Analisis Potensi dan Permasalahan Pengembangan Wilayah Pesisir di Kecamatan Arosbaya Kabupaten Bangkalan Madura Provinsi Jawa Timur
[Analysis of Potential and Problem Development in Coastal Areas in Arosbaya District, Bangkalan Madura District, East Java Province]
Ririn Rosita Hur, Toni Ruchimat, Yenni Nuraini
Program Studi Penyuluhan Perikanan, Politeknik Ahli Usaha Perikanan Jalan Cikaret No. 2 Bogor 16321, Jawa Barat

## Abstrak
Potensi sumber daya pesisir Indonesia sangat beragam, baik dari segi kualitas dan kuantitasnya, tetapi  tanpa  menyadari  bahwa  potensi  tersebut  sampai  saat  ini  belum  secara  optimal dikembangkan dan dikelola sesuai dengan aturan kode etik perikanan yang bertanggung jawab ( code  of  conduct  for  responsible  fisheries /CCRF).  Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan  Oktober 2019  yang  bertujuan  untuk  menganalisis  potensi  dan  permasalahan  pada  pengembangan wilayah  pesisir  di  Kecamatan  Arosbaya  Kabupaten  Bangkalan  Madura,  Provinsi  Jawa  Timur. Analisis  potensi  dan  permasalahan  tersebut  dilakukan  dengan  metode  PRA  melalui  pengisian borang,  yang  berjumlah  42  responden  sebagai  sampel,  terdiri  dari  39  orang  dibidang penangkapan, 2 orang dibidang budidaya ikan, dan 1 orang dibidang pengolahan hasil perikanan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kecamatan Arosbaya merupakan kawasan potensial baik dibidang  usaha  perikanan  dan  ekosistem  mangrove  yang  terbentang  didalamnya.  Pada pengembangan  potensi  tersebut,  ditemukan  beberapa  permasalahan  terkait  dibidang  usaha perikanan ataupun pada pelestarian ekosistem yang ada. Penelitian ini dapat dijadikan sebagai masukan dalam mewujudkan pengelolaan dan pengembangan secara co-management .
Kata Kunci: pengelolaan wilayah pesisir; sumber daya pesisir

## Abstract
The potential of Indonesia's coastal resources varies greatly, both in terms of quality and quantity, but  without  realizing  that  this  potential  has  not  been  optimally  developed  and  managed  in accordance  with  the  code  of  conduct  for  responsible  fisheries  (CCRF).  This  research  was conducted  in  October  2019  which  aims  to  analyze  the  potential  and  problems  in  developing coastal areas in Arosbaya District, Bangkalan Madura District, East Java Province. Analysis of the  potential  and  the  problem  was  carried  out  by  the  PRA  method  by  filling  in  forms,  which numbered 42 respondents as samples, consisting of 39 people in the field of fishing, 2 people in the field of fish farming, and 1 person in the field of fishery product processing. The results showed that Arosbaya District is a potential area both in the field of fisheries and mangrove ecosystems that lie therein. In developing this potential, several problems were found related to the fisheries business or to the preservation of the existing ecosystem. This research can be used as input in realizing management and co-management development.
Keywords: coastal management and development; coastal resources

## Penulis Korespondensi
Ririn Rosita Hur  |  ririnrositahur@gmail.com

## PENDAHULUAN
Indonesia memiliki kedaulatan meliputi ruang udara diatas laut teritorial serta  dasar  laut  dan  tanah  dibawahnya. Lebar  laut  teritorial  tersebut  mencapai suatu batas yang tidak melebihi 12 (dua belas)  mil  laut,  yang  diukur  dari  garis pantai  ke  arah  laut  lepas  dan  ke  arah perairan  kepulauan  untuk  provinsi  dan 1/3  dari  wilayah  kewenangannya  untuk kabupaten/kota  sesuai  ketentuan  yang berlaku.  Batas  laut  ini  menjadi  sangat penting untuk pengelolaan potensi kelautan  dan  perikanan  menuju  negara maritim yang berdaulat (Muhktasor et al. 2016).
Pulau  Madura  adalah  salah  satu pulau yang dikenal cukup maju dari segi potensi perikanan dan kelautannya, baik dalam segmen usaha perikanan tangkap, budidaya, dan pengolahan hasil perikanan,  serta  dalam  produksi  garam rakyat.  Kabupaten  Bangkalan  sebagai salah  satu  kabupaten  yang  memiliki potensi  tersebut  dan  berada  diantara 6 o 51’ - 7 o 11’ Lintang Selatan dan antara 112 o 40’  –  113 o 08’  Bujur  Timur.  Secara geografis, Kabupaten Bangkalan berada di ujung barat Pulau Madura yang terdiri dari 18 kecamatan yaitu Kamal, Labang, Kwanyar, Modung, Blega, Konang, Galis,
Tanah
Merah, Tragah,
Socah, Bangkalan,  Burneh,  Arosbaya,  Geger,
Kokop,  Tanjung  Bumi,  Sepulu,  dan Klampis (BPS Kab. Bangkalan 2018).
Kecamatan  Arosbaya  merupakan salah satu wilayah pesisir yang berada di Kabupaten  Bangkalan,  serta  memiliki potensi yang dapat dikembangkan dalam pembangunan perikanan. Potensi terse- but, tentunya dibutuhkan pengembangan agar dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Upaya pengembangan ini berjalan  secara  optimal  apabila  para pemangku berkepentingan dapat mengelolanya dengan baik. Berdasarkan kondisi  tersebut,  maka  penelitian  ini bertujuan  untuk  menganalisis  potensi dan permasalahan pengembangan wilayah pesisir, guna mengetahui keadaan  sumber  daya  manusia  (SDM), sumber  daya  alam  (SDA),  dan  sumber daya penunjang (SDP).

## BAHAN DAN METODE
Penelitian dilaksanakan pada
tanggal  1  -  30  Oktober  2019,  yang berlokasi di Kecamatan Arosbaya Kabupaten  Bangkalan  Madura  Provinsi Jawa timur. Pengambilan data dilakukan melalui metode PRA, yang meliputi data primer  dan  data  sekunder.  Metode  ini merupakan  pendekatan  dalam  proses pemberdayaan dan peningkatan partisipasi masyarakat, yang tekanannya pada  keterlibatan  masyarakat  dalam keseluruhan kegiatan pembangunan (Pratiwi  2007).  Data  primer  adalah  data yang diperoleh langsung dari objek yang diteliti  yang  bersumber  dari  narasumber
atau  objek  yang  diteliti  seperti  profil pelaku  utama,  penyuluh  dan  semua pihak yang mendukung kegiatan perikanan di Kecamatan Arosbaya. Data sekunder  adalah  data  yang  diperoleh secara tidak langsung yang berasal dari instansi-instansi  pemerintah  dan  kajian- kajian literatur.
Teknik  penentuan  sampel  dila- kukan  dengan  pendekatan Purposive
Sampling , yaitu memilih responden baik individu  maupun  kelompok  yang  dinilai dapat  mewakili  dalam  memberikan  data dan  informasi.  Kecamatan  Arosbaya memiliki  779  Rumah  Tangga  Perikanan (RTP)  yang  dijadikan  sebagai  populasi dalam  penentuan  sampel.  Penentuan sampel dilakukan dengan menggunakan teknik penentuan sampel menurut Widodo  (2008) dalam Nasriyah  (2018) yaitu sampel diambil berdasarkan rumus slovinseperti yang terdapat pada penelitian(Setiawan 2007), dengan rumus sebagai berikut:
n= N 1+N ( e ) 2
Ket: (n) = ukuran sampel, (N) = Populasi, dan (e) = Tingkat kesalahan (5% - 20%)
Sampel
yang digunakan merupakan para pelaku utama perikanan yang berada di tiga desa potensial, yaitu Desa  Arosbaya,  Lajing,  dan  Tengket. Berdasarkan rumus tersebut, didapatkan sampel  sebanyak  42  orang,  yang  terdiri
dari  39  nelayan,  2  pembudidaya  ikan, dan  1  orang  yang  bergerak  disegmen usaha pengolahan hasil perikanan. Data- data yang diperoleh kemudian dilakukan tabulasi,  pengolahan  data  dan  analisis serta penginputan data menjadi sebagai bahan informasi untuk dapat disampaikan kepada masyarakat secara umum.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil

## Kondisi Potensi dan Pengelolaan Pesisir
Kecamatan  pesisir  Arosbaya  yang menjadi  salah  satu  wilayah  potensial dalam  perikanan  ini,  terletak  disebelah utara  pusat  Pemerintah  Kabupaten Bangkalan, dengan orbitasi ± 13 km dan berada secara strategis dalam pengembangan pembangunan perikanan  di  Kabupaten  Bangkalan. Batas-batas wilayah Kecamatan Arosbaya yaitu Sebelah Utara - Kecamatan  Klampis,  Sebelah  Selatan  - Kecamatan  Burneh  dan  Bangakalan, Sebelah Timur - Kecamatan Geger, dan Sebelah  Barat  -  Laut  Jawa  (BPS Kecamatan Arosbaya 2018). Wilayah ini, terletak  pada  ketinggian  0-4  MDPL, dengan  rata-rata  suhu  udara  29- 35˚C, serta memiliki luas ± 4245,207 Ha, yang terdiri dari wilayah pesisir/pantai, dataran rendah  sampai  dengan  dataran  tinggi yang  mencakup  18  desa  didalamnya.
Curah  hujan  rata-rata  per-bulannya mencapai 1.619 mm dan rata-rata curah hujan  per-harinya  yaitu  17,04  mm.  Ciri- ciri  iklim  tersebut  disebut  sebagai  iklim tropis  menurut  (Wirjohamidjojo  dan Swarinoto,  2010).  Berikut  peta  wilayah Kecamatan Arosbaya dapat dilihat pada Gambar 1.
Berdasarkan data BPS Kec. Arosbaya  (2018),  pemanfaatan  ruang yang ada di Kecamatan Arosbaya terbagi menjadi:  Kawasan  Sawah  (±  2.131,93 Ha),  Tanah  Tegalan  (±  1.258,93  Ha), Bangunan/Pekarangan  (±  786,71  Ha), Kehutanan (± 0,00 Ha), dan
Pemamfaatan lainnya  (± 67,70 Ha).
Sebagian  besar  penggunaan  lahannya
digunakan  dalam  kegiatan  pertanian. Sebagai wilayah pesisir, tentunya memiliki  berbagai  segmen  kegiatan usaha perikanan yang meliputi: kegiatan usaha perikanan tangkap, budidaya ikan, dan  pengolahan  hasil  perikanan,  serta adanya ekosistem estuari atau kawasan mangrove  yang  mampu  menunjang keberhasilan usaha perikanan tersebut.
Data  luas  genangan  dan  luas daratan  akibat  naiknya  muka  air  laut yang  diprediksi  di  tahun  yang  akan datang,  dapat  dilihat  pada  Tabel  2. Sebaran  mangrove  pada  tahun  2014, yang dapat dilihat pada Tabel 3.
Gambar 1. Peta Wilayah Kecamatan Arosbaya Sumber BPS Kec. Arosbaya (2018)
Tabel 2. Data Prediksi Luas Genangan Akibat Naiknya Muka Air Laut
Tahun Darat (Ha) Genangan (Ha) 20 124.699,16 188,84 50 123.934,96 953,04
Data  sebaran  spesies  mangrove berdasarkan  pengamatan  yang  telah dilakukan bersama dengan POKMASWAS  dapat  dilihat  pada  Tabel 4.

## Tabel 3. Sebaran Mangrove di Wilayah Bangkalan
No Kecamatan Sangat Padat (>1500 pohon/Ha) Sedang (>=1000 <1500 pohon/Ha) Jarang (<1000 pohon/Ha) Total % 1 Bangkalan 104,6 26,8 88,9 220,3 14,6 2 Arosbaya 56,8 11,3 51,2 119,3 7,9 3 Sepulu 22,9 20,1 111,1 154,1 10,2 4 Socah 11,9 9,3 64,5 85,8 5,7 5 Kamal 11,6 11,6 210,3 233,4 15,5 6 Tanjungbumi 0,9 0,7 4,1 5,7 0,4 7 Klampis 76,3 50,1 381,2 507,6 33,7 8 Kwanyar 6,8 4,1 24,9 35,8 2,4 9 Modung 58,0 24,2 64,0 146,2 9,7 Jumlah 349,7 158,2 1.000,2 1.508,1 100,0 Sumber: Zainuri et al. (2014)
Tabel 4. Sebaran Spesies Mangrove di Kecamatan Arosbaya
No Nama Spesies Tingkat Sebaran Pantai Desa Tengket Pantai Desa Lajing Tinggi Sedang Rendah Tinggi Sedang Rendah 1 Avecenniaalba √ √ 2 Avicennia lanata √ √ 3 Sonneratia caseolaris √ √ 4 Xylocarpus granatum √ √ 5 Ceriops tagal √ √ 6 Rhizopora apiculata √ √ 7 Rhizopora stylosa √ √ 8 Rhizopora mucronata √ √ 9 Sonneratia alba √ √ 10 Lumnitzera littorea √ √ 11 Aegiceras corniculatum √ √ 12 Camptostemon schultzii √ √
Kondisi Potensi dan Permasalahan

## Sumberdaya Manusia
Jumlah penduduk Kecamatan Arosbaya  berdasarkan  data  laporan
kependudukan kecamatan tercatat 58.446 jiwa yang terdiri dari 29.477 laki- laki  dan  28.969  perempuan.  Berikut disajikan  persentase  jumlah  penduduk
menurut  jenis  kelamin  di  Kecamatan Arosbaya  yang  dapat  dilihat  pada
Gambar 2. Data jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur yang berada  di  Kecamatan  Arosbaya  pada Tabel  6.  Jumlah  pelaku  usaha  di
Gambar 2. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Tabel 6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
No Umur Laki-laki Perempuan Jumlah 1 0-19 10.470 10.749 21.219 2 20-64 16.099 16.784 32.883 3 65+ 2.108 2.236 4.344 Jumlah 58.446

## Tabel 7. Jumlah Pelaku Usaha di Kecamatan Arosbaya
No Desa Jumlah Pelaku Budidaya Pengolah Nelayan 1 Arosbaya - 17 334 2 Tengket 36 14 367 3 Lajing - - 68 4 Dlemer 3 Total 36 31 772
50,43% 49,57% Laki-laki Perempuan
Kecamatan Arosbaya dapat dilihat pada tabel 7.
Karakteristik responden dalam
penelitian ini meliputi: (1) umur responden,  (2)  pengalaman  kerja,  dan
(3) pendidikan responden. Data mengenai  karakteristik  responden  di Kecamatan Arosbaya pada Tabel 8.

## Kondisi Umum Usaha Perikanan
Daftar  harga  ikan  hasil  tangkapan nelayan  di  Kecamatan  Arosbaya  pada
Tabel 9. Hasil survei nilai produksi pada kedua  kegiatan  budidaya  dapat  dilihat pada tabel 10.

