Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H

## ANALISIS TENTANG PERANAN PEMERINTAH DAN ORANG TUA TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK DI TINJAU DARI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Oleh : Meilan Lestari
Fakultas Hukum Universitas Islam Riau

## Abstract
Humans  are  the  most  perfect  creatures  of  Allah  among  all  creatures  who are given two powers, the power of thought and power of sense. Man was created as a personal which born with physically and mentally and also has mind and will. Human  nature  is  to  grow  and  develop  into  a  child  who  must  be  protected, educated  and  respected  his  rights  as  a  human  being,  because  the  child  is  a trusteeship  and  also  a  gift  given  by  Almighty  God  to  Parents.  In  The  1945 Constitution  specifically  relating  to  Child  Rights  contained  in  Article  28B paragraph (2) states that "every child has the right to live, grow  and develop and obtain protection from violence and discrimination, because the child is  an asset and the future generation. Regarding to the poin, the government and parent’s role is very important to protect the children right.

## Abstraks
Manusia  adalah  makhluk  ciptaan  Allah  SWT  yang  paling  sempurna  dari makhluk  lainnya,  yang  diberikan  dua  daya,  yaitu  daya  piker  dan  daya  rasa. Manusia diciptakan sebagai  makhluk  pribadi  yang tersusun dengan  jasmani  dan rohani  dan  juga  memiliki  akal  budi  dan  kehendak.  Kodrat  kita  sebagai  manusia adalah  tumbuh  dan  berkembang  menjadi  seorang  anak  yang  harus  dilindungi, dididik  dan  dihargai  hak-hak-nya  sebagai  seorang  manusia,  karena  Anak merupakan amanah sekaligus karunia yang diberikan oleh Tuhan Yang Maha Esa kepada  Orang  Tua.  Di  dalam  UUD  1945  secara  spesifik  yang  berkaitan  dengan Hak Asasi Anak yang terdapat dalam Pasal 28B ayat (2) menyatan bahwa “setiap Anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan berkembang serta memperoleh perlindungan  dari  kekerasan  dan  diskriminasi,  karena  Anak  merupakan  aset  dan generasi penerus Bangsa. Berdasarkan hal tersebut Peranan Pemerintah dan Orang Tua sangat penting untuk melindungi hak-hak Anak .

