## Jurnal Akuntansi dan Manajemen
Vol.15, No.1, 2020, Hal. 77-90

## ISLAM DAN DISKRIMINASI LGBT DAMPAKNYA PADA PENURUNAN EKONOMI
Yusnani 1 , Welsi Haslina 2 , Magfirah 3
1 Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Padang e-mail : yusnani57@gmail.com
2 Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Padang e-mail : welsih@yahoo.com
3 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pasca Sarjana Unand Padang e-mail:magfirah616@gmail.com

## Abstract
Sexual  relations  between  members  of  the  same  sex  article  292  of  the  Indonesian  Criminal  Code  (KUHP) regulates that adults who commit immoral acts of same-sex homosexuals who are not yet adults are threatened with imprisonment for a maximum of five years. Islam regulates both the Qur'an and Al-Hadith in qath'i (firm) and muhkamat (clearly legal provisions) strongly opposed this behavior. Allah calls homosexual acts fashyyah (vicious  bandages)  accursed.  This  study  applied  the  concept  of  the  role  of  the  clerics  of  the  Health  Service Coordinating Board in the prevention of homosexual HIV / AIDS in the city of Padang, a method for overcoming a combination of qualitative and quantitative approaches resulting in policy recommendations. To describe the analysis of this research used descriptive method of prescriptive synthesis analysis. The government has not yet implemented the Draft Law article 292 The proposal applies a criminal law of five or a maximum of ten years, both adults and children or is punished equally with adultery both whipping law for single whips for married people. The regional economy will rise if the Islamic economy is upheld, investors can advance if they intend to improve the welfare of living together.
Keywords: Economic, Discrimination, Islam, LGBT.

## Abstrak
Hubungan seksual antara sesama jenis pasal  292 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) mengatur orang dewasa yang melakukan perbuatan cabul sesama jenis homoseksual belum dewasa diancam pidana penjara paling lama lima tahun. Islam mengatur dalam Al Qur’an maupun Al-Hadis secara qath’i (tegas) dan muhkamat (jelas  ketetapan  hukumnya)  menentang  keras  perilaku  ini.  Allah  menyebut  perbuatan homoseksual  sebagai  fashiyah  (perbutan  keji) terlaknat. Penelitian ini terapan konsep peran serta ulama pemko  dinas  kesehatan  pada  penanggulangan  HIV/AIDS  homoseksual  di  kota  Padang  tata  cara penanggulangan    kombinasi      pendekatan      kualitatif      dan      kuantitatif        menghasilkan      rekomendasi kebijakan.  Untuk  memaparkan  analisis  penelitian  ini  digunakan  metode  deskriptif  analisis  sintesis preskriptif. Pemerintah  belum menerapkan Rancangan Undang Undang pasal 292 Usulan memberlakukan hukum  pidana  lima  atau  maksimal  sepuluh  tahun,  baik  dewasa  maupun  anak-anak  atau  dihukum  sama dengan  zina  baik  hukum  dera  bagi  lajang  cambuk  bagi  yang  menikah.  Ekonomi  daerah  akan  naik  jika ekonomi Islam ditegakkan, investor bisa maju jika berniat meningkatkan kesejahteraan hidup bersama.
Keywords: Ekonomi, Diskriminasi, Islam,  LGBT

