## PERAN BADAN PENGAWAS PEMILIHAN UMUM DALAM PENCEGAHAN DAN PENINDAKAN POLITIK UANG PADA PEMILIHAN KEPALA DAERAH SUMATERA UTARA
Oleh : Manjaga Jacky Universitas Pembangunan Pancabudi
E-mail : jacky.sitinjak@gmail.com

## ABSTRACT
Election  supervisors  are  activities  of  observing,  studying,  examining  and  assessing  the process of election organizers in accordance with statutory regulations. Bawaslu at all levels has an important role to play in ensuring that elections are held democratically in a direct, general,  free,  confidential,  honest  and fair  manner  in  accordance  with  applicable  laws  and regulations. Bawaslu's task is to prevent  violations from occurring during elections. One of the prevention and prosecution of violations supervised by Bawaslu is money politics during the simultaneous local elections. However, in fact, there is still a lot of money politics going on in society during the local elections. The purpose of this study is to find out the role of the General  Election  Supervisory  Board  in  the  Regional  Head  Elections  of  North  Sumatra Province, To find out the Role of the General Election Supervisory Board in Prevention and Enforcement of Money Politics in Regional Head Elections in North Sumatra, To find out the Obstacles of the General Election Supervisory Agency in Prevention and Enforcement Money Politics in Regional Head Elections in North Sumatra. The research conducted is empirical legal  research  with  the  intention  of  describing  or  examining  legal  issues,  taken  from  the results  of  interview  studies  by  studying  and  analyzing  literature,  by  processing  data  from primary legal materials, secondary law and tertiary legal materials. Based on the results of the  research,  it  can  be  understood  that  the  role  of  Bawaslu  in  regional  elections  is  carried out in accordance with Law No. 15 of 2011 concerning General Election Organizers. As has been proven by the existence of money politics violations that occurred in the city of Siantar in 2015. Henceforth, if money politics fraud occurs again, Law No. 15 of 2011 will no longer be  enforced,  but  Law  No.  7  of  2011  will  be  used  for  the  next  2017  Concerning  General Elections. actually the role of Bawaslu in the Enforcement and Prevention of Money Politics is not optimal and has obstacles in the Prevention and Enforcement of Money Politics in the ongoing regional elections, Bawaslu must also increase human resources, budgetary factors and recruitment factors or the formation of Bawaslu to improve performance as an oversight agency for elections.
Keywords: Bawaslu, Money Politics, Pilkada

## ABSTRAK
Pengawas  pemilu  adalah  kegiatan  mengamati,  mengkaji,  memeriksa  dan  menilai  proses penyelenggara pemilu sesuai peraturan perundang-undangan. Bawaslu pada semua tingkatan memiliki  peran  penting  menjaga  agar  pemilu  terselenggara  dengan  demokratis  secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang  berlaku.  tugas  Bawaslu  adalah  untuk  mencegah  terjadinya  pelanggaran  saat  pemilu berlangsung.  Dimana  pencegahan  dan  penindakan  pelanggaran  yang  diawasi  oleh  bawaslu salah  satunya  adalah  tentang  Politik  uang  saat  penyelenggaraan  pilkada  serentak.  Namun pada faktanya yang berkembang di masyarakat masih banyak terjadi politik uang saat pilkada
berlangsung.  Tujuan  Penelitian  ini  Untuk  mengetahui  Peran  Badan  Pengawas  Pemilihan Umum  dalam  Pemilihan  Kepala  Daerah  Provinsi  Sumatera  Utara,  Untuk  mengetahui  Peran Badan  Pengawas  Pemilihan  Umum  dalam  Pencegahan  dan  Penindakan  Politik  Uang  pada Pemilihan Kepala Daerah di Sumatera Utara, Untuk mengetahui Hambatan Badan Pengawas Pemilihan  Umum  dalam  Pencegahan  dan  Penindakan  Politik  Uang  pada  Pemilihan  Kepala Daerah  di  Sumatera  Utara.  Penelitian  yang  dilakukan  adalah  penelitian  hukum  empiris dengan  maksud  menggambarkan  atau  menelaah  permasalahan  hukum,  yang  diambil  dari hasil  studi  wawancara  dengan  mempelajari  serta  menganalisis  bahan  pustaka,  dengan mengolah  data  dari  bahan  hukum  primer,  hukum  sekunder  dan  bahan  hukum  tersier. Berdasarkan hasil Penelitian dapat dipahami bahwa Peran Bawaslu dalam pilkada dijalankan sesuai  dengan  UU  No.15  Tahun  2011  Tentang  Penyelenggara  Pemilihan  Umum. Sebagaimana yang sudah dibuktikan dengan adanya pelanggaran politik uang yang terjadi di kota Siantar pada tahun 2015 lalu, Untuk selanjutnya jika terjadi kembali kecurangan Politik Uang maka UU No.15 Tahun 2011 ini tidak diberlakukan lagi, akan tetapi yang dipakai untuk selanjutnya  UU No.7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum.  sesungguhnya peran  Bawaslu dalam  Penindakan  dan  pencegahan  Politik  uang  kurang  maksimal  dan  memiliki  hambatan dalam  Pencegahan  dan  Penindakan  Politik  uang  pada  Pilkada  yang  berlangsung,  Bawaslu juga  harus  meningkatkan  sumber  daya  manusia,  faktor  anggaran  dan  faktor  rekrutmen  atau pembentukan  bawaslu  untuk  meningkatkan  kinerja  sebagai  instansi  pengawasan  untuk Pemilu.
Kata Kunci: Bawaslu, Politik Uang, Pilkada

## 1. PENDAHULUAN
Pemilihan i Umum i adalah i sarana i pelaksanaan i kedaulatan i rakyat i yang i diselenggarakan i secara i langsung, i umum, i bebas, i rahasia, i jujur, i dan i adil i dalam i Negara i Kesatuan i Republik i Indonesia i berdasarkan i Pancasila i dan i Undang-Undang i Dasar i Negara i Republik i Indonesia i Tahun i 1945. i Negara i hukum i Indonesia i menurut i UUD i 1945 i mengandung i Sembilan i (9) i prinsip i salah i satunya i adalah i Kedaulatan i rakyat i atau i prinsip i demokrasi. i Hal i ini i tampak i pada i Pembukaan i UUD i 1945: i “kerakyatan i yang i dipimpin i oleh i hikmat i kebijaksanaan i dalam i permusyawaratan/ i perwakilan” i dan i pasal i 1A i ayat i 2 i UUD i 1945: i “kedaulatan i berada i di i tangan i rakyat i dan i dilaksanakan i menurut i undang-undang i dasar.”
