## MEMAHAMI ARAH BARU SUPERVISI PENDIDIKAN SEBAGAI TINDAKAN MORAL
Oleh : Muhamad Abdul Manan Fakultas Tarbiyah IAI Ibrahimy Situbondo mananmanis@gmail.com
Abstract: Education  is  important  of  issue  for  every  aspect  progress,  human development and especially for our big nation. The context school is as education  organization  that  needs  supervision  and  assessment.The main  role  of  superior  is  as  coordinator,  consultant,  leader  of  club,  and evaluator.  Work  of  coordinator  is  as  program  which  managed  by  staff member  for  studying  and  teaching.  Work  of  consultant  is  giving  help and  consulate  of  problems  experienced  by  teacher  as  individual  or collective.  Work  of  leader  club  is  lead  of  teachers  for  developing  cub potency  when  they  develop  of  curriculum,  subject  and  teacher professional needs. Executor  is  leader  of supervision,  supervisor  and supervisor.  They  are responsible supervisor for existence and dynamics school as institution then hoped can be awaken nation potential in future. Superiors working considered  for  involve  moral  dynamics.  Superiors  moral  activity  have relationship by environment; as teachers relation and most urgent are relation  to  students  and  moral  intrinsic  of  learning  supervisor.  No realize,  sometimes  supervision  process  did  by  supervisor  which  have moral  element;  basic  moral  of  dimension  must  visible  clear  and assertive applied.
Key Words : Supervisi, Pendidikan dan Tindakan Moral

## A. Pendahuluan
Pendidikan  merupakan  persoalan  penting  bagi  setiap  segi kamajuan  dan  perkembangan  manusia  pada  khusunya  dan  bangsa  pada umumnya. Kemajuan dalam segi pendidikan sangat menentukan kualitas sumber daya manusia dan perkembangan bangsa kearah lebih baik. Dalam rangka  perbaikan  mutu  pendidikan,  pemerintah  telah  melakukan perbaikan  kurikulum,  peningkatan  mutu  guru,  penyedian  sarana  dan prasarana,  perbaikan  kesejahteraan  guru,  perbaikan  organisasi  sekolah, perbaikan manajemen, pengawasan dan perundang-undangan.
Tujuan  pendidikan  adalah  untuk  meningkatkan  kualitas  sumber
daya manusia sebagaimana yang telah digariskan melalui Undang Undang Sistem  Pendidikan  Nasional  No.  20  Tahun  2003  bertujuan  untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  sehat, berilmu,  cakap,  kreatif  mandiri,  dan  menjadi  warga  negara  yang demokratis  serta  bertanggung  jawab.  Salah  satu  usaha  untuk meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  ialah  melalui  proses pembelajaran di sekolah.
Dalam usaha meningkatkan kualitas sumber daya pendidikan, guru merupakan  komponen  sumber  daya  manusia  yang  harus  dibina  dan dikembangkan terus menerus. Tidak semua guru yang dididik di lembaga pendidikan terlatih dengan baik dan kualified. Potensi sumber daya guru itu  perlu  terus  menerus  bertumbuh  dan  berkembang  agar  dapat melakukan  fungsinya  secara  profesional.  Selain  itu,  pengaruh  perubahan yang  serba  cepat  mendorong  guru-guru  untuk  terus  menerus  belajar menyesuaikan  diri  dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi  serta  mobilitas  masyarakat.  Itulah  sebabnya  ulasan  mengenai perlunya  supervisi  pendidikan  itu  bertolak  dari  keyakinan  dasar  bahwa guru adalah suatu profesi.
Dalam  konteks  sekolah  sebagai  sebuah  organisasi  pendidikan, supervisi  merupaka  bagian  dari  proses  administrasi  dan  manajemen. Kegiaan  supervisi  melengkapi  fungsi-fungsi  administrasi  yang  ada  di sekolah sebagai fungsi terakhir, yaitu  penilaian terhadap semua  kegiatan dalam  mencapai  tujuan.  Dengan  supervisi,  akan  memberikan  inspirasi untuk  bersama-sama  menyelesaikan  pekerjaan-pekerjaan  dengan  jumlah lebih  banyak,  waktu  lebih  cepat,  cara  lebih  mudah,  dan  hasil  yang  lebih baik  daripada  jika  dikerjakan  sendiri.  Supervisi  mempunyai  peran mengoptimalkan  tanggung  jawab  dari  semua  program.  Supervisi bersangkut paut dengan semua upaya penelitian yang tertuju pada semua aspek yang merupakan faktor penentu keberhasilan. Dengan mengetahui kondisi  aspek-aspek  tersebut  secara  rinci  dan  akurat,  dapat  diketahui dengan  tepat  pula  apa  yang  diperlukan  untuk  meningkatkan  kualitas organisasi yang bersangkutan.
Tanpa  disadari,  terkadang  proses  pengawasan  yang  dilakukan oleh  seorang  supervisor  telah  memiliki  unsur  moral  di  dalamnya; suatu dasar dimana dimensi moral harus lebih jelas terlihat atau tegas diterapkan.  Selanjutnya,  perlu  digali  posisi  institusional  para supervisor  dan  kontribusi  mereka  dalam  menciptakan  sebuah komunitas moral di sekolah. Jika pekerjaan supervisor dilekatkan pada kelangsungan  moral  yang  beragam  di  sekolah,  mungkin  disebabkan
dalam  rangka  menjawab  dan  mendukung  karakter  moral  dari pembelajaran  itu  sendiri  dimana  pekerjaan  supervisor  dilihat  paling konsisten untuk menerapkannya.

