p-ISSN : 2460-3562 / e-ISSN : 2620-8989

## Sistem Informasi Geografis Lahan Pertanian Rawan Kebakaran di Kota Singkawang
Fitri Imansyah a1
a Program Studi Teknik Elektro, Jurusan Teknik Elektro Fakultas Teknik Universitas Tanjungpura email : fitri.imansyah@ee.untan.ac.id

## Abstrak
Kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  hampir  setiap  tahun  terjadi  pada  musim  kemarau  di  Kota  Singkawang, terutama disebabkan oleh faktor manusia.  Kebakaran ini merupakan ancaman terhadap kelestarian hutan dan lahan,  ekonomi,  sosial,  lingkungan  dan    bahkan  politik.      Dampak  bencana  ini  tidak  bisa  dibendung  oleh  satu batas wilayah. Oleh karena masalah “tamu tahunan” ini harus dicegah dan ditanggulangi secara serius melalui berbagai  aktivitas.  Dalam  rangka  membantu  untuk  merencanakan  pengeleloaan  dibidang  lahan  pertanian khususnya  lahan  rawan  kebakaran,  dipandang  perlu  memanfaatkan  sistem  informasi  geografis  (SIG).  Untuk membangun  SIG  diperlukan  data  utama  yaitu  data  spasial  (peta) dan  data  atribut  (statistik).  Kedua  jenis  data harus tersedia secara bersama-sama untuk memberikan informasi yang akurat. Masalah yang muncul bagaimana mentransformasikan  kondisi  real  ( real world )  ke  domain  SIG,  bagaimana  manajemen  datanya,  dan  bagaimana membangun aplikasi SIG yang bermanfaat sebagai salah satu unsur penunjang dalam pengambilan keputusan. Tujuan  penelitian  ini  adalah  terinventarisasi  dan  terdokumentasikannya  data  dan  informasi  pemetaan  lahan pertanian rawan kebakaran baik secara numerik maupun spasial, sehingga dapat mendukung penetapan strategi penanggulangan kebakaran hutan dan lahan yang berdaya guna dan berhasil guna. Serta tersajikannya data dan informasi  lahan  pertanian  rawan  kebakaran  dalam  format  yang accessible dan  sesuai  dengan  standar  baku perpetaan di Indonesia, sehingga memberi kemudahan dalam sinkronisasi program antar sektor.
Kata kunci: Rawan Kebakaran, Sistem Informasi Geografis, Data Spasial, Data Atribut, Manajemen Data.

## Geographical Information System for Fire Prone Agricultural Land in the city of Singkawang

## Abstract
Forest and land fires that occur almost every year during the dry season in Singkawang City are mainly caused by human factors. These fires are a threat to forest and land sustainability, economic, social, environmental, and even  political.  The  impact  of  this  disaster  cannot  be  contained  by  one  boundary.  Therefore,  the  problem  of "annual guests" must be prevented and addressed seriously through various activities. To help plan management in  the  field  of  agricultural  land,  especially  fire-prone  areas,  it  is  deemed  necessary  to  utilize  a  geographic information  system  (GIS).  To  build  GIS,  main  data  is  needed,  namely  spatial  data  (maps)  and  attribute  data (statistics).  Both  types  of  data  must  be  available  together  to  provide  accurate  information. The  problems  that arise are how to transform real conditions (real world) into the GIS domain, how to manage the data, and how to build a GIS application that is useful as a supporting element in decision making. The purpose of this research is to  take  inventory  and  document  the  data  and  information  of  mapping  agricultural  land  prone  to  fire  both numerically and spatially so that it can support the establishment of an efficient and effective forest and land fire prevention  strategy.  As  well  as  the  presentation  of  data  and  information  on  fire-prone  agricultural  land  in  a format  that  is  accessible  and  by  the  standard  mapping  standards  in  Indonesia,  to  facilitate  synchronization  of programs between sectors.
Keywords: Fire Prone, Geographic Information System, Spatial Data, Attribute Data, Data Management.

