## Peran Pelindo dalam Lalu Lintas Perdagangan Luar Negeri di Pelabuhan Makassar
Pada Masa Pandemi Covid-19
Nur Aliyah Zainal, Farahdiba Rahma Bachtiar, Andi Annur Aisyah, Nurul Huda Rahmadani
Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar Email: nur.aliyah@uin-alauddin.ac.id & farahdiba.rahma@uin-alauddin.ac.id

## ABSTRAK
Lalu lintas perdagangan dunia sangat kompleks karena melibatkan berbagai aktor, melintasi berbagai rute, mendistribusikan  berbagai  barang  dan  menggunakan  berbagai  alat  transportasi.  Meski  demikian perdagangan  internasional  yang  menggunakan  moda  transportasi  laut  masih  mendominasi.  Sayangnya, Pandemi  Covid-19  menyebabkan  dampak  yang  luas  termasuk  dalam  perdagangan  internasional  yang dilakukan  Indonesia.  Untuk  itu  penelitian  ini  berupaya  untuk  meneliti  mengenai  peran  PT  Pelabuhan Indonesia  IV  (Pelindo)  dalam  arus  perdagangan  Internasional  yang  secara  khusus  berfokus  kepada  arus perdagangan internasional di Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar selama masa Pandemi Covid-19? Kedua, menelusuri  apa  kendala  Pelindo  dalam  arus  perdagangan  Internasional  di  Pelabuhan  Soekarno  Hatta terutama di masa pandemi Covid-19? Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif untuk mencermati lebih dalam dua fokus penelitian tersebut. Adapun data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh dari wawancara dan data sekunder yang berasal dari studi kepustakaan. Menggunakan konsep transportasi laut dan teori mengenai peran pemerintah serta teori perdagangan internasional, penelitian ini menemukan bahwa PT Pelindo Makassar berperan besar dalam mengatur arus lalu lintas branag peti kemas yang masuk maupun keluar dari Pelabuhan Makassar. PT Pelindo Makassar sebagai satu-satunya perusahaan BUMN yang ditugasi negara menjadi vital dalam memastikan arus perdagangan internasional dapat berjalan bahkan di  masa  Pandemi  Covid-19.  Adapun  di  masa  Pandemi  Covid-19,  meski  volum  perdagangan  internasional terdampak  oleh  kebijakan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB)  dan  sering  kali  menghadapi keterlambatan dan karantina, namun PT Pelindo Makassar mampu bertahan karena telah memiliki sistem yang terintegrasi dengan stakeholder lainnya. Sehingga, tidak menghadapi kendala yang begitu besar. Data ini diperoleh dari data wawancara langsung baik oleh PT Pelindo Makassar sendiri maupun rekanan yang menggunakan jasa BUMN tersebut.
Kata kunci: perdagangan internasional, Pelindo, peran negara

## ABSTRACT
World  trade  traffic  is  very  complex  because  it  involves  various  actors,  crosses  various  routes,  distributes various goods and uses various means of transportation. However, international trade using sea transportation still dominates. Unfortunately, the Covid-19 Pandemic has had a broad impact, including on international trade  conducted  by  Indonesia.  For  this  reason,  this  research  seeks  to  examine  the  role  of  PT  Pelabuhan Indonesia  IV  (Pelindo)  in  international  trade  flows,  specifically  focusing  on  international  trade  flows  at Soekarno Hatta Port, Makassar during the Covid-19 pandemic. Second, exploring what are Pelindo's obstacles in international trade flows at the Soekarno Hatta Port, especially during the Covid-19 pandemic? This study uses a qualitative approach to examine more deeply the two research focuses. The data used are primary data obtained  from  interviews  and  secondary  data  derived  from  literature  studies.  Using  the  concept  of  sea transportation  and  theories  regarding  the  role  of  government  as  well  as  international  trade  theory,  this research finds that PT Pelindo Makassar plays a major role in regulating the flow of container traffic entering and leaving the Port of Makassar. PT Pelindo Makassar, as the only state-owned company assigned by the
state,  is  vital  in  ensuring  that  international  trade  flows  can  continue  even  during  the  Covid-19  pandemic. Meanwhile, during the Covid-19 Pandemic, even though international trade volume was affected by the Large- Scale Social Restrictions (PSBB) policy and often faced delays and quarantine, PT Pelindo Makassar was able to survive because it had an integrated system with other stakeholders. So, do not face such a big obstacle. This data was obtained from direct interview data both by PT Pelindo Makassar itself and partners who use the services of the BUMN.
Keywords: International Trade, Pelindo, State Role

## PENDAHULUAN
Dalam Hubungan Internasional baik secara praktis maupun teoritis, sebagaimana individu tidak  ada  satu  negara  pun  di  dunia  ini  yang  dapat  mewujudkan  kebutuhannya  sendiri. Seluruh  negara  di  dunia  tentu  harus  berinteraksi  atau  memerlukan  hubungan  kerjasama dengan  negara  lain  untuk  dapat  memenuhi  kebutuhanya.  Kerjasama  tersebut  bisa  dalam berbagai  bentuk  seperti  kerjasama  bilateral,  regional  dan  multilateral  dan  bisa  mencakup berbagai bidang seperti budaya, politik dan ekonomi. Kerjasama bidang ekonomi sendiri ada banyak macamnya.
Kerjasama  ekonomi  dalam  bidang  moneter,  perbankan  dan  juga  perdagangan. Kerjasama perdagangan merupakan salah satu bentuk kerja sama paling awal yang dilakukan antar individu antar negara, negara dan negara, bahkan negara dan individu di seluruh dunia. Kerjasama dalam bentuk perdagangan ini tentunya dapat memberi sebuah feedback berupa menguatkan  kerjasama  dengan  negara  lain,  transfer  teknologi,  penambah  devisa  negara, membuka lapangan kerjasama dan tentunya meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara. Kerjasama perdagangan dilakukan untuk memperkuat perdamaian dan kemakmuran serta mengentaskan kemiskinan.
Kerjasama perdagangan sendiri pada awalnya dan masih banyak dilakukan dengan menggunakan  moda  transportasi  laut.  Melalui  jalur  laut  berbagai  negara  mengakses  dan memperlancar  perdagangan  internasional  atau  perdagangan  lintas  batas.Secara  histori, transportasi  jalur  laut  serta  perdagangan  lintas  batas  yang  ada  di  Indonesia  diklaim merupakan jalur yang masuk dalam kondisi yang strategis dan kuat, karena ada di tengah dua  kontinen  yaitu  Australia  serta  Asia,  dan  juga  dua  samudera  yakni  Hindia  dan  juga pasifik.  Pada  praktiknya  perdagangan  secara  lintas  batas  atau  perdagangan  internasional sendiri memiliki makna yang sama dengan perdagangan ekspor-Impor, yang di mana ekspor sendiri adalah suatu aktivitas transaksi jual baik barang ataupun jasa yang ditujukan dalam ke luar negeri yang berasal dari dalam negara (Supardi, 2017).
Pada  masa  presiden  Joko  Widodo  Jilid  1  di  tahun  2014  hingga  2019,  Jokowi mempunyai  tujuan  agar  membuat  Indonesia  menjadi  poros  maritim  dunia  dengan menggunakkan situasi strategis Indonesia yang diapit antara dua samudra dan benua yang diawali  dari  Indonesia  kemudiaan  singapura  serta  Malaysia  yang  merupakan  pintu  akses utama dalam perdagangan Asia (Humprey Wangke, 2018), guna merealisasi tujuan tersebut pada kepemimpinannya Jokowi akhirnya membuatkan tol laut, dimana tol laut ini adalah pelayaran jenis liner multiport atau trayek tetap, jadwal tetap singgah di beberapa pelabuhan yang dilaksanakan oleh Kementerian Perhubungan dan Ditjen Perhubungan Laut (Hubla) serta mengajak semua satuan pelaksana di daerah terkhusus kerjasama bersama pemerintah daerah (Maritim, 2023).
