## Faktor-Faktor Penentu Kualitas Penyerapan Anggaran Dana Desa
Kadek Krisna Desiantini 1* ,  Made Aristia Prayudi 2
1,2 Universitas Pendidikan Ganesha, Singaraja - Indonesia

## A B S T R A K
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kualitas perencanaan anggaran, tingkat partisipasi masyarakat, dan karakteristik kepemimpinan terhadap kualitas penyerapan anggaran dana desa. Penelitian ini dilakukan pada 30  desa yang ada di  Kabupaten Buleleng dengan jumlah  responden sebanyak 150 orang. Jenis penelitian ini menggunakan metode kuantitatif dengan  menggunakan  data  primer  dan  sekunder.  Teknik  pengambilan sampel  yang  digunakan  yaitu purposive  sampling. Data  diolah menggunakan  uji  analisis  regresi  linear  berganda.  Hasil  penelitian menunjukan  bahwa  kualitas  kualitas  perencanaan  anggaran,  tingkat partisipasi  masyarakat,  dan  karakteristik  kepemimpinan  berpengaruh secara positif dan signifikan  terhadap kualitas penyerapan anggaran dana desa.

## A B S T R A C T
This study aims to determine the effect of the quality of budget planning, the level  of  community  participation,  and  leadership  characteristics  on  the quality of village fund budget absorption. This research was conducted in 30 villages in Buleleng Regency with 150 respondents. This type of research uses quantitative  methods  using  primary  and  secondary  data.  The  sampling technique  used is purposive  sampling. The data is processed using  multiple linear regression analysis test. The results showed that the quality of budget planning, the level of community participation, and leadership characteristics positively and significantly affected the quality of village budget absorption.
Copyright © Ekuitas: Jurnal Pendidikan Ekonomi. All rights reserved.
* Corresponding author.
E-mail : krisnadesiantini34@gmail.com (made.aristia.prayudi@undiksha.ac.id)

## A R T I C L E  I N F O
Article history: Received July, 11 2020 Received in revised form June, 10 2021 Accepted June, 10 2021 Available online June, 28 2021
Kata Kunci: Karakteristik kepemimpinan, kualitas perencanaan anggaran, kualitas penyerapan anggaran, tingkat partisipasi masyarakat.
Keywords: Leadership characteristics, level of community participation, quality of budget absorption, quality of budget planning.

## 1. Pendahuluan
Sebagai  ujung  tombak  pembangunan  daerah,  pemerintah  desa  berperan  dan  bertanggung  jawab untuk  mengelola  potensi  desa  yang  dimiliki  demi  meningkatkan  perekonomian,  dan  meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa, terlebih lagi desa merupakan organisasi sektor publik yang berhadapan langsung dengan kehidupan masyarakat dalam berbagai kepentingan dan kebutuhan yang berbeda-beda, peranan pemerintah desa secara strategis yaitu memiliki tugas di bidang pelayanan kepada masyarakat. Bentuk transfer dana dari pemerintah pusat dalam menunjang pembangunan di desa adalah Dana Desa (DD). Dana Desa merupakan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang ditransfer kepada masing-masing desa melalui Anggaran Pendapatan dan Belanjar Daerah (APBD) Kabupaten  atau  Kota  yang  diperuntukan  membiayai  prioritas  kegiatan  masyarakat  di  bidang pembangunan desa dan pemberdayaan masyarakat.
Dana  desa  tersebut  kemudian  dialokasikan  oleh  pemerintah  melalui  mekanisme  transfer  kepada masing-masing    kabupaten  atau  kota  yang  dihitung  berdasarkan  jumlah  desa,  dan  pengalokasiannya dilakukan dengan memperhatikan kriteria jumlah penduduk, luas wilayah, angka kemiskinan dan tingkat kesulitan  geografis  di  desa.  Permasalahan  yang  sering  terjadi  dalam  anggaran  pemerintah  adalah penyerapan anggaran yang rendah di awal tahun dan menumpuk di akhir tahun sehingga menyebabkan penyerapan anggaran yang tidak merata (Suwarni, 2018) . Anggaran adalah pernyataan mengenai estimasi kinerja pemerintah yang hendak dicapai selama periode waktu  tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial  dan  digunakan    untuk  menjalankan  roda  pemerintahan.  Menurut  (Anfujatin,  2016)  salah  satu indikator yang menunjukkan keberhasilan program atau kebijakan pemerintah yang telah dilakukan yaitu penyerapan  anggaran.  Adapun  penyerapan  anggaran  yang  dibahas  dalam  penelitian  ini  adalah keberhasilan perangkat desa dalam merealisasi anggaran dana desa sesuai dengan program yang sudah ditetapkan dalam APBDes.
Penyerapan  anggaran  yang  rendah  merupakan  masalah  yang  sering  terjadi  atau  bisa  dibilang masalah  klasik di Indonesia, karena hal ini terus terjadi setiap tahunnya. Dalam UU. No. 9 Tahun 2015 tentang  Pemerintah  Daerah  dan  Undan-undang  Nomor  33  Tahun  2004  Tentang  Perimbangan  antara Pemerintah  Pusat  dan  Pemerintah  Daerah  yang  digunakan  sebagai  dasar  dalam  pelaksanaan  otonomi daerah  telah  dituangkan  proses  penyusunan  anggaran.  Adanya  Undang-Undang  tersebut,  mengandung makna  pemerintah  pusat  memberi  wewenang  kepada  pemerintah  daerah  dengan  memberi  bantuan berupa  dana  desa.  Salah  satu  permasalahan dalam anggaran dana desa di Kabupaten Buleleng Provinsi Bali adalah serapan dana desa pada sejumlah desa yang masih rendah atau capaian outputnya berada di bawah  50%.  Kejadian  ini  mengakibatkan  terjadinya  penundaan  transfer  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  di beberapa desa di buleleng. (Sumber : Nusa Bali.com). Dana desa yang diterima Provinsi Bali pada tahun 2019  yaitu  sebesar  Rp.  630.189.586.000.    Dimana  Buleleng  merupakan  kabupaten  penerima  dana  desa terbesar di Bali yaitu sebesar Rp. 124.026.738.000. Kabupaten Buleleng terdiri dari 9 kecamatan dengan jumlah  desa  sebanyak  129  desa.  Dana  desa  yang  sangat  besar  ini  mulai  menjadi  kekhawatiran  bagi pemerintah terutama mengenai kesiapan desa dalam mengelola dana desa yang dialokasikan.
Pada  penelitian  ini  terdapat  beberapa  faktor  yang  diprediksi  berpengaruh  terhadap  kualitas penyerapan  anggaran  dana  desa,  yang  pertama  adalah  kualitas  perencanaan  anggaran.  Perencanaan secara  umum  diartikan  sebagai  suatu  tindakan  yang dilakukan untuk  mencapai hasil yang lebih  baik di periode  yang  akan  datang  dengan  memperhatikan  keadaan  saat  ini  maupun  sebelumnya.  Dalam penyusunan  anggaran,  ajuan  yang  diusulkan  oleh  pihak  eksekutif  mempunyai  beban  mengutamakan kepentingan eksekutif (Smith & Bertozzi., 1998). Pelaksana akan mengajukan anggaran yang akan dapat memperbesar agencynya, baik  dari  segi  finansial  maupun  nonfinansial.  Menurut  Arif  dan  Halim,  2013 dalam (Iqbal, 2018) menyatakan bahwa semakin maksimal perencanaan anggaran maka seluruh program kerja  dalam  satu  periode  anggaran  akan  berjalan  dengan  lancar,  sehingga  mampu  memcapai  target penyerapan  anggaran.  Namun  sebaliknya  apabila  perencanaan  kegiatan  kurang  maksimal,  akan berimplikasi  pada  pelaksanaan  kegiatan  yang  tidak  sesuai  dengan  perencanaannya.  Perencanaan anggaran yang tidak dipersiapkan dengan matang akan menimbulkan hambatan, sehingga harus direvisi lagi bahkan tidak dapat direalisasi sama sekali.
Perencanaan  anggaran  juga  memiliki  peranan  penting  dan  memberi  kontribusi  bagi  penyerapan anggaran  pemerintah  daerah.  Dalam  penelitian  (Suwarni,  2018),  faktor-faktor  yang  mempengaruhi keterlambatan  penyerapan  anggaran  di  Kota  Surabaya,  adalah  lemahnya  perencanaan  anggaran. Kemudian hasil penelitian Setyawan (2016) tentang analisis keterlambatan penyerapan anggaran belanja satuan  kerja  kementrian/lembaga  di  wilayah  pembayaran  KPPN  Bojonegoro  tahun  anggaran  2018 menunjukan bahwa perencanaan anggaran merupakan faktor yang paling dominan dalam keterlambatan penyerapan anggaran belanja. Sejalan dengan (Widianingrum, Kustono, & Suryaningsih, 2017) dan (Iqbal, 2018)  menyatakan  bahwa  faktor  perencanaan  anggaran  berpengaruh  terhadap  penyerapan  anggaran.
Penelitian yang dilakukan oleh (Zarinah, Darwanis, & Abdullah, 2016) dan Dwiyana (2017) menyatakan bahwa faktor perencanaan anggaran berpengaruh terhadap penyerapan anggaran. Tetapi berbeda dengan penelitian yang dilakukan oleh (Rifai, Inapty, & Pancawati M., 2016) dan Halim (2018) yang menyatakan bahwa  perencanaan  anggaran  tidak  berpengaruh  terhadap  penyerapan  angggaran.  Berdasarkan  uraian diatas, dapat dirumuskan hipotesis pertama sebagai berikut:
H 1 : Kualitas Perencanaan Anggaran Berpengaruh Positif Terhadap Kualitas Penyerapan Anggaran Dana Desa.
Faktor  kedua  yang  diduga  mempengaruhi  penyerapan  anggaran  adalah  Partisipasi  masyarakat. Partisipasi Masyarakat yaitu keikut sertaan masyarakat dalam proses mengindentifikasikan masalah dan potensi yang  dimiliki  desa,  serta memberi jalan keluar  untuk menyelesaikan  masalah.  Dana Desa harus dikelola  dengan  baik  agar  dana  yang  diberikan  pemerintah  memang  benar-benar  dapat  dirasakan manfaatnya  bagi  masyarakat  di  masing-masing  desa.  Oleh  karena  itu,  salah  satu  faktor  yang mempengaruhi  peyerapan  anggaran  dana  desa  adalah  Partisipasi    Masyarakat.  Partisipasi  masyarakat dapat  membantu  dan  berperan  serta  dalam  berbagai  kegiatan  desa,  seperti  perencanaan,  penetapan kebijakan  anggaran  dan  pembangunan  desa.  (Gilardi,  2001)  dan(Strom,  2000),  melihat  hubungan keagenan  sebagai  relasi  pendelegasian  wewenang  ( chains  of  delegation ),  yaitu  pendelegasian  dari masyarakat  kepada  wakil  rakyat  di  pemerintahan,  dari  parlemen  kepada  pemerintah,  dari  pemerintah sebagai satu kesatuan kepada seorang menteri, dan juga dari pemerintah kepada birokrasi. Dalam teori agensi  masyarakat  berperan  sebagai  pihal principal atau  pemberi  kepercayaan  terhadap  proses pelaksanaan  pembangunan  dan  pemerintahan  desa.  Hubungan  teori  agensi  dalam  penelitian  ini  adalah kualitas penyerapan anggaran yang baik ketika partisipasi masyarakat juga tinggi.
