PENENTUAN DAN PENGEMBANGAN KOMPETENSI INTI KABUPATEN BEKASI
RAHMAT NURCAHYO 1 , FARIzAL 2 , EDWIN STIADI 3 , DAN SAPARUDIN 4 1, 2, 3 Teknik Industri FTUI, Kampus UI Depok
4 Perekayasa Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT)
E-mail: rahmat@eng.ui.ac.id

## AbSTRAk
Pengembangan suatu daerah merupakan suatu hal yang penting untuk kelangsungan daerah tersebut. Salah satu cara pengembangan tersebut adalah berbasis kompetensi inti daerah. Penelitian ini membahas tentang kompetensi inti daerah Kabupaten Bekasi sebagai cara untuk pengembangan daerah. Metode yang digunakan adalah Analytic Hierarchy Process dan Interpretive Structural Modeling. Hasil dari penelitian ini adalah diketahuinya kompetensi inti Kabupaten Bekasi yaitu industri tahu dan tempe. Selanjutnya dibentuklah sebuah peta jalan (road map) pengembangan industri tahu dan tempe untuk Kabupaten Bekasi.

## kata kunci: kompetensi inti daerah, analytic hierarchy proces (AHP), Interpretive structural modeling (ISM)

## AbSTRACT
Development of a region is a vital issue for the survival of the area. One way for development of a region is based on core competence. This research discusses the core competence of Bekasi region for development. This research methods are Analytic Hierarchy Process and Interpretive Structural Modeling. Results from this research is a road map model for Bekasi region development, based on small and medium enterprises in food and beverage industry.
key words: core competence, analytic hierarchy process, interpretive structural modeling, kabupaten bekasi

## PENDAHULUAN
Pengembangan suatu daerah merupakan suatu hal yang sangat penting untuk dilakukan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan kelangsungan daerah tersebut. Namun setiap daerah memiliki  kelebihan  beserta  dengan  kekurangan untuk  melakukan  pengembangan,  yang  dapat dilihat baik dari faktor sumber daya manusia, faktor bahan baku, faktor pemerintah daerah, maupun faktor infrastruktur. Dewasa ini pengembangan daerah dilakukan melalui pengembangan sektor industri yang menjadi unggulan daerah tersebut. Sektor  industri  merupakan  unsur  yang  penting untuk menciptakan lapangan kerja dan pendapatan daerah.
Konsep  "kompetensi  inti"  dipopulerkan  oleh Prahalad  and  Hamel  (1990)  dianggap  sebagai sumber  keunggulan  kompetitif  bagi  persaingan dimasa depan (Prahalad and Hamel, 1994). Konsep ini  didefinisikan  sebagai  sekumpulan  keahlian dan teknologi yang terintegrasi yang merupakan akumulasi pembelajaran, yang memberikan manfaat bagi keberhasilan bersaing suatu bisnis. Bagi daerah
konsep  ini  dapat  menjadi  dasar  pengembangan daerah karena berbasis pada keunggulan yang telah dimiliki daerah tersebut. Markides dan lebih jauh Prahalad  and  Hamel  (1990)  berpendapat  bahwa kompetensi  inti  harus  memiliki  karakteristik: menawarkan manfaat nyata bagi pelanggan, sulit bagi pesaing untuk meniru, dan menyediakan akses ke berbagai pasar. Dalam perspektif ekonomi regional, kompetensi inti adalah sekumpulan kemampuan terintegrasi  yang  dimiliki  daerah  untuk  dapat membangun daya saing daerahnya dengan keunikan yang dimiliki oleh daerah (Depperin, 2007). Hal ini misalnya telah dilakukan di Jepang dengan konsep " One Village One Product "(OVOP), serta di Malaysia dengan nama program " One District One Industry " (Radiah dan Rosli, 2009). Indonesia menjalankan program ini dengan nama "Satu Kabupaten Satu kompetensi Inti" (Sakasakti). Kabupaten Tangerang sebagai  salah  satu  daerah  pendukung  ibu  kota Jakarta telah melakukan pengembangan industri berbasis kompetensi intinya (Rahmat dkk., 2011). Permasalahan yang dihadapi adalah tidak semua daerah telah memetakan kompetensi inti daerahnya.
Kabupaten Bekasi adalah salah satunya sehingga pengembangan dan pembinaan untuk peningkatan daya saing melalui pengembangan industri menjadi belum terfokus.
Penelitian  ini  juga  berupaya  membantu Kabupaten Bekasi untuk merumuskan kebijakan pengembangan  kompetensi  inti  daerah  dengan menggunakan pendekatan Analytic Hierarchy Process (AHP) dan Interpretive Structural Modeling (ISM). Dengan membangun kompetensi inti Kabupaten Bekasi  berarti  pembinaan  lebih  fokus,  efisien, dan  efektif  sesuai  dengan  potensi  daerah  untuk meningkatkan daya saing produk yang dihasilkan.

## METODE PENELITIAN
Penentuan kompetesi inti ditentukan dengan Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  yang terbesar, berdasarkan Sektor dan Sub sektor. Data PDRB diperoleh dari Biro Pusat Statistik (BPS). Data ini dipelajari dengan seksama sehingga kemudian dapat  dipilih  Sektor  unggulan  dari  Kabupaten Bekasi.
Setelah diperoleh Sektor unggulan, kemudian ditentukan  Sub  sektor  unggulan  Kabupaten Bekasi. Penentuan Sub sektor industri unggulan ini juga dilakukan dengan mempelajari data BPS sehingga  diperoleh  industri  yang  memberikan nilai tambah terbesar. Tahap selanjutnya dari Sub sektor industri tersebut kemudian akan ditentukan industri yang menjadi unggulan daerah Kabupaten Bekasi. Penentuan Sub sektor industri unggulan ini menggunakan metode AHP ( Analythic Hierarchy Process ). AHP dapat digunakan untuk mengolah data yang bersifat kualitatif maupun kuantitatif. Selain  itu  AHP  mempunyai  kemampuan  untuk memecahkan  masalah  yang  multi  obyektif  dan multi kriteria yang didasarkan pada perbandingan preferensi  dari  setiap  elemen  dalam  hierarki. Pembobotan pada AHP memudahkan pengambilan keputusan karena pengambil keputusan memiliki keterbatasan kognitif dan keterbatasan pemikiran. AHP menawarkan penyelesaian masalah keputusan yang melibatkan seluruh sumber kerumitan dengan banyaknya kriteria (Latifah, 2005).
Sub  sektor  industri  unggulan  merupakan alternatif-alternatif yang harus dipilih berdasarkan beberapa kriteria. Adapun pembentukan kriteria- kriteria  ini  didasarkan  pada  rumusan  dari Departemen  Perindustrian  dan  diskusi  dengan pakar ( expert ). Penyebaran kuesioner dengan skala rating dilakukan kepada pihak BAPPEDA (Badan Pembangunan Daerah) dan Dinas Perindustrian Kabupaten Bekasi untuk memperoleh 4 jenis industri pengolahan  yang  diunggulkan.  Dari  keempat
jenis industri yang didapat, kemudian dilakukan penyebaran kuesioner berikutnya untuk menentukan 1 jenis industri pengolahan yang paling berpotensi dan perlu untuk dikembangkan. Selanjutnya dilakukan proses verifikasi dan pendalaman berdasarkan hasil wawancara dengan pihak tenaga ahli.
Setelah  dapat  ditentukan  kompetensi  inti Kabupaten Bekasi, maka tahap selanjutnya adalah merumuskan kebijakan pengembangan kompetensi inti  Kabupaten  Bekasi  dengan  menggunakan pendekatan Interpretive Structural Modeling (ISM). ISM  merupakan  metode  dalam  pengambilan keputusan  dari  situasi  yang  kompleks  dengan menghubungkan dan mengorganisasi ide dalam peta map visual. Ide dasarnya adalah menggunakan ahli yang berpengalaman dan pengetahuan praktis untuk menguraikan sistem yang rumit menjadi beberapa sub-sistem (elemen) dan membangun sebuah model struktural  bertingkat.  ISM  sering  digunakan untuk  memberikan  pemahaman  dasar  situasi yang kompleks, serta menyusun tindakan untuk memecahkan masalah (Gorvett and Liu, 2007).
