Jurnal Ilmiah Matematika dan Pendidikan Matematika (JMP) Vol. 12 No. 2, Desember 2020, Hal. 15-28 ISSN (Cetak) : 2085-1456; ISSN ( Online ) : 2550-0422

## ANALISIS ASSESMENT SALES RATIO PADA NILAI JUAL OBJEK

## PAJAK DENGAN ZONA NILAI TANAH TERHADAP STANDAR YANG DITETAPKAN IAAO

## Nurul Azizah Baisaku
Jurusan Matematika, FMIPA Universitas Jenderal Soedirman nurul.baisaku@mhs.unsoed.ac.id

## Bambang Hendriya Guswanto
Jurusan Matematika, FMIPA Universitas Jenderal Soedirman bambang.guswanto@unsoed.ac.id

## Dian Linawati
Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Cirebon
ABSTRACT. Land values in NJOP used as a basis for taxing land are often different from land values in the Land Value Zone (ZNT). The difference in land values contained in the NJOP and ZNT causes uncertainty about local tax revenue and creates injustice for the government and the community. Based on this, an analysis of Assesment Sales Ratio (ASR) is used to determine the determination of land values in NJOP with ZNT against the  standard  size  determined  by  the  International  Association  of  Assessing  Officers (IAAO).  The  results  of  the  ASR  analysis  show  that  the  determination  of  NJOP  in Pamijahan Village, Plumbon District, Cirebon Regency is outside the standard range set by the IAAO, which is 0.90 to 1.10 (90% -110%). This can be seen from the results of the measurement of central tendency, which is a mean of 10.53%, a median of 0.1037, and a weighted  mean  of  6.136%.  The  comparisons  between  components  of  the  measurement results of the central tendency indicate the occurrence of regressivity or downtrend. The Assessment Ratio in Pamijahan Village, Plumbon District, Cirebon Regency also did not show  good  uniformity,  as  indicated  by  a  COD  value  of  0.66%  and  a  COV  value  of 70.02%  which  were  outside  the  standard  set  by  IAAO  i.e.  the  minimum  and  maximum values for COD and COV are 5% and 20%, respectively.
Keywords :  Tax  Object  Sales  Value  (NJOP),  Assessment  Sales  Ratio  (ASR), International Association of Assessing Officers (IAAO).
ABSTRAK. Nilai  tanah  pada  NJOP  yang  digunakan  sebagai  dasar  dalam  pengenaan pajak suatu tanah sering kali berbeda dengan nilai tanah yang ada pada Zona Nilai Tanah (ZNT).  Perbedaan  nilai tanah  yang  terdapat  pada  NJOP  dan  ZNT  menyebabkan  ketidak pastian  penerimaan  pajak  daerah  dan  menimbulkan  ketidak  adilan  bagi  pemerintah  dan masyarakat.  Berdasarkan  hal  tersebut,  digunakan    analisis  Assesment  Sales  Ratio  guna mengetahui penetapan nilai tanah pada NJOP dengan ZNT terhadap ukuran standar yang ditetapkan  oleh  International  Association  of  Assessing  Officers  (IAAO).  Hasil  analisis ASR  menunjukkan  bahwa  penetapan  NJOP  di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,
Kabupaten  Cirebon  berada  di  luar  rentang  standar  yang  ditetapkan  IAAO  yaitu  sebesar 0,90  sampai  dengan  1,10  (90%-110%).  Hal  ini  terlihat  dari  hasil  pengukuran  tendensi sentral, yaitu mean sebesar 10,53% , median sebesar 0,1037, dan weighted mean sebesar 6,136%.  Serta  perbandingan  antar  komponen  hasil  pengukuran  tendensi  sentral menunjukkan terjadinya regresivitas atau kecenderungan turun. Assessment Ratio di Desa Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  juga  tidak  menunjukkan keseragaman  yang  baik,  yang  ditunjukkan  dengan  nilai  COD  sebesar  0,66%  dan  nilai COV sebesar 70,02% yang berada di luar standar yang ditetapkan oleh IAAO yaitu nilai COD dan COV minimal 5% dan maksimal 20%.
Kata  Kunci :  Nilai  Jual  Objek  Pajak  (NJOP),  Assessment  Sales  Ratio  (ASR), International Association of Assessing Officers (IAAO).