## P endahuluan
Karakter  manusia  sebagai  makhluk  ciptaan  Allah  yang  paling  sempurna yang membedakan dengan makhluk lainnya adalah roh manusia yang mempunyai
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
dua  daya,  yaitu  daya  pikir  yang  disebut  akal  dan  daya  rasa  yang  disebut  kalbu. Kedua daya ini dapat dikembangkan dan dipertajam melalui prosedur hukum yang telah  ditetapkan  oleh  Allah  dalam  Al-Quran  dan  Al-Hadist  sebagai  kewajiban yang harus dilaksanakan oleh manusia. 1
Manusia  adalah  makhluk  ciptaan  Allah  yang  sangat  istimewa  dan memiliki  karakteristik  khusus  yang  berbeda  dari  makhluk  lainnya.  Manusia sebagai makhluk yang memiliki seperangkat instrumen yang sangat istimewa dan sempurna  dibandingkan  makhluk  lainnya,  menyadari  bahwa  setiap  bentuk penciptaan  didunia  ini  pasti  mempunyai  arti,  manfaat,  kegunaan,  dan  tujuan tertentu . 2
Dalam Surat Al-Mu’minun Ayat 12-14 yang artinya : “ Dan sesungguhnya kami telah menciptakan manusia dari suatu saripati (berasal) dari tanah, kemudian kami  jadikan  saripati  air  mani  (yang  tersimpan)  dalam  tempat  yang  kokoh (rahim), kemudian air mani itu kami jadikan segumpal darah, lalu segumpal darah itu  kami  jadikan  tulang  belulang,  lalu  tulang  belulang  itu  kami  bungkus  dengan daging.  Kemudian  kami  jadikan  dua  makhluk  yang  berbentuk  lain  .  Maka  Maha Suci Allah Pencipta yang paling baik.” 3
Sehubungan  dengan  hal  tersebut  diatas  bahwa,  manusia  sebagai  makhluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa, sejak dilahirkan merupakan makhluk pribadi yang tersusun atas jasmani dan rohani.  Ia memiliki akal budi dan kehendak yang pada awalnya  merupakan  suatu  potensi,  yang  harus  berkembang  terus-menerus  untuk menjadi pribadi  yang sempurna dan mencapai tujuan eksistensi nya. Sehubungan dengan  itu  dia  di  beri  hak-hak  asasi  manusia  sebagai  manusia.  Dia  tidak  hanya berhak  menggunakan  hak-haknya,  namun  juga  wajib  menggunakannya,  karena hanya  secara  demikian  manusia  dapat  mengemban  tugasnya  dan  mencapai eksistensinya. 4
1 Zainuddin Ali, Pendidikan Agama Islam, Bumi Aksari, Jakarta, 2011, hal : 15.
2 Didiek Ahmad Supardie , Studi Islam, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2015, hal : 21-22. . 3 al-Quran, terjemahan Surat Al-Mu’minun Ayat 12-14.
4 I Nyoman Sujana, Kedudukan Hukum Anak Luar Kaw in, Aswaja Pressindo, Yogyakarta, 2015. hal : 144-145
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
Kodrat  kita  sebagai  seorang  manusia  diawali  dari  tumbuh  dan berkembang,  dimana  manusia  dikenal  sebagai  makhluk  individu  dan  juga makhluk sosial (zoon politicon), dimana seorang manusi diberikan kesempurnaan, baik  kesempurnaan  akal  dan  pemikiran  serta  kesempurnaan  jasmani  dan  juga rohani  yang  diciptakan  oleh  Tuhan  Yang  Maha  Esa,kodrat  tumbuh  dan berkembangnya    seorang  manusia  tersebut  diawali  dari  kelahiran  seorang  anak yang terlahir dalam keadaan fitrah (suci), dan anak juga adalah amanah sekaligus karunia  yang  diberikan  oleh  Allah  SWT  kepada  kedua  orang  tua,  yang  harus  di sayangi,  di  besarkan,  di  didik,  di  lindungi,  dan  di  hormati  hak-hakmya  sebagai seorang manusia, karena orang tua memiliki peranan  yang sangat  besar terhadap tumbuh kembang anak.
Peran  orang  tua  sangat  penting.  Orang  Tua  bukan  sekedar  pihak  yang menyebabkan  keberadaan  Anak,  namun  dia  juga  sebagai  pemegang  amanah. Peran  Ibu  tidak  hanya  hamil,  melahirkan  dan  menyusui  saja,  demikian  juga dengan  Ayah,  dia  juga  tidak  hanya  menyandang  predikat  kepala  rumah  tangga dengan tugas mencari uang saja. Lebih jauh keduanya mempunyai peran sebagai pencetak  generasi.  Oleh  sebab  itu,  mereka  berperan  sebagai  pengasuh,  perawat serta pendidik. 5
Mengasuh  Anak-anak  yang  masih  kecil  hukumnya  wajib,  sebab mengabaikannya  berarti  menghadapkan  Ank-anak  yang  masih  kecil  kepada bahaya  kebinasaan.  Seorang  Anak  pada  permulaan  hidupnya  sampai  pada  umur tertentu, memerlukan orang lain untuk membantunya dalam kehidupannya, seperti makan,  pakaian,  membersihkan  diri,  bahkan  sampai  pad  pengaturan  bangun dantidur.  Oleh  karena  itu,  orang  yang  menjaganya  perlu  mempunyai  rasa  kasih sayang,  kesabaran,  dengan  mempunyai  keinginan  agar  anak  itu  baik  (saleh) dikemudian hari . 6
Berdasarkan  Konsideran  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, bahwa Anak adalah amanah dan karunia Tuhan  Yang  Maha  Esa  yang  dalam  dirinya  melekat  harkat  dan  martabat  sebagai
5 Nurul Chomaria, Menzalimi Anak Tanpa di Sadari, Aqwam, solo, 2010, hal : 14 .
6 M.A. Tihami, Hukum Munakahat, PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2010, hal : 217-218.
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