Dalam pelaksanaan metode ISM terlebih dahulu dilakukan diskusi dengan para pakar ( brainstorming ) untuk menjaring ide-ide pengembangan industri yang terdiri dari orang-orang yang memahami konsep ISM, mengerti masalah pengembangan wilayah, memiliki keahlian di bidang perindustrian. Dari diskusi mengenai strategi pengembangan industri tersebut diperoleh beberapa ide atau variabel yang akan diolah menggunakan ISM. Langkah pertama dalam pengolahan ISM adalah membuat Structural Self Interaction Matrix (SSIM), di mana variabel- variabel tersebut dibuat hubungan konstektualnya dengan menjadikan satu variabel i dan variabel j . Selanjutnya adalah membuat reachibility matrix (RM)  dengan  mengubah  V,  A,  X  dan  O  dengan bilangan 1 dan 0. Langkah terakhir adalah membuat Canonical Matrix untuk menentukan level melalui iterasi. Setelah tidak ada lagi irisan ( intersection ), selanjutnya dibuat model yang dihasilkan oleh ISM yang merupakan suatu model untuk memecahkan masalah, dalam hal ini pengembangan industri di Kabupaten Bekasi. Dari model tersebut kemudian nantinya akan dibuat suatu road map pengembangan industri ( level ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten  Bekasi  adalah  salah  satu  daerah penyangga ibukota negara. Sektor industri pengolahan merupakan  sektor  industri  yang  memberikan pendapatan atau kontribusi yang terbesar dalam kegiatan perekonomian Kabupaten Bekasi menurut data Badan Pusat Statistik (2009). PDRB Kabupaten
Bekasi pada tahun 2007 menurut harga berlaku, terjadi  peningkatan  dari  11,05%  dari  tahun sebelumnya dari Rp. 66,520 milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. 73,868 milyar pada tahun 2007 (Badan Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Kabupaten Bekasi, 2009). Sedangkan atas dasar harga konstan terjadi peningkatan dari Rp. 43,793 milyar pada 2006 menjadi Rp. 46,480 milyar pada 2007.
Dalam menentukan kompetensi inti industri Kabupaten Bekasi dilakukan dengan menggunakan metode AHP ( Analytical Hierarchy Process ). Pada kasus pemilihan kompetensi inti ini terdiri dari 3 level. Yang pertama adalah level 0, yaitu tujuan dari pengambilan keputusan ini, yaitu untuk memilih kompetensi inti. Kemudian pada level 1, terdapat 10 kriteria, yaitu kontribusi terhadap pengembangan daerah, dampak sosial dan pemerataan pendapatan, ketersediaan sumberdaya manusia, infrastruktur, prospek nilai tambah, tingkat daya saing, pemasaran, nilai lokalitas, kondisi geografis, dukungan kebijakan dan kelembagaan. Serta yang terakhir pada level 2
untuk 9 sub sektor industri. Gambar 1 memberikan contoh  gambaran  bagaimana  hirarki  pemilihan kompetensi inti dengan contoh 4 sub industri.
