## STUDI MANAGERIA : JURNAL MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM
Volume 1, Nomor 2, Desember 2019
http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/studiamanageria
http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/studiamanageria/index
Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah Hijriyah II Palembang

## Syaiful Akhyar
Kementrian Agama Banyuasin, Palembang, Indonesia syaiifulakhyar38@gmail.com
Abstract. The existence of MI Hijriyah II Palembang was in one of the rooms at the bottom of the Hijriyah mushollah which was used as a place of learning for the children around it. Over time the  number  of  students is increasing and  is known  by  the  surrounding community  and  has a positive impact on the progress of education, especially for madrasa-loving education in the city of  Palembang.  This  study  aims  to  understand  the  concept  of  quality  management  from  the planning  and  organizing  aspects  carried  out  in  MI  Hijriyah  II  Palembang  and  analyze  the commitment of the madrasa civitas in maintaining and improving the quality of education. This research  is  evaluative  in  nature,  which  interprets  the  data  created  and  compiled  in  a comprehensive and systematic manner designed to answer questions, test or prove hypotheses. Data collection techniques using observation, interviews and documentation, then presented in triangulation  with  data  reduction  steps,  data  display  and  data  verification,  after  the  data collected then analyzed with qualitative descriptive techniques. To guarantee the quality of the madrasa  as an educational institution in order to develop a variety of creativity, science, and knowledge,  especially  those  relating  to  teacher  competencies  that  include  pedagogical competencies, personality competencies, social competencies and professional competencies, the madrasas need  to  form  a  madrasah  teacher  communication forum,  so  that  competencies the quality of teachers in madrasas can be improved.
Keywords: quality management, planning aspects, organizing and commitment
Abstrak. Keberadaan MI Hijriyah II Palembang Pada  awalnya  berada disalah satu ruangan dibagian  bawah  mushollah  Hijriyah  yang  dijadikan  sebagai  tempat  belajar  bagi  anak-anak yang  ada  disekitarnya.  Lama  kelamaan  jumlah  siswanya  semakin  bertambah  dan  dikenal masyarakat sekitarnya dan memberikan dampak positif bagi kemajuan pendidikan terutama bagi pendidikan yang berbasih madrasah yang ada di kota Palembang. Penelitian ini bertujuan untuk  memahami  konsep  manajemen  mutu  dari  aspek  perencanaan  dan  pengorganisasian yang dilaksanakan di MI Hijriyah II Palembang dan menganalisis komitmen civitas madrasah dalam  menjaga  dan  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Penelitian  ini  bersifat  evaluatif,  yang menginterpretasikan data yang dibuat dan disusun secara menyeluruh dan sistematis yang dirancang  untuk  menjawab  pertanyaan,  menguji  atau  membuktikan  hipotesis.  Teknik pengumpulan  data  menggunakan  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi,  kemudian disajikan secara triangulasi dengan langkah-langkah reduksi data, display data dan verifikasi data,  setelah  data  terkumpul  lalu  dianalisis  dengan  teknik  deskriptif  kualitatif.  Untuk menjamin mutu pihak madrasah sebagai lembaga pendidikan agar  dapat mengembangkan berbagai kreatifitas, keilmuan, dan pengetahuan, terutama yang berkaitan dengan kompetensi guru yang meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi profesional, maka madrasah perlu membentuk forum komunikasi guru madrasah, sehingga kompetensi guru yang ada di madrasah dapat terus ditingkatkan kualitasnya.
Kata kunci : manajemen mutu madrasah, aspek perencanaan, pengorganisasian dan komitmen

## PENDAHULUAN
Dalam konsep pembangunan nasional, Pendidikan menjadi sarana yang paling strategis  dalam  meningkatkan  mutu  sumber  daya  manusia.  Pemerintah senantiasa  mendukung  ide  yang  menempatkan  sektor  pendidikan  sebagai prioritas dalam pembangunan nasional. Hal tersebut tercantum dalam sistem pendidikan  nasional  (sisdiknas)  yang direalisasikan  Undang-Undang nomor 20 tahun 2003 yang menyatakan bahwa:
“ Pendidikan nasional yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar  Negara Republik Indonesia  tahun  1945  berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan bangsa,  bertujuan  untuk  mengembangkan  potensi  peserta  didik  agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggungjawab ” .
Upaya mencapai tujuan pendidikan tersebut membutuhkan peran dan kerja sama semua pihak baik yang bersifat teknis maupun non teknis, seperti sarana  dan  prasarana,  tenaga  pendidik  yang  profesional,  kurikulum,  dana, aparat  pemerintah  dan  masyarakat.  Lebih-lebih  lagi  diera  globalisasi  dan persaingan  bebas  saat  ini  dimana  pendidikan  dituntut  untuk  mampu membantu  bangsa  ini  keluar  dari  berbagai  krisis,  akibat  dari  pesatnya perkembangan teknologi informasi dewasa ini.
Menurut Iriyanto (2006: 59), ada lima aspek  permasalahan berat yang harus  dihadapi  dalam  pembangunan  pendidikan  di  Indonesia  terutama  di daerah, yaitu berkenaan dengan aspek: (1) peningkatan mutu pendidikan; (2) pemerataan pendidikan; (3) efisiensi manajemen; (4) peran serta masyarakat; dan  (5)  akuntabilitas.  Merujuk  dari  kelima  hal  tersebut  diatas,  merupakan tantangan  berat  bagi  dunia  pendidikan  untuk  meningkatkan  mutu  dan efektifitasnya  dalam  mendorong  peningkatan  sumber  daya  manusia  agar mampu  mempersiapkan  dirinya  untuk  menghadapi  perubahan  dan perkembangan budaya dan sosial yang ada dalam masyarakat. Tentunya hasil dari pendidikan tersebut dapat memberikan makna bagi kehidupan, baik masa kini maupun dimasa yang akan datang.
