KOMUNIKASI MITIGASI BENCANA KOTA BANDAR LAMPUNG
Vito Frasetya 1 , Andy Corry W 2 , Nanang Trenggono 3 , Purwanto Putra 4
Universitas Lampung
Jl. Prof. Dr. Ir. Sumantri Brojonegoro, RW.No: 1, Gedong Meneng, Bandar Lampung
vito.frasetya@fisip.unila.ac.id; andy.cory@fisip.unila.ac.id;  nanang.trenggono@fisip.unila.ac.id; purwanto.putra@fisip.unila.ac.id;

## Abstract
Bandar Lampung is an area with the potential for natural disasters such as tsunami, tidal floods, and earthquakes. Finally, this region was rocked by an earthquake and tsunami in 2018 with 118 people killed and 3130 injured. This large  number illustrates that the community's preparation and preparedness are still relatively low, especially the lack of knowledge and concern for this natural phenomenon. The focus of the government and the  people  of  Bandar  Lampung  so  far  has  been  on  disaster  management  during emergency  response,  rehabilitation  activities,  and  post-disaster  reconstruction. Community  preparedness  has  not  become  a  priority  activity.  To  see  disaster preparedness,  this  study  uses  the  5-parameter  analysis  method  of  the  community preparedness development framework from the Indonesian Institute of Sciences (LIPI) in collaboration with the United Nations for Educations/International Strategy for Disaster Reduction  (UNESCO/ISDR).  The  five  parameters  are:  1)  Knowledge  (P)  related  to natural phenomena and preparedness, 2) Policies, Regulations and Guidelines (K), 3) Plans  for  Disaster  Emergency  (ROB),  4)  Disaster  Warning  System  (PB),  and  5) Resource Mobilization (MSD). Based on the results of analysis and interviews in the field, in  general,  the  community  already  has  basic  knowledge  of  earthquake  and  tsunami disasters,  but facilities  or  access  to  places  of  refuge  in the  event  of  an  earthquake  or tsunami are still not well organized. Another interesting thing that was found was that fishermen became one of the information centers trusted by the community in the event of a tsunami.
Keywords: Communication, Mitigation, People, Natural Disaster.

## Jurnal Komunika
http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/komunika
Vol. 4,  No. 1, 2021 pp. 01-18 P-ISSN :2615-112x E-ISSN : 2615-5206

## Abstrak
Wilayah  Bandar  Lampung  merupakan  daerah  dengan  potensi  bencana  alam  seperti tsunami, banjir rob, dan gempa bumi. Terakhir wilayah ini diguncang gempa bumi dan tsunami tahun 2018 dengan korban jiwa berjumlah 118 orang dan korban luka-luka 3130 orang. Jumlah yang banyak ini, menggambarkan bahwa persiapan dan kesiapsiagaan masyarakat  masih  tergolong  rendah,  terutama  faktor  kurngnya  pengetahuan  dan kepedulian terhadap fenomena alam ini. Fokus pemerintah dan masyarakat kota Bandar Lampung  selama  ini  adalah  pengelolaan  bencana  saat  tanggap  darurat,  kegiatan rehabilitasi,  serta  rekonstruksi  pascabencana.  Kesiapsiagaan  masyarakat  belum menjadi prioritas kegiatan. Untuk melihat kesiapsiagaan bencana tersebut, penelitian ini menggunakan metode analisis 5 parameter framework pengembangan kesiapsiagaan masyarakat  dari  Lembaga  Ilmu  Pengetahuan  Indonesia  (LIPI)  bekerjasama  dengan United  Nations  for  Educations/International  Strategy  for  Disaster  Reduction (UNESCO/ISDR). Kelima  parameter  tersebut  adalah:  1)  Pengetahuan  (P)  yang berkaitan  dengan  fenomena  alam  dan  kesiapsiagaan,  2)  Kebijakan,  Peraturan  dan Panduan (K), 3) Rencana untuk Keadaan Darurat Bencana (ROB), 4) Sistem Peringatan Bencana (PB), dan 5) Mobilisasi Sumber Daya (MSD). Berdasarkan hasil analisa dan wawancara  di  lapangan,  umumnya  masyarakat  sudah  memiliki  pengetahuan  dasar bencana  gempa  bumi  dan  tsunami,  namun  fasilitas  atau  akses  menuju  tempat mengungsi  jika  terjadi  gempa maupun tsunami masih  belum  tertata  dengan  baik.  Hal menarik lain yang ditemukan adalah nelayan menjadi salah satu pusat informasi yang dipercaya masyarakat jika terjadinya tsunami.

## Kata Kunci: Komunikasi, Mitigasi, Masyarakat, Bencana Alam

## PENDAHULUAN
Indonesia kerap dijuluki "supermarket" bencana, karena berbagai bencana yang kerap menerpa, seperti: banjir, topan, gempa bumi, tanah longsor, tsunami dan angin puting beliung pernah melanda hampir di pelosok negeri secara geografis dan geologis Indonesia berada di daerah yang tergolong rawan terhadap bencana alam. Serangkaian bencana alam ini telah menelan banyak korban jiwa, kerusakan lingkungan dan kerugian harta benda 1 . Dampak dari berbagai bencana yang terjadi begitu besar, baik korban jiwa maupun  harta  benda.  Bencana  sangat  dekat  dengan  masyarakat  Indonesia,  bahkan dapat  dikatakan  masyarakat  kita  hidup  bersama  bencana  dalam  keseharian  aktivitas. Dalam  keadaan  alam  yang  ditinggalinya  maupun  pada  pemenuhan  kebutuhan  akan penghidupan yang bersentuhan dengan alam.
Hal  yang  perlu  disadari  pula  bahwa,  seringnya  masyarakat  Indonesia  masih kurang  atau  bahkan  tidak  memberi  perhatian  yang  serius  terhadap  bencana  justru
1 Deny Hidayat, “Kesiapsiagaan Masyarakat: Paradigma Baru Pengelolaan Bencana Alam,” Jurnal Kependudukan Indonesia 3, no. 1 (2009): 69 – 84.
sebelum  bencana  itu  terjadi  dan  menimpa.  Saat  terjadi,  bencana  hampir  selalu membawa  kekhawatiran  dan  ketakutan  atas  tragedi  kemanusiaan.  Bencana  banyak memberikan kerugian baik moril maupun materil, bencana juga menyebabkan degradasi di  dalam  masyarakat  akibat  jatuhnya  korban  jiwa  dan  kerugian  harta  benda.  Pada hakikatnya,  bencana  menyandera  kita,  dan  bagaimana  kenyataan  masyarakat memaknainya.
