## J-MAS

## Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Dana Perimbangan Melalui Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Jambi
Evi Adriani *1 , Ali Fahmi 2 , Muhammad Syukri 3
1,3 Fakultas Ekonomi Universitas Batanghari
2 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Jambi Corresponding email: adrianievifahlevi@gmail.com
Abstract. This study aims to find out: (1) The direct effect of balance funds on economic growth. (2) The indirect effect of balance funds  through  capital  expenditures  on  economic  growth.    This  study  used  secondary  data  in  the form  of  panel  data  during  the years  2014-2019  of  districs/cities  in  Jambi  Province.  The  data  was  obtained  from  the  Central  Statistics  Agency  (BPS)  and  the Directorate General of Financial Balance (DJPK). Path Analysis model  with Linear Regression Analysis approach is gradually used  to  analyze  the  direct  and  indirect  effect  between  exogenous  and  endogenous  variables  in  the  presence  of  intervening variables.  The results  showed that:  (1)  The balance fund  directly  had a significant  effect  on economic growth. (2) The balance funds indirectly through capital expenditures has no significant effect on economic growth. Based on the results, it was hope that provides benefits for local government to utilize effectively and efficiently the regional revenues and as input for further research to getting even better results.

## Keywords: Balance Fund, Capital Expenditures, Economic Growth, Path Analysis

## Pendahuluan
Dalam  era  otonomi  daerah,  daerah  diberikan  kewenangan  untuk  mengurus  rumah  tangganya  sendiri  dengan tujuan untuk lebih mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat, memudahkan masyarakat untuk memantau dan  mengontrol  penggunaan  dana  yang  bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD)  (Amin, 2019).  Dalam  rangka  pelaksanaan  otonomi  daerah  diharapkan  masing-masing  daerah  dapat  mandiri  dalam  hal pengelolaan keuangan daerah untuk membiayai kegiatan pembangunan daerah. Pelaksanaan pembangunan daerah ini dimaksudkan  untuk  meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  daerah  dan  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat. Terlaksananya pembangunan dan pertumbuhan ekonomi  daerah dipengaruhi oleh bagaimana  cara pemerintah daerah dalam memanfaatkan keuangan daerah. Pengelolaan keuangan daerah ini tercermin dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja  Daerah.  APBD  merupakan  gambaran  kemampuan  daerah  dalam  membiayai  kegiatan  pembangunan.  Dalam proses  pembiayaan  kegiatan  pembangunan  ini  dibutuhkan  salah  satu  intrumen  dalam  APBD  yaitu  berupa  belanja daerah,  dan  salah  satu  bagian  dari  belanja  daerah  yang  digunakan  dalam  membiayai  kegiatan  pembangunan  yaitu berasal dari belanja modal.  Alokasi belanja modal didasarkan pada kebutuhan daerah akan sarana dan prasarana yang dapat berupa belanja modal tanah, gedung dan bangunan, mesin, infrastruktur dan belanja modal lainnya, baik untuk kelancaran pelaksanaan tugas pemerintahan dan fasilitas publik.
Dalam  menentukan  alokasi  belanja  modal  dipengaruhi  oleh  penerimaan  daerah  yang  bersangkutan. Penerimaan  daerah  dapat  bersumber  dari  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  dana  transfer  dari  pemerintah  pusat dalam  bentuk  Dana  Perimbangan.  Dalam  proses  pembangunan  disuatu  daerah,  dana  yang  dibutuhkan  untuk membiayai  kegiatan  pembangunan  tidak  hanya  cukup  dengan  PAD  saja,  karena  porsi  dari  PAD  belum  mampu mencukupi  kebutuhan  daerah.  Sehingga  pemerintah  pusat  mengalokasikan  dana  perimbangan  yang  bersumber  dari Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  kepada  pemerintah  daerah  untuk  mendanai  kebutuhan  daerah  dalam pelaksanaan  desentralisasi  dan  untuk  memajukan  pembangunan  di  setiap  daerah.  Dana  perimbangan  merupakan sumber  pendanaan  bagi  daerah  dalam  pelaksanaan  pembangunan  dalam  hal  ini  di  bidang  infrastruktur.  Oleh  karena itu,  semakin  besar/kecilnya  penerimaan  dana  perimbangan  yang  diterima  oleh  daerah,  maka  dapat  mempengaruhi besar/kecilnya alokasi belanja modal yang dikeluarkan oleh daerah untuk membiayai  kegiatan pembangunan daerah. Provinsi Jambi merupakan salah satu daerah di Indonesia yang terdiri dari 9  (Sembilan) Kabupaten dan 2 (dua) Kota berupaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi dalam melaksanakan pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan bagi  masyarakat.  Laju  pertumbuhan  ekonomi  di  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jambi  dalam  periode  2014-2019 mengalami  perkembangan  yang  berfluktuatif.  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jambi  yang  mengalami  rata-rata perkembangan  laju  pertumbuhan  ekonomi  terendah  yaitu  terjadi  di  Kabupaten  Sarolangun  yaitu  sebesar  4.51%, sedangkan  Kabupaten/Kota  yang  mengalami  rata-rata  perkembangan  laju  pertumbuhan  ekonomi  tertinggi  terjadi  di Kabupaten Kerinci yaitu sebesar 6.39%.
Evi Adriani et al., Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Dana Perimbangan Melalui Belanja Modal terhadap Pertumbuhan

