Submitted: July 1 st , 2016, Revision: October 1 st , 2016, Accepted: December 1 st , 2016 ISSN: 2548-687X (cetak), ISSN: 2549-0087 (online) http://jurnal.unpad.ac.id/protvf

## CITRA DIRJEN BEA DAN CUKAI PADA KASUS PENYELUNDUPAN NARKOBA DALAM TAYANGAN CUSTOMS PROTECTION NET TV
Dwi Desilvani 1 , Hanny Hafiar 2 , Trie Damayanti 2
1 Forest And Climate Change Programme GIZ Indonesia
2 Universitas Padjadjaran

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana NET TV membingkai kasus penyelundupan narkoba dan membingkai citra Dirjen Bea dan Cukai. Penelitian ini menggunakan teori konstruksi sosial atas realitas Berger dan Luckmann, paradigma konstruktivisme dengan studi analisis framing. Teknik Pengumpulan data: analisis teks, wawancara, observasi partisipan, dan studi pustaka. Teknik analisis data: analisis framing Robert N. Entman dan analisis wawancara. Teknik validitas dan realibilitas data: pengamatan, peningkatan ketekunan, dan triangulasi sumber.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  NET  TV  membingkai  kasus  penyelundupan  narkoba  dengan  menampilkan  empat pendefinisian  masalah,  empat  perkiraan  penyebab  masalah,  empat  keputusan  moral,  dan  empat  penekanan  penyelesaian masalah. Dengan melakukan penyeleksian isu bersama kesepakatan pihak Dirjen Bea dan Cukai serta melakukan penonjolan isu melalui editing, teks secara lisan maupun tulisan, serta gestur pemain. Citra yang terbingkai pun menjadi dua yaitu citra pelayanan dan perlindungan.
Saran yang dapat diberikan ialah pendefinsian masalah yang timbul dapat menjadi bahan evaluasi Dirjen Bea Cukai; dalam episode rekonstruksi sebaiknya dicantumkan pemberitahuan; sebaiknya NET TV sebagai media massa lebih objektif dan berimbang; penelitian ini hanya terbatas pada aspek teks diharapkan ada penelitian lebih lanjut dengan aspek yang lebih luas.
Kata-kata Kunci: Media Massa, Analisis Framing , Citra, Dirjen Bea dan Cukai.

## IMAGE OF CUSTOMS AND EXICES IN DRUG SMUGGLING CASE ON CUSTOMS PROTECTION NET TV

## ABSTRACT
This research aims to determine how NET TV frame the drug smuggling case and frame the Customs and Exices ’ image. This  research  is  using  Social  Constructivism  on  Reality  Theory  by  Berger  and  Luckmann,  constructivism paradigm  and  framing  analysis.  Data  anal ysis  techniques:  text  analysis,  interview,  participant  observation,  and literature review. Data analysis techniques: framing analysis by Robert N. Entman and analytical interview. Data validity and reliability techniques: observation and sources triangulation.
The results of this research indicate NET TV frame with a drug smuggling case featuring four of defining the problem, four approximate cause of the problem, the four moral decisions, and four problem-solving emphasis. By doing the screening issue joint agreement the Director General of Customs and Excise and conduct highlighting the issue through editing, text orally and in writing, as well as gesture ’s player. framed image becomes two: the image of service and protection. The  suggestion  can  be  given  is  definsian  problems  that  arise  can  be  a  material  evaluation  of  the  Director  General  of Customs; the reconstruction of the episode should be appended to the notice; preferably NET TV as mass media is more objective and impartial; This study is confined to the aspects of the text is expected to be further research with a wider aspect.
Keywords: Mass Media, Framing Analysis, Image, Customs and Exices

## ___
Korespondensi: Dwi Desilvani. Forest And Climate Change Programme GIZ Indonesia. Manggala Wanabakti Building, Block VII, 6 th Floor. Jl. Jenderal Gatot Subroto Jakarta. Email : dwi.desilvani@hotmail.com

