## UPAYA PENGEMBANGAN EKSPOR NON MIGAS KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA
Oleh : H. Bahransyah
Penulis adalah Staf Pengajar Pada Fakultas Ekonomi Universitas Kutai Kartanegara Tenggarong
Abstrak :
Kabupaten  Kutai  Kartanegara  asebagai  bagian  integral  dari  Negara Kesatuan  Republik  Indonesia  (NKRI)  sudah  tentu  harus  menyesuaikan  dengan perubahan paradigma yang ada dan berlaku. Sebagai salah satu daerah yang kaya dengan  sumber  daya  alam  dan  memperoleh  dana  untuk  pembangunan  yang jumlahnya relative besar, maka momentum yang paling tepat bagi daerah ini untuk menggalakkan program pengembangan ekspor non migas.
Kata Kunci :Ekspor, Non Migas
LATAR BELAKANG Seiring dengan berkembangnya aktivitas  perdagangan  dunia  usaha  yang semakin mengarah pada sistem Liberaslisasi  dan  Globalisasi,  sudah barang  tentu  harus  diantisipasi  dengan sedini  mungkin  dan  sedemikian  rupa. Ekspor non migas sebagai salah satu cara yang menjadi pilihan interaksi
perdagangan  global  harus  terus  menerus dipacu  perkembangannya.  Selain  sebagai sumber  devisa  negara,  ekspor  non  migas terbukti telah mampu memberikan
kontrobusi yang signifikan untuk menciptakan sekaligus perluasan lapangan pekerjaan, peningkatan penerimaan negara, peningkatan pendapatan masyarakat dan perkembangan dunia usaha. Pemerintah Kabupaten Kutai
Kartanegara  beserta  dunia  usaha  dan segenap  masyarakatnya  harus  dapat  dan mempunyai  kemampuan  membuktikan kepada  pihak  luar  bahwa  daerah  ini mampu  tumbuh  dan  berkembang  melalui kinerja  dunia  usaha,  bukan  disebabkan oleh ketergantungan pada dana perimbangan  keuangan  semata.  Daerah ini  harus  mampu  membuktikan  bahwa kekayaan alam banyak dan potensi yang
ada mampu dikelola secara baik dan benar untuk kesejahteraan masyarakat. Dan yang paling  urgen  bahwa  daerah  ini  harus mampu  menunjukkan  bahwa  julukan sebagai pioneer Otonomi  Daerah  adalah memang  layak  dan  memang  terbukti  serta mampu memberdayakan
seluruh komponen yang ada dan membawa seluruh masyarakatnya ke pintu gerbang kesejahteraan.  Bertitik  tolak  dari  kondisi tersebut,  maka  program pengembangan ekspor  non  migas  merupakan  salah  satu program  prioritas  selain  berbagai  program prioritas lainnya.

## FAKTOR PENUNJANG
Guna  merealisasikan  program  prioritas yang  dimaksudkan  di  atas,  sudah  tentu harus didukung oleh berbagai faktor dalam hal ini berperan sebagai kekuatan (strengths) antara lain adalah :
a. Sumber Daya Alam
Sebagai salah satu Kabupaten yang memiliki  wilayah  yang  cukup  luas, Kabupaten Kutai Kartanegara
memiliki kekayaan alam yang melimpah,  bila  dibandingkan  dengan daerah lainnya di Indonesia. Bentangan  geografisnya  yang  luas banyak  mengandung  kekayaan  bawah
tanah  yang  luar  biasa  antara  lain minyak, batu bara, gas alam, tambang golongan C dan lainnya, kemudian di atas  permukaannya  tumbuh  hutan kayu  beserta  tumbuhan  lainnya  yang mengandung  berbagai  potensi  juga hamparan tanah  yang subur dan  luas yang    sangat    banyak    memberikan manfaat serta   layak  untuk  berbagai sektor  seperti  perkebunan,  pertanian serta peternakan.
Selain itu
Kabupaten    Kutai    Kartanegara  juga memiliki potensi  di  sektor  perikanan
&  kelautan,  karena  sebagian  wilayah ini  berada  di  kawasan  pesisir  pantai (Kecamatan  Muara  Jawa,  Samboja, Anggana,  Muara  Badak  dan  Marang Kayu).
b.  Birokrasi & Keuangan Daerah Sebagai  salah  satu  Kabupaten yang  telah  cukup  lama menjalankan roda pemerintahan sudah tentu berpengalaman  dan  telah  banyak memiliki hubungan dengan kabupaten-kabupaten lain yang ada di dalam  wilayah  Propinsi  Kalimantan Timur dan di luar Propinsi Kalimantan  Timur.  Sejak  tahun  1999
Kabupaten Kutai dimekarkan menjadi 3  Kabupaten  dan  1  Kota  hingga  saat ini  hanya  memiliki  18  Kecamatan.
