Vol. 4, No. 1, Mei 2013 Hal:  41-50

## POTENSI LESTARI PERIKANAN TANGKAP DI KABUPATEN KEPULAUAN SITARO
( Sustainable Potential of Fisheries Capture in Sitaro Island Regency)
Oleh:
Joyce Kumaat 1* , John Haluan 2 , Budy Wiryawan 2 , Sugeng H. Wisudo 2 , Daniel R. Monintja 2
1 Program Studi Geografi Universitas Negeri Manado
2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, IPB
* Korespondensi:  joyce.kumaat@gmail.com
Diterima: 21 Juni 2012 ;  Disetujui: 27 Desember 2012

## ABSTRACT
The  analysis  of  sustainable  of  fisheries  capture  in  Sitaro  Island  Regency  is  based  on  the amount  of  fishery  resource  potential,  with  78,18  %  of  the  total  amount  of  the  fish  production  in Sitaro  Island  Regency  or  about  11.743,20  ton/year  in  2010. This  research  aimed  to  seek  the characteristic of the fisheries capture-resource management and the large amount of the potential for sustainable fisheries capture in Sitaro Island regency as an estimation basis to the sustainable fisheries  capture  management. The  calculation  using  Schaefer  model  has  resulted  to  sustainable potential  (MSY)  for  small  pelagic  fish  about  7.904,85  ton/year  and  the  optimum  effort  is  about 18.291,60 unit/year, which is dominated the amount, following by large pelagic is group for around 2.689,32 ton/year and the optimum effort is approximately 99.173,20 unit/year. Whereas, demersal fish group’s sustainable potential is around 702,74 ton/year and the optimum effort is about 16 151 97  unit/year.  Further,  the  sustainable  potential  of  coral  fish  group  is  counted  for  446.30  ton/year and its optimum effort are about 34.129,00 unit/year. To keep the sustainability of fisheries capture in Sitaro Island Regency, policy, strategy, program and action plan for sustainable fishery resource management  are  made  to  regulate  assertively  the  capture  zones,  include  the  amount,  size  and type  of  fish,  which  can  be  or  cannot  be  captured;  the  protected  zone  of  segregate  area  and breeding area for small fish to maintain the existence of fishery resource in the future.
Key words: fishery, islands, MSY, Sitaro

## ABSTRAK
Analisis  potensi  lestari  perikanan  tangkap di  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  dilatarbelakangi oleh  besarnya  potensi  sumberdaya  perikanan  yang  dimiliki  yaitu  78,18%  dari  seluruh  jumlah produksi  ikan  di  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  atau  11.743,20  ton/tahun  pada  tahun  2010. Penelitian  ini  bertujuan  melihat  karakteristik  pengelolaan  sumberdaya  perikanan  tangkap  dan berapa  besar  potensi  lestari  perikanan  tangkap  di  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  sebagai  dasar penilaian pengelolaan sumberdaya perikanan berkelanjutan. Hasil perhitungan dengan mengguna- kan model Schaefer didapatkan potensi lestari ( MSY ) ikan pelagis kecil sebesar 7.904,85 ton/tahun dan upaya optimumnya adalah 18.291,60 unit/tahun. Kemudian diikuti oleh kelompok ikan pelagis besar sebesar 2.689,32 ton/tahun dan upaya optimumnya adalah 99.173,20 unit/tahun. Sedangkan kelompok  ikan  damersal  potensi  lestari  sebesar  702,74  ton/tahun  dan  upaya  optimumnya  adalah 16.151,97  unit/tahun,  selanjutnya  kelompok  ikan  karang  potensi  lestari  sebesar  446,30  ton/tahun dan upaya optimum adalah 34.129,00 unit/tahun. Keberlangsungan perikanan tangkap di Kabupa- ten  Kepulauan  Sitaro  dilakukan  dengan  membuat  kebijakan,  strategi,  program  dan  rencana  aksi pengelolaan  sumberdaya  perikanan  berkelanjutan  yang  mengatur  secara  tegas  zona  penang- kapan;  jumlah,  ukuran  dan  jenis  ikan  yang  boleh  dan  tidak  boleh  ditangkap;  zona  perlindungan
daerah  pemijahan  dan  tempat  asuhan  ikan  kecil  maka  dapat  menjaga  keberadaan  sumberdaya perikanan untuk masa yang akan datang.
Kata kunci: perikanan, kepulauan, MSY , Sitaro

