## Konsep Manajemen Pengawasan dalam Pendidikan Islam

## Samsirin
Universitas Darussalam Gontor Samsirin_pac@yahoo.com

## Abstrak
Sebuah  lembaga  pendidikan  yang  baik  harus  dikelola  dengan manajemen  yang  baik  pula.  Salah  satu  bentuk  manajemen  yang  harus dimiliki  sebuah  lembaga  pendidikan  yaitu  manajemen  pengawasan. Hal  ini  berfungsi  untuk  mengontrol  kinerja  tenaga  yang  berada  dalam suatu  lembaga  tersebut.  Akan  tetapi  mayoritas  lembaga  pendidikan, khususnya pendidikan Islam, belum menganggap manajemen pengawasan sebagai  suatu hal yang penting sehingga banyak dari lembaga pendidikan Islam  kurang  teratur  administrasinya.  Padahal  untuk  mencapai  suatu tujuan  yang  dikonsep  di  awal  pembentukan  suatu  lembaga  pendidikan banyak  hal  yang  harus  dikerjakan  secara  profesional.  Di  antara  manfaat manajemen pengawasan ini ialah mengurangi tingkat kesalahan, terjadinya penyimpangan, serta memperkecil hambatan yang justru akan menghalangi proses lembaga mencapai tujuan yang dicanangkan.
Katakunci: Manajemen, Pendidikan Islam, Pengawasan, Motivasi, Evaluasi.

## A. Pendahuluan
D alam sebuah lembaga pendidikan formal, sosok pemimpin merupakan  aspek  yang  sangat  mempengaruhi  gerak  dan hasil  kerja  personalnya.  Untuk  menyiasati  agar  pimpinan lembaga  pendidikan  Islam  dapat  melakukan  perannya  secara maksimal,  maka  peningkatan  dalam  manajemen  merupakan  salah satu pilihan untuk mencapai tujuan yang diharapkan. Apabila tidak dilaksanakan, maka tujuan pendidikan (termasuk di dalamnya pem- belajaran)  tidak  mungkin  dapat  dilaksanakan  secara  efektif  dan eﬁsien.
Dalam  kondisi  seperti  ini,  secara  tidak  langsung  tumbuh kesadaran akan pentingnya manajemen, karena di dalamnya mem- berikan kewenangan penuh kepada pimpinan lembaga pendidikan Islam beserta wakilnya, dan para guru dalam mengatur pendidikan dan  pengajaran,  merencanakan,  mengorganisasi,  mengawasi,  mem- pertanggungjawabkan,  mengatur  dan  memimpin  sumber  daya manusia, serta sarana penunjangannya untuk membantu pelak sanaan pem be lajaran yang sesuai dengan tujuan di lembaga pendidikan Islam tersebut. 1
Berbicara  masalah  manajemen  tentunya  tidak  bisa  lepas dengan empat komponen yang ada yaitu (POAC) planning, organizing, actuating  dan  controlling .  Dalam  tulisan  ini  penulis  akan  membahas satu fungsi dasar menejemen yaitu controling .

## B. Pengertian Pengawasan (Controlling)
Dalam setiap bentuk kepemimpinan, maka proses pengawasan atau ar-riqobah merupakan  suatu  yang  harus  ada  dan  harus  dilak- sanakan.  Kegiatan  ini  untuk  meneliti  dan  memerikasa  apakah  pe- laksanaan  tugas-tugas  perencanaan  betul-betul  dikerjakan  atau tidak.  Hal  ini  juga  untuk  mengetahui  apakah  ada  penyimpangan, penyalahgunaan  dan  kekurangan  dalam  pelaksanaannya,  jika  ada maka perlu untuk direvisi. Dengan demikian semua hal tersebut dapat menjadi  bukti  dan  perhatian  serta  sebagai  bahan  bagi  pimpinan untuk memberikan petunjuk yang tepat pada tahap berikutnya.
Adapun pengertian pengawasan (controlling) dapat dikemuka- kan sebagai berikut: Pengawasan adalah proses memonitor aktivitas untuk  memastikan  aktivitas-aktivitas  tersebut  diselesaikan  sesuai dengan  yang  direncanakan  dan  memperbaiki  setiap  deviasi  yang signiﬁkan. 2 Dengan  kata  lain  apakah  aktivitas  itu  suadah  sesuai rencana atau tidak, jika tidak maka perlu adanya suatu revisi.
1 Khozin, Manajemen Pembelajaran Madrasah , (Malang: UMM Press, 2006) p. 40
2 Amin  Widjaja  Tunggal,  Manajemen  Suatu  Pengantar  (Jakarta:  Renika  Cipta, 1993), p: 343

## Konsep Manajemen Pengawasan Dalam Pendidikan Islam
Menurut Robinson control sebagai proses memonitor aktivitas- aktivitas  untuk  mengetahui  apakah  individu-individu  dan  organi- sasi  itu  sendiri  memperoleh  dan  memanfaatkan  sumber-sumber secara  efektif  dan  eﬁsien  dalam  rangka  mencapai  tujuannya,  dan memberikan koreksi bila tidak tercapai. 3
Menurut Johnson control sebagai fungsi sistem yang melakukan penyesuaian terhadap rencana, mengusahakan agar penyimpangan- penyimpangan hanya dalam batas-batas yang dapat ditoleransi. 4 Di- sini control diartikan  sebagai  kendali  agar  performan  petugas  dan output sesuai rencana.
ﺕﺎﻤﻴﻠﻌﺘﻟﺍﻭ ﺓﺭﺮﻘﳌﺍ ﺔﺒﻄﳋﺍ ﻖﺑﺎﻄﻳ ﺙﺪﳛ ﻥﺃ ﻦﻣ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟﺍ ﻲﻫ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺍ

## ﺓﺪﻤﺘﻌﳌﺍ ﻯﺩﺎﺒﳌﺍﻭ ﺓﺭﺩﺎﺼﻟﺍ
Ar-riqobah ialah mengetahui kejadian-kejadian yang sebenarnya dengan ketentuan dan ketetapan peraturan, serta menunjuk secara tepat terhadap dasar-dasar yang telah ditetapkan dalam perencanaan semula. 5
Pengawasan  adalah  keseluruhan  upaya  pengamatan  pelak- sanaan  kegiatan  operasional  guna  menjamin  bahwa  kegiatan  ter- sebut  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya. Bahkan  Didin  dan  Hendri  menyatakan  bahwa  dalam  pandangan Islam  pengawasan  dilakukan  untuk  meluruskan  yang  tidak  lurus, mengoreksi yang salah dan membenarkan yang hak. 6 Dalam pendi- dikan Islam pengawasan dideﬁnisikan sebagai proses pemantauan yang  terus  menerus  untuk  menjamin  terlaksananya  perencanaan secara  konsekwen  baik  yang  bersifat  materil  maupun  spirituil. Menurut  Ramayulis  pengawasan  dalam  pendidikan  Islam  mem- punyai  karakteristik  sebagai  berikut:  pengawasan  bersifat  material
3 Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia (Jakarta: Bina Aksara, 1988), p: 168 4 Ricardh A.  Johnson  et.al, The  Theory  and  Management  of  Systems (Tokyo:  Hill Kogakusha, 1973), p.74
5 As  Sayyid  Mahmud Al-Hawary, Idarah  al Asasul  wal  Ushulil  Ilmiyyah (Kairo: 1976), Cet III, p.189
6 Didin Haﬁdudin dan Hendri Tanjung, Manajemen Syariah dalam Prkatik , (jakarta: Gema Insani, 2003), p,156.
dan  spiritual,  monitoring  bukan  hanya  manajer,  tetapi  juga  Allah Swt,  menggunakan  metode  yang  manusiawi  yang  menjunjung martabat  manusia. 7 Dengan  karakterisrik  tersebut  dapat  dipahami bahwa  pelaksana  berbagai  perencaan  yang  telah  disepakati  akan bertanggung jawab kepada manajernya dan Allah sebagai pengawas yang  Maha  Mengetahui.  Di  sisi  lain  pengawasan  dalam  konsep Islam  lebih  mengutamakan  menggunakan  pendekatan  manusiawi, pendekatan yang dĳiwai oleh nilai-nilai keislaman.
Pengawasan juga disebut Evaluasi, dalam konteks manajemen evaluasi adalah proses untuk memastikan bahwa aktivitas yang di- laksanakan benar sesuai apa tidak dengan perencanaan sebelumnya. Evaluasi  dalam  manajemen  pendidikan  Islam  ini  mempunyai  dua batasan pertama; evaluasi tersebut merupakan proses/kegiatan untuk menentukan  kemajuan  pendidikan  dibandingkan  dengan  tujuan yang telah ditentukan, kedua; evaluasi yang dimaksud adalah usaha untuk memperoleh informasi berupa umpan balik (feed back) dari kegiatan  yang  telah  dilakukan.  Pengawasan  bisa  juga  dikatakan Evaluasi,  dalam  manajemen  pendidikan  Islam  ini  mencakup  dua kegiatan, yaitu penilaian dan pengukuran. Untuk dapat menentukan nilai dari sesuatu, maka dilakukan pengukuran dan wujud dari pe- ngukuran itu adalah pengujian.
Pengontrolan biasa juga disebut dengan pengawasan. Fungsi dari  pengawsan  adalah  mengidentiﬁkasi  efektiﬁtas  organisasi  ber- dasarkan perencanaan yang telah dibuat. Demikian pula pengawasan meliputi  eﬁsiensi  dari  masing-masing  program,  pengorganisasian, dan  pemimpinan.  Pengawasan  diperlukan  sebagai  pertimbangan dalam  menentukan  kebĳakan  organisasi  (pendidikan)  pada  masa selanjutnya. 8 Dalam  kasus  manajemen  kesiswaan,  pengontorolan mutlak dibutuhkan untuk bahan evaluasi perbaikan program pada masa  yang  akan  datang.  Di  samping  itu  semangat  kerja  para  staf akan termotivasi apabila pimpinan sekolah memberikan arahan dan penghargaan terhadap prestasi kerja mereka.
7 Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam , (Jakarta: Kalam Mulia, 2008), p. 274.
8 Edwin  B.  Flippo, Manajemen  Personalia .  Vol.  1  terj.  Moh.  Mas’ud  (Jakarta: Erlangga, 1996), p.110.
Controlling itu  penting  sebab  merupakan  jembatan  terakhir dalam rantai fungsional kegiatan-kegiatan manajemen. Pengendalian merupakan salah satu cara para manajer untuk mengetahui apakah tujuan-tujuan organisasi itu tercapai atau tidak dan mengapa tercapai atau  tidak  tercapai.  Selain  itu  controlling  adalah  sebagai  konsep pengendalan,  pemantau  efektiﬁtas  dari  perencanaan,  peng organi- sasian, dan kepemimpinan serta pengambilan perbaikan pada saat dibutuhkan.
Adapun  ayat  al-Qur’an  yang  berkaitan  dengan  evaluasi/ controllilg dapat diterjemahkan sebagai berikut: “ padahal ssungguhnya bagi  kamu  ada  malaikat  yang  mengawasi  pekerjaanmu  (10)  yang  mulia disisi Allah dan yang mencatat pekerjaan itu (11) mereka mengetahui apa yang kamu kerjakan” (12) (Al-Qur’an 82:10-12).
Pengawasan  merupakan  fungsi  terakhir  yang  harus  dilak- sanakan dalam manajemen. pengawasan adalah fungsi manajer yang merupakan pengukuran dan perbaikan dari pelaksanaan kegiatan- kegiatan  para  bawahannya  agar  supaya  yakni  bahwa  sasaran- sasaran perusahaan dan rencana-rencana yang telah dirancang dapat tercapai.  Terdapat  2  syarat  mutlak  utama  yang  harus  ada  sebelum seseorang  manajer  dapat  merancang  atau  mempertahankan  sistem pengawasan, yaitu:
a. Pengendalian atau pengawasan memerlukan rencana
b. Pengendalian atau pengawasan memerlukan struktur organi- sasi
Dari  beberapa  pendapat  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa pengawasan (controlling) merupakan  kegiatan  yang  dilaksanakan dengan maksud agar tujuan yang ditetapkan tercapai dengan mulus tanpa  penyimpangan-penyimpangan  yang  berarti,  dan  apabila dalam  pelaksanaannya  ada  penyimpangan  atau  kekurangan  maka di perlukan adanya perencanaan ulang (revisi).

