## Peran LSM dalam Pendampingan PSK

## PERAN LSM KUSUMA BUANA DALAM PENDAMPINGAN PSK DI DESA BONGAS, INDRAMAYU, JAWA BARAT
Erllyn Nurdiansyah 1

## Abstracts
LSM  Kusuma  Buana  is  one  of  social  institution  which  focus  with countermeasures on sex worker problem in Bongas Vilage, Indramayu, Jawa Barat. The purpose  of  LSM  Kusuma  Buana  to  be  effort  autonomous  for  PSK.  Purpose  of  this reseacrh  are:  1).  To  description  profil  of  LSM  Kusuma  Buana  as  social  institution  to handle  PSK  problem.  2).  To  description  character  of  LSM  Kusuma  Buana  to  handle PSK problem in Bongas, Indramayu, Jawa Barat.
This  research  uses  kualitatif  research  methods.  Were  used  primary  and secondary data sources. Technique obtained in this research is descriptive analysis that is the data which obtained in this research presented the analyzed descriptively to get an idea about the facts. Information obtained by using purposive sampling tecnique, that is sampling  based  on  speatic  objectives.  Informats  in  this  study  is  the  LSM  Kusuma Buana,  prostitutes  and  former  prostitutes.  Data  was  collected  by  interview  methocl, passive  participant  observation,  documentation  and  literature  studies.  To  examine  the validity  of  this  data  source  using  triangulation  techniques  source  and  methods. Techniques  which  used  in  analyzing  the  data  is  data  colection,  data  reduktion,  data presentation, and conclusion.
The result showed that: 1). LSM Kusuma Buana as social institusion is the first in  Bongas  Vilage  in  assitance  prostitutes.  2).  The  role  of  LSM  Kusuma  Buana  or Kusuma  Bongas  as  home  and  friend  for  sex  worker,  besides  its  role  as  facilitator  and catalyst,  coach  and  education,  as  well  as  colector  of  capital.  3).  Assistance  by  LSM Kusuma Buana formed a working group named Kusuma Bongas to empower sex worker by  providing  mentoring  programs,  such  as  community  empowerment  in  the  form  of revolving capital and education about the worse effect of prostitutions and AIDS, health service  and  skills  activties.  Form  of  empowerement  that  was  given  to  comecrial  sex worker  and  sex  worker  make  increasingly  independent  and  empowered.  4). Empowerment  was  given  to  the  prostitutes  greated  positively  by  them,  because  the program can empower prostitutes in Bongas Vilage, Indramayu, Jawa barat.
Key words: role of social institutional, assistance program, empowerement
1 Alumni Pendidikan Sosiologi FIS UNY
A. Pendahuluan Pekerja Seks Komersial (PSK) sudah  cukup  menjamur  pada  kota- kota  besar  di  Indonesia,  seprti Jakarta, Bandung, Denpasar, Medan dan  Batam,  bahkan  di  daerah- daerah  yang  kecil  salah  satunya  di Indramayu. Indramayu adalah salah satu  kabupaten  yang  terletak  di Pesisir  Utara  Jawa  Barat,  selain  itu juga  berada  pada  jalur  Pantura. Mata  pencaharian  dari  penduduk Indramayu  sebagian  besar  adalah buruh  tani  dan  nelayan  karena
Indramayu di kenal sebagai “Lumbung Padi”, mengingat 58,27% dari luas wilayahnya merupakan areal persawahan, dikenal  juga  sebagai  produsen  ikan laut  karena  dari  seluruh  produksi ikan  laut  Jawa  Barat  sepertinya berasal  dari  Indramayu 2 .  Masalah yang  ada  di  Desa  Bongas  adalah yang sangat memprihatinkan karena  yang  dijadikan  Pekerja  Seks Komersial  (PSK)  adalah  anak-anak di  bawah  umur  usia  12-17  tahun. Data  yang  diperoleh  LSM  Kusuma Buana  mengenai  prostitusi  anak  di bawah  umur di  Desa  Bongas  sudah sejak  tahun  1990  dan  banyak dilibatkan dalam prostitusi dikarenakan salah satu penyebabnya yaitu anak perempuan putus  sekolah,  Drop  Out  (DO)  dan tidak melanjutkan ke SLTP, sehingga  memudahkan  orangtua
2 Kantor Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Indramayu, Kata Kunci: Sekilas Kota Indramayu, 2008, Tersedia pada http://www.indramayucity.co.cc/index.php?p=1 _5_Sekilas-Kota-Indramayu .  21  Maret  2010.
Pukul 11. 40 WIB.
atau  keluarga  dan  pihak  germo 3
mendorong anak-anak tersebut bekerja sebagai PSK. Ini merupakan suatu masalah sosial yang menyangkut  nilai-nilai  sosial  dan moral. Masalah tersebut merupakan persoalan,  karena  menyangkut  tata kelakuan yang immoral,
berlawanan  dengan  hukum  dan bersifat merusak 4 . Faktor-faktor yang mempengaruhi prostitusi anak dibawah  umur  di  Desa  Bongas adalah  faktor  ekonomi,  budaya, pendidikan dan pergaulan. Pertama faktor ekonomi yang menjadi alasan karena  banyak  penduduk  di    Desa Bongas mata pencahariannya sebagai  petani  dan  buruh  tani.
Kedua    faktor  budaya,  karena banyak  dari  orang  tua  di  Desa Bongas  lebih  memilih  anaknya untuk menjadi PSK, karena dianggap lebih mudah dalam mendapatkan  uang  dan  mendapat status  sosial  dalam  masyarakat. Ketiga  faktor  pendidikan,  banyak dari  orangtua  atau  anaknya  hanya tamatan SD, ini merupakan kesempatan besar para  germo untuk merayu orangtua agar anaknya bisa bekerja  sebagai  PSK.  Keempat faktor  pergaulan,  anak-anak  gadis yang  menjadi  PSK  karena  salah pergulan,  yang  melatarbelakangi faktor  ini  adalah  anak-anak  gadis meniru    teman-temannya  yang bekerja menjadi PSK. 5
3 Germo: pemburu/induk semang/mucikari bagi perempuan pelacur.
4 Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2005, hlm. 375.
5 Wawancara  dengan  Pengurus  LSM  Kusuma Bongas  Bpk.  NT  pada  tanggal  2  Februari  2011

