## IMPLEMENTASI MANAJEMEN PEMBELAJARAN JARAK JAUH (PJJ) DI UPBJJ-UT PALANGKA RAYA
Aubert Simatupang*, Slamet Winaryo, Christian Radiafilsan Universitas Palangka Raya, Palangka Raya
Info Artikel Abstrak Riwayat Artikel: Diterima: 11 Juli 2021 Direvisi: 12 Agustus 2021
Disetujui: 2 September 2021
Kata Kunci: Manajemen, Pembelajaran Jarak Jauh, UPBJJ-UT, Palangka Raya. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  tentang  Implementasi Manajemen  Pembelajaran  Jarak  Jauh  (PJJ)  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya. Penelitian merupakan  penelitian  kualitatif  studi  kasus.  Sumber  data  meliputi: Kepala  UPBJJ-UT  Palangka  Raya,  KASUBAG,  Koordinator  Regijan,
Koordinator  BBLBA,  dan  Mahasiswa.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa:  (1)  Perencanaan    PJJ  dilakukan  dengan  mempersiapkan  sarana  dan prasarana,  kurikulum,  sumber  daya  manusia,  anggaran;  (2)  Pengorganisasian PJJ  sudah  berjalan  dengan  baik,  semua  sudah  terprogram  dengan  tugas  dan tanggung  jawab  masing-masing;  (3)  Pelaksanaan  PJJ  sudah  berjalan  dengan baik  dengan  adanya  kalender  akademik  dan  SOP  yang  ditetapkan,  (4) Pengawasan PJJ meliputi: pegawasan harian, mingguan, bulanan, tahunan dan pengawasan  internal  UT  pusat,  (5)  Evaluasi  PJJ  yang  dijalankan  sudah terlaksana dengan baik dengan ketercapaian program, sasaran kualitas, tingkat kepuasan mahasiwa; dan (6) Kendala dalam pelaksanaan PJJ meliputi jaringan internet yang belum merata di Provinsi Kalimantan Tengah, sedangkan faktor pendukung adanya perwakilan UPJJJ pada setiap daerah kabupaten di Provinsi Kalimantan Tengah. Korespondensi: Abstract Aubert Simatupang* Universitas Palangka Raya E-mail: simatupangaubert09@gmail.com This  study  aims  to  describe  the  Implementation  of  Distance  Learning Management (PJJ) at UPBJJ-UT Palangka Raya. This research is a case study qualitative research. Data sources include: Head of UPBJJ-UT Palangka Raya, KASUBAG,  Regijan  Coordinator,  BBLBA  Coordinator,  and  Students.  The results of this study indicate that: (1) PJJ planning is carried out by preparing facilities  and  infrastructure,  curriculum,  human  resources,  budget;  (2)  PJJ organization  has  been  running  well,  all  have  been  programmed  with  their respective  duties and responsibilities;  (3)  PJJ  implementation has  been  going well  with  the  academic  calendar  and  SOPs  set,  (4)  PJJ  supervision  includes: daily,  weekly,  monthly,  annual  and  central  UT  internal  supervision,  (5)  PJJ evaluation  that  has  been  carried  out  has  been  carried  out  well  with  program achievement,  quality  targets,  student  satisfaction levels;  and  (6)  Obstacles  in implementing PJJ include the internet network that is not evenly distributed in Central Kalimantan Province, while the supporting factors are the presence of UPJJJ representatives in each district in Central Kalimantan Province.

