## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN EKOWISATA TAMAN HUTAN RAYA Ir H DJUANDA

## (Community Participation in Ecotourism Development Ir H Djuanda Forest Park)
E LLA A YU O KTAMI 1) , T UTUT S UNARMINTO 2) , D AN H ARIOS A RIEF 3)
1) Program Studi Konservasi Biodiversitas Tropika, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor. Alamat : Jalan Lingkar Akademik Kampus IPB Dramaga, Kecamatan Dramaga, Bogor, Kode Pos 16680
2,3) Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor Alamat : Jalan Lingkar Akademik Kampus IPB Dramaga, Kecamatan Dramaga, Bogor, Kode Pos 16680 Email : oktamiayuella@gmail.com

## Diterima 10 Agustus 2018 / Disetujui 21 Desember 2018

## ABSTRACT
The existence of the Djuanda Forest Park near the urban area indirectly indicates that the area is close to the city community. The attitude of city people who tend to have an attitude of being able to take care of themselves without having to depend on others is feared to enter the surrounding communities and subsequently influence the development of Djuanda Tahura ecotourism. The research objective was to measure public perceptions of ecotourism and ecotourism objects in the Djuanda Forest Park, measuring community participation in the development of ecotourism in Djuanda Forest Park, and developing a strategy for increasing community participation in developing ecotourism in Djuanda Forest Park. The method used is observation,  questionnaire,  interview,  and  literature  study.  Communities  strongly  agree  that  ecotourism  must  meet  indicators  of  community involvement,  ecology,  conservation,  culture,  education,  and  visitor  satisfaction.  The  community  considers  that  the  Djuanda  Tahura  has  beautiful ecotourism objects (highest average score = 4.61). The community values both ecotourism and the object of ecotourism because the community has a sense of care and sense of belonging to the Djuanda Tahura as an area that can provide benefits, both in ecological, social and economic aspects. However, community participation in ecotourism development is only in the implementation and acceptance of benefits and has participation in the form  of  personnel  and  expertise.  Based  on  people's  perceptions  and  participation,  the  community  is  at  the  lowest  level  of  participation,  so  an  SO strategy is needed, namely by utilizing all the strengths to make the most of opportunities.
Keywords: Forest Park Ir H Djuanda, participation, perception, society, strategy

## ABSTRAK
Keberadaan  Taman  Hutan  Raya  Djuanda  berada  di  dekat  wilayah  perkotaan  secara  tidak  langsung  menunjukkan  bahwa  kawasan  ini  berada dekat dengan masyarakat kota. Sikap masyarakat kota yang cenderung memiliki sikap dapat mengurus dirinya sendiri tanpa harus  bergantung pada orang  lain  dikhawatirkan  akan  masuk  ke  masyarakat  sekitar  kawasan  dan  selanjutnya  berpengaruh  terhadap  pengembangan  ekowisata  Tahura Djuanda. Tujuan penelitian adalah mengukur persepsi masyarakat terhadap ekowisata dan objek ekowisata di Taman Hutan Raya Djuanda, mengukur partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  ekowisata  di  Taman  Hutan  Raya  Djuanda,  dan  menyusun  strategi  peningkatan  partisipasi  masyarakat dalam pengembangan ekowisata di Taman Hutan Raya Djuanda. Metode yang digunakan adalah observasi, kuesioner, wawancara, dan studi pustaka. Masyarakat  sangat  setuju bahwa  ekowisata harus  memenuhi  indikator keterlibatan  masyarakat,  ekologi,  konservasi, budaya,  edukasi, dan kepuasan pengunjung. Masyarakat  menilai  bahwa  Tahura  Djuanda  memiliki  objek ekowisata  yang  indah  (skor  rata-rata tertinggi=  4,61).  Masyarakat  menilai baik terhadap  ekowisata dan  objek  ekowisata  ini  karena  masyarakat memiliki  rasa kepedulian  dan  rasa  memiliki  Tahura  Djuanda  sebagai  kawasan yang  dapat  memberikan  keuntungan,  baik  dalam  aspek  ekologi,  sosial,  maupun  ekonomi.  Namun,  partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan ekowisata hanya dalam pelaksanaan dan penerimaan manfaat dan memiliki partisipasi dalam bentuk tenaga dan keahlian saja. Berdasarkan persepsi dan partisipasi masyarakat, masyarakat berada dalam tingkat partisipasi paling rendah, sehingga diperlukan strategi SO, yaitu dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk memanfaatkan peluang sebesar-besarnya.
Kata kunci: masyarakat, partisipasi, persepsi, strategi, Taman Hutan Raya Ir H Djuanda

## PENDAHULUAN
Keterlibatan atau partisipasi masyarakat menjadi hal yang  sangat  penting  dalam  pengelolaan  ekowisata. Basuni  dan  Kosmaryandi  (2008)  menyatakan  bahwa konsep  ekowisata  muncul  sebagai  akibat  dari  bentuk pengelolaan  yang  tidak  lagi  bersifat  sentralistik melainkan  melibatkan  masyarakat  lokal  sebagai  bagian dari pengelolaan. Teori ini selanjutnya dapat diimplementasikan  dalam  pengembangan  ekowisata  di Taman Hutan Raya Ir H Djuanda (Tahura Djuanda).