## Ekonomi di Provinsi Jambi

## Sumber: Data Olahan

## Gambar 1
Perkembangan Dana Perimbangan, Belanja Modal dan PDRB Kabupaten/Kota Provinsi Jambi Tahun 2014-2019
Dalam  meningkatkan  porsi  belanja  modal  yang  akan  digunakan  dalam  pelaksanaan  pembangunan  daerah, Provinsi  Jambi  berupaya  untuk  meningkatkan  pendapatan  daerah.  Pendapatan  daerah  dapat  bersumber  dari Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  Dana  Perimbangan.  Proporsi  Dana  Perimbangan  dalam  membiayai  kegiatan pembangunan  di  provinsi  Jambi  lebih  besar  dibanding  PAD,  seperti  terlihat  pada  Gambar  1.  Kabupaten/Kota  yang mengalami  rata-rata  perkembangan  dana  perimbangan  terendah  terjadi  di  Kota  Sungai  Penuh  yaitu  sebesar  Rp. 541,337  miliar,  sedangkan  Kabupaten/Kota  yang  mengalami  rata-rata  perkembangan  dana  perimbangan  terbesar terjadi  di  Kota  Jambi  yaitu  sebesar  Rp.  1,020,484  miliar.  Gambar  1,  dapat  dilihat  bahwa  arah  perkembangan  Dana Perimbangan dan Belanja Modal pada kabupaten/kota di provinsi Jambi tidak selalu  seperti yang seharusnya, begitu juga  jika  dihubungkan  dengan  pertumbuhan  ekonomi  yang  dalam  hal  ini  digambarkan  dengan  PDRB  atas  harga konstan. Dapat dilhat bahwa adanya kenaikan pada pengeluaran belanja modal tidak diikuti dengan peningkatan pada laju  pertumbuhan  ekonomi  pada  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jambi.  Demikian  juga  realisasi  kenaikan  dana perimbangan  tidak  selalu  diikuti  dengan  peningkatan  pada  belanja  modal  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jambi  selama periode  2014-2019,  dan  sebaliknya.  Tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah:  1)  Mengetahui  pengaruh  langsung  Dana Perimbangan  terhadap  Pertumbuhan  Ekonomi  pada  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jambi  tahun  2014-2019;  dan  2) Mengetahui pengaruh tidak langsung Dana Perimbangan melalui Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi tahun 2014-2019.

## Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah perkembangan kegiatan dalam perekonomian  yang menyebabkan barang dan jasa yang  diproduksi  dalam  masyarakat  bertambah  (Sukirno,  2012).  Pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  sejauh  mana aktivitas  perekonomian  akan  menghasilkan  tambahan  pendapatan  masyarakat  pada  suatu  periode  tertentu. Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  salah  satu  indikator  utama  dalam  proses  pembangunan  di  suatu  negara.  Besar kecilnya pertumbuhan ekonomi mencerminkan kemampuan negara dalam mengelola sumber daya ekonominya untuk menghasilkan output perekonomiannya (Frisdiantara, 2018).

