Jurnal Fenomena, Vol. 32 No. 2 (2023), hal.61-71
ISSN: 2622-8947
DOI: 10.30996/fn.32i2.10040 Fakultas Psikologi, Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

## Pengembangan  Kompetensi  Jabatan  Fungsional  Analis Pertahanan Negara di Lingkungan Kementerian Pertahanan
Nurina Nirmala a a Program Magister Terapan, Fakultas Administrasi Publik Konsentrasi Manajemen Sumber Daya Aparatur, Politeknik STIA LAN, Jakarta – Indonesia
Korespondensi: nurinanirmala21@gmail.com

## Diserahkan 1 November 2023 Diterima 9 November 2023
Abstrak. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan  bentuk  pengembangan  kompetensi  pegawai  pada  jabatan fungsional  Analis  Pertahanan  Negara  di  lingkungan  Kementerian  Pertahanan.  Peneliti  menemukan  indikasi permasalahan yang terjadi pada jabatan fungsional Analis Pertahanan Negara terkait adanya gap antara kompetensi yang dimiliki individu dengan standar kompetensi jabatan yang ditetapkan dilihat dari kompetensi teknis, manajerial dan  sosial  kultural,  dan  minimnya  pengembangan  kompetensi  yang  disediakan  oleh  organisasi  dimana  bentuk pengembangan pegawai yang diselenggarakan masih bersifat umum belum spesifik menyasar pada kompetensi yang dibutuhkan pengampu jabatan, hal ini akan berdampak pada prestasi kerja yang dihasilkan terutama pada ketajaman analisis potensi kerawanan dan ancaman negara yang dihasilkan. Kompetensi inilah yang seharusnya secara periodik ditingkatkan  agar  terjaga  dan  semakin  optimal  kemampuannya  melalui  pengembangan  kompetensi.  Metode  yang dilakukan  pada  penelitian  ini  menggunakan  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Teknik  analisis  data  kualitatif bersifat  interaktif  dan  dilakukan  secara  terus  menerus  melalui  reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan kesimpulan/validasi. Pengumpulan data dilakukan melalui studi literatur, studi lapangan, observasi dan wawancara informan  yang  berkaitan  dengan  pengembangan  kompetensi  JF  Analis  Pertahanan  Negara.  Pada  penelitian  ini diasumsikan bahwa pengembangan kompetensi JF Analis Pertahanan Negara dilakukan dengan beberapa aspek yaitu pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap.  Hasil  penelitian  ini  menyatakan  bahwa  untuk  meningkatkan  kualitas pengetahuan  JF  Analis  Pertahanan  Negara  melalui  pendidikan  formal,  pendidikan  fungsional  dan  perjenjangan. Pengembangan keterampilan yang relevan bagi pegawai analis pertahanan negara berupa pelatihan teknis, manajerial, seminar, workshop, magang studi banding, pembimbingan, job enrichment, perputaran pegawai dan pelatihan sosial. Sedangkan untuk mengembangkan sikap dapat ditingkatkan melalui pembelajaran secara intensif dan memberikan kesempatan dan peluang terlibat dalam kajian dan forum kerja baik nasional maupun internasional.
Abstract. This  study  aims  to  examine  the  development  of  employee  competencies,  including  the  development  of knowledge, skills, and attitudes in the functional position of National Defense Analyst in the Ministry of Defense. This study  found  indications  of  problems  that  occurred  in  National  Defense  Analysts  that  there  was  a  gap  between  the competencies  possessed  by  individuals  and  job  competency  standards  set  based  on  technical,  managerial,  and sociocultural competencies, as well as the lack of competency development provided by organizations where the form of development carried out was still general in nature and yet specifically targeting the competencies needed by the position holder. This will have an impact on the work performance produced, especially on the sharpness of the analysis of the country's potential vulnerabilities and threats. This competence should be periodically improved so that it can be maintained and optimized through competency development. The method used in this study is a qualitative descriptive approach with the Secretary, Head of Bureau, Head of Center, Head of Staff Sub-Section, and Functional Officer of State Defense Analyst as research informants that were collected using interviews, observation, and literature studies to be further  analyzed  in  three  stages:  data  reduction,  data  presentation,  and  conclusion/validation.  The  results  of  the research show that the development of National Defense Analyst competencies needs to be carried out in three aspects, namely knowledge, skills, and attitudes. The knowledge of National Defense Analysts in the field of national defense is still  relatively  low,  so  it  requires  deepening  knowledge  in  the  field  of  defense  through  National  Defense  Analysts’ functional education and educational stages according to the level of junior, senior, and associate expertise. The skills currently  possessed  are  still  uneven  so  the  relevant  development  for  National  Defense  Analysts  is  in  the  form  of
technical  training  in  the  field  of  national  defense,  scientific  paper  training,  cyber  security, and  intelligence  training, seminars,  workshops,  internships,  comparative  studies,  mentoring,  job  enrichment,  employee  turnover,  and  social training. Meanwhile, the attitude aspect is classified as good, so it needs to be maintained through intensive learning by providing  opportunities  and  opportunities  to  participate  in  Expert  Working  Group  activities  at  national  and international levels.
