http://jurnal.polimdo.ac.id/ JTST, 3 (3), 2021, 133-145

## Jurnal TEKNIK SIPIL TERAPAN

## Kajian Pertumbuhan Kota Manado dengan Konsep Infrastruktur Berkelanjutan
Estrellita V. Y. Waney 1 , Sherley Runtunuwu 2 , Jemmy Julles Rangan 3 , Deyke J. F. Mandang 4 Program Studi D4-KBG, Jurusan Teknik Sipil, Politeknik Negeri Manado, Manado 1,2,3,4
E-mail: ewaney@ymail.com

## Abstrak
Arah pertumbuhan Kota Manado yang semula menuju ke selatan sudah mengalami perubahan ke  arah  utara.  Penyebabnya  diperkirakan  adanya  kerusakan  lingkungan  pada  daerah  selatan  Kota Manado  sebagai  akibat  dari  tindakan  masyarakat  yang  dilakukan  secara  sengaja  dengan  alasan mendesaknya kebutuhan akan tempat tinggal serta diberlakukannya berbagai peraturan dan regulasi yang kurang tepat oleh pihak-pihak yang berwenang dan tidak berpihak kepada lingkungan. Hal ini terlihat dari adanya penyebaran perkembangan perumahan dengan tidak mengikuti tata ruang yang ada serta terdapatnya perkembangan pembangunan yang melintasi wilayah administratif antar Kota Manado dengan Kabupaten Minahasa. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa pertumbuhan Kota Manado  dengan  konsep  pembangunan  infrastruktur  berkelanjutan.  Hasil  penelitian  mendapatkan bahwa dampak positif dari pertumbuhan Kota Manado ke arah utara, Kecamatan Mapanget setelah banjir tahun  2014  berdasarkan  data tahun  2015-2020  adalah  meningkatnya  pertumbuhan  ekonomi, bertambahnya lapangan kerja baru, mudahnya penduduk mendapat akses terhadap bahan pangan dan kebutuhan sehari-hari, adanya peluang pembangunan fasilitas infrastruktur bertaraf nasional maupun internasional,  serta  adanya  peluang  kerjasama  pembangunan  fasilitas  pendukung  kawasan  terpadu olahraga.  Sedangkan  hal-hal  yang  perlu  mendapat  perhatian  sebagai  dampak  negatif  yang  timbul akibat pengembangan yang ada, yaitu: pemanfaatan dan alih fungsi lahan, pemadatan permukiman penduduk, peningkatan pasokan air dan energi untuk kebutuhan penduduk, pencemaran lingkungan, kemacetan dan kerusakan jalan, terjadinya peningkatan beban jalan, serta pencemaran udara akibat polutan  yang dikeluarkan oleh kendaraan bermotor.
Kata kunci : infrastruktur berkelanjutan, pertumbuhan kota.

## Abstract
The growth of Manado City to the north is estimated to be caused by the environmental damage in the southern area of the city. This was triggered by the community actions on the grounds of the urgent  need  for  housing  and  the  emergence  of  various  of  regulations  that  are  inappropriate  by  the authorities who are not in favor of the environment. This condition can be seen from the growth of the housing  that  spreads  without  following  the  existing  spatial  planning  and  development  across  the administrative area between Manado and Minahasa Regency. The purpose of this article is to reveal the positive impacts and things that are needed of attention after the 2014 flood’s negative impacts to the  development  of  the  city.  The  results  of  the  study  found  that  the  positive  impact,  especially  in Mapanget District based on 2015-2020 data, was increased economically and strategically and led to a greater opportunity to build infrastructure facilities with a national or international-wide standards. Concurrently,  things  that  are  needed  to  be  considered  as  negative  impacts  from  the  existing developments would be: land use and conversion, congestion of population, increases water and energy supplies demand due to congested population, environmental pollution, congestion and damage of the road.
Keyword : sustainable infrastructure, urban development

## 1. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Peningkatan kebutuhan akan tempat hunian dalam bentuk perumahan horizontal pada pinggiran Kota Manado, khususnya pada daerah sekitar ring road merupakan akibat dari adanya urbanisasi yang tinggi.  Pembangunan  yang  tidak  sesuai  aturan  dan  secara  sporadis  sudah  berakibat  pada  terjadinya penurunan  kualitas  lingkungan  yang  ada.  Padahal,  daerah  sekitar  ring  road  merupakan  daerah  hijau yang  berfungsi  sebagai  area  resapan  air  yang  diharapkan  bisa  menahan  aliran  air  yang  datang  dari daerah pegunungan untuk masuk  ke Kota Manado. Kerusakan lingkungan pada area pinggiran Kota Manado ini semakin diperburuk dengan turunnya hujan deras selama beberapa hari berturut-turut dan disusul dengan banjir bandang pada tanggal 15 Januari 2014. Banjir bandang yang sudah menyebabkan longsornya  tanah  di  beberapa  lokasi  sekitar  sungai  dan  daerah-daerah  rawan  longsor  telah mengakibatkan puluhan ribu orang menjadi korban dan melakukan pengungsian ke tempat-tempat yang aman. Banjir bandang ini sudah merusak puluhan ribu rumah serta sarana dan prasarana yang ada pada daerah yang terdampak bencana.
Sebagai dampak terjadinya banjir bandang tersebut, maka pembangunan kawasan permukiman beralih ke bagian utara Kota Manado dan diikuti dengan pembangunan pusat-pusat perbelanjaan serta beberapa  kantor  instansi  pemerintah  provinsi  yang  ada.  Dari  data  pengamatan  tahun  2004-2014, berdasarkan pertumbuhan kawasan terbangun, Kecamatan Mapanget memiliki area kawasan terbesar, seluas  5.900.400  m 2 =  5,9  km 2 dari  11  kecamatan  yang  ada  di  Kota  Manado  (Runtunuwu,  S, et  al , 2020).
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka  perlu  dilakukan  penelitian  mengenai  dampak  (positif  dan negatif) dari perubahan arah pertumbuhan/pengembangan daerah Kota Manado, khususnya terhadap pemanfaatan  lahan  dan  alih  fungsi  lahan,  pasokan  air  dan  energi  untuk  kebutuhan  penduduk, pencemaran lingkungan dan kemacetan, kerusakan jalan dan pencemaran dari sistem transportasi darat.

