Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Unlocking the Poverty-Alleviating Potential of Zakat: A Case Study of the Sentra Ternak Mandiri, Ummul Quro Zakat Managgement Institution
Membuka Potensi Zakat untuk Mengentaskan Kemiskinan: Studi Kasus Sentra Ternak Mandiri, Lembaga Pengelola Zakat Ummul Quro

## Sarah Kurniawati
Universiras Trunojoyo Madura E-mail: 190711100005@student.trunojoyo.ac.id
Abstract: The purpose of Islamic economic instruments (zakat, infaq, sadaqah) is not  achieved,  because  the  poverty  rate  tends  to  increase.  Poverty  alleviation through sharia instruments will not succeed if it is done in a consumptive manner. Zakat must begin to be seen as an important instrument in the Islamic economy that  is  managed  productively  and  sustainably.  This  article  aims  to  analyze  the utilization of  zakat for  productive  businesses at Amil Zakat Institution Ummul Quro Jombang Regency, namely with the Mandiri Livestock Center program. This article is a field research whose data is managed qualitatively. Data were obtained through  interviews,  observations,  and  documentation  on  the  Sentra  Ternak
Mandiri program run by Lembaga Amil Zakat Ummul Quro Jombang. Through descriptive  analysis,  this  study  found  that  zakat  management  in  this  institution succeeded in managing zakat funds by ensuring an increase in mustahik income through  independent  livestock  business  productivity.  The  success  of  zakat utilization  is  thanks  to  mentoring,  counseling  and  evaluation  of  zakat  fund management.  The  management  of  the  Independent  Livestock  Center  is  in accordance with the objectives of zakat in the philosophy of Islamic law and the
Minister of Religious Affairs Regulation Number 52 of 2014. This article argues that poverty alleviation through Islamic economic instruments will not succeed if the management only stops at distribution. Furthermore, to increase the role of
Islamic economy in alleviating poverty, amil zakat needs to be more creative in creating productive zakat management assistance programs.The implication of this article shows  that assistance,  supervision, and evaluation  of  the productivity  of zakat management need to be carried out by national and private amil zakat.
Keywords: Utilization, productive Zakat, Independent Livestock Centers
Abstrak: Tujuan instrumen ekonomi Islam (zakat, infak, sedekah) tidak tercapai, karena tingkat kemiskinan cenderung bertambah. Pengentasan kemiskinan melalui instrumen syariah tidak akan berhasil jika dilakukan dengan cara konsumtif. Zakat harus  mulai  dipandang  sebagai  instrumen  penting  dalam  ekonomi  Islam  yang dikelola  secara  produktif  dan  berkelanjutan.  Artikel  ini  bertujuan  untuk menganalisis pendayagunaan zakat untuk usaha produktif di Lembaga Amil Zakat Ummul Quro Kabupaten Jombang yaitu dengan program Sentra Ternak Mandiri. Artikel ini merupakan penelitian lapangan yang datanya dikelola secara kualitatif.
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Data  diperoleh  melalui  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi  pada  program Sentra Ternak Mandiri yang dijalankan oleh Lembaga Amil Zakat Ummul Quro Jombang. Melalui analisis deskriptif, penelitian ini menemukan bahwa pengelolaan zakat  pada  lembaga  ini  berhasil  mengelola  dana  zakat  dengan  memastikan peningkatan  pendapatan  mustahik  melalui  produktifitas  usaha  ternak  mandiri. Keberhasilan pendayagunaan zakat ini berkat pendampingan, penyuluhan hingga evaluasi pengelolaan dana zakat. Pengelolaan Sentra Ternak Mandiri sesuai dengan tujuan  zakat  dalam  filsafat  hukum  Islam  maupun  Peraturan  Menteri  Agama Nomor 52 Tahun 2014. Artikel ini berargumen bahwa pengentasan kemiskinan melalui instrumen ekonomi Islam tidak akan berhasil jika pengelolaannya hanya berhenti pada distribusi. Lebih jauh, untuk meningkatkan peran ekonomi Islam dalam mengentaskan kemiskinan, amil zakat perlu lebih kreatif membat program pendampingan  pengelolaan  zakat  secara  produktif.  Implikasi  artikel  ini menunjukkan  bahwa  pendampingan,  penyulhan,  dan  evaluasi  produktifitas pengelolaan zakat perlu dilakukan oleh amil zakat nasional maupun swasta.
Kata Kunci: Pendayagunaan, Zakat produktif, Sentra Ternak Mandiri

## Pendahuluan
Kemiskinan, kurangnya lapangan pekerjaan dan ketidakstabilan modal usaha menjadi  problem  yang  dihadapi  Kota  Jombang  di  Jawa  Timur  sebagaimana  yang dihadapi  oleh  kota  lainnya.  Kota  Jombang  termasuk  pada  jajaran  kota  yang menyandang peringkat angka kemiskinan tertinggi di Jawa Timur. 1 Sebagai kota yang mendapat  julukan  kota  santri, 2 kota  Jombang  idealnya  mampu  memerangi kemiskinan  dengan  pendekatan-pendekatan  ekonomi  syariah,  seperti  zakat,  infak, dan  sedekah. 3 Jika  dikelola  dengan  baik,  zakat  mampu  memberikan  manfaat perekonomian,  khususnya  pengentasan  kemiskinan  dan  memperpendek  jarak kesenjangan  sosial. 4 Namun  pada  kenyataannya,  tingkat  kemiskinan  di  Daerah Jombang  masih  cukup  timggi,  perekonomian  yang  rendah  dan  masih  banyak masyarakat  yang  membutuhkan.  Menurut  Badan  Statistika  Kabupaten  Jombang jumlah kemiskinan yang ada di Daerah Jombang pada tahun 2021 mencapai 127,30
1 Azizah,  Wafiq  Ima,  Zuhriatu  Mahmudah,  and  Arimurti  Kriswibowo.  "Political  Will Pemerintah kabupaten Jombang terhadap Penanggulangan Kemiskinan di Masyarakat Desa." Jurnal Sosial Ekonomi dan Politik (JSEP) 1, no. 1 (2020).
2 Pertiwi, Annisa, and Mulyono Mulyono. "Representation of  Jombang as “a santri city”: landscape linguistic study." Journal of Applied Studies in Language 5, no. 2 (2021): 259-273.
3 Maharani, Cattelya Putri, Nidya Fakhirah, Siti Nurhalimah, Ika Ajeng Febrianti, and Yayat Suharyat.  "Peran  Manajemen  Ekonomi  Syariah  Dalam  Mengatasi  Kemiskinan."  Pendekar:  Jurnal Pendidikan Berkarakter 1, no. 3 (2023): 139-147.
4 Hardana, Ali. "Peran Zakat Sebagai Pendorong Multiplier Ekonomi." Mu’amalah: Jurnal Hukum Ekonomi Syariah 2, no. 1 (2023): 91-104.
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
ribu, tahun 2022 mencapai 115,48 ribu, dan tahun 2023 mencapai 117,36 ribu. 5 Hal ini menunjukkan bahwa pengelolaan zakat di Kota Jombang belum maksimal dalam melakukan  perannya  sebagai  instrumen  syariah  dalam  pengentasan  kemiskinan. Padahal,  jika  merujuk  pada  filosofi  tujuan  syariah,  hifdz  al-mal  tidak  hanya dimaksudkan  untuk  menjaga  harta  semata,  tetapi  lebih  jauh  bertujuan  untuk mengentaskan kemiskinan. 6
Meskipun  Kabupaten  Jombang  memiliki  potensi  zakat,  namun pemanfaatannya tidak sesuai dengan tujuan zakat, sebab masih banyak masyarakat miskin yang belum mendapatkan dana zakat tersebut. 7 Padahal menurut Kemenag Kabupaten  Jombang  dan  Badan  Kepegawaian  Daerah,  potensi  Zakat,  Infaq,  dan Sedekah di Kabupaten Jombang mencapai nilai 500 juta setiap bulannya. 8 Terbukti dari data Ketua Forum zakat wilayah Jawa Timur yang mana dana Zakat, Infaq dan Sedekah mencapai kisaran 5 triliun per tahun. Pembagian zakat yang telah dikelola oleh  Lembaga-Lembaga  zakat  pada  umumnya  belum  mampu  dikelola  secara kumulatif,  sedangkan  metode  ini  kurang  menyentuh  persoalan  mustahik,  karena hanya  membantu  kesulitan  mereka  untuk  sementara  saja,  yang  berarti  dana  zakat hanya  bermanfaat  untuk  jangka  pendek  saja.  Sedangkan  tujuan  zakat  tidak  hanya menyantuni fakir miskin namun memiliki tujuan yang lebih permanen yaitu untuk memberantas kemiskinan dan salah satunya dengan mengelolanya dengan benar atau secara produktif. Pendayagunaan zakat yang benar akan menjadi alternatif yang baik agar benar-benar mengurangi pengangguran yang ada di Indonesia.
