## KOMUNIKASI PERBEKEL DALAM PENANGANAN COVID-19 DI DESA SILANGJANA KECAMATAN SUKASADA KABUPATEN BULELENG
Oleh : Gede Indra Permana Sanjaya 1 dan Putu Agustana 2

## Abstraksi
Dalam  situasi  saat  ini  dimana  pandemi  Covid-19  sedang  melanda  hampir seluruh wilayah Indonesia bahkan dunia, sebagai seorang pemimpin, Perbekel harus selalu menjalin komunikasi  yang baik  dan intens dengan seluruh pihak  yang terkait dalam upaya memutus mata rantai penyebaran Covid-19.
Beberapa  pokok  permasalahan  dapat  dirumuskan  yaitu  :  1)  bagaimanakah komunikasi  perbekel  dalam  penanganan Covid-19 di  Desa Silangjana ?;    2) apakah faktor  penghambat  komunikasi  perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa Silangjana?; dan 3) bagaimanakah solusi menangani hambatan komunikasi perbekel dalam penanganan Covid-19 di Desa Silangjana  ?
Untuk  menjawab  permasalahan  tersebut,  penulis  menggunakan  metode penelitian  deskriptif  kualitatif.  Pengambilan  informan  menggunakan  teknik purposive  sampling .  Sedangkan  pengumpulan  datanya  menggunakan  teknik observasi,  wawancara  dan  pemanfaatan  dokumen.  Analisis  data  dilakukan  dengan tahapan  ;pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data,  serta  simpulan  dan verifikasi.
Dari  hasil  penelitian  ditemukan  bahwa  komunikasi  perbekel  dalam penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana  dilakukan  dengan  komunikasi  verbal  dan komunikasi  non  verbal.  Komunikasi  vertikal  dilakukan  dengan  pemerintahan  yang lebih  tinggi  yakni  kecamatan  dan  kabupaten.  Juga  komunikasi  horisontal  dengan instansi yang sejajar seperti Desa Adat,Babinsa dan Bhabinkamtibmas.
Faktor  yang  menghambat  komunikasi  perbekel  dalam  penanganan  Covid-19 di Desa Silangjana meliputi faktor internal yakni dari pengirim dan penerima pesan, serta  proses  pengiriman  pesan.  Faktor  eksternalnya  berasal  dari  gangguan penggunaan media dan bahasa dalam komunikasi tersebut.
Solusi  dalam  mengatasi  hambatan  tersebut  :  untuk  hambatan  internal, pengirim  dan  penerima  pesan  berusaha  menenangkan  diri  dulu  sebelum berkomunikasi,  serta  dengan  menguasai  terlebih  dahulu  informasi  yang  akan disampaikan.  Untuk  solusi  eksternal  adalah  dengan  memasang  jaringan  internet  di kantor desa, dan juga mencari tempat yang bagus sinyalnya sebelum berkomunikasi. Hambatan dari penggunaan bahasa bisa diatasi dengan membuat kesepakatan tentang bahasa  yang  digunakan  dalam  berkomunikasi,  serta  menghindari  menggunakan bahasa-bahasa gaul dan bahasa yang formal dan kaku.

