Journal of Tourism and Economic Vol.6, No.1, 2023, Page 77-95 ISSN: 2622-4631 (print), ISSN: 2622-495X (online) Email: jurnalapi@gmail.com Website: https://jurnal.stieparapi.ac.id/index.php/jtec/article/view/8 DOI: https://doi.org/10.36594/jtec/e6v6n1a7

## Daya saing dan keberlanjutan destinasi wisata desa kabupaten Kutai Kartanegara
Rian Hilmawan Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Mulawarman rian.hilmawan@feb.unmul.ac.id
Yesi Aprianti Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Mulawarman yesi.aprianti@feb.unmul.ac.id

## Muliati
Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Mulawarman muliati@feb.unmul.ac.id

## Andriawan Kustiawan
Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Mulawarman andri198031@gmail.com

## ABSTRACT
This research aims to descriptively identify the competitiveness of tourist destinations in Kutai Kartanegara, East  Kalimantan  Province,  according  to  the  perspective  of  stakeholders,  namely  the  local  government  and owners  of  tourist  destination.  It  then  classifies  the  strengths,  weaknesses,  opportunities  and  threats  under SWOT Analysis framework. This study also explains the sustainability of tourist destinations measured from economic,  socio-cultural  and  environmental  componentsUsing  qualitative  descriptive  technique,  our  data. were  taken  from  secondary  and  primary  sources,  namely  from  the  Tourism  Office  of  Kutai  Kartanegara, Indonesian.  and  through  sample  field  visits  by  interviewing  informants    from  Benua  Elai  (Belai)  Tourism Village  (Desa  Wisata  Benua  Elai)  in  Sub-District  of  Loa  Janan.  The  research  results  show  that  the competitiveness  of  tourist  destinations  in  Kutai  Kartanegara  has  comparative  and  competitive  advantages. Comparatively, natural tourism has 74 destinations, followed by cultural tourism with 157 destinations. There are  also  21  artificial  tourist  destinations.  In  terms  of  competitive  advantage,  institutional  support  from  the district  government  in  supporting  the  development  of  community-managed  tourist  destinations  through Kelompok  Sadar  Wisata  (Pokdarwis)  has  been  carried  out.  From  the  aspect  of  sustainability,  tourist destinations such as Desa Belai have the potential to improve well-being of surrounding communities, though the  position  of  tourist  destinations  has  been  threatened  by  large-scale  mining  activities.  These  coal  mining explorations may harm sustainability of village tourism and its prospect to be leading growth sector.
Keywords: Tourist destination; competitiveness; sustainability of local tourism, SWOT

## JOURNAL OF TOURISM AND ECONOMIC

## ABSTRAK
Tujuan penelitian adalah mengidentifikasi secara deskriptif daya saing destinasi wisata dari perspektif pemangku  kepentingan  yaitu  pemerintah  dan  pengelola  destinasi  wisata  dan  kemudian mengklasifikasikan  aspek  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman  berbasis  SWOT  Analysis. Kemudian  penelitian  juga  menjelaskan  keberlanjutan  destinasi  wisata  diukur  dari  aspek  ekonomi, sosio-kultural  dan  lingkungan  berdasarkan  perspektif stakeholders .  Pendekatan  penelitian menggunakan teknik deskriptif kualitatif. Data diambil dari sumber sekunder dan primer yaitu berasal dari  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Kutai  Kartanegara,  Indonesia.  Tahap  kedua  dilakukan  melalui kunjungan  lapangan  dengan  mengumpulkan  data  melalui  melalui  wawancara  kepada  pengelola destinasi wisata dalam hal ini mengambil sampel Desa Wisata Benua Elai (Belai) di Kecamatan Loa Janan.  Hasil  Penelitian  menunjukkan  bahwa  daya  saing  destinasi  wisata  di  Kabupaten  Kutai Kartanegara memiliki keunggulan secara komparatif dan kompetitif. Secara komparatif wisata alam memiliki 74 destinasi, diikuti dengan wisata budaya sebanyak 157 destinasi. Terdapat juga 21 destinasi wisata  buatan.  Dari  sisi  keunggulan  kompetitif  dukungan  kelembagaan  dari  pemerintah  dalam mendorong pengembangan destinasi wisata yang dikelola masyarakat melalui Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) telah dilakukan. Dari aspek keberlanjutan, destinasi wisata khususnya yang berbasis alam dan  buatan  seperti  Desa  Benua  Elai  potensial  meningkatkan  aspek well-being masyarakat  sekitar, namun  posisi  destinasi  wisata  yang  dikelilingi  kegiatan  pertambangan  skala  besar  mengancam keberlanjutan yang sebenarnya merupakan keunggulan komparatif daya saingnya.
Kata kunci : Tujuan wisata; daya saing; keberlanjutan pariwisata lokal, SWOT

## PENDAHULUAN
Dilatarbelakangi  oleh  isu  daya  saing  dan keberlanjutan destinasi desa wisata di Kabupaten Kutai  Kartanegara  (Kukar),  Indonesia  akibat eksistensi  pertambangan  batu  bara,  studi  ini mencoba  mengidentifikasi  daya  saing  dan keberlanjutan  destinasi  wisata  di  Kalimantan Timur  dengan  fokus  pada  Kabupaten  Kukar. Fakta  memperlihatkan  belum  ada  desa  wisata  di Kukar  yang  berstatus  mandiri.  Data  Dinas Pariwisata  Provinsi  Kaltim  tahun  2021  masih mengklasifikasikan  tiga  desa  di  Kukar  dengan “status  berkembang”.  Di  tahun  yang  sama, Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif menetapkan tiga desa wisata berstatus berkembang,  satu  desa  rintisan  dan  satu  desa maju. Sayangnya, Kemenparekraf (2021) menyatakan dalam ajang Anugerah  Desa Wisata Indonesia (ADWI) tahun 2021, tidak ada satu pun
desa wisata di  Kaltim yang masuk kategori  lima terbaik. Hal ini menjadi tantangan bagi Kabupaten Kutai Kartanegara untuk mengembangkan sektor pariwisata.
Kabupaten Kukar memiliki potensi sumber daya alam. Eksploitasi sumber daya alam utamanya  adalah  pada  sektor  pertambangan  dan penggalian  yang  berkontribusi  di  atas  rata-rata jika dibandingkan dengan sektor lainnya. Potensi sumber  daya  alam  lainnya  dapat  dilihat  dengan adanya  kegiatan  pariwisata.  Sektor  ini  di Kabupaten  Kukar  memiliki  potensi  yang  ideal untuk  berkembang.  Pada  Gambar  1  misalnya dapat  dilihat  dengan  adanya  peningkatan  sektor akomodasi,  dan  penyedia  makan  dan  minum setiap  tahunnya.  Namun  jika  dibandingkan dengan  kontribusi  sektor  pertambangan  dan penggalian,  nilainya  masih  cenderung  kecil. Perkembangan  kontribusi  kedua  sektor  tersebut, dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 1. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian, dan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum di Kutai Kartanegara. Sumber: BPS Kabupaten Kutai Kartanegara, diolah
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum; 0,99% B. Pertambangan dan Penggalian; 69,60% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 2016 2017 2018 2019
2020 2021
Permasalahan  yang  dihadapi  adalah destinasi  wisata  di  Kukar  muncul  dari rendahnya  pengunjung  diikuti  penurunan wisatawan  akibat  pandemi.  Pengunjung destinasi  wisata  juga  sebagian  besar  masih berasal dari penduduk lokal, maupun penduduk  pada  wilayah  di  sekitar  Kukar. Selanjutnya,  isu  tata  kelola,  keterbatasan infrastruktur,  pelayanan  dan  keterancaman keberlanjutan desa wisata menjadi sinyal yang terindikasi.
Studi  ini  memfokuskan  permasalahan pada isu daya saing destinasi wisata di wilayah desa  di  Kabupaten  Kukar  yang  selama  ini didominasi  sektor  pertambangan  yang  massif sehingga  terdapat  indikasi  adanya  ancaman keberlanjutannya  dan  semakin  menurun  daya saingnya  akibat  lingkungan  yang  tercemar. Daya  saing  dipertimbangkan  dari  berbagai faktor  penentu  daya  saing  dan  aspek pariwisata berkelanjutan. Selanjutnya dirumuskan  beberapa  rekomendasi  dalam rangka  pengembangan  desa-desa  wisata  di Kukar.
Indikator  daya  saing  wisata  dibentuk dari  beberapa  variabel.  Pada  tahun  2015, World  Economic  Forum mengembangkan indikator-indikator  daya  saing  wisata  yang disusun berdasarkan kondisi di banyak negara. Dalam  perkembangannya,  konsep  daya  saing destinasi wisata di negara emerging kemudian menyepakati  kombinasi  baik  keunggulan komparatif  dan  kompetitif  (Mensah,  (2022); Topolansky Barbe, F., Gonzalez Triay, M., & Häufele, C. (2016a)) berperan kunci. Mengadopsi studi tersebut, daya saing wisata dibentuk  dari  keunggulan  komparatif  dan kompetitif, di mana dalam pengembangannya akan mendorong keberlanjutan wisata.
Secara  khusus  batasan  penelitian  ini difokuskan  pada  identifikasi  faktor-faktor kekuatan  dan  peluang  yang  mencerminkan aspek  keunggulan  komparatif  dan  kompetitif dan faktor-faktor yang mencerminkan kelemahan  dan  ancaman  secara  umum  pada sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Kukar.
Sehingga dapat tergambar daya saing destinasi wisata  di  Kukar,  dan  mengetahui  aspek pariwisata  berkelanjutan  yang  diterapkan. Lebih lanjut penelitian ini dibatasi  sampelnya pada  Kecamatan  Loa  Janan  khususnya  Desa Batuah.
Urgensi  dari  penelitian  ini  adalah kekayaan  potensi  pertanian,  perkebunan, perikanan, perairan sungai, dan lingkungannya di  wilayah  perdesaan  di  Kukar  yang  dapat memberi  daya  ungkit  kepada  percepatan pengembangan  desa  melalui  pengembangan destinasi-destinasi  wisata.  Melalui  potensi tersebut,  diharapkan  membawa  ke  arah  desa wisata yang mandiri dan berkelanjutan.

