## IDENTIFIKASI KESIAPSIAGAAN KELUARGA MELAKUKAN EVAKUASI MANDIRI SAAT BENCANA BANJIR
Yuni Puji Widiastuti, Lestari Eko Darwati*, Setianingsih
Program Studi Ilmu Keperawatan, Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Kendal, Jln Laut 31A Kendal, Jawa Tengah, Indonesia 51311 *lestariekodarwati@ymail.com

## ABSTRAK
Bencana  banjir  tidak  hanya  berdampak  pada  rusaknya  lingkungan,  namun  juga  pada  individu  dan keluarga.  Dampak  bagi  keluarga  dapat  berupa  gangguan  psikologis  karena  kehilangan  kerabat  dan juga  memburuknya  ekonomi  keluarga.  Peran  masyarakat  terutama  keluarga  sangat  penting  dalam upaya  penyelamatan/  evakuasi  mandiri  saat  terjadi  bencana.  Penelitian  bertujuan  untuk mengidentifikasi  kesiapsiagaan  keluarga  dalam  melakukan  evakuasi  mandiri  saat  bencana  banjir . Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif survey . Data dianalisis secara univariat dengan statistik deskriptif . Populasi  dan  sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  kepala  keluarga  di  Kelurahan  Ngilir Kecamatan  Kendal  yang  berjumlah  157  kepala  keluarga,  dengan  teknik  sampling proportionate random  sampling .  Alat  penelitian  menggunakan  kuesioner  kesiapsiagaan  masyarakat  menghadapi bencana banjir yang telah dilakukan uji validitas dengan r hitung berada pada rentang 0,468-0,786 (r table=  0,444)  dan  reliabilitas  dengan  nilai  Alpha  Cronbach=0,875.  Hasil  penelitian  diperoleh  bahwa bahwa Kesiapsiagaan keluarga untuk melakukan evakuasi mandiri secara keseluruhan dalam kategori baik,  aspek  pembagian  tugas  dalam  keluarga  keseluruhan  dalam  ketegori  baik  (100%),  dan  masih terdapat  aspek  yang  kurang  baik  sebesar  19,7%  pada  aspek  keuangan  dan  jaminan  kesehatan. Berdasarkan  hasil  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  kesiapsiagaan  keluarga  untuk  melakukan evakuasi mandiri secara keseluruhan dalam kategori baik.
Kata kunci: bencana banjir; evakuasi mandiri; kesiapsiagaan keluarga

## IDENTIFICATION OF FAMILY PREPAREDNESS TO CONDUCT AN INDEPENDENT EVACUATION DURING THE FLOOD DISASTER

## ABSTRACT
Flood disasters not only affect the environment,  but also individuals and families. The impact on the family can be in the form of psychological disorders due to loss of relatives and also the deterioration of the family economy. The role of the community, especially the family, is very important in efforts to rescue  /  evacuate  independently  when  a  disaster  occurs.  The  research  aims  to  identify  family preparedness  in  carrying  out  independent  evacuation  during  floods.  This  research  is  a  descriptive survey  research.  Data  were  analyzed  with  descriptive  statistics.  The  population  and  sample  in  this study  were  157  heads  of  families  in  Ngilir  Village,  Kendal  District,  used  proportionate  random sampling  technique.  The  research  tool  used  a  community  preparedness  questionnaire  for  flood disasters which has been tested for validity with r count in the range 0.468-0.786 (r table = 0.444) and reliability with a Cronbach Alpha value = 0.875. The results showed that the overall readiness of the family for self-evacuation was in good category, the aspect of the division of tasks in the whole family was in good category (100%), and there were still unfavorable aspects of 19.7% in the financial and health insurance aspects. Based on these results it can be concluded that the overall preparedness of the family for self-evacuation is in good category.
Keywords: floods; family preparedness; self-evacuation

## Jurnal Ilmiah Permas: Jurnal Ilmiah STIKES Kendal
Volume 11 Nomor 1, Januari 2021 e-ISSN 2549-8134;   p-ISSN 2089-0834 http://journal.stikeskendal.ac.id/index.php/PSKM
Jurnal Ilmiah Permas: Jurnal Ilmiah STIKES Kendal Volume  11 No 1, Hal  49 - 56, Januari 2021 Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Kendal