## 1.2 Permasalahan
Rumusan masalah penelitian ini adalah:
Bagaimana dampak (positif dan negatif) dari perubahan arah pertumbuhan/pengembangan daerah Kota Manado, terhadap:
- Pemanfaatan lahan dan alih fungsi lahan
- Pasokan air dan energi untuk kebutuhan penduduk
- Pencemaran lingkungan
- Sistem transportasi darat (kemacetan, kerusakan jalan dan pencemaran dari sistem transportasi darat)

## 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk:
a. Mengungkapkan dampak positif dan negarif dari pertumbuhan/perkembangan kota Manado setelah banjir 2014
b. Menemukan hal-hal yang perlu mendapat perhatian sebagai dampak/masalah yang ditimbulkan dari pengembangan daerah.
M anfaat penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Sebagai bentuk referensi kebijakan kepada pengambil keputusan dalam pemerintah Kota Manado untuk menerapkan pengembangan kota dengan konsep infrastruktur berkelanjutan .
2. Sebagai sarana referensi bagi seluruh pihak yang terkait dalam pengembangan dan pembangunan Kota Manado untuk menerapkan konsep pembangunan infrastruktur berkelanjutan.
3. Sebagai bentuk sumber dan sebagai bahan masukan kepada para penulis lain untuk mengkaji pengembangan suatu kota dan arah pertumbuhannya.

## 2. LANDASAN TEORI
Perkembangan perkotaan adalah suatu proses perubahan keadaan perkotaan dari suatu keadaan ke  keadaan  yang  lain  dalam  waktu  yang  berbeda.  Sorotan  perubahan  keadaan  tersebut  biasanya didasarkan  pada  waktu  yang  berbeda  dan  untuk  menganalisis  ruang  yang  sama  (Yunus,  1999:41). Perkembangan  kota  menurut  (J.H.Goode  dalam  Daldjoeni,  1998:21)  dipandang  sebagai  fungsi  dari pada  faktor-faktor  jumlah  penduduk,  penguasaan  alat  atau  lingkungan,  kemajuan  teknologi  dan kemajuan dalam organisasi sosial.
Selanjutnya menurut (Alexander, J.W. dalam Jayadinata, T. Johara 1999:179), bahwa karena keadaan  topograpi  tertentu  atau  karena  perkembangan  sosial  ekonomi  tertentu,  akan  berkembang beberapa  pola  perkembangan  kota,  yaitu  pola  menyebar,  pola  sejajar  dan  pola  merumpun.  Pola menyebar ( dispersed pattern ) dari perkotaan terjadi pada keadaan topograpi yang seragam dan ekonomi yang  homogen.  Pola  sejajar  ( linnier  pattern )  dari  perkotaan  terjadi  sebagai  akibat  adanya perkembangan  sepanjang  jalan, lembah,  sungai atau pantai.  Pola  merumpun  ( clustered  pattern )  dari perkotaan terjadi pada topograpi agak datar tetapi terdapat beberapa relief lokal yang nyata dan sering kali berkembang berhubungan dengan pertambangan.
Sebenarnya  perubahan  penggunaan  lahan  dan  pemanfaatan  lahan  di  kawasan  perkotaan  ini merupakan  suatu  fenomena  yang  lazim  terutama  di  kota  besar  sebagai  manifestasi  dinamika perkembangan  kota  yang  berlangsung  pesat.  Tetapi  yang  menjadi  masalah  adalah  perubahan pemanfaatan lahan tersebut seringkali tidak sesuai dengan rencana tata ruang kota yang telah ditetapkan dan menimbulkan berbagai dampak negatif, baik secara fisik, lingkungan maupun sosial. Masalah yang terjadi ini  mencerminkan  lemahnya pengendalian  pemanfaatan  ruang  di perkotaan,  baik  dalam  hal perijinan, pengawasan  maupun  penertiban.  Penyebab lainnya penyusunan  rencana  tata ruang  yang sudah  dilakukan tidak  tanggap terhadap  dinamika perkembangan ekonomi kota yang sangat pesat dan dinamika politik yang terjadi (Wicaksono, 2011).
Berdasarkan  kejadian  di  Banda  Aceh  yang  secara  geografis  memiliki  kerentanan  terhadap potensi  bencana  gempa  bumi  dan  tsunami,  terbukti  dengan  adanya  gempa  bumi  dan  disusul  oleh gelombang tsunami 26 Desember tahun 2004. Bencana ini menghancurkan sarana dan prasana kota, khususnya pada wilayah utara kota Banda Aceh yang mengakibatkan kerugian dan banyaknya korban jiwa.  Kondisi  seperti  ini  menuntut  perubahan  rencana  pengembangan  kota  yang  diikuti  dengan pergeseran  pusat  aktivitas  perkotaan  serta  arahan  pengembangan  kawasan  perumahan  (Akbar  dan Ma,arif, 2014)

