Jurnal Ekombis Review – Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Bisnis
Available online at : https://jurnal.unived.ac.id/index.php/er/index DOI: https://doi.org/10.37676/ekombis.v11i12
Tourism Sector Development Strategy Of Kalimantung Island And Mursala Island In Islamic Economic Perspective
Rodhiatul Aslamah Meuraxa 1) ; Azhari Akmal Tarigan 2) ; Marliyah 3)
1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, UIN Sumatera Utara Email: 1) rodhiatulaslamah@gmail.com ; 2) azhariakmaltarigan@uinsu.ac.id ; 3)

## marliyah@uinsu.ac.id
How to Cite :
Meuraxa,  A,  R.  Tarigan,  A,  A.  Marliyah,  M.  (2023).  Tourism  Sector  Development  Strategy  Of  Kalimantung Island And Mursala  Island  In Islamic  Economic Perspective. EKOMBIS  REVIEW:  Jurnal  Ilmiah  Ekonomi Dan Bisnis, 11(2). doi: https://doi.org/10.37676/ekombis.v11i2 ARTICLE HISTORY Received [11 Mei 2023] Revised [20  Juli 2023] Accepted [30 Juli 2023]

## ABSTRAK
Salah  satu  sektor  yang  dapat  menunjang  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD), peningkatan sosial hidup masyarakat dan perbaikan-perbaik terhadapan  lingkungan  bahari  adalah  sektor  pariwisata.  Namun  sektor pariwisata di Kabupaten Tapanuli Tengah belum dikelola dan dimanfaatkan secara  optimal  khsusnya  wisata  pulau  kalimantung  dan  pulau  mursala. Penulis  berfokus  pada  permasalahan  strategi  pengembangan  sektor pariwisata pulau kalimantung dan pulau mursala dan banyaknya aset wisata di  kabupaten  tapanuli  tengah  yang  masih  belum  dikelola  dengan  baik  dan benar,  yang  dikarenakan  kurangnya  hubungan  kerjasama  dengan  dinas- dinas  terkait,  akademisi,  pelaku  bisnis,  komunitas,  dan  Media  setempat dalam  membangun  dan  mengembangkan  objek  wisata,  dan  kurangnya partisipasi  masyarakat dalam  mengembangkan  objek  wisata.  Penelitian  ini menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif  melalui analisis  SWOT  dengan  Model  Penthahelix  untuk  menggambarkan  tentang keadaan di lapangan yang kemudian diteliti untuk menemukan pemecahan masalah yang bersifat umum. Tujuan dari penelitian ini adalah mencaritahu sejauh  mana  Stakeholder  (Akademisi,  Pelaku  Bisnis, Komunitas,  Pmerintah dan  Media)  dalam  berpartisipasi  terhadap  pengemabngan  pariwisata dikabupatentapanuli  tengah  khsusnya  dipulau  Kalimantung  dan  pulau Mursala  seiring  dengan  fenomena  yang  menggambarkan  hambatan  yang dihadapi dan upaya dalam mengatasi hambatan.

## ABSTRACT
One  of  the  sectors  that  can  support  the  increase  in  Regional  Original  Revenue (PAD),  improvement  of  social  life  of  the  community  and  improvements  to  the marine environment is the tourism sector. However, the tourism sector in Central Tapanuli  Regency  has  not  been  managed  and  utilized  optimally,  especially  the tourism  of  kalimantung  island  and  mursala  island.  The  author  focuses  on  the problem of the development strategy of the tourism sector of kalimantung island and  mursala  island  and  the  many  tourism  assets  in  Central  Tapanuli  Regency that  are  still  not  managed  properly  and  correctly,  which  is  due  to  the  lack  of cooperative  relations  with  related  agencies,  academics,  business  people, communities, and local media in building and developing tourist attractions, and the  lack  of  community  participation  in  developing  tourist  attractions.  This research  uses  a  qualitative  method  with  a  descriptive  approach  through  SWOT analysis with the Penthahelix Model to describe the situation in the field which is then examined to find general problem solving. The purpose of this research is to

## KEYWORDS
Development Strategy, Tourism, Islamic Economic Perspective
This is an open access article under the CC – BY-SA license
find  out  the  extent  to  which  Stakeholders  (Academics,  Business  Actors, Communities, Government and Media) participate in the development of tourism in  the  district  of  Centralapanuli  especially  on  Kalimantung  Island  and  Mursala Island  along  with  phenomena  that  describe  the  obstacles  faced  and  efforts  to overcome obstacles.

## PENDAHULUAN
Dari  dulu  sumber  daya  alam  disetiap  negara  terus  dieksploitasi  untuk  dijadikan  suatu komoditas  yang  dapat  memberikan  kontribusi  dalam  menghasilkan  devisa  bagi  negara  sehingga bisa dijadikan dalam modal untuk membiayai sebuah pengembangan. Namun sumber daya alam tersebut  secara  alamiah  akan  berkurang  bahkan  bisa  dikatakan  habis  jika  tidak  dikelola  dengan baik, untuk mengantisipasinya diperlukan perhatian yang khusus dan teratur agar selalu melakukan pembaharuan-pembaharuan  dalam  pengembangan  sumber  daya  alam  tersebut.  Adapun  sumber itu  ialah  dunia  pariwisata.  Dan  dunia  pariwisata  terus  tumbuh  dan  bergeser  dari  berbagai  sektor lainnya.( Deden Sukirman at al, 2022) Pariwisata merupakan salah satu hal yang penting bagi suatu negara. Dengan adanya Pariwisata, suatu negara atau lebih khusus lagi pemerintah daerah tempat obyek  wisata  itu  berada  mendapat  pemasukan  dari  pendapatan  setiap  obyek  wisata. Berkembanganya sektor pariwisata disuatu negara ataupun daerah akan menarik sektor lain untuk berkembang  pula  karena  produk-produk  diperlukan  untuk  menunjang  industri  pariwisata,  seperti sektor  pertanian,  perternakan,  perkebunan,  kerajinan  rakyat,  peningkatan  kesempatan  kerja, pendapatan  daerah  dan  lain  sebagainya.  Mata  rantai  yang  kegiatannya  terkait  dengan  industri pariwisata tersebut mampu menghasilkan devisa dan dapat pula digunakan sebagai sarana untuk menyerap tenaga kerja sehingga dapat mengurangi angka pengangguran dan meningkatkan angka kesempatan kerja. jika sektor pariwisata dikembangkan dengan pengembangan yang baik. (Anonim, http://eprints.undip.ac.id, 13/01,2023)Pariwisata adalah industri berpenghasilan yang disebutkan di Malaysia. Sektor ini dipilih sebagai mesin kedua bagi pertumbuhan bangsa untuk mengembangkan daya saing global. Industri ini berpengaruh positif terhadap ekonomi Malaysia untuk meningkatkan pendapatan  devisa,  dan  kesempatan  kerja  (Bhuiyan  et  al.,  2011).  Malaysia  telah  mengamankan posisi ketiga dalam kedatangan wisatawan di antara negara-negara Persemakmuran setelah Inggris dan  Kanada.  Menurut  statistik  tahun  2005,  pariwisata  berkontribusi  lebih  dari  40%  dalam  neraca pembayaran Malaysia dan menjadi penghasil devisa utama negara (Malaysia, 2006).