Menjamin i tercapainya i cita-cita i dan i tujuan i nasional i sebagaimana i termaksud i dalam i pembukaan i Undang-Undang
i Dasar i Negara i Republik i Indonesia i Tahun i 1945 i perlu i diselenggarakan i pemilihan i umum i untuk i anggota i Dewan i Perwakilan i Rakyat, i anggota i Dewan i Perwakilan i Daerah, i Presiden i dan i Wakil i presiden, i dan i untuk i memilih i anggota i Dewan i perwakilan i Rakyat i Daerah, i sebagai i sarana i perwujudan i kedaulatan i rakyat i untuk i menghasilkan i wakil i rakyat i dan i pemerintahan i negara i yang i demokratis i berdasarkan i pancasila i dan i Undang-Undang i Dasar i Negara i Republik i Indonesia i Tahun i 1945. i Dalam i istilahnya i Pemerintahan i yang i demokratis i dapat i diartikan i sebagai i pemerintahan i dari i rakyat, i oleh i rakyat i dan i untuk i rakyat.
Elemen i yang i paling i penting i dalam i mewujudkan i Pemilihan i umum i yang i bebas i dan i adil i adalah i Penyelenggara i Pemilihan i umum.
i Penyelenggara i Pemilihan i umum i merupakan i pihak i yang i mengatur i jalannya i pemilihan i umum, i mulai i dari
i merancang
i tahapan-tahapan i penyelenggara i pemilihan i umum,
i menetapkan i pemilih, i melakukan i pemungutan i suara, i menghimpun i rekapitulasi i perolehan i suara i hingga i menetapkan i pemenang i Pemilihan
i umum. i Dengan i kata i lain, i Penyelenggara i Pemilihan i umum i merupakan i nahkoda i dari i Pemilihan i umum i yang i menentukan i bagaimana i dan i kearah i mana i Pemilihan i umum
i akan i berlabuh. i Lembaga i yang
i menyelenggarakan i pemilihan i umum i yang i terdiri i atas i Komisi i Pemilihan i Umum i (selanjutnya i disebut i KPU), i Badan i Pengawas i Pemilihan i Umum, i (selanjutnya i disebut i Bawaslu), i dan i Dewan i Kehormatan i Penyelenggara i Pemilihan i umum i (DKPP).
Setiap i pelaksanaan i pemilihan i umum i tidak i dapat i dipungkiri i bahwa
i pelaksanaan i pemilihan i umum i masih i sering i tejadi i kecurangan-kecurangan i baik i yang i dilakukan i oknum i peyelenggara i pemilihan i umum i ataupun i peserta i pemilihan i umum. i Kecurangan- kecurangan i yang i terjadi i baik i ditingkat i pusat i dan i daerah i lebih i di i dominan i oleh i politik i uang i (money i politic), i penggelembungan i suara, i pemilih i siluman i dan i oknum i penyelenggara i pemilihan i umum i yang i berpihak i kepada i salah i satu i peserta.
Secara i umum, i politik i uang i (money i politic) i diartikan i sebagai i upaya i yang i dilakukan i seseorang i dengan i tujuan i untuk i mempengaruhi i orang i lain i dengan i menggunakan i imbalan i tertentu. i Imbalan i tersebut i dapat i berbentuk i uang i maupun i barang i tertentu. i Sekalipun i demikian i apa i yang i dimaksud i dengan i politik i uang i masih i belum i didefinisikan i di i dalam i Undang-Undang i tersebut, i dan i Komisi i II i DPR i RI i menyerahkan
i kepada i Badan i Pengawas i Pemilihan i umum i untuk i menjelaskan i lebih i teknis i kriteria i politik i uang i tersebut i di i dalam i Peraturan i Bawaslu.
Terdapat i pada i Pasal i 93 i ayat i (2) i diatur i bahwa i “Bawaslu i bertugas i mengawasi i penyelenggaraan i Pemilihan i umum i dalam i rangka i pencegahan i dan i penindakan i pelanggaran i untuk i terwujudnya i pemilihan i umum i yang i demokratis.” i UU i No.7 i Tahun i 2017
i Tentang i Pemilihan i umum.
Terdapat i pada i UU i No.10 i Tahun i 2016 i Tentang i Perubahan i Kedua i Atas i UU i No i 1 i Tahun i 2015 i Tentang i Penetapan i Peraturan i Pemerintah i Pengganti i UU i No i 1 i Tahun i 2014 i Tentang i Pemilihan i Gubernur, i Bupati i dan i Walikota i menjadi i UU. i Pada i pasal i 73 i Ayat i 1,2,3, i dan i 4 i jelas i dikatakan i Bahwa:
1. Calon i dan/atau i tim i kampanye i dilarang i menjanjikan i dan i atau i memberikan i uang i atau i materi i lainnya i untuk i mempengaruhi i penyelenggara i pemilihan
i dan/atau i peilih.
2. Calon i yang i terbukti
i melakukan i pelanggaran i sebagaimana i di i maksud i pada i ayat i (1) i berdasarkan i putusan i Bawaslu i Provinsi i dapat i dikenai i sanksi i administrasi i pembatalan i sebagai i pasangan i calon i oleh i KPU i provinsi i atau i KPU i Kabupaten/Kota i administrasi i pembatalan i sebagai i pasangan i calon i oleh i KPU i provinsi i atau i KPU i Kabupaten/Kota.
3. Tim i kampanye i yang i terbukti i melakukan i pelanggaran i sebagaimana i yang i dimakud i pada i ayat i (1) i berdasarkan
i putusan i pengadilan i yang
i telah i mempunyai i kekuatan i hukum i tetap i dikenai i sanksi i pidana i sesuai i dengan i ketentuan i peraturan i perundang-undangan.
4. Selain i calon i atau i pasangan i calon, i anggota i partai i politik, i tim i kampanye i dan i relawan, i atau i pihak i lain i juga i dilarang i dengan i sengaja i melakukan i perbutan i melawan i bukum i yang i menjanjikan i atau
i memberikan i uang i atau i materi i lainnya i sebagai i imbalan i kepada i warga i Negara i Indonesia i baik i secara i langsung i ataupun i tidak
i langsung.
Berdasarkan i pasal i tersebut i telah i jelas i bahwa i tugas i Bawaslu i adalah i untuk i mencegah i terjadinya i pelanggaran i saat i pemilihan i berlangsung. i Dimana i pencegahan i dan i penindakan i pelanggaran i yang i diawasi i oleh i bawaslu i salah i satunya i adalah i tentang i Politik i uang i saat i penyelenggaraan i pilkada i serentak i . i Namun i pada i faktanya i yang i berkembang i di i masyarakat i masih i banyak i terjadi i politik i uang i saat i pilkada i berlangsung i salah i satu i contohnya i yang i terjadi i di i kota i siantar i pada i tahun i 2015 i lalu i terdapat i melakukan i perbuatan i menjanjikan i dan i atau i memberikan i uang i atau i materi i lainnya i untuk i mempengaruhi
i penyelenggaraan i pemilihan i dan i atau i pemilihan i secara i Terstruktur, i Sistematis i dan i Masif. i Jumlah i kecurangan i yang i sudah i ditemukan i terjadi i di i kota i Siantar i di i 27 i kelurahan i dari i 7 i kecamatan.

