Since  September  2017

## ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK RESTORAN TERHADAP PAJAK DAERAH DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
PEMERINTAH KOTA BANJARMASIN
Aqliana Rahman Hutama Universitas Lambung Mangkurat aqliana.rahman2001@gmail.com

## M. Zainal Abidin
Universitas Lambung Mangkurat mzainalabidin@ulm.ac.id
Abstract : Restaurant Tax is one of the regional taxes that contributes to increasing Regional Taxes in order to carry out regional government development. This study aims to determine the level of effectiveness and contribution of the Restaurant Tax to Original Local Government Revenue (PAD) of the City of Banjarmasin. The data used in the form of secondary data from 2020 to 2021.  The data source is obtained from the Banjarmasin City Government. The method used in this research is descriptive quantitative analysis.
The  results  showed  that  the  level  of  effectiveness  of  the  Banjarmasin  City  Restaurant  Tax  was classified  as  very  effective  with  an  average  effectiveness  level  of  107.28%.  Meanwhile,  the percentage of the restaurant tax contribution to the Banjarmasin Regional Tax shows an average of 24.86% with the category enough to contribute to Regional Tax Revenue and the percentage of the Restaurant  Tax  contribution  to  Original  Local  Government  Revenue  (PAD)  of  Banjarmasin  City shows  an  average  of  15.09%  with  the  category  less  contribution  to  Original  Local  Government Revenue (PAD)
Keywords : Effectiveness, Contribution, Restaurant Tax, Local Tax, Original Local Government Revenue (PAD)
Abstrak : Pajak Restoran merupakan salah satu pajak daerah yang memberikan kontribusi dalam meningkatkan Pajak Daerah guna menjalankan pembangunan pemerintahan daerah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektivitas dan kontribusi Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Banjarmasin. Data yang digunakan berupa data sekunder dari tahun 2020 sampai dengan tahun 2021. Sumber data diperoleh dari Kantor Badan Pengelolaan Keuangan, Pendapatan dan Aset Daerah (BPKPAD) Banjarmasin. Metode yang digunakan dalam penelitian menggunakan analisis deskriptif kuantitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat efektivitas Pajak Restoran Kota Banjarmasin tergolong sangat efektif dengan rata-rata tingkat efektivitasnya sebesar 107.28%. Sedangkan, untuk persentase kontribusi  Pajak  Restoran  terhadap  Pajak  Daerah  Banjarmasin  menunjukkan  rata-rata  sebesar 24.86%  dengan  kategori  cukup  berkontribusi  terhadap  Pendapatan  Pajak  Daerah  dan  untuk persentase  kontribusi  Pajak  Restoran  terhadap  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Banjarmasin menunjukkan  rata-rata  sebesar  15.09%  dengan  kategori  kurang  memberikan  kontribusi  terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kata Kunci: Efektivitas, Kontribusi, Pajak Restoran, Pajak Daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD)

