## ANALISIS PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN TERHADAP PERUBAHAN ZONA NILAI TANAH DI KECAMATAN MAPANGET KOTA MANADO PROVINSI SULAWESI UTARA

## ANALYSIS OF LAND USE CHANGES ON LAND VALUE ZONE CHANGES IN MAPANGET DISTRICT, MANADO CITY, NORTH SULAWESI PROVINCE
Ricky Hot Ropanda Marolop Tua Hamonangan Sihotang (1) , Leonardus Ricky Rengkung (2) , Theodora Maulina  Katiandagho (2)
1) Staf dan peneliti pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN Provinsi Sulawesi Utara/ ASN 2) Staf Pengajar dan Peneliti pada PS Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah, Pascasarjana, Universitas Sam Ratulangi
*Penulis untuk korespondensi : rickysihotang1986@gmail.com Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Rabu, 4 Agustus 2021 Disetujui diterbitkan : Jumat, 13 Agustus 2021

## ABSTRACT
This research aims to describe land use changes and land value zone changes, analyze land use changes to land value zone changes from 2014 to 2019, and predict land use changes for 5 (five) years from 2020 to 2025 in Mapanget District. The analytical methods used in this research are spatial analysis and trend analysis. The results showed that changes in land use increased and decreased, while changes in land The results showed that there was an increase and decrease in land use change, while changes in land value increased every year, land use changes did not directly affect land values because they were influenced by internal and external factors, and the results of land use predictions increased  for  land  use  changes.  settlements  and  offices  &  trade  as  well  as  decreased  land  use  for changes in agricultural land use in Mapanget District.

## Keywords: land use change; land value zone

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan perubahan penggunaan lahan dan perubahan zona nilai tanah, menganalisa perubahan penggunaan lahan terhadap perubahan zona nilai tanah tahun 2014 sampai tahun 2019, serta memprediksi perubahan penggunaan lahan selama 5 (lima) tahun dari tahun  2020  sampai  dengan  tahun  2025  di  Kecamatan  Mapanget.  Metode  analisis  yang  digunakan dalam  penelitian  ini,  yaitu  analisis  spasial  dan  analisis  trend.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa terjadi  peningkatan  dan  penurunan  pada  perubahan  penggunaan  lahan,  sedangkan  perubahan  nilai tanah  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya,  perubahan  penggunaan  lahan  tidak  secara  langsung mempengaruhi  nilai  tanah  dikarenakan  dipengaruhi  oleh  faktor  internal  dan  eksternal,  serta  hasil prediksi penggunaan lahan mengalami peningkatan untuk perubahan penggunaan lahan permukiman dan perkantoran & perdagangan serta penggunaan lahan yang mengalami penurunan untuk perubahan penggunaan lahan pertanian di Kecamatan Mapanget.
Kata Kunci : perubahan penggunaan lahan; zona nilai tanah
Analisis Perubahan Penggunaan Lahan………………...(Ricky Sihotang, Leonardus Rengkung , Theodora Katiandagho)

## PENDAHULUAN
Latar Belakang Sumberdaya
lahan merupakan
sumberdaya  alam  yang  sangat  penting  untuk kelangsungan  hidup  manusia.  Penggunaan sumberdaya  lahan  akan  mengarah  kepada penggunaan  yang secara ekonomi lebih menguntungkan yaitu ke arah penggunaan yang memberikan  penerimaan  keuntungan  ekonomi yang paling tinggi. Oleh karena itu, sumberdaya lahan dapat dikatakan sebagai ekosistem karena adanya hubungan yang dinamis antara organisme yang ada di atas lahan tersebut dengan lingkungannya (Mather,1986).
Pembangunan  suatu  wilayah  dengan adanya  perubahan  penggunaan  lahan  akan berdampak  secara  tidak  langsung  pada  nilai tanah  di  wilayah  tersebut.  Hal  ini  bisa  dilihat pada  saat  terjadi  harga  transaksi  dan  harga penawaran  yang  tiap  tahunnya  selalu  berubah dan cenderung meningkat setiap waktunya.Nilai tanah  yang  diambil  menggunakan  data  harga pasar untuk setiap bidangnya, sehingga gabungan dari nilai-nilai tanah dari setiap bidang tanah  akan  membentuk  sekumpulan  bidang tanah  yang  disebut  dengan  Zona  Nilai  Tanah (ZNT).
Pembangunan  wilayah  Kota  Manado yang semakin berkembang dan terus meningkat terutama  di  beberapa  wilayah,  salah  satunya Kecamatan  Mapanget  yang  dari  tahun  ke  tahun menjadi daerah perkembangan pembangunan Kota Manado. Pembaharuan penggunaan lahan dan nilai tanah  dilakukan  untuk  mengetahui  perubahan penggunaan  dan  nilai  dari  tanah  tersebut. Perubahan  itu  sendiri  tidak  bisa  dihindarkan dikarenakan  pembangunan  Kota  Manado  yang membutuhkan lahan untuk memenuhi permintaan pembangunan  wilayah  Kota  Manado,  terutama Kecamatan Mapanget.
Hasil  perubahan  penggunaan  lahan  dan nilai tanah tiap tahunnya mengalami peningkatan serta  penurunan  terutama  dalam  permintaan penggunaan  lahan.  Hal  ini  yang  membuat diperlukan  prediksi  penggunaan  lahan  selama  5 (lima)  tahun  kedepan  dari  tahun  2020  sampai dengan  tahun  2025  yang  akan  memprediksi perubahan  penggunaan  lahan  yang  terdapat  di Kecamatan Mapanget Kota Manado.