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
Menurut hasil penelitian yang  dilakukan  oleh  tim  fasilitator binaan  LSM  Kusuma  Buana  ada tujuh  desa  di  Kecamatan  Bongas yang  warganya  berprofesi  sebagai PSK,  antara  lain  Desa  Cipaat,  Desa Margamulya,  Desa  Cipedang,  Desa Plawangan  dan  Desa  Kertamulya menduduki  angka  di  bawah  50 orang  warganya  berprofesi  sebagai PSK,  sedangkan  di  Desa  Bongas jumlah  PSK  mencapai  angka  50 orang  yang  berprofesi  sebagai  PSK, serta  di  Desa  Kertajaya  mempunyai warganya  yang  berprofesi  sebagai
PSK  hampir  100  orang.  Banyaknya PSK di Kecamatan Bongas dikarenakan ketidakmampuan sistem  pendidikan  yang  ada  dan orangtua  yang  tidak  mampu  untuk mempertahankan anak mereka agar tidak putus sekolah dan
melanjutkan  ke  jenjang  yang  lebih tinggi, alasan yang mendasar adalah karena faktor ekonomi. 6
Berdasarkan  latar  belakang masalah  di  atas  maka  peneliti tertarik untuk
mengadakan penelitian  tentang  Pendampingan
PSK  dan  mantan  PSK  di  Daerah
Indramayu  khususnya  di  Desa Bongas Melalui peran LSM Kusuma Buana. Peneliti melakukan penelitian  ini  agar    mendapatkan data yang akurat dan sesuai dengan apa  yang  akan  diteliti  oleh  peneliti. Hasil yang diperoleh berupa
pukul  13.00  WIB  di  kantor  LSM  Kusuma Bongas.
6 Wawancara  dengan  pengurus  LSM  Kusuma Bongas  Bpk.  NT  pada  tanggal  2  Februari  2011 puku;  13.00  WIB  di  kantor  LSM  Kusuma Bongas.

## pembahasan  mengenai  peran  LSM
Kusuma Buana dalam pendampingan PSK di Desa Bongas. B. Profil LSM Kusuma Buana
1. Letak dan Keadaan LSM
Kusuma Buana Desa Bongas merupakan desa agraris,  karena  sebagian  besar lahannya adalah persawahan.
Sawah  irigasi  teknis  505  Ha, sedangkan  permukiman  118  Ha. Luas  wilayah  Desa  Bongas  623  Ha. Tipologi  Desa  Bongas  adalah  desa pantai atau pesisir. Bentang wilayah Desa  Bongas  datar.  Desa  Bongas juga di kelilingi oleh 3 sungai, yaitu:
Sungai Wanguk, Dampyang
Markinah,  dan  Sungai  Beji.  Desa
Bongas  terletak  di  tengah-tengah desa, yaitu: 7 Utara : Desa Kertamulya Timur : Desa Kertajaya Selatan : Desa Sidamulya Barat : Desa Cipaat 2. Jumlah penduduk Desa Bongas Jumlah penduduk Desa
Bongas  dirinci  menurut  pekerjaan sebagai berikut :
7 Pemerintahan  Kabupaten  Indramayu,  Surat Mentri  Dalam  Negeri  Rebuplik  Indonesia  No. 414.3/316/PMD  Tanggal  17  Februari  2003 Tentang  Sistem  Pendataan  Profil  Desa  dan
Profil Kelurahan, Diperbanyak oleh: Pemerintah Kabupaten Indramayu Dinas Koperasi dan Pemberdayaan Masyarakat 2006.

## Tabel 1. Jumlah Penduduk Menurut Pekerjaan
(Arsip : Data Kependudukan Berdasarkan Pekerjaan, Desa Bongas Kecamatan Bongas Kabupaten Indramayu)
Berdasarkan  tabel  di  atas dapat  disimpulkan  bahwa  jumlah penduduk  Desa  Bongas  menurut pekerjaan  yaitu  sebagai  petani  dan buruh  tani  memiliki  jumlah  yang cukup banyak dibandingkan dengan  pekerjaan  lainnya  yaitu 2,846  orang.  Hal  tersebut  dikarena daerah  Bongas  sebagian  besar lahannya adalah persawahan, sehingga para petani
memanfaatkan  buruh  tani  untuk menggarap  sawah  mereka  guna keberlangsungan hidup mereka dari hasil panen yang di dapat. Jadi pada intinya,  adalah  terjadi  simbiosis mutualisme,
dimana saling menguntungkan satu sama lain. 3. Sejarah Berdirinya LSM Kusuma Buana LSM Kusuma Buana/Yayasan Kusuma Buana
(YKB)  adalah  lembaga  sosial  yang berdiri pada tanggal 8 Februari 1980 yang  didirikan  oleh  Dokter  Firman
Lubis,  MPH  yang  merupakan  salah satu  dari  16  NGO’s  anggota Indonesia  Against  Child  Trafficking (Indonesia  ACTs)  yang  tersebar  di 10  propinsi.  LSM  Kusuma  Buana pusat berada di Jl. Asem Baris Raya A/3,  Gedang  Peluru,  Tebet,  Jakarta Selatan.  YKB  memilih  Indramayu sebagai  tempat  berdirinya  YKB dalam  pencegahan  prostitusi  anak di  bawah  umur  karena  penemuan dilapangan  pada  program  YKB pada  tahun  1993  -  1999  di  Kramat Tunggak  dan ditempat  hiburan lain terdapat  90%  PSK  (Pekerja  Seks Komersial)  berasal  dari  Indramayu, kebanyakan  yang  menjadi PSK  60% berpendidikan  SD  dan  bahkan  ada yang tidak tamat SD, serta banyaknya perkawinan dan perceraian  muda.  Dari  sini  LSM Kusuma Buana membentuk kelompok  kerja  di  Desa  Bongas guna  pencegahan  prostitusi  anak dengan nama Kusuma Bongas. No Jenis Pekerjaan Jumlah 1. PNS 24 orang 2. TNI/POLRI 8 orang 3. PENSIUNAN 13 orang 4. INDUSTRI KECIL - 5. PEDAGANG 427 orang 6. NELAYAN - 7. PETANI 1,236 orang 8. BURUH 1,610 orang 9. PELAJAR 951 orang 10. MAHASISWA 23 orang 11. LAIN-LAIN 747 orang 12. BELUM BEKERJA 498 orang JUMLAH 5,929 orang

