## KUATNYA KEKUASAAN ONDOAFI DI TENGAH MASYARAKAT URBAN

## (Studi Tentang Kekuasaan Ondoafi di Kota Jayapura Papua)

## BONEFASIUS BAO

## Abstract
This paper aims to find out Ondoafi in the capital to actualize its power, and care for it so the power  of  capital  in  the  middle  of  an  urban  community.  The  result  can  understand  the  practice  of power in traditional society is changing.
There are three power capital Ondoafi namely social capital, symbolic and material. Assuming the  persistence  of  capital  even  living  in  urban  areas  had  to survive  because  they  have  the  ability  to manage  symbols,  manage  social  relationships  and  manage  the  economy.  Allegations  were  proven because of the discussion about the workings of the three capital Ondoafi power, can be in the know that Ondoafi respond to change with the actualization of such capital through a revitalization strategy, adaptation and repositioning
Those capitals is not working alone but comes along. Ondoafi convert into equity capital one another  so  that  there  is  a  logical  relationship  with  his  rule.  Capital-capital  is  reproduced  and exchanged  with  each  other.  In  practice  the  power  to  show  how  the  three  capital  Ondoafi  able  to manage its power to make strategic changes. Ondoafi thus becomes very important and strategic for anyone who needs it.
Keyword : power, revitalitation, adaptation, reposition.

## A. PENDAHULUAN
Pada konteks lokal di Papua umumnya dan Kota Jayapura pada khususnya terdapat stratifikasi  sosial  yang  beragam.  Dalam  riset  Desertasi  Mansoben  (1994)  tentang “Sistem Politik Tradisional di Irian Jaya”, membagi empat tipe sistem kepemimpinan yaitu; (1) sistem kepemimpinan pria berwibawa ( big man ), (2) sistem kepemimpinan Ondoafi, (3) sistem kerajaan, dan (4) sistem kepemimpinan campuran. Di dalamnya terdapat  tokoh-tokoh  masyarakat  ( figure )  yang  memiliki  pengaruh  besar  dan mempunyai  peran  penting  dalam  segala  aspek  kehidupan  masyarakat.  Mereka disebut Ondoafi. Ondoafi berada pada stratifikasi/kelas sosial yang tinggi karena dia adalah  pemimpin  adat.  Status  ini  diperolehannya  secara  pewarisan,  yang  oleh masyarakat  adat  dimaknai  sebagai  bentuk  penghormatan,  pelaksanaan  aturan- aturan dan upaya menjauhkan semua larangannya.
Kekuasaan Ondoafi dijastifikasi melalui pewarisan secara turun temurun. Dia memiliki  tipe  legitimasi  tradisional.  Menurut  Charles  F.  Andrain,  pembahasan legitimasi elit berkaitan erat dengan tipe-tipe legitimasi yang berangkat dari sumber kewenangan    yang  ada.  Penjustifikasian  elit  untuk  memerintah  ,  dapat  dibedakan menjadi  lima  tipe  legitimasi,  yakni  tipe  tradisional,  tipe  ideologis,  tipe  personal,  tipe prosedural  dan  tipe  instrumental  (Haryanto,  2005:  154).  Elit  dengan  tipe  legitimasi tradisionalnya  memiliki  hak  untuk  berkuasa  didasarkan  atas  darah  keturunan  yang dimilikinya.  Ondoafi  adalah  pemegang  garis  keturunan  yang  di  tarik  melalui  garis lurus  dengan  pendiri  kampung  dan  adalah  anak  laki-laki  sulung  Ondoafi sebelumnya.  Jadi  jabatan  tersebut  didasarkan  pada  prinsip primogenitur  patrilineal . Implikasinya  bahwa  kedudukan  pemimpin  atau  kepala  di  atas  bersifat  pewarisan, ascribed status . Dia legitimate untuk memerintah karena keyakinan-keyakinan lama yang  ada  dan  masih  berlaku  di  masyarakat  yang  bersangkutan  mengharuskan begitu.  Anggota  masyarakat  lainnya  yang  diperintah  menerima  keadaan  seperti  ini sebagai kewajaran yang memang dibenarkan secara moral.
Ondoafi  dapat  juga  disebut  sebagai  elit  kultural.  Dia  menguasai  sumber- sumber daya dan harta-harta bernilai dalam masyarakat yang menjadi alat pengikat
sekaligus alat pengabsahan kekuasaan. Posisi Ondoafi terletak diruang sosial yang terdefenisikan  oleh  sejumlah  modal  yang  dapat  dipertanggungjawabkan.  Modal  itu memainkan  peranan  penting,  karena  modallah  yang  memungkinkan  Ondoafi bertahan    di  dalamnya.  Modal  dimaksud  adalah  material  yang  menunjukan penguasaan  sumber  daya,  modal  sosial  yang  berupa trust /relasi-relasi  sosial,  dan modal simbolik berupa  kehormatan, kedudukan dan prestise.
Dalam  struktur  masyarakat  yang  asli,  Ondoafi  berada  dalam  sistem masyarakat yang relatif kecil/relatif tertutup dengan sistem material berburu, meramu dan  mungkin  pertanian  tetapi  tidak  intensif.  Struktur  seperti  itu  akan  membuat Ondoafi bisa terus menerus mempertahankan strategi politiknya dengan menambah keturunan,  memperluas  wilayah  kekuasaan  pada  tempat-tempat  baru  dan membentuk kepemimpinan baru.
Dalam  konteks  urban,  Ondoafi  perlu  merevitalisasi  diri  sesuai  struktur masyarakat, sosial, material dan politik yang berubah. Ada transformasi material dari sistem  material  tradisional  ke  sistem  material  modern.  Banyaknya  anak  adat  yang memiliki  pengetahuan  dan  punya  modal  baru,  seperti  modal  politik  dan  bisnis.  Di sinilah  posisinya  dipertaruhkan,  karena  dia  harus  mengontrol  sumber  daya  diatas kompetitor yang lain. Dalam konteks ini, Ondoafi tetap harus tampil penting sebagai elit yang berkepentingan untuk tetap mempertahankan pengaruhnya.
Kuatnya  kekuasaan  Ondoafi  dapat  dilihat  dari  aktualisasi  modal  kekuasaan yang  dimiliki  dalam  menyelesaikan  berbagai  keperluan  dan  persoalan  sosial- kemasyarakatan  yang  dihadapi  warga.  Penyelesaian  persoalan  tersebut  dapat menempuh salah satu dari dua cara; secara adat atau secara hukum formal. Meski demikian  supremasi hukum  adat  tampak nyata di  Jayapura.  Dalam berbagai  kasus keputusan administrasi formal berlaku definitif sebelum dicapai kesepakatan/keputusan  di  tingkat  adat  terlebih  dahulu.  Artinya  di  mata  masyarakat keputusan adat jauh lebih legitimate dari pada keputusan pemerintah.