Upaya meminimalisir dampak bencana harus dilakukan dengan komunikasi yang baik  dari  pemerintah  kepada  masyarakat.  Bahkan  pemerintah  menetapkan  Hari Kesiapsiagaan  Bencana  (HKB)  yang  diperingati setiap  tanggal  26  April  dalam  rangka melatih  kesiapsiagaan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana.  Komunikasi  dalam bencana  tidak  saja  dibutuhkan  dalam  kondisi  darurat  bencana,  tapi  juga  penting dilakukan pada saat bencana dan lebih penting lagi sebelum bencana itu terjadi 2 . Perlu dilakukan  kegiatan  penelitian  untuk  mengetahui  tingkat  pengetahuan  masyarakat tentang  makna  bencana  sehingga  dapat  dilakukan  komunikasi  yang  efektif  kepada masyarakat akan dampak bahaya dari bencana.
Berkenaan dengan itu, terdapat beberapa penelitian yang menganalisis tentang persepsi  masyarakat  mengenai  bencana,  ditinjau  dari  yang  terdampak  bencana, maupun  yang  belum  terdampak  bencana.  Beragam  perspektif  masyarakat  tentang bencana  di  Indonesia  dipandang  penting,  guna  menyumbang  masukan  kepada pemerintah dalam pembuatan strategi yang paling tepat dalam menanggulangi bencana di  Indonesia.  Oleh  Karenanya,  penelitian  ini  lebih  spesifik  ditujukan  untuk  menjawab pertanyaan  tentang  Komunikasi  Mitigasi  Bencana  Kota  Bandar  Lampung,  Provinsi Lampung.  Terdapat  beberapa  penelitian  sebelumnya  yang  dijadikan  referensi  dalam jurnal  ini.  Pertama,  artikel  internasional  dengan  judul Tsunami  Mitigation  Planning  In Pacitan, Indonesia: A Review Of Existing Efforts And Ways Ahead, yang berfokus pada perencanaan  mitigasi  bencana  dengan  mempersiapkan  sarana  dan  prasarana bangunan yang mendukung dalam langkah mitigasi bencana alam tsunami dan gempa bumi 3 .Jurnal  internasional  lainnya Earthquake  risk  mitigation:  the  impact  of  seismic retrofitting strategies on urban resilience 4 , berfokus pada dampak risiko dan pemulihan
2 Rudianto, “Komunikasi Dalam Penanggulangan Bencana,” Jurnal Simbolika 1, no. 1 (2015): 1 – 12.
3 A. Muhari et al., “Tsunami Mitigation Planning in Pacitan, Indonesia: A Review of Existing Efforts and Ways Ahead,” Science of Tsunami Hazards 31, no. 4 (2012): 244 – 67.
4 Tiago Miguel Ferreira et al., “Earthquake Risk Mitigation: The Impact of Seismic Ret rofitting Strategies on Urban Resilience,” International Journal of Strategic Property Management 20, no. 3 (2016): 291 – 304, https://doi.org/10.3846/1648715X.2016.1187682.
setelah  terjadinya  bencana.  Artikel  selanjutnya  berjudul  Kesiapsiagaan  Masyarakat: Paradigma  Baru  Pengelolaan  Bencana  Alam  di  Indonesia 5 lebih  memfokuskan  pada mitigasi  bencana  sebelum  terjadinya  bencana  tsunami  dan  gempa  bumi.  Yang membedakan penelitian ini dengan penelitian lainnya adalah  bentuk mitigasi bencana yang  dilakukan  adalah  dengan  penilaian  kerangka  pikir  masyarakat  dengan  lima parameter  yakni,  pengetahuan,  peraturan,  rencana,  sistem  peringatan  bencana,  dan mobilisasi  masyarakat.  Jurnal  ini  sendiri  mengembangkan  dari  ide  jurnal-jurnal sebelumnya  tentang  paradigma  mitigasi  pengelolaan  bencana  dengan  melihat  dari aspek komunikasi di masyarakat.
Berdasarkan data Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) dari Badan Nasional Penanggulangan  Bencana  (BNPB)  Provinsi  Lampung  merupakan  salah  satu  daerah rawan  bencana  dengan  menempati  posisi  ke-16  dari  34  provinsi  di  Indonesia.  Kota Bandar  Lampung  sebagai  salah  satu  daerah  di  provinsi  Lampung,  mempunyai setidaknya 45 titik rawan bencana tersebar di wilayah ini. Bencana seperti banjir, angin puting beliung, hingga bencana tsunami sudah dipetakan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) kota Bandar Lampung. Penelitian ini akan fokus pada bencana alam  tsunami  dan  banjir  rob  di  pesisir  kota  Bandar  Lampung,  khususnya  pada masyarakat pasar Gudang Lelang yang terletak di Teluk Betung kota Bandar Lampung.
Gambar 1. Peta Zonasi Rawan Bencana Tsunami Pesisir Kota Bandar Lampung 6
5 Hidayat, “Kesiapsiagaan Masyarakat: Paradigma Baru Pengelolaan Bencana Alam.”
6 Ad rian Adrian, “Model Spasial Kerentanan Di Kawasan Pesisir Selatan Teluk Betung Kota Bandar Lampung Terhadap Bencana Tsunami,” Jurnal SPATIAL Wahana Komunikasi Dan Informasi Geografi 15, no. 1 (2016): 23 – 28.
Gambar 2. Peta Kerentanan Banjir Rob Total Pesisir Kota Bandar Lampung 7
Dari  kedua  gambar  di  atas,  menggambarkan  bahwa  di  wilayah  pesisir  kota Bandar Lampung potensi bencana tsunami dan banjir rob sangat tinggi. Perlu adanya usaha untuk meminimalisir dampak terjadinya bencana alam ini. Oleh karena itu, upaya mitigasi penting dilakukan, tertuang dalam Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 yang sesuai dengan Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (SFDRR) tahun 2015 — 2030. Upaya mitigasi harus didasarkan pada pemahaman akan risiko bencana di semua dimensi,  yakni  ancaman,  kerentanan,  dan  kapasitas.  Kajian  Risiko  Bencana  (KRB) merupakan bentuk nyata dari proses yang menyeluruh tersebut.
Pemerintah melakukan bentuk komunikasi mitigasi bencana guna menyampaikan informasi kebencanaan kepada masyarakat yang ada di sekitar wilayah rawan bencana di kota Bandar Lampung. Komunikasi mitigasi bencana harus menjadi prioritas  utama  pemerintah  terhadap  masyarakat  yang  bertempat  tinggal  di  wilayah rawan  bencana 8 .  Sehingga  pemerintah  maupun  pihak  terkait  dapat  membekali masyarakat  tentang  informasi  awal  kebencanaan  (bencana  geologi)  agar  masyarakat yang  tinggal  di  wilayah  rawan  bencana  untuk  selalu  siap  siaga.  Komunikasi  mitigasi
7 W Wibisono, “… Ruang Berbasis Mitigasi Bencana Berdasarkan Tingkat Kerentanan Wilayah Pesisir Kota Bandar Lampung Dari Bahaya Banjir …,” Jurnal Teknologi Dan Infrastruktur Kewilayahan , 2019.
