## Jurnal IPA dan Pembelajaran IPA
e-ISSN: 2620-553X p-ISSN: 2614-0500
Analisis Bentuk Stimulus, Dimensi Kognitif, dan Karakteristik HOTS pada Instrumen Evaluasi Mata Pelajaran IPA Karya Guru
Fajar Okta Widarta 1* , Wiwit Artika 2
1 Program Studi Pendidikan Biologi PSDKU Universitas Syiah Kuala, Gayo Lues, Indonesia 2 Program Studi Pendidikan Biologi FKIP Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh, Indonesia
*Email: fajaroktawidarta@unsyiah.ac.id
DOI: 10.24815/jipi.v5i3.21429 Article History: Received: June 22, 2021 Revised: August 5, 2021 Accepted: August 13, 2021 Published: September 1, 2021
Abstract. The  quality  of  the  evaluation  instrument  describes  the  quality  of  learning  in  schools. Teachers must be able to plan good evaluation instruments. The quality of the evaluation instrument can  be  assessed  from  three  aspects,  including  the  stimulus,  the  cognitive  dimension,  and  the characteristics  of  higher  thinking  skills  (HOTS).  This  study  aims  to  analyze  the  teacher's  science subject  evaluation  instrument  based  on  the  form  of  stimulus,  cognitive  dimensions,  and  HOTS characteristics. This research is descriptive quantitative, where the data is presented as a percentage and then described. Qualitative tests on the content of the stimulus are used to group the items into a certain stimulus form. The cognitive process dimension identification sheet was developed based on  Bloom's  revised  taxonomy.  The  classification  of  HOTS  questions  uses  the  HOTS  characteristic identification criteria. The results showed that most of the questions made by the teacher did not have a stimulus, the distribution of the cognitive process dimensions of the questions was uneven, and the questions made were not HOTS. Based on the results of the analysis, it is concluded that the teacher's evaluation instrument was poor.
Key words : Evaluation instrument, stimulus form, cognitive process, HOTS, Science

## Pendahuluan
Ujian  nasional  (UN)  telah  resmi  dihapus  oleh  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan  Republik  Indonesia.  Hal  ini  berarti  seluruh  kegiatan  evaluasi  pembelajaran dilakukan oleh para guru di sekolah. Kualitas instrumen evaluasi menggambarkan kualitas pembelajaran.  Terkait  dengan  pentingnya  menilai  kualitas  instrumen  evaluasi pembelajaran ini relevan dengan penelitian  Mohamed & Lebar (2017) yang menyatakan bahwa  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan internasional, instrumen  penilaian  perlu didesain ulang agar meningkatkan fokus pada HOTS. Oleh karena itu penting mengetahui kualitas  instrumen  evaluasi  karya  guru.  Hal  ini  relevan  dengan  Haryati  (2020)  yang menyatakan bahwa instrumen evaluasi karya guru hendaknya memiliki standard kualitas setara  atau  setidaknya  mendekati  kualitas  soal  UN,  sehingga  penghapusan  UN  tidak menjadikan standard penilaian kelulusan sekolah menjadi menurun.
Kualitas  instrumen  evaluasi  yang  dibuat  oleh  guru  menjadi  suatu  isu  kritis  dan memerlukan kontrol terhadap kualitas pengembangan instrumen evaluasi tersebut yang salah satu caranya adalah dnengan melakukan analisis pada setiap butir soal (Quaigrain & Arhin, 2017). Kualitas instrumen evaluasi dapat dinilai dari tiga aspek yaitu bentuk stimulus (Haryati, 2020), sebaran dimensi proses kognitif (Wijaya, dkk., 2019), dan karakteristik HOTS (Mohamed & Lebar, 2017). Ningsih, dkk., (2018) melaporkan hasil penelitian mereka dimana  50%  soal  UN  berupa  gambar,  kurang  dari  50%  berupa  penggalan  kasus,  dan sebagian kecil berupa diagram dan tabel.
Banyak  penelitian  melaporkan  bahwa  soal-soal  yang  diujikan  pada  UN  memiliki sebaran dimensi proses kognitif merata, bahkan persentase soal kategori HOTS termasuk cukup banyak (Haryati, 2020). Penelitiannya juga menemukan bahwa mayoritas soal UN menggunakan stimulus. Guchi (2017) menemukan sebaran kategori proses kognitif yang merata pada soal UN, namun dengan persentase yang berbeda. Persentase paling tinggi terdapat  pada  kategori  soal  C2,  C3,  dan  C4,  sementara  soal  kategori  C6  memiliki persentase terkecil, berkisar antara 2,5 - 5%.