Menurut Anggota Indonesia National Shipowners Association (INSA) atau Asosiasi Pelayaran Nasional Capt Suptiyanto, transportasi laut terus berkembang karena dia berbeda dengan  transportasi  lainnya,  karena  yang  pertama  kapal  paling  efisien  karena  bisa mengangkut dalam jumlah lebih besar, yang kedua kapal aman karena regulasi pelayaran selalu diupgrade untuk keselamatan kapal, dan yang ketiga, lebih ramah lingkungan dimana regulasinya yang semakin ketat dalam mengatur pencemaran dalam pemakaian bahan bakar yang  ramah  lingkungan.  Hampir  90%  kegiatan  perdagangan  internasional  dilakukan menggunakan  transportasi  laut.  Hal  ini  merupakan  semakin  tinggi  aktivitas  perdagangan bebas (Lidya Julita Sembiring, 2017). Meskipun demikian, sejak pandemi Covid 19 melanda dunia  yang  berdampak  pada  ditutupnya  pelabuhan  air  dan  udara  sehingga  menghambat distribusi  barang  antar  negara.  Menurut  International  Air  Transport  Association menunjukkan adanya penurunan jumlah transportasi kargo internasional sampai pada bulan Maret 2020 sebesar 23% dengan kerugian mencapai US$ 1,6 Milyar (Data, 2019).
Untuk itu keberadaan sarana dan prasarana transportasi laut yang merupakan salah satu  hal  yang  penting  bagi  pengembangan  wilayah  Indonesia  yang  merupakan  negara kepulauan.  Pengembangan  transportasi  laut  khususnya  pelabuhan  di  Provinsi  Sulawesi Selatan yang merupakan salah satu hal penting bagi pergerakan barang untuk menggerakkan roda perekonomian di Provinsi Sul-Sel. Makassar dikenal dengan armada maritim yang kuat dan pelabuhannya menjadi tempat bersandarnya kapal-kapal dari berbagai penjuru dunia.
Didalam  sejarah  maritim,  Makassar  merupakan  titik  temu  antara  jalur  niaga  di  belahan Timur yaitu Maluku dan Papua, dan Barat yaitu Kalimantan, Malaka, Jawa, Asia Selatan dan juga Eropa. Utara yaitu Filipina, Jepang, dan Cina serta Selatan yaitu Nusa Tenggara dan Australia. Oleh karenanya Makassar bahkan sejak Kerajaan Gowa-Tallo sudah menjadi kota pelabuhan dan perdagangan luar negeri karena letaknya sangat strategis dalam jalur pelayaran nasional maupun internasional. Makassar merupakan salah satu kota di Indonesia yang  melakukan  kegiatan  perdagangan  luar  negeri  atau  ekspor  impor  yang  memberikan kontribusi terhadap perekonomian di Sulawesi Selatan (Makkelo, 2020).
Pelabuhan  laut  yang  terdapat  di  Provinsi  Sulawesi  Selatan  terdiri  dari  Pelabuhan Internasional,  Pelabuhan  Nasional,  dan  Pelabuhan  Regional.  Pelabuhan  Makassar  ini merupakan satu-satunya Pelabuhan Internasional yang terdapat di Provinsi Sul-Sel. Karena fungsinya  yang  sebagai  Pelabuhan  Internasional,  pelabuhan  tersebut  memiliki  volume bongkar muat barang paling tinggi baik dari dalam negeri maupun luar negeri (Beritasatu, 2022).  Terminal  Petikemas  Makassar  sendiri  merupakan  salah  satu  dari  25  pelabuhan strategis  di  Indonesia.    Sebagai  sebuah  pelabuhan  internasional,  Terminal  Peti  Kemas Makassar  memiliki  peran  dalam  melayani  kegiatan  dan  alih  muat  angkutan  baik  level nasional dan internasional dalam jumlah besar dan jangkauan pelayanan yang luas (Siahaan, 2015).
Pelabuhan  Makassar  merupakan  pusat  distribusi  Indonesia  Timur.  Sarana  dan prasarana  pelabuhan  Soekarno  Hatta  lebih  Lengkap  dimana  panjang  dermaga  Soekarno 1350meter  dan  panjang  dermaga  Hatta  850  meter.  Pelabuhan  Makassar  merupakan pangkalan  Tol  Laut  berdasarkan  keputusan  Jenderal  Perhubungan  Laut  Nomor Al.108/5/6/DJPL-2016 tentang jaringan trayek penyelenggara angkutan barang di laut tahun anggaran  2017.  Dengan  pembangunan  Makassar  New  Port  akan  mempercepat keluar/masuknya  arus  barang,  memperkuat  posisi  Pelabuhan  Makassar  sebagai  pusat distribusi  ke  Indonesia  Timur  dan  Asia  Tenggara,  dan  meningkatkan  konektivitas  antar pulau (Nasution, 2018).
Sayangnya pada tahun 2020, seluruh dunia mengalami wabah Covid-19 atau yang disebut  sebagai  Coronavirus  Disease  19  yang  pada  awalnya  bermula  di  daerah  wuhan Republik Rakyat Tiongkok yang pada akhirnya menyebar ke seluruh pelosok dunia yang berakibat  menjadikan  sistem  dunia  mengalami  perubahan  yang  berbanding  terbalik  pada
seluruh  sektor-sektor  kehidupan  manusia.  Semua  kegiatan  menjadi  dibatasi  dikarenakan menyebarnya virus yang terjadi secara cepat dan berbahaya pada kesehatan manusia hingga kita  tak  dapat  untuk  beraktivitas  dan  berakibat  seluruh  perekonomian  yang  di  dunia khususnya Indonesia menjadi menurun selama pandemic covid ini.
Penyebaran Covid 19 di Indonesia sendiri bermula ketika dua orang WNI dideteksi terkena  virus  pada  bulan  maret  di  tahun  2020.  Oleh  karena  ini,  pada  saat  itu  kemudian Pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  yakni  lockdown  di  semua  negeri.  Hingga  secara otomatis  semua  aktivitas  dan  gerakan  manusia  terbatas  guna  menghalangi  menyebarnya virus Covid ini. Pada 2 tahun fase pandemi yang telah terjadi menjadikan ekonomi semua negara-negara mengalami penurunan drastis. Didasarkan pada BPS (badan Pusat Statistik) bahwa  tahun  2020  perekonomian  Indonesia  tidak  mengalami  pertumbuhan  dan  bahkan menurun hingga minus 2,07%. Pada triwulan kedua di tahun 2021 pertumbuhan ekonominya meningkat  hingga  7,07%  yang  merupakan  dampak  positif  dari  sektor  perdagangan  yang tumbuh hingga 9,4% (Keuangan, 2019).
Meskipun di masa pandemi covid-19 kegiatan bongkar muat barang di Pelabuhan Makassar  tidak  mengalami  penurunan.  Untuk  itu  pelabuhan  senantiasa  dituntut  untuk memiliki kinerja yang optimal dalam melaksanakan kegiatan jasa kepelabuhanan, terutama kegiatan bongkar muat barang di masa pandemi covid-19. Karena kegiatan ini merupakan salah satu hal penting untuk menggerakkan roda perekonomian di Provinsi Sulawesi Selatan. Tidak  hanya  itu  saja  sebagai  salah  satu  penolong  kebutuhan  konsumsi  masyarakat  yaitu kebutuhan makan dan minum, obat-obatan serta kebutuhan yang lainnya harus tetap tersedia meskipun  di  masa  pandemi  covid-19.  Namun  untuk  barang  yang  keluar  atau  ekspor mengalami sedikit penurunan. Dan yang paling tertekan dalam mengekspor barang ke Cina yaitu sekitar 60% sampai 70% termasuk impor dari negara tersebut. Tidak hanya itu saja ada beberapa  negara  lainnya  yang  menyusul  termasuk  negara-negara  di  Asia  Timur  seperti Jepang dan Korea dari selama masa pandemi Covid-19 (Maritim M. , 2020).
Ada  beberapa  instansi  Pemerintah  yang  terlibat  dalam  melakukan  pengawasan terhadap  transportasi  laut  dan  terminal  peti  kemas  salah  satunya  adalah  PT.  Pelabuhan Indonesia  (Persero)  yang  merupakan  badan  usaha  milik  Negara  yang  bergerak  di  bidang
logistik, terutama pengelolaan dan pengembangan pelabuhan. Berdirinya Pelindo sebagai perusahaan hasil integrasi ini adalah inisiatif strategis pemerintah selaku pemegang saham untuk mewujudkan konektivitas nasional dan jaringan ekosistem logistik yang lebih kuat. Konektivitas  maritim  -baik  keterhubungan  antar  pelabuhan-  pelabuhan  di  dalam  negeri, maupun  antara  pelabuhan  di  dalam  dan  luar  negeri-  akan  meningkat.  Dengan  memiliki kendali  strategis  yang  lebih  baik  dan  didukung  oleh  kemampuan  finansial  yang  kuat, operasional bisnis Pelindo menjadi lebih terkoordinasi, terstandar dan efisien sehingga akan memberi keuntungan bagi masyarakat khususnya pengguna jasa Pelindo (Pelindo, 2019).
Berbeda  dengan  kondisi  sebelum  tekhnologi  transportasi  berkembang  dan pembangunan  infrastruktur  belum  menjadi  prioritas,  perdagangan  internasional,  biasanya hanya  terkonsentrasi  pada  wilayah  pusat  saja  yang  memang  menjadi  pusat  perdagangan nasional seperti Jabodetabek. Namun arus barang dan jasa internasional bisa menjangkau daerah-daerah  lain  yang  juga  merupakan  wilayah  tempat  berlangsungnya  perdagangan internasional, seperti di Sulawesi Selatan khususnya di Kota Makassar. Sehingga penting untuk diteliti tentang perdagangan internasional yang berlangsung di daerah seperti di Sulsel.
Berdasarkan  latar  belakang  diatas  peneliti  tertarik  untuk  mengkaji  lebih  dalam mengenai  Peran  Pelindo  dalam  Lalu  Lintas  Perdagangan  Internasional  di  Pelabuhan Soekarno  Hatta  Makassar  Pada  Masa  Pandemi  Covid-19”.  Adapun  yang  menjadi  fokus peneliti adalah bagaimana peran Pelindo dalam arus perdagangan Internasional yang masuk ke  Pelabuhan  Soekarno  Hatta  Makassar  selama  masa  Pandemi  Covid-19?  Kedua,  apa kendala  Pelindo  dalam  arus  perdagangan  Internasional  di  Pelabuhan  Soekarno  Hatta Makassar di masa pandemi Covid-19? Kedua pertanyaan tersebut menjadi inti dari penelitian ini.

## KERANGKA ANALISIS Perdagangan Internasional
Perdagangan diartikan sebagai suatu kegiatan tukar menukar yang didasarkan atas kehendak sukarela  dan  kesepakatan  bersama.  Semua  pihak  harus  memiliki  kebebasan  untuk menentukan untung rugi dari pertukaran tersebut. Secara umum, negara-negara melakukan perdagangan internasional karena adanya perbedaan faktor produksi. Alasan lainnya adalah skala  ekonomi  dalam  produksi.  Suatu  negara  secara  rasional  hanya  melakukan  produksi sesuai dengan skala produksi terhadap sejumlah barang tertentu. Perdagangan internasional
aktivitas  jual  beli  yang  dilakukan  oleh  penduduk  atau  warga  negara  yang  berbeda  untuk mendapatkan  keuntungan.  Perdagangan  internasional  juga  disebut  perdagangan  dunia karena melibatkan 2 negara atau lebih dalam proses transaksi pertukaran barang dan jasa. Perdagangan internasional ini mencakup 2 aktivitas yaitu ekspor dan impor, ekspor dimaknai dengan  penjualan  barang  dan  jasa  yang  dikirim  ke  luar  negara,  sebaliknya  impor  adalah pembelian barang dan jasa yang berasal dari luar negara.
Menurut Nazaruddin Malik, Perdagangan internasional memberikan keuntungan dan manfaat bagi negara-negara yang melakukannya, seperti memperkuat hubungan antar negara baik secara bilateral maupun multilateral, memberikan peluang bagi negara-negara untuk saling  membantu  dalam  percepatan  pembangunan  di  dalam  negeri  masing-masing, mendapatkan  devisa  asing  yang  diperoleh  dari  para  investor  ke  beberapa  proyek  yang potensial  baik  milik  pemerintah  maupun  swasta,  membuka  luas  lapangan  pekerjaan, mendapatkan keuntungan baik internal dan eksternal negara dan sebagainya (Purba, 2021). Menurut  (Salvatore,  1997)  teori  perdagangan  Internasional  ini  menganalisis  penyebab adanya  perdagangan  lintas  batas  tersebut  dan  juga  melihat  bagaimana  keuntungan  yang didapatkan. Di dalam  teori perdagangan Internasional berisi tentang kebijakan yang diambil oleh  pengambil  keputusan  terkait  dengan  aturan-aturan  dagang  sebagai  Proteksionisme, dampak  dari  dagang  secara  internasional  serta  pembatasan  perdagangan.  Oleh  karena  itu untuk mendukung adanya transaksi dari perdagangan internasional ini, dibentuklah sistem neraca pembayaran untuk menghitung berapa pendapatan yang diterima oleh sebuah negara dan berapa jumlah biaya yang harus dikeluarkan oleh satu negara ke negara penerima. Selain itu  dibentuk  pula  sistem  yang  disebut  sebagai  pasar  valuta  asing  yang  berfungsi  sebagai tempat  terjadinya  penukaran  mata  uang  satu  negara  yang  akan  diberikan  kepada  negara tersebut.
Selain  itu  (Salvatore,  1997)  juga  menyebutkan  bahwa  pengetahuan  tentang perekonomian internasional dan mikro ekonomi merupakan aspek ataupun dasar yang paling penting mengenai kebijakan dan teori dagang secara internasional tersebut. Harga relatif satu komoditas sangat berhubungan dengan individu yang dijadikan sebagai unit tunggal. Di sisi lain,  dikarenakan  penerimaan  pembayaran  yang  akan  diterima  oleh  suatu  negara  sangat
berhubungan  dengan  neraca  pembayaran,  kemudian  penyesuaian  berpengaruh  terhadap tingkat  pendapatan  nasional  serta  indeks  harga  umum,  oleh  karena  itu  dua  hal  tersebut memperlihatkan bagaimana perdagangan internasional bekerja melalui ilmu ekonomi dan makroekonomi.

## Transportasi Laut
Transportasi laut merupakan salah satu nadi perekonomian Indonesia. Dan jika transportasi laut terganggu atau memiliki masalah, maka perekonomian nasional juga terganggu. Untuk ini dalam pembangunan transportasi laut tidak hanya berorientasi pada skla nasionalnya saja, tetapi  juga  harus  berorientasi  pada  skala  regional  dan  internasional.  Karena  dengan dilaksanakannya  perdagangan  luar  negeri  menggunakan  transportasi  laut  dapat  memuat barang dengan kapasitas yang lebih besar dibandingkan dengan transportasi darat maupun udara (Laut, 2014).
Transportasi  diklasifikasikan  dalam  beberapa  jenis  yaitu,  udara,  laut,  dan  darat. Namun  dalam  kegiatan  perdagangan  luar  negeri  sebagian  besar  dilakukan  menggunakan transportasi laut daripada transportasi lainnya. Karena sesuai dengan kondisi letak geografis Indonesia yang merupakan negara kepulauan yang terpisah oleh laut negara lainnya. Dalam kegiatan  perdagangan  luar  negeri,  didominasi  oleh  mode  transportasi  laut  dalam  proses pengangkutannya, sehingga ukuran volume ekspor seharusnya berfokus pada transportasi laut. Karena keberhasilan dalam pembangunan sangat ditentukan oleh sektor transportasi, karena itu sektor transportasi harus dibina agar dapat menghasilkan jasa transportasi yang handal,  berkemampuan  tinggi  dan  diselenggarakan  secara  terpadu,  tertib,  lancar  aman nyaman,  dan  efisien  dalam  menunjang  sekaligus  menggerakkan  dinamika  pembangunan, mendukung mobilitas manusia, barang dan jasa, mendukung pola distribusi nasional serta mendukung  pengembangan  wilayah  dan  dapat  meningkatkan  hubungan  internasional (Hasoloan, 2013).
Dalam hal ini pemerintah mempunyai peranan penting sebagai pembina sehingga ia berkewajiban  untuk  menyusun  rencana  dan  merumuskan  kebijakan,  mengendalikan  dan mengawasi  perwujudan  transportasi.  Untuk  itu  tanggung  jawab  dalam  penyelenggaraan transportasi menjadi wewenang pemerintah. Pelaksanaan dalam perhubungan dapat meliputi perhubungan Darat, Perhubungan Laut, dan Perhubungan Udara untuk dapat meningkatkan mobilitas barang, jasa, dan manusia. Dengan keberadaan sarana dan prasarana transportasi
laut  yang  merupakan  salah  satu  hal  penting  bagi  pengembangan  wilayah  Indonesia  yang merupakan  negara  kepulauan.  Dalam  pengembangan  transportasi  laut  khususnya  kapal- kapal  di  Pelabuhan  Soekarno  Hatta  Makassar  merupakan  hal  penting  bagi  pergerakan penumpang  maupun  barang  untuk  menggerakkan  roda  perekonomian  Sulawesi  Selatan. Perdagangan luar negeri dilaksanakan melalui kapal-kapal pengangkut barang yang berada di Pelabuhan, arena kapal merupakan transportasi yang paling efisien dan dapat mengangkut barang dengan jumlah yang besar.
Menjadi  sebuah  negara  yang  memiliki  banyak  pulau,  Wilayah  Indonesia  yang tersebar dari hinterland sangatlah berpotensi memiliki mekanisme transportasi yang sangat baik  dan  juga  memiliki  peran  yang  penting,  mulai  dari  sistem  pergerakan  barang,  sistem perkapalan, atau sistem pelayaran, dan juga jaringan transportasi jalan menuju pelabuhan. Untuk menyokong pelabuhan sebagai titik tumpu sebagai jalur distribusi barang utama lewat laut  serta  aktivitas  transportasi,  oleh  karena  itu  pelabuhan  memberikan  fasilitas  guna pembangunan masa depan.
Moda transportasi laut merupakan pilihan untuk mengangkut penumpang maupun barang dalam jumlah besar, kecepatan, dan biaya angkutan per ton mil, relatif rendah, dan sangat menguntungkan untuk proses pengangkutan barang maupun penumpang dalam jarak tempuh yang jauh terkhususnya pada wilayah kepulauan. Pengembangan transportasi jangka pendek  dan  menengah  berdasarkan  kriteria  pengembangan  jaringan  transportasi  nasional meliputi: fungsi kota dalam tata ruang nasional, pola produksi dan konsumsi, penumpang. Untuk  daerah  yang  secara  ekonomis  tidak  mempunyai  potensi  atau  daerah  yang  belum berkembang,  namun  membutuhkan  pelayanan  transportasi,  maka  pelayanan  transportasi berfungsi  untuk  membantu  perkembangan  ekonomi  daerah  tersebut.  Sesuai  dengan keputusan  Menteri  Perhubungan  No.  33  Tahun  2001  tentang  penyelenggaraan  dan pengusahaan angkutan laut yang menyebutkan bahwa Angkutan Laut adalah setiap kegiatan angkutan dengan menggunakan kapal untuk mengangkut penumpang, barang atau hewan dalam suatu perjalanan dari satu pelabuhan ke pelabuhan lain yang diselenggarakan oleh perusahaan angkutan laut.

## METODE
Pendekatan  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif. Pendekatan  kualitatif  merupakan  pendekatan  penelitian  yang  menggunakan  non  numerik data  sebagai  rujukan  dalam  menemukan  jawaban  masalah  dan  berupaya  menggali  lebih dalam  suatu  fenomena.  Penelitian  Peran  Pelindo  dalam  arus  lalu  lintas  Perdagangan Internasional di Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar di Masa Pandemi Covid-19. Adapun penelitian kualitatif ini mengambil jenis penelitian lapangan (field research) untuk mencari dan mengumpulkan data yang diperlukan. Dimana datanya diambil langsung dari responden atau resource person (Sahir, 2021). Penelitian kualitatif dalam tulisan ini dimaksud untuk menggali suatu penelitian yang fakta, dan memberikan penjelasan terkait dengan berbagai realita yang ditemukan, Oleh karena itu, penelitian ini langsung mengamati di lapangan yang berhubungan langsung dengan Peran Pelindo dalam lalu lintas perdagangan Internasional di Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar di masa Pandemi Covid-19.

## PEMBAHASAN

## Peran  Pelindo  dalam  Arus  Perdagangan  Internasional  yang  masuk  Ke  Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar Selama Masa Pandemi Covid-19
Perdagangan  luar  negeri  merupakan  satu  dari  banyaknya  bidang  yang  memiliki  peranan penting  untuk  mendukung  Ekonomi  nasional  dalam    suatu  negara,  khususnya  di  tengah perkembangan  era  globalisasi  seperti  saat  ini.di  globalisasi  sekarang  tentunya  menandai bahwa  adanya  informasi  maupun  teknologi  yang  semakin  melaju  serta  berkembang, menjadikan setiap aktor tak terkecuali negara terus berlomba-lomba untuk memanfaatkan kemudahan dari globalisasi dalam membangun perdagangan luar negeri yang lancar, aktif dan  aman.  Oleh  karena  itu,  dalam  rangka  mewujudkan  perdagangan  luar  negeri  yang bertujuan untuk menopang perekonomian negara, dibutuhkan yang namanya jasa bongkar muat barang di Pelabuhan (Hasoloan, 2013).
Peran sebuah pelabuhan dalam aktivitas perdagangan luar negeri melalui jalur laut memang  menjadi  hal  yang  tidak  kalah  penting.  Sebagaimana  dari  fungsi  pelabuhan  itu sendiri, bahwasanya sebagai instansi yang menyediakan sarana, prasarana dan fasilitas untuk bongkar atau memuat barang sebagai aktivitas penunjang (Perhubungan, 2022). Apalagi, di tengah  jalinan  interaksi  negara  satu  dengan  negara  lainnya  yang  semakin  kuat,  sekaligus relasi  bisnis  multinasional,  menjadikan  volume  perdagangan  internasional  juga  justru
meningkat. Di saat yang bersamaan, jumlah barang yang masuk di suatu pelabuhan juga ikut meningkat.
Oleh  karena  demikian,  maka  dapat  didefinisikan  bahwasanya  peran  sebuah pelabuhan  pada  umumnya  adalah  sebuah  badan  atau  lembaga  yang  memberikan  aspek pelayanan  kepada  pengguna  jasa  guna  mendukung  aktivitas  impor  maupun  ekspor  satu negara. Untuk menghadapi volume perdagangan lintas batas yang terus meningkat, pihak pelabuhan juga akan terus meningkatkan pelayanannya agar memudahkan proses pelayaran kapal sehingga perjalanan dari kegiatan ekspor dan impor berjalan secara optimal.
Indonesia  menjadi  salah  satu  negara  yang  tengah  berupaya  mewujudkan pembangunan  di  segala  sektor  dalam  rangka  untuk  meningkatkan  perekonomian  daerah hingga  perekonomian  nasional.  Salah  satunya  adalah  memaksimalkan  peranan pelabuhannya sebagai sebuah unit penting dalam rantai aktivitas perdagangan luar negeri melalui jalur laut. Transportasi jalur laut ini selalu menjadi pilihan bagi pengguna jasa untuk memindahkan berbagai macam barang, dari suatu wilayah ke wilayah lainnya di belahan bumi  melalui  laut.  Aktivitas  tersebut  istilahnya  diketahui  sebagai  Impor  ataupun  ekspor inilah  yang  membutuhkan  kendali  dan  perhatian  besar,  agar  aktivitas  perdagangan  luar negeri ini terwujud secara efisien.
Sejak dahulu, Indonesia telah memiliki peranan penting dan dikenal dengan negara maritim. Terbentangnya dengan luas perairan Indonesia menjadikan negara ini senantiasa menjadi pusat perdagangan internasional, bahkan menjadi tempat persinggahan dari kapal- kapal yang berlayar di berbagai belahan di dunia (Hardiana & Trixie, 2021). Dengan menjadi tempat persinggahan para kapal  pelayaran, menjadikan pelabuhan di Indonesia ini sering diisi  oleh  pedagang  yang  datang  dari  bermacam-macam  kebangsaan  oleh  karena  itu Indonesia selalu jadi pusat pelabuhan terbesar dan berperan penting. Apalagi, sejak masa kerajaan,  kerajaan  maritim  yang  begitu  terkenal  di  wilayah  Nusantara  adalah  Sriwijaya, Majapahit  hingga  Maluku  yang  memegang  kunci  jalur  perdagangan  dunia  yang  memuat bahan masakan khususnya rerempahan. semua pedagang yang berasal dari China maupun Gujarat  membawa  bahan  masakan  atau  rempah-rempah  yang  diperoleh  dari  Nusantara,
khususnya Indonesia Timur lalu membawanya menggunakan kapal besar dengan tujuan ke Madagaskar, Eropa, Semenanjung Arab, dan Juga China.
Undang-Undang  Nomor  17  Tahun  2008  tentang  Pelayaran  menunjukkan  bahwa pelabuhan  merupakan  tempat  yang  terdiri  atas  daratan  dan  atau  perairan  yang  memiliki batas-batas tertentu sebagai tempat berkegiatan pemerintah dan perusahaan dalam rangka proses perpindahan barang maupun orang dari satu wilayah ke wilayah lainnya. Secara fisik, pelabuhan menjadi tempat yang digunakan sebagai tempat berlabuhnya kapal, naik turunnya penumpang dan atau pun bongkar muat barang. Berdasarkan hal tersebut, pada umumnya pelabuhan  dapat  dikatakan  sebagai  sebuah  tempat  untuk  persinggahan  dan  tempat  kapal berlabuh, dimana pelabuhan tersebut memiliki fasilitas berupa keamanan dan keselamatan dalam berlayar, dan juga untuk menunjang aktivitas yang ada di pelabuhan tersebut (Adam & Dwiastuti, 2015).
Dalam  rangka  mengelola  pelabuhan  yang  dimiliki  Indonesia,  pada  akhirnya diputuskan untuk membentuk 4 pelindo yang terbagi ke berbagai kelompok wilayah tertentu. Pelindo  I  dibentuk  berdasarkan  PP  No.  56  Tahun  1991  dengan  tugasnya  yang  akan mengelola pelabuhan yang terletak di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Riau dan Kepulauan Riau. Selanjutnya, Pelindo II yang dibentuk berdasarkan pada PP No. 57 Tahun 1991 mengelola pelabuhan yang tersebar ke 10 wilayah yakni Sumatera Barat, Jambi, Sumatera Selatan, Bengkulu, Lampung, Bangka Belitung, Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat  dan  Kalimantan  Barat.  Adapun  Pelindo  III  yang  dibentuk  berdasarkan  PP  No.  58 Tahun  1991  ini  mengelola  pelabuhan  di  7  wilayah,  yakni  Jawa  Timur,  Jawa  Tengah, Kalimantan  Selatan,  Kalimantan  Tengah,  Bali,  Nusa  Tenggara  Barat  dan  Nusa  Tenggara Timur. Yang terakhir, adalah Pelindo IV yang dibentuk sesuai PP No. 59 Tahun 1991 dengan mengelola  Provinsi  Kalimantan  Timur,  Kalimantan  Utara,  Papua  Barat,  papua,  Maluku utara,  maluku  Sulawesi  utara  dan,  Gorontalo,  Sulawesi  Tenggara,  Sulawesi  Tengah,  dan Sulawesi Selatan (Pelindo, 2022).
Pelabuhan Indonesia (pelindo) yang merupakan salah satu daftar Bisnis Usaha Milik Negara dengan berada dalam jangkauan Kementerian BUMN yang sekaligus menjadi pihak Pemegang Saham Republik Indonesia. Keempat pembagian Pelindo tersebut pada akhirnya mengalami integrasi atau merger menyesuaikan pada aturan Pemerintahan No. 101 Tahun
2021 yakni menjadikan satu Pelindo yang kemudian dikenal dengan nama PT. Pelabuhan Indonesia (Nuralamsyah & Patunggu, 2022).
Pelabuhan yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan ini yakni pelabuhan Soekarno Hatta kota Makassar merupakan satu diantara pelabuhan terbesar yang berada di Nusantara. Lokasi tepatnya yang ada Provinsi Sulawesi Selatan khususnya di pusat kota Makassar, ini terkenal dengan berbagai aktivitas bongkar dan muat barang yang datang maupun akan pergi ke luar negeri. Hal tersebut sesuai dengan informasi yang dimuat dalam laman Pelindo itu sendiri, bahwasanya di Sulawesi, Pelabuhan Soekarno Hatta menjadi pelabuhan yang mempunyai tingkat hilir-mudik kargo ya dan penumpang yang paling besar. Oleh karena itu sebabnya, pemerintah Indonesia memasukkan Pelabuhan yang ada di Provinsi Sulawesi selatan ini ke dalam daftar sebagai salah satu pelabuhan kelas utama (Pelindo, 2021)
Fasilitas di Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar

## Sumber: Pelindo, 2023
Berdasarkan  gambar  di  atas,  ditunjukkan  bahwasanya  Pelabuhan  Soekarno  Hatta  ini memiliki sejumlah fasilitas. Fasilitas tersebut diciptakan dengan tujuan untuk melancarkan aktivitas pelayaran kapal yang memuat barang dan jasa untuk dipindahkan dari satu wilayah ke  wilayah  lainnya.  Ada  pun  fasilitas  yang  dimaksud  ialah  terdiri  dari  yang  dirincikan sebagai berikut:
1. Pelabuhan tersebut menyediakan dermaga yang di khususkan untuk petikemas dan luasnya memiliki luas sebesar 362meter serta maksimum draft kurang dari 16 meter yang digunakan untuk aktivitas muat dan bongkar kapal atau container,
2. Lapangan  Penumpukan  Petikemas  (Container  Yard),  Karakteristik  CY  di  MNP terdiri dari 14 blok dimana blok A, B, C, D, E digunakan sebagai blok muatan (blok E digunakan karena blok A dalam masa perbaikan) dan blok F,G,H,J sebagai blok bongkaran. Luas area lapangan penumpukan di Makassar New Port adalah 7.1 Ha, Ground Slots sekitar 2,959 dengan jumlah maksimal tinggi tier adalah 4 tumpukan, dan dwelling time di Makassar New Port yaitu 7 hari.
3. Reefer Plugging Station yang merupakan tempat mensuplai daya ke reefer container yang  membutuhkan  temperatur  tertentu,  dilengkapi  dengan  unit  plug  yang  sesuai dengan  kebutuhan  daya reefer  container. Jumlah  station  yang  dimiliki  yaitu sebanyak  14  bangunan  dimana  setiap  bangunan  memiliki  lantai  dua.  Tiap  lantai memiliki plugging sebanyak  14  buah  sehingga  satu  station  dengan  dua  lantai memiliki 28 plugging yang dapat digunakan untuk mengalirkan listrik ke container reefer dengan kapasitas 28 box/station (bila full) dengan tumpukan maksimal 2 tier. Jadi total plugging dari 14 station yaitu 392plug.
4. Bengkel ( Maintenance Workshop ), mekanisme kegiatan bongkar muat di terminal peti  kemas  mengakibatkan  perlunya  pemeliharaan  dan  perbaikan  peralatan  yang digunakan dalam proses bongkar muat, serta perbaikan peti kemas.
5. Main Office , Main office di Makassar New Port ini sendiri terdiri atas 4 lantai dengan pembagian ruangan yang sesuai dengan pembagian kerja masing-masing.
6. Gate ,  gerbang  keluar  masuknya  petikemas  yang  dilengkapi  dengan  jembatan timbang.  Karakteristik  gate  di  Terminal  Petikemas  Makassar  New  Port,  yaitu; Gatelane: In 3, Out 2 dan Weighbridge.
Sekitar akhir tahun 2019, seluruh masyarakat internasional merasa panik ketika disinyalir adanya wabah penyakit yang belum pernah terjadi sebelumnya. Wabah tersebut mulanya terlihat  pada  November  2019  di  Wuhan,  Tingkokok  yang  kemudian  berakhir  di  seluruh sudut-sudut  dunia,  termasuk  Indonesia.  Dengan  terjadinya  pandemic  corona  ini,  semua negara-negara berusaha mengambil kebijakan proteksi untuk menghalau laju pertumbuhan Covid-19  di  wilayah  teritorialnya  sendiri.  Dengan  cara  menutup  akses  pintu  perjalanan wisata dalam negeri maupun ke  luar negeri dan membatasi pergerakan masyarakat lokal. Percepatan  Penanganan  Coronavirus  Disease  (Covid-19).  Setelah  merebaknya  kasus penyebaran Virus Corona ini tentunya menyebabkan adanya disrupsi besar terhadap arus
pergerakan  interaksi  sosial  terhadap  kehidupan  umat  manusia.  Situasi  tersebut mengharuskan  seluruh  masyarakat  agar  siap  siaga  dengan  kerangka  sosial  yang  baru  ini sejalan dengan adanya Virus Corona (DetikNews, 2022).
