Syntax Idea : p–ISSN: 2684-6853  e-ISSN : 2684-883X Vol. 1, No. 2 Juni 2019

## DITERAPKANNYA  SISTEM  AKUNTANSI  DAN  SISTEM  PENGENDALIAN INTERN UNTUK MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN KEUANGAN

## Fitrah Akbar Muhammad
Akuntansi, Universitas Pasundan Bandung Email: fitrah.akbar19@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  besarnya  pengaruh  terhadap  kualitas laporan  keuangan  dengan  adanya  sistem  akuntansi  dan  sistem  pengendalian intern.  Dilakukan  dengan  studi  kasus  pada  entitas  pelaporan  BPKAD  pemerintah kota  bandung.  Populasi  dari  penelitian  ini  sebanyak  25  orang.  Pengambilan sampel  menggunakan  pendekatan  purposive  sampling.  Jumlah  sampel  terdiri  dari bagian  akuntansi  15  orang  dan  bagian  keuangan  10  orang.  Data  dikumpulkan menggunnakan  kuesioner,  studi  kepustakaan  dan  studi  internet.  Data  dianalisis menggunakan  regresi  linier  berganda.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa:  (1) secara  simultan  kualitas  laporan  keuangan  dipengaruhi  dengan  adanya  sistem akuntansi dan sistem pengendalian intern, (2) adanya sistem akuntansi memberikan pengaruh  sebesar  36,5%  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  (3)  adanya  sistem pengendalian  intern  memberikan  pengaruh  sebesar  32,8%  terhadap  kualitas laporan keuangan.
Kata kunci : Kualitas Laporan Keuangan, Sistem Akuntansi, Sistem Pengendalian.

