Meynalti Handhayani, dkk  – Pergeseran Budaya Komunikasi…
PERGESERAN BUDAYA KOMUNIKASI DI ERA MEDIA BARU (STUDI KASUS PENGGUNAAN LAPOR OLEH MASYARAKAT KOTA SOLOK)
Meynalti Handhayani 1 , Ernita Arif 2 , Rahmi Surya Dewi 3
1,2,3 Universitas Andalas Padang 1 Meynaltierick@gmail.com , 2 arifernita@yahoo.com , 3 rahmi.ikom@gmail.com

## ABSTRACT :
As a new medium, the Lapor application has a platform that can have implications for the culture of communication of its users. Users of the Report application can easily provide their aspirations and complaints and get  the clear information needed. This research uses a qualitative approach with descriptive methods. The technique used in data collection uses observation, interviews and documentation. The theory used is symbolic  interaction theory and cultural norm theory. Where the  theory  of  symbolic  interaction  states  that  humans  interact  with  each  other  and  act  on  the meaning that is obtained from the results of social interactions conducted with others, namely by using  the  media  report  to  get  the  desired  information.  Meanwhile,  according  to  the  theory  of cultural norms, the Report media used by users gives new impressions and beliefs to users of the Report  application  and  can  change  the  prevailing  norms  and  create  a  new  culture  of communication using the Report application.
Keywords : cultural shift; communication; new media

## ABSTRAK
Sebagai media baru, aplikasi LAPOR!  memiliki platform yang dapat  memberikan implikasi pada budaya  komunikasi  penggunanya.  Masyarakat  pengguna  aplikasi  LAPOR!  dapat  dengan  mudah memberikan  aspirasi  dan  pengaduan  serta  mendapatkan  informasi  yang  jelas  yang  dibutuhkan. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif. Teknik yang dipakai dalam  pengumpulan  data  menggunakan  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Adapun  teori yang digunakan adalah teori interaksi simbiolik dan teori norma budaya. Dimana teori interaksi simbiolik menyatakan bahwa manusia berinterkasi satu sama lainnya dan bertindak berdasarkan makna yang ada yang diperoleh dari hasil interaksi social yang dilakukan dengan orang lain yaitu dengan menggunakan media LAPOR! untuk mendapatkan informasi yang diinginkan. Sedangkan menurut  teori  norma  budaya  maka  media  LAPOR!  yang  digunakan  oleh  pengguna  memberikan kesan  dan  keyakinan  baru  pada  pengguna  aplikasi  LAPOR!  serta  dapat  mengubah  norma  yang berlaku dan menciptakan budaya baru dalam berkomunikasi menggunakan aplikasi LAPOR!.
Kata kunci : pergeseran budaya; komunikasi; media baru

## PENDAHULUAN
Komunikasi antara pemerintah dengan masyarakat sangat penting karena dapat  menentukan  apakah  program  yang
dijalankan pemerintah dapat diterima dan dipahami  dengan  baik  atau  tidak  oleh masyarakatnya. Seiring dengan kemajuan teknologi  saat  ini,  pemerintah  mulai mengikuti  perkembangan  zaman  dengan

## AL MUNIR

## Jurnal  Komunikasi dan Penyiaran Islam
Volume 11 Nomor 2, Juli-Desember 2020, p. 124-133 p- ISSN : 2086-1303   e-ISSN : 2657-0521 https://ejournal.uinib.ac.id/jurnal/index.php/almunir
menggunakan media baru untuk berkomunikasi  dengan  masyarakatnya dalam  hal  penyampaian  aspirasi  maupun layanan publik lainnya.
Media baru dipilih oleh pemerintah, karena  saat  ini  masyarakat  Indonesia sudah tidak asing lagi dengan media baru seperti  layanan  aplikasi,  facebook, instagram dan lainnya. Media baru adalah media  yang  berbasis  internet  dengan menggunakan  komputer  maupun  telepon genggam  yang  canggih.  Terdapat  dua perubahan  kekuatan  awalnya  adalah komunikasi  satelit  dan  pemanfaatan komputer.  Kekuatan  komputer  sebagai sebuah  mesin  komunikasi  kuncinya terletak  pada  proses  digitalisasi  yang memungkinkan  segala  bentuk  informasi dibawa dengan efisien dan saling berbaur, Carey dalam (Denis McQuail, 2011:43).
Untuk  menciptakan  komunikasi yang  baik  antara  pemerintah  dengan masyarakatnya, maka pemerintah membuat sebuah layanan pengaduan dan aspirasi  online  menggunakan  media  baru agar  masyarakat  dapat  berkomunikasi secara  langsung  dengan  pemerintahnya dalam  bidang  pembangunan,  dan  dapat diakses  melalui  3  cara  yaitu  website www.lapor.go.id, aplikasi pada smartphone  dan  layanan  sms  ke  nomor 1708.  LAPOR  menampung  aspirasi  dan pengaduan  rakyat  untuk  kemudian didisposisikan ke lembaga terkait. Kehadiran  media  baru  dalam  system pemerintahan dapat mengubah pemikiran masyarakat  tentang  layanan  publik  yang diberikan  pemerintah  yaitu  dengan adanya  LAPOR  (layanan  Aspirasi  dan Pengaduan  Online  Rakyat)  saat  ini. Dengan  adanya  LAPOR  ini  masyarakat dapat memberikan aspirasi dan pengaduan  secara  langsung  kepada pemerintah.