Tahura  Djuanda  merupakan  salah  satu  kawasan konservasi.  Kawasan  ini  memiliki  fungsi  perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman  jenis  tumbuhan  dan  satwa  asli  atau bukan  asli  serta  keunikan  panorama  alamnya,  dan dimanfaatkan  secara  lestari  untuk  tujuan  konservasi, pendidikan,  penelitian  dan  rekreasi  serta  secara  tidak langsung  diharapkan  dapat  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat  sekitarnya  dan  berkontribusi  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Provinsi  Jawa  Barat (UPTD Djuanda 2014). Tahura Djuanda memiliki fungsi
rekreasi  karena  adanya  beragam  potensi  sumberdaya alam  yang  sangat  menarik.  Potensi  sumberdaya  alam tersebut  harus  dikelola  sehingga  dapat  terwujud pariwisata  berkelanjutan.  Pariwisata  berkelanjutan  harus mencakup  kualitas,  kesinambungan  serta  keseimbangan aspek-aspek  lingkungan,  budaya  dan  manusia.  Oleh karena  itu,  untuk  mewujudkannya,  ada  berbagai  jenis pariwisata  yang  dapat  kita  pilih  di  antaranya  adalah ekowisata ( ecotourism ) (UPTD Djuanda 2014).
Kawasan  Tahura  Djuanda  merupakan  hamparan areal kompak yang berdasarkan administrasi pemerintahan  berada  dalam  4  wilayah  kecamatan,  yaitu Kecamatan  Cimenyan,  Lembang,  Coblong  dan  Cidadap. Namun,  pusat  kegiatan  Tahura  Djuanda  ada  pada Kecamatan  Cimenyan  yang  berjarak  ±  7  km  dari  pusat kota.  Keberadaan  kawasan  dekat  pusat  kota  ini  secara tidak  langsung  menunjukkan  bahwa  kawasan  ini  berada dekat  dengan  masyarakat  kota.  Sikap  masyarakat  kota yang  cenderung  memiliki  sikap  dapat  mengurus  dirinya sendiri tanpa harus bergantung pada orang lain (Soekanto 2003)  dikhawatirkan  akan  masuk  ke  masyarakat  sekitar kawasan dan selanjutnya berpengaruh terhadap pengembangan ekowisata Tahura Djuanda.
Tahura  Djuanda  berada  di  bawah  Pemerintah Daerah  Provinsi  Jawa  Barat  melakukan  kegiatan pemberdayaan  masyarakat  sekitar  dalam  pengelolaan kawasan wisata alam (Balai Pengelolaan Tahura Djuanda 2015).  Namun,  menurut  Fitriyana  (2016)  masyarakat sekitar  kurang  berpartisipasi  aktif  di  dalam  pengelolaan kawasan  wisata  di  Tahura  Djuanda.  Berdasarkan  RPJP Tahura  Djuanda  (2015-2024)  salah  satu  permasalahan yang  ada  di  Tahura  Djuanda  adalah  keterbatasan sumberdaya  manusia . Lemahnya  fungsi  koordinasi  di lapangan terhadap “mitra kerja” (masyarakat) yang turut melayani  para  pengunjung  di  Goa  Belanda  selaku pemandu,  seringkali  menimbulkan  kesan  kurang  baik yang  dirasakan  pengunjung  sehingga  pengelola  merasa kurang  percaya  terhadap  masyarakat.  Kondisi  tersebut terjadi akibat dari kurangnya interaksi yang terjadi antara masyarakat dan pengelola. Pratiwi (2006) menambahkan bahwa pengembangan ekowisata global juga menunjukkan  sebesar  74%  dari  73  negara  hanya melibatkan  pihak  luar  tanpa  melibatkan  masyarakat dalam pengembangan ekowisata. Pihak luar dalam hal ini adalah  pemerintah,  LSM,  dan  pelaku  bisnis  swasta.  Hal ini  menunjukkan  bahwa  pemberdayaan  masyarakat sekitar  kawasan  ekowisata,  khususnya  Tahura  Djuanda belum di implementasikan secara benar. Oleh  karena itu penelitian  ini  perlu  dilakukan  dengan  tujuan  untuk mengukur  persepsi  masyarakat  terhadap  ekowisata  dan objek  ekowisata  Tahura  Djuanda,  dan  mengukur partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  ekowisata di  Tahura  Djuanda  untuk  selanjutnya  dapat  disusun strategi peningkatan partisipasi masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilaksanakan  di  Taman  Hutan  Raya Djuanda.  Taman  Hutan  Raya  Djuanda  terletak  di Kompleks Tahura Ir. H. Djuanda, Dago Pakar Cimenyan, Bandung,  Jawa  Barat.  Pengambilan  data  dilakukan  pada bulan April-Mei 2018.
Responden  yang  digunakan  pada  penelitian,  yaitu masyarakat  yang  langsung  terlibat  dalam  program ekowisata  ( guide dan operator flying  fox anak-anak)  dan masyarakat  yang  terlibat  langsung  dalam  penunjang ekowisata  (penyedia  senter  pada  obyek  wisata  goa, penyedia  tikar  bagi  pengunjung  piknik,  dan  pedagang makanan kelinci). Data dikumpulkan melalui pembagian kuesioner  kepada  30  responden  dengan  teknik simple random sampling .
Persepsi  masyarakat  terhadap  ekowisata  dan sumberdaya  wisata  dianalisis  dari  hasil  data  kuesioner dan dilakukan penilaian skala likert, yaitu diberikan nilai skor  1  sampai    7.  Nilai  tersebut  selanjutnya  diinterval dengan  pernyataan  sebagai  berikut:  (0  –  1)  sangat  tidak setuju  (1,1  –  2)  tidak  setuju  (2,1  –  3)  agak  tidak  setuju (3,1 – 4) ragu-ragu (4,1 – 5) agak setuju (5,1 – 6) setuju, dan  (6,1  –  7)  sangat  setuju.  Berdasarkan  penilaian  skala likert,  persepsi  masyarakat  terkait  ekowisata  dan sumberdaya  wisata  selanjutnya  di  analisis  secara kualitatif.