Madrasah sebagai bagian dari penyelenggara pendidikan nasional saat ini  juga  dituntut  untuk  mampu  melakukan  penyelenggaraan  pendidikan sesuai  dengan  standar  nasional  pendidikan  yang  dirumuskan  oleh Pemerintah. Standarisasi yang dimaksud menurut PP nomor 19 tahun 2005 meliputi  standar  kompetensi  lulusan,  standar  isi,  standar  proses,  standar
pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  standar  sarana  prasarana,  standar pengelolaan, standar pembiayaan dan standar penilaian. Dengan melakukan proses  standarisasi  penyelenggaraan  pendidikan  ini  diharapkan  madrasah mampu bersaing dengan sekolah umum khususnya  dalam  penyelenggaraan pendidikan umum. Apalagi dalam proses pengelolaan pendidikan, pemerintah telah  mendorong  adanya  otonomi  pendidikan.  Dengan  demikian  madrasah bisa  lebih  leluasa  dalam  melakukan  proses  manajemen  sekolah  yang mengarah pada peningkatan mutu madrasah.
Pada  kenyataanya  eksistensi  madrasah  selama  beberapa  periode terakhir  agak  terabaikan,  hal  ini  terbukti  dengan  lambatnya  perkembangan dalam  lingkup  internal  madrasah.  Hal  ini  berakibat  kurangnya  animo masyarakat  untuk  menyekolahkan  putra-putrinya  di  madrasah  sangatlah rendah. Hal inilah yang ikut memunculkan perbedaan yang mencolok antara sekolah umum dan madrasah. Tegasnya, di saat madrasah sedang berjuang untuk berlomba-lomba mencari siswa, di lain sisi, sekolah umum justru sibuk menyeleksi calon siswanya dan tentunya akan ada calon siswa yang ditolak untuk belajar di sekolah yang dianggap favorit tersebut.
Untuk  itu  kita  harus  dapat  merubah  pandangan  terhadap  madrasah masa  depan  dengan  tidak  hanya  melihat  madrasah  sebagai  pendidikan keagamaan,  melainkan  harus  dilihat  sebagai  jenis  pendidikan  umum  yang sama dengan sekolah di lingkungan departemen pendidikan, tapi berciri khas Islam.  Untuk  itu  diperlukan  suatu  kebijakan  dan  strategi  yang  mampu mendorong peningkatan kualitas dan mampu mengatasi kekurangan yang ada pada madrasah (Shaleh 2004:12).
Faktor yang menjadi penyebab rendahnya apresiasi terhadap madrasah adalah karena rendahnya mutu manajemen madrasah, kegiatan pembelajaran, keterbatasan  sarana  dan  fasilitas  pendukung  pembelajaran,  serta  masih kurangnya daya dukung ketenagaan yang profesional. Secara spesifik terdapat dua masalah pokok yaitu: (1) anggapan adanya kebijakan yang diskriminatif dari  pemerintah  terhadap  pengelolaan  madrasah,  dan  (2)  rendahnya kepedulian  masyarakat   dalam  hal  ini stakeholders pendidikan  terhadap pengelolaan madrasah.
Pemberdayaan  madrasah  merupakan  suatu  proses  atau  cara  untuk memaksimalkan  potensi  yang  dimiliki  untuk  dikembangkan  secara  optimal sehingga  menjadi  lebih  baik.  Pemberdayaan  madrasah  dalam  rangka meningkatkan kualitas pendidikan dapat melalui berbagai cara salah satunya dengan manajemen mutu madrasah. Program peningkatan mutu pendidikan di  madrasah  akan  dapat  dicapai  apabila  kegiatan  pendidikan  dan
pembelajaran  berjalan  dengan  baik  berhasil  guna  dan  berdayaguna  dengan cara mengupayakan peningkatan kemampuan personil pendidikan.
Yang menarik pada Madrasah Ibtidaiyah  Hijriyah II Palembang, sekolah dasar  berbasis  Islam  yang  terletak  di  lorong  Pasiran  kelurahan  7  Ulu kecamatan  Seberang  Ulu  I  Palembang,  minat  orangtua  murid  untuk memasukkan anak-anaknya cukup tinggi. Berbeda dengan madrasah swasta pada umumnya untuk mendapat siswa sebanyak satu kelas saja sangat sulit yang  disebabkan  kurangnya  minat  orangtua  untuk  memasukkan  anaknya kemadrasah dibandingkan sekolah umum. Dari pantauan peneliti, orang tua murid sudah mulai mendaftarkan anak-anak sebelum penerimaan siswa baru dimulai,  dengan  alasan  takut  tidak  kebagian  kelas  dan  jumlah  kelas  untuk siswa baru tiap tahunnya bisa mencapai lima sampai enam kelas dan masing- masing kelas berjumlah empat puluh orang siswa  dan bisa lebih dari itu bila tidak dibatasi.