## PENDAHULUAN
Dalam  rangka  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  maka Pemerintah  Daerah  yang  terdiri  dari  Pemerintah  Provinsi  dan  Pemerintah Kabupaten/Kota  focus  pada  usaha  meningkatkan  PAD  dengan  mencoba memaksimal  pendapatan  pada  masing-masing  Sumber  PAD  yang  dimilikinya. Berdasarkan    pada  pasal  1  angka  18  dikatakan  bahwa  Pendapatan  Asli  Daerah yang biasa disebut PAD adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  sebagai  semua  penerimaan  daerah  yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah, yakni berasal dari empat jenis pemasukan, seperti Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan, dan Pendapatan Sah Lain-Lain.
Sumber-sumber PAD yang berpotensi harus digali dengan maksimal sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang berlaku, termasuk diantaranya pajak daerah dan retribusi daerah yang menjadi unsur utama PAD. Sumber PAD menurut UU RI Nomor  33  Tahun  2004  adalah  pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil  pengolahan daerah yang sah, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah  (Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Daerah, 2004).
Berdasarkan  UU  RI  Nomor  33  Tahun  2004  tersebut  maka  satu  sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dikelola Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota  adalah  pajak  daerah.    Pajak  Daerah  menjadi  salah  satu  sumber
penerimaan yang berasal dari dalam daerah dan dapat dikembangkan sesuai dengan kondisi masing-masing daerah. Dalam  administrasi  negara,  pemerintah  daerah terbagi  menjadi  pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota.  Jenis - jenis  pajak  daerah  pun  dikelompokkan  berdasarkan  provinsi  dan kabupaten/kota.  Adapun  pajak  daerah  yang  termasuk  dalam  kelompoh Pemerintah Kabupaten/Kota terdiri dari pajak Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Bumi dan  Bangunan  Perdesaan  dan  Perkotaan  dan  Bea  Perolehan  Hak  atas  Tanah  dan Bangunan.  Salah  satu  pajak  daerah  yang  berperan  penting  dan  memberikan kontribusi terhadap total pajak daerah Pemerintah kota adalah Pajak restoran.
Dalam Peraturan Daerah (PERDA) Nomor 11 tahun 2011 Kota Banjarmasin tentang  Pajak  Restoran  adalah  fasilitas  penyedia  makanan  dengan  dipungut bayaran,  yang  mencakup  juga  Cafe,  Bar,  Bakery,  Rumah  Makan,  Jasa Boga/Catering,  Jamuan  Makanan  Hotel,  Puja  Sera,  Pondok  Lesehan,  Depot, Warung Makan Kaki Lima dan atau usaha lain yang sejenis, dikecualikan denngan ketentuan peraturan daerah ini    (Peraturan Daerah No. 11 tahun 2011 tentang Pajak Restoran  Kota  Banjarmasin,  2011).  Pajak  Restoran  merupakan  salah  satu  pajak daerah  yang  potensinya  semakin  berkembang  dengan  meningkatnya  bisnis pariwisata atau rekreasi.
Tabel 1. Jumlah Wajib Pajak Restoran di Kota Banjarmasin
Jenis Restoran 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Bakery 11 12 16 16 13 14 Coffee Shop 37 46 70 78 86 101
Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan, Pendapatan dan Aset Daerah Pemerintah Kota Banjarmasin, 2021
Usaha  kuliner  Kota  Banjarmasin  dari  tahun  ke  tahunnya  selalu  meningkat.
Akan  tetapi  pada  tahun  2020  terjadi  penurunan  sebesar  1.5%  atau  berkurang sebanyak 11 gerai yang disebabkan oleh Pandemi Virus Covid-19 sehingga banyak mematikan  usaha  khususnya  pada  sektor  kuliner.  Dari  banyaknya  usaha  yang bergerak  pada  bidang  kuliner,  tentunya    juga  berperan  dalam  memberikan kontribusi pendapatan daerah dalam benttuk pajak. Pajak yang berkaitan dengan ini adalah Pajak Restoran.
Realisasi Pajak Restoran Kota Banjarmasin tahun 2020 terealisasi sebesar Rp 40.307.738.850 dan pada tahun 2021 terealisasi sebesar Rp 51..201.307.234. hal ini menunjukkan  Pajak  Restoran  Kota  Banjarmasin  mengalami  peningkatan  yakni sebesar  27.02%.  peningkatan  tersebut  dikarenakan  Wajib  Pajak  Restoran  rutin melaporkan dan membayarkan pajaknya; pengusaha yang memiliki restoran juga telah mendaftar sebagai  Wajib Pajak; dan bertambahnya jumlah restoran di Kota Banjarmasin.
Naiknya  penerimaan  Pajak  Restoran  Kota  Banjarmasin  tentunya  juga  akan mempengaruhi PAD sebab pajak daerah termasuk salah satu sumber PAD. Tahun 2020  PAD  Kota  Banjarmasin  terealisasi  sebesar  Rp  297.392.051.269  dan  pada Tahun    2021  PAD  Kota  Banjarmasin  mengalami  kenaikan  menjadi    Rp 307.855.215.911 dengan persentase kenaikan sebesar 3.52%. Oleh karena itu, Pajak
Rumah Makan 162 182 438 395 372 381 Restoran 59 65 82 85 80 85 Catering 5 5 132 181 193 193 Jumlah 274 310 738 755 744 774
Restoran  berpeluang  tinggi  dalam  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah dikarenakan dari segi jumlah Wajib Pajak Restoran dan Penerimaan Pajak Restoran yang  meningkat.  sehingga  penulis  tertarik  melakukan  penelitian  dan  mengambil judul “Analisis  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak  Restoran  Terhadap  Pajak Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Kota Banjarmasin”.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah  diuraikan  di  atas,  maka  tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  tingkat  efektivitas  dan  kontribusi  Pajak Restoran  terhadap  Pajak  Daerah  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2021

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pendapatan Asli Daerah
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Pasal 1 Pendapatan Asli Daerah, selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungut  berdasarkan  Peraturan  Daerah  sesuai  dengan  peraturan  perundang- undangan.      Sementara      itu      pada      pasal      6      yang  termasuk  sumber- sumber PAD, terdiri dari: (1) Pajak    daerah,    (2)    Retribusi    daerah,    (3)    Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, (4) dan lain-lain pendapatan yang sah  (Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan Antara Pusat dan Daerah, 2004).

## Pajak
Dalam bukunya Dasar-dasar Hukum Pajak dan pajak Pendapatan menyatakan bahwa  Pajak  adalah  iuran  kepada  kas  Negara  berdasarkan  undang-undang  (yang dapat  dipaksakan)  dengan  tidak  mendapat  jasa  timbal  (kontraprestasi),  yang
berlangsung dapat ditunjukan dan digunakan untuk membayar pengeluaran umum (Soemitro,  1977).  Pajak  merupakan  iuran  yang  dibayarkan  oleh  rakyat  kepada negara  yang  masuk  dalam  kas  negara  yang  melaksanakan  pada  undang-undang serta  pelaksanaannya  dapat  dipaksaaan  tanpa  adanya  balas  jasa  Iuran  tersebut digunakan  oleh  negara  untuk  melakukan  pembayaran  atas  kepentingan  umum. untuk melakukan pembayaran atas kepentingan umum. (Mardiasmo, 2016).

## Fungsi Pajak
Fungsi  pajak  secara umum  ada 4, yakni fungsi anggaran ( budgetair) dari sumber  keuangan  negara  dan  fungsi regularend (pengatur),  fungsi  stabilitas dan fungsi Redistribusi Pendapatan.
Adapun fungsi tersebut adalah sebagai berikut :
1. Fungsi  anggaran  (budgetair) sebagai  sumber  dana  bagi  pemerintah,  untuk membiayai pengeluaran-pengeluarannya.
2. Fungsi  mengatur  (regulerend) sebagai  alat  pengatur  atau  melaksanakan pemerintah dalam bidang sosial ekonomi.
3. Fungsi  Stabilitas ,  pajak  sebagai  penerimaan  negara  dapat  digunakan  untuk menjalankan kebijakan-kebijakan pemerintah.
4. Redistribusi  Pendapatan ,  penerimaan  negara  dari  pajak  digunakan  untuk membiayai  pengeluaran  umum  dan  pembangunan  nasional  sehingga  dapat membuka  kesempatan  kerja  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  pendapatan masyarakat.
Dalam  administrasi  negara,  pemerintah  daerah  terbagi  menjadi  pemerintah provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota.  Menurut  UU  No.  28  Tahun  2009 tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  (2009),  jenis-jenis  pajak  daerah pun  dikelompokkan  berdasarkan  provinsi  dan  kabupaten/kota  (Undang Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, 2009).
Dalam Pasal 2 UU No. 28 Tahun 2009 tersebut Jenis Pajak Provinsi terdiri atas:  (1)  Pajak Kendaraan Bermotor;  (2)  Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor; (3)  Pajak  Bahan  Bakar  Kendaraan  Bermotor;  (4)  Pajak  Air  Permukaan;  dan  (5) Pajak Rokok. Sedangkan Jenis Pajak Kabupaten/Kota terdiri dari: (1) Pajak Hotel;  (2)  Pajak  Restoran;  (4)  Pajak  Hiburan;  (4)  Pajak  Reklame;  (5)  Pajak Penerangan Jalan; (6) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan; (7) Pajak Parkir; (8)  Pajak  Air  Tanah;  (9)  Pajak  Sarang  Burung  Walet;  (10)  Pajak  Bumi  dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan; dan (11) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.

## Pajak Restoran
Berdasarkan    Peraturan  Daerah  No.11  Tahun  2011  Kota  Banjarmasin tentang Pajak Restoran dinyatakan bahwa Pajak Restoran adalah pungutan daerah atas  pelayanan  yang  disediakan  oleh  restoran.  Untuk  dapat  memberlakukan pemungutan  pajak  restoran,maka  pemerintah  harus  terlebih  dahulu  menerbitkan peraturan daerah atas pajak restoran itu sendiri. Dalam pemungutan pajak Restoran terdapat beberapa terminologi yang perlu di ketahui, terminologi tersebut menurut peraturan daerah No.11 Tahun 2011 dapat dilihat bahwa restoran adalah fasilitas penyedia  makanan  dan/atau  minuman  dengan  dipungut  bayaran,  yang  mencakup
juga  Café,  Bar,  Bakery,  Rumah  Makan,  Jasa  Boga/Catering,  Jamuan  Makanan Hotel, Puja Sera, Pondok Lesehan, Depot, Warung Makan, Warung Makan Kaki Lima  dan  atau  usaha  lain  yang  sejenis,  dikecualikan  dengan  ketentuan  peraturan daerah  ini  (Peraturan  Daerah  No.  11  tahun  2011  tentang  Pajak  Restoran  Kota Banjarmasin, 2011).

## Efektivitas dan Kontribusi
Efektivitas  adalah  keadaan  yang  menggambarkan  tingkat  pencapaian  hasil program  dengan  target  yang  ditetapkan.  Secara  sederhana  efektivitas  merupakan perbandingan  antara outcomes dengan output .  (Djumhana,  2007:53)  Analisis
Efektivitas  pajak  daerah  yaitu  analisis  yang  menggambarkan  kemampuan pemerintah  daerah  dalam  merealisasikan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah. (Halim, 2004:135).
Untuk mengukur kriteria Efektivitas penerimaan daerah, yakni sesuai dengan Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor 690.900.327  Tahun  1996  tentang Pedoman Penilaian Kinerja Keuangan dengan kriteria yaitu sangat efektif, efektif, cukup,  kurang  efektif  dan  tidak  efektif (Kepmendagri,  1996)  dengan kriteria Efektifitas sebagai berikut :
NO Persentase Kriteria 1 >100% Sangat Efektif 2 90-100% Efektif 3 80-90% Cukup 4 60-80% Kurang Efektif 5 <60% Tidak Efektif
Sumber : Depdagri, Kepmendagri No.690.900.329
Kontribusi  adalah  besaran  sumbangan  yang  diberikan  atas  sebuah  kegiatan yang dilaksanakan. Analisis Kontribusi Pajak daerah suatu analisis yang digunakan untuk  mengetahui  seberapa  besar  kontribusi  yang  dapat  disumbangkan  dari penerimaan  pajak  terhadap  pendapatan  asli  daerah,  maka  dibandingkan  antara realisasi  penerimaan  pajak  daerah  terhadap  pendapatan  asli  daerah.  (Handoko, 2013:3)
Kriteria  yang  digunakan  dalam  menilai  kontribusi  Pajak  Restoran  terhadap Pajak Daerah diukur berdasarkan Interprestasi Nilai Kontribusi Pajak Daerah yang disusun  Badan  Litbang  Depdagri  Fisipol  UGM (UGM,  1991) ,  dengan  kriteria kontribusi sebagai berikut :
NO Persentase Kriteria 1 0.00 % - 10 % Sangat Kurang 2 10.10 % - 20% Kurang 3 20.10% - 30% Sedang 4 30.10% - 40% Cukup Baik 5 40.10% - 50% Baik 6 > 50% Sangat Baik
Sumber : Badan Litbang Depdagri Fisipol UGM, 1991

## KERANGKA PIKIR
Berdasarkan analisis fenomena dan kajian pustaka, maka dapat dilakukan penyederhanaan menggunakan kerangka berpikir penelitian sebagai berikut :
Gambar 1. Kerangka Pikir
Sumber : Data diolah, 2021 Pajak Restoran Pemerintah Kota Banjarmasin Efektivitas Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah Kontribusi Pajak Restoran terhadap
Pajak Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kuantitatif. Metode penelitian deskriptif kuantitatif adalah suatu metode yang bertujuan untuk membuat  gambar  atau  deskriptif  tentang  suatu  keadaan  secara  objektif  yang menggunakan  angka,  mulai  dari  pengumpulan  data,  penafsiran  terhadap  data tersebut  serta  penampilan  dan  hasilnya  (Arikunto,  2013)  Metode  deskriptif kuantitatif adalah suatu riset kuantitatif yang bentuk deskripsinya dengan angka atau numerik (statistik).
Dalam  penelitian  deskriptif  kuantitatif  ini  berkaitan  dengan  penjabaran dengan  angka-angka  statistik  dari  data  target  dan  realisasi  Pajak  Restoran  serta data realisasi target serta realisasi Pajak Daerah Kota Banjarmasin tahun anggaran 2020-2021.  Penelitian  menganalisis  fenomena  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak Restoran  terhadap  Pajak  Daerah  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Pemerintah Kota Banjarmasin

## Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian adalah Kantor Badan Pengelolaan Keuangan, Pendapatan dan  Aset  Daerah  yang  beralamat  Jalan  Tirta  Dharma,  Kecamatan  Banjarmasin Timur, Kota Banjarmasin, Kalimantan Selatan 70653.

## Sumber Data
Sumber  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder dengan mengambil data realisasi penerimaan dan data target Pajak Restoran, Pajak
Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Banjarmasin Banjarmasin tahun anggaran 2020-2021.

## Teknik Analisis Data
Sugiyono  menyatakan  dalam  analisis  data  penelitian  dapat  dikelompokan menjadi 2 (dua)    yaitu Analisis Kualitatif dan analisis Analisis Kuantitatif. Dalam penelitian  ini  teknik  analisis  yang  digunakan  adalah  analisis  kuantitatif.  Analisis kuantitatif yaitu suatu metode analisis dengan menggunakan data berbentuk angka atau  data  kuailitatif  yang  diangkakan  (Sugiyono,  2009).  Dalam  penelitian  ini menggunakan  analisis  kuantitatif dilakukan  dengan  menggunakan  rumus  analisis efektivitas dan analisis kontribusi yang disajikan dalam bentuk tabel dan grafik
1) Analisis Efektivitas Pajak Restoran Kota Banjarmasin
Rumus untuk menghitung efektivitas (Halim, 2004)
𝑬𝒇𝒆𝒌𝒕𝒊𝒗𝒊𝒕𝒂𝒔 = 𝑹𝒆𝒂𝒍𝒊𝒔𝒂𝒔𝒊 𝑷𝒆𝒏𝒆𝒓𝒊𝒎𝒂𝒂𝒏 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏 𝑻𝒂𝒓𝒈𝒆𝒕 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏 𝑿 𝟏𝟎𝟎%
2) Analisis Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pajak Daerah
Untuk menghitung kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD digunakan rumus sebagai berikut :
𝑲𝒐𝒏𝒕𝒓𝒊𝒃𝒖𝒔𝒊 = 𝑹𝒆𝒂𝒍𝒊𝒔𝒂𝒔𝒊 𝑷𝒆𝒏𝒆𝒓𝒊𝒎𝒂𝒂𝒏 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏 𝑹𝒆𝒂𝒍𝒊𝒔𝒂𝒔𝒊 𝑷𝒆𝒏𝒆𝒓𝒊𝒎𝒂𝒂𝒏 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑫𝒂𝒆𝒓𝒂𝒉 𝐗 𝟏𝟎𝟎%

## 3) Analisis Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah
𝐾𝒐𝒏𝒕𝒓𝒊𝒃𝒖𝒔𝒊 = 𝑹𝒆𝒂𝒍𝒊𝒔𝒂𝒔𝒊 𝑷𝒆𝒏𝒆𝒓𝒊𝒎𝒂𝒂𝒏 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏
𝑹𝒆𝒂𝒍𝒊𝒔𝒂𝒔𝒊 𝑷𝒆𝒏𝒆𝒓𝒊𝒎𝒂𝒂𝒏 𝑷𝒆𝒏𝒅𝒂𝒑𝒂𝒕𝒂𝒏 𝑨𝒔𝒍𝒊 𝑫𝒂𝒆𝒓𝒂𝒉 𝐗 𝟏𝟎𝟎%

## HASIL PENELITIAN
1. Analisis Efektivitas Pajak Restoran Kota Banjarmasin
Untuk mengetahui Efektivitas Pajak Restoran dapat dihitung menggunakan rumus sebagai berikut :
𝑬𝒇𝒆𝒌𝒕𝒊𝒗𝒊𝒕𝒂𝒔 = 𝑹𝒆𝒂𝒍𝒊𝒔𝒂𝒔𝒊 𝑷𝒆𝒏𝒆𝒓𝒊𝒎𝒂𝒂𝒏 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏
𝑻𝒂𝒓𝒈𝒆𝒕 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏 𝑿 𝟏𝟎𝟎%
Berikut  adalah  perhitungan  tingkat  efektivitas  Pajak  Restoran  Pemerintah Kota Banjarmasin :
a) Perhitungan efektivitas Penerimaan Pajak Restoran tahun 2020 𝑬𝒇𝒆𝒌𝒕𝒊𝒗𝒊𝒕𝒂𝒔 = 𝑹𝒆𝒂𝒍𝒊𝒔𝒂𝒔𝒊 𝑷𝒆𝒏𝒆𝒓𝒊𝒎𝒂𝒂𝒏 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏 𝑻𝒂𝒓𝒈𝒆𝒕 𝑷𝒂𝒋𝒂𝒌 𝑹𝒆𝒔𝒕𝒐𝒓𝒂𝒏 𝑿 𝟏𝟎𝟎% = 40,307,738,850 40,000,000,000 𝑥 100%

## = 100.77%
Tahun 2020 tingkat efektivitas Penerimaan Pajak Restoran Kota Banjarmasin adalah  sebesar  100.77%  dan  berdasarkan  kriteria  efektifitas  termasuk  dalam kategori Sangat Efektif, Kondisi ini disebabkan antara penerimaan realisasi pajak restoran jauh melebihi dari target penerimaan pajak restoran yang telah ditetapkan oleh pemerintah kota Banjarmasin. Hal ini menunjukkan keberhasilan pemerintah kota  daerah  tahun  2020  dalam  melaksanakan  pemungutan  pajak  restoran  sangat efektif dengan melakukan upaya-upaya yang mendukung pencapaian target  yang telah ditetapkan.
b) Perhitungan efektivitas Pajak Restoran Tahun 2021
Efektivitas  = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑥 100%
= 51,201,307,234 45,000,000,000 𝑥 100%
= 113.78%
Tahun 2021 tingkat efektivitas Penerimaan Pajak Restoran Kota Banjarmasin adalah  sebesar  113.78%  dan  berdasarkan  kriteria  efektifitas  termasuk  dalam kategori Sangat Efektif, Kondisi ini disebabkan antara realisasi penerimaan pajak restoran jauh melebihi dari target penerimaan pajak restoran yang telah ditetapkan oleh pemerintah kota Banjarmasin.
Hal ini menunjukkan keberhasilan pemerintah kota daerah tahun 2021 dalam melaksanakan pemungutan pajak restoran sangat efektif dengan melakukan upaya- upaya yang mendukung pencapaian target yang telah ditetapkan.
c. Peningkatan efektifitas pajak restoran dari tahun 2020-2021 sebesar 13,01%
Berdasarkan  data  pajak  restoran  dan  perhitungan  menggunakan  rumus tersebut  serta  kriteria  efektivitas  maka  dapat  diketahui  efektifitas Penerimaan Pajak Restoran Kota Banjarmasin pada tabel 2.
Tabel 2 Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2020-2021 Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Persentase (%) Kriteria* 2020 40,000,000,000 40,307,738,850 100.77% Sangat Efektif 2021 45,000,000,000 51,201,307,234 113.78% Sangat Efektif Rata-Rata 107.28% Sangat Efektif Sumber : Data diolah, 2021
Berdasarkan  data  efektifitas  penerimaan  pajak  restoran  terhadap  pajak daerah  tahun  2020-2021  maka  terjadi  peningkatan  efektifitas  penerimaan pajak restoran daerah sebesar 113,78%-100,77% = 13,01% selama 1 tahun.
Gambar 2

## Tingkat Efektivitas Pajak Restoran Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2020-2021
Kondisi  ini  disebabkan  antara  realisasi  penerimaan  pajak  restoran  jauh melebihi dari target penerimaan telah ditetapkan oleh pemerintah daerah. sehingga dapat disimpulkan, tingkat efektivitas penerimaan pajak restoran Kota Banjarmasin dalam dua tahun terakhir melebihi 100% (Sangat Efektif) dengan kenaikan sebesar 13.01%.
Kenaikan 13,01% tersebut mengindikasikan adanya usaha sungguh sungguh yang dilakukan Pemeritah Kota Banjarmasin dalam melakukan pemungutan pajak selama  selama  1  (satu)  sehingga  memberikan  keberhasilan  dan  melebihi  target dalam penerimaan pajak restoran pada tahun 2021.
2. Analisis  Kontribusi  Pajak  Restoran  Terhadap  Pajak  Daerah  Kota
Banjarmasin 100,77% 113,78% 90,00% 95,00% 100,00% 105,00% 110,00% 115,00% 2020 2021 2020 2021 Efektivitas 100,77%
113,78% Tingkat Efektivitas Pajak Restoran Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2020-2021
Untuk  mengetahui  seberapa  besar  kontribusi  Pajak  Restoran  terhadap  Pajak Daerah digunakan rumus sebagai berikut :
𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ X 100%
Berikut adalah perhitungan kontribusi Pajak Restoran Kota Banjarmasin :
a) Perhitungan Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2020
𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ 𝑥 100% = 40,307,738,850 168,139,922,672 𝑥 100%

## = 23.97%
Berdasarkan perhitungan diatas, menunjukkan kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah Kota Banjarmasin pada tahun 2020 adalah sebesar  23.97%.  Jika  dilihat  dari  indikator  pengukuran  kontribusi  pajak dengan kriteria yaitu sangat kurang, kurang, sedang, cukup baik, baik dan sangat  baik ,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  penilaiannya  kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah adalah sedang
b) Perhitungan Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2021
𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ 𝑥 100%
= 51,201,307,234 198,838,191,730 𝑥 100%

## = 25.75%
Berdasarkan perhitungan diatas, menunjukkan kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah Kota Banjarmasin pada tahun 2021 adalah sebesar  25.75%.  Jika  dilihat  dari  indikator  pengukuran  kontribusi  pajak
dengan kriteria yaitu sangat kurang, kurang, sedang, cukup baik, baik dan sangat  baik ,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  penilaiannya  kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah adalah sedang.
c) Kontribusi  pajak  restoran  terhadap  penerimaan  pajak  daerah  dari  tahun 2020-2021 meningkat sebesar 1,78%
Berdasarkan  data  pajak  restoran  dan  perhitungan  menggunakan  rumus tersebut  serta  kriteria  kontribusi  maka  dapat  diketahui  Kontribusi  Pajak Restoran Kota Banjarmasin terhadap pajak daerah pada tabel 3 dibawah ini.
Tabel 3
Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pajak Daerah Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2020-2021 Tahun Realisasi Pajak Daerah (Rp) Realisasi Pajak Restoran (Rp) Persentase (%) Kriteria 2020 168,139,922,672 40,307,738,850 23.97% Sedang 2021 198,838,191,730 51,201,307,234 25.75% Sedang Rata-Rata 24.86% Sedang
Sumber  :  Data  diolah,  2021 Berdasarkan  data  kontribusi  penerimaan  pajak restoran terhadap penerimaan pajak daerah tahun 2020-2021 maka terjadi peningkatan kontribusi penerimaan pajak daerah sebesar 25,75%-23,97% = 1,78% selama 1 tahun.
20,00% 25,00% 30,00% 2020 2021 23,97% 25,75% 2020 2021
Persentase 23,97% 25,75%
Gambar  3  Kontribusi  Pajak  Restoran  Terhadap  Pajak  Daerah Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2020-2021
Hal  ini  menunjukan  sumbangan  kontribusi  penerimaan  pajak  restoran terhadap penerimaan pajak daerah lebih besar dibanding tahun 2020 yang menunjukan  adanya  indikasi  peningkatan  kegiatan  ekonomi  perdagangan khususnya  usaha  restoran  di  kota  Banjarmasin  pada  tahun  2021  sehingga kontribusi  penerimaan  pajak  restoran  selama  tahun  2021  juga  mengalami peningkatan.
3. Analisis  Kontribusi  Pajak  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kota Banjarmasin
Untuk  mengetahui  seberapa  besar  kontribusi  Pajak  Restoran  terhadap Pendapatan Asli Daerah digunakan rumus sebagai berikut :
𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛
𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 𝐴𝑠𝑙𝑖 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ X 100%
Berikut adalah perhitungan Kontribusi Pajak Restoran Kota Banjarmasin terhadap Pendapatan Asli Daerah :
a) Perhitungan Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2020
Kontribusi = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛
𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐴𝐷
𝑥 100%
= 40,307,738,850 297,392,051,269 𝑥 100%

## = 13.55%
Berdasarkan perhitungan diatas, menunjukkan kontribusi penerimaan Pajak Restoran  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Banjarmasin  pada  tahun 2020  adalah  sebesar  13.55%.  Jika  dilihat  dari  indikator  pengukuran
kontribusi, maka dapat disimpulkan bahwa penilaiannya adalah Kurang. Hal ini mengindikasikan bahwa Pajak Restoran kurang memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah dan sebanyak 86.45% berasal dari sumber PAD yang lain.
b) Perhitungan Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2021 𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖  = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐴𝐷 𝑥 100% = 51,201,307,234
307,855,215,911 𝑥 100% = 16.63%
Kontribusi  penerimaan  Pajak  Restoran  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kota Banjarmasin pada tahun 2021 mengalami kenaikan menjadi 16.63% yang  disebabkan  naiknya  penerimaan  Pajak  Restoran  maupun  dari penerimaan  PAD  itu  sendiri.  Meskipun  mengalami  kenaikan,  jika  dilihat dari  indikator  pengukuran  kontribusi,  maka  penilaiannya  adalah  Kurang. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  Pajak  Restoran  kurang  memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah dan sebanyak 83.37% berasal dari sumber PAD yang lain
c. Kontribusi pajak restoran terhadap Penerimaan Pendapatan Asli Daerah dari tahun 2020-2021 meningkat sebesar 3,08%
Berdasarkan  data  pajak  restoran  dan  perhitungan  menggunakan  rumus tersebut  serta  kriteria  kontribusi  maka  dapat  diketahui  Kontribusi  Pajak Restoran Kota Banjarmasin terhadap pajak daerah pada tabel 4 dibawah ini.
Tabel 4 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2020-2021
Tahun Realisasi PAD (Rp) Realisasi Pajak Restoran (Rp) Persentase (%) Kriteria 2020 297,392,051,269 40,307,738,850 13.55% Kurang 2021 307,855,215,911 51,201,307,234 16.63% Kurang Rata-Rata 15.09% Kurang Sumber : Data diolah, 2021
Berdasarkan  data  kontribusi  penerimaan  pajak  restoran  terhadap penerimaan  pajak  daerah  tahun  2020-2021  maka  terjadi  peningkatan kontribusi  penerimaan  Pendapapan  Asli  Daerah  daerah  sebesar  16,63%- 13,55% = 3,08% selama 1 tahun.
Dari tabel 4, analisis kontribusi Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) diperoleh grafik sebagai berikut :
Gambar 4
Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Kota Banjarmasin Tahun 2020-2021