## PENDAHULUAN
Ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  berkembang  dengan  sangat  pesat,  tanpa  batasan  waktu dan  letak  geografis.  Dampaknya  semakin  terbuka  dan  tersebarnya  berbagai  informasi  secara global.  Perkembangan  teknologi  informasi  dan  komunikasi  (TIK)  mengarah  pada  pemanfaatan berbagai  media  dan  bersifat  personal  serta  semakin  mudah  diakses,  sehingga  menyebabkan

## Equity in Education Journal (EEJ)

## EEJ 2021 Open Access
Volume 3, Nomor 2, 96-102
Online Available: https://e-journal.upr.ac.id/index.php/eej
ISSN: 2686-0031 (Print ) 2723-5904 (Online) EQUITY IN EDUCATION JOURNAL EEJ Vol.2 No.1 Halaman Palangka Raya Maret 2020 P-ISSN: 2686-0031 Diterbitkan Oleh: Program Studi Manajemen Pendidikan FKIP Universitas Palangka Raya
terjadinya  peningkatan  transaksi  informasi.  Namun  peningkatan  tersebut  berpeluang  juga menyebabkan terjadinya peningkatan penyimpangan. Untuk itu telah diterbitkan UU Nomor 11 Tahun  2008  tentang  Informasi  dan  Transaksi  Elektronik,  yang  antara  lain  bertujuan  untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik serta akuntabilitas pemanfaatan (TIK). Pengaruhnya pun sangat luas dalam  berbagai aspek dan bidang kehidupan tak terkecuali dalam pendidikan.  Pendidikan  sebagai  sarana  membangun  sumber  daya  manusia  dalam  suatu  negara, diharapkan melalui pendidikan peserta didik nantinya dapat mengelola permasalahan kehidupan dan  masalah  yang  mengakar  di  masyarakat  dengan  terjun  di  dalam  masyarakat  dan  mampu bersaing dalam era globalisasi. Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian, kecerdasan, akhlak  mulia, serta keterampilan  yang diperlukan dirinya,  masyarakat, bangsa, dan negara (UU Sisdiknas 2003).
Pendidikan jarak jauh adalah solusi yang tepat untuk menguraikan permasalah pendidikan yang  terkendala  letak  geografis  yang  tidak  memungkinkan  dilakukan  pembelajaran  secara konvensional.  Sistem  pendidikan  jarak  jauh  salah  satu  pilihan  solusi  yang  tepat  untuk  dapat memenuhi  hak  setiap  warga  negara  dalam  memperoleh  pendidikan.  Pendidikan  jarak  jauh sendiri  telah  diatur  dalam  UU  Sisdiknas  2003  Bagian  Ke-10  Pasal  31  yang  berbunyi:  (1) Pendidikan jarak jauh dapat diselenggarakan pada semua jalur, jenjang, dan jenis pendidikan. (2) Pendidikan  jarak  jauh  berfungsi  memberikan  layanan pendidikan  kepada kelompok masyarakat yang tidak dapat mengikuti pendidikan secara tatap muka atau reguler. (3) Pendidikan jarak jauh diselenggarakan  dalam  berbagai  bentuk,  modus,  dan  cakupan  yang  didukung  oleh  sarana  dan layanan  belajar  serta  sistem  penilaian  yang  menjamin  mutu  lulusan  sesuai  dengan  standar nasional  pendidikan.  (4)  Ketentuan  mengenai  penyelenggaraan  pendidikan  jarak  jauh sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) ayat (2) dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.  (UU  Sisdiknas  2003)    Pendidikan  jarak  jauh  sebagai  alternatif  pemilihan  metode pembelajaran yang dilaksanakan untuk menghadapi masalah yang muncul karena jauhnya lokasi antara  lembaga  pendidikan/pengajar  dengan  lokasi  peserta  didik,  dengan  pendidikan  jarak  jauh diharapkan peserta didik dapat tetap mengikuti pembelajaran tanpa terkendala letak geografis.
Pelaksanaan  Pembelajaran  Jarak  Jauh  (PJJ)  di  Universitas  Terbuka  (UT)  sudah berlangsung  selama  36  tahun,  sejak  diresmikanya  pada tanggal  4  September  1984  berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor 41 Tahun 1984dan  di lanjut lagi dengan permendiknas 23/2007 tentang  STATUTA  Universitas  Terbuka . Peresmian  berdirinya  UT  dilakukan  oleh  Presiden Suharto  di  Bina  Graha.  Pada  acara  peresmian  itu,  diselenggarakan  pula  kuliah  perdana  yang diberikan oleh Prof .Dr. Sumitro Djojohadikusumo. Kuliah perdana  ini di pancarkan keseluruh penjuru Tanah Air melalui TVRI dan RRI. Hari berikutnya bertempat di kantor Pendidikan dan Kebudayaan  Senayan,  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Prof.  Dr.  Nugroho  Notosusanto melantik Rektor UT , Prof. Dr. Setijadi (Universitas Terbuka, 2020).
Proses pembelajaran di UT bertumpu pada belajar secara mandiri. Menurut UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Pasal 1 ayat 15 dijelaskan  bahwa Pendidikan Jarak  Jauh  (PJJ)  adalah  Pendidikan  yang  peserta  didiknya  terpisah  dari  pendidik  dan pembelajarnya  menggunakan  berbagai  sumber  belajar  melalui  Teknologi  Informasi  dan Komunikasi (TIK) dan media lain. Cara belajar mandiri menghendaki mahasiswa untuk belajar atas  prakarsa  atau  inisiatif  sendiri.  Belajar  mandiri  dapat  dilakukan  secara  sendiri  ataupun berkelompok,  baik  dalam  kelompok  belajar  maupun  dalam  kelompok  tutorial.  Universitas Terbuk\a  (UT)  menyediakan  bahan  ajar  yang  dirancang  untuk  dapat  dipelajari  secara  mandiri. Selain  menggunakan  bahan  ajar  yang  disediakan  oleh  (UT),  mahasiswa  juga  dapat  mengambil inisiatif  untuk  memanfaatkan  bahan  bacaan  lain  diperpustakaan  mengikuti  tutorial,  baik  secara tatap muka maupun melalui internet, radio, dan televisi; serta memanfaatkan sumber belajar lain seperti bahan ajar berbantuan komputer dan program audio/video. Apabila mengalami kesulitan belajar,  mahasiswa  dapat  meminta  informasi  tentang  bantuan  belajar  kepada  Unit  Program
Belajar  Jarak  Jauh  Universitas  Terbuka  (UPBJJ-UT)  setempat.  Belajar  mandiri  dalam  banyak hal  ditentukan  oleh  kemampuan  belajar  secara  efektif.  Kemampuan  belajar  bergantung  pada kecepatan  membaca  dan  kemampuan  memahami  isi  bacaan.  Agar  dapat  belajar  mandiri  secara efektif,  mahasiswa  UT  dituntut  memiliki  disiplin  diri,  inisiatif,  dan  motivasi  belajar  yang  kuat. Mahasiswa juga dituntut untuk dapat mengatur waktunya dengan efisien, sehingga dapat belajar secara  teratur  berdasarkan  jadwal  belajar  yang  ditentukan  sendiri.  Oleh  karena  itu,  agar  dapat berhasil  belajar  di  Universitas  Terbuka  (UT),  calon  mahasiswa  harus  siap  untuk  belajar  secara mandiri. Institusi Penyelenggara wajib merancang dan menyediakan: (1) Sistem administrasi dan registrasi  yang  fleksibel, (2) Bahan ajar  baku  - pengganti dosen, (3) Layanan  bantuan  belajar  - via  berbagai  modus,  (4  )Evaluasi  hasil  belajar  dengan  bahan  yang  baku,  (5)  Sertifikasi, Mahasiswa  tidak  wajib  memanfaatkan  layanan  bantuan  belajar.  Aktivitas  pembelajaran  pada UT, A. Pengajar (1)Menyiapkan bahan ajar,  (2) Mendistribusikan bahan ajar, (3) Memberikan layanan  bantuan  belajar,  (4)  Menyiapkan  bahan  ujian,  (5)  Menyelenggarakan  ujian,  (6) Mengolah hasil ujian, (7) Menyampaikan hasil ujian. Pembelajar,  (1) Melakukan registrasi, (2) Memperoleh  bahan  ajar,  (3)Melakukan  kegiatan  belajar  mandiri,  (4)  Mengikuti  tutorial,  (5) Mengikuti ujian, (6) Menerima hasil ujian.
Secara  umum  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  Implementasi  Manajemen PJJ  di UPBJJ-UT Palangka Raya, dilihat dari aspek:  (1)  perencanaan  PJJ, (2)  pengorganisasian PJJ, (3)  pelaksanaan  PJJ, (4)  pengawasan  PJJ, (5)  evaluasi  PJJ,  dan  (6) faktor pendukung  serta kendala dalam PJJ.