## Analisis Usaha
Data hasil akumulasi yang disajikan pada Gambar 3.

## Identifikasi Permasalahan
Selain  terdapat  potensi-potensi yang  menunjang  keberhasilan  usaha tersebut, juga terdapat beberapa
Tabel 8. Rata-rata Karakteristik Responden No Responden Umur (Tahun) Pengalaman Kerja (Tahun) Pendidikan 1 Nelayan 42 18 SD 2 Pembudidaya 36 12 SMA 3 Pengolah 35 16 SD
Tabel 9. Harga Ikan Hasil Tangkapan Nelayan
No Jenis Ikan Harga (Rp)/ Kg 1 Ikan Bawal Hitam 80.000,- 2 Ikan Bawal Putih 180.000,- 3 Ikan Laosan 40.000,- 4 Ikan Gerabah 39.000,- 5 Ikan Belanak 35.000,- 6 Rajungan 60.000,- 7 Kerang 25.000,-
Tabel 10. Hasil Produksi Perikanan Budidaya per-Siklus
Bidang Perikanan Jenis Usaha Pembesaran Jumlah Panen (ekor) SR (%) Produksi (kg) Harga Jual (Rp) Budidaya Ikan Bandeng 7.000 70 1.400 25.000 Ikan Lele 1.800 90 225 22.000
permasalahan  yang  dapat  dijadikan sebagai bahan evaluasi dalam melakukan pembangunan perikanan secara
berkelanjutan.
Identifikasi permasalahan dilakukan dengan metode tree
analysis (Asmoko
2019).
Permasalahan-permasalahan  yang  ter- identifikasi disajikan pada Gambar 4.

## Pembahasan
Kondisi Potensi dan Pengelolaan Pesisir Potensi  sumber  daya  alam  yang dapat  digunakan  dibidang  budidaya
perikanan yaitu terdiri dari areal perikanan tambak ( Fishpond ) sebesar 31 Ha dan area kolam ( Pond ) sebesar 0,04 Ha (BPS Kab. Bangkalan 2018). Potensi tersebut cukup baik untuk dapat dimanfaatkan  secara  optimal  dengan berbagai  pertimbangan  dan  kaidah- kaidah yang ada. Akan tetapi, SDA yang ada belum secara optimal dapat dimanfaatkan dan dikelola oleh masyarakat.  Hal  ini  menjadi  pekerjaan rumah  (PR)  yang  besar  bagi  desa, kecamatan,  penyuluh,  bahkan  bagi
Gambar 3. Diagram Perbandingan Nilai Keuntungan dengan UMR Kabupaten Bangkalan
Gambar 4. Permasalahan Pembangunan Perikanan Kecamatan Arosbaya Secara Umum
Dinas  Perikanan  Kabupaten  Bangkalan dalam  pengembangan  dan  pengelolaan potensi yang ada.
Pada  hasil  observasi  dilapangan, menunjukkan bahwa pengelolaan pesisir Kecamatan  Arosbaya  cenderung  tidak terlihat  dan  belum  dilakukan  secara optimal.  Hal  ini  juga  disampaikan  oleh ketua  POKMASWAS  Arosbaya  yang bergerak dalam melakukan pengawasan pada setiap aktivitas masyarakat sekitar, khususnya dibidang kelautan dan perikanan.  Berdasarkan  pengamatan dari (Syah 2019), diprediksi 20-50 tahun yang  akan  datang  bahwa  semua  pantai di Kabupaten Bangkalan akan mengalami  dampak  dari  naiknya  muka air  laut,  salah  satunya  yaitu  Kecamatan Arosbaya. Wilayah-wilayah yang diprediksi mengalami genangan tersebut akan  terus  meluas  bahkan  genangan tersebut  akan  terjadi  di  kecamatan- kecamatan lainnya.
Tabel 3, menunjukkan bahwa nilai sebaran mangrove di Kecamatan Arosbaya  mencapai  119,3  pohon/ha, dengan  kategori  sangat  padat  56,8 pohon/ha,  sedang  11,3  pohon/ha,  dan jarang 51,2 pohon/ha, sehingga didapatkan  nilai  persentase  sebaran mangrove sebesar 7,9%. Berbagai jenis spesies  mangrove  tumbuh  pada  ±  6,31 km  di  sepanjang  pantai  Kecamatan Arosbaya (Sukandar et al. 2016), dengan jumlah  ±  12  spesies,  yang  diantaranya
Avecennia alba , Avicennia lanata , Sonneratia caseolaris , Xylocarpus granatum , Ceriops  tagal , Rhizopora apiculata ,
Rhizopora mucronata ,
Rhizopora  stylosa , Sonneratia  alba , Lumnitzera littorea , Aegiceras corniculatum , dan Camptostemon schultzii . Jika  dilihat  dari  perbandingan jumlah penduduk laki-laki dan perempuan  yang  ada  menunjukkan bahwa jumlah laki-laki lebih banyak dari pada  jumlah  perempuan.  Perbandingan jumlah  tersebut  dapat  berpengaruh terhadap  lingkup  pekerjaan  masyarakat di  wilayah  tersebut.  Selain  itu,  jumlah penduduk perempuan juga dapat mempengaruhi terhadap sumbangsi pembangunan  ekonomi.  Hal  tersebut dapat  dilihat  dari  besarnya  peranan mereka  sebagai  angkatan  kerja  atau dalam  istilah ilmiahnyatingkat partisipasi angkatan kerja (Setyowati, 2009).
Data tersebut, menunjukkan bahwa  dari  naiknya  muka  air  laut  akan mengakibatkan berkurangnya luas daratan. Sebagai contoh kasus di Pantai Bangkalan yang didalamnya juga termasuk
Kecamatan Arosbaya, penurunan  luas  daratan  juga  akan diperburuk  oleh  abrasi  pantai.  Proses abrasi  pantai  dan  genangan  akibat naiknya  muka  air  laut  ini  terjadi  karena aktivitas-aktivitas  yang  dilakukan  oleh masyarakat pesisir, sehingga
meningkatkan
tingkat kerentanan terhadap  tingginya  muka  air  laut  seperti pertambakan, tanah yang landai, substrat  pasir  yang  dapat  mudah tergerus dan cepat membentuk genangan,  serta  menipisnya  mangrove sebagai pelindung pantai alami yang ada di wilayah tersebut.
Kecamatan Arosbaya juga memiliki potensi  yang  sangat  besar  akan  hutam mangrove yang ada, bahkan sampai saat ini perkembangannya dikategorikan masih baik. Namun, secara faktual belum adanya pengelolaan secara intensif dan terarah.  Pada  tahun  2008,  sebaran luasan  mangrove  yang  berada  di Kecamatan  Arosbaya  tercatat  55,00  Ha (Iqbal,  Mahmudi,  dan  Risjani  2018). Setelah  dilakukan  studi  lanjutan  pada tahun 2014, diperoleh nilai total sebaran mangrove  di  Kabupaten  Bangkalan sebesar 1.508,1 pohon/ha (Zainuri et al. 2014).
Berdasarkan  data  pada  Tabel  4, dapat diketahui bahwa spesies Avecennia alba , Ceriops tagal ,
Rhizopora  apiculata ,  dan Rhizopora mucronata memiliki tingkat sebaran yang tinggi di pantai Desa Tengket, sedangkan  untuk  Desa  Lajing  masih belum  terdapat  spesies  yang  memiliki tingkat  sebaran  yang  tinggi,  namun  di pantai Desa Lajing lebih banyak ditemukan spesies mangrove Rhizopora
apiculata .  Data  tersebut  didapatkan
berdasarkan hasil observasi dan wawancara  secara  langsung  dengan ketua  POKMASWAS  serta  berbagai kajian-kajian  dari  referensi  yang  ada. Data  sebaran  tersebut  menunjukkan bahwa jenis-jenis mangrove yang tumbuh  di  sepanjang  pantai  Arosbaya terdapat 12 jenis spesies. Hal ini sesuai menurut  Amalia  dan  Indah  (2011), bahwa telah ditemukan 11 spesies dari 6 famili tumbuhan mangrove. Berdasarkan hal tersebut, dapat menunjukkan bahwa di  Kecamatan  Arosbaya  juga  memiliki kekayaan  SDA  yang  sudah  lama tersimpan  dan  belum  dikelola  secara optimal.  Beberapa  pekan  ini,  mulai dilakukan rehabilitasi kawasan mangrove dengan  program  penanaman  pohon mangrove  yang  dilakukan  oleh  Dinas Perikanan dan Kehutanan setempat.
Berdasarkan  Undang-Undang  No. 1  Tahun  2014  Tentang  Pengelolaan Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil,  maka kawasan tersebut perlu dilakukan konservasi, dimana yang dimaksud yaitu upaya  perlindungan,  pelestarian,  dan pemanfaatan Wilayah Pesisir dan Pulau- Pulau  Kecil  serta  ekosistemnya  untuk menjamin  keberadaan,  ketersediaan, dan  kesinambungan  Sumber  Daya Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil  dengan tetap  memelihara  dan  meningkatkan kualitas nilai keanekaragamannya.
Selain  itu,  untuk  pemanfaatan  pulau- pulau  kecil  dan  perairan  di  sekitarnya,
maka  diprioritaskan  beberapa  kegiatan seperti:  (1)  konservasi;  (2)  pendidikan dan pelatihan; (3) penelitian dan pengembangan;  (4)  budidaya  laut;  (5) pariwisata;  (6)  usaha  perikanan  dan kelautan serta  industri perikanan secara lestari; (7) pertanian organik; (8) peternakan;  dan  (9)  pertahanan  dan keamanan  negara.  Adanya  undang- undang  tersebut  dapat  mendukung masyarakat pesisir yang berada disekitarnya  untuk  turut  berpartisipasi dan  terjun  langsung  dalam  melakukan pengelolaan  ekosistem  mangrove  yang ada. Masyarakat pesisir sebagai pemangku  kepentingan  utama  yang dimaksud yaitu para nelayan tradisional, nelayan  modern,  pembudidaya  ikan, pengusaha pariwisata, pengusaha perikanan, dan masyarakat umum (PERMEN-KP No. 23 Tahun 2016).

## Kondisi Potensi dan Permasalahan
Sumberdaya Manusia Informasi mengenai jumlah
penduduk sangat penting untuk perencanaan  pembangunan  perikanan khususnya  untuk  mengetahui  peluang pasar (Riyadi 2004). Tabel 6
menunjukkan  bahwa  kelompok  umur  di Kecamatan  Arosbaya  terbagi  menjadi tiga  bagian  yaitu  kelompok  (1)  anak- anak, (2) Dewasa, dan (3) Manula. Data ini  merupakan  kondisi  yang  dapat disebut sebagai bonus demografi, artinya suatu fenomena dimana struktur
penduduk  sangat  menguntungkan  dari sisi pembangunan karena jumlah penduduk  usia  produktif  sangat  besar, sedangkan  jumlah  usia  kecil  dan  usia lanjut  belum  terlalu  banyak.  Penduduk dikatakan  produktif  apabila  usia  sudah berkisar  15-64  tahun  (Sukmaningrum dan Imron 2017) .
Secara ekonomis, masyarakat Arosbaya sebagian besar bekerja sebagai  petani,  buruh,  jasa,  nelayan, pengolah,  PNS/  TNI/POLRI,  dan  lain- lain.  Melalui  kegiatan  usaha  yang dibangun dalam sektor perikanan, tentunya juga dapat memberikan kontribusi terhadap pembangunan ekonomi  Kecamatan  Arosbaya.  Hal  ini sesuai menurut (Mudzakir 2010), bahwa sektor  perikanan  juga  memberikan kontribusi terhadap pembangunan ekonomi di wilayah tersebut.
Berdasarkan  data  sekunder  dari Dinas  Perikanan  Kabupaten  Bangkalan, Kecamatan  Arosbaya  memiliki  839 rumah  tangga  perikanan  (RTP)  yang bergerak  dibidang  usaha  penangkapan, budidaya dan pengolahan hasil perikanan.  Berikut  disajikan  secara  rinci mengenai jumlah pelaku utama perikanan  yang  dapat  dilihat  pada Tabel 7.
Para  pelaku  utama  tersebut,  telah terbentuk  12  kelompok  perikanan  yang terdiri  dari  Kelompok  Usaha  Bersama (KUB),  Kelompok  Budidaya  Perikanan
(POKDAKAN),  Kelompok  Pengolah  dan Pemasar (POKLAHSAR), dan Kelompok Masyarakat Pengawas (POKMASWAS).
Kelompok
perikanan ini dapat
mendukung dan menjadi wadah
kerjasama bagi para pelaku utama dalam meningkatkan
produksi serta berkontribusi  terhadap  pembangunan wilayah kedepannya. Adanya organisasi sosial  tersebut,  seluruh  potensi  sumber daya  sosial  budaya  dan  ekonomi masyarakat  dapat  terhimpun,  dikelola, dan  diberdayagunakan  secara  efektif untuk mendukung pemberdayaan masyarakat (Mala 2015).
Hasil penentuan jumlah responden
untuk data analisis permasalahan perikanan  menggunakan  rumus  Slovin (Setiawan  2007)  jumlah  sampel  yang diambil yaitu sebanyak 42 orang responden.  Sampel  atau  responden tersebut kemudian diambil secara merata  dari  tiga  bagian  sektor  kegiatan perikanan  yang  ada  di  Kecamatan Arosbaya.  Keseluruhan  jumlah  sampel tersebut  terdiri  dari  39  orang responden di sektor penangkapan, 2 orang responden  di  sektor  budidaya,  dan  1 orang  responden  di  sektor  pengolahan hasil perikanan.
Berdasarkan  Tabel 8,  karakteristik responden  memiliki  umur  yang  masih produktif  dalam  menjalankan  sebuah usaha.  Selain  itu,  rata-rata  pengalaman kerjanya  melebihi  10  tahun,  artinya
usaha  yang  dijalankan  sudah  cukup lama.  Jika  dilihat  berdasarkan  latar belakang pendidikannya, rata-rata pelaku utama masih rendah,  khususnya pelaku  utama  yang  bergerak  di  bidang perikanan tangkap dan pengolahan hasil perikanan. Hal tersebut dapat berpengaruh  terhadap  kinerja  dari  para pelaku  utama  tersebut,  karena  kinerja karyawan merupakan output dari penggabungan faktor-faktor yang penting  yakni  kemampuan,  minat,  dan motivasi seorang pekerja, serta semakin tinggi faktor-faktor tersebut maka semakin  besarlah  kinerja  seorang  yang bersangkutan (Candra 2018). Selain itu, pendidikan, umur dan pengalaman kerja juga  akan  berpengaruh  terhadap  nilai pendapatan  yang  akan  didapatkannya (Hermawan 2018).
Secara umum permasalahan terkait  SDM  yang  didapatkan  dari penelitian  ini  yaitu  dengan  kondisi sumberdaya alam yang semakin menurun, sedangkan sumberdaya manusia yang semakin meningkat setiap tahunnya,  serta  minimnya  pengetahuan masyarakat terhadap
pelestarian sumberdaya  alam  yang  ada  dapat mengakibatkan menghilangnya
kelestarian sumberdaya hayati perikanan di wilayah tersebut. Maka hal ini menjadi PR  (Pekerjaan  Rumah)  bagi  semua pemangku kepentingan, baik dari masyarakat pesisir itu sendiri,
Pemerintah  ataupun  Penyuluh  yang bertugas  dalam  pengembangan  SDM pada wilayah tersebut.

## Konsisi Umum Usaha Perikanan
Kegiatan usaha perikanan di Kecamatan Arosbaya terbagi dalam tiga segmen usaha yang meliputi usaha yang bergerak  dibidang  penangkapan  ikan, pengolahan hasil perikanan, dan budidaya ikan. Usaha Perikanan tersebut berjalan  sehubung  dengan  adanya kualitas  SDA  yang  memadai.  Sistem usaha  perikanan  tentunya  terdiri  dari beberapa sub-sub sistem yaitu pasokan input,  proses  produksi,  pemasaran, layanan pendukung, dan analisis usaha.

## Penangkapan Ikan
Usaha penangkapan ikan di Kecamatan Arosbaya hanya ada di Desa Arosbaya,  Tengket  dan  Lajing,  karena desa tersebut yang berbatasan langsung dengan Laut Jawa. Masyarakat perikanan yang bergerak dibidang usaha penangkapan  ini  yaitu  ±  774  rumah tangga  perikanan.  Produksi  dimulai  dari pasokan  input,  proses  produksi,  dan pasca penangkapan.
Pada  pasokan  input  produksi dilakukan  dari  persiapan  bahan  baku, modal,  lokasi  usaha,  dan  tenaga  kerja. Bahan  baku  atau  keperluan  yang dibutuhkan  oleh  para  nelayan  diperoleh dari  toko  saprokan  yang  ada  di
Kecamatan  Arosbaya,  terkecuali  tidak adanya ketersediaan bahan atau sarana prasaran  yang  mencukupi.  Modal  yang digunakan oleh para nelayan merupakan modal  mandiri,  namun  ada  beberapa pelaku utama dengan modal berkelompok  serta  adanya  bantuan  dari Dinas  Perikanan  Kabupaten  Bangkalan yang  berupa  dana  alokasi  khusus. Bantuan tersebut diberikan dalam bentuk alat  dan  barang  yang  diperlukan  dalam kegiatan  produksi.  Usaha  penangkapan ini berlokasi dari pesisir pantai Arosbaya sampai ± 15 mill laut jawa.
Proses produksi dimulai dari menyiapkan  alat  tangkap  dan  perahu. Alat  tangkap  yang  digunakan  oleh  para nelayan  yaitu  jaring  rajungan,  bubu,  gill net, dan trammel net dengan target yang didapat  yaitu  rajungan,  ikan  bawal, udang,  ikan  laosan,  ikan  gerabah,  ikan belanak,  kerang-kerangan  dan  lain sebagainya.  Jika  dilihat  berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan  Nomor  06  Tahun  2010 tentang  Alat  Penangkapan  Ikan,  alat tangkap  yang  digunakan  para  nelayan Kecamatan  Arosbaya  masih  ramah lingkungan  atau  termasuk  dalam  alat tangkap yang diperbolehkan oleh
peraturan perundang-undangan.
Kegiatan penangkapan berlangsung selama  satu  hari  ( One  Day Fishing). Asumsi  nelayan  melaut  dalam  1  tahun yaitu  10  bulan,sehingga  dalam  1  bulan
tersebut nelayan pergi melaut sebanyak 30  trip.  Kapal  yang  digunakan  1-3  GT, dengan  bahan  kayu,  dan  mesin  yang digunakan  adalah  jenis  mesin  tempel dengan  kekuatan  7-11  PK.  Pada  setiap kapal memuat 1-3 orang, yang terdiri dari pemilik  perahu  dan  2  anak  buah  kapal.
Selain  itu,  nelayan  juga  melakukan penyediaan bahan bakar (solar), umpan, dan penyediaan logistic (bekal nelayan).
Proses  produksi  yang  dilakukan nelayan di laut yaitu setting dan hauling .
Proses setting dilakukan secara manual ±  selama  20 –  30  menit  sesuai  ukuran alat  tangkap  yang  digunakan  oleh nelayan.  Semakin  besar  alat  tangkap yang  digunakan,  maka  semakin  lama waktu  yang  di  butuhkan  dalam  sekali setting . Hauling merupakan  proses penarikan jaring atau pancing, proses ini menghabiskan  waktu  dan  tenaga  yang banyak, karena berat dan harus melepaskan  hasil  tangkapan  dari  jaring atau bubu, kemudian disortir (dipisahkan sesuai dengan jenis dan berat ikan) yang nantinya  akan  di  masukkan  kedalam palka, dan diberi es sebelum dijual pada pengepul  di  daerah  PPI  (Pangkalan Pendaratan Ikan).
Pemasaran hasil tangkapan
tersebut dilakukan dengan dua cara yaitu secara  langsung  dan  tidak  langsung. Secara langsung yaitu konsumen langsung  mendatangi  PPI,  sedangkan tidak  langsung  yaitu  hasil  tangkapan
nelayan  dibeli  oleh  pengepul,  yang kemudian  pengepul  menjual  kembali  ke grosiran dan dipasarkan ke konsumen di pasar  tradisional  ataupun  di  ekspor keluar  daerah,  seperti  Surabaya,  Jawa Tengah, Bali dan lain sebagainya.

## Budidaya Ikan
Segmen  usaha  budidaya  ikan berada  di  Desa  Tengket,  dengan komoditas ikan bandeng, udang vannamei,  dan  udang  windu,  namun sejak  tahun  2015  produksi  udang  tidak lagi  dilakukan,  karena  telah  terjadi penurunan  daya  dukung  tambak  yang mengakibatkan  pembudidaya  enggan produksi.  Sebagai  alternatif  agar  usaha terus berjalan, maka usaha pembesaran bandeng  terus  dilanjutkan.  Pada  dua tahun  ini,  sudah  mulai  dikembangkan kegiatan  pembesaran  ikan  lele,  namun dilakukan  sebagai  sumber  penghasilan sampingan dan terbatas hobi. Teknologi yag digunakan olah pembudidaya bandeng masih bersifat tradisional dengan  menggunakan  lahan  tambak yang ada, sedangkan pada pembesaran ikan  lele  sudah  menerapkan  teknologi semi  intensif,  namun  produksi  tidak dilakukan  secara  berkelanjutan.  Proses produksi  pada  kegiatan  budidaya  ini dilakukan  mulai  dari  tahapan  kegiatan yang meliputi: persiapan wadah, pemeliharaan  benih,  panen  dan  pasca panen.
Kegiatan persiapan wadah dilakukan  dengan  seadanya,  karena menganut pada kearifan lokal masyarakat  yang  tidak  mau  melakukan budidaya  yang  terkesan  menyulitkan, serta adanya tuntutan pemenuhan target dan permintaan pasar. Persiapan dilakukan  mulai  dari  perbaikan  kolam, dan penyediaan sarana prasarana seperti:  nener,  pakan,  obat-obatan,  dan alat  produksi.  Sarpras  diperoleh  dari pasar lokal di Kecamatan Arosbaya.
Pada  tahap  pemeliharaan,  nener ditebar pada kolam pembudidaya dengan  kepadatan  1  ekor/m 3 ,  dengan ukuran  rata-rata  6-12 cm  dan  dipelihara selama  4-5  bulan.  Pemberian  pakan tidak  dilakukan  karena  pembudidaya hanya  mengandalkan  pakan  alami. Berdasarkan SNI 6148.2:2013 mengenai mutu  benih,  nener  yang  ditebar  oleh pembudidaya  termasuk  dalam  kategori Gelondongan  III,  namun  padat  tebar belum  sesuai  dengan  SNI.  Nener  yang digunakan  berasar  dari  Kecamatan Burneh  dan  Kuanyar.  Pada  budidaya ikan  lele,  benih  yang  ditebar  berukuran sangkal dengan size 40-80, panjang 15- 17 cm, dan bobot rata-rata 20-25 g/ekor yang  berasal  dari  pembudidaya  lokal. Pemberian pakan dilakukan 2-3 kali/hari, dengan  menggunakan  pakan  buatan (pellet).  Total  pakan  yang  diberikan selama  35-40  hari  pemeliharaan  yaitu  ± 240 kg. Secara umum teknologi
penerapan  dalam  proses  budidaya masih bersifat tradisional, sehingga para pembudidayatidak melakukan pengecekan  kualitas  air  dan  kurang memahami tentang pentingnya dan cara penanganan mengenai hama dan penyakit.
Proses  pemanenan  ikan  bandeng dan  lele  dilakukan  secara  berkala,  yaitu panen  parsial  dan  panen  total.  Panen parsial  dilakukan  karena  permintaan pasar yang sangat mendesak, sehingga pembudidaya  melakukan  panen  sesuai kebutuhan  konsumen  saja.  Panen  total dilakukan  apabila  telah  mencapai  pada target yang telah ditentukan.
Tabel  10, menunjukkan hasil  rata- rata produksi ikan bandeng mencapai 1,4 ton/produksi dan ikan lele sudah mencapai  porduksi  rata-rata  180-200 kg/produksi. Hargga jual yang ditetapkan pembudidaya bandeng yaitu Rp. 25.000,-/kg,  sedangkan  pada  ikan  lele yaitu Rp. 22.000,-/kg. Pemasaran dilakukan  hanya  dengan  dua  alur pemasaran  yaitu  secara  langsung  dan semi  langsung.  Secara  langsung  yaitu para  konsumen  langsung  mendatangi lokasi  budidaya.  Secara  semi  langsung, pengepul yang mendatangi pembudidaya,  kemudian  dijual  kembali kepada konsumen.