## C. Tujuan dan sifat pengawasa
a. Prinsip menjamin sasaran), tugasnya adalah untuk menjamin tercapainya  sasaran  dengan  cara  menemukan  perbedaan-
perbedaan  dari  rencana  yang  mungkin  atau  telah  jadi  secara cepat hingga tindakan perbaikan yang efektif masih dapat di- lakukan
b. Seperti halnya pada planning, maka control pun harus foreword looking (memandang ke depan) sifatnya preventif agar dengan demikian  kegiatan-kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  tidak mengalami penyimpangan-penyimpangan dari rencana yang telah ditetapkan
c. Control hanya dapat dilaksanakan dengan baik oleh manajer yang bertanggungjawab atas pelaksanaan rencana
d. Bahwa suatu teknik control itu harus dilaksanakan secara eﬁsien control  (control  itu  harus  efektif  dengan  biaya  pengawasan serendah mungkin)
e. Semakin  tinggi  mutu  dari  manajer  dan  bawahannya,  maka semakin sedikit diperlukan adanya pengawasan-pengawasan langsung. 9
Pengawasan  merupakan  penentu  terhadap  apa  yang  harus dilaksanakan sekaligus menilai dan memeperbaiki sehingga pelak- sanaan program sesuai dengan apa yang direncanakan oleh pendi- dikan  Islam. 10 Karena  pentingnya  pelaksanaan  manajemen  oleh seorang pemimpin maka tentunya manajemen memiliki keunggulan- keunggulan dalam menjalankan tugas-tugasnya.
Adapun  keunggulan  manajemen  dalam  menangani  tugas- tugasnya adalah:
1. Fleksibilitas waktu yang tersedia baginya untuk bekerja
2. Penunjukan anggota berdasarkan pada pemilihan keahlian dan keterampilan
3. Jumlah anggotanya muda disesuaikan dengan kebutuhan.
4. Kemampuan bertindak cepat, responsif dan inovatif
5. Tidak sulit melakukan koordinasi secara mantap. 11
9 AA. Rachmat M.Z, SE, Manajemen Suatu Pengantar , (Bandung: Remaja Karya, 1986), p. 131-142.
10 Cholil Umam, Kamus Al-Qur’an Lengkap , (Bandung: Citra Umbara, 2004),  p.  253.
11 Siagian, Manajemen Abad 21, (Jakarta: Bumi Aksara; 2001),  p. 37-38.
Dari keunggulan manajemen ini akan memberikan kemudahan bagi pelaksana atau pelaku manajemen untuk melaksanakan tugas manajerial  yang  dibebankan  padanya.  Oleh  karena  itu  setiap  pe- mimpin  memiliki  dimensi  kepemimpinan  tertentu.  Hal  ini  sejalan dengan  apa  yang  dikemukakan  oleh  David  G.  Bowers  dan  Stendly E.  Seashore  yang  mengemukakan  empat  dimensi  kepemimpinan tersebut terdiri dari :
1. Bantuan  ( support )  tingkah  laku  yang  memperbesar  perasaan berharga seseorang dan merasa dianggap penting.
2. Kemudahan interaksi tingkah laku yang memberikan anggota kelompok  untuk  mengembangkan  hubungan  yang  saling menyenangkan.
3. Mengutamakan tujuan tingkah laku yang merangsang antusias- me  bagi  penemuan  tujuan  kelompok  mengenai  pencapaian prestasi yang baik.
Kemudahan bekerja tingkah laku yang membantu pencapaian tujuan dengan kegiatan seperti penetapan waktu pengoordinasian, perencanaan dan penyediaan sumber-sumber seperti alat-alat, bahan- bahan dan pengetahuan teknis 12 .

## D. Jenis-Jenis Pengawasan
Ada empat macam dasar jenis pengawasan yakni:
a. Waktu pengawasan, dibagi menjadi dua yaitu:
1. pengawasan  preventif  dilakukan  sebelum  terjadi  penye- lewengan, kesalahan
2. pengawasan represif dilakukan setelah rencana dĳalankan
b. objek pengawasan, dibagi menjadi empat:
1. produksi
2. keuangan
3. waktu
4. manusia dengan kegiatan-kegiatannya.
12 Ngalim Purwanto, Administrasi Dan Supervisi Pendidikan , Cet. Kelima. (Bandung: Remaja Rosdakarya; 1992),  p. 29.