Dalam  penelitian  (Julianto  &  Dewi,  2019)  yang  sejalan  dengan  (Umaira  &  Adnan,  2019) mengungkapkan  bahwa  partispasi  masyarakat  berpengaruh  secara  positif  dan  signifikan  terhadap keberhasilan pengelolaan dana desa.  Hal ini juga sesuai dengan penelitian yang  dilakukan  oleh  Wiguna (2017) menunjukan bahwa partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh positif terhadap kinerja aparat pemerintah.  Sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Sahputra  (2018)  yang  menyatakan  bahwa penganggaran  partisipastif  berpengaruh  terhadap slack anggaran  pada  SKPK  di  Pemerintah  Aceh. Berdasarkan uraian diatas, dapat dirumuskan hipotesis kedua sebagai berikut:
H 2 : Tigkat Partisipasi Masyarakat Berpengaruh Posisitf Terhadap Kualitas Penyerapan Anggaran Dana Desa
Faktor  berikutnya  yang  diduga  mempengaruhi  penyerapan  anggaran  dana  desa  adalah Karakteristik Kepemimpinan. Karakter merupakan salah satu kunci utama kesuksesan seorang pemimpin. Sukses atau tidaknya seorang pemimpin sangat di pengaruhi oleh karakter yang dimilikinya terlebih lagi seorang pemimpin merupakan teladan bagi orang lain, terutama bagi bawahannya. Pemimpin yang baik adalah seorang pemimpin yang memiliki karakter berpendirian teguh, jujur, integritas, proaktif, fleksible, komunikatif, berfikiran terbuka, cerdas, percaya diri, antusias, teratur, evaluatif, penuh penghargaan, dan menginspirasi. (Kartono & Kartini, 2014) menjelaskan bahwa kepemimpinan ialah kemampuan seseorang untuk mempengaruhi orang lain atau sekelompok orang  dalam mencapai target ditetapkan. Dalam teori agensi aparatur desa berperan selaku  agen, yang diberikan  tanggung jawab oleh  pemerintah  pusat dan diberikan amanah oleh masyarakat untuk mengelola keuangan desa. Kepala desa selaku pemimpin dalam pemerintahan  desa,  mempunyai  peranan  sebagai  penanggung  jawab  pengelolaan  keuangan  desa  dan mewakili  pemerintah  desa  dalam  kepemilikan  kekayaan  desa  (Bastian,  2015).  Sebagai  pihak  agen kepemimpinan  kepala  desa  berperan  dalam  memotivasi  bawahannya  dalam  menyelesaikan  tugas  tidak terkecuali dalam pengelolaan dana desa.
Dalam penelitian Nor, (2007) kesuksesan seseorang dalam mengelola organisasi tidak terlepas dari faktor kepemimpinan dan sikap bawahan dalam melaksanakan tugas untuk mencapai tujuan organisasi. Decoster  dan  Fertakis,  (1968)  dalam  Nor,  (2007)  mendefinisikan  kepemimpinan  yang  efektif  harus memberikan  pengarahan  yang  positif  terhadap  usaha-usaha  dalam  mencapai  tujuan  organisasi.  Hal  ini juga  searah  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Bagus et  al, (2013) , Ratu,  (2017) , serta  (Dewi  & Gayatri,  2019)  yang  menyimpulkan  bahwa  kepemimpinan  berpengaruh  secara  positif  terhadap akuntabilitas pengelolaan dana desa. Berdasarkan pemaparan diatas, dirumuskan hipotesis ketiga sebagai berikut:
H 3 :  Karakteristik  Kepemimpinan  Berpengaruh  Posistif  Terhadap  Kualitas  Penyerapan  Anggaran Dana Desa
Ketidak konsistenan hasil penelitian di atas, sangat menarik untuk mengkaji lebih  jauh hubungan keagenan eksekutif dan legislatif tersebut tersebut dalam proses anggaran pada pemerintah desa.  Maka dilakukan  peneliti an  yang  berjudul  “Pengaruh  Kualitas  Perencanaan  Anggaran,  Tingkat  Partisipasi Masyarakat, dan Karakteritik Kepemimpinan Terhadap Kualitas Penyerapan Anggaran Dana Desa”. Selain
itu,  hal  lain  yang  menarik  peneliti  untuk  melakukan  penelitian  di    di  Kabupaten  Buleleng  yaitu  karena Kabupaten Buleleng merupakan penerima dana desa terbesar di Provinsi Bali pada tahun 2019. Terdapat 30  desa  di  Kabupaten  Buleleng  yang  mengalami  keterlambatan  dalam  penyetoran  Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) Dana Desa Tahap II, dan terdapat beberapa desa di Buleleng yang penyerapan anggaran dana desa nya rendah atau di bawah 50%.
Berdasarkan  mepaparan  yang  dijelaskan  diatas,  tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu  untuk  menguji pengaruh  Kualitas  Perencanaan  Anggaran,  Tingkat  Partisipasi  Masyarakat,  dan  Karakteristik Kepemimpinan terhadap Kualitas Penyerapan Anggaran Dana Desa.