Pada  penelitian  ini  dilakukan  pengolahan terhadap  40  pendapat  pakar  sebagai  responden. Dengan adanya 40 responden maka perlu dilakukan rataan  geometris.  Kemudian  hasil  yang  didapat akan dimasukkan ke dalam matriks perbandingan berpasangan untuk didapatkan bobot. Selanjutnya perlu diketahui validitas bobot berdasarkan rasio inkonsistensi dengan perhitungan eigen value . Penilaian  yang  dilakukan  adalah  dengan melakukan  rating  dari  "1"  sampai  dengan  "3", yang di mana nilai "1" adalah industri yang paling berpotensi.  Pada  pengolahan  dari  setiap  rating, untuk mengetahui hasil yaitu dengan memberikan bobot sebagai berikut: Nilai 1 = bobot 3, Nilai 2 = bobot 2, Nilai 3 = bobot 1. Kemudian dilakukan perkalian antara nilai dengan bobot serta melakukan penjumlahan pada setiap jenis industri. Secara detail hasil ini dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1.  Perhitungan Jumlah Bobot Per Industri
Jenis Industri Kriteria Total 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11 12 Makanan & minuman 34 23 39 23 34 26 26 29 37 51 36 44 402 Tekstil 17 27 20 18 11 8 25 16 23 27 14 19 225
Kayu 2 2 6 3 5 8 3 4 2 7 3 2 47 Kertas 1 7 2 3 4 5 1 3 2 3 4 3 38 Kimia 15 4 4 14 7 12 10 6 5 1 3 6 87 Galian bukan logam 11 12 10 1 6 11 5 5 6 11 13 14 105 Logam dasar 3 1 4 3 2 7 6 7 1 2 6 7 49 Barang dari logam 35 7 21 36 24 28 23 28 24 12 16 18 272 Elektronik 7 19 14 20 23 16 21 22 18 4 21 10 195
Pemilihan Kompetensi Inti FOKUS KRITERIA ALTERNATIF 1 2 3
4 n Industri makanan & minuman Industri tekstil Industri barang dari logam Industri elektronika
Gambar 1.  Hirarki Pemilihan Kompetensi Inti Menggunakan Metode AHP
Setelah melakukan pengolahan data terhadap matriks  berdasarkan  metodologi  AHP,  dapat disimpulkan bahwa industri makanan dan minuman yang menjadi prioritas atau yang memiliki kompetensi yang paling besar. Industri makanan dan minuman untuk Usaha Kecil Menengah (UKM) terbagi atas tiga sub usaha yaitu usaha bandeng olahan, usaha tahu  dan  tempe  serta  usaha  kue  basah.  Untuk menentukan satu produk unggulan dari ketiga sub usaha tersebut, dilakukan pengolahan data yang dilihat dari segmentasi terbesar dari kebutuhan pasar, sumber daya manusia dan alam serta beberapa faktor  lainnya  dengan  cara  melakukan  analisa pembobotan ketiga sub usaha. Pengambilan data dilakukan dengan menyebarkan kuesioner kembali kepada Bappeda dan Dinas Perindustrian. Penilaian dilakukan dengan melakukan rating dari "1" sampai dengan "3", di mana nilai "1" adalah nilai yang paling berpotensi. Setelah pengisian dan pengumpulan data, dilakukan pembobotan dengan mengalikan "1" dengan nilai 3, "2" dengan nilai 2, dan "3" dengan nilai 1. Hasil pembobotan untuk Sub sektor usaha bandeng olahan sebesar 161, usaha tahu dan tempe sebesar  274,  dan  usaha  kue  basah  sebesar  192. Sehingga disimpulkan bahwa usaha tahu dan tempe dapat dijadikan landasan pengembangan kompetensi inti daerah Kabupaten Bekasi. Hal ini sesuai dengan pedoman  kompetensi  inti  yang  dimaksud  oleh Departemen Perindustrian bahwa kompetensi inti berbasis pada industri dan bersifat unik untuk setiap Kabupaten.
Usaha tahu dan tempe memiliki jumlah pekerja rata rata setiap usaha antara 25–30 orang. Sebagian pekerja adalah pegawai tetap dan sebagian adalah pegawai tidak tetap. Pegawai tetap adalah mereka yang mengerti bagaimana cara melakukan olahan, sedangkan pegawai tidak tetap sebagian besar adalah pekerja kuli. Penjualan per hari per usaha sekitar 40 kg hingga 300 kg, dengan nilai rata rata penjualan harian  secara  bruto  mencapai  Rp  18.000.000. Kabupaten Bekasi memiliki 504 pengusaha tahu dan tempe, terdapat pada kecamatan Tambun Selatan, Babelan, Setu, Cikarang Barat, Cikarang Utara, Cikarang  Selatan,  Serang  dan  Cibarusa.  Bahan baku berupa kedelai impor dari Amerika Serikat dan Cina.
