Abstrak —Pesatnya  perubahan  penggunaan  lahan  dan  intensitas pemanfaatan ruang di Jalan Raya Juanda menimbulkan dampak bagi  keseimbangan  lingkungan  di  sekitarnya.  Hal  tersebut mengakibatkan  permasalahan  seperti  gangguan  keamanan penerbangan,  timbulnya  bangkitan/tarikan  pergerakan  baru yang  dapat  mengurangi  tingkat  pelayanan  Koridor  Jalan  Raya Juanda,  perkembangan  kawasan  yang  tidak  merata,  serta tumbuhnya  pusat-pusat  kegiatan  baru  di  Jalan  Raya  Juanda. Upaya  pengendalian  yang  ada  masih  belum  optimal  untuk mengendalikan  perubahan  penggunaan  lahan  dan  mengurangi dampak  yang  telah  dan  mungkin  akan  terjadi.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  menyusun  arahan  pengendalian  penggunaan lahan  di  Koridor  Jalan  Raya  Juanda.  Metode  penelitian dilakukan  dengan  menentukan  pola  perubahan  penggunaan lahan  di  Kawasan  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  menggunakan teknik  analisis  deskriptif.  Perumusan  dampak  yang  disebabkan oleh  perubahan  penggunaan  lahan  di  Kawasan  Koridor  Jalan Raya  Juanda  dan  analisis  arahan  pengendalian  penggunaan lahan  di  Kawasan  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  yang  dilakukan dengan  delphi.  Pengendalian  penggunaan  lahan  di  Kawasan Koridor  Jalan  Raya  Juanda  diatur  dengan  mengatur  perizinan pemanfaatan  yang  dibedakan  menjadi  diijinkan,  terbatas, bersyarat,  dan  dilarang.  Adapun  jenis-jenis  kegiatan  yang diijinkan adalah restoran, jasa bengkel, jasa pencucian mobil dan motor,  jasa  persewaan  mobil,  jasa  travel,  jasa  bank,  jasa pengiriman  barang,  apotek,  makanan  dan  minuman,  toko  oleh- oleh,  lapangan  tenis.  Sedangkan  untuk  kategori  kegiatan  yang diijinkan secara terbatas adalah penginapan losmen, rumah kost, SPBU,  klinik  kesehatan,  penyaluran  grosir.  Ketentuan bersyarat adalah  kompleks  ruko,  gudang,  kantor,  gereja,  vihara,  masjid, minimarket.  Ketentuan  khusus  terkait  keamanan  penerbangan juga  diberlakukan  di  Koridor  Jalan  Raya  Juanda.  Hal  ini berkaitan  dengan  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  yang  termasuk dalam  area  Kawasan  Keselamatan  Operasional  Penerbangan Bandara  Juanda.  Ketentuan  khusus  mengatur  ketinggian bangunan dalam batas KKOP maksimal 3 lantai, mempunyai alat pengahalau  burung  untuk  pemilik  sawah,  dan  mengatur  agar penggunaan  ruang  tanah,  air,  dan  udara  tidak  mengganggu rambu-rambu pegunungan.
Kata  Kunci —Pengendalian  lahan, peraturan  zonasi,  tata  guna lahan.

## I. PENDAHULUAN
ORIDOR Jalan Raya Juanda merupakan salah satu akses menuju  Bandara  Juanda.  Koridor  ini  juga  menjadi  salah satu  jalur  utama  di  Kecamatan  Gedangan.  Kemudahan aksesibilitas  membuat  pertumbuhan  penggunaan  lahan  di Koridor Jalan Raya Juanda berkembang pesat [1].
