Volume 6 Nomor 1, Juni 2023 e-ISSN : 2614-1574 p-ISSN : 2621-3249

## SIMULASI PENERAPAN KEBIJAKAN SISTEM TRANSPORTASI PERKOTAAN MENGGUNAKAN SOFTWARE PLUTO

## SIMULATION OF POLICY IMPLEMENTATION OF URBAN TRANSPORTATION SYSTEM USING PLUTO SOFTWARE
Kartika Puspa Dewi 1 , Jachrizal Sumabrata 2 1,2 Fakultas Teknik, Universitas Indonesia Kartika.puspa11@ui.ac.id

## ABSTRACT
A city can develop if its transportation system can function optimally, because the transportation system is the driving  force  of  the  economy  in  a  city. In  order  for  the  transportation  system  to  function  optimally,  problems related to the transportation system must be overcome. To overcome these problems, the role of urban planners is needed to be able to plan the transportation system properly in a city and also the role of the government to provide  policies  that  are  able  to  overcome  existing  problems.  To  train  planners'  skills  in  planning  an  urban transportation system, the University of Leeds developed a software called PLUTO as a tool. This study aims to simulate the implementation of policies in the Plutopia City Hypothesis with the aim of realizing social justice and equality in Plutopia City through the development of an efficient and environmentally friendly transportation system. This study uses the PLUTO software as a tool for simulation by implementing three main policies for five years,  namely  bus  services,  traffic  management  and  restrictions,  and  traffic  control  and  safety.  Evaluation  is carried out  on the implemented policies using indicators such as the cost  of using private vehicles, the cost  of using  public  transportation,  accident  rates,  and  environmental  conditions.  The  results  of  the  analysis  and evaluation show that the policy has the potential to increase mobility, reduce congestion, improve road safety, and  improve  environmental  conditions  in  the  City  of  Plutopia.  This  research  provides  an  insight  that  not  all policies  can  be  implemented,  to  implement  transportation  policies  in  a  city  one  must  choose  a  policy  that  is appropriate to that city.

## Keywords: Transportation, Policy, Urban, Planning

## ABSTRAK
Suatu  kota  dapat  berkembang  apabila  sistem  transportasinya  bisa  berfungsi  secara  optimal,  karena  sistem transportasi merupakan motor penggerak perekonomian di suatu kota. Agar sistem transportasi dapat berfungsi secara optimal, maka permasalahan-permasalahan terkait sistem transportasi harus bisa diatasi. Untuk mengatasi permasalahan  tersebut,  dibutuhkan  peran  para  perencana  kota  untuk  bisa  merencanakan  sistem  transportasi dengan  baik  di  suatu  kota  dan  juga  peran  pemerintah  untuk  memberikan  kebijakan-kebijakan  yang  mampu mengatasi permasalahan yang ada. Untuk melatih kemahiran para perencana dalam merencanakan suatu sistem transportasi perkotaan maka University of Leeds mengembangkan sebuah software yang bernama PLUTO sebagai tools. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mensilmulasikan  penerapan  kebijakan  di  Kota  Hipotesis  Plutopia  dengan sasaran mewujudkan keadilan dan kesetaraan sosial di Kota Plutopia melalui pengembangan sistem transportasi yang efisien dan ramah lingkungan. Penelitian ini menggunakan software PLUTO sebagai tools untuk simulasi dengan  menerapkan  tiga  kebijakan  utama  selama  lima  tahun,  yaitu  layanan  bus,  pengelolaan  lalu  lintas  dan pembatasan,  serta  pengendalian  lalu  lintas  dan  keselamatan.  Evaluasi  dilakukan  terhadap  kebijakan  yang diterapkan  dengan  menggunakan  indikator  seperti  biaya  penggunaan  kendaraan  pribadi,  biaya  penggunaan angkutan  umum,  tingkat  kecelakaan,  dan  kondisi  lingkungan.  Hasil  analisis  dan  evaluasi  menunjukkan  bahwa kebijakan  tersebut  memiliki  potensi  untuk  meningkatkan  mobilitas,  mengurangi  kemacetan,  meningkatkan keamanan  jalan,  dan  memperbaiki  kondisi  lingkungan  di  Kota  Plutopia.  Penelitian  ini  memberikan  wawasan bahwa  tidak  semua  kebijakan  dapat  diterapkan,  untuk  menerapkan  kebijakan  transportasi  di  suatu  kota  harus memilih kebijakan yang sesuai dengan kota tersebut.
