## SISTEM PENYIARAN SYARIAH
(STUDI EKSPLORATIF KONSEPTUAL)

## Harmonis
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jakarta Indonesia Jl. KH. Ahmad Dahlan, Ciputat, Jakarta Selatan E-mail: harmonisulthan@yahoo.co.id
Naskah diterima tanggal 12 Maret 2016, revisi I tanggal 10 April 2016, dan revisi II tanggal 21 Mei 2016
Abstract: This study aims at researching about Islam and communication science. Where one another have the space to accommodate the principles in common, until believed to form an alternative approach in commu- nication studies. This is because in Islam there is science communication, and on the other hand, in the study of communication media there are also Islamic science. But in reality, what happens is there is a separation between the two. To what extent the importance of this position in the reality of the relationship between Islam and communication? With the aim to be more willing to articulate and promote the use of new approaches in understanding the science of communication. Answer that is needed at this time. While, so far, experts have not shown sincere effort in implementing the approach. Although they may sometimes see failures are the applica- tion of scientific theory and nuances of the West to resolve the issues related to the community, especially people who are Muslims. This study is exploratory conceptual and theoretical research, with a focus on the study of the (in) broadcasting as the basis for an argument by using the perspective of Islamic philosophy. One example of the basic principles of the shari'a based broadcasting, is related to the broadcasting sistem must Focusing on Islamic philosophy.
Keywords: Sistems, Islamic science, communication, philosophy of Islam, sharia broadcasting.
Abstrak: Kajian ini bertujuan untuk meneliti tentang Islam dan komunikasi sebagai sains. Di mana satu sama lainnya mempunyai ruang untuk  menampung asas-asas kesamaan, hingga diyakini dapat membentuk satu pendekatan alternatif dalam kajian-kajian komunikasi. Hal ini disebabkan dalam ajaran Islam terdapat sains komunikasi, dan pada sisi yang lain, dalam studi komunikasi media juga terdapat sains Islam. Namun dalam realitasnya, yang terjadi adalah terdapat pemisahan antara keduanya. Sejauhmanakah pentingnya kedudukan ini dalam realitas hubungan antara Islam dan komunikasi? Dengan tujuan untuk lebih berani mengemukakan dan menggalakkan penggunaan pendekatan baru dalam memahami ilmu komunikasi. Jawa- ban itulah yang diperlukan pada saat ini. Sementara, selama ini, para pakar belum memperlihatkan usaha yang sungguh-sungguh dalam melaksanakan pendekatan tersebut. Meskipun mereka mungkin seringkali meli- hat kegagalan-kegagalan aplikasi dari teori yang bersifat saintifik dan bernuansa Barat untuk menyelesaikan masalah-masalah yang berkaitan dengan masyarakat, khususnya masyarakat yang beragama Islam. Kajian ini bersifat penelitian eksploratif konseptual dan teoritikal, dengan memfokuskan kajian terhadap (pada) penyiaran sebagai landasan argumentasi dengan mempergunakan perspektif falsafah Islam. Salah satu contoh

## Al-Risalah

## Forum Kajian Hukum dan Sosial Kemasyarakatan
Vol. 16, No. 1, Juni 2016 (hlm. 113-130)
dari prinsip-prinsip dasar penyiaran yang berlandaskan syari’ah tersebut, adalah yang berhubungan dengan keharusan sistem penyiaran yang bertitik-tolak dari falsafah Islam.
Kata Kunci: Sistem, sains Islam, komunikasi, falsafah Islam, penyiaran syariah.

## Pendahuluan
Kajian atau studi tentang sistem media lazim- nya dihubungkan dengan sistem pers yang da- lam sejarah sains (ilmu pengetahuan) berkiblat ke Barat dan digagas oleh Siebert dan kawan- kawan, yang dikenal dengan teori “ TheFour Theories Of The Press ”, yaitu, Authoritarian, Libertarian, Komunis Soviet dan Tanggung- jawab Sosial. 1
Akan tetapi dalam perjalanan sejarah, teori-teori ini tidak luput dari kritikan yang dikemukan oleh banyak pakar. Diantara pa- kar ada yang melakukan perubahan dengan berbagai alasan, seperti yang dilakukan oleh Dennis McQuail. McQuail mengatakan: bah- wa ada kemungkinan ‘empat teori’ asal (yang pertama) masih mencakup untuk mengklas- i fi kasikan, pengelompokkansistem media, tetapi sebagaimana disadari oleh pengarang- pengarang generasi awal, lazimnya sistem media sesungguhnya bercirikan pada prinsip falsafah yang beralternatif, meskipun tidak eksis (kekal). Karena itu, menurut McQuail, adalah tidak salah untuk menambah teori ke- pada teori yang pertama, sekalipun jika teori- teori ini tidak betul-betul selari dengan sistem media yang lengkap, karena teori-teori ini, kini menjadi sebagian dari prinsip-prinsip dasar dan praktekmedia pada suatu waktu”. Untuk membuktikan pendapatnya, McQuail menambah teori sitem media yang sudah ada dengan dua sistem penyiaran yang baru, yaitu “Sistem Media Pembangunan dan Penyertaan
1  Siebert, et. al., Four Theories of the Press , (Ur- bana: Illinois University Press, 1956).
Demokratik. 2
Dalam konteks pendapat McQuail di atas, yaitu sistem media sesungguhnyaberci rikan(beridentitas) prinsip falsafah yang be- ralternatif dan tidak salah untuk menambah teori yang sudah ada, seperti yang dilakukan oleh McQuail dengan teori pembangunan dan penyertaan demokratik, meskipun masih juga berlandaskan kepada falsafah Barat. Lalu ba- gaimana pula halnya dengan gagasan alterna- tive yang lain, sebagai sebuah alternatif baru terhadap sistem media, yaitu sistem media penyiaran, khususnya sistem media penyiaran syari’ah. Isu atau masalahnya adalah, apakah sistem penyiaran syari’ah dapat dijadikan se- bagai salah satu bagian dari sistem penyiaran media dunia, terutama di Negara-negara yang berasaskan dan mayoritas dihuni oleh warga negara yang beragama Islam? Seperti apa bentuk sistem penyiaran syari’ah, baik dari aspek falsafah maupun yang berkenaan den- gan prinsip-prinsip asasnya?
Kertas kerja ini akan mencoba untuk mengungkapkanya, melalui tahap-tahap, yaitu kenapa perlu media penyiaran syariah, baik dilihat dari perspektif ekonomi maupun sosial-budaya. Kekurangan atau kealpaanapa yang terdapat pada sistem penyiaran biasa atau konvensional yang berasaskan kepada falsafah Barat? Juga dilihat dari aspek baik ekonomi, maupun sosial budaya. Kemudian, dalam environment (lingkungan) yang seperti apa sistem penyiaran syari’ah dapat hidup dan berkembang. Bagaimana ciri-ciri sistem pe-
2 D. McQuail, Mass Communication Theory: An Introduction , (London: Sage Publications: 1987), hlm. 111-123.
nyiaran syari’ah dilihat dari aspek ekonomi, dan sosial budaya. Bagaimana melaksanakan dan tantangan-tantanganyang dihadapi serta bagaimana tantangan tersebut dapat diatasi? Dan sebagai penutup, apakah sistem penyi- aran syariah sebuah mimpi atau realitas?

