## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index

## PEMBATASAN VOLUME SUARA AZAN TINJAUAN KAIDAH AL-ḌARAR AL-ASYAD
YUZĀL BI AL-ḌARAR AL-AKHAF

## LIMITATIONS ON THE VOLUME OF THE AZAN SOUND IN A REVIEW OF THE RULES OF AL-ḌARAR AL-ASYAD YUZĀL BI AL-ḌARAR AL-AKHAF

## Asnawati Patuti
Sekolah Tinggi Islam dan Bahasa Arab (STIBA) Makassar, Indonesia Email:  asnawati@stiba.ac.id
A. Hawariah
Sekolah Tinggi Islam dan Bahasa Arab (STIBA) Makassar, Indonesia Email: hawariah@stiba.ac.id

## Asma
Sekolah Tinggi Islam dan Bahasa Arab (STIBA) Makassar, Indonesia
Email:  asmasuardi12@gmail.com Keywords : ABSTRACT volume, restrictions, azan sound, al-ḍarar This research aims to find out what the law is for limiting the volume of the call to prayer and how to review the rules of al-ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf in the matter of limiting the volume of the call to prayer. The problems the author raises are; How to review the rules of al-ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf in the matter of limiting the volume  of  the  call  to  prayer.  This  research  methodology  uses  a qualitative descriptive (non-statistical) research type, which focuses on the  study  of  manuscripts  and  texts,  using  normative  and  sociological research  approaches.  The  research  results  found  that  limiting  the volume of the call to prayer is permissible in reviewing the rules of al- ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf. This is because limiting the volume  of  the  loudspeakers  will  prevent  larger  ḍarar.  However,  the permissibility  of  limiting  the  volume  of  the  call  to  prayer  must  be adjusted  to  the  conditions  of  each  region,  the  disturbance in  question may  be  felt  by  residents  in  some  areas,  but  not  in  others,  so  the application of restrictions on the volume of the call to prayer is returned to the policy owner in each region by considering the conditions people in the area. It is hoped that the implications of this research will become a reference, literature or consideration for the academic world, as well as  positive  reference  material  and  information  for  the  government, religious leaders and society in general. Kata kunci : ABSTRAK volume, pembatasan, azan, al- ḍarar Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  hukum pembatasan volume suara azan dan bagaimana tinjauan kaidah al-ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf dalam masalah pembatasan volume suara azan . Permasalahan yang peneliti angkat yaitu; bagaimana tinjauan kaidah al-ḍarar  al-asyad  yuzāl  bi  al-ḍarar  al-akhaf dalam  masalah pembatasan volume suara azan. Metodologi penelitian ini menggunakan jenis  penelitian  deskriptif  kualitatif  (non-statistik),  yang  terfokus  pada studi  naskah  dan  teks,  dengan  menggunakan  metode  pendekatan penelitian  normatif  dan  sosiologi.  Hasil  penelitian  yang  ditemukan adalah  pembatasan  volume  suara  azan  diperbolehkan  dalam  tinjauan

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
kaidah al-ḍarar  al-asyad  yuzāl  bi  al-ḍarar  al-akhaf. Hal  ini karena dengan  membatasi  volume  pengeras  suara  akan  mencegah  dari ḍarar yang  lebih  besar.  Namun  pembolehan  pembatasan  volume  suara  azan harus  disesuaikan  dengan  kondisi  daerah  masing-masing,  gangguan yang dimaksud boleh jadi dirasakan penduduk di beberapa daerah, tapi tidak di daerah lainnya, maka penerapan pembatasan volume suara azan dikembalikan  kepada  pemilik  kebijakan  di  daerah  masing-masing dengan  mempertimbangan  kondisi  masyarakat  di  daerah  tersebut. Implikasi penelitian ini diharapkan menjadi referensi, literatur ataupun pertimbangan bagi dunia akademisi, serta menjadi bahan acuan positif dan  informasi  kepada  pemerintah,  tokoh  agama,  dan  kalangan masyarakat pada umumnya.
Diterima : 29 Januari 2024; Direvisi : 23 Maret 2024; Disetujui : 31 Maret 2024; Tersedia online : 12 April 2024
How to cite: Asnawati Patuti, A. Hawariah, Asma, “Pembatasan Volume Suara Azan Tinjauan Kaidah al-Ḍarar  al-Asyad  Yuzāl  bi  al-Ḍarar  al-Akhaf”, BUSTANUL  FUQAHA:  Jurnal  Bidang  Hukum  Islam Vol. 5, No. 1 (2024): 241-254. doi: 10.36701/bustanul.v5i1.1342.

## PENDAHULUAN
Bagi umat Islam, masjid merupakan tempat yang mulia dan memiliki peran yang sangat  penting  dalam  keberlangsungan  dakwah  Islam.  Dapat  dilihat  ketika  Rasulullah saw. hijrah dari Makkah ke Madinah, hal pertama yang dibangun adalah masjid. Masjid selain  menjadi  pusat  tempat  ibadah  juga  menjadi  pusat  kegiatan  dakwah.  Dari  masjid segala aktivitas yang berdimensi ibadah, dakwah, pendidikan, kesejahteraan dan berbagai aspek kehidupan lainnya dirancang dan dilaksanakan.
Salat  merupakan  salah  satu  rukun  Islam  yang  wajib  dilaksanakan  atas  setiap muslim  yang  telah  balig  dan  berakal. 1 Pengertian  salat  secara  bahasa  adalah  doa  dan permohonan  ampun, 2 sedangkan secara istilah adalah perkataan atau perbuatan khusus yang dimulai dengan takbir dan diakhiri dengan salam. 3 Termasuk dalam syarat sah salat adalah, masuknya waktu salat 4 yang ditandai dengan suara azan yang merupakan salah satu  syariat  Islam  yang  agung.  Azan  secara  bahasa  berarti  mengumumkan  atau menginformasikan. 5 Adapun secara istilah, azan berarti informasi akan masuknya waktu salat  atau dekatnya (salat fajar) dengan lafaz khusus yang disyariatkan. 6 Dinamakan azan karena  muazin  memberitahukan  kepada  orang  lain  akan  masuknya  waktu  salat,  dan dinamakan  panggilan  karena  muazin  memanggil  orang  lain  untuk  menunaikan  salat.
1 Taqiyuddīn  Abū  al-‘Abbās  Aḥmad, Syarḥ  al-‘Umdah  li  Syaikh  al-Islām  Ibn  Taimiyyah ,  Cet.  I (Riyāḍ: Dār al-‘Āṣimah, 1418), h. 33.
2 Muḥammad bin Mukram bin ‘Alī  Abū  Faḍl Jamāluddīn  Ibn Manẓūr, Lisān al-‘Arab , Juz 14, Cet. III (Beirūt: Dār Ṣadīr, 1414), h. 464.
3 Wahbah al-Zuḥailī, Al-Fiqh al-Islāmī wa Adillatuh , Juz 1, Cet. IV (; Suriah: Dār al-Fikr, 1433), h. 654.
4 Muḥammad bin Aḥmad bin Muḥammad bin Aḥmad bin Rusyd, Bidāyah al-Mujtahid  wa Nihāyah al-Muqtaṣid , Cet. II (Beirūt: Dār Ibn Hazm, 2006), h. 93.
