Munaddhomah: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam e-ISSN: 2775-2933 Volume 4, Issue. 1, 2023, pp. 28-37

## Transparansi Penggunaan Dana Bos di Sekolah Dasar Islam Terpadu Muhammadiyah
Teguh Waluyo 1 , Harsono 2 , Suyatmini 3
1 Universitas Muhammadiyah Surakarta, Indonesia e-mail: waluyoteguh1992@mail.com , har152@ums.ac.id , suy276@ums.ac.id
Submitted: 15-12-2022 Revised : 10-01-2023 Accepted: 30-01-2023
Abstract: This  research was  conducted  to  describe  the  transparent  use  of  BOS funds at SD IT Muhammadiyah The principles of managing BOS funds include planning, implementing, monitoring, and evaluating, as well as BOS reporting. This study used a qualitative approach, using a study research library technique. Sources of research data were obtained from interviews with school principals, BOS treasurers, school committees, and teachers. As reinforcement is equipped with observations and  documentation.  The  management  of  School  Operational  Assistance  (BOS) funds  at  SD  IT  Muhmammadiyah  is  based  on  the  principles  of  flexibility, effectiveness, efficiency, accountability, and transparency. This is reflected in the planning of BOS funds at SD IT Muhammadiyah carried out in accordance with procedures and technical guidelines. The use of BOS funds was adjusted according to priority needs. From the point of view of good supervision, this is indicated by the results of internal and external audits so that no misuse of budget funds was found.
Keywords : Transparency, Dana BOS, SD IT Muhammadiyah.
https://doi.org/10.31538/munaddhomah.v4i1.316
How to Cite Waluyo, T., Harsono, & ., Suyatmini. (2023). Transparansi Penggunaan Dana Bos di Sekolah Dasar Islam Terpadu Muhammadiyah. Munaddhomah: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam , 4(1), 28- 37

## PENDAHULUAN
Indonesia salah satu negara berkembang di dunia. Perkembangan ini dapat dilihat dari semua sisi,  salah  satunya  adalah  pendidikan.  Pendidikan  Indonesia  dituntut  melakukan  perbaikan  atau perubahan baik kualitas dan kuantitas. Hal ini berkaitan dengan pengembangan potensi sumber daya manusia (SDM) supaya dapat memacu perkembangan sektor yang lain. Selain itu, sumber daya manusia diharapkan dapat menjadi faktor pembangkit peradaban yang besar (Wiyana, dkk. 2022).
Keberhasilan  pembentukan  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  berkualitas  dan  berpotensi adalah peran penting sekolah melalui sistem belajar mengajar berdasarkan tiga tahapan, yaitu; (1) input,  (2)  transformasi,  dan  (3)  output.  Input  yang  dimaksud  adalah  siswa  belum  mempunyai keahlian  dalam  bidang  pengetahuan  maupun  kerampilan  yang  khusus  atau  belum  memahami berbagai hal. Transformasi adalah tahap siswa memiliki kemampuan pengetahuan dan keterampilan khusus.  Tahap  ini  tidak  lepas  dari  peran  sekolah  yang  signifikan,  seperti  terdapat  suatu  proses kegaiatan belajar mengajar dan bimbingan terhadap setiap warga sekolah. Output adalah hasil dari
rangkaian  proses  yang  telah  dilalui.  Jika  proses  dilaksanakan  sesuai  rancangan,  maka  akan menghasilkan output berkualitas dan berpotensi berupa tenaga-tenaga ahli atau SDM yang dapat berkontribusi terhadap kemajuan negara (Hidayat, dkk. 2019).
Sumber daya manusia yang berpotensi juga memerlukan peran pendidikan berkualitas sebagai wadah  dan  replika  kegiatan  bermasyarakat.  Kegiatan  ini  harus  diberikan  secara  optimal,  seperti bergotong-royong, membentuk kelompok belajar, dan lain-lain. Hal ini bertujuan untuk melahirkan individu berkepribadian atau memiliki karakter baik. Pemerintah juga melakukan upaya lain untuk menyelenggarakan  pendidikan  berkualitas  dengan  menerapkan  rangakain  kebijakan  melalui  tiga pilar, yaitu; (1) perluasan dan pemerataan akses pendidikan, (2) peningkatan mutu, relevansi dan daya saing, (3) tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik (Kusno, dkk. 2013).
Pendidikan berkualitas tersebut akan terealisasi secara maksimal jika didukung dengan faktor pembiayaan. Junaedi & Enas (2018) berpendapat bahwa segala aktivitas pengelolaan pendidikan sekolah  memerlukan  biaya.  Pembiayaan  ini  digunakan  untuk  menopang  sarana  dan  prasarana, kegiatan pengajaran, layanan pendidikan, pelaksanaan program-program sekolah, dan kesejahteraan pendidik serta tenaga kependidikan.
Pembiayaan sekolah adalah salah satu hal sensitif, sehingga tidak jarang muncul kasus-kasus tentang pengelolaan biaya terkhusus bagi sekolah swasta yang dikelola oleh Yayasan. Pengelolaan dana harus dilakukan secara cermat, akurat, dan transparan. Hal ini menjadi perhatian khusus bagi peneliti  untuk  mengambil  topik  penelitian  mengenai  pembiayaan  sekolah.  Pemerintah  sudah berupaya  untuk  membantu  lembaga  pendidikan  negeri  dan  swasta  yang  terdaftar  DAPODIK Kementerian Pendidikan dalam memenuhi kebutuhan sekolah melalui program BOS (Barsani, dkk. 2018).  Akan  tetapi,  dalam  pelaporan  realisasi  belanja  kebutuhan  sekolah  masih  ditemukan keterlambatan  dari  waktu  yang  telah  ditentukan  Dinas  Pendidikan.  Jika  terjadi  keterlambatan berulang  dalam  pelaporan  dana  bantuan  pemerintah  akan  terjadi  kendala  pencairan  dana, pengauditan inspektorat secara langsung, dan sanksi.