8 Titan Roskusumah, “Komunikasi Mitigasi Bencana Oleh Badan Geologi KESDM Di Gunung Api Merapi Prov. D. I. Yogya karta,” Jurnal Kajian Komunikasi 1, no. Komunikasi Mitigasi Bencana (2013): 59 – 68.
bencana yang dilakukan oleh pemerintah kota Bandar Lampung, dalam hal ini dilakukan oleh  BPBD  kota  Bandar  Lampung,  untuk  masyarakat,  bermacam-macam  jenisnya. Antara lain sosialisasi secara langsung, menggunakan media, cetak maupun elektronik, serta simulasi-simulasi teknis kebencanaan. Dengan titik poin utama, segera mengungsi ketika  bencana  sudah  terjadi.  Namun  pada  praktiknya,  kendala  masyarakat  dalam melakukan  komunikasi  mitigasi  bencana  ini  tetap  saja  ditemui  di  lapangan.  Seperti kendala  bahasa,  kendala  pendidikan,  pertumbuhan  penduduk  yang  cepat,  kesadaran pribadi masyarakat untuk lebih peduli lingkungan tempat tinggal, tantangan kepercayaan lokal  yang  dimiliki  masyarakat,  pengalaman  bencana  yang  tidak  merata  dan  respon masyarakat terhadap informasi, penyuluhan dan pelatihan yang diadakan pemerintah.
Upaya  pemerintah  kota  untuk  menginformasikan  langkah-langkah  pertama dalam menghadapi bencana tidak menjadi referensi utama bagi masyarakat kota Bandar Lampung yang tinggal di wilayah rawan bencana. Masyarakat lebih mempercayai pesan berantai  melalui  media  sosial  ataupun  simbol  alam  dalam  melakukan  tindakan  awal menghadapi bencana. Informasi yang diberikan BPBD kota Bandar Lampung memiliki tingkat ketepatan tinggi dengan menggunakan alat dan instrumen kebencanaan, seakan menjadi alternatif informasi ketika bencana hadir. Masyarakat lebih mempercayai pesan berantai dan simbol alam itu. Seperti bencana tsunami tahun 2018, dimana BPBD kota Bandar  Lampung  sudah menginformasikan  bahwa  tidak  akan  ada tsunami  susulan  di wilayah  Teluk  Betung,  namun  masyarakat  lebih  mempercayai  pesan  berantai  yang mereka terima dari media sosial, tetap mengungsi di kantor Gubernur Provinsi Lampung.
Komunikasi mitigasi bencana menjadi langkah awal dan termasuk dalam sikap kesiapsiagaan dan kewaspadaan yang harus diusahakan agar masyarakat dapat hidup harmonis  dengan  alam.  Dengan  konteks  untuk  keselamatan  lingkungan  ketika mengantisipasi  terjadinya  bencana  tsunami,  banjir,  dan  bencana  lain,  komunikasi mitigasi  bencana  menjadi  salah  satu  sarana  penyampai  informasi  penting  yang berkaitan  dengan  bencana.  Hal  tersebut  menjadikan  komunikasi  mitigasi  bencana sangat  diperlukan,  mengingat  dampak  kerugian  yang  sangat  besar  pasca  bencana seperti korban jiwa, materi, infrastruktur, dan lain-lain.
Komunikasi  merupakan  inti  keberhasilan  mitigasi  bencana,  kesiapsiagaan, respon, dan pemulihan pasca bencana 9 . Komunikasi dalam mitigasi bencana berperan dalam menyebarkan informasi yang akurat kepada masyarakat, pemerintah dan media
9 George D. Haddow and Kim S. Haddow, Disaster Communications in a Changing Media World: Second Edition , Disaster Communications in a Changing Media World: Second Edition , 2014.
guna    mengurangi  risiko  yang  lebih  besar,    menyelamatkan  lebih  banyak  nyawa  dan harta  benda,  serta  pemulihan  yang  lebih  cepat.  Dalam  mitigasi  bencana,  komunikasi sama pentingnya dengan hal teknis lainnya. Berkomunikasi dengan masyarakat adalah tugas penting yang diemban oleh pemerintah.

## Paradigma Mitigasi Bencana
Mitigasi  sendiri  mempunyai  definisi  sebagai  serangkaian  usaha  untuk meminimalisir  dampak  buruk  dari  bencana,  baik  melalui  pembangunan  fisik  maupun penyadaran  dan  peningkatan  kemampuan  menghadapi  ancaman  bencana 10 .  Saat  ini terjadi  pergeseran  pandangan  tentang  penanggulangan  terhadap  bencana,  dari  yang semula  paradigma  konvensional  (memandang  penanggulangan  bencana  bersifat bantuan  dan  kedaruratan)  menjadi  paradigma  mitigasi  yang  memandang  pada identifikasi daerah-daerah rawan bencana.
Paradigma mitigasi dibuat dengan tujuan identifikasi daerah-daerah yang rawan bencana,  untuk  mengenali  pola-pola  yang  dapat  menimbulkan  kerawanan,  serta melakukan  kegiatan-kegiatan  mitigasi  yang  bersifat  struktural  (seperti  membangun konstruksi)  maupun  non-struktural  seperti  penataan  ruang, building  code dan sebagainya. Peran pemerintah di sini sangat sentral dalam membangun pengetahuan dan  pemahaman  tentang  paradigma  mitigasi  bencana  ini.  Perlu  dilakukan  strategi komunikasi yang tepat kepada masyarakat.

## Strategi Dalam Mitigasi Bencana
Pada hakikatnya strategi merupakan rencana ( planning ) dan manajemen untuk mencapai suatu tujuan. Namun untuk mencapai tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukkan arah saja, melainkan harus menunjukkan bagaimana teknis operasionalnya 11 .
Jika  merujuk  kepada  definisi  yang  dibuat  oleh  Michael  E.  Porter  (1996),  kata strategi dapat dimaknai sebagai upaya memilih untuk menyuguhkan hal yang berbeda dengan apa yang disuguhkan oleh pesaing 12 .
10 Mardi Wibowo, “Strategi Mitigasi Untuk Mengatasi Penyakit Akibat Sanitasi Lingkungan Yang Buruk : Paradigma Baru Mitigasi Bencana,” Jurnal Rekayasa Lingkungan 6, no. 3 (2018).
11 Onong Uchjana Effendy, Ilmu Teori Dan Filsafat Komunikasi Teori Dan (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2007).