Di Indonesia pariwisata mulai menujukkan perkembangan yang signifikan pada tahun 1990- an.  Pada  waktu  itu  perdagangan  sektor  migas  didunia  internasional  kian  merosot,  padahal indonesia mengandalkan sektor migas ini untuk pembiayaan pembangunan (Kasali, R. 2011). Maka dicarilah alternatif lain diluar sektor migas non migas untuk pembiayaan pembangunan yaitu sektor pariwisata. Promosi merupakan salah satu bagian dari rangkaian kegiatan pemasaran suatu barang. Promosi  adalah  suatu  kegiatan  bidang  marketing  yang  merupakan  komunikasi  yang  dilaksanakan perusahaan  kepada  pembeli  atau  konsumen  yang  memuat  pemberitaan,  membujuk,  dan mempengaruhi  segala  sesuatu  mengenai  barang  maupun  jasa  yang  dihasilkan  untuk  konsumen, segala  kegiatan  itu  bertujuan  untuk  meningkatkkan  volume  penjualan  dengan  menarik  minat konsumen dalam mengambil keputusan membeli diperusahaan tersebut (Yacub, R. dan Mustajab, W,2020). Indonesia merupakan Negara kepulauan yang mempunyai pesisir dan lautan yang sangat luas.  Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  kepulauan  terbesar  yang  memiliki  garis  pantai terpanjang  kedua  didunia  setelah  kanada.  Serta  kehidupan  laut  yang  kaya  sumber  daya  alam tersebar diberbagai pulau kecil dan besar diseluruh penjuru nusantara. Indonesia yang terdiri dari kepulauan  dan  perairan  pada  umumnya  kondisi  pantai  yang  sangat  indah  dengan  struktur  alam yang  berbeda-beda.  Kondisi  alam  atau  letak  geografis  dan  karakteristik  daerah  yang  otentik merupakan daya tarik bagi wisatawan yang datang berkunjung ke Indonesia. Pengembangan sektor pariwisata pada hakikatnya adalah upaya dalam mengembangkan dan memanfaatkan obyek serta
daya tarik wisata dikawasan pesisir dan laut
Indonesia.
(Anonim,
file:///C:/Users/hp//Dowloads/Cover.pdf, 13/01/2023)
Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif  atau  Badan  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif (Kemenparekraf/Baparekraf)  Republik  Indonesia  terus  bekerja  keras  untuk  mengoptimalkan pengembangan  pariwisata  di  Indonesia.  Dalam pengembangannya,  salah  satu  yang  menjadi  daya tarik wisatawan adalah dengan memperhatikan fasilitas wisata, fasilitas umum, aksesibilitas/sarana prasarana.  Dan  tidak  kalah  penting,  pengembangan  pariwisata  harus  berbasis  pemberdayaan masyarakat,  yang  mana  pemberdayaan  ini  diharapkan  dapat  mengadopsi  sistem  yang  utuh  dan berkelanjutan. (https:www.kemenparekraf.go.id)
Jumlah  kunjungan  wisatawan  mancanegara  atau  wisman  ke  Indonesia  Mei  2017  naik  26,66 persen dibanding jumlah kunjungan pada Mei 2016, yaitu dari 915,21 ribu kunjungan menjadi 1,16 juta kunjungan. Demikian juga jika dibandingkan dengan April 2017, jumlah kunjungan wisman pada Mei  2017  mengalami  kenaikan  sebesar  1,49  persen.  Secara  kumulatif  (Januari – Mei)  2017,  jumlah kunjungan wisman ke Indonesia mencapai 5,36 juta kunjungan atau naik 20,85 persen dibandingkan dengan jumlah kunjungan wisman pada periode yang sama tahun sebelumnya yang berjumlah 4,43 juta  kunjungan.  Tingkat  Penghunian  Kamar  (TPK)  hotel  klasifikasi  bintang  di  Indonesia  pada  Mei 2017 mencapai rata-rata 56,07 persen atau naik 0,61 poin dibandingkan dengan TPK Mei 2016 yang tercatat  sebesar  55,46  persen.  Begitu  pula  jika  dibanding  TPK  April  2017,  TPK  hotel  klasifikasi bintang  pada  Mei  2017  naik  0,93  poin.  Rata-rata  lama  menginap  tamu  asing  dan  Indonesia  pada hotel  klasifikasi bintang di  Indonesia  selama  Mei  2017  tercatat  sebesar  1,99 hari,  terjadi  kenaikan 0,24  poin  jika  dibandingkan  keadaan  Mei  2016.  (Badan  Pusat  Statistik,  2017)Dengan  otonomi daerah,  setiap  daerah  dapat  menggali  potensi  yang  bisa  dikembangkan,  sehingga  perkembangan masing-masing daerah dapat meningkat pesat. Terdapat berbagai sektor yang dapat dikembangkan, diantaranya adalah: sektor perdagangan, sektor jasa, sektor pertanian, sektor pariwisata dan lain- lain  (Suswanto,  P  dan  Setiawati,S.  D,2020).  Tetapi  masalah  pokok  dalam  pembangunan  ekonomi daerah adalah terletak pada penekanan terhadap kebijakan-kebijakan terhadap pembangunan yang didasarkan  pada  kekhasan  daerah  yang  bersangkutan  (endogenous  development)  dengan menggunakan potensi sumber daya manusia, kelembagaan, dan sumber daya fisik secara lokal.
Kabupaten Tapanuli tengah khususnya, sektor pariwisata yang memiliki sejuta pesona wisata yang wajib dikunjungi oleh para wisatawan yang berkunjung. Sektor pariwisata yang strategis dan potensional untuk dikelola, dikembangkan, dan dipasarkan. Mengingat potensi obyek wisata yang dimiliki  kabupaten  tapanuli  tengah  sangat  beragam  meliputi  obyek  wisata  daerah  pantai,  pulau, sejarah,  budaya,  dan  lain  sebagainya.  Obyek  wisata  yang  banyak  dikunjungi  yaitu  pulau  mursala, pulau putri, makam papan tinggi, dan masih banyak lainnya. Dengan adanya obyek wisata tersebut maka  daya  tarik  masyarakat  luar  semakin  meningkat  maka  meningkat  pula  pendapatan  daerah dikabupaten tapanuli tengah. (hasil wawancara dengan pak Rahmad Panggabean, 2023)
Kabupten Tapanuli Tengah merupakan salah satu dari 33 kabupaten/kota diprovinsi Sumatera Utara,  yang  wilayahnya  berada  dikawasan  pantai  barat  provinsi  Sumatera  Utara,  dengan  jarak tempuh sekitar dua belas jam menggunakan jalur darat dari ibu kota provinsi sumatera Utara yaitu Kota Medan. Kabupaten tapanuli tengah memiliki hamparan gunung, pantai, laut, dan sungai yang dikenal  dengan  sebutan  GUPALA.  Kabupaten  Tapanuli  Tengah  juga  terkenal  akan  keindahan pariwisatanya diantaranya pulau kalimantung, pulau putri, pulau Mursala, pantai binasi, dan masih banyak  lagi.  Tidak  heran  pemerintah  daerah  memberikan  selogan”Negeri  wisata  sejuta  pesona” Hasil  dari  observasi  terhadap  para  pemilik  kapal  yang  memberangkatkan  wisatawan  ke  pulau kalimantung dan pulau mursala menyamapaikan bahwa kapal biasa dan paling banyak berangkat pada hari sabtu dan Minggu dan wisatawan yang berangkat berasal dari luar daerah maupun dari dalam daerah itu sendiri kabupaten Tapanuli Tengah. Jumlah kapal dan Wisatawan yang berangkat ke pulau kalimantung dan pulau Mursala
Tabel 1. Jumlah Wisatawan yang berkunjung ke Pulau Kalimantung dan Mursala  Januari 2023
Hari Jumlah kapal Jumlah penumpang Sabtu 8 kapal x 15 Orang 120 Orang Minggu 10 kapal x 15 Orang 150 Orang Sabtu 8 kapal x 15 Orang 120 Orang Minggu 10 kapal x 15 Orang 150 Orang Sabtu 8 kapal x 15 Orang 120 Orang Minggu 10 kapal x 15 Orang 150 Orang Sabtu 8 kapal x 15 Orang 120 Orang Minggu 10 kapal x 15 Orang 150 Orang Jumlah 1.080 Orang
Berdasarkan hasil Observasi dengan wawancara bersama bapak Muhammad Yusuf damanik (Maret  2023)  bahwa  dapat  diperkirakan  jumlah  wisatawan  yang  berangkat  ke  pulau  kalimantung dan pulau Mursala per Bulan januari 2023 sebanyak 1.080 Orang. Adapun Infastruktur yang berada dipulau Mursala dan Pulau kalimantung belum terbilang banyak begitu juga dipulau mursala belum terbangun  satu  pun  Infastruktur  didalamnya,  kurangnya  kesadaran  pemerintah  dalam mengembangkan  wisata  bahari  yang  ada  dipulau  kalimantung  dan  pulau  mursala,  ketersediaan investasi  disektor  privat  dalam  pengembangan  industri    pariwisata  masih  sangat  minim,  serta kurangnya keterlibatan berbagai pihak dalam memajukan dan memperomosikan pariwisata pulau kalimantung dan pulau mursala dikabupaten tapanuli tengah (Tutur Bapak M.Yusuf Damanik, Maret 2023 pulau  01 34’ 26” LU dan  98 31’ 46” BT. Secara Administrasi terletak dikecamatan tapian nauli, kabupaten tapanuli tengah. Berdasarkan hasil survey toponim pulau tahun 2006 pulau ini bernama pulau kalimantung ketek dan berdasarkan hasil verivikasi Tim nasional pembakuan nama Rupabumi tahun  2007  pulau  ini  diberi  nama  pulau  kalimantung  namenek.  Topografi  pulau  ini  secara umumberupa pulau bertebing dan sebagaian  datar dengan pantainya yang berpasir putih dengan vegetsi  yang  didominasi  oleh tanaman    kelapa dan  rerumputan.  Pulau ini merupakan  pulau  yang tidak berpenduduk.