Kata Kunci : Transportasi, Kebijakan, Perkotaan, Perencanaan

## PENDAHULUAN
Transportasi  dapat  diartikan  sebagai segala kegiatan perpindahan orang maupun
barang  dari  suatu  tempat  ke  tempat  yang lain.  Hal  ini  dilakukan  melalui  berbagai aktivitas dalam rangka pemenuhan
kebutuhan  hidup  manusia.  Adapun  tujuan dasar  dari  transportasi  adalah  untuk menyediakan  aksesibilitas  yang  efisien (kemudahan
bergerak) untuk
mengakomodasikan kebutuhan hidup manusia  ( Aows,  2012 ).  Sistem  transportasi memerlukan  perencanaan  yang  mengarah pada  pembangunan  berkelanjutan  yaitu dapat  memenuhi  kebutuhan  masyarakat akan mobilitas dengan biaya ekonomi yang terjangkau  semua  kalangan  masyarakat, memperhatikan  aspek  sosial  dan  tidak memberikan  dampak  negatif  terhadap lingkungan.  Suatu  kota  dapat  berkembang apabila sistem transportasinya bisa berfungsi  secara  optimal,  karena  sistem transportasi  merupakan  motor  penggerak perekonomian  di  suatu  kota.  Pentingnya keberlanjutan transportasi perkotaan adalah untuk  mencapai  hasil  perkotaan  yang diinginkan  yang  berdampak  pada  dimensi ekonomi, sosial, dan aksesibilitas ( Desga et al., 2016; Wahyuni, 2020).
Menurut  UU  No.  22  Tahun  2009 tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan bahwa lalu lintas dan angkutan jalan bagian dari  sistem  transportasi  nasional  harus dikembangkan potensi dan perannya untuk mewujudkan keamanan, keselamatan, ketertiban,  dan  kelancaran  berlalu  lintas dan Angkutan Jalan dalam rangka mendukung  pembangunan  ekonomi  dan pengembangan wilayah.
Agar sistem transportasi dapat berfungsi secara optimal, maka permasalahan-permasalahan  terkait  sistem transportasi  harus  bisa  diatasi.  Untuk mengatasi permasalahan tersebut, dibutuhkan  peran  para  perencana  kota untuk bisa merencanakan sistem transportasi dengan baik di suatu kota dan juga  peran  pemerintah  untuk  memberikan kebijakan-kebijakan yang mampu mengatasi permasalahan yang ada ( Soehodho,  2016 ).  Setiap  kota  punya karakteristiknya  masing-masing,  untuk merencanakan sistem transportasi dan juga agar kebijakan-kebijakan yang akan diterapkan dapat berjalan dengan baik, para perencana  dan  juga  pemerintah  harus
mengetahui  karakteristik  kotanya  terlebih dahulu ( Gonzalo-Orden et al., 2016 ).
Untuk melatih kemahiran para perencana  dalam  merencanakan  suatu sistem transportasi perkotaan maka University  of  Leeds mengembangkan sebuah  aplikasi  yang  bernama  PLUTO. PLUTO  merupakan  sebuah tools berbasis software yang  di  dalamnya  terdapat  kota hipotetis  sebagai platform penerapan kebijakan.  Perangkat  ini  memungkinkan pengguna untuk mengexplore konsekuensi dari mengadopsi berbagai kebijakan penggunaan  lahan  dan  transportasi  dalam jangka  waktu  beberapa  tahun.  Selain  itu, PLUTO juga menyediakan berbagai indikator  keluaran  yang  memungkinkan pengguna  untuk  mengevaluasi  kinerja kebijakan yang diimplementasikan (Bonsal, F. 1995; P arkhust, 1995 ). Aplikasi  ini  merupakan  simulator penerapan  kebijakan  sistem  transportasi perkotaan. Simulasi ini dilakukakn selama 5 tahun, kebijakan yang dipilih diharapkan dapat  berjalan  dengan  optimal  selama  5 tahun tersebut (Kim, 2003; Verhoef, 2005).
