Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Volume 7, Number 2, Desember 2021, pp. 201-211 P-ISSN: 2407-4012 | E-ISSN: 2407-4551 DOI : http://dx.doi.org/10.23887/jiis.v7i2.40353 Open Access: https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JIIS/index

## Pecalang  Covid-19:  Satuan  Tugas  Keamanan  Tradisional  dalam Mencegah Penyebaran Virus Corona
Carolina Augi Widya Putri 1 , Ni Wayan Desi Budha Jayanti 1 , Putu Novita Dewi Lestari 1 , Bayu Adhinata 1 *
1 Universitas Warmadewa, Indonesia

## A B S T R A K
Pada tahun 2020 tepatnya di bulan Maret, Indonesia dikejutkan dengan adanya Covid-19 yang menelan banyak korban jiwa sehingga pemerintah terus  berupaya  membuat  kebijakan  demi  kebijakan  untuk  memutus rantai  Covid-19.  Berdasarkan  hal  tersebut  pemerintah  Provinsi  Bali melibatkan Desa Pekraman dengan memberdayakan Pecalang . Penelitian ini  bertujuan  untuk  mengetahui  cara Pecalang menjalankan  fungsi  dan tugas  sebagai  satgas  keamanan  tradisional  dalam  penanganan penyebaran  Covid-19  di  Desa  Pekraman  Denpasar.  Metode  penelitian yang  digunakan  deskriptif  kualitatif.  Data  yang  diperoleh  berasal  dari hasil observasi, wawancara mendalam, dan studi pustaka. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pandemi Covid-19, membuat adanya penambahan tugas dan fungsi dari Pecalang Desa Pekraman Denpasar, salah satunya dengan dibentuk satgas gotong royong di desa adat yang diberi nama Pecalang Wira Praja . Pecalang Wira Praja inilah  yang  memantau  daerah  Desa  Pekraman  Denpasar  serta  menghimbau  masyarakat  untuk selalu mematuhi protokol kesehatan. Adanya Pecalang Wira Praja sangat penting karena sampai saat ini Pecalang Wira Praja masih memiliki rasa kewibawaan dari masyarakat Bali sehingga jika Pecalang turun ke masyarakat, cenderung lebih dituruti atau mengikuti apa yang menjadi himbauan dari Pecalang Wira Praja .

## A B S T R A C T
In 2020, precisely in March, Indonesia was shocked by the presence of Covid-19, which claimed many lives, so that the government continued to make policy after policy to break the Covid-19 chain. Based on this, the Bali provincial government involved Pekraman Village by empowering Pecalang. This study aims to find out how Pecalang performs its functions and duties as a traditional security task force in handling the spread of Covid-19  in  Pekraman  Village,  Denpasar.  The  research  method  used  is  descriptive  qualitative.  The  data obtained  came  from  the  results  of  observations,  in-depth  interviews,  and  literature  studies.  The  study results  indicate  that  the  Covid-19  pandemic  has  resulted  in  additional  duties  and  functions  of Pecalang Pekraman Village Denpasar, one of which is the formation of a mutual cooperation task force in a traditional village  named  Pecalang  Wira  Praja.  The  Pecalang  Wira  Praja  monitors  the  Pekraman  Village  area  of Denpasar and urges the public to always comply with health protocols. The existence of Pecalang Wira Praja is  fundamental  because,  until  now,  Pecalang  Wira  Praja  still  has  a  sense  of  authority  from  the  Balinese people so that if Pecalang comes down to the community, they tend to be more obeyed or follow the appeal of Pecalang Wira Praja.
Copyright © Universitas Pendidikan Ganesha. All rights reserved.
* Corresponding author.
E-mail addresses: bayuadhinata@warmadewa.ac.id

## A R T I C L E I N F O
Article history: Received 15 October 2021 Accepted 23 November 2021 Available online 01
December 2021
Kata Kunci: Covid-19; Pecalang; Tugas dan Fungsi
Keywords: Covid-19; Pecalang; Job and Function

## 1. Pendahuluan
Masyarakat yang ada di seluruh belahan dunia tengah menghadapi ancaman wabah virus corona  (Covid-19).  Salah  satu  negara  dengan  jumlah  peningkatan  kasus  Covid-19  yang  tinggi adalah Indonesia. Penyebaran yang terjadi di Indonesia berasal dari pelaku perjalanan dari negara atau wilayah terjangkit Covid-19 serta transmisi lokal. Ancaman yang timbul dari pandemi ini selain berdampak pada kesehatan juga pada aspek lainnya seperti: aspek ekonomi sosial, serta kesejahteraan masyarakat Indonesia (Puspawati et al. , 2020). Berdasarkan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2020 tentang Penetapan Bencana Non-Alam Penyebaran Corona  Virus  Disease 2019  (COVID-19)  sebagai  Bencana  Nasional,  Presiden  membentuk  gugus tugas percepatan penanganan Covid-19 dalam rangka mengkoordinasikan pemerintah pusat dan daerah.
Sejalan dengan hal tersebut, pemerintah daerah memegang peranan penting menetapkan kebijakan  untuk  mengatur  tata  cara  pencegahan  penyebaran  virus  corona  di  masing-masing daerahnya.  Hal tersebut  tentunya  menjadi  tantangan  bagi  Provinsi  Bali  karena  sebagian  besar pendapatan  daerahnya  berasal  dari  sektor  pariwisata,  sehingga  perlu  adanya  strategi  khusus dalam  mengatur  pola  kebiasaan  masyarakat  dalam  beraktivitas.  Salah  satu  upaya  Pemerintah Daerah Provinsi Bali menerbitkan beberapa kebijakan untuk diterapkan oleh masyarakat guna mencegah  penyebaran  kasus  Covid-  19  yaitu  dengan  memberlakukan  Pembatasan  Kegiatan Masyarakat  (PKM),  dan  yang  terbaru  saat  ini  adalah  Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan Masyarakat (PPKM).
