(AJSH)
Website: http://jurnal.ardenjaya.com/index.php/ajsh Email: jurnal.ajsh@ardenjaya.com
Analisis Kesiapan Para Penyuluh Keluarga Berencana Kota Kendari dalam Percepatan Penurunan Stunting

## INFO PENULIS
Herlina Penyuluh KB Ahli Muda Sulawesi Tenggara herlinaasa78@gmail.com

## INFO ARTIKEL
ISSN: 2808-1307
Vol. 2, No. 2, Agustus 2022 http://jurnal.ardenjaya.com/index.php/ajsh
© 2022 Arden Jaya Publisher All rights reserved

## Saran Penulisan Referensi:
Herlina.  (2022).  Analisis  Kesiapan  Para  Penyuluh  Keluarga  Berencana  Kota  Kendari  dalam Percepatan Penurunan Stunting. Arus Jurnal Sosial dan Humaniora, 2 (2), 136-145.

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan dan  menganalisis  1)  kesiapan para penyuluh Keluarga Berencana di Kota Kendari dalam mendukung program pemerintah  untuk  percepatan  penurunan  kasus  stunting,  2)  faktor  yang mempengaruhi  kesiapan  para  penyuluh  Keluarga  Berencana  Kota  Kendari dalam  program  percepatan  penurunan  stunting.  Penelitian  ini  menggunakan deskriptif  kualitatif  yang  dimaksudkan  untuk  mendapatkan  gambaran  dan keterangan-keterangan  terkait  kesiapan  para  penyuluh  KB  di  Kota  Kendari dalam  melaksanakan  program  percepatan  penurunan  stunting.  Lokasi penelitian dilaksanakan pada Dinas Kesehatan Kota Kendari. Waktu penelitian dilaksanakan  dari  Bulan  September-Oktober  2021.  Hasil  penelitian menyimpulkan  bahwa  1)  Secara  umum  para  penyuluh  Keluarga  Berencana  di Kota Kendari memiliki kesiapan dalam program percepatan penurunan stunting dilihat dari aspek kondisi fisik, mental dan emosional ; aspek kebutuhan, motif dan  tujuan    namun  belum  memiliki  kesiapan  dari  aspek  keterampilan  dan pengetahuan  yang  telah  dipelajari.,  2)Hambatan  yang  dialami  oleh  para penyuluh  Keluarga  Berencana  di  Kota  Kendari  dalam  program  percepatan penurunan stunting yaitu a)sumber daya dan b)struktur organisasi.
Kata kuci :  Penyuluh Keluarga Berencana, Kesiapan, Stunting

## A. Pendahuluan
Salah  satu  masalah  kesehatan  yang  dialami  oleh  balita  di  dunia  ini  adalah  Stunting.  Pada Tahun 2017 terdapat 22,2 % balita atau sekitar 150,8 juta balita di dunia mengalami stunting. Data World Health Organization (Badan Kesehatan Dunia) mencatat bahwa lebih dari setengah balita  stunting  di  dunia  berasal  dari  Benua  Asia  (55%)  dan  lebih  dari  sepertiganya  (39%) berasal  dari  Benua  Afrika.  Hasil  penelitian  Riskedas  menunjukkan  besaran  masalah  stunting relative  stagnant  sekitar  37%,  dari  tahun  2013-2018.  Badan  Litbang  Kemenkes  RI  (2013) menyatakan  bahwa  dari  34  provinsi  di  Indonesia,  lebih  dari  setengahnya  memiliki  angka prevalensi diatas rata-rata nasional.
Upaya  penanggulangan  pencegahan  stunting  sudah  dilaksanakan  oleh  pemerintah  di seluruh  wilayah  walau  masih  dapat dikatakan  belum  optimal  dimana telah  terjadi  penurunan jumlah angka stunting dari 30,8 % di tahun 2018 menjadi 27,6% di tahun 2019 (Kemenkes RI, 2019).
Pandemi  Covid-19  yang  mulai  masuk  di  awal  Maret  2020  di  Indonesia  menyebabkan dampak  signifikan  di  berbagai  sektor  kehidupan  manusia  termasuk  sektor  ekonomi  yang berimbas  pada  sektor  kesehatan.  Banyaknya  pengangguran  serta  menurunnya  tingkat pendapatan  rumah  tangga  menyebabkan  ketidakstabilan  situasi  ekonomi  keluarga  yang berujung pada kemiskinan. Salah satu dampak dari kemiskinan itu menyebabkan rumah tangga mengalami  keterbatasan  pada  penyediaan  bahan  makanan  yang  bergizi  sehingga  akan meningkatkan  prevalensi  kekurangan  gizi  khususnya  anemia  dan  kurangnya  berat  badan  ibu. Akibat kekurangan gizi pada ibu (terutama pada ibu yang menyusi) dapat menimbulkan bentuk kekurangan gizi pada anak dan meningkatkan resiko stunting.
Keadaan  ini  membuat  upaya  percepatan  penurunan  stunting  perlu  diperkuat  sehingga mendorong pemerintah pusat melakukan gebrakan untuk membuat koordinasi antar lembaga dengan  Badan  Koordinasi  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)  sebagai  koordinator penanganan stunting yang dicananangkan oleh Bapak Presiden. Hal ini karena target penurunan angka stunting dari 24 % di tahun 2020 menjadi 14 % di tahun 2024, merupakan sebuah upaya yang maha sulit di tengah situasi Pandemi Covid-19.
Data stunting di Kota Kendari justru menunjukkan angka peningkatan dari tahun 2018 ke tahun 2019 sebagaimana terlihat dari tabel 1.1 berikut
Tabel 1.1 Data Balita Stunting Berdasarkan Puskesmas di Kota Kendari No Nama Puskesmas Tahun 2018 Tahun 2019 1 Mata 13 24

## Abstract
This  study  aims  to  describe  and  analyze  1)  the  readiness  of  Family  Planning instructors  in  Kendari  City  in  supporting  government  programs  to  accelerate the  reduction  of  stunting  cases,  2)  factors  that  affect  the  readiness  of  Kendari City Family Planning instructors in the stunting reduction acceleration program. This  study  uses  a  qualitative  descriptive  which  is  intended  to  obtain descriptions  and  information  related  to  the  readiness  of  family  planning instructors in Kendari City in implementing the stunting reduction acceleration program. The location of the research was carried out at the Kendari City Health Office. The time of the research was carried out from September - October 2021. The  results  of  the  study  concluded  that  1)  In  general,  family  planning instructors  in  Kendari  City  were  prepared  to  participate  in  the  stunting reduction  acceleration  program  in  terms  of  physical,  mental  and  emotional conditions; aspects of needs, motives and goals but do not have readiness from the  aspects  of  skills  and  knowledge  that  have  been  learned.,  2)  The  obstacles experienced  by  family  planning  extension  workers  in  Kendari  City  in  the stunting reduction acceleration program are a) resources and b) organizational structure.
Keywords :  Family Planning Extension, Readiness, Stunting.
No Nama Puskesmas Tahun 2018 Tahun 2019 2 Kandai 0 6 3 Benu-Benua 5 32 4 Kemaraya 0 2 5 Labibia 3 8 6 Puuwatu 4 24 7 Perumnas 0 0 8 Mekar 0 1 9 Wua-Wua 0 0 10 Jati Raya 2 2 11 Lepo-Lepo 1 3 12 Mokoau 0 1 13 Poasia 0 3 14 Abeli 0 0 15 Nambo 0 2 Jumlah 28 106 Sumber : Dinas Kesehatan Kota Kendari (2021)
Dilihat  dari  Tabel  1.1  diatas  terjadi  peningkatan  sebesar  380  %  dari  hanya  28  kasus penderita stunting di Kota Kendari pada tahun 2018 meningkat menjadi 106 kasus  penderita stunting  di  Kota  Kendari  pada  tahun  2019  dengan  Puskemas  Benu-Benua  mencatat  kenaikan tertinggi sebanyak 32 kasus penderita stunting di tahun 2019, lalu disusul oleh Puskemas Mata dan Puskemas Puuwatu sebanyak 24 kasus penderita stunting.
Pertimbangan Pemerintah menunjuk BKKBN sebagai Koordinator Penanganan Pencegahan Stunting  tingkat  nasional  tentu  adalah  pertimbangan  yang  matang  dikarenakan  BKKBN memiliki  pasukan  lapangan  yang  terbiasa  dengan  permasalahan  seputar  Pengendalian Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  yang  berjumlah  14  ribu  Petugas  Penyuluh  Lapangan Keluarga Berencana (PLKB/PKB).
Tantangan  besar  ini  membutuhkan  kesiapan  dari  seluruh  unit  BKKBN  bukan  hanya  di tingkat  Nasional  maupun  sampai  dengan  tingkat  Kota/Kabupaten  sebagaimana  salah  satu pertimbangan  lahirnya  Peraturan  Presiden  Nomor  72  Tahun  2021  tentang  Percepatan Penurunan Stunting yang menyatakan bahwa percepatan penurunan stunting dilakukan secara holistic,  integrative,  dan  berkualitas  melalui  koordinasi,  sinergi  dan  sinkronisasi  diantara kementerian/lembaga,  pemerintah  daerah  provinsi,  pemerintah  daerah  kabupaten/kota, pemerintah desa dan pemangku kepentingan.
Slameto  (2013)  menyatakan  kesiapan  adalah  kesediaan  yang  timbul  sebagai  hasil  dari respon  atau  bereaksi.  Hal  ini  juga  bisa  dimaknai  bahwa  kesediaan  yang  hadir  dalam  diri seseorang yang sangat berkaitan erat dengan kematangan, karena dengan adanya kematangan dari diri seseorang menunjukkan kesiapan dalam melaksanakan sesuatu.
Penelitian ini berupaya untuk mendeksripsikan dan menganalisis kesiapan Para Penyuluh Keluarga  Berencana  di  Kota  Kendari  dalam  menjawab  tantangan  pemerintah  pusat  untuk melakukan percepatan penurunan prevalensi stunting di Indonesia menjadi 14 % di tahun 2024 sehingga  mampu  mewujudkan  sumber  daya  manusia  yang  sehat,  cerdas,  produktif  serta mendorong pencapaian tujuan pembangunan berkelanjutan.

## Konsep terkait Kesiapan
Mulyasa (2015) menyatakan bahwa kesiapan adalah suatu kemampuan yang dimiliki oleh seseorang  untuk  melakukan  sesuatu  berdasarkan  situasi  dan  kondisi  yang  ada.  Kondisi  yang dimiliki  oleh  seseorang  akan  sangat  mempengaruhi  kesiapan  yang  akan  ditunjukkan  oleh seseorang.
Definisi lain dikemukakan oleh Slameto (2013) yang menyatakan bahwa kesiapan adalah keseluruhan kondisi yang membuatnya siap untuk memberi respon atau jawaban didalam cara tertentu  terhadap  suatu  situasi.  Penyesuaian  kondisi  pada  suatu  saat  akan  berpengaruh  pada kecenderungan untuk memberikan respon.
Berdasarkan  beberapa  definisi  dari  beberapa  ahli  diatas  maka  dapat  disimpulkan  bahwa kesiapan  adalah  suatu  kondisi  dimana  seseorang  dan  atau  instansi  bersedia,  siap  dan  dapat melakukan sesuatu dalam rangka mencapai tujuan tertentu.
Penyesuaian kondisi pada suatu saat akan berpengaruh pada kecenderungan memberikan respon. Slameto (2013) menyatakan bahwa kondisi kesiapan mencakup tiga aspek yaitu :
a. Kondisi fisik, mental dan emosional
Kondisi fisik adalah kesiapan tubuh secara jasmani seseorang untuk melaksanakan sesuatu dalam  rangka  pencapaian  tujuan.  Sedangkan  kondisi  mental  berkaitan  dengan  kecerdasan terkait dalam pelaksanaan sesuatu itu. Kondisi emosional yang dimaksudkan dalam hal ini adalah  kondisi  seseorang  untuk  mampu  mengatur  tingkat  emosional  dalam  menghadapi suatu  masalah-masalah  yang  akan  muncul  terkait  dan  relevan  dalam  melaksanakan pekerjaan tersebut.
b. Kebutuhan, motif dan tujuan
Kebutuhan  merupakan  segala  sesuatu  yang  harus  dipenuhi  saat  itu  juga  atau  rasa membutuhkan terhadap materi yang diajarkan. Motif merupakan suatu data penggerak atau pendorong.  Di  dalam  menentukan  tujuan,  baik  disadarai  ataupun  tidak,  untuk  mencapai tujuan  itu,  motif  adalah  penyebab  untuk  meraihnya.  Maka  motif  itu  sangat  berkaitan  erat dengan tujuan.
c. Keterampilan dan pengetahuan yang telah dipelajari. Keterampilan dan pengetahuan merupakan kemahiran, kemampuan serta pemahaman yang dimiliki seseorang terhadap suatu hal atau permasalahan yang telah dipelajari dan diajarkan.

## Tinjauan terkait Stunting
Salah  satu  masalah  kesehatan  yang  dialami  oleh  balita  di  dunia  ini  adalah  Stunting. Ramayulis, dkk (2018) mendefinisikan stunting (kerdil) sebagai kondisi gagal tumbuh pada bayi (0-11 bulan) dan anak balita (12-59 bulan) akibat dari kekurangan gizi kronis terutama dalam 1000 hari pertama kehidupan sehingga anak terlalu pendek atau kerdil untuk usianya.
Safitri  (Sutarto,  dkk,  2018)  menyatakan  bahwa  kebiasaan  tidak  mengukur  tinggi  atau panjang  balita  di  masyarakat  membuat  kejadian  stunting  sulit  untuk  diukur  dan  untuk diprediksi.  Hal  tersebut  membuat  stunting  menjadi  salah  satu  focus  target  perbaikan  gizi  di dunia sampai dengan tahun 2025.
Menurut Buku Saku Stunting Desa (2017), dampak stunting pada masa yang pendek yaitu mengakibatkan  ganggguan  pada  perkembangan  otak  anak,  kecerdasan,  gangguan  pada pertumbuhan  fisik  serta  gangguan  metabolism  dalam  tubuh  anak.  Adapun  dampak  stunting untuk masa yang panjang akan berakibat pada penurunan kemampuan kognitif serta prestasi belajar  anak,  menurunnya  kekebalan  tubuh  sehingga  anak  mudah  sakit  serta  beresiko  tinggi dalam  menimbulkan  penyakit  Diabetes,  kegemukan,  penyakit  jantung  dan  pembuluh  darah, kanker, stroke dan disabilitas pada usia tua atau lanjut.
Upaya penanggulangan stunting diungkapkan  oleh Bappenas (2011) yang dikenal dengan strategi lima pilar, yang mencakup:
a. Perbaikan gizi masyarakat terutama pada ibu pra hamil, ibu hamil dan anak.
b. Penguatan kelembagaan pangan dan gizi.
c. Peningkatan aksesibilitas pangan yang beragam.
d. Peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat.
e. Peningkatan pengawasan mutu dan keamanan pangan. Kemenkes RI (2018) menyatakan bahwa kejadian balita stunting dapat dicegah dengan beberapa cara sebagai berikut:
a. Ibu hamil harus mendapatkan makanan yang cukup gizi  dan terpantai kesehatannya.
b. Setiap bayi baru lahir hanya mendapat ASI saja sampai umur 6 bulan dan setelah umur 6 bulan diberikan makanan pendamping (MPASI) yang cukup jumlahnya dan kualitasnya.
c. Pemantauan pertumbuhan balita di Posyandu dalam mendeteksi dini terjadinya gangguan pertumbuhan sehingga mampu mencegah terjadinya balita stunting.

## Hambatan dalam Pelaksanaan Suatu Program
Implementasi  program  atau  kebijakan yang  dikeluarkan  oleh pemerintah  tentu  saja akan bisa  berhasil  atau  tidak  tergantung  dari  berbagai  faktor  dan  kondisi.  Edward  III  (Subarsono, 2011)  menyatakan  bahwa  terdapat  beberapa  variabel  yang  akan  sangat  mempengaruhi pelaksanaan suatu program atau kebijakan yaitu:
a. Komunikasi.  Keberhasilan  atau  kegagalan  pelaksanaan  program  akan  sangat  tergantung bagaimana  implementor  mampu  mentransmisikan  kepada  kelompok  sasaran  sehingga akan mengurangi distorsi implementasi.
b. Sumber  Daya.  Meskipun  isi  program  atau  kebijakan  telah  dikomunikasikan  dengan  baik dan  jelas,  jika  implementor  kekurangan  Sumber  daya  maka  pelaksanaan  program  tidak akan  berjalan  dengan  efektif  dan  efisien.  Sumber  daya  tersebut  adalah  Sumber  Daya Manusia.
c. Disposisi. Yaitu watak dan karakteristik yang dimiliki oleh implementor seperti komitmen, kejujuran dan sifat demokratis.
d. Stuktur  Birokrasi.  Aspek  dari  struktur  organisasi  atau  birokrasi  yaitu Standard  Operating Procedure (SOP)  dan  framgmentasi.  Struktur  organisasi  yang  terlalu  panjang  akan cenderung melemahkan pengawasan dan menimbulkan red-tape yaitu prosedur birokrasi yang rumit dan kompleks yang menjadikan aktivitas organisasi menjadi tidak fleksibel.

## Penyuluh Lapangan Keluarga Berencana (PLKB/PKB)
Penyuluh  Lapangan  Keluarga  Berencana  (PLKB)  adalah  pengelola  Keluarga  Berencana  di lingkup  lapangan.  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  52  Tahun  2009  tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga dan Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun  2010  tentang  Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  menyatakan bahwa  BKKBN  mempunyai  tugas  melaksanakan  tugas  pemerintah  di  bidang  pengendalian penduduk  dan  penyelenggaraan  keluarga  berencana.  Agar  amanah  tersebut  dapat diimplementasikan  dengan  baik,  maka  perlu  dibuat  Norma,  Standar,  prosedur  dan  kriteria (NSPK) di bidang Pengendalian Penduduk dan keluarga Berencana.
Salah  satu  NSPK  mengacu  pada  Undang-Undang  Nomor  52  tahun  2009  tentang Perkembangan  Kependudukan  dan  Pembangunan  Keluarga  adalah  pedoman  penyediaan  dan pemberdayaan tenaga fungsional penyuluh keluarga berencana di lingkungan daerah.
Penyuluh  Keluarga  Berencana  memiliki  beberapa  peran  dalam  program  kerjanya  antara lain:
a. Melakukan  pengelolaan  pelaksanaan  program  KB  Nasional  di  tingkat  desa  dan  atau kelurahan.
b. Mendorong  dan  menggerakkan  partisipasi  masyarakat  dalam  program  KB  Nasional  di tingkat desa dan atau kelurahan
c. Mendorong  pemberdayaan  keluarga  dan  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program  KB Nasional di tingkat desa dan atau kelurahan
d. Menggalang  kemitraan  dan  kerjasama  dengan  berbagai  pihak  dalam  mensukseskan program KB Nasional di tingkat desa dan atau kelurahan.

## B. Metode Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah penelitian deskriptif kualitatif yang dimaksudkan untuk mendapatkan gambaran dan keterangan-keterangan terkait kesiapan para  penyuluh  KB  di  Kota  Kendari  dalam  melaksanakan  program  percepatan  penurunan stunting. Lokasi penelitian dilaksanakan pada Dinas Kesehatan Kota Kendari. Waktu penelitian dilaksanakan  dari  Bulan  Januari-Maret  2021.  Informan  penelitian  adalah  orang  yang  dapat dipergukan  dan  dimanfaatkan  dalam  rangka  menyediakan  informasi  dan  data  terkait  situasi dan  kondisi  lokasi  penelitian  serta  merupakan  orang  yang  benar-benar  mengetahui permasalahan yang akan diteliti (Moleong, 2016). Adapun informan dalam penelitian ini adalah 5  penyuluh  Keluarga  Berencana  di  wilayah  Kota  Kendari  dan  pimpinan  atau  staff  dari  Dinas Kesehatan Kota Kendari.
Adapun teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah :
a. Wawancara  mendalam  dengan  Para  Penyuluh  Keluarga  Berencana  yang  berjumlah  lima orang serta dari Pihak Dinas Kesehatan Kota Kendari.
b. Observasi atau pengamatan terhadap kegiatan yang dilakukan oleh para penyuluh Keluarga Berencana  di  Kota  Kendari  terutama  dalam  mendukung  program  percepatan  penurunan stunting yang sudah dicanangkan oleh pemerintah pusat.

## C. Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Kesiapan para penyuluh Keluarga Berencana di Kota Kendari dalam mendukung program pemerintah untuk melakukan percepatan penurunan stunting Kebijakan pemerintah dalam  percepatan penurunan   stunting juga merupakan salah satu program  pemerintah  Kota  Kendari  sebagaimana  yang  dinyatakan  oleh  wawancara  salah seorang  informan  penelitian  (Kasie  Kesehatan  Keluarga  dan  Gizi  Dinas  Kesehatan  Kota Kendari, Irenius Nikolas Boonde) sebagai berikut
Pemerintah Kota Kendari dibawah arahan Pak Walikota Kendari tentu berada dalam Kebijakan  Nasional  yang  menggaris  bawahi  pentingnya  penanganan  stunting  ini. Stunting  ini  tidak  hanya  sekedar  dilihat  dari  angka  dan  statistika  namun  juga
menggambarkan tingkat kesejahtreraan masyarakat dan bangsa yang masih rendah serta dampak untuk generasi akan datang sebagai calon pemimpin  bangsa di masa yang akan datang (wawancara tertanggal 5 Oktober 2021)
Slameto  (2013)  mendefinisikan  kesiapan  adalah  bentuk  kesiap  sediaan  yang  timbul  atau hadir sebagai suatu hasil dari respon atau bereaksi terhadap sesuatu. Kesiapsediaan yang hadir  dalam  diri  seseorang  akan  sangat  terhubung  dengan  kematangan,  dimana  dengan adanya kematangan dalam diri seseorang memperlihatkan kesiapan dalam melaksanakan sesuatu.
Hasil wawancara pada para informan penelitian yaitu para penyuluh Keluarga Berencana (KB)  di  Kota  Kendari  dalam  mendukung  program  percepatan  penurunan  stunting  akan diuraikan sebagai berikut :
a. Kondisi fisik, mental dan emosional
Hasil  wawancara  pada  keseluruhan  informan  penelitian  ini  akan  dijelaskan  sebagai berikut
Dra  Nurmah,  salah  seorang  penyuluh  Keluarga  Berencana  di  Kota  Kendari menjelaskan dalam wawancaranya sebagai berikut
Secara  fisik,  harus  siap  dan  memang  sudah  komitmen  kita  untuk  selalu  bersiap untuk pekerjaan sebagai penyuluh lapangan. Terkait kesiapan dari aspek mental dan emosional, alhamdulillah 25 tahun saya pribadi jalani sebagai penyuluh KB dan saya siap (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Informan  penelitian  lain  (Risman,  SE)  menyatakan  hal  senada  yang  diuraikan sebagai berikut
Saya  siap  secara  fisik  untuk  bekerja  dan  menjalankan  segala  tugas-tugas  saya. Banyak  tantangan  dalam  bekerja  sebagai  penyuluh  KB  terutama  mendapat tambahan  kerja  dalam  percepatan  penurunan  stunting,  Tapi  pengalaman  kami yang lebih dari 10 tahun bekerja sebagai penyuluh KB mendorong dan memaksa saya  untuk  selalu  siap  siaga  baik  secara  mental  dan  emosional  di  pekerjaan  ini (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Berdasarkan  hasil  wawancara  pada  informan    penelitian  tersebut,  dapat disimpulkan bahwa para penyuluh Keluarga Berencana (KB) di Kota Kendari merasa siap  baik  dari  aspek  fisik,  mental  dan  emosional  dalam  menjalani  tugas  rutin maupun  tugas  khusus  dalam  penanganan  stunting.  Hal  ini  menegaskan  teori  yang dikemukakan  oleh  Slameto  (2013)  yang  menyatakan  bahwa  salah  satu  aspek  dari kondisi  kesiapan  seseorang  dalam  menjalankan  tugas  dan  pekerjaannya  adalah kesiapan dari kondisi fisik, mental dan emosional sehingga seseorang akan merasa siap  menghadapi  segala  tantangan  dan  masalah  yang  bisa  saja  muncul  terkait dengan pelaksanaan pekerjaan yang dilakukannya.
b. Kebutuhan, motif dan tujuan Aspek kesiapan para penyuluh dalam bekerja yang dilihat dari kebutuhan, motif dan tujuan  dijelaskan  dari  hasil  wawancara  pada  informan  penelitian  ini  akan  dijelaskan sebagai berikut
Ni  Nyoman  Sutaria  Dewi,  S.Ip,  salah  seorang  penyuluh  Keluarga  Berencana  di  Kota Kendari menjelaskan dalam wawancaranya sebagai berikut
Yang  saya  pahami,  maksud  dari  keluarnya  kebijakan  ini  agar  secara  nasional, pemerintah dan negara ini bisa menurunkan adanya anak balita yangsecara fisik dan mental kurang sehat karena lahir stunting sehingga diharapkan kedepannya negara ini memiliki generasi yang sehat dan tangguh  baik secara fisik maupun mental (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Informan  penelitian  lain  (Ariani,  SE)  menyatakan  hal  senada  yang  diuraikan  sebagai berikut
Secara  pribadi,  saya  mengapresiasi  maksud  dan  tujuan  pemerintah  karena menurut  saya  pribadi,  stunting  itu  adalah  salah  satu  hal  utama  yang  harus dituntaskan oleh pemerintah karena besarnya dampak negative yang dilahirkan dari  banyaknya  generasi  yang  lahir  dalam  keadaan  stunting  (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Berdasarkan  hasil  wawancara  pada  informan  penelitian  tersebut,  dapat  disimpulkan bahwa  para  penyuluh  Keluarga  Berencana  (KB)  di  Kota  Kendari  memahami  maksud dan  tujuan  dari  program  percepatan  penurunan  stunting  yang  diluncurkan  oleh
Pemerintah  dan  sebagai  salah  satu  garda  terdepan  dalam  penyuluhan  kepada masyarakat, mereka tentu harus mengetahui maksud dan tujuan program ini.
Hal  itu  sejalan  dengan  pernyataan  Slameto  (2013)  yang  menyatakan  bahwa  dalam menentukan tujuan, maka motif sebagai penyebabnya harus dikuatkan karena kaitan erat  antar  keduanya.  Jika  para  penyuluh  lapangan  tidak  memahami  motivasi diluncurkannya  program  ini,  maka  tujuan  yang  diinginkan  oleh  pemerintah  dalam melakukan percepatan penurunan stunting tidak akan berhasil.
c. Keterampilan dan pengetahuan yang telah dipelajari
Hasil  wawancara  pada  keseluruhan  informan  penelitian  yang  merupakan  para penyuluh  Keluarga  Berencana  di  Kota  Kendari  terkait  aspek  keterampilan  dan pengetahuan yang telah dipelajari ini akan dijelaskan sebagai berikut Ni  Nyoman  Sutaria  Dewi,  S.Ip,  salah  seorang  penyuluh  Keluarga  Berencana  di  Kota Kendari menjelaskan dalam wawancaranya sebagai berikut
Jujur saya akui, baru sebagian kecil yang  saya pribadi pahami tentang stunting beserta  aturan-aturan  yang  harus  kami  pakai  sebagai  pedoman  (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Informan  penelitian  lain  (Sitti  Amriya,  Am.d)  menyatakan  hal  senada yang diuraikan sebagai berikut
Saya pribadi masih harus banyak belajar terkait program percepatan penurunan stunting. Mungkin pedoman seperti SOP, Petunjuk pelaksanaan atau apapun itu terkait  stunting  belum  sampai  kepada  kami  sehingga  sedikit  banyak menyulitkan  kami  dalam  bekerja  maksimal.  Kami  jadi  kebingungan  terkadang untuk  memulai  dari  mana  terkait  penanganan  stunting  ini  (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Informan  penelitian  lain  (Ariani,  SE)  menyatakan  hal  senada  yang  diuraikan  sebagai berikut
Pemahaman  saya  mengenai  program  percepatan  penurunan  stunting  serta aturannya  masih  kurang  memadai.  Mungkin  kami  sebagai  ujung  tombak  juga perlu dipikirkan untuk di”charge” dalam bentuk pelatihan dan bimbingan untuk mengetahui  secara  pasti  dan  tepat  seperti  apa  itu  stunting,  tindakan pencegahannya serta cara-cara atau bentuk dalam melakukan penyuluhan yang tepat  kepada  para  ibu  hamil  terkait  stunting  (wawancara  tertanggal    15 September 2021)
Berdasarkan  hasil  wawancara  pada  beberapa  informan  penelitian  tersebut,  dapat disimpulkan bahwa para penyuluh Keluarga Berencana (KB) masih merasa belum siap dari  aspek  keterampilan  dan  pengetahuan  dalam  memahami  secara  utuh  dan menyeluruh terkaiit program percepatan penurunan stunting.
Hal  itu  sejalan  dengan  pernyataan  Slameto  (2013)  yang  menyatakan  bahwa  dalam keterampilan  dan  pengetahuan  merupakan  suatu  kemahiran,  kemampuan  serta pemahaman yang dimiliki oleh seseorang terhadap suatu hal atau permasalahan yang telah dipelajari dan diajarkan.
2. Hambatan  yang  dialami  oleh  para  penyuluh  Keluarga  Berencana  Kota  Kendari  dalam melaksanakan program percepatan penurunan stunting.
Tentu  saja  dalam  melaksanakan  sebuah  program,  terdapat  beberapa  tantangan  di  Kota Kendari  dalam  melaksanakan  program  percepatan  penurunan  stunting..  Beberapa tantangan yang dihadapi itu antara lain :
a. Sumber Daya
Sumber Daya yang dimaksud dalam penelitian  ini baik berupa Sumber daya manusia maupun sumber daya keuangan (Anggaran).
Pelaksanana  program  ini  tidak  akan  berjalan  tanpa  adanya  dukungan  sumber  daya baik sumber daya manusia maupun sumber daya dalam bentuk anggaran.
Keterbatasan dalam sumber daya manusia yaitu masih belum meratanya pemahaman terkait percepatan penurunan stunting.pada seluruh penyuluh Keluarga Berencana di Kota  Kendari  menjadikan  hal    ini  sebagai  salah  satu  tantangan  yang  perlu  dicarikan solusinya. Tantangan dan hambatan yang dirasakan oleh sebagian penyuluh KB di Kota
Kendari  ini  diuraikan  dari  hasil  wawancara  pada salah  satu  informan  penelitian,  Ibu Dra. Nurmah sebagai berikut
Yang  bisa  saya  lakukan  ya  dengan  keterbatasan  pemahaman  saya  mengenai stunting,  saya  bekerja  menjelaskan  dan  menyuluh  kepada  ibu-ibu  hamil  di wilayah  kerja  saya  untuk  tahu  apa  itu  stunting  dan  seperti  apa  cara  untuk mencegahnya (wawancara tertanggal 15 September 2021)
Hal itu juga menegaskan temuan dari penelitian yang dilakukan oleh Sari dkk (2013) yang  menyatakan  tantangan dalam pengembangan  program  kesehatan  secara  umum adalah  tenaga  terlatih  yang  memahami  seluruh  maksud  dan  tujuan  dilaksakannya suatu program kegiatan kesehatan.
Sumber  daya  lain  yang  sangat  terasa  dalam  menghambat  para  penyuluh  KB  dalam bekerja yaitu masalah sumber daya keuangan berupa terbatasnya anggaran. Anggaran yang kurang juga menjadi salah satu tantangan bekerja bagi para penyuluh KB di Kota Kendari.  Hal  ini  diuraikan  dalam  wawancara  dengan  salah  satu  informan  penelitian, Bapak Risman, SE sebagai berikut Selebihnya  karena  masalah  anggaran,  sebagai  penyuluh  Keluarga  Berencana, kami tidak bisa mengambil tindakan untuk membantu terlalu jauh ibu-ibu yang kemungkinan  berpotensi  melahirkan  anak  stunting  (wawancara tertanggal   15 September 2021)
Hal ini juga menegaskan temuan penelitian yang dilakukan oleh Sari dkk (2013) yang menyatakan bahwa dana atau anggaran sangat berperan dalam pelaksanaan kegiatan atau program yang direncanakan. Temuan penelitian ini juga menegaskan teori yang dikemukakan oleh Edward III (Subarsono : 2011) yang menyatakan bahwa salah satu penghambat  dalam  keberhasilan  pelaksanaan  suatu  program  atau  kebijakan  yaitu sumber daya.
b. Struktur Organisasi
Struktur organisasi dalam penelitian ini yaitu belum disosialisasikannya dengan baik terkait  petunjuk  teknis  (juknis)  masalah  percepatan  penurunan  stunting.hingga  ke tingkat penyuluh KB di Kota/Kabupaten sehingga menyulitkan mereka untuk bekerja sesuai aturan.
Hal ini terurai dalam wawancara pada salah satu informan penelitian (Ibu Ariani, SE) sebagai berikut
Mungkin perlu kami dibantu dengan pemberian informasi yang jelas mengenai program percepatan penurunan stunting itu serta teknik penyuluhan yang tepat sehingga  dalam  pelaksanaan  di  lapangan,  kami  tidak  buta-buta  dalam menjelaskan kepada masyarakat (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Informan lain dalam penelitian ini (Ibu Siti Amriya Umaeri, Am.d) juga menegaskan hal senada sebagai berikut
Masalahnya  aturan-aturan  yang  ada  terkadang  masih  belum  jelas  dan  belum tersampaikan dengan kami belum jelas. Mungkin perlu adanya suatu bimbingan teknis  khusus  terkait  penyerapan  pemahaman  terkait  percepatan  penurunan stunting  dan  atau  petunjuk  penyuluhan  yang  optimal  dan  tepat  kepada masyarakat  sehingga  masyarakat  memahami  apa  itu  stunting  dan  cara mencegahnya (wawancara tertanggal  15 September 2021)
Hasil  temuan  ini  juga  menegaskan  teori  yang  dikemukakan  oleh  Edward  III (Subarsono  :  2011)  yang  menyatakan  bahwa  salah  satu  penghambat  dalam keberhasilan pelaksanaan suatu program atau kebijakan yaitu struktur organisasi. Program  percepatan  penurunan stunting  merupakan  program  nasional  yang  perlu melibatkan  upaya yang  holistic dan terintegrasi  antar  berbagai  instansi mulai  dari level kementerian hingga ke pemerintah desa sehingga mampu mewujudkan tujuan program  penurunan  stunting  sebagaimana  yang  diharapkan  sebagaimana  temuan penelitian yang dilakukan oleh Aryastami dan Tarigan (2017).

## D. Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah  dilakukan,  maka  dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Secara umum para penyuluh Keluarga Berencana di Kota Kendari telah memiliki kesiapan dalam program percepatan penurunan stunting .dilihat dari aspek kondisi fisik, mental dan emosional ; aspek kebutuhan, motif dan tujuan  namun belum memiliki kesiapan dari aspek keterampilan dan pengetahuan yang telah dipelajari.
2. Hambatan  yang  dialami  oleh  para  penyuluh  Keluarga  Berencana  di  Kota  Kendari  dalam program percepatan penurunan stunting.yaitu a)sumber daya dan b)struktur organisasi.
Rekomendasi Rekomendasi yang diusulkan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Diharapkan pengambil kebijakan di tingkat kota, provinsi dan pusat untuk memperhatikan pengembangan  kapasitas  dan  kemampuan  teknis  penyuluhan  terkait  percepatan penurunan stunting kepada penyuluh KB sehingga mampu menjalankan tupoksi terutama terkait penyuluhan dan penanganan stunting.
2. Perlunya  koordinasi  erat  antara  pihak  Pemerintah  Pusat  (BKKBN)  dengan  pihak pemerintah  Kota  Kendari  untuk  berkolaborasi  dan  bersinergi  dalam  percepatan penurunan stunting di Kota Kendari.
3. Diharapkan juga kepada setiap penyuluh Keluarga Berencana di Kota Kendari untuk juga dapat  meningkatkan pemahaman  terkait program percepatan  penurunan stunting  secara mandiri sehingga dapat mendukung program Pemerintah Pusat.

## E. Ucapan Terima Kasih
Rasa  terimakasih  dan  penghargaan  kami  ucapkan  kepada  para  penyuluh  Keluarga Berencana  yang  bersedia  menjadi  informan  penelitian  ini  sehingga  memberi  gambaran  dan pemahaman  terkait  kesiapan  para  penyuluh  dalam  mendukung  program  Pemerintah  Pusat yaitu program percepatan penurunan stunting yang dirangkum dalam penulisan jurnal ini.

## F. Referensi
Aryastami,  Ni  Ketut,  Tarigan,  I.  (2017). K ajian  Kebijakan  dan  Penanggulangan  Masalah  Gizi Stunting di Indonesia. Buletin Penelitian Kesehatan, 45 (4). 233-240. Badan  Litbang  Kementerian  Kesehatan  RI.  (2013). Laporan  Riset  Kesehatan  Dasar. Jakarta  : Badan Litbang Kementerian Kesehatan RI.
Bappenas. (2011). Rencana Aksi Nasional Pangan dan Gizi 2011-2015 .
https://www.presidenri.go.id/siaran-pers/presiden-bkkbn-pegang-kendali-pencegahan- stunting/
Kementerian Kesehatan RI. (2018). Situasi Balita Pendek (Stunting) di Indonesia . Jakarta: Buletin Jendela Data dan Informasi.
Meleong, J. (2016). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya Mulyasa.  (2015). Menjadi  Guru  Profesional  menciptakan  pembelajaran  kreatif  dan menyenangkan . Bandung : PT. Remaja Rosdakarya. Peraturan  Presiden  Nomor  62  Tahun.  (2010).  tentang Badan  Kependudukan  dan  Keluarga Berencana Nasional
Peraturan Presiden Nomor  72 Tahun 2021 tentang Percepatan Penurunan Stunting Peraturan Pemerintah RI Nomor 33 Tahun 2012 tentang Pemberian ASI Ekslusif Peraturan  Menpan  RB  Nomor  21  Tahun  2018  tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh  Keluarga Berencana Riskesdas. 2018. Riset Kesehatan Dasar. Jakarta : Kementerian Kesehatan RI. Ramayulis, dkk. 2018. Stop Stunting dengan Konseling Gizi. Jakarta : Penerbit Plus + Sari, Asmala. 2013. Tantangan dan  Hambatan Program Pengembangan Kesehatan untuk Lansia di  Puskesmas  Kota  Manado. Jurnal  Kedokteran  Komunikasi  Tropik  Volume  1  Nomor  3 Agustus
Slameto. 2013. Belajar dan faktor-faktor yang mempengaruhinya . Jakarta : Rinneka Cipta. Subarsono, AG. 2011. Analisis Kebijakan Publik : Konsep, teori dan aplikasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar
Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian  Pendidikan  (Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&  D). : Bandung : CV. Alfabeta.
Sutarto dkk. 2018. Stunting, Faktor Resiko dan Pencegahannya. Jurnal Agromedicine Volume 5 Nomor 1 Juni 2018.
Undang-Undang  Nomor  52  Tahun  2009  tentang Perkembangan  Kependudukan  dan Pembangunan Keluarga