INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 1 Tahun 2024 Page 11985-11999 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Manajemen Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam Pelestarian Tradisi Budaya Ngarak Barong Di Kota Bekasi
Mochammad Ferdy Alvianto 1 ✉ , Gili Argenti 2 , Made Panji Teguh Santoso 3
Universitas Singaperbangsa Karawang
Email: 1910631180088@student.unsika.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  mengenai  bagaimana  Manajemen Strategi  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  dalam  pelestarian  tradisi  budaya  Ngarak  Barong  di  Kota Bekasi  dengan  mengadopsi  Teori  Manajemen  Strategi  yang  dikemukakan  oleh  David  (2011),  yang meliputi perumusan strategi, implementasi strategi, dan evaluasi strategi. Penelitian ini menggunakan metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatannya  yaitu  deskriptif,  dengan  melibatkan  beberapa informan  sebagai  data  primer  yang  disusun  berdasarkan  teknik purposive  sampling  dan  snowball. Peneliti membuat daftar wawancara sesuai dengan kegunaan, dan dari hasil wawancara tersebut peneliti reduksi, sajikan ( display), serta dikonfirmasi dengan data sekunder. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dinas Pariwisata dan Kebudayaan (Disparbud) telah menjalankan Perumusan Strategi dengan optimal, adapun perumusan strategi dilakukan dengan mengembangkan visi dan misi, mengidentifikasi faktor eksternal  dan  internal,  penetapan  tujuan/rencana  jangka  panjang,  dan  pemilihan  strategi-strategi tertentu  untuk  dilaksanakan.  Dalam  tahap  Implementasi  Strategi  Disparbud  belum  mampu menjalakannya secara optimal, karena masih ditemukan beberapa hambatan dalam penciptaan struktur organisasi yang efektif, penyiapan dan pengelolaan anggaran, pengembangan dan pemanfaatan sistem informasi,  serta  pemberian  kompensasi  kepada  para  pelaku  budaya.  Pada  tahap  Evaluasi  Strategi Disparbud juga masih belum menjalankannya secara optimal, karena pada tindakan pengukuran kinerja organisasi,  kinerja  Disparbud  masih  dinilai  belum  optimal.  Meskipun  demikian  dalam  mengambil tindakan korektif Disparbud selalu mengadakan rapat evaluasi rutin.
Kata Kunci: Manajemen Strategi, Tradisi Budaya, Ngarak Barong, Disparbud

## Abstract
This  research  aims  to  describe  and  analyze  how  the  Tourism  and  Culture  Department's  Strategy Management  is  in  preserving  the  Ngarak  Barong  cultural  tradition  in  Bekasi  City  by  adopting the Strategy Management Theory proposed by David (2011), which includes strategy formulation, strategy implementation,  and  strategy  evaluation.  This  research  uses  a  qualitative  research  method  with  a descriptive  approach,  involving  several  informants  as  primary  data  compiled  based  on  purposive sampling and snowball techniques. The researcher made a list of interviews according to their use, and from the results of the interviews the researcher reduced, presented (displayed) and confirmed with secondary data. The research results show that the Department of Tourism and Culture (Disparbud) has carried out Strategy Formulation optimally, while strategy formulation is carried out by developing a vision and mission, identifying external and internal factors, setting long-term goals, and selecting certain strategies to be implemented. In the Strategy Implementation stage, Disparbud has not been able to implement it optimally, because there are still several obstacles found in creating an effective organizational  structure,  preparing  and  managing  budgets,  developing  and  utilizing  information systems,  as  well  as  providing  compensation  to  cultural  actors.  At  the  Strategy  Evaluation  stage, Disparbud still has not implemented it optimally, because in measuring organizational performance, Disparbud's  performance  is  still  considered  not  optimal.  However,  in  taking  corrective  action, Disparbud always holds regular evaluation meetings.
Keywords: Strategic Management, Cultural Traditions, Ngarak Barong, Disparbud

## PENDAHULUAN
Globalisasi sebagai suatu fenomena saat ini memberikan implikasi yang sangat luas dan kompleks di banyak aspek kehidupan mulai dari politik, sosial, ekonomi, budaya dan hingga pertahanan. Pada aspek sosial budaya, adanya pengaruh globalisasi mengakibatkan berbagai tradisi kebudayaan daerah yang pada awalnya dipegang teguh, dijunjung tinggi, dan dipelihara keberadaannya oleh setiap etnis, kini sudah hampir punah dalam kehidupan masyarakat. Salah satu penyebabnya yakni pada saat ini masyarakat mulai merasa gengsi dan malu untuk mempertahankan dan menggunakan budaya daerahnya masing-masing. Kini  masyarakat  lebih  tertarik  untuk  menampilkan  dan  menggunakan  berbagai  produk, kesenian  dan  budaya  modern  daripada  budaya  yang  berasal  dari  daerahnya  sendiri. Sesungguhnya  justru  budaya  daerah  adalah  budaya  yang  sangat  sesuai  dengan kepribadian, potensi dan karakteristik yang dimiliki oleh daerahnya tersebut (Widiansyah & Hamsah, 2018).
Keanekaragaman budaya yang ada di Indonesia pada dasarnya berbeda-beda dan memiliki  ciri  khasnya  masing-masing  sesuai  dengan  karakteristik  daerah  asalnya,  salah satunya  seperti  yang  ada  di  Kota  Bekasi.  Dalam  aspek  budaya,  budaya  bekasi  dapat
dikatakan sebagai budaya yang berasal dari percampuran antara budaya Betawi dan Sunda, yang masyarakat aslinya dikenal sebagai etnis Betawi Bekasi (Adeng, 2014). Dari berbagai jenis seni dan budaya yang berkembang di Kota Bekasi, terdapat salah satu tradisi budaya yang menarik perhatian peneliti untuk dikaji lebih lanjut yakni Ngarak Barong.
Dalam interviewnya bersama Amin (2021), Maja Yusirwan selaku Koordinator Tim PPKD Kota  Bekasi  sekaligus  penggagas  dan  perekacipta  Tradisi  Ngarak  Barong  Bekasi menjelaskan bahwa Ngarak Barong adalah sebuah tradisi kebudayaan seni barong yang berasal  dari  masyarakat  Kampung  Legok  RT.05/RW.03  Kelurahan  Jatiluhur,  Kecamatan Jatiasih, Kota Bekasi yang biasa dilakukan ketika hari Lebaran memasuki hari ketujuh dan telah diwariskan secara turun temurun oleh para seniman Kota Bekasi. Bapak Maja Yusirwan dalam Amin (2022), juga menjelaskan bahwa secara filosofis tradisi Ngarak Barong pada awalnya  merupakan  sebuah  ritual  yang  ditujukan  untuk  menangkal  bala  agar  tidak menimpa  penduduk  suatu  desa/kampung.  Namun  seiring  kemajuan  peradaban  dan masuknya nilai-nilai keagamaan ke dalam masyarakat, tradisi Ngarak Barong mengalami perubahan  makna  dari  yang  sebelumnya  sebagai  pengusir  bala  melalui  pengucapan mantra,  berubah  menjadi  sebuah  tradisi  menyambut  kegembiraan  menjelang  akhir  Hari Raya  Idul  Fitri  yang  memiliki  tujuan  untuk  mempererat  tali  silaturahmi  antar  kerabat, tetangga, dan juga sahabat-sahabat.
Kegiatan arak-arakan barong menurut Maja sudah dikenal sejak ratusan tahun yang lalu, hal ini didukung oleh tulisan W.Scot seorang pedagang Inggris pada awal abad ke-17 di Banten yang mencatat dalam bukunya, bahwa jenis boneka seperti ondel-ondel sudah ada  pada  tahun  1605.  W.Scot  juga  menjelaskan  bahwa  terdapat  seorang  wisman  asal Amerika bernama E.R. Scidmore yang datang ke Jawa dan tinggal cukup lama di Batavia pada  penghujung  abad  ke  19  telah  melaporkan  dalam,  “Java,  The  Garden  of  The  East”, mengenai adanya pertunjukan seni jalanan di Betawi berupa tarian (Machdori, Maknun, & Iswary, 2022).
Dalam artik el berjudul “Sejarah Tradisi Ngarak Barong” (2022) juga dijelaskan bahwa Barong mulai dikenal luas dari tahun 1940- an dan berjalan hingga sekitar tahun 1980’an. Namun setelah sang tokoh kreator yaitu Samin bin Boing si pembuat barong dan kedok semakin  tua  hingga  pada  akhirnya  meninggal,  hal  ini  membuat  tradisi  budaya  Ngarak Barong  tidak  lagi  diadakan  bahkan  hingga  saat  ini  yakni  hampir  lebih  dari  40  tahun kemudian.  Salah  satu  penyebabnya  adalah  karena  belum  adanya  orang  yang  mampu mewarisi keahlian pembuatan barong.
Berdasarkan  hasil  wawancara  awal  peneliti  bersama  Bapak  Dedi  Suparman  selaku salah  satu  staf  Bidang  Kebudayaan,  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  (Disparbud)  Kota
Bekasi  pada  tanggal  24  Mei  2023,  dapat  diketahui  bahwa  masih  ditemukan  beberapa permasalahan terkait pengembangan dan pelestarian tradisi budaya Ngarak Barong di Kota Bekasi.  Adapun  beberapa  permasalahan  tersebut  seperti  kurang  adanya  dukungan  dari berbagai pihak baik itu dari pemerintah, swasta, media dan masyarakat; belum tersedianya database  kebudayaan  dan  kesenian  lokal  Kota  Bekasi;  belum  adanya  regulasi  yang mengatur  pelaksanaan  pelestarian  budaya  dan  pemajuan  kebudayaan  di  tingkat  Kota Bekasi;  kualitas  SDM  yang  dimiliki  Disparbud  masih  belum  cukup  mumpuni;  anggaraan untuk pelestarian budaya yang kurang memadai; dan masih adanya permasalahan hak cipta kepemilikan secara kewilayahan dengan pihak Kabupaten Bekasi mengenai pengembangan seni Tari Barong yang ada pada tradisi budaya Ngarak Barong Kota Bekasi.
Permasalahan-permasalahan diatas perlu menjadi perhatian sebab bila tidak segera dibenahi maka akan terjadi tidak maksimalnya pelestarian tradisi budaya Ngarak Barong di Kota Bekasi. Dalam Pasal 12 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah,  dijelaskan  bahwa  urusan  kebudayaan  termasuk  ke  dalam  urusan  pemerintahan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar dan merupakan urusan pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi, serta Daerah kota/kabupaten (Urusan Pemerintahan Konkuren). Oleh karena itu, sudah menjadi tugas pemerintah pusat berkoordinasi dengan pemerintah daerah dan melalui Dinas Pariwisata dan Kebudayaan untuk  melakukan  penyusunan  langkah-langkah  strategi  yang  tepat  dalam  menangani masalah-masalah di atas dan menguatkan strategi terkait pelestarian tradisi budaya Ngarak Barong di Kota Bekasi.
Adapun dalam menjabarkan dan menjawab permasalahan tersebut, penelitian ini akan menggunakan  teori  manajemen  strategi  yang  dikemukakan  oleh  David  (2011),  bahwa manajemen  strategi  adalah  seni  dan  ilmu  memformulasi,  mengimplementasikan,  dan mengevaluasi keputusan lintas fungsional yang memungkinkan suatu organisasi mencapai tujuannya. Berlandaskan pengertian tersebut  penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan  judul  ”Manajemen  Strategi  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Dalam  Pelestarian Tradisi Budaya Ngarak Barong di Kota Bekasi” .

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian kualitatif  dengan  pendekatannya  yakni  deskriptif.  Pengumpulan  data  dilakukan  secara natural setting (alamiah) dengan teknik pengumpulan datanya yaitu observasi, wawancara, dan dokumentasi. Dalam menentukan informan, peneliti menggunakan metode Purposive Sampling  yang  merupakan  teknik  penentuan  sampel  dengan  pertimbangan  tertentu
(Sugiyono, 2013). Setelah menggunakan Purposive Sampling, peneliti juga menggunakan teknik Snowball yang ditujukan untuk mencari data kepada masyarakat sehingga informasi yang dibutuhkan peneliti dapat dipenuhi.
Sumber data yang digunakan pada penelitian ini adalah data yang bersumber secara langsung dari sumber datanya (Data Primer) yaitu beberapa narasumber yang berasal dari Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan,  tokoh-tokoh  budayawan,  pemilik  sanggar  seni,  dan perwakilan  masyarakat  Kota  Bekasi.  Selain  itu  peneliti  juga  mengumpulkan  data-data penelitian dari berbagai sumber yang telah ada sebelumnya (Data Sekunder), seperti Badan Pusat Statistik (BPS), buku, laporan, jurnal dan lain-lain (Siyoto & Sodik, 2015).
Setelah  semua  data  terkumpul,  kemudian  data-data  tersebut  akan  dianalisis menggunakan  model  analisis  menurut  Miles  dan  Huberman  dalam  Hardani,  dkk  (2020), yang  dibagi  dalam  tiga  alur  kegiatan  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan  dan  verifikasi.  Selanjutnya,  agar  data  penelitian  kualitatif  dapat  dianggap sebagai  penelitian  ilmiah,  maka  perlu  dilakukan  uji  keabsahan  data.  Adapun  menurut Sugiyono  (2013)  teknik  pengujian  keabsahan  data  meliputi  uji credibility,  transferability, dependability, dan confirmability.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kota  Bekasi  atau  yang  biasa  disebut  Disparbud merupakan  salah  satu  perangkat  daerah  di  Kota  Bekasi  yang  dibentuk  berdasarkan Peraturan Wali Kota Nomor 82 Tahun 2016 tentang Dinas Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi, serta mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah bidang pariwisata dan kebudayaan  berdasarkan  asas  otonomi  dan  tugas  pembantuan  meliputi  pariwisata  dan kebudayaan. Oleh karena itu Disparbud memiliki tugas untuk mengembangkan pariwisata dan kebudayaan Kota Bekasi termasuk dalam hal pelestarian kebudayaan yang diatur dalam strategi Pemajuan Kebudayaan, sebagaimana tercantum dalam Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi tahun 2018-2023.
Berbicara  mengenai  strategi  pasti  tidak  mungkin  terlepas  dari  yang  namanya  teori manajemen  strategi.  Sebagaimana  dikemukakan  oleh  David  (2011)  manajemen  strategi adalah seni dan ilmu memformulasi, mengimplementasikan, dan mengevaluasi keputusan lintas  fungsional  yang  memungkinkan  suatu  organisasi  mencapai  tujuannya.  Adapun menurut  David  tujuan  dari  manajemen  strategi  adalah  untuk  mengeksploitasi  dan menciptakan peluang baru dan berbeda untuk hari esok, perencanaan jangka panjang dan sebaliknya mencoba mengoptimalkan tren hari ini untuk hari esok.
Berdasarkan  hasil  penelitian  mengenai  manajemen  strategi  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan dalam pelestarian tradisi budaya Ngarak Barong di Kota Bekasi, maka diperoleh data  dan  informasi dari  para narasumber yang telah dianalisis menggunakan 3 tahapan manajemen strategi menurut David (2011), yakni perumusan strategi, implementasi strategi, dan evaluasi strategi. Berikut adalah hasil dan pembahasannya yaitu:
Perumusan Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi
Perumusan  strategi  merupakan  tahapan  paling  awal  yang  dilakukan  dalam  proses manajemen strategi. Berdasarkan hasil penelitian maka dapat diketahui bahwa Disparbud Kota Bekasi telah menjalankan perumusan strategi dengan optimal sesuai teori Manajemen Strategi milik David (2011), hal ini dapat dilihat dari beberapa tindakan Disparbud, sebagai berikut:

## 1. Pengembangan Visi dan Misi
Sebagaimana dijelaskan dalam Renstra Disparbud Tahun  2018-2023, bahwa urusan kebudayaan mengenai pelestarian budaya daerah lebih berkaitan secara langsung dengan Renstra Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan yang merupakan implementasi dari misi ke 4 (empat) yaitu “Mewujudkan Pelestarian Kebudayaan dan Pengembangan Bahasa” dan tujuan ke 2 (dua) dari Renstranya yaitu “Pemberdayaan Pelaku Budaya dalam Melestarikan Kebudayaan”.  Selain  itu,  Disparbud  Kota  Bekasi  juga  mempedomani  RPJMD  Disparbud Provinsi Jawa Barat tahun 2018- 2023 khususnya pada strategi ”Melestari kan kearifan lokal dan kebudayaan Jawa Barat memperluas tingkat partisipasi dan kolabrasi masyarakat dalam meningkatkan jumlah objek pemajuan kebudayaan melalui arah kebijakan meningkatkan pelestarian dan pengakuan atas seni dan budaya lokal”.
Meskipun  demikian, urusan kebudayaan mengenai pelestarian budaya daerah juga terdapat dalam salah satu program prioritas Disparbud Kota Bekasi sebagaimana dijelaskan dalam  Renstra  Disparbud  Tahun  2018- 2023  yakni  ”Penguatan  keshalehan  spiritual, ketahanan  sosial,  dan  kearifan  budaya  dalam  membentuk  kehidupan  sosial  budaya multikultur dan kehidupan masyarakat yang ihsan.” yang didasarkan atas 5 misi pemerintah Kota  Bekasi  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  kreatifitas  jasa  kepariwisataan  dan kebudayaan untuk menjadikan Kota Bekasi sebagai tujuan wisata kreatif dan budaya di Jawa Barat  sesuai  dengan  misi  ke- 3  (tiga)  Kota  Bekasi  yaitu  ”Meningkatkan  perekonomian berbasis potensi jasa kreatif dan perdagangan yang berdaya saing”.

## 2. Pengidentifikasian Faktor Internal dan Faktor Eksternal
Untuk  dapat  mengidentifikasi  peluang  dan  ancaman  eksternal  serta  menentukan kekuatan  dan  kelemahan  internal,  maka  dilakukan  analisis  SWOT  yang  bertujuan  untuk mengetahui posisi serta strategi yang dimiliki oleh Disparbud Kota Bekasi. Langkah awal yang dilakukan adalah mengklasifikasikan data eksternal dan internal, kemudian membuat matrik EFAS dan IFAS dengan menggunakan perhitungan analisis SWOT milik Robinson dalam Kurniasih, Rusfiana, Subagyo, & Nuradhawati (2021), untuk mengetahui posisi dan strategi yang dimiliki oleh Disparbud Kota Bekasi. Disini Disparbud Kota Bekasi berada pada posisi  progresif  strategi,  yang  memiliki  arti  bahwa  peluang  dan  kekuatan  yang  dimiliki Disparbud Kota Bekasi lebih besar dibanding dengan ancaman dan kelemahannya. Pada posisi ini Disparbud Kota Bekasi harus menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk  memanfaatkan  peluang.  Diposisi  ini  juga  Disparbud  Kota  Bekasi  dapat  terus melakukan pengembangan tradisi budaya Ngarak Barong secara maksimal.

## 3. Penetapan Tujuan Jangka Panjang
Disparbud  Kota  Bekasi  telah  menetapkan  tujuan  jangka  panjangnya  dalam mengupayakan  pelestarian  tradisi  budaya  Ngarak  Barong,  yaitu  dengan  memasukkan Ngarak Barong ke dalam kurikulum pendidikan bagian muatan lokal (mulok) Kota Bekasi, agar  terlaksananya  sosialisasi  kepada  siswa-siswi  yang  ada  pada  setiap  sekolah  di  Kota Bekasi.  Selain  itu,  Disparbud  Kota  Bekasi  juga  memiliki  rencana  jangka  panjang  untuk menjadikan  Ngarak  Barong  sebagai  ikon  Kota  Bekasi,  dengan  membuatkan  Peraturan Daerahnya.

## 4. Pemilihan Strategi Tertentu Untuk Dikejar
Dalam proses merumuskan sebuah strategi Disparbud selalu melakukan rapat-rapat kerja yang bertujuan membahas rencana-rencana kerja untuk satu tahun ke depan, lima tahun  ke  depan,  ataupun  rencana-rencana  baru  yang  perlu  dimasukkan  dipertengahan tahun. Adapun strategi-strategi atau rencana-rencana kerja yang dibahas dan ditetapkan oleh Disparbud sebelumnya merupakan hasil usulan-usulan masyarakat, termasuk dari para Tokoh Budayawan dan para pemilik sanggar seni di Kota Bekasi.
Sebagaimana dijelaskan dalam Renstra Dinas Pariwisata dan Kebudayaan tahun 2018- 2023,  dapat  diketahui  bahwa  Disparbud  Kota  Bekasi  memiliki  11  strategi  dengan  2 diantaranya berkaitan secara langsung dengan pelestarian tradisi budaya Ngarak Barong yaitu  strategi  Pemajuan  Kebudayaan  (UU  No.5  Tahun  2017)  dan  strategi  peningkatan penyelenggaraan event dan festival kesenian tradisional dan kontemporer. Dalam renstra
tersebut  juga  tercantum  beberapa  kebijakan  yang  dapat  dilakukan  dalam  rangka pencapaian tujuan dan sasaran Disparbud serta visi-misi Kota Bekasi, yaitu:
a) Menciptakan objek wisata alam maupun buatan;
b) Penataan dan pengembangan industri pariwisata yang didukung ekonomi kreatif;
c) Pendataan produk pariwisata seni dan budaya;
d) Peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dalam pemasaran pariwisata seni dan budaya;
e) Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata seni dan budaya;
f) Promosi pariwisata seni dan budaya di dalam dan luar negeri;
g) Penyusunan pokok-pokok pikiran kebudayaan;
h) Pembangunan museum seni budaya dan sejarah Kota Bekasi;
i) Pembangunan kampung budaya;
j) Peningkatan  pengembangan  dan  pemanfaatan  cagar  budaya  sebagai  sarana pendidikan, rekreasi dan pengembangan kebudayaan;
k) Penyelenggaraan pembinaan terhadap sanggar dan pelaku seni di Kota Bekasi;
l) Penyelenggaraan lomba kreatifitas, festival seni tradisional dan kontemporer;
m) Peningkatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesenian dan kebudayaan;
n) Peningkatan disiplin pegawai;
o) Pengembangan sumber daya aparatur;
p) Peningkatan efektivitas dan efisiensi pengelolaan keuangan; dan
q) Peningkatan kualitas kinerja.
Selain  kebijakan-kebijakan  diatas,  Disparbud  dalam  waktu  dekat  ini  juga  memiliki kebijakan  untuk  mendorong  pengajuan  tradisi  budaya  Ngarak  Barong  yang  saat  ini statusnya  masih  WBTB  tingkat  Provinsi  Jawa  Barat,  agar  bisa  ditetapkan  menjadi  WBTB tingkat nasional. Selanjutnya Disparbud juga berencana untuk menampilkan seni Ngarak Barong dalam berbagai event-event kebudayaan yang ada di Kota Bekasi maupun Provinsi Jawa Barat, dan mendorong pendataan serta pemberian sertifikasi kepada para sanggar dan ahli-ahli seni di Kota Bekasi. Dalam mengoptimalkan pelestarian tradisi budaya Ngarak Barong di Kota Bekasi Disparbud juga memiliki rencana lain yaitu menjadikan ikon Barong yang ada pada Ngarak Barong sebagai sebuah suvenir yang dibuat dari hasil kerja sama pemerintah dengan para pengrajin di Kota Bekasi.
Implementasi Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi
Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  dapat  diketahui  bahwa  Disparbud  Kota  Bekasi belum mampu menjalankan implementasi strategi sesuai teori Manajemen Strategi milik
David  (2011)  secara  optimal,  hal  ini  didasarkan  atas  masih  ditemukannya  beberapa permasalahan dari beberapa tindakan Disparbud, sebagai berikut:

## 1. Pengembangan Budaya Yang Mendukung Strategi
Budaya organisasi yang ada pada Disparbud saat ini adalah positif, hal ini ditandai dengan adanya solidaritas di antara para staf dan juga Kepala Bidang untuk mau saling bekerja  sama,  saling  belajar,  saling  membantu,  dan  saling  memberitahu  dalam  proses pelaksanaan tugas masing-masing. Selain itu adanya Kepala Bidang Kebudayaan baru yang memiliki latar belakang kebudayaan yang kuat juga membawa semangat dan pengetahuan baru yang bisa dibagikan kepada para staf di Disparbud Kota Bekasi.

## 2. Penciptaan Struktur Organisasi Yang Efektif
Disparbud Kota Bekasi memiliki struktur organisasi yang sudah diatur dalam Peraturan Wali Kota Bekasi (PERWAL), tepatnya Nomor 119 Tahun 2021 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta Tata Kerja pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi, sehingga pembagian tugas dan fungsi di Disparbud Kota Bekasi sudah jelas. Meskipun demikian, penempatan para pegawai di Disparbud saat ini dinilai masih belum sesuai  dengan  keahlian  dan  latar  belakang  pendidikan  yang  dibutuhkan  oleh  masing- masing bidang, akibatnya proses pengerjaan tugas-tugas kantor seringkali menjadi sedikit lebih lama.
Sedangkan  terkait  pembentukan  tim  penyelenggara  kegiatan  di  Disparbud,  semua dibentuk berdasarkan asal dari program kerja bidang apa kegiatan tersebut dan seberapa besar ruang lingkup dari kegiatan tersebut, semakin besar ruang lingkup dan skala kegiatan tersebut maka pihak-pihak yang terlibat dalam tim penyelenggaraan kegiatan juga semakin banyak. Adapun dalam membentuk tim penyelenggaraan kegiatan selama ini, Disparbud sering melibatkan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) lain yang ada di Kota Bekasi. Di luar OPD, Disparbud juga sering melibatkan sanggar-sanggar seni yang salah satunya adalah Sanggar Seni Kusuma dalam menampilkan Ngarak Barong pada event-event budaya yang ada di Kota Bekasi. Walaupun begitu, Disparbud dinilai masih kurang melibatkan para Tokoh Budayawan dan masyarakat yang ada di Kota Bekasi  dalam susunan tim penyelenggara kegiatan kebudayaan di Kota Bekasi.

## 3. Pengarahan Upaya Pemasaran
Dalam  memaksimalkan  pelestarian  tradisi  budaya  Ngarak  Barong  di  Kota  Bekasi, Disparbud Kota Bekasi telah melakukan beberapa upaya pemasaran seperti menampilkan Ngarak  Barong  pada  berbagai  macam event  budaya  yang  ada  di  Kota  Bekasi,  dan
mempromosikannya  melalui  beragam  media  baik  yang  konvensional  maupun online dengan tujuan  untuk  memperkenalkan  Ngarak  Barong  kepada  masyarakat.  Meskipun demikian,  upaya  pemasaran  dari  Disparbud  tersebut  masih  dinilai  lambat  dan  perlu ditingkatkan, terutama dalam menyelenggarakan event-event kebudayaan di Kota Bekasi. Karena  semakin banyak event-event kebudayan yang menampilkan Ngarak Barong juga akan meningkatkan  jumlah masyarakat yang mengetahui tentang tradisi budaya Ngarak Barong tersebut.

## 4. Persiapan Anggaran
Dalam mempersiapkan anggaran untuk pelestarian budaya, Disparbud telah memiliki susunan alokasinya masing-masing yang sudah difinalisasikan untuk satu tahun anggaran ke depan. Walaupun begitu, anggaran yang digunakan oleh Disparbud Kota Bekasi dalam menyelenggarakan event-event  kebudayaan  termasuk  Ngarak  Barong  tidak  sepenuhnya berasal  dari  APBD  saja,  melainkan  juga  berasal  dari  hasil  kerja  sama  dengan  beberapa vendors,  sponsorship  atau  pihak-pihak  lainnya.  Alasan  Disparbud  tidak  hanya mengandalkan  dana  dari  APBD  saja,  karena  dana  yang  seharusnya  digunakan  untuk keperluan pengembangan kebudayaan seringkali peruntukannya diubah pengalokasiannya untuk urusan-urusan negara yang lebih penting seperti urusan kesehatan masyarakat.
Meskipun demikian Disparbud dinilai belum mampu memberikan informasi yang jelas kepada masyarakat mengenai pendanaan baik dari segi peruntukannya, asal dana tersebut, dan  jumlah  yang  dipersiapkan  dalam  mendukung  penyelenggaraan event-event kebudayaan  termasuk  Ngarak  Barong  di  Kota  Bekasi.  Selain  itu,  dalam  mendukung kebutuhan-kebutuhan  pelaku  budaya,  Disparbud  juga  dinilai  masih  belum  memenuhi standard pribadi dari teman-teman pelaku budaya di Kota Bekasi. Sedangkan, apabila dilihat dari PAD Kota Bekasi seharusnya jumlah alokasi anggaran yang dikeluarkan oleh Disparbud Kota Bekasi bisa lebih banyak lagi, agar penyelenggeraan kegiatan-kegiatan budaya bisa lebih beragam.

## 5. Pengembangan dan Pemanfaatan Sistem Informasi
Disparbud Kota Bekasi belum mampu mengembangkan dan memanfaatkan sistem informasi yang efektif dan efisien, serta dapat diakses secara mudah oleh masyarakat. Hal ini  dapat  dilihat dari penggunaan sistem informasi yang masih berupa website.  Adapun website  tersebut  hanya  berisi  informasi-informasi  yang  sifatnya  promosi  dan  edukasi, sedangkan  untuk  informasi  yang  sifatnya  administrasi  masih  dikelola  secara  internal, sehingga masyarakat yang ingin memperoleh data-data tersebut masih harus datang secara
langsung ke Disparbud. Informasi-informasi yang disajikan dalam website Disparbud Kota Bekasi pun juga masih kurang lengkap dan kurang ter- update.

## 6. Menghubungkan Kompensasi Karyawan (SDM) Dengan Kinerja Organisasi
Sistem pemberian kompensasi pegawai di Disparbud sudah diatur dalam Peraturan Pemerintah, tepatnya Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 15 Tahun 2019 Tentang Perubahan Kedelapan Belas atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 Tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil, dan Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor 98 Tahun 2020 tentang Gaji dan  Tunjangan  Pegawai  Pemerintah  dengan  Perjanjian  Kerja.  Adanya  sistem  pemberian kompensasi  tersebut  dinilai  mempengaruhi  kinerja  para  pegawai  dalam  melaksanakan tugasnya, sehingga hasil kinerja Disparbud secara keseluruhan pun dapat meningkat.
Sedangkan terkait pemberian kompensasi kepada para pelaku budaya dan sanggar seni, apabila dilihat dari hubungan di antara keduanya sejauh ini masih sebatas hubungan kerja  sama  ketika  ada  acara-acara  kebudayaan  saja,  sehingga  untuk  saat  ini  Disparbud belum  memberikan  kompensasi  atau  bantuan  apapun  kepada  para  pelaku  budaya  dan sanggar-sanggar seni yang ada di Kota Bekasi. Meskipun demikian, pada saat ini Disparbud sedang mendorong upaya pemberian sertifikasi kepada para pelaku budaya dan sanggar- sanggar seni yang ada di Kota Bekasi, agar secara legalitas kemampuan dan kapasitas yang dimiliki  oleh  para  pelaku  budaya  dan  sanggar  seni  sudah  terdaftar  dan  diakui  oleh Pemerintah Kota Bekasi. Harapannya dengan adanya pemberian sertifikasi ini secara tidak langsung dapat membantu para pelaku budaya dalam mendapatkan penghasilan, karena sertifikat tersebut dapat dijadikan sebagai sebuah nilai standart bagi para pelaku budaya, ketika ingin diajak bekerja sama oleh pihak manapun.
Evaluasi Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi
Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  dapat  diketahui  bahwa  Disparbud  Kota  Bekasi belum  mampu  menjalankan  evaluasi  strategi  secara  optimal,  hal  ini  dapat  dilihat  dari beberapa tindakan Disparbud sebagai berikut:
1. Peninjauan Ulang Faktor Eksternal dan Internal Yang Menjadi Landasan Bagi Strategi Setelah  melakukan  peninjuan  ulang  terhadap  faktor  eksternal  dan  internal  yang menjadi dasar strategi saat ini pada Disparbud Kota Bekasi, maka dapat diketahui bahwa strategi yang selama ini diterapkan sudah berjalan dengan baik, sebab pemilihan strategi sudah disesuaikan dengan situasi dan kondisi yang berkaitan dengan faktor internal dan eksternal  yang  ada  di  Disparbud  Kota  Bekasi,  meskipun  ada  beberapa  strategi  yang mengalami modifikasi. Selain itu, Letak posisi strategi Disparbud yang berada pada posisi
strategi  SO  juga  memungkinkan  Disparbud  untuk  dapat  terus  mengembangkan  tradisi budaya Ngarak Barong agar tetap lestari di Kota Bekasi secara maksimal, sebab memiliki peluang dan kekuatan yang lebih besar dibandingkan dengan ancaman dan kelemahannya.

## 2. Pengukuran Kinerja
Kinerja  Disparbud  dalam  pelestarian  tradisi  budaya  Ngarak  Barong  di  Kota  Bekasi masih dinilai belum optimal, hal ini dapat dilihat dari perhatian kepada para pelaku budaya dan sanggar-sanggar yang masih jauh dari harapan para penggiat budaya. Kemudian dari segi  penyediaan  anggaran  sendiri  Disparbud  masih  belum  bisa  memberikan  informasi secara jelas, dan dari segi penyelenggaraan acara-acara budaya termasuk Ngarak Barong juga masih sering tercampur dengan unsur-unsur politik, sehingga menimbulkan adanya ketidakadilan dikalangan para pelaku budaya, sanggar-sanggar seni dan para tokoh budaya yang ada di Kota Bekasi.
Meskipun  demikian,  harus  diakui  juga  bahwa  upaya  Disparbud  dalam  mendukung pengembangan Ngarak Barong di Kota Bekasi dapat dikatakan sudah cukup baik, hal ini dapat  dilihat  dari  ditetapkannya  Ngarak  Barong  sebagai  WBTB  tingkat  Kota  Bekasi  dan Provinsi Jawa Barat yang tidak terlepas dari peran dan usaha Disparbud. Walaupun secara inisiatif untuk memulai gerakan Disparbud dinilai masih kurang, sehingga seringkali harus diawali  atau  diinisiasi  oleh  masyarakat  atau  orang-orang  yang  peduli  dengan  budaya terlebih dahulu.

## 3. Pengambilan Langkah Korektif
Dalam  mengambil  tindakan  korektif,  Disparbud  Kota  Bekasi  mengadakan  rapat evaluasi rutin yang  dilakukan  setiap  sebulan sekali dan  setiap  selesai pelaksanaan  suatu event. Rapat tersebut dilakukan dengan tujuan untuk memberikan motivasi dan mengambil tindakan  korektif  terhadap  setiap  permasalahan  yang  terjadi.  Kemudian  hasil  dari pengambilan  tindakan  korektif  tersebut  diimplementasikan  kembali  dengan  bentuk kebijakan atau startegi baru yang ditetapkan dengan penuh pertimbangan dan disesuaikan dengan situasi, kondisi dan kebutuhan saat ini.
Adapun salah satu tindakan korektif yang dilakukan oleh Disparbud Kota Bekasi adalah terkait permasalahan hak cipta kewilayahan yang saling klaim di antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Kabupaten Bekasi mengenai penggunaan tari Barong yang ada pada  tradisi  budaya  Ngarak  Barong.  Tindakan  korektif  tersebut  dilakukan  dengan mengadakan  komunikasi  secara  baik-baik  dengan  pihak  Pemerintah  Kabupaten  Bekasi untuk  meluruskan  segala  macam  permasalahan  yang  terjadi.  Selain  itu  Disparbud  Kota Bekasi melalui Bapak Maja Yusirwan selaku Kepala Bidang Kebudayaan, Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kota Bekasi juga telah sepakat dengan pencipta dari tari Barong Bekasi dan pemilik Sanggar Seni Kusuma yaitu Eyang Anjar Purwani  untuk bekerja sama dalam mengangkat nama Barong Bekasi di masyarakat.

## SIMPULAN
Berdasarkan pernyataan-pernyataan diatas maka dapat disimpulkan bahwa Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  (Disparbud)  Kota  Bekasi  sebagai  salah  satu  bagian  dari Pemerintah Kota Bekasi belum mampu menjalankan teori manajemen strategi dari David (2011)  dengan  optimal,  hal  ini  dapat  dilihat  dari  masih  ditemukannya  beberapa permasalahan  dari  beberapa  tindakan  Disparbud  dalam  menjalankan  implementasi strategi  dan  evaluasi  strategi.  Meskipun  demikian,  Disparbud  dinilai  telah  mampu menjalankan perumusan strategi dengan baik, hal ini dapat dilihat dari beberapa tindakan Disparbud dalam mengembangkan visi dan misi organisasi, mengidentifikasi peluang dan ancaman  eksternal,  serta  menentukan  kekuatan  dan  kelemahan  internal,  menetapkan tujuan  jangka  panjang,  dan  memilih  strategi-strategi  tertentu  yang  mendukung pelestarian tradisi budaya Ngarak Barong di Kota Bekasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Adeng. (2014). Sejarah Sosial Kota Bekasi. Patanjala Jurnal Penelitian Sejarah dan Budaya, 6(3), 397-412. doi:10.30959/ptj.v6i3.171
Amin, M. (2021, Februari 25). Komunitas Ajukan Dua Tradisi Bekasi Sebagai WBTB. Diambil kembali
dari
CendanaNews.com:
https://www.cendananews.com/2021/02/komunitas-ajukan-dua-tradisi-bekasi- sebagai-wbtb.html. Diakses pada 28 Februari 2023.
Amin, M. (2021, September 5). Dua Tradisi Kota Bekasi Diakui sebagai Warisan Tak Benda.
Diambil kembali dari CendanaNews: https://www.cendananews.com/2021/09/dua- tradisi-kota-bekasi-diakui-sebagai-warisan-tak-
benda.html#:~:text=Tradisi%20ngarak%20barong%20dan%20babaritan%20di%20 Kota%20Bekasi%2C%20ditetapkan%20sebagai,%2FPK.04%2FKebud.  Diakses  pada 30 Mei 2023.
Amin, M. (2022, Agustus 20). Kemeriahan Lebaran Betawi ke-6, Ada Ngarak Bedug dan
Barong Bekasi. Diambil kembali dari Cendana News:
https://www.cendananews.com/2022/08/kemeriahan-lebaran-betawi-ke-6-ada- ngarak-bedug-dan-barong-bekasi.html. Diakses pada 3 Juni 2023.
David, F. R. (2011). Strategic Management Concepts and Cases. Boston: Pearson Education.
Hardani, Andriani, H., Ustiawaty, J., Utami, E. F., Istiqomah, R. R., Fardani, R. A., . . . Aulia,
N. H. (2020). Metode Penelitian Kualitatif & Kuantitatif. Yogyakarta: Pustaka Ilmu.
Indonesia. (2014). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 244. Jakarta: Sekretariat Negara.
Indonesia. (2017). Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2017 Tentang Pemajuan Kebudayaan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 104. Jakarta: Sekretariat Negara.
Indonesia.  (2019). Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  15  Tahun  2019 Tentang Perubahan Kedelapan Belas  Atas Peraturan  Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977  Tentang  Peraturan  Gaji  Pegawai  Negeri  Sipil.  Lembaran  Negara  Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 43. Jakarta: Sekretariat Negara.
Kepala  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kota  Bekasi.  (2021). Rencana  Strategis Perubahan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi Tahun 2018-2023. Kota Bekasi: Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi.
Kurniasih, D., Rusfiana, Y., Subagyo, A., & Nuradhawati, R. (2021). Teknik Analisa. Bandung: Alfabeta. Dipetik September 29, 2023
Machdori, Maknun, T., & Iswary, E. (2022). Ngarak Barong, Tradisi Lebaran Betawi Dan Strategi Pemertahanan Budaya Masyarakat Etnis Betawi Di Kampung Sawah Bekasi: Kajian Semiotika. Ilmu dan Budaya, 43(2), 229-243.
doi:http://dx.doi.org/10.47313/jib.v43i2.1749
Presiden Republik Indonesia. (2020). Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 98 Tahun 2020 Tentang Gaji dan Tunjangan Pegawai Pemerintah Dengan Perjanjian Kerja.  Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2020  Nomor  218.  Jakarta: Sekretariat Negara.
Sejarah Tradisi Ngarak Barong. (2022, November 2). Diambil kembali dari Seni & Budaya Betawi: https://www.senibudayabetawi.com/6951/sejarah-tradisi-ngarak- barong.html. Diakses pada 28 Februari 2023.
Siyoto, S., & Sodik, M. A. (2015). Dasar Metodologi Penelitian (1st ed.). Yogyakarta: Literasi Media Publishing.
Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D (19th ed.). Bandung: Alfabeta.
Wali  Kota  Bekasi.  (2021). Peraturan  Wali  Kota  Bekasi  Nomor  119  Tahun  2021  Tentang Kedudukan,  Susunan  Organisasi,  Tugas  Pokok,  dan  Fungsi  serta  Tata  Kerja  Pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bekasi. Berita Daerah Kota Bekasi Tahun 2021
Nomor 119 Seri D. Kota Bekasi: Sekretaris Daerah Kota Bekasi.
Widiansyah, S., & Hamsah. (2018). Dampak Perubahan Global terhadap Nilai-nilai Budaya Lokal dan Nasional (Kasus Pada Masyarakat Bugis-Makassar). Jurnal Hermeneutika,
39-48. doi:10.30870/hermeneutika.v4i1.4822.