Kasus Covid-19 per tanggal 14 Agustus 2021 terkonfirmasi sebanyak 1.795 orang yang terdiri dari 1.405 orang melalui transmisi lokal, 375 Pelaku Perjalanan Dalam Negeri (PPDN) dan 15  Pelaku  Perjalanan  Luar  Negeri  (PPLN)  infocorona.baliprov.go.id,  Dari  9  kabupaten/kota  di Provinsi Bali, Kota Denpasar terbilang cukup tinggi dengan kasus Covid-19 yang terkonfirmasi sejumlah  595  orang  pada  tanggal  14  Agustus  2021  sehingga  jumlah  kasus  aktif  yang  tercatat sejumlah  4.959  orang  safecity.denpasarkota.go.id.  Kondisi  tersebut  dapat  menggambarkan tantangan dalam penanganan pandemi Covid-19 di Kota Denpasar yang tentunya membutuhkan kerjasama dari berbagai pihak serta seluruh lapisan masyarakat.
Untuk  mencegah  penyebaran virus  Covid-19,  Gubernur  Bali  menerbitkan  Surat Edaran Nomor 14 Tahun 2021 Tentang Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) Level 4 Corona Virus Disease 2019 Dalam Tatanan Kehidupan Era Baru Di Provinsi Bali. Surat Edaran ini mulai  berlaku  pada  tanggal  10  Agustus  2021  sampai  dengan  pemberitahuan  lebih  lanjut. Pemerintah Daerah Provinsi Bali mensinergikan kegiatan pencegahan penularan Virus Corona (Covid-19)  dengan  melibatkan  Desa  Pekraman  yang  ada  di  Bali.  Penerapan  kebijakan  seperti PPKM  di  desa pekraman tidak  bisa  dijalankan  sendiri  oleh  pemerintah  tetapi perlu kerjasama dengan berbagai pihak baik itu masyarakat, petugas kesehatan maupun petugas keamanan. Pada umumnya  Bhabinkamtibmas  merupakan  petugas  keamanan  yang  ada  di  desa.  Namun  di  Bali, setiap  desa  pekraman  memiliki  petugas  keamanan  adat  berbasis  kearifan  lokal  yang  bersifat tradisional dinamakan “ Pecalang ”.
Pecalang merupakan  kelompok  keamanan  tradisional  Bali  yang  bertugas  menjaga keamanan  dan  ketertiban  desa  adat.  Semakin  menghilangnya  budaya  Bali  akibat  modernisme sangat  mengkhawatirkan  seperti  adanya  kejahatan  narkotika,  terorisme,  dan  korupsi  yang merupakan  berbagai  ancaman  terhadap  kebudayaan  Bali.  Kondisi  tersebut  yang  membuat masyarakat  membutuhkan  kelompok  keamanan  tradisional  yang  mampu  menjadi  symbol sekaligus  benteng  untuk  menunjukkan  kekuatan  dari  kebudayaan  Bali. Pecalang dibentuk berdasarkan  tugas,  fungsi  dan  kewajibannya  untuk  menjadi  pionir  masyarakat  dalam mempertahankan keberadaan budaya Bali (Mahadewi, 2014).
Salah satu kajian yang menyoroti perubahan peran Pecalang adalah penelitian yang dibuat oleh  (Astara  dan  Mardika,  2017)  dengan  judul  Dinamika  Peran  Pacalang  Dalam  Menunjang Aktivitas Kepariwisataan di Desa Adat Tuban-Kuta. Dalam kajian ini memaparkan bentuk atau model pacalang desa adat Tuban adalah yang awalnya Pecalang memiliki fungsi “Budaya” dalam menjalankan  “swadarmaning  agama”  namun  seiring  dengan  proses  dinamika  pariw isata  dan “migrasi” pencari kerja di desa adat Tuban, maka terjadilah peralihan fungsi dari fungsi agama
beralih menjadi fungsi Negara yang dijelmakan dalam bentuk/model Pasukan Keamanan Desa (PKD) di desa adat Tuban. PKD inilah kemudian yang unsurnya dari pemuda dan setelah kawin menjadi Pecalang melakukan tugas  multi fungsi  di  desa  adat  Tuban  untuk  menjaga keamanan desa. Bentuk tugas Pecalang antara tugas “Negara” dan tugas “agama” Pecalang desa adat Tuban telah membantu tugas polisi dan hansip dalam menertibkan penduduk pendatang yang berkaitan dengan kegiatan kepariwisataan terutama untuk rumah sewa/kos-kosan setiap bulan. Dinamika pacalang  di  desa  adat  Tuban  dalam  konteks  pariwisata  berperan  untuk  menjaga  ketertiban dengan  menerima  komunitas  plural.  Tarik  ulur  ketertiban Pecalang di  “adat”  dan  ketertiban “Negara”, selanjunya terjadi sintese dan integrasi fungsi pacalang dari fungsi agama masuk ke fungsi “Negara”.