12 Michael E Porter, “Porter, M. E. (1996). What Is Strategy? Harvard Business Review, 74(6), 61–78.,” Harvard Business Review , 1996.
Menurut  Mintzberg 13 ,  konsep  strategi  mencakup    lima  arti  yang  saling  terkait, dimana  strategi    adalah  suatu:  (1)  Acuan  tentang  penilaian  konsistensi  ataupun inkonsistensi  perilaku  dan  tindakan  yang  dilakukan  oleh  organisasi;  (2)  Perencanaan guna mewujudkan tujuan-tujuan jangka panjang dengan cara memperjelas  arah yang ditempuh  organisasi  secara  rasional;  (3)  Sudut  yang  diposisikan  oleh  organisasi  saat memunculkan  aktivitasnya;  (4)  Guna  mengelabui  para  pesaing,  dibutuhkan  langkah- langkah taktis organisasi yang berisi informasi; (5) Suatu perspektif yang menyangkut visi yang terintegrasi antara organisasi dengan lingkungannya yang menjadi batas bagi aktivitasnya 14 . Ketika merujuk pada definisi yang lebih sederhana dan baru seperti yang disampaikan Rangkuti, strategi didefinisikan sebagai alat untuk mencapai tujuan. Tujuan utamanya adalah agar perusahaan dapat melihat secara objektif kondisi-kondisi internal dan  eksternal,  sehingga  perusahaan  dapat  mengantisipasi  perubahan  lingkungan eksternal 15 .

## Komunikasi Dalam Mitigasi Bencana
Salah  satu  bagian  dari  proses  manajemen  bencana  adalah  mitigasi  atau kesiapsiagaan  menghadapi  bencana. Banyak  definisi  tentang  konsep  kesiapsiagaan dari beberapa referensi. Salah satu referensi kesiapsiagaan bencana dari Nick Carter dalam  LIPI  -  UNESCO/ISDR  (2006)  mengemukakan  kesiapsiagaan  merupakan  satu kesatuan dari pihak pemerintahan, suatu kelompok masyarakat atau individu, adalah:
"Tindakan-tindakan  yang  memungkinkan  pemerintahan,  organisasi- organisasi, masyarakat, komunitas dan individu untuk mampu menanggapi suatu  situasi  bencana  secara  cepat  dan  tepat/guna.  Termasuk  kedalam tindakan  kesiapsiagaan  adalah  penyusunan  rencana  penanggulangan bencana, pemeliharaan sumber daya dan pelatihan personil."
Semua  usaha  dan  kegiatan  yang  dilakukan  sebelum  terjadi  bencana  alam merupakan bentuk kesiapsiagaan. Kesiapsiagaan ini dilakukan untuk secara cepat dan efektif  merespon  keadaan/situasi  pada  saat  bencana  dan  segera  setelah  bencana.
13 Randall R. Steffan, Mintzberg on Management , Healthcare Management Forum , vol. 10 (New York: Free Press, 1997).
14 J. Mintzberg, Henry, Quinn, J.B., & Voyer, The Strategy Process (London: Prentice Hall, Inc., 1995).
15 Rangkuti Freddy, Strategi Promosi Yang Kreatif Dan Analisis Kasus - Freddy Rangkuti - Google Buku , PT Gramedia Pustaka Utama (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2009).
Usaha  ini  sangat  dibutuhkan  warga  masyarakat  untuk  meminimalisir  risiko/dampak bencana  alam,  termasuk  korban  jiwa  dari  warga  masyarakat,  kerugian  materi  seperti harta benda, dan kerusakan lingkungan.
Upaya kesiapsiagaan ini memerlukan komunikasi yang baik antara pemerintah dan  warga  masyarakat  agar  mendapatkan  kesepahaman  bersama  terhadap  bentuk kesiapsiagaan bencana alam di kota Bandar Lampung.

## PEMBAHASAN
Penanganan  bencana  selalu  dilakukan  setelah  bencana  terjadi,  yakni  terfokus pada  upaya    yang  dilakukan  untuk  merespon  keadaan  darurat  bencana.  Seperti penanganan  korban  yang  terdampak,  dan  pemenuhan  kebutuhan  dasar  masyarakat pengungsi. Upaya ini tentu memiliki banyak kekurangan meskipun sudah berulang kali dilakukan,  seperti  bantuan  yang  datang  terlambat  atau  pendistribusian  bantuan  yang tidak merata yang memicu konflik dan masalah baru. Selanjutnya, pasca bencana dan masa  tanggap  darurat,  pemerintah  masih  harus  menangani  kegiatan  rehabilitasi  dan rekonstruksi pascabencana.
Penanganan pasca bencana ini dinilai kurang efektif untuk mengurangi dampak dari  bencana.  Masyarakat  yang  masih  panik  dalam  menghadapi  bencana  alam mayoritas sangat kurang memiliki pengetahuan tentang upaya penyelamatan diri saat bencana, akibatnya banyak masyarakat yang justru terdampak bencana karena kurang nya pengetahuan tersebut. Banyaknya korban jiwa dan orang hilang saat bencana alam melanda  Indonesia,  menggambarkan  kurangnya  antisipasi  masyarakat  serta kesiapsiagaan  masyarakat  dan  dalam  menghadapi  bencana  alam.  Keadaan  ini mencerminkan  minimnya  informasi  yang  masyarakat  miliki  serta  kurangnya pengetahuan mengenai fenomena alam yang terjadi di wilayah pesisir dan laut.
Parameter  pertama  tentang  pengetahuan,  Parameter  pertama  adalah  segala sesuatu  yang  berkaitan dengan  pengetahuan tentang fenomena gempa,  tsunami  dan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi bencana. Pengetahuan dinilai merupakan hal yang paling  penting  dan  juga  faktor  utama  dalam  kesiapsiagaan.  Bencana  tsunami  dan gempa sebelumnya merupakan pengetahuan 'eksklusif' yang dimiliki oleh ilmuwan dan peneliti.  Kemudian  istilah  tsunami  menjadi  perhatian  seluruh  masyarakat  saat  terjadi bencana yang memporak porandakan wilayah Aceh. Sebagian besar masyarakat tidak mengetahui serta tidak peduli, meskipun menurut sejarah gempa dan tsunami seringkali terjadi di negara ini. Minimnya pengetahuan mengenai gempa dan tsunami ini menyasar di berbagai lapisan masyarakat, baik masyarakat dengan pendidikan rendah, maupun
masyarakat  kelas  menengah  dan  atas,  sebagian  dari  mereka  dinilai  masih  kurang peduli.  Seorang  guru  sekolah  dasar  di  Aceh  mengatakan:  "sebelumnya  saya  tidak mengetahui apa itu gempa. Ketika terjadi gempa besar, saya menganggap sesuatu yang tidak beres pada diri saya, saya sempoyongan dan hampir jatuh, yang ada dipikiran saya saat itu sakaratul maut sedang menjemput saya".
