Urgensitas Ulama dan Dakwah Islamiyyah dalam Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat (Ambigu Antara Idealitas Dan Realitas)
Oleh: Dr. A.R. Idhamkholid. S.Ag. M.Ag. 1
Kholididham17@yahoo.com

## Abstrak
Masyarakat  Modern  dengan  segudang  kesibukan  yang  selalu  melilitnya  telah  berada  diujung kehidupan  yang  “pemisahan  yang  dalam”  antara  si  kaya  dan  si  miskin.  Yang  kaya  semakin kaya  dan  yang  miskin  semakin  miskin.  Kemiskinan  yang  teramat  sangat  ataupun  kekayaan yang berlebihan bisa menempatkan manusia pada kondisi yang tak seimbang. Karena itu perlu diadakan penyadaran lewat dakwah Islamiyyah oleh para ulama. Dengan dakwah Islamiyyah diharapka  bai8k  si  kaya  maupun  si  miskin  bisa  saling  toleran  dan  saling  menimbang  rasa. Terutama  si  miskin  perlu  dipahamkan  bahwa  kemiskinan  bukan  memicu  munculnya  sikap ketidak berdayaan ataupun bukan akhir dari segalanya dalam hidup ini. Karena masih banyak hal yang bisa dilakukan oleh si miskin dalam kehidupan ini. Si miskin perlu diberdayakan agar lebih bisa membantu dirinya sendiri.

## Kata Kunci: Ulama, Dakwah islamiyyah dan Pemberdayaan masyarakat

## Abstract
Modern society with a myriad of activities that always wrapped around it has been at the end of life a "deep separation" between the rich and the poor. The rich get richer and the poor get poorer.  Extremely  poverty  or  excessive  wealth  can  put  people  in  an  unbalanced  state. Therefore it is necessary to establish awareness through Islamiyyah dakwah by the scholars. With  Islamiyyah  dakwah  expected  bai8k  the  rich  and  the  poor  can  be  mutual  tolerance  and mutual  taste.  Especially  the  poor  need  to  be  understood  that  poverty  does  not  trigger  the emergence of the attitude of helplessness or not the end of everything in life. Because there are still many things that the poor can do in this life. The poor need to be empowered to be more able to help himself.
Keywords:
Ulama, Islamiyyah Da'wah
and Community Empowerment
1 Penulis  adalah  dosen  Fakultas  Ushuluddin  Adab  dan  Dakwah  (FUAD)  Prodi  Filsafat  Islam  dan Program Pascasarjana Institut Agama Islam (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon Jawa Barat.

## A. PENDAHULUAN
Era  modern  dan  global  merupakan era  yang  penuh  tantangan  dan  ancaman bagi  umat  Islam,  khususnya  kalangan ulama.  Era  ini  ditandai  oleh  pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi,  proses  industrialisasi,  serta adanya  pergeseran  dan  perubahan  tata nilai serta budaya.
Seluruh perkembangan itu ditunjang oleh informasi yang datang lewat berbagai saluran.  Arus  informasi  ini  —terutama yang  datang  melalui  media  massa— menimbulkan  benturan  antara  nilai-nilai budaya  asing  dengan  nilai-nilai  budaya bangsa Indonesia  yang mayoritas muslim. Benturan  kedua  nilai  budaya  tersebut menghasilkan kompromi budaya. Selanjutnya, terbentuklah
suatu kemajemukan budaya, baik yang bercorak negatif maupun positif.
Pada  kenyataannya,  tidak  sedikit dampak  positif  yang  ditimbulkan  oleh derasnya  arus  informasi.  Namun,  tidak sedikit  pula  akibat  negatifnya,  seperti munculnya  berbagai  tindak  pelanggaran dan  penyelewengan.  Bentuknya  sangat beragam,  antara  lain  sadisme,  pornografi, pelacuran,  perkosaan,  penyalahgunaan narkotika,  dan  perjudian.  Selain  itu, kontrol sosial melemah sedangkan budaya permisifisme,  hedonisme,  konsumerisme, korupsi, dan ketidakpedulian sosial semakin  meluas.  Begitu  pula,  berbagai faham  dari  luar,  seperti  materialisme  dan sekularisme,  semakin  menggeser  nilai- nilai keislaman yang luhur. Demikian pula kapitalisme dan hedonisme yang bersumber  dari  faham  liberalisme  Barat. Umat  Islam,  khususnya  kalangan  ulama, harus  mampu  bersikap  cepat  dan  tanggap dalam menghadapi problema besar ini.
Hal  ini  mengingat  karena  sejak kelahirannya,  ulama  merupakan  figur sentral  di  tengah-tengah  umat.  Ulama  di Indonesia —yang  mayoritas  adalah alumnus pcsantren,— merupakan tumpuan harapan masyarakat untuk
menjawab segala tantangan zaman, khususnya yang berhubungan dengan ilmu keislaman. Al-Qur'an menempatkan ulama pada  martabat  yang  mulia.  Sebagai pewaris  nabi, 2 mereka  bertanggung  jawab mengayomi segenap umat pada zamannya. 3
Dalam  menghadapi  realitas  yang demikian,  tentu  menjadi  urgen  hadirnya ulama  dan  dakwahnya  dalam  upaya meningkatkan  kewaspadaan  ummat  dan meningkatkan  pemberdayaan  masyarakat.
Pemberdayaan ini hakikatnya
membangun  sumber  daya  manusia  untuk dapat hidup lebih baik dan sejahtera sesuai dengan  kebutuhan,  potensi  dan  budaya mereka. 4
Dakwah  dalam  realitas  sehari-hari telah  dipahami  dalam  pengertian  yang luas.  Menurut  HMS  Nasarudin  Latif sebagaimana  dikutip  oleh  Moh.  Ali  Aziz, dakwah  adalah  setiap  usaha  atau  aktivitas dengan  lisan  atau  tulisan  yang  bersifat menyeru,  mengajak,  memanggil  manusia lainnya  untuk  beriman  dan  menaati  Allah Swt., sesuai dengan garis-garis aqidah dan syari'ah serta akhlak islamiyah.
Mengacu pada pengertian dan pemahaman  tentang  dakwah  tersebut, maka  dakwah  harus  dikemas  sedemikian rupa dan dintmuskan secara matang untuk mewujudkan masyarakat yang menjalankan nilai-nilai Islam dalam artian luas. Dakwah bukanhanya sekedar menyampaikan  seperangkat  tata  cara beribadah (mahdlah) kepada Tuhan, tetapi
2 Al-Quran  membagi  para  pewaris Kitab  Suci  ke  dalam  tiga  kategori:  (a) menganiaya  diri  mereka;  (b)  pertengahan; dan  (c)  lebih  dahulu  berbuat  kebaikan  (QS 35:32).  Lihat  Quraish  Shihab.  Membumikan Al-Quran
3 Badruddin  HSubky. Dilema  Ulama dalam  Perubahan  Zaman Jakarta:  Gema Insani Press. 1995., hlm., 22 4 Haryono  Suyono  Kata  Pengantar. Dalam  Oos  M.  Anwas. Pemberdayaan Masyarakat  di  Era  Global .  Bandung  : Alfabeta. 2014., hlm., iv.
dakwah  yang  mencerahkan  sesuai  dengan prinsip  dasar  Islam  (tauhid),  memberikan motivasi,  dan  juga  membangun  sistem atau  struktur  sosial  yang  memungkinkan orang saling mengingatkan dalam kerangka  menjalankan  nilai-nilai  Islam tersebut. 5