Program  BOS  adalah  salah  satu  langkah  program  pemerintah  pusat  mengembangkan pendidikan seperti sarana prasarana, biaya sekolah bagi peserta didik kurang mampu, meningkatkan kualitas  pendidik  dan  lain-lain.  Pemerintah  pusat  memberikan  kewenangan  Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk mengelola secara struktur dalam merealisasikan program BOS tersebut.  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  juga  memberikan  tanggung  jawab  kepada kepala sekolah di Indonesia agar dapat mengelola dana BOS dengan baik dan hati-hati. Beberapa hal yang perlu dilakukan sekolah penerima bantuan adalah merencanakan, melaksanakan, evaluasi dan melaporkan serta mempertanggungjawabkan penggunaan dana BOS secara transparan kepada pemerintah, yayasan, dan masyarakat (Kusno, dkk. 2013).
Jika dipahami secara mendalam pengelolaan dana BOS yang transaparan sebagai wujud satuan pendidikan  bertanggung  jawab  secara  mutlak.  Untuk  mempermudah  sekolah  dalam membelanjakan  dana  BOS  sesuai  kebutuhan  sekolah  secara  transparan,  maka  Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan meluncurkan katalog pendidikan dengan pengadaan barang-barang operasional sekolah melalui SIPlah (Sistem Informasi Pengadaan Sekolah).  Program ini bertujuan untuk mewujutkan keinginan pemerintah dalam memantau penggunaan keuangan dana BOS oleh satuan pendidikan secara transparan (Hidayat & Ismail. 2022).
Berdasarkan uraian di atas dapat diungkapkan bahwa penyaluran dana BOS adalah salah satu bentuk upaya pemerintah pusat dalam pengembangkan pendidikan di Indonesia. Hal ini bertujuan untuk generasi penerus bangsa dapat memperoleh ilmu pengetahuan, individu yang berkarakter, berpotensi,  dan  berkualitas.  Penerus  bangsa  tersebut  dapat  bersaing  dengan  negara-negara  lain, sehingga dapat mengharumkan bangsa Indonesia di dunia. Oleh karenanya dalam penggunaan dana BOS ini harus hati-hati, transparan, penuh tanggung jawab, dan melaporkan penggunaan dana tepat waktu. Jika perlu harus diadakan evaluasi secara berkala dan membentuk TIM BOS yang berfungsi untuk  mengevaluasi  penggunaan  dana.  Tujuannya  untuk  menjaga  terjadi  penyimpangan  dalam pembelajaan supaya tetap perpedoman pada Juknis BOS saat tahun tersebut.

## METHOD
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, dengan teknik study reserch library . Yaitu teknik pengumpulan  data  dengan  menggunakan  dokumentasi,  studi  kepustakaan,  observasi,  dan wawancara  (Sulfiati  dkk.  2010).  Penelitian  kulaitatif  digunakan  untuk  memahami  dan  mengkaji peristiwa,  orang,  objek  atau  proses  berkaitan  dengan  Dana  BOS  di  SD  IT  Muhammadiyah Pangkalan  Kerinci.  Lokasi  penelitian  berada  di  SD  IT  Muhammadiyah  Pangkalan  Kerinci  desa Makmur,  kecamatan  Pangkalan  Kerinci,  Kabupaten  Pelalawan,  Provinsi  Riau.  Proses  kegiatan KBM dilaksanakan selama 5 hari, akreditasi sekolah B.
Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dan telaah dokumen. Teknik observasi  dilakukan  dengan  cara  mengamati  keadaan  sekolah  yang  ditinjau  dari  sarana  dan prasarana.  Kegiatan  observasi  dilakukan  oleh  peneliti  untuk  memahami  konteks  data  dalam keseluruhan berkaitan dengan kondisi sosial sekolah sehingga dapat memberikan gambaran tentang pengelolaan  daa  BOS.  Teknik  wawancara  dilakukan  dengan  tujuan  untuk  mengumpulkan  data primer secara mendalam. Adapun informan yang dipilih adalah kepala sekolah, bendahara BOS, Guru, Komite sekolah. Selanjutnya informasi yang diperoleh dari beberapa informan digunakan untuk mengetahui kebermanfaataan dana BOS, sejauh mana mekanisme manajemen dana BOS jika ditinjau  dari  perencanaan,  penggunaan,  pelaporan,  evaluasi,  apakah  sudah  memenuhi  prinsip pengelolaan dana BOS atau belum yang salah satunya berkaitan dengan transparansi. Dokumen dilakukan  untuk  mengumpulkan  berbagai  pendukung  data  yang  di  dalamnya  berkaitan  dengan dokumen pengelolaan dana BOS, yaitu RKAS/RAPBS, SPJ BOS, gambar pengadaan barang., dan bukti lain yang relevan terkait penegelolaan dana BOS (Muryati, 2016).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Result (Paparan Data)

## Pembiayaan Pendidikan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  ada  beberapa  suber  pembiayaan  sekolah,  yaitu;  a) pemerintah, b) yang bersumber dari orang tua peserta didik, 3) masyarakat. Sekolah swasta dituntut untuk  aktif  mencari  pendanaan  suoaya  satuan  pendidikan  terus  dapat  berkembang.  Hal  ini dikarenakan segala  bentuk  kemajuan sekolah  secara  sepenuhnya  dikelola  oleh  sekolah. Berbeda dengan  sekolah  pemerintah  atu  negeri  yang  perkembangannya  berkaitan  dengan  pembagunan, guru,  dan  siswa  sudah  diatur  dan  kelola  oleh  pemerintah,  warga  sekolah  nya  menjalankan  dan mengawasi.  Pada  sekolah  swasta  faktor  pembiayaan  begitu  penting,  sebab  pembangunan, ketersediaan  sarana  dan  parasarana,  kegiatan  sekolah,  pembayaran  honor  pendidik  dan kependidikan dikelola secara mandiri oleh sekolah dan Yayasan. Hal ini senada dengan beberapa pendapat  Bastian  (2016)  menyatakan  bahwa  pembiayaan  pendidikan  adalah  bagian  dari  upaya pengumpulan  dana  untuk  membiayai  operasional  dan  pengembangan  pendidikan.  Pembiayaan memiliki  konsep  dua  sisi  yang  satu  sama  lain  saling  keterkaitan.  Adapun  sisi  tersebut  adalah anggaran  penerimaan  dan  anggaran  pengeluaran  yang  harus  linier  dan  sejalan  sehingga  dapat mencapai tujuan dari pendidikan itu sendiri (Fattah. 2019).  Kedua statement tersebut menunjukkan hubungan bahwa dalam kegiatan pembiayaan pendidikan di dalamnya mencakup dua aktivitas yakni penerimaan  dana  dan  aktivitas  pengeluaran  atau  pembelajaan  untuk  melengkapi  kebutuhan operasional satuan pendidikan secara maksimal.

## Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan
Segala  bentuk  aktivitas  keuangan  di  satuan  pendidikan  menjadi  faktor  sangat  penting  dan mendasar  untuk  tercapainya  kegiatan  operasional  pendidikan  di  sekolah..  sebagai  realisasi manajemen keuangan pendidikan maka setiap sekolah dituntut untuk melakukan  Implementasi MBS.  Implementasi  ini  mengharuskan  sekolah  untuk  dapat  merencanakan,  melaksanakan,  dan mengevaluasi serta mempertanggung jawabkan pengelolaan dana sekolah secara transparan baik
kepada masyarakat maupun pemerintah (Hidayat & Ismail. 2022). Hal yang sama di ungkapkan oleh Mulyasa (2013) yang berpendapat ada tiga aspek penting dalam perkembangan sekolah swasta yaitu; a) kebutuhan dan ketersediaan pendidikan disesuaikan dengan tingkat kebutuhan masyarakat untuk  investasi  disektor  sumber  daya  manusia/ human  capital, b)  pembiayaan  pendidikan  erat kaitannya dengan hak orang tua dan siswa untuk menentukan sekolah mana yang akan dipilih yang akan  berpengaruh  terhadap sosial  benefit secara  umum,  c)  aspek  politik  dan  ekonomi  yang mempunyai pengaruh sector pendidikan itu sendiri.
Aspek  pengaruh  kemajuan  sekolah  swasta  mempunyai  peran  yang  paling  besar  adalah pembiayaan dari orang tua. Kerjasama sekolah dan orang tua akan mampu menjaga kestabilan dan kepercayaan masyarakat terhadap sekolah. Akan tetapi poin ini juga harus di seimbangkan dengan sumber keuangan dari pemerintah untuk menutup kekurangan  pembiayaan.
Hasil  penelitian  di  SD  IT  Muhammadiyah  Pangkalan  Kerinci  menjunjukkan  bahwa  sumber daya yang dikeluarkan oleh orang tua siswa pada dasarnya mempunya perananan yang sangat besar terhadap perkembangan sekolah. Hal ini dapat dilihat dari beberapa poin yaitu; ung jajajn anak, pembelian peralatan sekolah, pembelian perlengkapan sekolah seperti alat tulis, baju seragam, buku penunjang pelajaran, sumbangan wajib bulanan dan bantuan infaq pembangunan sekolah.

## Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
Program  BOS  adalah  bantuan  dari  pemerintah  melalui  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan  yang  berupa  pendanaan  operasioanl  sekolah  (Permendikbud  No.6  Tahun  2021). Tujuan  utama  bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  untuk  mendukung  pemerintah  dalam  akses pendidikan yang merata dan juga berkaitan dengan mutu pendidikan itu sendiri (Winaya, dkk. 2022). Pengelolaan  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  berprinsip  pada  fleksibilitas, efektifitas, efisiensi, akuntabilitas, dan transparansi. Prinsip ini menjadi pegangan dalam pengelolaan dana  BOS  oleh  setiap  satuan  pendidikan.  Jika  dipahami  maka  fleksibilitas  berkaitan  dengan penganggaran yang didasarkan pada kebuuhan sekolah. Prinsip efektifitas merupakan manfaat dari anggaran  meliputi  dampak,  daya  guna  anggaran  tersebut,  serta  bagaimana  kontribusi  anggaran untuk meningkatankan mutu sekolah untuk mencapai tujuan pendidikan di sekolah tersebut. Jika dilihat dari efisiensi yaitu berkaitan dengan peningkatan mutu belajar anak secara maksimal namun dengan  biaya  yang  terjangkau.  Prinsip  yang  selanjutnya  adalah  akuntabilitas  yang  menjunjukkan sekolah  mempertanggung  jawabkan  atas  penggunaan  dana  BOS  sesuai  dengan  prosedur  dan ketentuan  yang  sudah  ditetapkan  oleh  pemerintah.  Kemudian  yang  terakhir  berprinsip  pada transparansi penggunaan anggaran. Sekolah melakukan pengelolaan dengan hati-hati dan terbuka kepada pihak-pihak yang terkait (Alfiani M, 2021).
Dana  Operasional  Sekolah  (BOS)  dikenal  dnegan  nama  BOS  Reguler  yang penganggarannya  disesuaikan  dengan  kuantitas  siswa  dalam  sekolah  tersebut  dikalikan  untuk jenjang sekolah dasar sebesar Rp. 900.000,00 setiap siswanya yang disalurkan sebanyak 3 kali dalam setahun. Atau dikenal dengan3 tahap. Tahap pertama meliputi (Januari, Februari, Maret dan April), tahap  kedua  (Mei,  Juni,  Juli  ,  Agustus),  tahap  ke  tiga  (September,  Oktober,  November,  dan Desember). Pada tahap satu disalurkan sebesar 30%, tahap dua 40% dan tahap tiga 30% anggaran.
