JURNAL ILMU ADMINISTRSI NEGARA (AsIAN)                        ISSN     : 2338-9567 VOL. 9 NO.2. (September 2021)                                                E-ISSN : 2746-8178 DOI :  10.47828/jianaasian.v9i2.48

## Perencanaan Strategi Pengembangan Potensi Desa Cemoro Sebagai Desa Wisata Berbasis Masyarakat dan Budaya
Wahyu Fajar Herdiyono¹, Marsudi², Rino Ardhian Nugroho³ ¹²³Faculty of Social and Political Science, Sebelas Maret University
A R T I C L E I N F O
Article history: Received 01/12/2020 Received in revised form 28/03/2021 Accepted 28/09/2021

## Abstract
There are obstacles in the development of Cemoro Village as a community and culture-based tourism village  which  makes  the  development  process  of  a  tourism  village  not  conducted  optimally.  The obstacles including lack of coordination between the Tourism Awareness Group (Pokdarwis) and the Cemoro  government  and  the  Department  of  Culture,  Youth,  and  Sports  of  Temanggung  Regency. Therefore,  there  must  be  planning  suggestions  in  the  process  of  developing  the  tourist  village.  The author used the theory of the strategic planning process according to Bryson which has eight steps. In this  study,  the  authors  used  only  four  of  Bryson's  eight  strategic  planning  processes:  assessing  the external  environment,  assessing  the  internal  environment,  identifying  strategic  issues  faced  by  the organization,  and  formulating  strategic  strategies  to  manage  these  issues.  This  research  used  both qualitative and quantitave research. The results shows that there are 4 issues that are very strategic, including:  maximizing  coordination  with  related  agencies  to  increase  tourism  potential,  building facilities  and  infrastructure  by  involving  the  local  community,  conducting  discussion  with  the community about the importance of preserving nature that can be tourism potential, and optimizing cooperation with communities/volunteers to conduct training on tourism management.
Keywords: Planning Strategy, SWOT, Tourism Village Development

## Abstrak
Terdapat  beberapa  masalah  yang  muncul  dalam  proses  pengembangan  Desa  Wisata  Cemoro  di Kabupaten Temanggung, salah satunya adalah kurangnya koordinasi antara Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis)  dengan  pemerintah  desa  Cemoro,  dan  Dinas  Kebudayaan,  Pemuda,  dan  Olahraga Kabupaten Temanggung. Masalah tersebut berdampak pada tidak optimalnya proses pengembangan yang  dijalankan.  Berdasarkan  temuan  tersebut  maka  diperlukan  saran  perencanaan  untuk mengoptimalkan  proses  yang  ada.  Dalam  penelitian  ini,  penulis  menggunakan  teori  perencanaan strategis milik Bryson untuk membuat saran perencanaan tersebut. Teori Bryson terdiri dari delapan langkah, namun dalam penelitian ini hanya empat langkah yang digunakan yaitu menilai lingkungan eksternal, menilai  lingkungan internal, mengidentifikasi  isu strategis yang  dihadapi  organisasi, dan memformulasikan  strategi  untuk  mengelola  isu  tersebut.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian kualitatif  dan  kuantitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  empat  isu  strategis  untuk mengembangkan Desa Wisata Cemoro, yaitu: maksimalisasi koordinasi dengan pihak terkait dalamm meningkatkan  potensi  wisata  ,  pembentukan  fasilitas  dan  infrastruktur  dengan  melibatkan masyarakat  lokal,  pelaksanaan  diskusi  dengan  masyarakat  terkait  pentingnya  kelestarian  alam sebagai  potensi  wisata,  dan  optimalisasi  kerjasama  antata  komunitas  untuk  melakasanakan pelatihan pengelolaan wisata.
Kata kunci: Pengembangan Desa Wisata, Strategi Perencanaan, SWOT

## PENDAHULUAN
Pariwisata  pada  saat  ini menjadi  harapan  banyak  negara termasuk  Indonesia  sebagai  sektor yang dapat diandalkan dalam pembangunan ekonomi. Dalam deklarasi  Quebec  yang  merupakan hasil pertemuan anggota The International Ecotourism Society (TIES,  2002)  menyebutkan  ekowisata sebagai pariwisata berkelanjutan
(sustainable  tourism)  yang  secara spesifik  berisikan  upaya-upaya  untuk memberikan  manfaat  aktif  dalam peran  konservasi  alam  dan  budaya; partisipasi  masyarakat  lokal  dalam proses  perencanaan,  pelaksanaan pembangunan,  dan  penyelenggaraan wisata yang juga merasakan kesejahteraannya, mendapat alih pengetahuan  budaya  dan  lingkungan kepada wisatawan, serta menyelenggarakan wisata dalam bentuk kelompok kecil. Berdasarkan data yang diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik (BPS), jumlah wisatawan mancanegara yang  datang  ke  Indonesia  semakin lama semakin mengalami peningkatan. Hal  tersebut  merupakan  suatu  yang sangat  positif  bagi  Indonesia,  karena dengan meningkatnya jumlah wisatawan  mancanegara  yang  datang ke  Indonesia  maka  akan  semakin meningkat  juga  pendapatan  Negara yang  didapat  melalui  pariwisata Indonesia ini.
Pengembangan  potensi  wisata sebagai salah satu sumber pendapatan daerah  yang  juga  tercantum  dalam program NAWACITA. Program NAWACITA  dalam  poin  ke  tiga disebutkan bahwa membangun Indonesia  dari  pinggiran  dengan memperkuat  daerah-daerah  dan  desa dalam  kerangka  negara  kesatuan. Untuk  mengembangkan  pariwisata, pemerintah desa dapat mengoptimalkan dana desa yang telah diberikan  oleh  pemerintah  pusat. Selain  itu  dalam  pengembangannya, perlu  adanya  strategi  yang  harus digunakan  guna  agar  tercapai  tujuan yang di inginkan dari adanya kawasan wisata  tersebut. Strategi  tersebut juga dapat  menentukan  keberhasilan  dari pengembangan pariwisata tersebut Kabupaten Temanggung merupakan  daerah  yang  menyimpan banyak  potensi  wisata,  baik  wisata alam, tradisi, dan budaya. Perencanaan pengembangan  pariwisata  yang  telah dicanangkan  saat  ini  oleh  pemerintah daerah  yaitu  pengembangan  kawasan wisata  By  The  Way  (Bejen,  Tretep,
Wonoboyo). Ketiga kecamatan tersebut  memiliki  destinasi  wisata yang  dapat  menarik  wisatawan.  Bejen memiliki wisata alam Bukit Kembangarum, Tretep memiliki wisata alam  Bagir  Bawang,  dan  Wonoboyo memiliki wisata alam Curug Surodipo.
Selain  itu,  Kecamatan  Wonoboyo sendiri  memiliki  banyak  potensi  baik potensi alam, pertanian, budaya, religi, dan  UMKM  yang  dapat  berpotensi untuk dikembangkan.
Dengan  bentuk  geograﬁs  yang berbukit  dan  bergunung  menjadikan Kecamatan Wonoboyo memiliki banyak sekali bukit dengan panoraman  pemandangan  alam  yang indah.  Diantara  beberapa  Desa  di Kecamatan  Wonoboyo  yang  memiliki potensi  wisata  salah  satunya  adalah Desa  Cemoro.  Desa  Cemoro  memiliki potensi wisata alam, budaya dan religi diantaranya  adalah  Bukit  Sigandul yang  dapat  diakses  melalui  Desa Rejosari  dan  Desa  Cemoro.  Selain  itu Puncak  Secawang  yang  berlokasi  di Desa  Cemoro  juga  merupakan  salah
*) Wahyu Fajar Hedriyono E-mail : wahyufajar@student.uns.ac.id
satu  tempat  dimana  wisatawan  dapat melihat sunrise dari atas puncak.
Dengan  berbagai  keunggulan disektor  wisata  alam,  budaya  dan religi,    Desa  Cemoro  memiliki berbagai  permasalahan  mulai  dari sarana  dan  prasarana  penunjang pariwisata  yang  masih  kurang, penataan kawasan wisata yang belum maksimal  serta  pengelolaan  wisata yang  masih  tradisional  dengan menggunakan peralatan dan perlengkapan  seadanya  serta  belum maksimalnya koordinasi dengan para pemangku kepentingan (stakeholder) terkait  sehingga  berdampak  pada tidak  adanya  perhatian  terkait pengembangan  Desa  Cemoro  sebagai desa wisata, serta anggaran pengembangan  yang  minim,  hal  ini membuat  Desa  Cemoro  dengan berbagai  keunggulan  wisata  alam, budaya  dan  religinya  tidak  dapat berkembang Maka dari itu untuk mengembangkan kawasan wisata Desa Cemoro perlu digunakan strategi yang tepat  agar  dapat  berhasil  sesuai dengan  apa  yang  diharapkan  oleh masyarakat Desa Cemoro. Bryson  (2007),      menjelaskan perencanaan strategis berkaitan dengan  pencarian  kesesuaian  yang terbaik  dan  paling  menguntungkan antara  organisasi  dan  lingkungannya yang  didasarkan  pada  pemahaman mendalam  dengan  memaksimalkan kekuatan internal dan meminimalkan atau  mengatasi  kelemahan  internal untuk mendapatkan keuntungan dari peluang eksternal dan meminimalkan atau  mengatasi  ancaman  eksternal.
Dijelaskan oleh Bryson ini merupakan bagian  dari  pembuatan  perencanaan strategis Penjelasan mengenai perencanaan strategis juga disampaikan oleh Stoner (2003:167), menyatakan  bahwa  perencanaan strategis  adalah  proses  pemilihan
tujuan
organisasi, penentuan kebijaksanaan  dan  program  yang diperlukan  untuk  mencapai  sasaran tertentu  dalam  rangka  mencapai tujuan,  penetapan  metode  yang dibutuhakan  guna  menjamin  agar kebijaksanaan  dan  program  strategis itu dapat dilaksanakan. Menurut  Winardi  (1989:  404) menambahkan  bahwa  perencanaan strategis dilakukan untuk mengidentifikasi serta memilih kesempatan-kesempatan di luar organisasi yang ada dan mengendalikan kemampuan- kemampuan  untuk  mengekploitasi peluang-peluang tersebut. Berdasarkan  penjelasan  di  atas bahwa perencanaan strategis dilakukan  dengan  tujuan  untuk mengidentifikasi  lingkungan  internal maupun eksternal yang akan digunakan  dalam  menentukan  suatu keputusan.  Tujuan  utama  dari perencanaan  strategis  adalah  untuk menghasilkan kebijakan atau tindakan-tindakan  organisasi  yang menegaskan  bagaimana  organisasi, apa  yang  dilakukan  organisasi,  dan mengapa organisasi melakukan tindakan tersebut. Bryson (2007) memiliki tahapan-tahapan dalam proses perencanaan strategis. Bryson memiliki  delapan  tahapan  dalam mengembangkan  sebuah  strategis, yaitu: 1. Memprakarsai dan menyepakati  suatu  proses perencanaan strategis. 2. Mengidentifikasi mandat organisasi.
3. Memperjelas  misi  dan  nilai- nilai organisasi.
4. Menilai  lingkungan  eksternal yaitu peluang dan ancaman. 5. Menilai  lingkungan  internal yaitu kekuatan dan kelemahan.
6. Mengidentifikasi  isu  strategis yang dihadapi organisasi.
7. Merumuskan  strategi  untuk mengelola isu-isu.
8. Menciptakan  visi  organisasi yang efektif bagi masa depan. Untuk membahas Perencanaan  Strategi  Pengembangan Desa  Cemoro  sebagai  desa  wisata berbasis  masyarakat  dan  budaya, penulis  hanya  menggunakan  empat tahapan  dari  delapan  tahapan perencanaan strategis yaitu :
1. Mengidentifikasi lingkungan internal 2. Mengidentifikasi lingkungan eksternal 3. Mengidentifikasi isu strategis 4. Merumuskan strategi untuk mengelola isu
Untuk  melakukan  identifikasi  isu isu strategis tahap awal yaitu dengan melakukan  analisis  SWOT.  Menurut Matondang  (2008:  81)  menjelaskan bahwa  analisis  SWOT  adalah  suatu proses  merinci  dan  menilai  keadaan lingkungan  eksternal  dan  lingkungan internal strengths (kekuatan)  dan weaknesses (kelemahan) serta merinci dan menilai keadaan lingkungan  eksternal opportunities
(peluang atau kesempatan) dan treats (ancaman)  guna  mengetahui  faktor- faktor yang mempengaruhi keberhasilan organisasi Menurut  Fredi  Rangkuti  (2008)
menjelaskan  bahwa  Analisis  SWOT adalah  identifikasi  berbagai  faktor secara sistematis untuk merumuskan stra          tegi  perusahaan.  Analisis  ini didasarkan  pada  logika  yang  dapat memaksimalkan  kekuatan  (strength) dan  peluang  (opportunity),  namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weakness)dan  ancaman  (threats). Proses pengambilan keputusan strategi  selalu  berkaitan  dengan
pengembangan  misi,  tujuan,  strategi dankebijakan  perusahaan.  Dengan demikian, perencanaan strategi harus menganalisa  factor  -  faktor  strategi perusahaan  (kekuatan,  kelemahan, peluang dan ancaman) dalam kondisi yang  saat  ini.  Analisis  SWOT membandingkan antara faktor eksternal  peluang  (opportunity)  dan ancaman  (threats)  dengan  faktor internal  kekuatan  (strenght)  dan kelemahan (weakness).