Dari  kondisi  tersebut  maka  akan menjadi  kekuatan  yang  cukuppenting dan
berarti dalam upaya pengembangan  ekspor  non  migas, khususnya  dalam  hal  koordinasi  & keterpaduan kegiatan. Apalagi ditunjang dengan kemampuan keuangan  daerah  (APBD)  selama beberapa  tahun  terakhir  ini  yang memang relative cukup besar jumlahnya  dan  dianggap  mampu untuk  memberikan  alokasi  yang
pantas  untuk  program  pengembangan ekspor non migas.
c.  Penduduk & Tingkat Pendidikan
Dengan  semakin  baik  dan  majunya tingkat  pendidikan  masyarakat  dan semakin tinggi serta banyaknya mobilitas  penduduk  (pendatang)  yang berpendidikan dan memiliki
keterampilan  untuk  membuka  usaha sekaligus  berdomisili  di  daerah  ini dapat menjadi kekuatan yang berpotensi mendukung program
pengembangan ekspor non migas.
d.  Infrastruktur Jaringan  jalan  dan  jembatan  yang sudah  ada  saat  ini,  ditambah  dengan akan  dibangunnya  pelabuhan  laut  di ibukota  Kecamatan  Anggana  yaitu  di Sungai  Meriam serta  pelabuhan  udara di Tenggarong, akan menjadikan suatu kekuatan penting untuk program pengembangan ekspor non migas.
e.  Komditi dan Pengusaha
Kabupaten  Kutai  Kartenagara  saat ini  merupakan  salah  satu  daerah  yang menjadi  pengekspor  komoditi  non migas  yang  cukup  besar  di  Indonesia, meskipun  sebagian  besar  produknya masih  didominasi  oleh  hasil  tambang (batu  bara)  dan  hasil  hutan  (kayu olahan).  Kondisi  seperti  ini  akan menjadi  kekuatan  pendorong  bagi daerah untuk terus berkembang, karena faktanya  daerah  ini  sebenarnya  sudah mempunyai
pengusaha-pengusaha (eksportir-eksportir)  yang  cukup  besar dan berpengalaman sehingga diharapkan bisa menularkan kemampuan  dan  pengalaman  tersebut kepada para pengusaha-pengusaha yang lainnya.

## FAKTOR PENGHAMBAT
Meskipun  di  daerah  ini  sudah banyak  para  eksportir  yang  cukup berpengalaman,  akan tetapi tidak tertutup kemungkinan  masih  ditemukan  kesulitan yang  merupakan  faktor  penghambat  atau kelemahan (weaknesses) seperti : a.   Komitmen
Diakui bahwa sampai dengan saat ini  Pemerintah  Kabupaten  Kutai Kartanegara belum menjadikan program  pengembangan  ekspor  non migas  sebagai  program  prioritas  dan unggulan.  Aktivitas  ekspor mayoritas merupakan  hasil  inisiatif  dari  dunia usaha yang notebene bukan pengusaha  yang  murni  dan  lokal.
Karena  belum  adanya  komitmen inilah sehingga alokasi dana pembangunan  untuk  program  ini menjadi  kurang  diperhatikan  yang pada akhirnya berdampak pada kinerja  ekspor  daerah,  khususnya untuk  yang  berskala  keecil  dan menengah  menjadi  tidak  muncul kepermukaan.
b. Koordinasi
Program  pengembangan  ekspor non migas merupakan kerja sama dari berbagai stakeholder,  baik  antar
instansi  pemerintah  maupun  dengan pihak swasta. Saat ini koordinasi yang dilakukan  agar  memperoleh  suatu sinergi masih merupakan atau menjadi  sautu  titik  lemah  yang  harus segara  dapat  diatasi,  apabila  sudah dibuat  suatu  komitmen  yang  tegas tentang program harus segara ditindaklanjuti dan direalisasikan.
c.  Komiditi
Komoditi  ekspor  daerah  sejak satu  dasa  warsa  terakhir  tidak mengalami perkembangan yang signifikan dan masih didominasi oleh
produk-produk yang berbasiskan kekayaan alam  (natural assets) seperti baru  bara,  kayu  olahan,  udang  beku, lada dan beraneka kerajinan tradisional.
d.  Orientasi Pengusaha
Mayoritas pengusaha  lokal  lebih
memilih  untuk  menjadi  kontraktor beberapa  proyek  milik  pemerintah ataupun  memilih  menjadi  pedagang lokal dan berproduksi untuk memenuhi komsumen  lokal.  Hal  ini  menajdikan Kabupaten  Kutai  Kartanegara  belum mempunyai  eksportir-eksportir  baru yang  bisa realible (diandalkan)  untuk mampu berkompetisi di pasa ekspor.
e. Informasi & Jaringan Pasar
Salah  satu  faktor  penting  dalam perdagangan intenrasional (international trade) adalah penguasaan  terhadap  informasi  & jaringan pasar, dalam hal ini Kabupaten  Kutai  Kartanegara  masih memiliki banyak kekurangan sekaligus kelemahan.  Kondisi    seperti  ini  tidak hanya terjadi di daerah Kutai Kartanegara, tetapi terjadi juga dibeberapa  daerah  lain  di  Indonesia. Meskipun  sekarang  fasilitas  internet sudah  semakin  meluas  dan  sangat membantu  para  pengusaha  ekspor dalam  hal  akses  informasi,  tetapi pengusaha  jaringan  pasar  memerlukan strategi  dan skills tertentu  yang memang tidak mudah serta memerlukan waktu proses yang relative lama.

## FAKTOR KESEMPATAN
Mengingat  saat  ini  merupakan  era reformasi,  transparansi  dan    globalisasi sehingga  penduduk  dunia  yang  ada dipermukaan  bumi  ini  berhak  untuk mendapatkan  segala  yang  diinginkannya
asalkan  sesuai  atau  memenuhi  aturan yang berlaku secara umum.
a.   Permintaan Dunia Dari
aspek pertumbuhan, penduduk tumbuh dengan pesat sehingga  keperluan  akan  barang- barang  produksi  dan  konsimsi  juga besar  sejalan  dengan  perkembangan penduduknya. Semakin meningkatnya permintaan (demand) terhadap barang produksi  dan  konsumsi  tentu  akan meningkatkan  penawaran  (supply) terhadap  barang  tersebut.  Kondisi  ini tentu akan menjadi peluang (opportunity) sehingga perlu
dimanfaatkan  dengan  cara  sebaik mungkin.
b.  Perkembangan Teknologi Dengan  semakin  berkembangnya teknologi  produksi,  komunikasi  & informasi  serta  transportasi,  maka aktivitas perdaganganpun akan
semakin dinamis dan semarak.
Peluang ini perlu dimanfaatkan secara tepat  dan  baik,  karena  penguasaan teknologi  akan  menjadi  daya  saing yang  sangat  penting  bagi  era  bisnis masa yang akan datang.
c.   Liberalisasi & Globalisasi
Fenomena ini memang seperti mata sebuah  pisau  yaitu  bermata  dua,  bisa merugikan  apabila  kita  tidak  atau kurang  siap  menghadapinya,  bisa mendapatkan  keuntungan  jika  kita bisa  mengantisipasinya  secara  tepat dan baik.
Kegiatan  perdagangan  yang  semakin bebas dan cenderung mengabaikan batas- batas geografis, garis politik, relegius dan kultur serta  cenderung  semakin  meluas dan  melebar  keseluruh  penjuru  dunia, tentu membawa ekses yang luar biasa.
Perubahan yang mendadak atau seketika  (dramatis)  dalam  tata  cara
perdagangan  dan  tatanan  kehidupan  kini sudah  mulai  dirasakan,  berhasil  atau tidaknya  daerah  ini  mengambil  manfaat dari  fenomena  ini  sangat  tergantung  atau ditentukan  dari  seberapa  jauh  kesiapan daerah dan dunia usaha menghadapinya.

## FAKTOR ANCAMAN
Guna  mengimplementasikan  program pengembangan  ekspor  non  migas  sudah barang tentu tidak dapat dilakukan dengan semudah  mungkin,  da  beberapa  kendala yang dihadapi antara lain sebagai berikut :
a.   Kompetitor
Dalam dunia perdagangan, persaingan adalah suatu hal yang wajar dan  memang  harus  ada.  Persaingan diperlukan untuk efisiensi dan efektivitas  dalam  perdagangan  guna memperoleh  hasil  yang  maksimal (profit),  sehingga  produsen  senantiasa dituntut  untuk  selalu  meningkatkan daya  saing  yang  sehat.  Pesaing  akan menjadi  ancaman  jika  daya  saingnya sangat tinggi, sehingga peluang ekspor tidak  dapat  diraih  sama  sekali.  Selain itu  pesaing  juga  dapat  menjadi ancaman apabila dalam aktivitas usahanya dengan  sengaja  melakukan praktek  illegal  dan  berbagai  cara  yang tidak sehat.
b.   Kerusakan Alam
Kegiatan eksploitasi alam  yang tidak terplanning dan terkontrol dengan baik  akan berdampak terhadap kestabilan dan kelestraian alam  itu sendiri.  Banyaknya tambang  batu  bara dan  penebangan  hutan  di  daerah  ini meskipun  mendatangkan  manfaat  dan keuntungan  yang  besar,  akan  tetapi kalau  tidak  dilakukan  secara  baik, bukan tidak mungkin bisa menimbulkan  bencana  alam  (banjir) yang memerlukan biaya
penanggulangannya bisa  saja  lebih besar  daeri  nilai  yang  diperoleh  dari kegiatan yang dilakukan.

## PROGRAM PENGEMBANGAN EKSPOR NON MIGAS
Dari  apa  yang  telah  dikemukakan  di atas, maka dalam kesempatan ini disampaikan program pengembangan
ekspor  non  migas  Kabupaten  Kutai Kartanegara yang dimaksud adalah sebagai berikut :
1. Inventarisasi  produk  unggulan  dan andalan
a.    Membuat  daftar  produk  unggulan dan andalan.
b. Menetapkan kawasan beserta sentra produksinya.
2. Pengembangan Komoditi
a.  Peningkatan kualitas produk
- Pelatihan,  studi  banding  dan magang teknis produksi
- Pendampingan standar mutu dan sertifikasi
b. Peningkatan kuantitas dan kapasitas produksi
- Diversifkasi produk
- Aplikasi teknologi tepat guna
- Penyediaan  mesin  dan  peralatan produksi
3.   Pemberdayaan Pelaku Usaha
a.    Peningkatan  kualitas  sumber  daya manusia (SDM)
- Pelatihan,  studi  banding  dan magang teknis pemasaran ekspor
- Pendampingan aspek teknis pemasaran oleh tenaga ahli
b.  Peningkatan  Kuantitas  Sumber Daya Manusia (SDM)
- Pemberian  insentif  usaha  orientasi ekspor
- Sosialisasi program pengembangan ekspor
- Menjaga iklim usaha yang kondusif
4.  Pengembangan Data dan Informasi
a.  Pengumpulan data dan informasi - Pendataan ke lapangan
- Pengimformasian  data  melalui media cetak, elektronik dan internet
b.  Pengolahan data
- Pembentukan  tim  pengolah  data terpadu
- Kompilasi dan tabulasi data
c.  Publikasi informasi
- Publikasi  melalui  media  cetak (bulletin regular, brosur, buku dll)
- Publikasi  melalui  media  elektronik (radio, televisi, internet, CD, VCD)
- Publikasi melalui tatap muka (seminar, rapat penyuluhan dll).
5. Pengembangan Pasar
a.   Pemantapan jaringan pasar domestic - Pembentukan  jaringan  pemasaran daerah terpadu
- Memantapkan  hubungan  bisnis dengan pelaku usaha dalam lingkup nasional
b.  Pemantapan  pasar  tradisional  dan
penetrasi pasar baru (ekspor)
- Menetapkan  negara-negara  baru sebagai konsumen potensial
- Ikut serta dalam kegiatan pameran/expo baik nasional maupun internasional
- Mengikuti  dan  mengadakan  road show  dan  misi  dagang  keluar negeri
- Memantapkan dan membina
hubungan  bisnis  baru  terhadap pelaku usaha di luar  negeri yang potensial
6. Peningkatan Koordinasi
a.  Pembentukan  Tim  Pengembangan
Komoditi Daerah.
b. Memantapkan hubungan dengan instansi terkait dalam lingkup nasional.

## EKSPORTIR
KOMODITI                 NEGARA TUJUAN 1.  PT. Kayan River                               Plywood                          Jepang Moulding Jepang 2.  PT. Meranti Sakti                             Plywood                           Hongkong Block Board                      Jepang Lamin Board                     Hongkong 3.  PT. Cendana Cs.                              Udang Beku                      Jepang 4.  PT. Misaya Mitra                            Udang Beku                      Hongkong 5.  PT. Kitadin Batu Bara                         Taiwan 6.  PT. Tanito Harum                           BatuBara                           Jepang 7.  PT. Fajar Bumi Sakti                       Batu Bara                          Philipna 8.  PT. Bukit Baiduri Enterprise           Batu Bara                          Malaysia 9.  PT. Multi Harapan Utama               Batu Bara                          Korea
10. PT. Anugerah Bara Kaltim             Batu Bara                          Hongkong Italia 11. PT. Dae Jong Indonesia                  Moulding                          Jepang 12. PT. Kayu Alam Perkasa Raya        Block Board Jepang Taiwan Moulding                         Jepang Korea Selatan Amerika Serikat 13. PT. Rea Kaltim Plantations C P O                                Malaysia 14. PT. Rimba Karya Rama Tama         Moulding                         Arab Saudi Australia China Taiwan
REFERENCE Anonim, ..................,   Majalah Warta Ekspor, Departemen Perindustrian & Perdagangan Republik Indonesia, Jakarta