## PENDAHULUAN
Wilayah  pesisir/pantai  dan  laut  merupa- kan  wilayah  yang  potensial  untuk  dikembang- kan  sebagai  sumber  pendapatan  daerah  me- lalui  kegiatan  usaha  perikanan.  Guna  lebih mengoptimalkan  wilayah  pantai  dan  laut  seba- gai  sumber  pendapatan  asli  daerah  sebagai- mana  dalam  Undang-Undang  No.  32  Tahun 2004  tentang  otonomi  daerah  yaitu  daerah kabupaten  berhak  atas  wilayah  4  mil  laut  (1/3 dari wilayah propinsi) khususnya pada sumber- daya  hayati  laut  (ikan  dan  biota  laut  lainnya), maka  sangat  diperlukan  suatu  studi  tentang potensi  sumberdaya  ikan  yang  ada  di  daerah tersebut.  Data  ini  sangat  bermanfaat  dalam rangka  pengembangan  subsektor  perikanan. Data  yang dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Perikanan  Tangkap  tahun  2011  menunjukkan bahwa  pemanfaatan  hasil  laut  lewat  sektor perikanan  tangkap  pada  tahun  2010  sebesar 5.384,418  ton,  meningkat  rata-rata  sebesar 2,78%  per  tahun.  Sedangkan  dari  data  WPP 716  Laut  Sulawesi  dan  sebelah  utara  Laut Halmahera  menunjukkan  rata-rata  hasil  tang- kapan  sebesar  25.006  ton/tahun  (Ditjen  Per- ikanan  Tangkap  2006).  Berdasar  data  di  atas, terdapat  selisih  waktu  terhadap  data  dan  infor- masi  yang  diberikan.  Penelitian  ini  diharapkan dapat  melengkapi  kekurangan  informasi  me- ngenai  potensi  lestari  di  WPP  716  dimana Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  masuk  di  dalam kawasan  ini.  Kabupaten  Sitaro  sebagai  kabu- paten  maritim  dengan  andalan  utama  sektor perikanan  dan  kelautan  sangat  berkepentingan dalam  memanfaatkan  sumberdaya  perikanan dan  kelautan  secara  berkelanjutan.  Perenca- naan  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  dan kelautan  secara  optimal  harus  berdasar  pada potensi  sumberdaya  yang  ada.  Namun  sampai saat  ini  belum  ada  hasil  kajian  potensi sumberdaya    perikanan  dan  kelautan.  Selain itu,  terdapat  berbagai  macam  jasa  lingkungan kelautan  yang  dapat  dikembangkan  untuk pembangunan  perikanan  dan  kelautan  seperti wisata  bahari,  industri  maritim,  jasa  angkutan dan  sebagainya  (Remoundou et  al .  2009). Perikanan  tangkap  skala  industri  masih  terkon- sentrasi di  Pulau Siau dengan  pendaratan  ikan di  Ulu  Siau  (pasar  ikan  dan  sentra  ekonomi) dan  di  Pulau  Tagulandang  (pabrik  es).  Di  sisi lain,  tipikal  penangkapan  ikan  yang  merusak ( destructive  fishing )  masih  sering  terlihat  dise- bagian  besar  lokasi  survei,  dicirikan  adanya beberapa spot terumbu karang yang rusak, baik
diakibatkan  oleh blast dan cyanide  fishing maupun tindakan destruktif (Turner et al . 1999) seperti  memakai trawl dan muroami (Cesar 1996).  Sedangkan,  perdagangan  ikan  hias ( ornamental fishes ) merupakan fenomena yang tidak  terkontrol  dan  belum  ada  regulasi  yang jelas  dari  pemerintah  daerah.  Keberhasilan pengelolaan  perikanan  berkelanjutan  di  masa yang  akan  datang,  (Hendriwan et  al .  2008), ditandai dengan usaha penangkapan yang jauh lebih sedikit (Claro et al. 2009), tingkat eksploi- tasi  yang  rendah  (Hilborn  2007),  persediaan ikan  yang  lebih  (Wilberg et  al. 2008),  penuru- nan  drastis  tangkap  sampingan  (Cox et  al. 2007),  berkurangnya  akan  kekhawatiran  terha- dap  eksploitasi  ekosistem  laut  secara  berle- bihan  (Hilborn et  al. 2003;  Clark  dan  Dickson 2003), penghapusan praktek penangkapan ikan yang  merusak  (Norse  2005)  dan  manajemen keruangan  dalam  perencanaan  perikanan (Claudet et al. 2006).
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  melihat karakteristik  pengelolaan  sumberdaya  peri- kanan tangkap dan berapa besar potensi lestari perikanan  tangkap  di  Kabupaten  Kepulauan Sitaro  sebagai  dasar  penilaian  pengelolaan sumberdaya perikanan berkelanjutan.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  di  Provinsi  Sula- wesi  Utara  tepatnya  di  Kabupaten  Kepulauan Siau  Tagulandang  Biaro  (Sitaro)  yang  merupa- kan  representasi  dari  3  klaster  pengembangan industri  dimana  lokasi  yang  dipilih  adalah  yang potensial untuk pengembangan perikanan tang- kap.  Selanjutnya,  penelitian  dimulai  dari  bulan Mei  sampai  September  2011,  terdiri  dari  persi- apan  survei,    pelaksanaan    pengumpulan  data di lapangan, analisis dan pemodelan data serta penyusunan  laporan  penelitian.  Peta  adminis- trasi  dan fishing  ground Kabupaten  Kepulauan Sitaro disajikan pada Gambar 1.
Jenis  data  yang  dikumpulkan  di  dalam penelitian  ini  terdiri  dari  data  primer  dan  data sekunder. Data primer diperoleh dengan meng- observasi  langsung  ke  lokasi  penelitian  dan wawancara.  Data  Primer  adalah  bagian  dari survei lapangan (Markham et al . 2001) sebagai klarifikasi  langsung  kepada  pemilik  kapal, nahkoda,  anak  buah  kapal  dan  nelayan  tradi- sional  untuk  mendukung  analisis  data  sekun- der.  Selain  itu  dalam  kajian  ini  dilakukan  juga
pengambilan  data  sekunder  bersumber  dari beberapa  instansi  setempat  yaitu  Dinas  Per- ikanan  dan  Kelautan,  Badan  Pusat  Statistik Kabupaten,  Data  monografi  yang  di  keluarkan oleh PNPM Mandiri Kabupaten Sitaro. Sedang- kan  studi  literatur  dilakukan  dalam  kaitan  ana- lisis data dan kajian secara keseluruhan (Booth dan  Lucas  2001).  Data  sekunder  dan  data primer  diasumsikan  bahwa  semua  hasil  tang- kapan  didaratkan  di  PPI  Ulu  Siau  yang  meru- pakan sentra perekonomian perikanan Kabupa- ten  Kepulauan  Sitaro.  Sedangkan  untuk  stan- dardisasi  alat  tangkap  di  bagi  atas  4  kelompok sesuai  dengan  tujuan  analisis  pada  penelitian ini.  Pembagian  unit  alat  tangkap  untuk  kelom- pok  ikan  pelagis  kecil  distandarisasi  dengan purse  seine dan  bagan,  kelompok  ikan  pelagis besar distandarisasi dengan pancing dan rawai, kelompok  ikan  demersal  distandarisasi  dengan sero  dan  jaring  insang  sedangkan  kelompok ikan  karang  distandarisasi  dengan  bubu  dan jaring insang.