Pembangunan  pariwisata  sangat  dipengaruhi  oleh  kesiapan  suatu  destinasi  di  dalam meningkatkan  jumlah  kunjungan  wisatawan.  Oleh  karena  itu,  diperlukanlah  otoritas  manajemen yang  mencakup  keseluruhan  fungsi  pengelolaan  terhadap  elemen – elemen  pembentuk  suatu destinasi.  Hal  ini  mencakup  tiga  aspek  utama,  yaitu:  1.  Pengembangan  produk,  untuk mengembangkan produk destinasi agar dapat memberikan kualitas produk wisata yang mempunyai ciri khas tersendiri dan dapat menarik kunjungan wisatawan. 2. Pengembangan pemasaran, seperti promosi  destinasi,  penyediaan  informasi  kepariwisataan  yang  jelas  dan  efektif.  3.  Pengembangan lingkungan, seperti penyediaan infrastruktur, pengembangan sumberdaya manusia (Keller, P. K. dan K. L. 2014).

## LANDASAN TEORI
Istilah  strategi  (strategy),  oleh  manajer  diartikan  sebagai  rencana  skala  besar  yang berorientasi jangka panjang untuk berinteraksi dengan lingkungan yang kompetitif untuk mencapai tujuan  perusahaan.  Sebuah  strategi  merupakan  rencana  permainan  yang  akan  dilakukan  oleh perusahaan  (Bala,  M.,  &  Verma,  D,  2018).  Suatu  strategi  mencerminkan  kesadaran  perusahaan tentang  bagaimana,  kapan,  dan  dimana  perusahaan  tersebut  berkompetisi,  akan  melawan  siapa dalam  kompetisi  tersebut,  dan untuk  tujuan  apa  suatu perusahaan  berkompetisi  (Jhon  A.  Pearce: 2014,  4).  Suryana  (2006:  173-174)  mengemukakan  bahwa  ada  5P  yang  memiliki arti  sama dengan strategi,  yaitu:  strategi  adalah  perencanaan  (plan);  strategi  adalah  pola  (patern);  strategi  adalah posisi  (position);  strategi  adalah  perspektif  (perspektive);  dan  strategi  adalah  permainan  (play) (Purwana,  Dedi,2017).lingkungannya  dalam  kondisi  persaingan  yang  kesemuanya  diarahkan  pada
optimalisasi  Berdasarkan  pembahasan  di atas  kiranya  jelas bahwa  pada dasarnya  yang  dimaksud dengan  strategi  bagi  manajemen  organisasi  pada  umumnya  dan  manajemen  organisasi  bisnis khususnya ialah rencana berskala besar yang berorientasi jangkauan masa depan yang jauh serta ditetapkan sedemikian rupa sehingga memungkinkan organisasi berinteraksi secara efektif dengan pencapaian tujuan dan berbagai sasaran organisasi yang bersangkutan kerangka kerja menejemen evaluasi kebijakan public mengikuti pola sistem. Pola sistem menejemen evaluasi kebijakan terdiri dari komponen masukan (input), proses konversi (process conversion), luaran (output), dan dampak (outcome). Hal ini sejalan dengan pendapat dari Brinkerhoff, R.O., et.al, (1983) Menejemen evaluasi kebijakan dilakukan pada tiga jenis pendekatan evaluasi, yaitu (1) goalbased evaluation, (2) process- based evaluation, dan (3) outcome-based evaluation. Proses base evaluation termasuk di dalmnya adalah  mengevaluasi  komponen  input  dalam  proses  untuk  menghasilkan  output  dari  kebijakan public. (Suwardi, 2022)
Dalam  Skala  Nasional,  pengembangan  sektor  pariwisata  telah  dituangkan  dalam  berbagai kebijakan  Pemerintah.  Kebijakan  pengembangan  sektor  pariwisata  mulai  dimasukkan  dalam undang-undang,  keputusan  presiden  dan  peraturan  daerah.  Sektor  pariwisata  masih  dijadikan sebagai salah satu sektor yang diharapkan dapat diandalkan untuk pengembangan ekonomi. Untuk itu, maka pengembangan pariwisata dilakukan melalui pendekatan sistem yang utuh, terpadu dan partisipatoris  dengan  menggunakan  kriteria  ekonomi,  teknis,  sosial-budaya,  hemat energi,pelestarian  alam  dan  lingkungan.  Menurut  Moenir  dalam  (http://id.shvoong.com,  diakses pada 1 Juni 2021) mengemukakan bahwa sarana adalah segala jenis peralatan, perlengkapan kerja dan fasilitas yang berfungsi sebagai alat utama/pembantu dalam pelaksanaan pekerjaan, dan juga dalam  rangka  kepentingan  yang  berhubungan  dengan  organisasi.  Untuk  itu,  fungsi  sarana  dan prasarana di dalam pengembangan pariwisata sangat penting salah satunya adalah menimbulkan rasa kenyamanan dan kepuasan bagi orang-orang yang berkepentingan dalam hal ini pengunjung wisata.  Strategi  ini  sangat  penting  mengingat  kegiatan  pengembangan  kepariwisataan membutuhkan  kelengkapan  sarana  dan  prasarana  yang  baik  Peningkatan  sarana  dan  prasarana diupayakan  melalui  peranan  kelompok  masyarakat  sadar  wisata,  karena  masyarakat  merupakan elemen penting dalam upaya pengembangan (Moenir, 2021)
Setiap  merumuskan  kebijakan,  Pemerintah  harus  memperhatikan  berbagai  hal  diantaranya kehidupan  masyarakat  setempat.  Dengan  melihat  kehidupan  masyarakat  setempat,  utamanya masyarakat  yang  masih  kental  dengan  hukum  adat  sangat  mempengaruhi  pelaksanaan  hukum yang sudah ditetapkan oleh Pemerintah. Secara Geografis, Indonesia merupakan suatu negara yang wilayahnya  luas  dengan  kekayaan  alam  dan  kultur  yang  unik,  berupa  aset-aset  pariwisata  yang tersebar  pada  seluruh  Nusantara.  Keberadaan  seluruh  aset  merupakan  potensi  pariwisata  yang dapat mendatangkan devisa bagi Negara, terutama masyarakat setempat. Melihat fungsinya yang konstruktif  bagi  bangsa  dan  masyarakat  setempat,  maka  pariwisata  perlu  memiliki  konsep  dan definisi yang jelas.
