## SOCIAL-MAPPING SEBAGAI LANDASAN PERENCANAAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT BERKELANJUTAN

## Sukaris
Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Gresik sukaris21@umg.ac.id

## ABSTRACT
Planning  a  community  empowerment  should  be  placed  as  a  reference  of  how  to  implement development programs and empowerment in order to comply with the direction and expectations of society. Planning community development is often called social mapping. Social mapping is mean to see  and  know  the  state  of  society,  and  then  do  a  need  assessment.  The  purpose  of  research  is  to identify  problems  of  socio-economic,  socio-economic  potential  and  other  opportunities  that  can  be developed,  the  characteristics  of  the  targeted  empowerment.  And  to  identify  the  type  and  level  of need empowerment programs that enhance self-sufficiency. This research approach uses a qualitative approach  case  study.  Results  show  focuses  on  the  socio-economic  problems  of  the  most  visible problems  and  are  at  locations  surrounding  environment  companies  ranging  from  the  causes  and impact.  The  various  socio-economic  potentials  focuses  on  the  dimensions  of  the  current  potential, institutional cooperation and  continued development.  The  characteristics of  the  targeted  community empowerment have noticed about those directly affected, to develop local potential, capacity building, sustainable programs, provide added value and synergy with the government. That the identification program carried out within a specified period in accordance with the strategic plan and business plan and based on performance and public expectations.
Keywords : empowerment, social mapping, community, development

## PENDAHULUAN
Pencapaian tujuan-tujuan yang efektif-efisien dapat  dilakukan  melalui  dan  dimulai  dari perencanaan  yang  baik  yakni  dengan mengidentifikasi  berbagai  tujuan  untuk kinerja dimasa mendatang serta memutuskan tugas  dan  penggunaan  resources  (sumber- daya)  yang  diperlukan  untuk  mencapainya hal ini sering disebut dengan cetak biru untuk mencapai  tujuan  dan  menentukan  alokasi sumber-daya,  waktu  dan  peran-peran  lain yang diperlukan.
Perencanaan  demikian  dapat  meliputi pembuatan pernyataan visi misi, menetapkan tujuan,  target,  penetapan  strategi,  penetapan struktur,  pelaksana,  merancang  program, menyiapkan  sumber-daya,  mapping  wilayah, pendistribusian dana, serta strategi implementasi  dan  perencanaan  kegiatan evaluasi.
Kegiatan yang ini juga dapat terimplementasikan pada perencanaan program  pemberdayaan  masyarakat  yang seharusnya  dapat  dijadikan  referensi  atau guide  bagaimana  melaksanakan  program pengembangan-pemberdayaan masyarakat agar  sesuai    arah  -harapan  masyarakat.  Jika dilihat  dari  aspek  teoritis,  hal-hal  yang  perlu menjadi  pertimbangan,  bahwa  perencanaan program  berperan  penting  untuk  dapat dijadikan  arah  melaksanakan  implementasi- program. Perencanaan program pengembangan masyarakat ini sering disebut dengan  mapping-social    ekonomi  atau  social mapping Social-Mapping (mapping sosial) dimaksudkan untuk memotret atau menggambar keadaan masyarakat, dan kemudian  melakukan  need-assessment,  atau mencari  apa  yang  menjadi  keinginan  dan
kebutuhan masyarakat. Social-mapping selain  dilakukan  untuk  menemukan  dan mengenali  potensi  resources  dan  social capital, juga mengenali pemangku kepentingan dalam kaitannya dengan keberadaan dan aktivitas pelaku pemberdayaan masyarakat. Sehingga melalui social-mapping dapat teridentifikasi keinginan  kebutuhan  dan  sumber  persoalan yang  dirasakan  masyarakat  dalam  rangka meningkatkan  taraf hidup yang  lebih sejahtera.  Selanjutnya,  hasil  dari  social- mapping menjadi dasar perencanaan program pengembangan-masyarakat yang berkelanjutan.
Pelaksanaan  program  pemberdayaan masyarakat  seringkali  tidak  menemukan sasaran  yang  tepat  dan  memunculkan ketidakpuasan  bagi  stakeholder  karena  tidak diperhatikannya  pemetaan  akan  kebutuhan masyarakat. Masalah tersebut muncul karena program  pemberdayan  masyarakat  yang dilakukan  hanya  berdasarkan  pada  sudut pandang pemberdaya sendiri, bukan berdasarkan  sudut  pandang  masyarakat  yang menjadi  sasaran.  Hal  ini  dipahami  karena dinamika  perubahan  dalam  masyarakat  desa yang dinamis.