Kemampuan  berpikir  tingkat  tinggi  adalah  salah  satu  aspek  penting  dalam pendidikan  (Karim  &  Marzita,  2019).  Kemampuan  ini  sangat  penting  karena  dapat memengaruhi kemampuan pemecahan masalah dan berpikir kritis peserta didik (Saputri, 2019;  Afrita  &  Rahmawati,  2019).  Namun,  kemampuan  berpikir  tingkat  tinggi  siswa Indonesia  masih  rendah  (Ichsan  &  Rahmayanti, 2020).  Salah  satu  penyebabnya  adalah siswa belum dibiasakan berpikir kritis dan kreatif dalam pembelajaran di kelas maupun di luar  kelas  (Musdalifah  &  Nursalam,  2020).  Instrumen  evaluasi  yang  dirumuskan berdasarkan  pendekatan  HOTS  dapat  melatih  kemampuan  pemecahan  masalah  siswa. Kemampuan siswa dalam memproses informasi baru juga meningkat (Heong, dkk., 2016).
Keterampilan  berpikir  kritis,  keterampilan  mengaplikasikan  pengetahuan, keterampilan  memecahkan  masalah,  dan  keterampilan  penilaian  sangat  penting  bagi keberhasilan generasi muda di masa akan datang ( Hadzhikoleva, dkk., 2019). Instrumen evaluasi yang bermuatan HOTS juga dapat digunakan untuk mengetahui variasi strategi belajar siswa dalam menyelesaikan soal-soal HOTS yang relatif sulit karena memerlukan penalaran yang baik (Ansari, 2021).
Penelitian ini bertujuan mengetahui kualitas instrumen evaluasi mata pelajaran IPA karya  guru.  Analisis  difokuskan  pada  bentuk  stimulus,  dimensi  proses  kognitif,  dan karakteristik  HOTS  pada  instrumen  evaluasi  mata  pelajaran  IPA  karya  guru.  Banyak penelitian yang melakukan analisis pada soal Ujian Nasioanl, namun analisis pada naskah soal karya guru belum banyak dilakukan.

## Metode
Jenis Penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Dilaksanakan pada Bulan Juni hingga Agustus 2020.  Subjek  penelitian  adalah  guru  IPA  SMP  di  Kabupaten  Gayo  Lues  Provinsi Aceh. Objek penelitian berupa Instrumen evaluasi mata pelajaran IPA karya guru, terdiri dari  dokumen  soal  ujian  akhir  semester  kelas  VII  dan  VIII.  Sampel  penelitian  diambil menggunakan teknik purposive sampling, dimana instrumen evaluasi diperoleh dari guru IPA di sejumlah sekolah di Kabupaten Gayo Lues.
Data  dianalisis  secara  kuantitatif  menggunakan  teknik  persentase.  Analisis  bentuk stimulus  dilakukan  dengan  menelaah  setiap  butir  soal  secara  kuantitatif  dan  kualitatif
untuk  menentukan  bentuk  stimulus  yang  digunakan.  Bentuk  stimulus  pada  soal  dapat berupa  gambar,  penggalan  kasus,  diagram  dan  tabel  (Ningsih,  dkk.,  2018).  Lembar identifikasi  dimensi  proses  kognitif  digunakan  untuk  menentukan  posisi  proses  kognitif suatu  butir  soal.  Lembar  identifikasi  ini  dikembangkan  menurut  taksonomi  Bloom  yang telah  direvisi.  Setiap  butir  soal  juga  diidentifikasi  menggunakan  lembar  identifikasi karakteristik soal HOTS yang dikembangkan menurut Setiawati (2019).

