## KONSTRUKSI PEMBINAAN DAN PEBERDAYAAN  TERHADAP PEREMPUAN ( Studi Kasus Fatayat NU Situbondo)

## Imam Safi’i
Hadi Ismanto
INSTITUT PESANTREN KH ABDUL CHALIM, MOJOKERTO

## INSTITUT PESANTREN SUNAN DRAJAT LAMONGAN safiiimsm04@gmail.com
Abstract : This paper is motivated by the existence of women who have been defined as weak creatures both physically and psychologically by men. Furthermore related to gender inequality is shown by the occurrence of discrimination against women. Women are regarded by men as not having the same rights as men in the social-community sphere. Women are identified with their duties to only look  after  the  house and  look  after  the  children. Therefore it  is  necessary  to play  an  important  role  from  women's groups that are able to eliminate the negative stigma. One of the NU-based social organizations that is believed to exist and able to provide changes to the phenomenon of gender equality is Fayatat NU, one of which is the fatayat of NU Situbondo. The results of this  study  indicate  that  the  construction  of  the  training  is  carried  out  with  religious  and social  activities of the community. Among them are Tadarus Alquran activities, reading Barzanji, Yasinan-Tahlil, holding annual religious events and social services. Furthermore, the empowerment construction for women undertaken by the NU fatayat is by collaborating with several government agencies to be able to raise funds. Funds obtained and collected are used as the cost of coaching and empowering women. Empowerment of women by the fatayat of NU is carried out by providing psychological reinforcement through  religious  counseling  both  indifidu  or by  groups  subsequently economic  empowerment  is  carried  out  in  the  form  of workshops in the development of skills and entrepreneurship.
Keywords : Fatayat NU;Development and Empowerment; Construction
Abstrak :  Makalah  ini  dilatarbelakangi  oleh  keberadaan  perempuan  yang  telah  diartikan  sebagai  makhluk  lemah  baik  secara  fisik maupun  psikis  oleh  laki-laki.  Selanjutnya  terkait  ketidaksetaraan  gender  ditunjukkan  dengan  terjadinya  diskriminasi terhadap  perempuan.  Perempuan  dianggap  laki-laki  tidak  memiliki  hak  yang  sama  dengan  laki-laki  dalam  ranah  sosial- komunitas. Wanita diidentifikasikan dengan tugas mereka untuk hanya menjaga rumah dan menjaga anak-anak. Oleh karena itu  perlu  adanya  peran  penting dari  kelompok  perempuan  yang mampu  menghilangkan stigma negatif tersebut.  Salah satu ormas berbasis NU yang diyakini eksis dan mampu memberikan perubahan terhadap fenomena  kesetaraan gender adalah Fayatat  NU,  salah  satunya  fatayat  NU  Situbondo.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  pembinaan  pembinaan dilakukan dengan kegiatan keagamaan dan sosial masyarakat. Diantaranya adalah  kegiatan  Tadarus Alquran, Membaca Barzanji, Yasinan-Tahlil, mengadakan acara keagamaan dan bakti sosial tahunan. Selanjutnya, pembinaan pemberdayaan perempuan  yang  dilakukan  oleh  fatayat  NU  adalah  dengan  menggandeng  beberapa  instansi  pemerintah  untuk  bisa menggalang dana. Dana yang diperoleh dan terkumpul digunakan sebagai biaya pembinaan dan pemberdayaan perempuan. Pemberdayaan perempuan oleh fatayat NU dilakukan dengan memberikan penguatan psikologis melalui penyuluhan agama baik secara indifidu maupun oleh kelompok selanjutnya dilakukan pemberdayaan ekonomi dalam bentuk workshop dalam pengembangan keterampilan dan kewirausahaan.
Kata Kunci : Fatayat NU; Pembangunan dan Pemberdayaan; Konstruksi

## PENDAHULUAN
Situbondo adalah salah satu  kabupaten  yang ada di jawa timur yang dikenal dengan sebutan kota “Santri. Penamaan  kota  santri  terhadap  kabupaten  ini  disebabkan  oleh  beberapa  hal.  Diantaranya  banyaknya  pondok pesantren besar didaerah ini, penduduknya rata-rata memiliki sikap fanatisme yang sangat tinggi terhadap agama ( Islam),  mayoritas  masyarakat  Situbondo  berfaham  aliran  Ahli  Sunnah  waljamaah.  Menurut  keterangan  Faham

## Vol. 06 No. 01 MEI  2021
Ahlisunnah Waljamaah berkembang pesat didaerah ini mencapai hingga 70%. Data ini menunjukkan nilai populasi yang tidak sedikit terkait eksistensi ajaran ahli sunnah waljamaah di daerah ini. Selain itu didaerah ini pula banyak para  Ulama’-ulama’  besar  seperti  KH.  Azaim  salah  satu  ulama’  dan  pengasuh  ke-3  pondok  pesantren  Salafiyah Syafiiyah Sittobondo. Tidak hanya itu di daerah ini pula banyak ulama’ perempuah yang lahir dari tubuh pesantren dan  kemuadian  beriprah  di  masyarakat  demi  kesejahteraan  masyarakat  khususnya  kelompok mustad  afin (  lemah  ) baik secara ekonomi, sosial, lebih-lebih masalah agama.
Disisi  lain  dengan  sebuh  kota  yang  disebut  sebagai  kota  santri  dengan  beberapa  budaya  masyarakat  yang masih  tradisional  dengan  sikap  fanatisme  yang  sangat  tinggi  pada  masyarakat  ini,  hal  ini  terbukti  dengan  adanya kepercayaan pada masyarakat kota ini yang percaya bahwa keberadaan seorang tokoh agama yang kita kenal dengan “Kiai”  dia  memiliki  pengaruh  yang  sangat  besar  dikalangan  masyarakat.  Maka  oleh  sebab  itu  dalam  rangka mewujudkan kesetaraan gender atau yang biasa kita sebut sebagai adanya kesetaraan antara laki-laki dan perempuan pada  masyarakat  Situbondo  ini  tidaklah  semudah  membalikkan  telapak  tangan  dan  butuh  perjuangan  yang  ekstra menilik  adanya  tradisi  patriarki    yang  sudah  berdiri  dan  sudah  mengakar  kuat  diantara  mereka  (masyarakat Situbondo).  Sesuatu  yang  terjadi  di  Situbondo  tidak  jauh  beda  pada  daerah  lain,  sebagaimana  dinyatakan  oleh Khatijah dalam tulisannya dia mengungkapkan bahwa “Peran wanita dan peran laki-laki bisa dibedakan dengan berat atau tidaknya suatu kegiatan yang dilakukan oleh mereka”. Jika berat dikerjakan oleh kaum laki-laki dan jika ringan maka dikerjakan oleh kaum perempuan. Namun seiring dengan berjalannya waktu budaya inipun bergeser menjadi peran ganda yang dilakukan oleh kaum perempuan, sudah banyak pekerjaan laki-laki yang bisa lakukan oleh kaum perempuan. Walau demikian pada tataran praktik terkait kesataran gender ini masih belum terwujud secara nyata, kaum  perempuan  oleh  kaum  laki-laki  masih  didefenisikan  sebagai  mahluk  yang  lemah  baik  secara  fisik  maupun secara psikis. Wacana ini sudah menjadi budaya yang diwariskan secara turun temurun. 1 Selanjutnya terkait ketidak adilan  gender  ditunjukkan  dengan  terjadinya  diskriminasi  terhadap  kaum  perempuan.  Sebagaimana  yang  telah didiskripsikan di atas bahwa kaum perempuan oleh kaum laki-laki masih didefenisikan sebagai mahluk yang lemah baik secara fisik maupun secara psikis, kaum perempuan tidak memiliki hak seperti halnya kaum  laki-laki diranah sosial-masyarakat, perempuan di identikkan dengan tugasnya yang hanya menjaga rumah dan melakukan pekerjaan rumah mulai menyapu, memasak, mencuci serta menjaga anak, perempuan terlalu menggantungkan dirinya terhadap orang laki-laki khususnya terkait masalah maisyah.
Telah  banyak  kasus  yang  terjadi  terkait  terjadinya  diskriminasi  terhadap  kaum  perempuan  di  Situbondo diantaranya seperti telah terjadi pemerkosaan terhadap anak usia tiga belas tahun yang dilakukan oleh seorang kuli bangunan tepatnya pada bulan  April kemarin tahun 2017 yang  akhirnya pelaku dibawa ke Polres Situbondo  untuk diperiksa. Tidak hanya itu, ada juga kasus sebagaimana diberitakan di Kumparan.Com ada dua belas perempuan yang telah menjadi korban perdagangan manusia di Situbondo. Kedua belas perempuan tersebut ditemukan disalah satu lokalisasi Situbondo tepatnya di Gunung Sampan, Desa Kotakan Situbondo. Mereka sebenanrnya adalah orang-rang yang  berasal  dari  Bandung,  Jawa  barat,  Malang,  dan  Jawa  Timur.  Selanjutnya  ada  juga  seorang  perempuan  IRT  di Situbondo  disebabkan  hanya  minta  cerai  kepada  suaminya  sebab  sudah  tidak  mempunyai  rasa  cinta  lagi  yang
1 Program et al., “Peran Wanita Dalam Masyarakat Sambas.” R a h e e m a : Jurnal Studi Gender dan Anak, Vol. 5, No. 2 (2018)
akhirnya  dipukuli  dengan  tangan  kosong  dan  akhirnya  mengalami  luka  lembam  pada  pipi  dan  bagian  tubuhnya hingga pada  akhirnya siperempuanpun  melaporkan kepada pihak yang  berwajib (Polisi).  Kasus yang sama seorang pria yang rela memukul Istrinya hingga istrinya pingsan yang sebelumnya sang istri mengalami luka-luka pada pipi, kepala, dan pada bagian  tubuhnya. Selain beberapa kasus  diatas  masih banyak  kasus lain yang di alami oleh  kaum hawa khususnya warga Situbondo 2 yang menjadi korban dari keganasan kaum laki-laki.
Berdasarkan  tindakan  diskrimiasi  terhadap  kaum  hawa  diatas  kemudian  mampu  menggelitik  organisasi kemasyarakatan  NU  khsusnya  kelompok  ibu-ibu  yang  tergabung  dalam  komunitas  ini.  Jamaah  ini  hadir  untuk berupaya  menumpas  ketidak  adilan  gender. 3 Keinginan  para  ulama’  perempuan  yang  notabene  allumni  pondok pesantren  dengan  cita-citanya  yaitu  terciptanya  masyrakat  Situbodo  yang  maju,  adil,  dan  Sejahtera.  Hadirnya organisasi ini memberikan sumbangsi yang sangat besar bagi kaum perempuan khususnya warga Situbondo. Jamaah ini mencoba memberikan kesadaran kepada kaum perempuan akan kodrat profesi serta fungsi mereka, mereka lebih dikembangkan  ke-arah  perwujudan  kehidupan  pribadi  dan  keluarga  yang  lebih  baik  serta  bermanfaat  untuk masyarakat maupun Negara. Dengan adanya organisasi ini eksistensi wanita mulai tidak lagi dipandang sebelah mata, hampir  disemua  kegiatan  sosial, agama- kemasyarakatan tidak  lepas dari  peran  dan kiprah  seorang  wanita. 4 Kaum hawa diberikan kebebasan untuk ber organisasi, menjadi pejabat di pemerintahan, serta bekerja sebagaimana halnya kaum  laki-laki,  perempuan  diberikan  keterampilan baik secara  soft skil  – hard  skil demi  menopang  perekonomian mereka dan menciptakan perempaun yang mandiri dan bermartbat.
Oleh  sebab  itu  penulis  ingin  mencoba  memahami  bagaiman  konstruksi  pembinaan  dan  pemberdayaan terhadap kaum perempuan yang dilakukan oleh Jamaah Fatayat NU Situbondo. Tentunya untuk menciptakan adanya kesetaraan  diantara  perempaun  dan  laki-laki  ini  maka  perempuan  dituntut  juga  untuk  mempunyai  daya  imajinasi, kreatifitas,  serta  dedikasi  bagi  masyarakat  sekitar  dan  mampu  mengembangkan  adanya  sumber  daya  manusia khususnya  bagi  kaum  perempuan,  sehingga  yang  diharapkan  adalah  perempaun  mampu  dan  ikut  serta  dalam berpartisipasi didalam meningkatkan nilai-nilai agama, sosial dan budaya.
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  metodelogi  kualitatif.  Jenis  penelitian  ini  di  asumsikan  sebagai jenis  penelitian  yang  menggunakan  prosedur  penelitian  yang  dapat  menghasilkan  data  diskriptif  berupa  kata-kata tertuliss  ataupun  kata  terucap,  lisan  dari  orang-orang  ataupun  perilaku  yang  bisa  di  amati  didasarkan  pada  objek penelitian. 5 Dikatakan  Patton  bahwa metode  kualitatif  digunakan  untuk memahami fenomena  mapun gejala-gejala yang  sedang  terjadi  secara  alamiah  (natural)  dalam  keadaan-keadaan  yang  sedang  terjadi  secara  alamiah. 6 Dengan menggunakan metode ini maka data yang di dapat akan lebih lengkap, lebih radikal, kredibel, dan bermakna sehingga tujuan penelitian dapat dicapai. Dengan metode kualitatif maka akan bisa mendapatkan data yang lebih tuntas dan
2 Lihat pada FaktualNews.co 2020/02/01/pukul istrinya hingga pingsan seorang pria di Situbondo di Polisikan 191927/
3 Maulidiah et al., “Maulidiah et Al., Dinamika Fatayat NU Situbondo.....” artikel ilmiah mahasiswa, 2014, i ( 1 ): 1-9
4 Dibalik  kiprah  seorang  perempuan  ini,  mereka  terkadang  dipandang  sebelah  mata  oleh  pihak  laki-laki.    Misalnya  mereka dikatakan sebagai mahluk tuhan yang lemah baik secara fisik ataupun secara psikis. Pendapat ini sudah menjadi sebuah budaya dan  tradisi  yang  diwariskan  dari  hulu  kehilir.  Lihat    Khatijah.,  “Peran  Wanita  Dalam  Masyarakat  Sambas.”  Raheema  : Jurnal Studi Gender dan Anak, Vol. 5, No. 2 (2018), 141
5 Darmadi,  Darmadi,  and  Bustami,  “Kiprah  Guru  Ngaji  Perempuan  Kampung  Pada  Orang  Melayu  Di  Pulau  Borneo.” RAHEEMA: Jurnal Studi Gender dan Anak, 2017
6 Rulam Ahmadi, Metodologi Penelitinaloan Kualitatif , (Yogyakarta : Ar-Ruzz Media, 2014), 15-16.
pasti  sehingga  mempunyai  kredibilitas  yang  tinggi. 7 Penelitian  kualitatif  secara  universal  bisa  digunakan  untuk penelitian  terkait  kehidupan  masyarakat,  sejarah,  perilaku,  fungsionalisasi,  organisasi,  aktifitas  sosial  dan sebagainya. 8 Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  fenomenologi  berdasarkan  beberapa  teori  yang  relefan  serta untuk  reelefansi  antara  temuan  dan  teori  maka  pisau  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  teori Interaksionalisme  simbolik. 9 Dalam  teori  ini  yang  menjadi  asumsi  pertama  berkaitan  dengan  makna,  makna  ini didasarkan pada tataran sosial yang kemudian berupaya membentuk makna satu dari yang multi makna. 10 Awal mula teori  ini  dari  George  Herber  Mead  yang  kemudian  dikokohkan  oleh  seorang  muridnya  Herbert  Blumer  dia mengungkapkan  setidaknaya  ada  tiga  premis  dasar  yang  mendasari  adanya  teori  ini  :  1)  manuusia  bertindak berdasarkan makna-makna yang ada  sesutu  itu bagi  mereka, 2). Makna  itu  berasal dari  interaksi social,  3). Makna tersebut  disempurnakan  pada  saat  interaksi  social  itu  berlangsung. 11 Dalam  hal  inilah  yang  membedakan  manusia dengan hewan yaitu akal sehingga dia mampu menciptakan ide-ide kreatif dan inofatif.
Sumber data dalam penelitian ini ada dua yaitu data primer dann data skunder. Data primer dalam penelitian ini diperoleh dari observasi secara langsung dan wawancara mendalam terkait konstruk maupun upaya PC Fatayat NU Situbondo  dalam perlindungan dan pemberdayaan perempuan. Adapun cara purposive sampling adalah cara yang digunakan  dalam  peneletian  ini  dalam  penentuan    informan,  penelitian  ini  menggunakan  teknik  dengan mewawancarai orang-orang yang  dianggap  tahu dan  dapat dipercaya untuk  menjadi sumber data yang mengetahui seluk beluk subjek penelitian. Diantaranya  adalah: Pemuka agama  Islam  (Bu Nyai, Ustadze),  anggota tetap jamaah Fatayat, para struktural mulai dari lurah hingga jajaranya didaerah ini, masyarakat Situbondo yang di anggap faham akan eksistensi dari jamaah Fatayat di Situbondo dalam pembinaan dan pemberdayaan perempuan.
Data sekunder penulis peroleh dari data-data resmi yang ada sangkut pautnya dengan judul penelitian yang penulis angkat. Terakait data ini bisa dari data-data resmi seperti laporan penelitian, Buku, Jurnal ataupun beberapa kabar  yang  diberitakan  melalui  media  sosial  seperti  Tv,  Youtube,  Web  dan  lain  sebagainya  dengan  catatan  tetap selalu  mengkrosscek  data-data,  atau  berita  tersebut  demi  menghindari  adanya  berita  Hoax  yang  diterima  dan kemudian dijadikan sumber data sekunder dalam penelitian yang penulis angkat ini.
Setelah  data  terkumpukan  maka  langkah  selanjutnya  adalah  melakukan  teknik  Analisis  Data.  Dikatakan Neuman bahwa analisis data ialah suatu pencarian pola-pola dalam data, yang meliputi perilaku yang muncul, objek- objek  dan  badan  pengetahuan a  body  of  knowledge 12 Analisis  data  di  dalam  penelitian  ini  dilaksanakan  melalui  tiga kegiatan  yang  terjadi  secara  bersamaan  diantaranya  reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan  atau verifikasi. 13
7 Sugiono, Memahami Penelitian Kualitatif , (Bandung: alfabeta, 2015), 181.
8 V. Wiratna Sujarweni, Metodologi Penelitian , (Yogyakarta: Pustaka Baru Press, 2014), 30.
9 Amin Abdullah, dkk., Metodologi Penelitian Agama (Yogyakarta: LP UIN Suka, 2006), hal. 10.
10 West, Richard and Lynn H. T. Pengantar Teori Komunikasi: Analisis dan Aplikasi . Buku 1 Edisi ke-3 Terjemahan Maria Natalia Damayanti Maer. Jakarta: Salemba Humanika, 2008. h. 98-104.
11 Dr Acep Aripuddin, Pengembangan Metode Dakwah : Respon Dai Terhadap Dinamika Kehidupan Beragama Di Kaki Ciremai , (Jakarta : Rajawali Pers, 2011),  17
12 Rulam Ahmadi, Metodologi Penelitian Kualitatif , 229.
13 Sugiono, Memahami Penelitian Kualitatif , 246.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Konstruksi Pembinaan Dan Pemberdayaan  Terhadap Perempuan
Situbondo adalah salah satu  kabupaten  yang ada di jawa timur yang dikenal  dengan sebutan kota  “Santri. Penamaan  kota  santri  terhadap  kabupaten  ini  disebabkan  oleh  beberapa  hal.  Diantaranya  banyaknya  pondok pesantren besar didaerah ini, penduduknya rata-rata memiliki sikap fanatisme yang sangat tinggi terhadap agama ( Islam),  mayoritas  masyarakat  Situbondo  berfaham  aliran  Ahli  Sunnah  waljamaah.  Menurut  keterangan  Faham Ahlisunnah Waljamaah berkembang pesat didaerah ini mencapai hingga 70%. Data ini menunjukkan nilai populasi yang tidak sedikit terkait eksistensi ajaran ahli sunnah waljamaah di daerah ini. Selain itu didaerah ini pula banyak para Ulama’-ulama’ besar seperti KH.  Ahmad Azaim,   KH. Khalil As’ad,  Habib  Muhammad Taufiq, KH. Ubaidillah dan  lainnya.  Tidak  hanya  itu  di  daerah  ini  pula  banyak  ulama’  perempuah  yang  lahir  dari  tubuh  pesantren  dan kemuadian beriprah di masyarakat. Sejarah lahirnya Jamaah Fatayat di Situbondo tidak bisa dilepaskan dari sejarah berdirinya  Fatayat  NU  pusat  yaitu  di  Surabaya.  Terkait  hal  ini  sebagaimana  yang  diberitakan  pada  laman  web pagarnusa.Online bahwa :
Pada sekitar tahun 1948 di Surabaya terdapat tiga orang perempuan yang sangat aktif dalam mengkordinasi perempuan-perempuan  NU  dalam  organisasi  yang  mereka  sebut  dengan  Fatayat  NU.  Mereka  adalah Murthosiyah  dari  Surabaya,  Chuzaimah  mansur  dari  Gresik  dan  Aminah  dari  Sidoarjo.  Selanjutnya  atas dukungan dari Ketua PBNU KH Mochamad Dahlan saat itu mulailah pembentukan Dewan Pimpinan Fatayat NU  dalam  sebuah rapat  pleno PBNU dan mengundang pengurus  Fatayat  NU  serta  diberikanlah  SK (Surat Keputusan) yang dikeluarkan oleh PBNU dengan No.574/U/Feb tertanggal 26 Rabi’uts Tsani 1369 H atau 14 Februari 1950 M.
Pada saat Muktamar NU yang ke 18 di Jakarta 1950 pada saat itu memutuskan bahwa Fatayat NU berubah menjadi  Badan  Otonom  NU  dan  nama  Dewan  Pimpinan  diubah  menjadi  Pimpinan  Fatayat  NU.  Dengan pucuk pimpinan terpilih Nihayah bakri Ketua I (Surabaya) dan Aminah Mansur (Sidoarjo) Ketua II. Setelah resmi masuk di Banom NU Fatayat mulai melakukan konsolidasi di Malang dengan dihadiri 3 Cabang di Jawa Timur , Solo 6 Cabang di Jawa Tengah, Bandung dihadiri 5 Cabang Jawa Barat.
Setahun  kemudian  jumlah  Fatayat  NU  mencapai  peningkatan  dengan  tercatat  mempunyai  4.087  anggota. Perkembangan  Fatayat  NU  terus  berlanjut  hingga  sampai  pembentukan  di  luar  kepulauan  Jawa.  Hal  ini tentunya  menunjukan  bahwa  Fatayat  NU  tidak  hanya  berkembang  di  Pulau  Jawa.  Sedangkan  pada  30 September 1961 telah membentuk beberapa Cabang di Pontianak, Martapura dan Sleman serta terbentuknya PW  (Pimpinan  Wilayah)  Fatayat  NU  Kalimantan  Barat.  Sebelum  itu  tahun  1956  tepatnya  dipenghujung tahun secara resmi kantor Pimpinan Pusat (PP) Fatayat NU berpindah dari Surabaya ke Jakarta. Mulai saat itu  perkembangan  Fayat  NU  mulai  berkembang  dan  dinilai  penting  dari  Bagian  Nahdlatul  Ulama  sebagai wada memperjuangkan kaum wanita untuk berjuang di NU . 14
Berdasarkan data yang dipaparkan di atas terkait sejarah awal berdirinya Jamaah fatayat NU yang notabene dipelopori  oleh  kelopok perempuan pada  setiap  daerah hampir  ada kesamaan. Rata-rata berdrinya  Jamaah  Fatayat
14 Lihat pada https://pagarnusa.online/sejarah-berdirinya-fatayat-nu/ di akses pada 18 April 2020
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
NU ini dilatar belakangi oleh Kaum Perempuan, khususnya para ibu-ibu dari Nahdlatul Ulama’ yang mempunyai cita- cita sama yantu tercapainya kesetaraan antara kaum perempuan dan laki-laki, adanya faktor pendidikan perempuan yang rata-rata melakukan nikah dini hingga tidak memikirkan nasib pendidikanya, serta  adanya faktor sosial  yang menempatkan  posisi  perempaun  berada  dibawah  dan Faktor  ekonomi  dimana  kaum  perempuan  menggatungkan dirinya pada penghasilan kaum laki-laki. 15 Adanya ketidak adilan gender merupakan suatu yang bisa saja terjadi jika Sesutu  hal yang  bisa  saja  dianggap  sebagai  telah  terjadi diskriminasi terhadap kaum  perempuan  sebagaimana  hasil wawancara  dengan  sebagian  angota  Fatayat  NU  Situbondo  bahwasanya  perempuan  dianggap  lemah,  dia  tidak berdaya  serta  dia  mempunyai  hak  apapun  jika  dibandingkan  dengan  orang  laki-laki  diranah  sosial-masyarakat, perempuan tidak m empunyai hak untuk bersua diranah publik seperti halnya pihak laki-laki. 16 Berdasarkan tuturan dari  salah  satu  anggota  kelompok  Fatayat  bahwa  tepatnya  pada  tahun  1990  Jamaah  Fatayat  NU  Situbondo  sudah mulai  berentuhgan  dengan  apa  yang  disebut  sebagai  gerakan  perempuan  yang  bersepektif  gender,  paradigm  inilah yang  mencoba  membongkar adanya  tradisi lama  dimana posisi  wanita  selalu ditempatkan  pada  posisi  dibawah,dia perpuan adalah sekelompok orang yang lemah baik secara fisik ataupun secara psikis jika disbanding dengan kaum laki-laki. Ibu Sitti melanjutkan bahwasanya tepatnya era 90 an perempuan di Situbondo mendapatkan diskriminasi dari  kaum  laki-laki,  menurutnya  tepatnya  pada  tahun  tersebut  tugas  seorang  perempuan  secara  kodrati  adalah dirumah sebab kedudukan sebagai seoranasag istri yang hanya menyapu, memasak, mencuci baju serta merawat anak hal inilah yang disebut sebagai budaya patriarki pada waktu itu.
Seiring dengan berjalannya waktu maka peran dari perempuan yang tergabung dalam Jamaah Fatayat inipun tidaklah  sia-sia  khususnya  didalam  adanya  gender  atau  yang  biasa  kita  sebut  sebagai  penyetaraan  antara  kaum perempuan  dan  laki-laki.  Upaya  tersebut  mendapatkan  dukungan  dari  salah  satu  tokoh  agama/kiai  di  Situbondo yaitu  KH.Khalil  Asad  salah  satu  pegasuh  pondok  pesantren  Wali  Songo  Mimbaan,  Panji,  Situbodo.  Salah  satu statedmen oleh KH. Khalil pada waktu itu adalah bahwanya konsep gender atau kesetaraan antara kaum perempuan dan laki-laki  ini  tidaklah  menyimpang dari  syariat  Islam yang  dibawa oleh baginda  nabi  Muhammad SAW. Beliau menambahkan  sebagai  contoh  dari  kesetaraan  dan  tidak  adanya  penyimpangan  ini  dicontohkan  oleh  istri  baginda nabi Muhammad SAW yaitu Saidatina Aisyah RA yang juga eksis dirumah, sebagai pimpinan, bahkan beliau sosok perempuan yang cedas. 17 Dari hal ini kemudian KH. Kholil Asad akhirnya mencoba meyakinkan para Ulama’, pejuang wanita NU dan masyarakat  terkait pentingnya kesetaraan bagi kaum Hawa. Konsep kesataraan gender inilah yang menjadi pemicu utama lahirnya Jamaah Fatayat NU Situbondo.
Selanjutnya  lahirnya  Fatayat  NU  ini  tidak  lepas  dari  adanya  faktor  pendidikan,  khususnya  bagi  kaum perempuan,  adanya  tradisi  patriarki    yang  sudah  biserdiri  dan  sudah  mengakar  kuat  diantara  mereka  (masyarakat Situbondo),    membuat  para  wanita  tidak  bisa  melakukan  eksisntensinya  seperti halnya  kaum  laki-laki  pada dunia pendidikan. Terkait masalah pendidikan yang di utamakan oleh sebagian besar masyarakat Situbondo adalah kaum laki-laki mereka laki-laki dianggap mempunyai tanggung jawab yang besar dari pada perempuan yang tugasnya lebih dominan  dirumah  dan  mengurus  pekerjaan  rumah,  selanjutnya  seorang  laki-laki  juga  mempunyai  tanggung  jawab
15 Tijani, “GENDER DALAM PERBINCANGAN ISLAM DAN TRADISI LOKAL.”
16 Ibu Siti Lailiyah, Wawancara, 12 Januari 2020
17 Nugraha, “Aisyah Sebagai Figur Emansipasi Perempuan Dunia.”
mendidik  dan  mengarahkan  sang  Istri.  Sebagian  besar  masyarakat  Situbondo  merasa  rugi  dan  sia-sia  jika menyekelolahkan  anaknya  (perempuan)  pada  sekolah  yang  agak  tinggi  namun  pada  endingnya  mereka  juga  hanya mengurus  pekerjaan  rumah.Terkait  faktor  pendidikan  ini  selain  adanya  faktor  ajaran  Islam  yang  masih  bersifat tradisional  dan  faktor  ekonomi  juga  menjadi  pemicu  utama.  Kita  ketahui  bersama  bahwasanya  Situbondo  adalah daerah yang tergolong 3T sebuah istilah tertinggal, termiskin dan terbelakang. Bisa kita saksikan bahwasanya angka kemiskinan  di Situbondo  pada waktu itu  tergolong sangat tinggi, kemiskinan inilah yang membuat para  orang tua tidk mampu untuk menyekolahkan anaknya pada ranah yang lebih tingga. Banyak kaum perempuan pada tahun 90an yang  hanya  lulusan  SD  ada  juga  yang  tidak  sampai  lulus  SD  sudah  dinikahkan  oleh  orang  tuanya.  Dari  faktor pendidikan yang sangat rendah inilah akhirnya berefek pada gerak perempaun yang sangat sempit mereka tidak bisa eksis sepeti halnya kaum laki-laki, bisa menjabat menjadi anggota dpr misalnnya.  Menilik kondisi inilah kemudian menggelitik kaum perempuan khusus warga NU untuk berupaya memberikan penyadaran kepda para orang tua akan pentingnya pendidikan bagi mereka kau perempuan.
Tidak hanya kedua faktor di atas ( faktor kesetaraan gender dan faktor pendidikanm) berdirinya Fatayat NU Situbondo juga dilatar belakangi oleh adanya faktor ekoanomi, sosial dan budaya masyarakat. Masyarakat yang masih awam  akan  kesetraan  gender  terhadap  kaum  laki-laki  serta  adanya  budaya  ptriarki  yang  kuat  dan  mengakar  pada lapisan masyarakat menjadikan mereka ( perempuan) hidup dalam posisi termaljinalkan oleh kaum laki-laki. 18
Berpijak pada kegelisahan inilah Bu Wardatul Basatin, Ibu Sitti dkk dengan dukungan dan motivasi seorang kyai,  yaitu  KH.  Khalil  Asad  menggagas  sebuah  tempat  untuk  memfasilitasi  wanita  yang  ingin  berkiprah,  eksis  di masyarakat  luas  membatu  meninggikan kalimat-kalimat Allah. Usaha  muliya  ini,  ternyata mendapat respon positif dari para ibu-ibu sebagai kaum perempuan untuk mengabdikan dirinya kepda agama dan bangsa melalu wadah Jamaah  Fatayat  NU  Situbondo.  Menurut  penuturan  bu  Wardah,setelah  saya  mengajak  para  perempauan  untuk bergabung  di  Jamaah  fatayat  ini  merka  sangat  senang  dan  antusias  didalam  mensyiarkan  agama  yang  dibawa  nabi serta memberikan edukasi akan pentingnya pendidikan bagi kaum perempuan dan memanfaatkan kemampuan yang dimiliki oleh kaum perempuan untuk lebih mandiri baik secara pengetahuan dan secara agama.
Bagi mereka Jamaah Fatayat NU adalah wadah untuk mengehadpresiakan keagamaanya dimana selama ini mereka  terkungkung.  Bertugas  dirumah  hanya  mengurus  anak  dan  keluarga  maka  hadirnya  Jamaah  Fataya  NU Situbondo ini tidak lepas dari cita-cita awal berdirinya organisasi Nahdlatul ulama’ di atas NU dimana Fatayat NU ini  telah  menyatakan  dirinya  sebagai  wadah  bagi  kaum  perempuan  NU  yang  didirikan  di  Surabaya  tepatnya  pada tanggal  27  April  1950  yang  bersifat bersifat  keagamaan,  social  kemasyarakatan  dan kebangsaan. Tujuan  utama organisasi Fatayat NU untuk mencetak pemudi Islam atau perempuan generasi muda Islam yang cakap, terampil, dan berakhlak mulia. 19
Diskripsi di atas  merupakan sejarah awal bagaimana Fatayat NU ini berdiri dan kemudian eksis ditengah- tengah masyarakat sebagai respon terhadap problmetika gender yang terjadi pada masyarakat Situbondo. Selanjutnya penulis akan mencoba mendiskripsikan tentang bagaimana konstrkusi pembinaan dan pemberdayaan terhadap kaum perempuan yang dilakukan oleh Jamaah Fataya NU Situbondo. Diawal kita akan membahas tentang pembinaan yang
18 Ibu Wardah, Wawancara, 12 januari 2020
19 Maulidiah et al., “Maulidiah et Al., Dinamika Fatayat NU Situbondo.....”
dilakukan  oleh  Fatayat  NU  Situbondo  kepada  kaum  perempuan.  Kata  pembinaan  diambil  dari  kata  Bina  yang mendapat awalan pem dan akhiran an. Pembinaan dalam hal ini dapat diartikan sebagai sebuah usaha kegiatan dan tindakan  yang  dilakukan  secara  efektif  dan  efisein  demi  terwujudnya  sebuah  hasil  yang  lebih  baik.  Parmuji menegaskan  bahwa  pembinaan  itu  adalah  berasal  dari  kata  bina  yang  mempunyai  arti  kegunaan  yaitu  :  merubah sesuatu  sehingga  menjadi  lebih  baru  serta  memiliki  fungsi  baru  serta  fungsi  baru  serta  kebudayaan  yang  tinggi. Pelatihan dan pembinaan hampir memiliki makna yang serupa yaitu sebagai pembaharuan yaitu melakuakn sesuatu usaha untuk melakukan kegiatan menjadi lebih sesuai kebutuhan serta menjadi lebih bermnfaat. 20
Selanjutnya ada juga yang menyebutkan bahwa yang dikatakan dengan pembinaan itu adalah sebuah usaha yang  dilakukan  secara  sadar,  terarah,  teratur  serta  adanya  pertanggung  jawaban  dalam  rangka  memperkenalkan, menumbuhkan,  membimbing  serta  mengembangkan  suatu  dasar  kepribadian  seseorang,  keinginan  seseorang, kecenderungannya  serta  kepribadiannya  dan  kemauannya  sebagai  bekal  selaras  serta  utuh  sesuai  pengetahuan, kemampuan-kemampuannya disesuaikan dengan bakat dan selanjutnya didasarkan atas perkasanya sendiri, mampu menambah dan meningkatkan dan mengembangkan  kemapuan, mutu  serta  martabatnya yang optimal dan tercipta pribadi yang mandiri. 21 Ada juga yang menyebutkan bahwasanyan pembinaan diartikan sebagai sebuah bantuan dari seorang atau sekelompok orang dilalui dengan adanya materi  pembinaan yang arah  tujuan adalah mengembangkan sebuah  kemampuan  yang  dimiliki  sehingga  apa  yang  harapkan  itu  tercapai. 22 Masdar  Hilmi  menegaskan  bahwa pembinaan  menurutnya  diartiakan  sebagai  sebuah  Ihtiyar,  usaha  dan  kegiatan  yang  ada  hubungannya  dengan pengorganisasian , perencanaan, pergerakan serta evalusi dan pengendalian yang dilakuakn secara teratur, sistematis dan ter arah. 23
Dari  semua  paparan  diatas  terkait  makna  dari  pembinaan  dapat  disimpulkan  bahwa  yang  dikatakan pembinaan adalah sebuah upaya dalam rangka mengembangkan serta meningkatkan adanya pengetahuan, sikap serta keterampilan  yang  mempunyai  tujuan  untuk  meningkatkan  kemampuan  pada  seseorang  atau  objek,  kelompok sasaran. Terkait  pembinaan  yang  dilakukan  oleh Jamaaf  fatayat  NU  ini  terbagi  menjadi  dua  yaitu pembinan  dalam bidang sosial dan dalm bidang keagamaan. Pembinaan dalam bidang sosial dimaksudkan sebagai sebuah tatanan dari sebuah  hubungan  sosial  dalam  sebuah  masyarakat  yang  menempatkan  pihak-pihak  tertentu  (individu,  keluarga, kelompok  kelas) pada  sebuah posisi  sosial tertentu  didasarkan pada  sebuah  sistem nilai  serta  norma  yang  berlaku pada  sebuah  komunitas  tertentu.  Pada  intinya  sosial  merupakan  sesuatu  yang  berhubungan  dengan  masyarakat, struktur, proses ataupun perubahan yang dihasilkan dan diterapkan dalam sebuah interaksi sehari-hari antara warga bersama  pemerintahnya. 24 Selanjutnya  agama  menurut  Robert  H.  Thouless  diartikan  sebagai  sebuah  hubungan praktis  yang  dapat  dirasakan  dengan  apa  yang  dipercayai  sebagai  mahluk  atau  wujud  yang  lebih  tinggi  daripada manusia.  Sedangkan  agama  menurut  Islam  diartikan  sebagai  kepercayaan,  sebuah  keyakinan  yang  berisi  tentang pedoman  perjalan  hidup  demi  mencapai  suatu  kedamaian  baik  lahir  ataupun  batin.  Agama  juga  diartikan  sebagai jalan hidup, sebuah jalan yang diberikan oleh tuhan untuk diikuti dan di Implementasikan ajarannyan, yang menjadi
20 Pamudji, Strategi Pembinaan, ( Yogyakarta: Raja Pustaka, 1985), 7.
21 Simanjuntak, B.I.L Pasaribu, Membina Dan Mengembangkan Generasi Muda (Bandung: Tarsito, 1990),84.
22 Ahmad Tanzeh, Pengantar Metode Penelitian (Yogyakarta: Teras, 2009), 144
23 Masdar Helmi, Dakwah Dalam Alam Pembangunan I, (Semarang: Toha Putra, 1973), 71
24 Firdaus Syam, Pemikiran Politik Barat , (Jakarta: Bumi Aksara, 2006), 266
muaranya adalah pedamaian yang hakiki. Keberuntungan yang didapat baik di dunia ataupun di akhirat bagi siapa saja yang melaksanakan pedoman agamanya secara konsisten. 25 Berdasakan kedua konsepsi di atas yang menjadi arah pembinaan  disini  yaitu  pembinaan  sosial  keagamaan  yang  menurut  Adz-Zaki  diartikan  sebagai  sebuah  aktifitas memberikan  bimbingan,  pelajaran  serta  pedoman  kepada  indifidu  yang  meminta  bimbingan  maupun  pembinaan dalam  hal  bagaimana  seseorang  dapat  mengembangkan  potensi  pikirannya,  kepribadiannya,  keimanan,  serta keyakinannya  hingga  dapat  menyelesaikan  problematika  hidup  dengan  baik  dan  mandiri  atas  dasar  Al  quran  dan hadis. 26
Adapan  implementasi  dari  pembinaan  terhadap  perempuan  yang  dilakukan  oleh  Jamaah  Fatayat  NU Situbondo  yang  dilakukan  oleh  anggotanya  selain  melakukan  pembinaan  terhadap  masyarakat  desa,  mereka  ( anggota Fatayat NU)  juga  mengkader  para pemudi kaum santri  khususnya  yang  masih  berusia  -+ 15  tahun  keatas. Konstruksi  pembinaan  sosial  keagamaan  ini  diadakan  oleh  pengurus  Fatayat  NU  Situbondo  dengan  membentuk sebuah aktifitas kegiatan yang dilaksanakan secara rutin. Diantara kegiatan rutin tersebut adalah kegiatan tadarus Al quran, Al Barzanji, Yasianan, Mauidatul Hasanah, Kultum, Maulidan dan Bakti sosial dan selalu  menjaga keutuhan NKRI. Terkait kegiatan tahunan ataupun bulanan yang dilakuakn oleh jamaaf Fatayat NU Situbondo sebagai bagian dari konstruk bina bagi perempuan bisa penulis paparkan sebagaimana dibawah ini :
Adapun  yang  pertama  adalah  kegiatan  ”Tadarus”  .  Kegiatan  ini  merupakan  kegiatan  mingguna  yang dilakukan oleh anggota fatayat NU tepatnya setiap hari minggu pada jam 14.00. Kegiatan ini dilakukan dengan cara anggota  Fatayat  NU  membaca  Al  quran  secara  bergilir  bagi  yang  belum  membaca  bertugas  menyimak  dan membenarkan apabila si qori’ dalam membacanya terdapat kekeliruan atau tidak sesuai dengan koridor Ilmu Tajwid. Ditengah-tengah  kegiatan  ini  di  haddiri  oleh  salah  satu  Ustade  yang  memeng  betul-betul  fasih  dan  faham  kaidah pembacaan  Al-quran.  Mempertajam  penguasaan  dalam  membaca  dan  menghafal  alquran  adalah  poin  utama  dari tujuan  kegiatan  ini  (tadarus).  Harapan  selanjutnya  adalah  terbentuk  para  kader  perempuan  yang  ahli  didalam membaca al quran sesuai dengan mohorijul huruf dan Ilmu Tajwid.
Selanjutnya yang kedua adalah kegiatan ”Al barzanji”. Kegiatan ini adalah kegiatan pembacaan ayat, doa serta pujian-pujian  kepada  baginda  nabi  Muhammad  SAW  dalam  kitab  Al  Barzanji  yang  ditulis  oleh  Syekh  Ja ‟ far  al- Barjanji  bin  Hasan  bin  Abdul  Karim.  Kegiatan  ini  adalah  salah  satu  kegiatan  yang  digemari  oleh  Anggota,  ibu-ibu jamaah  Fatayat  NU  Situbondo.  Tak  lain  dikarenkan  pembacaan  pujian,  shalawat  hingga  doa  dilantunkan  dengan nada dan iram yang menyejukkan hati. Kegiatan ini biasanya dilaksanakan setiap minggu sekali pada hari selasa pada jam  19.00  atau  setelah  shalat  Isya’.  Terdapat  beberapa  susuna  acara  yang  menopang  terealisasinya  kegiatan  ini  ( pembacaan Barzanji). Diantara susunan acara dalam kegiatan ini adalah pembacaan kalam ilahi, sambutan-sambuta, pembacaan  kitab  al  barzanji,  ramah  tamah  dan  dilanjutkan  dengan  doa.  Penulis  anggap  kegiatan  ini  sangat  efektif untuk melatih mental  serta membina nilai keagamaan kepda setiap anggota Fatayat. Sebab bisa kita saksikan pada setiap kegiatan ini petugas-petugasnya melaksanakan secara bergantian dan bergiliran.
Ketiga  adalah  kegitan  ”Yasinan”.  Kegiatan  ini  juga  kegiatan  rutin  yang  dilaksanakan  setiap  minggu  sekali
25 Robert H. Thouless, Pengantar Psikologi Agama , (Jakarta : Raja Gravindo Persada, 2000), 19
26 Adz-Dzaki,  M.  Hamdani  Bakran, Psikoterapi  dan  Konselig  Islam  Penerapan  Metode  Sufistik, (Yog jakarta:Pajar Pustaka,2001), 137.
tepatnya pada  hari Jumuat pada jam  19.00 dan dilakuakn secara berjamaah. Diantara  jamaah yang ikut andil, hadir dalam kegiatan  ini  biasanya adalah  ibu-ibu serta  para  remaja  putri dan dilaksanakan  dirumah  anggota  fatayat  NU, dilaksanakan  secara  bergantian.  Adapun  cara  pembacaanya  biasaunya  dimulai  oleh  seorang  yang  dianggap  mampu serta fasih didalam membaca al quran. Qoriq atau pimpinan dalam kegiatan inipun dilaksanakan secara bergantian, siapa yang ditunjuk berarti dia dianggap mampu dan harus memimpin kegiatan yasinan pada minggu berikutnya. 27 Keempat adalah kegiatan ”Maulid Nabi”. Kegiatan ini adalah kegiatan tahunan yang dilakukan oleh jamaah fatayat  Nu  Situbondo,  kegiatan  ini  adalah  kegiatan  spesial  bagi  jamaah  fatayat  Situbondo.  Kegiatan  ini  juga melibatkan masyarakat luas khusunya bagi ummat Islam aliran ahlisunnah waljamaah. Dalam pelaksanaan kegiatan ini Jamaah Fatayat Situbondo selalu menjadi yang terdepan. Biasanya kegitan ini dilakukan secara bergilir mulai dari masjid kemasjid hingga musallah. Tidak hanya itu kegitan maulid yang diselenggarakan oleh Jamaah Fatayat NU ini melibatkan tokoh masyarakat, Kiai hingga jajaran struktural pemerintahan kabupaten Situbondo.
Kelima  adalah  kegitan  ”Bakti  sosial”.  Kegiatan  ini  dilakuakn  dengan  cara  menggalang  dana  oleh  Jamaah fatayat NU Situbondo  dengan melibatkan masyarakat luas khususnya  kaum  Nahdiyyin. Kegiatan  ini  dimaksudkan sebagai  langkah  untuk  mewujudkan  rasa  solidaritas  diantara  sesama.  Diantara  bukti  kongkrit  dari  kegiatan  yang telah dilakukan oleh Jamaah fatayat Situbondo adalah membantu masyarakat yang tertimpa musibah seperti tertimpa ( sakit, kematian, ataupun bencana alam). Serta menyumbangkan dana yang terkumpul kepada Faqir muskin setiap tiga  bulan  sekali.  Jamaah  Fatayat  Situbondo  juga  mendorong  anggotanya  untuk  perduli  terhadap  sesama  demi membangun  kesejateraan.  Selain  itu  kegiatan  bakti  sosial  ini  juga  ada  kegiatan  tahunan.  Kegiatan  tahunan  yang dilakukan  biasanya  tepatnya  pada  tanggal  10  Muuharrom.  Seperti  halnya  yang  pernah  dilakukan  oleh  pengurus cabang Fatayat NU situbondo yaitu berbagi berkah pada tanggal tersebut, menyantuni anak yatim, menyantuni janda lanjut usia, serta mengunjungi beberapa orang sakit yang ada di Situbondo. Seperti di rumah sakit Abdurrahim yang di  lakukan  oleh  Ibu  Wawik  dan  anggotanya.  Ibu  Wawik  dan  jamaah  fatayat  lain  mengunjungi  orang-orang  sakit memberikan mutifasi agar semangat untuk sembuh serta turut serta mendoakan mereka. 28
Selain  kelima  kegitan  di  atas  Fatayat  NU  juga  selalu  mendorong  anggotanya  untuk  selalu  berkarya  serta membangun tataran  masyarakat  Muslim  yang  harmonis  dengan  sesama  muslim  ataupun nonmuslim demi menjaga persatuan    dan  keutuhan  negara  persatuan  ripublik  Indonesia.  Diantara  bukti  dari  dukungan  Jamaah  fatayat Situbondo  terhadap  keutuhan  NKRI  seperti  halnya  fatwa  dari  ketau  Fatayat  Situbondo  yaitu  Nyai  Zainiye  Sag, sekaligus wakil ketua DPRD Situbondo. Dia menyatakan bahwa dia menolak adanya people power yang rencananya dilakuakn di KPU dan Panwalsu RI di Jakarta tepatnya pada 22 Mai 2019 kemarin. Oleh sebab itu setelah fatwa ini di ucapkan maka spontalitas PC Fatayat NU Situbondo mengikrarkan dirinya untuk Indonesia damai. 29
Kegiatan belajar mengajarpun dilakuakn oleh Jamaah fatayat ini dengan menjadikan sarana masjid, Musallah, hingga rumah pribadi menjadi tempatnya. Kegiatan belajar mengajar ini dipraktikkaan dengan mendirikan TPA, TPQ dimasjid ataupun Musallah. Selain itu kegiatan seperti yang telah digambarkan di atas mulai dari kegiatan yasianan, Barzanji,tadarus  al  quran,  maulid  Nabi  Muhammad  Saw  pun  dilaksanakan  di  Masjid  atau  Musallah  tersebut.
27 Zainiye, Wawancara, 12 Januari 2020
28 Ibu Wawik, Wawancara 12 Januari 2020
29 Zainiyet, wawancara, 12 Januari 2020
Menurut sebagian anggota fatayat NU bahwasanya seluruh kegiatan yang diprogramkan di atas memiliki pengaruh terhadap  mereka,  khususnya  dalam  bidang  sosial  dan  kegamaan,  membentuk  jiwa  spiritual  serta  ahakul  karimah serta berguna bagi masyarakata, agama dan negara.
Jamaah  fatayat  NU  Situbondo  mencoba  menerobos  barisan  serta berupaya  menjadi uswah  bagi  perempaun yang memiliki pola pikir yang positif dan mengharapkan kemajuan. Jamaah ini berupaya menggembleng anggotanya untuk  berani  menyuarakan  kesetaraan  dalam  berbagai  bidang,  Umy  Zaynie  misalnya  telah  membuktikan  sebagai ketua  Fatayat  NU  bahwa  perempuan  juga  bisa  berperan  dipemerintahan,  dia  adalah  wakil  DPRD  Situbondo. Selanjutnya perempuan juga harus berusaha membuktikan bahwa kaum perempuan juga mampu mengelola potensi baik  yang  ada  dalam  diri  mereka,  hingga  stigma  negative    terkait  sosok  perempuan  mulai  terkikis  dengan  adanya eksistensi mereka di ranah publik.
Selanjutnya tentang bagaiman konstruksi pemberdayaan yang dilakkuakan oleh Jamaah Fatayat NU kepada kaum perempuan di Situbodo khususnya bagi anggota fatayat ataupun kepada mereka perempuan daerah Situbondo yang  akan  ikut  berpartisipasi  terhadap  kegiatan  yang  telah  diprogramkan  oleh  Fatayat  NU  Situbondo.  Diantara upaya  yang  di  lakuakn  adalah  dengan  melakuakn  kerjasama  dengan  beberpa  instansi-instansi  atau  dinas pemerintahan di Situbondo. Dalam periode ini (2019) Fatayat NU telah memiliki ranting disetiap kecamatan. Secara umum PC Fatayat NU Situbondo telah memiliki kepengurusan yang mapan hal ini sesuai dengan PDPRT pada pasal 9  dengan  struktur  pengurus  terdiri  dari  penasehat,  Pembina,  pengurus  harian,  lembaga  dan  beberapa  devisi  atau bidang.  Diantaranya  adalah  bidang  pendidikan  dan  pengkaderan,  bidang  ekonomi,  bidang  seni  sosial  dan  budaya, bidang kesehatan  dan  olahraga, bidang  hukum  dan  adfokasi,  serta bidang pengembangan dakwah. Semoa  program telah  disusun  berdasarkan  situasi,  kondisi  serta  kebutuhan  masyarakat  Situbondo  khususnya  para  anggota  dan masyarakat setempat. Semua program yang dibuat oleh semua devisi dikorelasikan dengan program pimpinan pusat (PP),  Pimpinan  Wilayah  (PW)  fatayat  NU.  Sebagaimana  di  atas  untuk  merealisasikan  beberapa  program  di  yang telah  direncanakan  oleh  semua  devisi  Jamaah  fatayat  Situbondo  telah  melakuakan  kerjasama,  menjalin  kemitraan dengan  berbagai    instansi  pemerintah  ataupun  selalu  melakukan  koordinasi  dengan  PW  Fatayat  NU  Jawa  Timur demi terselenggaranya program oleh seluruh devisi secara maksimal.
Fatayat  NU  Situbondo  sebagai  sebuah  organisasi  kemayarakatan  khususnya  kaum  perempuan  dengan eksistensinya telah memiliki komentmen yang sangat tinggi didalam upaya pembinaan dan pemberdayaan permpuan. Hal  ini  dibuktikan  dengan  adanya  upaya-upaya  yang  bernar-benar  nyata  dalam  rangka  membangun  sumber  daya manusia. Hal ini dilakukan mulai semenjak berdirinya  Fatayat ini. Keberadaan Jamaah Fatayat NU ini memberikan warna  serta  penaruh  yang  besar  bagi  kader  ataupun  masyarakat  Situbondo  dalam  berbagai  bidang,  dibidang pendidikan, politik, sosial ekononi. 30
Telah kita ketahui bersama bahwasanya Situbondo terkenal dengan struktur kemasyarakatan yang patriarki yang  membuat  pendidikan  tidak  begitu  diperhatikan.  Namun  seiring  berjalannya  waktu  keberadaan  Fatayat  NU Situbondo  pendidikan  bagi  kaum  hawa  mulai  diperhatikan,  demi  terbentuknya  masyarakat  yang  sadar  akan pendidikan  serta  masyarakat  yang  cerdas  dan  mencerdaskan  maka  Jamaah  Fatayat  NU  Situbondo  mengadakan program  keaksaraan  fungsional.  Selain  itu  Fatayat  Nu  Situbondo  juga  senanntiasa  melakukan  sosialisasi  di  setiap
30 Jazilah, Wawancara 14 Januari 2020
rantingtentang pentingnya pendidikan dan bahayanya pernikahan dini bagi kaum perempuan. Tidak hanya itu demi pentingnya pendidkan bagi perempuan maka Fatayat Situbondo juga melaksanakan program kuliah alternative setiap bulan sekali. Adapun materi di acara program ini adalah berkaitan tentang cara mendidik anak, pentingnya kesehatan ibu dan anak, kesehatan reproduksi, pentingnya keluarga berencana (KB). Berdasarkan konstruksi pembinaan serta pemberdayaan ini maka tentunya semua program ini sangat membantu didalam membrantas buta huruf bagi kaum perempuan serta selalu memberikaan motivasi kepada kaum perempuan akan pentingnya pendidikan bagi mereka. 31 Ini semua  adalah bukti nyata dalam eksistensi dari Fatayat NU Situbondo, telah kita ketahui bersama bahwasanya Fatayat NU  ini telah mampu  mewarnai  lapisan masyarakat  dalam bidang  pendidikan misalnya.  Telah  banyak para perempuan yang tidak kalah jauh dengan laki-laki khususnya dalam dunia pendidikan.
Selanjutnya ada  beberapa  konstruk pemberdayaan  terhadap  kaum  perempuan yang  dilakukan  oleh  Fatayat Situbondo  diantaranya  yang  diberikan  juga  berupa  a).  memberikan  pelatihan  membatik  terhadap  para  anggota Fatayat serta para remaja muda mudi, b. memberikn pelatihan desain grafis, c. memberikan pelatihan menjahit. Baik menjahit  baju,  celana,  ataupun  Gamis,  d.  Memberikan  pelatihan  pemanfaatan  barang-barang  bekas  supaya  bisa bermanfaat ada mempunyai nilai jual seperti sisa botol aquah yang bisa dimanfaatkan buat hiasan rumah atau tempat sampah atau tas untuk ibu-ibu rumah tangga atau di buat sofennir.
Beberapa upaya di atas adalah bukti nyata dari kepedulian Fatayat NU Situbondo kepada para anggota dan generasi  putri  yang  akan  meneruskan  estafet  perjuangan  agama  dan  Negara.  Harapan  utama  di  adakan  seluruh kegiatan  di  atas  adalah  menjadi  sosok  perempuan  yang  bisa  bermanfaat  dan  membanggakan  serta  tidak  hanya menggantungkan  diri  mereka  kepada  mereka.  Sikap  serta  pola  pikir  sudah  dibangun  sejak  dini  demi  mencapai terciptanya seorang perempuan cerdas dan mencerdaskan  sebab mereka (perempaun) adalah  sekolah pertama bagi anak-anak mereka.
Selanjutnya peneliti mencoba mengkonfirmasi dengan  Teori Interaksionalisme simbolik. Persepektif teori ini adalah dengan mempertimbangkan keberedaan masyarakat sekitar  yang resah akan adanya 32 tindakan diskriminasi terhadap  kaum  perempuan.  Dari  sudut  pandang  ini  terlihat  jelas  bahwa  tujuan  dari  konstruksi  pembinaan  dan pemberdayaan  terhadap  perempuan  oleh  Fatayat  NU  di  atas  adalah  mengembalikan  a  dan  lahirnya  eksistensi perempuan yang cerdas dan mencerdaskan serta memiliki kesetaraan antara mereka (perempaun) dengan laki-laki.
Interaksionisme simbolik didasarkan pada sebuah ide pada diri namun didasarkan atas hubungan terhadap masyarakat  ide-ide  mengenai  diri  dan  hubungannya  dengan  masyarakat.  Ralph  Larossa  dan  Donald  C.  Reitzes mengatakan ada beberapa tema besar yang mendasari asumsi dalam teori interaksi simbolik 33 ini diantaranya adalah : Pentingnya makna bagi perilaku manusia.
Teori  interaksionisme  simbolik berpegang  pada perilaku  individu dalam membentuk makna  melalui  proses komunikasi  karena  makna  tidak  bersifat  intrinsik  terhadap  apapun.  Dibutuhkan  konstruksi  interpretatif  diantara orang-orang yang menciptakan makna. Bahkan tujuan dari interaksi menurut teori interaksionisme simbolik adalah untuk menciptakan makna yang sama. Hal ini penting karena tanpa makna yang sama komunikasi akan terjadi sangat
31 Wardah, Wawancara 14 Januari 2020
32 Dedi Mulyana. Ilmu Komunikasi, Suatu Pengantar . Bandung: Remaja Rosdakarya. 2001, h. 70.
33 West, Richard and Lynn H. T. Pengantar Teori Komunikasi: Analisis dan Aplikasi . Buku 1 Edisi ke-Terjemahan Maria Natalia Damayanti Maer. Jakarta: Salemba Humanika, 2008. h. 98-104.
sulit atau bahkan tidak mungkin.
Merujuk pada tujuan teori interaksionalisme simbolik yakni membangun makna/persepsi yang sama diantara pihak-pihak  yang  berkomunikasi.  Konteks  tujuan  ini  sesuai  dengan  upaya  yang  dilakukan  Fatayat  NU  Situbondo yaitu  t  Gender  atau  yang  biasanya  kita  kenal  sebagai  konsep  kesamaan  antara  perempuan  dan  laki-laki  dengan beberapa langkah perencanaan strategis yang ditindak lanjuti dengan memberikan beberapa pelatihan sebab dalam menghadapi hal ini (masalah Gender)   tidak cukup dengan dialog, dan ceramah agama pastinya  Fatayat  NU  lebih melihat kebutuhan para pemuda yaitu pemicu utama mereka kenapa mereka tertindas dikarenakan beberapa faktor diantaranya  faktor  ekonomi,  sosial  dan  budaya.  Budaya  patriarki  misalnya.  Ekonomi  melemah  misalnya  hingga menjadikan kaum perempuan tidak bisa meneruskan jenjang pendidikanya pada jenjang yang lebih tinggi.
Menurut  teori  interaksionisme  simbolik,  kehidupan  sosial  pada  dasarnya  adalah  interaksi  manusia  dengan menggunakan simbol-simbol. Dalam karya Herbert Blumer dijelaskan ada tiga asumsi mendasar teori interaksionisme simbolik yakni :
1. Individu merespon suatu situasi simbolik, merespon lingkungan, termasuk objek fisik dan sosial berdasarkan makna  yang  di  kandung  komponen-komponen  lingkungan  tersebut  bagi  mereka.  Pada  bagian  asumsi  ini dapat  dijelaskan  bahwa  simbol-simbol  yang  muncul  ditandai  dengan  papan  nama  “Dua  Anak  Cukup Misalnya”  adalah  papan  nama  yang  menginstruksikan  kepada  khalayak  agar  khalay  memaksimalkan keturunannnya  yaitu  dua  anak  saja.  Tiada  lain  maksud  dari  papan  nama  ini  adalah  agar  masyarakat membatasi  angka  kelahiran  yang  nantinya  juga  berpengaruh  kepada  aspek  ekonomi  dan  pendidikan  sang anak. Selanjutnya papan nama “Seks Bebas menjadi pemicu HIV”, atau ada tulisan papan nama bahwa sanya “ Pelacuran  adalah  melanggar  agama  dan  Negara”.  Tiada  lain  maksud  dari  kedua  papan  nama  ini  adalah menciptakan keselamatan pad masyarakat Situbondo.
2. Makna adalah produk interaksi sosial, karena itu makna tidak melekat pada objek, melainkan dinegosiasikan melalui  penggunaan  bahasa.  Titik  tekan  asumsi  ini  adalah  penggunaan  bahasa  dalam  menentukan  makna. Fatayat Situbondo selalu menggunakan bahasa dalam pendekatannya tanpa melalui symbol-simbol tertentu yang masih menimbulkan multi interpretasi terhadap aturan tersebut aturan yang salah satu contoh “Fatayat NU” ini adalah bahasa yang dianggap sebagai representasi kekuatan awal. Menurut Heideger dalam Hdayat “ language  is  the  hous  of  beings’’ bahasa  adalah  rumah  tempat  kita  lahir,tingal  dan  tumbuh 8 .  Didalam  bahasa warisan dan khazanah nilai-nilai kemanusiaan tersimpan rapi  dan  melalui bahasa pula kita mendepositokan prestasi  dan  nilai  –nilai  kemanusiaan  untuk  disampaikan  kepada  masyarakat.  Sejalan  dengan  pernyataan diatas  Bloomfield  seorang  pakar  liguistik  struktural  mengatakan  bahwa  bahasa  adalah  sistem  lambang berupa  bunyi  yang  bersifat  arbitrer  ,dipakai  oleh  angota  masyarakat  untuk  saling  berhubungan  dan berinteraksi 9 .Sehubungan  dengan  sifat bahasa  yang arbitrer,kekuasaan  dengan  mudah bersembunyi dibalik bunyi suatu kata yang bermakna. Dari analisa diatas,benang merahnya adalah manusia tidak bisa terlepas dari bahasa  dan  bahasa  tidak  bisa  terlepas  dari  manusia  begitu  juga  kekuasaan  yang  bersembunyi  dalam  jiwa manusia tidak biasa dipisahkan dari bahasa dan bahasa merupakan media kekuasaan. Bahasa yang dimaksud
8 Kamaruddin Hidayat, memahami bahasa agama: sebuah kajian hermeneutik , Jakarta, Paramadina,1996,hal:73
9 Paina Partana dan Sumarno, sosiolinguistik ,Yogyakarta,Sabda,2002,hal:18
dalam penelitian ini adalah istilah “Fatayat NU”. Sebagaimana disebutkan pada di atas bahwasanya Fatayat NU  ini  diguakan  sebagai  alat  (bahasa)  untuk  menampung  sumberdaya  manusia  khususnya  bagi  kaum perempuan.  Melalui  organisasi  inilah  kemuadian  para  perempuan  melakukan  eksistensinya  di  masyarakat hingga menyentuh seluruh lapisan kepentingan yang ada di masyarakat. Dengan hadirnya fatayat NU ini juga martabat  seorang  perempuan  diangkat,  sehingga  istilah  Diskriminasi  terhadap  perempaun,  dominasi  kaum laki-laki tidak diminamilisir dengan adanya “Fatayat NU”.
3. Makna  yang  diinterpretasikan  individu  dapat  berubah  dari  waktu  ke  waktu,  sejalan  dengan  perubahan situasi  yang  ditemukan  dalam  interaksi  sosial.  Makna/persepsi  awal  yang  dipahami  oleh  masing-masing pihak yang terlibat dalam masalh Gender. Oleh sebab itu upaya yang dilakukan oleh Fatayat NU Situbondo dilaksanakan  secara  simulatan  tidak  hanya  satu  dua  sampai  tiga  kali.    Sebagaimana  data  yang  telah dipaparkan  diatas  konstruksi  pembinaan  ataupun  permbedayaan  terhadap  kaum  perempuan  di  atas  ada program  mingguan,  bulanan  hingga  tahunan.  Semua  didasarkan  atas  kebutuhan  masyarakat  (  anggota Fatayat dan masyarakat yang terlibat).
Dari  seluruh  paparan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwasanya  seluruh  konstruksi  pembinaan  dan pemdberdayaan yang dilakukan oleh Fatayat Nu Situbondo adalah sebagai sebuah respon terhadap fenomena sosial- masyarat.  Khususnya  yang  menimpa  kaum  wanita  selama  ini.  Menilik  data  di  atas  keberadaan  wanita  harus dipandang sama baik dimata Negara dengan catatan tidak keluar dari koridor yang menyimpang dari Syariat Islam. Perempuan juga berhak berkiprah seperti halnya laki-laki. Dia (perempuan) juga bisa berada diranah pemerintahan, perdagangan, sosial, ekonomi dan lain sebagainya.

## KESIMPULAN
Dalam tulisan ini dapat disimpulkan bahwasanya konstruksi pembinaan dan pemberdayaan yang dilakuakn oleh  Fatayat  NU  khususnya  di  Situbondo  adalah  untuk  meminimalir  adanya  stigma  negatife  terhadap  kaum perempaun selama ini. Mereka kaum perempaun yang selama ini dianggap sebagai kaum yang lemah baik secara fisik dan psikis pada kenyataannya mereka tidak demikian. Selanjunya mereka perempaun yang tugasnya selama ini hanya dirumah  yaitu  menjaga  rumah  dan  keluarga  ternyata  juga  tidak  demikian.  Mereka  (perempaun)  selama  ini  selalu mengalami  diskriminasi  dari  perlakuan  kaum  laki-laki.  Maka  dapat  disimpulkan  konstruksi  pembinaan  yang dilakukan  oleh  jamaah  fatayat  NU  meliputi  kegiatan  sosial  kegamaan  diantaranya  di  implemantasikan  dengan kegiatan  Tadarus  Alquran,  pembacaan  Barzanji,  Yasinan-Tahlil,  Maulid  Nabi  Muhammad  SAW  dan  bakti  sosial. Selanjutnya  konstruksi  pemberdayaan  terhadap  perempuan  yang  dilakuakn  oleh  fatayat  NU  yaitu  dengan memberikan  penguatan  psikis  melalui  penyuluhan  agama  baik  secara  indifidu  ataupun  kelompok,  pemberdyaan dalam bidang sosial dengan melakukan  kerjasama dengan Instansi lain demi kemajuan bersama  dan  pemberdayaan ekonomi dilakuakn dalam bentuk worksop dalam pengembangan keterampilan dan wirausaha.
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/

## DAFTAR PUSTAKA
Adz-Dzaki, M. Hamdani Bakran,(2001). Psikoterapi dan Konselig Islam Penerapan Metode Sufistik, Yogjakarta:Pajar Pustaka. Ahmad Tanzeh, (2009). Pengantar Metode Penelitian, Yogyakarta: Teras, 2009
Amin Abdullah, dkk.(2006). Metodologi Penelitian Agama , Yogyakarta: LP UIN Suka, 2006.
Darmadi,  and  Bustami,(2017)  “Kiprah  Guru  Ngaji  Perempuan  Kampung  Pada  Orang  Melayu  Di  Pulau  Borneo.”
RAHEEMA: Jurnal Studi Gender dan Anak,
Dedi Mulyana.(2001). Ilmu Komunikasi, Suatu Pengantar . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Dr  Acep  Aripuddin.  (  2011). Pengembangan  Metode  Dakwah  :  Respon  Dai  Terhadap  Dinamika  Kehidupan  Beragama  Di  Kaki Ciremai , Jakarta : Rajawali Pers
Firdaus Syam, (2006). Pemikiran Politik Barat , Jakarta: Bumi Aksara.
Ismail Ruslan. (2018). Kajian Sosiologis Tentang Eksistensi Perempuan di tepi sungai Kapuas, Pontianak – Kalimantan Barat, R a h e e m a : Jurnal Studi Gender dan Anak, Vol. 5, No. 2
Kamaruddin Hidayat, (1996). memahami bahasa agama: sebuah kajian hermeneutik , Jakarta,
Paramadina Paina Partana dan Sumarno, (2002). sosiolinguistik ,Yogyakarta,Sabd
Khatijah, (2018).“Peran Wanita Dalam Masyarakat Sambas.” R a h e e m a : Jurnal Studi Gender dan   Anak,  Vol.  5,  No.  2 (2018)
Masdar Helmi, (1973). Dakwah Dalam Alam Pembangunan I, Semarang: Toha Putra, 1973
Pamudji, (1985). Strategi Pembinaan, Yogyakarta: Raja Pustaka Robert H. Thouless, (2000). Pengantar Psikologi Agama , Jakarta : Raja Gravindo Persada Rulam Ahmadi. 2014. Metodologi Penelitinaloan Kualitatif , Yogyakarta : Ar-Ruzz Media
Simanjuntak, B.I.L Pasaribu, (1980). Membina Dan Mengembangkan Generasi Muda, Bandung: Tarsito Sugiono, 2015. Memahami Penelitian Kualitatif , Bandung: alfabeta V. Wiratna Sujarweni, (2014). Metodologi Penelitian , Yogyakarta: Pustaka Baru Press
West, Richard and Lynn H. T.(2004). Pengantar Teori Komunikasi: Analisis dan Aplikasi . Buku 1 Edisi ke-Terjemahan Maria Natalia Damayanti Maer. Jakarta: Salemba Humanika West, Richard and Lynn H. T.(2008). Pengantar Teori Komunikasi: Analisis dan Aplikasi . Buku 1 Edisi ke-3 Terjemahan Maria Natalia Damayanti Maer.(2008).  Jakarta: Salemba Humanika.