Bencana tsunami merupakan salah satu bencana yang sulit diprediksi, bersifat mendadak, sukar diramal kapan dan berapa besar, tidak teratur dan berlangsung dalam waktu cepat dan berdampak lama. Meski sebenarnya semua bencana tsunami selalu menunjukkan  gejala  sebelum  muncul,  tetap  saja  teknologi  yang  dipadu  dengan kemampuan para ahli sangat terbatas sehingga tidak mampu memprediksikan dengan presisi bencana akan muncul.

## Gudang Lelang
Gudang  lelang  merupakan  tempat  pelelangan  ikan  dimana  kegiatan  jual  beli dilakukan.  Dapat  dikatakan  tempat  ini  termasuk  dalam  kategori  pasar  basah,  dimana fasilitas  yang  ada  di  tempat  ini  masih  tradisional.  Wilayah  ini  terletak  di  kelurahan Kangkung,  Kecamatan  Bumi  Waras,  Teluk  Betung.  Daerah  gudang  lelang  sendiri berlokasi  di  dataran  rendah  dengan  ketinggian  1,2  meter  di  atas  permukaan  laut. Sebagai  daerah  yang  dekat  sekali  dengan  laut,  masyarakat  di  wilayah  ini  umumnya bermata  pencaharian  sebagai  nelayan.  Gudang  lelang  ini  kemudian  dimanfaatkan nelayan sebagai kawasan permukiman para nelayan lengkap dengan fasilitas kesehatan dan ibadah, serta sebagian dijadikan tempat pangkalan pendaratan ikan, pasar Tempat Pelelangan Ikan (TPI).
Menurut penelitian, nama Gudang Lelang mempunyai beberapa makna. Gudang Lelang  terdiri  dari  dua  kata,  yaitu  gudang  dan  lelang.  Asal  penggunaan  kata  gudang yaitu  dari  posisi  Gudang  Lelang  yang  dahulu  merupakan  pelabuhan  tua  dan  tempat penyimpanan  besi-besi  pada  zaman  Jepang.  Kapal  yang  berlabuh  di  Gudang  Lelang tersebut  membawa  barang-barang  yang  akan  dikirim  melalui  jalur  kereta  api  yang bertempat di Gudang Lelang, sekarang jalur kereta api tersebut dijadikan pemukiman oleh masyarakat Gudang Lelang dan Gudang Agen 16 . Namun saat ini, gudang lelang dikenal  sebagai  pasar  tradisional.  Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI) pasar  merupakan  tempat  sekumpulan  orang  yang  bertransaksi  jual-beli.  Sekaligus
16 Wakidi. Muslimah, M., Imron, Ali., “Kehidupan Masyarakat Nelayan Di Gudang Lelang Tahun 2012 - 2013,” Pesagi 3 (2015).
tempat  untuk  jual  beli  yang  diadakan  oleh  sebuah  organisasi  atau  perkumpulan  dan sebagainya  dengan  maksud  mencari  derma.  Dari  definisi  tersebut,  pasar  memiliki setidaknya  tiga  fungsi  yakni  dari  segi  ekonomi,  merupakan  tempat  konsumen  dan produsen  untuk  bertransaksi,  pasar  berfungsi  mewadahi  kebutuhan  permintaan  dan penawaran.  Dari  segi  sosial  budaya,  pasar  berfungsi  sebagai  kontrak  sosial  secara langsung  yang  menjadi  tradisi  suatu  masyarakat  yang  merupakan  interaksi  antara komunitas  pada  sektor  informal  dan  formal.  Dan  dari  segi  arsitektur,  pasar  mampu menunjukkan  ciri  khas  daerah,  dengan  menampilkan  bentuk-bentuk  fisik  yang  khas seperti siger pada provinsi Lampung, dan gonjong pada provinsi Sumatera Barat
Dahulu  di  zaman  Yunani,  pasar  merupakan  pusat  perkumpulan  dari  sebuah masyarakat. Pasar Agora dijadikan tidak hanya untuk kegiatan jual beli saja, tetapi juga untuk  masyarakat  saling  berdiskusi,  tempat  masyarakat  menyampaikan  pendapat, bercakap-cakap antar sesama warga, juga sebagai tempat pendidikan. Gudang lelang juga  dapat  dikatakan  sebagai  tempat  berkumpulnya  banyak  orang  yang  melakukan kegiatan jual beli. Bahkan sewaktu saya melakukan turun lapang, kegiatan lomba dalam rangka peringatan hari kemerdekaan dilaksanakan di tempat ini.
Sebagai tempat berkumpulnya masyarakat, gudang lelang ini harus aman dari berbagai  macam  masalah,  terutama  dengan  bencana.  Gudang  lelang  ini  terletak  di wilayah dataran rendah dengan ketinggian 1,2 meter di atas permukaan laut, sehingga rentan sekali terjadinya bencana tsunami dan banjir. Secara keseluruhan Kota Bandar Lampung ini merupakan daerah dengan tingkat ancaman bencana tsunami yang tinggi. Hal  ini  disebabkan  karena  kota  Bandar  Lampung  berlokasi  pada  pertemuan  zona subduksi antara lempeng Indo-Australia dan lempeng Eurasia, dimana kedua lempeng ini merupakan lempeng aktif. Hal lainnya yaitu ancaman gempa bumi dan keberadaan gunung  Anak  Krakatau.  Tercatat  dalam  sejarah  letusan  gunung  Krakatau  berdampak besar  pada  situasi  kota  Bandar  Lampung  saat  itu,  dengan  potensi  bencana  yang mengancam wilayah gudang lelang ini diperlukan untuk upaya mitigasi/kesiapsiagaan masyarakat  jika  terjadinya  bencana  tsunami  maupun  banjir  di  gudang  lelang  ini. Sehingga  dapat  meminimalisir  dampak  dari  bencana  tersebut,  baik  berupa  materi maupun korban jiwa.
Parameter kedua, berfokus pada kebijakan dan panduan yang berkaitan dengan kesiapsiagaan  untuk  mengantisipasi  bencana  gempa  dan  tsunami.  Parameter  ini merupakan upaya konkrit untuk melaksanakan kegiatan siaga bencana. Kebijakan yang diperlukan  antara  lain  kebijakan  pendidikan  publik,  rencana  tanggap  darurat,  sistem peringatan  bencana  dan  mobilisasi  sumber  daya,  termasuk  pendanaan,  organisasi
pengelola,  sumber  daya  manusia  (SDM)  dan  fasilitas-fasilitas  penting  untuk  kondisi darurat  bencana.  Kebijakan-kebijakan  dapat  direalisasikan  dalam  berbagai  bentuk, tetapi  akan  lebih  bermakna  apabila  dicantumkan  secara  konkrit  dalam  peraturan- peraturan, seperti: SK atau Perda yang disertai dengan job description yang jelas. Agar kebijakan dapat diimplementasikan dengan optimal maka dibutuhkan panduan-panduan operasional.
