## Persepsi Masyarakat Terhadap Pemanfaatan
Lahan Basah dan Lahan Kering di Kawasan Perbatasan
(Studi di Kecamatan Jagoi Babang Kabupaten Bengkayang)
Nurfitri Nugrahaningsih 1 , Deni Darmawan 2
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura

## Abstrak
Pemanfaatan lahan basah dan lahan kering oleh masyarakat perbatasan sangat dipengaruhi oleh persepsi masyarakat yang tinggal di wilayah tersebut. Tujuan penelitian ini adalah mengetahui persepsi masyarakat atas pemanfaatan lahan basah dan lahan kering di Jagoi Babang Kabupaten Bengkayang, karena   pemanfaatan lahan tersebut berdampak pada peningkatan kesejahteraan  masyarakat  dan  dapat  memelihara  keseimbangan  ekosistem  maupun    lingkungan  sosial.  Penelitian  ini dilakukan  dengan  Metode  Kualitatif.  Pengambilan  data  dilakukan  dengan  metode  wawancara  mendalam,  observasi  dan studi  pustaka.  Lokasi penelitian pada dua Desa di Kecamatan Jagoi Babang, sebagai  Pusat  Kegiatan  Strategis  Nasional; lokasi prioritas 2011-2015. Hasil penelitian menunjukkan bahwa masih terdapat kesenjangan persepsi dalam masyarakat perbatasan  tentang  pemanfaatan  lahan.  Kesenjangan  persepsi  ini  disebabkan  oleh  kesenjangan  status  sosial,  tingkat pendidikan dan kurangnya sosialisasi pemerintah tentang pentingnya pemanfaatan lahan.

## Kata Kunci:
Persepsi Masyarakat – Lahan Basah dan Lahan Kering – Kawasan Perbatasan

## Pendahuluan
ersepsi masyarakat
terhadap pemanfaatan  lahan  basah  dan  lahan kering  di  kawasan  perbatasan  menarik minat peneliti karena urgensi dari peranan dan fungsi    kedua    jenis    lahan    tersebut    dalam menopang  kehidupan  masyarakat  dikawasan perbatasan  baik  secara  ekonomi,  ekologi  dan ekososial. Lahan basah merupakan lingkungan/ekosistem paling produktif di dunia serta  merupakan  habitat  bagi  kehidupan berbagai  keanekaragaman  hayati  (flora  dan fauna) termasuk sebagai penyedia air bersih dan gudang  plasma  nuftah.  Persepsi  masyarakat terhadap berbagai fungsi dan manfaat ekosistem  lahan  basah  (Bakorsurtanal,    2009) yakni:  sebagai  penyedia  air  bersih  (daerah tangkapan  air),  pelindung  banjir  dan  badai, penyeimbang  daerah  pantai  dan  pelindung erosi,  penyaring  dan  penjernih  air  dari sedimentasi, nutrien dan pencemar, penyeimbang  kondisi  iklim  lokal,  sumber
1 Doktor dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi FISIP Universitas Tanjungpura
2 Staf pengajar FISIP Universitas Tanjungpura
makanan dan pendapatan (perikanan, produksi kayu dan hasil hutan non kayu,  dan pertanian), lokasi  pendidikan  dan  penelitian,      sumber energi  serta  penunjang  transportasi  dan pariwisata.
Persepsi masyarakat di kawasan  perbatasan terhadap  pemanfaatan  lahan  kering  juga terintegrasi  dalam  hasil  penelitian  (Mulyani, 2006), bahwa pengembangan berbagai komoditas pertanian di lahan kering merupakan salah satu pilihan strategis untuk meningkatkan produksi   dan   mendukung   ketahanan pangan nasional.  Lahan  kering  di Indonesia meliputi luas  lebih  dari  140  juta  ha  (Hidayat  dan Mulyani, 2002).
Menurut  BPS  (2001),  sekitar  56  juta  ha lahan kering di Indonesia (diluar Maluku dan Papua)  sudah  digunakan  untuk  pertanian. Sedangkan di Kalbar tercatat oleh Pemerintah Provinsi ada lebih dari 1 juta Ha potensi lahan kering yang dicanangkan untuk pengembangan komoditi jagung dengan target produksi  500  ribu  ton  pada  2012  (Gubernur
P
Kalbar, 2008).
Robbins (2001:89) mengemukakan 3 (tiga)
faktor yang mempengaruhi persepsi masyarakat yaitu : 1) Pelaku
persepsi, bila seseorang memandang  suatu  objek  dan  mencoba menafsirkan  apa  yang  dilihatnya  dan penafsiran  itu  sangat  dipengaruhi  oleh karakteristik  pribadi  dari  pelaku  persepsi individu itu
2) Target atau objek, karakteristik-
karakteristik          dan  target  yang  diamati dapat mempengaruhi apa yang dipersepsikan.  Target  tidak  dipandang dalam  keadaan  terisolasi,  hubungan  suatu target dengan latar belakangnya mempengaruhi persepsi seperti kecendrungan kita untuk mengelompokkan benda-benda  yang  berdekatan  atau  yang mirip
3) Situasi, dalam hal ini penting untuk melihat konteks objek  atau  peristiwa sebab  unsur- unsur  lingkungan  sekitar  mempengaruhi persepsi kita.
Persepsi  menurut  Vincent  (1997:35)  dalam Riyadi  (2012)  dapat  dipengaruhi  oleh beberapa hal, yakni :
1) Pengalaman  masa  lalu  (terdahulu)  dapat mempengaruhi  seseorang  karena  manusia biasanya  akan  menarik  kesimpulan  yang sama dengan apa yang ia lihat, dengar, dan rasakan.
2) Keinginan  dapat  mempengaruhi  persepsi seseorang dalam hal membuat keputusan.
3) Manusia  cenderung  menolak  tawaran yang  tidak  sesuai  dengan  apa  yang  ia harapkan.
4) Pengalaman  dari  teman-teman,  dimana mereka  akan  menceritakan  pengalaman yang  telah  dialaminya.  Hal  ini  jelas mempengaruhi persepsi seseorang.

## Lahan Basah dan Lahan Kering
Lahan  basah  didefinisikan  sebagai  daerah payau,    gambut  dan  perairan  alami  maupun buatan,  tetap  maupun  sementara  dengan perairannya  yang  mengalir  atau  tergenang, tawar, agak  asin  maupun  asin  dan  termasuk di    dalamnya  kawasan    laut    yang kedalamannya  kurang  dari  enam  meter  pada
waktu air surut paling rendah (Bakorsurtanal, 2009).
OEDAS  (2011)  membedakan  lahan  basah kedalam  3  jenis  klasifikasi,  yakni:  pertama, lahan rawa pasang surut air asin/payau;  kedua, lahan rawa pasang surut air tawar dan;  ketiga, lahan  rawa  lebak  atau  non  pasang  surut  atau rawa pedalaman. Sedangkan menurut Bakorsurtanal  (2009)  Lahan  basah  dapat dibedakan  berdasarkan  tipenya  yaitu  lahan basah laut dan pesisir, lahan basah daratan   dan lahan   basah   buatan   manusia.   Secara   umum lahan    basah    dapat diklasifikasikan  sebagai rawa hutan mangrove, estuaria, padang lamun, rumput laut,  terumbu  karang,  danau,    sungai, sawah dan tambak (ikan dan garam).
Lahan  kering  didefinisikan  sebagai  hamparan lahan  yang  tidak  pernah  tergenang  atau digenangi air pada sebagian besar waktu dalam setahun  atau  sepanjang  waktu  (Hidayat  dan Mulyani,  2002).  Lahan  kering  mempunyai potensi  besar  untuk  pengembangan  pertanian, baik  tanaman  pangan,  hortikultura  maupun tanaman  tahunan/perkebunan.  Secara  umum, lahan  kering  dapat  dibedakan  menjadi  lahan kering  masam    dan  non  masam.    Menurut Mulyani  (2006)    Lahan    kering  tergolong masam  bila  tanahnya  memiliki  pH  <  5  dan kejenuhan basa< 50%. Di Indonesia, penyebaran  lahan  kering  masam  cukup  luas, terutama  pada  kawasan beriklim basah seperti Sumatera, Kalimantan, dan Papua.

## Kawasan Perbatasan
Sesuai  dengan  UU  No  43  Tahun  2008 tentang Kawasan Negara,  kawasan perbatasan adalah    bagian    dari    kawasan    Negara    yang terletak    pada  sisi    dalam  sepanjang  batas kawasan  Indonesia dengan Negara lain, dalam hal  batas  kawasan  Negara  di  darat,  kawasan perbatasan  berada  di  kecamatan. Urgensi kawasan   perbatasan   dalam   konteks   bagian dari   Pengaturan Kawasan Negara sesuai pasal 3 UU No 43 Tahun 2008 adalah bertujuan: 1) Menjamin keutuhan Kawasan Negara, kedaulatan  negara,  dan  ketertiban  di Kawasan Perbatasan  demi  kepentingan  kesejahteraan segenap bangsa; 2) Menegakkan kedaulatan dan hak-hak  berdaulat;  3)  Mengatur    pengelolaan dan    pemanfaatan    Kawasan    Negara    dan
Kawasan  perbatasan,  termasuk  pengawasan batas- batasnya.
Pilihan kawasan perbatasan menjadi penting dalam  penelitian  ini  karena  dilatar  belakangi fakta bahwa sebagian besar kawasan perbatasan Kalimantan Barat masih merupakan   kawasan   tertinggal.   Sarana   dan prasarana    sosial    dan  ekonomi  yang  masih sangat  terbatas.  Kendati  arah  kebijakan pengelolaan  kawasan  perbatasan    terus menguat  namun  fakta  ketertinggalan   masih menjadi  isu  dan tantangan yang relevan hingga kini dan kedepan.
Kondisi ketertinggalan di kawasan perbatasan  itu,  kiranya  tidak  terlepas  dari paradigma  pembangunan  dimasa  lalu  yang masih    cenderung    mengutamakan    pada pendekatan keamanan (security approach) dari pada  pendekatan  kesejahteraan  (prosperity approach).  Strategi  kebijakan  pengelolaan perbatasan negara yang  mengedepankan pendekatan  kesejahteraan,  keamanan  dan lingkungan  dalam  kerangka  perwujudan  visi perbatasan  negara  sebagai  kawasan  yang Aman,  Tertib  dan  Maju  yang  kemudian dijabarkan  pula dalam Masterplan Percepatan Pembangunan  Ekonomi  Indonesia  (MP3EI), kiranya  sejalan  dengan  studi  ini.  Terlebih makna  “Kawasan  Maju” juga  bertumpu  pada faktor  pengelolaan  sumber  daya  secara berkelanjutan  yang  artinya  pro  lingkungan hidup  (ramah  lingkungan).  Berangkat  dari temuan  nantinya  tentang  persepsi  masyarakat dalam  menanggapi  pemanfaatan  lahan  basah dan  lahan  kering,  diharapkan  bisa  menjadi modal kajian selanjutnya terkait dengan model sinergitas      “Kawasan      Perbatasan      yang Aman,   Tertib   dan   Maju, menyongsong visi 2025”.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut  maka pokok  permasalahan  yang  hendak  diteliti adalah: Bagaimana persepsi masyarakat terhadap  pemanfaatan  lahan  basah  dan  lahan kering  di  kawasan  perbatasan?. Urgensi p emanfaatan lahan basah dan lahan kering oleh masyarakat perbatasan perlu direncanakan dan diupayakan  secara  optimal  karena  disamping berdampak  meningkatkan    kesejahteraan masyarakat    sekaligus    dapat    memelihara keseimbangan  ekosistem  dan  lingkungan
sosial.
Potensi  lahan  basah  dan  lahan  kering yang besar tersebut akan dimanfaatkan  dengan baik bila persepsi masyarakat dapat menafsirkan hal- hal  positif  dibalik  keunikan  atas  kedua  tipe lahan  tersebut.  Mereka  diharapkan  dapat memberikan  tanggapan  terhadap  hal-hal  yang dianggap  menarik  dan  dibutuhkan  seputar pemanfaatan lahan basah dan lahan kering dari lingkungan  tempat  tinggal  mereka.  Suatu lingkungan  yang  bernilai  strategis  karena berada  di  Kawasan  Perbatasan  Indonesia  – Sarawak  Malaysia  (PKSN  lokasi  prioritas 2011-2015),  sehingga  pola  pemanfaatan  lahan basah  dan  lahan  kering  juga  penting  untuk dikaji  dalam  format  pengelolaan  kawasan perbatasan.
Tujuan dari penelitian adalah ingin mengetahui  persepsi  masyarakat  terhadap pemanfaatan  lahan  basah  dan  lahan  kering  di Kecamatan Jagoi Babang Kabupaten Bengkayang Provinsi Kalimantan Barat.

