## STRATEGI PEMBINAAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH

## DI KABUPATEN SUMENEP
Rillia Aisyah Haris Irma Irawati Puspaningrum rilliaharis@gmail.com irma.puspaningrum@gmail.com Dosen Fisip Universitas Wiraraja Sumenep

## ABSTRAK
Perkembangan  UMKM  yang  meningkat  dari  segi  kuantitas  belum  diimbangi  oleh meratanya peningkatan kualitas UMKM. Permasalahan klasik yang dihadapi yaitu rendahnya produktivitas. Keadaan tersebut disebabkan oleh masalah internal dan eksternal yang dihadapi UMKM meliputi rendahnya  kualitas sumber  daya  manusia, lemahnya  kewirausahaan  dari para  pelaku  UMKM,  dan  terbatasnya  akses  UMKM  terhadap  permodalan,  informasi, teknologi  dan  pasar,  serta  faktor  produksi  lainnya. Tujuan  penelitian  ini  untuk mendeskripsikan    strategi  pembinaan  UMKM  di  Kabupaten  Sumenep.  Metode  penelitian yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa strategi  pembinaan UMKM yang dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi  Dan  UMKM  Kabupaten Sumenep belum berjalan optimal. Strategi pembinaan yang dilakukan meliputi sosialisasi dan pembinaan, fasilitasi dalam bentuk modal maupun non modal, pelatihan dan pendampingan. Terdapat  beberapa  hambatan  yang  ditemui  dalam  pelaksanaan  pembinaan  yang  dilakukan antara  lain  rendahnya  kualitas  sumberdaya  manusia  pelaku  usaha,  serta  kurangnya penguasaan teknologi.

## Kata kunci: strategi, pembinaan UMKM

## A. PENDAHULUAN
Dalam rangka mencapai pertumbuhan ekonomi  yang  stabil  dan  berkelanjutan, Bank  Indonesia  telah  melakukan  berbagai upaya dari sisi moneter dan perbankan agar tercapai kondisi ekonomi makro yang stabil dan  kondusif.  Namun  demikian,  upaya tersebut  kiranya  perlu  diikuti  pula  dengan upaya  pemberdayaan  sektor  riil,  khususnya melalui  pengembangan  Usaha  Mikro,  kecil dan Menengah (UMKM).
Hal ini mengingat  UMKM  merupakan  salah  satu pemain penting bagi perekonomian nasional.  Sebagai  pemain  penting jalannya perekonomian, UMKM memberikan kontribusi  yang  begitu  besar  tehadap kehidupan  perekonomian  bangsa,  yaitu memperluas  lapangan  pekerjaan, mengop- timalkan  pemanfaatan  sumber  daya  lokal
yang  ada  di  suatu  daerah,  mengurangi pengangguran,  meningkatkan  kreatifitas, penyumbang terbesar PDB (Produk Domestik  Bruto),  solusi  efektif  bagi permasalahan  ekonomi  masyarakat  kelas kecil  dan  menengah  dan  menambah pendapatan  asli  daerah  (PAD).  Kegiatan UMKM  semakin  digencarkan  oleh  setiap daerah untuk terus
meningkatkan kehidupan perekonomian masyarakat,
dalam  persaingan  global  yang  semakin memuncak.
UMKM menjadi tonggak kehidupan dan  perekonomian  bangsa  karena  melalui kegiatan  ini  banyak  tenaga  kerja  yang terserap.  Kegiatan  UMKM  yang  dilakukan oleh  masyarakat  telah  membuka  lapangan pekerjaan baru serta memperluas kesempatan  masyarakat  untuk  terus  meng- asah kemampuannya dalam mengop-
timalakan segala potensi yang dimiliki, baik potensi  diri  dan  potensi  alam  dengan pemanfaatan  sumber  daya  alam  tersebut sebaik-baiknya.
Walaupun
keberadaan
UMKM  saat  ini  belum  begitu  pesat  seperti halnya  perusahaan-perusahaan  besar  akan tetapi  secara  tidak  langsung  hal  itu  dapat membantu  meningkatkan  perekonomian bangsa dan menurunkan angka kemiskinan.