## Alih Fungsi Lahan
Alih  fungsi  lahan  memiliki  artian perubahan atau penyesuaian peruntukan penggunaan,  disebabkan karena  faktor-faktor yang  secara  garis  besar  meliputi  keperluan untuk  memenuhi  kebutuhan  penduduk  yang semakin bertambah jumlahnya dan meningkatnya  tuntutan  akan  mutu  kehidupan yang  lebih  baik.  Konversi  lahan  atau  alih fungsi lahan adalah berubahnya satu penggunaan  lahan  ke  penggunaan  lainnya, sehingga  permasalahan  yang  timbul  akibat konversi  lahan,  banyak  terkait  dengan kebijakan tata guna tanah (Ruswandi, 2005).

## Nilai dan Harga Tanah
Pengertian Nilai Tanah dibedakan antara tanah  yang  diusahakan  ( improved  land )  dan tanah  yang tidak  diusahakan  ( unimproved land ).  Nilai  tanah  yang  tidak  diusahakan adalah harga tanah tanpa bangunan diatasnya. Sedang  nilai  tanah  yang  diusahakan  adalah harga tanah ditambah dengan harga bangunan yang terdapat
di
atasnya (Reksohadiprodjo,1985).Nilai tanah dan harga tanah mempunyai hubungan yang fungsional, dimana harga tanah ditentukan oleh nilai tanah atau  harga  tanah  mencerminkan  tinggi rendahnya  nilai  tanah.  Dalam  hubungan  ini, perubahan  nilai  tanah  serta  penentuan  nilai dengan  harga  tanah  dipengaruhi oleh  faktor  - faktor yang menunjang kemanfaatan, kemampuan  dan  produktifitas  ekonomis  tanah tersebut.

## Rumusan Masalah
Rumusan masalah dalam penelitian ini yang pertama adalah :
1. Bagaimana  perubahan  penggunaan  tanah dan  zona  nilai  tanah  di  Kecamatan Mapanget.
2. Bagaimana  analisis  antara  perubahan penggunaan lahan terhadap perubahan zona nilai tanah.
3. Bagaimana  prediksi  penggunaan  lahan selama  5  tahun  dari  tahun  2020  sampai dengan tahun 2025 di Kecamatan Mapanget.

## Tujuan Penelitian
Tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah untuk:
1. Mendeskripsikan perubahan penggunaan tanah dan perubahan zona nilai tanah.
2. Menganalisa  perubahan  penggunaan  tanah terhadap perubahan zona nilai tanah.
3. Memprediksi  perubahan  penggunaan  lahan selama  5  tahun  dari  tahun  2020  sampai dengan tahun 2025 di kecamatan Mapanget.

## Manfaat Penelitian
Manfaat  dari  penelitian  adalah  dengan ini diharapkan perubahan atau alih fungsi lahan sudah sesuai dengan acuan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang berada di Kota Manado terutama di Kecamatan Mapanget dan perubahan tersebut  dapat  dikontrol  nilai  tanahnya  serta dapat diketahui perkembangan nilai tanah setiap tahunnya yang dapat dijadikan sebagai referensi untuk  kebijakan  yang  berkaitan  dengan  nilai tanah.

## METODE PENELITIAN
Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan  Mapanget  Kota  Manado  Provinsi Sulawesi  Utara  sejak  November  2020  sampai dengan Februari 2021.

## Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini  adalah data  sekunder  yang  diambil  dari Kementerian  Agraria  dan  Tata  Ruang/Badan Pertanahan  Nasional,  Instansi  Pemerintah  Daerah seperti  Bapelitbangda  Kota  Manado,  Dinas  Tata Ruang  Kota  Manado serta  Instansi  terkait lainnya  seperti  Badan  Pemantapan  Kawasan Hutan  (BPKH).  Pengambilan  data sekunder dilakukan  untuk  mendapatkan  gambaran  nyata mengenai  lokasi  penelitian.  Data  yang  digunakan pada  penelitian  ini  menggunakan  data  yang bersumber dari:
a. Peta Administrasi Kota Manado. b. Peta RTRW Kota Manado c. Peta Penggunaan Lahan Kota Manado. d. Peta Zona Nilai Tanah (ZNT) Kota Manado. e. Peta Kerja

## Konsep Pengukuran Variabel
Variabel  yang  akan  digunakan  dalam penelitian ini adalah:
a. Peta Administrasi
Peta  administrasi  adalah  peta  yang menginformasikan  batas-batas  administrative terkecil  suatu  wilayah  sampai  terbesar,  yang diukur berdasarkan informasi batas administratif dengan satuan luasan hektare (M2).
b. Peta RTRW Kota Manado Peta  yang  memuat  informasi  struktur ruang  dan  pola  ruang  dalam  suatu  wilayah administrasi yang dibuat dalam ketelitian skala tertentu,  yang  diukur  berdasarkan  struktur  dan pola ruang Kota Manado tahun 2014-2034.
c. Peta Penggunaan Lahan
Peta  penggunaan  lahan  adalah  peta  yang memberikan  informasi  tutupan  permukaan bumi  baik  yang  merupakan  bentukan  alami maupun buatan manusia. Variabel yang diukur adalah:
1) Luas Penggunaan Lahan (Hektare)
2) Perubahan Penggunaan Lahan (Hektare) 3)  Klasifikasi  Perubahan  Penggunaan  Lahan
(Persentase)
d. Peta Zona Nilai Tanah Peta  zona  nilai  tanah  adalah  informasi yang  memuat  kumpulan  area  yang  terdiri  dari beberapa bidang tanah dengan nilai tanah yang relatif  sama  dan  batasannya  bersifat  imajiner atau  nyata  sesuai  penggunaan  tanahnya. Variabel yang diukur adalah:
1) Nilai Tanah (Rupiah)
2) Perubahan Nilai Tanah (Rupiah)
e. Peta Kerja
Variabel  yang  digunakan  pada  peta  kerja terdiri dari, yaitu:
1) Peta Citra Satelit
Gambaran dari permukaan bumi (citra satelit)  yang  dibuat  dalam  bidang  datar  yang dilengkapi dengan simbol dan penjelas.
2) Peta Pendaftaran Bidang Tanah
Peta yang menggambarkan bidang atau bidang-bidang tanah untuk keperluan pembukuan tanah.
3) Peta Toponimi
Peta  yang  memuat  informasi  tentang nama-nama tempat, wilayah, atau suatu bagian lain dari permukaan bumi termasuk yang bersifat alam  (sungai,  laut,  pegunungan)  yang  buatan (kota, gedung, jalan dan jembatan).
Analisis Perubahan Penggunaan Lahan………………...(Ricky Sihotang, Leonardus Rengkung , Theodora Katiandagho)
4) Peta Batas Kawasan Hutan
Peta yang menggambarkan posisi pal- pal  batas  atau  tugu  batas  kawasan  hutan dengan koordinat tertentu yang telah dipasang di lapangan sebagai lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Berita Acara Tata Batas Kawasan Hutan.
5) Sebaran Titik Sampel
Titik-titik sampel yang diambil pada saat pengambilan  data  dengan  metode  sampel tertentu  untuk  mewakili  sampel  yang  ada  di lokasi penelitian.

## Analisis Data
Analisis yang digunakan dalam penelitian ini, antara lain :

## Analisis Spasial
Analisis spasial adalah sekumpulan teknik yang  dapat  digunakan  dalam  pengolahan  data sistem  informasi  geografis  (SIG).  Penelitian  ini akan menggunakan analisis spasial pada peta zona nilai  tanah  antara  dua  peta  yang  dipilih  sehingga menghasilkan analisa perubahan zona nilai tanah. Serupa dengan zona nilai tanah, peta penggunaan tanah  akan  dianalisis  menggunakan  dua  peta sehingga menghasilkan analisa perubahan penggunaan  tanah.  Kemudian  hasil  analisa perubahan tersebut digabungakan ( Overlay ) untuk dianalisa  pengaruh  perubahan  zona  nilai  tanah terhadap perubahan penggunaan lahan.