## 1. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Secara fisik, tanah dapat didefinisikan sebagai permukaan bumi bersama- sama dengan tubuh bumi yang berada dibawahnya.  Oleh karena itu, bagi mereka yang  memperoleh  manfaat  dari  bumi  dan  kekayaan  alam  yang  terkandung  di dalamnya  wajib  untuk  menyerahkan  sebagian  kenikmatan  yang  diperolehnya kepada Negara melalui Pajak (Bagian Umum UU No.12 Tahun 1985 yang diubah dengan UU No.12 Tahun 1994 Tentang Pajak Bumi dan Bangunan).  Pajak yang dikenakan bagi  mereka yang memperoleh manfaat  dari bumi dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya adalah Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).
Dasar  yang  digunakan  untuk  mengenakan  Pajak  Bumi  dan  Bangunan adalah  Nilai  Jual  Obyek  Pajak  (NJOP).    Sesuai  Pasal  6  ayat  2  UU  No.  12/1985 mengenai  besarnya  NJOP  ditetapkan  setiap  tiga  tahun  oleh  Menteri  Keuangan, kecuali  untuk  daerah  tertentu  ditetapkan  setiap  tahun  sesuai  perkembangan daerahnya, terutama apabila daerah tersebut mengalami kemajuan nilai ekonomis tanah.  Nilai jual objek pajak ditentukan berdasarkan harga rata-rata dari transaksi jual beli, maka dalam pelaksanaan pengenaan PBB di lapangan dapat saja NJOP lebih tinggi atau lebih rendah dari transaksi jual beli yang dilakukan masyarakat.
Selain  dengan  NJOP,  informasi  nilai  tanah  dapat  diketahui  dengan  zona nilai  tanah  (ZNT)  yang  dikeluarkan  oleh  Kementerian  Agraria  dan  Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional. Zona nilai tanah (ZNT) merupakan kumpulan area yang terdiri dari beberapa bidang tanah dengan nilai tanah yang relatif sama dan  batasannya  bersifat  imajiner  atau  nyata  sesuai  penggunaan  tanahnya.  Pada
Analisis Assesment Sales Ratio
dasarnya ZNT dan NJOP sama-sama menginformasikan nilai pasar tanah. Namun, harga tanah pada NJOP maupun ZNT seringkali menunjukkan nilai yang berbeda satu  sama  lain.  Hal  ini  dikarenakan  adanya  penyimpangan-penyimpangan  yang dilakukan  oleh  masyarakat  dengan  cara  melaporkan  harga  transaksi  yang  lebih rendah dari harga sebenarnya kepada pihak terkait dengan tujuan membayar pajak dengan nilai yang lebih rendah. Dengan demikian, data pasar yang menjadi acuan sebagai dasar penetapan NJOP tanah menjadi tidak akurat. Ketidakakuratan NJOP mengakibatkan  ketidaksesuaian  antara  penetapan  Pajak  Bumi  dan  Bangunan (PBB)  dan  Bea  Perolehan  Hak  Atas  Tanah  dan  Bangunan  (BPHTB)  dengan kenyataan  yang  ada  di  lapangan.  Dalam  rangka  menjunjung  asas  keadilan, pemerataan  dan  kepastian  hukum  bagi  berbagai  pihak  maka  perlu  dilakukan analisis  penilaian  tanah.  Metode Assessment  Sales  Ratio (ASR)  dapat  digunakan untuk menganalisis tingkat keakuratan NJOP yang ditetapkan.
Metode Assessment  Sales  Ratio dapat  digunakan  dalam  hal  penetapan, keseragaman,  keadilan,  mengidentifikasi  berbagai  permasalahan  seputar  analisis pasar,  penyelesaian  keberatan  prosedur  penilaian  dan  masalah  lainnya.  Metode analisis  rasio  yang  sering  digunakan  dalam  bidang  penilaian  properti  untuk kepentingan  perpajakan  adalah Assessment  Sales  Ratio yang  merupakan perbandingan  antara  NJOP  sebagai  nilai  properti  yang  ditetapkan  terhadap  nilai pasar ( market value ). Dengan metode Assessment Sales Ratio ini dapat diketahui bagaimana penerapan NJOP tanah dengan nilai pasar yang berlaku di masyarakat berdasarkan standar International Association of Assessing Officers (IAAO).
Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon merupakan salah satu desa yang ada di  Kabupaten  Cirebon.  Nilai  Jual  Objek  Pajak  di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon banyak ditemukan berbeda dari ZNT yang ada atau harga  pasar  tanah  setempat.  Sifat  NJOP  yang  cenderung  statis  dan  harga  pasar yang  dinamis  (terus  berubah  mengikuti  zaman)  merupakan  masalah  dasar  yang menyebabkan perbedaan nilai antara NJOP dan ZNT Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon,  Kabupaten  Cirebon.  Perbedaan  antara  NJOP  dan  ZNT  menjadikan tingkat  akurasi  penetapan  NJOP  terhadap  nilai  pasar  di  Desa  Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon perlu diteliti.