## Pendahuluan
Transparansi  dan  akuntabilitas  yang  dimaksudkan  ialah  adanya  akses  yang dimiliki  masyarakat  untuk  mengetahui  informasi   mengenai  pengelolaan keuangan negara  dan  pemerintah  selaku  penyelenggara  negara  dapat  mempertanggungjawabkan pengelolaan  keuangan  negara.  Di  era  reformasi,  tuntutan  akan  trasparansi  dan akuntabilitas  yang  menjadi  aspirasi  masyarakat  tidak  tertuju  hanya  kepada  pemerintah pusat tetapi pemerintah daerah pun menjadi bagian dari tuntutan tersebut.
Pengelolaan  keuangan  daerah  yang  dapat  diakses  dan  dipertanggung  jawabkan menjadi  tuntutan masyarakat dapat diwujudkan pemerintah daerah dengan menyajikan laporan  keuangan.  Tentunya  hal  tersebut  dapat  terjadi  jika  entitas  pemerintah  daerah mampu membuat, mengoperasikan serta menjaga kualitas laporan keuangan.
Perwujudan  adanya  laporan  keuangan  pemerintah  yang  berkualitas  pada pemerintah  tingkatan pusat atau daerah dibangunlah suatu sistem akuntansi  yang  baik,
hal  tersebut  tercermin  dengan  diterbitkannya  PP  No.71  Tahun  2010  Tentang  Standar Akuntansi  Pemerintah  dan.  Namun  berkualitasnya  suatu  laporan  keuangan  pemerintah tidak  hanya  dapat  terwujud  hanya  dengan  sistem  akuntansi  yang  baik  dan  benar  tetapi ada  faktor-faktor  lain  yang  mempengaruhi  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah tersebut.
Tahun  2012,  BPK  melakukan  pemeriksaan  keuangan  terhadap  527  laporan keuangan  entitas.  Di  dalam  pemeriksaan  keuangan,  temuan  atas  6.904  kasus ketidakpatuhan  terhadap  peraturan  perundang-undangan  dan  5.036  kasus  kelemahan Sistem
Pengendalian Internal (SPI) senilai Rp7,00 triliun.
(http://nasional.news.viva.co.id pada tanggal 03 Desember 2012).
Permadi  (2013),  Sari  (2016)  dan  Putri  (2015)  menunjukkan  bahwa  kualitas aporan  keuangan  dipengaruhi  dengan  adanya  sistem  akuntansi.  Disisi  lain  Lestari (2016) dan Pribadi (2015) menunjukkan kualitas laporan keuangan dipengaruhi dengan adanya sistem pengendalian intern.
Laporan  keuangan  dalam  hal  ini  dapat  dikatakan  baik  dan  berkualitas  apabila memperoleh  opini  Wajar  Tanpa  Pengecualian  dari  Badan  Pemeriksaan  Keuangan (BPK).  Menurut  Setiyawati  (2016)  adanya  lemahnya  sistem  pengendalian internal dan ketidaksesuaian  dengan  peraturan  perundang-undangan  pada  entitas  pelaporan  dan entitas  akuntansi  mempengaruhi  opini  audit  yang  diperoleh  dari  dewan  audit  republik indonesia.
Kota bandung mempunyai potensi perekonomian yang besar dan menjadi salah satu  pusat  perekonomian  indonesia,  sudah  sepatutnya  laporan  keuangan  memiliki kualitas yang baik dengan adanya SAKD dan SPIP di pemerintah kota bandung. Namun pemerintah  kota  bandung  mengalami  permasalahan  dalam  hal  penyajian  laporan keuangan  sehingga  mempengaruhi  kualitas  dari  laporan  keuangan,  dapat  dilihat  dari contoh kasus ini.
Laporan  Hasil  Pemeriksaan  Tahun  Anggaran  2015  dari  kabupaten/kota  se- Provinsi  Jawa  Barat  di  serahkan  oleh  BPK  RI  Perwakilan  Jawa  Barat.  Dari  12 kabupaten/kota  yang  diperiksa,  Kota  Bandung  hanya  meraih  opini  Wajar  Dengan Pengecualian.  adanya  temuan-temuan  yang  harus  diperbaiki.  Beberapa  temuan  yang signifikan ditemukan auditor BPK, menurut BPK pencatatan aset tanah masih menjadi salah satu masalah yang sering ditemukan. Menurut Wali Kota Bandung Ridwan Kamil,
ada beberapa hal yang harus dibenahi terkait pencatatan aset. (https://m.tempo.co  pada tanggal 07 Juni 2016 oleh Putra Prima Perdana).
Tabel 1.1 Daftar Opini Untuk LKPD Pemerintah Kota Bandung No Tahun Opini 1 2012 Wajar Dengan Pengecualian 2 2013 Wajar Dengan Pengecualian 3 2014 Wajar Dengan Pengecualian 4 2015 Wajar Dengan Pengecualian 5 2016 Wajar dengan Pengecualian
Sumber : http://www.bpk.go.id
Dapat  dilihat  dari  fenomena  diatas  bahwasannya  pemerintah  kota  bandung mengalami  kesulitan  dalam  pengelolaan  aset  tetap  sehingga  berdampak  pada  kualitas laporan keuangan. Pengelolaan aset tetap menjadi masalah yang krusial bagi pemerintah kota  bandung,  dikarenakan  dengan  adanya  masalah  tersebut  mencerminkan  SA  dan SPIP pemerintah kota bandung jauh dari yang diharapkan. Masih banyaknya tanah yang belum  memiliki  sertifikat,  tanah  fasilitas  sosial  dan  fasilitas  umum  yang  belum diserahkan kepada pemerintah serta aset yang tidak tercatat dengan akurat ditambah lagi pengawasan  intern  yang  tidak  optimal  menggambarkan  lemahnya  SPIP  yang  terdapat dalam pemerintahan kota bandung. Selain itu lemahnya SPIP memberikan efek domino terhadap  proses  akuntansi  dimana  pemerintah  kota  bandung  menyajikan  akun  aset lancar selain kas dan akun aset tetap tidak sesuai dengan SAP.

