## KAJIAN SISTEM PERLADANGAN DI KABUPATEN BOLAANG MOGONDOW (STUDI KASUS PERLADANGAN DI KPHP WILAYAH II
KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW)
Susilaningsih Lasabuda Hengki Djemie Walangitan Nordy Waney

## ABSTRACT
The study aimed to (1) describe the characteristics of the socio-economic, (2) describe the characteristic of ecological  farming  in  the  region  KPHP  unit  II  Bolaang  Mongondow  district,  and  (3)  analyze  the  development strategy KPHP Unit II in the district based on empowerment Bolaang Mongondow cultivators. This research was conducted  with  descriptive  and  semi-quantitative  approach.  Data  analysing  for  the  development  of  management strategies used SWOT analysis. The primary data obtained through interviews in three (3) villages namely Pindolili, Village Pindol and Village Totabuan to 20 informants, consisting of 3 (three) the village chief, two religious leaders in the two (2) village, 2 (two) historians the formation of the village and 12 (twelve) cultivators in three (3) villages. While  the  secondary  data  obtained  through  statistical  data  and  information  obtained  from  the  forestry  policy forestry official website. Results of research on (1) socio-economic condition around the area KPHP unit II Bolaang Mongondow district shows that the agricultural sector is still the main source of livelihood of society. Socio-cultural conditions of communities in the study area are a heterogeneous society with different ethnic groups. They are still implement a culture or tradition that can threaten the sustainability of their livelihoods; (2) Ecological condition in the  area  KPHP  unit  II  shows  that  the  high  danger  of  erosion  due  to  geography  land  that  shaped  mountains  with slope  ranging  from  moderate  to  steep  and  the  actions  of  farming  and  poor  land  management  on  critical  land  of steep hills. (3) Based on the results of the SWOT analysis for development strategy is the designation of priority and urgency,  the  development  of  nature  tourism  potential  for  increased  use  of  environmental  services,  increased perception  and  participation  of  the  formal  integration  of  development  and  the  development  of  food  security  by reforestation and forest conservation. The implementation strategy of forest management in the region KPHP unit II Bolaang  Mongondow  needs  to  be  done  in  the  form  of  maintenance  of  the  water  catchment  area  to  ensure  the availability of water production for the dam in the village Pindol, increasing role in the development of tourism and recreation  participation  of  the  parties  primarily  concerned  to  control  encroachment  and  set  the  direction  and strategy of development associated with the function of the ministry of forestry.
Keywords: farming systems, SWOT analysis, KPHP region II, District of Bolaang Mongondow, North Sulawesi

## ABSTRAK
Penelitian bertujuan untuk (1) mendeskripsikan karakteristik sosial ekonomi dan (2) ekologi perladangan di wilayah KPHP unit II Kabupaten Bolaang Mongondow, dan (3) menganalisis strategi pembangunan KPHP Unit II di  kabupaten  Bolaang  Mongondow  berbasis  pada  pemberdayaan  peladang.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan pendekatan deskriptif dan semi kuantitatif. Pengembangan strategi pengelolaan menggunakan analisis SWOT. Data primer diperoleh melalui wawancara di 3 (tiga) desa yaitu Desa Pindolili, Desa Pindol dan Desa Totabuan terhadap 20 informan, yang terdiri dari 3 (tiga) Kepala Desa, 2 tokoh agama di 2 (dua) desa, 2 (dua) ahli sejarah terbentuknya desa  dan  12  (dua  belas)  peladang  di  3  (tiga)  desa.  Sedangkan  data  sekunder  diperoleh  melalui  data  statistik, informasi    kebijakan  kehutanan  diperoleh  dari  website  resmi  kehutanan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  (1) kondisi ekonomi masyarakat sekitar wilayah KPHP unit II  Kabupaten Bolaang Mongondow bertumpu pada sektor pertanian  yang  masih  merupakan  sumber  mata  pencaharian  utama  masyarakat.  Kondisi  sosial-budaya  dari masyarakat di wilayah penelitian merupakan masyarakat heterogen dengan berbagai etnis yang masih menerapkan budaya  atau  tradisi  yang  dapat  mengancam  keberlanjutan  mata  pencaharian  mereka  di  bidang  pertanian;  (2) Keadaan  ekologi  di  wilayah  KPHP  unit  II  menunjukkan  bahwa  tingginya  bahaya  erosi  yang  terjadi  disebabkan kondisi  geografi lahan  yang berbentuk pegunungan dengan  kemiringan lereng  yang berkisar antara sedang sampai curam  serta tindakan  usaha tani dan pengelolaan lahan  yang buruk pada lahan-lahan  kritis diperbukitan terjal;. (3) Berdasarkan hasil análisis SWOT maka strategi pengembangan adalah strategi penetapan lokasi prioritas dan urgen, pengembangan potensi pariwisata alam untuk peningkatan pemanfaatan jasa lingkungan, peningkatan persepsi dan partisipasi  para  pihak  formal  serta  pengembangan  keterpaduan  pembangunan  ketahanan  pangan  dengan  kegiatan reboisasi  dan  konservasi  kawasan  hutan.  Strategi  pelaksanaan  pengelolaan  hutan  di  wilayah  KPHP  unit  II Kabupaten Bolaang Mongondow yang perlu dilakukan berupa pemeliharaan daerah tangkapan air untuk menjamin ketersediaan  produksi  air  bagi  waduk  yang  ada  di  Desa  Pindol,  meningkatkan  peran  dalam  pengembangan pariwisata  dan  rekreasi  adanya  partisipasi  para  pihak  terutama  berkaitan  dengan  pengendalian  perambahan  hutan dan menetapkan arah dan strategi pembangunan yang terkait dengan fungsi kementerian kehutanan.
Kata  kunci:  sistem  perladangan,  analisa  SWOT,  Wilayah  KPHP  Unit  II,  Kabupaten  Bolaang  Mongondow