Bryant and White (dalam Suryono, 2020) menyebutkan bahwa pengembangan adalah upaya meningkatkan  kemampuan  manusia  untuk  mempengaruhi  masa  depannya  dengan  memiliki  lima implikasi  utama,  yaitu:  (1)  Pengembangan  berarti  membangkitkan  kemampuan  manusia  secara optimal,  baik  individu  maupun  kelompok  (capacity).  (2)  Pengembangan  berarti  mendorong tumbuhnya kebersamaan, kemerataan nilai dan kesejahteraan (equity). (3) Pengembangan berarti menaruh  kepercayaan  kepada  masyarakat  untuk  membangun  dirinya  sendiri  sesuai  dengan kemampuannya.  Kepercayaan  ini  dinyatakan  dalam  bentuk  kesempatan  yang  sama,  kebebasan memilih  dan  kekuasaan  untuk  memutuskan  (empowerment).  (4)  Pengembangan  berarti membangkitkan kemampuan untuk membangun secara mandiri (sustainability). (5) Pengembangan berarti mengurangi ketergantungan negara satu kepada negara lain, menciptakan hubungan yang saling  menguntungkan  dan  saling  menghormati  (interdependence).  Lima  prinsip  dasar pengembangan di atas harus berorientasi pada pengembangan yang berwawasan people centered development  (pengembangan  yang  berpusat  pada  rakyat),  yang  berarti  adanya  proses
pembangunan  dengan  tujuan  peningkatan  kemampuan  manusia  dalam  menentukan  masa depannya (Suryono, 2020).
Untuk  itu,  diperlukan  sebuah  strategi  yang  matang  yang  diharapkan  dapat  membawa perubahan yang lebih baik. Di sinilah pentingnya peraturan dan kesadaran dari pemerintah daerrah yang  melaksanakan  pengembangan  di  sektor  pariwisata.  Pengembangan  pariwisata  seyogyanya harus  didasarkan  pada  kriteria berkelanjutan  yang berarti bahwa  pengembangan dapat didukung secara ekologis dalam jangka panjang sekaligus layak secara ekonomi serta tidak melanggar norma hukum dan ketentuan-ketentuan Allah SWT Pengelola dan pemanfaatan sumber daya alam sebagai salah satu fasilitas yang disediakan oleh Allah SWT, sebagaimana yang telah dijelaskan dalam surat Al- A’raf ayat 56 Kandungan surat di atas menegaskan bahwa selain beribadah kepada Allah SWT., manusia juga diciptakan sebagai khalifah di muka bumi yang memiliki tugas untuk memanfaatkan, mengelola,  dan  memelihara  alam  semesta.  Allah  SWT  telah  menciptakan  alam  semesta  untuk kepentingan dan kesejahteraan semua makhluk-Nya khususnya manusia. Dan segala sesuatu yang diciptakan  oleh  Allah  SWT  dimuka  bumi  ini  hendaknya  dikelola  dengan  baik  semata-mata  demi kesejateraan masyarakat (Batubara Maryam, dkk.2022)
Berkaitan dengan agenda pengembangan pariwisata Kabupaten Tapanuli Tengah, setidaknya ada  tiga  alasan  utama  yang  mendasari  pentingnya  penguatan pengembangan  Pariwisata   melalui gagasan  dan  strategi-strategi  yang  ada  Pertama,  kenyataan  bahwa  Kabupaten  tapanuli  Tengah merupakan  bagian  daerah  kepulauan  di  provinsi  Sumatera  Utara,  itu  mengisyaratkan  bahwa Tapanuli  Tengah  memiliki  tipologi  tersendiri  yang  berlainan  dengan  daerah  di  luar  Kabupaten tapanuli  Tengah.  Ada  banyak  kebudayaan,  tradisi,  bahasa,  dan  sekian  keanekaragaman  lain  yang mengidentitas dalam diri masyarakat Tapanuli Tengah. Atas dasar kenyataan ini, maka cukup logis kiranya  jika  semua  kekayaan  alam  sosial  tersebut  dipelihara  dan  dilestarikan  bersama,  dijadikan intrumen  pengembangan  daerah  untuk  memaksimalkan  pengembangan  ekonomi,  serta meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat setempat secara menyeluruh. Melalui pemanfaatan dan  pemberdayaan  masyarakat  setempat  dengan  melakukan  pengembangan  pariwisata  Pulau Kalimantung  dan  Pulau  Mursala  Kabupaten  Tapanuli  Tengah,  dengan  adanya  pengembangan terhadap  pengembangan  Pariwisata  dapat  berdampak  signifikan  pada  tersedianya  lowongan pekerjaan,  dan  partisipasi  masyarakat  secara  menyeluruh.  Dalam  perspektif  pengembangan ekowisata,  hal  menyangkut  pemberdayaan  dan  partisipasi  yang  mendatangkan  keuntungan  bagi masyarakat lokal (Hill Gale, 2009: 81).
Model strategi akan melibatkan unsur pentahelix ekonomi kreatif, yaitu ABCGM (Academics, Business Sector, Communites, Goverment, Media) Akademis, Sektor Bisnis, Komunitas, Pemerintah, dan  Media.  Unsur  Pentahelix  ini  semula  berupa  triple  Helix  dengan  unsur-unsur  academics, Business  Sector,  Goverment,  yang  kemudian  ditambahkan  dengan  satu  unsur  cicil  Society (Komunitas  dalam  penelitian  ini),  menjadi  Quadriple  Helix  untuk  mengakomodasi  perspektif masyarakat,  dalam  hal  ini  merupakan  “masyrakat  berbasis  media  dan  budaya”  yang  juga  telah menjadi bagian menyeluruh dari inovasi di abad 21 ini kini. (Park, H.W. 2013)
Analisis  SWOT  dibuat  dengan  cara  mengidentifikasi  lingkungan  internal  dan  lingkungan ekksternal  untuk  menentukan  pendukung  dan  penghambat  dalam  meningkatkankan  minat kinjungan  wisatawan  dalam  pengembangan  sektor  pariwisata  kabupaten  tapanuli  tengah  melalui pemilihan strategi kebijakan oleh orang-orang yang dianggap ahli (Sukino,  W.  G.,  Samad,  M.  A., Mangngasing,  N.,  & Rivai,  A, 2019). Hal ini dilakukan dengan Focused Group Discision (FGD)  dan wawancara  mendalam  dengan  dinas  kebudayaa  dan  Pariwisata  Kabupten  Tapanuli  Tengah, Akademisi, Komunitas, pelaku Bisnis dan Media. Yang ada di kabupaten Tapanuli Tengah. Dengan menggunakan analisis analisis interaksi IFAS-EFAS (Internal Factor Analisysis System-Exsternal Factor Analysis  System)  dengan  elemen-elemen  yang  berkaitan  untuk  menghasilkan  alternatif  strategi pilihan yang sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai.

## METODE PENELITIAN

## Metode Analisis
Jenis penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Adapun yang dimaksud  kualitatif  adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk  memahami  fenomena  tentang  apa yang dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dll (Patton, M. (2006).). Secara holistik, dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks  khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfatkan  berbagai  metode  alamiah.  Sedangkan pendekatan  penelitian  yang  digunakan  adalah  studi  kasus.  Adapun  yang  dimaksud  studi  kasus adalah  suatu  penelitian  yang  menyelidiki  fenomena  dalam  konteks  kehidupan  nyata  bilamana batas-batas  antara  fenomena  dan  konteks  tidak  tampak  dengan  tegas,  dimana  berbagai  sumber bukti  dimanfaatkan  (Hendriyani  et  al.,  2017).Dalam  melakukan  penelitian  dan  untuk  memperoleh data  sebanyak  mungkin  peneliti  menggunakan  cara  studi  lapangan.  Dalam  hal  ini  peneliti menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Oleh  karena  itu  kehadiran  peneliti  menjadi  hal  yang  sangat penting. Didalam penelitian ini, peneliti bertindak sebagai pengumpul data dan sebagai instrumen aktif dalam upaya mengumpulkan data-data dilapangan. Sedangkan instrument pengumpulan data yang  lain  selain  manusia  adalah  berbagai  bentuk  alat-alat  bantu  dan  berupa  dokumen-dokumen lainnya  yang  dapat  digunakan  untuk  menunjang  keabsahan  penelitian,  namun  berfungsi  sebagai instrument  pendukung.  Oleh  karena  itu,  kehadiran  peneliti  secara  langsung  dilapangan  sebagai tolak ukur keberhasilan untuk memahami kasus yang diteliti, sehingga keterlibatan peneliti secara langsung  dan  aktif  dengan  informan  dan  sumber  lainnya  di  sini  sangat  mutlak  diperlukan (Indriantoro & Supomo, 2016).
Lokasi  penelitian  yang  dipilih  dalam  penelitian  ini  adalah  di  Kantor  Dinas  pariwisata  dan Kebudayaan  kabupaten  Tapanuli  Tengah  dan  masyarakat  Sekirat  Kabupaten  tapanuli  Tengah. Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  dua  jenis  data  yaitu  data  primer  dan  data  sekunder. Sumber data primer adalah sumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data. Dalam  penelitian  ini  data  primer  diperoleh  dari  lembaga  yang  ditelitinya  beserta  kelima  unsur Penthahelix. Oleh karena itu untuk mengetahui kebenaran data dari hasil wawancara, dokumentasi dan data lapangan kepada narasumber yaitu Kepala kantor Dinas Pariwisata dan kebudayaabeserta dengan  kelima  unsur  penthahhelix.  Sumber  data  sekunder  adalah  Sumber  yang  tidak  langsung memberikan data kepada pengumpul data, misalnya lewat orang lain atau lewat dokumen. Bisa dari sumber-sumber yang tertulis (majalah ilmiah, buku, arsip dan dokumen pribadi) (Sekaran & Bougie, 2017).
Dalam melakukan penelitian ini ada beberapa teknik pengumpulan data yaitu Observasi atau pengamatan adalah penginderaan  secara  langsung  terhadap  suatu benda,  kondisi,  situasi,  proses atau  perilaku.  Dalam  penelitian  menggunakan  pengamatan  langsung  atau  observasi  sebagai metode  pengumpulan  data.  Nasution  mengartikan  observasi  sebagai “dasar  semua  ilmu pengetahuan”. Wawancara adalah percakapan yang dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer)  yang  mengajukan  pertanyaandan  terwawancara  (interviewee)  yang  memberikan jawaban atas pertanyaan itu. Dokumentasi adalah mencari data dengan menggali dan menganalisis data yang berbentuk surat-surat, catatan harian, buku-buku, karya ilmiah, dokumen-dokumen dan sebagainya.  Dari  data  yang  berhasil  dikumpulkan  akan disusun, dianalisa  dan  kemudian  disajikan secara  tertulis  dalam  bentuk  laporan  penelitian.  Untuk  mengolah  data  yang  terkumpul  dilakukan dengan  menggunakan teknik  analisa  data kualitatif  deskriptif,  yaitu  analisa  yang digunakan  untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan atau menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana  adanya  tanpa  bermaksud  membuat  kesimpulan  yang  berlaku  untuk  umum  atau generalisasi (Sekaran & Bougie, 2017)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hampir  semua  kecamatan  terletak  dipinggir  pantai  yang  membentang  sepanjang  200  km. Hanya  dua  kecamatan  yang  letaknya  jauh  dari  pantai  yaitu  kacamatan  sutahuis  dan  kecamatan sibabangun,  yang  terletak  didaerah  perbukitan  dan  tidak  mempunyai  daerah  pantai.  Karena kabupaten ini terletak disepanjang pegunungan bukit barisan, topografi daerah ini berbariasi antara daratan rendah sepanjang pantai dan pegunungan yang berbukit-bukit, dengan ketinggian antara 0 sampai 1,266  meter  diatas  permukaan laut.  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  diatas harga berlaku  (ADHB)  pada  tahun  2016  sebesar  6.447.938,0  juta  rupiah.  Kategori  pertanian,  kehutanan dan perikanan merupakan kontributor utama dalam pembentukan nilai PDRB yaitu mencapai 48,24 %,  selanjutnya  diikuti  oleh  kategori  industri  pengolahan  (12,14%),  kategori  kontruksi  (10,41%)  dan kategori  perdagangan  besar  dan  eceran,  reparasi  mobil  dan  sepeda  motor  (10,33%).  Sedangkan kategori yang lain hanya memberikan kontribusi dibawah 10 %.  Penelitian ini akan menggunakan kombinasi  antara  analisis  SWOT  (Strenght,  Weakness,  Opportunity  dan  Threat)  dengan  Teknik Analisis  Improtance  Performance  Analysis  (IPA).  Analisis  SWOT  dipilih  karena  analisis  ini  sangat bermanfaat dalam proses perencanaan strategi, sedangkan metode Analisis QSPM dilakukan untuk mengidentifikasikan  strategi  yang  perlu  dilakukan  untuk  mengembangkan  sektor  pariwisata sehingga  mampu  meningkatkan  Sosial  Ekonomi  Masyarakat  dan  meningkatkan  Minat  Kunjungan Wisatawan ke pulau Kalimantung dan Pulau Mursala di Kabupaten Tapanuli Tengah bukan hanya itu saja  strategi  dalam  peningkatan  strategi  pariwisata  ini  juga  bisa  menajaga  keletarian-kelestarain alam  dan  budaya  yang  ada  dikabupaten  tapanuli  tengah.  Adapun  tahap-tahapan  yang  dilakukan sebagai berikut:
Analisa  SWOT  dibuat  dengan  cara  mengidentifikasi  lingkungan  Internal  dan  lingkungan eksternal untuk menentukan pendukung dan penghambat dalam pemungutan pendapatan daerah di  sektor  pariwisata  melalui  pemilihan  strategi  kebijakan  oleh  orang  yang  dianggap  ahli.  Hal  ini dilakukan  dengan  Focused  Group  Discussion  (FGD)  dan  wawancara  mendalam  dengan  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Tapanuli Tengah, Akademisi, Komunitas, Pelaku Bisnia dan Media  sesuai  dengan  penerapan  model  penthahelix.  Menggunakan  analisis  interaksi  IFAS-EFAS (Internal  Factor  Analysis  System – Ekxternal  Factor  Analysis  System)  dengan  elemen-elemen  yang berkaitan  untuk  menghasilkan  alternatif  strategi  pilihan  yang  sesuai  dengan  sasaran  yang  ingin dicapai.  Pendekatan  Analisis  Improtance  Performance  Analysis  (IPA)  digunakan  untuk menyelaraskan antara hasil analisis interaksi IFAS-EFAS dengan hasil penilaian Analisis IPA (Mahfud, M.  H.2020).
Berdasarkan  hasil  pengumpulan  data  di  lapangan  melalui  pengumpulan  jawaban  yang diperoleh dari responden maka diperoleh informasi kongkrit tentang strategi pada faktor internal. Rating  dari  faktor  internal  yang  diperoleh  atas  pendapat  responden  sebagai  berikut,  Dari  hasil penelitian yang dilakukan data meunjukkan bahwa para kuisioner lebih banyak memilih rating pada pisisi ke 4 terhadap faktor internal wisata yang ada dikabupaten tapanuli tengah khusunya wisata pulau  kalimantung  dan  pulau  miursala,  data  tersebut  menunjukkan  bahwa  posisi  internal  dari jumlah  rating  keseluruhan  menunjukkan  posisi    sangat  kuat  terhadap  faktor  internal  dalam pembangunan wisata dikabupaten tapanuli tengah.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  data  meunjukkan  bahwa  para  kuisioner  lebih  banyak memilih  rating  pada  pisisi  ke  4  terhadap  faktor  internal  terhadap  kelemahan  (Weakness)    wisata yang ada dikabupaten tapanuli tengah khusunya wisata pulau kalimantung dan pulau mursala, data tersebut  menunjukkan  bahwa  posisi  internal  dari  jumlah  rating  keseluruhan  menunjukkan  posisi sangat  kuat  terhadap  faktor  internal  dalam  pembangunan  wisata  dikabupaten  tapanuli  tengah. Dari hasil penelitian yang dilakukan data meunjukkan bahwa para kuisioner lebih banyak memilih rating  pada  pisisi  ke  4  terhadap  faktor  eksternal  wisata  yang  ada  dikabupaten  tapanuli  tengah khusunya wisata pulau kalimantung dan pulau miursala, data tersebut menunjukkan bahwa posisi eksternal  terhadap  peluang  strategi  pengembangan  wisata pulau  kalimantung  dan  pulau  mursala kabupaten  tapanuli  tengah  dari  jumlah  rating  keseluruhan  menunjukkan  posisinya  sangat  kuat
terhadap  faktor  eksternal  dalam  pembangunan  wisata  dikabupaten  tapanuli  tengah.  Dari  hasil penelitian yang dilakukan data meunjukkan bahwa para kuisioner lebih banyak memilih rating pada pisisi ke terhadap faktor eksternal wisata yang ada dikabupaten tapanuli tengah khusunya wisata pulau  kalimantung  dan  pulau  miursala,  data  tersebut  menunjukkan  bahwa  posisi  eksternal terhadap Ancaman strategi pengembangan wisata pulau kalimantung dan pulau mursala kabupaten tapanuli  tengah  dari  jumlah  rating  keseluruhan  menunjukkan  posisinya  kuat  terhadap  faktor eksternal dalam pembangunan wisata dikabupaten tapanuli tengah.
Berdasarkan  tabel  matriks  IFAS  memperolah  total  skor  sebesar  3.02.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  pengembangan  potensi  sektor  pariwisata  berada  pada  posisi  kuat  dalam  memanfaatkan kekuatan yang dimiliki dan mampu mengatasi kelemahan yang ada. Dalam strategi pengembangan sektor pariwisata memiliki kekuatan utama yang memiliki nilai sebesar 0,48 yaitu Infrastruktur Jalan terhadap  pengembangan  objek  wisata  ,  pentingnya  kemudahan  akses  dan  konektivitas  untuk menarik  dan  memudahkan  wisatawan  dalam  mengunjungi  berbagai  potensi  wisata  di  Tapanuli Tengah. Sedangkan untuk strategi pengembangan pariwisata memiliki kelemahan dengan nilai 0,20, yakni  Masih  kurangnya  kesadaran  masyarakat  untuk  memanfaatkan  peluang  usaha.  Padahal dengan  adanya  pariwisata  dapat  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  setempat.  Adanya  kegiatan pariwisata  telah  memunculkan  suatu  bentuk  peluang  usaha  dan  kerja  di  daerah  ini.  Potensi pariwisata dalam menyerap tenaga kerja terlihat pada bentuk- bentuk usaha, seperti penginapan, rumah makan, penyewaan tenda, dan lain-lain.
Berdasarkan  Tabel  matriks  EFAS  memperoleh  total  nilai  sebesar  2,89.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  strategi  untuk  pengembangan  sektor  pariwisata  memiliki  kemampuan  yang  kuat  dalam memanfaatkan peluang yang ada dan mengatasi ancaman. Peluang utama dalam pengembangan pariwisata di kabupaten Tapanuli tengah yaitu pulau kalimantung dan pulau mursala  adalah upaya sadar wisata bagi masyarakat Tapanuli tengah telah tumbuh dan berkembang dengan nilai sebesar 0,52.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat  Tapanuli  tengah  sudah  mulai  sadar  akan  potensi- potensi wisata yang dimiliki daerahnya dan pengelola pariwisata mampu memanfaatkan tren yang ada untuk memperkenalkan potensi yang ada di daerah mereka ke masyarakat luas melalui internet atau media sosial. Sedangkan, ancaman utama yang dihadapi untuk mengembangkan wisata pulau kalimantung  dan  mursala  di  kabupaten  Tapanuli  tengah  adalah  kurangnya  minaat  investor  dan cuaca yang masih sulit untuk di prediksi dengan nilai masing-masing sebesar 0,22 dan 0,20. Apalagi dengan  keadaan  seperti  saat  ini  dimana  kita  lgi  mengalami  masa  pandemic  covid  19.  sehingga selama masa itu wisatawan menjadi berkurang begitupun dengan investor.

## Hasil Strategi Pengembangan Pariwisata Model Pentahelix dikabupaten Tapanuli Tengah dari lima stakeholder (Akademisi, Pelaku Bisnis, Komunitas, Pemerintah dan Media)
Sama  halnya  dengan  Kecamatan  pandan,  Kabupaten  tapanuli  Tengah,    Kecamatan  pandan juga  memiliki  potensi  wisata  yang  menarik  dikunjungi  oleh  wisatawan.  Beberapa  pariwisata  yang ada  di  Kecamatan  Pandan,  Kabupaten    Tapanuli  tengah  diantaranya;  Pulau  Kalimantung,  Pulau Mursala, Pulau Putri,  Curug Buana dan Curug Walet. Untuk mengembangkan potensi wisata yang ada  di  Kecamatan  Pandan  Kabupaten  Tapanuli  Tengah  diperlukan  adanya  kolaborasi    antar Pentahelix,  dari  penelitian  yang  sudah  dilakukan  berikut  dijabarkan  peran    setiap  pemangku kepentingan dalam pengembangan pariwisata di Kecamatan pandan  Kabupaten Tapanuli Tengah 1.Akademisi
Pada  penelitian  ini  dari  hasil  wawancara  yang  dilakukan  dengan  akademisi    STPK  Matauli pandan,  penulis  menemukan  bahwa  akademisi  di  Kabupaten    tapanuli  Tengah  khususnya, kecamatan  panda  umumnya,  sudah  mengetahui mengenai    potensi  wisata  di  Kecamatan  pandan Kabupaten tapanuli Tengah terutama Wisata  Pulau Kalimantung dan Pulau Mursala. Namun pihak akademisi  belum  berperan  aktif  dalam  pengembangan    pariwisata,  karena  belum  ada  kolaborasi antara  Pemerintah  yang  melibatkan    akademisi  untuk  melakukan  kajian  terkait  pariwisata  di Kecamatan  pandan    Kabupaten  tapanuli  Tengah  sehingga  belum  adanya  pihak  akademisi  yang
berperan    sebagai  pihak  konseptor,  peneliti  atau  ahli  pakar  analisis  serta  pengembangan  SDM (Sumber Daya Manusia).

## 2.Pelaku Bisnis
Ketidakterlibatan  pelaku  bisnis  dalam  pengembangan  pariwisata  di  Kecamatan  pandan Kabupaten Tapanuli Tengah juga menjadi salah satu penghambat untuk  pengembangan wisata. Jika dibandingkan dengan pariwisata yang sudah  berkembang justru pelaku bisnis menjadi salah satu actor  yang  mengembangkan  wisata  tersebut  dengan  CSR  yang  diberikan  perusahaannya.  Hasil penelitian  juga    menyatakan  bahwa  pelaku  bisnis  enggan  turut  mengembangkan  wisata  di Kecamatan  Pandan  Kabupaten  tapanuli  Tengah.  salah  satu  kendalanya  adalah  akses    yang  sulit dijangkau,  juga  kondisi  infratstruktur  di  lokasi  wisata  yang  belum    memadai  sehingga  kurang menarik bagi para pelaku bisnis kelas menengah dan  besar untuk berinvestasi atau memberikan CSR dalam pengembangan pariwisata di  Kecamatan  Kabupaten Bandung Barat 3.Komunitas
Komunitas  Budaya  menjadi  informan  kami    dalam  penelitian  ini,  pihak  komunitas  turut berperan dalam pengembangan  pariwisata di Kecamatan Pandan Kabupaten tapanuli Tengah yaitu wisata pulau kalimantung dan pulau mursala melalui berbagai  pertunjukan seni yang mereka gelar di  sekitar  lokasi  wisata  kemudian  disiarkan    melalui  chanel  youtube  komunitas.  Berdasarkan informasi  dari  salah  satu  anggota    komunitas  sepeda  motor  (Agus)  menyatakan  komunitas  di tempat  ini  sering  membuat    pertunjukan  seni  (yaitu  tarian  budaya)  yang  membuat  ramai pengunjung.  Hal  ini    menunjukkan  bahwa  cara  yang  komunitasnya  lakukan  cukup  menarik  minat publik    untuk  berkunjung  ke  beberapa  lokasi  wisata  di  Kecamatan  pandan  Kabupaten  tapanuli tengah  terutama  tarian  budaya  yaitu  tarian  Batak  .  Namun,  beberapa  kendala  yang  kemudian menjadikan  para  wisatawan  enggan  berkunjung  Kembali  ke  lokasi  wisata  karena    akses  menuju lokasi  wisata  yang  sulit  dilalui  oleh  kendaraan  sehingga  para    wisatawan  harus  berjalan  dengan medan  yang  naik  turun.  Komunitas    budaya  ini  berharap  ada  kolaborasi  yang  dilakukan  antar pemangku kepentingan untuk membuat  strategi pengembangan pariwisata di Kecamatan Pandan Kabupaten tapanuli tengah yaitu pulau kalimantung dan pulau mursala 4.Pemerintah
Informan dari pihak pemerintah dalam penelitian kami adalah kepala Dinas Pariwisata atau yang mewakili dari dinas pariwisata kabupaten tapanuli tengah. Bahwa staf dinas kebudayaan dan pariwisata kabupaten tapanuli tengah  menyatakan bahwa keterlibatan  Pemerintah melalui Dinas Pariwisata  dalam  pengembangan  pariwisata  pulau  kalimantung  dan  pulau  mursala  Kabupaten tapanuli tengah hanya sebatas perbaikan infrastruktur di dipulau kalimantung dan pulau mursala, sedangkan  akses  yang  berada  dipantai  pandan  sebagai  tempat  keberangkat  wisatawan  menuju lokasi wisata juga harus diperbaiki. Hal ini tentu  menjadikan pulau kalimantung dan pulau mursala sebagai point of view ketika di potret saja, jelas ini menarik  wisatawan untuk berkunjung kembali apabila  sudah  datang  ke  pulau  tersebut.  Namun  bagi  wisatawan  yang  sudah  berkunjung  tidak tertarik untuk  Kembali lagi, karena bukan hanya sebagai point of view atau sebagai bahan potrekan belaka, yang tidak memiliki tindak lanjut.
5.Media
Media-media  digunakan  untuk  menyebarkan  informasi  pariwisata  kepada    masyarakat sekitar,  wisatawan  lokal  dan  wisatawan  mancanegara  guna  menarik    minat  kunjungan  dan  dapat ikut serta dalam acara-acara pariwisata (Sanjoto,  Y.,  Kumenaung,  A.  G.,  &  Walewangko,  E.  N. (2021).  Keterlibatan  media  dalam  menyebarkan  informasi  mengenai  pariwisata  di  Kecamatan Pandan  Kabupaten Tapanuli Tengah yaitu  wisata pulau kalimantung dan pulau mursala. memang sangat  besar,  beberapa  media  yang  sudah    menyebarkan  informasi  mengenai  pariwisata  pulau kalimantung  dan  pulau  mursala  di  Kecamatan  pandan  Kabupaten    tapanuli  Tengah  diantaranya media  lokal  melalui  saluran  radio  komunitas,  hingga    media  lainnya  yang  sudah  menjadikan beberapa    lokasi  wisata  di  Kecamatan  pandan  Kabupaten  tapanuli  Tengah  sebagai  lokasi  syuting film-film daerah.    Liputan mengenai  pulau  mursala  dan  pulau  kalimantung  di  Kecamatan  pandan Kabupaten  tapanuli  Tengah    juga  sudah  dilakukan  oleh  KOMINFO.  Peran  media  dalam
pengembangan  wisata  berhasil  mengundang  wisatawan  lokal  dan  mancanegara,  beberapa wisatawan    mancanegara  hadir  dari  Negara  China,  Malaysia  dan  Thailand,  amerika,  Australia, Singapore

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa strategi  mengenai  infrastruktur  jalan  mempunyai  bobot  nilai  tertinggi  kedua  yaitu  bagaimana kekuatan (strengths) mampu menghadapi ancaman (threats) yang ada. Hal ini menunjukkan bahwa strategi peningkatan infrastruktur jalan sudah baik hanya perlu ditingkatkan lagi. Berdasarkan hasil analisis SWOT yang dilakukan dalam penelitian ini menunjukkan bahwa mengenai kebersihan pada objek wisata mempunyai bobot nilai terendah yaitu 1,53, Dalam hal ini bagaimana cara mengatasi kelemahan  (weaknesses)  yang  mampu  membuat  ancaman  (threats)  menjadi  nyata  atau menciptakan  sebuah  ancaman  baru.  Hal  ini  membuktikan  masih  perlunya  peningkatan  strategi dalam  kebersihan  terhadap  objek  wisata  di  Kabupaten  Tapanuli  tengah  .Stakeholder  model pentahelix  dalam  penelitian  digital  enterprenurship  berperan  sebagai  :  a.  Akademisi  berperan sebagai  pencetus/pemberi  gagasan  dengan  melakukan  standarisasi    proses  pengembangan pariwisata  serta  sertifikasi  produk-produk  dalam  pemasaran  pariwisata  dan  ketrampilan  pada sumber daya manusia. B. Pelaku usaha/Bisnis berperan pencapaian tujuan dalam pemasaran dan peneluaran poduk-produk yang baik sehingga dapat menarik minat kunjungan wisatawan ke pulau kalimantung  dan  pulau  mursala  misalkan  dari  segi  makanan  dan  minuman  dan  juga  fashion (pakaian)  c.  Komunitas  berperan  sebagai  sarana  atau  tempat  yang  membantu  dalam pengembangan.  D.  Pemerintah  pada  model  pentahelix  berperan  sebagai  pihak-pihak  yang berkepntingan dalm menciptakan keadaan dari kegiatan-kegiatan fair dan aman bagi semua pihak yang berkontribusi e. Media berperan sebagai sumber informasi dan pemasaram. Keseluruhan dari para  stakeholder  sudah  cukup  menjalankan  peran  yang  dinilai  sudah  mempersiapkan  untuk mewujudkan  perkembangan  kabupaten  Tapanuli  Tengah,  dikarenakan  adanya  sinergitas  antar suatu dengan yang lainnya yang saling berhubungan.

## Saran
Dalam  penelitian  ini  penulis  Penulis  merekomendasikan  beberapa  hal  sebagai  strategi mengembangkan  sektor  pariwisata  Pulau  kalimantung  dan  Pulau  Mursala  dalam  Perspektif Ekonomi Islam Pertama, pemerintah daerah perlu melaksanakan kegiatan sosialisasi dan pelatihan pengembangan  usaha  kepada  masyarakat  sekitar  objek  wisata  agar  memanfaatkan  potensi kekayaan  alam  sekitar  sebagai  lapangan  pekerjaan  sehingga  secara  tidak  langsung  daerah  yang memiliki  objek  wisata  akan  berkembang  dengan  sendirinya.  Kedua,  pemerintah  daerah  harus membuat regulasi dan kebijakan yang bisa berkesinambungan dengan keinginan masyarakat agar kearifan  lokal tetap  terjaga  dan  daerah  wisata bisa  terangkat dengan melibatkan  ke  empat  unsur yang  terdapat  pada  model  Penthahelix  seperti  Akademisi,  Komunitas,  Pelaku  Bisnis  dan  media. Sehingga namanya diantara pariwisata dapat teranglat hingga ke mancanega.

## DAFTAR PUSTAKA
Abd  Hanan,  Fitriyah  rahmawati,  “Strategi  pembangunan  pariwista  daerah  berkelanjutan  melalui konsep ekowisata berbasis kearifan lokal, pada Jurnal pendidikan ilmu pengetahuan dan ilmu- ilmu sosial Volume 2, No 01 tahun 2020,
Bala,  M.,  &  Verma,  D.  (2018).  A  Critical  Review  of  Digital  Marketing  .  International  Journal  of Management, 8(10), pp 321 – 339.

## Binarpendyah (2022), “Analisis Strategi Dinas Kebudayaan Pariwisata, Pemuda Dan Olah
I  Gede  Eko  Putra  Sri  Sentanu  da n  Mahadainsar  “Memperkuat  Peran  Pemerintah  Mengelola Pariwisata Lokal Yang Berkelanjutan” Jurnal : Jurnal Ilmu Admiinistarsi Negara (JUAN), Volume 8 No.1 Juni 2020, hal 1-20
Indaj Anjar Dwi Pratiwi, Muhammad Iqbal Fasa, Suharto,2022,”Perspektif Ekonomi Isl am Terhadap Pariwisata halal Diera Pandemi Covid- 19”, Youth and Islamic Economic Journal, Vol.03 No.01, Januari 2022
Kasali,  R.  2011.  Manajemen  Public  Relations:  Konsep  dan  Aplikasinya  di  Indonesia.  Jakarta:  PT. Pustaka Utama Grafiti.
Keller, P. K. dan K. L. 2014. Manajemen Pemasaran. Jakarta: Erlangga.
Maryam  Batubara,  Nurul  Hasanah  Nasution,  Muhammad  Arif,  (2022)  “Strategi  pengelolaan  dan pengembangan  pariwisata  dalam  meningkatkan  pendapatan  masyarakat  mandailing  natal perspektif  ekonomi  islam  dengan  pen dekatan  QSPM”  Journal  Ilmiah  ekonomi  Islam  8(01), 2022, 423-429
Patton, M. (2006). Metode Evaluasi Kualitatif. Pustaka Pelajar Purwana,  Dedi.  (2017).Pemanfaatan  Digital  Marketing  Bagi  Usaha  Mikro,  Kecil,  dan  Menengah (UMKM) di Keluarahan Malaka Sari, Duren Sawit.
Raga Dalam Pengembangan Pariwisata Di Kabupaten Ponorogo” Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Bisnis Islam, vol.5 No1, Juni 2022.
Sanjoto,    Y.,    Kumenaung,    A.    G.,    &    Walewangko,    E.    N.    (2021).    Analisis    sektor    pariwisata terhadap perekonomian kota tomohon. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, 21(01), 70 – 80. Sukino,  W.  G.,  Samad,  M.  A.,  Mangngasing,  N.,  & Rivai,  A.  (2019).  Manajemen  Mitigasi  Bencana Kota  Palu  Palu  City  Disaster  Mitigation  Management. Journal  of  Public  Administration and Government, 1(2), 1 – 8.
Sukirman  Deden,  Zulkarnaen  Wandy  “Manajemen  Pariwisata  halal  dalam  Perspektif  Ekonomi Syariah” Jurnal Ilmiah Manajemen, Vol.3 No.1, 2022
Sunaryo,  Bambang,  “Kebijakan  Pembangunan  Destinasi  Pariwisata  Konsep  dan  Aplikasi  di Indone sia” Yogyakarta Gava Media, 2022
Suryono, Agus. 2010. Dimensi-Dimensi Prima Teori Pembangunan. Malang: UB Press. Suswanto,  P  dan  Setiawati,S.  D.,  (2020).  Membangun  Strategi  Komunikasi  Pemasaran  dalam Membangun  Positioning  di  Tengah  Pandemi  Covid-19  di  Indonesia.  Lini  Masa:  Jurnal  Ilmu Komunikasi, 3(2), hal 16-29.
Suwantoro, Gamal. 1997. Dasar-dasar Pariwisata. Yogjakarta: Penerbit Andi. Suwardi,  (2022)  Menejemen  Evaluasi  Kebijakan.  Dalam  Ariyanto  (editor)  Kebijakan  Publik.  Global Eksekutif Teknologi, Padang Sumatra Barat. Jurnal Ekonomi syariah Vol. 8, No. 1, 2022 Tarigan, R,2006. Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi (Edisis Revisi). Bumi Aksara.Jakarta.
Wahyuni,  Rahmi,  Achmad,  2021,  “Dampak  Strategi  pemasaran  pariwisata  terhadap  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  dalam  perspektif  ekonomi  islam  (studi  dipantai  wisata  labuhan jakung    kwi  kabupaten pesisir  barat)  jurnal  of  islamic  economic,  finance  and  banking,Vol.03 No.01, April    2021
Yacub, R. dan Mustajab, W. (2020). Analisis Pengaruh Pemasaran Digital (Digital Marketing) Terhadap Brand  Awareness  pada  E-Commerce.  Manajerial  :  Jurnal  Manajemen  dan  Sistem  Informasi, 12(2), hal 198-209
Mahfud,  M.  H.  (2020).  Metode  penentuan  faktor-faktor  keberhasilan  penting  dalam  analisis swot. AGRISAINTIFIKA: Jurnal Ilmu-Ilmu Pertanian, 3(2), 113 – 125