Pengelolaan Administrasi dan Profil Desa Melalui Pendekatan PLA (Participatory Learning and Action) di Desa Posi-Posi
Erland Mouw 1* , Selfianus Laritmas 2
1 Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Halmahera 2 Dosen Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Halmahera *erlandm25@gmail.com

## ABSTRAK
Desa  Posi-Posi  adalah  salah  satu  desa  di  Kecamatan  Loloda  Utara.  Berdasarkan pengamatan  awal  menunjukan  permasalahan  yang  masih  dihadapai  oleh  pemerintah desa  yaitu  belum  adanya pengelolaan  administrasi desa  secara baik, contohnya  belum memiliki  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  dalam  pelayanan  administratif  di  desa, penataan arsip dokumen desa juga tidak teratur. Permasalahan kedua adalah selama ini pemerintah  desa  posi-posi  belum  memiliki  dokumen  profil  desa  yang  dibuat  melalui mekanisme  partisipasi  masyarakat,  hal  ini  disebabkan  oleh  kurangnya  partisipasi keterlibatan masyarakat dalam bebagai kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah desa. Berdasarkan  potensi  yang  ada  dan  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  pemerintah  desa dan  masyarakat setempat, maka diadakan kegiatan pengabdian  masyarakat oleh dosen bersamaan  dengan  program  kuliah  kerja  nyata  oleh  mahasiswa  (KKN-PPM)  dari Universitas  Halmahera  (UNIERA).  Program  pembelajaran  pemberdayaan  masyarakat (PPM)  yang  dilaksanakan  di  Desa  Posi-posi  Kecamatan  Loloda  Utara  dengan mengambil  tema  “Melalui  Pengelolaan  Administrasi  dan  Profil  Desa  Kita  Tingkatkan Partisipasi  Masyarakat  Demi  Mewujudkan  Desa  Posi-Posi  Yang  Mantap”.  Kegiatan pembelajaran  yang  dilakukan  oleh  dosen  dari  FISHUM  bersama  mahasiswa  yang memprogram KKN ini meliputi penataan administrasi desa dengan pembuatan Standar Opersional Prosedur (SOP) Pelayanan  Administratif, penguatan kompetensi perangkat desa  melalui  pendampingan  pembuatan  arsip  desa,  serta  meningkatkan  partisipasi masyarakat melalui kegiatan pembuatan profil desa.
Metode  kegiatan  pemberdayaan  yang  digunakan  adalah Participatory  Learning  And Action (PLA)  atau  Proses  Belajar  dan  Praktek  secara  Partisipatif.  PLA  digunakan dalam upaya pendampingan kepada pemerintah desa dan  masyarakat  yang terdiri dari proses  belajar  (Pelatihan,  curah-pendapat  dan  diskusi)  tentang    pengelolaan administrasi desa dan mekanisme pembuatan profil desa secara partisipatif.
Adapun tujuan  yang sudah dicapai  dari kegiatan  KKN-PPM  ini  adalah pertama, telah memberikan  pendidikan  pengelolaan  administrasi  desa  dan  pembuatan  profil  desa, kedua  penguatan  sekaligus  pendampingan  kepada  pemerintah  desa  dalam  pembuatan SOP  pelayanan  administratif  di  desa,  tata  cara  pengarsipan  dokumen  dan  pembuatan profil desa.
Kata Kunci : Standar Operasional Prosedur, Arsip, Profil Desa, Partisipasi

