Efektivitas Penyelengaraan Program Pelatihan Kerja Di UPTD Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Subang

## Iwan Henri Kusnadi 1
Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Subang iwanherni01@gmail.com
Luki Natika 2
Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Subang lukinatika85@gmail.com
Faqihudin Firdaus 3

## Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Subang
Faqihhoed@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh masih banyaknya masyarakat angkatan kerja di Kabupaten Subang yang menjadi pengangguran. Tuntutan dunia kerja akan tenaga terampil mendorong pencari kerja untuk mengikuti pendidikan dan pelatihan kerja non  formal  untuk  menambah  keterampilan  dan  keahlian  mereka.  Dalam  hal  ini pemerintah  Kabupaten  Subang  berperan  penting  dalam  menyediakan  lembaga pelatihan kerja. Seiring dengan era otonomi daerah, Kabupaten Subang mendirikan Unit Pelaksana Teknis Dinas Balai Latihan Kerja (UPTD BLK) yang berada di bawah pengawasan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Subang. Tujuan utama dari  penelitian  ini  adalah  mendeskripsikan  secara  lengkap  pelaksanaan  pelatihan kerja  di  Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas  Balai  Latihan  Kerja  Kabupaten  Subang  dan Selain  itu  penelitian  ini  juga  bertujuan  untuk  mengetahui  sejauh  mana  tingkat efektivitas  pelatihan  kerja  yang  dilaksanakan  beserta  faktor  pendukung  dan penghambatnya.
Kata kunci: Efektivitas, Pelatihan, Subang

## Abstract
This  research  is  motivated  by  the  fact  that  there  are  still  many  people  in  the  workforce  in Subang Regency who have become a movement. The demands of the world of work to be skilled at encouraging job seekers to take part in non-formal education and work to increase their skills and  expertise.  In  this  case,  the  Subang  Regency  government  plays  an  important  role  in providing job training institutions. Along with the era of regional autonomy, Subang Regency established  a  Technical  Implementation  Unit  for  the  Office  of  Job  Training  Center  (UPTD BLK) which is under the supervision of the Manpower and Transmigration Office of Subang Regency.The main purpose of this study is to describe in full the implementation of the training in  the  Technical  Implementation  Unit  of  the  Subang  Regency  Job  Training  Center  and  in addition, this study also aims to determine the extent to which the effectiveness of the training is accompanied by supporting and inhibiting factors.
Keywords: Effectiveness, Training, Subang

## Pendahuluan
Pelatihan terhadap sumber daya manusia merupakan suatu hal yang sangat penting  terutama  untuk  mengembangkan  pontensi  diri  sumber  daya  manusia  itu sendiri.  Pelatihan  dan  pengembangan  sumber  daya  manusia  di  lapangan  kerja, organisasi,  instansi  pendidikan,  ataupun  lembaga  lainnya  semata-mata dilakukan untuk meningkatkan kualitas kinerja sumber daya manusia tersebut. Maka dari itu, pelatihan sangat dibutuhkan untuk dapatkan serta melahirkan sumber daya manusia  yang  mampu  mengikuti  perkembangan  dunia  kerja  sesuai  dengan kompetensinya.  Selain  itu  pelatihan  juga  dilakukan  untuk meningkatkan produktivitas, disiplin, sikap, etos kerja, keterampilan, dan keahlian tertentu agar bisa bekerja lebih optimal serta berkualitas.
Persoalan yang terjadi saat ini adalah banyaknya penduduk usia kerja yang tidak  semuanya  mendapatkan  keahlian  dan  ketrampilan  tertentu  dari  pendidikan formal yang mereka tempuh. Lalu permasalahan lainnya yaitu banyak yang  ingin melanjutkan  sekolah  akan  tetapi  mereka  terbentur  dengan  masalah  finansial,  dari permasalahan tersebut berakibat pada banyaknya pemuda yang tidak melanjutkan sekolah.  Sehingga  pada  akhirnya  mereka  berusaha  untuk  mendapatkan  pekerjaan namun  tidak  semuanya  dapat  terserap  dalam  lapangan  dunia  kerja.  Hal  ini dikarenakan  karena  kurangnya  pendidikan  dan  ketrampilan  serta  keahlian  yang dimilikinya.  Sehingga  mereka  tersisihkan  oleh  sebagian  orang  yang  mempunyai keunggulan dari segi pendidikan, ketrampilan serta keahlian. Maka dari itu, usaha dalam menyiapkan tenaga kerja terampil dan ahli dapat dilakukan melalui program pelatihan  kerja  yang  tepat  dan  terarah  bagi  mereka  yang  mempnyai  keterbatasan untuk mendapatkan ilmu dari dunia pendidikan formal.
Pendidikan  non  formal  sangat  dibutuhkan  sekaligus  memberikan  manfaat dalam upaya mendukung terciptanya sumber daya manusia yang berkualitas. Salah satu  peran  Pelatihan  untuk  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  adalah melalui kegiatan pengembangan kecakapan/keterampilan atau yang disebut dengan pendidikan  kecakapan  hidup.  Pelatihan  kerja  merupakan  sarana  penting  dalam pengembangan  sumber  daya  tenaga  kerja.  Pengembangan  tenaga  kerja  ini diharapkan nantinya menjadi tenaga kerja yang siap pakai, dalam arti bisa langsung terjun  ke  lapangan  dunia  kerja.  Orientasi  program  pelatihan  kerja  tersebut  sangat diperlukan mengingat sebagian besar angkatan kerja di Indonesia masih bekerja pada sektor informal dengan produktivitas yang sangat rendah.
Terlihat bahwa sistem pelatihan kerja ini sangat relevan didalam memberikan kontribusi  terhadap  para  tenaga  kerja  juga  sebagai  sarana  pengembangan kemampuan  tenaga  kerja  itu  sendiri.  Dengan  kata  lain,  semakin  tinggi  relevansi program  pelatihan  kerja  dengan  pasar  kerja  semakin  besar  pula  kemungkinan program  tersebut  mempersiapkan  tenaga  kerja  terdidik  dan  terlatih.  Secara  umum dapat  dikatakan  bahwa  tingkat  pendidikan  seseorang  dan  pelatihan  yang  pernah diikuti mencerminkan kemampuan intelektual dan jenis ketrampilan yang dimiliki adalah  alat  pengukur  kemampuan  teknisnya.  Berlandaskan  penjelasan  dalam  UU Ketenagakerjaan  No.  13  Tahun  2003  yaitu  tentang  Ketenagakerjaan  dalam  pasal  9 yang  menjelaskan  bahwa  “Pelatihan  kerja  diselenggarakan  dan  diarahkan  untuk membekali,  meningkatkan,  dan  mengembangkan  kompetensi  kerja  guna meningkatkan kemampuan, produktivitas, dan kesejahteraan”.
Pelatihan  kerja  ini  dilaksanakan  dengan  memperhatikan  kebutuhan  pasar kerja dan dunia usaha, Program latihan kerja ini juga perlu diprioritaskan baik dalam rangka  menghadapi  era  globalisasi  dan  persaingan  dunia  kerja,  maupun  untuk mengatasi  dampak  dari  krisis  ekonomi  dalam  upaya  mengurangi  banyaknya pengangguran. Dalam pelaksanaa pelatihan kerja itu sendiri hendaknya diarahkan pada  sektor-sektor  lapangan  kerja  yang  memang  banyak  menyerap  tenaga  kerja sehingga  pelatihan  kejuruaan  yang  diikuti  akan  terarah  dan  membantu  menjamin angkatan kerja mendapatkan pekerjaan.
Pelatihan  yang  diberikan  kepada  siswa  akan  menambah  pengetahuan, kemampuan,  dan  keterampilan  sesuai  dengan  pekerjaan  yang  mereka  lakukan. Karena  pada  dasarnya  setiap  perusahaan  selalu  membutuhkan  dan  menginginkan tenaga-tenaga atau sumber daya manusia yang sudah siap bekerja serta berkompeten di  bidangnya  untuk  meningkatkan  profit  dan  perkembangan  perusahaan  tersebut, adapun  perusahaan  yang  dapat  meminta  siswa  hasil  dari  pelatihan  untuk  mereka pekerjakan adalah perusahaan yang sudah melakukan kerjasama dengan UPTD Balai Latihan Kerja Kabupaten Subang. Permintaan tenaga kerja yang sudah terlatih dapat melaui cara Request sesuai kebutuhan mulai dari jenis kelamin, jumlah dan program pelatihan, setelah itu baru ditindaklanjuti oleh pihak UPTD Balai Latihan Kerja  Kab. Subang untuk mempersiapkan siswa terlatih tersebut.
Kondisi  di  Kabupaten  Subang  sendiri  yaitu  mempunyai  permasalahan pengangguran  yang  cukup  fantastis,  yaitu  sebanyak  78.183  orang  atau  20,4%  dari jumlah penduduk Kabupaten Subang. Angka ini yang cukup fantastis karena di atas angka  rata-rata  jumlah  pengangguran  di  Jawa  Barat  yang  hanya  7,7%.  Tingginya angka  pengangguran  di  Kabupaten  Subang  ini  membuat  pemerintah  terus melakukan berbagai upaya untuk menekan angka pengangguran yang ada. (BPS Kab. Subang Tahun 2021).
Menurut  data  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  jumlah  pengangguran  menurut Tingkat  Pendidikan  Yang  Ditamatkan  Dan  Jenis  Kelamin  Di  Kabupaten  Subang Tahun 2020 sebanyak 711,978 orang, didominasi oleh mereka dengan latar belakang tingkat pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) ke Atas sebanyak 217,052 orang. Kemudian diikuti oleh pengangguran dengan latar belakang Sekolah Lanjutan Tingkat  Pertama  (SLTP)  sebanyak  153,533  orang.    Sekolah  Dasar  (SD)  ke  Bawah sebanyak 341,393 orang. Dapat dilihat pada Tabel 1.1 dibawah ini.