## Analisis surplus produksi
Metode  analisis  surplus  produksi  digu- nakan untuk mengestimasi potensi sumberdaya perikanan  tangkap  di  perairan  Kabupaten Kepulauan  Sitaro  dengan  menggunakan  data statistik  perikanan  tangkap  tahun  2001-2010. Metode  ini  menggunakan  beberapa  asumsi dasar,  yakni:  Jenis  ikan  yang  ditangkap  diang- gap  sebagai  satu  unit  biomassa,  sehingga walau tidak sama dalam satu unit biologis atau unit genetik namun memiliki pola pertumbuhan, laju mortalitas dan ditangkap pada daerah serta menggunakan  alat  penangkapan  ikan  yang sama  (Aziz  1989).    Stok  hanya  merespon upaya  tangkap,  sehingga  parameter  lain  tidak dima-sukkan  dalam  pendugaan  stok  ikan (Sparre  dan  Venema  1999).  Seluruh  hasil tangkapan  dida-ratkan  di  PPI  Ulu  Siau  dan pasar ikan pada setiap kecamatan di Kabupaten  Kepulauan  Sitaro.  Data  hasil tangkapan  seluruh  jenis  ikan  yang  diperoleh nelayan  mencerminkan  fluktuasi  data  hasil tangkapan  di  perairan  Kabupaten  Kepulauan Sitaro.  Tidak  ada  perubahan  signi-fikan  dalam tingkat  teknologi  penangkapan  ikan  selama kurun waktu 2001-2010

## Standarisasi effort
Unit effort sejumlah  armada  penang- kapan  ikan  dengan  alat  tangkap  dan  waktu tertentu dikonversi ke dalam satuan “boat-days” (trip) . Pertimbangan  yang digunakan adalah: 1) respon stock terhadap  alat  tangkap  standar akan  menentukan  status  sumberdaya  selan- jutnya  berdampak  pada  status  perikanan  alat tangkap lain, 2) total hasil tangkap ikan per unit
effort alat tangkap standar lebih dominan diban- ding  alat  tangkap  lain  dan  3)  daerah  penang- kapan  alat  tangkap  standar  meliputi  dan  atau berhubungan dengan daerah penangkapan alat tangkap lain (Syahdan et al. 2007).
Prosedur  standarisasi  alat  tangkap  ke dalam  satuan  baku  unit  alat  tangkap  standar, dapat dilakukan sebagai berikut:
1.  Alat  tangkap  standar  yang  digunakan mempunyai  CPUE  terbesar  dan  memiliki nilai  faktor  daya  tangkap  ( fishing  power index,  FPI )  sama  dengan  1.  Nilai  FPI dapat diperoleh melalui persamaan (Gulland 1983):
CPUE r =
,
r
=  1, 2,3 …,P (alat tangkap yang distandarisasi) CPUE s =
,
s
= 1,2,3 …,Q (alat tangkap standart)
FPI i = i = jenis alat tangkap; 1,2,3 …,K
keterangan: CPUE r =    total  hasil  tangkapan  ( catch )  per upaya  tangkap  ( effort )  dari  alat tangkap r yang  akan  distandari- sasi (ton/ trip ). CPUE s =    total  hasil  tangkapan  ( catch )  per upaya  tangkap  ( effort )  dari  alat tangkap s yang  dijadikan  standar (ton/ trip ). FPI i = fishing  power  index dari  alat tangkap i (yang  distandarisasi dan alat tangkap standar)
2.  Nilai  FPI i digunakan  untuk  menghitung total upaya standar, yakni:

## E =
keterangan:
E
=  total effort atau  jumlah  upaya tangkap  dari  alat  tangkap  yang distandarisasi  dan  alat  tangkap standar ( trip ) E i = effort dari  alat  tangkap  yang distan-darisasi  dan  alat  tangkap standar ( trip )

## Maximum sustainable yield
Estimasi  potensi  sumberdaya  perikanan tangkap  didasarkan  atas  jumlah  hasil  tang- kapan ikan yang didaratkan pada suatu wilayah dan  variasi  alat  tangkap  per trip .  Prosedur  es- timasi  dilakukan  dengan  cara  (Sparre  dan Venema, 1999):
1. Menghitung  hasil  tangkapan  per  upaya tangkap (CPUE), melalui persamaan :
CPUE n = ,n = tahun1,2,3…., M
keterangan: CPUE n =  total hasil tangkapan per upaya penangkapan  yang  telah  di- standarisasi  dalam  tahun  n (ton/ trip ) Catch n =  total hasil tangkapan dari seluruh  alat  dalam  tahun    n (ton) E n =  total  effort  atau  jumlah  upaya tangkap  dari  alat  tangkap  yang distandarisasi dengan alat tangkap standar dalam tahun n ( trip ).
2. Melakukan  estimasi  parameter  alat  tang- kap  standar  dengan  menggunakan  model Schaefer berikut:
CPUE n = α -β E n atau Catch n = α E n - β E n 2
keterangan:
CPUEn = total hasil tangkapan per upaya setelah distandarisasi pada tahun n (ton/ trip ) En =  total effort standar  pada  tahun n ( trip /tahun)
α  dan β =  konstanta  dan  koefisien  para- meter dari model Schaefer
3. Melakukan  estimasi effort optimum  pada kondisi  keseimbangan  ( equilibrium state ), digunakan persamaan:
E opt =
4. Melakukan estimasi Maximum Sustainable Yield ( MSY )  sebagai  indikator  potensi sumberdaya  perikanan  tangkap  yang berkelanjutan (lestari) melalui persamaan :
MSY = ¼(α 2 /β)
5. Untuk  mengetahui  tingkat  pemanfaatan sumberdaya  perikanan  tangkap,  maka hasil tangkapan ikan tahun 2010 dibandingkan dengan nilai
MSY . Persamaan yang digunakan adalah:
% pemanfaatan tahun 2010 = x 100 keterangan: Catch 2010 = total  hasil tangkapan ikan pada tahun 2010 (ton) MSY = hasil tangkapan maksimum lestari (ton)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Standarisasi alat tangkap
Di suatu perairan terdapat berbagai jenis alat  tangkap  yang  dioperasikan,  maka  salah satu  alat  tersebut  dapat  dipakai  sebagai  alat tangkap  standar,  sedangkan  alat  tangkap  yang lain  dapat  distandarisasi  terhadap  alat  tangkap tersebut  (Gulland  1983).  Alat  tangkap  yang ditetapkan  sebagai  alat  tangkap  standar  mem- punyai  faktor  daya  tangkap  atau fishing  power index ( FPI )  sama  dengan  satu.  Hasil  tabulasi data standarisasi alat penangkapan ikan seperti ditunjukkan pada Tabel 1.

