Upaya  Satuan  Pembinaan  Masyarakat  Polres  Bantul  Dalam  Menanggulangi Penyalahgunaan Narkotika
Cunduk Wasiati a , Hartanto b a Fakultas Hukum, Universitas Widya Mataram, Indonesia, Email: cundukwasiati70@gmail.com
b Fakultas Hukum, Universitas Widya Mataram, Indonesia, Email: hartanto.yogya@gmail.com
Article Info Abstract Article History: Received   : 26-03-2020
Revised     : 28-05-2020 Accepted : 29-05-2020 Published  : 31-05-2020

## Keywords:
Counseling Abuse Narcotics Society Narcotics  abusers  seem  to  never  recede,  throughout  the  country prevention is carried out in the form of legal counsel on the dangers of narcotics  to  all  elements  of  society,  this  research  is  conducted  an empirical  study  of  the  efforts  of  the  Bantul  Police  Resort  with  its  part Community  Development  Unit  in  tackling  Narcotics  abuse  and obstacles  that  occur.  In  counseling  the  important  factor  is  how  the counselor's ability to explain the dangers of narcotics so that the public can  easily  understand,  so  then  behave  according  to  the  purpose  of counseling that is not abusing narcotics Informasi Artikel Abstrak Histori Artikel: Diterima     : 26-03-2020
Direvisi      : 28-05-2020 Disetujui : 29-05-2020 Diterbitkan : 31-05-2020

## Kata Kunci:
Penyuluhan Penyalahgunaan Narkotika Masyarakat Penyalahguna  narkotika  seakan  tak  pernah  surut,  di  seluruh  penjuru negeri dilakukan pencegahan berupa penyuluhan hukum tentang bahaya narkotika  kepada  seluruh  elemen  masyarakat,  Pada  kesempatan  ini dilakukan  penelitian  empiris  mengenai  upaya  Satuan  Pembinaan Masyarakat  Polres  Bantul  dalam  menanggulangi  penyalahgunaan Narkotika  dan  hambatan  yang  terjadi.  Dalam  penyuluhan  faktor  yang penting  adalah  bagaimana  kemampuan  penyuluh  dalam  memaparkan tentang  bahaya  narkotika  agar  masyarakat  dengan  mudah  dapat memahami,  sehingga  kemudian  berperilaku  sesuai  tujuan  penyuluhan yaitu tidak menyalahgunakan narkotika

## PENDAHULUAN
Penyalahgunaan  narkotika  tidak  mengenal  umur,  status  sosial,  latar  belakang pendidikan,  pekerjaan.  Data  BNPN  DIY  angka  peenyalahgunaan  Narkotika  dan  obat-obat terlarang  (Narkoba)  tingkat  pelajar  dan  mahasiswa  di  DIY  peringkat  tertinggi  se  Indonesia. Berdasarkan  data  angka  penyalahgunaan  Narkoba  di  DIY  rangking  8  di  Indonesia  dengan jumlah  60.128  orang.  Dari  jumlah  tersebut  28.000  orang  coba  pakai,  17.000  teratur  pakai, 1.500 orang pecandu non suntik, lebih dari 1000 pecandu suntik 1 .
1 https://merahputih.com/post/read/penyalahgunaan-narkoba-mahasiswa-diy-tertinggi-se-indonesia
Fakultas Hukum Universitas Riau, Jalan Pattimura Nomor 9 Gobah, Kel. Cinta Raja, Kec. Sail, Pekanbaru, Riau, Kode Pos 28127. Telp: (+62761)-22539, Fax : (+62761)-21695 E-mail: riaulawjournal@gmail.com / riaulawjournal@unri.ac.id Website: https://rlj.ejournal.unri.ac.id
AKBP Imam Kabut Sariadi mengatakan pelaku penyalahgunaan Narkoba di wilayah hokum  Polres  Bantul  Rangking  3  di  DIY.  Lulusan  SMA  mendominasi  peelaku peenyalahgunaan  Narkoba  sebesar  26  orang  pada  tahun  2017  24  orang  pada  tahun  2018. Sedangkan  SMP  tahun  2017  sebanyak  13  orang,  2018  ada  12  pelaku  untuk  peendidikan Sekolah  Dasar  (SD)  tahun  2016  ada  9  pelaku  dan  tahun  2018  ada  10  pelaku.  Untuk pendidikan Perguruan Tinggi tahun 2017 dan 2018 sama 2 orang pelaku. 2
Ironisnya  pelaku  penyalahgunaan  Narkoba  dikalangan  pelajar  dan  mahasiswa  juga berasal  dari  keluarga  atau  orang  tua  yang  berpendidikan  tinggi,  karena  kesibukannya  tidak mengetahui putra putri pemakai Narkoba.  Kurangnya komunikasi antara orang tua dan anak merupakan  salah  satu  faktor  penyebab  penyalahgunaan  Narkotika.  Untuk  mengantisipasi penyalahgunaan  Narkoba  dimasyarakat  Bantul  perlu  upaya  dari  berbagai  pihak,  masyarakat, orang  tua,  sekolah,  instansi  pemerintah,  aparat  penegak  hukum  untuk  mengawasi  peredaran Narkoba.
