## Profil Sumber Daya Perikanan di Kecamatan Pemalang Kabupaten Pemalang Provinsi Jawa Tengah
[Fisheries Resources Profile in Pemalang District Pemalang Regency, Central Java]
Mauliddyane Zidhane, Tatty Yuniarti, Nayu Nurmalia
Program Studi Penyuluhan Perikanan Politeknik Ahli Usaha Perikanan Jalan Cikaret Nomor 2 Bogor 16132, Jawa Barat

## Abstrak
Kecamatan Pemalang merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Pemalang sebagai sentra aktivitas perikanan. Potensi perikanan dapat dikembangkan dengan meningkatkan SDM sebagai motor penggerak bagi sektor perikanan. Tujuan penelitian adalah mengidentifikasi karakteristik, potensi perikanan, sistem produksi perikanan, sistem usaha perikanan dan sistem penyuluhan perikanan serta permasalahan perikanan di Kecamatan Pemalang. Penelitian dilaksanakan pada tanggal  1-30  Oktober  2019.  Penentuan  jumlah  responden  menggunakan  rumus  Slovin, pengambilan  sampel  secara Purposive  Sampling dari  populasi  kelompok  yang  terdata  pada Dinas  Perikanan  Kabupaten  Pemalang.  Pengambilan  data  melalui  observasi  dan  wawancara menggunakan  kuesioner.  Data  dianalisis  menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif.  Analisis permasalahan  perikanan  menggunakan  metode tree  analysis .  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa Kecamatan Pemalang memiliki potensi perikanan meliputi SDA berupa sungai, dan kolam. SDM  perikanan  sebanyak  172  orang  tergabung  dalam  15  kelompok  perikanan,  yaitu penangkapan (86 orang), budidaya (22 orang) dan pengolahan (64 orang). Komoditas tangkapan adalah  udang  dan  cumi-cumi.  Poklahsar  mengolah  olahan  keripik  kulit  ikan,  kerupuk  ikan, pempek,  pindang  dan  ikan  asin.  Komoditas  budidaya  adalah  ikan  bandeng.  Nilai  R/C  usaha bidang  perikanan  rata-rata  di  atas  1.  Hasil  analisis  masalah  penangkapan:  kurangnya pengendalian mutu hasil tangkapan. Permasalahan budidaya: produktivitas rendah karena belum mampu  memberikan  pakan  sesuai  kebutuhan  ikan.  Bidang  pengolahan  harga  jual  rendah  dan belum menerapkan sanitasi dan higenitas. Rekomendasi penelitian yaitu perlunya: penanganan hasil  tangkapan  agar  tidak  terjadi  kemunduran  mutu  ikan,  penggunaan  pakan  alternatif  untuk menghemat  biaya  produksi,  perhitungan  pemberian  pakan,  pembuatan  produk  inovasi  olahan ikan  dan  demonstrasi  cara  sanitasi  higenis.  Kelembagaan  penyuluhan  perikanan  dikelola  oleh Dinas  Perikanan  Kabupaten  Pemalang,  dengan  satu  orang  tenaga  penyuluh  perikanan  di Kecamatan Pemalang.
Kata kunci: kelompok nelayan; poklahsar; sumberdaya perikanan

## Abstrack
Pemalang Regency has qualified fisheries in the  field of catching, aquaculture and processing. Fisheries  potential  can  be  developed  by  increasing  the  role  of  human  resources  that  are  the driving force for fisheries aspects. The aim of the practice of expertise is to identify the potential of fisheries, fisheries production system, fishery business system, fishery counseling system, and performance of fisheries group. The results of identification of fisheries areas are expected to be useful as a reference in determining extension activities through appropriate counseling actions. The practice of expertise was carried out from 1 to 30 October 2019. The research method used interviews and observation. Determination of the number of respondents obtained by the Slovin method. 35 respondents obtained. Primary data through observation and direct interviews with questionnaires. Data analysis uses descriptive qualitative analysis. Analysis of fisheries problems using  tree  analysis  method.  The  results  showed  that  Kecamatan  Pemalang  district  has  the potential for fisheries including natural resources in the form of  rivers and ponds. The fisheries management  resources  include  business  people  or  FHH  as  many  as  172  people  who  are members of 15 fisheries groups. The business sectors of the fisheries group include fishing (86
people), aquaculture (22 people) and processing (64 people). Main commodity of catching field is endemic shrimp and squid. Poklahsar processes the catches to become processed varuious kind of refined fish products. The commodity of cultivation is milk fish. The average R / C value of the business field is above 1. Human Resources who have a business of catching as many as 86 people. In the field of Aquaculture with the potential for enlargement of milk fish, the results of the analysis of the catch problem are lack of quality control catching up. The problem of cultivation is low productivity and haven’t been able to feed the fish properly. The processing sector has not yet applied sanitation and  hygiene  and has  low-selling prices. Final  practice recommendations are need for in control of the quality of the catch of fish for fisherman groups, the need to make alternative  feeds  for  aquaqulture  groups,  and  the  improvement  of  hygienic  sanitation  for processing groups.
Keywords: fisheries resource; fisherman group; poklahsar

## Penulis korespondensi
Mauliddyane Zidhane  |  mauliddyanez@gmail.com

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan  satu  negara maritim yang memiliki kepulauan
terbesar yang memiliki kondisi konstelasi
geografis yang sangat strategis.
Disamping itu, Indonesia memiliki 17.499 pulau,  dengan  luas  perairan  lautnya mencapai  5,9  juta  km²  dan  garis  pantai sepanjang  ±  81.000  km².  Kondisi tersebut  menjadikan  Indonesia  sebagai center  of  gravity  kawasan  Asia  Pasifik (Marsetio 2015).
Kabupaten Pemalang adalah sebuah  wilayah  kabupaten  yang  terdiri dari 14 Kecamatan
dan 222
Desa/Kelurahan.  Secara  astronomis, Kabupaten pemalang terletak antara 80º 52ʹ 30ʺ - 70º 20ʹ 11ʺ Lintang Selatan (LS)
dan antara 109º 17 - 109º 40ʹ 30ʺ Bujur
Timur (BT). Berdasarkan posisi geografisnya, Kabupaten Pemalang
memiliki batas-batas: Utara – Laut Jawa;
Selatan – Kabupaten Purbalingga; Barat
– Kabupaten Tegal; dan sebelah Timur – Kabupaten  Pekalongan.  Luas  wilayah Kabupaten  Pemalang  adalah  111.530 Ha (BPS 2018).
Kajian identifikasi wilayah berguna untuk mengetahui keadaan sumber daya manusia, sumber daya alam dan sumber daya  penunjang  terutama  pada  wilayah pedesaan.  Proses  identifikasi  wilayah perikanan ini sebagai bahan yang dapat dijadikan  acuan  dalam  menentukan kegiatan penyuluhan melalui aksi penyuluhan yang tepat, untuk
memperoleh data dan melibatkan masyarakat  pelaku  utama  periakanan dalam  proses  dan  kegiatan  program  di Kecamatan Pemalang
dengan menggunakan  metode  wawancara  dan observasi. Tujuan dari Penelitian adalah mengidentifikasi karakteristik dan potensi perikanan dan sistem produksi perikanan,  sistem  usaha  perikanan, sistem penyuluhan perikanan dan kinerja
kelompok perikanan, serta permasalahannya di
Kecamatan Pemalang Kabapaten Pemalang Provinsi Jawa Tengah.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  dilaksanakan  selama satu  bulan  pada  tanggal  1  Oktober sampai  dengan  30  Oktober  2019  yang bertempat  di  Kecamatan  Pemalang Kabupaten  Pemalang  Provinsi  Jawa Tengah.