## Belanja Modal
Belanja  modal  merupakan  pengeluaran  untuk  pembayaran  perolehan  asset  tetap  dan/atau  asset  lainnya  atau menambah  nilai  asset  tetap  dan/atau  asset  lainnya  yang  memberi  manfaat  lebih  dari  satu  periode  akuntansi  dan melebihi batas minimal kapitalisasi asset tetap/asset lainnya yang ditetapkan pemerintah (Peraturan Menteri Keuangan Nomor 134/PMK.02/2012). Belanja modal dipergunakan untuk belanja modal tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan irigasi dan jaringan, badan layanan umum dan belanja modal lainnya.

## Dana Perimbangan
Dana  Perimbangan  adalah  dana  yang  bersumber  dari  pendapatan  APBN  yang  dialokasikan  kepada  Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Dana perimbangan terdiri dari dana bagi hasil, dana alokasi umum dan dana alokasi khusus.
Evi Adriani et al., Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Dana Perimbangan Melalui Belanja Modal terhadap Pertumbuhan

## Ekonomi di Provinsi Jambi

## Pengaruh Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal Serta Dampaknya Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Dana  perimbangan  merupakan  dana  yang  diberikan  oleh  pemerintah  pusat  yang  bersumber  dari  APBN. Alokasi  dana  perimbangan  bertujuan  untuk  pemerataan  kemampuan  keuangan  antar  daerah  untuk  membiayai kebutuhan  daerah  dalam  rangka  pelaksanaan  desentralisasi.  Dana  perimbangan  merupakan  sumber  pendanaan  bagi daerah  dalam  pelaksanaan  pembangunan  dalam  hal  ini  di  bidang  infrastruktur.  Oleh  karena  itu,  semakin besar/kecilnya  dana  perimbangan  yang  diperoleh  daerah,  maka  dapat  mempengaruhi  besar/kecilnya  alokasi  belanja modal  daerah  tersebut.  Dengan  tersedianya  infrastruktur  yang  baik  diharapkan  dapat  menigkatkan  produktivitas masyarakat  dan  pada  akhirnya  akan  terjadi  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi.  Dari  pernyataan  diatas  maka  dapat disimpulkan  bahwa  adanya  pengaruh  dana  perimbangan  terhadap  besarnya  alokasi  belanja  modal  dan  pertumbuhan ekonomi.  Tujuan  dari  penggunaan  sumber-sumber  pendapatan  daerah  yang  dialokasikan  dalam  belanja  modal  untuk pembangunan  infrastruktur  diharapkan  dapat  meningkatkan  pelayanan  kepada  masyarakat  dan  dapat  meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.

## Metode
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kuantitatif.  Pada  penelitian  ini  menggunakan  data  panel  yaitu penggabungan antara data time series (runtun waktu) yaitu dari tahun 2014-2019 dan cross section (data silang) yaitu data Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi. Jenis penelitian ini menggunakan data sekunder. Dan sumber data penelitian ini dilakukan dengan mengambil data yang diperoleh dari situs terkait antara lain yaitu: Data Dana Perimbangan dan Belanja  Modal  diambil  dari  situs  Dirjen  Perimbangan  Keuangan  Pemerintah  Daerah  (www.djpk.kemenkeu.go.id). Data  Produk  Domestik  Regional  Bruto  Berdasarkan  Atas  Dasar  Harga  Konstan  diambil  dari  situs  Badan  Pusat Statistik  Provinsi  Jambi  (www.jambi.bps.go.id).  Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  metode dokumentasi.  Metode  dokumentasi  adalah  teknik  pengumpulan  data  yang  tidak  langsung  pada  subjek  penelitian, namun  melalui  dokumen  (Agung,  2017).  Penelitian  ini  menggunakan path  analysis melalui  analisis  regresi  linear bertahap.  Dalam  menganalisis  jalur  dibutuhkan  dua  model  persamaan  regresi  linier.  Sebagai  variabel  independen (exogenous X) adalah Dana Perimbangan, variabel Y sebagai variabel perantara adalah Belanja Modal dan variabel Z sebagai variabel dependen (endogenous) yaitu Pertumbuhan Ekonomi. Persamaan strukturalnya sebagai berikut: Z = Pzx 1 .X 1 + Pzy.Y + e
Pengujian hipotesis penelitian dilakukan dengan uji F dan uji t, dan sebelumnya dilakukan analisis varian (ANOVA) dengan menganalisis koefisien determinasi (R²) untuk uji kecocokan model.

