## JIPAGS (Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies)
Volume 6 | Nomor 2 | Juli 2022
Peran Hubungan Masyarakat (Humas) dalam Penyebarluasan Informasi Pembangunan Daerah di
Kabupaten Bengkalis Riau
1 Suryani Barimbing, 2 Yunisa Oktavia
1 Program Studi Administrasi Negara Universitas Putera Batam
2 Program Studi Sastra Inggris Universitas Putera Batam Email: 1 pb201010008@upbatam.ac.id, 2 yunisa@puterabatam.ac.id
Kata Kunci:
ABSTRAK
hubungan masyarakat, pemerintah daerah
Keywords: public relation, local government
Tujuan  dari  analisis  ini  adalah  untuk  dapat  mengetahui  dan  juga menganalisis bagaimana  strategi yang dapat digunakan oleh humas pemerintah Kota
Riau dalam menyebarluaskan informasi
pembangunan daerah. Adapun peran serta pemerintah daerah yaitu mampu membangun “good governance” untuk mampu mengembangkan  dimensi  keterbukaan,  yang  mudah  diakses  dan transparan. Dalam hal ini juga perlu banyak kritik dan pendapat dari pihak  lain  atau  dari  opini  publik.  dan  sebuah  lembaga  yang  ada  di salah  satu  kantor  pemerintahan  yang  bekerja  untuk  dapat mewujudkan  suatu  bentuk  transparansi,  kemudahan  mengakses informasi,  sedangkan  transparansi  adalah  bidang  yang  berkaitan dengan  kehumasan  pemerintah.  adapun  Hubungan  Masyarakat (Humas) sangat penting agar dapat meningkatkan kinerja pemerintah daerah  dalam  menyebarluaskan  informasi  kepada  masyarakat  atau publik.  Dimana  Public  Relations  (PR)  itu  sendiri  akan  berhadapan, yaitu antara kepentingan masyarakat setempat dan juga kepentingan pemerintah dari satu pihak ke pihak lain dalam rangka meningkatkan kinerja pembangunan di masyarakat dan juga kegiatan pemerintahan.

## Abstract
The purpose of this analysis is to find out and also analyze how the strategies that  can  be  used  by  the  public  relations  of  the  Riau  City  government  in disseminating  information  on  regional  development.  The  role  of  local governments is to be able to build  "good governance" to be able to develop dimensions that are easily accessible and transparent. In this case also need a lot of criticism and opinions from other parties or from public opinion. and an institution in one of the government offices that works to create transparency, easy access to information, and transparency is a field related to government. as for Public Relations (Humas) is very important in order to improve the performance of local governments in disseminating information to the public or the public. Where Public Relations (PR) itself will handle, namely between the interests of the local community and also the interests of the government
p-ISSN 2549 - 0435 e-ISSN 2549 - 1431
from one party to another in order to improve development performance in the community and also government activities.

## A. PENDAHULUAN
Pelayanan  publik  merupakan  bagian  dari  gerakan  dalam  Administrasi  Publik  karena  dapat diketahui  bahwa  Administrasi  Publik  memiliki  aspek  perluasan  yang  luas  dalam  melakukan kehidupan  bernegara.  Apalagi  jika  dilihat  dari  aspek  ekspansif,  administrasi  merupakan  perspektif yang  paling  dekat  dan  bersentuhan  dengan  wilayah  setempat.  Dalam  sebuah  asosiasi,  keluar masuknya  data  adalah  sesuatu  yang  penting  untuk  dikendalikan.  terang  jelas  hal  ini  akan mempengaruhi  kualitas  dan  selanjutnya  keberadaan  pergaulan  menurut  masyarakat  umum.  