PENCEGAHAN KEBAKARAN PADA LINGKUNGAN PERMUKIMAN PADAT DI KELURAHAN KRENDANG, KECAMATAN TAMBORA, JAKARTA BARAT

## Rizki Fitria Madina*, Khotijah Lahji, Sri Tundono, Aulia Fahrani
Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Universitas Trisakti
Jl. Kyai Tapa No. 1, Jakarta 11440, Indonesia
*corresponding author: rizki.fm@trisakti.ac.id

## Abstrak
Kawasan  Tambora,  Jakarta  Barat,  merupakan  kawasan  dengan  tingkat  kejadian  bencana  kebakaran  yang  tinggi (Dahlia, 2018). BPS (2017, 2018, 2019) mencatat terjadi 104 kali kejadian bencana kebakaran dalam kurun waktu 3 tahun dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2018, di mana bencana kebakaran ini didominasi oleh sambungan arus pendek.  Kondisi  ini  disertai  dengan  kondisi  fisik  lingkungan  yang  tidak  sesuai  dengan  standar  keamanan  dan keselamatan  baik  dari  aspek  infrastruktur  maupun  material  yang  digunakan  pada  bangunan,  serta  perilaku  warga dalam menggunakan instalasi kelistrikan yang tidak aman. Kegiatan PKM oleh tim PKM Jurusan Arsitektur Usakti ini  dimaksudkan  untuk  meningkatkan  kesadaran  dan  antisipasi  masyarakat  mengenai  warga  dan  kawasan  tanggap bencana sehingga frekuensi bencana kebakaran dapat menurun,  melalui penyuluhan mengenai warga dan kawasan yang  tanggap  bencana  kebakaran,  serta  pendampingan  pembuatan  jalur  evakuasi  bencana  untuk  kawasan  RW  02 Kelurahan  Krendang,  Kecamatan  Tambora,  Jakarta  Barat.  Kegiatan  ini  dilaksanakan  menggunakan  pendekatan partisipatori dengan perangkat RW 02 dan perwakilan warga melalui focus group discussion (FGD) . Tim PKM dan warga  membahas  bersama  rencana  jalur  evakuasi  bencana  yang  direncanakan  oleh  Tim  PKM  dan  melakukan penyesuaian  terhadap  rencana  tersebut  pada  saat  FGD  berlangsung.  Hasil  akhir  dari  kegiatan  ini  adalah didapatkannya draft rencana jalur evakuasi bencana yang siap dikembangkan lebih lanjut.
Kata Kunci : kebakaran; jalur evakuasi bencana

## 1. PENDAHULUAN
Kawasan  Kecamatan  Tambora,  Jakarta Barat  merupakan  kawasan  kampung  kota yang  digolongkan  ke  dalam  permukiman padat  yang  kumuh.  Kecamatan  Tambora merupakan kawasan  dengan tingkat kepadatan  penduduk  tertinggi  di  Provinsi DKI  Jakarta,  bahkan  termasuk  kawasan terpadat  di  Asia  Tenggara,  yaitu  495 jiwa/Ha,  di  mana  satu  rumah  dapat  terdiri dari 1-3 kepala keluarga. Ambarwati (2016) melakukan  penelitian  kuantitatif  terhadap kondisi fisik kawasan Kecamatan Tambora.
Di dalam tulisannya,
Ambarwati menjelaskan  bahwa  frekuensi  kebencanaan di  daerah  Tambora  cukup  tinggi,  di  mana dalam  satu  tahun  dapat  terjadi  3-4  kali bencana  kebakaran.  Dalam  artikel  yang
dirilis  oleh  Vice.com  pada  Bulan  Oktober 2016,  Djaharuddin,  Camat  Tambora, menjelaskan  bahwa  telah  terjadi  sembilan kali  kebakaran  sedang  dan  kecil  selama sembilan  bulan  menjabat  sebagai  camat. Bencana kebakaran ini seringkali disebabkan  akibat  adanya  hubungan  arus pendek  listrik  akibat  penggunaan  utilitas listrik yang tidak sesuai standar.
Menurut  BPS  (2017,  2018,  2019), jumlah  kebakaran  di  Kecamatan  Tambora pada  tahun  2016,  2017  dan  2018  terjadi dalam frekuensi yang tinggi. Di Kecamatan Tambora  tercatat  terjadi  28  kali  bencana kebakaran  pada  tahun  2016,  45  kali bencana  kebakaran  pada  tahun  2017,  dan 31  kali  bencana  kebakaran  di  tahun  2018. Objek  yang  terbakar  dalam  bencana
tersebut didominasi oleh fungsi perumahan, sarana  umum  dan  fungsi  lainnya.  Adapun penyebab kebakaran paling banyak disebabkan  oleh  sambungan  arus  pendek listrik,  yaitu  20  kasus  dari  28  kasus kebakaran  pada  tahun  2016,  35  kasus  dari 45  kasus  kebakaran  pada  tahun  2017,  dan 24  kasus  dari  31  kasus  bencana  kebakaran pada tahun 2018.