## Pengolahan Hasil Perikanan
Kegiatan pengolahan hasil perikanan  di  Kecamatan  Arosbaya meliputi: pengolahan ikan asin (pengeringan  ikan),  pemindangan  ikan, petis  ikan,  dan  terasi.  Pada  pengolahan hasil perikanan ini, sampel yang diambil yaitu pengolahpindang ikan yang berada di Desa Arosbaya. Hal tersebut dilakukan,  karena  mayoritas  kegiatan usaha dibidang pengolahan berada pada pengolahan ikan pindang. Pada kegiatan usaha  pengolahan  hasil  perikanan  ini dimulai  dari  pasokan  input,  proses produksi, pasca produksi sampai dengan pemasaran.
Pasokan  input  pada  produksi pemindangan  ikan  ini  meliputi:  bahan baku,  modal,  tenaga  kerja,  dan  lokasi usaha. Bahan baku yang digunakan yaitu ikan  pindang  bermutu  segar  yang diperoleh langsung dari hasil tangkapan nelayan,  namun  juga  berasal  dari  luar daerah  dikarenakan  bahan  baku  yang kurang  memadai.  Ketersediaan  bahan baku  merupakan  salah  satu  faktor penting  bagi  sebuah  agroindustri  dalam menjaga kualitas, kuantitas dan kesinambungan  produksinya  (Nurfitria, Syafii,  dan  Kuntadi,  2014).  Rata-rata jumlah  modal  yang  dikeluarkan  yaitu sebesar  Rp.  35.000.000,-  yang  berasal dari modal pribadi. Pada kegiatan usaha ini,  sebagai  tenaga  kerja  pengolahan pindang yaitu pemilik usaha.
Proses  produksi  dilakukan  dari menyiapkan  sarana  dan  prasarana, perhitungan  bahan,  sampai  dengan proses  pengolahan.  Proses  pengolahan dimulai dari perhittungan bahan, penyesuaian bahan baku dengan wadah, penambahan rempah-rempah, kemudian dilanjutkan  dengan  tahap  pengukusan. Produksi  dilakukan  selama  ±  3  jam. Olahan ini masih dapat dilakukan secara tradisional,  belum  adanya  teknologi terbaru dalam mendukung proses produksi.  Para  pengolah  juga  masih kurang  paham  terhadap  penerapan sanitasi  dan hygiene ,  serta  belum adanya SOP dalam proses produksi.
Pada pasca produksi, hasil pengukusan kemudian diangin-anginkan dan dikemas secara rapi untuk dilakukan pemasaran.  Hasil  produksi  dipasarkan pada  pasar  lokal  ataupun  di  luar Kecamatan  Arosbaya  seperti:  Klampis, Sepuluh,  Tamberu,  Bancaran,  dan  lain- lainnya. Sistem pemasaran hasil produksi  pindang  ikan  ini  dilakukan secara langsung yaitu langsung dipasarkan pada konsumen.
Secara  umum,  pemasaran  hasil produksi perikanan di Kecamatan Arosbaya  terdapat  dua  alur  distribusi pemasaran.  Hal  tersebut  menjadi  salah satu  faktor  penting  untuk  mendukung tercapainya  target  pemasaran,  karena saluran  distribusi  merupakan  saluran yang dipergunakan oleh produsen untuk
menyampaikan atau menyalurkan barang yang dihasilkan melalui pos atau langsung  mendatangi  rumah  konsumen (Kawileh 2014).

## Layanan Pendukung
Sumber  daya  penunjang  usaha perikanan  di  Kecamatan  Arosbaya meliputi  Pemerintah  Kabupaten,  Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten Bangkalan,  Koperasi,  Perbankan  dan toko Sarana Prasarana perikanan. Dinas Perikanan merupakan salah satu wadah masyarakat dalam mendukung
pengembangan  usaha  perikanan  dalam pembangunan perikanan yang
berkelanjutan. Seiring berjalannya pembangunan sektor perikanan tersebut, pemerintah  yang  bekerjasama  dengan Dinas  Perikanan  dan  Kehutanan  mulai melakukan  program  peduli  lingkungan, sehingga  sumber  daya  alam  yang  ada dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan.  Salah  satu  programnya yaitu peduli hutan mangrove yang ada di Kecamatan  Arosbaya  melalui  kegiatan rehabilitasi mangrove (penanaman pohon  mangrove)  bersama  masyarakat pesisir.

## Analisis Usaha
Kondisi  usaha  perikanan  sampai saat  ini  masih  berjalan  sesuai  kondisi dilapangan, hanya saja perlu pengembangan  teknologi  dalam  proses
produksi.  Berdasarkan  hasil  survei  dan analisis  usaha  responden  di  lapangan menunjukkan bahwa usaha yang dijalankan layak untuk dilanjutkan. Hasil analisis usaha tersebut kemudian diakumulasi  dalam  bentuk  diagram perbandingan  nilai  keuntungan  dengan nilai UMR setempat.
Secara  umum  jika  dibandingkan dengan nilai UMR sebesar Rp. 1.900.000,  usaha  yang  dijalankan  oleh para pelaku utama perikanan Kecamatan Arosbaya layak untuk terus dikembangkan.  Pada  penelitian  ini, usaha  penangkapan  dibedakan  menjadi 3  jenis  usaha  berdasarkan  alat  tangkap yang  digunakannya  yang  meliputi:  (1) kegiatan  penangkapan  dengan  alat tangkap  jaring  rajungan,  bubu, gill  net , dan trammel net ; (2) kegiatan penangkapan  dengan  alat  tangkap gill net dan trammel  net ;  (3)  kegiatan penangkapan dengan alat tangkap bubu, gill  net ,  dan trammel  net .  Pada  usaha budidaya  ikan  dibedakan  berdasarkan komoditas  yang  meliputi:  (1)  kegiatan pembesaran ikan bandeng; (2) kegiatan pembesaran  ikan  lele,  sedangkan  pada usaha pengolahan hasil perikanan peneliti hanya mengambil sampel pengolah  ikan  pindang  sebagai  potret potensi perikanan di Kecamatan Arosbaya.
Berdasarkan diagram tersebut, menunjukkan terjadinya
perbedaan yang signifikan, artinya usaha yang  dijalankan  para  pelaku  utama perikanan  tergolong  sudah  mencapai target pendapatan minimum. Hanya saja terdapat satu kegiatan usaha yang masih belum  mencapai  target  minimum/UMR yaitu  kegiatan  usaha  pembesaran  lele. Berdasarkan  hasil  survei  menunjukkan bahwa  tingkat  fokus  masyarakat  dalam menjalankan  usaha  sangat  dibutuhkan, sehingga dapat mempengaruhi nilaipendapatan yang dijalankannya. Hal ini  sesuai  menurut  Igrisa  (2010),  bahwa disposisi  atau  sikap  pelaksana  yaitu merupakan komitmen dari aparat pelaksana untuk betul-betul melaksanakan setiap program yang telah ditetapkan.
Sebagian  besar  pelaku  utama dalam kegiatan produksinya tidak melakukan  perhitungan  analisis  usaha, sehingga hasil keuntungan dari pendapatan  yang  diperoleh  tidak  dapat kembangkan  karena  keuntungan  yang didapatkan  tidak  menentu.  Hal  ini menjadi koreksi bagi para pelaku utama agar  dapat  melakukan  perhitungan analisis  usaha  sebagaimana  mestinya. Pada  periode  pengembangan  usaha tentunya  perlu  memperhatikan  nilai dampak terhadap lingkungan.
Pemenuhan  masyarakat  dalam  bentuk kesadaran  diri  agar  dapat  melestarikan lingkungan  cenderung  masih  sangat minim.  Hal  ini  dapat  dilihat  berdasarkan
perlakuan dalam proses produksi, seperti belum  adanya  penanggulangan  limbah sisa  produksi,  sampah  dimana-mana, dan  pengelolaan  kawasan  yang  belum terarah.

## Kondisi Penyuluhan
Kelembagaan  Penyuluhan  Per- ikanan Arosbaya berada di lingkup Dinas Perikanan  Kabupaten  Bangkalan  guna melakukan  koordinasi  terkait  pelak- sanaan-pelaksanaan  penyuluhan  yang akan dilakukan. Wilayah kerjanya meliputi  seluruh  kawasan  dilingkup Kabupaten  Bangkalan  yang  berfungsi sebagai  penghubung  antara  pelaku utama  perikanan  dengan  pemerintah. Satminkal dari seluruh penyuluh perikanan Kabupaten Bangkalan berada di BP3 Banyuwangi.
Kegiatan penyuluhan di Kabupaten
Bangkalan belum berjalan secara maksimal, karena tidak adanya programa  penyuluhan  tingkat  Desa, Kecamatan, maupun di tingkat Kabupaten,  sehingga  masing-masing penyuluh membuat sendiri rencana kerja yang  akan  dilakukan  pada  wilayah binaannya. Sebagai dasar rencana kerja yang  disusun  oleh  penyuluh  tersebut, berasal  dari  semua  permasalahan  para pelaku  utama  yang  didapatkan  dengan cara  diskusi  atau  pertemuan  kelompok. Sebaran penyuluh perikanan di Kabupaten  Bangkalan  tercatat  hingga
bulan  Oktober  2019  meliputi  penyuluh PNS  sebanyak  8  orang,  penyuluh perikanan bantu (PPB) sebanyak 6 orang dengan  wilayah  kerja  yang  berbeda- beda. Di Kecamatan Arosbaya terdapat 1 penyuluh  PNS  yaitu  bapak  Soegiono dengan  kompetensi  bidang  keahlian penangkapan perikanan.
Penyelenggaraan penyuluhan yang dilaksanakan di Kecamatan Arosbaya,  dilakukan  dengan  beberapa tahapan  kegiatan  penyuluhan  yang meliputi: perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi  (pembinaan  dan  pengawasan). Sebagai  target  sasarannya  yaitu  para nelayan,  pembudidaya,  dan  pengolah. Anggaran  kegiatan  penyuluhan  berasal dari  pusat  (APBN),  tidak  lagi  dari  dana APBD  atau  pemerintah  daerah.  Hal  ini dikarenakan bahwa kegiatan penyuluhan telah  menjadi  urusan  pemerintah  pusat sesuai pada Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014.
Anggaran tersebut digunakan  para  penyuluh  dalam  bentuk penyusunan  program-program  kegiatan penyuluhan  diberbagai  lokasi  kegiatan perikanan.  Program-program  tersebut antara  lain  yaitu  pertemuan  kelompok, pembinaan para pelaku utama perikanan,  wawancara  secara  lisan (anjangsana) dan lain sebagainya.
Kegiatan penyuluhan lebih menarik dan  materi  penyuluhan  lebih  mudah sampai  ke  sasaran  bila  ada  sarana prasarana  yang  menunjang  kegiatan
penyuluhan di tingkat desa atau kecamatan.  Kondisi  Penyuluhan  Pasca Udang-Undang  Nomor  23  tahun  2014 tentang  Pemerintahan  Daerah,  Kondisi Penyuluhan  seperti  berada  dipersim- pangan  jalan.  Sesuai  Undang-Undang tersebut bahwa penyelenggaraan penyuluhan  perikanan  menjadi  urusan pemerintah  pusat,  sehingga  penyuluh merasa kesulitan untuk dapat memfasilitasi kegiatan penyuluhan secara optimal.

## Identifikasi Permasalahan
Hasil  identifikasi  permasalahan  ini menunjukkan bahwa:
1)  Masyarakat pesisir belum sepenuhnya  dapat  mengelola  dan memanfaatkan sumber daya lingkungan (kawasan mangrove) secara  lestari  dan  berkelanjutan, serta kurangnya kerjasama yang baik dan terarah antar pemangku kepentingan.
2)  Penggunaan  teknologi  perikanan yang  digunakan  masyarakat  pesisir masih bersifat tradisional.
3)  Secara ekonomi masyarakat perikanan  cenderung  belum  dapat mengelola keuangan dengan baik.
Hasil identifikasi permasalahan ini, kemudian dapat dijadikan sebagai acuan untuk  melakukan  kegiatan  penelitian selanjutnya.  Identifikasi  masalah  pada umumnya mendeteksi, melacak,
menjelaskan  aspek  permasalahan  yang muncul  dan  berkaitan  dengan  judul penelitian  atau  variabel  masalah  yang akan diteliti (Wijaya 2013).

## SIMPULAN DAN SARAN
Kecamatan Arosbaya memiliki luas
wilayah ± 4.245,207 Ha dengan
didukung adanya potensi SDA  kawasan mangrove  seluas  119,3  Ha,  sehingga dapat menunjang pembangunan kegiatan  perikanan  baik  dalam  usaha penangkapan  ikan,  budidaya,  bahkan pengolahan  hasil  perikanan.  Sumber daya  manusia  yang  memiliki  peranan penting  dalam  melakukan  produksi  di bidang  perikanan  tersebut,  terdiri  dari 839  rumah  tangga  perikanan,  dan selebihnya adalah masyarakat pendukung  dalam  kegiatan  perikanan atau disebut dengan masyarakat pesisir, sehingga
perlu dilakukan pengembangan  sumberdaya  manusia dalam  menunjang  kegiatan  perikanan dan  potensi  dapat  terkelola  secara terpadu.
Potensi-potensi tersebut juga perlu pembenahan terkait permasalahan yang dapat menjadi faktor penghambat dalam pembangunan perikanan. Permasalahan tersebut yaitu (1) secara teknis: penggunaan  teknologi  perikanan  masih bersifat  tradisional,  (2)  ekonomi:  belum dapat mengelola keuangan dengan baik,
(3)  sosial:  belum  terjalinnya  kerjasama yang  baik  dan  terarah  antar  pemangku kepentingan,  dan  (4)  ekologis:  belum adanya  pengelolaan  pada  kawasan mangrove.
Berdasarkan  identifikasi  potensi wilayah yang telah dilakukan, maka perlu dikembangkan inovasi dalam mendukung keberhasilan kegiatan perikanan  yang  dapat  menghasilkan keuntungan yang lebih besar. Serta perlu adanya
peningkatan peranan masyarakat dalam mengelola SDA yang ada,  seperti  pemberdayaan  masyarakat dalam melakukan pengelolaan kawasan mangrove  secara  ekologis,  sosial,  dan ekonomis.