## 2. TINJAUAN i PUSTAKA
Pemilihan i umum i yang i demokratis i mengharuskan i adanya i lembaga i pengawasan i independen i dan i otonom. i Lembaga i ini i dibentuk i untuk i memperkuat i pilar i demokrasi, i meminimalkan i terjadinya i kecurangan i dalam i pemilihan i umum, i sekaligus i menegaskan i komitmen i Pemilihan i umum i atau i Pemilihan i Kepala i Daerah i (selanjutnya i disebut i Pilkada), 6 i sebagai i pembentukan i dari i pemerintahan i yang i berkarakter. i Ciri-ciri i utama i dari i pengawasan i Pemilihan i umum i atau i Pilkada i yang i independen, i yaitu:
1. Dibentuk i berdasarkan i perintah i konstitusi i atau i undang-undang 2. Tidak i mudah i di i intervensi i oleh i kepentingan i politik i tertentu 3. Bertanggungjawab i kepada
i parlemen
4. Menjalankan i tugas i sesuai i dengan i tahapan i pemilihan i umum i atau i Pilkada
5. Memiliki i integritas i dan i moralitas i yang i baik 6. Memahami i tata i cara i penyelenggaraan i Pemilihan i umum i atau i Pilkada. i Dengan i begitu, i panitia i pengawas i tidak i hanya i bertanggungjawab i terhadap i pemerintahan i yang i demokratis, i tetapi i juga i ikut i adil i membuat i rakyat i memilih i kandidat i yang i mereka i anggap i mampu.
Penyelenggara i Pemilihan i umum i adalah i lembaga i yang i menyelenggarakan i Pemilihan i umum i yang i terdiri i atas i Komisi i Pemilihan i Umum i dan i Badan i Pengawas i Pemilihan i umum i sebagai i satu i kesatuan i fungsi i penyelenggaraan i Pemilihan i umum
i untuk i memilih i anggota i Dewan i Perwakilan i Rakyat, i Dewan i Perwakilan i Daerah, i Dewan i Perwakilan i Rakyat i Daerah, i Presiden i dan i Wakil i Presiden i secara i langsung i oleh i rakyat, i serta i untuk i memilih i gubernur, i bupati, i dan i walikota i secara i demokratis. i
Sebagai i lembaga i yang i mempunyai i kewenangan i dalam i mengawasi i berjalannya i aturan i dalam i Pemilihan i umum, i Bawaslu i mempunyai i beban i yang i sangat i berat. i Pengawasan
i terhadap i segala i tahapan i dalam i pemilihan i umum i harus i terus i dilakukan i guna i menjaga i kestabilan i dan i ketertiban i tahapan i pemilihan i umum. i Mengingat i fungsi i Bawaslu i sangat i dibutuhkan, i maka i Bawaslu i ditetapkan i sebagai i lembaga i Negara i dibawah i UU i yang i bersifat i tetap i dan i mempunyai i kewenangan i dalam i mengawasi i jalannya i Pemilihan i umum. i Hal i ini i sesuai i dengan i apa i yang i dianut i dinegara i demokratis. i Eksistensi i Lembaga i Pengawas i Pemilihan i umum i akan i semakin i lemah i apabila i tidak i mempunyai i kewenangan i yang i maksimal, i yang i berakibat i pada i kurang i maksimalnya i kinerja i Bawaslu i tersebut i dan i ini i akan i sangat i membahayakan i perjalanan i demokrasi i di i Indonesia.
Dalam i setiap i pelaksanaan
i pemilihan i umum i tidak i dapat i dipungkiri i bahwa i pelaksanaan i pemilihan i umum i masih i sering i tejadi i kecurangan- kecurangan i baik i yang i dilakukan i oknum i peyelenggara i pemilihan i umum i ataupun i peserta i pemilihan i umum. i Kecurangan- kecurangan i yang i terjadi i baik i ditingkat i pusat i dan i daerah i lebih i di i dominan i oleh i politik i uang i (money i politic), i penggelembungan i suara, i pemilih
i siluman i dan i oknum i penyelenggara i pemilihan i umum i yang i berpihak i kepada i salah i satu i peserta. i
Sekalipun i demikian i apa i yang i dimaksud i dengan i politik i uang i masih i belum i didefinisikan i di i dalam i Undang- Undang, i dan i Komisi i II i DPR i RI i menyerahkan i kepada i Badan i Pengawas i Pemilihan i umum i untuk i menjelaskan i lebih i teknis i kriteria i politik i uang i tersebut i di i dalam i Peraturan i Bawaslu. i Berdasarkan i Undang-Undang i tersebut, i Bawaslu i diperluas i dan i diperkuat i kewenangannya i dimana i Bawaslu i bisa i memeriksa, i mengadili, i dan i menjatuhkan i sanksi i administrasi i kepada i pelaku i politik i uang. i Dengan i pemberian i kewenangan i baru i ini i diharapkan i penindakan i pelanggaran i hukum i selama i pilkada i bisa i lebih i cepat i dan i tak i seperti i pilkada i sebelumnya i yang
i menunggu i lama.
Walalupun i Politik i dan i uang i merupakan i pasangan i yang i sangat i sulit i untuk i dipisahkan. i Aktivitas i politik i memerlukan i uang i (sumber i daya) i yang i tidak i sedikit, i terlebih i dalam i kampanye i pemilihan i umum. i Terdapat i empat i faktor i dalam i kampanye i pemilihan i umum, i yaitu i kandidat, i program i kerja i dan i isu i kandidat, i organisasi i kampanye i dan i sumber i daya i (uang). i Akan i tetapi i uang i merupakan i faktor i yang i sangat i berpengaruh, i tanpa i uang i maka i ketiga i factor i lainnya i menjadi i sia-sia. i Seorang i pakar i politik i mengatakan i “Uang i saja i tidak i cukup, i tapi i uang i sangat i berarti i bagi i keberhasilan i kampanye. i Uang i menjadi i penting i karena i kampanye i memiliki i pengaruh i pada i hasil i pemilihan i umum i dan i kampanye i tidak i akan i berjalan i tanpa i ada i uang”.

## 3. METODE PENELITIAN
Adapun i metode i riset i yang i digunakan i adalah i metode i pendekatan i Yuridis i Empiris i yaitu i riset i yang i dilakukan i dengan i mengumpulkan i data-data i berdasarkan i yang i terjadi i di i kantor i Bawaslu i Provinsi i Sumatera i Utara i dan i yang i berkaitan i dengan i permasalahan i riset. i Sumber i data i dalam i riset i ini i adalah i data i primer i yang i diperoleh i langsung i dari i kantor i Bawaslu i Provinsi i Sumatera i Utara, i selain i itu i juga i digunakan i data i sekunder i serta i data i tersier. i Alat i pengumpulan i data i dalam i riset i ini i adalah i wawancara, i yang i bertujuan i untuk i mendapatkan i data i dan i informasi. i Data i yang i diperoleh i dari i studi i kepustakaan i serta i diurutkan i kemudian i diorganisasikan i dalam i satu i pola, i kategori, i dan i uraian i dasar, i sehingga i dapat i diambil i sebuah i pemecahan i masalah i yang i akan i diuraikan i dengan i menggunakan i analisis i kualitatif.