manusia  seutuhnya.  Anak  merupakan  tunas,potensi,  dan  generasi  muda  penerus cita-cita  perjuangan  Bangsa,  memiliki  peran  strategis  dan  mempunyai  ciri  dan sifat  khusus  yang  menjamin  kelangsungan eksistensi Bangsa  dan  Negara. 7
Ketentuan Pasal 28B ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia menyebutkan  bahwa  setiap  anak  berhak  atas  kelangsungan  hidup,  tumbuh  dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. 8
Dalam  mempersiapkan  generasi  penerus  bangsa  untuk  menyambut perkembangan  zaman,  Anak  adalah  merupakan  aset  utama.  Tumbuh  kembang Anak sejak dini adalah tanggung jawab,orang tua,  keluarga, masyarakat, Negara dan  Pemerintah.  Berdasarkan  hal  tersebut  orang  yang  paling  berperan  dalam tumbuh  kembang  anak  adalah  orang  tua,  karena  orang  tua  adalah  orang  yang paling terdekat dengan anak .
Berdasarkan  Pasal  20  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  35 Tahun  2014  tentang  Perubahan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23 Tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak,  menyatakan  bahwa,  Negara, Pemerintah,Pemerintah Daerah, Masyarakat, Keluarga, dan Orang Tua atau Wali, berkawajiban  dan  bertanggung  jawab  terhadap  penyelenggaraan  perlindungan anak. 9
Anak  sebagai  generasi  penerus  tidak  bisa  dilepaskan  dari  rencana Pembangunan  Nasional.  Pembangunan  Nasional  yang  sedang  berlangsung  dan perlunya  suatu  kesinambungan  yang  saat  ini  berjalan  adalah  unuk  menciptakan cita-cita  bangsa.  Oleh  karena  itu  diperlukan  sumber  daya  manusia  yang berkemampuan  dan  berkualitas  untuk  menyelenggarakan  pembangunan.  Demi cita-cita  Nasional  untuk  mencapai  kesejah  teraan  yang  adil  dan  makmur  serta menciptakan  masyarakay  madani  . 10 Hal  tersebut  sesuai  dengan  yang  telah dirumuskan dalam Pembukaan UUD 1945 alinea ke 4 (empat) sebagai salah satu
7 Konsideran  Indang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2002  Tentang Perlindungan Anak.
8 Pasal 28B ayat (2) Undang-Undang Dasar Repebulik Indonesia 1945.
9 Pasal 20, UU RI. No. 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan UU RI No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak .
10 I Nyoman Sujana, Kedudukan Hukum Anak Luar Kawin,Aswaja Pressindo, yogyakarta, 2015, hal : 143-144.
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
tujuan  Negara,  yaitu  melindungi  segenap  bangsa  Indonesia  dan  seluruh  tumpah darah Indonesia. 11
Anak sebagai bagian dari sumber daya manusia yang utama dari generasi Bangsa, yang merupakan amanah sekaligus karunia Tuhan Yang Maha Esa , yang senantiasa harus kita jaga dan lindungi, karena dalam dirinya melekat harkat dan martabat dan hak-hak sebagai manusia yang harus dijunjung tinggi .
Anak  adalah  generasi  penerus  bangsa  yang  akan  datang.  Baik  buruknya masa  depan  bangsa  tergantung  pula  pada  baik  buruknya  kondisi  Anak  saat  ini. Berkaitan  dengan  hal  tersebut  maka  perlakuan  terhadap  Anak  dengan  cara  yang baik  adalah  kewajiban  kita  bersama,  agar  ia  dapat  tumbuh  dan  berkembang dengan baik dan dapat menjadi pengemban risalah peradaban Bangsa . 12
Dari  sisi  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara,  Anak  adalah  masa  depan Bangsa  dan  generasi  penerus  cita-cita  Bangsa,  serta  setiap  Anak  berhak  atas kelangsungan  hidup,  tumbuh  dan  berkembang,  berpartisipasi,  serta  berhak  atas perlindungan  dari  tindak  kekerasan  dan  diskriminasi  serta  hak  sipil  dan kebebasan. 13
Menurut  M.  Nasir  Djamil,  sebagai  Negara  yang  Pancasilais,  serta menjunjung  tinggi  nilai-nilai  kebangsaan  dan  kemanusiaan,  Indonesia  memiliki banyak  peraturan  yang  secara  tegas  memberikan  upaya  perlindungan  Anak. Dalam Konstitusi UUD 1945,Pasal 34 ayat (1)  disebutkan bahwa “Fakir Miskin dan Anak terlantar dupelihara oleh Negara”, kemudian juga perlindungan spesifik hak Anak sebagai bagian dari Hak Asasi Manusia masuk dalam Pasal 28B ayat (2) bahwa  “setiap  Anak  berhak  atas  kelangsungan  hidup,  tumbuh  dan  berkembang serta memperoleh perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. 14
Berdasarkan  Pasal  3  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2002  Tentang Perlindungan  Anak,  bahwa  “perlindungan  Anak  bertujuan  untuk  menjamin terpenuhinya  hak-hak  Anak  agar  dapat  hidup  tumbuh,  berkembang  dan
11 Pembukaan UUD 1945
12 M. Nasir Djamil, Anak Bukan Untuk di Hukum, Si nar Grafika,Jakarta,2013, hal : 11
13 Penjelasan atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak .
14 M. Nasir Djamil, Anak Bukan Untuk di Hukum, Si nar Grafika,Jakarta,2013, hal : 27
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
berpartisipasi  secara  optimal,  sesuai  dengan  harkat  dan  martabat  kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, Dengan terujudnya Anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia, dan sejahtera.”