## CITRA DIRJEN BEA DAN CUKAI PADA KASUS PENYELUNDUPAN NARKOBA DALAM TAYANGAN CUSTOMS PROTECTION NET TV

## PENDAHULUAN
Berpengaruh kuatnya media dalam sebuah perpektif  khalayak  membuat  media  berlomba- lomba  menghadirkan  program-program  yang sesuai  dengan  ideologinya  masing-masing untuk  membentuk  perspektif  pada  khalayak yang menerimanya. Hal ini pun terjadi di dalam media di Indonesia yang kini mempunyai latar belakang  masing-masing  dan  mengemas  suatu informasi menurut ideologinya. NET Mediatama Televisi adalah stasiun televisi yang baru berdiri 3 tahun dengan menjunjung tinggi ideologinya sebagai “ Televisi Masa Kini ”. NET TV  memiliki  beberapa  program  yang  berbeda dari  program  televisi  lainnya,  terutama  reality show  yang  belum  banyak  tayang  di  stasiun televisi di Indonesia.
Sebelumnya, NET TV berhasil mengangkat reality  show  bertajuk  86  yang  melakukan kerjasama dengan Kepolisian
Republik Indonesia  karena  mengangkat  banyaknya pelanggaran  yang  dilakukan  di  lalu  lintas  dan perlunya  kesadaran  publik  untuk  lebih mematuhi  aturan  lalu  lintas  dan  sebagainya. Dengan berhasilnya program tersebut, NET TV tidak berhenti pada kasus tersebut saja, mereka melihat maraknya kasus narkoba yang melanda di  Indonesia.  Hal  ini  adalah  menjadi  ancaman eksternal  negara  yang  sangat  dapat  merusak masyarakat Indonesia. Oleh karena itu, NET TV berkaca  dari  program  televisi “ Australian Border ” membuat  suatu  program  yang mempertayangkan bagaimana aparat negara kita berusaha mencegah hingga menangani berbagai kasus penyelundupan yang dilakukan dari luar negeri  ke  dalam  negeri  yang  ditangani  oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Sadar  kurangnya  pengetahuan  khalayak terhadap  peraturan  yang  berlaku  untuk peredaran barang-barang impor maupun ekspor di  sini  lah  peran  media  untuk  memberikan informasi dan memberikan tayangan berkualitas agar  publik  lebih  sadar  dan  menaati  peraturan
1 Hasil Wawancara dengan Achmad Ali Ghufron selaku Kreatif Customs Protection NET TV Pada 10 Januari 2016
tersebut, tercetuslah program “ Customs Protection ”. Program  Customs  Protection  ini diusulkan  pada  tahun  2014  dan  mengajukan permohonan  kerjasama  dari  NET  TV  kepada Direktorat Jenderal Bea dan diterima pada awal tahun 2015.
“ Customs  Protection  ini  bermuatan news tapi dikemas dengan real atau reality show oleh  karena  itu  program  ini  masuk  dalam kategori  produksi  bukan  news  walaupun muatan  informasinya  adalah  news.  Tidak ada rekayasa dalam tayangan ini, hanya saja kami melakukan rekonstruksi jika terdapat kasus  yang  menarik  untuk  diliput  tetapi kami tidak ada di tempat dan masih terdapat barang  bukti  yang  dapat  dipergunakan untuk rekonstruksi. Untuk rekonstruksi pun kami  memilih  kasus  mana  yang  sekiranya menarik untuk ditayangkan atau tidak. ” 1 Customs  Protection  ini  menyasar  publik terutama yang sering melakukan perjalanan ke luar negeri serta publik yang sering melakukan barang ekspor dan impor, agar lebih mengetahui regulasi yang berlaku di Indonesia. Program ini tayang  pada  akhir  pekan  yaitu  hari  Sabtu  dan Minggu pukul 22.00. Publik yang disasar antara lain  dewasa  dengan  rentang  umur  35  tahun sampai  39  tahun  dengan  bergender  laki-laki. Pada  segmentasi  tersebut  menyukai  tayangan yang  logis  dan  cenderung  menarik  atau  seru. Akan tetapi tentu saja NET TV tetap melakukan pembingkaian dalam setiap episodenya dikarenakan  latar  belakangnya  yang  menjalin kerjasama dengan Dirjen Bea Cukai.
Terdapat  beberapa  terlihat  NET  TV  ingin menyampaikan  informasi  bahwa  program  ini adalah  program  kerjasama  dengan  Dirjen  Bea Cukai. Dengan adanya lambang Dirjen Bea dan Cukai dalam pembukaan ” Customs Protection ” ini  dengan  dituliskan “ Bekerjasama Dengan Direktorat  Jenderal  Bea  Dan  Cuka i Hubungan Masyarakat ” hal tersebut telah memberikan citra tesendiri  bagi  yang  menyaksikan  tayangan  ini terhadap  Dirjen  Bea  dan  Cukai,  serta  petugas
ProTVF, Volume 1, Nomor, 2, September 2017, Hal. 105-116 yang  memakai  seragam  bertuliskan “ Bea Dan Cukai ” dengan gagahnya, petugas mengenakan seragamnya memperlihatkan ketegasannya dan kepaiawaiannya  dalam  melaksanakan  tugas serta  tulisan  yang  memperilihatkan  bahwa tayangan  ini  murni documenter  terdapat  kata- kata sebelum pembukaan acara ini yaitu “ Semua Kejadian  Dalam  Tayangan  Ini  Tanpa Rekayasa ”. Dengan  adanya  kerjasama  yang terjalin,  NET  TV  melakukan  pembingkaian yang menimbulkan citra dan reputasi tersendiri bagi  penonton.  Seperti    yang  dikatakan  Kurt Lang dan Gladys Engel Lang bahwa
“ Media massa memaksakan perhatian pada isu-isu tertentu. Media massa membangun citra  publik  tentang  figur-figur  politik. Media  massa  secara  konstan  menujukkan apa yang hendak dipertimbangkan diketahui dan didasarkan individu-individu masyarakat ” 2
Di  sini  lah  NET  TV  mengonstruksi informasi  yang  mereka  dapatkan  dan menampilkannya  kepada  masyarakat  dengan ideologi  yang  mereka  anut.  Dengan  adanya konstruksi  atas  realitas  yang  dilakukan  NET TV,  hal  tersebut  dapat  menimbulkan  citra tersendiri  kepada  instansi  Dirjen  Bea  Cukai. NET  TV  melakukan  penyeleksian  dan penonjolan isu yang menurut NET TV penting dan  layak  untuk  diperlihatkan  kepada  publik. Begitu pun hal yang tidak penting dan menurut NET  TV  dapat  menurunkan  nama  baik  Dirjen Bea  Cukai  akan  dihapuskan  atau  tidak ditayangkan oleh tim NET TV. 3
Di sini lah peran media untuk memberikan informasi  yang  akurat,  tanpa  rekayasa,  dan menarik untuk dilihat. Informasi yang diberikan oleh  NET  TV  dalam  program “ Customs Protection ” ini  memberikan  pembingkaian tersendiri  dikarenakan  NET  TV  melakukan kerjasama dengan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai .
Bagaimana
NET TV dapat menghadirkan informasi mengenai kepabeanan dan  kasus-kasus  yang  melibatkan  Direktorat
2 Tambura, Apriadi “Agenda Setting Media Massa”, 2012
Jenderal  Bea  dan  Cukai  dengan  menjunjung ideologi  stasiun  televisinya.  Bagaimana  NET TV  melakukan  menyeleksian  isu  yang dihadirkan serta dipertontonkan kepada permisa dengan melewati review terlebih dahulu kepada pejabat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. NET TV  juga  melakukan  penekanan-penekanan untuk membuat tayangan menjadi lebih menarik dan memberikan penekanan terhadap suatu isu yang  ingin  ditonjolkan  oleh  NET  TV  agar publik  mengikuti  perpektif  NET  TV  dalam melihat suatu kasus yang melibatkan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai ini.
Hubungan  penelitian  ini  dengan  ilmu hubungan masyarakat adalah pentinganya peran media  terhadap  citra  suatu  institusi  atau lembaga.  Bagaimana  sebuah  media  dapat melihat  suatu  isu  yang  berkaitan  dengan lembaga tersebut dan menghadirkannya kepada publik  yang  dapat  memberikan  citra  tersendiri terhadap  lembaga  tersebut.  Oleh  karena  itu, peneliti  ingin  mengetahui  bagaimana  citra Direktorat  Jenderal  Bea  dan  Cukai  dalam tayangan Customs Protection khususnya dalam kasus penyelundupan narkoba.

## TINJAUAN PUSTAKA
Pengertian  komunikasi  massa  telah banyak dikemukakan para ahli di bidang sosial dan  komunikasi.  Pengertian  komunikasi  yang paling sederhana adalah dari Bittner, yakni :
“ Mass  Communiaction  is  a  messages communicated through a mass mediaum to  a  large  number  of  people , (Komunikasi  massa  adalah  pesan  yang dikomunikasikan  melalui  media  massa pada  sejumlah  besar  orang) ”  ( Elvinaro dkk, 2007:3 ) Pengertian  lain  yang  lebih  terperinci dikemukakan  ahli  komunikasi  lain,  yaitu Gerbner. Menurut Gerbner, pengertian komunikasi massa adalah sebagai berikut: “ Mass
communication is the technologically  and  instituationally
3 Hasil Wawancara dengan Yudhistira Utama selaku Production Assistan Customs Protection NET TV Pada 29 September 2016

## CITRA DIRJEN BEA DAN CUKAI PADA KASUS PENYELUNDUPAN NARKOBA DALAM TAYANGAN CUSTOMS PROTECTION
NET TV
based production and distrubution of the most broadly shared contionous flow of messages  in  industrial  societies .”
(Komunikasi massa adalah produksi dan distribusi  yang  berlandaskan  teknologi dan  lembaga  dari  arus  pesan  yang kontinyu serta paling luas dimiliki orang dalam  masyarakat  industri)  (Elvinari dkk, 2007:3)
Ahli  komunikais  lainnya,  Joseph  A. DeVito  mengemukakan  definisinya  mengenai komunikasi massa dalam dua item , yakni :
“ Pertama,  komunikasi  massa  adalah komunikasi  yang  ditujukan  kepada massa, kepada khalayak yang luar biasa banyaknya.  Kedua,  komunikasi  massa adalag komunikasi yang disalurkan oleh pemancar-pemancar yang audio
dan/atau visual. ” ( Elvinaro dkk, 2007: 5-
6) .
Dari berbagai definisi yang
dikemukakan  para  hali  tersebut,  antara  satu definisi  dengan  definisi  yang  lain  tidak  ada pertentangan  dan  bahkan  saling  melengkapi satu  sama  lain.  Dari  pengertian  tersebut  pula bisa  diketahui  karakteristik  dari  komunikasi massa  yang  mebedakannya  dengan  jenis-jenis komunikasi  lainnya.  Dari  berbagai  definisi komunikais  massa  yang  telah  dikemukkan parah ahli sebelumnya, Rakhmat merangkumnya sebagai berikut:
“K omunikasi  massa  diartikan  sebagai  jenis komunikasi  yang  ditujukan  kepada  sejumlah khalayak yang tersebar, heterogen, dan anonym melalui  media  cetak  atau  elektronik  sehingga pesan yang sama dapat diterima secara serentak dan sesaat. ” (Elvinaro dkk, 2007:6).
Teori konstruksi sosial atas realitas yang dikemukakan  Berger  dan  Luckman  tidak memasukkan media massa sebagai veriable atau fenomena  yang  berpengaruh  dalam  konstruksi sosial atas realitas. Sebagai seorang sosialog dan ahli  di  bidang  media  massa,  Burhan  Bungin mengungkapkan pandangannya mengenai konstruksi sosial yang di dalamnya di masukkan media  massa  sebagai  varibelnya  sebagai berikut:
Posisi “ konstruksi  sosial  media  massa ” adalah mengoreksi substansi kelemahan dan melengkapi “ konstruksi  sosial  atas  realitas ”, dengan menempatkan seluruh kelebihan media massa  dan  efek  media  pada  keunggulan “ konstruksi sosial media massa ” atas “ konstruksi sosial  atas  realitas ”. Bungin  menjelaskan, konstruksi  sosial  dalam  media  massa  tidak muncul  begitu  saja.  Ia  memaparkan,  proses kelahiran  kosntruksi  sosial  media  massa  lahir melalui  tahap-tahap  sebagai  berikut:  (a)  tahap menyiapkan  materi  konstruksi;  (b)  tahap sebaran  konstruksi;  (c)  tahap  pembentukan konstruksi  realitas;  dan  (d)  tahap  konfirmasi (Bungin, 2008:195).
Gambar 1. Konstruksi Media Massa (Sumber: Bungin, 2008:195)
Menyiapkan    materi  konstruksi  sosial media massa adalah tugas redaksi media massa. Masing-masing media memilki sistem keredaksian  yang  berbeda-beda  sesuai  dengan kebutuhan  dan  visi  suatu  media.  Ada  tiga  hal penting  dalam  proses  penyiapan  materi konstruksi  sosial,  yaitu  keberpihakan  media massa kepada kapitalisme, keberpihakan semua kepada masyarakat, serta keberpihakan kepada kepentingan  umum.  Jadi,  dalam  menyiapkan materi  konstruksi,  media  massa  memosisikan diri pada tiga hal tersebut (Bungin, 2008: 195- 197).  Namun,  pada  umumnya  keberpihakan kepada  kepentingan  kapitalis  menjadi  sangat dominar  mengingat  media  massa  adalah  mesi produksi kapitalis yang mau ataupun tidak harus menghasilkan keuntungan. Tidak jarang dalam menyiapkan sebuah materi pemberitaan, terjadi
ProTVF, Volume 1, Nomor, 2, September 2017, Hal. 105-116 pertukaran  kepentingan  di  antara  pihak-pihak yang berkepentingan.
Tahap berikut setelah sebarab konstruksi adlaah tahap pembentukan konstruksi  realitas,  dimana  pemberitaan  telah sampai pada pembaca dan pemirsanya sehingga terjadi  pembentukan  konstruksi  di  masyarakat yang  berlangsung  dalam  tiga  tahap.  Pertama, konstruksi realitas pembenara; kedua, kesediaan dikonstruksi oleh media massa; ketiga, sebagai pilihan konsumtif.
Tahap  pertama  konstruksi  pembenaran sebagai  salah  satu  bentuk  konstruksi  media massa  yang  terbangun  di  masyarakat  yang cenderung  membenarkan  apa  saj  ayang  ada (tersaji) di media massa sebagai sebuah realitas kebenaran.  Dengan  kata  lain,  informasi  media massa sebagai otoritas sikap untuk membenarkan  sebuah  kejadian.  Ini  adalah pembentukan konstruksi tahap pertama. Tahap kedua adalah kesediaan dikonstruksi  oleh  media  massa,  yaitu  sikap generik dari tahap yang pertama. Bahwa pilihan seseorang untuk menjadi pembaca dan pemirsa media  massa  adalah  karena  pilihannya  untuk bersedia  pikiran-pikirannya  dikonstruksi  oleh media massa.
Tahap  ketiga  adalah  menjadikan konsumsi  media  massa  sebagai  pilihan konsumtif,  di  mana  seseorang  secara habit (kebiasaan)  tergantung  pada  media  massa. Media  massa  adalah  bagian  kebiasaan  hidup yang  tak  bisa  dilepaskan.  Tanpa  hari  tanpa menonton  televisi,  tanpa  hari  tanpa  membaca koran,  tanpa  hari  tanpa  mendengar  radio,  dan sebagainya.  Pada  tingkat  tertentu,  seseirang merasa tak mampu beraktivitas apabila ia belum membaca  koran  atau  menonton  televisi  pada hari itu (Bungin, 2008: 198-199).
Agenda Setting Model Agenda Setting Model  menyatakan media massa, dengan memperhatikan beberapa isu  tertentu  dan  mengabaikan  yang  lainnya, akan  memengaruhi  opini  publik.  Orang cenderung  mengetahui  tentang  hal-hal  yang
disajikan  oleh  madia  massa  dan  menerima susunan prioriyas yang ditetapkan media massa terhadap berbagai berbagai isu tersebut. Asumsi ini  menyangkut  pemahaman  ( learning ),  bukan perubahan sikap perubahan opini. Studi empiris tentang  komunikasi  massa  pada  hakikatnya tekah  mengonfirmasi  bahwa  efek  yang  paling memungkinakan terjadi akan berkaitan dengan masalah  materi  informasi.  Asumsi agenda setting menawarkan suatu cara menghubungkan penemuan-penemuan tersebut dengan
kemungkinan-kemungkinan efek terhadap opini (Elvinaro Ardinato, dkk, 2007)
Asumsi  dasar Agenda  Setting  Model (model  penataan  agenda)  menurut  Cohen  ini adalah “ The  press  is  significanly  more  than  a surveyor of information and opinion. It may not be  sucessful  much  of  the  time  in  telling  the people  what  to  think,  but  it  is  stunningly successful  in  telling  readers  what  to  think about ”. Antara  berbagai  topik  yang  dimuat  di media massa, topik yang lebih banyak mendapat perhatian dari media massa akan menjadi lebih pagi  pembacanya.  (Elvinaro  Ardianto,  dkk, 2007).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tabel 1. Ringkasan Framing Customs Protection Episode Penyelundupan Narkoba
Analisis framing dalam konsepsi Robert N.  Entman  yang  merujuk  pada  pemberian definisi, penjelasan, evaluasi, dan rekomendasi ini  menekankan  kerangka  pemikiran  Customs Protection  NET  TV.  Program  ini  memandang bahwa  permasalahan  penyelundupan  nanrkoba ini  adalah  persoalan  yang  akan  mengancam bangsa Indonesia terutama generasi muda yang