Walaupun  Ondoafi  mungkin  kuat  karena  punya  modal  /sumber  daya,  tetapi perubahan  sosial  menuntut  strategi  dan  kreatifitas  dalam  menghadapinya.  Maka tulisan ini menjadi menarik, dan karenanya mencoba untuk mempelajari secara lebih utuh  dan  mendalam  atas  dua  hal,  yaitu  pertama,  bagaimana  Ondoafi mengaktualisasikan  modal  kekuasaannya  dalam  konteks  perubahan  masyarakat? Kedua, bagaimana Ondoafi merawat modal kekuasaanya agar tetap kuat di tengah masyarakat urban?
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui Ondoafi dalam mengaktualisasikan/menggunakan  modal    kekuasaan  dalam  konteks  perubahan sosial.  Di  samping  itu  untuk  mengetahui  Ondoafi  dalam  merawat  modal kekuasaannya agar tetap kuat di tengah masyarakat urban.
Teori  yang  digunakan  untuk  menjawab  kedua  pertanyaan  penelitian  di  atas, pertama, konsep kekuasaan versi Swartz, Turner dan Tuden (Mansoben, 1994: 13) yang  membedakan  kekuasaan  (power),  dalam  dua  bentuk  yaitu  kekuasaan konsensual (concensual power), dan kekuasaan paksa (coersive power). Kekuasaan konsensual  adalah  bentuk  kekuasaan  yang  dilaksanakan  atas  dasar  persetujuan bersama  antara  pemimpin  dan  pengikut.  Kekuasaan  paksa  yang  didasarkan  pada kekuatan  fisik  adalah  bentuk  kekuasaan  yang  menggunakan  kekerasan  fisik  untuk mencapai tujuan tertentu
Dari  konseptualisasi  Swartz,  Turner  dan  Tuden  nampak  adanya  kesejajaran (Mansoben, 1994: 17) dengan kekuasaan versi Koentjaraningrat. Bentuk kekuasaan yang  disebutkan  oleh  Swartz,  Turner  dan  Tuden  sebagai  kekuasaan  konsensual sebetulnya  sama  dengan  komponen-komponen  kewibawaan,  keabsahan,  dan
kharisma  dalam  kerangka  Koentjaraningrat.  Selanjutnya  apa  yang  dinamakan  oleh Koentjaraningrat  sebagai  komponen  kekuasaan  dalam  arti  khusus  adalah  sama dengan bentuk kekuasaan paksaan (coersive power) pada kerangka Swartz, Turner dan Tunden.
Kedua,  sumber  kekuasaan. Kekuasaan  dapat  bersumber  antara  lain  pada kedudukan, kekayaan dan dapat pula bersumber pada kepercayaan (Budiarjo, 1984: 13). Kedudukan dapat memberikan kekuasaan kepada seseorang atau sekelompok orang karena yang bersangkutan menduduki posisi tadi. Kekayaan yang digunakan untuk  memperoleh  kekuasaan  biasanya  dikaitkan  dengan  kepemilikan  sumber material  (sumber  daya).  Kepercayaan  diyakini  secara  turun  temurun  oleh masyarakat  dapat  memberikan  keabsahan  bagi  seseorang  untuk  memiliki kekuasaan.
Perbedaan kemampuan diantara manusia memungkinkan ada kelompok yang mendominasi  dan  kelompok  yang  didominasi.  Kelompok  yang  mendominasi  inilah yang  kemudian  dikonsepsikan  sebagai  elit.  Elit  dan  kekuasaan  merupakan  dua variabel  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Elit  adalah  kelompok  orang  yang  menguasai kekuasaan dan kekuasaan merupakan tempat bagi muncul dan berkembangnya elit.
Posisi  mendominasi  atau  didominasi  hanya  dapat  terjadi  ketika  mereka memiliki kesamaan pemahaman terhadap sesuatu yang dianggap sumber daya atau modal  yang  oleh  mereka  sendiri  dibutuhkan  dan  dapat  menjamin  kelangsungan hidup  secara  bersama.  Begitu  pentingnya  sumber  daya  dimaksud  sehingga menimbulkan upaya untuk selalu menjaga dan mampu mengikat kehidupan diantara sesama.  Sumber  daya  inilah  yang  kemudian  dikonsepsikan  oleh  Boerdiue  sebagai modal (Bordiue,  2003: 11).    Modal itu bisa berupa kekuasaan  material, kekuasaan sosial  dan  juga  kekuasaan  simbolik.  Ketiga  modal  kekuasaan  tersebut  hadir bersamaan dan saling terkait/mempengaruhi.
Ketiga,  perubahan  sosial.  Perubahan  mencakup  suatu  sistem  sosial,  dalam bentuk organisasi sosial yang ada di masyarakat, dapat terjadi lambat, sedang atau cepat  tergantung  situasi  (fisik,  buatan  atau  sosial)  yang  mempengaruhinya  (Salim, 2000:  9).  Pada  konteks  yang  lain,  perubahan  sosial  juga  berdampak  pada aktualisasi dalam bentuk kelembagaan.
Guna menguasai struktur baru yang dimobilisir oleh perubahan sosial, entitas tradisonal  atau  aktor  ditingkat  lokal  cendrung  untuk  melihat  ruang  peluang  guna mengkonstruksi legitimasi. Dengan hadirnya struktur sosial baru maka individu atau kelompok  yang  mendominasi  menjawabnya  dengan  cara  masuk  dalam  struktur tersebut guna mengakumulasi modal sehingga tetap menjaga modal kekuasaannya. Upaya  yang  dilakukan  adalah  dengan  melakukan  perbaikan,  mengadaptasi  atau mengubah  modal  kekuasaannya  itu.  Perubahan  itu  bisa  dalam  bentuk  revitalisasi, adaptasi maupun reposisi.

## A.1. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif  dengan  pengkhususan penelitian  yang  bersifat  eksploratif,  dalam  rangka  menjelaskan  bagaimana  elit menggunakan,  merawat,  dan  mempraktekkan  modal  yang  dimilikinya  untuk kepentingan  kekuasaan  bagi  dirinya  dan  warga.  Fokus  kajian  pada  praktek kekuasaan  Ondoafi  dalam  pengelolaan  tanah  ulayat  dan  pengelolaan  kompetisi politik.  Alasan  digunakannya  dua  fokus  itu  karena    Kota  Jayapura  topografinya adalah  daerah  perbukitan    sehingga  kawasan  perumahan  hanya  berada  pada dataran  rendah.  Artinya  ketersediaan  lahan  itu  sempit.  Lahan  menjadi  mahal. Padahal  di  situ  adalah  pusat  kekuasaan  politik,  pusat  perekonomian,  pusat
pendidikan.  Di  situ  ada  problem  pertanahan  yang  luar  biasa  yang  erat  kaitannya dengan  pertanahan,  dan  tanah  itu  adalah  isu  yang  sangat  sentral.  Tetapi kepemilikan tanah terikat pada hukum adat dibawah kendali Ondoafi. Artinya semua persoalan tanah akan bermuara dan berakhir pada ondoafi karena ranah formal sulit untuk menyelesaikannya.