## B. Latar Belakang Lahirnya Undang-Undang Perlindungan Anak
Anak  adalah  karunia  dari  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  dan  di  dalam  diri seorang  anak  tersebut  melekat  martabat  dan  harga  dirinya  sebagai  manusia  yang seutuhnya.  Seorang  anak  memiliki  potensi  untuk  maju  dan  meneruskan  cita-cita perjuangan bangsa serta menjadi penjamin keberlangsungan eksistensi Bangsa dan Negara  pada  masa  depan  karena  kekhususan  ciri  dan  sifat  mereka  dan  peran strategis  yang  mereka  miliki.  Karena  tanggung  jawab  dan  peran  besar  yang dimiliki  oleh  Anak,  ia  perlu  mendapatkan  kesempatan  untuk  tumbuh  dan berkembang  seluas-luasnya  secara  optimal,  baik  fisik,  mental  dan  sosial,  serta memiliki  moral  dan  akhlak  yang  mulia.  Untuk  mewujudkan  ini,  seorang  anak harus  mendapatkan  perlindungan  dan  jaminan  terhadap  pemenuhan  hak-haknya untuk mewujudkan kesejahteraan anak serta adanya perlakuan tanpa diskriminasi. Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  dukungan  suatu  lembaga  dan  peraturan  perundang- undangan yang dapat menjamin pelaksanaannya.
Berdasarkan  Pasal  1  angka  (1)  Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, bahwa Anak adalah seseorang yang  belum  berusia  18  (delapan  belas)  tahun  termasuk  anak  yang  masih  dalam kandungan, 15
Undang-Undang  Perlindungan  Anak  lahir  karena  Anak  merupakan generasi  penerus  yang  perlu  mendapat  perhatian  dari  semua  kalangan  dan  perlu perlindungan,  karena  mereka  belum  bisa  melindungi  diri  sendiri.  Banyak  Anak- anak  yang  mendapat  perlakuan  kekerasan.  Ada  yang  jadi  korban  perkosaan, penelantaran,  menjadi  pengemis  di  jalan-jalan,  di eksploitasi dan  tidak mendapatkan  pendidikan  yang  layak  dan  sebagainya.  Perlakuan  itu  bisa  berasal dari orang tuanya sendiri, orang terdekat atau pihak lain. Banyak Anak yang putus
15 Ibid, Pasal 1 ayat (1).
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
sekolah,  kurang  gizi  bahkan  gizi  buruk,  dan  juga  ada  yang  berhadapan  dengan hukum. Kondisi-kondisi seperti ini perlu ditangani dengan sungguh-sungguh dan harus  ada  dasar  hukum  yang  jelas  dan  bagaimana  cara  menanganinya.  Dari sanalah kemudian lahir Undang-Undang Perlindungan Anak. 16
Upaya  melindungi  kebutuhan  dan  hak  Anak  berlanjut  dengan dikeluarkannya  Undang-undang  Republik  Indonesia    Nomor  23  tahun  2002 tentanhg  Perlindungan  Anak.  Undang-Undang  ini  merupakan  tindak  lanjut  dari komitmen  Pemerintah  terhadap  kesepakatan  Internasional  dalam  Konvensi  Hak Anak  (KHA)  yang  telah diratifikasi oleh  Pemerintah  Republik  Indonesia  dalam Keppres Nomor 36 Tahun 1990 tanggal 25 Agustus 1990. 17
Dalam Undang-undang ini disebutkan bahwa penyelenggaraan Perlindungan  Anak  berdasarkan    Pancasila  dan  berlandaskan  Undang-Undang Dasar 1945 serta prinsip-prinsip dasar Konvensi Hak Anak (KHA). 18 Hal tersebut berdasrkan Pasal 2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak,  bahwa  penyelenggaraan  Perlindungan  Anak  berlandaska  Pancasila  dan berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta prinsip-prinsip dasar Konvensi Hak-Hak anak Meliputi :
a) Non diskriminasi ;
b) Kepentingan yang terbaik untuk Anak ;
c) Hak untuk hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan
d) Penghargaan terhadap pendapat Anak .