## Kata kunci : komunikasi, perbekel, penanganan Covid-19
1 Staf RSUD Kabupaten Buleleng,  email indrapermana223344@gmail.com
2 Staf Pengajar Universitas Panji Sakti, email putu.agustana@unipas.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Dalam  Suatu  Instansi,  komunikasi  berperan  sangat  penting.  Pentingnya komunikasi  dalam suatu organisasi  di  mana dalam  melakukan pekerjaan diperlukan komunikasi  efektif  di  antara  seluruh  bagian  organisasi  agar  tidak  salah  dalam pelaksanaannya,  sehingga  tujuan  dari  suatu  pekerjaan  dapat  terwujud.  Terjadinya kesalahan  dalam  penyampaian  komunikasi  dapat  menimbulkan  kesalahan penerimaan  dan  jika  terjadi  kesalahan  dalam  menerima  suatu  komunikasi  dapat menimbulkan  kesalahan  atau  kegagalan  pencapaian  sasaran  atau  tujuan  dari  suatu penugasan,  hal  ini  dapat  mempengaruhi  prestasi  kerja  secara  individu  maupun organisasi, (Soejono : 2010).
Komunikasi merupakan sarana memadukan aktifitas-aktifitas yang terorganisasi,  juga  merupakan  sarana  untuk  memodifikasi  perilaku,  mempengaruhi perubahan,  memproduktifkan  informasi,  dan  sarana  untuk  mencapai  tujuan. Komunikasi  yang  dapat  diterima  oleh  bawahannya,  membuat  karyawan  tidak miss communication dalam  mengerjakan  pekerjaannya  sehingga  karyawan  akan  segera berinteraksi untuk memulai aktifitas-aktifitas yang terorganisasi, Marhaeni (2011).
Perbekel  sebagai  pemimpin  tertinggi  di  desa,  haruslah  selalu  menjalin komunikasi yang baik dengan seluruh komponen yang ada di desa. Perbekel adalah orang yang dipilih oleh masyarakat desa karena kemampuan yang dimilikinya, salah satunya  adalah  mempengaruhi  masyarakat.  Disamping  itu,  perbekel  juga  harus memiliki kemampuan untuk bekerja sama dengan seluruh pihak baik yang yang ada di desa tersebut, ataupun dengan desa lain bahkan dengan pemerintahan yang lebih tinggi.
Dalam situasi  saat  ini dimana pandemi Virus Corona  atau Covid-19 sedang melanda  hampir  seluruh  wilayah  di  Indonesia  bahkan  dunia,  sebagai  seorng pemimpin,  Perbekel  haruslah  selalu  menjalin  komunikasi  yang  baik  dengan perangkat  desa  yang  ada,  Babinsa  (Bintara  Pembina  Desa),  Bhabinkamtibmas (Bhayangkara  Pembina  Keamanan  dan  Ketertiban  Masyarakat),  Desa  Adat,  Satgas Covid-19, Relawan Covid-19, dan seluruh masyarakat.  Penanganan Covid-19  yang sangat membahayakan ini haruslah mengedepankan sinergi  yang harmonis diantara pihak-pihak yang terlibat dalam penanganan Covid-19 tersebut.
Seperti diketahui, Virus Corona atau Covid-19 adalah penyakit menular yang disebabkan oleh virus corona. Virus mematikan ini  mulai  diketahui  penyebarannya sejak Desember 2019 di sebuah pasar hewan yang ada di Provinsi Wuhan,Tiongkok. Sejak  saat  itu,  virus  yang  mematikan  ini  menyebar  keseluruh  dunia  termasuk Indonesia. Kasus pertama orang Indonesia yang terinfeksi Covid-19 ditemukan pada awal  Maret  2020.  Sampai  saat  ini  (awal  Juni  2021  2020),  virus  ini  sudah menginfeksi  lebih  dari  1.800.000  penduduk  Indonesia,  dengan  50.000  lebih  yang telah meninggal  dunia. Penyebaran virus corona  atau Covid-19 ini sangatlah cepat. Untuk itu diperlukan berbagai upaya untuk menghentikan atau memutus mata rantai penyebaran virus tersebut di masyarakat.
Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah untuk memutus mata rantai penyebaran Covid-19 di  masyarakat.  Salah satunya adalah dengan menerapkan apa yang  disebut  dengan  PSBB  (Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar).  PSBB  meliputi pembatasan  sejumlah  kegiatan  penduduk  dalam  suatu  wilayah  yang  diduga terinfeksi  Covid-19.  Pembatasan  tersebut  meliputi  peliburan  sekolah  dan  tempat kerja, pembatasan kegiatan keagamaan, pembatasan kegiatan di tempat atau fasilitas umum,  pembatasan  kegiatan  sosial  budaya,  pembatasan  moda  transportasi,  dan pembatasan  kegiatan  lainnya  khusus  terkait  aspek  pertahanan  dan  keamanan (Permenkes Nomor 9 Tahun 2020).
Di  Kabupaten  Buleleng,  Covid-19  telah  menginfeksi  4.045  penduduk  dan menyebabkan  168  orang  meninggal  dunia  (Jawa  Pos  Radar  Bali,3  Juni  2021). Hampir  seluruh  kecamatan  yang  ada  di  Buleleng  sudah  terpapar  virus  yang menyerang saluran pernafasan ini. Desa Silangjana merupakan salah satu desa yang ada di Kecamatan Sukasada yang penduduknya pernah terinfeksi Covid-19. Sampai saat ini ada 2 (dua) orang warga desa Silangjana yang pernah terinfeksi virus Civid- 19  dan  sudah  dinyatakan  sembuh.  Untuk  menghindari  penyebaran  virus  tersebut supaya  tidak  menginfeksi  masyarakat  lainnya,  serta  untuk  memutus  mata  rantai penyebaran  Covid-19  di  Desa  Silangjana,  Perbekel  Desa  Silangjana,  Komang Suparma, SE, terus melakukan komunikasi yang intensif dengan pihak-pihak terkait dan  Satuan  Tugas  (  Satgas)  Covid  -19,  baik  yang  ada  di  desa  maupun  yang  ada  di Kecamatan.  Komunikasi  tersebut  sangat  diperlukan  sebagai  upaya  memutus  mata rantai penyebaran Covid-19.
Berdasarkan  uraian  latar  belakang  diatas,  dapat  dirumuskan  permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimanakah  Komunikasi  Perbekel  dalam  Penanganan  Covid-19  di  Desa Silangjana Kecamatan Sukasada Kabupaten Buleleng ?
2. Apa  sajakah  faktor  penghambat  komunikasi  Perbekel  dalam  penanganan  Covid- 19 di Desa Silangjana Kecamatan Sukasada Kabupaten Buleleng ?
3. Apakah  solusi  untuk  mengatasi  faktor  penghambat  komunikasi  Perbekel  dalam penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana  Kecamatan  Sukasada  Kabupaten Buleleng?
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian yang dilakukan ini adalah :
1. Untuk  mengetahui  komunikasi  Perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa Silangjana Kecamatan Sukasada Kabupaten Buleleng.
2. Untuk  mengetahui  faktor  penghambat  komunikasi  Perbekel  dalam  penanganan Covid-19 di Desa Silangjana Kecamatan Sukasada Kabupaten Buleleng.
3. Untuk  mengetahui  solusi  mengatasi  hambatan  komunikasi  Perbekel  dalam penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana  Kecamatan  Sukasada  Kabupaten Buleleng.