## PENDAHULUAN
Negara   Indonesia   adalah   negara   hukum   yang  berdasarkan  Pancasila dengan menjunjung tinggi nilai nilai moral, etika, akhlak mulia, dan kepribadian luhur   bangsa, beriman   dan   bertakwa   kepada   Tuhan   Yang   Maha   Esa, menghormati kebinekaan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, serta melindungi harkat dan martabat setiap warga negara.(Undang- Undang RI Tentang Pornografi dan ITE, 2011:1) [1]
Dalam  hukum  positif  Indonesia,  hubungan  seksual  antar  sesama  jenis diatur dalam  pasal  292  Kitab  Undang-Undang Hukum  Pidana  (KUHP)  mengatur bahwa orang dewasa  yang  melakukan  perbuatan    cabul  dengan  orang  lain  sesama  kelamin,    yang diketahui  dan  sepatutnya  belum  dewasa  diancam  dengan  pidana penjara paling lama lima  tahun.  (KUHP  DAN  KUHAP  Surat  Putusan  Mahkamah  Konstitusi  Nomor  9/PUU- V/2007 Tentang Perubahan Pasal 154 dan 155 Dalam KUHP, 2019:102) [2]
Kegiatan seksual memiliki khasiat multi disamping mengikuti kehendak alam yang bersifat naluri, kehendak yang Maha Kuasa juga tanda sebagai pengamal sunnah maupun memenuhi  kebutuhan  yang  memang  perlu  dilaksanakan.  Sebagai  naluri  dibatasi  oleh aturan yang dibolehkan dan dilarang Allah. (Lukman Saksono,  2019:318).
Permasalahan  homoseksualitas  di  Indonesia  dianggap  tabu  bagi masyarakat dan pemerintah karena jarang adanya diskusi publik membahas persoalan seksualiatas dalam bentuk  apapun  khusususnya  tentang  homoseksual  secara  terbuka.  Serta  penilaian masyarakat pada pandangan    agama dianggap sebagai  dosa, dari sudut  pandang medis dianggap sebagai penyakit, menurut hukum dianggap sebagai penjahat, dan masyarakat menganggap sebagai penyimpangan sosial.
Transgender di Indonesia (LGBT) penyebutannya bervariasi seperti “ waria, banci, bencong,  wadam  atau  bisu.  Orientasi  seksual  mereka  dianggap  sebagai  suatu penyimpangan  haram  dosa  dan  terlaknat.  Apalagi  didukung  oleh  fatwa  Majelis  Ulama Indonesia  (MUI)  tanggal  31  Desember  2014  yang  ditanda  tangani  oleh  Prof.  Dr.  H. Hasanuddin , AF, MA bahwa homoseksual yang merupakan perbuatan hukumnya haram merupakan suatu bentuk kejahatan dan pelakunya dijatuhi hukuman mati. " Ibarat jatuh ketiban  tangga”  fatwa  MUI  melengkapi  beban  seorang  LGBT  yang  terdiskriminasi  dari keluarga,  masyarakat  dan  Negara.  Agama  Islam  membawa  misi  rahmatan  lil  ‘alamien menjadi  tidak  rahmat  (kasih)  lagi  hanya  karena  fatwa  MUI  yang  bias  gender  “ketiga”. (Masthuriyah  Sa’dan,  Proceding,  Metro  International  Conference  on  Islamic  Studies (MICIS, 2016)
Waria  dalam    kontek    psikologis    termasuk    dalam  transeksualisme,    yakni seseorang  yang  secara  jasmani  jenis  kelaminnya  jelas  dan  sempurna,  namun secara psikis    cenderung    menampilkan    diri    sebagai    lawan    jenis    (Koeswinarno,  2004). Transeksualisme  ,    menurut    Carroll    (dalam    Davidson,    Neale    dan    Kring,  2004) merupakan  individu  dengan  gangguan  identitas  gender  yang  umumnya dimulai  sejak kecil    dimana    ia    merasa    dan    meyakini    bahwa    dirinya    adalah    jenis  kelamin    yang berkebalikan  dengan  keadaannya  yang  sebenarnya.  Perasaan  ini  terus berlanjut dari kecil hingga dewasa. (Yus Darusman, Wiwin Herwina, 2016:7 )
Seks  bukan  hanya  menyangkut  ejakulasi  bagi  seorang  pria.  Yang  terpenting adalah kerukunan dan kesamaan hati, dan bukan harus setiap waktu, dan bukan pada saat yang lain. Tetapi pada saat kenikmatan jasmani bergumul kegembiraan yang luar biasa    bukan  hanya  saat  orgasme  Seoarang  pria  dapat  memiliki  kekuatan  yang memperoleh  kepuasan  dalam  orgasme  dengan  wanita  yang  dicintainya.  (Lukman Saksono, 2019:293)
Makna lain seks lebih ditekankan pada keadaan anatomis manusia yang kemudian memberi “identitas” kepada yang bersangkutan. Seseorang yang memiliki anatomi penis disebut  laki-laki.  Sedangkan  orang  yang  memliki  anatomi  vagina  disebut  perempuan. Istilah seks umumnya digunakan  untuk  merujuk  kepada  persoalan  reproduksi  dan aktifitas seksual. Karena penekanannya lebih pada hal-hal yang bersifat anatomis, maka seks  kemudian  sering  dimaknai  sempit  sebagai  hubungan  badan antara  laki-laki  dan perempuan.  Naluri  seks  itu  sendiri  merupakan naluri yang paling kuat, yang menuntut penyaluran.  Jika  penyaluran  tidak  dapat  memuaskan,  maka  orang  akan  mengalami kegoncangan  dan  kehilangan  kontrol  untuk  mengendalikan  nafsu  berahinya,    dan timbullah  hubungan  seks  di  luar  ketentuan hukum, seperti, salah satunya homoseks ( liwa > t }).( Ramlan Yusuf Rangkuti, Jurnal asy-Syir’ah, Vol. 46, 2012)
Secara  fitrah  naluri  pria  dan  wanita  memiliki  daya  Tarik  yang  kuat.  Inilah  yang menjadi landasan pertama dalam ikatan diantara jenis insan untuk menuju kebahagiaan, yaitu  adanya  rasa  tolong  menolong  dalam  menjaga  kehormatan  dan  menanggung kepenatan hidup. (Abbas Karahah, 1993: 105). Islam berpendapat bahwa kewajiban sang ayah dan para walinya terhadap putrinya adalah membina akhlaknya.

## Bahan dan Metode

## Jenis Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  terapan  konsep  dan  peran  serta    dinas kesehatan serta ulama dan pemko pada penanggulangan HIV/AIDS homoseksual di kota Padang tata cara penanggulangan serta akibat diskriminasi LGBT terhadap perkembangan ekonomi  dengan  kombinasi      pendekatan      kualitatif    serta  kuantitatif      dalam menghasilkan  rekomendasi  kebijakan  bagi  Pemerintah  Kota  Padang  sebagai  objek penelitian  dalam  bentuk  model  kebijakan  penanggulangan  penyakit  HIV/AIDS  dan homoseksual dan hubungannya dengan perekonomian bangsa. Selama ini tidak ada alat yang digunakan untuk mengevaluasi efisiensi dan efektifitas dari kebijakan tersebut.

## Tahapan Penyusunan Analisis kebijakan penanggulangan penyakit HIV/AIDS dan homoseksual
Untuk menghasilkan  kebijakan yang layak dan  dapat diterapkan oleh  Pemerintah Kota Padang, maka dilakukan beberapa tahapan kegiatan sebagai berikut :

## 1. Tahap Pengumpulan  Data
Tahap  pengumpulan  data  merupakan  tahap  pengambilan  data  berupa  Dokumen Pelaksanaan  kebijakan  penanggulangan  penyakit  HIV/AIDS  dan  homoseksual  bagi pemerintah  kota  dan  dinas  kesehatan  yang  ditentukan  serta  mendapatkan  data-data yang diperlukan melalui wawancara kepada pihak terkait.

## 2. Tahap Penyetaraan Kegiatan
Penyetaraan  kegiatan  dilakukan  untuk  menggolongkan  berbagai  kegiatan  yang diperoleh dari tahap di atas ke dalam jenis atau kategori kegiatan yang memiliki pola dan kemiripan yang sama serta mempunyai bobot kerja yang sepadan.

## 3. Teknik Pengumpulan Data
Sumber data yang digunakan dalam analisis ini berasal dari data primer maupun data  sekunder.  Data  primer  diperoleh  dari  wawancara, focus  group  discussion dan kunjungan lapangan. Sedangkan data sekunder diperoleh dari berbagai sumber data yang berhubungan dengan kegiatan yang ada pada satuan kerja di lingkungan Pemerintah Kota Padang  yang  terangkum  dalam  Dokumen  Pelaksanaan  kebijakan  penanggulangan penyakit HIV/AIDS dan homoseksual. Selanjutnya berdasarkan data yang diperoleh dari Satuan Kerja Perangkat kota akan diklasifikasikan berdasarkan kegiatan-kegiatan sejenis yang akan disusun Analisisnya.