Dalam kajian yang berbeda, Pecalang didirikan guna melestarikan ekosistem pantai dan laut. Untuk mewujudkan sasaran tersebut Pecalang segara bekerja sama dengan desa pakraman, desa  dinas  dan  stakeholder,  melakukan  berbagai  praktik  sosial  pelestarian  dituangkan  dalam bentuk program yang berfokus pada pelestarian ekosistem pantai dan laut (Atmadja, Atmadja dan Maryati,  2013).  Kajian  mengenai  optimalisasi  peran Pecalang di  desa  pakraman  menyatakan keberadaan Pecalang memiliki  dasar  hukum  yang jelas  terutama dalam  UU  No.  2  Tahun  2002 tentang Kepolisian Negara RI dan dalam PERDA Propinsi Bali No. 3 Tahun 2001 tentang Desa Pakraman.  Untuk  menentukan  luas  ruang  lingkup  tugas/kewenangan Pecalang dibidang Adat/Agama  dapat  menggunakan  doktrin  Tri  Hita  Karana  sebagai  tolak  ukurnya.  Dengan demikian  maka  fungsi Pecalang sebagai  pembantu  kepolisian  dalam  menjaga  keamanan  dan ketertiban terurai dalam 3 dimensi yakni; (1) pengaman terhadap parahyangan yaitu hubungan yang seimbang dengan Tuhan Yang Maha Esa. (2) pengamanan terhadap keberadaan pawongan artinya  hubungan  yang  harmonis  antara  manusia  sesam  manusia.  (3)  pengamanan  terhadap keperadaan palemahan merupakan hubungan yang harmonis antara manusia dengan lingkungan alam sekitarnya (Setiabudi, Sudirman dan Suryatartha, 2015).
Degung  Santikarma  (2003)  mencatat  bahwa  pada  awalnya  untuk  menjaga  keamanan konferensi tahun 1998 partai Megawati (PDIP) di Bali menjadikan Pecalang sebagai gugus tugas. Sebutan Pecalang mulai  dikenal  pada  saat  Kongres  PDI  Perjuangan  yang  pada  saat  itu dilaksanakan di Bali. Pecalang berperan dalam membantu menjaga kelancaran jalannya kongres. Kesuksesannya  dalam  menjaga  kelancaran  dan  ketertiban  kongres  membuat Pecalang mulai dikenal. Sosok pria kekar berkacamata hitam yang menggunakan kamen, kain khas Bali dengan saput poleng  serta  keris di  pinggang dan handy-talkie di  tangan  muncul  di  tengah  momen  ini. Lainnya  mengatakan  bahwa Pecalang merupakan  inkarnasi  modern  dari  penjaga  istana  dan mereka masih bisa mengingat kekerasan tahun 1965 bahwa Pecalang merupakan kebangkitan geng bertanggungjawab untuk melakukan eksekusi terhadap yang dituduh komunis. Oleh karena itu peneliti ingin mengetahui lebih jauh mengenai peran dan fungsi Pecalang yang turut menjadi satuan  tugas  Covid-19  untuk  menjaga  keamanan  di  desa  pekraman  Denpasar  dan  bagaimana Pecalang menjalankan fungsi dan tugas sebagai satgas keamanan tradisional dalam penanganan penyebaran Covid-19 di Desa Pekraman Denpasar.

## 2. Metode
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif yang menekankan pola eksplorasi dan menggambarkan masalah sosial atau masalah kemanusiaan (Creswell: 2012). Dalam penelitian ini, penelitian kualitatif dipilih karena dapat mengeksplorasi atau menggali data dan informasi secara  mendetail  terkait  tambahan  fungsi  dan  tugas  selama  pandemi  serta  cara Pecalang menjalankan fungsi dan tugasnya sebagai satuan tugas keamanan tradisional dalam mencegah penyebaran  virus  corona  di  Desa  Pekraman  Denpasar.  Studi  kasus  merupakan  studi  yang mengeksplorasi suatu kasus secara mendalam, mengumpulkan informasi secara lengkap dengan menggunakan berbagai prosedur pengumpulan data berdasarkan waktu yang telah ditentukan. Kasus ini dapat berupa suatu peristiwa, aktivitas, proses, dan program (Creswell: 2016). Metode studi  kasus  digunakan  untuk  dapat  memberikan  batasan  yang  spesifik  dalam  mengambarkan keadaan Pecalang di Desa Pekraman Denpasar.
Pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  wawancara  mendalam  dengan melakukan  wawancara  semi  terstruktur  yaitu  mengajukan  beberapa  pertanyaan  kepada informan terkait tambahan fungsi dan tugas selama pandemi serta cara Pecalang menjalankan fungsi  dan  tugasnya  sebagai  satuan  tugas  keamanan  tradisional  dalam  mencegah  penyebaran virus  corona  di  Desa  Pekraman  Denpasar.  Teknik  penentuan  informan  yang  dilakukan  oleh peneliti dalam penelitian ini adalah teknik purposive sampling dimana informan atau narasumber dipilih berdasarkan pertimbangan dan memiliki tujuan tertentu agar data yang didapat benar- benar nyata serta informan atau narasumber yang dipilih untuk diwawancarai merupakan orang- orang  yang  dianggap  mengetahui  dan  menguasai  suatu  keahlian  atau  pekerjaan  dibidangnya (Sugiyono, 2010). Informan dalam penelitian ini terdiri dari 3 (tiga) yaitu informan kunci yang mengetahui  informasi  secara  umum  dan  mengetahui  keadaan Pecalang di  Desa  Pekramann Denpasar  secara  konseptual,  informan  utama  yaitu  informan  yang  memiliki  informasi  secara detail serta merupakan aktor utama dan yang terakhir informan pendukung dimana informan pendukung ini dapat memberikan informasi tambahan yang bermanfaat. Wawancara dilakukan secara luring dan daring mengikuti protokol kesehatan  yang berlaku. Dimana informan terdiri dari:
1) Informan Kunci terdiri dari Petajuh II yang membidangi pawongan , Pembina Pecalang Wira Praja Desa Pekraman Denpasar, Kasinoman Desa Pekraman Denpasar.