Penulisan ini bertujuan untuk melakukan  simulasi  penerapan  kebijakan menggunakan tools berupa software PLUTO. Kebijakan nantinya akan diterapkan di Kota hipotesis Plutopia yang ada  pada software PLUTO.  Simulasi kebijakan yang digunakan bertujuan untuk mengembangkan Kota Plutopia agar dapat mewujudkan  ‘Keadilan  dan  Kesetaraan Sosial’  di  Kota  Plutopia.  Dari  hasil sumulasi  penerapan  kebijakan  tersebut kemudian  dilakukakn  analisis  deskriptif untuk mendeskripsikan hasil dari penerapan  kebijakan  beserta  dengan  hasil evaluasi  selama  5  tahun  di  Kota  hipotesis tersebut  ( Kovvali  &  Ganji,  2019;  Civil Engineering Departement, 2015; OECD, 2018).

## METODE
Penelitian ini menggunakan software PLUTO sebagai
tools untuk mensimulasikan penerapan kebijakan perencanaan sistem transportasi. Kebijakan tersebut  nantinya  akan  diterapkan  di  Kota
Hipotesis  yang  bernama  Plutopia.  Untuk memperkuat argument
pemilihan kebijakan,  maka  dilakukan  studi  literatur terhadap  beberapa  jurnal  yang  membahas kebijakan serupa. Setelah penerapan kebijakan,  dilakukan  evaluasi  terhadap kebijakan yang dipilih. Untuk mendapatkan hasil  akhir  dari  penelitian  ini,  maka dilakukan  analisis  deskriptif  terhadap simulasi  penerapan  kebijakan.  Hasil  akhir dari simulasi penerapan kebijakan dan hasil evaluasi disajikan dalam bentuk deskripsi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Plutopia  adalah  Kota  hypothetical dengan bentuk melingkar simetris sempurna dengan diameter 10 km. Kota ini divisualisasikan  sebagai  10  (sepuluh) sektor  identik.  Kota  ini  memiliki  jaringan jalan primer yang terdiri dari 10 (sepuluh) jalur  radial  (satu  di  setiap  sektor)  dan  dua jalan lingkar. Setiap rute radial terdiri dari sembilan link yang masing-masing memiliki panjang 0,5 km.
Jumlah  penduduk  di  Kota  Plutopia sekitar  500.000  penduduk  dengan  tingkat pertumbuhan  penduduk  2%  per  tahun. Sekitar  80%  rumah  tangga  memiliki setidaknya  satu  mobil  dan  proporsi  ini meningkat sekitar 3% per tahun, pertumbuhan kepemilikan kendaraan paling  cepat  berada  di  zona  yang  terjauh dari pusat kota.
Pada  jalan  primer,  masing-masing memiliki  kapasitas  2.500  smp  per  jam  di setiap  arah  kapasitas  jalur  penghubung yang  jauh  lebih  rendah  di  jaringan  jalan lokal.  Tingkat  lalu  lintas  jalan  telah meningkat  sekitar  4%  per  tahun  dalam beberapa  tahun  terakhir  yang  terdiri  dari pelaku  perjalanan  lalu  lintas  didominasi oleh kendaraan pribadi sebanyak 70%, 20% bus  dan  10%  pejalan  kaki  menyebabkan masalah  kemacetan  yang  serius,  sehingga terjadi  perlambatan  perekonomian,  hal tersebut terjadi karena adanya peningkatan biaya untuk industri karena kemacetan.
Peningkatan  lalu  lintas  disebabkan jumlah  kepemilikan  kendaraan  pribadi yang  tinggi,  tiap  rumah  tangga  memiliki
setidaknya  satu  mobil  (mencapai  80%) diikuti  tingkat  pertumbuhan  kendaraan yang  tinggi  (3%  per  tahun).  Selain  itu terjadi  penurunan  2%  per  tahun  pada tingkat  langanan  bus,  hal  ini  disebabkan belum  optimalnya  frekuensi  bus  pada  saat on-peak maupun off-peak .