## DAFTAR PUSTAKA
Amalia, Filda, Yuliani, dan Novita Kartika Indah.  2016.  “Keanekaragaman Tumbuhan  Mangrove  di  Kawasan
Pantai Tengket, Bangkalan- Madura.” LenteraBio 5(1):20 –24.
Asmoko,  Hindri.  2019.  “Analisis  Pohon Masalah.”  Diambil  11  Desember
2019
(https://klc.kemenkeu.go.id/bdpim- analisis-pohon-masalah/).
BPS Kabupaten Bangkalan. 2018. Kabupaten Bangkalan Dalam Angka  2018 .  Bangkalan  (ID):
Badan Pusat Statistik.
BPS Kecamatan Arosbaya. 2018. Kecamatan Arosbaya Dalam Angka  2018 .  Bangkalan  (ID): Badan Pusat Statistik. Candra,  Heri.  2018.  “Pengaruh  Tingkat
Pendidikan dan Masa Kerja terhadap  Kinerja  Karyawan  pada PT  Sibatel  Silangkitang  Barata Telekomunikasi [Skripsi].” Universitas  Medan  Area,  Medan (ID). Hermawan,  M. Agus.  2018.  “Pengaruh Tingkat Pendidikan dan Pengalaman Kerja Terhadap Produktivitas Kerja dalam Perspektif  Ekonomi  Islam  (Studi Pada  Karyawan  PT.  Indokom Samudra Persada) [Skripsi].”
Universitas  Islam  Negeri  Raden Intan Lampung, Lampung.
Igirisa, Irawati. 2010. Faktor-Faktor yang Menentukan  Keberhasilan  dalam Kebijakan  Pengembangan  Usaha Tani  di  Kabupaten  Gorontalo . Gorontalo (ID).
Iqbal,  Muhammad  Nurdzat,  Mohammad Mahmudi,  dan  Yenny  Risjani.
2018.  “Pemetaan  Sebaran  Hutan Mangrove dengan Teknologi
Penginderaan  Jauh  dan  Sistem
Informasi  Geografis  di  Kecamatan
Bangkalan  Provinsi  Jawa  Timur.”
JFLS 2(2):101 –13.
Kawileh,  Fahmi  Ahmad.  2014.  “Analisis
Pengaruh Saluran Distribusi Langsung  Dan  Tidak  Langsung Terhadap Volume Penjualan
Tekstil  Di  PT.  Sari  Warna  Asli K aranganyar [Skripsi].” Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Mala,  Syipah  Khoeril.  2015.  “Peran  dan
Dinamika Kelompok dalam Kehidupan Sosial Ekonomi Nelayan.” Orasi  Jurnal  Dakwah dan  Komunikasi 7(1):1 –20.  doi:
10.24235/orasi.v7i1.1003.
Mudzakir,  Abdul  Kohar. 2010.  “Peranan Sektor Perikanan Pada Perekonomian Jawa Tengah : Analisis  Input  Output.” SAINTEK PERIKANAN :  Indonesian  Journal of Fisheries Science and Technology 4(1):28 –34. doi: 10.14710/ijfst.4.1.28-34. Muhktasor, Raden Edi Sewandon, Daniel
M. Rosyid, Mauludiyah, Dwi Soetjipto,  Rifky  E.  Hardijanto, Susilo  Raharjo,  Soni  Fahruri, Novirman  S.  Said,  Siswanto,  Widi A.  Pratikto,  dan  Suwardi.  2016. Indonesia  Poros  Maritim  Dunia . Pertama.  diedit  oleh  Mukhtasor. Jakarta (ID).
Nasriyah,  dan  Pigoselpi  Anas.  2018.
“Identifikasi  Potensi  dan  Analisis Masalah  Sumber  Daya  Perikanan di Kecamatan Nambo Kota Kendari
Provinsi Sulawesi Tenggara.” Jurnal  Penyuluhan  Perikanan  dan Kelautan 12(2):81 –94. doi:
10.33378/jppik.v12i2.102.
Nurfitria, Rosita, Imam Syafii, dan Ebban
Bag us Kuntadi. 2014. “Manajemen
dan  Strategi  Persediaan  Bahan Baku  Pada  Agroindustri  Tape ‘Sumber Madu’ di Desa Sumberpinang Kecamatan Pakusari  Kabupaten  Jember.”
Berkala Ilmiah Pertanian 1 –9.
Permen  KP  No.  23  Tahun.  2016.
Tentang Perencanaan
Pengelolaan  Wilayah  Pesisir  dan
Pulau-Pulau Kecil . Pratiwi,  Wiwik  D.  2007.  “Participatory Rural Appraisal (PRA).” Diambil 20 Maret 2020 (http://dosen.ar.itb.ac.id/wdp/wp- content/uploads/2007/04/1-PRA- Indonesia.pdf). Riyadi, Dedi M. Masykur. 2004. “Kebijakan Pembangunan Sumber Daya  Pesisir  Sebagai  Alternatif Pembangunan  Indonesia  Masa Depan.” Disampaikan pada Sosialisasi Nasional Program
MFCDP 22.
Setiawan,  Nugraha.  2007.  “Penentuan ukuran  sampel  memakai  rumus slovin  dan  tabel  krejcie-morgan: telaah  konsep  dan  aplikasinya.” Diambil
(http://pustaka.unpad.ac.id/wp- content/uploads/2009/03/penentua n_ukuran_sampel_memakai_rumu s_slovin.pdf).
Setyowati,  Eni.  2009.  “Analisis  Tingkat Partisipasi Wanita dalam Angkatan
Kerja  di  Jawa  Tengah  Periode Tahun 1982- 2000.” Jurnal Ekonomi  Pembangunan:  Kajian Masalah Ekonomi dan Pembangunan 10(2):215. doi: 10.23917/jep.v10i2.801. Sukandar, C. J., M. Handayani
Harsindhi,  Dewi  CSU,  Maulana AW,  dan  A.  Bahroni  Supriyadi. 2016. Profil  Desa  Pesisir  Provinsi Jawa  Timur,  vol.  1  (Utara  Jawa
Timur) .  Surabaya  (ID):  Bidang Kelautan, Pesisir, dan Pengawasan Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Timur.
Sukmaningrum,  Adisti,  dan  Ali  Imron.
2017. “Memanfaatkan Usia
Produktif  dengan  Usaha  Kreatif Industri  Pembuatan  Kaos  pada Remaja di Gresik.” Paradigma 5(3).
Syah, Achmad Fachruddin. 2019.
“Pengukuran Daerah Genangan Di Pesisir  Bangkalan  Akibat  Naiknya Muka  Air  Laut  [Pridiction  Of
Inundation  Area  At  Bangkalan
Coastal  Region  Resulted  In  Sea
Level Rise].” Jurnal Ilmiah Perikanan  dan  Kelautan 5(1):67. doi: 10.20473/jipk.v5i1.11427. Wijaya,  Ari.  2013.  “Kontribusi  Hasil Belajar Produktif Agribisnis Perikanan Terhadap Kesiapan Praktek  Kerja  Industri  Budidaya Perairan  [Skripsi].”  Universitas
Pendidikan Indonesia.
Wirjohamidjojo,  Soerjadi,  dan  Yunus Swarinoto.  2010. Iklim  Kawasan Indonesia  (Dari  Aspek  Dinamik  - Sinoptik) .  Jakarta  (ID):  Badan
Meteorologi Klimatologi dan Geofisika.
Zainuri,  M.,  Firman  Farid  Muhsoni, Ahmad Farid, dan Hafiluddin. 2014. Persembahan Prodi Ilmu Kelautan
Universitas Trunojoyo Madura Untuk  Maritim  Madura .  Bangkalan (ID): UTM Press.