InaTEWS, merupakan sistem peringatan dini tsunami Indonesia yang digunakan BMKG, dan akan tetap beroperasi meski pada masa pandemik COVID-19. Meski jumlah tenaga ahli di ruang operasional sistem peringatan gempa bumi dan tsunami dikurangi namun  tidak  mengurangi  kapasitasnya  dalam  memberikan  pelayanan  darurat peringatan  dini  tsunami.  Sesuai  dengan  Standar  Operasi  Prosedurnya,  BMKG mengeluarkan peringatan dini tsunami dalam waktu kurang dari 5 menit.
Parameter ketiga, merupakan tolak ukur ketiga yang berfokus pada rencana, dan sangat  krusial,  yakni  rencana  dalam  merespon  keadaan  darurat  bencana  alam  pada hari-hari pertama setelah kejadian bencana, terutama sebelum datangnya bantuan dari luar. Rencana ini merupakan bagian yang penting dalam kesiapsiagaan, terutama tahap pertolongan  pertama,  evakuasi,    dan  penyelamatan,  agar  korban  jiwa  dapat diminimalkan.
Parameter keempat, Parameter keempat berkaitan dengan sistem peringatan bencana, terutama  tsunami.  Sistem  ini  meliputi  tanda  peringatan  dan  distribusi  informasi  akan terjadinya bencana. Dengan adanya peringatan bencana, masyarakat dapat melakukan tindakan yang tepat terutama untuk mengurangi korban jiwa.
Tempat Pelelangan Ikan (TPI) pasar gudang lelang terletak di Jalan Ikan Bawal Kota  Bandar  Lampung.  Disepanjang  Jalan  Ikan  Bawal,  peneliti  tidak  menemukan satupun  petunjuk  evakuasi  ataupun  rambu  pemberitahuan  dari  pemerintah.  Informasi yang  kami  terima  dari  informan  warga  daerah  ini,  masyarakat  sudah  memahami  jika terjadi bencana baik tsunami maupun banjir, masyarakat akan berlari ke tempat yang lebih tinggi. Seperti kantor gubernur ataupun tempat evakuasi yang sudah disediakan oleh  pemerintah  setempat  yaitu  Taman  Dipangga.  Namun  seperti  kita  ketahui,  pasar gudang  lelang  ini  menjadi  tempat  berkumpulnya  masyarakat  dari  dalam  Kota  Bandar Lampung sendiri maupun dari luar kota ini. Maka dari itu penempatan petunjuk evakuasi sangat  penting  sekali  untuk  diletakkan  di  akses  utama  dari  Tempat  Pelelangan  Ikan (TPI) pasar gudang lelang ini yaitu Jalan Ikan Bawal.
Petunjuk evakuasi bencana tsunami dan banjir paling dekat yang kami temukan berada di Jalan Laksamana Malahayati. Petunjuk evakuasi bencana ini disampaikan dari instansi  kepolisian  yakni  Polda  Lampung,  tersebut  menginformasikan  kepada masyarakat  jarak  terdekat,  yaitu  500  m  dari  petunjuk  itu,  tempat  evakuasi  jika  terjadi bencana tsunami  maupun  banjir.  Berjarak kurang  lebih  1 km  dari Tempat  Pelelangan Ikan  (TPI)  pasar  gudang  lelang.  Cukup  jauh  untuk  petunjuk  evakuasi  diletakkan  dari wilayah  rentan  bencana  tsunami  dan  banjir.  Jalan  Laksamana  Malahayati  sendiri merupakan jalan utama yang ada di wilayah Teluk Betung. Papan petunjuk evakuasi ini masih laik untuk digunakan karena pesan yang ada di petunjuk tersebut dapat terbaca dengan jelas dengan tinggi kurang lebih 2,5 meter dari permukaan tanah. Letak papan petunjuk evakuasi ini berdiri sendiri, di sekitarnya tidak ada rambu-rambu lain, sehingga mengurangi noise pesan yang dibaca oleh masyarakat.
Petunjuk  evakuasi  bencana  tsunami  dan  banjir  kedua  yang  kami  temukan berjarak 200 m dari petunjuk evakuasi yang pertama. Petunjuk ini masih terletak di Jalan Laksamana  Malahayati  Teluk  Betung  Kota  Bandar  Lampung.  Pesan  dari  petunjuk evakuasi ini mengarahkan masyarakat untuk menuju Jalan Ikan Belida menuju tempat evakuasi  bencana  tsunami  dan  banjir.  Papan  petunjuk  evakuasi  ini  masih  laik  untuk digunakan  karena  pesan  yang  ada  di  petunjuk  tersebut  dapat  terbaca  dengan  jelas dengan  tinggi  kurang  lebih  2,5  meter  dari  permukaan  tanah.  Letak  papan  petunjuk
evakuasi  ini  berdiri  sendiri,  di  sekitarnya  tidak  ada  rambu-rambu  lain,  sehingga mengurangi noise pesan yang dibaca oleh masyarakat.
Petunjuk  evakuasi  bencana  tsunami  dan  banjir  kedua  yang  kami  temukan berjarak 100 m dari petunjuk evakuasi yang kedua.  Petunjuk ini terletak di Jalan Ikan Hiu Teluk Betung Kota Bandar Lampung. Pesan dari petunjuk evakuasi ini mengarahkan masyarakat  untuk  menuju  Jalan  Ikan  Bawal  (jalan  yang  berbeda  dengan  Jalan  Ikan Bawal Tempat Pelelangan Ikan pasar gudang lelang) menuju tempat evakuasi bencana tsunami  dan  banjir.  Papan  petunjuk  evakuasi  ini  masih  laik  untuk  digunakan  karena pesan yang ada di petunjuk tersebut dapat terbaca dengan jelas dengan tinggi kurang lebih  2,5  meter  dari  permukaan  tanah.  Letak  papan  petunjuk  evakuasi  ini  berdiri berdekatan dengan tiang listrik dan tiang lainnya, selain itu tempat petunjuk ini menjadi tempat pangkalan becak dan tempat jualan, sehingga dapat mengganggu pesan yang dibaca oleh masyarakat.