Alasan  lain  adalah  adanya  dinamika  proses  transisi  politik  di  era  perubahan. Posisi  Ondoafi  sebagai leader punya  pengaruh  terhadap  proses-proses  politik  baik bersifat  formal  maupun  informal.  Ondoafi  secara  tradisional  adalah  elit  yang berpengaruh  di  komunitasnya  yang  bisa  ditransformasikan  untuk  tujuan-tujuan politiknya  maupun  untuk  kepentingan-kepentingan  warganya.  Ketika  masuk  urban dia mengambil posisi itu, dengan tidak mengambil posisi formal di dalam arna politik Pilkada  tetapi  menjadi  orang  yang  memperjuangkan voice kepentingan  anak-anak adatnya untuk berakses menjadi pemimpin formal.
Sedangkan  lokasi  penelitian  dilakukan  pada  empat  kampung  wilayah  ke- ondoafi-an  yakni  kampung  Tobati,  Enggros,  Waena  dan  Yoka,  Kota  Jayapura. Alasan diambilnya keempat  kampung tersebut  karena kampung-kampung  tersebut berada di pusat Kota dan sebagai pemilih hak ulayat di atas kota tersebut. Struktur masyarakatnya  masih  tipikal  tradisional  serta  punya  pemimpin  adat  (Ondoafi)  yang memiliki modal kekuasaan yang besar. Mereka hidup pada kawasan urban dengan setting  kehidupan  yang  berbeda  dengan  masa  rural.  Ada  proses  industrialisasi, urbanisasi,  pengaruh  kapitalisme,  birokratisasi  di  kota  tersebut  yang  menuntut mereka untuk bergerak maju menyesuaikan dengan perubahan sosial dimaksud. Di sinilah  peran  pemimpin  adat  dituntut  untuk  merawat  dan  mempraktekkan kekuasaanya  ditengah  masyarakat  tradisional  yang  sedang  berubah.  Alasan  lain karena  kampung-kampung  tersebut    merupakan  suku  bangsa  besar  yang  secara representative  mewakili  kampung-kampung  lainnya  di  seluruh  wilayah  Kota Jayapura.
Dalam  penelitian  ini,  penulis  akan  menggunakan  data  primer  dan  sekunder. Data primer meliputi data yang diperoleh langsung dari sumbernya, karena kajian ini bersinggungan  dengan  entitas  tradisional  di  mana  kapasitas  adat  menjadi pertimbangan  tersendiri  maka  penulis  akan  akan  berkonsentrasi  pada  informan kunci. Hal ini menjadi penting karena ketika berbicara tentang Ondoafi tidak semua orang  memiliki  kapasitas.  Selain  itu  penulis  juga  akan  merekam  data  dari  mereka yang  dianggap  mampu  menggambarkan  eksistensi  struktur  sosial  budaya,  politik dan material yang ada di Kota Jayapura. Adapun data-data sekunder diperoleh dari berbagai macam informasi baik melalui media cetak, berbagai literatur perpustakaan dan informasi tokoh (akademisi) yang concern terhadap lokalitas.
Dalam  usaha  untuk  mengumpulkan  data,  penyusun  akan  mengunakan beberapa  teknik  yang  saling  menunjang  dan  melengkapi  yaitu  teknik  wawancara, dokumentasi,  dan  observasi.  Analisa  data  pada  penelitian  ini  mempergunakan analisa  kualitatif,    yang  dilakukan  secara  bersamaan  mulai  dari  reduksi  data, penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Reduksi  data  merupakan  pemilihan  dan pemusatan perhatian pada penyederhanaan, pengabstrakan serta transformasi dari data mentah yang ada dilapangan  (baik berupa hasil tertulis maupun wawancara). Penyajian  data  bermaksud  untuk  menyajikan  sekumpulan  informasi  tersusun  yang memberikan  kemungkinan    terhadap  penarikan  kesimpulan.  Di  samping  teknik diatas,  teknik  penafsiran  digunakan  untuk  menafsirkan  juga  cara-cara  yang dilakukan  Ondoafi  dalam  mengoperasionalkan  modal-modal  kekuasaanya, memahami  pemanfaatan  penguasaan  sumber  daya,  termasuk  berinteraksi  dengan masyarakat serta simbol-simbol yang mengiringinya.
Tahap  analisa  berikutnya  untuk  memeriksa  keabsahan  data  yang  diperoleh dilapangan maka dapat digunakan teknik trianggulasi, yaitu memanfaatkan sesuatu yang  lain  di  luar  data  itu  untuk  keperluan  pengecekan  atau  sebagai  pembanding data  terserbut.  Dalam  thesis  ini  triangulasi  data  hasil  penelitian  dilakukan  pada sumber  penyelidikan  dan  teori.  Trianggulasi  penyelidikan  dilakukan  dengan  cara membandingkan  informasi  yang  didapat  dari  Ondoafi  dengan  apa  yang  dikatakan oleh  tokoh  adat  lainnya,  membandingkan  informasi  dari  investor  yang  berhasil  dan yang  gagal  atau  membandingkan  informasi  dari  perspektif  lain  mengenai  hal  yang sama.  Tringgulasi  bisa  juga  dilakukan  dengan  berdiskusi  dengan  orang  yang berbeda pandangan tentang hal yang sama. Begitu juga telaah dari tulisan lain yang ada kaitan dengan kuatnya Ondoafi di tengah masyarakat yang berubah.

## B. PEMBAHASAN

## B.1. Modal - Modal Kekuasaan Ondoafi dan Manifestasinya
Ondoafi  memiliki  sejumlah  modal  yang  kuat  yang  kemudian  dikelola  bagi kepentingan  dirinya  maupun  bagi  warga.  Modal-modal  kekuasaan  itu  antara  lain modal  sosial,  modal  simbolik  dan  modal  material.  Modal-modal  itu  ter-cover  dari sumber-sumber  kekuasaannya  sehingga  merupakan  bagian  yang  terintegratif  tidak terpisah satu sama lainnya.
Modal  sosial  yang  dimiliki  Ondoafi    terlihat  dari  adanya  saling  percaya  ( trust ) dengan  warga  dalam  aktifitas  kesehariannya.  Contoh  kongkrit  terlihat  adanya spesifikasi  kerja  dalam  struktur  pemerintahannya.  Ondoafi  dibantu  oleh  suatu  staf perangkat  yang  terbagi  dalam  empat  bidang  ketatalaksanaan.  Setiap  bidang ketatalaksanaan  tersebut  terdapat  satu  atau  lebih  orang  fungsionaris  yang bertanggungjawab atas bidangnya masing-masing.