## 3. METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  positivistik.  Menurut Sugiyono  (2008),  pendekatan  ini  melihat  bahwa  realitas/gejala/fenomena  itu  bersifat  tetap,  bisa dikelompokkan, nyata, dapat diamati dan memiliki hubungan sebab-akibat. Penelitian ini juga  bersifat deduktif.  Agar  terukur,  dan  dapat  menjawab  pertanyaan  yang  menjadi  rumusan  masalah,  maka digunakan teori sehingga dapat dirumuskan dalam bentuk suatu hipotesis. Selanjutnya, hipotesis yang ada  diuji  melalui  pengambilan  data  di  lapangan.  Data  yang  telah  dikumpulkan,  kemudian  dianalisis secara kuantitatif dengan statistik diskriptif sehingga dapat disimpulkan apakah  hipotesis yang sudah dirumuskan  tadi  terbukti  benar  atau  tidak.  Dalam  pendekatan  positivistik,  metode  yang  digunakan adalah  metode  kuantitatif.  Data-data  penelitian  berupa  informasi  dalam  bentuk  angka-angka  dan pernyataan.  Secara  umum,  metode  kuantitatif  digunakan  mulai  dengan  penetapan  wilayah  studi, perumusan  masalah, penyusunan kerangka teori, pengumpulan data maupun alat analisis yang akan digunakan.
Untuk  memperoleh  data  dilakukan  pengamatan  langsung  di  lokasi  terhadap  berbagai penggunaan lahan. Analisis comparative terhadap bangkitan lahan untuk mendapatkan perbandingan kecepatan pertumbuhan dari beberapa kecamatan yang ada di Kota Manado.

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian dilakukan di wilayah Kota Manado. Dipilihnya Kota Manado sebagai objek penelitian karena memiliki ciri-ciri yang sesuai dengan tujuan penelitian.

## Metode Pengumpulan Data
Metode yang digunakan dalam pengumpulan data adalah:
1. Studi  kepustakaan,  dengan  tujuan  untuk  memperoleh  data  sekunder  berupa  teori  pertumbuhan perkotaan, dan data mengenai geografi Kota Manado.
2. Observasi dengan melakukan pengamatan di lokasi penelitian.
3. Selain  itu  melakukan  wawancara  untuk  mendapatkan  data  sekunder  maupun  data  primer  untuk mencari  faktor-faktor  penyebab  yang  menimbulkan  dampak  negatif  dari  pengembangan  daerah untuk dicarikan solusinya.

## Bagan Alir Penelitian
Bagan alir penelitian dapat dilihat pada Gambar 1 berikut ini.
Gambar 1. Bagan alir peneltian

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A . Geografi Kota Manado
Kota Manado terletak di antara 1030’ - 1[B1]040’ Lintang Utara 124040’ - 126[B2]050’ Bujur Timur. Kota Manado berbatasan dengan :
1. Sebelah Utara : Kec. Wori (Kab. Minahasa) dan Teluk Manado 2. Sebelah Timur : Kec. Dimembe

## Mulai

## PENGUMPULAN DATA
PENETAPAN POLA DAN

## PENGAMBILAN SAMPEL DASAR

## SURVEY PENDAHULUAN
DATA PRIMER
DATA SEKUNDER
1. Geografi Kota Manado 2. Jumlah Penduduk 3. Peta Kota Manado
1. Perubahan tata guna lahan sebelum dan sesudah bencana banjir
2. Arah pertumbuhan Kota Manado
3. Pertumbuhan tutupan lahan
4. Pertumbuhan Kota Manado berdasarkan pertumbuhan kawasan
terbangun
DATA PRIMER