MI Hijriyah II Palembang termasuk peringkat ketiga penerimaan siswa baru terbanyak pada tahun pelajaran 2013/2014 dan peringkat pertama yang memiliki  jumlah  siswa  terbanyak  mengalahkan  jumlah  siswa  Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN), yang dapat dilihat dari tabel berikut ini:
Tabel 1 . Data Siswa Lima Madrasah Ibtidaiyah terbanyak di kota Palembang No. Nama Madrasah Ibtidaiyah Lokasi PSB Jumlah Siswa 1. 2. 3. 4. 5. MIN II Palembang Adabiyah 2 Palembang Hijriyah II Palembang Munawariyah Ahliyah II Palembang Kec. IB 1 Kec. IT II Kec. SU 1 Kec. SU II Kec. IB II 237 193 189 143 119 925 926 1072 775 520
Sumber: Rekapitulasi Data Siswa MI Kemenag. Kota Palembang tahun Pelajaran 2013/2014 Berdasarkan  data  rekapitulasi  penerimaan  siswa  baru  madrasah ibtidaiyah tahun pelajaran 2013/2014 yang ada di kementerian Agama kota Palembang, dari sembilan  puluh satu  MI hanya 7,28 persen madrasah  yang menerima  siswa  sebanyak  100  orang  siswa  keatas,  14,59  persen  yang memperoleh  siswa  antara  99-50  orang  siswa  dan  sisanya  78,13  persen menerima  siswa  dibawah  itu.  Bahkan  ada  satu  madrasah  yang  berada dikecamatan Seberang Ulu I Palembang yang tidak memperoleh murid sama sekali  selama  tiga  tahun  terakhir  dan  hanya  memiliki  20  orang  siswa  yang duduk dikelas 4,5 dan 6.
Keberhasilan  proses  belajar  mengajar  siswa  sangat  dipengaruhi  oleh manajemen yang dilaksanakan. Hal ini yang membuat tertarik penulis untuk mengadakan penelitian tentang manajemen mutu madrasah di MI Hijriyah II Palembang,  dan  diharapkan  dengan  penelitian  tersebut  dapat  menjadi sumbang saran bagi madrasah-madrasah khususnya di kota Palembang dan umumnya Sumatera Selatan dalam meningkatkan mutu pendidikannya agar memiliki daya saing dalam masyarakat. Oleh karena itu peneliti ini berjudul Manajemen Mutu Madrasah Ibtidaiyah Hijriyah II Palembang.

## KAJIAN LITERATUR
Secara etimologi manajemen berasal dari bahasa Inggris yaitu manage , yang berarti mengurus, memimpin, mengendalikan, mengemudikan, mengatur. Dan merupakan terjemahan langsung dari kata management berakar dari kata to manage yang  berarti  mengurus,  mengatur,  melaksanakan,  atau  mengelola (Echols & Sadily, 2000: 372).
James  A.F.  Stoner  dan  Charles  wankel  (1986)  memberikan  batasan manajemen  sebagai  proses  perencanaan,  pengorganisasian,  kepemimpinan dan pengendalian anggota organisasi dan penggunaan seluruh sumber daya yang  ada  demi  tercapainya  tujuan  organisasi  yang  telah  ditetapkan. Manajemen merupakan seni dan ilmu dalam perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, motivasi dan pengendalian terhadap orang dan mekanisme kerja untuk  mencapai  tujuan  (Siswanto,  2010:2).  Selanjutnya  Danim  (2006:16) mendefinisikan  manajemen  sebagai  proses  pengkoordinasian  dan pengintegrasian  semua  sumber  baik  manusia  fasilitas  maupun  maupun sumber daya lainnya untuk mencapai tujuan yang diharapkan.
Dilihat  dari  definisi  diatas  ada  empat  proses  dalam  pendeskripsian manajemen antara lain; pertama perencanaan yang mengandung arti bahwa manajer memikirkan kegiatan-kegiatan mereka sebelum dilaksanakan dengan melihat aspek metode rencana atau logika bukan berdasarkan dugaan semata; kedua pengorganisasian  berarti  bahwa  para  manajer  mengkoordinasikan sumber  daya  manusia  dan  material  organisasi.  Kekuatan  organisasi  ini terletak pada kemampuannya untuk menyusun berbagai sumber daya dalam mencapai suatu tujuan; ketiga pengarahan berarti para manajer mengarahkan memimpin dan mempengaruhi bawahannya. Pengarahan disini tidak sekedar perintah  namun  sebaliknya  sebagai  sebuah  sinergitas  dalam  iklim  yang bersahabat;  dan keempat pengawasan  berarti  para  manajer  berupaya menjamin  bahwa  organisasi  bergerak  kearah  tujuan  bila  terjadi penyimpangan terhadap tujuan maka kewajiban manajer untuk mengoreksi dan memperbaikinya.
Secara  etimologi  dalam  kamus  Ilmiah  popular  mutu  dapat  diartikan sebagai kualitas, derajat, tingkat. Dan dalam bahasa Inggris berasal dari kata Quality artinya kualitas. menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia mutu adalah suatu nilai, taraf, derajat atau keadaan (Depdikbud, 1999: 677). Sementara itu para ahli mengartikan mutu dari sudut pandang yang berbeda.
Mutu  ( quality )    merupakan  ide  yang  dinamis  sedang  definisi-definisi yang kaku sama sekali tidak akan membantu. Secara terminologi mutu oleh para  ahli  mempunyai  pengertian  yang  berbeda  tetapi  pada  intinya  hampir sama  diantaranya  Deming  (1986:23),  mengartikan  mutu  adalah  kesesuaian dengan  kebutuhan  pasar.  Mutu  lebih  memberikan  sebuah stressing pada proses untuk memperoleh produk yang sesuai dengan keinginan pelanggan. Dalam dunia pendidikan mutu suatu pendidikan tidak hanya ditentukan oleh seorang guru tetapi juga oleh seluruh elemen sekolah seperti seluruh dewan guru kepala sekolah para pembimbing pengelola staf administrasi  dan seluruh personalia yang terlibat didalamnya.