## A. ULAMA
1. Pengertian Ulama.
Al-Quran  mengukir  kata  ulama sebanyak  dua  kali  yaitu  dalam  surat  asy- Syu'ara' ayat 197 dan Faathir ayat 28. Artinya:  "Dan  apakah  tidak  cukup menjadi  bukti  bagi  mereka  bahwa  para ulama Bani Israil mengetahuinya?” 6
Artinya : Sesungguhnya  yang  takut kepada  Allah  di  antara  hamba-hamba- Nya,  hanyalah  ulama. 7 Sesungguhnya
Allah Maha Perkasa lagi Maha
Pengampun. 8
Ayat  di  atas  menurut  badrudin HSubky  mengisyaratkan  bahwa  ulama merupakan  hamba  Allah  yang  beriman, bertakwa,  menguasai  ilmu kauniyah dan tanziliyah, berpandangan  hidup  luas,  dan bcribadah  dengan  landasan  rasa  takut kepada  Allah  SWT.  Takut (khasyyah), 9 merupakan sifat khusus ulama. 10
5 Ropingi  el-Ishaq. Pengantar  Ilmu Dakwah  Studi  Komprehendif  Dakwaj  dari Teori  ke  Praktik .  Malang:  Madani.  2016., hlm., 184 6 QS. asy-Syu'ara ': 197.
7 Yang  dimaksud  dengan  ulama dalam  ayat  Ini  ialah  orang-orang  yang mengetahui kebesaran dan kekuasaan Allah.
8 QS. Faathir : 28 9 Sejumlah mufassir menjelaskan pengertian  kata khasyyah dalam  kitab  tafsir mereka  masing-masing.  Said  bin  Jubair mengatakan  bahwa khasyyah adalah  rasa takut  kepada  Allah  yang  menghalangi seseorang  dari  perbuatan  dosa  kcpada-Nya. Menurut  Ali  Husain  al-Jurjani, khasyyah ialah  rasa  takut  pada  tindakan  yang  dibenci Allah. Khasyyah muncul  jika  seseorang merasa  ia  melakukan  banyak  dosa  atau mendapat pengaruh ma'rifat dari Allah SWT. Yang  bisa khasyyah kepada  Allah  secara
Di kalangan umat Islam, kata ulama mcnimbulkan  berbagai  persepsi  sehingga belum ada definisi yang baku.
Dalam  upaya  merumuskan  kata ulama, menurut badrudin HSubky hendaknya merujuk kepada pendapat para mufassir  salaf  (sahabat  dan  tabi'in)  yang dekat dengan pusat ilmu
keislaman.Beberapa  di  antara  pendapat mereka disajikan berikut ini. Rumusan ini diakui  kcabsahannya  oleh  sebagian  besar pimpinan pesantren di Indonesia. a.  Imam  Mujahid  :  "Ulama  adalah  orang yang  hanya  takut  kepada  Allah  SWT." Malik  bin  Anas  pun  menegaskan,
"Orang  yang  tidak  takut  kepada  Allah bukanlah ulama."
b.  Hasan  Basri  :  "Ulama  adalah  orang yang  takut  kepada  Allah  disebabkan perkara  gaib,  suka  kepada  setiap sesuatu  yang  disukai  Allah,  dan menolak segala sesuatu yang dimurkai- Nya." c. Ali ash-Shabuni : "Ulama adalah orang yang rasa takumya kepada Allah sangat mendalam disebabkan ma'rifatnya."
d. Ibnu Katsir: "Ulama adalah yang benar-
benar ma'rifatnya kepada Allah sehingga  mereka  takut  kepada-Nya.
Jika  ma'rifatnya  sudah  sangat  dalam maka  sempurnalah  takutnya  kepada Allah."
e.  Sayyid  Quthub  :  "Ulama  adalah  orang yang  senantiasa  berpikir  kritis  akan Kitab  Al-Qur'an  (yang  mendalam maknanya)  sehingga  mereka  akan ma'rifat  secara  hakiki  kepada  Allah.
Mereka ma'rifat
hakiki  hanya  para  nabi  karena  ma'rifatnya kepada Allah sangat mendalam.
Pendapat  mufassir  itu  menunjukkan, khasyyah merupakan  kriteria  khusus  bagi seorang  ulama.  Namun  demikian,  sulit menemukan kriteria ulama yang komprehensif.
10 Badruddin  HSubky. Dilema Ulama.,  Op., Cit., hlm., 44
f.  Syekh  Nawawi  al-Bantani  :  "Ulama adalah  orang-orang  yang  mcnguasai segala hukum syara' untuk menetapkan sahnya  agama,  baik  penetapan  sah i'tikad  maupun  amal  syari'at  Iainnya." Sedang-kan  Dr.  Wahbah  az-Zuhaili bcrkata,  "Secara  naluri,  ulama  adalah orang-orang  yang  mampu  menganalisa alam  fenomena  untuk  kepentingan hidup  dunia  dan  akhirat  serta  takut ancaman  Allah  jika  terjerumus  ke dalam  kenistaan.  Orang  yang  maksiat hakikatnya bukan ulama.". 11
g.  M.  Quraish  Shihab:  Ulama  ialah  orang yang  mempunyai  pengetahuan  tentang ayat-ayat  Allah,  baik  yang  bersifat kawniyyah maupun yang bersifat qur'aniyyah. 12

## 2. Kriteria Ulama
Ulama sebagai pewaris Nabi mempunyai  tugas  dan  tanggung  jawab yang besar dalam membimbing mengayomi segenap umat pada zamannya. 13 Oleh  karena  itu  tidak  setiap orang begitu mudahnya mengklaim dirinya  sebagai  ulama.  Seorang  yang dianggap  sebagai  ulama  setidaknya  harus memiliki kriteria sebagai berikut:
a. Menguasai ilmu agama Islam (fafaqquh fiddin) dan sanggup membimbing umat dengan  memberikan  bekal  ilmu-ilmu ke-islaman  yang  bersumber  dari  Al- Qur'an, hadits, ijma', dan qiyas.
b. Ikhlas melaksanakan ajaran Islam.
c. Mampu  menghidupkan  Sunnah  Rasul dan  mengembangkan  Islam  secara kaffah.
d. Berakhlak  luhur,  berpikir  kritis,  aktif mendorong  masyarakat  melaku-kan
11 Ibid., hlm., 45-46
12 M.  Quraish  Shihab. Membumikan Al-Quran:  Fungsi  dan  Peran  Wahyu  dalam Kehidupan  Masyarakat .  Bandung  :  Mizan. 1992., hlm 382
13 Badruddin  HSubky. Dilema Ulama., Op., Cit., hlm., 22
perbuatan  positif,  bertanggung  jawab, dan istiqamah.
e. Berjiwa  besar,  kuat  mental  dan  fisik, tahan  uji,  hidup  sederhana,  amanah, beriradah,  berjamaah,  tawadhu',  kasih sayang  terhadap  sesama,  mahabah, serta khasyyah dan  tawakal  kepada Allah SWT.
f. Mengetahui  dan  peka  terhadap  situasi zaman  serta  mampu  menjawab  setiap persoalan untuk kepentingan Islam dan umatnya.
g. Berwawasan luas dan mcnguasai beberapa cabang ilmu demi pengembangannya. Menerima
pendapat  orang  lain  yang  tidak  ber- tentangan  dengan  Islam  dan  bersikap tawadhu'. 14
Nampaknya,  definisi  di  atas  belum dikenal  secara  luas  oleh  umat  Islam. Sebab,  di  tengah  masyarakat  berlangsung kebiasaan mcmberikan gelar ulama kepada  seseorang  yang  belum  memenuhi kriteria di atas.
Kenyataan  yang  demikian  menurut hemat  penulis  menjadi  salah  satu  sebab sering  ditemukannya  ulama  yang  kurang kredibel  karena  begitu  mudahnya  orang memberi  gelar  ulama  pada  orang  yang belum memiliki kriteria yang cukup untuk dapat dianggap sebagai ulama.