Matrik SWOT
a. Strategi SO
Strategi  ini  dibuat  berdasarkan jalan  pikiran  perusahaan,  yaitu dengan  memanfaatkan  seluruh kekuatan  untuk  merebut  dan memanfaatkan  peluang  sebesar- besarnya.
b. Strategi ST Ini adalah strategi dalam menggunakan  kekuatan  yang dimiliki perusahaan untuk mengatasi ancaman. c. Strategi WO Strategi ini diterapkan berdasarkan pemanfaatan peluang  yang  ada  dengan  cara meminimalkan  kelemahan  yang ada.
d. Strategi WT Strategi  ini  didasarkan  pada kegiatan  yang  bersifat  defensif dan  berusaha  meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman.
Dalam Analisis SWOT memadukan antara  faktor  Eksternal  peluang
( oppurtunities ) dan Ancaman
(threats) dengan  faktor  Internal
Kekuatan (strengths )  dan  Kelemahan (Weaknesses). Dari  analisis  SWOT terdapat 4 sifat strategi yaitu strategi yang  bersifat  agresif,  strategi  yang bersifat  diversifikasi,  strategi  yang bersifat turn-  around dan  strategi yang  bersifat  defensif.  Keempat strategi  dari  Analisis  SWOT  tersebut digambarkan sebagai berikut
Dengan  analisis  SWOT  dapat memberikan  alternative  solusi  untuk menanggapi  isu-isu  tersebut.  Setelah dilakukan  identifikasi  terhadap  isu isu  strategi,  untuk  mengembangkan berbagai  isu  tersebut  dimasukkanlah isu isu tersebut dalam Tes Litmus.
Menurut Bryson (1999) bahwa  Strategi  didefinisikan  sebagai pola tujuan, kebijaksanaan, program , tindakan  ,  keputusan  atau  alokasi sumber  daya  yang  menegaskan, bagaimana  organisasi  dan  apa  yang dikerjakan  oleh  organisasi,  mengapa organisasi harus mengerjakan hal itu. Strategi berbeda beda  karena tingkat , fungsi dan kerangka waktu.

## METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini,  peneliti menggunakan  metode  penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif  dan  metode  penelitian kuantitatif dikhususkan untuk mengolah  kuisioner  dari  tes  litmus. Lokasi  penelitian  di  Desa  Cemoro Kecamatan  Wonoboyo  Kebupaten Temanggung Sumber  data  dalam  penelitian ini  adalah  data  primer  dan  data sekunder. Data Primer yaitu pengamatan langsung maupun wawancara  kepada  informan  untuk informan adalah Kepala Desa Cemoro, Sekretaris Desa Cemoro,  Kepala Seksi Pemerintahan  Desa  Cemoro  dan Ketua  Kelompok  Sadar  Wisata (POKDARWIS). Data Sekunder meliputi arsip atau dokumen pendukung penelitian Dalam  penelitian  ini  penulis menggunakan teknik purposive sampling  guna  menentukan  infoman. Menurut  Sugiyono  (2016)  Purposive sampling  yaitu    teknik  pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu. Pertimbangan  tertentu  ini    misalnya orang  tersebut  yang  dianggap  paling tahu tentang apa yang harapkan. Atau mungkin  dia  sebagai  pengusaha sehingga  akan  memudahkan  peneliti menjelajahi  obyek  atau  situasi  social yang diteliti.
Menurut  Menurut  Moleong (2005))  teknik  pengumpulan  data adalah  cara  atau  strategi  untuk mendapatkan  data  yang  diperlukan untuk  menjawab  pertanyaan.  Teknik pengumpulan data meliputi wawancara,  pengamatan  (observasi), dokumentasi, kuisioner : a. Menurut  (Sofar  dan  Widiyono, 2013:153)  wawancara  adalah alat  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  komunikasi langsung yang berbentuk sejumlah  pertanyaan  lisan  yang diajukan  oleh  pengumpul  data ( interviewer) sebagai  pencari informasi  yang  dijawab  secara lisan oleh informan ( interviewer)
secara singkat wawancara didefinisikan sebagai alat pengumpulan  data  berupa  tanya jawab  antara  pihak  pencari informasi  dan  sumber  informasi yang berlangsung secara lisan. b. Pengamatan (observasi), menurut  Sofar  dan  Widiyono (2013:153)  pengamatan  adalah kegiatan yang meliputi pemusatan  perhatian  terhadap suatu  obyek  penelitian  dengan menggunakan seluruh indra c. Dengan menggunakan dokumentasi maka hasil observasi  dan  wawancara  akan lebih akurat karena dokumentasi didukung dengan berisikan catatan  yang  sudah  berlalu,  bisa berupa  foto,  tulisan,  gambar, karya dan sebagainya d. Kuisioner  ini  ditujukan  untuk analisis tes litmus. Tes litmus ini digunakan untuk mengembangkan isu isu strategis,  sehingga  dengan  hasil litmus  yang  didapatkan  akan diketahui isu strategis mana yang harus diselesaikan.
Serta  dalam  penelitian  ini menggunakan 3 teknik dalam analisis data yaitu : 1. Teknis analisis kualitatif deskriptif yaitu teknik menganalisis  data  dengan  cara menjelaskan atau mendeskripsikan atas hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh peneliti 2. Teknik  analisis  SWOT  teknik menganalis data dengan mengidentifikasi lingkungan internal dan lingkungan eksternal  yang  terdapat  pada Desa Cemoro sebagai desa wisata berbasis budaya dan masyarakat 3. Tes litmus adalah  teknis analisis data dengan melakukan menggunakan  13  pertanyaan
padates  litmus  atas  isu  isu strategis yang ada.
Dalam  penelitian  ini  untuk menguji keabsahan data menggunakan  Teknik  Triangulasi. Teknik  Triangulasi  yang  digunakan adalah  Teknik  Triangulasi  Sumber.
Dengan  menggunakan  triangulasi sumber  sebagai  teknik  menguji keabsahan  data  melalui  data  yang sama yang diperoleh dengan berbagai teknik  pengumpulan  data  akan  teruji kebenaran dan keabsahan data.

## HASIL DAN DISKUSI/ANALISIS
1. Analisis Lingkungan Internal
Lingkungan internal merupakan  lingkungan  yang  ada di  dalam  Desa  Cemoro  yang mempengaruhi terkait pengembangan potensi desa menuju  desa  wisata.  Lingkungan internal  meliputi  kekuatan  dan kelemahan.

## Tabel 1. Analisis Lingkungan Internal
Analisis Lingkungan Internal
Kekuatan :
1. Sudah  adanya perencaan awal 2. Adanya dukungan  dari perangkat desa 3. Adanya potensi  alam, religi dan kebudayaan 4. Sudah  adanya Pokdarwis Kelemahan 1. Belum terbentuk kerjasama antar anggota 2. Jumlah dan kualitas  SDM yang masih minim 3. Sarana dan prasarana yang belum memadai 4. Anggaran yang masih terbatas
2. Analisis Lingkungan Eksternal
Lingkungan eksternal adalah  lingkungan  yang  berada diluar  organisasi  seperti  politik, cuaca,  iklim,  culture  budaya  dan yang  lain  yang  memberikan pengaruh  terhadap  kegiatan suatu  organisasi.  Lingkungan eksternal  terdiri  dari  ancaman atau tantangan dan peluang.

## Tabel 2. Analisis Lingkungan
Eksternal

## Analis Lingkungan Eksternal
Ancaman : 1. Perubahan
Cuaca  yang tidak menentu 2. Dukungan dari  dinas terkait masih kurang 3. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga alam Peluang :
1. Adanya dukungan  dari relawan maupun komunitas
wisata
2. Perkembangan teknologi komunikasi dan informasi
3. Identifikasi Isu Isu Strategis Setelah  melakukan  analisis terhadap  lingkungan  internal  dan lingkungan eksternal adalah melakukan  identifikasi  isu-isu strategis.  Isu  isu  strategis  ini dilakukan  dengan  menggunakan Analisis  SWOT.  Analisis  SWOT dilakukan  dengan  menggunakan daftar identifikasi lingkungan internal  dan  eksternal  dalam pengembangan desa wisata berbasis  masyarakat  dan  budaya di Desa Cemoro Berdasarkan dari matriks analisis  SWOT  muncul  identifikasi isu-isu strategis hasil dari perpaduan  antara  kekuatan  dan kelemahan dari lingkungan internal,  peluang  dan  ancamana dari lingkungan eksternal kemudian  hasil  identifikasi  isu  isu strategis antara lingkungan internal  dan  lingkungan  eksternal diolah  menggunakan  tes  litmus untuk menentukan tingkat kestrategisan sebuah isu. Gambar 1. Matriks Analisis SWOT Berdasarkan  tes  litmus  yang telah  dilakukan  di  Desa  Cemoro yang akan dilakukan pengembangan sebagai desa wisata  berbasis  masyarakat  dan budaya  maka  terdapat  beberapa isu  strategis  dengan  nilai  sebagai berikut:
1. Isu  1  yaitu  Melakukan  kerja sama dengan relawan maupun komunitas dalam meningkatkan  potensi  wisata. Isu  ini  memiliki  nilai  34  yang dikategorikan  menjadi  isu yang sangat strategis. 2. Isu 2 yaitu melakukan promosi wisata dengan memaksimalkan
perkembangan teknologi informasi. Isu ini memiliki nilai 29 yang dikategorikan menjadi isu yang sangat strategis. 3. Isu  3  yaitu  mengoptimalkan kerja sama dengan komunitas/relawan untuk melakukan  pelatihan  tentang pengelolaan  wisata.  Isu  ini memiliki nilai 35 yang dikategorikan  menjadi  isu yang sangat strategis. 4. Isu  4  yaitu  membentuk jaringan  komunikasi  antar anggota dengan memanfaatkan  perkembangan teknologi  komunikasi.  Isu  ini memiliki nilai 19 dikategorikan  menjadi  isu yang kurang strategis.. 5. Isu  5  yaitu  Memaksimalkan koordinasi dengan dinas terkait  untuk  meningkatkan potensi wisata. Isu ini memiliki nilai  37  yang  dikategorikan menjadi  isu  yang  sangat strategis.
6. Isu  6  yaitu  melakukan  diskusi dengan  masyarakat  mengenai pentingnya menjaga alam yang menjadi potensi wisata. Isu ini memiliki nilai 36 yang dikategorikan  menjadi  isu yang sangat strategis. 7. Isu  7  yaitu  memaksimalkan sarana dan prasarana yang ada dengan melibatkan masyarakat  setempat.  Isu  ini memiliki nilai 36 yang dikategorikan  menjadi  isu yang sangat strategis.. Jadi  berdasarkan  nilai  total
hasil  tes  litmus  dari  isu  strategis tersebut,  maka  ada  4  isu  strategis dengan  nilai  total  tinggi  yang tergolong  sebagai  isu  yang  sangat strategis :
1. Memaksimalkan koordinasi dengan  dinas  terkait  untuk meningkatkan potensi wisata 2. Melakukan  diskusi  dengan masyarakat mengenai pentingnya menjaga alam yang menjadi potensi wisata 3. Memaksimalkan  sarana  dan prasana  yang  ada  dengan melibatkan masyarakat setempat 4. Memaksimalkan  kerja  sama dengan komunitas/relawan untuk  melakukan  pelatihan tentang pengelolaan wisata
4. Merumuskan  Strategi  Untuk Mengelola Isu Setalah  dilakukan  analisis SWOT terhadap lingkungan internal  dan  ekstrnal  kemudian teridentifikasilah  isu  isu  strategis. Dari  isu  isu  strategis  tersebut kemudian  diolah  kedalam  tes litmus yang akan menghasilkan isu strategis  hasil  tes  litmus  yakni  isu strategis  yang  tergolong  sangat strategis,  cukup  strategis  dan kurang strategis. Isu  strategis  yang  tergolong sangat strategis kemudian dirumuskan strategi untuk mengelola isu-isu. Strategi merupakan  suatu  cara,langkah, program,  kebijakan  atau  pola untuk  mencapai  tujuan.  Jadi merumuskan strategi adalah merumuskan  cara,  program  atau pola yang digunakan untuk menanggapi  isu  isu  strategis.    Isu isu  strategis  didapat  dari  hasil  tes litmus  yang  tergolong isu  isu  yang sangat  strategis.  Berikut  adalah rumusan  strategi  yang  dapat dilakukan  untuk  menanggapi  isu isu strategis dalam pengembangan potensi Desa Cemoro sebagai desa wisata  berbasis  masyarakat  dan budaya
1. Memaksimalkan koordinasi dengan  dinas  terkait  untuk meningkatkan potensi wisata.
Isu  ini  merupakan  isu  yang berada  pada  posisi  ST  atau
(Strength, Threath) penggabungan antara lingkungan  internal Strength (kekuatan)  dengan Threath (ancaman),  sehingga  untuk mengelola isu tersebut dibutuhkan strategi yang bersifat diversifikasi, strategi yang  dibuat  adalah  dengan mengoptimalkan kekuatan serta  menghindari  ancaman. Berikut adalah rumusan strategi untuk menanggapi isu strategis    Memaksimalkan koordinasi dengan dinas terkait  untuk  meningkatkan potensi wisata :  Aktif melibatkan /mengundang dinas dalam berbagai  kegiatan  di  Desa Cemoro  Menyusun  laporan  terkait proses perkembangan desa wisata berbasis masyarakat dan budaya 2. Melakukan  diskusi  dengan masyarakat mengenai pentingnya menjaga alam yang menjadi potensi wisata. Isu  ini  berada  pada  posisi  ST ( Strength,  Threath) hasil penggabungan antara lingkungan  internal  kekuatan dan lingkungan eksternal ancaman. Untuk mengelola isu ini  diperluhkan  isu  yang bersifat diversifikasi. Strategi ini dibuat dengan menggunakan  kekuatan  yang dimiliki  untuk  menghadapi ancaman.  berikut  rumusan strategis  untuk  menanggapi isu strategis Melakukan diskusi  dengan  masyarakat mengenai pentingnya menjaga alam  yang  menjadi  potensi wisata:  Sosialisasi tentang kelestarian alam dan budaya kepada masyarakat  Memberikan  penyuluhan tentang pengelolaan sampah  wisatawan  yang ditimbulkan  dari  potensi wisata 3. Memaksimalkan  sarana  dan prasana  yang  ada  dengan melibatkan masyarakat setempat Isu  ini  berada  pada  posisi  WT atau ( Weakness, Threath ) hasil penggabungan antara lingkungan internal kelemahan  dan  lingkungan eksternal  ancaman.  Sehingga untuk  mengelola  isu  tersebut perlu  rumusan  strategi  yang bersifat defensive ,  strategi  ini berusaha untuk meminimalkan kelemahan serta  menghindari  ancaman yang  ada.  Berikut  adalah rumusan strategi untuk menanggapi isu strategis Memaksimal sarana dan prasana  yang  ada  dengan melibatkan masyarakat setempat:  Membangun  sarana  dan prasarana melalui swadaya masyarakat 4. Memaksimalkan  kerja  sama dengan komunitas/relawan untuk  melakukan  pelatihan tentang pengelolaan wisata Isu ini  berada  pada  posisi  WO (Weakness,  Opportunity) hasil penggabungan antara lingkungan internal kelemahan  dengan  lingkungan ekstrnal peluang, untuk menanggapi  isu  diperluhkan isu yang bersifat Turn- Around. berikut  rumusan  strategi  yang
digunakan  untuk  menanggapi isu  strategis  mengoptimalkan kerja sama dengan komunitas/relawan untuk melakukan  pelatihan  tentang pengelolaan wisata :  Melakukan benchmarking
ke  desa  wisata  yang  lebih maju  Pelatihana Manajemen Pariwisata KESIMPULAN Berdasarkan  hasil  yang  te;ah dilakukan  mengenai  Perencanaan Strategi  Pengembangan  Potensi  Desa
Cemoro Sebagai Wisata Desa Berbasis Masyarakat  Dan  Budaya,  maka  dapat disimpulkan sebagai berikut : Dalam penelitian ini menggunakan  teori  Bryson  dalam proses perencanaan strategis, penulis hanya  menggunakan  empat  tahapan dari  delapan  tahapan  perencanaan strategis yaitu:
1. Lingkungan  Internalnya  yaitu Kekuatan  ( Strength) :  Sudah adanya  perencaan  awal,  Adanya dukungan  dari  perangkat  desa,
Adanya  potensi  alam,  religi  dan kebudayaan, Sudah adanya Pokdarwis, Kelemahan ( Weakness) : Belum  terbentuk kerjasama  antar  anggota,  Jumlah dan  kualitas  SDM  yang  masih minim,  Sarana  dan  prasarana yang  belum  memadai,  Anggaran yang masih terbatas.
2. Lingkungan  Eksternalnya  terdiri dari  Peluang  ( Oppurtunity) : Adanya  dukungan  dari  relawan maupun komunitas wisata, Perkembangan teknologi komunikasi dan informasi. Ancaman (  Threath) :  Perubahan Cuaca  yang  tidak  menentu, Dukungan  dari  dinas  terkait masih kurang, Kurangnya kesadaran  masyarakat  dalam menjaga alam. 3. Mengindentifikasi  isu  strategis, dengan menggunakan Matris SWOT  sehingga  menghasilkan  isu isu  strategis.  dan  teridentifikasi ada 7 isu strategis : 1) Memaksimalkan  koordinasi dengan  dinas  terkait  untuk meningkatkan potensi wisata, dengan nilai total37 2) Melakukan  diskusi  dengan masyarakat mengenai pentingnya  menjaga  alam yang  menjadi  potensi  wisata, dengan nilai total 36 3) Memaksimalkan  sarana  dan prasarana  yang  ada  dengan melibatkan masyarakat setempat,  dengan  nilai  total 36 4) Mengoptimalkan  kerja  sama dengan  komunitas/relawan untuk  melakukan  pelatihan tentang  pengelolaan  wisata, dengan nilai total 35 5) Melakukan kerja sama dengan  relawan  maupun komunitas dalam meningkatkan potensi wisata, dengan nilai total 34 6) Melakuka  promosi  wisata dengan memaksimalkan perkembangan teknologi informasi,  dengan  nilai  total 29 7) Membentuk jaringan komunikasi  antar  anggota dengan memanfaatkan perkembangan teknologi informasi  dengan  nilai  total 19 4. Perumusan strategi untuk mengelola isu-isu, dari identifikasi isu isu strategis tersebut kemudian diolah untuk menentukan  isu  yang  paling strategis atau menentukan tingkat kestrategisan  sebuah  isu  dengan menggunakan Test Litmus, terdapat  4  Isu  strategis  yang
memiliki  tingkat  kestrategisan bersifat sangat strategi, maka dari itu  perlu  dilakukan  perumusan strategi, perumusan strategi untuk  mengelola  isu  isu  tersebut dengan  merumuskan  program program  strategi atau alternatif  – alternatif  kebijakan  mendasar sebagai berikut :
1. Memaksimalkan koordinasi dengan  dinas  terkait  untuk meningkatkan potensi wisata 2. Melakukan  diskusi  dengan masyarakat mengenai pentingnya menjaga alam yang menjadi potensi wisata 3. Memaksimalkan  sarana  dan prasana  yang  ada  dengan melibatkan masyarakat setempat 4. Memaksimalkan  kerja  sama dengan komunitas/relawan untuk  melakukan  pelatihan tentang pengelolaan wisata Ada  beberapa  saran  yang
dapat dikemukan untuk Desa Cemoro dalam  pengembangan  potensi  desa wisata  berbasis  masyarakat  dan budaya  ssuai  hasil  penelitiam  yang telah dilakukan yakni:
1. Memaksimalkan koordinasi dengan  dinas  terkait  untuk meningkatkan potensi wisata  Aktif melibatkan/mengundang dinas dalam berbagai kegiatan di Desa Cemoro  Menyusun  laporan  terkait proses  perkembangan  desa wisata  berbasis  masyarakat dan budaya
2. Melakukan diskusi dengan masyarakat mengenai pentingnya  menjaga  alam  yang menjadi potensi wisata  Sosialisasi tentang kelestarian  alam  dan  budaya kepada masyarakat  Memberikan penyuluhan tentang  pengelolaan  sampah
wisatawan  yang  ditimbulkan dari potensi wisata 3. Memaksimalkan  sarana  dan prasarana  yang  ada  dengan melibatkan masyarakat setempat  Membangun sarana dan prasarana  melalui  swadaya masyarakat 4. Mengoptimalkan  kerja  sama dengan komunitas/relawan untuk  melakukan  pelatihan tentang pengelolaan wisata
 Melakukan benchmarking ke desa wisata yang lebih maju
 Pelatihana Manajemen Pariwisata

## REFERENSI
A.F.Stoner,  J.  (2003).  Manajemen.
Jakarta: Erlangga Bryson,  J.  M.  (1999). Perencanaan strategi  bagi  organisasi  social . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Bryson,  J.  M.  (2007). Perencanaan Strategis  bagi  Organisasi  Sosial . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Drs.Sofar Silaen dan Widiono. 2013,Metodelogi Penelitian Sosial  Untuk  Penulisan  Skripsi dan Tesis, In Media. Freddy Rangkuti, 2008, Analisis SWOT Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis ,
PT.  Gramedia  Pustaka  Utama, Jakarta KKN  TIM  1.  2019.  Masterplan Pengembangan Pariwisata Kecamatan Wonoboyo Kabupaten Temanggung. Universitas Diponegoro M.H.  Matondang.  2008.  Kepemimpinan Budaya  Organesasi  dan  Manajemen Strategik. Cetakan Pertama. Yogyakarta : Graha Ilmu Moleong,  L.  J.  (2005). Metodologi
Penelitian  Kualitatif .  Bandung: Remaja Rosdakarya.
Rangkuti,  F.  (2008). Analisis  SWOT Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis .
Jakarta: Gramedia Utama.
Sugiyono. (2016). Metodologi Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif, dan R&D. Bandung: CV Alfabeta.