## Sistem Penyiaran
Teori sistem media, lebih khusus lagi sistem media penyiaran yang sudahada, tidak leng- kap atau tidak cukup untuk menjelaskan ten- tang gejala-gejala sosial, politik dan ekonomi yang ada, dan juga tidak lengkap untuk men- jadi panduan dalam memahami sesuatu sistem penyiaran di manapun Negara-negara di dunia ini, contoh Indonesia dan Malaysia dengan asas Pancasila dan Rukun Negara yang men- empatkan Percaya Kepada Tuhan (Rukun neg- ara pertama bagi Malaysia), Ketuhanan Yang Maha Esa (Sila pertama dari Pancasila bagi Indonesia) sebagai falsafah dari dasarkedua Negara bangsa, yakni Indonesia dan Malay- sia.
Sistem penyiaran sebagai sebuah kajian ekonomi media berasaskan kepada sistem ko- munikasi atau tepatnya sistem penyiaran kon- vensional, yaitu sistem liberal, barat, otoriter, komunis soviet, tanggung jawab sosial, dan pembangunan. 3 Secara simplistic juga meng- klasi fi kasikan secara global tentang sistem penyiaran yang beroperasi di seluruh dunia kepada tiga bentuk model, yaitu Permissive model (United State), Paternalistik Sistem (BBC London), dan Authoritarian Sistem (Old USSR). Safar lebih sederhana lagi ke- pada sistem bebas, separuh bebas dan tidak bebas. 4
3 Ibid.
4  Mohd. Safar Hasim dan Zulkiflie Abd. Ghani, (ed.), Komunikasi di Malaysia; Suatu Penelitian Awal Pendekatan Islam Hadhari , (Bangi, Selan- gor Darul Ehsan: Institut Islam Hadhari, UKM,
Menurut Safar juga, yang dipergunakan di sebagian besar dunia adalah yang beras- askan kepada referensi (sumber) Barat, baik dari segi prakteknya, dan juga dari segi world- viewnya . 5 Contoh Malaysia dengan menye- suaikannya mengikut ataupun berdasarkan kepada sistem politik Malaysia. Berasaskan falsafah Barat sebagai solusi terhadap perso- alan kemanusiaan, yaitu kebebasan atau Hak Asasi Manusia (HAM) disebabkan karena factor gereja ortodoks dan kekuasaan mutlak raja-raja sebelum zaman pencerahan “ The En- lightenment ” yang mereka hadapi.
Teori yang pertama, yakni sistem au- thoritarian telah dianggap sebagai satu sistem kepemilikan media oleh pemerintah dan men- jadi alat pemerintah semata-mata dengan tanpa menghiraukan sedikit pun cita rasa dan perkembangan lain yang berlaku di tengah- tengah masyarakat. Pembentukan teori ini telah menunjukkan kecenderungan pemikir bahwa seolah-olah kelas pemerintah berhak berbuat demikian tanpa mempedulikan kebu- tuhan sosial, politik, dan ekonomi di Negara yang berkenaan, tanpa memikirkan segi yang lain bahwa terdapat hubungan antara media dan masyarakat meskipun padalevel yang ren- dah ( lower level ).
Teori yang kedua, yaitumedia indepen- den, juga mengatakan bahwa manusia adalah makhluk yang rasional dan kepercayaan perlu diberikan kepada khalayak untuk membuat keputusan sendiri. Karena itu, fungsi media di sini adalah sebagai penyalur kebenaran.Untuk melakukan yang seperti itu, media perlu dan harus berada dalam satu sistem yang bebas, dan media merupakan cabang keempat yang penting dalam susunan (lapis) kelas memer- intah sebagai satu sistem, setelahpemerintah itu sendiri, setelah perundang-undangan dan
2009), hlm. 20.
5 Ibid., hlm. 19.
kehakiman.
Teori ketiga, yaitu teori komunis soviet menganggap bahwa media adalah alat kelas pemerintah karena media adalah milik pemer- intah seperti teori authoritarian, masyarakatu- mum dianggap tidak mempunyai kemampuan untuk melakukan yang demikian. Untuk itu, fungsi media adalah menyiarkan apa yang sesuai dan terbaik untuk negeri dan pastinya untuk yang memerintah. 6
Jika disederhanakan kesemua teori me- dia yang dipaparkan oleh beberapa pakar dan kritikan yang menjadi dasar dari sistem me- dia penyiaran, baik sistem yang dimaksud- kan tersebut adalah sistem otoriter, liberal, barat, komunis soviet, tanggungjawab sosial, revolusi, pembangunan, maupun penyertaan demokratik, maka secara umum sistem media penyiaran dunia dapat dikelasi fi kasikan kepa- da sistem media penyiaran Marxist, Liberalis, dan Gabungan, seperti terlihat pada Tabel 01.
Pada dasarnya, model pada tabel di atas, dengan menggunakan konsep penggunaan terhadap media, masih dapat disederhanakan lagi, maka terlihat dalam Tabel 02.
Namun perlu digarisbawahi, bahwa ke- tiga perspektif di atas, masih berlandaskanke- pada falsafah rasionalis, positivis, maupun gabungan antara keduanya, yaitu rasionalis dan positivis, yakni humanis, dengan pendeka- tan kuantitatif dan kualitatif. Dan masih ber- pegang teguh kepada sebuah prinsip dimana kuasa transcendental atau Tuhan, dalam Is- lam Allah, bukan menjadi bagian dari kuasa yang menentukan dan harus menjadi bahan ataupun sumber pertimbangan dalam setiap proses pembuatan kebijakan dalam segala bentuknya, seperti sistem penyiaran.
6 Lihat Asiah Sarji, Penyiaran dan Masyarakat: Isu-Isu Perutusan di Malaysia-Arah dan Masalah , (Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1991).
Dari perspektif teoritis, teori di atas mendapat kritikan dari banyak pakar, terutama terhadap teori yang berkenaan dengan sistem media liberal dan apa yang diungkapkan oleh pakar, seperti J. C. Merril. Menurutnya walaupun keempat-empat teori yang dikemu- kakan oleh Siebert itu mempunyai pengaruh yang besar, beliau merasa terdapat kelemahan yang signi fi kan dalam teori yang bersangku- tan. Merril merasa cukup ganjil, penggagas keempat-empat teori itu merasa puas dengan tipologi yang mereka buat, khususnya dengan konsep tanggung jawab sosial yang diper- lakukan sejajar— parallel— dengan Autoritar- ian, Kebebasan, dan Komunis Soviet. 7 Sebe- narnya, Menurut Merrill, keempat-empat teori itu adalah tidak sejajar, kesejajaran atau kesa- maan secara logikanya berlaku untuk Autori- tarian, Kebebasan, dan Komunis Soviet, tetapi bagi Teori Tanggungjawab Sosial ada sedikit masalah. Beliau mengemukakan argumentasi bahwa dengan mempunyai Teori Tanggung- jawab Sosial, memberi implikasi yang kuat terhadap ketiga-tiga teori lain “tidak bertang- gungjawab”, dan sistem pers Autoritarian, Kebebasan, dan Komunis tidak bisa ataupun tidak dikatakan bertanggungjawab terhadap masyarakat mereka. 8
Pemikiran yang menganggap prinsip- prinsip yang di olah di bawah teori-teori tersebut, khususnya teori sistem media liberal bersifat dan tidak sejalan ataupun berbeda dengan “ Western” . Teori-teori ini sangat et- nosentrik dan dikatakan “ Western bias ”. 9 Se- lain itu dikatakan juga bahwa sumber teori-
7  J. C. Merrill, The imperative of freedom: A Phi- losophy of Journalistic Autonomy , (New York; Hastings House Publishers, 1974), hlm. 34.
8 Ibid ., hlm. 36.
9  D. McQuail, “Some reflections on the Western bias of media theory”, Asian Journal of Commu- nication , Vol. 10, No. 2, 2000.
teori tersebut berlatar belakang “ Western so- cial scienti fi c tradition that emerged along with and not coincidentally to the transforma- tion to modern, industrial, forms of society ”. 10 Selain itu, menurut pemikiran ini lagi, ilmuan yang mempromosikan teori-teori yang dimak- sudkan adalah mereka yang tinggal dan mem- perhatikan media berdasarkan Negara mereka sendiri, dan diyakini dipengaruhi oleh latar belakang social dan budaya mereka yang dis- andarkan kepada nilai-nilai masyarakat Ba- rat. 11 Malah menurut Merrill, kesalahan besar
10 Ibid.
11 Ibid ; lihat juga J.C. Merrill, “Social Stability and Harmony; A New Mission for The Press”, Asian Journal of Communication , Vol. 10. No. 2, 2000,
pemikir-pemikir dalam lingkungan libertarian ini adalah, mereka menganggap Negara-neg- ara dunia ketiga sebagai “ little America ”. Apa yang mereka (Negara-negara dunia ketiga) perlukan adalah demokrasi, diikuti dengan kapitalisme, dan terakhir liberalisme media. 12
Namun apa yang sering mereka lupakan, menurut Merrill lagi adalah, yaitu: 13
1.  Peringkat-peringkat pembangunan yang dilalui oleh Negara-negara berkenaan.
2.  Tradisi kepemimpinan di dalam budaya masyarakatnya.
3.  Tradisi pemerintahan ekonominya.
hlm. 33-52.
12 J.C. Merrill, Social Stability , Ibid.
Kuasa Sistem Media Marxist Liberalis Gabungan Politik Media bahagian dari superstruktur ideology dan mengabaikan integ rasi media pada basis ekonomi. Kuasa kerajaan Tegasnya, media alat kerajaan Media merupakan entitas ekonomi, salah satu unsure untuk gairahkan ekonomi. Pesan sentiasa bertolak dari keinginan, kuasa pasar. Kerajaan dan pemi lik modal saling berkolaborasi untuk menguasai media untuk kepentingan masing-masingnya Ekonomi Secara ekonomi, sepenuh nya berada di bawah tanggungjawab kerajaan dan didukung yuran masyarakat Bisnis media, informasi sebagai produksi, yang terlihat dari media dimiliki oleh swasta. Dibeayai melalui iklan. Kepentingan dan subsidi kerajaan dan alat bisnis pemilik modal untuk menda patkan keuntungan ekonomi Sosial budaya Budaya dominant, budaya kerajaan, sama ada yang berhubungkait dengan nilai, kepercaya an dan world-view. Budaya dominant pasar, kerana disesuaikan dengn selera pasar, jika tidak iklan akan berkurang, sekaligus menguraingi hasil produksi Gabungan budaya kerajaan dan selera pasar atau budaya popular saling jalin berjalin untuk pemenuhan selera masing-masingnya
Tabel 01 . Sistem Media Penyiaran Dunia
Sumber: McQuail (1987); Wahyuni (2000).
Kuasa S i s t e m Otoriter Liberal Hybrid/Gabungan Politik Mutlak kuasa kerajaan - Ada Kuasa Kerajaan Ekonomi - Mutlak kuasa pasar Ada Kuasa Pasar Sosial-Bud - - Ada kuasa rakyat
Tabel 02 . Kuasa Dominan Sistem Penyiaran Umum
Sumber: Harmonis (2009).
4. Tingkat melekbacanya.
Dan masih banyak lagi yang perlu diper- hatikan sebelum suatu sistem itu ditimpa- kan ataupun dinyatakan kepada media pada sebuah masyarakat. 14
Sementara itu, dari segi pelaksanaan, teori-teori yang berlandaskankepada falsafah Barat khususnya, yaitu falsafah pasar bebas dengan pendekatan globalisasi, menimbulkan banyak masalah terhadap tamadun (perada- ban) dunia yang mencita-citakan keamanan, keadlilan dan kesejahteraan manusia secara keseluruhannya, khususnya yang berhubun- gan dengan kepemilikan – ownership - dan kandungan— content— media komunikasi, yaitu penyiaran, seperti terjadi monopoli pe- nyiaran oleh pemilik modal, kaum kapitalis besar, Perusahaan Multi Nasional Corpora- tions (MNCs) atau Perusahaan  Transnasional,
Trans Nasional Coorporations (TNCs), dan kandungan (program) media penyiaran yang sering di dominasi oleh sebuah budaya, tepat- nya budaya Barat. Ringkasnya terjadi imperi- alisme media dan budaya.
Dalam abad ke 21, yaitu sekitar tahun 2003-2004 ini saja, institusi media global di- kuasai oleh delapan perusahaan raksasa. Lima perusahaan Amerika Serikat, yaitu Time War- ner (peringkat pertama), dengan pendapatan AS$39.6, NBC Universal (peringkat kedua), dengan pendapatan AS$37.7, Disney (per- ingkat ketiga), dengan pendapatan AS$27.1, dan Viacom (peringkat keempat), dengan pendapatan AS$26.6, serta Comcast (pering- kat kedelapan), dengan pendapatan AS$18.3. Sedangkan Perusahaan-perusahaan yang lain,di luar Amerika Serikat, hanya satu saja, masing-masing Bertelsmann (Jerman), per- ingkat kelima, dengan pendapatan AS$21.1. News Corporation (Australia), peringkat kee-
14 Dalam Mohd. Safar Hashim dan Zulkiple Abd. Ghani, (ed.), Op. Cit ., hlm. 22.
namdengan pendapatan AS$21.0, dan Sony (Jepang), peringkat ketujuh, dengan pendapa- tan AS$19.2. 15
Khusus dalam konteks keberadaan sistem penyiaran di Negara-negara yang merdeka setelah Perang Dunia Ke-2, kata Asiah Sarji, karena dibenarkan lahir sistem media bebas, yaitu sistem yang menganuti prinsip media kapitalisme, berkembang di Negara-negara yang merdeka setelah Perang Dunia Ke-2 melalui pendekatan deregulasi undang-un- dang atau penswastaan. 16 Negara-negara yang merdeka setelah Perang Dunia Ke-2 bukan saja memberlakukan sistem pengawasanpe- merintah tetapi mengangkat dan menerima sistem media bebas dalam keadaan yang sal- ing mendukung dan saling melindungi. Ke- beradaan kedua-dua sistem ini memperparah lagi aktivitas media di Negara-negara yang merdeka setelah Perang Dunia Ke-2. Pemi- likian media bukan saja dikuasai oleh pihak yang mempunyai kuasa ekonomi, tetapi juga oleh mereka yang mempunyai kekuasaan dan kepentingan politik.