Dalam mengatasi permasalahan transportasi  di  Kota  Plutopia,  maka diperlukan  adanya  penerapan  kebijakan tertentu untuk  mencegah munculnya permasalahan  terhadap  kelancaran  lalu lintas,  aksesibilitas  dan  mobilitas.  Salah satu  strategi  yang  dapat  diterapkan  yaitu dengan  memberikan  kesempatan  yang setara untuk bepergian, menawarkan biaya perjalanan yang terjangkau, sampai dengan mengurangi dampak negatif dari transportasi  terhadap  lingkungan  dan menjamin  keselamatan  perjalanan.  Suatu kebijakan dilakukan dengan mempertimbangkan  dan  merencanakan sejauh apa efek yang semula direncanakan untuk  dicapai  oleh  kebijakan  transportasi jika  direalisasikan,  dan  dampak  (yang terduga  atau  tidak  terduga  sebelumnya) yang  ditimbulkan  dari  penerapannya terhadap  kehidupan  masyarakat  sebagai pihak  yang  akan  menggunakan  fasilitas tersebut, operator sebagai penyedia layanan dan  pemerintah  sebagai  regulator  (Llyod Wright dalam Haryanto, 2009: 1647).
Berdasarkan hasil analisa permasalahan di Kota Plutopia, tujuan yang ingin  dicapai  dalam  pengembangan  Kota Plutopia  yaitu  mewujudkan  ‘Keadilan  dan Kesetaraan  Sosial’  di  Kota  Plutopia, dengan  sasaran  utama  antara  lain  sebagai berikut: Meningkatkan pelayanan angkutan umum,  agar  warga  Kota  Plutopia shifting dari  kendaraan  pribadi  menuju  angkutan umum; mengalokasikan sumber daya yang cukup,  baik  teknis  maupun  dana,  agar terwujudnya shifting kendaraan  pribadi  ke angkutan  umum  dan  kota  yang  ramah lingkungan; menerapkan kebijakan pembatasan kendaraan berupa road pricing ,  sebagai  upaya push  policy ,  agar masyarakat mau beralih moda ke angkutan umum  dan  tersedia  dana  perawatan
infrastruktur transportasi; dan yang terakhir penurunan  tingkat  emisi  gas  buang  dari sektor transportasi. Untuk mencapai sasaran  tersebut,  maka  akan  diterapkan bebera kebijakan transportasi dan tata guna lahan pada simulasi ini.

## Rancangan Kebijakan
Dalam  jangka  waktu  5  tahun  akan diterapkan 3 kebijakan utama.  yaitu: 1. Bus Service . Masyarakat yang bergantung pada mobil pribadi menghadapi  banyak  masalah  yang berdampak  pada  kemacetan  lalu  lintas, khususnya pada jam sibuk: pencemaran udara, peningkatan penggunaan sumber daya  energi  dan  jumlah  kecelakaan  di jalan.  Salah  satu  cara  untuk  mengatasi masalah ini adalah dengan meningkatkan  penggunaan  angkutan umum  daripada  mobil  pribadi  dengan memasukkan faktor-faktor tertentu seperti kenyamanan, pengurangan risiko,  harga  tiket,  kenyamanan,  waktu dan frekensi bus setiap hari (Buehler & Pucher, 2012). Jenis penelitian ini telah dilakukan di banyak negara maju dengan tujuan  mendorong  masyarakat  untuk mulai menggunakan transportasi umum.
2. Traffic  Management  and  Restraint. Dengan  menerapkan  kebijakan  ini, diharapkan  mampu  menekan  jumlah pengguna  kendaraan  pribadi  dengan berpindah moda menggunakan kendaraan  umum.  Dalam  kebijakan  ini, beberapa  langkah  yang  akan  diambil adalah road pricing . Menurut International  Transport  Forum,  2018, jika  kebijakan road  pricing dikaitkan dengan investasi dalam dalam transportasi  umum,  maka  hal  ini  akan mendukung  pembangunan  kota  yang berorientasi transit.
3. Traffic Calming and Safety.
Keselamatan  jalan  adalah  masalah utama  di  seluruh  dunia.  Strategi menenangkan  lalu  lintas  dirancang untuk mengurangi kecepatan dan
volume kendaraan yang melewati suatu area (Orden, G. Rojo, M. Pérez-Acebo, H.  Linares,  A.  2016).  oleh  karena  itu, kebijakan ini diharapkan dapat meningkatkan  keamaan  perkotaan  dan mengurangi  tingkat  kecelakaan  yang terjadi di Kota PLUTOPIA.

