Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Bimbingan Dan Konseling Terhadap Kinerja Guru Sebagai Konselor Dalam Mewujudkan Kedisiplinan Siswa
Helda Pratiwi 1 , Muhammad Ali Ramdhani 2 , Hanny Latifah 3 1, 3 Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Islam, Universitas Garut
2 Program Studi Teknik Informatika, UIN Sunan Gunung Djati
1 24092117044@uniga.ac.id
2 aliramdhani@uinsgd.ac.id
3 hannylatifah@uniga.ac.id

## Abstrak
Tujuan penulisan artikel ini yaitu untuk mengkaji pengaruh pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling terhadap kinerja guru sebagai konselor dalam mewujudkan kedisiplinan  siswa.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode deskriptif  dengan  teknik  survei.  Sedangkan  teknik  analisis  data  yang  digunakan untuk menjawab hipotesis penelitian adalah analisis statistik dengan model analisis jalur ( path analysis) . Lokasi penelitian adalah di Madrasah Aliyah Negeri 2 Garut, dengan  jumlah  responden  58  orang.  Hasil  pengujian  hipotesis  utama  dapat disimpulkan  bahwa  pelaksanaan  kebijakan  bimbingan  dan  konseling  berpengaruh signifikan terhadap kinerja guru sebagai konselor dalam mewujudkan kedisiplinan siswa. Adapun hasil pengujian sub-sub hipotesis menunjukkan bahwa pelaksanaan kebijakan  bimbingan  dan  konseling  berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  guru sebagai konselor. Pengaruh pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling tidak signifikan terhadap kedisiplinan siswa. Kinerja guru sebagai konselor berpengaruh signifikan terhadap kedisiplinan siswa.
Kata Kunci: Pelaksanaan Kebijakan, Bimbingan dan Konseling, Kinerja, Konselor, Disiplin.

## 1. Pendahuluan
Manusia sebagai makhluk yang paling sempurna dengan segala kelebihannya dan kemuliaannya tidak akan terlepas dari dunia pendidikan, kegiatan belajar atau berfikir merupakan refleksi dari akal  fikiran  yang  merupakan  refresentasi  dari kelebihannya dan  pengetahuan  yang  merupakan visualisasi dari kemuliaan. Pendidikan yang baik adalah pendidikan yang dapat menjawab semua kebutuhan manusia yang sesuai dengan keadaan zaman, tempat dan budaya dengan berpedoman pada  ajaran  agama,  norma-norma  masyarakat  dan  bangsa.  Pendidikan  bukan  hanya  proses pentrasferan  pengetahuan  terhadap  peserta  didik  akan  tetapi  harus  bisa  mentransformasikan pengetahuan tersebut sehingga dapat di aplikasikan pada kehidupan yang nyata. Tantangan arus globalisasi kedepan semakin kompleks dan semakin beragam sehingga tidak dapat dihindarkan lagi,  oleh  karena  itu  kompetensi  dan  profesionalitas  harus  ditingkatkan  agar  kita  dapat menyesuikan dengan keadaan tersebut.
Untuk menjawab tantangan tersebut dibutuhkan sebuah pendidikan yang merefleksikan nilai-nilai agama,  budaya  dan  bangsa  yang  memiliki  ciri  khas  dan  karakter  yang  kuat.  Menurut  Darajat (2009:28) “Pendidikan adalah mengajak orang untuk beriman dan beramal serta berakhlak baik sesuai ajaran Islam dengan berbagai metode dan pendekatan”. Maka di sinilah peran pendidik untuk  senantiasa  memberikan  pendidikan  yang  baik,  menjadi  panutan  bagi  peserta  didik  guna menjadikan peserta didik insan kamil.
Tujuan  pendidikan  berdasarkan  Undang-undang  No  20  Tahun  2003  yaitu  mengembangkan kemampuan  dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi  peserta  didik  agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga  negara  yang  demokratis  serta bertanggung jawab.
Tu’u  (2004:  29)  mengatakan,  Di  dalam  dunia  pendidikan,  sekolah-sekolah  masih  perlu meningkatkan  kedisiplinan  nya.  Pada  umumnya,  orang  tua  cenderung  mengirimkan  anak- anaknya ke sekolah yang mempunyai disiplin baik. Dengan disiplin yang baik, akan berdampak baik  pula  bagi  perubahan  perilaku  dan  prestasi  siswa.  Apabila disiplin  sekolahnya  baik,  maka akan mempengaruhi perubahan perilaku dan prestasi siswa menjadi lebih baik.
Salah  satu  cara  yang  ditempuh  sekolah  dalam  menegakkan  disiplin  siswa  yaitu  dengan melaksanakan  kebijakan  bimbingan  dan  konseling  melalui  kinerja  guru  sebagai  konselor. Berdasarkan hasil observasi awal di MAN 2 Garut, dapat diketahui bahwa sebagian siswa telah memiliki kedisiplinan dalam belajar. Namun  sebagian lainnya masih terlihat memiliki perilaku disiplin yang masih rendah.
Terdapat dugaan bahwa fakta-fakta pada fenomena masalah tersebut memiliki hubungan  sebab akibat yang harus diteliti lebih jauh. Sehubungan dengan itu, peneliti tertarik untuk mengadakan penelitian  dengan  judul  “ Pengaruh  Pelaksanaan  Kebijakan  Bimbingan  dan  Konseling Terhadap  Kinerja  Guru  Sebagai  Konselor  Dalam  Mewujudkan  Kedisiplinan  Siswa (Penelitian Di Madrasah Aliyah Negeri 2 Garut)”.