## TINJAUAN LITERATUR

## Indikator Daya Saing
World  Economic  Forum tahun  2015 menyusun  indikator  daya  saing  wisata  yang diadaptasi  oleh  banyak  negara.  Dalam perkembangannya,  pendekatan  ini  dianggap kurang  relevan  di  negara  berkembang ( emerging  countries ).  Konsep  daya  saing destinasi wisata di negara emerging kemudian menyepakati  kombinasi  baik  keunggulan komparatif  dan  kompetitif  (Mensah  (2022); Topolansky Barbe, F., Gonzalez Triay, M., & Häufele, C. (2016a)) berperan kunci. Keunggulan komparatif didefinisikan keadaan di  mana  suatu  wilayah  mampu  menghasilkan produk/jasa  dengan  biaya  oportunitas  yang lebih  rendah  dari  kompetitornya.  Sementara efektifitas  penggunaan  sumber  daya  dengan cara  paling  efektif  untuk  memberikan  nilai tambah yang lebih kepada konsumen dibandingkan kompetitornya, diartikan sebagai  keunggulan  kompetitif.  Untuk  itu penting  untuk  memahami  daya  saing  dari perspektif pemangku kepentingan dan pengguna  (pengunjung)  (Mensah  (2022); Topolansky et al. (2022))
Beberapa  studi  merangkum  faktor- faktor yang relevan mempengaruhi daya saing destinasi  wisata  di  negara  berkembang.
Misalnya  Mensah  (2022);  Topolansky  et  al. (2022);  Dwyer  &  Kim  (2003)  lebih mengarahkan  pada:  ((a) Core  Resources [sumber daya alam, buatan, inherited resources (sumber  daya  turunan)],  layanan jasa  pariwisata/ attractions/services ( special events ,  hiburan,  aktivitas)  (b) Supporting factors [ accessibility , amenities /infrastructure, hospitality , kualitas pelayanan] ((Mensah dkk
(2022);  Crouch  (2011)).  (c) Situational Conditions [kapasitas kelembagaan /
operasional  penyelenggara  bisnis  wisata, keamanan, adaptasi teknologi, dan daya saing harga  dengan  kompetitor.  (d) Destination Management [perencanaan, pemasaran, organisasi  pengelola,  lingkungan,  sumber daya  manusia,  manajemen  pengunjung] (Crouch (2011); Mensah et al (2022)).
Pengukuran daya saing wisata terintegrasi
yang pernah dilakukan Topolansky  et  al.  (2016b)  menjadi  dasar pijakan penelitian ini. Beberapa alasan karena studi  tersebut  mempertimbangkan  perspektif permintaan (preferensi konsumen) dan penawaran (pemangku kepentingan/pengelola destinasi  wisata).  Alasan  kedua  penelitian dilakukan  di  negara  berkembang  (Uruguay) dan  relevan  diadaptasi  pada  kasus  di Indonesia. Beberapa faktor penentu daya saing oleh  Mensah  et  al  (2022);  (Kachniewska (2015)  dipertimbangkan,  termasuk  juga beberapa  indeks  yang  diterapkan  dalam  studi Roman  et  al  (2020).  Beberapa  model pengembangan  destinasi  wisata  perdesaan oleh  Nadalipor  dkk  (2019)  dan  Padin  (2012) juga menjadi referensi utama.
Studi  lainnya  menegaskan  indikator potensi  alam,  aksesibilitas,  kenyamanan, fasilitas, daya saing destinasi, atraksi kultural, jumlah  dan  kepuasan  wisatawan  menjadi penentu keberlanjutan wisata perdesaan (Chin et  al  (2014);  Park  et  al  (2011)).  Lebih kontekstual  dalam  hal  pariwisata  perdesaan, studi  (Roman  dkk  (2020))  di  Polandia mengukur  daya  saing  wisata  desa  berbasis indeks,  misalnya  Schneider,  Charvat’s index ,
dan tourism  market  index .  Sementara  studi
Kachniewska (2015)
mengingatkan infrastruktur  bukan  penentu  utama  dari pengembangan desa wisata (misal akomodasi yang  tersedia),  melainkan  juga  kualitas  sikap dari komunitas lokal terhadap wisatawan. Jika direkapitulasi  setidaknya  terdapat  tiga  hal yang  menentukan:  (a)  ketersediaan  dan kualitas  infrastruktur  teknis  dan  sosial,  (b) kebersahabatan  dari  penduduk  lokal  dan  (c) jumlah dan perilaku wisatawan.
Pemfokusan pada  peningkatan volume pengunjung desa wisata juga dapat menciptakan  eksternalitas  yang  berimplikasi pada isu keterancaman keberlanjutan destinasi wisata di desa. Beberapa model pengembangan destinasi wisata yang mengintegrasikan aspek keberlanjutan kemudian diajukan, misalnya model pengembangan destinasi wisata yang berdayasaing  sekaligus  berkelanjutan  oleh Nadalipour dkk (2019) yang mengintegrasikan unsur
pembangunan berkelanjutan, pembangunan  pariwisata  dan  daya  saing.
Sebelumnya telah diusulkan model perencanaan  pariwisata  berkelanjutan  oleh Padin (2012). Analisis empiris, studi Litavniece dkk (2021) pada dua desa wisata di Cyprus menginvestigasi
faktor-faktor keberhasilan  yang  mendekatkan  desa  wisata ke pembangunan
berkelanjutan.
Menggunakan teknik kunjungan lapangan dan wawancara  ke  pemangku  kepentingan  desa, identifikasi  kualitatif  menyajikan  beberapa faktor: branding destinasi  wisata, positioning tema  wisata  yang  jelas,  manfaat  ekonomi, keterlibatan  komunitas  lokal,  kepemimpinan desa  yang  kuat,  dan  komposisi  penduduk muda.

## Pengembangan Potensi Wisata
Dari segi ekonomi, desa wisata bukan hanya  memungkinkan  penciptaan  lapangan kerja  dan  pendapatan  tambahan  masyarakat, studi  di  Polandia  oleh  (Kachniewska,  2015) dengan  menggunakan  survei  pada  515
penduduk  pada  35  desa  dengan  20  tahun pengalaman di industri pariwisata mengungkap  bahwa  desa  wisata  mampu menurunkan  keinginan  penduduk  usia  muda berpindah ke kota akibat munculnya kesempatan kerja baru. Dalam konteks gender, tumbuhnya jasa-jasa wisata mampu mengaktivasi keterlibatan tenaga kerja profesional  perempuan  yang  berpengaruh pada peningkatan pendapatan rumah tangga.
Menurut  kajian  dari  (Amilia  et  al., 2020)  yang  berlokasi  di  Desa  Gadingan  di Kabupaten Situbondo mengidentifikasi potensi serta pengelolaan desa wisata dengan fokus pada pembahasan potensi wilayah Desa Gadingan.  Studi  ini  menggunakan  analisis Focus Group Discussion (FGD). Hasil analisa menunjukkan pantai Gadingan sebagai wisata utama, pemilihan Pasar Ikan Jangkar, Embung Gadingan, dan Pelabuhan Syahbandar sebagai wisata  pelengkap,  serta  Sholawat  Nariyah sebagai  wisata  penunjang.  Dengan  metode FGD yang dilaksanakan untuk pengembangan pariwisata  memunculkan  adanya  Kelompok Sadar  Wisata  (Pokdarwis)  dan  pembentukan BUMDes yang akan
menyokong pembangunan  Desa  Gadingan  menjadi  lebih baik lagi.
Menurut  (Hakim  et  al.,  2019)  yang berlokasi  di  Desa  Gunung  Rejo  Kecamatan Way  Ratai  bertujuan  untuk  memberikan pendampingan  kepada  anggota  Pokdarwis  di Desa  Gunung  Rejo,  Kecamatan  Way  Ratai mengenai pengelolaan ekowisata, yang meliputi  konsep  ekowisata,  tata  kelola, pemeliharaan  fisik  ekowisata,  promosi  dan analisis  potensi  sumberdaya  masyarakat. Dengan pendekaan deskriptif kualitatif. Hasil dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa Pengembangan  ekowisata  menjadi  salah  satu andalan dalam peningkatan ekonomi masyarakat  desa  saat  ini.  Pengembangan ekowisata  harus  melibatkan  masyarakat sekitar dan mendatangkan dampak positif bagi setiap  pelakunya.  Kegiatan  pengembangan ekowisata  di  Desa  Gunung  Rejo  meliputi:
perencanaan pengembangan ekowisata, pengembangan  sarana,  pemeliharaan  asset ekowisata, pemberdayaan
ekonomi masyarakat. Sehingga dengan adanya pengembangan ekowisata ini dampaknya akan mempengaruhi perubahan pada pembangunan desa  menjadi  lebih  baik  lagi.  Kajian  tersebut juga  didukung  oleh  (Kiswantoro  &  Susanto, 2021)  dimana  secara  spesifik  menyebutkan bahwa  kunci  dari  pengembangan  wisata, selain  pada  peningkatan  sara  prasarana  juga dibutuhkan pengembangan SDM yang terlibat dalam  pengolahan  desa  wisata.  Dimana (Kusuma  &  Salindri,  2022)  menyatakan bahwa  kurangnya  kapasitas  SDM  dapat menjadi kendala yang cukup berpengaruh bagi pengembangan wisata dikemudian hari.
Sementara  itu  studi  Setyawati  dan Safitri  (2019)  meneliti  pengembangan  wisata di  Kabupaten  Buru  dengan  menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dengan analisis SWOT ( Strength, Weakness, Opportunity dan Threat ).  Hasil  studi  ini menemukan empat komponen yang menunjang keberhasilkan destinasi pariwisata di  antaranya  lokasi  destinasi  wisata  tersebut, atraksi wisata yang mampu menarik wisatawan,  prasarana  umum  (di  antaranya listrik,  air,  telekomunikasi,  dan  pengelolaan limbah) dan fasilitas umum (sanitasi, kebersihan, kesehatan), serta aktivitas pemberdayaan  masyarakat  melalui  kelompok sadar  wisata  (Pokdarwis)  yang  mampu meningkatkan  kesejahteraan  atau  kapasitas masyarakat.