Petunjuk  evakuasi  bencana  tsunami  dan  banjir  ketiga  yang  kami  temukan berjarak 100 m dari petunjuk evakuasi yang kedua. Petunjuk ini masih terletak di Jalan Ikan Bawal (jalan yang berbeda dengan Jalan Ikan Bawal Tempat Pelelangan Ikan pasar gudang lelang) Teluk Betung Kota Bandar Lampung. Pesan dari petunjuk evakuasi ini mengarahkan  masyarakat  untuk  menuju  Jalan  Ikan  Tenggiri  menuju  tempat  evakuasi terakhir bencana tsunami dan banjir yaitu Taman Dipangga. Papan petunjuk evakuasi ini masih laik untuk digunakan karena pesan yang ada di petunjuk tersebut dapat terbaca dengan jelas dengan tinggi kurang lebih 2,5 meter dari permukaan tanah. Letak papan petunjuk evakuasi ini berdiri sendiri, di sekitarnya tidak ada rambu-rambu lain, sehingga mengurangi noise pesan yang dibaca oleh masyarakat.
Tempat evakuasi bencana tsunami dan banjir yaitu Taman Dipangga terletak di persimpangan antara Jalan WR Supratman dengan Jalan Wolter Monginsidi, Kelurahan Talang, Kecamatan Telukbetung Selatan, Bandar Lampung. Taman Dipangga dibangun pada  tahun  1981  dengan  luas  area  kurang  lebih  800  meter  persegi.  Di  sini  berdiri monumen  dengan  mercusuar  atau  lampu  kapal  di  atasnya  yang  didirikan  untuk mengenang  dahsyatnya  letusan  Gunung  Krakatau  1883.  Taman  Dipangga  ini  masih termasuk area Markas Kepolisian Daerah (Polda) Bandar Lampung.
Taman  Dipangga  ini  merupakan  tempat  evakuasi  terdekat  dari  Tempat Pelelangan Ikan (TPI) pasar gudang lelang jika terjadi bencana tsunami maupun banjir. Ditunjukkan dengan papan petunjuk yang berdiri tegak di taman ini dengan pesan titik berkumpul.
Parameter  kelima,  Parameter  ke  lima  yaitu  kemampuan  untuk  memobilisasi sumber  daya  yang  tersedia,  baik  SDM,  maupun  pendanaan  dan  sarana-prasarana penting.  Kemampuan  ini  menjadi  potensi  yang  dapat  mendukung  atau  sebaliknya menjadi  kendala  dalam  kesiapsiagaan  mengantisipasi  bencana  gempa  dan  tsunami. Karena itu, mobilisasi sumber daya menjadi faktor yang krusial.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  lima  parameter  terkait    dengan  mitigasi  dan  kesiapsiagaan kebencanaan  yaitu:  1)  Pengetahuan  (P)  yang  berkaitan  dengan  fenomena  alam  dan kesiapsiagaan, 2) Kebijakan, Peraturan dan Panduan (K), 3) Rencana untuk Keadaan Darurat Bencana (ROB), 4) Sistem Peringatan Bencana (PB), dan 5) Mobilisasi Sumber Daya  (MSD),  peneliti  mengambil  informasi  dari  dua  orang  informan  di  pasar  gudang lelang  yang  terletak  di  wilayah  pesisir  Teluk  Betung  Bandar  Lampung.  Tempat  ini merupakan pusat perkumpulan masyarakat karena berupa pasar tempat pusat ekonomi.
Parameter  pertama  tentang  pengetahuan  akan  kesiapsiagaan  bencana  yang kami  dapatkan  bahwa  warga  sekitar  pasar  gudang  lelang  sudah  cukup  mengetahui tentang bencana tsunami dan banjir. Terakhir kali wilayah ini dilanda gelombang tsunami pada  tahun  2018.  Berdasarkan  pengalaman  bencana  tsunami  di  tahun  2018  itu, masyarakat mengetahui ciri-ciri utama dari bencana tsunami yaitu menyusutnya debit air  laut  di  sekitar  daerah  pesisir.  Pengetahuan  ini  menjadi  modal  yang  baik  dari masyarakat untuk siaga jika debit air laut menyusut secara signifikan. Sedangkan untuk banjir, apabila musim hujan datang, maka potensi wilayah ini untuk banjir begitu tinggi.
Parameter  kedua  tentang  kebijakan,  peraturan  dan  panduan  dari  pemerintah sendiri  mengenai  kesiapsiagaan  bencana  tsunami  di  wilayah  gudang  lelang  yang termasuk dalam wilayah kota Bandar Lampung berada pada lembaga Badan Nasional Penanggulangan  Bencana  Provinsi  Lampung.  Pemerintah  sendiri  mengenai kesiapsiagaan bencana tsunami di wilayah gudang lelang ini sudah amat baik dengan memasang  rambu-rambu  untuk  menyelamatkan  diri  dan  mengetahui  dimana  tempat berkumpul  masyarakat  ketika  gelombang  tsunami  dan  banjir  datang.  Namun  untuk tingkatan kesiapsiagaan bencana, dimana pada wilayah ini juga berpotensi banjir pada musim hujan, perlu ditingkatkan untuk kebersihan daerah ini. Karena menurut informasi yang  peneliti  temukan,  banjir  terjadi  karena  banyaknya  sampah  yang  menyumbat saluran air di daerah ini. Hal lain mengenai parameter kedua ini tentang akses menuju tempat  evakuasi.  Peneliti  menemukan  jalan  ke  arah  tempat  evakuasi  mengalami penyempitan  dikarenakan  banyaknya  kendaraan  bermotor  diparkir  di  sisi  jalan.  Salah
satu poin penting dalam evakuasi bencana adalah akses evakuasi. Dapat dibayangkan ketika tsunami terjadi, masyarakat akan berlari bersamaan menuju tempat yang aman. Tentu  akses  jalan  menjadi  krusial  dalam  proses  mitigasi  bencana.  Pemerintah  harus menata tempat untuk parkir kendaraan sehingga tidak mengganggu jalannya evakuasi masyarakat ketika terjadi bencana seperti tsunami dan banjir.
Parameter ketiga tentang rencana keadaan darurat ini umumnya informan yang saya wawancarai akan menuju tempat yang lebih tinggi jika terjadi bencana tsunami dan banjir. Tempat evakuasi yang akan mereka tuju adalah Taman Dipangga dan bahkan di kantor  Gubernur  Provinsi  Lampung,  karena  tempat  tersebut  merupakan  tempat  yang paling  tinggi  di  daerah  Teluk  Betung.  Mengenai  denah,  rambu-rambu,  jalur  evakuasi terpasang di tempat strategis dan terbaca dengan jelas.