## 2. Metodologi
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif; (Iskandar, 2018: 174)  mengemukakan  bahwa  penelitian  deskriptif  ada  hubungannya  dengan  pemaparan  suatu fenomena atau hubungan antara dua atau lebih fenomena.
Teknik penelitian ini menggunakan teknik survei, yaitu penelitian yang mengambil sampel dari suatu populasi dengan menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok untuk mengkaji  gejala  atau  fenomena  yang  diamati.  Dengan  demikian  metode  dan  teknik  penelitian yang digunakan dalam penelitian ini, diharapkan dapat memberikan jawaban terhadap pemecahan masalah melalui pengumpulan informasi data lapangan yang menggambarkan faktor-faktor yang berhubungan  antara  fenomena  yang  diteliti,  yaitu  mengenai  variabel-variabel  pelaksanaan kebijakan  bimbingan  dan  konseling,  kinerja  guru  sebagai  konselor,  dan  kedisiplinan  siswa. Analisis  fakta-fakta  hasil  penelitian  diklarifikasi  dengan  literatur  yang  relevan,  sesuai  dengan rekomendasi yang diberikan oleh Ramdhani & Ramdhani (2014), dan Ramdhani, et. al. (2014).
Untuk  melihat  kondisi  objektif  pada  objek  penelitian.  Peneliti  menetapkan  operasionalisasi variabel  penelitian,  yang  disusun  untuk  memudahkan  langkah-langkah  dalam  menjaring  dan mengumpulkan  data  yang  diperoleh  dari  responden  sesuai  dengan  teori-teori,  konsep-konsep, proposisi-proposisi,  dan  asumsi-asumsi  dari  variabel-variabel  penelitian  penelitian  yang ditetapkan. Adapun operasionalisasi variabel penelitian ini sebagai berikut:

## Tabel 1. Operasionalisasi Variabel Penelitian
No Variabel Dimensi Indikator Variabel 1 Pelaksanaan  Kebijakan Bimbingan dan Konseling  (X)  (Edward III dalam (Alifuddin, 2011) 1. Komunikasi a. Sosialisasi  tujuan  dan  manfaat kebijakan (Transmisi) b. Kejelasan Kebijakan
c. Konsistensi 2. Sumber daya a. Jumlah SDM yang terlibat b. Dukungan Fasilitas 3. Disposisi a. Sikap Pelaksana Kebijakan b. Tindakan 4. Struktur birokrasi a. Pelaksanaan  SOP  ( Standard Operational Procedure ) b. Fragmentasi (Penyebaran tanggung jawab) 2 Kinerja  Guru  Sebagai Konselor  (Y)  (Prayitno. 2013) 1. Pengumpulan Data Siswa a. Mengabsen siswa setiap memulai pelajaran baru b. Mendata  Perilaku  siswa  yang baik dan yang kurang baik 2. Pelaksanaan  dan Monitoring a. Pengenalan awal terhadap kasus b. Pemahaman terhadap kasus c. Penanganan kasus d. Penyikapan terhadap kasus/ tindak lanjut 3. Evaluasi dan Pelaporan a. Peran dan tanggung jawab b. Pencatatan dan pelaporan 3 Perilaku  Disiplin  Siswa (Z)  (Cece  Wijaya  dan Tabrani Rusyan (2003) 1. Disiplin  menaati tata tertib sekolah a. Menaati tata tertib sekolah
b. Mempunyai jadwal pelajaran
c. Menggunakan Seragam Sekolah sesuai aturan d. Masuk kelas tepat pada waktunya 2. Disiplin mengikuti pembelajaran  dan mengerjakan tugas a. Duduk  tertib  mengikuti  seluruh kegiatan pembelajaran di
sekolah
b. Mendengarkan penjelasan guru
c. Mencatat pelajaran
d. Bertanya  mengenai  pelajaran bekerja demi dirinya e. Mengerjakan tugas di kelas f. Mengerjakan pekerjaan rumah
Responden dalam penelitian ini adalah  guru-guru mata pelajaran di Madrasah Aliyah  Negeri 2 Garut, yaitu berjumlah 58 orang.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1 Hasil Penelitian
Penelitian  ini  menguji  fakta  empiris  tentang  pengaruh  pelaksanaan  kebijakan  bimbingan  dan konseling  terhadap  kinerja  guru  sebagai  konselor  dalam  mewujudkan  kedisiplinan  siswa. Paradigma penelitian yang dianalisis disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1. Paradigma Penelitian
Hasil penelitian menyajikan hasil perhitungan statistika, yang dapat diwakili dalam bentuk tabel sebagaimana tersaji pada Tabel 2.
Tabel 2. Hasil Perhitungan
Hipotesis Utama Koefisien Jalur F hitung F tabel Determinan Makna Hubungan Pengaruh pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling terhadap kinerja guru sebagai konselor  dalam  mewujudkan  kedisiplinan siswa 0.6661 6.6230 2.0049 0.4437 Signifikan Sub Hipotesis Koefisien Jalur t hitung t tabel Determinan Makna Hubungan Pengaruh pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling terhadap kinerja guru sebagai konselor 0.5711 5.2066 2.0049 0.3262 Signifikan Pengaruh pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling terhadap kedisiplinan siswa 0.1617 1.3078 2.0049 0.0262 Tidak Signifikan Pengaruh  kinerja  guru  sebagai  konselor terhadap kedisiplinan siswa 0.5604 4.1826 2.0049 0.3658 Signifikan

## 3.2 Pembahasan
Fenomena  masalah  mengenai  kedisiplinan  siswa  berdasarkan  pengamatan  peneliti  memiliki keterkaitan  dengan  beberapa  faktor  lain, diantaranya  faktor  internal  siswa  dan  faktor eksternal siswa. Hal ini sesuai dengan pendapat (Tu'u, 2004) yang mengatakan bahwa ada beberapa faktor yang dapat berpengaruh terhadap pembentukan disiplin individu antara lain, teladan, lingkungan berdisiplin dan latihan berdisiplin.
Berdasarkan penjelasan tersebut, dapat dipahami bahwa kedisiplinan merupakan perilaku yang sangat  penting  bagi  setiap  individu  khususnya  siswa.  (Tu'u,  2004)  mengatakan  apabila  siswa menerapkan perilaku disiplin dengan baik, konsisten dan konsekuen akan berdampak positif bagi kehidupan dan perilaku hidupnya. Disiplin dapat mendorong siswa untuk belajar secara konkret dalam praktik hidup di sekolah, lingkungan keluarga dan lingkungan masyarakat.

