ANALISIS RENDAHNYA PENDAPATANPETANI RUMPUT LAUT DI DESA BATUNUNGGUL (Sebuah Kajian Persepektif dari Sosial Ekonomi)
I Ketut Tejasinarta
Jurusan Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Pendidikan Ganesha
Singaraja, Indonesia e-mail: teja_lanky@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui,  (1)  penyebab  rendahnya  pendapatan  petani  rumput  laut  di Desa  Batununggul,  (2)  dampak  dari  rendahnya  pendapatan  terhadap  kehidupan  sosial  ekonomi  petani rumput laut di Desa Batununggul, dan (3) upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pendapatan petani rumput laut di Desa Batununggul. Data dikumpul dengan menggunakan (1) wawancara (2) dokumantasi, (3)  observasi,  serta  data  dianalisis  dengan  teknik  analisis  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  penyebab  rendahnya  pendapatan  petani  rumput  laut  di  Desa  Batununggul  adalah (1)  hasil  produksi  yang  sedikit,  (2)  rendahnya  harga  rumput  laut.  Dampak  dari  rendahnya  pendapatan petani  rumput  laut  di  Desa  Batununggul  adalah,  (1)  sulit  memenuhi  biaya  pendidikan  anak,  (2)  sulitnya memenuhi  kebutuhan  hidup  keluarga,  dan  (3)  keadaan  rumah  tempat  tinggal  yang  kurang  layak  huni. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pendapatan petani rumput laut di Desa Batununggul adalah dengan  meningkatkan  produktivitas  secara  kualitas  dan  kuantitas,  serta  menciptakan  kestabilan  harga, dengan cara (1) pemilihan  bibit  unggul,  (2)  perawatan  rumput  laut  secara  intensif,  (3)  inovasi  untuk menambah nilai ekonomi rumput laut, dan (5) peranserta pemerintah untuk menetukan harga yang ideal.
Kata Kunci: Pendapatan Petani Rumput Laut

## Abstract
This  research aimed  to  determine, (1)  cause  of  the  low  income  of  seaweed  farmers  in  Batununggul Village,  (2)  the  impact  of  low  income  of  economical  and  social  life  of  seaweed  farmers  in  Batununggul Village,  and  (3)  efforts  made  to  increase  the  income  of  seaweed  farmers  in  Batununggul  Village.  The data  were  collected  by  using  (1)  interview,  (2)  documentation, and  (3)  observation,  and also  data  were analyzed by using descriptive qualitative analysis techniques. The results showed that the cause of low income of seaweed farmers in Batununggul Village was, (1) small of outcome production which little , (2) the  low  price  of  seaweed.  There  was  some  impacts  of  the  low  income  of  seaweed  farmers    in Batununggul  Village  there  are,  (1)  difficult  to  fulfill  children's  education  expenses,  (2)  difficult  to  fulfill family life ’s needed, and (3) impropper residence condition occurs. Efforts made to increase the income of  farmers  seaweed  in  Batununggul  Village  were  improve  productivity  in  terms  of  quality  and  quantity, and also create price stability, those are, (1) the selection of good seeds, (2) the intensive care seaweed, (3)  innovation  to  increase  the  economic  value  of  seaweed,  and  (4)  participation  of  the  government  to determine the ideal price.
Key Words: Farmers Seaweed ’s Income

## PENDAHULUAN
Pulau  Nusa  Penida  merupakan salah  satu  Pulau  kecil  dari  deretan  tiga Pulau  yang  terletak  di  sebelah  tenggara Pulau Bali, yakni Pulau Nusa Penida, Pulau
Nusa Ceningan, dan Pulau Nusa Lembongan.  Pulau  Nusa  Penida  termasuk wilayah Kabupaten Klungkung dan letaknya dipisahkan  oleh  selat  Badung  dari  Pulau Bali.  Dataran  Pulau  Nusa  Penida    tidak
teratur,  mulai  dari  daratan  tinggi,  lembah, dan  daratan  rendah.  Dataran  tidak  teratur ini  membuat  masyarakat  Nusa  Penida bekerja  dari  berbagai  bidang  pekerjaan sesuai dengan tempat tinggalnya.
Masyarakat  di  Pulau  Nusa  Penida lebih  memilih  untuk  memanfaatkan  lahan pertaniaan. Berbagai macam jenis pertanian dimanfaatkan. Di daerah perbukitan  masyarakat  Pulau  Nusa  Penida bertani  dengan  memilih  jenis  tanaman kering yang tidak membutuhkan air banyak karena curah hujan yang rendah. Tanaman yang dimanfaatkan seperti singkong, jagung,  berbagai  macam  jenis  kacang- kacangan dan lain sebagainya. Masyarakat yang  tinggal  di  daerah  pesisir  pantai  utara Pulau  Nusa  Penida,  lebih  memilih  untuk memanfaatkan  hasil  laut,  dengan  menjadi petani rumput laut.
