© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
Formen, R., Siregar, SH., Thamrin 2012:6 (1)
ANALISIS STRATEGI PEMBANGUNAN HUTAN KOTA (STUDI KASUS KAWASAN DANAU RAJA KABUPATEN INDRAGIRI HULU)

## Rudi Formen
Alumni Pascasarjana Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Riau, Jl. Pattimura No.09.Gobah, 28131. Telp 0761-23742.

## Sofyan Husain Siregar
Dosen Pascasarjana Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Riau, Pekanbaru, Jl. Pattimura No.09.Gobah, 28131. Telp 0761-23742.

## Thamrin
Dosen Pascasarjana Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Riau, Pekanbaru, Jl. Pattimura No.09.Gobah, 28131. Telp 0761-23742

## Analysis Strategy Development Town Forest
(Case Study Area Raja Lake Sub-Province Indragiri Pate)

## ABSTRACT
Area  Raja Lake  reside  in  strategic  location that  is  gateway  enter  Town  Rengat at  the  same time  Pekanbaru  trajectory  band.  Wide  of  Area  is  21,6  Ha,  wide  of  Raja  Lake  7,8  Ha. Development of Forest town in this area because representing RTH and have compact areal that is coppice 0,8 Ha and Garden Lawn 1,5 Ha. In Area Raja Lake also there are historic building that is Replica of Indragiri Palace, GOR, custom institute and custom house. Forest town  development  in  Area  Raja  Lake  can  function  as  conservation  area,  natural  education and  ecotourism.  Result  of  governmental  perception  analysis  and  society  to  town  forest development  in  Area  Raja  Lake  show  good  category  that  is  with  amount  of  score  4.680. Governmental perception and society do very well by the understanding of hitting RTH with score  866,  while  understanding  of  hitting  governmental  policy  of  sub-province  reside  in  at good  enough  category  with  score  645.  Result  of  Rank  Spearmen  correlation  analysis  to governmental group and society group  have positive correlation with r s value 0,001 < 0,337 (critical  boundary  value  5%)  its  meaning  of  H0  accepted.  Result  of  SWOT  analysis  to determination  of  town  forest  development  strategy  is  chosen  of  WO  strategy  namely  by exploiting  existing  opportunity  and  weakness  minimization  had.  As  for  WO  strategy  is  the existence of budget allocation support for the development of town forest, improving SDM to conduct  research  of  exploration  or  push  related  parties  to  do  research,  and  infrastructure development around Raja Lake.
Keyword : Town Forest, Raja Lake, SWOT Analysis, Indragiri Hulu.

## PENDAHULUAN
Kota  merupakan  pusat  berbagai  aktivitas  seperti  pemerintahan,  perdagangan,  pemukiman, pendidikan,  industri  dan  lain-lain.  Konsekuensi  kota  sebagai  pusat  pertumbuhan  antara  lain berupa  meningkatnya  aktivitas  transportasi  dan  pembangunan.  Seringkali  pembangunan  di kota  lebih  menekankan  pada  pembangunan  ekonomi  dan  fisik  yang  lebih  memberikan keuntungan dalam jangka pendek.
Hutan  kota  merupakan  kumpulan  vegetasi  yang  mempunyai  peran  penting  dalam  siklus biogeokimia  pada  suatu  ekosistem.  Vegetasi  penyusun  hutan  kota  merupakan  komponen ekosistem  yang  harus  dilintasi  oleh  siklus  unsur  kimia  dan  berfungsi  sebagai  peramu  dan penggerak  aktifitas  seluruh  komponen  ekosistem;  serta  mempunyai  kemampuan  fisiologis dan  ekologis  dalam  memperbaiki  kualitas  lingkungan.  Selain  itu,  hutan  kota  juga memberikan manfaat lain  yang  luas  kaitannya dengan estetika, proteksi dan manfaat  khusus lainnya.
Dengan  demikian  dapat  dilakukan  penelitian  yang  bertujuan  untuk  menggambarkan  kondisi biofisik  Kawasan  Danau  Raja,  menganalisis  persepsi  pemerintah  dan  masyarakat  serta hubungannya  dengan  perencanaan  pembangunan  hutan  kota  di  Kawasan  Danau  Raja  dan Merumuskan strategi pembangunan hutan kota di Kawasan Danau Raja.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kota  Rengat  Kabupaten  Indragiri  Hulu  tepatnya  di  kawasan Danau Raja selama 2 (dua) bulan, dimulai dari awal bulan Maret sampai dengan akhir bulan April  2010.  Bahan  dan  peralatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  peta administrasi  wilayah  Kabupaten  Indragiri  Hulu  skala  1  :  50.000,  Peta  Rencana  Umum  Tata Ruang  Kota  Rengat  tahun  2004-2012,  instrumen  kuesioner  sebagai  alat  analisis,  Peralatan yang  digunakan  yaitu Global  Positioning  System (GPS),  teropong,  kompas,  kamera  digital, dan buku kunci determinasi pohon.
Populasi  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  2  (dua)  kelompok  yaitu  unsur  pemerintah  dan masyarakat.  Unsur  Pemerintah  meliputi  Dinas  Kehutanan,  Dinas  Tata  Ruang,  BAPPEDA, Dinas  Pekerjaan  Umum,  Bagian  Adiministrasi  SDA,  Guru SMA,  Guru  SMP,  Guru SD, dan Unsur  Masyarakat  meliputi  Tokoh  Agama,  Tokoh  Adat,  Tokoh  Masyarakat  (Aparat Kelurahan/Desa), Tokoh Pemuda (Karang Taruna), Lembaga Swadaya Masyarakat, Anggota Masyarakat  Biasa  (Non  Jabatan).  Dengan  demikian  jumlah  sampel  yang  diambil  dalam penelitian ini adalah sebanyak 40 orang.
Penelitian  ini  menggunakan  metode  survey  yaitu  pengamatan  langsung  ke  wilayah  studi, dengan teknik pengumpulan data pada penelitian ini yaitu : 1) menyebarkan Kueisioner yang diberikan  kepada  40  orang  yang  telah  ditetapkan  sebagai  sampel  penelitian,  2)  wawancara ditujukan kepada beberapa orang selain dari sampel penelitian ini, 3) observasi, dan 4) Kajian Dokumen dan Literatur.
Data yang diperoleh dari hasil pengisian kueisioner adalah data kuantitatif, Untuk mengubah data  kuantitatif  menjadi  data  kualitatif  dengan  menggunakan  “ Skala  Likert ”  (Singarimbun, 1995). Sedangkan data primer dan data  sekunder yang diperoleh melalui teknik wawancara, kajian dokumen dan literatur, serta observasi lapangan dieksplanasikan secara kualitatif.
Setiap pernyataan pada kuesioner dibagi menjadi 5 kategori  yaitu : Sangat Setuju (5), Setuju (4), Tidak Tahu (3), Tidak Setuju (2), Sangat Tidak Setuju (1) sedangkan untuk mengetahui persepsi  ini digunakan 6  indikator  yaitu  : Pandangan terhadap pemahaman mengenai Ruang Terbuka  Hijau,  Pandangan terhadap pemahaman  mengenai  fungsi dan tujuan pembangunan hutan  kota,  Pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  teknis  pembangunan  hutan  kota, Pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  eksisting  kawasan  Danau  Raja,  Pandangan terhadap  pemahaman  mengenai  pemeliharaan  hutan  kota,  Pandangan  terhadap  pemahaman mengenai kebijakan pemerintah kabupaten terhadap hutan kota.
Selanjutnya  untuk  mengetahui  hubungan  persepsi  dengan  kategori  responden  digunakan analisis  korelasi  perhitungan  koefisien Rank  Spearman ,  sedangkan  analisa  SWOT  di aplikasikan untuk menentukan strategi pengembangan hutan kota kawasan Danau Raja.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Umum Wilayah Penelitian
Ibukota  Kabupaten  Indragiri  Hulu  adalah  Rengat,  yang  mencakup  area  seluas  571,75  Km 2 dengan  populasi  mendekati  50.000  orang.  Kota  penting  lainnya  di  kabupaten  ini  adalah Pematang Reba, Air Molek, Seberida, Peranap, dan Kelayang.
Wilayah  Kota  Rengat  berada  di  Kecamatan  Rengat,  terletak  di  Timur  Laut  dalam  wilayah Kabupaten  Indragiri  Hulu.  Secara  geografis  Kecamatan  Rengat  terletak  pada 102 0 ,25’  BT – 102 0 ,45’ BT dan 0 0 ,7’ LU – 0 0 ,32’ LS. Lebih rinci dapat dilihat pada gambar berikut :
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau

## ASPEK BIOFISIK KAWASAN DANAU RAJA
Kawasan  Danau  Raja  secara  administratif  berada  di  Desa  Kampung  Dagang,  Kecamatan Rengat, Kabupaten Indragiri Hulu, Provinsi Riau. Kawasan Danau Raja tersebut mempunyai luas 21,6 ha dengan luas danau sekitar 7,8 ha.
Kawasan Danau Raja terletak pada lokasi  yang  strategis  yaitu pintu gerbang masuk  ke Kota Rengat.  Lokasi  kawasan  persis  di  tepi  jalan  besar  Pekanbaru  -  Tembilahan  dengan  posisi yang  sangat  strategis  untuk  berkembang.  Pengunjung  dapat  dengan  mudah  menjangkau  ke lokasi Kawasan Danau Raja.
Berdasarkan  hasil  pengamatan  di  lapangan  jenis  tegakan  yang  mendominasi  di  kawasan Danau  Raja  telah  dikembangkan  penanaman  dan  penataan  vegetasi  seperti  berikut  :  1) Dibagian  Selatan  Danau  Raja  yang  telah  digunakan  sebagai  sarana  rekreasi  telah  ditanami dengan  jenis  Ki  hujan  dan  Sungkai;  tanaman  yang  ada  sudah  besar  dan  sebagian  telah mengalami  gerowong,  2)  Di  pinggir  jalan  telah  ditanami  dengan  jenis-jenis  Glodogan, Gmelina,  Johar,  dan  Angsana;  penanaman  belum  dilakukan  secara  teratur,  rapi  dan  masih sporadis,  3)  Kebun-pekarangan  yang  terletak  di  perumahan  penduduk  terutama  berupa tanaman  produktif  (buah-buahan)  seperti  Kemang,  Pisang,  Kelapa,  dan  4)  Semak  belukar, terletak di pinggir Sungai Indragiri.