Perkembangan  peran  usaha  mikro, kecil,  dan  menengah  (UMKM)  yang  besar ditunjukkan  oleh  jumlah  unit  usaha  dan pengusaha,  serta  kontribusinya  terhadap pendapatan nasional dan penyediaan lapangan  kerja.  Perkembangan  UMKM yang meningkat dari segi kuantitas tersebut belum diimbangi oleh meratanya peningkatan  kualitas  UMKM.  Perma- salahan klasik yang dihadapi yaitu rendahnya produktivitas.
Dibutuhkan usaha-usaha strategik  guna  memberdayakan  UMKM agar dapat menjadi penopang perekonomian lokal. Oleh karena itu upaya mengembangkan dan memberdayakan UMKM agar hasil yang diperoleh memiliki multiplier effect yang tinggi menjadi sangat penting saat ini, khususnya dalam meningkatkan  daya  saing.  Dengan  daya saing  itu  diharapkan  bisa  meningkatkan pendapatan UMKM , tidak tergilas perdagangan  bebas,  dan  berdampak  pada kesejahteraan  masyarakat.  Kini  UMKM memiliki peluang untuk terus berkembang.
Perkembangan UMKM di Indonesia masih terhambat sejumlah persoalan.  Beberapa  hal  yang  masih menjadi  penghambat  dalam  pengembangan UKM  ditinjau  dari  dua  faktor  yaitu  faktor internal dan faktor  eksternal UKM, dimana penanganan  masing-masing  faktor  harus bersinergi  untuk  memperoleh  hasil  yang maksimal.
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis merasa tertarik untuk meneliti lebih  lanjut  mengenai  strategi  pembinaan
UMKM  khususnya  yang  dilakukan  oleh Dinas  Koperasi  dan  UMKM  Kabupaten Sumenep.

## B. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1. Konsep Strategi
Pengertian strategi menurut Chandler  (1962)  dalam  Rangkuti  (2007:3), strategi  merupakan  alat  untuk  mencapai tujuan perusahaaan dalam kaitannya dengan tujuan  jangka  panjang,  program  tindak lanjut  serta  prioritas  alokasi  sumber  daya. Sedangkan  menurut  Mintzberg  (1979) dalam Rangkut (2007:3) strategi merupakan respon  secara  terus  menerus  maupun adaptif  terhadap  peluang  dan  ancaman eksternal  serta  kekuatan  dan  kelemahan internal yang dapat mempengaruhi organisasi.
Tipe dan jenis-jenis strategi menurut Rangkuti (2007:6), pada prinsipnya strategi dapat  dikelompokkan  menjadi  tiga  tipe, yaitu  pertama,  strategi  manajemen  yang meliputi strategi  yang dapat dilakukan oleh manajemen  dengan  orientasi  pengem- bangan  strategi  secara  makro,  misalnya strategi  pengembangan  produk,  strategi penerapan  harga,  strategi  akusisi  dan strategi pengembangan pasar. Kedua, strategi  bisnis  yang  sering  juga  disebut strategi bisnis fungsional karena strategi ini berorientasi pada fungsi kegiatan manajemen,  misalnya  strategi  pemasaran, strategi  produksi,  strategi  distribusi  atau strategi-strategi  yang  berhubungan  dengan keuangan.
2.2. Strategi dalam Pembinaan UMKM
Penyelenggaraan  kegiatan  pembinaan UMKM  organisasi  tidak  bisa  lepas  dari adanya  strategi  sebagai  upaya  pencapaian tujuan  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  Dan Menengah  dalam  mengembangkan  dan memberdayakan UMKM yang ada.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut  Chandler dalam  Rangkuti  (2007:3)  menyatakan bahwa strategi sebagai alat mencapai tujuan yang  kaitannya  dengan  tujuan  jangka panjang,  program  tindak  lanjut,  serta prioritas alokasi Sumber Daya.
Strategi  yang  dilakukan  oleh  Dinas Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah meliputi  ;  1)  sosialisasi  dan  pembinaan,  2) Fasilitasi dalam bentuk  modal maupun non modal,  3)  pelatihan  dan  pendampingan,  4) pengembangan produk.

## 2.2.1 Sosialisasi
Metode  sosialisasi,  biasanya  dapat dilakukan melalui komunikasi antar- pribadi,  komunikasi  dengan  menggunakan media-massa,  atau  penggunaan  forum- media  (penggabungan  antara  media-massa dan media antar-pribadi). Komunikasi antar pribadi  terdiri  dari  percapakan,  kunjungan, pertemuan, diskusi, dll. Komunikasi dengan menggunakan  media-massa  seperti  cetak, gambar, atau multi-media. (Theresia,
2014:236).

## 2.2.2 Pembinaan
Pembinaan  (coaching)  merupakan salah  satu  fungsi  paling  penting  dalam suatu  organisasi  yang  dapat  dilakukan pimpinan  atau  supervisor.  Fokus  pekerjaan seorang  pimpinan  tidak  hanya  dalam  hal perencanaan, pengatur, dan pembuat keputusan  yang  handal,  melainkan  juga harus  melakukan  pembinaan  terhadap kinerja  karyawan  agar  dapat  mencapai tujuan-tujuan  organisasi  secara  terarah, efektif,  dan  efisien.  Pembianaan  dapat menciptakan  kemitraan  atau  hubungan kerjasama antara supervisor dengan karyawan yang didedikasikan untuk membantu  karyawan  dalam  menyelesaikan pekerjaannya. (Kaswan, 2013:207)
Disampaikan  juga  oleh  Sudarmanto (2014:237), (coaching) merupakaan pembi- naan  yang  dilakukan  oleh  manajer  atau
atasan kepada staf dalam kerangka perbaikan  kinerja.  Manajer  melakukan pembinaan  kepada  staf  dengan  men- dasarkan  problem  kinerja  yang  dihadapi staf.
Proses pembinaan (coaching)
memusatkan  pada  pembelajaran  berkesi- nambungan,  pertumbuhan  dan  perubahan, yang  membawa  hasil  dalam  pembangunan keterpenuhan  kebutuhan  sumber  daya internal  seseorang.  Pembinaan  menga- rahkan secara langsung atau tidak langsung energi  dan  keinginan  karyawan  untuk meningkatkan  motivasi,  mencapai  tujuan, dan  memaksimalkan  potensi.  Dengan  kata lain, pembinaan merupakan membe- rdayakan orang dengan memfasilitasi pembelajaran  diri,  pertumbuhan  diri, dan perbaikan kinerja. (Kaswan, 2013:207)
Wibowo  (2007:4-173)  menyatakan bahwa  pembinaan  (coaching)  mempunyai banyak manfaat, yang diantaranya adalah :
1. Mengatasi masalah kinerja 2. Membangun keterampilan karyawan 3. Meningkatkan produktivitas 4. Menyiapkan bawahan yang dapat dipromosikan 5. Memperbaiki ikatan 6. Memperkuat budaya kerja positif
i. Fasilitasi  dalam  bentuk  modal maupun non modal Lupiyaodi  (2006:150)  bahwa  fasi-
litas merupakan salah satu sarana pendukung  untuk  menciptakan  motivasi kerja  terhadap  kinerja  pegawai.  Fasilitas tersebut meliputi pemberian dan pemenuhan  fasilitas  UMKM  baik  didalam bentuk  pendanaan  maupun  dalam  bentuk fisik.  Pemenuhan  fasilitas  tersebut  dimak- sudkan  untuk  meningkatkan  produktifitas UMKM  yang  ada  di  Kabupaten  Sumenep sehingga  mampu  bersaing  secara  lokal maupun internasional melalui pasar bebas.

## ii. Pelatihan dan pendampingan
Kaswan  (2013:2)  bahwa  pelatihan adalah  proses  meningkatkan  keterampilan sumber  daya  manusia  salah  satunya meliputi  pengubahan  sikap  sehingga  dapat melakukan  pekerjaan yang  lebih  efektif. Pelatihan  secara  spesifik  berfokus  pada memberi keterampilan khusus atau membantu  sumber  daya  manusia  memper- baiki  kekurangannya  dalam  kinerja.  Lebih lanjut  dijelaskan  pula  oleh  Dale  dalam Kaswan (2013:3) Proses
pelatihan difokuskan pada pelaksanaan pekerjaan dan penerapan  pemahaman  serta  pengetahuan pada pelaksanaan tugas tertentu. Umumnya hasil  yang  diinginkan  dari  pelatihan  ialah penguasaan dan peningkatan keterampilan.