## Pelaksanaan Penyiaran di Indonesia
Jika merujuk kepada pendapat para pakar me- dia penyiaran, seperti Ishadi S.K., McDaniel, dan Kitley, serta peraturan perundang-undan- gan yang berlaku di Indonesia, maka secara umum sistem penyiaran, khususnya penyiaran televisi, yang ada di Indonesia dapat dikelom- pokkan kepada tiga kelompok besar, yaitu, sistem penyiaran 100% (seratus persen) be- rada di bawah pengawasan pemerintah. 17 Hal
15 J.R. Dominick, The Dynamic of Mass Commu- nication: Media in the Digital Age . Seventh Edi- tion, (New York: McGraw-Hill, 2007).
16 Dalam Mohd. Safar Hashim dan Zulkiple Abd. Ghani, (ed.), Op. Cit. , hlm. 196.
17 Drew O. McDaniel, Broadcasting in the Malay World: Radio, Television, and Video in Brunei,
ini terjadi mulai dari tahun 1960-an hingga tahun 1980-an, dimana penyiaran, dalam hal ini televisi, dimiliki, dijalankan dan dibi- ayai serta diawasi oleh pemerintahan mantan Presiden Soekarno dan Soeharto, baik dalam bentuk pengangkatan pejabat, pegawai media penyiaran, maupun rencana program yang boleh dan tidak boleh diizinkan untuk disiar- kan kepada khalayak, baik dalam bentuk pera- turan perundang-undangan yang dibuat secara tertulis maupun melalui bentuk yang lainnya, seperti melalui telepon  dan rapat dalam me- dia televisi serta antara pihak televisi dengan pejabat pemerintah lain yang terkait.
Dalam tahun 1990-an, sistem yang diber- lakukan adalah sistem penyiaran quasi pemer- intah, dimana pada tahun ini penyiaran tidak lagi dimonopoli oleh pemerintah, melainkan sudah diijinkan pemain (pelaku) swasta untuk ikut serta berpartisipasi dalam dunia penyi- aran, diawali oleh RCTI di Jakarta dan SCTV di Surabaya, kedua-duanya dalam kota di Pulau Jawa, kemudian TV-TV yang lainnya, termasuk yang didirikan di Sumatera, yakni ANTV di Provinsi Lampung.
Manakala pada tahun 2000-an, khusus- nya dengan diberlakukan UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, maka lanskep penyi- aran di Indonesia mengalami perubahan yang sangat signi fi kan, dimana TVRI sebelumnya dimiliki oleh pemerintah, menjadi Perum (Pe- rusahaan Umum), dan PT (Persero) atau Pe- rusahaan, terakhir saat ini menjadi TV Publik, LPP (Lembaga Penyiaran Publik). Sementara TV-TV yang lain, seperti RCTI (Rajawali Televisi Indonesia) dan SCTV (Surya Citra Televisi) menjadi LPS (Lembaga Penyiaran
Indonesia, Malaysia, and Singapore , (Norwood, New Jersey: Ablex Publishing Corporation, 1994); Philip Kitley, Television, Nation, and Cul- ture in Indonesia , (Athens: Ohio University Cen- ter For International Studies, 2000).
Swasta)berkantor pusat di Jakarta, sertadi- izinkan beroperasi LPB (Lembaga Penyiaran Berlangganan) atau TV Prabayar dan LPK (Lembaga Penyiaran Komunitas) serta TV- TV Lokal lainnya. Maknanya, pemerintah In- donesia masa ini tidak lagi memiliki TV dan memonopoli penyiaran. Selain itu, pendan- aan TVRI harus melalui APBN danmendapat persetujuan Parlimen, dan juga bisa beriklan. Demikian juga dalam hal perizinan tidak lagi monopoli pemerintah melainkan pemerintah dan lembaga independen, yaitu Komisi Penyi- aran Indonesia (KPI).
Garis panduan secara administratif, da- lam bentuk peraturan perundang-undangan yang selalu disampaikan kepada masyarakat Indonesia berkenaan dengan penyiaran da- lam masa hampir 46 tahun adalah, penyiaran Indonesia berdasarkan kepada falsafah bang- sa Indonesia, yaitu Pancasila dan Undang- Undang Dasar 1945 (UUD 1945). Di antara kandungannya adalah penyiaran Indonesia adalah penyiaran yang mempunyai keper- cayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa (Sila pertama dari Pancasila) dan kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia danuntuk memajukan kesejahter- aan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah Ke- merdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indone- sia, yang terbentuk dalam suatu susunan Neg- ara Republik Indonesia, yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada: Ketuhanan Yang Maha Esa , Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan da- lam permusyawaratan/ perwakilan, serta den-
gan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 18
Berkenaan dengan warga negara serta Hak Asasi Manusia (HAM), UUD 1945 me- nyatakan bahwa, setiap orang berhak atas ke- bebasan berserikat, berkumpul dan mengelu- arkan pendapat. 19 Namun dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud se- mata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum da- lam suatu masyarakat demokratis. 20
Ini bermakna bahwa secara administra- tive sistem penyiaran yang wujud di Indone- sia adalah sistem penyiaran Pancasila dengan berasaskan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa dan setiap orang mepunyai hak serta ke- bebasan sesuai dengan undang-undang, den- gan berpedoman kepada pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan dan ketertiban umum. Namun dalam realitasnya, menurut banyak pakar dan para pelaku penyiaran serta anggota parlimen (Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia; DPR RI), seperti Marwah Daud Ibrahim dan bahkan mantan menteri komunikasi dan Informasi Syamsul Mu’arif, mantan pejabat tinggi Departemen Peneran- gan dan pelaku televisi, seperti Ishadi S.K., dan Indrawadi Tamin serta Yasirwan Uyun, Ketua KPI (Komisi Penyiaran Indonesia), Sasa Djuarsa Senjaja, dan masih banyak lagi pakar dan pengamat penyiaran, bahwa sistem penyiaran yang ada dalam sejarah penyiaran di Indonesia, ialah sistem penyiaran otoriter, pada masa mantan Presiden Soekarno dan Soe-
18 UUD 1945, Pembukaan UUD 1945.
19 Ibid., Pasal 28E, ayat (3).
harto (1980-an), dan kuasi otoriter, dalam ta- hun 1990-an, dan liberal atau kapitalis, dalam tahun 2000-an, dimana penyiaran di Indone- sia dikendalikan oleh pasar, sementarapemer- intah terpaksa setuju dengan kehendak pasar, seperti dalam kasus TV berjaringan atau SSB (Sistem Stasiun Berjaringan).