## 4. Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam  penyusunan  ASB  ini  dilakukan  dengan menggunakan  metode  kualitatif-rasionalistik.  Metode  ini  didasarkan  atas  pendekatan secara menyeluruh dari suatu konsep umum yang diteliti pada objek tertentu, kemudian mendudukkan kembali hasil penelitian yang didapat pada konsep umumnya. Sedangkan untuk  memaparkan  analisis  dalam  penelitian  ini  digunakan  metode  deskriptif  analisis dan metode sintesis preskriptif.
Metode  deskriptif  analisis  dimaksudkan  bahwa  pengungkapan  atau  gambaran tentang keadaan yang faktual dan akurat tentang objek yang diamati yang dibahas secara analitis, bertitik tolak dari pemikiran, konsepsi, paradigma ataupun teori yang melandasi atau  mempunyai  hubungan  dengan  program  terkait.  Sedangkan  metode  sistesis preskriptif  dimaksudkan  untuk  membangun  kembali  hasil  analisis  kritis  yang  telah dilakukan  agar  faktor-faktor  yang  relevan  dan  penting  yang  diperlukan      dapat disintesis  dalam  konsep yang sistematis.

## PEMBAHASAN

## 1. EKONOMI DALAM ISLAM
Ekonomi  merupakan  salah  satu  ilmu  sosial  yang  mempelajari  aktivitas  manusia yang berhubungan dengan produksi, distribusi, dan konsumsi terhadap barang dan jasa. Istilah  "ekonomi"  sendiri  berasal  dari  bahasa  Yunani,  yaitu  οἶκος  (oikos)  yang  berarti "keluarga, rumah tangga" dan νόμος (nomos) yang berarti "peraturan, aturan, hukum". Secara garis besar, ekonomi diartikan sebagai "aturan rumah tangga" atau "manajemen rumah  tangga."  Sementara  yang  dimaksud  dengan  ahli  ekonomi  atau  ekonom  adalah orang menggunakan konsep ekonomi, dan data dalam bekerja. https://id.wikipedia.org/wiki/Ekonomi).
Situasi  sosial  dan  ekonomi  global  teridentifikasi  adanya  sekularisasi  sistem dibuktikan dengan munculnya “hyper-consumption”. Semua teori mengenai penanganan
kemiskinan ketika tingkat pertumbuhan nasional naik ternyata gagal. (Faozan Amar:2016, 3)
Sistem ekonomi Islam peduli terhadap kemiskinan dan  keadilan sosial-ekonomi, mempelajari  ekonomi  Islam  merupakan  srategi  bagi  para  ahli  ekonomi  dan  pembuat kebijakan. Sebagai makhluk Allah yang berkewajiban menegakkan hukum Islam di semua sisi kehidupan. Islam sendiri justru telah sempurna, termasuk dalam menyikapi masalah ekonomi dan merangkumnya dalam ilmu tauhid dan rukun Islam.
Dalam mengatur rumah tangga diperlukan harta, terbagi pada harta yang bergerak dan tidak bergerak. Contoh harta yang tidak bergerak adalah tanah, rumah, sedang harta yang  bergerak  seperti  barang  dagangan  buah  -buahan  buku  pakaian  dan  lain-  lain.  ( Nasrun Haroen:2000, 77). Sedang jika harta ini berlimpah akan lebih baik dikembangkan atau diinvestasikan demi kebaikan untuk orang banyak. Dan sebaik baik investasi adalah investasi akhirat.
Pada  umumnya  investasi  dibedakan  menjadi  dua,  yaitu  investasi  pada  aset-aset finansial dan investasi pada aset-aset riil. Investasi pada aset finansial dapat dilakukan di pasar  uang  seperti  di  sertifikat  deposito,  surat  berharga  pasar  uang,  serta commercial paper ,  dan  investasi  di  pasar  modal  yang  meliputi  saham,  obligasi,  opsi,  waran,  dan sebagainya.  Investasi  pada  aset  riil  dapat  berbentuk  pendirian  pabrik,  perkebunan, pertambangan, dan pembelian aset produktif lainnya.
Dasar  pijakan  dari  aktivitas  ekonomi  termasuk  investasi  adalah  Al-Qur’an  dan hadis  Nabi  saw.  Selain  itu,  karena  investasi  merupakan  bagian  dari  aktivitas  ekonomi (muamalah māliyah ),  sehingga  berlaku  kaidah  fikih,  muamalah,  yaitu  “pada  dasarnya semua bentuk muamalah termasuk di dalamnya aktivitas ekonomi adalah boleh dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya (QS: An-Nisa (4) : 29).
“Perumpamaan  (nafkah  yang  dikeluarkan  oleh)  orang-orang  yang  menafkahkan hartanya di jalan Allah adalah serupa dengan sebutir benih yang menumbuhkan tujuh bulir, pada setiap bulir seratus biji. Allah melipat gandakan (ganjaran) bagi siapa yang Dia  kehendaki  dan  Allah  Maha  Luas  (karunia-Nya)  lagi  Maha  mengetahui.”  (QS: Albaqarah: 268).
Ayat  di  atas  menyampaikan  betapa  beruntungnya  orang  yang  menafkahkan hartanya (menginvestasikan) di jalan Allah. Orang yang kaya secara financial (keuangan) kemudian menginfakkan hartanya untuk pemberdayaan masyarakat yang kurang mampu melalui usaha produktif, maka sesungguhnya dia sudah menolong ribuan, bahkan ratusan ribu orang miskin untuk berproduktif ke arah yang lebih baik
Menurut  Halim  (2005),  investasi  merupakan  penempatan  sejumlah  dana  pada saat ini dengan harapan akan dapat memberikan hasil atau keuntungan di masa yang akan datang. Pada umumnya investasi dibedakan menjadi dua, yaitu investasi pada aset- aset  finansial  dan  investasi  pada  aset-aset  riil.  Investasi  pada  aset  finansial  dapat dilakukan di pasar uang seperti di sertifikat deposito, surat berharga pasar uang, serta commercial  paper ,  dan  investasi  di  pasar  modal  yang  meliputi  saham,  obligasi,  opsi, waran,  dan  sebagainya.  Investasi  pada  aset  riil  dapat  berbentuk  pendirian  pabrik,
perkebunan, pertambangan, dan pembelian aset produktif lainnya.

