Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penutupan Rute Penerbangan Batam-Rengat
Arif Nurrahman 1* , Dewanti 2 , SigitPriyanto 3
1 Mahasiswa Magister Sistem dan Teknik Transpotasi-Universitas Gadjah Mada
2,3 Dosen  Magister  Sistem  dan  Teknik  Transpotasi-Universitas  Gadjah  Mada
* e-mail: arifnurrahman@mail.ugm.ac.id

## Abstract
One of the pioneer flight route approved by Communication Ministry in 2018 is Batam-Rengat route. In progress, the pioneer route changed into commercial route, signed  by initiation commercial company of Wings Air in August 2018. However, in August 2019, the Wings Air Company did not offer the route to the public. Finally, now, there is no flight service provided to the route, which is detrimental to people who need air transportation on that route. For the reason, it is needed to conduct research to express significance behind the closing event of the flight route. This study aimed to analyze the process of Batam-Rengat route progress from 2018 to 2019 and identify factors that affecting the closure of the Batam-Rengat flight route in 2019. Method used in this study was qualitative study with  case  study.  Information  was  chosen  according  to  specific  criteria  and  data  were  collected  by  in-depth interview  and  secondary  data  request  to  relevant  institutions/organizations.  Hereinafter,  interview  data  were reduced and classified according to specific themes. Furthermore, primary and secondary data were compiled into a unit to  make description of activity event of Batam-Rengat route flight from 2018 to 2019. Times series analysis was used to find description of route progress process from the pioneer flight to commercial flight, and factors  analysis  was  used  to  identify  the  factors  affecting  the  route  closure.  The  results  of  time  series  analysis indicate that the pioneer flight operated during six months from February 2018 to July 2018; then, along with the commercial flight  for five months from August 2018 to December 2018. From January 2019 to June 2019, there was only one flight service, namely, commercial flight by the Wings Air. The results of factor analysis indicate the closure of the Batam-Rengat commercial route is influenced by passenger demand, flight schedules, airplane fares, and demand patterns. This study found other findings, namely the Japura-Padang flight route has good market potential and community/business participation efforts in Indragiri Hulu to help the occupancy rate of aircraft on the Batam-Rengat flight route
Keywords: air transportation, route closure, Batam – Rengat route, case study

## Abstrak
Salah satu rute penerbangan perintis yang mendapat persetujuan Kementerian Perhubungan pada Tahun Anggaran 2018 adalah rute Batam-Rengat. Pada perkembangannya, rute perintis ini menjadi rute komersial, ditandai dengan masuknya maskapai komersial Wings Air pada bulan Agustus 2018. Akan tetapi pada bulan Juni 2019 maskapai Wings  Air  sudah  tidak  menawarkan  rute  tersebut  kepada  publik.  Hingga  saat  ini  tidak  ada  lagi  layanan penerbangan  yang  dilakukan  pada  rute  Batam  –  Rengat,  sehingga  merugikan  masyarakat  yang  membutuhkan transportasi  udara  pada  rute  tersebut.  Atas  hal  tersebut  maka  menarik  untuk  dilakukan  suatu  penelitian  untuk mengungkap  makna  dibalik  peristiwa  penutupan  rute  penerbangan  tersebut.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah menjelaskan proses perkembangan rute penerbangan  Batam – Rengat selama kurun waktu tahun 2018-2019 dan identifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi penutupan rute penerbangan Batam-Rengat tahun 2019. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah penelitian metode kualitatif studi kasus. Informan dipilih sesuai kriteria tertentu dan  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  wawancara  mendalam  dan  pengumpulan  data  sekunder  terhadap lembaga/instansi  terkait.  Data  wawancara  direduksi  dan  dikelompokkan  sesuai  tema  tertentu.  Selanjutnya  data primer  bersama  data  sekunder  disusun  menjadi  satu  kesatuan  untuk  membuat  gambaran  peristiwa  kegiatan penerbangan  rute  Batam-Rengat  selama  periode  tahun  2018-2019.  Analisis  deret  waktu  digunakan  untuk mendapatkan  gambaran  proses  perkembangan  rute  dari  penerbangan  perintis  hingga  menjadi  penerbangan komersial, dan analisis faktor digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi penutupan rute tersebut. Dari hasil analisis deret waktu diketahui penerbangan perintis berjalan selama enam bulan dari Februari 2018  –  Juli  2018,  kemudian  beriringan  dengan  penerbangan  komersial  selama  lima  bulan  dari  Agustus  2018 sampai  Desember  2018.  Dari  Januari  2019  sampai  Juni  2019  hanya  terdapat  satu  layanan  penerbangan  yaitu penerbangan komersial oleh Wings Air. Dari analisis faktor diketahui bahwa penutupan rute komersial Batam- Rengat  dipengaruhi  faktor  demand  penumpang,  jadwal  penerbangan,  tarif  pesawat  ,  dan  pola  permintaan. Penelitian ini mendapatkan temuan lainnya yaitu rute penerbangan Japura-Padang memiliki potensi pasar yang baik dan upaya partisipasi masyarakat/pengusaha di Indragiri Hulu untuk membantu tingkat keterisian pesawat rute penerbangan Batam-Rengat..
Kata kunci: angkutan udara, rute Batam-Rengat, penutupan rute, studi kasus