Kata kunci : competency development, competencies, jabatan fungsional

## 1. Pendahuluan
Pegawai merupakan komponen aset yang penting dalam suatu organisasi sebagai pendorong pelaksanaan  kegiatan  guna  memenuhi  sasaran  organisasi.  Prestasi  kerja  pegawai  yang  paling  baik adalah  ketika  sebuah  organisasi  dapat  mendukung  pengembangan  karir  pegawainya berdasarkankompetensi yang mereka miliki. Pengembangan sumber daya manusia yang berdasarkan kompetensi akan meningkatkan produktivitas pegawainya yang berdampak pada kualitas kerja dan kepuasan pelanggan sehingga organisasi akan mendapatkan manfaat yang tinggi. Menurut Mclelland, kompetensi adalah kepribadian dasar yang melekat pada seseorang berhubungan dengan hasil kerja yang  luar  biasa  (Sedarmayanti,  2016).  Kementerian  Pertahanan  dalam  mewujudkan  pertahanan negara  yang  kuat  dan  berdaulat  tentunya  membutuhkan  pegawai  dengan  kompetensi  yang  sesuai untuk memenuhi persyaratan tugas dan tanggung jawab di bidang Pertahanan, terutama dalam hal membuat  studi,  kajian  dan  telaahan  yang  berkaitan  dengan  berbagai  aspek  pertahanan,  sehingga diperlukan  adanya  pegawai-pegawai  khusus  yang  menangani  tugas-tugas  tersebut  yaitu  Analis Pertahanan Negara (APN).
Pada tahun 2021 JF APN diawaki sebanyak 125 (seratus dua puluh lima) orang dengan jenjang tingkat ahli Muda dan Madya di Lingkungan Kementerian Pertahanan. Pengangkatan JF APN dilakukan melalui jalur pengangkatan pertama dan perpindahan jabatan lain. JF APN dapat dikatakan sebagai jabatan fungsional yang cukup penting di lingkungan Kementerian Pertahanan dikarenakan jabatan ini yang akan menjadi tulang punggung organisasi dalam menghasilkan rekomendasi rumusan analisis terkait  bidang  pertahanan.  JF  APN  ini  jabatan  fungsional  baru  sehingga  dalam  menjalankan  tugas masih ditemukan beberapa permasalahan yang belum terselesaikan. Kemampuan atau kompetensi yang dimiliki oleh pejabat APN masih terdapat kesenjangan ( gap ) antara kompetensi individu pegawai dengan  standar  kompetensi  jabatan  APN  yang  dipersyaratkan.  Hal  ini  terlihat  dari  data  capaian kompetensi pada pelaksanaan assessment dengan tujuan seleksi pegawai Analis Pertahanan Negara tahun 2019 sampai dengan 2021.
Tabel 1. Capaian Kompetensi Manajerial dan Sosial Kultural JF APN (2019-2021)
Sumber : Assessment & Development Center Kemhan.(2022)
Berdasarkan  Tabel  1  diatas  menunjukkan  bahwa  hasil  capaian  kompetensi  manajerial  dan sosial kultural JF APN untuk jenjang ahli Madya mayoritas masih berada di level 2 (dua), hanya sekitar 30% saja yang dapat mencapai level 3 (tiga), dimana standar kompetensi jabatan yang telah ditetapkan berada  di  level  3  (tiga).  Dengan  demikian  bahwa  masih  ada  beberapa  pegawai  yang  memiliki kompetensi  dibawah  Standar  Kompetensi  Jabatan  yang  dipersyaratkan.  Kompetensi  itu  sendiri merupakan  kemampuan  dasar  yang  dimiliki  pegawai  dalam  melakukan  pekerjaannya  agar mendapatkan hasil yang baik dan maksimal, kemampuan pegawai ini akan ditunjukkan apabila sudah melakukan  pekerjaan, sebaliknya  apabila  memiliki  kompetensi  yang  rendah  maka  akan  cenderung berkinerja rendah pula (Moeheriono, 2014, p. 13). Kompetensi komunikasi pegawai mayoritas masih berada di level 2 dengan persentase sebesar 59,30%, dimana ini merupakan kompetensi utama yang melekat pada seorang Analis Pertahanan Negara. Dalam menjalankan tugasnya sebagai seorang analis, kompetensi komunikasi ini sangat berpengaruh dalam menghasilkan suatu analisa mengenai ancaman dan kerawanan pertahanan negara yang dituangkan dalam bentuk naskah, kajian atau telaah yang dijadikan bahan rekomendasi pimpinan dalam mengambil suatu kebijakan. Kemampuan menulis yang dihasilkan belum sistemastis dan rekomendasi analisis yang dibuat sifatnya masih sederhana belum tajam  mengupas  mengenai  permasalahan  yang  diangkat  sehingga  masih  butuh  diberikan pengembangan  dalam  menulis  karya  tulis  ilmiah.  Idealnya  seorang  Analis  Pertahanan  Negara  Ahli Madya memiliki standar kompetensi komunikasi level 3 (tiga.), namun kenyataan yang didapat, bahwa ada  kesenjangan  ( gap )  dimana  kemampuan  pegawai  pada  kompetensi  komunikasi  masih  banyak berada di bawah standar kompetensi jabatan yang ditetapkan.