## 2. INVESTASI DALAM PERSEPSI ISLAM
Menurut  Sula  (2004),  investasi  keuangan  menurut  syariah  dapat  berkaitan dengan  kegiatan  perdagangan  atau  kegiatan  usaha,  dimana  kegiatan  usaha  dapat berbentuk  usaha  yang  berkaitan  dengan  suatu  produk  atau  aset  maupun  usaha  jasa. Namun investasi keuangan menurut syariah harus terkait secara langsung dengan suatu aset atau  kegiatan usaha yang spesifik  dan menghasilkan manfaat, karena hanya  atas manfaat tersebut dapat dilakukan bagi hasil.
Kegiatan pembiayaan dan investasi keuangan menurut syariah pada prinsipnya adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemilik harta (investor) terhadap pemilik usaha (emiten) untuk memberdayakan pemilik usaha dalam melakukan kegiatan usahanya di mana pemilik harta (investor) berharap untuk memperoleh manfaat  tertentu.  Karena itu, kegiatan  pembiayaan dan investasi keuangan  pada dasarnya sama dengan kegiatan usaha lainnya, yaitu memelihara prinsip kehalalan dan keadilan (p. 359-360).
Dalam Surat Lukman ayat 34 Allah SWT. menyebutkan dengan tegas bahwa tidak ada  seorangpun  di  muka  bumi  ini  yang  dapat  mengetahui  apa  yang  akan  dilakukan, diusahakan  serta  kejadian  apa  yang  akan  terjadi  pada  hari  esok.  Sehingga  seluruh manusia diperintahkan untuk melakukan investasi sebagai bekal di dunia dan akhirat kelak.
Namun sesuai dengan perkembangan zaman selayaknya negara Indonesia yang masih dianggap kurang dalam kemajuan ekonomi PBB berinisiatif memberikan bantuan dana demi membantu para kaum LGBT yang dilihat sebelah mata oleh masyarakat dan membantu  mereka  agar  berkembang  ditengah  masyarakat  dan  diterima  sebagai layaknya masyarakat lain dan menjunjung tinggi hak azazi manusia
UNDP pun merinci beberapa tujuan dari proyek kemitraan regional Indonesia. Salah satunya adalah mendukung kaum LGBTI untuk mengetahui hak-hak mereka dan mendapatkan  akses  ke  pengadilan  guna  melaporkan  pelanggaran-pelanggaran  HAM. Hasil-hasil  yang  ingin  dicapai  dari  proyek  ini,  salah  satunya  adalah  meningkatnya kemampuan organisasi-organisasi LGBTI untuk secara efektif memobilisasi, menyokong dan  berkontribusi  dalam  dialog-dialog  kebijakan  dan  aktivitas  pemberdayaan komunitas.
Sebagian pendapat menyatakan adanya diskriminasi kaum LGBT mengakibatkan para kaum minoritas ini tersudut sebagian penggerak ham mengusulkan adanya undang undang anti diskriminasi terhadap LGBT dan menerima keberadaan mereka di tengah masyarakat. Hal ini dianggap penyebab menurunnya tingkat kepercayaan para investor dalam  dan  luar  negeri  untuk  berinvestasi  di  Indonesia,  padahal  investasi  yang  tidak sesuai  dengan  syariat  Islam  akan  menghancurkan  ekonomi  itu  sendiri  karena  hanya karena  banyak  mengandung  unsur  riba  penipuan  dan  mengundi  nasib  memikirkan keuntungan  pribadi,  sementara  dalam  Islam  lebih  memikirkan  keuntungan  bersama terutama membantu orang yang lemah  dan berusaha sebanyak mungkin berinvestasi untuk  akhirat.  Justru  jika  kaum  LGBT  ini  direhabilitasi  dan  segera  bertobat kemungkinan ekonomi suatu negara akan lebih baik karena mereka sudah hidup tenang
dengan rahmat Allah dan diterima seluruh lapisan masyarakat.