Penelitian  mengenai  zakat  mal  dan  fitrah  sudah  banyak  dilakukan  oleh peneliti sebelumnya. Nail meneliti tentang problem pembayaran zakat fitrah dengan uang  menurut  ulama  kontemporer. 9 Prasetyo  fokus  pada  pembahasan  filantropi
5 Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Jombang,  “ Jumlah  Penduduk  Miskin  Kabupaten Jombang (Ribu Jiwa), 2021-2023 ,” dalam https://jombangkab.bps.go.id/indicator/23/59/1/jumlah- penduduk-miskin-kabupaten-jombang.html diakses 2 Desember 2023.
6 Yaqin, Nasrullah Ainul. "Respon Pemikiran Islam atas Problem Kemiskinan di Indonesia: Elaborasi Nalar Maqā ṣ idī dari Ḥ if ẓ an-Nafs ke Ḥ if ẓ al- Māl." Kontekstualita 35, no. 02 (2020): 121-142.
7 Riris  Pramiswari,  Amin  Awal  Amarudin,  dan  Mustamim  Mustamim,  “Strategi Pengumpulan  dan  Pendistribusian  Zakat,  Infak  dan  Sedekah  Untuk  Kesejahteraan  Umat:  Studi Komperatif Antara LAZ- UQ Dengan LAZISNU Jombang”, Journal of Islamic Law (JIL) , Vol. 2, No. 2 (2021).
8 Labuh  Inderayana  Eka  Sakti  and  A’rasy  Fahrullah,  “Pengelolaan  ZIS  Sebagai  Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat (Studi Pada Baznas Kabupaten Jombang)”, Jurnal Ekonomika dan Bisnis Islam , Vol 5, No. 1 (2022).
9 Matien,  Nail  Fadhel.  "Analisis  Ijtihad  Hukum  Membayar  Zakat  Fitrah  dengan  Uang Menurut Yusuf Al-Qaradawi dan Wahbah Az-Zuhaili." Al-Mazaahib: Jurnal Perbandingan Hukum 9, no. 2: 111-137.
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
berdasarkan UU Zakat. 10 Beberapa penelitian fokus mengkaji efektifitas zakat, infak sedekah  dalam  menanggulangi  kemiskinan, 11 pemberdayaan  mustahik, 12 hingga pemberdayaan UMKM melalui pengelolaan zakat produktif. 13 Beberapa penelitian tersebut mendeskripsikan bagaiman pengelolaan zakat yang baik dapat secara efektif membantu berbagai pihak dari kesulitan ekonomi. Sedangkan kegagalan zakat dalam menghilangkan  kemiskinan  biasa  dikarenakan  lemahnya  kompetensi  amil  zakat dalam mengelola dana. 14 Meskipun di sisi lain kegagalan zakat dalam menanggulangi kemiskinan bisa juga disebabkan oleh mustahik yang gagal mengelola dana zakat yang diterima. 15 Sehingga,  selain  pengelolaan  zakat  oleh  amil  yang  profesional, keberhasilan  zakat  dalam  mengentaskan  kemiskinan  juga  harus  dipertimbangkan bagaimana  agar  mustahik  dapat  mengelola  dana  tersebut  dengan  baik  dan  benar, seperti pendampingan usaha yang dananya berasal dari zakat.
Objek kajian artikel ini adalah pengelolaan dana zakat oleh Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) yang berlokasi di Jl. WR. Supratman No.38, Tugu, Kepatihan Jombang. Lembaga ini merupakan organisasi Zakat, Infak, Sadaqoh yang terpercaya,  profesional  dan  bertanggung  jawab,  yang  kehadirannya  sangat dibutuhkan di masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di bidang pendidikan, sosial dan ekonomi. Program Sentra Ternak Mandiri (STM) merupakan salah  satu  program  yang  menarik  untuk  diteliti,  karena  program  Sentra  Ternak Mandiri  (STM)  yang  dimiliki  oleh  LAZ-UQ  Jombang  yang  bertujuan  untuk pemberdayaan  masyarakat  melalui  pendampingan,  meningkatkan  pendapatan masyarakat  dan  mengedukasi  masyarakat.  Dengan  adanya  penelitian  ini  penulis berharap  dapat  memberikan  manfaat  dan  menambah  pengetahuan  baru,  serta mampu menambah pengertian lebih pada Program Sentra Ternak Mandiri (STM) dan penulis berharap baik rencana penelitian ini atau program yang dibangun oleh
10 Prassetyo,  Erik  Dwi,  and  Layla  Aulia.  "Kajian  Filantropi  Di  Indonesia:(Studi  Uu Pengumpulan Uang Atau Barang Dan Uu Zakat)." Al-Mazaahib: Jurnal Perbandingan Hukum 10 , no 2 (2022) 11 Mahrini, Mahrini, Muhammad Riduansyah Syafari, and Hastin Umi Anisah. "Efektifitas pengelolaan  zakat,  infaq  dan  shodaqoh  oleh  kantor  Badan  Amil  Zakat  Nasional  kabupaten  Hulu Sungai Utara." Jurnal administrasi publik dan pembangunan 3, no. 2 (2022): 101-117.
12 Amsari, Syahrul. "Analisis Efektifitas Pendayagunaan Zakat Produktif Pada Pemberdayaan Mustahik (Studi Kasus Lazismu Pusat)." Aghniya: Jurnal Ekonomi Islam 1, no. 2 (2019): 321-345.
13 Usman,  M.,  and  Nur  Sholikin.  "Efektifitas  Zakat  Produktif  Dalam  Memberdayakan UMKM (Studi Kasus Pelaku UMKM di Pedan, Klaten, Jawa Tengah)." Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam 7, no. 1 (2021): 174-182.
14 Romli,  Ammar  Badruddin.  "Peningkatan  Kemahiran  dan  Kualiti  Kerja  Amil  melalui Pembangunan Model Kompetensi Amil Zakat." innovation 1, no. 1 (2021).
15 El Yanda, Trigatra Akbar Utama, and Siti Inayatul Faizah. "Dampak pendayagunaan zakat infak sedekah dalam pemberdayaan ekonomi dhuafa di kota Surabaya." Jurnal Ekonomi Syariah Teori Dan Terapan 7, no. 5 (2020): 911-925.
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Lembaga Amil Zakat (LAZ-UQ) dapat meningkatkan wawasan mengenai zakat dan dapat meningkatkan kesejahteraan umat muslim.
Artikel ini merupakan penelitian lapangan (field research) yang menggunakan pendekatan  kualitatif.  Data  diperoleh  melalui  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi pada Lembaga Amil Zakat (LAZ-UQ) yang kemudian dianalisis secara deskriptif  kualitatif.  Penelitian  ini  bermaksud  untuk  memahami  fenomena  yang terjadi 16 tentang  Implementasi  Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  52  tahun  2014, Pendayagunaan  Zakat  Produktif  Ketentuan  pendayagunaan  serta  Program  Sentra Ternak Mandiri (STM) di Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) Kabupaten Jombang. Penelitian ini menggunakan pendekatan Yuridis Empiris, Dalam penelitian ini data yang digunakan merupakan data primer yang diperoleh langsung dari lokasi Penelitian ini dilakukan di Lembaga Amil Zakat Ummul Quro Kabupaten Jombang. Data kemudian akan ditarik kesimpulan dari hasil penelitian yang telah didapat.