## 2. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif.  Menurut  Bungin  (2012  :  32),  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang menghasilkan  data  deskriptif  mengenai  kata-kata  lisan  maupun  tertulis  dan  tingkah laku  yang  dapat  diamati  dari  orang-orang  yang  diteliti.  Sedangkan  menurut  Trianto (2013  :  179)  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  percaya  bahwa  kebenaran adalah dinamis dan dapat ditemukan hanya melalui penelaahan terhadap orang-orang melalui interaksinya dengan situasi sosial mereka.
Yang  menjadi  informan  dalam  penelitian  ini  adalah  Perbekel  Desa Silangjana  beserta  Perangkat  Desa,  Satgas  Covid-19  dan  Relawan  Covid-19  Desa Silangjana,  Babinsa  dan  Bhabinkamtibmas,  Tokoh  masyarakat  dan  anggota masyarakat  Desa  Silangjana  Kecamatan  Sukasada  Kabupaten  Buleleng.    Informan tersebut  ditentukan  secara purposive dengan  mempertimbangkan  pengetahuan mereka  yang  memahami  tentang  masalah  dan  mereka  yang  berada  di  dalam lingkungan  tersebut  yang  dipandang  mampu  memberikan  informasi  yang  akurat
tentang  masalah  tersebut.  Dalam  hal  ini  jumlah  informan  tidak  dibatasi,  melainkan disesuaikan  dengan  tingkat  kejenuhan  data,  dalam  artian  pengembangan  informan dihentikan  jika  data  yang  terkumpul  telah  mampu  memecahkan  atau  menjawab masalah penelitian secara tuntas.
Menurut Lofland (dalam Moleong, 2007) sumber data utama dalam penelitian kualitatif  adalah  kata  -  kata  dan  tindakan  selebihnya  ialah  data  tambahan  seperti dokumen dan lainnya. Sehingga sumber data tersebut adalah:
1. Kata-kata dan tindakan yang didapat dari informan.
2. Data  yang diperoleh melalui catatan  - catatan,  dokumen - dokumen, dan laporan terkait  dengan  permasalahan  penelitian  untuk  mengetahui  atau  memahami masalah penelitian.
3. Tempat  dan  Peristiwa,  yaitu  Desa  Silangjana  Kecamatan  Sukasada  Kabupaten Buleleng, serta kegiatan penanganan Covid-19.
Sedangkan Jenis Datanya terdiri dari :
1.  Jenis  data  primer  adalah  data  yang  diperoleh  secara  langsung  dari  sumber  asli (tidak  melalui  media  perantara),  data  primer  dapat  berupa  opini  subjek  (orang) secara  individual  dan  kelompok,  hasil  observasi  terhadap  suatu  benda  (fisik), kejadian atau kegiatan, dan hasil pengujian (Silalahi,2012:57)
2. Jenis  data  sekunder  adalah  data  penelitian  yang  diperoleh  peneliti  secara  tidak langsung melalui media perantara (Silalahi, 2012:57). Data sekunder umumnya berupa  bukti,  dokumen,  catatan,  foto-foto  kegiatan  dan  laporan  historis  yang telah  tersusun  dalam  arsip  (data  dokumenter)  yang  dipublikasikan  melalui berbagai media maupun yang tidak dipublikasikan.
Hal  pertama  yang  di  lakukan  sebelum  memulai  seluruh  tahapan  penelitian kualitatif  adalah  menetapkan research  question atau  fokus  penelitian  (Hendarso, 2011  :  170).  Menurut  Moleong  (2007),  fokus  penelitian  kualitatif  berkaitan  erat dengan  rumusan  masalah,  masalah  penelitian  dijadikan  acuan  dalam  menentukan fokus  penelitian,  sehingga  fokus  penelitian  dapat  berkembang  atau  berubah  sesuai dengan  pola  piker  yang  bersifat ‘’emercial  induktif’’ (kenyataan  dan  induktif) segalanya ditentukan dari data yang sebenarnya diperoleh dilapangan Pernyataan ini dipertegas  oleh  Burhan  Bungin  (2012  :  41),    bahwa  fokus  penelitian  perpadanan
dengan  rumusan  masalah  pada  penelitian  kualitatif.  Adapun  yang  menjadi  fokus dalam penelitian ini adalah :
1. Komunikasi Perbekel dalam Penanganan Covid-19 di Desa Silangjana Kecamatan Sukasada yang meliputi: a) komunikasi verbal, dan b) komunikasi non verbal
2. Faktor    penghambat  komunikasi  Perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa Silangjana  Kecamatan  Sukasada  yang  meliputi  :  faktor  internal  dan  faktor eksternal.
3. Solusi mengatasi  hambatan komunikasi  Perbekel  dalam penanganan Covid-19 di Desa  Silangjana  Kecamatan  Sukasada,  yang  meliputi  :  solusi  internal  dan  solusi eksternal.
Penelitian  ini  mengambil  lokasi  di  Desa  Silangjana  Kecamatan  Sukasada Kabupaten  Buleleng  dengan  tujuan  untuk  mengetahui    komunikasi  Perbekel  dalam penanganan  Covid-19  dan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  penghambat  dan pendukung komunikasi dalam penanganan Covid-19. Metode pengumpulan datanya menggunakan teknik observasi, wawancara, dan pemanfaatan dokumen. Selanjutnya analisis data dilakukan dengan empat tahapan, yakni pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan simpulan/verifikasi.       (Sugiyono, 2013)