## PENDAHULUAN
United  Nations  Office  for  Disaster  Risk  Reduction (UNDRR)  mencatat  di  sepanjang  tahun 1998 hingga 2017 terdapat lebih dari 2 milyar orang di dunia terdampak oleh bencana banjir (UNDRR,  2018).  Kondisi  geografis  dan  banyaknya  peristiwa  bencana  yang  terjadi menjadikan  Indonesia  sebagai  Negara  yang  rentan  bencana.  Kerentanan  tersebut  semakin meningkat  seiring  dengan  pertambahan  jumlah  penduduk  dan  juga  pengaruh  iklim  global. Permasalahan bencana alam terletak pada dampak yang ditimbulkannya. Bencana banjir tidak hanya  berdampak  pada  rusaknya  lingkungan,  namun  juga  pada  individu  dan  keluarga. Dampak bagi keluarga dapat berupa gangguan psikologis karena kehilangan kerabat dan juga memburuknya ekonomi keluarga (BNPB, 2015)..
Hasil  survei  pada  salah  satu  bencana  besar  Hanshim-Awaji  Jepang  menunjukkan  bahwa korban  yang  selamat  sebagian  besar  ditolong  oleh  keluarga  (31,9%),  yang  lainnya  ditolong teman/  tetangga,  orang  lewat,  dan  paling  rendah  ditolong  oleh  regu  penyelamat  (1,7%).  Hal itu  membuktikan  bahwa  peran  masyarakat  terutama  keluarga  sangat  penting  dalam  upaya penyelamatan  saat  terjadi  bencana.  Pemahaman  tentang  risiko  bencana  sangat  diperlukan  di tiap  keluarga  sehingga  dapat  mengetahui  bagaimana  harus  berespon  dalam  menghadapi situasi  kedaruratan  (BNPB,  2018).  Desa  Ngilir  merupakan  salah  satu  desa  yang  terletak  di pusat  kota  Kendal  yang  setiap  tahun  mengalami  bencana  banjir  dan  telah  banyak  menelan korban  baik  nyawa  maupun  harta  benda.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui kesiapsiagaan keluarga dalam menghadapi bencana banjir

## METODE
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif survey . Data dianalisis secara univariat dengan statistik  deskriptif . Populasi  dan  sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  kepala  keluarga  di Kelurahan  Ngilir  Kecamatan  Kendal  yang  berjumlah  157  orang.  Teknik  sampling,  yang digunakan  yaitu proportionate  random  sampling . Alat  penelitian  menggunakan  kuesioner kesiapsiagaan  masyarakat  menghadapi  bencana  banjir  dari  Purwoko  (2015)  dengan  r  hitung berada  pada  rentang  0,468-0,786  (>  r  table  0,444)  dan  nilai  alpha  Cronbach=0,875  (>0,60) sehingga kuesioner dapat dinyatakan valid dan reliabel.

## HASIL
Tabel 1. Karakteristik Responden (n=157) Variable f % Jenis kelamin Laki-laki 155 98,7 Perempuan 2 1,3 Pekerjaan Swasta 55 35 PNS 4 2,5 Buruh 62 39,5 Petani 22 14 Lainnya 14 8,9
Mayoritas  responden  berjenis  kelamin  laki-laki  (98,7%),  dan  pekerjaan  terbanyak  adalah sebagai buruh sebesar 39,5%.
Tabel 2.

## Kesiapsiagaan Keluarga untuk Melakukan Evakuasi Mandiri (n=157)
Kesiapsiagaan untuk evakuasi mandiri Baik Kurang baik f (%) f (%) Pembagian tugas dalam keluarga 157 100 0 0 Mobilisasi kelompok rentan 143 91,1 14 8,9 Perbekalan 140 89,2 17 10,8 Keuangan dan jaminan kesehatan 126 80,3 31 19,7 Komunikasi 143 91,1 14 8,9
Kesiapsiagaan  keluarga  untuk  melakukan  evakuasi  mandiri  secara  keseluruhan  terkategori baik.  Aspek  pembagian  tugas  dalam  keluarga  keseluruhan  responden  dalam  ketegori  baik (100%), dan masih terdapat aspek yang kurang baik sebesar 19,7% pada aspek keuangan dan jaminan kesehatan.

## PEMBAHASAN
Tabel  2  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  kesiapsiagaan  masyarakat  untuk  melakukan  evakuasi mandiri  masuk  dalam  kategori  baik.  Penelitia  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian  dari Murbawan, Ma’ruf dan Manan (2017) yang menemukan bahwa tingkat kesiapsiagaan rumah tangga  di  Kelurahan  Lepo-Lepo  Kota  Kendari  dalam  mengantisipasi  bencana  banjir  sudah baik. Penelitian ini tidak sejalan dengan penelitian Rante, Mantu dan Pattellongi (2012) yang menunjukkan  bahwa  sebangian  besar  msyarakat  tidak  siap  menghadapi  bencana  (62%)  dan Penelitian  Umar  (2013)  yang  menemukan  bahwa  Masyarakat  belum  memiliki  kesiapan  dan langkahlangkah  yang  harus  dilakukan  sebelum,  sesaat,  dan  setelah  banjir.  Kesiapsiagaan keluarga  dan  masyarakat  untuk  evakuasi  mandiri  dinilai  dari  lima  hal,  meliputi  pembagian tugas  dalam  keluarga,  mobilisasi  kelompok  rentan,  perbekalan,  keuangan  dan  jaminan kesehatan serta komunikasi.

## Pembagian Tugas dalam Keluarga
Tabel  2  tersebut  menunjukkan  bahwa  kesiapsiagaan  masyarakat  untuk  evakuasi  mandiri terkait  pembagian  tugas  dalam  keluarga  termasuk  dalam  kategori  baik  sebanyak  157 responden  (100%).  Kesiapan  dan  ketrampilan  masyarakat,  khususnya  keluarga  adalah  kunci utama keselamatan dalam menghadapi kedaruratan bencana. Persiapan keluarga yang penting dilakukan adalah pembagian peran dan tugas keluarga (misalnya saat banjir apa peran ayah, ibu,  anak  ,  dan  asisten  rumah  tangga).  Pembagian  tugas  dalam  keluarga  merupakan  factor utama  dalam  menghadapi  bencana  sehingga  meminimalkan  kerugian  serta  korban  akibat bencana,  dalam  hal  ini  adalah  bencana  banjir.  Hampir  setiap  tahun  Desa  Ngilir  mengalami bencana banjir, oleh karena itu keluarga sudah membuat rencana kesiapsiagaan bencana dan mampu melakukan pembagian tugas jika sewaktu-waktu terjadi bencana banjir.
Pengalaman  menghadapi  bencana  banjir  sebelumnya  menjadi  bekal  tersendiri  bagi  keluarga sehingga  keluarga  mampu  mempersiapkan  diri  untuk  menghadapi  kemungkinan  bencana banjir  selanjutnya,  terutama  dalam  pembagian  tugas  dalam  keluarga.  Pada  situasi  darurat diperlukan  pengambilan  keputusan  yang  cepat  dan  tepat  untuk  mengurangi  risiko.  Seluruh anggota  keluarga  harus  membuat  kesepakatan  bersama  agar  lebih  siap  menghadapi  situasi darurat bencana dan pentingnya pembagian tugas dalam kondsi darurat sehingga semua bisa terselamatkan  (BNPB,2018).  Selain  itu  pengetahuan  yang  dimiliki  masyarakat  dan  keluarga mempengaruhi  sikap  dan  kepedulian  untuk  siap  dan  siaga  dalam  mengantisipasi  bencana, terutama  bagi  mereka  yang  bertempat  tinggal  di  daerah  yang  rentan  terhadap  bencana  alam (Indawati,  2015).  Pengetahuan  dan  sikap  kesiapsiagaan  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  dan
keluarga diperoleh dari pengalaman mengalami bencana banjir hampir setiap tahun sehingga pengalaman yang dimiliki masyarakat memberikan pengetahuan tentang bencana banjir yang melanda dan akan mempengaruhi sikap serta kepedulian masyarakat dan keluarga untuk siap siaga mengantisipasi bencana banjir.