## METODE
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif  dengan rancangan  studi  kasus  karena  peneliti  ingin  mengetahui  tentang  informasi  mengenai Implementasi  Manajemen  Pembelajaran  Jarak  Jauh  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya.  Menurut Bogdan & Taylor (dalam Gunawan,  2014) penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan  data  yang  deskriptif  berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan berperilaku  yang  dapat  diamati  yang  diarahkan  pada  latar  dan  individu  secara  holistik  (utuh). Kemudian  Moleong  (2012)  menyatakan  bahwa  penelitian  kualitatif  adalah  oleh  subyek penelitian  misalnya  perilaku,  presepsi,  motivasi,  tindakan,  dll  secara  holistik  dan  dengan  cara deskripsi  dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa,  pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah.  Emzir (2014)  menyatakan  penelitian  studi  kasus  adalah  suatu  penelitian  kualitatif  yang  berusaha menemukan  makna,  menyelidiki  proses,  dan  memperoleh  pengertian  dan  pemahaman  yang mendalam  dari  individu,  kelompok  atau  situasi.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  tehnik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Setelah data terkumpul, maka langkah-langkah analisis data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah Analysis  Interactive Model dari  Miles  & Huberman (dalam Sugiyono, 2008) yang membagi langkah-langkah dalam kegiatan analisis data dengan beberapa bagian yaitu pengumpulan data ( data collection ), reduksi data ( data reduction ), penyajian data ( data display ), dan penarikan kesimpulan atau verifikasi ( conclutions ). Penarikan kesimpulan  merupakan  tahap  akhir  dari  rangkaian  analisis  data  yang  kemudian  akan menghasilkan  temuan,  penarikan  kesimpulan  bertujuan  untuk  melihat  kembali  kenetralan  dari interpretasi setiap data, melihat  serta meninjau ulang  secara konsisten dan  melihat apakah data yang di dapat sudah cukup.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Perencanaan Pembelajaran Jarak Jauh
Berdasarkan  hasil  yang  didapati  pada  saat  penelitian,  maka  dapat  dijelaskan  bahwa implementasi  manajemen  PJJ  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  yaitu  meliputi:  (a)  UPBJJ-UT Palangka  Raya  adalah  unit  dari  UT  yang  berpusat  di  Tangerang  Selatan,  Banten  yang menyiapkan dan melaksanakan sebagaimana dalam rencana strategis dan operasional UT pusat, UPBJJ-UT  menjalankan  program  dari  UT  pusat  dan  terkoneksi  satu  sama  lain,  (b)  UPBJJ-UT
Palangka  Raya    menentukan  strategi  sebagaimana  visi  dan  misi  UT  supaya  dapat  terlaksana, melalui anggaran, kurikulum,  bahan ajar, SDM, dan sarana prasarana yang akan digunakan, (c) Penentuan rencana pada semester berjalan dan tahun yang akan datang, (d) Penentuan tutor yang akan  digunakan  oleh  UPBJJ-UT  Palangka  Raya,  (e)  Penentuan  target  jumlah  mahasiswa  yang akan  di  jaring  tiap  kabupaten  kota  di  wilayah  Kalimantan  Tengah,  (f)  Penentuan  pelayanan maksimal  kepada  calon  mahasiswa/i  baru  maupun  lama,  dan  (g)  Penentuan  lokasi-lokasi  yang strategis dalam menjalankan sosialisasi program di daerah.
Program kerja  yang di  laksanakan pada  implementasi pembelajaran  jarak  jauh di UPBJJ- UT Palangka Raya sudah berjalan dengan baik dengan persiapan yang matang yang di lakukan. Pada hakekatnya perencanaan adalah suatu usaha sadar yang dibuat untuk dilakukan secara terus menerus guna untuk melihat dari beberapa alternatif untuk mencapai sasaran yang diinginkan.
