(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)

## Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Keluarga Berencana (KB) di Desa Liku Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka
Ahmad Farouq Mulku Zahari 1* , Puji Prio Utomo 2 , Yuli Asriana 3
1 Administrasi Publik, Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Indonesia
2 Administrasi Publik, Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Indonesia
3 Administrasi Publik, Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Indonesia

## Abstract
The Family Planning Program (KB) is a real step from the government to regulate the ideal age for  giving  birth,  regulate  pregnancy,  child  birth  spacing,  and  protection  in  accordance  with reproductive rights in realizing a quality family. Liku Village is one of the villages in Samaturu District,  Kolaka  Regency  which  is  the  target  of  implementing  the  Family  Planning  Program. However, its implementation has not been going well in the community. This can be seen from the high number of babies born each year and the relatively close distance between births. This study  aims  to  determine  how  community  participation  in  the  implementation  of  the  Family Planning (KB) program in Liku Village and what factors influence it. The method in this study uses a qualitative approach with primary data and secondary data as data sources. Informants in  this  study  were  selected  based  on  purposive  sampling.  The  results  showed  that  the  level  of community  participation  in  the  implementation  of  the  Family  Planning  (KB)  program  in  Liku Village  was  still  low.  The  most  dominant  factor  influencing  community  participation  in  the implementation of the Family Planning Program in Liku Village is the cultural factor adopted by the local community.
Keywords: community participation, family planning program

## Abstrak
Program Keluarga Berencana  (KB) merupakan langkah nyata dari pemerintah untuk mengatur usia  ideal  dalam  melahirkan,  mengatur  kehamilan,  jarak  kelahiran  anak,  dan  perlindungan sesuai  dengan  hak  reproduksi  dalam  mewujudkan  keluarga  yang  berkualitas.  Desa  Liku merupakan  salah  satu  Desa  di  Kecamatan  Samaturu  Kabupaten  Kolaka  yang  menjadi  sasaran dari  penerapan  Program  Keluarga  Berencana.  Namun  dalam  implementasinya  belum  berjalan dengan baik di tengah masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari angka kelahiran bayi setiap tahun yang  cukup  tinggi  dan  jarak  kelahiran  anak  yang  cukup  dekat.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program Keluarga Berencana (KB)  di  Desa  Liku  serta  faktor-faktor  apa  saja  yang  mempengaruhinya.  Metode  dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan data primer dan data sekunder sebagai sumber  datanya.  Informan  dalam  penelitian  ini  dipilih  berdasarkan purposive  sampling .  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program Keluarga  Berencana  (KB)  di  Desa  Liku  masih  rendah.  Adapun  faktor  yang  paling  dominan mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan Program Keluarga Berencana di Desa Liku adalah faktor adat istiadat yang dianut oleh masyarakat setempat.
Kata kunci: partisipasi masyarakat, program keluarga berencana
* ahmadfarouqmulku@gmail.com
https://doi.org/10.26618/kjap.v8i2.8349
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /ko lab o ras i

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  salah  satu negara berkembang yang sulit terhindar dari  masalah  kependudukan.  Jumlah penduduk  yang  begitu  besar  serta  laju pertumbuhan  penduduk  yang  relatif tinggi  menjadi  permasalahan  yang dihadapi  saat  ini,  (Iriany  et  al.,  2019;
Anitasari & Sarmin, 2021).
Berdasarkan data yang dirilis oleh BPS, bahwa jumlah penduduk Indonesia pada pertengahan tahun 2020 adalah
270,203,9 ribu jiwa, dan pada pertengahan  tahun  2021  berjumlah 272,682,5 ribu
jiwa,
(https://www.bps.go.id/). Sementara itu, jumlah  penduduk  Provinsi  Sulawesi Tenggara  pada  tahun  2020  adalah 2.624.875  jiwa,  dan  pada  tahun  2021 berjumlah  2.659.156  jiwa.  Adapun jumlah  penduduk  Kabupaten  Kolaka pada  tahun  2020  adalah  237.587  jiwa dan pada tahun 2021 berjumlah 241.366 jiwa, (BPS, 2022).
Untuk  mengantisipasi  ledakan penduduk  yang  tidak  terkendali,  maka pemerintah  telah  mengambil  langkah dengan  menetapkan  kebijakan  melalui Undang-Undang  No  52  tahun  2009 tentang  Perkembangan  Kependudukan dan  Pembangunan  Keluarga.  Dalam Pasal  20  Undang-Undang  tersebut dijelaskan, bahwa dalam rangka
mewujudkan  keluarga  yang  berkualitas dan seimbang, maka pemerintah penyelenggaraan program Keluarga
Berencana  (KB).  Dalam  hal  ini, Program  Keluarga  Berencana  (KB) memiliki tujuan untuk menjaga stabilitas  pertumbuhan  penduduk  demi terciptanya suatu keluarga yang sejahtera dan berkualitas dengan penggunaan  alat  kontrasepsi  sebagai medianya.  Melalui  Program  Keluarga Berencana (KB) diharapkan masyarakat dapat lebih terjamin dalam kesejahteraan  hidupnya  serta  selaras dengan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas  yang  lahir  dari  keluarga tersebut,  (BKKBN,  2020).  Hal  senada juga  tertuang  dalam  Renstra  BKKBN 2020-2024  di  mana  dengan  adanya potensi  bonus  demografi  maka  perlu adanya  pengendalian  penduduk  dan penguatan  tata  kelola  kependudukan, (BKKBN, 2020).
Keberhasilan suatu program kebijakan  tentu  tidak  terlepas  dari partisipasi  masyarakat  di  dalamnya. Partisipasi  dalam  artian,  keikutsertaan individu atau kelompok untuk mengambil  bagian  dalam  mencapai tujuan  bersama,  (Mawarni,  2021). Selain itu, keberhasilan program keluarga berencana tidak hanya mengandalkan  peran  pemerintah  saja, namun  partisipasi  seluruh  masyarakat
sangat mempengaruhi keberhasilan dari adanya program  tersebut, (Pancawati et al.,  2020).  Olehnya  itu,  agar  program keluarga  berencana  berjalan  dengan baik  maka  perlu  ditopang  dengan adanya  kerja  sama  yang  baik  antara pemerintah  dengan  masyarakat  melalui peningkatan  peran  pemerintah  dalam menyediakan  sumber  daya  manusia yang  memadai,  kompeten,  dan  adanya sikap  keterbukaan  antara  pemerintah dengan  masyarakat  sehingga  terjalin komunikasi yang baik antara keduanya, (Warni et al., 2020). Hal demikian juga diharapkan berlangsung di Desa Liku.
Desa  Liku  terletak  di  Kecamatan
Samaturu Kabupaten Kolaka.
Berdasarkan observasi yang telah dilakukan,  ditemukan  bahwa  masih terdapat masyarakat yang tidak
melaksanakan program
Keluarga
Berencana.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari 315  Kepala  Keluarga  (KK)  dengan jumlah  209  Pasangan  Usia  Subur (PUS), hanya 124 KK yang aktif dalam program keluarga berencana. Sementara itu  jumlah  penduduk  Desa  Liku  terus bertambah,  yaitu  996  jiwa  pada  tahun 2019  menjadi  1.123  jiwa  pada  tahun 2020,  dengan  rincian  jumlah  penduduk perempuan  554  jiwa  sedangkan  jumlah penduduk laki-laki 569 jiwa.
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas, maka  menarik  untuk  diteliti  lebih  jauh
mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan program
keluarga berencana  di  Desa  Liku  Kecamatan Samaturu  Kabupaten  Kolaka,  sekaligus menjadi rumusan masalah dalam penelitian  ini,  yakni:  1)  Bagaimana
partisipasi masyarakat dalam
pelaksanaan program keluarga
berencana  di  Desa  Liku  Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka; 2) Faktor- faktor apa saja yang dapat mempengaruhi  partisipasi  masyarakat dalam  pelaksanaan  program  keluarga berencana  di  Desa  Liku  Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka.
Kajian mengenai partisipasi dapat merujuk  pada  pendapat  Charly  dalam (Mawarni,  2021)  dikatakan  bahwa partisipasi  merupakan  keikutsertaan individu  (seseorang)  atau  sekelompok orang atas kemauan sendiri berdasarkan kemampuan  swadaya  yang  ada,  untuk mengambil  bagian  dalam  mencapai tujuan  bersama.  Sejalan  dengan  hal tersebut, Aprilia Theresia dalam (Pancawati  et  al.,  2020)  mengatakan
bahwa partisipasi
merupakan keikutsertaan  individu  atau  kelompok masyarakat  dalam  suatu  kegiatan. Dengan  demikian,  dapat  dikatakan bahwa partisipasi
merupakan keterlibatan emosi dan mental seseorang atau sekelompok orang yang didasari dengan adanya dorongan untuk
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /ko lab o ras i
berkontribusi  demi  tercapainya  tujuan bersama  dalam  suatu  kelompok  dan saling  membagi  tanggungjawab  di dalamnya.  Lebih  jauh,  Kaho  dalam (Afiat  et  al.,  2018)  mengatakan
bahwasanya partisipasi memainkan peranan penting dalam penyelenggaraan otonomi daerah terutama berkaitan dengan pembangunan bangsa yang menyangkut
berbagai sendi kehidupan.
Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat menurut  Maskun  dalam  (Mulyadi, 2019)  adalah  sebagai  berikut:  1) Kebutuhan masyarakat, di mana tingkat partisipasi  masyarakat  dalam  suatu program sangat ditentukan oleh kebutuhan  masyarakat  itu  sendiri;  2)
Interest masyarakat,  yakni  berkaitan dengan  kepentingan  masyarakat  secara umum. Hal ini pula sangat mempengaruhi mau tidaknya
masyarakat  untuk  ikut  berperan  atau berpartisipasi  dalam  suatu  program;  3) Adat istiadat, yakni berhubungan dengan  kepercayaan  tertentu  yang dianut oleh masyarakat.  Suatu  program yang ditetapkan oleh pemerintah terkadang  bertentangan  dengan  adat istiadat  atau  kepercayaan  yang  dianut oleh  masyarakat,  sehingga  masyarakat enggan  berpartisipasi  di  dalamnya;  4) Sifat-sifat  komunal  yang  mengikat
masyarakat  satu  sama  lain,  yakni merupakan  sikap  kebersamaan  yang mendorong masyarakat untuk bertindak secara bersama-sama dalam melakukan atau tidak melakukan sesuatu.
Kemudian, definisi Keluarga Berencana  (KB)  adalah  upaya  dalam mewujudkan  keluarga  yang  berkualitas melalui  pengaturan  usia  perkawinan yang  ideal,  pengaturan  jumlah,  jarak, dan  usia  yang  ideal  dalam  melahirkan anak, mengatur kehamilan serta membina  ketaatan  untuk  kesejahteraan anak,  (Afiat  et  al.,  2018;  Mawarni, 2021).