## Hasil dan Pembahasan

## Analisis Bentuk Stimulus Soal
Persentase  bentuk  stimulus  yang  ditemukan  pada  soal UAS kelas  VII  dapat  dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1 . Persentase bentuk stimulus pada soal UAS kelas VII
Hasil  analisis  bentuk  stimulus  menemukan  88%  butir  soal  karya  guru  tidak menggunakan stimulus apapun. Soal langsung menanyakan suatu fakta, konsep, maupun prosedur tertentu. Temuan ini berbeda dengan hasil penelitian Ningsih, dkk. (2018) dan Haryati (2020) yang menyatakan bahwa mayoritas soal UN Biologi menggunakan stimulus tunggal berupa gambar, bahkan beberapa soal menggunakan kombinasi bentuk stimulus. Saputro, dkk. (2018) melaporkan bahwa bentuk stimulus yang digunakan pada soal ujian sekolah IPA SD berupa gambar, tabel, contoh, dan penggalan kasus. Beberapa contoh soal karya guru yang tidak menggunakan stimulus dapat dilihat pada Gambar 2.
Gambar 2 .  Contoh  soal  IPA  karya  guru  berbentuk  pilihan  berganda  dan  essay yang tidak menggunakan stimulus
Berdasarkan Gambar 2 dapat dilihat bahwa guru langsung menanyakan suatu fakta atau  konsep  pada  soal.  Guru  tidak  menggunakan  stimulus  apapun.  Temuan  ini  dapat ditafsirkan menjadi 2 hal: (1) guru tidak mengetahui perihal berbagai bentuk stimulus soal; atau (2) guru masih mengalami kesulitan dalam mengembangkan stimulus soal (Ansori, 2019). Padahal variasi stimulus soal dapat membuat peserta didik tidak cepat bosan dan semakin  tertantang  untuk  menjawab  pertanyaan  pada  soal  (Widana,  2017).  Selain  itu, butir soal sebaiknya menyajikan stimulasi kontekstual, sehingga siswa sudah mulai berpikir tingkat  tinggi  ketika  membaca  isi  pertanyaan  yang  diberikan  (Jauhariyah,  dkk.,  2021). Terdapat dua bentuk stimulus yang dihadirkan secara tunggal yaitu pernyataan (8%) dan soal kasus (4%). Hasil penelitian tidak menemukan bentuk stimulus berupa gambar, tabel, grafik,  dan  wacana  pada  soal.  Bentuk  kombinasi  penggunaan  stimulus  juga  tidak ditemukan.
Materi pelajaran IPA mengkaji berbagai fenomena alam, baik fenomena yang terjadi pada  tubuh  makhluk  hidup,  maupun  berbagai  fenomena  lain  yang  tidak  terkait  secara langsung pada makhluk hidup. Materi-materi tersebut sering kali membutuhkan gambar (ilustrasi) agar dapat menjelaskan suatu proses atau serangkaian siklus tertentu secara komprehensif. Maka sangat disayangkan bila guru IPA tidak menghadirkan gambar dalam instrumen  evaluasi  yang  dibuatnya.  Tabel  dan  grafik  juga  penting  untuk  melatih  siswa memahami data secara cepat, serta mengambil pesan serta makna dari data yang disajikan dalam  bentuk  data  maupun  grafik.  Ini  adalah  bagian  dari  pembelajaran  keterampilan proses sains pada siswa.
Gambar 3 .  Contoh bentuk soal kasus yang ditemukan
Gambar 4 menyajikan persentase bentuk stimulus yang digunakan pada soal UAS kelas VIII. Pada gambar terlihat bahwa 28% soal menggunakan stimulus. Sisanya yakni 72% soal dari naskah soal UAS tidak menggunakan stimulus apapun. Bentuk stimulus yang digunakan hanya berupa soal kasus, dan tidak ditemukan bentuk stimulus lainnya seperti gambar, tabel, grafik, pernyataan maupun wacana.
Gambar 4 . Persentase bentuk stimulus pada soal UAS kelas VIII
Stimulus  yang  dihadirkan  pada  suatu  soal  melatih  peserta  didik  untuk  mampu membaca isi stimulus. Peserta didik “dipaksa” memikirkan isi stimulus sebelum menjawab soal  (Widana,  2017).  Hal  tersebut  karena  jawaban  atas  pertanyaan  tersirat  di  dalam stimulus,  sehingga  membuat  kemampuan  menganalisis  dan  mengevaluasi  peserta  didik menjadi  semakin  berkembang.  Selanjutnya  peserta  didik  dituntut  membuat  keputusan terbaik  dengan  menentukan  pilihan  jawaban  yang  paling  benar  (Isbandiyah  &  Sanusi, 2019).