## 3. DISKRIMINASI LGBT DI INDONESIA
Hak    asasi    manusia    adalah    hak    yang  melekat  pada  semua  manusia,  apa  pun kebangsaan kita, tempat  tinggal, jenis kelamin, asal  kebangsaan atau etnis, warna kulit, agama, bahasa, atau status lainnya. Kita semua sama berhak atas hak asasi manusia kita tanpa  diskriminasi.  Hak-hak  ini  semuanya  saling  terkait,  saling  bergantung  dan  tak terpisahkan (UN High Commission for Human Rights, 2018).
Di  Indonesia,  instrumen  hukum  yang  berlaku  serta  berperspektif  HAM  tidaklah sedikit. Sebut saja UUD NRI 1945, UU HAM No. 39/1999, Ketenagakerjaan No. 13/2003, UDHR 1948 dan lain sebagainya. Beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku di  Indonesia,  baik  secara  eksplisit  atau  implisit  tetap  memberikan  jaminan  akan perlindungan hak-hak asasi manusia.
Indonesia merupakan negara yang mengakui HAM sebagai sesuatu yang eksis dan harus dihormati dan dilindungi. Bab XA UUD NRI 1945 merupakan bab yang secara khusus mengatur  tentang  HAM  di  Indonesia  secara  umum.  UUD  NRI  1945  secara  hierarki merupakan  peraturan  perundang-undangan  tertinggi  yang  menjadi  acuan  peraturan perundang-undangan lain di bawahnya, sehingga tidak akan ada peraturan di Indonesia yang tidak mengakui HAM. Selain itu, Indonesia juga mengakui UDHR 1948 yang menjadi instrumen HAM internasional yang diakui oleh bangsa-bangsa di dunia.
Hal  yang  menjadi  fokus  permasalahan  adalah  bagaimana  perlakuan  dan  sikap bangsa Indonesia, terhadap perilaku seksual menyimpang kaum LGBT yang melakukan perbuatan tersebut dilandasi dengan asas kebebasan HAM. Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya bahwa Indonesia merupakan negara yang masih kental dengan ajaran agama, moral, dan etika yang telah berkembang dan mengakar di seluruh lapisan masyarakatnya. Perilaku “menyimpang” kaum LGBT tentu tidak bisa diterima begitu saja, karena selalu ada alasan-alasan mendasar dari masyarakat untuk menolak pelaku dan perilaku seksual menyimpang, baik itu didasari atas ajaran agama maupun budaya.
Ham dalam Islam telah dijelaskan dalam sumber ajaran Islam yaitu al-Qur’an dan Hadis juga terdapat dalam pelaksanaan kehidupan manusia, terbukti Islam mengakui HAM yaitu tidak  ada  paksaan  dalam  beragama,  seperti  menghargai  kesuian  nyawa  manusia  untuk mendapatkan hak hidup, seperti larangan membunuh dan bunuh diri da nada ketentuan qisas.Melindungi  kaum  wanita  dan  memiliki  hak  yang  sama  tidak  membedakan  suku kecuali bertkwa.
Meskipun tidak semua masyarakat menolak, sikap “diskriminasi” yang dirasakan oleh kaum LGBT dianggap sebagai pelanggaran HAM. Karena kaum LGBT hidup hampir di setiap bagian belahan dunia, mereka adalah bagian dari anggota masyarakat, etnis, dan agama tertentu. Mereka juga adalah manusia yang harus dihormati haknya, akan tetapi di beberapa negara (termasuk Indonesia) mereka mengalami diskriminasi yang disebabkan oleh  identitas  dan  orientasi  seksual  (Badgett,  Nezhad,  Waaldijk,  dan  an  memandang derajat manusia itu sama tidak membedakan warna kuli keuali bertaqwa.
Komisaris  Tinggi  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  untuk  Hak  Asasi  Manusia melaporkan bahwa: “ hampir di semua wilayah, terdapat orang yang mengalami kekerasan dan  diskriminasi  karena  orientasi  seksual  atau  identitas  gender  mereka...  pelanggaran- pelanggaran  HAM  yang Fenomena  ini  membuktikan  dengan  jelas  bahwa  masyarakat Indonesia sulit memberikan ruang untuk pemenuhan hak-hak kelompok LGBT ini sebagai bagian dari warga negara Indonesia. Berbagai pelanggaran HAM mereka dapati, mulai dari kekerasan verbal seperti cibiran, hingga kekerasan fisik seperti disiram air, ditelanjangi, bahkan dibunuh masih terjadi, apalagi mereka yang dari kalangan transgender atau waria.
Juru  bicara  Komisi  Hak  Asasi  Manusia  PBB  di  Jenewa,  Swiss,  Rupert  Colville, menyatakan hukum di Indonesia tidak adil karena para pelaku LGBT yang ditangkap tidak terlibat  tindak  kejahatan  apapun.  Menurut  Colville,  kaum  LGBT  di  Indonesia  ditangkap hanya  karena  orientasi  seksualnya  dan  dijerat  dengan  undang-undang  antipornografi yang selalu digunakan untuk menjerat penyuka sesama jenis.
Colville menegaskan memperlakukan pelaku LGBT seperti penjahat hanya karena orientasi seksualnya atau gender melanggar hukum internasional. Menurutnya, itu sama saja merendahkan martabat mereka sebagai manusia, pemaksaan menjalani pemeriksaan medis  juga  merupakan  bentuk  perlakuan  kejam  dan  tidak  manusiawi,  apalagi  mereka selalu dituduh terlibat pelacuran, yang dalam kenyataannya tidak terbukti. Di dalam Islam sangat memperhatikan HAM terbukti dengan tidak memaksa orang memeluk Islam, dan melarang membunuh orang tanpa hak.

