## PENDAHULUAN
Suatu organisasi pemerintah maupun swasta,   dalam   melakukan   aktivitasnya sehari-hari   pasti   mempunyai   tujuan-tujuan yang  telah   direncanakan   sebelumnya   baik dalam   jangka   pendek,   jangka   menengah, maupun   jangka   panjang.   Di   dalam melaksanakan aktivitas-aktivitas organisasi, sumber   daya   manusia   memegang   peranan penting   dalam   mewujudkan   tujuan-tujuan yang telah direncanakan tersebut.
Bahkan sumber daya manusia sesuai dengan paradigma baru praktek manajemen organisasi saat ini, tidak lagi hanya sebagai faktor produksi melainkan sudah dianggap sebagai   asset   yang   sangat   berharga   bagi kelangsungan   organisasi.   Sumber   daya manusia sebagai  asset memegang peranan sangat   besar   dalam   organisasi   karena secanggih   apapun   perangkat   komputer software maupun hardware dalam
menerima   masukan   ( input ),   mengolah ( proces ), dan menyajikan ( output ) berbagai kebutuhan   data   dan   informasi   jika   tidak didukung   sumber   daya   ( brainware )   yang memadai,   maka   kecanggihan   peralatan tersebut   tidak   memiliki   manfaat   secara fungsional sebagaimana mestinya.
Sebaik dan sesempurna apapun suatu perencanaan   organisasi,   sebaik   dan secanggih   apapun   teknologi   yang digunakan jika tidak didukung oleh sumber daya manusia yang cakap, terampil, kreatif, cerdas,   dan   kualifaid   di   bidangnya,   maka dalam   proses   pencapaian   tujuan-tujuan organisasi   akan   banyak   mengalami masalah.  Ada   kalanya   banyak   juga   suatu oganisasi yang sumber dayanya melimpah termasuk   di   dalamnya   sumber   daya manusia   yang   terampil   dan   baik,   tetapi dalam pencapaian tujuan organisasi kurang optimal.
Pegawai   yang   berdaya   akan banyakmemberi   keuntungan,   baik   dirinya sendiri   maupun   bagi   organisasi.   Dalam jangkapanjang, pegawai yang diberdayakan akan   memberikan   gagasan   dan   inisiatif bagiorganisasi dalam menyelesaikan setiap permasalahan   yang   dihadapi.Kepedulian dan rasa memiliki ( sense of belong ) yang tinggi   terhadap   berbagai   isudan permasalahan organisai merupakan bentuk sumbangan pemikiran yang sanga mahal.
Organisasi   yang   berdaya   akan dipenuhi   oleh   orang-orang   yang   memiliki kepedulian   danketerlibatan   yang   dapat membantu   usaha   pencapaian   fleksibilitas serta   responsivitas   terhadap   pelanggan
Fakultas Ekonomi Universitas Alkhairaat 1

## PERBEDAAN FAKTOR YANG MEMOTIVASI KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL DAN HONORER KANTOR BUPATI KABUPATEN PARIGI MOUTONG