Sedangkan Fiegenbaum mengartikan mutu adalah kepuasan pelanggan sepenuhnya  ( full  customer  satisfaction ).  Ini  mengandung  arti  bahwa  yang dikatakan  sekolah  bermutu  adalah  sekolah  yang  dapat  memuaskan pelanggannya  baik  pelanggan  internal  maupun  eksternal  (Crosby  Philip  B, 1979:58).  Menurut  Crosby  mutu  adalah  sesuai  yang  disyaratkan  atau distandarkan ( Conformance to requirement ) yaitu sesuai dengan standar mutu yang  telah  ditentukan  baik  inputnya  prosesnya  maupun  outputnya.  Oleh karena  itu  mutu  pendidikan  yang  diselenggarakan  sekolah  dituntut  untuk memiliki standar mutu pendidikan yang baku.
Mutu  menurut  Garvin  dan  Davis  sebagaimana  dikutip  oleh  Nasution (2004:16)  adalah  suatu  kondisi  dinamis  yang  berhubungan  dengan  produk manusia,  proses  dan  tugas  serta  lingkungan  yang  memenuhi  atau  melebihi harapan pelanggan atau konsumen. Selera atau harapan pelanggan pada suatu produk  selalu  berubah  sehingga  kualitas  produk  juga  harus  berubah  atau disesuaikan. Dengan perubahan mutu produk tersebut diperlukan perubahan atau peningkatan keterampilan tenaga kerja perubahan proses produksi dan tugas  serta  perubahan  lingkungan  organisasi  agar  produk  dapat  memenuhi atau melebihi harapan pelanggan.
Dari beberapa definisi tersebut diatas maka dapat disimpulkan bahwa pengertian mutu adalah :
1. Kesesuaian  antara  sesuatu  yang  disyaratkan  atau  distandarkan  dan berhubungan dengan produk jasa manusia  proses dan lingkungan yang memenuhi bahkan melebihi harapan yang dinginkan.
2. Kualitas  merupakan  tujuan  akhir  dari  sebuah  proses  panjang  yang dilakukan oleh organisasi.
3. Merupakan jaminan dari sebuah lembaga kepada pelanggannya. Jadi manajemen mutu adalah proses perencanaan pengorganisasian dan pengendalian  seluruh  anggota  organisasi  dan  penggunaan  seluruh  sumber daya  organisasi  lainnya  demi  tercapainya  tujuan  organisasi,  sesuai  dengan standar  mutu  yang  telah  ditentukan  baik  inputnya  prosesnya  maupun outputnya.
Menurut Bill Creech manajemen mutu tergantung dari lima pilar yang memberikan dasar yang kuat dan harus dijadikan tumpuan dari suatu sistem organisasi.  Dan  setiap  pilar  diibaratkan  sebuah  bangunan  yang  saling menopang  dan  tidak  bisa  dipisahkan.  kalau  salah  satu  pilar  lemah  maka dengan  sendirinya  yang  lain  menjadi  lemah.  Kelima  pilar  tersebut  adalah produk,  proses,  organisasi,  komitmen  dan  pemimpin,  bila  digambarkan sebagai berikut:
Gambar 1 . Pilar Manajemen Mutu
1. Produk  adalah  titik  fokus  untuk  tujuan  organisasi  dan  prestasi.  Produk menjadi titik sentral dari setiap elemen dalam perbaikan dan hanya dapat dicapai pada kerjasama kelompok organisasi.
2. Proses  adalah  tahapan-tahapan  yang  dilakukan  dalam  mencapai  tujuan yang  diinginkan.  Proses  yang  tepat  dimulai  dari  perencanaan  yang memadai dari keputusan yang diambil dan terfokus pada pelanggan.
3. Organisasi  adalah  kerangka  kerja  yang  diandalkan  oleh  seluruh  sistem manajemen untuk mendapatkan hasil kerja yang efisien.
4. Kepemimpinan adalah kegiatan atau seni mempengaruhi orang lain agar mau  bekerjasama  yang  didasarkan  pada  kemampuan  orang  tersebut untuk  membimbing  orang  lain  dalam  mencapai  tujuan-tujuan  yang diinginkan kelompok.
5. Komitmen  adalah  keinginan  dari  setiap  karyawan  untuk  melakukan perubahan guna mencapai perbaikan mutu.
PROSES PRODUK ORGANISASI PEMIMPIN KOMITME N
Yang menjadi titik pusat dari kelima pilar tersebut adalah produk, untuk tujuan  dan  pencapaian  organisasi,  mutu  dalam  produk  tidak  mungkin  ada tanpa  mutu  dalam  proses,  mutu  dalam  proses  tidak  mungkin  ada  tanpa organisasi yang tepat, organisasi yang tepat tidak ada artinya tanpa pemimpin yang memadai dan komitmen yang kuat dari bawah keatas merupakan pilar pendukung dari semua pilar.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  bertujuan  memahami manajemen  mutu  dari  aspek  perencanaan yang  dilakukan,  menjelaskan  pengorganisasian  sumberdaya  madrasah  yang diterapkan,  dan  menganalisis  komitmen  madrasah  dalam  meningkatkan  mutu Pendidikan. Penelitian  menggunakan  pendekatan  deskriptif  evaluatif,  yang menginterpretasikan  data  yang  dibuat  dan  disusun  secara  menyeluruh  dan sistematis untuk  menentukan  nilai  atau  manfaat    dari  suatu  penelitian. Penggunaan  pendekatan  ini  sesuai  dengan  tujuan  pokok  penelitian,  yaitu mendeskripsikan dan menganalisis mengenai manajemen mutu pendidikan di MI Hijriyah II Palembang.
Adapun yang menjadi subjek dan informan dari penelitian ini adalah seluruh subjek penelitian  yaitu kepala madrasah dan seluruh guru MI Hijriyah II Palembang. Mengingat sedikitnya populasi dalam penelitian ini yaitu kurang dari 100, maka yang menjadi  sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  diambil  dari  seluruh  jumlah  populasi yang akan dijadikan responden dalam penelitian ini, yaitu 1 orang kepala madrasah, 32 orang guru dan 2 orang tata usaha.