## Potensi lestari perikanan tangkap Kabupaten Kepulauan Sitaro
Fokus  utama  estimasi  potensi  sumber- daya  perikanan  tangkap  di  perairan  Kabupaten Kepulauan  Sitaro  didasarkan  atas  kelompok ikan  pelagis  kecil,  pelagis  besar,  demersal  dan ikan karang. Hasil tangkapan dari setiap kelom- pok  ikan  diperoleh  dari  penggunaan  beberapa jenis  alat  tangkap,  sehingga  prosedur  analisis estimasi  harus  menggunakan  alat  tangkap standar  yang  ditentukan  berdasarkan  nilai Fishing Power Index (FPI) tertinggi.
Estimasi  potensi  sumberdaya  ikan  dila- kukan  dengan  cara  menganalisis  data  total hasil  tangkapan  dan  upaya  penangkapan  ikan dari  beberapa  jenis  alat  tangkap.  Hasil  yang diperoleh dari estimasi merupakan jumlah tang- kapan ikan maksimum yang diperbolehkan agar ketersediaan  sumberdaya  perikanan  tangkap tetap  lestari  (berkelanjutan)  atau MSY (Tabel 2).
Tabel  2,  menunjukkan  bahwa  total  po- tensi  lestari  sumberdaya  perikanan  tangkap  di perairan  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  sebesar 11.743,200 ton  per  tahun  sampai  akhir  tahun 2010,  sedangkan  data  pemanfaatan  sumber- daya  perikanan  tangkap  di  kabupaten  ini  me- nunjukkan  angka  sebesar  9.180.678  ton  per tahun  atau  telah  termanfaatkan  78,18%  dari seluruh  potensi  perikanan  tangkap  yang  ada. Pemanfaatan potensi perikanan tersebut umumnya dilakukan nelayan dengan mengope- rasikan  sejumlah  alat  tangkap  terutama  jenis alat  tangkap  bubu,  jaring  insang  dan  bagan untuk  daerah  penangkapan  di  bawah  4  mil, sementara  alat  tangkap  Pancing  dan purse seine diperuntukkan  bagi  daerah  penangkapan ikan  antara  4-10  mil  dari  garis  pantai  dengan ukuran kapal maksimum 5 GT.  Wilayah perair- an ini merupakan daerah operasi penangkapan ikan  yang  dilakukan  oleh  nelayan  tradisional, sedangkan nelayan modern menangkap ikan di lokasi lebih dari 10 mil, kedalaman di atas  500
meter  dan  jenis  alat  tangkap  yang  digunakan adalah pole  and  line ( huhate )  dan purse  seine dengan  alat  bantu  rumpon.  Data  penelitian  ini menggunakan  data  tahun  2010  sebagai  data proyeksi  pemanfaatan  perikanan  tahun  2012 karena  adanya  keterbatasan  data.  Tingkat  pe- manfaatan potensi sumberdaya perikanan tang- kap  di  perairan  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro disajikan pada Tabel 3.
Tabel  3,  menunjukkan  bahwa  tingkat pemanfaatan  potensi  sumberdaya  perikanan tangkap  di  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  sebe- sar  11.743,200  ton/tahun  pada  tahun  2012  su- dah  termanfaatkan  sebesar  78,18%,  dimana jika dibandingkan dari simulasi model Schaefer dari  masing-masing  kelompok  ikan  dimana  pe- lagis besar baru dimanfaatkan sebesar 27,92% dari  data  tangkapan  ikan  pelagis  besar.  Se- dangkan  kelompok  ikan  karang  telah  diman- faatkan sebesar 53,39%.