Sudarmanto  (2014:240),  menyam- paikan  bahwa  pendampingan  (mentoring) merupakan  upaya  pendampingan  sumber daya  manusia  dengan  tujuan  memberikan wawasan sehingga pembelajaran bisa ditransfer dan diterapkan kedalam pekerjaan  lain.  Perbaikan  bukan  sekedar membangun kinerja tetapi juga keseluruhan aspek  kehidupan  yang  dimentori/  di dampingi  meliputi  penggalian  potensi, pengembangan  diri,  dan  pertumbuhan pribadi sehingga terkait dengan pembentukan perilaku.
Menurut  Armstrong  dalam  Sudar- manto  (2014:240)  tujuan  pendampingan (mentoring) sebagai berikut :
1. Untuk  membangun  pengembangan diri dan kemajuan karir seseorang
2. Untuk  meningkatkan  kinerja  dan produktifitas seseorang
3. Untuk meningkatkan efektifitas
dalam  rangka  pengenalan  pekerjaan baru
4. Untuk meningkatkan komunikasi internal iii. Pengembangan produk Asauri (1990) menyatakan bahwa pengembangan produk
merupakan  kegiatan  atau  aktivitas yang  dilakukan  dalam  menghadapi kemungkinan perubahan suatu
produk  kearah  yang  lebih  baik sehingga  dapat  memberikan  daya guna  maupun  daya  pemuas  yang lebih besar.

## C. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian kualitatif dengan desain penelitian  deskriptif.  Menurut  Denzin  dan Lincoln dalam Moleong (2013:5)
menyatakan  bahwa  penelitian  kualitatif adalah  penelitian  yang  menggunakan  latar alamiah,  dengan  maksud  menafsirkan fenomena  yang  terjadi  dan  dilakukan dengan  jalan  melibatkan  berbagai  metode yang  ada.  Peneliti  bermaksud  memperoleh gambaran tentang strategi pembinaan UMKM di Kabupaten Sumenep.
Fokus penelitian ini dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Strategi  pembinaan  UMKM  di Kabupaten Sumenep
2. Faktor  pendukung  dan  penghambat dalam pembinaan UMKM di
Kabupaten Sumenep, yaitu: a. Faktor pendukung b. Faktor penghambat

## D. PEMBAHASAN
Pada  era  otonomi  ini,  daerah-daerah menjadi perhatian khusus pemerintah dalam melaksanakan pembangunan nasional. Keberhasilan  pembangunan  nasional  salah satunya  didasarkan  atas  pembangunan perekonomian  yang  berbasis  mikro.  Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil Dan Menengah  (UMKM)  bertanggungjawab secara langsung untuk mewujudkan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Pemerintah melakukan  pemberdayaan  dan pembinaan  terhadap  UMKM  bertujuan untuk  meningkatkan  kemampuan  usaha kecil  agar  menjadi  tangguh  dan  mandiri
melalui  dukungan  terhadap  modal  serta pelatihan  sumber  daya  manusia  yang profesional dan trampil agar dapat mendukung  pemasaran  dan  kelanjutan usaha  di  masa  depan.  Pembinaan  juga dilakukan  agar  UMKM  mampu  bertahan dan  bersaing  di  tengah  arus  globalisasi untuk  mendorong  pembangunan  pereko- nomian  nasional.  Sebagaimana  pernyataan Sudaryanto  et  al  (tahun:2),  menyampaikan bahwa eksistensi  UMKM  tidak  dapat diragukan  lagi  karena  terbukti  mampu bertahan  dan  menjadi  roda  penggerak ekonomi  terutama  pada  pasca  krisis ekonomi.
Fakta empiris yang terjadi di Kabupaten  Sumenep,  banyaknya  penduduk dan  potensi  lokal  yang  dimiliki,  belum mampu  menjadi  daya  pendorong  utama dalam menggerakkan jiwa wirausaha masyarakat di Kabupaten Sumenep. Hal ini terbukti  dengan  adanya  24.274  jumlah UMKM  di  Kabupaten  Sumenep,  hanya sebagian besar saja yang mampu mengembangkan  usaha,  serta  terdapat sekitar 110 UMKM  yang memiliki kendala dalam usahanya.