Desa  Batununggul  termasuk  salah satu  desa  yang  terletak  di  pesisir  pantai utara Pulau Nusa Penida, dimana penduduknya  memanfaatkan  hasil  laut dengan menjadi petani rumput laut. Rumput laut  dalam  ilmu  pengetahuan  dikenal dengan  nama Algae atau  ganggang  yang merupakan  bagian  terbesar  dari  tanaman laut. Tanaman rumput laut merupakan hasil perikanan  bukan  merupakan  ikan,  tetapi merupakan  tanaman  yang  memiliki  nilai ekonomis  tinggi  dan  berpotensi  sebagai komoditi ekspor nonmigas. Tanaman rumput  laut  dapat  dimanfaatkan  menjadi berbagai  jenis  makanan  sebagai  berikut, dimakan  mentah  sebagai  lalapan,  dibuat sayur,  acar,  kue,  atau  pudding,  manisan, bahan untuk obat-obatan, industri kosmetik, tekstil dan lain sebagainya. Usaha budidaya tanaman  rumput  laut  ini  dapat  digunakan sebagai  pegangan  pendapatan  rumah tangga bagi pembudidaya.
Sinungan  (2003:  96)  pendapatan masyarakat adalah jumlah barang dan jasa yang  dihasilkan  setiap  tahunnya  sebagai hasil  bersama  dar i  masyarakat”.  Jumlah barang  dan  jasa  masyarakat  akan  diukur dengan  uang  yang  masih  merupakan pendapatan  kotor,  setelah  dikurangi  oleh seluruh biaya produksi maka barulah dapat dikatakan  pendapatan  bersih.  Menurut Soekartawi (2002) Pendapatan petani yang relatif rendah, yang mengakibatkan kemiskinan  tidak  dapat  dilepaskan  dari
berbagai  faktor  yaitu,  (1)  Lahan  Pertanian, (2)  Musim,  (3)  Inovasi  pengolahan  rendah, (4) Pendidikan, (5) Umur, (6) Jenis Kelamin, (7) Harga.
Menurut Soekanto (2002)
berhadapan  dengan  sosial,  tentunya  akan berkaitan  dengan  proses  sosial.  Proses sosial  itu  sendiri  terjadi  karena  adanya interaksi  sosial.  Interaksi  sosial  merupakan hubungan-hubungan  sosial  yang  dinamis yang  menyangkut  hubungan  antara  orang- orang perorangan, antara kelompok- kelompok  manusia,  maupun  antara  orang perorangan  dengan  kelompok  manusia. Hernanto (2002) menyatakan bahwa ekonomi adalah keadaan yang terlihat atau terasakan  oleh  indera  manusia  tentang keadaan  dan  kemampuan  keluarga  atau manusia dalam memenuhi kebutuhan hidupnya.  Lain  halnya    Menurut  Ardiantara (2011)  ekonomi  adalah  keadaan  yang terlihat atau terasakan oleh indera manusia terkait  dengan  kemampuan  keluarga  atau manusia  melalui  berbagai  usaha  yang dilakukannya dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Mengenai  pengukuran  kehidupan sosial
ekonomi, Soekanto (2002)
menyatakan lima hal yang digunakan untuk mengukur  keadaan  sosial-ekonomi.  Kelima hal  tersebut  adalah  (1)  penghasilan,  (2) tingkat  pendidikan,  (3)  kedudukannya  di dalam  masyarakat,  (4)  pemilikan  barang- barang  berharga,  dan  (5)  keadaan  rumah tinggal.  Dari  kelima  indikator  tersebut indikator  penghasilan  atau  pendapatan petani  sudah  jelas  jumlahnya  masih dibawah UMR Kabupaten Klungkung, dengan  demikian  indikator  penghasilan tidak digunakan. Tidak dilibatkannya indikator  penghasilan  dalam  penelitian  ini bertujuan agar arah penelitian ini bisa terus berjalan  lurus  dan  tidak  berbalik  arah kebelakang.  pengukuran  kehidupan  sosial ekonomi dalam penelitian ini menggunakan empat indikator. sebagai berikut, (1) tingkat pendidikan,  (2)  kedudukannya  di  dalam masyarakat,  (3)  pemilikan  barang-barang berharga, dan (4) keadaan rumah tinggal.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan dokumentasi yang dilaksanakan pada tanggal  22  dan  24  Maret  2012  dengan petani  rumput  laut,  diperoleh  data  yang menjunjukkan  bahwa  jumlah  pendapatan
rata-rata  perbulan  petani  rumput  laut  di Desa  Batunggul  pada  tahun  2011  sebesar Rp. 600.325,52 (lampiran1). Jumlah pendapatan  tersebut  masih  dibawah  Upah Minimal Regional (UMR) Kabupaten Klungkung,  yang  ditetapkan  oleh  peraturan Gubernur  Bali No 113 tahun 2011 sebesar Rp.  927.000,00.    Rendahnya  pendapatan rata-rata  ini  tentunya  akan  menghambat kehidupan  sosial  ekonomi  masyarakat kearah yang lebih baik.