## B. Pengertian Supervisi
Secara etimologi supervisi berasal dari kata super dan vision yang mengandung arti melihat dan meninjau dari atas atau menilik dan menilai dari  atas  untuk  menilai  aktifitas,  kreativitas,  dan  kinerja  bawahan. Menurut  P.  Adams  dan  Frank  G.  Dickey,  supervisi  adalah  program  yang berencana  untuk  memperbaiki  pengajaran.  Inti  dari  supervisi  pada hakekatnya  adalah  memperbaiki  hal  belajar  dan  mengajar.  Program  ini dapat berhasil bila supervisor memiliki ketrampilan (skill) dan cara kerja yang  efisien  dalam  kerjasama  dengan  orang  lain  (guru  dan  petugas pendidikan lainnya). 1
Sedangkan  menurut  Boardman:  supervisi  merupakan  suatu  usaha menstimulir,  mengkoordinir,  dan  membimbing  secara  kontinu pertumbuhan  guru-guru  sekolah,  baik  secara  individuil  maupun  secara kolektif, agar lebih mengerti, dan lebih efektif dalam mewujudkan seluruh fungsi  pengajaran,  sehingga  dengan  demikian  mereka  mampu  dan  lebih cakap berpartisipasi dalam masyarakat demokrasi modern. 2
Dewasa ini, menurut Sahertian, supervisi adalah berkembang  dari yang  bersifat  tradisional  menjadi  supervisi  yang  bersifat  ilmiah,  sebagai berikut:  Sistematis,  artinya  dilakukan  secara  teratur,  berencana,  dan kontinu.  Objektif,  artinya  ada  data  yang  didapat  berdasarkan  observasi nyata,  bukan  berdasarkan  tafsiran  pribadi.  Menggunakan  alat  pencatat yang  dapat  memberikan  informasi  sebagai  umpan  balik  untuk mengadakan penilaian terhadap proses pembelajaran dikelas. 3
Menurut  H.  Mukhtar  dan  Iskandar,  supervisi  adalah  mengamati, mengawasi,  atau  membimbing,  dan  memberikan  stimulus  kegiatan- kegiatan  yang  dilakukan  oleh  orang  lain  dengan  maksud  mengadakan perbaikan. Konsep supervisi didasarkan pada keyakinan bahwa perbaikan merupakan  suau  usaha  yang cooperative dari  semua  orang  yang berpartisipasi  dan  supervisor  sebagai  pemimpin,  yang  bertindak  sebagai stimulator,  pembimbing,  dan  konsultan  bagi  para  bawahannya  dalam
1 Piet A Sahertian dan Drs Frans Mataheru Dip. Ed. Ad, Prinsip dan Teknik Supervisi Pendidikan (Surabaya: Usana Offset Printing, 1981), hlm. 18.
2 Nurhayati,  Djamas, Pedoman  Pelaksanaan  Supervisi (Jakarta:  Departemen  Agama RI Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam, 2000), hlm.9.
3 A.  Piet  Sahertian,  konsep  dasar  dan  teknik  supervise  pendidikan  dlamrangka pengembangan SDM (Jakarta: rineka cipta, 2008 ), hlm. 16.
rangka  perbaikan  tersebut.  Supervisi  pendidikan  adalah  usaha mengkoordinasi  dan  membimbing  pertumbuhan  guru-guru  disekolah secara kontinu, baik secara individu maupun  kelompok. Bantuan apapun ditunjukan  demi  terwujudnya  perbaikan  dan  pembinaan  aspek pengajaran. 4
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  12  Tahun  2007 tentang  Standar  Pengawas  Sekolah/Madrasah  berisi  standar  kualifikasi dan  kompetensi  pengawas  sekolah.  Standar  kualifikasi  menjelaskan persyaratan  akademik  dan  nonakademik  untuk  diangkat    menjadi pengawas sekolah. Standar kompetensi memuat seperangkat kemampuan yang  harus  dimiliki  dan  dikuasai  pengawas  sekolah  untuk  dapat melaksanakan tugas pokok, fungsi dan tanggung jawabnya.
Ada  enam  dimensi  kompetensi  yang  harus  dikuasai  pengawas sekolah  yakni:  (a)  kompetensi  kepribadian,  (b)  kompetensi  supervisi manajerial,  (c)  kompetensi  supervisi  akademik,  (d)  kompetensi  evaluasi pendidikan,  (e)  kompetensi  penelitian  dan  pengembangan,  dan  (f) kompetensi  sosial.  Salah  satu  poin  kompetensi  yang  harus  dimiliki  yang termasuk  dalam  dimensi  kompetensi  supervisi  manajerial,  adalah menyusun  metode  kerja  dan  instrumen  yang  diperlukan  untuk melaksanakan tugas dan fungsi pokok pengawasan di sekolah 5 . Dari beberapa pengertian tersebut, dapat diambil beberapa catatan penting dalam kegiatan supervisi. Pertama, ada perhatian lebih dari atasan untuk  membangkitkan  kualitas  dunia  pendidikan  dengan  meningkatkan kualitas  aktor  paling  penting  yang  langsung  berinteraksi  dengan  anak didik,  yaitu  guru.  Perhatian  ini  melahirkan  usaha  yang  dilakukan  secara sistematis,  kontinu,  dan  konsisten. Kedua ,  adanya  kerjasama  aktif  antara supervisor  dengan  guru  untuk  mengembangkan  dunia  pendidikan,  tidak sepihak  secara  otoriter,  sentralistik,  dan  diskriminatif.  Supervisor menampilkan  diri  sebagai  sisi  yang  mengarahkan,  membimbing  dan memberdayakan,  supaya  guru  bisa  melesat  dengan  potensi  dan  gayanya sendiri.  Bimbingan  profesional  yang  dilakukan  merupakan  usaha  yang memberikan  kesempatan  bagi  guru-guru  untuk  berkembang  secara profesional,  sehingga  mereka  lebih  maju  lagi  dalam  melaksanakan  tugas pokoknya,  yaitu  memperbaiki  dan  meningkatkan  proses  belajar  murid- murid. Namun, jika supervisor melakukan tindakan yang represif, hasilnya
4 Mukhtar & Iskandar, Orientasi Baru Supervise Pendidikan (Jakarta: gaung persada press, 2009), cet. 1, hlm. 40-41 5 Badan  Standar  Nasional  Pendidikan,  Standar  Pengawas  Sekolah  Madrasah (Jakarta: BSNP, 2007), hlm.9.
kontraproduktif  terhadap  kualitas  pembelajaran.  Guru  menjadi  apatis, bahkan bisa terjadi permusuhan dan terjadi konflik yang berkepanjangan. Apalagi, terhadap guru-guru senior yang sudah lama berkecimpung dalam dunia  pendidikan  dengan  segudang  pengalaman  lapangan,  tentu  mereka membutuhkan  kearifan,  kesantunan,  dan  kemarahan  dalam  melakukan interaksi,  tidak  melakukan  intruksi  sepihak.  Disinilah  kedewasaan  dan kematangan emosional, intelektual, social, dan spiritual supervisor sangat dibutuhkan  dalam  melakukan  tugas  supervisi.  Berikut  bagan  siklus hubungan  supervisi,  proses  mengajar  dan  hasil  belajar,  yang  dapat menyimpulkan  dan  juga  sebagai  gambaran  perilaku  supervisor  dalam tatanan pendidikan.