Berkembangnya kompleksitas dinamika  perubahan  masyarakat  desa  yang terjadi  tersebut  sebagai  dampak  kebebasan untuk mendapatkan informasi dalam meningkat  taraf  kesejahteraannya,  sehingga setiap  warga  negara  dapat  berperan  untuk mewujudkan  peningkatan  kualitas  hidup masyarakat,  serta  kemajuan  bangsa  dan negaranya.  Salah  satu  pihak  yang  berperan besar  dalam  pembangunan  adalah    desa melalui  pertumbuhan  ekonomi.  Sedangkan peran  pihak  lain  adalah  dunia  usaha,  dunia usaha memberikan dampak yang besar dalam mempekerjakan sumber-daya manusia dengan  cara  yang  saling  terikat,  dimana perusahaan  merupakan  suatu  entitas  usaha yang  profit-oriented  dan  orang  –orang  yang bekerja secara alamiah ingin kehidupan yang lebih baik.
Hubungan  saling  keter-ikatan  antara perusahaan dengan pekerjanya menjadi berat
sebelah, atau terdapat kesenjangan kepentingan  pihak  yang  ingin  mengeluarkan modal  sekecil    mungkin  untuk  hasil  yang maksimal dengan pihak yang ingin mendapatkan imbalan yang paling tinggi atas usaha  yang  mereka  kerjakan.  Namun demikian, kini dunia usaha memiliki kesadaran bahwa dalam operasionalnya tidak hanya  menitikberatkan  pada  catatan  moneter (single-bottom-line), namun sudah menyentuh  aspek  keuangan,  sosial,  dan lingkungan,  atau  dalam  istilah  lain  sebagai triple-bottom-line.  Sinergi  dari  tiga  elemen menjadi  kunci  dari  konsep  pembangunan- berkelanjutan (sustainable-development). Sehingga dapat mewujudkan tiga pilar utama dalam pembangunan yaitu pro-job,  pro-poor dan pro-growth.
Pada tingkat perencanaan implementasi program comdev perusahaan-perusahaan dapat  menggunakan  berbagai  sumber  data dan  informasi  salah  satunya  dari  calon penerima  program  yang  tidak  lain  adalah masyarakat  itu  sendiri  sebagai  subjek  yang akan memberdayakan dirinya menuju kualitas  hidup  yang  lebih  baik  melalui mapping-social .
Pemberdayaan  secara  umum  memiliki makna  penting;  meningkatkan  kemampuan masyarakat  dan memberikan ruang pelibatan dalam pengambilan keputusan. Model pemberdayaan  yang  berbasis  top  down  atau juga  disebut  strategi  uniformitas  terkadang kurang  efektif  dan  kurang  sesuai  yang dibutuhkan,  sehingga  alternative  lain  adalah melakukan  upaya  perencanaan  implementasi corporate-social-responsibility berbasis kebutuhan
(bottom up) tanpa mengesampingkan level kinerja dari perusahaan itu sendiri.
Untuk melakukan pemberdayaan masyarakat  atas  implementasi  comdev  tentu diperlukan  tahapan-tahapan  yang  sistematis dan  terukur  salah  satunya  adalah  dengan melibatkan  masyarakat  dengan  pemetaan social.  Pemetaan  ini  diharapkan  akan diketahui  potensi  ekonomi,  potensi  sosial yang ada di masyarakat sehingga implementasi  comdev  lebih  efektif  dan
efisien serta tujuan akhir apa yang dibutuhkan  untuk  pemberdayaan  masyarakat itu  sendiri  akan  diketahui,  inilah  relevansi penting  penelitian  ini  dilakukan.  Tujuan penelitian;
1. Mengidentifikasi permasalahan-
permasalahan  social ekonomi
2. Mengidentifikasi  berbagai  potensi  sosial ekonomi  dan  peluang-peluang  lain  yang dapat  dikembangkan  menjadi  faktor pemicu  dan  pendorong  pemberdayaan masyarakat
3. Mengidentifikasi  karakteristik    yang menjadi sasaran program pemberdayaan.
4. Mengidentifikasi jenis dan tingkat kebutuhan  program  pemberdayaan  yang dapat meningkatkan kemandirian berdasarkan potensi dalam masyarakat.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Mapping-Social  (Social-Mapping)
Social-Mapping adalah  satu  metode  visual yang  menunjukkan  lokasi  relatif  suatu komunitas masyarakat atau kelompok masyarakat yang dilakukan untuk menemukan,  mendapatkan,  mengenali  dan mendalami kondisi sosial komunitas tersebut misalnya kondisi pemukiman, sumber- sumber penghasilan, kondisi jalan, kesehatan dan sarana-sarana umum lainnya.(www.lingkarlsm.com)
Social-mapping juga merupakan proses mengidentifikasikan karakteristik masyarakat yang  berbasis  data  dan  informasi  (sekunder maupun primer) mengenai kondisi masyarakat dalam satu wilayah atau kawasan tertentu.
Menurut Suharto (2012) social- mapping  didefinisikan  “sebagai  proses penggambaran  masyarakat  yang  sistematik, melalui  tahapan,  yang  terencana  serta melibatkan  kolekting  data  dan  informasi mengenai  kondisi  masyarakat  termasuk didalamnya  profil  dan  masalah-masalah sosial yang ada pada masyarakat tersebut.
Mapping-social  dapat  disebut  juga sebagai sosial-profiling atau profil masyarakat. Mapping-social dapat dipandang sebagai salah satu pendekatan dalam
pengembangan  masyarakat  mapping-social sangat  dipengaruhi  oleh  ilmu  penelitian sosial-geography. Salah satu outcome mapping-social    dapat  berupa  suatu  peta wilayah  yang  sudah  diformat  sedemikian rupa  sehingga  menghasilkan  suatu  citra mengenai  pemusatan  identitas,  karakteristik dan profil masyarakat atau masalah sosial.
Menurut  Netting,  et  al  dalam  Suharto, (2012)  mapping-social  sudah  seharusnya dilakukan secara partisipatif melalui pelibatan oleh antar masyarakat dan memberdayakan berdasarkan kebutuhan masyarakat.  Proses  membangun  pemahaman yang sistematis (systematic-learning-process), merupakan  proses  penggunaan  kecerdasan kritis  saling  mendiskusikan,  saling  memberi masukan  positif  tindakan  mereka  dan mengembangkannya,  sehingga  ujung  dari kegiatan  adalah  melakukan  tindakan  sosial akan dapat benar-benar berpengaruh terhadap perubahan sosial.
Pengertian yang telah diuraikan tersebut tentu memberikan gambaran mengenai  makna  mapping-social  ,  dibawah ini  diuraikan  rti  penting  dan  tujuan  dari mapping-social .
Netting, Kettner dan McMurtry (Suharto,  2012)  ada  tiga  alasan  utama mengapa  para  praktisi  pekerjaan  sosial memerlukan  sebuah  pendekatan  sistematik dalam melakukan mapping-social yaitu:
1. Pendekatan  manusia  dan  lingkungannya yaitu  pentingnya  keberadaan  seseorang dalam  masyarakat  harus  diketahui  siapa dirinya, persoalan dan resources apa yang tersedia  untuk  menjawab  persoalannya tersebut.
2. Sejarah, status dan perkembangan masyarakat., perlu diketahui agar pekerja sosial  tidak  kesulitan  dalam  memotret nilai-nilai,sikap, tradisi yang ada di dalam manyarakat.
3. Perubahan  dalam  masyarakat. Baik secara  individu  maupun  kelompok  yang ada  didalam  masyarakat  bergerak  dalam kekuasaan,  perubahan  ekonomi,-  sumber pendanaan Individu-individu dan kelompok-kelompok  bregerak  kedalam
perubahan  kekuasaan,  struktur  ekonomi, sumber pendanaan dan peranan masyarakat.
Beberapa  obyek  yang  dipetakan  dalam kegiatan  mapping-social    antara  lain  1). Posisi  geografis  wilayah  sasaran,  2)  Sarana dan prasarana, 3) demografis, 4) Penyebaran- konsentrasi  masyarakat  miskin,  5)  kegiatan- kegiatan  kelompok  masyarakat,  6)  relasi sosial;  hubungan  antar  kelompok,  7)  profesi dan  pekerjaan-mata  pencaharian,  8)  Status kepemilikan-harta (kaya, menengah, miskin), 9)    persepsi  terhadap  program  yang dilaksanakan pemerintah- non pemerintah, 10) keterlibatan  sosial  dalam  program,  dan  11) penyelesaian-penyelesaian persoalan dan pengambilan keputusan  sosial, ekonomi, dan budaya.
Pemberdayaan Masyarakat Proses peningkatan kesejahteraan masyarakat, dapat diterapkan dalam berbagai pendekatan.  Salah  satu  diantaranya  adalah pemberdayaan masyarakat. Pendekatan pemberdayaan  masyarakat  bukan  hal  yang sama  sekali  baru,  tetapi  sebagai  strategi dalam  pembangunan  relatif  belum  terlalu lama  dibicarakan.  Istilah  keberdayaan  dalam konteks  masyarakat  adalah  kemampuan individu yang bersangkutan
Pemberdayaan  sebagai  proses  dan tujuan  (Ife,  1995;  Suharto  2007).  Makna pemberdayaan sebagai tujuan, yakni keberdayaan,  sedangkan  proses  mencakup indikator keberhasilan pemberdayaan.
