Jurnal Indonesia Sosial Teknologi: p–ISSN: 2723 - 6609 e-ISSN : 2745-5254 Vol. 2, No. 8, Agustus 2021
EFEKTIVITAS

## DISEMINASI PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA BADAN NARKOTIKA NASIONAL KOTA TANGERANG
Bescinarlia Gustianggur Marbun MAPD IPDN-Cilandak Email: anggurmarbun@gmail.com

## Abstrak
Studi  ini  membahas  mengenai  efektivitas  diseminasi  pencegahan  penyalahgunaan Narkoba  yang  diselenggarakan  oleh  BNN  Kota  Tangerang.  Penelitian  ini dilatarbelakangi  oleh  tingginya  jumlah  kasus  di  Kota  Tangerang  sebagai  zona merah  peredaran  narkoba  di  Provinsi  Banten.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  bagaimana  efektivitas  diseminasi  yang  dilakukan  dan  mengetahui  apa saja  faktor-faktor  yang  memengaruhinya,  serta  menelaah  inovasi  yang  dilakukan dalam meningkatkan efektivitas diseminasi  tersebut,  khususnya dikalangan pelajar remaja Kota Tangerang. Metode  yang digunakan adalah kualitatif deskriptif untuk mengalisis  data  yang  dikumpulkan  melalui  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi. Sebagai data pendukung dan konfirmasi atas jawaban informan, data juga  dikumpulkan  melalui  kuesioner.  Data  diolah  dan  dianalisis  melalui  tahapan reduksi data, display data, dan pengambilan kesimpulan.  Hasil studi menunjukkan bahwa  dari  perspektif  organisasi,  maka  diseminasi  pencegahan  penyalahgunaan narkoba  dikalangan  pelajar  remaja  sudah  efektif.  Sebaliknya,  menurut  peserta diseminasi,  penyelenggaraannya  kurang  efektif  khususnya  dalam  konteks pembelajaran  dan  perubahan  perilaku.  Faktor  yang  paling  memengaruhinya efektivitas  diseminasi  adalah  faktor  lingkungan  dan  hubungan  antar  organisasi. Faktor  sumber  daya,  baik  manusia  maupun  dana  juga  terbatas.  Hasil  studi  juga menemukan  bahwa  terdapat  inovasi  dilakukan  yaitu  pemanfaatan  media online berupa  akun  media  sosial,  yang  diilhami  oleh  fenomena  transformasi  digital  pada masa pandemic  Covid-19 .  Dari  aspek  bentuk,  media,  pola  interaksi  dan keterjangkauan,  serta  konten  sudah  cukup  baik,  namun  masih  mungkin  untuk dioptimalkan,  karena traffic  access dan engagement  rate cukup  rendah  dan  masih berpotensi untuk ditingkatkan keterjangkauannya, sehingga memberi dampak yang lebih luas, khususnya bagi kalangan muda.
Kata kunci : narkoba; diseminasi; pelajar remaja; media sosial.

## Abstract
This  study  discusses  about  the  effectiveness  of  the  dissemination  of  drug  abuse prevention  by  the  Tangerang  City  National  Narcotics  Agency  (Badan  Narkotika Nasional/BNN Kota Tangerang). This research is motivated by the high number of cases  in  Tangerang  City  as  a  red  zone  for  drug  abuse  in  Banten  Province.  The purpose oh this study was to find out hoe the effectiveness of the dissemination was carried out and to find out what factors where influencing it, as well as to examine the innovations made in increasing the effectiveness of the dissemination, especially
among  adolescent  students  in  Tangerang  City. The  method  used  is  descriptive qualitative  to  analyze  the  data  collected  through  observation,  interviews  and documentation. As supporting data and confirmation of informants’ answess, data were  also  collected  through  questionnaires.  The  data  is  processed  and  analyzed through  the  stages  of  data  reduction,  data  display  and  conclusion  drawing. The results of the study show that from organizational perspective, the dissemination of drug abuse prevention among adolescent students has been effective. On the other hand,  acoording  to  the  perspective  of  the  disseminations  participants,  the implementation  of  dissemination  was  less  effective,  especially  in  the  context  of learning and behavior  change. The factors that most influence the effectiveness of dissemination  are  environment  factors  and  inter-organizational  relationships. Resource factors, both human and financial, are also very limited. The result of the study also found that there were innovations carried out, namelu the use of online media in the form of social media accounts, which inspired by the phenomenon of digital  transformation  during  the  Covid-19  pandemic.  From  the  aspect  of  form, media, interaction patterns and affordability, as well as content is quite good, but it is still possible to optimize it, because the traffic access and engagement rates are quite low and affordability still has the potential to be increased, so that it has the potential to be increased, so that it has a wider impact, especially for young people.
Keywords: drugs; dissemination; adolescent students; Covid-19; social media.

## Pendahuluan
Narkotika  merupakan  zat  yang  memiliki  banyak  kegunaan  dalam  dunia kesehatan, proses pengobatan, termasuk pengembangan ilmu pengetahuan ( Armono and SE 2014).  Akan  tetapi,  jika  disalahgunakan,  maka  akan  berakibat  fatal  dan  sangat merugikan. Menurut Badan Narkotika Nasional (BNN) selaku focal point dalam bidang Pencegahan  dan  Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkoba (P4GN),  pada  Tahun  2017,  angka  penyalahgunaan  narkoba  di  Indonesia  mencapai 3.376.115 (usia 10 – 59 tahun), dan telah meningkat menjadi 3,6 juta orang pada tahun berikutnya.  Sedangkan  angka  prevalensi  penyalahgunaan  Narkoba  setahun  pakai  pada Tahun 2018 pada kalangan pelajar di  13 ibukota provinsi  terdapat  sebanyak 2.297.492 orang atau sekitar 67,95% dari total angka nasional.
Menurut  Badan  Narkotika  Nasional  (BNN)  Provinsi  Banten,  wilayah  Banten sudah  berada  dalam  kondisi  darurat  narkoba,  karena  tidak  lagi  hanya  tempat  beredar, tetapi  menjadi  tempat  transit,  bahkan  di  beberapa  titik  disinyalir  sebagai  wilayah produksi.  Berikut  rekapitulasi  jumlah  kasus  Narkotika  di  wilayah  hukum  Provinsi Banten Tahun 2018 sebagaimana disajikan pada tabel 1 berikut ini.