## Analisis Trend
Analisis  Trend  merupakan  suatu  metode analisis statistika yang ditujukan untuk melakukan suatu  estimasi  atau  peramalan  pada  masa  yang akan datang. Untuk melakukan peramalan dengan baik  maka  dibutuhkan  berbagai macam  informasi (data)  yang  cukup  banyak  dan  diamati  dalam periode  waktu  yang  relatif  cukup  panjang, sehingga  hasil  analisis  tersebut  dapat  mengetahui sampai  berapa  besar  fluktuasi  yang  terjadi  dan faktor-faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi terhadap perubahan tersebut.
Secara matematis model persamaan analisis trend, yaitu sebagai berikut :
Y´ = a + b X, dimana,
Y : variabel dependen yang dicari trendsnya, a : konstanta,
X : variabel independen dengan waktu (tahun)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perubahan Penggunaan Lahan dan Nilai Tanah Tahun 2014-2019
Perubahan Penggunaan Lahan 2014-2019 Penggunaan  lahan  ( land  use )  adalah pengaturan  penggunaan  lahan.  Hasil  penelitian penggunaan lahan tahun 2014 dan 2019 di wilayah Kecamatan Mapanget dilakukan dengan melakukan  perhitungan  luas  penggunaan  lahan menggunakan software  ArcGis pada  peta  digital penggunaan lahan tahun 2014 dan 2019.
Penggunaan  lahan  di  wilayah  Kecamatan Mapanget dikelompokan menjadi 7 jenis penggunaan,  yaitu:  Tanah  Tidak  ada  Bangunan (kebun  campuran,  tanah  pertanian),  Tanah Permukiman  (perumahan,  perkampungan),  Tanah Perkantoran  dan  perdagangan,  Sungai,  Hutan Lindung, Tanah Jasa, Perairan.
Hal  ini  sejalan  dengan  Sutanto  (1994) klasifikasi  penggunaan  lahan  yang  dibedakan menjadi  Permukiman,  Pertanian,  Perdagangan, Industri,  Transportasi,  Jasa  Rekreasi,  dan  Hutan. Berbeda  dengan  Lean  dan  Goodall  (1976) komponen  penggunaan  lahan  hanya  dibedakan menjadi  2,  yaitu:    Penggunaan  lahan  yang menguntungkan dan Penggunaan lahan yang tidak menguntungkan.  Berikut  hasil  luasan  klasifikasi penggunaan  lahan  di  Kecamatan  Mapanget  tahun 2014 dan 2019.
Tabel  1  diatas  didapatkan  bahwa sebagian besar penggunaan lahan pada Kecamatan  Mapanget  tahun  2014  yaitu  tanah tidak  ada  bangunan,  kebun  campuran,  dan pertanian  seluas  5002.56  Ha  atau  sebesar
82.66% dari luas wilayah Kecamatan Mapanget. Sedangkan  yang  lainnya  digunakan  untuk  tanah permukiman  seluas  824.17  Ha  (13.62%),  serta tanah perkantoran dan perdagangan seluas 133.95 Ha (2.21%). Penggunaan yang paling kecil adalah perairan  seluas  3.37  Ha  (0.06%).  Penggunaan lahan tahun 2019 didapatkan bahwa yang terbesar masih  berupa  tanah  tidak  ada  bangunan,  kebun campuran, dan pertanian dengan luas 4220.07 Ha (69.73%)  meskipun  mengalami  penurunan  seluas 782,49  Ha,  penggunaan  tanah  pemukiman mengalami  peningkatan  menjadi  seluas  1562.23 Ha (25.81%) serta penggunaan lahan untuk tanah perkantoran  dan  perdagangan  juga  meningkat menjadi seluas 181.31 Ha (3%). Penggunaan lahan perairan masih menjadi yang paling rendah seluas 0.19 Ha (00.00%).

## Perubahan Zona Nilai Tanah Tahun 2014 dan 2019
Zona  nilai  tanah  adalah  poligon  yang menggambarkan nilai tanah yang relatif sama dari sekumpulan  bidang  tanah  di  dalamnya  yang batasannya  bisa  bersifat  imajiner  ataupun  nyata sesuai dengan penggunaan tanah. Hasil nilai tanah ini  dilakukan  dengan  menggunakan  perangkat lunak  ( software )  zona  nilai  tanah  dengan  data sampling  di  lokasi  penelitian.  Berikut  hasil perubahan nilai tanah (dalam satuan rupiah) antara tahun 2014 dan 2019 di Kecamatan Mapanget.
Tabel 2 diatas didapatkan perbandingan nilai  tanah  antara  tahun  2014  dan  2019  di Kecamatan  Mapanget.  Hasil  perubahan  nilai tanah  tersebut  dengan  membandingkan  nomor
zona  yang  sama  antara  tahun  2014  dan  2019. Nomor  zona  ini  menggambarkan  polygon-polygon yang dikelompokkan sesuai dengan data sampling di lokasi  penelitian. Hasil  pengolahan  zona nilai  tanah tahun  2014  didapat  harga  terendah  senilai  Rp 66.500,00 dengan  penggunaan  lahannya  yaitu  tanah tidak ada bangunan (tanah pertanian), sedangkan harga tertinggi senilai Rp 909.000,00 dengan jenis penggunaanya yaitu tanah permukiman. Hasil pengolahan zona nilai tanah tahun 2019 diperoleh harga terendah  senilai Rp  116.000,00  yang  penggunaan lahannya tanah tidak ada bangunan (tanah pertanian) sedangkan  untuk  harga  tertinggi  senilai  Rp 5.259.000,00  dengan  jenis  penggunaan  lahannya yaitu tanah permukiman.

## Analisis Perubahan Penggunaan Lahan Terhadap Perubahan Zona Nilai Tanah
Hasil  analisis  perubahan  zona  nilai  tanah terhadap  penggunaan  lahan  dengan  menggunakan overlay spasial  pada software  ArcGis .  Perubahan penggunaan lahan  akan  di  overlay  dengan  perubahan zona nilai tanah di Kecamatan Mapanget.  Berdasarkan klasifikasi  perubahan  penggunaan  lahan  yang  terbesar dan berubah secara signifikan, yaitu sebagai berikut: 1.  Tanah  Pertanian  (tanah  tidak  ada  bangunan) menjadi tanah permukiman
Perubahan  penggunaan  lahan  ini  yang tertinggi  dengan  luasan  mencapai  812.53  Ha (13,43%)  antara  tahun  2014  dan  2019  di Kecamatan  Mapanget.  Perubahan  ini  di  overlay dengan  zona  nilai  tanah  2014  dan  2019  untuk mengetahui  hubungan  antar  keduanya.  Hasil overlay perubahan penggunaan lahan dengan zona nilai tanah sesuai dengan (lampiran IV). 2.  Tanah  Permukiman  menjadi  tanah  tidak  ada bangunan (tanah pertanian) Perubahan penggunaan tanah ini mengalami  penurunan  yang  paling  besar  dengan luasan  mencapai  58.33  Ha  (0.96%).  Hal  yang menyebabkan perubahan  penggunaan  ini  karena faktor  geografi  dan  lingkungan  serta  akses  yang masih sulit sehingga penggunaan lahannya berubah menjadi tanah tidak ada bangunan.
3. Tanah Pertanian (tanah tidak ada bangunan) menjadi
Tanah Perkantoran dan Perdagangan Perubahan  penggunaan lahan  ini  juga mengalami peningkatan tertinggi setelah perubahan  tanah  pertanian  menjadi  tanah permukiman  dengan  31. 94  Ha  (0,53%)  dari  luas keseluruhan  wilayah  Kecamatan  Mapanget  (sesuai lampiran  IV).  Hal  ini  sejalan  dengan  akan dibangunnya  kawasan  perkantoran  dan  pusat pemerintahan Kota Manado yang akan dipindahkan di Kecamatan Mapanget.
Analisis Perubahan Penggunaan Lahan………………...(Ricky Sihotang, Leonardus Rengkung , Theodora Katiandagho)
4.Tanah Permukiman menjadi Tanah Perkantoran dan Perdagangan
Perubahan penggunaan lahan ini mengalami  peningkatan  seluas  23.38  Ha (0.39%).  Hal  ini  juga  sejalan  dengan  poin  C diatas  dengan  banyaknya  perkantoran  dan perdagangan  yang  akan  dibangun  sehingga tanah permukiman yang tidak mendukung dari segi  akses  dan  geografis  dirubah  penggunaan lahannya.