Penggunaan  anggaran  dana  BOS  disesuaikan  dengan  peraturan  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan    Nomor  6  tahun  2021  tentang  penggunaan  dana  BOS  Sekolah  yaitu  dana  BOS digunakan  untuk  kegiatan  pembelajaran  dan  ektrakurikuler,  pengembangan  perpustakaan, pelaksanaan administrasi kegiatan sekolah, PPDB, kegiatan assessment dan evaluasi pembelajaran, pengembangan  profesi  guru  dan  tenaga  kependidikan,  pemiayaan  langganan  daya  dan  jasa, penyediaan  alat  multimedia  pembelajaran,  penyelenggaraan  kegiatan  kelulusan,  peningkatan kompetensi keahlian, honor dan pemeliharaan sarana dan prasarana (Alfiani M, 2021).

## Tujuan Program Bantuan Operasioanal Sekolah (BOS)
Adapun tujuan dari BOS menurut kepala sekolah dari SD IT Muhammadiyah Pangkalan Kerinci yaitu;  1)  Membantu  dalam  pemberian  pendanaan  biaya  operasional  Sekolah  yang  sifatnya  non personalia,  2)  Meringankan  beban  operasional  sekolah  bagi  peserta  didik  baik  negeri  maupun swasta 3) Meningkatkan kualitas pembelajaran di sekolah. 4) Membebaskan pungutan peserta didik bagi yang ekonomi keluarnya tergolong kurang mampu.
Hal  yang  sama  dituangkan  pada  Permendiknas  No.  37  tahun  2010,  yaitu  mengenai  tujuan progam  dana  BOS,  “Membebaskan  biaya  pendidikan  bagi  siswa  miskin  dari  seluruh  pungutan dalam  bentuk  apapun,  baik  di  sekolah  negeri  maupun  swasta  kecuali  rintisan  sekolah  bertaraf internasional dan meningkatkan mutu pen didikan dalam penuntasan wajib belajar 9 tahun”.

## Tranparansi
Menurut  PP  No.  48  tahun  2008  tentang  pendanaan  pendidikan,  prinsip  umum  yang dibangun dalam pengelolaan dana pendidikan meliputi prinsip keadilan, prinsip efisiensi, prinsip tranparansi  dan  prinsip  akuntabilitas  publik.  Dari  prinsip-prinsip  tersebut  poin  penting  yang diambil  adalah  tranparansi.  Transparansi  itu  sendiri  merupakan  suatu  keterbukaan  dari  segala macam  tindakan  dan  aktivitas  kegiatan  dari  sumber  pendanaan  (Rakhmawati.  2018).  Ketika dihubungkan  dengan  manajemen  berarti  ada  keterbukaan  terkaiat  segala  aktivitas  pengelolaan keuangan  di  unit  satuan  pekerjaan.  Hal  ini  senanda  dengan  pendapat  Minarti  (2011)  bahwa transparansi  adalah  berkaiatan  dnegan  manjemen  keuangan  lembaga,  yang  meliputi  sikap keterbukaan  terkait  sumber  keuangan  dan  besaran  penerimaan,  rincian  penggunaan,  dan pertanggungjawaban. Hal ini bertujuan untuk memudahkan kepada pihak terkait untuk mengakses dan mengetahuinya.
Transparansi  keuangan  dalam  satuan  pendidikan  sangat  diperlukan  dalam  rangka memperoleh  kepercayaan  dan  dukungan  dari  para  orang  tua  peserta  didik,  masyarakat,  dan pemerintah  dala    penyelenggaraan  seluruh  program  pendidikan  di  sekolah.  Adapun  tujuan transparansi  terhadap  pengelolaan  keuangan  di  satuan  pendidikan  adalah;  1)  Pencegahan penyimpangan  2)  Menghindari  miskomunikasi  antara  pemangku  kepentingan  dalam  satuan pendidikan.  3)  Bekerjasama  dengan  masyarakat  untuk  sama-sama  mnegawal  dan  mengawasi manajemen keuanga lembaga pendidikan/sekolah. 4) Membangun kepercayaan semua pihak. 5) Tercapainya pelaksanaan sesuai dengan tujuan, prinsip dan nilai-nilai yang bersifat universal.
Hal  senada  disampaikan  oleh  Hamid  (2007)  bahwa  transparansi  bertujuan  untuk menciptakan  suatu  kepercayaan  public  kepada  sekolah  dan  menjamin  kemudahan  dalam sumberinformasi yang akurat. Untuk membangun tingkat transparansi sesuai hasil penelitian di SD IT  Muhammadiyah  Pangkalan  Kerinci  mempunya  sarana  pendukung  seperti  pelaporan  sudah menggunakan ARKAS yang langsung dapat di akses oleh pemerintah kabupaten dan pusat, adanya staff  khusus  yang  membantu  dalam  pembuatan  laporan  secara  online,  tidak  ada  koropsi  atau penyelewengan  dana  BOS.  Sehingga  dari  situ  rasa  puas  dan  kepercayaan  masyarakat  terbentuk dengan baik.
Penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Regina, dkk. (2013) menyatakan pengelolaan dana BOS akan lebih mudah dan taransparan jika dalam kegiatannya dilakukan sesuai dengan juknisnya. Kedisiplinan  sekolah  serta  penyalur  dana  BOS  harus  dilakukan  sesuai  dengan  prosedur  supaya tujuan meningkatkan pendidikan dapat tercapai. Transparansi memang sangat penting dilakukan oleh pihak sekolah kepada pihak-pihak terkait seperti orang tua siswa dan pemerintah daerah salah satu  caranya  sekolah  secara  rutin  mengadakan  penyuluhan  atau  pertemuan  kepada  pihak-pihak tersebut.