## Potensi lestari ikan pelagis kecil
Jenis  ikan  yang  tergolong  dalam  kelom- pok  ikan  Pelagis  kecil  di  perairan  Kabupaten Kepulauan  Sitaro  terdiri  atas  ikan  teri,  layang dan  kembung.  Produksi  perikanan  kelompok ikan  pelagis  kecil  diperoleh  nelayan  melalui upaya  penangkapan  ikan  dengan  menggu- nakan  alat  tangkap  pancing,  bagan  dan purse seine . Alat tangkap standar berdasarkan kriteria yakni purse  seine dan  kurva MSY ikan  pelagis kecil diperlihatkan pada Gambar 2.
Hasil model regresi CPUE=0,864E +0,00000236 menunjukkan  nilai estimasi  effort optimum yang  diperbolehkan  dalam  usaha penangkapan  kelompok  ikan  pelagis  kecil  agar tetap  lestari  yakni  18.291,60 trip per  tahun dengan  nilai  estimasi MSY 7.904,8466  ton  per tahun,  yang  berarti  bahwa  potensi  maksimum lestari per unit effort adalah 0,4321572 ton. Jika dibandingkan  dengan  pemanfaatan  sumberda- ya  sampai  tahun  2010,  besarnya  upaya tangkap  yang  telah  dilakukan  nelayan  yakni 10.408 trip dengan  hasil  tangkapan  mencapai 2.757,5  ton.  Jika  ditinjau  dari  pengelolaannya, pemanfaatan  sumberdaya  ikan  pelagis  kecil sangat  potensial  untuk  dikembangkan.  Hal  ini memungkinkan  untuk  upaya  eksplorasi  pada wilayah  perairan  baru  (perluasan  daerah penangkapan  ikan)  dan  penggunaan  unit  alat tangkap  yang  baru  seperti purse  seine sebanyak  2  unit  dan  bagan  sebanyak  22  unit. Perlu  diketahui  bahwa  upaya  penangkapan yang menghasilkan ikan pelagis kecil ini, hanya dilakukan  di  daerah  penangkapan  ikan  jalur  1 (3-6  mil).  Dapat dikatakan  bahwa  pemanfaatan ikan  pelagis  kecil  di  DPI  I  sudah  optimal, sehingga  pengembangan  armada  tangkap
( purse  seine )  dapat  diarahkan  di  DPI  II (Uktolseja et al. 2011).

## Potensi lestari ikan pelagis besar
Potensi  sumberdaya  ikan  Pelagis  besar di  perairan  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro, dimanfaatkan  nelayan  dengan  menggunakan alat  tangkap  pancing  dan  rawai  tuna.  Potensi sumberdaya ikan ini dapat diduga melalui stan- darisasi  alat  tangkap  dengan  kriteria  alat  tang- kap standar yakni memiliki nilai CPUE  tertinggi, dalam  hal  ini  dipilih  alat  Pancing.  Data effort dan  hasil  tangkapan  menunjukkan  adanya  pe- ningkatan  intensitas  pemanfaatan  sumberdaya
ikan  pelagis  besar.  Peningkatan effort nelayan menyebabkan  pula  peningkatan  dalam  hasil tangkapan  yang  diperoleh,  di  lain  pihak  CPUE memperlihatkan  kecenderungan  penurunan. Berdasarkan  hasil  model  regresi  linear  yaitu CPUE=0,054E-0,0000003 .  Dengan  menggu- nakan  model Schaefer terhadap  data  CPUE dan effort , diperoleh nilai effort optimum kelom- pok  ikan  pelagis  besar  99.173 trip dengan  nilai estimasi  hasil  tangkapan  maksimum  lestari ( MSY )  2.689,3167  ton,  yang  berarti  bahwa potensi maksimum lestari per unit effort adalah 0,0271174  ton.  Titik effort  optimum penang- kapan  dan  maksimum  hasil  tangkapan  ikan yang diperbolehkan ditunjukkan oleh Gambar 3.
Tabel 1 Effort (upaya) standar menurut jenis alat tangkap di Kabupaten Kepulauan Sitaro
Jenis Alat Tangkap Effort standar Tahun 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Payang 213,4 203,9 221,6 72,3 198,8 119,2 9 27,2 4 2,56 Pukat Pantai 386,7 374,7 379,2 904,2 462,7 230,9 - - - 8,04 Pukat Cincin 6.048 5.587 6.046 8.124 8.674 9.829 7.183 5.424 3.251 2.640 Jaring Insang Hanyut 293,9 245,6 208,7 859,5 368,2 63,6 164,9 851,4 86,8 218,2 Jaring Lingkar 1.920 1.779 2.174 1.381 2.430 1.415 223 387,6 115 165 Jaring Insang Tetap 379,6 408,3 393,1 1.708 419,3 204,6 229,3 301,2 101,8 65,15 Bagan Perahu/ Rakit 207,5 115,8 211,6 300,2 110,3 120,4 210,4 300,6 220,4 117,5 Rawai Tuna 340,3 567,3 345,6 564,6 654,3 523,1 587,2 654,8 560,2 570,2 Rawai Hanyut Lain 1.464 1.370 1.350 1.415 1.491 1.254 465,8 132 390 - Huhate 40,6 40,1 34,9 28,5 78,7 80,4 41.8 71,2 39,2 482 Pancing Tonda 718 639,5 722,2 513,4 872,4 430,9 147,7 131,7 142,1 180,7 Pancing Yang lain 3.252 2.885 2.433 2.141 2.935,6 929,8 332,1 649,04 851,42 - Sero 120 80,3 76,3 120,1 80,4 78,3 60,1 76,2 65,4 50,02 Bubu 49,7 40 44,3 52,7 71,9 5,2 30,4 3,78 - 20,05 Muroami 350,9 321 363,2 84,8 604,8 1015,7  426,8 155,4 - - Lain-lain 137,6 157,5 120,1 170,1 170,6 201,6 1.592,8 416,64 112,7 202,87
Tabel 2 Effort optimum dan MSY di perairan Kabupaten Kepulauan Sitaro
Nomor Kelompok Ikan (α) (β) E opt =α/2β MSY = α 2 /4β 1 Pelagis Kecil 0,8643145 -0,0000236 18.291,60 7.904,8466 2 Pelagis Besar 0,0542347 -0,0000003 99.173,20 2.689,3167 3 Damersal 0,0870154 -0,0000027 16.151,97 702,7356 4 Karang 0,0261537 -0,0000004 34.129,00 446,3012 Total 167.745,77 11.743,200 Sumber: data sekunder (diolah)
Keterangan: α =    konstanta; β =    koefisien  regresi  dari effort;  E opt =  Effort  Optimum  (Trip);  MSY  =  Maximum Sustainability Yield (Ton)