Data  yang  ditemukan  dalam  penelitian  ini  dijadikan  data  pendukung  dalam penelitian ini dan diklasifikasikan kedalam dua bagian sumber data, yaitu :
1. Sumber data primer
Sumber data primer adalah data yang diambil langsung melalui responden yang bersamgkutan dengan menggunakan metode observasi, wawancara dan dokumentasi yang berkaitan dengan manajemen mutu madrasah di MI Hijriyah II Palembang.
2. Sumber data sekunder
Data skunder adalah data yang diperoleh atau dikumpulkan peneliti dari berbagai sumber yang telah ada dalam bentuk buku, laporan, jurnal dan lain-lain.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini melalui observasi,  wawancara  dan    dokumentasi.  Ketiga  tehnik  pengumpulan  data tersebut  diharapkan  saling  melengkapi  sehingga  memperoleh  data  dan informasi yang valid (sesuai dengan yang diharapkan).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Manajemen  merupakan  kemampuan  dan  keterampilan  khusus  yang  harus dimiliki  oleh  seseorang  dalam  melakukan  suatu  kegiatan  baik  secara perorangan maupun bersama dalam mencapai tujuan yang diharapkan agar tujuan  organisasi  dapat  berjalan  secara  efektif,  produktif  dan  efisien.  Agar pelaksanaan  dalam  manajemen  dalam  berjalan  dengan  baik  perlu  adanya proses perencanaan, pengorganisasian dan komitmen dari seluruh komponen organisasi  yang  terdiri  dari  berbagai  bagian  yang  saling  berhubungan  dan diarahkan dalam rangka pencapaian tujuan organisasi.
Dalam  dunia  pendidikan  manajemen  dapat  diartikan  sebagai  aktivitas memadukan sumber-sumber pendidikan agar terpusat dalam usaha mencapai tujuan  pendidikan  yang  telah  ditentukan  sebelumnya,  dengan  manajemen akan  diketahui  apakah  produk  yang  dihasilkan  akan  bermutu  atau  tidak. Untuk  menentukan  kualitas  dari  suatu  lembaga,  pelangganlah  yang  akan menentukan  apakah  lembaga  tersebut  mutu  produknya  baik  atau  buruk, karena mereka adalah raja yang dapat memilih dan menentukan barang mana yang akan dibeli atau dimanfaatkan. Untuk itu sebuah lembaga harus menjaga kualitas atau mutu yang telah ada atau meningkatkan agar lebih baik dalam rangka menjaga eksistensi mereka dan tidak di tinggalkan oleh pelanggannya. Mutu  dalam  konteks hasil  pendidikan mengacu  pada  prestasi  yang dicapai  pada  setiap  kurun  waktu  tertentu  baik  dalam  bidang  akademik maupun dalam bidang non akademik yang tentunya dapat dicapai oleh subjek pendidikan  baik  guru  atau  siswa  atau  dapat  juga  prestasi  dalam  bidang keunggulan  lokal  tertentu  atau  bahkan  dapat  pula  berupa  kondisi  yang menjadi  unggulan  yang  secara  khusus  berbeda  dari  lembaga  pendidikan lainnya seperti suasana disiplin, keakraban, saling menghormati, kebersihan, mengedepankan adab dan lain sebagainya.
Sasaran  Penjaminan  Mutu  Internal  Madrasah  dalam  Peraturan Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  Tentang  Standar  Nasional  Pendidikan (SNP),  diantaranya  dalam  pasal  2  halaman  (1)  Lingkup  SNP  menjalankan delapan macam standar minimal wajib meliputi standar kompetensi lulusan, standar  isi,  standar  proses,  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan, standar  sarana  dan  prasarana,  standar  pengelolaan  pendidikan,  standar pembiayaan pendidikan, standar penilaian pendidikan.
Untuk  mewujudkan  standar  mutu  tersebut  dibutuhkan  perencanaan, pengorganisasian dan komitmen dari seluruh warga madrasah. Tanpa adanya kerjasama yang baik dari seluruh warga madrasah, semua itu tidak akan dapat berjalan dengan baik bahkan akan terjadi ketimpangan-ketimpangan dalam kegiatan organisasi yang ada dilembaga pendidikan tersebut.

## Perencanaan Manajemen Mutu MI Hijriyah II Palembang
Dalam  merencanakan  pendidikan  agar  bermutu,  perlu  diciptakan  suasana sedemikian  rupa  sehingga  guru-guru  merasa  aman  dan  bebas  dalam mengembangkan  potensi  dan  daya  kreasinya  mereka  dengan  penuh tanggungjawab. Perencanaan merupakan aktivitas konseptual proses berupa pemikiran terhadap hal-hal yang terkait dengan pekerjaan guna mendapatkan hasil  secara  maksimal.  Ada  beberapa  aspek  yang  harus  diperhatikan  dalam perencanaan, antara lain: (1) hasil yang ingin dicapai, (2) siapa saja orang yang akan melakukan, (3) waktu dan skala prioritas,  (4) adanya dana.
Perencanaan meliputi pengaturan tujuan dan mencari cara bagaimana untuk  mencapai  tujuan  tersebut. Planning telah  dipertimbangkan  sebagai fungsi utama manajemen dan meliputi segala sesuatu yang manajer kerjakan. Di dalam merencanakan mutu madrasah, kepala madrasah  memperhatikan visi dan misi dan sasaran dari madrasah. Dalam hal ini peran kepala madrasah harus dapat merencanakan dan  mengkoordinir berbagai kegiatan yang ada dimadrasah.