## C. Peranan Pemerintah Terhadap Perlindungan Anak
Pelaksanaaan  perlindungan  terhadap  Anak  serta  jaminan  atas  hak-haknya diatur dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Yang  memiliki  kewajiban  dalam  perlindungan  Anak    bukan  hanya  Negara melankan juga, orang tua, keluarga, masyarakat, dan Pemerintah . Hal ini terdapat dalam  Pasal  1  ayat  (12)  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  35  Tahun
16 Rosnaniar, Dari Kuok Kesenayan, Yayasan Dar En Niswah, Pekanbaru, 2016, hal : 151 .
17 Zulmansyah Sekedang, Selamatkan Anak-Anak Riau, hal : 94, Diangakat dari tulisan Nurhasyim, Perlindungan Anak dari Perspektif Hukum.
18 Ibid .
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
2014  tentang  Perubahan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,   yang berbunyi, “hak Anak adalah bagian dari Hak Asasi Manusia yang wajib di jamin, dilindungi dan dipenuhi oleh Orang Tua, Keluarga, Masyarakat,Negara, Pemerintah dan Pemerintah Daerah.” 19
Berdasarkan  hal  tersebut  diatas,  bahwa  kewajiban  dan  tanggung  jawab Pemerintah  sudah  diatur  didalam  Peraturan  Perundang-Undangan  Tentang Perlindungan  Anak  yaitu  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak , dan diganti dengan Undang-Undang Republik Indonesia  Nomor  35  Tahun  2014  Tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak .
Kewajiban dan tanggung jawab Pemerintah salah terdapat dalam peraturan Perundang-undangan tentang Perlindungan Anak, yaitu  Pasal 22 Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  35  Tahun  2014  Tentang  Perubahan  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak,  bahwa, Negara, Pemerintah dan Pemerintah Daerah berkewajiban dan bertanggung jawab memberikan  dukungan  sarana,  prasarana  dan  ketersediaan  sumber  daya  manusia dalam  Penyelenggaraan  Perlindungan  Anak  . 20 Sarana  dan  prasana  yang  harus diperoleh  oleh  Anak  diantaranya  adalah  berkaitan  dengan  kesehatan  dan pendidikan, karena kesehatan dan pendidikan sangat penting untuk perkembangan Anak    dalam  mewujudkan  generasi  yang  berpotensi  dan  berakhlak  mulia  dalam kehisupan dimasa yang akan datang .
Berdasarkan  Pasal  44  ayat  (1)  dan  Pasal  48  Undang-Undang  Nomor  35 Tahun  2014  tentang  Perubahan  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2002  tentang Perlindungan  Anak,  bahwa,  Pemerintah  dan  Pemerintah  daerah  wajib menyediakan fasilitas dan menyelenggarakan upaya kesehatan yang komprehensif bagi  Anak  agar  setiap  Anak  memperoleh  derajat  kesehatan  yang  optimal  sejak dalam  kandungan  (Pasal  44  ayat  (1)),  begitu  juga  Pemerintah  dan  Pemerintah
19 Op.Cit, Pasal 1 ayat (12).
20 Pasal 22 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang  Perlindungan Anak .
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
daerah  juga  memiliki  kewajiban  menyelenggarakan  pendidikan  dasar  minimal  9 (Sembilan) tahun untuk semua Anak (Pasal 48). 21