## 3. Tipologi Ulama
Sejak kelahiran Islam sampai dewasa  ini,  eksistensi  ulama  tetap  diakui. Namun  demikian,  pengertian  ulama  yang baku belum ditemukan. Akibatnya, penggunaan  kata  ulama  yang  tidak  sesuai dengan  Al-Qur'an  dan  As-Sunnah  masih sering ditemukan di tengah masyarakat.
Terkait  dengan  masalah  tipologi ulama,  Badrudin  HSubky  mensinyalir bahwa  di  tengah  masyarakat  dewasa  ini dikenal  lima  macam  ulama,  yaitu  ulama plus,  ulama  pulus,  ulama  dunia,  ulama akhirat,  dan  ulama  dunia  akhirat.  Sosok
14 Ibid.,, hlm., 47
ulama yang terakhir ini sangat dibutuhkan umat karena ia mampu menuntun masyarakat  kepada  kebahagiaan  di  dunia dan akhirat. 15
Meskipun peran ulama sangat penting,  segolongan  masyarakat  berupaya mendiskreditkannya dengan berbagai macam cara. Mereka berusaha memperkecil peranannya, bahkan
menghilangkannya  sama  sekali.  Ada  pula yang  ingin  menggeser  kedudukan  ulama dengan  berbagai  tindakan  yang  sangat bertentangan dengan ajaran Islam.
Ironisnya, mereka yang ingin menggeser  ulama  itu  adalah  ulama  ju-ga. Mereka  betlaku  zalim  terhadap  diri sendiri. Disebutkan dalam Al-Qur'an:
Artinya  :  Kemudian  Kitab  itu  kami wariskan  kepada  orang-orang  yang  kami pilih di antara hamba-hamba kami, lalu di antara  mereka  ada  yang  menganiaya  diri mereka  sendiri, 16 dan  di  antara  mereka ada  yang  pertengahan  dan  diantara mereka  ada  (pula)  yang  lebih  dahulu berbuat kebaikan dengan izin Allah. yang demikian  itu  adalah  karunia  yang  amat besar. 17
Menurut ayat di atas, Allah mewariskan Al-Qur'an kepada hamba-Nya kemudian  menjadikan  tiga  golongan ulama.  Pertama,  ulama  yang  menganiaya diri  sendiri  dengan  tidak  menjalankan fungsi  dan  perannya.  Kedua,  ulama  yang hidup  sederhana  dan  istiqamah.  Ketiga, ulama yang memelopori kebaikan, membina  masyarakat,  dan  mendorongnya
15 Ibid ., hlm., 45-46 16 yang dimaksud dengan Orang yang menganiaya dirinya sendiri ialah orang  yang lebih banyak kesalahannya daripada kebaikannya,  dan  pertengahan  ialah  orang- orang  yang  kebaikannya  berbanding  dengan kesalahannya, sedang yang dimaksud dengan orang-orang  yang  lebih  dahulu  dalam berbuat  kebaikan  ialah  orang-orang  yang kebaikannya  amat  banyak  dan  amat  jarang berbuat kesalahan.
17 QS. Faathir : 32.
untuk  melaksanakan  ajaran  Islam  secara menyeluruh.
Imam  Ghazali  mengemukakan  dua macam ulama di dunia yaitu ulama akhirat dan ulama dunia (ulama su'). Dengan rinci ia  mengemukakan  tanda-tanda  ulama dengan  argumentasi  absah.  Tanda-tanda ulama akhirat adalah:
1. Tidak  mencari  kemegahan  dunia dengan  menjual  ilmunya  dan  tidak mem-perdagangkan ilmunya untuk kepentingan dunia.
Artinya:Dan  Sesungguhnya  diantara ahli  Kitab  ada  orang  yang  beriman kepada  Allah  dan  kepada  apa  yang diturunkan  kepada  kamu  dan  yang diturunkan  kepada  mereka  sedang mereka  berendah  hati  kepada  Allah dan  mereka  tidak  menukarkan  ayat- ayat  Allah  dengan  harga  yang  sedikit. mereka  memperoleh  pahala  di  sisi Tuhannya.  Sesungguhnya  Allah  amat cepat perhitungan-Nya.
2. Perilakunya sejalan dengan ucapannya  dan  tidak  menyuruh  orang berbuat kebaikan sebelum
ia mengamalkannya. 18 3. Mengajarkan ilmunya untuk kepentingan akhirat, senantiasa mendalami  ilmu  pengetahuan  yang dapat  mendekatkan  dirinya  kepada Allah  SWT,  dan  menjauhi  segala perdebatan yang sia-sia.
4. Mengcjar  kehidupan  akhirat  dengan mengamalkan ilmunya dan menunaikan berbagai ibadah.
5. Menjauhi  godaan  penguasa  jahat. Sabda  Nabi  saw.,  "Sejahat-jahatnya ulama ialah yang mendatangi penguasa dan  sebaik-baik  penguasa  adalah  yang mendatangi ulama.". 19
6. Tidak  ccpat  mengcluarkan  fatwa sebelum  ia  menemukan  dalilnya  dari Al-Qur'an  dan  As-Sunnah.  Jika  ia
18 QS Al-Baqarah : 44. 19 HR Ibnu Majah.
ditanya  tentang  suatu  hukum  yang tidak ditemukan dalilnya, ia menjawab, "Saya tidak tahu."
7. Senang kepada setiap ilmu yang dapat mendekatkan  diri  kepada  Allah  SWT. Cinta  kepada musyahadah (ilmu  untuk menyingkap  kebesaran  Allah  SWT), muraqabah (ilmu  untuk  mencintai perintah  Allah  dan  menjauhi  larangan- Nya),  dan  optimis  terhadap  tahmat- Nya.
8. Berusaha  sekuat-kuatnya  mencapai tingkat haqqul-yakin. Sabda Nabi saw., "Yakin itu adalah kescmpurnaan
iman.". 20
9. Senantiasa khasyyah kepada  Allah, takzim atas  segala  kebesaran-Nya, tawadhu\ hidup sederhana, dan berakhlak mulia terhadap Allah maupun sesamannya. 10. Menjauhi ilmu yang dapat membatalkan  amal  dan  kesucian hatinya.
11. Memiliki  ilmu  yang  berpangkal  di dalam  hati,  bukan  di  atas  ki-tab.  Ia hanya  taklid  kepada  hal-hal  yang telah diajarkan Rasulullah Sedangkan  Alfayed  Shihabuddin dalam  bukunya  yang  berjudul Ulama  di Persimpangan  Jalan membagi  ulama kegalam  a.  Ulama  uang  menyimpang. Ulam  tipe  ini  adalah  meliputi:    1).  ulama yang  berhati  busuk  2).  ulama  yang dangkal keyakinannya 3). ulama, bermental  penjilat.  4).  ulama  yang  tidak punya  prinsip.  5).  ulama  yang  memuja hawa  nafsu.  6).  ulama  yang  kepercayaan ilmunya  tidak  berkiblat  pada  golbu.  7). ulama yang memperjual belikan fatwa. 8). ulama  yang  suka  pamer  amal.  9).  ulama yang  menciptakan  modernisasi  agama. 10). ulama yang melarat amal. 11). ulama yang  materialises.  12).  ulama  yang  tidak memperhatikan  kebersihanhatinya.  13). ulama  yang  sombong  dengan  ilmunya. 14).  ulama  yang  menyembunyikan  ilmu
20 (HR Baihaqi)
dan  komersil.  15).  ulama  yang  senang membicarakan keduniaan. 21
Selain  itu,  menurut  Alfayed  Shihab ada pula ulama yang b. ulama-ulama yang bisa  dipertanggung  jawabkan.  Ulama  tipe ini  meliputi:  1).  ulama  yang  penuh  rasa tanggungjawab.  2).  ulama  yang  amanah terhadap ilmu. . 3). ulama yang senantiasa rendah  hati  ( tawadlu 1 ).  4).  ulama  yang memiliki  sifat  mulia.      5).  ulama  yang perilakunya  sesuai  dengan  ilmunya.  6). ulama  yang  menyebar-luaskan  ilmunya. 7).  ulama  yang  menghadapi  kontroversi dalam penyebaran ilmu. 22

## 3. Peran Ulama
Quraish  Shihab  dalam  bukunya yang  berjudul Membumikan  Al-Quran menjelaskan bahwa para ulama — melalui pemahaman,  pemaparan,  dan  pengamalan kitab suci —bertugas memberikan petunjuk    dan  bimbingan  guna  mengatasi perselisihan-perselisihan pendapat, problem-problem  sosial  yang  hidup  dan berkembang dalam masyarakat. 23 Lebih lanjut Quraish Shihab menjelaskan  bahwa  dalam  kaitan  dengan pemahaman,  pemaparan,  dan  pengamalan
Kitab  Suci,  para  nabi  (khususnya  Nabi Muhammad  saw.)  memiliki  keistimewaan yang  tidak  dimiliki  oleh  para  ulama, dalam arti mereka tidak dapat mewarisinya  secara  sempurna.  Ulama menurutnya hanya sekadar berusaha untuk memahami Al-Quran scpanjang pengetahuan  dan  pengamalan  ilmiah mereka, untuk kemudian memaparkan ke- simpulan-kesimpulan mereka kepada masyarakat.  Dalam  usaha  ini,  mereka dapat  saja  mengalami  kekeliruan  ganda: pertama, pada saat memahami; dan kedua, pada  saat  memaparkan.  Dua  hal  ini  tidak mungkin  dialami  oleh  Nabi  Muhammad
21 Alfayed  Shihabudin. Ulama  di Persimpangan Jalan. Op., Cit . Tt. 22 Ibid .,
23 M.  Quraish  Shihab. Membumikan
Al-Quran, Op., Cit . 1992
saw. berdasarkan firman Allah, Sesungguhnya  atas  tanggungan  Kamilah penjelasannya , 24 dan  .  .  . Kami  turunkan Al-Quran  itu  dengan  hak  dan  benar,  dan ia  pun  telah  turun  dengan  segala kebenaran . 25 Keduanya merupakan konsekuensi  logis  dari  jabatan  kenabian dan  kerasulan,  seperti  difirmankan  Allah, Sesungguhnya  Kami  mengutus  engkau disertai  dengan  segala  kebenaran  (dalam segala aspeknya) 26
Sedangkan dalam pcngalaman, Nabi
Muhammad  saw.  mengamalkan  ajaran- ajaran Al-Quran secara sempurna,
sehingga  ajaran-ajaran  tersebut  menjelma dalam perilaku sehari-hari beliau.
Kemampuan penjelmaan tersebut, menurut  para  ahli,  disebabkan  oleh kesempurnaan attitude
(kesediaanataubakat) yang bergabung dalam  tingkat  yang  sama  dalam  pribadi Nabi  Muhammad  saw.,  yakni  kesediaan beribadah, berpikir, mengekspresikan keindahan, dan ber-karya. 4 Kesempumaan-kesempurnaan itu kemudian  dihiasi  oleh  kesederhanaan dalam  aksi  dan  interaksi,  lepas  dari  sifat- sifat yang dibuat-buat atau berpura-pura.
Dengan demikian, peran yang dituntut dari para ulama adalah musabaqah bi al-khayrat (berlomba dalam berbuat  kebajikan),  yang  titik  tolaknya adalah  mendekati,  karena  tidak  mungkin mencapai, keistimewaan-keistimewaan yang  dimiliki  oleh  orang-orang  yang diwarisinya, yakni pemahaman,
pemaparan, dan pengamalan Kitab Suci.
Pemahaman tersebut menuntut adanya usaha pemecahan problem- problem  sosial  yang  dihadapi,  pemecahan yang  tidak  mungkin  dapat  dicetuskan tanpa  memahami  metode  integrasi  antara wahyu  dan  perkembangan  masyarakat dengan  segala  aspirasinya  dan  alam
24 QS Al-Qiyamah :19
25 QS Al-Isra : 105
26 QS Al-Baqarah :105
semesta.  Sedangkan  pemaparan  atau penyajiannya menuntut kemampuan memahami  materi  yang  disampaikan, bahasa  yang  digunakan,  manusia  yang dihadapi,  keadaan  ruang  dan  waktu,  serta kemampuan  memilih  saat  berbicara  dan saat diam. Sementara, pengalaman menuntut  penjelmaan  konkret  isi  Kitab Suci  dalam  bentuk  tingkah  laku,  agar dapat menjadi panutan masyarakatnya.

## C. DAKWAH ISLAMIYYAH 1. Pengertian Dakwah
Secara  etimologis  atau  istilah,  kata dakwah  didefinisikan  oleh  banyak  tokoh dengan berbagai pengertian (ta'rif). a.  Menurut  A.  Hasjmy.    Dakwah
Islamiyah  adalah  mengajak  orang  lain untuk  meyakini  dan  mengamalkan aqidah  dan  syari'at  Islam  yang  terlebih dahulu  telah  diyakini  dan  diamalkan oleh pendakwah sendiri. 27 b.  Menurut  HMS.  Nasarudin  Latif sebagaimana  dikutip  oleh  Moh.  Ali Aziz  dari  buku Teori  dan  Praktik Dakwah  Islamiyah; Dakwah  adalah setiap usaha atau aktivitas dengan lisan atau  tulisan  yang  bersifat  menyeru, mengajak  memanggil  manusia  lainnya untuk  beriman  dan  menaati  Allah  Swt, sesuai  dengan  garis-garis  aqidah  dan syari'ah serta akhlak Islamiyah. 28
c. Menurut Syekh Ali Mahfudz sebagaimana  juga  dikutip  oleh  Moh. Ali Aziz dari kitab Hidayatul Mursyidin dinyatakan  bahwa  dakwah adalah mengajak (mendorong) manusia untuk mengikuti kebenaran dan petunjuk,  menyeru  mereka  berbuat kebajikan  dan  melarang  mereka  dari perbuatan munkar agar mereka mendapat  kebahagiaan  di  dunia  dan akhirat. 29
27 A.  Hasjmy, Dustur  Dakwah  Op., Cit., hlm. 18.
28 Moh.  Ali  Aziz, Ilmu  Dakwah , Jakarta, Kencana, 2004, hlm. 5.
29 Ibid ., hlm. 4
d. Menurut Sayyid Quthub dakwah adalah sebuah  usaha  mewujudkan  sistem Islam  dalam  kehidupan  nyata  dari tataran  yang  paling  kecil,  seperti keluarga,  hingga  yang  paling  besar, seperti  Negara  atau ummah dengan tujuan  mencapai  kebahagiaan  dunia dan akhirat. 30
e.  Menurut  Prof.  H.M.  Thoha  Yahya OmarDakwah  ialah  mengajak  manusia dengan  cara  bijaksana  kepada  jalan yang  benar  sesuai  dengan  perintah Tuhan untuk kemaslahatan dan kebahagiaan di dunia dan akhirat. 31 f.  Menurut  Hamzah  Yakub  Dakwah adalah mengajak umat manusia dengan hikmah kebijak-sanaan untuk
mengikuti  petunjuk  Allah  dan  Rasul- Nya. 32
g. Menurut Masdar Helmy dakwah adalah mengajak  dan  menggerakkan  manusia agar menaati ajaran-ajaran Allah (Islam)  termasuk amr  ma'ruf  nahi munkar untuk  bisa  memperoleh  ke- bahagiaan di dunia dan akhirat. 33
Dari beberapa definisi tersebut dapat digarisbawahi  bahwa  pengertian  dakwah adalah  kegiatan  menyampaikan  pesan yang  berisi  nilai,  norma,  hukum  agama (Islam) kepada obyek (individu, kelompok,  masyarakat)  agar  mereka menjalankan  ajaran  agama  dengan  penuh kesadaran sehingga terwujud sistem sosial yang  harmonis  dan  damai  dan  pada akhirnya mendatangkan kebahagiaan hidup di dunia dan di akhirat. Demi untuk
30 A.  Ilyas  Ismail  dan  Prio  Hotman, Filsafat  Dakwah;  Rekayasa  Membangun Agama  dan  Per-adaban  Islam ,  Jakarta, Kencana  Prenada  Media  Group,  2011,  hlm. 29.
31 Toha  Yahya  Omar, Islam  dan Dakwah ,  Jakarta.  Zakia  Islami  Press,  2004, hlm. 67.
32 Asmuni  Syukir, Dasar-Dasar Strategi Dakwah Islam, Surabaya, Al-Ikhlas, 1983., hlm. 19.
33 Moh.  Ali  Aziz, Ilmu Dakwah , Op., Cit., hlm. 6.
membangun  kesadaran  obyek  dakwah maka dakwahpun harus  dilakukan dengan langkah dan cara yang bijaksana.
3.  Dakwah dalam Ayat-ayat Al-Qur'an
Al-Qur'an  menyinggung  masalah dakwah (secara terminologis) dalam surat;
1) An-Nahl ayat 125:
Artinya:  Serulah  (manusia)  kepada jalan  Tuhan-mu  dengan  hikmah, 34 dan pelajaran  yang  baik  dan  bantahlah mereka dengan cara yang baik. Sesungguhnya Tuhanmu dialah yang lebih mengetahui  tentang  siapa  yang  tersesat dari  jalan-Nya  dan  dialah  yang  lebih mengetahui  orang-orang  yang  mendapat petunjuk . 35
2) Ali Imran l04:
Artinya:  Dan  hendaklah  ada  di antara  kamu  segolongan  umat  yang menyeru  kepada  kebajikan,  menyuruh kepada yang ma'ruf, 36 dan mencegah dari yang  munkar;  merekalah  orang-orang yang beruntung . 37
3) Ali Imran 110:
Artinya:  Kamu  adalah  umat  yang terbaik  yang  dilahirkan  untuk  manusia, menyuruh  kepada  yang  ma'ruf,  dan mencegah dari yang munkar, dan beriman kepada  Allah.  sekiranya  ahli  Kitab beriman,  tentulah  itu  lebih  baik  bagi mereka,  di  antara  mereka  ada  yang beriman,  dan  kebanyakan  mereka  adalah orang-orang yang fasik . 38
34 Hikmah: ialah perkataan yang tegas dan  benar  yang  dapat  membedakan  antara yang hak dengan yang bathil.
35 QS. An-Nahl : 125
36 Ma'ruf:  segala  perbuatan  yang mendekatkan  kita  kepada  Allah;  sedangkan munkar ialah segala perbuatan yang menjauhkan kita dari pada-Nya.
37 QS. Ali Imran :l04:
38 QS. Ali Imran : 110
Dari  beberapa  ayat  tersebut  dapat ditarik  benang  merah  bahwa  dakwah adalah  mengajak  manusia  ke  jalan  Allah dengan  cara  yang  bijaksana,  nasihat  atau pelajaran  yang  baik  dan  berdiskusi  atau berdebat  dengan  baik.  Hikmah  menurut penafsiran  Departemen  Agama  berarti perkataan  yang  tegas  dan  benar  yang dapat  membedakan  antara  yang  baik dengan yang batil. 39
Berdasar  pada  beberapa  definisi tentang  dakwah  tersebut  di  atas,  Asmuni Syukir  memberikan  pengertian  tentang dakwah sebagai berikut:
1) Dakwah adalah suatu usaha atau proses yang  diselengarakan  secara  sadar  dan terencana.
2) Usaha yang dilakukan adalah mengajak manusia  ke  jalan  Allah,  memperbaiki situasi dan kondisi menjadi lebih baik.
3) Usaha tersebut dilakukan dalam rangka mencapai  kesejahteraan  hidup  di  dunia dan akhirat. 40
Dalam pengertian lebih luas dakwah dapat didefinisikan sebagai upaya menciptakan  suatu  kondisi  dan  tatanan sosial yang dilandasi oleh nilai dan ajaran Islam  agar  umat  manusia  memperoleh kebahagiaan dunia dan akhirat. Pengertian ini  memberikan  arahan  bahwa  dakwah tidak  semata-mata  merupakan  ajakan tetapi  merupa-kan  rekayasa  sosial  yang menyangkut  aspek  sosial,  politik,  budaya, ekonomi,  hukum,  tata  negara  maupun pendidikan  dalam  masyarakat.  Semuanya saling terkait dan tidak dapat dipisahkan.

## 2. Pengertian Dakwah Islamiyyah
Pengertian  dakwah  Islamiyyah  bisa dilihat  dari  dua  arti,  yaitu  dalam  arti sempit  dan  dalam  arti  luas.  Arti  Da'wah Islam  (Dakwah  Islamiyyah)  dalam  arti terbatas:  penyampaian  Islam  kepada
39 Departemen  Agama  RI, Al-Qur'an dan  Terjemahnya ,  Semarang,  Toha  Putra, 1989,        hlm. 421.
40 Asmuni  Syukir, Dasar-Dasar Strategi Dakwah Islam, Op., Cit ., hlm. 21.
manusia, baik secara lisan maupun tulisan, ataupun secara lukisan. (Panggilan, seruan dan ajakan kepada manusia pada Islam).
Adapun  arti  Da'wah  Islamiyyah dalam  arti  luas:  adalah  penjabaran, penerjemahan  dan  pelaksanaan  Islam dalam  perikehidupan  dan  penghidupan manusia  (termasuk  dalamnya:  politik, ekonomi, sosial, pendidikan, ilmu- pengetahuan,  kesenian,  kekeluargaan  dan lain  sebagainya).  (Da'wah  dalam  arti  luas adalah seluas kehidupan dan penghidupan itu sendiri). 41

## 3. Tantangan Dakwah Islamiyyah
Perkembangan  global  terjadi  secara massif. Budaya, ekonomi: politik, pendidikan,  berjalan  dan  berkembang secara  berkelindan  Satu  persoalan  bangsa tidak  hanya  dipicu  oleh  satu  aspek  saja, sehingga  penyelesaiannyapun  memerlu- kan pendekatan secara multi-disiplin.
Dalam  konteks  global,  dakwah islamiyah  mau  tak  mau  harus  dijalankan dengan membawa konsep kenegaraan. Era negara  bangsa  saat  ini,  mau  tak  mau, mengharuskan  dakwah  Islamiyah  dengan mematangkah  konsep  kenegaraan  sebagai sarana  pembentukan  masyarakat  dan sistem  Islam.  Dengan  demikian  dapat dikatakan bahwa dakwah islamiyah dalam konteks internasional dakwah membutuhkan strategi yang bersifat sistemik.  Pola  kehidupan  masyarakat  dan sistem  politik  yang  dijalankan  dalam sebuah  negara  akan  menentukan  pola  dan bahkan  kemampuan  dakwah  umat  Islam yang dalam era sekarang ini.
Dengan  kata  lain,  konsepsi  masya- rakat  dan  negara  akan  menentukan  suatu negara  menjadi  kuat  atau  tidak.  Negara yang kuat akan dapat menjadi alat dakwah dalam  konteks  global.  Jika  negara  yang dibangun  umat  Islam  tidak  kuat,  maka
41 Endang Saefuddin Anshari.
Wawasan  Islam .  Jakarta  :  Rajawali  Pers.
1990., hlm., 190.
dakwah  dalam  konteks  globalpun  akan sulit dijalankan.
Dakwah  pada  hakikatnya  adalah menyeru  dan  mengajak  umat  manusia untuk  insaf,  mengikuti  kebenaran,  serta mengubah  keadaan  menjadi  lebih  baik. Dakwah dalam konteks individual mensyaratkan da'i nya  untuk  memiliki kekuatan, pengetahuan, keterampilan, moral, dan spiritualitas. 42

## D. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
1. PEMBERDAYAAN a. Pengertian Pemberdayaan Istilah  pemberdayaan  mulai  tahun 1990-an menjadi trend dalam pembangunan. Kegagalan
konsep pembangunan  yang  menekankan  pada aspek makro, telah diyakini bahwa konsep pemberdayaan  sebagai  alternatif  ampuh untuk penuntasan pembangunan. Pemerintah pusat di beberapa kementerian secara tegas membentuk berbagai lembaga pemberdayaan,  bahkan  ada  kementerian yang mengkhususkan pada pemberdayaan perempuan.  Ada  juga  program  nasional yang  fokus  pada  pemberdayaan  yaitu Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat-Mandiri  (PNMP  Mandiri). 43
42 Dalam konteks global, dakwah saat ini  tidak  dapat  dilakukan  secara  individual. Dakwah  harus  dilakukan  secara  kolektif, bahkan  sangat  mungkin  menjadikan  negara sebagai  sarana  dakwah.  Sebab,  banyak prinsip-prinsip kemasyarakatan yang menjadi  bagian  dari  materi  dakwah  tidak dijalankan oleh orang per-orang, tetapi hanya dapat  dilakukan  dalam  konteks  negara, seperti konsep, syura (musyawarah), musawwa (kesetaraan), adalah (adil), huriy (kebebasan), amanah ( trust ), salam, (kedamaian), serta tasamuh (saling menghormati). Lihat Ropingi el-Ishaq. Pengantar Ilmu Dakwah Studi Komprehendif Dakwah  dari    Teori  ke  Praktik .  Malang: Madani. 2016., hlm. 188
43 Oos.  M.  Anwas, Pemberdayaan Masyarakat  di  Era  Global .  Bandung  : Alfabeta.  2014.,  hlm.,  2.    Lihat  juga  Harry
Begitu  pula  di  tingkat  pemerintah  daerah provinsi dan kabupaten/kota telah membentuk  lembaga  atau  satuan  kerja (Satker)  yang  menangani  khusus  tentang pemberdayaan  masyarakat.  Banyak  pula pemerintah daerah yang langsung membentuk lembaga dengan nama pemberdayaan, misalnya: Badan Pemberdayaan  Masyarakat  (Bapimas), atau Lembaga Pemberdayaan Masyarakat, Pada  tingkat  desa  atau  kelurahan  sudah dibentuk Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa atau Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan. Ilmu  sosial  tradisional  menekankan bahwa kekuasaan/ berkaitan dengan pengaruh  dan  kontrol.  Pengertian  ini mengasumsikan bahwa kekuasaan sebagai sesuatu  yang  tidak  berubah  atau  tidak dapat  dirubah.  Kekuasaan  sesungguhnya tidak  terbatas  pada  pengertian  di  atas. Kekuasaan  tidak  vakum  dan  terisolasi. Kekuasaan senantiasa hadir dalam konteks relasi  sosial  antar  manusia.  Kekuasaan tercipta  dalam  relasi  sosial.  Karena  itu, kekuasaan dan hubungan kekuasaan dapat berubah.  Dengan  pemahaman  kekuasaan seperti  ini,  pemberdayaan  sebagai  sebuah proses  perubahan  kemudian  memiliki konsep yang bermakna. Dengan kata lain,
kemungkinan terjadinya proses pemberdayaan sangat tergantung pada dua hal: 1.  Bahwa  kekuasaan  dapat  berubah.  |ika kekuasaan tidak dapat berubah, pemberdayaan  tidak  mungkin  terjadi dengan cara apapun.
2.  Bahwa  kekuasaan  dapat  diperluas. Konsep ini menekankan pada pengerti- an  kekuasaan yang  tidak  statis, melainkan dinamis. 44
Pemberdayaan menunjuk pada kemampuan  orang,  khusus-nya  kelompok Hikmat. Strategi Pemberdayaan Masyarakat .  Bandung  Humaniora.,  2013., glm., 1 44 Edi Suharto. Membangun Masyarakat., Op., cit., ., 28.
rentan  dan  lemah  sehingga  mereka memiliki  kekuatan  atau  kemampuan dalam (a) memenuhi  kebutuhan  dasarnya sehingga  mereka  memiliki  kebebasan (freedom), dalam  arti  bukan  saja  bebas mengemukakan pendapat, melainkan bebas dari kelaparan, bebas dari kebodohan,  bebas  dari  kesakitan; (b) menjangkau  sumber-sumber  produktif yang memungkinkan mereka dapat meningkatkan pendapatannya dan memperoleh  barang-barang  dan  jasa-jasa yang mereka perlukan; dan (c) berpartisipasi  dalam  proses  pembangunan dan keputusan-keputusan yang mempengaruhi mereka. Berikut ini
pengertian pemberdayaan  menurut  beberapa  ahli dilihat  dari  tujuan,  proses,  dan  cara-cara pemberdayaan  yang  ditulis  oleh  Edi Suharto  dalam  bukunya  yang  berjudul Membangun Masyarakat member-
dayakan Rakyat . 45
a. Pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan  kekuasaan  orang-orang yang  lemah  atau  tidak  beruntung  (Ife, 1995).
b. Pemberdayaan  adalah  sebuah  proses dengan  mana  orang  menjadi  cukup kuat untuk berpartisipasi dalam,
berbagi pengontrolan atas, dan mempengaruhi lerhadap, kejadian- kejadian ini, hingga lembaga yang mau memrnuhi kehidupannya.
I'emberdayaan menekankan bahwa orang memperoleh keterampilan, pengetahuan,  dan  kekuasaan  yang cukup untuk mempengaruhi
kehidupannya  dan  kehidupan  orang lain yang menjadi perhatiannya (Parsons, et.al., 1994).
c. Pemberdayaan  menunjuk  pada  usaha pengalokasian kembali kekuasaan melalui  pengubahan  struktur  sosial (Swift dan Levin, 1987).
45 Edi Suharto. Membangun
Masyarakat Ibid., 27.
d. Pemberdayaan adalah suatu cara dengan  mana  rakyat,  organisasi,  dan komunitas  diarahkan  agar  mampu menguasai (atau berkuasa atas) kehidupannya (Rappaport, 1984).
Dengan  demikian  pemberdayaan  adalah sebuah  proses  dan  lujuan.  Sebagai proses, pemberdayaan
adalah serangkaian  kegiatan  untuk  masya- rakat,  termasuk  individu-individu  yang mengalami masalah kemiskinan. Sebagai  lujuan,  maka  pem-berdayaan menunjuk pada keadaan atau hasil yang ingin  dicapai  oleh  scbuah  perubahan sosial;  yaitu  masyarakat  yang  berdaya, memiliki  kekuasaan  atau  mempunyai pengetahuan  dan  kemampuan  dalam memenuhi  kebutuhan  hidupnya  baik yang  bersifat  fisik,  ekonomi,  maupun sosial  seperti  memiliki  kepercayaan diri,  mampu  menyampaikan  aspirasi, mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi  dalam  kegiatan  sosial, dan  mandiri  dalam  melaksanakan tugas-tugas  kehidupannya.  Pengertian pemberdayaan sebagai tujuan
seringkali  digunakan  sebagai  indikator keber-hasilan  pemberdayaan  sebagai sebuah proses.

## b. Indikator Keberdayaan
Untuk  mengetahui  fokus  dan  tujuan
pemberdayaan secara operasional, maka perlu diketahui berbagai indikator  keberdayaan  yang  dapat menunjukkan  seseorang  itu  berdaya atau  tidak.  Sehingga  ketika  sebuah program pemberdayaan sosial diberikan,  segenap  upaya  dapat  dikon- sentrasikan  pada  aspek-aspek  apa  saja dari  sasaran  perubahan  (misalnya keluarga miskin) yang perlu dioptimalkan. Schuler, Hashemi dan Riley mengembangkan delapan indikator pem-berdayaan,  yang  mereka  sebut sebagai empowerment index atau
indeks  pemberdayaan  (Suharto,  2004).
Keberhasilan pemberdayaan masyarakat dapat dilihat dari keberdayaan  mereka  yang  menyangkut kemampuan ekonomi, kemampuan mengakses  manfaat  kesejahteraan,  dan kemampuan kultural dan politis. Ketiga aspek  tersebut  dikailkan  dengan  empat dimensi  kekuasaan.  Yaitu:    'kekuasaan di  dalam' (power  within), kekuasaan untuk  ( power  to ) 'kekuasaan  atas (power  over), dan  'kekuasaan  dengan'
(power with). Adapun indikator pemberdayaan adalah:
1.    Kebebasan  mobilitas:  kemampuan individu untuk pergi ke luar rumah atau wilayah  tempal  tinggalnya,  seperti  ke pasar,  fasilitas  medis,  bioskop,  rumah ibadah,  ke  rumah  tetangga.  Tingkat mobilitas  ini  dianggap  tinggi  jika individu mampu pergi sendirian. 2.  Kemampuan membeli komoditas kecil: kemampuan  individu  untuk  membeli barang-barangkebutuhan
keluargasehari-hari (beras, minyak tanah, minyak goreng, bumbu); kebutuhan  dirinya  (minyak  rambut, sabun  mandi,  rokok,  bedak,  sampo). Individu  dianggap  mampu  melaku-kan kegiatan  ini  terutama  jika  ia  dapat membuat  keputusan  sendiri  tanpa meminta ijin pasangannya; terlebih jika ia dapat membeli barang- barangtersebut  dengan  menggunakan uangnya sendiri.
3. Kemampuan membeli komoditas besar: kemampuan  individu  untuk  membeli barang-barangsekunderatau tersier, seperti  lemari  pakaian,  TV,  radio, koran,  majalah,  pakaian  keluarga. Seperti  halnya  indikator  di  atas,  poin tinggi diberikan terhadap individu yang dapat membuat keputusan sendiri tanpa meminta ijin pasangannya; terlebih jika ia dapat membeli barang- barangtersebut  dengan  menggunakan uangnya sendiri.
4.    Terlibat  dalam  pembuatan  keputusan- keputusan  rumah  tangga:  mampu membuat  keputusan  secara  sendiri maupun  bersama  suami/istri  mengenai keputusan-keputusan
keluarga, misalnya  mengenai  renovasi  rumah, pembelian  kambing  untuk  diternak, memperoleh kreditusaha.
5.    Kebebasan  relatif  dari  dominasi keluarga:  responden  ditanya  mengenai apakah  dalam  satu  tahun  terakhir  ada seseorang  (suami,  istri,  anak-anak, mertua)  yang  mengambil  uang,  tanah, perhiasan  dari  dia  tanpa  ijinnya;  yang melarang mempunyai anak; atau melarang bekerja di luar rumah. 6.      Kesadaran  hukum  dan  politik: mengetahui nama salah seorang pegawai  pemerintah  desa/kelurahan; seorang anggota DPRD setempat; nama presiden; mengetahui pentingnya
memiliki  surat  nikah  dan  hukum- hukum waris. 7.    Keterlibatan  dalam  kampanye  dan protes-protes: seseorang dianggap
'berdaya'  jika  ia  pernah  terlibat  dalam kampanye  atau  bersama  orang  lain melakukan  protes,  misalnya,  terhadap suami  yang  memukul  istri;  istri  yang mengabaikan  suami  dan  keluarganya; gaji  yang  tidak  adil;  penyalahgunaan bantuan  sosial;  atau  penyalahgunaan kekuasaan polisi dan pegawai pemerintah.
8.    Jaminan  ekonomi  dan  kontribusi terhadap  keluarga:  memiliki  rumah, tanah, asset produktif, tabungan.
Seseorangdianggap memiliki poin tinggi  jika  ia  memiliki  aspek-aspek tersebut  secara  sendiri  atau  terpisah dari pasangannya. 46
c. Strategi Pemberdayaan
Parsons et.al. (1994:112-113) sebagaimana dikutip oleh Suharto,
46 Edi Suharto.
Membangun
Masyarakat Ibid., hlm., 27., hlm., 218-219
menyatakan  bahwa  proses  pemberdayaan umumnya  dilakukan  secara  kolektif. Menurutnya,  tidak  ada  literature  yang menyatakan  bahwa  proses  pemberdayaan terjadi dalam retasi satu-lawan-satu antara pekerja  sosial  dan  klien  dalam  setting pertolongan perseorangan. Meskipun pemberdayaan seperti ini dapat meningkatkan rasa percayadiri dan kemampuan  diri  klien,  hal  ini  bukanlah strategi  utama  pemberdayaan.  Namun demikian, tidak semua intervensi pekerjaan  sosial  dapat  dilakukan  melalui kolektivitas.  Dalam  beberapa  situasi, strategi pemberdayaan dapat saja dilakukan  secara  individual;  meskipun pada  gilirannya  strategi  ini  pun  tetap berkaitan  dengan  kolektivitas,  dalam  arti mengkaitkan  klien  dengan  sumberatau sistem  lain  di  luardirinya.  Dalam  konteks pekerjaan  sosial,  pemberdayaan  dapat  di lakukan  melalui  tiga  aras  atau  matra pemberdayaan (empowerment  setting): mikro, mezzo, dan makro.
1.    Aras  Mikro.  Pemberdayaan  dilakukan terhadap  klien  secara  individu  melalui bimbingan,
konseling, stress
management, crisis intervention. Tujuan  utamanya  adalah  membimbing atau  melatih  klien  dalam  menjalankan tugas-tugas  kehidupannya.  Model  ini sering disebut sebagai Pendekatan yang Berpusat pada Tugas (task centered ap- proach).
2. Aras  Mezzo.  Pemberdayaan  dilakukan terhadap sekelompok klien.
Pemberdayaan dilakukan dengan menggunakan kelompok sebagai media intervensi.  Pendidikan  dan  pelatihan, dinamika
kelompok, biasanya digunakan  sebagai  strategi  dalam mcmngkatkan  kesadaran,  pengetahuan, keterampilan dan sikap-sikap klien agar memiliki  kemampuan  memecahkan permasalahan yang dihadapinya.
3.    Aras  Makro.  Pendekatan  ini  disebut juga  sebagai  Strategi  Sistem  Besar (large-system  strategy), karena  sasaran
perubahan  diarahkan  pada  sistem lingkungan yang lebih luas. Perumusan kebijakan, perencanaan sosial, kampanye, aksi sosial, lobbying,
pengorganisasian
masyarakat, manajemen  konflik,  adalah  beberapa strategi  dalam  pendekatan  ini.  Strategi Sistem Besar memandang klien sebagai orang yang memiliki kompetensi untuk memahami situasi-situasi mereka sendiri,  dan  untuk  memilih  serta menentukan  strategi  yang  tepat  untuk bertindak. 47

## d. Pendekatan Pemberdayaan
Pelaksanaan  proses  dan  pencapaian tujuan  pemberdayaan  di  atas  dicapai dengan  melalui  penerapan  pendekatan pemberdayaan yang dapat disingkat menjadi 5P, yaitu: Pemungkinan,
Penguatan,  Perlindungan,  Penyokongan dan Pemeliharaan. 48 1.      Pemungkinan:  menciptakan  suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang secara optimal.  Pemberdayaan  harus  mampu membebaskan  masyarakat  dari  sekat- sekat  kultural  dan  struktural  yang menghambat.
2.  Penguatan:  memperkuat  pengetahuan
dan kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah  dan  memenuhi  kebutuhan- kebutuhannya.  Pemberdayaan  harus mampu menumbuhkembangkan segenap  kemampuan  dan  kepercayaan diri masyarakat yang menunjang kemandirian mereka. 3. Perlindungan: melindungi masyarakatterutama kelompok- kelompok lemah agar tidak tertindasoleh kelompok kuat, menghindari terjadinya persaingan yang  tidak  seimbang  (apalagi  tidak 47 Edi Suharto. Membangun Masyarakat Ibid., hlm., 27., hlm., 218-219 48 Ibid ., hlm.,
sehat) antara yang kuat dan lemah, dan mencegah terjadinya eksploitasi kelompok  kuat  terhadap  kelompok lemah.  Pemberdayaan  harus  diarahkan pada penghapusan segala jenis diskriminasi  dan  dominasi  yang  tidak menguntungkan rakyat kecil.
4.  Penyokongan:  memberikan  bimbingan dan dukungan agar masyarakat mampu menjalankan  peranan  dan  tugas-tugas kehidupannya.  Pem-berdayaan  harus mampu  menyokong  masyarakat  agar tidak  lerjatuh  ke  dalam  keadaan  dan posisi  yang  semakin  lemah  dan terpinggirkan.
5.  Pemeliharaan:  Memelihara  kondisi yang  kondusif  agar  tetap  terjadi keseimbangan distribusi kckuasaan antara berbagai kelompok dalam masyarakat. Pemberdayaan harus mampu  menjamin  keselarasan  dan keseimbangan  yang  memungkinkan setiap  orang  memperoleh  kesempatan berusaha.
Adapun  teknik  pemberdayaan  yang  dapat
dilakukan untuk mem-berdayakan masyarakat menurut Dubois dan Miley (1992:211) sebagaimana
dikutip Suharto  adalah ;
1.    Membangun  relasi  pertolongan  yang:
(a) merefleksikan  respon  empati; (b) menghargai  pilihan  dan  hak  klien menentukan  nasibnya  sendiri (sell- determination); (c) menghargai perbedaan  dan  keunikan  individu; (d) menekankan  kerjasama  klien {client partnerships).
2. Membangun  komunikasi  yang: (a) menghormati  martabat  dan  harga  diri klien; (b) mempertimbangkan
kcragaman  individu; (c) berfokus  pada klion; (d) menjaga kerahasiaan klien.
3.      Terlibat  dalam  pcmecahan  masalah yang: (a) memperkuat  parti  si  pasi klien  dalam  semua  aspek  proses pemecahan  masalah; (b) menghargai hak-hak klien; (c) merangkai tantangan-Lantangan sebagai
kesempatan  belajar; (d) melibatkan klien  dalam  pembuatan  keputusan  dan evaluasi.
4.      Merefleksikan  sikap  dan  nilai  profesi pekerjaan  sosial  melalui: (a) ketaatan terhadap kode etik profesi; (b)
keterlibatan dalam pengembangan profesional,  riset,  dan  perumusan kebijakan; (c) penerjemahan  kesulitan- kesulitan  pribadi  ke  dalam  isu-isu publik; (d) penghapusan segala bentukdiskriminasi dan ketidaksetaraan kesempatan. 49

## DAFTAR BACAAN
Alfayed Shihabudin. Ulama di Persimpangan Jalan: Dilema
Persoalan  Ulama  Abad  Modern
Antara  jalan  Ilahiyyah  dan  Nafsu.
Jombang: Lintas Media. Tt.
Badruddin HSubky. Dilema Ulama dalam Perubahan  Zxmqn Jakarta:  Gema
Insani Press. 1995. Bambang Rustanto. Menangani Kemiskinan. Bandung:  Prenada
Rosda Karya. 2015.
Edi  Suharto. Membangun  Masyarakat Memberdayakan  Rakyat:  Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan  Sosial  &  Pekerjaan Sosial, Bandung: PT. Refika Aditama. 2013. Endang  Syarifuddin  Anshari. Wawasan Islam: Pokok-Pokok Pikiran tentang  Islam  dan  Ummatnya,
Jakarta: Rajawali Press. 1990.
49 Edi  Suharto. Pembangunan
Kebijakan  sosial  dan  Pekerjaan  sosial; Spektrum  Pemikiran :  Bandung  ;  Lembaga Studi  Pembangunan  STKS    (LSP-STKS). 1996., hlm., 68
Enjang  AS  dan  Hajir  Tajiri. Etika Dakwah: Suatu Pendekatan Teologis  dan  Filosofis Bandung: Widya padjajaran. 2009. Hajiri  Tajiri. Etika  dan  Estetika DakwahPrespektif Teologis, Filosofis dan praktis, Kairo: Bandung: Simbiosa Rekatama Media. 2015. Harry  Hikmat. Strategi  Pemberdayaan
Masyarakat, Bandung : Humaniora Utama Press. 2013.
M.  Quraish  Shihab. Membumikan  Al- Quran:  Fungsi  dan  Peran  Wahyu dalam  Kehidupan  Masyarakat .
Bandung: Mizan. 1992. Moh  Ali  Aziz,  dkk  (Ed). Dakwah Pemberdayaan Masyarakat Paradigma Aksi Metodologi. Yogyakarta:  Pustaka  Pesantren. 2005. Oos. M. Anwas, Pemberdayaan Masyarakat di Era Global . Bandung: Alfabeta. 2014. Ropingi el-Ishaq. Pengantar Ilmu Dakwah Studi  Komprehendif  Dakwaj  dari Teori ke Praktik . Malang: Madani.
2016. Saefullah Ma’shum. Dinamika Pesantren: Telaah Kritis Keberadaan Pesantren Saat Ini. Depok: Yayasan Islam Al-Hamidiyyah dan Yayasan Saefuddin Zuhri , 1998. Totok  Hardi  Kanto  dan  Poerwoko Soebiato. Pemberdayaan Masyarakat dalam Psrespektif Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta. 2013.