Data  partisipasi  masyarakat  berupa  bentuk-bentuk dan  macam-macam  partisipasi  yang  diperoleh  melalui kuesioner  dan  wawancara  sebagai  data  tambahan. Penilaian  tersebut  selanjutnya  dianalisis  menggunakan analisis kualitatif . Strategi peningkatan partisipasi masyarakat dianalisis  dengan  menggunakan  analisis  SWOT.  Unsur- unsur internal dan eksternal yang diidentifikasi diperoleh dari  hasil  analisis  terhadap  data  tingkat  persepsi  dan partisipasi  masyarakat.  Batasan  analisis  SWOT  pada faktor  internal,  yaitu  semua  unsur  yang  berhubungan dengan  masyarakat,  sedangkan  faktor  eksternal,  yaitu semua unsur yang berhubungan dengan Tahura Djuanda. Hasil identifikasi faktor internal dan eksternal disandingkan  dalam  matriks  SWOT  yang  terdiri  dari kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  (Rangkuti 1997).  Kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan  ancaman tersebut  selanjutnya  dimasukkan  ke  dalam  kuadran. Kuadran  tersebut  dapat  dilihat  pada  Gambar  1. Penentuan  kuadran  SWOT  menggunanakan  rumus sebagai berikut:
S/W/O/T = ((∑ H )/7)-4
Kerangan: H= Hasil Skor Skala Likert Nilai akhir untuk masuk kuadran=(S-W);(O-T)
Gambar 1 kuadran SWOT

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Persepsi  Masyarakat  terhadap  Ekowisata  dan Objek Ekowisata Taman Hutan Raya Djuanda
Berdasarkan  penelitian  ini  masyarakat  yang berpartisipasi  langsung  dalam  pengembangan  ekowisata di Tahura Djuanda memiliki persepsi terhadap ekowisata dan  sumberdaya  wisata  Tahura  Djuanda.  Tabel  1 menunjukkan persepsi masyarakat terhadap ekowisata.
Tabel 1 Persepsi masyarakat terhadap ekowisata No Persepsi ekowisata Skor Keterangan 1 Kepariwisataan yang secara ekologis berkelanjutan 6,83 Sangat setuju 2 Mendorong berkembangnya pemahaman dan tindakan konservasi lingkungan 6,77 Sangat setuju 3 Mendorong berkembangnya pemahaman kebudayaan 6,70 Sangat setuju 4 Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat 6,97 Sangat setuju 5 Memanfaatkan sumberdaya dan lingkungan yang belum banyak campur tangan manusia 6,17 Sangat setuju 6 Terdapat prinsip-prinsip meningkatkan kepedulian terhadap masyarakat lokal 6,97 Sangat setuju 7 Pengunjung datang akan merasakan ketenangan dan kenyamanan 6,80 Sangat setuju Skor rata-rata 6,74 Sangat setuju
Persepsi  masyarakat  terhadap  ekowisata  tertinggi, yaitu  masyarakat  sangat  setuju  bahwa  ekowisata ditujukan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat setempat dan di dalam ekowisata terdapat prinsip-prinsip meningkatkan  kepedulian  terhadap  masyarakat  lokal dengan  skor  masing-masing  sebesar    6,97.  Masyarakat yang  terlibat  dalam  pengembangan  ekowisata  Tahura Djuanda  merasakan  bahwa  ekowisata  Tahura  Djuanda telah  memberikan  pekerjaan  untuk  masyarakat  sekitar sehingga masyarakat memperoleh pendapatan. Keterlibatan  masyarakat  dalam  ekowisata  Tahura
Djuanda juga telah meningkatkan kepedulian masyarakat lokal,  seperti  komunitas  senter  goa,  merupakan masyarakat  sekitar  yang  bekerja  sebagai  penyedia  jasa senter  yang  menjalankan  uang  kas  setiap  bulan  untuk nantinya  digunakan  apabila  ada  anggota  yang  terkena musibah.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  persepsi masyarakat terhadap ekowisata ini terjadi karena adanya motivasi ekonomi dan motivasi sosial. Kartono dan Gulo (2000)  menjelaskan  bahwa  persepsi  dipengaruhi  faktor internal  melalui  perasaan,  pengalaman,  kemampuan berpikir, motivasi, dan kerangka acuan.
Tabel 2 Persepsi masyarakat terhadap objek ekowisata di Tahura Djuanda
No Objek ekowisata Skor A B C D E F G Rata-rata 1 Pohon sosis ( Kageria africana ) 3,85 1,57 5,34 1,60 1,06 2,82 1,18 2,49 2 Curug 3,78 1,27 5,25 1,16 1,20 1,84 1,30 2,26 3 Goa 4,80 1,52 5,63 1,04 1,06 1,75 4,75 2,94 4 Monumen Ir H Djuanda 2,62 2,56 1,04 1,04 1,10 2,59 1,00 1,71 Skor rata-rata 3,76 1,73 4,61 1,21 1,10 2,25 2,06
Keterangan:  A)  Keunikan  B)  Kelangkaan  C)  Keindahan  D)  Ketepatan  waktu  ( seasonalitas )  E)  Sensitifitas  F)  Aksesibilitas  G)
Fungsi sosial
Tabel  2  menunjukkan  objek  ekowisata  berupa pohon sosis ( Kageria africana ), curug, dan goa memiliki skor tertinggi pada penilaian terhadap keindahan dengan skor  berturut-turut  sebesar  5,34,  5,25,  dan  5,63, sedangkan  pada  objek  berupa  Monumen  Ir  H  Djuanda memiliki  skor  tertinggi  pada  keunikan  sebesar  2,62. Berdasarkan hal tersebut disimpulkan bahwa masyarakat agak  setuju  bahwa  obyek  ekowisata  di  Tahura  Djuanda memiliki  daya  tarik  berupa  keindahannya  dengan  skor rata-rata  tertinggi  sebesar  4,61.  Avenzora  (2008) menyatakan  bahwa  aspek  keindahan  adalah extrinsic
values dan intrinsic  values yang  dimiliki  suatu  objek dalam  mensuplay  kepuasan  wisatawan  dalam  melihat benda tersebut. Hasil penilaian objek tersebut menunjukkan  bahwa  objek  tersebut  memiliki  penilaian yang menarik sehingga perlu dilakukan manajemen yang baik  serta  promosi,  agar  banyak  wisatawan  yang  datang berkunjung  untuk  melihat  objek-objek  ekowisata  yang ada  di  Tahura  Djuanda.  Persepsi  masyarakat  terhadap sumberdaya  ekowisata  terjadi  karena  faktor  eksternal melalui stimulus.

## 2. Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pengembangan Ekowisata
Saat ini jumlah Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Balai  Tahura  Djuanda  sebanyak  28  orang,  terdiri  dari  8 orang  di  antaranya  ditunjuk  sebagai  petugas  pemungut Penerimaan Negara Bukan Pajak di 4 lokasi pintu masuk secara bergiliran yang dibantu oleh tenaga volunteer dan sisanya  adalah  tenaga  teknis  dan  karyawan  bidang administrasi  di  kantor  Balai  (UPTD  Djuanda  2014). Salah  satu  fungsi  pelayanan  yang  dilaksanakan  oleh Balai  Tahura  Djuanda  adalah  fungsi  pelayanan  dan pengawasan  kepada  pengunjung.  Terbatasnya  jumlah petugas  lapangan,  menyebabkan  rendahnya  fungsi
pelayanan  prima  dan  kesulitan  melakukan  pengawasan terhadap  perilaku  pengunjung.  Masyarakat  sekitar  yang bekerja  dalam  kawasan,  baik  yang  terlibat  dalam program  maupun  penunjang  ekowisata  juga  dirasa pengelola  sulit  untuk  diajak  bekerjasama  karena masyarakat  hanya  mementingkan  aspek  ekonomi  saja, padahal  aspek  ekologi  dan  aspek  sosial  yang  dirasa pengelola  penting  kurang  diperhatikan  masyarakat  yang terlibat.  Perbedaan  tujuan  aspek  tersebut  menyebabkan adanya  kesenjangan  antara  pengelola  dan  masyarakat. Partisipasi  di  dalam  masyarakat  selanjutnya  terdapat macam-macam dan bentuk-bentuk partisipasi yang tersaji pada Tabel 3.
Tabel 3 Bentuk dan macam partisipasi masyarakat No  Kegiatan Masyarakat yang terlibat (orang) Bentuk partisipasi masyarakat Macam partisipasi masyarakat Ya Tidak PK IM PM EV 1 Mengikuti musyawarah rencana pengembangan ekowisata Tahura Djuanda 0 40 - - - - - 2 Mengikuti sosialisasi perencanaan pengembangan ekowisata Tahura Djuanda 0 40 - - - - - 3 Ikut menyampaikan ide/gagasan terkait pengembangan ekowisata 2 38 Ide saja √ - - - 4 Melaksanakan program kerja ekowisata Tahura Djuanda 40 0 Tenaga saja, keahlian - √ √ - 5 Mengikuti kerja bakti dalam membersihkan kawasan untuk kenyamanan pengunjung 40 0 Tenaga saja - √ √ - 6 Ikut mempromosikan ekowisata Tahura Djuanda 12 28 Tenaga saja - √ - - 7 Pembinaan masyarakat melalui pelatihan 38 2 Tenaga saja - √ - - 8 Mengikuti pengawasan dan evaluasi terhadap kegiatan ekowisata 1 39 Tenaga saja - √ - -
Keterangan: PK) Pengambilan keputusan IM) Implementasi/pelaksanaan PM) Pengambilan manfaat EV) Evaluasi
a. Macam-macam partisipasi
Partisipasi  pada  penelitian  ini  berfokus  pada pendapat  Cohen  dan  Uphoff  (1977)  yang  menjelaskan empat  macam  partisipasi,  yaitu  partisipasi  dalam pengambilan  keputusan,  .partisipasi  dalam  pelaksanaan, partisipasi  dalam  pengambilan  manfaat,  dan  partisipasi dalam evaluasi.
a.1 Partisipasi dalam pengambilan keputusan
Berdasarkan  Tabel  3  partisipasi  masyarakat  dalam pengambilan  keputusan  sangat  rendah.  Pengambilan keputusan  dalam  kegiatan  atau  segala  yang  terkait dengan pengembangan ekowisata Tahura Djuanda masih belum melibatkan masyarakat secara langsung. Pengambilan  keputusan  tersebut  hanya  dilakukan  oleh pihak  Tahura  Djuanda,  dalam  hal  ini  adalah  Kepala Tahura  Djuanda  beserta  staf.  Masyarakat  dalam  hal  ini hanya  tinggal  menjalankan  hasil  keputusan  dari  pihak Tahura Djuanda.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  masyarakat  jarang diajak  pihak  Tahura  Djuanda  dalam  perencanaan
pengembangan  ekowisata.  Hal  tersebut  berarti  bahwa pihak  Tahura  Djuanda  sangat  sedikit  memberikan  ruang untuk  masyarakat  dalam  memberikan  ide  dan  gagasan dalam  pengembangan  ekowisata.  Pihak  Tahura  Djuanda merasa  bahwa  tugas  perencanaan  pengembangan  ini adalah  tugas  pihak  Tahura  Djuanda  tanpa  harus berdiskusi  dengan  masyarakat  sekitar.  Sebagian  besar masyarakat  yang  bependidikan  rendah  juga  menjadi alasan  tidak  adanya  partisipasi  masyarakat  dalam pengambilan  keputusan.  Pendidikan  yang  dimiliki  oleh anggota  masyarakat  akan  memengaruhi  cara  berpikir. Anggota  masyarakat  dengan  pendidikan  yang  relatif tinggi  akan  lebih  dinamis  dan  mempunyai  pola  pikir yang  lebih  luas,  jika  dibandingkan  dengan  anggota masyarakat  yang  berpendidikan  rendah.  Hal  ini  sesuai dengan hasil penelitian Rumata (2013) bahwa masyarakat  yang  berpendidikan  rendah  cenderung bersikap  pasif  sedangkan  anggota  yang  berpendidikan tinggi  mempuyai  keberanian  dan  aktif  terlibat  dalam forum.
a.2 Partisipasi dalam pelaksanaan
Tabel 3 menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam  pelaksanaan  pengembangan  ekowisata  sangat tinggi.  Pelaksanaan  pengembangan  ekowisata  Tahura Djuanda sudah melibatkan masyarakat. Seluruh pelaksanaan  kegiatan  ekowisata  di  Tahura  ini  ditangani oleh masyarakat sekitar, baik dalam memandu wisatawan ( guide ),  operator  permainan,  ataupun  penyedia  barang- barang penunjang ekowisata.