## 1. Pendahuluan
Transportasi  udara  di  Indonesia  memiliki  peran  penting  dalam  membuka  akses wilayah-wilayah  terpencil  seperti  di  pulau  Papua,  Sumatera,  dan  Kalimantan. Transportasi  udara  menjadi  pilihan  yang  tepat  bagi  sebagian  wilayah  Indonesia  sesuai dengan karakteristik moda transportasi udara tersebut. Disisi lain moda transportasi udara juga memiliki karakteristik yang kurang menguntungkan yaitu karakteristik biaya yang tinggi, regulasi yang ketat, dan membutuhkan performa tinggi terkait keselamatan dalam operasionalnya.
Rute  Batam  –  Rengat  merupakan  salah  satu  rute  perintis  yang  mendapatkan persetujuan Kementerian Perhubungan untuk menjadi rute perintis pada tahun anggaran 2018 . Rute perintis tersebut berubah menjadi rute komersial, ditandai dengan masuknya maskapai komersial pada rute tersebut yaitu Wings Air pada bulan Agustus 2018. Akan tetapi pada bulan Juli 2019 maskapai Wings Air sudah tidak menawarkan rute tersebut kepada  publik.  Atas  hal  tersebut  maka  menarik  untuk  dianalisis  terhadap  faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan rute tersebut hingga pada akhirnya diputuskan untuk ditutup. Dengan mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi penutupan rute tersebut, diharapkan pihak-pihak yang terkait dalam penyelenggaraan rute tersebut maupun rute lainnya,  dan  dunia  akademisi  pada  umumnya,  dapat  dijadikan  referensi  dan  strategi pengembangan angkutan udara di masa yang akan datang.

## 2. Tinjauan Pustaka
Perkembangan rute pada suatu  bandar udara adalah suatu  kegiatan yang  dikaitkan dengan  proses  untuk  menarik,  menambah,  dan  mempertahankan  pelayanan  angkutan udara pada suatu bandar udara. Proses ini sangat penting bagi perkembangan suatu bandar udara  (Halpern  dan  Graham,  2015)  dalam  Lestari  [1].  Aktivitas  yang  dilakukan  pada proses  pengembangan  rute  sangat  dipengaruhi  oleh  karakteristik  bandar  udara. Karakteristik tersebut antara lain pengelola bandar udara, ukuran bandar udara, dan pada bagian  mana  bandar  udara  berlokasi.  Pada  dasarnya  tujuan  utama  pengembangan  rute adalah untuk mendorong maskapai baru mengoperasikan rute baru di suatu bandara. Penelitian yang dilakukan Yuliana [2] bertujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang  mempengaruhi  perubahan  rute  perintis  menjadi  rute  komersial  di  Bandar  Udara Sultan  Iskandar  Muda  Aceh  menghasilkan  empat  faktor  utama  yang  mempengaruhi perubahan  rute  perintis  menjadi  rute  komersil  yaitu  potensi  rute  (22,04%),  perusahaan angkutan  udara  (21,43%),  tarif  dan  jaringan  angkutan  udara  (19,43%),  dan  demand angkutan  udara  (15%).  Sedangkan  Lestari  [1]  melakukan  penelitian  mengenai  proses perkembangan rute perintis menjadi rute komersil dan faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan  rute  Surabaya-Sumenep.  Hasil  penelitian  menunjukkan  faktor  yang mempengaruhi  perkembangan  tersebut  terdiri  dari  faktor  internal  yaitu  fasilitas  bandar udara,  dukungan  Pemerintah,  maskapai  pesawat  udara,  tarif,  dan  konektivitas.  Faktor selanjutnya yaitu faktor eksternal terdiri dari ketersediaan moda transportasi lain, kondisi sosial  ekonomi  masyarakat,  dan  potensi  wilayah.  Selama  periode  2015-2019  tercatat sebanyak 14 (empat belas) rute penerbangan perintis berkembang menjadi rute komersil ditandai dengan masuknya maskapai niaga berjadwal yang melayani rute tersebut secara komerial  dan  berkesinambungan.  Seluruh  14  (empat  belas)  rute  tersebut  dapat  dilihat dalam Tabel 2.1 berikut,
Tabel 2.1 Rute Angkutan Udara Perintis yang Berubah Menjadi Rute Komersial Periode Tahun 2015-2019
Sumber: Setditjen. Pehubungan Udara, 2020
Indikator  tentang  angkutan  udara  dapat  dilihat  melalui  produksi  perusahaan penerbangan yang digambarkan oleh indikator-indikator produksi seperti Tabel 2.2 berikut,
Tabel 2.2 Produksi Angkutan Udara Domestik Tahun 2015-2019
Sumber : BPS, 2021 [3]