Permasalahan  tersebut  diatas  menjadi fokus  perhatian  pemerintah  Kabupaten Sumenep. Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah berupaya untuk dapat mengatasi permasalahan  yang  terjadi  melalui  strategi yakni  dalam  bentuk  pembinaan  UMKM. Strategi yang dilakukan tersebut bermaksud untuk  mengatasi  permasalahan-permasa- lahan yang terjadi yakni menyangkut modal usaha, pemasaran produk, pengurusan nama label  dari  produk,  persaingan  harga, persaingan  produk  serta  tingginya  harga bahan baku melalui :
a. Sosialisasi dan pembinaan b. Fasilitasi  dalam  bentuk  modal maupun non modal c. Pelatihan dan pendampingan
Upaya  yang  dilakukan  oleh  Dinas Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah meliputi kegiatan sosialisasi dan pembinaan secara  langsung  ke  lapangan  atau  melalui kegiatan  mengundang  UMKM  yang  ada  di Kabupaten  Sumenep.  Proses  pembinaan (coaching)  memusatkan  pada  pembelajaran berkesinambungan, pertumbuhan dan perubahan,  yang  membawa  hasil  dalam pembangunan keterpenuhan kebutuhan sumber daya internal seseorang. Pembinaan mengarahkan  secara  langsung  atau  tidak langsung  energi  dan  keinginan  karyawan untuk  meningkatkan  motivasi,  mencapai tujuan, dan memaksimalkan potensi. Dengan  kata  lain,  pembinaan  merupakan memberdayakan  orang  dengan  memfa- silitasi pembelajaran diri, pertumbuhan diri, dan perbaikan kinerja. (Kaswan, 2013:207)
Penyelenggaraan  kegiatan  lain  yang dilakukan  yaitu  melalui  fasilitasi  UMKM dalam  bentuk    modal,    hal  ini  berupa bantuan  dari  pemerintah  dan  kerjasama dengan  perbankan,  serta  bantuan  alat sebagai  sarana  dan  prasarana  dalam mengembangkan usaha UMKM. Hal senada disampaikan oleh Lupiyaodi
(2006:150) bahwa fasilitas merupakan salah satu  sarana  pendukung  untuk  menciptakan motivasi kerja terhadap kinerja pegawai.
Disamping itu, Dinas Koperasi, Usaha  Kecil  dan  Menengah  melakukan pelatihan  dan  pendampingan  dalam  rangka pembinaan  UMKM  dengan  menyediakan berbagai  bentuk-bentuk  pelatihan  baik  dari Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Sumenep sendiri, maupun bekerjasama  dengan  pihak  terkait  seperti Balai  Latihan  Kerja  (BLK)  dan  Dinas Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah Provinsi  Jawa  Timur,  Badan  Pengem- bangan  Wilayah  Suramadu  (BPWS),  serta UPT Diklat Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa  Timur.  Salah  satu  bentuk  pelatihan yang  dilakukan  yakni    melalui  pengadaan
workshop  sebagai  wujud  usaha  Dinas Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah dalam mengembangkan sumber daya manusia di dalam UMKM tersebut meliputi pelatihan  pengembangan  produk,  pelatihan manajerial,  pelatihan  tentang  keterampilan dan  kemampuan  sumber  daya  manusia, serta pelatihan IT Interpreneur.
Menyikapi  tentang  pentingnya  pelak- sanaan  pelatihan  sebagai  usaha  mengem- bangkan  kompetensi  SDM  sejalan  dengan yang  disampaikan  oleh  Kaswan  (2013:2) bahwa  pelatihan  adalah  proses  mening- katkan  keterampilan  sumber  daya  manusia salah  satunya  meliputi  pengubahan  sikap sehingga  dapat  melakukan  pekerjaan  yang lebih  efektif.  Pelatihan  secara  spesifik berfokus pada memberi keterampilan khusus  atau  membantu  sumber  daya  ma- nusia  memperbaiki  kekurangannya  dalam kinerja.  Lebih  lanjut  dijelaskan  pula  oleh Dale  dalam  Kaswan  (2013:3)  Proses pelatihan  difokuskan  pada  pelaksanaan pekerjaan  dan  penerapan  pemahaman  serta pengetahuan pada pelaksanaan tugas tertentu.  Umumnya  hasil  yang  diinginkan dari  pelatihan  ialah  penguasaan  dan peningkatan keterampilan.