2) Informan Utama: 3 (tiga) Pecalang Desa Pekraman Denpasar.
3) Informan Pendukung: 3 (tiga) masyarakat yang ada di Desa Pekraman Denpasar. Penelitian ini juga menggunakan data sekunder yang berasal dari buku, jurnal dan artikel mengenai Pecalang dan penyebaran virus Corona (Covid-19).

## 3. Hasil dan Pembahasan Pecalang sebagai satuan keamanan tradisional
Desa  adat  di  Bali  memiliki  beberapa  lembaga  adat,  salah  satunya  yaitu Pecalang . Keberadaan Pecalang menjadi  semakin  kuat  dengan  adanya  Peraturan  Daerah  Provinsi  Bali Nomor 4 Tahun 2019 tentang Desa Adat yang dijelaskan pada pasal 1 angka 20: “Pecalang Desa Adat atau Jaga Bhaya Desa Adat atau sebutan lain adalah satuan tugas keamanan tradisional Bali yang dibentuk oleh Desa Adat yang mempunyai tugas untuk menjaga keamanan, ketentraman dan ketertiban  masyarakat dalam  wilayah  atau wewidangan Desa  Adat. Pecalang berasal  dari  kata celang dan celing serta  mendapat  awalan  pe  yang  secara  umum  diartikan  sebagai  orang  yang mempunyai  penglihatan  tajam  baik  di  tempat  gelap  maupun  terang. Pecalang terbagi  dalam beberapa asal kata yakni (Windia, 2002):
1) Celang , menunjuk kepada penglihatan yang sangat tajam. Orang yang celang dapat membaca rangkaian huruf dengan gampang walaupun ditulis lebih kecil dari biasanya.
2) Celing , selain bersangkutan dengan keadaan mata juga ada hubungannya dengan akal. Celing bukan saja berarti jeli melihat sesuatu namun juga banyak akal. Orang celing bukan hanya melek  huruf  tetapi  juga  terampil  membaca  situasi  dan  kondisi  lingkungan  secara  akurat sehingga terhindar dari bahaya. Oleh karena itu, orang yang celang dan celing biasanya tidak sombong melainkan ramah lingkungan.
3) Celong , berarti kebalikan dari pengertian celang dan celing . Sifatnya yang tidak boleh dimiliki oleh seorang Pecalang karena sesana Pecalang atau kode etik Pecalang dan juga kata celong digunakan  untuk  mayat.  Mayat  atau  jenasah  seseorang  yang  telah  meninggal  itu celong sehingga  mudah  di  serong  ke  kiri  atau  kanan  sesuai  dengan  keinginan  atau  kepentingan seseorang.
Secara sederhana dapat dikatakan bahwa Pecalang adalah perangkat prajuru (pimpinan) desa adat yang dibentuk oleh desa adat atau pekraman untuk membantu tugas-tugas prajuru di bidang keamanan dan ketertiban intern desa adat khususnya terkait dengan pelaksanaan adat dan  Agama  Hindu  terutama  dalam  hal  menjaga  keamanan  dan  ketertiban  yang  berhubungan dengan Tri Mandala dan Tri Hita Karana . Secara filosofis, keberadaan pecalang dapat dikaitkan dengan filosofi Tri Hita Karana yang menjadi landasan desa pakraman. Filosofi Tri Hita Karana adalah filosofi Hindu yang mengajarkan bahwa, kesejahteraan umat manusia di dunia ini hanya dapat  dicapai  apabila  terjadi:  (1)  keseimbangan  hubungan  manusia  dengan  Tuhan;  (2)
keseimbangan hubungan manusia dengan lingkungannya; (3) keseimbangan hubungan manusia dengan  sesamanya.  Keseimbangan  atau  suasana  harmonis  dalam  hubungan  tersebut  secara kongkrit  dapat  diterjemahkan  sebagai  suasana  tertib,  aman  dan  damai (trepti,  sukerta  sekala niskala). Demikianlah, untuk dapat mencapai suasana tertib, aman dan damai di dalam kehidupan desa pakraman (kasukertan desa), maka diperlukan adanya perangkat keamanan desa pakraman yang disebut Pecalang.
Keberadaan Pecalang memiliki  hubungan  yang  erat  dengan  kehidupan  keagamaan ( parhyangan ), hubungan antara manusia dengan manusia lainnya ( pawongan ), serta hubungan antara  manusia  dengan  lingkungannya  ( palemahan ). Pecalang memiliki  tugas  dan  fungsi tersendiri. Dalam Lontar Purwadigama disebutkan kewajiban Pecalang adalah sebagai berikut:
1) Ngupadesa , Pecalang harus selalu dekat dengan desa pekraman dan warganya. Dengan dekat dan diam di desa, ini lebih terjamin adanya komunikasi dalam rangka mengarahkan krama (warga) desa.
2) Atitikarma , Pecalang hendaknya selalu memberikan petunjuk yang benar kepada krama desa. Petunjuk tersebut bisa berupa arah, maupun keteladanan. Pecalang harus memberikan contoh yang baik bagi warga desa, karena memiliki kharisma dan berwibawa.
3) Jaga  Baya  Desa , Pecalang wajib  menjaga  keamanan  desa  dengan  melakukan  amarah  desa yakni, melakukan ronda atau keliling desa pekraman jangan sampai ada bahaya.
Tabel 1.