## Pendayagunaan Zakat Melalui Zakat Produktif
Zakat adalah ibadah yang memiliki posisi penting dalam ajaran agama Islam, hal ini bisa dilihat dari sejarah perkembangan Islam. Zakat merupakan salah satu pilar dalam agama Islam dan pelaksanaan zakat bukan hanya sekedar untuk menggugurkan kewajiban sebagai muslim namun diharapkan pula membantu permasalahan sosial seperti kemiskinan. 17 Zakat secara istilah adalah tumbuh dan berkembang atau bisa pula  berarti  membersihkan  atau  mensucikan.  Adapun  zakat  secara  bahasa  ( syara’ ) yang mana diartikan sebagai sejumlah harta tertentu yang wajib diserahkan kepada golongan atau masyarakat yang berhak. 18 Zakat merupakan rukun Islam yang mana Rasulullah SAW. Dapat disimpulkan bahwa sebagai seorang muslim telah diwajibkan oleh Allah SWT. untuk mengeluarkan zakat sebagaimana zakat hadir menjadi solusi bagi umat Islam dari problematika perekonomian yang ada. Zakat dalam lingkungan sosial bertujuan untuk memeratakan kesejahteraan secara adil, jika pendayagunaan zakat dilakukan secara benar maka dapat meningkatkan keimanan juga mendorong pertumbuhan ekonomi secara luas. Di Indonesia penyaluran dana zakat masih sangat minim  karena  bisa  dikatakan  pendistribusiannya  masih  belum  terlaksana  dengan cukup  baik,  masih  banyak  masyarakat  khususnya  dari  golongan  delapan asnaf (golongan penerima zakat) yang belum mendapatkan haknya untuk menerima dana zakat. Penyaluran dana zakat haruslah ditingkatkan agar para mustahik mendapatkan
16 Albi  Anggito  Setiawan  Johan, Metodologi  penelitian  kualitatif ,  (Sukabumi:  CV  Jejak  (Jejak Publisher, 2018), hlm. 8.
17 Tim  Divisi  Kepatuhan  dan  Kajian  Dampak  LAZ  Al  Azhar, “Lembaga  Amil  Zakat  Al Azhar” (Jakarta: 2017), hal.4. 18 Rahmad  Hakim, Manajemen  Zakat:  Histori,  Konsepsi,  dan  Implementasi (Jakarta,  Prenada Media, 2020), hal. 2-3.
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
haknya  dan  juga  mampu  membantu  mensejahterakan  umat  dengan  baik. 19 Zakat sendiri memiliki dua jenis yaitu zakat mal dan zakat fitrah, pada Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014, zakat mal ialah harta yang dikeluarkan oleh muzaki melalui amil zakat resmi untuk diserahkan kepada mustahik, sedangkan zakat fitrah ialah  zakat  jiwa  yang  diwajibkan  atas  setiap  diri  muslim  yang  hidup  pada  bulan Ramadhan. 20
Pendayagunaan  dana  zakat  merupakan  bentuk  pemanfaatan  sumber  daya (Dana  Zakat)  untuk  mencapai  kemaslahatan  bagi umat  muslim.Pemanfaatan  yang efektif dapat membantu fakir miskin yang aman sesuai dengan tujuan zakat. 21 Selain itu,  zakat  berfungsi  sebagai  amal  ibadah  untuk  peduli  terhadap  sesama,  agar menumbuhkan kesadaran pada umat muslim. Pada pendistribusian zakat, menurut Henri  dan  Suyanto  dalam  buku,  zakat  sendiri  dibagi  menjadi  dua,  yaitu  zakat produktif dan zakat konsumtif. 22 Zakat yang dijadikan sebagai sarana pendayagunaan ialah  zakat  produktif.  Pada  Peraturan  Menteri  Agama  No.  52  Tahun  2014,  zakat dapat didayagunakan untuk usaha produktif dan menjadi salah satu faktor yang bisa menciptakan  kesejahteraan  pada  umat  muslim. 23 Pemanfaatan  dana  zakat  secara produktif  bisa  membantu  kaum  kurang  mampus  untuk  meningkatkan  taraf kehidupannya.  Namun  dalam  hal  ini,  masih  banyak  kelompok  masyarakat  yang kurang memahami tentang pendayagunaan dana zakat ini, karena itu terdapat banyak kesulitan  didalamnya.  Zakat  produktif  merupakan  zakat  yang  nantinya  diberikan kepada mustahik sebagai sarana modal awal untuk menjalankan suatu usaha ekonomi agar  meningkatkan  potensi  produktifitas  mustahik.  Pendayagunaan  zakat  telah dijelaskan pada Peraturan Menteri Agama No. 52 Tahun 2014, pasal 32 yaitu:
“Zakat dapat didayagunakan untuk usaha produktif dalam rangka penanganan fakir miskin dan peningkatan kualitas umat” .
Dengan  demikian  pendayagunaan  dana  zakat  merupakan  bentuk pemanfaatan sumber daya (Dana Zakat) untuk mencapai kemaslahatan bagi umat muslim. Pendayagunaan dana zakat diarahkan pada setiap lembaga dan organisasi yang ada untuk dikelola dengan baik dan oleh sebab itu, lembaga dan organisasi zakat yang ada memiliki masing-masing program dalam penyalurannya.
19 Yudhira Ahmad, “Analisis Efektifitas Penyaluran Dana Zakat, Infak dan Sedekah Pada Yayasan Rumah Zakat” , Jurnal Ilmiah Akuntansi Keuangan dan Bisnis, Vol 1, No. 1 (2020).
20 “Peraturan Menag No. 52 Tahun 2014 Tentang Syarat dan Tata Cara Perhitungan Zakat Mal dan Zakat Fitrah Serta Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif [JDIH BPK RI]”, hal 2 -3. 21 Said Insya Mustafa, Zakat Produktif & Penanggulangan Kemiskinan Melalui Pemberdayaan Usaha Mikro Rakyat , (Malang: Media Nusa Crative, 2017), hal 84.
22 Najmudin  dan  Syihabudin, Pendayagunaan  Zakat  Produktif ,  (Bandung:  CV.  Media  Sains Indonesia, 2021), hal 12.
23 “Peraturan Menag No. 52 Tahun 2014 Tentang Syarat Dan Tata Cara Penghitungan Zakat Mal Dan Zakat Fitrah Serta Pendayangunaan Zakat Untuk Usaha Produktif [JDIH BPK RI],” hal. 9.
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Zakat produktif ialah zakat yang bisa didayagunakan yang mana dananya bisa dijadikan nilai usaha bagi para mustahik yang nantinya dari zakat produktif tersebut timbullah  usaha  produktif.  Zakat  sendiri  terbagi menjadi  dua  yaitu  zakat mal  dan zakat fitrah, zakat tidak hanya sekedar memberikan uang kepada orang yang kurang mampu saja, namun ada aturan perhitungan zakat yang telah ditentukan oleh menteri agama  dalam  mengeluarkan  zakat,  baik  itu zakat mal  atau zakat  fitrah. Zakat  mal harus  dikeluarkan  jika  kepemilikan  sudah  mencapai  nisab  (Syarat  minimum  harta yang  dapat  dikategorikan  sebagai  wajib  zakat)  dan  haul  (masa  kepemilikan  harta sudah berlalu selama 12 bulan qomariyah atau tahun hijriyah), sedangkan zakat fitrah hanya  dilakukan  pada  bulan  ramadhan.  Dijelaskan  pula  dalam  peraturan  menteri agama ini ada pendayagunaan zakat untuk usaha produktif, peraturan ini bertujuan untuk mensejahterakan umat muslim dan menghasilkan nilai tambah ekonomi.