Solidaritas  dan  kebersamaan  dan  tanggungjawab  tercermin  dari  kerelaan Ondoafi  untuk  menyisihkan  hartanya  untuk  kepentingan  masyarakat.  Misalnya  apa bila  ada  anggota  masyarakatnya  yang  dikenakan  hukuman  denda  karena  suatu pelanggaran  tertentu  terhadap  anggota  masyarakat  dari  kampung  lain,  maka Ondoafi  membantu  membayar  sebagiannya.  Demikian  pula  Ondoafi  berkewajiban untuk  membantu  membayar  harta  mas  kawin  dari  tiap  laki-laki  dari  kampungnya yang kawin dengan gadis dari kampung yang lain.
Ondoafi  sebagai  elit  tradisonal  merupakan  simbol  bagi  warga  yang dipimpinnya. Warga memaknai simbol yang melekat pada Ondoafi adalah “Tuhan”, pengejawantahan  bagi  warga  adalah  yang  di”sakral”kan,  yang  “suci”  atau  “religi” dengan  segala  macam  atribut-atributnya.  Dalam  religi  terdapat  tiga  unsur,  yaitu keberadaan,  arti  dan  kebenaran.  Jadi,  masyarakat  pemilik  religi  tertentu  percaya terhadap keberadaan sesuatu, arti sesuatu dan kebenaran sesuatu yang kemudian disakralkan.  Dhavamony  (1973;3)  menambahkan  bahwa  substansi  religi  adalah adanya  kepercayaan  terhadap  sesuatu  yang  sakral,  supranatural,  dewa  dan  lain- lain.
Kekuasaan Ondoafi sebagai elit adat secara substansial dapat diteropong dari penguasaan  modal  material  terhadap  kepemilikan  sumber  daya  alam  lokal diantaranya  adalah  tanah,  hutan  maupun  air.  Ondoafi  menjaga  hak  ulayat diwilayahnya, termasuk pengaturan pengalihan hak pakai atas tanah dari satu warga ke warga lainnya. Hal ini tercermin dalam wewenangnya untuk memberi ijin mencari, menggunakan  atau  memanfaatkan  sumber  daya  alam  yang  ada  untuk  kehidupan dan  kesejahteraan  masyarakat.  Bertalian  pula  dengan  kekuasaan  tersebut  ialah adanya  hak  pengawasan  terhadap  eksploitasi  sumber-sumber  daya  alam.
Pengawasan  dilakukan  agar  jangan  terjadi  eksploitasi  yang  berlebihan,  menjaga agar  setiap  warga  masyarakat  tidak  boleh  melanggar  batas-batas    hak iymea -nya dan  menjaga  agar  warga  masyarakat  tidak  melanggar  batas-batas  milik  kampung yang lain. Konsep iymea dalam bahasa Sentani di waktu sekarang mengandung tiga pengertian.  Pengertian  pertama  yang  terkandung  dalam  konsep  tersebut  adalah sinonim dengan keluarga inti yaitu kesatuan sosial terkecil yang berbentuk keluarga terdiri  dari  suami,  istri  dan  anak-anak  yang  belum  berkeluarga.  Pengertian  kedua dari  konsep  iymea  adalah  rumah  tempat  tingal  satu  keluarga.  Ketiga,  konsep tersebut mengandung pengertian klen kecil yaitu gabungan dari beberapa keluarga inti  yang  dapat  secara  jelas  menunjukan  asal  keturunannya  secara  patrilineal  dari nenek  moyang  yang  sama.  Hak Iymea adalah  hak  pengolahan  SDA  dalam teritorinya.
Bertahannya  modal-modal  kekuasaan  Ondoafi  meskipun  hidup  diperkotaan namun  tetap survive karena  Ondoafi  punya  kapasitas  dalam  mengelola  simbol, mengelola  relasi  sosial  dan  mengelola  material.  Hal  ini  terbukti  karena  dia  mampu merevitalisasi,  melakukan  adaptasi  serta  mereposisi  strategi.    Dari  diskusi  praktek bekerjanya  modal  kekuasaan  ondoafi  dalam  pengelolaan  tanah  ulayat  dapat disimpulkan bahwa modal-modal  tersebut tidak berjalan sendiri tetapi terintegratif.
Eksistensi  kekuasaan  Ondoafi  tidak  terpisahkan  dari  jaring  kekerabatan  yang dimilikinya. Hal tersebut menjadikan dia sebagai elit yang senantiasa memiliki modal sosial  tetapi  pada  saat  yang  sama  mengharuskannya  memaknai  setiap kedermawanan  dan  kegiatan  adat  yang  dilakukan  oleh  Ondoafi  yang berkonsekuensi terhadap kepemilikan modal material yang harus didedikasikannya. Relasi  kekerabatan  dan  relasi  kuasa  bersama  warga  yang  secara  historis mengukuhkannya  menjadikannya  memiliki  modal  sosial  yang  besar.  Dengan demikian  modal-modal  kekuasaan  Ondoafi  dapat  dikonversikan  satu  dengan  yang lainnya  supaya  tetap  kompatibel,  adaptif  dengan  situasi  yang  semakin  urban  ini. Ketiga-tiganya  hadir  bersama-sama  dan  punya  peranan  untuk  menjembatani Ondoafi  dengan  masyarakat  dalam  mengelola  problem-problem  kehidupan khususnya masalah tanah dan mengelola kompetisi politik.

## B.2. Dinamika Relasi Kuasa Ondoafi Dengan Masyarakat
Memotret  bekerjanya  modal  kekuasaan  Ondoafi  dalam  konteks  perubahan sosial  adalah  hal  yang  penting  untuk  memahami  keterkaitan  antara  modal-modal tersebut.  Hadirnya  modal-modal  itu  secara  bersamaan  merupakan  kunci  kekuatan untuk menjembatani relasi kuasa Ondoafi dengan masyarakat maupun sebaliknya.
Pada masa rural, modal sosial yang dimiliki Ondoafi termanifestasikan melalui jarring kekerabatan. Jaring kekerabatan Masyarakat adat di Kota Jayapura, didasari pada  pola  anutan    garis  keturunan  patrilineal  (laki-laki).  Artinya  semua  anak,  baik laki-laki  maupun  perempuan  wajib  mengikuti  adat  istiadat  dan  memakai  nama fam/marga ayahnya. Orang-orang yang masih dalam lingkungan satu fam, atau satu nama  belakang  artinya  mempunyai  relasi  kekerabatan,  saling  bersaudara.  Setiap suku  umumnya  terdiri  atas  sejumlah  fam.  Masing-masing  ditandai  dengan  nama famnya  sendiri- sendiri.  Dalam  komunitas  adat,  ”perasaan  bersaudara”  demikian  ini sangat  kuat,  dan  umumnya  saling  mengenal  satu  dengan  yang  lain.  Perkawinan dalam satu fam dianggap sama seperti perkawinan antar saudara kandung sehingga dianggap tabu ( incest ) pada hampir semua suku.