## 3. Metode Penelitian
Pendekatan penelitian yang dipakai adalah penelitian metode kualitatif studi kasus dengan pertimbangan:
1. Kasus ini mengandung keunikan
2. Pertanyaan penelitian bercorak how dan why
3. Peneliti tidak mempunyai kontrol/kendali terhadap jalannya penelitian
4. Masalah yang diteliti bersifat kontemporer
Penelitian ini merupakan penelitian kasus tunggal/singel case, dimana pada kasus ini  terdapat  tiga  kondisi  yang  sesuai  untuk  penelitian  studi  kasus  tunggal  [4],  yaitu kejadiannya  merupakan  kejadian  tunggal,  merupakan  peristiwa  yang  mengandung keunikan, dan pengungkapan makna peristiwa yang khas bagi peneliti. Unit kasus dalam penelitian  ini  adalah  rute  penerbangan  Batam-Rengat  periode  Januari  2018  sampai dengan  Juni  2019  yaitu  periode  dimana  pada  rute  tersebut  terdapat  pelayanan penerbangan  perintis  yang  kemudian  diikuti  masuknya  penerbangan  komersial  pada Agustus 2018 dan berakhir dengan penutupan penerbangan komersial pada Juni 2019.
Peneliti menetapkan kisi-kisi amatan untuk membimbing peneliti tetap fokus dan mencari data yang relevan seperti terlihat pada Tabel 3.1. Kisi-kisi amatan dibawa selama proses  peneltian  berlangsung  sebagai  sebagai  ancer-ancer,  tetapi  tidak  untuk  mendikte
No No 1 Buol - Palu 8 Sumenep - Surabaya 2 Bau-Bau - Kendari 9 Batam - Letung 3 Medan - Takengon 10 Batam - Rengat 4 Morotai - Ternate 11 Bengkulu - Mukomuko 5 Ambon - Namlea 12 Jayapura - Tanah Merah 6 Jambi - Kerinci 13 Ternate - Sanana 7 Merauke - Tanah Merah 14 Sanana - Ambon Rute Rute Uraian/ Satuan
Description Unit 2015 2016 2017 2018 2019 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Km - Pesawat 000 500.322 568.623 618.773 672.617 578.201 Aircraft - Km Jam Terbang Pesawat Jam 981.278 1.114.792 1.231.134 1.282.718 1.055.774 Aircraft Hours Flown Hour Km-Penumpang Terpakai Juta 65.172 73.914 78.997 86.200 70.234 Passenger-Km Performed Million KM-Tempat Duduk Tersedia Juta 82.741 94.106 101.854 109.812 93.977 Available Seat-Km Million Faktor Muatan Penumpang % 78,77 78,54 77,56 78,50 74,73 Passenger Load Factor Ton-Km Terpakai Juta 5.941 6.497 6.951 7.794 6.340 Performed Ton-Km Million Ton-Km Tersedia Juta 8.978 11.443 11.192 12.125 10.321 Available Ton-Km Million Faktor Muatan Barang % 66,17 56,78 62,11 64,28 61,43 Weight Load Factor
Tahun / Year
proses  penelitian.  Dalam  pelaksanaan  penelitian  apapun  yang  ditemukan  akan  dipakai sebagai bahan analisis.

## Tabel 3.1 Kisi-Kisi Amatan Penelitian

## Sumber: Peneliti, 2021
Analisis  perkembangan  layanan  penerbangan  rute  Batam-Rengat  periode  Januari 2018  –  Juli  2019  dilakukan  dengan  analisis  deret  waktu  secara  kronologis.  Analisis peristiwa-peristiwa  secara  kronologis  merupakan  suatu  teknik  yang  sering  digunakan dalam studi kasus dan bisa dipandang sebagai bentuk khusus dari analisis deret waktu. Urutan kronologis  tersebut  sekali lagi berfokus langsung kepada kekuatan utama studi kasus yang telah diketengahkan sebelumnya – bahwa studi kasus memungkinkan seorang peneliti melacak peristiwa lebih dari waktu  biasa  [4].Untuk mendapatkan  faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan rute penerbangan Batam-Rengat digunakan analisis faktor dengan metode kategorisasi (Moleong, 1993) dalam Dewanti [5]. Kategori yang dimaksud  disini  adalah  sekumpulan  data  (unit  informasi)  yang  disusun  dan dikelompokkan  menjadi  berbagai  kategori  berdasarkan  fikiran,  intuisi,  pendapat,  dan kriteria  tertentu.  Pengumpulan  data  dilakukan  pada  natural  setting  (kondisi  alamiah), sumber  data  primer,  dan  teknik  pengumpulan  data  lebih  banyak  pada  observasi, wawancara  mendalam (in  depth  interview ),  dan  dokumentasi.  Wawancara  dilakukan terhadap informan yang dinilai memenuhi kriteria sebagai informan agar diperoleh data yang  akurat  untuk  mengungkap  makna  dibalik  peristiwa  penutupan  penerbangan  rute Batam-Rengat  pada  Juni  2019.    Dalam  pelaksanaan  wawancara  selain  pemilihan informan  diawal  penelitian  secara  purposive  sampling,  peneliti  juga  berhasil mendapatkan  beberapa  informan  dari  teknik  snowball  sampling,  yaitu  pada  saat keterangan dari satu informan dirasakan sudah jenuh, peneliti meminta informan untuk menunjukkan informan lain yang dinilai dapat memberikan keterangan yang lebih banyak ataupun lebih mengetahui tema pertanyaan yang ditanyakan.
Tabel 3.2 Pemilihan Informan
Sumber: Peneliti, 2021
Pihak Jumlah
Keterangan Regulator 4 orang Pegawai Kementerian Perhubungan (PPK Perintis, Otban II Medan, Setditjen, Dit. Angud) 2 orang Pemda. Indragiri Hulu Operator Sarana 1 orang PT. Wings Air 1 orang PT. ASI Pudjiastuti Aviation Operator Prasarana 2 orang Bandara Japura 1 orang Bandara Hang Nadim Pengguna Jasa 5 orang Masyarakat Indragiri Hulu

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Kabupaten Indragiri Hulu atau sering disingkat Inhu adalah sebuah kabupaten yang terletak di Provinsi Riau, Indonesia [6]. Kabupaten Indragiri Hulu merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Riau yang masih memiliki komunitas suku terasing, suku Talang Mamak.  Luas  kabupaten  ini  8.198,71  km2  dengan  jumlah  penduduk  per  tahun  2020 sebanyak  430.230  jiwa  dan  kepadatan  penduduk  52,47  jiwa/km2.  Terdiri  dari  14 kecamatan dengan ibukota kabupaten di Kecamatan Rengat.
Rute  penerbangan  Batam-Rengat  adalah  suatu  rute  penerbangan  yang menghubungkan antara Kabupaten Indragiri Hulu Propinsi Riau dan Kota Batam Propinsi Kepuauan Riau dengan jarak kurang lebih sejauh 240 km [7] dan memakan waktu selama sekitar  60-65  menit  menggunakan  sarana  pesawat  baling-baling  seperti  Cessna  Grand Caravan C208 ataupun pesawat ATR72-500/600.
Bandara  Japura  merupakan  sebuah  bandara  yag  dioperasikan  oleh  Ditjen. Perhubungan  Udara  Kementerian  Perhubungan  yang  berlokasi  di  Kecamatan  Lirik Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau [8]. Sesuai Keputusan Menteri. Perhubungan RI Nomor  KM  166  tahun  2019  Bandara  Japura  termasuk  kedalam  klasifikasi  3C  dengan hierarki  sebagai  bandara  pengumpan.  Berjarak  30  km  dari  pusat  pemerintahan  yang berada di Kota Rengat dan 7 km dari pusat  Kecamatan Lirik, Bandara Japura awalnya berada di Kota Lama Pekan Heran. Setelah keberadaan PT. Stanvac Indonesia di Lirik, bandara lama dipindahkan ke lokasi sekarang yaitu di Desa Sidomulyo Kecamatan Lirik [9]. Jarak  antara Bandara Japura dengan bandara terdekat  dapat  dilihat pada Tabel  4.1 berikut,
Tabel 4.1 Jarak Bandara Terdekat dengan Bandara Japura