Setelah  melakukan  pengolahan  data  dengan AHP  dan  didapatkan  satu  jenis  industri,  maka tahap selanjutnya adalah mengembangkan industri tersebut  dengan  menggunakan  ISM.  Untuk melakukan pengolahan data serta membuat sebuah model, harus ditentukan terlebih dahulu variabel- variabel model. Hal ini dilakukan melalui diskusi pengumpulan  ide  dari  hasil  wawancara  dengan pengusaha  tahu  dan  staff  senior  Departemen
Perindustrian Kabupaten Bekasi. Hasilnya didapat 9 variabel yaitu tenaga kerja, pelatihan, dukungan modal, penambahan mesin, pengembangan teknologi, keterlibatan pengusaha kecil dan menengah dalam Koperasi Pengrajin Tahu Tempe Indonesi (KOPTI), peningkatan aspek pemasaran, penyediaan bahan baku yang lebih efisien, dan peningkatan kompetensi industri tahu tempe.
Secara  detail,  dilakukan Structural  Self Interaction Matrix (SSIM). Pada tahap ini, variabel- variabel dibuat hubungan secara kontekstual antara variabel i dan variabel j . Selanjutnya reachibility Matrix (RM),  proses  transformasi  dari  SSIM kedalam bentuk biner. Terakhir dilakukan Conical Matrix . Langkah langkah membuat Conical Matrix adalah: 1) Menentukan reachibility , untuk variabel j dengan nilai biner 1; 2) Menentukan antecedent , untuk variabel i dengan nilai biner 1; 3) Menentukan intersection, yang adalah irisan variabel reachibility dan variabel antencedent yang memiliki biner 1; 4). Menentukan level.
Hasil pengolahan data dengan ISM didapatkan Kerangka model pengembangan usaha tahu dan tempe. Model hasil penelitian ini untuk usaha tahu tempe  merupakan  hasil  pengolahan  9  variabel melalui delapan tahap iterasi.
Pada  pengolahan  yang  telah  dibuat,  iterasi pertama  ditempatkan  pada  akhir  tujuan  dari kerangka model ini yaitu peningkatan industri IKM tahu tempe. Iterasi pertama dapat diwujudkan oleh iterasi kedua yaitu pelatihan para karyawan IKM tahu tempe sehingga dapat dihasilkan tenaga kerja yang berpengalaman. Hal ini merupakan keterkaitan antara pelatihan karyawan dengan menghasilkan tenaga kerja yang berpengalaman, dan dibuktikan pada  iterasi  kedua  yaitu  terdapatnya  hubungan timbal balik antar kedua variabel tersebut. Iterasi kedua  dapat  dilakukan  jika  dilakukan  terhadap pengembangan teknologi produksi yang didahulukan pada  iterasi  ketiga  melalui  penambahan  mesin- mesin pada iterasi keempat. Pada iterasi selanjutnya dukungan  modal  dari  pemerintah  daerah  akan sangat membantu untuk melakukan penambahan mesin mesin untuk peningkatan produksi berikut dengan  teknologinya.  Tahap  iterasi  selanjutnya yaitu mengikutsertakan para pengusaha IKM untuk masuk ke dalam koperasi, akan sangat bermanfaat untuk para IKM tahu tempe mendapatkan informasi yang sangat bermanfaat dari bidang bisnis yang sama maupun dari bidang bisnis yang berbeda. Dan terakhir adalah ketersediaan bahan baku yang lebih terjangkau. Kerangka model pengembangan usaha tahu dan tempe pada gambar 2;.
Setelah diketahui kerangka model pengembangan maka selanjutnya dibuat Road Map pengembangan
Peningkatan industri tahu tempe Pelatihan karyawan industri Tenaga kerja berpengalaman Pengembangan teknologi produksi Penambahan mesin- mesin Dukungan modal dari Pemda Bekasi Keikutsertaan pengusaha dalam KOPTI Meningkatkan pemasaran Ketersediaan bahan baku yang lebih terjangkau & lebih banyak
Gambar 2.  Kerangka  Model  Pengembangan  Usaha Tahu dan Tempe
industri  tahu  tempe  di  Kabupaten  Bekasi. Implementasi  dimulai  pada  tahun  2010,  karena beberapa variabel seperti pelatihan karyawan dan dukungan modal sedang diterapkan. Pada aspek
pemasaran, penyusunan strategi dilakukan pada tahun 2010 yang kemudian diterapkan. Tahapannya berupa  pendataan  ulang  terhadap  usaha  kecil dan menengah tahu tempe di Kabupaten Bekasi. Selanjutnya dilakukan upaya agar mereka dapat diikutsertakan  pada  KOPTI  agar  memperoleh akses dan informasi yang lebih luas. Pemerintah Daerah  Kabupaten  Bekasi  selanjutnya  dapat memberikan bantuan modal untuk kemajuan para pengusaha, berupa mesin mesin industri untuk dapat meningkatkan  kapasitas  produksi.  Memberikan pelatihan kepada pengusaha dan karyawan agar dapat lebih terampil serta mengembangkan ilmu bisnisnya. Diharapkan dengan adanya road map ini maka akan meningkatkan industri tahu tempe di Kabupaten Bekasi.

## SIMPULAN
Kompetensi inti ditentukan dari PDRB terbesar, yaitu  yang  memberikan  kontribusi  terbesar dalam kegiatan perekonomian Kabupaten Bekasi. Berdasarkan dari hasil pembobotan dengan AHP, jenis industri pengolahan dari yang paling besar bobotnya adalah industri makanan dan minuman, memiliki bobot sebesar 31,45%. Industri makanan dan minuman adalah industri yang paling berpotensi berdasarkan dari beberapa variabel kompetensi inti yaitu: aspek pemasaran, daya dukung lingkungan, dampak  sosial,  organisasi  industri,  kapasitas teknologi produksi dan kontribusi pengembangan daerah.  Industri  makanan  dan  minuman  untuk Usaha  Kecil  Menengah  (UKM)  pada  Kabupaten Bekasi terbagi atas tiga sub usaha namun melalui ISM dilakukan prioritas pengembangan terhadap usaha tahu dan tempe. Road Map pengembangan industri tahu tempe di Kabupaten Bekasi terdiri dari tujuh langkah terdiri dari bantuan penyediaan bahan baku, peningkatan pemasaran, membangun mitra dengan koperasi, dukungan modal, penambahan mesin produksi, pelatihan karyawan dan peningkatan industri.
Tabel 2. Road Map Pengembangan Industri Tahu dan Tempe Kabupaten Bekasi
No. Rencana Aksi 2010 2011 2012 1 Membantu IKM menyediakan bahan baku murah dan berkualitas baik xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 Peningkatan pemasaran xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 3 Membangun mitra usaha IKM dengan KOPTI xxxxxxx xxxxxx 4 Dukungan modal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5 Penambahan mesin-mesin produksi xxxxxxx xxxxxx 6 Pelatihan karyawan profesional xxxxxxx xxxxxx 7 Peningkatan industri xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bekasi, 2009. Produk Domestik Bruto Kabupaten Bekasi menurut Lapangan Usaha.
Badan Pusat Statisitk Kabupaten Bekasi, 2009. Kabupaten Bekasi Dalam Angka.
Departemen  Perindustrian,  2007.  Peta  Jalan Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah, Jakarta.
Gorvett, R. and Liu, N., 2007. Using interpretive structural modeling to identify and quantify interactive risks. Orlando – USA: ASTIN Colloquium.
Latifah, S., 2005. Prinsip-prinsip dasar analytic hierarchy process. Sumatera Utara: e-USU Reposritory. Mirsa  D.N.,  2006.  Studi  Pengembangan  Industri konveksi  di  depok  dengan  pendekatan  metode
analytic hierarchy process. Tesis, Fakultas Teknik Universitas Indonesia.
Prahalad, C.K. and Hamel, G., 1990. The core competence of the corporation. Harvard Business Review, May- June.
Prahalad, C.K. and Hamel, G., 1994. Competing for the Future . Boston – MA: Harvard Business School Press.
Radiah, A.K. and Rosli, 2009. Succes factor for small rural entrepreneurs under one district one industry programme in Malaysia. Interntional Journal of OVOP. Vol 5, No. 2, pp. 147–162.
Rahmat N., T. Yuri M.Z., Erlinda M., dan Saparudin, 2011. Perancangan Strategi Pengembangan Industri di Kabupaten Tangerang Berbasis Kompetensi Inti. Jurnal Manajemen Teknologi. Vol 10, No. 3, pp. 252–263.