Pandemi COVID 19 ini bukan saja menghantam sisi keamanan manusia, melainkan pula ikut mempengaruhi sektor-sektor kehidupan lainnya sepeti ekonomi, sosial dan budaya (Keuangan, 2022). Hal tersebut pun juga mempengaruhi terjadinya penurunan produktivitas di  berbagai  pelabuhan  yang  ada  di  dunia,  tidak  terkecuali  Pelabuhan  Soekarno  Hatta Makassar.  Di  Indonesia,  jika  dibandingkan  sebelumnya  pelabuhan-pelabuhannya  juga menghadapi  pandemi  COVID  19  ini  dengan  penurunan  produktivitas  atas  ekspor  impor hingga  proses  perpindahan  manusia.  Pelabuhan  Soekarno  Hatta  Makassar,  mengalami penurunan kunjungan kapal dan volume bongkar muat. Hal tersebut sesuai pada apa yang dikatakan oleh salah satu staf yang di Pelindo yakni Pak Tian melalui wawancara:
"Waktu  itu,  kondisi  sangat  parah.  Kami  di  Pelindo  sebagai  gerbang  keluar  masuk barang.  Ketika  waktu  lockdown  dilaksanakan,  dimana  setiap  saat  dilakukan  yang namanya patroli, otomatis secara perdagangan langsung terasa mengalami down. Di satu sisi, logistik tingkat nasional ini masuk melalui Pelabuhan Soekarno Hatta yang datang dari Pulau Jawa. Sebagai kota yang dikenal dengan tingkat konsumsi tinggi, Makassar  ini  sangat  membutuhkan  muatan  dari  luar  untuk  konsumsi  masyarakat. Namun, saat terjadi COVID 19, konsumsi masyarakat yang menurun juga berdampak pada keluar masuk barang. (Tian, 2023) "
Berdasarkan apa yang disampaikan oleh Pak Tian, kita dapat mengambil kesimpulan bahwasanya penurunan bongkar muat yang terjadi di Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar ini  disebabkan  karena  pengaruh  kebijakan  pembatasan  sosial  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah.  Adanya  PSSB  atau  Pembatasan  Sosial  Skala  Besar  memang  diambil  oleh pemerintah Indonesia sebagai sebuah tindakan antisipasi. Keputusan tersebut pertama kali dikeluarkan  pada  5  Juni  2020.  Kebijakan  pembatasan  sosial  ini  diciptakan  dalam  rangka untuk  memutus  tali  rantai  penyebaran  COVID  19.  Meski  demikian,  dampak  yang ditimbulkan  dari  kebijakan  pembatasan  sosial  skala  besar  ini  mempengaruhi  penurunan aktivitas  ekonomi  masyarakat.  Dengan  pembatasan  skala  sosial,  masyarakat  pun  juga memiliki  daya  beli  yang  menurun  sehingga  mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi  dan aktivitas distribusi barang.
Wilayah  Makassar  juga  menjadi  wilayah  yang  tidak  lepas  dengan  terjadinya penurunan  pertumbuhan  ekonomi  yang  terjadi  secara  drastis  akibat  dampak  nyata  dari pandemi COVID 19. Dalam kurun tahun 2016 sampai tahun 2019, Kota Makassar dapat menaikkan  laju  pertumbuhannya  perekonomian.  Namun  setelah  dihadapkan  dengan pandemi COVID 19, Kota Makassar justru kian menurun (AntaraNews, 2021). Lebih lanjut, disebutkan pula bahwa menurunnya pertumbuhan ekonomi akibat pandemi COVID 19 juga pada  akhirnya  menjadi  sumbangsih  atas  terjadinya  pengangguran  yang  juga  semakin meningkat dan menurunnya pendapatan daerah.
Memahami  penurunan  kegiatan  muat  dan  juga  bongkar  barang  yang  ada  pada Pelabuhan di kota Makassar tersebut, tidak membuat Pelindo berdiam diri. Instansi yang bergerak dalam Jasa maritim yang dimiliki oleh negara ini yaitu PT Pelabuhan Indonesia pun membuat sejumlah aturan-aturan strategis yang disiapkan untuk menghadapi pandemi COVID  19.  Tujuan  diberlakukannya  strategis  tersebut  cukup  sederhana,  dimana  Pelindo menginginkan  agar  aktivitas  perseroan  terus  berjalan.  Ketiga  strategis  ini  yaitu memberlakukan  perhubungan  mekanisme  pengintegrasian  serta  layanan  operasional pelabuhan  setiap  saat  atau  24  jam  selama  7  hari  Standar  Operasional  dan  protokoler kesehatan  (AntaraNews,  2022).  Beberapa  instansi  pemerintahan  bahkan  pelaku  bisnis mengalami kendala dalam proses berjalannya aktivitas kerja sehari-hari. Namun, PT Pelindo Terminal 1 Peti Kemas Kota Makassar yang notabenenya memang dibangun berdasarkan sistem  menjadikan  pelabuhan  ini  telah  terbiasa  dengan  menjalankan  kerja  yang  berbasis jaringan  dan  komputer.  Hal  tersebut  yang  menjadikan  PT  Pelindo  ini  dapat  tetap  eksis bekerja meski di tengah pandemi COVID 19 sedang berlangsung.
PT Pelindo Terminal 1 Peti Kemas Kota Makassar menangani perpindahan barang yang dikemas ke dalam berbentuk kontainer. Perpindahan barang tersebut yang berasal dari luar maupun dalam negeri ini bersandar atau mengalami muat dan bongkar pada Pelabuhan Indonesia Terminal 1 Petikemas Provinsi Sulawesi Selatan Kota Makassar. Di pelabuhan ini sendiri,  alur  impor  dan  ekspor  ini  didominasi  oleh  China.  Dimana  alur  perjalanan perpindahan  barang  memang  dilakukan  secara  langsung  dari  Pelabuhan  Soekarno  Hatta Makassar  menuju  China.  Berbeda  dengan  perjalanan  barang  yang  menuju  Amerika  dan Eropa yang perlu melakukan transit terlebih dahulu di pelabuhan Surabaya. Sebagai instansi yang menangani bongkar muat untuk aktivitas ekspor dan impor, kebanyakan produk yang
ditangani oleh PT Pelindo Terminal 1 Peti Kemas Kota Makassar ini kebanyakan bahan baku seperti  rumput  laut,  udang  dan  berbagai  makanan  yang  membutuhkan  bantuan  alat pendingin.

## Kendala Pelindo dalam Arus Perdagangan Internasional di Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar di Masa Pandemi Covid-19
Berdasarkan  Kementerian  Kesehatan  Republik  Indonesia,  bahwasannya  data perkembangannya  Coronavirus  Disease  (Covid-19)  di  Provinsi  Sulawesi  Selatan  di Desember 2020 terdapat sejumlah kasus terinfeksi Covid dengan konfirmasi keseluruhan sebesar 30.568, kemudian total masyarakat yang sembuh dan bebas dari covid atau telah menyelesaikan karantina sebesar 25.86 dan masyarakat yang meninggal dunia sebesar 593. Oleh karena itu, berdasarkan data nasional Republik Indonesia total keseluruhan yang telah dikonfirmasi  terkena  Covid-19  pada  Desember  2022  (kumulatif)  sebesar  735.124 masyarakat dan total masyarakat sembuh 603.741, dan total keseluruhan yang meninggal dunia sebesar 21.944 hal tersebut dapat dilihat dalam data penyebaran covid di bawah ini:

## Data Penyebaran Covid-19 Di Indonesia 2020
Sumber: Kementerian Dinas Kesehatan Republik Indonesia, 2020
Pandemi Covid-19 yang melanda dunia itu berakhir di awal tahun 2023 setelah sebelumnya terjadi sekitar 4 tahun yang bermula di akhir 2019 menjadi fase kelumpuhan segala sektor dan sebuah hambatan dan kendala yang terbaru bagi seluruh dunia dengan magnitude serta spektrum  yang  tidak  ada  yang  terjadi  sebelumnya  pada  sejarah  peradaban  manusia. Berdasarkan  perseptif,  masyarakat  maupun  dari  seluruh  elemen  memperkirakan  atau berasumsi bahwasannya fase kelumpuhan ini secara langsung akan membentuk sebuah badai yang  keras  memukul  perekonomian  dan  mengancam  keamanan  manusia.  Adanya  hal-hal yang masih belum ditafsirkan, ketidakpastian, serta penularan covid yang mengancam, oleh karena  itu  adanya  supresi,  sosial  yang  dibatasi  (lockdown)  serta  adanya  pengambilan keputusan  atau  regulasi  masing-masing  negara  yang  sangat  ketat,  menjadi  sebuah keseharusan  yang  harus  ditempuh  sedari  awal.  Indonesia  sendiri  juga  ikut  ada  di  dalam pusaran  badai  ekonomi  dan  kesehatan  seperti  yang  dirasakan  oleh  200  negara-negara lainnya, mengharuskan Indonesia mengambil langkah dan kebijakan yang tepat serta tidak tumpang tindih antara kebijakan lainnya. Begitu Pula dengan Instansi ataupun badan-badan pemerintahan  yang  turut  mengalami  kendala  dan  keterbatasan  selama  Fase  Covid-19  ini. Salah satunya ialah PT. Pelabuhan Indonesia atau Pelindo yang berada dibawah naungan Kementerian BUMN (Badan Usaha Milik Negara).
Sebagai  Instansi  yang  melakukan  pengelolaan  SOP  pada  pelabuhan  dan mengembangkan kegiatan di sektor Kepelabuhan, tentu saja Pelindo mengalami kendala dan hambatan yang besar selama Pandemi Covid-19. Guncangan yang besar tersebut memaksa pemerintah  dan  juga  Pelabuhan  Indonesia  turut  memutar  otak  agar  sistem  dalam  sektor pelabuhan dapat tetap berjalan ditengah pembatasan dan penutupan lalu lintas internasional. Pelindo sendiri yang merupakan instansi atau perusahaan yang berfokus pada bidang logistic tentunya  tidak  memiliki  pilihan  lain,  melihat  bahwasannya  logistic  sendiri  adalah  semua kebutuhan bagi sektor-sektor lainnya, di mana sektor tersebut sangat butuh pendistribusian jasa  ataupun  barang  hingga  diperlukannya  adaptasi  dan  kesesuaian  terhadap  aturan  baru dengan jaringan pasokan global dengan penyesuaian.
Digital  dan  kesiagaan  guna  berlanjutnya  rantai  logistic  pada  era  pandemic  virus corona ini (Pelindo, 2023), Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar di Masa Pandemi Covid-19 sangat merasakan pukulan besar atas dampak yang diakibatkan Covid 19, adanya adaptasi
dan  regulasi  baru  memicu  pertumbuhan  arus  kapal  dan  peti  kemas  sedikit  menurun, utamanya ekspor – Impor barang ke China yang menurun sebesar 60% sampai 70% bahkan aktivitas impor yang  berasal dari China itu sendiri. Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar di Masa  Pandemi  Covid-19  sangat  merasakan  pukulan  besar  atas  dampak  yang  diakibatkan Covid 19, adanya adaptasi dan regulasi baru memicu pertumbuhan arus kapal dan peti kemas sedikit menurun, utamanya ekspor – Impor barang ke China yang menurun sebesar 60% sampai 70% bahkan aktivitas impor yang berasal dari China itu sendiri.
Aktivitas ekspor maupun impor dari masing-masing kepunyaan negara mempunyai faktor-faktor  produksi,  kebebasan  ekonomi,  mampu  dan  ketidakmampuannya  untuk melakukan produksi kebutuhannya, ilmu pengetahuan teknologi, serta aturan perdagangan global yang berbeda. Aktivitas ekspor sendiri merupakan sebuah mekanisme dengan cara menjual jasa ataupun barang di dalam negeri untuk keluar negeri berdasarkan aturan-aturan yang telah disediakan. Kegiatan ekspor adalah jasa dan juga barang yang diperjualkan untuk negara  tujuan  ekspor  yang  diantaranya  jasa-jasa  yang  memiliki  tahun  tertentu,  barang- barang, makanan, dan asuransi. Ekspor juga merupakan satu dari sekian sektor yang sangat berperan  penting  dalam  perekonomian,  baik  dalam  menjadi  faktor  pendorongnya  sektor yang lain dari bidang ekonomi, mendorong satu industri yang akan mempengaruhi industri yang lain serta memperluas pasar antar berbagai negara (Sutedi, 2014).
Sedangkan impor merupakan aktivitas dengan membeli barang dari luar untuk dalam negeri. Dalam artiannya barang-barang yang dijual dari luar negeri dibeli untuk memenuhi seluruh kebutuhan dalam negeri. Seperti Indonesia yang mengimpor gandum, dikarenakan Indonesia tidak memiliki tumbuhan gandum. Oleh karena itu Indonesia melakukan impor gandum  yang  berasal  dari  luar  negeri.  Impor  sendiri  dapat  kita  artikan  sebagai  sebuah aktivitas membeli jasa maupun barang dari luar berdasar kepada adanya aturan kerjasama dari dua negara yang telah sepakat melakukan aktivitas impor. Selain itu impor dapat disebut sebagai aktivitas dagang dengan masuknya jasa maupun barang yang dari luar ke tanah air untuk keperluan seluruh elemen dan penduduk sesuai aturan-aturan yang telah disediakan (Yanuar, 2016).
Pandemi Corona Virus yang terjadi di seluruh dunia tentunya menjadi dampak yang berpengaruh  pada  aktivitas  perdagangan  Internasional  terkhusus  pada  kegiatan  ekspor  – Impor Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar dan ekonomi internasional, hal ini dikarenakan terbentuknya  sebuah  aturan  PPKM  dan  juga  PSSB  atau  dalam  artiaanya  lockdown  yang diaplikasikan oleh berbagai negara di dunia terkhusus juga daerah-daerah, Provinsi Sulawesi selatan yakni kota Makassar juga terbilang sebagai daerah yang menerapkan aturan tersebut. Oleh karena itu hal ini tentunya sangat mempengaruhi terhadap aktivitas pengiriman barang, baik dari biaya yang meningkat serta adanya waktu ekstra. Selain itu terdapat pul protokol atau aturan terkait kesehatan yang menjadi penyebab naiknya biaya kirim logistik dan juga terdapat kebijakan berupa pelarangan kegiatan ekspor dan impor oleh berbagai komoditas yang telah ditentukan hingga mengakibatkan supply maupun demand menjadi terganggu, juga  terjadinya  perubahan  terhadap  rantai  pasokan  global  pada  beberapa  negara,  deperti Germany, USA dan juga China (Suryani, 2022).

## KESIMPULAN
Peran PT Pelindo IV sebagai sebuah badan usaha atau lembaga memiliki tanggung jawab memberikan aspek pelayanan kepada pengguna jasa guna mendukung aktivitas ekspor dan impor di Indonesia. Sebagai sebauh BUMN, Pelindo di segala kondisi dan situasi harus dan telah  mampu  beradaptasi.  Hal  ini  tercermin  dari  kondisi  di  masa  Pandemi  Covid-19,  PT Pelindo  IV  masih  berperan  penuh  dalam  memberikan  layanan  terpadu  dalam  menangani layanan barang, menggunakan fasilitas seperti dermaga, gudang, lapangan penumpukan, dan penerimaan,  pengiriman  serta  jasa  pelayanan  yang  menunjang  kegiatan  yang  ada  di pelabuhan.  Perusahaan  Jasa  kemaritiman  milik  negara  tersebut  pun  berperan  dalam melakukan sejumlah langkah strategis yang disiapkan untuk menghadapi pandemi COVID 19.  Tujuan  diberlakukannya  strategis  tersebut  cukup  sederhana,  mengingat  kepentingan logistik yang tidak bisa dihentikan, dimana Pelindo menginginkan agar aktivitas perseroan terus berjalan. Ketiga strategis tersebut adalah memberlakukan SOP dan protokol kesehatan, konektivitas sistem integrasi dan pelayanan operasi pelabuhan setiap saat atau 24 jam selama 7 hari.