Pemberdayaan masyarakat yang menyeluruh  adalah  pemberdayaan  yang memiliki  karakteristik;  ”(1).  Berbasis  lokal;
(2)  berorientasi  peningkatan  kesejahteraan masyarakat;  (3)  berbasis  kemitraan;  (4). Secara holistik; dan (5) berkelanjutan (Asian Development  Bank;  dalam  Vitayala,2000)”. Pemberdayaan  dalam  konteks  lain  disebut sebagai pengembangan komunitas (CD).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  studi  kasus tunggal  yang  disesuaikan  dengan  penelitian ini,  dengan  merujuk  pada  Yin,  (2002;62). Penelitian  ini  mengambil  lokasi  Lokasi
penelitian  ini  dilakukan  desa  penerima program implementasi Community development (Comdev) di Kecamatan Gresik. Informan  dalam  penelitian  ini  yaitu  orang- orang  yang  dianggap  mengetahui  dan mempunyai pengalaman dengan fokus penelitian ini dan diharapkan dapat memberikan informasi yang berupa penjelasan,  dokumen  resmi,  foto  kegiatan, dan  sumbangan  pemikiran.  Informan  dalam penelitian  ini  adalah  aktor-aktor  Community development (Comdev)
terdiri dari:Camat,Kasi Renmbang kecamatan, Kepala Desa pdenerima manfaat Community development  (Comdev),  Kader  Lingkungan, Aktor  Lingkungan  dan  Pemberi  Manfaat Community  development  (Comdev).  Proses Pengumpulan  Data  dengan  tahapan  Getting In (Proses peneliti memasuki lokasi penelitian),  Getting  Along  (Saat  peneliti berada  dilokasi)  dan    Logging  data  (Tahap Pengumpulan Data).
Teknik  analisis  yang  digunakan  untuk menjelaskan  fokus  penelitian  ini  adalah analisis eksplanasi dengan menyusun seluruh data  yang  diperoleh  dengan  melakukan pendokumentasian secara sistematis, kemudian  melakukan  pemilahan  data  yang berkaitan dengan fokus penelitian.
Proses  analisis  data  dimulai  dengan menelaah  seluruh  data  yang  tersedia  dari berbagai  sumber  yaitu  wawancara,  dalam tahapan  analisis  dan  pengumpulan  data dilakukan pendokumentasian, sedangkan hasil  wawancara  dari  bentuk  audio  di dokumentasikan dalam bentuk tulisan, kemudian  melakukan  triangulasi  antara  hasil wawancara dengan ahli.
Data  yang  diperoleh  juga  digunakan peneliti  sebagai  dasar  untuk  mengajukan pertanyaan  atau  sebagai  petunjuk  bagi pengujian  dokumen.  Jadi  pengumpulan informasi  dari  informan  juga  bergerak  dari yang  diketahui  kearah  yang  tidak  diketahui sesuai  dengan  fokus  penelitian  sehingga dapat ditarik suatu kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Identifikasi Permasalahan-Permasalahan Sosial Ekonomi
Istilah  sosial  sering  dikaitkan  dengan hal-hal  yang  berkaitan  dengan  manusia  dan masyarakat  (baik  sebagai  individu  maupun kelompok)  seperti  kemiskinan  dan  berbagai kesenjangan  lain.  Rudito  dan  Famiola (2013;43) menjabarkan beberapa titik penting masalah sosial;
1. Sesuatu yang secara luas dipertimbangkan sebagai suatu yang jelek atau  buruk  dari  suatu  hal  atau  kejadian atau tindakan
2. Melibatkan  jumlah  orang  banyak  (dalam hal ini komuniti/masyarakat atau
organisasi  atau  kumpulan  orang  yang memiliki keterikatan  baik secara moral , hukum atau administrasi)
3. Sering  walaupun  tidak  selalu,  dirasakan telah memberikan kerugian bagi masyarakat atau kelompok tertentu.
4. Hasil wawancara dengan informan diperoleh  masalah-masalah  sosial  dan ekonomi  didalam  masyarakat  terangkum sebagai berikut:
1) Kualitas  kesehatan  balita  dan  lanjut  Usia (lansia)
2) Banyak  usia  produktif  menganggur  dan belum bekerja
3) Usia sekolah yang harus bekerja
4) Masih adanya Pengemis sebagai profesi
5) LSM  dengan  persepsi  yang  berbeda mengenai konsepsi Community development (Comdev) perusahaan
6) Kepadatan  penduduk  yang  tinggi  dan Lahan produktif yang semakin sempit
7) Peningkatan  Ekonomi  masyarakat  tidak bercirikan kekhasan lokal
8) Pudarnya  nilai-nilai  dan  kearifan  lokal baik  yang  bersifat  budaya  maupun ekonomi
9) Pencemaran Lingkungan akibat industrialisasi  baik  dari  transportasi maupun proses manufacturingnya
10) Program  pemberdayaan  masyarakat  yang kurang sustainable dan cenderung charity 11) Kelompok  usaha  masyarakat  yang  relatif masih  sedikit  belum  mandiri  dan  penuh
dengan permasalahan klasik yaitu permodalan dan pemasaran serta manajemen
12) Kesenjangan pada keahlian masyarakat
13) Meningkatnya sikap fatalis masyarakat
14) Konflik  horizontal  di  masyarakat  akibat comdev korporasi
15) Usia produktif yang cenderung job seeker dibandingkan dengan job creator
Lebih  lanjut  masalah  sosial  dengan mendasarkan pada kerentanan sosial terangkum  dalam  table  matrik  sosial  sebagai berikut:

## Tabel 1: Matrik Masalah Sosial Beserta Potensi Dampak
Masalah Sosial Indikasi sebab Potensi Dampak yang ditimbulkan Penganggu ran Rendahnya tingkat pendidikan masyarakat Rendahnya penguasaan soft skill tenaga kerja produktif Kurangnya tenaga kerja terampil yang terserap peluang kerja industry Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat Ada lokasi yang seringkali digunakan untuk mabuk bagi masyarakat sekitar Banyaknya masyarakat dan pemuda yang kurang diberdayakan Meresahkan masyarakat Karyawan usia produktif terancam terkena PHK Karyawan Usia produktif tersebut merupakan pegawai Outsourching Kehilangan pekerjaan Banyaknya pengemis jalanan Migrasi, kemiskinan dan sikap fatalis Mengganggu ketertiban dan keindahan kota Konflik horizontal antar desa Potensi kecemburuan sosial antara desa yang menerima manfaat dari comdev Mengganggu keamanan dan ketertiban
dengan desa yang tidak menerima manfaat, bahkan tidak tersentuh oleh comdev Kelompok difabel Program comdev tidak berpihak pada kelompok difabel Fasilitas umum belum ramah terhadap kelompok difabel Kelompok difabel terdiskrimina si dan tidak mendapatkan manfaat dari program comdev Polusi udara Polusi udara yang ditimbulkan efek beroperasinya perusahaan - Mengganggu pernapasan masyarakat sekitar perusahaan - Menimbulka n  bau  tidak sedap Rendahnya partisipasi masyarakat pada
program pembangu nan
Sikap apatisme masyarakat Kontrol sosial lemah; proses pembanguna n terhambat Konflik sosial antara karang taruna dengan kepala desa Tidak adanya sinkronisasi program bank sampah Karang Taruna lebih berjalan sendiri dalam merumuskan program pemberdayaan masyarakat Rendahnya pendapatan Masyaraka t perkotaan Masih mengandalkan pendapatan dari buruh pabrik Kurangnya sinergi program pengayaan Kegiatan Comdev dan pemberday an masyarakat yang tidak sustainable Perusahaan maupun institusi pemberdayaan selama ini hanya memberikan pelatihan tanpa adanya pendampingan yang berkelanjutan Hasil kegiatan pelatihan kurang bisa dimanfaatkan masyarakat untuk menunjang kegiatan produktif serta meningkatkan kesejahteraan ekonomi masyarakat Identifikasi Potensi Sosial Ekonomi dan Peluang-Peluang Lain yang Dapat
Dikembangkan  Menjadi  Faktor  Pemicu  Dan Pendorong Pemberdayaan Masyarakat
Pada  bagian  ini  diuraikan  analisis potensi  pengembangan  potensi  berkelanjutan sebagai berikut:
Tabel 2:Identifikasi Analisis Pengembangan Potensi (1)
N o Masalah Sosial Poten si Saat Ini Potensi Pengemb angan Kelemba gaan Dan Kerjasam a Kelemba gaan Potensi Pengemb angan Lanjutan 1  Kualitas kesehatan balita dan lanjut Usia (lansia) Sudah terdap at Pustu dan pusat keseh atan lain Penguatan kelembag aan pusat pusat kesehatan Peningkat an kualitas gizi 2  Banyak usia produktif mengang gur dan belum bekerja Banya k lulusa n seting kat SLTP dan SMU Kelompok usaha berbasis karang taruna (koperasi, BUMDES ) Pengemba ngan jejaring dengan industri kreatif Perluasan jejaring promosi digital Updating website dan pemanfaat an media sosial yang ada Pengguna an Teknologi Tepat Guna 3  Usia sekolah yang harus bekerja Pendi dikan SLTP dan SMU Kelompok usaha berbasis karang taruna (koperasi, BUMDES ) Pelatihan, pendampi ngan kelompok usaha berbasis karang taruna 4  Masih adanya Pengemis Usia yang relativ e Kerjasama lembaga dan stakeholde Pelatihan- pelatihan menuju keahlian
produ ktif r lain dan kemandiri an 5  LSM dengan persepsi yang berbeda mengenai konsepsi Comdev korporasi Sebag ai Modal netwo rking dan kemitr aan Kerjasama kelembag aan dalam bentuk forum Pembentu kan forum komunika si- komunika si bersama 6  Kepadata n penduduk yang tinggi dan Lahan produktif yang semakin sempit Urban farmin g Kader lingkunga n - Pembentu kan  badan usaha desa berbasis kelompok Penguatan Usaha bersama Melalui BUMDesa 7  Peningkat an Ekonomi masyarak at bercirikan kekhasan lokal Majun , batik, legen, Industri kerudung dan batik, home industry legen Desiminas i Promosi bersama Kampung Batik dan kerudung tulis 8  Pudarnya nilai-nilai dan keaarifan lokal baik yang bersifat budaya maupun ekonomi Adany a lemba ga dan indivi du pengg iat buday a lembaga dan individu penggiat budaya Merevitali sasi fungsi kelompok - kelompok sosial lokal 9  Pencemar an Lingkung an akibat industriali sasi baik dari transporta si maupun proses manufact uringnya Keped ulian stakeh older dalam pengu ranga n emisi karbo n Gresik kabupaten sehat Penghijau an dan kampong organic dan sehat, serta pembentu kan wisata edukasi bank sampah (3R)
Identifikasi  karakteristik  yang  menjadi sasaran program pemberdayaan.
Identifikasi  karakteristik  yang  menjadi sasaran  program pemberdayaan,  dalam
wawancara dengan informan diperoleh informasi bahwa pada awalnya yang menjadi sasaran program penerima manfaat berpersepsi  bahwa  Comdev  hanya  charity dan  bantuan  yang  bersifat  instan  serta  tidak berkelanjutan,  dan  diperkuat  pandangan  dari stakeholder  yang  menganggap  perusahaan wajib  membagi  sebagian  keuntungannya pada  masyarakat.  Disatu  sisi  masyarakat yang  dilingkupi  banyak  perusahaan  semakin dimanjakan  akan  dana  comdev.  Hal  tersebut justru  tidak  mengedukasi  penerima  manfaat secara substansi dari comdev itu sendiri.
Sehingga pemberi manfaat memberikan beberapa  kriteria  diantaranya:1)  Masyarakat sekitar perusahaan  yang  terdampak langsung aktivitas  perusahaan;  2)Potensi  lokal  yang dapat dikuatkembangkan; 3)Penguatan Kapasitas (pendidikan dan pelatihan- pelatihan),  4)Program  yang  sustainable  dan minimisasi  charity;  5)Memberikan  nilai tambah  baik  secara  ekonomi  maupun  sosial (outcome); 6)Mendukung dan sinergi dengan program pemerintah
Identifikasi jenis dan tingkat kebutuhan program pemberdayaan yang dapat meningkatkan kemandirian berdasarkan potensi dalam masyarakat.
Identifikasi  program  atau  kebutuhan dilakukan dalam jangka waktu tertentu sesuai dengan  renstra  dan  renja  perusahaan  yang berpijak  pada  kinerja  yang  ingin  dicapai perusahaan  dan  ekspektasi  masyarakat  yang ingin dipenuhi, secara rinci diuraikan sebagai berikut:
Tabel 4:Program Pengembangan
Pemberdayaan Masyarakat berkelanjutan No Kebijakan/kebu tuhan Indikator dan Program 1 Perluasan kesempatan pendidikan Terserapnya program beasiswa tidak mampu masyarakat sekitar dalam mengikuti pendidikan dari jenjang SMU -Perguruan Tinggi 2 Peningkatan kapasitas  pada guru/instruktur kelompok bermain dan usia dini Meningkatnya kapasitas pendidik pada pendidikan kelompok bermain dan usia dini
3 Pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan Peningkatan kualitas dan mutu alat peraga pada kelompok bermain dan usia dini 4 Peningkatan Pelatihan pada usaha kreatif, koperasi pemuda Terbentuknya kelompok- kelompok usaha bersama 5 Pemerataan ekonomi dan investasi pada sektor ekonomi kerakyatan - Peningkatan  pendapatan masyarakat melalui kelompok usaha bersama,  pemberdayaan masyarakat pesisir melalui  podaktan  dari hulu ke hilir - Peningkatan  pendapatan kelompok Masyarakat/aktor sosial - Peningkatan  pendapatan masyarakat melalui potensi lokal - Peningkatan  pendapatan kelompok masyarakat melalui  produk  ber  cirri kas daerah/lokal 6 Peningkatan kesehatan masyarakat Peningkatan gizi balita dan peningkatan kesehatan lansia 7 Peningkatan Pelayanan Kesehatan Adanya sinergitas dalam meningkatkan kualitas layanan kesehatan masyarakat 8 Sistem manajemen pengamanan Lingkungan - Peningkatan kualitas manajemen  pengamanan Lingkungan - peningkatan early warning  system terhdap potensi gangguan keamanan melalui anggota FKPM - Peningkatan rasa kepemilikan dan kepedulian terhadap lingkungan 9 Sinergisitas pembangunan yang berwawasan lingkungan - Menurunny atingkat
polusi  dan  kelestarian resources alam - Semakin  terkendali  dan termanfaatkannya  limbah melalui daur ulang limbah industry dan rumah tangga - Meningkatkan jumlah tenaga kerja terampil khususnya untuk perempuan, pada gilirannya  meningkatkan pendapatan melalui bank- bank sampah - Menurunnya tingkat polusi  dan  meningkatnya kelestarian resources alam  melalui  pendirian green house-green house 10 Sinergitas pembangunan yang berwawasan lingkungan Peningkatan pendapatan keluarga melalui intervensi produk menuju hak paten/haki
Tipe  dan  jenis  program  tersebut bukanlah  hal  yang  bersifat  atau  merupakan harga  mati,  namun  setidaknya  sebagai  big guidance  dalam  melaksanakan  program pemberdayaan  masyarakat  yang  disesuaikan dengan  potensi  dan  karakteristik  yang  telah dijelaskan sebelumnya.

## PEMBAHASAN
Identifikasi permasalahan-permasalahan sosial  ekonomi,  bahwa  permasalahan  sosial ekonomi  menjadi  bagian  penting  dalam rencana  implementasi  program  comdev,  ini karena  berangkat  dari  hal  tersebut  tercermin kebutuhan
akan
terselesaikannya permasalahan-permasalahan dalam masyarakat  atau  dalam  istilah  lain  disebut sebagai  mapping-social    ekonomi.  Radianto dan  Famiola  (2013;221)  mapping-social sebagai  sebuah  alat  yang  dapat  digunakan gunakan memecahkan masalah-masalah sosial yang ada didalam kehidupan masyarakat,  karena  metode  ini  berusaha untuk  menggambarkan  dan  menganalisis serta  memprediksi  tindakan  dan  tingkahlaku dari individunya sebagai anggota masyarakat. Dengan metode ini maka dapat diindentifikasikan  permasalahan  sosial  yang ada  serta  dapat  diantisipasi  kehidupan  sosial masyarakat dan menganalisis konflik-konflik yang sedang dan bakal terjadi di masyarakat.
Berbagai  masalah  sosial  ekonomi  dan peluang-peluang (potensi) dapat dikembangkan  akan  menjadi  faktor  pemicu dan  pendorong  pemberdayaan  masyarakat melalui  penguatan  kapasitas,  baik  individu
maupun  kelembagaan  dan  kerjasama  antar kelembagaan sehingga pengembangan potensi secara berkelanjutan dapat dikuatkembangkan lebih komprehensif untuk pembangunan berkelanjutan. Hal ini sebagaimana  tertuang  dalam  isu  ke  7  pada ISO  26000  ”  the  need  for  contributions  to social and economic development in order to reduce  proverty  and  improve  poor  social conditions  is  universally  accepted.  The critical  need  to  address  issues  of  social  and economic  development  is  reflected  in  the United Nations Millennum Declaration”.
Ketepatan dalam mengimplementasikan program comdev merupakan  refleksi  dari  karakteristik  yang menjadi  sasaran  program  pemberdayaan. program comdev dapat menitikberatkan pada tipologi  yang  diintegrasikan  secara  utuh (charity, capacity building, infrastructure dan empowering). Dengan integrasi maka diketahui iyang tepat dalam mengimplementasikan program  Comdev dan dari  tipologi  harus  dapat  menuju  tipologi paling  tinggi  yaitu  empowering.  Suharto (2010;82)  pemberdayaan  adalah  sebuah proses  dan  tujuan  yakni  keberdayaan masyarakat.
Tingkat kebutuhan program pemberdayaan  yang  dapat  meningkatkan kemandirian  berdasarkan  potensi  dalam masyarakat,  mengisayaratkan  Comdev  harus dapat  memberdayakan  masyarakat  sehingga perlu  diketahui  indikator-indikator  dalam memberdayakan serta mampu mensinergikan antara kebutuhan masyarakat dan kinerja dari perusahaan  melalui  perancangan  strategi yang tepat dalam membuat program Comdev itu sendiri.
Bahwa masalah sosial ekonomi menitikberatkan  pada  masalah  yang  paling tampak  dan  berada  pada  lokasi  lingkungan sekitar perusahaan perusahaan dari penyebab, dampaknya yang paling berpengaruh kemudian  dihubungkan  dengan  program community  development  perusahaan  yang dapat diimplementasikan.
Identifikasi  berbagai  potensi  sosial ekonomi  dan  peluang-peluang  lain  yang
dapat  dikembangkan  menjadi  faktor  pemicu dan  pendorong  pemberdayaan  masyarakat, Pengembangan Potensi lebih menitikberatkan pada dimensi pemberdayaan dan pengembangan  SDM,  potensi  saat  ini, kerjasama  kelembagaan  serta  pengembangan lanjutan.
Identifikasi  karakteristik  yang  menjadi sasaran  program  pemberdayaan  dengan memperhatikan masyarakat sekitar perusahaan yang terdampak langsung aktivitas  perusahaan,  potensi  lokal  yang dapat dikuatkembangkan, penguatan kapasitas (pendidikan dan pelatihan- pelatihan),  program  yang  sustainable  dan minimisasi charity, memberikan nilai tambah baik  secara  ekonomi  maupun  sosial  dan mendukung  dan  sinergi  dengan  program pemerintah
Identifikasi jenis dan tingkat kebutuhan program pemberdayaan yang dapat meningkatkan kemandirian berdasarkan potensi dalam masyarakat, bahwa identifikasi program  atau  kebutuhan  yang  lebih  spesifik yang  dapat  dilakukan  dalam  jangka  waktu tertentu  sesuai  dengan  renstra  dan  renja perusahaan  dengan  tetap  berpijak  pada kinerja  yang  ingin  dicapai  perusahaan  dan ekspektasi  masyarakat  yang  ingin  dipenuhi menyajikan  bidang  program  prioritas  yang dapat  diimplementasikan  dengan  berpijak kinerja, keterukuran, evaluasi dan tujuan dari program  community  development  untuk meningkatkan kinerja penyelenggaraan program  implementasinya, untuk  selanjutnya dapat dilakukan pengukuran keberhasilan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anomin,  Arti  Penting  Social  Mapping (Pemetaan  Sosial)  Dalam  Keberhasilan Implementasi Program CSR http://www.limbahb3.com, arti-penting- social-mapping-pemetaan-sosial-dalam- keberhasilan-implementasi-csr  tanggal 27/05/2015
Bartle,  P.  (2008).  Human  Factor  and Community  Empowerment  (Review  of Human  Factor  Studies)  .Summer, Volume  14,  No.  1,  Special  Issue
Founder,  Community  Empowerment
Collective Victoria, British Columbia.
Dede Sukiaji/Nurhayati,
pemetaan social:http://masyarakatmandiri.co.id,/
artikel/khasanah/17-pemetaan-sosial;
diakses tanggal 27/05/2015 Ife,  J  dan  Tesoriero,  F,  (1995),  Community
Development: Alternatif Pengembangan  Masyarakat  di  Era
Globalisasi, Yogyakarta: Penerbit
Pustaka Pelajar.
Kelas  Kyutri,  Apa  Itu  Pemetaan  Sosial  dan Apa anfaatnya?http://lingkarlsm.com/apa  itu pemetaan  sosial  dan  apa  manfaatnya/ diakses tanggal 27/05/2015 Radiato,  Bambang  dan  Famiola,  Melia,
(2013), Social Mapping; Metode Pemetaan  Sosial,  Bandung,  Rekayasa Sains.
Suharto, E, (2007), Kebijakan Sosial Sebagai
Kebijakan  Publik:  Peran  Pembangunan Kesejahteraan  Sosial  dan  Pekerjaan
Sosial  dalam  Mewujudkan  Negara
Kesejahteraan  di  Indonesia,  Bandung:
Alfabeta
Suharto,  E,  (2012),  Metode  dan  Teknik
Pemetaan Sosial. http://www.policy.hu/suharto/modul_a/
makindo_18.htm,  diakses  tanggal  02 Juni 2015. Suharto,  E.  2010,  CSR  &  COMDEV,
Investasi  kreatif  perusahaan  di  Era Globalisasi, AlfaBeta, Bandung
Vitayala,  A.  (2000).  Tantangan  dan  Prospek
Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi dalam  Otonomi  Daerah.  Prosiding Seminar  Pem  berdayaan  Manusia menuju Masyarakat Madani. Bogor, 25 –26 September 2000
Yin,  Robert  K.,  (2002),  Studi  Kasus,  Desain dan  Metode,  Penerjemah  Mudzakir, Jakarta, Raja Grafindo Persada,