## 3. Sebelah Selatan : Kec. Pineleng
4. Sebelah Barat : Teluk Manado / Laut Sulawesi
Wilayah  kota  Manado  terdiri  dari  wilayah  daratan  dan  wilayah  kepulauan  dengan  luas  keseluruhan 157,26 km 2 pada tahun 2011, namun wilayah Manado bertambah menjadi 162,53 km 2 pada tahun 2019.
Tabel 1. Luas wilayah Kota Manado menurut wilayah daratan dan kepulauan tahun 2011
Kecamatan Luas (km 2 ) % Jumlah Kelurahan Malalayang 17,12 10,89 9 Sario 1,75 1,11 7 Wanea 7,85 4,99 9 Wenang 3,64 2,31 12 Tikala 7,10 4,51 5 Mapanget 49,75 31,64 10 Singkil 4,68 2,98 9 Tuminting 4,31 2,74 10 Bunaken 36,01 22,90 5 Bunaken Kepulauan 16,85 10,71 4 Paal Dua 8,03 5,21 7 157,26 100 87 Sumber : Manado dalam Angka Tahun 2011 Tabel 2. Luas wilayah Kota Manado menurut wilayah daratan dan kepulauan tahun 2019
Kecamatan Luas (km 2 ) % Jumlah Kelurahan Malalayang 17,96 11,05 9 Sario 1,99 1,22 7 Wanea 8,47 5,21 9 Wenang 3,47 2,13 12 Tikala 6,69 4,12 5 Mapanget 53,58 32,97 10 Singkil 4,87 3,00 9 Tuminting 5,26 3,24 10 Bunaken 32 19,69 5 Bunaken Kepulauan 18,88 11,62 4 Paal Dua 9,38 5,77 7 162,53 100 87
Sumber : Manado dalam Angka Tahun 2019
Jarak Antara Kota Manado sebagai ibu kota Provinsi Sulawesi Utara dengan beberapa kota lainnya :
1. Manado – Airmadidi     =    15,00 km
2. Manado – Bitung =    44,30 km
3. Manado – Tomohon =    21,60 km
4. Manado – Tondano      =    35,05 km
5. Manado – Kotamobagu  =  183,72 km

## B. Jumlah Penduduk
Hasil  sensus  penduduk  Kota  Manado  setiap  tahunnya  terjadi  peningkatan  dan  komposisi penduduk 39% adalah penduduk yang bermigrasi (Berdame, 2013). Pada tahun 2019, penduduk yang berjenis kelamin laki-laki secara data memiliki jumlah yang lebih banyak dari perempuan. Kemudian penduduk usia produktif yang berkisar umur 15-64 tahun di Kota Manado lebih besar dari usia non produktif. Data kependudukan Kota Manado dapat dilihat pada Gambar 2 dan 3 dibawah ini.
Gambar 2. Data kependudukan Kota Manado 2015
Gambar 3. Data kependudukan Kota Manado 2019 (sumber: Pemerintah Kota Manado)
Dalam Angka Tahun 2020, Mapanget memiliki 63.275 penduduk yang sebagian besar berumur 15-64 tahun. Menurut data Badan Pusat Statistik, jenis kelamin laki-laki memiliki jumlah yang lebih banyak daripada perempuan. Dimana laki-laki berjumlah 31.808 dan perempuan berjumlah 31.467.
Menurut  Tilaar,  Sela  &  Tondobala  (2018),  salah  satu  indikator compactness suatu  wilayah  adalah kepadatan dan pertumbuhan penduduk ke bagian dalam wilayah. Pertumbuhan penduduk yang tinggi akan berpengaruh pada proses intensifikasi sebuah wilayah menuju kota yang kompak.  Berdasarkan hasil penelitian yang sudah dilakukan, didapat laju pertumbuhan penduduk tertinggi terdapat pada tiga kecamatan yaitu kecamatan Wenang dengan nilai 9,8 % kemudian Mapanget sebesar 6,7 % dan Sario sebesar  5%.  Selanjutnya,  kecamatan  Wenang  mempunyai  pertumbuhan  kepadatan  yang  tinggi  yaitu sebesar  10%  kemudian  Mapanget  sebesar  6,7%.  Dimensi  perubahan  pertumbuhan  permukiman mengindikasikan adanya pertumbuhan permukiman yang tinggi.
Selain  itu,  hasil  penelitiannya  menunjukkan  bahwa  konsentrasi  permukiman  tertinggi  terdapat  pada kecamatan Mapanget dengan nilai 52.84%, Malalayang sebesar 41.71%, sedangkan konsentrasi yang lain  tersebar  pada  kecamatan  Singkil  sebesar  39.53%,  Tuminting  35.96%,  Paal  Dua  34.91%,  Sario 33.71% dan Wanea 32.60% . Konsentrasi permukiman pada ketujuh kecamatan ini merupakan yang
tertinggi dimana kecamatan ini didominasi oleh kegiatan permukiman tapak. Konsentrasi permukiman dapat  dijadikan  acuan  seberapa  besar  konsentrasi  kegiatan  penggunaan  lahan  apabila  kecamatan tersebut  mempunyai  dominasi  kegiatan  permukiman  maka  kecamatan  tersebut  masih  mempunyai tatanan single used zoning dikarenakan kegiatan lain tidak mempunyai proporsi yang seimbang.
Untuk pertumbuhan Kota Manado berdasarkan pertumbuhan kawasan terbangun per kecamatan pada tahun 2018 dapat dilihat pada Tabel 3 berikut ini.
Tabel 3. Pertumbuhan Kota Manado Berdasarkan Kawasan Terbangun
Per-Kecamatan Tahun 2018
No. Kecamatan Kawasan Lahan Terbangun (Ha) Jumlah Pertanian- lahan terbangun Resapan- air lahan terbangun Daerah Sempadan- lahan terbangun Sungai- lahan terbangun Hutan- lindung lahan terbangun 1. Bunaken Kepulauan 4 - - - - 4 2. Bunaken 2765,28 3851,96 16261,99 130,49 151,86 23161,59 3. Mapanget 11621,82 2487,96 21983,76 540,82 - 36634,36 4. Tuminting 961,99 2,27 6870,69 147,33 - 7982,18 5. Singkil 954,97 3,50 1956,34 477,19 - 3392,00 6. Wenang 7,32 15,85 743,79 286,31 - 1053,27 7. Paal Dua 292,48 153,22 1156,63 671,85 - 2274,19 8. Tikala 350,93 48,17 1623,86 445,38 - 2468,34 9. Sario - 0,46 1149,51 0,00 - 1149,97 10. Wanea 379,29 125,55 3646,28 0,00 - 4151,12 11. Malalayang 158,56 1646,56 2963,16 6,14 - 4774,42
Interval kelas nilai prediksi :
a. Rendah : 0,014 – 1,976 Km 2
b. Sedang : 1,977 – 3,938 Km 2
c. Tinggi : 3,939 – 5,9 Km 2
Dari  data  diatas  disimpulkan  bahwa  perkembangan  pertumbuhan  daerah  Mapanget  dari  segala aspek  sangat  signifikan  dari  tahun  ke  tahun.  Sehingga  sebagian  besar  perencanaan  perkembangkan pembangunan infrastruktur Manado akan dilaksanakan di Mapanget. Pertumbuhan yang signifikan ini bisa dilihat dari perbedaan data dalam peta perubahan lahan kecamatan Mapanget pada tahun 2012 dan 2018 (Dauhan, 2019).
Gambar 4. Peta Perubahan Lahan Kec.       Gambar 5. Peta Perubahan Lahan Kec. Mapanget tahun 2012                                   Mapanget tahun 2018
Selain  itu,  perkembangan  lahan  di  Mapanget  pada  tahun  2012  dan  2018  bertambah  secara signifikan. Pada tahun 2012, perkembangan lahan terbangun berada di 20,12% yang luas nya sebesar 1049.61  Ha.  Sedangkan  pada  tahun  2018,  pertamabahan  luas  lahan  terbangun  meningkat  menjadi 3874,15  Ha  dan  luas  tidak  terbangun  tentunya  berkurang.  Pertambahan  lahan  di  Mapanget  ini  bisa dilihat dalam tabel luas perubahan lahan setiap kelurahan di Mapanget pada tahun 2018.