Perkembangan  masyarakat  dan peradaban serta kebudayaan, komunikasi
bermedia  mengalami  kemajuan  dengan memadukan  komunikasi  berlambang bahasa  dengan  komunikasi  berlambang gambar dan warna . Film, televisi dan lain- lain  adalah  sebagai  media  mengandung bahasa, gambar dan warna yang melanda masyarakat  secara  global.  Oleh  sebab, media disebut sebagai proses komunikasi sekunder. (Sedarmayanti, 2018:6).
Seiring dengan perkembangan demokrasi  dalam  pemerintahan,  maka kebutuhan  masyarakat  akan  akses informasi  dan  pelayanan  publik  semakin terbuka  dan  hal  ini  sudah  menjadi kebutuhan masyarakat yang pemenuhannya harus berkualitas, dikarenakan  adanya  pergeseran  dalam orientasi  masyarakat  karena  semakin tingginya  tingkat  pendidikan  masyarakat dan memandang organisasi pemerintahan yang  tidak  lagi  sebagai  tuan  akan  tetapi sebagai  pelayan  masyarakat  ketika masyarakat  semakin  kritis  dalam berfikir dan  aktif  dalam  memberi  masukan kepada  pemerintah.  Perubahan  inilah yang  menjadi  sangat  penting  dalam proses  implementasi  kebijakan  dan merupakan  awal  untuk  mengubah perilaku  birokrasi  dari  yang  sebelumnya pasif  menjadi  lebih  responsive  dan menjadi ingin melayani untuk mewujudkan  pemerintahan  yang  lebih baik.
Semakin
gencarnya upaya perubahan sosial yang semakin demokratis  dan  penguatan  terhadap masyarakat,  maka  muncullah  berbagai usulan  yang  berkaitan  dengan  upaya untuk menciptakan tata kelola pemerintahan  yang  baik.  Dan  secara perlahan dapat mengubah wajah birokrasi  yang  tercermin  dari  banyaknya produk perundang-undangan yang dikeluarkan  pemerintah  menuju  kearah yang  lebih  demokratis,  responsif  dan transparan.  Hal  ini  tanpa  disadari
menyebabkan terjadinya pergeseran budaya komunikasi dimasyarakat dengan memanfaatkan  kecanggihan  teknologi saat ini.
Konstruksi  sebuah  budaya  dapat dilihat  dari  nilai  yang  dianut  oleh masyarakat,  dan  nilai  yang  ada  pada masyarakat  dapat  membentuk  budaya. Dalam  kehidupan  sehari-hari  masyarakat yang  biasanya  melakukan  komunikasi secara langsung yaitu dengan tatap muka dengan  informasi  yang  diperoleh  melalui komunikasi  dapat  dijadikan  panduan untuk  melakukan  sesuatu  hal.  Berbeda dengan era media baru saat ini informasi yang diperoleh cenderung dikomodifikasi menjadi sesuatu yang dapat menghasilkan materi ataupun keuntungan.
Implikasi  sosial  dari  media  adalah bahwa media akan menjadi perpanjangan inderamanusia untuk membentuk dunianya  (Mc  Luhan,  2001).  Dalam  teori medium Innis dan Mc
luhan mengintegrasikan  budaya  dan  sejarah individu  untuk  membangun  konsep mengenai  media  epistemology.  Donald Elis  mengatakan  bahwa  sejarah  manusia membentuk  sebuah  perspektif  teori media  yang  dibagi  pada  tiga  periode utama  yaitu  oral,  print  dan  elektronik dengan pengaruh masing-masing terhadap  indera  dan  struktur  budaya secara  berbeda  (Holmes,  2010  dalam Virginia, 2012).
Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini untuk  mengetahui  bentuk  perubahan budaya  komunikasi  masyarakat  yang dihasilkan oleh media LAPOR!.

## KAJIAN TEORI Budaya Komunikasi
Komunikasi  merupakan  gejala  yang ada sejak manusia berinterkasi satu sama lain  dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan hidup  dan  mengembangkannya,  diwarnai
dengan  berbagai  hubungan  kekuasaan. Perkembangan  fenomena  komunikasi dengan demikian tergantung sejauh mana perkembangan  sumber komunikasi,  yaitu pesan  dan  informasi  (pengetahuan  yang ada  pada  masyarakat),  hingga  media (teknologi komunikasi) yang ada. (Soyomukti, 2016:12).
