Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)

## PENCAPAIAN TARGET MDG’s KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013
Nugrahini Susantinah Wisnujati wisnujatinugrahini@uwks.ac.id Dosen pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Wijaya Kusuma Surabaya (1,2)

## ABSTRAK
Judul penelitian ini adalah pencapaian target MDG’s Kabupaten Bojonegoro. Tujuan  Penelitian  ini  adalah  mengetahui  situasi  pencapaian  target-target  MDG’s Kabupaten Bojonegoro sampai dengan tahun 2014 dan  mencermati  tantangan  yang dihadapi;  memperkuat  komitmen  Pemerintah  Daerah  dan  berbagai  pihak  yang berkepentingan  dalam  mendukung  tujuan-tujuan  MDG’s;  menjadi  bahan informasi  sekaligus  masukan  bagi  Pemerintah,  Pemerintah  daerah  dan  pihak- pihak  terkait  dalam  merencanakan  dan  melaksanakan  kegiatan  percepatan pencapaian  tujuan-tujuan  pembangunan  millenium  di  wilayahnya;  sebagai  salah satu upaya untuk percepatan pencapaian target MDG’s di Kabupaten Bojonegoro. Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  Analisis  Pencapaian  MDG’s  dan Analisis  Kecenderungan  (Trend  Analysis)  MDG’s.  Hasil  analisa  dalam penyusunan  dokumen  laporan  pencapaian  target  MDG’s  tahun  2013  Kabupaten Bojonegoro,  disajikan  secara  deskriptif  dilengkapi  dengan  tabel-tabel  maupun grafik untuk memudahkan dalam memperoleh informasi hasil analisis.
Kata Kunci: MDG’s, Analisis Pencapaian, Analisis Trend.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Kabupaten  Bojonegoro,  dalam  mewujudkan  tujuan  pembangunan  daerah yang  seiring  dengan  tujuan  pembangunan  millenium  ( Millenium  Development Goals ), telah menyusun suatu rangkaian tindakan yang konkrit dan komprehensif, yang  dilaksanakan  mulai  dari  perencanaan  hingga  implementasi  dalam meningkatkan  pelayanan  dasar  yang  ber-kelanjutan  dari  tingkat  Pemerintah Kabupaten hingga Pemerintahan Desa.
Komitmen  Pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro  tetap  padu,  yakni  terus berupaya  mengikuti  langkah–langkah  percepatan  pembangunan  melalui  pencapaian tujuan pembangunan millennium secara optimal  hingga 2015. Komitmen ini, tidak lepas  dari  amanat  Instruksi  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  3  Tahun  2010 tentang  Program  Pembangunan  yang  Berkeadilan,  yang  mengamanahkan  untuk “mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai tugas, fungsi dan kewenangan masing-masing,  dalam  rangka  pelaksanaan  program-program  pembangunan  yang berkeadilan,  yang  meliputi:  pro  rakyat;  keadilan  untuk  semua  ( justice  for  all ); serta  pencapaian  tujuan  pembangunan  millennium  (MDG’s)”.  Dasar  pijakan  dari upaya  ini  adalah  mengikuti Peta  Jalan  Percepatan  Pencapaian  Tujuan Pembangunan  Millennium sebagaimana  telah  dibuat  oleh  pemerintah  melalui Badan Perencanaan Nasional.
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Kabupaten Bojonegoro secara reguler senantiasa  melakukan  monitoring  dan melaporkan pencapaian sasaran MDG’s, sebagai salah satu bentuk akuntabilitas dan komitmen  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Bojonegoro  dalam  mendukung Pemerintah Pusat dalam mewujudkan Tujuan Pembangunan Millenium (MDG’s). Untuk  itu,  suatu  terobosan  yang  dilakukan  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Bojonegoro  adalah  memotret  lebih  mendetil  kondisi  pencapaian  target-target MDG’s  melalui  analisa  mendalam  dengan  harapan  agar  capaian  MDG’s  dapat memberikan  gambaran  kontribusi  Pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro  terhadap capaian di Indonesia. Di sisi lain hasil dari pekerjaan ini diharapkan akan menjadi bahan  masukan  ( reference )  bagi  Pemerintah  dan  pihak-pihak  terkait  dalam merencanakan  pembangunan  yang  terkait  dengan  tujuan  pembangunan millennium di suatu wilayah/daerah.
Maksud dan Tujuan.
Penyusunan  laporan  pencapaian  target  MDG’s  Kabupaten  Bojonegoro dimaksudkan  untuk  memberikan  gambaran  secara  lebih  mendalam  tentang pencapaian  target-target  MDG’s  di  Kabupaten  Bojonegoro  sampai  dengan  tahun 2014.
Adapun  tujuan  penyusunan  dokumen  laporan  pencapaian  target  MDG’s Kabupaten Bojonegoro adalah:
1) mengetahui  situasi  pencapaian  target-target  MDG’s  Kabupaten  Bojonegoro sampai dengan tahun 2014 dan mencermati tantangan yang dihadapi;
2) memperkuat  komitmen  Pemerintah  Daerah  dan  berbagai  pihak  yang berkepentingan dalam mendukung tujuan-tujuan MDG’s;
3) menjadi  bahan  informasi  sekaligus  masukan  bagi  Pemerintah,  Pemerintah daerah  dan  pihak-pihak  terkait  dalam  merencanakan  dan  melaksanakan kegiatan  percepatan  pencapaian  tujuan-tujuan  pembangunan  millenium  di wilayahnya;
4) sebagai  salah  satu  upaya  untuk  percepatan  pencapaian  target  MDG’s  di Kabupaten Bojonegoro.