## CITRA DIRJEN BEA DAN CUKAI PADA KASUS PENYELUNDUPAN NARKOBA DALAM TAYANGAN CUSTOMS PROTECTION NET TV
menjadi  sasaran  utama  pelaku  penyebaran narkoba.  Kasus  ini  adalah  kasus  penting  yang dipandang  NET  TV  untuk  diangkat  karena peristiwa  narkoba  ini  adalah  termasuk  kasus kejahatan luar biasa dan harus diberantas.
“ Kriminal
pastinya, karena penyelundupan  narkoba  sudah  menjadi kejahatan  yang  paling  sadis,  karena kalau sabu itu sampai jatuh ke Indonesia terus diperdagangkan lalu yang
memakai adalah salah satu dari keluarga kita dijamin kita pasti sedih, oleh karena itu, hal tersebut kejahatan luar biasa ” 4
Menurut  Apriandi  Tamburaka  dalam bukunya  Agenda  Setting  Media  Massa  yang menyatakan  bahwa  terdapat  dua  asumsi  dasar yang  paling  medasari  tentang  penentiuan agenda diantaranya: yang pertama, masyarakat pers  dan  media  massa  tidak  mencerminkan kenyataan  dan  mereka  menyaring  dan membentuk  isu,  dan  yang  kedua,  konsentrasi media  massa  hanya  pada  beberapa  masalah masyarakat  untuk  ditayangkan  sebagai  isu-isu yang  lebih  penting  daripada  isu-isu  lain.  Oleh karena  itu,  NET  TV  tertarik  mengangkat  isu penyelundupan  narkoba  ini  karena  menurut mereka  isu  ini  isu  penting  dan  menarik  dalam tayangan. Dalam kenyataannya, tidak dipungkiri  stasiun  televisi  ini  mengejar rating untuk mendapatkan keuntungan bagi medianya maupun karyawan di dalamnya. Menurut salah satu crew Customs Protection, isu penyelundupan narkoba ini adalah salah satu isu yang  dapat  mendorak rating Customs Protection  oleh  karena  itu  tim  sangat mengutamakan isu ini. 5 Pada pembingakian kasus
penyelundupan  narkoba  yang  dilakukan  NET TV  pada  program  Customs  Protection  ini diperlihatkan  dengan  mengangkat  empat pendefinisian  masalah  sebagai  masalah  yang penting bagi Bea Cukai diantaranya kurangnya informasi  penyergapan,  kebocoran  informasi,
4 Hasil Wawancara dengan Wildan Kesuma Putra selaku Production Assitant Customs Protection NET TV Pada 23 September 2016
sulit berkomunikasi dan modus baru. NET TV juga    menentukan  empat  penyebab  masalah yang  dapat  datang  dari  internal  maupun eksternal  Bea  Cukai,  menetapkan  empat keputusan moral yang mengangkat bahwa Bea Cukai  masih  harus  melakukan  pembenahan, serta  empat  penekanan  masalah  yang memperlihatkan bahwa Bea Cukai selalu dapat menyelesaikan  masalahnya  dan  menangkap pelaku  penyelundupna  narkoba.  Dalam  unsur pembingkaian  ini,  Robert  N.  Entman  juga melihat  secara  luas  unsur  analisis framing ini yaitu:  penyeleksian  isu  dan  penonjolan  atau penekanna aspek. Dalam melakukan penyeleksian isu NET TV sebagai media dapat menggiring  opini  publik  mengenai  persepsi publik terhadap Bea Cukai melalui penyeleksian  isu.  NET  TV  juga  melakukan penekanan isu untuk mendukung penggiringan opini  publik  terhadap  persepsi  penonton mengenai  Bea  Cukai.  Berikut  ini  adalah pemaparan  kerangka  pikir  Customs  Protection NET TV dari konsepsi Robert N. Entman.
Pemberitaan  mengenai  permasalahan terkait  penyelundupan  narkoba  yang  diangkat oleh  Customs  Protection  NET  TV  sebagai materi khusus yang dihadirkan di setiap episode yang  muncul.  Dalam  episode  tersbeut menceritakan  bagaimana  begitu  banyaknya modus yang dilakukan pelaku untuk menyelundupkan narkoba dan menyebarkannya di  Indonesia.  Hal  tersebut  menjadi  masalah penting bagi Dirjen Bea dan Cukai karena masih banyak  masalah  yang  timbul  dari  internal  Bea Cukai dan menyebabkan selalu ada saja oknum yang  berani  menyelundupkan  narkoba  ke Indonesia.  NET  TV  menayangkan  beberapa permasalahan  yang  timbul  dalam  tayangan penyelundupa  narkoba  salah  satunya  adalah masalah kurangnya data informasi penyergapan. Masalah kurangnya data informasi penyergapan ini menetapkan
5 Hasil Wawancara dengan Yudhistira Utama selaku Production Assitant Customs Protection NET TV Pada 23 September 2016
ProTVF, Volume 1, Nomor, 2, September 2017, Hal. 105-116 perkiraan  penyebab  masalah  sebagai  aktor dalam  masalah  ini  adalah  pihak  intelejen mauapun  mabes  polri  yang  terlibat  dalam menyediakan data informasi. Dalam masalah ini NET TV juga membuat suatu keputusan moral yaitu kurangnya perencanaan matang dari divisi intelejen maupun mabes polri.
Pendefinisian  masalah  ini  adalah  salah satu  unsur  analisis framing Robert  N.  Entman yang dapat menjadi master frame pertama yang dilakukan  media  dalam  memandang  sebuah informasi. Pendefinsian masalah adalah elemen pertama kali dapat kita lihat mengenai framing . Elemen  ini  merupakan master  frame atau bingkai paling utama. Robert N. Entman dalam buku Eriyanto, Analisis Framing, menekankan bagaiamna  peritiwa  dapat  dipahami  oleh wartawan. Maka di sini lah, NET TV bagaimana memandang  permasalahan  yang  terjadi  dalam kasus  penyelundupan  narkoba  yang  menjadi masalah pula bagi petugas Bea Cukai.
Pada  pendefinisian  masalah  kedua  yaitu kebocoran  informasi  ini  diperlihatkan  pada episode “ Penelusuran  Pengiriman  Narkoba  di Bandara Soekarno-Hatta ”. Pendefinisian masalah  yang  dilakukan  oleh  NET  TV  pada episode  ini  adalah  saat  mengatakan  idak  ada cargo  sama  sekali  dalam  pengiriman  hari  itu. Kami  menduga  informasi  kami  sudah  bocor. ” Teks tersebut terucap pada menit 6:34. NET TV membingkai  permasalahan  ini  pula  karena permasalahan  ini  dianggap  menarik  untuk diangkat karena kembali menimbulkan polemik dan  opini  publik  bahwa  informasi  Bea  Cukai pun bahkan dapat bocor.
Menurut  Eriyanto, Framing meringkas realitas  yang  kompleks  penuh  dimenasi,  dan tidak  beraturan  menjadi  tersaji  dalam  berita sebagai  sesuatu  yang  sederhana,beraturan  dan memenuhi  logika  tertentu.  NET  TV  terutama program  Customs  Protection  meringkas  kasus ini  sebagai  permasalahan  kriminal  atau kejahatan  yang  luar  biasa  dan  dapat  merusak
6 Hasil Wawancara dengan Yudhistira Utama selaku Production Assitant Customs Protection NET TV Pada 23 September 2016
moral  bangsa.  Akan  tetapi,  di  sini  terlihat, terutama pada episode on the spot atau langsung dan  tidak  melakukan  rekonstruksi,  NET  TV sering  kali  merekam  berbagai  masalah  yang timbul  dari  internal  Bea  Cukai  dan  menurut NET  TV  menarik  untuk  ditampilkan.  Hal tersebut  menjadi  suatu  definisi  masalah  yang dipilih  oleh  NET  TV  dalam  beberapa  episode penyelundupan narkoba.
Pada instansi yang diberikan tugas menjaga perbatasan  negara,  seharusnya  menjadi  sebuah kewajiban  dalam  menguasai  bahasa  asing, dikarenakan sudah menjadi tugas sehari-harinya dalam  menangani  orang  asing.  Akan  tetapi, masalah sulit berkomunikasi ini masih muncul pada petugas Dirjen Bea Cukai dan ditayangkan pada  program  Customs  Protection  dalam episode “ Kiriman Tim Paket Sabu ” dan “ Detik- Detik  Pengejaran  Tersangka  Penyelundup Sabu ”. Pendefinisian  masalah  ini  ditekankan dengan adegan dan testimoni narasumber. Pada adegan  tersebut  jelas  ditekankan  oleh narasumber dalam testimoninya bahwa mereka memiliki masalah pada bahasa dan tidak dapat mengerti  apa  yang  dikatakan  oleh  pelaku, petugas pun harus memanggil translator untuk mengetahui  apa  yang  sedang  dibicarakan pelaku.
Dalam pendefinisian masalah ini, NET TV memperkirakan  penyebab  masalahnya  adalah Dirjen Bea Cukai secara internal karena belum maksimal  dalam  pengembangan  Sumber  Daya Manusianya  yang  di  sini  adalah  petugas  Bea Cukai.  Hal  tersebut  diakui  oleh  Yudhistira Utama  selaku Production  Assitant Customs Protection.
“ Mulai  ke  sini  mulai  dicari  yang  dapat berbahasa asing karena permasalahan awal di  program  ini  adalah  banyak  masyarakat atau penonton mengeluh dan dari Bea Cukai sendiri  mengakui  banyak  petugas  bandara yang  kurang  fasih  berbahsa  asing,  Inggris, Mandarin,  Korea,  Jepang  paling  tidak bahasa Inggris ” 6