## PENDAHULUAN
Berdasarkan  SK  Menteri  Kehutanan Nomor  :  796  /  Menhut-II/2009  tanggal  7 desember  2009  tentang  penetapan  wilayah KPHP  unit  II  dan  KPHP  unit  IV.  Wilayah KPHP unit II terletak dalam wilayah Kabupaten Bolaang  Mongondow  Sulawesi  utara  yang berada  pada  ketinggian  sekitar  600  sampai puncak  gunung  sekitar  900  meter  dari permukaan laut (Mdpl) dengan luas 20.699 Ha. Secara  geografis    KPHP  unit  II  Bolaang Mongondow  terletak    pada  1 0 06 ' -  1 0 20 '
Lintang  Utara  dan  124 0 45 ' -  124 0 58 ' Lintang Selatan.  Berdasarkan  wilayah  administrasi pemerintahan  wilayah  KPHP  unit  II  kabupaten Bolaang  Mongondow    terbagi  atas  3  (tiga) wilayah  kecamatan  yaitu  kecamatan  Dumoga timur,  Bolaang,  dan  kecamatan  Lolak  yang meliputi 15 desa sekitar hutan.
Perladangan dalam kawasan hutan merupakan suatu fenomena sosial ekonomi dan budaya  Perladangan  dalam  kawasan  hutan  di Sulawesi  Utara  telah  menjadi  masalah  utama dalam  kaitan  dengan  degradasi  hutan.  Aspek ekologi  dampak  yang  ditimbulkan  seperti banjir,  longsor,  hilangnya  keanekaragaman hayati  serta  kerugian  perekonomian  hayati. Aspek  ekonomi  kerugian  yang  ditimbulkan diantaranya  hilangnya  potensi  pendapatan negara  dari  industri  hasil  hutan  kayu  dan  non kayu,  serta  dampak  turunannya  ( multiplier effect ).  Kondisi  hutan  alam  produksi  terus menyusut  luas  dan  produktivitasnya  dimana hampir  semua  kawasan  hutan  produksi  bekas tebangan  telah  diokupasi  masyarakat  menjadi areal perladangan.
Pada  dasarnya  sistem  KPH  menerapkan asas desentralisasi dan memberikan hak kepemilikan ( property right) hingga pada tingkat tapak  sehingga  kerusakan  yang  diakibatkan  oleh sifat  sumberdaya  yang  tidak  dapat  dipilah  ( non exludable) dapat  diatasi .  Hak  kepemilikan ( property  right) adalah  suatu  bentuk  penguasaan dan  pengusahaan  secara  hukum  yang  diharapkan dapat  terbangun  sistem  pemanfaatan  yang berkelanjutan  karena  pihak  pengelola  merasa memiliki  dengan  tugas  dan    bertanggung  jawab yang  jelas  dan  terukur,  dengan  adanya  hak tersebut  maka  kewenangan  untuk  mengatur  dan membatasi  dapat  diterapkan  sehingga  tujuan pengelolaan hutan berkelanjutan dapat diwujudkan (Walangitan, dkk. 2014).
Kendala yang dihadapi dalam implementasi  pengelolaan  KPHP  unit  II tersebut  adalah  adanya  aktifitas  perladangan dalam  kawasan.  Langi  dan  Walangitan    (2013) melaporkan  bahwa  sekitar  25  persen  dari  luas kawasan  hutan  tersebut    telah  menjadi perladangan,  sehingga  diperlukan  upaya  yang tepat  agar  masyarakat  peladang  dapat  menjadi mitra  pengelolaan  hutan.  Berdasarkan  laporan Walangitan  (2014)  maka perladangan  di  KPHP unit II adalah 570,423%.

## Rumusan Masalah
Permasalahan penelitian dirumuskan menjadi beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana karakteristik ekologi perladangan di wilayah KPHP unit II  kabupaten Bolaang Mongondow.
2. Bagaimana  karakteristik  sosial  ekonomi  dan budaya peladang di wilayah KPHP unit II di kabupaten Bolaang Mongondow.
3. Bagaimana  strategi  pengelolaan  kawasan untuk  menjamin  terwujudnya  pengelolaan kawasan  hutan  dengan  mempertimbangkan aspek ekonomi sosial dan budaya masyarakat.

## Tujuan Penelitian
1. Mendeskripsikan  karakteristik    ekologi perladangan  di  Wilayah  KPHP  unit  II kabupaten Bolaang Mongondow.
2. Mendeskripsikan  karakteristik ekonomi, dan sosial  budaya  peladang  di  Wilayah  KPHP unit II kabupaten Bolaang Mongondow.
3. Mengkaji strategi pengelolaan  KPHP unit II di Kabupaten Bolaang Mongondow

## METODOLOGI PENELITIAN

## Lokasi  dan Waktu  Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  wilayah KPHP  unit  II  kabupaten  Bolaang  Mongondow dengan  desa sampel yaitu Desa Pindolili, Desa Pindol  dan  Desa  Totabuan  kecamatan  Lolak. Pengumpulan  data  dilaksanakan  sejak  bulan Januari 2016 sampai dengan April 2016.

## Desain Penelitian
Penelitian ini menggunakan desain kualitatif  dan  desain  semi  kuantitatif  Analisis kualitatif  menggunakan  bentuk  kata  atau  skala
deskriptif  untuk  menjelaskan  seberapa  besar potensi  resiko  yang  akan  diukur.  Hasilnya, misalnya  resiko  dapat  termasuk  dalam  resiko rendah,  resiko  sedang,  resiko  tinggi.  Analisis kualitatif  digunakan  untuk  kegiatan  skrining awal  pada  resiko  yang  membutuhkan  analisis lebih rinci dan lebih mendalam. Analisis Semi- kuantitatif, menggunakan nilai numerik.kualitas dari  analisis  tergantung  pada  akurasi  dan kelengkapan data yang ada.

## Sumber Data
Sumber  data  dalam  penelitian  ini  adalah data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer adalah  data  yang  langsung  diperoleh  peneliti dengan melakukan wawancara kepada informan dan data sekunder adalah data pendukung  yang diperlukan seperti laporan kerja aturan dan data lainnya  yang  berhubungan  dengan  objek penelitian.

## Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dilakukan  sebagaimana dalam  Sugiono (2008),  yaitu  :  (1)  Observasi, dilakukan  dengan  cara  pengamatan  objek penelitian,  (2)  Wawancara,  yang  bersifat mendalam  dimaksudkan  untuk  mendapatkan informasi  penting  yang  belum  terungkap sebelumnya, (3) Studi dokumen, dokumen yang digunakan  adalah    merupakan  data  pendukung terhadap hasil pengamatan dan wawancara.

## Metode Analisis SWOT
A. Pembobotan  Nilai  Urgensi  (NU)  = Nilai urgensi digunakan untuk menentukan tingkat urgensinya  pada  masing-masing  faktor terhadap pencapaian tujuan dan faktor diberi bobot  antara  1  sampai  dengan  5,  tergantung tingkat urgensinya yaitu :
1) Nilai  urgensi  5,  menyatakan  sangat  tinggi nilai urgensinya
2) Nilai  urgensi  4,  menyatakan  tinggi  nilai urgensinya
3) Nilai  urgensi  3,  menyatakan  cukup  tinggi nilai urgensinya
4) Nilai  urgensi  2,  menyatakan  kurang  tinggi nilai urgensinya
5) Nilai  urgensi  1,  menyatakan  sangat  kurang tinggi nilai urgensinya
B. Pembobotan Nilai Dukungan (ND)
Nilai  dukungan  disini  digunakan  untuk menunjukkan  besarnya  dukungan  setiap faktor  baik  bersifat  mendorong  maupun
menghambat terhadap pencapaian tujuan dan diberi  bobot  1  sampai  5  tergantung  tingkat dukungannya, yaitu :
1) Nilai  dukungan  5,  menyatakan  sangat  kuat dukungannya, sangat kuat  hambatannya
2) Nilai dukungan 4,menyatakan kuat dukungannya,kuat hamabatannya
3) Nilai  dukungan  3,  menyatakan    cukup  kuat dukungannya cukup kuat hambatannya
4) Nilai  dukungan  2,  menyatakan  kurang  kuat dukungannya kurang kuat hambatannya
5) Nilai  dukungan  1,  menyatakan  sangat  kuran kuat  dukungannya  sangat  kurang  kuat hambatannya
C. Nilai keterkaitan (NK)
Nilai keterkaitan akan menunjukkan besarnya keterkaitan satu faktor pada faktor- faktor  lainnya  terhadap  pencapaian  tujuan dan diberi bobot 0 sampai 5  tergantung dari kuatnya  keterkaitan  masing-masing  faktor dengan faktor lainnya yaitu :
1) Nilai  keterkaitan  5,  menunjukkan  adanya keterkaitan yang sangat kuat antar faktor
2) Nilai  keterkaitan  4,  menunjukkan  adanya keterkaitan yang kuat antar faktor
3) Nilai  keterkaitan  3,  menunjukkan  adanya keterkaitan yang cukup kuat antar faktor
4) Nilai  keterkaitan  2,  menunjukkan  adanya keterkaitan yang kurang kuat antar faktor
5) Nilai  keterkaitan  1,  menunjukkan  adanya keterkaitan yang sangat kuat antar faktor
6) Nilai  keterkaitan  0,  menunjukkan  tidak adanya keterkaitan antar faktor.
Evaluasi  faktor  internal  utama  dan  faktor eksternal  utama  digunakan  rumus  dalam penghitungan bobot :
1) Bobot Faktor (BF) = UN : Ʃ UN x 100%
2) Nilai Bobot dukungan (NBD) = BF x ND : 100%
3) Nilai  Rata-Rata  Keterkaitan  (NRK)  =  NK  : Jumlah faktor
4) Nilai  Bobot  Keterkaitan  (NBK)  =  NRK  x BF : 100 %
5) Total Nilai Bobot (TNB) = NBD + NBK
Selanjutnya hasil dari masing-masing UN,BF,ND,NBD,NK,ƩNK,NRK,NBK,TNB,Ra ngking  dimasukkan  dalam  tabel  faktor  internal dan  eksternal    sehingga  berdasarkan  rangking yang  diperoleh  dapat  disimpulkan  hasil  dari análisis SWOT dalam bentuk kuadran.

## Gambar  1.  Bentuk  Kuadran  Hasil  Analisis SWOT

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Secara  geografis    KPHP  unit  II  Bolaang Mongondow terletak  pada 1 0 06 ' - 1 0 20 ' Lintang Utara  dan  124 0 45 ' -  124 0 58 ' Lintang  Selatan. Berdasarkan  wilayah  administrasi  pemerintahan wilayah  KPHP  unit  II  kabupaten  Bolaang Mongondow    terbagi  atas  3  (tiga)  wilayah kecamatan  yaitu  kecamatan  Dumoga  timur, Bolaang,  dan  kecamatan  Lolak  yang  meliputi  15 desa sekitar hutan.
Hasil  analisis  spasial  tata  guna  hutan, wilayah  KPHP  unit  II  terdiri  atas  tiga  fungsi kawasan hutan yaitu kawasan hutan lindung (HL), Hutan  produksi  terbatas  (HPT)  dan  hutan produksi  tetap  (HP)  dengan  luas  masing-masing disajikan pada Tabel 1.
Tabel  1.  Luas  kawasan  wilayah  KPHP  unit  II
Bolaang Mongondow menurut tataguna hutan. Nama kawasan hutan                  Luas (ha) HL.  S. Toadan I 1.612,24 HL.  S. Toadan II 921,99 HL. Labuan uki 527,37 Sub total HL 3.061,60 HP S. Onggak Mongondow 6.714,42 HPT. Labuan uki 4.922,45 HPT. S. Onggak Dumoga 6.001,45 Sub total HPT 10.923,90 Grand total 20.699,92 Sumber:  dihitung  pada  peta  KPHP  unit II.Walangitan  ,    H.  dan  Langi  .  M.
2013