Usaha  penguasaan  dan  peningkatan keterampilan  dibutuhkan  adanya  tindakan pendampingan,  dimana  kegiatan  tersebut tidak hanya dilakukan oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah akan tetapi juga melibatkan  pihak  lain  dalam  hal  ini  baik antar  stakholder,  masyarakat  di  daerah maupun luar daerah terhadap UMKM.
Pernyataan  tersebut  diatas  dikuatkan oleh pendapat menurut Sudarmanto (2014:240),  yang  menyampaikan  bahwa pendampingan (mentoring) merupakan upaya pendampingan sumber daya manusia dengan tujuan memberikan wawasan sehingga  pembelajaran  bisa  ditransfer  dan diterapkan kedalam pekerjaan lain.
Perbaikan  bukan  sekedar  membangun kinerja  tetapi  juga  keseluruhan  aspek kehidupan  yang  dimentori/  di  dampingi meliputi penggalian potensi, pengembangan diri,  dan  pertumbuhan  pribadi  sehingga terkait  dengan  pembentukan  perilaku. Pendampingan yang sudah dilakukan selama ini oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten  Sumenep  hanya  pada  usaha UMKM  yang  telah  berkembang  dan memiliki  prestasi,    belum  mencover  semua UMKM yang ada.
Pendampingan  oleh  Dinas  Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah hanya dilakukan  terhadap  UMKM  yang  telah mendapatkan  pelatihan  dan  terbukti  sukses setelah  dilakukannya  pelatihan.  Pendam- pingan  yang  dilakukan  yakni  mengenai pemasaran  produk  yang  dihasilkan  oleh UMKM  dengan  melalui  berbagai  pameran yang  ada,  baik  pameran  regional  sekitar Sumenep  seperti  Galery  Sumenep,  pusat oleh-oleh  khas  Sumenep,  maupun  pameran diluar Sumenep. Selain itu, Dinas Koperasi, Usaha  Kecil  dan  Menengah  berfungsi sebagai  jembatan  bagi  para  UMKM  untuk lebih mudah mendapatkan bantuan permodalan  dari  beberapa  perbankan  yang telah bekerjasama dan bermitra, diantaranya BPRS Bhakti Sumekar, BRI, Bank UMKM, dan Bank JATIM.
Berdasarkan  UU  No.  20  Tahun  2008
Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah,  strategi  pembinaan  UMKM dilakukan  sesuai  dengan  Tugas  dan  fungsi dari  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan Menengah  dan  Bidang  Pemberdayaan Usaha  Kecil  dan  Menengah.  Pelaksanaan strategi  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil dan Menengah terhadap UMKM, melibatkan  pihak  lain  baik  yang  ada  di daerah maupun pemerintahan Jawa Timur.
Seiring dengan perkembangan zaman,  dimana  negara  kita  sudah  berada
pada  masa  Masyarakat  Ekonomi  Asean, jadi  adanya  persaingan  produk  dengan  luar negeri, dan  semakin  cerdasnya  konsumen dalam  memilih  kualitas  produk  menjadi kesulitan  dan  tantangan  yang  dihadapi dalam  pelaksanaan  strategi  pembinaan UMKM.  Sebagaimana  pelaksanaan  kegia- tan  memonitorig  serta  pembinaan  terhadap UMKM  ditemui  beberapa  kendala  terkait sumber  daya  manusia  pada  UMKM  yang memiliki  keterbatasan  pendidikan  dan rendahnya keterampilan serta keahlian yang dimiliki,  sulitnya  pemasaran  produk  yang dihasilkan  UMKM,  keterbatasan  dalam permodalan,  wilayah  yang  tidak  dapat terjangkau  seperti  kepulauan,  sarana  dan prasarana yang sulit dipahami oleh UMKM, teknologi  yang sulit untuk dapat digunakan oleh  para  Sumber  Daya  Manusia  UMKM seperti pemanfaatan teknologi dalam pemasaran  produk  yang  dihasilkan  seperti pemasaran online.
Berbagai  kendala  tersebut  diatas, yang  menjadi  faktor  utama  permasalahan dalam  UMKM  adalah  adanya  sumber  daya manusia  yang  kurang  produktif.  Pada dasarnya  kualitas  organisasi  amat  bergan- tung  pada  mutu  sumber  daya  manusia dalam  organisasi  itu  sendiri.  (Kaswan, 2013:1). Diungkapkan pula oleh Mardikanto  dan  Soebianto  (2013:114) menyatakan  bahwa  dalam  ilmu manajeman manusia  menempati  unsur  yang  paling unik,  yaitu  selain  sebagai  sumber  daya sekaligus  sebagai  pelaku  dan  pengelola manajemen itu sendiri.
Bidang  Pemberdayaan  Usaha  Kecil dan  Menengah  serta  Kasi  Peningkatan Usaha  Kecil  melakukan  upaya  untuk meminimalisir  kesulitan  yang  dihadapi dalam strategi pembinaan UMKM
diantaranya:
1. Melakukan  pembinaan,  penyuluhan serta  pendampingan  dalam  menyikapi
adanya persaingan dengan cara memberikan  pelatihan  dalam  mening- katkan  SDM.  Dengan  kata  lain,  perlu adanya  pendekatan  Sentra  terhadap Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah agar mereka lebih siap dalam menghadapi  berbagai  macam  arus perubahan globalisasi.
2. Pelatihan peningkatan kualitas produk
3. Peningkatan  mutu  produk  melalui pelatihan-pelatihan
4. Fasilitasi  berbagai  kebutuhan  UMKM tentang  ijin-ijin  yang  harus  dimiliki UMKM, pemasaran  yang  diikutkan terhadap  pameran  yang  ada  dan mengisi di Gerai Wiraraja Sumenep.

## E. PENUTUP
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa strategi  pembinaan  UMKM  di  Kabupaten Sumenep  belum  berjalan  optimal.  Hal tersebut  dikarenakan  antara  lain program- program  strategi  pembinaan  UMKM  yang dilakukan  yang  Dinas  Koperasi  dan UMKM    Kabupaten  Sumenep  merupakan program-program  Dinas  Koperasi  dan UMKM    Propinsi  Jawa  Timur,  sehingga banyak kegiatan pengembangan dan pembinaan  yang  kurang  sesuai  dengan kondisi dan kebutuhan yang ada di UMKM Kabupaten Sumenep. Adapun strategi  yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten  Sumenep  meliputi  sosialisasi dan  pembinaan,  fasilitasi  dalam  bentuk modal  maupun  non  modal,  pelatihan  dan pendampingan.
Berpijak  pada  kesimpulan  diatas, maka  dapat  dilakukan  beberapa  langkah untuk  mendukung  terealisasinya  strategi- strategi tersebut yaitu :
1. Menggencarkan promosi produk yang dihasilkan  UMKM  baik  di  wilayah regional maupun nasional.
2. Memfasilitasi  para  pelaku  UMKM untuk  mendapatkan  label  resmi  atas
produk yang dihasilkan sebagai bentuk hak cipta dan hak milik.
3. Memperluas networking dengan pihak  lain  seperti  perbankan  untuk menambah  bantuan  modal  maupun non modal bagi para UMKM. 4. Mengadakan workshop tentang perbaikan  mutu  dan  kualitas  dari produk  UMKM  melalui  pemanfaatan teknologi.

## DAFTAR PUSTAKA
Kaswan.  2013. Pelatihan  dan  Pengembangan  Untuk  Meningkatkan  Kinerja  SDM.
Alfabeta. Bandung.
Mardikanto,  Totok,  and  Soebianto,  Poerwoko.  2013. Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam Perspektif Kebijakan Publik. Alfabeta. Surakarta.
Sudarmanto.  2014. Kinerja  dan  Pengembangan  Kompetensi  SDM.  Pustaka  Pelajar. Yogyakarta.
Theresia et. al. 2014. Pembangunan Berbasis Masyarakat. Alfabeta. Bandung.
Undang-Undang No. 20 Tahun 2008  Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.
Wibowo. 2007. Manajemen Kinerja. PT. Raja Grasindo Persada. Jakarta.