## D. Peranan Orang Tua Terhadap Perlindungan Anak
Anak  merupakan  amanah  sekaligus  karunia  yang  diberikan  oleh  Tuhan Yang Maha Esa kepada kedua Orang Tua, Anak adalah cahaya dan harapan masa depan Bangsa yang harus dilindungi, karena  Anak merupakan tunas Bangsa yang memiliki potensi menuju masa depan yang cemerlang, dan Anak juga merupakan generasi penerus cita-cita Bangsa.
Anak merupakan buah alami dari kasih sayang suami isteri. Setatus suami isteri  yang  berkedudukan  sebagai  ayah  dan  ibu  bagi  ank-anak  adalah  kedudukan yang  sangat  mulia  penuh  makna  sebagai ekspresi bahwa  Tuhan  telah melimpahkan  rahmat-Nya.  Ikatan  yang  kuat  antara  orang  tua  dan  anak-anaknya adalah  merupakan  salah  satu  bentuk  hubungan  antar  manusia  yang  paling  teguh dan mulia . Tuhan telah memelihara dan menjamin agar hubungan dekat tersebut langgeng  dan  berkembang  sebagai  upaya  untuk  menjaga  kelangsungan  hidup manusia dan memantapkan eksistensinya . 22
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas,  bahwa  orang  tua  adalah  orang  yang paling  terdekat  dengan  anak,  dan  baik  buruknya  perkembangan  anak  tergantung dari lingkungan sekitarnya, dan lingkungan yang paling terdekat adalah keluarga. Keluarga  adalah  sekolah  pertama  bagi  anak.  Orang  Tualah  yang  akan  berperan sentral  sebagai  guru  disekolah  tersebut.  Dialah  yang  akan  mewarnai  hitam Putihnya anak. 23
Pendidikan yang lebih penting adalah pendidikan anak dalam pangasuhan ibu  dan  bapaknya,  karena  dengan  adanya  pengawasan  dan  perlakuan  akan  dapat menumbuhkan jasmani dan akalnya, membersihkan jiwanya, serta
21 Ibid, Pasl 44 ayat (1) dan Pasal 48 .
22 I Nyoman Sujana, Kedudukan Hukum Anak Luar Kawin,Aswaja Pressindo, yogyakarta, 2015, hal : 148.
23 Sahru Comariya, Menzalimi Anak Tanpa di Sadari, Aqwam, solo, 2010, hal : 15 .
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
mempersiapkan  diri  anak  dalam  menghadapi  kehidupannya  di  masa  yang  akan datang. 24
Menurut perspektif Islam, pendidikan anak adalah proses mendidik,mengasuh,dan melatih jasmani dan rohani mereka yang dilakukan orang tua sebagai tanggung jawabnya terhadap anak dengan berlandaskan nilai baik dan terpuji  bersumber  dari  Al-Qur’an  dan  Sunnah.Bahkan  dalam  Islam  sistem pendidikan keluarga ini dipandang sebagai penentu masa depan anak. 25
Berdasarkan Pasal 26 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014  Tentang  Perubahan  atas Undang-Undang Nomor 23  Tahun 2003 Tentang    Perlindungan  anak,  bahwa  orang  tua  bertanggung  jawab  dan berkewajiban untuk :
a) Mengasuh, memelihara, mendidik, dan melindungi Anak ;
b) Menumbuh  kembangkan  Anak  sesuai  dengan  kemampuan,  bakat,  dan minatnya;
c) Mencegah terjadinya kawin pada usia Anak ; dan
d) Memberikan pendidikan karakter dan penanaman nilai budi pekerti pada Anak
. 26
Melindungi  hak-hak  Anak  adalah  merupakan  kewajiban  dan  tanggung jawab dari kedua orang tua, dan hal tersebut adalah merupan peranan terbesar dari kedua orang tua untuk tumbuh kembang Anak, karena Anak sanga membutuhkan kasih  sayang  dan  perlindungan  terhadap  hak-hak  yang  dimilikinya,  karena  Anak adalah  anugrah  sekaligus  amanah  yang  paling  berharga  yang  diberikan  oleh Tuhan Yang Maha Esa Kepada kedua orang tua, hal  yang paling terpenting bagi Anak adalah mendapatkan pendidikan yang terbaik, disamping pendidikan moral anak juga membutuhkan pendidikan agama untuk dapat membangn karakter Anak kearah  yang  lebih  baik  ,  karena  anak  memiliki  potensi  yang  sangat  besar  dalam kehidupan  khususnya  dalam  meraih  pendidikan,  kareana  pendidikan  adalah  hal yang paling terpenting dalam kehidupan seorang Anak .
24 M.A. Tihami, Hukum Munakahat, PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2010, hal : 217.
25 Syahronisiregar 140.blogspot.com
26 Pasal 26 ayat (1) undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak .
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
Berdasarkan  Pasal  9  ayat  (1)  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2014 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,  bahwa  setiap  Anak  berhak  memperoleh  pendidikan  dan  pengajaran  dalam rangka pengembangan pribadinya dan tingkat kecerdasannya sesuai dengan minat dan bakat . 27
Perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi Anak  dan  hak-haknya  agar  dapat  hidup,  tumbuh,  berkembang  dan  berpartisipasi secara  optimal,  sesuai  dengan  harkat  dan  martabat  kemanusiaan,  serta  mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. 28
Berdasar  Pasal  4  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, bahwa setiap Anak berhak untuk hidup tumbuh, berkembang  dan  berpartisipasi  secara  wajar  sesuai  dengan  harkat  dan  martabat kemanusiaan, serta mendapatkan perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi . 29

## E. Prinsip-Prinsip Perlindungan Anak
Berdasarkan Konvensi  Hak Anak  yang kemudia diadopsi dalam Undang- Undang  Nomor  23  Tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak,  ada  empat  prinsip umum  perlindungan  anak  yang  menjadi  dasar  bagi  setiap  Negara  dalam menyelenggarakan perlindungan anak antara lain :

## 1. Prinsip non Diskriminasi
Prinsip  nondiskriminasi  artinya  semua  hak  yang  diakui  dan  terkandung dalam  KHA  harus  diberlakukan  kepada  setiap  Anak  tanpa  pembedaan  apapun, prinsip ini terdapat dalam Pasal 2 ayat (1) KHA yang berbunyi : “Negara-negara pihak  menghormati  dan  menjamin  hak-hak  yang  ditetapkan  dalam Konvensi ini, bagi setiap Anak yang berada diwilayah hukum mereka tanpa diskriminasi dalam bentuk apapun, tanpa memandang ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, pandangan  politik  atau  pandangan  lain,  asal  usul  kebangsaan,  etnik  atau  sosial, status  kepemilikan,  cacat  atau  tidak,  kelahiran  atau  status  lainnya,  baik  dari  s
27 Pasal 9 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang perlindungan Anak .
28 Pasal 1 angka  (2) . undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak
29 Ibid, Pasal  4.
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
Anak  sendiri  atau  dari  Orang  Tua  atau  Walinya  yang  sah”.  Ayat  (2)    “Negara- negara  pihak  akan  mengambil  semua  langkah  yang  perlu  untuk  menjamin  agar Anak  dilindungi  dari  semua  diskriminasi  atau  hukuman  yang  didasarkan  pada status,  kegiatan,  pendapat  yang  dikemukakan  atau  keyakinan  dari  Orang  Tua Anak, Walinya yang sah atau anggota keluarganya.”

## 2. Prinsip Kepentingan Terbaik Bagi Anak
Prinsip  kepentingan  terbaik  bagi  anak  tercantum  dalam  Pasal  3  ayat  (1) KHA  yang  berbunyi  :  “Dalam  semua  tindakan  yang  menyangkut  Anak  yang dilakukan  lembaga-lembaga  kesejahteraan  sosial  pemerintah  maupun  swasta, lembaga  peradilan,  lembaga  pemerintah  atau  badan  legislatif,  maka  kepentingan yang terbaik bagi Anak harus menjadi pertimbangan utama.”
Prinsip  ini  mengingatkan  kepada  semua  penyelenggara  perlindungan Anak,  bahwa  dalam  pertimbangan-petimbangan  pengambilan  keputusan menyangkut  masa  depan  Anak,  bukan  dengan  ukuran  orang  dewasa,  apalagi berpusat pada kepentingan orang dewasa.

## 3. Prinsip Hak Hidup, Kelangsungan Hidup dan Perkembangan
Prinsip  hak  hidup,  kelangsungan  hidup,  dan  perkembangan    tercantum dalam  Pasal  6  ayat  (1)  KHA  yang  berbunyi  :  “Negara-negara  pihak  mengakui bahwa  setiap  Anak  memiliki  hak  yang  melekat  atas  kehidupannya.”  Ayat  (2)  : “Negara-negara pihak akan menjamin sampai batas maksimal kelangsungan hidup dan perkembangan Anak.”
Pesan dari prisnsip ini sangat jelas bahwa Negara harus memastikan setiap Anak  akan  terjamin  kelangsungan  hidupnya,  karena  hak  hidup  adalah  sesuatu yang melekat dalam dirinya bukan pemberian dari Negara atau orang per orang .