Fungsi dan tugas pecalang sebelum dan sesudah Pandemi Covid-19
Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Bapak Anak Agung Ngurah Sudiasa selaku Pembina Pecalang Desa  Pekraman  Denpasar,  mengatakan  bahwa  tugas  dan  fungsi Pecalang sebelum  adanya  pandemi  yaitu  memantau  dan  mengamankan  upacara  keagamaan  serta  turut membantu  dalam  mengatur  lalu  lintas.  Babinsa  setempat  tetap  bertugas  namun  dibantu  oleh Pecalang sehingga  pekerjaan  itu  akan  terasa  ringan.  Pada  saat  terdapat  upacara  keagamaan, Pecalang desa  memantau  terlebih  dahulu  karena  di  tiap  banjar  yang  ada  di  wilayah  Desa Pekraman  sudah  memiliki Pecalang .  Apabila Pecalang banjar  merasa  kewalahan,  maka  akan dibantu oleh Pecalang desa ( Pecalang Wira Praja ). Desa Pekraman Denpasar terdapat Pecalang desa dan banjar. Pecalang desa merupakan kumpulan  dari Pecalang di  banjar-banjar.  Desa  Pekraman  Denpasar  terdiri  dari  105  banjar. Adapun  sistem  perekrutan  menjadi Pecalang di  desa  adat  yaitu  ditunjuk  oleh  banjar  adat dan mendapatkan rekomendasi dari kelihan adat. Jika sudah  mendapatkan rekomendasi dari kelihan adat  selanjutnya jero  bendesa yang  akan  membuatkan  SK  serta  surat tugas  sehingga Pecalang tidak  arogansi  saat  bekerja  di  lapangan  terutama  menghadapi  masyarakat.  Berikut  lampiran daftar  wawancra  yang  dilakukan  dengan  masyarakat  Desa  Pekraman  Denpasar.  Berikut  hasil tanya jawab yang dilakukan dengan masyarakat Pekraman Denpasar seperti terlihat pada Tabel 2.
No. Fungsi dan Tugas Pecalang Sebelum Pandemi Covid-19 Sesudah Pandemi Covid-19 1. Memantau dan mengamankan upacara keagamaan serta turut membantu dalam mengatur lalu lintas Memantau kegiatan masyarakat 2. Memantau masyarakat di mana boleh berjualan 3. Berpatroli ke pura-pura untuk melihat situasi di sana agar pratima atau arca agar tetap aman 4. Menghimbau dan membina masyarakat agar tidak melanggar protokol kesehatan 5. Mensosialisasikan kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah

## Tabel 2.
Hasil wawancara dengan masyarakat No. Hasil Wawancara Kategori 1 2 3 1. Sejak 2020 Nike kalau nggak salah tahun 2020, 2020 sudah ada. Waktu Covid pertama kali muncul itu kan tahun 2020 mulai disan dah Pecalang banjarnya diberdayakan untuk jaga di masing-masing dusun dan juga pernah untuk mewakili desa dinas juga pernah. Setahu tiang nike tahun 2020 kalau nggak salah bulan April 2020 kalau nggak salah diberdayakan itu. Ketika timbulnya covid Munculnya memberdayakan Pecalang 2. Kerjanya bagus karena berjaga 24 jam. Pekerjaan pecalang itu menjaga desa yang keluar masuk desa dan juga mendata orang-orang yang baru datang (pendatang) Ya bagus, membantu juga dia. Jadi kalau ada informasi apa dari baik Desa Dinas maupun Desa Adat kelian adat yang menindaklanjuti ke Pecalang sebagai petugas PPKM dan mereka mengikuti prosedur yang ada jadi sangat-sangat membantu Pecalang yang ada di dusun. Mendekati atau memberi saran kepada warga yang terpapar dengan dibantu data dari dinas. Kinerja Pecalang 3. Sebelumnya membantu mengamankan dalam upacara adat seperti odalan dan upacara pernikahan dan sekarang lebih bagus lagi karena desa lebih terjaga aman dari orang-orang baru semenjak ada PPKM. Setelahnya menjadi lebih tegas lagi. Perbedaannya ya bertambah jadinya pekerjaan mereka, kalau dulu mereka kan khusus menangani adat saja misalnya ada upacara adat kan gitu.
Kalau sekarang kan nambah lagi jadinya lebih berbaur kemasyarakat membantu baik kelian adat maupun kepala dusun dalam memonitoring warga yang terpapar, menginformasikan kepada kelian gitu jadinya nambah tugasnya pecalang. Rasanya tidak ada, cuman penambahan tugas terhadap pecalang di waktu sebelum covid tidak mencari orang, kalau sekarang mencari orang. Kalau ada warganya yang tepapar covid pecalang bergerak dari data yang ada di dinas. Perbedaan fungsi dan tugas pecalang sebelum dan sesudah adanya pandemi 4. Melakukan pengawasan kepada daerha yang terkena covid agar tidak ada yang masuk kedaerah tersebut, Pendataan kepada warga ketika masuk ke daerah tersebut. patroli di daerah tersebut. ya pada saat-saat tertentu ya kita ajak dia sidak itu kalua ada warga yang tiddak pakai masker ya diberi edukasi biar selalu menggunakan masker, kalau kita punya masker lebih ya kita sumbangkan ke mereka yang kebetulan tidak pakai masker dan mereka juga ikut turun ke rumah-rumah kalua ada yang terpapar. Mereka ikut dalam kegiatan penyemprotan. Penambahan tugas terhadap pecalang di waktu sebelum covid tidak mencari orang, kalau sekarang mencari orang. Kalau ada warganya yang tepapar covid pecalang bergerak dari Tambahan fungsi dan tugas pecalang selama pandemi
data yang ada di dinas. 5. Penjagaan lebih diperketat, lalu ada shif itu diantara pecalangnya, dengan pembagian kegiatan setengah hari udah bergantian shif. Tugasnya yiatu dengan keliling daerah dan mendata warga yang dating denga nada pembagian tugas dianntara pecalang agar setiap hari ada pecalang yang bertugas. Selama ini belum begitu karena masih lebih banyak ke desa dinas, jadinya dari desa adatnya belum terlalu karena saya melihat desa adat aktifnya lebih di patroli dalam rangka penutupan pedagang mengarahkan pedagang gitu itu aktifnya dia. Kalau untuk penyempropatannya itu desa adat itu belum. Cuma itudah patroli menghimbau pedagang. Tapi kalau untuk penyemprotan dengan skala desa, desa adatnya ikut membantu desa dinas. Desa Dinas ini kan ada program2 penyemprotan jadinya desa adat ikut bersinergi. Tapi kalua untuk ke dusun-dusun belum, masih pecalang yang ada di dusun saja. Membantu mencari  yang terpapar  covid sesuai data dari dinas. Nanti patus koordinasi dengan pecalang  untuk mengetahui alamatnya. Pelaksanaa  fungsi dan  tugas pecalang selama pandemi 6. Pendataan dengan turun langsung, melakukan pengecekan langsung ke warga yang datang dengan mengecek KTP, surat vaksin, dan apabila dia tidak membawa maka diminta untuk balik. Dan melakuka penjagaan di daerah yang ada warga yang terkena covid dan dilarang masuk disekitar daerah tersebut dan ada penjagaan ketat dan ditutup daerah tersebut jika zona merah di gang tersebut. dan apabila perlu sesuatu maka digantung dipagar tersebut. Kalau jalur koordinasi itu biasanya dapat informasi dari kepala dusun, kepala dusun nanti menginformasikan ke pecalang ada warga yang terpapar Covid dengan memberikan nama dan alamat kemudian nanti jika ada bantuan-bantuan dari pemerintah penyalurannya biasanya pecalang yang membawa ke tempat warga yang terpapar itu. Kayak sekarang ini kan yang isolasi mandiri dapat bantuan konsumsi nah itulah pecalang yang mendistribusikan ke warga-warga yang isolasi mandiri itu. Aturan ada di dinas, jadi bagaimana mengedukasi warga untuk isolasi, karena itugasnya pecalang. Pelaksanaa  fungsi dan  tugas pecalang selama pandemi 7. Penting sekali, tanpa pecalang nanti takut nggak ada yang jaga sehingga nggak bisa menekan penyebaran Covid- 19. Ya penting karena boleh dibilang sampai saat ini pecalang itu masih punya dan ada rasa kewibawaan dari masyarakat Bali jadi kalua pecalang yang turun jadi masyarakat itu cenderung lebih untuk menurut, kalua pecalang, kelian adat, kepala dusun itu cenderung mereka Memang penting Opini  masyarakat mengenai pentingnya keberadaan Pecalang
lebih mengikutilah apa yang jadi himbauan makanya pecalang itu penting. 8. Membatasi agar tidak ada kerumunan, melakukan pendataan, mengawasi agar ketika ada upacara adat tidak lebih dari 20 orang. Gaji dari warga sini nggak, tapi kalau banjarnya ada upacaranya nggak dapat. Palingan dapat seikhlasnya ada juga dapat rokok. Selama PPKM ini kan ya satu jaga dipos, dimasing-masing dusun, kemudian patroli menghimbau pedagang menghimbau warga yang nggak pakai masker, mengedukasi yang berkerumun nah seperti itu. Kalua ada yang terpapar yang perlu disemprot ya mereka ikut juga membantu Yang keras itu mengedukasi warga sesuai dengan aturan dinas agar tidak meluas penyebaran covid. Dan meminta warga untuk mentaati prokes Pelaksanaa  fungsi dan  tugas pecalang selama pandemi 9. Menurut  saya  masih harus  diperbaiki  lagi karena  pas awal Covid-19 pengawasannya lebih ketat namun sekarang sudah tidak terlalu ketat Belum sih belum cuman ya keberadaan pecalang itu perlu mungkin kalau nggak ada pecalang penyebarannya semakin banyak, dengan adanya pecalang mungkin memang masih belum bisa menekan tapi sangat membantu lah Keberhasikan itu  jauh,  kalau penurunan baru ada. Karena kita nggak tau besok gimana ya. Penurunan signifikan  ada dari gerakan itu. Kinerja Pecalang

## Pecalang sebagai modal sosial menghadapi pandemi
Sebelum adanya pandemi, Pecalang merupakan perangkat banjar dan desa yang membantu di bidang keamanan banjar dan desa seperti mengamankan jalannya upacara adat namun setelah adanya pandemi, Pecalang memantau dan mengedukasi masyarakat untuk menerapkan protokol kesehatan, menertibkan masyarakat yang berjualan serta Pecalang berpatroli ke pura-pura untuk menjaga pratima atau arca agar tetap aman. Pecalang juga diberikan bimbingan terkait dengan permasalahan  mengatur  lalu  lintas  serta  etika  dan  sopan  santun  menjadi Pecalang agar  tidak adanya arogansi kepada masyarakat.