## Penyiaran Syariah
Konsekuensi dari falsafah sistem ekonomi kapitalis pasar bebas tampak dalam bentuk berkurang jumlah sumber media independent, tercipta konsentrasi pada pasar bebas, muncul sikap masa bodoh terhadap calon khalayak pada sektor kecil. Menurut Murdock dan Cod- ding, dampak kuasa ekonomi tidak berlang- sung secara acak, tetapi terus menerus:
Mengabaikan suara kelompok yang tidak memiliki kekuasaan ekonomi dan sumber daya. Pertimbangan untung-rugi diwujudkan secara sistematis dengan memantapkan kedudukan kelompok-kelompok yang sudah mapan dalam pasar media massa besar dan mematikan kel- ompok-kelompok yang tidak memiliki modal asas yang diperlukan untuk mampu bergerak. Oleh kerana itu, pendapat yang dapat diteri- ma kebanyakan berasal dari kelompok yang cenderung tidak melancarkan kritik terhadap distribusi kekayaan dan kuasa yang berlang- sung. Sebaliknya, mereka yang cenderung menentang kondisi semacam itu tidak dapat mempublikasikan ketidakpuasan atau ketidak setujuan mereka karena mereka tidak mampu menguasai sumber daya yang diperlukan un- tuk menciptakan komunikasi efektif terhadap orang banyak. 21
Bertitik tolak dari kesuksesan salah satu aspek dari ekonomi syariah, yaitu perbankan syariah, sebagai solusi terhadap krisis ekono- mi dunia yang menggunakan sistem ekonomi konvensional yang berlandaskan kepada fal- safah Barat dan Uni Soviet (Rusia). Dan ke-
21 George Arthur  Codding, Broadcasting without barriers , (Paris: Unesco, 1959).
berhasilan yang sama juga akan diperoleh dalam bidang-bidang ekonomi syaria’ah yang lain, tepatnya penyiaran dalam mencarikan pelbagai solusi yang dihadapinya, seperti mo- nopoli penyiaran oleh segelintir orang-orang kaya, kapitalis mancanegara, dan masalah imperialisme media serta budaya yang dapat merusak tamadun (peradaban) dunia, jika pe- nyiaran juga berasaskan ekonomi syari’ah, tepatnya ekonomi yang berasaskan kepada al-Quran dan as-Sunnah Nabi Muhammad SAW, dengan segala prinsi-prinsip mulia dan jauh memandang ke depan, seperti penyiaran merupakan bahagian dari wujud pengabdian kepada Allah SWT, “Tidak aku jadikan jin dan manusia melainkan hanya untuk meng- abdi kepada-Ku”. 22 Dan keterbatasan manusia dalam segala aspeknya, karena dia diciptakan dan bukannya tercipta dengan sendirinya, seperti kata Firman Allah yang bermaksud, “Tidak Aku berikan kamu ilmu, kecuali hanya sedikit saja”. 23
Hal ini, yaitu penyiaran berbasiskan fal- safah ekonomi syari’ah sukses, disebabkan, minimal oleh beberapa hal, yaitu: Pertama , kesuksesan salah satu bagian dari ekonomi syari’ah, yaitu perbankan. Kedua, belum di- jumpai kritik yang begitu signi fi kan yang dikemukan oleh para pakar berkenaan den- gan kelemahan yang terkandung dalam ajaran Islam dalam berbagai aspeknya, khususnya yang berhubungan dengan ekonomi syari’ah, melainkan malah mendapat pujian dan dikata- kan sebagai salah satu teori yang dapat diper- gunakan dalam mengatasi krisis ekonomi global yang dihadapi, baik disadari maupun tidak oleh pakar yang bersangkutan. Ketiga, meskipun masih ada pakar yang mengatakan bahwa ajaran Islam, seperti teori komunikasi Islam adalah lebih normative daripada em-
22 Adz-Dzariat, (51): 56. 23 Al-Anbiyaa’ (21): 107.
piris dalam orientasinya. 24 Namun ajaran Is- lam bukanlah sebuah ajaran yang tidak dapat diterapkan dalam kehidupan keseharian guna menjadi salah satu solusi terhadap berbagai persoalan kehidupan yang dihadapi. Karena ajaran Islam adalah ajaran yang sangat propor- sional tentang memahami hakikat hidup dan kehidupan, terutamanya tentang hakikat ma- nusia dengan segala kelebihan dan kekuran- gannya, kekuatan dan ketidak mampuannya. Dan yang terakhir, yang lebih tidak kalah leb- ih penting dari tiga yang pertama, ialah ajaran Islam tidak pernah melakukan dan menawar- kan sebuah teori yang bertujuan untuk meru- sak kehidupan individu dan masyarakat serta alam jagat raya yang indah ini dengan segala isinya, karena sesuai dengan asal namanya, yaitu “ Aslama, Yuslimu, dan Islaaman ”, yang bermaksud “Selamat dan menyelamatkan”.
Jika demikian halnya, maka penyiaran syariah adalah penyiaran yang berasaskan ke- pada falsafah Islam, yaitu falsafah yang ber- landaskan ataupun bertitik-tolak dari al-Quran dan as-Sunnah, dimana tidak terdapat pemisa- han antara aqidah, syari’ah dan akhlak, den- gan tujuan rahmatal lil’alamin , rahmat bagi jagat raya. Firman Allah yang bermaksud: “Tidak Aku utus engkau (ya Muhammad) me- lainkan rahmat bagi alam semesta”, 25 baik ke- tika hidup di dunia maupun di akhirat kelak, dengan cara memegang teguh apa yang men- jadi prinsip-prinsip penting dari penyiaran syari’ah.
Prinsip-prinsip penting dari penyiaran syari’ah dapat dilihat dari beberapa aspek, yaitu aspek asas, keharusan melakukan penyi- aran, kepemilikan dan kandungan.
24 Majid Tehranian, “Communication Theory and Islamic Perspective”, dalam Wimal Dissanayake, (ed), Communication Theory The Asian Perspec- tive , (Singapore: AMIC, 1988).
25 Al-Anbiyaa’ (21): 107.

## Aspek Asas
Aspek asas, ialah aspek yang berkenaan den- gan bahwa apapun yang dilakukan dimuka bumi ini harus berangkat dari sebuah prinsip untuk mengabdi kepada Allah SWT. Disebut juga dengan aspek transcendental atau aspek uluhiyyah. Firman Allah yang artinya, “Tidak Aku ciptakan jin dan manusia melainkan han- ya untuk mengabdi kepada-Ku”. 26
Ini bermakna bahwa manusia bukanlah makhluk yang ada dengan begitu saja, tidak ada yang menciptakannya, melainkan dicip- takan oleh yang keberadaan-Nya tidak diada- kan atau diciptakan. Dengan demikian berarti ada kekuasaan lain selain kekuasaan manusia dan alam jagat raya lainnya. Ada kekuatan transcendental atau uluhiyyah yang mencipta- kan dan mengendalikan manusia. Karena itu, manusia bukanlah makhluk yang super, serba bisa, melainkan memiliki segala keterbatasan, baik secara fi sik, maupun emosional dan in- telektual. Untuk itu, sudah sewajarnya manu- sia memohon dan menjadikan segala yang ada sebagai petunjuk yang diberikan oleh yang Maha Kuasa itu. Dalam konsep Islam yang Maha Kuasa atas segal-galanya itu disebut dengan Allah SWT.
Aspek dasar ini dalam perspektif pe- nyiaran syari’ah sangat penting dimiliki oleh siapapun yang terkait dengan proses aktivitas penyiaran dalam segala aspeknya, baik pa- kar, pemerintah, pelaku penyiaran, maupun masyarakat secara keseluruhannya, karena dengan berpegang teguh kepada pondasi atau- pun dasar ini, manusia akan terhindar dari untuk melakukan segala bentuk perilaku ang dilarang. Manusia akan mengerjakan segala sesuatu yang diperintahkan oleh yang mencip- takan manusia, yaitu Allah SWT, seperti yang digariskan melalui prinsip-prinsip penyiaran
26 Adz-Dzariat (51): 56.
yang rahmatal lil ‘alamin .

## Keharusan Melakukan Penyiaran
Tentang keharusan untuk melakukan penyi- aran dapat dipahami melalui beberapa fi r- man Allah SWT dan Hadits Nabi Muhammad SAW sebagai berikut: yaitu:
1.  Firman Allah dalam Al-Quran yang artin- ya “Kamu adalah umat yang terbaik yang dilahirkan untuk manusia, menyuruh ke- pada yang ma’ruf (yang diperintahkan) dan mencegah dari yang munkar (yang dilarang)”. 27 Firman Allah ini sebagai perintah kepada manusia untuk melaku- kan kebaikan dan melarang dari yang munkar.
2. Allah ber fi rman, yang artinya: “Dan hen- daklah ada diantara kamu segolongan umat yang menyeru (mengajak) kepada kebaikan, menyuruh kepada yang ma’ruf dan mencegah dari yang munkar ; mer- ekalah orang-orang yang beruntung”. 28 Demikian juga ayat ini sebagai perintah untuk melakukan kebaikan dan melarang dari yang munkar .
3. Allah ber fi rman dalam yang artinya: “Dan orang-orang yang beriman, lelaki dan perempuan, sebagian mereka (ada- lah) menjadi penolong bagi sebagian yang lain. Mereka menyuruh (mengerja- kan) yang ma’ruf , mencegah dari yang munkar ”. 29 Ayat ini sebagai perintah un- tuk melakukan kebaikan dan melarang dari yang munkar.
4.  Dalam ayat lainnya Allah ber fi rman, yang artinya: “Serulah (manusia) ke jalan Tu- hanmu (wahai Muhammad) dengan hik- mah, bijaksana dan pengajaran yang baik,
27 Al-Baqarah (2): 110.
28 Ali-Imran (3): 104.
29 At-Taubah (9): 71.
dan berbahasalah dengan mereka (yang engkau serukan itu) dengan cara yang lebih baik”. 30 Pada ayat ini, Allah SWT mengajarkan kepada kita bagaimana cara melakukan ajakan dalam berbuat kebai- kan dan meluruskan hal yang belum baik manjadi suatu kebaikan.
5.  Allah SWT ber fi rman dalam Al-Quran yang artinya: “Dan kebajikan itu tidak sama dengan kejahatan. Tolaklah (keja- hatan) dengan cara mujadalah (berargu- mentasi) yang lebih baik, (niscaya engkau akan dapati) tiba-tiba orang yang me- musuhimu akan berubah menjadi seolah- olah seorang sahabat karib”. 31 Hal yang sama pada ayat ini, di mana Allah SWT mengajarkan kepada kita bagaimana cara melakukan ajakan dalam berbuat kebai- kan dan melarang suatu yang munkar (ke- jahatan).
6.  Pada ayat lain Allah ber fi rman yang arti- nya: “Demi masa, sesungguhnya manu- sia itu benar-benar berada dalam keru- gian, kecuali orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal yang shaleh dan nasehat menasehati supaya mentaati ke- benaran dan nasehat menasehati supaya tetap dalam kesabaran”. 32
Ayat ini lebih merinci bahwa amar ma’ruf nahy munkar itu lebih dilakukan dalam bentuk yang persuasif yaitu seba- gai sebuah nasehat.
7. Allah ber fi rman yang artinya: “Maka tidak ada kewajiban bagi para rasul, se- lain dari menyampaikan (amanat Allah) dengan terang”. 33 Jadi apapun bentuknya informasi yang disampaikan kepada ma- nusia, tidak lain hanyalaah penjelasan-
30 An-Nahl (16): 125. 31 Fushshilat (54): 34. 32 Al-‘Ashr (103): 1-3. 33 An-Nahl (16): 35.
penjelasan yang sudah diberikan Allah secara jelas dalam Kitab-Nya.
8. Juga fi rman Allah SWT lainnya yang arti- nya “Wahai orang-orang yang beriman, bertaqwalah kepada Allah dan katakanlah perkataan yang tepat (benar dalam segala perkara)”. 34 Ayat ini merupakan sebuah dalil bagi kita untuk menyampaikan in- formasi yang benar kepada ummat.
9.  Demikian juga Firman Allah yang artinya “Sesungguhnya orang-orang yang me- nyembunyikan apa yang telah diturunkan Allah, yaitu al-Kitab dan menjualnya den- gan harga yang murah, mereka itu sebe- narnya tidak memakan ke dalam perutnya melainkan api dan Allah tidak akan berbi- cara kepada mereka pada hari kiamat dan tidak akan mensucikan mereka dan bagi mereka siksa yang amat pedih”. 35 Bahkan menurut ayat ini, Allah memberikan sank- si yang berat jika penjelasan-penjelasan yang sudah diberikan Allah secara jelas dalam Kitab-Nya tidak diinformasikan secara baik.
10. Allah  ber fi man lagi yang artinya “Hai orang-orang yang beriman, jika datang kepadamu orang fasik membawa sesuatu berita, maka periksalah dengan teliti agar kamu tidak menimpakan sesuatu musibah kepada suatu kaum tanpa mengetahui keadaannya yang menyebabkan kamu menyesal di atas perbuatan kamu itu”. 36 Di samping kita diperintahkan untuk me- nyampaikan informasi yang benar, kita juga didiperintahkan untuk menyeleksi kebenaran informasi-informasi yang be- rasal dari pihak lain.
11. Sementara itu Nabi Muhammad SAW telah bersabda, yang artinya: “Siapa di
34 Al-Ahzab (33): 70.
35 Al-Baqarah (2): 174.
36 Al-Hujurat (49): 6.
antara kamu melihat kemungkaran, maka hendaklah ia mengubah dengan tangan- nya (kekuasaan) kalau tidak mampu hendaklah mengubah dengan perkataan ( lisan ), kalau dia tidak mampu hendaklah dia mengubah dengan hati (seperti den- gan berdo’a), dan itulah bentuk iman yang paling lemah”. 37 Dalam hal ini nabi men- egaskan betapa pentingnya amar ma’ruf nahy munkar tersebut dalam sebuah ta- tanan kehidupan.
12.  Imam Turmizi meriwayatkan Sabda Nabi SAW, yang artinya: “Orang mukmin bu-
kanlah orang yang suka mengutuk”. 38
Tetapi dalam hadits ini, ada indikasi bahwa dalam upaya amar ma’ruf nahy munkar kita dianjurkan untuk tidak pu- tus asa sehingga hanya mampu mengutuk orang yang melakukan kejahatan.
13.  Dalam suatu riwayat lain, Nabi SAW per- nah memberi nasihat kepada orang yang melakukan penyerbukan kurma. Setelah orang itu mengikut nasihat Nabi, ternyata ia mengalami kegagalan panen. Kemu- dian orang tersebut menyampaikannya kepada Nabi SAW beliau bersabda, yang artinya, “Kalian lebih mengetahui tentang (urusan) dunia kalian”. 39 Lalu Nabi SAW mengajarkan kepada kita, bahwa memberi informasi-informasi yang positif tersebut lebih baik untuk dilakukan.
Melalui beberapa dalil di atas, baik beru- pa ayat-ayat Al-Quran maupun hadits-hadits Nabi Muhammad SAW, dapat dipahami bah- wa inti dari kegiatan penyiaran adalah: Per- tama , penyiaran sebagai upaya amar ma’ruf
37 Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, Sakhikh Mus- lim , (Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyah, 2001).
38 Imam Turmizi, Sunan al-Turmizi , (Mesir: Syirkah Maktabah wa Matba'ah Mustafa al-Babi al-Hala- bi, 1975).
39 Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, Op. Cit .
nahy munkar ; Kedua, penyiaran itu dilakukan dengan cara atau metode yang baik sehingga dapat diterima oleh ummat secara baik pula; Ketiga, penyiaran sebagai wadah untuk me- nyampaikan informasi-informasi yang tidak bertentangan dengan ajaran Allah SWT; Ke- empat, penyiaran harus menyeleksi kebenaran informasi-informasi masuk, khususnya yang berasal dari pihak lain. Kelima , penyiaran itu lebih diutamakan untuk menyampaikan infor- masi-informasi yang positif bagi kehidupan ummat manusia.

## Aspek Kepemilikan
Berkenaan dengan aspek kepemilikan, ter- masuk dalam hal ini lembaga (perangkat keras) penyiaran, ajaran Islam memberi pan- duan, bahwa rezeki itu bagian dari sesuatu yang harus digunakan oleh seorang hamba, manusia untuk mendapatkan kebahagian dun- ia yang lebih baik untuk selanjutnya sebagai fasilitas untuk menabung guna mencapai ke- hidupan yang lebih baik pula, sesuai dengan do’a yang lazimnya dibaca oleh seorang Mus- lim jika selesai melaksanakan ibadah sholat (sebagai contoh), yang artinya, “Ya Allah be- rilah kami kehidupan yang lebih baik di dunia dan di akhirat serta hindarkanlah kami dari siksa api neraka”. 40

## Mencari Rezeki
Allah SWT ber fi rman, yang artinya, “Maka apabila kamu selesai mengerjakan sholat, maka bertaburlah di atas muka bumi dan cari- lah karunia Allah dan ingatlah Allah banyak- manyak supaya kamu beruntung”. 41 Firman Allah yang lain, artinya:
Dialah yang menjadikan bumi ini mudah bagi kamu, maka berjalanlah di segala penjurunya
40 Al-Baqarah (2): 201. 41 Al-Jumu’ah (62): 10.
dan makanlah sebahagian dari rezekinya. Dan hanya kepada-Nyalah kamu kembali setelah dibangkitkan. 42
Firman Allah lagi, yang artinya: “Dan Kami jadikan malam itu sebagai paka- ian dan Kami jadikan siang untuk mencari penghidupan”. 43 Lalu dalam ayat yang lain Allah ber fi rman, yang artinya: “Sesungguh- nya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum, sehingga mereka sendiri mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”. 44 (Semen- tara, dalam sebuah hadits, Nabi Muhammad SAW., bersabda, yang artinya: “Kefakiran itu membawa kepada keka fi ran”. 45

## Aspek yang Tidak Dibolehkan
Meskipun mencari kehidupan selama hidup di dunia merupakan sesuatu yang harus dilaku- kan oleh seorang hamba dalam rangka untuk menggapai (mendapatkan) kebahagian dunia akhirat, namun bukan berarti ajaran Islam tidak memberikan panduan tentang apa yang tidak boleh dilakukan, seperti monopoli dan aktivitas-aktivitas yang lain, seperti fi rman Allah berikut ini, yaitu:

## Larangan Monopoli
Firman Allah yang artinya, “Kepunyaan Al- lahlah kerajaan langit dan bumi dan apa yang ada di antara keduanya”. 46 Firman Allah SWT yang lain, artinya: ”Supaya harta itu jangan hanya beredar diantara orang kaya saja di antara kamu”. 47
42 Al-Mulk (67): 15. 43 An-Naba’ (78): 10-11. 44 Ar-Ra’du (13): 11. 45 Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, Op. Cit . 46 Al-Maidah (5): 17. 47 Al-Hasyr (59): 7.