## Indikator Keberhasilan
Strategi
penanganan yang komprehensif  hendaknya  diformulasikan dalam  bentuk  kebijakan  yang  dapat dijadikan  acuan  dalam  menyelesaikan  inti permasalahan  transportasi.  Untuk  menilai tingkat  keberhasilan  dari  suatu  kebijakan yang  telah  diterapkan,  maka  perlu  adanya penetapan  dan  evaluasi  indikator  – indikator  sebagai  taraf  kesuksesan,  antara lain sebagai berikut:
a) Cost penggunaan Kendaraan Pribadi (AGC-Car-P)
Dalam rangka menarik minat penggunaan angkutan umum, selain upaya perbaikan  fasilitas,  dan  frekuensi  layanan bus angkutan umum. Perlu adanya tindakan penekanan,  berupa  meningkatnya  tarif kendaraan pribadi, penerapan yang dilakukan melalui road pricing. Pajak yang lebih  tinggi  membantu  untuk  perbaikan transportasi.
b) Cost  Pengguna  Angkutan  Umum Rendah (AGC-Cobus and AGC nco)
Waktu  tempuh  dan  biaya  perjalanan berpengaruh
signifikan terhadap
perpindahan model dari mobil ke angkutan umum. Untuk menarik pengendara kendaraan  pribadi  beralih  menggunakan transportasi publik seperti bus, diusahakan agar  waktu  tempuh  perjalanan  berkurang. Memperbanyak  frekuensi  bus,  baik  pada saat  jam  sibuk  ( busfreq-p )  maupun  bukan jam  sibuk  ( busfreq-op )  akan  mengurangi waktu tempuh dalam hal menunggu bus dan juga bisa menambah kapasitas penumpang. Lalu  biaya/  tarif  bus  pada  jam  sibuk ( avfare-p ) dan bukan jam sibuk ( avfare-op ) diusahakan agar bisa terjangkau oleh semua kalangan ( dests-tot-p ).
c) Tingkat  Kecelakaan  (cas-fatal  and Cas-Tot)
Shifting  dari  kendaraan  pribadi  ke angkutan  umum,  diharapkan  juga  mampu untuk  mengurangi  tingkat  kecelakaan  dan tingkat fatalitas kecelakaan yang terjadi di Kota  Plutopia.  Menyediakan  transportasi umum  yang  memadai  dan  terjangkau adalah cara yang efektif untuk mengurangi adanya penggunaan kendaraan pribadi serta dapat  mengurangi  kecelakaan  lalu  lintas (Sutanto, 2016).
d) Kondisi Lingkungan (env-city)
80%  rumah  tangga  di  Kota  Plutopia memiliki kendaraan pribadi, dimana sebagaian diantaranya memiliki kendaraan lebih dari satu. Dengan penerapan kebijakan peningkatan frekuensi pelayanan bus dan penambahan jalur bus, diharapkan menarik  minat  masyarakat  beralih/shifting ke  angkutan  umum.  Dengan  adanya  tren penggunaan angkutan umum yang meningkat diharapkan berdampak membaiknya kualitas udara Kota Pultopia, sehingga nilai emisi karbon (env-city) bisa menurun.
e) Kecepatan rata-rata (av-sp-p)
Adanya shifting dari angkutan pribadi  ke  angkutan  umum,  berefek  pada berkurangnya jumlah lalu lintas kendaraan pribadi. Menurunnya volume lalu lintas di Kota  Plutopia  ini  menyebabkan  tingkat kelancaran dan kecepatan rata -rata (av-sp- p) meningkat.