## Mobilisasi Kelompok Rentan
Merujuk  pada  Tabel.  2  dapat  dilihat  bahwa  hampir  keseluruhan  responden  memiliki kemampuan untuk memobilisasi kelompok rentan dengan baik yaitu sebanyak 143 responden (91.1%). Kemampuan keluarga dalam memobilisasi kelompok rentan juga merupakan factor penting dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana. Mobilisasi kelompok rentan secara cepat dan  tepat  ke  tempat  yang  aman  sangat  dibutuhkan  dalam  situasi  bencana.    Kemampuan keluarga  dalam  memobilisasi  kelompok  rentan  secara  cepat  dan  tepat  mengurangi  dampak terhadap kesakitan dan korban jiwa akibat bencana. Membawa keluarga dan anggota keluarga yang rentan seperti anak-anak, manula, ibu hamil, dan berkebutuhan khusus ke tempat yang aman sesuai arahan ketua RT, RW atau petugas terkait sebagai langkah awal jauh sebelum air banjir  meningkat  (BNPB,  2018).  Kesuksesan  dalam  penanganan  dan  evakuasi/  pengungsian ketika banjir sangat bergantung dari kesiapsiagaan masyarakat, keluarga dan perseorangan itu sendiri (Daryono, 2010).

## Perbekalan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  masyarakat  Ngilir  memiliki  persiapan perbekalan  yang  baik  dalam  menghadapi  bencana  banjir  yaitu  sebanyak  140  responden (89,2%).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat  Ngilir  telah  memiliki  persiapan  yang matang terkait perbekalan. Perbekalan sangatlah penting saat menghadapi bencana banjir, hal ini dikarenkan dengan perbekalan yang cukup memadai dapat memastikan bahwa kebutuhan dasar  dari  keluarga  terpenuhi  selama  bencana  banjir.  Persiapan  obat-obatan  dan  makanan yang  mudah  dibawa  dan  tahan  lama  sangat  dibutuhkan  dalam  menghadapi  bencana  banjir (BNPB, 2018).

## Keuangan dan Jaminan Kesehatan
Hasil  penelitian  juga  menemukan  bahwa  sebagian  besar  responden  memiliki  kesiapan keuangan dan jaminan kesehatan dalam kategori baik yaitu sebanyak  126 responden (80,3%). Persiapan  keuangan  dan  jaminan  kesehatan  merupakan  hal  penting,  apabila  kita  memiliki keuangan  yang cukup dan jaminan kesehatan maka kita perlu risau jika terjadi sesuatu yang tidak diinginkan maka kita mampu memenuhi kebutuhan kita selama masa bencana. Apabila diperlukan  perawatan  akibat  bencana  maka  kita  sudah  memiliki  jaminan  kesehatan  selama perawatan (BNPB, 2018).

## Komunikasi
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  responden  memiliki  kesiapsiagaan komunikasi yang berada pada kategori baik yaitu sebanyak 143 responden (91,1%).  Menurut Haddow  dan  Kims  (2008)  bahwa  komunikasi  merupakan  cara  terbaik  untuk  kesuksesan mitigasi  bencana,  persiapan,  respon,  dan  pemulihan  situasi  pada  saat  bencana.  Kemampuan untuk  mengkomunikasikan  pesan-pesan  tentang  bencana  kepada  publik,  pemerintah,  media dan pemuka pendapat dapat mengurangi resiko, menyelamatkan kehidupan dan dampak dari bencana.
Komunikasi tidak hanya dilakukan selama masa bencana, melainkan penting juga  dialkukan komunikasi  didalam  masa  pra  bencana  dan  pasca  bencana.  Komunikasi  selama  pra  bencana melalui  pemberian  informasi,  pendidikan,  penyuluhan  dan  pelatihan  tentang  kebencanaan
sangat  penting  untuk  mempersiapkan  masyarakat  dan  keluarga  dalam  menghadapi  bencana banjir.  Cara  penyampaian  informasi  dan komunikasi  yang  efektif  selama  bencana dan  pasca bencana secara tidak langsung mampu mengurangi dampak akibat bencana itu sendiri. Dalam kondisi  darurat  bencana,  komunikasi  amat  dibutuhkan  sebagai  fungsi  manajemen  dan koordinasi  antara  pemerintah,  korban,  masyarakat,  relawan  dan  media  massa.  Sedangkan selama masa rehabilitasi atau pasca bencana, komunikasi juga penting untuk mengembalikan masyarakat  korban  bencana  pada  kondisi  kehidupan  normal.  Pemberian  konseling, pemberdayaan  sosial  ekonomi,  dan  pengembalian  kehidupan  sosial  masyarakat  merupakan kegiatan  yang  sangat  membutuhkan  pemahaman  komunikasi  yang  baik.  Pendekatan komunikasi  yang  tepat  akan  membuat  upaya  penyembuhan  mental  korban  bencana  berjalan lebih cepat (Rudianto, 2015).

## S IMPULAN
Kesiapsiagaan keluarga untuk melakukan evakuasi mandiri secara keseluruhan dalam kategori baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana  (2015). Dokumen  Kajian  Risiko  Bencana  (KRB) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2016-2020.
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana  (2018). Panduan  Kesiapsiagaan  Bencana  untuk Keluarga. Jakarta: BNPB.
BNPB.  (2008). Pedoman  Penyusunan  Rencana  Penanggulangan  Bencana. Jakarta. https://bnpb.go.id/produk-hukum/peraturan-kepala-bnpb/uploads/24/peraturan- kepala/2008/perka-4-tahun-2008-tentang-pedoman-penyusunan-rencana- penanggulangan-bencana.pdf
BPSDM  Kemen  PU. Modul  penanggulangan  bencana. Pusdiklat  SDAK.  Jakarta. https://bpsdm.pu.go.id/center/pelatihan/uploads/edok/2019/02/c8fb5_MDL_Penanggula ngan_Bencana.pdf
Daryono. (2010). Mitigasi Bencana Banjir (Online). http://www.sumeks.co.id.
Dewi IK., Istiadi Y. (2016). Mitigasi bencana pada masyarakat tradisional dalam menghadapi perubahan  iklim  di  kampung  nagakecamatan  salawu  kabupaten  tasikmalaya. Jurnal Manusia Dan Lingkungan,
Vol. 23, No.1, Maret 2016.
https://jurnal.ugm.ac.id/JML/article/view/18782/12113
Haddow,  G.  D,  dan  Kims.  (2008). Disaster  Communications,  In  A  Changing  Media  World . London. Elsevier
Husna  C,  Hafni  M,  Fitrhia, Efektivitas  edukasi  mitigasi  bencana  terhadap  kesiapsiagaan bencana  gempa  bumi dan  tsunami  pada  keluarga  pasien  di  rumah  sakit. Idea  Nursing Journal Vol. X No. 1 2019. http://jurnal.unsyiah.ac.id/INJ/article/d ownload/14174/12186
Indawati, Lilik. (2015). Analisis Tingkat Kerawanan Banjir dan Persepsi Masyarakat terhadap Upaya Pengurangan Dampak Banjir di Kecamatan 24 Baureno Kabupaten Bojonegoro. Tesis . Surakarta :
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
http://pasca.usm.ac.id/tesis/files/6d9de94803c2b27bd2d0a69668cbe23c.pdf.
Kementan
RI. (2016). Bahan Ajar: Pencegahan dan Mitigasi . Jakarta. https://www.kemhan.go.id/badiklat/wp-content/uploads/2017/12/HANJAR-
PENCEGAHAN-DAN-MITIGASIREVISIutk-PDF.pdf
Mendagri.
(2006). Pedoman Umum Mitigsi Bencana . Jakarta.
https://www.gitews.org/tsunami-
kit/en/E6/further_resources/national_level/peraturan_menteri/Permendagri%2033- 2006_Lampiran.pdf
Murbawan, Ma’ruf dan Manan. (2017). Kesiapsiagaan  rumah  tangga  dalam  mengantisipasi bencana banjir di daerah aliran sungai (das) wanggu . http://ojs.uho.ac.id/index.php/green/article/viewFile/3878/2958
Purnama SG. (2017). Managemen Bencana . PSKM FK UNUD. Bali.
https://simdos.unud.ac.id/uploads/file_pendidikan_dir/abbf7e649748d49cbf426b1db1b8bc01. pdf
Rante,  Mantu  dan  Patellongi.  (2012). Tingkat  kesiapsiagaan  rumah  tangga  mengahadapi bencana  alam  tanah  longsor  di  kelurahan  battang  barat  kecamatan  wara  barat  kota palopo
tahun 2012 . http://pasca.unhas.ac.id/jurnal/files/70ecf776ef26e8c6e9af4187f8998133.pdf
Rudianto. (2015). Komunikasi dalam Penanggulangan Bencana. Jurnal Simbolika. Volume 1 Nomor 1. Ilmu Komunikasi FISIP UMSU. https://core.ac.uk/download/pdf/326036513.pdf
Umar N. (2013). Pengetahuan dan kesiapsiagaan masyarakat menghadapi bencana banjir di bolapapu kecamatan kulawi sigi sulawesi tengah . http://jks.fikes.unsoed.ac.id/index.php/jks/article/download/542/288
United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR) (2018). Disaster Data Statistics .