## Prediksi Perubahan Penggunaan Lahan
Prediksi  perubahan  dalam  penggunaan lahan menggunakan analisis trends. Variabel yang diprediksi adalah tanah tidak ada bangunan (tanah pertanian), tanah permukiman, dan tanah perkantoran  dan  perdagangan,  dengan  asumsi variabel penggunaan lahan yang lainnya dianggap konstan/tetap.
Penjelasan tentang prediksi perubahan dari masing-masing  variabel  selama  rentang  tahun 2020  sampai  dengan  tahun  2025  dapat  dijelaskan berikut.
1. Tanah Tidak ada Bangunan (Tanah Pertanian)
Hasil  analisis  trend  untuk  penggunaan  tanah pertanian  didapat  persamaan  regresi  sebagai berikut :
Y’= 5934.9 – 0.90897x, dimana x= tanah tidak ada bangunan
Tabel  3.  Prediksi  Penggunaan  Lahan  Tanah  Tidak  ada Bangunan (Tanah Pertanian) Periode Tahun 2003-2019 No Tahun Luas (ha) Perubahan (%) 1 2003 5604.59 -0.20 2 2004 5593.51 -0.20 3 2005 5582.44 -0.20 4 2006 5571.36 -0.20 5 2007 5560.28 -0.20 6 2008 5502.06 -1.05 7 2009 5429.26 -1.32 8 2010 5401.42 -0.51 9 2011 5231.35 -3.15 10 2012 5117.75 -2.17 11 2013 5000.17 -2.30 12 2014 4933.59 -1.33 13 2015 4827.89 -2.14 14 2016 4590.77 -4.91 15 2017 4433.84 -3.42 16 2018 4374.26 -1.34 17 2019 4232.13 -3.25 Periode Tahun 2020 – 2025 (PREDIKSI) 18 2020 4116.96 -2.72 19 2021 4026.06 -2.21 20 2022 3935.16 -2.26 21 2023 3844.26 -2.31 22 2024 3753.37 -2.36 23 2025 3662.48 -2.42
(sumber: hasil olahan, 2021)
Dari  tabel  terlihat  akan  terjadi  penurunan untuk perubahan penggunaan lahan tanah tidak ada bangunan  (tanah  pertanian)  sampai  dengan  tahun 2025,  hal  ini  dipengaruhi  dengan  semakin bertambahnya  permintaan  tanah  permukiman (perumahan)  dan  tempat  usaha  seiring  dengan bertambahnya  jumlah  penduduk  di  Kota  Manado dari tahun ke tahun. Hal lain yang mempengaruhi permintaan  tanah  tersebut  karena  sesuai  RTRW Kota  Manado  dan  SK  Walikota  Manado  bahwa pembangunan  Kota  Baru  akan  dipusatkan  di Kecamatan  Mapanget  begitu  juga  dengan  pusat pemerintahan provinsi dan daerah.
2. Tanah Permukiman
Hasil  analisis  trend  untuk  penggunaan tanah  permukiman  didapat  persamaan  regresi sebagai berikut :
Y’ = 70.961 + 0.78806 x, dimana x = tanah permukiman
Tabel 4. Prediksi Penggunaan Lahan Tanah Permukiman
Periode Tahun 2003 – 2019 No Tahun Luasan (ha) Perubahan (%) 1 2003 356.67 2 2004 366.03 2.62 3 2005 375.38 2.56 4 2006 384.74 2.49 5 2007 394.09 2.43 6 2008 452.08 14.71 7 2009 522.13 15.50 8 2010 548.67 5.08 9 2011 685.60 24.96 10 2012 776.24 13.22 11 2013 870.87 12.19 12 2014 908.17 4.28 13 2015 1009.97 11.21 14 2016 1239.05 22.68 15 2017 1387.98 12.02 16 2018 1423.78 2.58 17 2019 1562.25 9.73 Periode Tahun 2020 – 2025 (PREDIKSI) 18 2020 1647.08 5.43 19 2021 1725.89 4.78 20 2022 1804.69 4.57 21 2023 1883.49 4.37 22 2024 1962.31 4.18 23 2025 2041.11 4.02
Sumber: Hasil Olahan, 2021
Dari  tabel  4  dapat  disimpulkan  bahwa permintaan  tanah  untuk  penggunaan  lahan  tanah permukiman  meningkat  sampai  dengan  tahun 2025. Peningkatan luas prediksi penggunaan lahan tanah permukiman sebesar 5,02% setiap tahunnya. Hal ini terlihat dengan semakin banyaknya tempat permukiman  atau  perumahan  terutama  dengan adanya  pembangunan  Kota  Baru  dan  Kawasan Siap Bangun (Kasiba) di Kecamatan Mapanget.
3. Tanah Perkantoran dan Perdagangan
Hasil  analisis  trend  untuk  penggunaan  tanah perkantoran dan perdagangan didapat persamaan regresi sebagai berikut :
Y’ = 30.182 + 0.1209 x, dimana x = tanah perkantoran dan perdagangan
Tabel 5. Prediksi Penggunaan Lahan Tanah Perkantoran Periode Tahun 2003 – 2019 No Tahun Luasan (Ha) Perubahan (%) 1 2003 14.45 2 2004 16.17 11.92 3 2005 17.90 10.65 4 2006 19.62 9.63 5 2007 21.34 8.78 6 2008 21.57 1.08 7 2009 24.32 12.75 8 2010 25.62 5.35 9 2011 58.76 129.35 10 2012 81.72 39.07 11 2013 104.67 28.08 12 2014 133.95 27.97 13 2015 137.85 2.91 14 2016 145.89 5.83 15 2017 153.89 5.48 16 2018 177.67 15.45 17 2019 181.33 2.06 Periode Tahun 2020 – 2025 (PREDIKSI) 18 2020 199.53 10.04 19 2021 211.62 6.06 20 2022 223.71 5.71 21 2023 235.80 5.40 22 2024 247.89 5.13 23 2025 259.98 4.88
(sumber : hasil olahan, 2021)
Dari  model  persamaan  sesuai  dengan grafik  diatas  dilakukan  analisis  trends  untuk memprediksi  luas  penggunaan  lahan  tanah perkantoran dan perdagangan sampai dengan tahun 2025.  Hasil  prediksi  luas  penggunaan  lahan mengalami  peningkatan  sebesar  6,45%  setiap tahunnya  (sesuai  tabel.5),  hal  ini  disebabkan semakin  banyaknya  pembangunan  tempat  usaha, rumah toko (ruko) serta pembangunan perkantoran swasta  maupun  perkantoran  milik  Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara ataupun Pemerintah Kota Manado yang dipusatkan di Kecamatan Mapanget.
4. Sungai Penggunaan lahan untuk sungai sesuai data time series tahun 2003 sampai dengan tahun 2019 di Kecamatan Mapanget tidak mengalami perubahan  yang  signifikan  seakan  cenderung tetap/konstan. Hal ini dikarenakan penggunaan sungai  yang  merupakan  faktor  alam  diatur untuk  pengelolaan  dan penggunaanya,  selain itu  dalam  RTRW  Kota  Manado  juga  diatur untuk  penggunaan  sungai  dalam  Peraturan
Daerah (Perda). Diasumsikan perubahan penggunaan  lahan  untuk  sungai  dianggap konstan/tetap  dikarenakan  garis  linier  lurus, disimpulkan  bahwa  perubahan  penggunaan sungai  tidak  begitu  signifikan  karena  hanya sebesar  0.2%  setiap  tahunnya,  sehingga diasumsikan tidak berubah dan cenderung tetap. Hal  ini  dikarenakan  sungai  merupakan  faktor alam  yang  diatur  dalam  penggunaannya sehingga  alih  fungsi  nya  sudah  diatur  didalam peraturan.
5.  Hutan Lindung Penggunaan  lahan  untuk  hutan  lindung berdasarkan  data  time  series  sama  hal  nya dengan  penggunaan  lahan  untuk  sungai  tidak mengalami  perubahan  yang  signifikan  dan dapat  diasumsikan  juga  tetap  atau  konstan. Sesuai  dengan  model  persamaan  untuk  jenis penggunaan  lahan  hutan  lindung  dilakukan analisis  regresi  untuk  memprediksi  luas  hutan lindung  sampai  dengan  tahun  2025  di Kecamatan Mapanget. Hasil prediksi menunjukan perubahan luas penggunaan lahan hutan  lindung  tidak  berubah  secara  signifikan hanya sebesar 0.2 % bahkan cenderung semakin kecil setiap tahunnya, hal ini dikarenakan hutan lindung  dipelihara  dan  diatur  penggunaannya oleh undang-undang.
6. Tanah Jasa Penggunaan  lahan  untuk  tanah  jasa  sesuai dengan data time series dari tahun 2003 sampai dengan  tahun  2019  juga  cenderung  tidak mengalami  perubahan  yang  signifikan  setiap tahunnya.
7. Perairan Jenis penggunaan lahan perairan di Kecamatan Mapanget  serupa  dengan  penggunaan  lahan sungai cenderung tetap/konstan.