## Metode Penelitian
Pada  penelitian  ini  digunakan  metode  deskriptif  dan  verifikatif.  Unit  analisis yaitu  Entitas  Pelaporan  (BPKAD)  Pemerintah  Kota  Bandung.  Jenis  data  bersifat kuantitatif dengan sumber data bersifat Primer. Populasi berjumlah 25 orang di BPKAD Pemerintah  Kota  Bandung.  Pengambilan  sampel  menggunakan  pendekatan  purposive sampling. Jumlah sampel terdiri dari bagian akuntansi 15 orang dan bagian keuangan 10 orang.  Data  dikumpulkan  menggunnakan  kuesioner,  studi  kepustakaan  dan  studi internet. Data dianalisis menggunakan regresi linier berganda.

## Hasil dan Pembahasan
Analisis Deskriptif

## Analisis SAKD Pada BPKAD Kota Bandung
Untuk  memberikan  penilaian  terhadap  variabel  SAKD  (X1)  yang  diukur  dengan pernyataan,  penulis  melakukan  kategorisasi  dari  skor  terendah  ke  skor  tertinggi.  Atas dasar hal tersebut maka dibentuk pedoman kategorisasi sebagai berikut:
Tabel 4.23
Pedoman Kategorisasi Variabel X1 Nilai Kriteria 11 – 19,8 Tidak Memadai 19,9 – 28,6 Kurang Memadai 28,7 – 37,4 Cukup Memadai 37,5 – 46,2 Memadai 46,3 – 55 Sangat Memadai
Dari hasil skor perhitungan dan penilaian kuesioner tentang variabel  SAKD (X1) diperoleh  skor  sebesar  50  apabila  nilai  tersebut  dibandingkan  dengan  kriteria  penulis, maka  nilai  tersebut  masuk  kedalam  kriteria  “Sangat  Memadai”,  hal  tersebut dicerminkan  dengan  terpenuhinya  aspek-aspek  yang  berkaitan  dengan  SAKD  yang meliputi identifikasi  prosedur,  pihak-pihak  terkait,  dokumen  terkait  dan  jurnal  standar. Walaupun  hasil  rata-rata  penelitian  penulis  menyatakan  bahwa  penerapan  sistem akuntansi keuangan pada BPKAD sangat memadai namun kenyataanya masih terdapat kelemahan  dari  SAKD  tersebut,  dimana  kelemahan  tersebut  ialah  masih  adanya kekeliruan dalam prosedur akuntansi aset tetap dan kebijakan akuntansi serta kurangnya penelaahan  SAP  sehingga  terdapat  beberapa  kekurangan  dalam  penyajian  laporan keuangan.

## Analisis SPIP Pada BPKAD Kota Bandung
Untuk  memberikan  penilaian  terhadap  variabel  SPIP  (X2)  yang  diukur  dengan pernyataan,  penulis  melakukan  kategorisasi  dari  skor  terendah  ke  skor  tertinggi.  Atas dasar hal tersebut maka dibentuk pedoman kategorisasi sebagai berikut:
Tabel 4.25 Pedoman Kategorisasi Variabel X2 Nilai Kriteria 14 – 25,2 Tidak Memadai 25,3 – 36,4 Kurang Memadai 36,5 – 47,6 Cukup Memadai 47,7 – 58,8 Memadai 58,9 – 70 Sangat Memadai
Dari  hasil  skor  perhitungan  dan  penilaian  kuesioner  tentang  variabel  SPIP  (X2) diperoleh skor sebesar 60,52 apabila nilai tersebut dibandingkan dengan kriteria penulis, maka  nilai  tersebut  masuk  kedalam  kriteria  “Sangat  Memadai”  sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  penerapan  SPIP  pada  BPKAD  Kota  Bandung  sudah  baik,  hal tersebut  dicerminkan  dengan  terpenuhinya  aspek-aspek  yang  berkaitan  dengan  SPIP yang  meliputi  lingkungan  pengendalian,  penilaian  risiko,  informasi  dan  komunikasi, dan  pemantauan  pengendalian  intern.  Walaupun  hasil  rata-rata  penelitian  penulis menyatakan bahwa penerapan SPIP di BPKAD Kota Bandung sangat memadai namun kenyataannya masih ada beberapa kelemahan dari penerapan SPIP tersebut diantaranya masih  kurangnya  peran  APIP  dan  kurang  efektifnya  kegiatan  pengendalian  sehingga dalam penyajian laporan keuangan masih ada kekurangan.

## Analisis Kualitas Laporan Keuangan Pada BPKAD Kota Bandung
Untuk memberikan penilaian terhadap “Variabel Kualitas Laporan Keuangan (Y)” yang  diukur  dengan  pernyataan  penulis  melakukan  kategorisasi  dari  skor  terendah  ke skor  tertinggi.  Atas  dasar  hal  tersebut  maka  dibentuk  pedoman  kategorisasi  sebagai berikut:
Tabel 4.27 Pedoman Kategorisasi Variabel Y Nilai Kriteria 11 – 19,8 Tidak Baik 19,9 – 28,6 Kurang Baik 28,7 – 37,4 Cukup Baik 37,4 – 46,2 Baik 46,3 – 55 Sangat Baik
Dari  hasil  skor  perhitungan  dan  penilaian  kuesioner  tentang  “Variabel  Kualitas Laporan  Keuangan  (Y)”  diperoleh  skor  sebesar  52,08  apabila  nilai  tersebut
dibandingkan dengan kriteria penulis, maka nilai tersebut masuk dalam kriteria “Sangat Baik”  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  kualitas  laporan  keuangan  BPKAD  Kota Bandung  dikategorikan  sangat  baik,  hal  tersebut  dicerminkan  dengan  terpenuhinya aspek-aspek yang berkaitan dengan kualitas laporan keuangan. Walaupun hasil rata-rata penelitian  penulis  menyatakan  bahwa  kualitas  laporan  keuangan  sangat  baik  namun kenyataannya  masih  ada  kelemahan  terhadap  laporan  keuangan  yang  disajikan, kelemahan  tersebut  ialah  kurang  dapat  diverifikasi  sehingga  menyebabkan  masih terdapat kekurangan dari laporan keuangan yang disajikan.

## Analisis Verifikatif
Analisis  verifikatif  dilakukan  berdasarkan  data  yang  diolah  menggunakan SPSS.V.23. sebagai berikut:

## Tabel 4.30
Persamaan Regresi Linear Berganda
Coefficients a
Model Unstandardized Coefficients Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta 1  (Constant) 1,155 3,337 ,346 ,732 SAKD ,566 ,140 ,519 4,059 ,001 SPIP ,232 ,062 ,482 3,769 ,001
a. Dependent Variable: Kualitas Laporan Keuangan
Dari  tabel  4.30  diatas  yang  diperoleh  dari  SPSS.V.23  diperoleh  persamaan sebagai berikut.
Y = 1,155 + 0,566X1 + 0,232X2
Dari persamaan regresi linear berganda diatas dapat di interpretasikan bahwa jika Penerapan  SAKD  sangat  tidak  memadai  dan  Penerapan  SPIP  sangat  tidak  memadai maka Kualitas Laporan Keuangan sangat tidak baik. Apabila Penerapan SAKD semakin meningkat  dan  Penerapan  SPIP  Sangat  semakin  meningkan  maka  Kualitas  Laporan Keuangan akan semakin baik.

## Pengujian Uji t Variabel X1 Terhadap Y
Pengujian  uji  t  untuk  mengetahui  apakah  variable  sistem  keuangan  akuntansi daerah  (X1)  memiliki  pengaruh  atau  sebaliknya  terhadap  variabel  kualitas  laporan keuangan (Y) menggunakan SPSS.V.23.
Berdasarkan  hasil pengolahan seperti yang terdapat pada tabel  4.30 diatas dapat dilihat  koefisien  regresi  Variabel  X1  sebesar  0,566.  Karena  koefisien  regresi  variabel SAKD lebih besar dari nol, maka diputuskan untuk menolak Ho sehingga Ha diterima, artinya terdapat pengaruh variabel SAKD terhadap variabel kualitas laporan keuangan . variabel  SAKD  secara  parsial  memberikan  pengaruh  sebesar  36,5%  terhadap  variabel kualitas  laporan  keuangan.  Hasil  pengujian  ini  memberikan  bukti  empiris  bahwa semakin  baik  penerapan  variabel  SAKD  akan  meningkatkan  variabel  kualitas  laporan keuangan.

## Pengujian Uji t Variabel X2 Terhadap Y
Pengujian  uji  t  untuk  mengetahui  apakah  variable  SPIP  (X2)  memiliki  pengaruh atau  sebaliknya  terhadap  variabel  kualitas  laporan  keuangan  (Y)  menggunakan SPSS.V.23.
Berdasarkan  hasil pengolahan seperti yang terdapat pada tabel diatas dapat dilihat koefisien  regresi  Variabel  X1  sebesar  0,232.  Karena  koefisien  regresi  variabel  SPIP lebih besar dari nol, maka diputuskan untuk menolak Ho sehingga Ha diterima, artinya terdapat  pengaruh  variabel  SPIP  terhadap  variabel  kualitas  laporan  keuangan.  variabel SPIP  secara  parsial  memberikan  pengaruh  sebesar  32,8%  terhadap  variabel  kualitas laporan  keuangan.  Hasil  pengujian  ini  memberikan  bukti empiris  bahwa  semakin  baik variabel SPIP akan meningkatkan variabel kualitas laporan keuangan.

## Pengujian Hipotesis Simultan (Uji F)
Berhubung  data  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  merupakan  data  seluruh populasi,  maka  tidak  dilakukan  uji  signifikansi.  Jadi  untuk  menjawab  hipotesis penelitian, koefisien regresi yang diperoleh langsung dibandingkan dengan nol. Apabila terdapat nilai koefisien regresi tidak sama dengan nol maka Ho ditolak dan sebaliknya apabila semua koefisien regresi sama dengan nol maka Ho diterima. Berdasarkan hasil pengolahan  seperti  pada  tabel  diatas  dapat  dilihat  koefisien  regresi  dua  varabel independen  lebih  besar  dari  nol.  Karena koefisien  regresi  dari  dua  varabel independen lebih besar dari nol maka dapat disimpulkan bahwa secara simultan penerapan variabel
SAKD  (X1)  dan  variabel  SPIP  (X2)  berpengaruh  terhadap  variabel  kualitas  laporan keuangan (Y).