Hasil  temuan  penelitian  ini  sejalan  dengan  pendapat  Siagian  (1994)  menyatakan  bahwa dalam  perencanaan  kegiatan  dirumuskan  dan  ditetapkan  seluruh  aktivitas  lembaga  yang menyangkut apa yang harus dikerjakan, mengapa dikerjakan, kapan akan dikerjakan, siapa yang mengerjakan  dan  bagaimana  hal  tersebut  dikerjakan.  Kegiatan  yang  dilakukan  dalam perencanaan dapat meliputi penentuan tujuan, penegakkan strategi, dan pengembangan rencana untuk  mengkoordinasikan    kegiatan.  Perencanaan    merupakan  suatu  kegiatan  yang  diarahkan untuk  mencapai  suatu  tujuan  dengan  cara-cara  yang  telah  ditetapkan,  meliputi  menentukan subjek  yang  akan  terlihat,  cara  atau  metode  yang  akan  digunakan,  dan  waktu  pelaksanaannya. Adanya  perencanaan  merupakan  hal  yang  harus  ada  dalam  setiap  kegiatan.  Perencanaan mencakup  berbagai  kegiatan  menentukan  kebutuhan,  penentuan  strategi  pencapaian  tujuan, menentukkan isi program yang akan dilaksanakan.

## Pengorganisasian Pembelajaran Jarak Jauh
Berdasarkan  hasil  yang  didapati  pada  saat  penelitian,  maka  dapat  di  jelaskan  bahwa implementasi  manajemen  PJJ  di  UPBBJJ-UT  Palangka  Raya.  Pengorganisasian  dilaksanakan untuk  mewujudkan  atau terciptanya  suatu  kegiatan  yang  sudah  direncanakan  sebelunya  supaya rencana  yang  telah  di  susun  tersebut  dapat  berjalan  dengan  baik.  Pengorganisasian  dalam implementasi  manajemen  pembelajaran  jarak  jauh  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  sudah  di tuliskan dengan jelas sesuai program dan aturan yang di tetapkan demi tercapainya visi dan misi UT  keseluruhan.  Adapun  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  sama  dengan  lembaga  pendidikan konvensional  lainya,  yaitu  di  pimpin  oleh  seorang  kepala  dan  membawahi  KASUBAG, Koordinator  registrasi  dan  ujian,  Koordinator  Bantuan  Belajar  dan    Layanan  Bahan  Ajar  dan penanggung jawab kegiatan lainya.
Hasil  temuan  penelitian  ini  sejalan  dengan  teori  yang  di  kemukakan   oleh  Sagala  (dalam Samino, 2010) bahwa pengorganisasian sebagai kegiatan membagi tugas-tugas pada orang yang terlibat dalam kerjasama. Hal itu karena tugas-tugasnya sangat banyak, sehingga tidak mungkin hanya  dikerjakan  oleh  satu  orang  saja.  Pengorganisasian  adalah  menyusun  hubungan  perilaku yang  efektif  antar  personalia,  sehingga  mereka  dapat  bekerjasama  secara  efesien  dan memperoleh keputusan pribadi dalam melaksanakan tugas-tugas dalam situasi lingkungan yang ada guna mencapai tujuan dan sasaran tertentu, secara lebih sederhana, pengorganisasian adalah proses mengatur, mengalokasikan, dan mendistribusikan pekerjaan, wewenang dan sumber daya antar anggota organisasi yang sesuai dengan tujuan organisasi, sumber daya yang dimiliki, serta lingkungan yang melingkup.
Untuk  melaksanakan  perencanaan  perencanaan  dan  pengorganisasian  maka  perlu  suatu tindakan  yaitu  pelaksanaan.  Didalam  suatu  organisasi  pelaksanaan  merupakan  sesuatu  yang penting  untuk  tercapainya  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Pelaksanaan  implementasi  manajemen pembelajaran jarak jauh di UPBJJ-UT Palangka Raya berjalan dengan baik karena menggunakan standar  kerja  ISO  9008:2015  dan  di  awasi  oleh Internasional  Council  for  Open  Education (ICDE).
Berdasarkan  pendapat  di  atas,  maka  pengorganisasian  dalam  implementasi  manajemen pembelajaran jarak jauh di UPBJJ-UT Palangka Raya sudah terlaksana dengan baik karena telah membentuk  struktur  organisasi  dan  sejalan  juga  dengan  pendapat  ahli  dengan  adanya pengorganisasian masing-masing anggota sudah mengetahui tugas dan tanggung jawab masing- masing.

## Pelaksanaan Pembelajaran Jarak Jauh
Untuk  melaksanakan  perencanaan  dan  pengorganisasian  maka  perlu  suatu tindakan  yaitu pelaksanaan.  Didalam  suatu  organisasi  pelaksanaan  merupakan  suatu  hal  yang  penting  untuk terciptanya tujuan yang telah di tentukan sebelumnya. Berdasarkan hasil temuan penelitian maka dapat  dijelaskan  bahwa  pelaksanaan  implementasi  manajemen  pembelajaran  jarak  jauh  di UPBJJ-UT Palangka Raya sudah terlaksana dengan baik dengan adanya kalender alademik yang ditetapkan  oleh  UT  Pusat,  SOP  yang  sudah  standart  Internasional  dan  juga  dalam  pelaksanaan nantinya akan dimonitor oleh UT Pusat sendiri secara internal.
Hasil temuan penelitian ini sejalan dengan pendapat Koontz & O’Donnel (1991) mengenai fungsi  pelaksanaan  yaitu  hubungan  erat  antara  aspek-aspek  individual  yang  di  timbulkan  dari adanya  pengaturan  terhadap  bawahan  untuk  dapat  dimengerti  dan  pembagian  kerja  efektif  dan efesien untuk mencapai tujuan organisasi yang nyata.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  implementasi  manajemen pembelajaran  jarak  jauh  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  sudah  berjalan  dengan  baik  dengan adanya jadwal, aturan dan pengawasan yang dilakukan oleh UT Pusat.

## Pengawasan Pembelajaran Jarak Jauh
Pengawasan merupakan suatu proses untuk mengetahui ada tidaknya penyimpangan yang dilakukan dalam pelaksanaan kegiatan agar segera dilakukan perbaikan sehingga semua aktivitas berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.
Berdasarkan  hasil  yang  didapati  pada  saat  penelitian  maka  dapat  dijelaskan  bahwa implementasi  manajemen  pembelajaran  jarak  jauh  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  yaitu: Pengawasan  dilakukan  oleh  kepala  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  dengan  dibantu  KASUBAG, Koordinator registrasi dan ujian, Koordinator BBLBA, sekertariat UPBJJ-UT Palangka Raya di tiap  kabupaten  di  wilayah  Kalimantan  Tengah    dalam  seluruh  kegiatan  yang  akan  di  lakukan oleh  UPBJJ-UT  Palangka  Raya,  setiap  semester  itu  UPBJJ-UT  mendapat  pemeriksaan  internal dari  UT  sendiri,  kemudian  pengelolaan  tutorial  dan  ujian  akan  mendapat  pemeriksaan  setiap tahunya  dari Internasional  Council  for  Open  Education  (ICDE .  Hasil  temuan  penelitian  ini sejalan  dengan  pendapat  Siagian  (2004)  bahwa  mengawasi  berarti  mengamati  dan  memantau dengan  berbagai  cara  seperti  pengamatan  langsung  kegiatan-kegiatan  operasional  dilapangan, membaca laporan dan berbagai cara lainnya sementara kegiatan operasional sedang berlangsung maksudnya ialah untuk mengetahui apakah dalam pelaksanaan terdapat penyimpangan disengaja atau tidak dari rencana dan program yang telah ditentukan sebelumnya.
Berdasarkan  deskripsi  pengertian  pengawasan  yang  tersaji  diproleh  suatu  konsep pemahaman  bahwa  perlu  dilakukannya  suatu  pengawasan  yang  dilakukan  secara  rutin  ataupun berkala oleh pimpinan atau orang yang mempunyai wewenang untuk melakukakan pemantauan, pemeriksaan,  penilaian  dan  perbaikan  agar  tidak  terjadinya  penyimpangan  dalam  pencapaian suatu  tujuan  yang  efektif  dan  efisien  dan  sesuai  dengan  prosedur  yang  telah  ditetapkan. Berdasarkan penjelasan diatas pengawasan di UPBJJ-UT Palangka Raya sudah berjalan dengan baik,  karena  semua  terkordinasi  satu  dengan  yang  lain  dalam  menjalankan  program  dan  tugas tanggung jawab masing-masing.

## Evaluasi Pembelajaran Jarak Jauh
Evaluasi adalah serangkaian kegiatan yang bertujuan untuk mengukur tingkat keberhasilan suatu  program  pendidikan  (Arikunto,  2003).  Berdasarkan  hasil  yang  didapati  pada  saat penelitian  maka  dapat  di  jelaskan  bahwa  evaluasi  yang  di  lakukan  UPBJJ-UT  Palangka  Raya yaitu: (a) Keterlaksanaan program dengan perencanaan yang di tetapkan sebelumnya (b) hal-hal yang  belum  tercapai  dan  hal  yang  menjadi  kendala  saat  menjalankan  program  (c)  sasaran kualitas  (d)  tingkat  kepuasan  pelanggan  persemester.  Adapun  rapat  tinjauan  manajemen  dan rapat  pencapaian  kerja  yang  dilakukan  untuk  mengukur  berjalanya  pelaksanaan  program, datanya akan di audit dan semua bisa melihat itu, dan juga laporan yang akan di kumpulkan oleh KASUBAG,  Koordinator  registrasi  dan  ujian,  Koordinator  BBLBA  dan  sekertariat  UPBJJ-UT Palangka Raya di Kabupaten.
Hasil temuan penelitian ini sejalan dengan teori yang dikemukakan oleh Suprihanto (1988) yang  menyatakan  bahwa  tujuan  evaluasi  antara  lain:  (a)  sebagai  alat  untuk  memperbaiki  dan perencanaan program yang akan datang,  (b) untuk memperbaiki alokasi sumber dana, daya dan manajemen  saat  ini  serta  dimasa  yang  akan  datang,  dan  (c)  memperbaiki  pelaksanaan  dan  dan faktor  yang  mempengaruhi  pelaksanaan  program  perencanaan  kembali  suatu  program  melalui kegiatan  mengecek  kembali  relevansi  dari  program  dalam  hal  perubahan  kecil  yang  terus- menerus  dan  mengukur  kemajuan  target  yang  direncanakan . Berdasarkan  penjelasan  di  atas evaluasi  yang  di  lakukan  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  dalam  melakukan  implementasi manajemen pembelajaran jarak jauh sudah berjalan baik.

## Faktor Pendukung dan Kendala dalam Pembelajaran Jarak Jauh
Kendala  adalah  sesuatu  yang  dapat  menghambat  jalanya  kegiatan  dalam  pelaksanaan implementasi  manajemen  pembelajaran  jarak  jauh,  sedangkan  pendukung  adalah  sesuatu  yang dapat memperlancar  jalanya kegiatan pembelajaran  jarak  jauh.  Berdasarkan hasil  yang didapati pada  saat  penelitian  maka  dapat  dijelaskan  bahwa  faktor  pendukung  dalam  implementasi manajemen  pembelajaran  jarak  jauh  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  yaitu:  (a)  Semua  kegiatan maupun  aktivitas  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  dapat  dilakukan  selama  terhubung  dengan koneksi  internet  yang  dapat  menghemat  waktu  dan  biaya,  (b)  masuk  ke  UPBJJ-UT  Palangka Raya  lebih  memiliki  kemudahan  dibanding  dengan  perguruan  tinggi  konvensional  lainya,  dan (c)  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  memiliki  sekertariat  dan  kelompok  belajar  di  tiap  kabupaten  di wilayah Kalimantan Tengah sebagai tempat pengaduan mahasiswa di daerah; Sedangkan faktor kendala  meliputi:  (a)  Jaringan  internet  yang  belum  merata  di  wilayah  Kalimantan  Tengah,  (b) mahasiswa  kadang  terhambat  dalam  menjalankan  studi  karena  biaya,  dan  (c)  Masyarakat Kalimantan Tengah belum begitu mengenal Universitas Terbuka.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian dapat disimpulkan bahwa :  (a) Perencanaan PJJ  dilaksanakan  melalui  tahapan:  (1)  penyesuaian  dengan  visi  dan  misi  UT  keseluruhan,  (2) identifikasi perencanaan jangka panjang dan jangka pendek, (3) identifikasi layanan yamg akan diberikan  untuk  kepuasan  mahasiswa/mahasiswi,  (4)  penetapan  kalender  akademik,  (5) penetapan  petugas  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  maupun  di  daerah,  dan  (6)  penentuan kelompok-kelompok  belajar  mahasiswa;  (b)  Pengorganisasian  PJJ  dilakukan  agar  pembagian kerja  dapat  di  lakukan  dengan  penuh  tanggung  jawab.  Struktur  organisasi  di  UPBJJ-UT Palangka  Raya  meliputi:  Kepala  UPBJJ-UT,  KASUBAG,  Koordinator  registrasi  dan  ujian, Koordinator bantuan belajar dan layanan bahan ajar; (c) Pelaksanaan PJJ di UPBJJ-UT Palangka Raya  sudah  berjalan  dengan  baik.  Hal  itu  dapat  dilihat  dengan  adanya  jadwal  akademik  yang dijalankan,  SOP  yang  di  tetapkan  dan  juga  pengawasan  secara  internal  yang  di  lakukan  UT Pusat;  (d)  Pengawasan  PJJ  di  lakukan  oleh  Kepala  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  dan  juga  semua pihak di UPBJJ-UT Palangka Raya terlibat di dalamnya, karena mereka bekerja sebagai tim dan terkordinasi dengan baik antara satu dengan yang lain dalam menjalankan tugas tanggung jawab
masing-masing;  (e)  Evaluasi  PJJ    di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  sudah  terprogram  dan  rutin dilakukan.  Evaluasi  sudah  terlaksana  dengan  baik  dengan  ketercapaian  program,  sasaran kualitas, tingkat kepuasan pelanggan (mahasiswa) dan hal-hal yang belum tercapai akan masuk pada  agende  perencanaan  tahun  selanjutnya;  dan  (f)  Faktor  pendukung  dalam  implementasi manajemen  PJJ,  meliputi:    (1)  Semua  kegiatan  maupun  aktivitas  di  UPBJJ-UT  Palangka  Raya dapat  dilakukan  selama  terhubung  dengan  koneksi  internet  yang  dapat  menghemat  waktu  dan biaya,  (2)  masuk  ke  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  lebih  memiliki  kemudahan  dibanding  dengan perguruan  tinggi  reguler  lainya,  dan  (3)  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  memiliki  sekertariat  dan kelompok  belajar  di  tiap  kabupaten  di  wilayah  Kalimantan  Tengah  sebagai  tempat  pengaduan mahasiswa di daerah; sedangkan faktor kendala yang dihadapi dalam PJJ, meliputi: (1) jaringan internet  yang  belum  merata  di  wilayah  Kalimantan  Tengah,  (2)  mahasiswa  kadang  terhambat dalam  menjalankan  studi  karena  biaya,  dan  (3)  secara  umum  masyarakat  Kalimantan  Tengah belum begitu mengenal Universitas Terbuka.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terimakasih  penulis  sampaikan  kepada  pihak  UPBJJ-UT  Palangka  Raya  yang telah  memberikan  izin  penelitian  dan  membantu  memudahkan  proses  kegiatan  penelitian. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Redaksi Equity in Education Journal (EEJ) yang telah memberikan kesempatan artikel penulis dapat dimuat dalam jurnal ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S. (2003). Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan . Jakarta: Bumi Aksara. Emzir. (2014). Metodologi Penelitian Kualitatif Analisis Data . Cet. 4. Jakarta: Rajawali Pers. Gunawan, I. (2014). Metode Penelitian Kualitatif Teori dan Praktik . Jakarta: PT. Bumi Aksara. Moleong , L. J. (2012). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung. Alfabeta. Samino., & Marsudi. (2010). Layanan Bimbingan Belajar . Surakarta: Fairuz. Media. Siagian , S. P . (1994). Organisasi, Kepemimpinan, Perilaku Administrasi . Jakarta: CV. Haji Mas Agung.
Siagian, S. P. (2004). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Djati, J., & Suprihanto, J. (1998). Manajemen Umum: sebuah Pengantar . Yogyakarta: BPFE.