Gambar 1. Pemberian arahan sebelum patroli
Pecalang merupakan bagian dari  masyarakat yang sehari-harinya melakukan interaksi secara  normal.  Pembina Pecalang Desa  Pekraman  Denpasar  mengatakan  bahwa,  dalam  upaya pencegahan Covid-19 Pecalang difungsikan karena Pecalang disebut sebagai polisi Adat Bali dan ditakutkan  oleh  masyarakat  karena  pakaiannya  yang  penuh  karisma  dan  berwibawa.  Selama pandemi,  tugas  pokok Pecalang adalah  menghimbau  dan  membina  masyarakat  agar  tidak melanggar  protokol  kesehatan.  Sama  halnya  disampaikan  oleh Petajuh II  Desa  Pekraman Denpasar (wakil yang membidangi pawongan atau yang berkaitan dengan orang-orang), beliau mengatakan bahwa adanya Covid-19 membuat Pecalang bersinergi dengan pemerintah baik itu desa maupun kota. Hal ini dapat dihubungkan dengan konsep modal sosial menurut Woolcock (1998) yang memberikan pernyataan bahwa modal sosial merupakan mekanisme dan hubungan antara kepercayaan, norma, dan jaringan dalam pengaturan sosial di suatu daerah. Nilai-nilai ini dapat dimanfaatkan dalam hal manajemen bencana. Modal sosial dapat menjadi modal kuat yang dibangun oleh masyarakat setempat dan organisasi-organisasi yang ada (Rijanta et. al., 2018). Hal ini tercermin pada Keputusan Bersama Gubernur Bali dan Majelis Desa Adat Provinsi Bali tentang Pembentukan  Satuan  Tugas  Gotong  Royong  Pencegahan  Covid-19  Berbasis  Desa  Adat  Di  Bali. Satgas Gotong Royong di ingkungan desa  adat tersebut memiliki tugas untuk memberdayakan seluruh warga desanya agar bergotong royong  bersama dalam mencegah penyebaran Covid-19 baik  secara  secara  'sekala'  atau  jasmani/nyata  maupun  secara  'niskala'  atau  rohani/tidak nyata.  Terkait  tugasnya  secara  nyata,  satgas  di  desa  adat  melaksanakan  berbagai  upaya sosialisasi, edukasi, pencegahan, pengawasan serta pembinaan  terkait dengan Covid-19. Dalam pelaksanaannya, Pecalang atau  petugas  keamanan  adat  Bali  berperan  sebagai  ujung  tombak dalam  pengawasan  serta  pembinaan  yang  dilakukan  bersama  dengan  sejumlah  unsur  terkait seperti TNI, Polri dan Linmas. (Astawa dan Sadri, 2020).
Pecalang di Desa Pekraman Denpasar memiliki satgas gotong royong yang dibentuk oleh bendesa adat bernama Pecalang Wira Praja . Arti dari Pecalang Wira Praja yaitu wira yang berarti pandai dan praja yang berarti rakyat. Wira Praja artinya rakyat yang pandai serta memiliki tata krama yang baik. Pecalang Wira Praja memberikan himbauan kepada seluruh masyarakat agar tetap mematuhi protokol kesehatan dengan tetap memakai masker dengan benar dan menjaga jarak untuk memutus rantai penyebaran Covid-19. Pecalang Wira Praja memberikan himbauan untuk tetap mematuhi protokol kesehatan dengan cara berpatroli dan memberikan masker untuk masyarakat yang tidak menggunakan masker.
Patroli  dilaksanakan  pada  hari  senin,  rabu,  dan  jumat.  Dengan  tugasnya  yang  berat, Pecalang Wira Praja diberikan sejenis oleh- oleh berupa uang Rp 510.000,00 perbulan. Jumlah anggota Pecalang Wira Praja yaitu 25 orang (5 regu dan 3 shift ). Pecalang yang dijadikan sebagai satgas  gotong  royong  merupakan  orang-orang  yang  bertanggungjawab  dan  membawa  nama banjar  masing-masing. Pecalang  Wira  Praja tetap  berkoordinasi  dengan petugas dalam  hal  ini BPBD kemudian PMI dan juga Puskesmas kalau ada memang masyarakat yang terpapar Covid-19. Petajuh II Desa Pekraman Denpasar mengatakan bahwa di desa adat dengan kondisi Covid-19 saat ini, membentuk namanya satgas Covid-19 dari Pecalang yang dinamai Pecalang Wira Praja . Tugas dari Pecalang  Wira  Praja yaitu  memantau  di  seputaran  wilayah  Desa  Adat  Denpasar  dan  juga membantu dalam pemberlakuan penyekatan jalan yang bersinergi dengan dinas perhubungan, bidang  kesehatan,  dan  BPBD.  Selain  itu, Pecalang  Wira  Praja juga  mendampingi  pada  saat penyemprotan  dari  pihak  desa  (Sudiasa,  2021).  Dimana  ini  berhubungan dengan  pendapat Bourdieu, (1980) yang menyatakan bahwa social capital merupakan sumber daya yang terdapat pada individu maupun kelompok masyarakat yang terhubung dalam sebuah jaringan ( network ), yang  terkait  dalam  relasi  yang  bersifat  institusional  maupun  non-  institusional,  dan  saling menguntungkan satu sama lain (Dollu, 2019).
Pecalang bersinergi  dengan  pemerintah  kota  seperti  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Bali untuk menangani penyebaran Covid-19 di Desa Pekraman Denpasar (Sucita,  2021).  Apabila  terdapat  masyarakat  yang  terkena  Covid-19, Pecalang mencatat  dan melaporkan  ke  desa.  Untuk  para  isoman  akan  diberikan  makanan  dan Pecalang yang mengantarkan  makanan  ke  rumah  isoman.  Tugas  dari Pecalang pada  dasarnya  adalah ngayah karena  memang  tidak  digaji.  Jika  ada  yang  tidak  mematuhi  protokol  kesehatan,  maka  akan dihimbau kembali (Arsana, 2021). Dalam penanganan penyebaran Covid-19 di Desa Pekraman
Denpasar Pecalang  Wira  Praja melakukan  pengecekan  langsung  ke  warga  dengan  melakukan pengecekan KTP dan surat vaksin. Selain itu, Pecalang Wira Praja melakukan penjagaan di daerah yang terkena Covid dan dilarang masuk daerah tersebut. Penjagaan yang dilakukan secara ketat. Dalam  menangani  penyebaran  Covid-19  di  Desa  Pekraman  Denpasar, Pecalang  Wira  Praja membatasi  kerumunan,  melakukan  pendataan,  serta  mengawasi  agar  ketika  terdapat  upacara adat tidak melebihi 20 orang (Adi, 2021). Penanganan penyebaran Covid-19 di Desa Pekraman Denpasar, Pecalang  Wira  Praja melakukan  sidak  masker  kemudian  diberikan  edukasi  agar menggunakan  masker. Pecalang  Wira  Praja juga  melakukan  patroli  untuk  mengarahkan  dan menghimbau pedagang agar menutup tokonya sesuai ketentuan PPKM. Adanya Pecalang Wira Praja sangat penting karena sampai saat ini Pecalang Wira Praja masih memiliki rasa kewibawaan dari masyarakat Bali sehingga jika Pecalang turun ke masyarakat, cenderung lebih dituruti atau mengikuti apa yang menjadi himbauan dari Pecalang Wira Praja (Budiarta, 2021).
