## Manajemen Komunikasi Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Provinsi Jawa Barat

## Rama Wijaya Kesuma Wardani
Sekolah Tinggi Agama Islam Bumi Silampari Lubuk Linggau, Indoensia aldiscooter7@gmail.com

## Abstrak
Article History Received :26-07-2018 Revised   :11-08-2018 Accepted :14-08-2018 Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  merupakan  lembaga nonstruktural  yang  dibentuk  Negara  untuk  melaksanakan pengumpulan dana zakat di Indonesia. Badan Amil Zakat Nasional secara struktural memiliki perwakilan di setiap Provinsi di Indonesia. Lembaga  ini  didirikan berdasarkan  Undang-Undang  No  23  Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.  Jawa Barat merupakan salah satu provinsi  yang  memiliki  potensi  dana  zakat  yang  besar.  Pengumpulan dana  zakat,  infak  dan  sedekah  pada  Badan  Amil  Zakat  Nasional Jawa  Barat  mengalami  peningkatan  setiap  tahun.  Meningkatnya jumlah  dana  zakat  yang  terkumpul  menunjukkan  bahwa  tingkat kepercayaan  masyarakat  terhadap  BAZNAS  Jawa  Barat  sudah baik. Keberhasilan Badan Amil Zakat Nasional Jawa Barat dalam meningkatkan  pengumpulan  zakat  dari  muzakki  sangat  ditentukan oleh manajemen komunikasi yang dilakukan. Kajian ini menggunakan paradigma  interpretif.  Metode  yang  digunakan  adalah  metode kualitatif. Data yang diperoleh kemudian dianalisis menggunakan teori manajemen  strategis  yang  dikemukakan  oleh  Fred  R  David. Berdasarkan analisis disimpulkan bahwa terdapat tiga isu utama yang menjadi  perhatian  dalam  manajemen  komunikasi  di  BAZNAS Provinsi  Jawa  Barat  sosialisasi  dan  publikasi,  keterampilan berkomunikasi dan public relations pengurus BAZNAS Jawa Barat, dan  jaringan  kemitraan  antar  lembaga  dan  publik.  Selain  itu  dalam proses  manajemen  komunikasi,  evaluasi  secara  rutin  dilakukan  oleh BAZNAS Provinsi Jawa Barat untuk menjaga progres pelaksanaan program  dan  mencari  solusi  terhadap  permasalahan  komunikasi  yang dihadapi.  Model  komunikasi  dalam  evaluasi  rutin  tersebut  adalah dengan  model  spiral  yang  memungkinkan  setiap  individu  dalam BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  berkontribusi  dalam  memberikan masukan, ide, koordinasi, informasi, kritik, serta umpan balik. Kata Kunci : Manajemen,
Komunikasi, BAZNAS Jawa Barat
Pendahuluan
Zakat  sebagai  salah  satu  elemen  dari  rukun  Islam  tidak  hanya  memiliki  dimensi ibadah  namun  lebih  dari  itu,  zakat  memiliki  dampak  yang  lebih  luas  terhadap  kehidupan sosial  dan  ekonomi  masyarakat.  Zakat  sebagai  salah  satu instrumen ibadah  terlihat  dari sejumlah perintah zakat dalam Al Quran yang selalu disandingkan dengan perintah sholat. Setidaknya, terdapat delapan puluh dua perintah zakat yang selalu dikaitkan dengan perintah sholat.
Nalar: Jurnal Peradaban dan Pemikiran Islam Vol. 2, No. 1, Juli 2018
Zakat  dalam  aspek  sosial  ekonomi  merupakan  suatu instrument yang  dapat meredistribusikan  pendapatan  antara  yang  kaya  dengan  mereka  yang  miskin.  Dengan  ini, maka kesenjangan pendapatan antara kelompok masyarakat kaya dengan masyarakat miskin dapat  diminimalisasi.  Bagaimanapun,  ukuran  kaya  dan  miskin  dalam  Islam  sangat  jelas dilihat  dari  garis  nisabnya.  Jika  kepemilikan  seseorang  berada  di  bawah  garis  nisab  maka termasuk dalam kategori miskin ( mustahik ). Sebaliknya jika berada di atas garis nisab, maka termasuk dalam kelompok non miskin yang berarti wajib menunaikan zakat ( muzakki ). Tataran  individu,  zakat  akan  merangsang  individu  untuk  melakukan  tabungan akherat dan bermakna pula menggugurkan kewajiban zakat sebagai salah satu rukun Islam yang harus dipenuhi. Selain itu zakat sebagaimana artinya membersihkan menyucikan dan menyuburkan, maka dengan zakat berarti telah memberikan bagian harta si miskin yang ada dalam  hartanya.  Lebih  dari  itu,  zakat  bisa  menjadi  motivasi  bagi  individu  untuk meningkatkan kinerjanya sehingga selalu termotivasi untuk mengubah dirinya dari mustahik menjadi muzakki . Perintah  ambillah  zakat  dalam  hal  ini  jelas  ditujukan  kepada  Negara  untuk mengambil  zakat  dari  masyarakatnya.  Hal  ini  berarti  pula  bahwa  zakat  merupakan  satu satunya  ibadah  muamalah  yang  mempunyai  petugas  yaitu  amil  zakat.  Cerita  sukses  zakat dalam  upaya  mengentaskan  kemiskinan  dapat  kita  lihat  dari  sejarah  kejayaan  masa pemerintahan  Umar  Bin  Abdul  Aziz.  Pada  masa  pemerintahannya  tidak  lagi  ditemukan masyarakat  miskin  yang  berhak  menerima  zakat  sehingga  zakat  dikirimkan  ke  negara tetangga yang membutuhkan.