Ada  semacam  struktur  atau  pelapisan  sosial  pada  masing-masing  suku.  Fam tertentu dianggap mempunyai posisi atau kedudukan yang lebih tinggi dibandingkan fam yang lain di lingkungan sukunya. Jabatan-jabatan adat seperti kepala adat atau Ondoafi juga diturunkan berdasarkan garis keturunan patrilineal.
Di  era  urban,  strategi  revitalisasi  di  lakukan  Ondoafi  melalui  jalinan  relasi kuasa.  Masyarakat  Kota  Jayapura  (Port  Numbay)  memiliki  keunikan  dalam  tatanan adat  yakni  relasi  antara  Ondoafi  dengan  masyarakat  maupun  sebaliknya.  Struktur relasi kekuasaan Ondoafi dengan masyarakatnya sangat egalitarian. Mereka hanya mengenal struktur kekuasaan di dalam sebuah pemerintahan adat, di mana elit yang berkuasa  dilaksanakan  oleh  tetua  adat  (Ondoafi  dan  perangkat  ketatalaksanaan) yang  diwariskan  secara  turun  temurun.  Relasi  yang  dijalankan  dalam  struktur kekuasaan  ini  sangat  fungsional  dengan  pembagian  tugas  pekerjaan  yang  jelas sesuai  dengan  tatanan  adat  yang  berlaku.  Tiap-tiap  suku  secara  alamiah  sudah mengetahui  tugas  dan  pekerjaannya.  Dalam  struktur  kelembagaan  sudah  tertata secara  alamiah  suku-suku  apa  menangani  apa,  berbuat  apa  dalam  kehidupan kampung.  Terutama  dalam  hal  upacara  adat  kematian,  bayar  kepala,  bayar  mas kawin  dan  lain- lain.  Untuk  mempertahankan  relasi  kuasa  dengan  “anak  buahnya” (baca  perangkat  ketatalaksanaan  dan  warga),  Ondoafi  melakukan  mobilisasi kekuatan  dengan  membuat  keputusan-keputusan  yang  mengikat  anggota- anggotanya.  Pada  masa  rural,  masyarakat  masih  hidup  berkelompok/komunal,  di situ  terdapat  pemimpin  yang  mudah  mengontrol  anak  buahnya,  dan  ketika  terjadi sesuatu  mudah  untuk  dimobilisir.  Di  era  urban  sekarang  konteksnya  berubah, banyak  anak  adat  yang  hidupnya  terpencar-pencar,  sehingga  membutuhkan kemampuan sebagaimana dijelaskan di atas.
Revitalisasi  modal  simbolik  dilakukan  Ondoafi  melalui  strategi  pelestarian simbol. Bagi masyarakat adat simbol-simbol kebesaran Ondoafi merupakan sesuatu yang given ,  dia  ada  berlaku  secara  universal  sesuai  dengan  tatanan  adatnya. Seorang  Ondoafi  adalah  pemimpin  yang  otonom  dalam  adat,  pemimpin  tunggal yang  dibatasi  sejauh  wilayah  hukum  adatnya. Warga/anak  adat  apapun  status  dan pekerjaannya masuk dalam struktur yang dikuasai penuh oleh Ondoafi, di dalamnya sudah  mengatur,  menata  norma-norma  serta  berbagai  atribut-atribut  kebesaran menjadi orientasi warga berperilaku. Hal itu dibuktikan ketika banyak anak adat yang berpengetahuan  kemudian  memiliki  modal  material,  politik,  birokrat  tidak memposisikan  diri  sebagai  kompetitor  Ondoafi.  Mereka  tahu  bahwa  norma-norma, etika  adat  merupakan  rambu-rambu  dalam  mereka  bersikap,  bertindak  dan berperilaku.
Masyarakat bertindak atau bersikap terhadap  Ondoafi pada dasarnya dilandasi atas  pemaknaan  yang  dikenakan  Ondoafi  tersebut.  Simbolisasi  sebagai  elit  adat yang  punya  pengaruh  membuat  siapapun,  baik  warga  adatnya  maupun  migran hormat  kepada  dia.  Berbagai  macam  kasus  yang  di  mediasi  dan  diselesaikan Ondoafi menunjukan bahwa dia sebagai simbol pemimpin adat yang kredibel.
Namun  Ondoafi  tetap  merevitalisasi  modal  simboliknya  dengan  melakukan pelestarian  jangan  sampai  simbol-simbol  budaya  tadi  mengalami  erosi  atau ancaman  mengalami  pengikisan.  Kebudayaan  kalau  tidak  dipelihara  akan mengalami  pengikisan/pelunturan.  Kebudayaan  itu  sakral,  tetapi  masuknya  arus migran dan adanya urbanisasi kemudian bisa menimbulkan de-sakralisasi.
Selain instrumen kuasa dalam budayanya turut melegitimasi eksistensi Ondoafi serta  menjadikannya  berhak  secara  kultural  untuk  menguasai  sumber-sumber produksi  dan  memobilisasi  hadirnya  pengakuan  warga  melalui  simbol-simbol kebesaran  yang  melekat  pada  dirinya.  Hal  itu  sebagai  konsekuensi  terhadap
kepemilikan  lebih  benda-benda  budaya  (modal  material)  yang  dipunyai  Ondoafi. Walaupun pada akhirnya Ondoafi mendedikasikan modal materialnya yang dia miliki untuk kepentingan kultural serta pada saat yang sama dia senantiasa mendapatkan pengakuan  dari  warga.  Hal  inilah  yang  kemudian  menjelaskan  pentingnya  bagi mereka  berelasi  dan  terciptanya  siklus  modal  Ondoafi  yang  berimplikasi  pada kekuasaan yang mengiringinya dan pengakuan warga terhadapnya
Status  dan  otoritas  Ondoafi  sebagai  rujukan  modal  simbolik  merupakan implikasi sebagai elit kultural yang menguasai sumber daya dan harta-harta bernilai dalam  masyarakat  dan  menjadikannya  sebagai  alat  pengikat  sekaligus pengabsahan  kekuasaan.  Atribut-atribut  kebesaran  yang  melekat  pada  dirinya merupakan simbol bagi dia untuk menjalankan kekuasaannya.
Ondoafi  terlekati  berbagai  macam  simbol  dan  atribut  yang  bernilai  penting dalam  struktur  masyarakat    di  sana.  Dia  dimaknai  sebagai  manusia  sakral,  suci, menjadi  pengayom  bagi  semua  masyarakat.  Melalui  perspektif  ini  maka  tanpa melihat  peran-peran  yang  kongkrit  seperti  mengurusi  tanah,  pesan-pesan  yang materialistik, Ondoafi tetap dihormati, tetap eksis di dalam struktur masyarakat yang modern  sekalipun.  Dia  menjadi  sangat  kharismatik,  ini  sebenarnya  adalah  nilai budaya yang tinggi, yang harus dihormati, menjadi refrensi, menjadi pujaan, menjadi milik  bersama  dan  yang  berakibat  bahwa  dia  akan  eksis  selama  kebudayaan masyarakat tidak berubah.