4.  Simpulan dan Saran Adanya pandemi Covid-19, membuat adanya penambahan tugas dan fungsi dari Pecalang Desa Pekraman Denpasar, salah satunya dengan dibentuk satgas gotong royong di desa adat yang diberi  nama Pecalang  Wira  Praja . Pecalang  Wira  Praja inilah  yang  memantau  daerah  Desa Pekraman  Denpasar  dengan  berpatroli.  Selain  itu, Pecalang  Wira  Praja juga  menghimbau masyarakat agar selalu menerapkan protokol kesehatan. Kegiatan yang dilakukan Pecalang Wira Praja selama  ini  belum  sepenuhnya  berhasil  secara  maksimal  untuk  menekan  kasus  Covid-19 karena tergantung dari masyarakat itu sendiri. Kalau masyarakat disiplin menjalankan protokol kesehatan dan juga sudah menjaga imun tubuh, maka niscaya tidak akan terkena virus. Apabila imun tubuh tidak baik, otomatis kasus dari Covid-19 akan meningkat. Semuanya kembali lagi ke imun  tubuh  masing-masing.  Namun  dengan  adanya Pecalang  Wira  Praja, sudah  membantu pencegahan penyebaran Covid-19 di Desa Pekraman Denpasar.

## Ucapan Terima kasih
Penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Riset dan Teknologi dan Direktorat Pembelajaran dan Kemahasiswaan.

## Daftar Rujukan
Astara, I. W. W., & Mardika, I. M. (2017). Dinamika Peran Pacalang dalam Menunjang Aktivitas Kepariwisataan di Desa Adat Tuban-Kuta. Wicaksana, Jurnal Lingkungan & Pembangunan , 1 (1), 53 – 71.
Astawa,  D.  N.  W.,  &  Sadri,  N.  W.  (2020).  Pengaturan  Pencegahan  dan  Pengendalian  Gering  Di, Agung  Covid-  Desa,  Wewidangan  Pucaksari,  Adat  Busungbiu,  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten Buleleng. hal. 162 – 168.
Atmadja, A. T., Atmadja, N. B., & Maryati, T. (2013). Pecalang Segara: Satuan Tradisional Penjaga Kelestarian  Lingkungan  Pantai  dan  Laut:  Studi  Kasus  Di  Desa  Pakraman  Pemuteran, Grokgak, Buleleng, Bali. Jurnal Bumi Lestari, 13 (1), 174 – 184.
Dollu, E. B. S. (2019). Modal Sosial: Studi Tentang Kumpo Kampo Sebagai Strategi Melestarikan Kohesivitas  pada  Masyarakat  Larantuka  di  Kabupaten  Flores  Timur. Warta  Governare, 1 (1), 59 – 72.
Mahadewi,  N.  M.  A.  S.  (2014).  Pecalang  Simbol  Kekuatan  Budaya  Bali. Jurnal  Ilmiah  Sosiologi (Sorot), 1 (2), 71 – 79.
Hamonangan,  B.  N.,  Frederic  R.,  Simanungkalit,  J.  O.  M.,  Relieyan,  R.  H.,  &  Alam,  R.  J.  (2021). Keterlibatan Polisi Adat dalam Pencegahan Penularan COVID-19 di Indonesia . 1-13. Info  Corona  Pemerintah  Provinsi  Bali.  2021 .  Update  Penanggulangan  Covid-19. URL: https://infocorona.baliprov.go.id/. Diakses tanggal 3 September 2021
Pramana,  G.  I.  (2016). Pecalang :  Dinamika  Kontestasi  Kekuasaan  di  Bali. Lakon :  Jurnal  Kajian Sastra dan Budaya , 1(1), 21 – 28.
Puspawati, D. A. et al. (2020). Sinergi Pemerintah Berbasis Adat Dalam Upaya Penanganan Covid- 19. Prosiding Webinar Nasional Universitas Mahasaraswati Denpasar 2020 . 26, Juni 2020, Denpasar, Indonesia, hal.
143 – 149. Rijanta, & Hizbaron, M. B. (2018). Modal Sosial dalam Manajemen Bencana . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Santikarma, D. (2003). The Model Milita: A New Security Force In Bali Is Cloaked In Tradition. Inside Indonesia , edisi 73 (Januari-Maret).
Setiabudi, I. K. R., Sudirman, T. & Suryatartha, I. W. (2015) Pokok-Pokok Konsepsi Kerawanan yang Perlu di Waspadai d i Bali (Optimalisasi Peran “Pecalang” di Desa Pakraman) .
Windia, W. P. (2002). Celang, Celing, Celong, dan Pecalang. Bali Post , 12 Mei 2002.