## Tabel 3 Tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap di perairan  Kabupaten Kepulauan
Sitaro Nomor Kelompok Ikan MSY (ton/tahun) C 2012 =C 2010 / MSY (%) Keterangan 1 Pelagis Kecil 7.904,8466 34,88 Underfished 2 Pelagis Besar 2.689,3167 27,92 Underfished 3 Demersal 702,7356 38,17 Underfished 4 Karang 446,3012 53,39 Underfished Sumber :data sekunder (diolah) Keterangan : C 2012 =   total hasil tangkapan pada tahun 2012 (ton)
% C 2012
=   tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan tahun 2012
Gambar  3  menunjukkan  bahwa  jika faktor  di  luar effort diabaikan,  maka  akibat penambahan effort secara  terus-menerus,  ha- sil tangkapan mengalami penurunan. Ini  berarti bahwa  pada effort di  atas  9.917,3 trip ,  nelayan tidak  memperoleh  hasil  tangkapan  lagi  dan secara  ekonomi  mengalami  kerugian.  Jika dibandingkan tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan  pelagis  besar  tahun  2010,  maka  tingkat pemanfaatan  sumberdaya  oleh  nelayan  baru mencapai 27,92%.
Dapat  dikatakan  bahwa  penambahan effort oleh  nelayan  untuk  saat  ini  masih  dapat dilakukan,  karena  belum  mengancam  kelesta- rian  stok  kelompok  ikan  pelagis  besar.  Cara yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan  variasi alat  tangkap  pancing,  rawai  tuna  dan huhate . Alat  tangkap  pancing  merupakan  alat  tangkap turun-temurun,  sedangkan  rawai  tuna  dan huhate  merupakan  alat  tangkap  yang  baru diperkenalkan,  hanya  saja  modal  yang  diper- lukan  cukup  besar  meskipun  hasil  tangkapan keduanya  lebih  besar  dari  pancing.  Hasil analisis  data  menunjukkan  bahwa  terjadi  pe- nambahan  unit  alat  tangkap  dominan  yaitu pancing sebanyak 103 unit sedangkan unit alat tangkap rawai tuna sebanyak 9 unit.

## Potensi lestari ikan demersal
Kelompok  ikan  demersal  yang  umum ditangkap  oleh  nelayan  di  perairan  Kabupaten Kepulauan  Sitaro  terdiri  atas  ikan  kakap  dan lencam.  Upaya  penangkapan  kelompok  ikan tersebut  menggunakan  alat  tangkap  bubu, jaring  insang, sero dan  pancing.  Daerah  ope- rasi penangkapan ikan berada pada kedalaman 1-200  meter  dengan  jarak  melaut  di  bawah  3 mil  dari  pemberangkatan  kapal.  Kondisi  ini menunjukkan  daerah  operasi  penangkapan ikan demersal oleh nelayan relatif terbatas, se- hingga  intensitas penangkapan  ikan juga relatif tinggi.  Sehingga  diperlukan  estimasi  potensi sumberdaya ikan yang tersedia sampai saat ini sebagai  dasar  pemanfaatannya,  yang  secara grafik ditunjukkan pada Gambar 4.
Nilai upaya penangkapan ikan yang opti- mum  untuk  mencapai  hasil  tangkapan  maksi-
mum.  Nilai  tersebut  diperoleh  dari  hasil  model regresi  linear  yaitu CPUE=0,087E+0,0000027 dengan  menggunakan  model  Schaefer.  Nilai effort  optimum untuk  penangkapan  kelompok ikan  demersal  di  perairan  Kabupaten  Kepu- lauan  Sitaro  yakni  16.152 trip dengan  hasil tangkapan  maksimum  lestari  ( MSY )  702,73557 ton,  yang  berarti  bahwa  potensi  tangkapan maksimum  lestari  hanya  0,04350773  kg  per trip .Jika  dibandingkan  dengan  tingkat  pe- manfaatan  sumberdaya  ikan  pada  tahun  2010, mencapai  38,16%  potensi  sumberdaya  ikan demersal  telah  termanfaatkan  (pemanfaatan mendekati  titik  maksimum).  Hal  ini  mengindi- kasikan bahwa penambahan effort oleh nelayan untuk  saat  ini  masih  dapat  dilakukan,  dengan syarat  daerah  penangkapan  ikan  juga  harus diperluas,  sehingga  kelestarian  stok  kelompok ikan  demersal  dapat  dipertahankan  (Gambar 4).  Sehingga  diperlukan  penambahan  unit  alat tangkap  bubu  sebanyak  18  unit  dan  sebanyak 51 unit.

## Potensi lestari ikan karang
Kelompok  sumberdaya  ikan  karang  di perairan  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  terdiri dari kerapu (sunu), baronang dan kakatua (data catch tidak  tersedia).  Upaya  penangkapan kelompok  ikan  tersebut  umumnya  dilakukan nelayan  dengan  menggunakan  alat  tangkap bubu,  jaring  insang,  pancing  dan  sero.  Berda- sarkan  kriteria  yang  ditetapkan,  maka  alat tangkap  standar  yakni  jaring  insang.  Berdasar- kan  habitatnya,  kelompok  ikan  karang  sangat rentan  dengan  penurunan  jumlah  populasi  dan kelestarian  sumberdaya.  Hal  ini  disebabkan oleh adanya upaya eksploitasi ikan dalam skala besar  dengan  cara-cara  yang  tidak  bertang- gung  jawab  dan  cenderung  merusak  habitat ikan,  terutama  pada  kedalaman  di  bawah  20 meter. Agar usaha pengelolaan perikanan tetap berlanjut  dan  kelestarian  sumberdaya  ikan karang  tetap  dipertahankan,  maka  diperlukan estimasi  potensi  maksimum  ikan  yang  tersedia untuk  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan. Hasil  model  regresi  linear  yaitu CPUE= 0,0261537E+0,0000004 dengan effort  optimum yang  diperbolehkan  adalah  34.129 trip dan
hasil  tangkapan  maksimum  446,30123  ton, yang  berarti  bahwa  potensi  tangkapan  mak- simum  lestari  0,0130769  kg  per trip .  Secara grafik, kurva MSY kelompok ikan karang diperli- hatkan oleh Gambar 5.
Hasil  simulasi  pada  Gambar  5  menun- jukkan  bahwa  penambahan effort pada  kondisi di atas effort optimum menyebabkan penurunan hasil  tangkapan.  Jika  dibandingkan  dengan upaya  penangkapan  ikan  karang  tahun  2010, tingkat  pemanfaatan  sumberdaya  kelompok
ikan  karang  masih  rendah  53,394431%.  Jadi, penambahan  intensitas  penangkapan  ikan kerapu  dan  baronang  (yang  berorientasi  eks- por)  masih  dapat  dilakukan,  karena  belum mengancam  kelestarian sumberdaya ikan tersebut.  Mayasari  (2008)  menyatakan  bahwa efektivitas bubu sangat baik di daerah  terumbu karang  khususnya  di  daerah artificial  reef .  Dari hasil  penelitian  ini  penambahan  unit  alat  tang- kap  bubu  sebanyak  201  unit  dan  jaring  insang sebanyak 51 unit.
Tabel 1 Effort (upaya) standar menurut jenis alat tangkap di Kabupaten Kepulauan Sitaro
Jenis Alat Tangkap Effort standar Tahun 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Payang 213,4 203,9 221,6 72,3 198,8 119,2 9 27,2 4 2,56 Pukat Pantai 386,7 374,7 379,2 904,2 462,7 230,9 - - - 8,04 Pukat Cincin 6.048 5.587 6.046 8.124 8.674 9.829 7.183 5.424 3.251 2.640 Jaring Insang Hanyut 293,9 245,6 208,7 859,5 368,2 63,6 164,9 851,4 86,8 218,2 Jaring Lingkar 1.920 1.779 2.174 1.381 2.430 1.415 223 387,6 115 165 Jaring Insang Tetap 379,6 408,3 393,1 1.708 419,3 204,6 229,3 301,2 101,8 65,15 Bagan Perahu/ Rakit 207,5 115,8 211,6 300,2 110,3 120,4 210,4 300,6 220,4 117,5 Rawai Tuna 340,3 567,3 345,6 564,6 654,3 523,1 587,2 654,8 560,2 570,2 Rawai Hanyut Lain 1.464 1.370 1.350 1.415 1.491 1.254 465,8 132 390 - Huhate 40,6 40,1 34,9 28,5 78,7 80,4 41.8 71,2 39,2 482 Pancing Tonda 718 639,5 722,2 513,4 872,4 430,9 147,7 131,7 142,1 180,7 Pancing Yang lain 3.252 2.885 2.433 2.141 2.935,6 929,8 332,1 649,04 851,42 - Sero 120 80,3 76,3 120,1 80,4 78,3 60,1 76,2 65,4 50,02 Bubu 49,7 40 44,3 52,7 71,9 5,2 30,4 3,78 - 20,05 Muroami 350,9 321 363,2 84,8 604,8 1015,7  426,8 155,4 - - Lain-lain 137,6 157,5 120,1 170,1 170,6 201,6 1.592,8 416,64 112,7 202,87
Tabel 2 Effort optimum dan MSY di perairan Kabupaten Kepulauan Sitaro
Nomor Kelompok Ikan (α) (β) E opt =α/2β MSY = α 2 /4β 1 Pelagis Kecil 0,8643145 -0,0000236 18.291,60 7.904,8466 2 Pelagis Besar 0,0542347 -0,0000003 99.173,20 2.689,3167 3 Damersal 0,0870154 -0,0000027 16.151,97 702,7356 4 Karang 0,0261537 -0,0000004 34.129,00 446,3012 Total 167.745,77 11.743,200 Sumber: data sekunder (diolah)
Keterangan: α =    konstanta; β =    koefisien  regresi  dari effort;  E opt =  Effort  Optimum  (Trip);  MSY  =  Maximum Sustainability Yield (Ton)

## Tabel 3 Tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan tangkap di perairan  Kabupaten Kepulauan
Sitaro Nomor Kelompok Ikan MSY (ton/tahun) C 2012 =C 2010 / MSY (%) Keterangan 1 Pelagis Kecil 7.904,8466 34,88 Underfished 2 Pelagis Besar 2.689,3167 27,92 Underfished 3 Demersal 702,7356 38,17 Underfished 4 Karang 446,3012 53,39 Underfished Sumber :data sekunder (diolah) Keterangan : C 2012 =   total hasil tangkapan pada tahun 2012 (ton) % C 2012 =   tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan tahun 2012
Gambar 2  Kurva MSY Ikan pelagis kecil
Gambar 3 Kurva MSY Kelompok Ikan Pelagis di Kabupaten Kepulauan Sitar Besar di Kabupaten Kepulauan Sitaro
Gambar 4 Kurva MSY Kelompok Ikan
Gambar 5  Kurva MSY Kelompok Ikan Karang Demersal di Kabupaten Kepulauan                    di Kabupaten Kepulauan Sitaro Sitaro

## KESIMPULAN
Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  dilator- belakangi  oleh  besarnya  bahwa  total  potensi lestari sumberdaya perikanan tangkap sebe-sar 11.743,200 ton  per  tahun  dan  sampai  akhir tahun  2010,  data  pemanfaatan  sumber-daya perikanan tangkap menunjukkan angka sebesar  9.180,678  ton  per  tahun  atau  telah termanfaatkan  78,18%  dari      seluruh    potensi perikanan  tangkap  yang  ada.  Sedangkan  dari model Schaefer terjawab  bahwa  semua kelompok  ikan  masih  dalam  kondisi  belum  ter-
tangkap  lebih  sehingga  untuk  menjaga  ke- berlangsungan  ( sustainable )  perikanan  tang- kap  di  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  perlu adanya  kebijakan,  program  dan  rencana  aksi yang  baik  untuk  pengelolaan  sumberdaya perikanan  berkelanjutan  ( sustainnable  fisheries management  plan ),  pengaturan  secara  tegas tentang zona penangkapan; jumlah, ukuran dan jenis  ikan  yang  boleh  dan  tidak  boleh  ditang- kap;  zona  perlindungan  daerah  pemijahan  dan tempat  asuhan  ikan  kecil  maka  dapat  menjaga keberadaan sumberdaya perikanan untuk masa yang akan datang.