## C. Peran Supervisi Pendidikan
Eksekutor supervisi dilapangan adalah kepala sekolah, penilik, dan pengawas.  Mereka  adalah  supervisor  yang  bertanggung  jawab  terhadap eksistensi  dan  dinamika  sekolah  sebagai  lembaga  pendidikan  yang diharapkan mampu membangkitkan potensi bangsa dimasa depan. Peran tiga  supervisor  tersebut  sangat  vital  bagi  pengembangan  sekolah  di  era global  sekarang.  Tiga  supervisor  ini  mempunyai  batas  kewenangan masing-masing  yang  saling  melengkapi,  tidak  bertabrakan  dan berseberangan.
Peran  utama  supervisor  adalah  sebagai  koordinator,  konsultan, pemimpin kelompok, dan evaluator. Sebagai koordinator, tugasnya adalah sebagai mengoordinasi program belajar dan mengajar serta tugas anggota staf.  Sebagai  konsultan,  tugasnya  adalah  memberi  bantuan, mengkonsultasikan masalah yang dialami oleh guru secara individual dan
Perilaku Supervisi Perilaku Supervisi
Perilaku Belajar
Perilaku Mengajar Hasil Belajar
kolektif.  Sebagai  pemimpin  kelompok,  tugasnya  adalah  memimpin sejumlah  staf  guru  dalam  mengembangkan  potensi  kelompok  saat mengembangkan  kurikulum,  materi  pelajaran,  dan  kebutuhan professional  guru-guru  secara  bersama.  Sebagai  pemimpin  kelompok,  ia dapat  mengembangkan  keterampilan  dan  kiat-kiat  dalam  bekerja  untuk kelompok  ( working  for  the  group ),  bekerja  dengan  kelompok  ( working with  the  group ),  dan  bekerja  melalui  kelompok  ( working  trough    the group ).  Sedangkan  sebagai  evaluator  tugasnya  adalah  membantu  guru- guru  dalam  menilai  hasil  dan  proses  belajar,  menilai  kurikulum  yang sedang dikembangkan, juga belajar menatap dirinya sendiri. 6
Peranan  supervisi  sangat  tergantung  pada  tingginya  supervisor memerankan  diri  ditengah  komunitasnya.  Mampukah  ia  memimpin anggotanya  dengan  pemikiran  dan  gerakannya?  Sangupkah  ia mengkoordinasi  kegiatan  yang  melibatkan  banyak  pihak?  Dapatkah  ia membekali  teori  dan  metode  baru  kepada  anggotanya?  Mampukah  ia mewujudkan  visi  dan  misi  lembaga  yang  menjadi consensus bersama? Jawaban  dari  pertanyaan  ini  adalah  medan  perjuangan  dan  pengabdian supervisor di sekolahnya.

## 1. Peran kepala sekolah
Kepala  sekolah  sebagai  supervisor  berfungsi  sebagai  pengawas, pengendali, pembina,  pengarah, dan pernberi contoh bagi para guru  dan karyawannya  di  sekolah.  Kepala  sekolah  harus  memahami  tugas  dan kedudukan karyawan-karyawannya atau staf di sekolah yang dipimpinnya sehingga, pembinaan yang dilakukannya  berjalan  dengan  baik  dan  tidak membingungkan.
Secara ringkas, tugas atau peran kepala  sekolah sebagai supervisor ialah sebagai berikut:
a. Merencanakan  program  tahunan  sekolah  yang  mencakup  program pengajaran,  kesiswaan,  kepegawaian,  keuangan,  dan  penyediaan fasilitas-fasilitas yang diperlukan.
b. Merencanakan  program  akademik  yang  fokus  pada  persiapan program    pengajaran.    Program  ini  rneliputi  penyediaan  kebutuhan guru, pembagian tugas  mengajar, dan pengadaan berbagai fasilitas, di antaranya  penambahan  laboratorium,    lapangan    olah  raga, ekstrakurikuler, dan lain sebagaimya.
6 Mukhtar & Iskandar, Orientasi Baru Supervise Pendidikan (Jakarta: gaung persada press, 2009), cet. 1, hlm. 45-46.
c. Merencanakan  program  yang  kaitannya  dengan  kesiswaan.  Program ini  rneliputi   penerimaan siswa  baru,   sistern  seleksi  siswa, jumlah siswa yang  akan diterima, pengadaan kelas baru, dan lain sebagainya.
d. Merencanakan  bidang  kepegawaian  yang  berkaitan    dengan penerimaan  guru      bantu,  pengadaan  berbagai  program  yang bertujuan  meningkatkan    pendidikan  guru  dalam  strategi pembelajaran      dan  pelatihan,      workshop,    dan    kegiatan  lain  yang berupaya  membina  guru  dan  karyawan  agar  lebih  profesional menjalankan tugas.
e. Dalam  bidang  pengadaan    dana  bagi  keseluruhan  administrasi pendidikan,  tugas  kepala sekolah di antaranya  mengatur  pernberian .gaji  bagi  seluruh  pegawai  sekolah,  mengajukan    penambahan    dana k epada pihak pemerintah, yayasan, dan   lain sebagainya.
f. Merencanakan  bidang  sarana  dan  prasarana  yang  mencakup perbaikan  dan  penambahan  sarana  dan  prasarana  sekolah,  seperti lapangan,    alat-alat  laboratorium  untuk  praktik  siswa,  rehabilitasi gedung sekolah,  dan  lain sebagainya. 7
Sebagai  supervisor,  kepala  sekolah  berkewajiban  melakukan koordinasi  atas  seluruh  kegiatan  dan  adrninistrasi  sekolah,  Ia  harus menghubungkan  seluruh  personal  organisasi  dengan  tugas  yang dilakukannya sehingga terjalin  kesatuan, keselarasan, serta menghasilkan kebijaksanaan  dan  keputusan  yang  tepat.  Tindakan  pengoordinasian  ini meliputi  pengawasan,  pemberian  nilai,  pengarahan,  dan  bimbingan terhadap setiap personal organisasi dengan melibatkan pihak lain,  seperti bimbingan  dan konseling, guru yang menangani  kurikulum,  wali kelas, petugas tata usaha, petugas BP-3, komite sekolah, dan  lain sebagainya.

## 2. Penilik
Penilik  posisinya  lebih  tinggi  dari  pada  kepala  sekolah  dalam melakukan  supervisi.  Tugas  penilik  adalah  mengarahkan  pencapaian tujuan  supervisi  yang  tidak  hanya    memperbaiki  mutu  mengajar  guru, tetapi  juga  membina  pertumbuhan  profesi  guru  dalam  arti  luas. Termasuk  dalam    hal  ini  adalah    pengadaan  fasilitas  yang    menunjang kelancaran proses belajar dan mengajar, peningkatan  mutu pengetahuan dan  keterampilan  guru-guru,  pemberian  bimbingan  dan  pembinaan dalam hal implernentasi kurikulum, pemilihan  dan  penggunaan   metode mengajar, alat-alat pengajaran,  prosedur  dan teknik evaluasi pengajaran,
7 Jamal  Makmur  Asmani, Tips  Efektiv  Supervise  Pendidikan  Sekolah (Jogjakarta: Diva press, 2012), cet. 1 hlm. 52.
dan lain sebagainya . D e ngan   demikian, dapat d i pahami   bahwa   ke g iatan  d a n  usaha pelaksanaan  supervisi p e nilik  adalah sebag a i  berikut:
a. M e mbangkitkan  d a n  merangsang  semangat  guru-guru  dan  pe g awai sekolah  lainnya  dalam  menjalankan  tugas  masing-masing  dengan sebaik-baiknya .
b. Berusaha  mengadakan  dan  melengkapi  alat-alat  sekolah,  termasuk pemenuhan  macam-macam media instruksional yang diperlukan  bagi kelancaran  jalannya  proses  belajar  dan  mengajar yang baik.
c. Bersama  guru-guru,  ia  berusaha  mengembangkan,  mencari,  dan menggunakan   rnetode  baru dalam proses belajar dan mengajar  yang lebih baik.
d. Membina kerjasarna  yang  baik  dan  harmonis dengan  guru,  murid, dan pegawai  sekolah lainnya.
e. Berusaha mempertinggi  mutu dan pengetahuan guru-guru  dan pegawai sekolah.
f. Di  antaranya,  dengan  mengadakan workshop ,  seminar, in-service training , atau up-grading . 8
Lima tugas tersebut  mengharuskan  penilik untuk  aktif menyerap pengetahuan  dan  mengikuti  perkembangan  inforrnasi. Supervisi  penilik membangkitkan  dan  merangsang  semangat  guru-guru  dan  pegawai sekolah  lainya  dalam  menjalankan  tugas  masing-masing  dan  sebaik- baiknya.

## 3. Pengawas
Dalam  Islam  istilah  pengawasan  biasa  disebut  dengan muraqabah atau muraqabatullah adalah  suatu  sifat  mu’min  yang  dianggap  mulia kerana  dengannya  seorang  mu’min  menjalani  seluruh  perjalanan hidupnya  dengan  perasaan  bahwa  dia  senantiasa  di  dalam  pengawasan Tuhannya. Dan sesuailah dengan materi yang sebelumnya telah kita bahas, dan  mengenai  pembahasan  ini  kami  mulai  dari  kajian  yang  bersifat objektif  menguraikan  maksud  ‘muraqabah’  menggunakan  pendekatan tafsir  mawdu`i,  dengan  mengkaji  beberapa  ayat  al-Qur’an  yang  terkait dengan konsep ini.
Makna muraqabah berasal daripada perkataan ‘raqaba’ ( ﺐﻗﺭ ) yang berarti memerhati, menyaksikan dan mengawasi. Dan ‘muraqabah’ ( ﺔﺒﻗﺍﺮﻣ ) dan  yang  dimaksudkan  disini  adalah  perhatian  dan  pengawasan.  Kata
8 Herabuddin,  Administrasi  &  Supervisi  Pendidikan  (Bandung:  Pustaka  Setia, 2009), cet. 1, hal. 213-214
kerja ‘raqaba’ sama artinya dengan ‘ra’â’ ( ﻯﺃﺭ ), ‘rasada’ ( ﺪﺻﺭ ) dan ‘nazara’ ( ﺮﻈﻧ ),  cuma  penggunaan  setiap  perkataan  mungkin  terdapat  sedikit perbedaan. Muraqabah atau muraqabatullah bermakna  pengawasan terhadap  zat  yang  menjaga  dirinya  (Allah)  dan  menaruh  perhatian  yang sebesar-besarnya kepadaNya. 9 Maksud muraqabah juga di uraikan melalui hadith  Jibril  mengenai  ihsan,  yakni  ‘… kamu  beribadah  kepada  Allah seolah-olah kamu melihatNya, dan sekiranya kamu tidak melihatNya maka Dia melihat kamu’ [HR.Muslim].
Perlu diketahui pula, bahwa menjalankan amanah dan menjaganya bukanlah  perkara  yang  bisa  dilakukan  semudah  membalik  tangan.  Allah telah menjelaskan tentang beratnya amanah di dalam firman-Nya:
ِ إ ِ تاَواَمَّسلاِىَلَعَِةَناَمَْلْاِاَنْضَرَعِاَّن ِ
ِاًموُلَظَِناَكُِهَّن إُِناَسْن ْلْاِاَهَلَمَحَوِاَهْ ن مَِنْقَفْشَأَوِاَهَ نْل مْحَيِْنَأَِنْيَ بَأَفِ  لاَب جْلاَوِ  ضْرَْلْاَو ًِلوُهَج
“Sesungguhnya,  Kami  telah  menawarkan  amanah  (yaitu menjalankan  perintah-perintah  Allah  Subhanahu  wa  Ta’ala  dan meninggalkan seluruh larangan-Nya) kepada seluruh langit dan bumi serta gunung-gunung. Maka, semuanya enggan untuk memikul amanah itu dan mereka  khawatir  akan  mengkhianatinya,  dan  dipikullah  amanat  itu  oleh manusia.  Sesungguhnya  manusia  itu  banyak  berbuat  dzalim  dan  amat bodoh .” (Al-Ahzab: 72) 10
Jelas  bahwa  yang  kami  maksudkan  disini  adalah memenuhi keperluan  saudaranya berupa  (amanah), bentuk  amanah  dalam pembahasan  ini  adalah  berupa  pengawasan  atau  mengawasai,  dan menjalankan  tugas  sesuai  dengan  yang  di  bebankan,  yang  merupakan proses untuk mengetahui ada tidaknya penyimpangan dalam pelaksanaan agar  segera  dilakukan  upaya  perbaikan  sehingga  dapat  memastikan bahwa  aktivitas  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan  apa  yang  telah direncanakan atau tidak.
Namun  secara  umum  tugas  seorang  pengawas  dalam  dunia pendidikan  memiliki  kedudukan  lebih  tinggi  dari  pada  penilik.  Sebab,  ia adalah  penilaian  kinerja  para  penilik  dan  kepala  sekolah  dalam menjalankan  fungsi  mereka  sebagai  supervisor.  Jadi,  dapat  dipahami bahwa kepala sekolah, penilik, dan pengawas memiliki tugas yang secara
9 Jamâl  al-Dîn  al-Qâsimi  al-Dimashqi, Bimbingan  Untuk  Mencapai  Tingkat Mu’min Jilid 2 hlm. 570.
10 Al Quraan, Al-Ahzab ayat: 72.
substansial  sama.  Hanya  saja  wewenangnya  berbeda. 11 Dan  tentang pengawas sekolah ini diatur pada peraturan menteri pendidikan nasional republik  indonesia  nomor  12  tahun  2007  tentang  standar  pengawas sekolah/madrasah (terlampir).
Pada dasarnya seorang pengawas itu mempunyai tugas berat, yaitu quality control (control kualitas)  dan quality insurance (jaminan kualitas). Menurut  Dedy  Mulyasana,  dengan  system  penjaminan  mutu,  diharapkan system  tata  kelola  akan  berkembang  sesuai  dengan  standar  mutu  yang diharapkan. System penjaminan mutu ada dalam permendiknas Nomor 63 tahun 2009 tentang system penjaminan mutu pendidikan. 12
Biasanya,  pengawas  sudah  pernah  menjadi  kepala    sekolah. Sehingga,  ia  memahami  betul  kompleksitas    masalah    yang    dihadapi ol e h    kepala    sekolah  sebagai  aktor  kreatif  di  lapangan . Pengawas memberikan  arahan,  bimbingan,  d a n      dorongan  secara    terus-menerus kepada    sekolah.    Hal    ini  dil a kukan  agar  kepala  sekolah  tidak  bosan dalam  m e ngembangkan  kualitas  sekolahnya  dari  berbag a i  aspek,  dan menerapkan manajemen profesional  yang mengedepankan keterbukaan, akuntabilitas,  integritas,  kaderisasi,  dan  pemberdayaan.
Menurut  Suaidin  Usman,  setiap  hari,  pengawas  harus  turun  ke sekolah    mendampingi  guru  keluar  masuk  kelas. Dan,  hasilnya  harus didiskusikan  lagi  melalui  klinis.  Itu  hanya  sebagian  ke c il  dari  tugas pengawas  d i bidang  akademik.  Belum  ditambah  p e ngawasan manajerial,  berpindah  dari  satu  sekolah  ke  sekolah    lain,    dan    dari kecamatan   ke  kecamatan lain. 13
Dengan  demikian,  kompetensi  pengawas  merupakan  himpunan pengetahuan,  kemampuan,  dan  keyakinan  yang  ditampilkan  dalam tindakan  untuk  peningkatan  mutu  pendidikan/sekolah,  Artinya, kompetensi  tersebut berupa tingkah  laku  pengawas yang dapat  diamati. Tingkah  laku yang dimaksud diperoleh melalui pendidikan  dan pelatihan sebelumnya. 14
11 Herabuddin,  Administrasi  &  Supervisi  Pendidikan  (Bandung:  Pustaka  Setia, 2009), cet. 1, hlm. 213-214.
12 Dedy  Mulyasana,  pendidikan  bermutu  dan  berdaya  saing  (Bandung:  Rosda Karya, 2011), cet. 1, hlm. 129.
13 Republika.co.id, yang diakses pada 20 oktober 2015.
14 Mukhtar  &  Iskandar, Orientasi  Baru  Supervise  Pendidikan (Jakarta:  gaung persada press, 2009), cet. 1, hlm. 97-98.

## D. Dimensi Moralitas Supervisi
Para guru merasa berada di situasi “win-loose” saat disupervisi; mengalami  ketidakberdayaan,  manipulasi,  kekerasan  seksual,  dan stereotype sosial  serta  etnis.  Puncaknya,  perselisihan  mereka  dengan para  supervisor  cenderung  mengarah  kepada  keputusan  evaluatif berdasarkan  bukti  yang  sangat  sedikit.  Akibatnya,  silang  pendapat antara  supervisor  dengan  bawahannya  dapat  menghancurkan otonomi,  kepercayaan  diri  sendiri  dan  integritas  personal.  Supervisi sering dipraktekkan oleh sejumlah supervisor sebagai sebuah tindakan yang tidak profesional, tidak manusiawi dan tidak etis.
Tujuan  umum  Supervisi  adalah  memberikan  bantuan  teknis  dan bimbingan  kepada  guru  dan  staf  agar  personil    tersebut  mampu meningkatkan  kualitas  kinerjanya,  dalam  melaksanakan  tugas  dan melaksanakan  proses  belajar  mengajar.  secara  operasional  dapat dikemukakan beberapa tujuan konkrit dari supervisi pendidikan yaitu:
1. Meningkatkan mutu kinerja guru.
2. Membantu  guru  dalam  memahami  tujuan  pendidikan  dan  apa  peran sekolah dalam mencapai tujuan tersebut.
3. Membantu  guru  dalam  melihat  secara  lebih  jelas  dalam  memahami keadaan dan kebutuhan siswanya.
4. Membentuk  moral  kelompok  yang  kuat  dan  mempersatukan  guru dalam satu tim yang efektif, bekerjasama secara akrab dan bersahabat serta saling menghargai satu dengan lainnya.
5. Meningkatkan kualitas pembelajaran yang pada akhirnya meningkatkan prestasi belajar siswa.
6. Meningkatkan  kualitas  pengajaran  guru  baik  itu  dari  segi  strategi, keahlian dan alat pengajaran.
7. Menyediakan  sebuah  sistim  yang  berupa  penggunaan  teknologi  yang dapat membantu guru dalam pengajaran.
8. Sebagai  salah  satu  dasar  pengambilan  keputusan  bagi  kepala  sekolah untuk reposisi guru.
9. Meningkatkan  keefektifan  kurikulum  sehingga  berdaya  guna  dan terlaksana dengan baik
10. Meningkatkan  keefektifan  dan  keefesiensian  sarana  dan  prasarana yang  ada  untuk  dikelola  dan  dimanfaatkan  dengan  baik  sehingga mampu mengoptimalkan keberhasilan siswa
11. Meningkatkan  kualitas  pengelolaan  sekolah  khususnya  dalam mendukung  terciptanya  suasana  kerja  yang  optimal  yang  selanjutnya siswa dapat mencapai prestasi belajar sebagaimana yang diharapkan.

## “Arah Baru Supervisi Pendidikan”
12. Meningkatkan kualitas situasi umum sekolah sehingga tercipta situasi yang  tenang  dan  tentram  serta  kondusif  yang  akan  meningkatkan kualitas pembelajaran yang menunjukkan keberhasilan lulusan.

## E. Supervisi Sebagai Tindakan Moral
Norma  moral  bukan  merupakan  pembatasan  kebebasan  manusia, namun    norma  itu  berusaha  melindungi,  mengolah  nilai,  dan  membantu manusia  untuk  memperoleh  kesejahteraan  dalam  hidupnya.  Norma  yang tidak  berdasarkan  nilai  dan  yang  tidak  menegaskan  keharusan  yang dianggap penting dengan sendirinya akan mengalami kehilangan kekuatan moral  yang  mewajibkan.  Makna  norma  moral  berasal  dari  nilai. Seandainya  tak  bernilai,  maka  norma  itu  kehilangan  makna.  Walaupun begitu,  norma  moral  mengandung  ambivalensi.  Dari  satu  segi,  norma moral  mengungkapkan  nilai  dan  dari  segi  lain  norma  moral  adalah “persembunyian”  nilai. 15 Nilai  moral  merupakan  nilai  yang  paling  tinggi. Karena nilai moral berkaitan dengan tanggung jawab dan tuntutan suara hati.  Oleh  karena  itu  nilai  moral  mewajibkan  secara  mutlak  dan  sangat perlu diterapkan pada nilai-nilai umum. 16
Nilai-nilai   moral   biasanya   diekspresikan   sebagai   pernyataan yang mendeskripsikan   objek-objek   atau   ciri-ciri   objek   yang   bernilai, semacam “kejujuran itu baik” dan “ketidakadilan itu buruk”. Standar moral pertama  kali  terserap      ketika      masa      kanak-kanak      dari      keluarga, teman,   pengaruh kemasyarakatan, seperti: sekolah,   televisi,   majalah, music      dan  perkumpulan.  Sedangkan  hakekat  standar  moral  meliputi: standar   moral   berkaitan   dengan   persoalan   yang   kita   anggap   akan merugikan secara serius atau benar-benar akan menguntungkan manusia; standar moral  tidak dapat ditetapkan atau diubah oleh keputusan dewan otoritatif  tertentu  dan  standar      moral      harus      lebih      diutamakan daripada   nilai   lain   termasuk (khususnya) kepentingan diri.
Sedangkan  fungsi  fungsi  norma  moral  itu  dalam  kehidupan bersama  meliputi  empat  hal,  yakni: p ertama, membungkus  nilai-nilai moral  (cinta  kasih,  kebaikan,  kejujuran,  keadilan,  kemanusiaan)  yang menjadi  orientasi  ( orient ), kedua, mengingatkan  manusia  untuk melakukan  yang  baik  untuk  diri  dan  sesama, ketiga, menarik  perhatian (orang  jadi  tahu)  pada  masalah-masalah  yang  kurang  diperhatikan dan keempat, agar  manusia  tidak  hanyut  oleh  perasaan,  misalnya  jangan
15 William Chang, Pengantar Teologi Moral (Yogyakarta: Kanisius, 2001), hlm. 86. 16 http://fra_daus.staff.gunadarma.ac.id/Downloads/files/9068/etika+11.doc
membunuh,  dengan  norma  ini  manusia  mengolah  emosinya. 17 Mengerti dengan baik akan fungsi norma ini kiranya tidak lagi ada orang jatuh pada pemikiran  atau  anggapan  bahwa  norma  moral  membatasi  tindakan seseorang.  Konsep  berpikir  ini  perlu  dijadikan  landasan  perilaku  dalam melaksanakan berbagai pekerjaan.
Para  guru  merasa  berada  di  situasi  “win-loose”  saat  disupervisi; mengalami  ketidakberdayaan,  manipulasi,  dan  stereotype  sosial  serta etnis. Puncaknya, perselisihan mereka dengan para supervisor cenderung mengarah   kepada   keputusan   evaluative berdasarkan bukti yang sangat sedikit.  Akibatnya,  silang  pendapat  antara  supervisor  dengan bawahannya  dapat  menghancurkan  otonomi,  kepercayaan  diri  sendiri dan  integritas  personal.  Supervisi  sering  dipraktekkan  oleh  sejumlah supervisor  sebagai  sebuah  tindakan  yang  tidak  profesional,  tidak manusiawi  dan  tidak  etis.  Jika  isu-isu  negatif  ini  mendominasi  aktivitas supervisi,  akan  menumbangkan  berbagai  kemungkinan  komunikasi  yang terbuka,  dapat  dipercaya  dan  profesional  serta  dapat  memicu  kata-kata manipulatif dari supervisor   dan   guru.
Jika supervisi menjadi tindakan moral, maka harus memperhatikan integritas dari supervisor dan yang disupervisi. Artinya, hubungan timbal balik  antara  supervisor  dan  guru  mencerminkan  sikap  saling  percaya, terbuka  dan  fleksibel  dalam  rangka  memberi  kesempatan  kepada  kedua orang  tersebut  untuk  berbicara  berdasarkan  integritas  yang  dimiliki  dan mendorong masing-masing orang untuk menghargai integritas orang lain. Hubungan timbal balik tersebut harus dimulai dengan sebuah diskusi yang jujur  mengenai  hal-hal  apa  saja  yang  sepenuhnya  akan  membantu  para guru dan siswa.