## Perencanaan dana BOS SD IT Muhammadiyah Pangkalan Kerinci
Beerdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan  kepada  informan  yaitu  kepala  sekolah menyatakan  bahwa  perencanaan  pembiayaan  yang  bersumber  dari  dana  BOS  di  SD  IT Muhammadiyah Pangkalan Kerinci dilakukan setelah pembentukan TIM BOS sekolah yang terdiri dari Kepala sekolah, bendahara, anggota. Keanggotaan tersebut direkrut dari guru, komite dan wali
murid. Ketika sudah terbentuk melalui rapat guru dan komite kemudian disahkan oleh kepala Dinas pendidikan Kabupaten.
Perencanaan pembiayaan dilakukan dalam kurun waktu 1 tahun anggaran sebanyak dua kali. Yaitu diawal anggaran atau sekitar bulan Januari dan di akhir bulan Agustus. Penganggaran di awal ajaran disesuaikan dengan juknis yang ada pada tahun tersebut dengan melihat EDS sekolah dan juga  skala  prioritas  pada  kegiatan  pokok  sekolah  selanjutnya  dimusyawarahkan  antara  kepala sekolah, guru dan komite sekolah yag di dalamnya ada orang tua untuk penganggaran tahun berjalan sebelum  melakukan  pengesahan.  Ketika  selesai  pengerjaan  RKAS  manual  maka  selanjutnya menginputkan pada ARKAS. Penyusunan RKAS lanjutan disesuaikan dengan rencana perubahan anggaran pada bulan agustus akhir.
Perencanaan anggaran BOS atau RKAS disusun berdasarkan pada kesepakatan bersama dari  Tim  Manajemen  BOS  sekolah.    Baik  itu  kepala  sekolah,  guru,  dan  komite.  Dari  hasil kesepakatan itu harus ada laporan tertulis berupa berita acara rapat dan daftar hadir peserta rapat penyusunan RKAS. Penggunaan dana BOS harus didasarkan pada kebutuhan sekolah yang menjadi prioritas meliputi 8 Standar Nasional Pendidikan yang didalamnya (1) standar kompetensi lulusan; (2) standar isi; (3) standar proses; (4) standar penilaian pendidikan; (5) standar tenaga kependidikan; (6) standar sarana dan prasarana; (7) standar pengelolaan; dan (8) standar pembiayaan.
Prinsip dan prosedur perencanaan anggaran pembiayaan pendidikan menurut Badruttamam (2018), yaitu; 1) Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab yang jelas dalam system dan organisasi  2)  Adanya  sistem  akutansi  dalam  kegiatan  penganggaran.  3)  Adanya  penelitian  dan analisis  untuk  evaluasi  kinerja  organisasi.  4)  Adanya  dukungan  dari  pelaksana  baik  tingkat  atas maupun paling bawah.
Dari keempat kategori di atas ketika sudah terpenuhi maka dapat dikatakan organisasi dan manajemen  sekolah  dalam  kategori  sehat.  Adapun  TIM  BOS  yang  terbentuk  di  SD  IT Muhammadiyah Pangkalan kerinci adalah sebagai berikut;
Struktur Organisasi Pengelolaan Dana BOS SD IT Muhammadiyah Pangkalan Kerinci. Berdasarkan SK Nomor: 421.2/SD IT.M/SK/2022/VII/327
Kepala Sekolah : Tina Sari Siregar, S.Ag Komite : Taufik Walib Bendahara : Siti Ernawati, S.E Anggota : 1. Tulus Prionggo, S.Pd (Guru), 2. Kadar Yulianti (Wali murid)
Berikut contoh anggaran yang disusun oleh TIM BOS sekolah SD IT Muhammadiyah Pangalan Kerinci;

## Gambar. 1 : Contoh RKAS SD IT Pangkalan Kerinci

## Pelaksanaan dana BOS SD IT Muhammadiyah Pangkalan Keerinci
Pelaksanaan dana BOS
Pelaksanaan atau penggunaan dana BOS di SD IT Muhammadiyah Pangkalan Kerinci, yaitu dengan singkronisasi data Pokok Pendidikan (DAPODIK), setelah pengisisan dan dipastikan benar maka data tersebut diverifikasi oleh Tim BOS Kabupaten, pengecekan data sekolah, pencairan dana ke rekening sekolah melalui BRK Syariah (Bank daerah Riau/ Kepri) kemudian penggunaan dana BOS . Adapun jumlah siswa di sekolah tersebut sebanyak 211 siswa. Total dana yang diperoleh sebanyak 211 siswa x Rp. 900.000,- sama dengan Rp. 189.900.000,-. Untuk tahap pertama salur sebesar 30% atau sebesar Rp. 56.970.000,-. Tahap kedua 40% atau sebesar Rp. 75.960.000,- dan tahap ke tiga 30% atau Rp. 56.970.000,-. Proses salur ini dilakukan oleh tim BOS pusat kepada sekolah secara langsung masuk ke dalam rekening sekolah. Untuk mengetahui dana masuk atau belum, maka sekolah bisa mengecek secara mandiri di “PORTAL BOS” dengan akun yang telah terkoneksi dengan aplikasi DAPODIK.