Pihak Tahura Djuanda dalam menjalankan ekowisatanya  membutuhkan  sumberdaya  manusia  yang terampil,  sehingga  pihak  Tahura  Djuanda  memberikan pelatihan-pelatihan  kepada  masyarakat  sebagai  bentuk pemberdayaan  masyarakat.  Menurut  Rumata  (2013) pendidikan  dapat  diperoleh  dari  pendidikan  formal melalui  bangku  sekolah  dan  pendidikan  informal misalnya melalui kursus-kursus atau pelatihan. Pelatihan- pelatihan  yang  pernah  diberikan  pihak  Tahura  Djuanda kepada  masyarakat  dari  tahun  2013  hingga  tahun  2016, seperti  pelatihan  budidaya  jamur  kayu,  budidaya  lebah madu, kerajinan  kreatif ( handycraft ), penangkaran  satwa burung,  penangkaran  bunga  anggrek,  dan  pemandu wisata.  Masyarakat  melalui  pelatihan  tersebut  juga diberikan  fasilitas-fasilitas  oleh  pihak  Tahura  Djuanda untuk  menjalankan  program  tersebut,  dalam  hal  ini masyarakat hanya tinggal menjalankan program-program tersebut  tanpa  harus  mengeluarkan  modal.  Namun, program pelatihan tersebut tidak seluruhnya berhasil. Hal tersebut  disebabkan  sikap  masyarakat  yang  ingin mendapatkan  banyak  uang  tanpa  harus  berusaha  lebih. Menurut  Dwiningrum  (2011)  bahwa  salah  satu  faktor yang dapat menghambat atau menjadi ancaman terhadap partisipasi  masyarakat  adalah  sifat  malas,  apatis,  masa bodoh,  dan  tidak  mau  melakukan  perubahan  di  tingkat anggota masyarakat.
a.3 Partisipasi dalam pengambilan manfaat Tabel 3 menunjukkan partisipasi  masyarakat dalam pengambilan manfaat agak tinggi. Kegiatan melaksanakan  program  kerja  ekowisata  Tahura  Djuanda memberikan  masyarakat  kesempatan  untuk  mengambil manfaat  dari  adanya  ekowisata  Tahura  Djuanda. Pertukaran  infomasi  terjdi  antara  masyarakat  dan pengunjung  ketika  mereka  saling  berinteraksi,  sehingga wawasan pengetahuan masyarakat bertambah. Pengunjung  yang datang ke Tahura Djuanda juga  secara tidak  langsung  memberikan  manfaat  finansial  kepada masyarakat  yang  terlibat  di  dalam  Tahura  Djuanda. Masyarakat  yang  memiliki  keterampilan  lebih  biasanya yang  akan  mendapatkan  manfaat  lebih  besar,  seperti penyedia  senter  memiliki  keahlian  dalam  memandu wisatawan  dalam  menjelaskan  sejarah  goa  dan  akan mendapat manfaat berupa hasil financial yang lebih besar dibandingkan  masyarakat  yang  tidak  memiliki  keahlian dalam  memandu.  Oleh  karena  itu  masyarakat  pasti  akan merasakan  manfaat  ketika  masyarakat  tersebut  terlibat dalam segala kegiatan yang ada di Tahura Djuanda. a.4 Partisipasi masyarakat dalam evaluasi
Berdasarkan  Tabel  3  partisipasi  masyarakat  dalam evaluasi sangat rendah. Sebagian besar masyarakat dalam evaluasi pengembangan ekowisata Tahura Djuanda tidak dilibatkan  oleh  pihak  Tahura  Djuanda.  Pihak  Tahura Djuanda yang melakukan evaluasi terhadap pengembangan  ekowisata.  Evaluasi  tersebut  kemudian didiskusikan  oleh  pihak  Tahura  Djuanda  dan  keputusan dari  hasil  evaluasi  tersebut  menghasilkan  kebijakan- kebijakan  yang  kemudian  harus  dilaksanakan  oleh masyarakat sebagai pelaksana kegiatan ekowisata.

## b. Bentuk-bentuk partisipasi
Bentuk-bentuk  partisipasi  pada  penelitian  ini mengacu  pda  (Ibori  2013)  yang  terdiri  dari  partisipasi daam  bentuk  ide/gagasan  saja,  artisipasi  dalam  bentuk tenaga  saja,  artisipasi  dalam  bentuk  pikiran  dan  tenaga dan partisipasi dalam bentuk keahlian.
b.1 Partisipasi dalam bentuk ide/gagasan saja Tabel  3  menunjukkan  bahwa  partisipasi  dalam bentuk  ide/gagasan  saja  sangat  rendah.  Hampir  seluruh masyarakat belum berpartisipasi dalam bentuk ide/gagasan  saja.  Masyarakat  masih  belum  memberikan ide/gagasan maupun kritik dan saran dalam pengembangan ekowisata. Hal tersebut karena ruang dan waktu  masyarakat  untuk  memberikan  ide  masih  kurang tersedia. Masyarakat juga berpikir bahwa ide/gagasannya belum  tentu  dapat  diterima  oleh  pengelola,  padahal sebagian  besar  yang  terlibat  dalam  pengembangan ekowisata  merupakan  masyarakat  asli  desa  sekitar Tahura  Djuanda  yang  lebih  mengetahui  tentang  Tahura Djuanda, baik sejarah hingga potensi-potensi sumberdaya  ekowisata  Tahura  Djuanda.  Hal  ini merupakan  salah  satu  masalah  yang  terjadi  dalam partisipasi  masyarakat.  Menurut  Soetrisno  (1995)  salah satu  masalah  yang  berkaitan  dengan  partisipasi masyarakat dalam pembangunan adalah dengan dikembangkannya  pembangunan  sebagai  ideologi  baru yang  harus  diamankan  dengan  dijaga  ketat,  yang mendorong  aparat  pemerintah  bersifat  otoriter.  Kondisi seperti  ini  dapat  menimbulkan  reaksi  balik  berupa “ budaya diam ”  yang  selanjutnya  menumbuhkan kengganan  masyarakat  untuk  berpartisipasi  karena dianggap “ asal beda ”.
b.2  Partisipasi dalam bentuk tenaga saja
Berdasarkan  Tabel  3  partisipasi  masyarakat  dalam bentuk  tenaga  saja  tergolong  sangat  tinggi.  Masyarakat yang  terlibat  langsung  dalam  pengembangan  ekowisata memberikan  tenaganya  untuk  menjalankan  program wisata  di  Tahura  Djuanda.  Partisipasi  dalam  bentuk tenaga  dari  masyarakat  ini  merupakan  partisipasi  nyata masyarakat ikut dalam kegiatan pengembangan ekowisata  Tahura  Djuanda.  Salah  satu  hal  yang  penting dalam  pengembangan  ekowisata  ini  adalah  ketika masyarakat  mau  ikut  terjun  langsung  membantu pengelola  dalam  pengembangan  ekowisata.  Partisipasi masyarakat  dalam  bentuk  tenaga  ini  dapat  berupa  kerja bakti  membersihkan  kawasan  Tahura  Djuanda.  Hal
tersebut  dilakukan  agar  pengunjung  nyaman  ketika berada  di  Tahura  Djuanda.  Putri et  al. (2008)  dalam penelitiannya  menyatakan  bahwa  faktor  yang  paling dominan  memengaruhi  kepuasan  pengunjung  adalah faktor kebersihan.
b.3  Partisipasi dalam bentuk pikiran dan tenaga Taraf  partisipasi  dalam  bentuk  pikiran  dan  tenaga pada pengembangan ekowisata di Tahura Djuanda masih belum  ada/  sangat  rendah.  Partisipasi  dalam  bentuk pikiran  dan  tenaga  tersebut  dilakukan  masih  dari  pihak Tahura  Djuanda  saja.  Masyarakat  hanya  tinggal mengikuti apa yang telah ada dari pihak Tahura Djuanda, sehingga masyarakat tidak berkeinginan untuk memberikan  sumbangan  ide  maupun  saran  untuk pengembangan  ekowisata.  Hal  tersebut  terjadi  karena masyarakat  baru  sebatas  berpartisipasi  dalam  bentuk tenaga  saja  dan  masyarakat  menganggap  bahwa  ide, saran, dan kritik yang akan mereka sampaikan tidak akan didengar oleh pihak Tahura Djuanda.
b. 4 Partisipasi dalam bentuk keahlian
Partisipasi dalam bentuk keahlian masih minim atau masih  sangat  rendah  dilakukan  oleh  masyarakat  (Tabel 3).  Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  keahlian  yang terlihat  pada  ekowisata  Tahura  Djuanda  berupa  keahlian dalam  memandu  wisatawan.  Keahlian  yang  dibutuhkan dalam  memandu  adalah  keahlian  dalam  berkomunikasi dengan  wisatawan  dan  keahlian  dalam  menginter- pretasikan atau bercerita mengenai sumberdaya yang ada di  Tahura  Djuanda.  Keahlian  ini  masyarakat  dapat dengan  belajar  sendiri  maupun  dari  pelatihan-pelatihan yang telah diberikan oleh pihak Tahura Djuanda.
Berdasarkan  macam-macam  dan  bentuk-bentuk partisipasi tersebut terlihat tingkatan partisipasi masyarakat  dalam  pengembangan  ekowisata  Tahura Djuanda.  Menurut  teori  dari  Arnstein  yang  membagi partisipasi  dalam  tingkatan  partisipasi,  bahwa  partisipasi masyarakat  dalam  pengembangan  ekowisata  di  Tahura Djuanda masih pada tingkatan pertama, yaitu pasif/manipulatif.  Tingkatan  pasif/manipulatif  ini  adalah tingkatan  partisipasi  yang  tidak  perlu  menuntut  respon partisipan untuk terlibat banyak. Hal tersebut juga terjadi di  pantai  Kecamatan  Jerowaru,  yaitu  menurut  Lutpi (2016) tingkat partisipasi masyarakat dalam pengembangan  wisata  pantai  ini  tergolong  rendah,  yaitu
dengan  nilai  sebesar  0,89.  Rendahnya  partisipasi masyarakat karena oleh rendahnya kemampuan, pengalaman, pendidikan, serta kreativitas dari masyarakat  dalam  bidang  wisata,  selain  itu  kesadaran masyarakat terhadap wisata juga yang minim. Kasus lain yang sama terjadi pada masyarakat dalam pengembangan kawasan  ekowisata  di  Desa  Bedono.  Rohman et  al. (2016)  menyatakan  bahwa  masyarakat  kurang  aktif dalam  kegiatan  pengembangan  wisata  di  Desa  Bedono karena kurangnya pemahaman dan informasi masyarakat terhadap  ekowisata.  Kasus-kasus  tersebut  selanjutnya berbeda pada masyarakat di Pangandaran. Hayati (2010) menyatakan  bahwa  partisipasi masyarakat  dalam pengembangan  ekowisata  cukup  tinggi.  Hal  ini  dilihat dari instrumen persepsi dan sikap masyarakat yang tinggi terhadap  pengembangan  ekowisata  di  Pangandaran. Analisis  mengenai  faktor  penghambat  masyarakat  tidak berpartisipasi  dalam  pengembangan  wisata  karena sumber  daya  manusia  rendah,  motivasi  yang  rendah dalam  diri  masyarakat,  pengurusan  perizinan  produk makanan  khas,  politik,  dan  regulasi.  Selanjutnya,  faktor pendukung masyarakat berpartisipasi dalam pengembangan  wisata  karena  komunikasi  yang  terjalin dengan  baik  antara  pemerintah  dengan  masyarakat  dan usia-usia produktif. Berdasarkan analisis tersebut Tahura Djuanda juga seharusnya memperhatikan baik dari faktor penghambat maupun faktor penunjang sehingga partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  ekowisata dapat ditingkatkan (Prabowo et al. 2016).

## 3. Strategi Peningkatan Partisipasi Masyarakat
Masyarakat  Tahura  Djuanda  berada  dalam  tingkat partisipasi  paling  rendah,  yaitu  manipulasi  dan  terapi yang berarti bahwa partisipasi masyarakat tidak ada. Hal tersebut  selanjutnya  diperlukan  sebuah  strategi  untuk meningkatkan partisipasi masyarakat. Penyusunan strategi  peningkatan  partisipasi  masyarakat  selanjutnya dilakukan dengan mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman dari partisipasi  masyarakat dalam pengembangan  ekowisata  yang  tersaji  pada  Tabel  4. Hasil  pengurangan  jumlah  faktor  S  dan  W  dan  faktor  O dengan  T  menunjukkan  strategi  partisipasi  masyarakat berada  pada  kuadran  I.  Kuadran  SWOT  digambarkan pada Gambar 1.
Tabel 4 Kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman
No Kekuatan ( Strength ) No Kelemahan ( Weakness ) 1 Pengetahuan masyarakat terhadap sumberdaya alam dan sejarah di Tahura Djuanda sangat tinggi 1 Partisipasi  masyarakat  dalam  tingkatan  pasif (sangat tidak aktif) 2 Masyarakat sangat setuju bahwa ekowisata harus memenuhi aspek ekologi,  edukasi,  kesejahteraan  masyarakat,  dan  kenyamanan pengunjung 2 Tingkat pendidikan masyarakat  rendah 3 Keinginan  masyarakat  untuk  dilibatkan  dalam  pengembangan ekowisata sangat tinggi 3 Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  ide/gagasan saja sangat rendah 4 Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pengembangan ekowisata Tahura Djuanda sangat tinggi 4 Partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan sangat rendah
No Kekuatan ( Strength ) No Kelemahan ( Weakness ) 5 Partisipasi masyarakat dalam bentuk tenaga saja sangat tinggi 5 Partisipasi    masyarakat  dalam  evaluasi  sangat rendah 6 Partisipasi masyarakat dalam pengambilan manfaat agak tinggi 6 Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  ide/gagasan dan tenaga sangat rendah 7 Motivasi  ekonomi  masyarakat  dalam  pengembangan  ekowisata sangat tinggi 7 Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  keahlian sangat rendah No Peluang ( Opportunity ) No Ancaman ( Threat ) 1 Objek ekowisata Tahura Djuanda indah 1 Sangat  tidak  terlihat  dukungan  dari  desa, kecamatan, dan kabupaten sekitar 2 Objek  daya  tarik  alam  memiliki  segmen  pasar  sangat  tinggi  pada wilayah perkotaaan 2 Terjadinya bencana/ gangguan alam 3 Adanya  pelatihan  yang  diberikan  pihak  Tahura  Djuanda  kepada masyarakat 3 Adanya  konflik  antara  pihak  Tahura  Djuanda dengan masyarakat 4 Pengunjung  Tahura  Djuanda  mengalami  kenaikan  terus-menerus setiap tahun 4 Transportasi  umum  menuju  Tahura  Djuanda  agak sulit 5 Potensi sumberdaya ekowisata tahura dapat dikembangkan menjadi objek daya tarik wisata 5 Jasa transportasi dalam kawasan tidak tersedia 6 Pihak  Tahura  Djuanda  memberikan  cukup  modal  kepada masyarakat  untuk  mengembangkan  sumberdaya  alam  di  Tahura Djuanda 6 Persaingan pariwisata cukup tinggi 7 Salah  satu  kebijakan  Tahura  Djuanda  adalah  memberdayakan masyarakat sekitarnya dalam pengelolaan kawasan wisata alam 7 Adanya  gangguan dari monyet ekor panjang yang menyebabkan pengunjung terganggu secara psikologis
Gambar 1 Kuadran SWOT partisipasi masyarakat Tahura Djuanda
Gambar  1  menunjukkan  peningkatan  partisipasi dilakukan  dengan  strategi  SO  atau  rekomendasi progresif.  Rangkuti  (1997)  menyatakan  bahwa  strategi SO  dibuat  berdasarkan  jalan  pikiran  perusahaan,  yaitu dengan  memanfaatkan  seluruh  kekuatan  untuk  merebut dan  memanfaatkan  peluang  sebesar-besarnya.  Oleh karena  itu,  strategi  SO  yang  dapat  dilakukan  pihak Tahura Djuanda untuk meningkatkan partisipasi masyarakat,  yaitu  1)  Melakukan  identifikasi  dan inventarisasi  potensi  sumberdaya  ekowisata  bersama masyarakat,  2)  Melibatkan  masyarakat  dalam  membuat program  dan  paket  ekowisata  Tahura  Djuanda,  3) Melibatkan  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program  dan
paket  ekowisata  Tahura  Djuanda,  4)  Mengadakan pelatihan  terkait  pengembangan  ekowisata  kepada masyarakat  secara  intensif,  dan  5)  Meningkatkan aktivitas  ekowisata  sebagai  peluang  masyarakat  dalam memperoleh pendapatan.

## SIMPULAN
Masyarakat  sangat  setuju  bahwa  ekowisata  harus memenuhi  indikator  keterlibatan  masyarakat,  ekologi, konservasi,  budaya,  edukasi,  dan  kepuasan  pengunjung. Masyarakat  menilai  bahwa  Tahura  Djuanda  memiliki
objek  ekowisata  yang  indah  (skor  rata-rata  tertinggi= 4,61).  Masyarakat  menilai  baik  terhadap  ekowisata  dan objek  ekowisata  ini  karena  masyarakat  memiliki  rasa kepedulian  dan  rasa  memiliki  Tahura  Djuanda  sebagai kawasan  yang  dapat  memberikan  keuntungan,  baik dalam aspek ekologi, sosial, maupun ekonomi.
Partisipasi masyarakat dalam pengembangan ekowisata  hanya  dalam  pelaksanaan  dan  penerimaan manfaat  dan  memiliki  partisipasi  dalam  bentuk  tenaga dan keahlian. Masyarakat Tahura Djuanda berada dalam tingkat  partisipasi  paling  rendah,  yaitu  manipulasi  dan terapi sehingga diperlukan strategi SO, yaitu memanfaatkan  sebesar-besarnya  kekuatan  dan  peluang yang ada.

## DAFTAR PUSTAKA
Arnstein  SR.  1995.  A  ladder  of  citizen  participation. JAIP . 35 (4) : 216-224.
Avenzora  R.  2008. Ekoturisme-Teori  dan  Praktek . Avenzora R, editor. Nias (ID): BRR NAD. Basuni  S,  Kosmaryandi  N.  2008. Ekoturisme-Teori  dan Praktek . Avenzora R, editor. Nias (ID): BRR NAD. Balai Pengelolaan. 2015. Company Profile Taman Hutan Raya  Ir.  H.  Djuanda. Bandung  (ID):  Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat.
Cohen, Uphoff. 1977. Rural Development Participation :
Concepts  and  Measure  for  Project  Design, Implementation  and  Evaluation .  New  York  (US)  : Cornell University.
Dwiningrum  SIA.  2016.  Konflik  manajeman  antara pengelola  dan  masyarakat  di  Tahura  Djuanda Bandung, Jawa Barat. JUMPA . 2(2): 111-123
Fitriyana  D.  2016.  Konflik  manajemen  antara  pengelola dan  masyarakat  di  Tahura  Djuanda  Bandung,  Jawa Barat. JUMPA. 2 (2): 111-123.
Hayati S. 2010. Partisipasi masyarakat dalam pengembangan  ekowisata  di  Pangandaran-Jawa Barat. Forum Geografi. 24 (1) : 12-27.
Ibori A. 2013. Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan  di  Desa  Tembuni  Distrik  Tembuni Kabupaten Teluk Bintuni. Jurnal Ekonomi Pembangunan . 2(1): 161-175.
Kartono  K,  Gulo  D.  2000. Kamus  Psikologi. Bandung (ID): CV Pionir Jay.
Lutpi  H.  2016.  Analisis  tingkat  partisipasi  masyarakat dalam pengembangan pariwisata pantai di Kecamatan  Jerowaru. Jurnal  Program  Studi Pendidikan Ekonomi. 8 (3): 1-10.
Pratiwi  S.  2006.  Local  community  participation  in ecoturism  development:  a  critical  analysis  of selected  published  literature. Jurnal  Manajemen Hutan Tropika . 7 (2): 69-77.
Putri LM, Zulkarnaini, Tarumun S. 2008. Analisis faktor- faktor yang memengaruhi tingkat kepuasan pengunjung  Taman  Rekreasi  di  Provinsi  Riau.
Jurnal Ilmu Lingkungan. 1 (2) : 33-43. Prabowo  SE,  Hamid  D,  Prasetyo  A.  2016.  Analisis partisipasi  masyarakat  dalm  pengembangan  wisata (Studi  pada  Desa  Pujonkidul  Kecamatan  Pujon Kabupaten Malang). Jurnal Administrasi Bisnis. 33 (2): 18-24.
Rangkuti  F.  1997. Analisis  SWOT  Teknik  Membedah Kasus  Bisnis .  Jakarta  (ID):  PT  Gramedia  Pustaka Utama.
Rumata  R.  2013.  Partisipasi  masyarakat  dalam musyawarah  perencanaan  pembangunan  Desa Cihideung  Ilir  Kecamatan  Ciampea  Kabupaten Bogor [skripsi]. Bogor (ID): IPB.
Rohman  F,  Ghofar  A,  Saputra  SW.  2016.  Partisipasi masyarakat dalam pengembangan kawasan ekowisata  di  Desa  Bedono  Kecamatan  Sayung Kabupaten Demak. Diponegoro Journal of Maquares. 5 (2) : 61-69.
Soekanto  S.  2003. Sosiologi  suatu  Pengantar .  Jakarta (ID): PT Raja Grafindo Persada.
Soetrisno  L.  1995. Menuju  Masyarakat  Partisipatif. Yogyakarta (ID): Karnisius.
Sugiyono.  2002. Metode  Penelitian  Administrasi . Bandung (ID) : CV Alfabeta.
[UPTD  Djuanda]  Unit  Pengelola  Teknis  Daerah Djuanda.  2014.  Rencana  Pengelolaan  Jangka Panjang Taman Huta Raya Ir H Djuanda. Bandung (ID): UPTD Djuanda.