Accepted  : 21 Juni 2024 Published  : 25 Juni 2024 Publisher:  LPPM  Unive rsitas Darma Agung
Licensed:  This work is lice nse d unde r Attribution-NonComme rcial-No
De rivative s 4.0 Inte rnational (CC BY-NC-ND 4.0)

## Jurnal Darma Agung
Volume: 32, Nomor: 3, (2024), Juni: 246 - 258 https://dx.doi.org.10.46930/ojsuda.v32i3.4437

## STRATEGI PENGEMBANGAN EKOWISATA MANGROVE BERKELANJUTAN DI BELAWAN SICANANG KECAMATAN MEDAN BELAWAN KOTA MEDAN
Rahmad  Dian 1) , Bintang M Purba 2) , Nerita  H. Y. Rumapea 3) , Dessy  Eresina  Pinem 4) Fakultas  Teknik  Sipil  dan Perencanan  Institut  Sains  dan Teknologi T.D Pardede,  Medan,  Indonesia 1,2,4)
Penata Ruang Ahli  Muda Dinas  Pekerjaan  Umum dan Penataan Ruang Provinsi  Sumatera  Utara 3)
Corresponding Author: rdians@yahoo.com 1) , planoistp011@gmail.com 2) , nerita.rumapea@gmail.com 3) , eresina22@yahoo.com 4)

## Abstrak
Kota Medan memiliki tantangan dalam memanfaatkan sumber daya alamnya sebagai objek wisata ala m . Namun demikian, potensi pada sektor perhotelan, kuliner, rekreasi, hiburan, dan warisan budaya dapat menjadi  daya  tarik yang signifikan. Dengan perencanaan yang matang, keterbatasan ini dapat diatasi, sehingga  Kota  Medan  dapat  menjadi  pusat  kegiatan  nasional  yang  berdaya  saing.  Salah  satu  upaya pengembangan  adalah  melalui  Ekowisata  Hutan  Mangrove  Sicanang,  salah  satu  dari empat de stinasi alam  di  Kota  Medan.  Pemerintah  setempat  telah  menginisiasi  berbagai  program  pendukung  untuk mengembangkan potensi wisata ini.Hutan Mangrove Sicanang terletak di Kelurahan Belawan Sicanang, Kecamatan  Medan  Belawan,  dengan  luas  sekitar  18  hektar.  Kaw asan  ini,  yang  dikelola  oleh  Yayasan Hutan Bakau Sicanang Belawan (HUTASIBE), mendapat perhatian khusus dari para aktivis lingkungan. Penelitian  dilakukan  untuk  mengidentifikasi  strategi  implementasi  bagi kawasan wisata mangrove di Kota  Medan.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  kualitatif  dengan  pendekatan  studi literatur dan observasi lapangan. Hasilnya dianalisis menggunakan kerangka SWOT untuk mengevaluasi potensi  dan  hambatan  dalam  pengembangan  kawasan  Ekowisata  Mangrove.  Fokus  penelitian adalah kawasan  Belawan  Sicanang,  dengan  penekanan  pada  potensi  alamiahnya  sebagai  habitat  mangrove. Variabel yang diamati mencakup kondisi fisik alamiah, aspek budaya lokal, infrastruktur transportasi, serta  kebijakan  terkait  pengelolaan  mangrov e.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa kawasan Wisata Mangrove Sicanang dan sekitarnya memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai tujuan wisata alam di Kota Medan.

## Kata Kunci: Wisata Mangrove, Berkelanjutan, Kota Medan

## Abstract
Medan  City  has  limitations  in  nature  (landscape)  as  a  natural  tourist  attraction  but  has  potential  in  hospitality  and culinary  (hospitality),  recreation  and  entertainment  (leisure,  entertainment,  recreation),  as  well  as  heritage  tourism (authenticity  in  tourism).  If  these  limitations  can  be  planned  properly,  there  will  be  integration  with  the  main potential  of  Medan  City  as  a  National  Activity  Center.  Sicanang  Mangrove  Forest  Ecotourism  is  one  of  4  natural attractions  in  Medan  City.  The  Medan  City  Government  has  prepared  various  supporting  programs  for  the development  of  the  Sicanang  Mangrove  Forest  Ecotourism  to  become  one  of  the  mainstay  tourist  destinations.  This area  is  located  in  an  area  of  18  hectares,  an  expanse  of  mangrove  forest  and  mangrove  trees  located  on  the  coast  of Belawan,  to  be  precise,  Belawan  Sicanang  Village,  Medan  Belawan  District,  now  receiving  a  new  touch  from environmentalists  who  are  under  the  auspices  of  the  Sicanang  Belawan  Mangrove  Forest  Foundation  (HUTASIBE). Therefore,  this  study  aims  to  determine  the  implementation  strategy  of  a  mangrove  tourism  area  in  Medan  City.  The research  method  used  is  a  qualitative  descriptive  method  with  a  literature  study  and  observation  approach.  The results  of  the  study  are  then  summarized  in  a  SWOT  analysis  to  describe  the  potential  and  problems  of  the  study area  against  the  criteria  for  the  Mangrove  Ecotourism  area.  The  study  area  is  focused  on  the  Belawan  Sicanang  area with  its  natural  physical  potential  as  a  place  for  mangrove  vegetation  to  grow.  The  variables  observed  include  the natural  physical  aspects  of  the  landscape,  aspects  of  community  culture,  aspects  of  transportation  as  well  as  spatial planning  policies  and  other  policies  related  to  mangroves.  From  the  results  of  the  study  it  was  found  that  the Sicanang  Mangrove  Tourism  area  and  its  surroundings  have  the  potential  to  be  developed  as  a  natural  tourism  area in Medan  City.