Jenis  satwa  liar  yang  dijumpai  di  Kawasan  Danau  Raja  sangat  sedikit  dan  hampir  tidak dijumpai satwa sama sekali, kecuali jenis burung dan ikan yang hidup di lokasi tersebut. Jenis burung diantaranya  : Tekukur, Perkutut, Kutilang, Pipit, Pemakan  Ulat, Kapinis Raja Udang dan  burung  Gereja.  Sedangkan  jenis  ikan  yang  banyak  dijumpai  di  Danau  Raja  meliputi  : Jalai, Nila, Baung, Kapoh, Gabus, Puyuh, Ruan, Ringau, Sepat, Sepat Siam, Siangit, Singkat Tangkolek,  Gurame,  Patin,  Lembat,  dan  Toman.  Sehingga  untuk  jangka  panjang  perlu dilakukan pemilihan jenis vegetasi  yang berpotensi besar dapat dimanfaatkan oleh satwa dan merupakan prioritas utama yang ditanam di kawasan tersebut.
KONDISI VEGET ASI DI KAWASAN DANAU RAJA
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau

## Keadaan Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat
Berdasarkan  data  statistik  penduduk  tahun  2008,  jumlah  penduduk  Kota  Rengat  adalah 45.064  jiwa.  Kepadatan  penduduk  Kota  Rengat  yang  luasnya  571,75  km 2 adalah  sebesar 4.003,18 jiwa per km 2 . Kepadatan penduduk tertinggi yaitu di Desa Pasar kota Rengat (1.624 jiwa/km 2 ) dan  kepadatan penduduk terendah  ada di Desa Rantau Mapesai (10,98 jiwa/km 2 ). Sedangkan laju pertumbuhan rata-rata per tahun penduduk Kota Rengat adalah sebesar 1,2 %. Angka  laju pertumbuhan penduduk Kota Rengat lebih rendah dari pada Kabupaten Indragiri Hulu, yaitu 1,41 %.
Perekonomian  Kota  Rengat  tidak  begitu  berbeda  dengan  kecamatan  lainnya  yang  ada  di Kabupaten  Indragiri  Hulu.  Sebagai  ibu  kota  kabupaten  yang  membedakan  hanyalah  lebih heterogennya masyarakat  kota ini  yaitu dengan berbaurnya masyarakat melayu dengan etnis cina.  Sama  keadaannya  dengan  kota  lain  jika  tingkat  keheterogenannya  tinggi  maka cenderung  muncul  persaingan-persaingan  dibidang  perdagangan  maupun  industri.  Di  Kota Rengat  perekonomian  khususnya  dibidang  perdagangan  etnis  cina  agak  sedikit  dominan, sedangkan orang melayu hanya usaha dagang yang tidak begitu besar.

## Karakteristik Responden
Responden unsur pemerintah umumnya berpendidikan sarjana strata 2 sebanyak 8 orang (40 %) dan strata 1 sebanyak 12 orang (60 %). Responden  yang berasal dari instansi pemerintah yang  terkait  dengan  pengelolaan  Kawasan  Danau  Raja  umumnya  memiliki  kompetensi  dan jabatan yang sesuai dengan bidangnya masing-masing.
Responden  dari  unsur  masyarakat  umumnya  berlatar  belakang  pendidikan  SMP  dan  SMA sebanyak  13  orang  (65  %),  sedangkan  yang  berpendidikan  diploma  dan  sarjana  sebanyak  7 orang (35 %).
Umur responden terendah 29 tahun dan tertinggi 53 tahun. Responden kelompok masyarakat 50%  tergolong  usia  produktif  dengan  kisaran  umur  25  sampai  40  tahun.  Sedangkan  yang berusia  40  tahun  keatas  umumnya  sebagai  tokoh  masyarakat  seperti  Kontak  Tani  Nelayan Andalan, tokoh pemuda, tokoh adat, dan tokoh agama.
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
Persepsi  Aparat  Pemerintah  dan  Masyarakat  tentang  Perencanaan  Pembangunan Hutan Kota di Kawasan Danau Raja
Hasil perolehan skor untuk masing-masing responden dapat dilihat pada (gambar 1)
Gambar 1.  memperlihatkan  bahwa  perbedaan  perolehan  skor  antara  responden  yang  berasal dari kelompok pemerintah dan kelompok masyarakat tidak begitu signifikan. Pada kelompok pemerintah  skor  tertinggi  adalah  130  dan  skor  terendah  adalah  96.  Pada  kelompok masyarakat rentang skor yang diperoleh hampir sama yaitu skor tertinggi adalah 133 dan skor terendah adalah 97.
Untuk  skala  persepsi  keseluruhan  tingkat  persepsi  responden  berada  pada  kategori  ”baik” untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
URAIAN SKOR KATEGORI 1.Pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  Ruang Terbuka Hijau (RTH). 866 Sangat Baik 2.Pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  fungsi  dan tujuan pembangunan hutan kota. 830 Baik 3.Pandangan  terhadap pemahaman mengenai  teknis pembangunan hutan kota. 770 Baik 4.Pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  eksisting kawasan Danau Raja 802 Baik 5.Pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  pemeliharaan hutan kota 767 Baik 6.Pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  kebijakan pemerintah kabupaten 645 Cukup Baik JUMLAH 4.680 Baik
Sumber : Data olahan 2010
Tabel  di  atas  memperlihatkan  bahwa  tingkat  persepsi  keseluruhan  responden  berada  dalam kategori  ”  Baik  ”  yaitu  pada  skor  4.680,  skor  tertinggi  terletak  pada  pandangan  terhadap pemahaman mengenai Ruang Terbuka Hijau (RTH) yaitu dengan skor 866 dan yang terendah
0 20 40 60 80 100 120 140 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Gambar 1. Hasil Perolehan  Skor Dari Masing- Masing Responden Kelompok Pemerintah
Kelompok Masyarakat
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
berada  pada  pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai  kebijakan  pemerintah  kabupaten yaitu dengan skor 645.
Untuk  melihat  besaran  persentase  perolehan  skor  persepsi  per-indikator  pertanyaan ditunjukkan pada (gambar 2.)
Tingginya persepsi masyarakat  ini disebabkan oleh beberapa faktor antara  lain  : faktor  yang ada pada pelaku persepsi yaitu keutuhan atau motif dan kepentingan, minat serta pengalaman masyarakat. Persepsi masyarakat tinggi terhadap pemahaman mengenai Ruang Terbuka Hijau (RTH)  akan  membawa  dampak  positif  bagi  terwujudnya  pembangunan  hutan  kota  kawasan Danau  Raja,  sesuai  dengan  yang  dkemukakan  oleh  Dafis  Krech  (1976)  bahwa  persepsi tergantung  pada  harapan  individu  terhadap  objek  tersebut,  seandainya  objek  tersebut  akan membawa  hal  yang  positif  maka  masyarakat  cenderung  akan  menerima  objek  tersebut  dan memberikan dukungan sepenuhnya.
Dukungan masyarakat berkenaan dengan perencanaan pembangunan di Kawasan Danau Raja tidak  melihat  dari  sisi  penanaman  hutan  kotanya,  tetapi  berhubungan  dengan  kepentingan pelestarian  nilai-nilai  sejarah  dan  budaya  melayu.  Menurut  mereka,  penanaman  pepohonan perlu dilakukan untuk memberi kenyamanan dan keindahan sejauh dapat melindungi perairan Danau Raja.
Disamping itu masyarakat  mengharapkan pembangunan hutan kota Danau Raja mempunyai model  atau  bentuk  ciri  tersendiri,  sehingga  menjadi  daya  tarik  kepariwisataan  Kota  Rengat dimana  komplek  Islamic  Center  dan  gedung  olah  raga  dapat  dipertahankan  keberadaannya dan terintegrasi dengan pembangunan Kawasan Danau Raja.
Hubungan  Persepsi  Aparat  Pemerintah  dan  Masyarakat  tentang  Perencanaan Pembangunan Hutan Kota di Kawasan Danau Raja
Analisis  korelasi rank  spearmen menunjukkan  bahwa  hubungan  antara  persepsi  pemerintah dengan  masyarakat  memiliki  nilai  korelasi  r s (Rank  Spearman)  sebesar  0,001.  Jika dibandingkan  nilai  r s dengan  batas  nilai  kritis  untuk  uji  korelasi  berdasarkan  koefisien korelasi  rank  pada  ukuran  sampel  (n  =  20)  nilai  kritis  taraf  nyata  0,05  =  0,377.  Dari  batas nilai kritis 0,377 > r s , maka dapat disimpulkan bahwa hipotesis H1 ditolak dan hipotesis H0 dapat  diterima  karena  nilai  r s sebesar  0,001  <  0,377.  Artinya  bahwa  kelompok  pemerintah dan  masyarakat  memiliki  persesuaian/hubungan  persepsi  yang  kuat  terhadap  perencanaan
866 (19%) 830 (18%) 770 (16%) 802 (17%) 767 (16%) 645 (14%) Gambar 2.Diagram Perolehan Skor Per-indikator
Pertanyaan
Persepsi terhadap pemahaman mengenai RTH Persepsi mengenai fungsi &
tujuan pembangunan hutan kota Persepsi mengenai teknis pembangunan hutan kota Persepsi mengenai eksisting kawasan Danau Raja
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
pembangunan  hutan  kota  Kawasan  Danau  Raja.  Hal  ini  membuktikan  bahwa  terdapat korelasi  positif  dan  saling  mendukung  antara  pemerintah  dan  masyarakat  nantinya  dalam mewujudkan  pembangunan  hutan  kota  Kawasan  Danau  Raja.  Dalam  keberhasilan perencanaan pembangunan hutan kota, pemerintah perlu mendapat dukungan dari masyarakat sehingga pembangunan  hutan  kota akan terwujud. Hal ini menunjukkan bahwa  terdapatnya persamaan  persepsi  antara  pemerintahan  dan  masyarakat  berdasarkan  indikator  yang ditanyakan.
Adanya  persesuaian/hubungan  persepsi  dari  kelompok  pemerintah  dan  masyarakat  ditinjau dari segi tingkat pendidikan sangat berpengaruh. Pada kelompok pemerintah keseluruhannya ada  pada  tingkat  sarjana  dan  didominasi  pada  tingkat  strata  2,  sedangkan  pada  kelompok masyarakat lebih beragam mulai dari tamatan sekolah dasar hingga tingkat diploma. Artinya responden  secara  keseluruhan  telah  mengikuti  pendidikan  formal  walaupun  tingkatannya beragam.
- Faktor ekonomi
Apabila  ditinjau  dari  aspek  penggunaan  lahan  yang  ada,  masyarakat  penduduk  Kabupaten Indragiri Hulu yang pada tahun 2008 berjumlah 336.716 jiwa, mempunyai sumber kehidupan utama  di  bidang  pertanian,  kehutanan,  dan  perikanan.  Mereka  berhubungan  dengan  bidang tersebut  baik  langsung  sebagai  petani,  pegawai  dan  buruh  tani,  atau  secara  tidak  langsung sebagai pedagang atau pengusaha  industri. Berdasarkan  nilai produksinya, bidang pertanian, kehutanan,  perkebunan,  perdagangan  dan  industri  telah  menjadi  sumber  pendapatan  yang terbesar  bagi  daerah  selain  pertambangan  yang  pada  tahun  2005  berjumlah  Rp. 444.919.012.685,-.  Keadaan  ini  telah  menciptakan  perbaikan  kondisi  perekonomian  daerah dengan  laju pertumbuhan sebesar 8,26 % (tanpa migas),  yang berarti menghasilkan rata-rata pendapatan  masyarakat  sekitar  Rp.  142.146.000,-  per  tahun.  Seiring  dengan  semakin membaiknya  perekonomian  masyarakat  Kabupaten  Indragiri  Hulu  membuat  suatu  peluang untuk menciptakan tempat wisata bagi masyarakat.
- Faktor sosial, budaya, demografi, dan lingkungan
Kota Rengat berpenduduk 45.064 jiwa (13,38 % dari penduduk kabupaten) dengan kepadatan yang relatif kecil (46 orang/km 2 ) dibanding Kota Pekanbaru. Namun demikian perkembangan pemukiman  perkotaan  ini  belum  secara  serentak  diikuti  dengan  pembangunan  hutan  kota yang diperlukan untuk kebersihan lingkungan udara dan air.
Kebudayaan  kerajaan  Indragiri  atau  melayu  telah  dikenal  dengan  seni  tari,  kain  tenun, makanan  tradisional  dan  upacara  adat  melayunya.  Unsur-unsur  kebudayaan  tersebut merupakan  ciri  dan  kebanggaan  masyarakat  Kabupaten  Indragiri  Hulu.  nilai-nilai  budaya kerajaan ini dapat dikemas untuk mendukung pengembangan hutan kota. Danau Raja adalah salah satu unsur budaya sejarah yang akan mendukung pengembangan hutan kota Danau Raja itu sendiri.
- Faktor politik, kebijakan pemerintah, dan kekuatan hukum
Dalam  pengembangan  Kawasan  Hutan  Kota  Danau  Raja  berdasarkan  kajian  dokumen  dan literatur  mengacu  pada  beberapa  peraturan  perundangan  dan  kebijakan  Pemerintah
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
Kabupaten  Indragiri  Hulu  yang  antara  lain  :  Undang-Undang  No.  41  Tahun  1999  tentang Kehutanan,  Undang-Undang  No.  26  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang,  Peraturan Pemerintah No. 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota, Instruksi Menteri Dalam Negeri No. 14 Tahun  1988  tentang  Penataan  Ruang  Terbuka  Hijau  di  Wilayah  Perkotaan,  dan  Rencana Umum Tata Ruang Kota rengat 2003-2012.
Berdasarkan  hasil  penilaian  Adipura  tahun  2006 bahwa  Kota  Rengat  kekurangan  pada  nilai keberadaan  hutan  kota.  Oleh  karena  itu  Pemerintah  Kabupaten  Indragiri  Hulu  ingin meningkatkan dalam penilaian Adipura nantinya dengan membangun hutan kota.
Faktor Internal Pembangunan Hutan Kota Kawasan Danau Raja. Faktor  internal  terdiri  dari  kekuatan  dan  kelemahan  yang  ada  dalam  perencanaan pembangunan hutan kota Kawasan Danau Raja.
- Faktor sumberdaya manusia
Berdasarkan  hasil  kuesioner  para  responden  tergambar  bahwa  adanya  dukungan  terhadap perencanaan pembangunan Kawasan Danau Raja sebagai areal  hutan kota.  Hasil wawancara kepada  beberapa  pengampu  kepentingan  ( stakeholder )  terutama  beberapa  instansi  terkait yakni  Dinas  Kehutanan  dan  Badan  Lingkungan  Hidup  sangat  mendukung  perencanaan pembangunan huhtan kota di Kawasan Danau Raja. Dalam proses perencanaannya didukung dengan  tersedianya  tenaga  handal  dibidangnya,  seperti  master  teknik  lingkungan,  sarjana kehutanan, sarjana teknik kimia, sarjana sosiologi dan lainnya.
- Faktor fisik kawasan
Bentang  alam  Danau  Raja  sebagian  besar  merupakan  ruang  terbuka.  Sebagian  telah ditumbuhi  pepohonan besar  sehingga  menambah  keindahan  panorama  Danau  Raja.  Kondisi topografi  Danau  Raja  yang  relatif  datar  sangat  cocok  untuk  aktifitas jogging  track mengelilingi danau. Letak Danau Raja yang sangat strategis (berada di pinggir Kota Rengat), sangat  berpotensi  untuk  dikembangkan,  mengingat  minimnya  tempat  rekreasi  keluarga  saat liburan.

## - Faktor manajemen finansial
Agar  pembangunan  Kawasan  Danau  Raja  dapat  efisien  dan  mendapat  hasil  yang  maksimal, perlu dikelola dengan mengembangkan  kelembagaan  yang mengkoordinasikan  kegiatan dari berbagai  sektor.  Kelembagaan  ini  berupa  tim  koordinasi  yang  terdiri  dari  berbagai  dinas terkait dan stakeholder .
Informasi  yang berpengaruh terhadap perencanaan pembangunan hutan kota kawasan Danau Raja,  maka  tahap  selanjutnya  adalah  memanfaatkan  semua  informasi  tersebut  ke  dalam model  perumusan  strategi.  Model  perumusan  strategi  yang  dipakai  adalah  dengan menggunakan Matriks SWOT. Dapat dilihat pada (tabel 1.)
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
Tabel 1.  Matriks Analisis SWOT Analisis Strategi Pembangunan Hutan  kota  (Studi Kasus Kawasan  Danau  Raja Kabupaten  Indragiri Hulu)
Faktor Internal Faktor Eksternal
Kekuatan (Strength) Kelemahan (Weaknesses) 1. Memiliki  nilai  sejarah  sebagai tempat kerajaan Indragiri berada 2. Aksesibilitas  tinggi  karena  lokasi strategis  di  jalan  utama  Kota Rengat 3. Meningkatkan  cadangan  air  pada musim kemarau 4. Sudah  menjadi  Ruang  terbuka Hijau tempat masyarakat berkumpul dan bersosialisasi 5. Kondisi  biofisik  (ekosistem,  air dan tanah yang mendukung)
6. Suplai  air  stabil  dan  tidak  pernah
kering 7. Tempat  istirahat  bagi  masyarakat luar  kota  dalam  jalur  Tembilahan Pekanbaru 1. Areal tidak begitu luas 2. Alokasi anggaran terhadap pengembangan  Kawasan  Danau Raja minim
3. Panorama alam tidak terlalu luas
4. Belum  adanya  penelitian  yang cukup  mendalam  terhadap  Danau
Raja 5. Minimnya  sarana  dan  prasarana penunjang di kawasan Danau Raja Peluang (Opportunities) Strategi : S-O Strategi : W-O 1. Menjadi  ikon  atau  ciri  khas Kota Rengat 2. Motivasi masyarakat dan pemerintah daerah tinggi 3. Memberikan efek berganda secara ekonomi 4. Kawasan konservasi dan ecotourism
5. Kebutuhan  akan  tempat  wisata bagi  masyarakat  Kota  Rengat dan Sekitarnya
6. Peraihan Adipura
a. Menetapkan  status  RTH  sebagai Kawasan  Hutan  Kota  Danau Raja  melalui  SK  Bupati  yang selanjutnya  sampai  ke  Peraturan daerah (S1,2,4 ; O1,5,6) b. Optimalisasi  peran  dan  kapasitas masyarakat  serta  pendampingan dalam  pelaksanaan  kegiatan (S7  ; O2,5) c. Optimalisasi  jenis  pepohonan  di Kawasan Danau Raja (S6,3 ; O4) d. Menyediakan  sarana  atau  ruang bagi  pedagang  dan  pertunjukan wisata dan hiburan (S4,7 ; O3,4)
e. Melakukan  promosi  wisata (S2  ;
O4,5) a. Adanya  komitmen  Pemerintah kabupaten/provinsi dalam hal dukungan alokasi anggaran (APBD kabupaten ataupun provinsi)  untuk  pembangunan hutan kota (W2,4 ; O3) b. Meningkatkan sumberdaya manusia untuk melakukan penelitian eksplorasi atau mendorong  pihak  terkait  untuk melakukan penelitian (W1,3,4 ; O4,6) c. Pembangunan infrastruktur seperti jalan, jembatan dan bangunan  di  sekitar  Kawasan
Danau Raja diintegrasikan dengan Hutan Kota Rengat (W2,4 ; O3) Ancaman (Threats) Strategi : S-T Strategi : W-T 1. Isu global tentang meningkatnya degradasi lahan
2. Munculnya  mall  atau  plaza sebagai tempat wisata /
shopping alternatif
3. Adanya  perubahan  kebijakan oleh para stakeholder
4. Perubahan jalur transportasi
Tembilahan Pekanbaru
5. Anggaran  pembangunan  yang terbatas a. Penerapan kaedah-kaedah konservasi tanah dan air (S3,5;T1) b. Meningkatkan peran kelembagaan (pemerintah provinsi, kabupaten dan kecamatan) (S4 ;T2,3,5) c. Evaluasi  kesesuaian  lahan  guna pembuatan  blok  tanaman  dan alternatif  penggunaan  lahan (S5  ; T1) d. Pemberdayaan / partisipatori masyarakat tempatan (S1,4 ; T3) e. Membuat  kebijakan  untuk  selalu mempertahankan jalur transportasi Tembilahan- Pekanbaru (S2 ; T3,4) a. Meningkatkan  teknologi  inovasi untuk  menunjang  kualitas  wisata (W4 ; T5) b. Penerapan peruntukan
penggunaan  lahan  yang  sesuai
(W1,3,4 ; T1)
c. Memberikan  penyuluhan  tentang hutan  kota  dan  konservasi  tanah dan air pada masyarakat tempatan
(W2 ; T5) d. Memberikan  harga  tiket  yang kompetitif bagi penikmat keindahan  Kawasan  Danau  Raja
(W5 ; T2,4)
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
Tabel 2. Skoring Analisis Faktor Eksternal
Faktor Eksternal Bobot Rating Skor 1 2 3 4 A. Peluang (Opportunities/O)
1. Menjadi ikon atau ciri khas Kota Rengat
2. Memberikan efek berganda secara ekonomi
3. Kawasan konservasi dan ecotourism
4. Kebutuhan  akan  tempat  wisata  bagi  masyarakat  Kota  Rengat dan Sekitarnya
5. Motivasi masyarakat dan pemerintah daerah tinggi 6. Peraihan Adipura 0,09 0,08 0,12 0,10 0,07 0,09 2 1 3 3 2 2 0,18 0,08 0,36 0,30 0,14 0,18 Jumlah O - 1,24 B. Ancaman (Threats/T)
1. Isu global tentang meningkatnya degradasi lahan
2. Munculnya  mall  atau  plaza  sebagai  tempat  wisata/ shopping alternatif
3. Adanya perubahan kebijakan oleh para stakeholder
4. Anggaran pembangunan yang terbatas 5. Perubahan jalur transportasi Tembilahan-Pekanbaru 0,10 0,09 0,11 0,09 0,06 3 3 2 2 2 0,30 0,27 0,22 0,18 0,12 Jumlah T - 1,09 Selisih = O – T ( Peluang – Ancaman ) = Sumbu Y 0,15

## Tabel 3. Skoring Analisis Faktor Internal
Faktor Internal Bobot Rating Skor 1 2 3 4 A. Kekuatan (Strength/S)
1. Memiliki nilai sejarah sebagai tempat kerajaan Indragiri berada
2. Aksesibilitas tinggi karena lokasi strategis di jalan utama Kota Rengat
3. Sudah menjadi Ruang terbuka Hijau (RTH) tempat masyarakat berkumpul dan bersosialisasi
4. Kondisi biofisik (ekosistem, air, dan tanah yang mendukung)
5. Tempat  istirahat  bagi  masyarakat  luar  kota  dalam  jalur Tembilahan - Pekanbaru
6. Meningkatkan cadangan air di musim kemarau 7. Suplai air stabil dan tidak pernah kering 0,11 0,10 0,09 0,08 0,07 0,07 0,05 3 3 2 2 1 1 2 0,33 0,30 0,18 0,16 0,07 0,07 0,10 Jumlah S - 1,21 B. Kelemahan (Weaknesses/W)
1. Areal tidak begitu luas
2. Alokasi  anggaran  terhadap  pengembangan  Kawasan  Danau Raja minim
3. Panorama alam tidak terlalu luas
4. Belum  adanya  penelitian  yang  cukup  mendalam  terhadap
Danau Raja 5. Minimnya  sarana dan prasarana  penunjang  di kawasan  Danau Raja 0,11 0,08 0,09 0,08 0,07 2 2 4 4 3 0,22 0,16 0,36 0,36 0,21 Jumlah W - 1,31 Selisih = S – W ( Kekuatan – Kelemahan ) = Sumbu X - 0,10
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
Gamabar 1. Kuadran SWOT
O
W                                                                                                                              S

## T
Berdasarkan skoring faktor eksternal dan internal diketahui bahwa nilai sumbu X = -0,10 dan sumbu  Y  =  0,15.  Dari  gambar  kuadran  di  atas,  maka  diketahui  bahwa  posisi  perencanaan pembangunan hutan kota saat ini adalah pada kuadran III. Dengan posisi berada pada kuadran III,  maka  strategi  terpilih  dalam  rangka  perencanaan  pembangunan  hutan  kota  di  Kawasan Danau  Raja  adalah  strategi  W-O.  Strategi  W-O  adalah  memanfaatkan  peluang  yang  ada dengan  meminimalkan  kelemahan  yang  dimiliki.  Memperhatikan  strategi  terpilih  yakni strategi W-O dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Komitmen  pemerintah  kabupaten/provinsi  dalam  menyediakan  anggaran  sangat  lah penting  untuk  merealisasikan  pembangunan  hutan  kota  Kawasan  danau  Raja. Anggaran  Pendapatan  Belanja  Daerah  (APBD  kabupaten)  sangatlah  tergantung  dari legislatif kabupaten untuk menyetujuinya.
2. Sumberdaya  manusia  adalah  faktor  penggerak  utama  dalam  proses  pembangunan hutan kota, mulai dari perencanaan sampai dengan pembangunan hutan kota tersebut. Berdasarkan  aspek  biofisik  kawasan  masih  banyak  nilai-nilai  kekayaan  yang terkandung di Kawasan Danau Raja. Untuk itu diperlukan eksplorasi lebih dalam lagi tentang  kawasan  sehingga  bisa  menjadi  sumber  pendapatan  daerah  yang  dapat diperbaharui.  Hal  ini  tidak  terlepas  dari  peran  pemerintah  dan  kapasitas  masyarakat lokal.
3. Keberadaan  Kawasan  Danau  Raja  yang  akan  dijadikan  sebagai  hutan  kota  perlu ditunjang  oleh  sarana  dan  prasarana.  Hal  ini  akan  mendukung  eksistensi  kawasan sesuai  fungsi  yang  akan  diciptakannya.  Misalnya  dalam  proses  pembangunan  hutan kota tidak terlepas dari aksesibilitas tergadap kawasan, ini akan menjadi pertimbangan
(-0,10 ; 0,15)                              0,15
- 0,10 Kuadran IV ( - ; - ) Kuadran  I ( + ; + ) Kuadran II ( + ; - ) Kuadran III ( - ; +
© 2012  Program Studi Ilmu Lingkungan PPS Universitas Riau
bagi investor untuk menanamkan modalnya jika pemerintah kabupaten belum mampu untuk menganggarkan biaya pembangunannya
Strategi  yang dipilih di atas merupakan alternatif pertama dalam rangka penyusunan strategi perencanaan pembangunan hutan kota di Kawasan Danau Raja Rengat. Tiga strategi lainnya yaitu S-O, S-T, dan W-T merupakan strategi alternatif untuk mendukung strategi pertama.

## KESIMPULAN
Analisis biofisik kawasan menggambarkan potensi sumber daya alam yang dimiliki Kawasan Danau Raja bisa  yang memungkinkan untuk dijadikan lokasi hutan kota. Dimana hutan kota akan memberikan dampak positif terhadap lingkungan dan meningkatkan pendapatan daerah jika  lokasi  tersebut  dijadikan  sebagai  obyek  wisata  lingkungan  dari  perolehan  retribusi pengunjung.
Pemerintah  dan  masyarakat  mempunyai  persepsi  yang  baik  terhadap  rencana  pembangunan hutan  kota  di  Kawasan  Danau  Raja,  hal  ini  ditunjukkan  dengan  nilai  skoring  rata-rata keseluruhan  4.680  dengan  kategori  baik.  Skoring  tertinggi  sebesar  866  dengan  kategori sangat  baik  terdapat  pada  indikator  persepsi/pandangan  terhadap  pemahaman  mengenai Ruang Terbuka Hijau.
Analisis korelasi rank spearmen menunjukkan adanya korelasi positif dan mendukung antara aparat  pemerintah  sebagai stakeholder dan  masyarakat  Kabupaten  Indragiri  Hulu  dalam perencanaan pembangunan hutan kota.
Hasil  analisis  SWOT  terhadap  perencanaan  pembangunan  hutan  di  Kawasan  Danau  Raja strategi  terpilih  adalah  strategi  W-O.  adapun  strategi  tersebut  adalah  adanya  komitmen pemerintah  kabupaten/provinsi  dalam  menyediakan  anggaran  untuk  pembangunan  hutan kota,  meningkatkan  sumberdaya  manusia  (peran  pemerintah  dan  masyarakat)  untuk melakukan  penelitian  eksplorasi  atau  mendorong  pihak  terkait  untuk  melakukan  penelitian, dan  pembangunan  infrastruktur  seperti  jalan,  jembatan  dan  bangunan  di  sekitar  Danau  Raja diintegrasikan dengan Hutan Kota Rengat .

## UCAPAN TERIMA KASIH
Pada  kesempatan  ini  penulis  mengucapkan  terimakasih  kepada  semua  pihak  yang  telah membantu dalam pelaksanaan penelitian ini. Dan tak lupa pula diucapkan terimakasih kepada Prof.  Thamrin,  M.Sc,  dan  Dr.  Sofyan  Husain  Siregar,  M.Phil  atas  arahan  dalam menyelesaikan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Pemerintah Republik Indonesia, 2002. Peraturan  Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota.
Pemerintah  Republik  Indonesia,  2007.  Undang-undang  Nomor  26  Tahun  2007  tentang Penataan Ruang.
Pemerintah Republik Indonesia, 1967. Undang-Undang Pokok Kehutanan No. 5 Tahun 1967 tentang Kehutanan.
Pemerintah  Republik  Indonesia,  1999.  Undang-Undang  No.  41  Tahun  1999  tentang Kehutanan.
Pemerintah Republik Indonesia, 2007. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Pemerintah  Republik  Indonesia,  1988.  Instruksi  Menteri  Dalam  Negeri  No.  14  Tahun  1988 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau di Wilayah Perkotaan.
Rangkuti, F., 1997. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Singarimbun.  M,  1995.  Metode  Penelitian  Survey,  Lembaga  Penelitian,  Pendidikan  dan Pengembangan Ekonomi dan Sosial. Penerbit PT. Pustaka LP3ES Indonesia. Jakarta.