Perkembangan  perubahan  penggunaan  lahan  di  Jalan  Raya Juanda terlihat pada bangunan yang bertambah selama 5 tahun terakhir. Di tahun 2012, Hotel Green SA Inn dibangun dengan tinggi  5  lantai  [2].  Di  tahun  2013,  3  gedung  pengadilan dibangun di Jalan Raya Juanda dalam satu lokasi, yaitu gedung pengadilan  tipikor,  pengadilan  tata  usaha  negara,  dan pengadilan militer dibangun dengan masing-masing ketinggian bangunan  2  lantai.  Pada  tahun  2014,  kantor  BPJS Ketenagakerjaan  membangun  gedung  KCP  Jawa  Timur  di salah  satu  Kawasan  Jalan  Raya  Juanda  dengan  ketinggian bangunan  4  lantai.  Pada  tahun  2015,  terdapat  pembangunan gedung  hotel  Premier  Inn  yang  memiliki  6  lantai    [3]  serta penambahan  sarana  pelayanan  umum  berupa  SPBU.  Pada tahun  2016,  terdapat  pembangunan  gedung  kantor  JNE Logistics setinggi 3 lantai, gedung kantor PJB Service setinggi 3  lantai,  serta  pembangunan  perluasan  permukiman  militer  di sisi  Koridor  Jalan  Raya  Juanda.  Kondisi  eksisting  di  lokasi studi terdapat 107 bangunan.
Tingginya  perubahan  penggunaan  lahan  di  Jalan  Raya Juanda  membawa  dampak  bagi  keseimbangan  lingkungan  di sekitarnya.  Kurangnya  dukungan  jaringan  drainase  yang memadai menyebabkan banjir dengan lama genangan 1-2 hari terjadi di sisi selatan Jalan Raya Juanda ketika hujan lebat [4]. Kurangnya  lahan  parkir  yang  disediakan  oleh  hotel/fasilitas perdagangan dan jasa lainnya menyebabkan munculnya parkir liar  di  sisi  Jalan  Raya  Juanda.  Disamping  itu,  munculnya kegiatan  informal  yang  bersifat  mengisi  ruang  kosong  di rumija  dengan  bangunan  semi-permanen  membuat  citra kawasan menjadi tidak teratur. Lokasi Jalan Raya Juanda yang berada  pada  kawasan  pendekatan  lepas  landas  dan  horizontal dalam  bagian  selatan  dari  KKOP  Bandara  Juanda  merupakan lokasi  yang  rentan  terhadap  bahaya  kecelakaan  penerbangan namun  didominasi  oleh  perkembangan  bangunan  gedung bertingkat [5]
Saat ini upaya pengendalian yang ada masih belum optimal untuk  mengendalikan  perubahan  penggunaan  lahan  dan mengurangi  dampak  yang  telah  dan  mungkin  akan  terjadi. Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  bertujuan  untuk  menyusun arahan pengendalian penggunaan lahan di Koridor Jalan Raya Juanda.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Pendekatan  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah pendekatan  rasionalisme  yang  memiliki  karakteristik  sumber

## Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan di Koridor Jalan Raya Juanda Sidoarjo
Annisa Rakhmawati Kushidayati dan Putu Gde Ariastita Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan,
Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : ariastita@gmail.com
K
JURNAL TEKNIK ITS Vol. 6, No. 2 (2017), 2337-3520 (2301-928X Print)                                      C641
kebenaran  teori  berasal  dari  empiri  dan  etik  dengan  tetap memperhatikan  fenomena  yang  terjadi[6].  Fenomena  yang diperhatikan  adalah  perkembangan  guna  lahan  yang  terjadi Koridor  Jalan  Raya  Juanda.  Pendekatan  retrospektif,  yaitu pengamatan  terhadap  peristiwa-peristiwa  yang  telah  terjadi, digunakan  dalam  mengumpulkan  data  perubahan  penggunaan lahan  yang  terjadi  selama  5  tahun  terakhir.  Penelitian  ini bersifat  deskriptif  dengan  menggambarkan  kondisi  eksisting objek yang diteliti secara apa adanya.
Pengumpulan  data  yang  dilakukan  menggunakan  2  metode yaitu  survei  primer  dan  survei  sekunder.  Survei  primer dilakukan  dengan  melakukan  wawancara  kuisioner  kepada responden  dan  survey  lapangan.  Survei  sekunder  dilakukan dengan  mencari  data  yang  dibutuhkan  kepada  instansi  terkait ataupun dengan survey literatur.