## 3.2.1 Pengaruh  Pelaksanaan  Kebijakan  Bimbingan  Dan  Konseling  Terhadap  Kinerja Guru Sebagai Konselor Dalam Mewujudkan Kedisiplinan Siswa
Berdasarkan hasil pengujian, diperoleh nilai koefisien jalur sebesar 0.6661, berada pada rentang nilai  0.60  –  0.79  dan  memiliki  kriteria  kuat,  artinya  secara  kualitatif  gambaran  hubungan  ini menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  kebijakan  bimbingan  dan  konseling,  kinerja  guru  sebagai konselor    dan  kedisiplinan  siswa  memiliki  hubungan  yang  kuat  dan  saling  mempengaruhi. Kemudian berdasarkan pengujian hipotesis keberartian determinasi total, diperoleh nilai f hitung = 6.6230, dalam kaidah keputusan dapat dilihat bahwa tolak H 0 jika f hitung > f tabel dan terima H 1 . Berdasarkan pengujian, diperoleh fhitung = 6.6230 > ftabel = 2.0049, dari nilai tersebut diperoleh keputusan  H0  ditolak  dan  menerima  H1,  artinya  terdapat  pengaruh  variabel  pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling terhadap kinerja guru sebagai konselor dalam mewujudkan kedisiplinan siswa.
Signifikansi  nilai  hasil  pengujian  di  atas,  didukung  pula  oleh  nilai  koefisien  determinasi  R2 sebesar  0,4437  yang  juga  menunjukkan  besarnya  kontribusi  variabel  pelaksanaan  kebijakan bimbingan dan konseling terhadap kinerja guru sebagai konselor dalam mewujudkan kedisiplinan siswa sebesar 44.37 %. Sedangkan sisanya sebesar 0,5563 atau sebesar 55.63% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak diamati dalam penelitian ini.  Faktor lain di luar penelitian yang diduga mempengaruhi  kinerja  guru  sebagai  konselor dan kedisiplinan  siswa  antara lain interaksi antar pelaksana, iklim organisasi, lingkungan eksternal, faktor internal siswa dan faktor eksternal siswa.

## 3.2.2 Pengaruh  Pelaksanaan  Kebijakan  Bimbingan  Dan  Konseling  Terhadap  Kinerja Guru Sebagai Konselor
Berdasarkan hasil pengujian, diperoleh keputusan Ho ditolak, karena t hitung =5.2066 > t tabel =2.0049,  sehingga  variabel  pelaksanaan  kebijakan  bimbingan  dan  konseling  berpengaruh terhadap  kinerja  guru  sebagai  konselor.  Adapun  besar  pengaruh  pelaksanaan  kebijakan bimbingan dan konseling terhadap kinerja guru sebagai konselor adalah sebesar 32.62%. Hal ini diduga karena adanya dimensi-dimensi dalam pelaksanaan kebijakan  bimbingan dan konseling yang belum dilaksanakan dengan optimal, misalnya pada dimensi sumber daya yaitu sekolah tidak memberikan surat tugas formal kepada guru dalam melaksanakan bimbingan dan konseling.
Kemudian  signifikansi  nilai  hasil  pengujian  di  atas  juga  didukung  oleh  besaran  nilai  epsilon sebesar 67.38%, di mana kinerja guru sebagai konselor diduga dipengaruhi oleh variabel lain di luar variabel pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling.

## 3.2.3 Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Bimbingan Dan Konseling Kedisiplinan Siswa
Berdasarkan hasil pengujian, diperoleh keputusan Ho diterima, karena t hitung =1.3078 < t tabel =2.0049, sehingga variabel pelaksanaan kebijakan  bimbingan dan konseling tidak berpengaruh terhadap kedisiplinan siswa. Adapun dari hasil analisis data terdapat pengaruh langsung antara variabel  pelaksanaan  kebijakan  bimbingan  dan  konseling  terhadap  kedisiplinan  siswa  namun hanya sebesar 2.62%, dan pengaruh tidak langsungnya 5.18%.
Hal ini terjadi karena ada beberapa dimensi dalam variabel pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling  yang  belum  terealisasi  dan  belum  dilaksanakan  secara  optimal.  Pada  variabel pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling didapatkan beberapa persentase terendah pada dimensi  sumber  daya  yaitu  sekolah  tidak  mengeluarkan  surat  tugas  formal kepada  guru  dalam melaksanakan kebijakan bimbingan dan konseling dengan persentase sebesar 70.69% dan sekolah menugaskan  guru  sebagai  pelaksana  kebijakan  bimbingan  dan  konseling  dengan  persentase sebesar 73.79%, selanjutnya terdapat pula persentase terendah pada dimensi disposisi yakni guru melaksanaka  kebijakan  bimbingan  dan  konseling  sesuai  prosedur  yang  ada  dengan  persentase sebesar 72.41%.

## 3.2.4 Pengaruh Kinerja Guru Sebagai Konselor Terhadap Kedisiplinan Siswa
Berdasarkan hasil pengujian, diperoleh keputusan Ho ditolak, karena t hitung =4.1826 > t tabel =2.0049,  sehingga  variabel  kinerja  guru  sebagai  konselor  berpengaruh  terhadap  kedisiplinan siswa. Adapun besar pengaruh kinerja guru sebagai konselor terhadap kedisiplinan siswa adalah sebesar  36.58%.  Hal  ini  diduga  karena  adanya  dimensi-dimensi  dalam  kinerja  guru  sebagai konselor  yang  belum  dilaksanakan  dengan  optimal,  misalnya  pada  dimensi  pelaksanaan  dan monitoring butir item  guru melakukan assesment terhadap siswa, dan guru mengetahui kasus apa saja yang sedang dihadapi siswa.
Kemudian  signifikansi  nilai  hasil  pengujian  di  atas  juga  didukung  oleh  besaran  nilai  epsilon sebesar 63,42%, di mana kinerja guru sebagai konselor diduga dipengaruhi oleh variabel lain di luar variabel pelaksanaan kebijakan bimbingan dan konseling.

## 4. Kesimpulan
Hasil  pengujian  hipotesis  utama  dalam  penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  pelaksanaan kebijakan  bimbingan  dan  konseling  berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  guru  sebagai konselor  dalam  mewujudkan  kedisiplinan  siswa.  Adapun  pengujian  pada  sub-sub  hipotesis menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  kebijakan  bimbingan  dan  konseling  memiliki  pengaruh signifikan  terhadap  kinerja  guru  sebagai  konselor.  Pelaksanaan  kebijakan  bimbingan  dan konseling tidak berpengaruh terhadap kedisiplinan siswa. Kinerja guru sebagai konselor memiliki pengaruh signifikan terhadap kedisiplinan siswa.
Mengingat terdapat beberapa temuan penting pada penelitian serta keterbatasan dalam penelitian ini maka diharapkan pada masa yang akan datang berbagai pihak dapat meneliti lebih lanjut faktor lain  (Epsilon)  dari  variabel-variabel  penelitian  ini.  Penelitian  lanjutan  lain  yang  disarankan diantaranya  mengenai  kepemimpinan  kepala  sekolah,  manajemen  bimbingan  dan  konseling, kebijakan kesiswaan, manajemen kesiswaan, manajemen pembelajaran yang efektif, peran dan fungsi partisipasi orang tua, dan strategi pembelajaran dalam mewujudkan perilaku disiplin siswa.

## Daftar Pustaka
Alifuddin, M. (2011). Kebijakan Pendidikan Nonformal; Teori, Aplikasi dan Implikasi. Jakarta: MGNAScript Publishing. Darajat, Zakiah. 2004, Ilmu Pendidikan Islam, Jakarta: Bumi Aksara. Hamalik, P. D. (2001). Proses Belajar Mengajar. Jakarta: PT. Bumi Aksara. Iskandar, J. (2018). Metoda Penelitian. Bandung: Puspaga. Prayitno,  Haji,  dan  Erman  Amti  (2013). Dasar-dasar  Bimbingan  dan  Konseling. Jakarta:  PT. Rineka Cipta. Tu'u,  T.  (2004). Peran  Disiplin  Pada  Perilaku  dan  Prestasi  Siswa. Jakarta:  PT  Gramedia Widiasarana Indonesia.
Ramdhani, A., Ramdhani, M. A., & Amin, A. S.  ( 2014) . Writing a Literature Review Research Paper: A step-by-step approach. International Journal of Basic and Applied Science , 3( 1) , 47-56.
Ramdhani, M. A., & Ramdhani, A.  ( 2014 ) . Verification of Research Logical Framework Based on Literature Review. International Journal of Basic and Applied Science , 3( 2) , 11-19.
Wijaya,  C.,  &  Ruslan,  T.  (2003). Kemampuan  Dasar  Guru  dalam  Proses  Belajar  Mengajar. Bandung: Remaja Rosda Karya.