## Tabel 4. Luas Perubahan Lahan Setiap Kelurahan
No. Kelurahan Luas (Ha) Lahan Terbangun 2002 Lahan Tidak Terbangun Perubahan Lahan tahun 2018 1. Kairagi Satu 61,52 231,7 102,32 2. Kairagi Dua 124,82 233,89 224,22 3. Paniki Bawah 91,82 703,97 704,45 4. Paniki Dua 85,76 92,62 100,69 5. Lapangan 159,35 35,06 161,26 6. Mapanget Baru 63,66 207,18 88,33 7. Kima Atas 11,37 465,19 23,9 8. Bengkol 10,54 989,66 82,47 9. Buha 47,16 836,29 208,89 10. Paniki Satu 24,36 65,66 30,93 Total 680,36 3861,22 1727,46
Dilihat  dari  pertumbuhan  kota  Manado  di  daerah  Mapanget,  terdapat  dampak  positif  yang muncul, yaitu:
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Dengan adanya pertumbuhan infrastruktur yang signifikan di beberapa tahun terakhir, seperti pembangunan  super  market  dan  penyediaan  kos  di  tengah  pemukiman  Mapanget,  dapat meningkatkan  pertumbuhan  atau  pendapatan  ekonomi  yang  mampu  menguntungkan  para penduduk kota Manado.
2. Memperluas lapangan kerja.
Dari  pertumbuhan  infrastruktur  ini,  mampu  menciptakan  lapangan  kerja  baru  bagi  para penduduk. Hal ini dibuktikan berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2013 dimana jumlah penduduk Kota Manado sebesar 39% adalah migrasi ke Kota Manado karena meningkatnya pertumbuhan lapangan kerja.
3. Mempermudah penduduk dalam mendapatkan kebutuhan sehari-hari. Akibat  lapangan  kerja  yang  baru  dan  pertumbuhan  ekonomi  yang  meningkat  di  daerah Mapanget,  membuat  juga  pertumbuhan  pembangunan  tempat  jual  beli  bahan  pangan  juga
meningkat. Sehingga, para penduduk mendapatkan akses mudah untuk memenuhi kebutuhan pangan ataupun kebutuhan sehari-hari.
4. Menawarkan  peluang  pembangunan  fasilitas  infrastruktur  bertaraf  nasional  maupun internasional.
Seiring dengan dipacunya perkembangan wilayah Paniki Bawah oleh pemerintah kota untuk dijadikan  sebagai  kawasan  terpadu,  maka  banyak  sekali  peluang  yang  ditawarkan  untuk wilayah yang termasuk pada kecamatan Mapanget ini, antara lain: usaha rumah sakit swasta bertaraf  internasional,  sekolah  swasta  bertaraf  internasional,  Laboratorium  swasta,  gedung kesenian dan budaya, Convention Center, dan lain-lain.
5. Menyediakan peluang kerjasama pembangunan fasilitas pendukung kawasan terpadu olahraga. Adanya  rencana  pengembangan  kawasan  terpadu  olahraga  di  wilayah  Mapanget  oleh pemerintah  menyebabkan  terdapatnya  peluang  kerjasama  pembangunan  fasilitas  pendukung berupa convention hall, gedung serbaguna, tempat penginapan atlit, sarana prasarana rekreasi seperti waterboom dan lain sebagainya.
Dari  arahan  kebijakan  infrastruktur  (Ciptakarya,  2019),  daerah  Mapanget  mempunyai  keunggulan secara jangka panjang, antara lain:
 Pembangunan Jalur KA Perkotaan Manado-Bitung;
 Pembangunan jalan TOL kawasan pusat Kota Manado dengan Bandara Sam Ratulangi;
 Jaringan jalan yang menghubungkan antara poros jalan regional dengan pusat-pusat kegiatan diarahkan sebagai jaringan jalan kolektor;
 Overpass Ring Road II dengan Ruas Jalan AA. Maramis;
 Jalan layang interchange dengan jalan Tol Bandara – Pusat Kota di kawasan Kairagi;
 Pembangunan jalan-jalan baru di lingkungan permukiman yang tersebar di seluruh wilayah kota;
 Fly over Simpang Tiga (Y) antara jalan A. A. Maramis dan jalan Manado – Bitung (SPBU Kairagi)
Tetapi, ada beberapa hal yang perlu mendapat perhatian sebagai dampak negatif atau masalah yang ditimbulkan dari pengembangan daerah tersebut, yaitu:
1. Pemanfaatan lahan dan alih fungsi lahan