## 4. SEKSUALITAS  DALAM  HUKUM  ISLAM  DAN  PERUNDANG-UNDANGAN  DI INDONESIA

## Seksualitas dalam Hukum Islam
Pandangan Islam terhadap seksual bertitik tolak dari pengetahuan tentang fitrah manusia dan usaha pemenuhan seksualnya agar setiap individu dalam masyarakat tidak melampaui batas-batas fitrahnya. Ia harus berjalan dengan cara normal seperti yang telah digariskan Islam. Firman Allah SWT dalam Al Qur’an QS:54:21  prosesnya dengan jalan pernikahan.
“Dan di antara tanda-tanda kekuasaan-Nya ialah Dia menciptakan untukmu istri-istri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung   dan   merasa   tentram   kepadanya, dan dijadikan-Nya  di antaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir” (QS. Ar- Rhuum: 21).
Islam menghendaki hubungan seks yang normal melalui pernikahan  dengan  niat mencurahkan  semua  waktunya  untuk  ibadah kepada  Allah  SWT.  Untuk  mengatasi kerusakan  jiwa  dan  mengarahkan  agar  berahlak  mulia,  Islam  menghendaki  fitrah manusia berjalan sesuai dengan  kehendak Yang Maha Kuasa. Hanya agama  Islam yang tidak menyetujui  pandangan  bahwa  mengekang  naluriah  seksual  yang  alami tidak dapat  dikaitkan  dengan  tingginya  derajat  dan  nilai  kemuliaan  seseorang.  Pandangan tersebut bertentangan dengan seluruh konsep moral dan spiritual yang ditanamkan oleh Islam. Naluri alamiah, bahkan kecakapan mental atau kegagalan fisik sekalipun, adalah karunia Allah SWT.
Berangkat  dari  tugas  dan  kewajiban  Muslim  sebagai  hamba  Allah  berbakti mengabdi, dan menyembah kepada-Nya, maka segala bentuk kehidupan secara utuh dan total  bagi  seorang  muslim  ialah  demi  dan  untuk  pengabdian  itu  sendiri.    Seks  bagian kehidupan manusia seks bisa sebuah kenikmatan yang membahagiakan juga bisa sebuah awal kehancuran dan kesengsaraan (Lukman Saksono, 2019:315).
Ada dua fakta fundamental yang  menentukan strategi seksual masyarakat Muslim dalam  dekade  mendatang.  Pertama  ketergantungan  mereka  terhadap  ekonomi  yang membuat  kaum  borjuis  negara  tersebut  tidak  dapat  mengerjakan  untuk  sekelompok penduduk dengan jumlah kelahiran yang tertinggi di dunia. Kedua bahwa budaya muslim telah  tersusun  dalam  kebutaan  ideologi  kepada  dimensi  ekonomi  atas  wanita,  yang secara  biasa  dapat  dimengerti  dapat  dikhayalkan  dan  didefinisikan  sebagai  sasaran khusus seksual.(Lukman Saksono, 2019:32).
Nafsu merupakan bagian dari makhluk Allah. Dengan berbekal nafsu pula manusia dapat  menjalankan  kehidupannya  secara  wajar  sebagai  makhluk  yang  hidup  di  alam dunia. Berbagai kebutuhan penting manusia, seperti makan, minum, tidur, menikah, dan lain sebagainya, melibatkan nafsu di dalamnya. Secara alamiah nafsu bukanlah hal yang mutlak  buruk.  Namun  demikian,  nafsu  memiliki  kecederungan-kecenderungan  untuk menyimpang.  Kerena  itu,  dalam  Islam  terkandung  anjuran  kuat  untuk  mengendalikan nafsu. Memang manusia tidak diperintahkan untuk memusnahkannya, namun nafsu harus memegang  kuasa  penuh  agar  selamat  dari  jebakan  dan  godaan-godaannya  yang menjerumuskan.
Pilihannya hanya dua, menguasai nafsu atau justru dikuasai oleh nafsu. Dua pilihan ini pula yang menentukan apakah akan memperoleh kebahagiaan hakiki atau tidak. Imam Abu  Hamid  al-Ghazali  pernah  mengatakan  dalam  kitab Ihyâ’  ‘Ûlûmiddîn :  “Kebahagiaan adalah  ketika  seseorang  mampu  menguasai  nafsunya.  Kesengsaraan  adalah  saat seseorang dikuiasai nafsunya.”( Ihya ulumuddin, terj. 2009:37)
Tinjauan  Islam  tentang  seksual  dalam  penulisan  ini  ialah  perilaku  manusia  secara benar  yang  diridhai  Allah  SWT  sesuai  dengan  fitrahnya,  hidup  harmonis  dan  dapat memenuhi  tuntutan  kehidupan  secara  normal  tanpa  mengabaikan  kebutuhan  lainnya. Adapun hubungan seksual terbagi atas dua jenis hubungan, yaitu:

## Hubungan seksual yang dihalalkan .
Pada  prinsipnya  dalam  Islam  ada  dua  tujuan  pokok  dari  lembaga  perkawinan. Pertama, mendapatkan ketentraman hati, terhindar dari kegelisahan, dan kebimbangan yang  tidak  berujung  pangkal.  Kedua,  melahirkan  keturunan  anak  yang  saleh/salihah, Allah SWT berfirman :
“Hai  sekalian  manusia,  bertakwalah  kepada  Tuhan-mu  yang  telah  menciptakan kamu dari  diri yang satu, dan daripadanya Allah menciptakan istrinya; dan dari pada  keduanya  Allah  memperkembang  biakkan  laki-laki  dan  perempuan  yang banyak. Dan bertakwalah kepada  Allah yang  dengan (mempergunakan) nama-Nya kamu saling meminta  satu  sama  lain  dan  (peliharalah)  hubungan  silaturrahim. Sesungguhnya Allah selalu menjaga dan mengawasi kami” (QS. An Nisaa: 1).
“Allah  menjadikan  bagi  kamu  istri-istri  dari jenis  kamu sendiri  dan  menjadikan
bagimu   dari  istri-istri  kamu  itu,  anak-anak dan cucucucu, dan memberiku rezki dari  yang  baik-baik.  Maka  mengapakah  mereka  beriman  kepada  yang  batil  dan mengingkari nikmat Allah?” (QS. An-Nahl: 72).
Allah   SWT   memberikan   kebebasan   seksual   sebebas- bebasnya sesuai dengan firman-Nya :
“Istri-istrimu  adalah  (seperti)  tanah  tempat  kamu  bercocok  tanam,  maka datangilah  tanah  tempat  bercocok-tanammu  itu  bagaimana  saja  kamu kehendaki.  Dan  kerjakanlah  (amal  yang baik) untuk  dirimu, dan  bertakwalah kepada Allah dan ketahuilah bahwa kamu kelak akan menemui-Nya. Dan berilah kabar gembira orang-orang yang beriman” (QS. Al Baqarah: 223).
Dalil  di  atas  menunjukkan,  bahwa  seksual  adalah  fitrah  manusia  yang  harus disalurkan  melalui  nikah.  Hal  ini  dimaksudkan untuk  menciptakan  keluarga  sakinah, mawaddah  dan  warahmah. Nikah (kawin) menurut arti istilah ialah hubungan seksual tetapi arti majazi ( methaporic )  atau  arti  hukum  ialah  akad  (perjanjian)  nikah yang menjadikan  halal  hubungan  seksual  sebagai  suami istri  antara seorang   pria   dengan seorang   wanita.
Menurut   Imam   Syafi’i, pengertian  nikah  adalah  suatu  akad  yang  dengannya menjadi  halal  hubungan  seksual  antara  pria  dengan  wanita  sedangkan  menurut  arti majazih artinya hubungan seksual. Mahmud Yunus mengartikan nikah sebagai  hubungan seksual.  Sedangkan  Hazairin  mengatakan  bahwa inti perkawinan itu adalah hubungan seksual,  menurut  beliau  tidak  ada  nikah  (perkawinan)  apabila  tidak  ada  hubungan seksual.
Dari berbagai pengertian di atas, nikah lebih berkonotasi pada hubungan seksual antara laki-laki dan perempuan. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa hubungan seks yang halal dalam perspektif Islam  adalah  hubungan  seks  yang  dilakukan  oleh  laki-laki dengan perempuan melalui pernikahan.