## Keywords:  Mangrove  Tourism,  Sustainable,  Medan  City
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …

## PENDAHULUAN
Sesuai  dengan  arah  pembangunan  yang  tertuang  dalam  Rencana  Kerja  Pemerintah (RKP)  Indonesia  tahun  2022,  fokus  pada  pemulihan  ekonomi  dan  reformasi  struktural menonjol  (Putri,  2022).  Salah  satu  strategi  operasional  dari  arah  kebijakan  ini  adalah percepatan  pemulihan  sektor  pariwisata,  mengingat  potensinya  dalam  pengembangan ekonomi  nasional  dan  lokal.  Dalam  konteks  ini,  ekowisata  atau  ekoturisme  muncul sebagai  pendekatan  pariwisata  berkelanjutan  yang  berorientasi  pada  pelestarian lingkungan,  pemberdayaan  masyarakat lokal,  dan pendidikan  (Burhanuddin,  2018).
Indonesia  memiliki  ekosistem  mangrove  terbesar  di  dunia,  dengan  kekhasan  jenis yang  tinggi  terutama  di  wilayah  pesisir  Sumatera,  Kalimantan,  dan  Papua.  Namun, luas  hutan  mangrove  mengalami  penurunan  yang  signifikan  akibat  konversi  lahan  dan aktivitas  manusia  lainnya.  Oleh  karena  itu,  gerakan  rehabilitasi  telah  dimulai  dengan target  restorasi  per  tahun.  Studi  menunjukkan  bahwa  pengembangan  ekowisata  hutan mangrove,  dengan  melibatkan  kontribusi  ekonomi  dan  sosial  masyarakat  lokal, memiliki  potensi  besar  sebagai  destinasi  wisata.  Namun,  di  wilayah  Belawan  Sicanang, pengelolaan  belum  optimal  untuk  mendukung  kegiatan  ekowisata  dan  edukasi. Kurangnya  infrastruktur  pendukung  dan  kurangnya  edukasi  bagi  masyarakat  menjadi tantangan utama.
Meskipun  demikian,  sejak  tahun  2013,  upaya  pengembangan  ekowisata  mangrove telah  dimulai  di  Belawan  Sicanang.  Melalui  keterlibatan  stakeholder  seperti  Yayasan Gajah  Sumatera  (YAGASU),  pemerintah,  dan  perusahaan  swasta,  konsep  ekowisata telah  dirancang  secara  bertahap.  Masyarakat  juga  terlibat  dalam  menjaga  dan mengelola  lahan  mangrove,  dengan  pendekatan  perlindungan  lingkungan  dan pemanfaatan  ekonomi.  Ini  mencakup  edukasi  tentang  jenis-jenis  mangrove,  yang dilakukan  baik  untuk  anak-anak  sekolah  maupun  masyarakat  umum.  Upaya  ini menunjukkan  bahwa  meskipun  masih  ada  tantangan  dalam  pengembangan  ekowisata mangrove  di  Belawan  Sicanang,  kolaborasi  antara  pemerintah,  masyarakat,  dan stakeholder  lainnya  dapat  menjadi  kunci  keberhasilan  dalam  pelestarian  lingkungan sambil  meningkatkan  potensi  ekonomi  lokal.

## Gambar 1. Wilayah  Kajian
Sebuah  pengakuan  dari  pihak  oknum,  baik  secara  tertulis  maupun  lisan  kepada Yagasu,  mengungkapkan  bahwa  sekitar  17  hektar  lahan  mangrove  telah  dikuasai  secara pribadi  oleh  mereka.  Akibatnya,  pada  tahun  2020,  Yayasan  Yagasu  terpaksa menghentikan sementara  kerjasama  terkait  dukungan  pengelolaan  ekowisata mangrove  dan  upaya  konservasi  lainnya  di  wilayah  Ekosistem  Hutan  Mangrove Belawan  Sicanang.  Namun,  sejak  November  2020,  Yayasan HUBASIBE bersama dengan Kelompok  Sadar  Wisata  (Pokdarwis)  dan  masyarakat  lokal  telah  mengambil  inisiatif untuk  mengelola  Ekowisata  Mangrove  sebagai  destinasi  wisata  baru,  terutama  di kawasan  Belawan  atau  pesisir  Medan  Utara,  dengan  tujuan  menjadikannya  sebagai lokasi  wisata  sekaligus  pendidikan.
Kehadiran  oknum-oknum  yang  melakukan  perambahan  dan  konversi  lahan mangrove  telah  mengancam  kondisi  beberapa  hutan  mangrove.  Oleh  karena  itu,
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
diperlukan  kebijakan  daerah  yang  mengatur  pelestarian  hutan  bakau  dan  mangrove oleh  Pemerintah  Kota  Medan.  Selain  itu,  pembangunan  infrastruktur  di  wilayah Kecamatan  Medan  Belawan,  terutama  di  Kelurahan  Belawan  Sicanang,  serta penyediaan  transportasi  umum  untuk  mengakses  lokasi  Ekowisata  Mangrove,  perlu dipertimbangkan.  Penyediaan  area  parkir  di  sekitar  kantor  Kelurahan  Belawan Sicanang  juga  diharapkan  dapat  memberdayakan  warga  setempat  dalam  pengelolaan parkir.
Untuk  mengatasi  permasalahan  ini,  kerjasama  antara  masyarakat,  pemerintah,  dan pendampingan  dari  kalangan  akademisi  sangat  penting.  Potensi  ekowisata  mangrove di  Belawan  Sicanang,  Kecamatan  Medan  Belawan,  Kota  Medan  sangat  besar,  sehingga penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  sumber  daya  mangrove  dan  strategi pengembangan  ekowisata  mangrove  yang berkelanjutan.

## A. Pengertian Pariwisata
Pariwisata  merujuk  pada  aktivitas  perjalanan  yang  dilakukan  untuk  sementara waktu  dari  tempat  asal  ke  destinasi  tertentu,  dengan  tujuan  bukan  untuk  menetap  atau mencari  mata  pencaharian,  tetapi  semata-mata  untuk  hiburan  dan  kesenangan. Menurut  Undang-Undang  No.  9  Tahun  1990  tentang  Kepariwisataan,  pariwisata mencakup  semua  hal  yang  berkaitan  dengan  perjalanan  wisata,  termasuk  pengelolaan objek dan daya tarik wisata  serta  segala  usaha  terkait  di sektor  tersebut.
Kepariwisataan  memiliki  peran  penting  dalam  memperluas  dan  meratakan  peluang usaha  dan  lapangan  kerja,  mendorong  pembangunan  di  berbagai  daerah, meningkatkan  pendapatan  nasional  untuk  kesejahteraan  dan  kemakmuran  masyarakat, serta  membangun  rasa  cinta  tanah  air,  mengenrich  kebudayaan  nasional,  dan memperkuat  identitas  bangsa. (Damanik dan Weber,  2006).

## B. Ekowisata
Ekowisata  merujuk  pada  jenis  perjalanan  wisata  yang  mengunjungi  lingkungan  alam atau  budaya,  baik  yang  asli  maupun  yang  dibuat,  dengan  tujuan memberikan informasi dan  melibatkan  partisipasi,  serta  bertujuan  untuk  memastikan  keberlanjutan  alam  dan kehidupan  sosial-budaya.  Konsep  ekowisata  menitikberatkan  pada  tiga  aspek  utama: pelestarian  ekologi  atau  alam,  penciptaan  manfaat  ekonomi,  dan  integrasi  yang  sesuai secara  psikologis  dalam  kehidupan  masyarakat.  Ekowisata  merupakan  salah  satu bentuk  pariwisata  alternatif  yang  berusaha  untuk  membangun  pariwisata  yang berkelanjutan.  Hal  ini  mencakup  pembangunan  pariwisata  yang  memberikan  manfaat ekologis  yang layak secara  ekonomi,  etis,  dan sosial  bagi masyarakat setempat.
Salah  satu  bentuk  ekowisata  yang  memiliki  potensi  besar  untuk  melestarikan lingkungan  adalah  ekowisata  mangrove.  Mangrove  menjadi  target  yang  sangat menarik  untuk  pengembangan  ekowisata  karena  keunikan  kondisinya  dan  model wilayah  yang  dapat  dijadikan  destinasi  wisata,  tetapi  tetap  memperhatikan  keaslian ekosistem  hutan mangrove  dan organisme  yang hidup  di dalamnya.

## C. Ekowisata Mangrove
Hutan  mangrove  merupakan  istilah  umum  yang  menggambarkan  komunitas  pantai tropis  yang  didominasi  oleh  beberapa  jenis  pohon  khas  atau  semak  yang  dapat  tumbuh di  perairan  asin  (Nybakken,  1992).  Ekowisata,  sebagai  sebuah  paket  perjalanan, bertujuan  untuk  menikmati  keindahan  lingkungan  tanpa  merusak  ekosistem  hutan yang  ada.  Ekowisata  mangrove  merujuk  pada  kawasan  yang  dipelihara  secara  khusus untuk  kepentingan  pariwisata.  Kawasan  hutan  mangrove,  terletak  di  muara  sungai atau  estuaria,  memiliki  keunikan  tersendiri  karena  ekosistemnya  yang  unik  dan  spesifik pada  daerah  tropis  dan  subtropis,  dengan  kekhasan  organisme  yang  hidup  dan berasosiasi  di  sana.  Potensi  ekowisata  mencakup  segala  objek,  baik  alam,  budaya, maupun  buatan,  yang  memerlukan  perhatian  khusus  agar  dapat  menjadi  daya  tarik
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
bagi  wisatawan  (Damanik  dan  Weber,  2006).  Ekowisata  menjadi  pilihan  populer  dalam mempromosikan  lingkungan  yang  khas  dan  terjaga  keasliannya,  serta  menjadi  destinasi wisata  yang menarik.
Mangrove  memiliki  potensi  besar  untuk  pengembangan  ekowisata  karena  keunikan kondisinya  dan  model  wilayah  yang  dapat  dikembangkan  sebagai  sarana  wisata, sambil  tetap  memperhatikan  kelestarian  hutan  dan  organisme  yang  hidup  di  dalamnya. Beberapa  parameter  lingkungan  yang  menjadi  potensi  pengembangan  ekowisata mangrove  meliputi  kerapatan  jenis  mangrove,  ketebalan  mangrove,  spesies  yang  ada, kekhasan  lingkungan,  pasang  surut,  dan  keberagaman  biota  yang  ada  di  dalam ekosistem  mangrove.

## D. Strategi Pengembangan Pariwisata
Pengembangan,  menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI),  merujuk  pada proses,  cara,  atau  hasil  dari  upaya  meningkatkan  sesuatu  ke  arah  yang  diinginkan. Dalam  Undang-Undang  No.  10  Tahun  2009  Pasal  6  dan  7  tentang  pembangunan pariwisata,  disebutkan  bahwa  pembangunan  pariwisata  harus  mempertimbangkan keanekaragaman,  keunikan,  dan  kekhasan  budaya  serta  alam,  serta  kebutuhan  manusia untuk  berwisata  (Pasal  6).  Pembangunan  pariwisata  mencakup  industri  pariwisata, destinasi  pariwisata,  pemasaran,  dan  kelembagaan  pariwisata  (Pasal  7).  Menurut Sunaryo  (2013:159),  pengembangan  pariwisata  harus  memperhatikan  komponen- komponen  utama berikut:
a. Objek  dan  daya  tarik,  yang  berpusat  pada  kekayaan  alam,  budaya,  atau  buatan, termasuk  kegiatan khusus  (special  interest)  seperti  acara tertentu.
b. Aksesibilitas,  yang  melibatkan  sistem  transportasi  seperti  rute,  terminal,  bandara, pelabuhan,  dan moda  transportasi  lainnya.
c. Amenitas,  yang  mencakup  fasilitas  pendukung  wisata  seperti  akomodasi, restoran,  toko  suvenir,  dan  pusat  informasi  wisata.
d. Fasilitas  pendukung,  seperti  bank  dan  rumah  sakit,  yang  digunakan  oleh wisatawan.
e. Kelembagaan,  yang  mencakup  keterlibatan  dan  peran  semua  pihak  yang  terlibat dalam  mendukung  kegiatan  pariwisata,  termasuk  masyarakat  lokal  sebagai  tuan rumah.

## E. Pengembangan Ekowisata
1. Lingkungan
Definisi  dan  prinsip-prinsip  ekowisata  memiliki  dampak  yang  signifikan  pada wisatawan  dan  penyedia  layanan  perjalanan.  Wisatawan  diharapkan  tidak  hanya memiliki  kesadaran  lingkungan  dan  kepekaan  sosial  budaya  yang  tinggi,  tetapi  juga mampu  menerapkannya  secara  langsung  dalam  aktivitas  wisata.  Ini  termasuk  melalui sikap  empati  wisatawan,  yang  mendorong  mereka  untuk  bersedia  mengeluarkan  biaya tambahan untuk  mendukung  pelestarian  alam.

## 2. Partisipasi  dan Pemberdayaan
Pendekatan  partisipatif  dan  pemberdayaan  masyarakat  lokal  dalam  pengembangan ekowisata  harus  menghasilkan  pola  partisipasi  yang  kuat  dari  masyarakat.  Melibatkan partisipasi  masyarakat  lokal  sejak  tahap  awal  perencanaan  memungkinkan  mereka untuk  berkontribusi  dengan  gagasan  dan  harapan  yang  berbeda,  menciptakan pendekatan  perencanaan  yang  berorientasi  pada  partisipasi.  Pendekatan  yang berkelanjutan ini  menekankan  kepada  para  pemangku  kepentingan  dalam pengembangan  ekowisata  untuk  menjaga  kendali  diri,  mempertimbangkan  manfaat dari  pelestarian  alam  dan  lingkungan,  serta  menjaga  keseimbangan  budaya.  Hal  ini bertujuan  untuk  memberikan  dampak  yang  positif  secara  holistik  pada  tingkat  lokal, regional, nasional, dan internasional, termasuk pada masyarakat adat
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
setempat.Pengembangan Infrastruktur. Penyediaan infrastruktur dasar adalah merupakan  kegiatan  penting  untuk  memperkuat  pengembangan  ekowisata.  Jalan, jembatan,  air  bersih,  jaringan  telekomunikasi,  listrik  dan  sistem  pengendalian  dan pemeliharaan  lingkungan,  merupakan  unsur  fisik  yang  dibangun  dengan  cara menghindari  perusakan  lingkungan  atau  menghilangkan  ranah  keindahan  pada  lokasi ekowisata.  Teknologi  tinggi  harus  mampu  menghindari  kerusakan    lingkungan  dan kerusakan  pemandangan  yang bertolak  belakang dengan  konfigurasi  alam sekitarnya.

## F. Analisis SWOT
Menurut  Fatimah  (2016),  Analisis  SWOT  merupakan  alat  pengidentifikasi  faktor- faktor  yang  terbentuk  secara  sistematis  yang  digunakan  dalam  merumuskan  strategi perusahaan.  Nisak  (2013)  mendefinisikan  Analisis  SWOT  sebagai  usaha  untuk mengenali  kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  yang  mempengaruhi  kinerja perusahaan.  Menurut  Hasiholan  et  al.  (2021),  Analisis  SWOT  adalah  suatu  pendekatan yang  memberikan  arahan  tanpa  memberikan  solusi  langsung  terhadap  masalah. Berdasarkan  definisi-definisi  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa  Analisis  SWOT merupakan  suatu  instrumen  yang  mencakup  upaya  untuk  mengenali  kekuatan, kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  yang  akan  memberikan  arahan  yang  penting  dalam menentukan  kinerja  perusahaan  serta  digunakan  untuk  merumuskan  strategi perusahaan.
Dalam  penelitian  ini,  analisis  data  dilakukan  dengan  menerapkan  Analisis  SWOT. Pendekatan  ini  menguraikan  faktor-faktor  internal  seperti  kelemahan  dan  kekuatan wilayah  studi  melalui  Analisis  Matriks  IFE  (Internal  Factor  Evaluation),  serta  faktor- faktor  eksternal  seperti  peluang  dan  ancaman  melalui  Analisis  Matriks  EFE  (External Factor  Evaluation).  Setelah  mengidentifikasi  poin-poin  dari  hasil  Matriks  IFE  dan  EFE, dilakukan  Analisis  SWOT,  yang  kemudian  dibuat  Matriks  Analisis  SWOT  untuk merumuskan  rekomendasi  terkait  tujuan penelitian.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  mengadopsi  Metode  Deskriptif  Kualitatif.  Menurut  Anggito  & Setiawan  (2018),  Penelitian  Kualitatif  melibatkan  pengumpulan  data  di  dalam  konteks alami  dengan  tujuan  untuk  menafsirkan  fenomena  yang  terjadi,  di  mana  peneliti berfungsi  sebagai  instrumen  utamanya  (Wijaya,  2020).  Penggunaan  Metode  Deskriptif dalam  penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggambarkan  fenomena  yang  terjadi  secara realistis  dan  aktual  pada  saat  penelitian  dilakukan.  Tujuan  dari  metode  ini  adalah untuk  menyajikan  deskripsi  yang  sistematis,  faktual,  dan  akurat  tentang  berbagai  fakta yang  terkait  dengan  objek  yang  diteliti,  serta  hubungan  antara  objek-objek  tersebut berdasarkan  variabel-variabel  yang diteliti.

## A. Teknik Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  melalui  studi  literatur dan  observasi  lapangan.  Studi  literatur  dilakukan  dengan  meneliti  kebijakan  terkait pelestarian  mangrove  serta  studi-studi  terdahulu  yang  berkaitan  dengan  konsep ekowisata mangrove. Sementara itu, observasi lapangan dilakukan untuk mengidentifikasi  kondisi  aktual  terkait  konsep  pengembangan  wisata  mangrove. Teknik  pengumpulan  data  ini  digunakan  untuk  memperkuat  hasil  penelitian.  Setelah data  terkumpul,  dilakukan  pembahasan  untuk  menentukan  faktor  internal  dan eksternal  yang  berkaitan  dengan  pengelolaan  kawasan  mangrove.  Analisis  strategi perencanaan  wisata  kemudian  dilakukan  dengan  mengevaluasi  faktor-faktor  penilaian dan  memilih  alternatif  serta  prioritas  strategi  menggunakan  analisis  SWOT.  Secara rinci,  analisis  ini  membandingkan  faktor  eksternal  (peluang  dan  ancaman)  dengan faktor  internal  (kekuatan  dan kelemahan)  (Huda,  2008).
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
Langkah  selanjutnya  adalah  membuat  perbandingan  antara  kondisi  eksternal  dan internal  yang  disajikan  dalam  matriks  SWOT  untuk  menggambarkan  hubungan  antara keduanya.  Matriks  SWOT  merupakan  alat  yang  penting  untuk  membantu mengembangkan  empat  tipe  strategi,  yaitu:
a. Strategi  SO  (Strength  -  Opportunity),  yang  menggunakan  kekuatan  internal  untuk memanfaatkan  peluang  yang ada.
b. Strategi  WO  (Weakness  -  Opportunity),  yang  bertujuan  untuk  mengatasi kelemahan  internal  dengan  memanfaatkan  peluang  yang ada.
c. Strategi  ST  (Strength  -  Threat),  yang  ditujukan  untuk  menghindari  atau mengurangi  dampak ancaman eksternal  dengan  menggunakan  kekuatan  internal.
d. Strategi  WT  (Weakness  -  Threat),  yang  merupakan  strategi  bertahan  dengan  cara mengurangi  kelemahan  internal  dan menghindari  ancaman eksternal.

## HASIL DAN  PEMBAHASAN

## A. Kebijakan Pemerintah
Pemerintah  Kota  Medan  melalui  Dinas  Pariwisata  sangat  mendukung  pengelolaan kawasan  hutan  mangrove  di  Jalan  Pulau  Sicanang,  Kelurahan  Belawan  Sicanang, menjadi  Ekowisata  Manggrove.  Selain  menjaga  keberlangsungan  hutan  mangrove  yang berperan  dalam  mencegah  abrasi,  keberadaan  ekowisata  mangrove  yang  mulai dibangun  sejak  tahun  2015  telah  menjadi  salah  satu  tujuan  utama  wisata  alam  di  Kota Medan.
Salah  satu  program  yang  termasuk  dalam  Rencana  Strategis  Dinas  Pariwisata  adalah Program  Pengembangan  Daya  Tarik  Destinasi  Pariwisata.  Namun,  beberapa permasalahan  yang  masih  dihadapi  dalam  pengembangan  dan  penataan  destinasi wisata  meliputi:
a. Kurangnya  perencanaan  yang  komprehensif  untuk  pengembangan  dan  penataan destinasi  pariwisata.
b. Belum  terintegrasi  dengan  baiknya  pengembangan  industri  pariwisata  dan ekonomi  kreatif.
c. Kurangnya  inovasi  dalam  menciptakan  nilai  tambah  industri  pariwisata  berbasis budaya dan ilmu  pengetahuan  dan teknologi.
d. Nilai  investasi  yang  masih  rendah  dan  akses  pembiayaan  yang  tidak  merata  di industri  pariwisata  dan ekonomi  kreatif.
e. Tata kelola  industri  pariwisata  dan ekonomi  kreatif  yang masih  kurang optimal.
Untuk  meninjau  penggunaan  lahan,  perlu  mempertimbangkan  kebijakan  tata  ruang daerah.  Berdasarkan  Peraturan  Daerah  No.  1  Tahun  2022  tentang  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Kota  Medan  tahun  2022  –  2042,  sebagian  besar  kawasan  hutan  mangrove  telah ditetapkan  sebagai  Kawasan  Lindung,  khususnya  Ruang  Terbuka  Hijau.  Sementara lokasi  penelitian  ditetapkan  sebagai  Rimba  Kota  (RTH-1).  Meskipun  kegiatan  wisata tidak  secara  eksplisit  diatur  dalam  zonasi  tersebut,  namun  Pasal  54  ayat  (2)  huruf  b menetapkan  bahwa  kegiatan  yang  diizinkan  harus  mendukung  fungsi  kawasan  RTH, sedangkan  kegiatan  yang  tidak  diizinkan  adalah  yang  mengganggu  fungsi  hutan mangrove.

## Gambar 2. Rencana Pola Ruang RTRW Kota Medan
Jika  mengacu  pada  konsep  ekowisata,  rencana  pengembangan  ekowisata  mangrove di  wilayah  penelitian  tidak  bertentangan  dengan  tata  ruang  karena  prinsip  ekowisata
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
sebenarnya  didasarkan  pada  pemeliharaan  alam  dan  aspek  sosial-budaya.  Ekowisata fokus  pada  tiga  aspek  utama,  yakni  keberlanjutan  ekologi,  memberikan  manfaat ekonomi,  dan  dapat  diterima  secara  psikologis  dalam  kehidupan  masyarakat.  Dengan demikian,  ini  menjadi  peluang  untuk  mendukung  pengembangan  ekowisata  dalam menjaga kelestarian  mangrove  yang ada saat ini.

## B. Kebijakan Pusat
Kebijakan  lain  yang  mendukung  pengembangan  ekowisata  mangrove  di  Kelurahan Sicanang  adalah  rekomendasi  dari  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan melalui surat keputusan SE.4/Menlhk/Setjen/KUM.1/4/2021 tentang  Penetapan Rancangan  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  Berwawasan  Lingkungan.  Surat keputusan  ini  diterbitkan  sebagai  respons  terhadap  pentingnya  manfaat  mangrove  dan meningkatnya  alih  fungsi  lahan mangrove  di  Indonesia.
Menurut  studi  yang  dilakukan,  upaya  konservasi  ekosistem  mangrove  dapat mengurangi  pelepasan  emisi  karbon  tahunan  dari  sektor  penggunaan  lahan  di Indonesia  sebesar  10%  hingga  31%.  Oleh  karena  itu,  menjaga  ekosistem  mangrove menjadi  sangat  penting.  Kementerian  Lingkungan  Hidup  mengeluarkan  surat  edaran (SE.4/Menlhk/Setjen/KUM.1/4/2021)  tentang  Penetapan  Rancangan  Pembangunan Jangka  Menengah  Daerah  Berwawasan  Lingkungan.  Surat  edaran  ini  bertujuan  agar RPJMD  mempertimbangkan  daya  dukung  sumber  daya  alam,  kerentanan  bencana,  dan perubahan  iklim,  terutama  dalam  Indeks  Kualitas  Lingkungan  Hidup.  Ini  termasuk perlindungan  dan pengelolaan  ekosistem  gambut dan rehabilitasi  ekosistem  mangrove.
Dalam  surat  edaran  ini,  gubernur  dan  bupati/walikota  diwajibkan  untuk memasukkan  strategi  pengelolaan,  pengendalian,  pemanfaatan,  konversi,  dan rehabilitasi  ekosistem  mangrove  ke  dalam  RPJMD.  Mereka  juga  harus  memperkuat kelompok  kerja  mangrove,  forum  peduli  mangrove,  dan  peran  serta  masyarakat  dalam pengelolaan  ekosistem  mangrove.  Secara  fisik,  lokasi  kajian  di  Kelurahan  Sicanang  di Kecamatan  Medan  Belawan  cocok  untuk  dikembangkan  menjadi  ekowisata  mangrove karena  berada  pada  bentang  alam  dataran  marin  berpasir  bermaterial  aluvium.  Bentang alam  ini  terbentuk  dari  pengendapan  material  sedimen  pasir  oleh  aktivitas  gelombang di  sepanjang  pantainya,  sehingga  dapat  digunakan  untuk  berbagai  fungsi  seperti kawasan  lindung  sempadan  pantai,  pertanian  lahan  kering  tanaman  semusim,  atau kawasan  wisata  alam  pantai.  Meskipun  terdapat  beberapa  permasalahan  seperti  intrusi air  laut  dan  konflik  lahan,  jasa  lingkungan  dari  bentang  alam  ini,  termasuk  pengaturan air,  iklim,  dan  mitigasi  bencana,  sangat  mendukung  pelestarian  lingkungan  dan pengembangan  ekowisata  mangrove  yang berkelanjutan  dan lestari.

## Gambar 3. Jasa Lingkungan di Kecamatan Medan Belawan
Kota  Medan  sebagai  pusat  kegiatan  di  Provinsi  Sumatera  Utara  memiliki  ciri  khas sebagai  wilayah  perkotaan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  jenis  penggunaan  lahan  yang didominasi  lahan  terbangun.  Sebagian  besar  lahan  di  Kota  Medan  pada  umumnya dimanfaatkan  untuk  permukiman.  Penggunaan  lahan  untuk  kawasan  terbangun  seperti
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
perumahan  dan  permukiman,  perdagangan  dan  jasa,  industri,  perkantoran  dan  fasilitas umum  lainnya  hampir  tersebar  di  seluruh  Kota  Medan.  Berdasarkan  dara  penggunaan lahan  di  Kota  Medan,  wilayah  yang  masih  memiliki  indeks  vegetasi  yang  tinggi  berada di  wilayah  utara  Kota  Medan  yaitu  berupa  kawasan  mangrove  yang  memiliki  luas 1.358 hektar atau 4,82% (IKPLHD Kota  Medan,  2022).
Hasil  interpretasi  citra  satelit  tahun  2021  menunjukkan  bahwa  penggunaan  lahan  di Kecamatan  Belawan  didominasi  oleh  penutupan  lahan  mangrove  seluas  974,85  hektar (29,30%),  kemudian  penutupan  lahan  badan  air  seluas  853,84  hektar  (25,66%),  dan penutupan  lahan  industri/  pergudangan  seluas  396,06  hektar  (11,90%).  Berikut merupakan  rincian  dari  jenis  penggunaan  lahan  di  Kecamatan  Medan  Belawan  beserta luasannya.
Tabel 1. Penggunaan Lahan di Kecamatan Medan Belawan P enutupan Lahan Luas (Ha) P rosentase Badan  Air 853,84 25,66% Badan  Jalan 35,98 1,08% Belukar S empadan S ungai 0,90 0,03% Industri/Pergudangan 396,06 11,90% Mangrove 974,85 29,30% Pemakaman 4,83 0,15% Perdagangan dan Jasa 24,47 0,74% Perkantoran 5,76 0,17% Perkebunan 9,12 0,27% Permukiman 313,13 9,41% Pertahanan  dan Keamanan 16,42 0,49% S arana Pelayanan Umum 24,62 0,74% S emak Belukar 332,88 10,01% Taman 28,04 0,84% Tambak/Kolam 306,09 9,20% Total 3.326,99 100,00%

## Gambar 4. Penggunaan Lahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2021
Lahan  mangrove  di  Kecamatan  Medan  Belawan  berdasarkan  analisa  spasial interpretasi  citra  satelit  yang  dilakukan  pada  tahun  2013  memiliki  luas  1.012,11  hektar, kemudian  di  tahun  2019  berkurang  -32,74  hektar  sehingga  menjadi  979,37  hektar, berikutnya  pada  tahun  2020  lahan  mangrove  kembali  berkurang  seluas  -2,84  hektar sehingga  menjadi  976,53  hektar,  dan  selanjutnya  pada  tahun  2021  lahan  mangrove kembali  mengalami  pengurangan  seluas  -1,69  hektar  sehingga  menjadi  974,85  hektar. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  alih  fungsi  lahan  mangrove  terjadi  secara  terus  menerus dari  tahun ke tahun. Dapat  dilihat  pada Tabel  di  bawah ini.
Gambar 5. Perubahan Luasan Lahan Mangrove di Kecamatan Medan Belawan (2013 -2021)
Gambar 6. Perubahan Lahan Mangrove di Kecamatan Medan Belawan Periode Tahun 2013-2021
Tahun 2013 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Luas (Ha) 1, 012.11 979. 37 976. 53 974. 85 950.00 960.00 970.00 980.00 990.00 1,000.00 1,010.00 1,020.00 L u a s (H a )
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
Jenis  penggunaan  lahan  yang  mengalami  perubahan  dalam  periode  2013-2021  pada lahan  mangrove,  diketahui  bahwa  penggunaan  lahan  yang  paling  banyak  terjadi  adalah perubahan  dari  lahan  mangrove  menjadi  semak  belukar  seluas  74,76  hektar  (7,39%), lahan  mangrove  menjadi  tambak/  kolam  seluas  13,41  hektar  (1,32%),  lahan  mangrove menjadi  industri/  pergudangan  seluas  9,79  hektar  (0,97%),  lahan  mangrove  menjadi badan  air  seluas  4,34  hektar  (0,43%),  dan  lahan  mangrove  menjadi  permukiman  seluas 2,41  hektar  (0,24%).  Bila  dilihat  dari  jenis  penggunaan  lahan  yang  mengalami perubahan  pada  lahan  mangrove  tersebut,  dapat  diindikasikan  adanya  pemanfaatan mangrove  untuk  kegiatan  budidaya  perikanan  tambak  yang  memanfaatkan  lahan mangrove  namun  tidak  dikelola  dengan  baik  sehingga  tambak  tersebut  tidak dimanfaatkan  lagi  dan  menjadi  semak  belukar  dan  bila  dalam  waktu  yang  cukup  lama tambak  tersebut  tidak  dimanfaatkan,  maka  dimungkinkan  juga  akan  menjadi  lahan bervegetasi  mangrove  kembali  secara  alamiah.
Lokasi  wilayah  kajian  berada  pada  penggunaan  lahan  mangrove  yang  bersebelahan dengan  permukiman,  hal  ini  dapat  menjadi  salah  satu  faktor  pendorong  adanya  alih fungsi  lahan  mangrove  menjadi  permukiman.  oleh  karena  itu  adanya  pemanfaatan ekowisata  mangrove  secara  berkelanjutan  dapat  menjadi  strategi  dalam  pemanfaatan lahan  alami  dengan  multi  fungsi,  yaitu  sebagai  penggerak  perekonomian  dan  menjaga kelestarian  lingkungan.  Fungsi  ekosistem  mangrove  pada  wilayah  pesisir  adalah sebagai  zona  penyangga  untuk  menahan  laju  gelombang  laut  apabila  terjadi  arus pasang  dan  sebagai  habitat  berkembangnya  ikan-ikan  payau  yang  juga  dimanfaatkan masyarakat  setempat  dalam  pemenuhan  pangan  serta  ekonomi.  Jika  zona  penyangga ini  mengalami  perubahan  menjadi  area  terbangun  maka  dapat  mengakibatkan  air pasang  kekurangan  akomodasi  dan akhirnya  menggenangi  kawasan  permukiman.

## C. Kultur Budaya Masyarakat Pesisir
Masyarakat  pesisir  di  Belawan  Sicanang,  Kecamatan  Medan  Belawan,  Kota  Medan, memiliki  budaya  yang  unik  dan  khas.  Budaya  tersebut  merupakan  bagian  integral  dari kehidupan  mereka  sehari-hari  dan  merupakan  sumber  daya  yang  penting  untuk pengembangan  ekowisata  mangrove  berkelanjutan  di  wilayah  tersebut.  Salah  satu budaya  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  pesisir  di  Belawan  Sicanang  adalah  budaya nelayan.  Budaya  ini  telah  menjadi  bagian  integral  dari  kehidupan  masyarakat  pesisir  di wilayah  tersebut  sejak  bertahun-tahun  yang  lalu.  Masyarakat  pesisir  di  Belawan Sicanang  juga  memiliki  budaya  membuat  kerajinan  tangan  dari  bahan-bahan  alami yang  terdapat  di  sekitar  wilayah  tersebut,  seperti  kerajinan  tangan  yang  terbuat  dari rotan  dan  mangrove  merah,  serta  pembuatan  obat  tradisional  yang  menggunakan mangrove  hitam, palem  mangrove  dan mangrove  putih.
Strategi  pengembangan  ekowisata  mangrove  berkelanjutan  di  Belawan  Sicanang dapat  memanfaatkan  budaya  masyarakat  pesisir  di  wilayah  tersebut  sebagai  salah  satu atraksi  yang  ditawarkan  kepada  wisatawan.  Selain  itu,  dengan  memperhatikan  kearifan lokal  dan  budaya  yang  ada  di  wilayah  tersebut.  Pengembangan  ekowisata  mangrove berkelanjutan  di  Belawan  Sicanang  dapat  lebih  terintegrasi  dengan  kehidupan masyarakat  pesisir  di  wilayah  tersebut,  sehingga  dapat  meningkatkan  kesadaran tentang  pentingnya  pelestarian  mangrove  bagi keberlangsungan  hidup  masyarakat.
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
Dalam  penerapan  strategi  pengembangan  ekowisata  mangrove  berkelanjutan  di Belawan  Sicanang  ada  beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan.  Pertama,  perlu  dilakukan konsultasi  dan  koordinasi  yang  intens  dengan  masyarakat  pesisir  di  wilayah  tersebut agar  strategi  yang  dikembangkan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  kepentingan  mereka. Kedua,  perlu  dilakukan  edukasi  dan  sosialisasi  terkait  pentingnya  pelestarian mangrove  bagi  keberlangsungan  hidup  masyarakat  pesisir  di  Belawan  Sicanang. Ketiga,  perlu  diadakan  kegiatan-kegiatan  yang  memperkuat  budaya  yang  dimiliki  oleh masyarakat  pesisir  di  wilayah  tersebut,  seperti  festival-festival,  pertunjukan  tradisional, dan  lainnya.  Dengan  demikian,  strategi  pengembangan  ekowisata  mangrove berkelanjutan  di  Belawan  Sicanang  harus  memperhatikan  budaya  yang  dimiliki  oleh masyarakat pesisir di wilayah tersebut, serta terus memperkuat dan mengembangkannya. Dengan begitu, pengembangan ekowisata mangrove berkelanjutan  di  Belawan  Sicanang  tidak  hanya  akan  menjadi  sumber  penghasilan  bagi masyarakat  pesisir  di  wilayah  tersebut,  tetapi  juga  dapat  menjadi  salah  satu  sumber kebanggaan bagi masyarakat  pesisir  di  Belawan  Sicanang.
Selain  itu,  strategi  pengembangan  ekowisata  mangrove  berkelanjutan  di  Belawan Sicanang  juga  harus  memperhatikan  aspek-aspek  lain  seperti  konservasi  dan pelestarian  mangrove,  serta  pengembangan  infrastruktur  yang  mendukung  kegiatan wisata.  Hal  ini  perlu  dilakukan  agar  mangrove  di  Belawan  Sicanang  dapat  terus  lestari dan  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat  pesisir  di  wilayah  tersebut,  serta  dapat menjadi  salah  satu  atraksi  yang  ditawarkan  kepada  wisatawan.  Untuk  mewujudkan strategi  pengembangan  ekowisata  mangrove  berkelanjutan  yang  efektif  di  Belawan Sicanang,  diperlukan  kerjasama  yang  baik  antara  berbagai  pihak,  seperti  pemerintah, masyarakat  pesisir,  dan  berbagai  lembaga  terkait.  Untuk  itu,  diharapkan pengembangan  ekowisata  mangrove  berkelanjutan  di  Belawan  Sicanang  dapat  menjadi salah  satu  sumber  penghasilan  yang  stabil  bagi  masyarakat  pesisir  di  wilayah  tersebut, serta  dapat  menjadi  salah  satu destinasi  wisata  yang menarik  di  Kota Medan.

## D. Transportasi Wilayah
Ekowisata  Mangrove  Sicanang  dapat  diakses  dengan  transportasi  darat  melalui  Jl. KL  Yos  Sudarso  menuju  Jl.  Sicanang,  kemudian  menuju  Jl.  Kelapa,  kemudian  ke  Jl. Pusara  dan  terkahir  berujung  di  Jl.  Blok  16.  Sarana  jalan  raya  termasuk  cukup  baik, yang  melalui  Jembatan  Titi  2  Sicanang  yang  saat  ini  sudah  selesai  dilakukan  perbaikan dan  sudah  diresmikan  oleh  Walikota  Medan  pada  tahun  2022.  Pengunjung  dapat menggunakan  kendaraan  roda  dua  dan  roda  empat.  Namun  sampai  saat  ini  belum  ada bus  angkutan  kota  (angkot)  yang  menuju  ke  lokasi  wisata  tersebut.  Sarana  transportasi yang  ada  hanya  menggunakan  kendaraan  sepeda  motor,  becak  bermotor  dan kendaraan  roda  empat  di  simpang  Pulo  Sicanang/Jl.  KL  Yos  Sudarso  Km  18,  banyak penarik  ojek  atau  RBT  yang  mangkal  di  simpang  tersebut  untuk  membawa  pengunjung masuk menuju  lokasi  Ekowisata  Mangrove.
Namun  untuk  pengunjung  yang  mengendarai  kendaraan  bermotor  roda  empat lokasi  parkirnya  masih  kurang  memadai  sampai  sat  ini.  Tentunya  hal  ini  menjadi  suatu persoalan  untuk  menciptakan  suatu  kawasan  wisata  yang  aman  dan  nyaman  bagi pengunjung  mengingat  pengunjung  yang  datang  sudah  semakin  ramai  berwisata melihat  keindahan  hutan bakau.

## Gambar 7. Transportasi Wilayah di Lokasi Studi

## E. Hasil Analisis  SWOT
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
Dari  hasil  pembahasan  terkait  kondisi  fisik,  kependudukan  dan  beberapa  kebijakan terkait  ekowisata  mangrove  pada  wilayah  penelitian  adalah sebagai  berikut:

## 1. Kekuatan (strength):
 Masyarakat  pesisir  di  Belawan  Sicanang  memiliki  budaya  yang  khas  dan  unik, seperti  budaya  nelayan  dan  pembuatan  kerajinan  tangan  dari  bahan-bahan  alami seperti  mangrove,  sehingga  budaya  ini  dapat  dijadikan  salah  satu  atraksi  yang ditawarkan  kepada  wisatawan.
 Adanya  kearifan  lokal  dan  budaya  yang  ada  di  wilayah  tersebut  dapat meningkatkan  kesadaran  masyarakat tentang  pentingnya  pelestarian  mangrove.
 Mangrove  di  Belawan  Sicanang  pada  umumnya  masih  memiliki  kerapatan  jenis mangrove  dan ketebalan  mangrove  yang cukup  baik
 Fungsi  mangrove  yang  sangat  penting  sebagai  penahan  abrasi  dan  banjir  terutama menjaga  iklim  dan  cuaca  serta  mampu  menyimpan  dan  menyerap  karbon  4-5  kali lebih  banyak  dari  hutan  tropis  daratan.  Terlihat  dari  hasil  kajian  Jasa  lingkungan pada  wilayah  studi  memiliki  fungsi  yang  paling  tinggi  dari  seluruh  wilayah  Kota Medan  terhadap  jasa lingkungan  pengatur  air dan jasa lingkungan  pengatur  iklim
 Akses  menuju  objek wisata  sudah  cukup  baik
2. Kelemahan (weakness):
 Kepemilikan  lahan pada  objek wisata  dimiliki  oleh  badan usaha  dan individu.
 Pengetahuan  sebagian  masyarakat  akan  pentingnya  fungsi  ekosistem  mangrove masih  rendah  sehingga  masih  terdapat  hutan  mangrove  yang  dirambah  dan dikonversi  menjadi  peruntukan  lain.
 Kurangnya  kesadaran  masyarakat  terhadap  lingkungan  dan  dasar  pengetahuan umum  tentang wisata  keberlanjutan.
 Adanya  perbedaan  pandangan  atau  konflik  antara  masyarakat  pesisir  dan  pihak- pihak  terkait  dapat  menjadi  hambatan  dalam  menerapkan  strategi  pengembangan ekowisata  mangrove  berkelanjutan.
 kondisi  Hutan  Mangrove  yang  ada  di  Belawan  Sicanang,  wilayahnya  masih  belum terkelola  dengan  optimal  untuk  menunjang  kegiatan ekowisata
3. Peluang (opportunity):
 Adanya  keinginan  masyarakat  atau  wisatawan  untuk  mengenal  budaya masyarakat pesisir  di wilayah  tersebut.
 Semakin banyak masyarakat mencari  pariwisata  berfokus  pada  rekreasi
 Adanya  kebijakan  pemerintah  yang  mendukung  pengembangan  ekowisata berkelanjutan.
 Menetapkan  kawasan  ekosistem  mangrove  sebagai  kawasan  yang  dilindungi dalam  rencana tata ruang.
 Ekosistem  mangrove  hanya  terdapat  pada  wilayah  utara  Kota  Medan  sehingga tidak  memiliki  saingan  dalam  pengembangan  konsep  ekowisata  mangrove  di Kota  Medan.
 Saat  ini,  tren  wisata  cenderung  kearah  wisata  berkonsep  alam  bebas  dan  tempat- tempat  yang jauh dari keramaian  atau yang disebut  dengan  hidden gem.
 Adanya  anjuran  pemerintah  pusat  kepada  pemerintah  daerah  untuk  memasukan salah  satu  program  dalam  RPJMD  yaitu  program  perlindungan  dan  pengelolaan ekosistem  mangrove.
4. Ancaman (threat):
 Adanya  ancaman  terhadap  kelestarian  mangrove  di  Belawan  Sicanang,  seperti degradasi  lingkungan,  over-eksploitasi  sumber  daya alam, dan lainnya.
 Adanya  persaingan  dengan  destinasi  wisata  lain  yang lebih  dikenal.
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
 Adanya  perubahan  iklim  yang  dapat  mempengaruhi  naiknya  muka  air  laut  atau banjir rob.
 Potensi  pencemaran  lingkungan  pada pesisir  pantai
 Masih  kurangnya  perencanaan  yang  komprehensif  untuk  pengembangan  dan penataan  ekowisata  mangrove
 Belum  terintegrasinya  pengembangan  industri  pariwisata  dan ekonomi  kreatif
 Masih  rendahnya  nilai  investasi  dan  akses  pembiayaan  secara  merata  di  industri pariwisata  dan ekonomi  kreatif
 Masih  rendahnya  tata kelola  industri  pariwisata  dan ekonomi  kreatif

## F. Perumusan Strategi Dengan SWOT
1. Strategi Kekuatan-Peluang (S-O)
strategi  yang  dihasilkan  pada  kombinasi  ini  iyalah  memanfaatkan  kekuatan  atas peluang  yang telah  diidentifikasi.  Adapun  Strategi S – O sebagai  berikut:
 Menjalin  kerjasama  dengan  berbagai  pihak  (stakeholder),  seperti  pemerintah, lembaga  wisata,  dan  masyarakat  pesisir  dalam  pengembangan  ekowisata mangrove  berkelanjutan  yang  terintegrasi  dengan  kearifan  lokal  dan  budaya  yang ada
 Melakukan  promosi  baik  secara  digital  maupun  direct  promotion  oleh  pengelola wisata  maupun  pemerintah  daerah  untuk  meningkatkan  minat  wisatawan  ke destinasi  Ekowisata  Mangrove  Sicanang
 Melakukan  promosi  dan  sosialisasi  terkait  budaya  masyarakat  pesisir  di  Belawan Sicanang kepada  wisatawan  yang akan datang
 Menyediakan fasilitas-fasilitas yang memadai bagi wisatawan, seperti penginapan,  transportasi,  dan  fasilitas-fasilitas  lainnya,  untuk  meningkatkan kenyamanan  wisatawan  selama  berkunjung  di Belawan  Sicanang
2. Strategi Kelemahan-Peluang (W-O)
Dalam  strategi  ini  iyalah  mengatasi  kelemahan  agar  dapat  memanfaatkan kesempatan  berdasarkan  peluang  –  peluang  yang  ada.  Adapun  strategi  W  –  O  sebagai berikut:
 Mensosialisasikan  manfaat  ekowisata  mangrove  terhadap  lingkungan  pesisir  dan perekonomian  kepada  masyarakat sekitar.
 Meningkatkan  kualitas  sumber  daya  masyarakat  pesisir  untuk  mendukung terwujudnya  ekowisata  mangrove  yang berkelanjutan
 peningkatan  peran  serta  masyarakat dalam  pengelolaan  ekosistem  mangrove
 Menuangkan  secara  eksplisit  pengembangan  ekowisata  mangrove  sicanang kedalam  salah  satu  program  prioritas  Dinas  Pariwisata  Kota Medan.

## 3. Strategi Kekuatan-Ancaman (S-T)
Strategi  ini  digunakan  untuk  mencari  kekuatan  yang  dimiliki  wilayah  penelitian yang  digunakan  untuk  dapat  mengurangi  atau  menangkal  ancaman  tersebut.  Adapun Strategi S – T sebagai  berikut:
 Melakukan  rehabilitasi  ekosistem  mangrove  yang telah  mengalami  degradasi
 perlu  perubahan  marketing  maupun  komponen  lain  dalam  bisnis  pariwisata, sehingga  peluang  tren  saat  ini  yang  cenderung  kearah  wisata  berkonsep  alam dapat  dimaksimalkan  menjadi  keuntungan

## 4. Strategi Kelemahan-Ancaman (W-T)
Strategis  ini  digunakan  untuk  strategi  pembangunan  dengan  jalan  mengatasi kelemahan  intern  yang  ada  untuk  mengurangi  ancaman  yang  dapat  dari  luar.  Adapun Strategi W – T sebagai  berikut:
 Melakukan  konservasi  dan  pelestarian  mangrove  di  Belawan  Sicanang  dengan cara-cara yang sesuai  dengan  prinsip-prinsip  ekowisata  berkelanjutan.
Rahmad  Dian 1) , Bintang  M Purba 2) , et al., Strategi Pengembangan  Ekowisata Mangrove Berkelanjutan  Di Belawan  …
 Menyediakan  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  bagi  kegiatan-kegiatan konservasi  dan  pelestarian  mangrove,  seperti  pengawasan,  penanganan  sampah, dan lainnya.
 Menjalin  kerjasama  dengan  pihak-pihak  terkait,  seperti  lembaga-lembaga lingkungan, untuk mengembangkan kegiatan-kegiatan yang bertujuan melestarikan  mangrove  di  Belawan  Sicanang.

## SIMPULAN
Berdasarkan  analisis  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini,  dapat  disimpulkan  bahwa kawasan  hutan  mangrove  di  Kelurahan  Belawan  Sicanang  memiliki  potensi  yang  besar untuk  dijadikan  destinasi  wisata  unggulan  di  Kota  Medan.  Meskipun  demikian, kondisi  potensi  wisata  mangrove  secara  keseluruhan,  baik  dari  segi  fisik  maupun konsepnya,  masih  memerlukan  perhatian  dan  pembangunan  lebih  lanjut.Diperlukan sentuhan  lebih  lanjut  dari  pihak  terkait,  baik  pemerintah  maupun  pengelola  dan masyarakat  setempat,  untuk  memaksimalkan  potensi  tersebut.  Keterlibatan  berbagai pemangku  kepentingan  dalam  pengembangan  ekowisata  perlu  ditingkatkan,  terutama dalam  hal  meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  sumber  daya  manusia.  Sosialisasi  dan pelatihan  khusus  bagi  masyarakat  setempat  juga  perlu  dilakukan  sebagai  bagian  dari upaya  menciptakan  keberlanjutan.  Strategi  pengembangan  yang  perlu  mendapat perhatian  dan  menjadi  prioritas  adalah  dengan  menerapkan  strategi  gabungan  dari  S -O (Strength  –  Opportunity)  dan  W-O  (Weakness  –  Opportunity).  Hal  ini  berarti memaksimalkan  potensi  kekuatan  yang  ada  sambil  memperhatikan  peluang,  terutama terkait  kebijakan  pelestarian  mangrove.  Dengan  demikian,  diharapkan  ekowisata mangrove  di  Kelurahan  Belawan  Sicanang dapat berkembang  secara  berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Burhanuddin,  A. I. (2018). Pengantar Ilmu Kelautan dan Perikanan. Deepublish.
Departemen  Kehutanan.  2005.  Pedoman  Inventarisasi  dan  Identifikasi  Lahan  Kritis Mangrove.  Jakarta : Dephut.
Dokumen  Informasi  Kinerja  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  (IKPLHD)  Kota  Medan Tahun  2022
Haryanto,  J.  T.  2014.  “Model  Pengembangan  Ekowisata  dalam  Mendukung Kemandirian  Ekonomi  Daerah  Studi  Kasus  Provinsi  DIY.”  Jurnal  Kawistara  4:225– 330.
Hidayatullah.,  S.  Trisutomo,  &  M.  Ali.  2020.  “Pengembangan  Ekowisata  Hutan Mangrove  Tongke-Tongke  Kabupaten  Sinjai,  Kecamatan  Sinjai  Timur  (Studi Kasus :  Kelurahan  Tongke-Tongke,  Kecamatan  Sinjai  Timur,  Kabupaten  Sinjai).” Jurnal.  Program Studi  Perencanaan  Wilayah  dan Kota.  Universitas  Hasanuddin.
Peraturan  Daerah  Kota  Medan  Nomor  1  Tahun  2022  Tent  Ang  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Kota Medan  Tahun  2022-2042
Putri,  H. P. (2022). Analisis Teknik Penulisan Berita dalam Meningkatkan Kualitas Berita pada Media Sosial YouTube Jurnal 12. IAIN  Ponorogo.
Wijaya, H. (2020). Analisis data kualitatif teori konsep dalam penelitian pendidikan. Sekolah Tinggi  Theologia  Jaffray.