Indonesia pada dasarnya merupakan negara memiliki potensi dana zakat yang cukup tinggi.  Hal  ini  mengingat  jumlah  umat  Islam  yang  lebih  dari  200  Juta  jiwa.  Hanya  saja permasalahan  yang  muncul  adalah  pengelolaan  dan  pengumpulan  dana  zakat  tidak dilakukan  secara  sistematis  dan  terstruktur  sehingga  kemanfaatan  dana  zakat  yang  besar tersebut  tidak  maksimal.  Atas  dasar  inilah  kemudian  pemerintah  menginisiasi  lahirnya Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  merupakan  lembaga  nonstruktural  yang dibentuk Negara untuk melaksanakan pengumpulan dana zakat di Indonesia.  Badan Amil Zakat  Nasional  secara  struktural  memiliki  perwakilan  di  setiap  Provinsi  di  Indonesia. Lembaga  ini  didirikan  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2011  tentang Pengelolaan  Zakat.  Pembentukan  BAZNAS  pertama  kali  ditetapkan  dengan  Keputusan Presiden  No  8  Tahun  2001  tentang  Badan  Amil  Zakat  Nasional  sesuai  amanat  Undang- Undang  No  38  Tahun  1999  tentang  Pengelolaan  Zakat  yang  berlaku  saat  itu.  Setelah perubahan  regulasi  BAZNAS  berstatus  sebagai  lembaga  pemerintah  nonstruktural  yang bersifat mandiri dan bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri Agama. Undang-undang  Nomor  23  tahun  2011  lahir  ditengah  rendahnya  tingkat kepercayaan masyarakat terhadap lembaga amil zakat. Zaim Zaidi sebagaimana yang dikutip oleh  Tempo  (2003)  menyampaikan  bahwa  Masyarakat  sudah  tidak  percaya  kepada  Badan Amil,  Zakat,  Infaq  dan  Sadaqah  karena  tidak  adanya  transparansi  penggunaan  dana  yang dikelola.  Merujuk  pada  pendapat  Zaidi  tersebut  ketidakpercayaan  terhadap  lembaga  amil zakat disebabkan karena rendahnya keterbukaan lembaga amil zakat terhadap pengelolaan dana  zakat,  infaq,  maupun  shadaqah.  Selain  itu  penyaluran  dana  zakat  yang  tidak  tepat sasaran juga menjadi penyebab rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap lembaga amil  zakat.  Terkait  dengan  berbagai  penyebab  di  atas,  Romdhon  (2014)  dalam  kajiannya menyebutkan  bahwa  transparansi  memberikan  pengaruh  yang  sangat  signifikan  terhadap tingkat  kepercayaan  muzakki.  Selain  itu  Romdhon  juga  menyebutkan  bahwa  sikap  dan komunikasi yang dilakukan pengelola lembaga amil zakat memainkan peranan yang sangat
penting  dalam  meyakinkan  muzakki.  Pendapat  Romdhon  ini  juga  menunjukkan  bahwa penyebab  lain  ketidakpercayaan  masyarakat  juga  terkait  permasalahan  komunikasi  antara lembaga zakat dengan masyarakat.
Ditengah ketidakpercayaan masyarakat yang begitu tinggi terhadap lembaga Zakat, tetapi  justru  sebaliknya  bagi  BAZNAS  Jawa  Barat.  Jawa  Barat  merupakan  salah  satu provinsi yang memiliki potensi dana zakat yang besar. Pengumpulan dana zakat, infak dan sedekah pada Badan Amil Zakat Nasional Jawa Barat mengalami peningkatan setiap tahun. Pada tahun 2015, jumlah dana zakat fitrah pada bulan Ramadhan berjumlah Rp. 175 miliar (Rp. 175.961.734.724) dari Tahun 2015. Berdasarkan publikasi Tribun Jabar pada tanggal 17 Oktober  2016,  jumlah  penerimaan  zakat  fitrah  mengalami kenaikan  sebesar  Rp.  39  miliar atau  sekitar  22  persen  pada  tahun  2018,  di  mana pada  Ramadhan  tahun 2016  zakat fitrah yang terkumpul sebesar Rp. 214 Milliar (Rp. 214.636.56.720). Zakat maal telah terkumpul sebesar Rp. 26 Milliar (26.297.618.326), dan infaq sadakah menyentuh angka Rp. 13 Milliar. Total  zakat,  infaq  dan  shadaqah  yang  terkumpul  di  bulan  Ramadhan  berjumlah  Rp.  254 miliar (Rp. 253.934.891.439).
Meningkatnya  jumlah  dana  zakat  yang  terkumpul  menunjukkan  bahwa  tingkat kepercayaan  masyarakat  terhadap  BAZNAS  Jawa  Barat  sudah  baik.  Hal  ini  mengingat hingga  saat  ini  di  beberapa  tempat  tingkat  kepercayaan  masyarakat  terhadap  pengelolaan dana  zakat  oleh  BAZNAS  masih  rendah.  Realitas  tersebut  sebagaimana  hasil  studi  yang dilakukan  Daulay  dan  Lubis  (2015:250)  bahwa  tingkat  kepercayaan  masyarakat  terhadap pengelolaan  dana  zakat  masih  rendah  disebabkan  beberapa  faktor  seperti  transparansi pengelolaan  dana,  sosialisasi  yang  kurang,  dan  pelayanan  yang  diberikan  dalam pengumpulan zakat. Hasil studi tersebut menunjukkan bahwa pendekatan dan komunikasi yang  dilakukan  oleh  BAZNAS  kepada  masyarakat  sangat  efektif  dalam  meningkatkan kepercayaan masyarakat.
Strategi  komunikasi  pada  dasarnya  sangat  berkontribusi  terhadap  keberhasilan Badan  Amil  Zakat  Nasional  Jawa  Barat  dalam  meningkatkan  pengumpulan  zakat  dari muzakki Pada  tataran  ini  aspek  yang  memainkan  peranan  penting  adalah  perencanaan strategi  komunikasi  para  amil  kepada muzakki ,  baik  komunikasi interpersonal,  intrapersonal maupun penyampaian isi pesan berkaitan dengan zakat. Dengan demikian komunikasi efektif yang digunakan amil kepada muzakki dalam bingkai strategi komunikasi para amil zakat di Badan  Amil  Zakat  Nasional  Jawa  Barat  dapat  berpengaruh  besar  kepada  masyarakat terutama  para muzakki untuk  mengeluarkan  zakatnya.  Realitas  tersebut  menjadi  menarik untuk  diteliti  dalam  ruang  lingkup  komunikasi  terutama  dalam  konteks  manajemen komunikasi  Badan  Amil  Zakat  Nasional  Provinsi  Jawa  Barat  dalam  mengumpulkan  zakat maal. Pada dasarnya terdapat beberapa kajian terdahulu terkait dengan komunikasi badan amil  zakat  Nasional.  Mishbah  El  Yaser  (2016)  misalnya  meneliti  terkait  upaya  persuasif BAZNAS  Kota  Padang  dalam  menarik  minat  masyarakat  untuk  berzakat.  Kajian  yang dilakukan  Yaser  pada  dasarnya  terfokus  pada  upaya  persuasif  dan  program  kerja  yang dilakukan oleh BAZNAS dalam menarik minat masyarakat berzakat. Kajian juga dilakukan oleh  Rahmi  Siti  Rahmayati  (2013)  terkait  manajemen  pendistribusian  dana  zakat.  Fokus dalam  kajian  tersebut  adalah  terkait  kebijakan  dan  manajerial  pendistribusian  dana  zakat kepada  mustahiq  agar  tepat  guna  dan  berkontribusi  terhadap  pemberdayaan  umat.  Kajian terkait  BAZNAS  di  atas  pada  dasarnya  lebih  terfokus  pada  pengelolaan  dana  zakat  dan manajemen  organisasi.  Oleh  karena  itu  kajian  terkait  manajemen  komunikasi  lembaga BAZNAS  menjadi  relevan  untuk  dilakukan.  Kajian  tentang  manajemen  komunikasi diharapkan  dapat  berkontribusi  terhadap  khazanah  kajian  terkait  badan  amil  zakat  dan
menjadi masukan dalam manajerial lembaga zakat.
Studi  yang  dilakukan  ini  menggunakan  paradigma  interpretif.  Metode  yang digunakan  adalah  metode  kualitatif.  Data  dan  informasi  didapatkan  melalui  teknik observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Data  yang  diperoleh  kemudian  dianalisis menggunakan teori manajemen strategis yang dikemukakan oleh Freed R. David.
Pengelolaan Zakat di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Jawa Barat Badan  Amil  Zakat  Nasional  Provisi  Jawa  Barat merupakan  Lembaga  formal  yang berwenang  menghimpun  dan  mendistribusikan  Zakat,  Infak,  sedekah  dan  Dana  sosial keagamaan lainnya berdasarkan UU no.23  tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat, PP  No 14  tahun  2014  tentang  pelaksanaan  UU  no  23  tahun  2011  tentang Pengelolaan Zakat, Keputusan  Menteri  Agama  RI  no  186 tahun 2016 tentang Perubahan atas Keputusan Menteri  Agama  Nomor  118    tahun    2014    tentang    pembentukan    Badan    Amil    Zakat Nasional  Provinsi,  Keputusan  Gubernur  Jawa  Barat  Nomor  450.12/  Kep.  919-Yansos/ 2016  tentang  perubahan atas  keputusan  Gubernur  Jawa  Barat  Nomor  450.12/  Kep.  156- Yansos/2015  tentang  Pimpinan  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  Provinsi  Jawa Barat periode 2014 sampai dengan 2019.
Sebagai  sebuah  organisasi,  sudah  sepantasnya  memiliki  sebuah  tujuan  yang diharapkan untuk kemajuan yang diinginkan. Tujuan tersebut kemudian dirumuskan dalam visi  lembaga.  Visi  yang  diusung  BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  adalah  “Menjadi  Pilihan Utama  Muzakki  untuk  Berzakat  di  Jawa  Barat”.  Visi  tersebut  kemudian  dijabarkan  dalam misi yang menjadi rencana tindakan untuk mewujudkan tercapainya visi lembaga. Adapun misi  BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  adalah  mempermudah  muzakki  bertransaksi, mewujudkan desa peradaban zakat, mewujudkan kemandirian masyarakat berbasis potensi lokal, mengayomi organisasi pengolaan zakat di Jawa Barat.
Untuk  mewujudkan  tercapainya  visi  lembaga,  BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat melaksanakan  beberapa  program  kerja  unggulan.  Program  kerja  tersebut  diantaranya pembentukan UPZ, gathering muzakki, happening art, open table (kounter layanan ZIS) di pusat keramaian kota, pengadaan kotak infak, infak autodebet via ATM, sosialisasi dan kerjasama dengan  berbagai  elemen  masyarakat.  Selain  itu  BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  juga membangun  kemitraan  dengan  berbagai  lembaga  dan  elemen  masyarakat  seperti  instansi pemerintahan,  BUMN,  perbankan,  perusahaan  swasta,  yayasan,  lembaga  pendidikan, perguruan  tinggi,  dan  LSM.  Berbagai  upaya  dalam  mewujudkan  visi  misi  lembaga berimplikasi pada peningkatan jumlah dana zakat yang terkumpul di BAZNAS Jawa Barat dari tahun ke tahun. Tahun 2013 dan 2014 jumlah dana zakat yang terkumpul masih berada di  bawah  1  milyar  rupiah.  Namun  pada  tahun  2015,  terjadi  peningkatan  yang  sangat signifikan  dalam  jumlah  dana  zakat,  infak,  dan  shadaqah  yang  berhasil  dikumpulkan BAZNAS Provinsi Jawa Barat yaitu lebih dari 20 milyar rupiah.
Meningkatnya penerimaan zakat, infak, dan shadaqah BAZNAS Provinsi Jawa Barat menunjukkan bahwa program kerja yang dilaksanakan mampu meningkatkan kepercayaan dan  citra  baik  lembaga  bagi  masyarakat.  Selain  itu  program  edukasi  zakat  yang  dilakukan juga berhasil memberikan kesadaran terhadap masyarakat terkait manfaat zakat, infak, dan shadaqah  bagi  kemaslahatan  umat.  Dana  yang  terkumpul  tersebut  kemudian  disalurkan dalam  berbagai  program  yang  bertujuan  meningkatkan  perekonomian  dan  pemberdayaan umat.  Secara  umum  kebijakan  umum  penyaluran  dana  zakat  disalurkan  dalam  dua  jenis pendayagunaan yaitu bersifat produktif dan santunan.
Kebijakan  penyaluran  dan  pendayagunaan  dana  zakat,  infak,  dan  shadaqah  oleh BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  didasarkan  pada  skala  prioritas  dengan  memperhatikan
prinsip  keadilan,  pemerataan,  dan  kewilayahan.  Secara  keseluruhan  ada  empat  program prioritas  dalam  penyaluran  dan  pendayagunaan  dana  zakat,  infak,  dan  shadaqah  di BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat. Pertama, Jabar  Cerdas.  Program  ini  terfokus  pada  bidang pendidikan, seperti beasiswa untuk melanjutkan pendidikan. Kedua, Jabar Mandiri. Program ini terfokus pada bidang ekomoni, seperti pinjaman dengan bagi hasil. Ketiga, Jabar Taqwa. Program  ini  terfokus  pada  bidang  Dakwah,  seperti  kegiatan-kegiatan  keagamaan, pembangunan masjid. Keempat, Jabar Peduli. Program ini terfokus pada sosial kemanusiaan, seperti, bencana alam dan bencana sosial.

## Formulasi  Strategi  Komunikasi:  Mengidentifikasi  Sasaran  dan  Merencanakan Strategi Komunikasi
Manajemen  strategi  dalam  pandangan  David  (2012:6)  terdiri  dari  tiga  tahap  yaitu formulasi, implementasi, dan evaluasi. Aktivitas pada tahap formulasi mencakup persoalan kegiatan  mengembangkan  visi  dan  misi  organisasi, mengidentifikasi  peluang dan  ancaman eksternal  organisasi,  menemukan  kekutan  dan  kelemahan  internal  organisasi,  menetapkan tujuan jangka panjang organisasi, membuat sejumlah strategi alternatif untuk organisasi dan memilih strategi tertentu untuk digunakan. Isu-isu perumusan strategi mencakup keputusan mengenai  bisnis  baru  yang  akan  dimasuki,  bisnis  yang  akan  ditinggalkan,  pengalokasian sumber  daya,  perluasan  operasi  atau  diversifikasi,  keputusan  untuk  memasuki  pasar internasional,  merger  atau  membentuk  usaha  patungan,  dan  cara  untuk  menghindari pengambilalihan oleh pesaing bisnis.
Pada  tahapan  aktivitas  formulasi  strategi  komunikasi,  BAZNAS  Jawa  Barat memfokuskan  pada  memetakan  strategi  dalam  mengkomunikasikan  program  dan pengelolaan  zakat  kepada  masyarakat  secara  tepat.  Hal  tersebut  mengingat  Jawa  Barat merupakan  daerah  yang  sebagian  besar  masyarakatnya  telah  mengenal  internet.  Selain  itu luas wilayah Jawa Barat yang cukup luas menjadi kendala untuk mensosialisasikan program dan  pengelolaan  zakat  dengan  bertemu  langsung  kepada  masyarakat.  Menyikapi  realitas tersebut,  dalam  tahap  proses  formulasi  BAZNAS  Jawa  Barat  merencanakan  penggunaan media sosial dan media massa untuk mensosialisasikan program dan pengelolaan dana zakat yang terkumpul.
Tingginya  penggunaan  media  sosial  bukan  sesuatu  yang  aneh  di  Indonesia.  Sejak populer  di  tahun  2012,  ketergantungan  masyarakat  terhadap  media  sosial  semakin meningkat.  Dalam  perkembangannya,  media  sosial  pada  awalnya  hanya  digunakan  untuk bersosialisasi  dengan  teman  dan  kerabat  dekat  kini  mulai  menembus  komunikasi  antara individu dengan institusi. Media sosial juga dewasa ini menjadi jembatan berbagai institusi untuk  mensosialisasikan  dan  mempublikasikan,  bahkan  melakukan  pencitraan  di masyarakat.  Fungsi  media  sosial  sebagai  jembatan  untuk  sosialisasi  dan  pencitraan disebutkan Douglas Hagas sebagaimana yang dikutip Ardha (2014: 108) bahwa media sosial bisa berkontribusi besar pada kampanye produk dan politik.
Pesan yang disampaikan di media sosial dan media massa dikonstruk dan di konsep dengan  menarik  mungkin.  Hal  ini  bertujuan  agar  masyarakat  terpengaruh  dan  tertarik dengan  pesan  tersebut.  Wilbur  Schramm  sebagaimana  dikutip  Marhaeni  Fajar  (2009:194) mengatakan  bahwa  terdapat  empat  syarat  untuk  berhasilnya  pesan. Pertama, pesan  harus dirancang dan disampaikan sedemikian rupa, sehingga dapat menarik perhatian sasaran yang dimasud. Kedua, pesan  harus  menggunakan  tanda-tanda  yang  tertuju  pada  pengalam  yang sama antara sumber dan sasaran, sehingga sama-sama dapat dimengerti. Ketiga, pesan harus membangkitkan  kebutuhan  pribadi  pihak  sasaran  dan  menyarankan  beberapa  cara  untuk memperoleh  kebutuhan  itu. Keempat, pesan  harus  menyarankan  sesuatu  jalan  untuk
Nalar: Jurnal Peradaban dan Pemikiran Islam Vol. 2, No. 1, Juli 2018
memperoleh kebutuhan yang layak bagi situasi kelompok dimana sasaran berada pada saat ia gerakkan untuk memberikan tanggapan yang dikehendaki.
Efektivitas  media  sosial  dalam  sosialisasi  lembaga  tidak  seimbang  dengan  sumber daya manusia pengelola BAZNAS Provinsi Jawa Barat terkait keterampilan berkomunikasi dan mengelola media sosial dengan baik. Untuk mengatasi hal tersebut BAZNAS Provinsi Jawa Barat mengantisipasinya dengan memberikan berbagai pelatihan untuk meningkatkan keterampilan  berkomunikasi  terutama  terkait public  relations. Perhatian  yang  lebih  terhadap keterampilan public relations (PR) disebabkan keterampilan tersebut memiliki peran penting dalam  menciptakan  dan  memelihara  hubungan  baik  lembaga  dengan  publik/masyarakat. Pada  tataran  ini  Jefkins  sebagaimana  yang  dikutip  oleh  Rahadini  (2010:12)  bahwa public relations berkaitan  erat  dengan  nama  baik  dan  reputasi  sebuah  lembaga.  Pendapat  Jefkins tersebut  sejalan  dengan  pandangan  Hutapea  (2000:  31)  yang  memandang  bahwa  dalam manajemen  komunikasi public  relations memiliki  fungsi  untuk  membantu  menegakkan  dan memelihara aturan bersama dalam komunikasi demi terciptanya kesefahaman dan kerjasama antara  lembaga  dengan  publik/masyarakat.  Selain  itu public  relations juga  berperan  sebagai alarm  tanda  bahaya  jika  terdapat  hambatan  dan  permasalahan  komunikasi  antara  lembaga dengan publik.
Dalam proses formulasi juga ditemukan adanya hambatan berupa jarak komunikasi antara  BAZ  dengan  Masyarakat.  Selain  itu  masih  ditemukan  masyarakat  yang  kurang percaya terhadap pengelolaan dana Zakat oleh BAZ sehingga lebih memiliki menyalurkan secara  sendiri-sendiri.  Mengantisipasi  masalah  tersebut  BAZ  dalam  tahapan  ini merencanakan  untuk  membangun  kemitraan  kepada  berbagai  elemen  masyarakat. Kemitraan  ini  bertujuan  agar  merangkul  masyarakat  agar  merasa  menjadi  bagian  dari pelaksanaan  dan  pengelolaan  dana  Zakat.  Secara  psikologis  ini  diharapkan  mampu meningkatkan kepercayaan masyarakat.

## Implementasi Komunikasi: Realisasi Perencanaan
Tahap  implementasi  merupakan  upaya  merealisasikan  perencanaan  yang  telah dilakukan  sebelumnya.  Pada  tahapan  ini  komunikasi  yang  dilakukan  bertujuan  untuk membangun  kepercayaan  masyarakat  terhadap  pengelolaan  dana  zakat  serta  membentuk citra positif lembaga. Upaya tersebut secara rutin ditekankan pada transparansi pengelolaan dana zakat dengan mempubikasikan laporan kegiatan Badan Amil Zakat Nasional Provinsi Jawa Barat dimedia massa ataupun media online dan elektronik pada setiap periode kegiatan yang  dilakukan  oleh  Badan  Amil  Zakat  Nasional  Provinsi  Jawa  Barat  dan  melakukan laporan  keuangan  baik  pendapatan  maupun  pengeluaran  dari  muzakki  kepada  mustahik, maupun  kegiatan  sosial  kemasyarakatan  yang  bersifat  bantuan.  Selain  itu  tahapan komunikasi  yang  dilakukan  juga  dengan  membangun  jaringan  organisasi,  serta meningkatkan kualitas SDM terkait kemampuan komunikasi.
Secara  spesifik  terdapat  lima  aktifitas  yang  dilakukan  BAZNAS  Jawa  Barat  dalam membangun  komunikasi dengan  masyarakat. Pertama, sosialisasi  dan  edukasi  zakat  kepada masyarakat.  Sosialisasi  zakat  dilakukan  oleh  BAZNAS  Jawa  Barat  dengan  menyampaikan dan melakukan pendekatan kepada masyarakat terkait pengumpulan dana zakat. Sosialisasi tersebut dilakukan baik dengan penyampaian informasi secara tatap muka maupun dengan menggunakan  media  (media  massa  dan  media  sosial).  Sosialisasi  penerimaan  zakat kemudian diperkuat dengan melakukan edukasi zakat kepada masyarakat. Tujuan edukasi ini adalah  untuk  menanamkan  kesadaran  kepada  masyarakat  terkait  kewajiban  dan  manfaat zakat bagi kemaslahatan umat.
Nalar: Jurnal Peradaban dan Pemikiran Islam Vol. 2, No. 1, Juli 2018
Sosialisasi  merupakan  bentuk  komunikasi  untuk  menyampaikan  sesuatu  informasi kepada khalayak secara luas. Program sosialisasi dan edukasi zakat pada dasarnya merujuk Undang-undang  No.23/201/2011  tentang  Pengelolaan  Zakat  dan  Peraturan  Pemerintah (PP)  NO.14/2014  tentang  Pengelolaan  Zakatdan  Inpres  No  3/2014  tentang  Optimalisasi pengumpulan  zakat  melalui  BAZNAS  (pusat  maupun  daerah).  Banyak  pendekatan  yang dapat  digunakan  dalam  sosialisasi.  Pada  dasarnya  bentuk  komunikasi  yang  dilakukan  oleh BAZNAS Jawa Barat dalam melaksanakan komunikasi terdiri dari komunikasi tatap muka dan  bermedia.  Komunikasi  tatap  muka  dipergunakan  dengan  tujuan  untuk  mendapatkan efek perubahan tingkah laku ( behaviour change ) dari komunikan. Hal tersebut dimungkinkan karena    dalam  berkomunikasi  akan  terjadi  umpan  balik  langsung.  Sedangkan  komunikasi bermedia dilakukan sebatas informatif dan tidak memerlukan perubahan tingkah laku secara langsung. Secara keseluruhan komunikasi yang dilakukan oleh BAZNAS Jawa Barat kepada masyarakat  untuk  sosialisasi  dan  meningkatkan  minat  masyarakat  untuk  berzakat  masih dominan  menggunakan  komunikasi  tatap  muka.  Sementara  komunikasi  bermedia cenderung  digunakan  untuk  sebatas  penyampaian  informasi  program  dan  kegiatan  yang dilakukan.  Hal  ini  karena  pengurus  BAZNAS  Jawa  Barat  memandang  bahwa  komunikasi tatap muka lebih efektif dalam menggugah minat masyarakat untuk berzakat. Pada dasarnya kecenderungan  terhadap  komunikasi  tatap  muka  relevan  dengan  pandangan  Mulyana (2007:267) bahwa dengan berinteraksi dan bertemu langsung, komunikator bisa mengetahui respon dan tanggapan dari komunikan terhadap pesan yang disampaikan. Selain itu dengan bertemu langsung komunikator dapat membangun hubungan emosional dengan komunikan sehingga mampu mengundang simpati dan keinginan komunikan untuk berzakat.
Kedua, transparansi  dan  publikasi  pengelolaan  dana  zakat.  Transparansi  dapat diartikan  dengan  tindakan  menyampaikan  informasi  secara  transparan,  konsisten,  dan kredibel  untuk  memberikan  layanan  yang  lebih  baik  dan  lebih  cepat  kepada  pemangku kepentingan. Dalam hal ini transparansi dalam pengelolaan dana zakat oleh BAZNAS Jawa Barat dilakukan dengan menyampaikan informasi secara terbuka kepada masyarakat terkait pengumpulan dan penyaluran dana zakat. Tujuan transparansi ini adalah untuk membangun kepercayaan  masyarakat  terhadap  BAZNAS  Jawa  Barat.  Selain  itu  transparansi  mampu menghilangkan stigma negatif dan kecurigaan masyarakat terhadap lembaga pengelola dana zakat.  Untuk  mewujudkan  transparansi  tersebut,  BAZNAS  secara  rutin  membuat  laporan pertanggungjawaban  pengelolaan  dana  zakat  baik  secara  bulanan,  semesteran,  maupun tahunan.  Kemudian  laporan  tersebut  disampaikan  melalui  sosialisasi  langsung, pengumumam, dan dipublikasi di media sosial.
Transparansi  pengelolaan  dana  zakat  oleh  BAZNAS  Jawa  Barat  pada  dasarnya relevan  dengan  pendapat  George  dan  Michael  (2007:17)  yang  memandang  bahwa transparansi  merupakan  komponen  kognitif  dalam  menunjang  pengumpulan  dana  zakat. Dalam  hal  ini  transparansi  yang  dibangun  sebuah  lembaga  dapat  meningkatkan  tingkat kepercayaan  publik  terhadap  lembaga  tersebut.  Implikasinya  adalah  pencapaian  tujuan lembaga terhadap minat publik.
Ketiga, membangun  kemitraan  dan  koordinasi  dengan  seluruh  elemen  masyarakat. Kemitraan lembaga dibangun BAZNAS Jawa Barat dengan membuat hubungan kerjasama baik  melalui  MoU  maupun  integrasi layanan  dengan  berbagai  lembaga  lain  dan  berbagai elemen  masyarakat.  Melalui  interaksi  dan  komunikasi  dalam  kemitraan  ini  dimungkinkan terjadi  sinergisitas  dan  hubungan  kerjasama  saling  menguatkan  antar  lembaga  BAZNAS dengan  lembaga  lain.  Selain  itu  melalui  kemitraan  tersebut  juga  BAZNAS  Jawa  Barat mengharapkan dukungan masyarakat terhadap layanan dan program yang dibuat.
Nalar: Jurnal Peradaban dan Pemikiran Islam Vol. 2, No. 1, Juli 2018
Prasetya (2011:63) memandang bahwa kemitraan selain memperbesar kemungkinan memperoleh  kepercayaan  dari  masyarakat  juga  sangat  efektif  dalam  membangkitkan masyarakat tentang isu-isu yang diusung oleh suatu lembaga. Pada tataran ini ide, dan pesan yang  ingin  disampaikan  oleh  suatu  lembaga  sangat  dimungkinkan  untuk  mudah  diterima oleh  lembaga  mitra.  Pendapat  yang  dikemukakan  Prasetya  tersebut  pada  dasarnya menunjukkan  fungsi  kemitraan  sebagai  jembatan  penghubung  antara  BAZNAS  dengan masyarakat serta berimplikasi terhadap kepercayaan masyarakat.
Pendapat  Prasetya  sejalan  dengan  pandangan  Husen  Umar  (2008:27)  yang memandang  bahwa  kemitraan  dapat  dilakukan  dalam  transfer  berbagai  hal  yang  dapat diperbantukan sehingga terpadu dalam wujud yang utuh.  Pada tataran ini kemitraan dapat juga sebagai penyatuan sejumlah kepentingan yang dapat dikerjakan secara bersama-sama, sehingga  memungkinkan  akan  terjadi  hubungan  timbal  balik  antara  pihak  yang  bermitra. Realisasi  kemitraan  dapat  disepakati  sebagai  sebuah  kerjasama  yang  di  dalam operasionalisasinya  tidak  terdapat  hubungan  yang  bersifat  vertikal  namun  hubungan  yang horizontal (setara bagi semua pihak). Pendapat Umar tersebut pada dasarnya menunjukkan bahwa membangun kemitraan akan berimplikasi pada penguatan hubungan dan komunikasi antar  lembaga  dengan  publik.  Dengan  demikian,  memperluas  jaringan  kemitraan  menjadi sebuah keniscayaan untuk dilakukan oleh BAZNAS Jawa Barat.

## Evaluasi Komunikasi: Meninjau dan Mengoreksi Proses Komunikasi
Tahap terakhir manajemen komunikasi yang dilakukan oleh BAZNAS Jawa Barat adalah melakukan evaluasi terhadap seluruh proses komunikasi yang telah dilakukan. Dalam konteks  ini  evaluasi  dilakukan  dengan  melakukan  kilas  balik  dan  mencermati  berbagai laporan, serta me review seluruh tahapan manajemen komunikasi yang telah dilakukan. Hasil dari  evaluasi  tersebut  kemudian  menjadi  bahan  pertimbangan  untuk  merencanakan kebijakan komunikasi ke depannya.
Temuan  di  lapangan  menunjukkan  bahwa  evaluasi  komunikasi  yang  dilaksanakan oleh  BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  terdiri  dari  dua  jenis. Pertama, evaluasi in-progress. Evaluasi ini dilakukan secara rutin baik secara bulanan maupun semesteran. Evaluasi jenis ini  bertujuan  untuk  memotret  sejauhmana  progres  dan  tercapainya  realisasi  komunikasi pada  periode  tersebut.  Bentuk  evaluasi  ini  biasanya  dalam  bentuk briefing sebelum melaksanakan  agenda  rutin , rapat  progres  bulanan  dan  semesteran. Kedua, evaluasi  pasca kegiatan. Evaluasi jenis ini dilakukan setelah secara keseluruhan proses komunikasi dalam periode  waktu  yang  ditentukan  baik  yang  biasanya  dalam  periode  satu  tahunan.  Evaluasi jenis ini bertujuan untuk mengukur sejauhmana ketercapaian target BAZNAS Provinsi Jawa Barat  yang  telah  ditentukan  awal  tahun.  Selain  itu  juga  evaluasi  jenis  ini  bertujuan  untuk mengevaluasi  dan  mereview  proses  komunikasi  yang  dilakukan  dalam  seluruh  kegiatan pengelolaan zakat.
Evaluasi  merupakan  suatu  keniscayaan  dilakukan  oleh  sebuah  lembaga  yang berhubungan langsung dengan publik. Pada tataran ini evaluasi dapat berimplikasi terhadap kepuasan dan persepsi publik/masyarakat terhadap BAZNAS Provinsi Jawa Barat. Hal ini sebagaimana  pandangan  Pace  dan  Faules  (2006:163)  yang  memandang  bahwa  kepuasan publik/masyarakat  terhadap  suatu  lembaga  merupakan  representasi  kualitas  evaluasi komunikasi internal lembaga yang efektif. Dalam konteks ini evaluasi tidak hanya sekedar mereview berbagai aspek terkait komunikasi yang telah dilakukan, namun juga menjadikan hasil  evaluasi  sebagai  bahan  perbaikan  untuk  meningkatkan  performa  komunikasi  ke depannya.
Nalar: Jurnal Peradaban dan Pemikiran Islam Vol. 2, No. 1, Juli 2018
Evaluasi  rutin  yang  dilakukan  oleh  BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  tidak  hanya berimplikasi pada penguatan hubungan dengan masyarakat (eksternal lembaga), tetapi juga terhadap  hubungan  sesama  pengurus  BAZNAS  (internal  lembaga).  Evaluasi  komunikasi yang dilakukan berperan untuk menemukan permasalahan komunikasi internal lembaga dan kemudian  mencari  solusi  untuk  merekatkan  kembali  hubungan  tersebut.  Pada  tataran  ini evaluasi  komunikasi  berfungsi  sebagai  upaya  pengendalian  dan  pengkoordinasian  semua elemen  lembaga.  Realitas  tersebut  sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Katuuk, Mewengkan, dan Kalesaran (2016:9) bahwa evaluasi rutin berfungsi untuk mengkonfirmasi segala  aspek  terkait  komunikasi  dan  kelancaran  operasional  suatu  lembaga.  Untuk memperkuat  fungsi  evaluasi  maka  arah  komunikasi  adalah  dengan  model  spiral  (semua arah).  Dengan  menggunakan  model  tersebut  dimungkinkan  setiap  unsur  dan  pengurus BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  dapat  berkontribusi  dalam  memberikan  masukan,  ide, koordinasi, informasi, kritik, serta umpan balik yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas komunikasi internal dan eksternal.
Kesimpulan
Berdasarkan  analisis  terhadap  temuan  data  dilapangan,  dapat  disimpulkan  bahwa terdapat tiga isu utama yang menjadi perhatian dalam manajemen komunikasi di BAZNAS Provinsi Jawa Barat. Isu tersebut yaitu sosialisasi dan publikasi, keterampilan berkomunikasi dan public relations pengurus BAZNAS Jawa Barat, dan jaringan kemitraan antar lembaga dan publik. Selain itu dalam proses manajemen komunikasi, evaluasi secara rutin dilakukan oleh BAZNAS  Provinsi  Jawa  Barat  untuk  menjaga  progres  pelaksanaan  program  dan  mencari solusi terhadap permasalahan komunikasi yang dihadapi. Model komunikasi dalam evaluasi rutin  tersebut  adalah  dengan  model  spiral  yang  memungkinkan  setiap  individu  dalam BAZNAS Provinsi Jawa Barat berkontribusi dalam memberikan masukan, ide, koordinasi, informasi, kritik, serta umpan balik.
Hasil temuan dalam kajian ini menunjukkan bahwa sosialisasi dan pendekatan yang dilakukan  BAZNAS Provinsi Jawa Barat belum terlalu memaksimalkan penggunaan media sosial. Oleh karena itu BAZNAS Provinsi Jawa Barat direkomendasikan untuk merancang program  atau  kebijakan  khusus  terkait  sosialisasi,  pendekatan,  bahkan  pencitraan  kepada masyarakat melalui media sosial. Kajian ini memiliki keterbatasan terutapa pada objek kajian yang  hanya  mengkaji  manajemen  komunikasi  di  badan  amil  zakat  di  Jawa  Barat.  Oleh karena  itu  direkomendasikan  untuk  kajian  selanjutnya  adalah  terfokus  pada  perbandingan (komparasi) manajemen komunikasi antara lembaga amil zakat yang berbeda.
Nalar: Jurnal Peradaban dan Pemikiran Islam Vol. 2, No. 1, Juli 2018

## Daftar Pustaka
Ardha,  Berliani.  Social  Media  sebagai  Media  Kampanye  Partai  Politik  2014  di  Indonesia. Jurnal Visi Komunikasi Vol. 13 No. 1 tahun 2014.
Daulay, Abdul Hafidz dan Irsyad Lubis. Analisis Faktor Penyebab Keengganan Masyarakat Membayar  Zakat  melalui  BAZIS/LAZ  di  Kota  Medan:  Studi  Kasus  Masyarakat Kecamatan Medan Tambung. Jurnal Ekonomi dan Keuangan Vol. 3 No. 4. David, Fred R. 2012. Manajemen Strategis: Sebuah Konsep. Jakarta: Salemba Empat. El  Yaser,  Mishbah.  2016.  Upaya  Komunikasi  Persuasif  Berzakat  ke  Badan  Amil  Zakat Nasional di Kota Padang. Skripsi Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Andalas.
Fajar, Marhaeni. 2009. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek . Yogjakarta: Graha Ilmu. George,  Belch  dan  George  Michael.  2007. Adversiting  and  Promotion:  An  Integrated Marketing Communication Perspektive. New York: Mc- Graw Hill. Hutapea. 2000. Public Relation sebagai Fungsi Manajemen. Majalah Widya Vol. 17 No. 179 tahun 2000.
Katuuk,  Oktaviani  Margareta,  Nourm  Mewengkang,  dan  Edmon  R  Kalesaran.  Peran Komunikasi Organisasi dalam Meningkatkan Eksistensi Sanggar Seni Vox Angelica. Jurnal Acta Diurna Vol. 5 No. 5 tahun 2016.
Mulyana, Dedy. 2010. Ilmu Komunikasi: Suatu Pengantar . Bandung, Remaja Rosdakarya. Pace, R Wayne dan Don Faules. 2006. Komunikasi Organisasi: Strategi Meningkatkan Kinerja Perusahaan. Bandung: Remaja Rosdakarya. Prasetya,  Adi  Damar.  Strategi  Komunikasi  dalam  Penggalangan  Dana  Lembaga  Swadaya Masyarakat Kemitraan. Jurnal Komunikasi dan Realitas Sosial Vol. 2 No. 2 tahun 2011. Rahadini,  MD.  Peran  Public  Relations  dalam  Membangun  Citra  Perusahaan  melalui Program  Corporate  Social  Responsibility. Jurnal  Ekonomi  dan  Kewirausahaan  Vol.  10 No. 1 tahun 2010.
Rahmayati, Rahmi Siti. 2013. Manajemen Pendistribusian Zakat (Studi deskriptif di Rumah Zakat  Turangga  No  25  C  Bandung). Skripsi Sarjana  Fakultas  Dakwah  dan Komunikasi, Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung.
Romdhon,  Muhammad  Rizqi  Syahri.  2014.  Pengaruh  Transparansi  Laporan  Keuangan,
Pengelolaan  Zakat,  dan  Sikap  Pengelola  terhadap  Tingkat  Kepercayaan  Muzakki. Skripsi Fakultas Pendidikan Ekonomi dan Bisnis, Universitas Pendidikan Bandung. Umar, Husein. 2008. Strategic Manajemen in Action. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Darmawan, Indra. 2003.
Tidak Transparan, Badan Amil Zakat Tidak Dipercaya, diakses 12 Juli 2018 dari http://www.tempo.co/read/news/2003/11/01/05526782/Tidak- TransparaniBadan-Amil-Zakat-Tidak-Dipercaya