Kualitas  bangunan  yang  ada  di
kawasan Tambora didominasi oleh bangunan semi permanen. Material bangunan yang digunakan masih
didominasi  atap  asbes  dan  ditemukan  pula penggunaan  dinding  kombinasi  antara material tripleks dengan dinding batu bata. Material  asbes  dan  material  tripleks merupakan  material  dengan  ketahanan terhadap  api  yang  rendah.  Selain  itu, bangunan  didirikan  berdempetan  dengan lebar  jaringan  jalan  sekitarnya  berkisar antara 2-4 meter. Hal ini tentu mempersulit kegiatan evakuasi dan pemadaman kebakaran. Dari aspek frekuensi kebencanaan  dan  kualitas  fisik  kawasan  di atas,  dapat  dikatakan  bahwa  kesadaran masyarakat  atas  keselamatan  terhadap bencana kebakaran masih rendah.
Dahlia  (2018)  menyatakan  bahwa kawasan  Kecamatan  Tambora  terdiri  dari 258  Ha  area  dengan  kerawanan  kebakaran tingkat  tinggi,  113  Ha  kerawanan kebakaran tingkat sedang, dan 137 Ha area kerawanan  kebakaran  tingkat  rendah. Kesimpulan  ini  disimpulkan  dari  hasil pemetaan  zonasi  daerah  rawan  kebakaran menggunakan  citra quickbird .      Dari  hasil pemetaan, diketahui pula bahwa Kelurahan Krendang  termasuk  kawasan  kelurahan dengan  tingkat  kerawanan  kebakaran  yang tinggi,  di  mana  pengelompokan  tingkat kerawanan  ini  didasari  oleh  frekuensi kejadian  berulang,  penggunaan  lahan dengan  kepadatan  tinggi,  penggunaan material bangunan semi permanen, jaringan listrik yang tidak aman dan sesuai  standar,
serta  ketersediaan  hidran  dan  jalur  akses yang sempit.
Tingginya angka kebakaran di kawasan  kampung  kota  menunjukkan rendahnya  pengetahuan  dan  kesadaran masyarakat  terhadap  keselamatan  dan keamanan bangunan. Selain itu, konfigurasi fisik  kawasan  dan  permukiman  kampung kota  belum  memenuhi  keselamatan  dan keamanan penghuni.
Pada  pelaksanaan  PKM  kali  ini,  Tim PKM Jurusan Arsitektur Usakti memberikan penyuluhan mengenai tanggap bencana  terutama  bencana  api  dan pendampingan  perencanaan  jalur  evakuasi bencana untuk Kawasan RW 02 Kelurahan Krendang.  Di  akhir  kegiatan,  telah dihasilkan draft jalur  evakuasi  bencana. Dari  kegiatan  PKM  ini,  diharapkan  warga lebih  waspada  dan  melakukan  langkah antisipasi terhadap bencana kebakaran.

## 2. METODOLOGI
Pada  kegiatan  PKM  Jurusan  Arsitektur Universitas  Trisakti  (Usakti)  kali  ini,  RW 02  Kelurahan  Krendang,  Kecamatan Tambora, Jakarta Barat menjadi obyek dari pelaksanaan PKM. Obyek kegiatan diputuskan  berdasarkan  Surat  Permintaan Warga  RW  02  yang  diwakili  oleh  Ketua RW 02, Bapak Mastur. Pelaksanaan
kegiatan persiapan dimulai  dengan  koordinasi  dengan  pihak RW  02  kelurahan  Krendang,  yang dilaksanakan  pada  Hari  Senin,  5  Agustus 2019 dan bertempat di Balai Warga RW 02. Pada  saat  tersebut,  setelah  mendengarkan kebutuhan  masyarakat  RW  02  Kelurahan Krendang,  Tim  PKM  dan  Ketua  RW  02 sepakat  menentukan  terkait  judul,  lokasi, peserta,  tempat  dan  waktu  kegiatan  PKM. Dalam  koordinasi  juga  dihadiri  oleh perangkat  RW  02.  Pada  Gambar  1  terlihat suasana  koordinasi  tim  PKM  dengan perangkat RW 02.
Gambar 1. Koordinasi dengan RW 02
Kelurahan Krendang Kegiatan survei selanjutnya dilaksanakan  oleh  Tim  PKM  Jurusan Arsitektur  Usakti,  dan  dilaksanakan  pada Hari Kamis, 8 Agustus 2019 dengan lokasi objek  PKM  di  kawasan  RW  02  Kelurahan Krendang.