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
LSM  Kusuma  Buana  berdiri di  Bongas  pada  tanggal  23  April tahun  2003  dengan  alamat  di  Desa Bongas, Blok Penanggul, kecamatan
Bongas, Kabupaten Indramayu dengan nama Kusuma Bongas yang mempunyai tim di dalamnya yaitu: a. TOMAS (Tokoh Masyarakat)/  TOGA  (Tokoh Agama) b. Guru  yang  komitmen terhadap pengembangan Bongas c. Mantan Trafiker
d. Mantan TKW
Dengan  dukungan  stakeholder
(sekolah,  kepolisian,  rumah  sakit, puskesmas,  tokoh  masyarakat  dan pemda)  dan  masyarakat,  dengan satu  tujuan  yaitu  “Kepentingan yang  terbaik  untuk  anak  serta kemajuan  Bongas  dan  Indramayu”. LSM  Kusuma  Buana  yang  ada  di Desa  Bongas  merupakan  kelompok kerja  dari  LSM  Kusuma  Buana pusat  akan  dilegalkan  pada  tahun 2011  bulan  Juni.  LSM  Kusuma Buana  di  Desa  Bongas  bernama Kusuma  Bongas  karena  letaknya berada di Desa Bongas dan anggota pengurus  di  dalamnya  berasal  dari Desa  Bongas,  sehingga  kelompok kerja  yang  di  bentuk  LSM  Kusuma Buana  bernama  Kusuma  Bongas. Kusuma
Bongas
merupakan lembaga sosial pertama yang ada di Desa  Bongas  dalam  pendampingan PSK  dan  mantan  PSK  (warga dampingan).  Program  yang  di berikan LSM Kusuma Bongas
kepada  masyarakat  di  Desa  Bongas untuk  bisa  memberdayakan  warga dampingan agar dapat mandiri.
Dana  yang  diperoleh  LSM Kusuma Bongas dalam menjalankan program-programnya dari LSM Kusuma Buana pusat dan pendanaan TDH (Terre Des Hummes) Belanda,  dalam  mendapatkan  dana tersebut Kusuma Bongas melakukan  pembuatan  proposal yang  menjelaskan  rincian  program- program  yang  akan  dijalankan  oleh LSM Kusuma Bongas.
C. Peran LSM Buana Dalam Pendampingan PSK di Desa Bongas
1. Perencanaan  Program  dan Identifikasi Kebutuhan Koentjaraningrat menyatakan bahwa “adapun  segala cara  berlaku dari individu-individu untuk memenuhi  kewajiban  dan  untuk mendapatkan hak-hak tadi,
merupakan  aspek  dinamis  dari status  atau  kedudukan”.  Cara-cara berlaku itu disebut peranan. 8 Peranan  (role)  merupakan  aspek dinamis kedudukan (status). Apabila  seseorang  melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan  kedudukannya  maka  dia menjalankan  suatu  peranan.  Tak ada  peranan  tanpa  kedudukan  atau kedudukan tanpa peranan. Pentingnya  peranan  adalah  karena peranan mengatur perilaku seseorang.  Peranan  dapat  diartikan sebagai  dinamisasi  dari  status  atau pun  kedudukan  seseorang  dalam melaksanakan hak-hak dan kewajibannya.  Sedangkan  status
8 Soleman  b.  Taneko,  SH,  Struktur  Dan  Proses Sosial Suatu PengantarSosiologi Pembangunan, Jakarta: CV. Rajawali, 1984, hal. 88.
dapat  diartikan  sebagai  kedudukan yang memberikan hak dan kewajiban pada seseorang. 9 Hubungan-hubungan  sosial  yang ada  dalam  masyarakat,  merupakan hubungan  antara  peranan-peranan individu dalam
masyarakat.
Peranan  diatur  oleh  norma-norma yang  berlaku.  Posisi  seseorang dalam  masyarakat  (social  position) merupakan unsur statis yang menunjukkan tempat individu pada organisasi masyarakat. Peranan
lebih  banyak  menunjukkan  pada fungsi, penyesuaian diri dan sebagai suatu  proses.  Peranan  mencakup tiga hal, yaitu:
a. Peranan meliputi norma- norma  yang  dihubungkan dengan  posisi  atau  tempat seseorang  dalam  masyarakat. Peranan dalam arti ini merupakan rangkaian peraturan-peraturan yang membimbing seseorang dalam kehidupan masyarakat. b. Peranan adalah suatu konsep tentang  apa  yang  dapat dilakukan oleh individu dalam  masyarakat  sebagai organisasi.
c. Peranan juga dapat dikatakan sebagai  perilaku  individu yang  penting  bagi  struktur sosial masyarakat. 10 Peran  yang  dilakukan  oleh Kusuma Buana berupa
pendampingan  terhadap  PSK  di Desa Bongas. Pendampingan adalah
9 Mayor  Polak  dalam  Siti  Irene  Astuti  D,
Pengaruh  Peran  Ganda  Wanita  terhadap Konflik Peranan di Dalam Keluarga, Surabaya: FISIPOL UNAIR, 1985, hal. 19.
10 Soerjono Soekanto, op. cit, hlm 244.
pekerjaan  sosial  yang  mempunyai kompetensi profesional dalam bidangnya. Program yang dilakukan  oleh  para  pekerja  sosial betujuan untuk membantu permasalahan yang  dihadapi  PSK. 11
Peran  LSM  Kusuma  Bongas  dalam pendampingan  PSK merupakan peranan  yang  disesuaikan  (actual roles )  yaitu  bagaimana  sebenarnya peranan  dijalankan.  Dimana  dalam pelaksanaannya lebih luwes, sehingga  dapat  disesuaikan  dengan situasi dan kondisi yang ada di Desa Bongas.
Peran Kusuma Bongas dalam pendampingan  PSK  bisa  menjadi rumah  sementara  bagi  para  PSK, dimana  para  PSK  dibina  selama enam  bulan  dengan  diberikan program-program pendampingan untuk membantu permasalahan yang  dihadapi  oleh  para  PSK  dan memberikan solusi dari permasalahan  yang  mereka  hadapi. Selain  itu  peran  Kusuma  Bongas bisa menjadi tempat untuk mencurahkan  isi  hati  para  PSK, mengenai apa saja yang  dikeluhkan oleh  PSK  dengan  menjadi  sahabat bagi  para  PSK.  Peran  Kusuma dalam hal ini sangat membantu bagi para  dampingan  (PSK)  untuk  lebih bisa mengedalikan diri mereka agar dapat mandiri dan mampu bersosialisasi  dengan  masyarakat setempat. Pendampingan yang
di lakukan  oleh  LSM  Kusuma  Buana melalui  pendidikan  kemandirian
11 Depsos, Modul/Pembinaan Penanganan Anak Jalanan Untuk Supervisor, Jakarta, 1997, hal.
16.

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
terhadap  PSK  dengan  berperan sebagai berikut:
a. Fasilitator  dan  katalisator, yaitu  melalui  para  pembina yang  tinggal  di  tengah-
tengah  kelompok  menyertai proses perkembangan kelompok  dampingan  yaitu PSK, membantu memecahkan  masalah  dan ikut  menentukan  alternatif pemecahannya. Pembina/pengurus LSM Kusuma Buana memposisikan  diri  mereka sebagai  sahabat  bagi  PSK dalam  proses  mencapai  dan mengembangkan kemandiriannya. b. Pelatih  dan  pendidik,  yaitu mencarikan dan menyalurkan  informasi  dan pengalaman  dari  luar  ke dalam kelompok dampingan yaitu PSK. Informasi  dan  pengalaman dari  luar  tersebut  terlebih dahulu dipilih dengan melihat  situasi  dan  kondisi, baik di dalam LSM Kusuma Buana mau pun PSK. c. Pemupuk  modal  antara  lain dengan  mendorong  upaya-
upaya penghematan, menabung, dan usaha produktif.  LSM  Kusuma Bongas bisa berfungsi sementara  sebagai  lembaga keuangan  setempat  atau sebagai penghubung dengan  lembaga  keuangan terdekat. Lembaga keuangan  yang  dibentuk
oleh  LSM  Kusuma  Bongas adalah adanya dana bergulir  berupa  pinjaman bagi PSK mau pun masyarakat  setempat  yang kurang mampu. 12
Perencanaan  program  yang dilakukan  Kusuma  Bongas  untuk pendampingan  PSK,  dengan  cara melakukan the need for Achievenment yaitu melihat kebutuhan dan dorongan  untuk  berprestasi  dengan lingungannya.  Pada  tahun  2003 sampai  2004,  tim  Kusuma  Bongas melakukan penelitian untuk mengetahui apa saja yang diperlukan  untuk  pendampingan terhadap  PSK  di  Desa  Bongas. Dilakukannya the need for Ashievement atau n-Ach
oleh Kusuma  Bongas  tujuannya  untuk mendidik  agar  PSK  di  Desa  Bongas dapat  merubah  sikap  yang  pasrah menjadi sikap yang berani melawan nasib.
Hasil penelitian yang dilakukan oleh tim fasilitator Kusuma  Bongas  pada  tahun  2005  – 2008 dan 2010 menunjukkan jumlah yang bekerja sebagai PSK, yaitu:
12 Onny  S.  Prijono  dan  A.  M.  W.  Pranarka, op.cit, hlm. 105.

## Tabel : 2
Pemetaan dari tahun 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2010
(Arsip: Kusuma Bongas dalam Pemetaan terhadap PSK dari tahun 2005 – 2010 di Desa Bongas Kecamatan Bongas Kabupaten Indramayu)
Berdasarkan  tabel  di  atas dapat  disimpulkan  bahwah  jumlah PSK  dari  tahun  ke  tahun  semakin menurun dengan adanya
dampingan  terhadap  PSK  dari pihak  Kusuma  Bongas.  Pada  tahun 2009,  pihak  Kusuma  Bongas  tidak melalakukan  pemetaan,  kemudian pada  tahun  2010  Kusuma  Bongas melakukan  pemetaan  terhadap  PSK
di Desa Bongas. Hasilnya menunjukkan  jumlah  angka  PSK  di
Desa  Bongas  semakin  menurun dengan  dilakukannya  pemetaan dari tahun ke tahun.
Dari  jumlah  tersebut  pihak LSM  Kusuma  Bongas  melakukan peninjauan kembali yang dikhususkan terhadap PSK  di Desa Bongas yang nantinya akan dijadikan  dampingan  oleh  Kusuma Bongas, kemudian diberdayaan melalui program-program yang akan  di  berikan  kepada  PSK nantinya. Dari hasil n-Ach ditemukan bahwa PSK membutuhkan  pertumbuhan  dan dorongan  dalam  faktor  ekonomi dan kemandirian., sehingga Kusuma Bongas membentuk beberapa perencanaan program untuk  menangani  prostitusi,  antara lain:
a. Kegiatan Ketrampilan
b. Layanan Kesehatan
c. Pemberdayaan  Masyarakat (penyuluhan dan modal bergulir)
Perencanaan  program  di atas  akan  dijalankan  oleh  Kusuma Bongas untuk pendampingan terhadap PSK agar dapat diberdayakan  melalui  perencanaan program-program  tersebut.  Adanya perencanaan  program  di  dalam lembaga sosial, memudahkan untuk memantau sejauh mana dampingannya  dapat  diberdayakan dan mandiri. Seperti halnya dengan Kusuma Bongas, sebelum menjalankan  program,  dibentuk perencanaan  programnya  terlebih dahulu, kemudian menjalankan program  yang  sudah sesuai  dengan hasil  n-Ach.  Selain,  itu  perencanaan program  ini  merupakan  langkah awal  yang  dibuat  oleh  tim  Kusuma Bongas untuk
pendampingan terhadap  PSK  di  Desa  Bongas  agar bisa  mandiri  dan  diswadayakan melalui program-program yang akan dijalankan oleh Kusuma Bongas. 2. Rekuitment Perekrutan warga dampingan  yang  dilakukan  oleh pihak  Kusuma  Bongas  melalui rujukan  dari  LSM  Kusuma  Buana pusat.  Jumlah  PSK  yang  dirujukan oleh  LSM  Kusuma  Buana  ada  15 Nama Tahun 2005 2006 2007 2008 2010 PSK 63 orang 54 orang 48 orang 38 orang 33 orang

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
orang  untuk  di  berdayakan  melalui kelompok  kerja  bernama  Kusuma
Bongas, sebagai berikut: Tabel : 3 Jumlah Dampingan (PSK) rujukan dari LSM Kusuma Buana No Nama Samaran Umur 1. Rosi 17 Tahun 2. Selvi 17 Tahun 3. Dede 19 Tahun 4. Eva 14 Tahun 5. Marisa 17 Tahun 6. Fina 16 Tahun 7. Yunita 19 Tahun 8. Ani 17 Tahun 9. Fera 21 Tahun 10. Tina 28 Tahun 11. Lusi 17 Tahun 12. Nina 23 Tahun 13. Yesi 18 Tahun 14. Karmila 17 Tahun 15. Santi 20 Tahun (Arsip: Kusuma Bongas, peserta Life Skill) Berdasarkan  tabel  di  atas menunjukkan  jumlah  rujukan  PSK kepada  Kusuma  Bongas  untuk diperdayakan melalui  program- program pendampingan seperti pemberdayaan  masyarakat  berupa penyuluhan  dan  modal  bergulir, penyuluhan
kesehatan,
dan kegiatan  ketrampilan,  karena  asal dari  15  orang  PSK  tersebut  berasal dari Desa Bongas.
Perekrutan untuk masuk atau dapat  menjadi  dampingan  Kusuma Bongas,  pihak  LSM  Kusuma  Buana maupun  Kusuma  Bongas  tidak memakai  kriteria-kriteria  tertentu.
Untuk menjadi dampingan diberlakukan  bagi  kalangan  mana pun. Kusuma Bongas dalam merekrut  PSK  untuk  di  jadikan
dampingannya bekerja sama
dengan  kader-kader  yang  dibentuk oleh Kusuma Bongas itu sediri, cara dibentuknya  kader-kader  tersebut dengan  cara  mengambil  dua  orang untuk  dijadikan  kader  dari  setiap RT  di  Desa  Bongas.  Kader-kader inilah  sebagai  tangan  kanan  dari Kusuma  Bongas  dalam  merekrut PSK  untuk  dijadikan  dampingan Kusuma  Bongas.  Bagi  PSK  yang sudah menjadi dampingan di berdayakan  selama  enam  bulan lama.  Jangka  waktu  enam  bulan tersebut  diharapkan  PSK  mampu mandiri  dengan  di  berikan  modal bergulir,  berupa  disewakan  tanah (sawah)  untuk  dikelola  sendiri  dan hasil  yang  didapat  untuk  sediri serta  modal  bergulir  dalam  bentuk
uang  untuk  modal  usaha  bagi  para PSK  yang  menjadi  dampingan Kusuma Bongas.
D. Program Pendampingan
1. Pemberdayaan Masyarakat (penyuluhan dan modal bergulir) Pemberdayaan masyarakat yang  dilakukan  LSM  Kusuma Bongas kepada PSK dengan memberikan  penyuluhan  tentang dampak  buruk  dari  prostitusi  dan Trafficking . Pada dasarnya pemberdayaan masyarakat ini
ditunjukkan  kepada  para  orang  tua agar  tidak  mempekerjakan  anaknya menjadi  PSK.  Pada  kenyataannya pemberdayaan  ini  bisa  diikuti  oleh kalangan  mana  pun,  termasuk  PSK dan  mantan  PSK.  Tujuan  dari program  ini untuk memberdayakan penduduk  di  Desa  Bongas  baik warga dampingan mau pun penduduk setempat. Peran Kusuma Bongas  disini  sebagai  pelatih  dan pendidik,  dimana  Kusuma  Bongas mencarikan dan menyalurkan informasi dan pengalaman dari luar ke  dalam  kelompok  dampingan yaitu PSK. Informasi dan
pengalaman  dari  luar  tersebut terlebih  dahulu  dipilih  dengan melihat  situasi  dan  kondisi,  baik  di dalam  LSM  Kusuma  Bongas  mau pun PSK. Selain itu, Kusuma Bongas berperan  sebagai  pemupuk  modal antara  lain  dengan  mendorong upaya-upaya
penghematan,
menabung,  dan  usaha  produktif. LSM Kusuma Bongas bisa berfungsi sementara sebagai lembaga keuangan  setempat  atau  sebagai penghubung dengan lembaga keuangan terdekat. Lembaga
keuangan  yang  dibentuk  oleh  LSM Kusuma  Bongas  adalah  adanya modal  bergulir  berupa  pinjaman bagi  PSK  mau  pun  masyarakat setempat  yang  kurang  mampu. Modal  bergulir  ini  bisa  berbentuk tanah mau pun uang.
2. Layanan Kesehatan
Tujuan  utama  dari  kegiatan ini  adalah  untuk  para  PSK/mantan PSK  yang  terkena  AIDS  maupun yang  tidak  terkena  HIV/AIDS, kendala  yang  dihadapi  oleh  LSM Kusuma Bongas adalah banyak PSK yang  terkena  penyakit  tersebut tidak  melaporkan  diri  tentang penyakitnya kepihak Kusuma Bongas,  sehingga  Kusuma  Bongas mengalami hambatan dalam membantu kesehatan para PSK/mantan  PSK  yang  terkena
HIV/AIDS.  Bagi  PSK/mantan  PSK yang melaporkan  diri tentang penyakitnya, kepada pihak Kusuma
Bongas, maka Kusuma Bongas akan melakukan  rujukkan  ke  pihak rumah sakit guna mengatasi masalah  tersebut,  karena  rumah sakit  maupun  puskesmas  setempat merupakan stakeholder dalam penanganan  masalah  HIV/AIDS. Peran Kusuma Bongas dalam layanan  ini  sebagai  fasilitator  dan katalisator,  yaitu  melalui  para anggota  yang  tinggal  di  tengah- tengah  kelompok  menyertai  proses perkembangan  kelompok  warga dampingan  (PSK  dan  mantan  PSK), membantu  memecahkan  masalah dan  ikut  menentukan  alternatif pemecahannya.  Masalah  yang  ada bahwa HIV/AIDS merupakan dampak buruk bagi warga
dampingan  di  Kusuma  Bongas, sehingga  alternatif  yang  dilakukan

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
oleh Kusuma Bongas dalam layanan kesehatan mengenai HIV/AIDS dengan  cara  melakukan  rujukan kepada pihak rumah sakit setempat.
3. Kegiatan Ketrampilan
Kegiatan ketrampilan yang di berikan  kepada  PSK  merupakan salah  satu  program  yang  sangat baik untuk keberlangsungan PSK di Kusuma Bongas, karena PSK tersebut bisa berlatih dan mengasah skill yang ada di dalam diri mereka.
Kegiatan ketrampilan yang diberikan  kepada  PSK  berupa ketrampilan menjahit dan tata boga. Peran Kusuma Bongas dalam kegiatan  ketrampilan  nini  adalag sebagai  fasilitator,  dimana  semua kebutuhan PSK mengenai ketrampilan  di  fasilitasi.  Dalam memberikan  ketrampilan  terhadap PSK, pihak Kusuma Bongas mengundang para ahli dibidangnya masing-masing.
Dari  hasil  pemberdayaan  ini PSK  bisa  mendirikan  usaha  sendiri dari  hasil  yang  mereka  dapat  saat mengikuti  pelatihan  ketrampilan yang diadakan oleh Kusuma Bongas.  PSK  diberdayakan  melalui kegiatan ketrampilan tujuannya adalah agar para PSK bisa menuangkan ide kreatif yang mereka miliki dan sebagai pembentuk  kemandirian  bagi  PSK yang  menjadi  dampingan  Kusuma Bongas. Hasil dari ketrampilan yang di  buat  oleh  PSK  tersebut,  di  jual kepada masyarakat setempat dan di dalam  Kusuma  Bongas  itu  sendiri, sehingga  hasil  penjualan  dari  karya yang  mereka  buat  sendiri  sudah
sedikit  bisa  membantu  kebutuhan ekonomi mereka.
E. Pemberdayaan/Pendampingan yang  dilakukan  oleh  LSM Kusuma Buana terhadap PSK Pemberdayaan adalah sebuah proses  dan  tujuan.  Sebagai  proses, pemberdayaan merupakan serangkaian  kegiatan  memperkuat kekuasaan atau keberdayaan kelompok lemah dalam masyarakat, termasuk  individu-individu  yang mengalami  masalah  kemiskinan.
Sebagai tujuan, pemberdayaan menunjuk  pada  keadaan  atau  hasil yang  ingin  dicapai  oleh  sebuah perubahan  sosial  yaitu  masyarakat yang  berdaya,  memiliki  kekuasaan atau  mempunyai  pengetahuan  dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan  hidupnya  baik  yang bersifat  fisik,  ekonomi,  maupun sosial  seperti  memiliki  kepercayaan diri, maupun menyampaikan aspirasi, mempunyai mata pencaharian,  berpartisipasi  dalam kegiatan  sosial,  dan  mandiri  dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupannya. Pengertian pemberdayaan sebagai suatu tujuan seringkali digunakan sebagai indicator keberhasilan pemberdayaan sebagai sebuah
proses. 13
Situasi  yang  kurang  mampu dan  meningkatnya  prestis  yang membuat  para  orangtua  di  Desa Bongas mempekerjakaan anak gadis mereka  untuk  bekerja  sebagai  PSK, selain  itu  tindakan  menyimpang  ini
13 Edi Suhartono, op, cit, hal. 59 - 60.
di  anggap  mereka  adalah  suatu jalan keluar untuk memenuhi kebutuhan keluarga, dengan demikian  anomie  adalah  suatu keadaan  atau  nama  dari  situasi  di mana kondisi sosial/situasi masyarakat lebih menekankan pentingnya  tujuan-tujuan  status, dan  penyimpangan  ini  merupakan cara  yang  alternatif  dalam  meraih kesuksesan ekonomi.
Untuk  mencegah  terjadinya situasi yang kurang mampu tersebut, Kusuma Bongas mempunyai  upaya-upaya  untuk melakukan pendampingan terhadap PSK  dengan  melakukan  upaya memberdayaan, menurut Kartasasmita,  mempunyai  upaya untuk memperdayankan dampingan harus dilakukan dengan tiga cara, yaitu: Pertama, menciptakan  suasana  atau  iklim yang memungkinkan potensi dampingan (PSK) untuk berkembang. Kondisi ini
berdasarkan  asumsi  bahwa  setiap individu  memiliki  potensi  yang dapat  dikembangkan.  Kemandirian dan  keberdayaan  dampingan  (PSK) Kusuma  Bongas  adalah  keyakinan bahwa PSK tersebut memiliki potensi  untuk  mengorganisasikan dirinya sendiri dan potensi kemandirian  tiap  individu  perlu diberdayakan.  Kedua,  memperkuat potensi atau daya dimiliki oleh PSK berupa dampingan Kusuma Bongas dengan menerapkan langkah- langkah nyata, menampung berbagai  masukan,  menyidiakan prasarana dan sarana baik fisik mau pun  sosial  yang  dapat  diakses  oleh masyarakat lapisan bawah.
Terbentuknya  akses  pada  berbagai
peluang  akan  membuat  PSK  makin berdaya, seperti tersedianya lembaga-lembaga  pendanan  dan pelatihan.  Upaya  memberdayakan PSK  ini  yang  paling  penting  adalah peningkatan  mutu  dan  perbaikan sarana  dan  modal  bagi  dampingan (PSK)  Kusuma  Bongas.  Ketiga, memberdayakan  dampingan  dalam arti melindungi dan membela kepentingan dampingan (PSK) yang lemah.  Proses  pemberdayaan  harus dicegah  jangan  sampai  yang  lemah bertambah lemah atau makin terpinggirkan  dalam  menghadapi yang kuat. Perlindungan dan pemihakan  kepada  yang  lemah amat  mendasar  sifatnya  dalam konsep  pemberdayaan  dampingan
(PSK) Kusuma Bongas. 14 Pemerintah setempat memberikan kontrol kepada masyarakatnya  berupa  kebijakan
Peraturan  Daerah  (Perda)  Nomor  7 Tahun  1999  tentang  Prostitusi  yang diperbaharui  Perda  No.  4  Tahun 2001  Perda  tersebut  memuat  10 pasal  ,  intinya  adalah  Larangan untuk
mendirikan atau
mengusahakan  serta  menyediakan tempat untuk melakukan prostitusi, Sanksi  hukuman  kurungan  baik perempuan  maupun  laki-laki  yang melakukan prostitusi selama- lamanya 6 (enam) bulan atau denda sebanyak-banyaknya  Rp  5.000.000,- (lima juta rupiah). Perubahan Perda berikutnya  mengurangi  hukuman menjadi  selama-lamanya  3  (tiga) bulan,  sedangkan  denda  tetap,  dan Pemberian kewenangan kepada Penyidik Umum atau Penyidik PNS
14 Onny S. Prijono dan A. M. W. Pranarka, op.cit, hlm. 105.