## 2. Metode
Penelitian  ini  dilakukan  pada  desa-desa  di  kabupaten  Buleleng  yang  mengalami  keterlambatan dalam penyetoran laporan pertanggungjawaban dana desa tahap I dan II dan penyerapan anggaran dana desa dibawah 50%. Rancangan penelitian yang digunakan adalah kuantitatif. Sumber data dari penelitian ini  didapat  dari  perangkat  desa  desa  di  Kabupaten  Buleleng  dengan  menggunakan  daftar  pertanyaan kuisioner.  Untuk  mengolah  data,  peneliti  menggunakan  bantuan  program  SPSS  ( Statistcal  Package  for Social  Science ).  Dalam  penelitian  ini  adapun  populasi  yang  digunakan  adalah  desa-desa  yang  ada  di Kabupaten  Buleleng  yang  mengalami  keterlambatan  penyetoran  LPJ  Dana  desa  tahun  2019.  Teknik penentuan sampel yang digunakan adalah purposive sampling , yaitu teknik pengambilan sampel dengan beberapa  pertimbangan  tertentu.  Kriteria  pemilihan  sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  desa-desa  di Kabupaten Buleleng yang penyerapan anggaran dana desa nya rendah, Desa-desa yang terlambat dalam penyetoran Laporan Pertanggung Jawaban (LPJ) Dana desa tahap I dan II dan Desa yang Kepala desa nya sudah menjabat lebih dari 1 tahun Jumlah desa yang digunakan yaitu sebanyak 30 desa. Dengan jumlah responden  sebanyak  150  responden,  yang  terdiri  dari  perangkat  desa  yang  memegang  jabatan  sebagai Kepala desa dan Tim Pelaksana Teknis Pengelola Keuangan Desa (PTPKD) yang terdiri dari : Sekretaris Desa,  Kepala  Seksi  dan  Bendahara  desa,  sesuai  dengan  Permendagri  No.  113  Tahun  2014  tentang Pengelolaan  Keuangan  Desa,  serta  telah  menjabat  pada  bagian  tersebut  minimal  selama  2  tahun.    Data yang  diperoleh  dari  penyebaran  kuisioner  kemudian  akan  diolah  menggunakan  uji  statistik  sebagai berikut  :  (1)  Analisis  Statistik  Deskriptif  (2)  Uji  Kualitas  data  yang  terdiri  dari  Uji  Validitas  dan  Uji Reliabilitas,  (3)  Uji  Asumsi  Klasik  yang  terdiri  dari  Uji  Normalitas,  Uji  Multikoleniaritas,  dan  Uji Heterokedastisitas,  (4)  Uji  Hipotesis  yang  terdiri  dari  Uji  Regresi  Linear  Berganda,  Uji  F,  Uji  Koefisien Determinasi (Adjust R 2 ) dan Uji T.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan  hasil  uji  Analisis  Uji  Statistik  deskriptif,  diperoleh  4  (empat)  deskripsi  umum  hasil penelitian  sebagai  berikut  :  (1)  Data  variabel  kualitas  perencanaan  anggaran  yang  diperoleh  dari  150 responden memiliki nilai (minimum) sebesar 14, nilai tertinggi (maximum) sebesar 25 dengan nilai rata- rata (mean) sebesar 20,98 dan Standar deviasi sebesar 2,375. Standar deviasi lebih kecil dari skor rata- rata, menunjukan bahwa kualitas perencanaan anggaran sebaran skornya semakin dekat dari skor rata- ratanya, yang mengindikasikan respon terhadap kualitas perencanaan anggaran tidak bervariasi. (2) Data variabel  tingkat  partisipasi  masyarakat  yang  diperoleh  dari  150  responden  memiliki  nilai (minimum) sebesar 15, nilai tertinggi (maximum) sebesar 30 dengan nilai rata-rata (mean) sebesar 26,64 dan Standar deviasi  sebesar  3,917.  Standar  deviasi  lebih  kecil  dari  skor  rata-rata,  menunjukan  bahwa  tingkat partisipasi  masyarakat  sebaran  skornya  semakin  dekat  dari  skor  rata-ratanya,  yang  mengindikasikan respon  terhadap  tingkat  partisipasi  masyarakat  tidak  bervariasi.  (3)  Data  variabel  karakteristik kepemimpinan yang diperoleh dari 150 responden responden memiliki nilai (minimum) sebesar 26, nilai tertinggi (maximum) sebesar 45 dengan nilai rata-rata (mean) sebesar 36,42 dan Standar deviasi sebesar 3,753.    Standar  deviasi  lebih  kecil  dari  skor  rata-rata,  menunjukan  bahwa  karakteristik  kepemimpinan sebaran  skornya  semakin  dekat  dari  skor  rata-ratanya,  yang  mengindikasikan  respon  terhadap karakteristik  kepemimpinan  tidak  bervariasi.    (4)  Data  variabel  kualitas  penyerapan  anggaran  yang diperoleh dari 150 responden responden memiliki nilai (minimum) sebesar 10, nilai tertinggi (maximum) sebesar 20 dengan nilai rata-rata (mean) sebesar 15,88 dan Standar deviasi sebesar 2,327. Standar deviasi lebih  kecil  dari  skor  rata-rata,  menunjukan  bahwa  kualitas  penyerapan  anggaran  sebaran  skornya semakin  dekat  dari  skor  rata-ratanya,  yang  mengindikasikan  respon  terhadap  kualitas  penyerapan anggaran tidak bervariasi.
Berdasarkan hasil pengujian validitas diperoleh bahwa koefisien korelasi product moment tiap butir instrumen  lebih  besar  dari  syarat  minimum  yaitu  0,1603,  sehingga  setiap  item  pertanyaan  kuisioner dinyatakan  valid.  Berdasarkan  hasil  pengujian  reliabilitas  Dapat  dilihat  bahwa  setiap  nilai Cronbanch Alpha lebih  besar  dari  syarat  minimum  yaitu  0,60,(Sugiyono,  2008).  Sehingga  setiap  pertanyaan  dalam kuisioner dinyatakan reliabel.
Berdasarkan hasil uji normalitas diperoleh bahwa  nilai kolmogrov smirnov sebesar 0.966 dengan nilai  signifikansi  atau Asymp.  Sig  (2-tailed) sebesar  0,308  >  0,05,  (Gozali,  2007).  Artinya,  nilai  residual telah  berdistribusi  normal.  Uji  Multikolinearitas  bertujuan  untuk  menguji  apakah  pada  model  regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel independen. Dalam penelitian ini menggunakan Nilai Tolerance dan  Variance Inflation Factor  (VIF) untuk  mendeteksi  adanya  permasalahan  multikolinearitas. Berdasarkan  hasil  uji  multikoleniaritas  diketahui  bahwa  semua  variabel  bebas  pada  penelitian  ini memiliki nilai VIF lebih  kecil dari pada 10 dan nilai tolerance lebih  besar dari 0,10, variabel X1 dengan nilai  tolerance  0,826  dan  VIF  sebesar  1,211,  variabel  X2  dengan  nilai  tolerance  0,737  dan  VIF  sebesar 1,357, variabel X3 dengan nilai tolerance 0,876 dan VIF sebesar 1,142, sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa  pada  variabel  bebas  tidak  terjadi  multikolinearitas.  Homokedastisitas  yaitu  jika variance dari residual  satu  pengamatan  ke  pengamatan  lainnya  tetap  atau  nilai  signifikansinya  >  0,05,  sedangkan variance yang  berbeda  atau  nilai  signifikansinya  <  0,05  disebut  heteroskedastisitas.  Hasil  uji heterokedastisitas pada penelitian ini terdapat pada tabel 1 berikut.
Tabel 1. Hasil Uji Heterokedastisitas
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients T Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) -.617 1.054 -.585 .559 X1 .052 .040 .118 1.316 .190 X2 -.040 .025 -.149 -1.574 .118 X3 .048 .024 .171 1.969 .051 a. Dependent Variable: abs_res
Sumber : Data Diolah, 2020
Berdasarkan tabel diatas, diperoleh bahwa nilai signifikan masing-masing variabel bebas yaitu diatas 0,05, jadi tidak terjadi adanya heterokedastisitas.
Model  regresi  pada  penelitian  ini  adalah  menguji  variabel  kualitas  perencanaan  anggaran  (X 1 ), Tingkat partisipasi masyarakat (X 2 ), Karakteristik kepemimpinan (X 3 ), dan Kualitas Penyerapan Anggaran (Y). Berikut disajikan hasil uji regresi linear berganda pada tabel 2 :
Tabel 2. Hasil Uji Regresi Linear Berganda
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) -2.343 1.659 -1.412 .160 X1 .191 .062 .195 3.077 .002 X2 .226 .040 .380 5.650 .000 X3 .238 .038 .383 6.215 .000
Sumber : Data Diolah, 2020
Berdasarkan  hasil  uji  regresi  linear  berganda  pada  tabel  4.  Untuk  variabel  X 1 diperoleh  nilai signifikan 0,002 kurang dari 0,05, variabel X 2 dengan signifikansi 0,000 <  0,05, dan variabel X 3 dengan nilai  signifikansi  0,000  <  0,05.  Jadi  diperoleh  hasil  persamaan  regresi  berikut  :  Y  =  - 2,343+0,191X 1 +0,226X 2 +0,238X 3 + 1,659. (1) Konstanta sebesar -2,343 menyatakan bahwa nilai variabel independen Kualitas Perencanaan Anggaran (X1), Tingkat Partisipasi Masyarakat (X2) dan Karakteristik
Kepemimpinan  (X3)  sama  dengan  0  (nol),  maka  variabel  dependen  (Y)  Kualitas  Penyerapan  Anggaran adalah  sebesar  -2,343.  (2)  Koefisien  regresi  X1  sebesar  0,191  menunjukan  bahwa  terdapat  pengaruh positif antara variabel kualitas perencanaan anggaran (X1) dengan variabel Kualitas penyerapan anggaran (Y)  sebesar  0,191.  Hal  ini  menandakan  bahwa  jika  variabel  bebas  kualitas  perencanaan  anggaran  (X1) naik  sebesar  1  satuan  dengan  asumsi  bahwa  variabel  bebas  lainnya  konstan,  maka  variabel  Y  akan mengalami  kenaikan  sebesar  0,191  satuan.  (3)  Koefisien  regresi  X2  sebesar  0,226  menunjukan  bahwa terdapat  pengaruh  positif  antara  variabel  tingkat  partisipasi  masyarakat  (X2)  dengan  variabel  Kualitas penyerapan anggaran (Y) sebesar 0,226. Hal ini menandakan bahwa jika variabel X2 naik sebesar 1 satuan dengan asumsi bahwa variabel bebas lainnya konstan, maka variabel Y akan mengalami kenaikan sebesar 0,226 satuan. (4) Koefisien regresi X3 sebesar 0,238 menunjukan bahwa terdapat pengaruh positif antara variabel  karakteristik  kepemimpinan  (X3)  dengan  variabel  Kualitas  penyerapan  anggaran  (Y)  sebesar 0,238. Hal ini menandakan bahwa jika variabel X3 naik sebesar 1 satuan dengan asumsi bahwa variabel bebas lainnya konstan, maka variabel Y akan mengalami kenaikan sebesar 0,238 satuan.
Uji  koefesien  determinasi  digunakan  untuk  mengukur  seberapa  jauh  kemampuan  model  regresi dalam  menerangkan  variasi  variabel  terikat.  Pada  tabel  3  berikut  disajikan  hasil  pengujian  koefisien determinasi ( Adjusted R-Square ).
Tabel 3. Hasil Analisis Koefisien Determinasi
Model Summary b Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 .717 a .514 .504 1.63913
Sumber : Data Diolah, 2020
Besarnya  nilai  koefesien  determinasi  pada  tabel  diatas,    dilihat  dari  nilai Adjusted  R-square yaitu sebesar  0,504  atau  50,40  %  yang  menunjukan  bahwa  variasi  variabel  Kualitas  perencanaan  anggaran, Tingkat partisipasi masyarakat, Karakteristik kepemimpinan hanya mampu menjelaskan 50,40% variabel Kualitas Penyerapan Anggaran. Sisanya sebesar 49,60% dipengaruhi oleh faktor lain di luar penelitian.
Uji  F  yaitu  bertujuan  untuk  menguji  pengaruh  antara  variabel  independen  terhadap  variabel dependen.  Berdasarkan  hasil  Uji  F,  diperoleh  Nilai  F  =  51,464  dengan  nilai  signifikan  sebesar  0,000  < 0,005. Nilai F tabel diperoleh dengan derajat kebebasan N-k = 150-4 = 146 dan k-1= 4-1= 3 yaitu nilai F tabel  adalah  2,67  sehingga  F  hitung  >  F  tabel  (51,464  >  2,67)  sehingga  H 1 diterima.  Maka  dapat disimpulkan  bahwa  model  penelitian  yang  digunakan  dianggap  layak  uji  dan  ke  tiga  variabel  bebas mampu menjelaskan Kualitas Penyerapan Anggaran Dana Desa.
Pengujian  hipotesis  dengan  uji  T,  bertujuan  untuk  menguji  pengaruh  masing-masing  variabel independen  terhadap  variabel  dependen,  dengan  asumsi  bahwa  variabel  lain  dianggap  konstan.  Dalam penelitian  ini  menggunakan  150  sampel  sehingga  didapat    Untuk  mencari  t  tabel  dengan  df=  N-k  taraf nyata 5% bisa dengan melihat tabel statistik. Berdasarkan hasil uji T tersebut, dapat dijelaskan sebagai berikut :
X1 diperoleh T hitung > T tabel (3,077 >1,997), (X2) diperoleh T hitung > T tabel (5,650 >1,997), (X3) diperoleh  T hitung > T tabel (6,215 >1,997), artinya H 0 ditolak dan H 1, H 2,  dan H 3 diterima. Hal ini berarti kualitas  perencanaan  anggaran,  tingkat  pasrtisipasi  masyarakat  dan  karakteristik  kepemimpinan berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas penyerapan anggaran.

## Pengaruh Kualitas Perencanaan Anggaran Terhadap Kualitas Penyerapan Anggaran Dana Desa
Berdasarkan  hasil  uji  statistik  deskriptif,  dapat  dilihat  bahwa  variabel  kualitas  perencanaan anggaran  (X 1 )  mempunyai  skor  minimum  14,  skor  maksimum  25,  skor  rata-rata  20,98  dengan  standar deviasi  2,375.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  terjadi  perbedaan  nilai  kualitas  perencanaan  anggaran terhadap  nilai  rata-rata  sebesar  2,375.  Sementara  itu,  variabel  kualitas  penyerapan  anggaran  (Y) mempunyai skor minimum 10, skor maksimum 20, skor rata-rata 15,88 dengan standar deviasi 2,327. Hal ini  menunjukkan  bahwa  terjadi  perbedaan  nilai  variabel  kualitas  penyerapan  anggaran  terhadap  nilai rata-rata sebesar 2,327.
Hasil  uji  regresi  linear  berganda  menunjukan  bahwa  koefisien  regresi  variabel  kualitas perencanaan  anggaran  sebesar  0,191  yang  berarti  bahwa  apabila  terdapat  penambahan  nilai  kualitas perencanaan anggaran sebesar 1 satuan, maka kualitas penyerapan anggaran meningkat sebesar 0,191. Hasil tersebut menunjukan bahwa variabel kualitas perencanaan anggaran berpengaruh positif terhadap kualitas penyerapan anggaran.
Berdasarkan hasil uji T secara parsial menunjukan nilai signifikansi variabel kualitas perencanaan anggaran diperoleh hasil t hitung lebih besar dari t tabel (3,077 >1,997) dengan signifikansi 0,002. Hal ini menunjukan bahwa variabel kualitas perencanaan anggaran (X 1 ) berpengaruh secara signifikan terhadap kualitas  penyerapan  anggaran.  Maka  hipotesis  pertama  (H 1 )  dapat  diterima  yaitu  kualitas  perencanaan anggaran berpengaruh positif terhadap kualitas penyerapan anggaran. Maknanya, dengan adanya kualitas perencanaan  anggaran  perangkat  desa  dapat  bekerja  sesuai  dengan  rancangan  anggaran  yang  ada sehingga menghasilkan kualitas penyerapan anggaran yang baik.
Secara  empiris  hasil  penelitian  ini  didukung  oleh  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh (Widianingrum  et  al.,  2017)  dan  (Iqbal,  2018)  yang  menyatakan  bahwa  perencanaan  angggaran berpengaruh terhadap penyerapan anggaran. Hasil yang sama ditunjukan oleh  penelitian yang dilakukan oleh Setyawan (2016) yang menyatakan bahwa perencanaan anggaran merupakan faktor yang dominan dalam  keterlambatan  penyerapan  anggaran  belanja.  Sejalan  dengan  penelitian  (Ramadhani,  2019), menyatakan bahwa perencanaan anggaran berpengaruh positif signifikan terhadap penyerapan anggaran belanja OPD Provinsi Sumatera Barat.

## Pengaruh Tingkat Partisipasi Masyarakat Terhadap Penyerapan Anggaran Dana Desa
Berdasarkan  hasil  uji  statistik  deskriptif,  dapat  dilihat  bahwa  variabel  tingkat  partisipasi masyarakat (X 1 ) mempunyai skor minimum 15, skor maksimum 30, skor rata-rata 24,64 dengan standar deviasi 3,917. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi perbedaan nilai tingkat partisipasi masyarakat terhadap nilai rata-rata sebesar 3,917. Sementara itu, variabel kualitas penyerapan anggaran (Y) mempunyai skor minimum 10, skor maksimum 20, skor rata-rata 15,88 dengan standar deviasi 2,327. Hal ini menunjukkan bahwa  terjadi  perbedaan  nilai  variabel  kualitas  penyerapan  anggaran  terhadap  nilai  rata-rata  sebesar 2,327.
Hasil  uji  regresi  linear  berganda  menghasilkan  nilai  koefisien  regresi  variabel  tingkat  partisipasi masyarakat  sebesar  0,226  yang  berarti  bahwa  jika  terdapat  penambahan  nilai  tingkat  partsipasi masyarakat  sebesar  1  satuan,  maka  kualitas  penyerapan  anggaran  meningkat  sebesar  0,226.  Hasil  ini menunjukan  bahwa  tingkat  partisipasi  masyarakat  berpengaruh  positif  terhadap  kualitas  penyerapan anggaran.  Maknanya,  semakin  baik  tingkat  partisipasi  masyarakat  maka  semakin  baik  kualitas penyerapan anggaran.
Hasil  uji  T  secara  parsial  memperoleh  hasil  bahwa  nilai  signifikansi  variabel  tingkat  partisipasi masyarakat  menunjukan  hasil  t  hitung  >  t  tabel  yaitu  (5,650  >1,997)  dengan  signifikansi  0,000.  Hal  ini menunjukan bahwa variabel tingkat partisipasi masyarakat (X 2 ) berpengaruh secara signifikan terhadap kualitas penyerapan anggaran. Dengan demikian hipotesis kedua (H 2 ) diterima, yaitu tingkat partisipasi masyarakat berpengaruh positif terhadap kualitas penyerapan anggaran.
Hasil penelitian ini didukung oleh penelitian yang dilakukan oleh Wiguna (2017 ) yang menyatakan bahwa  partisipasi  penyusunan  anggaran  berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  pemerintah.  Sejalan dengan hasil penelitian Saputra (2018) , yang menyatakan bahwa penganggaran partsisipatif berpengaruh terhadap slack anggaran  pada  SKPK  di  Pemerintah  Aceh.  Hal  senada  juga  dinyatakan  oleh  (Julianto  & Dewi,  2019)  dan  (Umaira  &  Adnan,  2019)  bahwa  partisipasi  masyarakat  bepengaruh  scara  positif signifikan terhadap pengelolaan dana desa.

## Pengaruh Karakterintik Kepemimpinan Terhadap Kualitas Penyerapan Anggaran
Berdasarkan hasil uji statistik deskriptif, dapat dilihat bahwa variabel karakteristik kepemimpinan (X 1 )  mempunyai  skor  minimum  26,  skor  maksimum  45,  skor  rata-rata  36,42  dengan  standar  deviasi 3,753. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi perbedaan nilai  tingkat partisipasi masyarakat terhadap nilai rata-rata  sebesar  3,753.  Sementara  itu,  variabel  kualitas  penyerapan  anggaran  (Y)  mempunyai  skor minimum 10, skor maksimum 20, skor rata-rata 15,88 dengan standar deviasi 2,327. Hal ini menunjukkan bahwa  terjadi  perbedaan  nilai  variabel  kualitas  penyerapan  anggaran  terhadap  nilai  rata-rata  sebesar 2,327. Hasil  uji  regresi  linear  berganda  menghasilkan  nilai  koefisien  regresi  variabel  tingkat  partisipasi masyarakat  sebesar  0,238  yang  berarti  bahwa  jika  terdapat  penambahan  nilai  karakteristik kepemimpinan sebesar 1 satuan, maka kualitas penyerapan anggaran meningkat sebesar 0,238. Hasil ini menunjukan  bahwa  karakteristik  kepemimpinan  berpengaruh  positif  terhadap  kualitas  penyerapan anggaran.
Hasil  uji  T  secara  parsial  memperoleh  hasil  bahwa  nilai  signifikansi  variabel  karakteristik kepemimpinan menunjukan hasil t hitung > t tabel yaitu (6,215 >1,997) dengan signifikansi 0,000. Hal ini menunjukan  bahwa  variabel  karakteristik  kepemimpinan  (X 3 )  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap kualitas  penyerapan  anggaran.  Dengan  demikian  hipotesis  kedua  (H 3 )  diterima,  yaitu  karakteristik
kepemimpinan  berpengaruh  positif  terhadap  kualitas  penyerapan  anggaran.  Maknanya,  semakin  baik karakteristik kepemimpinan, semakin baik kualitas penyerapan anggaran.
Hasil  penelitian  ini  didukung  oleh  penelitan  yang  dilakukan  oleh  (Dewi  &  Gayatri,  2019)  dan (Pramayoga  &  Ramantha,  2019),  yang  menyimpulkan  bahwa  kepemimpinan  berpengaruh  positif terhadap  akuntabilitas  pengelolaan  dana  desa.  Sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  (Naelavika, 2018),  bahwa  kepemimpinan  kepala  desa  memiliki  pengaruh  signifikan  terhadap  akuntabilitas pengelolaan keuangan desa.

## 4. Simpulan dan Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dijelaskan  diatas,  ditarik  kesimpulan  sebagai  berikut  :  (1) Kualitas  Perencanaan  anggaran  berpengaruh  positif  terhadap  Kualitas  Penyerapan  Anggaran.  Hal  ini berarti  semakin  baik  kualitas  perencanaan  anggaran  maka  kualitas  penyerapan  anggaran  semakin  baik pula. (2) Tingkat Partisipasi Masyarakat berpengaruh positif terhadap Kualitas Penyerapan Anggaran. Hal ini menunjukan bahwa semakin baik tingkat partisipasi masyarakat maka kualitas penyerapan anggaran semakin  baik  pula.  (3)  Karakteristik  Kepemimpinan  berpengaruh  positif  terhadap  Kualitas  Penyerapan Anggaran.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  semakin  baik  karakteristik  kepemimpinan  maka  kualitas penyerapan anggaran semakin baik pula.
Adapun  saran-saran  yang  dapat  diberikan  sebagai  berikut  :  (1)  Bagi  Pemerintah  Desa,  Dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan, dapat dijadikan bahan referensi dan acuan dalam  meningkatkan  kualitas  perencanaan  anggaran,  partisipasi  masyarakat  dan  karakteristik kepemimpinan  agar  mampu  mencapai  kualitas  penyerapan  anggaran  dana  desa  yang  lebih  baik.  Dalam pengelolaan dana desa harus berdasarkan pasrtisipasi masyarakat baik dari tahap perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran dan evaluasi kegiatan karena peruntukan dana desa sendiri yaitu di prioritaskan untuk pembangunan desa dan pemberdayaan masyarakat desa. Segala bentuk informasi keuangan harus transparan agar tidak terjadi salah persepsi antara masyarakat dan pemerintah desa. Hal tersebut dapat dilakukan  dengan  memasang  Baliho  mengenai  rincian  Dana  desa  dan  memasang  papan  pengumuman tentang  segala  bentuk  pembangunan  yang  sedang  berjalan  didesa  beserta  rincian  biayanya.  (2)  Bagi Peneliti  Selanjutnya,  Penelitian  ini  masi  terbatas  pada  kualitas  perencanaan  anggaran,  partisipasi masyarakat  dan  karakteristik  kepemimpinan  untuk  penelitian  selanjutnya  dapat  ditambah  lagi  dengan variabel  bebas  yang  lain,  yang  diprediksi  mempengaruhi  kualitas  penyerapan  anggaran,  agar  nilai koefisien determinasi dalam penelitian ini meningkat misalnya seperti peran pendamping desa, regulasi, politik anggaran dan sistem anggaran berbasis kinerja karena pada penelitian terdahulu variabel tersebut diyakini mempengaruhi kualitas penyerapan anggaran.

## Daftar Rujukan
Anfujatin.  (2016).  Analisis  Faktor-faktor  yang  Menyebabkan  Rendahnya  Penyerapan  Anggaran  Belanja Pada SKPD Kabupaten Tuban. Jurnal Administrasi Publik . Bastian, I. (2015). Akuntansi untuk Kecamatan dan Desa .
Dewi,  N.  K.  A.  J.  P.,  &  Gayatri.  (2019).  Faktor-Faktor  Yang  Berpengaruh  Pada  Akuntabilitas  Pengelolaan Dana Desa. Udayana, E-Jurnal Akuntansi Universitas , 26 , 1269 – 1298. Gilardi, F. (2001). Principal-agent models go to Europe: Independent regulatory agencies as ultimate step of delegation . Iqbal,  M.  (2018). Pengaruh  Perencanaan  Anggaran  dan  Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  terhadap Penyerapan Anggaran dengan Komitmen Organisasi sebagai Pemoderasi . Universitas Hasanuddin. Julianto, I. P., & Dewi, G. A. K. R. S. (2019). Pengaruh Partisipasi Masyarakat, Penggunaan Sistem Keuangan Desa,  Kompetensi  Pendamping  Desa  Serta  Komitmen  Pemerintah  Daerah  Terhadap  Keberhasilan Pengelolaan Dana Desa.
Jurnal Ilmiah Akuntansi , 4 (1), 24 – 42. https://doi.org/10.23887/jia.v4i1.17242 Kartono, & Kartini. (2014). Pemimpin dan Kepemimpinan . Jakarta: Rajawali. Naelavika.  (2018). Pengaruh  Kepemimpinan  Kepala  Desa  Terhadap  Akuntabilitas  Pengelolaan  Keuangan desa di Kecamatan Kangayan .
Pramayoga, I. B., & Ramantha, I. W. (2019). Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran, Kompetensi Aparatur Desa, dan Kepemimpinan Pada Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa. E-Jurnal Akuntansi , Vol. 30 No , 226 – 237.
Ramadhani, R. (2019). PENGARUH REGULASI, POLITIK ANGGARAN, PERENCANAAN ANGGARAN, SUMBER

## DAYA MANUSIA DAN PENGADAAN BARANG/ JASA TERHADAP PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA
PADA OPD PROVINSI SUMATERA BARAT. Duke Law Journal , 1 (1), 1 – 13. https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Rifai,  A.,  Inapty,  B.  A.,  &  Pancawati  M.,  R.  S.  (2016).  Analisis  Faktor – Faktor  yang  Memengaruhi Keterlambatan  Daya  Serap  Anggaran  (Studi  Empiris  Pada  SKPD  Pemprov  NTB). Jurnal  Ilmiah Akuntansi Dan Bisnis , v. 11 , n. https://doi.org/https://doi.org/10.24843/JIAB.2016.v11.i01.p01 Smith,  R.  W.,  &  Bertozzi.,  M.  (1998).  Principals  and  agents:  An  explanatory  model  of  public  budgeting. Journal of Public Budgeting, Accounting and Financial Management , 325 – 353.
Strom, K. (2000). Delegation and accountability in parliamentary democracies. European Journal of Political Research 37 , 261 – 289.
Sugiyono. (2008). Metode Penelitian Bisnis . Suwarni, D. E. (2018). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keterlambatan Penyerapan Anggaran Pendapatan dan  Belanja  Daerah  (APBD)  di  Kota  Surabaya  (Studi  pada  SKPD  Dinas  PU  Bina  Marga  dan Pemantusan .
Umaira, S., & Adnan, A. (2019). Pengaruh Partisipasi Masyarakat, Kompetensi Sumber Daya Manusia, Dan Pengawasan  Terhadap  Akuntabilitas  Pengelolaan  Dana  Desa  (Studi  Kasus  Pada  Kabupaten  Aceh Barat Daya). Jurnal
Ilmiah Mahasiswa
Ekonomi
Akuntansi , 4 (3),
471 – 481. https://doi.org/10.24815/jimeka.v4i3.12580
Widianingrum,  D.,  Kustono,  A.  S.,  &  Suryaningsih,  I.  B.  (2017).  FAKTOR-FAKTOR  YANG  MEMENGARUHI
PENYERAPAN  ANGGARAN  SATUAN  KERJA  PERANGKAT  DAERAH  DI  PEMERINTAH  KABUPATEN SITUBONDO. Jurnal Bisnis Dan Manajemen , Vol 11 No . https://doi.org/https://doi.org/10.19184/bisma.v11i2.6314
Zarinah,  M.,  Darwanis,  &  Abdullah,  S.  (2016).  PENGARUH  PERENCANAAN  ANGGARAN  DAN  KUALIAS SUMBER  DAYA  MANUSIA  TERHADAP  TINGKAT  PENYERAPAN  ANGGARAN  SATUAN  KERJA PERANGKAT  DAERAH  DI  KABUPATEN  ACEH  UTARA. Jurnal  Administrasi  Akuntansi :  Program Pascasarjana Unsyiah , Vol. 5 No.