## PENUTUP
Efektivitas  penerimaan  pajak  restoran  Kota  Banjarmasin  tahun  2020-2021 menunjukkan rata-rata efektivitas sebesar 107.28% dengan kategori sangat efektif. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pemerintah  daerah  Kota  Banjarmasin  dinilai  sangat efektif karena telah berhasil melampaui target yang telah ditentukan. Peningkatan efektifitas penerimaan pajak restoran terhadap penerimaan pajak daerah dari tahun 2020-2021  meningkat  sebesar  13,01%.  Hal  ini  menunjukkan  efektifitas
2020 2021
Persentase 13,55% 16,63% 13,55% 16,63% 0,00% 20,00% Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2020-2021
Terhadap PAD Pemerintah Kota Banjarmasin
pelaksanaan  pemungutan  pajak  restoran  pemerintah  kota  Banjarmasin  semakin baik.
Kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah selama tahun 2020-2021 menunjukkan rata-rata sebesar 24.86% dengan kategori sedang. Hal ini menunjukkan  bahwa  Pajak  Restoran  cukup  berkontribusi  terhadap  Pajak  daerah, Peningkatan kontribusi pajak restoran terhadap penerimaan pajak daerah dari tahun 2020-2021 sebesar 1,78%. Hal ini menunjukan peran dan kontribusi pajak restoran meningkat dalam memberikan kontribusi terhadap penerimaan pajak daerah.
Kontribusi  penerimaan  Pajak  Restoran  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah selama  tahun  2020-2021  menunjukkan  rata-rata  sebesar  15,09%  dengan  kategori sedang. Hal ini menunjukkan bahwa Pajak Restoran cukup berkontribusi terhadap Pajak  daerah.  Peningkatan  kontribusi  pajak  restoran  terhadap  Penerimaan Pendapatan Asli Daerah dari tahun 2020-2021 sebesar 3,08%.
Beberapa saran yang dirasa perlu untuk kebaikan dimasa yang akan datang, bagi  Pemerintah  Daerah  dapat  mempertimbangkan  target  pajak  restoran  untuk ditingkatkan  agar  realisasi  penerimaan  pajak  restoran  ikut  meningkat  setiap tahunnya. bagi Pemerintah agar dapat lebih mengembangkan aplikasi/alat perekam otomastis yang ditempatkan pada restoran agar lebih menjaga kemungkinan wajib pajak tidak dapat melakukan kecurangan dalam melaporkan kewajibannya sebagai wajib pajak.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  (2013). Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktek. Jakarta:
Rineka Cipta.
Depdagri.1997. Kepmendagri No.690.900.327, 1996, Tentang Pedoman Penilaian dan Kinerja Keuangan
Halim, A. (2004). Akuntansi Keuangan Daerah (3 ed.). Jakarta: Salemba Empat.
Kepmendagri. (1996). Pedoman Penilaian Kinerja Keuangan. Departemen Dalam Negeri.
Mardiasmo. (2016). Perpajakan Edisi Terbaru. Yogyakarta: Penerbit Andi.
(2011). Peraturan  Daerah  No.  11  tahun  2011  tentang  Pajak  Restoran  Kota Banjarmasin. Banjarmasin: Pemerintah Kota Banjarmasin. Soemitro, R. (1977). Dasar-Dasar Hukum Pajak dan Pajak Pendapatan (Cetakan IX ed.). Bandung: Eresco.
Sugiyono.  (2009). Metode  Penelitian  Bisnis (Cetakan  Keempat  Belas  ed.). Bandung: CV. Alfabeta.
UGM,  B.  L.  (1991). Interprestasi  Nilai  Kontribusi  Pajak  Daerah. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
(2009). Undang Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pemerintah Pusat Republik Indonesian.
Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara Pusat dan Daerah. (2004).