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
di  Lingkungan  Pemerintah  Daerah. Serta  Peraturan  Daerah  No.  17  Ta- hun 2002 tentang Renstra Kabupaten  Indramayu.  Perda  ini memasukkan pelacuran sebagai Penyandang  Masalah  Kesejahteraan
Sosial  (PMKS)  dengan  istilah  tuna susila.

## F. LSM  Kusuma  Buana  dalam
Persepri PSK Persepsi  pada  hakikatnya adalah proses kognitif yang dialami oleh setiap orang di dalam memahami informasi tentang lingkungannya, baik lewat penglihatan, pendengaran, penghayatan, perasaan,
dan pengalaman 15 .  Persepsi  menurut
Depdiknas  adalah  suatu  tanggapan atau  penerimaan  langsung  dari suatu serapan yaitu
proses seseorang  mengetahui  beberapa  hal melalui panca indera 16 .
Persepsi  PSK  mengenai  LSM Kusuma  Buana  di  Desa  Bongas, antara lain:
a. Kusuma Bongas sangat membantu dalam hal ekonomi  bagi  PSK,  karena dalam pemberdayaan masyarakat  berupa  modal bergulir  dapat  membantu perekonomian meskipun tidak sepenuhnya. b. Program-program yang diberikan  kepada  PSK  dalam bentuk  model  pemberdayaan
15 Mifta Toha, Perilaku Organisasi, Jakarta: CV Rajawali, 1983, hlm.138.
16 Depdiknas,  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, hlm. 672.
dapat membantuk PSK untuk bisa mandirian dan diswadayaan  oleh  Kusuma Bongas, selain itu pemberdayaan yang diberikan sudah cukup membantu  PSK  untuk  bisa bersosialisasi dengan masyarakat  setempat,  karena dengan adanya program- program yang diberikan sudah  membuat  PSK  bisa hidup  berdampingan  dengan masyarakat  tanpa  membeda- bedakan status sosialnya.
c. Selain pemberdayaan yang di berikan kepada PSK, Kusuma Bongas  membuat  program untuk  pencegahan  prostitusi anak  di  Desa  Bongas  seperti mendirikan  SMP  Terbuka dengan  tidak  mengeluarkan biaya  sama  sekali  bagi  anak- anak  yang  kurang  mampu, serta memberikan ketrampilan  kepada  anak- anak  yang  sudah  masuk  di SMP Terbuka.

## G. Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian dan  analisis  data  mengenai  peran LSM Kusuma Buana dalam Pendampingan PSK di Desa Bongas dengan memberikan program- program pendampingan, dapat
diambil kesimpulan:
1. LSM  Kusuma  Buana  adalah lembaga sosial yang pertama ada di Desa Bongas dalam  pendampingan  PSK dengan membentuk kelompok kerja yang
bernama  Kusuma  Bongas untuk memberdayakan PSK.  Peran  Kusuma  Bongas Bongas ini berupa pendampingan terhadap PSK.  Peran  Kusuma  Bongas sebagai  rumah  sementara dan  sahabat  bagi  para  PSK yang  menjadi  dampingan Kusuma  Bongas,  selain  itu pendampingan yang di lakukan  oleh  LSM  Kusuma Buana  melalui  pendidikan kemandirian bagi PSK dengan  berperan  sebagai berikut:  Pertama,  fasilitator dan katalisator, seperti membantu memecahkan masalah dan ikut menentukan alternatif pemecahannya. Kedua, pelatih  dan  pendidik  yaitu mencarikan dan menyalurkan  informasi  dan pengalaman  dari  luar  ke dalam kelompok dampingan yaitu PSK. Ketiga,  pemupuk  modal antara lain dengan mendorong upaya-upaya penghematan, menabung, dan usaha produktif. Kusuma Bongas dalam merekrut PSK untuk menjadi dampingannya karena  adanya  rujukan  dari LSM  Kusuma  Buana  pusat untuk diberdayaan. Perekrutan  yang  dilakukan LSM  Kusuma  Buana  atau pun  Kusuma  Bongas  tidak memberlakukan kriteria- kriteria tertentu untuk menjadi  dampingan.  Bagi siapa pun yang ingin ikut di dalamnya boleh dari kalangan mana pun. 2. Kusuma Bongas memberikan program- program pendampingan terhadap  PSK  tujuannya untuk kemandirian dan keswadayaan bagi para PSK yang  menjadi  dampingan Kusuma  Bongas.  Program-
program pendampingan yang diberikan kepada PSK, seperti: a. Pemberdayaan Masyarakat (penyuluhan dan modal bergulir) Pemberdayaan masyarakat yang dilakukan LSM Kusuma Bongas  kepada  warga dampingannya  dengan memberikan penyuluhan tentang dampak buruk dari prostitusi dan Trafficking . Lembaga keuangan yang dibentuk oleh LSM Kusuma  Buana  adalah adanya  modal  bergulir berupa  pinjaman  bagi warga  dampingan  mau pun masyarakat setempat  yang  kurang mampu.
b. Layanan Kesehatan Tujuan  utama dari  kegiatan  ini  adalah untuk para PSK/mantan  PSK  yang terkena  AIDS  maupun yang tidak terkena HIV/AIDS. Bagi PSK/mantan  PSK  yang

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
melaporkan diri tentang penyakitnya, kepada pihak  Kusuma  Bongas, maka  Kusuma  Bongas akan melakukan rujukkan ke pihak rumah sakit guna mengatasi masalah tersebut,  karena  rumah sakit mau pun puskesmas setempat merupakan stakeholder dalam penanganan masalah HIV/AIDS yang bekerja sama dengan Kusuma Bongas. c. Kegiatan Ketrampilan Kegiatan ketrampilan  yang  di berikan  kepada  PSK merupakan  salah  satu program  yang  sangat baik untuk keberlangsungan PSK yang menjadi dampingan Kusuma Bongas, karena PSK tersebut  bisa  berlatih dan mengasah skill yang ada di dalam diri mereka, guna keberlangsungan  hidup mereka. Kegiatan ketrampilan yang diberikan  kepada  PSK berupa ketrampilan menjahit dan tata boga. 3. Persepri  PSK  terhadap  LSM Kusuma  Buana  atau  pun Kusuma Bongas sangat positif, karena dengan
adanya  Kusuma  Bongas
yang  memberikan program- program pendampingan,
membuat  para  PSK  bisa mandiri  dan  diberdayakan, serta  mampu  bersosialisasi dengan masyarakat setempat. Daftar Pustaka Agnes Sunartiningsih. (2004). Pemberdayaan Masyarakat Desa melalui  Instansi  Lokal .  Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada. Asmadi  Alsa.  2003.  Pendekatan Kualitatif serta Kombinasinya dalam Penelitian Psikologi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset.
Drs.  Miftah  Thoha,  MPA.  (1983). Perilaku  Organisasi .  Jakarta:  CV. Rajawali.
Edi  Suhartono.  (2005).  Membangun Masyarakat Memperdayakan Masyarakat Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial . Bandung: PT Refika Aditama.
Gunawan  Sumodiningrat.  (1996). Memberdayakan  Masyarakat .  Jakarta: Penakencana Nesadwipa, 1996.
Irawan  Soenartono.  (2002).  Metode Penelitian  Sosial .  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
J.  Dwi  Narwoko,  dkk.  (2007). Sosiologi Teks Pengantar Dan Terapan , Jakarta: Kencana.

## Erllyn Nurdiansyah
Lexy  J.  Moleong  (2007).  Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung:
Remaja Rosdakarya.
Mayor Polak dalam Siti Irene Astuti D.  (1985).  Pengaruh  Peran  Ganda Wanita  terhadap  Konflik  Peranan  di Dalam  Keluarga .  Surabaya:  FISIPOL UNAIR.
Miles Dan Huberman. (1992). Analisis  Data  Kualitatif .  Jakarta:  UI
Press.
Noeng  Muhadjir.  (2000).  Metodelogi
Penelitian Kualitatif . Yogyakarta: Rake Sarasin.
Onny  S.  Prijono  dan  A.M.W. Pranarka,(1996). Pemberdayaan Konsep,k  Kebijakan  dan  Implementasi, Jakarta:  Center  for  Strategic  and International Studies.
Pemerintahan Kabupaten
Indramayu.  Surat  Mentri  Dalam Negeri  Republik  Indonesia  No.  414. 3/316/PMD  tanggal  17  Februari  2003 Tentang  Sistem  Pendataan  Profil  Desa dan  Profil  Kelurahan. Diperbanyak oleh Pemerintah Kabupaten Indramayu  Dinas  Koperasi  dan
Perdayaan Masyarakat 2006.
Raharjo.  (2004).  Pengantar  Sosiologi Pedesaan  Dan  Pertanian .  Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Redaksi Sinar Grafika. 2003. Undang-Undang  Perlindungan  Anank (UU RI No. 23 Tahun 2002). Jakarta : Sinar Grafika Ritzer,  George,  dkk.  (2004).  Teori Sosiologi . Yogyakarta: Kreasi
Wacana.
Soerjono  Soekanto.  (2005).  Sosiologi Suatu  Pengantar .  Jakarta:  PT  Raja Grafindo Persada.
Soleman  b.  Taneko,  SH.  (1984). Struktur  dan  Proses  Sosial  Suatu Pengantar  Sosiologi  Pembangunan . Jakarta: CV. Rajawali.
Sugiyanto.  (2002).  Lembaga  Sosial. Yogyakarta: Global Pustaka Utama.
Suparjan  dan  Hempri  Suyatna. (2003).  Pengembangan  Masyarakat. Yogyakarta: Aditya Media.
Sofyan  S.  Willis.  (2005).  Remaja  dan Masalahnya . Bandung: Alfabeta.
Tim  Penyusun  Kamus.  (1994). Kamus Besar Bahasa Indonesia . Jakarta: Balai Pustaka. Skripsi: Tri. (2009). Peranan Lembaga Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  dalam Merealisasikan  Alokasi  Dana  Desa untuk Pemberdayaan Masyarakat (studi kasus di Desa Jatiayu, Kecamatan Karangmojo, Kabupaten Gunungkidul). Mahasiswa  SI  :  Universitas  Negeri
Yogyakarta.
Riski  Emaniar.  (2010).  Peranan Yayasan Indriya Nati Dalam Memberikan  Program  Pendampingan Bagi  Anak  Jalanan  Perempuan  yang Mengalami  Tindakan  Kekerasan  Di Yogyakarta . Mahasiswa SI : Universitas Negeri Yogyakarta.

## Peran LSM dalam Pendampingan PSK
Internet: Kantor Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Indramayu, Kata Kunci: Sekilas Kota Indramayu , 2008, Tersedia pada http://www.indramayucity.co.cc/i ndex.php?p=1_5_Sekilas-Kota- Indramayu . 21 Maret 2010. Pukul 11.40 WIB.
Erllyn Nurdiansyah