## Tabel 1.
Jumlah Angka Pengangguran Kabupaten Subang Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Tahun 2020 Tingkat Pendidikan Yg Ditamatkan Laki-Laki Perempuan Jumlah Total (1) (2) (3) (4) SD ke Bawah 233 109 341 SLTP 110 43 154 SLTA ke Atas 148 69 217 Jumlah 491 221 712 Sumber : Hasil Sakernas BPS Kabupaten Subang Hasil Olahan Peneliti
Melihat  fenomena  diatas,  maka  masalah  pengangguran  yang  disebabkan  oleh rendahnya kualitas tenaga kerja terdidik merupakan salah satu contoh dari masalah yang  perlu  diselesaikan  secara  terpadu  dan  bersinergi  baik  di  pusat,  provinsi, ataupun di daerah kabupaten/kota. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah dengan meningkatkan pelayanan program pelatihan kerja keterampilan kerja yang dapat membekali masyarakat dengan berbagai keterampilan yang dibutuhkan oleh penyedia lapangan kerja.
Tuntutan  dari  dunia  kerja  terhadap  tenaga  kerja  yang  terampil  serta berkompeten dibidangnya mendorong para pencari kerja untuk mengikuti pelatihan kerja  non  formal  tujuannya  untuk  menambah  keterampilan  dan  keahlian  mereka. Pelatihan kerja merupakan sarana penting dalam pengembangan sumber daya tenaga kerja. Pelatihan tenaga kerja ini diharapkan nantinya akan menjadikan tenaga kerja yang siap pakai.
Upaya pengembangan tenaga kerja merupakan tanggung jawab bersama dari semua sektor terkait mencakup instansi pemerintah, swasta, industri serta organisasi profesi  lainnya.  Maka  dari  itu,  pemerintah  sebagai  salah  satu  komponen  yang bertanggung  jawab  harus  mempersiapkan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas, juga harus menetapkan berbagai kebijakan yang baik di bidang ketenagakerjaan itu sendiri. Mengacu pada permasalahan diatas. Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Subang melakukan upaya dalam mengurangi masalah pengangguran di Kabupaten  Subang  salah  satunya  yaitu  dengan  mendirikan  Unit  Pelaksana  Teknis Dinas Balai Latihan Kerja (UPTD BLK) untuk memberikan pelatihan ketenagakerjaan dan kewirausahaan bagi masyarakat.
Program  pelatihan  kerja  di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  yang dilaksanakan  oleh  Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas  Balai  Latihan  Kerja  (UPTD  BLK) dibentuk berdasarkan Keputusan Bupati No. 17 Tahun 2018, tanggal 29 Januari 2018 yang sebelumnya merupakan UPTD Loka Latihan Kerja Usaha Kecil Menengah (LLK UKM) berdasarkan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Subang No. 14 tahun 2001 tentang Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Kabupaten Subang. Seiring dengan pelaksana  Undang-undang  No.  22  tahun  1999,  tentang  Otonomi  Daerah, mensyaratkan  perubahan  paradigma  kepemerintahan  yang  ditandai  dengan perubahan orientasi dari pola sentralistik menjadi desentralistik, dimana kedudukan lembaga  latihan  kerja  yang  semula  berada  dibawah  tanggung  jawab  Departemen Tenaga Kerja Pusat beralih menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah, dalam hal ini  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Subang  (Perda  No.  14  tahun  2001)  tentang pembentukan  Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas  (UPTD)  Latihan  Kerja  Unit  Kegiatan Masyarakat (LK-UKM) dan Keputusan Bupati Subang No. 51 tentang Tugas Pokok dan  Fungsi  UPTD-LK  UKM  Subang,  kemudian  ditetapkan  kembali  dengan Keputusan Bupati No. : 14G/32 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi UPTD LLK UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Subang, dan mengalami perubahan  berdasarkan  Peraturan  Bupati  Subang  No.  17  Tahun  2018  Tanggal  29 Januari 2018 menjadi UPTD Balai Latihan Kerja (BLK) Kabupaten Subang.
Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  adalah  Lembaga  pemerintahan  yang mempunyai  tugas  dan  fungsi  untuk  membina,  mengendalikan  dan  melakukan pengawasan di bidang ketenagakerjaan dan memberikan pelatihan bagi calon pekerja agar memiliki keahlian khusus sesuai dengan permintaan lapangan dunia kerja dan
memberikan  kesempatan  kerja  secara  luas,  peningkatan  pelayanan  penempatan tenaga kerja serta untuk memberikan informasi pasar kerja dan bursa kerja. UPTD BLK  Kabupaten  Subang  bertugas  melaksanakan  pelatihan  bagi  tenaga  kerja  untuk meningkatkan  produktivitas  tenaga  kerja  itu  sendiri,  UPTD  BLK  Subang  menjadi salah satu solusi angkatan kerja untuk mendapatkan pelatihan kerja yang nantinya akan  menjadi  bekal  bagi  mereka  untuk  bekerja.  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang sebagai lembaga pelatihan yang bertujuan untuk mempersiapkan peserta pelatihan dengan  bekal  keahlian  dan  ketrampilan  yang  tepat  guna  dan  tepat  sasaran  serta berkualitas dan produktif, dengan harapan agar peserta pelatihan setelah lulus dari pelatihan  tersebut  dapat  langsung  bekerja,  baik  di  swasta  atau  mendirikan  usaha mandiri. Orientasi dari UPTD BLK Kabupaten Subang itu sendiri adalah bagaimana menghasilkan  output  berupa  tenaga  kerja  yang  berkualitas,  berkompeten  dan produktif dalam persaingan pasar kerja. Dengan melihat kondisi lingkungan sosial dan  ekonomi  yang  berkembang  di  Subang,  adapun  sistem  dan  metode penyelenggaraan pelatihan di UPTD BLK Kabupaten Subang meliputi :

## Tabel 2
Data Program Kompetensi Keahlian UPTD BLK Kabupaten Subang tahun 2021
\
Sumber : Badan Latihan Kerja Kab. Subang
NO KEJURUAN
PROGRAM PELATIHAN
1. Teknik Manufaktur Operator Frais Operator Mesin Bubut Operator Permesinan 2. Teknik Elektronika Audio Video Teknisi Telepon Seluler 3. Teknik Otomotif Mekanik Junior Mobil Mekanik Junior Sepeda Motor 4. TIK Operator Basic Office 5. Teknik Listrik Teknisi Saluran Listrik 6. Refrigeration Teknisi AC 7. Teknik Las Juru Las SMAW 3G Juru Las FCAW 3G Juru Las Karbit Pipe Fitter 8. Garment Apparel Menjahit Pakaian Dasar Operator Garment Pembuat Baju Kerja Wanita 9. Processing Pengolahan Hasil Pertanian Pengolahan Hasil Peternakan Pengolahan Hasil Perikanan
Bidang  kompetensi  yang  diberikan  serta  diajarkan  dalam  pelatihan  tersebut  maka diharapkan  dapat  menghasilkan  tenaga  kerja  yang  kompeten,  berkualifikasi  serta mandiri  untuk  mampu  bersaing  di  dunia  kerja.  Karena  faktor  utama  yang mengakibatkan  angka  pengangguran  sulit  ditekan  selain  karena  jumlah  lowongan kerja  yang  terbatas  juga  karna  keterampilan  dan  kemampuan  yang  minim  yang mereka miliki. Maka, diharapkan program pelatihan kerja yang laksanakan di UPTD BLK  Kabupaten  Subang  ini  dapat  berjalan  efektif  dalam  menurunkan  angka pengangguran di Kabupaten Subang.
Efektivitas merupakan unsur pokok untuk mencapai tujuan atau sasaran yang telah ditentukan dalam organisasi, baik kegiatan maupun program. Dapat dikatakan efektif yaitu apabila suatu tujuan ataupun sasaran yang telah ditentukan sebelumnya tercapainya.  Efektivitas  merupakan  suatu  keadaan  tercapainya  tujuan  yang diharapkan dan dikehendaki melalui penyelesaian pekerjaan sesuai dengan rencana yang telah digunakan. Peranan efektivitas organisasi biasanya diakui sebagai faktor paling  penting  dalam  keberhasilan  jangka  panjang  suatu  organisasi.    Keberhasilan diukur  dalam  bentuk  pencapaian  sasaran  organisasi.  Lalu  Manajemen  dapat didefinisikan  sebagai  proses  penetapan  sasaran  organisasi  dan  melaksanakan kegiatan  untuk  mencapai  tujuan  tersebut  secara  efisien  baik  dalam  bentuk penggunaan tenaga manusia, bahan, dan sumber daya modal.
Selama  pelaksanaan  pelatihan  di  Tahun  Anggaran  2020,  UPTD  BLK  Kabupaten Subang  melaksanakan  pelatihan  kerja  sebanya  480  peserta  yang  terbagi  dalam beberapa kompetensi kejuruan. Dapat dilihat dari tabel berikut ini :
Tabel 3
Realisasi Penyebaran Peserta Pelatihan di UPTD BLK Kabupaten Subang NO  KOMPETENSI KEJURUAN JUMLAH PESERTA PENYERAPAN INDUSTRI PERSENTASE 1 Teknik Elektronika 32 16 30% 2 Teknik Listrik 48 27 56% 3 Teknik Manufaktur 32 24 75% 4 Teknik Otomotif 32 18 56% 5 Teknik Las 64 56 88% 6 Garment Apparel 112 84 75% 7 Processing 96 76 79% 8 Refrigeration 32 17 57% 9 TIK 32 19 59% JUMLAH 480 339 71%
Sumber : Badan Latihan Kerja Kab. Subang
Dari  jumlah  480  peserta  yang  mengikuti  program  pelatihan  kerja  di  UPTD  BLK Kabupaten Subang hanya tercatat sebanyak 339 peserta atau 71% yang mendapatkan kerja atau terserap di dunia kerja. Meskipun demikian dari hasil penjajagan sementara
yang  dilakukan  oleh  peneliti  dan  hasil  pemaparan  dari  beberapa  responden  yang sempat diwawancarai dalam pelaksanaan program pelatihan kerja di Unit Pelaksana Tugas  Dinas  (UPTD)  Balai  Latihan  Kerja  (BLK)  Kabupaten  Subang  ini  masih ditemukan  berbagai  masalah  yang  menyebabkan  program  ini  dirasa  belum  dapat sepenuhnya efektif.
Hasil  penjajakan  awal  yang  dilakukan  oleh  peneliti  ditemukan  berbagai masalah yaitu diantaranya, sosiliasi yang dilakukan belum maksimal terkait tahapan, konsep  dan  tujuan  program  tersebut,  sebagai  contoh  masih  ada  masyarakat  yang kurang mengetahui program ini karena sebaran informasi yang masih kurang dan juga ditemukannya Siswa pelatihan yang lulus pelatihan dari BLK masih banyak yang kalah  bersaing  untuk  bisa  masuk  kedalam  dunia  industri  kerja  khususnya  pabrik dikarenakan banyak yang belum sesuai dengan kreteria yang betul-betul diinginkan untuk  di  tempatkan  di  suatu  bagian  dan  setelah  pelaksanaan  program  pelatihan selesai tak ada monitoring lanjutan terhadap peserta pelatihan yang telah lulus yang menyebabkan belum terciptanya perubahan nyata yang signifikan dari hasil program pelatihan  tersebut.  Sehingga  program  pelatihan  kerja  di  UPTD  BLK  Kabupaten Subang  ini  perlu  di  kaji  secara  mendalam  untuk  mengetahui  seberapa  efektifkah pelaksanaan  pelatihan  dalam  mencapai  sasaran  atau  tujuan  yang  diharapkan sebelumnya, apabila semuanya masih tetap saja seperti itu maka akan menyebabkan tidak terciptanya perubahan nyata yang signifikan dari hasil program pelatihan kerja tersebut.
Berdasarkan  fenomena  masalah  di  atas,  terlihat  bahwa  dalam  pelaksanaan program Pelatihan Kerja di UPTD BLK Kabupaten Subang masih kurang efektif. Hal ini  bisa  dilihat  dari  indikator-indikator  berikut  :  Seperti  Belum  optimalnya  upaya sosialisasi dan penyebaran informasi kepada masyarakat yang dilakukan oleh pihak UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  tentang  apa  itu  program  pelatihan  kerja  yang  di laksanakan  di  BLK.  Sehingga  masyarakat  tidak  tau  apa  itu  program  pelatihan, tahapan, konsep dan tujuan dari program tersebut. akibatnya masyarakat tidak dapat memanfaatkan program pelatihan kerja tersebut.
Siswa  pelatihan  yang  lulus  pelatihan  dari  BLK  masih  banyak  yang  kalah  bersaing untuk  bisa  masuk  kedalam  dunia  industri  kerja  khususnya  perusahaan/pabrik dikarenakan banyak yang belum sesuai dengan kreteria yang betul-betul diinginkan untuk selanjutnya di tempatkan di suatu bagian. Tidak adanya monitoring lanjutan terhadap peserta pelatihan yang telah lulus mengikuti rangkaian masa pelatihan yang menyebabkan belum terciptanya perubahan nyata yang signifikan dari hasil program pelatihan tersebut.

## Kerangka Teori
Kata efektif yang digunakan di Indonesia merupakan kata yang berasal dari Bahasa  Inggris  yaitu effective .  Arti  dari  kata  ini  yakni  berhasil  atau  sesuatu  yang dilakukan berhasil dengan baik, efektif merupakan kata dasar, sementara kata sifat dari  efektif  adalah  efektivitas,  tujuan  atau  motif  dari  pada  administrasi  dan manajemen ialah untuk mencapai hasil secara efektif dan efisien. Dengan kata lain ialah pencapaian tujuan dengan hasil yang berhasil guna (efektif) dan berdaya guna (efisien).  Menurut  Gibson  (1985:34)  :  "Efektivitas  adalah  pencapaian  tujuan  dan sasaran yang telah disepakati untuk mencapai tujuan usaha bersama. Tingkat tujuan
dan sasaran itu menunjukan tingkat efektivitas. Tercapainya tujuan dan sasaran itu akan  ditentukan  oleh  tingkat  pengorbanan  yang  telah  dikeluarkan".  Menurut Emerson yang dikutip oleh Handayaningrat (1990:16) menyatakan bahwa "Efektivitas ialah pengukuran dalam arti tercapainya sasaran atau tujuan yang telah ditentukan sebelumnya".  Sedangkan  Menurut  Handayaningrat  (1990:16)  memberi  penjelasan sebagai  berikut  :  "Bila  sasaran  atau  tujuan  telah  tecapai  sesuai  dengan  yang direncanakan sebelumnya maka dikatakan efektif, tetapi jika tujuan atau sasaran itu tidak sesuai dengan yang telah ditentukan maka dikatakan tidak efektif".
Efektivitas menurut Mahmudi (2005:92) : “Efektivitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan, semakin besar konstribusi (sumbangan) output terhadap pencapaian tujuan maka akan semakin efektif program atau organisasi. Efektivitas berfokus pada hasil program atau kegiatan yang dinilai efektif apabila output yang dihasilkan  dapat  memenuhi  tujuan  yang  diharapkan”.  Menurut  Stress  (1985:87) mengemukakan bahwa : "Efektivitas adalah jangkauan usaha suatu program sebagai suatu sistem dengan sumber daya dan sarana tertentu untuk memenuhi tujuan dan sasarannya  tanpa  melumpuhkan  cara  dan  sumber  daya  itu  sendiri  serta  tanpa memberi  tekanan  yang  tidak  wajar  terhadap  pelaksanaannya".  Berdasarkan pendapat-pendapat para ahli di atas, maka jelas bahwa efektivitas merupakan ukuran yang digunakan untuk mengetahui seberapa jauh tercapainya tujuan atau sasaran- sasaran  suatu  kegiatan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya. Sehingga  efektivitas  ini  berkaitan  dengan  hasil  atau output dan outcome. Suatu kegiatan atau program dikatakan efektif jika output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang telah diharapkan.
Efektivitas  akan  berkaitan  dengan  kepentingan  orang  banyak,  seperti  yang dikemukakan Emerson yang dikutip oleh Handayaningrat (1995:16) sebagai berikut, Efektivitas  merupakan  penilaian  hasil  pengukuran  dalam  arti  tercapainya  tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Efektivitas perlu diperhatikan sebab mempunyai efek yang besar terhadap kepentingan orang banyak.
Pendapat  diatas  dapat  dijelaskan,  bahwa  efektivitas  merupakan  usaha  pencapaian sasaran  yang  diinginkan  (sesuai  dengan  harapan)  yang  ditunjukan  kepada  orang banyak dan dapat dirasakan oleh kelompok sasaran yaitu masyarakat.
Permasalahan  pengangguran  menjadi  sesuatu  yang  harus  segera  ditemukan solusinya.  Dalam  menanggapi  hal  tersebut  pemerintah  harus  cepat  mengetahui tentang  akar  permasalahan  dari  tingginya  angka  pengangguran  tersebut,  sehingga langkah yang akan diambil akan betul-betul memberikan manfaat dalam mengurangi angka  pengangguran.  Salah  satu  program  pengentasan  pengangguran  yang  sudah dijalankan  di  Kabupaten  Subang  yaitu  Program  Pelatihan  Kerja.  Program  ini ditujukkan kepada masyarakat usia angkatan kerja agar dapat memiliki kemampuan yang  baik  untuk  mampu  bersaing  dan  diharapkan  nantinya  menjadi  tenaga  kerja yang siap pakai, dalam arti bisa langsung terjun ke lapangan kerja.
UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  merupakan  sebuah  lembaga  pelatihan  yang merupakan  harapan  dari  Dinas  Tenaga  Kerja  Kabupaten  Subang  dalam  upaya penganggulangan  pengangguran  khususnya  penganggur  terbuka.  Kegiatan  yang dilakukan  adalah  dengan  melakukan  pelatihan  kerja.  Pelatihan  di  UPTD  BLK Kabupaten  Subang  ini  ditujukan  kepada  seluruh  masyarakat  angkatan  kerja  yang memiliki  keinginan  untuk  mendapatkan  dan  meningkatkan  ketrampilan  dan
keahlian yang dimiliki. Yang menjadi hasil akhir dari pelatihan adalah menciptakan tenaga kerja berkualitas, terampil, berkompeten atau berdaya saing tinggi serta tenaga kerja yang produktif.
Selama  proses  pelaksanaan  program  ini  masih  terdapat  permasalahan diantaranya,  masih  ditemukan  berbagai  masalah  yang  menyebabkan  program  ini dirasa belum dapat sepenuhnya efektif. Yaitu diantaranya, sosiliasi yang dilakukan belum maksimal terkait tahapan, konsep dan tujuan program tersebut, sebagai contoh masih  ada  masyarakat  yang  kurang  mengetahui  program  ini  karena  sebaran informasi  yang  masih  kurang  dan  juga  ditemukannya  peserta  pelatihan  yang berorientasi pada segi materi yang dia dapatkan dan hanya sebatas mengisi waktu luangnya saja sehingga dalam pelaksanaan pelatihan kurang bersungguh-sungguh dan juga masalah lainnya seperti sarana dan prasarana pelatihan juga masih belum memadai dari contohnya segi ruangan, peralatan, perlengkapan keselamtatan atau mesin yang dibutuhkan para peserta pelatihan dalam menunjang produktifitas juga masih kurang dari yang diharapkan serta kuota dari setiap kompetensi kejuruan yang tidak merata.
Melihat  dari  indikator  masalah  bahwa  teori  efektivitas  program  yang dikemukakan  oleh  Sutrisno  (Steers  1985  :  53),  yaitu  pemahaman  program,  tepat sasaran,  tepat  waktu,  tercapainya  tujuan  dan  perubahan  nyata  lebih  sesuai  untuk mengukur  tingkat  Efektivitas  Penyelenggaraan  Program  Pelatihan  Kerja  di  UPTD Balai  Latihan  Kerja  Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Kabupaten  Subang. Efektivitas dalam penelitian ini adalah suatu proses untuk mengetahui sejauh mana keberhasilan  suatu  program  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan sebelumnya melalui output dari program tersebut.
Menurut  Sutrisno  (2010:125-126)    efektif  atau  tidaknya  Penyelenggaraan  Program Pelatihan Kerja di UPTD Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Subang didasarkan pada :
1. Pemahaman  Program,  yaitu  untuk  mengetahui  sejauh  mana  masyarakat  dapat memahami program. Melalui program maka segala bentuk rencana akan lebih terorganisir  dan  lebih  mudah  untuk  dioprasionalkan.  Dengan  memperhatikan kelompok sasaran maka suatu program dapat dikatakan efektif atau tidak.
2. Tepat Sasaran, yaitu bagaimana program yang dirancang oleh pengelola kepada kelompok  sasaran  atau  sejauhmana  suatu  lembaga  berhasil  merealisasikan sasaran yang hendak dicapai.
3. Tepat Waktu, yaitu untuk penggunaan waktu dalam pelaksanaan program, harus sesuai dengan jadwal yang sudah ditentukan sebelumnya. Dengan waktu yang tepat maka program akan berjalan efektif.
4. Tercapainya  Tujuan,  yaitu  untuk  mengetahui  apakah  tujuan  dari  dibentuknya program sudah tercapai atau belum.
5. Perubahan Nyata, yaitu untuk mengetahui bagaimana bentuk perubahan nyata sebelum dan sesudah adanya program tersebut. Sehingga dapat diukur melalui sejauh  mana  program  tersebut  memberikan  suatu  efek  atau  dampak  serta perubahan nyata bagi masyarakat.

## Metode Penelitian
Pada  penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif,  yang  berbasis  pada  informasi
atau kenyataan yang terjadi di lapangan. Adapun prosedur-prosedur pada metode kualitatif yaitu : pengambilan informan secara sengaja, pengumpulan data terbuka, analisis teks atau gambar, penyajian informasi dalam bentuk gambar dan tabel, serta interprestasi pribadi atas temuan-temuan

## Hasil dan Pembahasan
Program Pelatihan Kerja yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Subang merupakan program pemerintah untuk membantu masyarakat khususnya para pencari kerja yang ingin meningkatkan serta mengembangkan keterampilannya agar dapat bersaing di dunia kerja yang tersedia baik  lokal,  regional  maupun  internasional  serta  dapat  menciptakan  lapangan  kerja sendiri (usaha mandiri). Program pelatihan kerja ini menyediakan berbagai pilihan kejuruan yang bisa diikuti oleh para peserta pelatihan. Kejuruan yang disediakan oleh BLK  juga  bukan  sembarang  karena  sebelum  mencantumkan  apa  saja  kejuruan pelatihan  yang  akan  disediakan  pihak  BLK  melakukan  analisis  terhadap  sektor kebutuhan  tenaga  kerja  khususnya  yang  ada  di  subang  sehingga  tidak  akan  ada saslah sasaran dalam penjurusan. Maka dari itu diharapkan lulusan dari pelatihan ini bisa  tersalurkan  dengan  baik.  Dengan  kata  lain,  program  pelatihan  ini  dapat menurunkan angka penggangguran di Kabupaten Subang. Melihat hal tersebut maka perlu adanya penilaian efektivitas program dengan tujuan dapat menilai sejauh mana program tersebut memberikan hasil yang positif.
Dalam  sub  bab  ini  penulis  akan  memaparkan  temuan  di  lokasi  penelitian tentang  hal  yang  berkaitan  dengan  efektifitas  Program  Pelatihan  Kerja  di  Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Subang berdasarkan tahapan-tahapan  yang  telah  dijelaskan  pada  kerangka  pikir.  Berdasarkan  skema kerangka  pikir  yang  telah  penulis  paparkan  pada  bab  sebelumnya  bahwa  untuk mengetahui keberhasilan efektifitas Program Pelatihan Kerja di Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Subang dalam menciptakan tenaga kerja  produktif,  menurut  Sutrisno  (2010:125-126)  ditentukan  oleh  pemahaman program, tepat sasaran, tepat waktu, tercapainya tujuan dan perubahan nyata.

## Pemahaman Program
Pemahaman  berasal  dari  kata  paham  yang  mempunyai  arti  mengerti  benar, sedangkan pemahaman merupakan proses perbuatan cara memahami. Pemahaman mencakup,  tingkah  laku  atau  tanggapan  mencerminkan  sesuatu  pemahaman  yang termuat  dalam  suatu  komunikasi.  Pemahaman  program  yaitu  untuk  mengetahui sejauh mana masyarakat dapat memahami program. Melalui program maka segala bentuk  rencana  akan  lebih  terorganisir  dan  lebih  mudah  dioprasionalkan.  Dalam penelitian ini peneliti ingin mengetahui sejauh mana pemahaman Program Pelatihan Kerja  di  Balai  Latihan  Kerja  Dinas  Ternaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Kabupaten Subang.  Melalui  pemahaman  program  maka  segala  bentuk  rencana  akan  lebih teroganisir  dengan  memperhatikan  sosialisasi  program  dari  penyusunan  tahapan, tujuan, dan konsep program.
Sesuai dengan petunjuk pelaksanaan Bagian Proyek Peningkatan Ketrampilan dan  Produktivitas  Tenaga  Kerja  UPTD  BLK  Subang  perlu  disusun  rencana pelaksanaan kegiatan agar dalam pelaksanaanya tujuan dapat tercapai secara teratur
dan optimal. Rencana Pelaksanaan Kegiatan (Renlakgiat) adalah sebuah rancangan dasar yang disusun sebelum pelaksanaan pelatihan kerja dimulai. Tujuan Renlakgiat adalah sebagai pedoman kerja dan sebagai dasar pelaksanaan pelatihan kerja sesuai dengan  Perarutan  Menteri  Tenaga  Kerja  Dan  Transmigrasi  Nomor  8  Tahun  2014 tentang pedoman penyelenggaraan pelatihan sehingga pelaksanaan pelatihan kerja dapat berjalan efektif dan efisien. Penyusunan Renlakgiat merupakan sebuah konsep awal yang selanjutnya penerapannya dapat dilakukan ketika pelaksanaan kegiatan dimulai.
Renlakgiat  dibuat  oleh  masing-masing  kejuruan  dimana  isi  dari  Renlakgiat tersebut  berbeda-beda  disesuaikan  dengan  kebutuhan  masing-  masing  kejuruan. Setiap  koordinator  masing-masing  kejuruan  bertanggungjawab  menyusun Renlakgiat.  Penyusunan  Renlakgiat  dilakukan  pada  awal  tahun  anggaran.  Setelah disusun oleh masing-masing kejuruan, Renlakgiat diserahkan kepada penyelenggara program dan latihan untuk selanjutnya diserahkan kepada Kepala UPTD BLK Subang untuk dikaji lebih lanjut. Pengkajian ini dimaksudkan untuk mengetahui kesesuaian isi dari Renlakgiat dengan tujuan, misi dan visi UPTD BLK Subang sebagai lembaga penyelenggara  pelatihan  kepada  masyarakat.  Selain  itu  juga  untuk  melihat  daftar kebutuhan pengadaan barang yang diperlukan untukdisesuaikan dengan anggaran yang  ada.  Setelah  mendapat  persetujuan  dari  Kepala  UPTD  BLK  Subang  baru kemudian dapat digunakan sebagai pedoman dasar bagi pelaksanaan pelatihan kerja untuk  masing-masing  kejuruan.  Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari  buku  profil Balai  Latihan  Kerja  beruk  ini  mekanisme  pelaksanaan  program  pelatihan  kerja sebagai berikut :

## Gambar 4.2
Gambar Bagan Pencapaian Tenaga Kerja Yang Berkualitas
Sumber : Balai Latihan Kerja Kab. Subang
Dari gambar diatas dijelaskan proses pelaksanaan program Pelatihan Kerja mulai dari analisis  kebutuhan  industri  lalu  menjadikan  hasil  analisis  tersebut  menjadi kurukulum  dasar  bahan  pengajaran  bagi  para  peserta,  kemudian  melakukan sosialisasi  program  melalui  media  sosial,  media  masa  ataupun  langsung  ke  desa. Setelah  itu  barulah  dibuka  pedaftaran  bagi  masyarakat  yang  ingin  melakukan pelatihan.  Selanjutnya  yaitu  tahap  seleksi  dimana  setiap  pendaftar  bakal  diseleksi
Sosialisasi Program Pendaftaran Seleksi Pelatihan Tenaga Kerja Yang Berkualitas dan Profesional Bekerja Industri Bekerja Mandiri Analisis Pasar Kerja
terlebih  dahulu  sebelum  dapat  mengikuti  pelatihan.  Bagi  peserta  yang  lulus  tahap seleksi  maka  bisa  mengikuti  tahap  pelatihan  yang  biasanya  memakan  waktu  satu bulan  atau  sesusai  dengan  jam  pengajaran  tiap  masing-masing  kejuruan.  Diakhir pelatihan juga akan diadakan uji kompetensi bagi peserta dimana bagi peserta yang lulus akan mendapatkan setifikat. Dengan demikian diharapkan output dari pelatihan ini dapat menjadi tenaga kerja yang berkualitas dan profesional agar dapat bekerja industri atapun membuka usaha mandiri.
Sebelum  dilaksanakan  pelatihan,  UPTD  BLK  Subang  melakukan  sosialisasi tentang  adanya  pelatihan  kerja.  Dalam  tahap  ini  masyarakat  diberikan  informasi tentang  segala  hal  yang  berkaitan  dengan  pelatihan  kerja  yang  diselenggarakan  di UPTD  BLK  tersebut.  Melalui  penyebaran  informasi  tersebut  masyarakat  yang menjadi  sasaran  program  pelatihan  akan  mengetahui  segala  sesuatu  tentang pelatihan, kapan, apa dan bagaimana pelatihan kerja tersebut dilaksanakan.
Maka  dari  itu  sangat  penting  bagi  Balai  Latihan  Kerja  agar  dapat mensosialisasikan secara lebih luas dan maksimal agar masayarakat tidak tertinggal informasi  tentang  program  tersebut.  Hal  ini  dapat  berpengaruh  kepada  sasaran program dimana nantinya yang mengikuti program tersebut benar-benar orang yang membutuhkan.  Pada  dimensi  pemahaman  program,  berdasarkan  hasil  penelitian yang  dilakukan  melalui  wawancara  dan  observasi,  pada  indikator  pemahaman program dapat dikatakan belum efektif. Hal ini dapat dibuktikan dari hasil jawaban informan  bahwa  yang  terjadi  di  lapangan  dimana  sosialisasi  yang  belum  optimal mengenai  informasi  tentang  Program  pelatihan  ini.  Yang  seharusnya  sosialisasi dilakukan  melalui  semua  media  atau  sosialisasi  ke  desa  tapi  pada  kenyataannya sosialisasi  tersebut  tidak  tersampaikan  dengan  baik,  dimana  dilihat  dari  masih adanya  masyarakat  yang  kurang  mendapat  informasi  juga  dari  sebagian  besar perserta  pelatihan  tahu  tentang  adanya  Program  Pelatihan  hanya  dari  baliho  yang dipasang di sekitaran gedung Balai Latihan Kerja.

## Tepat Sasaran
Tepat sasaran merupakan hal penting yang menentukan berhasil atau tidaknya suatu program. Program dapat dikatakan efektif apabila sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan  sebelumnya.  Atau  tepat  sasaran  yaitu  bagaimana  suatu  program  yang dirancang oleh pengelola kepada kelompok sasaran dan sejauh mana suatu lembaga berhasil  merealisasikan  sasaran  yang  hendak  dicapai.  Sasaran  Program  Pelatihan Kerja yaitu masayarakat kelompok pencari kerja. Berikut indikator dari Tepat sasaran
1. Ketepatan Sasaran Program
Menetapkan rencana yang akan menjadi sasaran, baik ke satu pihak maupun ke semua pihak atau semua orang
2. Pendekatan Sasaran
Pendekatan dalam program tersebut berdasarkan konsep agar program tersebut mengikuti  arah  yang  dirancang  untuk  mengatasi  program.  Pendekatan  atau upaya  yang  rasional  untuk  mencapai  tujuan  dalam  memperhatikan  prinsip- prinsip pengelolaan program untuk mendekatkan program kepada masyarakat. Program melaksanakan kegiatan yang meliputi banyak masyarakat.
pelaksanaan Program Pelatihan ini memiliki kriteria tertentu seperti yang disebutkan pada  persyaratan  pendaftaran  yang  meliputi  pria/  wanita  usia  18  –  45  tahun,
memenuhi  syarat  pendidikan  yang  ditentukan  sesuai  dengan  jenis  pelatihan  yang diikuti. Pada syarat yang terakhir dijelaskan bahwa setiap calon peserta yang ingin mengikuti  pelatihan  harus  memenuhi  syarat  pendidikan  yang  ditentukan  sesuai dengan  jenis  pelatihan  yang  diikuti.  Artinya  bahwa  untuk  kejuruan-  kejuruan tertentu, yang membutuhkan ketrampilan khusus dibutuhkan syarat latar belakang pendidikan formal minimal yang harus dipenuhi oleh calon peserta.
Seleksi diadakan untuk menyaring calon peserta pelatihan yang telah terdaftar, sehingga didapatkan peserta yang memenuhi kriteria baik dalam hal standar jumlah maupun  kemampuan.  Seleksi  yang  diadakan  oleh  UPTD  BLK  adalah  melalui  tes tertulis  dan wawancara. Seleksi tersebut dilakukan di komplek UPTD BLK Subang dan di selenggarakan oleh panitia intern UPTD BLK itu sendiri.
Pada  dasarnya  kemampuan  peserta  dalam  memahami  materi  pelatihan  yang diberikan  adalah  tergantung  pesertanya  masing-masing.  Dengan  latar  belakang pendidikan  formal  yang  berbeda-beda  maka  tidak  mungkin  kemampuan  peserta pelatihan dalam menyerap materi sama.
Setiap kelas dalam kejuruan pesertanya dibatasi maksimal berjumlah 16 orang. Apabila ada kelebihan pendaftar maka seleksi baru benar-benar akan dilaksanakan dengan  sebenar-  benarnya  agar  calon  peserta  yang  masuk  memang  benar-benar berminat  dan  memiliki  kemampuan  untuk  mengikuti  pelatihan  yang  dipilihnya. Hasil  seleksi  didasarkan  pada  urutan  nilai  tertinggi  pada  tes  tertulis  maupun wawancara. Ketepatan sasaran pada Program pelatihan kerja di Balai Latihan Kerja Secara dasar sudah cukup optimal. Dimana program ini menyasar kepada kelompok masayarakat yang membutuhkan wadah untuk menambah keterampilan agar dapat bersaing di dunia atau memiliki kemampuan untuk mempunyai usaha mandiri. Pada masa pendaftaran juga ada syarat kriteria khusus dan seleksi juga dilakukan denga sangat  selektif.  Hal  itu  membuat  calon  peserta  yang  masuk  memang  benar-benar berminat dan memiliki kemampuan untuk mengikuti pelatihan yang dipilihnya.
Drucker  dalam  Moenir  (2005-90)  efektivitas  pada  sisi  lain,  menjadi kemampuan untuk memilih sasaran hasil sesuai dengan ketentuan. Dalam penelitian ini, tepat sasaran menjadi tujuan  dari Program Pelatihan dalam menciptakan tenaga kerja yang berkompeten dan mandiri. Hasil penelitian pada indikator ini menunjukan hasil  yang  efektif.  Hal  itu  terlihat  dari  beberapa  informan  pelaksanaan  Program Pelatihan. Dimana program ini menyasar kepada masayarakat kelompok pencarikerja yang membutuhkan wadah untuk menambah keterampilan agar dapat bersaing di dunia atau memiliki kemampuan untuk mempunyai usaha mandiri.

## Ketepatan Waktu
Tepat waktu adalah pergunaan masa kerja yang disesuaikan dengan kebijakan organisasi agar pekerjaan selesai pada waktu yang telah ditetapkan dengan waktu yang tepat maka program akan berjalan efektif. Untuk itu di UPTD BLK Subang selain dilatih  keterampilan,  peserta  pelatihan  dilatih  tentang  albilities  (kedisiplinan  dan tanggung  jawab  dan  kerjasama)  dengan  dilatihnya  albilities  peserta  lebih  dapat menghargai  waktu,  dapat  meningkatkan  kerja  sama  antara  peserta,  dan  peserta menyadari tanggung jawabnya masing-masing dengan sangat baik, sehingga peserta menjadi  tenaga  kerja  yang  memiliki  semangat  atau  etos  kerja  yang  tinggi.  Hal  ini dapat dilihat dari hasil penelitian yaitu peserta yang mengikuti pelatihan datang tepat
waktu bahkan sebelum pelatihan dimulai peserta sudah datang. Dapat dilihat dahi hasil  wawancara  diatas  hal  tersebut  memberikan  penjelasan  bahwa  peran  balai latihan  kerja  dalam  meningkatkan  kualitas  peserta  sangatlah  berpengaruh  dalam meningkatkan albillites mereka, peserta yang mengikuti pelatihan datang tepat waktu bahkan sebelum pelatihan dimulai peserta sudah datang, selain itu peserta juga secara sadar  setiap  pagi  (sebelum  pelatihan  dimulai)  dan  setelah  pelatihan  selesai  para peserta membersihkan dan merapihkan ruang kelas atau pratikum tanpa disuruh.
Selain hal kedisiplinan, penyampaian materi juga berperan sama pentingnya dalam ketepatan waktu dalam program pelatihan. Sebagai lembaga pelatihan yang berorientasi  pada  peningkatan  kemampuan  dan  ketrampilan  peserta  maka  UPTD BLK  lebih  mengutamakan  praktek  daripada  teori.  Pedoman  penyampaian  materi yang  diterapkan  di  UPTD  BLK  adalah  25%  teori  dan  75%  praktek.  Namun  dalam pelaksanaannya,  setiap  kejuruan  menetapkan  prosentase  yang  berbeda-beda.  Jadi dalam hal ini pedoman 25% teori dan 75% prakek tidak berlaku secara mutlak. Dalam pelaksanaannya  selalu  didasarkan  pada  kebutuhan  masing-masing  kejuruan  yang memang berbeda. Seperti contoh pada kejuruan otomotif dimana 20% teori dan 80% praktek dan dikejuruan aneka kejuruan khususnya sub kejuruan menjahit 20% teori dan 70% praktek. Namun perbedaan ini bukan masalah karena setiap instruktur di masing-masing  kejuruan  berhak  untuk  menentukan  seberapa  banyak  teori  yang dibutuhkan dan seberapa banyak praktek yang harus dilakukan.
Dilihat  dari  hasil  wawancara  diatas  metode-metode  yang  berbeda  tersebut sebenarnya memiliki satu tujuan yaitu membuat peserta pelatihan menjadi mudah dalam menyerap materi yang diberikan baik teori maupun praktek. Selama ini belum ada  peserta  yang  mempermasalahkan  tentang  perbedaan  metode  yang  digunakan oleh instruktur. Karena perbedaan itu disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing kejuruan  yang  memang  berbeda-beda.  Dapat  dilihat  kesesuaian  metode penyampaian  materi  berpengaruh  juga  pada  jalannya  pelatihan  yang  membuat pelatihan tersebut berlangsung optimal. Dengan demikian peserta dapat mengikuti jalannya  pelatihan  dengan  baik,  tidak  ada  yang  tertinggal  dan  semuanya  dapat memahami apa yang istruktur ajarkan.
Dari uraian hasil wawancara peneliti dengan para informan dilapangan terkait dengan Program Pleatihan seberapa jauh ketepatan waktu dari pelaksanaan program ini  tidak  ada  kendala  yang  berarti  atau  sudah  efektif.  Menurut  teori  yang dikemukakan  oleh  Georgopolous  dan  Tannembaum  (1995:50),  mengemukakan efektivitas  ditinjau  dari  sudut  pencapaian  tujuan,  dimana  keberhasilan  suatu organisasi  harus  mempertimbangkan  bukan  saja  sasaran  organisasi  tetapi  juga mekanisme  mempertahankan  diri  dalam  mengejar  sasaran.  Dengan  kata  lain, penilaian efektivitas harus berkaitan dengan masalah sasaran maupun tujuan. Terkait dengan  hal  itu,  Sutrrisno  (2010:125-126)  berpendapat  bahwa  untuk  mengukur efektivitas  dilihat  dari  ketepatan  waktu,  artinya  bagaimana  kesesuaian  waktu pelaksanaan program-program yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal serupa juga diungkapkan  oleh  Sutrusno  (2010:125-126)  penggunaan  waktu  dalam  pelaksanaan pogram-program  sesuai  dengan  jadwal  yang  sudah  dirancang.  Dengan  demikian, ketepatan  waktu  dalam  pelaksanaan  Program  Pelatihan  di  BLK  Subang  dalam kenyataannya telah sesuai.

## Tercapainya Tujuan
Dalam suatu organisasi atau program, tentunya sangat mengharapkan dapat mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Tercapainya suatu tujuan adalah keseluruhan upaya pencapaian tujuan yang harus dipandang sebagai suatu proses. Agar tujuan tercapai diperlukan pentahapan, baik dalam arti pentahapan pencapaian bagian-bagiannya maupun pentahapan dalam arti periodisasinya.  Pencapaian tujuan dari  Program  Pelatihan  dapat  dilihat  dari  beberapa  faktor  yaitu  meningkatnya kualitas  atau  kemapuan  peserta  setelah  mengikuti  pelatihan  ditunjang  dengan kualitas instruktur dan kejuruan yang sesuai.
Kesesuaian  latar  belakang  pendidikan  formal  dengan  bidang  tugas  masing- masing, dalam menentukan kualitas instruktur, juga harus melihat pengalaman kerja. Sebagian  besar  instruktur  yang  ada  di  UPTD  BLK  telah  bekerja  sebagai  instruktur lebih dari 2 tahun. Hal ini menunjukkan setiap instruktur telah cukup berpengalaman baik  dalam  menyampaikan  materi  maupun  dalam  menyelesaikan  hambatan- hambatan  yang  ada  dalam  pelaksanaan  pelatihan.  Biasanya  pelaksanaan  pelatihan diakhiri  dengan  evaluasi  yang  bertujuan  untuk  mengontrol  tercapainya  program pelatihan  serta  untuk  mengetahui  taraf  penguasaan  materi  oleh  peserta  pelatihan. Kegiatan  evaluasi  pelatihan  yang  dilakukan  di  UPTD  BLK  Subang  meliputi  ujian praktek  dan  ujian  tertulis.  Ujian  tertulis  dilaksanakan  untuk  menilai  aspek kemampuan peserta dalam menyerap materi teori yang telah diberikan selama masa pelatihan  oleh  instruktur.  Sedangkan  ujian  praktek  dilaksanakan  untuk  melihat sejahu mana penguasaan ketrampilan dari kejuruan yang diikuti.
Standar kelulusan yang diterapkan di UPTD BLK adalah dengan standar nilai rata-rata  terakhir.  Dalam  evaluasi,  ada  bebarapa  hal  yang  dinilai  dari  peserta pelatihan.  Mulai  dari  kemampuan  peserta  pelatihan  dalam  menyelesaikan  tugas- tugas harian, ujian tertulis, ujian praktek serta nilai OJT (On The Job Training) dari instansi yang dijadikan tempat praktek. Semua hasil dari masing-masing indikator tersebut dirata-rata dan harus menghasilkan nilai minimal 7,0 untuk dinyatakan lulus dari pelatihan yang diikuti .
Bahwa  manfaat  yang  dirasakan  oleh  masyarakat  khusususnya  kelompok pencari  kerja  yang  telah  mengikuti  pelatihan  merasa  sangat  terbantu  dalam  hal meningkankan kualitas dan kemampuan dalam hal untuk membekali diri agar dapat bersaing  dalam  dunia  kerja  maupun  membuka  usaha  mandiri,  tercapainya  tujuan Program  pelatihan    dilihat  dari  peningkatan  kemampuan  peserta  pelatihan  dan dilihat  dari  kelulusan  peserta  dinilai  sudah  efektif. Efektivitas  merupakan  suatu konsep  yang  sangat  penting  karena  mampu  memberikan  gambaran  mengenai keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai sasaran dan penggunaan waktu atau dapat dikatakan bahwa efektivitas adalah merupakan tingkat ketecapaian tujuan dari aktivitas-aktivitas  yang  telah  dilaksanakan  dibandingkan  dengan  target  yang  telah ditetapkan  sebelumnya.  Tujuan  utama  dari  program  Pelatihan  adalah  untuk membantu  masyarakat  khususnya  kelompok  pencari  kerja  agar  dapat  memili  atau meningkatkan kemampuan suapaya bisa bersaing di dunia kerja.
Berdasarkan hasil penelitian, pencapaian tujuan dari program Pelatihan sudah dapat dikatakan efektif. Dilihat dari peserta yang kini setelah mengikuti program ini
memiliki kemampuan atau skill untuk bersaing di dunia kerja yang didapat dari hasil pelatihan dengan kejuruan yang telah disesuaikan dan juga ditunjang oleh instruktur yang berpengalaman dan kompeten sehingga diharapkan kemampuan yang mereka miliki setelah dari peltihan ini dapat berguna dikemudian hari.

## Perubahan Nyata
Perubahan  adalah  hal  yang  diharapkan  dalam  suatu  program.  Prubahan mengandung  makna  beralihnya  keadaan  sebelumnya  menjadi  keadaan  yang sesudahnya. Perubahan merupakan hal yang cukup sulit dalam suatu program. Suatu program dapat dikatakan efektif apabila progam tersebut dapat berjalan dengan baik serta dapat memberikan hasil yang nyata kepada kelompok sasaran. Perubahan nyata yaitu  diukur  melalui  sejauh  mana  tingkat  keberhasilan  Program  pelatihan  kerja mewujudkan  perubahan.  Pemerintah  mengharapkan  dari  pelaksanaan  Progran Pelatihan kerja dapat terjadi perubaha baik dari segi peningkatan mutu Sumber Daya Manusia,  penurunan  angka  pengangguran  dan  bisa  meningkatkan  Kesejahteraan Sosial.
Monitoring pelatihan merupakan kegiatan pemantauan yang dilakukan oleh UPTD  BLK  untuk  melihat  efektif  tidaknya  pelatihan  yang  telah  dilakukan  baik pelatihan  institusional  maupun  non  institusional.  Dalam  artian  untuk  mengetahui apakah  pelatihan  yang  telah  dilaksanakan  mempunyai  dampak  positif  terhadap peserta pelatihan. Dari kegiatan ini UPTD BLK dapat melihat sejauh mana lulusan pelatihan  UPTD  BLK  yang  telah  atau  belum  mendapat  pekerjaan.  Selain  itu  juga untuk melihat usaha mereka apabila mereka mendirikan usaha mandiri.
Suatu program dapat dikatakan efektif apabila program tersebut berjalan baik serta  dapat  memberikan  hasil  yang  nyata  kepada  kelompok  sasaran.  Berdasarkan hasil penelitian perubahan nya dari program pelatihan ini baru terasa sebaigan kecil saja, karena bila dilihat dari hasil monitoring hanya sebagian yang telah bekerja atau mendapat hasil yang baik dari pelatihan ini. Hal tersebut tidak berjalan sesuai dengan apa  yang  dikatakan  Strees  dalam  Tangkilisan,  2005:151)  bahwa  efektivitas  dapat dipengaruhi  oleh  karakteristik  lingkungan  eksternal  dan  internal.  Lingkungan internal  dikenal  dengan  iklim  organisasi,  yang  meliputi  macam-macam  atribut lingkungan yang memliki hubungan dengan segi-segi efektivitas. Program pelatihan yang  sejatinya  diharapkan  mampu  untuk  memberikan  perubahan  kepada masyarakat  kelompok  pencari  kerja  namun  pada  hasilnya  belum  mampu memberikan perubahan nyata yang optimal.
Merujuk dari hasil data tertulis yang peneliti dapatkan dengan hasil hasil dari wawancara yang telah para informan sampaikan ternyata masih ada ketidakcocokan antara  data  dengan  fakta  sesungguhnya  yang  mengakibatkan  belum  tericptanya perubahan nyata. Suatu program dapat dikatakan efektif apabila program tersebut berjalan  baik  serta  dapat  memberikan  hasil  yang  nyata  kepada  kelompok  sasaran. Berdasarkan data tertulis hasil penelitian perubahannya dari program pelatihan ini sudah  terasa  oleh  sebaigan  saja,  karena  bila  dilihat  dari  hasil  monitoring  hanya sebagian  yang  telah  bekerja  atau  mendapat  hasil  yang  baik  dari  pelatihan  ini.  Hal tersebut tidak berjalan sesuai dengan apa yang dikatakan Strees dalam Tangkilisan, 2005:151)  bahwa  efektivitas  dapat  dipengaruhi  oleh  karakteristik  lingkungan eksternal  dan  internal.  Lingkungan  internal  dikenal  dengan  iklim  organisasi,  yang
meliputi  macam-macam  atribut  lingkungan  yang  memliki  hubungan  dengan  segi- segi  efektivitas.  Program  pelatihan  yang  sejatinya  diharapkan  mampu  untuk memberikan  perubahan  kepada  masyarakat  kelompok  pencari  kerja  namun  pada hasilnya belum mampu  memberikan perubahan nyata yang optimal

## Kesimpulan

## 1. Pemahaman Program
Pemahaman  program  pada  Program  Pelatihan  kerja  yang  dilakukan  BLK terhadap masyarakat belum cukup efektif. Hal itu dapat dilihat dari masih ada masyarakat yang belum paham betul dan mengetahui tentang program pelatihan ini untuk diambil manfaatnya.
2. Tepat sasaran Tepat sasaran dalam Program pelatihan sudah bisa dibilang efektif. Hal ini dapat dilihat dari bagaimana peran BLK dalam menyaring calon pendaftar atau calon peserta  sebelumnya,  sehingga  peserta  yang  terpilih  merupakan  sesuai  dengan sasaran untuk diberikan pelatihan.
3. Ketepatan waktu Ketepatan waktu mengenai program pelatihan ini dapat dikatakan telah efektif. Kerana program berjalan sesuai dengan waktu yang telah ditentukan dan juga tingkat kedisiplinan pesertanya juga membuat program ini dapat berjalan sesuai dengan waktu yang telah ditentukan
4. Tercapainya tujuan
Tercapainya  tujuan  dalam  program  pelatihan  sudah  bisa  dikatakan  efektif. Karena bila dilihat dari angka kelulusan ujian yang dilakukan dapat ditemukan bahwa semua peserta bisa meleati ujian dengan baik atau dapat dikatakan lulus semua.  Hal  tersebut  membuktikan  tujuan  yang  tercapai  dimana  membuktikan peserta setelah pelatihan mampu dan memahami apa yang diajarkan selama masa pelatihan.
5. Perubahan Nyata
Perubahan nyata dalam program pelatihan belum bisa dikatakan efektif karena masih minimnya monitoring yang dilakukan dan juga jumlah dari data peserta yang telah bekerja tidak sesuai dari hasil penyampaian para informan.

## Referensi
Azwar, S. 1999. Metode Penelitian , Yogyakarta: Sigma Alfa.
Effendi,  tadjuddin  Noer. Sumber  Daya  Manusia  Peluang  Kerja  dan  Kemiskinan , Yogyakarta: PT.Tiara Wacan Yogya. 1993.
Georgopolous dan Tannaembeu. 1995. Efektivitas Organisasi . Jakarta : Erlangga.
Gibson, J,L, Ivancevich, J.M dan Donelly, J.Jr, 1984 . Organisasi dan Manajemen.perilaku struktur dan proses . Edisi ke empat. Jakarta : erlangga
Gibson, james L. 1990. Organisasi: Perilaku, Struktur, Proses (jilid II) , Jakarta. Erlanga Mahmudi. 2010 . Efektivitas Organisasi . Edisi Kedua. Penerbit STIM YKPN, Yogyakarta.
Makmur.  2011. Efektivitas  Kebijakan  Kelembagaan  Pengawasan. Bandung:Refliks Aditama.
Miles, B. Mathew dan Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif Buku Sumber Tentang Metode-Metode Baru . Jakarta: UIP.
Moleong, Lexy J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung Remaja Rosdakarya Moekijat. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia. CV, Mandar Maju: Bandung.
Nugroho D, Riant. 2004. Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi, dan Evaluasi . Jakarta. Gramedia
Pasolong, harbani. 2012. Metode Penelitian Administrasi Publik . Bandung: alfabeta.
Sedermayayanti. 2006. Sumber Daya Manusia dan Produktiviias kerja , Bandung Mandar maju.
Silalahi, Uber. 2011. Asas-Asas Manajemen. Bandung: Reflika Aditama.
Soewarno, Handayaningrat. Pengantar llmu Administrasi dan Manajemen : 1990. hal 15 Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif . Alfa beta, Bandung.
Sondang P. Siagian. 2008 . Manajemen Sumber Daya Manusia , Bumi Aksara, Jakarta.
Suharno, 2008. Dasar-Dasar Kebijakan Publik . Jakarta : Ombak Dua.
Š utrisno, Edy. 2010. Budaya Organisasi. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Sutrisno, Edy. 2011. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:Prenada Media Group.
Streest Richarrd. M. (1985). Efektifitas Organisasi . Jakarta : Erlangga
Tjokromidjojo, Bintoro. 2001. Manajemen Pembangunan. Jakarta: Haji Masagung Torang, Syamir. 2014. Organisasi dan Manajemen . Bandung: Alfabeta
Winardi, 2011. Teori Organisasi dan Pengorganisasian . Divisi Buku Perguruan Tinggi.