4. HASIL i DAN i PEMBAHASAN i
Dalam i membangun i sistem i pemerintahan i tentu i ada i keterkaitan i yang i erat i dengan i bangunan i sistem i kepartaian i dan i sistem i pemilihan i umumnya. i Jika i sistem i pemerintahan i yang i dianut i Indonesia i menurut i UUD i 1945 i adalah i sitsem i presidensial, i maka i sistem i ini i harus i diturunkan i secara i konsisten i kedalam i pengaturan i kebijakan i sistem i kepartaian, i sistem i Pemilihan i umum i legislative i dan i sistem i Pemilihan i umum i presiden. i Partai i Politik i mempunyai i posisi i dan i peranan i yang i sangat i strategis i dalam i setiap i sistem i demokrasi. i Partai i memainkan i peran i penghubung i yang i sangat i strategis i antara i proses-proses i pemerintahan i dan i warga i Negara.
i bahkan i banyak i yang i berpendapat i bahwa i partai i politiklah i yang i sebetulnya i menentukandemokrasi. i Karena i itu, i partai i merupakan i pilar i yang i sangat i penting i untuk i diperkuat i derajat i pelembagaannya i dalam i setiap i sistem i politik i yang i demokratis.
Terdapat i dalam i UU i No. i 15 i Tahun i 2011 i menegaskan i bahwa i adanya i 3 i wadah i sebagai i penyelenggara i pemilihan i umum i yang i saling i bekerjasama i untuk i menyelenggarakan i pemilihan i umum i di i Indonesia, i yaitu: i
1. Komisi i Pemilihan i Umum i (KPU) Berdasarkan i Pasal i 1 i Ayat i (6) i KPU i merupakan i Lembaga i Penyelenggaraan i Pemilihan i umum i yang i bersifat i Nasional, i Tetap, i dan i Mandiri i yang i bertugas i untuk i melaksanakan i Pemilihan i umum.
2. Badan i Pengawas i Pemilihan i Umum i (Bawaslu)
Pasal i 1 i ayat i (6) i menyebutkan
i bahwa i Bawaslu i adalah i “lembaga
i Penyelenggara i pemilihan i umum i yang i bertugas i mengawasi i penyelenggaraan i pemilihan i umum i di i seluruh i wilayah i Negara i Kesatuan
i Republik i Indonesia”.
3. Dewan i Kehormatan i Penyelenggara i Pemilihan i umum i (DKPP).
DKPP i adalah i Lembaga i yang i bertugas i menangani i Pelanggaran i Kode i Etik i Penyelenggara i Pemilihan i umum i dan i merupakan i satu i kesatuan i fungsi i penyelenggraan i pemilihan i umum. Sebagai i lembaga i yang
i mempunyai i kewenangan i dalam i mengawasi i berjalannya i aturan i dalam
i Pemilihan i umum, i Bawaslu i mempunyai i beban i yang i sangat i berat. i Pengawasan
i terhadap i segala i tahapan i dalam
i pemilihan i umum i harus i terus i dilakukan i guna i menjaga i kestabilan i dan i ketertiban i tahapan i pemilihan i umum. 11 i Selanjutnya, i untuk i menjamin i suatu i kualitas i penyelenggaraan i pemilihan i umum i dan i peraturan i perundang- undangan i yang i berlaku i diperlukan i adanya i suatu i pengawasan. i Dalam i konteks i itu, i Bawaslu i harus i dikualifikasi i sebagai i bagian i dari i KPU i yang i bertugas i menyelenggarakan
i pemilihan i umum, i khususnya i menjalankan i fungsi i pengawasan i atas i penyelenggaraan i pemilihan i umum, i juga i melaksanakan i pencegahan i dan i penindakan i terhadap i pelanggaran. 12 i i UU i No. i 7 i tahun i 2017 i memisahkan i antara i Tugas, i Wewenang i serta i kewajibannya i Bawaslu. i i i
Dalam i Pasal i 93 i dan i 94 i Bawaslu i bertugas:
a. Menyusun i standar i tata i laksana i pengawasan i penyelenggaraan i Pemilihan i umum i untuk i pengawas i pemilihan i umum i disetiap
i tingkatan.
b. Malakukan i pencegahan i dan
i penindakan i terhadap i pelanggaran i pemilihan i umum i dan i sengketa i proses i pemilihan i umum.
c. Mengawasi i persiapan
i penyelenggara i pemilihan i umum, i yang i terdiri i atas i Perencanaan i dan i Penetapan i jadwal i tahapan
i pemilihan i umum, i Perencanaan i pengadaan i Logistik i oleh i KPU,
i Sosialisasi i penyelenggara i pemilihan i umum i dan i Pelaksanaan i persiapan i lainnya
i dalam
i penyelenggaraan i pemilihan i umum i sesuai i dengan i ketentuan i peraturan i perundang-undangan.
d. Mengawasi i pelaksanaan i tahapan i penyelenggaraan i pemilihan i umum, i yang i terdiri i atas i Pemutahiran i data i pemilihan i dan i penetapan i daftar i pemilih i sementara i serta i daftar i pemilih i tetap, i Penataan i dan i penetapan i daerah i pemilihan i DPRD i kabupaten/kota, i Penetapan i peserta i pemilihan i umum, i Pencalonan i sampai i dengan
i penetapan i pasangan i calon, i calon i anggota i DPR, i calon i anggota i DPD, i dan i calon i anggota i DPRD i sesuai i dengan i ketentuan i peraturan i perundang-undangan, i Pelaksanaan i kampanye i dan i dana i kampanye, i Pengadaan i logistic i pemilihan i umum i dan i pendistribusiaannya, i Pelaksanaan i pemungutan i suara i dan i penghitungan i suara i hasil i pemilihan i umum i di i TPS, i Pergerakan i surat i suara, i berita i acara i perhitungan i suara, i dan i sertifikat i hasil i penghitungan i suara i dari i tingkat i TPS i sampai i ke i PPK, i Rekapitulasi i hasil i penghitungan i perolehan i suara i di i PPK, i KPU i kabupaten/kota, i KPU i Provinsi i dan i KPU, i Pelaksanaan i perhitungan i dan i pemungutan i suara i ulang, i pemilihan i umum i lanjutan, i dan i pemilihan i umum i susulan, i dan i Penetapan i hasil i Pemilihan i umum.
e. Mencegah i terjadinya i praktik
i politik i uang.
f. Mengawasi i netralitas i aparatur i sipil i Negara, i netralitas i anggota i Tentara i Nasional i Indonesia, i dan i Netralitas i anggota i Kepolisian i Republik i Indonesia.
g. Mengawasi i pelaksanaan i putusan/keputusan, i yang i terdiri i atas i Putusan i DKPP, i Putusan i pengadilan i mengenai i pelanggaran i dan i sengketa i Pemilihan i umum, i Putusan/keputusan i Bawaslu, i Bawaslu i Provinsi, i dan i Bawaslu i Kabupaten/kota, i Keputusan i KPU, i KPU i Provinsi, i dan i KPU
i Kabupaten/Kota, i dan i Keputusan
i pejabat i yang i berwenang i atas i pelanggaran i netralitas i aparatur
i sipil i Negara, i netralitas i anggota i Tentara i Nasional i Indonesia, i dan i Netralitas i anggota i Kepolisian
i Republik i Indonesia.
h. Menyampaikan
i dugaan
i pelanggaran i kode i etik
i Penyelenggara i Pemilihan i umum i kepada i DKPP.
i. Menyampaikan i dugaan i tindak
i pidana i pemilihan i umum i kepada i Gakkumdu.
j. Mengelola, i memelihara, i dan i merawat i arsip i serta i melaksanakan i penyusutannya i berdasarkan i jadwal i retensi i arsip i sesuai i dengan i ketentuan i peraturan i perundang- undangan.
k. Mengevaluasi i pengawasan
i Pemilihan i umum.
l. Mengawasi i Pelaksanaan i Peraturan i KPU.
m. Melaksanakan i Tugas i lain i sesuai i dengan i ketentuan i peraturan i Perundang-undangan.