Salah satunya  adalah  program  dari  otoritas  publik.  (Kabupaten  and  Ilir  2018)  Humas  pemerintah  juga diharapkan mampu untuk menguasai seni dan juga  keahilian dalam  berkomunikasi yang  baik, dan juga  harus  mampu  untuk  dapat  memahami  secara  keseluruhan  kebijakan  kultur  dalam keorganisasian.  (Rahmat  and  Bakti  2016)  adapun  tujuan  dari  Humas  pemerintah  dalam  suatu organsiasi pemerintahan haruslah sesuai dengan  tujuan dari demokrasi, yang dimana haruslah terjalin sutau hubungan responsif dalam pengertian bersama dan selanjutnya korespondensi dua arah yang diselesaikan secara konsisten sebagai strategi dan lebih jauh lagi merupakan program yang dibuat oleh Pemerintah Kabupaten Bengkalis sebagai bentuk bantuan publik yang harus diketahui dan dirasakan oleh semua jaringan dan mitra termasuk lainnya. Selanjutnya, sangat penting untuk memiliki proses korespondensi yang sukses dari otoritas publik. korespondensi juga merupakan sesuatu yang penting untuk  dilihat  oleh  otoritas  publik,  karena  korespondensi  antara  otoritas  publik  dan  daerah  dapat mendalam,  semakin  baik  administrasi  yang  mungkin  dilakukan.  Periklanan  pemerintah  yang merupakan  spesialis  surat  menyurat  atau  sebagai  komunikator  dalam  suatu  perkumpulan  yang berperan  penting  dalam  berbicara  kepada  masyarakat  yang  berkepentingan  untuk  mendukung penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Bengkalis. (Di and Samarinda 2018)
1. Pengertian Peran
Kedudukan  adalah  proses  dinamis  dari  peran  (status).  Seseorang  menjalankan  suatu peran jika memenuhi tugas dan haknya sesuai dengan kedudukannya. Untuk kepentingan ilmu pengetahuan, kedudukan dan peran itu berbeda. Karena yang satu bergantung pada yang lain dan  sebaliknya,  keduanya  tidak  dapat  dipisahkan.  Para  ahli  mendefinisikan  peran  sebagai komponen  dinamis  dari  suatu  posisi  atau  status  ketika  mendefinisikannya  dalam  hal  apa adanya. Seseorang telah berperan ketika memenuhi hak dan kewajibannya. Kami selalu menulis kata-kata, tetapi terkadang sulit untuk mendefinisikan dan menafsirkan pekerjaan itu. Fungsi dikontraskan dengan peran umum. Peran dan status saling terkait erat.
2. Humas
Melalui  proses  komunikasi  timbal  balik  atau  komunikasi  dua  arah,  humas  berupaya menjalin  hubungan  yang  harmonis  antara  suatu  instansi  atau  organisasi  dengan  masyarakat. Hubungan positif ini dihasilkan dari pemahaman bersama, kepercayaan, dan citra publik yang positif. Untuk membangun hubungan yang harmonis, PR harus melakukan semua tindakan ini.

## Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022
3. Pelayanan Publik
Segala  tindakan  yang  dilakukan  oleh  penyelenggara  pelayanan  publik  dalam  upaya memenuhi  kebutuhan  pelayanan  penerimanya  dengan  tetap  berpedoman  pada  peraturan perundang-undangan disebut pelayanan publik. Organisasi pemerintah yang dipecah menjadi unit-unit  layanan  dan  menawarkan  layanan  masyarakat  secara  langsung  dikenal  sebagai penyedia layanan publik. Indeks kepuasan masyarakat yang diterima oleh pengguna layanan, serta  harapan  dan  kebutuhan  nyata  mereka,  akan  digunakan  sebagai  ukuran  keberhasilan layanan.  Namun,  jika  ditentukan  bahwa  sektor  swasta  lebih  berhasil  dan  dapat  memuaskan masyarakat  secara  maksimal,  layanan  publik  dapat  benar-benar  bekerja  bersamanya  atau dialihkan ke sana.

## B. METODE
Adapun  metode  yang  digunakan  didalam  penulisan  analisis  penyebarluasan  informasi pembangunan  daerah  ini  adalah  menggunakan  metode  deskriptif  ataupun  menggunakan  metode studi literatur. Yaitu suatu observasi yang bisa digunakan untuk dapat menganalisis yaitu dengan cara menggambarkan  atau  mendeskripsikan  suatu  hasil  analisis  sebagaimana  yang  sudah  dipaparkan didalam  pendahuluan.  Dalam  analisis  teknik  pengumpulan  data  adalah  dengan  menggunakan sumber-sumber dari hasil pengamatan baik langsung maupun tidak langsung yang dapat dilakukan atau yang dapat diamati oleh penulis melalui  sumber-sumber primer, yaitu seperti dari buku-buku, jurnal, makalah. Adapun analisis Humas dalam penyebarluasan informasi pembangunan daerah ini dilakukan di kabupaten Bengkalis Riau.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  (Juanda  2017)  Tugas  pokok  Humas  Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Bengkalis bertumpu pada Peraturan Bupati Nomor: 06 Tahun 2009 yaitu membantu Bupati dalam menyebarkan informasi kemajuan daerah dan kemudian menatanya dengan organisasi-organisasi umum yang unik di lingkungan kekuasaan publik. Selain itu, menurut Pak Bs “dalam memahami tugas pokok tersebut, Bagian Humas Setda Kabupaten Bengkalis telah melaksanakan dan menyelesaikan pelaksanaan acara dan koordinasi sebagai bagian dari pemerintah provinsi untuk membantu suatu kabupaten. strategi inisiatif dalam hal administrasi, selanjutnya sesuai dengan kewajiban dan unsur keseluruhan bagian periklanan  Setda  Kabupaten  Bengkalis  dapat  dikenang  untuk  pelaksanaan  latihan  APBD  dengan tujuan akhir untuk menyelesaikan tujuan dan sasaran yang telah menurut (Santoso 2005) adapun Visi Bagian Humas Sekretariat Kabupaten Bengkalis adalah “Terwujudnya koordinasi dan organisasi yang dapat  diandalkan,  ekstrim  dan  tepat  guna”  dan  sesuai  dengan  penegasan  komitmen  dan  kapasitas, dapat terbentuk visi, misi. dalam Fragmen Humas Sekretariat Daerah Bengkalis, secara tegas sebagai berikut:
1. Kumpulkan dan berikan data dengan cara yang ahli, kuat, dan cakap.
2. Memanfaatkan aset periklanan Kabupaten Bengkalis
Selanjutnya sesuai dengan kemampuan dan Kepala Bagian Humas Setda Kabupaten Bengkalis yang merupakan kontrol untuk mengendalikan satu gerakan APBD yang ditetapkan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.(Abid and Syauqi 2019) Periklanan (PR) secara keseluruhan memiliki tujuan yang mendasar, khususnya untuk menjalin korespondensi dengan berbagai kalangan dalam menyebarkan data perbaikan wilayah yang layak dan efektif sehingga suatu target pemerintah
daerah  tercapai  sehingga  cenderung  terdistribusi  serta  dapat  diharapkan  dan  dalam  menyelesaikan APBD yang sesuai. latihan untuk tujuan yang direncanakan, khususnya:
1. Pengakuan data pemerintah Kabupaten Bengkalis yang akurat.
2. Terwujudnya pengendalian APBD Kabupaten Bengkalis yang layak dan produktif.
3. Landasan kerangka perincian dalam pelaksanaan APBD Kabupaten Bengkalis (Lubis 2012) Sebelum menetapkan tujuan dan selanjutnya tujuan yang telah ditetapkan, tahap selanjutnya adalah  memutuskan  suatu  tindakan  dan  selanjutnya  program  yang  merupakan  penjabaran  dari strategi fungsional divisi Humas. ini juga merupakan tahap penting dalam memutuskan bagaimana tujuan dan sasaran terkandung dalam pendekatan. proyek dan latihan yang akan diselesaikan secara konsisten  untuk  jangka  waktu  lima  tahun  dan  juga  dimaksudkan  untuk  disubsidi  sepenuhnya  dari APBD.  (Dr.  Vladimir  1967)  sejauh  ini  yang  dapat  di  identifikasikan  dari  berbagai  latihan  yang merupakan  tugas  fungsi  Badan/kantor  serta  daerah  pada  suatu  strategi  atau  program  administrasi serta pamerannya. Seperti yang saat ini diungkapkan oleh Kabag Humas Kabupaten Bengkalis, Bapak Bs, yang mengatakan bahwa "untuk memiliki pilihan untuk membantu tujuan dan target yang akan dicapai, harus diatur".
Untuk dapat mencapai tujuannya didalam melakukan penyebarluasan informasi pada suatu pelaksanaan tugas pemerintahan daerah maka oleh sebab itu Humas Pemerintah Kabupaten Bengkalis perlu untuk mendukung adanya suatu kebijakan agar sekiranya hal-hal yang akan disampaikan dapat langsung diterima dan diterima secara umum oleh seluruh penduduk/daerah secara keseluruhan. dan tentunya  alat-alat  yang  diguankan  sebagai  media  komunikasi  juga  harus  mempunyai  fungsi  sosial yang kompleks.
(Publik and Ilmu 2020) Sesuai data dari bagian atas Humas Pemerintah Kabupaten Bengkalis, ia mengungkapkan: “Dalam menyebarkan data pelaksanaan Pemda, kami menggunakan media cetak, untuk makalah situasi ini, tidak hanya mengingat Fakta bahwa media ini tidak sulit didapatkan selain itu juga karena minat masyarakat untuk membaca sangat tinggi.Begitu pula kita juga memanfaatkan media  elektronik,  misalnya  radio  yang  diklaim  oleh  otoritas  publik  dan  area  rahasia.  media  untuk menyebarkan data ke pemerintah lingkungan, Humas Pemerintah kabupaten Bengkalis memasukkan media  cetak  dalam  setiap  kemudahan  yang  menyangkut  pemerintah  terdekat.  keuntungan  dalam membaca  berita  tentang  daerah  sangat  tinggi,  hal  ini  menunjukkan  bahwa  kepedulian  masyarakat terhadap  berita  tentang  daerah  tersebut,  khususnya  sebagian  besar  Kabupaten  Bengkalis  sangat tinggi.(Kotaniartha and Triske Julianty Putra 2019). Dengan bantuan media yang dapat meningkatkan minat  masyarakat untuk  mendapatkan data, dan itu menyiratkan  bahwa setiap strategi pemerintah Kabupaten Bengkalis masih diwaspadai oleh daerah setempat, ini membantu dalam hal penyebaran pelaksana provinsi, sehingga Humas sebagai perantara orang antara otoritas publik dan daerah pada umumnya akan memanfaatkan media untuk mencapai tujuan, khususnya daerah sebagai kelompok kepentingan. Dalam gerakan penyebaran data pemerintah lingkungan ini, selain memanfaatkan media cetak,  juga  memanfaatkan  media  elektronik.  (Al,  Tuan,  and  Dan  2011)  Pemanfaatan  Media  ini  juga penting,  karena  media  elektronik  seperti  radio  dapat  menghubungi  orang-orang  bahkan  di  daerah provinsi  yang  jauh.  berita  yang  disampaikan  dapat  dengan  cepat  diketahui  oleh  masyarakat  secara keseluruhan maupun berita yang beredar. Dari berbagai media yang ada, namun sampai saat ini hanya media cetak dan elektronik yang dikaitkan dengan berbagai kasus Humas terkait dengan penyebaran informasi ekologi pemerintah. Sampai Humas Kabupaten Bengkalis menganggap sebagai bagian yang berfungsi  dalam  lubang  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk  latihan  penyebaran  data  pemerintah lingkungan.(Mayssara A. Abo Hassanin 2018)
Unsur  pendukung  dan  variabel  penghambat  terlihat  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Bengkalis dalam penyebaran data perbaikan wilayah.
1. Faktor Pendukung
Ada beberapa unsur pendukung dalam mensosialisasikan program Pemerintah, antara lain :
a. partisipasi dari komunikasi luas dan dari yayasan terkait lainnya
b. Kedisiplinan  perwakilan  periklanan  dalam  menyelesaikan  proyek-proyek  yang  telah direncanakan.
c. Pelaksanaan Program Kerja Urusan Wajib pada Bagian Humas Sekretariat Bengkalis telah mencapai hasil yang terbaik, hal ini terlihat pada tabel pengakuan keuangan di atas yang mencapai  96,62%.  Yang  pasti,  pelaksanaan  kegiatan  berjalan  dengan  baik  dan  sesuai dengan komitmen dan kapasitas yang diberikan, hal ini sesuai dengan target.
2. Faktor Penghambat
Secara umum semua terlihat bagus di Bagian Humas Sekretariat Kabupaten Bengkalis yang sangat tidak mencolok, ada beberapa tempat kerja dan instansi yang harus diperbaiki dan ditambah, diyakini akan ada hambatan dan hambatan yang dapat mempengaruhi pengenalan Masyarakat Bagian Hubungan Setda Kabupaten Bengkalis. Disampaikan oleh Bapak Bs “Administrasi dan struktur yang ditegaskan oleh Bagian Humas Setda Kabupaten Bengkalis tidak sesuai, yang ada hanya field base-nya saja. Terutama dipercaya ini akan membantu Pemerintah Kabupaten Bengkalis.”

## D. SIMPULAN
Mengingat  pengenalan  informasi  dan  pemeriksaan  informasi  yang  telah  digambarkan, cenderung dikatakan sebagai berikut:
Kinerja  Periklanan  Pemerintah  Kabupaten  Bengkalis  dalam  membubarkan  wajib  pajak mendukung inisiatif dalam memahami peningkatan korespondensi dan komunikasi yang luas dengan mendorong  dan  membuat  organisasi  korespondensi  dan  data,  Membuat  korespondensi  dan komunikasi yang luas untuk menyebarkan data kemajuan provinsi dan membuat dokumentasi waktu perbaikan  daerah  selesai  dalam  menyebarkan  Informasi  Pembangunan  Daerah.  Faktor  pendukung presentasi Pemkab Bengkalis dalam mensosialisasikan program Pemerintah antara lain kerjasama dari komunikasi luas dan dari organisasi penting lainnya dan disiplin pekerja periklanan dalam melakukan program yang dimaksudkan untuk menahan pameran Humas Bengkalis dalam menyebarkan inisiatif yang didukung wajib pajak. Kehadiran Humas yang membutuhkan kemampuan dan bakat di bidang periklanan dengan alasan bahwa pelatihan yang dilakukan oleh Humas Pemda Bengkalis tidak sesuai dengan kewajiban periklanan secara keseluruhan. Sehingga menjadi kendala dalam memimpin latihan sosialisasi.

## REFERENSI
Abid,  Muhammad,  and  Ahmad  Syauqi.  2019.  “Pencitraan  Pemerintah  Daerah  melalui  Media  pada Bagian Humas di Sekretariat Daerah Kabupaten Polewali Mandar.” (2003):2006.
Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022
Al,  Muhammad,  Fatani  Tuan,  and  Minal  Dan.  2011.  Diajukan  Untuk  Melengkapi  Tugas-Tugas  Dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Islam Pada Fakultas Dakwah Dan Ilmu Komunikasi.
Daerah, Pemerintah. n.d. “Kinerja Bagian Hubungan Masyarakat Dalam Menyebarkan Informasi.” Di, Maju, and Kota Samarinda. 2018. “PERAN HUMAS PEMERINTAH PROVINSI KALTIM DALAM
RANGKA MENDUKUNG SUKSESNYA VISI KALTIM MAJU 2018 DI KOTA SAMARINDA Ina Nurindah DALAM RANGKA MENDUKUNG SUKSESNYA VISI KALTIM.” 3(2):350–64.
Dr. Vladimir, Vega Falcon. 1967. “ 済無 No Title No Title No Title.” Gastronomía Ecuatoriana y Turismo Local. 1(69):5–24.
Juanda, Heri. 2017. “Media Sosial Sebagai Penyebarluasan Informasi Pemerintah Aceh.” Jurnal Peurawi 1(1):1–22.
Kabupaten,  Daerah,  and  Ogan  Ilir.  2018.  “Pembangunan  Daerah  (Studi  Di  Kantor  Bagian  Humas Pemerintah).”
Kotaniartha, I. Wayan, And Ni Nyoman Triske Julianty Putra. 2019. “Peran Humas Pemerintah Kota Denpasar Dalam Menunjang Pelayanan Publik Di Kota Denpasar.” Jurnal Kajian Ilmu Komunikasi 18(1):11–20. doi: 10.46650/jkik.18.1.854.11-20.
Lubis,  Evawani  Elysa.  2012.  “Peran  Humas  Dalam  Membentuk  Citra  Pemerintah.”  Jurnal  Ilmu Administrasi Negara 12(1):51–60.
Mayssara  A.  Abo  Hassanin,  Affiifi.  2018.  “Bab  II  Kajian  Pustaka  Dan  Kerangka  Pemikiran.”  Paper
Knowledge . Toward a Media History of Documents (2017):9–29.
Publik, Informasi, and Fakultas Ilmu. 2020. “Peqguruang: Conference Series.” 2 (September).
Rahmat,  Argus,  and  Iriiana  Bakti.  2016.  “Pemerintah  Daerah  Kabupaten  dan  Kota  di  Jawa  Barat
Performance of Government Public Relations.” Jurnal Kajian Komunikasi 4:133–41.
Santoso,  Arsyad.  2005.  “Pembangunan  Daerah.”  Bentuk  Dan  Pembangunan  Negara  4  (Pembangunan Daerah):1–6.
Satria, Nanang. 2013. “Model Komunikasi Humas Pemerintah Kabupaten.”