Berdasarkan  permasalahan  yang telah dikemukakan, tujuan dari penelitian ini adalah untuk memperoleh temuan deskriptif mengenai, (1) penyebab rendahnya pendapatan  petani  rumput  laut  di  Desa Batununggul,  (2)  dampak  dari  rendahnya pendapatan  terhadap  kehidupan  ekonomi petani  rumput  laut  di  Desa  Batununggul, dan  (3)  upaya  yang  dilakukan  untuk meningkatkan  pendapatan  petani  rumput laut di Desa Batununggul.

## METODE
Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif kualitatif yaitu berusaha mengungkapkan penyebab rendahnya pendapatan  petani  rumput  laut  di  Desa Batununggul  dari  kajian  persepektif  sosial ekonomi.  Digunakannya  metode  kualitatif diharapkan  dapat  menghasilkan  uraian yang  mendalam  tentang  ucapan,  tulisan, dan  perilaku  yang  dapat  diamati  suatu individu, dan kelompok masyarakat tertentu yang dikaji dari suatu sudut pandang  yang utuh.  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  adalah,  (1)  teknik  observasi,  (2) teknik wawancara, dan (3) tektik dokumentasi.  Teknik  observasi  digunakan untuk mengetahui situasi lingkungan penelitian  dan  mengetahui  kegiatan  petani saat  bekerja.  Tektik  wawancara  digunakan untuk memproleh data mengenai penyebab rendahnya  pendapatan  dan  mengetahui kehidupan ekonomi petani, teknik dokumentasi  digunakan  untuk  mengetahui catatan-catatan  petani  rumput  laut  di  Desa Batununggul.
Adapun langkah-langkah dalam penelitian kualitatif menurut Spradley (dalam  Sugiono,  2009),  yaitu  memilih situasi sosial ( place, actor, activity ), melakukan  observasi  partisipan,  mencatat hasil observasi dan wawancara, melakukan
observasi  deskriptif,  melakukan  analisis domain, observasi terfokus, analisis taksonomi, melakukan observasi terseleksi, analisis komponensial, analisis tema, temuan  budaya,  dan  terakhir  menulis laporan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penerimaan pendapatan akan mendorong petani untuk mengalokasikannya dalam berbagai
kegunaan  seperti  biaya  produksi  periode selanjutnya, pengeluaran lain untuk memenuhi kebutuhan keluarga dan tabungan  masa  depan.  Beranjak  dari  data awal  yang  menunjukkan  pendapatan  rata- rata petani rumput laut di Desa Batununggul masih dibawah UMR (lampiran  1).  Pendapatan  yang  masih dibawah  UMR  ini  menyebabkan  suatu petani  hanya  mampu  membeli  bahan pangan  yang  dibutuhkan  dalam  jumlah terbatas dan kualitas yang rendah, sekedar memenuhi  kebutuhan  untuk  bisa  bertahan hidup, (Hernanto 1993).
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang dilakukan  pada  tanggal  24  Oktober  2012 – 22  Maret 2013 terhadap petani rumput laut dan  teori  yang  mendukung,  rendahnya pendapatan  petani  rumput  laut  di  Desa Batununggul disebabkan oleh hasil produksi  yang  sedikit,  dan  harga  yang rendah.
Penyeban  Rendahnya  Pendapatan Petani  Rumput  Laut  di  Desa  Batununggul adalah  hasil  produksi  yang  sedikit,  dan harga yang rendah.   Rendahnya pendapatan  3pentani  rumput  laut  di  Desa Batununggul  berdampak  pada  kehidupan sosial  ekonomi  petani  seperti,  (1)  Sulitnya memenuhi  biaya  pendidikan  anak,  (2) sulitnya memenuhi kebutuhan hidup keluarga,  dan  (3)  keadaan  rumah  tinggal kurang  layah  huni.Hasil  produksi  yang sedikit.
Lahan pertanian sempit. Lahan petanian yang dimiliki oleh petani beraneka ragam  luasnya,  hasil  wawancara  kepada petani, semuanya mengatakan lahan pertanian mempengaruhi pendapatan.
Rata-rata  luas  lahan  1  are  yang  digarap petani  pengasilanya  dalam  45  hari  Rp. 250.000,00. Idealnnya untuk mendapatakan penghasilan  yang  sesuai  dengan  UMR, luas  lahan  yang  harus  digarap  petani seluas 5 are, yang jika dihitung penghasilan 5  are  akan  mencapai  Rp.  1.250.000,00 dalam 45 hari.
Wawancara dengan Bapak I
Nyoman Landep  selaku ketua kelautan dan perikankan  sekaligus ketua  Unit  Pelayanan dan  Pengembangan  (UPP)  Kecamatan Nusa Penida mengatakan Luas are keseluruhan  lahan  pertanian  untuk  Desa Batununggul  mencapai  1.278  are.  Luas lahan  1.278  are  ini  tidak  dapat  seluruhnya dimaanfaatkan  oleh  petani  rumput  laut. Luas  lahan  ini  dibagi  untuk  kegunaan  lain, seperti, pelabuhan kapal, pelabuhan sampan,  dan  lahan  untuk  nelayan.  Luas keseluruhan  lahan  yang  dapat  dengan bagus  dimaanfaatkan  petani  di  Desa Batununggul 986 are. Jumlah petani rumput laut keseluruhan di Desa Batununggul yaitu 337  kepala  keluarga.  Luas  lahan  986  are dibagi 337 petani, hasinya akan medapatkan  jumlah  rata-rata  3  are  lahan untuk  perkepala  keluarga  petani  rumput laut.  Luas  rata-rata  3  are  ini  jika  digarap dengan baik hanya dapat menghasilkan Rp. 750.000,00 dalam 45 hari. Hasil ini tentunya akan  masih  di  bawah  UMR  Kabupaten Klungkung.