## Hubungan seksual yang terlarang
Hubungan  seksual  yang terlarang maksudnya  ialah  hubungan suami  istri  pada waktu-waktu  tertentu  seperti  sedang  haid,  nifas  dan  melakukan  hubungan  seksual kepada  wanita  lain  selain  istrinya  yang  sah.    Berikut  ini  dalil  hubungan  seks  yang terlarang:
1)     Hubungan    seksual   ketika   istri   dalam    keadaan   haid    atau   nifas,  Allah SWT berfirman :
“Mereka   bertanya   kepadamu   tentang   haid.   Katakanlah:
‘haid itu adalah kotoran’. Oleh sebab itu hendaklah kau menjauhkan diri dari wanita di waktu  haid  dan  janganlah  kamu  mendekati  mereka,  sebelum  mereka  suci.  Apabila mereka telah suci, maka campurilah mereka itu di tempat yang diperintahkan Allah kepadamu. Sesungguhnya   Allah   menyukai   orang-orang   yang   taubat   dan menyukai orang-orang yang mensucikan diri” (QS. Al Baqarah: 222).

## 2)    Homoseksual
Menurut  Islam,  homoseksual  disebut  liwath  atau  “amal  qaumi  luthin”.  istilah tersebut timbul karena perbuatan seperti itu pertama kali dilakukan oleh umat Nabi Luth yang hidup sezaman dengan  Nabi  Luth  (Yatimin,  2003:  33).  Hal  ini  dijelaskan  oleh Allah SWT dengan firman-Nya:
“Dan    (kami    juga    telah    mengutus)    Luth    (kepada kaumnya).   (Ingatlah)   tatkala dia   berkata   kepada   kaumnya: ‘Mengapa  kamu  mengerjakan  perbuatan  faahisyah itu,    yang  belum  pernah  dikerjakan  oleh  seorangpun  (di  dunia  ini)  sebelummu?. Sesungguhnya  kamu  mendatangi  laki-laki  untuk  melepas  nafsumu  (kepada  mereka), bukan kepada wanita, malah kamu ini adalah kaum yang melampaui batas” (QS. An- Naml: 54-5 3)    Hubungan seksual dengan cara zina
Hukum Islam memandang setiap hubungan kelamin diluar nikah sebagai zina dan mengancamnya dengan hukuman, baik pelaku sudah kawin atau belum kawin, dilakukan suka  sama  suka  atau  tidak  (Ahmad  Wardi  Muslich,  2005:  3).  Dalam  Islam,  zina dikategorikan sebagai perbuatan keji dan merusak keturunan. Zina ada dua macam, yaitu zina  gairu  muhsan ialah  zina  yang  dilakukan  oleh  laki-laki  atau  perempuan  merdeka (bukan  hamba  sahaya)  yang  belum  menikah  atau  belum  berkeluarga.  Hukuman  bagi pelaku zina ghairu muhsan adalah didera  (cambuk)  sebanyak 100 kali dan dibuang ke luar  daerah selama  satu  tahun  bagi  mereka  yang  merdeka,  dan  separuhnya bagi hamba sahaya.
Zina muhsan , yaitu zina yang dilakukan oleh laki-laki atau perempuan yang sudah pernah menikah atau dalam keadaan masih mempunyai ikatan pernikahan dan merdeka. Hukuman terhadap zina muhsan adalah rajam. Allah SWT  berfirman  dalam  Al  Qur’an, surah  Al-Israa’  ayat  32: “Dan janganlah  kamu  mendekati  zina;  sesungguhnya  zina  itu adalah suatu perbuatan yang keji. Dan suatu jalan yang buruk”.

## 4)    Onani dan Masturbasi
Istimna’  yang  dikenal  dalam  bahasa  indonesia  dengan  sebutan  onani  atau masturbasi adalah  merangsang anggota seksual baik yang  dilakukan oleh  laki-laki atau perempuan dengan tujuan menikmati sensasi rangsangan atau mengeluarkan mani.( Abu Taimiyah, Nazhatul albab fi istimna’ir rijal wan nisa’, hal: 4) . ulama yang mengharamkan secara mutlak adalah dari kalangan, Malikiyah, dan Zaidiyin, sebagaimana yang dijelaskan oleh Sayyid Sabiq di dalam kitabnya.( Sayid Sabiq, Fiqhus Sunnah Sayid Sabiq, Al-fath lil i’lam Al-'arobi, juz 2, hal:393)
Istimna’ yaitu onani atau masturbasi  jika sampai keluarnya mani, maka wajib bagi pelakunya  mandi  besar,  dan  dia  sama  seperti  orang  yang  junub.  Rasulullah  Shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda, “ wajibnya mandi besar itu karena air (air mani)

