http://jurnal.usahid.ac.id/index
.php/accounting
Analisis Efektivitas Pajak dan Retribusi Daerah serta Kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat
Tries Handriman Jamain 1 , Wimbo Mahadi 2

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  tingkat  Efektivitas Pajak  dan  Retribusi  Daerah  serta  Kontribusinya  terhadap Pendapatan Asli Daerah  di Kabupaten Seram Bagian Barat Tahun Anggaran 2014-2019. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah  deskriptif  kuantitatif.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa tingkat  efektifitas  Pajak  Daerah  dan  retribusi  Daerah  pada Kabupaten Seram Bagian Barat adalah efektif untuk Pajak Daerah dan tidak efektif untuk Retribusi Daerah. Selain itu, kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Seram  Bagian  Barat  Tahun  Anggaran  2015-2019  dikategorikan sedang  untuk  Pajak  Daerah,  dan  sangat  kurang  untuk  Retribusi Daerah.  Kondisi  ini  disebabkan  karena  masih  kurang  efektifnya pemungutan  pajak  dan  retribusi  daerah  yang  dilakukan  oleh Pemerintah  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat.  Selain  itu  penerapan target pendapatan juga masih kecil dan tidak konsisten dari tahun ke tahun.
Kata kunci: Efektivitas, Pajak, Restribusi Daerah, Kualitatif.
1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sahid Jakarta trieshandrimanjamain@gmail. com
2 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Terbuka

## Abstract
The  purpose  of  this  research  is  to  determine  the  level  of effectiveness  of  regional  taxes  and  levies  on  their  contribution  to local  revenue  in  West  Seram  Regency  for  the  2014-2019  Fiscal Year. The method used  in  this research is descriptive quantitative. The  results  of  the  analysis  show  that  the  level  of  effectiveness  of Regional  Taxes  and  Regional  Levies  in  West  Seram  Regency  is effective for Regional Taxes and not effective for Regional Levies. In addition,  the  contribution  of  Regional  Taxes  and  Levies  to  the Regional Original Revenue of West Seram Regency for Fiscal Years 2015-2019 is categorized as moderate for Regional Taxes, and very less  for  Regional  Levies.  This  condition  is  caused  by  the ineffectiveness  of  collecting  regional  taxes  and  levies  by  the  West Seram  Regency  Government.  In  addition,  the  implementation  of revenue targets is also still small and inconsistent from year to year.
Keywords : Effectiveness, Regional Taxes, Levies, Qualitative.

## PENDAHULUAN
Dalam  melaksanakan  kegiatan  pemerintahan  serta  pelaksanaan  tugas  pokok  dan fungsinya, Pemerintah Daerah memerlukan sumber pendapatan yang dapat digunakan untuk membiayai seluruh kebutuhan daerah. Tanpa adanya sumber pendapatan yang handal maka jalannya kegiatan pemerintahan dapat terganggu ataupun tidak optimal. Oleh sebab itu, maka pemerintah daerah harus berusaha untuk menggali potensi pendapatan asli daerah baik itu pajak  daerah  maupun  retribusi  daerah  sehingga  tidak  sepenuhnya  bergantung  pada  Dana Perimbangan dari Pemerintah Pusat.
Berdasarkan  pengamatan  secara  umum  serta  data  Laporan  Keuangan  Pemerintah Daerah  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  menunjukkan  bahwa  pengelolaan  keuangan khususnya  dalam  pemungutan  Pajak  dan  Retribusi  Daerah  serta  kontribusinya  terhadap Pendapatan Asli Daerah masih belum cukup efektif. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten  Seram  Bagian  Barat,  menyajikan  nilai  pendapatan  daerah,  pendapatan  asli daerah, dan pendapatan dari pajak mineral bukan logam dan batuan adalah sebagai berikut:

## Tabel 1. Rincian Pendapatan Daerah Kabupaten Seram Bagian Barat
No Tahun Anggaran Realisasi Pendapatan Daerah Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah 1 2015 772.734.577.643,85   28.126.952.337,20   2.169.252.338,00 992.740.591,30 2 2016 886.169.442.008,59   25.988.089.630,80   5.012.123.328,50 615.005.506,00 3 2017 941.306.675.349,02   18.864.607.656,54   3.034.040.605,00 508.316.475,00 4 2018 1.046.586.713.375,18   23.246.718.525,24   6.409.438.637,37  1.103.076.369,00 5 2019 1.066.745.880.649,36   28.635.819.084,80   7.817.833.381,00  2.108.589.800,00
Tabel  1  menunjukkan  perkembangan  pendapatan  daerah,  pendapatan  asli  daerah, pajak daerah, serta retribusi daerah pada Kabupaten Seram Bagian Barat fluktuatif dari tahun ke  tahun.  Sebagai  contohnya  pada  tahun  anggaran  2016  terjadi  peningkatan  pendapatan pajak  daerah,  namun  demikian  pada  tahun  anggaran  2017  terjadi  penurunan  yang  cukup signifikan. Selain realisasi pendapatan yang tidak konsisten, nilai pendapatan pajak daerah maupun retribusi daerah selama tahun anggaran 2015-2019 pun masih berfluktuasi terhadap anggaran  atau  target  pendapatan  yang  telah  ditetapkan  oleh  pemerintah  daerah.  Rincian anggaran pendapatan dan realisasinya dapat dilihat pada tabel berikut:

## Tabel 2. Rincian Pendapatan Daerah Kab. Seram Bagian Barat
No Tahun Anggaran Anggaran Pajak Daerah Pajak Daerah Anggaran Retribusi Daerah Retribusi Daerah 1 2015 1.957.796.033,00  2.169.252.338,00 612.140.428,00 992.740.591,30 2 2016 3.610.400.000,00  5.012.123.328,50 1.207.532.553,00 615.005.506,00 3 2017 6.084.465.200,00  3.034.040.605,00 7.627.124.077,00 508.316.475,00 4 2018 4.993.812.200,00  6.409.438.637,37 7.708.777.077,00  1.103.076.369,00 5 2019 4.706.950.413,00  7.817.833.381,00 4.808.500.000,00  2.108.589.800,00
Tabel  2  menunjukkan  realisasi  pendapatan  pajak  daerah  pada  tahun  2017  masih belum mencapai target yang telah ditentukan. Kemudian atas retribusi daerah selama tahun anggaran 2016-2019 tidak mencapai target pendapatan yang telah ditentukan. Pengelolaan dan  pemungutan  pajak  dan  retribusi  daerah  harus  dikelola  secara  efektif  sehingga  dapat
mencapai target yang telah ditentukan serta memberikan kontribusi yang signifikan terhadap peningkatan pendapatan asli daerah.
Sejumlah penelitian menganalisis kontribusi pajak terhadap Pendapatan Asli Daerah. Kontribusi  penerimaan  pajak  terhadap  penerimaan  asli  daerah  di  Kabupaten  Gianyar dinyatakan  sangat  baik  sedangkan  kontribusi  penerimaan  retribusi  daerah  terhadap pendapatan asli daerah relatif rendah (Sucanti et al., 2017). Faktor yang mempengaruhi naik turunnya  kontribusi  adalah  kurangnya  keterlibatan  dan  kerjasama  antar  dinas  yang  ada  di Kota Bitung, faktor lainnya yaitu faktor geografis, cuaca iklim dan jauhnya tempat tinggal wajib pajak (Karo et al., 2019).
Pelaksanaan  otonomi  suatu  daerah  merupakan  wujud  kemandirian  dalam melaksanakan otonomi daerah dapat dilihat dari penerimaan Pendapatan Asli Daerah, pajak daerah dan retribusi merupakan salah satu sumber pendapatan terbesar untuk meningkatkan Pendapatan  Asli  Daerah  (Gunawan,  2018).  Efektivitas  menggambarkan  kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan Pendapat Asli Daerah yang direncanakan dengan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah (Moridu & Ode, 2017).
Pajak  dan  retribusi  daerah  merupakan  komponen  Pendapatan  Asli  Daerah  yang memberikan  kontribusi  dalam  pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah.  Kabupaten  Siau Taguladang  Biaro  merupakan  daerah  yang  baru  dimekarkan,  sehingga  pajak  daerah  dan retribusi  daerah  sebagai  penyumbang  dalam  Pendapatan  Asli  Daerah  dianggap  sangat penting dalam menunjang pertumbuhan ekonomi daerah (Bawuna et al., 2016). Kemampuan daerah dalam menjalankan tugas dikategorikan efektif apabila rasio yang dicapai mencapai minimal sebesar satu atau 100 persen. Namun demikian semakin tinggi rasio efektivitas, maka kemampuan daerah pun semakin baik (Fathoni et al., 2015).
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  maka  permasalahannya  adalah  bagaimana efektivitas pajak dan retribusi daerah serta kontribusinya terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  Tahun  Anggaran  2014-2019.  Tujuan  penelitian  ini  adalah mengetahui  tingkat  efektivitas  pajak  dan  retribusi  daerah  serta  kontribusinya  terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat Tahun Anggaran 2014-2019.

## TINJAUAN PUSTAKA
Pendapatan  daerah  adalah  semua  hak  daerah  yang  diakui  sebagai  penambah  nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Berdasarkan Undang- undang  tentang  Pemerintah  Daerah  Nomor  23  Tahun  2014  tentang  Pemerintah  Daerah, sumber pendapatan daerah dapat dibagi menjadi 2 kelompok, yaitu:
A. Pendapatan Asli Daerah (PAD):
a)  Pajak Daerah;
b)  Retribusi Daerah;
c)  Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan
d)  Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah
B. Pendapatan Transfer:
a)  Transfer Pemerintah Pusat;
1.  Dana Perimbangan;
2.  Dana Otonomi Khusus;
3.  Dana Keistimewaan; dan
4.  Dana Desa.
b)  Transfer Antar Daerah;
1.  Pendapatan bagi hasi;
2.  Bantuan keuangan.
3.  Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Pajak  dan  Retribusi  daerah  merupakan  dua  sumber  pendapatan  utama  bagi Pendapatan  Asli  Daerah  (Tambajong  et  al.,  2015).  Pendapatan  pajak  dan  retribusi  daerah merupakan  salah  satu  komponen  pendukung  Pendapatan  Asli  Daerah  sehingga pemungutannya  harus  dilakukan  secara  efektif  dan  lebih  diperhatikan  Pemerintah  Daerah. Pada Kabupaten Seram Bagian Barat, pemungutan pajak ini telah diatur melalui Peraturan Daerah Kabupaten Seram Bagian Barat Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pajak Daerah.
Pemungutan  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  tidak  lepas  dari  efektivitas  dan efisiensi serta kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah. Efektivitas adalah tingkat angka pencapaian  pemerintah  dalam  memungut  atau  menarik  pajak  daerah  dan  retribusi  daerah yang dibandingkan dengan target yang telah ditentukan sebelumnya (Tambajong et al., 2015). Pengukuran  efektivitas  dan  efisiensi  pajak  daerah  dan  retribusi  daerah  sangat  penting dilakukan  guna  melihat  apakah  ada  peningkatan  pengelolaan  pajak  daerah  dan  retribusi daerah. Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan hal yang menarik untuk diteliti karena pajak daerah dan retribusi daerah merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang penting  guna  membiayai  penyelenggaraan  daerah  dan  pembangunan  daerah  untuk menetapkan otonomi daerah (Puspitasari, 2014).
Peraturan  Daerah  tersebut  menjadi  dasar  bagi  pemerintah  daerah  dalam melaksanakan  kegiatan  pemungutan  pajak  daerah.  Sementara  itu,  untuk  pemungutan retribusi daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat didasarkan pada:
1. Perda Nomor 04 Tahun 2014 tentang Retribusi Jasa Umum;
2. Perda Nomor 05 Tahun 2014 tentang Retribusi Jasa Usaha;
3. Perda Nomor 06 Tahun 2014 tentang Perizinan Tertentu.
Pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi dan badan kepada daerah  tanpa  imbalan  langsung  yang  seimbang,  yang  dapat  dipaksakan  berdasarkan peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku,  yang  digunakan  untuk  membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah (Malahayati, 2018)
Berdasarkan  Undang-undang  Nomor  28  Tahun  2009  tentang  Pajak  Daerah  dan Retribusi  Daerah,  pajak  daerah  adalah  kontribusi  wajib  kepada  daerah  yang  terutang  oleh orang pribadi, atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar- besarnya kemakmuran rakyat.
Berdasarkan jenisnya, pajak daerah (Kabupaten/Kota) terdiri dari berbagai jenis/objek pajak, yaitu:
1.  Pajak Hotel;
2.  Pajak Restoran;
3.  Pajak Hiburan;
4.  Pajak Reklame;
5.  Pajak Penerangan Jalan;
6.  Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan;
7.  Pajak Parkir;
8.  Pajak Air Tanah;
9.  Pajak Sarang Burung Walet;
10. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan; dan 11. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.
Efektivtas  pajak  daerah  adalah  nilai  yang  dihitung  berdasarkan  persentase perbandingan  realisasi  penerimaan  pajak  dengan  target  penerimaan  pajak  (Sucanti  et  al., 2017).  Dengan  rasio  efektifitas  dapat  digambarkan  kemampuan  Pemerintah  Daerah  dalam merealisasikan Pendapatan Asli Daerah yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan.  Semakin  tinggi  rasio  efektifitas,  kemampuan  daerah  semakin  baik  (Septariani, 2019). Dengan menerapkan perhitungan rasio efektivitas maka diperoleh gambaran tentang tingkat efektivitas pemungutan pajak daerah (Moridu & Ode, 2017).
Pengertian Retribusi Daerah, Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah,  yang  selanjutnya  disebut  Retribusi  Daerah  adalah pemungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan (Balubun, 2018). Retribusi daerah dibagi menjadi 3 (tiga) jenis, yaitu:
1.  Retribusi  Jasa  Umum;  adalah  retribusi  yang  dikenakan  atas  jasa  yang  disediakan  atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan.
2.  Retribusi  Jasa  Usaha;  adalah  retribusi  yang  dikenakan  atas  jasa  yang  disediakan  oleh pemerintah  daerah  dengan  menganut  prinsip-prinsip  komersial  karena  pada  dasarnya dapat disediakan oleh sektor swasta.
3.  Retribusi Perizinan Tertentu; adalah retribusi yang dikenakan atas pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan  pengawasan  atas  kegiatan,  pemanfaatan  ruang,  serta  penggunaan  sumber  daya alam,  barang,  prasarana,  sarana  atau  fasilitas  tertentu  guna  melindungi  kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.

## METODE PENELITIAN
Dalam  penulisan  ini,  data  bersumber  dari  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah Kabupaten Seram Bagian Barat Tahun Anggaran (audited) . Periode yang digunakan adalah 5 (lima) tahun terakhir yaitu Tahun Anggaran 2015-2019 dengan data berikut:
1.  Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah TA 2015 s.d. 2019;
2.  Anggaran dan Realisasi Pendapatan Pajak Daerah TA 2015 s.d. 2019; dan
3.  Anggaran dan Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah TA 2015 s.d. 2019.
Metode  Analisis. Metode  yang  digunaakn  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif kuantitatif (Situmorang & Erlina, 2018) dengan menyajikan data target/anggaran pendapatan pajak  dan  retribusi  daerah,  realisasi  pendapatan  pajak  dan  retribusi  daerah,  seerta  total pendapatan asli daerah dari tahun anggaran 2015-2019.
Analisis  Efektivitas  Pajak  Daerah. Efektivitas  pajak  daerah  diukur  berdasarkan perbandingan  realisasi  pendapatan  pajak  daerah  dengan  target  pendapatan  pajak  daerah dengan rumus sebagai berikut:
Efektivitas Pajak Daerah = Realisasi Pendapatan Pajak Daerah X 100%
Target Pendapatan Pajak Daerah
Kriteria yang digunakan untuk menilai efektivitas pajak daerah adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Kriteria Efektivitas Pajak Daerah Persentase Kriteria Diatas 100% Sangat Efektif 90%-100% Efektif 80%-90% Cukup Efektif 60%-80% Kurang Efektif Kurang dari 60% Tidak Efektif
Sumber: Kepmendagri No. 690.900.327 Tahun 2006
Analisis  Efektivitas  Retribusi  Daerah. Efektivitas  retribusi  daerah  diukur berdasarkan perbandingan realisasi pendapatan retribusi daerah dengan target pendapatan pajak daerah dengan rumus sebagai berikut:
Efektivitas Retribusi Daerah = Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah X 100% Target Pendapatan Retribusi Daerah
Kriteria yang digunakan untuk menilai efektivitas retribusi daerah adalah sebagai berikut:
Tabel 4. Kriteria Efektivitas Retribusi Daerah Persentase Kriteria Diatas 100% Sangat Efektif 90%-100% Efektif 80%-90% Cukup Efektif 60%-80% Kurang Efektif Kurang dari 60% Tidak Efektif
Sumber: Kepmendagri No. 690.900.327 Tahun 2006
Analisis Kontribusi Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah. Analisis ini digunakan  untuk  mengetahui  seberapa  besar  peranan/kontribusi  pajak  daerah  terhadap Pendapatan Asli Daerah. Rumus yang digunakan adalah:
Kontribusi Pajak Daerah = Realisasi Pendapatan Pajak Daerah X 100% Realisasi Pendapatan Asli Daerah
Kriteria  yang  digunakan  dalam  menilai  kontribusi  pajak  daerah  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah adalah sebagai berikut:
Tabel 5. Kriteria Kontribusi Pajak Daerah Persentase Kriteria 0% - 10% Sangat Kurang 10% - 20% Kurang 20%-30% Sedang 30% - 40% Cukup Baik 40% - 50% Baik Diatas 50% Sangat Baik
Sumber: Kepmendagri No. 690.900.327 Tahun 2006
Tries Handriman Jamain & Wimbo Mahadi
Analisis Kontribusi Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah. Analisis ini digunakan untuk mengetahui seberapa besar peranan/kontribusi retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah. Rumus yang digunakan adalah:
Kontribusi Retribusi Daerah = Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah
X 100% Realisasi Pendapatan Asli Daerah
Kriteria yang digunakan dalam menilai kontribusi retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah adalah sebagai berikut.
Tabel 6. Kriteria Kontribusi Retribusi Daerah Persentase Kriteria 0% - 10% Sangat Kurang 10% - 20% Kurang 20%-30% Sedang 30% - 40% Cukup Baik 40% - 50% Baik Diatas 50% Sangat Baik Sumber: Kepmendagri No. 690.900.327 Tahun 2006

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis  Efektivitas  Pajak  Daerah  di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  Tahun Anggaran  2015-2019. Hasil  perhitungan  efektivitas  Pajak  Daerah  di  Kabupaten  Seram Bagian Barat selama Tahun Anggaran 2015-2019 menunjukkan hasil rata-rata sangat efektif kecuali untuk Tahun Anggaran 2017 yang menunjukkan nilai efektivitas tidak efektif. Rincian data perhitungan efektivitas pajak daerah dapat dilihat pada Tabel 7.

## Tabel 7. Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah
No Tahun Anggaran Target Realisasi Persentase Kriteria 1 2015 1.957.796.033,00 2.169.252.338,00 110,80% Sangat Efektif 2 2016 3.610.400.000,00 5.012.123.328,50 138,82% Sangat Efektif 3 2017 6.084.465.200,00 3.034.040.605,00 49,87% Tidak Efektif 4 2018 4.993.812.200,00 6.409.438.637,37 128,35% Sangat Efektif 5 2019 4.706.950.413,00 7.817.833.381,00 166,09% Sangat Efektif
Tabel  7  menunjukkan  nilai  efektivitas  pajak  daerah  tertinggi  pada  Tahun  Anggaran 2019  dengan  nilai  efektivitas  166,09%  sedangkan  nilai  efektivitas  terendah  pada  Tahun Anggaran  2017  dengan  nilai  efektivitas  49,87%.  Nilai  efektivitas  tahun  2017  tidak  efektif karena  realisasi  pendapatan  perpajakan  sebesar  Rp3.034.040.605  tidak  memenuhi  target pendapatan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sebesar Rp6.084.465.200.
Berdasarkan  data  di  atas,  nilai  target  dan  realisasi  pendapatan  pajak  daerah  di Kabupaten Seram Bagian Barat menunjukkan tren kenaikan yang positif dan memenuhi target yang  telah  ditetapkan  oleh  Pemerintah  Daerah.  Tren  pendapatan  pajak  dapat  dilihat  pada Gambar 1 berikut.
0 2E+09 4E+09 6E+09 8E+09 1E+10 2015 2016 2017 2018
2019
Target dan Realisasi Pendapatan Pajak Daerah Kab. SBB
Tahun Anggaran Target Realisasi Persentase
Gambar 1. Grafik Tren Pendapatan Pajak
Analisis Efektivitas Retribusi Daerah di Kabupaten Seram Bagian  Barat Tahun Anggaran  2015-2019. Hasil  perhitungan  efektivitas  Retribusi  Daerah  di  Kabupaten  Seram Bagian  Barat  selama  Tahun  Anggaran  2015-2019  menunjukkan  hasil  rata-rata  tidak  efektif kecuali untuk Tahun Anggaran 2015 yang menunjukkan nilai efektivitas sangat efektif. Rincian data perhitungan efektivitas retribusi daerah dapat dilihat pada Tabel 8.

## Tabel 8. Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah
No Tahun Anggaran Target Realisasi Persentase Kriteria 1 2015 612.140.428,00 992.740.591,30 162,18% Sangat Efektif 2 2016 1.207.532.553,00 615.005.506,00 50,93% Tidak Efektif 3 2017 7.627.124.077,00 508.316.475,00 6,66% Tidak Efektif 4 2018 7.708.777.077,00 1.103.076.369,00 14,31% Tidak Efektif 5 2019 4.808.500.000,00 2.108.589.800,00 43,85% Tidak Efektif
Berdasarkan  tabel  di  atas,  diketahui  bahwa  nilai  efektivitas  tertinggi  berada  pada Tahun  Anggaran  2015  dengan  nilai  efektivitas  162,18%.  Nilai  efektivitas  terendah  terdapat pada Tahun Anggaran 2017 dengan nilai efektivitas 6,66%.
0 2E+09 4E+09 6E+09 8E+09 1E+10 2015 2016 2017 2018 2019
Target dan Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah Kab. SBB
Tahun Anggaran Target Realisasi
Tries Handriman Jamain & Wimbo Mahadi
Secara  umum  nilai  pendapatan  retribusi  daerah  di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat menunjukkan trend yang tidak konsisten. Terjadi penurunan realisasi pendapatan pada Tahun Anggaran 2016 dan 2017, namun demikian terdapat peningkatan realisasi pendapatan pada Tahun Anggaran 2018 dan 2019. Selain itu, selama 5 Tahun Anggaran terakhir, selain Tahun Anggaran 2015, Nilai realisasi pendapatan retribusi daerah tidak pernah mencapai target yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah. Secara lengkap tren pendapatan retribusi daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat dapat dilihat pada Gambar 2.
Analisis  Kontribusi  Pajak  Daerah  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten Seram Bagian Barat Tahun Anggaran 2015-2019. Hasil perhitungan kontribusi pendapatan pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah menunjukkan bahwa kontribusi Pajak  Daerah  terbesar  diperoleh  pada  Tahun  Anggaran  2018  dengan  nilai  27,57%. Sementara  itu  kontribusi  terendah  ada  pada  Tahun  Anggaran  2015  dengan  nilai  7,71%. Rincian nilai kontribusi dapat dilihat pada tabel 9.

## Tabel 9. Kontribusi Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah
No Tahun Anggaran Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Persentase Kriteria 1 2015 28.126.952.337,20 2.169.252.338,00 7,71% Sangat Kurang 2 2016 25.988.089.630,80 5.012.123.328,50 19,29% Kurang 3 2017 18.864.607.656,54 3.034.040.605,00 16,08% Kurang 4 2018 23.246.718.525,24 6.409.438.637,37 27,57% Sedang 5 2019 28.635.819.084,80 7.817.833.381,00 27,30% Sedang
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa terjadi peningkatan relatif atas kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah dari tahun ke tahun dengan tren peningkatan dapat dilihat pada Gambar 3.
Gambar 3. Grafik Tren Peningkatan Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD
Analisis  Kontribusi  Retribusi  Daerah  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  Tahun  Anggaran  2015-2019. Dari  hasil  perhitungan, diketahui bahwa secara umum kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli  daerah pada Kab. Seram Bagian Barat terbilang sangat kurang. Kontribusi terbesar terjadi pada tahun anggaran  2019  dengan  nilai  7,36  persen,  dan  kontribusi  terendah  terjadi  pada  tahun  2016
0 1E+10 2E+10 3E+10 4E+10 2015 2016 2017 2018 2019
Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD
Tahun Anggaran pendapatan Asli Daerah
Pajak Daerah
dengan nilai 2,37 persen. Rincian kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah dapat dilihat pada tabel berikut.

## Tabel 10 Kontribusi Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah
No Tahun Anggaran Pendapatan Asli Daerah Retribusi Daerah Persentase Kriteria 1 2015 28.126.952.337,20 992.740.591,30 3,53% Sangat Kurang 2 2016 25.988.089.630,80 615.005.506,00 2,37% Sangat Kurang 3 2017 18.864.607.656,54 508.316.475,00 2,69% Sangat Kurang 4 2018 23.246.718.525,24 1.103.076.369,00 4,75% Sangat Kurang 5 2019 28.635.819.084,80 2.108.589.800,00 7,36% Sangat Kurang
Walaupun kontribusi retribusi daerah masih sangat kurang terhadap total pendapatan daerah, secara umum terjadi tren peningkatan (setelah terjadi penurunan pada tahun 2016) kontribusi  dari  tahun  ke  tahun  dengan  tren  peningkatan  kontribusi  pajak  daerah  terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dapat dilihat pada Gambar 4.

## Gambar 4. Grafik Tren Kontribusi Retribusi Terhadap PAD

## KESIMPULAN
Berdasarkan uraian dan pembahasan diatas, maka dapat disimpulkan sebagai berikut: 1.  Efektifitas  Pendapatan  Pajak  Daerah  pada  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  Tahun Anggaran 2015-2019 secara umum menunjukkan hasil sangat efektif kecuali pada Tahun Anggaran 2017 (tidak efektif);
2.  Efektifitas Retribusi Pajak Daerah pada Kabupaten Seram Bagian Barat Tahun Anggaran 2015-2019  secara  umum  menunjukkan  hasil  tidak  efektif  kecuali  atas  Tahun  Anggaran 2016 (sangat efektif);
3.  Kontribusi Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah selama Tahun Anggaran 2015 -2019  menunjukkan  peningkatan  tren  dari  sangat  kurang  pada  Tahun  Anggaran  2015 menjadi sedang pada Tahun Anggaran 2019;
Kontribusi  retribusi  daerah  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Tahun  Anggaran  2015-2019 menunjukkan peningkatan, namun demikian masih dalam kategori kontribusi sangat kurang.
0 1E+10 2E+10 3E+10 4E+10 2015 2016 2017 2018 2019
Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD
Tahun Anggaran pendapatan Asli Daerah
Retribusi Daerah

## DAFTAR PUSTAKA
Balubun,  E.  A.  (2018).  Pengertian  Retribusi  Daerah,  Menurut  Undang-Undang  Nomor  28 Tahun  2009  tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah,  yang  selanjutnya  disebut Retribusi  Daerah  adalah  pemungutan  daerah  sebagai  pembayaran  atas  jasa  atau pemberian izin tertentu yang khusus dise. Jurnal Ekobis Dewantara, 1(1), 1689-1699. Bawuna, N. N., Kalangi, L., & Treesje Runtu. (2016). Analisis Efektivitas Kinerja Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Siau Tagulandang Biaro. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi , 16(4), 593-603.
Fathoni, G. A., Suharno, & Widarno, B. (2015). Analisis Potensi dan Efektivitas Pajak Parkir dan  Retribusi  Parkir  sebagai  Sumber  Penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota Surakarta Tahun 2011-2015. Jurnal Akuntansi Dan Sistem Teknologi Informasi , 30(3), 175-182.
Gunawan, E. (2018). Pengaruh Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Aceh  Timur. Jurnal  Ekonomi  dan Manajemen Teknologi , 2(1), 28-37.
Karo, L. N. D., Kalangi, L., & Budiarso, N. S. (2019). Analisis Upaya Pajak, Efektivitas, dan Kontribusi Pajak Daerah di Kawasan Ekonomi Khusus pada Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kota Bitung. Going Concern : Jurnal Riset Akuntansi , 14(4), 318-326. Malahayati,  R.  (2018).  Efektivitas  Pengelolaan  Pajak  Daerah  Dan  Retribusi  Daerah  Pada Kantor Dinas Keuangan Kabupaten Aceh Tenggara. Media Riset Akuntansi Dan Bisnis , 44-50.
Moridu,  I.,  &  Ode,  H.  (2017).  Analisis  Efektivitas,  Efisiensi,  Kontribusi  Retribusi  dan  Pajak Daerah  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Banggai. Journal  EMOR ,  2(2), 167-183.
Puspitasari,  A.  R.  (2014).  Analisis  Efektivitas,  Efisiensi,  dan  Kontribusi  Pajak  Daerah  dan Retribusi  Daerah  terhadap  Peningkatan  PAD  Kabupaten  Blora  Tahun  2009-2013. Diponegoro Journal of Accounting , 3(4), 133-147.
Septariani,  J.  (2019).  Efektivitas  Sumber  Pendapatan  Asli  Daerah  dalam  Meningkatkan Kemandirian  Keuangan  Daerah  pada  Badan  Pengelola  Pajak  Retribusi  Daerah Kabupaten Musi Banyuasin. Jemasi: Jurnal Ekonomi Manajemen dan Akuntansi , 15(1), 23-33.
Situmorang,  D.M.,  Erlina,  B.  S.  (2018).  Pengaruh  Kompetensi  dan  Independensi  Auditor terhadap Kualitas Audit dengan Etika Auditor sebagai Variabel Moderating pada Kantor Akuntan  Publik  di  Kota Medan. Jurnal Ilmiah  Akuntansi  dan  Finansial  Indonesia ,  2(1), 29-40.
Sucanti, N. W. A., Kurniawan, P. S., & Purnamawati, I. G. A. (2017). Studi Analisis Efektivitas, Efisiensi  dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  (Studi  Kasus  Di  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar). E- Journal Universitas Pendidikan Ganesha , 8(2).
Tambajong, M., Luntungan, A., & Sumual, J. (2015). Analisis Tingkat Efektivitas Pajak  dan Retribusi sebagai Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Minahasa (Periode 2008- 2012). Jurnal Berkala Ilmiah , 15(02), 47-61.