Edward  T.  Hall  mengatakan  bahwa kebudayaan  adalah  komunikasi  dan komunikasi  adalah  kebudayaan,  karena hanya  manusialah  yang  mempunyai kebudayaan,  sedangkan  binatang  tidak memiliki  kebudayaan.  Manusia  melalui komunikasi berusaha memenuhi kebutuhan  hidupnya  yang  berarti  bahwa perilaku  komunikasi  merupakanbagian dari perilaku yang ideal yang dirumuskan dalam  norma-norma  budaya.  Dengan demikian maksud dari kebudayaan adalah komunikasi,  karena  kebudayaan  tidak dapat  dipisahkan  dengan  komunikasi (Liliweri, 2002 : 59).
Dapat  disimpulkan  bahwa  budaya komunikasi  merupakan  cara  atau  proses dalam  menyampaikan  pesan  kepada orang  lain  yang  mengacu  kepada  adat istiadat  atau  kebiasaan  seseorang  untuk mencapai tujuan tertentu. Saat ini budaya komunikasi  berkembang  sangat  cepat dengan seiring berkembangnya kecanggihan
teknologi, seperti penggunaan  smartphone  dengan  mudah dapat  memperoleh  informasi  yang diinginkan serta dapat melakukan komunikasi  jarak  jauh  dengan  video  call yang  tetap  melakukan  tatap  muka walaupun tidak secara langsung.
Wujud kebudayaan menurut Koentjaraningrat, mengacu pada
J.J.Hongmann,  terdiri  atas  tiga,  yakni:  (1) wujud kebudayaan sebagai suatu kompleks dari ide-ide, gagasan, nilai-nilai, norma-norma, peraturan dan sebagainya; (2)  wujud  kebudayaan  sebagai  suatu kompleks aktivitas serta tindakan berpola
dari  masyarakat;  (3)  wujud  kebudayaan sebagai benda-benda hasil karya manusia (Koentjaraningrat, :186).
Pada  jangka  waktu  tertentu,  semua kebudayaan  berubah  sebagai  tanggapan atas hal-hal seperti masuknya orang luar, atau  terjadinya  modifikasi  perilaku  dan nilai-nilai  didalam  kebudayaan.  Proses perubahan  dan  pergeseran  budaya dibedakan  yaitu  yang  pertama  proses belajar  kebudayaan  sendiri,  yang  terdiri dari internalisasi, sosialisasi dan enkulturasi, yang kedua proses perkembangan  kebudayaan  atau  evolusi (culturalevolution),  yang  ketiga  proses penyebaran  kebudayaan  secara  geografi, terbawa oleh perpindahan bangsa-bangsa di  bumi,yakni  proses  difusi  (diffusion), yang ke empat proses belajar unsur-unsur kebudayaan adding oleh warga masyarakat,  yakni  proses  akulturasi (acculturation),  dan  proses  asimilasi (assimilation),  dan  yang  kelima  proses inovasi  (innovation)  dan  penemuan  baru (discovery dan invention) (Koentjaraningrat :227).

## Media baru
Sebagai  alat  komunikasi  massa media dapat digambarkan dengan elemen-elemen  sebagai  berikut:  Pertama, media  merupakan  aktivitas  komunikasi massa  yang  berorientasi  berdasarkan  isi media;  Kedua,  media  menggunakan konfigurasi  teknologi  (televisi,  radio, video  teks,  majalah  dan  buku);  Ketiga, sistem  media  massa,  apakah  formal  atau non-formal  (menyangkut  sistem  media, kantor  pusat,  sistem  publikasi  dan sebagainya); Keempat, dioperasikan berdasarkan  ketentuan  hukum  dan kesepakatan  antara  para  profesional  dan praktisi,  khalayak  dan  kecenderungan sosial  masyarakat;  Kelima,  diterbitkan oleh  kelompok  yang  terdiri  atas:  pemilik modal,  redaktur,  distributor,  periklanan
dan  pelanggan;  Keenam,  menyampaikan informasi,  hiburan,  pikiran-pikiran  dan simbol-simbol; Ketujuh, ditujukan kepada audiens yang banyak.(James, 1998:26).
Media  dipengaruhi  oleh  berbagai segmen, di antaranya adalah pertimbangan
bisnis, pengaruh pemerintah  dengan  orientasi  masalah politik,  pengaruh  undang-undang  yang berlaku, pengaruh kecenderungan khalayak  dan  pengaruh  pemilik  serta professional media. Media selain menyampaikan informasi, hiburan, kesan- kesan  dan  juga  simbol  berdasarkan orientasi media. Namun, pada prinsipnya, media  diperuntukkan  bagi  khalayak massa  yang  tersebar,  besar  dan  luas. (Melly, 1997:67).
Media  baru  merupakan  perusahaan dan  produk  baru  yang  muncul  dari teknologi  yang  baru,  teknologi  yang menciptakan  kemungkinan-kemungkinan baru  misalnya  adalah  yang  ipod  lakukan pada  took  music  dan  pendengar  radio. Cybercafé  yang  membuka  jalan  bagi teknologi  wi-fi,  para  blogger  internet, terlepas  dari  baik  buruknya,  telah memperluas partisipasi dalam jurnalisme publik (Vivian, 2008 : 16).
Satu  hal  yang  spesifik  dari  media baru adalah percakapan diantara penggunanya  yang  tersimpan  dan  mudah untuk ditemukan kembali melalui pengguna  mesin  pencari.  (Syahputra, 2019  :  46).  Ciri  utama  dari  media  baru adalah  adanya  saling  keterhubungan, akses terhadap khalayak individu sebagai penerima  maupun  pengirim  pesan, interaktivitas,  kegunaan  yang  beragam sebagai  karakter  yang  terbuka,  dan sifatnya  yang  ada  dimana-mana  (Denis McQuail, 2011 : 43).
Hamidati  (2011:7)  berpendapat fungsi media baru yaitu : menyajikan arus informasi  yang  dapat  dengan  mudah  dan cepat diakses dimana saja dan kapan saja.
Sehingga dapat mempermudah seseorang untuk  mencari  sesuatu  yang  dibutuhkan, sebagai  media  transaksi  jual  beli. Memberikan  kemudahan  bagi  seseorang untuk  memesan  produk  melalui  fasilitas internet  ataupun  menghubungi  customer service,  sebagai  media  hiburan  bagi seseorang  seperti  adanya  game  online, jejaring  sosial  dan  streaming  video, sebagai  media  komunikasi  yang  efisien. Penggunaan yang mudah dalam berkomunikasi  dengan  siapapun  tanpa ada  kendala  jarak  maupun  waktu  dan melakukan  video  conference,  sebagai sarana pendidikan dengan adanya e-book yang mudah dan praktis.
McQuail (2000:127) membuat pengelompokan  media  baru  menjadi empat  kategori  yaitu  pertama,  media komunikasi  interpersonal  yang  terdiri dari  telpon,  handphone,  e-mail.  Kedua, media bermain interaktif seperti computer,  video  game,  permainan  dalam internet. Ketiga, media pencarian informasi  yang  berupa  portal/search engine.  Keempat,  media  partisipasi kolektif  seperti  penggunaan  internet untuk berbagi dan penukaran informasi,pendapat,  pengalaman  dan menjalin  melalui  computer  dimana penggunaannya  tidak  semat-mata  ntuk alat  namun  juga  dapat  menimbulkan afeksi dan emosional.
Kehadiran  media  dalam  kehidupan social  bukan  sekedar  sarana  diversion, pelepas  ketegangan  atau  hiburan,  tetapi isi  dan  informasi  yang  disajikan, mempunyai  peran  yang  signifikan  dalam proses  perubahan  social.  Sebagai  contoh isi  media  massa  merupakan  konsumsi otak bagi khalayaknya, sehingga apa yang ada di media akan mempengaruhi realitas subyektif  pelaku  interaksi  social.  Atau dengan  istilah  lain,  media  mampu menanamkan  the  pictures  in  our  heads (istilah  Walter  Lippman)  tentang  realitas
yangterjadi didunia ini (Schramm, 1976:78).

## Teori Interaksi Simbiolik
Dalam  perspektif  Blumer,  teori interaksi  simbolik  mengandung  beberapa ide dasar, yaitu yang pertama masyarakat terdiri  atas  manusia  yang  berinteraksi. Kegiatan  tersebut  saling  bersesuaian melalui  tindakan  bersama  membentuk struktur  social,  yang  kedua  interaksi terdiri  atas  berbagai  kegiatan  manusia lain.  Interaksi  non  simbolis  mencakup stimulus  respon,  sedangkan  interaksi simbolis  mencakup  penafsiran  tindakan- tindakan.  Yang  ketiga  objek  tidak memiliki  makna  yang  intrinsic.  Makna lebih  merupakan  produk  interaksi simbolis. Objek tersebut dapat diklasifikasikan  kedalam  tiga  kategori yaitu  objek  fisik,  objek  social  dan  objek abstrak,  yang  keempat  manusia  tidak hanya  mengenal  objek  eksternal.  Mereka juga  melihat  dirinya  sebagai  objek,  yang kelima tindakan manusia adalah tindakan interpretasi  yang  dibuat  manusia  itu sendiri,  yang  keenam  tindakan  tersebut saling  berkaitan  dan  disesuaikan  oleh anggota  kelompok.  Ini  merupakan “tindakan  bersama”  dan  dilakukan berulang-ulang  namun  dalam  kondisi yang  stabil.  Kemudian  disaat  lain  ia melahirkan kebudayaan (Bachtiar, 2006 : 249).
Kesimpulan  Blumer  bertumpu  pada tiga premis utama yaitu pertama manusia bertindak  berdasarkan  makna  yang  ada pada  sesuatu  bagi  mereka,  yang  kedua makna  itu  diperoleh  dari  hasil  interaksi social  yang  dilakukan  dengan  orang  lain, yang ketiga makna tersebut disempurnakan  disaat  proses  interaksi social  sedang  berlangsung  (Soeprapto, 2002:123).
Mulyana  Mengatakan  esensi  dari teori interaksi simbolik merupakan suatu
aktivitas  yang  merupakan  ciri  khas manusia yakni komunikasi atau pertukaran  symbol  yang  diberi  makna. Bahwa  individu  dapat  ditelaah  dan dianalisis  melalui  interaksinya  dengan individu  lain.  Dengan  demikian  teori  ini menggunakan paradigma individu sebagai subjek utama dalam realitas social.
Metode  penelitian  yang  disarankan Blumer  meliputi  dua  tahap  sebagai berikut:  pertama,  tahap  eksplorasi,  pada tahap ini seorang peneliti secara fleksibel dapat  melakukan  suatu  teknik  atau  cara pengumpulan informasi yang etis. Dengan demikian  peneliti  mempunyai  keluasaan untuk  menggunakan  metode  apa  saja yang sesuai dengan objek yang diamatinya.  Kedua,  tahap  inspeksi  yang merupakan  kegiatan  pengamatan  atau pengujian yang lebih intensif dan terfokus mengenai  hal  atau  objek  yang  diamati. Tahap  ini  merupakan  kelanjutan  dari tahap eksplorasi.

## Teori Norma Budaya
Teori  norma  budaya  menurut Melvin DeFleur yaitu media massa melalui penyajiannya yang selektif dan penekanannya pada norma-norma tertentu,  menciptakan  kesan-kesan  pada khalayak  dimana  norma  budaya  umum mengenai topic dan dibentuk dengan cara tertentu.  Perilaku  individu  biasanya dipandu  oleh  norma  budaya  mengenai suatu hal tertentu, maka media komunikasi  secara  tidak  langsung  akan mempengaruhi perilaku.
Ada  tiga  cara  dimana  media  secara potensial  mempengaruhi  situasi  dan norma bagi individu yaitu : pertama pesan komunikasi  massa  akan  memperkuat pola-pola  yang  sedang  berlaku  dan memandu khalayak untuk percaya bahwa suatu bentuk social tertentu tengah dibina dimasyarakat, yang kedua media komunikasi dapat menciptakan keyakinan
baru  mengenai  hal  dimana  khalayak sedikit banyak telah memiliki pengalaman sebelumnya,  yang  ketiga  komunikasi massa  dapat  mengubah  norma  yang tengah berlaku dan karenanya mengubah khalayak  dari  suatu  bentuk  perilaku menjadi bentuk perilaku yang lain.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif,  pendekatan yang  membuuhkan wawancara  sebagai  salah  satu  metode pengumpulan data. Wawancara dilakukan untuk  mengetahui  perubahan  social  yang dialami oleh informan.
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  penelitian  deskriptif  yaitu  metode dalam meneliti status kelompok manusia, suatu  kondisi,  suatu  system  pemikiran ataupun  suatu  peristiwa  pada  masa sekarang.  Maksudnya  adalah  penelitian yang mempelajari masalah dalam masyarakat,  situasi  tertentu,  termasuk tentang  hubungan  kegiatan,  pandangan serta proses yang sedang berlangsung dan pengaruh  fenomenanya  (Lexy  J  Moleong, 2009).  Pada  penelitian  ini  peneliti menggunakan  teknik  purposive  dimana peneliti menyesuaikan dengan kepentingan peneliti.
Penelitian  ini  menggunakan  teknik pengumpulan data dengan tiga cara yaitu :  yang  pertama  dengan  melakukan observasi terlebih dahulu dimana peneliti melakukan  observasi  dengan  melihat aplikasi Lapor pada website www.lapor.go.id  ini  dimaksudkan  untuk mengetahui  cara  informan  berinteraksi dan  berkomunikasi  melalui  aplikasi tersebut. Yang kedua peneliti menggunakan  teknik  wawancara  untuk mendapatkan  informasi  atau  keterangan secara  lisan  melalui  percakapan  dan berhadapan  langsung  dengan  orang  yang dapat  memberi  keterangan  pada  peneliti
(Hamidi,  2008:64).  Dalam  hal  ini  peneliti melakukan  wawancara  kepada  Kasi Pengelolaan  Opini  dan  Aspirasi  Publik yaitu  Bapak  Dedy  Masri,  S.Sos,  M.Ikom yang    bertanggung  jawab  dengan pengelolaan LAPOR pada Dinas Komunikasi  dan  Informatika  Kota  Solok. Yang  ketiga  peneliti  menggunakan dokumentasi  yang  merupakan  pelengkap dari adanya penggunaan metode observasi  dan  wawancara  (Sugiyono, 2007:82).

## HASIL PENDIDIKAN
Seiring  dengan  berkembangnya teknologi saat ini pemerintah menggunakan  media  LAPOR!  dalam menampung  aspirasi  dan  pengaduan online rakyat digunakan oleh pemerintah untuk  memudahkan  komunikasi  antara pemerintah  dengan  masyarakat  untuk mengawasi dan melaksanakan pembangunan daerah agar lebih baik lagi.
Pada  aplikasi  media  LAPOR!  dapat dipilih  oleh  pengguna  aplikasi  dalam memberikan  aspirasi  dan  pengaduan dengan  dua  cara  yaitu  pertama  apakah dengan membiarkan orang melihat nomor telepon/ nama yang terdaftar atau nomor telepon/  nama  yang  digunakan  tidak terpublis dalam laporan yang disampaikan  yaitu  dengan  mengklik anonim,  yang  kedua  dengan  mengklik rahasia  yaitu  apakah  anda  pengaduan yang  anda  sampaikan  ingin  dirahasiakan yaitu  tidak  dapat  dilihat  oleh  public  atau publik dapat melihat pengaduan anda. Hal ini  tergantung  kepada  pilihan  dari masing-masing  seseorang  yang  ingin membuat  laporan  pengaduan.  Setelah  itu laporan  akan  terkirim  ke  pemerintah pusat  terlebih  dahulu  dan  diverifikasi serta  diteruskan  kepada  instansi  yang berwenang  dan  akan  ditindaklanjuti sesuai  aspirasi  dan  pengaduan  yang diberikan,  setelah  itu  pihak  pengguna
aplikasi  dapat  memberikan  tanggapan atas  informasi  yang  diberikan  oleh instansi tersebut dan akan ditindaklanjuti sampai  laporan  tersebut  terselesaikan. Selain  itu  juga  ada  fitur  tracking  id  yang merupakan  nomor  unik  yang  berguna untuk  meninjau  poses  tindaklanjut laporan yang disampaikan oleh masyarakat.
Penggunaan aplikasi LAPOR! sebagai media  komunikasi  yang  dibuat  oleh pemerintah  membuat  pengguna  aplikasi tersebut  membuat  standarisasi  didalam dirinya sendiri, dimana mencakup kepada siapa  dan  aspirasi  serta  pengaduan  apa yang  akan  masyarakat  berikan.    Dalam kajian  budaya  standarisasi  yang  diyakini oleh  pengguna  aplikasi  LAPOR!  dijadikan semacam  aturan  dan  berkomunikasi disebut  sebagai  nilai.  Jika  dikaitkan dengan teori interaksi simbiolik maka hal tersebut  sesuai  dengan  ide  dasar  yang mana  manusia  berinteraksi  satu  sama lainnya  dan  bertindak  berdasarkan makna disini maksudnya bahwa masyarakat berinteraksi dengan pemerintah  menggunakan  media  LAPOR! dikarenakan  adanya  pengaduan,  aspirasi dan permintaan informasi yang dibutuhkan  seseorang  dan  diperoleh  dari hasil  interaksi  sosial  yang  dilakukan dengan  orang  lain  yaitu  dengan menggunakan  media  LAPOR!  untuk memenuhi  kebutuhan  informasi  yang diinginkan.
Apabila  dikaitkan  dengan  teori norma  budaya  maka  media  LAPOR!  yang digunakan oleh pengguna LAPOR! memberikan  kesan  dan  keyakinan  baru pada  pengguna  aplikasi  LAPOR!  serta dapat mengubah norma yang berlaku dan menciptakan budaya baru dalam berkomunikasi  menggunakan  aplikasi LAPOR!. hal ini terlihat dengan mudahnya masyarakat  mendapatkan  informasi  yang diinginkan,  memberikan  pengaduan  dan
aspirasi  kepada  pemerintah.  Hanya dengan  menggunakan  aplikasi  LAPOR! semua  informasi  yang  diinginkan  dapat diperoleh  sesuai  dengan  ketentuan  yang ditetapkan  dan  juga  untuk  mengawasi jalannya  pembangunan  yang  dilakukan pemerintah agar lebih baik lagi. Dalam hal penggunaan  aplikasi  LAPOR!pun  cukup mudah  digunakan  oleh  semua  kalangan masyarakat  karena  baik  itu  dengan menggunakan  jaringan  internet  seperti website,  aplikasi  pada  smarthphone maupun sms yang dikirim ke 1708.
Sesuai  dengan  teori  norma  budaya bahwa  media  LAPOR!  secara  potensial mempengaruhi  situasi  dan  norma  bagi masyarakat  yaitu  media  LAPOR!  melalui pengiriman  pesan  lewat  masyarakat memberikan  pengaduan,  aspirasi  dan permintaan  informasi  dapat  memandu masyarakat  untuk  bentuk  sosial  yang baru  dilingkungan  masyarakat,  yang kedua  bahwa  dengan  menggunakan media  LAPOR!  dalam  berkomunikasi dengan  pemerintah  terkait  memberikan pengaduan,  aspirasi  dan  permintaan informasi  masyarakat  telah  memiliki pengalaman  dalam  mengakses  media tersebut,  apakah  tanggapan  yang  didapat dari pemerintah cepat dalam menanggapi atau  sebaliknya.  Yang  ketiga  dengan penggunaan  media  LAPOR!  secara perlahan  dapat  mengubah  perilaku masyarakat dalam memberikan pengaduan  terkait  lingkungan  ataupun jalannya  pembangunan,  aspirasi  dan perimntaan informasi yang dibutuhkan.
Perubahan
sosial budaya merupakan perubahan yang terjadi akibat ketidaksamaan atau ketidaksesuaian diantara unsur-unsur sosial dan kebudayaan yang saling berbeda (Batubara,  2011).  Pada  aplikasi  LAPOR! perubahan sosial dan kebudayaan merupakan  bentuk  perubahan  yang berlangsung dalam kehidupan
masyarakat  yang  menyangkut  perubahan tentang  norma  sosial,  interaksi  pengguna media LAPOR! dengan organisasi pemerintah  dan  lembaga  masyarakat, pola perilaku pengguna media. Pandangan yang  menyatakan  bahwa  perubahan sosial  merupakan  suatu  respon  ataupun jawaban dialami terhadap perubahan tiga unsur utama adalah faktor alam, teknologi dan kebudayaan  .
Proses  perubahan  sosial  ada  yang disebut  yaitu:  yang  pertama,  proses reproduksi,  yakni  proses  pengulangan- pengulangan dalam ruang dan waktu yang berbeda seperti halnya warisan sosial dan budaya dari masyarakat sebelumnya, dan yang  kedua,  proses  transformasi,  yakni suatu  proses  perubahan  bentuk  atau penciptaan yang baru, atau yang berbeda dari sebelumnya. (Koentjaraningrat, 1997:34).
Kehadiran  aplikasi  LAPOR!  dalam kehidupan  masyarakat  merupakan  suatu sarana  untuk  menyampaikan  aspirasi maupun  pengaduan  secara  online  terkait dengan pembangunan daerah untuk yang lebih  baik  lagi  dan  memiliki  peran  yang sangat  penting  dan  signifikan  dalam proses perubahan sosial.
Dalam  penggunaan  aplikasi  LAPOR! pengguna dapat memberikan aspirasi dan pengaduan  secara  online  kapan  saja  dan dimana saja serta mendapatkan informasi yang  dibutuhkan  secara  cepat  dan  tepat karena langsung dijelaskan oleh pemerintah melalui dinas terkait, sehingga  hal  ini  memudahkan  pengguna aplikasi  tanpa  harus  bersusah  payah untuk
mendatangi
lembaga permerintahan
terkait untuk
mendapatkan  informasi  yang  lebih  jelas, dengan  komunikasi  secara  langsung (tatap muka).
Kasi Pengelolaan Opini dan Aspirasi Publik  yaitu  Bapak  Dedy  Masri,  S.Sos, M.Ikom  yang    bertanggung  jawab  dengan
pengelolaan LAPOR
pada Dinas
Komunikasi  dan  Informatika  Kota  Solok
Jika masyarakat tidak dapat menggunakan  aplikasi  LAPOR!  tersebut maka  dapat  mendatangi  kelurahan setempat untuk memberikan aspirasi dan pengaduan dan nantinya pihak kelurahan akan  membantu  dengan  mengisi  form pengaduan  dan  menginputkan  secara online  melalui  prosedur  yang  telah ditetapkan. Dan nantinya akan ditindaklanjuti  dan  diproses  sesuai dengan
pengaduan, aspirasi dan permintaan  informasi  yang  diberika. Adapun  budaya  komunikasi  yang  terjadi pada aplikasi LAPOR! ini dapat dikategorikan  dalam  computer  mediated communication  (CMC).  Dimana  budaya komunikasi dilakukan dengan menggunakan  media  computer.  Jenis komunikasi  ini  memiliki  kekurangan karena  tidak  dapat  ditemukan  informasi nonverbal  saat  melakukan  komunikasi, dan  hal  ini  mengkonstruksi  nilai  pada informan yaitu adanya kedekatan, ekslusif,  kelaziman  dan  kepraktisan.  Dan juga  face  to  face  communication  (FtF) dimana  masyarakat  juga  membutuhkan tatap  muka  dan  silaturrahmi  dalam berkomunikasi  memberikan  aspirasi  dan pengaduan kepada pemerintah.
Kasi Pengelolaan Opini dan Aspirasi Publik  yaitu  Bapak  Dedy  Masri,  S.Sos, M.Ikom  mengatakan  bahwa  pada  saat  ini jika  dilihat  dari  jumlah  pengaduan  yang masuk  dari  tahun  2017  sampai  tahun 2019 terjadi pertambahan jumlah pengaduan  yang  masuk  ke  Pemerintah Kota  Solok,  hal  ini  dikarenakan  mulai semakin pahamnya masyarakat mengenai aplikasi LAPOR! ini yang dapat memudahkan  masyarakat  dalam  hal memberikan  pengaduan  terkait  masalah yang ada di lingkungan sekitar, memberikan  aspirasi  serta  permintaan informasi  yang  dibutuhkan  masyarakat sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan.