## SARAN
Kebijakan yang harus di perhatikan untuk menjaga kelestarian ikan pelagis besar, pelagis kecil,  ikan  demersal  dan  ikan  karang  di Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  adalah  perlu regulasi  atau  peraturan  pemerintah  daerah yang mengontrol aktivitas perikanan tangkap di Kabupaten Sitaro. Walaupun hasil analisis  me- nunjukkan  bahwa  dari  keempat  kelompok  ikan tersebut  masih under  fished tetapi  perlu perhatian  khusus  terhadap  kualitas  dari  data yang  dikeluarkan  oleh  instansi-instansi  terkait. Hal  ini  menjadi  penting  karena  kualitas  data yang  baik  tentu  memberikan  informasi  yang tepat  di  dalam  pengambilan  keputusan  dan kebijakan  pengelolaan  perikanan  di  Kabupaten Kepulauan  Sitaro.  Di  samping  itu,  pengem- bangan  teknologi  alat  tangkap,  infrastuktur pendukung (pabrik es) dan fasilitas kapal patroli untuk  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Kabu- paten  Sitaro  menjadi  prioritas  utama  di  dalam manajemen  dan  industri  perikanan  berkelan- jutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Booth  D,  Lucas  H.    2001.  Desk  Study  of  Good Practice  in  the  Development  of  PRSP Indicators and  Monitoring  Systems. Final Report commissioned  by  DFID  for  the Strategic Partnership with Africa. 36p.
Cesar  HSJ.  1996.  Economic  analysis  of Indonesian  coral  reefs. Working  Paper Series .  World  Bank,  Washington  DC. 97p.
Cox  TM,  Lewison  RL,  Zydelis  R,  Crowder  LB, Safina C. 2007. Comparing Effectiveness of  Experimental  and  Implemented  By- catch Reduction Measures: the Ideal and the  Real. Conservation  Biology. 21: 1155 –1164.
Claudet  J,  Roussel  S,  Pelletier  D,  Rey-Valette H. 2006. Spatial management of nearshore  coastal  areas:  the  use  of marine  protected  areas  (MPAs)  in  a fisheries  management  context. Vie  et milieulife  and  environment 56(4):  301- 305.
Clark  WC,  Dickson  NM.  2003.  Sustain-ability science: The emerging research program. PNAS Journal 100: 8059-8061.
Claro  R,  Sadovy  de  Mitcheson  Y,  Lindeman KC,  García-Cagide  AR . 2009.  Historical
analysis  of  Cuban  commercial  ﬁshing effort  and  the  effects  of  management interventions  on  impor tant  reef  ﬁshes from  1960-2005. Fisheries  Research Journal 99: 7-16.
Gulland  JA.  1983.  Fish  Stock  Assessment:  A Manual of Basic Method. John Wiley and Sons, Chicester.
Hendriwan,  Sondita  MFA,  Haluan  J,  Wiryawan B . 2008.  Analisis  Optimasi  Pengelolaan Perikanan  Tangkap  dan  Strategi  Pe- ngembangannya  di  Teluk  Lampung. Bu- letin PSP XVII: 72-88.
Hillborn  R,  Branch  TA,  Ernst  B,  Magnusson  A, Minte-Vera  CV,  Scheuerell  MD,  Valero JL . 2003. State of the World’s Fis-heries.
Environmental Resources 28: 1 –40.
Hilborn  R.  2007.  Moving  to  Sustainability  by Learning from Successful Fisheries. AM- BIO:  A  Journal  of  the  Human  En- vironment 36:296-303.
Markham  SE,  Scot  KD,  Mc-Ghee  GH.  2001. Recognizing good attendance: A Longitu- dinal,  Quasi  experimental  field  study. Personnel Psychology 55:639-660.
Mayasari  D.  2008.  Perbandingan  Hasil  Tang- kapan  Bubu  Pada  Terumbu  Buatan Bambu dan Ban di Sekitar Pulau Pramu- ka  Kepulauan  Seribu  [tesis].  Bogor: Sekolah  Pascasarjana  Institut  Pertanian Bogor.
Norse  EA.  2005.  Destructive  fishing  practices and  evolution  of  the  Marine  Eco  system Based Management Paradigm. American Fisheries  Society  Symposium. 41:  101- 114.
Remoundou  K,  Koundouri  P,  Kontogianni  A,
Nunes PALD, Skourtos M. 2009.
Valuation  of  natural  marine  ecosystems: an  economic  Perspective. Environmental science and policy. 12: 1040 –1051.
Sparre  P,    Venema  SC.    1999.    Introduksi Pengkajian  Stok  Ikan  Tropis.    Jakarta: Ker-jasama  FAO  dan  Pusat  Penelitian dan Pengembangan Pertanian.
Uktolseja  F,  Purbayanto  A,  Wisudo  SH.  2011. Analisis  Pengembangan  Sumber-daya Ikan  Pelagis  Kecil  di  perairan  laut Halmahera  Utara  [tesis].  Bogor:  Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.