Metode pengumpulan data melalui wawancara  dan  observasi.  Alat  yang digunakan  untuk  menggali  data  dalam kegiatan  penelitian  ini  adalah  kuesioner dan  borang  sebagai  acuan  dalam pengambilan data. Populasi dari kegiatan penelitian adalah seluruh pelaku usaha perikanan meliputi: pembudidaya,  pengolah,  nelayan  serta pemasar di Kecamatan Pemalang Kabupaten Pemalang. Penentuan jumlah responden  menggunakan  rumus  Slovin, pengambilan  sampel  secara Purposive Sampling dari    populasi  kelompok  yang sudah  terdata  pada  Dinas  Perikanan Kabupaten  Pemalang.  Pelaku  usaha perikanan yang tergabung dalam kelompok  perikanan  merupakan  binaan penyuluh  perikanan,  yang  berasal  dari tiga desa potensi di Kecamatan Pemalang  yaitu  Kelurahan  Bojongbata, Desa Lawangrejo dan Kelurahan Sugihwaras.  Desa  potensi  tersebut
didasarkan  atas  rekomendasi  penyuluh perikanan di wilayah binaan Kecamatan Pemalang. Hasil identifikasi awal diketahui jumlah Rumah Tangga Perikanan  (RTP)  sebanyak  172  orang, yang  terdiri  atas  64  pengolah,  22 pembudidaya,  dan  86  nelayan,  dengan keseluruhannya sudah tergabung dalam kelompok perikanan. Data usaha perikanan  diperoleh  dari  sampel  pelaku usaha  perikanan  sebagai  responden yang  ditentukan  dengan  rumus  slovin dengan galat ( e ) 15%, yaitu sebanyak  35 responden.
Identifikasi potensi perikanan menggunakan metode analisis deskriptif. Metode  analisis  deskriptif  ini  untuk  data kualitatif  yang  disajikan  dalam  bentuk uraian  dan  tabulasi  sederhana  seperti tabel, diagram, grafik sedangkan metode analisis  statistik  digunakan  untuk  data kuantitatif untuk mengukur mean, median , dan modus .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kecamatan  Pemalang  merupakan salah  satu  kecamatan  yang  berada  di Kabupaten  Pemalang  Provinsi  Jawa Tengah.  Secara  administratif  batas wilayah Kecamatan Pemalang yaitu Laut Jawa  di  sebelah  utara,  Kecamatan
Randudongkal dan Kecamatan
Bantarbolang di sebelah selatan, Kabupaten  Tegal  di  sebelah  barat  dan
Kecamatan  Taman  di  sebelah  timur. Peta  Kecamatan  Pemalang  disajikan pada Gambar 1.
Batas  wilayah  ditandai  dengan gapura  dan  patok.  Jenis-jenis  batas desa/kelurahan  di  darat  dapat  berupa batas  alam  atau  batas  buatan.  Batas alam  adalah  unsur-unsur  alami  seperti gunung,  sungai  pantai,  danau  dan sebagainya, yang dinyatakan atau ditetapkan
sebagai batas desa/kelurahan.  Batas  buatan  adalah unsur-unsur buatan manusia seperti pilar batas, jalan, rel keretaapi, saluran irigasi dan  sebagainya  yang  dinyatakan  atau ditetapkan
sebagai batas desa/kelurahan. Apabila batas wilayahnya adalah tampakan
geomorfologi berarti garis batas ini terdiri dari watershed , sungai, dan alur terdalam  ( thalwegs )  dari  sungai  besar (Handoyo 2011).
Kecamatan  Pemalang  terdiri  dari 20  desa  dan  kelurahan,  dimana  setiap desa  dipimpin  oleh  kepala  desa  dan kelurahan dipimpin oleh Kepala Kelurahan dengan jumlah Rukun
Tetangga (RT) sebanyak 822 dan Rukun Warga  (RW)  sebanyak  184  yang  terdiri dari Desa Banjarmulya , Desa Surajaya, Desa  Pengongsoran,  Desa  Sungapan, Desa  Paduraksa,  Desa  Kramat,  Desa Wanamulya, Desa Mengori, Desa Sewaka,  Desa  Saradan,  Kelurahan
Bojongbata,  Desa  Bojongnangka,  Desa Tambakrejo,  Desa  Kebondalem,  Desa Mulyoharjo, Desa Pelutan, Desa Lawangrejo, Kelurahan Sugihwaras,
Desa  Widuri,  dan  Desa  Danasari.  Data luas  desa/kelurahan  di  Kecamatan Pemalang  Kabupaten  Pemalang  dapat dilihat dalam Gambar 2.

## Gambar 1. Peta Kecamatan Pemalang
Sumber: https://orangpemalang.blogspot.com/ yang dimodifikasi
Berdasarkan  Gambar  2,  dapat dilihat  luas  desa  terbesar  adalah  Desa Surajaya  dan  luas  desa  terkecil  adalah Desa  Widuri.  Desa  Surajaya  memiliki luas  desa  yang  besar  karena  desa  ini merupakan kawasan desa wisata, salah satunya  kawasan  Wisata  Pangeran
Purbaya.  Luas  wilayah  tersebut  terbagi dalam penggunaan lahan yang berbeda.
Berdasarkan Gambar 3,
penggunaaan  lahan  paling  besar  di Kecamatan Pemalang yaitu lahan sawah dan pemukiman,  sedangkan lahan untuk

## Gambar 2. Luas Desa di Kecamatan Pemalang
Sumber BPS (2019)

## Gambar 3. Luas Wilayah Kecamatan Pemalang Menurut Penggunaan Lahan
Sumber BPS (2019)
5.05 7.56 6.33 6.42 5.26 4.55 5.78 4.21 5.64 6.44 5.24 4.68 6.88 3.42 5.55 4.46 5.22 2.66 2.46 3.88 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 S a tu a n L u a s ( h a ) Nama desa Pekarangan/Pem ukiman 25% Tegalan/Kebun/La dang/Huma 9% Kolam/tambak 1% Lain-Lain 8% Tadah hujan 5% Sawah 52% Hutan Rakyat 0%
kolam/ tambak masih sedikit. Karakteristik wilayah
dengan penggunaan lahan sebagian besar untuk pemukiman  biasanya  termasuk  dalam wilayah  perkotaan.  Pemanfaatan  lahan untuk  kolam  atau  tambak  yang  masih sedikit berhubungan dengan mata pencaharian  penduduk  setempat.  Mata pencaharian utama masyarakat Kecamatan  Pemalang  adalah  sebagai wiraswasta  yaitu  karyawan,  pedagang dan nelayan.
Curah  hujan  memiliki  banyak pengaruh  terutama  terhadap  aktivitas penangkapan  nelayan,  selain  itu  tingkat curah  hujan  berperan  karena  dapat mempengaruhi  aktifitas  penangkapan dan  kondisi  peraian  yang  secara langsung serta berpengaruh pada keberadaan ikan perairan umum
(Putuhena  2011).  Data  curah  hujan  di Kecamatan Pemalang dapat dilihat pada Tabel 1.
Keadaan iklim di Kecamatan Pemalang  terutama  jika  dilihat  dari jumlah  curah  hujan  pada  tahun  2017 menurun  yakni  dengan  rata-rata  hari hujan  sebanyak  11,25  hari/bulan  dan rata-rata  curah  hujan  sebesar  161 mm/bulan.  Jumlah  curah  hujan  tertinggi terjadi pada bulan Januari dan Maret dan jumlah curah hujan terendah terjadi pada bulan  Juli-September  karena terjadinya musim kemarau. Pelaku utama perikanan (nelayan) di Kecamatan
Pemalang tidak melaut pada saat musim hujan.  Menurut  Badan  Meteorologi
Klimatologi dan Geofisika (Kukuh
Prasetyaningtyas 2020), terdapat empat kategori intensitas curah hujan di wilayah Tabel 1. Curah Hujan Kecamatan Pemalang No Bulan Hari Hujan (hari) Curah Hujan (mm) 1 Januari 26 397 2 Februari 18 310 3 Maret 20 325 4 April 13 95 5 Mei 6 68 6 Juni 8 46 7 Juli 3 19 8 Agustus 1 3 9 September 5 93 10 Oktober 7 99 11 Nopember 12 217 12 Desember 16 260 Rata-rata 11,25 161 Sumber: BPS (2018)
Indonesia  yaitu  ringan  (5-20  mm/hari), sedang  (20-50  mm/hari),  lebat  (50-100 mm/hari)  dan  sangat  lebat  (>100 mm/hari). Berdasarkan kategori tersebut maka curah hujan  di Kecamatan Pemalang  termasuk  dalam  kategori ringan  dengan  intensitas  curah  hujan 14,3 mm/hari.
Kecamatan Pemalang mempunyai jumlah  penduduk  sebesar  198,640 jiwa, yang  terdiri  dari  laki-laki  101,024  jiwa, dan  perempuan  sebanyak  97,616  jiwa. Gambar  4  menunjukkan  kepadatan penduduk  terbesar  terdapat  di  Desa Pelutan  dengan  jumlah  total  peduduk
25.895 jiwa diantaranya terdapat 13,131 jiwa  penduduk  laki-laki  dan  12,764  jiwa penduduk perempuan. Sedangkan kepadatan  penduduk  terendah  terdapat di Desa Kramat dengan jumlah penduduk  total  sebesar  3,156  jiwa diantaranya terdapat 1,629 jiwa penduduk  laki-laki  dan  1,527  jiwa penduduk perempuan.
Kepadatan penduduk  antara  jumlah  penduduk dengan  luas  wilayah  yang  dihuni  (Ida 2017). Gambar 4. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Sumber: BPS (2019) 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 Banjarmulya Surajaya Pegongsoran Sungapan Paduraksa Kramat Wanamulya Mengori Sewaka Saradan Bojongbata Bojongnangka Tambakrejo Kebondalem Mulyoharjo Pelutan Lawangrejo Sugihwaras Widuri Danasari Jumlah Penduduk Perempuan Laki-laki
Gambar  5  menunjukkan  bahwa jumlah penduduk berdasarkan golongan umur terbanyak di Kecamatan Pemalang adalah penduduk dengan usia antara 20- 29  tahun,  yaitu  sebanyak  36,047  jiwa. Jumlah penduduk adalah potensi
Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  dalam pengembangan usaha perikanan maupun  usaha  non  perikanan.  Undang- undang nomor 13 tahun 2003 Bab I Pasal 1  ayat  2  mengungkapkan  bahwa  batas usia kerja yang berlaku di Indonesia yaitu 15-64 tahun.
Kelembagaan pelaku utama perikanan di Kecamatan Pemalang yaitu Kelompok Pembudidaya ikan (POKDAKAN)  terdiri  dari  1  kelompok (Desa Lawangrejo dengan usaha pembesaran ikan bandeng), 9 kelompok KUB di (Kelurahan Sugihwaras).
Kelompok pengolah dan pemasar (POKLAHSAR) di Kelurahan Sugihwaras terdiri  dari  2  kelompok,  2  kelompok  di Kelurahan  Pelutan,  2  Kelompok  di
Kelurahan  Bojongbata,  dan  1  kelompok di  Desa  Lawangrejo.  Kelompok  ini memproduksi  berbagai  macam  olahan seperti  pindang  ikan,  ikan  asin,  keripik kulit ikan nila, pempek ikan dan kerupuk ikan.
Kelompok usaha
perikanan berpengaruh  terhadap keberlanjutan dalam usaha perikanan yang dijalankan. Partisipasi  anggota  merupakan  unsur utama  dalam  melaksanakan  kegiatan kelompok dengan bersifat saling ketergantungan antar anggota ( independent) (Hermawan, Amanah, dan Fatchiya 2017) .

## Gambar 5. Keadaan Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
Sumber : BPS (2019) 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 ˃60 J u m la h Pe n d u d u k Kelompok Usia
Kelompok  nelayan  penangkapan ikan    menangkap  berbagai  jenis  ikan antara lain sebagian besar adalah udang dan cumi-cumi. Adapun kelompok tersebut  secara  rinci  dapat  dilihat  pada Tabel 2.
Kegiatan  budidaya  Kecamatan Pemalang terdiri dari satu segmen usaha yaitu  pembesaran  Ikan  Bandeng  yang terdapat  Desa  Lawangrejo.  Sebelum melakukan  kegiatan  produksi  segmen
usaha tersebut perlu dipersiapkan pasokan  input  berupa  sarana  produksi perikanan,  tenaga  kerja,  serta  modal. Pembesaran ikan yang di jalankan masih rendah produktivitasnya, hal ini disebabkan  pembudidaya  yang  tidak memperhitungkan  jumlah  padat  tebar dan  hanya  menggunakan  estimasi. Keuntungan  rata-rata  yang  di  peroleh yaitu Rp. 2.169.571.-

## Tabel 2. Kelompok Perikanan di Kecamatan Pemalang
No Nama Kelompok Desa Jumlah Anggota Bidang Usaha Perikanan 1. Muara Lancar Lawangrejo 30 Pembesaran Ikan Bandeng 2. Jaya Abadi Lawangrejo 10 Pengolahan hasil perikanan 3. Sejahtera Bersama Bojongbata 10 Pengolahan hasil perikanan 4. Wanita Gemari Bojongbata 10 Pengolahan hasil perikanan 5. Bina Karya Tama Pelutan 5 Pengolahan hasil perikanan 6. Mekar Jaya Pelutan 5 Pengolahan hasil perikanan 7. Melati Sugihwaras 5 Pengolahan hasil perikanan 8. Kusuma Sugihwaras 9 Pengolahan hasil perikanan 9. Arta Mina Sugihwaras 22 Penangkapan Ikan 10. Baru Rukun Sugihwaras 10 Penangkapan Ikan 11. Laut Banda Sugihwaras 10 Penangkapan Ikan 12. Mina Bangun Sugihwaras 10 Penangkapan Ikan 13. Mina Sentosa Sugihwaras 12 Penangkapan Ikan 14. Sabar Subur Sugihwaras 13 Penangkapan Ikan 15. Sejahtera Makmur Sugihwaras 11 Penangkapan Ikan 16. Tambah Mulya Sugihwaras 10 Penangkapan Ikan 17. Timbul Jaya Sugihwaras 10 Penangkapan Ikan 18. Mina Bahari Danasari 25 Penangkapan Ikan 19. Mina Jaya Danasari 16 Penangkapan Ikan 20. Mina Baru Danasari 16 Penangkapan Ikan 21. Penatas Danasari 16 Penangkapan Ikan Sumber: Laporan Penyuluh Perikanan Kecamatan Pemalang, 2018
Ikan  bandeng  yang  telah  dipanen dijual  secara  keseluruhan  ke  pengepul dengan  cara  menghubungi  pengepul agar  datang  langsung  mengambil  hasil panen. Harga jual ikan dari pembudidaya kepada  pengepul  adalah  sebesar  Rp. 18.000/kg. Harga jual pada pembudidaya masih  dapat  dikatakan  rendah  karena jika  dibandingkan  dengan  pembudidaya ikan  bandeng  yang  ada  di  Kabupaten Pemalang,  kisaran  harga  jual  ikan bandeng mencapai Rp. 24.000/kg. Harga jual  yang  rendah  ini  dipengaruhi  oleh ukuran  ikan  bandeng  yang  relatif  kecil dengan  rata-rata  size  ikan  bandeng  5-7 ekor/kg,  sedangkan  jika  ukuran  ikan bandeng  dapat  mencapai  4  ekor/kg dapat dijual dengan harga jual yang lebih tinggi.  Jalur  distribusinya  adalah  semi
langsung  yaitu  dari    produsen  ke pedagang pengumpul, selanjutnya pedagang  pengumpul  menyalurkan  ke konsumen  (Mahyuddin  2010).  Jalur distribusi pemasaran ikan disajikan pada Gambar 6.
Pemasaran merupakan salah satu dari kegiatan pokok yang harus dilakukan oleh seorang pengusaha untuk mempertahankan kelangsungan hidupnya, untuk mendapatkan laba, dan untuk  berkembang.    Berhasil  atau tidaknya usaha tersebut sangat tergantung  pada  keahliannya  dibidang pemasaran,  produksi,  keuangan,  dan sumber  daya  manusia  (Firdaus  2011). Pemasaran yang dilakukan oleh pembudidaya  di  Kecamatan  Pemalang akan  lebih  efektif  apabila  hasil  produksi
Gambar 6. Jalur Distribusi Pemasaran Kelompok Pembudidaya

## Tabel 3. Tingkat Pemanfaatan Lahan Budidaya di Kecamatan Pemalang
No Nama AT (m²) AO (m²) N (Siklus) Si (Hari) Nilai LUI Kriteria 1 Ali Iskandar 3.000 2.500 2 150 0,68 Baik 2 Untung Darsono 3.250 3.000 3 90 0,67 Baik 3 Sukandar 2.700 2.500 3 90 0,67 Baik 4 Sugianto 2.250 2.000 3 90 0,64 Baik Rata-rata 2.800 2.500 0,66 Baik
Berdasarkan kriteria nilai baku LUI ( Land Utility Index ) secara kuantitatif yaitu: a. <0,4 dikategorikan kurang,
b. 0,4-0,6 dikategorikan cukup (madya) dan
c. >0,6 di kategorikan baik.
Pembudidaya Pengepul Konsumen
dijual langsung kepada konsumen untuk memaksimalkan keuntungan tanpa perantara distributor ke penjual ikan.
Pemanfaatan lahan budidaya pada beberapa
anggota kelompok
pembudidaya pembesaran ikan bandeng
KUB  Muara  Lancar  di  Kecamatan Pemalang  sebagai  responden  dapat dilihat pada Tabel 3 .
LUI  menunjukkan  bahwa  tingkat pemanfaatan satuan lahan yang dilakukan  RTP  pembudidaya  ikan.  LUI dapat  dijadikan  dasar  perbedaan  dan perbandingan tingkat pemanfaatan suatu lahan antara hamparan untuk menunjang kegiatan  penerapan  teknologi  dalam budidaya  pembesaran  ikan  bandeng. Nilai  LUI  kurang  dari  0.4  memberikan indikasi  bahwa  kemapuan  pengadaan dan  pengaturan  air  sehingga  perlu adanya  pengembangan  (Praptokardyo 2008).  Data  pada  Tabel 3 menunjukkan bahwa tingkat pemanfaatan lahan untuk budidaya  di  Kecamatan  Pemalang  rata- rata  berada  di  posisi  0.66  artinya pembudidaya  dari  responden  kelompok Muara Lancar sudah dapat memanfaatkan lahan dengan baik. Luas lahan  tidak  seluruhnya  dibuat  untuk kolam,  tetapi  juga  digunakan  sebagai tempat penyimpanan pakan, akses jalan dan pematang di sekitar kolam, sehingga kolam tidak mudah bocor dan terkikis.
Pengolahan  ikan  yang  dilakukan oleh  kelompok  pengolah  di  Kecamatan
Pemalang bervariasi yaitu olahan kerupuk kulit ikan, keripik kulit Ikan Nila, pindang ikan, dan ikan asin. Jenis produk olahan  masih  dominan  dengan  olahan sederhana,  karena  masih  kurangnya kegiatan penyuluhan mengenai pengenalan produk-produk inovasi olahan  berbahan  dasar  ikan.  Produk inovasi seperti pembuatan bakso warna- warni dapat meningkatkan tingkat penerimaan  konsumen  terhadap  ikan lele (Yuniarti,
Yudistira, dan Suhrawardhan 2011).
Kegiatan  pada  sistem  produksi pengolahan  produk  perikanan  meliputi kegiatan penyediaan bahan baku, persiapan  alat  dan  bahan,  proses pengolahan, dan pengemasan.
Keuntungan  rata-rata  yang  diperoleh pengolah ikan sebesar Rp. 1,297,674.
Pemasaran produk olahan terbatas dan  hanya  sebagian  kecil  yang  sudah memasarkan  produknya  ke  luar  kota ataupun  menggunakan  media  sosial dalam  pemasarannya.  Pemasaran  yang terbatas  juga  dipengaruhi  faktor  produk yang masih sederhana dalam pengemasannya, produk belum memiliki label  dan  merk.  Sehingga  harga  jual produk  rendah.  Jalur  distribusi  produk hasil  pengolahan  kelompok  pengolah dapat dilihat pada Gambar 7.
Jalur pemasaran pada pengolahan hasil  perikanan  termasuk  dalam  jalur pemasaran  semi  langsung,  karena pemasaran yang dilakukan pada kelompok  pengolah  dalam  menyalurkan hasil  produksinya  terlebih  dahulu  ke tangan
pedagang pengumpul,
selanjutnya pedagang pengumpul menyalurkan  ke  konsumen  (Mahyuddin 2010).  Pemasaran  ini  sudah  efektif, selain  memasarkan  produk  melalui distributor,  pengolah  ikan  juga  menjual produk  secara  langsung  ke  konsumen, sehingga  keuntungan  yang  diperoleh menjadi  lebih  tinggi  karena  tanpa perantara/distributor.
Hasil  penangkapan  ikan  yang dilakukan  oleh  nelayan  di  Kecamatan Pemalang sebagian besar adalah udang dan  cumi-cumi.  Nelayan  menangkap udang menggunakan alat tangkap Trammel Net. Nelayan menangkap cumi- cumi  menggunakan  jaring  dan  alat tangkap  bantu  berupa  lampu  dengan sumber  tenaga  generator  listrik  untuk
menarik perhatian ikan. Hasil tangkapan disimpan di dalam cool box ataupun fiber dengan  es  balok  agar  ikan  tidak membusuk.
Kelompok  nelayan  di  Kecamatan Pemalang sebagian besar menjual hasil tangkapnya  ke  Tempat Pelelangan  Ikan (TPI), karena jika melalui TPI harga jual udang  ataupun  cumi-cumi  jauh  lebih tinggi jika dibandingkan dengan harga di pengepul.  Harga  udang  di  TPI  Tanjung Sari  adalah  Rp.  70,000/kg  dan  harga cumi-cumi  Rp.  45,000/kg,  sedangkan harga  pada  pengepul  adalah  Rp. 60,000/kg udang dan Rp. 35,000/kg.
Layanan pendukung yang mendukung  kegiatan  usaha  pelaku utama perikanan di Kecamatan Pemalang  adalah  lembaga  pemerintah, lembaga  pembiayaan,  dan  lembaga penyuluhan.  Lembaga  pemerintah  yaitu Dinas  Perikanan  Kabupaten  Pemalang yang telah memberikan bantuan kepada pembudidaya  berupa  benih,  kepada pengolah  berupa  alat  produksi  dan
Gambar 7. Jalur Distribusi Pemasaran Kelompok Pengolah
Gambar 8. Jalur Distribusi Pemasaran Kelompok Nelayan
Pembudidaya Distributor Konsumen Nelayan Tempat Pelelangan Ikan Pengepul
kepada  nelayan  berupa  alat  tangkap. Lembaga  pembiayaan  yaitu  bank  telah memberikan kredit kepada pelaku utama perikanan.
Lembaga penyuluhan perikanan yaitu Dinas
Perikanan Kabupaten  Pemalang  memiliki  peran strategis  memberikan  kontribusi  berupa materi  maupun  non  materi,  seperti kegiatan  pelatihan,  maupun  diklat  dan penyuluhan.
Keberhasilan usaha perikanan dapat  dilihat  dari  hasil  analisis  usaha kegiatan perikanan yang dilakukan. Hasil analisis  usaha  yang  dihitung  dalam jangka  waktu  setahun  dari  tiga  segmen usaha perikanan (pembesaran, penangkapan  dan  pengolahan)  dapat dilihat pada Tabel 4.
Berdasarkan  Tabel  4  Rata-rata analisis usaha yang diddapatkan dengan
R/C  diatas  1.  Usaha  yang  dilakukan sudah  layak  dari  segi  ekonomois. Potensi perikanan yang ada di Kecamatan Pemalang sangat mendukung untuk dikembangkan. Penyuluhan dapat memberi kontribusi pada peningkatan kemampuan nelayan. Melalui
penyuluhan,  akan  terjadi  perubahan pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap nelayan.  Bisnis  pelaku  usaha  perikanan akan berkembang, demikian pula lingkungan  hidup  dan  sosial  budaya masyarakat  setempat  (Amanah  2006). Sistem penyuluhan
perikanan merupakan  tahapan –  tahapan  maupun komponen –  komponen  yang  harus terdapat dalam suatu kegiatan penyuluhan, diantaranya: (1) kelembagaan penyuluhan yang terdapat
Tabel 4. Analisa usaha kelompok pembudidaya, penangkap dan pengolah ikan
Substansi Budidaya/Siklus Penangkapan (3 Day Fishing) / thn Pengolahan / bln Biaya Investasi Rp. 39,955,000 Rp, 173,684,375 Rp. 10,545,846 Total biaya Produksi Rp. 2,982,929 Rp. 6,684,429 Rp. 4,633,096 Biaya tetap Rp. 417,929 Rp. 653,429 Rp. 971,327 Biaya variable Rp. 2,565,000 Rp. 6,031,000 Rp. 3,661,769 Pendapatan Rp. 5,152,500 Rp. 9,879,688 Rp. 5,930,550 Keuntungan Rp. 2,169,571 Rp. 3,195,259 Rp. 1,297,674 BEP (rupiah) Rp. 816,676 Rp. 1,756,277 Rp. 2,422,741 BEP (unit) 45 kg 32 kg 252 unit R/C 1,7 1.5 1.4 ROI 72.2 % 47.3 % 36.6 % PP 5.3 tahun 5.3 tahun 0.9 tahun
di Kecamatan Pemalang dikelola langsung oleh Dinas Perikanan Kabupaten Pemalang. Penyusunan programa  dilakukan  oleh  tim  penyuluh setiap kecamatan yang kemudian langsung  di  berikan  kepada  Dinas Perikanan  Kabupaten  Pemalang.  (2) ketenagaan  penyuluhan  perikanan  di Kecamatan  Pemalang  terdiri  dari  satu orang  Penyuluh  Perikanan  Bantu  (PBB) yaitu  Dian  Apriani,  S.St.Pi  ,  dengan wilayah binaan Kecamatan Pemalang.
Sasaran  penyuluhan  perikanan adalah  pelaku  utama  dan  pelaku  usaha yang  ada  di  Kecamatan  Pemalang. Kegiatan  penyuluhan  perikanan  yang dilakukan sesuai dengan kebutuhan dari pelaku  utama  itu  sendiri  pada  bidang budidaya  perikanan,  pengolahan  hasil perikanan, dan penangkapan ikan.
Hasil  penilaian  fungsi  kelompok pada  tiga  kelompok  sampel  yaitu Pokdakan  Muara  Lancar,  Poklahsar Melati  Sejati,  dan  KUB  Baru  Rukun
dengan  rata-rata  nilai  yaitu  2,2.    Hasil rata-rata nilai fungsi kelompok perikanan tersebut  termasuk  pada  kategori  cukup (1,8  -  2,5).  Rekapitulasi penilaian  fungsi kelompok  yang  dilakukan  pada  tiga kelompok sampel terdapat dalam Tabel 5.
Data  pada  Tabel  5  menunjukkan bahwa penilaian fungsi kelompok perikanan pada kelompok sampel diperoleh  dengan  nilai  tertinggi  adalah pada  fungsi  kelompok  sebagai  unit pengolahan dan pemasaran. Hal
tersebut karena pada kelompok
perikanan  di  Kecamatan  Pemalang sebagian  besar  memilih  bergabung dalam kelompok perikanan untuk kegiatan  pengolahan  dan  pemasaran baik  perikanan  tangkap,  pengolahan hasil  perikanan,  maupun  budidaya  ikan. Dengan  bergabungnya dalam  kelompok akan  lebih  mudah  dalam  mencapai produksi dan produktivitas yang diinginkan dan dengan adanya kelompok Tabel 5. Rekapitulasi PenilaianFungsi Kelompok No Fungsi Muara Lancar Melati Sejati Baru Rukun Rata- rata 1 Sebagai wahana belajar 2 3 2.3 2.4 2 Sebagai wahana kerjasama 1.7 2.7 2.7 2.4 3 Sebagai unit produksi 2 2.3 2 2.1 4 Sebagai unit usaha atau bisnis 1.8 2.3 2.3 2.1 5 Sebagai kesatuan swadaya swadana 2.2 3 2.2 2.5 6 Sebagai unit penyedia sarana prasarana produksi 1.7 2.5 1.5 1.9 7 Sebagai unit pengolahan dan pemasaran 2.3 3 2.3 2.5 8 Sebagai unit jasa penunjang 1.5 2 1 1.5
akan  memberikan  kemudahan  akses pemasaran  melalui  pengenalan  produk- produk  hasil  produksi  melalui  penyuluh perikanan,  seperti  kegiatan  pameran atau  perlombaan.  Fungsi  kelompok penting  sebagai  kelas  belajar,  wahana kerjasama,  dan  unit  produksi  yang mampu meningkatkan partisipasi pelaku usaha pada proses produksi (Ramadoan,  Muljono,  dan  Pulungan 2013).
Fungsi  kelompok  dengan  nilai terendah  adalah  kelompok  sebagai  unit jasa  penunjang.  Hal  ini  disebabkan beberapa  kelompok –  kelompok  yang kurang  aktif  dalam  kegiatan  yang dilakukan  oleh  penyuluh  perikanan, sehingga masih kurang dalam kerjasama serta pembinaan dari penyuluh  perikanan.  Oleh  karena  itu perlu ditingkatkan  pembinaan yang lebih intens  pada  kelompok-kelompok  yang
kurang  aktif  sehingga  setiap  fungsi kelompok dapat tercapai dengan baik.
Aksi  penyuluhan  yang  tepat  guna dan  tepat  sasaran  terhadap  pelaku utama dan atau pelaku usaha memerlukan penetapan analisa permasalahan perikanan. Analisis masalah  yang  digunakan  yaitu  dengan metode  Tree  Analysis  yang  disajikan pada Gambar 9.
Rendahnya  produktivitas  tambak disebabkan oleh rendahnya keberhasilan hidup  ( survival  rate) dan  pertumbuhan ( growth rate) serta ketidakstabilan produksi, yang diduga disebabkan karena  penurunan  kualitas  lingkungan sebagai  akibat  mewabahnya  penyakit, kesalahan manajemen lingkungan perairan dan penerapan teknoligi budidaya  (Asaf,  Athirah,  dan  Ratnawati 2013). Masalah umum
pada pembudidaya adalah produktivitas
Gambar 9. Pohon masalah aspek teknis kelompok pembudidaya Produktivitas rendah (Budidaya) Pembudidaya belum mampu memberikan
pakan sesuai kebutuhan ikan Kurangnya PKS dalam hal Pemberian pakan (dosis, cara, waktu) ikan terkena penyakit Kurangnya PKS dalam Pencegahan dan pengobatan pada ikan sakit /masih tradisional Sumber air yang tercemar
rendah yang disebabkan karena pembudidaya belum mampu memberikan  pakan  sesuai  kebutuhan ikan,  dan  ikan  terkena  penyakit.  Hal  ini disebabkan karena kurangnya pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap (PKS)  dalam  hal  pemberian  pakan (dosis, cara dan waktu), kurangnya PKS dalam  pencegahan  dan  pengobatan pada  ikan  sakit  serta faktor  utama  yang menyebabkan  ikan  terkena  penyakit adalah sumber air di sekitar kolam yang tercemar.
Berdasarkan pohon masalah pada Gambar  10,  yang  menjadi  masalah umum  pada  kelompok  pengolah  adalah harga  jual  produk  pengolah  yang  masih rendah  yang  terjadi  karena  kemasan yang  kurang  menarik  yang  disebabkan karena kurangnya penyuluhan mengenai pembuatan  kemasan  yang  menarik, produk  olahan  yang  kurang  beragam disebabkan kurangnya penyuluhan mengenai  diversifikasi  olahan  hasil perikanan.Selain  itu  pengolah  juga belum menerapkan sanitasi dan hygiene
Gambar 10. Pohon masalah aspek teknis kelompok pengolah
Gambar 11. Pohon masalah aspek teknis kelompok penangkapan
Harga Jual Rendah
(Pengolah)
Belum menerapkan sanitasi dan hygien dalam pengolahan produk Kurangnya pengetahuan mengenai sanitasi dan hygen produk olahan tidak beragam Kurangnya penyuluhan mengenai inovasi diversivikasi olahan ikan kemasan kurang menarik kurangnya penyuluhan mengenai pembuatan kemasan yang menarik Mutu hasil tangkapan rendah kurangnya pengetahuan mempertahankan mutu hasil tangkapan penanganan hasil tangkap belum maksial kurangnya pengetahuan mengenai kebutuhan bahan untuk mempertahankan mutu ikan
dalam proses produksi yang berpengaruh  penting  terhadap  produk olahan,  karena  untuk  mendapatkan legalitas,  produk  yang  dihasilkan  harus mempunyai  kualitas  yang  baik  dengan proses  produksi  yang  bersih  dan  sehat dengan menerapkan prinsip sanitasi dan hygiene.
Undang undang No. 18 tahun 2012 tentang  Pangan  pasal  71  ayat  (2) menyatakan  bahwa  setiap  orang  yang menyelenggarakan kegiatan atau proses
produksi,  penyimpanan,  pengangkutan, dan/atau  peredaran  pangan  wajib:  a. Memenuhi  persyaratan  sanitasi;  dan  b. Menjamin  keamanan  pangan  dan/atau keselamatan manusia.
Salah satu faktor yang menentukan nilai  jual  ikan  dan  hasil  perikanan  lain adalah  tingkat  kesegarannya  (Junianto 2003). Mutu kesegaran dapat mencakup rupa,  atau  kenampakan,  rasa,  bau,  dan juga  tekstur yang  secara  sadar  ataupun tidak sadar akan dinilai oleh pembeli atau pengguna dari produk tersebut (Agustini
Gambar 12. Pohon masalah aspek ekonomi
Gambar 13. Pohon masalah aspek sosial
Pendapatan Rendah Pemasaran masih bersifat
rumahan permintaan pasar rendah
produksi skala kecil Kurangnya pengetahuan produk ke masyarakat maupun pemasaran online kurang luasnya akses pemasaran Kurangnya PKS tentang pengemasan menarik sehingga meningkatkan nilai jual produk kurang keterampilan dalam pengemasan Rendahnya fungsi kelompok Kurangnya sosialisasi mengenai fungsi kelompok Struktur organisasi yang belum terorganisir kurangnya jalinan kerjasama antar anggota Belum menjadikan kelompok sebagai sumber informasi dan inovasi kurangnya pengetahuan mengenai fungsi kelompok
2003). Baerdasarkan Gambar 11, masalah umum pada kelompok nelayan adalah  mutu  hasil  tangkapan  yang rendah  disebabkan  oleh  kurangnya pengetahuan
nelayan dalam mempertahankan  mutu  hasil  tangkapan dan  kurangnya  penyuluhan  mengenai hasil  tangkap,  sehingga  perlu  adanya kegiatan
penyuluhan untuk
meningkatkan  PKS  nelayan  mengenai cara mempertahankan mutu hasil tangkapan.