## Metode
Studi  ini  menggunakan  metode  kualitatif, yang lebih bersifat pengkajian, pengembangan, dan  penerapan  Ipteks-Sosbud,  menekankan pada penggunaan  tipe- tipe penjelasan (explanation) dan pemahaman (understanding). Tipe-tipe  tersebut  digunakan,  karena  studi  ini berusaha untuk menjelaskan pola interaksi dan relasi  masyarakat  dan  lingkungan  (lahan basah  dan  lahan  kering)  yang  dikaji,  yaitu persepsi  masyarakat  terhadap  Pemanfaatan Lahan  Basah  dan  Lahan  Kering  di  Kawasan Perbatasan Jagoi
Babang Kabupaten Bengkayang.  Dalam pelaksanaan  penelitian  di lapangan,
ditemukan hal-hal yang menunjukkan keragaman persepsi  dari  subyek penelitian  yang  merepresentasikan  kategori aparatur pemerintah, tokoh masyarakat, petani, pedagang, dan masyarakat setempat.
Data primer ini kemudian dianalisis dengan merujuk  pada  analisis  fenomenologi  Von Eckartsberg  (1994),  dimana  peneliti  telah yang  menjabarkan  langkah-langkah  dalam analisis sebagai berikut: pertama, permasalahan  dan  perumusan  pertanyaan penelitian  dirancang  sesuai  dengan  kapasitas subyek  penelitian,  tentang  apa  yang  mereka
alami, ketahui dan pahami berkaitan pemanfaatan lahan basah dan lahan kering dari sudut pandang masing-masing. Kedua, adalah membuat narasi yang  berasal  dari  hasil  wawancara  dengan subjek.  Narasi  yang  dibuat  berasal  dari  hasil wawancara  dengan  subjek  yang  melakukan interprestasi  terhadap  pemanfaatan  lahan basah dan lahan kering di Kawasan Perbatasan Jagoi Babang. Ketiga, setelah  data  terkumpul (berdasarkan  hasil  wawancara  atau  dialog dengan subjek), maka peneliti mengungkapkan  konfigurasi  makna,  baik struktur  makna  maupun  bagaimana  makna tersebut diciptakan.
Teknik  pengolahan  data  mengacu  pada langkah-langkah analisis fenomenologi model Van  Kaam  (1994).  Prosedur  yang  ditempuh adalah: Pertama ,  pengorganisasian,  analisis, dan  sintesis  data  yang  dilakukan  peneliti adalah  mengembangkan  deskripsi  tekstural dan  struktural  individu  berdasarkan  hasil wawancara tersebut. Deskripsi tekstural berupa substansi  pemahaman  yang  dipersepsikan informan terhadap konteks pemanfaatan lahan basah dan lahan kering dari sisi strukturalnya sebagai  pelaku,  objek  eksisting  dan  situasi yang digambarkan. Kedua , langkah berikutnya adalah menggabungkan  ( composite ) deskripsi tekstural  dan struktural  individu  tersebut
menjadi satu kesatuan berupa tabulasi matrik. Ketiga ,  adalah  membuat  sintesis  makna tekstural  dan  struktural  untuk  memperoleh esensi  pengalaman. Keempat, membuat ringkasan,  mendeskripsikan  implikasi  dan penelitian  yang  dilakukan  berdasarkan  dari temuan  ( findings )  yang  ada. Kelima , langkah terakhir  adalah  komentar  penutup  berkaitan dengan pelaksanaan dan  tujuan   penelitian di masa mendatang.
Lokasi penelitian dilaksanakan di Kabupaten Bengkayang khususnya di 2 (dua) Desa     di    Kecamatan   Jagoi    Babang  yakni Desa Jagoi dan Desa Sekida. Kedua Desa ini dipilih  karena  merupakan  dua  Desa  di Kecamatan  jagoi  Babang  yang  langsung berbatasan dengan Serawak- Malaysia Timur. Subjek  dalam  penelitian  ini adalah mewakili kelompok aparatur, tokoh masyarakat, petani, dan  masyarakat  setempat.  Objek  penelitian adalah  lahan  basah  dan  lahan  kering  di  Desa Jagoi dan Sekida,  Kantor Desa Jagoi, Kantor Kecamatan  Jagoi  Babang,  Kantor  BP3K (Balai  Penyuluhan  Pertanian  Perikanan  dan Kehutanan)  Dusun  Sei  Take,  Kantor  Dinas Pertanian di Kota Bengkayang, Kantor Badan Pengelola Perbatasan serta Pedesaan di Sekida dan Jagoi.
Gambar 1. Peta Wilayah Kabupaten Bengkayang
Sumber: Bappeda Kabupaten Bengkayang
Nurfitri,
Deni, 82-94