Secara bahasa, kata zakat mempunyai arti pertumbuhan dan perkembangan, kesucian  dan  keberkahan,  banyaknya  kebaikan  serta  keberesan.  Sedangkan  zakat secara istilah ialah pemberian hak kepemilikan atas sebagian harta tertentu kepada orang tertentu yang telah ditentukan oleh Allah SWT. 24 zakat salah satu dari rukun Islam  yang  mana  zakat  menjadi  rukun  Islam  ketiga,  Zakat  merupakan  salah  satu pondasi Islam yang kokoh dan merupakan ibadah yang memiliki peranan penting dalam kesejahteraan umat muslim. Dijelaskan pada Peraturan Menteri Agama No. 52 Tahun 2014 zakat adalah harta yang wajib dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan usaha yang memiliki oleh orang Islam untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam. 25
Dalam  pendayagunaan  zakat  ada  sasaran  yang  harus  dituju  agar  meningkatkan perekonomian yang lebih baik lagi dan sesuai dengan ketentuan yang ada dalam al- Qur’an pada surat at -Taubat ayat 80 yaitu delapan asnaf yaitu golongan yang berhak menerimanya atau yang biasanya dikenal dengan sebutan mustahik. Pendayagunaan zakat pun memiliki syarat yang harus dipenuhi, yaitu Sebagai berikut:
a. Apabila  kebutuhan  mustahik  telah  terpenuhi,  maksud  dari  kebutuhan mustahik  telah  terpenuhi  ialah  meliputi  kebutuhan  sandang,  pangan, perumahan, pendidikan dan kesehatan.
b. Memenuhi ketentuan syariah, maksud dari memenuhi ketentuan syariah ialah ketentuan tentang mustahik sebagai penerima zakat dan ketentuan harta yang akan dizakati.
c. Menghasilkan  nilai  tambah  ekonomi  untuk  mustahik,  nilai  tambah  yang dimaksud  dalam  hal  ini  adalah  objek  zakat  dapat  dimanfaatkan  dan dikembangkan lagi oleh mustahik
24 Didin Hafidhuddin, Zakat Dalam Perekonomian Modern , (Jakarta, Gema Insani, 2020), hal. 7.
25 “Peraturan Menag No. 52 Tahun 2014 Tentang Syarat Dan Tata Cara Penghitungan Zakat Mal Dan Zakat Fitrah Serta Pendayangunaan Zakat Untuk Usaha Produktif [JDIH BPK RI],” hal. 2.
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023

## d. Mustahik berdomisi di wilayah kerja lembaga pengelolaan zakat, yang dalam artian ialah mustahik tinggal di wilayah di mana adanya lembaga amil zakat.

## Normatifitas Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif Pada Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014
Pendayagunaan zakat adalah pengusahaan agar mampu mendatangkan hasil atau  pengusahaan  tenaga  dan  sebagainya  untuk  mampu  menjalankan  suatu  tugas dengan baik yang mana berkaitan dengan usaha pemerintah dalam memanfaatkan hasil pengumpulan zakat untuk didistribusikan kepada mustahik dengan berpedoman pada  syariah.  Pemanfaatan  yang  efektif  dapat  membantu  fakir  miskin  yang  aman sesuai  dengan  tujuan  zakat.  Pada  Peraturan  Menteri  Agama  No.  52  Tahun  2014, zakat dapat didayagunakan untuk usaha produktif dan menjadi salah satu faktor yang bisa menciptakan kesejahteraan pada umat muslim. Pemanfaatan dana zakat secara produktif  bisa  membantu  kaum  kurang  mampu  untuk  meningkatkan  taraf kehidupan.
Dengan  demikian  pendayagunaan  dana  zakat  merupakan  bentuk pemanfaatan sumber daya (Dana Zakat) untuk mencapai kemaslahatan bagi umat muslim. Pendayagunaan dana zakat diarahkan pada setiap lembaga dan organisasi yang ada untuk dikelola dengan baik dan oleh sebab itu, lembaga dan organisasi zakat yang  ada  memiliki  masing-masing  program  dalam  penyalurannya.  Walaupun pendayagunaan  zakat  telah  diatur  dan  dilaksanakan,  namun  masih  ada  beberapa hambatan atau kendala yang terjadi, seperti menurut Sjechul Hadi Purnomo di mana ada  beberapa  hambatan  dalam  pengoptimalisasi  pendayagunaan  zakat,  antara  lain sebagai berikut:
a. Sebagian Ulama berpendapat bahwa zakat hanyalah ritual seremonial, tidak ada kaitannya dengan sosial, ekonomi dan pengentasan kemiskinan.
b. Banyak pula yang beranggapan bahwa zakat ialah Ibadah pribadi yang mana tidak perlu adanya campur tangan dari orang lain.
c. Undang-Undang tentang pengelolaan zakat idak memberikan sangsi kepada orang yang melanggar atau orang yang mampu namun tidak mengeluarkan zakatnya.
d. Tidak sedikit pula orang awam yang beranggapan bahwa sumber zakat hanya ditentukan pada masa kenabian saja.
e. Pemerintah  atau  aparat  pengelola  zakat  hanyalah  pegawai  swasta  bukan negeri yang mana merupakan pengurus Badan Amil Zakat yang tidak sempat memikirkan pengelolaan zakat secara optimal karena mengurus pengelolaan zakat hanyalah kerja sampingan.
Ada beberapa regulasi yang membahas zakat pada Lembaga atau organisasi yang dantaranyapun membahas secara mendalam tentang pendayagunaan zakat yang ada di Indonesia, antara lain sebagai berikut:
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
a. Pasal 29 Undang-Undang Dasar 1945
b. Undang-Undang Nomor 23 tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat
c. Peraturan Pemerintah Nomor 14 tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan zakat
d. Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014 Tentang Syarat dan Tata Cara Perhitungan Zakat Mal dan Zakat Fitrah Serta Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif
Sebagaimana  telah  dijelaskan  seblumnya,  Zakat  produktif  ialah  zakat  yang bisa didayagunakan yang mana dananya bisa dijadikan nilai usaha bagi para mustahik yang nantinya dari zakat produktif tersebut timbullah usaha produktif. Ada beberapa tujuan dari pengelolaan zakat produktif, yaitu:
1. Zakat Produktif Untuk mengentaskan kemiskinan
Zakat  produktif  bukanlah  zakat  seperti  zakat  mal  dan  zakat  fitrah.  Zakat produktif  adalah  cara  menggunakan  zakat  melalui  modal  usaha  untuk mustahik  atau  penerima  manfaat.  Dalam  pendayagunaan  dana  zakat, mustahik  harus  mengembalikan  modal  usaha  yang  telah  diberikan  dengan cara  menyisihkan  uang  yang  didapat  dari  keuntungan  usaha  yang  telah dilakukan.  Dengan  kata  lain,  zakat  produktif  merupakan  dana  zakat  yang didayagunakan untuk suatu usaha yang menjadikan usaha tersebut menjadi produktif,  pendayagunaan  zakat  produktif  ialah  pendayagunaan  yang menggunakan alur pemberdayaan. Zakat produktif adalah dana zakat yang dikelola oleh Lembaga Amil Zakat (LAZ) untuk nantinya diberikan kepada penerima manfaat atau mustahik sebagaimana yang hal tersebut telah diatur oleh syariah. 26
2. Persyaratan Pendayagunaan Zakat Produktif
Pendayagunaan  zakat  produktif  memiliki  beberapa  syarat  yang  harus terpenuhi, antara lain sebagai berikut:
a. Memenuhi Ketentuan Syariah
Memenuhi ketentuan syariah yang dimaksudkan ialah dalam pemilihan mustahik haruslah terpenuhi kreteria dan ketentuan yang berlaku, sesuai dengan  apa  yang  ada  dalam  syariah,  yaitu  ketentuan  tentang  mustahik sebagai penerima manfaat dan ketentuan harta tyang dizakatinya.
b. Apabila kebutuhan dasar mustahik telah terpenuhi Terpenuhinya kebutuhan mustahik dalam hal ini tidak hanya domisili saja yang  diperhatikan  namun  pemilihan  mustahik  juga  harus  melihat kebutuhan dasar mustahik itu juga. Kebutuhan dasar mustahik meliputi kebutuhan sandang, pangan, pendidikan, perumahan dan kesehatan.
26 Syahrul Amsari, “Analisis Efektifitas Pendayagunaan Zakat Produktif Pada Pemberdayaan Mustahik (Studi Kasus LAZISMU Pusat)”, Aghniya Jurnal Ekonomi Islam , Vol. 1, No. 2, (2019).
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
c. Mustahik berdomisili di wilayah kerja lembaga pengelola zakat Domisili dari mustahik pun berpengaruh, maksud dari hal tersebut ialah calon  mustahik  haruslah  bertempat  tinggal  di  wilayah  Lembaga  Amil zakat.  karena  salah  satu  syarat  jika  mendapatkan  dana  zakat  untuk pemberdayaguaan atau dapat ikut serta dalam salah satu Lembaga Amil Zakat (LAZ) adalah berdomisili diwilayah setempat atau satu kota.
d. Menghasilkan nilai ekonomi bagi mustahik
Menghasilkan  nilai  tambah  ekonomi  untuk  mustahik.  Dari  hal  ini pendayagunaan  zakat  untuk  usaha  produktif  yang  dilakukan  haruslah membuat  perbaikan  pada  ekonimi  mustahik.  Maksud  dari  hal  tersebut adalah  memperbaiki  ekonomi  masyarakat  untuk  menuju  kepada perekonomian yang lebih baik lagi.
3. Pendampingan Pengembangan Zakat Produktif
Dalam  pendayagunaan  zakat  untuk  usaha  produktif  ada  ketentuan  yang berlaku  untuk  pendampingan  pengembangan  zakat  produktif  dan  paling sedikit diantaranya sebagai berikut:
a. Penerima  manfaat  merupakan  perorangan  atau  kelompok  yang memenuhi  kriteria  mustahik.  Lembaga  Amil  Zakat  akan  melihat  dan melakukan survei kepada calon mustahik, apakah calon mustahik yang terpilih sudah memenuhi kriteria sebagai mustahik, baik itu perorangan ataupun kelompok.
b. Mendapat pendampingan dari amil zakat, calon mustahik tentunya ialah yang berdomisili sama sesuai dengan Lembaga Amil zakat dan nantinya dari  Lembaga  Amil  Zakat  akan  memberikan  pendampingan  kepada mustahik  yang  terpilih  agar  pendayagunaan  tersebut  berjalan  dengan sesuai syariah dan tujuan dari Lembaga Amil Zakat.

## Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  Kabupaten  Jombang:  Pelatihan Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif
Di Indonesia banyak sekali Lembaga atau Organisasi zakat dan salah satunya ialah  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  Jombang,  yang  mana  lembaga  ini merupakan  lembaga  zakat  tingkat  daerah  yang  telah  resmi,  Lembaga  Amil  Zakat Ummul  Quro  atau  yang  biasa  disebut  dengan  LAZ-UQ  ini  memiliki  beberapa program penyaluran dana zakat, antaranya adalah penyaluran dana zakat untuk fakir miskin, yatim piatu, pembagian nasi bungkus kepada lansia yang dilaksanakan setiap bulannya sampai program asumsi kesehatan.
Lembaga Amil zakat memiliki beberapa cabang yang tersebar disetiap wilayah dan salah satunya ada di Kabupaten Jombang. Lembaga Amil Zakat Ummul Quro Jombang  mengelola  dana  zakat  masyarakat  dan  nantinya  akan  dikembangkan, didistribusikan  dan  didayagunakan  untuk  mensejahterakan  masyarakat  Kota
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Jombang, sebab permasalahan yang terjadi di kota Jombang sama halnya dengan kota yang  lainnya  yaitu  kemiskinan  karena  tingkat  kemiskinannya  masih  tinggi. Berdasarkan angka kemiskinan menurut Badan Pusat Statistik pada tahun 2018-2020 di Kabupaten Jombang, pada tahun 2018 jumlah penduduk miskin berjumlah 120,19 dan  pada  tahun  2020  naik  menjadi  125,94.  Oleh  sebab  itu  Lembaga  Amil  Zakat Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  memiliki  beberapa  program  untuk  pemberdayaan  dana zakat yang ada, Sebagai berikut :
a. Program Cinta Dhuafa
Program Cinta Dhuafa adalah salah satu program kemanusiaan yang mana  penyaluran  dana  zakat  diberikan  dalam  bidang  kemanusiaan,  yakni kepada seorang muallaf, orang yang memiliki hutang, dan orang-orang yang kehabisan  ongkos  atau  bekal  dalam  perjalanannya  yang  tujuannya  untuk kembali ke kampung halamannya (ibnu sabil).
Tabel 1 Penerima manfaat Program Dhuafa-Lansia No. Nama Penerima Manfaat Alamat 1. Mbah Marsih Pagerongkal 002/001 2. Mbah Sarinten Pagerongkal 002/001 3. Mbah Wiji Karangtanjung 002/002 4. Mbah Srimah Lesungwatu 001/003 5. Mbah angseh Karangtanjung 002/003
b. Program Sentra Ternak Mandiri (STM) Program Sentra Ternak Mandiri (STM) adalah sebuah program yang mana  pelaksanaannya  dilakukan  sebelum  Idul  Adha.  Banyak  lembaga  dan organisasi  yang  dalam  penyaluran  dana  zakat  untuk  pendayagunaannya menggunakan program-program yang telah dibuat oleh mereka guna untuk berusaha meningkatkan kesejahteraan dari setiap mustahik. Program Sentra Ternak  Mandiri  (STM)  ini  dapat  memudahkan  muzakki  dalam  mencari hewan ternak yang akan dijadikan hewan qurban atau sekedar dikonsumsi biasa, jadi dengan adanya program Sentra Ternak Mandiri (STM) dapat lebih banyak menghemat waktu yang ada. Setiap tahunnya Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) Kabupaten Jombang mendapatkan 100-120 bibit hewan ternak yang mana nantinya akan dibagikan ke para mustahik untuk dirawat dan tahun ini LAZ-UQ Kabupaten Jombang mendapatkan 130 bibit hewan ternak.
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Tabel 2 Data Penerima Bibit Ternak No. Nama Jumlah Bibit 1. Agung 25 ekor 2. Paidi 10 ekor 3. Lutfi 15 ekor 4. Sarmadi 15 ekor 5. Mas’ud 15 ekor 6. Kusworo 10 ekor 7. Juari 10 ekor 8. Bunadir 10 ekor 9. Irfan 10 ekor 10.  Sukirno 10 ekor
Dalam  pendayagunaan  zakat  untuk  usaha  produktif  tentunya  tidak  hanya sekedar usaha untuk menaikkan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat namun juga sebagai  bentuk  pendorong  bagi  masyarakat  agar  lebih  mempersiapkan  diri  dan mencari  peluang  usaha.  Para  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ) Kabupaten  Jombang  telah  memberikan  pelatihan  dan  penyuluhan  terhadap  hal tersebut.  Berikut  ini  ialah  tahapan  kegiatan  pendayagunaan  zakat  untuk  usaha produktif :
a. Pelatihan Usaha
Melalui  pelatihan,  setiap  mustahik  akan  diberikan  pemahaman  terhadap konsep  kewirausahaan  dengan  beberapa  masalah  yang  ada  didalamnya. Pelatihan ini bertujuan agar mustahik mendapatkan wawasan yang lebih luas lagi dan akan menumbuhkan motivasi pada diri. Pada pelatihan ini hanya dua orang yang diberangkatkan.
b. Pendampingan
Dengan adanya pendampingan ketika ternak itu telah dijalankan maka akan didampingi  oleh  peternak  yang  sudah  ahli  dalam  bidang  tersebut  untuk mengarahkan  dan  membimbing  mustahik,  sehingga  nantinya  mampu menguasai dengan baik
c. Permodalan
Dalam  tahap  ini  permodalan  yang  dimaksud  ialah  memberikan  bibit  yang unggul untuk mustahik yang mana pemberian bibit ternak yang unggul ini akan meminimalisir hasil yang kurang maksimal dan nantinya dirawat dengan sebaik-baiknya dan jika sudah waktunya akan dijual kembali kepada muzakki. Mustahik  yang  terpilih  tentunya  sudah  melalui  tahapan  dalam  pemilihan
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam Vol. 15, No. 1, Juni 2023
calon  mustahik.  Mustahik  yang  terpilih  ialah  dari  kaum  dhuafa  dan  yang berpengalaman dalam bidang ternak.
Sentra Ternak Mandiri adalah salah satu program untuk pendayagunaan zakat yang ada di Lembaga Amil Zakat Ummul Quro Kabupaten Jombang. Program ini berupaya untuk membangun kesejahteraan masyarakat atau mustahik. Tujuan dari adanya program sentra ternak mandiri sendiri ialah untuk meningkatkan pendapatan mustahik,  mendidik  masyarakat  melalui  pendampingan,  pendampingan  dan penyuluhan. Program ini dapat memudahkan muzakki dalam mencari hewan ternak yang akan dijadikan hewan qurban atau sekedar dikonsumsi biasa, jadi dengan adanya program Sentra Ternak Mandiri (STM) dapat lebih banyak menghemat waktu yang ada.  Dalam  pencarian  penerima  manfaat  atau  penentuan  mustahik,  ada  beberapa tahapan untuk dilalui, berikut merupakan mekanisme dalam mencari mustahik untuk menerapkan program Sentra ternak Mandiri (STM) :
a. Melakukan  pencarian  mustahik.  Pihak  dari  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul Quro  (LAZ-UQ)  akan  mencari  calon  mustahik  yang  sesuai  dengan  syarat menjadi calon mustahik yang mana dilihat dari segi perilaku, perekonomian dan juga bagaimana ketaatan dari calon mustahik tersebut dalam beribadah dan tidak lupa pula baik dan jujur.
b. Melakukan  Survei  lokasi.  Pada  lokasi  pelaksanaan  program  Sentra  Ternak Mandiri  (STM)  akan  dilakukannya  survei  pada  tempat  tersebut,  survei  ini akan  dilaksanakan  sebelum  memutuskan  apakah  lokasi  tersebut  dan  calon mustahik  sudah  layak  mendapatkannya  untuk  dijalankan  dengan  sebaik- baiknya ternak mandiri tersebut.
c. Penilaian calon Anggota Program Sentra Ternak Mandiri (STM). Penilaian ini  bisa  dilihat  dari  perilaku  keseharian  mereka,  dan  pembentukan  ini bertujuan  untuk  kelompok  ternak  dapat  lebih  terorganisasi  yang  nantinya mampu memberikan solusi satu sama lain dalam menghadapi suatu masalah, yang pada intinya untuk saling membantu dalam meningkatkan pendapatan melalui program ini.
d. Pemilihan pembina. Pemilihan pembina ini lebih diutamakan kepada orang yang telah memiliki keahlian dan pengalaman dalam bidang peternakan dan mampu memimpin organisasi dengan baik.
e. Pelaksanaan  program  dan  penyerahan  bibit  ternak.  Setelah  adanya pembentukan  organisasi  atau  kelompok  maka  bibit  siap  disalurkan  atau diberikan terhadap mustahik.
f. Proses pendampingan. Proses ini dilakukan oleh pihak dari Lembaga Amil Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ),  yang  dari  pihak  tersebut  nantinya  akan didampingi setiap satu bulan sekali.
g. Pelatihan  atau  penyuluhan.  Hal  tersebut  sama,  akan  dilakukan  oleh  pihak Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ).  Materi-materi  yang  akan diberikan ialah seputar bagaimana merawat hewan ternak dengan baik yang
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
itu  berupa  bagaimana  memberi  pakan,  membuat  pakan  ternak,  proses penggemukan  dan  juga  bagaimana  mengatasi  kendala  yang  akan  terjadi nantinya pada hewan ternak.
h. Pemantauan dan evaluasi. Kegiatan ini dilakukan guna sebagai sarana untuk mengetahui apakah tahapan dan tujuan dari program tersebut telah mencapai target dan nantinya diharapkan pula dapat dipasarkan dengan layak dan baik.
Dalam menentukan mustahik sendiri tidak ada batasan setiap daerahnya jadi memang  melihat  dari  faktor  kecocokan  saja.  LAZ-UQ  nantinya  akan  melakukan survei  kepada  calon  mustahik  yang  memang  nantinya  cocok  sesuai  dengan  yang ditentukan oleh LAZ-UQ. Golongan yang berhak menerima zakat telah jelas diatur dalam syariat Islam, yaitu kelompok 8 (delapan) asnaf , namun calon mustahik yang dipilih  oleh  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  Kabupaten  Jombang dalam  program  Sentra  Ternak  Mandiri  (STM)  merupakan  kaum  dhuafa  dan berpengalaman,  agar  nantinya  program  ini  mampu  memberikan  nilai  tambah ekonomi bagi masyarakat. Dari pendayagunaan bisa membantu para mustahik yang nantinya dari mustahik tersebut akan menjadi muzakki sesuai dengan Tujuan dari Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ).

## Gambar 1 Data Muzakki

## Koherensi Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014 Pada Program
Sentra Ternak Mandiri di LAZ-UQ Kabupaten Jombang
Implementasi  secara  sederhana  dapat  diartikan  sebagai  pelaksanaan  atau penetapan  sebagaimana  ada  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  implementasi berarti  penetapan. 27 Secara  etimologi  implementasi  dimaksudkan  sebagai  suatu aktivitas  yang  berkaitan  dengan  suatu  penyelesaian  pekerjaan  dengan  penggunaan
27 Firdiantin  Arinda, Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Prestasi Belajar Siswa , (Yogyakarta: CV. Gre Publishing: 2018), hal 23.
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
sarana  agar  mendapatkan  hasil.  Jika  dikaitkan  dengan  Analisis  Implementasi Peraturan  Menteri  Agama  No.  52  Tahun  2014  Tentang  Syarat  dan  Tata  Cara Perhitungan Zakat Mal dan Zakat Fitrah Serta Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif Pada Program Sentra Ternak Mandiri di LAZ-UQ dan penetapannya pada program sentra ternak mandiri.
Pada pengimplementasian pendayagunaan zakat untuk usaha produktif pada sentra  ternak  mandiri  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  Kabupaten Jombang telah sesuai dengan Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014 yang mana  bisa  dilihat  dari  cara  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ) Kabupaten Jombang membangun program-program, dari program tersebut banyak mustahik yang terbantu dan hal itu sesuai dengan tujuan dari Lembaga Amil Zakat yaitu untuk menjadikan mustahik sebagai muzakki. Dengan adanya pendayagunaan dana  zakat  diharapkan  akan  terciptanya  pemahaman  dan  kesadaran  untuk membentuk sikap dan perilaku hidup individu dan kelompok menuju kemandirian. Dapat  disimpulkan  bahwa  pendayagunaan  zakat  untuk  usaha  produktif  ialah pendayagunaan  zakat  yang  diberikan  kepada  mustahik  yang  memiliki  usaha  yang menghasilkan  suatu  pendapatan  untuk  nantinya  sebagai  pemenuhan  kebutuhan hidup  mereka.  Zakat  yang  didayagunakan  akan  dikelola  dan  dikembangkan  untuk mendapatkan  hasil  yang  dari  hasil  tersebut  mampu  untuk  memenuhi  kebutuhan orang yang tidak mampu atau fakir miskin. Berikut adalah ketentuan pendayagunaan zakat:
1. Penanganan Fakir Miskin Untuk Peningkatan Kualitas Umat
Penanganan  fakir  miskin  adalah  salah  satu  bentuk  usaha  yang dilakukan  oleh  lembaga  atau  organisasi  zakat  yang  mana  dari  penanganan fakir miskin ini nantinya akan ada peningkatan ekonomi dan kesejahteraan masayrakat yaitu meningkatnya kualitas umat. Hal ini dilakukan dengan cara mendistribusikan  dana  zakat,  dengan  adanya  pendistribusian  dana  zakat diharapkan bahwa terjadi peningkatan kualitas dari masyarakat yang dari hal tersebut  bertujuan  untuk  mengubah  mustahik  ke  muzakki.  Dalam penanganan fakir miskin Lembaga Amil Zakat Ummul Quro memberikan program  pemberdayaan  modal  usaha  yang  ditujukan  kepada  fakir  miskin, salah satunya melalui program Sentra Ternak Mandiri (STM). maka Lembaga Amil  Zakat  Ummul  Quro  sendiri  telah  menyediakan  peluang  usaha  bagi mereka  yang  kurang  mampu  dan  hal  tersebut  merupakan  usaha  dalam penanganan fakir miskin. Penanganan yang dilakukan Lembaga amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) dalam peningkatan kualitas umat ialah memberikan pendampingan untuk meningkatkan kualitas diri, kemudian mengembangkan usaha yang ada.
Upaya  yang  dilakukan  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ- UQ) Kabupaten Jombang telah sesuai dengan pasal 32 Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014, yang mana telah melakukan penanganan fakir miskin untuk meningkatkan kualitas umat. Fakir miskin menurut Peraturan
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014 ialah yang tidak mempunyai sumber pencarian atau yang mempunyai sumber pencaharian namun tidak memiliki kemampuan memenuhi kebutuhan dasar. Sedangkan fakir miskin menurut Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) Kabupaten Jombang ialah kaum dhuafa yaitu golongan orang yang hidup miskin dan sengsara. Calon mustahik yang dipilih oleh Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) Kabupaten  Jombang  dalam  program  Sentra  Ternak  Mandiri  (STM) merupakan  kaum  dhuafa  dan  berpengalaman,  agar  nantinya  program  ini mampu memberikan nilai tambah ekonomi bagi masyarakat.
2. Syarat Pendayagunaan Zakat Produktif
Sistem pendayagunaan zakat untuk usaha produktif yang diterapkan oleh Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) Kabupaten Jombang ialah  pendayagunaan  yang  bersifat  produktif.  Meskipun  dalam  pemilihan calon  mustahik  di  Kota  Jombang  juga  memperhatikan  pemenuhan kebutuhan  dasar  mustahiq  sebelum  menyalurkan  dana  kepada  calon mustahik.  Tujuannya  agar  saat  dana  zakat  produktif  disalurkan  Mustahik cenderung  fokus  pada  pengembangan  bisnis  mereka  dan  tidak  lagi  untuk kebutuhan  lainnya.  Namun,  itu  Perlu  diperhatikan  bahwa  ini  tidak  berarti mereka  yang  menerima  program  sentra  ternak  mandiri  adalah  orang  yang bisa,  melainkan  mustahiq  yang  siap  menumbuhkan  bisnis  lebih  besar  dan dapat diubah status sosial mereka menjadi muzakki. Sesuai dengan pasal 33, ada  syarat  yang  harus  dipenuhi  pada  pendayagunaan  zakat  untuk  usaha produktif (Atik Abidah 2020), yaitu sebagai berikut:
a. Memenuhi kebutuhan syariah. Di mana mustahik harus beragama Islam dan  masuk  dalam  kategori  orang  yang  berhak  untuk  menerima  zakat sebagaimana  yang  ditentukan  dalam  al-Qur'an  dalam  surat  At  Taubah ayat 60.
b. Menghasilkan  nilai  tambah  ekonomi  untuk  mustahik.  Lembaga  Amil Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  menyediakan  program-program  yang ada  untuk  menambah  ekonomi  masyarakat  agar  kebutuhan  pokok terpenuhi salah satunya yaitu program Sentra Ternak Mandiri (STM) dan program  tersebut  mustahik  mendapatkan  penghasilan  tambahan. Bantuan yang diberikan berupa bantuan bibit hewan ternak sesuai dengan kebutuhan dari mustahik.
c. Mustahik berdomisili diwilayah kerja lembaga pengelola zakat. Menurut Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  Kabupaten  Jombang, salah satu syarat untuk menerima program Sentra Ternak Mandiri (STM) adalah harus penduduk asli Kota Jombang atau yang berdomisili di Kota Jombang.  hal  ini  berarti  persyaratan  tersebut  terpenuhi  sesuai  dengan peraturan yang ada.
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Dari  syarat  pendayagunaan  untuk  usaha  produktif  pada  pasal  33 tersebut  Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  Kabupaten Jombang  telah  menerapkan  semua  persyaratan  yang  ada  dalam  Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014.
3. Pendampingan Pengembangan Zakat Produktif
Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) Kabupaten Jombang telah melakukan pendampingan pengembangan zakat produktif yang mana hal  tersebut  dilakukan  untuk  meningkatkan  nilai  tambah  ekonomi masyarakat. Dengan adanya pendampingan dari pihak Lembaga Amil Zakat diharapkan agar pendayagunaan zakat produktif berjalan dengan lancar dan baik, agar kesejahteraan masyarakat pun ikut meningkat. Hal tersebut terbukti dari  adanya  pemberian  modal  usaha  kepada  mustahik  yang  mana  modal tersebut  digunakan  untuk  usaha  produktif,  dengan  modal  tersebut  pihak Lembaga  Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  berharap  agar  digunakan dengan  sebaik-baiknya  oleh  mustahik  atau  penerima  manfaat.  Sedangkan ketentuan mengenai pelaporan lembaga amil zakat telah diatur pada pasal 35. Dalam Lembaga Amil Zakat Ummul Quro (LAZ-UQ) Kabupaten Jombang mengenai pelaporan keuangan dana zakat mereka dilakukan setiap 6 (enam) bulan sekali dan setiap akhir tahun. Kemudian, dalam mencari mustahik yang sesuai haruslah dengan kreteria dari syariah yang mana hal tersebut sesuai dengan 8 (delapan) kelompok asnaf .

## Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan dalam arikel ini, pendayagunaan zakat yang ada di Lembaga Amil Zakat Ummul Quro Kabupaten Jombang dapat dikatakan berhasil, sebab,  lembaga  memastikan  keberhasilan  mustahik  lewat  proses  pendampingan, penyuluhan  dan  evaluasi.  Pendayagunaan  zakat  yang  ada  di  Lembaga  Amil  Zakat Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  Kabupaten  Jombang  bersifat  produktif  karena pendayagunaan  zakat  kepada  mustahik  untuk  dikelola  secara  produktif.  Lembaga Amil  Zakat  Ummul  Quro  (LAZ-UQ)  Kabupaten  Jombang  telah  memenuhi ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan oleh Peraturan Menteri Agama Nomor 52  Tahun  2014.  Pendayagunaan  ini  selaras  juga  dengan  tujuan  asli  zakat  dalam pandangan  filsafat  hukum  Islam,  karena  distribusi  zakat  dipastikan  dikelola  tidak tujuan  konsumtif,  melainkan  produktif.  Tujuan  adanya  program  Sentra  Ternak Mandiri  (STM)  sendiri  ialah  untuk  meningkatkan  pendapatan  mustahik,  mendidik masyarakat melalui pendampingan. Dari program Sentra Ternak Mandiri (STM) ini dapat  memudahkan  muzakki  dalam  mencari  hewan  ternak  yang  akan  dijadikan hewan qurban atau sekedar dikonsumsi biasa, jadi dengan adanya program Sentra Ternak Mandiri (STM) dapat lebih banyak menghemat waktu yang ada.
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023

## Daftar Pustaka
Albi Anggito Setiawan Johan, Metodologi penelitian kualitatif, (Sukabumi: CV Jejak (Jejak Publisher, 2018), hlm. 8.
Amsari,  Syahrul.  "Analisis  Efektifitas  Pendayagunaan  Zakat  Produktif  Pada Pemberdayaan  Mustahik  (Studi  Kasus  Lazismu  Pusat)."  Aghniya:  Jurnal Ekonomi Islam 1, no. 2 (2019): 321-345.
Anggito,  Albi  Setiawan  Johan. Metodologi  penelitian  kualitatif ,  Sukabumi:CV  Jejak, Jejak Publisher. 2018 Arinda,  Firdiantin. Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dalam  Meningkatkan Prestasi Belajar Siswa, Yogyakarta:CV. Gre Publishing, 2018.
Azizah, Wafiq Ima, Zuhriatu Mahmudah, and Arimurti Kriswibowo. "Political Will Pemerintah kabupaten Jombang terhadap Penanggulangan Kemiskinan di Masyarakat Desa." Jurnal Sosial Ekonomi dan Politik (JSEP) 1, no. 1 (2020).
Badan Pusat Statistik Kabupaten Jombang, “Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Jombang (Ribu Jiwa), 2021- 2023,” dalam https://jombangkab.bps.go.id/indicator/23/59/1/jumlah-penduduk-
miskin-kabupaten-jombang.html diakses 2 Desember 2023.
Didin Hafidhuddin, Zakat Dalam Perekonomian Modern, (Jakarta, Gema Insani, 2020), hal. 7.
El Yanda, Trigatra Akbar Utama, and Siti Inayatul Faizah. "Dampak pendayagunaan zakat  infak  sedekah  dalam  pemberdayaan  ekonomi  dhuafa  di  kota Surabaya." Jurnal Ekonomi Syariah Teori Dan Terapan 7, no. 5 (2020): 911- 925.
Firdiantin  Arinda,  Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dalam Meningkatkan  Prestasi  Belajar  Siswa,  (Yogyakarta:  CV.  Gre  Publishing: 2018), hal 23.
Hafidhuddin, Didin. Zakat dalam perekonomian modern, Jakarta: Gema Insani, 2020.
Hardana, Ali. "Peran Zakat Sebagai Pendorong Multiplier Ekonomi." Mu’amalah: Jurnal Hukum Ekonomi Syariah 2, no. 1 (2023): 91-104.
Inderayana,  Labuh  Eka  Sakti  and A’rasy Fahrullah  Fahrullah. “Pengelolaan ZIS Sebagai Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat (Studi Pada Baznas Kabupaten Jombang)”. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Islam , Vol. 5, No. 1, (2022). Insya,  Said  Mustafa. Zakat  Produktif  &  Penanggulangan  Kemiskinan  Melalui Pemberdayaan Usaha Mikro Rakyat, Media Nusa Crative. 2017.
Labuh Inderayana Eka Sakti and A’rasy Fahrullah, “Pengelolaan ZIS Sebagai Upaya Meningkatkan  Kesejahteraan  Masyarakat  (Studi  Pada  Baznas  Kabupaten Jombang)”, Jurnal Ekonomika dan Bisnis Islam, Vol 5, No. 1 (2022).
Az- Zarqa’
Jurnal Hukum Bisnis Islam Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Maharani, Cattelya Putri, Nidya Fakhirah, Siti Nurhalimah, Ika Ajeng Febrianti, and Yayat  Suharyat.  "Peran  Manajemen  Ekonomi  Syariah  Dalam  Mengatasi Kemiskinan." Pendekar: Jurnal Pendidikan Berkarakter 1, no. 3 (2023): 139- 147.
Mahrini,  Mahrini,  Muhammad  Riduansyah  Syafari,  and  Hastin  Umi  Anisah. "Efektifitas pengelolaan zakat, infaq dan shodaqoh oleh kantor Badan Amil Zakat Nasional kabupaten Hulu Sungai Utara." Jurnal administrasi publik dan pembangunan 3, no. 2 (2022): 101-117.
Matien, Nail Fadhel. "Analisis Ijtihad Hukum Membayar Zakat Fitrah dengan Uang Menurut Yusuf Al-Qaradawi dan Wahbah Az-Zuhaili." Al-Mazaahib: Jurnal Perbandingan Hukum 9, no. 2: 111-137.
Najmudin dan Syihabudin. Pendayagunaan Zakat Produktif , Bandung:CV. Media Sains Indonesia, 2021.
Peraturan Menag No. 52 Tahun 2014 Tentang Syarat Dan Tata Cara Penghitungan Zakat  Mal  Dan  Zakat  Fitrah  Serta  Pendayangunaan  Zakat  Untuk  Usaha Produktif
Pertiwi, Annisa, and Mulyono Mulyono. "Representation of Jombang as “a santri city”: landscape linguistic study." Journal of Applied Studies in Language 5, no. 2 (2021): 259-273.
Pramiswari  Riris,  Amin  Awal  Amarudin,  and  Mustamim  Mustamim. “Strategi Pengumpulan  dan  Pendistribusian  Zakat,  Infak  dan  Sedekah  untuk Kesejahteraan Umat: Studi Komperatif antara LAZ- UQ dengan LAZISNU Jombang”. Journal of Islamic Law (JIL) , Vol. 2, No. 2, (2021).
Prassetyo, Erik Dwi, and Layla Aulia. "Kajian Filantropi Di Indonesia:(Studi Uu Pengumpulan  Uang  Atau  Barang  Dan  Uu  Zakat)."  Al-Mazaahib:  Jurnal Perbandingan Hukum 10, no 2 (2022)
Rahmad, Hakim. Manajemen Zakat: Histori, Konsepsi, dan Implementasi. Jakarta: Prenada Media, 2020.
Riris  Pramiswari,  Amin  Awal  Amarudin,  dan  Mustamim  Mustamim,  “Strategi Pengumpulan  dan  Pendistribusian  Zakat,  Infak  dan  Sedekah  Untuk Kesejahteraan  Umat:  Studi  Komperatif  Antara  LAZ-UQ  Dengan LAZISNU Jombang”, Journal of Islamic Law (JIL), Vol. 2, No. 2 (2 021). Romli, Ammar Badruddin. "Peningkatan Kemahiran dan Kualiti Kerja Amil melalui Pembangunan Model Kompetensi Amil Zakat." innovation 1, no. 1 (2021).
Said  Insya  Mustafa,  Zakat  Produktif  &  Penanggulangan  Kemiskinan  Melalui Pemberdayaan Usaha Mikro Rakyat, (Malang: Media Nusa Crative, 2017), hal 84.
Az- Zarqa’ Jurnal Hukum Bisnis Islam
Vol. 15, No. 1, Juni 2023
Syahrul  Amsari,  “Analisis  Efektifitas  Pendayagunaan  Zakat  Produktif  Pada Pemberdayaan Mustahik (Studi Kasus LAZISMU Pusat)”, Aghniya Jurnal Ekonomi Islam, Vol. 1, No. 2, (2019).
Tim Divisi Kepatuhan Dan Kajian Dampak LAZ Al Azhar. (2017 ). Lembaga Amil Zakat Al Azhar . Jakarta
Usman, M., and Nur Sholikin. "Efektifitas Zakat Produktif Dalam Memberdayakan UMKM  (Studi  Kasus  Pelaku  UMKM  di  Pedan,  Klaten,  Jawa  Tengah)." Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam 7, no. 1 (2021): 174-182.
Yaqin,  Nasrullah  Ainul.  "Respon  Pemikiran  Islam  atas  Problem  Kemiskinan  di Indonesia:  Elaborasi  Nalar  Maqā ṣ id ī dari Ḥ if ẓ an-Nafs  ke Ḥ if ẓ al-M ā l." Kontekstualita 35, no. 02 (2020): 121-142.
Yudhira Ahmad, “Analisis Efektifitas Penyaluran Dana Zakat, Infak dan Sedekah Pada  Yayasan  Rumah  Zakat”,  Jurnal  Ilmiah  Akuntansi  Keuangan  dan Bisnis, Vol 1, No. 1 (2020).