## I. P ENDAHULUAN
Hutan  dan  lahan  merupakan  sumber  daya  alam  yang sangat  potensial  untuk  dimanfaatkan  bagi  pembangunan Nasional.  Kendati  demikian  terhadap  hutan  dan  lahan sering terjadi ancaman dan gangguan sehingga
menghambat  upaya-upaya  pelestariannya.  Salah  satu bentuk  ancaman dan gangguan tersebut  adalah kebakaran hutan  dan  lahan  [10].  Kebakaran  hutan  dan  lahan mempunyai  dampak  buruk  terhadap  tumbuhan/tanaman, sosial ekonomi dan lingkungan hidup, sehingga kebakaran hutan  dan  lahannya  bukan  saja  berakibat  buruk  terhadap
hutan  dan  lahannya  sendiri,  tetapi  lebih  jauh  akan mengakibatkan terganggunya proses pembangunan [3,4].
Sementara  ini  kebakaran  hutan  dan  lahan  masih dianggap  sebagai  suatu  musibah/bencana  alam  seperti halnya  gempa  bumi  dan  angin  topan,  padahal  kebakaran hutan  dan  lahan  berbeda  dengan  kejadian-kejadian bencana  alam  tersebut.  Kebakaran  hutan  dan  lahan  dapat dicegah/dikendalikan, karena kita telah mengetahui bahwa apabila  musim  kemarau,  daerah  rawan  kebakaran  tidak diadakan  pencegahan  sudah  dapat  dipastikan  akan  terjadi kebakaran  hutan/lahan.  Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas, sudah  saatnya  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan ditangani  secara  terencana,  menyeluruh,  terpadu  dan berkelanjutan [2,12,15,18].
Sebagian besar kebakaran hutan dan lahan berasal dari kegiatan  pembakaran  pada  sistem  pengolahan  lahan  di pedesaan.  Pembukaan  kawasan  hutan  untuk  membuka suatu  areal  baru  bagi  tanaman  pangan  sudah  lama berlangsung.  Setelah  2  atau  3  tahun  ditanami  tanaman pangan,  lahan  tersebut  biasanya  menjadi  miskin hara  dan ditinggalkan. Selanjutnya pembukaan kawasan hutan yang lainnya  terjadi  lagi  untuk  maksud  yang  sama.  Demikian terus-menerus, bahkan meningkat sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk.
Kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Indonesia  dan khususnya  di  Kalimantan  Barat  dalam  lima  belas  tahun terakhir  menunjukkan  trend  yang  semakin  meningkat frekuensinya  dan  dalam  luasan  yang  makin  meningkat, sehingga menimbulkan kerugian ekonomi, sosial, lingkungan  dan  bahkan  politis  yang  semakin  besar. Kebakaran  hutan  dan  lahan  umumnya  disebabkan  oleh faktor  manusia,  baik  disengaja  maupun  tidak  disengaja. Sangat sedikit kemungkinan akibat dari faktor alam (petir, gunung merapi dan lain-lain) [5,9,14].
Berbagai upaya telah dilakukan untuk pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan, mulai dari penyuluhan, kampanye,  pendidikan  lingkungan,  penyediaan  peralatan, pelatihan  dan  pembentukan  regu  pemadam,  dan  bahkan pembentukan  lembaga  khusus  pengendalian  kebakaran hutan dan lahan.  Penyebab kebakaran hutan dan lahan di Indonesia lebih 90% disebabkan oleh faktor manusia, baik disengaja  maupun  tidak  disengaja  (kelalaian),  dan  sangat sedikit  yang  disebabkan  oleh  faktor  alam  seperti  akibat letusan  gunung  berapi,  petir.    Pada  setiap  daerah  faktor kebakaran  yang  disebabkan  oleh  manusia  sangat bervariasi,  aktivitas  manusia  yang  terkait  dengan kebakaran  hutan  dan  lahan  antara  lain:  kegiatan  konversi lahan  (35%),  perladangan  liar  (25%),  pertanian  (17%), kecemburuan sosial (14%), dan proyek transmigrasi  (8%) [7].  Ada  empat  penyebab  kebakaran  langsung  yaitu:  api digunakan  dalam  pembukaan  lahan,  api  digunakan sebagai  senjata  dalam  masalah  konflik  tanah,  api menyebar  secara  tidak  sengaja  dan  api  yang  berkaitan dengan ekstraksi sumberdaya alam [6,13,16].
Maksud  kajian  ini  adalah  untuk  menghasilkan rumusan  kebijakan  yang  diharapkan  dapat  menjadi landasan  penanganan  kawasan  pertanian  yang  rawan kebakaran  di  Kota  Singkawang,  untuk  mencegah  polusi udara  sehingga  terwujud  Kota  Singkawang  sebagai  kota yang  nyaman  dan  layak  untuk  hidup  ( Livable )  serta
meningkatkan  dan  mengusahakan  terciptanya  suatu lingkungan  yang  sehat  dan  layak  dengan  perkembangan kota yang tertib dan teratur. Selain itu, maksud dari kajian ini  sebagai  masukan  teknis  bagi  Pemerintah  Kota Singkawang  dalam  mengarahkan  para  petani  untuk mewujudkan lingkungan yang dikehendaki
Secara  teknis  tujuan  kajian  ini  adalah  sebagai berikut:
1) Terinventarisasi  dan  terdokumentasikannya  data  dan informasi  pemetaan  lahan  pertanian  rawan  kebakaran baik  secara  numerik  maupun  spasial,  sehingga  dapat mendukung penetapan strategi penanggulangan kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  berdaya  guna  dan berhasil guna.
2) Tersajikannya  data  dan  informasi  lahan  pertanian rawan  kebakaran  dalam  format  yang accessible dan sesuai  dengan  standar  baku  perpetaan  di  Indonesia, sehingga  memberi  kemudahan  dalam  sinkronisasi program antara sektor.
Sasaran lokasi kegiatan meliputi seluruh wilayah lahan pertanian  yang  sering  terjadi  kebakaran  setiap  tahunnya, yang  terdapat  di  beberapa  titik  lahan  pertanian  dan  hutan di  Kota  Singkawang.  Dengan  hasil  yang  diharapkan tersusunnya data spasial lahan pertanian rawan kebakaran sehingga dapat menghasilkan informasi yang komfrehensif  mengenai  kondisi  dan  distribusi  lahan pertanian  rawan  kebakaran,  sehingga  dapat  dimanfaatkan oleh instansi terkait dalam mengambil tindakan penaggulangan dini kebakaran lahan pertanian yang ada di Kota Singkawang.
Dampak  yang  diperkirakan  dapat  dirasakan  dari pelaksanaan  kegiatan  ini  adalah  solusi  dalam  mengambil kebijakan  untuk  mencegah  terjadinya  kebakaran  lahan pertanian  dan  hutan,    serta    arahan    untuk  malakukan tindakan    dalam    upaya    mewujudkan  Kota  Singkawang bebas dari polusi udara.
Faktor-faktor  terjadinya  suatu  kebakaran  hutan  dan lahan adalah karena adanya unsur panas, bahan bakar dan udara/oksigen. Ketiga unsur ini dapat digambarkan dalam bentuk  segitiga  api.  Pada  prinsipnya,  pengendalian kebakaran  hutan  dan  lahan  adalah  menghilangkan  salah satu atau lebih dari unsur tersebut.
Kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  selama  musim kering dapat disebabkan atau dipicu oleh kejadian alamiah dan  kegiatan  atau  kecerobohan  manusia.      Kejadian alamiah  seperti  terbakarnya  ranting  dan  daun  kering secara serta-merta (spontan) akibat panas yang ditimbulkan  oleh  batu  dan  benda  lainnya  yang  dapat menyimpan  dan  menghantar  panas,    dan    pelepasan    gas metana (CH4)  telah  diketahui  dapat  memicu  terjadinya kebakaran.  Meskipun    demikian,    pemicu    utama terjadinya  kebakaran  adalah  adanya  kegiatan  dan  atau kecerobohan  manusia,  yang  90-95%  kejadian  kebakaran dipicu oleh faktor ini [17,24].
Kebakaran ialah terbakarnya sesuatu yang menimbulkan  bahaya  atau  mendatangkan  bencana. Kebakaran dapat terjadi karena pembakaran yang tidak dikendalikan, karena proses spontan alami, atau karena kelalaian  manusia.  Sumber  api  alami  ialah  kilat  yang menyambar  pohon  atau  hangman,  letusan  gunung  api
yang  menebarkan  bongkahan  bara  api,  dan  gesekan antara ranting tumbuhan kering karena goyangan angin yang menimbulkan panas atau percikan api [23,25,26].
Kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  hampir  setiap  tahun terjadi  pada  musim  kemarau  di  Kalimantan  Barat khususnya  Kota  Singkawang,  terutama  disebabkan  oleh faktor  manusia.    Kebakaran  ini  merupakan  ancaman terhadap  kelestarian  hutan  dan  lahan,  ekonomi,  sosial, lingkungan  dan    bahkan  politik.      Dampak  bencana  ini tidak bisa dibendung oleh satu batas wilayah. Oleh karena masalah  “tamu  tahunan”  ini  harus  dicegah  dan ditanggulangi secara serius melalui berbagai aktivitas.
Kebakaran  hutan  dan  lahan  tersebut  harus  dapat  di “manage”  dengan  baik  dalam  rangka  meminimalisir jumlah kejadian dan nilai dampak negatif (kerugian) yang ditimbulkannya melalui kegiatan pencegahan, operasional dan  penginformasian  dalam  suatu  sistem  managemen terpadu  yang  dikelola  oleh  lembaga  khusus  pengendalian kebakaran sebagai leading agency.
Pencegahan  kebakaran  menjadi  kegiatan  utama, karena  apabila  kebakaran  sudah  melanda  akan  banyak menyita  sumberdaya  untuk  mengatasinya  dan  kerugian besar  akan  menimpa.  Upaya  pencegahan  kebakaran dilakukan  antara  lain  dengan  membangun  kesadaran seluruh  lapisan  masyarakat  agar  peduli  dalam  upaya pencegahan kebakaran hutan dan lahan melalui pendidikan,  penegakan  hukum  dan  pengembangan  teknis pencegahan  serta  pembuatan  kebijakan  yang  mendukung upaya pencegahan kebakaran.
Institusi  pemerintah,  swasta,  LSM  dan  organisasi massa  atau  kelompok  masyarakat  (maupun  perorangan) sebenarnya  dapat  meningkatkan  perannya  aktivitas bersama  didukung  pendanaan  yang  memadai  dalam membangun masyarakat yang peduli terhadap pencegahan kebakaran  hutan  dan  lahan  melalui  pola  hubungan kerjasama  fungsional  dan  koordinasi  dalam  wadah jaringan  kerja  kegiatan  pencegahan  dan  penanggulangan kebakaran hutan dan lahan ini.
Jaringan  kerja  pengendalian  kebakaran  merupakan salah  satu  alternatif  untuk  mengatasi  berbagai  kendala selama  ini,  dan  merupakan  hal  strategis  di  dalam mewujudkan  sistem  pengelolaan  kebakaran  hutan  dan lahan  di  Propinsi  Kalimantan  Barat  dapat  berjalan  baik dan  berkesinambungan  dengan  melalui  beberapa  aspek yang  mutlak  keberadaannya.  Pengelolaan  atas  kebakaran hutan  dan  lahan  gambut  meliputi  upaya  pencegahan  dan pengendalian. Kedua  upaya  itu  harus  dilakukan  secara sistematis,    serba-cakup  ( comprehensive ),  dan  terpadu, dengan  melibatkan  semua  pihak  yang  berkepentingan ( stakeholder ).
Tindakan    pencegahan    merupakan    komponen terpenting  dari  seluruh  sistem  penanggulangan bencana termasuk  kebakaran.      Bila  pencegahan  dilaksanakan dengan  baik,    seluruh    bencana    kebakaran    dapat diminimalkan    atau    bahkan    dihindarkan.  Pencegahan kebakaran diarahkan untuk meminimalkan atau menghilangkan  sumber  api  di  lapangan.  Upaya  ini  pada dasarnya  harus  dimulai  sejak  awal  proses  pembangunan sebuah  wilayah,  yaitu  sejak  penetapan  fungsi  wilayah,
perencanaan    tata    guna  hutan/lahan,  pemberian  ijin  bagi kegiatan, hingga pemantauan dan evaluasi.
Beberapa  kegiatan  yang  dapat  dilakukan  untuk mencegah timbulnya api di antaranya:
1) Penatagunaan  lahan  sesuai  dengan  peruntukan  dan fungsinya masing-masing, dengan mempertimbangkan kelayakannya secara ekologis dan ekonomis.
2) Pengembangan sistem budidaya pertanian dan perkebunan,  serta  sistem  produksi  kayu  yang  tidak rentan  terhadap  kebakaran,  seperti  pembukaan  dan persiapan  lahan  tanpa    bakar  ( zero    burning-based land    clearing ),    atau    dengan    pembakaran    yang terkendali ( controlled burning-based land clearing ).
3) Pengembangan  sistem  kepemilikan  lahan  secara  jelas dan  tepat  sasaran.  Kegiatan  ini  dimaksudkan  untuk menghindari pengelolaan lahan yang tidak tepat sesuai dengen peruntukan dan fungsinya.
4) Pencegahan  perubahan  ekologi  secara  besar-besaran diantaranya  dengan  membuat  dan  mengembangkan pedoman pemanfaatan hutan dan lahan gambut secara bijaksana  ( wise  use  of  peatland ),  dan  memulihkan hutan dan lahan gambut yang telah rusak.
5) Pengembangan    program    penyadaran    masyarakat terutama    yang    terkait    dengan  tindakan  pencegahan dan pengendalian kebakaran.   Program ini diharapkan dapat  mendorong    dikembangkannya    strategi pencegahan    dan    pengendalian    kebakaran  berbasis masyarakat ( community-based fire management ) [18].
6) Pengembangan  sistem  penegakan  hukum.      Hal  ini mencakup penyelidikan terhadap penyebab  kebakaran serta    mengajukan    pihak-pihak    yang    diduga menyebabkan kebakaran ke pengadilan.
7) 7. Pengembangan sistem informasi  kebakaran yang berorientasi  kepada  penyelesaian  masalah.  Hal  ini mencakup  pengembangan sistem  pemeringkatan bahaya  kebakaran  ( Fire    Danger    Rating    System ) dengan    memadukan    data    iklim    (curah    hujan    dan kelembaban udara), data hidrologis  (kedalaman muka ir  tanah  dan  kadar  lengas  tanah),    dan    data    bahan yang  dapat  memicu  timbulnya  api.    Kegiatan  ini akan  memberikan      gambaran      secara      kartografik terhadap   kerawanan   kebakaran. Gambarannya dapat berupa  peta  bahaya  kebakaran  yang  berhubungan dengan  kondisi  mudahnya  terjadi  kebakaran,      peta resiko  kebakaran  yang  berkaitan  dengan  sebab musabab    terjadinya    kebakaran,    dan    peta    sejarah kebakaran    yang    penting    untuk  evaluasi penanggulangan kebakaran [15,17].
Dampak Kebakaran Lahan a. Dampak Terhadap Bio-Fisik
b. Dampak Terhadap Sosial Ekonomi
c. Dampak Terhadap Lingkungan