Modal  kekuasaan  material  Ondoafi  pada  masa  rural  terletak  pada penguasaanya  terhadap  kepemilikan  sumber  daya  alam  diantaranya  adalah  tanah ulayat,  hutan  maupun  air.  Tanah  ulayat  yang  dikuasai  Ondoafi  tersebut dipergunakan  secara  komunal  oleh  warga  adat  dalam  wilayah  kekuasaanya. Ondoafi  mengatur  penggunaan  dan  pemanfaatan  tanah  ulayat  itu  untuk  sebesar- besarnya  kemakmuran  dan  kesejahteraan  seluruh  anggota  masyarakat.  Jadi  hak menguasai  atas  tanah  ulayat  adalah  sepenuhnya  berada  pada  Ondoafi  di wilayahnya.    Pada  masa  rural  Ondoafi  tidak  terlalu  memikirkan  penggunaan  tanah ulayat kepada warganya karena tanah masih banyak dan luas serta pengaturannya tidak berpotensi konflik.
Kewajiban utama Ondoafi yang bersumber pada hak ulayat ialah, memelihara kesejahteraan  dan  kepentingan  warganya.  Menjaga  jangan  sampai  timbul perselisihan  mengenai  penguasaan  dan  pemakaian  tanah,  dan  kalau  terjadi sengketa,  dia  wajib menyelesaikannya.  Dia  pun berwenang untuk menunjuk  hutan- hutan tertentu sebagai hutan cadangan, yang tidak boleh dibuka oleh siapa pun. Ia berwenang  pula  menunjuk  tanah-tanah  tertentu  untuk  dipakai  guna  keperluan umum/keperluan  bersama,  misalnya  untuk  kuburan,  tempat  ibadah,  tempat penggembalaan dan lain sebagainya.
Penguasaan  tanah  ulayat  sebagai  ejawantahan  modal  material  yang  dimiliki Ondoafi sangat penting bagi pemanfaatan kesejahteraan masyarakat adatnya. Dulu, Ondoafi  memiliki  banyak  tanah  dan  benda-benda  material  lainnya  seperti  banyak babi,  kebun  ubi  jalar  yang  luas,  dusun  sagu,  banyak  istri.  Konteks  urban,  Ondoafi melakukan reposisi yakni merubah strategi. Dengan kata lain dulu menguasai sektor riil,  sekarang  bergeser  menguasai  sektor  jasa.  Strateginya  adalah  bagaimana  dia menjalankan pekerjaan menjadi broker pertanahan untuk mediasi bagi orang-orang yang saling membutuhkan.
Ketika  terjadinya  perubahan  sosial  yang  menciptakan  dinamika  dalam kepemilikan tanah ulayat, Ondoafi menjawabnya dengan cara melakukan perubahan reposisi.  Strategi  ini  dilakukan  agar  mampu  menyesuaikan  dengan  semangat perubahan.  Ondoafi    melakukan  perubahan  strategi  reposisi  karena  pada  masa
rural,  dia  tidak  terlalu  memikirkan  tanah  karena  masih  luas,  namun  saat  sekarang setiap  jengkal  tanah  punya  harga  dan  ada  pemiliknya.  Hal  inilah  yang  kemudian menjelaskan  Ondoafi  memiliki  modal  material    serta  senantiasa  memiliki  caranya sendiri dalam mempertahankan kekuasaan di zaman modern.
Tanah ulayat  yang akan dirubah menjadi tanah yang bernilai ekonomis dalam konteks ini akan diusahakan oleh individu atau investor, biasanya dilakukan strategi- strategi  dan  kesepakatan-kesepakatan.    Untuk  memenuhi  persyaratan  agar  hasil penjulan tanah semua warga merasakan atau menikmati kompensasinya, itu dimulai dari  kerjasama  antara  pengelola/pembeli/investor  dengan  warga  yang  difasilitasi oleh kepala suku dan Ondoafi sebagai penguasa hak ulayat.
Perjuangan  Ondoafi  untuk  menempatkan  anak  adatnya  menjadi  Wali  Kota, merupakan upaya memperkuat modal simboliknya sebagai manifestasi dia  sebagai leader. Posisi  Ondoafi  sebagai leader punya  pengaruh  terhadap  proses-proses politik baik bersifat formal maupun informal. Diskusi di muka mengemukakan bahwa Ondoafi secara tradisional adalah elit yang berpengaruh di komunitasnya yang bisa ditransformasikan  untuk  tujuan-tujuan  politiknya  maupun  untuk  kepentingan- kepentingan warganya.
Motif  lain  dari  pengelolaan  kasus  Pilkada  Kota  Jayapura  yakni  perjuangan Ondoafi  menggunakan  sentimen  kesukuannya  yakni  melalui  jaring  kekerabatan tanpa  imbalan  materi.  Hal  itu  merupakan  manifestasi  dari  modal  sosial  sebagai jaringan  kerja  untuk  mendukung  serta  memuluskan  pencalonan.  Yang  menarik  di sini bahwa bukan hanya jaring kekerabatan Ondoafi yang dipakai tetapi jalinan relasi melalui  perkumpulan/organisasi  sosial  juga.  Masyarakat  migran  yang  diwadahi dalam organisasi sosial itu menunjukan kepatuhan serta penghormatan yang besar kepada Ondoafi dengan turut mendukung pendeklarasian dimaksud.
Dalam  konteks  politik,  Ondoafi  sebagai  elit  dominan  menjadi  penentu  karena bukan  saja  mengakumulasi  modal  yang  ada  di  masyarakat,  dalam  bentuk  saling menjaga  dan  berelasi  dengan  warga  sehingga  mendapatkan  legitimasi  simbolik, tetapi  juga  mendapatkan  pembenarannya  ketika  dipahami  bahwa  upaya  Ondoafi melindungi  warga  yang  ada  termasuk  modal  sosial  yang  terlanjur  dikagumi. Kekaguman  dalam  budaya  inilah  yang  turut  mereproduksi  kebanggaan  dalam masyarakat untuk hadirnya relasi kuasa antar Ondoafi dengan warga. Bentuk paling kongkrit  yang  dapat  dilihat  dari  kekaguman  dimaksud  adalah  mendukung  Ondoafi sebagai  lambang  kepercayaan  paling  pantas  untuk  mendapat  representase  dari budaya itu sendiri.
Implikasinya ada pada tanggungjawab Ondoafi sebagai leader . Sebagai leader dia  punya  kekuatan  kewibawaan,  kekuatan  otoritas  dan  lain-lain  yang  bisa  dijual atau  digunakan  untuk  mencari  pengaruh-pengaruh  di  sektor  lain.  Kekuatan pengaruhnya  dapat  ditransformasikan  untuk  tujuan-tujuan  politik  maupun  untuk kepentingan-kepentingan  warganya.  Dinamika  ini  memunculkan  pemahaman sebagai  peluang  dibangunnya  modal  kekuasaan  atas  klaim  identitas.  Strategi komunalisme menjadi penting seiring dengan pemahaman pentingnya mengakumulasi modal politik.
Dari  contoh  kasus  pengelolaan  kompetisi  politik  dalam  Pilkada Kota  Jayapura tahun  2004  dapat  di  tarik  benang  merah  bahwa  Ondoafi    selain  memiliki  modal material,  sosial  dan  simbolik,  ada  modal  kekuasaan  lain  yang  penting  yakni  modal politik.  Temuan ini menunjukan bahwa Ondoafi punya pengaruh dalam memainkan peran politiknya. Revitalisasi yang dilakukan pada modal politik, seperti ikut bermain dalam  Pemilihan  Kepala  Daerah  sudah  termasuk  dalam  modal  politik.  Aktualisasi Ondoafi  sebagai leader yang  punya  kekuatan  otoritas dan  lain-lain  yang  bisa  dijual
atau  digunakan  untuk  mencari  pengaruh-pengaruh  di  sektor  lain.  Kasus pendeklarasian anak adat  oleh  Ondoafi untuk menjadi  calon Walikota adalah  salah satu  movmen  dari  Ondoafi  untuk  memperjuangkan  kepentingan  untuk  tetap  eksis sebagai leader .
Pada  konteks  modal  politik  ternyata  dia  tidak  berkepentingan  untuk mencampuradukan ranah adat dengan jabatan-jabatan formal tetapi memiliki peran mempengaruhi  proses-proses  politik.  Hasil  temuan  penyusun  yang  dilakukan Ondoafi  dalam  melakukan  proses-proses  politik  seperti  pada  contoh  kasus  itu ternyata harus dijabarkan kembali dalam sumber daya politik atau kuasa Ondoafi.
Ketika  masuk  urban  dia  mengambil  posisi  itu,  dengan  tidak  mengambil  posisi formal  di  dalam  arna  politik  Pilkada  tetapi  menjadi  orang  yang  memperjuangkan voice , kepentingan anak-anak adatnya untuk berakses menjadi pemimpin formal.

## C. PENUTUP
Di  hadapan  kontradiksi  antara urban  sosial  practice yang  berubah  dengan MODAL  kekuasaan  yang  masih  eksis  itu,  Ondoafi  melakukan  revitalisasi,  reposisi maupun  adaptasi.  Perubahan  itu  terbaca  dalam  pembahasan  tentang  modal material, modal sosial dan modal simbolik berikut ini.
Pertama tentang  modal  material.  Dalam  diskusi  tentang  bekerjanya  modal material, nampak sekali ada suatu permasalahan struktural yang  dihadapi Ondoafi. Kalau dulu melalui sistem ekonomi subsistem dia menguasai sektor riil,  menguasai tanah  dan  dari  tanah  itu  bisa  menjadi  berbagai  macam  aktifitas  yang  bisa mengangkat  kesejahteraan  dia,  termasuk  juga  menimbulkan  struktur-struktur ketergantungan bagi warganya. Tetapi ketika  di kota, dia tidak menguasai sektor riil lagi,  maka  kekuatan  yang  dia  tampilkan adalah  menguasai  sektor  jasa.  Dan  sektor jasa yang paling strategis adalah menjadi broker pertanahan.
Mengapa  tanah?  Karena  struktur  kepemilikan  tanah  di  Kota  Jayapura  sangat komunalistik.  Komunalisme  menjadi  modal  kekuatan  bagi  masyarakat  Kota Jayapura.  Komunalisme  adalah  musuh  dari  kapitalisme.  Kapitalisme  bisa  bekerja dengan  membutuhkan  adanya  dukungan-dukungan  akses  atas  tanah,  broker bermain  di  ranah  ini.  Dengan  menjadi  broker,  Ondoafi  menjadi  sangat  penting  dan strategis  bagi  orang-orang  yang  saling  membutuhkan.  Dia  menjadi  media penyeimbang  sebagai  mediator  antara supplay  and  demand ,  pemerintah  dengan investor maupun warganya.
Kedua ,  modal  sosial.  Aktualisasi  modal  sosial  Ondoafi  teridentifikasi  melalui transformasi revitalisasi, adaptasi dan reposisi.  Ondoafi menggiatkan kembali relasi sosial  yang  tergambar  pada  jaring  kekerabatannya.  Ketika  masuk  dalam  sruktur perkotaan, Ondoafi memperluas jaringan dengan membentuk perkumpulan/kelompok  jaringan  baru  yang  bersifat  inklusif.  Strategi  reposisi dilakukan  melalui  modal  sosialnya.  Dia  mengikuti  arisan,  mengikuti  kegiatan organisasi sosial, perkumpulan paguyuban-paguyuban dan sebagainya. Pertanyaan kemudian  adalah,  apa  yang  membuat  ia  hebat  dengan  kehadirannya  melalui organisasi/perkumpulan  tersebut?  Ternyata  modal  sosial  ini  mempunyai  kekuatan yang penting buat Ondoafi, karena dia tetap diposisikan menjadi donatur, pelindung maupun penasihat.
Di tengah persaingan yang kompetitif, Ondoafi memperkuat patronase dengan memobilisasi  kekuatan-kekuatan  yang  terwadah  dalam  organisasi-organisasi.  Pada prinsipnya,  relasi  kuasa  antara  Ondoafi  dengan  komunitasnya  masih  terpelihara meskipun  mengalami  guncangan-guncangan.  Di  mana  ketika  hidup  dalam masyarakat  urban,  relasi  komunitas/warga  terhadap  Ondoafi  bisa  mengikis,  tetapi
secara  prinsip  hal  itu  tidak  terjadi.  Mosaik-mosaik  perubahan  memang  terjadi  di daerah perkotaan karena adanya individualisme, adanya jarak relasi sosial semakin jauh, tetapi prinsipnya Ondoafi masih bisa eksis dan kuat berdasarkan pada struktur kultur  tradisional  yang  memposisikan  Ondoafi  sebagai  orang  besar  dan  orang  kuat lokal ( the big man and local strong man ). Aktualisasi dari modal ini berjalan sangat efektif dalam memperkuat modal kekuasaan Ondoafi.
Selanjutnya ketiga ,  modal  simbolik.  Ondoafi  sekalipun  hidup  dalam  tataran yang  modern,  tetapi  modern  itu  bukan  menghancurkan  struktur-struktur  sosial  dan struktur-struktur  tradisionalnya.  Masyarakat  Port  Numbay  pada  umumnya  masih mensucikan dan mensimbolkan Ondoafi sebagai pemimpin  yang memiliki kharisma dan  berkat  bagi  masyarakatnya.  Hasil  pengamatan  penulis,  simbol-simbol  itu menunjukan  eksistensi  atau  keberadaan  Ondoafi  sehingga  dia  menjaga  dan memelihara  simbol-simbol  itu  demi  kebesarannya.  Di  samping  masyarakat  masih percaya  akan  kesakralan,  kewibawaan,  dan  kharisma  Ondoafi  sehingga  tetap powerfull .
Di samping atribut kebesaran yang melekat pada dirinya, juga terdapat atribut- atribut  simbolik  yang  paling  penting  dan  dipelihara  oleh  Ondoafi.  Misalnya  setiap anak  adat  di  manapun  keberadaanya  kalau  meninggal  dunia  harus  kembali  ke kampung  halaman  dan    disemayamkan  di  rumah  kebesarannya.  Semua  kegiatan warga  yang  berkenaan  dengan  perkawinan,  kematian  dan  sebagainya  harus bermuara  di  rumah  Ondoafi.  Pemimpin  tradisional  jaman  sekarang  walaupun hidupnya    di  kota  tetap  eksis  karena  memiliki  nilai-nilai  simbolik  yang  masuk  akal tadi.
Modal-modal  tersebut  tidak  bekerja  sendiri-sendiri  tetapi  hadir  bersamaan. Ondoafi mengkonversi salah satu  modal menjadi  modal lainnya sehingga ada relasi yang  logis  dengan  kekuasaan  dia.  Modal-modal  ini  diproduksi  dan  dipertukarkan satu  sama  lain.  Ondoafi  merevitalisasi  modal  materialnya  dari  peran  sebagai produsen yang menguasi banyak tanah dan dipergunakan bagi warganya, sehingga dengan demikian dia mendapat kepatuhan/kepercayaan dari warga yang beraktifitas di  atas  tanah  tersebut.  Dengan  pemberian,  pengaturan  dan  pemanfaatan  sumber daya  ekonomi  kepada  masyarakat,  kepercayaan  dapat  hadir  mengikutinya. Begitupun  status  dan  otoritas  Ondoafi  sebagai  rujukan  modal  simbolik  merupakan implikasi sebagai elit kultural yang menguasai sumber daya material dan harta-harta bernilai  dalam  masyarakat  dan  menjadikannya  sebagai  alat  pengikat  sekaligus pengabsahan  kekuasaan.  Atribut-atribut  kebesaran  yang  melekat  pada  dirinya merupakan  simbol  bagi  dia  untuk  menjalankan  kekuasaanya.    Warga masyarakatnya  masuk  dalam  struktur  yang  dikuasai  penuh  oleh  Ondoafi,  karena berbagai  atribut-atribut  kebesaran  menjadi  orientasi  bagi  warga  dalam  menjalani hidup kesehariannya.
Penjelasan  di  atas  menjustifikasi  bahwa  Ondoafi  mampu  mengelola  modal kekuasaannya  dengan  berbagai  dinamikanya.  Kemampuan  Ondoafi  dapat  dilihat dari  aktualisasi  kekuasaanya  dalam  praktek  mengelola  permasalahan  tanah  ulayat di Kota Jayapura yang syarat dengan konflik.
Sebagaimana  telah  dijelaskan  bahwa  dampak  dari  perubahan  sosial mendorong munculnya privatisasi tanah. Ejawantahan dari proses ini muncul banyak konflik  karena  urusan  pertanahan  di  Kota  Jayapura  tidak  mengenal  ketentuan peratuan  perundang-undangan  yang  berlaku.  Hasil  temuan  penulis  dilapangan memperlihatkan  bagaimana  Ondoafi  melakukan  perubahan  strategi  di  dalam mengolah tanah ulayat. Strategi reposisi dilakukan karena pada masa rural, dia tidak terlalu  memikirkan  tanah  karena  masih  luas,  namun  saat  sekarang  setiap  jengkal
tanah  punya  harga  dan  ada  pemiliknya.  Praktek  kuasanya  dilakukan  ketika  tanah ulayat  yang  akan  dirubah  menjadi  tanah  yang  bernilai  ekonomis  dalam  konteks  ini akan  diusahakan  oleh  individu  atau  investor,  dibuat  kesepakatan-kesepakatan sebagaimana yang telah dijelaskan di muka.
Pada  konteks  basis  politik  ternyata  dia  tidak  berkepentingan  untuk mencampuradukan ranah adat dengan jabatan-jabatan formal tetapi memiliki peran mempengaruhi  proses-proses  politik.  Hasil  temuan  penyusun,  yang  dilakukan Ondoafi  ketika  masuk  urban  dia  mengambil  posisi  itu.  Dia  tidak  mengambil  posisi formal  di  dalam  arna  politik  Pilkada  tetapi  menjadi  orang  yang  memperjuangkan voice , kepentingan anak-anak adatnya untuk berakses menjadi pemimpin formal.

## DAFTAR RUJUKAN
Budiardjo Meriam, Aneka Pemikiran Tentang Kuasa dan Wibawa , Sinar Harapan, Jakarta, 1984. Haryanto, “ Kekuasaan Elit ” Suatu Bahasan Pengantar , 2005, JIP Fisipol UGM Yogyakarta Harker, Richard, Cheelen Mahar, Chris Wilkes. 2005 .”(Habitus x MODAL) + Praktik: Pengantar Paling Komprehensif kepada Pemikiran Pierre Bourdieu” . Yogyakarta Koentjaraningrat, Kepemimpinan  dan  Kekuasaan  :  Tradisional,  Masa  Kini,  Resmi  dan  Tak  Resmi , Sinar Harapan Jakarta, 1984. ............., Kebudayaan,  Mentalitet dan Pembangunan” , PT Gramedia, Jakarta, 1974. La Pona, Struktur Sosial Penduduk dan Pembangunan Kependudukan di Tanah Papua , Pusat Studi Kependudukan Universitas Cenderawasih Jayapura, 2000.
Mulyana  Deddy, Metodologi  Penelitian  Kualitatif,  Paradigma  Baru  Ilmu  Komunikasi  dan  Ilmu  Sosial Lainnya , Remaja Rosdakarya, Bandung, 2001. Mansoben  JR, Sistem  Politik  Tradisional  Irian  Jaya ,  Indonesia:  Studi  Perbandingan,  LIPI  RUN Jakarta, 1994.
Soedjito  Sosrodihardjo, Nilai-Nilai  Sosial  dan  Perubahan  Struktur  Masyarakat .  Pidato  Pengukuhan Guru Besar dalam Sosiografi pada FISIP UGM Yogyakarta, 1970. Salim  Agus, Perubahan  Sosial –  Sketsa  Teori  dan  Refleksi  Metodologi  Kasus  Indonesia ,  PT.  Tiara Wacana, Yogyakarta, 2002. Wandosa J. Braundame, 2007 “ Studi Eksplorasi Kearifan Lokal Untuk Pembangunan Perdamain di Kota Jayapura ; Yogyakarta UGM,  Tesis S2 Ketahanan Nasional (Magister Perdamaian Dan Resolusi Konflik) UGM.