Survei bertujuan untuk mengetahui  secara  langsung  kondisi  balai warga  serta  kebutuhan  yang  diperlukan untuk mendukung
pembangunan selanjutnya  pada  Balai  Warga  RW  02. Gambar  2  menunjukkan  kondisi  fisik kawasan RW 02.
Pelaksanaan  kegiatan  PKM  diadakan pada  Hari  Rabu,  14  Agustus  2019  mulai pukul  13.00-15.30.  Lokasi  kegiatan  berada di  Balai  Warga  RW  02.  Kegiatan  dihadiri oleh  20  warga  yang  terdiri  dari  Pengurus RW  02  dan  para  Ketua  RT.  Kegiatan dibuka  oleh  ketua  RW  02  (Gambar  3)  dan dilanjutkan  presentasi  dari  Tim  PKM Jurusan Arsitektur Usakti.
Presentasi  diawali  dengan  membahas standar-standar keamanan
serta keselamatan  bangunan  dan  kawasan terhadap  bencana-bencana  yang  mungkin terjadi  di  kawasan  RW  02,  terutama bencana  kebakaran.  Kemudian,  dijelaskan contoh-contoh
penyebab
terjadinya
kebakaran  sehingga  warga  dapat  lebih memperhatikan pemasangan instalasi listrik dan pemilihan bahan bangunan pada tempat tinggal  dan  tempat  kerja  mereka,  serta rambu-rambu bencana yang dapat
diterapkan  pada  Kawasan  RW  02  (lihat Gambar 4).
Sesi  terakhir  yaitu  pendampingan perencanaan jalur evakuasi, yang dilaksanakan  dengan  metode  perencanaan partisipatori melalui focus group discussion , di mana perangkat RW dan tim berdiskusi  mengenai  jaringan  jalan  yang dapat  digunakan  sebagai  rencana  jalur evakuasi  bencana  yang  telah  disiapkan sebelumnya  oleh  Tim  PKM  berdasarkan SNI  7766:2012  tentang  Jalur  Evakuasi Tsunami  dan  SNI  7743:2011  tentang Rambu  Evakuasi  Tsunami.  Kedua  SNI  ini digunakan  sebagai  referensi  karena  belum ada  peraturan  khusus  yang  membahas mengenai  jalur  evakuasi  bencana  untuk kebakaran  dalam  skala  kawasan.  Di  akhir sesi didapatkan draft contoh jalur evakuasi bencana  di  kawasan  RW  02  Kelurahan Krendang.  Melalui  diskusi  bersama, didapatkan beberapa alternatif jalur sirkulasi  yang  dapat  digunakan  sebagai jalur evakuasi.
Gambar 2. Salah satu jalur sirkulasi di RW 02 Kelurahan Krendang
Gambar 3. Pembukaan Kegiatan PKM oleh Pengurus RW 02

## 3. HASIL
Kondisi  saat  ini  di  Kawasan  RW  02 Kelurahan  Krendang  didominasi  oleh bangunan  dengan  material  semi  permanen dengan  ketahanan  api  yang  lemah,  seperti gabungan  antara  dinding  batu  bata  dengan tripleks  atau  papan  kayu,  dengan  bahan penutup  atap  menggunakan  material polikarbonat, seng, dan asbes. Terlihat juga
Gambar 4. Presentasi dari Tim PKM Jurusan

## Arsitektur
instalasi listrik yang semrawut melintang di atas  jalur  sirkulasi.  Jalur  sirkulasi  yang tersedia  pada  Kawasan  RW  02  sebagian besar merupakan gang selebar 2 meter yang tidak  dapat  dilalui  mobil.  Jalur  sirkulasi tersebut  hanya  dapat  dilalui  pejalan  kaki dan  motor.  Pada  jalur  sirkulasi  tersebut juga  sering  dijumpai  hambatan,  berupa gerobak maupun benda-benda lainnya yang mengurangi lebar sirkulasi tersebut. Di satu jalur, juga terlihat  sirkulasi  yang  berada  di
atas  aliran  kali  dengan  bahan  penutup dari papan kayu.
Kondisi  saat  ini  belum  sesuai  dengan standar  kawasan  yang  baik.  Sebagai  upaya pencegahan  bencana  kebakaran,  warga dihimbau agar tidak menggunakan perangkat listrik bercabang untuk meminimalisir  konsleting  listrik  dan  selalu memeriksa perangkat listrik secara berkala,
mengetahui  standar  penggunaan  gas  elpiji dan  memelihara  kondisi  gas  dan  kompor, serta menghindarkan peralatan yang mudah terbakar  dari  jangkauan  anak-anak,  seperti cairan  kimia  yang  menggunakan spray , lilin,  korek  api,  dan  lain-lain.  Selain  itu, masyarakat dianjurkan untuk menggunakan bahan  bangunan  yang  terbuat  dari  batu bata,  gipsum,  beton,  balok  kayu,  dan  atap berbahan  tanah  liat  atau  beton,  dan menghindari  bahan  bangunan  yang  mudah terbakar  seperti  penggunaan  baja  yang diekspos, dinding bilik, atau atap asbes.
Penataan  ulang  jalur  sirkulasi  dan pelebaran  jalur  sirkulasi  sulit  dilakukan pada  kasus  ini,  karena  lingkungan  yang terlanjur  terbangun  padat.  Oleh  karena  itu, yang  dapat  dilakukan  oleh  warga  RW  02 Kelurahan  Krendang  adalah  memastikan jalur-jalur  sirkulasi  yang  ada  bebas  dari hambatan  seperti  gerobak  atau  motor  yang diparkir,  agar  dapat  dimanfaatkan  sebagai jalur  evakuasi  bencana.  Sedangkan  jalur sirkulasi  yang  berada  di  atas  aliran  kali tidak  dianjurkan  digunakan  sebagai  jalur evakuasi  karena  dapat  membahayakan keselamatan  pengguna  jalan  dengan  resiko jatuh ke aliran kali. Selain itu, pemasangan rambu  jalur  evakuasi  akan  membantu orientasi  di kawasan  dengan  jaringan  jalan yang rumit pada saat kondisi darurat.
Pemetaan  awal  oleh  Tim  PKM dilakukan  melalui  pemetaan  jalur  sirkulasi untuk jalur evakuasi melalui Google Maps . Pada saat sesi FGD, perwakilan warga RW 02  berpartisipasi  aktif  saat  perencanaan jalur evakuasi bencana di kawasan RW 02. Hasil  evaluasi  rencana  jalur  evakuasi  ini
dapat  ditindaklanjuti  dengan  survei  dan pemetaan  jaringan  jalan  langsung  ke lapangan  untuk  akurasi  yang  lebih  baik. Gambar  6  merupakan draft rencana  jalur evakuasi  hasil  FGD  antara  Tim  PKM dengan warga RW 02.
2017,  Jakarta  Barat:  Badan  Pusat
Statistik
Badan Pusat Statistik Jakarta Barat, (2018), Kecamatan  Tambora  Dalam  Angka 2018,  Jakarta  Barat:  Badan  Pusat Statistik
Gambar 6. Draft contoh jalur evakuasi bencana berdasarkan hasil diskusi Tim PKM dengan Perangkat RW
4. KESIMPULAN
Berdasarkan  pelaksanaan  PKM  ini  dapat dihasilkan  beberapa  kesimpulan  sebagai berikut:
a. Rencana  jalur  evakuasi  bencana  di Kawasan  RW  02  Kelurahan  Krendang perlu  ditindaklanjuti  dengan  survei lapangan  untuk  pemetaan  yang  lebih akurat.
b. Perlu  ada  peran  aktif  dari  Perangkat RT,  RW  dan  pemerintah,  khususnya tingkat  kecamatan  dalam  melakukan evaluasi  berkala  terhadap  kondisi  fisik kawasan yang dianggap beresiko.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Jakarta Barat, (2017),
Kecamatan Tambora Dalam Angka Dahlia,  S.,  &  Rosyidin,  W.  F.  (2018). Pemetaan  Zonasi  Daerah  Rawan Kebakaran Menggunakan Citra Quickbird  Di  Kecamatan  Tambora Provinsi  Dki  Jakarta.  In Prosiding
Kolokium  Doktor  dan  Seminar  Hasil Penelitian  Hibah (Vol.  1,  No.  1,  pp. 344-367).
Perka  BNPB  No.  07  Tahun  2015  tentang Rambu dan Papan Informasi Bencana Permen  PU  No.19/PRT/M/2011  tahun
2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan,
SNI  7766:2012  tentang  Jalur  Evakuasi Tsunami
SNI  7743:2011  Tentang  Rambu  Evakuasi Tsunami. T.  Ambarwati,  D.  Sugandi  ,  D.  Sungkawa (2016), Tingkat Kekumuhan Permukiman  Di  Kecamatan  Tambora
Jakarta  Barat,  Antologi  Pendidikan Geografi,  Volume  4,  Nomor  2, Agustus 2016 https://www.vice.com/id_id/article/kbwb7v /matahari-tak-pernah-pernah-terbit-di- tambora,  diakses  tanggal  1  Oktober 2019