Kecamatan Mapanget sebagai pintu gerbang masuknya orang luar daerah ke Provinsi Sulawesi Utara,  dimana  terdapat  bandara  udara  Sam  Ratulangi.  Dari  hasil  analisa  data,  Kecamatan Mapanget mempunyai pertumbuhan kawasan terbangun terbesar yaitu 5,9 km 2 di tahun 2014. Lahan  di  kecamatan  ini  umumnya  merupakan  perkebunan  kelapa.  Terjadinya  perubahan pemanfaatan  lahan  ini,  sedikitnya  mulai  merubah  citra  Sulawesi  Utara  sebagai  daerah  Nyiur Melambai dimana perkebunan kelapa menjadi ciri khasnya.
2. Pemadatan pemukiman penduduk
Pemadatan  pemukiman  penduduk  muncul  bersamaan  dengan  pembangunan  infrastruktur  dan peningkatan pendapatan ekonomi, dimana membuat para migrasi merasa wajib untuk pindah ke Kota Manado. Tidak hanya itu, penduduk daerah Mapanget mengambil kesempatan ini untuk membuka bisnis UKM mereka sendiri di jalan besar yang merusak tata kota dan mempersempit jalan atau garis sempadan kota.
3. Peningkatan pasokan air dan energi untuk kebutuhan penduduk Pasokan air bersih dan tingkat permintaan pelanggan akan air bersih meningkat
Tabel 5. Banyaknya air bersih yang disalurkan oleh PT. Air Kota Manado tahun 2014 Kategori Pelanggan 2013 2014 Air Bersih Yang Disalurkan Air Bersih Yang Disalurkan
Volume (M 3 ) Nilai (Rp) Volume (M 3 ) Nilai (Rp) Sosial Umum 10.264 49.667.234 702 3,903,668 Khusus 1.402 6.443.177 7641 43,454,434 Non Niaga Rumah tangga 382.656 2.447.146.431 340,269 2,543,135,914 Instansi pemerintah 36.467 226.914.374 38,922 288,213,380 Niaga Kecil 53.264 401.529.074 52,643 501,327,565 Besar 2.626 22.934.772 2,168 25,220,509 Industri Kecil 350 2.811.480 41 372,297 Besar 16.3 175.356.925 13,051 173,802,851 Khusus Pelabuhan 338 3.990.182 317 4,410,938 Lainnya 100 725.2 33 278,582 Jumlah 503.767 3.337.518.849 455,793 3,584,120,138 Tabel 6. Banyaknya air bersih yang disalurkan oleh PT. Air Kota Manado 2019 Kota Manado tahun 2014 2019 Air Bersih Yang Disalurkan Volume (M 3 ) Nilai (Rp) Sosial 7,511 53,246,591 Rumah tangga 310,784 3,131,098,418 Instansi pemerintah 43,013 346,249,344 Niaga 56,294 633,661,936 Industri 23,890 314,886,819 Khusus 416 6,086,027 Jumlah 441,908 4,485,229,149
Sumber : PT. AIR Kota Manado
Begitu pula dengan kebutuhan akan listrik seperti tersajikan dalam tabel 5 berikut ini.
Tabel 7. Banyaknya pelanggan, daya terpasang menurut jenis pelanggan pada PLN Cabang Manado tahun 2013 Jenis Pelanggan Pelanggan Daya Terpasang (1) (2) (3) S o s i a l 6.76 27.572.520 Rumah tangga 327.6 284.511.400 U  s a h a / bisnis 12.69 142.833.300 Pemerintahan 1.931 21.705.570 I n d u s t r i 338 49.799.900 Layanan khusus 797 10.236.800
Jumlah 350.116 536.659.490
Sumber  : PLN Cabang Manado
Tabel 8. Banyaknya pelanggan, daya terpasang menurut jenis pelanggan pada PLN Cabang Manado tahun 2019 Jenis Pelanggan Jumlah Pelanggan Daya Terpasang (1) (2) (3) S o s i a l 345 53.246.591 Rumah tangga 25.129 3.131.098.418 U  s a h a / bisnis 1.853 633.661.936 Pemerintahan 177 346.249.344 I n d u s t r i 210 314.886.819 Layanan khusus 2 6.086.027 Jumlah 27.716 4.485.229.149
Sumber  : PLN Cabang Manado
4. Pencemaran lingkungan Total  sampah yang  ditangani  setiap  tahun  meningkat.  Untuk  tahun  2011  misalnya,  volume sampah sebanyak 828.812 m 3 . Di tahun 2012 volume sampah sebesar 840.960 m 3 , dan di tahun 2013 menyentuh angka 940.703 m3. Sedangkan di tahun 2014, sudah mencapai angka 980.865 m3 ( Ekuatorial, Maret 2015)
5. Kemacetan, kerusakan jalan dan pencemaran dari sistem transportasi darat. Meningkatnya volume kendaraan, aktivitas masyarakat yang sangat padat, kurangnya kesadaran masyarakat dalam  menaati lalu lintas dan minimnya infrastruktur lalu lintas seperti  kapasitas jalan  dan  rambu-rambu  lalu  lintas  di  Kota  Manado  merupakan  penyebab  utama  terjadinya kemacetan.
6. Terjadinya peningkatan beban jalan menyebabkan kerusakan pada badan jalan. Data pada tabel 6 dibawah ini menunjukkan kondisi jalan di Kota Manado.