## Hasil
Tabel 1 Hasil Regresi Linear Berganda Tahap I Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) -57.461 54.409 -1.056 .295 X .394 .063 .616 6.259 .000
Sumbe: Data Olahan
Persamaaan regresi linier berganda tahap I adalah: 𝑌  =   −57,461 + 0,394 𝑋 1 Berdasarkan  persamaan  dari  model  regresi  diatas  dapat  dijelaskan  bahwa,  Nilai  konstanta  sebesar  -57,461 artinya  apabila  variabel  independen  yaitu  X  (dana  perimbangan)  bernilai  nol  (0),  maka  variabel  dependen  belanja modal  (Y)  akan  bernilai  tetap  sebesar  -57,461.  Koefisien  regresi  variabel  X  bernilai  positif  sebesar  0,394  artinya apabila  variable  X  (dana  perimbangan)  mengalami  peningkatan  sebesar  satu  satuan  sedangkan  variabel  lainnya dianggap konstan, maka variabel Y (belanja modal) akan mengalami peningkatan sebesar 0,394.

## Tabel 2 Hasil Regresi Linear Berganda Tahap II
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) -8584.596 2682.483 -3.200 .002 X 15.509 3.909 .403 3.967 .000 Y 27.520 6.110 .457 4.504 .000
Sumbe: Data Olahan
Evi Adriani et al., Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Dana Perimbangan Melalui Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Jambi
Persamaaan regresi linier berganda tahap II adalah:

## 𝑍  =   −8.584,596 + 15,509 𝑋1  +  27,520 𝑌
Berdasarkan persamaan dari model regresi diatas dapat dijelaskan bahwa, Nilai konstanta sebesar -8.584,596 artinya  apabila  variabel  independen  yaitu  X  dan  Y  bernilai  nol  (0),  maka  variabel  dependen  (Z)  akan  bernilai  tetap sebesar  -8.584,596.  Koefisien  regresi  variabel  X  bernilai  positif  sebesar  15,509  artinya  apabila  variabel  X  (dana perimbangan)  mengalami  peningkatan  sebesar  satu  satuan  sedangkan  variabel  lainnya  dianggap  konstan,  maka variabel Z (pertumbuhan ekonomi) akan mengalami peningkatan sebesar 15,509.
Hasil  uji  path  analisis  pada  penelitian  ini  dapat  dilihat  pada  hasil  regresi  linear  berganda  pada  Gambar  3. Persamaan path analisis dalam penelitian ini dapat dilihat sebagai berikut:
𝑍  =  𝑃𝑧𝑥1. 𝑋1  +  𝑃𝑧𝑦. 𝑌  +  𝑒 𝑍  =  0,403 𝑋1  +  0,457 𝑌
1. Pengaruh  langsung  dana  perimbangan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi.  Berdasarkan  pada  Gambar  3  dijelaskan bahwa,  nilai  signifikansi  variabel  X  =  0,000  <  0,05,  maka  variabel  X  berpengaruh  signifikan  terhadap  Z,  yang artinya dana perimbangan secara langsung berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi.
2. Pengaruh tidak langsung dana perimbangan melalui belanja modal terhadap pertumbuhan ekonomi. Berdasarkan pada Tabel 4 dapat dijelaskan bahwa, pengaruh langsung X terhadap Y sebesar 0,616 dan pengaruh langsung Y terhadap  Z  sebesar  0,457.  Nilai  pengaruh  tidak  langsung  X  melalui  Y  terhadap  Z  adalah  perkalian  antara  nilai beta  X  terhadap  Y  dengan  nilai  beta  Y  terhadap  Z  yaitu  :  0,616  x  0,457  =  0,2815.  Maka  pengaruh  total  yang diberikan  X  terhadap  Z  adalah  pengaruh  langsung  ditambah  dengan  pengaruh  tidak  langsung  yaitu:  0,403  + 0,2815  =  0,6845.  Berdasarkan  hasil  perhitungan  diatas  diketahui  bahwa  nilai  pengaruh  langsung  sebesar  0,403 dan  pengaruh  tidak  langsung  sebesar  0,2815  yang  berarti    bahwa  nilai  pengaruh  tidak  langsung  lebih  kecil dibandingkan  dengan  nilai  pengaruh  langsung  (0,2815  <  0,403).  Hasil  ini  menunjukkan  bahwa  secara  tidak langsung  X  melalui  Y  tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap  Z,  yang  artinya  dana  perimbangan  secara  tidak langsung tidak berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi.
Sumber: Data Olahan
Gambar 3 Sub Struktur Jalur Tabel 3 Nilai Koefisien Determinasi Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate Durbin-Watson 1 .773 a .598 .585 4076.86813 .667
Sumbe: Data Olahan
Pengambilan  keputusan  perhitungan  uji  koefisien  determinasi  dapat  Tabel  3.  Berdasarkan  tabel  diatas menunjukkan  nilai  R Square sebesar  0,598  yang  artinya  bahwa  besarnya  kontribusi  variabel  dana  perimbangan  (X) dan  variabel  belanja  modal  (Y)  terhadap  variabel  pertumbuhan  ekonomi  (Z)  sebesar  (0,598  x  100  =  59,8%), sedangkan sisanya (100% - 59,8% = 40,2%) dipengaruhi oleh variabel-variabel lain di luar penelitian ini.
Tabel 4 Hasil Uji F Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 1555274118.046 2 777637059.023 46.787 .000 b Residual 1047113785.077 63 16620853.731 Total 2602387903.122 65 Sumbe: Data Olahan
Dengan  nilai  F-tabel  α  =  0,05  dan  df  (N-K-1)  =  63  maka  diperoleh  nilai  F-tabel  sebesar  3,14.  Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa F hitung sebesar 46,787 dan F tabel sebesar 3,14 . Sehingga didapatkan F hitung lebih besar dari F tabel (46,787 > 3,14), yang artinya bahwa variabel Dana Perimbangan (X) dan Belanja Modal (Y) secara simultan mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap variabel Pertumbuhan Ekonomi (Z). Dengan nilai t-tabel α = 0,05 dan df  (N-k-1)  =  62  maka  diperoleh  nilai  t-tabel  sebesar  1,998.  Berdasarkan  Tabel  diatas  hasil  pengujian  secara  parsial dapat dijelaskan bahwa, pada koefisien regresi variabel Dana Perimbangan (X) menunjukkan bahwa t-hitung sebesar
Evi Adriani et al., Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Dana Perimbangan Melalui Belanja Modal terhadap Pertumbuhan

## Ekonomi di Provinsi Jambi
3,967,  sehingga  t-hitung  >  t-tabel  yaitu  3,967  >  1,998,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  secara  parsial  variabel  X berpengaruh  signifikan  terhadap  variabel  Z,  yang  artinya  dana  perimbangan  secara  parsial  berpengaruh  signifikan terhadap variabel Z.

## Simpulan
Berdasarkan hasil analisis data pada penelitian yang telah dilakukan, maka dapat disimpulkan bahwa:
1. Dana perimbangan secara langsung berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi tahun 2014-2019.
2. Dana  perimbangan  secara  tidak  langsung  melalui  belanja  modal  tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap pertumbuhan ekonomi pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi tahun 2014-2019.

## Daftar Pustaka
Agung, A. A. P. (2017). Metodologi Penelitian Bisnis . UB Press. www.ipusnas.id
Amin,  F.  (2019).  Penganggaran  di  Pemerintah  Daerah :  dalam  Perspektif  Teoritis,  Normatif,  dan  Empiris.  In Penganggaran di Pemerintah Daerah : dalam Perspektif Teoritis, Normatif, dan Empiris . UB Press. Frisdiantara,  C,  I.  M.  (2018). Ekonomi  Pembangunan  Sebuah  Kajian  Teoretis  dan  Empiris .  Deepublish. www.ipusnas.id
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 134/PMK. 02/2012. Tentang Klasifikasi Anggaran Sukirno, S. (2012). Makroekonomi Teori Pengantar . PT. Raja Grafindo Persada.