Sasaran program KB berdasarkan tujuan  yang  hendak  dicapai  dibagi menjadi  2  yaitu  sasaran  tidak  langsung dan  sasaran  langsung  yang  diuraikan sebagai  berikut:  1)  Sasaran  tidak langsung memiliki tujuan dalam menurunkan  tingkat  fertilitas  melalui pendekatan kebijaksanaan kependudukan  terpadu  sebagai  upaya mencapai  keluarga  yang  sejahtera  dan berkualitas; 2) Sasaran langsung adalah mereka  yang  masuk  kategori  pasangan usia subur melalui cara penggunaan alat kontrasepsi  secara  terus  menerus  dan berkelanjutan  dengan  tujuan  untuk menurunkan tingkat kelahiran.
Masyarakat  dapat  berpartisipasi dalam  program  Keluarga  Berencana melalui  penggunaan  alat  kontrasepsi.
Ada beberapa metode kontrasepsi yang biasa digunakan dalam program
Keluarga  Berencana,  (Ati  et  al.,  2019) yakni  sebagai  berikut:  1)  Metode kontrasepsi  hormonal adalah salah satu metode  kontrasepsi  yang  dianggap paling  efektif  penggunaannya  dan reversible untuk  mencegah  terjadinya konsepsi.  Metode  kontrasepsi  ini  pada dasarnya terbagi menjadi dua kombinasi (mengandung hormone progesterone dan estrogen  sintetik ),
dan yang hanya menggunakan progesterone .  Kontrasepsi  hormonal kombinasi  di  mana  terdapat  pada  pil dan  suntikan/injeksi,  sedangkan  alat kontrasepsi hormone yang berisi progesterone  yang  terdapat  pada  pil, implant/susuk  dan  suntik;  2)  Alat Kontrasepsi  dalam  Rahim  (AKDR) atau IUD adalah alat metode kontrasepsi yang juga efektif digunakan terutama pada wanita yang berada pada periode dan kondisi setelah bersalin; 3) Metode kontrasepsi mantap, merupakan suatu  metode  di  mana  dilakukan  untuk membatasi  terjadinya  kehamilan  dalam jangka  waktu  yang  tidak  dibatasi;  4) Metode kontrasepsi  sederhana alamiah, yang terdiri dari beberapa metode yakni metode coitus iteruptus, metode kalender, dan metode lender serviks; 5) Metode  dengan  penggunaan  kondom atau kontrasepsi sederhana yaitu
metode yang dapat menghalangi masuknya  sperma  ke  dalam  vagina sehingga  dapat  mencegah  terjadinya pertumbuhan;  6)  Kontrasepsi  darurat, nama  lain  dari  metode  ini  adalah morning  after  pil atau  pil  kontrasepsi darurat yang berfungsi untuk mencegah kehamilan yang tidak diinginkan.

## METODE
Pendekatan  dalam  penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitatif,  di mana  penulis  menggambarkan  secara mendalam  terkait  permasalahan  yang ada.  Penelitian  ini  dilaksanakan  selama 4  bulan,  sejak  september  2021  sampai januari  2022.  Data  bersumber  dari  data primer  dan  data  sekunder.  Teknik pengumpulan data dengan menggunakan  wawancara,  observasi, dan studi literatur melalui dokumen atau peraturan  perundang-undangan  yang berlaku.  Teknik  pengumpulan  data dianalisis  dengan  mengadopsi  pendapat dari  Miles  dan  Huberman  yang  terdiri dari beberapa tahapan, yakni: 1) reduksi data, diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian, pengabstrakan dan penyederhanaan data yang muncul dari catatan-catatan peneliti  di  lapangan,  2)  penyajian  data, diartikan  sekumpulan  informasi  yang telah  terhimpun  dan  tersusun  serta memungkinkan untuk dilakukan
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /ko lab o ras i
penarikan kesimpulan, dan 3) penarikan kesimpulan/verifikasi,  diartikan  sebagai langkah  akhir  dari  proses  analisis  data berupa kesimpulan yang diambil berdasarkan  pada  hasil  temuan  di lapangan.  Adapun  informan  dalam penelitian ini ditentukan dengan
purposive sampling di mana pengambilan sampel dengan
pertimbangan  tertentu  (Hardani  et  al., 2020). Sehingga informan dalam penelitian  ini  berjumlah  19  orang dengan  rincian,  3  orang  berasal  dari Dinas  Pengendalian  Penduduk  dan Keluarga Berencana Kabupaten Kolaka, yakni:  Kordinator  Penyuluh  Keluarga Berencana,  Kasubag  Tata  Usaha,  dan Kepala  Bidang  Keluarga  Berencana,  1 orang dari pemerintah Desa Liku, yakni sekretaris  desa,  1  orang  bidan  desa, serta  14  orang  masyarakat  Desa  Liku yang  masuk  kategori  sebagai  Pasangan Usia Subur (PUS).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil dalam penelitian ini tentang bagaimana partisipasi masyarakat dalam  pelaksanaan  program  Keluarga Berencana  di  Desa  Liku  Kecamatan Samaturu  Kabupaten  Kolaka.  Banyak pendapat  ahli  yang  mengemukakan tentang konsep partisipasi, di antaranya dapat  merujuk  pada  pendapat  Charly dalam  (Mawarni,  2021)  dan  pendapat Aprilia  Theresia  dalam  (Pancawati  et al., 2020) yang pada intinya mengatakan bahwa partisipasi
merupakan  keikutsertaan  individu  atau kelompok  masyarakat  dalam  suatu kegiatan.
Adapun indikator yang digunakan dalam  penelitian  ini  untuk  mengetahui bagaimana  partisipasi  masyarakat  Desa Liku  dalam  pelaksanaan  Program  KB yang  dirangkum  dalam  tabel  berikut:
Tabel 1.
(Jumlah Peserta KB di Desa Liku Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka)
No Metode Kontrasepsi Hormonal AKRD Metode Kontrasepsi Mantap Metode Kontrasepsi Sederhana Alamiah Metode Kontrasepsi Sederhana Metode Kontrasepsi Darurat Suntik Pil Implant Dsn I 30 7 4 - - - - - Dsn II 25 9 2 - - - - - Dsn III 16 2 - - - - - - Dsn IV 10 18 1 - - - - - Jumlah 124 Sumber: Data Primer, diolah 2022
Berdasarkan  tabel  1  tersebut  di atas,  dari  enam  metode  kontrasepsi yang  dikemukakan  oleh  (Ati  et  al., 2019),  metode  kontrasepsi  hormonal merupakan metode pilihan yang digunakan masyarakat Desa Liku untuk berpartisipasi  dalam  program  Keluarga Berencana (KB).  Melalui metode kontrasepsi  hormonal  tersebut  pada tabel  1  juga  terlihat  bahwa,  dari  empat dusun  yang  ada  di  Desa  Liku
Kecamatan
Samaturu Kabupaten
Kolaka,  terdapat  124  KK  yang  masuk sebagai  peserta  program  keluarga berencana dengan rincian; 81 KK yang berpartisipasi  dengan  menggunakan suntik,  36  KK  yang  berpartisipasi dengan  menggunakan  pil,  dan  7  KK yang berpartisipasi dengan menggunakan  implant.  Sejalan  dengan hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Irnawati  dalam  (Bakri  et  al.,  2019), bahwa  penggunaan  metode  kontrasepsi hormonal  melalui  suntik  dianggap merupakan  metode  yang  aman  dan praktis, memiliki efektivitas dan tingkat keberhasilan yang tinggi serta
memiliki  keuntungan  lain  terutama
untuk  suntikan  3  bulan  di  mana  tidak mempengaruhi ASI dan cocok
digunakan  untuk  ibu  yang    menyusui.
Selain  alasan  di  atas,  hasil  penelitian (Setiyarini  et  al.,  2018)  dan    Novita
Lusiana  dalam  (Bakri  et  al.,  2019)
dikatakan bahwa pengetahuan masyarakat juga menentukan pemilihan dalam  metode  kontrasepsi  apa  yang akan digunakan ketika mengikuti program keluarga  berencana.  Hal senada  juga  diperkuat  melalui  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Bakri et al., 2019), bahwa rata-rata masyarakat  dengan  tingkat  pendidikan tinggi  menggunakan  metode  hormonal melalui  implant.  Implant  digunakan oleh  akseptor  yang  sebelumnya  aktif atau  pernah  menggunakan  suntik  dan pil  KB.  Adapun  alasan  penggunaan Implant  karena  memiliki  jangka  waktu yang  lama  sehingga  akseptor  tidak perlu  repot  untuk  kembali  ketempat pelayanan.  Sedangkan  responden  yang memiliki  pengetahuan  dalam  kategori kurang, mereka lebih memilih
menggunakan
kontrasepsi pil,
dikarenakan responden tersebut merupakan  akseptor  yang  tergolong baru dan belum terlalu memahami atau masih  asing  tentang  program  KB, (Bakri  et  al.,  2019).  Sementara  itu, jumlah  Pasangan  Usia  Subur  (PUS)  di Desa Liku Kecamatan Samaturu
Kabupaten  Kolaka  adalah  sebagai berikut:
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /ko lab o ras i
Tabel 2. Jumlah Pasangan Usia Subur Dusun Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) Tahun 2021 I 70 PUS II 75 PUS III 29 PUS IV 35 PUS JUMLAH 209 PUS
Sumber : Data primer diolah, 2022
Dari  tabel  2  tersebut  diatas, menunjukkan  bahwa  tingkat  partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program Keluarga  Berencana  di  Desa  Liku masih  belum  optimal,  melihat  bahwa jumlah  peserta  yang  aktif  dalam program keluarga berencana pada tahun 2021  hanya  berjumlah  124  KK, sementara jumlah Pasangan Usia Subur (PUS)  sebanyak  209.  Ada  beberapa faktor  yang  dapat  mempengaruhi  hal tersebut,  sebagaimana    dikemukakan oleh  Maskun  dalam  (Mulyadi,  2019)
yakni kebutuhan masyarakat,
interest/kepentingan  masyarakat,  adat istiadat  dan  sifat  komunal  masyarakat.
Hal  senada  juga  dikemukakan  oleh
(Gaffar  &  Abao,  2021),  berdasarkan hasil  penelitiannya  bahwa  faktor  masih rendahnya  tingkat  partisipasi  Pasangan Usia  Subur  (PUS)  dalam  mengikuti program  KB  yang  telah  dicanangkan oleh  pemerintah  adalah  faktor  budaya dan  sikap  masyarakat  itu  sendiri. Olehnya  itu,  perlu  ada  edukasi  untuk mengubah  persepsi  pada  masyarakat, sehingga  dengan  perubahan  persepsi tersebut dapat merubah pula budaya dan sikap mereka.
Terlebih  lagi  hal  ini  diperkuat oleh  data  jumlah  angka  kelahiran  dan kematian  bayi,  dan  jenjang  kelahiran anak yakni sebagai berikut :
Tabel 3.
(Jumlah Angka Kelahiran dan kematian Bayi Tahun 2020-2021)
DUSUN Angka Kelahiran Bayi Angka Kematian Bayi Rata-rata Jenjang Kelahiran Anak Tahun 2021 2020 2021 2020 2021 I 4 5 1 - 1-3 tahun II 3 4 - - 2-4 tahun III 1 2 - 1 1-2 tahun IV 3 4 - - 1-3 tahun JUMLAH 11 15 1 1
Sumber : Data primer diolah, 2022
Berdasarkan  tabel  3  tersebut  di atas, menunjukkan bahwa angka kelahiran  bayi  pada  tahun  2021  lebih tinggi  jika  dibandingkan  dengan  tahun 2020 di mana rata-rata jenjang kelahiran anak yakni 1-2 tahun. Melihat hal tersebut,
menyebabkan
bertambahnya  jumlah  penduduk  di
Desa Liku Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka. Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Keluarga Berencana  di  Desa  Liku  Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka
Adapun  indikator  faktor-faktor
yang
mempengaruhi partisipasi
masyarakat dalam pelaksanaan program
Keluarga  Berencana  di  Desa  Liku
mengadopsi
pendapat yang dikemukakan  oleh  Maskun  dalam (Mulyadi, 2019), yakni sebagai berikut:

## Kebutuhan Masyarakat
Program  kebijakan  pemerintah harus  hadir  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat dalam suatu wilayah.
Kebutuhan  inilah  yang  mendasari masyarakat  untuk  berpartisipasi  atau tidak  dalam  mensukseskan  program tersebut,  (Mulyadi,  2019).  Program  KB memiliki  tujuan  untuk  menekan  laju
pertumbuhan penduduk serta menciptakan  suatu  keluarga  kecil  yang sejahtera dan bahagia, dengan menimbang hal tersebut sejatinya program KB merupakan kebutuhan dari masyarakat.  Olehnya  itu,  perlu  ada kesadaran  dari  masyarakat  untuk  ikut serta  berpartisipasi  di  dalamnya.  Lebih lanjut,  Moelyarto  dalam  (Afiat  et  al., 2018)  mengatakan  bahwa  partisipasi
merupakan konsep pendekatan pembangunan  sosial  dengan  asumsi dasarnya  bahwa  masyarakat  adalah fokus utama dan tujuan akhir dari suatu rangkaian  proses  pembangunan  yang diselenggarakan.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  program  keluarga  berencana belum merupakan kebutuhan dari masyarakat  secara  umum,  hal  ini  dapat diketahui  karena  masih  ada  beberapa informan  dari  masyarakat  yang  tidak membutuhkan  program  KB  sehingga mereka  tidak  ikut  serta  berpartisipasi dalam program KB tersebut.
Padahal apabila masyarakat memahami bahwa program KB ini bisa membawa  dampak  positif  bagi  mereka dengan  menciptakan  keluarga  yang bahagia dan sejahtera melalui reproduksi  secara  bertanggungjawab dan bijaksana. Hal ini diperkuat dengan pendapat  (Afiat  et  al.,  2018),  bahwa program  keluarga  berencana  adalah
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /ko lab o ras i
suatu  program  yang  memiliki  output yakni terbentuknya keluarga yang sehat dan  sejahtera  dengan  cara  membatasi kelahiran serta mengatur jarak kelahiran secara  ideal.  Sehingga  dapat  dikatakan bahwa  dengan  adanya  program  KB  ini mampu untuk memberikan bekal
kepada calon pasangan dalam
memutuskan dan merencanakan bagaimana keluarganya ke depan.
Selain  itu,  berdasarkan  hasil penelitian yang dilakukan oleh
(Rohayati  et  al.,  2021),  bahwa  suatu program  dapat  berjalan  dengan  baik apabila sesuai dengan kebutuhan masyarakat.  Dengan  kata  lain,  program KB  ini  dapat  berjalan  sesuai  dengan tujuan  utamanya  yakni  menekan  angka kelahiran dan laju pertumbuhan penduduk apabila telah menjadi kebutuhan dari masyarakat setempat.

## Interest Masyarakat
Interest  masyarakat  berhubungan dengan  kepentingan  masyarakat  secara umum  dan  menyeluruh,  artinya  bahwa suatu program harus berdasarkan kepentingan umum masyarakat,
(Mulyadi, 2019). Program KB
merupakan  program  nasional  yang dibuat  pemerintah  untuk  kepentingan masyarakat dengan tujuan menekan laju pertumbuhan  penduduk,  meningkatkan taraf  kesejahteraan  hidup  masyarakat
dan  memperbaiki  tatanan  kehidupan sosial  masyarakat  melalui  pengaturan kehamilan  (Warni  et  al.,  2020).  Hal  ini sejalan  dengan  pendapat  (Matahari  et al.,  2018)  yang  secara  umum  membagi tujuan  KB  yakni  membentuk  keluarga kecil  sesuai  dengan  kekuatan  sosial ekonomi.
Berdasarkan hasil penelitian bahwa  program  keluarga  berencana adalah  suatu  program  pemerintah  yang diperuntukkan  untuk  masyarakat  secara menyeluruh,  terkhusus  Pasang  Usia Subur  (PUS)  agar  mereka  mampu mewujudkan  hak  reproduksinya  secara bertanggung jawab, usia ideal perkawinan,  jenjang  kelahiran  anak, pembatasan jumlah anak untuk
mewujudkan penduduk tumbuh seimbang.  Program  keluarga  berencana merupakan kepentingan umum masyarakat  untuk  memperbaiki  tatanan kehidupan sosial masyarakat dan meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat melalui pengendalian jumlah penduduk dengan menggunakan alat  kontrasepsi  yang  telah  disediakan oleh Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Kolaka. Melihat  bahwa  jumlah  penduduk  yang semakin  meningkat  tidak  terkecuali yang  terjadi  di  Desa  Liku,  sementara sebagian  besar  tingkat  kesejahteraan masyarakat  Desa  Liku  masih  taraf
sedang dan beberapa di antaranya masih kurang  yang  di  mana  apabila  hal tersebut  terus  meningkat  dan  tidak terkendali  maka  akan  menyebabkan masalah  sosial  yang  serius.  Masyarakat Desa  Liku  menganggap  bahwa  mereka akan  berpartisipasi  dalam  program  KB apabila  mereka  merasa  bahwa  isu  atau aktivitas  dari  program  KB  tersebut penting  bagi  mereka,  dan  tentunya dapat  membawa  dampak  yang  positif dalam  kehidupannya,  dan  begitu  pula sebaliknya.
Senada  dengan  hal  tersebut,
(Rahmawati  et  al.,  2021)  mengatakan bahwa  interest  atau  kepentingan  dapat mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat  dalam  suatu  kegiatan,  di mana  kepentingan  masyarakat  dalam kegiatan  itu  dapat  membawa  dampak positif  bagi  masyarakat  itu  sendiri. Begitu  pula  sebaliknya,  apabila  dalam suatu program atau kegiatan,
masyarakat  tidak  memiliki  kepentingan di  dalamnya  maka  mereka  enggan untuk  berpartisipasi  dalam  program atau kegiatan tersebut.

## Adat Istiadat
Menurut Maskun dalam (Mulyadi, 2019) adat istiadat
berhubungan dengan kepercayaan tertentu yang dianut oleh masyarakat di mana  terkadang  suatu  program  atau
pembangunan yang ditetapkan pemerintah  bertentangan  dengan  adat istiadat  dan  kepercayaan  yang  dianut oleh  masyarakat.  Selain  itu,  (Anitasari &  Sarmin,  2021)  mengatakan  bahwa
partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program KB dapat dipengaruhi  oleh  kondisi  sosial  budaya tertentu.  Hal  senada  juga  dikemukakan oleh (Mawarni, 2021), bahwa partisipasi  masyarakat  dalam  program KB juga dipengaruhi oleh kultur budaya atau adat istiadat masyarakat setempat.
Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan  bahwa  sebagian  besar masyarakat  Desa  Liku  masih  meyakini adat  istiadat  peninggalan  masyarakat setempat  yang  sudah  berakar,  turun temurun  sejak  dulu,  dan  terwariskan dari generasi ke generasi. Ditambah lagi sebagian  masyarakat  Desa  Liku  belum memahami  arti  penting  dari  program keluarga  berencana  yang  dicanangkan oleh  pemerintah,  hal  ini  dikarenakan pandangan  lama  yang  menghalangi mereka  untuk  menerima  pengetahuan baru  sehingga  menyebabkan  mereka belum  berpartisipasi  sepenuhnya  dalam program  Keluarga  Berencana  (KB). Bagi mereka tindakan yang menghalang-halangi kelahiran anak adalah  perbuatan  yang  tidak  baik menurut  keyakinan,  kepercayaan,  dan adat  istiadatnya.  Sehingga  sebagian
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /ko lab o ras i
besar  masyarakat  Desa  Liku  tidak setuju dengan slogan dari BKKBN yang menyatakan  bahwa  “dua  anak  cukup”. Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  adat istiadat  dapat  menjadi  penghambat dalam  penerapan  program  keluarga berencana (KB) di Desa Liku Kecamatan Samaturu Kabupaten Kolaka.
Temuan  di  atas  diperkuat  dengan hasil  penelitian  dari  (Mawarni,  2021) yang  menjelaskan  bahwa  budaya  dan adat  istiadat  pada  masyarakat  dapat
menjadi penghambat dalam
pelaksanaan program KB, seperti pemahaman  “banyak  anak  banyak rezeki”  yang  sudah  membudaya  di tengah-tengah  masyarakat,  sehingga masyarakat  enggan  untuk  ikut  serta dalam  program  KB.  Olehnya  itu,  perlu ada  pemahaman  yang  diberikan  agar masyarakat  tidak  memiliki  perspektif negatif dengan adanya program KB ini.
Pemahaman itu diberikan sebagai upaya demi mensukseskan program KB tersebut.  (Anitasari  &  Sarmin,  2021) juga  mengatakan  bahwa  sosial  budaya sangat berpengaruh terhadap ikut tidaknya  masyarakat  dalam  program KB. Hal senada juga dikemukakan oleh (Rahmayanti  et  al.,  2022),  bahwa tingkat  partisipasi  masyarakat  sangat dipengaruhi  oleh  budaya  atau  adat istiadat,  mengingat  penggunanya  hidup
dalam  lingkungan  budaya  tertentu  dan menyatu  dalam  satu  kesatuan  yang tidak  dapat  dipisahkan.  Selain  itu penelitian  dari  (Gaffar  &  Abao,  2021), bahwa  faktor  budaya  juga  menjadi faktor yang dapat menentukan masyarakat  untuk  ikut  berpartisipasi dalam  program  keluarga  berencana. Lebih lanjut Gaffar & Abao memberikan  contoh,  misal:  ada  budaya tertentu  di  mana  anggota  masyarakat beranggapan  bahwa  ingin  mendapatkan anak  dengan  jenis  kelamin  tertentu (baik  perempuan  atau  laki-laki)  yang mana mereka dianggap mampu menjadi penerus keturunan dan mampu membawa keberuntungan di lingkungan keluarga  tersebut.  Budaya  seperti  ini tentu  akan  memaksa  pasangan  untuk terus  mendapatkan  anak  dengan  jenis kelamin  sesuai  dengan  yang diinginkan sampai mereka dapat, sehingga keinginan  dan  harapannyapun  tercapai. Namun  ada  konsekuensi  yang  didapat dari  hal  tersebut  yakni  angka  kelahiran akan terus bertambah.

## Sifat Komunal Masyarakat
Sifat-sifat  komunal  masyarakat adalah sikap kebersamaan yang mendorong masyarakat bertindak secara bersama-sama  untuk  melakukan  atau tidak  melakukan  sesuatu,  (Mulyadi, 2019).  Selain  itu  Notoatmojo  dalam
(Alyensi  &  Vitriani,  2019)  mengatakan bahwa sikap adalah suatu reaksi berupa perasaan dari seseorang untuk mendukung  atau  tidak  mendukung suatu objek.
Berdasarkan  hasil  wawancara,
penulis
menyimpulkan bahwa
hubungan  masyarakat  satu  sama  lain sudah  tidak  begitu  erat  sehingga masyarakat melakukan atau tidak melakukan  sesuatu  atas  kehendak mereka sendiri atau atas dasar keinginan  dan  kepercayaannya  masing- masing. Namun, pada dasarnya memang  masyarakat  Desa  Liku  belum siap  untuk  berpartisipasi  secara  penuh dalam  program  Keluarga  Berencana (KB)  yang  telah  dicanangkan  oleh pemerintah.
Senada dengan hal itu,
(Rahmayanti  et  al.,  2022)  mengatakan bahwa  sikap  juga  menjadi  faktor  yang dapat mempengaruhi partisipasi masyarakat  untuk  mengikuti  program KB. Lebih lanjut, Rahmayanti mengatakan bahwa perlu ada penguatan agar  masyarakat  memiliki  sikap  yang selaras dengan tujuan dari program KB.
Penguatan  tersebut  dapat  dilakukan melalui  penyuluhan  dan  konseling  dari pihak  yang  berwenang,  serta  adanya peran dari tokoh agama dalam memberikan ceramah mengenai dampak  positif  dari  program  keluarga
berencana. Olehnya itu, agar mendapatkan  hasil  yang  maksimal  dari penyuluhan  dan  konseling  tersebut maka  perlu  perencanaan  yang  matang, dan  dilaksanakan  secara  berulang- ulang, sistematis dan masif.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  temuan  dalam penelitian  ini,  maka  dapat  disimpulkan bahwa  tingkat  partisipasi  masyarakat Desa Liku Kecamatan Samaturu Kabupaten  Kolaka  dalam  pelaksanaan program  keluarga  berencana  masih rendah.  Adapun  hal  yang  paling dominan mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program Keluarga  Berencana  di  Desa  Liku adalah adat istiadat, di mana masyarakat masih  memiliki  kepercayaan  bahwa banyak  anak  banyak  rezeki,  sehingga tindakan yang menghalangi dan membatasi kelahiran anak adalah tindakan yang kurang baik dan bertentangan  dengan  adat  istiadat  serta kepercayaan masyarakat setempat.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Penulis mengucapkan terima kasih  kepada  para  informan  baik  dari Dinas  Pengendalian  Penduduk  dan Keluarga Berencana Kabupaten Kolaka, dari  pemerintah  Desa  Liku,  bidan  desa dan  dari  masyarakat  yang  masuk
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /ko lab o ras i
kategori  sebagai  Pasangan  Usia  Subur yang  telah  bersedia  untuk  memberikan
informasi sehingga penulis mendapatkan  data  yang  akurat  dalam penelitian  ini.  Selain  itu  penulis  juga berterima  kasih  kepada  berbagai  pihak yang  telah  turut  serta  membantu  dalam penerbitan artikel ini.

## REFERENSI
Afiat, M.,  Rahman, &  Elwan, L.  O. M.
(2018). Tingkat Partisipasi Masyarakat  Dalam  Pelaksanaan Program Keluarga Berencana (KB) Di Desa Maligano Kecamatan  Maligano  Kabupaten
Muna. Rez  Publica , 4 (2),  1–10.
http://ojs.uho.ac.id/index.php/rezp ublica/article/view/19/3023
Alyensi,  F.,  &  Vitriani,  O.  (2019).
Hubuyngan Pengetahuan dan Sikap Pasangan Usia Subur Tentang  Kesehatan  reproduksi Dengan  Partisipasi  Suami  dalam Keluarga  Berencana. Jurnal  Ibu
Dan Anak , 7 (2), 104–112.
https://jurnal.pkr.ac.id/index.php/J IA/article/view/206 Anitasari, B., &  Sarmin. (2021).  Faktor yang Berhubungan dengan Partisipasi  Pria  dalam  Program Keluarga  Berencana  di  Wilayah Kerja Puskesmas Tanasitolo.
Jurnal  Ilmu  Kedokteran  Dan Kesehatan Indonesia , 1 (3), 73–83.
https://journal.amikveteran.ac.id/i ndex.php/jikki/article/view/177/11
1
Ati,  E.  P.,  Rahim,  H.,  Rospia,  E.  D., Putri,  H.  A.,  Ismiati,  Dewi,  L.  P.,
Rahmawati,  S.  A.,  &  Huda,  N. (2019). MODUL KADER MATAHARIKU (Informasi Tambahan  Kontrasepsi  Ku).  In
Universitas  ’Aisyiyah  Yogyakarta
(pp. 1–46). http://digilib.unisayogya.ac.id/481 3/1/Modul Kader.pdf Bakri,  Z.,  Kundre,  R.,  &  Bidjuni,  H. (2019). Faktor-Faktor Yang Berhubungan  Dengan  Pemilihan Metode  Kontrasepsi  Pada  Wanita Usia  Subur  Di  Wilayah  Kerja Puskesmas Ranotana Weru. Jurnal Keperawatan , 7 (1).
https://doi.org/10.35790/jkp.v7i1. 22898 BKKBN.  (2020). Renstra  BKKBN 2020-2024 (Vol.  1).  BKKBN. https://www.bkkbn.go.id/storage/f iles/1/RENSTRA - Rencana Strategis BKKBN/Pusat/RENSTRA BKKBN 2020-2024.pdf BPS. (2022). Privinsi Sulawesi
Tenggara  Dalam  Angka  2022 . BPS  Provinsi  Sulawesi  Tenggara. https://sultra.bps.go.id/publication /2022/02/25/b5383ab2887274d3e e7f0034/provinsi-sulawesi- tenggara-dalam-angka-2022.html Gaffar,  Z.  H.,  &  Abao,  A.  S.  (2021). Partisipasi  Pasangan  Usia  Subur (PUS)  dalam  program  Keluarga Berencana di Kampung KB Kelurahan  Sagatani  ,  Singkawang ,  Kalimantan  Barat. Socia:  Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial , 18 (2),  163–178. https://journal.uny.ac.id/index.php /sosia/article/view/40744/pdf_1
Hardani,  Auliya,  N.  H.,  Andriani,  H.,
Fardani,  R.  A.,  Ustiawaty,  J., Utami,  E.  F.,  Sukmana,  D.  J.,  & Istiqomah,  R.  R.  (2020). Metode Penelitian Kualitatif & Kuantitatif
(1st ed.). Pustaka Ilmu.
Iriany,  I. S., Purnawan,  A., &  Nugraha,
A. Y. (2019). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Keluarga  Berencana  (KB)  Di Kecamatan Bungbulang Kabupaten Garut. Jurnal Pembangunan  Dan  Kebijakan Publik , 10 (02), 9–16. https://www.academia.edu/downl
oad/74554683/31.pdf Matahari, R., Utami, F. P., & Sugiharti, S.  (2018).  Buku  Ajar  Keluarga Berencana  Dan  Kontrasepsi.  In Pustaka  Ilmu (Vol.  1).  Pustaka Ilmu. http://eprints.uad.ac.id/24374/1/bu ku  ajar  Keluarga  Berencana  dan Kontrasepsi.pdf Mawarni,  G.  N.  (2021).  Strategi BKKBN Dalam Rangka Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Pada Program Keluarga  Berencana. Doctoral Dissertation, Universitas Bhayangkara Surabaya . http://eprints.ubhara.ac.id/id/eprin t/1153
Mulyadi, M. (2019). Partisipasi
Masyarakat Dalam Pembangunan Masyarakat  Desa .  Depok:  Nadi Pustaka. Pancawati,  O.,  Hidayat,  M.  T.,  & Bharoto,  R.  H.  (2020).  Partisipasi
Masyarakat  Dalam  Pelaksanaan Program Keluarga Berencana (KB) Di Desa Kecomberan Kecamatan Talun Kabupaten Cirebon. Jurnal Publika Unswagati  Cirebon , 8 (1),  16–27. https://www.jurnal.ugj.ac.id/index .php/Publika/article/view/4167 Rahmawati,  As’ad,  H.  .  U.,  &
Sugiannor. (2021). Partisipasi Pasangan  Usia  Subur  (PUS) Dalam Pelaksanaan Program Kampung  KB  di  Desa  Kurau Utara  Kecamatan  Bumi  Makmur Kabupaten Tanah Laut. (Doctoral Dissertation,  Universitas  Islam Kalimantan MAB) .
http://eprints.uniska-
bjm.ac.id/8203/
Rahmayanti,  N.,  Abubakar,  M.  bin,  &
Akmal, M. (2022). Partisipasi Pria Dalam Program Keluarga Berencana  Di  Kecamatan  Banda Sakti Kota Lhokseumawe. Journal of Governance and Social Policy , 3 (1), 14–27.
https://doi.org/10.24815/gaspol.v3 i1.26115 Rohayati,  S.,  Agustino,  L.,  &  Yulianti, R.  (2021).  Pelaksanaan  Program Kampung  Keluarga  Berencana  Di Kelurahan  Nyapah  Kecamatan Walantaka  Kota  Serang. Jurnal
Kebijakan Pembangunan Daerah , 5 (2), 123–137. https://ejournal.bappeda.bantenpr ov.go.id/index.php/jkpd/article/vie w/136/65 Setiyarini,  A.  D.,  Putri,  E.  R.  T.,  & Rahmawati,  E.  (2018).  Perilaku Calon  Akseptor  Dalam  Memilih
Metode Kontrasepsi Hormonal. J- HESTECH  (Journal  Of  Health Educational Science And Technology) , 1 (2), 75–80. https://doi.org/10.25139/htc.v1i2. 1335 Warni,  E.  R.  A.,  Harnawansyah,  M.  F., & Murahman, M. (2020). Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan  Program  Kampung Keluarga Berencana.
Jurnal Ilmiah  Studi  Pemerintahan , 8 (1), 1–9.
http://ojs.fisip- unmura.com/index.php/kybernan/
article/view/7