## Menimbun Harta
Allah SWT ber fi rman yang artinya, “Orang yang menyimpan emas dan perak dan tidak dibelanjakan kepada jalan Allah, hendaklah diberi kabar gembira dengan siksaan yang pedih”. 48
Dalam surat al-Lumazah, ayat 1 hingga 3 Allah ber fi rman, yang artinya, “Neraka wail bagi orang yang suka mengupat, yaitu orang- orang yang menimbun harta dan menghitung- nya, mereka mengira harta  benda itulah yang akan membuat mereka kekal”.
Diantara rezeki harus ada yang diser- ahkan kepada pihak lain yang berhak men- erimanya, seperti fi rman Allah yang artinya “Sesungguhnya shodaqah itu diberikan ke- pada fuqarak, orang miskin, amil (petugas pengumpul), muallaf (orang yang baru masuk Islam), untuk memerdekakan hamba sahaya, orang berhutang, untuk mereka-mereka yang berjuang di jalan (untuk membela agama) Al- lah dan orang yang dalam perjalanan”. 49

## Aspek Kandungan (Program)
Manakala dari aspek kandungan media pe- nyiaran, ajaran Islam mengklasi fi kasikannya kepada kandungan yang boleh dan terlarang untuk distribusikan ataupun disiarkan ke- pada pembaca, pendengar, pemirsa ataupun pengakses. Di antara kandungan yang boleh didistribusikan ataupun disiarkan tersebut adalah kandungan yang berhubungan dengan aspek-aspek sebagai berikut, yaitu: 1.  Ajakan untuk berbuat baik.
Allah SWT ber fi rman yang artinya:
Dan orang-orang yang beriman, lelaki dan perempuan, setengahnya menjadi penolong bagi setengahnya yang lain, mereka menyuruh berbuat kebaikan, dan
48 At-Taubah (9): 34.
49 Ibid , 60.
melarang daripada berbuat kejahatan, dan mereka mendirikan sholat dan memberi zakat, serta taat kepada Allah dan Rasul- Nya. Mereka itu akan diberi rahmat oleh Allah; Sesungguhnya Allah Maha Kuasa, lagi Maha Bijaksana. 50
Dalam surat sebelumnya Allah SWT ber fi rman, yang artinya, “Hendaklah ada diantara kamu segolongan umat, yang mengajak untuk berbuat baik, menyuruh kepada yang ma’ruf, dan mencegah dari yang mungkar, merekalah orang-orang yang beruntung”. 51 Selanjutnya dalam ayat berikutnya Allah ber fi rman, yang artinya “Kamu adalah umat yang terbaik yang dilahirkan untuk manusia, menyu- ruh kepada yang ma’ruf dan mencegah dari yang mungkar”. 52 Kemudian Fir- man Allah dalam surat Fushilat ayat 33 yang artinya: “Siapakah yang lebih baik perkataannya daripada orang-orang yang menyeru kepada Allah, mengerjakan amal yang saleh, dan berkata: “sesung- guhnya aku termasuk orang-orang yang menyerah diri”.
Maklumat yang benar, “Wahai orang- orang yang beriman, bertaqwalah kepada Allah dan katakanlah perkataan yang te- pat (benar dalam segala perkara)”. 53 Dan berbelanjalah kamu ke jalan Allah. Jan- ganlah kamu mencampakkan diri kamu kearah kebinasaan. Berbuat baiklah. Ses- ungguhnya Allah suka kepada orang yang berbuat baik”. 54
Allah SWT juga ber fi rman pada ayat lain, yang artinya:
Maka mengapa tidak ada daripadamu um- at-umat yang sebelum kamu orang yang
50 At-Taubah (9): 71. 51 Ali-Imran (3): 104. 52 Ibid: 110. 53 Al-Ahzab (33): 70. 54 Al-Baqarah (2): 195.
mempunyai keutamaan yang melarang daripada (mengerjakan) kerusakan di muka bumi, kecuali sebahagian kecil antara orang yang telah Kami selamatkan antara mereka, dan orang yang zalim han- ya mementingkan kenikmatan yang me- wah yang ada pada mereka. Dan mereka ialah orang yang berdosa. 55
Al-Sabuni menafsirkan bahwa golon- gan yang mementingkan kemewahan da- lam ayat di atas ialah orang yang menurut nafsu syahwat mereka dan sibuk dengan harta dan kelezatan serta mengutamakan kehidupan dunia daripada akhirat. 56
Selanjutnya dalam Surat At-Taubah ayat 71 yang artinya”: Dan orang-orang yang beriman, lelaki dan perempuan, sebahagian mereka (adalah) menjadi pe- nolong bagi sebagian yang lain. Mereka menyuruh (mengerjakan) yang ma’ruf , mencegah dari yang munkar ”. Hadits Abu Musa RA, katanya, Rasulullah SAW bersabda, yang artinya “Seorang Mukmin terhadap mukmin yang lain adalah seperti sebuah bangunan di mana sebagiannya menguatkan sebagian yang lain. 57
2.  Ajak secara intelektual.
Berkenaan dengan hal ini, Allah SWT ber fi rman dalam Al-Quran yang artinya: “Katakanlah; Inilah jalan (agama)ku, aku dan orang-orang yang mengikutiku men- gajak (kamu) kepada Allah dengan hujah yang nyata”. 58
3.  Kandungan (Program) yang dilarang. Di antara kandungan ataupun pro-
gram penyiaran yang mengajari penonton dan pendengar (pemirsa) yang termasuk
55 Al-Hudud (11): 116. 56 Fariza Md. Sham, et. al., (ed), Dakwah dan Pe- rubahan Sosial , (Kuala Lumpur: Utusan Publica- tions & Distributors Sdn. Bhd, 2000), hlm. 52.
57 Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, Op. Cit . 58 Yusuf (12): 108.
dilarang oleh syari’ah adalah kandungan ataupun rancangan penyiaran yang berke- naan dengan masalah-masalah seperti berikut, yaitu:
a. Homoseks/Lesbi Allah SWT, ber fi rman melalui Al-quran surat al-A’raaf ayat 80-81, yang artinya:
Dan (Kami juga telah mengutus) Lut (kepada kaumnya). Ingatlah ketika dia berkata kepada mereka: “Menga- pa kamu mengerjakan perbuatan fa- hishah (LGBT. pen) itu, yang belum pernah dilakukan oleh seorang pun (di dunia) ini sebelum kamu”. Ses- ungguhnya kamu mendatangi lelaki untuk melepaskan nafsumu (kepada mereka), bukan kepada wanita. Bah- kan kamu ialah kaum yang melam- paui batas.
b. Berkhalwat
Diriwayatkan dari Imam Ahmad bin Hambal, Rasulullah bersabda yang artinya: “Tidak berkhalwat lela- ki dan wanita (tanpa orang ketiga ber- sama mereka) melainkan syaitanlah yang menjadi orang ketiga bersama mereka itu”. 59 c.  Minum arak dan berzina Allah SWT ber fi rman, seperti yang termaktub dalam Al-Quran su- rat Al-Isra ayat 32, yang artinya: “Janganlah kamu hampiri zina, ses- ungguhnya perbuatan zina itu adalah sesuatu yang fahisyak (keji) dan suatu jalan yang buruk”.
Hadits Rasulullah SAW yang artinya: “Seseorang itu tidak berzina sekiranya dia dalam keadaan beri- man, dia tidak minum arak, sekiranya
59 Ahmad bin Hambal, Musnad al-Imam Ahmad bin Hanbal, Tahqiq: Shu‘ayb al-Arnaut, (Suriya:
Muassasah al-Risalaah, 1978), Juz 1, hlm. 8.
dia dalam keadaan beriman, dan dia tidak mencuri sekiranya dia dalam keadaan beriman”. 60
d.  Mencaci maki dan menyebar fi tnah Allah ber fi rman, yang artinya, “Yang suka mencaci, lagi yang suka menyebarkan fi tnah hasutan (untuk memecah belahkan orang banyak), yang sangat-sangat menghalangi amalan-amalan kebajikan, yang me- langgar hukum-hukum agama, lagi yang sangat-sangat berdosa. 61 e. Menyebar aib.
Allah SWT ber fi rman, yang arti- nya “Dan janganlah setengah kamu menyatakan keaiban setengahnya yang lain”.
Hadits Rasulullah SAW yang artinya, dari Abu Hurairah RA berka- ta bahwa Rasulullah SAW bersabda, yang artinya: “Adakah kamu menge- tahui berkaitan dengan ghibah ?Para sahabat menjawab Allah dan Rasul- Nya yang lebih mengetahui”. 62
Rasulullah bersabda, ( Ghibah itu ialah) engkau memperkatakan sesuatu berkaitan dengan saudara engkau hal yang tidak disukainya. Baginda dit- anya, bagaimana sekiranya yang saya bicarakan itu ternyata benar? Bagin- da menjawab. Jika apa yang engkau bicarakan itu benar, maka itu adalah mengupat ( ghibah ), dan jika tidak benar, maka itu adalah pembohongan ( buhtan ). 63 f. Membuat kerusakan Allah ber fi rman yang artinya, “Dan tuntutlah apa yang didatangkan
60 Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, Op. Cit .
61 Al-Qalam (68): 11-12.
62 Ahmad bin Hambal, Op. Cit.
63 Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, Op. Cit .
oleh Allah kepada kamu untuk negeri akhirat, dan janganlah kamu lupa- kan babuan (bagian) kamu di dunia. Berbuat baiklah sebagaimana Allah telah berbuat baik kepada kamu dan janganlah kamu lakukan kerusakan di muka bumi, sesungguhnya Allah tidak suka kepada orang yang melakukan kerusakan”. 64
Dengan demikian, setelah kita melihat dalil-dalil tentang penyiaran syariah, lalu kita bandingkan dengan sistem ideologi lainnya, maka terlihat seperti dalam Tabel 03.
Tabel tersebut memperlihatkan keunggu- lan sistem penyiaran syariah dari sistem peny- iaran berdasarkan ideologi lainnya. Misalnya dalam hal pemegang kuasa di bidang politik, menurut sistem penyiaran syariah dipegang oleh Negara dia amanahkan ke Kelompok Amanah yang  tidak memisahkan antara aqi- dah, syari ’ah dan akhlak untuk kepentingan masyarakat, sedangkan menurut sistem Marx-
64 Al-Qashash (28): 77.
ist bahwa media bagian dari superstruktur ideologi dan mengabaikan integrasi media pada basis ekonomi. Kuasa pemerintah tegas- nya, media alat pemerintah; begitu juga menu- rut sistem Liberalis, di mana media merupa- kan entitas ekonomi, salah satu unsur untuk mengairahkan ekonomi. Pesan senantiasa ber- tolak dari keinginan, kuasa pasar; dan sistem gabungan bahwa pemerintah dan pemilik modal saling berkolaborasi untuk menguasai media untuk kepentingan masing-masingnya. Keunggulan sistem penyiaran syariah karena adanya kontrol negara terhadap bentuk pe- nyiaran yang  tidak memisahkan antara aqi- dah, syari ’ah dan akhlak untuk kepentingan masyarakat. Hal ini tidak ditemukan secara konkret, atau bahkan tidak sama sekali, pada sistem penyiaran berdasarkan ideologi lain- nya.