## Tabel 9. Kondisi jalan dalam Kota Manado

## Sumber: Kawanuapolis, Mei 2015
Menurut data Dinas PUPR Kota manado, Kondisi Jalan di Kota Manado selama tahun 2019, dari Total jumlah jalan 616,01 didapati:
- Baik   480,619
- Sedang  34,742
- Rusak    49, 623
- Rusak Berat 51, 016
7. Pencemaran udara akibat polutan yang dikeluarkan oleh kendaraan bermotor.
Pencemaran udara ini memberi dampak negatif bagi kesehatan manusia. Dari beberapa jenis polutan  yang  dihasilkan,  CO  merupakan  salah  satu  polutan  yang  paling  banyak  yang dikeluarkan oleh kendaraan bermotor.  Besarnya konsentrasi gas CO akibat lalu lintas di ruas jalan Sam Ratulangi Manado berkisar 7242.99 μg/m3 sampai 15577,07 μg/m3. Dari jumlah polutan CO yang ada di udara, 80,22% - 92,00% berasal dari kendaraan bermotor (Sengkey, S.L, et.al, 201
Namun, terlepas dari dampak negatif yang diberikan, Kota Manado tentunya menyediakan strategi yang dapat  mengembangkan  infrastruktur  perkotaan  Manado  yang  juga  mengutamakan  pemukiman penduduk  yang  efektif.  Berikut  ini  adalah  program  strategi  perkembangan  infrastruktur  perkotaan Manado  untuk  pengembangan  permukiman  dan  infrastruktur  di  Mapanget  tahun  2010-2030 (Ciptakarya, 2019) :
 Pengembangan Unit-unit Permukiman Baru Sesuai Ketersediaan Lahan-Efektif, Baik Secara Swadaya Maupun Terencana (Kasiba/Lisiba);
 Pengembangan Unit-unit Instalasi Pengelolaan Air Bersih yang Baru;
 Pengembangan Jaringan-jaringan Distribusi Air Bersih Yang Baru.

## 5. KESIMPULAN
Dari kajian yang sudah dilakukan sampai saat ini terhadap pertumbuhan Kota Manado dengan wilayah  daratan  dan  wilayah  kepulauan  seluas  157,26  km 2 berdasarkan  konsep  infrastruktur berkelanjutan dapat disimpulkan bahwa:
- Pertumbuhan  kawasan  terbangun  per  kecamatan  dari  tahun  2015-2020  didapatkan  bahwa  arah pertumbuhan Kota Manado ke arah utara, terutama Kecamatan Mapanget.
- Dampak  positif  yang  muncul  dari  pengembangan  daerah  adalah  meningkatnya  pertumbuhan ekonomi, bertumbuhnya lapangan kerja baru, mudahnya penduduk mendapatkan akses terhadap bahan  pangan  dan  kebutuhan  sehari-hari,  adanya  peluang  pembangunan  fasilitas  infrastruktur bertaraf  nasional  maupun  internasional  serta  ditawarkannya  peluang  kerjasama  pembangunan fasilitas pendukung kawasan terpadu olahraga.
- Hal-hal yang perlu menjadi perhatian sebagai dampak negatif yang timbul akibat pengembangan yang  ada  yaitu:  pemanfaatan  lahan  dan  alih  fungsi  lahan,  pemadatan  pemukiman  penduduk, peningkatan  pasokan  air  dan  energi  untuk  kebutuhan  penduduk,  pencemaran  lingkungan, kemacetan, kerusakan jalan dan pencemaran dari sistem transportasi darat, terjadinya peningkatan beban jalan menyebabkan kerusakan pada badan jalan serta pencemaran udara akibat polutan yang dikeluarkan oleh kendaraan bermotor.

## 6. SARAN
Berdasarkan  hasil  kajian  terhadap  pertumbuhan  Kota  Manado  dengan  konsep  infrastruktur berkelanjutan dapat disarankan bahwa:
- Sistem transportasi yang digunakan harus berdasarkan prinsip energi dan berwawasan lingkungan.
- Parameter tujuan perjalanan harus diperhitungkan dalam merencanakan sistem transportasi dalam kota.
- Perencanaan  dan  pembangunan  permukiman  di  sekitar  kawasan  Bandara  Internasional  Sam Ratulangi  yang  berlokasi  di  Kecamatan  Mapanget  harus  mengikuti  persyaratan  yang  berlaku, untuk mencapai tujuan pengadaaan permukiman yang berkelanjutan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Peneliti mengucapkan terima kasih kepada Direktur Politeknik Negeri Manado, Wakil Direktur Bidang Umum dan Keuangan, serta Kapala Pusat Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat atas bantuan dana yang sudah diberikan untuk melaksanakan penelitian ini melalui Skema Penelitian Internal Tahum 2021.  Juga,  kepada  Ketua  Jurusan  Teknik  Sipil  dan  Koordinator  Program  Studi  Sarjana  Terapan Konstruksi Bangunan Gedung, Jurusan Teknik Sipil yang sudah merekomendasikan kami, tim peneliti, untuk mengadakan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Akbar A & Ma’rif S, 2014, Arah Perkembangan Kawasan Perumahan Pasca Bencana Tsunami di Kota Banda  Aceh,  Perencanaan  Wilayah  Kota,  Fakultas  Teknik,  Universitas  Diponegoro, https://media.neliti.com/media/publications/213433-arah-perkembangan-kawasan- perumahapasc.pdf , Teknik PWK Vol. 3 No. 2 2014; hal 274-284. | 274. Bambulu, Tandobala & Takumansang, (2018), Analisis Karakteristik Urban Sprawl di Kota Manado, Jurnal Spasial Vol 5. No. 3
Berdame, D.Y, 2013, Migrasi dan Kepadatan Penduduk di Kota Manado, BKKBN Provinsi Sulawesi Utara, http://www.kompasiana.com/fabianjm/solusi-lain-mengurangi-kemacetan-di-kota- manado_55008a68a333115b735111e4
Budhyowati,  N.  M.Y.,  2020,  Kajian  Kenyamanan  Termal  Ruang  Dalam  Pada  Rumah  Tinggal Sederhana, Jurnal Teknik Sipil Terapan (JTST)
Ciptakarja,  2019,  Kebijakan  Tata  Ruang  Terkait  Kota  Baru  Manado,  Kementerian  PUPR,  Jakarta Selatan, http://sim.ciptakarya.pu.go.id/kotabaru/site/kebijakankotabaru/10
Dauhan,  Rondonuwu  &  Wuisang,  (2019),  Analisis  Penggunaan  Lahan  terhadap Tipologi  Ekosistem Perkotaan di Kecamatan Mapanget Kota Manado, Jurnal Spasial Vol. 6 No. 1
Ikanubun, Y, Maret 2015, Sampah di Manado Terus Meningkat, Ekuatorial Kawanuapolis, Mei 2015,
Siapkan Anggaran 61 Miliar , 7 Km Jalan Manado Rusak Berat,
http://manadopostonline.com/read/2015/05/20/7-Km-Jalan-Manado-Rusak-
Berat/9268#sthash.boC8MOxn.dpuf
Manoppo, M.R.E & Sendow, Th. K, 2011, Analisa Bangkitan Pergerakan dan Distribusi Perjalanan di Kota Manado, Jurnal Ilmiah MEDIA ENGINEERING Vol. 1, No. 1. Maret 2011, ISSN 2087- 9334  (17-23)  17  Dosen  Fakultas  Teknik  Jurusan  Sipil  Universitas  Sam  Ratulangi  Dosen Fakultas Teknik Jurusan Sipil Universitas Sam Ratulangi
Runtunuwu, S, Waney E & Mandang, D, 2020, Arah Pertumbuhan Kota Manado (Studi: Setelah Banjir 2014),  Jurnal  Teknik  Sipil  Terapan  Vol.  2  No.  3  (2020):  JTST,  e-ISSN  2714-7843;  DOI: http://dx.doi.org/10.47600/jtst.v2i3
Sugiyono, 2008,  Metode  Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D, Alfabeta. Bandung. Tilaar S, Rieneke L.E. Sela R. L. E. , Tondobala L, Analisis Urban Compactness Kota Manado Tremblay, F.T, Racicot , Mercier J, 2014, Integrating Transportation and Land Use Planning at The  Metropolitan  Level  in  North  America:  Multilevel  Governance  in  Toronto  and  Chicago , Urban  Studies  at  Department  of  Geography  and  Urban  Studies,  Temple  University, Philadelphia, PA - United States
Wicaksono T, 2011, Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perubahan Pemanfaatan Perumahan untuk Tujuan Komersial di Kawasan Tlogosari Kulon,Semarang.
Withanaarachchia J & Setungea S, 2014, Decision Making on Transport Network Planning and The Impact  on  Community,  Economy  and  The  Environment, 4th  International  Conference  on Building Resilience, Building Resilience 2014, 8-10 September 2014, Salford Quays, United Kingdom