5 Manṣūr bin Muḥammad bin ‘Abdillāh al-Ṣaq’ūb, Al-Ta’līq al-Muqni’ ‘Alā  Zād al-Mustaqni’ , Juz 1, Cet. IV (Riyāḍ: Dār al-Aqīdah, 2020), h. 196.
6 Manṣūr bin Yūnus al-Bahūtī, Al-Rauḍ al-Murbi’ Syarḥ Zād al-Mustaqni’ , Cet. I (Riyāḍ: Dār al- Muayyad, 1417), h.  62.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
Azan merupakan fardu kifayah 7 atas laki-laki untuk memanggil orang lain melaksanakan salat lima waktu yang telah ditetapkan.
Salah  satu  sebab  disyariatkannya  azan  adalah  sebagai  tanda  masuknya  waktu salat, dan termasuk syarat yang harus dipenuhi dalam azan yaitu muazin yang beragama Islam. 8 Muazin adalah seseorang yang diberikan amanah untuk mengumandangkan azan untuk  menunaikan salat.  Salah satu  syarat  yang harus dipenuhi seorang muazin  adalah mengeraskan atau mengangkat suaranya 9 .
Merupakan  hal  yang  disunahkan  ketika  azan  adalah  mengeraskan  suara,  oleh karena itu penggunaan alat pengeras suara ( microfon ) ketika azan banyak digunakan di masjid-masjid, bahkan hampir seluruh masjid yang ada di dunia menggunakan microfon sebagai  alat  bantu.  Berkenaan  dengan  hal  tersebut,  pada  tanggal  18  Februari  2022 kementerian  agama  menerbitkan  surat  edaran  tentang  pedoman  penggunaan  pengeras suara di masjid dan musala. Surat edaran tersebut menuai kontroversi di kalangan umat Islam  itu  sendiri.  Kementerian  agama  menjelaskan  bahwa  surat  edaran  tersebut dikeluarkan karena melihat Indonesia adalah negara yang masyarakatnya beragam, baik agama, keyakinan, latar belakang dan lainnya, demi untuk menjaga keharmonisan sosial, juga  untuk  memastikan  suara  azan  tersebut  tidak  menimbulkan  potensi  gangguan ketentraman dan ketertiban dalam masyarakat. 10
Berkenaan  dengan  sikap  pemerintah  yang  menerbitkan  surat  edaran  untuk Pembatasan  volume  pada  azan  sebagai  bentuk  toleransi  terhadap  umat  beragama  di Indonesia.  Hal  ini  juga  demi  menjaga  keharmonisan  dalam  kehidupan  bernegara. Sehingga  dengan  adanya  surat  edaran  tersebut  masjid-masjid  tidak  boleh mengumandangkan  azan  melewati  dari  batas  volume  yang  telah  ditetapkan  oleh pemerintah. Oleh karena itu, peneliti ingin mencari tau secara mendalam apa hukum dari pembatasan volume azan dalam Islam dan juga meninjaunya dengan kaidah fiqhiyyah al- ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf.
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskripitif  kualitatif  ( non -statistik)  dengan pendekatan library research (kajian pustaka). Pada bagian ini dilakukan kajian konsep teori dengan literatur yang ada. Kajian pustaka berfungsi membangun konsep atau teori yang menjadi dasar studi dalam penelitian. 11 Pendekatan penelitian yang dipakai adalah pendekatan  normatif  dan  sosiologi.  Pendekatan  normatif    dengan  sumber  data  primer yang  diperoleh  dari  sumber  pertama,  baik  Al-Qur’an,  hadis,  maupun  kitab-kitab  para ulama,  juga  ditambah  dengan  data  sekunder  yang  didapat  dari  literatur-literatur  atau penelitian. Pendekatan sosiologis, pendekatan yang dilakukan dengan mempelajari hidup bersama dalam bermasyarakat, sebagaimana manusia merupakan makhluk sosial, yakni memiliki  hubungan  saling  ketergantungan  satu  sama  lain.  Sosiologi  dapat  digunakan
7 Sa’īd bin ‘Alī al-Qaḥṭānī, Al-Ażan wa al-Iqāmah fī Ḍaui al-Kitāb wa al-Sunnah (Riyāḍ: Maṭba’ah Safīr, 1999), h.  4.
8 Sa’īd bin ‘Alī al-Qaḥṭānī, Al-Ażan wa al-Iqāmah fī Ḍaui al-Kitāb wa al-Sunnah , h.  27.
9 Sa’īd bin ‘Alī al-Qaḥṭānī, Al-Ażan wa al-Iqāmah fī Ḍaui al-Kitāb wa al-Sunnah (Riyāḍ: Maṭba’ah Safīr, 1999), h. 16.
10 SE-MENTERI-AGAMA-NO-5-TAHUN-2022-1.Pdf’, 1,  accessed  22  January  2024, https://bantaeng.kemenag.go.id/frontend/file/peraturan-perundangan/se/SE-MENTERI-AGAMA-NO-5- TAHUN-2022-1.pdf.
11 Wiratna Sujarweni, Metodologi Penelitian (Yogyakarta: Pustaka Baru Press, 2019), h. 57.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
sebagai  salah  satu  pendekatan  untuk  memahami  agama,  karena  banyak  bidang  agama baru  dapat  dipahami  secara  proporsional  dan  tepat.    Data  yang  terkumpul  kemudian diolah dan dianalisis sesuai kebutuhan penelitian. 12
Untuk memperkaya tinjauan pustaka, perlu dikaji beberapa penelitian sebelumnya yang relevan, di antaranya:
a. Skripsi  yang  berjudul  “Persepsi  Masyarakat  terhadap  Pembatasan  Pengeras  Suara oleh Dirjen Bimas Islam Kemenag RI Kecamatan Sinjai Utara Kabupaten Sinjai” 13 yang  ditulis  oleh  Hasdar  NIM:  150102015  Program  Studi  Bimbingan  Penyuluhan Islam (BPI) Fakultas Usuluddin dan Komunikasi Islam Institut Agama Islam (IAI) Muhammadiyah  Sinjai  Tahun  2019.  Peneliti  menyimpulkan  tentang  persepsi masyarakat terhadap pembatasan pengeras suara oleh dirjen bimas Islam Kemenag RI  di  kecamatan  Sinjai  Utara  kabupaten  Sinjai  dengan  adanya  surat  edaran  yang disosialisasikan  di  media  sosial,  televisi  bahkan    di  masyarakat  maupun  di  masjid tersebut menuai kontroversi. Sebagian masyarakat Sinjai Utara meminta agar surat edaran  itu  tidak  diberlakukan  di  masjid  walaupun  surat  edaran  itu  sampai  ke Kemenag  Sinjai.  Mereka  tidak  mempermasalahkan  adanya  pengeras  suara,  hanya saja dikondisikan sesuai tempatnya. Namun lebih senang jika volume pengeras suara lebih  tinggi  suaranya  agar  terdengar  secara  meluas.  Titik  pembeda  penelitian  ini dengan  judul  peneliti  yaitu,  pada  skripsi  ini  peneliti  ingin  mengetahui  persepsi masyarakat  terhadap  pembatasan  pengeras  suara  oleh  direktur  Jendral  Bimbingan Masyarakat  Islam  Kementerian  Agama  RI,  dan  fokus  penelitian  peneliti  adalah pembatasan volume suara azan dalam tinjauan kaidah fikih al-ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf.
b. Skripsi  yang  berjudul  “Penggunaan  Pengeras  Suara  Untuk  Kegiatan  Ibadah:  Studi atas  SE.05  Tahun  2022  tentang  Pedoman  Pengeras  Suara  di  Masjid  dan  Mushola dalam  Perspektif  Hukum  Fiqh  dan  Positif 14 yang  ditulis  oleh  Ahmad  Riyandi Wargono Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarata. Di dalam skripsi ini peneliti mendapatkan kedudukan dari surat edaran Kementrian Agama dan penggunaan pengeras suara secara hukum Islam dan Positif , karena problematika ini sempat menjadi hal yang cukup menarik di tengah masyarakat. Titik pembeda yaitu peneliti  akan  membahas  tentang  masalah  pembatasan  volume  suara  azan  dan tinjauannya  dalam  kaidah  fikih al-ḍarar  al-asyad  yuzāl  bi  al-ḍarar  al-akhaf yang merupakan salah satu kaidah cabang dari kaidah pokok lā ḍarar wa lā ḍirār.
c. Skripsi yang berjudul “Persepsi Masyarakat terhadap Gema Azan dalam Syiar Islam (di Desa Sindang Agung Kecamatan Tanjung Raja Kabupaten Lampung Utara)” 15
12 Fahmi Muhammad and Jaenal Aripin, Metode Penelitian Hukum (Jakarta: Lembaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah, 2010), h. 17-18.
13 Hasdar,  ‘Persepsi  Masyarakat  Terhadap  Pembatasan  Pengeras  Suara  Oleh  Dirjen  Bimas  Islam Kemenag  Ri  Kecamatan  Sinjai  Utara  Kabupaten  Sinjai’  (diploma,  INSTITUT  AGAMA  ISLAM MUHAMMADIYAH SINJAI, 2019), https://repository.uiad.ac.id/id/eprint/52/.
14 Ahmad Riyandi Wargono, Penggunaan Pengeras Suara Untuk Kegiatan Ibadah: Studi Atas SE. 05 Tahun 2022 Tentang Pedoman Pengeras Suara Di Masjid Dan Mushola Dalam Perspektif Hukum Fikih Dan Positif .
15 Sifah  Mutoharoh,  ‘Persepsi  Masyarakat  Terhadap  Gema  Adzan  Dalam  Syiar  Islam    (Di  Desa Sindang Agung Kecamatan Tanjung Raja Kabupaten Lampung Utara)’ (Undergraduate, UIN Raden Intan Lampung, 2018), http://repository.radenintan.ac.id/5328/.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
yang  ditulis  oleh  Sifah  Mutoharoh  NIM:  1441010278  Jurusan  Komunikasi  dan Penyiaran  Islam.  Peneliti  menyimpulkan  dalam  skripsinya  bahwa  persepsi masyarakat yang setuju terhadap kumandang azan termasuk dalam bentuk persepsi positif,  yaitu  kumandang  azan  sebagai  dakwah  dalam  arti  ajakan  atau  panggilan melakukan  salat  berjemaah  maka  azan  sangat  penting  dikumandangkan  untuk mengingatkan bahwa waktu salat telah masuk. Persepsi masyarakat yang tidak setuju terhadap kumandang azan termasuk dalam bentuk persepsi negatif, masyarakat yang tidak  setuju  berpendapat  bahwa  penggunaan  speaker  yang  sering  disalahgunakan dengan  pengumuman  hal-hal  yang  tidak  terlalu  penting  sehingga  dinilai mengganggu, beberapa masyarakat juga tidak setuju karena volume pengeras suara yang terlalu keras membuat masyarakat merasa bising. Titik pembeda penelitian ini dengan  judul  peneliti  yaitu,  pada  skripsi  ini  peneliti  ingin  mengetahui  persepsi masyarakat  terhadap  gema  azan  dalam  syiar  Islam  dan  fokus  penelitian  peneliti adalah pembatasan volume suara azan dalam tinjauan kaidah fikih al-ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf.
d. Skripsi  yang  berjudul  “Praktik  Azan  tanpa  Pengeras  Suara  di  Masjid  Sidratul Muntaha Desa Sambongdukuh Jombang (Studi Living Hadis)” 16 yang ditulis oleh Muhammad Abror Rohim NIM: 1504026119 Fakultas Ushuluddin dan Humaniora Universitas  Islam  Negeri  Walisongo  Semarang.  Dalam  skripsinya  peneliti menyimpulkan bahwa sejarah praktik azan tanpa pengeras suara di masjid Sidratul Muntaha  dimulai  dari  Ibrahim  yang  menggatikan  posisi  ayahnya  sebagai  kyai  di sana. Menurutnya, ayahnya pernah mengatakan bahwa azan menggunakan pengeras suara  adalah  salah  satu  perbuatan  yang  berlebihan  dalam  agama  yang  dapat menyebabkan kehancuran terhadap umat Islam sebagaimana yang diterangkan dalam Q.S. Al-Maidah/5: 7. Praktik azan di masjid Sidratul Muntaha sama halnya dengan praktik azan di masjid lainnya, hanya saja tidak menggunakan pengeras suara dalam mengumandangkannya.  Titik  pembeda  penelitian  ini  dengan  judul  peneliti  yaitu, pada  skripsi  ini  peneliti  ingin  mengetahui  persepsi  masyarakat  dengan  tidak menggunakan pengeras suara dalam azan sesuai dengan arahan tokoh masyarakat di daerahnya,  sedangkan  fokus  penelitian  peneliti  adalah  pembatasan  volume  suara azan dalam tinjauan kaidah fikih al-ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf.

## PEMBAHASAN
Para fukaha bersepakat bahwa azan merupakan salah satu kekhususan Islam dan juga merupakan syiar Islam  yang nampak , di mana ketika ada penduduk suatu tempat yang  bersepakat  untuk  meninggalkan  azan,  maka  mereka  berhak  untuk  dibunuh,  ini adalah pendapat jumhur ulama. Akan tetapi ulama berbeda pendapat terhadap hukumnya, ada yang mengatakan fardu kifayah, sunah muakadah dan ada pula yang membedakan hukum azan pada hari jumat dengan hari lainnya. 17
16 Muhammad Abror Rohim, ‘Praktik Azan Tanpa Pengeras Suara Di Masjid Sidratul Muntaha Desa Sambongdukuh  Jombang :  Studi  Living  Hadis  -  Walisongo  Repository’,  accessed  22  January  2024, http://eprints.walisongo.ac.id/id/eprint/12225/.
17 Wizārah al-Auqāf wa al-Syuūn al-Islāmiyyah, Al-Mausū’ah al-Fiqhiyyah al-Kuwaitiyyah , Juz 2 (Kuwait: Dār al-Salāsil, n.d.), h. 357.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
Islam adalah agama yang mengatur kehidupan manusia dengan sempurna bahkan pada  hal  yang  detail,  seperti  halnya  dalam  adab  bertetangga,  Islam  memerintahkan penganutnya untuk berbuat baik dan tidak menganggu tetangganya, seperti mengeraskan suara  TV  atau  radio  yang  membuat  tetangga  merasa  terganggu.  Islam  melarang menganggu  tetangga  bahkan  memerintahkan  untuk  senantiasa  berbuat  baik  kepada tetangga. Abū Hurairah berkata, Rasulullah saw. bersabda:
َةَرْ يَرُه  يبَِأ ْنَع ْؤُ ي  َلََف يريخ ْلْا يمْوَ يْلاَو يهللَّيبِ ُنيمْؤُ ي َناَك ْنَم( :َمهلَسَو يهْيَلَع ُهللَّا ىهلَص يهللَّا ُلوُسَر َلاَق :َلاَق ،ُهَراَج يذ يمْوَ يْلاَو يهللَّيبِ ُنيمْؤُ ي َناَك ْنَمَو ،ُهَفْ يَض ْميرْكُيْلَ ف يريخ ْلْا يمْوَ يْلاَو يهللَّيبِ ُنيمْؤُ ي َناَك ْنَمَو
يل وأ اًْيَْخ ْلُقَ يْلَ ف يريخ ْلْا َي ْص ُم ْت )ُّييراَخُبلا ُهاَوَر( 18
Artinya:
Abū  Hurairah  dia  berkata,  Rasulullah  saw.  bersabda:  “barangsiapa  beriman kepada Allah dan hari akhir, janganlah ia mengganggu tetangganya, barangsiapa beriman  kepada  Allah  dan  hari  akhir  hendaknya  ia  memuliakan  tamunya  dan barangsiapa beriman kepada Allah dan hari akhir hendaknya ia berkata baik atau diam.” (H.R. Bukhārī)
Di zaman modern sekarang ini dengan populasi padat dan kebisingan da ri kenderaan, pabrik, serta aktivitas manusia yang meningkat, khususnya di kota- kota  besar  mayoritas  muslim,  azan  tanpa  pengeras  suara  tak  akan  terdengar  oleh masyarakat  sebagai  pengingat  salat.  Oleh  karena  itu,  pengeras  suara  digunakan  untuk menyiarkan azan agar dapat didengar oleh umat Islam sebagai syiar agama dan pengingat waktu salat.
Lingkungan yang mayoritas penduduknya memeluk agama Islam, pengeras suara masjid  terdengar  minimal  lima  kali  sehari  untuk  mengumandangkan  azan  salat. Fenomena yang terjadi saat ini adalah pengeras suara masjid digunakan pada jam di mana masyarakat umum sedang istrirahat, selain itu pengeras suara masjid saat ini tidak hanya digunakan pada azan, akan tetapi juga digunakan dalam kegiatan umum lainnya seperti pengajian,  tablig  akbar  dan  lain  sebagainya.  Penggunaan  tersebut  diperuntukkan  bagi kalangan pemeluk agama Islam, sedangkan mereka yang beragama selain Islam secara tidak langsung merasakan dampak dari penggunaan pengeras suara tersebut.  Terutama penggunaan pengeras suara pada jam-jam yang dikatakan sebagai waktu untuk istirahat.
Dalam beberapa keadaan , A zan dinilai mengganggu kegiatan orang lain terkhusus mereka  yang  berbeda  keyakinan.  Misalnya  pada  waktu  subuh  muazin  akan mengumandangkan  azan  sebagai  tanda  telah  masuk  waktu  salat,  di  lingkungan  masjid tersebut ada yang menganut keyakinan yang berbeda, mereka mungkin akan terganggu karena memerlukan istirahat dari rutinitas kerjanya yang mengharuskannya pulang larut malam.
Demikian juga dengan pemutaran kaset pengajian melalui pengeras suara masjid atau musala yang dilakukan untuk sejumlah tujuan dan waktu yang berbeda. Fenomena dalam kehidupan sehari-hari yang sudah menjadi kebiasaan masyarakat Indonesia adalah memutar  kaset  murattal  dan  salawat  lima  belas  menit  atau  sampai  setengah  jam  untuk mengingatkan umat Islam, terkhususnya pada hari jumat sebagai pengingat agar bersiap-
18 Abū ‘Abdillāh Muḥammad bin Ismā’īl al-Bukhārī, Ṣaḥīḥ Al-Bukhārī , h.  2240.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
siap lebih awal. Pemutaran kaset murattal dan salawat dengan durasi yang panjang inilah yang dapat mengganggu orang yang memerlukan kondisi tenang, terkhususnya bagi non muslim. Hal yang sama dapat dirasakan oleh umat Islam ketika menjadi minoritas di suatu wilayah yang didominasi oleh masyarakat non muslim dengan kegiatan peribadatannya masing-masing.
Agama  Islam  mengajarkan  penganutnya  akan  toleransi.  Toleransi  berasal  dari bahasa latin tolerantia , berarti kelonggaran, kelembutan hati, keringanan dan kesabaran. Secara umum istilah toleransi mengacu pada sikap terbuka, lapang dada, suka rela dan kelembutan,  saling  menghormati,  saling  menerima,  saling  menghargai  di  tengah keragaman budaya, kebebasan berekspresi dan karakter manusia. 19
Toleransi beragama adalah toleransi yang mencakup masalah-masalah keyakinan dalam diri manusia yang berhubungan dengan akidah atau ketuhanan yang diyakininya. Seseorang  harus  diberikan  kebebasan  untuk  meyakini  dan  memeluk  agama  yang dipilihnya  masing-masing,  serta  memberikan  penghormatan  atas  pelaksanaan  ajaran- ajaran  yang  dianut  dan  diyakininya.  Toleransi  antar  umat  beragama  adalah  salah  satu komponen  sosial  yang  sangat  penting,  dengan  saling  menghormati  ajaran  dan  kondisi masing-masing, kedamaian dan kenyamanan dalam hidup bermasyarakat akan tercipta. 20 Untuk  memastikan  penggunaan  pengeras  suara  tidak  menimbulkan  potensi gangguan  ketentraman,  ketertiban  dan  keharmonisan  antar  warga  maka  pemerintah menetapkan  surat  edaran  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  tentang  pedoman penggunaan pengeras suara di masjid dan musala, dalam surat edaran tersebut berbunyi: 21
2. Pemasangan dan Penggunaan Pengeras Suara
a. pemasangan pengeras suara dipisahkan antara pengeras suara yang difungsikan ke luar dengan pengeras suara yang difungsikan ke dalam masjid/musala;
b. untuk mendapatkan hasil suara yang optimal, hendaknya dilakukan pengaturan akustik yang baik;
c.  volume  pengeras  suara  diatur  sesuai  dengan  kebutuhan,  dan  paling  besar  100  dB (seratus desibel); dan
d.  dalam  hal  penggunaan  pengeras  suara  dengan  pemutaran  rekaman,  hendaknya memperhatikan kualitas rekaman, waktu, dan bacaan akhir ayat, selawat/tarhim. Surat edaran tersebut berisi tentang panduan dalam menggunakan pengeras suara.
Salah satunya adalah volume pengeras suara diatur sesuai dengan kebutuhan, paling besar 100  dB  (seratus  desibel),  termasuk  di  dalamnya  volume  azan.  Surat  edaran  tersebut menetapkan bahwa volume pengeras suara paling besar di angka 100 dB (seratus desibel). Suara diukur dalam satuan desibel (dB). Suara bisikan ada di sekitar 30 dB, percakapan normal ada di kisaran 60 dB, dan mesin pada sepeda motor yang menyala di sekitaran 95 dB.  Kebisingan  di  atas  70  dB  dalam  jangka  waktu  yang  panjang  dapat  merusak
19 Sapardi Sauti,  dkk, ‘Relevansi Surat Edaran Menteri Agama Tentang Pedoman Pengeras Suara Di Masjid/Mushollah Dalam Mengimplementasikan Toleransi Umat Beragama Kota Lubuklinggau | Jurnal Khabar: Komunikasi Dan Penyiaran Islam’, h. 38, accessed 22 January 2024, https://jurnal.staibsllg.ac.id/index.php/khabar/article/view/398.
20 Sapardi Sauti,  dkk, ‘Relevansi Surat Edaran Menteri Agama Tentang Pedoman Pengeras Suara Di Masjid/Mushollah Dalam Mengimplementasikan Toleransi Umat Beragama Kota Lubuklinggau | Jurnal Khabar: Komunikasi Dan Penyiaran Islam’, 39, accessed 22 January 2024, https://jurnal.staibsllg.ac.id/index.php/khabar/article/view/398.
21 ‘SE-MENTERI-AGAMA-NO-5-TAHUN-2022-1.Pdf’.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
pendengaran. Lebih lagi jika suara mencapai lebih dari 120 dB, kerusakan pada telinga dapat terjadi langsung. 22 Pembatasan volume suara azan dengan 100 dB berdasarkan hal tersebut termasuk ramah pada telinga masyarakat.
Tidak hanya membatasi volume pengeras suara, dalam surat edaran tersebut juga disampaikan  bahwa  penggunaan  pengeras  suara  luar  dikhususkan  pada  azan,  tilawah sebelum azan atau salawat 5-10 menit saja. Dengan adanya surat edaran tersebut menjadi kontroversi di kalangan umat beragama bahkan umat Islam itu sendiri. Sebagian mereka menolak dan sebagian lainnya menyetujui, salah satunya adalah Dadang Kahmad ketua PP  Muhammadiyyah  mengatakan  bahwa  sebaiknya  ada  peraturan,  agar  penggunaan pengeras suara masjid tidak sembaraga. 23 Wakil ketua umum pengurus  Nahdatul Ulama Zulfa Mustofa juga mengatakan, selama tidak melarang total penggunaan pengeras suara masjid dan musala, PBNU sepakat dengan surat edaran pengaturan penggunaan pengeras suara di  masjid  dan musala tersebut,  demi kenyamanan dan kemaslahatan masyarakat. Zulfa  Mustofa  meminta  pemerintah  untuk  melakukan  sosialisasi,  agar  tidak  adanya penolakan dari masyarakat yang tidak membaca pedoman tersebut secara mendalam.
Mereka  yang  hidup  di  lingkungan  Islami  akan  merasa  biasa  saja  dengan  suara azan, tilawah Al-Qur’an dan salawat yang berasal dari pengeras suara masjid yang diputar minimal  lima kali dalam sehari, karena hal  tersebut  sudah menjadi  kebiasaan yang tak pernah  hilang  dalam  kesehariannya,  maka  penggunaan  pengeras  suara  di  masjid  bagi mereka tidak lagi dikategorikan sebagai mudarat. Bahkan azan merupakan salah satu hal yang ditunggu-tunggu, karena panggilannya yang dapat menenangkan hati pendengarnya dan  mengingatkan  untuk  bersiap-siap  melaksanakan  salah-satu  ibadah  wajib  yang diperintahkan. Lain halnya dengan mereka yang tidak terbiasa dengan suara azan, tilawah Al-Qur’an  dan  salawat  seperti  di  daerah  minoritas  Islam,  tentu  hal  tersebut  menjadi mudarat yang besar.
Pemutaran kaset murattal dan salawat dengan durasi pemutaran yang cukup lama dan dengan volume pengeras suara yang cukup besar akan sangat mengganggu baik umat Islam itu sendiri terlebih lagi non Islam yang bertempat tinggal di daerah mayoritas Islam. Terlebih lagi jika masjid tersebut berdampingan dengan fasilitas umum, seperti sekolah, kantor  dan  rumah  sakit,  sehingga  pemutaran  kaset  dengan  pengeras  suara  dapat mengganggu orang sakit yang membutuhkan istirahat, lansia yang butuh ketenangan dan pelajar yang butuh konsentrasi. Bagi mereka yang minoritas Islam, penggunaan pengeras suara yang berlebihan akan menyebabkan polusi suara sehingga mengganggu beberapa aktifitas mereka, terlebih lagi penggunaan pengeras suara digunakan sedikitnya lima kali dalam sehari.
Pemutaran  ini  tidak  hanya  menganggu  mereka  yang  berada  di  rumah  masing- masing  yang  memerlukan  ketenangan,  namun  juga  mengganggu  mereka  yang  berada dalam masjid. Volumenya yang keras dan pemutarannya yang lama akan mengganggu
22 Vidya Pinandhita, ‘Menag Batasi Toa Masjid 100 dB, Apa Sih Dampak Suara Terlalu Keras?’, detikHealth,  accessed  24  January  2024,  https://health.detik.com/berita-detikhealth/d-5952925/menag- batasi-toa-masjid-100-db-apa-sih-dampak-suara-terlalu-keras.
23 Afandi,  ‘Polemik  Soal  Pengeras  Suara  Masjid,  Pimpinan  Muhammadiyah  Angkat  Bicara’, Muhammadiyah (blog),  22  October  2021,  https://muhammadiyah.or.id/2021/10/polemik-soal-pengeras- suara-masjid-pimpinan-muhammadiyah-angkat-bicara/.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
mereka yang datang lebih dahulu  ke masjid  untuk  melaksanakan  amalan  sunah seperti salat sunah.
Al-Nawawī  dalam  kitab Bugyah  al-Mustarsyidīn  fī  Talkhīṣ  Fatāwā  ba’ḍ  al- Aimmah  al-Mutaakhirīn berkata,  jika  suatu  kelompok  membaca  Al-Qur’an  di  masjid dengan  lantang,  dan  manusia  mengambil  manfaat  dari  bacaan  mereka,  dan  sebagian lainnya terganggu dengan bacaan tersebut, maka jika kemaslahatannya lebih besar dari pada  mafsadatnya,  maka  bacaan  tersebut  lebih  utama,  tetapi  apabila  sebaliknya  maka bacaan tersebut menjadi makruh. Hal yang sama dikatakan ‘Abd al-Raḥmān al-Ḥaḍramī, bahwa membaca Al-Qur’an, zikir, atau semacamnya hingga membuat polusi suara bukan hanya  dilarang  karena  dapat  mengganggu  orang  yang  sedang  salat.  Pelarangan  dan keharusan untuk mengurangi volume suaranya juga karena dapat mengganggu sebagian orang dan mengganggu waktu istirahat mereka. 24
Ibnu ‘Uṡaimīn ketika ditanya hukum penggunaan pengeras suara luar pada salat jahar  jika  suara  tersebut  mengganggu  orang  lain  dan  masjid  lainnya  menjawab  bahwa penggunaan pengeras suara luar dalam salat jahar merupakan hal yang dilarang, karena akan  mengganggu  orang-orang  yang  berada  di  sekitar  masjid  dan  akan  mengganggu masjid lainnya. 25 Imam Mālik dalam kitabnya al-Muwaṭṭa dalam riwayat Abū al-Zuhrī berkata
اَريقْليبِ ْمُُتُاَوْصَأ ْتَلَع ْدَقَو ،َنوُّلَصُي ْمُهَو يساهنلا ىَلَع َجَرَخ ملَسَو هيَلَع الله ىلَص يهللَّا َلوُسَر هنَأ
هنيإ : َلاَقو ،يةَء ْرُقْليبِ ٍضْعَ ب ىَلَع ْمُكُضْعَ ب ْرَهَْيَ  َلََو ،يهيب يهييجاَنُ ي اَمْرُظْنَ يْلَ ف ُههبَر ييجاَنُ ي َيي لَصُمْلا ينآ )كيلاَم ُهاَوَر( 26
Artinya: Bahwa Rasulullah saw. keluar menuju masjid dan manusia sedang salat, mereka meninggikan suara mereka dalam membaca Al-Quran, maka Nabi saw. bersabda “sesungguhnya orang yang salat adalah orang sedang bermunajat dengan Rabb- nya  Swt. maka konsentrasilah dengan munajatnya itu! dan janganlah kalian saling mengeraskan suara dalam membaca Al Quran.” (H.R. Mālik) Juga dalam hadis yang diriwayatkan oleh Abū Dāwūd
ْنَع يهْيَلَع ُالله ىهلَص يالله ُلوُسَر َفَكَتْعا :َلاَق ،ٍدييعَس  يبَِأ
،يةَءاَريقْليبِ َنوُرَهَْيَ ْمُهَعيمَسَف ،يديجْسَمْلا  يفِ َمهلَسَو
َفَشَكَف َع ْمُكُضْعَ ب ْعَفْرَ ي  َلََو ،اًضْعَ ب ْمُكُضْعَ ب هنَييذْؤُ ي  َلََف ،ُههبَر ٍجاَنُم ْمُكهلُك هنيإ  َلََأ :َلاَقَو ،َْتْي سلا ْوَأ ،يةَءاَريقْلا  يفِ ٍضْعَ ب ىَل
ية َلَهصلا  يفِ :َلاَق )دُواَد ْوُ بَأ ُهاَوَر( 27
Artinya:
Dari  Abī  Sa’īd  berkata,  Rasulullah  saw.  iktikaf  di  masjid,  beliau  mendengar manusia mengeraskan suara ketika membaca Al-Qur’an, maka dia membuka tirai dan  bersabda  “  ketahuilah  sesungguhnya  setiap  kalian  ini  bermunajat  kepada Rabbnya,  maka  jangan  kalian  saling  mengganggu  satu  sama  lain,  dan  jangan
24 ‘Abd  al-Raḥmān  bin  Muḥammad  bin  Ḥusain  bin  Umar  Bā’lawī  al-Ḥaḍramī, Bugyah  Al- Mustarsyidīn Fī Talkhīṣ Fatāwā Ba’ḍ al-Aimmah al-Mutaakhirīn (t.t: Dār al-Fikr, n.d.), h. 133.
25 Muhammad bin Shalih al-Utsaimin, ‘Majmu’ Fatawa Wa Rasail al-’Utsaimin’, 78, accessed 19 March 2024, https://shamela.ws/book/12293.
26 Mālik bin Anas, Al-Muwaṭṭa , Juz 1, (Cet. I (Beirūt: Muassasah al-Risālah, 1412), h.  87.
27 Abū Dāwūd Sulaimān bin al-Asy’aṡ bin Isḥāq, Sunan Abī Dāwūd Ma’a Syarḥihi ‘Aun al-Ma’Būd , Juz 1 (Hind: al-Maṭba’ah al-Anṣāriyyah, 1333), h. 510.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
saling  tinggikan  suara  kalian  dalam  membaca  Al-Qur’an  atau  di  dalam  salat.” (H.R. Abū Dāwūd)
Kedua  hadis  tersebut  terdapat  larangan membaca  al-Qur’an  dengan  keras  dan bernada  tinggi  yang  akibatnya  menggangu  konsentrasi  atau  kenyamanan  orang  lain  untuk beribadah  tidak  dibenarkan.  Bahkan  berdoa  dengan  nada  tinggi  yang  dapat  menggangu kekhusyukan ibadah orang lain pun juga dilarang. Berkata Ibnu Taimiyyah, tidak boleh bagi seseorang  mengeraskan  suaranya  dalam  membaca  Al-Qur’an,  jika  bacaannya  tersebut mengganggu orang lain, seperti mengganggu orang yang sedang salat. 28
Agama  Islam  adalah  agama  yang  sempurna.  Semua  permasalahan  pasti  ada hukumnya, baik diambil dari Al-Qur’an, sunah, ijmak dan kias ataupun dengan kaidah fikih.  Kaidah  fikih merupakan  salah  satu  metode  yang  digunakan  mujtahid  dalam menetapkan hukum  suatu  masalah furu’iyyah . Masalah dan keadaan seperti yang telah peneliti bahas sinkron dengan kaidah al-ḍarar al-asyad yuzāl bi al-ḍarar al-akhaf yang artinya kemudaratan yang lebih besar hendaknya dihilangkan dengan kemudaratan yang lebih  ringan.  Ketika  meninggalkan  satu  mudarat  maka  akan  mengantarkan  kepada mudarat yang lain, sehingga mewajibkan untuk mengerjakan yang lebih kecil mudaratnya di  antara  keduanya.  Meninggalkan  mudarat  apabila  tidak  menimbulkan  mudarat  lain adalah wajib, tetapi jika tidak mungkin menghilangkan mudarat kecuali dengan mudarat yang lebih ringan, maka ini juga wajib.
Pembatasan  volume  pada  azan  dapat  menimbulkan  beberapa  mudarat,  hal  ini dikarenakan  hilangnya  beberapa  maslahat  dari  pembatasan  tersebut.  Mudarat  yang dimaksud adalah, sedikitnya umat Islam yang akan mendengarkan azan yang berakibat pada kurangnya jemaah salat dan banyaknya jemaah yang masbuk. Tidak hanya itu, azan sebagai  panggilan  mulia  yang  termasuk  bagian  dari  syiar  Islam  yang  agung  sudah seharusya  diperdengarkan  kepada  masyarakat  banyak  terutama  umat  Islam  itu  sendiri. Suara azan yang lafaznya berisi kalimat tauhid tidak hanya sebagai pengingat salat, tetapi juga dapat menggugah hati orang yang mendengarnya yang bisa menjadi salah satu sebab masuknya Islam seseorang. Tidak membatasi volume azan dan menggunakan pengeras suara sesuka hati juga adalah ḍarar. Hal tersebut karena penggunaan pengeras suara tanpa adanya aturan dan batasan akan mengganggu orang lain baik yang menganut agama Islam lebih  lagi  bagi  non  Islam,  hal  ini  juga  bisa  menjadi  alasan  mereka  membenci  bahkan menjauhi Islam.Tidak hanya itu, hal tersebut juga membuat umat Islam kesusahan dalam mendakwahi mereka, dan membuat Islam buruk di pandangan mereka, dan masih banyak ḍarar yang akan timbul akibat masalah tersebut.
Pembatasan  volume  suara  azan  dapat  dikategorikan  sebagai al-ḍarar  al-akhaf. Hal ini karena, dengan pembatasan tersebut dapat menyebabkan sedikitnya umat Islam yang  mendengarkan  azan,  yang  barakibat  pada  kurangnya  jumlah  jemaah  salat  dan banyaknya jemaah yang masbuk, tentu hal ini merupakan kemudaratan untuk umat Islam sendiri.  Akibat  yang  timbul  dari  tidak  adanya  pembatasan  dan  pengaturan  suara  pada pengeras suara merupakan al-ḍarar al-asyad. Hal ini karena penggunaan pengeras suara dengan volume yang tinggi, tanpa adanya aturan dan pembatasan tertentu membuat orang terganggu,  baik  umat  Islam  itu  sendiri  terlebih  lagi  bagi  non  Islam.  Mereka  akan menganggap azan dan segala macam peribadatan umat Islam yang dilaksanakan di masjid
28 Syaikh al-Islām Aḥmad bin Taimiyyah, Majmū’ al-Fatāwā , Juz 23 (al-Madīnah al-Munawwarah: Majma’ Mulk Fahd li Ṭabā’ah al-Muṣḥaf al-Syarīf, 1425), h. 61.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
sebagai gangguan, hal ini akan menyebabkan non Islam akan semakin menjauh dari Islam dan membenci Islam, bahkan bisa menjadi salah satu alasan untuk mereka mencela agama Islam. Untuk mencegah segala kemudaratan yang akan terjadi dari tidak adanya aturan dan pembatasan penggunaan pengeras suara dan berdasarkan fatwa dan perkataan ulama yang  telah  peneliti  sebutkan,  maka  peneliti  menyimpulkan  bahwa  boleh  membatasi volume suara pada azan.
Secara  khusus  surat  edaran  yang  berisi  tentang  pedoman  penggunaan  pengeras suara  di  masjid  dan  musala  tersebut  tidak  menetapkan  sanksi  dan  hukuman  bagi  yang melanggar  atau  tidak  mematuhi  surat  edaran  tersebut.  Bagi  daerah  yang  mayoritas penduduknya  umat  Islam,  di  mana  penggunaan  pengeras  suara  dalam  kegiatan peribadatan dalam masjid seperti  azan, murattal, salawat dan pengajian merupakan hal yang biasa bagi mereka, maka dalam hal pembatasan volume suara azan dikembalikan kepada  kesepakan  masyarakat  dalam  daerah  tersebut.  Hal  ini  karena  penggunaan pengeras suara khususnya pada azan bukan gangguan bagi mereka, bahkan merupakan hal  yang  dinantikan.  Adapun  daerah  yang  mayoritas  penduduknya  non  Islam,  perlu melakukan  musyawarah  terlebih  dahulu  dengan  masyarakat  setempat  guna  membahas hal-hal yang perlu disetujui dalam surat edaran tersebut berkenaan dengan penggunaan pengeras suara, khususnya pada azan.
Menurut Muhammad Abdul Haris selaku ketua Majelis Ulama Indonesia (MUI) kabupaten Jember, dengan keluarnya surat edaran tersebut yang memicu respon negatif dari  masyarakat,  kemenag  perlu  mempertimbangkan  secara  matang  karena  masjid  dan musala di beberapa daerah memiliki kearifan lokal tersendiri. Belum tentu adanya suara dari pengeras suara membuat masyarakat terganggu, bahkan sebagian masyarakat justru merasa senang dengan adanya suara azan dari pengeras suara. Dengan begitu, lantunan azan  pada  pengeras  suara  dapat  mengingatkan  masyarakat  sekitar  untuk  berangkat  ke masjid lebih awal serta mempersiapkan diri untuk menjalankan salat berjemaah, dan juga dapat melaksanakan amalan-amalan sunah sebelum salat berjemaah dimulai. Ketua MUI kabupaten Jember tersebut juga menambahkan bahwa masjid, musala atau tempat ibadah merupakan  bagian  dari  sebuah  komunitas  masyarakat,  maka  ketika  akan  mengambil kebijakan  seperti  mengatur  waktu  pemutaran  salawat  dan  murattal,  dan  membatasi volume  suara  azan  sebaiknya  memperhatikan  kearifan  lokal  dalam  daerah  tersebut, apalagi surat edaran tersebut tidak menetapkan sanksi bagi yang melanggar yang artinya semua  pihak  harus  menyadari  lingkungan  masing-masing.  Dengan  sadar  dan  peka terhadap  lingkungan  dan  masyarakat  dapat  memudahkan  untuk  mengambil  keputusan terhadap surat edaran tersebut, menjalankannya atau tidak. Dengan itu pula, akan tetap menjaga ketentraman dalam hidup bernegara. 29

## KESIMPULAN
Pembatasan volume  pengeras suara  diperbolehkan ditinjau dari kaidah fikih al- ḍarar  al-asyad  yuzāl  bi  al-ḍarar  al-akhaf. Hal  ini  karena  dengan  membatasi  volume pengeras  suara  akan  mencegah  dari ḍarar yang  besar.  Hilangnya  maslahat  yang  dapat diraih dengan tidak membatasi volume pengeras suara tidak lebih besar dari mudarat yang
29 ‘Begini Kata MUI, Muhammadiyah Dan NU Soal Aturan Pengeras Suara Masjid Dan Musala’, accessed 24 January 2024, https://www.kompas.tv/nasional/263913/begini-kata-mui-muhammadiyah-dan- nu-soal-aturan-pengeras-suara-masjid-dan-musala.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
akan  timbul  akibat  tidak  adanya  aturan  dan  pembatasan  volume  pada  azan.  Zaman sekarang, azan terdengar dari empat sampai lima masjid dalam satu desa, yang artinya dengan  adanya  pembatasan  volume  suara  azan  tidak  akan  berdampak  besar  terhadap urgensi dari azan itu sendiri. Namun pembolehan pembatasan volume suara azan harus disesuaikan dengan kondisi daerah masing-masing, gangguan yang dimaksud boleh jadi dirasakan penduduk di beberapa daerah, tapi tidak di daerah lainnya. Bahkan azan sebagai syiar  Islam  yang  agung  merupakan  sesuatu  yang  dinantikan  panggilannya,  maka  bagi daerah yang tidak merasakan adanya kemudaratan dari dikumandangkannya azan tanpa batasan tertentu boleh tetap mengumandangkan azan sebagaimana biasanya, mengingat surat edaran dari Kementerian Agama tidak menetapkan sanksi bagi yang tidak mematuhi aturan tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA Buku
Aḥmad, Taqiyuddīn Abū al-‘Abbās. Syarḥ Al-‘Umdah Li Syaikh al-Islām Ibn Taimiyyah . Cet. I. Riyāḍ: Dār al-‘Āṣimah, 1418. Anas, Mālik bin. Al-Muwaṭṭa . Juz 1. (Cet. I. Beirūt: Muassasah al-Risālah, 1412.
Bahūtī, Manṣūr bin Yūnus al-. Al-Rauḍ al-Murbi’ Syarḥ Zād al-Mustaqni’ . Cet. I. Riyāḍ: Dār al-Muayyad, 1417.
Bukhārī, Abū ‘Abdillāh Muḥammad bin Ismā’īl al-. Ṣaḥīḥ Al-Bukhārī , n.d. Ḥaḍramī, ‘Abd al-Raḥmān bin Muḥammad bin Ḥusain bin Umar Bā’lawī al-. Bugyah Al- Mustarsyidīn Fī Talkhīṣ Fatāwā Ba’ḍ al-Aimmah al-Mutaakhirīn . t.t: Dār al-Fikr, n.d.
Isḥāq, Abū Dāwūd Sulaimān bin al-Asy’aṡ bin. Sunan Abī Dāwūd Ma’a Syarḥihi ‘Aun al-Ma’Būd . Juz 1. Hind: al-Maṭba’ah al-Anṣāriyyah, 1333. Islāmiyyah,  Wizārah  al-Auqāf  wa  al-Syuūn  al-. Al-Mausū’ah  al-Fiqhiyyah  al- Kuwaitiyyah . Juz 2. Kuwait: Dār al-Salāsil, n.d.
Manẓūr, Muḥammad bin Mukram bin ‘Alī  Abū  Faḍl Jamāluddīn  Ibn. Lisān Al-‘Arab .
Juz 14. Cet. III. Beirūt: Dār Ṣadīr, 1414.
Muhammad,  Fahmi,  and  Jaenal  Aripin. Metode  Penelitian  Hukum .  Jakarta:  Lembaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah, 2010.
Qaḥṭānī,  Sa’īd  bin  ‘Alī  al-. Al-Ażan  Wa  al-Iqāmah  Fī  Ḍaui  al-Kitāb  Wa  al-Sunnah . Riyāḍ: Maṭba’ah Safīr, 1999.
Rohim,  Muhammad  Abror.  ‘Praktik  Azan  Tanpa  Pengeras  Suara  Di  Masjid  Sidratul Muntaha  Desa  Sambongdukuh  Jombang :  Studi  Living  Hadis  -  Walisongo Repository’. Accessed 22 January 2024. http://eprints.walisongo.ac.id/id/eprint/12225/.
Rusyd,  Muḥammad  bin  Aḥmad  bin  Muḥammad  bin  Aḥmad  bin. Bidāyah Al-Mujtahid
Wa Nihāyah al-Muqtaṣid . Cet. II. Beirūt: Dār Ibn Hazm, 2006.
Sauti,  Sapardi,  and  dkk.  ‘Relevansi  Surat  Edaran  Menteri  Agama  Tentang  Pedoman Pengeras  Suara  Di  Masjid/Mushollah  Dalam  Mengimplementasikan  Toleransi Umat Beragama Kota Lubuklinggau | Jurnal Khabar: Komunikasi Dan Penyiaran Islam’. Accessed 22 January 2024. https://jurnal.staibsllg.ac.id/index.php/khabar/article/view/398. Sujarweni, Wiratna. Metodologi Penelitian . Yogyakarta: Pustaka Baru Press, 2019.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
Taimiyyah,  Syaikh  al-Islām  Aḥmad  bin. Majmū’  al-Fatāwā .  Juz  23.  al-Madīnah  al- Munawwarah: Majma’ Mulk Fahd li Ṭabā’ah al-Muṣḥaf al-Syarīf, 1425.
Al-Saqūb,  Manṣūr  bin  Muḥammad  bin  ‘Abdillāh. Al-Ta’līq  al-Muqni’  ‘Alā    Zād  al- Mustaqni’ . Juz 1. Cet. IV. Riyāḍ: Dār al-Aqīdah, 2020.
Utsaimin,  Muhammad  bin  Shalih  al-.  ‘Majmu’  Fatawa  Wa  Rasail  al-’Utsaimin’.
Accessed 19 March 2024. https://shamela.ws/book/12293.
Wargono, Ahmad Riyandi. Penggunaan Pengeras Suara Untuk Kegiatan Ibadah: Studi Atas  SE.  05  Tahun  2022  Tentang  Pedoman  Pengeras  Suara  Di  Masjid  Dan Mushola Dalam Perspektif Hukum Fikih Dan Positif , n.d.
Zuḥailī, Wahbah al-. Al-Fiqh al-Islāmī Wa Adillatuh . Juz 1. Cet. IV. ; Suriah: Dār al-Fikr,
1433.

## Jurnal/Skripsi
Hasdar, Hasdar. ‘Persepsi Masyarakat Terhadap Pembatasan Pengeras Suara Oleh Dirjen
Bimas Islam Kemenag Ri Kecamatan Sinjai Utara Kabupaten Sinjai’. Diploma, Institut Agama Islam Muhammadiyah Sinjai, 2019. https://repository.uiad.ac.id/id/eprint/52/. Hilal, Syamsul. ‘Qawâ‘Id Fiqhiyyah Furû‘Iyyah Sebagai Sumber Hukum Islam | Hilal | Al-’Adalah’. Accessed 18 January 2024. http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/adalah/article/view/252. Mutoharoh, Sifah. ‘Persepsi Masyarakat Terhadap Gema Adzan Dalam Syiar Islam (Di Desa  Sindang  Agung  Kecamatan  Tanjung  Raja  Kabupaten  Lampung  Utara)’. Undergraduate, UIN Raden Intan Lampung, 2018. http://repository.radenintan.ac.id/5328/. Sauti,  Sapardi,  and  dkk.  ‘Relevansi  Surat  Edaran  Menteri  Agama  Tentang  Pedoman Pengeras  Suara  Di  Masjid/Mushollah  Dalam  Mengimplementasikan  Toleransi Umat Beragama Kota Lubuklinggau | Jurnal Khabar: Komunikasi Dan Penyiaran Islam’. Accessed 22 January 2024. https://jurnal.staibsllg.ac.id/index.php/khabar/article/view/398. Rohim,  Muhammad  Abror.  ‘Praktik  Azan  Tanpa  Pengeras  Suara  Di  Masjid  Sidratul Muntaha  Desa  Sambongdukuh  Jombang :  Studi  Living  Hadis  -  Walisongo Repository’. Accessed 22 January 2024. http://eprints.walisongo.ac.id/id/eprint/12225/.

## Sumber Online
Afandi.  ‘Polemik  Soal  Pengeras  Suara  Masjid,  Pimpinan  Muhammadiyah  Angkat Bicara’. Muhammadiyah (blog), 22 October 2021. https://muhammadiyah.or.id/2021/10/polemik-soal-pengeras-suara-masjid- pimpinan-muhammadiyah-angkat-bicara/. Begini  Kata  MUI,  Muhammadiyah  Dan  NU  Soal  Aturan  Pengeras  Suara  Masjid  Dan Musala’. Accessed 24 January 2024. https://www.kompas.tv/nasional/263913/begini-kata-mui-muhammadiyah-dan- nu-soal-aturan-pengeras-suara-masjid-dan-musala. detikcom,  Tim.  ‘SE  Menag  05  Tahun  2022  Soal  Penggunaan  Toa  Masjid,  Ini  Isi Lengkapnya’. detiknews. Accessed 24 January 2024.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 5 No. 1 (2024): Hal. 241-254 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id/index.php/bustanul/index
https://news.detik.com/berita/d-5953691/se-menag-05-tahun-2022-soal- penggunaan-toa-masjid-ini-isi-lengkapnya.
Fatwa,  Haris.  ‘Mengapa  Aturan  Volume  Pengeras  Suara  Masjid  Menjadi  Penting  Di
Negara Mayoritas Muslim’. Islami[dot]co, 22 February 2022. https://islami.co/mengapa-aturan-volume-pengeras-suara-masjid-menjadi- penting-di-negara-mayoritas-muslim/.
Pinandhita, Vidya. ‘Menag Batasi Toa Masjid 100 dB, Apa Sih Dampak Suara Terlalu Keras?’ detikHealth. Accessed 24 January 2024. https://health.detik.com/berita- detikhealth/d-5952925/menag-batasi-toa-masjid-100-db-apa-sih-dampak-suara- terlalu-keras.
SE-MENTERI-AGAMA-NO-5-TAHUN-2022-1.Pdf’.  Accessed  22  January  2024. https://bantaeng.kemenag.go.id/frontend/file/peraturan-perundangan/se/SE- MENTERI-AGAMA-NO-5-TAHUN-2022-1.pdf.