POLA PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN

## LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM  MELALUI KEPEMIMPINAN KEPALA MADRASAH YANG IDEAL
Mar’atul Azizah
Prodi Manajemen Pendidikan Islam (MPI), STIT al Urwatul Wutsqo – Jombang e-mail: azizahstituw@gmail.com
Abstract: The  leader  quality  in  an  organization  determines  whether  or  the organization  reach  the  goal  expected.  There  are  two  basic  capacities  as  main points should be owned for a leader and as ideal requirement for the leader in the institution, they are   managerial skill dan technical skill. Whether the leader will be succeed or not in conducting their leadership, however, determined not only on their technical  skill,  but  more  on  their  managerial  skill,  in this  case their  skill  in making  people  to  work.  Madrasa is  one of  educational institution  which  has    an importance  existence  in  improving  the  nation’s  intelligence,  makes  effort  to improve the quality education out put which has been complained community by fostering and developing the Islamic educational institution. The form of fostering and  developing    is  private  empowerment.  The  private  madrasa  is  the  growth  of educational institution root in the environment of Ministry of religion, and it is the largest part of the madrasa in Indonesia.
Keyword: developmen, institution, leadership, head master

## PENDAHULUAN
Tujuan  Pendidikan  Nasional  adalah  berkembangnya  potensi  peserta  didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. 1 Berdasarkan hal tersebut diatas berarti  kurikulum  sekolah  diharapkan  mampu  mengantarkan  peserta  didik  untuk mencapai tujuan yang diharapkan. Sedangkan untuk mencapai Tujuan Pendidikan Nasional, tidak akan sampai kearah itu tanpa didukung oleh kepemimpinan kepala madrasah  dalam  pengembangan  lembaga  pendidikan  islam  yang  berkualitas  dan efektif.  Kepemimpinan  yang  efektif  merupakan  realisasi  perpaduan  bakat  dan
1 Sekretariat  RI, Undang-undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  No.20  Thn  2003 ,  (Bandung:  Citra Umbara), 7
pengalaman kepemimpinan dalam situasi  yang berubah-ubah karena berlangsung melalui interaksi antar sesama manusia.
Kualitas  kepemimpinan  menentukan  untuk  mencapai  keberhasilan  suatu lembaga  pendidikan  Islam.  Sebab  kepemimpinan  yang  sukses  itu  mampu mengelola lembaga yang dipimpinnya, mampu mengantisipasi perubahan, mampu mengoreksi  kekurangan  dan  kelemahan  serta  sanggup  membawa  lembaga  pada tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Sehubungan  dengan  hal  ini  pimpinan  merupakan kunci sukses bagi organisasi. 3
Kepemimpinan  dan  pemimpin  dibutuhkan  untuk  mengefesienkan  setiap langkah atau kegiatan yang berarti. Dan hanya pemimpin-pemimpin yang bersedia mengakui bakat-bakat, kapasitas, inisiatif dan kemauan baik dari para pengikutnya (rakyat,  anak  buah,  individu  dan  kelompok-kelompok  individu  yang  di  pimpin) untuk  berinisiatif  dan  bekerja  sama  secara  kooperatif,  hanya  pemimpin sedemikian  inilah  yang  mampu  menjamin  kesejahteraan  lahir  batin  masyarakat luas.  Sekaligus,  pemimpin  macam  tadi  itu  sanggup  mempertinggi  produjktifitas dan efektifitas usaha bersama. Oleh karena itu pemimpin merupakan faktor kritis ( crucial factor ) yang dapat menentukan maju mundurnya suatu lembaga.
Madrasah  sebagai  salah  satu  bagian  sistem  pendidikan  Nasional  tentu memerlukan  perhatian  dan  pengelolaan  secara  serius.  Karena  itu,  kepemimpinan madrasah  ke  depan  dengan  perubahan  masyarakat  yang  semakin  cepat  dan terbuka  menuntut  kemampuan  yang  lebih  kreatif,  inovatif  dan  dinamis.  Kepala madrasah  yang  sekedar  bergaya  menunggu  dan  terlalu  berpegang  pada  aturan- aturan birokratis dan berfikir secara struktural dan tidak berani melakukan inovasi untuk menyesuaikan tuntutan masyarakatnya, akan ditinggalkan oleh peminatnya. Pada  masyarakat  yang  semakin  berkembang  demikian  cepat  dan  didalamnya terjadi  kompetisi  secara  terbuka  selalu  dituntut  kualitas  pelayanan  yang  berbeda dengan masyarakat sebelumnya. 5
Kepala  madrasah  sebagai  pemimpin  pendidikan  tidak  saja  dituntut menguasai teori kepemimpinan, tetapi ia harus terampil menerapkan dalam situasi
3 Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan , (Jakarta: Rajawali, 1990), 1.
5 Imam  Suprayogo, Pendidikan  Berparadigma  Al-Qur’an, (Malang:  Aditya  Media  Bekerjasama Dengan UIN Malang Press, 2004), 212
praktis  di  aren  kerja  adalah  ideal  jika  seorang  pemimpin  pendidikan  di  samping memiliki  bekal  kepemimpinan  dari  teori  dan  pengakuan  resmi  yang  bersifat ekstern tapi juga pembawaan potensial yang dibawa sejak lahir.
Lembaga  pendidikan  telah  mengusahakan  agar  “Pendidikan  bermutu” ( Quality  Educaion ).  Berarti  Madrasah  tersebut  melaksanakan  “Generasi Education”  yaitu  mengajarkan  hal-hal  yang  bersifat  mendasar  ( The  Basic ),  dan mengembangkan pendidikan yang mengarah ke hal-hal yang penting. Pendidikan yang menekankan hal-hal yang mendasar ini sangat diperlukan untuk menempuh kemampuan  para  siswa  mengikuti  pendidikan  tambahan  atau  pelatihan  ulang ( Retrainability )  dan  ketrampilan  ( Skill ).  Tujuan  sekolah  menerapkan  ini  agar anaknya  kelah  mempunyai  bekal  yang  cukup  secara  agama  dan  pengetahuan umum  sehingga  dapat  melanjutkan  pendidikan  ditengah-tengah  masyarakat, sebagai sosok generasi yang utuh.
Kepala  madrasah  sebagai  pemimpin  lembaga  pendidikan  dengan  berbagai fungsi dan perannya, tentunya orang yang penting bertanggung jawab atas segala aktifitasnya serta maju atau mundur, baik atau jelek, kualitas atau tidaknya sebuah pendidikan yang dipimpinnya. Maka tidak mengherankan bila dia di sebut sebagai orang  pertama  dan  utama  atas  eksistensinya  serta  mutu  pendidikan  yang dipimpinnya.  Apalagi  sampai  kini  kita  masih  kesulitan  untuk  menghilangkan kesan,  anggapan  dan  image  masyarakat,  bahwa  sekolah  yang  berlebel  Islam  di sebut  pendidikan  kedua  “ second  claas” dan  bukannya  lembaga First  class atau lembaga  unggulan  yang  benar-benar  dibutuhkan  masyarakat.  Apalagi  dalam menghadapi  kompetesi  yang  begitu  ketat,  baik  antara  lembaga  pendidikan maupun  outputnya,  maka  langkah-langkah  dan  inovasi  pendidikan  merupakan suatu yang tidak bisa ditawarkan lagi dan harus diwujudkan.

## Konsep Kepemimpinan Pendidikan
Kepemimpinan  berarti  kemampuan  dan  kesiapan  yang  dimiliki  oleh seseorang  untuk  dapat  mempengaruhi,  mendorong,  mengajak,  menuntun, menggerakkan dan kalau perlu memaksa orang lain agar ia menerima pengaruh itu dan selanjutnya berbuat sesuatu yang dapat membantu mencapai sesuatu maksud
atau  tujuan-tujuan  tertentu. 6 Pendapat  ini  memberi  pengertian  yang  pada hakekatnya  kepemimpinan  itu  adalah  kemampuan  dari  seseorang  pemimpin mendapat pengaruh atau dapat diajak dan dikerahkan untuk mencapai tujuan atau memperoleh hasil maksimal.
Kepemimpinan merupakan faktor manusiawi yang paling menetukan sukses tidaknya  suatu  organisasi,  lembaga  pendidikan  maupun  lembaga  kenegaraan. Sebab ia merupakan motor penggerak dan bertanggung jawab atas segala aktifitas dan  fasilitas.  Dia  dituntut  mampu  mngantisispasi  tindakan-tinadakan  yang berdasarkan  pada  perkiraan-perkiraan  untuk  menampung  apa  yang  terjadi mengenai  kelemahan-kelemahan  serta  mencapai  suatu  tujuan  dan  sasaran  dalam waktu  yang  telah  ditentukan.  Kepemimpinan  merupakan  motor  penggerak  bagi sumber-sumber dan alat-alat manusia dan alat lainnya dalam organisasi. Demikian pentingnya peranan kepemimpinan dalam usaha mencapai tujuan suatu organisasi sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  sukses  atau  kegagalan  yang  dialami  sebagian besar ditentukan oleh kualitas kepemimpinan yang dimiliki oleh orang-orang yang diserahi tugas memimpin organisasi itu. 7
Dalam  kepemimpinan  faktor  pemimpin  tidak  dapat  dilepaskan  dari  orang yang dipimpin, keduanya saling tergantung sehingga salah satu tidak mungkin ada tanpa  yang  lain.  Sebelum  membahas  pengertian  kepemimpinan  sebagai  suatu kesatuan,  maka  perlu  dijelaskan  juga  pengertian  pendidikan.  (M.J  Langeveld) berpendapat, bahwa pendidikan atu pedagogi adalah kegiatan membimbing anak manusia menuju pada kedewasaan dan kemandirian. 8
Pengertian  kepemimpinan  pendidikan  sebagaimana  dikemukakan  oleh Dirawat  dkk  bahwa,  Kepemimpinan  pendidikan  adalah  suatu  kemampuan  dan proses  mempengaruhi,  mengkoordinir,  dan  menggerakkan  orang  lain  yanga  ada hubungannya  dengan  pngembangan  ilmu  pendidikan  dan  pengajaran  agar
6 Dirawat dkk, Pengantar  Kepemimpinan  Pendidikan ,  (Surabaya:  Usaha  Nasional  cet  III,  1986), 23
7 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi, (Jakarta: Gunung Agung, 1982), 36
8 Kartini Kartono, Pengantar Ilmu Mendidik Teoritis, (Bandung: Mandar Maju, 1992), 2
kegiatan-kegiatan  yang  dijalankan  dapat  lebih  efektif  dalam  mencapai  tujuan pendidikan dan pengajaran. 9
Pengertian  ini  sejalan  dengan  sudut  filosofis  kepemimpinan  yang  pada pokoknya  menjunjung  tinggi  azaz  hubungan  kemanusiaan  (human  relationship). Dari beberapa definisi kepemimpinan pendidikan dapat diketahui unsur-unsurnya yaitu:
a. Adanya pemimpin pendidikan
b. Adanya terpimpin (anggota bawahan)
c. Adanya wadah (organisasi/ lembaga pendidikan)
d. Adanya tujuan yang akan dicapai
Dengan  demikian  dapatlah  diambil  pengertian  bahwa  yang  dimaksud kepemimpinan  pendidikan  adalah  kemampuan  seorang  pemimpin  untuk mengkoordinir, menumbuhkan semangat kerja, mengarahkan orang-orang sebagai bawahan  atau  anggotanya  dalam  lapangan  pendidikan  untuk  tujuan  bersama. Seorang  pemimpin  harus  mampu  bekerja  sama  untuk  memberikan  motivasi kepada  orang-orang  yang  frustasi  dalam  tindakan  dan  keputusan  yang  berakibat ketidakberesan  dalam  pelaksanaan  tugas.  Agar  kegiatan  kerja  pelaksana pendidikan  dan  pengajaran  dapat  berjalan  teratur,  penuh  kegairahan  didalam melaksanakan  tugas  jabatannya,  dan  agar  bawahan  memperoleh  kesempatan untuk,  mengembangkan  pribadi  dan  jabatan  mereka  secara  kontinyu,  maka diperlukan  adanya  bimbingan,  bantuan,  dorongan  dan  koordinasi  yang  baik, termasuk dalam golongan ini yaitu kepala madrasah.

## Syarat-syarat Pemimpin Pendidikan Di Madrasah
Untuk  memangku  jabatan  kepemimpinan  dalam  pendidikan  yang  dapat melaksanakan  tugas-tugas  dan  memainkan  peran-peran  kepemimpianan  yang sukses, maka kepadanya dituntut memenuhi persyaratan-persyaratan status sosial ekonomi  yang  layak.  Kepemimpinan  dalam  Islam  adalah  suatu  hal  yang  interen serta  merupakan  salah  satu  subsistem  dalam  Islam  pengaturan  seluruh  aspek kehidupan  secara  prinsipan.  Islam  mengatur  minat  amal  tujuan  sekaligus
9 Ibid, . 33
menagtur  sumber  kehidupan  otak  manusia,  kemudian  mengatur  proses  hidup perilaku dan tujuan hidup 10 .
Persyaratan  dan  sifat-sifat  yang  perlu  dimiliki  oleh  pemimpin  pendidikan menurut  masing-masing  ahli,  berbeda  dalam  jumlahnya.  Sondang  P.  Siagian mengemukakan  persyaratan  berupa  ciri-ciri  yang  harus  dimiliki  seorang pemimpin pendidikan sebagai berikut:
a. Memiliki kondisi fisik yang sehat sesuai dengan tugasnya.
b. Berpengetahuan luas dan cakap
c. Mempunyai  keyakinan  bahwa  organisasi  akan  berhasil  mencapai  tujuan yang telah ditentukan melalui berkat kepemimpinannya.
d. Mengetahui  sifat  hakiki  dan  kompleksitas  daripada  tujuan  yang  hendak dicapai
e. Memiliki stamina (daya kerja) dan entusiasme yang besar
f. Gemar dan cepat mengambil keputusan
g. Obyektif  dalam  arti  dapat  menguasai  emosi  dan  leih  benyak mempergunakan rasio
h. Adil dalam memperlakukan bawahan
i. Menguasi prinsi-prinsip human relations
j. Menguasi teknik-teknik komunikasi
k. Dapat  dan  mampu  bertindak  sebagai  penasehat,  guru  dan  kepala  terhadap bawahannya tergantung atas situasi dan masalah yang dihadapi
l. Mempunyai  gambaran  yang  menyeluruh  tentang  semua  aspek  kegiatan organisasi. 11
Disamping  itu  dibutuhkan  persyaratan  kualitas  pribadi  dan  kemampuan seseorang  pemimpin  pendidikan  sebagai  berikut:  "Berwibawa  (terutama  karena intregritas  pribadinya  yang  dijiwai  oleh  nilai  luihur  pancasila)  jujur,  terpercaya, bijaksana,  mengayomi,  berani  dan  mampu  mengatasi  kesulitan,  bersikap  wajar, tegas  dan  bertanggung  jawab  atas  keputusan  yang  diambil,  sederhana,  penuh
10 Yusuf Amir Faisal, Reorientasi Pendidikan Islam, (Jakarta: Gema Insani Press, 1995), 284-285
11 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi …,39-41
pengabdian  kepada  tugas,  berjiwa  besar  dan  mempunyai  sifat  ingin  tahu  (suatu pendorong untuk kemajuan). 12 Dalam Islam seorang pemimpin hendaknya:
1. Seorang muslim
2. Seorang yang bertanggung jawab dan memiliki sifat-sifat sebagai berikut:
a. Mempunyai pengetahuan strategis dan teknis
b. Mempunyai immate interest
c. Mempunyai kesanggupan untuk mengamil keputusan
d. Memandang  tugasnya  sebagai  tugas  yang  diletakkan  oleh  allah  sebagai amanah  yang  harus  dipertanggung  jawabkan  (sebagai  realisasi  ibadah kepada allah) 13
3. Seorang  yang  didukung  oleh  pemilihan  secara  demikratis  dan  diterima  oleh lingkungan social
4. Seorang  yang  dalam  pelalsanaan  kebijaksanaan  dijiwai  oleh  prinsip-prinsip demokrasi, prosedur demokrasi, dan obyek demokrasi.
Sukses  tidaknya  suatu  organisasi  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan tergantung  atas  cara-cara  memimpin  yang  dipraktekkan  oleh  orang-orang  atasan itu.  Sebaliknya  sukses  tidaknya  seorang  pemimpin  melaksanakan  tugas kepemimpinannya,  tidak  terutama  ditentukan  oelh  tingkat  ketrampilan  teknis (technical  skills)  yang  dimilikinya,  akan  tetapi  lebih  banyak  ditentuan  oleh keahliannya  menggerakkan  orang  lain  untuk  bekerja  dengan  baik  (managerial skill). 14
Dalam  kesempatan  ini  yang  menjadi  penekanan  bahwa  seorang  pemimpin yang  baik  adalah  seorang  yang  tidak  melaksanakan  sendiri  tindakan-tindakan yang  bersifat  operasional,  akan  tetapi  dalam  mengambil  keputusan,  menentukan kebijaksanaan  dan  menggerakkan  orang  lain  ntuk  melaksanakan  keputusan  yang telah  diambil  sesuai  dengan  kebijaksanaan  yang  telah  digariskan.  A.  Ghozali dalam  buku  "Administrasi  Sekolah",  menyebutkan  bahwa  kepemimpinan  kepala madrasah  harus  memiliki  kemampuan  yang  berhubungan  dengan  administrasi madrasah yaitu:
12 Dirawat dkk, Pengantar Kepemimpinan.. ., 43 13 Yusuf Amir Faisal, Reorientasi Pendidikan Islam …, 286
14 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi…, 36
a. Kemampuan dalam bidang teknis pendidikan dan pengajaran
b. Kemampuan dalam bidang tata usaha sekolah
c. Kemampuan dalam pengorganisasian
d. Kemampuan dalam perencanaan. Berbagai pelaksanaan, dan pengawasan.
e. Kemampuan dalam bidang pengelolaan keuangan. 15

## Tipe Kepemimpinan Pendidikan di Madrasah
Pemimpin  memperlihatkan  tipe  yang  berbeda-beda.  Karena  ada kecenderungan  dikalangan  para  ahli  di  bidang  ini  untuk  menyusun  berbagai stereotip  pemimpin.  Mengenai  gaya  kepemimpinan  itu,  dan  sangat  mungkin bahwa  seorang  administrator  atau  manager  memakai  suatu  kombinasi  beberapa gaya  juga  saat  an  situasi  yang  berbeda. 16 Salah  satu  pendekatan  yang  digunakan untuk  mempelajari  kesuksesan  pemimpin  ialah  mempelajari  gayanya  yang  akan melahirkan berbagai tipe kepemimpinan.
Berdasarkan konsep, sikap, sifat, dan cara-cara pemimpin itu melaksanakan dan  mengembangkan  kegiatan  kepemimpinan  dalam  lingkungan  kerja  yang dipimpinnya maka dapatlah diklasifikasikan tipe atau pola kepemimpinan dalam pendidikan yaitu: 17
a. Tipe Otoriter (The Autocratic Style Of Leadership)
Yang  dimaksud  yaitu  bahwa  semua  kebijaksanaan  atau  police  dasar ditetapkan  oleh  pemimpin  sendiri  dan  pelaksanaannya  ditugaskan  kepada bawahannya.  Semua  perintah,  pemberian  dan  pembagian  tugas  dilakukan, tanpa  mengadakan  konsultasi  sebelumnya  dengan  orang-orang  yang dipimpinnya. 18
Pemimpin  yang  bergaya  otoriter  ini  memegang  kekuasaan  mutlak. Langkah-langkah  aktifitas  ini  ditentukan  pemimpin  satu  persatu  tanpa musyawarah  dengan  yang  dipimpin,  tiap-tiap  police  dan  tugas  instruksi  harus
15 A. Ghozali dan Syamsuddin, Administrasi Sekolah, (Jakarta: Cahaya Budi, 1977),  37
16 Ibid, 44.
17 Ngalim Purwanto, Administrasi Pendidikan, (Jakarta: Mutiara, 1984),  hlm. 46
18 Dirawat dkk, Pengantar Kepemimpinan…, 49
dipatuhi  tanpa  diberi  kebebasan  untuk  mempertimbangkan  kekurangan  dan kelebihan. 19
Dengan tipe ini suasana sekolah menjadi tegang, instruksi-instruksi harus ditaati, dia pula yang mengawasi dan menilai atau pekerjaan bawahan. Akibat kepemimpinan  ini  guru-guru  tidak  dineri  kesempatan  berinisiatif  dan mengembangkan daya kreatifnya. Dengan demikian situasi sekolah tidak akan menggembirakan  guru  dan  karyawan.  Akibat  dari  kekuasaan  ini memungkinkan  timbulnya,  sikap  enyerah  tanpa  kritik,  sikap  "Sumuhun dawuh", terhadap pemimpin, dan kecenderungan untuk mengabaikan perintah jika tidak ada pengawasan langsung. 20
Untuk lebih jelasnya ciri-ciri kepemimpinan yang bertipe otoriter adalah sebagai berikut:
1. Mengutamakan pelaksanaan tugas
2. Agar tugas dilaksanakan, kontrol harus dilaksanakan secara ketat
3. Kreatifitas  dan  inisiatif  anggota  bawahan  dimatikan  dan  dipandang  tidak perlu
4. Kurang  memperhatikan  hubungan  manusiawi  antara  pemimpin  dengan yang dipimpin
5. Kurang mempercayai orang lain dalam organisasinya
6. Menyenangi ditakuti dan akibatnya kurang disenangi anggota bawahan
7. Orang yang dipimpin dianggap tidak lebih dari pelaksana semata
8. Dalam kepemimpinan sukar memberi maaf kepada anggota bawahan
9. Pendapat  dan  saran  dari  anggota  dinilai  sikap  menentang  atau membangkang
10. Orang  yang  dipimpin  cenderung  terpecah-pecah  dan  membentuk kelompok kecil. 21
19 Asmara U Husna, 49
20 Ngalim  Purwanto, Administrasi  Dan  Supervisi  Pendidikan. (Bandung:  Remaja  Rosda  Karya, 1990), 47
21 Hadari  Nawawi, Kepemimpinan  Menurut  Islam,( Yogyakarta:  Gajah  Mada  University  Press, 1993), 154-155
Dari  beberapa  ciri-ciri  kepemimpinan  tipe  otoriter  berarti  seorang pemimpin  dalam  pendidikan  mengidentikkan  tujuan  organisasi,  dalam  hal  ini madrasah dengan tujuan pribadinya, sehingga memperlakukan para anggotanya sebagai  alat  dan  dibebani  tanggung  jawab  tanpa  diimbangi  hak  secara proporsional, serta bersikap apriori dalam memperlakukan saran.
b. Tipe Laissez Faire (Laissez Faire Style of Leadership)
Tipe  kepemimpianan  ini  merupakan  kebalikan  dari  kepemimpinan otokratis  (otoriter).  Perilaku  yang  dominan  dalam  kepemimpinan  ini  dalah perilaku  dalam  gaya  kepemimpinan  kompromi  (compromiser)  dan  perilaku pembelot  (deserter).  Dalam  proses  kepemimpinan  ternyata  pemimpin  tidak melakukan fungsinya dalam meggerakkan orang-orang yang dipimpinnya. 22
Dijelaskan  pula  oleh  Oteng  Sutisna  bahwa  dalam  kepemimpinan  ini, pemimpin  tidak  banyak  berusaha  untuk  mengontrol  atau  pengaruh  terhadap para anggota kelompok. Kepada para anggotanya diberikan tujuan-tujuan tetapi umumnya  mereka  dibiarkan  untuk  mencapai  cara  masing-masing  untuk mencapainya. Pemimpin lebih banyak berfungsi sebagai anggota kelompok ia memberikan nasehat dan pengaruhnya hanya sebanyak yang diminta. 23
Dari pendapat tersebut dapat di ambil pengertian bahwa pimpinan, dalam hal  ini  kepala  sekolah  yang  menggunakan  gaya  Lassez  Faire  ini  seorang pemimpin  dalam  menjalankan  tugasnya  menjunjung  tinggi  kebebasan  bagi anggotanya  untuk  menjalankan  tugas  dan  jabatannya  tanpa  mementingkan muyawarah.  Hal  ini  bertentangan  dengan  firman  Allah  dalam  S.  Ali  Imron: 159.
c. Tipe Demokratis (Democretic Style Of Leadership)
Kepemimpinan tipe ini menmpatkan faktor manusia sebagai faktor utama dan  terpenting  dalam  sebuah  organisasi.  Dalam  kepemimpinan  ini  setiap individu,  sebagai  manusia  dihargai  atau  dihormati  eksistensi  dan  peranannya dalam  memajukan  dan  mengembangkn  organisasi.  Oleh  karena  itu  perilaku dalam gaya kepemimpinan  yang dominan  pada tipe  kepemimpinan ini  adalah
22 Ibid, 167
23 Oteng  Sutisna,. Administrasi  Pendidikan  Dasar  Teori  Untuk  Praktek  Profesional.  ( Bandung: Angkasa, 1987), 265
perilaku  memberi  perlindungan  dan  penyelamatan,  perilaku  memajukan  dan mengembangkan organisasi serta perilaku eksekutif. 24
Kepemimpinan  tipe  ini  mempertimbangkan  keinginan  dan  saran-saran dari  pada  anggota  kepada  putusan  dan  untuk  memperbaiki  kualitas  melalui input  bagi  pemecahan  masalah.  Selanjutnya  dalam  kepemimpinan  denokratis pemimpin dalam  memberikan  penilaian,  kritik  atau  pujian  ia  memberikannya atas  kenyataan  yang  seobyektif  mungkin.  Ia  berpedoman  pada  kriteria  yang didasarkan  pada  standar  dan  target  program  sekolah.  Adapun  ciri-ciri demokratis anatar lain:
1. Dalam  proses  penggerakan  bawahan  selalu  bertitik  tolak  dari  pendapat bahwa manusia itu adalah makhluk yang termulia di dunia.
2. Selalu  berusaha  mensinkronisasikan  kepentingan  dan  tujuan  organisasi dengan kepentingan dan tujuan pribadi dari pada bawahannya.
3. Ia senang m,enerima saran, pendapat dan bahkan kritik dari bawahannya.
4. Selalu  berusaha  mengutamakan  kerjasama  dan  teamwork  dalam  usaha mencapai tujuan.
5. Dengan  ikhlas  memberikan  kebebasan  yang  seluas-luasnya  epada bawahannya  untuk  berbuat  kesalahan  yang  kemudian  dibanding  dan diperbaiki agar bawahan itu tidak lagi berbuat kesalahan yang sama.
6. Selalu berusaha untuk menjadikan bawahannya lebih sukses daripadanya.
7. Berusaha mengembangkan kapasitas diri pribadinya sebagai pemimpin 25 .
Bila  dilihat  dari  pengertian  dan  ciri-ciri  masing-masing  tipe  atau  gaya kepemimpinan  tersebut,  macam  kepemimpinan  yang  tepat  diterapkan dilembaga  pendidikan  adalah  tipe  kepemimpinan  demokratis.  Macam kepemimpinan  yang  baik  dan  sesuai  dewasa  ini  adalah  kepemimpinan demokratis.  Semua  guru  disekolah  bekerja  untuk  mencapai  tujuan  bersama- sama  putusan  diambil  melalui  musyawarah  dan  mufakat  serta  harus  ditaati. Pemimpin  dalam  pendidikan  mengahrgai,  dan  menghormati  pendapat  setiap guru. Pemimpin memberi kesempatan untuk mngembangkan inisiatif dan daya
24 Hadari Nawawi, Kepemimpinan Menurut Islam …, 169
25 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi…, 44
kretifnya.  Ia  bersifat  bijaksana,  didalam  pembagian  tanggung  jawab.  Dapat dikatakan bahwa tanggung jawab terletak pada pundak dewan guru seluruhnya termasuk pemimpin sekolah. 26
Menurut  ajaran  Islam  memang  kepemimpinan  demokratislah  yang paling  tepat  atau  efektif  karena  Al-Qur'an  menganjurkan  hal  itu  dalam  S.  Ali Imron  ayat  159.  Berdasarkan  ayat  tersebut  dapat  difahami,  bahwa  Islam memerintahkan kepada kita semua sebagai pemimpin dimana saja agar selalu memimpin  dengan  demokratis  diantaranya  dengan  lemah  lembut.  Mencintai anak buah, tidak boleh kasar, atau memaksa agar yang dipimpin tidak menjahui dan membuat perlawanan. Dan manakala seorang pemimpin telah terpilih dan dikukuhkan  maka  wajiblah  untuk  taat  selama  perintah-perintahnya  sejalan dengan garis-garis Al-Qur'an dan Sunnah.

## Kualitas Kepemimpinan Kepala Madrasah
Kepemimpinan yang berkualitas sangat diperlukan oleh umat Islam sebagai satu  jamaah  atau  didalam  jamaah  masing-masing,  agar  mampu  memainkan peranan  aktif  dan  positif  dalam  memakmurkan  bumi.  Kepemimpinan  kepala madrasah  dalam  melaksanakan  kepemimpinan  yang  berkualitas  dengan  kendali Iman, setiap gerak dan langkahnya selalu didasarkan pada petunjuk dan tuntutan Allah  SWT,  karena  kepemimpinan  adalah  bagian  dari  kegiatan  kehidupan manusia yang digerakkan Allah SWT yang harus disyukuri dengan terus berusaha meningkatkan kualitasnya.
Kualitas  kepemimpinan  harus  ditempuh  melalui  usaha  mengembangkan kemampuan  berfikir,  dengan  tetap  berada  dalam  kendali  Iman.  Peningkatan kemampuan  berfikir  itu  secara  langsung  berpengaruh  pada  kemampuan menetapkan keputusan, yang  akan mewarnai  kualitas kegiatan  setiap orang  yang yang dipimpin, disamping itu juga harus diiringi dengan peningkatan kemampuan mengkomunikasikannya, agar mampu mewarnai dan mempengaruhi cara berfikir, berfikir  dan  berperilaku  orang-orang  yang  dipimpin.  Dengan  kata  lain
26 Soekarto Indrafachrudi, Pengantar Bagaimana Memimpin Sekolah  Yang Baik, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1994), 28.
peningkatan  kemampuan  berfikir  dan  mengkomunikasikan  hasilnya  berupa keputusan-keputusan,  pada  dasarnya  berarti  juga  mampu  memecahkan  masalah secara efektif dan bersifat aplikatif. 40
Kualitas  kepemimpinan  yang  dimiliki  oleh  kelompok  pemimpin  dalam suatu  organisasi  sangat  menentukan  berhasil  tidaknya  organisasi  itu  mencapai tujuan  yang  telah  ditentukan  dengan  efisien  dan  ekonomis.  Syarat  ideal  seorang pemimpin dalam lembaga pendidikan ada dua kapasitas pokok sebagai main point yang harus dimiliki  oleh seorang  pemimpin yaitu managerial  skill dan  technical skill. Namun  demikian  sukses  atau  tidaknya  seorang  pemimpin  dalam melaksanakan  tugas  kepemimpinannya,  tidak  hanya  ditentukan  oleh  tingkat keterampila  teknis  ( technical  skill )  yang  dimiliki,  akan  tetapi  lebih  banyak ditentukan oleh keahliannya menggerakkan orang lain untuk bekerja dengan baik ( managerial skill ). Dalam hal ini perlu dipahami bahwa seorang pemimpin adalah seorang  yang  tidak  melaksanakan  sendiri  tindakan-tindakan  yang  bersifat operasional,  tetapi  mengambil  keputusan  yang  telah  diambil  sesuai  dengan kebijaksanaan yang telah digariskan.
Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel tingkatan kepemimpinan berikut: 41
Keterangan:  M.S = Management Skill
T.S = Technical Skill
Pada  tabel  diatas  menyimpulkan  bahwa  semakin  tinggi  kedudukan  dalam organisasi,  seorang  pemimpin  semain  kurang  memerlukan  technical  skill  dan semakin  banyak  managerial  skill.  Dengan  perkataan  lain  bahwa  semakin  tinggi kedudukan  dalam  organisasi/lembaga,  maka  ia  harus  menjadi  seorang  yang generalist, sedangkan semakin rendah kedudukan dalam organisasi, maka ia harus
40 Hadari Nawawi, Kepemimpinan Menurut Islam …, 335
41 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi …, 38 M.S T.S M.S T.S M.S T.S Administrative Management Middle Management
Supervisory Management
menjadi spesialits. Dengan  alasan  bahwa  apabila  seseorang  menduduki  jabatan pimpinan  yang  semakin  rendah,  ia  masih  berhadapan  langsung  dengan  petugas- petugas  operasional,  sehingga  tugas  utamanya  adalah  memberikan  bimbingan langsung  kepada  petugas-peugas  tersebut.  Karenanya  ia  harus  menguasai  seluk beluk kegiatan yang operatif sifatnya, begitu pula sebaliknya.
Para  ilmuan  mengemukakan  sederetan  kualitas-kualitas  unggul  dan  sifat- sifat  utama  yang  harus  dimilki  oleh  setiap  pemimpin.  Misalnya,  seorang pemimpin  harus  memiliki  inteligensi  tinggi,  mampu  mengambil  kebijaksanaan yang tepat, mempunyai rasa humor, mampu memikul tanggung jawab, tepa selira, biasa bertindak adil dan jujur, memiliki ketrampilan teknis tinggi, berkepribadian imbang dan seterusnya.
Sedangkan  sarjana-sarjana  lain  lebih  condong  mengemukakan  unsur-unsur relasi  diantara  pribadi  pemimpin  dengan  orang-orang  yang  dipimpinnya. Sehubungan  dengan  hal  ini,  dituntut  pemimpin  kualitas-kualitas  anatara  lain sebagai berikut: kemampuan mengadakan koordinasi, kemampuan mengkonsepsikan sekaligus menjabarkan tujuan-tujuan umum. Bersikap adil dan tidak  berat  sebelah  sanggup  memmbawa  kelompoknya  kepada  tujuan  yang  pasti dan menguntungkan, membawa pengikutnya kepada kesejahteraan. 43
Dengan demikian dapat kita pahami, bahwa sifat-sifat utama yang diharap- harapkan itu merupakan konsep ideal, yaitu sangat diharapkan oleh orang banyak, namun  tidak  atau  belum  tentu  dapat  dipenuhi  sebagai  persyaratan  seorang pemimpin dalam satu situasi khusus.

## Kepala Madrasah Dalam Pemecahan Masalah Guru di Madrasah
Pada  hakekatnya  tugas  dan  tanggung  jawab  kepala  madrasah  sangat  berat, walaupun telah dibagikan tugas-tugas dan tanggung jawab kepada pembantu dan staf-staf  lainnya  yang  ada  disekolah 44 .  Karena  ia  akan  menjadi  orang  yang pertama  dalam  memikul  tanggung  jawab  untuk  mengantarkan  anak  didik,  guru
43 Kartini Kartono, Pengantar Ilmu Mendidik Teoritis, ( Bandung: Mandar Maju, 1992), 36
44 Sondang P. Siagian, Filsafat Administrasi.., 7
serta staf lain sampai pada tujuan. Hal ini sebagaimana pendapat Broadman yang dikutip oleh Soekarno Indrafachrudi yng menyatakan bahwa:
Tugas  utama  kepala  sekolah  dan  guru  adalah  mensukseskan  pendidikan dan  pengajaran.  Akan  tetapi  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  sekolah, hendaknya  memimpin  guru,  pegawai-pegawai  dan  orang  tua  murid.  Oleh karena  itu  ia  harus  memiliki  kemampuan  mengorganisasi  da  membantu para  guru  dalam  merumuskan  program  agar  pengajaran  disekolah  maju. Disamping  itu  ia  harus  menciptakan  iklim  saling  mempercayai  dalam kalangan  guru  dan  perasaan aman  dalam  melaksanakan  kerja  sama  untuk membangun program supervisi dan mendorong mereka berpartisipasi aktif dalam mencapai tujuan pendidikan disekolah. 45
Didalam  sekolah  guru-gurulah  yang  memegang  peranan  penting  dalam pertumbuhan  anak-anak.  Oleh  sebab  itu  kita  menghendaki  supaya  anak-anak  itu tumbuh  dengan  baik  disekolah,  baiklah  kita  perhatikan  lebih  dahulu  masalah- masalah  yang  dihadapi  oleh  para  guru  dalam  menjalankan  tugas.  Hanya  dalam pekerjaan  yang  sehat  dan  menyenangkan  terpupuklah  moral  yang  tinggi  pada guru-guru yang ingin berkorban untuk kemakmuran. 46
Pada  umumnya  masalah-masalah  itu  timbul  pada  seorang  guru  dan karyawan karena kebutuhan-kebutuhan yang ada pada dirinya tidak terpenuhi dan tidak  puas  sehingga  stabilitas  jiwa  guru  dan  karyawan  terganggu.  Bagi  guru  dan karyawan  disekolah  memungkinkan  kebutuhan  yang  tidak  terpenuhi  itu  terdapat dalam  lingkungan  sekolah,  rumah  atau  masyarakat.  Mengenai  berbagai  masalah itu  disebabkan:  Sebab-sebab  yang  mungkin  menimbulkan  ketidak  puasan  guru dan  karyawan  diseklah  antara  lain  tentang  statusnya  seperti  kenaikan  pangkat yang tertunda, penempatan yang kurang tepat menimbulkan keamanan emosinya terganggu,  tidak  diberi  kesempatan  berinisiatif,  dan  tidak  dapat  mewujudkan idenya,  sehingga  merasa  dirinya  diperkosa  dan  diperlakukan  tidak  adil  oleh pemimpin sekolah 47 .
Sebab  lain  yang  mungkin  timbul  dari  lingkungan  rumah  antara  lain kesejateraan, ekonomi, dan hubungan suami istri, yang pada dasarnya berpangkal pada  kebutuhan  jasmani  dan  rohani.  Dengan  problem  dan  ketidakpuasan  dalam
45 Ibid. 62
46 Ibid. ,63
47 Ibid.  64
ligkungan  tersebut,  menurut  kepala  madrasah  untuk  memecahkan  dan berkeyakinan sebagai berikut:
a. Konflik pasti dapat dihindari
b. Konflik timbul karena ada pemainnya yang menyebabkan terjadinya konflik
c. Bentuk otoritas yang legailistik seperti “ penyelesaian lewat saluran formal ” sangat ditekankan.
d. Kambing hitam diterima sebagai suatu yang tidak dapat dihindari. 48
1. Cara Pemecahan Masalah Secara Umum
Bantuan diberikan kepada kepala madrasah terhadap guru dan karyawan yang  mempunyai  masalah  itu  hendaknya  dilakukan  dengan  sikap  ilmiah  dan tawakal. Tahap pendekatan ini adalah:
a. Sikap Ilmiah
Untuk memberi bantuan kepada guru dan karyawan yang mempunyai masalah  sehingga  mempengaruhi  semangat  kerja  yang  kurang  interes  dan tidak  menyukai  tantangan,  daya  kekuatan  inesiatif  secara  loyalitas  dan dedikasi  yang  tinggi  maka  kepala  madrasah  diharapkan  mampu memecahkan persoalan dengan melalui pendekatan ilmiah. Tahap-tahap ini sebagai berikut:
1. Mencari  data-data  pribadi  guru  dan  karyawan  dalam  hubungannya dengan masalah yang dihadapi saat itu
2. Menentukan  langkah-langkah  yang  seharusnya  dilakukan  kepala madrasahj dalam memecahkan masalah guru dan karyawan. Apabila data sudah  lengkap  kepala  madrasah  mulai  menganalisa  data  itu  kemudian disimpulkan untuk membuktikan hipotesa.
3. Mencari  beberapa  interaktif  pemecahan  masalah  untuk  membantu  guru dan karyawan tersebut.
4. Menentukan  alternatif  yang  paling  baik  dan  paling  tepat  sebagai  obat untuk menyembuhkan si penderita tersebut. 49
48 Miftah  Thoha, Kepemimpinan  Dalam  Manajemen  Suatu  Pendekatan  Perilaku, (Jakarta: Rajawali Press),  117
49 Ibid. ,  66
Pendekatan  lain  yang  dipakai  untuk  menyelesaikan  konflik  dari  setiap persoalan dikemukakan sebagai:
1. Pahami atau alami konflik-konflik yang tidak dapat diterima
2. Selidiki sumber-sumber konflik
3. Tentukan cara untuk mengatasi atau intervensi.
b. Sikap Batin dan Tawakal
Adakalanya  secara  ilmiah  diatas  telah  dilakukan  dengan  baik,  tetapi hasilnya  terkadang  masih  jauh  dari  harapan,  karena  ternyata  nasehat  itu tidak membuka hati nurani atau bahkan lebih parah. Oleh karena itu ketika niat untuk membantu guru dan karyawan tersebut tercetus hendaknya antara guru karyawan dan pimpinan madrasah, itu lebih tawakal kepada Allah.
Cara itu dilakukan agar dapat membuka hati nurani sadar dan normal. Dan  yang  menjadi  perhatian  Louis  Pondy  menyatakan:  konflik  tidak seluruhnya  jelak  atau  baik,  tetapi  ia  seharusnya  di  evaluasi  dalam hubungannya dengan fungsi-fungsi undividu dan organisasi 51 . Secara umum memang  konflik  dapat  menimbulkn  tekanan,  tetapi  juga  dapat mengakibatkan inovasi dan perubahan. Konflik dapat menambah semangat orang-orang untuk beraktifitas. Oleh karena konflik sebaiknya  diselesaikan secara baik, bukan dilawan atau dihindari

## Pengembangan Madrasah Sebagai Lembaga Pendidikan Islam
Masyarakat  senantiasa  mendambakan  suatu  lemabaga  pendidikan  yang berkualitas. Tantangan-tantangan pengembangan lembaga yang senakin kompleks membutuhkan  jawaban  komprehensif  sesuai  dengan  kebutuhan 52 .  Untuk  dapat menjawab  tantangan  dan  mampu  merespon  kemungkinan-kemungkinan  yang akan terjadi diperlukan perombakan sistem yang mendasar dalam suatu lemabaga pendidikan,  yaitu  diperlukan  suatu  perencanaan  terpadu  dan  menyeluruh  untuk mengadaptasikan tujuan lembaga dengan kebutuhan masyarakat, serta diperlukan adanya  keterbukaan  wawasan  dan  keberanian  dalam  memecahkan  totalitas
51 Ibid, 102
52 A. Malik Fajar, Visi Pembaharuan Pendidikan Islam, (LP3NI,:Jakarta, 1998), 37-45
masalah.  Dan  ini  diperlukan  keterpaduan  dan  kejelasan  antara  cita-cita  dan operasi,  pemberdayaan  dan  reorientasi  sistem,  inovasi  dalam  manajemen  serta peningkatan sumber daya manusia. 53
Dalam  lembaga  pendidikan  Islam,  tujuan  pendidikan  Islam  harus  tetap diarahkan untuk tercapainya totalitas kepribadian manusia. Tujuan ini memadukan konsepsi  keTuhanan,  kemanusiaan  dan  individualitas  serta  alam  semesta.  Siswa yang  berkepribadian  utuh  memerlukan  pendekatan  diri  dengan  penciptaNya  dan tanggap dengan ciptaanNya (orang lain, binatang dan alam) disamping puas akan keberadaan  dirinya  (fisik,  dan  kebutuhan  hidup).  Pengembangan  individu  secara total  berarti  menyediakan  alat  dan  sarana  yang  mampumenumbuh  kembankan segala  potensi  individu.  Aspek  kepercayaan,  intelektual,  emosional,  moral  dan karya dipadukan untuk tujuan ini. 54
Kurikulum yang disajikan harus senantiasa mengalami revisi-revisi sebagian atau  bahkan  perombakan  totalitas  kurikulum  yang  ada  untuk  di update sesuai dengan  diskursus  yang  ada,  sekaligus  menyesuaikan  porsi  yang  wajar  dalam penyebaran  materi  pelajaran  dalam  berbagai  bidang  di  sekolah  sesuai  dengan kebutuhan. 55
Ironisnya ketika dilihat agama sekarang ini semakin urgen dalam kehidupan masyarakat  modern,  tapi  kenyataannya  jam  mata  pelajaran  pendidikan  agama dikurangi  dilembaga  pendidikan  umum  (non  agama)  sementara  dilembaga pendidikan  yang  berlebel  agama  makin  dipadati  dengan  mata  pelajaran  non agama, atau paling tidak porsi untuk ini melebar. Meskipun memiliki tujuan luhur untuk memadukan pemahaman ilmu agama dengan ilmu lain, akan tetapi ternyata di  beberapa  lembaga  berakibat  pada  menurunnya  kualitas  lulusan-lulusan  seklah terutama dalam hal keagamaan. Untuk menafikan aspek negatif dari hal ini, maka perlu  penelaahan  kembali  paket  kurikulum  yang  ada  beserta  segala  aspeknya
53 Abdurrahman Mas’ud dkk, Paradigma Pendidikan Islam, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset, 2001), 110-120
54 Abd.  Rahman  Abdullah, Aktualisasi  Konsep  Dasar  Pendidikan  Islam  Rekonstruksi  Pemikiran Dalam Tijauan Filsafat Pendidikan Islam, (Yogyakarta:UII Press, 2001), 40-48
55 Hasan Langgulung, Asas-asas Pendidikan Islam, (Jakarta:Al-Husna Zikra, 1996), 337-339
(organisasi, isi, bahan, strategi dan medianya). Disamping itu perlu juga dibentuk kelompok kerja untuk mematangkan kurikulum yang akan dilaksanakan.
Dilain  pihak  untuk  memperoleh  lembaga  pendidikan  yang  benar-benar berkualitas,  diperlukan  rekonstruksi  supaya  mampu  beradaptasi  dengan lingkungan.  Lembaga  pendidikan  harus  difahami  sebagai  sistem  terbuka. Rekonstruksi  diarahkan  untuk  menjadi  post  birokrasi.  Model  lembaga  ini  akan lebih  memanfaatkan  pendekatan  frofesional,  yang  mementingkan  kerjasama  di antara  karyawan  dan  lingkungan  masyarakat.  Implikasinya    guru-guru  yang memiliki  kemampuan  lebih  baik,  walaupun  dalam  usia  kerja  yang  belum  terlalu lama harus mendapat tempat selayaknya untuk mengembangkan lembaga. 56
Karena  sifatnya  tidak  berdiri  sendiri,  maka  lembaga  pendidikan  perlu  juga membangun  hubungan  dengan  lembaga  pendidikan  dan  organisasi  sosial  lain, guna  mendapatkan  informasi  terbaru  tentang  efektifitas  pengembangan  lembaga maupun  kelemahan-kelemahan  yang  ada  dalam  pelaksanaan  kinerja  lembaga selama  ini.  Dengan  demikian  maka  orientasi  kedepan  lembaga  untuk  dapat menjawab kebutuhan masyarakat yang senantiasa berkembang dapat diwujudkan .

## Pola Pembinaan dan Pengembangan Lembaga Pendidikan Islam
Madrasah  merupakan  salah  satu  lembaga  pendidikan  yang  memiliki eksistensi yang  penting  dalam  mencerdaskan  kehidupan  Bangsa.  Pembinaan  dan pengembangan  lembaga  pendidikan  Islam  merupakan  salah  satu  upaya  untuk meningkatkan  kualitas out  put pendidikan  yang  selama  ini  dikeluhkan  oleh masyarakat maka dari itu pembinaan dan pengembangan ini meliputi :
a.  Pemberdayaan Swasta
Madrasah  swasta  adalah  akar  dari  pertumbuhan  lembaga  pendidikan dilingkungan  Departemen  Agama,  dan  merupakan  bagian  terbesar  dari populasi  madrasah  di  Indonesia  (95%).  Madrasah  swasta  pada  umumnya adalah  madrasah  dengan  kondisi  yang  memprihatinkan.  Dalam  upaya meningkatkan  kualitas  pnyelenggaraan  pendidikan  dilingkungan  Departemen
56 Abdul Munir Mulkhan, Nalar Spiritual Pendidikan Solusi Problem Filosofis Pendidikan Islam, (Yogyakarta: PT.Tiara Wacana, 2002), 187-191
Agama,  pemberdayaan  Madrasah  swasta  merupakan  langkah  strategis  yang harus  dilaksanakan.  Pemberdayaan  madrasah  swasta  dilaksanakan  melalui beberapa program yaitu:
1. Imbal  swadaya,  yaitu  bantuan  untuk  membangun  dan  merehabilitasi bangunan gedung madrasah dan penyediaan peralatan pendidikan
2. Bantuan  pendidikan  dan  pelatihan  bagi  guru  dan  tenaga  kependidikan lainnya  termasuk  kepala  madrasah  dan  tenaga  administrasi  yang dilaksanakan di dalam ataupun di luar negeri
3. Bantuan atau konsisten terhadap  penyelenggaraan pendidikan atau  yayasan dalam rangka meningkatkan kemampuan pengelolaan pendidikan madrasah
4. Akreditasi terhadap lembaga-lembaga pendidikan tradisional seperti pondok pesantren  salafiyah  dan  madrasah  khusus  lain  sebagai  bagian  integral  dari pola  pendidikan  madrasah  dalam  rangka  meningkatkan  akses  masyarakat kepada madrasah.
b.  Peningkatan Kualitas
Dalam  upaya  memacu  perkembangan  kualitas  pendidikan  madrasah maka  perlu  diterangkan  program  strategis  yang  mampu  mengangkat  citra madrasah dalam dunia pendidikan di Indonesia. Program stategis itu meliputi: 1.  Madrasah Model
Adalah sebuah strategis pengembangan kualitas pendidikan madrasah ada 2 hal yang ingin dicapai melalui pembangunan madrasah model yaitu:
a. Menciptakan  madrasah-madrasah  yang  berkualitas  yang  memiliki kelengkapan  sarana  dan  pra  sarana  yang  memadai  antara  lain  gedung, peralatan,  bahan  dan  sumber  belajar  dan  memiliki  tenaga  kependidikan yang  profesional  sesduai  dengan  standar  kompetensi  yang  telah ditentukan
b. Madrasah  model  berperan  sebagai  " agent  of  change" yaitu  agen perubahan  yang  akan  membawa  madasah  disekitarnya  untuk  maju bersama-sama menjadi madrasah yang berkualitas.
2.  Madrasah Terpadu
Adalah  madrasah  12  tahun  yang  terdiri  dari  Madrasah  Ibtidaiyah, Madrasah  Tsanawiyah,  dan  Madradsah  Aliyah  yang  berada  dalam  satu lokasi yang memiliki satu kesatuan administrasi, manajemen dan kurikulum. Hal ini akan meningkatkan efektifitas dan efesiensi bagi madrasah-madrasah tersebut  baik  dari  segi  fasilitas  fisik,  peralatan,  sumber-sumber  beljar  serta tenaga guru dan keuangan madrasah .
4. Madrasah Unggul
Madrasah  yang  memiliki  keunggulan-keunggulan  baik  pada  bidang studi umum maupun Agama Islam
5. Standar Kompetensi Kurikulum
Seiring  dengandiberlakukannya  otonomi  Daerah,  maka  penerapan kerikulum yang bersifat sentralistik dikurangi dan diganti dengan kurikulum standar  minimum  kompetensi  Nasional.  Kurikulum  penyelnggaraan madrasah  untuk  bisa  memberikan  pembelajaran  kepada  anak  didik  secara lebih efektif dan efisien
6. Pendidikan Dan Pelatihan
Pendidikan  dan  pelatihan  ini  diberikan  untuk  meningkatkan pembelajaran bidang studi umum, mengingat sebagian besar guru madrasah adalah guru Pendidikan Agama Islam.
7. Penataran
Menurut Soekarno Indrafachrudi adalah memberi kesempatan kepada Guru  untuk  meningkatkan  mutu  pekerjaan.  Penataran  semacam  ini merupakan  suatu  unit  dan  suatu  " Team-Working" untuk  mencapai  tujuan bersama. 58
Di dalam buku pedoman pembinaan profesional guru tujuan penataran adalah:
1. Menyampaikan gagasan pembaharuan
2. Meningkatkan kemampuan profesional dalam idang tertentu
58 Soekarto Indrafahrudi, Pengantar Bagaimana  Memimpin Sekolah   Yang Baik . (Jakarta:  Ghalia Indonesia, 1994), 91
Adapun metode penyajian dalam kegiatan penataran antara lain:
a. Ceramah dengan tanya jawab
b. Kerja kelompok
c. Kerja individu
d. Penugasan
e. Pengamatan lapangan
f. Simulasi
g. Pengalaman lapangan
Penggunaan  metode  tersebut  disesuaikan  dengan  kebutuhan  dan tujuan  penataran  sehingga  bisa  membangkitkan  dan  menumbuhkan kreatifitas dan keaktifan sesama anggota.
8.  Penyediaan Bahan Atau Sumber-Sumber Belajar Guru Dan Siswa
Penyediaan  bahan-bahan  dan  sumber  belajar  seperti  buku-buku, peralatan peraga pendidikan dan peralatan laboratorium merupakan program yang  ikut  strategis  untuk  menunjang  peningkatan  kualitas  pendidikan dimadrasah.

## Kesimpulan
Kualitas  kepemimpinan  yang  dimiliki  oleh  kelompok  pemimpin  dalam suatu  organisasi  sangat  menentukan  berhasil  tidaknya  organisasi  itu  mencapai tujuan  yang  telah  ditentukan  dengan  efisien  dan  ekonomis.  Syarat  ideal  seorang pemimpin dalam lembaga pendidikan ada dua kapasitas pokok sebagai main point yang harus dimiliki  oleh seorang  pemimpin yaitu managerial  skill dan  technical skill. Namun  demikian  sukses  atau  tidaknya  seorang  pemimpin  dalam melaksanakan  tugas  kepemimpinannya,  tidak  hanya  ditentukan  oleh  tingkat keterampila  teknis  ( technical  skill )  yang  dimiliki,  akan  tetapi  lebih  banyak ditentukan oleh keahliannya menggerakkan orang lain untuk bekerja dengan baik ( managerial skill ). Dalam hal ini perlu dipahami bahwa seorang pemimpin adalah seorang  yang  tidak  melaksanakan  sendiri  tindakan-tindakan  yang  bersifat operasional,  tetapi  mengambil  keputusan  yang  telah  diambil  sesuai  dengan kebijaksanaan yang telah digariskan.
Dalam  lembaga  pendidikan  Islam,  tujuan  pendidikan  Islam  harus  tetap diarahkan untuk tercapainya totalitas kepribadian manusia. Tujuan ini memadukan konsepsi  keTuhanan,  kemanusiaan  dan  individualitas  serta  alam  semesta.  Siswa yang  berkepribadian  utuh  memerlukan  pendekatan  diri  dengan  penciptaNya  dan tanggap dengan ciptaanNya (orang lain, binatang dan alam) disamping puas akan keberadaan  dirinya  (fisik,  dan  kebutuhan  hidup).  Pengembangan  individu  secara total  berarti  menyediakan  alat  dan  sarana  yang  mampumenumbuh  kembankan segala  potensi  individu.  Aspek  kepercayaan,  intelektual,  emosional,  moral  dan karya dipadukan untuk tujuan ini.
Madrasah  merupakan  salah  satu  lembaga  pendidikan  yang  memiliki eksistensi yang  penting  dalam  mencerdaskan  kehidupan  Bangsa.  Pembinaan  dan pengembangan  lembaga  pendidikan  Islam  merupakan  salah  satu  upaya  untuk meningkatkan  kualitas out  put pendidikan  yang  selama  ini  dikeluhkan  oleh masyarakat  maka  dari  itu  pembinaan  dan  pengembangan  ini  meliputi, Pemberdayaan  Swasta,  Madrasah  swasta  adalah  akar  dari  pertumbuhan  lembaga pendidikan dilingkungan Departemen Agama, dan merupakan bagian terbesar dari populasi  madrasah  di  Indonesia  (95%).  Madrasah  swasta  pada  umumnya  adalah madrasah  dengan  kondisi  yang  memprihatinkan.  Dalam  upaya  meningkatkan kualitas  penyelenggaraan  pendidikan  dilingkungan  Departemen  Agama, pemberdayaan  Madrasah  swasta  merupakan  langkah  strategis  yang  harus dilaksanakan.  Peningkatan  Kualitas,  Dalam  upaya  memacu  perkembangan kualitas  pendidikan  madrasah  maka  perlu  diterangkan  program  strategis  yang mampu mengangkat citra madrasah dalam dunia pendidikan di Indonesia.

## BIBLIOGRAPHY
Amir  Faisal,  Yusuf.  1995. Reorientasi  Pendidikan  Islam .  Jakarta:  Gema  Insani Press.
Arifin,  Muzayyin.  1993. Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam. Jakarta:  PT.  Bumi Aksara.
Abdullah,  Abd.  Rahman. Aktualisasi  Konsep  Dasar  Pendidikan  Islam Rekonstruksi  Pemikiran  Dalam  Tinjauan  Filsafat  Pendidikan  Islam. Yogya: UII Press
Barnadib, Imam. 1996. Dasar-Dasar Kepemimpinan .Yogya: Ghalia Indonesia Dirawat  Dkk.  1986. Pengantar    Kepemimpinan    Pendidikan .  Surabaya:  Usaha Nasional Cet III
Fajar, Malik A.1998. Visi Pembaharuan Islam. Jakarta: LP3NI
Hamalik,  Oemar.  2002. Pendidikan  Guru  Berdasarkan  Pendekatan  Kompetensi.
Jakarta: Bumi Aksara
Indrafachrudi,  Soekarto.  1994. Pengantar  Bagaimana  Memimpin  Sekolah    Yang Baik . JKT: Ghalia Indonesia
Imam,  Barnadib,  Sutari,  1982, Pengantar  Ilmu  Pendidikan  Sistematis, Yogyakarta: FIP IKIP
Kartono, Kartini. 1986. Pemimpin Dan Kepemimpinan. Jakarta: Rajawali ______, 1992. Pengantar Ilmu Mendidik Teoritis. Bandung:             Mandar Maju Langgulung,  Hasan.  1988. Azaz-Azaz  Pendidikan  Islam. Jakarta:  Pustaka Al-Husna
Mas’ud,  Abdurrahman  dkk.  2001. Paradigma  Pendidikan  Islam. Yogya: Pustaka Pelajar Offset
Mulyasa.E.  2003. Kepala  Sekolah  Profesional  Dalam  Konteks  Menyukseskan MBS Dan KBK. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya
Nawawi, Hadari. 1993. Kepemimpinan Menurut Islam. Yogyakarta: Gajah Mada. University Press
_____________. Administrasi Pendidikan. Jakarta: Gunung Agung Purwanto, Ngalim. 1984. Administrasi Pendidikan. Jakarta: Mutiara
_____________ 1990. Administrasi Dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Remaja Rosda Karya
P.Siagian, Sondang. 1982. Filsafat Administrasi . Jakarta: Gunung Agung Surachmad, Winarno. 1977. Dasar-Dasar Dan Teknik Research. Jakarta: Tarsito Subroto,  Suryo.  1984. Dimensi-Dimensi  Administrasi  Pendidikan  Di  Sekolah . Jakarta: Bina Aksara
Syamsuddin, A. Ghozali. 1977. Administrasi Sekolah. Jakarta: Cahaya Budi Sutisna,  Oteng.  1987. Administrasi  Pendidikan  Dasar  Teori  Untuk  Praktek Profesional. Bandung: Angkasa
Suprayogo,  Imam.  2004. Pendidikan  Berparadigma  Al-Qur’an Cet  I .  Malang: Aditya Media Bekerja Sama Dengan UIN Malang Press
Thoha,  Miftah. Kepemimpinan  Dalam  Manajemen  Suatu  Pendekatan  Perilaku. Jakarta: Rajawali Press
Wasty,  Soemanto  dan  Hendyat  Soetopo.  1984. Kepemimpinan  Dan  Supervisi Pendidikan. Jakarta: Bina aksara
Ya’qup,  Hamzah.  1981. Publistik  Islam  Teknik  Da’wah  Leadership. Bandung: CV. Diponegoro