## Deviasi Antara Data Riil dengan Data Prediksi Penggunaan Tanah
Pada  Tabel  6  berikut  ini  dijelaskan tentang  deviasi  atau  perbedaan  yang  terjadi akibat  dari  memprediksi  perubahan  lahan  di Kecamatan  Mapanget  berdasarkan  7  variabel yaitu  Tanah  Tidak  ada  Bangunan  (Tanah Pertanian), Tanah Permukiman, Tanah Perkantoran  dan  Perdagangan,  Sungai,  Tanah Jasa, Hutan Lindung, dan Perairan, dimana terdapat
Analisis Perubahan Penggunaan Lahan………………...(Ricky Sihotang, Leonardus Rengkung , Theodora Katiandagho)
3  variabel/lahan  yang  mengalami  perubahan  baik penurunan  maupun  penambahan,  sedangkan  lahan lainnya yaitu sungai, hutan lindung, tanah jasa serta perairan  dianggap  konstan.  Lahan  yang  mengalami penurunan yaitu Tanah Tidak ada Bangunan (Tanah Pertanian)  sedangkan  lahan  yang  mengalami penambahan adalah Tanah Permukiman dan Tanah Perkantoran dan Perdagangan.
Tabel 6. Deviasi Data Riil dengan Data Prediksi
No. Tahun Data Riil (ha) Data Prediksi (ha) Deviasi (ha) % 1 2019 6052.09 6043.18 -8.91 0.14722 2 2020 6052.09 6043.18 -8.91 0.14724 3 2021 6052.09 6043.18 -8.91 0.14725 4 2022 6052.09 6043.18 -8.91 0.14727 5 2023 6052.09 6043.18 -8.91 0.14729 6 2024 6052.09 6043.18 -8.92 0.14730 7 2025 6052.09 6043.17 -8.92 0.14732 Rata-rata 6052.09 6043.18 -8.91 0.14727
Jumlah  luasan  keseluruhan  lahan  di Kecamatan  Mapanget  seluas  6052.09  ha,  yang merupakan  data  riil,  sedangkan  jumlah  luasan  data prediksi  bervariasi  antara  6043.17  sampai  dengan 6043.18. Hasil ini menunjukkan bahwa hanya terjadi perbedaan  yang  tidak  siginifikan  antara  data  riil dengan  data  prediksi  yaitu  rata-rata  -8.91  ha (0.14727%).

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  dari penelitian  yang  telah  dilakukan  didapat  beberapa kesimpulan, antara lain:
1. Perubahan  penggunaan  lahan  yang  mengalami peningkatan  terjadi  pada tanah  permukiman serta  tanah  perkantoran  dan  perdagangan sedangkan yang mengalami penurunan terjadi pada tanah tidak ada bangunan (tanah pertanian).
Perubahan  nilai  tanah  terjadi  pada  semua  zona tetapi  tidak  merata  peningkatannya  pada  setiap zona dan cenderung terjadi gap yang signifikan.
2. Perubahan penggunaan lahan ini cenderung tidak merata di setiap kelurahan yang menyebabkan perubahan  penggunaan lahan  hanya  terjadi di beberapa kelurahan saja. Perubahan penggunaan  lahan  tidak  secara  langsung mempengaruhi nilai tanah di wilayah Kecamatan  Mapanget tersebut,  melainkan dipengaruhi  juga  oleh  beberapa  faktor  antara lain: keberadaan lokasi dengan akses jalan, akses lokasi  dengan  tempat  strategis  seperti:  pasar, rumah  sakit,  dan  tempat  publik  serta  topografi dari area lokasi tersebut.
3. Prediksi  penggunaan  lahan  selama  5  (lima) tahun  dari  tahun  2020  sampai  dengan  2025 yang  mengalami  peningkatan  terjadi  pada tanah permukiman serta tanah perkantoran dan perdagangan,  sementara  prediksi  penggunaan tanah  tidak  ada  bangunan  (tanah  pertanian) mengalami penurunan.

## Saran
Setelah  melaksanakan  penelitian  ini, didapatkan  beberapa  saran  untuk  perbaikan penelitian selanjutnya, antara lain sebagai berikut:
1. Data  nilai  tanah  yang  digunakan  sebaiknya diambil dari transaksi jual beli dengan sampel yang rapat dan berbasis bidang dan tersebar di seluruh  wilayah  penelitian  sehingga  benar- benar mencerminkan nilai tanah setiap bidang di  seluruh  kelurahan  pada  Kecamatan Mapanget. Sebelum melakukan analisis spasial sebaiknya dilakukan penyamaan kelas penggunaan tanah pada peta penggunaan tanah yang  akan  di  analisis  untuk  mempermudah dalam proses analisis.
2. Sesuai dengan prediksi perubahan penggunaan lahan  selama  5  (lima)  tahun  dari  tahun  2020 sampai dengan tahun 2025 terjadi peningkatan dan penurunan untuk beberapa jenis penggunaan  lahan,  hal  ini  tentu  harus menyesuaikan  dengan  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  (RTRW)  Kota  Manado  sehingga diharapkan perencanaan pembangunan wilayah  Kota  Manado  khususnya  Kecamatan Mapanget sesuai dengan RTRW.

## DAFTAR PUSTAKA
Lean  dan  Goodall.  1979.Komponen  Penggunaan Lahan.
Mather,  A.  S.  1986. Land  Use.  Longman  Group U.K.Limited . New York.
Reksohadiprodjo,  S.  1985.  Ekonomi  Perkotaan.
Yogyakarta: BPFE.
Ruswandi,  A.  2005.  Dampak  Konversi  Lahan
Pertanian Terhadap Perubahan Kesejahteraan Petani dan Perkembangan Wilayah.  Thesis.  Institut  Pertanian
Bogor.
Sutanto.  1994.  Penginderaan  Jauh  Jilid  2. Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta.