Strategi Penyelesaian Konflik Tenurial Melalui Kemitraan Konservasi Di Taman Nasional Bunaken (Studi Kasus Pulau Mantehage)
Tenurial Conflict Resolving Strategies Through Conservation Partnership In Bunaken National Park (Mantehage Island Case Study)
Pandu Wijaya (1) , Hengki Djemie Walangitan (2) , Wieske Chriesti Rotinsulu (2)
1) Mahasiswa Pascasarjana Program Studi Agronomi, Universitas Sam Ratulangi, Manado
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada Program Studi Agronomi Program Pascasarjana, Universitas Sam Ratulangi, Manado
*Penulis untuk korespondensi: click.pandu@gmail.com Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : 25 Juli 2022 Disetujui diterbitkan : 28 September 2022

## ABSTRACT
This research aims to analyze stakeholders for the implementation of conservation partnerships on Mantehage Island and formulate strategies for implementing conservation partnerships on Mantehage Island. This research was conducted from April to July 2022. The research method used a qualitative and quantitative descriptive  approach.  Primary  data  were  obtained  through  direct  interviews  with  managers  of  the  Bunaken National Park area, village governments and community leaders on Mantehage Island. The questionnaire was conducted  on  the  people  on  Mantehage  Island  with  a  total  of  30  respondents  who  have  plantation  land  on Mantehage Island. Secondary data was obtained from the Bunaken National Park Management Plan document for 2019-2028 as well as village monograph data. The results showed that there were seven stakeholders with the  implementation  of  conservation  partnerships  on  Mantehage  Island,  namely  the  Bunaken  National  Park Office,  Local  Communities,  Village  Governments  and  Non-Governmental  Organizations  as  Key  Players; Farmer's Group is located as Subject; Academics/Universities are located as Context Setters and Investors are located as Crowd. The results of the analysis related to the strategy of implementing conservation partnerships on Mantehage Island using the SWOT method show a position in quadrant I, namely supporting an aggressive strategy in which the implementation of conservation partnerships on Mantehage Island is supported by great strengths and opportunities.
Keywords: Strategy, Tenurial Conflict, Conservation Partnership

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis stakeholder untuk penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage  dan  merumuskan  strategi  penerapan  kemitraan  konservasi  di  Pulau  Mantehage.  Penelitian  ini dilaksanakan dari bulan April sampai bulan Juli 2022. Metode penelitian menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif  dan  kuantitatif.  Data  primer  diperoleh  melalui  wawancara  langsung  terhadap  pengelola  kawasan Taman Nasional Bunaken, pemerintah desa dan tokoh masyarakat di Pulau Mantehage. Kuesioner dilakukan terhadap masyarakat di Pulau Mantehage dengan jumlah responden sebanyak 30 responden yang mempunyai lahan  perkebunan  di  Pulau  Mantehage.  Data  sekunder  diperoleh  dari  dokumen  Rencana  Pengelolaan  Taman Nasional Bunaken Tahun 2019-2028 serta data monografi desa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat tujuh stakeholder dengan  penerapan  kemitraan  konservasi  di  Pulau  Mantehage  yaitu  Balai  Taman  Nasional Bunaken,  Masyarakat  Setempat,  Pemerintah  Desa  dan  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  sebagai Key  Players; Kelompok Tani berkedudukan sebagai Subject; Akademisi/Perguruan Tinggi berkedudukan sebagai Context Setters dan Investor berkedudukan sebagai Crowd. Hasil analisis terkait strategi penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage menggunakan metode SWOT menunjukkan posisi pada kuadran I yaitu mendukung strategi agresif yang mana penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage didukung oleh kekuatan dan peluang yang besar.

## Kata kunci : Strategi, Konflik Tenurial, Kemitraan Konservasi
Strategi Penyelesaian Konflik Tenurial ….…………………………(Pandu Wijaya, Hengki Walangitan, Wieske Rotinsulu)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pulau Mantehage berada di dalam kawasan Taman  Nasional  sejak  tahun  1991  sesuai  Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 730/KPTS- II/1991  tanggal  15  Oktober  1991  dan  Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor:
SK.734/Menhut-II/2014 tanggal 2 September 2014
Tentang  Kawasan  Hutan  dan  Koservasi  Perairan Provinsi  Sulawesi  Utara,  dalam  Surat  Keputusan ini  terdapat  empat  lokasi  di  daratan  Pulau Mantehage  dalam  status  Areal  Penggunaan  Lain seluas  64,57  ha.  Pulau  Mantehage  bagian  darat, terbagi menjadi tiga zona pengelolaan  yaitu Zona Tradisional,  Zona  Pemanfaatan dan  Zona  Khusus sesuai SK Revisi Zonasi Taman Nasional Bunaken Tahun  2019.  Di  Pulau Mantehage terdapat empat desa  yaitu  Desa  Mantehage  Buhias,  Desa Mantehage I Bango, Desa Mantehage II Tangkasi dan Desa Mantehage III Tinongko. Keempat desa tersebut berada di wilayah administrasi Kecamatan Wori  Kabupaten  Minahasa  Utara  Provinsi Sulawesi Utara.
Konflik tenurial di  Pulau  Mantehage terjadi  akibat  adanya  perbedaan  kepentingan pemanfaatan  lahan  antara  pemangku  kawasan dengan masyarakat setempat. Pemangku kawasan mempunyai kepentingan mengatur, mengarahkan, mengawasi  untuk  melaksanakan  visi  dan  misi pengelolaan  yang  telah  ditetapkan,  sebaliknya masyarakat  merasa telah turun temurun memiliki, menguasai dan mengolah lahan tersebut.
Kemitraan konservasi diharapkan menjadi solusi konflik tenurual antara pemangku kawasan dan  masyarakat,  yang  mana  pemangku  kawasan mendapat keleluasaan untuk menerapkan program dan  kegiatan  dalam    pencapaian  visi  dan  misi pengelolaan  yang  telah  ditetapkan.  Sebaliknya masyarakat merasa terjamin hak aksesnya bahkan mendapatkan  kemanfaatan  yang  lebih  besar melalui  berbagai  program  yang  telah  ditetapkan oleh pemangku kawasan.  Dengan demikian dapat dikatakan  bahwa  kemitraan  konservasi  sebagai sistem  pemanfaatan  lahan  yang  mengutamakan kepentingan konservasi serta kepentingan masyarakat secara berkelanjutan ( win-win solution ).
Kemitraan  konservasi  merupakan  pola kerja  sama  multi stakeholder ,  sehingga  peran stakeholder harus terdefinisi dengan jelas. Analisis stakeholder dapat  memetakan  kepentingan  dan pengaruh masing-masing sebagai dasar perumusan
peran  dalam  program  kemitraan  konservasi. Dengan  teridentifikasinya  peran  tersebut,  maka penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage akan memudahkan tercapainya keberhasilan penyelesaian konflik tenurial . Strategi  penyelesaian  konflik tenurial melalui kemitraan konservasi di Pulau Mantehage diharapkan  dapat  membantu  pemangku  kawasan untuk  merumuskan  program-program  secara efektif  dan  efisien  yang  pada  akhirnya  akan memudahkan  penerapan  visi  dan  misi  Taman Nasional Bunaken.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah dikemukakan, maka yang menjadi masalah dalam penelitian ini yaitu :
1. Siapa  saja stakeholder di  dalam  strategi penerapan  kemitraan  konservasi  di  Pulau Mantehage?
2. Bagaimana  strategi  penerapan  kemitraan konservasi di Pulau Mantehage?

## Tujuan Penelitian
Tujuan   dari   penelitian ini adalah : 1. Menganalisis stakeholder di dalam penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage.
2. Merumuskan  strategi  penerapan  kemitraan konservasi di Pulau Mantehage.

## Manfaat Penelitian
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan manfaat bagi semua sektor terkait, di ataranya :
1. Manfaat  akademik,  bahwa  penelitian  ini diharapkan menjadi khazanah ilmu pengetahuan serta sebagai bahan perbandingan bagi penelitian sejenis di tempat yang berbeda.
2. Manfaat  bagi  pemerintah,  yaitu  bahan masukan  untuk  penyelesaian  konflik tenurial berupa  penguasaan  lahan  oleh  masyarakat  di Pulau Mantehage Taman Nasional Bunaken.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan  Mei s/d Juli 2022. Adapun lokasi penelitian dilakukan di  daratan  Pulau  Mantehage  yang  termasuk kawasan  Taman  Nasional  Bunaken.  Secara administratif  lokasi  penelitian  berada  di  wilayah administrasi  Desa  Mantehage  (Buhias),  Desa
Mantehage  I  (Bango),  Desa  Mantehage  II (Tangkasi)  dan  Desa  Mantehage  III  (Tinongko) yang  semuanya  masuk  wilayah  Kecamatan  Wori Kabupaten  Minahasa  Utara  Provinsi  Sulawesi Utara.

## Metode Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini yaitu :
1. Observasi
Observasi merupakan kegiatan pengamatan  langsung  yang  menggunakan seluruh  alat  indra  (penglihatan,  pendengaran, pengecap, penciuman, dan pengecap ) terhadap suatu  objek  tertentu  dengan  tujuan  memperoleh informasi  yang  diharapkan  (Arikunto,  2010). Metode  observasi  ini  digunakan  peneliti  untuk mengetahui  kondisi  penutupan  lahan  objek penelitian,  yaitu  daratan  Pulau  Mantehage  baik daerah  perkebunan  maupun  wilayah  darat  lain  di luar pekebunan.
2. Wawancara
Wawancara  atau  biasa  juga  disebut interviu adalah dialog yang dilakukan pewawancara terhadap narasumber yang bertujuan untuk mencari data tentang variabel latar belakang (Arikunto,  2010).  Wawancara  dilakukan  untuk memperoleh  siapa  saja stakeholders dengan penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage dan dat terkait isu-isu strategis terkait penyelesaian  konflik tenurial melalui  kemitraan konservasi  di Pulau  Mantehage.  Pemilihan Informan  dilakukan  berdasarkan purposive sampling yaitu  teknik  pemilihan  informan untuk  mendapatkan  sumber  data  berdasarkan orang  yang  dianggap  paling  tahu  tentang stakeholders dalam  penerapan  kemitraan konservasi  di  Pulau  Mantehage  dan  isu-isu strategis  terkait  penyelesaian  konflik tenurial melalui  kemitraan  konservasi  di  Pulau Mantehage.  Selain  itu  didukung  dengan menggunakan teknik snowball sampling yaitu pengumpulan data  dari  beberapa  informan, apabila  dirasa  sudah  cukup  informasi  yang diperoleh  wawancara  tidak  dilanjutkan  untuk menghindari  informasi  yang  berulang-ulang. Wawancara dalam penelitian ini dilakukan kepada narasumber antara lain Masyarakat yang dianggap memahami pokok permasalahan, pemerintah Desa di  Pulau  Mantehage  dan  Balai  Taman  Nasional Bunaken sebagai pemangku kawasan.
3. Kuesioner
Angket  atau  kuesioner  merupakan  teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan  cara memberikan  sejumlah  pertanyaan  tertulis  yang digunakan untuk  memperoleh  informasi  dari responden dalam arti laporan tentang pribadinya,  atau  hal-hal  yang  ia  ketahui (Arikunto, 2010). Kuesioner dilakukan kepada responden  untuk  memberi  nilai  pen garuh  dan kepentingan  pada  analisis stakeholder .  Jumlah responden  untuk  memberi  nilai  pengaruh  dan kepentingan  yaitu  tiga  orang.  Kuesioner  lain dilakukan  ke  responden  untuk  pemberian  bobot dan rating pada internal dan eksternal faktor dalam analisis SWOT. Jumlah responden untuk memberi nilai  bobot  yaitu  satu  orang  yaitu  responden dengan  kategori  ahli  dan  berpengalaman dalam  pemberdayaan  masyarakat  sekitar kawasan  hutan.  Jumlah  responden  untuk memberi  nilai rating yaitu  tiga  puluh  orang yaitu  responden  yang  mempunyai  mata pencaharian sebagai petani di Pulau Mantehage. Roscoe  (1975)  dalam  Ali  (2020)  memberikan beberapa  panduan  untuk  menentukan  ukuran sampel  antara  lain  jika  sampel  dipecah  ke  dalam sub-sampel, jumlah sampel minimum 30 untuk tiap kategori adalah tepat.

## Pengolahan dan Analisis Data
Langkah-langkah dalam pengolahan dan analisis data dalam penelitian ini sebagai berikut : 1. Analisis s takeholder
Analisis stakeholder dilakukan  dengan penafsiran  matriks  kepentingan  dan  pengaruh para stakeholder dalam  penyelesaian  konflik tenurial dengan penerapan kemitraan konservasi di  Pulau  Mantehage.  Langkah-langkah  dalam analisis stakeholder ialah sebagai berikut:
a. Identifikasi stakeholder
b. Identifikasi stakeholder dalam  isu “analisa  penyelesaian  konflik  tenurial melalui  kemitraan  konservasi  di  Pulau Mantehage  yaitu  dengan  cara  studi literatur,  pengamatan  dan  wawancara dengan  narasumber  dengan  teknik snowball sampling .
c. Pengukuran  kepentingan  dan  pengaruh stakeholder
d. Penetapan prioritas stakeholder
e. Pemetaan stakeholder
Strategi Penyelesaian Konflik Tenurial ….…………………………(Pandu Wijaya, Hengki Walangitan, Wieske Rotinsulu)
2. Analisis strategi penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage
Berdasarkan data yang telah dikumpulkan, tahapan  analisis  strategi  penerapan  kemitraan konservasi di Pulau Mantehage dilakukan dengan alat analisis SWOT sebagai singkatan dari Sterngth (Kekuatan), Weaknesses (Kelemahan), Opportunities (Peluang)  dan Treats  ( Ancaman). Tahapan  penyususnan  strategi  SWOT  yang  akan dilakukan yaitu sebagai berikut :
a. Mengidentifikasi isu-isu faktual.
b. Klasifikasi  kekuatan,  kelemahan,  peluang dan ancaman.
c. Pemberian nilai bobot dan rating .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Stakeholder
Stakeholders dalam  bahasa  Inggeris merupakan  gabungan  kata  dari  “Stake”  yang
berarti  kepentingan  atau  “ Interest” dan  kata “ holder” yaitu pemegang, pemilik atau pemangku (Manulang, 2018). Selanjutnya menurut Ni’mah at al (2019) stakeholders adalah  individu  atau kelompok yang secara aktif terlibat dalam kegiatan atau yang dipengaruhi oleh positif dan negatif dari hasil  kegiatan.  Manulang  (2018)  menambahkan analisis stakeholders adalah suatu kajian mengenai para stakeholders dari suatu proyek/organisasi dan hubungan mereka masing-masing.
Hasil  wawancara  dengan  narasumber, pengamatan  di  lapangan  dan  study  litelatur, teridentifikasi  pihak-pihak  terkait  ( stakeholder ) dalam  program  kemitraan  konservasi  yaitu  Balai Taman  Nasional  Bunaken  yaitu  Kelompok  Tani,
Pemerintah Desa, Masyarakat Sekitar, Akademisi/Perguruan Tinggi, Investor dan Lembaga  Swadaya  Masyarakat.  Uraian  profil, peran  status  dan  posisi stakeholders kemitraan konservasi di Pulau Mantehage dapat dilihat pada tabel 1 sebagai berikut :
Tabel 1. Profil, peran status dan posisi stakeholder  kemitraan konservasi di Pulau Mantehage
Sumber : Diolah dari  Data Primer dan Sekunder (2022)
Masing-masing stakeholder memiliki pengaruh  ( influence )  dan  kepentingan  ( interest ) yang  beragam  terhadap  keberhasilan  program kemitraan konservasi.
Berdasarkan
hasil wawancara dilakukan penilaian dengan melakukan pembobotan  terhadap  tingkat  pengaruh  dan
kepentingan dari para stakeholder. Hasil pperhitungan  tingkat  kepentingan  dan  pengaruh stakeholder data dapat dilihat pada tabel 3 sebagai berikut :
Tabel 2. Perhitungan tingkat kepentingan dan pengaruh stakeholder terhadap kemitraan konservasi
Sumber : Diolah dari Data Primer (2022)
Tabel  2  di  atas  menunjukkan stakeholder yang  mempunyai  kepentingan  paling  atas  secara berurutan  yaitu  Balai  Taman  Nasional  Bunaken dengan  jumlah  nilai  kepentingan  24,  disusul kelompok  tani,  masyarakat  setempat  dan  lembaga swadaya masyarakat dengan jumlah nila kepentingan sama yaitu 15 dan mempunyai kelemahan yang sama yaitu  ke  tidak  adanya  anggaran  untuk  kemitraan konservasi. Selanjutnya pemerintah desa dengan nilai kepentingan yaitu  14  dan  mempunyai  kelemahan dalam  alokasi  penganggaran  yang  tidak  tersedia. Kemudian  yang  terakhir  yaitu  akademisi  dengan nilai  kepentingan  10  dan  mempunyai  kelemahan dalam penganggaran dan keterlibatan dalam proses penerapan kemitraan konservasi.
Pengaruh stakeholder berdasarkan tabel di atas, yang paling berpengaruh untuk terlaksananya kemitraan konservasi yaitu Balai Taman Nasional Bunaken  dengan    nilai  pengaruh  25,  hal  ini disebabkan  Balai  Taman Nasional  memiliki  peran dan kapasitas yang tinggi dalam penerapan kemitraan konservasi.  Disusul  kemudian  pemerintah  desa dengan  total  nilai  pengaruh  17,  hal  ini  disebabkan pemerintah desa mempunyai kekuatan pengaruh yang tinggi  dalam  penerapan  kemitraan  konservasi. Selanjutnya masyarakat setempat, akademisi /perguruan  tinggi  dan  lembaga  swadaya  masyarakat yang  mempunyai  total  nilai  pengaruh  yang  sama yaitu 14, hal ini disebabkan ketiganya mempunyai kekuatan  pengaruh  dan  peran  yang  kuat  dalam penerapan  kemitraan  konservasi.  Posisi  paling akhir yaitu kelompok tani dan investor mempunyai pengaruh  yang  paling  rendah  yaitu  12,  hal  ini disebabkan  keduanya  mempunyai  kelemahan dalam pengaruh kapasitas dan pengaruh penerapan aturan dalam penerapan kemitraan konservasi.
Berdasarkan  besarnya  nilai  pengaruh  dan kepentingan masing-masing stakeholder , kemudian dipetakan  ke  dalam  matriks  pengaruh  dan kepentingan stakeholder ,  seperti  pada  gambar  6 sebagai berikut:
Gambar 1. Peta Pengaruh dan Kepentingan Stakeholder dalam Penerapan Kemitraan Konservasi
Berdasarkan  gambar  di  atas  beberapa stakeholder berada  di  kuadran  I,  kuadran  II, kuadran  III  dan  kuadran  IV. Stakeholder yang berada  di  kuadran  I  yaitu  Balai  Taman  Nasional Bunaken,  masyarakat  setempat,  pemerintah  desa dan  lembaga  swadaya  masyarakat.  Ketiga stakeholder tersebu  masuk  dalam  kategori Key Players yang  mana stakehoder tersebut  memiliki pengaruh  dan  kepentingan  yang  sangat  tinggi terhadap  penerapan  kemitraan  konservasi  dalam mengurangi  konflik tenurial di  kawasan  Taman Nasional Bunaken khususnya di Pulau Mantehage.
Stakeholder yang  masuk  kuadran  II  yaitu Kelompok  Tani  masuk  dalam  kategori subject yang  mana  kelompok  tani  ini  memiliki  tingkat kepentingan yang tinggi namun memiliki pengaruh yang rendah dalam program penerapan kemitraan konservasi  guna  mengurangi  konflik  tenurial  di Pulau Mantehage.
Stakeholder yang masuk dalam kuadran III yaitu  Akademisi/Perguruan  Tinggi,  yang  mana stakeholder ini  termasuk  kategori context  setters yaitu  pihak  yang  memiliki  tingkat  kepentingan yang rendah namun memiliki pengaruh yang tinggi dalam  penerapan  program  kemitraan  konservasi untuk  mengurangi  konflik tenurial di  Pulau Mantehage.
Stakeholder yang masuk dalam kuadran IV yaitu  Investor,  yang  mana stakeholder ini  masuk dalam kategori crowd yaitu pihak yang memiliki kepentingan  dan  pengaruh  yang  rendah  dalam penerapan  program  kemitraan  konservasi  untuk mengurangi konflik tenurial di Pulau Mantehage.

## Strategi Penerapan Kemitraan Konservasi di Pulau Mantehage
Strategi  penerapan  kemitraan  konservasi di Pulau Mantehage menggunakan analisis SWOT. SWOT  merupakan  singkatan  dari Strengths
Strategi Penyelesaian Konflik Tenurial ….…………………………(Pandu Wijaya, Hengki Walangitan, Wieske Rotinsulu)
(kekuatan) dan Weaknesses (kelemahan)
lingkungan  internal  dan Opportunities (peluang) dan Threats ( ancaman)  lingkungan  eksternal  dalam dunia bisnis (Rangkuti, 2014).
Tahap pertama sebelum menentukan strategi penerapan kemitraan konservasi di Pulau Mantehage yaitu  mengidentifikasi  isu-isu  strategis  terkait kemitraan konservasi di Pulau Mantehage. Identifikasi isu-isu faktual diakukan untuk membantu menentukan  faktor  internal  dalam  hal  ini  kekuatan dan  kelemahan  serta  faktor  eksternal  yaitu  peluang dan ancaman dalam penerapan kemitraan konservasi dalam  upaya penyelesaian konflik tenurial di  Pulau Mantehage.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan narasumber, pengamatan dan studi literatur, beberapa isu-isu faktual terkait penerapan kemitraan konservasi  untuk  mengurangi  konflik tenurial di Pulau  Mantehage  di  antaranya  sebagai  berikut  : Sejarah  penunjukan  Taman  Nasional  Bunaken; Penguasaan  lahan  di  Pulau  Mantehage;  Kondisi kependudukan,  sosial,  ekonomi,  budaya  dan lingkungan masyarakat Pulau Mantehage;
Pengetahuan  masyarakat  terkait  wilayah  Taman Nasional  Bunaken;  Pengetahuan  masyarakat  terkait kemitraan konservasi; Komitmen pemerintah daerah terhadap  kemitraan  konservasi;  Pulau  Mantehage masuk  dalam  rencana  strategis  pembangunan nasional  pulau  kecil  terluar  dan  termasuk  dalam rencana  induk  destinasi  pariwisata  nasional; Kebijakan  pemerintah  dan  kebijakan  pendanaan kemitraan konservasi; Tata kelola kawasan konservasi; dan Kelembagaan kelompok masyarakat.
Tahap  selanjutnya  setelah  mengetahui  isu- isu  faktual  kemudian  mengelompokkan  isu-isu faktual  tersebut  menjadi  indikator  peluang  dan ancaman  serta  indikator  kekuatan  dan  kelemahan dalam  menentukan  strategi  penerapan  kemitraan konservasi  untuk  penyelesaian  konflik tenurial di Pulau Mantehage. Indikator tersebut yaitu :
1. Kekuatan/ Stength (S)  antara  lain  :  Munculnya perlindungan dan pengakuan akses  lahan kepada masyarakat  ;    Adanya  Kepercayaan  dari masyarakat terhadap lembaga pengelola; Terjaganya ekosistem kawasan dari perambahan; Terbukanya  peluang  pasar  dalam  menampung hasil produk masyarakat; Terbentuknya kelembagaan kelompok masyarakat yang terlegalisasi.
2. Kelemahan  / Weaknesses (W)  antara  lain  : Kapasitas Kemampuan  SDM  masyarakat  masih rendah;  Masyarakat  belum  terlibat  dalam kemitraan  konservasi;  Belum  terbentuknya kelembagaan kelompok yang memiliki legalitas;    Produk  ekonomi  yang  dihasilkan tidak  memiliki  nilai  tambah  dan  pemasaran
belum maksimal; Masyarakat menanggap mempunyai  hak  penuh  atas  penguasaan  lahan kebun di pulau Mantehage
3. Peluang/ Oportunities (O)  yaitu  :  Tata  kelola kawasan  bisa  dilakukan  dengan  efektif  dan efisien;  Pengembangan terhadap potensi sumber daya  kawasan  lebih  beragam;    Terbukanya hubungan  dan  kerja  sama  dengan stakeholder ; Lokasi  kemitraan  konservasi  masuk  dalam rencana  strategis  pembangunan  nasional  pulau kecil  terluar  dan  termasuk  dalam  rencana  induk destinasi  pariwisata  nasional; Leasonlearn pembelajaran  pelibatan  dan  pemberdayaan masyarakat.
4. Ancaman/ Treaths (T)  yaitu  :  Perubahan kebijakan  pembangunan;    Kurangnya  minat regenerasi  dan  rendahnya  kapasitas  SDM  ; Pendanaan kemitraan konservasi belum optimal; Kurannya  dukungan  Pemerintah  Daerah  dalam membangun  program  kemitraan  konservasi; Belum  adanya  persamaan  persepsi  terkait kemitraan konservasi di masyarakat
Tahap selanjutnya setelah mengelompokkan isu-isu faktual tersebut menjadi indikator peluang dan ancaman  serta  indikator  kekuatan  dan  kelemahan yaitu  memberi  nilai  bobot  dan rating pada  faktor eksternal  dan  Faktor  internal.  Hasil  perhitungan Eksternal  Factor  Analisis  Summary (EFAS). Berdasarkan  hasil  pengolahan  data,  berikut  dapat disajikan  tabel  hasil  perhitungan  eksternal  faktor sebagaimana pada tabel 4 berikut :
Tabel 3. Hasil Pengolahan Data EFAS No Indikator Bobot Rating Skor PELUANG/ OPORTUNITIES (O) 1 Tata kelola kawasan bisa dilakukan dengan efektif dan efisien 0,19 3,37 0,64 2 Pengembangan terhadap potensi sumber daya kawasan lebih beragam 0,21 3,40 0,71 3 Terbukanya hubungan dan kerja sama dengan stakeholder 0,19 3,70 0,70 4 Lokasi kemitraan konservasi masuk dalam rencana strategis pembangunan nasional pulau kecil terluar dan destinasi wisata super prioritas 0,23 3,70 0,84 5 Leasonlearn pembelajaran pelibatan dan pemberdayaan masyarakat 0,19 3,70 0,70 Total 1,00 17,87 3,57 ANCAMAN/ TREATHS (T) 1 Perubahan kebijakan pembangunan 0,19 3,07 0,59 2 Kurangnya minat regenerasi dan rendahnya kapasitas SDM 0,19 2,93 0,56 3 Kurangnya alokasi pendanaan kemitraan konservasi belum optimal 0,21 3,03 0,64 4 Kurannya Komitmen Pemerintah Daerah dalam membangun program kemitraan konservasi 0,21 3,13 0,66
5 Belum adanya persamaan persepsi terkait kemitraan konservasi di masyarakat 0,19 3,50 0,67 Total 1,00 15,67 3,13
Sumber : Diolah dari Data Primer, 2022
B erdasarkan  tabel  10  di  atas  jumlah  total skor untuk faktor eksternal dengan indikator Peluang adalah  3,57  dan  ancaman  total    skor  adalah  3,13. Hasil  Perhitungan  atau Internal  Factor  Analisis Summery ( IFAS ). Berdasarkan hasil pengolahan data, berikut  dapat  disajikan  tabel  hasil  perhitungan Internal Faktor sebagaimana pada tabel 4 berikut :
Tabel 4. Hasil Pengolahan Data IFAS No Indikator Bobot Rating Skor KEKUATAN/ STRENGHT (S) 1 Munculnya perlindungan dan pengakuan akses  lahan kepada masyarakat 0,20 3,53 0,71 2 Adanya Kepercayaan dari masyarakat terhadap lembaga pengelola 0,22 3,50 0,76 3 Terjaganya ekosistem kawasan dari perambahan 0,18 3,53 0,64 4 Terbukanya peluang pasar dalam menampung hasil produk masyarakat 0,20 3,53 0,71 5 Terbentuknya kelembagaan kelompok masyarakat yang terlegalisasi 0,20 3,63 0,73 Total 1,00 17,73 3,55 KELEMAHAN/ WEAKNESSES (W) 1 Kapasitas Kemampuan SDM masyarakat masih rendah 0,19 3,23 0,62 2 Masyarakat belum sepenuhnya terlibat dalam kemitraan konservasi 0,21 3,30 0,70 3 Belum terbentuknya kelembagaan kelompok yang memiliki legalitas 0,19 3,43 0,66
4
Produk ekonomi yang dihasilkan tidak memiliki nilai tambah dan pemasaran belum maksimal 0,19 3,27 0,63
5 masyarakat menanggap mempunyai hak penuh atas penguasaan lahan kebun di Pulau Mantehage 0,21 3,27 0,69 Total 1,00 16,50 3,30
Sumber : Diolah dari Data Primer, 2022
Tahap  selanjutnya  setelah  mengetahui  nilai bobot  dan rating dari  faktor  internal  dan  faktor eksternal  yaitu  menentukan grand  strategy untuk mengetahui  posisi  hasil  pengolahan  data  faktor internal dan faktor eksternal, yang mana angka faktor internal  merupakan  selisih  antara  kekuatan  dan kelemahan  sedangkan  angka  faktor  eksternal merupakan  selisih  antara  peluang  dan  ancaman. Adapun hasil pengolahan data internal dan eksternal faktor  dapat  disajikan  ke  dalam  kuadran grand strategy sebagaimana gambar 2 berikut :
Gambar 2. Kuadran Grand Strategy Kemitraan Konservasi di Mantehage
Gambar  kuadran  di  atas,  menunjukkan bahwa posisi program kemitraan konservasi berada di kuadran satu yang menunjukkan bahwa situasi sangat menguntungkan  karena  memiliki  peluang  dan kekuatan,  sehingga  strategi  yang  digunakan  adalah strategi  agresif.  Posisi  ini  program  kemitraan konservasi  bisa  berjalan  dengan  baik  dan  dapat mengurangi konflik tenurial di Pulau Mantehage.
Tahap selanjutnya setelah mengetahui posisi dalam grand strategy yaitu membuat matriks analisis terkait  kemitraan  konservasi  sebagaimana  dalam tabel 6 berikut :
Tabel 5. Matriks Analisis
Sumber : Diolah dari Data Primer, 2022
Berdasarkan  hasil grand  strategy yang menunjukkan  strategi  agresif    dan  tabel  matriks analisis di atas, strategi agresif yang dapat dilakukan yaitu  :  penerapan  program  kemitraan  konservasi sesuai  dengan  aturan  yang  berlaku  guna  mencegah konflik tenurial ,  mengoptimalkan satkeholder yang dimotori oleh key players untuk penerpaan kemitraan konservasi  dan  mengoptimalkan  hasil  sumber  daya dari Pulau Mantehage.
Program  yang  dapat  dilaksanakan  yaitu menerapkan  perjanjian  kerja  sama  kemitraan konservasi  Balai  Taman  Nasional  Bunaken  dengan kelompok masyarakat di Pulau Mantehage, inventarisasi  potensi  kemitraan  konservasi  di  Pulau Mantehage  bersama stakeholder ,    inventarisasi
Strategi Penyelesaian Konflik Tenurial ….…………………………(Pandu Wijaya, Hengki Walangitan, Wieske Rotinsulu)
penguasaan  lahan  oleh  masyarakat  di  Pulau Mantehage bersama stakeholder , pelatihan peningkatan kapasitas masyarakat di Pulau Mantehage,  evaluasi  dan  monitoring  pelaksanaan kemitraan  konservasi  di  Pulau  Mantehage  serta pendampingan  kelompok  kemitraan  konservasi  di Pulau Mantehage.
Tahap  Selanjutnya  yaitu  penentuan  strategi prioritas  dalam  penerapan  kemitraan  konservasi  di Pulau  Mantehage  untuk  mencegah  konflik tenorial . Berdasarkan  rangkaian  analisis  mulai  dari  analisis stakeholder sampai dengan analisis strategi penerapan  kemitraan  konservasi  diperoleh  strategi prioritas  untuk  pelaksanaan  kemitraan  konservasi dalam rangka mengurangi konflik tenorial di Taman Nasional  Bunaken  khususnya  di  Pulau  Mantehage yaitu penerapan program kemitraan konservasi sesuai dengan  aturan  yang  berlaku,  mengoptimalkan satkeholder yang  dimotori  oleh key  players untuk penerpaan kemitraan konservasi dan mengoptimalkan  hasil  sumber  daya  dari  Pulau Mantehage.  Adapun  program  kerja  yang  dapat dilaksanakan yaitu menerapkan perjanjian kerja sama kemitraan konservasi Balai Taman Nasional Bunaken dengan  kelompok  masyarakat  di  Pulau  Mantehage, inventarisasi  potensi  kemitraan  konservasi  di  Pulau Mantehage  bersama stakeholder ,    inventarisasi penguasaan  lahan  oleh  masyarakat  di  Pulau Mantehage bersama stakeholder , pelatihan peningkatan kapasitas masyarakat di Pulau Mantehage,  evaluasi  dan  monitoring  pelaksanaan kemitraan  konservasi  di  Pulau  Mantehage  serta pendampingan  kelompok  kemitraan  konservasi  di Pulau Mantehage.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Stakeholders untuk  penerapan  kemitraan konservasi guna mencegah konflik tenurial di Taman Nasional  Bunaken  khususnya  di  Pulau  Mantehage yang  teridentifikasi  yaitu  Balai  Taman  Nasional Bunaken, masyarakat setempat, pemerintah desa dan lembaga swadaya masyarakat masuk dalam kategori key  players .  Kelompok  tani  masuk  dalam  kategori subject . Akademisi/perguruan tinggi masuk kategori context setters . Ivestor masuk dalam kategori crowd yaitu pihak yang memiliki kepentingan dan pengaruh yang  rendah  dalam  penerapan  program  kemitraan konservasi  untuk  mengurangi  konflik tenurial di Pulau Mantehage.
Strategi  penerapan  kemitraan  konservasi menggunakan  strategi  agresif  yang  didukung kekuatan dan peluang. Strategi yang dilakukan yaitu penerapan  program  kemitraan  konservasi  sesuai
dengan  aturan  yang  berlaku,  mengoptimalkan satkeholder yang  dimotori  oleh key  players untuk penerpaan kemitraan konservasi dan mengoptimalkan  hasil  sumber  daya  dari  Pulau Mantehage.
Saran
Saran yang dapat disampaikan setelah melaksanakan penelitian ini yaitu :
1. Perlu  adanya  penelitian  lebih  lanjut  terutama penelitian yang terkait dengan peningkatan daya dukung  lahan  untuk  meningkatkan  fungsi ekonomi  dan  ekologi    serta  penelitian  terkait pengembangan  dan  pemberdayaan  masyarakat untuk  mengolah  dan  memanfaatkan  lahan  dan suberdaya lainnya sesuai dengan aturan kawasan konservasi.
2. Untuk memperlancar penerapan program kemitraan  konservasi  disarankan  melaksanakan sosialisasi kemitraan konservasi kepada masyarakat,  melakukan  inventarisasi  potensi kemitraan konservasi dan inventarisasi penguasaan  lahan  di  Pulau  Mantehage    yang dilakukan  secara  komprehensif  melibatkan stakeholder .

## DAFTAR PUSTAKA
Ali Mumtaz Memon, Ting Hiram, Cheach Jun-Hwa, Thurasamy  Ramayah,  Chuah  Francis,  Huei Tat  Cham.  (2020).  Sample  Size  For  Survey Research:  Review  And  Recommendations.
Journal  of  Applied  Structural  Equeation Modeling. eISSN: 2590-4221
Arikunto,  S.  (2010).  Prosedur  Penelitian  Suatu Pendekatan  Paraktik.  Edisi  Revisi  2010. Rineka Cipta.
Manzilati,  A.  (2017).  Metodologi  Penelitian Kualitatif: Paradigma, Metode, Dan Aplikasi. Universitas Brawijaya Press.
Manulang,  Sastrawan.  2018.  Teori  dan  Teknik Analisis Stakeholders .Bogor.IPB Press. Edisi Pertama. ISBN:978-602-440-204-4.
Ni’mah  A.  Hidayah.  Simon  S.  Hutagalung.  Dedy Hermawan. 2019. Analisis Peran Stakeholders Dalam  Pengembangan  Wisata  Talang  Air Peninggalan  Kolonial  Belanda  Di  Kelurahan Pajaresuk  Kabupaten  Pringsewu.  Jurnal Administrasi Publik Universitas Medan Area. vol 7 No 1 (2019). halaman 55-71
Rangkuti,  Freddy.  2014.  Analisis  SWOT:  Teknik Membedah Kasus Bisnis. Cetakan ke sembilan belas.  PT  Gramedia  Pustaka  Utama.  ISBN: 979-605-718-2.