Proses pencairan atau pengambilan dana BOS dilakukan oleh kepala sekolah dan bendahara ke bank daerah (BRK Syariah/ Bank RIAU) disini sekolah menerima secara utuh sesuai yang tertera dalam portal BOS, tidak ada pungutan dari pihak manapun dan menjadi hak sekolah untuk dikelola. Berdasarkan  hasil  wawancara  kepada  kepala  sekolah,  bendahara  bahwa  penggunaan  dana  bOS dilakukan atas keputusan bersama. Kemudian didukung oleh berbagai bukti notulen rapat, hasil rapat, daftar hadir.  Informan menyampaikan bahwa dana BOS ini jika dialokasikan pada seluruh kebutuhan sekolah masih belum menutup kebutuhan seperti belanja pegawai. Hal ini dikarenakan sekolah  swasta  sudah  mendapatkan  pembiayaan  untuk  pegawai  dari  honor  komite  (SPP  siswa), sehingga tidak dapat di anggarkan dari BOS regular.
Terkait  dengan  pelaksanaan  dana  BOS  di  SD  IT  Muhammadiyah  pangkalan  Kerinci ditemukan  temuan  dalam  penelitian  bahwa  ada  belanja  yang  tidak  dilaksanakan  oleh  Tim  BOS sekolah yaitu sebagai berikut; 1) pemberian transport pada pengantaran laporan bulanan kepada korwil pendidikan, 2) pembelian ala tolah raga seperti bola kaki yang belum sesuai dengan merk yang  terdapat  dalam  anggaran  RKAS,  3)  bagi  dana  yang  tidak  dilaksanakan  dialokasikan  pada kebutuhan  lain  seperti  pembelian  buku  teks  pelajaran,  kegiatan  kesiswaan  pada  class  meeting. Alasan kepala sekolah untuk memindahkan anggran tersebut dikarenakan jarak antara korwil dan sekolah  tergolong  dekat,  kemudian  bola  kakidengan  merk  yang  dipilih    memang  tidak  tersedia didaerah tersebut sehingga jika mau pengadaan maka harus ke kota dan perlu anggaran transport atau biaya kirim.
Dari hasil wawancara dan observasi berkaitan dengan tranparansi maka didapatkan data
sekolah sudah berusaha melakukan keterbukaan / transparansi penggunaan dan pengelolaan dan BOS dengan pemasangan spanduk penggunaan dana BOS. Kemudian barang modal dan asset yang dibelanjakan dari dana bos diberikan label perolehan barang dan tahun pengadaannya. Sekolah juga menyediakan kotak saran dan pengaduaan sebagai wadah aduan dari guru dan orang tua berkaitan dengan pembiayaan.

## A. Pelaporan dana BOS SD IT Muhammadiyah Pangkalan Keerinci
Pelaksanaan pelaporan dana BOS di SD IT Muhammadiyah pangkalan Kerinci berdasarkan hasil pelaksanaan penggunaan dana BOS. Menggunakan aplikasi alpeka sekolah menginput hasil belanja disesuaikan dengan RKAS. Dalam penginputan laporan perlu dibutuhkan rekening koran dari pihak Bank untuk mencocokkan dana yang keluar dan masuk. Sehingga besar kecilnya bunga bank termasuk dalam laporan.
Kepala sekolah bersama TIM melakukan evaluasi sebelum melaporkan kepada TIM Bos Kabupaten. Yaitu dnegan cara memeriksa buku kas pemasukan dan pengeluaran yang disusun oleh bendahara BOS disesuaikan dengan tanggal transaksi. Jika dirasa sudah sesuai maka laporan dapat dicetak untuk dilaporakan pada TIM BOS kabupaten. Tahun 2022 merupakan awal penggunaan aplikasi  ARKAS  untuk  kebupaten  pelalawan,  sehingga  sekolah  membuat  dua  laporan  yang didaasarkan pada Alpeka dan Arkas. Hal ini dikarenakan pada Arkas tidak bisa mencetak kwitansi secara sendiri sehingga kwitansi tetap pada aplikasi Alpeka.
SD  IT  Muhammadiyah  Pangkalan  Kerinci  menerapkan  pelaporan  sesuai  dengan  yang dicantumkan dalam juknis BOS. Dalam realisasi laporan meliputi laporan kepada TIM BOS, Guru, Komite, Orang tua, dan dinas terkait. Ditambah lagi dengan penulisan pada papan penggunaan dana BOS tang terdapat didepan ruang kepala sekolah. Hal ini menunjukan bahwa penggunaan dan penelolaan BOS di sekolah tersebut dinilai terbuka dan transparan.
Tahap  terkhir  yang  disampaikan  oleh  kepala  sekolah  dan  TIM  bahwa  di  SD  IT Muhammadiyah Pangkalan Kerinci juga melakukan evaluasi pada setiap akhir tahun anggaran, baik itu  kinerja  TIM,  keseuaian  belanja  dengan  RKAS,  perubahan  anggaran,  kendala  dan  juga rekomendasi penggangaran untuk tahun berikutnya.

## Pembahasan
Wuhyudi,  S.  (2021)  Manajemen  keuangan  menjadi  faktor  penting  dalam  kegitan administrasi sekolah. Salah satu aspek yang menjadi tanggung jawab sekolah adalah pengelolaan secara  transparan/  Adapun  pengelolaan  itu  didasarkan  pada  kebijakan  sepala  sekolah  perihal penggunaan dana BOS. Wahyudi juga menyebutkan bahwa ada dua belas item perihal kebijakan, yaitu; a). terbentuknya tim manajemen BOS, b) SK Bendahara, c) Data siswa, d) Membuat RKAS, e)  mengumumkan  besaran  pendapatan  BOS,  f)  mengumumkan  penggunaan  BOS,  g)  Adanya laporan realisasi penggunaan BOS, h) Buku kAs umum, i) Buku Kas Tunai, j) Buku Pajak, k) laporan tahunan, l) Spanduk pendidikan gratuis. Dari dua belas kebijakan tersebut menunjukkan sekolah sudah begitu koorperauf dalam pengelolaan dana BOS secara transparan.
Kaswandi  (2015)  menyatakan  bahwa  melalui  kegiatan  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi mendapatkan hasil, pengelolaan dana BOS harus didasarkan pada juknis yang ada. Dengan  memperhatikan  mekanisme  pengelolaan.  Dalam  manajemen  pengelolaan  ada  beberapa langkah-langkah  yang  dilakukan  yaitu;  a)  tahap  perencanaan  RKAS,  2)  tahap  pelaksanaan pengelolaan dana BOS, c) tahap penggunaan dana BOS, d) proses pembukuan administrasi dana BOS, e) tahap pengawasan dan evaluasidan yang terakhir tahap pelaporan dana BOS.  Beberapa tahapan  tersebut  merupakan  salah satu  langkah  dalam  melakukan  tranparansi  penggunaan  dana BOS.
Seperti  yang  disampaikan  oleh  Permana  (2005)  yakni  menajemen  keuangan  sekolah merupakan  proses  perencanaan  keuangan,  [engalian  sumber,  penyusunan  anggaran  dan penggunaan serta pelaporan keuangan ditingkat sekolah/madrasah. Dari statmen ini menunjukkan
bahwa  manajemen  keuangan  meliputi  rangkaian  kegiatan  yang  bersifat  adminitratif    untuk menghasilkan laporan yang komplek.
Pada manajemen ini yang menjadi dasar sebuah kegiatan adalah perencanaan, jika kegitan itu  berupak  keuangan  berarti  menyangkut  perencanaan  keuangan.  Perencanaan  ini  dimulai  dari rencana anggaran yang digunakan untuk mengetahui terkait budget. Jika berbicara budget maka itu erat  kaitannya  dengan  kuantitatif    yang  dinyatakan  dalam  bentuk satuan  uang  sebagai  pedoman melaksanakan  kegiatan  lembaga  dalam  kurun  waktu  tertentu  (Kusno,  dkk,  2013).  Komponen esenisal  dari  sebuah  penganggaran  adalah  rencana,  operasional  dan  sumber  daya,  keuangan (budget),  menyeluruh,  dan  koordinasi.  Sehingga  jika  dihubungan  dengan  kondisi  din  SD  IT Muhammadiyah  Pangkalan  Kerinci  yaitu  bahwa  sesungguhnya  sekolah  sudah  berusaha  menuju kepada esensi penyusunan anggaran yang pas dan tepat. Ditunjukkan dengan sekolah membuat secara mandiri yaitu oleh TIM BOS Sekolah melalui RKAS, perencanaan tersebut didapatkan hasil evaluasi  kebutuhan  dari  setiap  pihak  terkait  dari  sekolah  yang  disesuaikan  dengan  keadaan  dan kondisi,  serta  lingkungan,  dalam  penyusnan  anggaran  melibatkan  orang  laian  atau  seluruh komponen dari sekolah tersebut.
Pelaksanaan  administrasi  keuangan  dana  BOS  di  SD  IT  Muhammadiyah  Pangakalan Kerinci  didasarkan  pada  dua  aspek  yaitu  penerimaan  dan  pengeluaran.  Dari  sumber  pusat  atau negara  penerimaan  berupa  bantuan  dana  BOS  sesuai  dengan  jumlah  siswa yang  terinput  dalam DAPODIK, sedangkan pengeluaran didasarkan pada jumlah pendapatan yang telah disesuaikan dengan anggaran yang telah diajukan dalam ARKAS/RKAS. Pengeluaran ini berupa belanja untuk menunjang proses belajar mengajar, ketatausahaan, sarana dan prasarana, ekterakurikuler dan lain sebagainnya. Namun untuk belanja honor pegawai, pembangunan (lap, kelas, sarana olah raga) tidak dapat dianggarkan dari dana BOS.
Pelaporan penggunaan dana BOS di SD IT Muhammadiyah Pangkalan kerinci dilakukan dengan  dua  sistem  manual  dan  online.  Pelaporan  secara  manual  melalui  print  out  dari  aplikasi ALPEKA dan online melalui aplikasi ARKAS. Laporan yang telah disusun diperkuat dengan buku keuangan, SPJ BOS, bukti belanja, dokumentasi barang dan bukti fisik. Semua data informasi ini diperoleh dari wawancara kepala sekolah, bendahara, guru serta komite sekolah. Adapun tujuaanya untuk memperoleh informasi secara langsung sesuai dengan realisasi. Peryataan ini juga didukung dari telaah dokumen baik itu SPJ, melihat bukti fisik dan bukti audit dari pihak terkait.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang  transparansi  penggunaan  dana  BOS  di  SD  IT Muhammadiyahbpangkalan Kerinci dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut; Perencanaan dana BOS di SD IT Muhammadiyah Pangkalan Kerinci dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan juknis. Dilakukan di akhir tahun anggaran atau 1 bulan sebelum anggaran berjalan untuk tahun berikutnya. Perencanaan  ini  berdasarkan  evaluasi  terkait  kebutuhan  sekolah  atau  skala  prioritas  dengan melibatkan  Kepala  sekolah,  komite,  bendahara,  guru  dan  orang  tua  siswa.  Ditinjau  dari  aspek penggunaan  atau  realisasi  ditemukan  beberapa  barang  tidak  dibelanjakan  sesuai  dengan  RKAS dikarenakan  jarak  perolehan  dan  tambahan  anggaran.  Namun  dana  tersebut  dialihkan  kepada pembiayaan yang lain dan di rubah dalam RKAS perubahan sebelum tahap ke tiga. Jika dilihat dari pengawasan sudah bagus, hal ini ditunjukan dengan hasil audit internal dan eksternal sehingga tidak ditemukan penyelewengan dana Anggaran. Dari aspek pelaporan SD IT Muhammadiyah pangkalan kerinci sudah sesuai dengan ketentuan. Yaitu pelaporan internal dan eksternal yang mengacu pada juknis BOS tahun 2022. Penulis memberikan saran untuk khususnya sekolah bahwa manajemen penggunaan dana BOS harus dilakukan secara terstruktur sesuai dengan tahap pencairan, sehingga akan  memudahkan  dalam  pelaporan  kepada  pihak-pihak  terkait.  Rekomendasi  buat  penelitian selanjutnya  supaya  lebih  menekankan  pada  bagaimana  manjemen  sekolah  dalam  administrasi penggunaan dana BOS teknik penyusunan RKAS.