## Keberlanjutan Wisata
Mengerucutkan  studi-studi  pariwisata desa  ke  ruang  lingkup  Indonesia,  umumnya memfokuskan    identifikasi  karakteristik  dan potensi  desa  wisata  dengan  dominasi  sampel pada  desa-desa  Pulau  Jawa.  Darmawan  et  al. (2018),  misalnya,  memfokuskan  wisata  desa yang berbasis alam di Desa Jragan, Kabupaten Temanggung. Setidaknya beberapa komponen pariwisata berbasis alam pada elemen atraksi,
akses, infrastruktur, kelembagaan dan sumber daya  alam  dipilih  sebagai  faktor  pendukung dari  strategi  pengembangan  desa  wisata. Penekanan pada wisata desa berbasis komunitas  diinvestigasi  juga  oleh  Priatmoko dkk  (2021)  dengan  menangkap  perspektif lokal di Desa Pampang, Yogyakarta Indonesia, tentang  desa  wisata  berkelanjutan.  Terdapat enam  parameter  yang  dipertimbangkan  : penggunaan lahan, jumlah pengunjung, penggunaan  sumber  daya  untuk  kebutuhan wisatawan,  respon  visitor,  dan  respon pemerintah. Penelitian Mansur et al. (2017) di Yogyakarta,
melakukan klusterisasi menggunakan  8  variabel  dengan  24  atribut yang merefleksikan dimensi atraksi, kelembagaan, keterlibatan komunitas,
accesibility , amenities , kunjungan, dan promosi serta aset kepemilikan, penelitian ini berhasil  mengklasifikasikan  desa-desa  wisata desa  ke  dalam  tiga  kategori  :  kinerja  tinggi, kinerja  menengah  dan  kinerja  rendah.  Juga berhasil  dibandingkan  desa  kluster  tertinggi dan  terendah,  untuk  mengkomparasi  aspek dominan  apa  yang  dimiliki  desa  di  kluster terendah dan aspek apa yang perlu diakselerasi menuju desa wisata kluster tinggi.
Penelitian terdahulu umumnya terkonsentrasi  pada  wilayah  Pulau  Jawa  atau setting daerah wisata mapan,. Sangat terbatas studi  yang  menginvestigasi  desa-desa  wisata di  wilayah  dominasi  pertambangan  primer seperti Kalimantan Timur.

## METODE, DATA, DAN ANALISIS
Penelitian ini menggunakan
pendekatan  deskriptif.  Dengan  kata  lain pendekatan deskriptif bukan bersifat korelasional (hubungan antar-variabel) maupun  eksplanatoris.  Sebagaimana  yang disampaikan  Thomas  (2021)  di  mana  data dalam  studi  melalui  pendekatan  ini  dapat diperoleh  dari  hasil  observasi,  penelusuran data  sekunder  dan  sumber-sumber  lainnya yang valid.
Penelitian  deskriptif  akan  memaknai informasi  yang  dikumpulkan.  Untuk  itu penelitian ini mengambil pendekatan deskriptif di mana peneliti
mendokumentasikan  beragam  informasi  baik sekunder  (data  kuantitatif  pariwisata,  laporan perkembangan  pariwisata,  maupun  berita- berita  yang  menyangkut  pengembangan pariwisata  di  Kaltim)  dan  primer  melalui wawancara  pada  aspek  khusus  yang  dikaji (Thomas,  2021).  Hasil  riset  dapat  dijadikan basis evaluasi dan bahan informasi keputusan bagi pengambil kebijakan.

## Ruang Lingkup dan Data
Ruang  lingkup  studi  ini  pada  wilayah Kabupaten  Kukar  di  Kaltim.  Pengumpulan data melalui sumber data sekunder dan primer. Diawali  dengan  pengumpulan  informasi sekunder, menyangkut kondisi existing destinasi  wisata  desa  yang  didapatkan  dari Dinas  Pariwisata  Provinsi  Kaltim,  dan  Dinas Pariwisata  Kabupaten  Kutai  Kartanegara. Wawancara  dilakukan  secara  terbuka  dengan topik  utama  yaitu  pengelolaan  desa  wisata, keunggulan  desa  wisata,  dan  inovasi  dan pengembangan  desa  wisata.  Data  tersebut akan  menjadi  data  utama  untuk  dianalisis secara deskriptif.
Selanjutnya  studi  ini  dibatasi  dengan pengumpulan  data  primer  ditujukan  kepada pemangku kepentingan ( stakeholders ) melalui wawancara  kepada  unsur  pemerintah  pada Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Kukar  yang membidangi bidang destinasi wisata baik yang dikelola masyarakat dan pemerintah (Koordinator Bidang Pengembangan Wisata). Sumber  informan  lainnya  ialah  wawancara dengan  yang  berasal  dari  pengelola  destinasi wisata/agrowisata  yang  berada  di  Kecamatan Loa  Janan  yaitu  dalam  studi  ini  mengambil sampel pada Agrowisata / Desa Wisata Benua
Elai  (Dewi  Belai)  pada  Desa  Batuah, dilanjutkan  dengan  melakukan  kunjungan lapangan ke Agrowisata Swargo Tani di Desa Dusun  Tani  Bhakti  Kecamatan  Loa  Janan . Pemilihan  desa  wisata  tersebut  berdasarkan kekhususan  Kalimantan  Timur  dengan  buah Elai-nya. Pada fase ini diharapkan teridentifikasi  kekuatan  dan  kelemahan  yang menggambarkan  daya  saing  destinasi  wisata secara umum di Kutai Kartanegara, dan secara khusus  dengan  isu  keberlanjutan  pada destinasi wisata sampel. Pengambilan sampel wilayah  tersebut  menggunakan  purposive sampling  karena  eksistensinya  terancam dengan keberadaan kegiatan pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Karena  karakteristik  penelitian  ini ialah  menggunakan  pendekatan  deskriptif, maka  analisis  SWOT  digunakan  juga  untuk mengidentifikasi di mana selanjutnya dilakukan  pengembangan  strategi  dengan membandingkannya berbasis TOWS matriks.

## Analisis Data
Analisis
dilakukan dengan
menggunakan  teknik  analisis  SWOT  yaitu mengidentifikasi dimensi kekuatan dan
peluang,  serta  kelemahan  dan  ancaman  yang dihadapi  destinasi  wisata  desa  di  Kabupaten Kutai  Kartanegara.  Penggunaan  alat  analisis tersebut  diadopsi  dari  studi  sebelumnya, misalnya  ((Adityaji,  2018);  (Hermawan, 2017); (Pratiwi, 2019); (Atmoko, 2021)) yang melakukan  kajian  pengembangan  destinasi wisata. Analisis dilakukan dengan menganalisis situasi  dari kondisi  internal  dan eksternal  destinasi  wisata  di  Kukar  secara umum.  Aspek  potensi  destinasi  wisata  akan membentuk  unsur  kekuatan  dan  kelemahan yang  merefleksikan  keunggulan  komparatif. Sementara  potensi  dan  ancaman  yang merupakan indikator eksternal, akan merefleksikan  keunggulan  kompetitif  yang dimiliki oleh destinasi wisata yang mencerminkan  kondisi  situasional  dari  unsur daya  saing.  Selanjutnya  informasi  terkait keberlanjutan  destinasi  wisata  desa  akan menekankan  pada  aspek  kesejahteraan  ( well- being )  ke  masyarakat  lokal  di  lokasi  dan  di sekitar  destinasi  wisata.  Kemudian  aspek lingkungan akan menjadi unsur keberlanjutan destinasi  wisata  yang  diidentifikasi  dalam penelitian  ini.  Secara  lebih  spesifik  disajikan pada tabel berikut:
Tabel 1. Faktor Internal dan Eksternal Destinasi Wisata Internal Aset Alam Atraksi alam, Aset Buatan Atraksi buatan, Aset Budaya Atraksi budaya, historis. Eksternal Supporting Factor Akomodasi,  kuliner, layanan lainnya, Situasinal Conditions Keramahan,  aksesibilitas,  kebersihan,  dan  situasi  destinasi lainnya, Destinations Management Pengelolaan, dukungan pemerintah. Sumber: Data Primer, 2022 HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran  Umum  Destinasi  Wisata  di
Kabupaten Kutai Kartanegara
Kutai kartanegara merupakan kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur yang perekonomiannya didominasi sektor
pertambangan. Di lain sisi, Kutai Kartanegara memiliki  potensi  sumber  daya  wisata  yang eksis, di mana dibandingkan dengan kabupaten/kota di Kalimantan Timur, wilayah ini  memiliki  desa  wisata  yang  lebih  banyak. Data Dinas Pariwisata 2021, mencatat terdapat 12  desa  wisata  di  Kutai  Kartanegara,  atau
sebanyak  18.46%  dari  total  desa  wisata  di Kalimantan  Timur.  Kategori  desa  wisata  di Kutai  Kartanegara  masih  berada  pada  tingkat desa wisata berkembang, belum terdapat desa wisata  maju.  Adapun  jenis  potensi  wisata berupa Wisata Danau, Kegiatan Nelayan, Pesut Mahakam,  Tanjung  Tamannoh, Sunset ,  Air Terjun,    Arum  Jeram,  Sungai,  dan  Kampung Adat Istiadat.
Selain  desa  wisata,  Kabupaten  Kutai Kartanegara  juga  memiliki  beragam  destinasi wisata,  baik  wisata  alam,  budaya  dan  buatan. Secara  lebih  lengkap  data  jumlah  destinasi wisata  terdapat  sekitar  168  destinasi  yang merupakan  potensi  keunggulan  komparatif yang memberikan daya saing tersendiri kepada wilayah  ini.  Tabel  berikut  menyajikan informasinya.

## Tabel 4.1 Jumlah Destinasi Wisata Kutai Kartanegara
Keterangan Jumlah Wisata alam 74 Alam / air terjun 36 Ekowisata 10 Taman Nasional 1 Taman Hutan Raya 2 Arum Jeram 1 Hutan Mangroup 2 Sungai /Danau 16 Pantai / bahari 6 Wisata budaya 157 Benda Cagar Budaya 7 Situs 76 Wisata Religi 12 Wisata Budaya 62 Wisata Buatan 21 Sumber: Dinas Pariwisata Kab. Kutai Kartanegara, 2022
Sebagai  kabupaten  dengan  latar belakang kerajaan tertua di Indonesia, destinasi Kutai Kartanegara unggul pada wisata budaya dan  buatan.  Terdapat  157  destinasi  wisata budaya  yang  terdiri  dari  benda  cagar  budaya,
situs  bersejarah,  wisata  religi  dan  wisata budaya  Kutai  Kartanegara.  Tempat  destinasi wisata  budaya  dengan  jumlah  kunjunagn terbanyak adalah pada Situs Makam Raja-raja Kutai Tenggarong dengan rata-rata kunjungan 4000  jiwa  per  bulan  (data  dinas  Pariwisata Kutai Kartanegara).
Wisata  alam  merupakan  tempat pariwisata dengan mengekplorasi potensi alam sebagai suatu destinasi. Tantangan utama dari wisata  alam  adalah  pelestarian  sumber  daya alam sehingga dalam operasionalnya diperlukan  kontrol  untuk  mengembangkan destinasi  tanpa  merusak  sumber  daya  alam alam  yang  ada.  Terdapat  74  destinasi  wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan objek  alam  utama  adalah  air  terjun  dan ekowisata  misalnya  wilayah  agrowisata  Desa Belai.  Pantai  Pangempang  Muara  Badak adalah  destinasi  alam  yang  paling  banyak mendapat kunjungan, di mana pada tahun 2022 secara  rata-rata  jumlah  kunjungan  wisatawan mencapai  kurang  lebih  8.000  jiwa  per  bulan (data dinas Pariwisata Kutai Kartanegara).
Wisata  alam  yang  ada  di  Kabupaten Kutai Katanegara terus dikembangkan, misalnya terdapat 10 destinasi ekowisata, satu taman  nasional,  dan  dua  taman  hutan  raya. Dengan  memanfaatkan  lahan,  wisata  buatan terbuka  juga  tersedia  di  Kabupaten  Kutai katanegara  dan  menjadi  destinasi  unggulan. Destinasi  unggulan  merupakan  destinasi dengan jumlah pengunjung terbanyak. Destinasi  buatan  dengan  jumlah  kunjungan terbanyak  adalah  Ladaya  (Ladang  Budaya) Tenggarong dengan jumlah kunjungan mencapai 12 ribu jiwa per bulan. Destinasi ini menawarkan  berbagai  objek  wisata  buatan dengan fasilitas permainan outdoor . Selanjutnya  juga  terdapat  destinasi  wisata Lamin Etam Ambors Samboja yang menawarkan  berbagai  destinasi  alam  buatan dalam  satu  wilayah,  misalnya  wisata  edukasi fauna, destinasi offroad , sepeda air, flying fox , berkuda  dan  terapi  ikan.  Melihat  data kunjungnya  tersebut,  objek  wisata  alam,
buatan  dan  budaya  menjadi  unggulan  dengan tingkat  jumlah  kunjungan  rata-rata  sama.
Secara  lengkap,  data  jumlah  kunjungan  tahun 2022 dapat disajikan sebagai berikut. Gambar 4. Jumlah Kunjungan Wisatawan Lokal 2022

## Sumber: Dinas Pariwisata Kutai Kartanegara, diolah 2022
Secara rata-rata, jumlah kunjungan dari wisata alam, buatan dan  budaya relatif sama, dengan total rata-rata kunjungan sebanyak 61 ribu  pengunjung  setiap  bulannya.  Nilai tersebut  terdistribusi  pada  wisata  budaya sebesar 37.15%, 33.91% pada wisata alam dan 28.94% pada wisata buatan. Mengacu kepada Gambar 4, mendekati akhir tahun 2022 terjadi
kenaikan  jumlah  kunjungan  pada  wisata budaya.  Namun  kenaikan  jumlah  kunjungan pada  wisata  budaya  tersebut,  tidak  dibarengi dengan kenaikan kunjungan pada wisata alam dan  buatan.  Selanjutnya,  kami  memilah  data pengunjung  yang  berasal  dari  mancanegara, sebagai berikut.
Gambar 5. Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara 2022 Sumber: Dinas Pariwisata Kutai Kartanegara, diolah 2022
38.146 18.994 16.235 3.046 74.872 26.604 25.150 4.050 532 30.673 18.191 25.880 10.296 61.922 29.122 19.186 13.158 19.017 34.536 13.890 11.567 2.654 63.220 33.791 9.807 4.487 3.223 0% 20% 40% 60% 80% 100% Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus Spet wisata alam wisata budaya wisata buatan - - - - - 9 28 36 - 1 - - 6 32 9 33 26 49 - - - - - 2 17 5 - 0% 20% 40% 60% 80% 100% Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus Spet wisata alam wisata budaya wisata buatan
Berbeda  dengan  sebaran  kunjungan wisatawan lokal, jumlah kunjungan wisatawan mancanegara  di  Kukar  terfokus  pada  wisata budaya  yaitu  61%  dari  total  wisatawan mancanegara  pada  tahun  2022.  Pada  awal tahun  2022,  jumlah  kunjungan  sangat berkurang.  Hal  ini  disebabkan  adanya pandemi Covid-19, namun jumlah wisatawan mancanegara terus bertambah sampai dengan bulan  September  2022.  Sebagai  kerajaan tertua  di  Indonesia  yang  memiliki  prasasti bersejarah,  hal  ini  menjadi  daya  tarik  khusus bagi Kabupaten Kukar.

## Daya Saing Destinasi Wisata yang dikelola Pemerintah Kukar
Komitmen Pemerintah dalam
meningkatkan  pariwisata  untuk  mendorong pertumbuhan ekonomi secara regional diimplementasikan  dengan  pengembangan lembaga negara berupa Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Keatif  pada  tahun 2015  yang  terus  mendukung  pengembangan desitinasi  wisata.  Hal  ini  ditujukan  untuk melakukan  peningkatan  daerah  berbasis pariwisata.  Sehingga  diperlukan  pariwisata yang  berdaya  saing  dan  bekelanjutan  yang dapat memberikan kontribusi pada pendapatan daerah, keberlanjutan ekonomi penduduk dan lingkungan.  Secara  umum,  terdapat  indeks daya  saing  pariwisata  ( Travel  and  Tourism Competitiveness  Index -TTCI)  yang  menjadi acuan global dalam mengukur citra pariwisata. Dengan  menggunakan  pendekatan  indikator tersebut, studi ini melihat daya saing destinasi wisata di  Kutai  Kartanegara secara kualitatif, dan juga melengkapi analisis dengan pendekatan daya saing komparatif.
Informasi  yang  diperoleh  dari  Dinas Parisiwata  Kabupaten  Kutai  Kartanegara, destinasi yang memiliki potensi
pengembangan  adalah  pada  destinasi  wisata alam. Wisata alam memiliki potensi pengembangan karena cenderung lebih dinikmati oleh wisatawan. Objek wisata alam juga  tidak  terlalu  bergantung  banyak  pada
pembangunan  wahana  destinasi  tambahan. Sehingga  pemerintah  dapat  berfokus  pada pengelolaan destinasi dan menjaga kelestarian lingkungan.  Hal  ini  merupakan  keunggulan komparatif  destinasi  wisata  di  Kukar. Peningkatan  kualitas  destinasi  dilakukan dengan  pemeliharan  objek  wisata  alam, peningkatan  keamanan  lokasi  wisata  dan pemeliharaan  kebersihan  lingkungan.  Namun memiliki kelemahan pada sulitnya melakukan inovasi detinasi. Wahana pada destinasi wisata alam  akan  terbatas  pada  objek  alam. Mengatasi  hal  tersebut,  pemerintah  daerah Kutai  Kartanegera  berupaya  melakukan kerjasama  dengan  pihak  swasta  untuk mengelola destinasi wisata dengan melaksanakan event .  Adanya  kegiatan  pada satuan daerah akan mendorong bertambahnya jumlah  wisatawan  untuk  menikmati  destinasi wisata.  Kolaborasi  juga  dilakukan  antar- sektor, misalnya
Dinas
Pariwisata bekerjasama  dengan  sektor  perkebunan  dan perairan  untuk  menjadikan  lokasi  tersebut sebagai destinasi wisata.
Daya  saing  destinasi  wisata  di  Kukar juga  telah  dikembangkan  dengan  keunggulan kompetitif. Daya saing komparatif merupakan daya tarik wisatawan berdasarkan kepemilikan objek  wisata  yaitu  adanya  sumber  daya  alam alami  ataupun  buatan  dari  sisi  dukungan eksternal  yang  dimiliki  destinasi  wisata  di Kukar.  Keberadaan  destinasi  di  Kukar  telah dikukung  oleh  adanya  akomodasi  dan penyedia kuliner sekitar destinasi.
Faktor  situasional  dan  manajemen destinasi wisata untuk destinasi yang dikelola pemerintah  telah  mendapatkan  dukungan penuh  dari  pemerintah  daerah.  Sebagai penyedia  barang  publik  dan  semi  publik, pemerintah  dapat  mengalokasikan  belanja untuk  membangun  aksesibiltas  dalam  bentuk sarana  dan  prasarana  serta  infrastruktur pendukung  (jembatan,  perbaikan  jalan  dan petunjung lokasi) yang mendukung keberadaan destinasi wisata. Berdasarkan hasil wawancara dengan
unsur Bagian
Pengembangan  Wisata  Dinas  Pariwisata Kukar,  destinasi  wisata  yang  dikelola pemerintah daerah berorientasi pada kesejahteraan masyarakat, di mana
penerimaan  yang  diperoleh  pemerintah  dari destinasi wisata masih lebih kecil dibandingkan belanja yang dikeluarkan pemerintah  setempat  untuk  pengelolaan. Pemerintah  mengalokasikan  anggaran  untuk menunjang kebersihan dan keamanan destinasi.  Menjamin  kebersihan  destinasi dilakukan pemerintah deaerah dengan pengelolaan limbah/sampah konsumsi dengan cara bekerjasama dengan pihak ketiga. Selain itu,  terdapat  koordinasi  dengan  Dinas Kesehatan pada bidang kuliner untuk pengelolaan  limbah  sisa  makanan.  Hal  ini dilakukan pemerintah dengan tujuan memberikan  kepuasan  wisatawan  sebagai pendorong peningkatan kunjungan.
Subsidi  juga  diberikan  pemerintah kepada pengurangan biaya sewa tempat untuk masyarakat berjualan pada lingkungan destinasi wisata. Untuk meningkatkan pendapatan  masyarakat  sekitar,  pemerintah daerah  menetapkan  sewa  tempat  berjualan secara fleksibel. Berdasarkan hasil wawancara,  terutama  pada  saat  terjadi pandemi  Covid-19,  terjadi  penurunan  biaya sewa  tempat  kuliner  dan  penjualan  suvenir. Masyarakat  sekitar  memperoleh  keuntungan secara  ekonomi,  hal  ini  dapat  dilihat  dengan minat masyarakat berjualan di sekitar destinasi wisata  yang  tidak  berkurang.  Berdasarkan informasi  lapangan  dari  hasil  pengumpulan data,  terdapat  masyarakat  yang  membangun dan/menambah  kasawan/petakan berjualan secara  mandiri.  Pemberian  subsidi  ini dilakukan  untuk  meningkatan  kesejahteraan penduduk  sekitar  yang  mencari  pendapatan dengan berjualan di sekitar destinasi wisata.
Daya  saing  destinasi  yang  dikelola pemerintah  memiliki  keunggulan  kompetitif yang  tinggi  dengan  adanya  sarana  prasarana destinasi yang dibutuhkan wisatawan. Pengembangan pariwisata dapat dioptimalkan
dengan  adanya  geografi  yang  baik,  terdapat infrastruktur pendukung, dan aksesibiltas yang baik.  Sarana  ini  merupakan  kebutuhan wisatawan untuk menikmati perjalanan menuju  dan  pada  destinasi  wisata.  Pada destinasi  yang  dikelola  Pemerintah  Kutai Kartanegara,  memiliki  sarana  prasarana  dan aksesibilitas yang baik.

## Daya Saing Destinasi Wisata yang dikelola Masyarakat Kukar
Pengelolaan destinasi wisata oleh masyarakat didasari oleh kesadaran masyarakat untuk pengembangan dan pemeliharaan  destinasi  wisata.  Berdasarkan hasil  wawancara  dengan  Dinas  Pariwisata Kabupaten Kukar, kelompok masyarakat sadar wisata  (Pokdarwis)  di  Kabupaten  Kutai Kartanegara  berkordinasi  dengan  Dinas Pariwisata  yang  diresmikan  oleh  Surat Keputusan  Bupati  sejak  tahun  2013.  Dinas Pariwisata terus mengedukasikan dengan cara sosialisasi pentingnya Pokdarwis untuk meningkatkan  daya  saing  destinasi  wisata  di daerahnya yang diharapkan dalam meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  dan keberlanjutan  destinasi  sehingga  sampai dengan  tahun  2022  jumlah  Pokdarwis  terus bertambah,  tercatat  jumlah  Pokdarwis  pada Oktober  2022  sejumlah  52  unit.  Dinas Pariwisata  memiliki  tanggungjawab  untuk mengedukasi  dan  memotivasi  kelompok Pokdarwis, peningkatan kemampuan mengelola  destinasi  wisata,  dan  memberikan informasi  program  pengembangan  destinasi wisata, dan pengawasan pengelolaan destinasi. Perhatian utama Pokdarwis di Kutai Kartanegara adalah pada pengelolaan destinasi wisata dengan menjaga keamanan, ketertiban, kesejukan,  kebersihan,  keramahan  penduduk sekitar  destinasi  dan  keindahan  wisata  alam maupun buatan.
Peningkatan jumlah kunjungan wisatawan  merupakan  faktor  utama  dalam keberlanjutan destinasi.
Pendapatan Pokdarwis  bersumber  dari  penjualan  tiket
masuk  destinasi,  pengelola  destinasi  juga menyetor  pendapatan  tersebut  ke  Dinas Pendapatan untuk dihitung sebagai pendapatan  daerah.  Artinya,  semakin  banyak jumlah kunjungan, maka semakin banyak pula pendapatan yang diperoleh sektor pariwisata.
Salah satu hal yang harus dilakukan oleh destinasi  yang  dikelola  masyarakat  adalah menjaga  potensi  wisata  dan  memberikan  ciri khas pada destinasi wisata. Berdasarkan hasil pengumpulan  data  lapangan  dan  wawancara salah  satunya  ke  destinasi  wisata  Dewi  Belai yang  memiliki  kekhususan  pada  perkebunan buah  lai  yang  merupakan  keunikan  tersendiri karena  mengombinasikan  kearifan  lokal, potensi  holtikultura  dan  desa  wisata.  Desa wisata Benua Elay (Dewi Belai)
berdampingan  dengan  perkebunan  lada, dengan luas perkebunan mencapai 250 hektar. Destinasi ini memiliki keunggulan kompetitif di  mana  buah  lai  merupakan  komoditi  buah khas  Kalimantan.  Wisatawan  dapat  langsung menikmati buah lai, mendapatkan benih buah lai,  dan  buah  lai  yang  telah  diolah  untuk menjadi  buah  tangan.  Pengelolaan  benih  lai telah  masuk  dalam  industri  pengelolaan dengan  memiliki  tiga  varian  rasa.  Hal  ini menjadi  keunggulan  komparatif  destinasi wisata yang dikelola masyarakat.
Keunggulan  kompetitif  yang  dimiliki adalah  lokasi  destinasi  berada  di  tengah Provinsi Kalimantan Timur dan berada di jalur utama  Kota  Balikpapan  dan  Samarinda, sehingga  untuk  wisatawan  mancanegara mudah  untuk  mendatangi  lokasi  destinasi.
Keunggulan lainnya adalah terdapat supporting  factors seperti  tersedianya home stay , adanya gazebo-gazebo di mana masyarakat dapat beristirahat sambil menikmati  buah  elai  dan  makan  bersama keluarga,  keterampilan  masyarakat  dalam pengelolaan  buah  lai  dan  destinasi  yang dikelola langsung masyarakat sehingga peningkatan  kualitas  pelayanan  dapat  segera dioptimalkan. Peningkatan daya saing kompetitif dilakukan dengan dengan
kerjasama  Pokdarwis  dengan  pemerintah darah dan konsolidasi dengan pihak terkait.
Berbeda dengan destinasi yang dikelola pemerintah,  walaupun  telah  memiliki  daya saing  kompetitif,  namun  destinasi  yang dikelola  masyarakat  cenderung  tertinggal dalam dukungan aksesibiltas. Dimana beberapa destinasi wisata di Kutai Kartanegara belum  memiliki  aksesibilitas  yang  baik. Diperlukan peran masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan perbaikan  aksesibilitas  yang  berkolaborasi dengan  pemerintah  tingkta  desa,  khususnya dalam  pendanaan  dan  bantuan  perbaikan  dan penambahan fasilitas sarana prasarana. Mengatasi  kelemahan  tersebut,  destinasi wisata  yang  dikelola  oleh  masyarakat  terus melakukan  inovasi.  Inovasi  yang  dilakukan melakukan  pembangunan  desitinasi  wisata buatan.  Masyarakat  mempertahakan  kondisi wisata agar tetap sejuk, saat ini dikembangankan  pembuatan  kolam  renang untuk  anak.  Pengembangan  juga  dilakukan dengan edukasi masyarakat sekitar. Masyarakat  melakukan  pengolahan  sampah kompos, variasi tanaman perkebunan, edukasi penanaman  benih  buah  lai,  industri  makanan rumahan dengan membuat keripik buah, serta pengembangan  teknologi  lainnya.  Hal  ini menjadi daya tarik untuk terus mendatangkan wisatawan.

## Keberlanjutan  Destinasi  Wisata  Desa  di Kabupaten Kutai Kartanegara
Keberlanjutan destinasi wisata desa di Kukar  umumnya  akan  bergantung  kepada aspek  apakah  destinasi  tersebut  memberikan manfaat  kesejahteraan  kepada  masyarakat lokal  ( Well-being )  dan  apakah  lingkungan  di lokasi  dan  di  sekitar  destinasi  wisata  terjaga kebersihan dan kelestariannya ( environment ). Destinasi wisata desa umumnya dikelola masyarakat melalui organisasi
Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis).
Destinasi  wisata  alam  di  Kutai  Kartanegara seperti yang memanfaatkan alam dan
ekosistemnya seperti di Desa Pela, Kecamatan Kota  Bangun  (Kabupaten  Kutai  Kartanegara,
Indonesia) upaya untuk menjaga keberlanjutannya  karena  di  daerah  tersebut merupakan habitat  asli dari satwa Pesut  yang menjadi  ciri  wisata  desa  tersebut,  dan  satwa tersebut  berlalu  lalang  di  sungai,  sehingga telah dipasang himbauan agar alat transportasi air yang membahayakan satwa Pesut dilarang untuk berlalu-lalang di sekitar area. Hal untuk mencegah  kepunahan  dari  satwa  langka  dari Provinsi Kaltim tersebut.
Keberlanjutan  destinasi  wisata  desa untuk  dapat  meningkatkan  manfaat  ke kesejahteraan  masyarakat  tentu  saja  bukan hanya  terletak  dari  keberadaan  destinasi  atau objek  wisata  tersebut  saja,  melainkan  juga kemudahan  akses  menuju  destinasi  wisata tersebut.  Semakin  mudah  biasanya  akan semakin  banyak  pengunjungnya  sehingga destinasi tersebut dapat berkembang sehingga semakin  banyak  pengunjung  maka  semakin banyak  orang  yang  kenal  pada  destinasi tersebut  sehingga dapat  disebar ke orang lain sehingga  pengunjung  yang  datang  semakin bertambah  banyak.  Hal  ini  disampaikan  dari hasil wawancara dengan unsur pemerintah, di mana destinasi wisata desa yang mengandalkan  wisata  alam  Pantai  seperti Pantai  di  Desa  Tanjung  Harapan  Kecamatan Samboja,  ataupun  Pantai  Ambalat,  sangat potensial  keberlanjutannya  karena  akses cukup  mudah  sehingga  jumlah  pengunjung cukup  tinggi  setiap  minggu  untuk  kegiatan rekreasi maupun berkemah. Hal ini membawa dampak  ekonomi  kepada  masyarakat  lokal. Hal ini juga tampak dari destinasi wisata Desa Benua  Elai  yang  cukup  mudah  diakses  baik kendaraan motor dan mobil karena terletak di tengah  jalur  utama  Kota  Samarinda  ke Balikpapan.
Keberlanjutan  destinasi  wisata  juga sangat  dipengaruhi  oleh  inovasi  masyarakat lokal dalam menghasilkan daya tarik baru bagi pengunjung.Ini menjadi salah satu kekurangan destinasi  wisata  desa  di  mana  wahana  wisata
buatan  kurang  terlalu  variatif  dan  terjaga kualitasnya,  sehingga  mengurangi  minat pengunjung.    Hal  ini  misalnya  berdasarkan sampel  dokumentasi  peneliti  di  Agrowisata Swargo  Tani  di  Desa  Tani  Bakti  Kecamatan Loa Janan yang pernah mendapatkan bantuan dari program Corporate Social Responsibility (CSR) dari PT Insani Bara Perkasa. Dari hasil kunjungan lapangan pada saat hari libur tidak terdapat  pengunjung,  dan  masih  terdapat banyak  keterbatasan  dari  wahana  yang  ada. Misalnya terdapat  kolam renang kecil namun tidak  maksimal  penggunaannya.  Selain  itu kebersihan lokasi misalnya toilet juga kurang terjaga sehingga perlu ditingkatkan kualitasnya.  Hal  ini  sangat  dimungkinkan mengingat  destinasi  wisata  ini  dikelola masyarakat  dan  umumnya  memiliki  kendala dalam biaya pemeliharaan dan pengembangan karena mandiri.
Dalam  konteks  lingkungan,  beberapa destinasi  wisata  desa  seperti  Desa  Wisata Dewi  Belai  dan  Agrowisata  Swargo  Tani (Kabupaten  Kutai  Kartanegara,  Indonesia) menghadapi  ancaman  dari  sisi  keberlanjutan lingkungan  karena  berada  dekat  dengan aktivitas  pertambangan  batu  bara.  Wisata Dewi Belai misalnya mengalami  pencemaran limbah  dalam  bentuk  lumpur  dan  air  dari  zat kimia yang dihasilkan kegiatan pertambangan batu bara. Kegiatan penggalian batu bara yang semakin  dalam,  juga  mempengaruhi  aspek hidrologi  air,  karena  air  akan  berkurang tersedot  ke  wilayah  yang  lebih  dalam  akibat penggalian  batu  bara  di  wilayah  sekitar menggunakan  metode  open  pit  ( digging method ) sehingga menyebabkan kekeringan di wilayah  sekitar  wisata  Dewi  Belai.  Hal  ini mengancam  keberlanjutan  destinasi  ini. Wilayah konservasi Dewi Belai juga terancam keberlanjutannya  karena  alih  fungsi  lahan akibat penguasaan atau penawaran pembelian lahan  dari  perusahaan  batu  bara.  Namun pemilik lahan tetap komitmen untuk menjaga wilayah destinasi Dewi Belai tidak dikomersialkan untuk  aktivitas pertambangan
dan  tidak  diijinkan  melakukan  kegiatan pertambangan  apapun  pada  lahan  seluas  10 hektar yang ditaksir.
Berdasarkan wawancara dengan pengelola  destinasi  wisata  Dewi  Belai  ini dalam rangka menjaga keberlanjutan lingkungan  mereka  mengedepankan  program 5K,  yaitu Klonanisasi di  mana  kebun-kebun dan  pohon-pohon  lokalan  yang  kurang  bagus itu dipulihkan melalui teknik “tepok”, di mana saat  ini  sudah  ada  sekitar  100  pohon  yang dikerjakan. Secara praktik klonanisasi mengganti  pohon  yang  kualitasnya  kurang bagus menjadi varietas yang unggul. Kemudian Kolonisasi di  mana  pohon-pohon yang berpencar secara bertahap digabungkan. Kemudian  ada Koalisi yaitu  kerja  sama  dan Konsolidasi lahan  serta Koordinasi di  mana dilakukan sinergi  dengan berbagai  pemangku kepentingan  untuk  menjaga  keberlanjutan destinasi wisata Dewi Belai.
Peningkatan volume
jumlah pengunjung  dapat  berpengaruh  ke  aspek lingkungan dari destinasi wisata. Hal ini dapat mengancam keberlanjutan dari sisi kebersihan dan kelestarian lingkungan. Berdasarkan hasil wawancara  dengan  pihak  Dinas  Pariwisata Kabupaten  Kutai  Kartanegara  dan  pengelola wisata Dewi Belai di Desa Batuah, umumnya manajemen  sampah  telah  dapat  dikelola dengan  baik  misalnya  dengan  adanya  unit pengelolaan  sampah  dengan  cara  diambil, dipisahkan  (khususnya  sampah  non-organik)
dan ditempatkan pada suatu lokasi pembuangan  dan  kemudian  ditimbun  dan dibakar
Meskipun demikian kegiatan pembakaran  sampah  ini  juga  memiliki  risiko tersendiri,  sehingga  perlu  direlokasikan  pada suatu  lokasi  yang  aman.  Pada  Desa  Wisata Dewi  Belai  botol-botol  plastik  dari  limbah dijadikan  hiasan,  sementara  untuk  limbah organik  misalnya  kulit  buah  Elai  dijadikan pupuk kompos.

## Analisis SWOT dan TOWS Matriks untuk Pengembangan Strategi
Bagian  ini  merangkai  hasil  analisis SWOT  yang  berisikan  aspek  kekuatan ( strengths ),  kelemahan  ( weakness ),  peluang ( opportunities )  dan  ancaman  ( threats )  yang berkaitan dengan destinasi wisata di Kabupaten  Kukar.  Analisis  SWOT  ini mengacu  ke  data-data  sekunder  dan  data primer yang didapatkan dari hasil wawancara dengan unsur pemerintah dan sampel pengelola  destinasi  wisata  yaitu  di  Desa Batuah (kasus Desa Belai).
Selanjutnya,  dari  identifikasi  kondisi, dilakukan  analisis  dengan  berbasis  SWOT Analysis sehingga diperoleh strategi pengembangannya dengan pendekatan TOWS matriks.  Juga  menyajikan  hasil  penyusunan strategi dengan metode TOWS Matriks secara kualitatif.  Seluruhnya  dapat  dilihat  pada Gambar berikut:

## Gambar. Hasil Analisis SWOT dan TOWS Matriks
Sumber: Data Primer, diolah 2022 Kondisi destinasi wisata di
Kabupaten  Kutai  Kartanegara  dikelola  oleh pemerintah dan masyarakat. Khususnya yang dikelola masyarakat terutama yang berada di wilayah  desa-desa  di  Kukar  baik  melalui inisiatif masyarakat (pemilik lahan), kelembagaan  Pokdarwis,  atau  BUMDes terindikasi mengalami penurunan
pengunjung, problem tata kelola desa wisata, sarana prasarana, akses hingga isu keberlanjutan destinasi wisata yang terancam di  tengah  aktivitas  pertambangan  batu  bara yang  dominan  di  Kutai  Kartanegara, misalnya yang terjadi di Desa Batuah. Sama halnya  dengan  kajian  Hadi  et  al.,  (2022)  di Kabupaten  Lombok  Timur,  kendala  yang sama  terjadi  pada  keberlanjutan  wisata  di Kabupaten Kukar, yaitu: tantangan peningkatan kapasitas pokdarwis, keterlibatan  masyarakat  dalam  pengolahan dan  pemeliharaan  wisata  dan  kebijakan pemerintah dalam melakukan inovasi.
Kendala SDM juga ditemui pada desa wisata di  Banyuwangi  Ridla  et  al.,  (2021),  kondisi ini  dapat  diminimalisir  dengan  strategi pepmperkuat peran pemerintah dalam pembinaan pokdarwis.
Dari  sisi  keunggulan  kompetitif dukungan  kelembagaan  dari  pemerintah dalam  mendukung  pengembangan  destinasi wisata  yang  dikelola  masyarakat  melalui Pokdarwis  sudah  dilakukan.  Namun  secara situasional,  destinasi  wisata  yang  ada, khususnya  yang  menjadi  sampel,  perlu peningkatan  sarana  prasarana  yang  lebih memadai,  promosi  dan  kemudahan  akses, juga diperlukan kelengkapan wahana wisata sebagai pelengkap khususnya dalam konteks eduwisata sehingga berpotensi meningkatkan jumlah  kunjungan  wisatawan  domestik  dan mancanegara.  Manajemen  destinasi  wisata juga perlu ditingkatkan melalui pendampingan kepada Pokdarwis dan pemilik  destinasi  wisata  sehingga  dapat dijaga eksistensinya. Dari aspek sustainability , destinasi wisata sangat potensial  meningkatkan  aspek well-being masyarakat  sekitar,  namun  posisi  destinasi wisata yang dikelilingi kegiatan pertambangan  skala  besar  mengancam keberlanjutan  dari  sisi  eksistensi  destinasi tersebut dan kerusakan lingkungan alam yang sebenarnya merupakan keunggulan komparatif dan kompetitif daya saingnya.

## KESIMPULAN
Kondisi destinasi wisata di Kabupaten
Kukar dikelola oleh pemerintah dan masyarakat.  Hasil  Penelitian  menunjukkan bahwa  daya  saing  destinasi  wisata  di Kabupaten Kukar memiliki keunggulan secara komparatif dan kompetitif. Secara komparatif Kabupaten  Kukar  memiliki  wisata  alam memiliki  74  destinasi,  diikuti  dengan  wisata budaya  sebanyak  157  destinasi  dan  21 destinasi  wisata  buatan.  Dari  sisi  keunggulan kompetitif dukungan kelembagaan dari pemerintah dalam mendukung pengembangan destinasi  wisata  yang  dikelola  masyarakat melalui  Pokdarwis  sudah  dilakukan.  Namun secara  situasional,  perlu  peningkatan  sarana prasarana  yang  lebih  memadai,  promosi  dan kemudahan akses, juga diperlukan kelengkapan wahana wisata sebagai pelengkap khususnya dalam konteks eduwisata. Manajemen  destinasi  wisata  juga  perlu ditingkatkan  melalui  pendampingan  kepada Pokdarwis  dan  pemilik  destinasi  wisata sehingga dapat dijaga eksistensinya, sehingga eksistensi  desa  wisata  dapat  dipertahankan disamping isu
keuntungan kegiatan pertambangan skala besar di Kabupaten Kutai Kartanegara, Indonesia.
Dari  analisis  SWOT,  teridentifikasi lima  kekuatan  dan  kelemahan,  serta  empat peluang  dan  ancaman.    Melalui  TOWS matriks,  strategi  yang  dapat  dikembangkan adalah pengembangan destinasi wisata strategis  berbasis  Kawasan  dan  ekonomi kreatif,  memperkuat  peran  pemerintah  dalam pembinaan  Pokdarwis,  sinergi  dan  kolaborasi antara pemerintah, pengelola, asosiasi  wisata, dan  Pokdarwis,  digitalisasi  destinasi  wisata untuk bersaing dengan wisata lain, peningkatan kualitas destinasi wisata misalnya amenities dan standar CHSE, dukungan sapras wisata dan regulasi yang melindungi keberlanjutan  destinasi  wisata  khususnya terhadap  kegiatan  pertambangan  batu  bara yang  destruktif,  pembiayaan  ke  usaha  kreatif
yang  mendukung  destinasi  wisata,  dan peningkatan  sapras  dari  pemerintah  kepada destinasi  wisata  yang  dikelola  masyarakat dalam mendukung daya saing dan keberlanjutannya.

## SARAN
Secara kualitaitf, penelitian ini melengkapi kajian sebelumnya dengan melakukan  identifikasi  faktor-faktor  kekuatan dan  peluang  yang  mencerminkan  aspek keunggulan  komparatif  dan  kompetitif,  dan faktor-faktor  yang  mencerminkan  kelemahan dan  ancaman  secara  umum  pada  sektor pariwisata  di  Kabupaten  Kukar.  Analisis dilengkapi  dengan  stategi  peningkatan    daya saing destinasi wisata  di Kukar,  dan mengetahui  aspek  pariwisata  berkelanjutan yang diterapkan. Namun, kajian ini tidak dapat melakukan survey secara menyeluruh terhadap desa  wisata  di  Kabupaten  Kukar,  Indonesia. Sehingga  kompleksitas  kendala  pada  desa wisata tidak dapat diuraikan lebih lanjut.

## DAFTAR PUSTAKA
Adityaji,
R. (2018). Formulasi Strategi Pengembangan Destinasi Pariwisata Dengan  Menggunakan  Metode  Analisis Swot:  Studi  Kasus  Kawasan  Pecinan Kapasan  Surabaya. Jurnal  Pariwisata
Pesona , 3 (1), 19–32. https://doi.org/10.26905/jpp.v3i1.2188
Amilia,  W.,  Rokhani,  R.,  Prasetya,  R.  C.,  & Suryadharma,  B.  (2020).  Pembangunan Desa  Wisata  Gadingan  dan  Kebutuhan Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia Dalam  Pendekatan  Community  Based Tourism. JPPM  (Jurnal  Pengabdian  Dan Pemberdayaan  Masyarakat) , 4 (1),  93. https://doi.org/10.30595/jppm.v0i0.4268
Atmoko,  T.  P.  H.  (2021).  Strategi  Pengembangan Potensi  Desa  Wisata  Brajan  Kabupaten Sleman. Media
Wisata , 12 (2).
https://doi.org/10.36276/mws.v12i2.209
Chin,  C.-H.,  Lo,  M.-C.,  Songan,  P.,  &  Nair,  V.
(2014). Rural Tourism Destination Competitiveness:  A  Study  on  Annah  Rais
Longhouse Homestay, Sarawak. Procedia - Social  and  Behavioral  Sciences , 144 ,  35– 44. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2014.07.27
1
Crouch, G. I. (2011). Destination competitiveness:
An  analysis  of  determinant  attributes. Journal  of  Travel  Research,  50(1),  27–45. https://doi.org/10.1177/004728751036277 6
Darmawan, E., Arfa, M., & Purbawati, D. L. (2018).
The  development  of  nature  based-tourism in Tembarak District, Temanggung
Regency. Asia  Pacific  Journal  of  Tourism Research , 23 (9), 924–934. https://doi.org/10.1080/10941665.2018.15 10423
Dwyer,  L.,  &  Kim,  C.(2003).  Destination competitiveness: Determinants
and indicators. Current Issues in Tourism, 6(5),
369–414. https://doi.org/10.1080/136835003086679 62
Goffi,  G.,  Cucculelli,  M.,  &  Masiero,  L.  (2019).
Fostering tourism destination competitiveness  in    developing  countries: The  role  of  sustainability.  Journal  of Cleaner Production, 209, 101–115. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2018.10.2
08
Hadi, M. J., Lume, L., & Widyaningrum, M. (2022).
Pemetaan  Potensi  Wisata,  Peluang  Dan Tantangan  Pengembangan  Desa  Wisata Pengadangan  Barat,  Kabupaten  Lombok Timur. Journal of Tourism and Economic ,
5 (1),
32–45. https://doi.org/10.36594/jtec.v5i1.138 Hakim, N., Hayati, S., Lumbu, A. A., Rahmawati, N. I., & Septiyana, L. (2019). Pemberdayaan  Kelompok  Sadar  Wisata (Pokdarwis) Dalam Mengembangkan
Ekowisata  Desa  Gunung  Rejo  Kecamatan Way Ratai. DEDIKASI: Jurnal Pengabdian Masyarakat , 1 (2), 235. https://doi.org/10.32332/d.v1i2.1760
Hermawan,  H.  (2017). Pengembangan  Destinasi Wisata pada Tingkat Tapak Lahan dengan Pendekatan  Analisis  SWOT [Preprint].
Open
Science Frameworkhttps://doi.org/10.31219/osf.io/
e783t
Kachniewska, M. A. (2015). Tourism development as  a  determinant  of  quality  of  life  in  rural areas. Worldwide  Hospitality  and  Tourism Themes , 7 (5), 500–515. https://doi.org/10.1108/WHATT-06-2015-

## 0028
Kemenparekraf  (2021).  Pendaftaran  Anugerah Desa  Wisata  Indonesia  2021.  Online  at https://kemenparekraf.go.id/ragam- pariwisata/Anugerah-Desa-Wisata- Indonesia akses 20 November 2022 Kiswantoro, A., & Susanto, D. R. (2021).  Strategi Pengembangan  Desa  Wonokriti  Sebagai Desa Wisata Edelweis Di Kawasan Taman Nasional Bromo Tengger Semeru. Journal of  Tourism  and  Economic , 4 (2),  119–134. https://doi.org/10.36594/jtec.v4i2.122
Kusuma,  P.  A.,  &  Salindri,  Y.  A.  (2022). Pengembangan  Potensi  Wisata  Di  Desa Wisata Sidorejo Kecamatan Lendah Kabupaten  Kulon  Progo. Journal  of Tourism  and  Economic , 5 (1),  46–62. https://doi.org/10.36594/jtec.v5i1.139 Litavniece,  L.,  Silicka,  I.,  Garanti,  Z.,  Berjozkina, G., & Kolongou, S. (2021). Under-tourism regions  and  destinations:  What  are  their opportunities  to  succeed? Worldwide Hospitality  and  Tourism  Themes , 13 (6),
763–772. https://doi.org/10.1108/WHATT- 07-2021-0097
Michael, N., Reisinger, Y., & Hayes, J. P. (2019).
The  UAE’s  tourism  competitiveness:  A business perspective. Tourism Management Perspectives, 30, 53-64. https://doi.org/10.1016/j.tmp.2019.02.002 Mensah,  I.,  Balasubramanian,  K.,  Jamaluddin,  M.
R., Alcoriza, G., Gaffar, V., & Rasoolimanesh,  S.  M.  (Eds.).  (2022).
Marketing Tourist Destinations in Emerging Economies: Towards
Competitive  and  Sustainable  Emerging Tourist Destinations . Springer International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3- 030-83711-2
Nadalipour,  Z.,  Imani  Khoshkhoo,  M.  H.,  & Eftekhari,  A.  R.  (2019).  An  integrated model of destination sustainable competitiveness. Competitiveness  Review:
An  International  Business  Journal , 29 (4), 314–335. https://doi.org/10.1108/CR-12-
2017-0086
Padin,  C.  (2012).  A  sustainable  tourism  planning model:  Components  and  relationships. European  Business  Review , 24 (6),  510– 518. https://doi.org/10.1108/095553412112705 28
Park,  D.-B.,  &  Yoon,  Y.-S.  (2011).  Developing sustainable rural tourism evaluation indicators. International Journal of Tourism Research , 13 (5), 401–415.
https://doi.org/10.1002/jtr.804
Prastika,  Y.,  &  Sunarta,  I.  N.  (2018).  Studi
Perkembangan Pariwisata Dan
Pengaruhnya  Pada  Lingkungan  Fisik  Di Pantai Balangan, Desa Ungasan, Jimbaran. Jurnal  Destinasi  Pariwisata , 6 (1),  110. https://doi.org/10.24843/jdepar.2018.v06.i 01.p16
Pratiwi,  N.  K.  O.  (2019).  Analisis  Swot  Untuk
Meningkatkan Kunjungan Wisata Di Objek Wisata Goa Gajah Desa Bedulu,
Kecamatan Blahbatuh, Kabupaten Gianyar Tahun  2017. Jurnal  Pendidikan  Ekonomi Undiksha , 11 (1), 95. https://doi.org/10.23887/jjpe.v11i1.20079
Priatmoko, S., Kabil, M., Purwoko, Y., & Dávid, L.
D. (2021). Rethinking Sustainable
Community-Based  Tourism:  A  Villager’s Point of View and Case Study in Pampang Village,  Indonesia. Sustainability , 13 (6), 3245. https://doi.org/10.3390/su13063245
Richie,  J.R.B.  &  Crouch,  G.I.  (2003).  The competitive  destination:  A  sustainable
tourism perspective. CABI.
Ridla,  M.,  Nom,  K.,  &  Darmawan,  R.  N.  (2021).
Strategi Pengembangan Daya Tarik Wisata Bangsring Underwater
Berbasis
Masyarakat. Journal  of  Tourism  and Economic , 4 (2), 135–152. https://doi.org/10.36594/jtec.v4i2.123
Roman, M., Roman, M., Prus, P., & Szczepanek, M.
(2020). Tourism Competitiveness of Rural Areas: Evidence from a Region in Poland.
Agriculture , 10 (11), 569. https://doi.org/10.3390/agriculture1011056
9
Salinas  Fernández,  J.  A.,  Serdeira  Azevedo,  P., Martín Martín, J. M., & Rodríguez Martín, J.  A.  (2020).  Determinants  of  tourism destination competitiveness in the countries most  visited  by    international  tourists: Proposal  of  a  synthetic  index.      Tourism
Management
Perspectives, 33.
https://doi.org/10.1016/j.tmp.2019.100582 Thomas, C. G. (2021). Research Methodology and Scientific  Writing .  Springer  International Publishing.  https://doi.org/10.1007/978-3- 030-64865-7 Thomas, C. G. (2021). Research Methodology and Scientific  Writing .  Springer  International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3- 030-64865-7
Topolansky  Barbe,  F.,  Gonzalez  Triay,  M.,  & Häufele,  C.  (2016a).  The  competitiveness of  the  Uruguayan  rural  tourism  sector  and its  potential  to  attract  German  tourists. Competitiveness  Review , 26 (2),  166–187. https://doi.org/10.1108/CR-06-2015-0050