## Penutup
Bagi Islam, apapun juga bentuk dan media aktivitas ekonomi, yakni aktivitas penyiar-
Kuasa Sistem Penyiaran Dunia Baru Marxist Liberalis Gabungan Syari’ah Politik Media bagian dari superstruktur ideology dan mengabaikan integrasi media pada basis ekonomi. Kuasa pemerintah Tegasnya, media alat pemerintah Media merupakan entitas ekonomi, salah satu unsur untuk mengairahkan ekonomi. Pesan senantiasa bertolak dari keinginan, kuasa pasar. Pemerintah dan pemilik modal saling berkolaborasi untuk menguasai media untuk kepentingan masing- masingnya Oleh Negara dia manahkan ke Kelompok Amanah yang  tidak memisahkan antara aqidah, syari ’ah dan akhlak untuk kepentingan masyarakat. Ekonomi Secara ekonomi, sepenuhnya berada di bawah tanggungjawab pemerintah dan didukung iyuran dari masyarakat Bisnis media, infor masi sebagai pro duksi, yang terlihat dari media dimiliki oleh swasta. Dibiayai melalui iklan. Kepentingan dan subsidi pemerintah dan alat bisnis pemilik modal untuk menda patkan keuntungan ekonomi Tidak ada monopoli penyiaran, ada zakat rezeki yang banyak. Kepemilikan individu terbatas. Kepemilikan kolektif dijamin. Sumber daya bukan kepemilikan eksklusif Sosial Budaya Budaya dominant, budaya pemerintah, baik yang berhubungan dengan nilai, kepercayaan dan world- view. Budaya dominant pasar, karena dise suaikan dengn sele ra pasar, jika tidak iklan akan ber kurang, sekaligus menguraingi hasil produksi Gabungan budaya pemerintah dan selera pasar atau budaya popular saling jalin berjalin untuk pemenuhan selera masing-masingnya Kandungan (isi) yang mendahulukan kepentingan masyarakat guna rahmatal lil’alamin daripada rating budaya masya rakat yang tidak terawasi nilai-nilai ketuhanan
Tabel 03 . Sistem Penyiaran Dunia Baru
Sumber: Siebert, et. al ., (1956); D. McQuail (1987); Wahyuni, (2000).
an syari’ah, baik yang berhubungan dengan teknik memproduksi siaran maupun mening- katkan kualitas perangkat, media dan jasa pe- nyiaran, yang terpenting ialah prinsip-prinsip yang telah ditetapkan. Yakni yang berkaitan dengan asas, keharusan untuk melakukan, kepemilikan dan kandungan (isi) atau rancan- gan ( design ) penyiaran, berlandaskan kepada falsafah Islam. Dimana tidak terdapat pemi- sahan antara aspek aqidah, syari’ah dan aspek akhlak guna kemaslahatan atau rahmatal lil alamien , dengan tujuan akhir kebaikan dunia dan akhirat serta terhindar dari api neraka, baik api neraka yang dimaksudkan tersebut adalah ketidak amanan, ketidak nyamanan, ketidak adilan, dan ketidak sejahteraan di dun- ia maupun api neraka di akhirat nanti, seperti neraka jahanam. Semoga kita semua terhidar darinya.

## Bibliography
Ahmad bin Hambal, Musnad al-Imam Ahmad bin Hanbal, Tahqiq: Shu‘ayb al-Arnaut, Suriya: Muassasah al-Risalaah, 1978. Asiah Sarji, Penyiaran dan Masyarakat: Isu- Isu Perutusan di Malaysia-Arah dan Masalah, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1991.
D. McQuail, Mass communication theory: An introduction, London: Sage Publications: 1987.
_____, “Some re fl ections on the Western bias of media theory”, Asian Journal of Com- munication , Vol. Ten, No. 2, 2000.
Departemen Agama RI, Alqur’an dan Terje- mahnya , Jakarta: Yayasan Penyelenggara Penterjemah Al-Qur’an, 1981/1982.
Drew O. McDaniel, Broadcasting in the Ma- lay World: Radio, Television, and Video in Brunei, Indonesia, Malaysia, and Sin- gapore , Norwood, New Jersey: Ablex
Publishing Corporation, 1994.
Fariza Md. Sham, et. al., (ed), Dakwah dan Perubahan Sosial, Kuala Lumpur: Utu- san Publications & Distributors Sdn. Bhd, 2000.
George Arthur Codding, Broadcasting With- out Barriers , Paris: Unesco, 1959.
Harmonis, Diolah dari berbagai sumber, 2009 .
Imam Turmizi, Sunan al-Turmizi , (Mesir: Syirkah Maktabah wa Matba'ah Mustafa al-Babi al-Halabi, 1975).
J. C. Merrill, The Imperative of Freedom; A Philosophy of Journalistic Autonomy,
New York; Hastings House Publishers,
1974.
______, “Social Stability and Harmony; A New Mission for The Press”, Asian Jour- nal of Communication, Vol. 10. No. 2, 2000.
J.R. Dominick, The Dynamic of Mass Com- munication: Media in the Digital Age .
Seventh Edition, New York: McGraw- Hill, 2007.
Mohd. Safar Hasim dan Zulki fl ie Abd. Ghani, (ed.), Komunikasi di Malaysia; Suatu Penelitian Awal Pendekatan Islam Had- hari , Bangi, Selangor Darul Ehsan: Insti- tut Islam Hadhari, UKM, 2009..
Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, Sakhikh Muslim , Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyah,
2001.
Philip Kitley, Television, Nation, and Culture in Indonesia, Athens: Ohio University Center For International Studies, 2000. Siebert, Peterson, dan Schramm, Four Theo- ries of The Press , Urbana: Illinois Uni- versity Press, 1956.
Undang-Undang Dasar Negara Republik In- donesia Tahun 1945.
Wahyuni, Televisian dan Kekuasaan Negara, Jogyakarta: Pustaka Pelajar, 2000
Wimal Dissanayake, (ed), Communication Theory The Asian Perspective, Singa- pore: AMIC, 1988.