## PENDAHULUAN
Desa  Posi-Posi  terletak  di  Kecamatan  Loloda  Utara  yang  merupakan  salah  satu kecamatan  di  Kabupaten  Halmahera  Utara.  Secara  geografis  desa  ini  menghadap  ke Laut Halmahera dan Samudera Pasifik serta mayoritas desa-desa di Kecamatan Loloda Utara merupakan desa pesisir. Samudera pasifik merupakan samudera terluas di dunia, di  samudera  Pasifik  sering  terjadi  badai  karena  merupakan  pusat  badai tropis.  Pada musim-musim  tertentu  diwilayah  desa-desa  pesisir  di  Kecamatan  Loloda  Utara dipengaruhi  ombak  dan  gelombang  besar  dipengaruhi  oleh  iklim  laut  tropis.  Wilayah kecamatan  Loloda  Utara  terletak  pada  satu  hamparan,  namun  transportasi  antar  desa harus  melalui  laut,  karena  belum  adanya  jalan  penghubung  antar  desa,  namun  pada tahun 2017 sudah mulai dirintis dibuka badan jalan.
Upaya yang pernah dilakukan oleh pemerintah desa dalam menata pemerintahan desa  yaitu  (1).  Kepala  desa  dan  sekretaris  desa  pernah  mengikuti  kegiatan  bimbingan teknis  tentang  pengelolaan  administrasi  desa,  (2).  Adanya  penempatan  pendamping desa  oleh  pemerintah  Kabupaten  Halmahera  Utara,  yang  bertugas  mendampingi pemerintah  desa  dalam  menyusun  profil  desa  tetapi  samapi  kegiatan  ini  dilakukan dokumen tersebut belum juga dibuat.
Tujuan  dari  kegiatan  KKN-PPM  ini  adalah  pertama,  memberikan  pendidikan pengelolaan  administrasi  desa  dan  pembuatan  profil  desa,  kedua  penguatan  sekaligus pendampingan  kepada  pemerintah  desa  dalam  pembuatan  arsip  desa  dan  pembuatan SOP pelayanan administratif di desa. Penguatan kapasitas pelayanan publik Desa pada dasarnya  adalah  upaya-upaya untuk  mengidentifikasi,  membangun,  menerapkan  dan mengevaluasi  secara  baik  dan  konsisten seluruh  aspek-aspek  pelayanan  publik  Desa. Dengan demikian, akan dapat dikembangkan konstruksi model pelayanan publik Desa baik  menyangkut  jenis  dan  jumlahnya, pengorganisasiannya,  ruang  lingkupnya, kompetensi  SDM  pelayanan  Desa,  standar  operasional pelayanannya  dan  kualitas pelayanan publik Desa (Marsono, 2017).

## MASALAH
Berdasarkan hasil inventarisasi permasalahan pemerintah di Desa Posi Posi yaitu belum  adanya  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  pelayanan  administratif  kepada masyarakat  desa;  belum  lengkap  system  pengarsipan  dokumen  pemerintah  desa  dan belum mempunyai dokumen profil desa.
Berdasarkan permasalahan yang dihadapi desa Posis-Posi, maka dipandang perlu untuk  menata  pemerintahan  desa  kearah  yang  lebih  baik,  kebutuhan  mendasar  yang harus  ditangani  adalah  kegiatan pengelolaan  administrasi  desa  dan  pembuatan  profil desa.  Sehingga upaya  yang dilaksanakan  yaitu kegiatan pengelolaan administrasi desa dimulai  dari  kesadaran  perangkat  desa  akan  pentingnya  tata  pemerintahan  desa  yang baik, sebagai contoh pembuatan Standar Opersional Prosedur (SOP) untuk semua jenis pelayanan  di  desa,  pembuatan  arsip  desa.  Kedua,  pembuatan  profil  desa  melalui partisipasi  aktif  masyarakat,  sebagai  contoh  keterlibatan  masyarakat  dalam  setiap tahapan pembuatan profil desa, dimulai dengan mengkaji potensi desa, memberikan ide pendapat  sampai  pada  penetapan  profil  desa.  Diharapkan  dengan  keterlibatan  aktif dalam  kegiatan  pembuatan  profil  desa  maka  tingkat  partisipasi  masyarakat  menjadi lebih  meningkat  dengan  demikian  profil  desa  yang  dibuat  menjadi  lebih  menjawab persoalan masyarakat di desa.

