ADAPTASI MASYARAKAT PERMUKIMAN PELANTAR DALAM MENGHADAPI KESULITAN AIR BERSIH DI KELURAHAN TANJUNG UNGGAT

## Afril Hadi, Nanik Rahmawati, Tri Samnuzulsari
Program Studi Sosiologi - Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji

## Absrtak
Kesulitan  yang  dialami  masyarakat  permukiman  pesisir  yang  berada  di  atas  pelantar  di  Kelurahan Tanjung Unggat, terjadi karena berbagai faktor seperti kondisi tempat tinggal masyarakat merupakan daerah  dengan  topografis  tanah  yang  tidak  bisa  untuk  mendapatkan  sumber  mata  air  bersih  yang baik,  faktor  perubahan  cuaca  dan  ditambah  lagi  dengan  kondisi  perekonomian  masyarakat  pesisir yang  cenderung berpenghasilan rendah dan tidak menentu. Dengan kesulitan yang terjadi tersebut, masyarakat  berusaha  melakukan  berbagai  tindakan  adaptasi (penyesuian) secara  kolektif  untuk mengatasi  permasalahan  air  bersih  yang  telah  sejak  lama  terjadi  hingga  sampai  saat  ini.  Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis bentuk modal sosial yang timbul dari proses adapatasi yang di  lakukan masyarakat. Penelitian ini  bersifat deskriptif kualitatif dengan teknik pengambilan sampel (purposive sampling) menetapkan 10 orang masyarakat dari 2 Rukun Tetangga (RT) sebagai informan penelitian. Teknik analisis data dianalisi secara kualitatif, berdasarkan dukungan teori yang berkaitan dengan  objek  penelitian  dan  hasil  wawancara  serta  observasi  yang  kemudian  akan  ditarik  suatu kesimpulan hasil penelitian. Adapun hasil temuan dalam penelitian ini adalah menggambarkan sumber dan kapasitas penggunaan air bersih masyarakat permukiman pelantar di Kelurahan Tanjung Unggat yang  cukup  jauh  dari  permukiman  serta  air  tersebut  tidak  dapat  di  nikmati  secara  berlebihan. Sehingga  dengan  upaya  berdaptasi  masyarakat  mencoba  mempertahankan  kelangsungan  hidup mereka.  Tindakan  adapatasi  timbul  karena  adanya  modal  sosial  yang  sangat  kuat  di  dalam masyarakat  permukiman  pelantar  di  Kelurahan  Tanjung  Unggat  yang  berupa  jaringan (kerjasama) membangun sarana air bersih, kepercayaan antar sesama dalam menjaga dan merawat fasilitas yang ada, dan nilai (etos kerja) yang timbul dari kesulitan yang terjadi, serta norma sebagai dasar ketaatan masyarakat dalam menjaga kerukunan dan tujuan keberhasilan pembangunan.

## Kata Kunci : Air Bersih, Adaptasi, Modal Sosial

## Pendahuluan
Wilayah  pesisir  Indonesia  sekarang  ini mengalami  proses  penggunaan  air  yang berlangsung  dalam  kecepatan  yang  lebih  besar dari  proses  penyimpanan  air,  sehingga  dapat dikatakan  kebutuhan  air  bersih  pada  masyarakat sulit  dipenuhi.  Hal  itu  dipengaruhi  oleh  banyak faktor  salah  satunya  yaitu  medan  wilayah  pesisir yang sulit dijangkau untuk saluran air bersih serta sumber  mata  air  dan  juga  paling  penting  bahwa air bersih merupakan hal yang mahal
terutama bagi kalangan ekonomi kelas bawah.
Kota  Tanjungpinang  merupakan  daerah yang  memiliki  ciri  sebagai  kawasan  pesisir. Wilayah  pesisir  laut  kota  Tanjungpinang memegang  peranan  penting  sebagai  sarana mobilitas  antar  pulau.  Dengan  melihat karakteristiknya  sebagai  daerah  kepulauan, pusat  kegiatan  bisnis  banyak  terjadi  di  daerah sekitar pelabuhan laut. Fenomena yang muncul adalah berkembangnya permukiman yang
tumbuh  di  sekitar  pelabuhan.  Permukiman tersebut terletak di atas perairan laut, yang oleh masyarakat setempat disebut dengan
permukiman pelantar. Sejak dulu kawasan pesisir di kota
Tanjungpinang
telah dimanfaatkan  penduduk  setempat  sebagai tempat permukiman dan kegiatan perekonomian  yang  juga  berdampak  dengan lajunya pertumbuhan penduduk.
Pertumbuhan  dan  berkembangnya  kota
Tanjungpinang
sebagai ibukota
Provinisi
Kepulauan  Riau  memberikan  efek  domino  yang cukup  mempengaruhi  ketersediaan  pemenuhan kebutuhan  air  bersih  masyarakat  sehari-hari. Perkembangan infrastruktur dasar sering kali tidak menjadi skala prioritas dalam perencanaan pembangunan. Kenyataannya dalam pemenuhan  kebutuhan  dasar  seperti air  bersih merupakan  wacana  nasional  yang  sampai sekarang  belum  mampu  untuk  direaliasikan secara  maksimal,  oleh  segenap  perumus kebijakan dari level pemerintahan pusat sampai dengan  pemerintahan  daerah.  Kondisi  ini tercermin  dengan  pelayan  PDAM  Tirta  Kepri (Perusahaan  Air  Minum  Daerah  Kepri)  yang belum dapat secara maksimal untuk memberikan  kualitas  layanan  prima  kepada seluruh  konsumen  yang  ada  di  pulau  Bintan khususnya di Kota Tanjungpinang.
Kelurahan  Tanjung  Unggat  merupakan kampung  tua  di  Kota  Tanjungpinang  yang termasuk  kedalam  wilayah  Kecamatan  Bukit Bestari  merupakan  kawasan  yang  sebagian besar  daerahnya  adalah  wilayah  pesisir, fenomena  yang  patut  diperhatikan  mengenai kesulitan  air  bersih  yang  terjadi  dilingkungan ini,  khususnya  di  permukiman  yang  berada  di atas  luat  atau  pelantar.  Kesulitan  tersebut terjadi  karena  kondisi  tempat  tinggal  mereka merupakan  daerah  perairan  yang  tidak  dapat dimanfaatkan  masyarakat  untuk  mendapatkan sumber  mata  air  bersih  yang  baik,  ditambah lagi  dengan  kondisi  perekonomian  masyarakat yang  cenderung  berpenghasilan  rendah  dan tidak  menentu,  masyarakat  yang  sebagian besar  bekerja  sebagai  buruh,  tukang  dan nelayan hanya berpenghasilan berkisar Rp.700.000,-hingga  Rp  1.000.000,-  perbulan. Sehingga  sulit  bagi  masyarakat  dalam mengupayakan kemudahan dibandingkan dengan  wilayah  permukiman  pelantar  lainnya yang berada di kota Tanjungpinang.
Terkait kondisi setiap lingkungan wilayah permukiman  pelantar  di  kota  Tanjungpinang dan  akses-akes  sumber  daya  air  bersih  yang menjadi  kebutuhan  dasar  masyarakat,  peneliti dapat menguraikan melalui tabel berikut :