Polri sebagai aparat penegak hukum berkewajiban menyampaikan informasi tentang bahaya dan penyalahgunaan Narkoba kepada seluruh  warga masyarakat perlu strategi dalam penyuluhan agar pesan moral bisa sampai dan dimengerti oleh seluruh lapisan masyarakat di Bantul. Adapun masalah dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana  upaya  Sat  Binmas  Polres  Bantul  dalam  menanggulangi penyalahgunaan Narkotika ?
2. Apakah  faktor  penghambat  yang  ditemui  oleh  Sat  Binmas  Polres  Bantul  dalam upaya penanggulangan penyalahgunaan narkotika ?
Penelitian  ini  termasuk  penelitian  kualitatif.  Menurut  Lexy  J.  Moleong, 3 penelitian kualitatif  adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk  memahami  fenomena  tentang  apa  yang dialami  oleh  subyek  penelitian,  dan  dengan  cara  deskriptif,  pada  suatu  konteks  khusus  yang alamiah  dan  dengan  memanfaatkan  berbagai  metode  alamiah.  Kemudian  dilihat  dari sifatnyanya  penelitian  ini  termasuk  penelitian  deskriptif.  Suatu  penelitian  deskriptif, dimaksudkan  untuk  memberikan  data  yang  seteliti  mungkin  tentang  manusia,  keadaan  atau gejala gejala lainnya. Maksudnya adalah terutama untuk mempertegas hipotesa-hipotesa, agar
2 Imam Kabut, Kapolres Bantul, jumpa pers di Pyramid Bantul 29 Desember 2018.
3 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif , (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2017),  6.
dapat membantu didalam memperkuat teori teori lama, atau didalam kerangka menyusun teori teori baru. 4
Penelitian  sosial  menggunakan  format  deskriptif  kualitatif  bertujuan  untuk menggambarkan,  meringkaskan  berbagai  kondisi,  berbagai  situasi,  atau  berbagai  fenomena realitas  sosial  yang  ada  dimasyarakat  yang  menjadi  obyek  penelitian,  dan  berupaya  menarik realitas  itu  ke  permukaan  sebagai  suatu  ciri,  karakter,  sifat,  model,  tanda,  atau  gambaran tentang  kondisi,  situasi,  ataupun  fenomena  tertentu 5 Pemilihan  metode  ini  bertujuan  untuk mendapatkan informasi secara objektif dan mendalam sesuai kenyatan di lokasi penelitian dan berusaha  unutuk  mendiskripsikan  atau  menggambarkan  tentang  upaya  yang  dilakukan  oleh Binmas  Polres  Bantul  dalam    menanggulangi  penyalahgunaan  narkotika  melalui  upaya pencegahan yaitu penyuluhan.

## UPAYA PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA
Upaya  penanggulangan  penyalahgunaan  narkoba  (narkotika,  psikotropika  dan  obat- obat adiktif terlarang) dapat dilakukan melalui empat macam tahapan, antara lain :
1. Upaya  preemtif  yaitu  upaya  meniadakan  suatu  perbuatan  menyangkut kepentingan orang banyak sebelum perbuatan itu terjadi. Upaya tersebut dengan cara  mengeliminir  faktor  yang  mendasar  (korelatif  krominogen),  dengan  kata lain menghilangkan faktor yang mendasari penyebab terjadinya penyalahgunaan, antara lain melalui peningkatan kampanye membangun kesadaran masyarakat.
2. Upaya  preventif  yaitu  tindakan  pencegahan  tindak  pidana  narkoba  tidak  hanya melaksanakan  penjagaan  dan  patrol  saja,  tetapi  juga  melakukan  tindakan pencegahan  lain  berupa  peningkatan  sistem  pengawasan  terhadap  narkoba  dari luar negeri dan mengadakan pengawasan penggunaan narkoba untuk obat-obatan secara wajar.
3. Upaya represif yaitu upaya penindakan terhadap pelaku yang melakukan tindak pidana pengadaan dan penggunaan narkoba guna diproses sesuai dengan hukum yang berlaku.
4 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum (Jakarta: UI Press, 2012), 10.
5 Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif Komunikasi, Ekonomi,  Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya (Jakarta: PT Kharisma Putra Utama, 2017),  68.
4. Upaya  rehabilitasi  yaitu  merupakan  upaya  untuk  menolong,  merawat  dan merehabilitasi  korban  penyalahgunaan  narkoba  dalam  lembaga  tertentu, sehingga diharapkan para korban dapat kembali ke masyarakat. 6

## AKSI DAN PROGRAM   SATUAN PEMBINAAN MASYARAKAT ( SAT BIN MAS ) POLRES BANTUL
Strategi  penanggulangan  peyalahgunaan  narkotika  melalui  penyuluhan  langsung maupun  memanfaatkan  media-media  yang  ada,  berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan kepada Kasat Bin Mas Polres Bantul bahwa strategi penyuluhan yang digunakan adalah:
1. Polisi Sahabat Anak
Program  Polisi  Sahabat  Anak  dilaksanakan  dalam  rangka  mengubah  image sosok polisi yang menakutkan. Selama ini orang tua selalu menakut nakuti anak, jika  mereka  nakal  akan  dipanggilkan  polisi.  Polisi  identik  dengan  pistol/senjata dan  penjara.  Dengan  adanya  program  ini  diharapkan  polisi  bukan  sosok  yang menakutkan,  tetapi  polisi  merupakan  seorang  sahabat  yang  setiap  saat  bisa menolong,  melindungi  dan  mengayomi.  Anak  anak  yang  lagi  mengenyam Pendidikan  Anak  Usia  Dini  (PAUD),  Taman  Kanak  Kanak  (T)  dan  Sekolah Dasar (SD) merupakan sasaran yang tepat untuk program ini.
Kelompok  anak  akhir-akhir  ini  sudah  dijadikan  sebagai  sasaran  atau  obyek peredaran  obat  obat  terlarang  atau  lebih dikenal  dengan  (OBAYA)  obat  obatan berbahaya.  Kasus  yang  pernah  dijumpai  di  dalam  masyarakat  adalah  seorang anak  terbius  bau  karet  penghapus,  anak-anak  pingsan  setelah  mengkonsumsi sejenis  permen  yang  berbentuk  pil  bulat  warna  warni,  permen  karet,maupun minuman.  Setelah  diteliti  BPOM,  ternyata  mengandung  obat-obatan  yang berbahaya.
Dengan kejadian di atas Sat Bin Mas mempunyai program sosialisasi OBAYA, yang  bertujuan  untuk  mengedukasi  selanjutnya  bisa  mempengaruhi  perilaku anak- anak yang selama ini terlalu percaya pada benda-benda pemberian orang. Tidak  hanya  OBAYA,  anak-  anak  juga  perlu  ada  edukasi  agar  tidak  mudah
6 Ruth Pryscilla, Budi Wisaksono, A.M Endah, Upaya Penegakan Hukum Oleh Direktorat Reserse Narkoba Polda Metro Jaya Terhadap Penyalahgunaan Narkoba, Diponegoro Law journal 5 No 3 (2016): 5-6.
percaya  pada  orang  yang  belum  dikenal.  Hal  ini  untuk  mencegah  terjadinya tindak pidana penculikan dan pelecehan seksual pada anak anak.
Model  sosialisasi  yang  dilakukan  terhadap  anak  anak  lebih  pada  edukasi  dan simulasi. Selain berupa pernyataan  yang  mudah diingat juga di lakukan dengan gerakan  fisik.  Contoh  edukasi  kepada  anak  PAUD,  dan  TK  adalah  sebagai berikut :
A. “SAYA MENOLAK PEMBERIAN MAKANAN ORANG YANG BELUM KENAL”
B. “SAYA MENOLAK DIJEMPUT ORANG YANG BELUM KENAL”
C. “SAYA  MENOLAK  DIPEGANG  PEGANG  ORANG  YANG  BELUM KENAL”

## 2. Police Goes To Campus
Program ini dilakukan terhadap anak sekolah SD,SMP, SMA/SMK, Perguruan Tinggi (PT). Bentuk sosialisasi atau aksi yang sudah dilakukan adalah :
A. Menjadi Inspektur Upacara (IRUP)
Pada saat sambutan inspektur upacara, petugas Satbinmas mengkampanyekan  gerakan  keamanan  dan  ketertiban  di  lingkungan sekolah,tertib  berlalu  lintas,  anti  klitih,  anti  tawuran,  anti  narkoba  dan bentuk-bentuk pelanggaran yang lain.
B. Masa  Pengenalan  Lingkungan  Sekolah  (MPLS)  dan  Masa  Orientasi Pengenalan Kampus (OSPEK).
Model sosialisasi pada kegiatan ini berupa penyuluhan, sedangkan waktu dan tema disesuaikan dengan permintaan pihak sekolah. Sosialisasi penyalahgunaan  narkotika  pada  siswa  SMP  dan  SMA  digunakan  strategi komunikasi yang berbeda jika dibandingkan dengan anak Paud, TK,dan SD. Komunikator dituntut menguasai bahasa anak usia remaja, atau lebih dikenal dengan istilah “ bahasa gaul”,   “remaja jaman now “.
3. Kampanye Anti Narkoba (Deklarasi Anti Narkoba).
Kampanye  anti  narkoba  dilaksanakan  ketika  petugas  satbinmas  melakukan penyuluhan  baik  di  sekolah  maupun  di  forum  masyarakat.Setelah  selesai  acara penyuluhan  atau  sosialisasi,  maka  komunikator  dan  audiens  baik  itu  pelajar  ,
mahasiswa ,warga masyarakat, tokoh agama , guru, aparatur pemerintah maupun tokoh masyarakat mengucapkan ikrar yang berisi pernyataan anti narkoba.
4. Kawasan Bebas Narkoba
Pembentukan kawasan bebas narkoba dulu pernah dilakukan yaitu di kampung Klodran  Bantul.  Begitu  juga  dengan  kawasan  pendidikan  berupa  sekolah  bebas narkoba. Dalam prakteknya memang untuk kawasan sekolah selama ini terbukti ketika  dilakukan  operasi  penggeledahan  yang  melibatkan  pihak  sekolah  dalam hal  ini  oleh  guru  Bimbingan  Konseling  (BK),  bekerjasama  dengan  Polsek setempat, belum pernah ditemukan narkoba di lingkungan sekolah.
5. Sambang Warga
Kegiatan  sambang  warga  dilakukan  dengan  mendatangi  pos  kamling  ketika warga  ada  kegiatan  ronda,  mendatangi  tempat  tempat  yang  biasa  digunakan untuk komunitas tertentu, yaitu di perempatan Klodran Bantul dan sekitar depan Pasar  Bantul.  Saat  ini  kawasan  tersebut  menjadi  “Malioboro”  di  Kota  Bantul. Warga  Bantul  pada  malam  hari  terutama  malam  Minggu  banyak  yang berkumpul  di  lokasi  tersebut.  Komunitas  Penggemar  Via  Vallen,  Komunitas Mobil  “Tronthong”,  Komunitas  motor  RX  King,  Komunitas  Sepeda  Onthel, adalah contoh komunitas yang dijadikan mitra Satbinmas dalam mengkampanyekan  tertib  kamtibmas,  tidak  terkecuali  kampanye  anti  narkoba. Sambang warga juga diakukan selama bulan Romadhon.
6. Saka Bhayangkara
Program  Saka  Bhayangkara  di  bentuk  di  tingkat  SMP  dan  SMA/  SMK. Anggota Saka Bhayangkara merupakan gabungan dari siswa perwakilan sekolah di  Bantul.  Mereka  dilatih  untuk  kegiatan  pada  hari  sabtu,  ketika  sekolah  libur .Adapun  kegiatan  yang  diajarkan  pada  Saka  Bhayangkara  berupa  Catur  Krida Saka Bhayangkara  yaitu:
A. Krida Ketertiban Masyarakat.
B. Krida Pencegahan dan Penanggulangan Bencana
C. Krida Lalu Lintas.
D. Krida Tindakan Pertama Tempat Kejadian Perkara (TPTKP).
7. Satuan Mahasiswa Bhayangkara (Satmabara).
Kegiatan  satmabara  sebenarnya  merupakan  kegiatan  Polda  DIY,  yang dilakukan bekerjasama dengan Perguruan Tinggi. Di wilayah hukum Polda DIY, baru  ada  4  (empat)  PT  yang  memiliki  Satmabara,  yaitu:  UPN.  AKPRID, STIPRAM,  DAN  UWM.  Wilayah  Polres  Bantul  memiliki  Satmabara  yang bernaung di Kampus STIPRAM. Walaupun Satmabara merupakan binaan Polda DIY , tetapi polres Bantul dalam hal ini Satbinmas diberi tugas untuk melakukan pendampingan  terhadap  kegiatan  Satmabara  di  daerahnya.  Kegiatan  Satmabara tidak  berbeda  jauh  dengan  Saka  Bhayangkara.  Namun  kelebihan  dari  kegiatan Satmabara  adalah  ketrampilan plublic  speaking untuk  menjadi  duta  dari  visi kampus  dimana  Satmabara  berada,  termasuk  duta  anti  narkoba,  dalam memberikan contoh bagi mahasiswa di kampusnya masing masing.
8. Pameran.
Kegiatan  pameran  dilakukan  Sat  Bin  Mas  Polres  Bantul  pada  stand  Polres ketika  ada  event  Bantul  Expo.  Selain  itu  Satbinmas  juga  bekerjasama  dengan Polsek  seluruh  Bantul  untuk  membuka  stand  Polsek  ketika  ada  event  di wilayahnya  masing  masing.  Sebagai  contoh  kegiatan  yang  dilakukan  polsek Pandak pada event Pandak Expo .
9. Pembentukan Mitra Keamanan Ketertiban Masyarakat (Kam Tib Mas)
Tugas  pencegahan  dan  penanggulangan  penyalahgunaan  narkoba  di masyarakat  tidak  mungkin  berhasil  tanpa  dukungan  dari  seluruh  lapisan masyarakat.  Untuk  itu  Sat  Bin  Mas  Polres  bekerjasama  dengan  masyarakat bersama  sama  menanggulangi  penyalahgunaan  narkoba  dengan  membentuk Mitra Kamtibmas.
10. Sosialisasi dan penyuluhan
Proses kegiatan sosialisasi dan penyuluhan adalah penyampaian informasi dari para  narasumber  dan  instruktur  tentang  materi  pokok  yang  telah  ditentukan dalam  bentuk  ceramah,  pelatihan  dan  visualisasi.  Tanya  jawab  dan  diskusi, merupakan  tindak  lanjut  dari  tahap  orientasi,  sehingga  teridentifikasi permasalahan aktual serta dapat dicari jalan pemecahannya. 7

## A. Pelajar / Mahasiswa
7 Sri Rahayu, Bambang Subiyantoro, Yulia Monita, Dheny Wahyudhi , Penyuluhan Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika Di Kalangan Mahasiswa, Jurnal Pengabdian Pada Masyarakat 29 No 4 (2014): 35.
Model sosialisasi untuk  mahasiswa tidak hanya ceramah, tetapi juga bentuk simulasi.  Pada  simulasi  ini  mahasiswa  dilatih  untuk  bisa  menjawab permasalahan  atau  pertanyaan  yang  muncul  pada  alat  simulasi.  Tema  yang diangkat meliputi permasalahan yang terjadi saat ini, misalnya tema korupsi, Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) dan Narkotika.
B. Aparat pemerintah dan tokoh masyarakat
Aparat  pemerintah  desa  dan  tokoh  masyarakat  merupakan  figur  yang menjadi  tokoh  panutan  dan  harus  menjadi  contoh  tauladan  warga masyarakat.  Kelompok  ini  dianggap  tahu  tentang  semua  hal  yang  terjadi  di dalam  masyarakat.  Sehingga  dituntut  untuk  bisa  menguasai  dan permasalahan yang terjadi di wilayahnya, termasuk masalah penyalahgunaan narkotika.
C. Ibu-ibu rumah tangga dan ibu PKK
Seorang ibu mempunyai tugas untuk mengatur rumah tangga dan mengasuh anak. Karena tugas inilah peran ibu dalam membentuk karakter seorang anak lebih dominan dibandingkan seorang ayah yang bertanggung jawab mencari nafkah.  Posisi  ibu  lebih  dekat  dengan  anak,  begitu  juga  naluri  seorang  ibu lebih  peka,  ketika  merasakan  hal  yang  berbeda  pada  anak.  Termasuk perubahan perilaku maupun fisik anak yang berubah, pasti seorang ibu akan merasakan  lebih  dibandingkan  seorang  ayah.  Untuk  itu  ibu  rumah  tangga perlu diberikan informasi tentang penyalahgunnaan narkotika.
D. Warga masyarakat, Pemuda/Karang Taruna
Sosialisasi terhadap warga masyarakat penting dilakukan untuk memberikan informasi  tentang  bahaya  peredaran  narkotika  dan  gangguan  kamtibmas lainnya.  Termasuk  kalangan  remaja/pemuda  yang  rentan  terhadap  bahaya penyalahgunaan  narkotika,karena  kelompok  ini  paling  mudah  dijadikan sasaran  para  bandar  baik  sebagai  pemakai  maupun  pengedar.  Masa  remaja merupakan  masa  untuk  menunjukkan  jati  dirinya.  Jika  tidakdibekali  dengan informasiyang benar, remaja tidak menghiraukan apakah berpengaruh positif atau negatif bagi mereka.
E. Penyuluhan juga dilakukan terhadap warga binaan pemasyarakatan
Lembaga  Pemasyarakatan  Pajangan  Bantul  secara  berkala  diadakan penyuluhan, hal ini bertujuan untuk memberikan kesadaran dan sikap mental warga binaan pemasyarakat kelak setelah kembali di masyarakat.
11. Media :
A. Media cetak, elektronik dan online, videotron
Untuk media cetak sosialisasi narkoba dimuat pada koran harian Kedaulatan Rakyat,  Tribun  Jogja  dan  bulletin  Tribrata  News,  yang  terbit  satu  bulan sekali.    Bulletin  ini  dicetak  untuk  kalangan  terbatas,  khususnya  dikirim  ke Polsek  di  wilayah  hukum  Polres  Bantul,dan  mitra  kerja  Polres.  Sedangkan untuk  media  elektronik  sosialisasi  dilakukan  pada  radio  Persatuan  Bantul frequensi  94,2  FM  pada  acara  Dialog  Interaktif  yang  disiarkan  pada  jam 12.00-13.00  hari  Rabu  setiap  minggu,  tema  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat.  Selanjutnya  untuk  media  TV  disiarkan  melalui  ADI  TV  pada program siaran Wedhang Ronde dan TVRI Jogja pada program siaran Taman Gabusan dan Angringan. Untuk program siaran Wedhang Ronde dan Taman Gabusan tergantung tema yang diangkat pada saat itu, dan kebanyakan yang menjadi  narasumber  adalah  bapak  Kapolres.  Selanjutnya  untuk  penggunaan videotron    dipasang  di  tempat  tempat  strategis  jalan  utama  di  Bantul, misalnya  di  Simpang  Empat  Klodran  (saat  ini  sudah  tidak  dipasang), Simpang  Empat  Dongkelan,Simpang  Empat  Druwo,  Simpang  Empat Gondowulung.
B. Spanduk rentang, stand banner , leaflet , poster, gantungan kunci, kaos, stiker. Leaflet ,  gantungan  kunci,dan  stiker  dibagikan  pada  saat  acara  penyuluhan dan  sosialisasi.  Kaos  karena  jumlahnya  terbatas  hanya  dijadikan doorprize bagi  peserta  yang  aktif  bertanya  dan  bisa  menjawab  pertanyaan  yang disampaikan  narasumber.  Gantungan  kunci,  sticker  dan  kaos  merupakan media  yang  setiap  saat  bisa  mengingatkan  bagi  pemegang  benda2  tersebut maupun  orang  lain  yang  kebetulan  membaca  tulisan  tersebut.  Sedangkan spanduk  biasanya  dipasang  ditempat  tempat  strategis,yang  biasa  di  lihat masyarakat,  misal  SPBU,  dekat  lampu Traffic  Light ,  lingkungan  sekolah, kantor pemerintah, puskesmas, bank dsb.
C. Seni pertunjukan
a) Ketoprak
Pesan  kamtibmas  termasuk  bahaya  penyalahgunaan  narkotika  juga disampaikan  dalam  pegelaran  ketoprak  terutama  pada  adegan  dagelan. Selain itu ada petugas dari Satbinmas yang juga menjadi salah satu tokoh dalam  pertunjukan  tersebut,  sehingga  selain  bisa  menghibur  sekaligus juga  bisa  mensosialisasikan  program  polmas.  Pertunjukan  ketoprak dilakukan di Desa Sendangsari, Pajangan, Bantul.
b) Wayang Kulit
Pagelaran  wayang  kulit  digunakan  sebagai  media  komunikasi  untuk menyampaikan  pesan  kamtibmas  dan  penyalahgunaan  narkotika  pada adegan Limbukan dan Goro Goro. Pada acara Limbukan Ki Dalang lebih bebas  untuk  memerankan  tokoh  Limbuk  dan  Cangik.  Begitu  juga  saat adegan Goro Goro, tokoh Punokawan Gareng, Petruk, Bagong dijadikan tokoh  seolah  melakukan  perbuatan  yang  melanggar  norma  didalam masyarakat,  padahal  sebenarnya  itu  adalah  bentuk  sindiran  terhadap permasalahan  sosial  yang  saat  ini  terjadi  di  masyarakat.  Akhirnya ditampilkan tokoh Semar sebagai tokoh pencerah yang bisa memberikan solusi ataupun pemecahan masalah yang sedang dihadapi.
c) Panggung Hiburan / Dangdut/ Organ Tunggal
Panggung  hiburan  khususnya  dangdut/organ  tunggal  sangat  digemari tidak  hanya  kawula  muda  tetapi  masyarakat  di  semua  umur.  Hal  ini disebabkan  saat  ini  lagi  yang  diciptakan  pencipta  lagu  identik  dengan permasalahan yang terjadi dimasyarakat. Alat musik maupun irama yang dihasilkan juga bisa diterima di semua kalangan, misalnya perpaduan alat musik  modern  dengan  gamelan,yang  menghasilkan  lagu  campursari. Bahasa  yang  digunakan  juga  bahasa  yang  sederhana  dan  mudah dipahami.
Strategi  penanggulangan  peyalahgunaan  narkotika  melalui  penyuluhan  langsung maupun  memanfaatkan  media-media  yang  ada,  berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan kepada Kasat Bin Mas Polres Bantul bahwa strategi penyuluhan yang digunakan adalah:
1. Penyampaian materi hukum, menggunakan bahasa dan  teknik komunikasi  yang tepat
Membekali  anggota  sat  binmas  yang  akan  melakukan  sosialisasi  atau penyuluhan  hukum  untuk  menguasai  bahasa  yang  sesuai  dengan  sasaran (audiens),  dan  keahlian  mengemas  bahasa  hukum  menjadi  bahasa  yang  mudah dipahami  masyarakat.  Penyuluh  harus  bisa  memberi  contoh  kongkrit  baik dirinya maupun orang lain yang terkait dengan perbuatan hukum yang sedang di sosialisasikan.  Penggunaan  bentuk  tulisan/  gambar  juga  disesuaikan  dengan kelompok sasaran.
2. Penggunaan Media Yang Efektif.
Media  yang  digunakan  disesuaikan  dengan  kebutuhan  khalayak.  Media  online hanya  bisa  diakses  oleh  orang-orang  yang  menggunakan  media  sosial. Sedangkan  bagi  yang  tidak  dapat  mengakses  disediakan  media  cetak,  yaitu melalui  koran  majalah  termasuk  juga  pesan  iklan  layanan  di  TV  dan  Radio maupun  poster  ataupun  spanduk  yang  dipasang  di  tempat-tempat  strategis. Sedangkan  bagi  masyarakat  yang  tidak  bisa  mengakses  media-media  tersebut dilakukan face  to  face .  Namun  kadang-  kadang  masyarakat  merasa  jenuh  atau kurang  tertarik  jika  sosialisasi  melalui  ceramah.  Maka  upaya  yang  dilakukan adalah  dengan  panggung  hiburan  dan  siraman  rohani,  sehingga  selain masyarakat  mendapat  hiburan  tetapi  masyarakat  juga  mendapat  informasi  atau pengetahuan tentang Kam Tib Mas khususnya bahaya narkotika.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  AKP  Partuti  didampingi  Kanit  Bin  Tib  Mas Iptu  Sudiasih,  bahwa  Satbinmas  Polres  Bantul  tidak  menemui  hambatan  yang  berarti  pada saat  melakukan  penyuluhan  di  masyarakat.  Dari  sisi  komunikator  /SDM,  personel  sudah terbiasa  melakukan  penyuluhan  di  semua  kalangan.  Berbeda  dengan  yang  dialami  oleh personel  yang  berada  di  tingkat  Polsek.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan Babinkamtibmas  desa  Terong,  Dlingo,  Bantul  bapak  Gangsal  Wirajati,  S.H,  bahwa  personel mengalami hambatan dalam sosialisasi karena faktor media yang terbatas. Di wilayah Polsek Dlingo,  sosialisasi  juga  dilakukan  sampai  dengan  wilayah  pelosok  dusun,  dan  sampel narkotika  belum  tersedia  di  semua  Polsek.  Kondisi  ini  juga  dialami  oleh  Polsek  lain  di wilayah Bantul. Untuk mengatasi kendala ini pihak polsek meminjam di Polres.
Berdasarkan wawancara dengan Babinkamtibmas Desa Gilangharjo, Pandak, Bantul Bripka  Subawa,  S.H.,  bahwa    wilayah  yang  berbukit  seperti  di  daerah  Gilangharjo  dan
Triharjo  merupakan  wilayah  yang  medannya  berbukit,  sehingga  untuk  menjangkau  ke wilayah ini perlu perjuangan tersendiri. 8
Dari sisi biaya sudah tidak menemui kendala yang berarti , karena sudah disediakan anggaran  untuk  sosialisasi  sesuai  pagu  anggaran  tahun  yang  sedang  berjalan.  Apalagi  kalau inisiatif  program  penyuluhan  berasal  dari  pihak  pemohon,  biaya  konsumsi,  dan  honorarium nara sumber sudah dibiayai oleh pihak penyelenggara, misalnya pada acara Masa Pengenalan Lingkungan  Sekolah  (MPLS)  biaya  sepenuhnya  ditanggung  oleh  pihak  sekolah.  Selain  itu juga didukung oleh program Kuliah Kerja Nyata (KKN),  yang dilaksanakan di wilayah desa.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  uraian  pada  bab-bab  sebelumnya  maka  dapat  disimpulkan  sebagai berikut :
1. Upaya  yang  dilakukan  oleh  Satbinmas  Polres  Bantul  dalam  penanggulangan penyalahgunaan narkotika adalah sebagai berikut:
A. Membekali  anggota  Satbinmas  dan  Babinkamtibmas,  dengan  materi  hukum dan  ketrampilan  dalam  melakukan  penyuluhan  agar  mudah  dipahami  oleh semua lapisan masyarakat.
B. Penyuluh  harus  bisa  memberikan  contoh  perbuatan  hukum  maupun  kasus konkrit yang pernah terjadi.
C. Penggunaan bahasa hukum yang bentuknya mudah dibaca dan dipahami oleh masyarakat.
a) Penggunaan media yang efektif, media yang digunakan untuk pembinaan disesuaikan dengan maeri hukum dan pola berfikir masyarakat.
b) Menyesuaikan kondisi kecakapan masyarakat yang menjadi target.
c) Meminimalkan hambatan, dengan mempersiapkan alat peraga pendukung, dan mengantisipasi kondisi geografis dari lokasi pembinaan.
2. Faktor  penghambat  yang  dihadapi  Sat  Bin  Mas  Polres  Bantul  terhadap  strategi penyuluhan dalam upaya penanggulangan penyalahgunaan narkotika. Sejauh ini Satbinmas  Polres  Bantul  tidak  mengalami  hambatan  yang  berarti  dalam melakukan  pembinaan  masyarakat.  Namun  pelaksanaan  di  tingkat  Polsek hambatan yang sering dialami adalah:
8 Wawancara kepada Bripka Subawa, Babinkamtibmas Desa Gilangharjo, 5 Januari 2020
A. Kondisi  geografis  wilayah  pedesaan,  terutama  polsek  yang  wilayahnya bergunung gunung/berbukit sulit dijangkau.
B. Keterbatasan media atau alat peraga untuk melakukan sosialisasi.
C. Ide  untuk  menyelenggarakan  penyuluhan  dari  masyarakat  masih  rendah. Biasanya  permintaan  untuk  mengadakan  penyuluhan  ketika  bertepatan  ada program Kuliah Kerja Nyata (KKN).

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin,  Burhan. Penelitian  Kualitatif  Komunikasi,  Ekonomi,  Kebijakan  Publik,  dan  Ilmu Sosial Lainnya , Jakarta: PT Kharisma Putra Utama. 2017.
Cangara,  Hafied. Perencanaan  dan  Strategi  Komunikasi .  Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada. 2017.
Dirjosisworo, Soedjono. Hukum Narkotika Indonesia . Bandung: Citra Aditia Bakti. 1990.
Effendy, Onong Uchjana. Dinamika Komunikasi . Bandung: PT Remaja Rosdakarya. 1993. https://merahputih.com/post/read/penyalahgunaan-narkoba-mahasiswa-diy-tertinggi-se- indonesia
Moleong, Lexy J. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosdakarya. 2017.
Pryscilla,  Ruth,  Budi  Wisaksono,  A.M  Endah.  ”Upaya  Penegakan  Hukum  Oleh  Direktorat Reserse  Narkoba  Polda  Metro  Jaya  Terhadap  Penyalahgunaan  Narkoba”. Diponegoro Law Journal 5 No 3 (2016)
Rahayu,  Sri,  Bambang  Subiyantoro,  Yulia  Monita,  Dheny  Wahyudhi.    ”Penyuluhan Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkotika  Di  Kalangan  Mahasiswa ” . Jurnal Pengabdian Pada Masyaraka t 29 No 4 (2014)
Soekanto, Soerjono. Pengantar Penelitian Hukum . Jakarta: UI Press. 2012.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika