapkan oleh Sustainable
Development  Goals (SDGs),  yang menginginkan  capaian  sebanyak  100 persen  (Puffer,  2020).  Dikarenakan masih  banyak  masyarakat  Indonesia
yang  belum  terjangkau  air  bersih  yang layak  dikonsumsi,  terutama  masyarakat yang  tinggal  didaerah  urban  dan pinggiran Kota, dikarenakan keterbatasan  sarana  dan  prasarana  serta kesulitan pengelolaan dan pengembangan  pemanfaatan  air  yang layak  konsumsi. Maka  dari  itu  pada  tahun  2007 pemerintah Indonesia merumuskan semua kebijakan nasional untuk pengelolaan  penyediaan  air  bersih  dan sanitasi,  dimana  pelaksanaan  program ini  dilaksananakan  dengan  pendekatan pelibatan  langsung  masyarakat  dan pendekatan  yang  tanggap  terhadap kebutuhan (demand responsive approach).  Kedua  pendekatan  tersebeut dilakukan dengan konsep pemberdayaan masyarakat untuk menumbuhkan prakarsa,  inisiatif,  dan  partisipasi  aktif dalam memutuskan, merencanakan, menyiapkan, melaksanakan, mengoperasikan dan memelihara sarana yang  telah  dibangun,  serta  melanjutkan kegiatan  peningkatan  derajat  kesehatan termasuk dilingkungan sekolah (Jenderal Cipta Karya, 2016).
Program  nasional  ini  adalah program  Penyediaan  Air  Minum  dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS)  ini  bertujuan  untuk membantu masyarakat mengatasi masalah yang berkaitan dengan kebutuhan  air  bersih  dan  layak  bagi masyarakat,  untuk  mendukung  agenda nasional  yaitu  meningkatkan  cakupan penduduk terhadap pelayanan air minum dan  sanitasi  layak,  berkelanjuta  dengan konsep pemberdayaan masyarkat, pemerintah  hanya  sebagai  fasilitator. Implementasi  kebijakan  PAMSIMAS pada  tahun  2008-2012  telah  berhasil meningkatkan  jumlah  warga  miskin perdesaan dan pinggiran kota yang dapat mengakses  pelayanan  air  minum  dan sanitasi, serta meningkatkan
nilai,perilaku  hidup  bersih  dan  sehat
(Ayuli, 2022).
Program  lanjutan  PAMSIMAS
tahun 2013-2016 merupakan instrument pelaksanaan  dua  agenda  nasional  untuk meningkatkan cakupan penduduk terhadap  pelayanan  air  minum  dan sanitasi  yang  layak  dan  berkelanjutan, yaitu  (1)  Air  Bersih  untuk  Rakyat,  dan (2)  Sanitasi  Total  Berbasis  Masyarakat. Program  air  minum  dan  sanitasi memiliki  peranan  yang  cukup  tinggi dalam  meningkatkan  akses  masyarakat terhadap  permasalahan  air  bersih  dan jamban keluarga terutama bagi
masyarakat  perdesaan  dan  peri-urban (Hidayat, 2020).
Pertambahan penduduk yang semakin  meningkat,  akan  meningkat pula  kebutuhan  sarana  dan  prasarana. Pembangunan desa sendiri dapat melalui beberapa  program  misalnya  listrik masuk desa, pembangunan Infrastruktur, Program  Sandes,  Program  Sanimas, Program 3R, Program PISEW, Program Kotaku,  Program  Pamsimas,  dan  lain sebagainya (Adam, 2023). Di masa lalu, banyak  desa  yang  menjadi  penerima manfaat  program  PAMSIMAS.  Namun perlu diketahui bahwa program PAMSIMAS baru akan dilaksanakan di Desa Kabalan Kecamatan Kanor
Kabupaten  Bojonegoro  mulai  tahun 2020.  Penyediaan  layanan  air  bersih  di Kabupaten  Bojonegoro  belum  cukup menjangkau seluruh lapisan masyarakat yang  membutuhkan.  Tantangan  yang terus-menerus  dalam  infrastruktur  air bersih telah berlangsung selama periode waktu yang lama. Tantangannya
mencakup  kelangkaan  sumber  daya keuangan yang dialokasikan oleh pemerintah  dan  pertumbuhan  penduduk yang terus- menerus. Desa Kabalan yang terletak di Kecamatan Kanor merupakan salah satu desa di Kabupaten Bojonegoro yang  terpilih  untuk  mengikuti  program PAMSIMAS.  Inisiatif  ini  bertujuan untuk  mengatasi  kurangnya  sistem penyediaan  air  minum  yang  sesuai  di Desa Kabalan.
Penduduk  Desa  Kabalan,  yang terletak  di  wilayah  kecamatan  Kanor, sebagian  besar  bergantung  pada  sumur gali,  sungai,  dan  curah  hujan  untuk persediaan  utama  air  minum  mereka sebelum dimulainya program penyediaan  air  dan  sanitasi  berbasis masyarakat. Sayangnya, air sungai  yang dimanfaatkan penduduk setempat tercemar  oleh  kotoran  hewan  dan berbagai  pencemar  lainnya.  Warga Desa Kabalan yang  terletak  di Kecamatan Kanor Kabupaten Bojonegoro  sering  mengalami  gejala seperti muntah-muntah, diare, dan gatal- gatal.  Desa  Kabalan,  sebagai  salah  satu penerima  bantuan  PAMSIMAS,  telah melakukan upaya berwawasan kemasyarakatan  ini  selama  periode 2020-2021. Program PAMSIMAS merupakan  inisiatif  pemerintah  yang dibiayai oleh APBN. Kabupaten Bojonegoro  memiliki  total  419  Desa, salah  satunya  adalah  Desa  Kabalan. Patut dicatat bahwa Program PAMSIMAS  dilaksanakan  di  Desa Kabalan pada periode 2020-2021.
Tabel 1. Jumlah Dusun yang Menerima Fasilitas PAMSIMAS di Desa Kabalan Kecamatan Kanor Kabupaten Bojonegoro 2020-2021
No Dusun Jumlah KK Jumlah Penerima Fasilitas PAMSIMAS 1 Kendal 273 102 0 2 Kabalan 261 98 1 3 Bonagung 145 0 0 Jumlah 3 679 200 1
(Sumber: Diolah Penulis)
Berdasarkan  data  yang  disajikan pada Tabel 1. terlihat bahwa terdapat dua dusun yang memiliki
fasilitas
PAMSIMAS  yang  identik.  Dusun tersebut  adalah  PAMSIMAS  Tirta Kahuripan,  Dusun  Kendal,  dan  Dusun Kabalan yang keduanya telah dilengkapi dengan  fasilitas  PAMSIMAS  Tirta Kahuripan.  Namun  perlu  dicatat  bahwa Dusun  Bonagung  saat  ini  belum memiliki  fasilitas  PAMSIMAS.  Jumlah keluarga  yang  bertempat  tinggal  di dusun ini adalah 145. Hal ini menunjukkan  keberhasilan  keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan program PAMSIMAS,  terbukti  dengan  capaian warga  Desa  Kabalan  selama  siklus program 2020-2021. Program PAMSIMAS mencakup rangkaian
kegiatan  yang  dilaksanakan  dalam bentuk  fisik  dan  non  fisik  dengan penekanan  yang  kuat  pada  partisipasi masyarakat.  Kegiatan  fisik  meliputi penyelenggaraan infrastruktur air bersih dan  sanitasi,  seperti  pembuatan  sumur gali, sumur pompa tangan, dan sejenisnya.  Upaya  non  fisik,  seperti pemberian  layanan  konseling  tentang perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS), pengelolaan  limbah  cair,  pemanfaatan jamban  sehat  untuk  menjaga  kesehatan, dan berbagai intervensi lainnya.
Implementasi program PAMSIMAS yang efektif oleh
masyarakat akan memberikan kontribusi bagi kemajuan Desa Kabalan baik secara tangible  maupun  intangible.  Hal  ini terutama terlihat pada peningkatan akses terhadap  air  minum  bersih  dan  fasilitas sanitasi, baik dalam waktu dekat maupun dalam jangka panjang. Pencapaian hasil yang  menguntungkan  dalam  program berbasis  masyarakat  bergantung  pada keterlibatan  aktif  masyarakat  dalam upaya pembangunan.
Komunitas
menunjukkan  tingkat  keterlibatan  yang tinggi,  mulai  dari  kegiatan  non-  fisik seperti  konseling  hingga  kegiatan  yang
lebih berorientasi fisik seperti manajemen.  Hal  ini  menunjukkan tingginya tingkat keterlibatan pemerintah  dan  masyarakat  dalam pelaksanaan program PAMSIMAS.
Selain  itu,  proses  pelaksanaannya  telah melalui  tahapan  yang  komprehensif mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan, hingga  pemanfaatan  hasil.  Partisipasi aktif  mensyaratkan  rasa  kepemilikan untuk  menjamin  keberlanjutan  dan kesinambungan.  Oleh  karena  itu,  perlu dilakukan  kajian  menyeluruh  terkait keterlibatan masyarakat, khususnya terkait  penyediaan  air  minum  dan pembangunan sarana air minum komunal di Desa Kabalan yang terletak di dalam wilayah Kabupaten Bojonegoro. Keberlanjutan suatu program pada umumnya  ditentukan  banyak  faktor diantaranya kemanfaatan, kelembagaan, lingkungan eksternal, karateristik individu masyarakat serta kesediaan atau partisipasi masyarakat dalam memelihara hasil yang telah dicapai dari suatu  program.  Hasil  penelitian  yang dilakukan  oleh  (Ugwuoke  dkk.,  2021) menyimpulkan: ” The  main  benefits obtained  from  community  participation in  sustainable  community  development are community empowerment,
encouraging meaningful change,
participation  as  a  mechanism  for overcoming  community  problems  and providing learning opportunities” . Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa manfaat  utama  yang  diperoleh  dari partisipasi
masyarakat adalah pemberdayaan  masyarakat,  mendorong perubahan  yang  berarti,  partisipasi sebagai  mekanisme  untuk  mengatasi permasalahan masyarakat dan
menyediakan kesempatan belajar,
sehingga  hal  tersebut  sangat  berperan dalam  keberlanjutan  suatu  program. Berdasarkan hasil observasi awal terhadap manfaat proyek Pamsimas dan
partisipasi masyarakat di Desa Kabalan, menunjukan adanya kesadaran masyarakat  yang  semakin  meningkat dan  pentingnya  hidup  sehat  dengan menggunakan air bersih, semakin berkurangnya penyakit yang disebabkan oleh penggunaan air yang tidak memenuhi  standar  kesehatan  seperti penyakit diare dan malaria serta penyakit kulit  karena  sebagian  besar  masyarakat telah  menggunakan  air  bersih  yang memenuhi  syarat  kesehatan  untuk memenuhi kebutuhan sehari hari.
Sejauh  ini  tingkat  partisipasi masyarakat, khususnya dalam  program Pamsimas  terlihat  masih  relatif  rendah. Hal  ini  ditunjukkan  oleh  pengakuan mereka terhadap kontribusi masyarakat  dalam  pendanaan proyek, serta partisipasi mereka pada keseluruhan proses pengelolaan program, mulai dari perencanaan pamsimas  seperti  pemilihan  kebutuhan air  dan  pelaksanaan  kegiatan,  hingga selesainya pembangunan Pamsimas. Hal ini  masih  terus  berlanjut  hingga ketingkat  pemeliharaan  fasilitas  fisik berupa  saranadan  prasarana  air  bersih dilokasi  penelitian.  Namun  demikian, kesedianan  dan  keterlibatan  masyarakat untuk  bersama  sama  aktif  dalam perkumpulan  warga  di  desa  ini  masih kuat,  terutama  kegiatan  yang  memberi manfaat bersama seperti kegiatan pengelolaan  dan  pemeliharaan  fasilitas fisik  pascaproyek  Pamsimas,  sehingga manfaat  sosial  dan  ekonomi  bisa dirasakan seperti terpenuhinya kebutuhan air bersih dengan biaya yang lebih murah dan terpeliharanya kerukunan  dan  soliditas  warga  tetap terjamin.  Penelitian  oleh  (Mubarak, 2020)  tentang  Efektivitas  pendekatan Pemantauan  dan  Evaluasi  Partisipatif (PM&E)  terhadap pencapaian  proyek air  berbasis  masyarakat  di  Tanzania. Penelitian tersebut berfokus pada pengukuran  sejauh  mana  pendekatan
tersebut efektif untuk mengukur keberhasilan  suatu  proyek  air  bersih. Hasil penelitiian tersebut menyimpulkan bahwa PM&E efektif dalam pencapaiannya  tujuan  proyek  kecuali peningkatan  kapasitas.  Oleh  karena  itu, mereka  merekomendasikan  penguatan peningkatan  kapasitas  bagi  daerah, melibatkan masyarakat untuk mengelola proyek  air  berbasis  masyarakat  secara efektif.
Menurut (Khan dkk., 2022), ”The lack  of  capacity  among  the  local communities  to  manage  community- based  water  projects  can  jeopardize project sustainability”,
bahwa kurangnya  kapasitas  masyarakat  lokal untuk  mengelola  proyek  air  berbasis masyarakat dapat membahayakan keberlanjutan proyek. Berdasarkan uraian  tersebut,  dalam  penelitian  ini peneliti berusaha menganalisis bagaimana  partisipasi  masyarakat  lokal yang memiliki kapasitas untuk mengelola proyek tersebut dalam mendukung  keberhasilan  pelaksanaan program air bersih yang belum dilakukan pada  penelitian  sebelumnya.  Penulis berusaha mengkaji pelaksanaan program PAMSIMAS  oleh  warga  Desa  Kabalan seperti  yang  telah  diuraikan  di  atas. Program-  program  yang  tercantum sebelumnya  memiliki  kapasitas  untuk berfungsi  secara  lancar  dan  terpadu, sehingga  menghasilkan  hasil  yang bermanfaat  bagi  masyarakat.  Selain  itu, penulis  juga  ingin  mengetahui  sejauh mana pelaksanaan program PAMSIMAS memfasilitasi
penyelenggaraan  sarana  air  minum  dan sanitasi, sehingga kelompok masyarakat sasaran  dapat  mengakses sarana tersebut    dengan    harga    yang terjangkau tanpa  mengorbankan persyaratan  kualitas.  Tujuan  penelitian ini untuk mengetahui partisipasi masyarakat dan manfaat dalam
mendukung  program  PAMSIMAS  di
2024. Jurnal Pendidikan Sejarah dan Riset Sosial Humaniora (KAGANGA) 7(1): 595-606
Desa Kabalan Kecamatan Kanor Kabupaten Bojonegoro.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan  deskriptif  kualitatif  dengan metodologi studi kasus di Desa Kabalan yang  terletak  di  Kecamatan  Kanor Kabupaten Bojonegoro. Penelitian deskriptif  kualitatif  menggunakan  studi kasus  adalah  metodologi  investigasi yang  digunakan  untuk  menjelaskan  dan meneliti  kejadian,  interaksi  sosial,  dan sistem  kepercayaan,  serta  pandangan individu  dan  kelompok  dari  materi pelajaran tertentu. Pokok bahasan utama dalam  penelitian  kualitatif  ini  adalah keterlibatan PAMSIMAS dalam memfasilitasi  penyediaan  air  bersih  di masyarakat. Informasi yang disajikan di bawah  ini  berasal  dari  pengamatan langsung dan percakapan yang dilakukan dengan pemangku kepentingan  terkait  di  Desa  Kabalan. Penelitian ini dilakukan di Desa Kabalan Kecamatan Kanor Kabupaten Bojonegoro. Lokasi Penelitian ini dipilih karena  Desa  Kabalan  termasuk  Desa Penerima Program PAMSIMAS. Sumber data utama untuk penelitian  ini  berasal  dari  dua  entitas utama:  Kepala  Desa  Kabalan  dan penduduk  Desa  Kabalan.  Penelitian  ini menggunakan berbagai pendekatan dalam prosedur pengumpulan data, yaitu observasi, wawancara, dan dokumentasi. Observasi melibatkan penggunaan perangkat  penelitian  seperti  lembar observasi  dan  panduan  observasi  untuk mengungkap  hal-hal  terkait  dengan program PAMSIMAS,
termasuk perencanaan, kebijakan, partisipasi masyarakat, kinerja
pengelola,
infrastruktur,
dan kesejahteraan.
Pendekatan  ini  memanfaatkan  indikator evaluasi  seperti  efektivitas,  efisiensi, kecukupan,  pemerataan,  responsivitas, dan  ketepatan.  Wawancara  digunakan
sebagai metode pengumpulan data yang melibatkan  responden  terpilih,  seperti kepala  desa,  anggota  masyarakat,  dan pengelola program. Data yang diperoleh dari  wawancara  mencakup  informasi tentang  pendidikan,  usia,  dan  unsur terkait.  Dokumentasi  menjadi  bagian penting dalam pengumpulan data dengan memanfaatkan instrumen penelitian seperti daftar kecocokan. Pengguna telah menyediakan  daftar  periksa  dan  tabel untuk mencatat dan melaporkan informasi yang diperlukan. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis data deskriptif kualitatif  merupakan  suatu  proses  yang melibatkan penyusunan, klasifikasi, pengolahan,  dan  penyimpulan  data dalam kerangka kontekstualnya. Tujuan utamanya adalah menjaga integritas fitur data  tanpa  perubahan  atau  distorsi. Langkah-langkah  proses  ini,  seperti penyusunan data, klasifikasi, pengolahan, dan penyimpulan, memungkinkan peneliti untuk memahami dan menggambarkan fenomena  yang  diamati  dengan  lebih mendalam.  Pendekatan  ini  memberikan wawasan  yang  kontekstual  dan  relevan terhadap
pertanyaan penelitian, mendukung  interpretasi  yang  akurat terhadap data kualitatif.

## HASIL PENELITIAN
Partisipasi Masyarakat dalam Mendukung Program PAMSIMAS Partisipasi masyarakat dalam perencanaan pengadaan program
Pamsimas Bentuk partisipasi masyarakat dalam  tahapan  perencanaan  di  peroleh berdasarkan  data  primer  (wawancara). Data tersebut berasal dari pikiran dalam setiap  pertemuan  yang  diadakan  untuk membicarakan  kegiatan  yang  akan dilaksanakan berupa memberikan usulan,  memberikan  saran  dan  kritik berdasarkan  jumlah  informasi  yang diberikan  wawancara,  sehingga  dapat
diketahui  bahwa  bentuk  partisipasi masyarakat  dalam  pengadaan  air  bersih seperti  keikutsertaan  masyarakat  pada saat  datangnya  program  Pamsimas. Dalam  pemanfaatan  hasil  program penyediaan  air  bersih  di  Desa  Kabalan Kabupaten  Bojonegoro,  perlu  adanya partisipasi  masyarakat  dan  keterlibatan masyarakat  dalam  pemanfaatan  air bersih.  Hal  ini  didukung  dengan pernyataan  yang  disampaikan  oleh
Bapak  Muhammad  Abdul  Hadi  yang menyatakan bahwa: “ kami berpartisipasi dalam perencanaan program pamsimas  dengan memberikan usulan  pada  pemerinta  Desa  dan  pusat sehingga masyarakat yang belum dapat air  bersih  akan  diprioritaskan,  dan saran  dari  kami  masyarakat  agar program  tersebut  selalu  dipelihara  dan dijaga  pada  saat  perencanan  program pamsimas berlangsung.
Pernyataan tersebut juga di dukung oleh pernyataan Bapak Dhandy
Kurniawan  Putra  menyatakan  bahwa:
“ saya selalu memberikan usulan dengan adanya masyarakat yang berkekurangan air bersih dapat terpenuhi, dan saran untuk meningkatkan jumlah warga masyarakat  kurang  terlayani termasuk masyarakat yang berpendapatan rendah sehingga  dapat  mengakses  pelayanan air bersih dalam perencanaan program.
Pernyataan tersebut juga di dukung
oleh pernyataan Bapak Dhandy
Kurniawan  Putra  menyatakan  bahwa:
“ saya selalu memberikan usulan dengan adanya masyarakat yang berkekurangan air bersih dapat
terpenuhi, dan saran untuk
meningkatkan jumlah warga masyarakat kurang  terlayani  termasuk  masyarakat yang  berpendapatan  rendah  sehingga dapat  mengakses  pelayanan  air  bersih dalam perencanaan program.
Demikian  juga  di  sampaikan  oleh ibu Manzilal Hasanah yang menyatakan bahwa:  “ saya  berpartisipasi  dalam perencanaan program pamsimas dengan memberikan usulan dari masyarakat  dengan  adanya  persediaan lahan, pelestarian perpipaan,
membangun  resapan  air  sehingga masyarakat  bisa  mendatangkan  air bersih  dan  saran  dengan  adanya pengadaan  air  bersih  masyarakat mampu  memenuhi kebutuhan hidupnya
Dengan  ini  menunjukan  bahwa masyarakat  di  Desa  Kabalan  sangat terlibat  dalam  kegiatan  perencanaan dengan  memberikan  informasi  kepada pemerintah  desa  dan  tim  pelaksana program sehingga pelaksanaan program pengadaan  Pamsimas  sesuai  dengan kebutuhan masyarakat setempat.
Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program PAMSIMAS Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan  program  pamsimas  sangat menentukan keberhasilan program pamsimas. Hal ini dibuktikan pernyataan dari  Bapak  Muhammad  Abdul  Hadi yang menyatakan  bahwa: ”kami sebagai masyarakat  yang  merasakan  kesusahan air bersih tentunya sangat senang dengan kehadiran program ini sehingga membuat  kami  terlibat  langsung  dalam pelaksanaan program ini dengan memberikan  sumbangan  tenaga  dan material  demi  pelaksanaan  program  ini dengan baik. Selanjutnya menurut Bapak Dhandy  Kurniawan  Putra  menyatakan bahwa: “saya  terlibat  dalam  program pamsimas  ini  dengan  memberikan sumbangan berupa tenaga demi membantu kelancaran pelaksanaan program  ini  karena  ini  merupakan program milik kita jadi kalau kita tidak terlibat siapa lagi”.
Hal  demikian  juga  didukung dengan  pernyataan  yang  disampaikan oleh  ibu  Manzilal  Hasanah  yang menyatakan  bahwa:  “ Keterlibatan  saya dalam  pelaksanaan  program  pamsimas ini dengan cara memberikan sumbangan berupa  material  serta  tenaga  demi kelangsungan  pelaksanaan  program  ini karena saya merasa bahwa program ini adalah  milik  saya  sehingga  saya  harus terlibat dalam program ini.”
Berdasarakan  hasil  wawancara yang di lakukan kepada masyarakat desa Kabalan  menunjukan  bahwa  partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program pamsimas  yaitu  berupa  tenaga  dan material.  Hal  ini  menunjukan  bahwa masyarakat Desa Kabalan ikut berpartisipasi dalam pelaksanaan Program  Pamsimas  demi  kelangsungan hidup masyarakat.
Partisipasi Masyarakat dalam Pemanfaatan Hasil Setelah adanya partisipasi masyarakat dalam perencanaan maupun pelaksanaan program pamsimas, masyarakat Desa Kabalan ikut berpartisipasi  dalam  memanfaatkan  apa yang  telah  dibangun  bersama  demi kelangsungan  hidup  masyarakat  dalam memenuhi  kebutuhan  hidup  akan  air bersih. Dalam pemanfaatan hasil program  penyediaan  air  bersih  di  Desa Kabalan  Kabupaten  Bojonegoro,  perlu adanya  partisipasi  masyarakat  dan keterlibatan
masyarakat dalam
pemanfaatan air bersih. Hal ini didukung dengan  pernyataan  yang  disampaikan oleh  Bapak  Muhammad  Abdul  Hadi yang menyatakan bahwa: “saya
bersama keluarga memanfaatkan program  penyediaan  air  bersih  oleh pamsimas ini untuk memenuhi kebutuhan  hidup  sehari-  hari  seperti memasak, mencuci dan kebutuhan hidup lainnya.”
Menurut beliau (Muhammad
Abdul  Hadi)  pemanfaatan  program penyediaan  airbersih  oleh  pamsimas  ini untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup masyarakat  sehari-hari.  Hal  demikian juga  disampaikan  oleh  Bapak  Dhandy Kurniawan  Putra  menyatakan  bahwa: “saya bersama keluarga memanfaatkan air bersih ini untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.”
Selanjutnya menurut ibu Manzilal Hasanah  menyatakan  bahwa: ”saya bersama keluarga memanfaatkan
penyediaan air bersih ini untuk memenuhi  kebutuhan  hidup  sehari-hari seperti  ,mencuci,  memasak,  menyiram tanaman dan kebutuhan hidup lainnya.”
Berdasarkan hasil wawancara menunjukan  bahwa  masyarakat  Desa
Kabalan ikut berpartisipasi dalam program  Pamsimas,  sehingga  penulis mengambil kesimpulan bahwa : Tingkat partisipasi  masyarakat  di  Desa  Kabalan dalam  program  pamsimas  meliputi  : partisipasi masyarakat dalam perencanaan program, partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program pamsimas  dan  partisipasi  masyarakat dalam pemanfaatan hasil program.

## Manfaat Program PAMSIMAS
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan kepada Bapak Munawar selaku  Pengelola  PAMSIMAS  Desa Kabalan menyatakan bahwa: “ Pamsimas Desa Kabalan merupakan program yang sangat  bermanfaat  sekali, karena program  tersebut  sangat  membantu masyarakat dalam memenuhi salah satu kebutuhan  hidup  yaitu  air  bersih. Sebelum  adanya  program  pamsimas banyak  masyarakat  mengeluh  soal kekurangan  air  bersih,  akan  tetapi dengan  adanya  program  pamsimas  ini sudah  memudahkan  masyarakat  dalam memperoleh  air  bersih,  perubahan perilaku  hidup  bersih  masyarakat  juga sangat  menonjol  sekali  seperti  contoh
setelah adanya pamsimas tidak ada lagi masyarakat  yang  buang  air  besar sembarangan,  selain  itu  masyarakat dapat  ikut  serta  dalam  pengelolaan pamsimas,karena pada dasarnya program  tersebut  merupakan  program yang diperuntukan untuk masyarakat, di rencanaan dan dikelola oleh masyarakat itu sendiri.
Manfaat lingkungan wilayah setelah mendapatkan Program PAMSIMAS  yaitu  masuk  kedalam aspek  keberlanjutan  Sarana  Air  Minum dan  Sanitasi  yang  telah  terbangun. Keberlanjutan  Program  PAMSIMAS terlihat  dari  terpeliharanya  sumber  air baku dan masyarakat melalui perubahan perilaku  hidup  bersih  dan  sehat.
Pandangan peneliti menyimpulkan
bahwa  Program  Pamsimas  memberikan manfaat signifikan dalam aspek keberlanjutan  sarana  air  minum  dan sanitasi.  Keberlanjutan  program  terlihat melalui  dua  faktor  utama:  terjaganya sumber  air  baku  dan  perubahan  positif dalam perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat.  Manfaat  yang  dirasakan mencakup perencanaan yang lebih baik, pemanfaatan optimal, pengendalian yang efektif,
pemeliharaan berkelanjutan,  pengawasan  yang  ketat, dan  penegakan  hukum.  Kesimpulan  ini menekankan  bahwa  Program  Pamsimas bukan  hanya  memberikan  akses  fisik, tetapi juga menciptakan dampak jangka panjang  melalui  keberlanjutan  sarana dan  perubahan  perilaku  masyarakat. Program ini memberikan manfaat menyeluruh melalui pendekatan holistik dalam  perencanaan,  implementasi,  dan pemeliharaan  infrastruktur  air  minum dan sanitasi.

## PEMBAHASAN
Rekomendasi  yang  dirumuskan untuk  partisipasi  masyarakat  dalam Program  PAMSIMAS  Desa  Kabalan Kabupaten  Bojonegoro  disusun  dengan
menggunakan  analisis  SWOT  yang mencerminkan  kondisi  internal  dan eksternal  kegiatan  tersebut.  Partisipasi masyarakat dalam pembangunan, seperti yang  dijelaskan  oleh  Mustari  (2011), dapat  diobservasi  melalui  tiga  tahapan yang  berbeda.  Pertama,  konseptualisasi peneliti  tentang  partisipasi  mengacu pada  keterlibatan  aktif  dan  peran masyarakat dalam pembiayaan, perencanaan, dan ide proyek pembangunan.  Dalam  konteks  ini, masyarakat  berperan  ganda  sebagai penerima dan kontributor inisiatif pembangunan, memanfaatkan pengetahuan lokal mereka untuk memastikan kesesuaian dengan persyaratan yang diperlukan. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Chika Chaerunnisa (2014) dengan judul penelitian “Partisipasi Masyarakat
Dalam  PAMSIMAS  di  Kabupaten Brebes  (Studi  Kasus  Desa  Legok  Dan Desa Tambak serang Kecamatan Bantar Kawun)”  menyimpulkan  bahwa  bentuk partisipasi masyarakat pada perencanaan di  Desa  Kabalan  dan   Desa  Tambak serang  berupa sumbangan pikiran dalam bentuk  usulan  seperti  dengan  ada penyaluran  air  bersih  lewat  perpipaan masyarakat  menyediakan  lahan  atau tempat  penampungan  air  bersih.  Saat pelaksanaan berupa tenaga dan uang dan keberlanjutan program berupa uang Selanjutnya, terdapat analisis
SWOT yang membedakan antara kekuatan (Strengths), kelemahan (Weaknesses),  peluang  (Opportunities), dan ancaman (Threats) terkait partisipasi masyarakat dalam Program PAMSIMAS. Beberapa kekuatan mencakup  keinginan  masyarakat  untuk berpartisipasi,  bentuk  partisipasi  yang tinggi  melalui  gotong  royong,  serta adanya  kelompok  keswadayaan  "Tirta Kahuripan"  sebagai  penghubung  antara masyarakat dan pemerintah. Di sisi lain,
kelemahan termasuk rendahnya kesediaan masyarakat untuk berpartisipasi  dalam  pembiayaan  dan kurangnya transfer ilmu dari pemerintah kepada masyarakat. Peluang yang diidentifikasi mencakup  adanya  Program  Penyediaan Air  Minum  dan  Sanitasi  Berbasis Masyarakat, fasilitator Kabupaten PAMSIMAS  yang  siap  membantu masyarakat, dan keterlibatan Pemerintah Daerah Kabupaten Bojonegoro. Ancaman mencakup intervensi pemerintah  dalam  perencanaan  dan pelaksanaan  kegiatan,  serta  konsep pemberdayaan  yang  bersifat  charity. Strategi  yang  diusulkan  mencakup kombinasi  dari  empat  kategori:  Strategi S-O  (memanfaatkan  kekuatan  untuk menghadapi  peluang),  Strategi  S-T (mengatasi kekuatan untuk menghindari ancaman),  Strategi  O-W  (menggunakan peluang  untuk  mengatasi  kelemahan), dan Strategi W-T (mengatasi kelemahan untuk  menghadapi  ancaman).  Penting untuk  mencatat  bahwa  strategi  ini merinci langkah-langkah konkret seperti mendorong partisipasi masyarakat dalam pengelolaan Program PAMSIMAS, memperkuat  lembaga  kemasyarakatan, memberikan pendampingan kepada masyarakat, dan memberikan pendidikan dan pelatihan untuk
meningkatkan perekonomian dan kemandirian masyarakat. Semua strategi ini  bertujuan  untuk  meningkatkan efektivitas  dan  keberlanjutan  Program
PAMSIMAS di Desa Kabalan Kabupaten Bojonegoro. Manfaat  Program  PAMSIMAS  di Desa Kabalan adalah program PAMSIMAS yang dilaksanakan masyarakat Desa Kabalan telah menerapkan perencanaan kegiatan sesuai dengan kebutuhan dasar masyarakat setiap desa dengan peningkatan partisipasi masyarakat. Aspek  perencanaan  kegiatan  Program
PAMSIMAS  meliputi  pembangunan sarana  air  bersih  dan  sanitasi  di  Desa Kabalan.  Dengan  opsi  sumber  air  Desa Kabalan  menggunakan  mata  air  pada Program  PAMSIMAS,  manfaat  yang didapat adalah masyarakat dapat memudahkan  akses  air  bersih  tanpa harus  berjalan  jauh  untuk  menuju  ke mata air. Perlindungan daerah sumber air menggunakan  bak  penampung  yang tertutup  agar  tidak  tercemar  dilengkapi dengan  saluran  pembuangan  air  limbah Pemanfaatan  sumber  daya  alam  berupa air  berdasarkan  daya  dukung  dan  daya tampung lingkungan hidup Desa Kabalan.  Program  PAMSIMAS  sebagai upaya  pencegahan  dan  penanggulangan kerusakan/pencemaran agar tidak semakin  luas.  Adanya  penyuluhan- penyuluhan  yang  dilakukan  oleh  kader kesehatan desa, masyarakat yang terpicu untuk memilih membuat sarana sanitasi sederhana  sudah  banyak  yang  terpicu. Aspek  pemeliharaan  di  Desa  Kabalan berupa iuran uang untuk biaya operasional  dan  pemeliharaan  sarana terbangun agar bangunan dapat bertahan lama. Dengan adanya Program PAMSIMAS, pendistribusian air menggunakan  pipa.  Pada  Program PAMSIMAS  pengawasan  dilakukan oleh Pemerintah bersama-sama masyarakat Desa setempat yang didampingi oleh  fasilitator  masyarakat PAMSIMAS    Kabupaten    Bojonegoro. Pengawasan  dilaksanakan  pada  setiap tahap  kegiatan  untuk  menghindari dampak  buruk  terhadap  lingkungan. Pada  Program  PAMSIMAS,  penegakan hukum  Di  Desa  Kabalan  berupa  sanksi pengembalian  dana  kegiatan  kepada Pemerintah  jika  terjadi  penyelewengan dana sesuai dengan besarnya
penyelewengan penggunaan dana kegiatan.  Dana  yang  dikembalikan nantinya  akan  kembali  ke  masyarakat sendiri dan digunakan untuk pengembangan selanjutnya sesuai
dengan  yang  diusulkan  dalam  PJM- ProAKSI.

## SIMPULAN
Tingkat  partisipasi  masyarakat  di Desa Kabalan dalam program pamsimas (penyedian  air  bersih  dan  sanitasi) meliputi  :  partisipasi  masyarakat  dalam perencanaan program pamsimas dengan cara memberikan usulan, kritik maupun saran,  partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan  program  pamsimas  berupa tenaga  kerja,  uang  dan  material  demi keberlangsungan program pamismas dan partisipasi masyarakat dalam pemanfaatan  hasil  berupa  pemanfaatan air  bersih  untuk  memenuhi  semua kebutuhan  hidup.  Terdapat  manfaat program pamsimas yaitu masuk kedalam aspek keberlanjutan  sarana  air  minum dan  sanitasi  yang  telah  terbangun. Keberlanjutan program pamsimas terlihat  dari  terpeliharanya  sumber  air baku dan Masyarakat melalui perubahan perilaku hidup bersih dan sehat. Manfaat dari program tersebut meliputi: perencanaan, pemanfaatan,
pengendalian, pemeliharaan, pengawasan dan penegakan hukum.

## DAFTAR PUSTAKA
Adam,  Y.  B.  (2023).  Tata  Kelola Program Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) di  Kecamatan  Ajibarang  [Tesis, Universitas Jenderal Soedirman]. http://repository.unsoed.ac.id/23 439/1/1- Cover%20Yunan%20Baehaqi% 20Adam%20F2A020021%20Te sis%202023.pdf Andersson,  C.,  Järnström,  L.,  Fogden, A.,  Mira,  I.,  Voit,  W.,  Zywicki, S.,  &  Bartkowiak,  A.  (2009).
Preparation and Incorporation of Microcapsules in Functional Coatings  for  Self-Healing  of Packaging  Board. Packaging
Technology  and  Science , 22 (5), 275–291. https://doi.org/10.1002/pts.853 Ayuli,  S.  (2022).  Pelaksanaan  Program Pamsimas dalam Upaya Menyukseskan Sustainable Development  Goals  (SDGS) Desa  Cot  Amun  Kecamatan Samatiga Kabupaten Aceh Barat [Skripsi, Universitas Teuku Umar]. http://repositori.utu.ac.id/1030/1 /BAB%20I-V.pdf
Hidayat, A., Sa’diyah, M., & Lisnawati,
S. (2020). Metode Pembelajaran Aktif dan Kreatif pada Madrasah
Diniyah  Takmiliyah  di  Kota Bogor. Edukasi  Islami:  Jurnal Pendidikan Islam, 9 (01). https://doi.org/10.30868/ei.v9i01 .639 Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat. (2021). Target MDGs Air Minum Hadapi Tantangan  Berat .  Kementerian PUPR. https://pu.go.id/berita/target- mdgs-air-minum-hadapi-
tantangan-berat Khan, R. U., Salamzadeh, Y., Iqbal, Q., & Yang, S. (2022). The Impact of Customer Relationship Management and Company Reputation on Customer Loyalty:  The  Mediating  Role  of Customer  Satisfaction. Journal of Relationship Marketing , 21 (1), 1–26. https://doi.org/10.1080/1533266 7.2020.1840904 Mubarak, Z. (2020). Evaluasi Pemberdayaan Masyarakat Ditinjau Dari Proses Pengembangan  Kapasitas  Pada Kegiatan Pnpm Mandiri Perkotaan  Desa  Sastrodirjan Kabupaten Pekalongan [Masters, Universitas
Diponegoro]. http://eprints.undip.ac.id/23734/ Puffer,  P.  (2020).
Ada  33,4  Juta Penduduk Indonesia Kekurangan Air Bersih . https://www.pufferpurewater.co m/Ada%2033,4%20Juta%20Pen duduk%20Indonesia%20Kekura ngan%20Air%20Bersih.html Ugwuoke,  N.  J.,  Ozurumba,  I.  G., Obiozor,  E.  E.,  Osagie,  A.  O.,
Oyigbo, D. N., Okoye, O. E., & Ugwu,  N.  A.  (2021).  Lifelong Learning for Sustainable Community Development: Implication for Renewable Energy  Education  in  Enugu State,  Nigeria. IOP  Conference Series: Earth and Environmental Science , 730 (1), 012030.
https://doi.org/10.1088/1755- 1315/730/1/012030