## Kebijakan yang diterapkan
Kota Plutopia sebagai obyek simulasi penerapan kebijakan guna mencapai sasaran utama penelitian ini. Kebijakan ini meliputi  Penerapan  Pelayanan  dan  Jalur bus,  Manajemen  dan  Pembatasan  Lalu Lintas  dan  Keselamatan  Lalu  Lintas  yang disimulasikan  selama  5  tahun  kedepan, kebijakan  yang  akan  diterapkan  dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Perencanaan Kebijakan dan Pengembangan
K Kebijakan Transport asi
Tahun Ke - 1 2 3 4 5 Lajur Bus L ink P eak  only = 1 s.d 4
Pelayanan Bis
1
.Frekuensi (bis/jam)
P = 24, O P = 12 P = 29, O P = 12 P = 28 O P = 14 O P = 13 2
.Tarif ($) N ormal P=0 ,24 OP =0,13 P =0,15 O P=0,13 P =0,15 O P=0,13 P =0,15 O P=0,13 Manajemen dan Pembatasan Lalin R oad Pricing L ink 1 s.d 4 ($1) T raffic Informatio n I mplement Lalu Lintas yang tenang dan selamat L ink ($) L
ink  4  s.d 7 (200) & Link  3,  8
(100) L ink  4,6,7 (500)  & Link  5,  8 (250) L ink 4,5,6,8
(100)  & Link 7
(250) E ducation Campaign ($) 1 000 1 000 Pembangunan L ink 1 s.d 4 ($1000/
Link)
1 s.d 2 ($2500/L ink)  &  3 s.d 4
($1000/L ink) E xpenditure $ 3800 $ 3800 $ 3900 $ 3900 $ 4000 Sumber: analisis penulis, 2022 Keterangan: P = Peak OP = Off peak Penerapan Lajur khusus bus, diterapkan  pada  tahun  pertama  dimana penerapan  dilakukan pada ruas Jalan 1 s.d 4,  pemilihan  ruas  jalan  ini  dikarenakan  4 ruas  jalan  ini  memiliki  tingkat  kepadatan lalu  lintas  yang  tinggi.  Pemenuhan Kebutuhan  Armada  Bus,  dilakukan  secara bertahap berdasarkan kebutuhan
masyarakat,  dan  juga  diberikan  subsidi yang  bertujuan  untuk  menarik  minat  para pengguna kendaraan pribadi untuk berpindah  ke  angkutan  umum,  selain  itu subsidi bertujuan untuk menurunkan biaya yang  harus  dikeluarkan  warga  dalam melakukan pergerakan. Selain itu, kebijakan  lainnya  berupa  penerapan  biaya kemacetan.  Kebijakan  tersebut  menjadi salah satu upaya untuk menurunkan tingkat kemacetan.  Dengan  melakukan  penerapan biaya kemacetan, diharapkan dalam penerapan  road  pricing  dapat  mengurangi tingkat  kemacetan.  Dimana  kemacetan berkurang  dengan  asumsi  penggunaan angkutan umum lebih affordable dan lebih hemat  dibandingkan  dengan  penggunakan kendaraan pribadi. Sedangkan untuk upaya
keselematan  lalu  lintas,  kebijakan  yang diterapkan yaitu berupa Traffic Information system ,  dimana  sistem  ini  dapat  berupa Intelegen
Transport system maupun Vasiable Message Signs , pemberian informasi  lalu  lintas  sebagai  alat  untuk memonitoring  kemacetan  lalu  lintas. Penerapan  kebijakan  pada  simulasi  ini dilakukan dengan memperhatikan 5 (lima) indikator dijelaskan dalam Kerangka Kerja pada Tabel 2.
Tabel 2. Kerangka Acuan Kerja KERANGKA KERJA (FRAME WORK)
Tujuan: Keadilan dan Kesetaraan Sosial Indikator Penilaian Keberhasilan Justifikasi Cost penggunaan Kendaraan Pribadi ( AGC-Car-P ) Bertambah/Naik Menunjukkan
meningkatnya biaya yang dikeluarkan bagi pengguna kendaraan pribadi Cost Pengguna Angkutan Umum ( AGC-Cobus and AGC nco) Berkurang/Turun Menunjukan biaya yang dikeluarkan bagi pengguna angkutan umum menurun Tingkat Kecelakaan ( cas-fatal and Cas-
Tot ) Berkurang/Turun Menurunnya fatalitas
kecelakaan
Kondisi
Lingkungan ( env-city ) Berkurang/Turun Kondisi lingkungan yang meningkat ditandai dengan turunnya indeks pencemaran udara
Kecepatan rata-rata (av-sp-p)) Bertambah/Naik
Kecepatan rata-rata kendaraan di jalan
meningkat
Sumber: Analisis Penulis, 2022

## Hasil Penerapan Kebijakan
Berdasarkan  simulasi  perencanaan kebijakan  yang  telah  disusun,  selanjutnya dilakukan  permodelan  didalam  aplikasi PLUTO, dimana dalam aplikasi pluto dapat melihat kondisi indikator sebelum penerapan  kebijakan  pada  kota  Pluto  dan kondisi  setelah  penerapan  kebijakan  yang telah direncanakan secara bertahap selama 5 tahun. Dan berdasarkan hasil dari aplikasi PLUTO  didapatkan  hasil  dari  Penerapan Kebijakan pada Tabel 3 dan Gambar 1.
Tabel 3. Indikator Hasil Penerapan Kebijakan
Sumber: Analisis Penulis, 2022

## Gambar 1. Indikator Hasil Penerapan Kebijakan
Sumber: Analisis Penulis, 2022 Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa indikator dari biaya yang dikeluarkan oleh pengguna  kendaraan  pribadi  meningkat dalam  periode  5  tahun  dimana  pada  akhir tahun  ke  5  didapatkan  nilai  cost  yang dikeluarkan  oleh  pengguna  kendaraan pribadi  sebesar  3,65.  Selanjutnya  biaya yang  dikeluarkan  untuk  masyarakat  yang memiliki  kendaraan  pribadi,  namun  juga menggunakan  angkutan  umum  terlihat menurun  secara  bertahap  dari  tahun ketahun,  dimana  pada  awal  periode memiliki  nilai  8,97  dan  di  akhir  periode memiliki nilai 7,6.
Biaya yang dikeluarkan oleh pengguna  angkutan  umum  yang  tidak memiliki  kendaraan  pribadi  juga  turun dimana  pada  awal  periode  nilai  yang dikeluarkan  oleh  masyarakat  yang  tidak memiliki  kendaraan  pribadi  sebesar  6,37 dan  turun  di  akhir  periode  dengan  nilai 5,29. Dalam penerapan kebijakan keselamatan  lalu  lintas,  telah  dilakukan beberapa upaya seperti memberikan kampanye edukasi kepada masyarakat kota pluto,  dan  juga  perbaikan  pada  beberapa ruas  jalan  yang  memiliki  tingkat  fatalitas yang  tinggi.  Perbaikan  telah  dilakukan secara  bertahap  dari  tahun  ke  tiga  sampai dengan  tahun  ke  lima,  namun  tidak  dapat
menurunkan tingkat kecelakaan yang lebih rendah dari kondisi eksisting  yaitu dengan total kecelakaan 1292 kecelakaan/tahun.
Dalam  penerapan  kebijakan  terihat juga terjadi peningkatan kecepatan kendaraan  yang  berada  pada  Kota  Pluto, dimana  terjadi  peningkatan  kecepatan  rata rata  kendaraan  yang  awalnya  12km/jam pada kondisi peak hour, menjadi 16 km/j di tahun  ke-5  penerapan  kebijakan.  Kondisi lingkungan juga berdampak pada kebijakan ini,  dimana  pada  awal  periode  dilakukan pekerjaan konstruksi yang berdampak pada lingkungan,  dan  pekerjaan  konstruksi  ini selesai pada tahun ke-5 sehingga indikator nilai Environmental  city menurun  dari kondisi  eksisting  sebesar  2,30  menjadi 2,10.

## SIMPULAN
Penelitian ini memiliki tujuan utama mensimulasikan  penerapan  kebijakan  di Kota  Hipotesis  Plutopia.  Kebijakan  yang diterapkan  di  Kota  Plutopia  diharapkan dapat meningkatkan kesetaraan dan keadilan  bagi  aksesibilitas  masyarakat  di
Kota  Plutopia.  Dalam  mencapai  tujuan diterapkan tiga
kebijakan yaitu:
Penambahan  Lajur  Bus;  Peningkatan Pelayanan  Angkutan  Umum  bus;  dan Ketenangan  dan  Keselamatan  Lalu  Lintas dan  manajemen  lalu  lintas  berupa  jalan berbayar.
Untuk memudahkan evaluasi
kebijakan nantinya, simulasi ini
menetapkan  lima  indikator  yang  sebagai parameter
keberhasilan penerapan
kebijakan  transportasi.  Indikator  pertama yaitu; cost yang digunakan oleh penggunaan  kendaraan  pribadi.  Tujuannya adalah untuk membuat pengguna kendaraan pribadi mengeluarkan biaya lalu lintas  yang  terdampak  oleh  pergerakan mereka.  Indikator  kedua  adalah  biaya pengguna angkutan umum, dengan memberikan  biaya  pelayanan  yang  lebih murah  dan  fasilitas  serta  pelayanan  yang optimal  diharapkan  dapat  meningkatkan peminat masyarakat plutopia dalam menggunakan  angkutan  umum.  Indikator
Ketiga kecepatan rata rata, sasarannya agar jaringan  jalan  di  Kota  Plutopia  mampu diakses  dengan  kecepatan  yang  baik  oleh pengendara.  Indikator  keempat  adalah lingkungan  kota,  bertujuan  meningkatkan kualitas lingkungan yang terdampak transportasi  di  Kota  Plutopia.  Hal  ini dicapai dengan memberikan akses angkutan umum pada zona 1-4.