Faktor-faktor  yang  menyebabkan timbulnya  perubahan  sosial  budaya adalah: (1) pertambahan atau pengurangan  penduduk,  (2)  perubahan lingkungan  geografis,  (3) perpindahan  ke lingkungan  baru,  (4)  kontak  antar kebudayaan,  (5)  malapetaka  alam  dan sosial,  seperti  banjir,  kegagalan  panen, epidemi, perang, dan depresi ekonomi, (6) kelahiran atau kematian seorang pemimpin, dan (7) penemuan (inovasi).

## KESIMPULAN
Didalam  kehidupan  bermasyarakat berlangsung  proses  kehidupan  social. Didalam  konsep  pembangunan  yang dilakukan pemerintah dengan menggunakan  media  LAPOR!  untuk menampung semua aspirasi dan pengaduan  masyarakat  tidak  mudah menggeser begitu saja nilai yang tertanam dikalangan masyarakat. Diperlukan waktu sosialisasi  kepada  masyarakat  agar masyarakat  paham  dan  mengerti  dalam menggunakan  aplikasi  LAPOR!  tersebut agar memudahkan masyarakat memberikan  aspirasi  dan  pengaduan serta  mendapatkan  informasi  yang  jelas dan  akurat.  Kehadiran  media  diharapkan memiliki  posisi  yang  strategis  dan  dapat menjalankan  perannya  sesuai  dengan yang  diharapkan  pemerintah  untuk pembangunan daerah yang lebih baik.
Komunikasi  yang  dilakukan  melalui media  memberikan  peranan  yang  sangat penting  dalam  suatu  perubahan  social budaya  seiring  dengan  kecanggihan teknologi dan dapat mengukuhkan norma budaya dengan informasi yang disampaikan.  Media  LAPOR!  dapat menumbuhkan  budaya  baru  dalam perilaku masyarakat memberikan aspirasi dan  pengaduan  terkait  pembangunan daerah.

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
Bachtiar,  Wardi.  2006. Sosiologi  Klasik . Bandung: Remaja Rosdakarya
Batubara,  Abdul  Karim.  2011. Diktat Media Komunikasi. Fakultas Dakwah
Institut Agama Islam Negeri Sumatera Utara .
Daniel  Schramm,  Wilbur  and  Lerner. 1976. Communication  and  Change Honolulu:  The  University  Press  of Hawaii
Hamidi.
2008. Metode Penelitian
Kualitatif, Aplikasi
Praktis, Pembuatan  Proposal,  dan  Laporan
Penelitian . Malang: Universitas Muhammadiyah Malang
Hamidati,  Anis.  2011. Komunikasi  2.0 Teoritisasi dan implikasi .  Yogyakarta : Mata Padi Pressindo
James  Lull, Media .  1998. Komunikasi, Kebudayaan: Suatu Pendekatan Global , terj. Setiawan Abadi, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia
Koentjaraningrat. 1997. Metode-Metode Penelitian Masyarakat, Jakarta: PT.
Gramedia Pustaka Utama
Liliweri,  Alo.  2002. Makna Budaya dalam Komunikasi
Antarbudaya .
Yogyakarta, LKiS
McQuail, Dennis. 2000. McQuail’s Communication Theory (4th edition) . London : Sage Publications.
McQuail,  Dennis.  2011. Teori  Komunikasi Massa  McQuail  edisi  6 .  Jakarta:
Salemba Humanika
McLuhan,  M.  2001. Understanding media: the  extensions  of  man .  London: Routledge Classics.
Melly G Tan, 1997. “ Masalah Perencanaan Penelitian”  dalam  Koentjaraningrat Metode-Metode
Penelitian Masyarakat, Jakarta:  PT.  Gramedia
Pustaka Utama
Moleong,  J  Lexy.  2009.  Metodelogi Penelitian  Kualitatif.  Bandung:  PT Remaja Rosdakarya.
Mulyana,  Deddy.  2006.  Metodologi Penelitian  Kualitatif,  Paradigma Baru  Ilmu  Komunikasi  dan  Ilmu Sosial  Lainnya.  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Sedarmayanti.
2018. Komunikasi Pemerintahan. Cetakan kesatu. Bandung : PT. Refika Aditama Soeprapto, Riyadi. 2002. Interaksi
Simbolik, Perspektif Sosiologi Modern. Yogyakarta: Averrpes Press dan Pustaka Pelajar.
Soyomukti, Nurani. 2016. Pengantar Ilmu
Komunikasi. Cetakan keempat. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media
Sugiyono.  2007.  Metode  Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  Dan  R  Dan  D. Bandung: Alfa Beta.
Syahputra,
Iswandi. 2019. Media Relations. Depok : PT. Raja Grafindo Persada
Virginia,  Amelia.  2012.  Pergeseran Budaya Komunikasi Pada Era Media Baru  :Studi  kasus  penggunaan Facebook oleh Digital natives. Jurnal Komunikasi  Indonesia  Volume  1 Nomor2 ISSN 2301-9816
Vivian,  John.  2008.  Teori  Komunikasi Massa. Jakarta : Kencana