Tabel 1 Rekapitulasi Jumlah Kasus Narkotika Di Wilayah Hukum Provinsi Banten Tahun 2018
No Kabupaten/ Kota Jumlah Kasus Jumlah Tersangka 1 Polres Metro Tangerang 376 Kasus 450 Orang 2 Polres  Metro  Tangerang Selatan 170 Kasus 364 Orang 3 Polres Tangerang 127 Kasus 354 Orang 4 Polres Cilegon 84 Kasus 98 Orang 5 Polres Serang Kota 58 Kasus 82 Orang 6 Polres Serang Kabupaten 50 Kasus 65 Orang 7 Polres Pandeglang 34 Kasus 58 Orang 8 Polres Lebak 30 Kasus 158 Orang Jumlah 929 Kasus 1629 Orang Sumber: BNN Provinsi Banten 2020
Data  versi  BNN  menyebutkan  bahwa  sebanyak  27,32%  pengguna  narkoba berasal  dari  kalangan  pelajar  dan  mahasiswa  (2017).  Sementara  menurut  Komisi Perlindungan  Anak  Indonesia  (KPAI),  pada  Maret  2019  tercatat  bahwa  dari  87  juta populasi anak di Indonesia, diperkirakan sebanyak 5,9 juta anak telah menjadi pecandu (termasuk miras, rokok dan barang sejenis), pernah mencicipi atau ditularkan dari orang tuanya  secara  genetis.  KPAI  telah  menangani  2.281  kasus  dan  15,69%  diantaranya merupakan  kasus  anak  sebagai  pecandu  narkoba  dan  8,1%  merupakan  kasus  anak sebagai pengedar narkoba ( Wekadigunawan, CSP 2019).
Beberapa  informasi  di  atas  mengindikasikan  betapa  rawannya  Kota  Tangerang dalam  hal  peredaran  dan  penyalahgunaan  narkoba,  apalagi  dengan  jumlah  kasus terbanyak di Banten. Kepala BNN Kota Tangerang menyebutkan bahwa peredaran dan penyalahgunaan  narkoba  terus  meningkat  setiap  tahunnya,  dan  pelajar  yang  masih berusia  remaja  merupakan  kelompok  yang  paling  rentan.  Pelajar  SMA  paling  rentan terhadap sabu, sedangkan pelajar SMP terhadap ganja ( Wa Ode Sumarsih and Rosanty 2018).
Jumlah  kasus  penyalahgunaan  Narkoba  di  Kota  Tangerang  memang  menurun dari 114 kasus pada Tahun 2018 menjadi 102 kasus pada tahun berikutnya. Namun, jika dilihat  berdasarkan  wilayah  penyebarannya,  ternyata  terdapat  kasus  baru  yang ditemukan  pada  8  (delapan)  kelurahan  yang  tersebar  di  3  (tiga)  kecamatan  yaitu Kecamatan Batuceper, Jatiuwung dan Neglasari. Dari sini dapat dipahami bahwa jumlah kasus yang menurun tidak menjamin wilayah penyebarannya juga berkurang.
Secara  umum,  implementasi  program  Pencegahan  dan  Pemberantasan Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkoba  (P4GN)  dilakukan  melalui  diseminasi informasi  dan  advokasi,  pemberdayaan  alternatif  dan  pemberantasan  melalui pelaksanaan  intelijen,  penyidikan  jaringan  peredaran  gelap  narkotika  dan  sejumlah turunan program  lainnya. Namun,  dari sejumlah  turunan program  yang ada, salah satu yang  menjadi concern BNN  Kota  Tangerang  adalah  upaya  pencegahan  khususnya  di kalangan remaja ( Novitasari 2018). Dengan melibatkan Pemerintah Daerah, sekolah dan
masyarakat  serta  pihak  lainnya,  upaya  ini  diyakini  lebih  efektif  menekan  angka pertumbuhan peredaran dan penyalahgunaan narkoba.
Sasaran intervensi upaya pencegahan yang dilakukan oleh BNN Kota Tangerang adalah  mengurangi  kesenjangan  informasi,  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  kelompok sasaran  terhadap  informasi  yang  disampaikan.  Namun,  dengan  keterbatasan  yang  ada, belum  semua  kelompok  sasaran  dapat  dijangkau.  Oleh  karena  itu,  pekerjaan  rumah BNN Kota Tangerang adalah meningkatkan efektivitas pemanfaatan sumber daya yang ada  sekaligus  mencari  model  intervensi  alternatif,  yang  dapat  menjangkau  seluruh kelompok  sasaran.  Teknik  penyampaian,  bentuk  dan  konten,  serta  media  yang digunakan  penting  untuk  diperhatikan.  Selain  itu, event-event pelajar,  iklan  layanan masyarakat,  serta  dialog  interaktif  juga  merupakan  wadah  yang  perlu  dioptimalkan dalam menarik perhatian kelompok sasaran ( Gibson and Ivancevich 1996).
Upaya  pencegahan  masih  difokuskan  pada  diseminasi,  penindakan  dan rehabilitasi (upaya normatif), belum sampai pada penggalian informasi yang mendalam dari  penyebab  terjerumusnya  pelajar  remaja  ke  dalam  jurang  narkoba  ( Yulianti 2019). Gap ini  juga  perlu  ditangani  secara  komprehensif,  karena  akan  sangat  bermanfaat sebagai  masukan  dalam  perumusan  kebijakan,  strategi,  dan  implementasi  intervensi upaya pencegahan di masa yang akan datang.