## 1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  di  atas,  permasalahan  yang  dihadapi  adalah  apakah hasil  dari  analisis Assessment  Sales  Ratio (ASR)  yang  diterapkan  di  Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon sudah sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh International Association of Assessing Officers (IAAO) dan bagaimana  kecenderungan  dan  keseragaman  NJOP  di  Desa  Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon.

## 1.3 Tujuan
Tujuan  yang  dapat  dicapai  dari  kerja  praktik  ini  adalah  menentukan kesesuaian  hasil  dari  analisis Assessment  Sales  Ratio (ASR)  yang  diterapkan  di Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  dengan  standar  yang ditetapkan  oleh International  Association  of  Assessing  Officers (IAAO)  dan mengetahui  kecenderungan  dan  keseragaman  NJOP  di  Desa  Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon.

## 1.4 Manfaat
Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini, antara lain:
1. Sebagai  pertimbangan  dalam  penentuan  Nilai  Jual  Obek  Pajak  agar didapatkan keadilan dalam nilai tanah
2. Sebagai  bahan  pustaka  untuk  penelitian  selanjutnya  dalam  melakukan penyelesaian  masalah  dalam  menentukan  Nilai  Jual  Objek  Pajak  disuatu daerah
2. METODE PENELITIAN

## 2.1 Data
Jenis  data  yang  digunakan  adalah  data  sekunder  yaitu  data  NJOP  yang diperoleh  dari  Dinas  Pendapatan  Daerah  Kabupaten  Cirebon,  peta  blok,  peta pendaftaran,  dan  peta  ZNT  Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten Cirebon yang diperoleh dari ATR/BPN Kabupaten Cirebon.
Analisis Assesment Sales Ratio

## 2.2 Prosedur Penelitian
Analisis  Data  merupakan  tahapan  pertama  yang  dilakukan  untuk menganalisis data yang diperoleh untuk penentuan nilai nilai NJOP dan ZNT pada suatu daerah yang dipilih. Yang kemudian akan dilakukan overlay peta antara peta bidang, peta pendaftaran, peta blok dan peta ZNT.
Analisis Assesment Sales Ratio digunakan dalam menyelesaikan penelitian ini karena  analisis  dengan  menggunakan  ASR  biasanya  digunakan  dalam menyelesaikan  permasalahan  yang  berkaitan  dengan  nilai  tanah  atau  pajak  pada suatu  daerah.  Pada  ASR  ini,  mula  mula  perlu  dilakukan  penentuan  nilai  AR, pengukuran  tendensi  sentral,  perbandingan  antara  komponen  tendensi  sentral, pengukuran variabilitas dan evaluasi ASR.
Pada  ASR,  akan  dilakukan  perbandingan  nilai  yang  diperoleh  pada komponen  tendensi  sentral  untuk  dibandingkan  dengan  standar  yang  ditetapkan oleh  IAAO  yang  merupakan  organisasi  internasional  yang  berhubungan  dengan pajak tanah. Untuk kemudian ditentukan bagaimana  NJOP  yang berlaku  di  Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon sudah sesuai dengan standar yang ditetapkan IAAO.