## Sumber: Dirjen. Perhubungan Udara, 2021
Keterangan jenis pesawat, jadwal, dan tarif dapat dilihat pada Tabel 4.2  berikut
Tabel 4.2 Jenis, Jadwal, dan Tarif pesawat

## Sumber: Peneliti, 2021

## 4.2. Kronologi Penerbangan Rute Batam-Rengat Tahun 2018-2019
Berdasarkan  kejadian-kejadian  penting  selama  proses  penerbangan  rute  Batam- Rengat antara tahun 2016-2019 dapat dilihat pada Gambar 4.1 berikut,
Nama bandara Kabupaten Propinsi Jarak (km) Tempuling Indragiri Hilir Riau 74 Muara Bungo Bungo Jambi 140 Sultan Syarif Kasim II Pekanbaru Riau 133 Sultan Taha Jambi Jambi 203

## Gambar 4.1 Milestone Penerbangan Rute Batam-Rengat Tahun 2018-2019 Sumber: Peneliti, 2021
Pelaksanaan  penerbangan  rute  Batam-Rengat  dapat  terbagi  dalam  beberapa periode. Periode pertama antara bulan Februari hingga Juli 2018. Pada periode ini rute penerbangan  Batam-Rengat  dilayani  oleh  penerbangan  perintis  dengan  operator maskapai Susi Air, selanjutnya periode Agustus hingga Desember 2018 rute ini dilayani oleh  penerbangan  perintis  dan  penerbangan  komersial  Wings  Air,  dan  periode  Januari 2019 hingga Juni 2019 hanya dilayani oleh penerbangan komersial.
Data  jumlah  penumpang  dan  jumlah  frekuensi  penerbangan  rute  Batam-Rengat periode Februari 2018 – Juni 2019 dapat dilihat pada Gambar 4.2 berikut.
Gambar 4.2 Jumlah Penumpang Rute Batam-Rengat Februari 2018 – Juni 2019 Sumber: Peneliti, 2021
Dari gambar 4.2 diatas terlihat bahwa penerbangan komersial rute Batam-Rengat mampu meningkatkan permintaan dari semula hanya rata sebesar 26 (dua puluh enam) penumpang per bulan menggunakan penerbangan perintis menjadi rata-rata 1.031 (seribu
tiga  puluh  satu)  penumpang  per  bulan.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  rute  Batam- Rengat  memiliki  potensi  pasar  yang  cukup  baik.  Pelaksanaan  penerbangan  perintis setelah bulan Agustus praktis terlihat hanya untuk menyelesaikan kontrak hingga akhir tahun. Tren jumlah penumpang komersial baik rute Batam-Rengat maupun rute Rengat- Batam  selama  periode  Agustus  2018  –  Juni  2019  terlihat  mengalami  penurunan  pada kisaran minus 2 % per bulan atau sekitar 16 – 22 penumpang per bulan.