## Kondisi Tutupan Lahan
Data  penggunaan  lahan  diperoleh  dari interpretasi  citra  satelit  (2011)  menunjukkan bahwa  terdapat  8  (delapan)  jenis  tutupan  lahan pada  kawasan  hutan  lindung  tutupan  lahan didominasi  oleh  hutan  sekunder  dan  semak belukar  dan  sisanya  berupa  perladangan.  Kondisi ini  relative  sama  pada  kawasan  hutan  produksi tetap    (HP)  Sedangkan  pada  areal    (HPT)  sekitar 75%  dari  luas  areal  berupa  hutan  sekunder  dan sekitar  20%  adalah  perladangan.  Dapat  dilihat pada Tabel 2.
Kawasan  hutan  produksi  (HP  dan  HPT) yang  telah  dirambah  menjadi  areal  perladangan sekitar  5400  Ha  yang  tersebar  pada  lereng  datar hingga  lereng  curam.  Hasil  pengamatan  sepintas waktu melewati wilayah Desa Pindol hingga Desa Totabuan  terlihat  bahwa  potensi  kayu  pada kawasan hutan sekunder ditumbuhi oleh berbagai jenis  pohon  tumbuh  cepat  seperti Antocepalus cadamba.

## Kondisi Topografi
Keadaan  topografi  kawasan  hutan  KPHP unit  II  sebagian  besar  mempunyai  relief bergelombang  sampai  berbukit.  Kondisi  lereng didominer lereng curam dan sangat curam sekitar 85%, sisanya berlereng landai hingga agak curam. Secara  rinci  luas  kawasan  menurut  lereng disajikan pada Tabel 3.
Hasil  pengamatan  berdasarkan  kondisi biofisik  di  wilayah  KPHP  unit  II  kabupaten Bolaang  Mongondow  adalah  tingginya  bahaya erosi  yang  terjadi  disebabkan  kondisi  geografi lahan  yang  berbentuk  pegunungan  dengan kemiringan  lereng  yang  berkisar  antara  sedang sampai  curam  serta  tindakan  usaha  tani  dan pengelolaan  lahan  yang  buruk  pada  lahan-lahan kritis diperbukitan terjal di daerah penelitian.
Berdasarkan kondisi tersebut hasil pengamatan mengenai kondisi wilayah KPHP unit II  kabupaten  Bolaang  Mongondow  menunjukkan karakteristik  sosial  ekonomi  di  wilayah  KPHP unit  II  kabupaten  Bolaang  Mongondow  bahwa sektor  pertanian  masih  merupakan  sumber  mata pencaharian  utama  masyarakat.  Sektor  pertanian terdiri dari sub sektor tanaman pangan, perkebunan, perikanan dan peternakan. Komoditas  yang  menonjol  dari  hasil-hasil tanaman  pangan  terdiri  atas  padi/beras  dan jagung,  hasil  perkebunan  masih  mengandalkan kelapa/kopra dan mulai mengembangkan komoditas  coklat  serta  hasil-hasil  perikanan  laut terutama perikanan tangkap.
Tingkat pendapatan rumah tangga terhadap 20  responden  disekitar  wilayah  KPHP  unit  II, pendapatan  rumah  tangga  responden  bervariasi mulai dari Rp. 1.000.000,- per bulan sampai lebih dari Rp.3.000.000.- per bulan, sedangkan sebagian  besar  berada  diantara  Rp.  1.000.000.- Rp.2.000.000.- per bulan. Gambaran secara umum pendapatan  masyarakat,  nilainya  relatif  cukup untuk  memenuhi  pengeluaran  rumah  tangga sehari-hari.  Selain    mengusahakan    tanaman pertanian  dan  perkebunan  masyarakat  juga menjadi    buruh  artinya    sambil    menunggu  masa panen  tanaman    masyarakat    mencari    alternatif pekerjaan  untuk  memenuhi    kebutuhan  hidup rumah  tangga.  Sebagian    kelompok    masyarakat pendapatannya    relatif      memadai    untuk memenuhi        berbagai        kebutuhan        konsumsi sesuai          dengan          kondisi          diwilayah tersebut.  Sebagian  kebutuhan  konsumsi  masih dapat  dipenuhi  melalui  transaksi  lainnya  yang tidak dalam bentuk uang seperti untuk kebutuhan sayur-mayur dan bumbu-bumbu yang diambil dari hasil  kebun  sendiri  serta  lauk  pauk  termasuk konsumsi  ikan  dapat  ditangkap  dari  hasil  laut disekitar wilayah desa mereka.
Dari hasil gambaran diatas maka pengelolaan  wilayah  KPHP  unit  II  Kabupaten Bolaang  Mongondow  ada  pada  kuadran  III (difersifikasi strategi) dapat dilihat pada gambar 2.
Artinya posisi ini menandakan masih lemahnya organisasi  KPHP  unit  II  kabupaten  Bolaang Mongondow namun sangat berpeluang, rekomendasi  strategi  yang  direkomendasikan adalah  ubah  strategi  sebelumnya  karena dikhawatirkan  sulit  untuk  menangkap  peluang yang  ada  sekaligus  memperbaiki  kinerja organisasi tersebut.
Gambar  2.  Kuadran  hasil  perhitungan
dengan hasil analisis SWOT

## Tabel 2.  Kondisi Tutupan Lahan Wilayah KPHP Unit II kabupaten Bolaang  Mongondow
Kawasan Hutan Penutupan lahan Total Persentase HL Hutan lahan kering sekunder 2127.47 69.48 Pertanian lahan kering 61.09 1.99 Pertanian lahan kering campur semak 304.46 9.94 Semak belukar 568.58 18.57 HL Total 3061.60 HP Hutan lahan kering sekunder 3448.28 51.35 Pertanian lahan kering 0.16 0.0023 Pertanian lahan kering campur semak 3181.92 47.38 Semak belukar 84.06 1.25 HP Total 6714.42 HPT Hutan lahan kering sekunder 7994.74 73.18 Pertanian lahan kering 249.94 2.28 Pertanian lahan kering campur semak 1906.66 17.40 Semak belukar 772.56 7.072 HPT Total 10923.90 Grand Total 20699.92
Sumber : Walangitan H dan langi, 2013. Hasil interpretas citralandsat 2011, Hasil analisispada peta skala 1 : 50.000.
Tabel  3.  Luas  kawasan  wilayah  KPHP  unit  II  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  menurut  kelas  lereng  dan fungsi kawasan. Kawasan Hutan Kelas Kelerengan Luas (Ha) Persentase HL Datar 154.38 5.04 Landai 122.00 3.95 Agak Curam 49.19 1.61 Curam 1399.67 45.72 Sangat Curam 1336.35 43.65 HL Total 3061.60 HP Datar 331.43 4.94 Landai 3.77 0.06 Agak Curam 194.15 2.89 Curam 3609.60 53.76 Sangat Curam 2575.47 38.36 HP Total 6714.42 HPT Datar 207.82 1.90 Landai 190.40 1.74 Agak Curam 440.87 4.03 Curam 3084.87 28.24 Sangat Curam 6999.92 64.21 HPT Total 10923.90 Grand Total 20699.92 Sumber: Walangitan, H,dan Langi 2013 dianalisis pada peta skala 1 : 50.000.
Tabel  4.  Penentuan  Strategi  Pelaksanaan  Pengelolaan  Kawasan  Hutan  Wilayah  KPHP  unit  II  Kabupaten Bolaang Mongondow dengan Matriks SWOT.
INTERNAL EKSTERNAL Kekuatan (S) 1. Adanya  komitmen  yang kuat  dari  KPH  dalam menjalankan tugas kelemahan (W) 1. Keterlibatan stakeholder belum melembaga dalam mendukung  kegiatan perlindungan dan pengamanan
2. Keterbatasan Sumber daya manusia (SDM)
3. Anggaran KPH terbatas pada kegiatan pengamanan kawasan dan pemberian bantuan kepada petani 4. Adanya peraturan perundangan  yang menjadi acuan dalam penegakan hukum Peluang (O) 1. Adanya  dukungan  sebagian  besar masyarakat untuk memulihkan kondisi  kawasan  agar  kawasan kembali seperti dulu juga
dukungan  masyarakat  pengguna air  irigasi  disekitar  agar  kegiatan pengelolaan  kawasan  dilakukan secepatnya S101: menjaga komitmen dan meningkatkan kapasitas SDM dalam menggalang partisipasi masyarakat dalam pengelolaan dan mengamankan  wilayah KPH
W101 : mengembangkan model pengelolaan kolaborasi W201 :  memberdayakan  peran    LSM,  dan  tokoh masyarakat sekitar kawasan
2. Adanya kesadaran yang tinggi dari pemerintah  daerah  bahwa  KPH sangat strategi mendukung ketahanan  pangan  di  Sulawesi utara S102 : meningkatkan kapasitas membangun kerjasama serta kegiatan terpadu dan berkelanjutan dalam mengelola mengamankan wilayah KPHP unit II
W102 :  mengembangkan  system  pengelolaan  dan pembinaan masyarakat secara terpadu lintas sektoral W202 : membangun dukungan pemerintah daerah\ W302 :singkronisasi  program  pemerintah  daerah  dan KPHP unit II

## ANCAMAN (T)
1. Perladangan telah berlangsung lama dan telah menjadi budaya
petani S1T1 : mengembangkan sistim kemitraan dalam pengelolaan kawasan hutan.
W1T1 :  membangun  sistem  pengendalian  perladangan secara terpadu
W2T1 :  menjalin  kerjasama  dengan  LSM  untuk memberdayakan  peladang diluar kawasan W3T1 : mengembangkan sistem pencegahan
W4T1 : memberlakukan sangsi agar tercapai pengelolaan yang efektif 2.  Adanya  klaim  lahan  dalam kawasan  sebagai  tanah  milik  dan diperjualbelikan S1T2 : mengembangkan tataguna lahan ditingkat desa W1T2 :  membangun  partisipasi  stakeholder  dalam pengendalian jual beli lahan hutan
W2T2 : membangun kesadaran masyarakat
W3T2 :  menjalin  kerjasama  dengan  tokoh  masyarakat ditingkat desa/kecamatan
Berdasarkan matrik SWOT diatas dapat dilihat adanya 18 (delapan belas strategi) dipilih 10  (sepuluh)  strategi  yang  dianggap  prioritas dalam  pencapaian  tujuan  pengelolaan  kawasan hutan yaitu :
S1  :  Menjaga  komitmen  dan  menggalang partisipasi masyarakat
S2  :  Meningkatkan  kapasitas  pengelolaan wilayah  KPHP  unit  II  kabupaten Bolaang        Mongondow  membangun kerjasama  serta  program  terpadu  dan berkelanjutan dengan instansi terkait. S3  :  Mengembangkan kemitraan yang
terpadu S4  :  Mengembangkan tata guna lahan ditingkat desa.
S5  :  Memberdayakan peran LSM, dan tokoh masyarakat  sekitar  kawasan  wilayah KPHP  unit  II  kabupaten  Bolaang Mongondow dalam kegiatan
pengelolaan kawasan hutan.
S6   :  Menetapkan  lokasi  sasaran  prioritas kegiatan  pengelolaan  yang  berdampak langsung  bagi  perlindungan  sistem hidrologis
S7  :  Mengembangkan  jenis  –  jenis  yang memiliki nilai ekonomi dan ekologi S8  :  Mengembangkan sisitim rehabilitasi dan pembinaan  kepada  masyarakat  secara terpadu lintas sektoral
S9  :  Membangun dukungan pemerintah
daerah  kabupaten  dan  propinsi  dalam implementasi pengelolaan kawasan hutan diwilayah KPHP unit II kabupaten Bolaang Mongondow
S10  :  Membangun partisipasi stakeholder dalam  pengendalian  jualbeli  lahan kawasan  hutan  wilayah  KPHP  unit  II kabupaten Bolaang Mongondow.
Selanjutnya  analisis  mengenai  keluaran dan  dampak  yang  ditimbulkan  dalam  kegiatan pengelolaan  wilayah  KPHP  unit  II  kabupaten Bolaang Mongondow.
(1)    Menjaga  komitmen  wilayah  KPHP  unit  II kabupaten Bolaang Mongondow dan menggalang partisipasi masyarakat.
Dari  analisis  SWOT  diperoleh  hasil dalam  kuadran  II  yaitu  difersifikasi  strategi. Artinya  organisasi  disarankan  untuk  mengubah strategi  sebelumnya  sebab,  strategi  yang  lama dikhawatirkan  sulit  untuk  dapat  menangkap peluang  yang  ada  sekaligus  memperbaiki kinerja organisasi.
(2)  Meningkatkan kapasitas
KPHP membangun  kerjasama  serta  program terpadu yang berkelanjutan dengan instansi terkait Tantangan yang dihadapi dalam pengelolaan KPH sangat rumit karena melibatkan masalah sosial ekonomi dan budaya masyarakat sekitar. Selain dibutuhkan komitmen yang kuat dari pihak KPH juga perlu didukung  oleh  kapasitas  tenaga  lapangan  yang handal  memiliki  kemampuan  bernegosiasi dengan  parapihak  terutama  dengan  masyarakat peladang.  Pelaksanaan  pengelolaan  kawasan akan  menjadi  sia-sia  jika  masyarakat  setempat yang  akan  dijadikan  mitra  pengelola  tidak mendukung,  baik  dalam  bentuk  partisipasi menjaga  dan  memelihara  tanaman  juga  terlibat dalam  keutuhan  kawasan.  Disamping  itu dibutuhkan  keterlibatan  para  pihak  formal  baik ditingkat  kabupaten  maupun  propinsi  (dinas kehutanan,  dinas  pertanian,  peternakan)  untuk mengembangkan pembinaan masyarakat, sekitar  kawasan  secara  terpadu  oleh  karena  itu dibutuhkan kemampuan pihak KPH
berkoordinasi
dan mengajak seluruh stakeholder  terlibat  dalam  pemecahan  masalah dan  dukungan  masyarakat  merupakan  strategi yang harus dijalankan. Keluaran dari strategi ini diharapkan  dapat  memperlancar  pelaksanaan pengelolaan hutan serta menjamin kelangsungan  pertumbuhan  tanaman.  Dampak yang  diharapkan  adalah  terpulihkannya  kondisi hidrologis  kawasan  yang  pada  akhirnya  akan meningkatkan  kapasitas  irigasi  dari  sarana irigasi  yang  telah  dibangun  diwilayah  KPHP unit  II  kabupaten  Bolaang  Mongondow  untuk menunjang  ketahanan  pangan  daerah  maupun nasional.  Upaya  yang  akan  dilakukan  KPH adalah  :  (1)  Mendorong  dan  memfaslitasi koordinasi lintas sektoral parapihak yang terkait dalam  perlindungan  dan  pengelolaan  kawasan hutan,  (2)  Memfasilitasi  pertemuan  berkala antara  komunitas  sekitar  kawasan  hutan terutama  antara  pengguna  air,  dan  masyarakat hulu untuk membangun kesepahaman pentingnya konservasi didaerah dan masyarakat sekitar.
(3)
Mengembangkan sistim pengendalian  perambahan  hutan  secara  terpadu (  penanganan    didalam    kawasan    dan    diluar kawasan). Penyebab meningkatnya perambahan hutan  disebabkan  oleh  factor  yang  kompleks baik    aspek    sosal    ekonomi,    budaya    dan kebijakan  maupun  aspek  biofisik.
Daerah  sekitar  wilayah  KPHP  unit  II adalah  lokasi  transmigrasi  baik  transmigrasi nasional maupun lokal. Pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi serta budaya penduduk lokal yang  cenderung  boros,  menyebabkan  sebagian besar  lahan  pertanian  milik  penduduk  lokal dijual  kepada  pendatang.  Oleh  sebab  itu  perlu penanganan  terpadu  melalui  pembinaan  daya dukung kawasan penyangga melalui pengembangan  sektor  peternakan  dan  sektor lainnya  agar  ketergantungan  terhadap  lahan didalam kawasan dapat dikurangi.
Strategi  pelaksanaan  pengelolaan  hutan di wilayah KPHP unit II dirumuskan berdasarkan  analisis  SWOT    yang  dijabarkan sebagai berikut :
a) Strategi  penetapan  lokasi  prioritas  dan urgen
Berdasarkan  potensi  yang  dimilikinya, KPH  merupakan  asset  alam  yang  memiliki prospek  sangat  baik  bagi  meningkatkan penghasilan  masyarakat  dan  pendapatan  negara dari waktu kewaktu serta mempunyai kontribusi yang  besar  bagi  pembangunan,  baik  daerah maupun  nasional  secara  berkesinambungan. Adapun  prospek  dan  kontribusi  utama  yang dapat  diberikan  oleh  KPHP  dalam  kaitannya dengan  pembangunan  daerah  antara  lain terpeliharanya  daerah  tangkapan  air  yang terdapat  di  didalam  kawasan  wilayah  KPHP unit  II  kabupaten  Bolaang  Mongondow  akan menjamin ketersediaan produksi air bagi waduk yang  ada  di  desa  Pindol  sehingga  dengan sendirinya  suplai  air  bagi  lahan  pertanian  baik dihilir  maupun  disekitar  wilayah  KPHP  unit  II akan  tetap  tersedia.  Waduk  ini  sangat membantu  bagi  pertanian  sehingga  kecamatan Lolak dan sekitarnya dapat merasakan manfaatnya.  Hal  ini  menunjukkan  betapa pentingnya  kawasan  wilayah  KPHP  unit  II kabupaten Bolaang Mongondow sebagai sumber  air  untuk  mendukung  sector  pertanian dan ketahanan pangan.
Masalah  utama  yang  dihadapi  dalam mengoptimalkan  fungsi  tata  air  kawasan  hutan KPHP    unit  II  adalah  perambahan  hutan  yang makin meluas, pertambangan liar serta penebangan liar. Kondisi tersebut telah berdampak  negative  terhadap  sarana  irigasi yang  dibangun  akibat  laju  sedimentasi  dan fluktuasi  debit  sungai  yang  makin  tinggi. Konflik penguasaan lahan dalam kawasan hutan serta  rendahnya  persepsi  masyarakat  terhadap
kawasan  hutan  dan  ketimbangan  manfaat  yang diterima  masyarakat  hulu  dan  hilir  (  pengguna air)  serta  masalah  sosial  budaya  lainnya  yang bersifat kompleks sebagai penyebab bertambahnya  tingkat  kerusakan  kawasan hutan. b) Pengembangan  potensi  pariwisata  alam untuk peningkatan pemanfaatan jasa lingkungan.
Salah satu tujuan pengelolaan KPHP unit II adalah meningkatkan peran dalam pengembangan pariwisata dan rekreasi. Perkembangan  pariwisata  sangat  terkait  dengan perkembangan  sektor  ekonomi  lainnya,  baik secara  makro  maupun  mikro.  Dalam  kerangka pengelolaan kawasan hutan wilayah KPHP unit II maka strategi yang dikembangkan adalah sinkronisasi antara pengembangan industry pariwisata diarahkan untuk meningkatkan kesadaran  masyarakat  sekitar  tentang  makna industry jasa pariwisata yang dapat meningkatkan pendapatan  masayarakat,  perluasan  lapangan kerja, dan membuka komunikasi antar masyarakat.
c) Peningkatan    persepsi  dan  partisispasi parapihak formal
Ada  anggapan  parapihak  didaerah  baik propinsi maupun kabupaten bahwa tugas perlindungan  dan  pelestarian  kawasan  wilayah KPHP  unit  II  kabupaten  Bolaang  Mongondow adalah tugas KPH itu sendiri, dilain pihak manfaat jasa  lingkungan  yang  dihasilkan  secara  langsung terkait dengan kepentingan pemerintah daerah dan masyarakat  skitar.  Beban  tugas  yang  sangat kompleks dari KPHP unit II tentunya memerlukan partisipasi  parapihak  terutama  berkaitan  dengan pengendalian perambahan hutan. program pemberdayaan,  penyadaran  dan  pengendalian perambahan  perlu  dilakukan  secara  terpadu sehingga  upaya  pengelolaan  bermanfaat  dalam mencegah kerusakan hutan yang lebih parah.
d) Pengembangan  keterpaduan  pembangunan ketahanan  pangan  dengan  kegiatan  reboisasi dan konservasi kawasan hutan. Berdasarakan rencana strategis Kementrian Kehutanan dalam rencana
pembangunan jangka menengah nasional (RPJMN)  tahun  2015-2019,  telah  menetapkan arah  dan  strategi  pembangunan  yang  terkait dengan  tugas  dan  fungsi  kementrian  kehutanan yang  di  arahkan  pada  2  (dua)  prioritas  bidang, yaitu :
1) Dukungan SDA dan LH terhadap perekonomian berbasis SDA.
2) Peningkatan kualitas LH.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Kondisi sosial ekonomi masyarakat di enam (6)  wilayah  kecamatan  tersebut  memberi gambaran  kondisi  sosial  ekonomi  sekitar kawasan  hutan  yang  akan  menerima dampak  dan  manfaat  pengelolaan  KPHP unit  II.  Sektor  pertanian  masih  merupakan sumber mata pencaharian utama masyarakat. Sektor pertanian terdiri dari sub sector tanaman pangan, perkebunan, perikanan  dan  peternakan.  Komoditas  yang menonjol  dari  hasil-hasil  tanaman  pangan terdiri  atas  padi/beras  dan  jagung.  Hasil perkebunan masih mengandalkan kelapa/kopra  dan  mulai  mengembangkan komoditas coklat serta hasil-hasil perikanan laut  terutama  perikanan  tangkap.  Sektor pertanian  sebagai  mata  pencaharian  utama masyarakat,  namun  produksi  hasil-hasil pertanian masih memiliki tingkat
produktifitas  yang  rendah,  sehingga  perlu ditingkatkan  kuantitas,  jenis  komoditas  dan kualitasnya untuk meningkatkan pendapatan dan  daya  beli  masyarakat  yang  masih tergolong rendah.
2. Diwilayah KPHP unit II kabupaten Bolaang Mongondow  heterogen  yang  terdiri  dari berbagai macam etnis Mongondow, Minahasa,  Sanger,  Gorontalo,  jawa,  Bugis dan lainnya. Terdapat kecenderungan diberbagai  tempat  para  pemilik  tanah terutama petani sangat mudah mempertaruhkan dan menjual lahan pertaniannya untuk berbagai keperluan yang seringkali  tidak  terlalu  vital,  seperti  untuk acara  pesta  perkawinan  dan  kebutuhan menyambut acara keagamaan, dan sebagainya. Selain itu tradisi membagi-bagi tanah  warisan  orang  tua  kepada  anak-anak secara  turun-temurun,  sehingga  rata-rata pemilikan  lahan  cenderung  menyempit. Tingginya  bahaya  erosi  yang  terjadi disebabkan  kondisi  geografi  lahan  yang berbentuk  pegunungan  dengan  kemiringan lereng  yang  berkisar  antara  sedang  sampai curam  serta  tindakan  usaha  tani  dan pengelolaan  lahan  yang  buruk  Sejauh  ini pengelolaan  lahan  sudah  dilakukan  oleh petani  dengan  sistem  agroforestry  namun masih sebatas pada tanaman musiman untuk
itu perlu ditawarkan tanaman yang mendukung  konservasi  lahan.  Pada  lahan datar dan yang berlereng curam pemanfaatan  lahan  masih  dengan  cara tradisional  pengolahan  tanah  hanya  dengan membuka  dan  membakarnya  masyarakat belum  mengusahakan  cara  mengolah  lahan dengan  membuat  guludan  dan  terasering pada lahan dan yang berlereng curam.
3. Strategi  pelaksanaan  pengelolaan  hutan diwilayah KPHP unit II kabupaten Bolaang Mongondow  adalah  terpeliharanya  daerah tangkapan  air  dan  menjamin  ketersediaan produksi  air  bagi  waduk  yang  ada  di  desa Pindol,  meningkatkatkan  peran  dalam pengembangan  pariwisata  dan  rekreasi adanya  partisispasi  para  pihak  terutama berkaitan dengan pengendalian perambahan hutan  dan  menetapkan  arah  dan  strategi pembangunan  yang  terkait  dengan  fungsi kementrian kehutanan.

## Saran
Penerapan  model  pertanian  konservasi perlu  diterapkan  di  lahan  kering  maupun  lahan kritis. Kedua lahan ini bisa dikonservasi,  tetapi keberhasilannya  sangat  ditentukan  oleh  kondisi biofisik,  sosial  ekonomi,  dan  keinginan  petani. Hal  tersebut  perlu  dicermati  mengingat  tidak ada  satupun  teknik  konservasi  yang  sempurna. Setiap teknik konservasi membutuhkan persyaratan tertentu agar teknik tersebut efektif.

## DAFTAR PUSTAKA
Adimihardja,  Kusnaka.  1983.  Kerangka  Studi
Antropologi Sosial Dalam Pembangunan. Bandung: Tarsito.
Atsan,  T  H.,  B.  Isik,  F.  Yavuz  and  Z.  Yurrtas. 2009.  Factors  affecting  agriculture extention services in Northeast Anatolia Region.  African  Journal of  Agricultural Research  Vol.  4  (4),  pp.305-310,  April, 2009.
BPDAS Tondano. 2014. Review Rencana RTK RHL DAS Di Sulawesi Utara.  Laporan Hasil Penelitian.
Creswell,  S.  and  W.  John.  2002,  Research
Design  Qualitative  and  Quantitative Approaces, Alih Bahasa : Angkatan III
dan  IV  KIK–UI  dan  bekerjasama dengan  Nur  Khabibah,  Jakarta  :  KIK
Press.
Dixon,  J.,  A.  Glulliver,  and  D.  Gibbon.  2001.
Farming System and Poverty: Improving  Farmers  Livelihood  in  a changing  Word.  FAO  dan  Word  Bank. Rome  and  Washington  D.C.  Published Multimedia
service,Information
Division,FAO,  Vialle  Delle  Terme  di Caracalla, 00100 Rome, Italy. ISBN 92- 5-104627-1 p 409.
Galudra,  G.,  G.  Pasya,  M  Sirait,  and  C.  Fay 2006.    Rapid  tenur  Assesment.  Word Agroforestry  Centre  Asia.Volume  I. p11. 24/2- 2010.
Garna,  J.K.  1995.  Kearifan  Masyarakat  Dalam
budidaya  Dan  Penggunaan  Lahan: Makalah  Dalam  Seminar  Budaya  Dan Budidaya Pertanian: Pelestarian, Perubahan, Dan Pertukaran (Culture dan Agriculture:  Preservation,  Change  and Exchange),  Bukittinggi,  Departemen
Pertanian  dan  Departemen  Pendidikan Dan  Kebudayaan-  Direktorat  Jenderal Kebudayaan, RI.
Juo,  A.S.R.  and  Manu,  A.  1996.  Agriculture,
Ecosystems, and Environment :
Chemical  Dinamic  in  Slash  and  Burn Agriculture. 58: 49-60.
Langi,  M.  dan  H.  Walangitan.  2013.  Kajian akademik  pembentukan  kelembagaan KPHP  Wilayah  II  Kabupaten  Bolaang
Mongondow Sulawesi Utara.
Lubis,  Z.  1997.    Repong  Damar:    Kajian Tentang Pengambilan Keputusan Dalam pengelolaan  Lahan  Hutan  Di  Pesisir krui, Lampung Barat.
Moleong,  L.J.,  2012.  Metode  Penelitian Kualitatif.  Edisi  Revisi.  Bandung: Rosdakarya.
Moore,  W.E.  1967.  Order  and  Change;  Essays in  Comparative  Sociology,  New  York, John Wiley & Sons.
Mudiyono. 1990. Perubahan Sosial dan Ekologi Peladang Berpindah, Pontianak:Dalam Suara Almamater Universitas Tanjungpura, No II Tahun V Nopember 1990.
Reijntjes.  H.  1999.    Pertanian  Masa  depan. Pengantar Untuk Pertanian Berkelanjutan Dengan Input Luar Rendah.
Setyawan,  S.  1997.  Analisis  Keputusan  Petani Dalam  Menerapkan  Usaha  Konservasi Pada  Lahan  Berlereng.  Studi  Kasus Desa  Cintaasih,  Kabupaten  Cianjut Jawa  Barat.    Lembaga  Penelitian  dan Pengabdian  Kepada  Masyarakat.  IPB Bogor.
Silalahi,  U.  2010.  Metode  Penelitian  Sosial. Refika Aditama.  ASBN 979-1073-9.
Siregar,  H.  2006.  Social  –  Economic  Reasons To  Soil  conversation  :  An  Econometric Analisis  on  Cross-Setion  Lore  Lindu Data.    Jurnal  Agro  Ekonomi,    Volume 24 nomor 1 pp. 1-20.
Walangitan,  H.,  O.  Rotinsulu,  dan  T.  Franz. 2014. Bisnis Plan KPHP  Model Poigar. Dinas  Kehutanan  Propinsi  Sulawesi Utara.