Agar  hal  ini  dapat  terjadi,  para  supervisor  harus  mencari  jalan bagaimana  menggali  kondisi  dalam  rangka  membangun  dan mempertahankan  kepercayaan,  kejujuran  dan  komunikasi  yang  terbuka. Artinya,  supervisor  harus  berdiskusi  dengan  para  guru  mengenai prosedur yang harus dipatuhi, hak dan kewajiban yang harus dijabarkan, siapa  mengontrol  apa,  kebutuhan  siapa  yang  harus  dilayani,  tujuan  dari hubungan timbal balik, dan lain sebagainya. Diskusi ini dengan sendirinya adalah  sebuah  bentuk  tindakan  moral,  sebuah  negosiasi  dari  tuntunan yang  harus  diikuti  sehingga  keadilan  dan  kejujuran  dapat  diperhatikan dengan seksama.
17 Largus Nadeak, Diktat Moral Diktat Moral Fundamental. Pematangsiantar: tanpa tahun, 26.

## “Arah Baru Supervisi Pendidikan”

## F. Strategi Peningkatan Moral di Sekolah/Madrasah
Praktek sekolah dalam penilaian dan ujian, pemilihan textbook atau pemilihan  pembicara  dapat  dipertanyakan  dari  segi  keadilan,  kesamaan, penghargaan terhadap pluralisme budaya, atau kriteria moral lain. Akibat dari kebijakan pemakaian seragam, penamaan “anak berbakat” atau “anak yang memiliki keterbatasan”, ketidakhadiran topik penting dan beberapa hal  di textbook ,  proses  penghitungan  rangking,  ketidakhadiran  berbagai alternatif  penilaian  siswa,  dan  berbagai  prosedur  institusional  lainnya dapat memberi implikasi moral.
Ketika  prosedur  institusional  menjadi  hal  yang  lebih  penting daripada  aspek  manusia  yang  dilayani  oleh  institusi  tersebut,  bahaya ancaman  moral  muncul.  Lingkungan  institusional  menjadi  ancaman  bagi kehidupan  manusia.  Nilai-nilai  seperti  keseragaman,  kemampuan memprediksi,  efisiensi,  kepatuhan  dan  ketegasan  dapat  cenderung menghapus  nilai-nilai  lain  seperti  kebebasan  dari  kesadaran,  kreativitas, keragaman,  inovasi,  pengambilan  resiko,  dan  kemampuan  individu. Padahal,  prosedur  institusional  seharusnya  mampu  melayani  kebutuhan manusia.
Posisi supervisor berbeda dari posisi institusional guru. Tanggung jawab  utama  guru  terhadap  siswa  adalah  mengamati  siswa  apakah mereka  telah  mempelajari  apa  yang  telah  ditetapkan  oleh  guru  dan komunitas  sekolah.  Tanggung  jawab  supervisor  lebih  besar  bagi keseluruhan komunitas yaitu melihat apakah tujuan umum sekolah telah tercapai.  Supervisor  biar  bagaimanapun  harus  menikmati  berbagai kesempatan  untuk  menciptakan  dan  mempertahankan  pembicaraan dengan berbagai grup dalam komunitas sekolah.
Ada  baiknya  bila  kita  memahami  dimensi  moral  supervisi  dengan melihat lebih dekat dimensi moral yang tercakup dalam pengajaran yang ideal. Para guru sepakat bahwa pengajaran yang ideal berarti memahami konsep umum profesionalisme. Saat berbicara mengenai profesionalisme, perhatian  tertuju  ke  isu  kompetensi.  Namun,  profesional  tidak  berarti hanya  kompeten  di  bidangnya  tetapi  juga  banyak  “hal  lain”,  seperti seorang profesional menikmati kepuasan batin karena mereka dipercaya. Kepercayaan tidak bisa didapat dengan mudah hanya dengan kompetensi.
Setidaknya  terdapat  empat  hal  yang  dikaitkan  dengan  sifat profesional : 1) Komitmen untuk mempraktekkan  pengajaran yang patut dicontoh;  2)  Komitmen  untuk  mempraktekkan  pengajaran  menuju  hasil akhir yang bernilai social, 3) Komitmen yang tidak hanya melekat dalam individu  namun  juga  bagi  praktek  pengajaran  itu  sendiri;  dan  4) Komitmen  untuk  etika  kepedulian.  Empat  dimensi  sifat  profesional
tersebut  menyediakan  dasar  pengembangan  sistem  norma  yang  sangat kuat sehingga mampu mentransformasikan supervisi seperti yang saat ini sering  digunakan.  Untuk  alasan  ini,  pembentukkan  sisi  kebaikan  dari profesionalisme harus menjadi prioritas utama dalam supervisi.
Sebagai contoh, komitmen untuk mempraktekkan pengajaran yang patut  dicontoh  berarti  menerapkan  penghapusan  cara  pengajaran  yang tidak  tepat,  mengikuti  perkembangan  praktek  pengajaran,  meneliti  cara pengajaran  praktek  milik  seseorang,  melakukan  eksperimen  pendekatan baru,  dan  berbagi  informasi  mengenai  pendapat  seseorang  tentang pengajaran.  Dimensi  ini  akan  membuat  guru  bertanggungjawab  atas pengembangan  profesionalisme  mereka  sendiri,  kemudian  mengurangi peran  orang  lain  dalam  merencanakan  dan  mengimplementasikan program pengembangan bagi mereka.
Dimensi  kedua,  komitmen  untuk  mempraktekkan  pengajaran menuju  hasil  akhir  yang  bernilai  sosial  melambangkan  komitmen  untuk melayani siswa dan orangtua serta setuju terhadap  nilai-nilai dan  tujuan sekolah.  Dimensi  ketiga,  komitmen  yang  tidak  hanya  melekat  dalam individu namun juga bagi praktek pengajaran itu sendiri, mendorong para guru  untuk  memperluas  pengetahuannya.  Komitmen  seperti  itu mengisyaratkan  pengajaran  ditransformasikan  dari  praktek  individual menjadi  praktek  kolektif.  Contoh  praktek  kolektif  adalah  tidak diperbolehkan  seorang  guru  mengajar  siswa  yang  mengalami  kesulitan belajar  tanpa  disertai  rasa  kepedulian  atau  tanpa  menawarkan  bantuan. Atau, tidak diperbolehkan seorang guru memiliki pendangan baru tentang pengajaran tapi tidak membaginya ke orang lain.

## G. Simpulan
Peran  penting  supervisi  pendidikan  adalah  sebagai  pembinaan kearah pebaikan situasi pendidikan. Perbaikan ini difokuskan pada kinerja pembelajaran, sehingga guru secara profesional memberikan bantuan dan layanan.  Dimensi  moral  supervisi  harus  memperhatikan  integritas  dari supervisor  dan  yang  disupervisi.  Artinya,  hubungan  timbal  balik  antara supervisor  dan  guru  mencerminkan  sikap  saling  percaya,  terbuka  dan fleksibel dalam rangka memberi kesempatan kepada kedua orang tersebut untuk  berbicara  berdasarkan  integritas  yang  dimiliki  dan  mendorong masing-masing orang untuk menghargai integritas orang lain.
Supervisi  sebagai  tindakan  moral  bukan  merupakan  pembatasan kebebasan  manusia,  namun    norma  itu  berusaha  melindungi,  mengolah nilai,  dan  membantu  manusia  untuk  memperoleh  kesejahteraan  dalam hidupnya.  Strategi  peningkatan  moral  Ada  baiknya  bila  kita  memahami
dimensi  moral  supervisi  dengan  melihat  lebih  dekat  dimensi  moral  yang tercakup  dalam  pengajaran  yang  ideal.  Para  guru  sepakat  bahwa pengajaran yang ideal berarti memahami konsep umum profesionalisme. Saat  berbicara  mengenai  profesionalisme,  perhatian  tertuju  ke  isu kompetensi.  Namun,  profesional  tidak  berarti  hanya  kompeten  di bidangnya  tetapi  juga  banyak  “hal  lain”,  seperti  seorang  profesional menikmati  kepuasan  batin  karena  mereka  dipercaya.  Kepercayaan  tidak bisa didapat dengan mudah hanya dengan kompetensi.

## DAFTAR PUSTAKA
A.  Piet  Sahertian, konsep  dasar  dan  teknik  supervise  pendidikan dalamrangka pengembangan SDM Jakarta: rineka cipta, 2008 . Gunawan, Ary H . Administrasi Sekolah Jakarta: Rineka Cipta, 2001.
Badan Standar Nasional Pendidikan, Standar Pengawas Sekolah Madrasah Jakarta: BSNP, 2007.
Chang, William, Pengantar Teologi Moral. Yogyakarta: Kanisius, 2001. Mulyasana,  Dedy  .  Pendidikan  Bermutu  dan  Berdaya  Saing,  Bandung: Rosda Karya, 2011.
Purwanto,  Ngalim. Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan .  Bandung:  PT.
Remaja Rosdakarya. Cet. Ke-16. 2006.
E.  Mulyasa, Manajemen  &  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah Jakarta:  bumi aksara, 2011, cet.1
Herabuddin, Administrasi & Supervisi Pendidikan Bandung: Pustaka Setia, 2009 http://fra_daus.staff.gunadarma.ac.id/Downloads/files/9068/etika+11.do c al-Qâsimi  al-Dimashqi,  Jamâl  al-Dîn. Bimbingan  Untuk  Mencapai  Tingkat Mu’min . Jilid 2 .
Asmani,  Jamal  Makmur  . Tips  Efektiv  Supervise  Pendidikan  Sekolah Jogjakarta: Diva press, 2012.
Purwanto,  M.  Ngalim. Administrasi  dan  Supervise  Pendidikan .  Bandung. Remaja Rosdakraya, 2002.
Maryono, Dasar  Dan  Teknik  Supervisi  Pendidikan ,  Jogjakarta:  Ar  Ruzz Media. 2011 .
Hasyim  Asv'ari,  Muhammad. Adab  al-AJim  wa  aJ-Mula'alim .  Jombang: Ma'had al-lslami al-Salafi.
Mukhtar  &  Iskandar, Orientasi  Baru  Supervise  Pendidikan Jakarta:  gaung persada press, 2009.
Chatib,  Munif. Gurunya  Manusia  menjadikan  semua  anak  istimewa  dan
semua anak juara) . Bandung, Kaifa Mizan Pustaka: 2013. Chatib, Munif. Sekolahnya Manusia Bandung, Kaifa Mizan Pustaka: 2012.
Mustaqim, Supervisi  Pendidikan  Agama  Islam .  Semarang:  Media  Group.
2012.
Nadeak,  Largus. Diktat  Moral  Fundamental  I Pematangsiantar:  tanpa tahun.
Nurhayati,  Djamas. Pedoman  Pelaksanaan  Supervisi, Jakarta:  Departemen Agama  RI  Direktorat  Jenderal  Pembinaan  Kelembagaan  Agama Islam. 2000.
Pieta,  Sahertian. Konsep  Dasar  dan  Teknik  Supervisi  Pendidikan  dalam Rangka  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia ,  Jakarta:  Rineka Cipta. 2000.
Syaiful,  Sagala. Kemampuan  Profesional  Guru  dan  Tenaga  Kependidikan , Bandung:  CV. ALFABETA. 2011.
Sahertian,  Piet  A.  Dan  Mataheru  Dip.  Ed.  Ad  ,  Frans.  1981. Prinsip  dan Teknik Supervisi Pendidikan, Surabaya: Usana Offset Printing.
Suhardan, Dadang. Supervisi profesional, Bandung: CV. ALFABETA. 2010.
Sujana,  Nana. Supervisi  Akademik;  membina  profesionalisme  guru  melalui supervisi klinis . Jakarta : LPP Bina Mitra. 2008. Mahmud, Sulton.  Manajemen Profesi Kependidikan.Jember : LPMPK. Cet. ke-  3  2012.  Sulu  Lipu  La  Sulo.  Supervisi  Klinis  Pendekatan Bimbingan dalam Penyelenggaraan Program Pengalaman Lapangan (PPL). Jakarta: Depdikbud Dirjen Dikti PPGSM. 1998.
Al-Hasan,  Yusuf. Pedoman  Pengawasan  Untuk  Madrasah  dan  Sekolah Umum . Jakarta : CV. Mekar Jaya. Cet. Ke- 1. 2002.