## AKUNTABILITAS LAPORAN KEUANGAN BADAN USAHA MILIK DESA
(STUDI KASUS: BUMDES DESA SUNGON LEGOWO BUNGAH GRESIK)
Siti Mahmudah 1
FakultasEkonomi
Universitas Maarif Hasyim Latif Sidoarjo, Indonesia
e-mail: siti_mahmudah@dosen.umaha.ac.id

## Abstrak
Bumdes  adalah  perusahaan  milik  desa  yang  dikelola  oleh  pemerintah  desa  dalam  rangka menciptakan  kewirausahaan  desa  sebagai  potensi  sesuai  dengan  kebutuhan  desa.  Bumdes adalah tanggung jawab untuk menerima bantuan dana desa dari pemerintah yang dinyatakan sebagai  kegiatan  unit  bisnis  yang  membantu  mengurangi  beban  penduduk  desa. Sungonlegowo,  sebuah  desa  di  Bungah  Gresik, memiliki  Bumdes  yang  sedang  berkembang dengan  mengelola  4  kegiatan  Hippam,  Pelabuhan,  PPOB  dan  Tabungan  dan  Pinjaman. Semua  kegiatan  ini  dikelola  secara  profesional  dan  menghasilkan  keuntungan  bisnis  yang juga  akan  disumbangkan  ke  kas  desa  sebagian  untuk  pengembangan  bisnis.  Laporan keuangan,  walaupun  masih  sederhana,  tidak  memilah  waktu  untuk  belajar  menghasilkan laporan  keuangan  yang  sesuai  dengan  PSAK  dan  laporan  keuangan  konsolidasi  yang merupakan karya Bumdes secara keseluruhan.
Kata kunci: akuntabilitas, Laporan Keuangan, BUMDES

## Abstract
Bumdes is a village-owned enterprise managed by the village government in order to create village enterpreunership as a potential according to the needs of the villages. Bumdes is  the  responsibility  for  receiving  village  fund  assistance  from  the  government  which  is manifested  as  a  business  unit  activity  that  helps  reduce  the  burden  on  villagers. Sungonlegowo,  a  village  in  Bungah  Gresik,  has  Bumdes  that  are  developing  by  managing  4 Hippam,  Port,  PPOB  and  Savings  and  Loans  activities.  All  of  these  activities  are  managed professionally and generate business profits which will also be donated to the village treasury partly for business development. The financial statements, although still modest, do not sort of the  time  to  learn  to  produce  financial  statements  that  are  in  accordance  with  the  PSAK  and consolidated financial statements which are the work of Bumdes as a whole.
Keywords : accountability, financial report, BUMDES
Volume 1 , No. 2 Tahun 2018, ISSN: 2614-3968 (Cetak) / ISSN: 2615-6237 (Online) Jurnal Ecopreneur Fakultas Ekonomi

## PENDAHULUAN
Akuntabilitas  merupakan  wujud dari  tata  kelola  yang  baik (good governance) dalam  suatu  organisasi pelayanan masyarakat.
Bentuk pertanggung    jawaban    direalisasikan dalam    bentuk    laporan,  mulai  dari proses    perencanaan,    pelaksanaan, pengelolaan,    hingga    pertanggung jawaban  guna menjaga  kepercayaan masyarakat    dan    menjaga    eksitensi badan  usaha sehingga diukur sejauh mana
keberhasilan
akurasi
akuntabilitas    organisasi    pelayanan masyarakat. Mekanisme    pembangunan    di Indonesia pada dasarnya merupakan    hasil    perencanaan  dari bawah    ke    atas    dan    dari    atas    ke bawah (bottom    up    and    top    down planning) .    Dari   bawah    dimulai   dari tingkat    desa    atau    kelurahan    ke kecamatan    ke    kota/kabupaten    ke provinsi sampai tingkat
nasional,mayoritas  rakyat  Indonesia tinggal di pedesaan Pertumbuhan      ekonomi    desa seringkali dinilai lambat dibandingkan pembangunan ekonomi perkotaan. Untuk meningkatkan hal
tersebut dibutuhkan    dua    pendekatan    yaitu: kebutuhan    masyarakat    dalam melakukan    upaya    perubahan    dan pencegahan    hal-hal    yang    tidak diinginkan serta kemampuan pemerintah desa bersama masyarakat dalam
mengimplementasikan    perencanaan pembangunan    yang            mendorong gerak    ekonomi    desa    melalui kewirausahaan    desa    yang  berada dibawah  naungan  Badan  Usaha  Milik Desa  (BUMDES)  sesuai  UU  No.32 tahun  2004  (pasal  213)  bahwa  desa dapat  mendirikan  Badan  Usaha  Milik
Desa  sesuai  dengan  kebutuhan  dan potensi Desa.
Bumdes merupakan lokomotif pembangunan  ekonomi  lokal  didasarkan pada  kebutuhan,potensi  dan  kapasitas desa  untuk  meningkatkan  kesejahteraan ekonomi  masyarakat  di  desa.  Dasar pembentukan  BUMDes  sebagai  lokomotif pembangunan ekonomi lokal mengutamakan prakarsa (inisiasi)
pemerintah  desa  dan  masyarakat  desa (ekonomi kerakyatan ) berdasrakan prinsip kooperatif,partisioatif dan emansipatif dengan  prinsip  member-base  dan  self help.
Menurut Permendagri No.113
Tahun  2014  keuangan  desa  adalah semua  hak  dan  kewajiban  desa  yang dapat  dinilai  dengan  uang  serta  segala sesuatu  berupa  uang  dan  barang  yang berhubungan  dengan  pelaksanaan  hak dan kewajiban desa. Pengelolaan keuangan desa adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan,pelaksanaan,pelaporan  dan pertanggungjawaban keuangan desa. Laporan keuangan Bumdes setidaknya  ada  empat  elemen  yang menjadi  acuan  yakni  harta,hutang  ,biaya dan  pendapatan  disertai  dengan  bukti- bukti  transaksi  yang  ada  dan  sah.  hal  ini diperkuat dengan SAK EMKM mensyaratkan  tiga  asumsi  dasar  yang harus dipenuhi oleh entitas dalam menyusun laporan keuangan yaitu asumsi dasar  akrula,kelangsungan  usaha  dan konsep entitas bisnis. SAK EMKM mensyaratkan  bahwa  laporan  keuangan minimum  terdiri  dari  Laporan  posiis keuangan  pada  akhir  periode,Laporan Laba  rugi  akhir  periode  dan  catatan  atas laporan  keuangan  yang  berisi  tambahan dan  rincian  akun-akun  tertentu  yang relevan.
BUMDES  adalah  salah  satu  bentuk implementasi pengelolaan keuangan desa yang akan mengelola potensi kemandirian desa  dengan  berbagai  macam  kegiatan ekonomi  secara swadaya masyarakat dan gotong  royong.  Bumdes  termasuk  salah satu  jenis  usaha  yang  memenuhi  kriteria dari  SAK  EMKM  yaitu  usaha  mikro  kecil dan  menengah  karena  yang  dikelola
Volume 1 , No. 2 Tahun 2018, ISSN: 2614-3968 (Cetak) / ISSN: 2615-6237 (Online) Jurnal Ecopreneur Fakultas Ekonomi
BUMDES kegiatan untuk
mensejahterakan  masyarakat  desa  bukan mencari keuntungan semata
Sungon  Legowo  adalah  sebuah desa  diwilayah  Bungah  Gresik  yang mengelola  Bumdes  dengan  beberapa  unit kegiatan  usaha    seperti  Hippam,Simpan Pinjam,PPOB,dan  Pelabuhan.  Unit  usaha tersebut dibuat karena masyarakat membutuhkan air bersih dan alat transportasi yang murah terjangkau sesuai kondisi  masyarakat  sekitar  yang  pada umumnya  berprofesi  sebagai  nelayan seluruh  kegiatan  unit  ini  dikelola  oleh masyarakat  i  secara  mandiri  termasuk penyusunan  laporan  keuangan.  Laporan keuangan  yang  disusun  masih    berupa catatan pemasukan dan pengeluaran yang belum  dilakukan konsolidasi  dari  berbagai kegiatan BUMDES yang ada

## TipeArtikel
Penelitian  ini  dilakukan  atas  refensi beberapa  peneliti  terdahulu  diantaranya analisis  Sistem  akuntansi  Pelaksanaan APBDes Pada Pemerintah Desa
KopandakanI kecamatan kotamobagu selatan kota Mobagu, Peranan

## METODE
Jenis  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah data kualiitatif berupa gambaran  Desa  sungon  Legowo  dan laporan  keuangan  BUMDES.    Teknik pengumpulan data yang digunakan melalui  wawancara  dengan  pengurus BUMDES,pegawai
BUMDES dan
pengguna  jasa  BUMDES.  Dokumentasi berupa  laporan  keuangan  masing-masing unit
BUMDES
yang belum dikonsolidasikan  satu  dengan  yang  lain. Selain itu studi kepustakaan yang diperoleh dari Buku Akuntansi Desa,Undang-undnag desa sesuai Permendagri Nomor 113 tahun 2014

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Desa Sungonlegowo merupakan salah satu  diantara  beberapa  desa  di Kecamatan Bungah, Kabupaten Gresik,  Propinsi  Jawa  Timur.  Secara geografis,  desa  ini  terletak  di  dataran rendah  pesisir  Bengawan  Solo  yang
merupakan daerah perikanan Tambak. Luas  wilayah  desa  Sungonlegowo 1,257.603 hektar.
Kepadatan penduduk sudah mencapai 5,796 lebih jiwa penduduk tetap. Desa ini terhitung sebagai desa agraris karena mayoritas penduduknya mengandalkan
perikanan  sebagai  mata  pencaharian.
Keseharian masyarakat desa
Sungonlegowo  adalah  budidaya  ikan, buruh tani, buruh bangunan dan buruh yang lainya serta sebagian masyarakatnya  juga  memilki  profesi sebagai  karyawan  di  berbagai  industri di wilayah kabupaten Gresik.
Letak  Geografis  desa  Sungonlegowo berada  di  wilayah  utara  Kabupaten Gresik dan Kecamatan Bungah.  Jarak tempuh  ke  Ibukota  Kecamatan  sejauh 4 Kilo meter dan ke Ibukota Kabupaten sejauh  20  kilometer.  Angkutan  yang digunakan  mudah  didapat  dengan menggunakan  Angkutan  Pedesaan, namun  harus  menempuh  jarak  3  kilo meter  ke  jalan  Raya  karena  Angkutan belum terakses masuk Desa.
Kondisi  geografis  tersebut  yang terletak  dekat  laut  akhirnya  memunculkan sebuah  ide  untuk  membuat  pelabuhan kecil  yang  disebut  nambangan  yaitu memberikan jasa penyebrangan ke warga desa  dengan  nambang  dan  dijaga  oleh  2 orang  bolak  balik.  Ongkos  yang  murah sekali  jalan  untuk  orang  1.000  PP  untuk sepeda  motor  2.000  dan  untuk  sepeda 500.  Dari kegiatan ini dapat menyumbang ke pendapatan desa sebesar Rp.60.000.000 setahun melalui setoran ke desa setiap hari sebesar Rp.150.000 Sisa  pendapatan  lebih  dari  hasil penyebrangan pelabuhan akan dibagi dua sebagai  imbalan  kepada  penjaga  kapal nambangan  tersebut  dan  sisa  lainnya disimpan serta digunakan untuk membiayai operasional dan biaya perbaikan kapal.
Kegiatan  selanjutnya  yang  sudah ada  sebelum  Bumdes  diluncurkan  yaitu Hippam (Himpunan Penduduk Pemakai air minum)  Sumber  Tirta  yang  berdiri  untuk menjawab tuntutan warga Desa
Volume 1 , No. 2 Tahun 2018, ISSN: 2614-3968 (Cetak) / ISSN: 2615-6237 (Online) Jurnal Ecopreneur Fakultas Ekonomi
Sungolegowo yang menghendaki penyaluran air bersih secara terus
menerus  dan  merata.  Harapan  tersebut terwujud dengan adanya Bantuan Pemerintah  untuk  program  pengadaan  air bersih  pada  tahun  anggaran  2010  yang fiwujudkan  dalam  bentuk  pembangunan tandon,pengeboran sumur dan perpompaan Bantuan tersebut disambut antusias dan semangat masyarakat sehingga mereka berswadaya untuk membangun instalasi perpipaan sepanjang  2.000  m  yang  menjadi  cikal bakal  berdirinya  Hippam  Sumber  Tirta yang  sampai  saat  ini  telah  memiliki jaringan perpipaan sepanjang kurang lebih 6.000  meter,  8  buah  sumur  dan  4  unit tandon  yang  masing-masing  berkapasitas 10.000 liter. Saat ini Hippam Sumber Tirta sudah  mendistribusikan  ke  sambungan rumah dengan perpipaan tanpa pengolahan  ,jumlah  anggota  800  SR  atau 3.840  jiwa  dari  total  penduduk  desa Sungonlegowo 5.796 jiwa (66%). Semakin hari  jumlah  pelanggan  Hippam  makin bertambah  seiring  dengan  dibangunnya lokasi pengeboran baru, dengan harga per jubik yang cukup murah Rp.1.500 masyarakat bisa menikmati air bersih yang siap digunakan untuk kebutuhan konsumsi sehari-hari
Kegiatan  Unit  yang  terbaru  adalah PPOB,sampah dan simpan pinjam. PPOB (payment  point  online  bank)  merupakan jasa pembayaran secara elektronik melalui bank.  Unit  ini  mempunyai  kegiatan pembayaran
bpjs, pulsa,
PLN,internet,telkom,finance,Adira dan
lain-lain  yang  bekerjasama  dengan  BNI 1946. Semula bekerjasama dengan PT.Pos  Indonesia  tetapi  untuk  saat  ini sudah  ganti  dengan  BNI  1946.  Selain  itu ada pembayaran sampah yang dikoordinir secara  rapi  oleh  petugas  yang  ditunjuk pengurus  Bumdes.  Pembayaran  sampah sesuai dengan jumlah KK yang dikoordinir RT  setempat.  Sampah  diambil  dan dibuang ketempat pembuangan akhir oleh petugas  yang  bersangkutan.  Dari  hasil sampah alhamdulillah dihasilkan pendapatan yang lumayan setelah
dikurangi  dengan  honor  tukang  sampah tersebut.
Satu  unit  yang  terbaru  yaitu simpan pinjam  ,Unggul Makmur  Sejahtera merupakan  unit  yang  terbaru  dikarenakan modal  yang  dipinjamkan  juga  masih sedikit. Tetapi animo masyarakat peminjam  cukup  banyak.  Kegiatan  ini dilatar belakangi karena banyak masyarakat  sekitar  yang  membutuhkan modal usaha sedangkan untuk menuju ke tempat  usaha  letaknya  sangat  jauh.  Saat ini  dana  yang  dipinjamkan  belum  terlalu besar  rata-rata  Rp.1.000.000  dengan bunga  yang  cukup  rendah  diangsur selama  12  bulan  tetapi  yang  sudah  antri untuk melakukan pinjaman sangat banyak oleh  karena  itu  masih  belum  semua terakomodir  realisasinya.  Untuk  proses pembayaran  masih  berjalan  lancar  belum ada  masalah  sejauh  ini  karena  sebelum pencairan dilakukan pengurus telah melakukan  survei  untuk  melihat  kondisi dari  warga  yang  mengajukan  pinjaman apakah ada usaha sehingga bisa melakukan pembayaran. Berdasarkan pengamatan langsung  dilapangan  keempat  kegiatan tersebut telah berhasil memberi sumbangan kepada desa diantaranya unit pelabuhan  dan  Hippam  sedangkan  PPOB dan  simpan  pinjam  masih  dalam  proses perjalanan.
Laporan keuangan yang dihasilkan masih  berupa  laporan  pemasukan  dan pengeluaran sederhana yang belum dikonsolidasikan,  sehingga  pihak  yang bertanggung  jawab  pada  Bumdes  belum bisa memperoleh laporan keuangan secara  utuh.  Sesuai  SAK  EMKM  bahwa laporan  usaha  mikro  kecil  dan  menengah harus  disusun  sesuai  kondisi  yang  ada disertai  bukti-bukti  pengeluaran  yang sebenarnya dan sah. kemudian
melakukan penyusunan Laporan konsolidasi diperlukan agar bisa dilakukan evaluasi dan melihat sejauh mana perkembangan  kegiatan  Bumdes  apakah mengalami  peningkatan  atau  sebaliknya. Penyusunan Laporan laba rugi Konsolidasi  berasal  dari  masing-masing kegiatan  dan  hasilnya  cukup  memuaskan dengan  diperolehnya  laba  bersih  yang
Volume 1 , No. 2 Tahun 2018, ISSN: 2614-3968 (Cetak) / ISSN: 2615-6237 (Online) Jurnal Ecopreneur Fakultas Ekonomi
cukup signifikan. Untuk penyusunan neraca  data  yang  dibutuhkan  masih kurang karena  harus melakukan  sejumlah penilaian atas aktiva yang telah digunakan sebelumnya .

## SIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berdasarkan uraian pembahasan tersebut  diatas  maka  ada  Kesimpulan sebagai berikut:
1.Unit  kegiatan  Bumdes  desa  Sungon legowo  sudah  berkembang  cukup pesat,meski  ada  2  kegiatan  yang  baru memulai  karena  masih  relatif  baru yaitu PPOB dan simpan pinjam 2.Laporan  keuangan  yang  dihasilkan masih  sederhana  berupa  catatan Pemasukan dan pengeluaran ,sedangkan laporan keuangan konsolidasi  yang  sesuai  PSAK  belum bisa
dihasilkan
dikarenakan keterbatasan data yang ada.
3.Sistem  pengendalian  intern  masih teralalu  lemah  karena  pengurus  juga seorang  pekerja  yang  mempunyai tanggung jawab ditempat lain 4.unit  kegiatan  bumdes  ini  masih  bisa berkembang  lebih  pesat  lagi  karena kegatan  ini  murni  dari  warga  oleh warga dan untuk warga.

## Saran
Ada  beberapa  saran  yang  disampaikan penulis  berdasarkan  penelitian  ini  yang telah dilakukan adalah:
1.  sistem  pengendalian  Intern  dan SOP  harus  dibuat  dan  dijalankan  agar tidak  terjadi  tumpang  tindih  tugas  dan menghindari adanya korupsi keuangan
2.Karyawan  perlu  diberi  pelatihan keuangan  agar  bisa  menjadi  lebih terampil
3.Meningkatkan dan menambah modal usaha  agar  realisasi  simpan  pinjam lebih banyak lagi

## DAFTAR PUSTAKA
Laporan kegiatan Hippam Sumber tirta
tahun 2018,Desa Sungon legowo Bungah Gresik V.Wiratna  Sujarweni,Akuntansi  Desa, 2015. Rahmah Yabbar,ardi Hamzah,Tata Kelola Pemerintahan Desa,edisi revisi,2015 Inten meutia, Liliana,Pengelolaan Keuangan Dana Desa http://dx.doi.org/10.18202/jamal. 2017.08.7058
Volume 1 , No. 2 Tahun 2018, ISSN: 2614-3968 (Cetak) / ISSN: 2615-6237 (Online) Jurnal Ecopreneur Fakultas Ekonomi