Pasal i 94 i :
1. Dalam i melakukan i pencegahan i pelanggaran i pemilihan i umum i dan i pencegahan i sengketa i proses
i pemilihan i umum i sebagaimana i dimaksud i dalam i pasal i 93 i huruf i b,
i Bawaslu i bertugas, i Mengidentifikasi i dan i memetakan i potensi i kerawanan i serta i pelanggaran i pemilihan i umum, i Mengoordinasikan, i menyupervisi, i membimbing, i memantau, i dan i mengevaluasi i penyelenggaraan i pemilihan i umum, i Berkoordinasi i dengan i instansi i pemerintahan i terkait, i dan i Meningkatkan i partisipasi i masyarakat i dalam
i pengawasan i pemilihan i umum. 2. Dalam i melakukan i penindakan i sengketa i proses i pemilihan i umum i sebagaimana i dimaksud i dalam i pasal i 93 i huruf i b, i Bawaslu i bertugas, i Menerima, i memeriksa i dan i mengkaji i dugaan i pelanggaran i Pemilihan i umum, i Mengivestigasi i dugaan i pelanggaran i Pemilihan i umum, i Menentukan i dugaan i pelanggaran i administrasi i Pemilihan i umum, i dugaan i pelanggaran i kode i etik i penyelenggara i Pemilihan i umum, i dan i dugaan i tindak i pidan i pemilihan i umum, i serta i Memutus i pelanggaran i administrasi i pemilihan i umum.
3. Dalam i melakukan i penindakan i sengketa i proses i pemilihan i umum i sebagaimana i dimaksud i dalam i pasal i 93 i huruf i b, i Bawaslu i bertugas, i Menerima i permohonan i penyelesaian i sengketa i proses i pemilihan i umum, i Memverifikasi i secara i formal i dan i material i permohonan i penyelesaian i sengketa
i Proses i Pemilihan i umum,
i Malakukan i mediasi i antar i pihak i yang i bersengketa, i Melakukan i proses i adjudikasi i sengketa i proses i pemilihan i umum, i dan i Memutus i penyelesaian i sengketa i proses
i Pemilihan i umum.
Bahkan i di i dalam i UU i No.7 i Tahun i 2017 i tentang i Pemilihan i umum, i juga i terdapat i mengatur i Pelanggaran i Pemilihan i umum i yang i menyatakan i Bawaslu i termasuk i aktif i dalam i pengawasan i pemilihan i umum i Terdapat i pada i Pasal i 454 i yang i berbunyi:
1. Pelanggaran i Pemilihan i umum i berasal i dari i temuan i Pelanggaran i Pemilihan i umum i dan i Laporan i Pelanggraan i Pemilihan i umum.
2. Temuan i Pelanggaran i Pemilihan i umum i merupakan i Hasil i Pengawasan i aktif i Bawaslu,
i Bawaslu i Provinsi, i Bawaslu i Kabupaten/Kota, i Panwaslu i Kecamatan,
i Panwaslu
i Kelurahan/Desa, i Panwaslu i LN, i dan i Pengawas i TPS i pada i setiap i tahapan i Penyelenggara i Pemilihan i umum.
3. Laporan i Pelanggaran i Pemilihan i umum i merupakan i Laporan i Langsung i Warga i Negara
i Indonesia i yang i mempunyai i Hak i pilih, i Peserta i Pemilihan i umum, i dan i pemantau i pemilihan i umum i kepada i Bawaslu, i Bawaslu i Provinsi, i Bawaslu i 42 i Kabupaten/Kota, i Panwaslu i Kecamatan,
i Panwaslu
i Kelurahan/Desa, i Panwaslu i LN,
i dan/atau i Pengawas i TPS i pada i setiap i tahapan i Penyelenggaraan i Pemilihan i umum.
4. Laporan i pelanggaran i Pemilihan i umum i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (1) i dan i (3).
5. Hasil i pengawasan i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (2)
i ditetapkan i sebagai i temuan i pelanggaran i Pemilihan i umum i paling i lama i 7 i hari i sejak
i ditemukannya i dugaan i pelanggaran i Pemilihan i umum.
6. Laporan i Pelanggaran i Pemilihan i umum i Sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (4) i disampaikan i paling i lama i 7 i hari i kerja i sejak i diketahui i terjadinya i dugaan i pelanggaran i pemilihan i umum. 7. Temuan i dan i Laporan i pelanggaran i pemilihan i umum i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (5) i dan i ayat i (6) i yang i telah i dikaji i dan i terbukti i kebenarannya i wajib i ditindaklanjuti i oleh i Bawaslu, i Bawaslu i Provinsi, i Bawaslu i Kabupaten/Kota, i Panwaslu i Kecamatan, i Panwaslu i Kelurahan/Desa, i Panwaslu i LN, i dan i Pengawas i TPS i paling i lama i 7 i hari i setelah i temuan i dan i laporan i diterima i dan i diregistrasi. 8. Dalam i hal i Bawaslu, i Bawaslu i Provinsi, i Bawaslu i Kabupaten/Kota, i Panwaslu i Kecamatan, i Panwaslu i Kelurahan/Desa, i Panwaslu i LN, i dan i Pengawas i TPS i memerlukan i keterangan i tambahan i mengenai i tindak i lanjut i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (7), i keterangan i tambahan i dan i kajian i dilakukan i paling i lama i 14 i hari i kerja i setelah i temuan i dan i laporan i diterima i dan i diregistrasi.
Telah i jelas i bahwa i tugas i Bawaslu i adalah i untuk i mencegah i terjadinya i pelanggaran i saat i pemilihan i berlangsung. i Dimana i pencegahan i dan i penindakan i pelanggaran i yang i diawasi i oleh i bawaslu i salah i satunya i adalah i tentang i Politik i uang i saat i penyelenggaraan i pilkada i serentak i .
i Namun i pada i faktanya i yang i berkembang i di i masyarakat i masih i banyak i terjadi i politik i uang i saat i pilkada i berlangsung i salah i satu i contohnya i yang i terjadi i di i kota i siantar i pada i tahun i 2015 i lalu i terdapat i melakukan i perbuatan i menjanjikan i dan i atau i memberikan i uang i atau i materi i lainnya i untuk i mempengaruhi i penyelenggaraan i pemilihan i dan i atau i pemilihan i secara i 43 i Terstruktur,
i Sistematis i dan i Masif. i Jumlah i kecurangan i yang i sudah i ditemukan i terjadi i di i kota i Siantar i di i 27 i kelurahan i dari i 7 i kecamatan.
Selama i ini i peran i Bawaslu i dirasakan i kurang i maksimal,
i dibandingkan i dengan i banyaknya i pelanggaran i yang i terjadi. i Banyak i pelanggaran-pelanggaran i tidak i ditindaklanjuti i dengan i tegas, i tidak i dibuktikan i secara i mendalam i dan i bahkan i tidak i ada i sanksi. i Bahkan i ada i juga i yang i hanya i butuh i klarifikasi i saja. i Banyaknya i politik i uang i dan i kampanye i hitam i di i media i sosial i yang i memerlukan i pengawasan i dari i Bawaslu. i Hal i ini i memperlihatkan i bahwa i keberadaan i Bawaslu i masih i belum i direspon i dan i dimanfaatkan i oleh i masyarakat i semaksimal i mungkin. i Oleh i karena i itu i perlu i diadakan i kajian i tentang i bagaimana i memaksimalkan i peran i Bawaslu i dalam i mengawasi i Pesta i demokrasi.
Maka i untuk i hal i itu i peran i Bawaslu i kedepannya i tidak i memakai i UU i No.15 i Tahun i 2011 i lagi i jika i terdapat i kecurangan-kecurangan i dalam i Pemilihan i umum/Pilkada i karena i Peran i Bawaslu i dan i serta i Peraturan i Bawaslu i lainnya i sudah i diatur i didalam i UU i No.7
i tahun i 2017. i Diberlakukannya i UU i No.7 i Tahun i 2017 i ini i untuk i kedepannya i menguatkan i Peran i Bawaslu i dalam i Pemilihan i umum/Pilkada i agar i lebih i aktif i lagi i dalam i proses i pengawasan i dan i tidak i terjadinya i lagi i Politik i Uang. 1. Peranan i Badan i Pegawas i Pemilihan i Umum i Dalam i Pencegahan i Dan i Penindakan i Politik i Uang i Dalam i Pemilihan i Kepala i Daerah i Di i Sumatera i Utara Peran i Bawaslu i untuk i mencegah i terjadinya i pelanggaran i saat i pemilihan i berlangsung. i Dimana i pencegahan i dan i penindakan i pelanggaran i yang i diawasi i oleh i bawaslu i Untuk i menjamin i suatu i kualitas i penyelenggaraan i pemilihan i umum i dan i peraturan i perundang- undangan i yang i berlaku, i Akan i tetapi i Peran i Bawaslu i dalam i Penindakan i dan i pencegahan i Politik i uang i kurang i maksimal i dan i memiliki i hambatan i dalam i Pencegahan i dan i Penindakan i Politik i uang i pada i Pilkada i yang i berlangsung. i Maka i diperlukan i adanya i suatu i pengawasan. i Khususnya i menjalankan i fungsi i pengawasan i atas i penyelenggaraan i pemilihan i umum, i juga i melaksanakan i pencegahan i dan i penindakan i terhadap i pelanggaran i yang i dilaksanakan i oleh i Bawaslu i agar i tidak i terjadi i Politik i Uang i pada i Pilkada i selanjutnya. 15 i
Tugas i Bawaslu i secara i garis i besar i adalah i mengawasi i dan i menindaklanjuti i pelanggaran i pemilihan i umum, i yaitu i pengawasan i mata i pilih, i pengawasan i dana i kampanye, i pengawasan i alat i peraga i kampanye i termasuk i baliho, i sepanduk i dan i atribut i lainnya, i pengawasan i kampanye i hitam i (Black i Campaign) i dan i pengawasan i politik i uang i (Money i Politic) . i Politik i uang
i (Money i Politic) i merupakan i salah i satu i cara i yang i dilakukan i oleh i seseorang i atau i sekelompok i orang i untuk i menjatuhkan i lawan i politik i dengan i cara-cara i yang i tidak i benar, i tidak i sesuai i etika, i berbohong i dan i menyesatkan. i Melalui i Politik i uang, i dapat i dikembangkan i bahwa i pemaknaan i politik i uang i tidak i hanya i menekankan i pada i transaksional i saja i melainkan i juga i menekankan i pada i makna i fungsional i dengan i memaknai i uang i dalam i politik i mempunyai i fungsi i bervariasi i seperti, i Modal i politik, i Biaya i politik, i Mendapatkan i simpati, i dan i Alat i tukar i yang i bersifat i transaksional i untuk i mendapatkan i suara i pemilih. i Hal i ini i memperlihatkan i bahwa i politik i uang i dianggap i bukan i sebagai i sesuatu i yang i buruk i karena i diberikan i dengan i cara- cara i yang i halus i dan i tidak i kasat i mata i dibungkus i dengan i program-program i seperti i tali i asih, i umroh, i arisan i dan i pengajian-pengajian. i Sehingga i memberikan i kesulitan i untuk i Bawaslu i melakukan i pengawasan i dan i kontrol i terhadap i kegiatan- i kegiatan i tersebut. i Oleh i karena i itu i perlu i diadakan i riset i tentang i proses i pengawasan i Pencegahan i dan i Penindakan i serta i untuk i mengetahui i hambatan-hambatan i apa i yang i ditemui i Bawaslu i dalam i mengendalikan
i pelanggaran i pemilihan i umum.
2. Hambatan i Badan i Pengawas i Pemilihan i Umum i dalam i Pencegahan i dan i Penindakan i Politik i Uang i pada i Pemilihan i Kepala i Daerah i di i Sumatera i Utara Pemilihan i Umum i merupakan i perwujudan i kedaulatan i rakyat i guna i menghasilkan i pemerintahan i yang i demokratis. i Penyelenggaraan i pemilihan i umum i yang i bersifat i langsung, i umum,
i bebas, i rahasia, i jujur i dan i adil i hanya i dapat i terwujud i apabila i Penyelenggara i Pemilihan i umum i mempunyai i integritas i yang i tinggi i serta i memahami i dan i menghormati i hak-hak i sipil i dan i politik i dari i warga i negara. i Penyelenggara i Pemilihan i umum i yang i lemah i berpotensi i menghambat i terwujudnya i Pemilihan i umum i yang i berkualitas.
Bawaslu i memiliki i ancaman i yang i dapat i menghambat i pelaksanaan i tugas, i fungsi, i dan i kewenangannya. i Beberapa i ancaman i yang i harus i diatasi i oleh i Bawaslu i dalam i melaksanaan i tugas, i fungsi i dan i kewenangannya, i yaitu:
1. Komitmen i penegakan i hukum i yang i belum i memadai i yang i dicerminkan i oleh i belum i tersedianya i sistem i penegakan i hukum i yang i lebih i khusus i terkait i penegakan i pidana
i pemilihan i umum.
2. Masih i rendahnya i komitmen i peserta i pemilihan i umum i dalam i menolak i praktek i politik i uang, i penyalahgunaan i jabatan i dan i kewenangan, i serta i pencegahan i konflik i yang i dicerminkan i oleh i belum i memadainya i pengaturan i pelaksanaan i pemilihan i gubernur-wakil i gubernur,
i Bupati-Wakil i Bupati i dan
i WalikotaWakil i Walikota.
3. Pemilihan i umum i serentak i tidak i disertai i dengan i pembangunan i kapasitas i kelompokkelompok i strategis i yang i dapat
i mendukung i keberlangsungan i pemilihan i umum.
4. Mekanisme i penegakan i hukum i yang i melibatkan i pihak i lain, i seperti i kejaksanaan i dan i kepolisian, i sebagai i bentuk i respon i terhadap i pelaksanaan
i pemilihan i umum i serentak,
i belum i terbangun i secara
i sistematis.
5. Masyarakat i apriori i terhadap i independensi i dan i kualitas
i putusan i lembaga i peradilan
i akibat i terjadinya i preseden
i penegakan i hukum, i yang
i berdampak i pada i keraguan i masyarakat i dalam i penyelesaian i sengketa.
6. Pesimisme i masyarakat i terhadap i kinerja i Bawaslu i yang i belum i sesuai i harapan. i Padahal i kinerja i Bawaslu i sangat i banyak i ditentukan i oleh i faktor i eksternal i Bawaslu, i seperti i regulasi, i sistem i Pemilihan i umum, i struktur, i kultur, i personil, i anggaran, i sarana- prasarana, i dan i kerjasama i antar i lembaga.
Selain i itu, i Terdapat i juga i hambatan- hambatan i yang i dihadapi i oleh i Bawaslu i Provinsi i Sumatera i Utara i maupun i Bawaslu
i Kecamatan
i dalam i menjalankan i perannya, i yaitu i faktor i Sumber i Daya i Manusia, i faktor i rekrutmen/ i pembentukan i Bawaslu i dan i faktor i anggaran.
a. Faktor i Sumber i Daya i Manusia i Faktor i penghambat i kinerja i Bawaslu i yang i berhubungan i dengan i masalah i Sumber i Daya i Manusia i yaitu:
1. keanggotaan i Bawaslu i sebagai i di i atur i dalam i UU i No.7 i Tahun i 2017 i tentang i Pemilihan i umum i pada i Pasal i 92 i ayat i (2), i bahwa i jumlah i anggota i Bawaslu
i sebanyak i 5 i orang i sedangkan i Banwaslu i Provinsi i 5 i orang i atau i 7 i orang i Panwaslu
i Kabupaten/kota i sebanyak i 3 i orang i atau i 5 i orang i maupun i Panwaslu i Kecamatan i sebanyak i 3 i orang.
2. Pendidikan i anggota i Bawaslu i dalam i hal i ini i Bawaslu i Provinsi i kurang i memadai i dalam i hal i menjalankan i tugas i dan i kewenangannya. i Masalah i pendidikan i atau i kapasitas i dapat i dilihat i dengan i banyaknya i anggota i Bawaslu i Provinsi i tidak i memahami i tugas i dan i wewenangnya, i dan i bahkan i di i antara i anggota i Bawaslu i Provinsi i tidak i berkompeten i dalam i melakukan i pengawasan i Pilkada. i Di i samping i itu, i kebanyakan i anggota i Bawaslu i Provinsi i kurang i memahami i regulasi i yang i ada i yang i berhubungan i dengan i pengawasan i Pilkada. i Redahnya i pemahaman i para i anggota i Bawaslu i Provinsi i disebabkan i karena i dalam i hal i persyaratan i untuk i menjadi i anggota i bawaslu i sebagaimana i di i atur i dalam i UU i No i 15 i Tahun i 2011 i tentang i Penyelenggara i Pemilihan i umum i Pasal i 86 i hanya i mensyaratkan i berpendidikan i paling i rendah i SLTA i atau i sederajat.
3. Usia i anggota i Bawaslu. i Setiap i anggota i Bawaslu i sebagaimana i diamanahkan i oleh i UU i No i 15 i Tahun i 2011 i tentang
i Penyelenggara i Pemilihan i umum i di i atur i dalam i Pasal i 86, i bahwa i syarat i untuk i menjadi i calon i anggota i Bawaslu, i Bawaslu i Provinsi,
i Panwaslu i Kabupaten/kota, i dan i Panwaslu i Kecamatan, i serta i Pengawas
i Pemilihan i umum i Lapangan
i adalah i berusia i paling i rendah i 35 i tahun. i Tingginya i persyaratan i usia i sebagaimana i disyaratkan i dalam i Pasal i 86, i bila i dikaitkan i dengan i keanggotaan i Bawaslu i dan i peran i yang i akan i diemban i begitu i berat i tidaklah i sebanding. i Hal i tersebut i dikarenakan i faktor i usia i sangatlah i berpengaruh i terhadap i kinerjanya i dilapangan. i Apalagi i sebagai i seorang i anggota i Bawaslu i yang i harus i melakukan i peran i pengawasan i setiap i waktu. b.
Faktor i Rekrutmen i dan i Pembentukan i Bawaslu. i Bawaslu i sebagaimana i diamanahkan i dalam i UU i No.15 i tahun i 2011, i haruslah i terbentuk i 1 i bulan i sebelum i memasuki i tahapan i Pemilihan i umumkada. i Hal i tersebut i dikarenakan i sifat i dari i Bawaslu i baik i Provinsi i maupun i Kabupaten i adalah i sementara. i Permasalah i kemudian i timbul i karena i sifat i sementara i nya i Bawaslu, i pembentuk i undang-undang i tidak i memikirkan i bahwa i Panwaslu i kabupaten i memiliki i perangkat i dibawahnya i yaitu i Panwaslu i ditingkat i kecamtan. i Panwaslu i ditingkat i kecamatan i mengalami i kesulitan i karena i dalam i hal i pembentukan i tentunya i memiliki i tahapan i dalam i hal i ini i adalah i perekrutan i anggota i panwalu i kecamatan i yang i terlambat i dan i sudah i memasuki i tahapan i 65 i Pemilihan i umumkada. i Sehingga i peran i pengawasan i tidaklah i optimal i karena i Panwaslu i sendiri i belum i terbentuk i sampai i ketingkat i bawah.
c.
Faktor i Anggaran. i Sebagai
i lembaga i penyelenggara i pemilihan i umum i selain i dari i pada i Komisi i Pemilihan i Umum i (KPU), i Bawaslu i juga i dalam i hal i menjalankan i tugas i dan i kewenangannya i tentunya i membutuhkan i suatu i anggaran. i Berbeda i dengan
i Pemilihan i Umum i legislatif, i dan i Pemilihan i Umum i Presiden i dan i Wakil i Presiden i anggaran i seluruhnya i bersumber i dari i Anggaran i Pendapatan i Belanja i Negara i (APBN) i sedangkan i untuk i anggaran i Pemilihan i Umum i Kepala i Daerah i baik i Provinsi i maupun i Kabupaten/Kota i bersumber i dari i Anggaran i Pendapatan i Belanja i Daerah i (APBD). i Perbedaan i sumber i anggaran i tersebut i disebabkan i karena i Pilkada i tidak i diatur i dalam i undang-undang i tersendiri i seperti i Pemilihan i umum i Legislatif i maupun i Pemilihan i umum i Presiden i dan i Wakil i Presiden, i untuk i aturan i main i dalam i Pilkada/Pemilihan i umumkada i diatur i dalam i UU i No i 32 i Tahun i 2004 i tentang i Pemerintahan i Daerah. i Sehingga i mengenai i penganggarannya i disesuaikan i dengan i pendapatan i daerah i setempat i yang i tentunya i sangatlah i berpengaruh i juga i dalam i memperlancar i kinerja i Bawaslu. i Anggaran i Bawaslu i dalam i Pilkada i Provinsi i Sumatera i Utara i dianggap i sangatlah i kurang i hal i tersebut i didapat i lihat i dari i pemberian i gaji i bagi i panwaslu i kabupaten i maupun i kecamatan i yang i sempat i tertunda i selama i beberapa i bulan, i padahal i tahapan i pemilihan i umumkada i sudah i mulai i berlangsung. i Bawaslu i mendapat i pengaduan i mengenai i dugaan i pelanggaran i pidana i pemilihan i umum i dalam i pilkada i 2015 i di i Sumatera i Utara. i Namun i Bawaslu i mengaku i masih i menghadapi i banyak i hambatan i dalam i proses i penegakkan i hukumnya. i Bawaslu i sudah i berusaha i maksimal i untuk i memproses i dugaan i pelanggaran i pemilihan i umum. i Misalnya, i bergerak i tidak i hanya i berlandaskan i laporan, i namun i secara i langsung i juga i dengan i temuan i di i lapangan. i Meski i pun i dengan i adanya
i berbagai i kendala i yang i muncul. i Bagi i Bawaslu i ada i upaya i maksimal i dalam i proses i ketika i itu i masuk i otoritas i pengawas i pemilihan i umum.
5 SIMPULAN
1. Peran i Bawaslu i dalam i pilkada i pada i tahun i 2015 i dijalankan i sesuai i dengan i UU i No.15 i Tahun i 2011 i Tentang i Penyelenggara i Pemilihan i Umum. i Sebagaimana i yang i sudah i dibuktikan i dengan
i adanya i pelanggaran i politik i uang i yang i terjadi i di i kota i Siantar i pada i tahun i 2015 i lalu, i terdapat i melakukan i perbuatan i menjanjikan i dan i atau
i memberikan i uang i atau i materi i lainnya i untuk i mempengaruhi i penyelenggaraan i pemilihan i dan
i atau i pemilihan i secara i Terstruktur, i Sistematis i dan
i Masif. i Jumlah i kecurangan i yang i sudah i ditemukan i terjadi i di i kota i Siantar i di i 27 i kelurahan i dari i 7 i kecamatan. i Untuk i selanjutnya i jika i terjadi i kembali i kecurangan i Politik i Uang i maka i UU i No.15 i Tahun i 2011 i ini i tidak
i diberlakukan i lagi, i akan i tetapi i yang i dipakai i untuk i selanjutnya i UU i No.7 i Tahun i 2017 i Tentang i Pemilihan i Umum.
2. Peran i Bawaslu i adalah i untuk i mencegah i terjadinya i pelanggaran i saat i pemilihan i berlangsung i pada i tahun i 2015 i lalu. i Dimana i pencegahan i dan i penindakan i pelanggaran i yang i diawasi i oleh i bawaslu i Untuk i menjamin i suatu i kualitas i penyelenggaraan i pemilihan i umum i dan i peraturan
i perundang-undangan i yang i berlaku, i diperlukan i adanya i suatu i pengawasan. i Khususnya i menjalankan i fungsi i pengawasan i atas i penyelenggaraan i pemilihan i umum, i juga i melaksanakan i pencegahan i dan i penindakan i terhadap i pelanggaran i yang i dilaksanakan i oleh i Bawaslu i agar i tidak i terjadi i Politik i Uang i pada i Pilkada i selanjutnya.
3. Terdapat i hambatan-hambatan i yang i dihadapi i oleh i Bawaslu i Provinsi i Sumatera i Utara i maupun i Panwaslu i Kecamatan i dalam i menjalankan i perannya, i yaitu i faktor i Sumber i Daya i Manusia, i faktor i rekrutmen/ i pembentukan i dan i faktor i anggaran.

## 6 DAFTAR PUSTAKA
Artikel Jurnal Purnama, “Prinsip Negara Hukum Indonesia”, melalui
www.blogspot.co.id,  diakses  Rabu, 07 Februari 2018.
Miftah  Thoha.  2014.  Birokasi  politik  & Pemilihan  Umum  di  Indonesia.
Jakarta : kencana, halaman 99.
Ni’matul  Huda,  dan  M.Imam  Nasef,  Loc.
Cit, Halaman 52.
Sri Wahyu Ananingsih. “Tantangan Dalam
Penanganan Dugaan Praktik Politik Uang Pada Pilkada Radian  Syam.  “Kerangka  Hukum  Money Politik”. Jurnal Dosen FH
Universitas Trisakti, halaman 115.
Serentak  2017”.  Masalah  -  Masalah Hukum,  Jilid  45  No.  1,  Januari 2016, halaman 51.
Ni’matul  Huda,  dan  M.Imam  Nasef,  Loc.
Cit, halaman 107.
Ni’matul  Huda,  dan  M.Imam  Nasef,  Loc.
Cit, halaman 108. Sodikin.  2014.  Hukum  Pemilu,  Pemilu Sebagai  Praktek  Ketatanegaraan. Bekasi  :  Gramata  Publishing, halaman 110. Radian Syam, Loc,Cit. Ni’matul  Huda,  dan  M.Imam  Nasef,  Loc.
Cit., halaman 38. Ni’matul  Huda,  dan  M.Imam  Nasef,  Loc.
Cit., halaman 110. Sodikin, Loc.Cit., halaman 81 Hasil  wawancara  dengan  Bapak  Fery Afriansyah  Pohan,  SH.,  selaku
ketua Kassubbag Hukum di
Bawaslu  Provinsi  Sumatera  Utara pada tanggal 06 Februari 2018.
Hasil  wawancara  dengan  Bapak  Fery Afriansyah  Pohan,  SH.,  selaku
ketua Kassubbag Hukum di Bawaslu  Provinsi  Sumatera  Utara pada tanggal 06 Februari 2018.
Hasil  wawancara  dengan  Bapak  Fery Afriansyah  Pohan,  SH.,  selaku
ketua Kassubbag Hukum di Bawaslu  Provinsi  Sumatera  Utara pada tanggal 06 Februari 2018.
Noname,  “rencana  Strategi  Bawaslu”, melalui www.bawaslu.go.id , diakses Kamis, 07 Februari 2018. Noname,  “rencana  Strategi  Bawaslu”,
melalui www.bawaslu.go.id , diakses Kamis, 07 Februari 2018.