## PERANAN PEMERINTAH DALAM PEMBERDAYAAN USAHATANI HOLTIKULTURA DI KABUPATEN BIAK NUMFOR
David J. J. D. Sabarofek Lyndon R. J. Pangemanan Mex L. Sondakh

## ABSRACT
The  purpose  of  this  study  is  to  determine:  (1)  how  the  role  of  the  Department  of  Agriculture  in Empowering  Horticulture  Farmers  in  Biak  Numfor  District,  (2)  constraints  faced  by  farmers  in horticulture farming in Dofyo Wafor Village, North Biak District, Biak Numfor District, Papua Province. This  research  was  conducted  for  3  months  starting  from  March  until  May  2017.  This  research  uses qualitative  research  approach.  Primary  data  were  collected  by  interviews  and  field  observations. Respondents  were  selected  by  purposive  sampling  method  as  many  as  30  respondents  selected  from  3 farmer  groups  in  the  village  of  Dofyo  Wafor.  Secondary  data  collection  is  obtained  from  the  literature derived from related agencies such as: Animal Husbandry and Food Crop Farming Biak Numfor District. Central  Bureau  of  Statistics  of  Biak Numfor  Regency.  Technical  Service  Unit  of  Agricultural  Extension Institute  of  Biak  Utara  District  and  Dofyo  Wafor  Village  Office.  Data  analysis  used  is  qualitative analysis.  The  research  found  that  (1)  Government  in  empowering  horticulture  farm  in  Biak  Numfor Regency.  Particularly  in  Dofyo  Wafor  Village,  through  the  Livestock  and  Food  Crops  Office  of  Biak Numfor  District  has  empowered  farmers,  empowerment  carried  out  in  the  form  of  counseling,  seed breeder  supervisors,  providing  superior  seed  support,  irrigation  irrigation  facilities,  technological advancement,  assistance  in  land  management,  and  assistance  in  farmer  institutions;  (2)  The  existing obstacles  are  pest  and  disease  attack  on  agricultural  crops,  limited  knowledge,  skills  and  capital  of farmers, and also the bargaining position of agricultural products that are still low.

## Keywords: government role, horticulture farming empowernment, Biak Numfor District

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui:  (1)  bagaimana Peranan  Dinas  Pertanian  Dalam Pemberdayaan  Petani  Hortikultura  di  Kabupaten Biak  Numfor.  (2)  kendala  yang  di  hadapi  oleh  petani dalam  usahatani  hortikultura  di  Desa  Dofyo  Wafor,  Kecamatan  Biak  Utara,    Kabupaten  Biak  Numfor, Provinsi  Papua..  Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  3  bulan  dari  bulan  Maret  sampai  bulan  Mei    2017. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif.  Data  primer  dikumpulkan  dengan wawancara  dan  pengamatan  lapangan.  Pemilihan  responden  ditentukan  secara  sengaja  ( purposive sampling ) jumlah responden  yang dijadikan sampel sebanyak 30 responden  dipilih dari 3 kelompok tani yang  ada  di  Desa  Dofyo  Wafor.  Pengumpulan  data  sekunder  diperoleh  dari  literatur  yang  berasal  dari instansi-instansi  yang  terkait  antara  lain:  Dinas  Peternakan  Dan  Pertanian  Tanaman  Pangan  Kabupaten Biak  Numfor.  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Biak  Numfor.Unit  Pelayanan  Teknis  Balai  Pelaksana Penyuluh Pertanian Kecamatan Biak utara.dan Kantor Desa Dofyo Wafor. Analisa data yang  digunakan adalah  analisa  kualitatif.  Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  maka  diperoleh  kesimpulan  bahwa  (1) Pemerintah dalam pemberdayaan usahatani hortikultura di Kabupaten  Biak Numfor. Khususnya di Desa Dofyo  Wafor,  melalui  Dinas  Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Pangan  Kabupaten  Biak  Numfor  telah melakukan  pemberdayaan  kepada  petani,  pemberdayaan  yang  dilakukan  dalam  bentuk  penyuluhan, pengawas  penangkar  benih,  pemberikan  bantuan  bibit  unggul,  sarana  irigasi  pengairan,  pendorong kemajuan  teknologi,  pendampingan  dalam  pengelolaan  lahan,  dan  pendampingan  dalam  kelembagaan petani. (2) Adapun hambatan yang ada yaitu adanya serangan hama dan penyakit pada tanaman pertanian, terbatasnya  pengetahuan,  ketrampilan  dan  permodalan  petani,  dan  juga  posisi  tawar  produk  pertanian yang masih rendah.
Kata kunci: peranan pemerintah, pemberdayaan usahatani holtikultura, Kabupaten Biak Numfor

## PENDAHULUAN
Latar Belakang Pengembangan
hortikultura di Indonesia  pada  umumnya  masih  dalam  skala perkebunan  rakyat  yang  tumbuh  dan  dipelihara secara  alami  dan  tradisional,  sedangkan  jenis komoditas  hortikultura  yang  diusahakan  masih terbatas.  Hasil  pertanian  tanaman  hortikultura seperti  sayur-sayuran  dan  buah-buahan  adalah hasil  yang  diolah  para  petani  di  daerah  relatif masih  tergolong  subsisten,  diduga  masyarakat masih kurang tertarik dalam berusahatani secara komersil,  dimana  sebagian  dari  hasil  produksi tanaman  hortikultura  di  konsumsi  sendiri. Komoditas hortikultura khususnya sayur- sayuran  dan  buah-buahan  memegang  bagian terpenting dari  keseimbangan pangan, sehingga harus  tersedia  setiap  saat  dalam  jumlah  yang cukup,  mutu  yang  baik,  aman  dikonsumsi, harga  yang terjangkau, serta dapat diakses  oleh seluruh  lapisan  masyarakat.  Untuk  memenuhi kebutuhan  dan  kesejahteraan masyarakat sebagai tujuan dicapai dalam proses pembangunan  daerah  yang  tak  terpisakan  oleh program  dan  kebijakan  pembangunan  daerah. Mengingat  bahwa  hakikat  dari  pelaksanaan otonomi  daerah  yang  paling  substansial  adalah peningkatan  kesejahteraan  masyarakat,  maka dalam  hal  ini  tugas  itu  tentu  saja  berada ditangan  Pemerintah  Daerah,  dimana  Dinas Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Kabupaten Biak  Numfor  yang  merupakan  bagian  dari pemerintah daerah diharapkan dapat menyelenggarakan  dan  melakukan  pembinaan, pelaksanaan  dan  kerja  teknis  pada  masyarakat petani terutama pada usahatani hortikultura.
Pengembangan  dalam  sektor  pertanian harus  mengantisipasi  tantangan  demokratisasi dan globalisasi untuk dapat menciptakan sistem yang  adil.  Selain  itu  harus  diarahkan  untuk mewujudkan  masyarakat  sejahtera  khususnya petani  melalui  pembangunan  sistem  pertanian yang mapan. Sistem tersebut harus berkerakyatan, berkelanjutan dan desentralistik. Berdaya  saing,  berarti  pertanian  kita  dapat disejajarkan dengan produk pertanian di daerah lain baik jumlah maupun kualitasnya. Berkerakyatan,  berarti  bahwa  setiap  usaha pembangunan pertanian harus mengikutsertakan petani  supaya  semakin  berdaya  sebagai  subyek pembangunan. Berkelanjutan berarti
pembangunan  pertanian  harus  memberikan jaminan bagi keberlangsungan sektor pertanian, sedangkan  terdesentralisasi  mempunyai  makna bahwa  pengembangan  sektor  pertanian  yang dibuat  oleh    Dinas  Tanaman  Pangan  dan Holtikultura juga harus berdasarkan aspirasi dan keinginan  petani  sesuai  dengan  kebutuhannya. Disini  peranan  pemerintah  khususnya  Dinas Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Pangan sangat  dibutuhkan,  contohnya  mengeluarkan kebijakan-kebijakannya dengan tidak memberatkan  petani  seperti  menyelenggarakan kredit  modal  usaha  tani  dengan  bunga  yang sangat  rendah,  atau  dengan  mengadakan program pupuk murah yang dapat didistribusikan  langsung  ke  pada  petani. Peranan  Pemerintah  dalam  mengembangkan usahatani  hortikultura  kegiatan  utama  yang dilakukan  adalah  pengembangan  sarana  dan prasarana penunjang serta peningkatan penggunaan  bibit  unggul  dan  input  teknologi lainnya. Selama  ini  ketergantungan petani  yang besar  pada  saluran  distribusi  saprodi  dan penangkar bibit kadang memberatkan petani.
Dari  segi  potensi  pertanian,  Kabupaten Biak Numfor memiliki potensi yang cukup baik sebagai  penghasil  produk  hortikultura  yang cukup  menjanjikan.  Potensi  pertanian  di Kabupaten  Biak  Numfor  meliputi  tanaman palawija  berupa  umbi-umbian  di  Distrik Yendidori,  Biak  Barat,  Swandiwe,  Samofa, Andey,  Bondifuar  dan  Numfor,  Sendangkan untuk  tanaman  hortikultura  berupa  sayur- sayuran  dan  buah-buahan  terdapat  di  Distrik Biak Timur, Oridek, Yendidori dan Biak Utara. Jenis  sayuran  yang  terdapat  di  Kabupaten  Biak Numfor,  pada  dasarnya  seluruh  komoditas pangan (tanaman pangan dan hortikultura) yang dibutuhkan,  baik  untuk  memenuhi  kebutuhan konsumsi penduduk maupun untuk peningkatan pendapatan  petani  yang  perlu  ditingkatkan. Luas  lahan  garapan  tanaman  pangan  dan hortikultura    sekitar  3.677  hektar  dengan  luas panen sekitar 1.706 hektar, Adapun pengembangan  tanaman  seperti.  jagung,  umbi- umbian,  kacang  ijo,  sayur-sayuran,  buah- buahan  dan  lain-lain.  Sektor  pertanian  bagi Kabupaten  Biak  Numfor  masih  mempunyai pengaruh  yang  besar  terhadap  perkembangan kontribusi  PDRB  di  daerah  dan  masih mempunyai  peranan  yang  besar  terhadap kehidupan  masyarakat  mengingat  mayoritas
penduduknya  bermata  pencaharian  sebagai petani.  Dari  seluruh  potensi  sumberdaya  lahan pertanian  yang  ada,  sangat  potensial  untuk dimanfaatkan  guna  peningkatan  pendapatan masyarakat  dengan  sumberdaya  alam  tersebut, selama  ini  keberadaan  petani  berfungsi  sebagai produsen  sekaligus  manajer  dalam  pengelolaan usaha taninya dengan berbagai kondisi kemampuan pendanaan, pengetahuan dan ketrampilan  serta  manajemen  yang  relatif  sangat terbatas.    Pembangunan  pertanian  di  Kabupaten Biak  Numfor  ditempuh  dengan  prioritas  program ketahanan  pangan  dan  pengembangan  agribisnis, program  pengembangan  sumberdaya  pertanian, dan  program  pengembangan  IPTEK.  Seiring perkembangan  saat  ini  dimana  peran  pemerintah telah berubah dari pelaksanaan menjadi fasilitator, dinamisator, dan koordinator dalam pembangunan, maka partisipasi masyarakat diperlukan  untuk  mendukung  proses  perubahan tersebut.  Untuk  itu  masyarakat  petani  di  Desa Dofyo  Wafor  juga  merasa  terpanggil  untuk berperan  aktif  berusaha  memberdayakan  diri tanpa  menghilangkan  unsur-unsur  positif  yang telah diberikan oleh pemerintah.
Disini  penulis  melakukan  penelitian  di Desa  Dofyo  Wafor  Distrik  Biak  utara,  terutama pada masyarakat petani sehubung dengan Peranan Pemerintah dalam pemberdayaan usahatani
hortikultura di Kabupaten Biak Numfor. Masyarakat  petani  di  Desa  Dofyo  Wafor  adalah mayoritas masyarakat transmigrasi dari luar Papua (Kabupaten  Biak  Numfor)  berasal  dari  Jawa  dan Sulawesi  selatan  yang  berdomisili  dan  sedang berusahatani  secara  alamia  dan  tradisional,  serta bekerjasama  (gotong-royong)  dengan  masyarakat lokal  sebagai  petani.  Lahan  yang  disediakan  oleh pemerintah  untuk  masyarakat  transmigrasi  telah mereka manfaatkan sebagai lahan pertanian untuk menanam berbagai macam jenis tanaman hortikultura. Seperti  (cabai,  tomat,  kubis,  bawang daun,  kankung,  jahe  dan  jeruk).  Cara  mereka berusahatani  juga  masih  sederhana  mereka mengunakan  peralatan  seadanya,  pemberdayaan yang  selama  ini  di  berikan  oleh  pemerintah melalui  pemberdayaan  dan  penyuluhan  kepada mereka  sudah di jalankan namun masih terbangkalai  tidak  berjalan  sepenuhnya  dengan baik seperti penyediaan saprodi  (sarana produksi) pemberian  pupuk,  peminjaman  modal  sehingga mereka  berusahatani  mengunakan  modal  sendiri. Berbagai permasalahan, seperti kelangkaan pupuk,  fluktuasi  harga,  pemasaran,  dan  kendala permodalan  perlu  di  atasi.  Penelitian  ini  akan
mengkaji peranan pemerintah dalam memberdayakan usahatani hortikultura di Kabupaten  Biak  Numfor.  khususnya  di  Desa Dofyo  Wafor.  Melalui  tahap  perumusan  ini, Pemerintah  Kabupaten  Biak  Numfor    diharapkan mampu menganalisa keputusan-keputusan kondisional  yang  ada  untuk  ditetapkan  menjadi sebuah tujuan.
Perumusan Masalah
Berdasarkan permasalahan yang dihadapi oleh para petani maka masalah   pokok yang  akan  diteliti  adalah  peranan  Dinas Pertanian Dalam Pemberdayaan Petani Hortikultura  di  Kabupaten  Biak  Numfor khususnya pada Desa Dofyo Wafor Kecamatan Biak utara.

## Tujuan Penelitian
1. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui  dan  menjelaskan  bagaimana Peranan Dinas Pertanian Dalam Pemberdayaan Petani Hortikultura di
Kabupaten Biak Numfor.
2. Mengetahui  kendala  yang  di  hadapi  oleh petani  dalam  usahatani  hortikultura  di  Desa Dofyo Wafor.

## Manfaat Penelitian
1. Bagi  penulis  dapat  mengetahui  lebih  jauh tentang  peran  dan  fungsi  Dinas  Tanaman Pangan dan Holtikultura
dalam
Pengembangan Sektor Pertanian. 2. Sebagai masukan bagi dinas dalam membuat suatu program dalam pengembangan pertanian.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  3 bulan  yaitu  mulai  dari  bulan  Maret  sampai bulan  Mei  2017,  mulai  dari  persiapan  sampai penyusunan laporan penelitian. Tempat penelitian  ini  dilaksanakan    di  Desa  Dofyo Wafor    Distrik  Biak  Utara    Kabupaten  Biak Numfor Provinsi Papua.

## Perspektif Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini  di  katagorikan  sebagai penelitian kualitatif, karena hanya mencari fakta
dan  selanjutnya  menjelaskan  secara  deskriptif tentang  fakta  yang  bersangkutan  dan  tidak dimaksudkan  untuk  menguji  hipotesis  tertentu tetapi  menggambarkan  apa  adanya.  Menurut pendapat  Kirk  dan  Miller  (Moleong, 2003) dinyatakan bahwa ‘‘penelitian kualitatif merupakan tradisi tertentu dari ilmu sosial yang secara fundamental bergantung kepada pengamatan  manusia dalam  wilayahnya  sendiri dan  berhubungan  dengan  orang-orang  tersebut dalam bahasa dan istilah yang digunakan”.

## Metode Pengambilan Sampel
1. Data  tentang  peranan  pemerintah  dilakukan melalui wawancara dengan pemerintah dinas pertanian  melalui  kepala  dinas  dan  kepala bidang  untuk  melihat  bagaimana  peranan pemerintah  dalam  pemberdayaan  usahatani hortikultura yang telah dilaksanakan
mengunakan  pertanyaan  yang  sudah  di siapkan  pada  kuisoner  responden  dan wawancara secara mendalam.
2. Data  petani  diperoleh  melalui  pengamatan dilapangan  dan  wawancara  dengan  petani atau  pengurus  kelompok.  dimana  dalam menentukan  responden  dilakukan  secara sengaja (purposive sampling) jumlah responden  yang  dijadikan  sampel  sebanyak 30  responden  dipilih  dari  3  kelompok  tani yang ada di Desa Dofyo Wafor.

## Metode Pengumpulan Data
Data yang diperlukan dalam penelitian ini meliputi  dua  unsur  yaitu,  data  primer  dan  data sekunder: Data primer diperoleh  dari pengamatan dan  wawancara  langsung  dengan  respoden berdasarkan  daftar  pertanyaan  (kuisioner)  dengan data  yang  diperlukan  adalah  Pengumpulan  data primer  diperoleh  dari  dinas  terkait  dan  petani responden melalui wawancara dengan menggunakan kuesioner dan pengamatan langsung dilapangan.
1. Data dari dinas pertanian melakukan wawancara secara umum dengan kepada dinas dan  kepala  bidang  hotikultura  mengenahi perkembangan  usahatani  hortikultura,  Jenis- jenis  bantuan  yang  diberikan  dalam  bentuk peralatan,  bahan,  modal,  pelatihan  maupun pelayanan penyuluhan.
2. Data  dari  individu  petani  Identitas  petani meliputi:  umur,  pendidikan  terakhir,  luas lahan, kepemilikan lahan, jenis usahatani yang diusahakan, jumlah tanggungan keluarga, jenis
usahatani  yang  diusahakan,  dan  jenis  bantuan yang diterima.
Pengumpulan  data  sekunder  diperoleh dari  literatur  yang  berasal  dari  instansi-instansi yang  terkait  guna  untuk  memberikan.  Gambaran latar  belakang  penelitian  ini  mempunyai  fungsi sebagai  rekomendasi  lebih  lanjut  informasi tentang monografi daerah penelitian juga memberikan  indikasi  tentang  karakteristik  sosial ekonomi, pendidikan, dan lain-lain yang berhubungan dengan penelitian ini antara lain:
1. Dinas  Peternakan  Dan  Pertanian  Tanaman Pangan Kabupaten Biak Numfor.
2. Badan Pusat Statistik Kabupaten Biak Numfor.
3. Unit  Pelayanan  Teknis  Balai  Pelaksana Penyuluh Pertanian Kecamatan Biak utara.
4. Kantor Desa Dofyo wafor.

## Teknik Pengumpulan Data
a. Teknik Wawancara (Interview)
Interview  adalah  teknik  pengambilan data  dengan  cara  melakukan  wawancara  atau mengajukan pertanyaan langsung pada responden,  guna  mendapatkan  informasi  yang diperlukan  secara  langsung  denga  responden  di tempat penelitian. Adapun tujuan menggunakan teknik  pengumpulan  data  ini  adalah  untuk memperoleh  penjelasan  lebih  lanjut  mengenai data  atau  fenomena  yang  ada  ditempat penelitian.  Adapun  responden  yang  dijadikan data wawancara antara lain:
1. Kepala Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Biak Numfor.
2. Kepala  Bidang  Tanaman  Pangan  dan Hortikultura Kabupaten Biak Numfor.
3. 30  Orang  petani  dari  3  kelompok  tani  yang ada di Desa Dofyo Wafor.
b. Teknik Dokumentasi
Data  dokumentasi  dapat  berasal  dari koran,  majalah,  kajian-kajian  ilmiah,  yang  dalam hal ini merupakan kajian-kajian masalah pertanian, kemudian dari makalah-makalah seminar  tentang  pertanian,  dan  sebagainya. Adapun  dokumen-dokumen  yang  diperlukan dalam  penelitian  ini  adalah  berupa  arsip-arsip, catatan  monografi,  dan  catatan-catatan  lain  yang diperlukan dalam penelitian ini, yang ada di Dinas Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Pangan Kabupaten  Biak  Numfor,  dan  juga  pada Pemerintahan  Desa  Dofyo  Wafor    maupun  yang ada  di  perpustakaan  yang  berkaitan  dengan penelitian ini.

## Konsepsi Pengukuran  Variabel
1. Identifikasi  Perkembangan    dan  Kegiatan Dinas  Pertanian  Kabupaten  yang  berhubungan dengan pemberdayaan petani hortikultura.
2. Perkembangan kontribusi PDRB sektor pertanian  dan  sub  sektor  tanaman  hortikultura terhadap total PDRB Kabupaten Biak Numfor.
3. Perkembangan  jumlah  petani  hortikultura  di Kabupaten Biak Numfor.
4. Perkembangan  Luas  lahan  dan  produksi komuditi hortikultura.
5. Karakteristik Responden masyarakat petani:
a. Umur Petani
b. Tingkat Pendidikan Terakhir
c. Luas Lahan Yang diusahakan (Ha)
d. Kepemilikan Lahan
e. Jenis Usatani yang diusahakan
f. jenis Bantuan yang diterima

## Analisis Data
Menurut  Natsir  (2003).  analisa  data merupakan  bagian  penting  dalam  metode  ilmiah karena dengan dianalisa, data tersebut dapat diberi arti dan  makna yang berguna dalam  memecahkan masalah  penelitian  yang  sesuai  dengan  keadaan yang  sebenarnya  dilapangan.  Berdasarkan  uraian yang  telah  disampaikan  maka  teknik  analisa  data yang  digunakan  adalah  analisa  kualitatif,  dimana data  yang  diperoleh  diklasifikasikan,  ke  dalam bentuk  yang  lebih  mudah  yaitu  :  ditabulasi, disortir sesuai  dengan tujuan penelitian  kemudian disajikan  dalam  bentuk  tabel  serta  dideskripsikan dengan kata-kata untuk memperoleh kesimpulan.

## DESKRIPSI LOKASI PENETIAN

## Kondisi Geografis
Luas  wilayah  Kabupaten  Biak  Numfor sebesar  2.602  km 2 .  Kabupaten  Biak  Numfor memiliki  dua  pulau  besar,  yaitu  Pulau  Biak  dan Pulau  Numfor  serta  sekitar  42  pulau-pulau  kecil dengan 19 distrik. Letak Kabupaten Biak Numfor secara  geografis  terletak  antara  134°  47´  -  136° Bujur Timur dan 0° 55´  - 1° 27´ Lintang Selatan. Batas  -  batas  wilayah  Kabupaten  Biak  Numfor, sebagai berikut:
a. Sebelah  Utara  berbatasan  dengan  Kabupaten Supiori dan Samudera Pasifik
b. Sebelah  Selatan  berbatasan  dengan  Selat Yapen
c. Sebelah  Barat  berbatasan  dengan  Kabupaten Manokwari
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Samudera Pasifik.
Iklim  yang berlaku  di wilayah Kabupaten Biak  Numfor  yaitu  beriklim  tropis  basah  dengan curah  hujan  yang  tinggi.  Berdasarkan  hasil pencatatan  Stasiun  Meteorologi  Kelas  I  Frans Kaisiepo  Biak,  suhu  udara  rata-rata  di  wilayah Kabupaten  Biak  Numfor  selama  tiga  tahun terakhir  tetap  yaitu  27,1°C.  Suhu  minimum  rata- rata  pada  tahun  2013  adalah  24,6°C  sedangkan suhu  maksimum  rata-rata  adalah  30,2°C.  Curah hujan di Kabupaten Biak Numfor tercatat rata-rata curah  hujan  adalah  241,3  mm  per  bulan.  Dengan rata-rata  jumlah  hari  hujan  dalam  satu  bulan adalah  22  hari  hujan,  sehingga  rata-rata  curah hujan  dalam  satu  hari  adalah  10,97  mm  per  hari. Dalam  setahun  terakhir  hujan  deras  terjadi  pada bulan  Juli  (curah  hujan  309,5  mm)  dan  Agustus (curah  hujan  437,1  mm).  Sebagian  besar  wilayah di  Kabupaten  Biak  Numfor  secara  morfologi terbagi  4  (empat)  yaitu  daratan,  datar  berombak, berbukit  dan  bergunung  Daerah  dataran  terletak terutama di daerah pantai dan sebagian merupakan hutan pantai, yaitu sekitar Pulau Biak, Bosnik,  dan  Marauw.  Daerah  yang  bermorfologi berombak  dengan  kemiringan  antara  3-15% dimana  luasnya  lebih  kurang  20%  dari  Pulau Biak,  serta  terbentang  dibagian  tengah.  Sebagian kecil  berada  di  Kampung  Wardo,  Kota  Biak  dan ke  arah  timur  serta  sebagian  Kampung  Korem. Kondisi Tanah  Kepulauan di wilayah Kabupaten Biak  Numfor  terbentuk  dari  batu  karang metamorfik  (filit,  kuartit  dan  chrit)  sebagai bagian  dari  lempengan  Pasifik  yang  terdesak tanggul-tanggul  Baltik.  Jenis  tanah  yang terdapat di daerah ini adalah renzina litosol dan latosol  yang  terbentuk  dari  bahan  induk  batu gamping  (dominan),  batu  karang  dan  bahan volanik.  Pada  daerah  dengan  relief  datar- berombak,  jenis  tanah  didominasi  oleh  litosol dengan bahan induk batu karang. Jenis tanah ini memiliki  tingkat  kesuburan  rendah,  karena didominasi  oleh  tekstur  pasir  dengan  solum tanah yang relatif dangkal.

## Keadaan Penduduk
Penduduk  merupakan salah satu indikator penting  dari  perkembangan  dan  pembangunan suatu  wilayah,  sehingga  laju  pertumbuhan penduduk  perlu  diperhatikan  dengan  biak.  Laju pertumbuhan yang tinggi akan mencerminkan laju pertumbuhan angkatan kerja yang tinggi. Penduduk  juga  menjadi  komponen  yang  penting
bahkan  menjadi  pusat  pertimbangan  dalam  setiap kegiatan pembangunan. Pada tahun 2013 Kabupaten Biak Numfor memiliki 19 Distrik yang terdiri  dari  8  kelurahan  dan  252  kampung/desa dengan  jumlah  penduduk  berdasarkan  data  tahun 2013 adalah 135.080 jiwa yang terdiri dari 69.582 jiwa  penduduk  laki-laki  dan  65.498  jiwa penduduk perempuan. Dengan luas wilayah 2.602 km2,  kepadatan  penduduk  di  Kabupaten  Biak Numfor sebesar 51,91 jiwa per Km2 dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel  1.  Jumlah    Penduduk  Menurut  Luas  Distrik,  Rumah Tangga Dan    Kepadatan Penduduk Tahun 2013
No. Distrik Luas (km 2 ) Rumah (Tangga) Penduduk (jiwa) Kepadatan (jiwa/km) 1. Numfor barat 86,00 447 2.250 26,16 2. Orkeri 51,62 339 1.887 36,56 3. Numfor Timur 27,34 336 1.696 62,03 4. Poiru 73,72 354 1.898 25,75 5. Bruyadori 89,90 388 1.959 21,79 6. Padaido 20,65 483 1.819 88,09 7. Aimando 39,96 510 2.283 57,13 8. Oridek 158,57 1.121 5.101 32,17 9. Biak Timur 116,16 1.738 6.991 60,18 10.. Biak Kota 42,89 10.057 44.561 1.038,96 11. Samofa 204,25 6.762 29.630 145,07 12. Yendidori 242,84 1.690 8.231 33,89 13. Biak Utara 215,05 1.374 7.069 32,87 14. Andey 119,14 495 2.569 21,56 15. W a r s a 131,45 998 4.722 35,92 16. Yawosi 108,44 414 2.101 19,37 17. Bondifuar 108,42 44 221 2,04 18. Biak Barat 220,38 988 5.701 25,87 19. Swandiwe 213,06 700 4.228 19,84 Jumlah 2.269,84 29.284 135.080 51,91
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Biak Numfor, 2013
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  pepadatan tertinggi  terjadi  di  Distrik  Biak  Kota,  yakni hampir  mencapai  1.034  jiwa  per  Km2,  diikuti Distrik    Samofa  (hampir  mendekati  128  jiwa  per Km2)  dan  Distrik  Warsa  (hampir  mendekati  70 jiwa  per  Km2).  Sedangkan  kepadatan  terendah terdapat  di  Distrik  Bondifuar,  yakni  mendekati  2 jiwa  per  Km2.  Kepadatan  penduduk  tertinggi adalah  di  Distrik  Biak  Kota.  Sedangkan  Distrik dengan  kepadatan  penduduk  terkecil  adalah Distrik Bondifuar.

## Kondisi Perekonomian
Perkembangan perekonomian suatu daerah  dapat  dilihat dari  perkembangan pendapatan  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB) Kabupaten  Biak  Numfor.  Sub  sektor  yang paling  dominan  di  Kabupaten  Biak  Numfor adalah  sub  sektor  perkebunan  tahunan  dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel  2.  Kontribusi  PDRB  Sup  Sektor  Pertanian  Kabupaten Biak Numfor Tahun 2012-2016
No Lapangan Usaha 2012 (%) 2013 (%) 2014 (%) 2015 (%) 2016 (%) 1. Tanaman Pangan 17,15 17,43 16,25 15,96 15,33 2. Tanaman Hortikultura Semusim 10.76 11,96 12,06 12,17 12,30 3. Tanaman Hortikultura Tahunan dan lainnya 3.76 4.16 4,27 4,46 4,39 4. Perkebunan Tahunan 42,63 39,33 39,88 39,85 40,06 5. Peternakan 5,61 6,31 6,71 6,72 6,88 6. Jasa Pertanian dan perburuan 1,38 1,38 1,37 1,39 1,38 7 Kehutanan dan Penebangan Kayu 2,36 2,36 2,26 2,19 2,04 8. Perikanan 15,94 17,04 17,15 17,21 17,58 PDRB 100 100 100 100 100
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Biak Numfor, 2013
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  sub  sektor perkebunan  tahunan memberikan kontribusi sebesar  40,06%  terhadap  PDRB  diikuti  oleh  sub sektor  perikanan  sebesar  17,85%  dan  sub  sektor tanaman  pangan  sebagai  sub  sektor  dominan ketiga  di  Kabupaten  Biak  Numfor  sebesar 15,33%.  Pada  Tabel  3  dibahas  mengenai kontribusi sektor-sektor lain dalam  perekonomian Kabupaten  Biak  Numfor,  selain  dalam  sektor pertanian  untuk  melihat  besarnya  kontribusi terhadap  pembentukan  PDRB  Kabupaten  Biak Numfor.  Sektor  pertanian  merupakan  sektor dengan  kontribusi  terbesar  dengan  kontribusi terbesar  yaitu  13,64%  diikuti  oleh  sektor  industri pengolahan dengan kontribusi sebesar 12,32% .
Tabel  3.  Kontribusi  Sektor-sektor  Perekonomian  Terhadap
PDRB Kabupaten Biak Numfor Tahun 2016 No Lapangan Usaha 13,64 1. Pertanian 7,31 2. Perdangan, hotel, restoran 12.32 3. Industri pengolahan 8,25 4. Listrik dan air bersih 5,15 5. Transportasi dan pergudangan 11,23 6. Perikanan laut. 1,79 7 Angkutan komunikasi 1,15 8. Bangunan 7,90 9. Jasa pendidikan 0,95 10. Jasa keuangan dan asuransi 13,64 11. Jasa kesehatan dan kegiatan social 7,31
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Biak Numfor, 2013

## Profil  Desa Dofyo Wafor
Desa  Dofyo  Wafor  merupakan  salah  satu Desa  di  Kecamatan  Biak  Utara.  Desa  Dofyo  Wafor bedara  pada  ketinggian  60  –  120  mdpl  (meter  diatas permukaan  laut).  dengan  luas  wilayah  10.000.000  m 2 . Jumlah  penduduk  desa  dofyo  wafor  terdiri  dari  Laki-
laki  143  jiwa,  perempuan  139  jiwa,  jumlah  282  jiwa. Batas wilayah Desa Dofyo Wafor:
a. Sebelah Utara
: Desa Arwe
b. Sebelah Selatan : Desa Douwnadik c. Sebelah Timur : Desa Warsansan d. Sebelah barat : Tanah adat Asyerem

## Mata Pencarian Pokok
Data  Penduduk  menurut  jenis  pekerjaan yang ada di Desa Dofyo Wafor berdasarkan pada mata pencarian dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel  4.  Jumlah  Penduduk  Berdasarkan  Mata  Pencarian
Desa Dofyo Wafor Tahun 2015 No Pekerjan Jumlah (orang) Presentase (%) 1. Petani 75 73,52 2. PNS/TNI/POLRI 3 2,94 3. Karyawan swasta 2 1,96 4. Pedagan 4 3,92 5. Pensiunan 3 2,94 6. Tukang bagunan 2 1,96 7. Peternak 3 2,94 8. Lain-lain/tidak tetap 10 9,80 Jumlah 102 100 Sumber: Kantor Desa Dofyo Wafor, 2015
Berdasarkan  Tabel  4  menunjukkan  di Desa  Dofyo  Wafor  jumlah  penduduk  yang mempunyai  mata  pencarian  ada  jumlah  tersebut, kehidupannya  bergantung  di  sektor  pertanian  ada 75  orang  73,52%  dari  total  jumlah  penduduk. Sebanyak  3  orang/2,94%  dari  jumlah  penduduk yang  merupakan  pensiunan  PNS,TNI,POLRI  dari total jumlah penduduk. Terbanyak ketiga adalah 3 orang  peternak  /2,94%  dari  jumlah  penduduk yang  mempunyai  mata  pencarian  berbeda-beda ada  yang  berprofesi  sebagai  PNS,TNI,  POLRI, pedagang,  karyawan  swasta,  tukang  bangunan, dan lain-lain.

## Kependudukan
Berdasarkan  Data  admistrasi  Pemerintah Desa,  jumlah  penduduk  yang  tercatat  secara admistrasi, jumlah total 282  jiwa. Dengan rincian penduduk  berjenis  kelamin  laki  –  laki  berjumlah 143 jiwa, sendangkan berjenis kelamin perempuan  berjumlah  139  jiwa.  Data  jumlah penduduk dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Jumlah  Penduduk  Berdasakan Jenis Kelamin Desa Dofyo Wafor  Tahun 2015
No.  Jenis  Kelamin Jumlah(orang) Presentase (%)
1. Laki-laki 143 50,8 2. Perempuan 139 49,29 Jumlah 282 100
Sumber: Kantor Desa Dofyo Wafor, 2015
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  informasi kedaaan  kependudukan  di  Desa  Dofyo  Wafor dilakukan  identifikasi  jumlah penduduk dengan menitikberatkan  pada  klasifikasi  usia  dan  jenis kelamin.  Sehingga  akan  diperoleh  gambaran tentang kependudukan Desa Dofyo Wafor yang lebih komprehentif. Untuk memperoleh informasi  yang  berkaitan  dangan  deskripsi tentang jumlah penduduk di Desa Dofyo Wafor berdasarkan usia dan jenis kelamin secara detail dapat dilihat dalam Tabel 6.
Tabel  6.  Jumlah  Penduduk  Berdasarkan  Kelompok  Usia  Desa  Dofyo
Wafor Tahun 2015 No Kelompok Usia Laki-laki Perempuan Jumlah (orang) Presentase (%) 1. 0 – 4 18 20 38 13,47 2. 5 – 9 29 25 54 19,14 3. 10 – 14 18 20 38 13,47 4. 15 – 19 18 16 34 12,05 5. 20 – 24 12 9 21 7,44 6. 25 – 29 10 8 18 6,38 7. 30 – 34 7 9 16 5,67 8. 35 – 39 6 6 12 4,25 9. 40 – 44 6 10 16 5,67 10. 45 – 49 3 5 8 2,83 11. 50 – 54 4 5 9 3,19 12. 55 – 59 5 1 6 2,12 13. >60 7 5 12 4,25 Jumlah 143 193 282 100
Sumber: Kantor Desa Dofyo Wafor, 2015
Dari  data  tersebut  diketahui  bahwa jumlah  perempuan  usia  produksi  lebih  dari jumlah  laki-laki.  Dengan  demikian  sebenarnya perempuan usia produktif di Desa Dofyo Wafor dapat  menjadi  tenaga  produktif  yang  cukup signifikan  untuk  mengembangkan  usaha-usaha produktif  diharapkan  semakin  memperkuat ekonomi  masyarakat,  sementara  ini  masih bertumpu  kepada  tenaga  produktif  dari  pihak laki-laki.

## Pendidikan
Pendidikan    adalah  merupakan  salah satu  hal  penting  dalam  memajukan  tingkat kesejahteraan  pada  umumnya  dan  tingkat perekonomian  dapa  khususnya.  Dengan  tingkat pendidikan  yang  tinggi  maka  mendorong tingkat sumber daya manusia (SDM) itu sendiri. Tingkat  ketrampilan  juga  akan  meningkat tumbuhnya  ketrampilan  kewirausahaan.  Dan pada gilirannya mendorong munculnya lapangan  pekerjaan  baru  guna  mengatasi pengangguran.  Pendidikan  biasanya  akan  dapat mempertajam  sistimatika  pikir  atau  pola  pikir individu,  selain  itu  mudah  menerima  informasi yang  lebih  maju.  Tabel  7  menunjukkan  tingkat rata-rata pendidikan Desa Dofyo Wafor.
Tabel 7. Tingkat Pendidikan Rata-rata Desa Dofyo Wafor Tahun 2015 No Tinggkat pendidikan Jumlah (orang) 1. Tamat SD 78 2. Tamat SLTP 13 3. Tamat SMA/SMK 10 4. Tamat D3 3 5. Tamat S1 2 6. Tidak  sekolah 20 Jumlah 124 Sumber: Kantor Desa Dofyo Wafor, 2015

## Agama Masyarakat Desa Dofyo Wafor
Data  penduduk  menurut  agama/aliran kepercayaan  yang  ada  di  Desa  Dofyo  Wafor berdasarkan  jumlah  keluarga  dapat  dijelaskan pada Tabel  8.
Tabel  8.  Jumlah  Penduduk  Berdasarkan  Agama  Desa
Dofyo Wafor Tahun 2015 No Agama Jumlah (KK) Presentase (%) 1. Kristen 60 80 2. Islam 15 20 Jumlah 75 100
Sumber: Kantor Desa Dofyo Wafor, 2015
Tabel  8  menunjukkan  bahwa  jumlah penduduk  Desa  Dofyo  Wafor  yang  beragama Kristen  mendominasi  dengan  jumlah  60  KK dari  total  jumlah  penduduk  /  80%.  pemeluk agama  Islam  15  KK  /  20%,  Kristen  Protestan dan  Islam  sebagai  agama  yang  paling  banyak dipeluk  warga,  mendominasi  di  seluruh penduduk yang ada di Desa Dofyo Wafor.

## Sarana dan Prasarana
Data sarana dan prasarana yang digunakan  oleh  masyarakat di  Desa Dofyo Wafor dapat dilihat pada Tabel 9.

## Tabel 9. Sarana dan Prasarana Desa Dofyo Wafor Tahun
2015 No. Sarana dan Prasarana Unit 1. SD 1 2. Gereja 1 3. Masjid 1 4. Puskesmas 1 5. Balai Desa 1 Jumlah 5 Sumber: Kantor Desa Dofyo Wafor, 2015

## Potensi Desa Dofyo Wafor
Potensi  yang  ada  di  Desa  Dofyo  Wafor yang  dapat  di  manfaatkan  oleh  masyarakat petani untuk meningkatkan pendapatan, masyarakat  petani  Desa  Dofyo  Wafor  untuk beberapa jenis tanaman pangan dan hortikultura dapat dilihat pada Tabel 10.
Tabel  10.  Sub  Sektor  Pertanian  Tanaman  Pangan  dan
Hortikultura Desa Dofyo Wafor Tahun 2015 Tanaman Luas Produksi (Ha) Hasil Produksi (Ton/Ha) Jagung 5 15 Umbi-umbian 5 10 Jahe 10 20 Tomat 5 40 Kubis 4 15 Daung bawang 5 3 Cabai 2 40 Kangkung 2 5 Jumlah 38 148
Sumber: Kantor Desa Dofyo Wafor, 2015

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kedudukan Tugas Pokok Dan Fungsi
Tugas  dan  Fungsi  Kelembagaan  Dinas Dalam  Pemberdayaan  Petani  Hortikultura Sesuai  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Biak Numfor  Nomor  3  Tahun  2009.  Menimbang bahwa dalam rangka implementasi penyelenggaraan  otonomi  daerah  secara  nyata dan bertanggungjawab, serta untuk meningkatkan  dan  mengoptimalkan  pelayanan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan guna meningkatkan
kesejahteraan  dan  menciptakan  kemakmuran secara menyeluruh kepada masyarakat Kabupaten  Biak  Numfor.  maka  tugas  pokok Dinas  Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman Pangan Kabupaten Biak Numfor yaitu : 1. Dinas  Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman Pangan berkedudukan sebagai unsur pelaksana Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh  seorang  Kepala  yang  berada  di  bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
2. Dinas  Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman
Pangan mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan bidang
Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Pangan, serta  tugas  lainnya  yang  diberikan  oleh Bupati.
3. Untuk menyelenggarakan tugas pokok sebagaimana  dimaksud  Dinas    Peternakan dan  Pertanian  Tanaman  Pangan  mempunyai fungsi:
a. perumusan  kebijakan  teknis  di  bidang Peternakan dan Pertanian Tanaman
Pangan.
b. pemberian  perizinan  dan  pelaksanaan pelayanan  umum  bidang  Peternakan  dan Pertanian Tanaman Pangan.
c. pembinaan  terhadap  Unit  Pelaksana Teknis Dinas. dan
d. pelaksanaan Urusan Tata Usaha Dinas. Intansi Teknis yang menangani Pembangunan Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura  dan  Peternakan  adalah  Dinas Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Pangan mempunyai  Tugas  Pokok  dan  Fungsi  sebagai berikut: Tugas Pokok Merencanakan, merumuskan  dan  melaksanakan  kebijaksanaan umum dibidang  Peternakan dan  Pertanian Tanaman Pangan adalah:
1. Menyusun Rencana Teknis Operasional Pembangunan Pertanian 2. Melaksanakan Kegiatan Pengembangan Pembangunan Pertanian 3. Mengkaji dan menganalisa Teknologi Pertanian 4. Melaksanakan Pelatihan, Pengujian dan Penerapan Teknologi 5. Melaksanakan Produksi Pertanian serta Pengembangan  Peternakan  serta  Kesehatan
Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner 6. Pembudidayaan Ternak serta Pembibitan
7. Melakukan  koordinasi  untuk  pemuliaan  dan sertifikasi bibit
8. Melaksanakan Tugas Pengawasan  Operasional Kesehatan  Ternak  serta  Peredaran  obat-obatan untuk hewan
9. Pengawasan Ternak Pakan dan hasil ikutannya
10. Pemberdayaan Kelompok Tani / Ternak
11. Monitor  dan  Evaluasi  serta  menyampaikan pelaporan.

## Sumber Daya SKPD
Jumlah  Pegawai  Negri  Sipil  (PNS)  Dinas Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Pangan Kabupaten  Biak  Numfor  sampai  dengan  bulan januari  2017      berjumlah  29  orang.  Dengan keadaan  PNS  secara  akumulasi  pengolongan ruang kepangkatan dapat dilihat pada Tabel 11.;
Tabel  11.  Keadaan  Pegawai  Negeri  Sipil  Menurut Kepangkatan  pada  Dinas  Peternakan  dan
Pertanian Kabupaten Biak Numfor No Kepangkatan Jumlah (orang) Presentase (%) 1. Golongan IV 4 11.43% 2. Golongan III 15 77.14% 3. Golongan II 10 11.43% Jumlah 29 100%
Sumber: Kantor Dinas pertanian. Kab. Biak Numfor, 2017
Jabatan  struktural  dan  fungsional  yang ada di Dinas Peternakan dan Pertanian Tanaman Pangan    Kabupaten  Biak  Numfor  setelah pemberlakuan  Peraturan  Daerah  No.  3  Tahun 2013  adalah  :  satu  (1)  orang  Kepala  Dinas (Eselon  IIb),  satu  (1)  orang  Sekretaris  (Eselon IIIa),  empat  (3)  orang  Kepala  bidang  (Eselon IIIb)  dan  15  orang  Kepala  Seksi/  Sub  Bagian (Eselon IVa).

## Program  Dan  Kegiatan  Pemberdayaan Petani
Rencana  Stretegis  (RENSTRA)  Dinas Pertanian  baik  di  Kabupaten  Biak  Numfor maupun  Provinsi  Papua  Tahun  2012-2016 ditetapkan  tujuan  pembangunan  di  bidang pertanian adalah :
1. Meningkatnya  produksi  dan  produktivitas pertanian tanaman pangan, perkebunan,kehutanan, peternakan dan perikanan
2. Meningkatnya diversifikasi usaha tan.
3. Terwujudnya pengembangan teknologi
pertanian
4. Meningkatnya  peran kelembagaan  dan pemberdayaan petani
5. Meningkatnya  kualitas  sarana  dan  prasarana pertanian dan
6. Meningkatnya kualitas SDM Pertanian.
Program  dan  kegiatan  yang  dilaksanakan oleh  Dinas  Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman Pangan  Kabupaten  Biak  Numfor  adalah    berpacu dapa  visi  dan  misi  yaitu  :“  Mewujutkan  Biak Numfor  Bangkit,  Mandiri,  Sejahtera  Untuk Perubahan”.  Sehinga  berbagai  program  dan kegiatan dilaksanakan untuk mewujutkan
pembagunan dalam bidang
pertaian.
Pengembangan secara umum telah dilakukan agar dapat mencapai sasaran. Seperti yang disampaikan  oleh  Kepala  Dinas  Peternakan  dan Pertanian  Tanaman  Pangan  Kabupaten  Biak Numfor.  Bpk.  Imade.  Suaryadana.  “…  program dan  kegiatan  yang telah  kami  laksanakan untuk 5 tahun  kedepan  di  mana  kami  telah  melaksanakan dan sudah  memberikan  hasil  yang positif. Seperti perencanaan dan pengembangan Tanaman pangan dan  hortikultura  kami  melakukan  pemberdayaan dan  merencanakan  program-program  bagi  petani yang  ada  di  Biak  Numfor  untuk  meningkatkan usahatani, seperti  yang ada  di Desa Dofyo Wafor melalui  pemberdayaan  dan  pembinaan  kepada petani  serta  memberikan  bantuan  sarana.  Untuk Perencanaan  strategis  tahun  2016-2020,  akan
lebih  dioptimalkan  upaya  peningkatan  produksi dan lebih khusus tanaman pangan dan hortikultura akan  ada  perlakuan-perlakuan  tertentu  untuk mengoptimalkan peningkatan produksi usahatani…’’  (wawancara,  Selasa,  14/4/2017. Pukul  09.  15  ).  Kemudian  disampaikan  juga  oleh kepala  bidang  Tanaman  Pangan  dan  hortikultura Bpk.  Agustitus  Tandilolo.“…perencanaan  dan pengembangan usahatani hortikultura kami laksanakan melalui pemberdayaan dan penyuluhan  langsung  ke  petani  mengenahi tanaman  pangan  dan  pengembangan  usahatani hortikultura  dan  memberikan  bantuan  secara langsung, seperti menyediakan peningkatan sarana dan prasarana pertanian seperti traktor, alat pemberantas hama, pompa air dll…’’ (wawancara, selasa, 14/4/2017. Pukul 10.15).

## 1. Program
Sesuai pedoman perencanaan maka program  yang  akan  dilaksanakan  untuk  periode 2016-2020 adalah sebagai berikut:
1. Program  peningkatan  produktifitas  lahan kering
2. Program peningkatan ketahanan pangan
3. Program peningkatan kesejahteraan petani
4. Program  peningkatan  produksi  pertanian tanaman pangan dan hortikultura
5. Program  peningkatan  penerapan  teknologi pertanian dan peternakan
6. Program  peningkatan  produksi  pertanian tanaman pangan dan hortikultura
7. Program fasilitasi alat pengolahan panen  dan pascapanen
8. Program penerapan sistem pertanian organik
9. Program  pengembangan  kawasan  komoditas unggulan
10. Program  pengembangan  pengolahan  dan pemasaran produk pertanian
11. Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian 12. Program pemberdayaan petani miskin
13. Program peningkatan sumber daya aparatur 14. Program  pembangunan,  rehabilitasi  dan pemeliharaan infrastruktur

## 2. Kegiatan
Sesuai  pedoman  perencanaan  maka kegiatan  yang  akan dilaksanakan untuk periode 2016-2020 adalah sebagai berikut:
1. Memberikan  bantuan  benih/bibit/komoditi pertanian tanaman pangan, hortikultura.
2. Penumbuhan dan pengembangan penangkar benih/bibit.
3. Pengawasan peredaran pupuk, pestisida.
4. Penyediaan  sarana  prasarana  pembibitan pertanian.
5. Pembangunan embung/dam parit.
6. Pembangunan irigasi air permukaan.
7. Pembangunan jalan usaha tani (JUT).
8. Peningkatan penerapan bioteknologi pertanian dan peternakan.
9. Pengembangan sayuran organik.
10. Peningkatan  mutu  dan  produksi  hasil pertanian.
11. Peningkatan  pemasaran  hasil  produksi pertanian.
12. Peningkatan kesejahteraan petani.
13. Fasilitasi permodalan usaha tani.
14. Pelatihan dan pendampingan kepada petani.

## Pemberdayaan Petani Hortikultura
Bahwa sebagai bagian dari perencanaan pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD)  Kabupaten  Biak  Numfor,  tujuan  dan sasaran  pembangunan  pertanian  Kabupaten Biak Numfor tahun 2016-2020 akan diwujudkan melalui pencapaian 4 (empat) target utama  yaitu:  (1)  tercapainya  swasembada pangan  di  Kabupaten  Biak  Numfor;  (2) peningkatan produksi pertanian dan peternakan; (3)  peningkatan  nilai  tambah  dan  daya  saing komoditas  pertanian;  serta  (4)  peningkatan kesejahteraan petani. Selanjutnya target tersebut akan menjadi pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam menetapkan sasaran pembangunan pertanian  yang  disesuaikan  dengan  potensi sumber  daya  serta  karakteristik  permasalahan yang  dihadapi  di  lapangan.  Disadari  bahwa untuk  mencapai  target  tersebut  diatas  tidaklah mudah,  namun  berdasarkan  keragaan  dan kinerja pembangunan pertanian selama 5 (lima) tahun  terakhir  dan  dengan  tekad  kerja  keras, kita optimis bahwa target tersebut dapat dicapai apabila  para  pemangku  kepentingan  dapat bekerja sama untuk mengatasi berbagai masalah dan  kendala  yang  menjadi  faktor  penghambat utama  serta  memberikan  dorongan  yang diyakini  akan  menjadi  faktor  kunci  pengungkit keberhasilan.    Berbagai  cara  dilakukan  oleh Dinas  Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman Pangan  Kabupaten  Biak  Numfor  diakui  oleh sebagian petani terutama di Desa Dofyo Wafor sebagai petani “Kami melihat beberapa program
dari  Dinas  Pertanian,  telah  berupaya  sehingga beberapa persoalan dalam pertanian khususnya Tanaman  pangan  dan  hortikultura,  dapat menjawabnya.
Seperti sarana-prasarana pertanian. Meski demikian ada banyak persoalan-persoalan di bidang pertanian yaitu : 1. Sarana Prasarana Prasarana  dan  sarana  sangatlah  penting untuk  mendukung  pertanian,  agar  berjalan dengan  lancar  harus  ada  prasarana  dan sarana  yang  baik.  Namun  dari  temuan dilapangan  masih  banyak  sarana  dan prasarana  yang  masih  menghambat  petani, terutama  dalam  prasarana  dalam  bertani, yaitu bibit unggul masih susah didapat, harga pupuk  yang  mahal,  dan  penggunaan  alat pertanian yang masih tradisional.
2. Pemberdayaan Kepada Petani Usaha  dari  pemerintah  yang  diwakili  oleh Dinas  Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman Pangan  yaitu  melalui  pemberdayaan  dalam bentuk  :  penyuluhan,  pengawas  penangkar benih,  bantuan  teknologi  pertanian/  mesin pertanian,
bantuan bibit
unggul,
pendampingan pengelolaan lahan, pembinaan  kelembagaan  dan  petani.  Namun hasil  pemberdayaan  yang  dilakukan  oleh pemerintah belum
optimal.
Dalam
melakukan  pemberdayaan  pasti  ada  faktor pendorong dan penghambat bagi pemerintah, ini  yang  menjadi  kelebihan  dan  kekurangan yang dihadapi pemerintah dalam menjalankan tugasnya dan bagi petani dalam menjalankan usahanya. 3.  Faktor Pendorong Dalam Usahatani Hortikultura Ada beberapa temuan yang menjadi pendorong dalam menjalankan usaha budidaya  tanaman  hortikultura  yaitu:    tanah yang  sanga  cocok  untuk  budidaya  tanaman hortikultura  seperti  cabai,  tomat,  kubis, bawang  daun,  jahe  dan  berbagai  jenis tanaman lainnya.
4.  Faktor Penghambat Dalam Usahatani
Hortikultura Faktor penghambat ini yang menjadi kendala bagi  petani  dalam  menjalankan  usahanya. yaitu:  tingkat  kesuburan  tanah  menurun, bibit  unggul  masih  susah  didapat,  banyak
hama dan penyakit yang menyerang tanaman,  belum  adanya  lembaga  simpan pinjam  khusus  bagi  petani,  kurangnya penyuluhan.

## Luas Lahan Dan Jumlah Kelompok Tani
Disamping  itu  adanya  dukungan  dari kelompok  tani  yang  ada  di  Kabupaten  Biak Numfor. yang berperan penting dalam menunjang  usahatani  untuk  pencapaian  sasaran produksi yang telah ditetapkan. Jumlah Kelompok  Tani  berdasarkan  klasifikasi  adalah sebagai berikut. Total Anggota kelompok  Tani 8.971  dengan  Luas  Lahan  Garapan  3.677  Ha. Total  kelompok  Tani  sebanyak  580,    yang terdiri  dari  kelompok  Tani  Desawa  499. Kelompok  Tani  Wanita,  78,  kelompok  Tani Pemuda  3  kelompok.  Dapat  dilihat  pada lampiran  2.  Selanjutnya,  pertumbuhan  yang membanggakan juga diperlihatkan oleh komoditas hortikultura selama 4 tahun terhakhir 2013-2016  walaupun  peningkatannya  setiap tahun berfluktuasi. Untuk lebih jelas data dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12. Perkembangan Produksi Komoditi Hortikultura  Kabupaten  Biak    Numfor Tahun 2013-2016. Produksi (Ton) 2013 2013 2015 2016 5.753 7.201 6.739 6.727 4.454 5.965 5.453 4.776 1.459 2.674 3.224 3.324 5.512 6.250 6.943 7.163 6.074 7.037 10.384 9.767 1.899 1.616 1.594 1.489 4.979 4.704 4.093 4.193 3.886 3.759 4.362 4.044 4.571 5.498 4.237 4.053
Sumber: Kantor Dinas pertanian. Kab. Biak Numfor, 2017

## Karakteristik Responden Masyarakat Petani
Data responden kelopmok tani yang ada di  Desa  Dofyo  Wafor  berjumlah  3  kelompok tani  dengan  tingkat  kelas  pemula.  Untuk  lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 13.
Tabel  13.  Rekapitulasi  Jumlah  Kelompok  Tani  Di  Desa Dofyo Wafor No. Nama Kelompok Jumlah Anggota Responden Kelas kelompok 1. Lestari 12 10 Pemula 2. Mekar Sari 11 10 Pemula 3. Melati 20 10 Pemula Jumlah 42 30 Sumber: Desa Dofyo Wafor,2017 (diolah)
Tabel 13 menunjukkan bahwa klasifikasi kelompok  tani  menunjukan  bahwa  tingkat  kelas kelomok tani di Desa Dofyo Wafor masih pemula dalam  kategori  kelompok    tani  pemula  ini disebabkan rendahnya tingkat teknis dan permasalahan  yang  ada  belum  tertangani  secara maksimal.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kelas kelompok  tani  di  lokasi  penelitian  kontak  tani belum  aktif,  taraf  pembentukan  kelompok  tani masih  awal,  pimpinan  formal  belum  aktif,  dan kegiatan  kelompok  bersifat  informatif.  Dari  3 kelompok  tani  yang  ada  didampingi  oleh  satu orang  ketua  kelompok.  Kemudian  respoden  yang dipilih  dari  masing-masing  kelompok  berjumlah 30 responden.
Identitas Dan Karateridtik Petani Responden Identitas dan karakteristik petani responden merupakan anggota yang dipilih di 3 kelompok  tani  yaitu:  Kelompok  tani  Lestari, Kelompok  tani  Mekar  Sari,  Kelompok  tani Melati.  Jumlah  responden  dalam  penelitian  ini sebanyak  30  yang  berhubungan  dengan  usatani dimana dalam menentukan responden dilakukan secara  sengaja  (purposive  sampling)  yaitu memili  orang  yang  berkaitan  dengan  petani ketua dan anggota kelompok dalam melaksanakan  pekerjaannya.  Identifikasi  ini meliputi  :  umur,  pendidikan,  luas  lahan,  status kepemilikan  lahan,  jumlah  tanggunan  keluarga, jenis  usahatani  yang  diusahakan  dan  jenis bantutan yang diterima.

## Usia Responden
Usia  respoden  dari  petani  yang  di  dapat dari  hasil  penelitian  di  Desa  Dofyo  Wafor dilihat pada Tabel 14.
Tabel 14. Rekapitulasi Data Usia Respoden Usia Jumlah(orang) Presentase  (%) <30 Tahun 5 16% 30-50 Tahun 19 64% >50 6 20% Jumlah 30 100 Sumber: Desa Dofyo Wafor,2017 (diolah)
Tabel  14  menunjukkan  bahwa  rata-rata respoden  berusia  30-50  tahun  64%.  Pada kategori  usia  tersebut  respoden  digolongkan pada  usia  produktif  kerana  kemampuan  fisik untuk  melakukan  pekerjaan  disektor  pertanian masih tinggi.

## Pendidikan Responden
Pendidikan  respoden  dari  petani  yang  di dapat dari hasil penelitian di Desa Dofyo Wafor dilihat pada Tabel 15.
Tabel 15. Rekapitulasi Data Pendidikan Respoden Pendidikan Jumlah (orang) Presentase (%) SD 8 7 SMP 9 30 SMA 11 37 Perguruan Tinggi 2 6 Jumlah 30 100 Sumber: Desa Dofyo Wafor,2017 (diolah) Tabel 15 menunjukkan bahwa pendidikan formalnya, dengan tingkat pendidikan  SD  berjumlah  8  responden  dengan persentase  7%,  tingkat  pendidikan  SMP berjumlah 9 responden dengan presentase 30%, tingkat pedidikan SMA berjumlah 11 responden dengan presentase 37%, dan tingkat pendidikan di Perguruan Tinggi berjumlah 2 responden. Ini menunjukan bahwa tingkat pedidikan responden  yang  paling  banyak  ada  di  tingkat SMA dengan jumlah 11 responden.

## Luas Lahan Responden
Luas lahan responden dapat dilihat pada Tabel 16.
Tabel  16.  Rekapitulasi  Data  Responden Berdasarkan Luas lahan Luas Lahan Jumlah (orang) Persentase (%) 0,10 – 0,30 Ha 1 3 0,31 – 0, 50 Ha 20 67 0,51 – 1 Ha 9 30 Jumlah 30 100 Sumber: Desa Dofyo Wafor,2017 (diolah)
Tabel  16  menunjukkan  bahwa  luas lahan  yang  dimiliki oleh petani responden rata- rata  petani  memiliki  luas  lahan  sebesar  0,10- 0,30  Ha  sebanyak  1  responden    dengan persentase  3%,  sendangkan  petani  yang memiliki  luas  lahan  0,31-0,50  Ha  sebanyak  20 responden  dengan  persentase  67%,  dan  untuk luas  lahan  0,51-  1  Ha  memiliki  luas  lahan sebanyak 9 responden dengan persentase 30%.

## Status Lahan Yang Digunakan
Status laha yang digunakan oleh respoden  yang  di  dapat  dari  hasil  penelitian  di Desa Dofyo Wafor dilihat pada Tabel 17.
Tabel 17. Rekapitulasi Data Responden Berdasarkan Status Lahan Yang Digunakan Status Kepemlikan Lahan Jumlah (orang) Persentase (%) Milik Sendiri 10 30 Sewa/Pinjaman 20 70 Jumlah 30 100 Sumber: Desa Dofyo Wafor,2017 (diolah)
Tabel  17  menunjukkan  bahwa  status lahan yang digunakan berdasarkan milik sendiri dengan jumlah 10 responden dengan persentase 30%, pada status lahan yang digunakan melalui sewa/pinjaman  dengan  jumlah  20  responden dengan persentase 70%.

## Tanggunan Keluarga
Jumlah  tanggunan  keluarga  juga  akan mempengaruhi  pada  tingkat  kesejahteraan keluarga  terutama  pada  keluarga  yang mempunyai tingkat pendapatan rendah. Dapat dilihat pada Tabel 18.
Tabel  18.    Rekapitulasi  Data  Respoden  Berdasarkan
Tanggungan Keluarga Jumlah Anggota Keluarga Jumlah (orang) Persentase (%) 1-3 5 17 4-6 10 33 Lebih dari 6 15 50 Jumlah 30 100
Sumber: Desa Dofyo Wafor,2017 (diolah)
Tabel  18  menunjukkan  bahwa  rata-rata jumlah  tanggungan  keluarga  responden  1-3 berjumlah  5  orang  dengan  persentase  17%, sendangkan  sebanyak  4-6  orang  berjumlah  10 orang  dengan  persentase  33%,    lebih  dari  6 berjumlah 15 orang dengan persentase 50%.

## Jenis Usahatani Yang Diusahakan
Beberapa  jenis  tanaman  hortikultura yang  diusahakan  oleh  respoden  yaitu,  cabai, tomat dan kubis dapat dilihat pada Tabel 19.
Tabel  19.  Rekapitulasi  Data  Respoden  Berdasarkan Jenis Tanaman Jenis Tanaman Jumlah (orang) Presentase (%) Cabai 10 50 Tomat 5 25 Kubis 5 25 Total 30 100 Sumber: Desa Dofyo Wafor,2017 (diolah) Tabel 19
menunjukkan bahwa mayoritas  responden  menanam  tanaman  cabai
dengan  jumlah    10  respoden  dengan presentase  50%.  Dan  untuk  tanaman  tomat berjumlah 5 respoden dengan presentase 25%, diikuti  tanaman  kubis  5  respoden  dengan presentase  25%.  Cabai  keriting  merupakan salah  satu  komuditas  sayuran  yang  banyak dibudidayakan  oleh  petani,  di  Desa  Desa Dofyo Wafor karena memiliki harga jual yang tinggi  cabai  keriting.  Tanaman  kubis  hingga saat  ini  merupakan  tanaman  yang  sedang dibudidayakan    oleh  petani  di  Desa  Dofyo Wafor.  Tanaman  ungulan  di  Desa  Dofyo Wafor  adalah  pengembangan  tanaman  jahe yang  sangat  subur  serta  memiliki  kualitas sangat  baik,  dan  sudah  di  pasarkan  ke beberapa  daerah  di  Papua.  tetapi  sampai  saat ini    belum  ada  pengembangan  dalam  skalah produksi,  sehingga  petani  menjual  langsung ke pasar dengan harga murah.

## Jenis Bantuan  Yang Diterima
Bantuan  dan  fasilitas  yang  diberikan oleh  pemerintah  untuk  menunjang  usahatani tanaman  pangan  dan  hortikultura  di  Desa Wafor, seperti penyediaan sarana dan prasarana pengairan,  yaitu.  Tambak  pengairan,  profil penampungan air, alat semprot

## Hasil Wawancara
Hasil  wawancara  yang  dilakukan pada  2  orang  informan  yang  berasal  dari unsur pemerintah dan anggota kelompok tani yang  ada  di  Desa  Dofyo  Wafor  secara  garis besar menunjukkan beberapa hal, yaitu: 1. Program  pelatihan  yang  berhubungan dengan kegiatan peningkatan pengembangan  usaha  telah  dilakukan  oleh pemerintah melalui kegiatan
pemberdayaan masyarakat petani.
2. Pemerintah  selalu  berusaha  memotivasi masyarakat  dengan  memanfaatkan  melalui kegiatan  sosial.  Memfungsikan  perangkat Desa  dalam  memonitoring  perkembangan usahatani.
3. Pemerintah telah menfasilitasi petani dengan memberikan bantuan sarana irigasi pengairan, modal,bibit, pupuk,   dan alat-alat pertanian lainnya.
4. Kegiatan  pengembangan  usahatani  tanaman pangan dan hortikultura dilaksanakan
melalui program-program yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis
(RESNTRA)  yaitu:  meningkatkan  produksi dan  produktivitas  petanian  dan  tanaman pangan,  meningkatkan  diversifikasi  usatani, pengembangan tenologi
pertanian,
meningkatkan peran kelembagaan pemberdayaan petani, meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pertanian,menigkatkan kualitas SDM
petanian.
5. Program  pemberdayaan  petani  hortikultura juga  sudah  memberikan  hasil  yang  sangat baik  dimana  petani  sudah  memenuhi kebutuhan  masyarakat  di  pasar,  akan komuditi  hortikultura  dan  juga  dikirim  ke beberapa daerah di papua dan meraka sudah mendapaktan  keuntungan  untuk  memenuhi kebutuhan sehari-hari.
6. Pengembangan  tanaman  hortikultura  di Kabupaten  Biak  Numfor  pemerintah  telah melaksanakan  pembangunan  infrastruktur terutama  jalan  untuk  memudakan  petani menjualkan hasil pertanian ke pasar.
Sementara  itu,  beberapa  petani  juga memberikan  penjelasan  mengenahi  peranan pemerintah  dalam  usahatani  hortikultura. Pemerintah telah  bekerja  sama dengan petani dan    memberikan  fasilitas  untuk  menunjang usahatani  sesuai  permintaan  masyarakat petani  yaitu:  sarana  irigasi  pengairan,  alat penyemprot hama,  bibit, pupuk, modal,  dan peralatan  pertanian  lainnya.  Pemerintah  telah melakukan  sosialisasi  dan  pelatihan  kepada kami melalui kegiatan-kegiatan serta penyuluhan  yang  dilaksanakan  ditingkat kecamatan dan desa. Upaya untuk meningkatkan  pendapatan  masyarakat  petani melalui  program  dan  pelatihan    yang dilakukan oleh pemerintah  antara lain, yaitu: 1. Pengembangan motivasi bekerja dan berusaha pelatihan.
2. Program  peningkatan  produktifitas  lahan kering.
3. Program  peningkatan  produksi  pertanian tanaman pangan dan hortikultura.
4. Program  peningkatan  penerapan  teknologi pertanian.
5. Pelatihan keterampilan usaha ekonomi.
6. Pelatihan pengembangan usahatani tanaman pangan dan hortikultura.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan maka  diperoleh  kesimpulan  bahwa  Pemerintah dalam  pemberdayaan  usahatani  hortikultura  di Kabupaten  Biak  Numfor.  Khususnya  di  Desa Dofyo  Wafor,  melalui  Dinas  Peternakan  dan Pertanian  Tanaman  Pangan  Kabupaten  Biak Numfor telah melakukan pemberdayaan kepada petani,  pemberdayaan  yang  dilakukan  dalam bentuk penyuluhan, pengawas penangkar benih, pemberikan bantuan bibit unggul, sarana irigasi pengairan,  pendorong  kemajuan  teknologi, pendampingan  dalam  pengelolaan  lahan,  dan pendampingan  dalam  kelembagaan  petani. Namun  pemberdayaan  yang  diberikan  oleh pemerintah  belum  berhasil,  karena  jika  dilihat dari  keadaan  petani  yang  ada  dilapangan  saat ini,  petani  masih  mengalami  ketergantungan terhadap  bantuan  dari  pemerintah,  dan  juga petani  hortikultura  belum  mampu  menaikan kembali  produktifitasnya  hingga  mengekspor hasil  pertaniannya.  Sehingga  tujuan  dari pemberdayaan  untuk  membuat  petani  mandiri, dan berdaya saing belum dapat tercapai.  Tujuan dari pemberdayaan kepada petani agar terciptanya  masyarakat  yang  berdaya  saing  dan mandiri.  Peluang  yang  ada  saat  ini  di  Desa Dofyo  Wafor  yaitu  sudah  adanya  sarana  dan prasarana  sebagai  penunjang  dari  usaha dibidang  pertanian,  sedangkan  hambatan  yang ada  yaitu  adanya  serangan  hama  dan  penyakit pada tanaman pertanian, terbatasnya pengetahuan,  ketrampilan  dan  permodalan petani,  dan  juga  posisi  tawar  produk  pertanian yang  masih  rendah.  Dengan  melihat  peluang dan  hambatan,  maka  Dinas  Peternakan  dan Pertanian  Tanaman  Pangan  dalam  membina masyrakat  petani  di  Desa  Dofyo  Wafor diharapkan  agar  terus  ditingkatkan  untuk mengurangi  hambatan  yang  ada,  sehingga kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat petani dapat meningkat.

## Saran
Beberapa  masukan  yang  diperoleh  dari hasil penelitian dapat dijadikan bahan acauan baik bagi  Pemerintah  Kabupaten  Biak  Numfor,  Dinas Peternakan  dan  Pertanian  Tanaman  Pangan Kabupaten  Biak  Numfor,  Badan  Penyuluh Pertanian,  maupun  bagi  petani  untuk  bersama-
sama  dapat  bekerja  sama  guna  mengembangkan usahatani  tanaman pangan dan hortikultura.

## DAFTAR PUSTAKA
Ainda, 2013. ‘‘ Prospek Agribisnis Hortikultura
5 Tahun di Indonesia .’’http:// aindapryl.blogspot.com/2013/04/
prospek  tahun.html.  Diakses  pada  10 September 2016.
Andrew,  2005. Konsep  Strategi  Perusahaan , Penerbit  Erlangga, Jakarta.
Astrid  S.  Susanto, Pengantar  Sosiologi  dan Perubahan Sosial , Bina Cita, 1983. Hal.
95.
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten  Biak Numfor, Kabupaten Biak Numfor
Dalam Angka, Tahun 2003. Balitbanghort  (Balai  Penelitian  Hortikultura) Departemen  Pertanian,  2008.  Sistem Usahatani Sayuran Berwawasan Konservasi. Pusat Penelitian dan Pengembangan.  Hortikultura.pushor@ rad.net.id,  Diakses  pada  12  September 2016.
Direktorat  Jenderal  Bina  Produksi  Hortikultura 2002. Profil Komoditi Kubis. Direktorat Tanaman  Sayuran  Hias  dan  Aneka Tanaman. Jakarta
Fadhli Nurdin . Pengantar Studi Kesejahteraan sosial , Jakarta Gramedia 2004
Final  P.  2006.  Mengatasi  Permasalahan
Bertanam  Cabai.  Penebar  Swadaya.
Jakarta.Hal 220.
Hikmat, 2004. Strategi Pemberdayaan Masyarakat. : Humaniora Utama. Bandung
Inu  Kencana  Syafiie, Ilmu  Pemerintahan ,  CU Mandar Maju, Bandung, 1994, hal 229.
Koentjaraningrat, Metode-metode  Penelitian Masyarakat ,  Jakarta  Gramedia,  1993.
Hal 21. Koentjaraningrat, Pengantar Ilmu Antropologi ,  Bumi  Aksara,  Jakarta,
1989. Hal 169.
Masri  Singarimbun  Dan  Efendi. Metode Penelitian  Survei ,  Jakarta,  1997.  Hal. 23.
Mirsadiq,2012.‘‘Hortikultura’’ http:// mirsadid.w ordpress.com/2012/01/08/hotikultu   ra- 2/html. Diakses pada senin 12 September 2016
Moleong,  L.  J.  2003. Metodologi  Kualitatif. : PT. Remaja Rosadakarya  Bandung.
Narwoko,  Dwi  J  dan  BagongSuyanto.  2004.
Sosiologi Teks Pengantar dan Terapan. Jakarta: Prenada Media.
Nasrul,  2012.  Pengembangan  Kelembagaan Pertanian  Untuk  Kapasitas    Petani terhadap Pembangunan Pertanian.
Vol. 3, (No 29): 166-174.
Natsir,  2003.  Metode  Penelitian,  Jakarta,
1999. Hal 405
Peter  Salim  dan  Yeny  Salim,  2004. Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer ,
Modern  English  Press,  Jakarta,  1991. Hal 1132.
Pracaya.  2005.  Kol  Aliyas  Kubis.  Penebar
Swadaya. Jakarta.
Press, 2012. Hortikultura . http://mirsadiq
Wordpress.com/2012/01/08/hortikul tura-2/.    Diakses  pada  12  September 2016.
Riswandha  Imawan, Dampak  Pembangunan Nasional Terhadap Peningkatan Kemajuan  Daerah ,  laporan  penelitian
Pusat  Antar  Universitas  (PAU),  Studi Sosial, UGM, Yogyakarta, 1991, hal 12.
Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Biak  Numfor. Tahun 2012 s/d 2016.
Rukmana,  R.,2004.  Kacang  Hijau:  Budidaya dan pasca panen. Kanius, Yogyakarta.
Saskia,  2012.  Biaya  dan  Pendapatan  Usahatani
Tebu  Menurut  Status  Kontrak  (Studi Kasus  di  PT  IGN  Cepiring,  Kab Kendal). Semarang Fakultas Ekonomika  dan  Bisnis  Universitas Diponegoro. Soerjono  Soekamto,  1987 Sosiologi  Suatu Penngantar , Rajawali Pres, Jakarta
Soetomo.  2013. Pemberdayaan  Masyarakat,
Mngkinkah Muncul Antitesisnya?
(Cetakan      Kedua).  Pustaka  Belajar.
Yogyakarta.
Sunu,  Pratignjadan  Wartoyo.  2006. Buku  Ajar Dasar  Hortikultur http://pertanian.uns ac.id/~agronomi/dashor.  html.  Diakses pada 12 September 2016.
Suparjan  &  Hempri  Suyatno, Pengembangan Masyarakat  Pembangunan  Sampai Pemberdayaan, Aditya Media, Yogyakarta, 2003 hal 44. The  Liang  Gie, Pertumbuhan  Pemerintah Daerah di Negara Republik Indonesia ,  Rajawali  Press-  Jakarta
1986, hal 44
Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.
Yustika,  Ahmad  Erani,  2010. Ekonomi Kelembagaan: Definisi, Teori, Strategi 2nd ed.: Penerbit Bayumedia. Malang Zubaedi.  2013. Pengembangan  Masyarakat, Wacana dan Praktik. : Kencana
Prenada Media Group, Jakarta.
Zulkarnain, 2010. Dasar-Dasar Hortikultura : Bumi Aksara, Jakarta