## Jurnal Hukum to-ra : Hukum Untuk Mengatur dan Melindungi Masyarakat
Volume 8 Issue 2, 2022 P-ISSN: 2442-8019, E-ISSN: 2620-9837 This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License

## Regulasi  Kendaraan  Listrik  di  Indonesia  Sebagai  Upaya Pengurangan Emisi Gas

## Audrey Ramadhina R¹, Fatma Ulfatun Najicha²
¹ Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret, Email : audrey.ramadhina@student.uns.ac.id ² Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret, Email : fatmanajicha_law@staff.uns.ac.id
Abstract: Vehicles are already attached to the human self and cannot be released. But motor vehicles also make a bad impact on humans. Along with the development of the times, electric vehicles were created that are environmentally friendly. Therefore, the Government supports the development of electric vehicles, by issuing  several  regulations  and  regulations.  The  research  method  that  the  author  uses  in  this  study  is  a normative juridical approach. The normative juridical approach is an approach that is carried out based on the main legal materials by examining theories, concepts, legal principles and laws and regulations related to this research.
Keywords: Electric Vehicles; Regulation; Gas Emissions.
How to Site: Audrey Ramadhina, & Fatma Ulfatun Najicha. (2022). Regulation of Electric Vehicles in Indonesia as an Attempt to Reduce Gas Emissions . Jurnal Hukum to-Ra : Hukum Untuk Mengatur Dan Melindungi Masyarakat , 8 (2), 201 – 208. https://doi.org/10.55809/tora.v8i2.126
Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia Sebagai Upaya Pengurangan Emisi Gas Jurnal Hukum tora: 8 (2): 201-208

## Introduction
Dewasa ini, kendaraan sudah menjadi hal yang tidak bisa dipisahkan dari manusia. Bahkan bisa dikatakan bahwa kendaraan adalah salah satu alat penunjang kehidupan manusia. Untuk  menuju  suatu  tempat,  untuk  bekerja,  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari pastinya membutuhkan kendaraan.
Kendaraan adalah Suatu sarana angkut di jalan yang terdiri atas kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor. Perbedaan antara kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor  adalah  tenaga  yang  digunakan.  Dalam  kendaraan  bermotor,  menggunakan mesin dan butuh energi lain untuk menggerakan mesin tersebut, contohnya adalah mobil dan  motor.  Sedangkan  kendaraan  tidak  bermotor  menggunakan  tidak  menggunakan mesin  atau  pun  energi  lain,  contohnya  becak  yang  dikayuh  membutuhkan  tenaga manusia dan delman dijalankan oleh tenaga kuda.
Saat  ini,  kendaraan  juga  sudah  bisa  menjadi  salah  satu  alat  transportasi  penunjang profesi. Bukan hanya profesi konvensional seperti pengemudi taksi, pengemudi ojek dan pengemudi bus. Namun sekarang profesi itu bisa menjadi profesi modern seperti saat ini ojek online ataupun kurir online yang menggunakan sepeda motor.
Memang kendaraan sudah menjadi bagian dari kehidupan manusia sehari-hari dan tidak bisa dilepaskan darinya. Bahkan seiring perkembangan jaman, kendaraan bisa menjadi salah satu faktor pembuka profesi baik konvensional maupun modern. Namun ternyata dampak  dari  kendaraan  terkhusus  kendaraan  bermotor  sangat  mencengangkan. Menurut  Menteri  Perhubungan  Budi  Karya  Sumadi,  kendaraan  bermotor  di  Indonesia menyumbang 60% polusi yang ada di Indonesia. Bahkan Indeks Kualitas Udara di Jakarta menempati  peringkat  ke  7  dalam  Rangking  Kualitas  dan  Polusi  Udara,  dimana  Jakarta memiliki nilai AQI US sebesar 99.
Dengan  keadaan  seperti  ini  dan  menilai  dari  beberapa  faktor  lingkungan  hidup pemerintah tidak tinggal diam. Pemerintah dan beberapa instansi terkait pun melakukan beberapa cara agar dapat mengurangi emisi dan polusi udara akibat adanya kendaraan bermotor.  Salah  satu  caranya  adalah  dengan  pengembangan  kendaraan  listrik  ramah lingkungan yang dibuat oleh anak Indonesia.
Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia Sebagai Upaya Pengurangan Emisi Gas Jurnal Hukum tora: 8 (2): 201-208

## Discussion

## Pencemaran Udara oleh Emisi Gas
Udara atau atmosfer adalah “selimut” tebal dari gas -gas yang menutupi seluruh bumi dan berfungsi  untuk  melindungi  bumi  dari  pemanasan  dan  pendinginan  yang  berlebihan. 1 Udara  juga  merupakan  salah  satu  hal  yang  sangat  vital  bagi  keberlangsungan  makhluk hidup. Dalam beberapa detik saja, tanpa adanya udara, makhluk hidup akan tidak bisa bertahan  hidup.  Keadaan  ini  disebabkan  karena  udara  memiliki  komponen-komponen yang  dibutuhkan  makhluk  hidup  untuk  bernafas  contohnya  seperti  oksigen.  Makhluk hidup tidak bisa sembarang dalam mengkonsumsi udara. Dibutuhkan udara yang bersih yang memiliki standar yang baik.
Udara dapat dikategorikan sebagai udara bersih jika mengandung banyak manfaat yang dibutuhkan  makhluk  hidup  tidak  memiliki  zat-zat  atau  partikel-partikel  yang  dapat membahayakan keberlangsungan hidup makhluk hidup. Udara yang baik dapat dicirikan sebagai berikut :
a. Tidak berwarna
b. Tidak berbau dan berasa
c. Tidak tercampur dengan benda asing
d. Terasa segar dan sejuk
Dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia, udara juga memilki pengertian dan standarnya sendiri. Udara lebih dikenal dengan kata “Udara Ambien” yang artinya adalah udara bebas di permukaan bumi pada lapisan troposfer yang berada di dalam wilayah yurisdiksi Republik Indonesia yang dibutuhkan dan mempengaruhi kesehatan manusia, makhluk  hidup  dan  unsur  lingkungan  hidup  lainnya. 2 Standar  mengenai  kualitas  udara yang  ada  disebut  “Baku  Mutu  Udara  Ambien”  yang  merupakan  nilai  Pencemar  Udara yang ditenggang keberadaannya dalam Udara Ambien.
Dalam  situs  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  diatur  mengenai  ukuran kualitas  udara  yang  baik,  pemerintah  menetapkan  ISPU  (Indeks  Standar  Pencemaran Udara) atau angka tanpa satuan, digunakan untuk menggambarkan kondisi mutu udara ambien di lokasi tertentu dan didasarkan kepada dampak terhadap kesehatan manusia, nilai estetika dan makhluk hidup lainnya. 3
1 Manik, K.E.S, Pengelolaan Lingkungan Hidup, Jakarta : Kencana, 2016, Hlm. 151
2 Pasal 1 butir 42 PP No. 22 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
3 Dasrul Chaniago dkk,” INDEKS STANDAR PENCEMAR UDARA (ISPU) SEBAGAI INFORMASI MUTU UDARA AMBIEN DI INDONESIA” https://ditppu.menlhk.go.id/portal/read/indeks-standar-pencemar-udara-ispu- sebagai-informasi-mutu-udara-ambien-di-indonesia (Diakses pada 1 Juli 2022)
Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia Sebagai Upaya Pengurangan Emisi Gas Jurnal Hukum tora: 8 (2): 201-208
Parameter  baik  buruknya  kualitas  udara  dibagi  menjadi  lima  kategori.  Berikut penjelasannya : 4

## 1. Baik (0-50)
Tingkat kualitas udara tidak memberi efek buruk bagi  kesehatan manusia atau hewan, serta tidak mempengaruhi tumbuhan, bangunan, dan nilai estetika.

## 2. Sedang (51-100)
Tingkat kualitas udara tidak memberi efek buruk bagi kesehatan manusia atau hewan, serta tidak mempengaruhi tumbuhan, bangunan, dan nilai estetika.

## 3. Tidak Sehat (101-199)
Tingkat  kualitas  udara  merugikan  manusia  dan  kelompok  hewan  yang  sensitif,  serta menimbulkan kerusakan pada tumbuhan ataupun nilai estetika.
4. Sangat Tidak Sehat (200-299)
Tingkat kualitas udara dapat merugikan kesehatan pada beberapa segmen populasi yang terpapar.

## 5. Berbahaya (>300)
Tingkat  kualitas  udara  berbahaya  secara  umum  dan  menimbulkan  kerugian  kesehatan yang serius.
Parameter  ini  sebagai  acuan  bahwa  jika  rentangnya  sudah  melebihi  50,  akan menimbulkan dampak-dampak kecil sampai besar terhadap makhluk hidup. Hal ini berarti jika parameter sudah masuk ke dalam level sedang, bisa dikatakan bahwa kualitas udara sudah tercemar.
Pencemaran udara adalah masuk atau dimasukkannya zat, energi, dan/atau komponen lainnya ke dalam Udara Ambien oleh kegiatan manusia sehingga melampaui Baku Mutu Udara Ambien yang telah ditetapkan. 5
Menurut Mukono (2006) Pencemaran udara adalah bertambahnya bahan atau substrat fisik  atau  kimia  ke  dalam  lingkungan  udara  normal  yang  mencapai  sejumlah  tertentu sehingga  dapat  dideteksi  oleh  manusia  serta  dapat  memberikan  dampak  buruk  pada manusia binatang vegetasi dan material karena ulah manusia atau man made.
4 Ibid.
5 Pasal 1 butir 49 PP No. 22 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia Sebagai Upaya Pengurangan Emisi Gas Jurnal Hukum tora: 8 (2): 201-208
Pencemaran udara bisa berasal dari mana-mana, misalnya di dalam rumah, sekolah, dan kantor. Pencemaran udara sendiri dibagi menjadi dua golongan sumber pencemar yaitu, Sumber alamiah dan sumber buatan.
Sumber  alamiah  yang  dapat  memunculkan  udara  yang  tercemar  adalah  beberapa kegiatan  alam  yang  dapat  menyebabkan  pencemaran  udara  seperti  kebakaran  hutan, gunung berapi, kegiatan mikroorganisme. 6 Sedangkan sumber buatan pencemar udara adalah  kegiatan-kegiatan  makhluk  hidup  khususnya  manusia  yang  dapat menghasilkan pencemaran udara seperti aktivitas industri dan pabrik, kendaraan bermotor, pembakar sampah dan lain-lain.
Pencemaran  udara  yang  bersumber  dari  sumber  buatan  biasanya  terjadi  di  kota-kota besar  atau  metropolitan  yang  memiliki  aktivitas  industri,  kegiatan  rumah  tangga, penumpukan kendaraan di jalan raya yang menyebabkan polusi udara, dan pembakaran sampah yang dapat dikatakan besar. Beberapa penelitian menunjukan bahwa paparan polusi udara termasuk asap dari kebakaran hutan menimbulkan dampak kesehatan yang sangat buruk, terutama dalam hal penyakit pernapasan 7 . Hal ini menciptakan masuknya zat-zat berbahaya ke atmosfer sehingga menyebabkan adanya pencemaran udara yang dapat membahayakan keberlangsungan makhluk hidup.

## Sejarah Kendaraan Listrik
Di  Hungaria,  Belanda  dan  Amerika,  Pada  abad  ke  18  sudah  dimulai  inovasi-inovasi mengenai  perkembangan  konsep  kendaraan  bertenaga  baterai  dan  mobil  listrik  dalam skala  kecil.  Lalu  pada  tahun  1832,  seorang  pria  bernama  Robert  Anderson mengembangkan sebuah kendaraan yang menggunakan baterai listrik sebagai penggerak nya berbentuk mobil dengan tiga roda.
Karl  Benz  pada  tahun  1885  mengusung  mobil  modern  pertama  yang  memakai  tenaga listrik sebagai penggeraknya. Tidak hanya Karl Benz, 5 tahun kemudian, William Morrison yang  merupakan  seorang  ahli  kimia  yang  sukses  juga  memulai  debut  kendaraan bertenaga listrik yang bisa menampung 6 orang dan dapat melaju dengan kecepatan 22 km/jam.
Pasang surut terhadap eksistensi kendaraan listrik pun terjadi hingga pada tahun 1988 sebuah Perusahaan bernama General Motors yang bekerjasama dengan AeroVironment California berhasil membuat mobil dengan tenaga listrik yang bernama EV1, produksinya pun  dimulai  dari  tahun  1996  hingga  1999.  Tidak  mau  kalah,  produsen  kendaraan  asal Jepang Toyota pun ikut membuat kendaraan mobil hybrid pertama yang bernama Toyota Prius.
6 Saidal Siburian ,(2020),.Pencemaran Udara dan Emisi Gas Rumah Kaca, Kreasi Cendekia Pustaka hal 1
7 Intan Sekar Arum dkk, “ PERTANGGUNGJAWABAN INDONESIA TERHADAP PENCEMARAN UDARA AKIBAT KEBAKARAN HUTAN DALAM HUKUM INTERNASIONAL”, Justitia Jurnal HUkum. Vol. VI. No.1. 2021, hlm. 39
Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia Sebagai Upaya Pengurangan Emisi Gas Jurnal Hukum tora: 8 (2): 201-208
Di  era  2000an  tepatnya  pada  tahun  2003,  General  Motors  mendeklarasikan  bahwa mereka  tidak  lagi  memproduksi  dan  membuat  mobil  listrik  andalan  mereka  yaitu  EV1. Beberapa tahun kemudian seorang pengusaha kendaraan Elon Musk yang mempunyai perusahaan Tesla Motor memperkenalkan mobil tenaga listrik bernama Tesla Roadster. Semenjak  mobil  keluaran  tesla  itu  diproduksi  sampai  saat  ini  semakin  banyak  negara mendukung untuk penggunaan kendaraan listrik di negaranya masing-masing, termasuk Indonesia.

## Pengembangan Kendaraan Listrik di Indonesia
Pengembangan Kendaraan listrik khususnya mobil listrik sudah mulai dikenal pada masa pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, tepatnya pada tahun 2012, yang di prakarsai oleh Menteri BUMN pada saat itu Dahlan Iskan. Seorang anak muda indonesia bernama Ricky Elson dipercayakan dan diamanahkan untuk mengembangkan sekaligus memproduksi  mobil  listrik  buatan  Indonesia.  Kerja  dari  Ricky  Elson  pun   membuahkan hasil, dia memproduksi mobil tenaga listrik bernama Selo yang pada tahun 2013 berhasil dipamerkan saat KTT APEC di bali, tidak hanya Selo, Ricky juga berhasil membuat mobil Tuxuci. Namun sayang, pengembangan mobil tersebut mendapat masalah dan terhenti dikarenakan dianggap tidak lolos uji emisi juga dianggap merugikan negara.
Pada Era Presiden Jokowi saat ini pengembangan kendaraan listrik pun mulai digiatkan kembali.  Selain  sebagai  pengurangan  polusi  udara  juga  untuk  mengembangkan  dan memberdayakan  anak  muda  Indonesia  dalam  berpartisipasi  dalam  pembuatan  dan produksi kendaraan bertenaga listrik ini.

## Legalitas dan Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia
Tidak hanya dukungan terhadap pengembangan produksi kendaraan listrik buatan anak muda  Indonesia  dan  penggunaan  kendaraan  listrik.  Pemerintah  pun  juga  memberikan dukungan dengan membuat Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 55 Tahun 2019 tentang Percepatan Program kendaraan Bermotor Listrik Berbasis Baterai pada 12 Agustus 2019 sebagai aturan dasar mengenai penggunaan dan produksi dari kendaraan listrik.
Selain  Perpres  tersebut,  Kementerian  Penghubungan  juga  mengeluarkan  Peraturan Menteri Perhubungan (Permenhub) Nomor 45 Tahun 2020 Tentang Kendaraan Tertentu dengan  Menggunakan  Penggerak  Motor  Listrik  yang  didalamnya  menjelaskan  tentang kendaraan lain seperti skuter listrik, sepeda roda listrik, otopet listrik, sepeda listrik dan juga hoverboards.
Dari Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral juga mengeluarkan Permen Energi dan  Sumber  Daya  Mineral  (ESDM)  Nomor  13  Tahun  2020  Tentang  Penyediaan Infrastruktur  Pengisian  Listrik  untuk  Kendaraan  Bermotor  Berbasis  Baterai.  Aturan ditetapkan 4 Agustus 2020 oleh Menteri ESDM Arifin Tasrif, dan diundangkan 7 Agustus. Salah satu hal yang paling penting dalam kendaraan listrik adalah pengisian daya listrik serta  infrastruktur  yang  memadai  dalam  pengisian  kendaraan  listrik.  Hal  ini  dijelaskan dalam Permen 13/20 ini.
Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia Sebagai Upaya Pengurangan Emisi Gas Jurnal Hukum tora: 8 (2): 201-208
Selain daripada itu, Presiden Jokowi juga mengeluarkan peraturan mengenai pembayaran pajak  untuk  kendaraan  listrik.  Dalam  Peraturan  Pemerintah  (PP)  74/2021  tentang Perubahan Atas PP 73/2019 tentang Barang Kena Pajak yang Tergolong Mewah Berupa Kendaraan Bermotor yang Dikenai PPnBM, bahwa kendaraan listrik akan dikenakan pajak yang berbeda dan dikenai berdasarkan teknologi dan baterai yang digunakannya. Aturan ini ditekan dan diundangkan pada 2 Juli 2021 dan efektif akan berlaku pada 16 Oktober 2021.

## Conclusion
Kendaraan  memang  sudah  tidak  bisa  lepas  dari  kehidupan  sehari-hari  manusia  karena saat ini kendaraan merupakan salah satu alat penunjang kehidupan manusia. Kendaraan juga bisa menjadi alat penunjang profesi. Namun kendaraan juga memiliki dampak buruk terhadap kehidupan manusia, terkhusus kendaraan bermotor. Hal ini karena kendaraan biasanya me
Pemerintah telah mencanangkan dan telah mendukung pembuatan kendaraan listrik di Indonesia sebagai upaya pengurangan emisi dan polusi udara serta mendukung produksi anak  bangsa.  Selain  itu  dukungan  dari  pemerintah  juga  berupa  aturan  dan  regulasi mengenai eksistensinya kendaraan listrik sehingga masyarakat nantinya akan terlindung oleh hukum.
Regulasi Kendaraan Listrik di Indonesia Sebagai Upaya Pengurangan Emisi Gas Jurnal Hukum tora: 8 (2): 201-208

## References
Alif, Satrio. “Kendaraan Listrik di Indonesia : Prospek & Perkembangannya.” Universitas Indonesia,  20  Agustus  2021,  https://www.ui.ac.id/kendaraan-listrik-di- indonesia-prospek-perkembangannya/.
Arum, Intan S. “PERTANGGUNGJAWABAN INDONESIA TERHADAP PENCEMA RAN UDARA
AKIBAT  KEBAKARAN  HUTAN  DALAM  HUKUM  INTERNASIONAL.”  Justitia  Jurnal Hukum, vol. VI, no. 1, 2021, pp. 38-47.

## Chaniago,  Dasrul.  “INDEKS  STANDAR  PENCEMAR  UDARA  (ISPU)  SEBAGAI  INFORMASI
MUTU UDARA AMBIEN DI INDONESIA.”
https://ditppu.menlhk.go.id/portal/read/indeks-standar-pencemar-udara-ispu- sebagai-informasi-mutu-udara-ambien-di-indonesia.
CNN  Indonesia.  “7  Regulasi  yang  Bikin  Kendaraan  Listrik  "Ngebut"  di  Indonesia.”  22
Oktober  2020,  https://www.cnnindonesia.com/teknologi/20201022122004- 384-561475/7-regulasi-yang-bikin-kendaraan-listrik-ngebut-di-indonesia.
IQAir.  “Ranking  kualitas  udara  dan  polusi  kota.”  21  September  2021, https://www.iqair.com/id/world-air-quality-ranking.
Ismiyati, et al. “Pencemaran Udara Akibat Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor.” Jurnal Manajemen Transportasi & Logistik (JMTransLog), vol. 01, no. 03, 2014, pp. 241 - 247.
K.E.S., Manik. Pengelolaan Lingkungan Hidup. Jakarta, Kencana, 2016.
Kurniawan,  Ruly.  “Kendaraan  Bermotor  Sumbang  60  Persen  Polusi  di  Indonesia.”
Kompas.com, 14 Desember 2021, https://otomotif.kompas.com/read/2020/12/14/082200615/kendaraan- bermotor-sumbang-60-persen-polusi-di-indonesia.
Ramanda,  Gede.  “Sejarah  dan  Perkembangan  Mobil  Listrik  di  Dunia  yang  Perlu Diketahui.”  Garasi.id,  18  Juli  2021,  ht tps://garasi.id/artikel/sejarah-dan- perkembangan-mobil-listrik-di-dunia-yang-perlu- diketahui/5d26f2073fa6ae024f17c231.
Sembiring,  Lidya.  “Jokowi  Rombak  Aturan  Pajak  Mobil  Listrik,  Nih  Lengkapnya!”  CNBC
Indonesia, 7 Juli 2021, https://www.cnbcindonesia.com/news/20210707121027-4-258952/jokowi- rombak-aturan-pajak-mobil-listrik-nih-lengkapnya.
Siburian, Saidal. Pencemaran Udara dan Emisi Gas Rumah Kaca. Jakarta, Kreasi Cendikia Pustaka, 2020.
Soekanto, Soerjono. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta, UI Press, 2008.