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1 Komunikasi Perbekel Dalam Penanganan Covid-19 di Desa Silangjana
Komunikasi  merupakan  hal  yang penting bagi  keefektifan sebuah organisasi karena  sebagus  apapun  suatu  rencana  atau  program  apabila  tidak  ada  suatu komunikasi  yang  baik  maka  hal  tersebut  tidak  akan  berjalan  secara  maksimal. Komunikasi yang baik sangatlah penting untuk mencapai sesuatu yang diinginkan.
Komunikasi  merupakan  suatu  proses  sosial  yang  sangat  mendasar  dan  vital dalam  kehidupan  manusia.  Dikatakan  mendasar  karena  setiap  masyarakat  manusia, baik  yang  primitif  maupun  yang  modern,  berkeinginan  mempertahankan  suatu persetujuan  mengenai  berbagai  aturan  sosial  melalui  komunikasi.  Dikatakan  vital karena setiap individu memiliki kemampuan untuk berkomunikasi dengan individu- individu lainnya sehingga meningkatkan kesempatan individu itu untuk tetap hidup. Setiap  saat  semua  orang  selalu  berbicara  tentang  komunikasi.  Kata  komunikasi sangat  dikenal,  tetapi  banyak  di  antara  kita  yang  kurang  mengerti  makna  dari komunikasi  walaupun  kita  selalu  memperbincangannya  dan  melakukannya.  Kata
komunikasi  atau communication dalam  bahasa  Inggris  berasl  dari  bahasa  latin communis yang berarti “sama”, communico, communicatio, atau communicare yang berarti  “membuat  sama” (to  make  common) .  Istilah  pertama (communis) adalah istilah  yang  paling  sering  sebagai  asal  usul  komunikasi,  yang  merupakan  akar  dari kata-kata  latin  lainnya  yang  mirip.  Komunikasi  menyarankan  bahwa  suatu  pikiran, suatu makna, atau suatu pesan dianut secara sama.
Sehubungan  dengan  komunikasi  perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di Desa Silangjana, maka ada dua bentuk komunikasi yang dilakukan yakni komunikasi verbal dan komunikasi non verbal.

## 3.1.1  Komunikasi Verbal
Seperti  dikemukakan  di  atas,  komunikasi  adalah  proses  interaksi  atau hubungan  saling  pengertian  satu  sama  lain  antara  sesama  manusia  baik  langsung maupun  tidak  langsung.  Terkait  komunikasi  dalam  rangka  penanganan  Covid-19 yang  saat  ini  sedang  mewabah,  Perbekel  melakukan  berbagai  upaya  komunikasi untuk penanganan Covid-19 tersebut.
Dari  pernyataan-pernyataan  yang  disampaikan  oleh  tiga  orang  informan dapat diketahui bahwa Perbekel Desa Silangjana, dalam upaya memutus mata rantai penyebaran Covid-19, selalu menjalin komunikasi lewat diskusi maupun rapat-rapat dengan  seluruh  pihak  terkait  dalam  penanganan  Covid-19.  Bahkan  dengan masyarakat  perbekel  selalu  berusaha  untuk  mengingatkan  akan  pentingnya menerapkan  protokol  kesehatan  dalam  kehidupan  sehar-hari  supaya  terhindar  dari penyebaran  virus  yang  mematikan  tersebut.  Komunikasi  yang  dilakukan  oleh perbekel  tersebut  merupakan  komunikasi  yang  menggunakan  bahasa  yang  oleh Effendy (2012) disebut dengan komunikasi verbal.

## 3.1.2 Komunikasi Non Verbal
Selain  komunikasi  menggunakan  bahasa  lisan  secara  langsung,  komunikasi perbekel  Desa  Silangjana  dalam  penanganan  Covid-19  juga  dilakukan  dengan menggunakan isyarat bahasa tubuh atau gesture.
Dari  pernyataan-pernyataan  yang  disampaikan  oleh  tiga  orang  informan, yakni  Perbekel  Desa  Silangjana,  Kelian  Banjar  Dinas  Delod  Margi,  dan  seorang warga desa Silangjana, didukung dengan hasil pengamatan secara langsung dilokasi
penelitian,  dapat  diketahui  bahwa,  selain  menggunakan  bahasa  sebagai  alat komunikasi,  dalam  memutus  mata  rantai  penyebaran  Covid-19  khususnya  dalam mengingatkan  masyarakat  untuk  selalu  mentaati  protokol  kesehatan,  perbekel  juga berkomunikasi  dengan  menggunakan  bahasa  tubuh  atau  gesture,  serta  memasang spanduk atau baliho  yang berisi himbauan untuk mentaati protokol kesehatan,  yang oleh Effendy (2012) disebut dengan komunikasi non verbal yaitu komunikasi dengan menggunakan  lambang  yang  bukan  bahasa.  Terkadang  dalam  penerapannya, komunikasi verbal dan komunikasi non verbal bisa dilakukan secara bersamaan.
Selain  adanya  komunikasi  verbal  dan  komunikasi  non  verbal,  komunikasi perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana  juga  terjadi  komunikasi vertikal dan komunikasi horisontal.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  para  informan,  dapat  diketahui  bahwa mereka selalu menjalin komunikasi yang baik dengan pejabat diatasnya dalam kaitan penanganan Covid-19, baik itu berupa minta arahan dan petunjuk atau memberikan masukan  dan  laporan  terkait  kondisi  dan  permasalahan  yang  dihadapi  di  lapangan. Bentuk  komunikasi  seperti  itu  oleh  Robbins  (2009  :  314  –  315),  disebut  dengan komunikasi  vertikal  yakni  komunikasi  dari  atas  ke  bawah  dan  dari  bawah  ke  atas atau  komunikasi  dari  pimpinan  ke  bawahan  dan  dari  bawahan  ke  pimpinan  secara timbal balik.
Selanjutnya komunikasi juga dilakukan secara mendatar yakni antara instansi terkait  penanganan  Covid-19  yang  posisi  hirarkhi  jabatannya  sejajar.  Misalnya komunikasi  Perbekel  dengan  Kelian  Desa  Adat,  dengan  Babinsa  atau  dengan Bhabinkamtibmas.
Menyimak  hasil  wawancara  dengan  para  informan,  yakni  Perbekel  Desa Silangjana,  Kelian  Desa  Adat  Silangjana  dan  Bhabinkamtibmas  Desa  Silangjana, dapat  diketahui  bahwa  komunikasi  selalu  dilakukan  oleh  pihak-pihak  terkait penanganan Covid-19 di Desa Silangjana antar instansi yang posisinya sejajar yakni pemerintah  desa,  desa  adat,  Babinsa  dan  Bhabinkamtibmas.  Bentuk  komunikasi tersebut  oleh  Robbins  (2009)  disebut  dengan  komunikasi  horisontal  yaitu komunikasi secara mendatar. Komunikasi horisontal tidak mesti harus dalam situasi rapat, bahkan lebih sering berlangsung dalam situasi tidak formal.
3.2  Faktor  Penghambat  Komunikasi  Perbekel  Dalam  Penanganan  Covid-19  di

## Desa Silangjana
Tidak  selamanya  komunikasi  yang  dilakukan  berjalan  mulus  sesuai  yang diharapkan.  Ada  kalanya  komunikasi  tersebut  menemui  hambatan  yang  bisa mengganggu  jalannya  komunikasi.  Terkait  komunikasi  perbekel  dalam  penanganan Covid-19  di  Desa  Silangjana,  maka  hambatan  itu  meliputi  hambatan  internal  dan hambatan eksternal.

## 3.2.1 Hambatan Internal
Hambatan  internal  dalam  komunikasi  Perbekel  dalam  penanganan  pandemi Covid-19  biasanya  berasal  dari  komunikator  dan  komunikan.  Komunikator  adalah seseorang atau sekelompok orang yang menyampaikan pikirannya atau perasaannya kepada  orang  lain.  Sedangkan  komunikan  adalah  seseorang  atau  sekelompok  orang yang menjadi sasaran komunikator ketika ia menyampaikan pesannya. Dalam kasus komunikasi Perbekel dalam penanganan Covid-19 di Desa Silangjana, yang menjadi komunikatornya adalah Perbekel beserta seluruh perangkat desa serta Satgas Covid- 19 yang bertanggung jawab terhadap penanganan Covid-19 di Desa Silangjana.
Dari penyataan-pernyatan yang disampaikan oleh tiga orang informan, yakni Perbekel  Desa  Silangjana,  Kelian  Banjar  Dinas  Dajan  Margi,  dan  Ketua  Relawan Penanganan  Covid-19  Desa  Silangjana,  dapat  diketahui  bahwa  secara  internal  yang menjadi hambatan dalam komunikasi perbekel dalam penanganan Covid-19 di Desa Silangjana  banyak  berupa  hambatan  dari  pengirim  pesan  dalam  hal  ini  perbekel, dimana  kondisi  pikiran  dan  perasaan  perbekel  sebagai  komunikator  mempengaruhi informasi  yang  disampaikannya.  Hal  ini  sesuai  dengan  yang  disampaikan  oleh Marheni (2012) bahwa hambatan dalam komunikasi salah satunya adalah hambatan dari pengirim pesan, misalnya pesan yang akan disampaikan belum jelas bagi dirinya atau  pengirim  pesan,  hal  ini  dipengaruhi  oleh  perasaan  atau  emosional  sehingga mempengaruhi  motivasi,  yaitu  mendorong  seseorang  untuk  bertindak  tidak  sesuai dengan  keinginan,  kebutuhan,  atau  kepentingan.  Juga  bisa  terjadi  karena  hambatan dari  penerima  pesan,  dalam  hal  ini  kurangnya  perhatian  pada  saat menerima/mendengar pesan.
Hambatan  dalam  proses  penyampaian  pesan  yang  bisa  datang  dari  pihak pengirim pesan, juga disampaikan oleh Kreitner (Ruslan, 2011), yang menerangkan
tiga  macam  hambatan  yang  dapat  mengganggu  dalam  sistem  komunikasi,  salah satunya  adalah  hambatan  dalam  proses  penyampaian  pesan  yang  bisa  datang  dari komunikator  yang  mendapat  kesulitan  dalm  penyampaian  pesan-pesannya,  tidak menguasai materi pesan, dan belum memiliki kemampuan sebagai komunikator yang handal.