## Pengendalian Kebakaran
Kegiatan  pengendalian  kebakaran  meliputi  kegiatan mitigasi,    kesiagaan,    dan  pemadaman  api.  Kegiatan mitigasi  bertujuan  untuk  mengurangi  dampak  kebakaran seperti  pada  kesehatan  dan  sektor  transportasi  yang disebabkan oleh asap [13,16].
Kesiagaan  dalam  pengendalian  kebakaran  bertujuan
agar perangkat penanggulangan kebakaran dan dampaknya berada dalam keadaan siap digerakkan.    Hal yang  paling  penting  dalam  tahap  ini  adalah  membangun partisipasi  masyarakat  di  kawasan  rawan  kebakaran,  dan ketaatan para pengusaha terhadap ketentuan penanggulangan kebakaran.

## Peraturan Yang Mendukung
Peraturan  perundangan  sangat  penting  dalam  rangka pencegahan kebakaran hutan. Penegakan disiplin penggunaan api sangat perlu dilakukan, terutama terhadap mereka  yang  cenderung  melanggar.  Masyarakat  perlu diberi  informasi  dan  dididik  mengenai  aturan-aturan tersebut.  Masih  terdapat  sejumlah  kecil  kelompok  orang yang karena kepentingannya sendiri cenderung melanggar atau tidak peduli dengan aturan penggunaan api di tempat- tempat  terlarang.  Meskipun  kelompok  ini  kecil,  tapi seringkali  mereka  bisa  menggagalkan  upaya-upaya pencegah  kebakaran.  Oleh  karenanya  penegakan  hukum tetap  merupakan  jalan  satu-satunya  untuk  menjamin berhasilnya kegiatan pencegahan yang ditujukan terhadap orang-orang yang tidak peduli tersebut.
Pengenaan  sanksi  hukum  kadang-kadang  dipandang semata-mata sebagai  penghukuman, padahal  hal  ini  dapat menjadi  sarana  bagi  tujuan  yang  baik.  Jika  hukum ditegakkan dan hukuman terhadap si pelanggar diumumkan,  kemungkinan  kejadian  kebakaran  dapat ditekan.  Meski  penegakan  ketentuan  hukum  merupakan suatu  bagian  penting  dari  pencegahan  kebakaran,  hal  ini sebaiknya  dianggap  sebagai  suatu  alat  pendidikan  yang harus digunakan secara arif dan bijaksana.
Peraturan  perundangan  harus  direvisi,  harus  ada larangan untuk melakukan pembakaran yang menyebabkan  kabut  asap  yang  signifikan  seperti pembakaran  dilahan  gambut,  meskipun  penggunaan  api dalam situasi dan lokasi yang mungkin menimbulkan efek lokal  yang  tidak  diinginkan  dari  asap  misalnya  terhadap asap  dan  transportasi,  harus  diatur.  Berbagai  dampak kebakaran  dan  kebakaran  itu  sendiri  merupakan  bagian dari masalah kebijakan dan bahwa dalam keadaan tertentu kebakaran  mungkin  merupakan  cara  pengelolaan  lahan yang  tepat.  Pengakuan  terhadap  kenyataan  ini  memiliki implikasi perundang-undangan. Perundang-undangan Indonesia  melarang  semua  pembakaran  hutan  dan  lahan. Peraturan  ini  memfokuskan  kebakaran  sebagai  masalah, yang harus dicegah dalam segala situasi [17,22,27,28,29].
Keterkaitan Peta Dengan Penanggulangan Kebakaran Lahan
Sistem  Informasi  Geografis  yang  memperpadukan setiap catatan dengan lokasinya pada peta, jadi juga pada lokasinya di  bagian dunia nyata yang bersangkutan. Pada dasarnya  sistem  ini  sepanjang  keterangan  ( tekstual )  data- data  yang  bersangkutan  dicatat  dalam  file  basis  datanya, maka dapat menjawab pertanyaan pihak manajemen yang meliputi: Siapa, apa, bilamana, dimana dan berapa [19].
Dengan perancangan basis data yang serasi  SIG dapat dipergunakan  sebagai  sarana  manajemen.  Selain  itu,  SIG dapat  pula  digunakan  sebagai  sarana  bantu  pengambilan keputusan yang mengandung implikasi keruangan, seperti
dalam  studi  kemampuan  lahan  bagi  pengembangan pertanian  tertentu.  Kemampuan  tersebut  berdasarkan terpenuhinya  kriteria  mengenai  jenis  tanah,  kandungan hara, lereng, curah hujan dan sebagainya [11,21]. Dari uraian di atas tersimpul kemampuan SIG sebagai: a. Bank  Data  terpadu  (data  lokasi  geografis  dan  data keterangan (tekstual) yang berkaitan).
b. Sistem Informasi
c. Sistem Analisa Keruangan
d. Sistem Administrasi/Manajemen Keruangan
e. Sarana  bantu  pengambilan  keputusan  ( decission support system ).

## Pendekatan Pengembangan
Agar  dalam  waktu  relatif  singkat  dapat  terbentuk  inti jaringan  yang  dapat  diperlukan  sebagai  dasar  bagi pengembangan  selanjutnya,  sistem  akan  dikembangkan sebagai berikut:
1) Sistem Berdasarkan Rujukan Persil
Sepanjang  basis  datanya  mengandung  data-data  yang relevan, SIG sebagai sistem informasi dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan mengenai siapa, apa, bilamana, dimana,  dan  berapa.  Pertanyaan-pertanyaan  tersebut adalah  yang  lazim  dilontarkan  oleh  para  eksekutif. Sebagai  sistem  administrasi,  misalnya  untuk  Kantor Pendaftaran  Tanah,  SIG  dapat  dipergunakan  untuk menampung  data  administratif  mengenai  persil,  status tanah,  tanggal  perolehan  dan  harganya,  nomor sertifikat  dan  sebagainya.  Untuk  Pajak  Bumi  dan Bangunan  dapat  pula  disusun  basis  data  yang mencakup data pengelolaan administrasi perpajakan.
2) Sistem Berdasarkan Rujukan Non-Persil (Geografis) Sektor  pertanian  setidaknya  meliputi  informasi mengenai  jenis  dan  luas  sawah,  jenis  dan  luas pengairan.  sumber  air,  jenis  dan  luas  tanaman holtikultura,  jenis  dan  luas  perkebunan,  serta  potensi produksi  masing-masing.  Dengan  pendekatan  tersebut di  atas,  maka  dapat  dikembangkannya  sekaligus  dua jenis SIG, yakni SIG yang menggunakan persil/bidang tanah  sebagai  rujukan,  dan  SIG  yang  menggunakan unit  administrasi  atau  area  penyebaran  fenomena sebagai rujukan (rujukan geografis)

## Konsep Implementasi
Dalam  hubungan  itu  pada  tahap  ini  pembuatan  peta dasar  merupakan  kegiatan  yang  bersifat  strategis  dan harus  diprogramkan  secara  sistematis.  Dalam  rangka otonomi  daerah,  program  ini  makin  penting  untuk diselenggarakan  secara  sistematis  dan  berkelanjutan. Program  diselenggarakan  secara  fotogrametris  maupun terestris.  Agar  dapat  menunjang  secara  optimal  program pengembangan jaringan SIG, selayaknya untuk perdesaan dengan cara fotogrametris melalui pemotretan udara skala 1:10.000 dan secara terestris untuk perkotaan.
Untuk  keperluan  Kehutanan  dan  Pertanian  yang memerlukan peta dasar dan peta tematik, perlu dipikirkan penggunaan  sistem  pengadaan  data  yang  memadukan sekaligus  pemetaan  topografi  dan  pemetaan  tematik, dengan  sistem  sensor  yang  mampu  menghasilkan informasi  dalam  jenis  dan  detail  yang  diperlukan.  Pada
pelaksanaannya, selayaknya diadakan penjadwalan sedemikian  rupa  hingga  secara  relatif  simultan  diperoleh peta dasar dan peta kadaster [19].
Selain  itu,  dalam  sistem  Pemetaan  Nasional,  untuk keperluan  perencanaan  tata  ruang  daerah  Kota  akan diprogramkan  penyusunan  peta  dasar  rupabumi  berskala 1:50.000 yang juga dapat dimanfaatkan untuk penyusunan SIG bersifat makro [8,20].
Demikian  juga  untuk  sektor  kehutanan  dan  pertanian serta  sektor  lain  yang  menggunakan  sistem  rujukan geografis.  Sementara  itu  peta  dasar  umum  (berupa  peta rupabumi),  yang  antara  lain  memuat  batas-batas administratif,  dapat  digunakan  sebagai  peta  rujukan  bagi sistem informasi sosial politik dan kamtibmas, pendidikan, ketenagakerjaan, kesehatan dan sebagainya.
Untuk  mencapai  maksud  dari  pengembangan  sistem ini  perlu  dilakukan  analisis  kebutuhan  informasi  Lokasi Kebakaran  Lahan  Kota  Singkawang.  Berdasarkan  lima Informasi  ini  disusun  suatu  analisis  kebutuhan  informasi sebagaimana Tabel 1.
TABEL I KEBUTUHAN INFORMASI KEBAKARAN LAHAN KOTA

## SINGKAWANG
Jenis Informasi Kebutuhan Informasi Informasi Lokasi Kebakaran Lahan Legalitas Tanah Status Lahan
Frekuensi Bencana Kebakaran

## II. METODOLOGI
Dalam kegiatan ini,  sistematika pelaksanaannya harus dilakukan  melalui  proses  kegiatan  dengan sequence (teratur)  yang  jelas  mulai  dari  penseleksian  lokasi  Lahan Pertanian Rawan Kebakaran yang akan direncanakan dan program aksi rencana tindak sampai pada sistem informasi geografisnya.
Metode  pendekatan  studi  yang  akan  digunakan dalam  studi  ini  melalui  beberapa  tahapan  sebagai berikut :
A. Persiapan
1. Koordinasi dengan Bappeda Kota Singkawang dan Dinas terkait.
2. Pengumpulan data sekunder
B. Observasi Lapangan
1. Inventarisasi  potensi  setiap  daerah  desa  serta hambatan-hambatan yang berkaitan dengan pencegahan sektor Lahan.
2. Survey  lapangan  mengenai  data  geografis,  luas area/lahan pertanian rawan kebakaran. Tahap awal adalah survey desa-desa pusat  pertumbuhan (DPP) sebagai desa induk atau desa pusat lahan pertanian rawan  kebakaran,  pengumpulan  data  pendukung untuk  setiap  Lahan  Pertanian  Rawan  Kebakaran dan mengkaji satuan-satuan wilayah pengembangan  sebagaimana  tercantum  dalam rencana  dan  membaginya  ke  dalam  kelompok menurut  fungsi  yang  dikembangkan  dan  potensi dominan setiap desa.

## C. Pembuatan Sistem Informasi Geografis
1. Disain  sistem  dengan  merumuskan  problem solving  membuat  sistem  data  flor  menggunakan data flor  diagram,  hierarchy  chart,  entity relationship diagram , dan data dictionary.
2. Merepresentasikan  masalah  dengan  merancang sistem kedalam program aplikasi dan Implementasi program ke dalam sistem nyata.
3. Melakukan  testing  dan  evaluasi  dari  program aplikasi untuk menganalisa hasil yang dicapai.
Perangkat Lunak yang digunakan :
1. ArcMap : Untuk pengolahan data spatial .
2. Spatial Analyst dan 3D Analyst untuk menganalisa data spatial berdasarkan  hasil  pengukuran  daerah yang  menjadi  objek  kegiatan  kedalam  bentuk  2D dan 3D.
3. Data  Terrain  Model  (DTM)  Surface  Area :  Untuk menampilkan  gambaran  umum  permukaan  Lahan secara 3  dimensi  berdasarkan ketinggian, sehingga dapat  membentuk  kontur  dari  Lahan  yang  akan dikembangkan.
4. Avenue :  Untuk  mengoptimalkan  unjuk  kerja arcview GIS dengan menggunakan bahasa arcscript .
5. Arcview  Extensions :  merupakan  tool  yang  dapat membantu proses pengolahan dan analisis data.
6. Arcv2Cad : merupakan aplikasi untuk mengkonversi  dari  file  ArcView  GIS  ke  file berformat  Cad  sehingga  mempermudah  proses pengolahan data spatial.
7. Mosaic  Sattelite  Imagery :  merupakan  potongan citra satelit resolusi  spasial 1 meter.
8. Database System .

## D. Analisis Data
1. Analisis  potensi  setiap  daerah  serta  hambatan- hambatan yang berkaitan dengan  pencegahan pada sektor lahan dan penyusunan kebijakan.
2. Membuat  strategi  untuk  mencegah  terjadinya kebakaran  lahan  pertanian  rawan  kebakaran tersebut.
3. Penyusunan peta tematik daerah/kota, inventarisasi dan  membuat  database  dari  pengumpulan  data tersebut.

## a. Pendekatan dan Metodologi Penyusunan Peta
Pemetaanmerupakantahapan  yang  dilakukan  seiring dan  setelah  tahapan  analisis  lahan  pertanian  rawan kebakaran dilakukan. Runtutan tahapan dalam penyusunan peta ini adalah :
1) Penyiapan peta dasar
2) Digitasi peta dasar
3) Pembentukkan simbol unsur-unsur peta
4) Inventaris data lahan pertanian rawan kebakaran
5) Penyajian peta tematik
b.  Pendekatan  dan  Metodologi  Penyusunan  Sistem Informasi Lahan Pertanian Rawan Kebakaran
1) Prasyarat Sistem Informasi
▪ Fungsional ,  yaitu  sistem  yang  dibentuk  bermanfaat dalam memberikan informasi perencanaan pencegahan kebakaran,  yang  berkaitan  dengan  kegiatan-kegiatan penanggulangan  kebakaran  hutan  dan  lahan  pertanian di Kota Singkawang.
▪ Sustainable ,  artinya  sistem  yang  dibentuk  mampu untuk  terus  berkembang  sesuai  dengan  kebutuhan aktivitas pembangunan ekonomi.
▪ Compatible ,  yaitu  sistem  yang  dikembangkan  harus memiliki  kecocokan  dengan  sistem  dan  perangkat kerja yang sudah ada, serta memilki kecocokan secara umum dengan sistem-sistem informasi  lain yang telah ada pada instansi.
▪ Mudah  dan user  friendly ,  sistem  yang  dikembangkan harus mudah dimengerti dan dioperasionalkan khususnya oleh calon pengguna.
▪ Handal,  sistem  informasi  ini  juga  harus  memuat kemampuan-kemampuan  atau  fungsi-fungsi  informasi yang dibutuhkan.
▪ Layak dari segi biaya, artinya dalam pengembangannya harus disesuaikan dengan kemampuan  daerah  dalam  penyediaan hardware dan software pendukung  sistem,  termasuk  juga  perawatan sistem.
2) Proses Pembentukan Sistem Informasi
▪ Identifikasi  karakteristik  sumber  daya  alam  yang meliputi  kondisi  geografis,  topografi,  curah  hujan, jenis tanah, sumber daya air dan sumber daya lainnya
▪ Identifikasi  karakteristik  sumber  daya  manusia  yang meliputi  jumlah  penduduk,  tingkat  pendidikan penduduk dan mata pencaharian.
▪ Pemetaan  lokasi  Lahan  Pertanian  Rawan  Kebakaran beserta informasinya
▪ Perancangan Model Sistem Informasi, termasuk sistem database keruangannya.
3) Perangkat Kerja Perangkat  kerja  yang  digunakan  pada  kegiatan penyusunan  sistem  informasi  lahan  pertanian  rawan kebakaran  Kota  Singkawang  dibedakan  menjadi hardware ,  dan software komputer,  disamping  tenaga ahli dan operator pelaksana ( brainware ) yang menjadi konseptor dan pelaksana perancangan desain sistem.
4) Metodologi Umum Pengembangan Sistem Informasi Siklus pengembangan sistem dimulai denganpenaksiran kebutuhan-kebutuhan ( needs assessment ),  dimana  fungsi-fungsi  sistem  informasi beserta  kebutuhan  data  diidentifikasi.  Informasi  ini didapat  dengan  beberapa  cara  antara  lain  dengan berdiskusi  dengan  pengguna  sistem  yang  potensial. Baru  kemudian,  survei  kebutuhan  yang  dilakukan berdasarkan  informasi  yang  didapat  dan  perencanaan detil pengembangan sistem informasi diformulasikan.
5) Penaksiran Kebutuhan
Penaksiran  kebutuhan  dirancang  untuk  menghasilkan dua  jenis  informasi  penting  jumlah  fungsi-fungsi sistem  informasi  yang  diperlukan  dan  daftar  master data.  Kedua  jenis  informasi  ini  diekstrak  dari sekumpulan deskripsi aplikasi sistem informasi, daftar data  penting,  dan  deskripsi  proses-proses  manajemen. Selain  itu,  akan  digunakan  formulir  standard  untuk
mendokumentasikan  hasil-hasil  interview  dengan pengguna.  Informasi  yang  didapat  dari  aktivitas penaksiran kebutuhan ini secara langsung mempengaruhi aktivitas perancangan sistem informasi secara konseptual.
6) Perancangan Konseptual Aplikasi
Perancangan  konseptual  Aplikasi  Sistem  Informasi pada mulanya merupakan suatu perancangan basisdata. Aktivitas  ini  mencakup  pemodelan  formal  (persiapan model  data)  basisdata  Sistem  Informasinya  dan tingkatan  awal  dari  aktivitas  perencanaan  basisdata. Perencanaan  basisdata  merupakan  aktivitas  yang paling  penting  di  dalam  pengembangan  Sistem Informasi.  Aktivitas  ini  dimulai  dari  pengenalan kebutuhan  mengenai  data-data  di  dalam  penaksiran kebutuhan, updating dan  pemeliharaan  data  dan akhirnya  penyimpanan  data  sesuai  dengan  jadwalnya [1]. Perancangan konseptual ini meliputi:
• Perancangan  Sistem  dan  Prosedur:  Berdasarkan hasil  survey,  analisis  sistem  dan  prosedur, dilakukan  pembuatan  rancangan  dan  menyusun konsep sistem dan prosedur.
• Perancangan  Konsep:  Pada  tahap  ini  akan  disusun suatu  konsep  sistem  yang  terintegrasi  dan  terdiri dari klasifikasi data, model-model aplikasi.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
GIS (Geographic Information  System) sampai saat  ini yang  mampu  melakukan  visualisasi  secara  efektif mengenai kondisi geografis yang akurat, kejadian bencana kebakaran,  ataupun  perkiraan  ancaman  kebakaran  yang akan  terjadi.    Informasi  spasial  tersebut  akan  sangat membantu fire  manager di  dalam  melakukan  identifikasi dan  perencanaan,  pencegahan,  persiapan,  respon  serta restorasi.
Peta  rawan  kebakaran  merupakan  model  spasial  yang digunakan  untuk  mempresentasikan  kondisi  di  lapangan terkait  dengan  resiko  terjadinya  kebakaran  hutan  dan lahan.  Model ini dibuat menggunakan aplikasi GIS untuk memudahkan proses overlay antar faktor-faktor penyebab kebakaran. Karenanya, memahami faktor-faktor penyebab dan  perilaku  kebakaran  hal  yang  sangat  utama  di  dalam melakukan pemodelan ini.
Penilaian  ( Scoring )  dilakukan  dengan  menggunakan hasil  analisa  dari  penyebaran  hotspot  selama  musim kemarau  panjang,  yang  lebih  menarik  dan  relevan  bagi fire manager untuk bahan pertimbangan musim kebakaran selanjutnya.  Hasil analisa frekuensi hotspot dari berbagai faktor  tersebut  selanjutnya    di  klasifikasi  ke  dalam beberapa  kelas  nilai  (misalnya  1-5).    Sedangkan pembobotan (weighting) dilakukan  dengan  menggunakan penilaian  berdasarkan  pengetahuan  serta  kondisi  yang terjadi  di  lapangan (expert  judgement) .    Faktor  dengan pengaruh  lebih  besar  memdapatkan  pembobotan  yang lebih  besar  dibandingkan  factor  lainnya.    Dalam  hal  ini pengaruh  penutupan  lahan  dianggap  lebih  besar disbanding  faktor lainnya, mengigat  selain terkait dengan data  vegetasi,  penutupan  lahan  juga  terkait  dengan penggunaan  lahan,  seperti  pertanian,  perkebunan,  Hutan Tanaman Industri, dan lain-lain.
Bahan  penelitian  yang  digunakan  adalah  berupa  data sample baik  tabular maupun spasial dari daerah pertanian yang  ada  di  Kota  Singkawang  yang  di  dapat  dari  Dinas Pertanian  Kota  Singkawang  dan  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  Kota  Singkawang.  Selain  itu  juga digunakan  data  tematik  yang  dapat  mendukung  analisis daerah  pertanian  rawan  kebakaran  kota  singkawang berupa data jenis tanah, data daerah rawan kebakaran kota singkawang  dan  data  tutupan  lahan  yang  dihubungkan dengan  data  perubahan  sosial,  budaya  dan  perekonomian masyarakat  yang  ada  di  Kota  Singkawang  serta  sebaran titik hotspot.
Adapun  indikator  yang  mempengaruhi  kebakaran lahan pertanian adalah sebagai berikut:

## A. Data Tutupan Lahan
Data  tutupan  lahan  adalah  data  tematik  yang menggambarkan kondisi existing permukaan bumi beserta apa  yang  ada  di  wilayah  permukaan  bumi  tersebut.  Kota Singkawang  adalah  salah  satu  kota  terkecil  yang  ada  di Kalimantan  Barat  dimana  sebagian  besar  wilayahnya tertutup  oleh lahan pertanian yang kemudian disusul  oleh tutupan  hutan  dan  semak  belukar.  Hal  ini  dapat  dilihat pada peta tutupan lahan Kota Singkawang dibawah ini.

## Gambar 1 Peta Tutupan Lahan Kalbar
Jika  dilihat  dari  gambar  diatas  memang  Kota Singkawang  berpotensi    terjadinya  kebakaran  lahan  dan hutan  dikarenakan  daearah  Kota  Singkawang  sebagian besar  tutupan  lahannya  adalah  berupa  Pertanian  lahan kering dan bersemak, hutan dan semak belukar.

## B. Data Jenis Tanah
Data jenis tanah adalah data tematik yang menggambarkan kondisi existing jenis tanah yang terdapat pada  permukaan  bumi.  Sebagian  besar  Daerah  Kota Singkawang berjenis tanah PMK hal ini dapat dilihat pada gambar 2 berikut.
Jika  dilihat  dari  gambar  2  memang  Kota  Singkawang berpotensi    terjadinya  kebakaran  lahan  dan  hutan dikarenakan  daearah  Kota  Singkawang  sebagian  besar jenis tanahnya adalah tanah gambut. Hal ini mengakibatkan  Kota  Singkawang  sangat  berpotensi terjadinya kebakaran hutan dan lahan.

## Gambar 2 Peta Jenis Tanah Kalbar

## C. Data Sebaran Pemukiman Penduduk
Data  sebaran  Pemukiman  Penduduk  adalah  data tematik  yang  menggambarkan  penyebaran  pemukiman penduduk  diatas  permukaan  bumi.  Penyebaran  penduduk di daerah Kota Singkawang tidak begitu merata untuk tiap Kecamatannya. Hal ini dapat dilihat pada gambar berikut.

## Gambar 3 Peta Sebaran Penduduk
Dari  gambar  diatas  dapat  dilihat  bahwa  perbandingan antara  pemukiman  dan  lahan  non  pemukiman  sangatlah berbeda  jauh.  Hal  ini  bisa  menjadi  salah  satu  penyebab terjadinya  kebakaran  lahan  khususnya  lahan  pertanian yang  disebabkan  oleh  manusia.  Begitu  banyaknya  lahan yang  tidak  termanfaatkan  tersebut  memicu  masyarakat untuk membuka lahan dengan berbagai cara salah satunya dengan membakar.

## D. Data Sebaran Titik Hotspot
Titik hotspot adalah titik panas permukaan bumi yang terdeteksi  oleh  satelit.  Terdeteksinya  titik  hotspot  tidak hanya  disebabkan  oleh  kebakaran  hutan  saja  tetapi  juga bisa  disebabkan  oleh  pantulan  atap  seng  rumah  maupun kaca gedung.
Tetapi  titik hotspot juga  bisa  digunakan  sebagai  salah satu indikator atau bahan pertimbangan untuk menganalisis  daerah  pertanian  rawan  kebakaran  apabila titik  hotspot  tersebut  berada  di  lahan  pertanian  atau  di semak  belukar  dan  lahan  kosong  lainnya.  Sebaran  titik hotspot Kota  Singkawang  dapat  dilihat  pada  gambar berikut.
Gambar 4 Peta Sebaran Titik Hotspot
Pemetaan  lahan  pertanian  rawan  kebakaran  berbeda dengan  pemetaan  yang  lain  dimana  hanya  menggunakan satu variabel data saja. Untuk memetakan lahan pertanian rawan kebakaran harus dengan metode overlay layer yang kemudian  dianalisis.  Dari  data  dan  variabel-variabel tersebut yang dihubungkan dengan GIS akan lebih tampak kondisi  eksisting  suatu  wilayah  pertanian  rawan kebakaran.  Secara  umum,  lahan  pertanian  yang  ada  di Kota  Singkawang  setelah  di overlay- kan  dengan  data tematik lain dapat dilihat pada gambar berikut.
1.  Sebaran  Lahan  Pertanian  Rawan  Kebakaran  Terhadap Tutupan Lahan
Jika di lihat dari tutupan lahan, sebaran lahan pertanian rawan  kebakaran  memang  berada  di  daerah  yang paling  dekat  dengan  pemukiman  penduduk.  Hal  ini dapat dilihat pada gambar 5.
Gambar 5 Peta Sebaran Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Terhadap

## Tutupan Lahan Kota Singkawang
Manusia merupakan salah satu faktor utama penyebab terjadinya  kebakaran  lahan.  Minimnya  kesadaran  dan pengetahuan  akan  bagaimana  pengolahan  lahan  yang baik dan benar pada kawasan pertanian lahan pertanian kering  campuran  dan  semak  belukar  yang  tersebar  di Kota Singkawang merupakan dasar terjadinya pembakaran  lahan  oleh  manusia.  Demi  untuk menghemat  biaya  dan  mempercepat  membuka  suatu lahan,  masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar  lahan pertanian  kering  campuran  dan  semak  belukar  rela melakukan  pembakaran  lahan  yang  berakibat  buruk bagi masyarakat luas.
2.  Sebaran  Lahan  Pertanian  Rawan  Kebakaran  Terhadap Status Lahan Rawan Kebakaran
Jika ditinjau dari sebaran status lahan rawan kebakaran Kalimantan  Barat,  memang,  kawasan  pertanian  yang berada  di  dekat  pemukiman  cederung  lebih  ekstrim dibanding dengan yang sedikit jauh dengan pemukiman. Hal ini dapat dilihat pada gambar 6.

## Gambar 6 Peta Sebaran Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Terhadap Status Kawasan Rawan Kebakaran
Dari  gambar  6, terlihat  jelas  bahwa  Kota  Singkawang bagian  pesisir  lebih  cenderung  mudah  terjadinya kebakaran lahan di banding dengan daerah pedalaman. Mengapa  demikian,  kembali  lagi  pada  poin  pertama, bahwa  penduduk  Kota  Singkawang  lebih  padat  pada bagian pesisirnya di banding pedalamannya.
3.  Sebaran  Lahan  Pertanian  Rawan  Kebakaran  Terhadap Ketinggian Ketinggian permukaan suatu kawasan juga berpengaruh terhadap terjadinya kebakaran. Hal ini  di karenakan  semakin  tinggi  lahan  tersebut  berada cenderung  sulit  untuk  terjadinya  kabakaran  dan sebaliknya.  Ketinggian  juga  mempengaruhi  struktur tanah  yang  berdampak  langsung  terhadap  jenis tanaman yang ada di atasnya.

## Gambar 7 Peta Sebaran Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Terhadap Ketinggian Suatu Lahan
Dari gambar diatas dapat dilihat bahwa lahan pertanian yang  rawan  terjadinya  kebakaran  berada  di  rata-rata ketinggian  sekitar  0  –  100  m  diatas  permukaan permukaan laut.
4.  Sebaran  Lahan  Pertanian  Rawan  Kebakaran  Terhadap Jenis Tanah
Kota  Singkawang  memiliki  empat  jenis  tanah  yang terdiri  dari  Aluvial, Organosol, PMK (podsolid merah kuning),  gambut.  Jenis  tanah  akan  berpengaruh terhadap  tumbuhan  yang  ada  di  atasnya.  Kota Singkawang  di  dominasi  oleh  jenis  tanah  PMK
(podsolid  merah  kuning)  yang  tersebar  merata  di Kecamatan Singkawang Selatan. Untuk lahan pertaniannya,  banyak  terdapat  pada  daerah  yang berjenis tanah aluvial.
Gambar 8 Peta Sebaran Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Terhadap

## Jenis Tanah
Gambar  8  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  lahan pertanian  rawan  kebakaran  yang  ada  di  Kota Singkawang berada di Singkawang Barat, Tengah dan Utara.  Hal  ini  disebabkan  karena  daerah  tersebut memiliki struktur tanah berjenis aluvial dan gambut. Tanah aluvial adalah tanah campuran yang terdiri dari pasir  putih  dan  hitam  yang  diatasnya  terdapat  lapisan gambut  tipis  atau  pelapukan  dari  jenis  pohon  besar maupun  kecil  yang  sudah  lama.  Hal  mengakibatkan lahan yang ada di atas tanah aluvial tersebut cenderung mudah  untuk  terbakar  baik  kebakaran  yang  tanpa sengaja maupun yang disengaja.
Lahan pertanian rawan kebakaran di Kota Singkawang tersebar di empat kecamatan yaitu Kecamatan Singkawang  Barat,  Tengah,  Selatan  dan  Utara.  Dari keempat  kecamatan  tersebut  memilki  jumlah  lokasi  dan luasan  lahan  pertanian  rawan  kebakaran  yang  berbeda. Singkawang  Utara  merupakan  kecamatan  yang  memiliki lahan pertanian rawan kebakaran yang paling banyak. Hal ini  dikarenakan  faktor  tanah,  ketinggian,  tumbuhan  yang ada  di  atasnya  dan  pemukiman  masyarakat  yang  dekat dengan  lahan  pertanian.  Peta  sebaran  lahan  pertanian rawan kebakaran dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 9 Peta Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Kecamatan Singkawang Barat
Gambar 10 Peta Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Kecamatan Singkawang Selatan Gambar 11 Peta Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Kecamatan Singkawang Tengah Gambar 12 Peta Lahan Pertanian Rawan Kebakaran Kecamatan Singkawang Tengah
IV. KESIMPULAN
Setelah  dilakukan  penelitian,  maka  dapat  disimpulkan bahwa : 1) Kebakaran hutan dan lahan yang hampir setiap tahun terjadi  pada  musim  kemarau  di  Kota  Singkawang, terutama disebabkan oleh faktor manusia.
2) Penyebab kebakaran lahan adalah sebagai berikut:
• Pembukaan  lahan  dengan  cara  pembakaran, masih  dilakukan karena lebih mudah, murah dan cepat
• Fenomena  alam  berupa  musim  kemarau  panjang (Sambaran  petir  pada  hutan  yang  kering  karena musim kemarau yang panjang).
• Terdapat  lahan  gambut  yang  cukup  rentan terhadap api.
• Kepedulian masyarakat masih rendah
• Aksesibilitas kelokasi kebakaran sulit dijangkau
• Sumber air tidak tersedia
• Sarana  dan  prasarana  Pemadam  Kebakaran Hutan terbatas
• Belum  semua  instansi  berperan  aktif  secara optimal
• Kecerobohan  manusia  antara  lain  membuang puntung  rokok  secara  sembarangan  dan  lupa mematikan api di perkemahan.
• Tindakan yang disengaja seperti untuk membersihkan  lahan  pertanian  atau  membuka lahan pertanian baru dan tindakan vandalisme.
• Kebakaran  di  bawah  tanah/ ground  fire pada daerah  tanah  gambut  yang  dapat  menyulut kebakaran  di  atas  tanah  pada  saat  musim kemarau.
3) Langkah-langkah  yang  telah  dan  akan  dilakukan sebagai  bentuk  upaya  pencegahan  kebakaran, diantaranya:
• Deteksi Dini dan Peringatan Dini
• Pelatihan Keterampilan Penanggulangan Karhutla  bagi  kelompok  masyarakat  ±  30-60
Orang/tahun  dan  peningkatan  SDM  bagi petugas Pemprov, Pemkab/Pemkot
• Peningkatan  koordinasi  dan  kerjasama  antara Pemprov dengan Pemkab/Pemkot
• Membuat Peta Kerawanan KARHUTLA
• Patroli/Pengawasan Daerah Rawan KARHUTLA
• Menginstruksikan kepada perusahaan perkebunan  dan  Kehutanan  untuk  tidak melakukan pembakaran serta membina masyarakat yang berada diwilayah kerjanya.
4) Keterjangkauan  masyarakat  lokal  terhadap  lahan sudah  semakin  kecil,  sehingga  sebagian  besar masyarakat  mengoptimalkan  pemanfaatan  lahan yang ada. Semakin kecilnya keterjangkauan tersebut, disebabkan:  (a)  luasan  lahan  non  gambut  hingga bergambut  <  1,5  meter  berkisar  10-15%  dari  luas wilayah  desa;  (b)  status  kepemilikan  lahan  sudah semakin  kukuh;  (c)  nilai  lahan  sudah  tergolong tinggi;  (d)  batas-batas  wilayah  desa  yang  semakin jelas;  dan  (e)  penegakan  sanksi  bagi  penembangan hutan dan pembakaran lahan.
5) Pemahaman masyarakat lokal terhadap kebakaran di lahan  gambut  masih  relatif  lemah.  Pemahaman masyarakat  masih  berkisar  fenomena  kebakaran  di permukaan  ( surface  fire ),  sementara  fenomena kebakaran bawah ( ground fire ) dan kebakaran tajuk ( crown fire ) jauh dari pemahaman mereka.
6) Pemahaman masyarakat terhadap dampak kebakaran lahan  gambut  juga  relatif  lemah.  Bagi  masyarakat, dampak  kebakaran  gambut  hanya  berkisar  masalah asap  dan  tanah  yang  mengeras.  Sedangkan dampaknya  terhadap  kerusakan  ekosistem  dan biodiversitas  serta  perubahan  lingkungan  global belumbanyakdipahami.
7) Kebakaran  yang  terjadi  di  lahan  gambut  sebagian besar  terjadi  di  lahan  yang  tidak  dikelola  oleh masyarakat.  Kebakaran  sebagian  besar  berawal  dari kawasan  hutan  dan  semak  belukar,  namun  pelaku ataupun  penyebab  kebakaran  belum  diketahui dengan  pasti.  Kebakaran  yang  berasal  dari  lahan masyarakat masih sangat jarang terjadi, jika pun ada maka kebakaran yang ditimbulkan  tidak begitu luas. 8) Keterlibatan masyarakat dalam melakukan pengendalian  kebakaran  lahan  dan  hutan  semakin berkembang.  Kebiasaan  “handep  hapakat”  (gotong royong)  masih  melekat  kuat  dalam  kehidupan bermasyarakat tetap digalakkan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Abdul  Kadir,  (2010), Mudah  Mempelajari  Database  My  SQL ,  Andi Offset, Yogyakarta.
[2]  Adinugroho  WC,  Suryadiputra  INN,  SaharjoBH,  SiboroL.  (2005) Panduan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan Gambut. Proyek Climate Change, Forestsand Peat lands in Indonesia. Bogor:  Wetlands  International–Indonesia  Programme  dan Wildlife Habitat Canada (WHC).
[3]  Andria  AY.  (2009).  Keterkaitan  Faktor  Biofisik  dan  Penguasaan Lahan  Hutan  dengan  Kerawanan  Kebakaran  Hutan  dalam Perspektif  Penataan  Ruang  (Studi  Kasus  pada  Wilayah Hutan  Tanaman  Industri  di  Jambi)  [tesis].  Bogor:  Institut Pertanian Bogor.
[4] Anonim, (1998).  Kebakaran Hutan dan Lahan di Indonesia, Dampak, Faktor  dan  Evaluasi.    Kantor  Menteri  Negara  Lingkungan Hidup – UNDP.  Jakarta.
[5] Anonim, (1998).  Kebakaran Hutan dan Lahan di Indonesia, Rencana Tindak  Penanggulangan  Bencana.    Kantor  Menteri  Negara Lingkungan Hidup – UNDP.  Jakarta.
[6] Anonim,  (2003).  Rencana Strategis Pengendalian Kebakaran Hutan dan  Lahan  Kalimantan  Timur  Tahun  2004  –  2008.    UPTD Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan, Dinas Kehutanan Propinsi Kalimantan Timur. Samarinda.
[7] Anonim,  (2003).  Pengelolaan Kebakaran Hutan dan Lahan Terpadu di  Kalimantan  Timur.    Makalah  pada  Pelatihan  Kebakaran Hutan  dan  Lahan  di  Jayapura,  Propinsi  Papua).    Tidak dipublikasikan.
[8  ]Ajriansyah  Putra, Ambar  Tri  Ratnaningsih ,  M uhammad  Ikhwan,
(2018), Pemetaan Daerah Rawan Kebakaran Hutan dan Lahan Dengan  Menggunakan  Sistem  Informasi  Geografis  (Studi Kasus:  Kecamatan  Bukit  Batu,  Kab.  Bengkalis),  Wahana Foresta, Jurnal Kehutanan, Vol 13, Nomor 1 Januari 2018.
[9] Arianti,Iin.  (2006).  Pemodelan  Tingkat  dan  Zona  Kerawanan Kebakaran  Hutan   dan   Lahan   Menggunakan  SIG  di  SubDas Kapuas  Tengah  Provinsi  Kalimantan  Barat.  Bogor:  Institut Pertanian Bogor.
[10] Chokkalingam,  U.  (2004).    Fire  Causes  in  East  Kalimantan.  Centre for  International  Forestry  Research  (Bahan  Presentasi  pada Konferensi  Pengelolaan  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di Samarinda Mei 2004.
[11] Dydik  Setyawan,  Yuli  Priyana,  Agus  Anggoro  Sigit,  (2014), Pemodelan  Spasial  Arah  Penyebaran  Kebakaran  Hutan Dengan  Menggunakan  Penginderaan  Jauh  Dan  Sistem Informasi  Geografis  Di  Taman  Nasional  Baluran  Kabupaten Situbondo Provinsi JawaTimur , Fakultas Geografi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
[12]  FWI/GFW,  (2001)    Potret  Keadaan  Hutan  Indonesia.    Bogor. Indonesia  :    Forest  Watch  Indonesia.    Washington  D.C.  : Global Forest Watch.
[13] Gandasasmita  K.  (2010)  Pengembangan  Geo  indikator  untuk Pengelolaan  Resiko  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan.  Workshop: Pengembangan  Indikator  Geoindikator  Untuk  Pengelolaan Resiko  Bencana,  Lingkungan  dan  Penataan  Ruang  di Indonesia, Bogor 01 Des 2010.
[14] Haase, N. (2002).  The Economic Losses to East Kalimantan From The 1997/1998 Forest and Land Fires.  IFFM Document. No. 29.  Samarinda.
[15]  Hoffman  A.  A.,  dkk.  (1999).    Fire  Damage  in  East  Kalimantan  in
1997/1998  Related  to  The  Land  Use  Vegetation  Classes  : Satellite  Radar  Inventory  Result  and  Proposals  for  Future Actions.  IFFM and SFMP Docoment No. 20.  Samarinda.
[16]  Kadri,  W.  dkk.    (1982).      Manual  Kehutanan.    Departemen Kehutanan Republik Indonesia.  Jakarta.
[17]  MaingiJK.  (2005).  Mapping  FireScars  in  a  Mixed-Oak    Forest  in Eastern Kentucky, USA,Using Landsat ETM+Data. Geocarto
International 20(3):51-63.
[18] Narang AT.  (2007).  Kerangka Acuan:  Pencegahan,  Pengendalian Dan Penindakan Terhadap Pelaku Pembakaran hutan,   Lahan Dan  Pekarangan  Di  Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Palangka
Raya: Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah.
[17]  Perundang-undangan  Indonesia  (peraturan  pemerintah  4/2001) melarang semua pembakaran hutan dan lahan.
[18] Puspitasari, Rina. (2011). Pemetaan Potensi Kebakaran Hutan pada
Kawasan  Hutan  di  Kabupaten  Banyuwangi.  Yogyakarta  : Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah XI Jawa-Madura. [19]  Purnama  ES,  JayaINS.  (2007)  Pemodelan  Spasial  Kerawanan Kebakaran  Hutanan  Lahan  Menggunakan  Teknologi  Sistem Informasi Geografis (SIG) dan Penginderaan Jauh di  Propinsi Riau. Journal  of  Tropical  Forest Management 8 (1): 85-97.
[19]  Prahasta,  Eddy,  (2002),  Konsep-konsep  Dasar  Informasi  Geografis, Informatika, Bandung
[20]  Ruecker,  G,  2002.  Consultingand  Software  Developmentto
Producea  Dinamic  Fire  Danger  Mapfor  East  Kalimantan. IFFM Documnet Report (Temporary).
[21]  Samsuri  (2008)  Model  Spasial  Tingkat  Kerawanan  Kebakaran
Hutan  dan  Lahan  (Studi  Kasus  di  Wilayah  Propinsi Kalimantan Tengah). [tesis]. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
[22] Sekretariat Negara (2001) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 04 Tahun 2001 Tentang Pengendalian Kerusakan dan atau  Pencemaran  Lingkungan  Hidup  yang  Berkaitan  dengan Kebakaran Hutan dan atau Lahan. Jakarta: Setneg.
[23]  Sekretariat  Negara  (2010)  Peraturan  Menteri  Negara  Lingkungan Hidup  Nomor  10  Tahun  2010  Tentang  Mekanisme Pencegahan  Pencemaran  Dan/Atau  Kerusakan  Lingkungan Hidup  Yang  Berkaitan  Dengan  Kebakaran  Hutan  Dan/Atau Lahan. Jakarta: Setneg.
[24]  Solichin  (2007).  Ringkasan  Laporan  Pencapaian  Hasil  Kegiatan Sistem  Informasi  Kebakaran.  Palembang:  South  Sumatra Forest Fire Management Project.
[25]  Setijono,  Dj.  (2001).    Kebijakan  Pengendalian  Kebakaran  Hutan dan Lahan di Indonesia :  PP No. 4/2001.  CV. Dwi Sri Jaya.
Bogor.
[26] Suyanto, S. dan Applegate, A. (2001).  Akar Penyebab dan Dampak
Kebakaran Hutan dan Lahan di Sumatera. CV. Dewi Sri Jaya,
Bogor.
[27] Undang-undang Republik Indonesia Nomor  5 Tahun 1990 Tentang Konservasi  Sumber  Daya  Alam  Hayati  dan  Ekosistemnya (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1990  No.  49, Tambahan Lembaran Negara No. 3419;
[28]  Undang-undang  Republik  IndonesiaNomor  23 Tahun  1997  tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;
[29] Undang-undang Republik Indonesia Nomor: 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;