Parameter  keempat  tentang  sistem  peringatan  bencana  di  masyarakat  pasar gudang  lelang  ini  cukup  menarik  yang  peneliti  temukan.  Pemerintah  memang memasang sistem peringatan dini tsunami ( Tsunami Early Warning System ) di wilayah rawan  bencana  ini,  namun  yang  menjadi  informasi  awal  apabila  akan  terjadi  tsunami adalah  nelayan.  Para  nelayan  yang  sedang  melaut  akan  mengirimkan  pesan  kepada salah satu keluarga mereka jika tanda-tanda terjadinya tsunami mulai tampak di sekitar perairan wilayah ini. Seperti bencana tsunami yang terjadi pada tahun 2018 di wilayah ini, ketika itu di wilayah perairan gudang lelang, nelayan yang sedang melaut mendapati air  surut  secara  tidak  biasa.  Dengan  cepat  para  nelayan  tersebut  menginformasikan kepada  masyarakat  untuk  mengungsi  ke  tempat  yang  lebih  tinggi  agar  dapat meminimalisir jatuhnya korban.
Parameter  kelima  mobilisasi  sumber  daya  yang  tersedia  baik  SDM  maupun pendanaan  dan  sarana-sarana  penting  di  masyarakat  pasar  gudang  lelang  menjadi kendala  dalam  kesiapsiagaan  dalam  mengantisipasi  bencana  tsunami  dan  banjir. Gambaran  kekurangsiapan  rumah  tangga  juga  didukung  oleh  minimnya  upaya mobilisasi  sumber  daya  yang  dimiliki  oleh  rumah  tangga.  Mereka  umumnya  belum meningkatkan kesadaran akan keadaan darurat tsunami dan banjir. Indikatornya adalah minimnya  untuk  investasi  seperti  tabungan,  asuransi  jiwa/harta/benda  dan  tempat tinggal  yang  aman  dari  wilayah  potensi  bencana.  Hal  ini  berkaitan  dengan  kondisi ekonomi  rumah  tangga,  dapat  digolongkan  pada  kategori  belum  mampu  untuk melakukan investasi tersebut.
Kelima  parameter  di  atas  menunjukkan  kesiapsiagaan  masyarakat  gudang lelang apabila terjadi bencana tsunami dan banjir di daerah ini, dapat dikatakan relatif baik.  Satu  parameter  yang  dianggap  kurang  siap  di  masyarakat  adalah  parameter
mobilisasi sumber daya. Sehingga perlu untuk disosialisasikan oleh  pemerintah untuk meningkatkan  kemampuan  tiap-tiap  keluarga  dalam  mempersiapkan  kemampuan mandiri seperti tabungan dan investasi materi lainnya dalam mitigasi sebelum bencana terjadi.
Dari penelitian yang dilakukan, peneliti menemukan suatu hal menarik tentang komunikasi  antara  nelayan  dan  masyarakat  Gudang  Lelang.  Ditemukan  bahwa  pusat informasi  awal  masyarakat  tentang  tsunami  adalah  nelayan.  Nelayan  akan menginformasikan  masyarakat  (dalam  hal  ini  tokoh  masyarakat  setempat),  apabila terjadi  tanda-tanda  tsunami  di  laut.  Hal  ini  tentu  saja  dapat  dimanfaatkan  oleh pemerintah untuk menjadikan para nelayan sebagai pusat informasi (selain dengan alat- alat yang sudah terpasang di sekitar wilayah pesisir), tentang bencana tsunami. Tentu perlu  dilakukan  pembinaan  dan  pembimbingan  kepada  nelayan  tersebut  agar memberikan informasi yang valid kepada pemerintah dan masyarakat, sehingga terjadi sinergi yang baik antara pemerintah dan masyarakat (dalam hal ini nelayan) terhadap upaya komunikasi mitigasi bencana di wilayah pesisir kota Bandar Lampung.

## DAFTAR PUSTAKA
Adrian, Adrian. “Model Spasial Kerentanan Di Kawasan Pesisir Selatan Teluk Betung Kota Bandar Lampung Terhadap Bencana Tsunami.” Jurnal SPATIAL Wahana Komunikasi Dan Informasi Geografi 15, no. 1 (2016): 23 –28.
Effendy, Onong Uchjana. Ilmu Teori Dan Filsafat Komunikasi Teori Dan . Bandung: Citra Aditya Bakti, 2007.
Ferreira, Tiago Miguel, Rui Maio, Romeu Vicente, and Anibal Costa. “Earthquake Risk
Mitigation: The Impact of Seismic Retrofitting Strategies on Urb an Resilience.”
International Journal of Strategic Property Management 20, no. 3 (2016): 291 – 304. https://doi.org/10.3846/1648715X.2016.1187682.
Freddy, Rangkuti. Strategi Promosi Yang Kreatif Dan Analisis Kasus - Freddy Rangkuti - Google Buku . PT Gramedia Pustaka Utama . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2009.
Haddow, George D., and Kim S. Haddow. Disaster Communications in a Changing Media World: Second Edition . Disaster Communications in a Changing Media World: Second Edition , 2014.
Hidayat, Deny. “Kesiapsiagaan Masyarakat: Paradigma Baru Pengelolaan Bencana
Alam.” Jurnal Kependudukan Indonesia 3, no. 1 (2009): 69 –84.
Mintzberg, Henry, Quinn, J.B., & Voyer, J. The Strategy Process . London: Prentice Hall, Inc., 1995.
Muhari, A., M. Mück, S. Di posaptono, and H. Spahn. “Tsunami Mitigation Planning in Pacitan, Indonesia: A Review of Existing Efforts and Ways Ahead.” Science of Tsunami Hazards 31, no. 4 (2012): 244 –67.
Muslimah, M., Imron, Ali., Wakidi. “Kehidupan Masyarakat Nelayan Di Gudang Lelang
Tahun 2012- 2013.” Pesagi 3 (2015).
Porter, Michael E. “Porter, M. E. (1996). What Is Strategy? Harvard Business Review,
74(6), 61 –78.” Harvard Business Review , 1996.
Roskusumah, Titan. “Komunikasi Mitigasi Bencana Oleh Badan Geologi KESDM Di Gunung Api M erapi Prov. D. I. Yogyakarta.” Jurnal Kajian Komunikasi 1, no. Komunikasi Mitigasi Bencana (2013): 59 –68. Rudianto. “Komunikasi Dalam Penanggulangan Bencana.” Jurnal Simbolika 1, no. 1
(2015): 1 –12.
Steffan, Randall R. Mintzberg on Management . Healthcare Management Forum . Vol. 10. New York: Free Press, 1997.
Wibisono, W. “… Ruang Berbasis Mitigasi Bencana Berdasarkan Tingkat Kerentanan Wilayah Pesisir Kota Bandar Lampung Dari Bahaya Banjir ….” Jurnal Teknologi Dan Infrastruktur Kewilayahan , 2019.
Wibowo, Mardi. “Strategi Mitigasi Untuk Mengatasi Penyakit Akibat Sanitasi Lingkungan Yang Buruk : Paradigma Baru Mitigasi Bencana.” Jurnal Rekayasa Lingkungan 6, no. 3 (2018).