## 3.2.2  Hambatan Eksternal
Faktor eksternal yang bisa menjadi penghambat komunikasi perbekel dalam penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana  salah  satunya  berasal  dari  media  yang digunakan dalam berkomunikasi.
Menyimak  pernyataan-pernyataan  yang  disampaikan  oleh  para  informan, dapat  diketahui  bahwa  media  komunikasi  bisa  menjadi  salah  satu  hambatan  dalam komunikasi  perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana.  Penggunaan HP  android  sekalipun  tetap  bisa  menjadi  penghambat  komunikasi  jika  terjadi gangguan  sinyal  atau  paket  data  internet  dari  HP  android  tersebut  habis.  Dengan demikian  informasi  yang  ingin  disampaikan  bisa  mengalami  hambatan  atau gangguan. Hal ini sesuai dengan yang disampaikan oleh Marheni (2011 : 62), bahwa hambatan dalam komunikasi salah satunya adalah hambatan media,  yaitu hambatan yang  terjadi  dalam  penggunaan  media  komunikasi.  Seperti  yang  disebutkan  di  atas yakni  gangguan  sinyal  HP  atau  paket  data  internet  yang  tiba-tiba  habis  sehingga tidak bisa mengirim informasi. Menurut Effendy (2012 : 14), media merupakan salah satu unsur pokok dalm komunikasi, dimana media adalah sarana untuk menyalurkan pesan-pesan yang disampaikan oleh komunikator kepada komunikan.
Selanjutnya  yang  juga  bisa  disebut  sebagai  faktor  eksternal  penghambat komunikasi Perbekel dalam penanganan Covid-19 adalah hambatan dari segi bahasa atau lambang yang digunakan dalam berkomunikasi.
Dari penyataan-pernyataan yang disampaikan lewat hasil wawancara dengan para  informan,  yakni  Perbekel  Desa  Silangjana,  warga  desa  Silangjana,  dan  Ketua LPM Desa Silangjana, dapat dipahami bahwa penggunaan bahasa yang tidak sesuai dengan  pemahaman  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  bisa  menjadi  penghambat komunikasi  dalam penanganan Covid-19 di  Desa Silangjana. Hal  ini sesuai  dengan yang disampaikan oleh Ruslan (2011) bahwa ada tiga macam hambatan yang dapat mengganggu  dalam  sistem  komunikasi,  yang  salah  satunya  adalah  hambatan
semantik ( semantik barrier ) yaitu hambatan bahasa dan arti perkataan, yakni adanya perbedaan  pengertian  dan  pemahaman  antara  pemberi  pesan  dan  penerima  pesan tentang  satu  bahasa  atau  lambang.  Mungkin  saja  bahasa  yang  disampaikan  terlalu teknis dan formal, sehingga menyulitkan pihak komunikan yang tingkat pengetahuan dan pemahaman bahasa teknisnya kurang.