Lahan pertanian rumput laut di Desa Batununggul  yang  luasnya  terbatas,  dibagi lagi  oleh  jumlah  petani  rumput  laut, mengakibatkan sedikitnya lahan yang dapat digarap oleh perkepala keluarga.
Sempitnya  lahan  pertanian  yang  digarap membuat  sedikitnya  rumput  laut  yang dihasilkan,  sedikitnya  rumput  laut  yang dihasilkan,  membuat  pendapatan  petani rendah.
Bergantinya musim. Musim mempengaruhi  jumlah  rumput  laut  yang dihasilkan  oleh  petani,  disetiap  bergantinya musim akan selalu ada permasalahan yang muncul  dalam  budidaya  rumput  laut, permasalahan-permasanan  itu  membuat hasil  budidaya  rumput  laut  menjadi  sedikit. Dari  hasil  wawancara  dengan  Bapak  I Nyoman Landep  selaku ketua kelautan dan perikankan  sekaligus ketua  Unit  Pelayanan dan  pengembangan  (UPP)  Kecamatan
Nusa  Penida  mengatakan.  Bergantinya musim sekaligus membawa masalah terhadap budidaya rumput laut. masalah ini mengakibatkan  penghasilan  para  petani rumput  laut  menjadi  rendah.  Permasalan yang  sering  muncul  dari  bergantinya musim, antara lain.
Musim  panas.  Musim  panas  yang panjang  juga  akan  membuat  rumput  laut menjadi  mudah  patah  dan  rontok  karena langsung  terkena  panasnya  sinar  matari pada  saat  air  surut.  Musim  panas  juga membawa penyakit ice-ice (penyakit dimana  rumput  laut  keluar  cairan  lengket atau lendir). Penyakit ice-ice ini yang paling ditakuti  para  petani  di  Desa  Batununggul, karena menyerang semua jenis rumput laut. Penyakit ice-ice juga mengakibatkan rumput laut saat dikeringkan beratnya tidak maksimal. Musin ini terjadi pada bulan Mei, Juni, Juli, Agustus, September dan Oktober.
Musim  hujan  (angin  dan  ombak besar). Musim hujan akan membuat proses pengeringan  memjadi  terganggu  karena kurangnya  sinar  matahari.  Rumput  laut dalam  waktu  yang  lama  tidak  dijemur  akan menjadi  busuk  dan  jika  dikeringkan  akan membuat beratnya berkurang. Musim hujan membuat  angin  dan  ombak  pantai  menjadi besar  membuat  rumput  laut  menjadi  rusak dan  mudah  patah  terhempas  ombak. Ombak  juga  membawa  hama  berupa rumput tali dalam jumlah banyak membungkus rumput laut, membuat pertumbuhan rumput laut menjadi terhambat.  Hama  ini  dalam  bahasa  latin  di sebut Gulma dan  dalam  bahasa  setempat disebut Bulung  Benang .  Musim  ini  terjadi pada  bulan  November,  Desember,  Januari, Pebruari, dan Maret.
Hati-hati  dalam  menerima  inovasi pengolahan.  Inovasi  pengolahan  lanjut untuk menambah nilai jual terhadap rumput laut yang dihasilkan oleh petani rumput laut di  Desa  Batununggul  sangat  rendah,  itu  di buktikan dari hasil wawancara 30 responden petani tidak ada yang melakukan  inovasi  pengolahan,  petani hanya  menjual  rumput  laut  kering  kepada pengepul setempat.
Rendahnya  minat  untuk  inovasi pengolahan  rumput  laut  agar  menambah nilai  jual  membuat  rendahnya  pendapatan
petani.  Menjual  rumput  laut  yang  kering kepada  pengepul  dengan  harga  yang rendah  akan  mengakibatkan  rendahnya pendapatan  petani  rumput  laut.  Petani bersikap  hati-hati  menerima  inovasi  baru karena  petani  beranggapan  usaha  untuk melaukan  inovasi  untuk  menambah  nilai jual  terhadap  rumput  laut  sangat  beresiko tinggi  tanpa  disertai  jaminan  asuransi terhadap  kegagalan  yang  mereka  lakukan nantinya.
Pendidikan  yang  rendah.  Petani rumput  laut  di  Desa  Batunggul  tergolong memiliki  pendidikan  yang  rendah.  Dari  30 responden  yang  diwawancarai  hanya  8 orang  yang  penah  mengenyam  dunia pendidikan, 22 lainya tidak pernah duduk di bangku  sekolah.  Tingkat  pendidikan  yang rendah membuat petani sulit untuk menerima  masukan-masukan  yang  bersifat merubah  perilaku  atau  kebiasaan  dari  luar agar pendapatan menjadi lebih balik.
Sifat  yang  keras  kepala  selalu diperlihatkan  kepada  siapa  yang  ingin membatu mereka untuk mendapatkan hasil yang lebih bagus. Setiap masukan- masukan  yang  diberikan  yang  bersifat untuk  merubah  selalu  dibilang  tidak  layak diterapkan  di  daerah  mereka,  padahal masukan-masukan  yang  diberikan  oleh pihak luar belum mereka terapkan. Pendidikan yang rendah ini yang mengakibatkan petani sulit untuk menerima masukan  dari  luar,  karena  pemikiran mereka menjadi petani rumput laut memang  seharusnya  seperti  yang  mereka lakukan.  Petani  yang  pendidikan  rendah mengangap  dirinya  benar,  sedangkan masukan-masukan dari luar terlebih dahulu mereka  anggap  salah,  padahal  masukan yang  diberikan  oleh  pihak  luar  belum mereka  terapkan  apakah  hasilnya  lebih bagus  dari  cara  sebelumnya  ataukah  lebih buruk.
Rendahnya harga. Hasil wawancara terhadap  peani,  harga  dipasaran  sangat mempengaruhi  besar  kecilnya  pendapatan mereka.  Naiknya  harga  rumput    laut membuat pendapatan mereka menjadi naik, sedangkan  jika  harga  turun  akan  membuat pendapatan  mereka  menjadi  rendah.  Naik turunya  harga  rumput  laut  di  Desa Batununggul sangat tidak berimbang, harga yang  naik  tidak  pernah  tinggi  dan  harga
yang  turun  selalu  merosot  dan  berhenti  di harga  yang  rendah.  Kapasitas  harga rumput  laut  yang  lebih  sering  rendah  tidak pernah  disadari  oleh  petani,  anggapan petani  terhadap  rendahnya  harga  memang karena  sudah  dari  pusat.  Petani  tidak menyadari  kalau  di  Desa  Batununggul terjadinya  pasar  monopoli  terhadap  rumput laut yang membuat harga rendah.
Pasar monopoli ini sangat merugikan para petani, karena dalam pasar monopoli  tidak  adanya  persaingan  harga. Tidak  adanya  pesaing  tentunya  akan membuat  pengepul  mudah  menentukan harga  sesuai  keinginan  yang  dikehedaki oleh  pengepul,  dengan  demikian  pastinya harga  yang  dipatok  pasti  harga  yang rendah.  Terjadinya  pasar  monopoli  ini, harusnya  ada  peran  ikut  serta  pemerintah pemerintah untuk mengontrol harga dipasaran  agar  para  petani  merasa  tidak dirugikan  lagi  dengan  harga  yang  terus- menerus rendah.
Dampak dari
Rendahnya
Pendapatan  terhadap  Kehidupan  Ekonomi Petani Rumput Laut Di Desa Batununggul Sulinya memenuhi biaya pendidikan anak.  Jumlah  anak  dan  tingkat  pendidikan yang  dapat  ditempuh  oleh  anak  petani berbeda-beda.  Jumlah  anak  yang  dimiliki oleh  petani  minimal  satu  orang  dan maksimal tiga. Mengenai tingkat pendidikan yang  mampu  ditempuh  oleh  anak  petani, yaitu  tingkat  SMP,  dan  SMA.  Hasil wawancara  kepada  keluarga  petani  yang memiliki  anak  menginjak  SMP  sampai SMA,  diakui  dana  pendidikan  anak  didapat dari  pijaman  tetangga  atau  pinjaman  dari keluarga.  Dikatakan  jika  tidak  ada  bantuan dari keluarga mereka tidak dapat menyekolahkan  anaknya  hingga  sampai tinggat SMP bahkan SMA.
Diakui sekarang memang ada program dari pemerintah yang menggratiskan  pendidikan  sampai  tinggkat SMP,  tapi  petani  mengatakan  untuk  biaya uang  saku  dan  transportasi  setiap  hari, untuk  biaya  buku,  dan  untuk  biaya  pakian masih  tidak  dapat  memenuhi.  Lingkungan di Desa Batununggul memang mementingkan  pendidikan  anak,  maka  dari itu petani rumput laut sangat menginginkan anak  mereka  sampai  jenjang  lulus  SMA, walau  mereka  akui  biaya  yang  dikeluarkan
sangat  tinggi,  petani  rela  meminjamkan uang untuk pendidikan anak mereka.
Sulitnya memenuhi kebutuhan hidup keluarga. Hasil wawancara terhadap petani dikatakan  biaya  hidup  keluarga  saat  ini sangat berat dirasakan oleh petani. Pengeluaran  biaya  hidup  didesa  tidaklah sama  dengan  biaya  hidup  di  kota,  namun dengan pendapatan sekarang petani sangat sulit untuk memenuhinya kebutuhan hidupnya,  belum  lagi  untuk  membayar iyuran  desa  adat  yang  sudah  disepakati bersama.
