## Strategi Manajemen Pembelajaran Tatap Muka Terbatas
Wadzibah Nas, Ainan Raena Nas, Zulfikry Sukarno Universitas Hasanuddin Makassar, STIEM Bongaya Makassar wadzibahnas@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini untuk untuk memberikan evaluasi terhadap keseluruhan dilihat dari empat perspektif yang  dijelaskan  pada Balance  Scorecard yaitu  Perspektif  Keuangan,  Perspektif  pelanggan,  Perspektif internal bisnis, dan Perspektif pertumbuhan dan pembelajaran. Penelitian ini berfokus pada strategi yang diterapkan  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  di  Kota  Makassar  dalam  pelaksanaan  Pembelajaran  Tatap Muka Terbatas (PTMT) berdasarkan dinamika dan fenomena yang terjadi melalui pendekatan Kualitatif. Penelitian ini dikaji dengan model analisa Balance Scorecard yang telah dimodifikasi melalui pendekatan deskriptif-kualitatif. Penelitian ini menemukan bahwa pelaksaanaan Pembelajaran Tatap Muka Terbatas (PTMT) pada SMA di Kota Makassar berjalan baik dengan berbagai aturan dan panduan implementasi kebijakan tersebut dinilai membutuhkan investasi yang besar dan dukungan finansial yang diharapkan sekolah  belum  optimal.  tingkat  retensi  siswa  dinilai  cukup  baik  dalam  sudut  pandang  pendidikan merupakan kuantitas perolehan hasil belajar, kondisi fasilitas dan peralatan pendukung pelaksaan proses belajar mengajar, menunjukkan juga sudah baik. Dari persepektif komunitas paling baik berkat dukungan dan tingkat kepuasan orangtua murid.
Kata kunci: strategi, pembelajaran, sekolah, pandemi, balanced scorecard

## Abstract
This study is to provide an evaluation of the overall view from the four perspectives described in the Balanced Scorecard, namely Financial Perspective, Customer Perspective, Internal Business Perspective, and Growth and Learning Perspective. This study focuses on the strategies applied by senior high schools in  Makassar  City  in  the  implementation  of  Limited  Face-to-face  Learning  based  on  the  dynamics  and phenomena that occur through a qualitative approach. This research was studied by using the Balanced Scorecard analysis model which has been modified through a descriptive-qualitative approach. This study found that the implementation of Limited Face-to-Face Learning in SMA in Makassar City went well with various  rules  and  guidelines  for  implementing  the  policy,  which  was  considered  to  require  a  large investment  and  the  financial  support  expected  by  the  school  was  not  optimal.  The  retention  rate  of students is considered quite good from an educational point of view, which is the quantity of learning outcomes obtained, the condition of facilities and supporting equipment for the implementation of the teaching and learning process, shows that it is also good. From a community perspective, the best thanks to the support and satisfaction level of parents ..
Keywords : strategy, learning, school, pandemic, balanced scorecard

## PENDAHULUAN
Proses  belajar  pada  hakekatnya  adalah komunikasi  edukatif  yang  dapat  menimbulkan hubungan timbal balik antara dua hal atau lebih dengan  tujuan  mengarahkan  dirinya  pada  satu tujuan  tertentu  yang  akan  dicapai.  Belajar  juga merupakan proses perubahan didalam kepribadian  manusia,  dan  perubahan  tersebut ditampakkan dalam bentuk peningkatan kualitas dan  kuantitas  tingkah  laku  seperti  peningkatan kecakapan,  penegtahuan,  sikap,  kebiasaan, pemahaman,  ketrampilan,  daya  pikir,  dan kemampuan lainnya. Pembelajaran yang terbiasa dilakukan  secara  tatap  muka,  seketika  berubah menjadi online atau dalam jaringan (daring) tentu saja hal ini berdampak pada perubahan strategi pembelajaran, media pembelajaran yang digunakan hingga evaluasi pembelajaran. Transformasi model pembelajaran tatap muka ke model  pembelajaran  jarak  jauh  secara  daring berdampak pada pengalaman belajar mahasiswa (Fredy  et  al.,  2020).  Akan  tetapi,  pembelajaran jarak  jauh  (daring)  yang  menjadi  solusi  untuk mempertahankan  proses  pembelajaran  di  masa pandemi  masih  menemui  kendala  dalam prosesnya.
Menurut  Arifin  (2021)  pembelajaran dalam  masa  pandemi  COVID-19  secara  daring kurang menyenangkan dikarenakan materi yang dijelaskan  kurang  dimengerti,  keterbatasan kuota, error aplikasi  dan  kurangnya  bimbingan oleh  guru.  Selain  itu,  pembelajaran  di  sekolah lebih  menyenangkan  dibandingkan  dengan pembelajaran  daring  karena  dapat  bertemu teman, berdiskusi secara langsung dan diberikan penjelasan  secara  langsung  sehingga  mudah untuk memahami pelajaran.
Pembelajaran  jarak  jauh  menimbulkan perubahan  pada  sistem  belajar  mengajar  yang mempengaruhi proses pembelajaran dan tingkat perkembangan  peserta  didik  dalam  merespon materi yang diberikan. Banyaknya masalah yang timbul  ini  dianggap  menurunkan  kualitas pendidikan di Indonesia  (Dewi, 2020) maka dari itu pemerintah segera mengambil tindakan baru, yakni Pembelajaran Tatap Muka Terbatas (PTMT). Namun,  ketika  PTMT  akan  dilakukan  maka  ada tiga  hal  yang  sangat  perlu  diperhatikan  yaitu peserta didik, pendidik, dan tenaga kependidikan yang  ada  di  lingkungan  sekolah  harus  telah divaksin  untuk  meningkatkan  imun  tubuh  serta
sarana  dan  prasarana  harus  sesuai  dengan protokol kesehatan (Emik et al., 2021).
Perlahan  dengan  semakin  menurunnya kasus positif COVID-19 di Indonesia, pembelajaran dilaksanakan melalui dua fase yaitu masa  transisi  dan  masa  kebiasaan  baru.  PTMT pada masa transisi akan berlangsung selama dua bulan sejak dimulainya PTM di satuan pendidikan. Setelah  masa  transisi  selesai  maka  PTMT memasuki  masa  kebiasaan  baru.  Berdasarkan kebijakan  pemerintah  guna  menyelesaikan permasalahan  ini,  yang  tertuang  berdasarkan keputusan bersama Mendikbud, Menag, Menkes dan  Mendagri  RI  masing-masing  Nomor 03/KB/2021;  Nomor  384  tahun  2021;  Nomor HL.01.08/Menkes/4242/2021; dan NOMOR 440- 717 Tahun 2021 tentang panduan penyelenggaraan pembelajaran di masa pandemic coronavirus  disease 2019  (Covid  19) memutuskan  bahwa  sekolah  atau  madrasah dapat  melaksanakan  pembelajaran  tatap  muka terbatas  dengan  tetap  menerapkan  protokol kesehatan dan atau pembelajaran jarak jauh.
Dalam pelaksanaan PTMT dimana terjadi pembatasan  jumlah  peserta  didik  dalam  satu kelas,  sehingga  perlu  mengatur  jumlah  dengan sistem rotasi dan kapasitas 50% dari jumlah siswa pada  umumnya,  persetujuan  orang  tua  siswa, penerapan  protokol  kesehatan  yang  ketat,  dan tenaga pendidik perlu divaksinasi, hingga sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan protokol kesehatan  harus  tersedia dan memadai (La Ode Onde et al., 2021). Penerapan PTMT tidak seperti penerapan  PTM  normal  sebelum  adanya pandemi,  dimana  persiapan  dan  adaptasi terhadap berbagai faktor dan oleh berbagai pihak menjadi isu strategis yang dapat mempengaruhi kualitas pembelajaran bagi peserta didik.
Strategis berarti  menyatukan dan mengintegrasikan  rencana,  menghubungkan keunggulan  organisasi  dan  dicapai  melalui pelaksanaan yang tepat oleh organisasi (Cravens, 2001).  Strategi merupakan  wujud  rencana  yang terarah untuk memperoleh hasil yang maksimal. Dalam  hal  ini,  strategi  dalam  setiap  organisasi adalah  menerapkan  suatu  rencana  keseluruhan untuk mencapai tujuan sehingga organisasi tidak hanya  memilih  kombinasi  yang  terbaik,  tetapi juga  harus  mengkoordinir  berbagai  macam elemen untuk melaksanakan kegiatannya secara efisien dan efektif (Aliminsyah & Padji, 2004).
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                          E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                             P-ISSN 1693-6876
Manajemen strategis adalah serangkaian keputusan  manajerial  dan  tindakan  yang menetukan kinerja jangka panjang dari perusahaan,  mencakup  pemindaian  lingkungan (eksternal  dan  internal),  perumusan  dan pelaksanaan  strategi  serta  pengendalian  dan evaluasi  strategi  (Wheelen  &  Hunger,  2010). Dalam  artikel  terbitan  McKinsey  &  Company (perusahaan konsultan manajemen multinasional)  mengungkapkan  konsumen  pada fase  penerapan  adaptasi  kebiasaan  baru cenderung  mengutamakan  nilai. Balanced Scorecard dapat digunakan untuk mengindikasikan peringatan awal secara menyeluruh  bagi  perusahaan  tentang  berhasil tidaknya  dari  sisi financial ,  proses  bisinis, pelanggan dan pembelajaran. Sehingga perusahaan memiliki kemampuan untuk melakukan respon perubahan dengan melakukan tindakan  perbaikan,  sehingga  dapat  lebih  cepat dalam penanggulangan resiko (Riyana, 2017).
Manajemen  strategi  dapat  dikatakan sebagai  penggerak  program  inovatif  dalam pendidikan dengan penekanan pada sumber daya manusia. Manajemen strategi dapat mengurangi resiko pada organisasi pendidikan dan kenudian mengubahnya  menjadi  bidang  peluang  baru (Baltabayeva  et  al.,  2020).  Impementasi manajemen  strategi  pada  lembaga  pendidikan dapat  memberikan  dampak  positif  pada pengembangan lembaga pendidikan.
Manajemen  pendidikan  yang  strategis  memiliki keterkaitan  dengan  penciptaan  lingkungan pendidikan  yang  konstruktif  yang  bertujuan untuk  mendukung  proses  pembelajaran  yang berkelanjutan  (Stukalina,  2010).  Manajemen strategis memberikan petunjuk tentang mengatasi  masalah-masalah  dan  memberikan peluang  pada  saat  sekarang  dan  dimasa  yang akan datang, selain itu akurasi dalam pembuatan keputusan serta implementasinya dapat dilakukan dengan lebih baik (Mappasiara, 2018).
Strategi  dalam  setiap  organisasi  berarti menerapkan  rencana  secara  keseluruhan  untuk mencapai tujuannya. Dalam hal ini pembelajaran merupakan suatu proses yang dilakukan dengan memberikan  pendidikan  dan  pelatihan  kepada peserta  didik  untuk  mencapai  hasil  belajar. Pembelajaran  sebagai  suatu  rangkaian  kegiatan (kondisi,  peristiwa,  kejadian,  dan  lainnya)  yang sengaja  dibuat  untuk  mempengaruhi  peserta didik,  sehingga  proses  belajarnya  dapat
berlangsung dengan mudah. Pembelajaran bukan hanya  terbatas  pada  kegiatan  yang  dilakukan guru,  seperti  halnya  dengan  konsep  mengajar. Pembelajaran  mencakup  semua  kegiatan  yang mungkin  mempunyai  pengaruh  langsung  pada proses  belajar  manusia,  bahkan  saat  ini berkembang pembelajaran dengan pemanfaatan berbagai program komputer atau dikenal dengan e-learning (Pidarta, 2004).

## Gambar 1. Kerangka Pemikiran
Penelitian  ini  akan  menguraikan  keterkaitan lingkungan  eksternal  dan  internal.  Dimana analisis lingkungan eksternal meliputi identifikasi dan  evaluasi  kecenderungan  yang  mungkin berpengaruh pada organisasi sekolah. Kecendrungan  ini  merupakan  sejumlah  faktor yang sukar diramalkan atau memiliki ketidakpastian tinggi, sehingga sejumlah peluang yang  harus  dimanfaatkan  oleh  organisasi  dan ancaman  (faktor  resiko)  harus  dicegah.  Analisis lingkungan  internal  melihat  persepsi  yang realistis  atas  segala  kekuatan  dan  kelemahan yang  dimiliki  oleh  organisasi  sekolah.  Suatu organisasi  harus  mengambil  manfaat  dan kekuatannya  dan  berusaha  untuk  mengatasi kelemahannya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dikaji  menggunakan  analisis deskriptif-kualitatif  yakni  berupa  kata-kata berdasarkan  gambaran  yang  terjadi  di  lapangan
secara  mendalam  dan  apa  adanya  (Fitriansyah, 2021).  Adapun  proses  analisis  data  penelitian kualitatif  dengan  menganalisis  data  yang diperoleh  dari  catatan  lapangan  hasil  observasi dan  wawancara  dengan  menghasilkan  transkrip yang  kemudian  diolah  menjadi  data  yang dideskripsikan  dengan  apa  adanya  berdasarkan hasil temuan data di lapangan (Rijali, 2019). Data kemudian dianalisis menggunakan model Balanced  Scorecard yang  terdiri  dari  empat perspektif  yang  telah  dimodifikasi,  yaitu perspektif  kepentingan  stakeholder,  perspektif pembelajaran, perspektif lingkungan dan layanan,  dan  perspektif  komunitas.  Hal  ini dilakukan  karena  tujuan  dari  penelitian  ini bukanlah  untuk  mengkaji  profitabilitas  maupun sustainability suatu organisasi, melainkan output dan/atau outcome implementasi strategi sekolah dalam melaksanakan PTMT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Adapun keempat perspektif dalam Balanced Scorecard yang  digunakan  dalam  penelitian  ini, yaitu  (i)  Perspektif  kepentingan  stakeholder melalui  dua  indikator,  yakni  ‘kebijakan  dan program’  serta  ‘pendanaan’.  (ii)  Perspektif pelaksanaan pembelajaran melalui dua indikator, yakni  ‘tingkat  retensi  siswa’  dan  ‘tingkat kepuasan  guru  dan  staf  sekolah’.  (iii)  Perspektif lingkungan  dan  layanan  melalui  dua  indikator, yakni  ‘fasilitas  dan  peralatan  pendukung’  serta ‘tingkat  kepuasan  siswa’.  (iv)  Perspektif komunitas melalui dua indikator, yakni ‘dukungan orang tua/ wali siswa’ serta ‘tingkat kepuasannya’.
Gambar-2. Balanced scorecard pelaksanaan PTMT pada SMA

## Perspektif Kepentingan Stakeholder
Berdasarkan  hasil  analisis,  kebijakan  dan program pemerintah sebagai stakeholder utama pelaksanaan  pendidikan  dalam  “Keputusan Bersama  Menteri  Pendidikan  Dan  Kebudayaan, Menteri Agama, Menteri Kesehatan, Dan Menteri Dalam  Negeri  Republik  Indonesia  Tentang Panduan Penyelenggaraan Pembelajaran Di Masa Pandemi Coronavirus  Disease 2019  (COVID-19)” dinilai  sangat  baik,  namun  berbagai  aturan  dan panduan implementasi kebijakan tersebut dinilai membutuhkan  investasi  yang  besar  dan dukungan  finansial  yang  diharapkan  sekolah belum optimal. Kebutuhan dana untuk penyediaan  fasilitas  dan  peralatan  protokol kesehatan dirasa sangat berat apabila dibebankan  sepenuhnya  kepada  pihak  sekolah, selain  itu  responden  juga  beranggapan  bahwa membebankannya  kepada  siswa  melalui  biaya pendidikan  dianggap  tidak  layak  karena  dapat mempengaruhi  esensi  pendidikan  dan  citra sekolah.

## Perspektif Pembelajaran
Berdasarkan  hasil  analisis,  tingkat  retensi siswa dinilai cukup baik dalam pelaksanaan PTMT Masa  Kebiasaan  Baru  ini.  Retensi  dalam  sudut pandang  pendidikan  merupakan  kuantitas perolehan  hasil  belajar  yang  masih  bisa  diingat oleh  siswa  dalam  suatu  periode  tertentu (Muhidin,  2016).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa proses  belajar-mengajar  dapat  berjalan  optimal bahkan  di  tengah  masa  pandemi,  suasana  dan metode pengajaran yang mungkin berubah tidak menghalangi  semangat  guru  untuk memberikan hasil  terbaik  pada  peserta  didik.  Guru  dan  staf sekolah  merasa  puas  dengan  adanya  kebijakan PTMT  Masa  Kebiasaan  Baru  ini  juga  akan mempengaruhi  kinerja  mereka,  semakin  baik kinerja  guru, maka  kepuasan  kerja mereka  juga akan semakin baik (Hamidi et al., 2016).

## Perspektif Lingkungan dan Layanan
Perspektif  ini  menilai  bagaimana  indeks kesediaan  atau  kondisi  fasilitas  dan  peralatan pendukung  pelaksaan  proses  belajar  mengajar, dan  hasil  analisis  menunjukkan  hal  tersebut sudah  baik.  Indeks  kondisi  adalah  alat  yang berguna untuk menilai kondisi peralatan, dengan metode skor peringkat yang dibandingkan antar peralatan  yang  beroperasi  (Young  et  al.,  2010). Selain itu, hasil analisis juga menunjukkan tingkat
Jurnal Administrasi Dan Manajemen                                                                                          E-ISSN 2623-1719 http://ejournal.urindo.ac.id/index.php/administrasimanajemen/index                             P-ISSN 1693-6876
kepuasan  siswa  yang  sangat  baik  terhadap lingkungan  sekolah,  walapun  sebagian  dari mereka  beranggapan  konsep  PTMT  Masa Kebiasaan  Baru  ini  masih  memiliki  kekurangan, namun  tetap  puas  dengan  kebijakan  ini  karena dapat kembali bersekolah.

## Perspektif Komunitas
Hasil analisis menunjukkan perspektif inilah yang menunjukkan  skor  paling  baik.  Baik  dukungan maupun tingkat kepuasan orang tua/ wali siswa terhadap  kebijakan  ini  dinilai  sangat  positif. Mereka sangat berharap kebijakan ini dapat terus berjalan dan masa pandemi berakhir. Anak-anak (peserta  didik)  tidak  perlu  lagi  mengalami kendala-kendala  teknis  seperti  keterbatasan perangkat maupun koneksi internet yang lambat waktu bersekolah secara daring.

## KESIMPULAN
Hasil  perspektif  kepentingan  stakeholder dalam  hal  ini  pemerintah  melalui  indicator kebijakan program dan pendanaan dinilai sangat baik  terlaksana.  Hasil  perspektif  pelaksanaan pembelajaran  melalui  indicator  tingkat  retensi siswa dan tingkat kepuasan guru dan staf sekolah juga  hasilnya  sangat  baik  dengan  tingkat kepuasan yang cukup tinggi di siswa dan tenaga pengajar. Hasil perspektif lingkungan dan layanan melalui  indicator  fasilitas  dan  peralatan pendukung  serta  tingkat  kepuasan  siswa  sangat baik  ditunjukkan  dengan  indeks  skor.  Hasil perspektif komunitas melalui indicator dukungan orang tua/wali siswa serta tingkat kepuasan juga sangat baik tanpa adanya kendala-kendala teknis.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Aliminsyah, & Padji. (2004). Kamus Istilah Manajemen . Yrama Widya.
2. Arifin,  H.  N.  (2021).  Respon  Siswa
Terhadap  Pembelajaran  Tatap  Muka Terbatas Masa Pandemi Covid-19 Ma Al- Amin Tabanan Tahun Pelajaran 2021/2022. Widya Balina , 6 (2).
https://doi.org/10.53958/wb.v6i12.104
3. Baltabayeva,  Z.  B.,  Sautieva,  F.  B., Skorobogatova, A. G., & Mamatelashvili, O.  V.  (2020).  The  impact  of  success factors  on  the  strategic  management  in an educational complex. Revista
Amazonia  Investiga , 9 (29),  336–346. https://doi.org/10.34069/ai/2020.29.05. 38
4. Cravens,  D.  W.  (2001). Pemasaran Strategis (Edisi II). Erlangga.
5. Dewi, W. A. F. (2020). Dampak COVID-19 terhadap  Implementasi  Pembelajaran Daring  di  Sekolah  Dasar. EDUKATIF : JURNAL ILMU PENDIDIKAN , 2 (1), 55–61. https://doi.org/10.31004/edukatif.v2i1.8 9
6. Emik,  P.,  Mesta,  L.,  &  Tambunan,  W.
(2021). Perencanaan Pelaksanaan
Pembelajaran  Tatap  Muka  di  Masa Pandemi Pada SMK Kristen Tagari. Jurnal Manajemen Pendidikan , 10 (2), 112–120. https://doi.org/10.33541/jmp.v10i2.327 5
7. Fitriansyah,  F.  (2021).  Development  of Learning Videos as Independent Learning Resources during The COVID-19 Pandemic. Jurnal Pendidikan Dan
Kebudayaan  Missio , 13 (2),  101–110. https://doi.org/10.36928/jpkm.v13i2.83 4
8. Fredy,  F.,  Prihandoko,  L.  A.,  & Anggawirya, A. M.  (2020).  The  Effect  of Learning  Experience  on  the  Information Literacy of Students in the Ri-Png Border During  Covid-19  Period. International
Journal of Multicultural and Multireligious  Understanding , 7 (10),
171–180.
https://doi.org/10.18415/ijmmu.v7i10.2 067 9. Hamidi, Jufri, A. W., & Karta, W. (2016).
Pengaruh  Kualitas  Kehidupan  Kerja  dan Kinerja  Guru  terhadap  Kepuasan  Guru SMA  Negeri  di  Kota  Mataram. Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan , 1 (2), 186–197.
10. La Ode Onde, M. K., Aswat, H., Sari, E. R., & Meliza, N. (2021). Analisis Pelaksanaan Pembelajaran  Tatap  Muka  Terbatas (TMT)  di  masa  New  Normal  terhadap
Hasil  Belajar  Matematika  di  Sekolah Dasar. EDUKATIF : JURNAL ILMU PENDIDIKAN , 3 (6). https://doi.org/10.31004/edukatif.v3i6.1 449 11. Mappasiara. (2018). Manajemen
Strategik  dan  Manajemen  Operasional Serta  Implementasinya  pada  Lembaga
Pendidikan. Idaarah:  Jurnal  Manajemen Pendidikan , 2 (1), 74–85. https://doi.org/10.24252/idaarah.v2i1.5 116 12. Muhidin,  P.  (2016).  Exploring  the Correlation Between Metacognition and Cognitive  Retention  of  Students  Using Some  Biology  Teaching  Strategies. Journal of Baltic Science Education , 15 (5), 617–629 13. Pidarta, M. (2004). Manajemen Pendidikan Indonesia . Rineka Cipta.
14. Rijali,  A.  (2019).  Analisis  Data  Kualitatif. Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah , 17 (33).
https://doi.org/10.18592/alhadharah.v1 7i33.2374
15. Riyana,  D.  (2017).  Pengukuran  Kinerja Perusahaan PT Indofood dengan Menggunakan Balanced Scorecard.
Jurnal  Sekuritas  (Saham,  Ekonomi, Keuangan Dan Investasi) , 1 (22), 42–53. 16. Stukalina, Y. (2010). The management of integrated  educational  environment resources: the factors to be considered. European  Journal  of  Education , 45 (2),
345–361.
https://doi.org/10.1111/j.1465- 3435.2010.01433.x
17. Wheelen,  T.  L.,  &  Hunger,  J.  D.  (2010). Strategic  Management  and  Business Policy (10th ed.). Prentice Hall.