## 3.3  Solusi Mengatasi Hambatan Komunikasi Perbekel Dalam Penanganan Covid-19 di Desa Silangjana

## 3.3.1  Solusi Internal
Solusi  merupakan  cara  atau  jalan  yang  digunakan  untuk  memecahkan  atau menyelesaikan  masalah  tanpa  tekanan.  Terkait  solusi  dalam  mengatasi  atau memecahkan  masalah  hambatan  komunikasi  perbekel  dalam  penanganan  Covid-19 di Desa Silangjana, tentunya disesuaikan dengan masalah yang dihadapi.
Dari  pernyataan-pernyataan  yang  disampaikan  oleh  tiga  orang  informan  , dapat diketahui bahwa solusi dalam mengatasi hambatan komunikasi perbekel dalam penanganan Covid-19 di Desa Silangjana yang disebabkan karena kondisi emosional dan  perasaan  yang  tidak  baik,  adalah  dengan  menenangkan  diri  dulu  sebelum menyampaikan  pesan  atau  sebelum  menerima  pesan,  dan  juga  menggunakan kemampuan  berpikir  atau  kecerdasan  yang  dimiliki  untuk  bisa  memahami  dengan baik  informasi  atau  pesan  yang  disampaikan.  Hal  ini  sesuai  dengan  yang disampaikan oleh Marheni (2011) bahwa kemampuan berpikir  (kecerdasan) pelaku komunikasi  baik  komunikator  maupun  komunikan  atau audience sangat mempengaruhi kelancaran komunikasi.
Selanjutnya  solusi  mengatasi  hambatan  komunikasi  perbekel  dalam penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana  yang  disebabkan  oleh  faktor  proses penyampaian pesan yang terutama berasal dari pihak pemberi pesan.
Dari hal-hal yang disampaikan oleh para informan melalui hasil wawancara , dapat diketahui bahwa solusi yang dilakukan untuk mengatasi hambatan komunikasi terkait  penanganan  Covid-19  adalah  dengan  memahami  dulu  pesan  atau  informasi yang  akan  disampaikan  sehingga  ketika  pesan  atau  informasi  tersebut  bisa disampaikan kepada orang lain dengan benar dan tepat. Hal ini sesuai dengan  yang disampaikan  Kreitner  (Ruslan,  2012),  bahwa  hambatan  komunikasi  yang  terjadi dalam  proses  penyampaian  pesan  terutama  dari  pihak  komunikator,  bisa  diatasi
dengan  adanya  penguasaan  terhadap  materi  pesan  serta  kemampuan  sebagai komunikator handal yang dimiliki oleh pengirim pesan.
Juga  disebutkan  bahwa  Perbekel  Desa  Silangjana  memiliki  kesadaran  yang cukup tinggi dalam memikirkan dan mencarikan solusi yang dialami oleh anak buah dan  masyarakat  yang  dipimpinnya  terutama  terkait  penanganan  Covid-19.  Hal  ini sesuai dengan yang disampaikan oleh Zainun (Sunindhia, 2008 : 139), bahwa setiap pemimpin akan berhasil dalam memimpin organisasi  apabila memiliki syarat-syarat yang  salah  satunya  adalah  mempunyai  kesadaran  yang  cukup  tinggi  untuk  dapat memikirkan dan mencarikan cara-cara pemecahan setiap permasalahan  yang timbul dengan cara yang cepat, tepat, serta mengandung syarat  yang memungkinkan untuk dilaksanakan.

## 3.3.2  Solusi Eksternal
Selanjutnya solusi dalam mengatasi hambatan komunikasi terkait penanganan Covid-19  di  Desa  Silangjana  yang  disebabkan  oleh  media  atau  sarana  komunikasi yang kurang mendukung.
Berdasarkan  pernyataan-pernyataan  yang  disampaikan  oleh  para  informan, dapat diketahui bahwa solusi yang diambil perbekel mengatasi hambatan komunikasi yang  terjadi  karena  media  atau  sarana  komunikasi  yang  kurang  berfungsi  dengan baik,  salah  satunya  adalah  dengan  memasang  jaringan  internet  di  kantor  desa. Dengan  demikian  komunikasi  yang  dilakukan  bisa  berjalan  dengan  baik.  Hal  ini sesuai  dengan  yang  disampaikan  oleh  Marhanei  (2011)  bahwa  sarana  komunikasi yang baik merupakan salah satu pendukung komunikasi.
Pemasangan  jaringan  internet  di  kantor  desa  juga  merupakan  upaya  dan kemampuan  yang  dimiliki  oleh  Perbekel  sebagai  seorang  pemimpin  dalam menggerakkan manusia dan dapat membuat bawahan merasa betah, senang, dan puas dalam melaksanakan pekerjaan (Zainun dalam Sunindhia, 2008 : 139 ).
Hambatan  komunikasi    perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa Silangjana  yang  disebabkan  karena  masalah  bahasa  yang  digunakan  dalam berkomunikasi  bisa  diatasi  dengan  membuat  kesepakatan  terlebih  dahulu  terkait bahasa apa yang akan digunakan ketika berkomunikasi.
Dari  pernyataan-pernyataan  yang  disampaikan  oleh  para  informan,  dapat diketahui  bahwa  hambatan  komunikasi  yang  disebabkan  oleh  penggunaan  bahasa
atau istilah yang sulit dimengerti bisa diatasi dengan membuat kesepakatan terlebih dahulu  tentang  bahasa  yang  akan  digunakan  dalam  berkomunikasi,  karena komunikas  bisa  berlangsung  baik  jika  ada  kesepahaman  makna  atau  lambang  pada orang-orang  yang  berkomunikasi  (Effendy,  2012).  Hal  ini  juga  sesuai  dengan  yang disampaikan  oleh  Marheni  (2011),  bahwa  penguasaan  bahasa  yang  merupakan sarana dasar komunikasi merupakan salah satu pendukung komunikasi.