## METODE PELAKSANAAN
Pelaksanaan program KKN-PPM dengan menggunakan teknik PLA ( Participatory Learning  and  Action ). Teknik  ini  merupakan  metode  pemberdayaan  masyarakat  yang terdiri dari proses belajar dengan pelatihan, curah-pendapat dan diskusi, (Silmi, 2017). Adapun kegiatan ini dilakukan dengan beberapa tahapan, yaitu :

## Persiapan dan Pembekalan
Persiapan  pembekalan  KKN-PPM  dilakukan  sebelum  mahasiswa  berangkat  di Desa  Posi-Posi.  Pembekalan  dilakukan  sebanyak  dua  kali,  yaitu  pembekalan  tingkat universitas.  Khusus  pembekalan  tingkat  Universitas  diberikan  oleh  Rektor,  Kepala LPPM  dan  Pemateri  yang  berkompeten.  Pembekalan  diberikan  oleh  rektor  dalam  hal ini  memberikan  pembekalan  terkait  kerja  sama  tim  dan  bentuk  partisipasi,  serta berinteraksi bersama masyarakat. Pembekalan kedua dilakukan oleh dosen pendamping lapangan,  fokusnya  pada  materi  bimbingan  yang  diberikan  dalam  hal  ini  seputar pelaksanaan  pembuatan  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  Pelayanan  Administatif, Penataan  Arsip  Desa  dan  praktek  pembuatan  Profil  Desa  dengan  partisipasi masyarakat.  Sebelum  mempraktekkannya  di  desa  tempat  KKN,  terlebih  dahulu  para mahasiswa beserta calon dosen pembimbing lapangan melakukan simulasi atau praktek di kampus. Hal tersebut bertujuan demi kesuksesan program dan menghindari bias atau halangan-halangan yang kemungkinan terjadi.

## Pelaksanaan

## Pembuatan SOP Pelayanan Administratif
Kegiatan  penataan  administrasi  desa  berupa  pembuatan  SOP  pelayanan Administratif  dengan  menggunakan  teknik  PLA.  Kelebihan  dari  teknik  ini  adalah merupakan  metode  pemberdayaan  masyarakat  yang  terdiri  dari  proses  belajar (Pelatihan, curah-pendapat dan diskusi)  yang langsung diikuti dengan pembuatan SOP pelayanan  administratif  di  desa.  Pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran  pemberdayaan terhadap  kelompok  sasaran  dalam  kegiatan  ini  terbagi  menjadi  dua  tahap.  Tahap pertama adalah melakukan seminar terhadap kelompok sasaran. Tema dari seminar ini adalah untuk mengkampanyekan “Penataan Administrasi Desa Menuju Desa Mantap”. Seminar  awal  ini  bertujuan  sebagai brain  storming kepada  kelompok  sasaran  akan pentingnya  administrasi  desa  untuk  mendukung  pelayana  pemerintah  desa  kepada masyarakat. Tahap kedua berupa praktek  lapangan,  yaitu aplikasi kegiatan pembuatan SOP pelayanan administrasi publik itu sendiri.

## Pembuatan Arsip Desa
Kegiatan  kedua  adalah  penataan  arsip  desa.  Kegiatan  ini  bertujuan  untuk  menata sistem  kerasipan  dokumen  pemerintah  desa  menjadi  lebih  tertip  administrasi. Pembuatan arsip desa ini melalui swadaya pemerintah desa sebagai kelompok sasaran. Artinya  dengan  pembuatan  arsip  desa  ini  perangkat  desa  diajarkan  untuk  lebih mengetahui dan menyadari pentingnya penataan asip dokumen desa. Adapun kegiatan dengan beberapa tahapan yaitu menyiapkan peralatan penyimpanan arsip, membuat tata cara penyimpanan arsip, serta prosedur penyimpanan arsip.

## Pembuatan Profil Desa
Kegiatan  terakhir  adalah  pembuatan  profil  desa  Posi  Posi.  Profil  Desa  adalah gambaran  menyeluruh  tentang    karakter  desa  yang  meliputi    data  dasar  keluarga, potensi sumber daya alam, sumber daya manusia,  kelembagaan,  prasarana  dan  sarana serta  perkembangan    kemajuan    dan    permasalahan  yang  dihadapi  desa  Posi  Posi. Kegiatan ini dilakukan dengan beberapa tahapan yaitu pertama pembuatan format data profil  desa,  kedua  pengumpulan  data  melalui  wawancara  dan  observasi,  ketiga  FGD/ diskusi  dengan  masyarakat  untuk  memberikan  masukan  informasi  pelengkap  tentang kondisi  desa  Posi  Posi,  dan  keempat  yaitu  finalisasi  dokumen  profil  desa  serta publikasi.

## PELAKSANAAN KEGIATAN
Kualitas  kinerja  pemerintah  desa  Posi-Posi  ditentukan  dari  pelayanan  yang diberikan  oleh  aparatur  pemerintah  desa,  atas  dasar  itulah  Groonros  menyebutkan bahwa  manajemen  pelayanan  yang  efektif  memerlukan  perubahan  fokus  dari menciptakan  produk  berkualitas  dan  daya  manfaatnya,  menjadi  kualitas  keseluruhan serta daya manfaat yang meliputi setiap aspek hubungan dengan pengguna jasa dalam hal  ini adalah  masyarakat desa  (Mouw, 2013).  Oleh karena  itu,  pemerintah desa Posi- Posi  harus  dapat  menciptakan  pengelolaan  administrasi  desa  yang  afektif  untuk melayani masyarakat.
Kegiatan  KKN-PPM  yang  telah  dilaksanakan  selama  dua  bulan  dalam  rangka untuk memecahkan masalah administrasi desa serta dokumen profil desa. Ada 3 (tiga) kegiatan  pokok  yang  sudah  berhasil  dilaksanakan  yaitu  pembuatan  SOP  pelayanan administratif, pembuatan arsip desa dan pembuatan dokumen profil desa Posi-Posi.

## Kegiatan Pembuatan Standar Operasional Prosedur Pelayan Administratif
Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  adalah  salah  satu  aspek  penting  yang  perlu dibuat dalam rangka  mewujudkan  birokrasi  yang  memiliki kriteria efektif, efisien dan ekonomis  pada  seluruh  proses  penyelenggaraan  administrasi  pemerintahan  desa (Sulistiani,  2016).  Berdasarkan  itulah  untuk  mengawali  pembuatan  SOP,  dilakukan seminar  sekaligus  sosialisasi  tentang  “Penataan  Administrasi  Desa  Menuju  Desa Mantap” pada tanggal 21 Juni 2018. Seminar awal ini bertujuan sebagai brain storming kepada aparatur pemerintah desa akan pentingnya administrasi desa untuk mendukung pelayanan pemerintah desa kepada masyarakat.

## Gambar 1. Seminar dan Sosialisasi Penataan Administrasi Desa
Sebagai  tindak  lanjut  dari  kegaiatn  sosialisasi  yaitu  membuat  SOP,  sebelum membuat  mahasiswa  melakukan  wawancara  serta  berdiskusi  dengan  pemerintah  desa
dan masyarakat terkait kualitas pelayanan yang diberikan oleh pemerintah desa selama ini.  Setelah  mengetahui  gambaran  tentang  pelayanan  di  desa  Posi-Posi,  maka mahasiswa  mendesain  SOP  pelayanan  publik  berdasarkan  kebutuhan  dan  ciri  khas kebudayaan  Desa  Posi-Posi,  pembuatan  SOP  dimalui  dari  tanggal  22  –  28  Juni  2018. Berikut gambar hasil desain SOP Pelayanan Administrastif.

## Gambar 2. SOP Pelayan Administratif Desa Posi-Posi

## Kegiatan Pembuatan Arsip Desa
Pengelolaan arsip menjadi suatu kebutuhan dan keharusan yang perlu diperhatikan oleh  pemerintah  desa,  karena  arsip  tercipta  seiring  dengan  berjalannya  aktivitas  dari pemerintah  desa,  sehingga  membutuhkan  pengelolaan  arsip  yang  tepat.  Sularso Mulyono,  dkk  menyatakan  bahwa  ada  3  (tiga)  unsur  pokok  dalam  kearsipan  yang meliputi: Penyimpanan, Penempatan, dan Penemuan Kembali (Daryati, 2016).
Langkah  awal  pembuatan  arsip  Desa  Posi-Posi,  mahasiswa  terlebih  dahulu berdiskusi  pada  tanggal  29  Juni  2018  bertempat  di  kantor  desa  dengan  sekrestis  desa (Bapak.  Waldus  Makangiras)  serta  beberapa  perangkat  desa  lainnya  terkait  kondisi arsip desa, hasil diskusi sekretaris desa mengatakan selama ini kondisi arsip yang tidak tertata  dengan  baik  hal  tersebut  dikarenakan  belum  ada  pengetahuan  yang  memadai tentang bagaimana membuat arsip desa yang baik untuk kelancaran pelayanan publik di Desa  Posi-Posi.  Melihat  persoalan  tersebut,  maka  mahasiswa  menjelaskan  kepada perangkat  desa  tentang  cara  arsip  yang  baik  guna  mendukung  tertip  administrasi berdasarkan  Permendagri  nomor  47  Tahun  2016  Tentang  Administrasi  Pemerintahan Desa  dan  Permenpan    nomor  7  tahun  2010  tentang  Pedoman  Penilaian  Kinerja  Unit Pelayanan Publik mengatur bahwa Pengelolaan berkas/dokumen merupakan salah satu Istrumen penilaian dalam sistem prosedur baku internal pelayanan.

## Gambar 2. Pembuatan Arsip Desa Posi-Posi

## Kegiatan Pembuatan Dokumen Profil Desa Posi-Posi
Profil    Desa  adalah    gambaran    menyeluruh    tentang    karakter    desa  dan  yang meliputi  data  dasar  keluarga,  potensi  sumber  daya  alam,  sumber    daya    manusia, kelembagaan,  prasarana  dan  sarana  serta  perkembangan  kemajuan  dan  permasalahan yang  dihadapi  desa.  Pembuatan  profil  desa,  perlu  dikumpulkan  data-data  yang  dapat digunakan  sebagai  informasi  terhadap  suatu  desa.  Profil  desa  biasanya  terdiri  dari informasi sejarah desa, visi dan misi, infrastruktur desa, demografi, geografis, dan peta desa (Supratiawan, 2014). Data profil desa sebagaimana dituangkan dalam Lampiran II dan Lampiran III Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 tahun 2007, dimana data profil  desa  terdiri  dari  (1)  Potensi  Sumber  Daya  Alam;  (2)  Potensi  Sumber  Daya Manusia;  (3)  Potensi  Kelembagaan;  dan  (4)  Potensi  Prasarana  dan  Sarana.  Adapun proses  penyusunan  profil  desa  Posi-Posi  dilakukan  dengan  beberapa  tahapan  yaitu penyiapan  instrumen,  pengumpunan  data,  pengolahan  dan  analisis  data,  dan  publikasi profil desa.
Kegiatan  menyiapkan  Instrumen  dalam  rangka  mengumpulkan  data  disusun bersama antara Dosen Pembimbing Lapangan, mahasiswa dan pemerintah desa dimulai pada  tanggal  10  Juli  2018,  dilakukan  bersama  agar  pemerintah  desa  juga  diberi pengetahun  teknis  tentang  cara  pembuatan  intrumen  dalam  penyusunan  profil  desa.
Instrumen  disusun  berdasarkan  Permendagri  Nomor  12  Tahun  2007,  dalam menyiapkan  instrument  tersebut  disesuikan  dengan  karakteristik  desa  Posi-Posi  yaitu wilayah pesisir.
Setelah  selesai  menyusun  instrumen,  kegiatan  selanjutnya  adalah  pengumpulan data  dimulai  pada  tanggal  13  Juli  sampai  dengan  21  Juli  2018  yang  dilakukan  oleh perangkat  desa  bersama  mahasiswa,  pengumpulan  data  dilakukan  dalam  dua  bentuk metode, yaitu metode pengumpulan data sekunder dan primer.
Data  sekunder  diperoleh  dengan  mengumpulkan  pada  dokumen-dokumen  yang tersedia di kantor desa, internet maupun sumber data sekunder lainnya. Dokumen yang didapat antara lain RPJMDes, RKPDes, laporan pertanggungjawaban penyelenggaraan pemerintahan, buku induk desa, papan-papan informasi yang ada di desa serta dokumen terkait  lainnya.  Data  yang  diperoleh  pada  kegiatan  ini  kemudian  dipilah,  direkap  dan dianalisis untuk selanjutnya dimasukkan sesuai dengan format yang ada.
Data primer diperoleh melalui survey, wawancara, observasi maupun pengukuran langsung.  Proses  pengumpulan  data  dilakukan  dalam  bentuk door  to  door serta wawancara  diskusi  serial  maupun  diskusi  terfokus  dengan  masyarakat  setempat. Pengumpulan data dilakukan di seluruh dusun oleh masing-masing mahasiswa dengan mengisi form yang telah disediakan. Berikut Gambar Proses Pengumpulan Data.

## Gambar 3. Proses Pengumpulan Data Profil Desa
Pengolahan dan analisis data dilakukaan pada saat semua data telah dikumpulkan, kegiatan  ini  dimulai  pada  tanggal  23  Juli  s/d  2  Agustus  2018.  Data  yang  berhasil dikumpulkan  di  lapangan  selanjutnya  dipilah,  dikompilasi  dan  kemudian  dianalisis sesuai  peruntukannya.  Pengolahan  data  menggunakan  MS  Excell  dapat  diatur sedemikian rupa sehingga secara otomatis mampu menampilkan sajian grafis data-data yang telah dikumpulkan. Data yang ada dipilah sesuai peruntukan pengisian profil desa
dan  pengelolaan  data  berkelanjutan,  difokuskan  pada  data  yang  sangat  dinamis,  yaitu data  dasar  keluarga.  Data  dasar  keluarga  berisikan  gambaran  menyeluruh  potensi  dan perkembangan  keluarga  yang  meliputi:  potensi  sumber  daya  manusia;  perkembangan kesehatan;  perkembangan  pendidikan;  penguasaan  aset  ekonomi  dan  sosial  keluarga; partisipasi  anggota  keluarga  dalam  proses  pemerintahan,  pembangunan  dan kemasyarakatan;  berbagai  permasalahan  kesejahteraan  keluarga;  dan  perkembangan keamanan  dan  ketertiban  di  lingkungannya.  Berkas  atau  file  spreadsheet  yang  berisi data  diatur  sedemikian  rupa  sehingga  mampu  menggantikan  buku  register  induk kependudukan,  yang  dapat  secara  otomatis  memilah  data  sesuai  peruntukan administrasi  kelurahan  dengan  mengacu  pada  peraturan  penyusunan  profil  desa  yang tercantum pada permendagri no. 12 tahun 2007. Hal ini dimaksudkan untuk manajemen data  berkelanjutan  yang  terbantu  komputer  sehingga  proses  pengolahan  data  dapat berlangsung cepat dibandingkan dengan cara manual yang dilakukan selama ini. Hasil pengolahan dan analisis dibuat dalam bentuk narasi, tabel, Grafik, ataupun gambar.
Data  profil  desa  hasil  pengolahan  disajikan  dalam  bentuk  hardcopy  bentuk  buku serta  bentuk  softcopy  seperti compact  disc  room , flash  disc agar  mudah  diakses  oleh seluruh  pelaku  pembangunan  desa  dari  tingkat  masyarakat  sampai  dunia  usaha  dan institusi  pemerintahan  pada  berbagai  tingkatan. Data  profil  desa  hasil  pengolahan  di tingkat  desa  disahkan  dan  dipublikasikan  mulai  tanggal  3  Agustus  2018  oleh  Kepala Desa dengan Keputusan Kepala Desa.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pelaksanaan  program  pengabdian  kepada  masyarakat disimpulkan  sebagai  berikut  :  (a).  Standar  Operasional  Prosedur  Pelayanan Administratif  sudah dibuat sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik  Desa Posi-Posi, (b). Sebelum kegiatan pengabdian dilaksanakan penataan serta kelengkapan arsip desa sangat  tidak  memadai,  tetapi  setelah  pelaksanaan  penataan  arsip  selesai  sudah  terjadi perubahan yang lebih baik karena semua jenis pelayanan dan dokumen pemerintah desa sudah  ada  tempat  untuk  diarsipkan,  (c).  Selama  ini  pemerintah  desa  Posi-Posi  belum pernah memiliki dokumen profil desa, namun dengan adanya kegiatan KKN-PPM oleh mahasiswa Universitas Halmahera dokumen profil desa bisa selesai dan dipublikasikan, (d). Kegiatan seperti ini sangat dibutuhkan oleh masyarakat dan sangat bermafaat bagi pelayanan  publik  di  Desa  Posi-Posi.  Oleh  karena  itu,  keberlanjutan  pendampingan
program  ini  akan  terus  dilakukan  untuk  menjalin  kemitraan  yang  lebih  baik  antara pemerintah desa dengan Dosen Pendamping Lapangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Daryati, D. (2016). Pengelolaan Arsip Dinamis di Desa Ledug Kecamatan Kembaran Kabupaten Kanyumas. Prosiding Seminar Nasional Dan Call For Paper ,
(November).
Marsono. (2017). Membangun model pelayanan publik desa: mendekatkan pelayanan masyarakat di tingkat lokal. Jurnal Borneo Administrator , Vol 13 (No 1), 1–20.
Mouw, E. (2013). Kualitas Pelayanan Publik di daerah, Sebuah Kajian Teoritis. Jurnal Uniera , Volume 2 (Nomor 2), 92–103.
Silmi, A. F. (2017). Participatory Learning and Action ( PLA ) di Desa Terpencil, Peran LSM Provisi Yogyakarta dalam Pemberdayaan Masyarakat di Lubuk Bintialo, Sumatra Selatan. Jurnal Pemberdayaan Masyarakat , Vol 1 (No 1), 97–
117.
Sulistiani, A. S. (2016). Standar Operasional Prosedur (SOP) Administrasi Kependudukan Dalam Meningkatkan Efeftivitas Pelayanan Publik di Kecamatan Sambutan. eJournal Ilmu Pemerintahan , Vol 4 (No 1), 53–63.
Supratiawan, A. dan A. (2014). Kemampuan Perangkat Desa Dalam Menyusun Profil Potensi Desa. Jurnal Bina Praja , 6 (4), 283–292.
BPS  Kabupaten  Halmahera  Utara.  2016. Statistik  Daerah  Kecamatan  Loloda  Utara 2016 . Tobelo. CV Intim Safina
BPS  Kabupaten  Halmahera  Utara.  2016. Statistik  Daerah  Kabupaten  Halmahera Utara 2016 . Tobelo. CV Intim Safina
Permendagri  Nomor  12  Tahun  2007  Tentang  Pedoman  Penyusunan  dan Pendayagunaan Data Profil Desa dan Kelurahan.
Permendagri Nomor 47 Tahun 2016 Tentang Administrasi Pemerintahan Desa