## Samsirin
c. Subjek pengawasan, dibagi menjadi dua yaitu:
1. Pengawasan intern
2. Pengawasan ekstern. 13

## E. Metode- Metode Pengawasan
Supaya pengawasan yang dilakukan atasan efektif, ada bebe- rapa cara untuk mengumpulkan fakta, yaitu:
1. Peninjaun  pribadi,  mengawasi  dengan  jalan  meninjau  secara pribadi sehingga dapat dilihat pelaksanaan pekerjaan.
2. Pengawasan  melalui  laporan  lisan,  dengan  cara  ini  atasan dapat mengumpulkan fakta-fakta dari bawahan.
3. Pengawasan melalui laporan tertulis, merupakan pertanggung- jawaban kepada atasan mengenai apa yang dilaksanakan.
4. Pengawasan  melalui  laporan  kepada  hal-hal  yang  bersifat khusus, suatu sistem yang dilakukan kepada soal-soal penge- cualian. 14

## F. Laporan Untuk Pengawasan
Ada  beberapa  kelemehan  dalam  membuat  laporan  tertulis yaitu:  tidak  dapat  menyajikan  semua  kejadian  atau  aktivitas  selu- ruh nya,  laporan  dapat  disusun  sedemikian  rupa  sehingga  bersifat berlebih-lebihan.  Dengan  demikian  agar  laporan  dapat  diambil manfaatnya dengan cepat maka pembuatan laporan agar distandariser artinya  harus  ada  pedoman-pedoman  tertentu  agar  terhindar  dari kelemahan-kelemahan diatas. Menurut james williamson, ada tujuh landasan pokok dalam penulisan laporan yaitu: jelas, lengkap, ringkas, sopan, tulus, mengandung kepribadian, dan teliti.
Selanjutnya menurut john c. Johnson, mengandung lima buah pedoman pokok dalam menyusun laporan yaitu:
a. Periksalah semua fakta-fakta yang dibutuhkan sebelum mem- buat laporan.
13 M. Manulang, Dasar-Dasar Menejemen , (Yogyakarta: Gajdah Mada University Press, 2009), p.176-178.
14 M. Manulang, Dasar-Dasar Menejemen ,,,ibid., p. 178-180.

## Konsep Manajemen Pengawasan Dalam Pendidikan Islam
b. Aturlah keterangan-keterangan itu sebaik mungkin
c. Laporan harus singkat, tetapi lengkap.
d. Pergunakanlah bahasa yang sederhana dan mudah dimengerti.
e. Cantumkanlah  badan-badan  yang  dapat  membantu  atasan untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas.
Untuk menjawab pertanyaan, bila laporan disusun, maka john c. Johnson menjawab dengan empat hal:
a. Bilamana pelapor mengambil keputusan penting yang secara langsung  berpengaruh  terhadap  atasannya  walaupun  peng- ambilan keputusan itu adalah wewenang dan tanggung jawab pelapor sendiri.
b. Bilamana  pelapor  memerlukan  bantuan  dalam  rangka  peng- ambilan  suatu  keputusan  penting  atau  dalam  pemecahan masalah yang sulit.
c. Jika pelapor meramalkan akan timbul kesulitan-kesulitan.
d. Jika terjadi peristiwa yang istimewa atau luar biasa yang perlu diketahui atasan. 15
Lima unsur penting dari laporan:
a) Judul
b) Da$ar isi dan intisari
c) Ringkasan
d) Tubuh laporan dan
e) Appendiks.

## G. Proses Pengawasan (Controlling)
Dalam  setiap  aktivitas  pengawasan  ada  proses  yang  harus dilalui untuk mengetahui keefektifan dari suatu rencana dan untuk mengetahui  sejauh  mana  perencanaan  itu  telah  berhasil.  Ahmad Belkaoui  memberikan  langkah-langkah  dalam  proses controlling se- bagai  berikut:  1).  Penyusunan  tujuan;  2).  Penetapan  standard;  3).
15 M. Manulang, Dasar-Dasar Menejemen,,,Ibid. , p.181-183.
Pengukuran hasil kerja; 4). Perbandingan fakta dengan standard; 5). Tindakan koreksi. 16
Hal senada juga diungkapkan Robert J. Mockler bahwa langkah- langkah  pokok  dalam  proses  controlling  adalah  sebagai  berikut: menentukan standard dan metode untuk mengukur performa, meng- ukur  performa,  apakah  sesuai  dengan  standard  dan  melakukan tindakan perbaikan. 17

## H. Langkah-Langkah Proses Pengawasan
Dalam melaksanakan kontrol yang efektif maka yang pertama- tama dilakukan adalah merumuskan tujuan yang akan dicapai oleh perusahaan/lembaga  itu.  Tujuan  ini  merupakan  motif  lembaga  di- dirikan,  jika  tujuan  ini  sudah  jelas  maka  perlu  ditetapkan  ukuran atau standar yang  menjadi patokan ideal dari pekerjaan yang akan dilakukan. Tanpa adanya patokan penyimpangan tidak dapat diukur. Pengukuran standar harus diikuti pengukuran hasil kerja yang di- capai. Adanya patokan dan pengukuran standar sangat perlu untuk mengetahui  penyimpangan (varience). Kalau  angka  penyimpangan sudah diketahui maka barulah dapat melakukan tindakan koreksi.
Dari  bagan  yang  diungkapkan  Mockler  diatas,  maka  dapat dĳelaskan sebagai berikut 18 :
a. Menetapkan standar dan mengukur performa/prestasi kerja
Karena  perencanaan  merupakan  tolak  ukur  merancang pengawsan, maka langkah pertama dalam proses pengawasan adalah  menyusun  rencana.  Akan  tetapi  karena  perencanaan berbeda dalam perincian dan kerumitannya dan manajer tidak dapat  mengawasi  segalanya,  maka  harus  ditentukan  standar khusus. Misalnya standar tentang prestasi kerja.
16 Ahmad Belkaoui sebagaiman dikutip Sofyan Syafri Harahap, Akuntansi, Pengawasan  dan  Manajemen  dalam  Perspektif  Islam (Jakarta:  Fe  Universitas Trisakti, 1992), p.82 17 Amin  Widjaja  Tunggal, Manajemen  Suatu  Pengantar (Jakarta:  Renika Cipta, 1993), p. 343 18 M. Karabet Widjajakusuma dan M. Ismail Yusanto, Pengantar Manajemen Syariat (Jakarta: Khairul Bayan, 2002), p. 203-205
b. Melakukan pengukuran performa/prestasi kerja
Langkah  kedua  dalam  pengawasan  adalah  mengukur  dan meng evaluasi prestasi kerja terhadap standar yang telah ditentu- kan, hal ini dimaksudkan agar penyimpangan-penyim pangan yang mungkin terjadi dapat diketahui lebih dahulu.
c. Menetapkan apakah prestasi kerja sesuai dengan standar Langkah berikutnya adalah membandingkan hasil pengukuran dengan target atau standar yang telah ditentukan. Bila prestasi sesuai dengan standar, manajer akan menilai bahwa segala se- suatunya berada dalam kendali.
d. Mengambil tindakan korektif Proses pengawasan tidak lengkap, jika tidak diambil tindakan untuk  membetulkan  penyimpangan  yang  terjadi.  Berkaitan dengan  proses  kontrol  ada  pertanyaan  yang  mengganjal,  se- be narnya  apa  yang  harus  dikontrol?  Humble  mengatakan tiga  macam  pemeriksaan  yaitu  pemeriksaan  terhadap  karya, kemam puan dan gaji. Robbin mengemukakan empat hal yang perlu  dikontrol  yaitu  kualitas,  kuantitas,  biaya  dan  waktu. Mitchell mengatakan bahwa kontrol mencakup segala bagian organisasi  mulai  dari  perencanaan,  seleksi  personalia,  pem- binaan  personalia,  anggaran  belanja,  penilaian  perilaku,  cara bekerja sampai dengan efektivitas pemekaian dana. 19
Proses pengawasan itu meliputi 3 tingkat, yaitu:
a. Menciptakan standar
Standar adalah suatu kriteria untuk mengukur hasil pekerjaan yang sudah dilaksanakan
b. Pengukuran atau penilaian pelaksanaan Hal ini untuk mengetahui sampai berapa jauh adanya penyim- pangan-penyimpangan yang telah terjadi
c. Tindakan perbaikan dari penyimpangan-penyimpangan Langkah ketiga ini tujuannya adalah untuk memperbaiki dan menyempurnakan  segala  kegiatan,  kebĳaksanaan  serta  hasil kerja yang tidak sesuai dengan rencana atau standar.
19 Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia....... ., p. 172.

## I. Menilai (evaluasi)
Dalam proses pengawasan ialah menilai atau evaluasi. Dengan menilai dimaksudkan membandingkan hasil kerja bawahan dengan alat pengukur (standar) yang sudah ditentukan. untuk dapat melak- sanakan dua hal tersebut harus tersedia: standar atau alat pengukur, hasil kerja bawahan.
Pekerjaan bawahan dapat dketahui melalui berbagai cara yakni:
a) Laporan  tertulis  yang  disusun  bawahan,  baik  laporan  rutin maupun  laporan  istimewa.  Memperoleh  pekerjaan  melalui laporan ini mempunyai segi kelemahan, yaitu pimpinan sulit menentukan yang berupa kenyataan dan apa yang berupa pen- dapat dalam laporan itu.
b) Langsung  mengunjungi  bawahan  untuk  menanyakan  hasil pekerjaannya, atau bawahan dipanggil untuk memberi laporan lisan. Dengan cara ini juga mempunyai segi kelemahan yaitu tidak selalu pimpinan mempunyai waktu untuk mengunjungi bawahannya  atau  wawancara  dengan  bawahan,  menginggat aktiﬁtas-aktiﬁtasnya yang lain, menginggat jarak dan sebagai- nya. 20

## J. Pengendalian Tindakan Perbaikan
Fase  ini  dilakukan  apabila  pada  fase  sebelumnya  terjadi  pe- nyelewengan  atau  penyimpangan.  Dengan  demikian  perbaikan diartikan, tindakan yang diambil untuk menyesuaikan hasil pekerjaan nyata  yang  menyimpang  agar  sesuai  dengan  standar  atau  rencana yang telah ditentukan sebelumnya. 21
Mengambil  tindakan  korektif,  proses  pengawasan  tidak lengkap,  jika  tidak  diambil  tindakan  untuk  membetulkan  penyim- pangan yang terjadi. Berkaitan dengan proses kontrol ada pertanyaan yang  mengganjal,  sebenarnya  apa  yang  harus  dikontrol?  Humble mengatakan  tiga  macam  pemeriksaan  yaitu  pemeriksaan  terhadap karya, kemampuan dan gaji. Robbin mengemukakan empat hal yang
20 M. Manulang, Dasar-Dasar Menejemen ..., p. 188-189.
21 ibid., p.189.
perlu dikontrol yaitu kualitas, kuantitas, biaya dan waktu. Mitchell mengatakan bahwa kontrol mencakup segala bagian organisasi mulai dari perencanaan, seleksi personalia, pembinaan personalia, anggaran belanja,  penilaian  perilaku,  cara  bekerja  sampai  dengan  efektivitas pemekaian dana. 22

## K. Alat Atau Instrumen Yang Diperlukan Dalam Pengawasan
Standar hasil yang direncanakan untuk dicapai, anggaran, data- dara statistik, laporan dan auditing serta observasi langsung. 23
a. Standar hasil yang direncanakan untuk dicapai Standar  hasil  ini  merupakan  hal  yang  sangat  fundamental karena terhadap standar hasil itulah penyelenggaraan berbagai kegiatan dibandingkan. Di bawah ini beberapa standar yang di- gunakan yang sifatnnya lebih konkret, yaitu;
- Standar ﬁsik yaitu ukuran-ukuran non moneter dan sangat bermanfaat  digunakan  bagi  pengukuran  prestasi  kerja pada  tingkat  operasional,  standar  ﬁsik  mencerminkan prestasi kerja yang bersifat kuantitatif.
- Standar beaya yaitu ukuran yang dikaitkan dengan uang yang digunakan untuk melakukan kegiatan-kegiatan ter- tentu.
- Standar waktu
Berdasarkan  pengalaman  dan  dengan  menggunakan teknik-tekik tertentu, biasanya dapat diperkirakan dan di- tentukan  waktu  yang  diperlukan  menyelesaikan  suatu pekerjaan.  Ketentuan  inilah  yang  kemudian  digunakan dalam  pengawasan  dengan  melihat  apakah  batas  yang telah ditentukan itu ditaati atau tidak.
- Standar Intangibel
Yaitu  standar  yang  tidak  bisa  diukur  baik  secara  ﬁsik mau pun secara moneter karena standar ini lebih bersifat kualitatif. 24
22 Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia..... ., p. 172
23 Sondang P. Siagian, Fungsi-fungsi Manajerial, Bina Aksara, Jakarta, 1988, p. 185.
24 Sondang P. Siagian, Fungsi-fungsi Manajerial..... , p. 187
b. Anggaran
Anggaran merupakan instrumen pengawasan karena dengan mudah  diketahui  berapa  jumlah  dana  yang  tersedia  untuk membeayai kegiatan tertentu. Oleh karena itu agar seseorang manajer dapat menggunakan anggaran sebagai alat yang efektif, manajer perlu mengetahui jenis-jenis anggaran yang digunakan dalam organisasi yang dipimpinnya.
c. Data-data statistik
Analisis statistik dari berbagai segi operasional suatu organi sasi merupakan  alat  pengawasan  yang  sangat  penting  bagi  mana- jemen. Data-data statistik tersebut sudah harus diper siap kan oleh staf yang ahli. Statistik itu bisa berupa tabel, kurva atau graﬁk.
d. Laporan
Jika seorang manajer menggunakan laporan sebagai instrumen pengawasan,  manajer  yang  bersangkutan  melakukan  penga- wasan  jarak  jauh.  Laporan  dapat  berbentuk  laporan  tertulis ataupun laporan secara lisan. Agar laporan berfungsi sebagai instrumen pengawasan, laporan hendaknya memenuhi syarat antara lain :
- Laporan  dibuat  dalam  suatu  format  tertentu  yang  telah ditentukan sebelumnya.
- Laporan disusun secara lengkap dalam arti bahwa segala sesuatu  yang  diharapkan  dilaporkan  terdapat  dalam laporan.
- Laporan disusun dalam bahasa yang sesuai dengan tingkat pendidikan, daya kognitif dan daya nalar penerima laporan.
- Laporan disampaikan tepat pada waktunya.
- Laporan harus bersifat faktual. 25
e. Auditing
Auditing  yang  merupakan  usaha  veriﬁkasi  yang  sistematis dan ditujukan pada berbagai segi operasional dari organisasi. Auditing  dapat  ditujukan  pada  bidang  kepegawaian  (tenaga kerja), bidang logistik dan bidang ﬁnansial.
25 Sondang P. Siagian, Fungsi-fungsi Manajerial.... , p.. 192

## f. Observasi langsung
Dalam observasi langsung ini dilakukan oleh pimpinan yaitu pimpinan  melihat  sendiri  pelaksanaan  kegiatan-kegiatan operasional yang diselenggarakan oleh para bawahan. Manfaat observasi langsung ialah pimpinan dapat segera memperoleh masukan  yang  sangat  penting  dalam  usaha  menentukan tindakan korektif serta bawahan merasa diperhatikan oleh pim- pinannya.
Pengawasan  (controlling)  adalah  salah  stu  dari  fungsi  mana- jemen. Dimana pengawasan itu dibagi dalam dua jenis yaitu penga- wasan melekat dan pengawasan fungsional. 26 Pengawasan melekat atau  built-in  control  artinya  wewenang  mengawasi  yang  dimiliki oleh stiap pejapat pimpinan karena jabatanya. Pada setiap pimpinan pada  hakikatnya  menjalankan  fungsi  pengawasan  terutama  untuk kegiatan  dirinya  sendiri  (Self  control)  dan  pengawasan  terhadap semua orang yang berada dibawah pimpinannya. Sedangkan penga- wasan  fungsional  bisa  dilakukan  oleh  orang/badan  pengawasan yang  terdapat  dalam  satu  organisasi,  atau  dapat  pula  oleh  orang/ badan pengawasan yang ada di luar dari oraganisasi.

## L. Pengawasan (Controlling) Dalam Pendidikan Islam.
Fungsi  manajerial  pengawasan  adalah  untuk  mengukur  dan mengkoreksi kerja bawahan untuk memastikan bahwa tujuan organi- sasi dan rencana yang didesain sedang dilaksanakan. Dalam konteks ini, implementasi syariah diwujudkan melalui tiga pilar pengawasan, yaitu:
a) Ketaqwaan individu, bahwa seluruh personel perusahaan di- pastikan dan dibina agar menjadi manusia yang bertaqwa;
b) Kontrol anggota, dalam suasaana organisasi yang mencermin- kan  sebuah  team  maka  proses  keberlangsungan  organisasi selalu akan mendapatkan pengawasan dari personelnya sesuai dengan arah yang telah ditetapkan;
26 Ibid , p. 199
c) Penerapan/supremasi  aturan,  organisasi  ditegakkan  dengan aturan main yang jelas dan transparan dan tidak bertentangan dengan syariah. 27
Ar-riqobah atau  proses  kontrol  merupakan  kewajiban  yang terus  menerus  harus  dilaksanakan,  karena  kontrol  merupakan  pe- nge cekan jalannya planning dalam organisasi guna menghindari ke- gagalan atau akibat yang lebih buruk.
Mengenai  faktor  ini  al-Qur’an  memberikan  konsepsi  yang tegas  agar  hal  yang  bersifat  merugikan  tidak  terjadi.  Tekanan  al- Qur’an  lebih  dahulu  pada  intropeksi,  kontrol  diri  pribadi  sebagai pimpinan apakah sudah sejalan dengan pola dan tingkah berdasarkan planning dan program yang telah dirumuskan semula. Setidak-tidak- nya  menunjukkan  sikap  yangh  simpatik  dalm  menjalankan  tugas, selanjutnya  mengadakan  pengecekan  tau  memeriksa  kerja  anggota- nya.
Hal ini sebagaimana disabdakan oleh Nabi Muhammad SAW yang berbunyi:
( ﺚﻳﺪﳊﺍ) ﻥﺯﻮﺗ ﻥﺃ ﻞﺒﻗ ﻢﻜﻟﺎﻤﻋﺃ ﺍﻮﻧﻭ ﺍﻮﺒﺳﺎﲝ ﻥﺃ ﻞﺒﻗ ﻢﻜﺴﻔﻧﺃ ﺍﻮﺒﺳﺎﺣ
”Periksalah dirimu sebelum memeriksa orang lain. Lihatlah terlebih dahulu atas kerjamu sebelum melihat atas kerja orang lain”
Al-Qur’an  banyak  menyebutkan  mengenai  mengontrol  dan mengoreksi kepada diri sendiri dan ancaman bagi yang melanggar- nya. Surat at-Tahrim ayat 6 menyebutkan:

## (٦ :ﱘﺮﺤﺘﻟﺍ) ﺍﺭﺎﻧ ﻢﻜﻴﻠﻫﺃﻭ ﻢﻜﺴﻔﻧﺃ ﺍﻮﻗ ﺍﻮﻨﻣﺃ ﻦﻳﺬﻟﺍ ﺎﻬﻳﺃﺎﻳ
Artinya:  hai  orang-orang  yang  beriman,  peliharalah  dirimu  dan keluargamu dari api neraka (Q.S. at-Tahrim: 6)
27 M. Ismail Yusanto Dan M. Karebet Widjajakusuma, Manajemen Stategis Perspektif Syariah (Jakarta: Khirul Bayan, 2003), p. 148
Ayat  lain  menyatakan  mengenai  proses  pengawasan  dan ancaman  terhadap  orang  atau  pimpinan  yang  tidak  melaksanakan amanat perencanaan dan program yang telah disepakati. Hal ini di- terangkan dalan surat az-Zariat ayat 21 dan surat al-Baqarah ayat 44.

## (٢١ :ﺖﻳﺭﺍﺬﻟﺍ) ﻥﻭﺮﺼﺒﺗ ﻼﻓﺃ ﻢﻜﺴﻔﻧﺃ ﰱﻭ
Artinya: …. Dan pada dirimu sendiri, maka apakah kamu tidak mem- perhatikan (Q.S. az-Zariat: 21)

## نﻮﻠﻘﻌﺗ  ﻼﻓأ  بﺎﺘﻜﻟا  نﻮﻠﺘﺗ  ﻢﺘﻧأو  ﻢﻜﺴﻔﻧأ  نﻮﺴﻨﺗو  ﱪﻟﺎﺑ  سﺎﻨﻟا  نوﺮﻣﺄﺗا

## (٤٤ :ةﺮﻘﺒﻟا)
Artinya: Mengapa kamu suruh orang lain (mengerjakan) kebaktian, sedang kamu melupakan diri (kewajiban) mu sendiri, Padahal kamu membaca Al kitab (Taurat)? Maka tidaklah kamu berpikir?
Sebagai contoh ibadah puasa, kewajiban melaksanakan puasa dari segala makanan dan minuman dan perbuatan yang tidak baik bahkan  perbuatan  yang  tidak  berguna  merupakan  latihan  penting untuk  membina  diri  menjadi  orang  yang  memiliki ”inner  control” yang kuat. Puasa merupakan ibadah yang mudah sekali dibohongi karena tiada orang yang akan tahu apabila kita menyatakan puasa padalah  sebenarnya  kita  telah  meminum  segelas  air,  misalnya  di kamar mandi, pada saat tidak ada orang yang melihat. Orang yang benar puasanya tidak akan mau dan berani membatalkan puasanya walaupun tanpa melihat atau diketahui orang lain. Disinilah latihan inner control itu dimantapkan setelah latihan keyakinan lainnya mantap. Islam  mengajarkan  agar  setiap  orang  berbuat  baik  sesuai dengan  ajaran  Allah  dan  Rasulnya.  Dalam  Islam  diyakini  bahwa setiap manusia didampingi oleh dua malaikat yang bernama ”Raqib dan Atid” yang berfungsi sebagai pencatat segala perbuatan manusia dimanapun ia berada baik dilihat maupun tidak dilihat oleh manusia lain, ditempat terang atau gelap, sendiri atau bersama-sama, siang
ataupun malam. Semua disaksikan dan dicatat oleh Allah (dengan petugas  malaikat  tadi)  dan  nanti  akan  dipersaksikan  dan  diper- tanggungjawabkan oleh setiap manusia di hadapan Allah. Dalam al- Qur’an surat az-Zukhruf ayat 80 disebutkan:
û_ h =
h`źiĸiļûȲhŽûűjŹûŽh h ȐĵhŶ i Ű iŎiKhb hǔhķˏűiŹƊhźû h ƑhbûűiŸğ jǦişhų ûŏ h ȸ h ƅĵğŵ h Ɂh`źiĸ hŏû hƘ

## ͑
(٨٠ :ﻑﺮﺧﺰﻟﺍ)
Artinya:  Apakah  mereka  mengira,  bahwa  Kami  tidak  mendengar rahasia dan bisikan-bisikan mereka? sebenarnya (kami mendengar), dan utusan-utusan (malaikat-malaikat) Kami selalu mencatat di sisi mereka (az-Zukhruf: 80)
hǻjŞjŧ hɳ h ůûűiȲûž h ŰhŠ ğ`˯ ̋ ĵqŲAhŋjŬ hǻjȼjļ hɦ ̌ h`ź i Űhš û ŧhȩĵhŲ h`źių h ŰûšhȬ

## ̍
(١٢ -١٠ :ﺭﺎﻄﻔﻧﻹﺍ)
Artinya: Padahal Sesungguhnya bagi kamu ada (malaikat-malaikat) yang mengawasi (pekerjaanmu) (10); Yang mulia (di sisi Allah) dan mencatat (pekerjaan-pekerjaanmu itu), (11); Mereka mengetahui apa yang kamu kerjakan (Q.S. al-Inﬁthar: 11-12)
Manusia saat itu tidak akan dapat bicara semua anggota badan akan berbicara sendiri tanpa dapat dikontrol oleh pelaku perbuatan. Sebagaimana disebutkan dalam surat al-Hĳr ayat 92-93
(٩٣-٩٢ :ﺮﺠﳊﺍ) hūjkɅhKhź hŦ ûʶhȿ h ů hn hǻjšh ûƦ h =ûűiŹğŶ h Ű ͝ ğųhȭ h`ź i ŰhųûšhȬ l Aźiŵ h ǽĵ ͞
Artinya:  Maka  demi  Tuhanmu,  Kami  pasti  akan  menanyai  mereka semua, tentang apa yang telah mereka kerjakan dahulum (Q.S. al-Hijr: 92-93)

## M. Kesimpulan
Dalam  sebuah  lembaga  pendidikan  Islam,  menejer  atau  pe- mimpin sangat penting dalam menjalankan fungsinya yaitu meng- gerakan bawahan, memotivasi dan juga dalam pengawasan terhadap semua  program  yang  dilaksanakan  bawahan  sesuai  perencanaan. Karena adanya tindakan pengawasan dari suatu pimpinan lembaga pendidikan Islam tersebut di atas, maka proses ini juga memberikan dorongan , penggerakan  dan  kesadaran  terhadap  dasar  dari  pada pekerjaan  yang  mereka  lakukan,  yaitu  menuju  tujuan  yang  telah ditetapkan,  disertai  dengan  memberi  motivasi-motivasi  baru,  bim- bing an atau pengarahan, sehingga mereka bisa menyadari dan timbul kemauan untuk bekerja dengan tekun dan baik.
Oleh  karena  itu  manajemen  pengawasan  dapat  diartikan  se- bagai  proses  kegiatan  monitoring  untuk  meyakinkan  bahwa  semua kegiatan  organisasi  terlaksana  seperti  yang  direncanakan  dan  se- kaligus  juga  merupakan  kegiatan  untuk  mengoreksi  dan  memper- baiki bila ditemukan adanya penyimpangan yang akan mengganggu pencapaian tujuan. Proses pengawasan terdiri dari dua tahap, yaitu menetapkan standar-standar pelaksanaan pekerjaan, dan peng ukur- an hasil pelaksanaan pekerjaan.
Tujuan  pengawasan  yaitu:  Menghentikan  atau  meniadakan kesalahan, penyimpangan, penyelewengan, pemborosan, hambatan, dan  ketidakadilan,  Mencegah  terulangnya  kembali  kesalahan,  pe- nyimpangan,  penyelewengan,  pemborosan,  hambatan,  dan  ke tidak- adilan, Mendapatkan cara-cara yang lebih baik atau membina yang telah baik, Menciptakan suasana keterbukaan, kejujuran, parti sipasi, dan  akuntabilitas  organisasi,  Meningkatkan  kelancaran  operasi organisasi,  Meningkatkan  kinerja  organisasi,  Memberikan  opini atas  kinerja  organisasi,  Mengarahkan  manajemen  untuk  melakukan koreksi  atas  masalah-masalah  pencapaian  kinerja  yang  ada,  Men- ciptakan terwujudnya lembaga yang bersih.

## N. Da!ar Pustaka
Al-Qur’an A Rachmat, Manajemen Suatu Pengantar , Bandung: Remaja Karya, 1986. Al-Hawary, Mahmud, Idarah al Asasul wal Ushulil Ilmiyyah, Kairo: 1976. Flippo,  Edwin  B., Manajemen  Personalia .  Vol.  1  terj.  Moh.  Mas’ud, Jakarta: Erlangga, 1996. Haﬁdudin,  Didin  dan  Hendri  Tanjung, Manajemen  Syariah  dalam Prkatik , Jakarta: Gema Insani, 2003. Harahap, Sofyan Syafri, Akuntansi, Pengawasan dan Manajemen dalam Perspektif Islam, Jakarta: Fe Universitas Trisakti, 1992. Johnson,  Ricardh  A.  et.al, The  Theory  and  Management  of  Systems, Tokyo: Hill Kogakusha, 1973. Khozin, Manajemen Pembelajaran Madrasah , Malang: UMM Press, 2006. Manulang,  M., Dasar-Dasar  Menejemen ,  Yogyakarta:  Gajdah  Mada University Press, 2009, cet., xxi.
Pidarta, Made, Manajemen Pendidikan Indonesia, Jakarta: Bina Aksara,
1988.
Purwanto,  Ngalim, Administrasi  Dan  Supervisi  Pendidikan ,  Cet.V. Bandung: Remaja Rosdakarya; 1992.
Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam , Jakarta: Kalam Mulia, 2008. Siagian, Sondang P., Manajemen Abad 21, Jakarta: Bumi Aksara; 2001.
______________, Fungsi-fungsi Manajerial, Bina Aksara, Jakarta, 1988.
Tunggal, Amin Widjaja, Manajemen Suatu Pengantar, Jakarta: Renika
Cipta, 1993.
Umam,  Cholil, Kamus  Al-Qur’an  Lengkap ,  Bandung:  Citra  Umbara,
2004.
Widjajakusuma,  M.  Karabet  dan  M.  Ismail  Yusanto, Pengantar Manajemen Syariat, Jakarta: Khairul Bayan, 2002. Yusanto, M. Ismail Dan M. Karebet Widjajakusuma, Manajemen Stategis Perspektif Syariah, Jakarta: Khirul Bayan, 2003.