Pendapatan yang rendah menyebabkan  suatu  petani  hanya  mampu membeli  bahan  pangan  yang  dibutuhkan dalam  jumlah  terbatas  dan  kualitas  yang rendah,  sekedar  memenuhi  kebutuhan untuk  bisa  bertahan  hidup.  Pemenuhan kebutuhan  yang  lain  seperti  kebutuhan akan  sandang  dan  papan  sangat  sulit dirasakan. Balik lagi karena faktor liungkungan,  petani  berani  meminjam  dana untuk  menutupinya  di  Lembaga  Pekreditan Desa (LPD) setempat.
Keadaan  rumah  tinggal  kurang layak huni. Hasil wawancara dan obserpasi terhadap  petani  rumput  laut,  dari  30  petani rumput laut, 20 petani memiliki rumah yang kurang  layak  huni.  Keadaan  rumah  tinggal 20 petani petani tergolong dibawah standar untuk  rumah  tempat  tinggal,  dari  hasil wawancara,  rumah  yang  mereka  tempati kurang  perawatan  karena  dari  penghasilan yang  didapat.  Penghasilan  yang  didapat harus dibagi terlebih dahulu untuk beberapa keperluan  lainya,  diantaranya,  keperluan budidaya  rumput  laut  periode  berikutnya, keperluan  makan,  keperluan  pendidikan anak,  dan  untuk keperluan  desa  adat  yang dikatakan  tidak  cukup  dengan  biaya  yang sedikit.
Keperluan  biaya  yang  sedemikian rupa itu membuat tidak ada lagi biaya yang digunakan untuk memperbaiki rumah tempat  tinggal.  perbaikan  yang  dilakukan hanya  sebatas  menambal  tembok-tembok yang  sudah  retak  dan  menambal  atap rumah yang bocor dengan bahan seadanya.  Dikatakan  jika  kondisi  rumah yang  sudah  hampir  roboh  termakan  usia, barulah  mereka  akan  merenopasi  ulang, itupun  dengan  keadaan  terpasa  karena
dana  perbaikannya  mereka  dapat  dari pinjaman Lenbaga Pekreditan Desa (LPD).
Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan  pendapatan  petani  rumput laut di Desa Batununggul yaitu dengan cara meningkatkan  produktivitas  secara kwalitas dan  kwantitas,  dan  meningkatkan  harga jual. Mencapai kedua upaya tersebut harus melakukan  pengelolaan  yang  tepat  guna, seperti upaya berikut.
(1)Menyiapkan  lahan  yang  ideal  sebelum melakukan  penanaman  bibit.  (2)  Memilih bibit  dengan  kwalitas  yang  bagus.  (3) Pemeliharaan  dan  pengambilan  tindakan secara  intensif  terhadap  pengaruh  musim. Tindakan  yang harus dilakukan antara lain. (a) Musim panas, lakukan langkah penyiraman pada saat air surut. Penyiraman bertujuan untuk menjaga kelembaban  rumput  laut  agar  tidak  patah atau rontok saat terkena sinar matahari. (b) Musim  Hujan,  menyiapkan  terpal  untuk jemuran  rumput  laut,  jika  hujan  turun rumput  laut  bisa  ditutup  dengan  terpal. Menangulangi  ombak  besar  saat  musim hujan  dilakuakan  langkah  pengecekan kekuatan patok (alat  pengikat  tali  untuk memegang  rumput  laut)  agar  kondisinya tetap  kokoh  dalam  keadaan  terhempas ombak  besar.  (4)  Pascapanen  yang  teratur yaitu  setiap  45  hari.  Mempercepat  panen jika  musim  hujan  yang  disertai  datangnya ombak besar, bertujuan untuk menanggulangi rumput laut rontok terhempas  ombak.  (5)  Proses  pengeringan rumput  laut  harus  dibalik  jika  sisi  atas sudah  kering,  agar  kwalitas  keringnya rumput  laut  merata  dan  bagus.  (6) Meningkatkan  nilai  ekonomi  rumput  laut dengan cara melakukan inovasi pengolahan,  seperti  membuat  kripit  dari rumput  laut,  membuat  agar-agar,  dan membuat ice  cream dari  rumput  laut.  (7) Bagi pemerintah harus mengambil tindakan melindungi rumput laut dengan menstabilkan  harga  dan  mematok  harga minimal  dari  rumput  laut.  (8)  Pemerintah membantu  pemasaran  dengan  mencarikan pembeli yang mau membeli dengan standar harga bagus.
Berdasarkan hasil penelitian mengenai penyebab rendahnya
pendapatan petani rumput di Desa Batununggul,  terdapat  dua  penyebab  yang
diungkapkan  oleh  petani  (1)  hasil  produksi yang  sedikit,  disebabkan  karena  (a)  lahan budidaya yang sempit dengan kualitas yang kurang  baik,  (b)  bergantinya  musim  selalu membawa permasalahan terhadap budidaya,  (c)  tingkat  pendidikan  yang rendah membuat petani sulit untuk menyerap masukan-masukan dari luar, dan (d) tidak adanya inovasi pengolahan rumput laut  untuk  menambah  nilai  ekonomi,  (2) rendahnya  harga  dipasaran,  disebabkan karena  pasar  monopoli.  Pernyataan  dari responden  tersebut  sejalan  dengan  teori yang  dikemukakan  oleh  Soekartawi  (2002) pendapatan  petani  yang  relatif  rendah sehingga mengakibatkan kemiskinan disebabkan  karena,  lahan  yang  sempit, tingkat  pendidikan  yang  rendah,  tidak adanya  inovasi,  dan  harga  yang  relatif rendah.  Teori  tersebut  didukung  oleh  teori Fauzi (2010) rendahnya pendapatan dipengaruhi  oleh  pemilikan  lahan  yang sempit, segi pendidikan sumberdaya petani rendah, petani sangat berhati-hati menerima  inovasi  baru,  dan  musim  yang tidak menentu.
Hasil  penelitian  di  atas,  mengenai dampak  rendahnya  pendapatan  petani rumput  laut  terhadap  kehidupan  sosial ekonomi  petani  di  Desa  Batununggul terdapat tiga dampak yang paling dirasakan oleh  petani  (1)  pendidikan  anak terhambat, (2)  sulitnya  memenuhi  kebutuhan  hidup keluarga,  dan  (3)  keadaan  rumah  tempat tinggal  yang  kurang  layak  huni.  Hasil penelitian  tersebut  sejalan  dengan  teori Hernanto (2002) bahwa tingkat pendapatan rendah akan membuat kekurangan pangan, dan  sulit  memenuhi  sandang  dan  papan. Kebutuhan  akan  pangan,  sandang,  dan papan baik di pandang dari sudut kuantitas maupun  kualitas  minimal  bagi  masyarakat yang  berada  di  bawah  garis  kemiskinan belum terjamin.
Upaya yang dilakukan untuk menanggulangi rendahnya pendapatan petani  rumput  laut  di  Desa  Batununggul yaitu  (1)  menyiapkan  lahan  yang  ideal,  (2) memilih  bibit  dengan  kwalitas  yang  bagus,
(3) pemeliharaan dan pengambilan tindakan secara intensif terhadap pengaruh musim  (4)  pascapanen  yang  teratur,  (5) proses  pengeringan  rumput  laut  harus dibalik  jika  sisi  atas  sudah  kering,  agar
kwalitas  keringnya  rumput  laut  merata  dan bagus,  (6)  meningkatkan  nilai  ekonomi rumput laut dengan cara melakukan inovasi pengolahan,  seperti  membuat  kripit  dari rumput  laut,  membuat  agar-agar,  dan membuat ice  cream dari  rumput  laut,  (7) pemerintah  harus  mengambil  tindakan melindungi rumput laut dengan menstabilkan  harga  dan  mematok  harga minimal dari rumput laut, dan (8) pemerintah  membantu  pemasaran  dengan mencarikan  pembeli  yang  mau  membeli dengan  standar  harga  bagus.  Upaya  yang dilakukan  petani  sejalan  dengan  teori Soekartawi  (2002)  menyatakan  bahwa berhasil  di  dalam  suatu  kegiatan  usahatani tergantung  pada  pengelolaan  yang  tepat, karena  walaupun  tersedia  faktor  lain  tetapi tidak  adanya  manajemen  yang  baik,  maka penggunaan  dari  faktor-faktor  produksi yang lain tidak akan memperoleh hasi yang optimal.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  analisis  yang  telah dilakukan  dengan  menggunakan  metode deskriptif kualitatif terhadap rendah pendapatan  petani  rumput  laut  di  Desa Batununggul, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut.
(1)  Penyebab  rendanya  pendapatan  petani rumput  laut  di  Desa  Batununggul  yaitu  (1) hasil  produksi  yang  sedikit,  disebabkan karena,  (a)  lahan  sempit,  (b)  pengaruh musim,  (c)  kurangnya  inovasi,  dan  (d) pendidikan  yang  rendah,  (2)  harga  yang rendah, disebabkan karena pasar monopoli. (2)  Rendahnya pendapatan 7pentani rumput laut di Desa Batununggul berdampak pada sulitnya pemenuhan kebutuhan  akan  kehidupan  sosial  ekonomi petani,  diantaranya  (1)  sulit  memenuhi biaya pendidikan anak, (2) sulitnya memenuhi  kebutuhan  hidup  keluarga,  dan (3)  keadaan  rumah  tempat  tinggal  yang kurang layak huni.
(3)  Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan  pendapatan  petani  rumput laut  di  Desa  Batununggul  antara  lain,  (1) meningkatkan  produktivitas  secara kwalitas dan kwantitas, dan (2) meningkatkan harga jual.
Berdasarkan simpulan hasil penelitian  dan  pembahasan  dapat  diajukan
saran  seperti  meningkatkan  produktivitas secara kwalitas dan kwantitas, dan meningkatkan  harga  jual.  Mencapai  kedua rasan  tersebut  harus  diambil  tindakan sebagai berikut.
Pemeliharaan dan pengambilan tindakan secara intensif terhadap pengaruh musim.  Tindakan    yang  harus  dilakukan antara  lain.  Musim  panas,  pengerukan lahan pertaniana. Pengerukan lahan pertanian bertujuan untuk menjaga kedalaman air pada lahan supaya kelembaban  rumput  laut    masih  terjaga, dengan  terjaganya  kelembaban  rumput laut,  rumput  laut  tidak  akan  mudah  patah atau  rontok  saat  terkena  sinar  matahari. Untuk penyakit ice-ice yang terjadi di musim panas,  langkah  yang  harus  diambil  petani yaitu dengan cepat mengangkat rumput laut dan  mengganti  dengan  bibit  yang  baru dengan kualitas yang lebih bagus.
Musim hujan, yang biasanya disertai angin  dan  ombak  besar,  lakuakan  langkah pengecekan  kekuatan patok (alat  pengikat tali  untuk  memegang  rumput  laut)  agar kondisinya  tetap  kokoh  dalam  keadaan terhempas  ombak  besar.  Memperbaiki jaring-jaring  batas  lahan  agar  nantinya kalau  rumput  laut  terlepas  dari  ikatan  bisa tersangkut.  Langkah  menyiapan terpal sebagai  penutup  jemuran  rumput  laut  jika terjadi  hujan.  Rumput  laut  yang  sudah terserang  hama Bulung  benang ,  diambil langkah  cepat  mengangkat  rumput  laut  di bawa kedaratan dan membuangnya hamanya.  (1)  Meningkatkan  nilai  ekonomi rumput laut dengan cara melakukan inovasi pengolahan,  seperti  membuat  kripik  dari rumput  laut,  membuat  agar-agar,  dan membuat ice cream dari rumput laut dll. (2) Petani  harusnya  membentuk  Koperasi rumput  laut,  nantinya  menjual  alat-alat keperluan  budidaya  rumput  laut  dengan harga  yang  dijual  tidak  terlalu  tinggi. Dibentuknya Koperasi Petani dapat
menekan biaya penyeluaran untuk pembelian  alat-alat  budidaya  dan  hasil usaha  dari  Koperasi  dapat  menjadi  milik bersama.  Koperasi  yang  dibentuk  juga harus  mampu  mencari  relasi-relasi  keluar dengan  menunjuk  orang  yang  dipercayai untuk  mencari  pembeli  rumput  laut  yang dihasilkan  oleh  petani  dengan  harga  yang lebih  dibadingkan  harga  yang  dipatok  oleh
pengepul setempat. (3) Pemerintah harusnya lebih memperhatikan petani dengan  cara  memberikan  penyuluhan- penyuluhan secara intensif mengenai berbudaya  rumput  laut  yang  baik  dan benar.  Memberikan  penyuluhan  mengenai penyebab kegagalan dalam budidaya secara  mendalam  dan  memberikan  cara- cara  penanggulangan  yang  efesien  yang dimana nantinya bermaanfaat untuk meningkatkan pendapatan petani. (4) Pemerintah  juga  harus  mengkontrol  harga yang berlaku di pasaran agar harga rumput laut tidak terlalu anjlok yang mengakibatkan rendahnya pendapatan petani

## UCAPAN TERIMAKASIH
Terimakasih  penulis  ucapkan  kepada  yang terhormat  Ibu  Dra.  Lulup  Endah  Tripalupi, M.  Pd.  selaku  Ketua  Jurusan  Pendidikan Ekonomi,  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis, Universitas Pendidikan Ganesha; Bapak Dr. I Wayan Bagia, M. Si. selaku Pembimbing I, yang  telah  memberikan  banyak  masukan untuk  penyempurnaan  artikel  ini;  serta Bapak  Drs.  Anjuman  Zukhri,  M.Pd.  selaku Pembimbing  II,  yang  telah  memberikan banyak  masukan  untuk  penyempurnaan artikel ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardiantara,  Gede.  2011.  analisis  sosial- ekonomi pemulung di tempat pembuangan  akhir  (tpa)  bengkala tahun 2011. Skripsi Jurusan Pendidikan  Ekonomi,  Fakultas  Ilmu Sosial, Universitas Pendidikan Ganesha.
Fauzi,  Akhmad.  2010. Ekonomi  Perikanan. Teori,  Kebijakan,  dan  Pengelolaan .
Jakarta  :  PT  Gramedia  Pustaka Utama.
Muchdarsyah, Sinungan. 2003, Produktivitas dan Pendapatan
Masyarakat , Bumi Aksara, Jakarta.
Hernanto. 2002. Teori Ekonomi , Bina Aksara, Jakarta.
Sugiyono, 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.
Bandung: CV. ALFABETA.
Soekartawi. 2002. Prinsip Dasar Manajemen Pemasaran Hasil-Hasil Pertanian,teori dan aplikasinya. PT Grafindo Persada. Jakarta.
Soekanto,  Soerjono.  2002 Sosiologi  Suatu Pengantar .  Djakarta:  PT  Radja Grafindo.