Pandemi Corona Virus yang terjadi di seluruh dunia tentunya menjadi dampak yang berpengaruh  pada  aktivitas  perdagangan  Internasional  terkhusus  pada  kegiatan  ekspor  – Impor Pelabuhan Soekarno Hatta Makassar dan ekonomi internasional, hal ini dikarenakan
terbentuknya  sebuah  aturan  PPKM  (Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat)/ PSBB (Pembatasan Sosial Berskala Besar) atau lockdown yang diaplikasikan oleh berbagai negara  di  dunia  termasuk  Indonesia  dan  terkhusus  juga  daerah-daerah  seperti  Provinsi Sulawesi Selatan juga sebagai daerah yang menerapkan aturan tersebut. Selain itu dampak yang  diakibatkan  oleh  Covid-19  ini  juga  mengakibatkan  adanya  keterlambatan  dalam menangani kapal yang ada di pelabuhan itu sendiri, dikarenakan terdapat kapal yang delay atau keterlambatan, hal tersebut dikarenakan adanya masalah dalam mengurusi dokumen- dokumen yang juga makan banyak waktu untuk sekedar memuat ataupun bongkar barang. Selain itu adapun karantina kapal yang bisa memakan waktu berhari-hari dikarenakan barang diperiksa satuan dan bukan sample sehingga dapat memicu keterlambatan kapal.
Untuk  itu,  penelitian  ini  mendorong  agar  pemerintah  melalui  Perusahaan  BUMN seperti PT Pelindo IV maupun BUMN lainnya yang menyangkut hajat hidup orang banyak dapat menggunakan sistem digitalisasi agar siap menghadapi berbagai situasi dan kondisi agar  dapat  tetap  mampu  menjalankan  perannya.  Dengan  kata  lain,  karena  perusahaan- perusahaan  tersebut  merupakan  perpanjangan  tangan  pemerintah,  maka  mereka  harus meningkatkan pelayanannya. Dalam perekonomian, termasuk dalam sektor logistik BUMN memiliki peran penting untuk menjaga stabilitas harga, mengatur persaingan sebab BUMN seperti  PT  Pelindo  IV  merupakan  alat  utama  bagi  negara  untuk  menjalankan  perannya sebagai pelaku ekonomi.

## DAFTAR PUSTAKA
Supardi, E. (2017). Ekspor Impor, Penyelesaian Pembayaran Ekspor Impor dan Penananan Resiko Ekspor Impor. Yogyakarta: Deepublish.
Maritim,  J.  (2023,  July  4). Tol  Laut  2021  Trayek  Bertambah  dan  Tantangan  Imbalance Trade .  Retrieved  from  Jurnal  Maritim:  https://jurnalmaritim.com/tol-laut-2021- trayek-bertambah-dan-tantangan-imbalance-trade/
Data,  K.  (2019,  November  6). Pandemi  Dan  Disrupsi  Perdagangan  Internasional .
Retrieved from katadata.id: https://katadata.co.id/redaksi/indepth/5ed1ef9a32fe9/pandemi-dan-disrupsi-
perdagangan-internasional
Makkelo, I. (2020). Sejarah Makassar dan tradisi literasi. Makassar: Lembaran Sejarah.
Siahaan,  W.  (2015).  Kualitas  Pelayanan  Kapal  dan  Kecepatan  Bongkar  Muat  Kapal Terhadap Produktivitas Dermaga Petikemas Pelabuhan Makassar. Warta Penelitian Perhubungan , 27(5), 369-380.
Nasution,  F.  G.  (2018). Peran  Dinas  Perhubungan  Dalam  Pengawasan  Kendaraan Angkutan Barang Di Kota Medan. Medan: Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara Medan.
Keuangan, K. (2019, June 10). Capaian Perekonomian Indonesia 2019 Tumbuh 5, 02 Cukup Baik Di Tengah Ketidakpastian Global. 2019. . Retrieved from Kemenkeu.go.id. : ttps://www.kemenkeu.go.id/publikasi/berita/capaian-perekonomian-indonesia- 2019-tumbuh-5-02-cukup-baik-di-tengah-ketidakpastian-global
Maritim, M. (2020). alam Kondisi Pandemi Covid-19, Operasional di Pelabuhan makassar Tetap  Normal, .  Retrieved  from  https://mimbarmaritim.com/2020/04/23/dalam- kondisi-pademik-covid-19-operasional-di-pelabuhan-makassar-tetap-normal Pelindo. (2019, April 27). Retrieved from https://pelindo.co.id/page/tentang-kami Awaluddin, M., & Sari, M. (2020). Peran Pemerintah Dalam Pengawasan Hak Tenaga Kerja Wanita Pada Perusahaan Di Kabupaten Bungo Provinsi jambi. ournal of Government and Politics(JGOP), .
Purba, B. (2021). Ekonomi Internasional. Jakarta: Yayasan Kita Menulis.
Laut, D. J. (2014, February 25). Retrieved from http://dephub.go.id/post/read/transportasi- laut-urat-nadi-perekonomian-nasional-60496
Hasoloan,  J.  (2013).  Peranan  Perdagangan  Internasional  Dalam  Produktifitas  dan Perekonomian. Jurnal Ilmiah Pendidikan Ekonomi .
Sahir, S. H. (2021). Metodologi penelitian.
Hasoloan,  J.  (2013). Peranan  Perdagangan  Internasional  dalam  Produktivitas  dan Perekonomian. Cirebon: Edunomic. Perhubungan, D. (2022, March 12). Pembangunan Pelabuhan untuk Merajut Konektivitas Transportasi di Sulawesi . Retrieved from
https://dephub.go.id/post/read/pembangunan-pelabuhan-untuk-merajut- konektivitas-transportasi-di-sulawesi
Hardiana,  I.,  &  Trixie,  B.  (2021). Potensi  Indonesia  sebagai  Negara  Maritim .  Retrieved from https://www.amnus-bjm.ac.id/article/9/show
Adam,  L.,  &  Dwiastuti,  I.  (2015).  Membangun  Poros  Maritim  Melalui  Pelabuhan. Masyarakat Indonesia , 164.
Pelindo. (2022, August 12). Retrieved from https://pelindo.co.id/page/sejarah-pelindo Nuralamsyah, A. N., & Patunggu, M. A. (2022). Analisa Dampak Kinerja PT Pelindo Pasca Dimerger. Gowa: Universitas Hasanuddin.
Pelindo. (2021, October 19). Pelabuhan Makassar . Retrieved from https://pelindo.co.id/port/pelabuhan-makassar
DetikNews. (2022, March 2). Kasus Corona Pertama di Indonesia, Ini Kilas Balik Usai 2 Tahun  Berlalu .  Retrieved  from  https://news.detik.com/berita/d-5964691/kasus- corona-pertama-di-indonesia-ini-kilas-balik-usai-2-tahun-berlalu Keuangan,  K.  (2022,  March  12). Pengaruh  Covid-19  Atas  Kondisi  Sosial  Ekonomi  di Indonesia . Retrieved from https://pen.kemenkeu.go.id/in/page/pengaruhcovid Tian, B. (2023, September 10). PT Pelindo Peti Kemas Terminal 1 Kota Makassar pada 8
Agustus 2023. (N. Aliyah, Interviewer)
AntaraNews.  (2021,  April  1). Pertumbuhan  Ekonomi  Makro  Makassar  Turun  Jadi  127 persen pada 2020 . Retrieved from
https://makassar.antaranews.com/berita/251842/pertumbuhan-ekonomi-makro- makassar-turun-jadi-127-persen-pada-2020
AntaraNews.  (2022,  March  1). elindo  Lakukan  Tiga  Langkah  Strategis  Hadapi  Pandemi COVID 19 . Retrieved from https://makassar.antaranews.com/berita/360781/pelindo- lakukan-tiga-langkah-strategis-hadapi-pandemi-covid-19
Pelindo.
(2023, September 21). Pelabuhan Makassar . Retrieved from https://pelindo.co.id/port/pelabuhan-makassar
Sutedi, A. (2014). Hukum Ekspor Impor. Jakarta: Raih Asa Sukses.
Yanuar.  (2016). Ekonomi  Makro:  Suatu  Analisis  Konteks  Indonesia. Jakarta:  Pustaka Mandiri.
Suryani, M. S. (2022). Dampak Pandemi Covid-19 Pada Aktivitas Ekspor-Impor Provinsi Lampung  (Studi  Pada  PT.  Pelabuhan  Indonesia  Cabang  Panjang)."  . Jurnal  Riset Akuntansi dan Manajemen , 30.