## Tabel 1.1
Sumber Dan Kondisi Lingkungan Air Bersih di Permukiman Pelantar Wilayah
Kota Tanjungpinang NO PERMUKIMAN SUMBER AIR KONDISI LINGKUNGAN PELANTAR BERSIH 1 Kelurahan 1. Sumur Umum Kondisi  permukiman  pelantar  pada  daerah  ini Tanjung Unggat 2. Penampungan memiliki masalah mengenai lingkungan wilayah yang Air Hujan sulit  untuk  mendapatkan  air  bersih.  Masyarakat (Komunal dan harus   mengakses   jarak   yg   cukup   jauh   dari Individu) permukiman, dan hanya terdapat satu buah sumur 3. Air PAM umum sebagai pemenuhan kebutuhan air bersih.
NO PERMUKIMAN SUMBER AIR KONDISI LINGKUNGAN PELANTAR BERSIH 2 Kelurahan 1. Air PAM Kondisi  permukiman  pelantar  pada  daerah  ini Kampung Bugis 2. Penampung Air masyarakat memanfaatkan DAK penampungan air Hujan (Individu) dalam skala besar, dan terdapat pula air dari penjual 3. Penjual Air yang menggunakan pompong. Bahkan tersedia jasa Pompong pengangkut  air  yang  memudahkan  masyarakat 4. Sumur Umum dalam memenuhi kebutuhan air bersih mereka. (Jarak - 100 M) 3 Kelurahah 1. Air PAM Kondisi  permukiman  pelantar  pada  daerah  ini Tanjung Ayun 2. Penampung Air memiliki  keuntungan  dengan  lingkungan  wilayah Sakti Hujan (Individu) yang mendukung sehingga jarak akses sumur air 3. Sumur Umum bersih tidak begitu jauh dari permukiman mereka, 4. Menyelang Air sebagian dari warga dapat memasang mesin pompa ke Tetangga air yang langsung dari sumur. 5. Mesin Pompa Terdapatjugamasyarakatpelantaryang Air ke Sumur berlangganan PDAM. 4 Kelurahan 1. Air PAM Kondisi  permukiman  pelantar  pada  daerah  ini Sungai Jang 2. Penampung Air memiliki  keuntungan  dengan  lingkungan  wilayah Hujan (Individu) yang mendukung sehingga jarak akses sumur air 3. Sumur Umum bersih tidak begitu jauh dari permukiman mereka, 4. Menyelang Air sebagian dari warga dapat memasang mesin pompa ke Tetangga air yang langsung dari sumur. 5. Pompa Air ke Dan  restoran  yang  berada  di  lingkungan  sekitar Sumur berlangganan PDAM yang sering memberi bantuan kepada warga di daerah tersebut. 5 Kelurahan 1. Air PAM Kondisi  permukiman  pelantar  pada  daerah  ini Kampung Bulang 2. Penampung Air memiliki keuntungan dengan kondisi wilayah yang Hujan (Individu) mendukung sehingga jarak akses sumur air bersih 3. Sumur Umum tidak begitu jauh dari permukiman mereka, sebagian 4. Menyelang Air dari warga dapat memasang mesin pompa air yang ke Tetangga langsung  dari  sumur.  Sehingga  dalam  memenuhi 5.Pompa Air ke kebutuhan air bersih usaha yang di kerahkan tidak Sumur terlalu besar. Terdapat  juga  masyarakat  yangberlangganan PDAM.
Sumber:  Data Primer Tahun 2017
Berdasarkan  tabel  diatas  terdapat berbagai  perbedaan  kondisi  lingkungan  dan akses sumber air bersih masyarakat permukiman  pelantar  di  kota  Tanjungpinang. Dari  hasil  observasi  untuk  membandingkan sumber  dan  kondisi  air  bersih  di  permukiman pelantar  peneliti  mengambil  sampel  di  empat wilayah  kelurahan  kota  Tanjungpinang  yaitu  : Kelurahan  Dompak,  Kelurahan  Tanjung  Ayun Sakti,  Kelurahan  Sei  Jang  dan  Kelurahan Kampung  Bulang.  Didapati  kondisi  yang  terjadi di permukiman pelantar lain masyarakat sangat terbantu dengan lingkungan terdekat wilayah
pesisir  mereka  yang  dapat  dimanfaatkan sebagai  sumber  air  bersih,  dan  terdapat  juga masyarakat  yang  menikmati  air  dari  tempat penampungan  (DAK)  yang  mengaliri  secara rutin ke permukiman masyarakat.
Dimana  keadaan  ini  berbeda  dengan kondisi  air  bersih  di  lingkungan  masyarakat permukiman  pelantar  kelurahan  Tanjung Unggatyang  sangat  mudah  terkontaminasi  air laut  sehingga  warga  harus  mengakses  fasilitas sumur  umum  dengan  jarak  yang  cukup  jauh dari  permukiman.  Hal  ini  dibenarkan  dengan hasil penelitian sebelumnya (Galih Lumaksono,
2013:52)  masalah  air  bersih  yang  terjadi  pada masyarakat  tidak  dapat  terpisahkan  dengan adanya  aspek  fasilitas,  dan  juga  jarak  yang mempengaruhi  masyarakat  dalam  pemenuhan kebutuhan  air  bersih.  Masalah  fasilitas  yaitu berkaitan  dengan  terbatasnya  sarana  untuk menyalurkan air dari sumber mata air ke rumah warga karena faktor medan yang sulit dan juga keterbatasan dana untuk membeli saluran yang layak,  masalah  jarak  yaitu  tentang  seberapa jauh  jarak  antara  sumber  mata  air  dengan rumah warga.
Adapun  kapasitas  penggunaan  air  di
permukiman  pelantar  kelurahan  Tanjung  Unggat termasuk cukup besar, karena daerah ini memiliki jumlah  penduduk  yang  cukup  tinggi.  Kebutuhan air  tersebut biasanya digunakan untuk  memasak, minum,  MCK  (Mandi,  Cuci,  dan  Kaskus),  namun terdapat pula beberapa warga yang menggunakan  air  galon  untuk  keperluan  minum. Kebutuhan air masyarakat umumnya sebanyak 1- 2 drum air yang sudah mencakup untuk berbagai keperluan  rumah  tangga.  Untuk  melihat  jumlah penduduk  yang  mendiami  kawasan  permukiman pelantar  tersebut,  peneliti  menguraikan  melalui tabel sebagai berikut :
Tabel 1.2
Data Masyarakat Wilayah Permukiman Pelantar RT 03 dan RT 07 di Kelurahan Tanjung Unggat.
Sumber: Data Primer 2016
Berdasarkan  tabel  di  atas  mencatat jumlah  masyarakat  permukiman  pelantar Rukun  Tetangga  (RT)  03  dan  07  di  Kelurahan Tanjung  Unggat,  terdapat  empat  lorong pelantar  yang  telah  lama  menjadi  tempat bermukimannya masyarakat hingga saat ini dan terus  bertambah  pendirian  bangunan  rumah yang membuat daerah tersebut semakin padat. Dari sekian banyak masyarakat yang mendiami ke  empat  lorong  pelantar  tersebut  sebagian besar  hanya  memanfaatkan  satu  buah  sumur umum  berjarak  cukup  jauh  dari  permukiman yang menjadi akses sumber air bersih.
Berbagai  macam  kesulitan  seperti  ini  lah yang  membuat  masyarakat  berusaha  melakukan berbagai macam tindakan adaptasi berupaya
memenuhi kebutuhan air bersih di lingkungannya. Adaptasi merupakan sebuah proses terjalinnya dan terpeliharannya hubungan  yang  saling  menguntungkan  antara organisme  dan  lingkungannya.  Adaptasi prosesual  adalah  sistem  tingkah  laku  yang terbentuk sebagai akibat dari proses
penyesuaian manusia terhadap perubahan- perubahan lingkungan di
sekitarnya (Alland,1975:60).  Masyarakat  harus  mampu
mengupayakan berbagai tindakan dalam menyesuaikan proses kehidupan terhadap setiap perubahan-perubahan yang terjadi
dilingkungannya.
Kenyataannya,  tindakan  kolektif  yang tinggi dalam menyelesaian pembangunan
bersama  pada  masyarakat  tidak  hadir  begitu saja.  Partisipasi  dan  kerja  sama  yang  secara nyata  terlihat  pada  masyarakat  permukiman pelantar  nyatanya  timbul  dalam  kondisi  modal sosial yang kuat. Kerja sama dan partisipasi ini terus dinamis menyesuaikan modal sosial yang hadir  di  masyarakat.  Implikasinya  dapat disimpulkan  bahwa  modal  sosial  yang  hadir sebelum  adanya  tindakan  kolektif  merupakan mekanisme  penyesuaian  diri  masyarakat terhadap  perubahan-perubahan  yang  terjadi  di luar  sistem  mereka.  Mengacu  pada  Armitage dan  Plummer  (2010),  mekanisme  penyesuaian diri  lebih  lanjut  dikatakan  sebagai  mekanisme adaptasi.  Mekanisme  ini  menjelaskan  bahwa masyarakat  mempunyai  kemampuan  sistem sosial secara sosial-ekologi untuk tetap siap dan tegap  dalam  menghadapi  dan  merespon perubahan  dari  faktor  internal  dan  eksternal. Masyarakat  terlibat  langsung  dalam  jaringan kerjasama,  melakukan  tindakan  gotong-royong merawat  dan  menjaga  sarana,  prasarana  yang telah  mereka  bangun  bersama,  seperti memanfaatkan  sumur  umum,  mengefektifkan penampungan  air  hujan  (PAH)  dan  menjaga gerobak  selalu  dalam  kondisi  baik  karena menjadi  satu-satunya  alat  masyarakat  untuk mengangkut  air  dalam  memenuhui  kebutuhan sehari-hari.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat (Fukuyama, 1992:20) bahwa pentingnya modal sosial (sosial capital) dalam meciptakan,
mengembangkan, memelihara hubungan- hubungan  sosial  masyarakat  yang  akan membentuk  masyarakat  memiliki  rasa  saling percaya (trust), saling  mengerti  dan  kesamaan nilai dan perilaku yang mengikat anggota dalam sebuah jaringan kerjasama sebagai bagian dari penyesuaian atau adaptasi.
Vol 1 No 1 Tahun 2017 | 59
Dengan  adanya  jaringan  kerjasama  di dalam  masyarakat  ini  berfungsi  memudahkan setiap  anggota  masyarakat  memperoleh  akses ke  sumber  daya  yang  tersedia  di  lingkungan. Terlebih dari hasil penelitian sebelumnya terkait tindakan  adaptasi  masyarakat,  Hernaningsih dan Satmoko Yudo (2007) dalam penelitiannya berkesimpulan  bahwa  sumber  air  desa  di daerah  pesisir  berasal  dari  sumur  galian  hasil swadaya  masyarakat  yang  memanfaatkan daerah daratan yang memiliki sumber mata air yang  bersih,  dan  air  dari  sumur  tersebut digunakan sebagai sumber air bersih sehari-hari bagi masyarakat di desa tersebut.
Kemudian  tindakan  kolektif  masyarakat pemukiman  pelantar  yang  didasari  saling percaya (trust) akan  meningkatkan  partisipasi sesama  mereka  dalam  berbagai  bentuk  dan dimensi  terutama  dalam  konteks  mendapatkan kebutuhan  air  bersih  yang  lebih  mencukupi yaitu  dari  hasil  penampungan  air  hujan bersama (PAH). Karena dalam setiap keanggotaan  masyarakat  yang  memanfaatkan air  dari  penampungan  tersebut,  tidak  semua dari mereka selalu dalam kondisi siap membuka penutup  dan  menampung  ketika  kemungkinan terjadinya  hujan,  maka  pada  prosesnya anggota  masyarakat  yang  saat  itu  berada  di lokasi  permukiman  dapat  diharapkan  bersedia menampung air hujan tersebut.
Setelah  itu  anggota  masyarakat  secara bersama-sama menentukan batasan pengambilan,  tetapi  tidak  mengontrol  atau memperhatikan secara langsung ketika masyarakat  lain  mengambil.  Mereka  saling mempercayai  bahwa  tidak  ada  yang  akan berbuat  curang  atas  kesadaran  saling mengalami kesulitan dan sesama membutuhkan
(saling  memahami) mutual  understanding.
(Putnam, 1993) berpendapat bahwa Kepercayaan adalah  suatu  bentuk  keinginan  untuk  mengambil resiko dalam hubungan-hubungan sosialnya yang didasari  oleh  perasaan  yakin  bahwa  yang  lain akan melakukan sesuatu seperti yang diharapkan dan  akan  senantiasa  bertindak  dalam  suatu  pola tindakan  yang  saling  mendukung.  Paling  tidak, yang lain tidak akan bertindak merugikan diri dan kelompoknya.
Selanjutnya, pembangunan infrastruktur air bersih ini, akan cenderung membentuk nilai yang disepakati  untuk  mempertahankan  struktur tertentu  didalam  masyarakat  dengan  tindakan kolekif  masyarakat  yang  disebut  gotong  royong dan  kemandirian  dalam  mengatasi  kesulitan dikarenakan  faktor  ekonomi  masyarakat  yang cenderung  tidak  mampu  untuk  membeli  air sehingga  lebih  memilih  bekerja  keras  mengambil air sumur dengan jarak yang cukup jauh. Menurut Hasbullah  (2006:14),  nilai  adalah  suatu  ide  yang dianggap  benar  dan  penting  oleh  anggota komunitas  dan  diwariskan  secara  turun  temurun. Nilai-nilai tersebut antara lain mengenai etos kerja (kerja  keras),  harmoni  (keselarasan),  kompetisi dan  prestasi.  Selain sebagai  ide,  nilai-nilai  juga menjadi  motor  penggerak  bagi  anggota-anggota komunitas.
Sikap kegotong-royongan secara terorganisir  untuk  mencapai  keadilan  melalui kemandirian  dapat  dianjurkan  sebagai  visi revitalisasi  modal  sosial  baik  di  semua  daerah pesisir  kota  Tanjungpinang  seperti  hal  yang terjadi di kelurahan Tanjung Unggat, dan tidak terjadi  di  permukiman  pesisir  lain  di  kota Tanjungpinang,  ini  lah  yang  menurut  penulis menjadi  menarik  untuk  di  teliti.  Hal  yang seharusnya menjadi perhatian besar bagi
pemangku  kebijakan  menyangkut  kebutuhan vital  sehari-hari  warga  masyarakat  kota Tanjungpinang,  khusus  didalam  penelitian  ini adalah  masyarakat  kelurahan  Tanjung  Unggat yang mendiami permukiman di wilayah pelantar Rukun Tetangga (RT) 03 dan 07.
Masyarakat  secara  mandiri  berkerja sama  untuk  membangun  sarana  maupun prasarana  untuk  menyalurkan  air  bersih  bagi warga setempat. Berdasarkan masalah di atas, peneliti  tertarik  untuk  mengkaji  lebih  dalam mengenai  bagaimana  bentuk-bentuk  modal sosial (sosial capital) dalam tindakan penyesuaian (adaptasi) , cara  mengakses  dan mengelola  air  bersih  pada  Kelurahan  Tanjung Unggat  dengan  kondisi  lingkungan  daerah  dan ketersediaan air seperti itu.
Berdasarkan latar belakang di atas, maka yang  menjadi  masalah  dalam  penelitian  ini adalah : „„Bagaimana terbentuknya modal sosial dalam  proses  adaptasi  yang  dilakukan masyarakat  permukiman  wilayah  pelantar  di Kelurahan  Tanjung  Unggat  dalam  menghadapi kekurangan  air  bersih  ?‟‟  Tujuannya  yaitu untuk menganalisis  bentuk  modal  sosial dalam proses adaptasi masyarakat permukiman  wilayah  pelantar  di  kelurahan tanjung  unggat  kecamatan  bukit  bestari kota tanjungpinang saat menghadapi kekurangan air bersih.