Dimana  dari  hasil  pengaplikasian bertahap  selama  5  tahun  angka env-city menurun  sebanyak  0,2  poin  dengan indikator seluruh zona berada di kategori 3. Kebijakan  yang  diterapkan  merupakan merupakan percobaan penerapan kebijakan kesekian  kalinya  hingga  pada  akhirnya hasilnya  bisa  mencapai  sasaran.  Simulasi ini  mengajarkan  bahwa  tidak  semua kebijakan dapat diterapkan, untuk menerapkan kebijakan transportasi di suatu kota  harus  memilih  kebijakan  yang  sesuai dengan  kota  tersebut,  jika  pemegang kebijakan  hanya  sebatas  menerapkan kebijakan  tanpa  mengkaji  kondisi  kota tersebut  maka  hanya  akan  menimbulkan masalah di lain aspek.

## DAFTAR PUSTAKA
Aows,  N.  (2012).  Switching  Model  for Private
Vehicles to Public Transportation  Systemin  Case  of San'a. Research  Journal  of  Applied Sciences, Engineering and Technology , 2366-2372. Bonsall, P. (1995). Computer-Aided Training  for  Transport  Planners: Experience  With  the  Pluto  Package. Elsevier Science , 41-52.
Buehler,  R.  &  Pucher,  J.  (2012).  Demand for  public  transportin  Germany  and the USA: An analysis of ridercharacteristics. Transport Reviews 32(5): 541-567.
Civil  Engineering  Departement.  (2015).
Pluto  1.3  Guidance  Book. Depok: Universitas Indonesia.
Desga,  W.,  Putri,  M.  F.,  &  Yulanda,  N. (2016,  Juni).  Modelling  of  Trip Generation  in  Nagasari  Siguntur,
Nagari BArung-Barung Belantai and Nagari Nanggalo Kecamatan Koto XI Tarusan  Kabupaten  Pesisir  Selatan.
Jurnal Penelitian Transportasi
Multimoda,  14 ,  77-82.  Retrieved from https://ojs.balitbanghub.dephub.go.id Gonzalo-Orden,  H.,  Rojo,  M.,  Pérez- Acebo,  H.,  &  Linares,  A.  (2016). Traffic  calming  measures  and  their effect  on  the  variation  of  speed. Transportation  Research  Procedia 18 , 349-356.
Haryanto,  S.  (n.d.).  Perumusan  Kebijakan Transportasi  di  Indonesia:  Bersifat
Reaktif  atau  Antisipatif. Dinamika Masyarakat,  Sistem  Transportasi Kota , 1646-1649.
Kim,  H.  J.  (2003).  Performance  of  Bus
Lane in Seoul. International
Association  of  Traffic  and  Safety
Sciences Research , 36-45.
Kovvali,  V.,  &  Ganji,  S.  (2019).  Strategic
Thinking for Urban Bus Transport in India. Transportation Research Procedia 41 , 55-60.
OECD. (2018). Summary and Conclusion: The Social Impact of Road Pricing.
Parkhust,  P.  G.  (1995).  Park  and  Ride:
Could  it  Lead  to  an  Increase  in  Car
Traffic? Transport Policy , 15-23. Soehodho, S. (2016). Public Transportation
Development and Traffic Accident in Indonesia. International  Association of  Traffic  and  Safety  Sciences Research , 76-80.
Verhoef,  E.  T.  (2005).  Second-Best
Congestion  Pricing  Schemes  in  The Monocentric  City. Journal  of  Urban Economics , 367-388.
Wahyuni, S. (2020). Aksesibilitas Transportasi  Masyarakat  Pinggiran Kota  Yogyakarta. Jurnal  Ilmiah
Komputer dan Teknologi , 32-36.