Masalah umum pada pohon masalah  aspek  ekonomi  yang  disajikan dalam  Gambar  12  adalah  pelaku  utama kurang mengetahui aspek pasar. Hal ini dapat disebabkan karena kegiatan usaha yang  masih  bersifat  rumahan  sehingga jangkauan  pasarnya  rendah,  selain  itu kurangnya sosialisasi produk ke masyarakat  maupun  secara  online  dan kurangnya  PKS  tentang  pengemasan menarik sehingga meningkatkan nilai jual produk juga menjadi penyebab masalah umum tejadi.
Daya tarik suatu produk tidak dapat terlepas  dari  kemasannya.  Kemasan merupakan pemicu yang dapat
mempengaruhi konsumen untuk memberikan respon positif, dalam hal ini membeli  produk.  Karena  tujuan  akhir pengemasan adalah penjualan.
Kemasan  merupakan  suatu  cara  untuk meningkatkan  laba  perusahaan.  Oleh karena  itu,  kemasan  harus  dibuat
dengan  semenarik  mungkin.  Dengan kemasan  yang  menarik  diharapkan dapat  memikat  dan  menarik  perhatian konsumen.  Selain  itu  kemasan  juga dapat mengurangi kerusakan barang dan memberikan  kemudahan  dalam  proses pengiriman (Cenadi 2000).
Berdasarkan Gambar 13, masalah umum  dalam  aspek  sosial  adalah kurangnya  pembinaan  kelompok  yang disebabkan  oleh  kurangnya  sosialisasi mengenai  fungsi  kelompok,  struktur organisasi  yang  belum  terorganisir,  dan belum  menjadikan  kelompok  sebagai sumber informasi dan inovasi. Keberhasilan  kelompok  sebagai  unit belajar  dipengaruhi  oleh  faktor  sikap terhadap  profesinya,  interaksi  anggota kelompok,  dan  penyuluh,  sedangkan keberhasilan  kelompok  sebagai  unit kerja  sama  dipengaruhi  oleh  faktor interaksi antar anggota, norma kelompok,  penyuluh,  dan  pembinaan pamong  desa.  Keberhasilan  kelompok sebagai unit produksi produksi dipengaruhi  oleh  faktor self  efficacy (keyakinan  mampu  berhasil),  interaksi anggota  dan  gaya  kepemimpinan  ketua kelompok. Meningkatnya kerjasama dalam  kelompok  (pengadaan  saprokan, pemasaran,  pengolahan)  berpengaruuh dalam  meningkatkan  produksi  (Hariadi 2011).
Berdasarkan hasil dan pembahasan  kegiatan  di  atas  maka
rekomendasi  kegiatan  adalah  sebagai berikut:
a.  Melakukan  kegiatan  penyuluhan tentang  pengembangan  Kelompok Budidaya  Perikanan  (POKDAKAN) dengan materi tentang fungsi kelompok. b.  Sosialisasi cara pencegahan penyakit  pada  ikan  dan  pelatihan penanganan  ikan  yang  terkena penyakit kepada kelompok pembudidaya. c.  Pelatihan penggunaan pakan alternatif  untuk  menghemat  biaya produksi  dan  cara  perhitungan pemberian pakan kepada kelompok pembudidaya.
d.  Pelatihan terhadap kelompok pengolah mengenai pembuatan produk-produk  inovasi  berbahan baku  ikan  dan  demonstrasi  cara menerapkan  sanitasi  dan  hygen dalam proses produksinya. e.  Pelatihan  pada  kelompok  pengolah mengenai pembuatan kemasan produk  agar  menjadi  nilai  tambah pada penjualan produk. Serta sosialisasi mengenai cara pemasaran secara online. f.  Sosialisasi terhadap kelompok nelayan mengenai cara penanganan pada  hasil  tangkapan  agar  tidak terjadi  kemunduran  mutu  ikan  yang menyebabkan  harga  jual  yang rendah.
Sasaran  yang  dituju  berdasarkan hasil  observasi  adalah  kelompok  yang benar-benar melakukan proses produksi baik  pembudidaya,  pengolah,  maupun nelayan.  Pembudidaya  yang  hanya sebagai sampingan ataupun yang belum melakukan proses budidaya tetapi mempunyai  lahan  juga  merupakan sasaran. Sasaran yang harus diutamakan  yaitu  kelompok-kelompok yang telah berjalan, yang akan memancing  yang  lain  untuk  melakukan usaha perikanan.
Narasumber/fasilitator adalah penyuluh perikanan Kecamatan Pemalang.  Penyuluh  ini  dapat  berperan menjadi  narasumber  apabila  diperlukan diskusi dengan sasaran tentang permasalahan yang ditemukan olehsasaran.  Penyuluh  dapat  memberi solusi dari permasalahan yang dihadapi. Apabila penyuluh tidak dapat memecahkan masalah dan memberikan solusi,  penyuluh  bisa  sebagai  fasilitator menghubungkan  sasaran  dengan  pihak terkait  dalam  hal  ini  bisa  pegawai  yang ada  di  bidang  perikanan.  Penyuluh juga dapat  menghubungkan  pembudidaya dengan  Dinas  Perikanan  Kabupaten Pemalang untuk pengajuan pengembangan kelompok.
Media  yang  tepat  berdasarkan hasil observasi dilapangan adalah media tertayang  dan  media  tercetak.  Media tercetak  ini  bisa  berupa  folder,  dan
leaflet,  sedangkan  media  tertayang  ini
bisa berupa
tanyangan slide (powerpoint)  melalui  proyektor  atau infocus  atau  juga  penayangan  film perikanan.  Media  ini  dirasa  efektif  dan pembudidaya akan lebih cepat memahami  materi  penyuluhan  apabila digunakan  media  tertayang  dan  media tercetak.
Metode  yang  tepat  berdasarkan hasil observasi dilapangan adalah metoda  pertemuan  kelompok,  demcar, dempond,  ceramah,  anjangsana  dan diskusi  kelompok.  Metode-metode  ini dirasa sangat efektif karena pembudidaya dapat berperan aktif dalam peningkatan kesejahteraan pelaku utama dan pelaku usaha perikanan.

## SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan Berdasarkan hasil analisis terhadap  data  sekunder  maupun  primer
yang diperoleh saat penelitian di Kecamatan Pemalang Kabupaten Pemalang, maka dapat disimpulkan hal- hal berikut: 1.  Kondisi wilayah di Kecamatan Pemalang kondusif untuk pengembangan  kegiatan  perikanan karena kondisi potensi sumber daya
alam  dan  sumber  daya  manusia
yang ada mendukung pengembangan  perikanan.  Potensi sumberdaya perikanan adalah
adanya  sungai  dan  kolam  di Kecamatan Pemalang.
2.  Wilayah Kecamatan Pemalang terbagi  atas  20  desa/kelurahan dengan mempunyai penduduk sebesar  198.640  jiwa.  RTP  yang terdapat  di  Kecamatan  Pemalang sebesar  172,  diantaranya  86  orang nelayan,  22  orang  pembudidaya, dan  64  orang  pengolah  hasil perikanan. Kelompok perikanan dapat  dikatakan  layak  berdasarkan nilai  kelayakan  usaha  R/C  Ratio lebih  dari  1.Tingkat  pemanfaatan lahan  untuk  budidaya  termasuk dalam  kategori  baik  dengan  hasil perhitungan  LUI  rata-rata  sebesar 0,66.
3.  Hasil  analisis  masalah  dari  35 responden di Kecamatan Pemalang yaitu  permasalahan  pada  sistem produksi perikanan mayoritas
menggunakan sistem teknologi budidaya  tradisional.  Permasalahan pada  kelompok  pengolah  adalah kurangnya diversifikasi olahan
produk  dan  kurangnya  penerapan sanitasi dan hygiene . Permasalahan pada perikanan tangkap adalah nelayan yang masih kurang dalam mempertahankan mutu hasil tangkapan. 4.  Sistem penyuluhan terdapat ketenagaan  penyuluhan  yaitu  satu orang penyuluh
perikanan.
Kelembagaan penyuluhan perikanan di bawah tanggung jawab Dinas Perikanan
Kabupaten Pemalang. Sasaran penyluhan yaitu kelompok  perikanan  (pembudidaya, nelayan dan pengolah ikan). Sarana dan  prasarana  penunjang  kegiatan penyuluhan, penyelenggaraan perikanan dan pembiayaan penyuluhan berasal dari dana
APBN. Saran 1.  Perlu diadakannya penyuluhan untuk menumbuhkembangkan potensi perikanan yang ada. 2.  Perlu diadakannnya kegiatan penyuluhan perikanan yang berjalan dengan baik sehingga penyampaian
materi  atau  informasi  dari  penyuluh
cepat serta permasalahan- permasalahan yang dihadapi pelaku utama  akan  cepat  terselesaikan dengan
adanya penyuluhan perikanan. 3.  Perlu dikembangkan terobosan
teknologi yang mendukung keberhasilan  budidaya.  Sehingga usaha perikanan dapat
menghasilkan keuntungan yang
optimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustini,  Tri  Winarni.  2003. Uji  Mutu Terpadu  pada  Beberapa  Spesies
Ikan  dan  Produk  Perikanan  di Indonesia.  Laporan  Akhir  Hibah Bersaing  XI  Perguruan  Tinggi. Semarang (ID).
Amanah,  Siti.  2006.  “PENYULUHAN PERIKANAN.” Jurnal  Penyuluhan 2(4).
doi: 10.25015/penyuluhan.v2i4.2117. Asaf,  Ruzkiah,  Admi  Athirah,  dan  Erna Ratnawati. 2013. “Faktor Pengelolaan Tambak yang Mempengaruhi Produktivitas
Tambak  di  Kabupaten  Indramayu Provinsi  Jawa  Barat.”  in Prosiding Forum Inovasi Teknologi Akuakultur 2013 .  Maros  (ID):  Balai  Penelitian Perikanan Budidaya Air Payau.
BPS. 2018. Kabupaten Pemalang dalam angka 2018 . Pemalang.
BPS.  2019. Kecamatan  Taman  dalam Angka . Pemalang (ID): BPS
Kabupaten Pemalang. Cenadi, Christine Suharto. 2000. “Peranan  Desain  Kemasan  Dalam Dunia Pemasa ran.” Nirmana 2(2):92 –103.
Firdaus, M. 2011. Manajemen Agribisnis . Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Handoyo,  Sri.  2011.  “Geospatial  Aspect
of  the  Land  Border  Between Indonesia and Timor- Leste.”
Majalah Ilmiah Globe 13(2):175 –83.
Hariadi, Sunarru Samsi. 2011. Dinamika kelompok:  teori  dan  aplikasinya
untuk analisis keberhasilan kelompok  tani  sebagai  unit  belajar,
kerjasama,  produksi,  dan  bisnis . Sekolah  Pascasarjana,  Universitas Gadjah Mada.
Hermawan, Aan, Siti Amanah, dan Anna Fatchiya. 2017. “Partisipasi
Pembudidaya Ikan dalam Kelompok
Usaha  Akuakultur  di  Kabupaten Tasikmalaya.” Jurnal  Penyuluhan 13(1):1. doi:
10.25015/penyuluhan.v13i1.12903.
Ida,  Mantra  Bagoes.  2017. Geografi  2
SMA kelas XI . diedit oleh Quandra.
Jakarta.
Junianto.  2003. Teknik  Penanganan Ikan . Jakarta (ID): Penebar Swadaya. Kukuh Prasetyaningtyas. 2020. “Analisis Curah Hujan dan Sifat Hujan Bulan Desember 2019.” Diambil 2 Februari 2020 (https://www.bmkg.go.id/berita/?p= analisis-curah-hujan-dan-sifat- hujan-bulan-desember- 2019&lang=ID&tag=klimatologi).
Mahyuddin,  Kholis.  2010. Panduan Lengkap  Agribisnis  Lele .  Jakarta
(ID): Penebar Swadaya.
Marsetio.  2015.  “Aktualisasi  Peran
Pengawasan Wilayah Laut.”
Praptokardyo, K. dan W. 2008. Pengembangan Perikanan Budidaya .  Bogor:  Sekolah  Tinggi Perikanan Jurusan Penyuluhan
Perikanan.
Putuhena,  Jusmy  D.  2011.  “Perubahan Iklim  dan  Resiko  Bencana  pada Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-Pulau Kecil.”  Hal.  287–98  in Prosiding Seminar  Nasional  Pengembangan Pulau-Pulau Kecil 201 . Maluku (ID):
Universitas Patimura.
Ramadoan, Sri, Pudji Muljono, dan Ismail Pulungan.  2013.  “Peran  PKSM
dalam meningkatkan Fungsi
Kelompok  Tani  dan  Partisipasi
Masyarakat  di  kabupaten  Bima
NTB.” Jurnal  Penelitian  Sosial  dan
Ekonomi  Kehutanan 10(3):199 – 210. doi: 10.20886/jpsek.2013.10.3.199-210. Yuniarti,  Tatty,  Alvi  Nur  Yudistira,  dan Hendria Suhrawardhan. 2011.
“Pembuatan  Bakso  Ikan  Lele
(Clarias  sp)  Warna  Warni  Sebagai
Alternatif  Jajanan  Anak  Sekolah.”
Jurnal  Penyuluhan  Perikanan  dan
Kelautan 5(1):35 –42. doi: 10.33378/jppik.v5i1.28.