## 4.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penutupan Rute Penerbangan Batam- Rengat Tahun
Keseluruhan  unit  informasi  yang  diperoleh  dikategorisasikan  kedalam  sub  tema sejenis. Hasil kategorisasi kedalam sub tema sejenis dapat dilihat pada Tabel 4.3 berikut,
Tabel 4.3 Kategorisasi Unit Informasi ke Sub Tema
Unit informasi Sub tema kapasitas 72 penumpang, kapasitas 12 penumpang, kapasitas 15 penumpang 1. Kapasitas pesawat pihak pemda kurang suka naik situ, penumpang kurang berminat lewat Japura, permintaan terbesar ke Jawa,
penumpang sepi, sebetulnya potensial, animo kurang, membangun kepercayaan masyarakat, boleh dibilang gagal, terbentuknya market share , animo masyarakat
kurang 2. Jumlah penumpang dibawah 50% kan berat, tiap terbang merah 3. Load factor Casa C212, Cesna C208, ATR 72 500/60 4. Jenis pesawat perusahaan  mau  membantu,  kontrak  dalam  1  tahun, awalnya sudah mau disiapkan 1 milyar, pengembalian uang per tiket 5. Upaya partisipasi masyarakat/pengusaha Batam-Rengat pukul 12.30 WIB sampai pukul 13.35 WIB, Rengat-Batam berangkat pukul 13.55 WIB sampai pukul 15.05 WIB, setiap hari Selasa, Kamis, Sabtu, dan Minggu, menyesuaikan jadwalnya, jadwal yang sedikit, tidak dapat dimanfaatkan, sulit menyesuaikan, jadwal
6. Jam penerbangan
lebih mudah mencari penerbangan, gak konek ke Jogja Surabaya, persaingan antar bandara, akses mereka lebih cepat, di Batam transit boleh dibilang dua kali, aksesnya panjang, konektivitas tinggi seperti Lion Air, sistem transit, kemudahan konektivitas, gak konekting, proses transit , transit di Batam, 7. Konektivitas jaringan penerbangan tercatat sebanyak sebelas kali, pembatalan penerbangan pada periode ini sebanyak enam kali, kadang kalau penumpang cukup terbang kalau tidak cukup gak terbang 8. Pembatalan penerbangan kalau pakai yang 30 seat lebih mahal tarifnya, tiap terbang merah, saya tanya tidak balik subsidi 9. Biaya operasi pesawat
kebayakan  pengusaha  kelapa  sawit,  pengusaha  kelapa sawit,  Inhil  kan  rata-rata  orang  Jawa,  80%  itu  petani, pegawai kan paling 20%, transmigran, pengusaha 60% dari Batam,  umunya  pengusaha  jadi  gak  berpengaruh,  berasal dari Pekanbaru, perjalanan dinas, pengusaha, perusahaan-
perusahaan besar
10. Latar belakang masyarakat
sebelum tarif naik memang animo masyarakat kurang apalagi setelah kenaikan tarif. bagasi berbayar, naik jadi
600, waktu Lion berlakukan itu karena mahal sekali jatuhnya, setelah diterapkan bagasi berbayar mulai berkurang penumpangnya 11. Strategi maskapai
langsung  ke  Jakarta,  penumpang  yang  balik  jadwalnya tidak  sesuai  dengan  jadwal  pesawat,  tujuan  penumpang pesawat  kebanyakan  ke  Jawa,  Padang  lebih  hidup  lagi, petani gak mau disuruh ke Batam, kenapa harus ke Batam, gak  mau  naik  pesawat  kecil,  trauma  transit  karena  lama, animo  kurang  karena  umumnya  penumpang  dari  sini  ke Jakarta  atau  Medan,  rata-rata  jualnya  ke  Jawa,  30-40 transaksi,  trauma  transit,  pulang  kampung,  70%  memilih Padang, 40% memilih Medan, kuesioner, komplain tamu, dari Rengat terlalu siang sampai Batam sore gak ada transit lagi,  rata-rata  tujuan  ke  Jakarta,  rute  yang  dituju  bukan kesana, pesawat yang lebih besar akan lebih nyaman,
12. Karakteristik penumpang pesawat

## Sumber: Peneliti, 2021
Sub tema tersebut  kemudian dikelompokkan kedalam tema tertentu sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 6 berikut,
Tabel 4.4 Kategorisasi Sub Tema ke Tema

## Sumber: Peneliti, 2021
Pembahasan  mengenai  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  penutupan  rute penerbangan Batam-Rengat sebagaimana berikut ini,
A. Faktor Demand Penumpang
Faktor  demand  penumpang  dipengaruhi  oleh  kapasitas  pesawat,  jumlah penumpang,  load  factor,  dan  jenis  pesawat.  Rute  Batam-Rengat  ini  menggunakan pesawat  ATR 72 500/600  dengan kapasitas 72 seat  sekali terbang. Sementara rata-rata penumpang selama 11 (sebelas) bulan penerbangan sebesar rata-rata 32 penumpang per flight. Dengan kapasitas tersebut, rata-rata terdapat sebanyak 40 kursi kosong pada tiap
penerbangan.  Hal  tersebut  menunjukkan  kapasitas  pesawat  yang  tersedia  terlalu  besar dibandingkan volume permintaan pasar.
Jumlah  penumpang  yang  diangkut  selama  pelaksanaan  penerbangan  komersial tercatat  sebanyak  10.310  penumpang  dengan  frekuensi  penerbangan    sebesar  318  kali penerbangan.  Dari  5,49  juta  km-penumpang  tersedia,  terserap  sebesar  2,47  juta  km- penumpang.
Gambar 4.3 Km-Penumpang Penerbangan  dan Load factor Penerbangan Komersial Rute Batam-Rengat Tahun 2018-2019
Sumber: Peneliti, 2021
Km-penumpang  terpakai  menunjukkan  tren  penurunan  baik  rute  Rengat-Batam maupun  sebaliknya.  Km-penumpang  terpakai  mengalami  penurunan  cukup  tinggi terutama pada tiga bulan menjelang penutupan yaitu Maret, April, dan Mei. Pada bulan Juni,  km-penumpang  terpakai  mengalami  peningkatan  disebabkan  adanya  peak  season hari raya Idul  Fitri 1440 H. Load factor rata-rata tercatat sebesar 45,03%, dengan load factor tertinggi terjadi pada bulan Juni 2019 yaitu sebesar 72,45%. Load factor minimum pada penerbangan komersial pada umumnya sekitar 60%, sehingga capaian load factor sebesar rata-rata 45,03% selama sebelas bulan tentunya memberatkan bagi operasional penerbangan.  Meskipun  secara  keseluruhan  load  factor  mengalami  trend  peningkatan namun peningkatan tersebut tidak terlalu siginifikan dengan kisaran dibawah satu persen
perbulan.  Sebagai  perbandingan,  Garuda  Indonesia  pada  tahun  2019  tercatat  memiliki load factor rata-rata sebesar 74,28% [10].
Setelah  menghentikan  layanan  penerbangan  rute  Batam-Rengat  pada  Juni  2019, maskapai Wings Air masih berupaya untuk mempertahankan rute ini dan mencoba masuk kembali dengan strategi pembelian block seat oleh pemerintah Inhu dan permintaan agar pegawai  Pemda  Inhu  yang  melakukan  perjalanan  dinas  supaya  menggunakan penerbangan rute Batam-Rengat ini (wawancara SR, 58 tahun). Dengan sistem block seat dan perjalanan dinas dari pegawai Pemda Inhu ini diharapkan load factor minimal yang diperlukan  dapat  terpenuhi  sehingga  maskapai  dapat  terus  beroperasi  dan  tidak mengalami kerugian. Namun permintaan Wings Air ini tidak dapat dipenuhi oleh Pemda Inhu dengan alasan bahwa praktek tersebut pernah dilakukan pada saat penerbangan rute Batam-Rengat ini oleh maskapai Sky Aviation pada tahun 2011 dan tidak berhasil. Pemda Inhu berusaha memberikan alternatif dengan cara mengumpulkan para pengusaha di Inhu untuk ikut membantu keberlangsungan penerbangan rute Batam-Rengat ini.
Para  pengusaha  besar  di  Inhu  saat  itu  bersedia  membantu  keterisian  seat  dengan cara  block  seat  pada  saat  penjualan  seat  dibawah  load  factor  minimal,  tetapi  dengan persyaratan pihak Wings Air mengembalikan sejumlah uang dari penjualan seat baik pada saat  penjualan  seat  sedikit  maupun  banyak  sebagaimana  dapat  dilihat  pada  Gambar  5. Terutama  pada  saat  penjualan  seat  diatas  load  factor  minimal,  pihak  Wings  Air mengembalikan  sejumlah  uang  per  tiket  kepada  para  pengusaha  tersebut  agar  dana deposit  tidak  cepat  habis  atau  bahkan  apabila  pasar  sudah  terbentuk  dan  stabil,  dana deposit tersebut dapat terus bertambah banyak. Nilai uang yang dikembalikan per tiket sesuai kesepakatan bersama misalkan 50 ribu per tiket. Para pengusaha meminta sistem ini karena berdasarkan pengalaman pada saat penerbangan dengan rute yang sama oleh maskapai  Sky Aviation tahun 2011, pihak Sky Aviation  juga meminta bantuan berupa deposit block seat, dan pada saat itu permintaan tersebut disetujui oleh para pengusaha, namun  karena  metodenya  hanya  menutupi  saat  penumpang  dibawah  minimum  load factor, maka hanya dalam waktu 3 bulan dana deposit tersebut habis. Untuk dana deposit ini  para  pengusaha  Inhu  bersedia  mengumpulkan  dana  hingga  1  milyar  lebih.  Namun persyaratan  sistem  imbal  hasil  ini  ditolak  oleh  maskapai  Wings  Air  .  Sebagaimana disampakan SR, 58 tahun,
“…perusahaan mau membantu, mau urunan mereka, ngumpulkan urunan, 1 m lah, kita modal yang itu tadi diminta supaya wings itu jangan habis gitu aja…”(wawancara SR, pegawai Dishub Inhu, 58 tahun).
Gambar 4.4 Skema Tawaran Dana Deposit Pengusaha kepada Wings Air Sumber: Peneliti, 2021

## B. Faktor Jadwal Penerbangan
Penerbangan  rute  Batam-Rengat  dilaksanakan  dari  Batam  pukul  12.30  WIB  dan tiba  di  Rengat  pukul  13.35  WIB,  selanjutnya  pesawat  kembali  berangkat  dari  Rengat
pukul  13.55  WIB  dan  tiba  di  Batam  pukul  15.05  WIB.  Bagi  penumpang  asal  Rengat dengan tujuan ke Singapura dan Malaysia masih  dapat  melanjutkan perjalanan dengan menggunakan  feri  penyeberangan  dari  beberapa  titik  pelabuhan  di  Batam  dengan  jam operasional hingga malam. Sedangkan bagi penumpang yang hendak transit menuju ke destinasi  lain  di  Indonesia,  jam  kedatangan  di  Batam  yang  sudah  sore  hari  sehingga menyulitkan bagi penumpang yang hendak melakukan transit. Hal tersebut menunjukkan bahwa  jadwal  penerbangan  yang  ditetapkan  maskapai  kurang  tepat  bagi  keinginan sebagian masyarakat/penumpang. Seperti disampaikan HN, 44 tahun, berikut ini,
“…cuma kadang jadwalnya gak konek, dari Rengat terlalu siang sampai Batam sore  trus  gak  ada  transit  lagi.  Kalau  berangkat  pagi  mungkin  masih  keburu  transit kemana-mana...”(wawancara HN, masyarakat Inhu, agen tiket pesawat, 44 tahun)
Selain  itu  penumpang  pesawat  juga  mengeluhkan  seringnya  terjadi  pembatalan penerbangan, terutama menjelang penutupan rute. Maskapai Wings Air tercatat beberapa kali melakukan pembatalan penerbangan, terutama pada bulan Mei 2019, tercatat terjadi pembatalan  penerbangan  sebanyak  sebelas  kali.  Hal  tersebut  menjadi  keluhan  dan kekecewaan bagi masyarakat yang hendak melakukan perjalanan.

## C. Faktor Jadwal Penerbangan
Dari data lapangan diketahui bahwa umumnya warga Inhu mengharapkan tarif tiket pada kisaran 400 ribu rupiah dengan alasan waktu terbang yang hanya kurang lebih satu jam saja. Hal tersebut kemungkinan disebabkan masyarakat Inhu terbiasa membeli tiket Pekanbaru-Jakarta  pada  kisaran  500  ribu  rupiah  dengan  durasi  penerbangan  1  jam  45 menit sedangkan penerbangan Batam-Rengat memerlukan waktu 60-70 menit.
Pada  awal  penerbangan  komersial  rute  Batam-Rengat,  maskapai  Wings  Air menawarkan  tarif  dengan  harga  yang  cukup  murah  yaitu  sebesar  Rp.  Rp.  439.000,00 untuk rute Batam-Rengat dan sebesar Rp. 399.000,00, untuk rute Rengat-Batam. Harga tersebut tidak berbeda jauh dengan harga tiket penerbangan perintis yaitu Rp. 396.000,00 untuk rute Batam-Rengat dan  Rp. 356.000,00 untuk rute Rengat-Batam. Akan tetapi pada pelaksanaan selanjutnya, tarif yang ditawarkan kepada masyarakat mengalami kenaikan pada kisaran 500-600 ribu rupiah.
Selanjutnya pada Januari 2019 Lion Grup secara nasional mulai memberlakukan tarif bagasi  berbayar  untuk  penumpang  yang  menggunakan  pesawat  Lion  Grup  dalam perjalanannya.  Hal  tersebut  juga  diterapkan  pada  rute  penerbangan  Batam-Rengat  dan dinilai memberatkan terutama bagi penumpang dengan latar belakang masyarakat umum. Sebagaimana disampaikan TM, 51 tahun, berikut ini,
“…setelah  diterapkan  bagasi  berbayar  mulai  berkurang  penumpangnya…  untuk kategori  masyarakat  kategori  keluarga  mereka  sangat  keberatan.  Cuma  kalau  untuk perusahaan saya rasa tidak keberatan…”(wawancara TM, pegawai Bandara Japura, 51 tahun).
Dari sisi operasional pesawat dengan Biaya Operasional Pesawat (BOP) antara 1.400 – 3.000 US$/jam, nilai tukar rupiah rata-rata 14.400/US$, tarif pesawat rata-rata 500 ribu rupiah,  dan  total  aircraft  hours  305  jam,  diperkirakan  maskapai  Wings  Air  mengalami kerugian antara 993 juta hingga 8,02 milyar rupiah selama operasional penerbangan rute Batam-Rengat ini.

## D. Faktor Jadwal Penerbangan
Rute  Batam-Rengat  memiliki  potensi  permintaan  yang  cukup  baik  terutama  dari perusahaan-perusahaan dengan investor yang umumnya dari luar seperti Singapura dan Malaysia yang banyak bergerak di bidang agrobisnis. Mereka membutuhkan transportasi
yang  cepat  yang  menghubungkan  antara  daerah  produksi  dengan  kantor  pusat.  Latar belakang  penumpang  untuk  perjalanan  bisnis  ini  tidak  terpengaruh  oleh  faktor  jadwal maupun tarif pesawat. Akan tetapi volume permintaan untuk perjalanan bisnis ini tidak terlalu  besar.  Sehingga  untuk  meningkatkan  permintaan  pasar,  pihak  maskapai  perlu memperhitungkan potensi penumpang dengan latar belakang lainnya seperti petani dan pegawai negeri sipil yang melakukan perjalanan dinas.
Potensi  penumpang  dengan  latar  belakang  petani  memiliki  karakteristik  tidak menyukai  transit,  dan  sensitif  terhadap  tarif  pesawat.  Masyarakat  petani  ini  pada umumnya  memiliki  tujuan  perjalanan  ke  pulau  Jawa.  Keengganan  mereka  melakukan perjalanan  ke  Jawa  melalui  Batam  disebabkan  masalah  transit  dan  tarif  yang  menjadi lebih mahal. Sedangkan mereka masih memiliki alternatif penerbangan lewat Pekanbaru meskipun  harus  didahului  perjalanan  darat  selama  3-4  jam.  Bahkan  hingga  saat  ini meskipun  penerbangan  domestik  pada  umumnya  terpukul  akibat  pandemi  COVID-19 yang  menyebabkan  penurunan  jumlah  perjalanan  pada  berbagai  rute,  permintaan penumpang tujuan ke Jawa dari Pekanbaru masih cukup tinggi.
Untuk penumpang dengan latar belakang pegawai negeri sipil dengan keperluan perjalanan  dinas,  mereka  cukup  sensitif  terhadap  jadwal  penerbangan  terutama  jam penerbangan. Mereka tidak terlalu terpengaruh oleh tarif karena biaya perjalanan mereka ditanggung oleh kantor. Pada umumnya tujuan perjalanan dinas ini adalah menuju Jakarta untuk keperluan rapat ataupun konsultasi. Sehingga jam penerbangan yang terlalu siang akan  menyulitkan  mereka  memenuhi  jadwal  undangan  rapat  yang  pada  umumnya dilakukan  pagi  hari.  Mereka  lebih  menyukai  melakukan  penerbangan  melalui  Bandara Sultan Syarif Kasim II di Pekanbaru karena dapat memilih penerbangan pagi dari Bandara Sultan Syarif Kasim II dan dapat tiba di Jakarta lebih pagi dibandingkan transit melalui Batam.
Untuk menarik tipe penumpang ini memang cukup sulit, kecuali pihak maskapai dapat mengupayakan pesawat menginap di Bandara Japura dan melakukan penerbangan pada pagi hari dari Bandara Japura menuju Bandara Hang Nadim Batam dan dari Bandara Hang Nadim dapat  melanjutkan penerbangan ke  Jakarta lebih pagi  . Hal  ini pula yang menyebabkan jumlah penumpang dengan latar belakang pegawai Pemda. Indragiri Hulu rendah  pada  penerbangan  rute  Batam-Rengat  meskipun  sudah  ada  arahan  dari  Bupati Inhu  agar  pegawai  Pemda.  Inhu  yang  melakukan  perjalanan  dinas  memanfaatkan  rute Batam-Rengat ini. Sebagaimana disampaikan NW, 48 tahun, berikut ini,
“…penumpang kurang berminat lewat Japura, contoh mau ke Jakarta lebih baik lewat Pekanbaru, karena kalau lewat situ harus lewat Batam to, jadi gak mau, bahkan ada juga yang gak mau naik pesawat kecil…, sampai hari ini permintaan terbesar ke Jawa”(wawancara NW, masyarakat Inhu, agen tiket pesawat, 48 tahun).
Selanjutnya  dari  data-data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  menunjukkan  hal lainnya yaitu rute Rengat-Padang ini memiliki potensi pasar yang baik, bahkan lebih baik dari potensi pasar rute Batam-Rengat. Hal ini disebabkan karena cakupan wilayah yang menjadi  potensi  pasar  rute  Rengat-Padang  ini  bukan  hanya  Kabupaten  Indragiri  Hulu, namun juga kabupaten di sekitarnya seperti Kabupaten Indragiri Hilir, Kuantan Singingi, dan  Pelalawan.  Masyarakat  Inhu  dan  sekitarnya  dengan  tujuan  perjalanan  menuju Sumatera  Bara  tersebut  selama  ini  menggunakan  moda  transportasi  darat  baik menggunakan  kendaraan  pribadi  atau  kendaraan  umum.  Dengan  tersedianya  pilihan moda  transportasi  udara  yang  memiliki  keunggulan  dalam  hal  kecepatan,  akan memberikan alternatif moda transportasi bagi masyarakat dalam melakukan perjalanan, yang  sebelumnya  terbiasa  menggunakan  moda  transportasi  darat  dengan  waktu perjalanan yang cukup lama.

## Gambar 4.5 Pola Tujuan Perjalanan Masyarakat Inhu dan Sekitarnya
Sumber: Peneliti, 2021

## 5. Kesimpulan dan Saran

## 5.1. Kesimpulan
Perkembangan rute penerbangan Batam-Rengat  periode tahun 2018-2019 terbagi dalam  tiga  periode  yaitu,  periode  penerbangan  perintis,  periode  penerbangan  perintis beriringan  dengan  penerbangan  komersial,  dan  periode  penerbangan  komersial. Penutupan  penerbangan  komersial  rute  Batam-Rengat  dipengaruhi  oleh  empat  faktor yaitu, demand penumpang, jadwal penerbangan, tarif pesawat, dan pola permintaan. Pada penerbangan perintis subsidi yang diberikan pemerintah dinilai kurang efektif dan tidak tepat  sasaran.  Hasil  temuan  lainnya  berupa  upaya  partisipasi  masyarakat/pengusaha  di Inhu  untuk  membentu  keterisian  pesawat  dan  rute  penerbangan  Rengat-Padang mempunyai potensi pasar yang baik.
5.2. Saran
Beberapa  saran  yang  berkaitan  dengan  penelitian  penutupan  rute  penerbangan Batam-Rengat ini sebagai berikut,
A. Penelitian selanjutnya
Penelitian pada rute-rute lain dengan metode  kualitatif juga memungkinakan untuk mendapatkan fenomena tertentu atau keunikan tertentu yang hanya terjadi pada situasi tersebut.  Oleh  sebab  itu  peneliti  mengharapkan  adanya  penelitian  dengan  metode sejenis  yang  dilakukan  pada  lokasi/situasi  lain  sehingga  diharapkan  hasil  penelitian yang  diperoleh  pada  lokasi/situasi  lain  tersebut  dapat  saling  melengkapi  dan menambah  jumlah  penelitian  tentang  penutupan  rute  penerbangan  khususnya penerbangan domestik di Indonesia.
Suatu studi kelayakan/ feasibility study perlu dilakukan, yang bertujuan untuk secara objektif  dan  rasional  mengungkap  kekuatan  dan  kelemahan,  peluang  dan  ancaman yang  ada  di  lingkungan,  sumber  daya  yang  dibutuhkan,  dan  pada  akhirnya  prospek untuk keberhasilan penerbangan komersial rute Batam-Rengat ini.
B. Waktu penelitian Penelitian ini dilakukan pada kejadian yang lampau, dengan banyaknya peristiwa yang terjadi  antara  waktu  kejadian  penelitian  dan  saat  sekarang  ini,  maka  tentunya  telah terjadi  pula  perubahan-perubahan  kondisi  sosial,  ekonomi,  politik,  dan  sebagainya pada  situasi  yang  menjadi  obyek  penelitian.  Sehingga  penggunaan  hasil  penelitian untuk kondisi sekarang tentunya memerlukan penyesuaian sesuai dengan perubahan- perubahan yang terjadi.

## Daftar Pustaka
[1]   Lestari,  Analisis  Perkembangan  Angkutan  Udara  Rute  Surabaya-Sumenep  PP, Yogyakarta: UGM, 2020.
[2]   D.  Yuliana,  "Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Perubahan  Rute  Penerbangan  Non Komersial (Perintis) Menjadi Rute Penerbangan Komersial," Warta Ardhia, vol. 24, pp. 273-282, 2012.
[3]   Badan Pusat Statistik, Statistik Transportasi Udara, Jakarta: BPS, 2019.
[4]   R. Yin, Studi Kasus Desain & Metode, Depok: Raja Grafindo Perkasa, 2009.
[5]   Dewanti, Pola Perkembangan Layanan Transportasi Perdesaan, Yogyakarta: UGM, 2013.
[6]   Badan Pusat Statistik Kab. Inhu, Kabupaten Indragiri Hulu dalam Angka 2021, Indragiri Hulu: BPS Inhu, 2021.
[7]   Kementerian  Perhubungan,  KP  759  Tahun  2018  tentang  Tarif  Penumpang  Angkutan Udara Perintis Tahun 2018, Jakarta: Kemenhub, 2018.
[8]   Kementerian  Perhubungan,  KM  166  Tahun  2019  tentang  Tatanan  Kebandarudaraan Nasional, Jakarta: Kemenhub, 2019.
[9]   N.  Sembiring,  "Sejarah  Perkembangan  Bandara  Japura  Kecamatan  Lirik  Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau 1954-2018," JOM FKIP-UR, vol. 6, 2015.
[10]  Garuda Indonesia, Laporan Tahunan 2019, Jakarta: Garuda Indonesia, 2019.