Pengambilan sampel untuk responden kuisioner dilakukan dengan  metode purposive  sampling .  Metode purposive sampling yang digunakan untuk menentukan responden dalam penelitian ini menggunakan jenis judgement sampling terhadap terhadap  populasi  yang  dianggap  mengetahui  pertimbangan dalam menentukan pengendalian perubahan penggunaan lahan. Adapun  kriteria  sampel  yang  diperlukan  ialah  pihak  yanng memiliki  kewenangan  dan  kepentingan  dalam  pengendalian penggunaan  lahan  di  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  Sidoarjo. Berikut tabel pengambelan sampel dari stakeholder
Tabel 1. Pengambilan sampel dari stakeholder Kelompok Utama Kelompok Kepentingan Stakeholder Sampel Pemerintah Kabupaten Sidoarjo Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Sidoarjo Kepala Bidang Permukiman dan Prasarana Wilayah Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo Staf Bidang Tata Bangunan Masyarakat Akademisi Dosen Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas  PGRI  Adi Buana Tenaga Ahli Anggota  Ikatan  Ahli Perencana (IAP) Sumber: Penulis, 2016

## B. Metode Analisis
Metode  analisis  dalam  mencapai  tujuan  penelitian  terdiri dari  3  (tiga)  tahapan  yaitu  menentukan  pola  perubahan penggunaan lahan di Koridor Jalan Raya Juanda, merumuskan dampak  yang  disebakan  oleh  perubahan  penggunaan  lahan  di Koridor  Jalan  Raya  Juanda,  dan  menganalisis  arahan pengendalian penggunaan lahan di Koridor Jalan Raya Juanda.
Menentukan  pola  perubahan  penggunaan  lahan  dilakukan dengan  menggunakan  teknis  analisis  deskriptif.  Hasil  yang didapatkan  dari  tahap  analisis  ini  mengetahui  pola  perubahan penggunaan  lahan  di  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  Sidoarjo berdasarkan  jenis  perubahan  lahan,  luas  perubahan  lahan,
perubahan koefisien dasar bangunan, dan perubahan koefisien lantai bangunan.
Perumusan dampak perubahan penggunaan lahan di Koridor Jalan  Raya  Juanda  dilakukan  dengan  teknik  analisis  delphi. Dalam  menganalisis  dampak  perubahan  penggunaan  lahan  di Jalan  Raya  Juanda  ditinjau  berdasarkan  variabel  yang  telah dirumuskan  dalam  tinjauan  pustaka,  yaitu dampak lingkungan dan dampak lalu lintas.
Perumusan  arahan  pengendalian  penggunaan  lahan  di Koridor  Jalan  Raya  Juanda  dilakukan  setelah  didapatkan dampak  dari  perubahan  penggunaan  lahan.  Metode  yang digunakan  ialah  teknik  analisis  delphi.  Konsensus  yang didapatkan  dari  teknik  analisis  delphi  akan  dikorelasikan dengan pedoman peraturan zonasi sehingga didapatkan arahan pengendalian penggunaan lahan di Koridor Jalan Raya Juanda.

## III. ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## A. Menentukan  pola  perubahan  penggunaan  lahan  di Koridor Jalan Raya Juanda Sidoarjo
Jenis perubahan penggunaan lahan Dalam menentukan pola perubahan  penggunaan  lahan  di  Koridor  Jalan  Raya  Juanda Sidoarjo,  ditentukan  oleh  jenis  perubahan  lahan,  luas perubahan  lahan,  perubahan  koefisien  dasar  bangunan,  dan koefisien lantai bangunan.