## MUHAMMAD YASIN *)

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui faktor yang membedakan motivasi kerja antara  Pegawai Negeri Sipil dan Honorer Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong. Populasi penelitian ini adalah jumlah seluruh pegawai pada Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong sejumlah 324 orang yang terdiri dari PNS 134 orang dan honorer 190 orang.Oleh karena keterbatasan tenaga, biaya dan waktu maka penelitian ini menggunakan sampel yang ditentukan menurut teknik Taro Yamane.Sampel yang menjadi responden dalam penelitian  ini   sebanyak  180  pegawai  yang ditarik  secara stratified  random sampling. Berdasarkan  hasil pembahasan di peroleh beberapa kesimpulan yaitu secara umum pegawai honorer di motivasi oleh faktor penempatan   kerja   yang   tepat.   Secara   umum   pegawai   PNS   di   motivasi   oleh   faktor   kesempatan   untuk maju.Terdapat perbedaan faktor yang memotivasi pegawai PNS dan honorer secara nyata di Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong.
dalam   lingkungan   bisnis   yang   menantang dan kompetitif.
Seperti   dikatakan   oleh   Blancard
(2002), bahwa pemberdayaan sebagai suatu cara untuk memwirausahakan ( entrepreneurship )   orang   lain,   penanaman rasa   memiliki   ( ownership ),suatu   bentuk ikatan   kerja   atas   dasar   komitmen ( engagement ),   dan   sebagai   suatu usahauntuk   membuat   orang   lain   terlibat ( involvement )   akan   memberi   sumbangan positif   dalam   memelihara   dan mempertahankan motivasi kerja pegawai.
Pegawai   yang   mempunyai motivasi kerja yang tinggi biasanya relatif mempunyai kinerja yang tinggi pula. Untuk itu motivasi kerja pegawai perlu dilakukan agar   pegawai   dapat   menghasilkan   kinerja yang terbaik. Beberapa faktor  memotivasi kerja   pegawai   menurut   Nitisemito   dalam Riduwan   (2004:   24)   adalah   memberikan upah/gaji yang layak dan adil, memberikan insentif,   memperhatikan   harga   diri, memenuhi   kebutuhan   rohani,   memenuhi kebutuhan   partisipasi,   menempatkan pegawai   pada   tempat   yang   tepat, menimbulkan   rasa   aman   di   masa   depan, memperhatikan   lingkungan   tempat   kerja, memperhatikan   kesempatan   untuk   maju dan   menciptakan   persaingan   yang   sehat. Berdasarkan kondisi yang ada pada Kantor Bupati   Kabupaten   Parigi   Moutong  maka faktor-faktor   di   atas   disesuaikan   menurut kenyataan   yang   ada   sehingga   beberapa faktor penting di teliti dalam penelitian ini yaitu  memberikan   insentif,   menempatkan pegawai   pada   tempat   yang   tepat, memperhatikan   lingkungan   tempat   kerja dan   memperhatikan   kesempatan   untuk maju.
Berdasarkan   pentingnya   motivasi pegawai   khususnya   pada  Kantor   Bupati Kabupaten   Parigi   Moutong  maka   penulis tertarik melakukan penelitian dengan judul “Perbedaan Faktor Yang Memotivasi Kerja Pegawai Negeri Sipil dan Honorer  Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong”
Permasalahan
Berdasarkan   latar   belakang   di   atas, maka dirumuskan masalah sebagai berikut: Apakah insentif, penempatan  pegawai pada tempat yang tepat, lingkungan tempat kerja dan   pemberian   kesempatan   untuk majumerupakan   faktor   yang   membedakan motivasi kerja antara Pegawai Negeri Sipil dan   Honorer  Kantor   Bupati   Kabupaten Parigi Moutong?

## Tujuan Penelitian
Sesuai   dengan   permasalahan   yang telah   dirumuskan,   maka   tujuan   penelitian ini   untuk   mengetahui   faktor   yang membedakan motivasi kerja antara Pegawai Negeri   Sipil   dan   Honorer  Kantor   Bupati Kabupaten Parigi Moutong

## Manfaat Penelitian
Penelitian   ini   diharapkan memberikan manfaat sebagai berikut:
1.  Manfaat Akademis Hasil   penelitian   diharapkan   memberi pendalaman   terhadap   masalah-masalah yang berhubungan dengan sumber daya manusia   serta   upaya   identifikasi variabel-variabel   yang   memotivasi pegawai  di  Lingkungan Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong.
2.  Manfaat bagi Unit Kerja Diharapkan   dapat   memberikan gambaran   dan   rekomendasi  bagi Pimpinan dan seluruh jajaran khususnya di   Lingkungan   Kantor   Bupati Kabupaten   Parigi   Moutong   dalam menentukan   kebijaksanaan   dan mengambil
keputusan untuk
meningkatkan motivasi kerja pegawai.
3.  Bagi Penulis Sebagai   upaya   mendalami   masalah- masalah   sumber   daya   manusia   serta menerapkan   teori-teori   yang   telah diperoleh   di   bangku   kuliah   terhadap praktek di lapangan.

## METODE  PENELITIAN
Penelitian   ini   merupakan penelitian   survei   yaitu   penelitian   yang menggunakan populasi ataupun sampel dan mengandalkan kuisioner dalam pengumpulan datanya. Fakultas Ekonomi Universitas Alkhairaat 2

## Lokasi, Objek dan Waktu Penelitian Penelitian
Penelitian   ini   dilakukan   pada Kantor   Bupati   Kabupaten   Parigi Moutongdengan   subjek   pegawai   negeri sipil. Alasan pengambilan lokasi penelitian yaitu   Kantor   Bupati   Kabupaten   Parigi Moutongtermasuk   salah   satu   instansi penting   yang   mendukung   kinerja pemerintah   kabupaten   Parigi   Moutong sehingga   perlu   di   teliti.   Adapun   objek penelitian yaitu motivasi kerja pegawai.

