Diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta

## Al-Qur’an dan Budaya Komunikasi dalam Musyawarah: Telaah Surah Ali Imron 159 dalam Pandangan Mufassir
Oleh: Anang Masduki
(Dosen Ilmu Komunikasi UAD, email; anang_masduki@yahoo.com)

## Abstrak
Dalam surah Ali Imron 159 terdapat konsep musyawarah atau komunikasi dalam organisasi. Dalam  ayat  tersebut  dijelaskan  mengenai  langkah-langkah  musyawarah.  Yaitu,  bersikap  lemah lembut, memaafkan peserta musyawarah yang lain, memohonkan ampun mereka dan bertawakal setelah  musyawarah  dilakukan.  Dalam  artikel  ini  akan  disampaikan  berbagai  pandangan  para mufassir dalam memaknai surah Ali Imron ayat 159 tersebut. Kemudian akan diungkap pula obyek dan  subyek  musyawarah.  Sehingga  diharapkan  mampu  menjawab  problematika  komunikasi organisasi khususnya mengenai budaya musyawarah selama ini.
Kata Kunci: Subyek Musyawarah, Obyek Musyawarah, Mufassir

## A. Pendahuluan
Redaksi Surah Ali Imron ayat 159 adalah sebagai berikut:
اَمِبَف َنِ م ٖةَ محَۡر ٱ ِ َللّ َظيِلَغ ا ًّظَف  َتنُك موَلَو ۡۖممُه َل  َتِلِ ٱ ِب ملَقمل َ ل َفن ْو وضُّ َف ۡۖ َكِلموَح  منِم ٱ ُفمع َو  ممُهمنَع ٱ مرِفمغَتمس ِفِ  ممُهمرِواَشَو  ممُه َل ٱ ِرمم َ م لۡ َْذِإَف َ َعَل م َكََّوَتَف  َتممَزَع ٱ هَِللّ َنِإ ٱ َ َللّ وبِ ُيُ ٱ َيِ ِ كَّوَتُم م ل ١٥٩
Artinya: “Maka disebabkan dari rahmat Allahlah, engkau berlaku lemah lembut terhadap mereka. Sekiranya berlaku keras lagi berhati kasar, tentulah mereka menjauhkan diri dari sekelilingmu. Karena itu maafkanlah mereka, mohonkan ampun bagi mereka,dan bermusyawarahlah kamu dengan mereka dalam urusan itu.  Kemudian  apabila  engkau  telah  membulatkan  tekad,  maka  bertawkallah kepada  Allah.  Sesungguhnya  Allah  menyukai  orang-orang  yang  bertawakal kepada-Nya”.
Menurut  M.  Hasby  Ash-Sieddieqy,  makna asbabun  nuzul adalah  kejadian  yang karenanya diturunkan Al-Qur’an untuk menerangkan kejadian-kejadian di hari timbulnya kejadian itu dan di dalam suasana itu Al-Qur’an diturunkan serta membicarakan sebab yang tersebut  itu,  baik  diturunkan  sebelum  kejadian  itu  atau  diturunkan  sesudahnya  lantaran sesuatu  nikmat.  Dan  dalam  hal  ini  Ibnu  Taimiyah  mengomentari  kalau asbabun  nuzul bermanfaat  dalam  membantu  memahami  makna  ayat,  karena  sudah  diketahui  sebabnya,
ISSN: 23389176
sedangkan tidak mengetahui sebab-sebab turunnya ayat dapat menimbulkan kesamaran dan kemuskilan serta menempatkan nash-nash yang dhahir ditempat musytarak . 1
Begitu juga dengan Surah Ali Imran ayat 159. Ayat ini turun berkenaan dengan peristiwa perang Uhud, 2 di mana pada perang itu kaum muslimin mengalami kekalahan. Perang ini terjadi pada bulan Sya’ban tahun ke-3 H atau bertepatan dengan tahun 624 M. 3 Ketika perang Uhud, tentara kaum kafir Quraisy bejumlah kurang lebih 3000 orang dengan dipimpin oleh Abu Sufyan. Sedangkan dalam perang tersebut kaum muslimin berjumlah sekitar 1000 orang, yang dipimpin langsung oleh Rasulullah sendiri.
Sebab terjadinya perang ini adalah adanya keinginan orang-orang Quraisy untuk membalas dendam kepada kaum muslimin atas kekalahannya dalam perang Badar Kubra. 4 Selain itu juga dimaksudkan untuk merebut jalur perdagangan ke Syiria dari kontrol kaum muslimin serta untuk memperbaiki hubungan antara orang-orang Quraisy dengan orang- orang  Arab,  yang  goyah  setelah  perang  Badar. 5 Perang  Badar  sendiri  terjadi  pada17 Ramadhan  2H,  atau  bertepatan  dengan  tahun  623M.  Dalam  perang  Badar  Kubra,  orang Quraisy yang terbunuh berjumlah 70 orang, diantaranya adalah Abu Jahal, Umaiyah Bin Khalaf  dan  Walid  Bin  ‘Utbah.  Adapun  yang  tertawan  berjumlah  70  orang.  Sedangkan dipihak kaum muslimin ada 14 orang yang gugur sebagai syahid.
Namun berbeda centa antara perang Badar dan perang Uhud. Dalam pertempuran Uhud  kaum  Muslimin  mengalami  kekalahan  yang  telak,  dan  keadaanpun  berbalik  180 derajat dengan perang Badar. Sekitar 70 orang kaum muslimin gugur, di antaranya adalah Mush’ab bin Umair, Handzalah bin Abu Amir, Hamzah Bin Abdul Mutthalib, paman Nabi sendiri. Bahkan ada satu riwayat yang menyebutkan kalau Rosulullah juga mengalami luka yang parah bahkan giginya ada yang rontok. 6
Kekalahan yang terjadi pada kaum muslimin ini disebabkan oleh ketidak disiplinan dan  tidak  ditepatinya  hasil  musyawarah  yang  telah  dilakukan  kaum  muslimin  yang dipimpin  sendiri  oleh  Rasulullah  sebelum  perang  berlangsung. 7 Ketika  perang  belum dimulai,  Rasulullah  telah  dikhianati  oleh  Abdullah  bin  Ubay  bin  Salul;  salah  seorang sahabat nabi yang juga pemimpin perang dengan menarik 1/3 pasukan kaum muslimin yang telah siap untuk melakukan pertempuran. Mereka keluar dari barisan sebelum bertempur karena  menganggap  taktik  yang  dilakukan  oleh  Rasulullah  dengan  keluar  dari  kota Madinah adalah sebuah penghianatan, meskipun disepakati oleh mayoritas kaum muslimin.
Kemudian sebab dari kekalahan kaum muslimin yang paling penting adalah ketika pasukan pemanah yang dipimpin oleh Abdullah Ibnu Zubair dengan jumlah pasukan sekitar 50  orang,  yang  telah disepakati  untuk  ditempatkan  oleh  Rasulullah diatas  gunung  Uhud
1 M. Hasby Ash Siedieqy, Sejarah dan Pengantar Ilmu Al Qur’an, (Jakarta: Bulan Bintang , 1994), hlm. 64
2 Dinamakan perang  Uhud karena tempat terjadinya  perang di  gunung  Uhud,  yang terletak 5 kilometer  sebelah utara Madinah  Gunung  Uhud  terbuat  dari  batu  granit  merah  dan  mempunyai  banyak  bukit.  Di  sebelah  selatan  gunung  Uhud berhadapan dengan Jabal al Rummah , dan diantara kedua gunung tersebut terdapat sebuah lembah yang dikenal dengan nama Wadi Qonah. Lihat Akram Diya’ al-Umari, Tolak Ukur Peradaban Islam; Arkeologi Sejarah Madinah dalam Wacana Trans- Global , (Yogyakarta: IRCiSoD, 2003), hlm. 75
3 Siti Mariyam, (ed). Sejarah Peradaban Islam , (Yogyakarta:LESFI, 2003), hlm. 43
4 Ahmad al Usairi, Sejarah Peradaban Islam; Sejak Zaman Nabi Adam, Hingga abad XX, terj. Samson Rahman, cet. l,
(Jakarta: Akbar Media, 2003), hlm. 144.
5 Akram Diya’ al-Umari Loc. Cit. , hlm. 75
6 Ahmad al Usairi, Op. Cit. , hlm. 115
7 Waryono Abdul Ghafur, Tafsir Sosial , (Yogyakarta: eLSAK Press, 2005), hlm.154
Diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
tidak  konsisten  di  mana  mereka  memutuskan  untuk  turun  dari  gunung  Uhud.  Padahal belum  ada  perintah  untuk  meninggalkan  gunung  tersebut.  Mereka  turun  gunung  kerena melihat pasukan kafir Quraisy terdesak dan mengira bahwa pasukan kaum kafir telah kalah, mereka  turun  dengan  maksud  untuk  mengambil  harta  rampasan  yang  ditinggalkan  oleh pasukan Quraisy. Di saat gunung Uhud kosong itulah kaum kafir Quraisy memanfaatkan kesempatan emas dengan menyerang kaum muslimin dari belakang. 8 Mereka mengambil jalan memutar dan menaiki bukit dengan menggunakan kuda yang dipimpin oleh Khalid bin Walid yang saat itu belum  masuk  Islam. Karena pasukan kaum  muslimin tidak siap mendapatkan  serangan  dari  belakang  yang  begitu  mendadak,  maka  kaum  muslimin terdesak dan akhirnya mengalami kekalahan.
Perang  Uhud  menjadikan  hari  itu  hari  yang  penuh  cobaan  dan  ujian  bagi  kaum muslimin. Di situ Allah menguji siapa yang beriman dan siapa yang munafik, kemudian Allah memberikan kehormatan bagi siapa saja yang menghendaki mati syahid. Dan Allah akan  mempergilirkan  masa  keemasan  antar  manusia,  agar  mereka  mengambil  pelajaran dengan  kelebíhan  dan  kekurangan  yang  Allah  berikan  tersebut.  Dan  apabila  dicermati terdapat  sifat-sífat  baik  yang  muncul  setelah  perang  Uhud.  Misalnya,  kekokohan, keteguhan,  pengorbanan,  kemauan  yang  kuat,  keimanan  dan  jiwa  kesatria.  Sehingga, karena  peristiwa  perang  Uhud  yang  begitu  besar  dan  penting,  maka  Allah mengabadikannya dalam surahAli Imran ayat 139-140. 9
Dari  peristiwa  inilah  kemudian  turun  surah  Ali  Imran  ayat  159.  Ayat  ini  turun sebagai  penghibur  dan  penegas  kepada  Nabi  Muhammad  bahwa  sebelum,  ketika  dan sesudah  perang  Nabi  telah  melakukan  yang  terbaik.Yaitu  dengan  tetap  melaksanakan musyawarah  untuk  mencari  jalan  yang  terbaik,  dengan  menerima  usul  mayoritas  dan minoritas.  Dan  yang  palíng  penting  adalah  ketika  Rasulullah  dihianati  oleh  sahabatnya sendiri  beliau  tidak  memaki,  membenci  dan  mempersalahkan  mereka,  akan  tetapi menegurnya dengan halus dan dengan perasaan yang lembut. 10

## B. Pembahasan  Kandungan  Surah  Ali  Imran  159  Menurut  Para Mufassir
1. Menurut Tafsir An-Nur Karya M. Hasbi Asy Syiedieqy
Dalam  menafsirkan  surah  Ali  Imran  159  M.  Hasbi  Ash  Siedieqy  memberikan penjelasan bahwa, dalam musyawarah yang dilakukan oleh nabi terdapat beberapa kaidah- kaidah,  diantaranya: pertama musyawarah  itu  berbeda-beda  menurut  keadaan masyarakatnya, waktu dan tempat di mana masyarakat tersebut tinggal. Kedua , apabila nabi telah menetapkan sebuah kaidah dalam agama maka, seolah-olah kaidah tersebut menjadi agama yang wajib ditaati oleh umat Islam. Ketiga, Apabila nabi telah menetapkan kaidah- kaidah tersebut, berarti nabi telah menjalankan dasar-dasar dalam bermusyawarah.
Adapun  manfaat  musyawarah  menurut  M.  Hasbi  Ash  Siedieqy  adalah, musyawarah  merupakan  cerminan  akal  dan  kefahaman  akan  permasalahan  serta
8 Ahmad al Usairi, Op. Cit. , hlm. 115
9 Muhammad al-Ghazali, Sejarah Perjalanan Hidup Muhammad , cetke-4, (Yogyakarta: Mitra Pustaka, 2005), hlm. 354- 363
10 M. Quraish Shihab, Tafsir a1Misbah ; Kesan, Pesan dan Keserasian Al-Qur’an , cet.l, (Jakarta: Lentera Hati, 2002), jilid 2, hlm. 256.
ISSN: 23389176
merupakan  cerminan  keikhlasan  dan  cinta  terhadap  masyarakat,  musyawarah  sebagai wahana untuk menggali sesuatu yang bersembunyi kemudian musyawarah sebagai tempat untuk menghasilkan pendapat-pendapat yang benar dan untuk mewujudkan kesatuan hati dari para pelaku musyawarah dalam usaha menyelesaikan permasalahan bersama. 11
Dalam menafsirkan ayat ini Hasbi juga mengutip hadist nabi sebagai penguat dan dasar  untuk  menetapkan  musyawarah  sebagai  bentuk  ijtihad  dalam  menyelesaikan permasalahan  umat.  Arti  hadist  yang  dikutip  tersebut  berbunyi  “Saya  tidak  melihat seseorang  yang  lebih  banyak  bermusyawarah  dari  pada  Rasulullah,  beliau  meminta pendapat-pendapat  dari  sahabatnya”  hadist  ini  diriwayatkan  oleh  Asy  Syafi’i  dari  Abu Hurairah. 12

## 2. Menurut  Tafsir  Jalalain  Karya  Jalaludin  Al-Mahalli  dan  Jalaludin  As- Suyuti
Dalam  tafsir  Jalalain  Imam  Jalaludin  Al  Mahalli  dan  Imam  Jalaludin  As  Suyuti menafsirkan  bahwa sikap lemah  lembut  yang  ada  dalam  diri  nabi  adalah  tambahan  atau sebuah pemberian dari Allah semata. Sehingga nabi menghadapi pelanggaran yang umat Islam lakukan ketika dalam pertempuran di gunung Uhud dengan sikap yang lunak (beliau tídak  marah,  benci  ataupun  mengumpat  dan  mencacimakinya).  Dan  sekiranya  kamu (Muhammad) bersikap keras atau punya akhlak yang buruk atau tídak terpuji maka mereka akan  pergi  dengan  membawa  kesalahan  yang  mereka  perbuat.  Artinya  mereka  akan meninggalkan  Rasulullah  dengan  membawa  kesalahan  yang  mereka  lakukan  sebelum mendapat  penjelasan  dari  Rasulullah  tentang  kesalahan  mereka,  karena  sangat  mungkin mereka  tídak  sadar  bahwa  telah  melakukan  kesalahan  tersebut.  Maka  kemudian  nabi diperintahkan  untuk  memohonkan  ampun  atas  kesalahan  mereka  sehingga  oleh  Allah diampuni  kesalahan  tersebut  lalu  diajaklah  mereka  untuk  bermusyawarah  dalam  urusan peperangan dan lain-lain demi mengambil hati mereka dan  agar mereka meniru sunah dan jejak  langkahmu  (Muhammad).  Jadi,  selain  musyawarah  sebagai  wahana  ijtihad  dalam mencari solusi atas permasalahan umat, juga sebagai  sarana untuk mengambil simpati atau lebih  tepatnya  untuk  memanusiakan  manusia,  karena  orang  diajak  musyawarah  berarti mereka  dianggap  eksistensinya  dan  masih  dihitung  keberadaanya.  Dan  apabila  telah berketetapan  hati  untuk  melaksanakan  hasil  musyawarah  maka  semua  diserahkan  dan dipercayakan semuanya kepada-Nya. 13

## 3. Menurut Tafsir Al Maraghi Karya Imam Mushthafa Al Maraghi
Dalam tafsir ini disebutkan bahwa musyawarah dalam surah Ali Imran dilakukan berkenaan  dengan  kekalahan  yang  diderita  umat  Islam  dalam  perang  Uhud.  Nabi bermusyawarah dengan para sahabat dalam menghadapi masalah-masalah penting selagi tidak  ada  wahyu  turun  berkenaan  hal  tersebut.  Hal  yang  ditekankan  dalam  musyawarah tersebut adalah sikap yang tenang dan hati-hati. Beliau senantiasa memperhatikan setiap pendapat,    kemudian  mentarjihkannya  satu  pendapat  dengan  pendapat  lain  yang  lebih
11 Hasbi Ash Siedieqy, Tafsír Al-Qur’anul Majid “An-Nur” juz 4 (Jakarta: Bulan Bintang 1969), hlm. 106-110
12 Ibid ., hlm. 109
13 Imam  Jalaludin  Al  Mahalli  dan  Imam  Jalaludin  As  Suyuti,  Tafsir  Jalalain,  jilid  1.  terj,  Bahrun  Abu  Bakar,  L.C.
(Bandung: Sinar Baru Algesindo, 2003), hlm 272-273
Diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
banyak  maslakhat  dan  faedahnya  dengan  segala  kemampuan  yang  dimiliki  Nabi.  Dan setelah  hati  bulat  dalam  mengerjakan  sesuatu  serta  dapat  dipertanggungjawabkan kebenaranya maka hendaknya kita bertawakal kepada Allah. 14
Musthafa  Al  Maraghi  menyebutkan  beberapa  faedah  musyawarah,  diantaranya: pertama dengan musyawarah dapat diketahui kadar akal, kadar kecintaan dan keikhlasan terhadap  kemaslakhatan  umum. Kedua ,  kemampuan  akal  itu  bertingkat-tingkatdan  jalan berpikirnyapun berbeda-beda, sebab kemungkinan ada diantara mereka yang mempunyai satu  kelebihan  yang  tidak  dimiliki  oleh  orang  lain. Ketiga ,  semua  pendapat  di  dalam musyawarah diuji kebenarannya, lalu dipilih pendapat mana yang terbaik. Keempat , dalam musyawarahakan tampak pertautan hati untuk mensukseskan suatu upaya dan kesepakatan hati. 15
Dalam  ayat  tersebut  juga  disebutkan  meralat  sesuatu  yang  telah  ditekadkan merupakan suatu kelemahan seseorang dan juga merupakan kelemahan dalam tabiat yang akan menjadikan seseorang tidak dipercaya lagi. Dalam hal meralat pendapat, rasulullah pernah  memberi  kesempatan  ketika  akan  terjadi  perang  Uhud.  Dan  setelah  ralat disampaikan oleh sahabat, maka ralat tersebut selanjutnya menjadi hasil akhir musyawarah yang harus dilaksanakan. Ini dilakukan rasulullah untuk mengajari mereka bahwa dalam melaksanakan pekerjaan ada batas waktunya. 16

## C. Subyek Musyawarah
Dari  redaksi  ayat  159  dalam  surah  Ali  Imran  ”secara  jelas  diterangkan  bahwa musyawarah  ditujukan  kepada  Nabi  Muhammad  SAW.  Hal  ini  terlihat  dari  perintahnya dalam  bentuk  tunggal.  Akan  tetapi  para  ulama’  sepakat  apabila  musyawarah  itu  tidak terbatas  pada  Nabi  saja  tetapi  juga  untuk  semua  orang.  Dalam  hal  ini  Quraish  Shihab memberikan  analogi  bahwa  Nabi  saja  yang  m a’sum masih  diperintahkan  untuk bermusyawarah,  apalagi  menusia-menusia  selain  Nabi  yang  jelas  banyak  salah  dan lupanya. 17 Artinya  manusia  lebih  diperintahkan  untuk  bermusyawarah  mengingat  sikap manusia yang labih banyak salah dan lupanya.
Dengan demikian jelaslah bahwa musyawarah tersebut berlaku untuk semua orang. Kapanpun dia hidup dan dimanapun dia bertempat tinggal. Meskipun surah Ali Imran ayat 159 turun berkenaan dengan perang Uhud, redaksi perintahnya hanya untuk Nabi karena berbentuk tunggal, akan tetapi pada ayat lain yang menyangkut musyawarah sebagaimana tercantum pada surah asy syura ayat 38, di sini disebutkan bahwa urusan mereka diputuskan dengan  musyawarah  ( amruhum  syura  bainahum ).  Kata amruhum atau  urusan  mereka bararti bukan hanya urusan Nabi saja tetapi urusan banyak orang. Dan kata mereka dalam ayat tersebut kambalinya kepada orang-orang mukmin.
Dalam konteks pelaku musyawarah, surah Ali Imran ayat 159 dan dua ayat lain tidak  menyebutkan  secara  terperinci  mengenai  sifat-sifat  orang  yang  diajak bermusyawarah.  Adapun  perincianya  dapat  ditemukan  dalam  hadist  Nabi  yang  saat  ítu
14 Imam Mushthafa Al-Maraghi, Tafsir Al Maraghi, jild. 4. (Semarang: CV. Thaha putra TTh), hlm. 191-193
15 Ibid ., hlm. 197
16 Ibid ., hlm. 199
17 M. Quraish Shihab, Wawasan Al Qur’an, tafsir Maudu’iatas Berbagai Persoalan Umat ,cet. 7, Bandung: Mizan,1996. hlm. 475
ISSN: 23389176
berpesan  kepada  Ali  Bin Abi  Thalib.  ”Wahai  Ali, jangan  bermusyawarah  dengan  orang yang penakut, karena akan mempersempit jalan keluar. Dan jangan pula bermusyawarah dengan  orang  yang  kikir  karena  dia  akan  menghambat  tujuanmu.  Serta  jangan bermusyawarah  dengan  orang  yang  berambisi  karena  akan  menambah  keburukan. Ketahuilah Ali bahwa orang  yang penakut, kikir dan berambisi mempunyai pembawaan yang sama, yaitu senantiasa berprasangka buruk kepada Allah”. 18
Dalam hadits Rasulullah di atas, Rasulullah secara langsung melarang Ali untuk tidak  bermusyawarah  dengan  orang  yang  penakut,  kikir,  dan  orang  yang  berambisi. Sebagaimana dijelaskanoleh Rasulullah sendiri bahwa orang penakut akan mempersempit jalan keluar. Seseorang yang penakut artinya tidak punya keberanian untuk melangkah atau melakukan  sesuatu,  sehingga  apabila  seseorang  bermusyawarah  dengan  orang  yang penakut  maka  jalan  menuju  solusí  akan  sempit  karena  tidak  ada  terobosan-terobosan penyeleseian  yang  dilakukan  karena  hanya  berhenti  pada  hati  dan  tidak  diungkapkan. Adapun Rasulullah melarang untuk bermusyawarah dengan orang yang kikir karena akan menghambat  tujuan.  Dalam  hal  ini  perlu  dipahami  bahwa  orang  yang  kikír  tidak  hanya terbatas pada harta saja, tetapi juga kikir dalam segala hal baik dalam tenaga, pikiran dan juga yang lain-lainnya. Maksudnya, ketíka bermusyawarah dengan orang yang kikir maka akan terhambat tujuannya, dikarenakan orang yang kikir biasanya dia tidak mau berkorban dan  lebih  cenderung  untuk  mencari  keuntungan  pribadi  dan  bahkan  bisa-bisa  akan mengorbankan kepentingan orang banyak. Dan yang terakhir Rasulullah melarang untuk bermusyawarah  dengan  orang  yang  berambisi  karena  akan  menambah  keburukan, dikarenakan  orangyang  berambisi  adalah  orang  yang  egois,  orang  yang  hanya mementingkan diri sendiri. Keburukan yang terjadi bila bermusyawarah dengan orang yang berambisi  adalah  keputusan  yang  diambil  bukanlah  keputusan  demi  kebaikan  orang banyak, tetapi akan dicari solusi untuk kepentingan dan kebaikan diri sendiri.
Mengutip  keterangan  pakar  tafsir  M.  Rasyid  Ridla,  Quraisy  mengatakan  bahwa Allah  telah  menganugrahkan  kepada  manusia  kemerdekaan  yang  penuh  dan  sebuah kebebasan dengan member petunjuk untuk melakukan musyawarah, yakni dilakukan oleh orang-orang yang cakap dan terpandang yang dipercayai guna membuat ketentraman bagi masyarakat. Kata dilakukan oleh orang-orang yang cakap, terpandang dan dapat dipercaya merupakan  ilustrasi  secara  tidak  langsung  mengenai  syarat  pelaku  musyawarah.  Cakap berarti  mempunyai  kelebihan  atau  kompetensi  dalam  bidangnya  masing-masing, terpandang merupakan orang yang mempunyai kekuasaan, kedudukan atau menjadi tokoh dalam masyarakat, sedangkan dipercaya merupakan sifat orang yang mnmpu mengemban suatu amanah, baik dalam hal menyampaikannya ataupun menjaga amanah tersebut. Orang yang cakap menjadi spesifikasi orang yang bermusyawarah dengan maksud mendapatkan ide-íde  yang  baik  serta  menghasilkan  solusi  yang  berkualitas.  Adapun  orang  yang terpandang  diperlukan  dalam  musyawarah  agar  musyawarah  tersebut  bisa  mewakilí kelompoknya masing-masing. Sedangkan orang yang dapat dipercaya akan menyampaikan akan memegang teguh amanat yang diembankan oleh para pengikutnya. 19
18 Ibid , hlm. 480
19 Quraish Shihab, Tafsir Al-Misbah; Kesan, Pesan dan Keserasian Al-Qur’an ,cet. 1, Jakarta: Lentera Hati,2002. hlm.
Diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
Adapun  untuk  sebuah  perbandingan,  sebagaimana  telah  disebutkan  oleh  Imam Ja’far  Shadiq,  syarat  para  pelaku  musyawarah  harus  memiliki  lima  kriteria,  yaitu  akal, lapang dada, pengalaman, perhatian dan taqwa. Akal yang dimaksud adalah para pelaku musyawarah  hendaknya  memiliki  kecerdasan  akal  sehingga  ide-ide  cemerlang  dapat tereksplorasi. Kemudian lapang dada artinya semua peserta musyawarah mempunyai sikap ikhlas  dan  legowo  untuk  menerima  segala  hasil  musyawarah.  Lalu  peserta  musyawarah diprioritaskan  telah  memiliki  pengalaman,  karena  dengan  pengalaman  seseorang  bisa belajar  dari  apa  yang  telah  ia  lakukan  sebelumnya.  Adanya  perhatian  sebagai  salah satu syarat dalam musyawarah agar timbul semangat yang besar untuk menyelesaikan masalah- masalah  yang  dimusyawarahkan.  Dan  yang  terakhir  adalah  landasan  taqwa  dalam  diri orang-orang yang bermusyawarah karena hanya dengan ketundukan dan kepatuhan kepada Allah manusia memiliki tempat kembali dan tempat bergantung. 20
Kemudian para ulama berbeda pendapat dalam mensíkapi jumlah minimal anggota musyawarah, menurut para pengikut Imam Syafi'i, jumlah minímal anggota musyawarah adalah 40 orang hal ini didasarkan padajumlah minimal kebolehan  melaksanakan sholat jum’at. Berbeda dengan pendapat Abu Ali Muhammad bin Abi al-Wahab al-Jubai yang mengatakan kalau jumlah minimal anggota musyawarah adalah 5 orang. Menurut ulama’ Kufah, jumlah minimal anggota musyawarah adalah 3 orang, batasan ini menurut mereka sesuai  dengan jumlah  minimal  jama’  sholat.  Sedangkan  menurut  Sulaiman  bin  Jarir  al- Zaidi  dan  sebagian  pengikut  Muktazilah,  minimal  sebanyak  2  orang.  Dan  mayoritas (jumhur)  ulama’,  batasan  jumlah  anggota  musyawarah  sendiri  tidaklah  mutlak.  Hal  ini sangat  bergantung  pada  situasi  dan  kondisi  tempat  institusi  musyawarah  itu  berada. 21 Pendapat yang dikemukakan oleh para ulama’ diatas lebih ditekankan pada musyawarah yang dilakukan oleh sebuah institusi ataupun lembaga negara.
Akan tetapi apabila merujuk kembali pada surah Al Baqarah ayat 233, didalamnya disebutkan  kalau  suami  istri  mau  menyapih  anaknya  sebelum  usia  dua  tahun  maka sebaiknya  dilakukan  musyawarah.  Ayat  ini  mengisyaratkan  kalau  suami  istri bermusyawarah berarti hanya dua orang yang melakukannya. Artinya selama musyawarah tersebut  dilakukan  oleh  seseorang  dan  orang  tersebut  mempunyai  teman  dalam bermusyawarah, maka tidak ada masalah walaupun hanya dua orang.

## D. Obyek Musyawarah
Karena musyawarah merupakan alat untuk memecahkan masalah, tentu ada obyek yang menjadi pokok pembahasanya.
Dalam surah Ali Imran ayat 159 disebutkan lapangan musyawarah dengan kata fi al amr , yang diartikan dalam urusan itu. Kalau melihat dari konteks turunnya ayat, maka urusan  yang  dimaksud  adalah  peperangan.  Sehingga  tidak  jarang  ada  ulama’  yang membatasi musyawarah hanya dalam urusan peperangan saja.
Quraish  Shihab  dalam  menafsirkan  lapangan  musyawarah  yang  terdapat  dalam kata fi al amr , mengambil dua ayat lain yang sama-sama berbicara tentang musyawarah.
20 Idris Thaha, Demokrasi Religius; Pemikiran Politik Nurcholish Majid dan M. Amien Rais , (Jakarta: Teraju, 2005), hlm. 39.
21 Atang Abd, Hakim dan Jaih Mubarok. Metodologi Studi Islam , cet. ke-5, Bandung: Rosda Karya, 2002. hlm. 228
ISSN: 23389176
Yaitu Surah Al Baqoroh ayat 223 dan Surah asy Syura ayat 38.Surah Al Baqoroh ayat 223 membicarakan  bagaimana  seharusnya  hubungan  suami  istri  dalam  kehidupan  berumah tangga, khususnya ketika hendak menyapih anak. Anak yang telah berusia 2 tahun apakah harus  sudah  disapih,  kemudian  bagaimana  cara  menyapihnya,  maka  dalam  masalah tersebut  hendaklah  suami  dan  istri  melakukan  musyawarah  untuk  mencari  cara  yang terbaik.  Sedangkan  surah  asy-Syura  ayat  38  menyebutkan  bahwa  orang-orang  mukmin yang baik dan kekal disisi Allah diantaranya mempunyai sifat senantiasa menyeleseikan urusan dengan musyawarah ( amruhum syura bainahum ). 22
Akan tetapi dalam masalah amr atau urusan, ditemukan adanya urusan yang hanya menjadi  wewenang  Allah  semata.  Urusan  tersebut  antara  lain  masalah  ruh,  hari  kiamat, taubat dan semua ketentuan dalam syariat agama. Penjelasan ini dapat ditemukan dalam surah Al-Ahzab ayat 36, yang artinya:
“Tidaklah  patut  bagi  laki-laki  yang  mukmin  dan  tidak  pula  bagi  perempuan mukmin apabila Allah dan RasulNya telah menetapkan suatu ketetapan, akan ada bagi mereka pilihan tentang urusan mereka. Dan barang siapa mendurhakai Allah  dan  RasulNya  maka  sungguh  dia  telah  sesat  dengan  kesesatan  yang nyata.” 23

## E. Kesimpulan
Dari ayat di atas dapat dijadikan dasar untuk mengetahui  masalah-masalah yang boleh  dimusyawarahkan  dan  masalah-masalah  yang  tidak  boleh  dimusyawarahkan. Masalah yang boleh dimusyawarahkan adalah masalah-masalah yang belum ada ketentuan baik dari Allah dan RasulNya dan persoalan tersebut dipersempit hanya untuk  masalah- masalah  kemasyarakatan  dan  masalah  keduniaan.  Jika  masalah-masalah  tersebut  adalah masalah aqidah atau masalah ketuhanan, masalah tersebut tidak boleh dimusyawarahkan karena yang mempunyai hak prerogratif hanya Allah dan RasulNya.
Selain  itu  yang  mempengaruhi  luasnya  cakupan  subyek  musyawarah  adalah adanya materi musyawarah yang sangat beragam dan kompleks sesuai dengan beragamnya persoalan  yang  dihadapi  oleh  masyarakat  dan  seiring  berkembangnya  masyarakat  dari masa kemasa ditempat dan negara, yang berlainan. Karena itu musyawarah yang dilakukan oleh Rasulullah yang cocok dengan budaya dan adat istiadat bangsa Arab saat itu, belum tentu dapat diberlakukan pada umat-umat lain pada zaman dan tempat yang berbeda. 24
Kemudian  Quraish  Shihab  menambahkan,  untuk  masalah-masalah  yang mengalami perkembangan, pengembangan dan perubahan, maka Al Qur’an memberikan petunjuk  dalam  bentuk  prinsip-prinsip  secara  umum  untuk  menampung  perubahan  dan perkembangan  sosial  budaya  manusia.  Petunjuk-petunjuk  tersebut  sebagaimana disampaikan  oleh  Abul  a’la  Al-Maududi  adalah, pertama menggunakan  tafsir  untuk meguraikan  pesan  yang  terkandung  dalam  Al  Qur’an. Kedua adalah  analogi,  yaitu penerapan  suatu  masalah  yang  sudah  ada  ketetapan  hukumnya  untuk  masalah  yang  lain
22 M. Quraish Shihab, Tafsir Al Misbah, Op. Cit ., hlm. 260
23 Departemen Agama, Al Qur’an dan Terjemahanya , (Semarang: Asy Syifa, l992), hlm.673
24 Atang Abd. Hakim dan Jaih Mubarok, Metodologi Studi Islam , cet. Ke-5, (Bandung: Rosda Karya, 2002), hlm. 225
Diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta
karena  alasan  dan  sebab  yang  sama.  Kemudian  yang ketiga adalah  inferensi  dan  ijtihad yaitu  berusaha  dengan  sungguh-sungguh  untuk  menerapkan  prinsip-prinsip  syari’ah berdasarkan sugesti, indikasi atas aturan syari’ah. Keempat adalah legislasi baru yang mana masalah-masalah  yang  tidak  ada  tuntunan  dari  pemberi  hukum,  maka  perlu  dirumuskan hukum-hukum baru yang selaras dengan tujuan Islam dan mampu memenuhi kebutuhan dari masyarakat. 25
Berbeda  dengan  pandangan  Al  Thabari,  al  Razi,  Muhammad  Abduh  dan  al Maraghi bahwa urusan yang perlu dimusyawarahkan tidak terbatas pada masalah-masalah keduniaan,  tetapi  juga  masalah-masalah  keagamaan.  Yang  dimaksud  dengan  masalah- masalah  keagamaan  adalah  bidang  muamalah  dan  nas-nas  agama  yang  bersifat  global karena memerlukan elaborasi global agar sesuai dengan tuntutan zaman. 26
Musyawarah bila ditinjau dari segi hukumnya, para ahli berpendapat sebagaimana yang dikutip oleh DR. Abdul Qodir Abu Faris sebagai berikut:
Menurut Sayid Qutb dalam tafsir Fi Zhilalil Qur’an , dikatakan bahwa:
“Al  Qur”an  surah  Asy  syura  ayat  38  mengharuskan  seluruh  urusan  mereka diputuskan dengan musyawarah, karena seluruh penghidupan diwarnai dengan warna ini. Dan pernyataan ini adalah nash Makiy , diturunkan sebelum Negara Islam berdiri”. 27
Sedangkan menurut Al Qurtubi mengatakan:
“Siapa yang tidak bermusyawarah dengan ahli ilmu dan ahli agama, maka ia wajib dipecat. Ini adalah prinsip yang tidak dapat ditawar lagi” 28
Dengan demikian jelaslah bahwa mayoritas ulama, sepakat apabila hukum dalam melakukan  musyawarah  adalah  wajib.  Karena  apabila  seorang  pemimpin  enggan  untuk bermusyawarah  dan  lebih  suka  menyendiri  dengan  pendapatnya,  maka  akan  dianggap sebagai  sikap  otoriter.  Sedangkan  otoriter  menyebabkan  kedzaliman,  dan  Allah mengharamkan kedzaliman. 29
25 Abul A’la Al Maududi, Sistem Politik Islam , terj. Asep Hikmat, cet. IV, (Bandung: Mizan, 1995), hlm. 107
26 J.  Suyuthi  Pulungan, Prinsip-Prinsip  Pemerintahan  dalam  Piagam  Madinah  Ditinjau  dari  Pandangan  Al  Qur’an , (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1994), hlm. 208-222
27 M. Abdul Qodir Abu Faris, Hakikat Sistem Politik Islam , terj. Hery Noer Aly dan Agus Halimi,(Yogyakarta: PLP2M, 1987), hlm. 110-111
28 Ibid. , hlm. 113
29 Ibid. , hlm. 113
Channel , Vol. 3, No. 2, Oktober 2015, hal. 51-60

## DAFTAR PUSTAKA
Abu Faris, M. Abdul Qodir. Hakikat Sistem Politik Islam , terj.Hery Noer Aly dan Agus Halimi, (Yogyakarta: PLP2M, 1987).
Abdul Ghafur, Waryono. Tafsir Sosial ,(Yogyakarta: eLSAK Press, 2005).
Abd.  Hakim  Atang.  dan  Mubarok,  Jaih. Metodologi  Studi  Islam ,  cet.  Ke-5,  (Bandung: Rosda Karya, 2002) al  Ghazali,  Muhammad. Sejarah  Perjalanan  Hidup  Muhammad ,  cetke-4,  (Yogyakarta: Mitra Pustaka, 2005).
Al Mahalli, Imam Jalaludin dan As Suyuti, Imam Jalaludin. Tafsir Jalalain, jilid 1. terj, Bahrun Abu Bakar, L.C. (Bandung: Sinar Baru Algesindo, 2003).
Al  Maraghi,  Imam  Mushthafa. Tafsir  Al  Maraghi, jild.  4.  (Semarang:  CV.  Thaha  putra TTh).
Al Maududi, Abul A’la. Sistem Politik Islam , terj. Asep Hikmat, cet. IV, (Bandung: Mizan, 1995).
al Usairi, Ahmad. Sejarah Peradaban Islam; Sejak Zaman Nabi Adam, Hingga abad XX,
terj. Samson Rahman, cet. l, (Jakarta: Akbar Media, 2003).
Al-Umari, Akram Diya’. Tolak Ukur Peradaban Islam; Arkeologi Sejarah Madinah dalam Wacana Trans-Global, (Yogyakarta: IRCiSoD, 2003). Ash Siedieqy, M. Hasby. Sejarah dan Pengantar Ilmu Al Qur’an, (Jakarta: Bulan Bintang,
1994).
………………………… Tafsír  Al  Qur’anul  Majid  “An-Nur” juz  4  (Jakarta:  Bulan Bintang 1969).
Departemen Agama, Al Qur’an dan Terjemahanya , (Semarang: Asy Syifa, l992) Thaha, Idris. Demokrasi Religius; Pemikiran Politik Nurcholish Majid dan M. Amien Rais, (Jakarta: Teraju, 2005).
Mariyam, Siti. (ed). Sejarah Peradaban Islam , (Yogyakarta: LESFI, 2003).
Pulungan, J. Suyuthi. Prinsip-Prinsip Pemerintahan dalam Piagam Madinah Ditinjau dari Pandangan Al Qur’an, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1994).
Shihab,  M.  Quraish. Tafsir  al-Misbah ; Kesan,  Pesan  dan  Keserasian  Al  Qur’an ,  cet.l, (Jakarta: Lentera Hati, 2002), jilid 2.
………………….. Wawasan  Al-Qur’an, tafsir Maudu’i  atas  Berbagai  Persoalan  Umat , cet. 7, (Bandung: Mizan, 1996).