Soal Kasus 28% Tanpa
Stimulus
72%

## Analisis Dimensi Proses Kognitif
Relevan  dengan  penelitian  Wijaya,  dkk.  (2019),  hasil  analisis  sebaran  dimensi proses  kognitif  pada  penelitian  ini  juga  menemukan  bahwa  soal-soal  yang  dibuat  guru hanya mengukur keterampilan berpikir tingkat rendah. Persentase dimensi proses kognitif setiap butir soal UAS kelas VII disajikan pada Gambar 6.
Gambar 6 . Persentase dimensi proses kognitif soal UAS kelas VII
Berdasarkan Gambar 6 diketahui bahwa sebaran dimensi proses kognitif dari soal yang dibuat guru hanya menyentuh dimensi proses kognitif mengingat (C1), memahami (C2),  dan  menerapkan  (C3)  dengan  persentase  berturut-turut  adalah  64%,  24%,  dan 12%. Tidak ditemukan soal yang mengukur keterampilan berpikir tingkat tinggi (HOTS). Temuan ini relevan dengan hasil penelitian Luritawaty, dkk. (2020) yang juga menemukan bahwa soal-soal ujian sekolah yang dibuat oleh guru-guru di daerah didominasi oleh soal- soal  LOTS.  Hasil  penelitian  ini  juga  relevan  dengan  temuan  Ansori  (2020),  yang menemukan  fakta  bahwa  dimensi  proses  kognitif  mengingat  (C1)  dan  memahami  (C2) mendominasi butir asesmen harian mata pelajaran biologi yang dibuat guru. Persentase soal HOTS sangat rendah.
Soal  yang  tergolong  HOTS  adalah  soal-soal  yang  mengukur  keterampilan  siswa dalam  hal  menganalisis  (C4),  mengevaluasi  (C5),  dan  mencipta  (C6).  Karakteristik  dari soal yang tergolong HOTS diantaranya terdapat transfer satu konsep ke konsep lainnya, menuntut  kemampuan  memproses  dan  menerapkan  informasi,  melatih  kemampuan mencari  kaitan  dari  berbagai  informasi  yang  berbeda,  melatih  siswa  menggunakan informasi  untuk  menyelesaikan  masalah,  dan  menelaah  ide  dan  informasi  secara  kritis (Setiawati, 2019).
Temuan  ini  menunjukkan  bahwa  guru  hanya  mampu  merancang  soal  untuk mengukur keterampilan berpikir tingkat rendah ( lower order thinking ). Hal ini tentu saja pada akhirnya akan berpengaruh pada kemampuan berpikir siswa (Musdalifah & Nursalam, 2020). Siswa yang dibiasakan menyelesaikan soal-soal yang membutuhkan kemampuan berpikir tingkat tinggi diharapkan dapat menyelesaikan berbagai masalah kehidupan yang dihadapinya dengan lebih baik.
Mengingat 64% Memahami 24% Menerapkan 12%
Gambar 7 .  Contoh soal dimensi proses kognitif mengingat yang Ditemukan pada naskah soal
Dimensi  proses  kognitif  mengingat  (C1)  menjadi  dimensi  proses  kognitif  dengan persentase  terbesar.  Dimensi  proses  kognitif ini mengukur  pengetahun  faktual, konsep, dan prosedural. Soal-soal pada dimensi mengingat bukanlah merupakan soal-soal HOTS (Setiawati,  2019).  Mengingat  merupakan  dimensi  berpikir  paling  rendah,  dimana  hanya diperlukan kemampuan mengenali dan menghafal atau mengingat kembali. Soal-soal pada dimensi C1 biasanya menggunakan kata tanya apa, siapa, kapan, dan dimana.
Dimensi proses kognitif menerapkan (C3) memiliki persentase sebesar 12%. Dimensi kognitif  ini  melatih  kemampuan  peserta  didik  menggunakan  pengetahuan  yang  sudah dipelajari pada situasi baru. Selain itu dimensi ini juga melatih peserta didik menentukan pengetahuan yang sesuai untuk digunakan dalam menyelesaikan permasalahan yang ada. Contoh  soal  karya  guru  yang  berada  pada  dimensi  proses  kognitif  menerapkan  seperti terlihat pada Gambar 3. Berbentuk soal kasus yang menuntut kemampuan peserta didik memilih dan menggunakan pengetahuan yang sesuai untuk memecahkan masalah kasus yang ditanyakan.
Gambar 8 . Persentase dimensi proses kognitif soal UAS kelas VIII
Gambar 8 menyajikan persentase dimensi kognitif soal UAS yang diujikan pada siswa kelas  VIII.  Dari  gambar  terlihat  bahwa  dimensi  proses  kognitif  mengingat  (C1)  masih menjadi yang paling dominan pada naskah soal. Berbeda dengan soal UAS siswa kelas VII yang  didapati  dimensi  proses  kognitif  C3  memiliki  persentase  terendah,  pada  soal  UAS siswa kelas VIII ditemukan soal tipe C3 menduduki posisi tertinggi kedua (28%), kemudian
Mengingat 48% Memahami 24% Menerapkan 28%
diikuti  oleh  soal  tipe  C2  sebanyak  24%.  Hasil  analisis  kembali  tidak  menemukan  soal berkarakteristik  HOTS  pada  naskah  soal.  Salah  satu  syarat  suatu  soal  dikatakan  HOTS adalah  minimal  soal  tersebut  mengukur  kemampuan  menganalisis  peserta  didik (Isbandiyah & Sanusi, 2019).
Soal tergolong menganalisis dapat berupa tampilan gambar siklus tertentu, misalnya gambar siklus hidrologi bila dalam mata pelajaran biologi. Pada gambar selanjutkan diberi nomor  atau  huruf  penanda  untuk  setiap  bagian  atau  tahapan.  Guru  dapat  menanyakan tahapan  atau  peristiwa  tertentu  yang  diwakili  oleh  huruf  atau  nomor  tadi.  Dapat  pula menampilkan  saluran  pencernaan  misalnya,  tiap  bagian  atau  organ  pencernaan  diberi nomor atau huruf tertentu. Selanjutnya guru menanyakan suatu proses ataupun produk yang dihasilkan pada salah satu bagian tubuh tersebut. Dengan demikian, siswa dituntut untuk mampu menganalisis setiap bagian atau tahapan yang ada. Mengenali dimana dan apa yang terjadi, serta apa yang dihasilkan dari setiap tahapan.
Contoh  soal  dimensi  proses  kognitif  mengingat (C1)  karya  guru  pada naskah soal UAS kelas VIII dapat dilihat pada Gambar 9.
Gambar 9 . Contoh soal dimensi proses kognitif mengingat (C1) pada soal UAS kelas VIII
Contoh soal dimensi proses kognitif memahami (C2) karya guru pada naskah soal UAS kelas VIII dapat dilihat pada Gambar 10.
Gambar 10 .  Contoh soal dimensi proses kognitif memahami (C2) pada soal UAS kelas VIII
Contoh soal dimensi proses kognitif menerapkan (C3) pada naskah soal UAS kelas VIII dapat dilihat pada Gambar 5. Siswa dituntut dapat memilih dan menerapkan rumus yang  telah  dipelajari  untuk  menjawab  persoalan  yang  ditanyakan.  Level  kognitif menerapkan  (C3)  mengukur  kemampuan  peserta  didik  menggunakan  pengetahuan faktual, konsep, dan prosedural tertentu untuk menyelesaikan masalah kontekstual.
Hasil  penelitian  ini  memiliki  sejumlah  perbedaan  bila  dibandingkan  dengan  hasil penelitian sebelumnya yang menyatakan bahwa secara umum kualitas materi, konstruksi, dan  bahasa  soal  yang  dibuat  guru  sangat  baik  (Marera,  2020).  Penelitian  ini  justru menemukan banyak soal karya guru yang tidak baik secara konstruksi maupun bahasa. Beberapa soal memiliki makna ganda (ambigu). Marera (2020) juga mengungkap bahwa terdapat  41,7%  item  soal  yang  ditulis  guru  tidak  sesuai  dengan  level  kognitif  pada indikator.  Temuan  ini  dapat  menjelaskan  bahwa  merancang  soal  untuk  mengukur pengetahuan  siswa  secara  komprehensif  pada  akhir  semester  adalah  proses  yang kompleks dan membutuhkan waktu yang tidak sedikit.

## Analisis Karakteristik HOTS
Hasil  analisis  setiap  butir  soal  dari  naskah  soal  UAS  kelas  VII  dan  VIII  tidak menemukan butir soal yang memenuhi karakteristik soal HOTS. Dimensi proses kognitif paling  tinggi  pada  soal  hanya  mengukur  kemampuan  peserta  didik  menerapkan pengetahuan  yang  telah  dipelajari  pada  kasus-kasus  baru  yang  dihadapi  (C3).  Selain minimal harus berada pada ranah kognitif menganalisis (C4), suatu soal HOTS juga harus memiliki stimulus yang kontekstual (Widana, 2017).
Temuan  tersebut  relevan  dengan  hasil  penelitian  Zohar  &  Cohen  (2016),  yang menemukan bahwa proses belajar mengajar di kelas-kelas seluruh dunia masih didominasi oleh  kegiatan  transfer  dan  penyebarluasan  pengetahuan  yang  terfokus  pada  tingkat kognitif rendah, termasuk dalam hal instrumen evaluasi yang digunakan.
Level penalaran merupakan level kemampuan berpikir tingkat tinggi (HOTS), karena untuk  menyelesaikan  soal-soal  pada  level  ini,  peserta  didik  harus  mampu  mengingat, memahami,  dan  menerapkan  pengetahuan  faktual,  konseptual,  dan  prosedural  serta memiliki  logika  dan  penalaran  yang  tinggi  untuk  memecahkan  masalah-masalah kontekstual (Setiawati, 2019).
Penting  untuk  meningkatkan  kemampuan  guru  dalam  merumuskan  instrumen evaluasi yang berkualitas, mengingat pada soal UN baik pada tingkat SMP maupun SMA terdapat  soal  HOTS  berkisar  7,5-15%  (Syahida  &  Irwandi,  2015).  Meskipun  persentase soal  HOTS  pada  ujian  nasional  SMP  masih  relatif  rendah,  dimana  persentase  tertinggi berada pada level soal C1, C2, dan C3 (Budiati, 2014), namun secara global skor rata-rata sains  peserta  didik  Indonesia  masih  rendah,  yakni  375.  Sementara  skor  rata-rata internasional adalah 500, sehingga menempatkan Indonesia pada peringkat ke-64 dari 65 negara. Indonesia hanya sedikit lebih baik dari Negara Peru (OECD, 2014).
Kemampuan guru dalam merancang soal untuk meningkatkan kemampuan berpikir kritis  siswa  dapat  ditingkatkan  melalui  kegiatan  pelatihan.  Kegiatan  pelatihan  yang dilakukan  oleh  para  dosen  LPTK  mampu  meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilan guru dalam mengembangkan instrumen penilaian berbasis HOTS (Maryani & Martaningsih, 2020; Suryanda, dkk., 2020; Mahendra, 2020). Oleh sebab itu, perlu dukungan dan peran aktif  pemerintah,  lembaga  akademik,  dan stakeholder lainnya  untuk  membantu  guru terkait upaya peningkatan kompetensi mereka, khususnya kompetensi dalam merumuskan instrumen evaluasi yang berkualitas.
Soal-soal  yang  menguji  keterampilan  berpikir  tingkat  tinggi  peserta  didik  sangat direkomendasikan  untuk  digunakan  pada  berbagai  bentuk  penilaian  kelas  dan  ujian sekolah.  Keterampilan  berpikir  tingkat  tinggi  adalah  keterampilan  berpikir  logis,  kritis, kreatif, dan problem solving secara mandiri. Ia merupakan salah satu kompetensi penting
dalam dunia modern, sehingga wajib dimiliki oleh setiap peserta didik untuk menstimulus keterampilan berpikirnya (Setiawati, 2019; Putra & Abdullah, 2019).
Kemampuan  guru  dalam  mendesain  soal  test  terkait  erat  dengan  kompetensi pedagogik  guru  dalam  melaksananakan  evaluasi  hasil  belajar.  Ketidakmampuan  guru menyesuaikan  materi  soal  dengan  indikator  kognitif  tertentu  dapat  pula  menjadi penyebabnya.  Rendahnya  kompetensi  guru  dalam  hal  merumuskan  instrumen  evaluasi juga dilaporkan Pidu & Istadewi (2018) dalam penelitiannya yang menemukan bahwa guru fisika  SMP  memiliki  kompetensi  yang  rendah  dalam  mengembangkan  soal  tes,  hal  ini terlihat pada kualitas materi dan konstruksi item tesnya.
Sebaran dimensi proses kognitif dapat merata pada UN (Haryati, 2020) dikarenakan tim  penyusun  naskah  soal  UN  adalah  orang-orang  pilihan,  yang  dianggap  memiliki pengetahuan  dan  keterampilan  mumpuni  untuk  merumuskan  soal  berkualitas.  Berbeda dengan guru-guru di daerah, terlebih guru-guru non PNS yang belum tersertifikasi serta jarang  mendapat  kesempatan  mengikuti  pelatihan.  Hal  ini  tentu  menimbulkan ketimpangan  kompetensi  antar  guru,  sehingga  kualitas  pembelajaran  di  suatu  sekolah menjadi  sangat  tergantung  pada  siapa  dan  seberapa  kompeten  guru  yang  mengajar  di sekolah tersebut.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  dapat  disimpulkan  bahwa instrumen evaluasi mata pelajaran IPA karya guru belum baik. Sebagian besar butir soal tidak  memiliki  stimulus.  Sebaran  dimensi  proses kognitif  pada  soal  tidak merata,  hanya berada pada rentang C1–C3, dan soal-soal yang dibuat tidak HOTS.

## Daftar Pustaka
Afrita,  M.  &  Rahmawati,  D.  2019.  Validitas    instrumen    penilaian    kemampuan  berpikir tingkat  tinggi  materi  sistem  respirasi  peserta  didik  SMA/MA Kelas XI. Jurnal Mangifera Edu , 4(2):129-142.
Ansari,  B.I.  2021.  Exploring  students’  learning  strategies  and  self-regulated  learning  in solving  mathematical  higher-order  thinking  problems. European  Journal  of Educational Research , 10(2):743–756.
Ansori, Z.A. 2019. Pemahaman guru biologi madrasah aliyah terhadap soal higher order thinking skill . Jurnal Kewidyaiswaraan Lembaga Administrasi Negara , 4(1):63-70.
Ansori,  A.Z.  2020.  Analysis  of  biology  daily  assessment  according  to  cognitive  process dimension  and  higher  order  thinking  skills  question. Journal  of  Biology Education , 9(1):30-35.
Budiati,  H.  2014.  Analisis  soal  ujian nasional  IPA  SMP  tahun  2014  berdasarkan  dimensi pengetahuan  dan  dimensi  proses  kognitif.  In Proceeding  Biology  Education Conference: Biology, Science, Enviromental, and Learning , 11(1):1196-1201.
Guchi, P.I. 2017. Analisis Butir Soal Ujian Nasional (UN) Biologi SMA Tahun Pembelajaran 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016
Berdasarkan Taksonomi
Bloom
Revisi (Doctoral dissertation, UNIMED).
Haryati, M. 2020. Analisis soal UN biologi  SMA/MA berdasarkan dimensi proses kognitif,
karakteristik HOTS, dan bentuk stimulus. Jurnal Education and Development , 8(2):91-96.
Hadzhikoleva, S., Hadzhikolev, E., & Kasakliev, N. 2019. Using peer assessment to enhance higher order thinking skills. Tem Journal , 8(1):242-247.
Heong, Y.M., Sern, L.C., Kiong, T.T., & Mohamad, M.M.B. 2016. The role of higher order thinking  skills  in  green  skill  development.  In MATEC  Web  of  Conferences ,  70: 05001.
Ichsan,  I.Z.,  &  Rahmayanti,  H.  2020.  HOTSEP:  Revised  Anderson's  taxonomy  in environmental  learning  of  COVID-19. European  Journal  of  Educational Research , 9(3):1257-1265.
Isbandiyah, S. & Sanusi, A. 2019. Modul Penyusunan Soal Keterampilan Berpikir Tingkat Tinggi (HOTS) Biologi . Jakarta: Ditbin SMA.
Jauhariyah, M.N.R., Sunarti, T., Setyarsih, W., & Zainuddin, A. 2021, March. Analysis of physics questions based on HOTS criteria: the result of physics teacher training. In Journal of Physics: Conference Series , 1805(1):12-23.
Karim, F.A., & Marzita, P. 2019. The development of higher order thinking skills (HOTS) assesment  instrument  for  word  problems. International  Journal  of  Academic Research in Business and Social Sciences , 9 (6):1079-1083.
Luritawaty,  I.P.,  Dahlan,  J.A.,  &  Siregar,  G.M.A.  2020.  Analisis  soal  ujian  sekolah berstandar  nasional  matematika  sekolah  menengah  pertama  tahun  ajaran 2018/2019. Jurnal Theorems , 4(2):195-205.
Mahendra, I.W.E. 2020. Teachers’ formative assessment: Accessing students’ high order thinking skills (HOTS). International Journal of Innovation, Creativity and Change , 12 (12):180–202.
Marera A. 2020. A Study on the quality of final exam items made by the teacher at XII grade  students  of  senior  high  school  in  Sidrap  Regency. Journal  of  Biological Science and Education , 2(1):32-41.
Maryani,  I.  &  Martaningsih,  S.  T.  2020.  Pendampingan  penyusunan  soal  higher  order thinking bagi guru sekolah dasar. Jurnal Solma, 9(1):156-166.
Mohamed, R. & Lebar, O. 2017. Authentic assessment in assessing higher order thinking skills. International  Journal  of  Academic  Research  in  Business  and  Social Sciences , 7(2):466-476.
Musdalifah,  M.,  &  Nursalam,  N.  2020.  Analisis  kualitas  soal  buatan  guru  biologi  dalam kemampuan berpikir tingkat tinggi siswa. Jurnal Biotek, 8(1):44-56.
Ningsih,  D.L.,  Marpaung,  R.R.T.,  &  Yolida,  B.  2018.  Analisis  soal  ujian  nasional  biologi sekolah menengah atas. Jurnal Bioterdidik , 6(6):1-10.
OECD. 2014. PISA 2012 results in focus: What 15 years olds know and what they can do with what they know . German: OECD Publishing.
Pidu, A.W. & Istadewi, I. 2018. The competency of junior high school physics teachers in constructing  achievement  test  and its implication for  the  test  quality in  Sindue. In First  Indonesian  Communication  Forum  of  Teacher  Training  and  Education Faculty Leaders International Conference on Education 2017 (ICE 2017) . Atlantis Press.
Putra, T.K. & Abdullah, D.F. 2019. Higher-order thinking skill (HOTS) questions in english national  examination  in  Indonesia. The  Journal  of  Educational  Development , 7(3):178-185.
Quaigrain, K. & Arhin, A.K. 2017. Using reliability and item analysis to evaluate a teacher- developed  test  in  educational  measurement  and  evaluation. Cogent Education , 4(1):1301013.
Saputri, A.C. 2019. Improving students' critical thinking skills in cell-metabolism learning using  stimulating  higher  order  thinking  skills  model. International  Journal  of Instruction , 12(1):327-342.
Saputro, H.A., Marpaung, R.R.T., & Yolida, B. 2018. Analisis soal ujian mata pelajaran ilmu pengetahuan  alam  sekolah  dasar. Jurnal  Bioterdidik:  Wahana  Ekspresi  Ilmiah , 6(4):41-52.
Setiawati,  W.  2019. Buku  Penilaian  Berorientasi  Higher  Order  Thinking  Skills .  Jakarta: Dirjen GTK Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Suryanda,  A.,  Azrai,  E.P.,  Ahmad,  T.L.S.,  Zubaidah,  &  Suryani,  E.  2020.  Peningkatan keterampilan  menyusun  soal  berpikir  tingkat  tinggi  bagi  guru-guru  biologi Madrasah  Aliyah  Negeri  Se Jakarta. Community  Education  Engagement  Journal, 1(2):1-9.
Syahida, A. & Irwandi, D. 2015. Analisis keterampilan berpikir tingkat tinggi pada soal ujian nasional kimia. Edusains , 7(1):77-87.
Widana, W.I. 2017. Penyusunan Soal HOTS . Jakarta: Ditbin SMA.
Wijaya,  A.,  Eresti,  A.,  Despa,  D.,  &  Walid,  A.  2019.  Analisis  butir  soal  persiapan  ujian nasional IPA SMP/MTS tahun 2018 sampai dengan 2019 berdasarkan taksonomi Bloom. Jurnal Pendidikan IPA , 9(2):57-63.
Zohar, A. & Cohen, A. 2016. Large scale implementation of higher order thinking (HOT) in civic  education:  The  interplay  of  policy,  politics,  pedagogical  leadership  and detailed pedagogical planning. Thinking Skills and Creativity , 2(1):85-96.