## Populasi Penelitian
Populasi penelitian ini adalah jumlah seluruh   pegawai   pada   Kantor   Bupati Kabupaten   Parigi   Moutong   sejumlah   324 orang yang terdiri dari PNS 134 orang dan honorer   190   orang.Oleh   karena keterbatasan tenaga, biaya dan waktu maka penelitian   ini   menggunakan   sampel   yang ditentukan   menurut  teknik   Taro   Yamane dalam   Riduwan  (2007;   249)  sebagai berikut:
1 N.d N n 2   1 324(5%) 324 n 2   1 (0,05) 324 324 n 2   1,81 324 n  orang 180 n 

## Metode Analisis
Adapun   metode   analisis   yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Analisis Kualitatif
Metode   ini   digunakan   untuk menginterpretasikan   data-data   yang bukan   bersifat   angka   sehingga   secara
kualitatif dapat dideskripsikan dan ditarik kesimpulan.
2. Analisis Kuantitatif Metode   ini   digunakan   untuk menginterpretasikan   data-data   yang bersifat   angka   melalui   formulasi tertentu.Metode   ini   dimaksudkan   untuk mengolah   data/temuan   yang   sifatnya angka   melalui   formulasi   statistik   yaitu analisis   chi   square   dengan   formula menurut   Sugiono   (1993;   175)   sebagai berikut:
h h f f f X 2 0 2 ) (    Dimana: X 2 = Chi Quadrat f 0 = Frekwensi yang diobservasi/diperoleh melalui hasil  angket f h = Frekwensi yang diharapkan (Sugiono, 1993; 175)
Kriteria pengujian : 1. Jika   X 2 hitung >   X 2 tabel pada tingkat   alpha   5%   menunjukkan   ada perbedaan   motivasi   kerjayang
signifikan 2. Jika   X 2 hitung <   X 2 tabel pada tingkat alpha 5% menunjukkan tidak ada   perbedaan   motivasi   kerja   yang signifikan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis   Perbedaan   Motivasi   Kerja Antara PNS dan Honorer Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong
Sebagai instansi pemerintah, Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutongmemiliki tanggung   jawab   menyelenggarakan aktivitas   pemerintahan   dan   mendukung sepenuhnya   kebijakan   Bupati   Kabupaten Parigi Moutong.
Serangkaian   kebijakan   Bupati   yang di   tuangkan   dalam   program   pemerintah daerah yang salah satunya menyangkut hal- hal   yang   dapat   menumbuhkan   motivasi kerja   pegawai.   Motivasi   kerja   sangat diperlukan   dalam   penyelenggaraan
Fakultas Ekonomi Universitas Alkhairaat 3
berbagai   kegiatan   di   lingkungan   Kantor Bupati   Kabupaten   Parigi   Moutong. Motivasi   yang   tinggi   mampu   memberi kelancaran setiap tugas dan fungsi pegawai. Sebaliknya  orang tidak memiliki  motivasi akan sulit mencapai kinerja yang baik.
Adakalanya  kebijakan itu lahir dari keputusan yang tidak didasari oleh motivasi yang   baik.   Sehingga   seluruh   keputusan organisasi   menjadi   tidak   efektif   dan memboroskan   banyak   biaya.   Instansi seperti  Kantor   Bupati   Kabupaten   Parigi Moutongsangat memerlukan perhatian dari semua   pihak.   Pemberdayaan   pegawai   di instansi ini merupakan proses membentuk pribadi   pegawai   yang   cerdas   secara intelektual dan juga kepribadian yang baik. Olehnya jika Bupati kurang memperhatikan sumber daya pegawai  akan berimbas pada kemampuan instansi untuk berkembang.
Konsistensi   dalam   pemberdayaan pegawai   merupakan   kunci   kesuksesan Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong dalam pencapaian tujuan. Apalah gunanya fasilitas   yang   memadai,   kecanggihan   dan pembiayaan yang besar jika penggeraknya tidak   memiliki   dorongan   dan   pandangan positif.   Semua   itu   menjadi   tidak   berguna dan   membawa   perkembangan   Kantor Bupati   Kabupaten   Parigi   Moutong   pada posisi yang kurang baik.
Harapan   yang   besar   dalam penyelenggraan   tugas   Kantor   Bupati Kabupaten   Parigi   Moutong,   harus   diikuti oleh   kemauan   yang   tinggi,   untuk menghindari   kegagalan   yang   mencapai target   penyelenggaraan.   Hal   itu   sangat penting dimiliki oleh instansi seperti Kantor Bupati   Kabupaten   Parigi   Moutong.Untuk mengetahui   perbedaan   motivasi   kerja antara PNS dan honorer di Kantor Bupati Kabupaten   Parigi   Moutong,   maka dilakukan   analisis   dengan   menggunakan Chi Square.