## Tinjauan Pustaka

## Air Bersih
Air bersih adalah salah satu jenis sumber daya  berbasis  air  yang  bermutu  baik  dan  bisa dimanfaatkan  oleh  manusia  untuk  dikonsumsi atau dalam melakukan aktivitas mereka sehari-
hari  termasuk  diantaranya  adalah  sanitasi. Untuk konsumsi air minum menurut departemen kesehatan, syarat-syarat air minum adalah  tidak  berasa,  tidak  berbau,  tidak berwarna, dan tidak mengandung logam berat. Walaupun air dari sumber alam dapat diminum oleh manusia, terdapat risiko bahwa air ini telah tercemar  oleh  bakteri  (misalnya  Escherichia coli)  atau zat-zat  berbahaya. Walaupun bakteri dapat dibunuh dengan memasak air hingga 100 °C,  banyak  zat  berbahaya,  terutama  logam, tidak dapat dihilangkan dengan cara ini. Karena pentingnya  kebutuhan  akan  air  bersih,  maka adalah  hal  yang  wajar  jika  sektor  air  bersih mendapatkan  prioritas  penanganan  utama karena menyangkut kehidupan orang banyak.
Penanganan  akan  pemenuhan  kebutuhan air  bersih  dapat  dilakukan  dengan  berbagai  cara, disesuaikan  dengan  sarana  dan  prasarana  yang ada.  Di  daerah  perkotaan,  sistem  penyediaan  air bersih  dilakukan  dengan  sistem  perpipaan  dan non  perpipaan.  Sistem  perpipaan  dikelola  oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) dan sistem non  perpipaan  di  kelola  oleh  masyarakat  baik secara  individu  maupun  kelompok.  Kehadiran PDAM dimungkinkan melalui Undang-undang No.5 tahun  1962  sebagai  kesatuan  usaha  milik  Pemda yang memberikan jasa pelayanan dan menyelenggarakan  kemanfaatan  umum  di  bidang air  minum.  PDAM  dibutuhkan  masyarakat perkotaan  untuk  mencukupi  kebutuhan  air  bersih yang  layak  dikonsumsi.  Karena  air  tanah  di perkotaan  pada  umumnya  telah  tercemar. Penggunaan  air  tanah  secara  berlebihan  telah menurunkan  permukaan  air  tanah  dan  intrusi  air laut, yang mengakibatkan menurunnya kualitas air tanah.  Masyarakat  sering  mengeluh  air  yang disalurkan PDAM
sering  macet  dan  keruh.  Sedangkan  untuk minum  dan  memasak  mereka  mengeluarkan uang  ekstra  untuk  membeli  AMDK  (Air  Minum Dalam Kemasan).
Dalam  hal  ini  pembahasan  lebih dipusatkan  pada  hal  sistem  distribusi  pipa  air bersih.  Sistem  distribusi  yang  ekstensif diperlukan  untuk  menyalurkan  air  ke  masing- masing pelanggan dengan jumlah tekanan yang dibutuhkan. Sistem distribusi seringkali merupakan  investasi  utama  dalam  jaringan  air kota.  Lebih  dari  itu  bila  diperlukan  perbaikan, suatu  daerah  yang  luas  harus  ditutup penyaluran airnya. Akhirnya dengan kebutuhan lokal  yang  besar  pada  waktu  terjadinya kebakaran,  kehilangan  tinggi  tekanan  dapat besar sekali, kecuali jika pipanya cukup besar.
Perencanaan  suatu  sistem  jaringan pendistribusian  air  bersih  menuntut  adanya peta  detail  dari  kota  yang  bersangkutan,  yang memuat garis-garis kontur ( atau semua elevasi yang menentukan ) serta jalan-jalan dan petak- petak  yang  ada  sekarang  maupun  yang  ada dibangun  di  masa  depan.  Setelah  menelaah kondisi  topografi  dan  menetapkan  sumber  air bersih  untuk  distribusi,  kota  itu  dapat  dibagi atas  daerah-daerah  yang  masing-masing  harus dilayani  oleh  sistem  distribusi  yang  terpisah. Pipapipa  penyalur  haruslah  cukup  besar mengalirkan  kebutuhan  yang  diperkirakan dengan tekanan yang memadai.

## Konsep Adaptasi
Tentang
adaptasi, Hardesty mengemukakan  bahwa:  “Adaptation  is  the process  through  which  beneficial  relationships are  established  and  maintained  between  an organism and its environment”. Sehingga dapat
diartikan bahwa adaptasi adalah sebuah proses menguntungkan  yang  dibangun  dan  dipelihara antara organisme dengan lingkungan yang ada di sekitarnya. Ini berarti bahwa adaptasi harus selalu dijaga dan terus menerus dibangun serta ditingkatkan  kemampuannya.  Sementara  itu para  ahli  ekologi  budaya  (cultural  ecologists) mendefinisikan  bahwa  adaptasi  adalah  suatu strategi  penyesuaian  diri  yang  digunakan manusia  selama  hidupnya  untuk  merespon terhadap perubahan-perubahan lingkungan dan sosial.  Perubahan-perubahan  yang  terjadi dalam  lingkungan  tersebut  terkadang  bukan atas  kehendak  dari  organisme  tetapi  adalah kehendak  alam  yang  bisa  terjadi  kapan  saja dan dimana saja.
Menurut  Soerjono  Soekanto (Soekanto,
2000)
memberikan beberapa
batasan
pengertian dari adaptasi sosial, yakni:
1. Proses mengatasi halangan-halangan dari lingkungan.
2. Penyesuaian terhadap norma-norma untuk menyalurkan ketegangan.
3. Proses perubahan untuk menyesuaikan dengan situasi yang berubah.
4. Mengubah agar sesuai dengan kondisi yang diciptakan.
5. Memanfaatkan sumber-sumber yang terbatas  untuk  kepentingan  lingkungan  dan sistem.
6. Penyesuaian budaya dan aspek lainnya sebagai hasil seleksi alamiah.
Dari  batasan-batasan  tersebut,  dapat disimpulkan bahwa adaptasi merupakan proses penyesuaian.  Penyesuaian  dari  individu, kelompok, maupun unit sosial terhadap norma- norma,  proses  perubahan,  ataupun  suatu kondisi yang diciptakan.
Aminuddin menyebutkan bahwa penyesuaian  dilakukan  dengan  tujuan-tujuan tertentu (Aminuddin, 2000: 38), di antaranya:
1.  Mengatasi halangan-halangan dari
lingkungan.
2. Menyalurkan ketegangan sosial.
3. Mempertahankan kelanggengan kelompok atau unit sosial.
4. Bertahan hidup.
Di  dalam  adaptasi  juga  terdapat  pola-pola dalam  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungan. Menurut  Suyono  (1985),  pola  adalah  suatu rangkaian  unsur-unsur  yang  sudah  menetap mengenai suatu gejala dan dapat dipakai sebagai contoh  dalam  hal  menggambarkan  atau mendeskripsikan  gejala  itu  sendiri.  Dari  definisi tersebut diatas, pola adaptasi dalam penelitian ini adalah sebagai unsur-unsur yang sudah menetap dalam proses adaptasi yang dapat menggambarkan
proses adaptasi dalam kehidupan  sehari-hari,  baik  dalam  interaksi, tingkah  laku  maupun  dari  masing-masing  norma dan  nilai  yang  ada.  Proses  adaptasi  berlangsung dalam  suatu  perjalanan  waktu  yang  tidak  dapat diperhitungkan dengan tepat.
Bagi  manusia,  lingkungan  yang  paling dekat dan nyata adalah alam fisioorganik. Baik lokasi fisik geografis sebagai tempat pemukiman yang sedikit banyaknya mempengaruhi  ciri-ciri  psikologisnya,  maupun kebutuhan  biologis  yang  harus  dipenuhinya, keduanya  merupakan  lingkungan  alam  fisio- organik  tempat  manusia  beradaptasi  untuk menjamin kelangsungan hidupnya.

## Modal Sosial
Hasbullah (2006:11) mendefinisikan modal sosial sebagai suatu rangkaian proses
hubungan  antar  manusia  yang  ditopang  oleh jaringan,  norma-norma  dan  kepercayaan  sosial yang  memungkinkan  efesien  dan  efektifnya koordinasi  dan  kerjasama  untuk  keuntungan dan  kebajikan  bersama.  Modal  sosial (sosial capital) dapat didefinisikan sebagai kemampuan masyarakat utuk bekerja sama, demi mencapai tujuan-tujuan  bersama  di  dalam  berbagai kelompok dan organisasi (Coleman, 1999). Secara  lebih  komprehenshif,  Burt  mendefinisikam modal sosial adalah kemampuan masyarakat untuk melakukan asosiasi ( berhubungan) satu  sama  lain  dan  selanjutnya menjadi  kekuatan  yang  sangat  penting  bukan hanya bagi kehidupan ekonomi akan tetapi juga setiap  aspek  eksistensi  sosial  yang  lain  (Burt, 1992).
Hubungan  yang  terjadi  dan  diikat  oleh suatu  kepercayaan (trust) ,  kesaling  pengertian (mutual understanding) , dan nilai-nilai bersama (shared  value) yang  mengikat  anggota kelompok untuk  membuat  kemungkinan  aksi bersama  dapat  dilakukan  secara  efesien  dan efektif.  Senada  dengan  pendapat  Cohen  dan Prusak  L,  Hasbullah  (2006:13)  menjelaskan, modal  sosial  sebagai  segala  sesuatu  hal  yang berkaitan dengan kerjasama dalam masyarakat atau  bangsa  untuk  mencapai  kapasitas  hidup yang  lebih  baik,  ditopang  oleh  nilai-nilai  dan norma  yang  menjadi  unsur-unsur  utamanya seperti  trust (kepercayaan), timbal  balik (resiprositas), aturan-aturan  kolektif  dalam suatu masyarakat atau bangsa dan sejenisnya.
Modal sosial ditransisikan melalui mekanisme-mekanisme  kultural  seperti  agama, tradisi  atau  kebiasaan  sejarah  (Fukuyama, 2000).  Modal  sosial  dibutuhkan  untuk menciptakan jenis komunitas moral yang tidak
Vol 1 No 1 Tahun 2017 | 63
bisa diperoleh seperti dalam kasus bentuk-bentuk human  capital.  Akuisisi  modal  sosial  memerlukan pembiasaan  terhadap  norma-norma  sebuah komunitas  dan  dalam  konteksnya  sekaligus mengadopsi kebijakan-kebijakan.
Dimensi  modal  sosial  tumbuh  didalam suatu masyarakat yang didalamnya berisi nilai dan norma  serta  pola-pola  interaksi  sosial  dalam mengatur  kehidupan  keseharian  anggotanya (Woolcock  dan  Narayan,  2000).  Oleh  karena  itu (Adler  dan  Kwon,  2000)  menyatakan,  dimensi modal  sosial  adalah  merupakan  gambaran  dari keterikatan  internal  yang  mewarnai  struktur kolektif  dan  memberikan  kohesifitas  dan keuntungan-keuntungan  bersama  dari  proses dinamika sosial yang terjadi didalam masyarakat. Dimensi modal sosial menggambarkan segala sesuatu yang membuat masyarakat  bersekutu  untuk  mencapai  tujuan bersama  atas  dasar  kebersamaan,  serta didalamnya  diikat  oleh  nilai-nilai  dan  norma- norma  yang  tumbuh  dan  dipatuhi  (Dasgupta dan Serageldin, 1999).
Dimensi  modal  sosial  inheren  dalam struktur relasi sosial dan jaringan sosial didalam suatu  masyarakat  yang  menciptakan  berbagai ragam  kewajiban  sosial,  menciptakan  iklim saling  percaya,  membawa  saluran  informasi, dan  menetapkan  norma-norma,  serta  sangsi- sangsi  sosial  bagi  para  anggota  masyarakat tersebut (Fukuyama, 1999:17). Namun demikian  Fukuyama  (2002)  dengan  tegas menyatakan,  belum  tentu  norma-norma  dan nilai-nilai  bersama  yang  dipedomani  sebagai acuan bersikap, bertindak, dan bertingkah laku itu  otomatis  menjadi  modal  sosial.  Akan  tetapi hanyalah  norma-norma  dan  nilai-nilai  bersama yang dibangkitkan oleh kepercayaan (trust).
Dimana  trust  ini  adalah  merupakan  harapan- harapan  terhadap  keteraturan,  kejujuran,  dan perilaku  kooperatif  yang  muncul  dari  dalam sebuah  komunitas  masyarakat  yang  didasarkan pada  norma-norma  yang  dianut  bersama  oleh para  anggotanya.  Norma-norma  tersebut  berisi pernyataan-pernyataan yang berkisar pada nilai-
nilai luhur (kebajikan) dan keadilan. Pengertian modal sosial yang berkembang selama ini mengarah pada terbentuknya tiga level modal sosial, yakni pada level nilai, institusi, dan mekanisme, sebagaimana  tergambar  berikut  ini  (Pratikno, dkk., 2001: 56).
Gambar 2.3 Level Modal Sosial
Nilai, Kultur, Presepsi : Sympathy, sense of obligation, trust, resiprositas, mutual
Institusi
Mekanisme
Civic engagement, instituonal rites Tingkah Laku, kerja sama, sinergi (Sumber : Pratikno dkk, 2001)
Dengan  demikian,  dalam  pengertian  yang luas,  modal  sosial  bisa  berbentuk  jaringan  sosial atau  sekelompok  orang  yang  dihubungkan  oleh perasaan  simpati,  kewajiban,  norma  pertukaran, dan civic engagement yang kemudian diorganisasikan  menjadi  sebuah  intitusi  yang memberikan  perlakuan  khusus  terhadap  mereka yang  dibentuk  oleh  jaringan  untuk  mendapatkan modal sosial dari jaringan tersebut.
Merujuk pada Ridell (dalam Suharto 2007), ada tiga parameter modal sosial, yaitu :

## 1. Jaringan Sosial (Sosial Network)
Modal  sosial  tidak  hanya  dapat  dibangun dari  sebuah  individu,  melainkan  akan  terletak pada  kecenderungan  yang  tumbuh  dalam  suatu kelompok  untuk  bersosialiasi  sebagai  bagian penting dari nilai-nilai yang melekat. Modal sosial akan kuat tergantung pada kapasitas yang ada
dalam  suatu  kelompok  masyarakat  untuk membangun keberhasilan  modal sosial terletak pula  pada  kemampuan  sekelompok  orang dalam  melibatkan  diri  dalam  suatu  jaringan hubungan sosial.
Secara sederhana, jaringan sosial sebenarnya  merupakan  salah  satu  bentuk eksistensi  dan  tindakan  bersama  yang  dilakukan oleh  individu,  kelompok  maupun  masyarakat dalam menghadapi lingkungan pekerjaannya yang tidak menentu atau diliputi oleh berbagai keterbatasan-keterbatasan yang dimiliki (Kusnadi,  2000).  Adapun  hubungan  vertikal (hirarkis)  adalah  hubungan  dua  pihak  yang berlangsung secara tidak seimbang karena satu pihak  mempunyai  dominasi  yang  lebih  kuat dibanding  pihak  lain,  atau  terjadi  hubungan patron-klien. Putman  (1995:69)  beragumen bahwa jaringan-jaringan sosial yang erat akan
memperkuat perasaan kerjasama para
anggotanya serta manfaat-manfaat dari partisipasinya itu.
Pada  dasarnya  jaringan  sosial  terbentuk karena  adanya  rasa  ingin  tahu,  saling mengomfirmasikan,  saling  mengingatkan,  dan saling membantu dalam melaksanakan ataupun mengatasi sesuatu. (Lawang, 2005:89) menjelaskan  inti  konsep  jaringan  sosial menunjuk  pada  semua  hubungan  dengan semua  orang  atau  kelompok  memungkinkan kegiatan  dapat  berjalan  secara  efisien  dan efektif,  sehingga jaringan  sosial menumbuhkan rasa  kepercayaan  serta  meningkatkan  modal sosial yang tinggi didalaam masyarakat.

## 2. Trust (Kepercayaan)
Trust  (kepercayaan)  dalam  suatu  bentuk keinginan  untuk  mengambil  resiko  dalam hubungan-hubungan  sosialnya  yang  didasari perasaan  yakin  bahwa  yang  lain  akan  senantiasa bertindak  dalam  satu  poal  tindakan  yang  saling mendukung,  paling  tidak  yang  lain  tidak  akan bertindak  merugikan  kelompoknya  (Putnam, 2002).  Dalam  padangan  Fukuyama  (2002)  trust adalah  sikap  saling  mempercayai  di  masyarakat memungkinkan  masyarakat  tersebut  bersatu dengan  yang  lain  dan  memberikan  konstribusi pada peningkatan sosial.
Akan tetapi hanyalah norma-norma dan nilai-nilai kepercayaan bersama yang dibangkitkan oleh kepercayaan (trust). Dimana trust ini adalah harapan-harapan terhadap keteraturan, kejujuran, dan  prilaku  kooperatif  yang  muncul  dari  dalam sebuah  komunitas  masyarakat  yang  didasarkan pada  norma-norma  yang  dianut  bersama  oleh para  anggotanya.  Norma-norma  terseebut  bisa berisi pernyataan-
pernyataan  yang  berkisar  pada  nilai-nilai  luhur (kebijakan) dan keadilan.
Setidaknya  dengan  mendasarkan  pada konsepsi-konsepsi  sebelumnya,  maka  akan dapat ditarik suatu pemahaman bahwa dimensi dari modal sosial adalah memberikan penekanan  pada  kebersamaan  masyarakat untuk  mencapai  tujuan  memperbaiki  kualitas hidupnya, dan senantiasa melakukan perubahan-perubahan  dan  penyesuain  secara terus
menerus. Sebagaiman dijelaskan Fukuyama (1995), kepercayaan adalah harapan yang tumbuh didalam sebuah masyarakat yang ditunjukkan  oleh  adanya  prilaku  jujur,  teratur, dan kerjasama berdasarkan norma-norma yang dianut bersama.

## 3. Nilai dan Norma
Menurut  Hasbullah  (2006:14),  nilai adalah  suatu  ide  yang  dianggap  benar  dan penting oleh anggota komunitas dan diwariskan secara turun temurun. Nilai-nilai tersebut antara lain mengenai etos kerja (kerja keras) , harmoni (keselarasan) ,  kompetisi  dan  prestasi.  Selain sebagai  ide,  nilai-nilai  juga  menjadi  motor penggerak bagi anggota-anggota komunitas.
Norma-norma  terdiri  dari  pemahaman- pemahaman,  nilai-nilai,  harapan-harapan  dan tujuan-tujuan  yang  diyakini  dan  dijalankan bersama oleh sekelompok orang. Norma-norma dapat  bersumber  dari  agama,  panduan  moral, maupun  standar-standar  sekuler  seperti halnya kode  etik  profesional.  Norma-norma  dibangun dan berkembang berdasarkan sejarah kerjasama  di  masa  lalu  dan  diterpakan  untuk mendukung iklim kerjasama (Fukuyama, 1995).
Norma-norma  dapat  merupakan  pra- kondisi maupun produk dari kepercayaan sosial.
Nilai dan norma adalah hal dasar yang terdapat pada  proses  interaksi  sosial.  Nilai  dan  norma mengacu  pada  bagaimana  seharusnya  individu bertindak  dalam  masyarakat.  Nilai  merupakan kumpulan sikap, perasaan, anggapan terhadap sesuatu  hal  tentang  baik  buruk,  benar  salah, patut  atau  tidak  patut,  maupun  penting  atau tidak penting.
Fukuyama  (1997)  mendefinisikan  modal sosial  secara  sederhana  sebagai  keberadaan tertentu suatu  set nilai-nilai  atau norma bersama diantara  anggota  kelompok  yang  memungkinkan adanya  kerjasama  diantara  mereka.  Penekanan modal  sosial  terletak  pada  norma-norma  yang terbagi  diantara  kelompok  kelompok  masyarakat yang  sama.  Modal  sosial  akan  menjadi  semakin kuat  apabila  dalam  satu  masyarakat  berlaku norma  saling  balas  membantu  dan  kerjasama yang  kompak  melalui  suatu  ikatan  jaringan hubungan  kelembagaan  sosial.  Selanjutnya, dikemukakan pula bahwa, jika anggota kelompok datang  untuk  mengharapkan  bahwa  orang  lain akan  berperilaku  jujur  dan  terpecaya,  maka mereka  akan  datang  untuk  percaya  satu  dengan lainnya.  Faktor  kepercayaan  memegang  peranan penting dalam modal sosial. Durlauf (2002) mengemukakan bahwa, faktor kepercayaan  sebagai  pelumas  yang  membuat kelompok  berjalan  lebih  effisienNorma  disebut juga  dengan  peraturan  sosial  yang  sifatnya memaksa sehingga seluruh
anggota
masyarakat harus tunduk.
Analisis Kemampuan Adaptasi
Masyarakat  Permukiman  Pelantar  Rukun Tetangga  (RT)  03  dan  07  dalam

## Mengahadapi Kesulitan Air Bersih
Adaptasi  merupakan  sebuah  proses terjalinnya dan terpeliharannya hubungan yang
saling  menguntungkan  antara  organisme  dan lingkungannya.  Adaptasi  prosesual  adalah sistem  tingkah  laku  yang  terbentuk  sebagai akibat  dari  proses  penyesuaian  manusia terhadap  perubahan-perubahan  lingkungan  di sekitarnya  (Alland,1975:60).  Dalam  hal  ini masyarakat  harus  mampu  mengupayakan berbagai  tindakan  dalam  menyesuaikan  proses kehidupan terhadap setiap dampak perubahan- perubahan  yang  terjadi  dilingkungannya. Adaptasi  juga  proses  melalui  interaksi  yang bermanfaat,  yang  dibangun  dan  dipelihara antara  organisme  dan  lingkungan  (Hardesty, 1977 dalam Gunawan, B, 2008).
Dalam kajian adaptabilitas manusia terhadap lingkungan, ekosistem adalah keseluruhan situasi dimana adaptabilitas berlangsung  atau  terjadi.  Karena  populasi manusia  tersebar  di  berbagai  belahan  bumi, konteks  adaptabilitas  akan  sangat  berbeda-beda. Suatu  populasi  di  suatu  ekosistem  tertentu menyesuaikan  diri  terhadap  kondisi  lingkungan dengan  cara-cara  yang  spesifik.  Ketika  suatu populasi  masyarakat  mulai  menyesuaikan  diri terhadap  suatu  lingkungan  yang  baru,  suatu proses  perubahan  akan  dimulai  dan  mungkin membutuhkan  waktu  yang  lama  untuk  dapat menyesuaikan diri (Moran 1982, dalam Gunawan, B,  2008).  Sahlins  (1968,  dalam  Gunawan,  B, 2008)  menekankan  bahwa  proses  adaptasi sangatlah dinamis karena lingkungan dan populasi manusia  berubah  terus.  Adaptasi  yang  dilakukan manusia  terhadap  lingkungan  menunjukkan adanya interelasi antar manusia dan lingkungan.
Adaptasi  merupakan  pilihan  tindakan  yang dilakukan  oleh  masyarakat  permukiman  pelantar yang bersifat rasional dan efektif sesuai
konteks  lingkungan  mereka  yang  mengalami kesulitan  oleh  faktor  medan  lingkungan  dan ekonomi  dimana  warga  masyarakat  itu  hidup (tinggal  dan  menetap).  Pilihan  tindakan  yang bersifat  kontekstual  tersebut  dimaksudkan  untuk mengalokasikan  dan  memanfaatkan  sumber  daya yang  tersedia  di  lingkungannya.  Hal  ini berdasarkan  hasil  wawancara  yang  di  tuturkan oleh informan penelitian sebagai berikut :
Pernyataan Bapak Rozali (22 Tahun)  :
“Tu lah dek, kami sesame warge disini dah lame  ngerasekan  betol  susah  aer  ne  yang membuat kami bekerje same membangon macam-macam
sarana
pendukung kebutuhan  aer  kami  bersame.  Ade penampungan  aer,  same  sumur  yang kami  buat  bergotong  royong  bersame- same  lah  masyarakat  kad  pelantar  sini”. (Wawancara.  Rabu,  19  April  2017  Pukul 14.20 WIB).
Modal  Sosial  Masyarakat  Permukiman Pelantar  RT  03  dan  RT  07  Kelurahan Tanjung Unggat.
Modal  sosial  adalah  bagian-bagian  dari organisasi sosial seperti kepercayaan, nilai serta jaringan  yang  dapat  meningkatkan  efesiensi masyarakat  dengan  memfasilitasi  tindakan- tindakan  yang  terkoordinasi.  Modal  sosial  juga didefenisikan  sebagai  kapabilitas  yang  muncul dari  kepercayaan  umum  didalam  sebuah masyarakat  atau  bagian-bagian  tertentu  dari masyarakat tersebut. Selain itu, konsep ini juga diaratikan sebagai serangkaian nilai atau norma informal  yang  dimiliki  bersama  diantara  para anggota  suatu  kelompok  yang  memungkinkan terjalinnya  kerjasama.  (wuhan,  2013,  dalam kompasiana.com)
Adapun  fenomena  yang  terjadi  di masyarakat  permukiman  pelantar  di  kelurahan Tanjung  Ungggat  merupakan  tindakan  para anggota masyarakat yang menetap dilingkungan
tersebut  dalam  bekerjasama  membangun fasilitas  sarana  dan  prasarana  air  bersih  untuk beradapatsi  dalam  melangsungkan  kehidupan mereka  dengan  kesulitan  air  bersih  yang  telah lama turun temurun terjadi. Dengan melakukan tindakan-tindakan  adaptasi  tersebut  yang terbentuk oleh karena modal sosial masyarakat yang sangat kuat maka kesulitan tersebut dapat disesuaikan  oleh  masyarakat  berbagai  macam tindakan  kerjasama  yang  mereka  bangun dilingkungan sekitar.
Modal  sosial  yang  tumbuh  pada masyarakat  permukiman  pelantar  ini  adalah yang  didalamnya  berisi  nilai  dan  kepercayaan serta pola-pola interaksi sosial dalam mengatur kehidupan keseharian warga dalam beradaptasi mengatasi  kesulitan  yang  terjadi.  Oleh  karena modal  sosial  yang  terbangun  diantara  warga adalah  merupakan  gambaran  dari  keterikatan internal  yang  mewarnai  struktur  kolektif  dan memberikan  kohesifitas  dan  keuntungan- keuntungan  bersama  dari  proses  jaringan kerjasama  yang  terjadi  didalam  masyarakat. Dimensi  modal  sosial  masyarakat  permukiman pelantar  di  Kelurahan  Tanjung  Unggat menggambarkan segala sesuatu yang membuat masyarakat  bersekutu  untuk  mencapai  tujuan bersama  atas  dasar  kebersamaan,  serta kepercayaan  yang  didalamnya  diikat  oleh  nilai- nilai  yang  tumbuh  dan  dipatuhi  oleh  sesama masyarakat.

## 1.  Jaringan (Partisipasi Masyarakat Dalam Suatu Jaringan Kerjasama)
Modal  sosial  tidak  hanya  dapat  dibangun dari  sebuah  individu,  melainkan  akan  terletak pada  kecenderungan  yang  tumbuh  dalam  suatu kelompok  untuk  bersosialiasi  sebagai  bagian penting dari nilai-nilai yang melekat. Modal sosial
akan kuat tergantung pada kapasitas yang ada dalam  suatu  kelompok  masyarakat  untuk membangun keberhasilan  modal sosial terletak pula  pada  kemampuan  sekelompok  orang dalam  melibatkan  diri  dalam  suatu  jaringan hubungan sosial.
Secara sederhana, jaringan sosial sebenarnya  merupakan  salah  satu  bentuk eksistensi  dan  tindakan  bersama  yang  dilakukan oleh  individu,  kelompok  maupun  masyarakat dalam menghadapi lingkungan pekerjaannya yang tidak menentu atau diliputi oleh berbagai keterbatasan-keterbatasan yang dimiliki (Kusnadi,  2000).  Jaringan  kerjasama  yang berlangsung  pada  masyarakat  permukiman pelantar di Kelurahan Tanjung Unggat disini berkaitan dengan sesama masyarakat berhubungan  secara  langsung  antara  satu  sama lain dan bagaimana ikatan sesama mereka dalam memperoleh  sesuatu  yang  dikerjakan  sebagai jembatan  untuk  memudahkan  mereka  dalam berhubungan  mengahadapi  kesulitan  untuk memenuhi  kebutuhan  antara  satu  pihak  warga dengan pihak warga lainnya, maupun
sebagai perekat yang memberikan tatanan dan makna  pada  kehidupan  sosial.  Jaringan- jaringan sosial yang erat memperkuat perasaan kerjasama  para  anggota  masyarakat  serta manfaat-manfaat dari partisipasinya. Dalam hal ini melalui jaringan kerjasama yang dilakukan dapat membantu upaya beradapatasi masyarakat  dalam  mengahadapi  berbagai macam  kesulitan  yang  kerap  terjadi  di lingkungan  tempat  tinggal  mereka.  Hal  ini selaras  dengan  apa  yang  didapat  dari  hasil wawancara  bersama  informan  penelitian bernama Bapak Suhendra ( 65 Tahun) :
“Sesame  masyarakat  disini  berhubungan dari  dulu  terjalin  erat  dek,  kami  disini ngerase  same-same  kesulitan  dalam  hal ape  aje  kami  memamahi  membantu  satu same  laen.  Warge  di  pelantar  ne  bapak rase lah agak nak laen kalau dibandingkan orang-orang yang ade kad darat tu. Bapak dah  lame  tinggal  disini  terase  betol kekompakan  warge  disini,  semue  saling membantu.  Bukan  cume  itu  aje  segale macam  mande  kami  pengertian  kadang buat  mande  makan  pon  gitu  juge  segale macam  bebagi”  (Wawancara.  Rabu,  19 April 2017 Pukul 16.00 WIB).

## Gambar IV.2
Penampungan Air Hujan dan Gerobak Sarana Air Bersih Masyarakat Rukun Tetangga (RT) 03 dan 07 di Kelurahan Tanjung Unggat.
(Gambar 1. Penampungan Air Hujan,
Penuturan Bapak Rozali)
(Gambar 2. Gerobak, Penuturan Ibu Rosmawati)
Sumber : Dokumentasi Peneliti (Tahun 2017)
Jaringan yang terbangun dalam masyarakat permukiman  pelantar  di  Kelurahan  Tanjung Unggat  adalah  modal  kerjasam  masyarakat  yang terpenting dalam memperileh kebutuhan air bersih untuk  mempertahankan  kelangsungan  hidup mereka, dengan kondisi yang serba terbatas baik kondisi  lingkungan,  fasilitas  dan  ekonomi masyarakat  akan  berusaha  untuk  membangun jaringan kerjasama yang kuat baik antara sesama masyarakat  permukiman  pelantar,  serta  dengan masyarakat  lainnya  yang  tinggal  didaerah  yang berbeda. Jaringan yang terbangun antara sesama masyarakat permukiman pelantar akan memudahkan mereka dalam hal mendapatkan air bersih  sebagai  kebutuhan  yang  sangat  penting sehari-hari.  Masyarakat  permukiman  pelantar  di Kelurahan  Tanjung  Unggat  membangun  jaringan kerjasama berdasarkan kedekatan emosional serta kenyataan  bahwa  mereka  tinggal  dan  menetap didareah  tersebut  sudah  sejak  lama  bahkan menganggap sesama masyarakat adalah keluarga. Jika  jaringan  antara  masyarakat  telah  terbentuk, akan terjadi tindakan penyesuian yaitu kerjasama, swadaya  masyarakat,  tolong-menolong,  saling pengertian untuk segala hal kegiatan pembangunan  infrastruktur  air  bersih  didaerah mereka  tersebut.  Selain  itu  akan  mempermudah mereka  dalam  memperoleh  kebutuhan  air  bersih sebagai  kebutuhan.  Jaringan  kerjasama  antara sesama  masyarakat  juga  akan  mempererat hubungan  silahturahmi  masyarakat  permukiman pelantar.\

## 2. Kepercayaan ( Trust)
Kepercayaan adalah unsur penting dalam modal  sosial  yang  merupakan  perekat  bagi langgengnya hubungan dalam kelompok masyarakat. Dengan menjaga
suatu
kepercayaan,  orang-orang  bisa  bekerja  sama secara  efektif.  Modal  Sosial (Social  Capital) adalah kapabilitas yang muncul dari kepercayaan umum di dalam sebuah masyarakat  atau  bagian-bagian  tertentu darinya. Social Capital bisa dilembagakan dalam kelompok  sosial  yang  paling  kecil  dan  paling mendasar.  Demikian  juga  kelompok-kelompok masyarakat  yang  paling  besar,  Negara,  dan dalam  seluruh  kelompok-kelompok  lain  yang ada diantaranya (Fukuyama, 2002:37).
Trust (kepercayaan)  yang  hinggap  di masyarakat  permukiman  pelantar  Kelurahan Tanjung  Unggat  disini  terbangun  dalam  suatu bentuk  keinginan  untuk  mengambil  resiko  dalam hubungan-hubungan  sosialnya  mereka  yang didasari  perasaan  yakin  bahwa  yang  lain  akan senantiasa  bertindak  dalam  satu  pola  tindakan yang  saling  mendukung,  paling  tidak  yang  lain tidak akan bertindak merugikan kelompoknya, yaitu tentang bagaimana masyarakat mempercayai  sesama  diantara  mereka  dalam setiap  peroses  adaptasi  dalam  memghadapi kesulitan air bersih.
Penuturan Bapak Fazli (25 Tahun) :
“Warge  jike  dilihat  dengan  sikap  sesame kami  disini  itu  lah  dek,  dengan  semue warge  ngalami  susah  aer  ye  sesame masyarakat  disini  saling  pengertian. Macam  penampungan  aer  tu  tak  ade kami  nak  betunggu  perhatikan  warge yang laen ngambel aer. Mereka pasti tak kan  curang  dengan  ape  yang  sudah disepakati”.  (Wawancara.  Rabu,  19  April 2017. Pukul: 17.15 WIB).
Kepercayaan ( Trust ) menjadi unsur yang paling  penting  proses  adaptasi  yang  dilakukan masyarakat  permukiman  pelantar  di  Kelurahan Tanjung  Unggat  yang  merupakan  perekat  bagi langgengnya  hubungan  sesama  masyarakat yang mengalami kesulitan. Dengan suatu
kepercayaan  masyarakat  bisa  bekerjasama secara efektif.  Dari  sisi lain unsur  kepercayaan tersebut juga menjadi pertimbangan masyarakat dalam menyikapi terhadap apa saja yang  dilakukan  sesama  mereka  yang  terlibat pada  proses  penyesuaian  dalam  menghadapai kesuliatan.  Hal  ini  dilihat  seperti  yang disampaikan  oleh  informan  bernama  Bapak Mustafa (29 Tahun) sebagai berikut :
“Same-same ngerase kesulitan ini lah yang membuat  kami  saling  menjage  dek,  lebih lagi  kepercayaan  masyarakat  disini  samue percaye  satu  same  laen.  Takan  ade  pula lah  warge  disini  yang  nak  berbuat  curang dalam  setiap  pengambilan  aer  kad penampungan  tu.  Kami  percaye  tak  akan ade  yang  berbuat  merugikan  satu  same laen”.  (Wawancara.  Sabtu,  15  April  2017. Pukul: 10.50 WIB)

## 3.  Nilai dan Norma
Nilai merupakan suatu ide turun temurun dan dianggap  benar  dan penting  oleh anggota masyarakat.  Misalnya,  nilai  harmonis,  prestasi, kerja  keras,  kompetisi  dan  lainnya  merupakan contoh-contoh nilai yang sangat umum dikenal dalam  masyarakat.  Nilai  memiliki  peran  yang penting dalam kehidupan manusia, modal sosial yang  kuat  juga  akan  sangat  ditentukan  oleh konfigurasi  nilai  yang  tercipta  pada  suatu masyarakat.  Aturan-aturan  atau  norma-norma yang  berlaku  di  masyarakat  senantiasa mengandung  nilai-nilai  baik,  yang  dilandaskan pada agama, kebudayaan atau yang lain.
Pada kelompok masyarakat yang mengutamakan nilai-nilai harmonis keselarasan dalam  pekerjaan  biasanya  akan  senantiasa ditandai  oleh  suasana  yang rukun dan indah .
Modal sosial yang  kuat juga sangat ditentukan oleh  konfigurasi  yang  tercipta  pada  suatu kelompok  masyarakat.  Jika  suatu  kelompok memberikan bobot tinggi pada nilai-
nilai kerjasama, ketaatan, pencapaian, keterusterangan  dan  kejujuran,  maka  kelompok masyarakat  tersebut  cenderung  jauh  lebih  cepat berkembang dan maju dibandingkan pada kelompok masyarakat yang senantiasa menghindari  keterusterangan,  ketaatan  dan pencapaian.

## Kesimpulan
Hasil penelitian menunjukan bahwa masyarakat  permukiman  pelantar  di  Kelurahan Tanjung  Unggat  dalam  berdapatasi  mengatasi kesulitan air bersih yang terjadi dengan beberapa indikator kesimpulan sebagai berikut :
1. Air  bersih  dalam  kehidupan  masyarakat permukiman  pelantar  di  Kelurahan  Tanjung Unggat  merupakan  salah  satu  kebutuhan paling  vital,  yang  dipergunakan  masyarakat sebagai  alat  kosumsi,  serta  mandi,  cuci  dan kaskus  (MCK).  Namun  demikian  ketersediaan air  bersih  yang  terdapat  di  permukiman pelantar  sulit  untuk  terpenuhi  dikarenakan kondisi  lingkungan  yang  tidak  selalu  dapat dimanfaatkan untuk sumber air bersih.
2. Tindakan  adapatasi  masyarakat  permukiman pelantar  di  Kelurahan  Tanjung  Unggat  adalah upaya  masyarakat  dalam  melangsungkan kehidupan mereka dengan melakukan penyesuiaan  terhadap  kondisi  kesulitan  yang terjadi  dikarenakan  oleh  berbagai  macam faktor,  seperti  kondisi  topografis  lingkungan, ekonomi dan musim cuaca.
3. Modal  Sosial  masyarakat  permukiman pelantar  di  Kelurahan  Tanjung  Unggat merupakan  aset  berharga  yang  terbangun dalam  upaya  masyarakat  mempertahankan kelangsungan hidup mereka dengan memanfaatkan  sumber  daya  yang  terdapat dilingkungan sebagai upaya dalam mencapai tujuan  bersama.  Dalam  hal  ini  jaringan kerjasama masyarakat dalam pembangunan infrastruktur kebutuhan air bersih seperti
pembangunan sumur, dan penampungan air hujan, dan unsur kepercayaan (trust) pada aktivitas penggunaan gerobak dan pengambilan  air  bersih  dari  penampungan- penampungan  yang  digunakan  masyarakat, serta  nilai-nilai  semangat (etos  kerja) masyarakat  dalam  mengahadapi  kesulitan yang  telah  sejak  lama  terjadi  di  lingkungan mereka.

## Daftar Pustaka
Alland, A.  Jr.  (1975).  “Adaptation”,  Annual Review  of  Anthropology,  Vol  4:59-73. Arikunto,  S.  2010.  Prosedur  Penelitian (Suatu Pendekatan Praktek). Jakarta: Rineka Cipta.
Forkapi, 2009. Strategi Peningkatan Kapasitas Modal Sosial dan Kualitas Sumberdaya Manusia Pendamping Pengembangan masyarakat. 19
Fukuyama,  Francis,  2003.  Social  Capital  and Economic Develpment. Routledge. London Hasbullah,  J.  2006.  Sosial  Kapital: Menuju Keunggulan Budaya Manusia Indonesia. MR-United Press: Jakarta.
Haviland,   W.A.   1985.   Antropologi   Jilid   1. Terjemahan    Rg.Soekadijo.    Jakarta: Erlangga.
Indriatmoko,  R.H.  2005.  Pengelolaan Airtanah Dan    Intrusi    Air    Laut.   Kelompok Teknologi  Pengelolaan  Air  Bersih  dan Limbah Cair,   Pusat   Pengkajian   dan Penerapan
Teknologi Lingkungan, BPPT. Koentjaraningrat. 1981. Metode-metode Penelitian Masyarakat. Jakarta: Gramedia.
Marsono. 1995. Undang-Undang dan Peraturan- Peraturan  di  Bidang  Perumahan  dan Permukiman. Jakarta: Penerbit Djambatan.
Masik, Agustomi, “Hubungan Modal Sosial dan Perencanaan”, Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota 16 (3) : 1-23.
Moleong, J.L. 2002. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosda Karya.
Milles, M.B. dan A. Michael Huberman. 1992.
Analisis Data Kualitatif. Jakarta: UI
Press.
Poerwanto, H. 2006. Kebudayaan dan Lingkungan: Dalam Perspektif Antropologi. Yogyakarta: Pustaka
Vol 1 No 1 Tahun 2017 | 71
Pelajar.
Putnam Rd . 1993, The Prosperouse Community : Sosial Capital and Publik Live dalam Tha American Prospec. Volume 13 Soerjani, Moh Dkk. 1987. Lingkungan: Sumber Daya Alam dan Kependudukan  dalam Pembangunan. Jakarta: UI Press.
Soerjono  Soekanto.  2000.  Sosiologi  Suatu Pengantar. Jakarta: Raja  Grafindo Persada (Rajawali Pers).
Silalahi, Ulber, 2010. Metode Penelitian Sosial.
Refika Aditama: Jakarta. Sugiyono.  2008.  Metode  Penelitian  Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suparlan.Parsudi, 19934. Manusia, Kebudayaan, dan Lingkungannya. Jakarta. Rajawali Press

## Website dan Kutipan:
Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia No.  173  Tahun  1977  Tentang  Penyediaan air yang memenuhi kuantitas dan kualitas,
Jakarta. Air Bersih. Available at:http://one.indoskripsi.com/node/6062
. Diakses 23 Maret 2017 pukul 19.30.
Studi  National  Action  Plan  Bidang  Air  Bersih.
Available at: http://www.google.co.id/search.client.fir efoxa.&.rlsorg.mozilla.Aen.USA.official &channels&hld&sourcehp&qStudi+Natio nal.Action.Plan.Bidang.Air.Bersih.2003. Telusuri dengan Google. Diakses pada tanggal 21 April 2017 TanjungpinangPos 5 Februari 2015 http://www.tanjungpinangpos/2015/05/
Senyum  Melihat  Tower  Air  Bersih. Diakses 04 November 2016 pukul 16.10 WIB

## Referensi skripsi:
Fiftidayah,  2014.  “Modal  Sosial  Kelompok  Tani Bina Sehat Sejahtera KelurahanKampung Bugis  Kecamatan  Tanungpinang  Kota”. Skripsi  JurusanSosiologi  Fakultas  Ilmu Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Haryani,  Eda.  2007.  Studi  Aksesibilitas  Air  Bersih Bagi  Masyarakat  Miskin  KotaSemarang. Tugas  Akhir  tidak  diterbitkan,  Jurusan Perencanaan  Wilayah  dan  Kota,  Fakultas Teknik  Universitas  Diponegoro,  Program Pascasarjana, Semarang
Helmi, A.  2011.  Strategi  Adaptasi  Nelayan Terhadap  Perubahan  EkologisKawasan Pesisir (Studi Kasus: Desa Pulau Panjang,
Kecamatan Simpang Empat, Kabupaten Tanah  Bumbu,  Kalimantan Selatan). Skripsi.
Hernaningsih, T. dan Yudo, S. 2007. “Alternatif
Teknologi Pengolahan Air Untuk Memenuhi  Kebutuhan  Air  Bersih  di
Daerah Pemukiman Nelayan (Studi Kasus
Perencanaan  Penyediaan  Air  Bersih  di Daerah  Pedesaan  Nelayan Kabupaten Psir,Kalimantan Timur)”. Dalam JAI. Vol 3 No 1.
Lumaksono.  Galih.  2013.  Strategi Adaptasi Masyarakat Dalam Menghadapi Kekurangan  Air  Bersih  (Studi  Kasus  di Kampung Jomblang Perbalan Kelurahan Candi Kecamatan Candisari Kota Semarang). Skripsi Jurusan Sosiologi dan Antropologi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang.
Muniruzzaman.  Muhammad.  2015. Eksistensi
Masyarakat  Nelayan  Dalam  Mengatasi Kemiskinan  Di  Kelurahan  Sungai Jang Kecamatan Bukit Bestari Kota Tanjungpinang.  Skripsi  Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim
Raja Ali Haji.
Pramushinto, R  dan  Ma‟rif,  S.  2013.
Pola Pemanfaatan  Sumber  Daya  Air Bersih Oleh  Masyarakat  Sebagai Antisipasi Dampak Salinisasi Di Wilayah Pesisir Kecamatan Jepara (Studi Kasus Kelurahan  Bulu,  Kel  Kauman, Kel Jobokutoda  Kel  Ujungbatu).
Jurnal
Teknik PWK Volume 2 No 3. Hal. 765- 774.