Pendekatan  yang  dilakukan  untuk  melihat  perubahan penggunaan lahan yang terjadi di Kawasan Koridor Jalan Raya Juanda  mengacu  pada  perubahan  penggunaan  lahan dari yang sebelumnya.  Jenis  perubahan  penggunaan  lahan  di  Kawasan Koridor  Jalan  Raya  Juanda  yang  terjadi  dari  tahun  2012 sampai  tahun  2016  terdapat  pada  18  kavling  yang  mengalami perubahan  pemanfaatan  dari  pertanian/lahan  kosong  menjadi perdagangan  dan  jasa,  gudang,  dan  militer.  Sedangkan  pada luas  perubahan  lahan  yang  terjadi,  perubahan  yang  dialami pada  sisi  utara  Jalan  Raya  Juanda  dicirikan  dengan  kavling bangunan  di  atas  1.000m 2 untuk  kegiatan  perkantoran  dan perdagangan dan jasa. Hal ini dapat dilihat dari besar kavling bangunan  seperti  pada  lokasi  A  dengan  luas  lahan  6.000m 2 , lokasi L yang dibangun diatas lahan 8.332m 2 , pusat oleh-oleh cak ning di atas lahan luas 2.092m 2 , kantor BPJS di atas lahan seluas 2.899m 2 .
Luas  perubahan  penggunaan  lahan  dalam  ukuran  kavling yang  lebih  kecil  ditemukan  pada  kegiatan  informal  yang muncul  di  sisi  Jalan  Raya  Juanda.  Bangunan  yang  dibangun berupa  bangunan  infromal,  semi  permanen  dan  memiliki  luas dibawah  50m 2 .  Kegiatan  tersebut  adalah  warung  mie  ayam, warung bubur ayam, warung pecel Muthia, warung gudeg, dan sebagainya yang menempati rumija (ruang milik jalan). Lokasi kavling  perubahan  penggunaan  lahan  yang  lebih  rinci  dapat dilihat pada berikut.
Gambar 1. Peta lokasi kavling perubahan penggunaan lahan di Koridor Jalan Raya Juanda.
Tabel 2.
Jenis dan luas perubahan penggunaan lahan di Koridor Jalan Raya Juanda
No. Lokasi (Kode) Tahun Jenis Perubahan Penggunaan Lahan Luas (m 2 ) 1. A 2013 Pertanian  Perkantoran 8.405 2. B 2013 Lahan kosong  perdagangan dan jasa 36 3. C 2013 Lahan kosong  perdagangan dan jasa 302 4. D 2016 Pertanian  Perdagangan dan Jasa 1.200 5. E 2015 Lahan  kosong  Industri dan pergudangan 5.000 6. F 2016 Pertanian  Perdagangan dan jasa 5.100 7. G 2016 Pertanian  Perdagangan dan jasa 4.524 8. H 2015 Pertanian  Perdagangan dan jasa 1.600 9. I 2014 Pertanian  Industri dan Pergudangan 7.690 10. J 2013 Lahan kosong  Militer 3.600 11. K 2015 Pertanian  Perdagangan dan Jasa 6.000 12. L 2014 Pertanian  Perdagangan dan Jasa 962 13. M 2013 Pertanian  Pelayanan umum 1.300 14. N 2012 Pertanian  Perdagangan dan Jasa 1.820 15. O 2016 Pertanian  Militer 1.200
No. Lokasi (Kode) Tahun Jenis Perubahan Penggunaan Lahan Luas (m 2 ) 16. P 2016 Perumahan dan permukiman  Perdagangan dan jasa 180 17. Q 2013 Pertanian  Perdagangan dan Jasa 2.092 18. R 2013 Pertanian  Perdagangan dan jasa 2.899

## Sumber: Hasil analisis, 2017
Hasil  analisis  menunjukkan  Koridor  Jalan  Raya  Juanda mengalami  perubahan  penggunaan  lahan  dari  pertanian  atau lahan  kosong  menjadi  perdagangan  dan  jasa.  Hal  ini  dapat dilihat  sebagai  trend  pembangunan  yang  akan  bermanfaat dalam mengarahkan pengembangan penggunaan lahan Koridor Jalan Raya Juanda Sidoarjo.
Perubahan  juga  terjadi  pada  koefisien  dasar  bangunan (KDB)  dan  koefisien  lantai  bangunan  (KLB)  bangunan  di Koridor  Jalan  Raya  Juanda.  Perubahan  koefisien  dasar bangunan yang terdapat pada Jalan Raya Juanda dari awalnya 0%  apabila  dibangun  bangunan  di  atasnya  memiliki  rentang KDB  yang  bervariasi.  KDB  yang  digunakan  oleh  pemilik lahan  untuk  kegiatan  perdagangan  dan  jasa  berkisar  antara 60%-80%  yang  termasuk  dalam  kategori  koefisien  dasar bangunan tinggi
JURNAL TEKNIK ITS Vol. 6, No. 2 (2017), 2337-3520 (2301-928X Print)                                      C643

## A. Menganalisis  dampak  perubahan  penggunaan  lahan  di Koridor Jalan Raya Juanda
Berdasarkan  hasil  sasaran  1,  maka  dilakukan  analisis danpak  perbuahan  penggunaan  lahan  di  Koridor  Jalan  Raya Juanda.  Setelah  dilakukan  proses  delphi  terhadap  responden, didapatkan  dampak  perubahan  penggunaan  lahan  di  Jalan Raya Juanda antara lain.
- Dampak gangguan terhadap area resapan
Terjadi  kesepakatan  diantara  responden  yang  berpendapat terhadap  adanya  gangguan  area  resapan  dikarenakan perubahan  penggunaan  lahan.  Hal  ini  mengakibatkan berkurangnya  luasan  tutupan  lahan  terbuka/hijau  yang berfungsi  sebagai  area  resapan  dan  digantikan  dengan perkerasan yang dikarenakan jalan, bangunan, maupun gedung komersial. Berkurangnya luasan lahan hijau akan mengganggu kemampuan  tanah  untuk  meresapkan  limpasan  air  hujan  ke dalamnya.
Salah satu dampak yang dapat dirasakan dari berkurangnya kemampuan  tanah  meresapkan  limpasan  air  hujan  adalah terjadinya  genangan  air  hingga  banjir  di  Jalan  Raya  Juanda ketika  maupun  sesudah  hujan  lebat  berlangsung.  Salah  satu kondisi ketika banjir di Jalan Raya Juanda
Banjir terparah terjadi di Jalan Raya Juanda bagian selatan. Adapun titik lokasi/kavling yang terkena dampak banjir adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Titik lokasi terdampak gangguan terhadap area resapan No. Kode Tahun Perubahan Jenis Kegiatan 1. Q 2013 Pusat oleh-oleh Cak Ning 2. R 2013 Kantor BPJS
Sumber: Hasil analisis, 2017
- Dampak gangguan terhadap pelayanan jalan
Responden  berpendapat  adanya  kegiatan  baru  akan menimbulkan  bangkitan  dan  tarikan  baru  pada  wilayah tersebut.  Padatnya  kegiatan  yang  bertambah  tentu  akan memberikan  dampak  terhadap  berkurangnya  pelayanan  jalan di Jalan Raya Juanda.
Adapun  titik  lokasi/kavling  yang  menimbulkan  dampak gangguan terhadap pelayanan jalan adalah sebagai berikut:
Tabel 4.
Titik lokasi terdampak gangguan terhadap pelayanan jalan No. Lokasi Tahun Kegiatan 1. F 2016 Penginapan hotel Swiss Belinn 2. G 2016 Gudang alat berat 3. H 2015 Penginapan hotel Premier Inn 4. L 2014 Penginapan hotel Sinar 5. M 2013 Pengadilan Tipikor 6. N 2012 Green SA Inn 7. P 2016 Rumah makan gudeg 8. Q 2013 Pusat oleh-oleh Cak Ning 9. R 2013 Kantor BPJS
Sumber: Hasil analisis, 2017
B. Menganalisis  pengaturan  pengendalian  penggunaan lahan di Jalan Raya Juanda
Terdapat  4  (empat)  responden  yang  dilibatkan  dalam tahap analisis  perumusan  arahan  penggunaan  lahan  di  Jalan  Raya Juanda  yang  didapatkan  berdasarkan  metode purposive sampling .  Analisis  delphi  dilakukan  dengan  menyebar
kuesioner  dengan  mempersilakan  responden  mengisi  form untuk menentukan nilai I,T,B,X pada masing-masing kegiatan. Wawancanara  semi  terstruktur  juga  dilakukan  untuk mengetahui argumen dari responden.
Berdasarkan  hasil  wawancara  semi  terstruktur  dan  delphi yang  telah  dilakukan,  didapatkan  ketentuan  kegiatan  sebagai berikut.
1. Ketentuan kegiatan kategori pemanfaatan yang diizinkan (I)
- Zona perdagangan dan jasa
Adapun  jenis-jenis  kegiatan  yang  diizinkan  di  zona perdagangan  dan  jasa  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  adalah restoran, jasa bengkel, jasa pencucian mobil dan motor, jasa persewaan  mobil,  jasa  travel,  jasa  bank,  jasa  pengiriman barang, apotek, makanan dan minuman, toko oleh-oleh. - Zona perumahan
Adapun  jenis  kegiatan  yang  diizinkan  di  zona  perumahan Koridor Jalan Raya Juanda adalah rumah dinas.
2. Ketentuan  kegiatan  kategori  pemanfaatan  yang  diizinkan secara terbatas (T)
- Zona perdagangan dan jasa
Adapun  jenis  kegiatan  yang  diizinkan  secara  terbatas  di zona  perdagangan  dan  jasa  Koridor  Jalan  Raya  Juanda adalah  penginapan  losmen,  SPBU,  klinik  kesehatan, penyaluran grosir.
- Zona perumahan
Adapun  jenis  kegiatan  yang  diizinkan  secara  terbatas  di zona  perumahan  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  adalah  rumah menengah.
3. Ketentuan  kegiatan  kategori  pemanfaatan  yang  diizinkan secara bersyarat (B)
- Zona perdagangan dan jasa
Adapun  jenis  kegiatan  yang  diizinkan  secara  bersyarat  di zona  perdagangan  dan  jasa  Koridor  Jalan  Raya  Juanda adalah  kompleks  ruko,  gudang,  kantor,  rumah  kost,  sarana peribadatan, dan minimarket.
- Zona perumahan
Adapun  jenis  kegiatan  yang  diizinkan  secara  bersyarat  di zona  perumahan  Koridor  Jalan  Raya  Juanda  adalah  rumah kost dan rumah susun rendah.
4. Ketentuan kegiatan kategori pemanfaatan yang dilarang (X) Adapun jenis kegiatan yang dilarang di Koridor Jalan Raya Juanda  adalah  jenis  kegiatan  yang  memiliki  dampak  berupa limbah  buangan  B3  yang  memerlukan  pengolahan  limbah khusus dan termasuk mencemari lingkungan.
Pengaturan  pemanfaatan  ruang  di  Jalan  Raya  Juanda  yang berada  pada  kawasan  keselamatan  operasional  penerbangan (KKOP)  diatur  dalam  ketentuan  khusus  berupa  pedoman arahan  pengendalian  kawasan  ketat  kawasan  sekitar  Bandara Juanda.  Adapun  hal-hal  yang  diatur  dalam  ketentuan  khusus adalah sebagai berikut.
1. Ketinggian  bangunan  permukiman  di  Koridor  Jalan  Raya Juanda  maksimal  2  lantai,  sedangkan  untuk  bangunan perdagangan dan jasa maksimal 3 lantai.
2. Pemilik  lahan  sawah  maupun  tambak  pada  Koridor  Jalan Raya  Juanda  diwajibkan  memiliki  instrumen  untuk mengurangi  populasi  burung  yang  dapat  membahayakan pesawat yang melintas.
JURNAL TEKNIK ITS Vol. 6, No. 2 (2017), 2337-3520 (2301-928X Print)                                      C644
3. Setiap bentuk penggunaan tanah, perairan, atau udara wajib mematuhi  persyaratan  untuk  tidak  menimbulkan  gangguan terhadap isyarat navigasi penerbangan ataupun komunikasi, tidak menyulitkan penerbangan membedakan rambu-rambu lampu, tidak menyebabkan kesialuan pada mata penerbangan,  dan  tidak  melemahkan  jarak  pandang  di sekitar Bandar Udara Juanda.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Adapun  pengendalian  jenis  kegiatan  terdiri  atas  kategori pemanfaatan yang diizinnkan, terbatas, bersyarat, dan dilarang. Adapun  jenis-jenis  kegiatan  yang  diijinkan  adalah  restoran, jasa bengkel, jasa pencucian mobil dan motor, jasa persewaan mobil,  jasa  travel,  jasa  bank,  jasa  pengiriman  barang,  apotek, makanan  dan  minuman,  toko  oleh-oleh,  lapangan  tenis. Sedangkan  untuk  kategori  kegiatan  yang  diijinkan  secara terbatas adalah penginapan losmen, rumah kost, SPBU, klinik kesehatan,  penyaluran  grosir.  Ketentuan  bersyarat  adalah kompleks  ruko,  gudang,  kantor,  gereja,  vihara,  masjid, minimarket.  Ketentuan  khusus  diberlakukan  di  Koridor  Jalan Raya  Juanda  dan  diatur  dalam  pedoman  arahan  pengendalian kawasan  ketat  kawasan  sekitar  Bandara  Juanda.  Ketentuan khusus  mengatur  mengenai  ketinggian  bangunan  antara  lain ketinggian  bangunan  ditentukan  maksimal  2  lantai  untuk permukiman dan 3 lantai untuk perdagangan dan jasa. Pemilik lahan sawah maupun tambak pada Koridor Jalan Raya Juanda diwajibkan  memiliki  instrumen  untuk  mengurangi  populasi
burung  yang  dapat  membahayakan  pesawat  yang  melintas. Setiap  bentuk  penggunaan  tanah,  perairan,  atau  udara  wajib mematuhi  persyaratan  untuk  tidak  menimbulkan  gangguan terhadap  isyarat  navigasi  penerbangan  ataupun  komunikasi, tidak  menyulitkan  penerbangan  membedakan  rambu-rambu lampu,  tidak  menyebabkan  kesialuan  pada  mata  penerbangan, dan tidak melemahkan jarak pandang di sekitar Bandar Udara Juanda.    Hasil  dari  penelitian  ini  diharapkan  dapat  dijadikan sebagai  masukan  untuk  perimtah  Kabupaten  Sidoarjo  dalam melakukan  pengendalian  penggunaan  lahan  di  Koridor  Jalan Raya Juanda.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] B.  P.  dan  P.  D.  K.  Sidoarjo, Rencana  Detail  Tata  Ruang Gedangan . 2010.
[2] “IAIN  Surabaya  Miliki  Hotel  Rp  70  Miliar,” Antara  news ,  2016. [Online].  Available:  http://antarajatim.com/lihat/berita/83542/iain- surabaya-miliki-hotel-rp70-miliar.
[3] “Premier Inn Akan Debut di Surabaya,” 2016. [Online]. Available: http://venuemagz.com/hotel/premier-inn-akan-debut-di-surabaya/    . Venuemagz.
[4] “Sidoarjo  Banjir  Setelah  Hujan  Semalaman,” jawapos ,  2016.
[Online]. Available:
http://www.jawapos.com/read/2016/07/16/39519/sidoarjo-banjir- setelah-hujan-semalaman.
[5] D.  P.  U.  P.  J.  Timur, Laporan  Akhir  Arahan  Pengendalian Kawasan Ketat Kawasan Sekitar Bandara Juanda . 2012.
[6] dan  N.  B.  Zulfikar, Manajemen  Riset  dengan  Pendekatan Komputasi Statistika . Yogyakarta: Deepublish, 2014.