## CITRA DIRJEN BEA DAN CUKAI PADA KASUS PENYELUNDUPAN NARKOBA DALAM TAYANGAN CUSTOMS PROTECTION
NET TV
NET  TV  menganggap  bahwa  masih banyak  keluhan  penonton  yang  mengamini petugas  yang  masih  berkesulitan  dalam penguasaan  bahasa  asing.  Hal  tersebut menyebabkan  masalah  sulitnya  berkomunikasi yang  masih  dapat  dilihat  di  pendefinisian masalah dalam episode penyelundupan narkoba sekalipun.  Akan  tetapi,  kembali  NET  TV menampilkan  permasalahan  ini  sesuai  dengan yang  dikatakan  Wildan  Kesuma  Putera  selaku Production  Assistant bahwa  masalah  ini  juga menarik  untuk  diangkat.  Masalah  sulit berkomunikasi ini menjadi masalah yang dapat membuat  Dirjen  Bea  Cukai  lebih  berkaca  dan melakukan  evaluasi  atas  SDMnya  yang  masih kurang dalam penguasaan bahasa asing
“ Sebenarnya kalau untuk
sulit berkomunikasi  kita  munculkan  karena  itu memang  menjadi  hambatan  bagi  petugas Bea  Cukai  sampai  saat  ini  hal  itu  kami munculkan  untuk  mejadikan  evaluasi  juga buat mereka bahwa menguasai bahasa asing selain  bahasa  inggris  itu  penting  untuk petugasnya  tidak  hanya  dalam  penindakan di  kepabeanan  dan  cukai  saja  tetapi  juga untuk  pelaku  penyelundup  narkoba  yang berasal dari beberapa negara. ” 7
Diagnose  Causes atau  memperkirakan penyebab masalah menurut Entman, merupakan elemen framing untuk membingkai siapa yang dianggap  sebagai  aktor  dari  suatu  peristiwa. Penyebab  di  sini  dapat  berarti  apa  tetapi  juga bisa siapa. Bagaimana peristiwa dipahami oleh tim  NET  TV,  dan  tentu  saja  menentukan  apa dan  siapa  yang  dianggap  sebagai  sumber masalah.  Di  sini  lah  sebenarnya  NET  TV menetapkan  aktor  di  balik  pendefinisian masalah  ini  adalah  internal  Dirjen  Bea  Cukai sendiri  yang  belum  mampu  mengembangkan SDMnya.  Akan  tetapi,  penyebab  masalah  ini hanya  tersirat  dalam  adegan  tersebut  tidak terlalu  ditekankan  karena  kembali  NET  TV memiliki kerjasama dengan Dirjen Bea Cukai.
7 Hasil Wawancara dengan Wildan Kesuma Putra selaku Production Assitant Customs Protection NET TV Pada 23 September 2016
Penyebab  masalah  yang  ditampilkan  oleh NET  TV  terlihat  bersamaan  dengan  testimoni pendefinisian masalahnya. Dimana narasumber berkata  bahwa  petugas  mengalami  masalah dalam bahasa dan harus memanggil translator di situ lah NET TV memperlihatkan bahwa hal tersebut disebabkan petugas yang tidak mampu menguasai  bahasa  selain  bahasa  inggris  dan menyebabkan sulit berkomunikasi.
Pada  akhirnya,  NET  TV  membingkai dengan  menekankan  penyelesaian  masalahnya dengan  memanggil translator dari  luar,  dan menyebabkan permasalahn kemudia selesai dan petugas  mampu  memperoleh  keterangan  dari pelaku.  Bagi  kaum  konstrukstivisme,  realitas (berita)  itu  hadir  dalam  keadaan  subjektif. Realitas  tercipta  lewat  konstruksi,  sudut pandang  dan  ideologi  wartawan.  Bagaimana sudut pandang media dalam melakukan framing suatu  informasi  dapat  terlihat  dari  bagaimana media menekankan penyelesaian dan memberikan rekomendasi.
Treatment recomendetion dipakai untuk menilai apa yang dikehendaki  oleh  wartawan.  Jalan  apa  yang dipilih untuk menyelesaikan masalah.
Pemberitaan mengenai permasalahan terkait penyelundupan  narkoba  yang  diangkat  oleh Customs  Protection  NET  TV  sebagai  materi khusus yang dihadirkan di setiap episode yang muncul.  Dalam  episode  tersbeut  menceritakan bagaimana  begitu  banyaknya  modus  yang dilakukan  pelaku  untuk  menyelundupkan narkoba dan menyebarkannya di Indonesia. Hal tersebut  menjadi  masalah  penting  bagi  Dirjen Bea  dan  Cukai  karena  masih  banyak  masalah yang  timbul  dari  internal  Bea  Cukai  dan menyebabkan  selalu  ada  saja  oknum  yang berani menyelundupkan narkoba ke Indonesia. Teori  Penentuan  Agenda  atau Agenda  Setting Theory adalah  teori  yang  menyatakan  bahwa media  massa  berlaku  merupakan  pusat penentuan  kebenaran  dengan  kemampuan
ProTVF, Volume 1, Nomor, 2, September 2017, Hal. 105-116 media  massa  untuk  mentransfer  dua  elemen yaitu kesaran informasi ke dalam agenda publik yang  mengarahkan  kesadarn  publik  serta perhatiannya  kepada  isu-isu  yang  dianggap penting oleh media massa.
Walter Lipmann pernah mengutarakan pula pernyataan  bahwa  media  berperan  sebagai mediator.  Terdapat  korelasi  yang  kuat  dan signifikan  antara  apa-apa  yang  diagendakan oleh media massa dan apa yang menjadi agenda publik. Di sini NET TV memilih pendefinisian masalah modus baru sebagai salah satu isu yang penting  dari  isu-isu  lainnya.  Dimana  isu  ini sinergi  dengan  program  Presiden  yang  ingin memberantas narkoba dengan Operasi Bersinar (Berantas  Sindikat  Narkoba).  Masalah  modus baru  ini  selalu  menjadi  masalah  yang  begitu mengancam bagi pihak Bea Cukai yang datang dari pihak eksternal yaitu pelaku penyelundupan  narkoba.  Masalah  modus  baru juga  dianggap  materi  yang  menarik  untuk diangkat  karena  keberagaman  modus  yang dihadirkan  oleh  pelaku.  Kembali  tidak memungkiri  NET  TV  mengejar rating saat penayangan  modus  baru  ini  biasanya mendapatkan rating tinggi.
“ Masalah  modus  baru  ini  penting ditayangkan  karena  menyangkut  kelihaian pelaku untuk menyelundupkan narkoba dan modus  yang  digunakan  pun  kandang- kadang aneh-aneh seperti ada yang di anus, pembalut  wanita lah, atau  di  belakang kerudung lah .  Hal  tersebut  lah  yang membuat  episode  modus  baru  menjadi selalu  menarik  untuk  kami  tayangkan  di beberapa episode Customs. ” 8
Pendefinisian  modus  baru  ini  dalam episode  penyeludunpan  narkoba  sering  kali diberikan  penekanan  dari  judul  episode  saja. Bahkan,  dalam running  text sebelum  acara tayang  sudah  ditayangkan  untuk  membuat penonton  tertarik  menonton  episode  tersebut. Pendefinisian  masalah  modus  baru  ini  biasa ditekankan  mulai  dari  judul  episode  seperti
8 Hasil Wawancara dengan Wildan Kesuma Putra selaku Production Assitant Customs Protection NET TV Pada 23 September 2016
“ Penelusuran  Peredaran  Sabu-Sabu  Cair ” atau “ Seorang Pria Kedapatan Membawa Nakoba di Lipatan  Baju ” bahkan  judul  seperti “ Seorang Wanita Diperiksa Kedapatan Membawa Barang Di Dalam Pembalut ”. Judul-judul ini yang dapat menjadi headline dalam  tayangan  Customs Protection  untuk  menarik  penonton  melihat tayangan  Customs  Protection.  Tidak  hanya melalui  judul  episode  yang  memberikan penekanan  pada  masalah  modus  baru,  dalam berbentuk teks testimonial juga biasa dilakukan oleh tim Customs Protection.
Dalam  teks  pendefinisian  modus  baru ini  dilakukan  pembingkaian  oleh  NET  TV dengan  melakukan  penegasan  di  dalam  teks yang muncul. Dalam penegasan ini, pembingkaian  berisikan  perspektif  yang digunakan si penulis ketika mengonstruksi fakta atau  fenomena  sebagai  dasar  penonjolan gagasan  ini  tulisannya.  Seperti  pada  episode “ Penelusuran Peredaran Sabu-Sabu Cair ”, NET TV menekankan permasalahan modus baru ini dengan narasumbernya yang berkata,
“ Ini  adalah  modus  baru  dimana sebelumnya  belum  pernah  terjadi.
Mereka dengan sangat lihai menyamarkan  sabu-sabu  menjadi  sabu berbentuk  semacam  lem.  Barang  dan pengemasnya sejumlah 65 Kg tapi untuk isinya sendiri sekitar ada 53Kg. Jumlah yang  cukup  besar  untuk  narkoba  jenis sabu-sabu ini dan terbesar yang pernah ditemukan  di  kantor  kami  ini. ”  ( Menit 1:52 ) Dengan  menggunakan  efek  suara transisi  untuk  menekankan  bahwa  modus  ini adalah  modus  baru,  NET  TV  berusaha memberikan  penekanan  menggunakan  efek suara pada transisi. Suara, sebagai tanda terjalin sangat erat dengan yang dimaksud pada gambar. Suara  bersama  gambarnya  memang  ikonis, tetapi  kekuatan  keberadaanya  pada  akhirnya diperoleh  dari  indeksikalitas.  Karena  realitas yang  ditampilka,  seluruhnya  atau  sebagian,

## CITRA DIRJEN BEA DAN CUKAI PADA KASUS PENYELUNDUPAN NARKOBA DALAM TAYANGAN CUSTOMS PROTECTION
NET TV
tidak  hanya  mirip,  tetapi  juga  memiliki keterkaitan dengan realitas kita. Semakin besar keterkaitan  tersebut,  maka  semakin  dapat muncul  pula  identifikasi  dan  adegan  pun  akan semakin dapat ‘menyentuh’ kita. 9
Public Relations dan media adalah dua hal  yang  tidak  dapat  dipisahkan  terutama  bagi instansi  Direktorat  Jenderal  Bea  dan  Cukai. Dengan  sejumlah  berita  miring  mengenai instansinya,  bagian  Hubungan  Masyarakat Dirjen Bea Cukai membangun mitra yang baik dengan  media  untuk  menjangkau stakeholder utama  Dirjen  Bea  Cukai  yaitu  masyarakat. Kendati  dengan  pesatnya  pertumbungan  dunia media, terlebih media online, Dirjen Bea Cukai merasa kerjasama dengan media begitu penting untuk  meningkatkan  citra  serta  memberikan informasi tentang kegiatan serta kebijakan Bea Cukai yang belum banyak masyarakat ketahui. Menurut  Siswanto  Sutojo,  citra  sebagai pancaran  atau  reproduksi  jati  diri  atau  bentuk orang  perseorangan,  benda,  atau  organisasi. Citra sebagai persepsi masyarakat terhadap jati diri  perusahaan  atau  organisasi.  Mengetahui citra merupakan salah satu evaluasi stakeholder terhadap  organisasi  atau  instansi  sepanjang waktu  yang  didasarkan  atas  pengalaman stakeholder tersebut dengan organisasi.
Media  massa,  melalui  pada  timnya merupakan stakeholder yang  berhubungan langsung  dengan  Dirjen  Bea  Cukai,  mereka menjadi consumer atas  informasi-informasi mengenai  berbagai  kasus  yang  melibatkan Dirjen  Bea  Cukai  itu  sendiri.  Oleh  karena  itu, Dirjen  Bea  Cukai  begitu  memanfaatkan kerjasama  yang  dilakukan  antara  NET  TV dengan  Dirjen  Bea  Cukai  melalui  tayangan Customs Protection. Menurut Devid Yohannes Muhammad
selaku Kasie Hubungan
Masyarakat Dirjen Bea Cukai, pihak Bea Cukai mendapatkan  berbagai  manfaat  dari  adanya program  ini  yang  menjadikan  program  ini
strategi untuk berkomunikasi dengan masyarakat secara luas.
“ Customs  Protection  oleh  NET  TV  ini banyak  yang  kita  peroleh  baik  dari strategi  Bea  Cukai  ke  depanya  seperti apa, dan masyarakat juga untuk saat ini informasi  mengenai  Bea  Cukai  kan masih  terbatas  untuk  masyarakat  yang diterima.  Apasih  yang  dilakukan  Bea Cukai?  Nah  setelah  ada  NET  TV,  dia masuk  dalam  program  yang  sifatnya dapat  menjaring  permisa  yang  banyak, hal  itu  menjadi  salah  satu  startegi  Bea Cukai  untuk  menjangkau  masyarakat. Karena keterbatasan yang kita miliki, ya dengan  adanya  pihak  dari  media elektronik,  buat  saya  sih  hal  ini membuat  kita  dengan  mudah  dikenal dengan masyarakat ” 10
Dengan adanya kerjasama yang dilakukan NET TV bersama Dirjen Bea Cukai hal  ini  membuat  NET  TV  memiliki  prespektif yang  terbingkai  di  dalam  tayangan  Customs Protection  ini.    Customs  Protection  ini  adalah salah  satu  program reality  show dengan bermuatan  berita  di  dalamnya.  Dalam  berita yang  disampaikan  di  dalamnya  terdapat konstruksi  atas  realitas  yang  ditampilkan. Dengan  adanya  kerjasama  antara  NET  TV dengan  Dirjen  Bea  Cukai,  membuat  NET  TV mempunyai kebijakan tersendiri dalam melakukan pengemasan informasi yang dimuat dalam  program  Customs  Protection.  Menjaga ‘ nama  baik ’ Dirjen  Bea  Cukai  menjadi kebijakan  yang  utama  bagi  tim  Customs Protection  dalam  mengemas  informasi  yang akan tayang kepada penonton. Analisis framing kemudian dilakukan untuk mengetahui bagaimana NET TV mengkonstruksi informasi mengenai Dirjen Bea Cukai.
Konsep framing oleh Robert N. Entman digunakan  untuk  menggambarkan  proses
10 Hasil Wawancara dengan Devid Yohannes Muhammad selaku Kasie Hubungan Masyarakat Dirjen Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI Pada 9 September 2016
ProTVF, Volume 1, Nomor, 2, September 2017, Hal. 105-116 seleksi  dan  menonjolkan  aspek  tertentu  dari realitas  oleh  media.  Entman  melihat framing dalam dimensi besar: seleksi isu dan penekana atau penonjolan aspek-aspek tertentu. Salah satu strategi  untuk  menonjolkan  aspek  isu  tertentu yaitu  menempatkan  pemberitaan  penangkapan penyelundupan  narkoba  ini  menjadi  informasi utama  Customs  Protection  pada  setiap minggunya. Dalam pengemasan informasi yang terdapat dalam Customs Protection ini, NET TV melakukan  penyeleksian  isu  dan  penonjolan aspek  di  dalam  setiap  episode  penyelundupan narkoba. Penyeleksian isu yang dilakukan NET TV  untuk  program  Customs  Protection  ini tentunya  yang  menarik  menurut  tim  NET  TV dan  isu  yang  tetap  menjaga  nama  baik  Dirjen Bea  Cukai  untuk  ditayangkan.  Sedangkan penonjolan  isu  yang  dilakukan  selain menempatkan  isu  penyelundupan  narkoba menjadi  segmen  utama,  NET  TV  juga melakukan  penonjolan  melalui  editting  serta testimoni yang dilakukan oleh narasumber.
Dalam melakukan penyeleksian isu dan penonjolan  aspek  tentu  saja  NET  TV mempunyai  kebijakan  yang  telah  disepakati bersama  termasuk  dengan  Dirjen  Bea  Cukai. Menurut  Yudhistira  selaku  Asisten  Produksi
Customs Protection, NET TV akan menayangkan  materi  yang  sekiranya  tidak menjatuhkan nama baik Dirjen Bea Cukai dan menayangkan  realita  positif  yang  akan membuat  efek  positif  bagi  segala  pihak  yaitu NET  TV,  penonton,  dan  pihak  Bea  Cukai  itu sendiri.  NET  TV  tidak  akan  menayangkan materi  yang  terdapat  oknum  melakukan  hal negatif  dan  dapat  membuat  nama  baik  Dirjen Bea  Cukai  menjadi  jatuh  dikarenakan  sudah terdapat  kerjasama  antara  Dirjen  Bea  Cukai dengan  NET  TV. 11 Kerjasama  yang  dilakukan NET  TV  dengan  Bea  Cukai  pun  berbentuk, NET TV mendapatkan berita, aksi petugas, dan
11 Hasil Wawancara dengan Yudhistira Utama selaku Production Assistant Customs Protection NET TV Pada 23 September 2016
12 Hasil Wawancara dengan Wildan Kesuma Putra selaku Production Assistant Customs Protection NET TV Pada 23 September 2016
mendapakan cerita sedangkan untuk Dirjen Bea Cukai  mendapatkan  nama  baik  melalui tayangan  Customs  Protection  ini. 12 Sedangkan dalam  penekanan  aspek,  NET  TV  melakukan editting  yang  dilakukan  oleh  editor  NET  TV. Jika  terdapat  aspek  tertentu  yang  ingin disampaikan seperti dalam episode “ Penelusuran  Sabu  Cair ”. Dalam  episode  ini, NET TV ingin menekankan bahwa petugas baru pertama  kali  menemukan  modus  ini  di kantornya. Maka editor akan memberikan efek suara  menegangkan  disertai  dengan  efek gambar  hitam  putih  atau  transisi  untuk  lebih menegaskan  bahwa  modus  tersebut  adalah modus baru.
Menurut  Devid  Yohannes  Muhammad selaku Kasie Hubungan Masyarakat Dirjen Bea Cukai, pihak Bea Cukai sudah cukup merasakan nama  baik  dan  penyemapaian  informasi  yang tidak  dapat  dilakukan  oleh  pihak  Bea  Cukai tetapi  sudah  tersampaikan  melalui  Customs Protection. Hal tersebut sangat menguntungkan pihak  Bea  Cukai  dengan  adanya  kerjasama antara NET TV dengan Bea Cukai. Menurutnya dahulu  masih  belum  banyak  yang  mengetahui petugas  Bea  Cukai  yang  mampu  menangkap penyelundup  narkoba  karena  masyarakat  pikir hanya  polisi  yang  dapat  menangkap.  Tetapi dengan adanya Customs Protection lambat laun masyarakat  mulai  mengetahui  hal  tersebut. Beberapa kebijakan kepabeanan dan cukai pun mulai dimengerti masyarakat yang ingin keluar negeri dengan adanya Customs Protection ini. 13
Pihak  Dirjen  Bea  Cukai  berharap  dari tayangan  khusus  penyelundupan  narkoba  ini, NET TV dapat menghantarkan citra pelayanan dan  perlindungan  terhadap  masyarakat  yang dilakukan petugas pelayanan di berbagai kantor Bea  Cukai  daerah. 14 Pada  beberapa  episode yang telah ditayangkan NET TV, terlihat dalam Customs  Protection  petugas  sudah  melakukan
13 Hasil Wawancara dengan Devid Yohannes Muhammad selaku Kasie Hubungan Masyarakat Dirjen Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI Pada 9 September 2016
14 Hasil Wawancara dengan Devid Yohannes Muhammad selaku Kasie Hubungan Masyarakat Dirjen Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI Pada 9 September 2016

## CITRA DIRJEN BEA DAN CUKAI PADA KASUS PENYELUNDUPAN NARKOBA DALAM TAYANGAN CUSTOMS PROTECTION
NET TV
adegan-adegan  yang  berusaha  mengantarkan citra  pelayanan  dan  perlindungan.  Kemudian NET  TV  melakukan  penegasan  dalam  bentuk testimoni  oleh  narasumber  yang  sudah  dipilih disertai  dengan  efek  suara  dan  efek  gambar yang  sesuai.  Dengan  pembingkaian  yang dilakukan  oleh  NET  TV  melalui  tayangan khusus  penyelundupan  narkoba,  dengan melakukan  penyeleksian  isu  dan  penonjolan aspek,  hal  tersebut  dapat  menggiring  opini publik  tentang  citra  dan  reputasi  Dirjen  Bea Cukai.

## SIMPULAN
1. NET TV membingkai kasus penyelundupan narkoba dengan menampilkan empat pendefinisian
masalah,  empat  perkiraan  penyebab masalah,  empat  keputusan  moral,  dan empat  penekanan  penyelesaian  masalah. Dengan  melakukan  penyeleksian  isu bersama kesepakatan pihak Dirjen Bea dan Cukai  serta  melakukan  penonjolan  isu melalui  editing,  teks  secara  lisan  maupun tulisan, serta gestur pemain.
2. NET  TV  membingkai  citra  Dirjen  Bea Cukai menjadi citra pelayanan yang terdiri dari  profesional,  serius,  kerja  keras,  dan citra  perlindungan  yang  terdiri  dari  tegas dan cerdik.

## SARAN
1. Pendefinisian  masalah  yang  diperlihatkan kepada  publik  dapat  menjadi  bahan evaluasi  Dirjen  Bea  Cukai  untuk meningkatkan koordinasinya dengan pihak terkait  dan  meningkatkan  Sumber  Daya Manusia  di  dalamnya,  agar  tidak  menjadi celah bagi penonton untuk mencela Dirjen Bea Cukai.
2. Jika terdapat episode rekonstruksi, NET TV sebaiknya  mencantumkan  bahwa  episode tersebut adalah rekonstruksi agar tidak ada lagi masyarakat yang menganggap program ini adalah setting -an.
3. Sebaiknya  NET  TV  sebagai  media  massa lebih  objektif  dan  berimbang  dalam menayangkan  informasi  kepada  publik serta  tidak  hanya  mengutamakan rating semata,  tetapi  kualitas  tayangan  yang dihadirkan kepada publik.
4. NET  TV  menghadirkan  pula  tayangan wawancara  dari  sisi  pelaku  untuk menghadirkan  tayangan  yang  lebih berimbang  dan  mecegah  terdapat  pelaku- pelaku lainnya.
5. Litimasi dalam penelitian ini ialah sifatnya yang terbatas pada analisis teks media saja, tanpa  mengkritisi  lebih  dalam  faktor  lain terkait di dalam media yang mempengaruhi agenda  pemberitaan  media.  Peneliti mengharapkan pada penelitian selanjutnya dapat  menitikberatkan  pada  seluruh komponen framing, bukan hanya pada teks saja. Hal ini bertujuan memberikan temuan- temuan baru terkait penggunaan subjek dan objek penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Elviano  Ardianto,  Lukiati  Komala,  Siti Karlinah.  2007. Komunikasi  Massa .
Bandung: Simbiosa Rekatama Media.
Bungin, Burhan. 1990. Konstruksi Sosial Media Massa:  Kekuatan  Pengaruh  Media massa,  Iklan  Televisi  dan  Keputusan Konsumen  serta  Kritik  Terhadap  Peter L. Berger & Thomas Luckman. Jakarta. Kencana Prenada Media Group.
Entman,  Robert.  2004. Project  of  Power: Framing  News,  Public  Opinion,  and U.S.  Foreign  Policy. Chicago.  The University of Chicago Press.
Eriyanto.2002. Analisis Framing. Yogyakarta : LkiS Yogyakarta.
Morissan, Andy Corry Wardhani, Farid Hamid. Teori Komunikasi Massa. Bogor: Ghalia Indonesia