## Ringkasan Hasil
Selanjutnya   ditentukan   nilai   chi kuadrat  tabel  dengan menentukan terlebih dahulu   nilai   derajat   bebas   (df)   sebagai berikut : db = (k – 1)(b – 1) db = (4 – 1)(2 – 1)
db = 3 (X tabel1, α=0,05 = 7,815) Berdasarkan   ringkasan   di   atas diperoleh   nilai   chi   square   hitung   (X 2 ) sebesar   13,387.   Adapun   nilai   chi   square tabel dapat dilihat pada tabel nilai-nilai chi square (df = 3 bergerak ke kanan di bawah alpha   5%)   sebesar     7,815.   Untuk mengetahui   perbedaan   faktor   yang memotivasi   pegawai   maka   perlu dibandingkan antara nilai chi square hitung (X 2 )   dengan   nilai   chi   square   tabel.   Hasil perbandingan   menunjukkan   chi   square hitung = 13,387lebih besar dari chi square tabel   =   7,815.   Dengan   demikian   H 0 tidak dapat diterima dan H 1 tidak dapat ditolak. Hasil   perbandingan   di   atas membuktikan bahwa ada perbedaan faktor yang   memotivasi   kerja   antara   PNS   dan honorer di Kantor Bupati Kabupaten Parigi Moutong.Perbadaan   tersebut   dapat   dilihat pada tabel sebelumnya yang menunjukkan pegawai   honorer   lebih   termotivasi   karena penempatan   kerja   yang   tepat   sedangkan PNS   lebih   disebabkan   karena   kesempatan untuk maju.

## Pembahasan
Dalam kenyataan yang dapat dilihat saat   ini   masih   sangat   banyak   tenaga honorer   yang   belum   diangkat   menjadi PNS.Dilingkungan   Kantor   Bupati   saja jumlahnya   mencapai   190   orang   ternyata lebih   banyak   dibandingkan   PNS.Tenaga honorer   sesungguhnya   adalah   seseorang yang   diangkat   oleh   pejabat   pembina kepegawaian   atau   pejabat   lain   dalam pemerintahan   termasuk   di   Kantor   Bupati Parigi Moutong untuk melaksanakan tugas- tugas tertentu pada instansi pemerintah atau yang   penghasilannya   menjadi   beban APBN/APBD.Fenomena   menunjukka   ada golongan honorer K1 dan K2.
Honorer kategori 1 (K1) merupakan tenaga honorer yang pembiayaan honornya dibiayai   langsung   oleh  APBD   (Anggaran Pendapatan   dan   Belanja   Daerah)   atau APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara).   Untuk   diketahui,   tenaga   honorer yang   masuk   kategori   1   sesuai   dengan Permen   PAN-RB   Nomor   5   tahun   2010, adalah   tenaga   honorer   yang   bekerja   di
Fakultas Ekonomi Universitas Alkhairaat 4
Hasibuan,   Malayu,S.P,   1991, Manajemen Sumber   Daya   Manusia, Lembaga penerbit Gunung Agung, Jakarta.
Indrawijaya,   Adam.I,   1989, Perilaku
Organisasi ,   Lembaga   Penerbit   Sinar baru, Bandung.
Keputusan   Menteri   Negara   Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 81 Tahun 1983 Tentang   Pedoman   tata
Laksana Pelayanan Umum.
Mangkunegara,   Anwar   Prabu,   2001.
Manajemen Sumber Daya Manusia
Perusahaan ,  ISBN, Bandung.
Parise,   Amiruddin   M,   2005, Penelitian berjudul   “Pengaruh   Motivasi, Pendidikan, Pelatihan, dan Kondisi Kerja   Terhadap   Kinerja   Pegawai Dinas   Kelautan   dan   Perikanan   di Kab.   Donggala ,   Tesis-MM   Untad,
Palu.
Reksohadiprodjo,   Sukanto   dkk,   1990, Manajemen   Personalia   Dan   Sumber Daya   Manusia, Edisi   2,   Lembaga Penerbit BPFE, Yogyakarta.
Riduwan, 2004, Metode dan Teknik Menyusun Tesis ,   Penerbit   CV.   Alfabeta,
Bandung.
Sedarmayanti  (2000). Sumber Daya Manusia dan   Produktivitas   Kerja ,   Penerbit Ilham Jaya, Bandung.
Sudjana,   1991, Pengantar  Statistik ,  Lembaga
Penerbit Tarsito, Bandung Sugiono,   2002. Metode   Penelitian Administrasi ,   Penerbit   Alfabet, Bandung.
Thoha,   Miftah,   2005. Manajemen
Kepegawaian   Sipil   di   Indonesia,
Penerbit Prenada Media, Jakarta.
Veithzal   Rivai,   2004, Manajemen   Sumber Daya   Manusia   Untuk   Perusahaan,
Penerbit PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Fakultas Ekonomi Universitas Alkhairaat