Menurut  ( Al  Imran 2014)  dengan  judul  Efektivitas  Kinerja  Badan  Narkotika Nasional  Provinsi  Sulawesi  Selatan  Dalam  Upaya  Pencegahan  Dan  Pemberantasan Narkotika  Dikalangan  Remaja  Kota  Makassar.  Hingga  tahun  2014,  berbagai  kegiatan yang  telah  dilaksanakan  berkaitan  dengan  upaya  program  Pencegahan  dan Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkotika  (P4GN),  antara  lain pagelaran seni; diseminasi informasi melalui media cetak, media elektronik, dan media luar  ruang;  pembentukan  dan  pelatihan  kader  anti  narkoba;  dalam  upaya  P4GN; pemetaan jaringan; pemetaan jaringan peredaran narkotika; penyelidikan, penangkapan dan  penyidikan  kasus  narkotika;  penyitaan  aset  sindikat  kejahatan  narkotika  walaupun secara kualitas hal tersebut di atas sudah baik namun secara kuantitas belum efektif. Di mana Kota Makassar adalah kota dengan jumlah kasus narkotika tertinggi dibandingkan dengan  daerahdaerah  lainnya  di  Sulawesi  Selatan  dan  Golongan  remaja  di  Kota Makassar  yang  menyalahgunakan  narkotika  sudah  meningkat  statusnya,  dari  yang sebelumnya pemakai meningkat menjadi pemakai dan pengedar;
Tujuan  Penelitian  adalah  (1)  Untuk  mengetahui  dan  menganalisis  tingkat efektivitas diseminasi pencegahan penyebaran narkoba yang telah dilakukan oleh BNN Kota  Tangerang  pada  kelompok  sasaran  pelajar  di  Kota  Tangerang;  (2)  Untuk mengetahui  dan  menganalisis  faktor-faktor  apa  saja  yang  memengaruhi  efektivitas diseminasi  yang  dilakukan  oleh  BNN  Kota  Tangerang  dalam  rangka  pencegahan penyebaran  narkoba  pada  kelompok  sasaran  pelajar  di  Kota  Tangerang;  (3)  Untuk mengetahui  apa  saja  inovasi  yang  telah  dilakukan  oleh  BNN  Kota  Tangerang  dalam meningkatkan  efektivitas  diseminasi  pencegahan  penyebaran  narkoba  pada  kelompok sasaran pelajar di Kota Tangerang.
Penelitian  serupa  pernah  dilakukan  dalam  karya  tulis  sebelumnya  yang membedakan  penelitian  ini  dari  yang  terdahulu  adalah  lokasi  yang  bertempat  di  Kota Tangerang  Provinsi  Banten  dan  penelitian  tidak  sebatas  membahas  terkait  P4GN (Pencegahan  dan  Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkotika) tetapi  lebih  dalam  membahas  dari  sisi  aspek  diseminasi  dan  pendistribusian  informasi yang tidak hanya melalui pemanfaatan media sosial tatap muka melainkan pemanfaatan media hibrida baru seperti media sosial dan lain- lain.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif.  Metode  penelitian  menggunakan metode  kualitatif  deskriptif.  Penentuan  informan  ditentukan  dengan  teknik purposive sampling .  Data  primer  berupa  hasil  wawancara  dan  hasil  observasi,  sementara  data sekunder berupa data2 yang bersumber dari jurnal, tesis, buku, karya ilmiah lainnya dan dokumentasi yang relevan ( Sugiyono , 20016).
Adapun  teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  adalah  melalui  wawancara ( interview ),  observasi,  dan  studi  dokumentasi.  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah Kepala BNN Kota Tangerang, Kasubbag Perencanaan dan Kasi Pencegahan BNN Kota Tangerang, Kepala Sekolah, guru, pelajar dan perwakilan masyarakat penerima manfaat diseminasi.
Data  yang  diperoleh  kemudian  dianalisis  dan  diinterpretasikan  melalui  reduksi data, yang kemudian dipilah dan disajikan untuk dianalisis kembali. Selanjutnya ditarik kesimpulan  atas  jawaban  dari  informan.  Guna  menjamin  keabsahan  ( validity )  data, maka  dilakukan  triangulasi  sumber  dengan  melakukan  pengecekan  data  dan membandingkan  data  yang  diperoleh  dengan  data  dari  informan  lain,  pada  topik pembahasan yang sama.

## Hasil dan Pembahasan

## a. Efektivitas Diseminasi
Efektivitas Diseminasi dari Perspektif Organisasi
1. Pencapaian Tujuan
Pencapaian  tujuan  dalam  hal  ini  terkait  dengan  visi  Badan  Narkotika  Nasional (BNN) yang diejawantahkan dalam bentuk program dan kegiatan yang dijalankan pada lingkup  BNN  Kota  Tangerang.  Terdapat  4  (empat)  sasaran  kegiatan  yaitu  (1) Penyebarluasan  informasi  P4GN  dengan  target  meningkatnya  persentase  masyarakat yang  terpapar  informasi;  (2)  Penguatan  kebijakan  Institusi/Lembaga  yang  responsif dalam  penanganan  permasalahan  Narkoba;  (3)  Penguatan  kapasitas  instansi  dan lingkungan  masyarakat  dalam  upaya  penanganan  Narkoba  melalui  pemberdayaan masyarakat  anti  narkoba;  dan  (4)  Pembinaan  kawasan  atau  wilayah  rawan  narkoba secara berkelanjutan melalui intervensi-intervensi aktif dan terarah.
Target  sasaran  dari  meningkatnya  persentase  masyarakat  yang  terpapar informasi  pada  Tahun  2018  adalah  6%,  dengan  realisasi  sebesar  12,30%  atau  setara dengan  205%  jika  dilihat  dari  tingkat  capaian  target.  Pada  tahun  berikutnya  (2019)
target  sebesar  7%,  dengan  realisasi  sebesar  18,31%  atau  setara  dengan  261.51%  jika dilihat dari tingkat capaian target. Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan penyebarluasan informasi P4GN telah sesuai target bahkan over target .
2. Produksi
Produksi  merupakan  kemampuan  organisasi  untuk  memproduksi  jumlah  dan mutu  output  yang  sesuai  dengan  permintaan  lingkungan  ( Purwanto 2017).  Proses produksi  pada  BNN  Kota  Tangerang  ditelaah  melalui  proses  perencanaan  kegiatan, jumlah  kegiatan  dan  bagaimana  pelaksanaan  diseminasi  dilakukan.  Prosedur perencanaan kegiatan BNN Kota Tangerang sudah baik dan dikawal oleh personil yang memenuhi kompetensi. Jumlah pelaksanaan diseminasi setiap tahunnya, pada dasarnya disesuaikan  dengan  kebutuhan  dan  ketersediaan  anggaran  sesuai  hasil  asistensi  dan penelaahan anggaran oleh BNN Pusat.
