## DOI 10.22437/jiseb.v22i1.6736

## PENGARUH TINGKAT PENGETAHUAN DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN DANA DESA TERHADAP PEMBANGUNAN DESA BALUNIJUK KECAMATAN MERAWANG KABUPATEN BANGKA
The Influence Of Knowledge And Community Participation In Village Funds Management Of The Development Of Balunijuk Village, Sub-District Of Merawang, Bangka Regency
Dina Roswita 1) , Irma Novriyanti 1)
1 Universitas Bangka, Bangka Belitung, Indonesia email: dina.roswita10@gmail.com

## ABSTRACT
The level of knowledge and community participation is one of the important factors that influence the success of a village fund management program for the development of rural communities. This study aims to (1) determine the extent to which the level of knowledge of the Balunijuk village community regarding village fund management (2) analyzes the level of  community  participation  in  the  development  of  Balunijuk  village.  This  research  was conducted  on  March  26,  2019.  The  method  used  is  a  qualitative  method.  Community participation is needed to realize village development in accordance with the needs of the village  itself.  Community  participation  not  only  involves  the  community  in  the implementation  of  village  fund  development  in  each  development  program,  but  the community  is  also  involved  in  decision  making  and  identifying  problems  that  exist  in  the community. Without community participation every development activity will fail. Likewise, in  relation  to  community  participation  in  the  use  and  management  of  village  funds,  this involvement  is  important  so  that  the  use  and  management  can  be  more  targeted  and  the benefits will be more relevant to the real interests of the community. But what happened in Balunijuk  Village,  Merawang  Sub-District,  Bangka  Regency  in  terms  of  the  use  and management  of  village  funds  was  still  minimal  due  to  community  involvement  or participation. This has an effect on community support for various programs that will be carried  out  using  village  funds.  There  are  several  factors  that  influence  the  level  of community participation in village fund management, such as the lack of socialization from the village government regarding village fund programs, so that people do not understand the village fund program, which makes the community less participating. Besides that the education factor of the Balunijuk Village community is still lacking, so that the community is difficult to understand all the activities carried out by other people in the community..
Keywords:  knowledge  level,  community  participation,  village  fund  management,  village development

## ABSTRAK
Tingkat pengetahuan dan partisipasi masyarakat merupakan salah satu faktor penting yang  mempengaruhi  keberhasilan  dari  suatu  program  pengelolaan  dana  desa  untuk pembangunan  masyarakat  pedesaan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk (1)  mengetahui  sejauh mana tingkat pengetahuan masyarakat desa Balunijuk tentang pengelolaaan dana desa (2) menganalisis  tingkat  partisipasi  masyarakat  terhadap  pembangunan  desa  Balunijuk. Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  tanggal  26  Maret  2019.  Metode  yang  digunakan  adalah metode kualitatif. Partisipasi masyarakat diperlukan untuk mewujudkan pembangunan desa yang  sesuai  dengan  kebutuhan  desa  itu  sendiri.  Partisipasi  masyarakat  bukan  hanya melibatkan  masyarakat  dalam  pelaksanaan  pembangunan  dana  desa  di  setiap  program pembangunan,  namun  masyarakat  juga  dilibatkan  dalam  pengambilan  keputusan  dan mengidentifikasi  masalah  yang  ada  di  masyarakat.  Tanpa  partisipasi  masyarakat  setiap kegiatan  pembangunan  akan  gagal.  Demikian  juga  halnya  terkait  dengan  partisipasi masyarakat terhadap penggunaan dan pengelolaan dana desa, keterlibatan ini penting agar penggunaan dan pengelolaannya bisa lebih tepat sasaran dan manfaatnya akan lebih mengena dengan kepentingan riil dari masyarakat. Namun yang terjadi di Desa Balunijuk Kecamatan Merawang,  Kabupaten  Bangka  dalam  hal  penggunaan  dan  pengelolaan  dana  desa  masih minim terkait dengan keterlibatan atau partisipasi masyarakat. Hal ini berpengaruh terhadap dukungan  masyarakat  terhadap  berbagai  program  yang  akan  dijalankan  dengan menggunakan dana desa. Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat dalam pengelolaan dana desa seperti kurangnya sosialisasi dari pemerintah desa mengenai program dana desa sehingga masyarakat kurang paham tentang program dana desa tersebut, itu yang membuat masyarakat kurang berpartisipasi. Selain itu faktor pendidikan masyarakat Desa Balunijuk yang masih kurang, sehingga masyarakat sulit untuk memahami segala aktifitas yang dilakukan oleh orang lain dalam masyarakat..
Kata kunci : tingkat pengetahuan, partisipasi masyarakat,  pengelolaan dana desa, pembangunan desa

## PENDAHULUAN
Desa merupakan representasi dari kesatuan masyarakat hukum terkecil yang telah ada dan  tumbuh  berkembang  seiring  dengan  sejarah  kehidupan  masyarakat  Indonesia  dan menjadi  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dari tatanan  kehidupan  bangsa  Indonesia.  Sebagai wujud pengakuan Negara terhadap Desa, khususnya dalam rangka memperjelas fungsi dan
kewenangan desa, serta memperkuat kedudukan desa dan masyarakat desa sebagai subyek pembangunan,  diperlukan  kebijakan  penataan  dan  pengaturan  mengenai  desa  yang diwujudkan dengan lahirnya UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Menurut UU Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah mendefinisikan bahwa Desa adalah sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas – batas wilayah yang  berwenang  mengatur  dan  mengurus  kepentingan  masyarakat  setempat,  berdasarkan adat-istiadat  setempat  yang  diakui  dan  dihormati  dalam  Sistem  Pemerintahan  Negara Kesatuan  Republik  Indonesia.  Dan  guna  mendukung  pelaksanaan  tugas  dan  fungsi  desa dalam  penyelenggaraan  dan  pembangunan  desa  dalam  segala  aspeknya  sesuai  dengan kewenangan yang dimiliki, UU NO.6 Tahun 2014 pemerintah desa diberikan mandat untuk mengalokasikan dana desa tersebut.(Buku Saku Dana Desa, 2017)
Pemahaman  mengenai  pengelolaan  dana  desa  di  desa  menjadi  aspek  penting  dan mendasar  yang  harus  dimiliki  oleh  para  pemangku  kepentingan  di  level  pemerintah  desa, khususnya perangkat desa dalam mewujudkan trasparansi dan akuntabilitas keuangan desa. Dalam  pengelolaan  dana  desa  masyarakat  harus  dilibatkan  juga,  namun  pemahaman masyarakat mengenai pengelolaan dana ini perlu adanya sosialisasi dari pemerintah desa. Dengan sosialisasi diharapkan pengetahuan masyarakat mengenai dana desa akan bertambah, sehingga mudah apabila masyrakat diajak untuk ikut berpartisipasi.
Pengelolaan dana desa disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat dan proiritas yang ditetapkan oleh pemerintah desa. Pengelolaan dana desa sangat diperlukan adanya partisipasi masyarakat  karena  partisipasi  dari  setiap  bagian  desa  sangat  penting  untuk  mewujudkan pembangunan  desa  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  desa  itu  sendiri,  yang  paling  penting adalah partisipasi masyarakat sebagai pemegang kedaulatan dari negara ini.
Partisipasi  merupakan  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  keberhasilan  dari  program pembangunan maupun pengembangan desa. Partisipasi ini tidak hanya dalam pengambilan keputusan  saja  namun  juga  dalam  mengidentifikasi  masalah  dan  potensi  yang  ada  di masyarakat. Tanpa partisipasi masyarakat setiap kegiatan pembangunan akan gagal. Apapun bentuknya,  partisipasi  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  kemampuan  masyarakat  yang terlibat  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  dalam  pembangunan  baik  itu  dalam pengambilan keputusan dan langka selanjutnya.
Partisipasi masyarakat desa Balunijuk relatif bervariasi baik dari segi intensitasnya maupun dari segi bentuknya. Dari segi intensitasnya ada yang partisipasinya sangat rendah, dan  ada  pula  yang  sangat  tinggi.  Dan  dari  segi  bentuknya  ada  yang  partisipasinya  dalam bentuk pemikiran/ide, dan ada pula yang partisipasinya dalam bentuk materi dan uang tunai. Berdasarkan hal tersebut maka perlu dikaji lebih mendalam mengenai tingkat pengetahuan dan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  desa  dan  faktor-faktor  apa  saja  yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam  pengelolaan  dana  desa  di  Desa  Balunijuk Kecamatan Merawang Kabupaten Bangka.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa  Balunijuk  Kecamatan  Merawang  Kabupaten Bangka yang merupakan salah satu desa sentra sayur yang terletak di Provinsi Kepulauan Bangka  Belitung.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  pengetahuan  dan partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan dana desa untuk pembangunan Desa Balunijuk, sehingga kita bisa mengetahui sejauh mana partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa. Penelitian ini dilaksanakan pada tanggal 26 Maret 2019. Penelitian ini akan memfokuskan pada partisipasi masyarakat Desa Balunijuk Kecamatan Merawang Kabupaten Bangka dalam pengambilan keputusan, partispasi dalam pengelolaan dana desa, dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif dan pengumpulan data yang digunakan adalah pengumpulan data primer dan sekunder. Metode pengumpulan data primer dilakukan dengan wawancara langsung ke informan yaitu masyarakat dan perangkat desa  serta  menyebar  kuisioner  ke  masyarakat.  Untuk  jumlah  responden  kami  mengambil sebagai sampel sebanyak 30 orang yang terdiri dari berbagai kalangan muda, tua, bekerja tetap  dan  non  tetap  artinya  semua  lapisan  masyarakat.  Materi  wawancara  semuanya diarahkan kepada partisipasi masyarakat dalam menunjang pemerintah dalam pengelolaan dana  desa.  Sedangkan  data  sekunder  adalah  menyangkut  data  yang  berhubungan  dengan dokumen-dokumen  yang  diberikan  oleh  perangkat  desa  Balunijuk  yang  ada  kaitannya dengan partisipasi masyarakat untuk menunjang pemerintah dalam pengelolaan dana desa.
Informan  penelitian  digunakan  untuk  memperkaya  kajian,  terutama  untuk mengungkapkan  permasalahan  penelitian  melalui  teknik  wawancara,  sesusai  dengan  tipe penelitian kualitatif. Informan penelitian dianggap sebagai populasi dan sampel penelitian. Menurut  Arikunto  (2013  )  populasi  adalah  keseluruhan  dari  subjek  penelitian.  Jadi  yang dimaksud  populasi  adalah  individu  yang  memiliki  sifat  yang  sama  walaupun  presentase kesamaan  itu  sedikit,  atau  dengan  kata  lain  seluruh  individu  yang  akan  dijadikan  sebagai objek penelitian. Populasi dalam penelitian ini adalah masyarakat Desa Balunijuk sebanyak 30 orang, yang dianggap dapat memberi informasi dalam penelitian ini.
Untuk dapat memperoleh data dalam penyusunan jurnal ini, penulis menggunakan beberapa  teknik  pengumpulan  data  yaitu:  Penelitian  Lapangan  ( Field  Research ).  Dalam pengumpulan data dilapangan penulis menganalisis secara langsung pada objek yang sedang diteliti dengan maksud untuk mendapatkan data primer tentang sesuatu yang berhubungan dengan masalah dimana pengumpulan datanya dilakukan dengan cara sebagai berikut:
1. Wawancara ( Interview ) : Teknik Pengumpulan data dengan cara mengadakan tanya jawab  dengan  orang  yang  berwenang  atau  bagian  lain  yang  berhubungan  dengan permasalahan.
2. Pengamatan  atau  observasi  ( Observation )  :  Teknik  pengumpulan  data  dengan mengamati  secara  langsung  objek  penelitian  yang  bersangkutan.  Hasil  observasi dapat  dijadikan  sebagai  data  pendukung  dalam  menganalisis  dan  mengambil keputusan
Tinjauan  Kepustakaan  ( Library  Research )  :  Bentuk  pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan  mempelajari  literatur-literatur,  karya-karya  ilmiah  serta  bacaan-bacaan  lain  yang berkaitan dengan penulisan dalam penelitian ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa Balunijuk
Proses  pembangunan  melalui  penggunaan  dana  desa  diharapkan  dapat  menjadi langkah  untuk  mengurangi  perbedaan  pembangunan  antara  desa  dan  kota.  Pembangunan yang  dituntut  adalah  pembangunan  yang  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat, dimana pembangunan dituntut untuk menjadikan masyarakat sebagai subjek pembangunan. Untuk  itu  diperlukan  partisipasi  dari  setiap  elemen  masyarakat  agar  pembangunan  sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Tahap-tahap dalam proses pembangunan di Desa Balunijuk sering mengalami tumpang tindih, dalam artian sekali rapat pertemuan bersama warga bisa terjadi langsung beberapa tahapan. (Mentari Tumbe, 2014)
Keunikan ini tentu dapat mengurangi efektifitas pertemuan yang dilaksanakan karena terlalu  banyak  informasi  yang  harus  diterima  dan  dipahami  oleh  masyarakat,  serta  tidak beraturan  topik  pembahasan,  yang  mana  dapat  menyulitkan  masyarakat  untuk  memilih informasi yang sesuai.
Selain dari itu kurang transparannya pemerintah desa juga menjadi penyebab lain terkait  kurangnya  partisipasi  masyarakat,  sehingga  masyarakat  menjadi  apatis  terhadap kegiatan  pembangunan  karena  merasa  sudah  ada  pembagian  tugas  dalam  kegiatan pembangunan yaitu pemerintah desa.

## Tahap Pengambilan Keputusan Dalam Perencanaan
Perencanaan memiliki peran yang sangat penting untuk melihat bagaimana partisipasi masyarakat  dalam  perencanaan  Program  Dana  Desa.  Dalam  hal  ini  perencanaan  tahapan kegiatan yang dilakukan dari data hasil penelitian meliputi: Musyawarah yang dilaksanakan di  kantor  Desa  untuk  menentukan  perencanaan  pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  di setiap bulan. Dari hasil data penelitian yang dilakukan terbukti bahwa proses perencanaan pembangunan  dalam  Program  Dana  Desa  serta  peran  masyarakat  yang  seharusnya  sangat dibutuhkan agar pembangunan yang dilakukan dapat berjalan dengan baik dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat, namun masyarakat tidak dilibatkan.
Sementara  dalam  tahap  perencanaan  seharusnya  bersifat  partisipatif  dimana masyarakat dilibatkan dalam pengambilan keputusan. Disamping pemerintahan desa sesuai dengan fungsinya masing-masing. Seharusnya dalam mekanisme perencanaan program dana desa di Desa Balunijuk, dimulai dari desa yaitu antara lain dengan memberi seluas-luasnya kepada  masyarakat  baik  laki-laki  maupun  perempuan  untuk  dilibatkan  secara  aktif  dalam
pengambilan  keputusan  dan  dapat  dilihat  dari  jumlah  masyarakat  yang  hadir,  kualitas pendapat  yang  dikemukakan  dan  usulan  serta  dokumen  perencanaan  yang  diusulkan. Indikator-indikator  yang  dapat  digunakan  untuk  melihat  partisipasi  masyarakat  dalam perencanaan pemanfaatan program dana desa agar berjalan dengan baik atau tidak, adalah :
Pertama, dilihat dari partisipasi masyarakat itu sendiri dalam pelaksanaan program tersebut. Partisipasi masyarakat dalam pemanfaatan program dana desa Balunijuk, dimana masyarakat dilibatkan dalam percanaan pembangunan dengan cara meningkatkan kesadaran melalui  musyawarah  dengan  mengundang  masyarakat  dari  berbagai  lapisan.  Baik  itu lembaga  kemasyarakatan  dan  organisasi-organisasi  desa  yang  ada,  supaya  masyarakat mengetahui  pembangunan  apa  saja  yang  akan  dilakukan  serta  juga  memastikan pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  apakah  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  di lingkungan  tersebut.  Tujuan  dari  kepala  desa  mengadakan  rapat  kecil  supaya  masyarakat mengetahui  akan  adanya  pembangunan  di  lingkungan  itu  dan  masyarakat  merasa  bahwa suara mereka juga perlu dipertimbangkan dalam mengambil keputusan tersebut.
Kedua, partisipasi masyarakat dapat dilihat dari kebutuhan mayarakat akan program tersebut.  Apakah  itu  sesuai  atau  tidaknya  dengan  kebutuhan  masyarakat.  Ketika  peneliti melakukan  penelitian,  pemanfaatan  program  ini  harus  selalu  selaras  dengan  kebutuhan masyarakat,  agar  pembangunan  tersebut  tepat  sasaran  dan  masyarakat  dapat  merasakan manfaatnya secara langsung. Maka untuk itu, proses musyawarah yang dilaksanakan benar- benar  harus  diperhitungkan  secara  matang  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat.  Tingkat partisipasi pada tahap perencanaan adalah tingkatan partisipasi masyarakat Desa Balunijuk.
Masyarakat dalam kegiatan penyuluhan dan musyawarah desa terkait pemanfaatan dana desa terbilang cukup mengikuti dan aktif dalam kegiatan tersebut. Masyarakat dalam mengikuti rapat penyusunan rencana kegiatan pembangunan desa melalui penggunaan dana desa  dapat  dinilai  dari  kehadiran  dalam  perencanaan,  keaktifan  dalam  rapat  dan  kontrol dalam  pengambilan  keputusan  tersebut.  Seharusnya  tahap  pengambilan  keputusan  dalam perencanaan  pembangunan  Desa  melalui  penggunaan  dana  desa  diawali  dari  sosialisasi pembangunan desa, menghadiri musyawarah perencanaan pembangunan desa.
Pengambilan  keputusan  untuk  perencanaan  pembangunan  haruslah  didapat  dari prioritas yang paling besar yang dibutuhkan oleh masyarakat. Skala prioritas ini berasal dari berbagai usulan yang disampaikan masyarakat, sehingga didapat perencanaan pembangunan yang menurut partisipan paling mendesak untuk disegerakan. Agar didapat prioritas rencana pembangunan ini tidak serta-merta berasal dari para usulan dan dari para stakeholder, tetapi juga harus berasal dari usulan seluruh kalangan masyarakat, dan dilanjutkan dengan hasil rembukan yang menghasilkan keputusan perencanaan yang paling diprioritaskan.
Dari data yang diperoleh dilapangan ternyata masyarakat merasa senang dan lebih dihargai  jika  dilibatkan  dalam  tahapan  pengambilan  keputusan.  Yang  mana  secara  tidak langsung mereka merasa lebih dihargai sebagai anggota masyarakat, karena diikut sertakan dalam proses perencanaan pembangunan. Akan tetapi hal yang masih banyak terjadi pada masyarakat di Desa Balunijuk adalah yang mana mereka sering tidak mengetahui hasil akhir dari  hasil  rapat  pengambilan  keputusan  tersebut.  Dapat  disimpulkan  bahwa  masyarakat
belum sepenuhnya merasa dilibatkan dalam tahapan pengambilan keputusan terkait rencana program pembangunan dana desa. Kinerja pemerintah desa Balunijuk belum bisa dibilang maksimal dalam menyerap aspirasi masyarakat.

## Tahap Pelaksanaan Pembangunan
Untuk menjamin kualitas pelaksanaan kegiatan yang tetap mengacu pada prinsip dan mekanisme  Dana  Desa  maka  perlu  adanya  persiapan  pelaksanaan  yang  matang  dan terencana.  Persiapan  ini  lebih  ditujukan  kepada  penyiapan  aspek  sumber  daya  manusia, termasuk masyarakat, perangkat desa dan anggota BPD yang perlu mempersiapkan tenaga dan waktu untuk menjalankan semua program yang diadakan menggunakan Dana Desa.
Seharusnya  pelaksanaan  kegiatan  program  pembangunan  fisik  dalam  pemanfaatan Dana Desa dilakukan oleh masyarakat secara swadaya dan difasilitasi oleh pemerintah desa, tahap  pelaksanaan  dilakukan  setelah  tahap  perencanaan  selesai  dan  telah  ada  dana penglokasian kegiatan pembangunan.
Tingkat  partisipasi  pada  tahap  implementasi  merupakan  tingkatan  partisipasi  dan keaktifan  masyarakat  dalam  melaksanakan  setiap  kegiatan  pembangunan  yang  telah direncanakan yakni dari pelaksanaan pertemuan, pembentukan kelompok pelaksana, hingga proses eksekusi pembangunan yang telah direncanakan.
Tahap  implementasi  pembangunan  desa  melalui  penggunaan  dana  desa  diawali dengan sosialisasi pertemuan mengenai pembangunan desa. Kemudian dilanjutkan dengan masyarakat  menghadiri  kegiatan  perencanaan  pembangunan  dan  penentuan  kelompok sebagai  eksekusi  dalam  pelaksanaan  pembangunan.  Tahap  pelaksanaan  yang  melibatkan masyarakat ini bertujuan agar pembangunan desa tetap menggunakan swadaya masyarakat, sehingga masyarakat mengetahui dan mengerti untuk apa penggunaan dana desa tersebut, serta diharapkan dapat menghasilkan output yaitu pembangunan desa yang lebih baik lagi dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat desa. Selain itu pelibatan masyarakat pada tahap ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  kesadaran  serta  mendorong  masyarakat  untuk  lebih memberikan perhatian kepada kegiatan pembangunan yang ada di desa.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  bahwa  masih  banyak  masyarakat  yang  tidak terlibat  aktif  dalam  setiap  program  kegiatan  dana  desa  alasannya  bermacam-macam,  ada yang beralasan karena ada pekerjaan utama sebagai PNS dan juga sebagai petani. Salah satu alasan masyarakat desa Balunijuk yang tidak terlibat aktif dalam kegiatan pembangunan desa yaitu  karena  mereka  telah  memberikan  semacam  sumbangan  atau  bantuan  dalam  bentuk konsumsi, tenaga kerja untuk pembangunan desa. Selain itu juga, alasan yang paling sering terjadi  dikarenakan  masyarakat  desa  Balunijuk  sebagian  besar  berprofesi  sebagai  petani ladang yang mengaharuskan mereka bekerja dari pagi hingga sore hari. Namun, pemerintah desa  Balunijuk  mempunyai  suatu  cara  agar  dapat  menarik  minat  perhatian  warga  desa Balunijuk  dengan  melakukan  kerja  bakti  gotong  royong  yang  biasanya  didakan  setiap minggu pagi.

## Tahap Pemanfaatan Hasil Pembangunan (Pengawasan)
Pengawasan merupakan serangkaian kegiatan dan tindak lanjut yang dilakukan untuk menjamin  pelaksanaan  pembangunan  yang  direncanakan  sesuai  tujuan  dan  sasaran  yang
ditetapkan  dan  memastikan  dana  yang  digunakan  tepat  sasaran.  Pengawasan  merupakan kegiatan  untuk  mengamati  perkembangan  pelaksanaan  rencana  pembangunan, mengidentifikasi permasalahan yang timbul maupun permasalahannya yang akan timbul dari adanya program ini. Semua pelaku program yaitu masyarakat berkewajiban untuk memantau kegiatan mereka dan memastikan bahwa pelaksanaan telah dicapai sesuai target, rencana dan jadwal.
Pertama,  hasil  akhir  dari  sebuah  pembangunan  yaitu  diharapkan  masyarakat  dapat menerima  hasil  pembangunan  dengan  memanfaatkan  hasilnya  seolah-olah  milik  sendiri, sehingga pada akhirnya masyarakat akan timbul rasa ingin menjaga dan memelihara serta memanfaatkan hasil pembangunan demi kelancaran dan kemajuan bersama. Masyarakat juga diharapkan  selain  memanfaatkannya  juga  biasanya  pemerintah  desa  Balunijuk  mengajak masyarakat  untuk  gotongroyong  membersihkan  fasilitas  dari  pembangunan  yang  telah dibangun.
Kedua,  partisipasi  masyarakat  dapat  dilihat  dari  manfaat  yang  dapat  diambil  dari membangun, manfaat dapat juga dirasakan oleh masyarakat dari hasil pembangunan masjid, jalan,  tempat  pembuangan  sampah  dan  lain-lain.  Dalam  hal  ini  masyarakat  mendapat kemudahan  dalam  beribadah,  kenyamanan  dalam  mengakses  jalan  ke  kebun,  serta masyarakat merasa lingkungan lebih bersih karena adanya tempat pembungan sampah umum yang dikelola secara baik oleh pemerintahan Desa Balunijuk.
Ketiga,  partisipasi  masyarakat  dalam  pemanfaatan  pemeliharaan  dapat  dilihat  dari masyarakat  yang  mengatur  maupun  yang  mengamankan  setiap  program  yang  sudah dijalankan, dalam hal ini masyarakat diberi kebebasan untuk mengatur setiap program yang sudah dijalankan, diantaranya memanfaatkan pembangunan yang sudah dilaksanakan dengan cara memafaatkannya sebaik mungkin dalam hal ini memang sudah sepatutnya masyarakat mengunakan pembangunan sebaik mungkin agar pembangunan tersebut dapat terjaga dan terpelihara.
Tingkat partisipasi pada tahap implementasi hasil pembangunan merupakan tingkatan partisipasi  masyarakat  dalam  memanfaatkan  hasil  yang  diperoleh  dari  kegiatan pembangunan desa yaitu berupa pemanfaatan hasil pembangunan baik infrastruktur maupun pemberdayaan.
Manfaat  dari  hasil  pembangunan  yang  dirasakan  oleh  masyarakat  adalah  berupa manfaat dari pembangunan infrastruktur yaitu berupa jalan-jalan di lingkungan desa. Selain itu juga bangunan-bangunan penunjang pendidikan, kesehatan dan gedung serba guna. Ada juga fasilitas uang disediakan oleh pemerintah Desa Balunijuk seperti taman baca.
Masyarakat  desa  Balunijuk  pada  umumnya  terlibat  aktif  dalam  hal  pengawasan, seperti  sudah  menjadi  hal  yang  lumrah  di  Indonesia  dimana  masyarakat  lebih  aktif memberikan kritikan atau masukan kepada pemerintah dibanding turut serta dalam pekerjaan fisik di lapangan. Masyarakat desa pada umumnya turut memantau kinerja dan hasil kerja serta menikmati secara besama-sama hasil pembangunan.

## Tahap Evaluasi Hasil Pembangunan
Tingkat partisipasi pada tahap evaluasi dari hasil pembangunan merupakan tingkatan partisipasi  masyarakat  dalam  menilai  keberhasilan  dari  hasil  pembanguan  melalui penggunaan dana desa di Desa Baluijuk. Penilaian hasil pembangunan ini bertujuan untuk
melihat  seberapa  jauh  tujuan  yang  diinginkan  masyarakat  Desa  Balunijuk  dapat  tercapai, dalam hal ini yaitu pembangunan desa.
Sama halnya pada tahapan pengawasan, begitu juga yang terjadi di tahapan evaluasi, sepertinya tidak bisa dipungkiri lagi kalau budaya memberikan kritikan itu di Indonesia yang paling hebat. Di Desa Blunijuk juga terjadi dimana setiap rapat evaluasi banyak yang aktif dalam  memberikan  tanggapan  dan  masukan.  Masyarakat  turut  aktif  dalam  melakukan evaluasi kepada pemerintah, pemerintah desa juga selalu mengadakan rapat evaluasi sebelum membuat laporan ke tingkat Kabupaten.

## Kendala Partisipasi Masyarakat Desa Balunijuk
Melihat  dari  hasil  penelitian  ada  beberapa  kendala  yang  mempengaruhi  tingkat partisipasi atau keikutsertaan masyarakat pada setiap kegiatan program dana desa. Seperti yang  diungkapkan  oleh  Pangestu  (1995)  terdapat  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi partisipasi masyarakat, yaitu:
a) Faktor internal b) Faktor eksternal
a) Faktor Internal
Faktor internal mencakup karakteristik individu yang dapat mempengaruhi individu tersebut untuk berpartisipasi dalam suatu kegiatan. Karakteristik individu mencakup umur, tingkat pendidikan, jenis kelamin dan pengalaman berkelompok.
Setiap manusia memiliki kemampuan yang berbeda-beda dalam menangapi suatu hal. Begitu juga dengan kemampuan setiap orang dalam memahami segala sesuatu yang dilihat dan  di  dengarnya,  semua  tergantung  pada  kemampuan  masing-masing  masyarakat  dan tergantung minat serta keinginannya untuk mengetahuinya. Menurut Kamus Lengkap Bahasa Indonesia Pemahaman adalah sesuatu hal yang kita pahami dan kita mengerti dengan benar Chaniago. (2002:427-428). Beberapa faktor yang dapat mempengaruhi pemahaman tersebut yaitu:
1. Pendidikan
Jika  dihubungkan  dengan  tingkat  pendidikan  dan  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan,  maka  kenyataan  menunjukkan  adanya  hubungan  yang  erat.  Masyarakat memiliki tingkat pendidikan yang tinggi biasanya mempunyai perhatian yang besar terhadap kegiatan-kegiatan  pembangunan  yang  dilakukan,  baik  pembangunan  yang  dilakukan pemerintah maupun yang swadaya masyarakat.
Melalui  pendidikan  yang  tinggi  mereka  mengerti  tentang  arti  pentingnya pembangunan  yang  dilaksanakan  sehingga  mereka  merasa  senang  terlibat  dalam pembangunan tersebut, akan tetapi sebaliknya jika masyarakat mempunyai pendidikan yang rendah,  maka  mereka  sulit  untuk  mengerti  akan  pentingnya  pembangunan  yang dilaksanakan.  Akibat  ketidaktahuan  itulah  maka  timbul  sikap  kurang  peduli  masyarakat terhadap pembangunan. Kenyataan ini memberikan gambaran bahwa betapa besar pengaruh pendidikan terhadap partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
Berdasarkan mata pencarian masyarakat di Desa Balunijuk yang berbeda-beda, maka sangat memungkinkan juga partisipasinya dalam pembangunan berbeda-beda. Di samping penghasilan  atau  pendapatannya  yang  tidak  sama,  tingkat  kesibukan  yang  berbeda-beda, semua  itu  dapat  mengurangi  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan.  Mengingat
masyarakat  di  Desa  Balunijuk  mayoritas  merupakan  petani  sayur,  hal  itu  sangat mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan, karena mereka banyak waktu  untuk  bekerja  di  ladang,  selain  itu  juga  masyarakat  sibuk  mencari  uang  untuk kebutuhan  keluarga  dengan  menghabiskan  banyak  waktu  sehingga  masyarakat  tidak memiliki waktu untuk mengikuti kegiatan pembangunan di Desa.

## 2. Status Kependudukan
Semakin  lama  seseorang  tinggal  dalam  lingkungan  masyarakat  semakin  baik  juga pengetahuan  mengenai  lingkungannya  dan  lebih  baik  dalam  penyesuaian  terhadap lingkungannya.  Begitu  juga  sebaliknya  jika  seseorang  merupakan  penduduk  baru  dalam suatu  masyarakat,  maka  sulit  juga  untuknya  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungannya. Boiasanya di desa Balunijuk pemerintah tidak hanya mengajak masyakat asli balunijuk saja namun juga semua yang sudah tinggal di Desa Balunijuk karena berdasarkan pengamatan peneliti, di Desa Balunijuk hanya beberapa orang penduduk pendatang yang menetap di desa, kerena istri atau suaminya yang berasal dari desa dan suaminya dari luar dan sebaliknya. Namun juga karena di Desa Balunijuk sudah dibangun universitas sehingga otomatis banyak pemuda  yang  merantau  untuk  berkuliah  disini  yang  kemudian  juga  diajak  dan disosialisasikan untuk ikut terlibat dalam pembangunan.

## 3. Pekerjaan
Jenis pekerjaan yang ditekuni oleh masyarakat di Desa Balunijuk adalah petani sayur. Pekerjaan  ini  sangat  menyita  waktu  masyarakat  karena  bila  musim  panen  pada  pagi  hari sudah  beraktifitas  dengan  benar  pulang  pada  siang  atau  sore  hari,  sehingga  apabila  ada undangan rapat mereka tidak datang dikarenakan meraka merasa letih setelah bekerja selama seharian penuh.
Humam  (2003:212) mengatakan  bahwa  pekerjaan  memang  secara  tidak  langsung turut  andil  dalam  mempengaruhi  tingkat  pemahaman  seseorang,  hal  ini  dikarenakan pekerjaan  berhubungan  erat  dengan  faktor  interaksi  sosial  dan  kebudayaan,  sedangkan interaksi  sosial  dan  budaya  berhubungan  erat  dengan  proses  pertukaran  informasi,  hal  ini tentunya akan mempengaruhi tingkat pemahaman seseorang.

## 4. Usia
Semakin tua usia seseorang maka proses perkembangan mentalnya bertambah baik, akan tetapi pada usia tertentu, bertambahnya proses perkembangan mental ini tidak secepat seperti ketika berumur belasan tahun. Selain itu Ahmadi (2001:201) juga mengemukakan bahwa memang daya ingat seseorang itu salah satunya dipengaruhi oleh umur. Pemahaman masyarakat mengenai Program Dana Desa di Desa Balunijuk tidak berpengaruh pada usia seseorang atau masyarakat.
Berdasarkan pengamatan dilapangan, bahwa masyarakat yang berusia 18-69 tahun berjumlah  atau  75%  penduduk  yang  tidak  memahami  Program  Dana  Desa.  Hal  itu disebabkan  oleh  kurangnya  pemerintah  Desa  mensosialisasikan  Program  tersebut  kepada masyarakat.  Adapun  rapat  yang  sifatnya  sosialisasi  Program  Dana  Desa  tersebut  namun selalu dilaksanakan di kantor Desa dan belum pernah disosialisasikan di setiap warga yang ada di Desa Balunijuk.

## b) Faktor Eksternal
Faktor  eksternal,  meliputi  hubungan  yang  terjalin  antara  pihak  yang  menjadi stakeholder dengan partisipan yang dapat mempengaruhi partisipasi karena partisipan akan dengan sukarela terlibat dalam suatu kegiatan yang diinstruksikan stakeholder, jika sambutan dari pihak stakeholder positif dan dianggap menguntungkan partisipan.
Selain  itu  bila  didukung  dengan  pelayanan  stakeholder  yang  positif  dan  tepat dibutuhkan  oleh  partisipan,  maka  partisipan  tersebut  tidak  akan  ragu  untuk  berpartisipasi dalam  kegiatan  tersebut.  Dalam  penelitian  ini  yang  menjadi  partisipan  adalah  masyarakat yang ada di Desa Balunijuk dan yang menjadi stakeholder adalah orang-orang yang berada pada pemerintahan Desa Balunijuk yang memiliki pengaruh yang besar dalam pembangunan desa.
Dibawah ini akan dibahas mengenai faktor eksternal dari Informan penelitian yaitu mengenai  tingkat  intensitas  interaksi  antara  pemerintah  dengan  Informan  dan  mengenai bagaimana  tingkat  transparansi  pemerintah  dalam  penggunaan  dana  desa  untuk pembangunan kepada Informan yang dalam hal ini adalah masyarakat Desa Balunijuk.

## 1. Tingkat Intensitas
Interaksi Tingkat disini diartikan tingkatan proses komunikasi yang pemimpin atau kepala  desa  lakukan  kepada  masyarakat  di  Desa  Balunijuk  dalam  kurun  waktu  tertentu. Tingkat intensitas interaksi ini diantaranya dilihat dari tingkat keseringan pemerintah dalam menemui, beriteraksi, bertanya mengenai pembangunan dan mengikuti kegiatan masyarakat. Mayoritas  Informan  merasa  tingkat  intensitas  interaksi  yang  dilakukan  pemerintah  desa terbilang efektif atau sering karena

## 2. Tingkat Transparansi
Tingkat tranparansi dalam penelitian ini diartikan seberapa transparannya pemerintah desa  kepada  masyarakat  terhadap  penggunaan  anggaran  dalam  pelaksanaan  kegiatan pembangunan  dan  terdapat  tanggung  jawab  terhadap  proses  pelaksanaan  dan penganggarannya.
Dari hasil temuan penelitian didapati ternyata masyarakat harus mencari tahu terlebih dulu  agar  bisa  mengetahui  bagaimana  keadaan  dari  dana  desa,  bukan  dengan  adanya pemberitahuan  atau  informasi  yang  diberikan  pemerintah  desa  yang  dalam  hal  ini  adalah bagian dari Desa Balunijuk yang menjadi portal pertama yang menerima dan mengetahui bagaimana keadaan dana desa tersebut.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Tingkat  pengetahuan  dan  partisipasi  masyarakat  sangat  berpengaruh  terhadap pengelolaan dana desa. Semakin rendahnya tingkat pengetahuan masyarakat tentang dana desa maka semakin berpengaruh terhadap tingkat partisipasi masyarakat. Hal ini dikarenakan kedua hal tersebut saling berhubungan satu sama lain. Walaupun ada sebagian masyarakat
yang mengetahui tentang dana desa, akan tetapi persentasenya sangat rendah. Maka untuk itu   perlu  diadakannya  sosialisasi  dari  pemerintah  desa.  Dan  diharapkan  masyrakat  diikut sertakan dalam pengambilan keputusan yang berhubungan dengan pembangunan desa. Agar masyarakat  merasa  bahwa  suara  mereka  juga  perlu  dipertimabangkan  dalam  pengelolaan dana desa terhadap pembangunan desa.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku Saku Dana Desa. (2017). Kementerian Keuangan.
Isti, D. N., Komar, O., & Heryanto, N. (2017). Persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap pemanfaatan dana desa untuk pemberdayaan masyarakat di desa kertajaya kecamatan padalarang kabupaten bandung barat, I(April), 52–62.
Mentari  Tumbe,  S.  (2014).  PARTISIPASI  MASYARAKAT  DALAM  PENGELOLAAN DANA  DESA  DI  DESA  TUMALUNTUNG  SATU  KECAMATAN  TARERAN KABUPATEN MINAHASA SELATAN, 1, 21.