## 4. PENUTUP

## 4.1 Simpulan
Dari  pemaparan  yang  disampaikan  pada  hasil  penelitian  dan  pembahasan tersebut di atas, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut :
1.  Komunikasi  perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana  dilakukan dalam  bentuk  komunikasi  verbal  (komunikasi  menggunakan  kata-kata)  dan komunikasi non verbal (komunikasi menggunakan bahasa tubuh). Juga dilakukan dalam bentuk komunikasi vertikal dan komunikasi horisontal.
2.  Faktor  penghambat  komunikasi  perbekel  dalam  penanganan  Covid-19  di  Desa Silangjana  berupa  faktor  internal  yakni  hambatan  dari  pengirim  dan  penerima pesan,  serta  hambatan  dalam  proses  penyampaian  pesan.  Sedangkan  faktor eksternalnya  berupa  hambatan  dalam  penggunaan  media  komunikasi  dan  bahasa yang digunakan dalam komunikasi.
3.  Solusi dalam mengatasi hambatan komunikasi perbekel dalam penanganan Covid- 19  di  Desa  Silangjana  :  untuk  hambatan  internal,  pengirim  dan  penerima  pesan berusaha  menenangkan  diri  dulu  sebelum  berkomunikasi.  Sedangkan  hambatan dari  proses  penyampaian  pesan  diatasi  dengan  menguasai  terlebih  dahulu informasi  yang  akan  disampaikan  supaya  informasi  itu  bisa  sampai  ditangan penerima  dengan  benar  dan  tepat.  Untuk  solusi  eksternal  berupa  terjadinya gangguan media komunikasi adalah dengan memasang jaringan internet di kantor desa,  dan  juga  mencari  tempat  yang  bagus  sinyalnya  sebelum  berkomunikasi. Hambatan  dari  penggunaan  bahasa  bisa  diatasi  dengan  membuat  kesepakatan tentang  bahasa  yang  digunakan  dalam  berkomunikasi,  serta  menghindari menggunakan  bahasa-bahasa  gaul  anak  muda  jaman  sekarang  yang  biasanya kurang dimengerti oleh orang yang sudah tua.

## 4.2  Saran - saran
Selanjutnya dapat disarankan beberapa hal sebagai berikut :
1.  Dalam  upaya  penanganan  Covid-19  di  Desa  Silangjana,  perbekel  hendaknya selalu  berkomunikas  dan  berkoordinasi  dengan  semua  pihak  terkait  yang  terlibat dalam  upaya  memutus  mata  rantai  penyebaran  Covid-19,  baik  itu  yang  ada  di Desa maupun dengan yang di kecamatan sampai yang di Kabupaten.
2.  Perbekel  sebagai  pemimpin  tertinggi  di  desa,  hendaknya  memiliki  kemampuan dalam mengantisipasi kemungkinan timbulnya hambatan-hambatan yang mungkin terjadi  dalam  proses  komunikasi  sehingga  upaya  penanganan  Covid-19  bisa berjalan dengan maksimal dan pandemi Covid-19 segera bisa berakhir.
3.  Ketika  sudah  terjadi  gangguan  dalam  proses  komunikasi  yang  dialami  oleh perbekel  dalam  penanganan  Covid-19,  perbekel  beserja  jajarannya  harus  segera mencari  dan  menemukan  solusi  untuk  menghilangkan  gangguan  tersebut, sehingga  tidak  sampai  mengganggu  proses  penanganan  Covid-19  di  Desa Silangjana.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin,Burhan , 2012, Analisis Data Penelitian Kualitatif : Pemahaman Filosofis ke Arah Penguasaan Model Aplikasi , Raja Grafindo Perkasa : Jakarta
Effendy,  2009. Ilmu  Komunikasi  (Teori  &  Praktek). PT.  Remaja  Rosadakarya  : Bandung
Effendy,  Onong  Uchjana,  2012, Human  Relations  dan  Public  Relations ,  Mandar Maju : Bandung
Hendarso,  Emy  Susanti,  2011,  Metode  Penelitian  Sosial,  Berbagai  Alternatif Pendekatan  dalam  Bagong  Suyanto  dan  Sutinah  (ed), Penelitian  Kualitatif  : Sebuah Pengantar, Kencana Prenada Media : Jakarta
Jawa Pos Radar Bali,3 Juni 2021.
Marhaeni,   Fajar.   2011 .   Ilmu   Komnikasi   :   Teori   &   Praktek .   Graha  Ilmu:
Yogyakarta.
Moleong, Lexy J. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja Rosdakarya : Bandung

## Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  2020  tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar ( PSBB )
Robbins, Stephen P. 2009. Teori Organisasi, Struktur, Desain dan Aplikasi , Arcan : Bandung
Ruslan,  Rosady.  2011. Manajemen.  Public  Relations  &  Media  Komunikasi .  Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Silalahi, Gabriel Amin, 2012, Metodologi Penelitian dan Studi Kasus, Citra Media : Sidoarjo
Soejono.2010. Analisis Kepemimpinan. Angkasa : Bandung
Sugiyono,  2013,  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D,  Alfabeta  : Bandung
Sunindia,  Ninik  Widiyanti,  2008, Kepemimpinan  Dalam  Masyarakat  Modern, Bina Aksara : Jakarta
Trianto,  20013, Pengantar  Penelitian  Pendidikan  bagi  Pengembangan  Profesi Pendidik dan Tenaga Kependidikan , Kencana : Jakarta