## 5. SEKSUALITAS DALAM PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
Negara  Indonesia  adalah  Negara  hukum  yang  berdasarkan  Pancasila  dengan menjunjung tinggi nilai-nilai moral, etika, akhlak mulia  dan kepribadian luhur bangsa, beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, menghormati kebinekaan dalam kehidupan  bermasyarakat  berbangsa  dan  bernegara,  serta  melindungi,  harkat  dan martabat setiap warga negara.
Pada Pasal 3 Undang-Undang bertujuan a) mewujudkan dan memelihara tatanan kehidupan masyarakat yang beretika, berkepribadian luhur menjunjung tinggi nilai nilai Ketuhanan  Yang  Maha  Esa  serta  menghormati  harkat  dan  martabat  kemanusiaan;  b) menghormati,  melindungi  dan  melestarikan  nilai  seni  dan  budaya,  adat  istiadat  dan ritual  keagamaan  masyarakat  Indonesia  yang  majemuk.  (Undang-Undang  R.I.Tentang Pornografi dan Informasi dan Transaksi Elektronik  Nomor 11 Tahun 2008, 2011:3).
Kontruksi  seksualitas  dalam  perundang-undangan  di  Indonesia  tertuang  dan diatur dalam UUD 1945, Burgelijik Wetbook /KUHPerdata, KUHP, UU No. 1 Tahun 1974 tentang  Perkawinan,  Kompilasi  Hukum Islam  (KHI)  bagi  umat  Islam  di  Indonesia,  dan undang-undang lainnya. Di dalam UUD 1945 pasal 28 B UUD 1945 disebutkan bahwa : “setiap  orang  berhak  membentuk  keluarga  dan  melanjutkan  keturunan  melalui perkawinan  yang  sah” .  Dalam  pasal  2  UU  No.  1  Tahun  1974  disebutkan  bahwa perkawinan yang sah apabila dilakukan menurut hukum masing- masing agama dan  kepercayaannya  itu.(Undang-Undang  Nomor  1  Tahun  1974  Tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam:35).
Di Indonesia sendiri, perkawinan homoseksual tidak diakui oleh hukum Indonesia. Berdasarkan  Pasal  1  Undang-Undang  Nomor  1  Tahun  1974  tentang  Perkawinan  (“UU Perkawinan”), perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri.
Pasal 1 UU Perkawinan:
“Perkawinan  ialah  ikatan  lahir  bathin  antara  seorang  pria  dengan seorang  wanita  sebagai  suami  isteri  dengan  tujuan  membentuk  keluarga  (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha esa.” (Undang- Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam:3)
Legalitas kaum homoseksual memang tidak ada. Ada wacana larangan perbuatan homoseksual untuk dimasukan dalam RUU KUHP. Selama ini yang dilarang KUHP hanya homoseksual  yang  dilakukan  terhadap  anak-anak  di  bawah  umur.  Pasal  292  Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) tidak secara tegas melarang homoseksual yang dilakukan  antar  orang  dewasa,  perlu  penegasan  terhadap  larangan  homoseksual,  dan zina.
Pasal 292 KUHP yang berbunyi:
“ Orang yang cukup umur, yang melakukan perbuatan cabul dengan orang lain sama kelamin, yang diketahui atau sepatutnya harus diduga, bahwa belum cukup umur, diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun”
Dari Pasal 292 KUHP jerat pidana bagi pelaku homoseksualitas memang ada, yakni apabila dilakukan oleh orang dewasa dengan anak di bawah umur yang berjenis kelamin sama.  Namun,  memiliki  sifat  penyuka  atau  ketertarikan  dengan  sesama  jenis  tidak dipidana, tetapi apabila diikuti dengan perbuatan cabul, maka pelakunya dapat dipidana
Hasil wawancara dengan para pengidap LGBT di kota Padang, menunjukkan belum adanya  kesadarn  para  kaum  gay  untuk  kembali  ke  jalan  yang  benar,  sementara  ulama mensarankan agar mereka segera bertobat dan menikah.

## KESIMPULAN
Pendapat  ulama  menyarankan  untuk  segera  bertobat  dan  mensyukuri  nikmat fitrah kesempurnaan ciptaan manusia dengan berpasang pasangan segera menikah. 1. Segera merevisi kembali Rancangan Undang Undang pasal 292 tentang hukum pidana bagi  pengidap  homoseksual  dihukum  lima  tahun  dan  berlaku  untuk  penderita homoseksual  orang  dewasa  maupun  anak  dibawah  umur  begitu  juga  para  penyuka sesama jenis dihukum pidana  penjara  maksimal  satu tahun agar menimbulkan efek jera.
2. Menurut  hukum  Islam  disamakan  dengan  pidana  zina  berlaku  hukum  cambuk  bagi penderita lajang dan rajam bagi yang telah berkeluarga.
3. Menutup  rapat  bantuan  dana  dari  pihak  mananpun  untuk  mendorong  kemajuan perkembangan  LGBT,  walau  berdalih  untuk  menanam  investasi  karena  LGBT bertentangan  dengan  ajaran  Islam,  serta  melakukan  pembinaan  mental  pada  kaum LGBT untuk segera bertobat.

## Saran
1. Berharap  kepada  pemerintah  kota  Padang  menerapkan  rancangan  Undang- Undang  Pasal  292  tentang  hukum  pidana  pengidap  homoseksual  baik  dewasa maupun anak-anak dipidana selama lima tahun atau maksimal sepuluh tahun.

## Daftar Pustaka
Abbas Karahah, 1993. Berbicara Dengan Wanita , Jakarta, Gema Insani Pres Ahmad Wardi Muslich, 2005, Hukum Pidana Islam , Sinar Grafika, Jakarta.
Alqur’an Dan Terjemahannya, Kementerian Agama, 2005
Depkes RI. (1983), Pedoman dan Penggolongan Diagnosis Jiwa (PPDGJ) II ,
Jakarta Depkes RI.
Hafid Cangara, Pengantar Ilmu Komunika si, Jakarta Rajagrafindo Persada.
Kartono, K. (1989) Psikologi Abnoormal dan Abnormalitas seksual. Bandung:
Mandar Maju.
Lukman Saksono, 2019, Seks ddengan wanita, Jakarta: Muslim , Jakarta: Grafikatama jaya.
Undang-Undang RI tentang Pornografi dan ITE , 2011, Jogjakarta: Pustaka
Mahardhika
Undang-Undang NO.1 Tahun 1974 , 2015, Tentang Perkawinan dan KHI, Surabaya:
Sinarsindo Utama.
Sayid Sabiq, Fiqhus Sunnah Sayid Sabiq, Al-fath lil i’lam Al-'arobi, juz 2
Suprapto tommy. 2009. Pengantar teori dan manajemen komunikasi. Yogyakarta : Media pressindo.
Yus Darusman, Wiwin Herwina, 2016, Luka liku kehidupan waria suatu kajian pencemaran lingkungan sosial dan penanggulangannya melalui pendidikan luar sekolah ,  Bandung:
Pelangi Press
Ramlan Yusuf Rangkuti, Jurnal asy-Syir ’ah, Vol. 46, 2012
Yulfira Media, 2016 . Laporan Penelitian
Wawancara, Fulan 30 September 2019