## REFERENCES
Hidayat, R., Burhan, M. R., & Ma’ruf, A. 2019. “Efektivitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)  Dalam  Meningkatkan  Sarana  Dan  Prasarana  Pendidikan  (Studi  di  SDN  44  Mande  Kota Bima)”. Jurnal Ilmu Administrasi Publik , Vol. 7, No. 2.
Winaya, I. M. A., Wijaya, P. E. P., Sudiarta, I. N., & Sutika, I. M. 2022. “Analisis Prinsip -Prinsip Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Reguler dalam Program Merdeka Belajar”. Jurnal Kajian Pendidikan FKIP Universitas Dwijendra , Vol. 13, No.2. Alfian i, M. 2021. “Komparasi Pengelolaan Dana BOS Sebelum dan Pada Saat Pandemi Covid 19”. Jurnal Ilmiah MEA (Manajemen, Ekonomi, dan Akuntansi), Vol. 5, No. 3. Junaedi,  E.  &  Enas.  2018.  “Manajemen  Pembiayaan  Bantuan  Pendidikan  Menengah  Universal  (BPMU) dalam  Pe ningkatan  Mutu  Layanan  Pendidikan”, Indonesian  Journal  of  Education  Management  & Administration Review , Vol. 2, No. 1.
Kusno, Suib, M., & Wahyudi. 2013. “Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Sekolah Dasar Negeri”. Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran , Vol. 2, No. 4.
Muryati,  I.  2016.  “Pengelolaan  Dana  BOS  Pada  SD  Negeri  di  UPT  Pelayanan  Pendidikan  Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman”. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan , Vol. 4, No. 2. Sulfiati, F., Alam, A. S., & Irwan, A. L. 2010. “Aku ntabilitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dalam Pendidikan di Kabupaten Sinjai”. Jurnal Ilmu Pemerintahan , Vol. 3, No. 2.
Bhawa,  G.  A.  S,  Haris,  I.  A.,  &  Artana,  M,.  2014.  “Efektivitas  Pengelolaan  Dana  bantuan  Operasional Sekolah  (BOS) Pada  Sekolah  Dasar  di  Kecamatan  Sukasada”. Jurnal  Jurusan  Pendidikan  Ekonomi Undiksha , Vol. 4, No. 1.
Muryati,  I,.  2016.  “ Pengelolaan  Dana  Bos  Pada  SD  Negeri  di  UPT  Pelayanan  Pendidikan  Kecamatan Moyudan Kabupaten Sleman ”. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan , Vol. 4, No. 2.
UU Nomor 20. (2003). tentang Sistem Pendidikan Nasional Permendikbud Nomor 2. (2022). (Juknis BOS Reguler tahun 2022). Hidayat.  F  &  Ismail  T,.  2022. “ Transparansi  dan  Akuntabilitas  Penggunaan  Dana  Bantuan  Operasional Sekolah (BOS)”. Jurnal Administrasi Kebijakan, dan Kepemimpinan Pendidikan. Vol. 3 No. 1 Bastian, Indra. 2006 . Akuntansi Pendidikan . Yogyakarta: Erlangga. Fattah, Nanang. 2009. Ekonomi dan Biaya Pendidikan . Bandung: Rosda. Minarti,  Sri.  2011. Manajemen  Berbasis  Sekolah:  Mengelola  Lembaga  Pendidikan  Secara  Mandiri ”. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Wahyudin S, 2021 . “ Peranan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dalam Upaya Menuntaskan Wajib Belajar 9 Tahun di MTS NW Teros Tahun Anggaran 2019/2020 ”. Jurnal Studi Islam Vol. 7, No. 1. Suryana, Asep, dan Dadang Sadeli. 2015. “ Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Terjadinya Fraud pada Bidang Pendidikan ”. Tersedia pada http://jrap.univpancasila.ac.id/ index.php/JRAP/ article/view/61 (Diakses 2 September 2018)
Mulyasa, E. 2013. “ Menjadi Guru Profesional Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan ” . PT. Remaja Rosda Karya, Bandung.
Permendiknas. (2010). Tujuan Progam Dana BOS. No. 37 Rakhmawati, I. 2019. “ Pengaruh Akuntabilitas dan Tranparansi Terhadap Efdektifitas Pengelolaan Dana BOS dengan Partisipasi Stakeholder sebagai Variabel Moderasi ” . Jurnal Akutansi Syariah. Vol. 1 No. 1.
Hamid, M. 2007. “ Manajemen Berbasis Sekolah. Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama”. Erwantosi. 2010. Analisis Efektifitas, Akuntabilitas dan Transparansi Bantuan Operasional Sekolah pada Sekolah Menengah Pertama di Kota Padang.Tesis tidak dipublikasikan. Program Pascasarjana Universitas Andalas
Permendikbudristek.(2022). “Juknis Pengelolaan dana BOS”. No. 2 Regina, B dkk. 2013. “ Implementasi Kebijakan Bantuan Operasional Sekolah di Kota Malang ” . Jurnal Administrasi Publik. Vol. 3 No. 1 Hal. 61-66.
Badruttamam. 2018. “ Manajemen Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan Islam Nurul Karomah Bangkalan ” . Jurnal Manajemen Pembiayaan. Vol. 3 No. 1 Hal. 64-80.