Selain dari kompetensi Manajerial dan Sosial Kultural, kemampuan JF APN dapat dilihat dari kompetensi teknis yang diperoleh dari uji kompetensi teknis. Hal ini dapat terlihat dari hasil capaian kompetensi teknis JF APN dibawah ini:
Tabel 2. Capaian Kompetensi Teknis JF APN Periode 2020 – 2021 (dalam persentase)

## Sumber: Tim uji kompetensi teknis JF APN (2021).
Berdasarkan data Tabel. 1.2 memperlihatkan bahwa capaian kompetensi teknis JF APN sebesar 53,85%  sudah  sesuai  dengan  standar  kompetensi  jabatan  yang  ditetapkan  yaitu  berada  di  level  4, 38,46 % berada di level 3 dan sebesar 7,69% masih berada di level 2. Hal ini memperlihatkan bahwa hasil  uji  kompetensi  teknis  JF  APN  sudah  mencapai  hasil  yang  cukup  baik,  namun  ada  beberapa pegawai  masih  berada  di  level  3  dan  bahkan  level  2,  sehingga  masih  dibutuhkan  pengembangan kompetensi  terutama  untuk  bidang  teknis  pertahanan  negara  guna  meningkatkan  kemampuan teknisnya yang masih berada di level bawah. Dengan demikian berdasarkan hasil capaian kompetensi baik  manajerial,  sosial  kultural  dan  teknis  melalui  proses  penilaian  assessment  center  dan  uji kompetensi teknis menunjukkan bahwa kompetensi JF Analis Pertahanan Negara masih banyak yang berada di bawah standar kompetensi yang ditetapkan.
Menurut  Spencer  dan  Spencer  (2017)  bahwa  kompetensi  intelektual,  emosional  dan  sosial bagian dari kepribadian terdalam seseorang yang dapat memprediksi atau mempengaruhi efektivitas
kinerja seseorang, semakin tinggi kompetensi pegawai maka semakin tinggi kinerjanya. Sebaliknya, semakin tidak kompeten seseorang, semakin buruk kinerjanya. Tingkat kompetensi dan kinerja yang tinggi  menunjukkan  bahwa  organisasi  dikelola  dengan  baik  dan  umumnya  mengarah  pada kepemimpinan yang efektif. Namun kenyataannya saat ini kompetensi JF Analis Pertahanan Negara masih relatif rendah sehingga kinerja yang diperlihatkan juga belum nampak jelas berpengaruh pada organisasi. Kinerja yang masih rendah ini selain dipengaruhi oleh kompetensi dipengaruhi juga oleh pemahaman pimpinan yang masih rendah akan peran dan tugas Analis Pertahanan Negara sehingga pembinaan dan pengelolaan jabatan ini belum secara optimal dapat berjalan dengan baik.
Fenomena  yang  terjadi  saat  ini  di  Kementerian  Pertahanan  jabatan  fungsional  ini  menjadi alternatif pengembangan pegawai untuk berkarir ke jenjang jabatan satu tingkat lebih tinggi, namun tidak diimbangi dengan kompetensi individu pegawai yang mumpuni, sehingga jabatan ini hanyalah sebagai jabatan persinggahan saja. JF Analis Pertahanan Negara yang tersebar di 8 (delapan) satuan kerja ini, beberapa tugas dan fungsi satuan kerja sudah ada yang relevan dengan butir kegiatan yang tertuang  dalam  peraturan,  namun  ada  juga  yang  belum  sesuai.  Hal  ini  memperlihatkan ketidaksesuaian antara uraian tugas yang tertuang dalam regulasi dengan bidang tugas pada satuan kerja yang mengakibatkan personel tersebut terbatas ruang lingkup tugasnya, sehingga perlu adanya pembenahan regulasi agar lebih terintegrasi dengan bidang tugas di satuan kerja.
Kementerian  Pertahanan  sudah  berupaya  melakukan  langkah-langkah  solutif  untuk meminimalisir permasalahan-permasalahan yang terjadi pada pegawainya. Salah satu langkah yang dapat  dijalankan  organisasi  dalam  memajukan  SDM  adalah  dengan  melakukan  pengembangan pegawai. Pengembangan sumber daya manusia seharusnya dilakukan oleh organisasi melalui kegiatan peningkatan  keahlian  pegawai  melalui  program  penguatan  berbasis  kompetensi.  Namun  kondisi umum yang saat ini terjadi belum sepenuhnya pengembangan kompetensi bagi JF APN terwadahi oleh Badiklat Kemhan, hal ini mengakibatkan banyak pejabat Analis Pertahanan Negara berinisitiatif untuk menentukan sendiri bentuk peningkatan kualitas yang dibutuhkannya.
Saat  ini  Badiklat  Kemhan  baru  membuka  mata  diklat  fungsional  Analis  Pertahanan  Negara dengan  kurikulum  diklat  yang  sifatnya  masih  umum  dan  dasar,  belum  membuat  diklat  fungsional secara  khusus  sesuai  perjenjangan,  sehingga  pembekalan  untuk  meningkatkan  dan  memperkuat kompetensi inti APN belum dijalankan secara optimal.
Kompetensi adalah karakteristik mendasar dari pegawai terkait dengan efektivitas kerja terbaik seseorang dalam bekerja yang terdiri dari pengetahuan, keterampilan, traits, self concept, dan motive (Spencer dan Spencer, 2017). Dimana traits, self concept dan motive adalah bagian dari kepribadian individu yang dapat tercermin melalui sikap. Kompetensi disebut sebagai karakteristik mendasar, hal ini berarti bahwa kompetensi adalah bagian yang cukup dalam dan bertahan lama yang tertanam pada pribadi individu sehingga dapat memproyeksikan perilaku seseorang saat menjalankan tugas dalam situasi kerja.