Persetase  alokasi  dana  diseminasi  dari  APBN  Murni  BNN  Kota  Tangerang Tahun 2019 adalah sebesar 5% atau sekitar Rp.70.228.800,-. Dari alokasi tersebut, dana yang  diperuntukkan  untuk  diseminasi  di  sekolah  dengan  objek  sasaran  pelajar  remaja, hanya  sebesar  25%  atau  senilai  Rp.17.557.200,-.  Dari  sini,  dapat  dipahami  bahwa APBN  Murni  masih  sangat  terbatas  yakni  hanya  mampu  meng- cover 21  kali  kegiatan diseminasi. Untuk mengatasi keterbatasan tersebut, BNN Kota Tangerang bekerjasama dengan  banyak  pihak,  baik  pemerintah  daerah,  swasta,  masyarakat,  dan  organisasi kepemudaan.
Pelaksanaan  kegiatan  diseminasi  dikelola  dengan  berbagai  cara,  sesuai  dengan sumber  pendanaannya,  apakah  dari  APBN  murni,  Hibah,  kegiatan  Non  DIPA  dan pemenuhan  untuk  mengisi  acara.  Penyesuaian  konten  terhadap  bentuk  diseminasi  juga telah  dilakukan,  termasuk  pemanfaatan  media  yang  tidak  sebatas  konvensional,  tetapi juga melalui berbagai media, termasuk medsos ( Satvikadewi, Danadharta, and Aprianto 2019).
3. Integrasi
Secara  internal,  integrasi  dan  interaksi  antar  seksi  cukup  baik.  Meski  terdapat keterbatasan  jumlah  personil,  namun  interaksi  dan  integrasi  positif  menjadi  salah  satu kekuatan BNN Kota Tangerang dalam pelaksanaan diseminasi pencegahan penyebaran narkoba  di  Kota  Tangerang,  khususnya  ketika  banjir  orderan  dari  sekolah  atau  tugas yang  sedang  menumpuk.  Secara  eksternal,  BNN  Kota  Tangerang  juga  berintegasi dengan  berbagai stakeholder pencegahan  penyalahgunaan  narkoba  pada  kalangan pelajar  remaja,  seperti  pihak  Pemerintah  Daerah  Kota  Tangerang  melalui  Dinas Pendidikan Kota Tangerang dan Sekolah yang ada di Kota Tangerang.
Komunikasi  dan  hubungan  kerja  BNN  Kota  Tangerang  dengan stakeholder terkait sudah berjalan efektif. Selain itu, BNN Kota Tangerang juga berintegrasi dengan Pramuka  Kwartir  Cabang  Kota  Tangerang  berupa  kegiatan  pembinaan  dan  pendidikan Kepramukaan  bagi  generasi  muda  melalui  Satuan  Karya  Pramuka  (SAKA)  Anti Narkoba, pihak swasta, pihak Pemda melalui Dinas Kesehatan dam Dinas Kebudayaan dan olahraga, serta organisasi kepemudaan seperti KNPI dan Karang Taruna.
Tabel 2 Daftar Sekolah Lokasi Diseminasi Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba oleh BNN Kota Tangerang Tahun 2019 No Kegiatan/Media Tempat Tanggal Sasaran Sebaran (orang) A Kegiatan DIPA Tahun 2019 1 Diseminasi insert Konten Komplek SD Gugus 3 Kreo, Jl. HOS Cokroaminoto Kreo Kec. Larangan 3/23/2019  Pelajar SMP dan SMA 840 2 Diseminasi Insert Konten Borobudur Hall, Jl. Merdeka Kec. Karawaci Kota Tangerang 3/26/2019  Pelajar SMP dan SMA 1,026 3 Diseminasi Insert Konten SMA Negeri 10 Kota Tangerang 3/28/2019  Pelajar SMA 860 4 Diseminasi Insert Konten SMPN 30 Kota Tangerang 4/2/2019 Pelajar SMP 507 5 Diseminasi Insert Konten SMAN 1 Kota Tangerang. 4/25/2019  Pelajar SMA 300 6 Diseminasi Insert Konten Al – Azhar Syfa Budi Talaga Bestari 5/1/2019 Pelajar SMA 300 7 Diseminasi Insert Konten Yayasan Nurul Yaqin Kebon Cau Kel. Jatake Kec. Jatiuwung 5/11/2019  Pelajar SMA 50 8 Diseminasi Insert Konten SDN Darussalam Kota Tangerang  6/13/2019  Pelajar SD 150 9 Diseminasi Insert Konten SDN Bubulak 1 Kota Tangerang 6/13/2019  Pelajar SD 100 10 Diseminasi Insert Konten SMA Negeri 1 Tangerang 7/15/2019  Pelajar SMA 200 11 Diseminasi Insert Konten Madrasah Aliyah Tarbiyah Islamiyah 7/16/2019  Pelajar SMA 88 12 Diseminasi Insert Konten SMA dan SMK PGRI 109 Tangerang 7/17/2019  Pelajar SMA 540 Jumlah yang terpapar informasi 4,961 B Kegiatan Non-DIPA Tahun 2019 1 Sosialisasi Buper Pramuka Rawa Cipondoh 2/2/2019  Pelajar SMP 56 2 Sosialisasi Buper Pramuka Rawa Cipondoh 2/3/2019  Pelajar SMA 56 3 Sosialisasi Kp. Santri Bersinar RT/RT 004/007 Keluran Tanah Tinggi 2/23/2019  Pelajar SMA 50 4 Sosialisasi SMA Parahiangan 2/26/2019  Pelajar 50
SMA 5 Sosialisasi SMK Atisa Dipamkara Lippo Karawaci 6/19/2019  Pelajar SMA 67 6 Sosialisasi SMK 2 PGRI Tangerang 7/5/2019  Pelajar SMA 88 7 Sosialisasi SMA Pramita Tangerang 7/16/2019  Pelajar SMA 200 8 Sosialisasi SMK Penerbangan Aero Dirgantara 7/17/2019  Pelajar SMA 150 9 Sosialisasi SMK Bhakti Anindya Tangerang 7/17/2019  Pelajar SMA 300 10 Sosialisasi SMA Negeri 15 Tangerang 7/18/2019  Pelajar SMA 1,200 11 Sosialisasi SDN Total Persada Periuk 7/29/2019  Pelajar SD 950 12 Sosialisasi SDN Kedaung Wetan Kota Tangerang 8/16/2019  Pelajar SD 60 13 Sosialisasi Aula MA At - Taqwa Benda 8/16/2019  Pelajar SMA 183 14 Sosialisasi SMK Bandara Kota Tangerang 9/21/2019  Pelajar SMA 100 15 Sosialisasi SMA dan SMK Markus Tangerang. 9/19/2019  Pelajar SMA 100 16 Sosialisasi MAN 2 Kota Tangerang 9/29/2019  Pelajar SMA 50 17 Test Urine SMK PGRI 2 Kota Tangerang 7/23/2019  Pelajar SMA 79 Jumlah yang terpapar informasi 3,739 JUMLAH TOTAL 8,700
Sumber: LAKIP BNN Kota Tangerang Tahun 2018 dan Tahun 2019
Tabel 3 Institusi/Lembaga yang berkolaborasi dengan BNN Kota Tangerang No Intitusi/ Lembaga Kebijakan/Partisipasi Keterangan 1. Pramuka Kwarcab Kota Tangerang Pembinaan dan Pendidikan Anti Narkoba Penguatan SAKA Anti Narkoba 2. Bank Banten Kota Tangerang Melaksanakan sosialisasi P4GN MoU, Relawan, Keg. Mandiri 3. PT. Jasa Marga Melaksanakan sosialisasi P4GN MoU, Relawan, Keg. Mandiri 4. PT. Mayora Melaksanakan sosialisasi P4GN MoU, Relawan, Keg. Mandiri
5. Karang Taruna Kreo Relawan Anti Narkoba, Penyuluhan/Sosialisasi IPSM dan K. Taruna / IKP=3.86 6. DPD KNPI Kota Tangerang Penyuluhan/Sosialisasi, Nilai IKP = 3.86 7. Dinas Kesehatan Tangerang Relawan Anti Narkoba, Penyuluhan/Sosialisasi Nilai IKP = 3.86 8. Dinas Budpar Tangerang Relawan Anti Narkoba, Penyuluhan/Sosialisasi Paskibraka (Nilai IKP = 3.86)
Sumber: LAKIP BNN Kota Tangerang Tahun 2018 dan Tahun 2019
4. Adaptasi
Kemampuan  adaptasi  adalah  seberapa  jauh  organisasi  dapat  menanggapi perubahan  internal  dan  eksternal  atau  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungannya ( Novianto 2019).  BNN  Kota  Tangerang  melakukan  adaptasi  sendiri  ( auto  adapt ) melalui optimalisasi personil yang ada untuk mengikuti pelatihan yang diselenggarakan baik  BNN  Pusat  maupun coaching mandiri.  Substansi  pelatihan  cukup  beragam  dan disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat kekinian seperti pelatihan pengelolaan media sosial, design, content creator , dan hal-hal kekinian lainnya.
Sejalan dengan hal tersebut, maka selain adaptasi dari aspek kapasitas  aparatur, BNN Kota Tangerang juga berupaya melakukan adaptasi terhadap pemanfaatan media. Menyasar  pada  kelompok  sasaran  pelajar  remaja,  maka  difokuskan  pada  pemanfaatan media online, yang  dinilai  cukup  efisien  dan  menjangkau  sasaran  pada  level  individu. Disadari atau tidak, ternyata dampak pandemic covid-19 juga turut memaksa terjadinya adaptasi yang lebih cepat dalam memanfaatkan media online. Pergeseran ini pun cukup dapat  diterima  oleh  kelompok  sasaran  pelajar  remaja  ( millennials )  yang  aktif  dalam dunia maya.
a. Efektivitas Diseminasi dari Perspektif Peserta Penerima Diseminasi
1) Reaksi ( Reaction)
Review  atas  reaksi  peserta  diseminasi  perlu  dilakukan  untuk  mengetahui bagaimana tingkat kepuasan peserta terhadap penyelenggaraan kegiatan. Suatu kegiatan dinilai  berkualitas  apabila  kegiatan  tersebut  disukai  peserta,  dinilai  bermanfaat, memberi  kepuasan  atau  memenuhi  ekspektasi  (harapan)  peserta  ( Ali,  Mohammad , 2014).
Penelitian  ini,  secara  umum  reaksi  peserta  ketika  pelaksanaan  diseminasi pencegahan  penyalahgunaan  narkoba  di  kalangan  pelajar  remaja  oleh  BNN  Kota Tangerang  cukup  antusias.  Sebagai  sebuah  pengetahuan  yang  baru,  hal  ini  sangat menarik dan mengundang partisipasi aktif.
2) Pembelajaran ( Learning)
Review  atas  proses  pembelajaran  yang  dialami  peserta  diseminasi  perlu dilakukan  untuk  mengetahui  bagaimana  pemahaman  atas  materi  dan  peningkatan pengetahuan  peserta  diseminasi.  Terdapat  beberapa  cara  yang  jamak  digunakan  yakni berupa pre-test dan post-test, survei terbatas atau tanggapan langsung dari peserta secara random .
BNN  Kota  Tangerang,  untuk  mengetahui  kedalaman  atau  pemahaman  para peserta  diseminasi  atas  substansi  yang  disampaikan  sudah  dilakukan  oleh  walaupun masih  terbatas  pada  kegiatan  ToT, workshop atau  diseminasi  tatap  muka.  Padahal, meski hanya bersifat sosialisasi atau diseminasi melalui berbagai media, tanggapan dari masyarakat  atau  penerima  diseminasi  juga  sangat  diperlukan,  sehingga  selain  dapat menghimpun  informasi  terkait  tingkat  pemahaman  masyarakat,  ruang  publik  itu  dapat juga  dijadikan  sebagai  masukan  terhadap  bentuk  dan  metode  diseminasi  yang diharapkan, termasuk konten diseminasinya.

## 3) Aplikasi Perilaku (Behaviour Application)
Hal ini berkaitan dengan bagaimana pengaplikasian ilmu dan pemahaman yang diperoleh  ketika  kembali  pada  aktivitas  sehari-harinya.  Pada  penelitian  ini,  diperoleh informasi  bahwa  pengukuran  perubahan  perilaku  pelajar  remaja  yang  menjadi  peserta diseminasi  masih  belum  dilakukan  oleh  BNN  Kota  Tangerang,  karena  memang  butuh pengamatan  yang  mendalam.  Sampai  sejauh  ini, selain  sosialisasi  dan  dialog  langsung dengan masyarakat ketika penanganan kasus di lapangan, BNN Kota Tangerang masih sebatas  pada  menjalin  komunikasi  dengan  pihak  sekolah  melalui  guru  BK  dan kesiswaan,  khususnya  untuk tracking aktivitas  siswa  dan  pelaporan  atas  hal-hal  yang mencurigakan.
b. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Pelaksanaan Diseminasi 1. Kondisi Lingkungan
Kondisi lingkungan sangat memengaruhi pelaksanaan dari suatu kebijakan yang dimanifestasikan  dalam  program  atau  kegiatan.  Dalam  hal  ini,  analisis  kondisi lingkungan  dikalangan  pelajar  remaja  di  Kota  Tangerang  ditelaah  berdasarkan  aspek sosial dari pelajar remaja yang menjadi penerima manfaat.
Tahun 2019, dari 31 kawasan rawan dan rentan Narkoba di Provinsi Banten, 24 kawasan  berada  di  wilayah  administrasi  Kota  Tangerang,  yang  tersebar  pada  10 Kecamatan  rawan.  Berdasarkan  informasi  ini,  sebenarnya  secara  kewilayahan,  potensi penyalahgunaan  narkoba  di  Kota  Tangerang  cukup  besar.  Dari  sini,  dapat  dipahami bahwa  kondisi  lingkungan  Kota  Tangerang  baik  lokasi  lingkungan  pelajar  tinggal  dan berinteraksi  sosial,  maupun  perkembangan  akses  informasi  internet  yang  tanpa  batas, sangat  memengaruhi pencapaian sasaran akhir diseminasi  pencegahan penyalahgunaan narkoba di Kota Tangerang.
2. Hubungan Antar Organisasi
Penyelanggaraan kegiatan diseminasi pencegahan penyalahgunaan narkoba yang diselenggarakan  oleh  BNN  Kota  Tangerang  tidaklah  bekerja  sendiri-  sendiri,  tetapi didukung  oleh  berbagai  pihak,  baik  BNN  Pusat,  Kepolisian,  Pemerintah  Kota,  pihak swasta dan masyarakat. Khusus penyelenggaraan diseminasi pencegahan penyalahgunaan narkoba dikalangan pelajar remaja, lebih difokuskan pada pelaksanaan koordinasi dengan Dinas terkait, pihak sekolah dan organiasi kepemudaan.
Koordinasi  BNN  Kota  Tangerang  dengan  Pemerintah  Kota  Tangerang  dapat dikatakan  harmonis.  Hibah  dari  Pemerintah  Kota  Tangerang  Tahun  2019  sebesar  Rp. 791.283.000,  merupakan  perwujudan  dari  dukungan  Pemerintah  Kota  terhadap  upaya
BNN  Kota  Tangerang  dalam  melaksanakan  tugasnya  sekaligus  untuk  menyelamatkan masyarakat Kota Tangerang dari jerat Narkoba.
BNN  Kota  Tangerang  melalui  Seksi  Pencegahan  melakukan  komunikasi  dan koordinasi  dengan  berbagai  sekolah,  khususnya  yang  berada  di  daerah  rawan  dan menjadi sasaran objek lokasi diseminasi. Jika dilihat dari capaian target jumlah sekolah yang di- cover setiap tahunnya, maka dukungan Pemerintah Daerah sangat besar dalam membantu pencapaian target organisasi.
3. Sumber Daya Organisasi
Sumber  daya  dalam  pelaksanaan  diseminasi  pencegahan  penyalahgunaan narkoba  di  Kota  Tangerang  dipengaruhi  oleh  2  (dua)  hal  yaitu  pendanaan  dan  sumber daya manusia selaku pelaksana kegiatan. Dari aspek pendanaan, persentase jumlah dana untuk  penyelenggaraan  diseminasi  pencegahan  adalah  sebesar  5%  dari  DIPA  APBN atau sekitar Rp.85.301.500 untuk  Tahun 2018 dan sebesar Rp. 70.228.800 untuk  Taun 2019,  kemudian  dari  persentase  dana  Hibah  yakni  berkisar  40%  atau  sebesar  Rp. 316.513.200.
Selain  keterbatasan  anggaran,  jumlah  personil  ASN  dan  Tenaga  Kerja  Kontrak (TKK) pada BNN Kota Tangerang masih sangat jauh dari kebutuhan ideal. Dari jumlah eksisting  sebanyak  28  orang,  yang  khusus  menangani  fungsi  pencegahan  dan pemberdayaan masyarakat hanya berjumlah 6 (enam) orang yang terdiri 1 (satu) orang Kepala  Seksi,  2  (dua)  orang  dan  3  (tiga)  orang  TKK.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  kapasitas  personil  pendukung  utama  penyelenggaraan  diseminasi  pada  BNN Kota  Tangerang  masih  perlu  ditingkatkan,  khususnya  terkait  sertifikasi  penyuluh.  Hal ini menjadi penting dengan pertimbangan banyaknya sekolah di Kota Tangerang.
c. Inovasi  BNN  Kota  Tangerang  dalam  Meningkatkan  Efektivitas  Diseminasi Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba di Kota Tangerang
Konteks  diseminasi  pencegahan  penyalahgunaan  narkoba  dikalangan  pelajar remaja Kota Tangerang, maka inovasi dipahami sebagai hal, tindakan atau sesuatu yang baru dalam pelaksanaan diseminasi. Hal ini penting untuk mengetahui apa upaya BNN Kota Tangerang dalam meningkatkan intensitas dan kualitas diseminasi-nya, khususnya dimasa Pandemic Covid-19, termasuk dampak dari terjadinya transformasi digital yang radikal dalam kehidupan sehari-hari.
Seiring  dengan  perkembangan  Teknologi,  Informasi  dan  Komunikasi  (TIK) khususnya  internet,  maka  penyebarluasan  informasi  dalam  rangka  pencegahan penyalahgunaan narkoba melalui media online menjadi alternatif solusi akibat semakin menipisnya sumber daya yang dialihkan untuk penanggulangan Covid-19 di Indonesia. Hasil  penelitian  berupa  wawancara  yang  juga  didukung  dengan  33  pertanyaan  berupa kuesioner  terhadap  68  orang  responden  sebagai  konfirmasi  atas  hasil  penelitian, menunjukkan  bahwa  terdapat  beberapa  hal  baru  dalam  penyelenggaraan  diseminasi pencegahan  penyalahgunaan  narkoba  oleh  BNN  Kota  Tangerang,  seperti  Konten  IG @infobnn_kota_tangerang  yang  lebih  beragam  dan  menarik, Talkshow  Afternoon  Tea pada  melalui  fitur  gratisan IG  Live ( IG  TV )  yang  ada  pada  Instagram  apps,  serta E- megazine-series .
1. Inovasi Bentuk Diseminasi
Berdasarkan  atas  berbagai  informasi  yang  diperoleh,  menunjukkan  bahwa  dari aspek  bentuk  kegiatan  diseminasi  yang  sudah  pernah  diikuti,  masih  didominasi  oleh kegiatan konvensional berupa seminar, workshop , sosialisasi dan penyuluhan di tempat terbuka  (64,2%).  Namun,  yang  cukup  menarik  adalah  terdapat  33,8%  memilih  bentuk diseminasi yang pernah diikuti yakni melalui publikasi dan postingan media sosial. Hal ini mengindikasikan bahwa bentuk  diseminasi  media sosial  juga cukup menjanjikan di tengah transformasi digital yang radikal dimasa pandemic Covid-19 .
Talk  Show  Afternoon  Tea melalui IG  Live ,  infografis  dan  postingan2  menarik lainnya, pada prinsipnya sudah on the track. Namun, diseminasi dalam bentuk seminar dan workshop juga  perlu  dimaksimalkan,  tentunya  dengan  memaksimalkan  wadah digital  dalam  bentuk  seminar online (webinar)  dan workshop  online, karena  alasan efisiensi  anggaran  serta  cakupan  yang  jauh  lebih  luas  dalam  bentuk  jejak  digital  yang kapan saja dapat dibuka kembali.
2. Inovasi Pemanfaatan Media Dan Pola Interaksi
Sejalan  dengan  pentingnya  inovasi  dari  aspek  bentuk,  maka  aspek  pemanfaatan media  serta  pola  interaksi  juga  meupakan  hal  yang  penting.  Akhir-akhir  ini, pemanfaatan  media  sosial  kerap  dihubungkan  tingkat  keterikatan  ( engagement  rate) . Umpan  balik  ( feedback )  atau  tanggapan  atas  konten  merupakan  tolok  ukur  tingkat keterikatan  antara  pemberi  informasi  dengan  penerima  informasi.  Semakin  tinggi engagement  rate -nya,  berarti  pola  interaksi  2  (dua)  arahnya  semakin  baik  dan  dapat dimaknai bahwa pesan telah ter- delivered.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tingkat  pengetahuan  responden  terhadap akun  media  sosial  BNN  Kota  Tangerang  masih  rendah  (58,8%).  Terkait  pernah- tidaknya  akun  media  sosial  tersebut  dikunjungi,  yang  menjawab  sering  baru  mencapai 3%, yang menjawab pernah hanya sekitar 50% dan yang tidak pernah sebanyak 45,6%. Selanjutnya,  berkaitan  dengan  media  sosial  yang  paling  sering  dikunjungi,  3  (tiga) jawaban tertinggi adalah Instagram (IG) sebanyak 54,4%, website sebanyak 20,6 % dan Facebook (FB) sebanyak 11,8%.
Merujuk  pada  inovasi  penggunaan  media,  pemilihan  media  social  Instragram  (IG) dan pemanfaatan fitur didalamnya, merupakan salah satu upaya yang perlu diapresiasi. Namun,  pemanfaatannya  masih  belum  maksimal,  khususnya  dari  aspek traffic  access dan engagement rate.
3. Inovasi Konten Diseminasi
Selama  masa pandemic  Covid-19 ,  media  sosial  lebih  banyak  digunakan  oleh BNN  Kota  Tangerang  Dalam  penyelenggaraaan  diseminasi.  Yang  paling  aktif  adalah akun  Instagram  (IG)  @infobnn_kota_tangerang.  IG  Live  untuk talk  show dan E- magazine ( E-Magz ) berupa postingan.
Konten  yang  diposting  sudah  bagus  dan  kekinian.  Namun,  tema  dan timing postingan  masih  belum  konsisten,  dan  tidak  viral  karena  belum  tersosialisasi  dengan baik.  Untuk itu, konten perlu dikemas sedemikian rupa dengan melibatkan pihak  yang berkompeten  mem-viral-kan,  termasuk  melalui  lomba-lomba, ekshibisi  atau event
virtual  untuk  menarik  minat  pelajar  remaja.  Harapannya,  dengan  biaya  yang  tidak terlalu besar dan tenaga yang efisien, namun dapat menjangkau kelompok sasaran yang lebih  luas,  sehingga  benar-benar  berdampak  pada  menurunnya  tingkat  penyebaran penyalahgunaan Narkoba, khususnya dikalangan pelajar remaja di Kota Tangerang.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan beberapa hal  yaitu: (1)  Tingkat efektivitas diseminasi dari persepktif organisasi, menunjukkan bahwa aspek pencapaian tujuan  organisasi,  aspek  produk  diseminasi,  aspek  integrasi  dan  aspek  adaptasi  telah berjalan  efektif,  apabila  didasarkan  pada  pencapaian  target  kinerja  BNN  Kota Tangerang. Akan tetapi, dari aspek produk diseminasi, pemanfaatan media yang sudah beragam  termasuk  media  sosial  masih  sangat  potensial  untuk  lebih  ditingkatkan  lagi. Sementara  dari  perspektif  penerima  manfaat  diseminasi,  menunjukkan  bahwa  dari  3 (tiga) aspek yang dianalisis, hanya aspek reaksi ( reaction ) yang berjalan efektif. Aspek pembelajaran  ( learning )  dinilai  kurang  efektif  karena  pengukuran  tingkat  pemahaman penerima manfaat atas materi diseminasi belum dilakukan secara intens oleh BNN Kota Tangerang.  Aspek  perilaku  ( Behaviour  Application )  juga  belum  efektif  karena mekanisme  pengukuran impact- nya  belum  pernah  diukur  secara  ilmiah;  (2)  Hasil analisis  atas  faktor-faktor  yang  memengaruhi  efektivitas  diseminasi  pencegahan penyebaran  narkoba  dikalangan  pelajar  remaja  Kota  Tangerang  menunjukkan  bahwa kondisi  lingkungan Kota Tangerang pada dasarnya sudah rawan karena  termasuk zona merah.  Isu  terkait  lokasi  lingkungan  pelajar  untuk  tinggal,  berinteraksi  sosial,  dan perkembangan akses TIK yang nyaris tanpa batas sangat memengaruhi tingkat capaian target  diseminasi  yang  dilakukan.  Faktor  berikutnya  adalah  hubungan  antar  organisasi dalam  bentuk  hubungan  kerja  dengan stakeholder terkait  sangat  menentukan  tingkat keberhasilan  diseminasi,  khusunya  Pemerintah  Kota  Tangerang,  Pihak  Sekolah, Perusahaan  dan  Organisasi  Kepemudaan,  termasuk  organisasi  pengembangan  karakter yang terafiliasi dengan ekstrakurikuler sekolah, seperti Pramuka dan Paskibraka. Faktor lain  yang  tidak  kalah  penting  adalah  masalah  sumber  daya  baik  manusia  dan  dana. Personil  BNN  Kota  Tangerang  masih  sangat  terbatas,  sama  halnya  dengan  dana  yang dikelolanya.  Hal  ini  juga  berdampak  pada  cakupan  dan  ragam  diseminasi  yang dilakukan;  (3)  Inovasi  yang  telah  dilakukan  oleh  BNN  Kota  Tangerang  dalam  rangka meningkatkan efektivitas diseminasi mencakup inovasi bentuk diseminasi yang berbasis digitalisasi.  Inovasi  pemanfaatan  media,  pola  interaksi  dan  keterjangkauan  juga  sudah cukup  baik.  Selanjutnya,  Inovasi  isi  atau  konten  diseminasi  yakni  berupa Talk  Show melalui  IG  Live  @infobnn_kota_tangerang  dan E-Megz juga  sudah  cukup  baik.  Akan tetapi,  terkait traffic  access dan engagement  rate masih  sangat  potensial  untuk  dapat ditingkatkan di masa yang akan datang melalui manajemen konten, termasuk viralisasi konten melalui eksebisi atau event virtual yang dapat menarik minat para pelajar remaja untuk berpartisipasi.

## Bibliografi
Armono, Yudhi Widyo, and S H SE. 2014. “Kegunaan Narkotika Dalam Dunia Medis.” In PROSEDING SEMINAR UNSA ,.
Didik,  Peserta,  and  Think  Pair  Share  Untuk  Meningkatkan  Kemandirian. “Ali, Mohammad Dan Mohammad Asrori. 2014. Psikologi Remaja Perkembangan.”
Gibson,  James  L,  and  John  M  Ivancevich.  1996. “Organisasi  Dan  Manajemen.” Perilaku Struktur, Proses, Edisi keempat, Erlangga, Jakarta .
Al  Imran,  Muhammad.  2014. “Efektivitas Kinerja Badan  Narkotika  Nasional  Provinsi Sulawesi  Selatan  Dalam  Upaya  Pencegahan  Dan  Pemberantasan  Narkotika  Di Kalangan Remaja Kota Makassar.” UniversitasHasanuddin Makassar .
Novianto, Efri. 2019. Manajemen Strategis . Deepublish.
Novitasari,  Erika.  2018.  “ Implementasi  Program  Pencegahan  Dan  Pemberantasan Penyalahgunaan  Dan  Peredaran  Gelap  Narkoba  (P4GN)  Oleh  Badan  Narkotika Nasional (BNN) Kabupaten Tulungagung Sebagai Bentuk Edukasi Formal Dalam Mengurangi  Penyalahgunaan  Narkoba  Di  Kalangan  Pelajar.” Jurnal  Rontal Keilmuan Pancasila dan Kewarganegaraan 4(2).
Purwanto,  Wanda  Agung.  2017. “Analisis  Efektivitas  Pelayanan  Pemberian  Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Bandung.”
Satvikadewi,  Anak  Agung  Istri  Prihandari,  Irmasanthi  Danadharta,  and  Bambang Aprianto.  2019. “Keberlanjutan  Jurnalistik  Sehat  Di  Era  Konvergensi  Daring Suarasurabaya. Net Dengan Pendekatan Engagement Pyramid.” Bricolage: Jurnal Magister Ilmu Komunikasi 5(02): 177–94.
Sugiyono, M P P, and P Kuantitatif. 20016. “Kualitatif, Dan R&D, Bandung: Alfabeta.” Cet. VII .
Wa  Ode  Sumarsih,  Penulis,  and  Anita  Rosanty.  2018.  “ IDENTIFIKASI  NARKOBA JENIS  METAMPHETAMIN  (SABU-SABU)  PADA  PELAJAR  LAKI-LAKI KELAS I DI SMK NEGERI 2 KOTA KENDARI SULAWESI TENGGARA.”
Wekadigunawan, CSP, Ph. D. 2019. Drugs Aren’t Cool, They Make You Act Like a Fool (Keren Tanpa Narkoba) . Jakarta: PT. Grasindo.
Yulianti,  Nur  Wachidah.  2019. “Serapan  Anggaran  UIN  Syarif  Hidayatullah  Jakarta: Sebelum Dan Sesudah Revisi Anggaran.” Akuntabilitas 12(1): 37–52.