## Referensi Hukum.
Referensi  hukum  yang  digunakan  dalam  penyusunan  dokumen  laporan pencapaian target MDG’s Kabupaten Bojonegoro adalah:
1) Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  25  Tahun  2004  tentang  Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);
2) Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  11  Tahun  2009  tentang Kesejahteraan Sosial;
3) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244);
4) Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  58  Tahun  2005  tentang Pengelolaan  Keuangan  Daerah  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun 2007 Nomor 140);
5) Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  38  Tahun  2007  tentang Pembagian  Urusan  Pemerintahan  antara  Pemerintah,  Pemerintahan  Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Indonesia  Tahun  2007  Nomor  82,  Tambahan  Lembaran  Negara  Republik Indonesia Nomor 4737);
6) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang RPJMN 2010-2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor );
7) Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  166  Tahun  2014  tentang Program  Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan  (Lem-baran  Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor );
8) Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 tentang  percepatan Pelaksanaan Pembangunan Nasional 2010;
9) Instruksi  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  3  tahun  2010  tentang  Program Pembangunan Yang Berkeadilan;

## Ruang Lingkup.
Ruang  lingkup  laporan  adalah  mencakup  analisa  pencapaian  seluruh tujuan  pembangunan  millenium  (MDG’s)  Kabupaten  Bojonegoro  pada  kondisi sampai  dengan  tahun  2014.  Laporan  ini  juga  menyajikan  kondisi  dan kecenderungan pencapaian masing-masing target MDG’s di Kabupaten Bojonegoro serta tantangan dan upaya-upaya strategis untuk percepatan pencapaian MDG’s.

## TINJAUAN PUSTAKA Penilaian Capaian MDG’s
MDG’s  menempatkan  pembangunan  manusia  sebagai  fokus  utama pembangunan,  memiliki  tenggat  waktu  dan  kemajuan  yang  terukur.  Batas  waktu yang disepakati untuk pencapaian target MDG’s ini adalah tahun 2015. Penjelasan secara rinci mengenai indikator MDG’s dan sumber data dapat dilihat pada Tabel 2  dan  Tabel  3  mengenai  Data  dan  Sumber  data.  Langkah  teknis  paling  penting dari  pengenalan  indikator  MDG’s  dan  sumber  data  ini  adalah  mengetahui indikator  MDG’s  apa  saja  yang  tersedia  di  kabupaten  bersangkutan  dan  data tersebut dapat diperoleh dari instansi mana.
Penilaian  MDG’s  merupakan  penilaian  atas  pencapaian  target  MDG’s dengan acuan standar global yang telah disepakati oleh negara-negara anggota PBB. Tenggat  waktu  yang  disepakati  untuk  pencapaian  target  MDGs  ini  adalah  tahun 2015.  Penilaian  ini  dapat  pula  digunakan  unt uk  me lihat   pe ncap a ia n pe mba ng u na n  Ka bu pat e n/ Ko t a,   dibandingkan  dengan  pencapaian  tingkat Provinsi  dan  Nasional,  apakah  pencapaiannya  lebih  baik  atau  lebih  buruk. Penilaian  MDG’s  memiliki  fokus  untuk  melihat  pencapaian  atas  target-target standar  yang  telah  ditetapkan  dalam  deklarasi  MDG’s,  yang  berarti  bahwa indikator-indikator yang digunakan dalam penilaian ini seluruhnya menggunakan indikator  MDG’s.  Meski  demikian  pada  prinsipnya  indikator-indikator penilaian  ini  dapat  diselaraskan  dengan  kebutuhan  masing-masing  daerah. Indikator standar MDG’s  yang dianggap kurang relevan  bagi  suatu daerah dapat dilokalkan  dan  diselaraskan  dengan  mempertimbangan  kebutuhan  daerah,  atau tidak dimasukkan samasekali dalam penilaian.
Nilai-Nilai  indikator  MDG’s  yang  dimanfaatkan  dalam  penilaian  dapat diperoleh dengan dua cara yaitu:
 Nilai  indikator  yang  sudah  jadi merupakan  nilai  yang  langsung  dapat digunakan  dari  sumbernya,  misalnya:  proporsi  penduduk  di  bawah  garis
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
kemiskinan,  angka  melek  huruf  15-24  tahun,  angka  kematian  ibu  (AKI)  dan angka kematian bayi (AKB) dan sebagainya. Walaupun demikian ketersedian dan kualitas datanya dapat berbeda-beda antara satu daerah dengan daerah yang lain. Nilai  tersebut  dapat  digunakan  langsung  untuk  peniliaian  MDG’s,  karena  telah disiapkan  di  SKPD  atau  BPS  daerah  sesuai  dengan  definisi  indikator  MDG’s. Sementara itu;
 Nilai indikator yang harus diolah , misalnya: angka partisipasi murni perempuan terhadap  laki-laki  di  jenjang  SD/SMP  dan  prevalensi  balita  kurang  gizi. Indikator  angka  partisipasi  murni  perempuan  terhadap  laki-laki  harus  diolah dari  data  dasar  jumlah  anak  perempuan  pada  usia  dan  jenjang  pendidikan tertentu  yang  dibandingkan  dengan  jumlah  anak  perempuan  usia  tersebut  di daerah yang sama untuk nilai indikator APM perempuan yang diperbandingkan dengan  APM  laki-laki,  dihitung  dengan  cara  yang  sama.  Sedangkan  indikator prevalensi  balita  kurang  gizi  diperoleh  dengan  menjumlahkan  total  balita  gizi kurang  dan  gizi  buruk  yang  dibandingkan  dengan  total  balita  di  daerah tersebut.
Penilaian  MDG’s  berguna  untuk  mengetahui  pencapaian  pembangunan Kabupaten/Kota  atas  target  MDG’s.  Hasil  penilaian  ini  disimbolkan  dalam  tiga warna, yaitu:
 Warna merah menunjukkan  capaian  pembangunan  masih “ jauh  dari  arah pencapaian ”;
 Warna kuning menunjukkan capaian pembangunan “dalam  arah pencapaian” ( on-track );
 Warna hijau menunjukkan  capaian  pembangunan “ telah  mencapai target ”.
Dengan  demikian,  melalui  penilaian  ini  dapat  diketahui  pencapaian Kabupaten/Kota  atas  target  MDG’s  baik  secara  umum  untuk  seluruh  indikator maupun  untuk  tiap  indikator,  serta  dapat  dibandingkan  dengan  pencapaian  di tingkat  Provinsi  maupun  Nasional.  Melalui  penilaian  ini,  daerah  dapat  melihat indikator  yang  pencapaiannya  masih  kurang  dan  harus  menjadi  fokus  untuk melakukan upaya-upaya percepatan pencapaiannya.
Untuk  melakukan  penilaian  capaian  MDG’s  sehingga  dapat  ditentukan kategori  pencapaian  target  MDGs  yang  disimbolkan  dengan  warna  (merah, kuning,  dan  hijau),  telah  dikembangkan  formula  baku  sebagaimana  pada  buku Pedoman Pengumpulan Data dan Penghitungan Indikator MDG’s Kecamatan (Buku Seri  9,  BPS  Monitoring  MDG’s),  maupun  Buku  saku  MDG’s:  Peningkatan pelayanan  sosial  untuk  Ibu  dan  Anak  melalui  pemantauan  indikator  MDG’s  di tingkat  Kabupaten  di  Indonesia,  yang  diterbitkan  oleh  UNICEF,  maka  secara ringkas penentuan kategori pencapaian target MDG’s adalah sebagai berikut:
1) Untuk  indikator  MDG’s  yang  memiliki  standar  target  kuantitatif,  penentuan kategori  warna  menggunakan  nilai  indeks  indikator  (NII),  dengan  ketentuan sebagaimana tabel berikut:
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)

## Tabel 1.
Nilai Interval NII dan Interpretasi Kategori
Pada Indikator MDG’s dengan Target Kuantitatif Nilai Interval NII Interpretasi Kategori NII ≤ 0 NII = Hijau
0 < NII ≤ 0,25
NII = Kuning
NII > 0,25 NII = Merah
2) Untuk  indikator  MDG’s  yang  memiliki  target  kualitatif dengan  nilai  proporsi penyebut : penentuan kategori warna menggunakan  nilai  indeks  indikator (NII), dengan ketentuan pada tabel berikut:

## Tabel 2.
Nilai Interval NII dan Interpretasi Kategori Pada Indikator MDG’s dengan Target Kualitatif dengan Uraian Indikator memiliki Nilai Proporsi Penyebut
Nilai Interval NII Interpretasi Kategori NII ≤ 0,025 NII = Hijau
0,025 < NII ≤ 0,05 NII =
Kuning
NII > 0,05
NII = Merah
3) Untuk  indikator  dengan  target  kualitatif tanpa  nilai  proporsi  penyebut : penentuan  kategori  warna  menggunakan  ketentuan  sebagaimana  ketentuan terdahulu yaitu:
 Hijau ;  sudah  tercapai  (capaian  Kabupaten/Kota  sama  atau  lebih  baik  dari target MDG’s 2015);
 Kuning ;  mendekati  harapan  (capaian  Kabupaten/Kota  lebih  baik  dari capaian rata-rata nasional dan masih lebih buruk dari target capaian MDG’s 2015).
 Merah ;  butuh  perhatian  ekstra  (capaian  Kabupaten/Kota  lebih  buruk  dari capaian rata-rata nasional maupun target capaian MDG’s 2015).
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)

## Capaian MDG’s di Indonesia Tahun 2013.
Indonesia  sebagai  salah  satu  negara  yang  ikut  menandatangani  tujuan pembangunan  millennium  (MDG’s)  berkomitmen  mewujudkan  delapan  tujuan tersebut  sebagai  perwujudan  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  dan kualitas hidup yang lebih baik. Secara nasional komitmen tersebut dituangkan ke dalam berbagai dokumen perencanaan nasional, antara lain dalam RPJMN Tahun 2004 –2009, kemudian dipertegas pada RPJMN 2010-2014 dan Instruksi Presiden Republik Indonesia (Inpres) Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan. Meskipun  hambatan dan tantangan pencapaian tujuan tersebut cukup  banyak,  namun  berbagai  prestasi  pembangunan  diketahui  telah  melampui target  MDG’s,  seperti  penanggulangan  kemiskinan  dan  kelaparan  berat,  dan pendidikan untuk semua ( education for all ).
Dalam memenuhi komitmen tersebut Indonesia menghadapi tantangan global yang tidak ringan. Perdagangan bebas, harga minyak yang masih meningkat diikuti oleh  subsidi  BBM  yang  semakin  membengkak,  perubahan  iklim  dan  pemanasan global  yang  dampaknya  pada  harga  pangan  yang  semakin  mahal,  mewarnai dinamika sosial dan ekonomi pembangunan secara nasional.
Capaian  tujuan  MDG’s  secara  nasional  berdasarkan  “Laporan  Pen-capaian
Tujuan  Pembangunan  Millennium  di  Indonesia  2013”,  dapat  dikelompokkan menjadi  tiga.  Pertama,  tujuan  yang  telah  berhasil  dicapai.  Kedua,  tujuan  yang menunjukkan  kemajuan  bermakna  dan  diharapkan  dapat  dicapai  pada  atau sebelum  tahun  2015.  Ketiga,  tujuan  yang  masih  memerlukan  upaya  keras  untuk mencapainya.
Tujuan-tujuan MDG’s yang telah tercapai adalah:
 MDG’s 1 , yaitu proporsi penduduk dengan pendapatan kurang dari USD 1,00 (PPP) per kapita per hari;
 MDG’s  3 ,  yaitu  Rasio  perempuan  terhadap  laki-laki  di  tingkat  pendidikan dasar, menengah dan tinggi; dan rasio angka melek huruf perempuan terhadap laki-laki umur 15-24 tahun;
 MDG’s  6 ,  yaitu  angka  kejadian,  prevalensi  dan  tingkat  kematian,  serta proporsi jumlah kasus tuberkulosis yang ditemukan, diobati dan disembuhkan dalam program Directly Observed Treatment Short Course (DOTS);
 MDG’s 7 , yaitu Proporsi rumah tangga dengan akses berkelan-jutan terhadap air minum layak di perkotaan;
 MDG’s 8 , yaitu Proporsi penduduk yang memiliki telepon seluler. Tujuan-tujuan  MDG’s  yang  telah  menunjukkan  kemajuan  signifikan  dan diharapkan dapat tercapai pada tahun 2015 ( on-track ) adalah:
 MDG’s 1 , yaitu terdapat kemajuan  yang sangat besar dari  indeks  kedalaman kemiskinan,  proporsi  tenaga  kerja  yang  berusaha  sendiri  dan  pekerja  bebas keluarga terhadap total kesempatan kerja, dan prevalensi  balita dengan  berat badan rendah/kekurangan gizi;
 MDG’s 2 , yaitu APM SD, proporsi murid kelas 1 yang berhasil me-namatkan sekolah  dasar,  serta  angka  melek  huruf  penduduk  usia  15-24  tahun (perempuan dan laki-laki);
 MDG’s 3 ,  yaitu  rasio  APM  perempuan/laki-laki  di  tingkat  SD/MI/ Paket  A, SMP/MTs/Paket B, dan pendidikan tinggi  serta kontribusi perempuan dalam
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
pekerjaan  upahan  di  sektor  non  pertanian,  dan  proporsi  kursi  yang  diduduki perempuan di DPR;
 MDG’s  5 ,  yaitu  proporsi  kelahiran  yang  ditolong  tenaga  kesehatan  terlatih, Angka pemakaian kontrasepsi/CPR bagi perempuan menikah usia 15-49 semua cara,  cakupan  pelayanan  antenatal  baik  1  mau-pun  4  kali  kunjungan,  dan unmet need ;
 MDG’s  6 ,  yaitu  angka  kejadian  malaria  (per  1000  penduduk),  pro-  porsi penduduk  terinfeksi  HIV  lanjut  yang  memiliki  akses  pada  obat-obatan Antiretroviral (ARV);
 MDG’s 7 , yaitu proporsi rumah tangga dengan akses berkelan-jutan terhadap sanitasi  dasar  layak  di  perkotaan,  konsumsi  bahan  perusak  ozon,  proporsi tangkapan ikan yang tidak melebihi batas biologis yang aman, serta rasio luas kawasan  lindung  terhadap  total  luas  kawasan  hutan  dan  rasio  kawasan lindung perairan ter-hadap total luas perairan teritorial;
 MDG’s  8 ,  yaitu  rasio  ekspor  dan  impor  terhadap  PDB,  rasio  pin-jaman terhadap simpanan di bank umum, dan rasio pinjaman ter-hadap simpanan di BPR, rasio pinjaman  luar negeri terhadap PDB dan rasio pembayaran pokok utang dan  bunga utang  luar  negeri terhadap penerimaan  hasil  ekspor (DSR), proporsi penduduk yang memiliki jaringan telepon tetap.
Tujuan-tujuan  MDG’s  yang  telah  menunjukkan  kemajuan  namun  masih diperlukan kerja keras untuk mencapainya ( off-track ) adalah:
 MDG’s  1 ,  yaitu  (i)  persentase  penduduk  yang  hidup  di  bawah  garis kemiskinan  nasional;  (ii)  proporsi  penduduk  dengan  asupan  kalori  di  bawah tingkat konsumsi minimum;
 MDG’s  4 ,  yaitu  (iii)  angka  kematian  bayi  (AKB)  per  1000  kelahiran  hidup; (iv) angka kematian balita per 1000 kelahiran hidup;
 MDG’s 5 , yaitu (v) angka kematian ibu (AKI) per 100,000 kh;
 MDG’s  6 ,  yaitu  (vi)  proporsi  jumlah  penduduk  usia  15-24  tahun  yang memiliki  pengetahuan  komprehensif  tentang  HIV  dan  AIDS;  (vii) penggunaan  kondom  pada  hubungan  seks  berisiko  tinggi  terakhir;  (viii) prevalensi HIV dan AIDS dari total populasi:
 MDG’s 7 , yaitu (ix) jumlah emisi karbon dioksida (CO 2 ); (x) rasio luas kawasan tertutup  pepohonan  berdasarkan  hasil  pemotretan  citra  satelit  dan  survei  foto udara  terhadap  luas  daratan;  (xi)  proporsi  rumah  tangga  dengan  akses berkelanjutan  terhadap  air  minum  layak  di  perdesaan;  (xii)  proporsi  rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak di perdesaan; (xiii) proporsi rumah tangga kumuh perkotaan;
 MDG’s 8 , yaitu (xiv) proporsi rumah tangga  yang  memiliki komputer pribadi; dan (xv) proporsi rumah tangga dengan akses internet.
Prestasi  pembangunan  kesejahteraan  yang  dicapai  oleh  Indonesia  telah berhasil  memperoleh  berbagai  penghargaan  global.  Indonesia  diundang  oleh negara-negara maju yang tergabung dalam Organization for Economic Cooperation and  Development (OECD)  untuk  masuk  da la m  ke lo mpo k  neg ara - neg ar a ya ng  mak in  d it ingk at kan  keterlibatannya  ( enhanced  engagement  countries ) dengan negara-negara maju. Bersama-sama dengan keterlibatan internasional dengan negara-negara maju, Indonesia telah masuk pada forum G-20, yaitu kelompok 20
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
negara  yang  menguasai  85  persen  dari  pendapatan  domestik  bruto  (PDB)  dunia, peran serta Indonesia dalam penetapan kebijakan global menjadi sangat penting.

## METODOLOGI
Lokasi dan Sasaran Analisa .
Lokasi penyusunan dokumen laporan pencapaian target MDG’s Kabu-paten Bojonegoro adalah di seluruh wilayah administratif Kabupaten Bojonegoro.
Adapun  sasaran  dalam  laporan  pencapaian  target  MDG’s  Kabupaten Bojonegoro  adalah  seluruh  data  yang  terkait  dengan  target-target  pencapaian tujuan  pembangunan  millennium  (MDG’s)  di  Kabupaten  Bojonegoro  sekurang- kurangnya selama 3 (tiga) tahun ke belakang dari tahun 2014.

## Teknik Pengolahan dan Analisa Data .
Teknik  Pengolahan  dan  analisa  data  yang  digunakan  dalam  menyusun dokumen  laporan  pencapaian  target  MDG’s  di  Kabupaten  Bojonegoro  adalah dengan  melakukan  analisa  pencapaian  MDG’s  dan  analisa  kecenderungan pencapaian  MDG’s  dengan  berpedoman  pada  Buku  II : Alat  Analisa  Tepat  Guna untuk Perencanaan dan Penganggaran yang Berpihak pada Masyarakat Miskin, yang diterbitkan oleh Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas.
1) Analisa Pencapaian MDG’s .
Analisa  pencapaian  MDG’s  merupakan  analisa  sederhana  dengan  langkah- langkah sebagai berikut:
(i) menentukan  indikator  MDG’s sesuai  dengan  karakteristik  lokal  dan (kemungkinan  besar)  ketersediaan  data  di  Kabupaten  Bojonegoro berdasarkan  tabel  3  (Rincian  Indikator  MDG’s  untuk  Provinsi  dan Kabupaten/Kota). Instrumen yang digunakan adalah sebagaimana tabel 7 berikut ini:

## Tabel 3.

## Instrument Isian Indikator MDG’s Sesuai Kebutuhan Lokal
Kab./Kota Nomer Indikator MDG’s Target MDG’s Sumber Data Goals  Target (1) (2) (3) (4) (5)
dst.
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Keterangan:
 kolom (1) di isi nomor goals/tujuan MDG’s, terdapat 7 goals untuk tingkat Kabupaten/Kota;
 kolom  (2)  di  isi  nomer  target  yang dipilih  sesuai kebutuhan lokal (nomer-nomer target lihat tabel 3);  kolom  (3)  di  isi  uraian  indikator  MDG’s  sesuai  nomer  target terpilih (diskripsi uraian indikator MDG’s lihat tabel 3);  kolom (4) di isi target MDG’s sesuai nomer target terpilih.
 Kolom  (5)  di  isi  dengan  SKPD/Dinas/Instansi  tempat memperoleh data .
(ii) dengan  berdasar  pada  tabel  7,  langkah  selanjutnya  adalah melakukan  perhitungan  NII (nilai  indeks  indikator)  pada  masing- masing  indikator  MDG’s  yang  memiliki  target  kuantitatif  dan indikator  MDG’s  dengan  uraian  indikator  yang  memiliki  nilai proporsi penyebut per 1.000 atau per 100.000. Perhitungan NII menggunakan ketentuan sebagai berikut: (1) Untuk  indikator  MDG’s  yang  memiliki  target  kuantitatif, penentuan  kategori  status/warna  menggunakan  rumus  sebagai berikut: a. untuk target dengan nilai minimum, NII = ( x - T )/ T b. untuk target dengan nilai maksimum, NII = ( T - x )/ T dengan: NII = Nilai indeks indikator x = Nilai indikator T = Nilai target MDG’s 2015 (2) Untuk  indikator  MDG’s  yang  memiliki  target  kualitatif, penentuan  kategori  status/warna  menggunakan  rumus  sebagai berikut: a. untuk nilai proporsi dengan penyebut per 100.000, NII = { x -(( JP /100.000) x 0,01)/(( JP /100.000) x 0,01)} b. untuk nilai proporsi dengan penyebut per 1.000, NII = { x -(( JP /1.000) x 0,01)/(( JP /1.000) x 0,01)} dengan: NII = Nilai indeks indikator x = Prevalensi
JP = Jumlah Populasi (iii) menentukan warna indikator, setelah diketahui  nilai NII-nya, maka langkah berikutnya adalah melakukan interpretasi nilai NII menjadi warna  indikator  yang  menunjukkan  status  capaian  masing-masing indikator.  Penentuan  Interpretasi  nilai  NII  menggunakan  tabel  5 dan tabel 6, sesuai dengan jenis standar indikator masing-masing. (iv) resume  status  capaian  MDG’s,  berdasarkan  status  warna  pada masing-masing  indikator, maka dihitung proporsi  (dalam %) untuk masing-masing  warna  merah,  kuning,  hijau,  dan  putih  (untuk indikator  yang  pada  saat  penilaian  belum  diketahui  data capaiannya). Instrumen  yang  digunakan  untuk  melakukan  analisa  capaian  MDG’s adalah sebagai berikut:
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Tabel 4.

## Instrumen Isian Data Analisa Capaian MDG’s

## Status Capaian MDG’s
Provinsi mencapai target  =     % Kabupaten dalam arah pencapaian  =     % Tahun jauh dari  arah pencapaian  =     % belum tersedia data  =     % Goals  Target Indikator MDG’s Target MDG’s Capaian saat ini NII Warna Indikator (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
dst.

## 2) Analisa Kecenderungan Pencapaian MDG’s.
Analisa  kecenderungan  ( trend  analysis )  pencapaian  MDG’s  me- rupakan  analisa  dengan  menggunakan  dua  atau  beberapa  serial  data. Analisa  ini  dapat  menunjukkan  kecenderungan  dari  pen-capaian MDG’s  dari  dua  atau  beberapa  tahun,  apakah  cenderung  meningkat, relatif stagnant atau menurun. Analisa kecenderungan akan mempertajam analisa  pola  pencapaian  dan  menjawab  per-masalahan  data  yang cenderung fluktuatif. Pola kecenderungan pencapaian ini penting untuk diketahui  dalam  rangka  melihat  pencapaian  dalam  jangka  waktu menengah (minimal 3-5 tahun).
Instrument  yang  digunakan  untuk  melakukan trend  analysis adalah sebagaimana tabel berikut:
Tabel 5.

## Instrumen Isian Data Analisa Kecenderungan Pencapaian MDG’s
Kab./Kota
Goal  Target Indikator MDG’s Target MDG’s Capaian Capaian Bojonegoro Nasio- nal Jawa Timur 2010  2011  2012  2013  2014 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)  (10)  (11)
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
3.1. Penyajian Hasil Analisa . Hasil analisa dalam penyusunan dokumen laporan pencapaian target MDG’s tahun  2013  Kabupaten  Bojonegoro,  disajikan  secara  deskriptif  dilengkapi dengan  tabel-tabel  maupun  grafik  untuk  memudahkan  dalam  memperoleh informasi hasil analisis.
Berdasarkan data yang tersedia sampai dengan tahun 2014, status capaian tujuan pembangunan  millennium  (MDG’s)  Kabupaten  Bojonegoro  adalah  sebagai berikut:
 indikator-indikator yang menunjukkan status telah mencapai target MDG’s adalah sebesar 60,61 % atau sebanyak 20 indikator;
 indikator-indikator  yang  menunjukkan  status dalam  arah  pencapaian  target MDG’s sebesar 18,18 % atau sebanyak 6 indikator;
 indikator-indikator yang  menunjukkan status masih jauh dari arah pencapaian target MDG’s sebesar 15,15 % atau sebanyak 5 indikator;
 masih  terdapat  sebanyak  6,06%  atau  2  indikator  yang  hingga  laporan  ini disusun belum tersedia data untuk dapat diukur NII-nya.
Dengan  kondisi  capaian  sebagaimana  diuraikan  di  atas,  maka  prestasi  capaian tujuan  pembangunan  millennium  (MDG’s)  di  Kabupaten  Bojonegoro  sampai dengan  tahun  2014  adalah  sebesar 77,78 persen,  dengan  ringkasan  capaian berdasarkan masing-masing goals adalah sebagai berikut:
Tabel 6.
Ringkasan Capaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro berdasarkan Nilai Indeks Indikator (NII)
(1) (2) (7) Goals 1 7 6 (85.71%) (0.00%) 1 (14.29%) (0.00%) 90.48% Goals 2 7 3 (42.86%) 4 (57.14%) 80.95% Goals 3 5 2 (40.00%) (0.00%) 2 (40.00%) 1 (20.00%) 53.33% Goals 4 3 1 (33.33%) 1 (33.33%) 1 (33.33%) 66.67% Goals 5 3 2 (66.67%) 1 (33.33%) (0.00%) 88.89% Goals 6 5 4 (80.00%) (0.00%) 1 (20.00%) 86.67% Goals 7 3 2 (66.67%) 1 (33.33%) 66.67% MDG's 33 20 (60.61%) 6 (18.18%) 5 (15.15%) 2 (6.06%) 77.78% (6) Goals Indikator yang di Analisa Hasil Analisa Capaian Target MDG's Nilai Prestasi Mencapai target (3) Munuju arah pencapaian (4) Jauh dr arah capaian Tidak ada data (5)
Berdasarkan  tabel  di  atas  nampak  bahwa  nilai  prestasi  terendah  adalah pada  target  MDG’s  goals  3  sebesar  53,33%,  diikuti  kemudian  pada  goals  4  dan goals  7  masing-masing  sebesar  66,67%.  Dengan  demikian  ketiga  goals  ini  perlu menjadi perhatian sebagai prioritas untuk perbaikan capaian target MDG’s tahun 2015.  Dengan  catatan,  nilai  prestasi  yang  kecil  pada  kedua  goals  tersebut dikarenakan  terdapat  indikator  yang  tidak  diberi  penilaian  karena  belum  tersedia data, dan jika data telah diperoleh dan dilakukan perhitungan ulang terhadap NII,
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
maka  dimungkinkan  terjadi  perubahan  terhadap  goals  yang  perlu  menjadi prioritas.
Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD)  yang  terkait  dengan  indikator pada  goals  yang  menjadi  prioritas  dapat  menjadi leading  sector dalam  perbaikan pencapaian tujuan pembangunan millennium (MDG’s) di Kabupaten Bojonegoro. Meskipun  SKPD  dimaksud  telah  ditentukan  menjadi leading  sector ,  SPKD yang  lain  tidak  kalah  penting  dalam  mendukung  upaya  perbaikan  pencapaian tujuan  pembangunan  millennium  ini.  Keberhasilan  upaya-upaya  perbaikan pencapaian target MDG’s sangat tergantung dari partisipasi segenap pihak, mulai dari  pengelola  program  di  tingkat  SKPD,  organisasi  profesi,  perguruan  tinggi, Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM),  dunia  usaha  dan  juga  wakil-wakil  rakyat yang  duduk  di  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  (DPRD)  terkait  dengan  hal kebijakan dan penganggaran.

## PENUTUP
Tujuan  pembangunan  millennium  (Millennium  Development  Goals/ MDG’s)  memiliki  indikator-indikator  yang  sejak  tahun  2009  telah  dilokalkan untuk  kebutuhan  daerah  (Provinsi  maupun  Kabupaten/  Kota)  dalam  mengukur pencapaian  target  dan  merumuskan  upaya-upaya  penting  yang  perlu  dilakukan untuk mendukung percepatan pencapaian tujuan pembangunan millennium secara Nasional.  Secara  keseluruhan  indilator  tersebut  berjumlah  57  (lima  puluh  tujuh) yang  terdiri  dari  30  (tiga  puluh)  indikator  dengan target  yang  bersifat  kuantitatif (terdiri  dari  angka-angka),  dan  27  (dua  puluh  tujuh)  indikator  memiliki  target yang  bersifat  kualitatif  yaitu  meningkat  atau  menurun.  Untuk  indikator-indikator yang memiliki target kualitatif, terdapat 3 (tiga) indikator dengan target kualitatif sekaligus memiliki nilai proporsi dengan penyebut per 1.000 atau per 100.000. Dalam  laporan  ini  Kabupaten  Bojonegoro  melakukan  analisa  capaian terhadap 33 (tiga puluh tiga)  indikator yang terdiri dari 30 (tiga puluh)  indikator yang  memiliki  target  kuantitatif  dan  3  (tiga)  indikator  dengan  target  kualitatif sekaligus  memiliki  nilai  proporsi  dengan  penyebut.  Ke  30  indikator  tersebut dihitung Nilai Indeks Indikator-nya (NII) sehingga dapat diketahui status capaian indikator yang ditampilkan dalam 3 (tiga) status kategori yaitu: (i) telah mencapai target,  yang  ditampilkan  dengan  warna  hijau;  (ii)  dalam  arah  pencapaian  target, yang ditampilkan dengan warna kuning; dan (iii) jauh dari arah pencapaian target, yang  ditampilkan  dengan  warna  merah.  Dengan  ditampilkannya  status  capaian dalam  tiga  warna  tersebut  diharapkan  dapat  membantu  dan  mempermudah  bagi pengambil  kebijakan  dan  pemerhati  untuk  melihat  atau  menilai  secara  cepat tingkat ketercapaian masing-masing indikator MDG’s.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. 2011. Ensiklopedia Indikator Ekonomi dan Sosial. Jakarta.
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. 2010. Rencana Pembangunan Nasional Jangka Menengah 2010 – 2014. Jakarta: Bappenas.
Bappenas dan BPS. 2011. Definisi Operasional Indikator MDG’s. Jakarta.
Pencapaian Target MDG’s Kabupaten Bojonegoro, Tahun 2013 (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Ivanovich  Agusta.  2011.  Keterampilan  Penelitian  Kuantitatif  –  Teori,  Kerangka Pemikiran,  Definisi  Operasional,  Indikator  Pengukuran,  Kumpulan Kuesioner. Bogor.
Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional/Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional.  2010.  Buku  III  –  Alat  Analisis  Tepat  Guna  untuk Perencanaan  dan  Penganggaran  yang  Berpihak  pada  Masyarakat Miskin. Jakarta.
Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional/Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional. 2010. Pedoman Penyusunan rencana Aksi Percepatan Penca- paian Tujuan MDG’s Daerah (RAD MDG’s). Jakarta.
Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional/Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional.  2010.  Peta  Jalan  Percepatan  Pencapaian  Tujuan Pembangunan Millennium di Indonesia. Jakarta.
Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional/Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional. 2014. Laporan Pencapaian Tujuan Pembangunan Millennium di Indonesia 2013. Jakarta.
Kementerian Sosial RI dan BPS. 2012. Analisis Data Kemiskinan Berdasarkan Data Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS 2011). Jakarta.