Rencana  kerja  madrasah  ini  meliputi  rencana  kerja  jangka  menengah dan rencana kerja tahunan. Rencana kerja tersebut  memuat ketentuan yang jelas mengenai:
1. kesiswaan ;
2. kurikulum dan kegiatan pembelajaran ;
3. pendidik dan tenaga kependidikan serta pengembangannya ;
4. sarana dan prasarana;
5. keuangan dan pembiayaan;
6. budaya dan lingkungan madrasah;
7. peran serta masyarakat dan kemitraan;
8. rencana-rencana kerja lain yang mengarah kepada  peningkatan dan pengembangan mutu.
Dalam  merencanakan  kegiatan  madrasah  tersebut  dilakukan  secara musyawarah mufakat dengan seluruh guru dan dan komite madrasah, hal ini dilakukan agar apa yang direncanakan tersebut dapat berjalan secara efektif. Rencana  yang  telah  ditetapkan  tersebut  wajib  dilaksanakan  oleh  seluruh warga madrasah,  yang menjadi tolok ukur dari perencanaan yang dilakukan di MI Hijriyah II Palembang terletak pada kedisiplinan, dimana kedisiplinan merupakan prioritas dalam pengembangan madrasah. Dalam pelaksanaannya dilapangan telah berhasil diterapkan oleh seluruh warga madrasah, baik dari kepala madrasah sendiri, dewan guru, tenaga kependidikan dan seluruh siswa madrasah.
Namun dalam penerapannya masih bersifat tradisional dan menerapkan hukuman dan sangsi bila tidak diindahkan, terutama bagi siswa. Misalnya bagi siswa  yang  terlambat  maka  akan  dicatat  namanya  dibuku  khusus,  bila mengulanginya lagi maka akan diberi sangsi hukuman berupa membersihkan lapangan  sekolah,  WC  atau  berdiri  didepan  kantor  hingga  jam  pelajaran berakhir. Walau agak kurang sesuai dengan norma-norma pendidikan dewasa ini, namun efektifitas dari penerapan hukuman tersebut terlihat jelas dengan tidak  adanya  siswa  yang  terlambat  masuk  ataupun  tidak  mau  mengikuti kegiatan ekstrakulikuler yang telah ditetapkan oleh madrasah seperti, senam pagi dan pramuka.
Dalam menyusun sebuah perencanaan perlu dijelaskan kepada guru dan karyawan  agar  perencanaan  tersebut  dapat  berjalan  dengan  baik.  Disinilah terlihat  peran  kepemimpinan  kepala  madrasah  didalam  mengorganisasikan setiap program kerja dari lembaga pendidikan. Berdasarkan observasi yang dilakukan  kepala  madrasah  telah  berhasil  merangkul  semua  guru  dan karyawan  dalam  mengimplementasikan  rencana  dari  setiap  kegiatan madrasah.
Konsep  dasar  perencanaan  kegiatan  di  MI  Hijriyah  II  Palembang diartikan sebagai konsep filosofi yang melandasi perencanaan dari kegiatan madrasah. Dengan asumsi tersebut diharapkan perencanaan yang dilakukan agar benar-benar komprehensif dan memenuhi kebutuhan yang diharapkan. Menurut David dalam Akdon (2006:79), pada prinsipnya dalam manajemen rencana  strategis  mencerminkan  keinginan  dan  tujuan  organisasi sesungguhnya,  adanya  strategi  implementasi  yang  menggambarkan  cara mencapai tujuan.
Dalam  meningkatkan  mutu  madrasah  ini,  dilakukan  dengan  melalui proses sebagai berikut:
1. Mengadakan rapat setiap awal dan akhir tahun untuk merencanakaan program  kerja  dari  madrasah  dan  evaluasi  dari  kegiatan  yang dilakukan.
2. Membangun  komitmen  bersama  dalam  peningkatan  mutu  madrasah bersama dewan guru.
3. Mewajibkan  staf  dewan  guru  madrasah  untuk  membuat  perangkat pembelajaran dan mengimplementasikannya didalam kegiatan proses belajar mengajar.
4. Mewajibkan  seluruh  staf  dewan  guru  untuk  hadir  tepat  waktu  dan jangan  sampai  terlambat  apalagi  tidak  mengajar,  karena  dalam  hal mendidik siswa merupakan kewajiban yang tidak boleh diabaikan.
5. Mengarahkan  seluruh  siswa  yang  menjadi  tanggungjawabnya  untuk berakhlak mulia dan mengikuti seluruh kegiatan yang telah ditetapkan oleh madrasah.
Dalam  merencanakan  mutu  pendidikan,  peranan  kepala  madrasah mempunyai  fungsi  yang  cukup  sentral.  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat Wahjosumidjo  (2002:  332)  yang  mengatakan  bahwa  kepala  madrasah diharapkan  mampu  menjalin  kerja  sama  dengan  seluruh  komponen  warga madrasah  baik  guru,  tenaga  kependidikan,  orang  tua  siswa,  masyarakat sekitar dan aparat pemerintahan. Dengan demikian setiap perencanaan yang telah  ditetapkan  akan  dapat  berjalan  dengan  baik  lancar  dan  membawa kemajuan bagi lembaga pendidikan yang dipimpinnya.
Untuk menjalankan kegiatan yang telah direncanakan, kepala madrasah MI Hijriyah II Palembang telah mempersiapkan para pendidiknya agar mampu melaksanakan  tugas  yang  telah  diamanatkan  kepada  mereka.  Sebelum kegiatan  yang  telah  direncanakan  dilaksanakan,  kepala  madrasah  telah menyusun langkah-langkah strategik agar organisasi madrasah dapat berjalan dengan  baik,  diantaranya  dengan  membuat  struktur  organisasi  madrasah yang berfungsi sebagai pembagian tugas ( job description) kepada bawahannya sesuai  dengan  kemampuannya  masing-masing.  Hal  ini  dimaksudkan  agar pelaksanaan  program  organisasi  dapat  mencapai  tujuan  dan  sasaran  yang telah direncanakan.
Berdasarkan hasil observasi dan dokumentasi yang ada, menunjukkan bahwa di MI Hijriyah II Palembang kepala madrasah telah menerapkan fungsi manajemen organisasi, meliputi:
1. Telah menempatkan guru sesuai dengan potensi dan kemampuan yang dimiliki dalam kegiatan belajar mengaja.
2. Dalam  mengatur  penggunaan  sarana  dan  prasarana  yang  ada  sesuai dengan kebutuhan siswa, guru dan personel lainnya sehingga terjalin kerjasama yang baik.
3. Kepala madrasah dapat memberikan solusi terhadap berbagai masalah yang dihadapi oleh guru dan personel lainnya.
4. Telah  berhasil  menerapkan  disiplin  kerja  kepada  seluruh  personil madrasah.
Dengan  demikian  jelaslah  bahwa  pengorganisasian,  pengawasan  dan pengendalian yang dilakukan kepala madrasah kepada para guru merupakan suatu  usaha  secara  kontinyu  mengingat  pendidikan  yang  bermutu  juga memerlukan  guru  yang  bermutu.  Kematangan  profesional  guru  menuntut kepala madrasah untuk terus memantau perkembangan kualitas pendidikan. Kepala madrasah selaku pelaksana supervisi diharapkan mampu mendorong
tingkat  pelibatan  personal  yang  terkait  dengan  madrasah  dalam penyelenggaraan  pendidikan.  Juga  memiliki  kemampuan  memberikan informasi  lingkungan  organisasi,  strategi  pencapaian  tujuan  manajemen pendidikan  yang  diterapkan,  cara  dan  sistem  kerja  proporsional  dan komprehensif.

## Komitmen Madrasah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan
Komitmen dapat disebut sebagai kepemilikan tanggung jawab, loyalitas atau pengorbanan seseorang dalam bidang pekerjaannya. Sikap berani mengambil resiko  merupakan  manifestasi  dari  tanggung  jawab  seseorang  terhadap lingkungannya,  organisasi  atau  pekerjaannya.  Bentuk  tindakan  yang  akan muncul  antara  lain  partisipasi  aktif,  berusaha  untuk  menguasai  berbagai kemampuan bidang kerjanya dan lainnya. Sikap terbuka adalah sikap individu untuk menerima masukan dan saran berkaitan dengan hasil pekerjaannya.
Dalam  menciptakan  madrasah  yang  bermutu,  perlu  adanya  komitmen dari seluruh perangkat madrasah disetiap tingkat untuk melakukan evaluasi guna  perbaikan  secara  terus  menerus  agar  tujuan  yang  telah  direncanakan dapat berjalan dengan baik, hal ini tidak akan dapat berjalan dengan baik bila dilakukan setengah hati.
Hubungan  komitmen  dengan  kinerja  berdasarkan  hasil  penelitian menunjukkan  hubungan  yang  positif  dan  signifikan,  artinya  jika  komitmen guru  atau  karyawan  dengan  memberi  informasi  yang  cepat  dalam menyampaikan informasi, memberi kecukupan informasi yang disampaikan kepada  murid  serta  memberi  keakuratan  informasi  yang  didapatkan  akan berpengaruh terhadap kinerja madrasah melalui peningkatan pertumbuhan jumlah murid, tingkat kelulusan murid dan prestasi murid.
Untuk  melihat  bagaimana  komitmen  dari  warga  madrasah  dalam melaksanakan peran dan tugasnya masing-masing sudah terlihat dari bentuk kesadaran  dari  semua  warga  madrasah  untuk  berperan  aktif  dalam melaksanakan  tugas  dan  tanggungjawabnya,  sebagaimana  telah  ditekankan oleh kepala madrasah untuk mendisiplinkan diri disemua lini.  Hasil observasi dari peneliti, bahwa:
1. Terlihat  seluruh  guru  selalu  datang  tepat  waktu  yang  terlihat  dari kehadiran mereka untuk memandu siswanya untuk berbaris bersama dihalaman  madrasah  sampai  mereka  masuk  kekelas  untuk melaksanakan kegiatan pembelajaran.
2. Pada saat jam pelajaran tidak terlihat siswa berkeliaran diluar, kecuali pada saat bel istirahat berbunyi.
3. Dari  hasil  absen  kelas  jarang  terlihat  bahwa  anak-anak  tidak  hadir dengan  tanpa  keterangan,  kecuali  karena  sakit  atau  izin  dengan melampirkan surat.
Berdasarkan hasil observasi diatas, terlihat jelas komitmen dari seluruh warga  madrasah  dalam  menegakkan  kedisiplinan  telah  terlaksana  dengan baik  sesuai  dengan  instruksi  dan  rencana  yang  telah  dibuat.  Hal  ini menunjukkan  rencana  yang  dibuat  tidak  sekedar  bersifat  kuantitas  tetapi kualitas dan efektifitasnya telah terlihat nyata.
Memahami karakteristik siswa dengan cara mengelola potensi masing- masing  siswa,  sehingga  guru  dapat  mendesain  strategi  pelayanan  belajar sesuai  dengan  keunikan  masing-masing  siswa  merupakan  bagian  dari kemampuan pedagogik guru. Sebab, dalam memahami karakteristik siswa ini ada empat macam pemahaman yang harus diperhatikan guru, yakni tingkat kecerdasan,  kreativitas,  cacat  tubuh,  dan  perkembangan  kognitif  siswa (Mulyasa 2012: 79).
Komitmen  organisasi  menunjuk  pada  pengidentifikasian  tujuan karyawan  dengan  tujuan  organisasi,  kemauan  untuk  mengerahkan  segala upaya  kepentingan  organisasi  dan  keterikatan  untuk  tetap  menjadi  bagian organisasi.  Berdasarkan  hasil-hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan menunjukkan bahwa antara komitmen organisasi dan prestasi kerja memiliki hubungan  yang  searah.  Artinya,  apabila  komitmen  organisasi  yang  dimiliki karyawan  tinggi,  akan  dapat  meningkatkan  prestasi  kerja,  demikian  juga sebaliknya.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan uraian dalam pembahasan dan analisis data, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
Konsep manajemen mutu di MI Hijriyah II Palembang berdasarkan visi dan misi madrasah  dengan  berpedoman  rencana  kerja  jangka  menengah  dan  rencana  kerja tahunan  yang  diputuskan  secara  musyawarah  mufakat  oleh  seluruh  warga madrasah. Rencana kerja madrasah tersebut diputuskan dengan berdasarkan hasil evaluasi  kegiatan  yang  telah  dilakukan  pada  tahun  sebelumnya  sebagai  pedoman untuk  kegiatan  tahun  berikutnya,  yang  pengorganisasiannya  berdasarkan    tugas pokok  masing-masing  satuan  tugas,  diantaranya:  telah  menempatkan  guru  sesuai dengan  potensi    dan  kemampuan  yang  dimiliki  dalam  kegiatan  belajar  mengajar, mengatur  penggunaan  sarana  dan  prasarana  yang  ada  sesuai  dengan  kebutuhan siswa, guru dan personel lainnya. Wewenang sepenuhnya  berada dalam mengambil keputusan berada pada pimpinan (Kepala Madrasah), satuan kerja dibawahnya dan berkewajiban  melaksanakan  tugas-tugas  yang  diterima  dari  pimpinan  diatasnya secara berjenjang.
Komitmen di MI Hijriyah II Palembang dibangun berdasarkan fakta integritas untuk    menanamkan  nilai-nilai  kedisiplinan  disetiap  lini  yang  melibatkan  semua pihak  yang terkait baik pemimpin, guru, staf administrasi, peserta didik, serta peran orang tua dan masyarakat. Tanpa adanya komitmen dari pihak-pihak terkait tersebut, manajemen  mutu  madrasah  tidak  akan  dapat  berjalan  dengan  baik,  bahkan  akan terjadi ketimpangan-ketimpangan didalamnya.
Adapun saran yang dapat disampaikan melalui penelitian ini yaitu dalam meningkatkan mutu madrasah perlu dukungan semua pihak agar program-program yang  direncanakan  dapat  berjalan  dengan  baik.  Tanpa  adanya  dukungan  dan kesadaran dari pihak-pihak terkait maka upaya meningkatkan mutu pendidikan tidak akan terlaksana dengan maksimal. Guru sebagai sosok yang diteladani dalam proses pembelajaran harus dapat membantu memperbaiki pribadi dan karakter para siswa dengan terus menerus mengembangkan kompetensi pedagogik. Selain itu, guru harus mampu  berperan  untuk  merencanakan  kegiatan  belajar  mengajar  secara  efektif, memiliki  pengetahuan  yang  cukup  tentang  prinsip-prinsip  belajar  sebagai  dasar dalam  merancang  kegiatan  belajar  mengajar  seperti  merumuskan  tujuan,  memilih bahan, memilih metode, dan menetapkan evaluasi, serta merealisasikan kualifikasi guru, kegiatan belajar mengajar dan memanfaatkan berbagai sumber yang ada dalam pelaksanaan tugas kependidikan

## DAFTAR PUSTAKA
Akdon.  (2009). Strategic  Management  For  Educational  Management (Manajemen  Strategik  untuk  Manajemen  Pendidikan). Bandung: Alpabeta.
Crosby, P. B. (1979). Quality is Free, New York: New American Library. Danim, S. (2006). Menjadi Komunitas Pembelajar. Jakarta: Bumi Aksara. Deming, W. E. (1986). Out of The Crisis . Cambridge: University Press.
Depdikbud. (1999). Pengelolaan Pembelajaran yang Efektif (Materi Pelatihan Calon Kepala Sekolah). Jakarta: Dirjen Dikdasmen.
Echoles,  M,  J.  &  Shadily,  H.  (2000). Kamus  Inggris-Indonesia .  Jakarta:  PT. Gramedia pustaka Utama.
Irianto,  Y.  B.  (2006). Pembangunan  manusia  dan  Pembaharuan  Pendidikan. Bandung: Lab Administrasi Pendidikan UPI.
Mulyasa,  E.  (2012). Manajemen  Berbasis  Sekolah,  Konsep,  Strategi  dan Implementasi. Bandung: Rosdakarya. Nasution, M. N. (2004). Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management) . Jakarta: Ghalia Indonesia.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia.  (2005). Permendiknas  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  Standar  Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar Dan Menengah. Jakarta: BSNP.
Shaleh,  A.R.  (2004). Madrasah  dan  Pendidikan  Anak  Bangsa;  Misi  dan  Aksi .
Jakarta:  PT. Raja Grafindo Persada.
Siswanto, H.B. (2010). Manajemen Kepengawasan . Bandung: Sinar Baru. Stoner, J.A.F., & Charles W. (1986). Management . Third Edition, Prentice-Hall International, Inc. New Jersey: Englewood Clffes.
Undang-Undang  RI  No.  20  Tahun  2003 . (2003) .  Tentang  Sistem  Pendidikan Nasional, Bandung: Citra Umbara. Wahjosumidjo. (2002). Kepemimpinan Kepala Sekolah, tinjauaan teoritik dan permasalahannya. Jakarta: Raja Grafindo Persada.