## 4. Prinsip Penghargaan Terhadap Pendapat Anak
Prinsip penghargaan terhadap pendapat Anak ada dalam Pasal 12 Ayat (1) KHA  yang  berbunyi  :  “  Negara-negara  pihak  akan  menjamin  Anak-anak  yang
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H
mempunyai  pandangan  sendiri  memperoleh  hak  menyatakan  pandangan- pandangan  secara  bebas  dalam  semua  hal  yang  mempengaruhi  Anak,  dan pandangan  tersebut  akan  dihargai  sesuai  dengan  tingkat  usia  dan  kematangan Anak.”
Prinsip  ini  menegaskan  bahwa  Anak  memiliki otononomi kepribadian. Oleh  sebab  itu,  dia  tidak  bisa  dipandang  hanya  dalam  posisi  yang  lemah, menerima,  dan  pasif,  tetapi  sesunggunhnya  dia  pribadi otonomi yang  memiliki pengalaman,  keinginan,  imajinasi, opsesi dan aspirasi yang  belum  tentu  sama dengan orang dewasa. 30

## F Penutup
1. Lahirnya  Undang-Undang  Perlindungan  Anak  dikarenakan  anak  butuh perhatian  besar  dari  semua  kalangan,  baik  Pemerintah,  Orang  Tua  dan Masyarakat, karena anak banyak yang mendapatkan perlakuan kekerasan, dan upaya melindungi  kebutuhan hak anak maka dikeluarkanlah Undang-Undang Perlindungan anak Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.
2. Peranan Pemerintah dalam melakukan Perlindungan Anak sangat besar, hal itu dapat  dilihat  dengan  ditetapkannya  Undang-Undang  Perlindungan  Anak, dimana  Pemerintah  memilik  kewajiban  dan  tanggung  jawab  dalam memberikan  dukungan,  sarana,  prasarana,  dan  ketersediaan  Sumber  Daya Manusia dalam penyelenggaraan Perlindungan Anak  .
3. Peranan  Orngan  Tua  Sangat  besar  dalam  melakukan  Perlindungan  anak, karena  Ornga  Tua  merupakan  orang  yang  paling  terdekat  dengan  anak,  dia memiliki kewajiban dan tanggung jawab terhadap dalam mengasuh,memelihara  dan  mendidik  serta  membangun  karakter  anak  kearah yang lebih baik .
4. Perlindungan  anak  harus  memiliki  prinsip  non  diskriminasi,  prinsip kepentingan  terbaik  bagi  Anak,  prinsip  hak  hidup,  kelangsungan  hidup  dan perkembangan serta prinsip penghargaan terhadap pendapat Anak.
30 M.Nasir Djamil,Anak bukan untuk di hokum,Sinar Grafika,Jakarta,2013,hal : 29-31
Hukum Islam, Vol XVII No. 1 juni 2017                Hak Anak............Meilan Lestari, S.H.,M.H

## DAFTAR KEPUSTAKA

## A. BUKU-BUKU
Didiek  Ahmad  Supardie  , Studi  Islam, PT.  Raja  Grafindo  Persada,  Jakarta, 2015.
I  Nyoman, Kedudukan  Hukum  Anak  Luar  Kaw in,  Aswaja  Pressindo, Yogyakarta, 2015.
M.A. Tihami, Hukum Munakahat, PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2010.
M.Nasir Djamil, Anak Bukan untuk di Hukum, Sinar Grafika,Jakarta,2013.
Nashiruddin Al-Albani, Silsilah Al-Ahaadiist Ash-Shahiihaah ( Silsilah Hadist Shahih) , Pustaka Imam Asy-Syafi’i, Jakarta, 2011.
Rosnaniar,  dari  Kuok  ke  Senayan,  Yayasan  Daar  En  Niswah,  Pekanbaru,
2016.
Sahru Comariya, Menzalimi Anak Tanpa di Sadari, Aqwam, solo, 2010,
Zainuddin Ali, Pendidikan Agama Islam, Bumi Aksari, Jakarta, 2011. Zulmansyah  Sekedang, Selamatkan  Anak-Anak  Riau, Komisi  Perlindungan Anak  Indonesia  Daerah  (KPAID)  Riau  dan  Badan  Perlindungan  dan pemberdayaan Masyarakat (BPPM) Provinsi Riau, Pekanbaru, 2008 .

## B. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar 1945.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2002  Tentang

## Perlindungan Anak
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  35  Tahun  2014  Tentang Perubahan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak .

## C. INTERNET
Syahronisiregar 140.blogspot.com