## 2.3 Alat dan Bahan
Dalam  penelitian  ini,  alat  yang  digunakan  yaitu Microsoft  Word 2013, Microsoft  Excel 2013, Software  ArcGis , Software  AutoCad dan  bahan  yang digunakan  adalah    Data  ZNT,  Data  NJOP,  Peta  Bidang,  Peta  Blok,  Peta Pendaftaran Desa Pamijahan, Kabupaten Cirebon

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Data  yang  dianalisis  adalah  nilai  NJOP  dan  ZNT  diperoleh  melalui overlay union antara  peta  bidang,  peta  pendaftaran  peta  blok,  peta    ZNT  dan  peta  NJOP dengan sampel sejumlah 19.

## 3.1 Assesment Ratio (AR)
Tujuan  dari Assesment  Ratio adalah  membandingkan  NJOP  dengan  ZNT dengan  NJOP  sebagai assessment  value dan    nilai  tanah  pada  ZNT  diasumsikan sebagai market value .

## Tabel 1 Data nilai AR Desa Pamijahan
No. AR = AR% 1 0,266666667 26,66667 2 0,046511628 4,651163 3 0,113564669 11,35647 4 0,015202703 1,52027 5 0,082687339 8,268734 6 0,027027027 2,702703 7 0,157248157 15,72482 8 0,201892744 20,18927 9 0,105943152 10,59432 10 0,034628378 3,462838 11 0,201474201 20,14742 12 0,040601504 4,06015 13 0,2 20 14 0,12035473 12,03547 15 0,02027027 2,027027 16 0,072180451 7,218045 17 0,148148148 14,81481 18 0,043496622 4,349662 19 0,103703704 10,37037 TOTAL 2,001602094 200,1602
Tabel 1 menunjukkan bahwa nilai AR terendah terdapat pada sampel tanah nomor  4  sebesar  0,015202703  dan  perbandingan  harga  tanah  berdasarkan  NJOP dengan ZNT sebesar 1,152027% dan nilai tertinggi terdapat pada sampel tanah nomor  1  sebesar  0,26666667  yang  keduanya  masih  jauh  dengan  aturan  IAAO yang menetapkan semua jenis objek pajak dalam suatu daerah seharusnya berada dalam kisaran antara 90% hingga 110%. Hal ini dapat menimbulkan kerugian bagi
Analisis Assesment Sales Ratio
pemerintah  daerah  atas  hilangnya  potensi  penerimaan  pajak  tanah  yang  secara tidak langsung mempengaruhi pendapatan asli daerah.

## 3.2 Pengukuran Tendensi Sentral
Pengukuran  tendensi  sentral  bertujuan  untuk  mengetahui  besarnya mean , median , weighted  mean ,  perbandingan  antara mean dan median serta perbandingan  antara mean dengan weighted  mean sebagai  gambaran  awal mengenai  karateristik di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten Cirebon  berdasarkan  pengujian  statistik  sederhana  dari  sampel.  Pengukuran tendensi  sentral  diolah  menggunakan  Microsoft  Excel.  Berikut  adalah  hasil pengukuran tendensi sentralnya:
1. Mean ,  yang  merupakan  rata-rata  hitung  dari  jumlah  total Assessment  Ratio dengan jumlah objek pajak yang diteliti (sampel), yaitu:
̅̅̅̅ ∑
0,105347479.
Hasil  perhitungan mean menunjukkan  bahwa  di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  rata-rata  dari  penilaian  NJOP  berada  di  bawah nilai tanah pada ZNT yaitu sebesar 10,53%.
2.  Median,  yang  diperoleh  dengan  mengurutkan  nilai tiap  sampel  dari  yang terkecil hingga terbesar. Nilai yang berada di tengah merupakan median sampel yang diteliti. Karena sampel berjumlah  ganjil,  maka median diperoleh  dengan perhitungan berkut:
= 0,103703704.
Hasil  median  menunjukkan  bahwa  di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon, Kabupaten Cirebon nilai tengah dari penetapan NJOP terhadap nilai tanah pada ZNT adalah 0,103703704
2. Weighted Mean , yang merupakan rata-rata tertimbang dari sampel yang diteliti dapat diperoleh dengan perhitungan sebagai berikut:
∑ ∑
Hasil  pehitungan weighted  mean menunjukkan  bahwa  di  Desa  Pamijahan, Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  bobot  dari  nilai  rata-rata  NJOP terhadap nilai tanah pada ZNT adalah 6,136%.
Jika  mengacu  pada  standar  yang  telah  ditetapkan  oleh  IAAO,  hasil pengukuran  tendensi  sentral  baik  berupa mean ,  median,  maupun weighted  mean masih  jauh  lebih  kecil  dari  0,90  (90%)  sebagai  kisaran  standar  yang  ditetapkan oleh  IAAO.  Oleh  karena  itu,  dapat  dikatakan  bahwa  penetapan  NJOP  di  Desa Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  belum  mencapai keseragaman/keadilan.

## 3.3 Perbandingan Antar komponen Tendensi Sentral
Perbandingan  antar  komponen  tendensi  sentral  dapat  menunjukkan  nilai tanah  di  Desa  Pamijahan  terjadi under  assessment , over  assessment ,  atau  tidak keduanya.  serta  dapat  diketahui  pula  nilai  tanah  di  Desa  Pamijahan  terjadi progresivitas,  regresivitas,  atau  proporsional.  Rincian  perhitungannya  adalah sebagai berikut:
1. Mean dibagi dengan Median
Untuk  mengetahui  apakah  terjadi under  assessment , over  assessment atau tidak keduanya di Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon maka dilakukan perbandingan antara mean dengan  median dengan peritungan sebagai berikut:
̅̅̅̅
.
Dari hasil perhitungan terlihat bahwa nilai mean dibagi dengan median adalah lebih  besar  dari  0,90  dan  kurang  dari  1,10  yang  berarti  sampel  yang  diambil dalam penelitian di Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon cenderung berimbang antara yang berada dibawah nilai rata-rata AR dan yang berada di atas nilai rata-rata AR.
2. Mean dibagi dengan Weighted Mean
Untuk  mengetahui  terjadi  progresivitas,  regresivitas,  atau  tidak  terjadi progresivitas  maupun  regresivitas  (proporsional)  di  Desa  Pamijahan, Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon,  maka  dilakukan  perbandingan antara mean dengan weighted mean pada perhitungan berikut:
̅̅̅̅
.
Dari hasil perhitungan terlihat bahwa nilai mean dibagi dengan weighted mean adalah  lebih  besar  dari  1,10  yang  berarti  data  yang  dianalisis  menunjukkan terjadinya  regresivitas  atau  kecenderungan  turun  di  Desa  Pamijahan, Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  yang  berarti  semakin  tinggi  nilai properti,  maka  rasio  antara  hasil  penetapan  dibandingkan  dengan  nilai pasarnya semakin menurun.

## 3.4 Pengukuran Variabilitas
Pengukuran variabilitas digunakan untuk mengetahui tingkat keseragaman penetapan  NJOP  di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon Dalam analisis ASR, pengukuran variabilitas meliputi perhitungan dan . Rincian perhitungannya adalah sebagai berikut:
1. Koefisien Dispersi ( Coefficient of Dispersion )
Koefisien Dispersi yang merupakan ukuran keseragaman dengan nilai median dapat diperoleh dengan perhitungan sebagai berikut:
( ∑ | | )
( ) . Hasil  perhitungan yang  didapat  sebesar % berada di  luar
rentang  yang  ditetapkan  oleh  IAAO  yaitu  minimal  5%  dan  maksimal  20%. Hal  ini  berarti  dalam  penetapan  NJOP  tingkat  keseragamannya  tidak  baik yang  mengakibatkan  ketidak  adilan  dalam  penetapan  NJOP  di  Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon.
2. Koefisien Variasi ( Coefficient of Variation )
Koefisien  Variasi  yang  merupakan  ukuran  keseragaman  dengan  nilai mean dapat diperoleh dengan perhitungan sebagai berikut:
̅̅̅̅ √ ∑ ̅̅̅̅
√
70,02601923%.
Hasil perhitungan sebesar 70,02601923% lebih tinggi dari standar  yang ditetapkan IAAO yaitu maksimal 20%, sehingga menunjukkan kecenderungan variabilitas  yang  tinggi.  Hasil  ini  bermakna  bahwa  analisis  ASR  di  Desa Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  memiliki  variasi  rasio yang tinggi atau tidak memiliki keseragaman tingkat rasio yang baik.

## 3.5 Evaluasi ASR
Evaluasi hasil analisis ASR yang meliputi uji normalitas distribusi dan uji aras nilai ini memberikan kemaknaan secara statistik yang lebih jauh pada analisis ASR  yang  dilakukan  di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten Cirebon. Rincian perhitungannya adalah sebagai berikut:
Analisis Assesment Sales Ratio

## 1. Uji Normalitas Distribusi
Uji  normalitas  distribusi  digunakan  untuk  menguji  apakah  nilai di  Desa Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  memenuhi  asumsi distribusi  normal.  Jika  kenormalan  distribusi dipenuhi,  maka yang
dihasilkan  memberikan  gambaran  yang  valid  mengenai  variabilitas  nilai . Berikut  ini  merupakan  plot  kenormalan  nilai
yang  diperoleh  dengan menggunakan uji Kolmogorov-Smirnov dengan menggunakan Minitab 17.
0,3 0,2 0,1 0,0 -0,1 99 95 90 80 70 60 50 40 30 20 10 5 1 AR P e rc e n t Mean 0,1053 StDev 0,07377 N 19 KS 0,156 P-Value >0,150 Probability Plot of AR Normal Gambar 1 Plot Kenormalan Nilai Uji Kolmogorov-Smirnov
Berdasarkan  Gambar  1,  dapat  dilihat  bahwa  plot  kenormalan  nilai menyebarsekitar  garis  linier.  Akibatnya,  dapat  disimpulkan  bahwa  nilai Desa  Pamijahan,  Kecamatan  Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  memenuhi  asumsi distribusi  normal  dengan output nilai  uji Kolmogorov-Smirnov adalah  0,156 dan p-value adalah  lebih  dari  0,150  yang  dapat  dilihat  pada window-graph Minitab. Kemudian,  uji kenormalan nilai dilakukan dengan menggunakan uji Kolmogorov-Smirnov sebagai berikut:
a) Hipotesis
Nilai berdistribusi normal.
Nilai tidak berdistribusi normal.
b) Taraf signifikansi
α = 5% = 0,05
c) Daerah penolakan
ditolak jika p-value < α
tidak dapat ditolak jika p-value > α
d) Keputusan
Karena p-value > 0,150 > α = 0,05, maka tidak dapat ditolak.
e) Kesimpulan
Karena tidak  dapat  ditolak,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  pada  taraf signifikansi  5%,  nilai berdistribusi  normal.  Jadi,  asumsi  kenormalan nilai terpenuhi  dan memberikan  gambaran  yang  cukup  valid mengenai variabilitas nilai .
2. Uji Aras Nilai ( testing the level of assesment )
Uji  aras  nilai  dilakukan  untuk  melihat  apakah  nilai di  Desa  Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon sesuai dengan nilai tanah sebenarnya yang  ada  pada  ZNT.  Pengujian  aras  nilai  ini  dilakukan  dengan  menggunakan One Sample t-Test dengan bantuan  aplikasi  Minitab dan output hasil uji One Sample t-Test -nya adalah seperti yang terlihat pada Gambar 2 berikut ini.
Gambar 2 Output One Sample t-Test Nilai Nilai diuji menggunakan One Sample t-Test sebagai berikut:
a) Hipotesis
Rerata nilai sama dengan 1,00.
Rerata nilai kurang dari 1,00.
b) Taraf signifikansi
α = 5% = 0,05
c) Daerah penolakan
ditolak jika p-value < α
tidak dapat ditolak jika p-value > α
Analisis Assesment Sales Ratio
d) Keputusan
Karena p-value = 0,000 < 0,05, maka ditolak.
e) Kesimpulan
Karena ditolak,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa,  pada  taraf  signifikansi 5%, rerata nilai kurang dari 1,00. Jadi, dapat diartikan bahwa rerata nilai tidak  dinilai  sesuai  seratus  persen  terhadap  nilai  tanah  yang sesungguhnya,  sehingga  dapat  menimbulkan  kerugian  bagi  pemerintah daerah atas hilangnya potensi penerimaan pajak.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## 4.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil dari pembahasan diperoleh sebagai berikut:
1. Nilai  Jual  Objek  Pajak  yang  ditetapkan  di  Desa  Pamijahan,  Kecamatan Plumbon,  Kabupaten  Cirebon  berada  di  luar  rentang  standar  yang  ditetapkan IAAO yaitu sebesar 0,90 sampai dengan 1,10 (90%-110%). Hal ini terlihat dari hasil pengukuran tendensi sentral, yaitu mean sebesar 10,53% , median sebesar 0,1037, dan weighted mean sebesar 6,136%.
2. Perhitungan mean dibagi  dengan weighted  mean menghasilkan  nilai 1,716696844 menunjukkan terjadinya regresivitas atau kecenderungan turun di Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbn, Kabupaten Cirebon.
3. Assessment Ratio di Desa Pamijahan, Kecamatan Plumbon, Kabupaten Cirebon tidak  menunjukkan  keseragaman  yang  baik  ditunjukkan  dengan  nilai  COD sebesar 0,66% dan nilai COV sebesar 70,02% yang berada di luar standar yang ditetapkan  oleh  IAAO  yaitu  nilai  COD  dan  COV  minimal  5%  dan  maksimal 20%.

## 4.2 Saran
Penelitian  selanjutnya  disarankan  untuk  melakukan overlay langsung terhadap peta NJOP dan peta ZNT serta menambahkan lebih banyak titik sampel tanah  yang  terdapat  pada  wilayah  penelitian,  agar  lebih  merepresentasikan wilayah penelitian dan hasil perhitungan yang didapat lebih akurat

## DAFTAR PUSTAKA
Dewi,  A.R., Assesment  Sales  Ratio,  Suatu  Alat  Pengukur  Kinerja  Penetapan NPOP, Bhumi: Jurnal Agraria dan Pertanahan, 2 (1) (2016), 102-114.
Hartoyo, Assessment  Sales  Ratio  Suatu  Alat  Ukur  Pengukur  Kinerja  Penilaian dalam Pelaksanaan PBB ., Modul Penilaian II, Jakarta, 1998.
[IAAO]  International  Association  Assesing  Officers, Standard  on  Ratio  Study . Kansas: International Association of Assessing Officers, Kansas, 2013.
[Kemenkeu  RI]  Kementerian  Keuangan  Republik  Indonesia, Penilaian  Pajak Bumi dan Bangunan , Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, 2018.
Novie,  A.S.,  Analisis  Tingkat  Akurasi  Penetapan  NJOP  terhadap  Nilai  Pasar dengan Metode ASR (Studi Kasus di Kecmatan Kelapa Gading Kotamadya Jakarta  Utara),  Skripsi,  Institut  Bisnis  dan  Informatika  Indonesia,  Jakarta, 2010.
Purnomo, P. dan Sabijono, H., Analisis Penetapan NJOP Bumi Pada PT .Ciputra Internasional Manado Tahun 2015, Jurnal EMBA, 4 (1) (2016), 964-972. Supratno, A., Pengaruh Perubahan Zona Nilai Tanah dan Nilai Jual Objek Pajak Bangunan Terhadap Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan di Kabupaten Sambas , Skripsi, Universitas Tanjungpura, 2018.
Wita,  S., Analisis  Assesment  Sales  Ratio  Antara  Nilai  Jual  Objek  Pajak  dengan Harga Jual Tanah dan Bangunan , Skripsi, Universitas Brawijaya, 2007.