Kompetensi juga mempunyai hubungan kausal yang artinya kompetensi dapat memperediksi perilaku dan kinerja seseorang yang diukur dengan menggunakan standar kriteria tertentu, sehingga bagi seseorang yang memiliki kompetensi tinggi mereka juga akan memiliki kemampuan yang tinggi pula  dalam  menemukan  solusi  yang  cepat,  tepat  dan  akurat  ketika  dihadapkan  pada  situasi  yang sifatnya mendesak atau kritis. Hal ini senada dikemukakan oleh Dessler (2017) menyatakan bahwa, kompetensi  merupakan  karakteristik  pribadi  yang  dapat  tercermin  melalui  pengetahuan, keterampilan  dan  perilaku  pribadi  atau  sikap.  Jadi  dapat  dikatakan  secara  komprehensif  bahwa, kompetensi merupakan kemampuan pegawai yang dilihat dari aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap.  Ketiga  aspek  inilah  yang  membentuk  kompetensi  JF  Analis  Pertahanan  Negara  dalam menjalankan tugasnya sebagai pembuat rumusan analisis bidang pertahanan negara
Pengetahuan  dan  keterampilan  merupakan  kompetensi  yang  sering  terlihat  dan  relatif  di permukaan karakteristik seseorang. Pada saat yang sama, konsep diri, sifat dan motif lebih tak terlihat, keberadaannya lebih dalam dan sentral pada pribadi seseorang. Aspek pengetahuan dan keterampilan lebih  mudah  untuk  dikembangkan,  namun  bentuk  pengembangan  yang  dirasa  hemat  biaya  ialah melalui  pelatihan.  Sementara  itu  untuk  dalam  kepribadian  seseorang  konsep  diri,  motif,  dan  ciri letaknya  berada  di  pangkal  gunung  es  dan  sulit  untuk  dinilai  dan  ditingkatkan  namun pengembangannya  paling  hemat  biaya.  Secara  umum,  kompetensi  didefinisikan  sebagai  kombinasi keterampilan (skill), karakter pribadi dan pengetahuan (knowledge) yang muncul pada sikap kerja (job  behaviour)  yang  dapat  dilihat,  dinilai,  dan  dilakukan  evaluasi.  Pengembangan  adalah  sebuah usaha  untuk  meningkatkan  kemampuan  teknis,  teoritis,  konseptual,  serta  moral  pegawai,  yang disesuaikan  dengan  kebutuhan  jabatan  atau  profesi  pegawai  melalui  pendidikan  dan  pelatihan (Hasibuan,  2017).  Pengembangan  kompetensi  merupakan  suatu  proses  peningkatan  kemampuan yang mengandung aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap.

## 2. Metode
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif.  Menurut  Cresswell  (2017),  ia menganggap pendekatan kualitatif sebagai metode untuk mengeksplorasi dan memahami makna dari banyak  individu  atau  kelompok  yang  telah  dikaitkan  dengan  masalah  sosial  atau  kemanusiaan. Artinya,  dengan  metode  kualitatif,  peneliti  dapat  wawasan  tentang  masalah  yang  dihadapi  oleh individu atau kelompok orang yang terlibat.
Gambar 1. Model penelitian
Sumber: Teori Spencer dan Spencer (2017), Dessler (2017) yang diolah peneliti (2022)
Metode yang dilakukan dengan mengamati, mendokumentasikan dan memahaminya melalui pendekatan  deskriptif,  dimana  dilakukan  pengamatan  intensif  secara  langsung  di  tempat  untuk mengetahui apa yang sebenarnya terjadi. Data ini berupa data primer yang didapat secara langsung
melalui observasi di lapangan dan wawancara mendalam dengan beberapa informan kunci, sedangkan data sekunder diperoleh melalui studi literatur dan studi dokumen yang dipublikasikan pada media pemberitaan resmi dan dokumen penelitan terdahulu.
Pengumpulan  data  dilakukan  beberapa  tahapan  yaitu  wawancara,  observasi  dan  studi kepustakaan.  Wawancara  dilakukan  secara  terstruktur  berpedoman  pada  serangkaian  pertanyaan yang telah disusun (Sulistyo, 2015, p. 171). Wawancara terstruktur untuk memperoleh pemahaman yang jelas dan rinci tentang informasi yang dibutuhkan dengan menggunakan susunan pertanyaan yang telah disusun terlebih dahulu lalu disampaikan kepada responden. Teknik penentuan informan menggunakan  purposive  sampling  dengan  tujuan    mendapatkan  informasi  dari  orang-orang  yang tepat dan paham akan permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini. Observasi dilakukan secara langsung maupun tidak langsung dengan mengamati objek penelitian untuk memperoleh data yang dikumpulkan.  Observasi  ini  dilakukan  dengan  terjun  langsung  mengamati  pejabat  JF.  Analis Pertahanan Negara, instansi pembina dan pejabat Biro Kepegawaian.
Studi  Kepustakaan  untuk  memperoleh  data  sekunder  melalui  penelitian  kepustakaan  yang berasal dari buku, jurnal penelitian sejenis sebelumnya, dokumen perundang-undangan, artikel yang diperoleh  melalui  internet,  peraturan  dan  dokumen  instansi  terkait  pengembangan  kompetensi pegawai  pada  Jabatan  Fungsional  Analis  Pertahanan  Negara.  Setelah  data  diperoleh  berdasarkan wawancara diolah melalui tahapan editing, coding, tabulating. Sebagaimana dijelaskan oleh Miles dan Huberman (Sugiyono, 2019) analisis data kualitatif dilakukan secara terus menerus melalui reduksi data,  penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan/validasi.  Tahapan  selanjutnya  adalah  validasi data yang  menggunakan  teknik  trianggulasi.  Triangulasi  menurut  Moleong  (2017)  adalah  teknik pemeriksaan keabsahan data yang menggunakan sesuatu selain data itu untuk keperluan pengecekkan atau untuk perbandingan data.

## 3. Pembahasan
Pengembangan  kompetensi  pegawai  sangat  penting  dalam  mendukung  peran  dan  tugas seseorang dalam menjalankan pekerjaan pada jabatan yang diembannya. Kompetensi ini merupakan kombinasi dari aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap yang tercermin dalam perilaku pegawai sesuai  tugas  pekerjaannya,  inilah  yang  nantinya  akan  berdampak  baik  atau  buruk  pada  kinerja organisasi  jika  kompetensi  individu  pegawainya  tidak  dikembangkan  secara  terus  menerus. Pengembangan pegawai ini yang akan mewujudkan pegawai yang profesional jika dilakukan sesuai dengan kebutuhan individu pegawai dan organisasi secara umum. Seorang Jabatan Fungsional Analis Pertahanan  Negara  dalam  menjalankan  perannya  sebagai  analis  harus  memiliki  kemampuan  yang mumpuni terutama dalam hal kompetensi khusus yang berkaitan dengan bidang pertahanan negara. Kompetensi inilah yang akan digunakan seorang APN dalam menghasilkan suatu analisis yang menjadi sebuah  rekomendasi  penting  bagi  pimpinan  di  Kemhan  dalam  membuat  kebijakan  di  bidang pertahanan.
Kompetensi merupakan karakteristik mendasar dari pegawai terkait dengan efektivitas kerja terbaik seseorang dalam bekerja. Kompetensi disebut sebagai karakteristik mendasar, hal ini berarti bahwa kompetensi adalah bagian yang cukup dalam dan bertahan lama yang tertanam pada pribadi individu sehingga dapat memproyeksikan perilaku seseorang saat menjalankan tugas dalam situasi kerja. Kompetensi juga mempunyai hubungan kausal yang artinya kompetensi dapat memperediksi perilaku dan kinerja seseorang yang diukur dengan menggunakan standar kriteria tertentu, sehingga bagi seseorang yang memiliki kompetensi tinggi mereka juga akan memiliki kemampuan yang tinggi pula  dalam  menemukan  solusi  yang  cepat,  tepat  dan  akurat  ketika  dihadapkan  pada  situasi  yang sifatnya mendesak atau kritis. Adapun indikator kompetensi yang harus dimiliki JF APN antara lain
pengetahuan/ knowledge ,  keterampilan/ skill (keterampilan  manajerial,  teknis  dan  sosial  kultural), Sikap/ Attitude ( motif, traits, self concept ).

## ● Aspek Pengetahuan
Pada penelitian ini menunjukkan bahwa kemampuan bidang pertahanan negara yang mereka miliki saat ini masih belum merata, Pengampu JF APN banyak pegawai yang berasal dari bidang tugas administrasi  hanya  sedikit  yang  berasal  dari  bidang  teknis  pertahanan,  hal  inilah  yang  membuat performanya  belum  optimal.  Menurut  Jimmy  L  Gaol  (2014)  menyatakan  bahwa  seorang  pegawai merupakan  sumber  daya  yang  paling  penting  dalam  organisasi,  karena  mereka  memiliki  bakat, keterampilan, pengetahuan dan pengalaman yang digunakan organisasi dalam mencapai tujuannya. Pengalaman pengampu JF APN bertugas di satuan kerja sebelumnya mayoritas berasal dari bidang tugas  administrasi,  hal  ini  secara  langsung  dapat  mempengaruhi  pola  pikir  dalam  bekerja,  dimana dahulu  dalam  bekerja  mereka  terbiasa  dengan  tugas  teknis  operasional  setelah  diangkat  menjadi analis  harus  merubah  cara  kerja  dengan  berpikir  yang  strategis,  sehingga  mereka  membutuhkan waktu  untuk  belajar  memahami  tugas  dan  beradaptasi  mengubah  pola  pikirnya  menjadi  berpikir startegis.  Zweell  mengemukakan  bahwa,  pengalaman  merupakan  elemen  terpenting  dalam membentuk  penguasaan  kompetensi  seseorang  terhadap  tugas,  kompetensi  akan  terbentuk  dalam sikap dan perilakunya yang berasal dari akumulasi pengetahuan dan pengalaman yang dimilikinya (Sudarmanto,  2015).  Pengalaman  penugasan  di  satuan  kerja  sebelumnya  memiliki  pengaruh  yang signifikan  pada  kemampuan  pengampu  jabatan  fungsional  Analis  Pertahanan  Negara  dalam menghasilkan tulisan analisis. Menurut informan selaku pejabat instansi pembina menyatakan bahwa saat  ini  pengetahuan  bidang  pertahanan  negara  yang  dimiliki  pejabat  fungsional  APN  masih  perlu ditingkatkan  dengan  diimbangi  oleh  pemahaman  dan  pendalaman  terkait  ilmu  pengetahuan  dari bidang  yang  lain  juga.  Pemahaman  mengenai  pengetahuan  bidang  yang  lain  ini  kemudian dikorelasikan dengan ilmu ketahanan strategis, intelijen dan kemampuan pegetahuan yang ada pada dirinya.  Dengan  begitu  kemampuan  pengetahuan  pejabat  JF  APN  yang  menguasai  bidang  tertentu dapat  saling  memberikan  pemahaman  dari  sudut  pandang  yng  berbeda  tentang  perkembangan lingkungan  strategis  dalam  suatu  sistem  kerja,  sehingga  jika  ada  perubahan  dan  perkembangan mengenai pertahanan negara dikemudian hari akan menjadi sistemik karena saling bersinergi dan kolaborasi antar pengampu jabatan.
Berdasarkan  hasil  pengamatan  di  lapangan  bahwa  sebanyak  53  (lima  puluh  tiga)  orang pengampu JF Analis Pertahanan Negara telah mengikuti diklat fungsional Analis Pertahanan Negara dan sisanya sebanyak 35 (tiga puluh lima) orang belum mengikuti diklat. Hal ini menyebabkan adanya perbedaan kemampuan terutama dalam hal bidang pertahanan negara. Pegawai yang diangkat melalui seleksi  jabatan  fungsional  Analis  Pertahanan  Negara  angkatan  pertama  jauh  lebih  kompeten dibandingkan  dengan  pengangkatan  saat  ini,  dimana  angkatan  terdahulu  banyak  yang  sudah mengikuti  diklat  fungsional  sehingga  memiliki  bekal  pengetahuan  yang  mumpuni,  oleh  karena  itu ketika  mereka  menjabat  sudah  dapat  secara  cepat  menjalankan  perannya  sebagai  analis.  Hal  ini dikarekan adanya perubahan kebijakan dimana diklat tersebut bukan menjadi persyartaan mutlak, mengakibatkan pengampu jabatan saat ini belum semuanya memiliki pengetahuan bidang pertahanan negara yang sama. Oleh karena itu mengakibatkan beberapa pegawai yang belum mengikuti diklat berinisiatif belajar mandiri dengan senior ataupun mencari informasi dari berbagai media. Tingkat pemahaman dan pengetahuan bidang pertahanan yang mumpuni dibandingkan dengan yang tidak, karena mereka telah dibekali mengenai pengetahuan dasar pertahanan negara tentang perkembangan lingkungan  strategis,  manajemen  pertahanan,  ketahanan  nasional,  regulasi  pertahanan,  sistem pertahanan keamanan rakyat semesta serta metodologi pertahanan. Muatan pengetahuan dasar inilah yang membuat pegawai saat menduduki jabatan sebagai seorang analis sudah memiliki bekal untuk dapat menganalisa dengan baik berkat pengetahuan yang diperolehnya sebelum menjabat. Badiklat
harus  dapat  menyediakan  diklat  yang  dapat  memenuhi  kebutuhan  kompetensi  individu  pegawai sehingga  dapat  meningkatkan  keahlian  intelektualnya.  Dengan  demikian  bahwa  pengembangan kompetensi pegawai melalui pendidikan itu dapat meningkatkan keahlian teoritis, konseptual, dan moral pegawai (Hasibuan, 2017).

## ● Aspek Keterampilan
Pejabat  Fungsional  Analis  Pertahanan  Negara  harus  memiliki  keterampilan  yang menggabungkan  soft  skill  dan  hard  skill.  Soft  skill  terlihat  pada  kompetensi  manajerial  dan  sosial kultural,  sedangkan  hard  skill  dapat  berupa  kompetensi    teknis.  Keterampilan  teknis  pegawai mengenai bidang pertahanan negara yang ada saat ini masih bersifat general, hanya 10% sudah dapat dikatakan  unggul  menguasai bidang  teknis  pertahanan  negara,  40%  sudah  menguasai  dan  sisanya 60% masih belum mennguasai bidang teknis pertahanan negara, oleh karena kemampuan yang belum merata ini perlu di tingkatkan secara berkesinambungan. Dapat dikatakan bahwa keterampilan teknis pejabat  Analis  Pertahanan  Negara  saat  ini  masih  dalam  tahap  pembelajaran  sehingga  perlu ditingkatkan melalui pendalaman teknis bidang pertahanan negara yang lebih dalam dan intensif lagi karena ilmu pertahanan negara itu lingkupnya sangat luas dan berkaitan juga dengan bidang-bidang teknis  yang  lain  juga.  Maka  daripada  itu  seorang  JF  Analis  Pertahanan  Negara  tidak  hanya  harus menguasai  bidang  pertahanan  negara  namun  juga  dituntut  untuk  menguasai  teknis  bidang    yang lainnya dengan belajar langsung pada sumber yang membidangi ilmu tersebut melalui studi banding. Hal  ini  akan  meningkatkan  kemampuan  teknis  pegawai  sehingga  analisis  yang  dibuat  tidak  hanya bermanfaat untuk Kemhan saja namun dapat sebagai pelengkap referensi untuk instansi atau pihak lain  yang  membutuhkan  informasi  terkait  ancaman  dan  kerawanan  negara.  Kedepannya  Jabatan Fungsional Analis Pertahanan Negara dapat melakukan kolaborasi dan bersinergi dengan instansi lain untuk mendapatkan informasi dan data yang akurat dan tepat dari sumber yang membidangi teknis tersebut. Magang  merupakan  bentuk  pengembangan yang  diselenggarakan  di  luar  instansi  dengan tujuan untuk memperkaya kompetensi Jabatan Fungsional Analis Pertahanan Negara di bidang lain dengan belajar secara langsung pada yang ahli atau expert dibidangnya. Studi banding ( benchmark ) ini  dilakukan  baik  dengan  instansi  dalam  negeri  maupun  luar  negeri.  Melakukan  studi  banding  ke Mabes TNI, Mabes AL, Mabes AD, Mabes AU, Kodam atau dengan satuan angkatan di pusat dan daerah yang  bertujuan  untuk  menambah  pengetahuan  terkait  teknis  operasional  pertahanan  negara  yang tersebar di beberapa wilayah, sehingga dalam analisis yang dihasilkan valid, akurat dan lebih tajam isinya.  hasil  analisis  yang ditulis  merupakan  sebuah rekomendasi  yang  tepat menggunakan  proses analisa yang tajam yang berasal dari sumber yang akurat sehingga dapat memberikan masukan yang logis bagi para pimpinan dalam mengambil kebijakan di bidang pertahanan negara.
Keterampilan Manajerial pajabat Analis Pertahanan Negara dilihat dari mekanisme kerja hingga menghasilkan  suatu  produk  tulisan  berupa  rekomendasi  analisis  dapat  dikatakan  baik,  karena sebagian besar pegawai memiliki pengalaman penugasan sebagai pejabat strutural Eselon IV, dimana sudah  terbiasa  dengan  tugas-tugas  manajerial  dalam  hal  mengelola  pekerjaan,  koordinasi  dan menjalin hubungan kerjasama dengan pihak lain. Namun memang kontribusi dari hasil tulisan yang ibuat belum banyak mempengaruhi pencapaian tujuan organisasi, hal ini dikarenakan tidak semua satuan  kerja  dapat  memberikan  pembinaan  dan  dukungan  yang  besar  pada  pegawainya  sehingga produktivitas  mereka  masih  tergolong  rendah  yang  berdampak  pada  kinerja  yang  masih  rendah. Produk  tulisan  yang  dihasilkan  baru  sebatas  analisa  rekomendasi  untuk  pimpinan  saja,  belum memiliki  sarana  dan  prasarana  publikasi  sehingga  produktivitas  mereka  cenderung  hanya  untuk memenuhi kebutuhan internal Kasatker dan angka kredit saja. Melihat situasi demikian maka pejabat fungsional  Analis  Pertahanan  Negara  memerlukan  beberapa  pengembangan  guna  meningkatkan kemampuan manjerialnya melalui pelatihan yang berkaitan dengan manajemen pertahanan negara,
pelatihan karya tulis ilmiah, job enricment dan perputaran pekerjaan. Pelatihan adalah suatu proses belajar mengubah sikap, pengetahuan, keterampilan, dan perilaku diubah melalui pengalaman belajar guna  mencapai  prestasi  yang  maksimal  dalam  suatu  kegiatan  (Smith,  2000).  Melalui  pelatihan manajerial  dan  karya  tulis  ilmiah  diharapkan  pejabat  Analis  Pertahanan  Negara  dapat mengembangkan  kemampuan  pengelolaan  pekerjaan  dan  komunikasi  terutama  menulis,  dimana melalui  pelatihan  tersebut  ada  proses  belajar  dan  peningkatan  keterampilan  yang  nantinya  dapat digunakan sebagai bekal menjalankan perannya sebagai seorang analis yang handal dan profesional.

## ● Aspek Sikap
Aspek sikap pejabat fungsional Analis Pertahanan Negara motif, konsep diri dan ciri kepribadian sudah baik, mereka berupaya belajar mandiri dengan membaca literatur dan mengikuti seminar. atau workshop  mengenai  pertahanan  negara  guna  menambah  wawasan  untuk  membuat  suatu  analisis sehingga  rekomendasi  yang  dihasilkan  merupakan  suatu  referensi  yang  baru  dan  mengikuti perkembangan  lingkungan  stretagis  saat  ini.  Pejabat  Fungsional  Analis  Pertahanan  Negara  pada satuan kerja selalu berinisiatif dalam bekerja namun dikarenakan kurangnya peluang dan kesempatan pada mereka untuk berimprovisasi menunjukkan performa kerja terbaiknya mengakibatkan belum secara keseluruhan diberdayakan dengan baik. Performa pejabat fungsional Analis Pertahanan Negara dapat  ditingkatkan  melalui  pembelajaran  secara  intensif  dengan  memberikan  kesempatan  dan peluang mereka untuk lebih banyak lagi terlibat dalam pembuatan kajian dan penelitian, serta aktif ikut serta dalam forum kegiatan nasional dan internasional sehingga mereka leluasa menuangkan ide pemikirannya  dalam  bentuk  kemampuan  baik  tulisan  maupun  lisan  untuk  memberikan  kontribusi besar pada organisasi. Upaya untuk penguatan kompetensi pegawai pada kompetensi sosial dimulai dengan memberikan kesempatan dan peluang pada mereka untuk aktif terlibat dalam kegiatan forum diskusi nasional dan internasional seperti expert working group dan memberikan pemahaman bahwa keberadaan mereka sangat penting dalam mencapai tujuan bersama, pemahaman tentang visi, misi dan tujuan organisasi, serta memberikan kesempatan agar pegawai dapat meningkatkan self efficacy- nya sehingga keterlibatan karyawan juga meningkat (Prasetyoningtyas, Sutanto, & Tippe, 2020).

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan  penelitian  bahwa  pengembangan  kompetensi  pada  Jabatan  Fungsional  Analis Pertahanan  Negara  yang  dilihat  dari  beberapa  aspek  yaitu  pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap menunjukkan bahwa sebagian besar pegawai belum memiliki tingkat pemahaman dan pengetahuan bidang pertahanan negara yang maksimal oleh karena itu JF APN perlu melakukan pengembangan kompetensi intelektualnya melalui pendidikan formal maupun non formal dalam bentuk pendidikan dasar fungsional bidang pertahanan negara yang dilakukan secara berjenjang mulai dari ahli pertama, muda dan madya.
Tingkat keterampilan teknis yang dimiliki JF APN belum merata, sebagian pegawai sudah ada yang menguasai teknis pertahanan negara di bidang tertentu sedangkan yang lainnya masih dalam tahap pembelajaran. Hal ini berdampak pada kinerja JF APN yang dihasilkan sehingga masih tergolong rendah karena tingkat keterlibatan dan kontribusi mereka dalam mendukung tugas dan fungsi satuan kerja belum optimal. Oleh karena itu perlu adanya program pengembangan yang berupa magang dan studi  banding.  Magang  bertujuan  untuk  memperkaya  kompetensi  bidang  pegawai  dengan  belajar secara langsung pada yang ahli. Studi banding ke satuan angkatan di pusat dan daerah dengan tujuan untuk menambah pengetahuan terkait teknis operasional di lapangan guna mendukung ketajaman analisis dengan data yang akuntable. Untuk meningkatkan kemampuan menulis JF APN diperlukan pengembangan  berupa  pelatihan  karya  tulis  ilmiah  guna  meningkatkan  kemampuan  menulis  dan analisis  dalam  membuat  rekomendasi.  Guna  meningkatkan  keterampilan  sosial  kultural  dapat dilakukan dinamika kelompok berupa expert working group dengan cara aktif membentuk kelompok
kerja untuk membuat kajian bersama, hal ini dilakukan guna meningkatkan kemampuan berinteraksi sosial, kerjasama dengan tim dan pengendalian diri dalam menghadapi perbedaan dan kemajemukan untuk mencapai tujuan bersama.
Dilihat  dari  aspek  sikap,  bahwa  pejabat  fungsional  Analis  Pertahanan  Negara  sudah menunjukkan performa kerja yang baik dengan berupaya belajar mandiri dan membaca literatur guna menambah wawasannya. Namun keterlibatan mereka dalam tugas di satuan kerja belum sepenuhnya diberdayakan oleh Kasatker karena kurangnya kesempatan dan peluang yang diberikan pada mereka untuk berimprovisasi menunjukkan performa kerja terbaiknya. Performa pejabat fungsional Analis Pertahanan  Negara  dapat  ditingkatkan  melalui  pembelajaran  secara  intensif  dengan  memberikan kesempatan  dan  peluang  mereka  untuk  lebih  banyak  lagi  terlibat  dalam  pembuatan  kajian  dan penelitian, serta forum kegiatan nasional dan internasional, sehingga mereka leluasa menuangkan ide pemikirannya dalam bentuk kemampuan baik tulisan maupun lisan.

## Referensi
Creswell, J. W. (2017). Pendekatan Metode Kualitatif, Kuantitatif, dan Campuran. Yogyakarta: Pt. Pustaka Pelajar.
Dessler, G. (2017). Human Resource Management. England: Pearson Education Limited, Inc.
Faisal,  M.,  Burhanuddin,  &  Ibrahim,  S.  (2020).  Analisis  Pengembangan  Kompetensi  Pegawai  Pada  Dinas Pendidikan Di Kota Makasar. Pallangga Praja Volume 2, No 1
Gaol, J. L. (2014). A to Z Human Capital : Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT. Grasindo. Hanggraeni, D. (2015). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Lembaga Penerbit FE UI. Hasibuan, M. (2017). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Kemhan  RI.  (2015). Buku  Putih  Pertahanan  Indonesia. Jakarta:  Kementerian  Pertahanan  Republik Indonesia.
Levianto, J., & dkk. (2021). Kesadaran Bela Negara Laporan Hasil Pengukuran Indeks Bela Negara Tahun 2021. Jakarta: Diretorat Jenderal Potensi Pertahanan Kementerian Pertahanan RI.
Lo,  Y.  S.  (2012).  Managerial  Capabilities,  Organizational  Cultural  and  Organizational  Performance  The resource-based  perspective  in  Chinese  lodging  industry.  The  Journal  of  International  Management Studies, Volume 7 Number 1
Moeheriono.  (2014). Pengukuran  Kinerja  Berbasis  Kompetensi:  Competency  Based  Human  Resource Management. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Moleong, J. L. (2017). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakaya.
Noe, R. A. (2017). Employee Training and Development. New York: McGraw-Hill Education.
Nugroho, Y. A. (2019). Pelatihan dan Pengembangan SDM. Teori dan Aplikasi. Jakarta: Penerbit Unika Atma Jaya Jakarta.
Prasetyoningtyas, A. A., Sutanto, S., & Tippe, S. (2020). How Employee Competency and Self Efficacy Affect Employee  Work  Engagement  in  Human  Resource  Development  Agency  Ministry  Law  and  Human Rights Republic of Indonesia. International Journal of Human Capital Management Vol. 4 No. 2, 125- 140.
Saleh, C., Islamy, M. I., Zauhar, S., & Supriyono, B. (2013). Pengembangan Kompetensi Sumber Daya Aparatur. Malang: Universitas Brawijaya Press (UB Press).
Sedarmayanti.  (2016).  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  reformasi  Birokrasi  Dan  Manajemen  Pegawai Negeri Sipil. Bandung: PT. Refika Aditama.
Simanjuntak, M., Triharjono, A. B., & Banjarnahor, A. R. (2021). Perancangan Organisasi dan Sumber Daya Manusia. Yayasan Kita Menulis.
Smith, A. (2000). Training and Development In Australia (2 ed.). Australia, Australia: Reed International Books Australia Pty Buuterworths.
Spencer, L. M., & Spencer, S. M. (2017). Competence at Work: Models for Superior Performance. New York, USA: John Wily & Sons,Inc.
Sudarmanto. (2015). Kinerja dan Pengembangan Kompetensi SDM. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif Dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Sulistyo, B. (2015). Metode Penelitian. Jakarta: Wedatama Widya Sastra dan Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya Universitas Indonesia.
Suraj,  B.  (2012).  Managing  Intellectual  Capital  in  Nigerian  Telecommunications  Companies.  Journal  of Intellectual Capital Volume 13, 264.
Tanady, D. (2021). Strategi Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia. Pekalongan: NEM. Thompson, J. (2019, March 16). https://smallbusiness.chron.com/factors-improve-productivity-1229.html .