## Tabel. 1. Kecamatan dan Desa Kabupaten Bengkayang berbatasan langsung
dengan Sarawak (Malaysia Timur) No Kec NamaDesa Nama Dusun Batasan Dengan 1 Siding 1.1.Siding 1.Pa’up 2.Lundung Gumbang Padangpan (Sarawak- Malaysia) 1.2.Tangguh Kapot Trenggos Rasau dan Serampit 1.3.Sungkung II 1.4.SungkungIII 2 Jagoi Babang 2.1.Jagoi Jagoi Serikin (Sarawak –Malaysia) 2.2.Sekida Kindau Stass dan Rasau 2.3.Sinar Baru Peleng Serampit 2.4.Semunying Jaya  Pareh Rasau dan Serampit
Sumber : Atlas Wilayah Perbatasan Kalimantan Barat, 2007.

## Hasil dan Pembahasan
Persepsi    masyarakat    yang  dimaksud dalam  penelitian  ini  adalah    sebuah  proses dimana   sekelompok   individu   yang   hidup dan tinggal bersama dalam kawasan perbatasan  Jagoi  Babang  di  Kabupaten Bengkayang  mampu  mengorganisir  kesan inderawi,  menafsirkan  dan  menanggapi  hal- hal  yang dianggap  menarik  dari  lingkungan tempat  tinggal  mereka  terkait  dengan fenomena pemanfaatan lahan basah dan lahan kering.
Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam dan  diskusi  dengan  para  informan  dari kelompok  warga,  tokoh  masyarakat,  petani, dan aparatur pemerintah yang diperoleh saat penelitian  lapangan  di  kecamatan  Jagoi Babang dan Kota Bengkayang yang dilaksanakan  pada  10-14  Juni  dan  23-27 Agustus  2014,  terhimpun  sejumlah  data primer  yang  beresensi  pengalaman  dan perspektif  berbeda  dari  masing-masing informan.
Persepsi terhadap pemanfaatan lahan dari berbagai  sudut  pandang  anggota  kelompok masyarakat  ini  kiranya  sejalan  dengan  pola
pikir fenomenologi yang bersifat multiperspektif dalam rangka menarik kesimpulan yang mantap. Dari persepsi yang terungkap  lalu  diolah,  dideskripsikan  secara struktural dan tekstural, digabungkan (composite)  dalam  satu  kesatuan    matrik, kemudian  disentesakan  dengan  memilah konfigurasi makna yang serupa atau mendekati  kedalam  beberapa  isyu  yang terkait  dengan  persepsi  pemanfaatan  lahan, yakni: 1). Potensi, pemanfaatan dan produktivitas lahan; 2). Sumber daya, sarana dan prasarana; 3). Potensi dan peluang pasar, produk,  pemasaran  dan  nilai  ekonomi;  4). Prilaku  sosial;  5).  Ancaman,  gangguan, hambatan  dan  dampak;  6).  Tata  kelola, kelembagaan  dan  personil;  7).  Komitmen, kebijakan dan regulasi. Keseluruhan isyu ini diklasifikasikan  berdasarkan  kecenderungan dan  derajat  pemahaman  masing-masing subyek  sehingga  pada  akhirnya  dapat diketahui  konfigurasi  makna  yang  beresensi pengalaman  dan  kesenjangan  persepsi  yang terjadi.

## Model 1:Pemahaman Masyarakat  Terhadap Pemanfaatan Lahan
Struktural Deskripsi Tekstural Pelaku Persepsi  Lahan banyak digarap sebagai lahan sawah dengan sumber air dari  pegunungan  baik  yang  diusahakan  pemerintah  maupun swadaya masyarakat.
 Petani  ladang  semakin  berkurang  sekitar  30-40%  dan  mulai beralih ke petani sawah.
 Kepemilikan lahan umumnya warisan keluarga yang kemudian dibagi-bagi menjadi lahan sawah pertanian.
 Lokasi  yang  tergolong  berhasil  dalam  pengolahan  sawahdi Desa Jagoi berada di Dusun Sui. Gembul dan Sui. Gare di
Dusun Risau.  Masyarakat lebih tertarik pada pekerjaan lain daripada bertani : misal : ojek, bejerja di Malaysia, bidai, berdagang (diluar hasil pertanian) di Serikin Malaysia. Target/ Objek/ Eksisting  Ada    2    kelompok    tani    sawah,    di    Dusun    Sui.    Gembul termasuk berhasil dengan produktivitas padi mencapai puluhan ton.
 Hanya ada  1  orang  PPL yang  berkantor  di  Dusun Sake  yang melakukan  fungsi  penyuluhan  kepada  kelompok  tani  secara berkala.
 Sayuran jenis cabe banyak ditanam petani Jagoi yang kemudian dijual di pasar Serikin.
 Sayuran   lebih   banyak   dari   Sanggau   Ledo   yang   dibawa berkendara motor oleh petani untuk di jual ke Serikin Malaysia.
 Jagoi  juga  dikenal   sebagai  sentra  penghasil  Bidai   sejenis kerajinan  tangan  khas  Bengkayang.  namun  pembeli kebanyakan dari Malaysia karena harga jual cukup tinggi atas produk    tersebut.  Sayangnya,  Bidai  lebih  dikenal  sebagai produk Malaysia.  Bahan dasar pembuatan bidai bersumber dari lokal (bambu dan resam) yang tumbuh liar di pinggiran dan bebukitan Jagoi.
Situasi 
Jagoibabang      berkembang      semakin      ramai      dengan adanya  pendatang  yang  bekerja  diantaranya  pegawai- pegawai yang menetap 4 - 5 tahun di sini.
 Ada  bantuan  alat  pertanian  (hand  traktor)  dari  menteri pertanian, bantuan dikirim usai 1 minggu pasca kunjungan menteri. 1 kelompok (20 orang) dibantu 2 unit.
 Ada  bantuan  dari  keuskupan  agung  Pontianak  kepada petani dalam mengatasi gangguan hama dengan memanfaatkan cara alami seperti dari buah-buah kayu untuk membasmi tikus yang kesemuanya diolah masyarakat petani lewat bimbingan tenaga ahli dari pihak keuskupan.  Bantuan  ternak  kambing  dan  sapi  namun  kurang  sukses. Ternak  yang  maju  terletak  di  Ds  Belida  bahkan  banyak penambahan  ternak    yang    dikelola    penduduk,    untuk penyuntikan  hewan dilakukan petugas dari Sanggau Ledo.

## 
Analisis Model 1:
Dalam  model  1  di  atas  telah  terjadi perubahan  orientasi:  Pertama,  perubahan orientasi cara menggarap lahan dari sistem perladangan ke sistem persawahan. Sistem persawahan  adalah  sistem  pertanian menetap dan semi modern yang mebutuhkan  pengatahuan,  alat  produksi, dan  pasar.  Pengolahan  lahan  persawahan membutuhkan  perhatian  lebih  daripada lahan  perladangan,  baik  dalam  lahan, irigasi,  bibit,  pupuk,  racun,  masa  tanam, sampai kemasan dan produksi. Dilihat dari latar  belakang  pelaku  persepsi  yang  rata- rata berpendidikan  rendah dengan tingkat ekonomi yang rendah pula, maka dibutuhkan  input  (masukan)  pengetahuan dan  praktek  pengelolaan  persawahan. Bentuk  input  bisa  berupa  sosialisasi  dari pemerintah  daerah  maupun  Lembaga Swadaya  Masyarakat  (LSM),  pelatihan, magang maupun studi banding.
Keberadaan PPL yang masih kurang patut untuk diperhatikan. Kedua,  perubahan  orientasi  lapangan pekerjaan. Pelaku persepsi yang
sebelumnya  bermata  pencaharian  sebagai petani beralih menjadi tukang ojek, buruh tukang, pedagang lintas batas, dan bahkan bekerja sebagai buruh di Sarawak. Belum diketahui  secara  pasti  apakah  perubahan ini  bersifat  permanen  atau  paruh  waktu ( midterm ).  Apabila  paruh  waktu  berarti mereka  masih  melakukan  pekerjaan sebagai  petani.  Mereka  memanfaatkan waktu  luang  menunggu  panen  untuk menghasilkan  uang  segar.  Tetapi  apabila perubahan  permanen,  maka  persepsi masyarakat  terhadap  lahan  basah  dan lahan  kering  negatif.  Dengan  kata  lain lahan persawahan tidak menopang penghidupan  mereka.  Namun,  contoh kasus  di  Desa  Jagoi  Dusun    Sungai Gembul  dan  Dusun  Sungai  Gare  justru menunjukkan  keberhasilan  para  petani sawah.  Perspesi  masyarakat  di  kedua dusun ini terhadap lahan basah dan kering positif.  Kedua  dusun  ini  bisa  dijadikan sebagai dusun percontohan untuk program peningkatan produktivitas lahan pertanian basah atau kering.
Nurfitri,
Model 2: Pemahaman tokoh masyarakat terhadap pemanfaatan lahan Struktural Deskripsi Tekstural Pelaku Persepsi  Kondisi sekarang tepatnya bulan September ini lahan pertanian sudah mendekati masa panen. Target/ Objek/ Eksisting  Bisa  2  kali  panen  biasanya  tapi  karena  pengaruh  cuaca  pada tahun   2013   pertanian   mengalami   kegagalan   panen   karena musim  kering  yang  panjang  mengakibatkan  pengairan  lahan terganggu.
 Petugas/penyuluh       kurang.   Penyuluh   kadang   melakukan pertemuan dengan kelompok petani,   orang untuk 1 kecamatan. Situasi  Susah juga untuk mengadakan pertemuan dan bimbingan secara intensif  karena  letak  desa-desanya  yang  berjauhan  dan  sulit dijangkau.  Ditambah  lagi  dengan  jalur  yang  ditempuh  antar dusun sangat buruk yang terkadang hanya bisa ditempuh dengan jalan  kaki  berkilometer,  tanpa  menggunakan  kendaraan  motor sebagai  sarana transportasi   yang  biasa  digunakan ke lapangan untuk pergi menyuluh.

## Analisis Model 2:
Perspesi  tokoh  masyarakat  terkait dengan  pemanfaatan  lahan  basah  dan kering  meliputi  4  (empat)  aspek  penting, yaitu  waktu,  iklim,  geografis,  dan  aktor. Aspek  waktu  dikaitkan  dengan  bulan panen padi sawah, yiatu bulan september. Aspek  iklim  dikaitkan  dengan  kegagalan panen. Petani pada tahun 2013 mengalami gagal  panen  karena  musim  kering (kemarau) berkepanjangan.
Pada  umumnya  yang  dilaklukan  oleh petani  adalah  sistem  persawahan  tadah
hujan  dan  suplai  irigasi  yang  bergantung pada aliran sungai. Ketika intensitas hujan berkurang  otomatis  ketersediaan  sumber air  juga  menipis.  Aspek  geografis  atau jarak.  Letak  antar  desa  yang  berjauhan ditambah dengan infrastruktur yang tidak memadai bedampak pada rentang kendali dan komunikasi. Aspek aktor yang dalam hal  ini adalah petugas di lapangan (PPL) yang  jumlahnya  minim,  sehingga  tidak mampu menangani petani yang tersebar di desa-desa yang jauh.
Nurfitri,

## Model 3: Pemahaman petani terhadap pemanfaatan lahan
Struktural Deskripsi Tekstural Pelaku Persepsi  Pertanian  kurang  maju,  orang  kampung  juga  bercocok  tani sawah tadah hujan  hanya kurang maju. karena tidak ada saluran pengairan. Irigasi, kurang sosialisasi PPL
 Panen yang berhasil di Risau, Jagoi Babang
 Sumber air ada tapi tidak pengaturan irigasi yang baik.
 Hasil  tani  yang  dijual  belikan  berupa  kacang   panjang,  sawi, timun,  kol,  petai,  jengkol,  ubi  rambat,  ubi  singkong,  sahang hitam, sahang putih,   kayu, dan buah-buahan  hutan.   Kalo  jual sudah  kenal  touke jadi  sudah  ada  kesepakatan  harga  jual  beli dan  barang   yang akan dijual. Target/ Objek/ Eksisting
 sewa lapak di Sirikin 70 ringgit/ bulan,
 Hasil tani dijual sendiri, tanaman kangkung bayam mentimun, kacang panjang dijual eceran.
 Hasil tani kadang didatangkan dari Sanggau Ledo yang berjarak
20  km  dari  Jagoi,  jika  belum  panen  untuk  dijual  di  pasar
Serikin.
 Jual  Beli  ringgit  3.800,-/ringgit  utk  yang  mau  masuk malaysia, modal 3.600/ringgit untung 200 ribu kalo terjual 100 ringgit.
 Masuk cap tebeng masuk ke Serikin 2 ringgit 1 hari, 1 minggu 5 ringgit, 1 bulan 12 ringgit. Situasi  Hasil  tani  banyak  dijual  ke  Sirikin  menggunakan  kendaraan motor atau mobil pada hari Kamis-Minggu ,dijual eceran atau ke touke2 per- ton untuk mengejar ringgit walau  resiko  besar.
 Mempengaruhi pendapatan juga dengan banyaknya potongan
 Biaya  tadi  tapi  masih  banyak  yang  memilih  untuk  menjual  ke Serikin , apalagi kalau ringgit naik, contoh kacang panjang paling mahal 6000-7000 disini, tapi di Sirikin bisa 2,5 -3 ringgit paling   murah   jadi   kalo   dirupiahkan   9000-12000   (3600/1 ringgit). Analisis Model 3: Pemahaman petani terhadap pemanfaatan  lahan. Pertama ,  kendala lahan  adalah  rendahnya  ketersediaan infrastruktur  sepertu  irigasi  permaanen, sehingga petani bergantung pada
ketersediaan air alam. Dalam hal ini para petani  sesungguhnya  melihat  adanya potensi  lahan  basah  atau  kering  di  desa mereka, tetapi karena dukungan sosialisasi  (PPL)  dan  infrastruktur  dari pemerintah  kurang  maka  persepsi  positif ini  mberubah  menjadi  negatif  bahwa
mengolah  lahan  tidak  mampu  menopang kehidupan keluarga. Pada musim kemarau tidak  banyak  yang  bisa  mereka  hasilkan. Untuk mengantisipasi ini mereka mendatangkan  sayur  dari  kecamatan  lain seperti Sanggau Ledo.
Kedua ,  pasar  tersedia  di  Serikin.  Daya serap  pasar  Serikin    untuk  hasil  tani  dan hutan  asal  Jagoi  dan  sekitarnya  sangat besar untuk setiap minggu, terutama pada hari  kamis  hingga  minggu  (hari  bukanya pasar Serikin). Selain itu, para petani
memiliki  ‘tauke’  atau  ‘bos’  yang  mau
menampung hasil pertanian mereka.
Nurfitri,
Deni, 82-94
Ketiga , sebagian petani juga melakukan jual beli mata uang ringgit di perbatasan sebagai akibat dari kurang menopangnya  pekerjaan  sebagai  petani.
Ini berarti telah terjadi perubahan orientasi pekerjaan. Dalam kasus ini perubahan ini tidak bersifat permanen. Model 4: Pemahaman pegawai terhadap pemanfaatan lahan Struktural Deskripsi Tekstural Pelaku Persepsi  Dulu belum banyak sawah produktif tapi sekarang sawah sudah banyak   di   semua   desa,   hanya   PPL-nya   cuma sedikit   jadi kunjungan  hanya  bisa  1  bulan  sekali,  karena  waktu  dan  jarak yang  ditempuh  untuk          mengadakan  kunjungan  tidak memungkinkan  kunjungan  secara  intens.  Dengan  kondisi demikian pun belum mampu secara optimal  untuk membimbing petani.  Usaha tani hanya diusahakan seadanya, mereka tergolong Petani tradisional   yang  mengusahakan     lahannya  untuk  kebutuhan sendiri.
 Untuk sawah, parit pengaturan air sangat penting untuk mengatur pintu masuk dan keluarnya air ke lahan pertanian.
 Sebenarnya     dengan     pengusahaan     sawah     akan     lebih menguntungkan  bagi  masyarakat  dari  segi  pendapatan, ketimbang dengan ladang.
 Pola  pemanfaatan  lahan  oleh  masyarakat  Jagoi  sekarang  tidak terlalu  berubah  dibandingkan  waktu  sebelumnya.  Lain  halnya dengan masyarakat di Sanggau yang lebih maju mengusahakan lahannya  untuk  pertanian  karena  lebih  ulet  mengusahakan lahannya.  Hal  ini  berkaitan  dengan  sikap  mental  penduduk  di sanggau  yang lebih ulet karena mayoritas dari suku Jawa yang sudah terbiasa bercocok tanam.
Nurfitri, Deni, 82-94 Target/ Objek/ Eksisting
 Pengadaan  sayur  biasanya  dari  luar,  pedagang  sayur  keliling bermotor. Bercocok tanam sayur hanya untuk pribadi dan dijual di sekitar, karena hasilnya tidak banyak paling hitungan  sekilo. Lain  halnya  dengan  penjual  sayuran  di  Sirikin,  sayur  dijual dalam  jumlah besar dan kualitas baik. Sisa hasil tani baru dijual di seluas dan sanggau. Karena di Sirikin hasil tani di grade kan lagi berdasarkan kualitas.
 Kebijakan program pembangunan yang berkenaan dengan lahan masyarakat data dapat diperoleh di musrenbang.
 Sebenarnya kalau diusahakan  dengan sawah bisa dipanen 3 kali dalam setahun, tapi yang masih dicobakan di Jagoi 2 kali dalam setahun disesuaikan dengan musim tanam padi ladang. Meskipun banyak   yang   tidak   mengusahakannya,   tapi   ada   beberapa kelompok  tani  yang  sudah  berhasil  mengusahakannya.  Hama tikus  dan  wereng  menjadi  kendala  dalam  pengusahaan,  tapi dengan  pengaturan  musim  tanam  dan  penggunaan  pembasmi hama, hal ini sudah dapat teratasi. Situasi  Mereka lebih tertarik mengusahakan lahannya dengan berladang bukan  dengan  sawah,  karena  bercocok  tanam  padi  dengan “tehnik sawah” dianggap lebih repot dan tidak terbiasa karena sudah  secara  turun  temurun  mengusahakan  dengan  “cara berladang”.   Tebas,  bakar,  tanam,  dibersihkan  sewaktu-waktu bahkan kadang ditinggalkan begitu saja tanpa pemeliharaan yang rutin  lebih  dipilih,  dari  pada  dengan  bersawah.  Tehnik  sawah mengharuskan  pembuatan  parit  untuk  pengaturan  air,  lahan dicangkul, dipupuk pada waktu-waktu tertentu dan pemeliharaan yang lebih rutin.  Terjadi pertukaran jual beli barang. Hasil tani dijual   di Serikin, dari  Serikin  pedagang  membawa  barang  dagangan  lagi  produk dari malaysia, minyak, gula, daging ayam segar dengan kualitas yang baik dan harga sesuai.
 Penduduk  Jagoi  Babang  lebih  berminat  menjadi  tukang  ojek ketimbang usaha pertanian, karena dianggap lebih menguntungkan  dari  segi  pendapatan  mengingat  Jagoi  sebagai lintasan  para  pedagang  dari  kota  lain  (Singkawang,  Pontianak) yang  mau  berdagang  ke      Sirikin  (Malaysia).  Pendapatan  bisa mencapai ratusan ribu per 1 trip (Jagoi-Sirikin), terlebih pada hari pasar di Sirikin (Kamis-Minggu) pendapatan bisa lebih banyak.

## Analisis  Model  4:  Pemahaman  Pegawai Pemerintah
Pandangan  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS) terhadap pemanfaatan lahan. Pertama , meskipun sistem persawahan sudah diperkenalkan  oleh  pemerintah  daerah  dan sudah  ada  desa-desa  percontohan,  sebagain masyarakat  masih  mempraktekkan  sistem perladangan  karena  sistem  ini  dinilai  lebih mudah  dan  tidak  membutuhkan  perawatan terus  menerus.  Selain  itu  sistem  perladangan masih  terkait  dengan  tradisi  dan  kebudayaan setempat. Kurangnya PPL dan kunjungan PPL karena  jarak  tempuh  antar  Desa  yang  cukup jauh  menjadi  kendala  dalam  hal  pengetahuan warga masyarakat      dalam pemanfaatan lahan. Kedua , banyak penduduk Jagoi yang berminat menjadi tukang ojek ketimbang petani. Mereka menilai  lebih  menguntungkan  dan  dapat menopang  kehidupan  keluarga  karena  dalam satu  kali  antaran  (perjalanan)  misalnya  dari Jagoi  ke  Serikin,  mereka  bisa  mengantongi uang  ratusan  ribu  rupiah.  Ini  berarti  persepsi mereka  terhadap  pengolahan  lahan  baik  lahan basah maupun kering rendah

## Simpulan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  masih terdapat kesenjangan persepsi dalam masyarakat  perbatasan  tentang  pemanfaatan lahan.  Kesenjangan  persepsi  ini  disebabkan oleh  kesenjangan  status  sosial,  tingkat pendidikan dan kurangnya sosialisasi pemerintah  tentang  pentingnya  pemanfaatan lahan. Rendahnya tingkat pendidikan dan sosial ekonomi  masyarakat  di  wilayah  perbatasan Jagoi  Babang  dan  kurangnya  sosialisasi pemerintah  tersebut,  mengantarkan  kepada suatu  kesimpulan  bahwa  secara  umum masyarakat masih belum menyadari pentingnya  pemanfaatan  lahan  di  wilayah perbatasan.

## Referensi
Badan  Nasional  Pengelola  Perbatasan–  RI. 2010. Grand  Design    Pengelolaan Batas Wilayah Negara Dan Kawasan Perbatasan Di Indonesia Tahun 2011 –2025.
http://potensiperbatasan.info .  Diunduh pada
2 Mei 2013. Bappenas.  2010. Buku  Rinci  Rencana  Induk Pengelolaan Perbatasan Negara .
http://batas.bappenas.go.id/ diunduh  pada 2 Mei 2013.
Bappenas.  2010.  Profil  Wilayah  Perbatasan Negara  Di  Provinsi  Kalimantan  Barat. http://batas.bappenas.go.id/    diunduh  pada 2 Mei 2013.
Bappenas.  Profil  Wilayah  Perbatasan  Negara Kabupaten  Bengkayang  Provinsi Kalimantan  Barat. http://batas.bappenas.go.id/ diunduh pada 2 Mei 2013.
Creswell,  John  W.  2009. Research  Design:
Qualitative,  Quantitative  and  Mixed Methods Approaches. USA: Sage Publications Ltd.
Diana, 2007. Evaluasi Kesesuaian Penggunaan Lahan Eksisting dan Optimasi Penggunaan Lahan  Kering  Berkelanjutan  dengan Usaha Tani Tanaman pangan di
Kecamatan Sungai  Raya Kabupaten Pontianak. Tesis. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Daryono, H. 2000. Kondisi Setelah Penebangan dan  Pemilihan  Jenis  Pohon  yang  Sesuai Untuk  Rehabilitasi  dan  Pengembangan Hutan  Tanaman  di  Lahan  Rawa  Rambut dan  Ekspose  Hasil  Penelitian  di  Hutan Lahan Basah. BTR.Banjarbaru . Puslitbang Hutan dan Konservasi Alam.Bogor.
Departemen  Kehutanan.  2005. Pembangunan Hutan Tanaman di Lahan
Gambut.Direktorat Jenderal Bina Produksi Kehutanan.  Seminar  Pembangunan  HTI di Lahan  Gambut.  Tantangan  dan  Realitas . Hal  3-4.  Bogor,  14  September . 2005.
Diemont, W.H., Nabuurs, G.J., Rieley, J.O., and Rijksen,  H.D.  1997. Climate  Change  and Managemnet  of  Tropical  Peatlands  as  a Carbon  Reservoir.  In  Biodiversity  and Sustainability  of  Tropical  Peatlands.(Eds J.O  Rieley  and  S.E.  Page)  Samara
Publishing. Cardigan,UK. Pp. 363-368. ESRI, 1990. Understanding GIS: The Arc/Info    Method  Environmental    System research Institute , Redlands, CA. USA.
Hidyat, A. dan A.Mulyani, 2002. Lahan kering untuk pertanian.hlm. 1-34 dalam Teknologi Pengelolaan    Lahan    Kering    Menuju
Pertanian    Produktif    dan  Ramah
Lingkungan.
Pusat Penelitian
dan Pengembangan  Tanah  dan  Agroklimat.
Badan Litbang Pertanian. Harihanto.  2001. Persepsi,  Sikap,  danPerilaku Masyarakat
terhadap
Air
Sungai:KasusProgram  Kali  Bersih  di Kaligareng,  Jawa  Tengah  [tesis]. Bogor:
Program  Pascasarjana,  InstitutPertanian Bogor.
Mulyani,  A.2006. Potensi  Lahan  Kering Masam untuk Pengembangan Pertanian .
Bogor: Warta Penelitian dan Pengembangan Pertanian Vol. 28, No. 2,
2006.
Muchtar, T. 1998. Hubungan Karakteristik Elit Formal dan Elit Informal Desa Dengan Persepsi dan Tingkat Partisipasi Mereka dalam Program P3DTdi Kabupaten Sukabumi [tesis]. Bogor: Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Notohadiprawira,T.  1997. Twenty-Five  years
Experience in Peatland for Developmentand For Agriculture in Indonesia. In Biodiversity and Sustainability  of  Tropical  Peatlands  (Eds
Riely  ,JO  and  S.E  Page  ). Samara Publishing.Ltd. pp 301-309. Nugroho, Budi, Triangulasi Pada p e n elitian          Kualitatif . http://www.pdii.lipi.go.id/read/2013/04/04 /triangulasi-pada-penelitian-
kualitatif.html .   Diunduh pada  19 Agustus 2014 ODAS,  2011. Pengelolaan  Lahan  Basah Berbasis  Masyarakat  Yang  Berkelanjutan Dalam  Kerangka  Mitigasi  dan  Adaptasi Perubahan  Iklim  di  Provinsi  Kalimantan Barat. http://forestclimatecenter.org . diunduh  pada  2 Mei 2013. Pemda Kalbar. Potensi Pengembangan Jagung di Kalimantan Barat .
http://regionalinvestment.bkpm.go.id/
diunduh pada 2 Mei 2013.
Page  SE,  and  J.O.  Rieley.  1998. “Tropical Peatlands  :  a  Rieview  of  Their  Natural Resources  Functions  with  Particular Reference to Southeast Asia”. International Peat Jurnal
Peraturan    Menteri    Pertanian    Nomor    : 14/Permentan/PL.110/2/2009. Tentang Pedoman  Pemanfaatan  Lahan  Gambut Untuk Budidaya Kelapa Sawi t.
Prentice,  C.  1990. Environmental  Action  Plan For The North Selangor Peat Swamp Forest .  Asian  Wetland  Bureau/WWF  Malaysia, Kuala Lumpur. Malaysia.
Riadi,M.2012. Teori  Persepsi .  KajianPustaka: http://kajianpustaka.com ;    diunduh  pada  2 Mei,2013.
Sarwono.  S.  W.  2002. Psikologi  Sosial Individu  danTeori  Psikologi  Sosial .  Balai Pustaka. Jakarta.