## Kesimpulan
1. Penerapan  SAKD  di  BPKAD  Kota  Bandung  termasuk  ke  dalam  kategori  Sangat Memadai,  hal  tersebut  dicerminkan  dengan  terpenuhinya  dimensi-dimensi  yang berkaitan dengan SAKD yang meliputi identifikasi prosedur yang memenuhi kriteria sangat  memadai,  pihak-pihak  terkait  yang  memenuhi  kriteria  sangat  memadai, dokumen  terkait  yang  memenuhi  kriteria  sangat  memadai  dan  jurnal  standar  yang memenuhi kriteria memadai.
2. Penerapan  SPIP  termasuk  ke  dalam  kategori  Sangat  Memadai,  hal  tersebut dicerminkan  dengan  terpenuhinya  dimensi-dimensi  yang  berkaitan  dengan  SPIP yang  meliputi  lingkungan  pengendalian  yang  memenuhi  kriteria  sangat  memadai, penilaian risiko yang memenuhi kriteria sangat memadai, informasi dan komunikasi yang memenuhi kriteria sangat memadai  dan pemantauan pengendalian intern yang memenuhi kriteria sangat memadai.
3. Kualitas  Laporan  Keuangan  di  BPKAD  Kota  Bandung  termasuk  ke  dalam  kategori Sangat  Baik,  hal  tersebut  dicerminkan  dengan  terpenuhinya  dimensi-dimensi  seperi Relevan  yang memenuhi kriteria sangat baik, Andal  yang memenuhi kriteria sangat memadai,  Dapat  Dibandingkan  yang  memenuhi  kriteria  sangat  memadai  serta dimensi Dapat Dipahami yang memenuhi kriteria sangat memadai.
4. Terdapat  pengaruh  positif  dari  Penerapan  SAKD  Terhadap  Kualitas  Laporan Keuangan yaitu sebesar 36,5%.
5. Terdapat  pengaruh  positif  dari  Penerapan  SPIP  Terhadap  Kualitas  Laporan Keuangan yaitu sebesar 32,8%.

## BIBLIOGRAFI
COSO.  2013. Internal  Control  –  Integrated  Framework  :  Executive  Summary. North Carolina Kedua : Durham.
Earl  R  Wilson, et  al .  2016. Accounting  for  Governmental  and  NonProfit  Entities . Fifteenth Edition . New York : McGraw-Hill Companies.
Erlina,  Rasdianto.  2013. Akuntansi  Keuangan  Berbasis  Akrual. Penerbit:  Salemba Empat.
Lestari,  Santy  Dwi.  2015. Pengaruh  Efektivitas  Sistem  Pengendalian  Internal Pemerintah  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah . Skripsi.  Bandung  :  Program  Studi  Akuntansi  Fakultas  Ekonomi  Universitas Widyatama
Muller, et  al .  2016. IPSAS  Explained.  Second  Edition. United  Kingdom  :  John  Wiley and Sons, Ltd.
Nazir, Moch. 2011. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  64  Tahun  2013  Tentang  Penerapan  Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 Tentang SPIP
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Permadi.  2013. Pengaruh  Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Skripsi. Bandung : Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama.
Pribadi, Arief. 2015. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan dan Sistem Pengendalian  Internal  Pemerintah  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan Pemerintah  Daerah .  Skripsi.  Bandung  :  Program  Studi  Akuntansi  Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama.
Putri.  2015. Pengaruh  Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  dan  SAKD Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Skripsi. Bandung : Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama.
Sari,  Deti  Mawar.  2016. Pengaruh  Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan Terhadap  Akuntabilitas  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah .  Skripsi. Bandung  :  Program  Studi  Akuntansi  Fakultas  Ekonomi  Universitas Widyatama.
Setiyawati, Hari. 2016. Effect of Weaknesses of the Internal Control Systems And Non- Compliance  With  Statutory  Provisions  on  The  Audit  opinion  of  The  Audit Board  of  The  Republic  of  Indonesia . Journal  of  Engineering  Research  and Application ISSN : 2248-9622, Vol. 6, Issue 9, ( Part -5). Indonesia : Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana
Sugiyono.  2016. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D. Bandung: Alfabeta
Sunyoto,  Danang.  2013. Metodologi  Penelitian  Akuntansi. Yogyakarta:  PT  Refika Aditama.
Sumber Pencarian Internet: http://bisnis.news.viva.co.id dipublikasi pada tanggal 12 Oktober 2010.
http://bisnis.news.viva.co.id dipublikasi pada tanggal 07 April 2015.
http://www.bpk.go.id
http://www.ksap.org  dipublikasi  pada  tanggal  10  Desember  2012  oleh  Komite  Standar Akuntansi Pemerintahan.
http://nasional.kompas.com dipublikasi pada tanggal 12 Oktober 2015.
http://nasional.news.viva.co.id dipublikasi pada tanggal 03 Desember 2012.